Risoluzione del Consiglio del 15 gennaio 1985 concernente il miglioramento dei programmi di risparmio di energia degli stati membri



Gazzetta ufficiale n. C 020 del 22/01/1985 pag. 0001 - 0004

edizione speciale spagnola: capitolo 12 tomo 4 pag. 0278

edizione speciale portoghese: capitolo 12 tomo 4 pag. 0278



RISOLUZIONE DEL CONSIGLIO del 15 gennaio 1985 concernente il miglioramento dei programmi di risparmio di energia degli Stati membri (85/C 20/01) IL CONSIGLIO DELLE COMUNITÀ EUROPEE, vista la comunicazione della Commissione del 2 febbraio 1984 dal titolo «Raffronto dei programmi di risparmio di energia degli Stati membri della CEE», viste le risoluzioni del Consiglio, del 9 giugno 1980 (1), che tendono in particolare all'intensificazione degli sforzi nella Comunità per risparmiare energia, ridurre il consumo e le importazioni di petrolio e che raccomandano agli Stati membri linee direttrici di un programma di base per il risparmio di energia, vista la raccomandazione della Commissione, del 29 luglio 1980, relativa all'utilizzazione razionale dell'energia nelle imprese industriali (2), vista la raccomandazione del Consiglio, del 28 luglio 1982, concernente l'incentivazione degli investimenti nel settore dell'utilizzazione razionale dell'energia (3), considerando che, malgrado i progressi incoraggianti compiuti negli Stati membri negli ultimi anni, resta ancora nella Comunità un importante potenziale di miglioramento dell'efficacia energetica; considerando che occorre tener conto dei dati dell'esperienza nella definizione di nuove linee direttrici di un programma di base raccomandato a tutti gli Stati membri in considerazione delle priorità e delle condizioni particolari di ciascuno di essi, 1. invita gli Stati membri a proseguire e eventualmente aumentare i loro sforzi per promuovere l'utilizzazione più razionale dell'energia grazie alla messa a punto di politiche integrate di risparmio di energia; 2. ricorda che tali politiche dovrebbero ispirarsi ai principi di politica dei prezzi dell'energia e alle misure elencate nella risoluzione del 9 giugno 1980 concernente nuove linee d'azione della Comunità nel settore del risparmio di energia; 3. prende nota che tali politiche dovrebbero ispirarsi altresì alle linee direttrici figuranti nell'allegato; (1) GU n. C 149 del 18.6.1980, pag. 1 e 3. (2) GU n. L 239 del 12.9.1980, pag. 26. (3) GU n. L 247 del 23.8.1982, pag. 9. 4. prende atto d'altra parte dell'opportunità di sincerarsi, nella misura del possibile, della coerenza delle misure che hanno effetti a livello dei prezzi con gli obiettivi della politica in materia di risparmio d'energia; 5. prende atto dell'intenzione della Commissione di proseguire la sua azione a favore dell'impiego razionale dell'energia, in particolare - nel promuovere la messa a punto di metodi normalizzati di misura e, se necessario, di norme indicative di riferimento per gli apparecchi e i materiali; - nell'elaborare programmi settoriali che comportino, tenuto conto dei risultati già acquisiti e dei possibili miglioramenti, proposte concrete (ad esempio nei settori dell'edilizia e dei trasporti); - nel divulgare ampiamente, in tutta la Comunità, i risultati ottenuti nell'ambito dei programmi nazionali e comunitari di ricerca, di sviluppo e di dimostrazione; 6. prende nota che gli Stati membri terranno la Commissione al corrente dell'evoluzione delle loro politiche di risparmio di energia, per consentirle di analizzare il contributo che le stesse apportano agli obiettivi energetici della Comunità e di riferire al Consiglio. ALLEGATO Linee direttrici complementari di un programma di base per il risparmio di energia, raccomandato a tutti gli Stati membri A. PREZZI DELL'ENERGIA 1. Dal punto di vista dell'utilizzazione razionale dell'energia, è particolarmente importante tenere conto del mercato e dei costi nella formazione dei prezzi dell'energia. 2. L'attuazione pratica delle conclusioni e delle raccomandazioni in materia di politica dei prezzi adottate dal Consiglio dal 1980 continua pertanto a rivestire la stessa importanza. 3. Qualsiasi formazione efficace dei prezzi dell'energia nel contesto dell'impiego razionale dell'energia deve innanzi tutto mirare ad evitare che i prezzi siano mantenuti artificialmente al di sotto del livello reale constatato sul mercato. È urgente intensificare gli sforzi affinché tale principio sia applicato negli Stati membri. B. MISURE PER INCORAGGIARE L'IMPIEGO RAZIONALE DELL'ENERGIA Fatte salve le misure elencate nella risoluzione del Consiglio del 9 giugno 1980 concernente nuove linee d'azione della Comunità nel settore del risparmio di energia e sulla scorta dell'esperienza acquisita, il ricorso, in vista di un'efficacia ottimale, a tutte o a parte delle seguenti misure è raccomandato agli Stati membri, in funzione delle loro priorità e condizioni particolari. 1. Informazione e consultazione a) Vettori principali - Programmi d'informazione che consentano di proseguire l'azione di sensibilizzazione del pubblico all'utilizzazione efficace dell'energia per mezzo di ampie campagne pubblicitarie, imperniate su argomenti particolari; - misure di accompagnamento sotto forma di consigli concreti e proposte pratiche; - misure di consultazione tecnica quali misure diagnostiche (in particolare, se opportuno, l'attuazione del concetto di autobus energetico). b) Mezzi di realizzazione - Sviluppo delle possibilità offerte ai consumatori di essere utilmente consigliati, a livello regionale o locale, in materia di efficacia energetica; - incoraggiamento alle associazioni per l'utilizzazione efficace dell'energia, per promuovere lo scambio di esperienze tra i gestori dell'energia (in particolare nell'industria) e i consulenti in materia di risparmio di energia; - considerazione a livello delle misure di informazione e di consultazione della persistenza di gradi diversi di sensibilizzazione ai problemi dell'efficacia energetica e ricerca dei mezzi che possano recarvi rimedio; - inclusione degli aspetti riguardanti l'uso razionale dell'energia nei programmi di studio delle scuole e delle università, nonché nei programmi di formazione professionale e delle scuole guida; - mezzi atti a garantire competenze professionali adeguate dei consulenti e delle persone addette alle vendite e all'installazione di impianti che utilizzano energia (ad esempio affiliazione ad associazioni che applichino norme di competenza professionali appropriate); - informazione, oltre quella relativa al riscaldamento, su una migliore utilizzazione dell'energia elettrica in tutte le sue applicazioni; - incitamento del personale dirigente a porre in opera ogni sforzo affinché l'energia sia utilizzata efficacemente. 2. Incentivi finanziari a) Assi d'intervento - Ricorso a incentivi finanziari se gli ostacoli agli investimenti a fini di utilizzazione più efficace dell'energia sono di ordine finanziario; - attuazione di siffatti incentivi per un obiettivo particolare, durante un periodo di tempo limitato che consenta di subordinare la loro estensione o adeguamento ad una valutazione della loro efficacia; - considerazione a livello della concezione degli incentivi finanziari dei vincoli che pone, in materia di efficacia energetica, in particolare alle piccole e medie imprese, la ridotta disponibilità di capitali; - interesse particolare rivolto al settore degli alloggi in affitto. b) Ottimizzazione degli interventi - Valutazione dell'efficacia energetica prima e possibilmente dopo la concessione dell'incentivo finanziario all'investimento; - a questo fine ricorso a tutti i mezzi adeguati di informazione e di consultazione che consentano di garantire una relazione favorevole costo/efficacia della misura di incentivo finanziario, tenendo anche conto di taluni fattori non finanziari che possono svolgere un ruolo importante nelle decisioni di investimento. 3. Regolamentazione e norme a) Principi direttori - Ricorso a norme, qualora le forze sul mercato e la sua trasparenza si rivelino insufficienti a garantire una utilizzazione efficace dell'energia; - considerazione, a livello dell'elaborazione di queste misure, delle loro conseguenze economiche e dell'esperienza acquisita in altri Stati; - chiara determinazione della norma da prescrivere o, eventualmente, della migliore norma da raggiungere dopo un periodo di tempo appropriato; - attuazione di un controllo adeguato o, in mancanza, ricorso a raccomandazioni anziché a regolamenti vincolanti; - revisione periodica delle regolamentazioni e norme, tenuto conto della possibile evoluzione delle condizioni prevalenti al momento della loro elaborazione. b) Applicazioni settoriali i) Settore dell'edilizia - Applicazione dei codici di costruzione appropriati in funzione delle circostanze e dei vincoli energetici generali e specifici; - messa a punto, per quanto si giustifichino da un punto di vista tecnico ed economico, di norme efficaci di rendimento e di funzionamento per gli impianti di riscaldamento e le caldaie; - sviluppo dei mezzi che consentono all'utilizzatore di controllare meglio il proprio consumo di energia (contatori individuali negli edifici residenziali e terziari ; scelta di contatori più affidabili e più economici); - sviluppo di norme efficaci per gli impianti di ventilazione e climatizzazione, tenuto conto in particolare del ricupero di calore; - indicazione, sugli apparecchi elettrodomestici, della loro potenza energetica, per quanto ciò si giustifichi da un punto di vista tecnico ed economico (in funzione in particolare del potenziale di risparmio di energia rappresentato). ii) Settore dei trasporti - Presa in considerazione dell'importanza particolare di compiere maggiori sforzi, in considerazione del fatto che questo settore è uno dei principali utilizzatori, con consumo sempre più importante, di prodotti petroliferi ; a tal fine, controllo dell'adeguamento delle regolamentazioni e norme concernenti il consumo specifico di carburante; - interesse per un'utilizzazione razionale dell'energia, di una ottimizzazione più spinta dei mezzi di trasporto, in particolare dei trasporti pubblici, della loro utilizzazione e della gestione delle correnti di traffico (per esempio, nei casi appropriati : limiti di velocità, concezione e manutenzione delle reti stradali, sincronizzazione dei semafori, corsie di traffico riservate ai trasporti pubblici, limitazione dei posti di pedaggio e dei controlli alle frontiere). iii) Settore dell'industria Raccomandazioni che sottolineano l'interesse di inquadrare nuovi investimenti anche nella prospettiva di un'utilizzazione efficace dell'energia su base economica.