19.7.72 GazzettaufficialedelleComunitàeuropee N.L163/19
H
(Attiperiqualilapubblicazionenonèunacondizionediapplicabilità)
COMMISSIONE
DECISIONE DELLACOMMISSIONE
del26maggio1972
relativaallaconcessionediunaiutoperlacostituzionediunariservaperlacopertura
dirischipropriinmateriadidannicausatidallagrandineaiproduttoridimeleedi
peredeiPaesiBassi
(Iltestoinlinguaolandeseèilsolofacentefede)
(72/251/CEE)
LACOMMISSIONE DELLECOMUNITÀ EUROPEE ,
vistoiltrattatocheistituiscelaComunitàeconomica
europea,inparticolarel'articolo93,paragrafo2,
primocomma,
vistoilregolamenton.23del4aprile1962,relativo
allagradualeattuazionediun'organizzazione co­
munedeimercatinelsettoredegliortofrutticoli (1),
inparticolarel'articolo7,
visteleosservazionipresentatedagliinteressati,
considerando che,conletteradellapropriarappre­
sentanzapermanentepressoleComunitàeuropeein
data21luglio1970,ilgovernodeiPaesiBassiha
comunicatoallaCommissione ,inforzadell'articolo
93,paragrafo3,deltrattatoCEE,l'intenzionedi
prendereacaricopartedeipremi,concedendouna
sovvenzione allasocietàdimutuaassicurazione
controlagrandinenelsettorefrutticolo;chetale
sovvenzionesarebbestatadegressivaelimitatanel
tempo;chel'ammontare eladuratasarebberostati
fissatinonappenalaCommissione sifossepronun­
ciatasulprincipiodell'aiutoinquestione;
considerando checonletteradel26settembre1970,
relativaall'applicazione dell'articolo93,paragrafi1
e3,deltrattatoCEE,ataluniaiuticoncessiopre­
vistinelsettoredellafruttaedellerelativeprepara­zioni,adesclusionedegliagrumi,laCommissione
hainformatotuttigliStatimembrichegliaiutiche
copronounapartedeipremid'assicurazione contro
lecalamitànaturali,allequalilecolturesonosog­
gettesenzachepraticamente visiapossibilitàdi
protezionesicura;che,datochenellamaggiorparte
degliStatimembrilapercentualediagricoltori
assicuratacontrotalirischièrelativamente poco
elevata,èsembratochel'obiettivodellosviluppo
nazionaledellaproduzioneagricolaattraversoladi­
vulgazionediunprocedimento modernodigestione
aziendalefosseattaafarbeneficiarequestemisure
delladerogaprevistadall'articolo92,paragrafo3
c),deltrattato;che,persalvaguardare ilcarattere
diincentivooccorrerebbetuttaviacheiregimidi
aiutiesistentioeventualmente previstirispondessero
aitrecriteriseguenti:livelloinizialerelativamente
bassodeltassodellasovvenzione (adesempio,un
massimodel30%deicontributiopremidiassi­
curazione);degressivitàdell'aiuto;limitazionedell'
aiutoadunperiododeterminato ,chepotrebbeessere
disetteanni;chenellaletteradel26settembre1970
indirizzataalgovernodeiPaesiBassièstatopreci­
satochelamisuradaquestoprevista,menzionata
nellaletteradellarappresentanza permanentedel
31luglio1970,rientravafra.lemisureutilidicui
sopra;
considerando che,conletteradellapropriarappre­
sentanzapermanentepressoleComunitàeuropee
indata1°dicembre1970,ilgovernodeiPaesi
BassihainformatolaCommissione della«Deci­
sionedel1970inmateriadiassicurazione contro (*)GUn.30del20.4.1962,pag.265/62.

N.L163/20 GazzettaufficialedelleComunitàeuropee 19.7.72
idannicausatidallagrandine»adottatadalmini­
strodell'agricoltura edellapesca,decisionedestinata
adentrareinvigoreentroil15dicembre1970;che­
taledecisioneprevedelaconcessionediunasovven­
zionedestinataadalleggerireicostidellacopertura
deirischididannicausatidallagrandineperil1970
agliarboricoltori checoltivanoalmenotreettari
dimeliediperi(ettariridottiulteriormente adue)
(*)inpiantagionicontinuedialmenotreanni;che
eranoconsideraticomecostidestinatiacoprirei
rischideidannicausatidallagrandine,daunlato,
ilpremiodovutoall'arboricoltore perl'assicurazione
deirischicontroidannicausatidallagrandinee,
dall'altro,gliimportiaccantonatidall'arboricoltore
perlacostituzionediunariservadestinataallaco­
perturadeirischipropriinmateriadidannicausati
dallagrandine;chelasovvenzione èstatafissata
forfettariamente a140fioriniperettaro,importo
corrispondente al30°/odelpremioannuonormal­
mentedovutoperl'assicurazione controidanni
causatidallagrandine;
considerando chelaCommissione ,avendoappreso
nelmaggio1971chelasovvenzionesarebbestata
nuovamenteconcessadal1°maggio1971al1975,
rispettivamente altassoannuodi115,90,70,50e
25fioriniperettaro,haavviatoneiriguardidella
misurainoggettolaproceduraprevistainquanto
laconcessionedell'aiutoèprevista,inviaanalogica,
ancheperlacostituzionediunariservaperlaco­
perturadeirischipropriinmateriadidannicausati
dallagrandine;cheessahapertantoinviatogliin­
teressatiapresentareleloroosservazioni ,indirizzan­
dounaletteraindata17settembre1971agliStati
membri,epubblicandounacomunicazione nella
GazzettaufficialedelleComunitàeuropee(2)per
quantoriguardaglialtriinteressati ;
considerando chelaconcessionedell'aiutodicui
trattasinonèsoggettaadalcunacondizione,eche
quindiessacostituisceunvantaggiochefavorisce
iproduttoridimeleeperedeiPaesiBassiallastessa
streguadiunaumentodelloroprezzodivendita;
chequestovantaggiopuòindurreuncertonumero
ditaliproduttoriadabbassareilprezzodaessiprati­
catoagliacquirenti,oadaumentarelapropriapro­
duzione;che,inognicaso,questamisurapotrebbe
averel'effettodifarribassareicorsi;
considerando chequestovantaggiodicuigodonoi
produttoridimeleeperedeiPaesiBassièsuscetti­
biledifavorirelaproduzioneelacommercializza­
zionefrutticolaolandeserispettoaquelladeglialtri
Statimembri,nonchéeventualmente rispettoaipro­
dottichenellaComunitàsonoinconcorrenza conle
meleelepere;
considerando chelasovvenzioneconcessadalgo­
vernodeiPaesiBassi,oltreadalterarelaconcorren­
za,incidesugliscambitragliStatimembri;che,in
f1)Comunicazione delNederlandse Staatscourant deleffetti,lemeleeleperesonooggettodiimportanti
correntidiscambiintracomunitari (nel1969/1970
circa600000tonnellatedimele,suunacommer­
cializzazionetotaledi5,6milioniditonnellate,e
260000tonnellatedipere,suunacommercializza­
zionetotaledi2,1milioniditonnellate );chele
spedizioniditalifruttidaiPaesiBassiversogli
altriStatimembrisonoinmediapiùelevatedei
quantitativifornitidaquestiStatiaiPaesiBassie
che,nellecampagne1968/1969e1969/1970,tali
spedizionirappresentavano inmediail15°/odelle
venditedipereel'I1°/odellevenditedimelerealiz­
zatedalleimpreseproduttriciolandesi;chelasitua­
zioneeccedentariapermanentedelmercatocomuni­
tariodiquestiprodottihaindottolaCommissione
adadottaremisurespecificheperilrisanamentodella
produzionefrutticola(3);che,diconseguenza ,la
concessionedellasovvenzione ,potendocostituire
unostimoloallosviluppodellaproduzionediquesti
fruttineiPaesiBassi,potrebbeaggravarelosquilibrio
delmercatoerestringerelaquotadimercatocomu­
nitarioallaqualeiproduttoridialtriStatimembri
potrebberopretendereinunregimediliberaconcor­
renzanell'ambitodelmercatocomune;
considerando chelasovvenzioneconcessadalgo­
vernoolandesefalsa,ominacciadifalsare,la
concorrenzaeincidesugliscambitraStatimembri;
che,diconseguenza ,essarientraneldivietopre­
vistodall'articolo92,paragrafo1,deltrattato;
considerando cheaquestodivietononèpossibile
derogareinbaseadunadelleeccezioniprevistedai
paragrafi2e3dell'articolosuddettoe,inparticolare
nonèpossibilederogarvianormadell'articolo92,
paragrafo3c),inquantolecondizionifissatedalla
Commissione conlalètteradel26settembre1970
perl'applicabilità deldispostodelsuddettoparagrafo
all'aiutoalloraprevistopresupponevano chetale
aiutocontribuissealladivulgazionedelprocedimento
modernodigestionecostituitodall'affiliazione ad
un'assicurazione ,mentreilprocedimento inesame
nonoffrealcunagaranziaperquantoriguarda
l'utilizzazione deifondiintalmodoversati;
considerandoinfatticheilgovernodeiPaesiBassi
adduceasostegnodelpropriosistemadiaiutoil
fattocheungrannumerodiarboricoltoriolandesi
ècontrario,perragionidiprincipio,adunacoper­
turadirischisottoformadiuncontrattodiassicura­
zione;ched'altraparteilsuddettogoverno
nonesigedalbeneficiariolaprovachel'aiutocon­
cessovengaeffettivamente utilizzatopercostituire
unariservaperlacoperturadeirischipropriin
materiadidannicausatidallagrandine;che,inoltre,
nessuncontrollodapartedelgovernoèstatopre­
vistoperquantoriguardal'utilizzazione dell'aiutoda
partedelbeneficiario ;cheinquestecondizioninon
sussistealcunagaranziachegliimportiottenutidei
beneficiarivenganoutilizzaticonformemente agli
obiettividellamisuradiaiuto;
(3)Regolamento (CEE)n.2517/69delConsiglio,del
9.12.1969(GUn.L318del18.12.1969,pag.15).2.3.1971.
(2)GIJn.C95del28.9.1971,pag.1.

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considerando inoltrecheasostegnodelsistema
d'aiutoilgovernodeiPaesiBassisostienealtresì
chelacostituzionediunariservaperlacoperturadei
rischipropriinmateriadidannicausatidallagran­
dinevaassimilata,sottol'aspettoeconomico,alver­
samentodiunpremioperun'assicurazione contro
idannicausatidallagrandinechevengacontratta
pressouncompagniadimutuaassicurazione ;che
diconseguenzasempresecondoilgovernoolandese,
nonsipuòaffermarecheunaformadicopertura
dirischiocostituisceunmododigestionemeno
modernodell'altraformadicopertura;che,co­
munque,ancheammettendochelacostituzionedi
unariservapropriaall'impresasiaeconomicamente
favorevole—qualora,adesempio,essaproducesse
interessi—etenendocontoaltresìdell'ammontare
degressivodell'aiutoconcessorestailfattoche
questoprocedimento nonpervieneadungradodi
prevenzionechepermettaingenerediassimilarlo
allacoperturadeirischimedianteassicurazione ;che,
inparticolare,l'affiliazioneadunregimediassicu­
razionecontrolagrandineapportaalungotermine
all'impresadiarboricolturavantaggieconomicimag­
giori,che,affiliandosiadunregimeassicurativo,
l'arboricoltore èsoggettoarischieconomiciefinan­
ziariminoridiquellicuiandrebbesoggettocosti­
tuendounariservapropria;che,diconseguenza ,
l'affiliazioneadunregimeassicurativovaconside­
rataanzituttocomeprocedimento modernodige­
stioneaziendalechemeritadiessereoggettodidi­
vulgazione ;chesoltantoglioneriregolaririsultanti
dagliimpegnipresi(pagamentodeicontributiopre­
mi)possonogiustificarelaconcessionelimitatadegli
aiutidegressivi;che,anchese,intalunicasi,la
costituzionediunariservapropriapuòsembrare
preferibile,essacomunquenonsipresta,come
invecesiprestal'assicurazione ,aduncontrolloche
garantiscachel'interessatoutilizzaeffettivamente i
fondiversatiatitolodiaiuto,unitamenteaifondidiproprioapporto,perpremunirsiefficacemente
control'enventualità deirischiinoggetto;
considerando ,inconclusione ,cheilsistemad'aiuto
delgovernoolandesecheprevedelaconcessioneai
produttoridimeleeperediunaiutointesoalla
costituzionediunariservaperlacoperturadirischi
propriinmateriadidannicausatidallagrandine
nonècompatibileconilmercatocomune,
HAADOTTATO LAPRESENTEDECISIONE :
Artìcolo1
IlRegnodeiPaesiBassisopprimealpiùtardiil1°
agosto1972l'aiutoprevistodalladecisioneam­
ministrativa n.83concernentelafissazionediun
contributoallespeseperlacoperturadelrischiodei
dannicausatidallagrandine(decisionedel1°aprile
1971delFondodisviluppoedirisanamento )—
(Bestuurbesluit nr.83inzakedevaststellingvaneen
bijdrageregeling indedekkingvandekostenvan
risico'svanhagelschade (Besluitvanhetontwikke­
lings-ensaneringsfonds van1aprii1971),sem­
precchétaleaiutosiaconcessoperlacostituzione ,
dapartedell'azienda ,diunariservaperlacopertura
deirischipropriinmateriadidannicausatidalla
grandine.
Articolo2
IlRegnodeiPaesiBassièdestinatariodellapresente
decisione .
FattoaBruxelles,il26maggio1972.
PerlaCommissione
IlPresidente
S.L.MANSHOLT