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DECISIONE N. 848/2004/CE DEL PARLAMENTO EUROPEO 
E DEL CONSIGLIO 
del 29 aprile 2004 
 
che istituisce un programma d'azione comunitario per la promozione 
delle organizzazioni attive a livello europeo nel settore 
della parità tra donne e uomini 
   IL PARLAMENTO EUROPEO E IL C ONSIGLIO DELL'UNIONE EUROPEA, 
 
visto il trattato che istituisce la Comunità eu ropea, in particolare l'articolo 13, paragrafo 2, 
 vista la proposta della Commissione,  visto il parere del Comitato economico e sociale europeo 
1 
 deliberando secondo la procedura di cui all'articolo 251 del trattato 
2, 
                                                 
1  GU C 80 del 30.3.2004, pag. 115. 
2  Parere del Parlamento europeo del 20 nove mbre 2003 (non ancora pubblicato nella Gazzetta 
ufficiale), posizione comune del Consig lio del 6 febbraio 2004 (GU C 95 E del 20.4.2004, 
pag. 1), posizione del Parlamento europeo del 30 marzo 2004 (non an cora pubblicata nella 
Gazzetta ufficiale) e decisione de l Consiglio del 20 aprile 2004. 
 
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considerando quanto segue: 
 
(1) Il principio della parità tra donne e uomini è un principio fondamentale del diritto comunitario 
ai sensi dell'articolo 2 e dell'articolo 3, paragraf o 2 del trattato e in forza della giurisprudenza 
della Corte di giustizia  delle Comunità europee. Secondo il  trattato, la pa rità tra donne e 
uomini rappresenta uno dei "compiti" e degli obie ttivi particolari della Comunità, la quale ha 
l'obbligo positivo di promuoverla in tutte le sue attività. 
 
(2) L'articolo 13, paragrafo 1 del trattato confer isce al Consiglio il potere di prendere i 
provvedimenti opportuni per combattere tutte le discriminazioni fondate, tra l'altro, sul sesso. 
Ai sensi dell'articolo 13, paragrafo 2, il C onsiglio delibera secondo la procedura di cui 
all'articolo 251 del trattato quando adotta misure  di incentivazione comunitarie, ad esclusione 
di qualsiasi armonizzazione delle disposizioni le gislative e regolamentari degli Stati membri, 
destinate ad appoggiare le azioni degli Stati memb ri volte a contribuire alla realizzazione di 
tale obiettivo. 
 
(3) L'articolo 21 della Carta dei diritti fonda mentali dell'Unione europea vieta ogni 
discriminazione fondata sul sesso  e l'articolo 23 sancisce il prin cipio della parità tra donne e 
uomini in tutti i settori. 
 
(4) L'esperienza dell'azione condotta a livello comunitario ha dimost rato che la promozione della 
parità di genere richiede nell a pratica una combinazione di mi sure e, in particolare, di 
strumenti legislativi e di azi oni concrete progettati per rafforzarsi reciprocamente. 
 
(5) Il Libro bianco della Commissione sulla governance  europea sostiene il principio della 
partecipazione dei cittadini dalla fase della c oncezione a quella dell'attu azione delle politiche, 
del coinvolgimento della società civile e de lle organizzazioni che la compongono e di una 
consultazione più efficace e più tras parente delle parti interessate. 
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(6) La quarta conferenza mondiale sulle donne svoltasi a Pechino ha adottato il 
15 settembre 1995 una dichiarazion e e una piattaforma d'azione che invitano i governi, la 
comunità internazionale e la società civile  ad adottare misure strategiche intese 
all'eliminazione della discriminazione nei confron ti delle donne e degli ostacoli alla parità tra 
donne e uomini. 
 
(7) Con la decisione 2001/51/CE 1 il Consiglio ha istituito il programma d'azione comunitaria 
concernente la strategia comunitaria in mate ria di parità tra donne e uomini. Tali azioni 
dovrebbero essere integrate da misure di  sostegno negli am bienti interessati. 
 
(8) Le linee di bilancio A-3037 (n. ABB 040501)  e A-3046 (n. ABB 040503) del bilancio 
generale dell'Unione europea relativo all'es ercizio 2003 e agli esercizi  precedenti sono state 
destinate a sostenere la Lobby europea delle do nne e talune organizzazioni femminili operanti 
per promuovere la parità tra donne e uomini. 
 
(9) Il regolamento (CE, Euratom) n. 1605/2002 del Consiglio, del 25 giugno 2002, che stabilisce 
il regolamento finanziario applicabile al bilancio generale delle Comunità europee 2, in 
seguito denominato il "regolamen to finanziario", impone l'adozione  di un atto di base per le 
azioni di sostegno esistenti, che si a conforme a queste disposizioni. 
 
(10) Le attività di alcune organizzazioni contribui scono a promuovere la parità di genere, in 
particolare nel caso delle misure comunita rie specificamente destinate alle donne. 
                                                 
1 GU L 17 del 19.1.2001, pag. 22. 
2  GU L 248 del 16.9.2002, pag. 1. 
 
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(11) In particolare, la Lobby europea delle donne , che è composta dalla maggior parte delle 
organizzazioni femminili esistenti nei quindici Stati membri e che conta più di tremila 
membri, esercita una funzione essenziale di promozione, controllo e diffusione delle misure 
comunitarie destinate alle donne in vista della realizzazione della pari tà tra donne e uomini. 
La sua attività si inserisce in una pros pettiva d'interesse generale europeo. 
 
(12) Di conseguenza, occorrerebbe adottare un prog ramma strutturato volto ad accordare un aiuto 
finanziario a queste organizzazioni, sotto forma di  sovvenzione di funzionamento per attività 
con scopi di interesse generale europeo in materi a di parità di genere o con un obiettivo che si 
inserisce nel quadro della politica dell'Unione europea in questo setto re e sotto forma di 
sovvenzioni per determinate iniziative. 
 
(13) Il presente programma ha un ambito  di applicazione geografica am pio in quanto il  nuovo trattato 
di adesione è stato firmato il 16 aprile 2003 e l'acco rdo sullo Spazio econo mico europeo (accordo 
SEE) prevede, in materia di parità di genere, una  cooperazione allargata tr a la Comunità europea e 
i suoi Stati membri, da un lato, e i paesi dell'Associazione euro pea di libero scambio (EFTA), 
dall'altro. L'accordo SEE de finisce le procedure di  partecipazione degli St ati EFTA che sono parti 
dell'accordo SEE ai programmi co munitari in questo settore. Oc correrebbe inoltre prevedere 
la partecipazione della Romania e della Bulgaria  al presente programma conformemente alle 
condizioni di cui ai loro accordi europei, ai lo ro protocolli addizionali  e alle decisioni dei 
rispettivi consigli d'associazione e della Tu rchia conformemente alle  condizioni stabilite 
nell'accordo quadro tra la Comunità europea e la  Repubblica di Turchia sui principi generali 
per la partecipazione della Repubblica di  Turchia ai programmi comunitari 1. 
                                                 
1 GU L 61 del 2.3.2002, pag. 29. 
 
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(14) Nel definire le modalità per la concessione dell'aiuto occorrerebbe tener conto della natura 
particolare delle organizzazioni attive a livello europeo nel settore della promozione della 
parità tra donne e uomini. 
 
(15) La presente decisione stabilisce, per tutta la  durata del programma, una  dotazione finanziaria 
che costituisce per l'autorità di  bilancio, nel quadro  della procedura di bilancio annuale, il 
riferimento principale ai sensi del punto 33 dell'accordo interistituzionale del 6 maggio 1999 tra il Parlamento europeo, il Consiglio e la Commissione sull a disciplina di bilancio e il 
miglioramento della procedura di bilancio 
1. 
 (16) La dichiarazione comune sugli atti di ba se per le sovvenzioni a dottata dal Parlamento 
europeo, dal Consiglio e dalla Commissione il 24 novembre 2003 prevede, a titolo eccezionale, che si introducano in questo prog ramma clausole transitorie riguardanti il 
periodo di ammissibilità delle spese, 
 DECIDONO:  
Articolo 1
 
 
Obiettivo del programma 
 1. La presente decisione istituisce un programma d'azione comunitaria (in seguito denominato 
"il programma") per la promozione delle organizzaz ioni attive a livello europeo nel settore della 
parità tra donne e uomini. 
                                                
 
1 GU C 172 del 18.6.1999, pag. 1. Accordo modi ficato dalla decisi one 2003/429/CE del 
Parlamento europeo e del Consiglio (GU L 147 del 14.6.2003, pag. 25). 
 
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2. L'obiettivo generale del programma è quello di sostenere le attività di tali organizzazioni, che, 
nell'ambito del loro programma di lavoro perman ente o di iniziative specifiche, perseguono un 
obiettivo d'interesse generale europeo nel settore  della parità tra donne e uomini o un obiettivo che 
si inserisce nel quadro de lla politica dell'Unione europea in questo settore. 
 3. Il programma inizia il 1° gennaio 2004 e si conclude il 31 dicembre 2005. 
 
Articolo 2
 
 
Accesso al programma 
 1. Per poter beneficiare di una s ovvenzione, le organizzaz ioni attive a livello europeo nel settore 
della parità tra donne e uomini devon o rispettare le disposizioni de ll'allegato e le attività devono: 
 a) contribuire allo sviluppo e all'attuazione di az ioni comunitarie nel se ttore della promozione 
della parità tra donne e uomini; 
 b) essere conformi ai principi che stanno alla base dell'azione comunitaria nel settore politico 
dell'uguaglianza tra le donne e gli uomini e alle  disposizioni legali che la disciplinano; 
 c) avere un potenziale di influsso transnazionale. 
 2. L'organizzazione di cui trattasi dev'essere giuridicamente costituita da oltre un anno, operante 
individualmente o sotto forma di diverse associazioni coordinate. 
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Articolo 3  
 
Partecipazione di paesi terzi 
 Oltre alle organizzazioni stabilit e negli Stati membri, possono part ecipare al programma anche le 
organizzazioni attive a livello eur opeo nel settore della pa rità tra donne e uomini  che sono stabilite: 
 a) negli Stati aderenti che hanno firmato il tr attato di adesione il 16 aprile 2003; 
 b) nei paesi EFTA/SEE, conformemente alle  condizioni stabilite nell'accordo SEE; 
 c) in Romania e Bulgaria, sulla base del fatto che le condizioni per la lo ro partecipazione devono 
essere stabilite conformemente agli accordi eur opei, ai loro protocolli addizionali e alle 
decisioni dei rispettivi consigli d'associazione; 
 d) in Turchia,  sulla base del fatto che le cond izioni per la sua part ecipazione devono essere 
stabilite conformemente all'accordo quadro tra la Comunità europea e la Repubblica di Turchia sui principi ge nerali per la partecipazione dell a Repubblica di Turchia ai programmi 
comunitari. 
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Articolo 4  
 
Selezione dei beneficiari 
 1. Le sovvenzioni di funzionamento sono concesse direttamente ai be neficiari di cui al punto 2.1 
dell'allegato.  2. La concessione di una sovvenzione di funz ionamento, nell'ambito del suo programma di 
lavoro permanente o la concessione di una sovvenzione per iniziative specifiche ad 
un'organizzazione che persegue un obiettivo d'interesse generale eu ropeo che si inserisce nel quadro 
della politica dell'Unione europea nel settore della promozione della  parità tra donne e uomini deve 
rispettare i criteri generali precis ati nell'allegato. La selezione delle organizzazioni beneficiarie di 
tali sovvenzioni, ai sensi dei punt i 2.2 e 2.3 dell'allegato, risulta da un invito a presentare proposte. 
 
Articolo 5
 
 
Concessione della sovvenzione 
 1. Le sovvenzioni di funzionamento concesse, ai sensi dei punti 2.1 e 2.2 dell'allegato, ad 
organizzazioni attive a livello europeo nel settore della parità tra donne e uo mini possono finanziare 
non oltre l'80% delle spese totali fi nanziabili dell'organizzazione in teressata nell'anno civile per il 
quale la sovvenzione è concessa.  2. A norma dell'articolo 113, paragrafo 2 del regolam ento finanziario e da ta la natura delle 
organizzazioni oggetto della presente decisione, il principio di regressivi tà non si applica alle 
sovvenzioni concesse nell'ambito del programma. 
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Articolo 6  
 
Disposizioni finanziarie 
 1. La dotazione finanziaria per l'esecuzione del programma per il periodo 2004-2005 è pari a 2,2 
milioni di EUR.  2. Gli stanziamenti annuali sono au torizzati dall'autorità  di bilancio entro i limiti delle 
prospettive finanziarie.  
Articolo 7
 
 
Clausole transitorie 
 Per le sovvenzioni accordate nel 2004 il periodo di ammissibilità delle spese potrà avere inizio il 1° gennaio 2004, purché le spese in questione non risultino anteriori alla data in cui è stata 
depositata la domanda di sovvenzione ovvero alla da ta in cui ha inizio l’ esercizio finanziario del 
beneficiario. 
 
Nel corso del 2004 ai beneficiari il cui esercizio finanziario abbia inizio prima del 1° marzo può 
essere concessa un’esenzione dall’obbligo di firmar e l’accordo relativo alla sovvenzione entro i 
primi quattro mesi dall’inizio de ll’esercizio finanziario del bene ficiario, di cu i all’articolo 112, 
paragrafo 2 del regolamento finanz iario. In tale caso gli accordi re lativi alle sovve nzioni dovranno 
essere firmati entro il 30 giugno 2004. 
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Articolo 8  
 
Controllo e valutazione 
 Entro il 31 dicembre 2006 la Commissione presenta al Parlamento europeo e al Consiglio una 
relazione sul conseguimento degli obiettivi del programma. Detta re lazione si fonda sui risultati 
ottenuti dai beneficiari e valuta in particolare l'efficienza di cu i questi ultimi danno prova quanto al 
conseguimento degli obiettivi defin iti nell'articolo 1 e nell'allegato. 
 
Articolo 9
 
 
Entrata in vigore 
 La presente decisione entra in vi gore il giorno successivo alla pubblicazione nella  Gazzetta ufficiale 
dell'Unione europea.  Essa si applica a decorrere dal 1° gennaio 2004.  Fatto a Strasburgo, addì 29.4.2004   Per il Parlamento europeo Per il Consiglio  Il Presidente  Il Presidente  P. COX         M. McDOWELL  
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ALLEGATO  
 
 1. Attività sostenute 
 
L'obiettivo generale di cui all' articolo 1 mira a rafforzare e a rendere più efficace l'azione 
comunitaria nel settore della parità tra donne e uomini, sostenendo finanziariamente le 
organizzazioni attive a livello europeo nel settore della parità tra donne e uomini, in 
particolare la Lobby europea delle donne. 
 
1.1 Le attività delle organizzazioni attive nel promuovere la parità tra donne e uomini che 
possono contribuire al rafforzamento e a ll'efficacia dell'azione comunitaria sono, in 
particolare, le seguenti: 
 
− funzione di rappresentanza delle part i interessate a livello comunitario, 
 
− azioni di sensibilizzazione destinate a promuov ere la parità di ge nere, in particolare 
attraverso studi, campagne e seminari, 
 
− diffusione di informazioni sull'azione comunita ria per promuovere la parità di genere, 
 
− azioni che favoriscono, in part icolare, la conciliazione tra vita professionale e vita 
familiare, la partecipazione delle donne all'a dozione delle decisioni, la lotta contro la 
violenza nei confronti delle donne, contro gli stereotipi f ondati sul sesso e contro le 
discriminazioni nel luogo di lavoro, 
 
− misure che promuovono la cooperazione con le  organizzazioni femminili nei paesi terzi 
e aumentano la consapevolezza della situazione delle donne attraverso il mondo. 
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1.2 Le attività della Lobby europea delle donne ne lla rappresentanza e nel coordinamento delle 
organizzazioni femminili non governative e nell' intermediazione dell'informazione sulle 
donne nei confronti delle istituzioni europee e delle organizzazioni non governative sono in 
particolare le seguenti: 
 
− controllare l'attuazione della piattaform a d'azione di Pechino (Nazioni Unite), 
 
− prendere posizione per il miglioramento dell a normativa europea in materia di parità di 
genere e per l'inserimento delle donne in tutti i settori d'azione politica, 
 
− partecipare alle riunioni e alle conferenze nel settore  della parità di genere, 
 
− condurre azioni per garantire l'integrazione dei punti di vista e degli interessi delle 
donne nelle politiche nazionali ed europ ee, in particolare incoraggiando la 
partecipazione delle donne a ll'adozione delle decisioni, 
 
− rafforzare la parità tra donne e uomini nel processo d'allargamento dell'Unione europea 
e sviluppare la cooperazione con le organi zzazioni femminili degli Stati membri che 
aderiscono. 
 
2. Realizzazione delle attività sostenute 
 
Le attività realizzate dalle organizzazioni che possono ricevere una sovvenzione comunitaria 
in forza del programma rientrano in una delle categorie seguenti: 
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2.1 Categoria 1: attività permanenti della L obby europea delle donne, i cui membri sono, tra 
l'altro, le organizzazioni femminili degli Sta ti membri dell'Unione europea, fatta salva 
l'osservanza dei principi seguenti: 
 
− indipendenza nella selezione dei suoi membri; 
 
− autonomia nelle sue attività , ai sensi del punto 1.2. 
 
2.2 Categoria 2: attività permanenti di un'organi zzazione che persegue un obiettivo d'interesse 
generale europeo nel settore della parità di genere o un obiettivo che si inserisce nel quadro 
della politica dell'Unione europea in questo settore. 
 Possono partecipare al programma, ai sensi dell'articolo 2 gli enti senza scopo di lucro che 
svolgono attività esclusivamente nella prospet tiva della parità tra donne e uomini o le 
organizzazioni con un mandato più ampio ch e svolgono una parte delle loro attività 
esclusivamente nella prospettiva della parità tra donne e uomini. 
 
Per sostenere la realizzazione del programma  di lavoro permanente di un'organizzazione 
siffatta può essere concessa una sovv enzione annuale di funzionamento. 
 
2.3 Categoria 3: azioni specifiche di un'organi zzazione che persegue un obiettivo d'interesse 
generale europeo nel settore de lla parità tra donne e uomini o un obiettivo che si inserisce nel 
quadro della politica dell'Unione europea in questo settore. 
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3. Selezione dei beneficiari 
 
3.1 Alla Lobby europea delle donne, che svolge  attività della ca tegoria 1, può essere  direttamente 
concessa una sovvenzione di funzionamento previa  approvazione di un pi ano di lavoro e un 
bilancio appropriati. 
 
3.2 Le organizzazioni beneficiarie di una sovve nzione di funzionamento, in quanto svolgono 
attività rientranti nella categor ia 2, sono selezionate in base ad  inviti a presentare proposte. 
 
3.3 Le organizzazioni beneficiarie  di una sovvenzione in quant o svolgono un'azione specifica 
rientrante nella categoria 3, sono selezionate  in base ad inviti a presentare proposte. 
 
4. Controlli e audit 
 
4.1 Il beneficiario di una sovvenzione di funz ionamento deve tenere a disposizione della 
Commissione tutti i documenti giustificativi delle spese effettuate nel corso dell'anno per il quale è stata concessa la sovvenzione, in partic olare lo stato verificato dei conti, per un 
periodo di cinque anni a decorrere dall'ultimo pa gamento. Il beneficiario  di una sovvenzione 
deve fare in modo che i documen ti giustificativi eventualmente in possesso dei partner o dei 
membri delle organizzazioni siano messi  a disposizione della Commissione. 
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4.2 La Commissione, o tramite i suoi agenti o tramite qualsiasi altro organismo esterno 
qualificato di sua scelta, ha il diri tto di concordare un audit sul m odo in cui dev'essere usata la 
sovvenzione. Questi audit possono  essere effettuati in qualsia si momento durante la durata 
dell'accordo concernente una sovvenzione e per un periodo di cinque anni a partire dalla data 
del pagamento del saldo della sovvenzione. Se del caso, i risultati di questi audit potranno 
condurre a decisioni di r ecupero della Commissione. 
 
4.3 Il personale della Commissione e le persone  esterne delegate da lla Commissione devono 
avere un accesso adeguato, in particolare, agli u ffici del beneficiario e a tutte le informazioni 
che possono risultare necessarie, anche in fo rmato elettronico, per co ndurre a termine gli 
audit. 
 
4.4 La Corte dei conti e l'Ufficio europeo per la lo tta antifrode (OLAF) deve disporre degli stessi 
diritti della Commissione, in pa rticolare del diritto d'accesso. 
 
4.5 Per tutelare gli interessi finanz iari delle Comunità europee avve rso le frodi e al tre irregolarità, 
nell'ambito del programma la Commissione è au torizzata a effettuare controlli e verifiche in 
loco ai sensi del regolamento (E uratom, CE) n. 2185/96 del Consiglio 1. Se necessario, 
l'Ufficio europeo per la lotta an tifrode (OLAF) effettua indagini ai sensi del regolamento (CE) 
n. 1073/1999 del Parlamento europeo e del Consiglio 2. 
   
_________________ 
                                                
 
1  GU L 292 del 15.11.1996, pag. 2. 
2  GU L 136 del 31.5.1999, pag. 1.