DECISIONE DEL CONSIGLIO del 25 giugno 1996 relativa all'attuazione di un programma di azioni comunitarie a favore della competitività dell'industria europea (96/413/CE)

IL CONSIGLIO DELL'UNIONE EUROPEA,

visto il trattato che istituisce la Comunità europea, in particolare l'articolo 130, paragrafo 3,

vista la proposta della Commissione,

visto il parere del Parlamento europeo (1),

visto il parere del Comitato economico e sociale (2),

visto il parere del Comitato delle regioni (3),

(1) considerando che i capi di Stato e di governo, nel corso del Consiglio europeo del 10 e 11 dicembre 1993 a Bruxelles, hanno adottato il Libro bianco su competitività, crescita e occupazione come riferimento per l'azione dell'Unione europea e degli Stati membri, appoggiando un approccio di sviluppo industriale basato sulla competitività globale, fattore di crescita e di occupazione;

(2) considerando che il 22 aprile 1994 il Consiglio ha adottato le conclusioni sul miglioramento della competitività dell'industria europea sulla base del suddetto Libro bianco;

(3) considerando che, sulla base di una comunicazione della Commissione del settembre 1994, il Consiglio ha adottato la risoluzione del 21 novembre 1994 (4) mirante al rafforzamento della competitività dell'industria della Comunità, nella quale sottolinea in particolare che l'esistenza di un'industria competitiva e innovativa costituisce il presupposto per una crescita economica e per la creazione di nuovi posti di lavoro; che le condizioni quadro per la competitività e la concorrenza devono essere migliorate per permettere all'Unione europea di mantenere intatto il suo potenziale di attrazione di attività economica in grado di portare alla creazione di nuove imprese e di nuovi posti di lavoro;

(4) considerando che il 10 ottobre 1994 il Consiglio ha adottato una risoluzione a sostegno del programma integrato della Commissione a favore delle piccole e medie imprese e dell'artigianato;

(5) considerando che il Consiglio europeo di Cannes del 26 e 27 giugno 1995 ha accolto con grande interesse la relazione del Gruppo consultivo sulla competitività (Gruppo Ciampi);

(6) considerando che, il 29 giugno 1995, il Parlamento europeo ha adottato una risoluzione sulla comunicazione della Commissione riguardante una politica di competitività industriale per l'Unione europea;

(7) considerando che la produzione industriale e i servizi sono sempre più complementari e, di conseguenza, che comparto industriale competitivo è indispensabile per sfruttare appieno le possibilità di creazione di posti di lavoro nel settore dei servizi;

(8) considerando che il mercato interno dell'energia e delle telecomunicazioni deve essere attuato nella prospettiva di un rapido potenziamento della competitività di tale settore e dell'industria in generale;

(9) considerando che la coesione economica e sociale e la competitività dell'industria europea sono connesse, nel senso che un'industria europea competitiva può contribuire alla coesione e che quest'ultima può offrire all'industria i vantaggi di una base commerciale e geografica più ampia;

(10) considerando che la tutela della competitività industriale e il suo potenziamento sono soprattutto compito delle imprese e che la Comunità e gli Stati membri devono provvedere affinché siano assicurate le condizioni necessarie; che la Comunità e gli Stati membri devono con particolare urgenza adottare, nel quadro delle rispettive competenze, misure a tal fine;

(11) considerando che il sempre più rapido progresso tecnico, la crescente globalizzazione dei mercati, l'intensificarsi della concorrenza internazionale e la crescente importanza della tutela ambientale esigono, da parte di tutti i responsabili dell'economia, della politica e della società, un maggiore impegno al fine di agevolare i necessari adeguamenti strutturali che assicurino, tra l'altro, uno sviluppo sostenibile e la creazione di nuovi posti di lavoro;

(12) considerando che una maggiore considerazione delle esigenze del mercato nella politica della ricerca e la realizzazione della società dell'informazione influenzeranno in maniera determinante l'attività industriale dell'Unione europea nel suo complesso;

(13) considerando che è necessario evitare distorsioni della concorrenza e promuovere l'apertura dei mercati, sia all'interno che all'esterno della Comunità;

(14) considerando che lo sviluppo delle risorse umane, in particolare mediante la formazione professionale, costituisce un aspetto essenziale degli adeguamenti strutturali necessari per accrescere la competitività industriale;

(15) considerando la necessità di chiarire le basi giuridiche delle azioni realizzate nel settore industriale per l'attuazione delle iniziative preannunciate nella comunicazione intitolata «Politica di competitività industriale per l'Unione europea»;

(16) considerando il ruolo strategico degli investimenti nel rafforzamento della cooperazione industriale che, grazie al suo effetto moltiplicatore, rappresenta uno strumento prioritario per lo sviluppo socioeconomico e il ravvicinamento tra le nazioni,

DECIDE:

Articolo 1

Sono adottati gli orientamenti contenuti del programma di azioni di cui all'allegato, volto a potenziare la competitività dell'industria europea, che costituirà la base della crescita economica e della creazione di posti di lavoro e contribuirà alla coesione economica e sociale, e che persegue gli obiettivi seguenti:

a) modernizzare il ruolo industriale delle autorità pubbliche, in particolare al fine di liberare le imprese (soprattutto le piccole e medie imprese) da qualsiasi limitazione normativa e amministrativa superflua,

b) garantire una concorrenza, senza distorsioni, sia all'interno che all'esterno della Comunità,

c) potenziare la cooperazione industriale,

d) promuovere i fattori immateriali di competitività.

Articolo 2

Ogni anno la Commissione presenta al Parlamento europeo, al Consiglio, al Comitato economico e sociale e al Comitato delle regioni una relazione di valutazione sui risultati ottenuti, corredata, se del caso, di proposte appropriate.

Fatto a Lussemburgo, addì 25 giugno 1996.

Per il Consiglio

Il Presidente

M. PINTO

(1) GU n. C 308 del 20. 11. 1995, pag. 470.

(2) GU n. C 39 del 12. 2. 1996, pag. 1.

(3) GU n. C 100 del 2. 4. 1996, pag. 14.

(4) GU n. C 343 del 6. 12. 1994, pag. 1.

ALLEGATO

PROGRAMMA DI AZIONI VOLTO A POTENZIARE LA COMPETITIVITÀ INDUSTRIALE DELL'UNIONE EUROPEA

Orientamenti principali

1. Realizzazione delle iniziative annunciate nella comunicazione intitolata «Politica di competitività industriale per l'Unione europea»:

- investimenti immateriali;

- cooperazione industriale;

- aspetti industriali della concorrenza;

- modernizzazione del ruolo industriale delle autorità pubbliche.

2. Agevolazione del sorgere della «società conoscitiva», in particolare promuovendo la formazione continua.

3. Sviluppo della cooperazione industriale, tenendo conto della particolare situazione:

- dei paesi dell'Europa centrale e orientale, dei paesi baltici e della CSI,

- dei paesi del bacino del Mediterraneo e dell'America latina,

- dei paesi dell'Asia,

- dei paesi ACP e dell'Africa australe.

4. Intensificazione e approfondimento delle relazioni tra l'Unione europea e gli Stati Uniti, soprattutto mediante il sostegno al dialogo transatlantico tra imprese.

5. Istituzione in collaborazione con il comitato competente in materia di politica commerciale, con le amministrazioni nazionali e l'industria, di una base di dati relativa agli ostacoli incontrati dalle società europee nei paesi terzi, a seconda dei mercati.

6. Analisi del problema della delocalizzazione dell'industria e dei servizi e relazione da presentare ai direttori generali dell'industria.

7. Miglioramento del funzionamento del mercato interno in particolare nella prospettiva di accelerare il processo di standardizzazione e di intensificare gli sforzi di coordinamento delle iniziative nazionali per quanto riguarda il sostegno alle imprese che debbono far fronte ad ostacoli agli scambi all'interno dell'Unione europea.

8. Analisi e valorizzazione della complementarità fra le attività industriali ed i servizi ad esse collegati.

9. Relazione annuale sullo sviluppo della competitività dell'industria europea, in particolare in base ai dati raccolti per il «Panorama dell'industria europea».

10. Relazione periodica ai direttori generali dell'industria sull'andamento del programma di azioni nonché sugli eventuali adeguamenti del programma di azione per gli anni seguenti.