(10)

Sulla base della valutazione del programma di convergenza a norma del regolamento (CE) n. 1466/97, il Consiglio ritiene che lo scenario macroeconomico su cui si fondano le proiezioni di bilancio del programma sia plausibile. L’obiettivo della strategia di bilancio delineata nel programma di convergenza è attuare il risanamento di bilancio necessario per conseguire i traguardi di bilancio del governo in termini di debito netto e saldo delle partite correnti corretto per il ciclo. Il programma di convergenza non comprende un obiettivo di bilancio a medio termine come previsto dal patto di stabilità e crescita. Secondo le proiezioni del programma, il paese dovrebbe accusare un ritardo di un anno rispetto al termine per la correzione del disavanzo eccessivo fissato dal Consiglio nella raccomandazione del 2 dicembre 2009. Il disavanzo pubblico per il 2014-15, termine fissato dal Consiglio, è stimato al 4,4 % del PIL, il che implica, in base al saldo strutturale (ricalcolato) (5), un sforzo medio di risanamento di bilancio dell’1,25 % del PIL tra il 2010-11 e il 2014-15, che è inferiore allo sforzo dell’1¾% di cui alla raccomandazione del Consiglio nell’ambito della procedura per i disavanzi eccessivi (PDE). Sebbene il governo non si sia discostato dalla sua strategia di risanamento di bilancio, che all’inizio, sulla base delle precedenti proiezioni macroeconomiche, sembrava sufficiente per raggiungere gli obiettivi della PDE, i risultati e le prospettive in termini di bilancio hanno risentito del deterioramento delle prospettive di crescita economica. Le misure a livello di entrate sono state notevolmente anticipate nel percorso di aggiustamento del risanamento di bilancio. Quasi il 40 % del risanamento di bilancio annuo totale previsto per il periodo dal 2010-11 al 2014-15 è stato realizzato entro la fine del 2011-12, compresi il 30 % dei tagli alla spesa e due terzi dell’aumento del gettito fiscale netto. Il contributo potenziale alle entrate derivante dalla maggiore efficienza del sistema tributario conseguente al riesame della struttura delle aliquote IVA è ancora relativamente poco sfruttato. Secondo il programma di convergenza, il disavanzo delle amministrazioni pubbliche dovrebbe essere dell’8,3 % del PIL nel 2011-12, del 5,9 % del PIL nel 2012-13, del 6,0 % del PIL nel 2013-14, del 4,4 % del PIL nel 2014-15, del 2,9 % del PIL nel 2015-16 e dell’1,2 % del PIL nel 2016-17. Queste stime sono lievemente inferiori alle previsioni di primavera 2012 dei servizi della Commissione, vale a dire un disavanzo del 6,1 % del PIL nel 2012-13 (che sarebbe del 7,9 % senza il prossimo trasferimento una tantum dal fondo pensioni) e del 6,5 % del PIL nel 2013-14. Le differenze derivano da una proiezione di crescita inferiore e dalle modifiche apportate da Eurostat ai dati del Regno Unito. La dichiarazione dell’autunno 2011 ha operato determinati adeguamenti nei piani di bilancio del governo per dare priorità alla spesa atta a promuovere la crescita, ma gli investimenti pubblici sono comunque destinati a subire un forte calo entro il 2014-15. Il debito pubblico, che secondo le previsioni sarà del 94,7 % nel 2013-14, dovrebbe raggiungere un picco nel 2014-15.