Comunicazione della Commissione ai sensi dell'articolo 8 della direttiva 93/38/CEE



Gazzetta ufficiale n. C 156 del 03/06/1999 pag. 0003 - 0004



Comunicazione della Commissione ai sensi dell'articolo 8 della direttiva 93/38/CEE (1999/C 156/03) (Testo rilevante ai fini del SEE) Elenco, ai sensi dell'articolo 8 della direttiva 93/38/CEE del Consiglio, del 14 giugno 1993, che coordina le procedure di appalto degli enti erogatori di acqua e di energia, degli enti che forniscono servizi di trasporto nonché degli enti che operano nel settore delle telecomunicazioni, dei servizi da considerare esclusi dal campo di applicazione di detta direttiva La direttiva 93/38/CEE si applica, in particolare, agli appalti aggiudicati dagli operatori del settore delle telecomunicazioni; gli obblighi imposti dalla direttiva, peraltro, non sono più giustificati nel regime di concorrenza realizzatosi dopo la recente liberalizzazione del settore delle telecomunicazioni nell'Unione euorpea. L'articolo 8 della direttiva prevede, a tale effetto, che gli appalti aggiudicati dai servizi di telecomunicazioni che operano in condizioni di concorrenza effettiva possono essere esonerati dal campo di applicazione di detta direttiva. La Commissione, nella propria comunicazione relativa agli appalti pubblici nell'Unione europea(1), ha indicato che avrebbe esaminato la possibilità di dare applicazione a tale articolo. A tal fine, ha invitato, con avviso pubblicato il 2 settembre 1998 nella Gazzetta ufficiale delle Comunità europee(2), gli enti aggiudicatori del settore delle telecomunicazioni a comunicarle, ai sensi dell'articolo 8, paragrafo 2, della direttiva 93/38/CEE, i servizi di telecomunicazione da essi considerati, ai sensi del paragrafo 1 dello stesso articolo, esclusi dal campo di applicazione della direttiva in quanto altri organismi sono liberi di offrire gli stessi servizi nella stessa area geografica ed a condizioni sostanzialmente identiche(3). Nella quarta relazione sull'attuazione della normativa in materia di telecomunicazioni(4), d'altra parte, la Commissione ha constatato i progressi compiuti dagli Stati membri nel mettere in atto il quadro legislativo sul quale risiede la piena liberalizzazione dei mercati delle telecomunicazioni. Ha notato, in particolare, che le autorità nazionali di regolamentazione sono operative in tutti gli Stati membri ed hanno cominciato ad applicare i principi stabiliti dalla normativa. L'analisi delle dichiarazioni di esenzione degli enti aggiudicatori si è fondata, da un lato, sugli elementi forniti dagli operatori, elementi che indicano una situazione di concorrenza de jure et de facto, quale definita nella sentenza pronunciata dalla Corte di giustizia delle Comunità europee nella causa C-392/93 "The Queen contro H. M. Treasury, ex parte British Telecommunications plc"(5) in merito all'interpretazione dello stesso articolo contenuto in una precedente direttiva (6) e, dall'altro, sui progressi compiuti dagli Stati membri nell'attuazione della normativa in materia di telecomunicazioni e sui risultati concreti, nei mercati delle telecomunicazioni degli Stati membri, dell'applicazione effettiva delle misure recepite nel diritto nazionale, quali evidenziati dai dati riportati nella quarta relazione sopraindicata. La liberalizzazione nel settore delle telecomunicazioni è ora realizzata ed una concorrenza effettiva è presente nella maggior parte degli Stati membri, benché taluni di questi beneficino ancora di periodi di transizione per rendere operativo il pacchetto legislativo sulle telecomunicazioni. Tenuto conto di quanto precede, la Commissione pubblica, qui di seguito, a titolo informativo, l'elenco dei servizi di telecomunicazioni che beneficiano dell'esclusione dal campo di applicazione della direttiva 93/38/CEE in virtù dell'articolo 8, paragrafo 1, della stessa. L'elenco sarà aggiornato in funzione dell'evoluzione delle condizioni di concorrenza in detti mercati. L'applicazione dell'articolo 8, paragrafo 1, significa che gli acquisti degli enti, che prestano un servizio escluso nell'area geografica indicata, non sono più sottoposti alle norme dettagliate della direttiva. La ripartizione dei servizi per categorie è stata effettuata al fine di facilitare il lavoro di analisi della concorrenza e per aiutare le industrie ad apprezzare l'impatto pratico della liberalizzazione delle telecomunicazioni sull'applicazione della normativa sugli appalti pubblici. La Commissione ritiene che queste categorie, nel loro insieme, comprendono tutti i servizi di telecomunicazioni di cui ai punti 14 e 15 dell'articolo 1 della direttiva e sono conformi alla terminologia utilizzata all'articolo 1, punto 4) c) ii) della stessa direttiva. >SPAZIO PER TABELLA> (1) Gli appalti pubblici nell'Unione europea, Comunicazione della Commissione dell'11 marzo 1998, COM(1998) 143 def. (2) Avviso agli enti aggiudicatori del settore delle telecomunicazioni (98/C 273/07) (GU C 273 del 2.9.1998, pag. 12). (3) Trentadue enti aggiudicatori degli Stati membri hanno risposto all'invito della Commissione. (4) Comunicazione al Consiglio, al Parlamento europeo, al Comitato economico e sociale ed al Comitato delle regioni COM(1998) 594 del 25 novembre 1998. (5) Raccolta della giurisprudenza 1996, pag. I-1631. (6) Direttiva 90/531/CEE del Consiglio, del 17 settembre 1990, relativa alle procedure di aggiudicazione degli appalti nei settori dell'acqua, dell'energia, dei trasporti e delle telecomunicazioni (GU L 297 del 29.10.1990, pag. 1).