II
(Atti per i quali la pubblicazione non è una condizione di applicabilità)
CONSIGLIO
DECISIONE DEL CONSIGLIO
del 17 ottobre 2005
che abroga la decisione 2001/131/CE recante conclusione della procedura di consultazione con Haiti
ai sensi dell ’articolo 96 dell ’accordo di partenariato ACP-CE
(2005/756/CE)
IL CONSIGLIO DELL ’UNIONE EUROPEA,
visto il trattato che istituisce la Comunità europea,
visto l ’accordo di partenariato ACP-CE (1), entrato in vigore il
1oaprile 2003, in particolare l ’articolo 96,
visto l ’accordo interno tra i rappresentanti dei governi degli Stati
membri, riuniti in sede di Consiglio, relativo ai provvedimenti
da prendere ed alle procedure da seguire per l ’applicazione del-
l’accordo di partenariato ACP-CE (2), in particolare l ’articolo 3,
vista la proposta della Commissione,considerando quanto segue:
(1) Sulla base della decisione 2001/131/CE (3), è stata par-
zialmente sospesa la concessione di aiuto finanziario adHaiti in applicazione delle «misure appropriate» di cuiall’articolo 96, paragrafo 2, lettera c) dell ’accordo di par-
tenariato ACP-CE.
(2) La decisione 2004/681/CE scade il 31 dicembre 2005 eprevede che le misure siano rivedute dopo sei mesi.
(3) Nel marzo 2005 un gruppo di lavoro, composto dallapresidenza dell ’Unione europea ad Haiti, dalla Commis-
sione delle Comunità europee e dai rappresentanti degli
Stati membri ad Haiti, ha elaborato una relazione divalutazione dei progressi compiuti rispetto agli impegni
specifici sottoscritti dal governo haitiano per garantire ilrispetto degli elementi essenziali di cui all ’articolo 9 del-
l’accordo di partenariato (ACP-CE), con particolare ri-
guardo alla situazione dei diritti umani, ai principi demo-cratici e allo stato di diritto, onde consentire il ripristinonel paese di un regime democratico e costituzionale a
pieno titolo.
(4) La situazione attuale di Haiti desta forti preoccupazioni
in materia di sicurezza, di rispetto dei diritti umani e dipovertà e la sua gravità è stata confermata dalla relazionedella missione del Consiglio di sicurezza delle NazioniUnite dell ’aprile 2005. Tuttavia, la comunità internazio-
nale ha ribadito in più occasioni l ’impegno a sostenere il
governo provvisorio e la popolazione di Haiti nei lorosforzi in direzione della democrazia e dello sviluppo eco-nomico e sociale.
(5) Il governo provvisorio merita la fiducia dell ’Unione eu-
ropea nella sua azione volta a garantire la transizionepolitica, in particolare con l ’organizzazione di elezioni
libere ed eque convocate nel pieno rispetto del calendario
elettorale annunciato,
DECIDE:
Articolo 1
La decisione 2001/131/CE è abrogata.
Articolo 2
La presente decisione è pubblicata nella Gazzetta ufficiale
dell ’Unione europea . La lettera allegata alla presente decisione è
inviata alle autorità haitiane.IT 28.10.2005 Gazzetta ufficiale dell ’Unione europea L 285/45
(1) GU L 317 del 15.12.2000, pag. 3.
(2) GU L 317 del 15.12.2000, pag. 376.
(3) GU L 48 del 17.2.2001, pag. 31. Decisione modificata da ultimo
dalla decisione 2004/681/CE (GU L 311 dell ’8.10.2004, pag. 30).
Articolo 3
Il Parlamento europeo è immediatamente e pienamente informato della presente decisione.
Fatto a Lussemburgo, addì 17 ottobre 2005.
Per il Consiglio
La presidente
M. BECKETTIT L 285/46 Gazzetta ufficiale dell ’Unione europea 28.10.2005
ALLEGATO
Lettera indirizzata al governo provvisorio di HaitiSignor primo ministro,
L’Unione europea attribuisce la massima importanza al disposto dell ’articolo 9 dell ’accordo di Cotonou. Il partenariato
ACP-CE è basato sul rispetto dei diritti umani, dei principi democratici e dello stato di diritto. Si tratta di elementiessenziali dell ’accordo che costituiscono, pertanto, il fondamento delle nostre relazioni.
In tale contesto, l ’Unione europea ha seguito attentamente gli sviluppi del periodo di transizione ad Haiti, iniziato con la
nomina del nuovo governo provvisorio del paese da Lei guidato, il quale si è insediato il 17 marzo 2004 in seguito a un
vasto processo di consultazione basato sul piano CARICOM/OAS.
Il 12 maggio 2004 si sono svolti dei colloqui a Bruxelles tra Lei, signor primo ministro, e la Commissione europea allo
scopo di esaminare il programma politico del governo provvisorio per il ripristino di un regime democratico e costitu-zionale. L ’Unione europea ha preso nota degli impegni da Lei sottoscritti in una lettera del 25 maggio 2004 indirizzata
alla Commissione europea, in particolare per quanto riguarda il miglioramento della situazione dei diritti umani, il
ristabilimento dei principi democratici, compresa l ’organizzazione di libere ed eque elezioni, lo stato di diritto e la buona
governance. Il rispetto di tali impegni vincolanti, che restano validi in quanto costituiscono un elemento essenziale dellanostra cooperazione allo sviluppo, dovrebbe condurre a tempo debito a una maggiore stabilità politica ad Haiti.
L’Unione europea ha seguito con molta attenzione l ’evolversi della situazione ad Haiti su tutti i fronti e si è assai
attivamente impegnata nelle iniziative adottate dalla comunità internazionale per fornire assistenza al paese nel suoambizioso e difficile cammino verso un governo democratico. Siamo fermamente convinti del diritto della popolazione
haitiana a una vita migliore, in un paese stabile e sicuro nel quale viga il pieno rispetto dei principi democratici, dei diritti
umani, dello stato di diritto e della buona governance.
Come Lei sa, l ’Unione europea è stata tra i promotori dell ’elaborazione e dell ’adozione del Quadro provvisorio di
cooperazione, oltre ad essere il donatore che ha impegnato il singolo stanziamento più elevato destinato allo sviluppodi Haiti alla conferenza di Washington del 2004. Da allora sono stati compiuti notevoli progressi e i flussi finanziari
stanno gradualmente raggiungendo i livelli auspicati man mano che aumenta la capacità del paese di assorbire l ’assistenza
tecnica e finanziaria.
L’Unione europea ha agito in stretta collaborazione con tutti i principali attori internazionali interessati e ha espresso
pieno sostegno alla missione dell ’ONU ad Haiti, MINUSTAH e ai considerevoli sforzi di quest ’ultima per aiutare il governo
e il corpo di polizia nazionale haitiani a ristabilire il livello di sicurezza e di stabilità necessario affinché il paese possa
giungere alle elezioni previste per l ’autunno del 2005 e affinché sia possibile realizzare con esito positivo i programmi di
sviluppo sostenibile.
L’Unione europea ha esaminato i progressi realizzati in campo politico ed economico con le sue risorse proprie e grazie
alle relazioni sulla situazione haitiana del Consiglio di sicurezza. Poiché siamo convinti che il processo democratico adHaiti possa trarre vantaggio da un ulteriore sostegno finanziario, abbiamo preso la decisione di abrogare le misure
adottate ai sensi della decisione 2001/131/CE e di ripristinare la piena cooperazione con Haiti con tutti gli strumenti
disponibili, compreso un eventuale aiuto finanziario. Grazie a queste misure la firma del programma indicativo nazionale(PIN) per Haiti a titolo del 9° FES deve aver luogo dopo lo svolgimento delle elezioni nazionali e con il nuovo governodemocraticamente eletto. Attualmente è in corso con il Suo governo la programmazione del 9° FES e il PIN verrà firmato
non appena concluso tale esercizio di programmazione. È essenziale che tale procedura sia conclusa in tempi brevi onde
permettere una rapida attuazione delle relative iniziative destinate ad apportare benefici alla popolazione di Haiti. Teniamotuttavia a sottolineare che le nostre preoccupazioni circa la situazione nel suo paese non sono affatto dissipate.
Per il buon esito della cooperazione è essenziale garantire una maggiore capacità di assorbimento degli aiuti, che oggi è
del tutto carente, mediante la buona governance e l ’adozione di misure di sviluppo della capacità di gestione degli aiuti
stessi. L ’Unione europea si aspetta che il governo provvisorio di Haiti e il governo che uscirà dalle imminenti elezioni
adottino misure decisive in tal senso. Le modalità di attuazione dovranno essere adattate alla capacità del paese di
assicurare una corretta gestione delle finanze pubbliche.IT 28.10.2005 Gazzetta ufficiale dell ’Unione europea L 285/47
L’Unione europea seguirà attentamente l ’evolversi del processo di democratizzazione, in particolare per quanto riguarda la
realizzazione degli impegni assunti dal governo provvisorio in materia di diritti umani, dialogo nazionale, principi
democratici e governance economica e riguardo alle fasi previste per giungere allo svolgimento di elezioni locali, nazionalie presidenziali. Al riguardo l ’Unione europea darà il proprio sostegno al processo elettorale in corso e in tale contesto si
aspetta che il governo provvisorio si impegni in modo efficace per garantire il rispetto dei diritti umani e far progredire lo
stato di diritto —anche mediante misure intese a por fine all ’impunità delle violazioni dei diritti umani e portando avanti
le riforme della polizia nazionale haitiana e dell ’apparato giudiziario. L ’Unione europea esorta inoltre il governo di Haiti a
continuare a ricercare un dialogo politico inclusivo con tutte le forze politiche e sociali, rinunciando alla violenza, nellaprospettiva di una stabilità durevole e della riconciliazione nazionale di Haiti. Prendiamo atto dell ’eventuale modifica del
calendario elettorale che prevede lo svolgimento delle elezioni locali nel dicembre del 2005, seguite dalle elezioni
nazionali e presidenziali in due distinte tornate, nel novembre del 2005 e nel gennaio del 2006, così che il nuovogoverno possa entrare in carica nel febbraio del 2006. L ’Unione europea esorta il governo di Haiti a mantenere l ’impegno
di predisporre e far svolgere elezioni libere ed eque sottolineando l ’importanza di evitare ulteriori ritardi nel calendario
elettorale. Essa stessa, pertanto, fornisce sostegno al processo elettorale per un totale di 18 milioni di euro e ipotizza
inoltre l ’invio di una missione di osservazione elettorale nel paese.
L’Unione europea continuerà ad essere strettamente associata agli sviluppi della situazione ad Haiti grazie al prosegui-
mento e all ’intensificazione del dialogo politico, nell ’ambito dell ’accordo di Cotonou, con il governo da Lei diretto e con il
nuovo governo che entrerà in carica dopo le prossime elezioni.
Voglia gradire, Signor primo ministro, i sensi della mia più alta considerazione.
Bruxelles,
Per la Commissione Per il ConsiglioIT L 285/48 Gazzetta ufficiale dell ’Unione europea 28.10.2005