Regolamento (CE) n. 2223/96 del Consiglio del 25 giugno 1996 relativo al Sistema europeo dei conti nazionali e regionali nella Comunità



Gazzetta ufficiale n. L 310 del 30/11/1996 pag. 0001 - 0469



REGOLAMENTO (CE) N. 2223/96 DEL CONSIGLIO del 25 giugno 1996 relativo al Sistema europeo dei conti nazionali e regionali nella Comunità IL CONSIGLIO DELL'UNIONE EUROPEA, visto il trattato che istituisce la Comunità europea, in particolare l'articolo 213, visto il progetto di regolamento presentato dalla Commissione, visto il parere del Parlamento europeo (1), visto il parere dell'Istituto monetario europeo (2), visto il parere del Comitato economico e sociale (3), (1) considerando che l'attuazione e il monitoraggio dell'Unione economica e monetaria richiedono informazioni comparabili, aggiornate ed attendibili, sulla struttura e sull'andamento della situazione economica di ogni paese e regione; (2) considerando che la Commissione deve contribuire alla gestione dell'Unione economica e monetaria e, in particolare, riferire al Consiglio sui progressi compiuti dagli Stati membri nell'adempimento dei loro obblighi relativi alla realizzazione dell'Unione economica e monetaria; (3) considerando che i conti economici rappresentano uno strumento fondamentale per analizzare la situazione economica di un paese e di una regione, a condizione che siano elaborati sulla base di principi unici e non diversamente interpretabili; (4) considerando che la Commissione deve utilizzare aggregati dei conti nazionali per i calcoli comunitari amministrativi, in particolare quelli relativi al bilancio; (5) considerando che nel 1970 è stato pubblicato un documento amministrativo intitolato «Sistema europeo di conti economici integrati» (SEC), riguardante il settore disciplinato dal presente regolamento e redatto dal solo Istituto statistico delle Comunità europee, sotto la sua esclusiva responsabilità; che tale documento costituiva la conclusione dei lavori svolti per vari anni dall'Istituto statistico delle Comunità europee, in collaborazione con gli istituti statistici nazionali degli Stati membri, per elaborare un sistema di contabilità nazionale che rispondesse alle esigenze della politica economica e sociale delle Comunità europee e rappresentava la versione comunitaria del sistema di contabilità nazionale delle Nazioni Unite, che era stato utilizzato fino a quel momento a livello comunitario; (6) considerando che, ai fini di un aggiornamento del testo iniziale, una seconda edizione di tale documento è stata pubblicata nel 1979 (denominata in appresso «SEC seconda edizione») (4); (7) considerando che la Commissione per la statistica delle Nazioni Unite ha adottato, nel febbraio 1993, il nuovo Sistema dei conti nazionali (SNA) al fine di assicurare in tutti i paesi membri delle Nazioni Unite la comparabilità dei risultati a livello mondiale; (8) considerando che in materia di conti ambientali occorre tener conto della comunicazione della Commissione al Parlamento europeo e al Consiglio del 21 dicembre 1994 «Orientamenti per l'Unione europea in materia di indicatori ambientali e di contabilità verde nazionale»; (9) considerando che la Comunità coopera, in modo reciprocamente proficuo, con alcuni paesi terzi, in particolare con quelli dello Spazio economico europeo (SEE); (10) considerando che deve essere istituito un Sistema europeo di conti per le necessità dell'Unione economica e monetaria e che esso dovrà essere utilizzato per l'elaborazione dei conti nazionali e regionali previsti dagli atti comunitari; (11) considerando che i risultati dei conti e delle tabelle di tutti gli Stati membri, elaborati in base al sistema istituito dal presente regolamento, devono essere messi a disposizione degli utilizzatori dalla Commissione a date precise, in particolare per ciò che riguarda il monitoraggio della convergenza economica e per assicurarsi il più stretto coordinamento delle politiche economiche degli Stati membri; (12) considerando che il sistema istituito dal presente regolamento deve sostituire gradualmente qualsiasi altro sistema, assumendo la funzione di quadro di riferimento per le norme, le definizioni, le classificazioni e le regole contabili comuni ai fini dell'elaborazione dei conti degli Stati membri per le esigenze della Comunità e permettendo in tal modo di ottenere risultati comparabili fra Stati membri; (13) considerando che detti risultati statistici devono essere accessibili per i cittadini nel rispetto del principio di trasparenza; (14) considerando che il sistema istituito dal presente regolamento che rappresenta la versione dell'SNA delle Nazioni Unite adattata alle strutture delle economie degli Stati membri, deve seguirne l'architettura, onde poter disporre di informazioni comparabili con quelle elaborate dai principali partner mondiali; (15) considerando che le date di elaborazione devono essere modulate in funzione delle grandi categorie di conti e tabelle e che solamente le informazioni essenziali per le esigenze della Comunità devono costituire oggetto di trattamenti statistici e di comunicazioni alla Commissione a date precise; (16) considerando che tuttavia, tenuto conto del volume e dell'importanza dei conti in questione, del loro livello di dettaglio e della portata geografica, nonché della situazione in materia statistica esistente negli Stati membri, alcuni termini supplementari per la trasmissione di dati sono concessi, a titolo eccezionale e temporaneo, a quegli Stati membri che si trovano obiettivamente nell'impossibilità di rispettare le scadenze fissate nel presente regolamento; (17) considerando che dovrebbe essere adottata successivamente una decisione sulla ripartizione dei servizi di intermediazione finanziaria indirettamente misurati (SIFIM); (18) considerando che, conformemente al principio di sussidiarietà, la creazione di norme statistiche comuni che permettano di produrre informazioni comparabili è un'azione che può essere trattata con efficacia solamente a livello comunitario, mentre la loro attuazione avverrà in ogni Stato membro sotto l'autorità di organismi ed enti preposti all'elaborazione delle statistiche ufficiali; (19) considerando che è opportuno prevedere una procedura di adattamento e di aggiornamento delle disposizioni del presente regolamento in cooperazione con il comitato del programma statistico delle Comunità europee (CPS), istituito con la decisione 89/382/CEE, Euratom (5); che tale procedura di adattamento si limita a modifiche che non aumentano le risorse proprie; (20) considerando che il comitato del programma statistico e il comitato delle statistiche monetarie, finanziare e della bilancia dei pagamenti (CMFB), istituito con la decisione 91/115/CEE (6) si sono pronunciati a favore del progetto del presente regolamento; (21) considerando che la direttiva 89/130/CEE, Euratom del Consiglio, del 13 febbraio 1989, relativa all'armonizzazione della fissazione del prodotto nazionale lordo ai prezzi di mercato (7) (PNLpm) stabilisce che la comparabilità del PNLpm è assicurata dal rispetto delle definizioni e delle regole di contabilizzazione del Sistema europeo di conti economici integrati e che il regolamento (CEE, Euratom) n. 1553/89 del Consiglio, del 29 maggio 1989, concernente il regime uniforme definitivo di riscossione delle risorse proprie provenienti dall'imposta sul valore aggiunto (8) prevede che, ai fini del calcolo del tasso medio ponderato dell'IVA, la ripartizione delle operazioni imponibili è effettuata mediante conti nazionali elaborati conformemente al Sistema europeo di conti economici integrati e che, per quanto concerne tali atti nonché nel contesto del regolamento (CE) n. 3605/93 del Consiglio, del 22 novembre 1993, relativo all'applicazione del protocollo sulla procedura per i disavanzi eccessivi (9), della decisione 94/728/CE, Euratom del Consiglio, del 31 ottobre 1994, relativa al sistema delle risorse proprie delle Comunità europee (10) e della decisione 94/729/CE del Consiglio, del 31 ottobre 1994, concernente la disciplina di bilancio (11), occorre prevedere un periodo transitorio per l'applicazione del sistema istituito dal presente regolamento, HA ADOTTATO IL PRESENTE REGOLAMENTO: Articolo 1 Obiettivi 1. Il presente regolamento ha per oggetto l'istituzione del Sistema europeo dei conti 1995, in appresso denominato «SEC 95» prevedendo: a) una metodologia relativa alle norme, alle definizioni, alle nomenclature e alle regole contabili comuni, al fine di consentire l'elaborazione di conti e di tabelle su basi comparabili per le esigenze della Comunità e dei risultati secondo le modalità di cui all'articolo 3; b) un programma di trasmissione per le esigenze della Comunità, secondo date precise dei conti e delle tabelle elaborati secondo il SEC 95. 2. Il presente regolamento si applica, tenuto conto degli articoli 7 e 8, a tutti gli atti comunitari nei quali si fa riferimento al SEC 95 o alle sue definizioni. 3. Il presente regolamento non obbliga alcuno Stato membro ad elaborare per le proprie esigenze i conti in base al SEC 95. Articolo 2 Metodologia 1. La metodologia del SEC 95 di cui all'articolo 1, paragrafo 1, lettera a) figura all'allegato A. 2. Le modifiche della metodologia del SEC 95, destinate a chiarire e a migliorare il contenuto, sono adottate con decisione della Commissione, secondo la procedura prevista all'articolo 4, a condizione che esse non cambino i concetti di base, che non richiedano risorse supplementari per la loro attuazione e che la loro applicazione non provochi nessun aumento delle risorse proprie. 3. Il Consiglio, in base alle pertinenti disposizioni del trattato, si pronuncerà entro il 31 dicembre 1997, sull'introduzione del sistema di ripartizione dei servizi di intermediazione finanziaria indirettamente misurati (SIFIM) di cui all'allegato I dell'allegato A e adotterà, se del caso, le misure necessarie alla sua attuazione. Articolo 3 Trasmissione alla Commissione 1. Gli Stati membri trasmettono alla Commissione (Istituto statistico) i conti e le tabelle che figurano all'allegato B entro i termini previsti per ogni tabella. Le proroghe concesse ad alcuni Stati membri secondo l'allegato B scadono entro il 1° gennaio 2005. La Commissione, dopo aver consultato il comitato del programma statistico, presenta entro il 1° luglio 2003 al Consiglio una relazione in merito all'applicazione delle proroghe concesse, onde verificare se siano sempre guistificate. Tale relazione è eventualmente corredata di una proposta della Commissione intesa a concedere nuove proroghe agli Stati membri che ne avessero bisogno. 2. Gli Stati membri trasmettono i risultati dell'allegato B, compresi i dati dichiarati riservati dagli Stati membri in virtù della legislazione o delle pratiche nazionali riguardanti la riservatezza statistica, secondo le disposizioni del regolamento (Euratom, CEE) n. 1588/90 del Consiglio, dell'11 giugno 1990, relativo alla trasmissione all'Istituto statistico delle Comunità europee di dati statistici protetti dal segreto (12), che regola il trattamento riservato delle informazioni. Entro i limiti dell'articolo 2, paragrafo 2, alcuni adattamenti - nuove tabelle, nuovi paesi e/o regioni interessate - delle informazioni richieste agli Stati membri possono costituire oggetto di decisione della Commissione, secondo la procedura prevista all'articolo 4. Articolo 4 Procedura 1. La Commissione è assistita dal comitato del programma statistico, qui di seguito denominato «il comitato». 2. Il rappresentante della Commissione sottopone al comitato un progetto delle misure da adottare. Il comitato formula il suo parere sul progetto entro un termine che il presidente può fissare in funzione dell'urgenza della questione in esame. Il parere è formulato alla maggioranza prevista dall'articolo 148, paragrafo 2, del trattato per l'adozione delle decisioni che il Consiglio deve prendere su proposta della Commissione. Nelle votazioni in seno al comitato, ai voti dei rappresentanti degli Stati membri è attribuita la ponderazione fissata nell'articolo precitato. Il presidente non partecipa al voto. 3. La Commissione adotta misure che sono immediatamente applicabili. Tuttavia, se tali misure non sono conformi al parere espresso dal comitato, la Commissione le comunica immediatamente al Consiglio. In tal caso: a) la Commissione differisce l'applicazione delle misure da essa decise di tre mesi, a decorrere dalla data della comunicazione, b) il Consiglio, deliberando a maggioranza qualificata, può prendere una decisione diversa entro il termine di cui alla lettera a). Articolo 5 Compiti del comitato Il comitato esamina tutti i problemi all'applicazione del presente regolamento sollevati dal suo presidente, sia su iniziativa di quest'ultimo, sia su richiesta di uno Stato membro. Articolo 6 Cooperazione con altri comitati 1. Per tutti i problemi di competenza del comitato delle statistiche monetarie, finanziarie e della bilancia dei pagamenti (CMFB), la Commissione chiede il parere di tale comitato ai sensi dell'articolo 2 della decisione 91/115/CEE. 2. La Commissione trasmette al comitato del prodotto nazionale lordo, istituito con la direttiva 89/130/CEE, Euratom ogni informazione relativa all'attuazione del presente regolamento, necessaria per l'esecuzione del proprio mandato. Articolo 7 Data di applicazione e di prima trasmissione dei dati 1. Il SEC 95 si applica per la prima volta ai dati elaborati conformemente all'allegato B da trasmettere nell'aprile 1999. 2. I dati sono trasmessi alla Commissione (Istituto statistico) conformemente ai termini fissati nell'allegato B. 3. Conformemente al paragrafo 1, fino alla prima trasmissione in base al SEC 95 gli Stati membri continuano a comunicare alla Commissione (Istituto statistico) i conti e le tabelle elaborati in applicazione del SEC seconda edizione. 4. Fatto salvo l'articolo 19 del regolamento (CEE, Euratom), n. 1552/89 del Consiglio, del 29 maggio 1989, recante applicazione della decisione 88/376/CEE, Euratom relativa al sistema delle risorse proprie delle Comunità (13), la Commissione verifica con lo Stato membro interessato l'applicazione del presente regolamento e sottopone i risultati delle verifiche al comitato di cui all'articolo 4, paragrafo 1. Articolo 8 Disposizioni transitorie 1. Ai fini del bilancio e delle risorse proprie, in deroga all'articolo 1, paragrafo 2 e all'articolo 7, il Sistema europeo dei conti economici integrati in vigore a norma dell'articolo 1, paragrafo 1 della direttiva 89/130/CEE, Euratom e degli atti giuridici che vi si riferiscono - in particolare i regolamenti (CEE, Euratom) n. 1552/89 e n. 1553/89 e le decisioni 94/728/CE, Euratom e 94/729/CE - è il SEC seconda edizione fintantoché sia in vigore la decisione 94/728/CE, Euratom. 2. Per quanto riguarda le notifiche degli Stati membri alla Commissione nel quadro della procedura relativa ai disavanzi eccessivi, previste dal regolamento (CE) n. 3605/93, il Sistema europeo dei conti economici integrati in vigore è il SEC seconda edizione fino alla notifica del 1° settembre 1999. 3. L'applicazione del SEC seconda edizione prevista ai paragrafi 1 e 2 del presente articolo si effettua adeguando i dati raccolti, ai sensi dell'articolo 7, paragrafo 1, sulla base del SEC 95 in maniera da tenere conto delle modifiche risultanti dalle differenze di concetti, definizioni o nomenclature fra il SEC seconda edizione e il SEC 95. L'attuazione di tale principio sarà stabilità entro il mese di dicembre 1996 secondo la procedura prevista all'articolo 6 della direttiva 89/130/CEE, Euratom del Consiglio. Articolo 9 Il presente regolamento entra in vigore il ventesimo giorno successivo alla pubblicazione nella Gazzetta ufficiale delle Comunità europee. Il presente regolamento è obbligatorio in tutti i suoi elementi e direttamente applicabile in ciascuno degli Stati membri. Fatto a Bruxelles, addì 25 giugno 1996. Per il Consiglio Il Presidente M. PINTO (1) GU n. C 287 del 30. 10. 1995, pag. 114. (2) Parere espresso il 21. 6. 1995 (non ancora pubblicato nella Gazzetta ufficiale). (3) GU n. C 133 del 31. 5. 1995, pag. 2. (4) Sistema europeo di conti economici integrati SEC, seconda edizione. Istituto statistico delle Comunità europee, Lussemburgo, 1979. (5) GU n. L 181 del 28. 6. 1989, pag. 47. (6) GU n. L 59 del 6. 3. 1991, pag. 19. (7) GU n. L 49 del 21. 2. 1989, pag. 26. Direttiva modificata dall'atto di adesione del 1994. (8) GU n. L 155 del 7. 6. 1989, pag. 9. (9) GU n. L 332 del 31. 12. 1993, pag. 7. (10) GU n. L 293 del 12. 11. 1994, pag. 9. (11) GU n. L 293 del 12. 11. 1994, pag. 14. (12) GU n. L 151 del 15. 6. 1990, pag. 1. Regolamento modificato dall'atto di adesione del 1994. (13) GU n. L 155 del 7. 6. 1989, pag. 1. Regolamento modificato da ultimo dal regolamento (CE, Euratom) n. 2729/94 (GU n. L 293 del 12. 11. 1994, pag. 5). ALLEGATO A SISTEMA EUROPEO DEI CONTI SEC 1995 INDICE Pagina CAPITOLO 1. CARATTERISTICHE GENERALI . 18 UTILIZZAZIONE DEL SEC . 18 Quadro per l'elaborazione di analisi e di politiche . 18 Otto caratteristiche dei concetti del SEC . 19 Il SEC 1995 e l'SCN 1993 . 25 Il SEC 1995 e il SEC 1970 . 25 IL SEC COME SISTEMA . 26 Le unità statistiche e i loro insiemi . 26 Unità istituzionali e settori . 27 Unità di attività economica a livello locale e branche di attività economica . 27 Unità residenti e non residenti; totale dell'economia e resto del mondo . 27 Flussi e stock . 28 Flussi . 28 Operazioni . 28 Proprietà delle operazioni . 29 Interazioni in contrapposizione alle operazioni interne alle unità . 29 Operazioni monetarie in contrapposizione a operazioni non monetarie . 29 Operazioni con e senza contropartita . 29 Operazioni modificate . 29 Dirottamento . 29 Frazionamento . 30 Riconoscimento della parte principale in una operazione . 30 Casi limite . 30 Altre variazioni delle attività e delle passività . 30 Altre variazioni di volume delle attività e delle passività . 30 Guadagni e perdite in conto capitale . 31 Stock . 31 Il sistema dei conti e gli aggregati . 31 Norme contabili . 31 Terminologia per le due sezioni dei conti . 31 Partita doppia/quadrupla . 32 Valutazione . 32 Valutazioni speciali riguardanti i prodotti . 32 Valutazione a prezzi costanti . 33 CAPITOLO 1. (segue) Pagina Momento di registrazione . 33 Consolidamento e presentazione di valori netti . 33 Consolidamento . 33 Presentazione di valori netti . 34 Conti, saldi contabili e aggregati . 34 Sequenza dei conti . 34 Conto di equilibrio dei beni e servizi . 35 Conti del resto del mondo . 35 Saldi contabili . 35 Aggregati . 35 Il quadro delle interdipendenze tra gli operatori economici . 35 CAPITOLO 2. UNITÀ E INSIEMI DI UNITÀ . 37 DELIMITAZIONE DELL'ECONOMIA NAZIONALE . 37 LE UNITÀ ISTITUZIONALI . 39 I SETTORI ISTITUZIONALI . 40 Società non finanziarie (S.11) . 42 Sottosettore società non finanziarie pubbliche (S.11001) . 43 Sottosettore società non finanziarie private nazionali (S.11002) . 44 Sottosettore società non finanziarie sotto controllo estero (S.11003) . 44 Società finanziarie (S.12) . 44 Sottosettore autorità bancarie centrali (S.121) . 46 Sottosettore altre istituzioni finanziarie monetarie (S.122) . 47 Sottosettore altri intermediari finanziari, escluse le imprese di assicurazione e i fondi pensione (S.123) . 48 Sottosettore ausiliari finanziari (S.124) . 48 Sottosettore imprese di assicurazione e fondi pensione (S.125) . 49 Amministrazioni pubbliche (S.13) . 50 Sottosettore amministrazioni centrali (S.1311) . 50 Sottosettore amministrazioni di Stati federati (S.1312) . 50 Sottosettore amministrazioni locali (S.1313) . 50 Sottosettore enti di previdenza e assistenza sociale (S.1314) . 51 Famiglie (S.14) . 51 Sottosettore datori di lavoro (compresi i lavoratori indipendenti) (S.141 + S.142) . 52 Sottosettore lavoratori dipendenti (S.143) . 52 Sottosettore percettori di redditi da capitale (S.1441) . 52 Sottosettore titolari di pensioni (S.1442) . 52 Sottosettore beneficiari di altri trasferimenti (S.1443) . 52 Sottosettore altre famiglie (S.145) . 52 Istituzioni senza scopo di lucro al servizio delle famiglie (S.15) . 53 Resto del mondo (S.2) . 53 Classificazione settoriale delle unità di produzione secondo le principali forme giuridiche correnti . 54 CAPITOLO 2. (segue) Pagina LE UNITÀ DI ATTIVITÀ ECONOMICA A LIVELLO LOCALE E LE BRANCHE DI ATTIVITÀ ECONOMICA . 56 L'unità di attività economica a livello locale . 57 La branca di attività economica . 57 CLASSIFICAZIONE DELLE BRANCHE DI ATTIVITÀ ECONOMICA . 58 UNITÀ DI PRODUZIONE OMOGENEA E BRANCHE DI PRODUZIONE OMOGENEA . 58 L'unità di produzione omogenea . 58 La branca di produzione omogenea . 58 LA CLASSIFICAZIONE DELLE BRANCHE DI PRODUZIONE OMOGENEA . 59 CAPITOLO 3. OPERAZIONI SUI PRODOTTI . 60 ATTIVITÀ DI PRODUZIONE E PRODUZIONE . 61 Attività principali, secondarie e ausiliarie . 62 Produzione (P.1) . 62 Momento di registrazione e valutazione della produzione . 69 CONSUMI INTERMEDI (P.2) . 73 Momento di registrazione e valutazione dei consumi intermedi . 75 CONSUMI FINALI (P.3, P.4) . 75 Spesa per consumi finali (P.3) . 75 Consumi finali effettivi (P.4) . 76 Momento di registrazione e valutazione della spesa per consumi finali . 78 Momento di registrazione e valutazione dei consumi finali effettivi . 78 INVESTIMENTI LORDI (P.5) . 79 Investimenti fissi lordi (P.51) . 79 Momento di registrazione e valutazione degli investimenti fissi lordi . 81 Variazione delle scorte (P.52) . 82 Momento di registrazione e valutazione della variazione delle scorte . 83 Acquisizioni, meno cessioni, di oggetti di valore (P.53) . 84 IMPORTAZIONI ED ESPORTAZIONI DI BENI E SERVIZI (P.6 e P.7) . 84 Importazioni ed esportazioni di beni (P.61 e P.71) . 85 Importazioni ed esportazioni di servizi (P.62 e P.72) . 87 OPERAZIONI SU BENI USATI . 89 CAPITOLO 4. OPERAZIONI DI DISTRIBUZIONE E DI REDISTRIBUZIONE . 91 REDDITI DA LAVORO DIPENDENTE (D.1) . 91 Retribuzioni lorde (D.11) . 91 Retribuzioni in denaro . 91 Retribuzioni in natura . 91 Contributi sociali a carico dei datori di lavoro (D.12) . 93 Contributi sociali effettivi a carico dei datori di lavoro (D.121) . 93 Contributi sociali figurativi a carico dei datori di lavoro (D.122) . 93 CAPITOLO 4. (segue) Pagina IMPOSTE SULLA PRODUZIONE E SULLE IMPORTAZIONI (D.2) . 94 Imposte sui prodotti (D.21) . 95 Imposta sul valore aggiunto (IVA) e imposte similari (D.211) . 95 Imposte e dazi sulle importazioni, esclusa IVA (D.212) . 95 Imposte sui prodotti, escluse le imposte sulle importazioni e sul valore aggiunto (D.214) . 96 Altre imposte sulla produzione (D.29) . 96 Imposte sulla produzione e sulle importazioni versate alle istituzioni dell'Unione europea . 97 CONTRIBUTI (D.3) . 98 Contributi ai prodotti (D.31) . 98 Contributi alle importazioni (D.311) . 99 Altri contributi ai prodotti (D.319) . 99 Altri contributi alla produzione (D.39) . 99 REDDITI DA CAPITALE (D.4) . 101 Interessi (D.41) . 101 Interessi su depositi, prestiti e conti attivi e passivi . 101 Interessi su titoli . 101 Interessi su effetti e su strumenti a breve termine simili . 101 Interessi su obbligazioni . 101 Swap di tassi di interesse e forward rate agreement . 102 Interessi su operazioni di leasing finanziario . 102 Altri interessi . 102 Momento di registrazione . 103 Utili distribuiti dalle società (D.42) . 103 Dividendi (D.421) . 103 Redditi prelevati dai membri delle quasi-società (D.422) . 104 Utili reinvestiti di investimenti diretti all'estero (D.43) . 105 Redditi da capitale attribuiti agli assicurati (D.44) . 105 Fitti di terreni e diritti di sfruttamento di giacimenti (D.45) . 106 Fitti di terreni . 106 Diritti di sfruttamento di giacimenti . 106 IMPOSTE CORRENTI SUL REDDITO, SUL PATRIMONIO, ECC. (D.5) . 106 Imposte sul reddito (D.51) . 107 Altre imposte correnti (D.59) . 107 CONTRIBUTI E PRESTAZIONI SOCIALI (D.6) . 108 Contributi sociali (D.61) . 110 Contributi sociali effettivi (D.611) . 110 Contributi sociali figurativi (D.612) . 111 Prestazioni sociali diverse dai trasferimenti sociali in natura (D.62) . 112 Prestazioni di sicurezza sociale in denaro (D.621) . 112 Prestazioni private di assicurazione sociale, con costituzione di riserve (D.622) . 113 CAPITOLO 4. (segue) Pagina Prestazioni di assicurazione sociale effettuate direttamente dai datori di lavoro, senza costituzione di riserve (D.623) . 113 Prestazioni di assistenza sociale in denaro (D.624) . 113 Trasferimenti sociali in natura (D.63) . 113 Prestazioni sociali in natura (D.631) . 113 Prestazioni di sicurezza sociale sotto forma di rimborsi (D.6311) . 114 Altre prestazioni di sicurezza sociale in natura (D.6312) . 114 Prestazioni di assistenza sociale in natura (D.6313) . 114 Trasferimenti di beni e servizi individuali non destinabili alla vendita (D.632) . 114 ALTRI TRASFERIMENTI CORRENTI (D.7) . 115 Premi netti di assicurazione contro i danni (D.71) . 115 Indennizzi di assicurazione contro i danni (D.72) . 116 Trasferimenti correnti tra amministrazioni pubbliche (D.73) . 116 Aiuti internazionali correnti (D.74) . 117 Trasferimenti correnti diversi (D.75) . 118 Trasferimenti correnti alle istituzioni senza scopo di lucro al servizio delle famiglie . 118 Trasferimenti correnti tra famiglie . 118 Ammende e multe . 118 Concorsi a premi e scommesse . 119 Indennizzi . 119 Quarta risorsa propria basata sul PNL . 119 Altri . 119 RETTIFICA PER VARIAZIONE DEI DIRITTI NETTI DELLE FAMIGLIE SULLE RISERVE DEI FONDI PENSIONE (D.8) . 120 TRASFERIMENTI IN CONTO CAPITALE (D.9) . 121 Imposte in conto capitale (D.91) . 121 Contributi agli investimenti (D.92) . 122 Altri trasferimenti in conto capitale (D.99) . 123 CAPITOLO 5. OPERAZIONI FINANZIARIE . 125 CLASSIFICAZIONE DELLE OPERAZIONI FINANZIARIE . 127 Oro monetario e diritti speciali di prelievo (DSP) (F.1) . 129 Oro monetario (F.11) . 129 Diritti speciali di prelievo (DSP) (F.12) . 130 Biglietti, monete e depositi (F.2) . 130 Biglietti e monete (F.21) . 130 Depositi trasferibili (F.22) . 131 Altri depositi (F.29) . 131 Titoli diversi dalle azioni (F.3) . 132 Titoli diversi dalle azioni, esclusi gli strumenti finanziari derivati (F.33) . 132 Titoli a breve termine diversi dalle azioni, esclusi gli strumenti finanziari derivati (F.331) . 133 Titoli a lungo termine diversi dalle azioni, esclusi gli strumenti finanziari derivati (F.332) . 133 Strumenti finanziari derivati (F.34) . 134 CAPITOLO 5. (segue) Pagina Prestiti (F.4) . 135 Prestiti a breve termine (F.41) . 135 Prestiti a lungo termine (F.42) . 135 Azioni e altre partecipazioni (F.5) . 137 Azioni e altre partecipazioni, escluse le quote dei fondi comuni di investimento (F.51) . 138 Azioni quotate, escluse le quote dei fondi comuni di investimento, (F.511) e azioni non quotate, escluse le quote dei fondi comuni di investimento (F.512) . 138 Altre partecipazioni (F.513) . 139 Quote dei fondi comuni di investimento (F.52) . 139 Riserve tecniche di assicurazione (F.6) . 139 Diritti netti delle famiglie sulle riserve tecniche di assicurazione - vita e sulle riserve dei fondi pensione (F.61) . 140 Diritti netti delle famiglie sulle riserve tecniche di assicurazione sulla vita (F.611) . 140 Diritti netti delle famiglie sulle riserve dei fondi pensione (F.612) . 141 Riserve premi e riserve sinistri (F.62) . 142 Altri conti attivi e passivi (F.7) . 142 Crediti commerciali e anticipazioni (F.71) . 143 Altri conti attivi e passivi, esclusi i crediti commerciali e le anticipazioni (F.79) . 143 Voce per memoria: Investimenti diretti all'estero (F.m) . 144 NORME CONTABILI CIRCA LE OPERAZIONI FINANZIARIE . 144 Valutazione . 144 Momento di registrazione . 147 Stima di operazioni finanziarie sulla base di variazioni dei conti patrimoniali . 147 Allegato 5.1: Relazione con gli aggregati monetari . 147 CAPITOLO 6. ALTRI FLUSSI . 149 AMMORTAMENTI (CONSUMO DI CAPITALE FISSO) (K.1) . 149 ACQUISIZIONI MENO CESSIONI DI ATTIVITÀ NON FINANZIARIE NON PRODOTTE (K.2) . 149 ALTRE VARIAZIONI DELLE ATTIVITÀ E DELLE PASSIVITÀ (K.3 - K.12) . 150 ALTRE VARIAZIONI DI VOLUME (K.3 - K.10 E K.12) . 150 COMPARSA ECONOMICA DI ATTIVITÀ NON PRODOTTE (K.3) . 151 COMPARSA ECONOMICA DI ATTIVITÀ PRODOTTE (K.4) . 151 CRESCITA NATURALE DI RISORSE BIOLOGICHE NON COLTIVATE (K.5) . 151 SCOMPARSA ECONOMICA DI ATTIVITÀ NON PRODOTTE (K.6) . 152 DISTRUZIONI DI BENI PER CATASTROFI NATURALI (K.7) . 152 CONFISCHE SENZA INDENNIZZO (K.8) . 152 ALTRE VARIAZIONI DI VOLUME DELLE ATTIVITÀ NON FINANZIARIE N.C.A. (K.9) . 152 ALTRE VARIAZIONI DI VOLUME DELLE ATTIVITÀ E PASSIVITÀ FINANZIARIE N.C.A. (K.10) 153 CAPITOLO 6. (segue) Pagina VARIAZIONI DI CLASSIFICAZIONE E DI STRUTTURA (K.12) . 154 Variazioni nella classificazione dei settori e variazioni della struttura delle unità istituzionali (K.12.1) . 154 Variazioni nella classificazione delle attività e delle passività (K.12.2) . 154 GUADAGNI/PERDITE NOMINALI IN CONTO CAPITALE (K.11) . 155 Guadagni/perdite neutrali in conto capitale (K.11.1) . 156 Guadagni/perdite reali in conto capitale (K.11.2) . 156 Guadagni in conto capitale per tipo di attività finanziaria . 157 Biglietti, monete e depositi (AF.2) . 157 Prestiti (AF.4) e altri conti attivi e passivi (AF.7) . 157 Titoli diversi dalle azioni (AF.3) . 157 Azioni e altre partecipazioni (AF.5) . 158 Riserve tecniche di assicurazione (AF.6) . 158 Attività finanziarie in valuta estera . 158 CAPITOLO 7. CONTI PATRIMONIALI . 159 TIPI DI ATTIVITÀ . 160 Attività non finanziarie prodotte (AN.1) . 160 Attività non finanziarie non prodotte (AN.2) . 160 Attività e passività finanziarie (AF) . 161 VALUTAZIONE DELLE REGISTRAZIONI NEL CONTO PATRIMONIALE . 163 Principi generali di valutazione . 163 ATTIVITÀ NON FINANZIARIE (AN.) . 164 Attività prodotte (AN.1) . 164 Capitale fisso (AN.11) . 164 Beni materiali prodotti (AN.111) . 164 Beni immateriali prodotti (AN.112) . 164 Scorte (AN.12) . 164 Oggetti di valore (AN.13) . 165 Attività non prodotte (AN.2) . 165 Beni materiali non prodotti (AN.21) . 165 Terreni (AN.211) . 165 Giacimenti (AN.212) . 165 Altri beni naturali (AN.213 e AN.214) . 165 Beni immateriali non prodotti (AN.22) . 165 Attività e passività finanziarie (AF.) . 166 Oro monetario e DSP (AF.1) . 166 Biglietti, monete e depositi (AF.2) . 166 Titoli diversi dalle azioni (AF.3) . 166 Prestiti (AF.4) . 167 Azioni e altre partecipazioni (AF.5) . 167 CAPITOLO 7. (segue) Pagina Riserve tecniche di assicurazione (AF.6) . 167 Altri conti attivi e passivi (AF.7) . 168 Voci per memoria . 168 Beni di consumo durevoli (AN.m) . 168 Investimenti diretti all'estero (AF.m) . 168 Conti patrimoniali finanziari . 169 Allegato 7.1: Definizione di ogni singola attività . 170 Allegato 7.2: Schema delle registrazioni dal conto patrimoniale di apertura al conto patrimoniale di chiusura . 178 CAPITOLO 8. SEQUENZA DEI CONTI E SALDI CONTABILI . 181 SEQUENZA DEI CONTI . 184 Conti delle operazioni correnti . 184 Conto della produzione (I) . 184 Conti della distribuzione e di utilizzazione del reddito (II) . 184 Conti della distribuzione primaria del reddito (II.1) . 186 Conto della generazione dei redditi primari (II.1.1) . 186 Conto della attribuzione dei redditi primari (II.1.2) . 186 Conto del reddito da impresa (II.1.2.1) . 186 Conto della attribuzione degli altri redditi primari (II.1.2.2) . 192 Conto della distribuzione secondaria del reddito (II.2) . 192 Conto di redistribuzione del reddito in natura (II.3) . 200 Conti di utilizzazione del reddito (II.4) . 200 Conto di utilizzazione del reddito disponibile (II.4.1) . 200 Conto di utilizzazione del reddito disponibile corretto (II.4.2) . 200 Conti della accumulazione (III) . 202 Conto del capitale (III.1) . 202 Conto delle variazioni del patrimonio netto dovute al risparmio e ai trasferimenti in conto capitale (III.1.1) . 202 Conto delle acquisizioni di attività non finanziarie (III.1.2) . 202 Conto finanziario (III.2) . 202 Conto delle altre variazioni delle attività e delle passività (III.3) . 202 Conto delle altre variazioni di volume delle attività e delle passività (III.3.1) . 209 Conto della rivalutazione delle attività e delle passività (III.3.2) . 209 Conto dei guadagni e delle perdite neutrali in conto capitale (III.3.2.1) . 209 Conto dei guadagni e delle perdite reali in conto capitale (III.3.2.2) . 209 Conti patrimoniali (IV) . 218 Conto patrimoniale di apertura (IV.1) . 218 Conto delle variazioni patrimoniali (IV.2) . 218 Conto patrimoniale di chiusura (IV.3) . 218 CAPITOLO 8. (segue) Pagina CONTI DEL RESTO DEL MONDO (V) . 218 Conti delle operazioni correnti . 223 Conto des resto del mondo dei beni e dei servizi (V.I) . 223 Conto del resto del mondo dei redditi primari e dei trasferimenti correnti (V.II) . 223 Conti della accumulazione del resto del mondo (V.III) . 223 Conto del capitale (V.III.1) . 223 Conto finanziario (V.III.2) . 223 Conto delle altre variazioni delle attività e delle passività (V.III.3) . 223 Conti patrimoniali (V.IV) . 224 CONTO DI EQUILIBRIO DEI BENI E SERVIZI (0) . 232 CONTI ECONOMICI INTEGRATI . 233 AGGREGATI . 243 Prodotto interno lordo (PIL) ai prezzi di mercato . 243 Risultato di gestione del totale dell'economia . 243 Reddito misto de totale dell'economica . 243 Reddito da impresa del totale dell'economia . 243 Reddito nazionale (ai prezzi di mercato) . 243 Reddito nazionale disponibile . 244 Risparmio . 244 Saldo delle operazioni correnti con il resto del mondo . 244 Accreditamento (+) o indebitamento (-) del totale dell'economia . 244 Patrimonio netto del totale dell'economia . 244 PRESENTAZIONE MATRICIALE . 244 Presentazione matriciale dei conti del SEC . 245 Proprietà delle matrici contabili . 248 Adeguamento della matrice di formato ridotto ad analisi di tipo specifico . 249 CAPITOLO 9. QUADRO DELLE INTERDIPENDENZE TRA GLI OPERATORI ECONOMICI . 264 TAVOLE DELLE RISORSE E DEGLI IMPIEGHI . 268 TAVOLE DI COLLEGAMENTO TRA LE TAVOLE DELLE RISORSE E DEGLI IMPIEGHI E I CONTI PER SETTORE . 282 TAVOLE DELLE INTERDIPENDENZE TRA GLI OPERATORI ECONOMICI (INPUT-OUTPUT) SIMMETRICHE . 282 CAPITOLO 10. MISURE DI PREZZO E DI VOLUME . 287 CAMPO DI APPLICAZIONE DEGLI INDICI DI PREZZO E DI VOLUME NEL SISTEMA DI CONTABILITÀ . 288 Il sistema integrato di indici di prezzo e di volume . 288 Indici di prezzo e di volume per altri aggregati . 289 PRINCIPI GENERALI DI MISURAZIONE DEGLI INDICI DI PREZZO E DI VOLUME . 290 Definizione dei prezzi e dei volumi dei prodotti destinabili alla vendita . 290 Differenze di qualità e differenze di prezzo . 290 CAPITOLO 10. (segue) Pagina Principi per i servizi non destinabili alla vendita . 291 Principi per il valore aggiunto e il PIL . 292 PROBLEMI NELL'APPLICAZIONE DEI PRINCIPI . 292 Applicazione generale . 293 Applicazione a flussi specifici . 293 Flussi di beni e di servizi destinabili alla vendita . 293 Flussi di servizi non destinabili alla vendita . 294 Imposte e contributi su prodotti e importazioni . 295 Ammortamenti . 296 Redditi da lavoro dipendente . 296 Stock di capitale fisso e scorte . 296 Misure del reddito reale per il totale dell'economia . 297 SCELTA DELLE FORMULE PER I NUMERI INDICE E DELL'ANNO BASE . 298 INDICI DI PREZZO E DI VOLUME PER CONFRONTI NELLO SPAZIO . 298 CAPITOLO 11. POPOLAZIONE E INPUT DI LAVORO . 300 POPOLAZIONE TOTALE . 300 POPOLAZIONE ECONOMICAMENTE ATTIVA . 301 OCCUPATI . 302 Lavoratori dipendenti . 302 Lavoratori indipendenti . 303 Occupati e residenza . 303 DISOCCUPATI . 304 POSIZIONI LAVORATIVE . 305 Posizione lavorativa e residenza . 305 TOTALE DELLE ORE LAVORATE . 305 EQUIVALENZA A TEMPO PIENO . 306 INPUT DI LAVORO DIPENDENTE A REMUNERAZIONE COSTANTE . 307 CAPITOLO 12. CONTI ECONOMICI TRIMESTRALI . 308 CAPITOLO 13. CONTI REGIONALI . 310 TERRITORIO REGIONALE . 310 UNITÀ E RESIDENZA . 310 METODI DI REGIONALIZZAZIONE . 311 AGGREGATI PER BRANCA DI ATTIVITÀ ECONOMICA . 312 CONTI DELLE FAMIGLIE . 314 Pagina ALLEGATI I. SERVIZI DI INTERMEDIAZIONE FINANZIARIA MISURATI INDIRETTAMENTE . 315 Emendamenti da apportare ai capitoli del SEC in caso di attribuzione dei servizi di intermediazione finanziaria misurati indirettamente . 315 II. LEASING E VENDITA RATEALE DI BENI DUREVOLI . 321 Definizioni . 321 Leasing . 321 Leasing operativo . 321 Leasing finanziario . 321 Vendite rateali . 322 Trattamento nei conti . 322 Leasing operativo . 322 Leasing finanziario . 322 Vendite rateali . 323 III. ASSICURAZIONI . 325 Introduzione . 325 Definizioni . 325 Assicurazioni sociali . 325 Sistemi di sicurezza sociale delle amministrazioni pubbliche . 325 Sistemi privati di assicurazione sociale con costituzione di riserve . 326 Sistemi di assicurazione sociale senza costituzione di riserve gestiti dai datori di lavoro . 326 Altre assicurazioni . 326 Altre assicurazioni sulla vita . 326 Altre assicurazioni contro i danni . 326 Riassicurazioni . 327 Ausiliari delle assicurazioni . 327 Trattamento nei conti . 327 Assicurazioni sociali . 327 Sistemi di sicurezza sociale delle amministrazioni pubbliche . 327 Sistemi privati di assicurazione sociale con costituzione di riserve . 328 Sistemi di assicurazione sociale senza costituzione di riserve gestiti dai datori di lavoro . 329 Altre assicurazioni . 330 Altre assicurazioni sulla vita . 331 Altre assicurazioni contro i danni . 332 Riassicurazioni . 333 Ausiliari delle assicurazioni . 333 Assicurazioni: Esempio numerico . 334 IV. NOMENCLATURE E CONTI . 339 Nomenclature . 339 Nomenclatura dei settori istituzionali (S) . 339 Pagina Nomenclatura delle operazioni e degli altri flussi . 340 Nomenclatura dei saldi contabili (B) . 343 Nomenclatura delle attività (A) . 344 Raggruppamento e codifica delle branche di attività economica (A), dei prodotti (P) e degli investimenti (investimenti fissi) (Pi) . 346 Classificazione dei consumi individuali secondo la funzione (COICOP) . 354 Classificazione delle funzioni delle amministrazioni pubbliche (COFOG) . 355 Conti . 357 Tavole 2.1 Settori e sottosettori . 40 2.2 Tipi di produttori, funzioni e attività principali classificati per settore . 42 2.3 Classificazione settoriale delle unità di produzione secondo le principali forme giuridiche correnti . 55 3.1 Distinzione tra produttori di beni e servizi destinabili alla vendita, produttori di beni e servizi per proprio uso finale e produttori di altri beni e servizi non destinabili alla vendita per le unità istituzionali . 64 3.2 Unità istituzionali, UAE locali e produzione e distinzione tra beni e servizi destinabili alla vendita, per proprio uso finale e non destinabili alla vendita . 67 3.3 Distinzione tra beni e servizi destinabili alla vendita, per proprio uso finale e non destinabili alla vendita per le UAE locali e le rispettive produzioni . 68 3.4 Trattamento del trasporto di beni esportati . 88 3.5 Trattamento del trasporto di beni importati . 89 5.1 Classificazione delle operazioni finanziarie . 128 8.1 Presentazione sinottica dei conti, dei saldi contabili e dei principali aggregati . 182 8.2 Conto I: Conto della produzione . 185 8.3 Conto II.1.1: Conto della generazione dei redditi primari . 187 8.4 Conto II.1.2.: Conto della attribuzione dei redditi primari . 189 8.5 Conti II.1.2.1: Conto del reddito da impresa e II.1.2.2: Conto della attribuzione degli altri redditi primari . 193 8.6 Conto II.2: Conto della distribuzione secondaria del reddito . 196 8.7 Conto II.3: Conto di redistribuzione del reddito in natura . 199 8.8 Conto II.4.1: Conto di utilizzazione del reddito disponibile . 201 8.9 Conto II.4.2: Conto di utilizzazione del reddito disponibile corretto . 203 8.10 Conto III.1.1: Conto delle variazioni del patrimonio netto dovute al risparmio e ai trasferimenti in conto capitale . 204 8.11 Conto III.1.2: Conto delle acquisizioni di attività non finanziarie . 205 8.12 Conto III.2: Conto finanziario . 207 8.13 Conto III.3.1: Conto delle altre variazioni di volume delle attività e delle passività . 210 8.14 Conto III.3.2: Conto della rivalutazione delle attività e delle passività . 214 8.15 Conto IV: Conti patrimoniali . 219 8.16 Sequenza dei conti del resto del mondo (conto delle operazioni del resto del mondo) . 224 8.17 Conto 0: Conto di equilibrio dei beni e servizi . 232 8.18 Conti economici integrati . 234 8.19 Presentazione matriciale della sequenza dei conti e dei saldi contabili del totale dell'economia . 250 8.20 Presentazione schematica di una matrice di contabilità sociale . 257 8.21 Esempio di matrice di contabilità sociale più dettagliata . 260 8.22 Esempio di sottomatrice dettagliata: valore aggiunto netto (prezzi base) . 262 Pagina 9.1 Tavola semplificata delle risorse . 264 9.2 Tavola semplificata degli impieghi . 264 9.3 Tavola combinata delle risorse e degli impieghi (versione semplificata) . 265 9.4 Versione semplificata di tavola delle interdipendenze simmetrica (prodotto per prodotto) . 266 9.5 Tavola delle risorse ai prezzi base e trasformazione dai prezzi base ai prezzi di acquisto . 269 9.6 Tavola degli impieghi ai prezzi di acquisto . 270 9.7 Tavola semplificata dei margini commerciali e di trasporto . 274 9.8 Tavola semplificata delle imposte al netto dei contributi ai prodotti . 275 9.9 Tavola degli impieghi per le importazioni . 279 9.10 Tavola degli impieghi ai prezzi base per la produzione interna . 280 9.11 Tavola di collegamento tra le tavole delle risorse e degli impieghi e i conti per settore . 282 9.12 Tavola delle interdipendenze tra gli operatori economici simmetrica ai prezzi base (prodotto per prodotto) . 284 9.13 Tavola delle interdipendenze tra gli operatori economici simmetrica per la produzione interna (prodotto per prodotto) . 286 A.I.1 Conseguenze dell'attribuzione dei servizi di intermediazione finanziaria misurati indirettamente ai settori istituzionali, comprese le modifiche per i produttori di beni e servizi non destinabili alla vendita . 318 A.I.2 Conseguenze dell'attribuzione dei servizi di intermediazione finanziaria misurati indirettamente soltanto a un settore fittizio . 319 A.III.1 Sistemi di sicurezza sociale delle amministrazioni pubbliche . 334 A.III.2 Sistemi privati di assicurazione sociale con costituzione di riserve . 335 A.III.3 Sistemi di assicurazione sociale senza costituzione di riserve gestiti dai datori di lavoro . 336 A.III.4 Altre assicurazioni sulla vita . 337 A.III.5 Altre assicurazioni contro i danni . 338 A.IV.1 Conto 0: Conto di equilibrio dei beni e servizi . 357 A.IV.2 Sequenza dei conti del totale dell'economia . 357 A.IV.3 Sequenza dei conti delle società non finanziarie . 371 A.IV.4 Sequenza dei conti delle società finanziarie . 380 A.IV.5 Sequenza dei conti delle amministrazioni pubbliche . 390 A.IV.6 Sequenza dei conti delle famiglie . 401 A.IV.7 Sequenza dei conti delle istituzioni senza scopo di lucro al servizio delle famiglie . 412 CAPITOLO 1 CARATTERISTICHE GENERALI 1.01. Il Sistema europeo dei conti nazionali e regionali (SEC 1995, o più semplicemente SEC) è un sistema contabile comparabile a livello internazionale che descrive in maniera sistematica e dettagliata il complesso di una economia (ossia una regione, un paese o un gruppo di paesi), i suoi componenti e le sue relazioni con altre economie. Il SEC 1995 sostituisce il Sistema europeo di conti economici integrati pubblicato nel 1970 (SEC 1970; una seconda edizione, lievemente modificata, è stata pubblicata nel 1978). Il SEC 1995 si accorda pienamente con le direttive mondiali rivedute in materia di contabilità nazionale - Sistema dei conti nazionali (SCN 1993 o più semplicemente SCN) - elaborate congiuntamente dalle Nazioni Unite, dall'FMI, dalla Commissione delle Comunità europee, dall'OCSE e dalla Banca mondiale. Il SEC, tuttavia, si occupa più in particolare della realtà dell'Unione europea e del fabbisogno di dati in essa. Come l'SCN, il SEC è armonizzato con i concetti e le nomenclature utilizzate in molte altre statistiche socioeconomiche quali, ad esempio, le statistiche dell'occupazione, della produzione o del commercio estero. Il SEC può pertanto fungere da sistema centrale di riferimento per le statistiche sociali ed economiche dell'Unione europea e dei suoi Stati membri. 1.02. Il SEC è costituito da due principali serie di tavole: a) i conti per settore istituzionale (1); b) il quadro delle interdipendenze tra gli operatori economici (2) e i conti per branca di attività economica (3). I conti per settore descrivono in maniera sistematica, per ciascun settore istituzionale, i diversi stadi del processo economico: produzione, formazione, distribuzione, redistribuzione e utilizzazione del reddito e accumulazione finanziaria e non finanziaria. I conti per settore comprendono anche i conti patrimoniali intesi a descrivere gli stock di attività, di passività e di patrimonio netto all'inizio e alla fine del periodo contabile. Il quadro delle interdipendenze tra gli operatori economici e i conti per branca di attività economica descrivono più in dettaglio il processo di produzione (struttura dei costi, reddito generato e occupazione) e i flussi di beni e servizi (produzione, importazioni, esportazioni, consumi finali, consumi intermedi e investimenti per gruppo di prodotti). Il SEC comprende concetti relativi alla popolazione e agli occupati (4). Tali concetti riguardano tanto i conti per settore quanto il quadro delle interdipendenze tra gli operatori economici. Il SEC non contempla soltanto la contabilità nazionale annuale bensì anche i conti trimestrali (5) e i conti regionali (6). UTILIZZAZIONE DEL SEC Quadro per l'elaborazione di analisi e di politiche 1.03. Il SEC può essere utilizzato per analizzare e valutare: a) la struttura del sistema economico nel suo complesso, ad esempio: (1) il valore aggiunto e l'occupazione per branca di attività economica; (2) il valore aggiunto e l'occupazione per regione; (3) il reddito distribuito per settore; (4) le importazioni e le esportazioni per gruppi di prodotti; (5) la spesa per consumi finali per gruppi di prodotti; (6) gli investimenti fissi e lo stock di capitale fisso per branca di attività economica; (7) la composizione degli stock e dei flussi di attività finanziarie per tipo di attività e per settore; b) talune parti o aspetti specifici del sistema economico nel suo complesso, ad esempio: (1) le attività bancarie e finanziarie nell'economia nazionale; (2) il ruolo delle amministrazioni pubbliche; (3) l'economia di una regione specifica (in confronto a quella dell'intera nazione); c) lo sviluppo del sistema economico nel suo complesso nel tempo, ad esempio: (1) l'analisi dei tassi di crescita del PIL; (2) l'analisi dell'inflazione; (3) l'analisi degli aspetti stagionali della spesa delle famiglie sulla base di conti trimestrali; (4) l'analisi della mutevole importanza nel tempo di determinati tipi di strumenti finanziari, ad esempio il rilievo assunto dalle opzioni; (5) la comparazione delle strutture industriali dell'economia nazionale sul lungo periodo, ad esempio su un trentennio; d) un sistema economico nel suo complesso in confronto ad altre economie, ad esempio: (1) la comparazione del ruolo delle amministrazioni pubbliche nei diversi Stati membri dell'Unione europea; (2) l'analisi delle interdipendenze tra le economie dell'Unione europea; (3) l'analisi della composizione e della destinazione delle esportazioni dell'Unione europea; (4) la comparazione dei tassi di crescita del PIL o del reddito disponibile pro capite nell'Unione europea e negli Stati Uniti e in Giappone. 1.04. Per l'Unione europea e i suoi Stati membri, i dati di tale sistema assolvono una importante funzione in sede di elaborazione e monitoraggio delle politiche sociali ed economiche. Esistono inoltre taluni usi specifici molto importanti: a) monitoraggio e orientamento della politica monetaria europea: i criteri di convergenza per l'Unione monetaria europea sono stati definiti in termini di dati di contabilità nazionale (disavanzo pubblico, debito pubblico e PIL); b) erogazione di aiuti finanziari alle regioni dell'Unione europea: la spesa per i Fondi strutturali dell'Unione europea è in parte basata su dati regionali di contabilità nazionale; c) determinazione delle risorse proprie dell'Unione europea. Queste ultime dipendono dai dati di contabilità nazionale in tre modi: (1) le risorse complessive dell'Unione europea sono determinate quale percentuale dei prodotti nazionali lordi (PNL) degli Stati membri; (2) la terza risorsa propria dell'Unione europea è la risorsa propria IVA; i contributi degli Stati membri per tale risorsa sono fortemente influenzati dai dati di contabilità nazionale perché questi ultimi sono utilizzati per calcolare l'aliquota media dell'IVA; (3) l'entità relativa dei contributi degli Stati membri per la quarta risorsa propria dell'Unione europea è basata sui rispettivi prodotti nazionali lordi. Otto caratteristiche dei concetti del SEC 1.05. Onde equilibrare i fabbisogni e le potenzialità dei dati, i concetti contenuti nel SEC presentano otto importanti caratteristiche. Essi sono: a) comparabili a livello internazionale; b) armonizzati con quelli di altre statistiche sociali ed economiche; c) coerenti; d) operativi; e) differenti dalla maggior parte dei concetti amministrativi; f) ben definiti e stabiliti per un lungo periodo di tempo; g) imperniati sulla descrizione del processo economico in termini monetari e rapidamente osservabili; h) flessibili e polivalenti. 1.06. I concetti sono comparabili a livello internazionale in quanto: a) per gli Stati membri dell'Unione europea, il SEC costituisce lo standard per la trasmissione di dati di contabilità nazionale a tutte le organizzazioni internazionali; soltanto nelle pubblicazioni a livello nazionale non è obbligatoria una rigorosa conformità al SEC; b) i concetti del SEC si accordano pienamente, sotto tutti gli aspetti, con quelli contenuti nelle direttive mondiali in materia di contabilità nazionale, ossia nell'SCN. La comparabilità internazionale dei concetti riveste una importanza cruciale in sede di comparazione delle statistiche di paesi diversi. 1.07. I concetti sono armonizzati con quelli di altre statistiche economiche e sociali perché: a) il SEC utilizza numerosi concetti e nomenclature (ad esempio la NACE Rev. 1) impiegati anche per altre statistiche economiche e sociali degli Stati membri dell'Unione europea: ad esempio, statistiche della produzione, del commercio estero e dell'occupazione (le differenze concettuali sono state ridotte al minimo); inoltre, tali concetti e nomenclature dell'Unione europea sono altresì armonizzati con quelli delle Nazioni Unite; b) i concetti del SEC, come quelli dell'SCN, si accordano anche con i concetti delle principali disposizioni internazionali concernenti altre statistiche economiche: in particolare, il Manuale in materia di bilancia dei pagamenti del Fondo monetario internazionale, le statistiche sulla finanza pubblica del Fondo monetario internazionale, le statistiche OCSE sul reddito e le risoluzioni dell'Organizzazione internazionale del lavoro (OIL) sui concetti di occupati, ore lavorate e costo del lavoro. Tale armonizzazione con altre statistiche sociali ed economiche giova notevolmente alla correlazione tra i dati e alla loro comparabilità: è infatti possibile elaborare dati di contabilità nazionale migliori. Inoltre, le informazioni contenute in tali statistiche specifiche possono ora essere meglio correlate alle statistiche generali sull'economia nazionale, ossia ai dati di contabilità nazionale quali il PNL o il valore aggiunto per branca di attività economica e per settore. 1.08. Le corrispondenze nel sistema contabile accrescono la coerenza dei concetti utilizzati per descrivere le diverse parti del processo economico (produzione, distribuzione del reddito, utilizzazione del reddito, accumulazione). Grazie a tale coerenza interna, le statistiche relative a parti differenti del sistema contabile possono essere poste utilmente in relazione l'una con l'altra. Ad esempio, possono essere calcolati i seguenti rapporti: a) i dati sulla produttività come il valore aggiunto per ora lavorata (tale dato richiede che siano coerenti i concetti di valore aggiunto e di ore lavorate); b) il reddito nazionale disponibile pro capite (tale rapporto richiede che siano coerenti i concetti di reddito nazionale disponibile e di popolazione); c) gli investimenti fissi in percentuale dello stock di capitale fisso (tale rapporto richiede che siano coerenti le definizioni di tali flussi e stock); d) il disavanzo e il debito pubblico in percentuale del prodotto interno lordo (tali dati richiedono che siano coerenti i concetti di disavanzo pubblico, debito pubblico e prodotto interno lordo). Tale coerenza interna dei concetti permette altresì di ricavare stime per differenza: ad esempio, il risparmio può essere stimato quale differenza tra il reddito disponibile e la spesa per consumi finali (7). 1.09. I concetti del SEC sono operativi perché sono stati elaborati tenendo conto delle esigenze di misurazione. Il carattere operativo dei concetti risulta evidente in vari modi: a) talune attività o voci devono essere descritte soltanto allorché possiedono dimensioni significative. Un esempio è rappresentato dalla produzione per uso proprio di beni da parte delle famiglie: la tessitura di stoffe e la produzione di ceramiche non sono da registrare come produzione perché tali tipi di produzione sono considerati irrilevanti per i paesi dell'Unione europea. Un altro esempio è costituito dai piccoli utensili non costosi che sono registrati come investimenti fissi soltanto allorché la spesa sostenuta dall'acquirente per tali beni durevoli supera i 500 ecu (a prezzi del 1995) per articolo (o, se acquistati in grandi quantità, per l'importo globale dell'acquisto); allorquando la spesa supera tale soglia, gli articoli sono registrati come consumi intermedi; b) taluni concetti sono accompagnati da chiare indicazioni circa il modo in cui procedere alla loro stima. Ad esempio, per definire il consumo di capitale fisso viene fatto riferimento al metodo dell'ammortamento lineare e per stimare lo stock di capitale fisso si raccomanda il metodo dell'inventario permanente. Un altro esempio è rappresentato dalla valutazione della produzione per uso proprio: in linea teorica essa dovrebbe essere valutata ai prezzi base ma, se necessario, tali prezzi possono essere stimati sommando i diversi costi sostenuti; c) per esigenze di semplificazione sono state adottate talune convenzioni. Ad esempio, i servizi collettivi erogati dalle amministrazioni pubbliche rappresentano tutti, per convenzione, spese per consumi finali; d) i concetti sono armonizzati con quelli delle statistiche economiche e sociali utilizzati quali input per l'elaborazione dei conti nazionali. 1.10. Tuttavia, nel contempo, i concetti non sono sempre facilmente applicabili in quanto essi si discostano normalmente sotto vari aspetti da quelli utilizzati dalle fonti di dati amministrativi: ad esempio, contabilità aziendali, dati su taluni tipi di imposte (IVA, imposta sul reddito delle persone fisiche, dazi all'importazione, ecc.), dati di sicurezza sociale e dati ottenuti dagli organi di sorveglianza delle attività bancarie e di assicurazione. Tali dati amministrativi sono spesso utilizzati come input per l'elaborazione dei conti nazionali. In generale, essi devono essere pertanto trasformati per conformarsi al SEC. I concetti del SEC differiscono normalmente sotto alcuni aspetti dai corrispondenti concetti amministrativi in quanto: a) i concetti amministrativi sono diversi da paese a paese; di conseguenza, non si può ottenere una comparabilità internazionale basandosi sui concetti amministrativi; b) i concetti amministrativi cambiano nel tempo; di conseguenza, la comparabilità nel tempo non può essere conseguita attraverso i concetti amministrativi; c) i concetti impiegati dalle fonti di dati amministrativi solitamente non sono coerenti tra loro; tuttavia, le correlazioni tra i dati e la loro comparazione, essenziali ai fini dell'elaborazione dei dati di contabilità nazionale, sono possibili soltanto disponendo di una serie coerente di concetti; d) i concetti amministrativi si rivelano normalmente poco idonei per l'analisi economica e la valutazione della politica economica. Pur tuttavia le fonti di dati amministrativi soddisfano talvolta appieno il fabbisogno di dati dei conti nazionali e delle altre statistiche perché: a) i concetti e le nomenclature originariamente elaborati a fini statistici possono anche essere adottati a fini amministrativi, come ad esempio la classificazione della spesa pubblica per tipo; b) le fonti di dati amministrativi possono esplicitamente tener conto delle esigenze (distinte) di dati delle statistiche; è questo il caso ad esempio del sistema INTRASTAT per la rilevazione di informazioni sugli scambi di beni tra gli Stati membri dell'Unione europea. 1.11. I concetti principali del SEC sono ben definiti e stabiliti per un lungo periodo di tempo perché: a) sono stati approvati come standard internazionali per i prossimi decenni; b) nelle successive disposizioni internazionali in materia di contabilità nazionale le maggior parte dei concetti basilari non ha subito praticamente modifiche. Tale continuità concettuale rende meno impellente la necessità di ricalcolare le serie temporali e di apprendere nuovi concetti. Inoltre, riduce la vulnerabilità dei concetti alle pressioni politiche nazionali e internazionali. Per tali motivi, i dati di contabilità nazionale rappresentano da decenni una base di dati obiettiva per l'analisi e la politica economica. 1.12. I concetti del SEC sono imperniati sulla descrizione del processo economico in termini monetari e rapidamente osservabili. Nella maggior parte dei casi, gli stock e i flussi che non sono prontamente osservabili in termini monetari o che non presentano una chiara contropartita monetaria non sono presi in considerazione. Tale principio non è stato applicato rigorosamente in quanto va tenuto altresì conto delle esigenze di coerenza e del fabbisogno di dati. Ad esempio, per motivi di coerenza, il valore dei servizi collettivi prodotti dalle amministrazioni pubbliche è registrato come produzione perché la corresponsione di redditi da lavoro dipendente e l'acquisto di beni e servizi di qualunque tipo da parte delle amministrazioni pubbliche sono prontamente osservabili in termini monetari. Inoltre, ai fini della politica e dell'analisi economica, la descrizione dei servizi collettivi delle amministrazioni pubbliche con riferimento al resto dell'economia nazionale accresce altresì l'utilità della contabilità nazionale nel suo insieme. 1.13. La portata dei concetti del SEC può essere illustrata esaminando alcuni importanti casi limite. Rientrano nella definizione di attività di produzione del SEC (si vedano i paragrafi 3.07-3.09): a) la produzione di servizi individuali e collettivi da parte delle amministrazioni pubbliche; b) la produzione per uso proprio di servizi di abitazione da parte di coloro che occupano l'abitazione di cui sono proprietari; c) la produzione di beni per proprio uso finale (ad esempio, di prodotti agricoli); d) la costruzione di fabbricati per uso proprio compresa quella delle famiglie; e) la produzione di servizi da parte di personale domestico retribuito; f) l'allevamento di pesci negli stabilimenti di pescicoltura; g) le attività di produzione proibite dalla legge (ad esempio, sfruttamento della prostituzione e produzione di droga); h) le attività di produzione i cui proventi non sono dichiarati per intero alle autorità fiscali (ad esempio, produzione clandestina di tessuti). Non rientrano nella definizione di attività di produzione: a) i servizi personali e domestici prodotti e consumati all'interno della stessa famiglia (ad esempio, pulizie, preparazione dei pasti o assistenza a malati o ad anziani); b) le attività di volontariato che non comportano la produzione di beni (ad esempio, le attività di assistenza e di pulizia non retribuite); c) l'incremento naturale delle risorse ittiche in mare aperto. In generale, il SEC registra tutti i prodotti derivanti dall'attività di produzione quale è definita nel SEC. Esiste tuttavia qualche specifica eccezione a tale regola: a) i prodotti delle attività ausiliarie non devono essere registrati; tutti gli input consumati da una attività ausiliaria - materiali, lavoro, ammortamenti, ecc. - sono considerati input dell'attività principale o secondaria che essa supporta; b) i prodotti destinati a consumi intermedi nella medesima unità di attività economica a livello locale (UAE, si veda altresì il paragrafo 1.29) non devono essere registrati; tuttavia, tutti i prodotti destinati ad altre UAE locali appartenenti alla stessa unità istituzionale devono essere registrati come produzione. In base alla logica contabile del SEC, se le attività sono considerate come produzione e i relativi prodotti devono essere registrati, allora anche i connessi redditi, numero di occupati, consumi finali, ecc., devono essere registrati. Ad esempio, dato che la produzione per uso proprio di servizi di abitazione da parte di coloro che occupano l'abitazione di cui sono proprietari è registrata come produzione, devono essere registrati anche il reddito e la spesa per consumi finali che essa produce per tali persone. Le attività non registrate come produzione sono trattate in modo speculare: i servizi domestici prodotti e consumati all'interno della stessa famiglia non producono né reddito né spesa per consumi finali e non comportano, secondo il SEC, alcuna occupazione. Il SEC comprende inoltre numerose convenzioni specifiche, ad esempio: a) la valutazione della produzione delle amministrazioni pubbliche; b) la valutazione della produzione dei servizi di assicurazione e dei servizi di intermediazione finanziaria misurati indirettamente; c) la registrazione di tutti i servizi collettivi forniti dalle amministrazioni pubbliche come spesa per consumi finali (nessun servizio come consumi intermedi); d) la registrazione della fruizione dei servizi di intermediazione finanziaria misurati indirettamente come consumi intermedi di un settore o di una branca di attività economica fittizi. 1.14. I concetti del SEC sono polivalenti: essi risulteranno accettabili per una vasta serie di utilizzazioni benché per alcuni impieghi possa essere necessaria una integrazione (si veda anche il paragrafo 1.18). 1.15. Il livello di dettaglio del quadro concettuale del SEC rende possibile un uso flessibile: alcuni concetti non sono esplicitamente presenti nel SEC ma possono tuttavia essere facilmente ricavati da esso. Ad esempio, il valore aggiunto al costo dei fattori può essere ricavato detraendo dal valore aggiunto ai prezzi base le altre imposte sulla produzione al netto dei contributi. Un altro esempio è costituito dalla creazione di nuovi settori mediante la riclassificazione dei sottosettori definiti nel SEC. 1.16. Un uso flessibile è reso possibile anche dall'introduzione di criteri aggiuntivi che non entrano in conflitto con la logica del sistema. Ad esempio, tali criteri potrebbero essere il numero di addetti per unità di produzione o l'entità dei redditi per famiglia. Per quanto concerne gli occupati, potrebbe essere introdotta una sottoclassificazione per livello d'istruzione, età e sesso. 1.17. Tale impiego flessibile può essere inserito in una matrice di contabilità sociale (SAM). La SAM è una presentazione matriciale attraverso la quale sono elaborati i collegamenti tra le tavole delle risorse e degli impieghi e i conti per settore istituzionale (si vedano anche i paragrafi 8.133-8.155). Una matrice di contabilità sociale fornisce normalmente informazioni aggiuntive sul livello e sulla composizione dell'occupazione e della disoccupazione attraverso una ripartizione dei redditi da lavoro dipendente per tipo di persona occupata. Tale suddivisione si applica tanto all'impiego di lavoro per branca di attività economica, come è evidenziato nella tavola degli impieghi, quanto alle risorse di lavoro per sottogruppo socioeconomico, come risulta dal conto della attribuzione dei redditi primari per i sottosettori del settore famiglie. In tal modo, sono presentati sistematicamente le risorse e gli impieghi delle diverse categorie di lavoro. 1.18. Per taluni fabbisogni specifici di dati la soluzione migliore consiste nella creazione di conti satelliti distinti. È il caso ad esempio dei fabbisogni di dati per: a) l'analisi del ruolo del turismo nell'economica nazionale; b) l'analisi dei costi e del finanziamento della sanità; c) l'analisi dell'importanza della ricerca e sviluppo e del capitale umano per l'economia nazionale; d) l'analisi del reddito e delle spese delle famiglie sulla base di concetti di reddito e di spesa utili per l'analisi microeconomica; e) l'analisi dell'interazione tra l'ambiente e l'economia; f) l'analisi della produzione all'interno delle famiglie; g) l'analisi delle variazioni del benessere; h) l'analisi delle disparità tra i dati di contabilità nazionale e i dati di contabilità aziendale e la loro influenza sui mercati finanziari e dei cambi; i) la stima del gettito fiscale. 1.19. I conti satelliti possono soddisfare tali fabbisogni di dati: a) presentando un maggiore dettaglio ove necessario e omettendo i particolari superflui; b) ampliando l'ambito del sistema contabile mediante l'aggiunta di informazioni non monetarie, ad esempio sull'inquinamento e sui beni ambientali; c) modificando alcuni concetti basilari, ad esempio ampliando il concetto di investimento per tener conto dell'ammontare della spesa sulla ricerca e sviluppo o della spesa in materia di istruzione. 1.20. Una caratteristica importante dei conti satelliti è che in linea di principio restano inalterati tutti i concetti basilari e le nomenclature del sistema standard. I concetti basilari sono modificati soltanto se lo scopo specifico di un conto satellite richiede assolutamente delle variazioni. In tali casi, il conto satellite dovrebbe contenere una tavola illustrante la relazione tra i principali aggregati del conto satellite e quelli del sistema standard. In tal modo quest'ultimo mantiene il suo ruolo di sistema di riferimento, soddisfacendo nel contempo esigenze più specifiche. 1.21. Lo schema base del SEC non presta molta attenzione agli stock e ai flussi non direttamente osservabili in termini monetari (o senza una chiara contropartita monetaria). Di norma, l'analisi di tali stock e flussi è, data la loro natura, ugualmente possibile mediante l'elaborazione di statistiche in termini non monetari, ad esempio: a) la produzione all'interno delle famiglie può essere più facilmente descritta in termini di ore destinate a impieghi alternativi; b) l'istruzione può essere descritta in termini di tipo di istruzione, numero di allievi, numero medio di anni di istruzione prima del conseguimento di un diploma, ecc.; c) gli effetti dell'inquinamento sono meglio descritti in termini di variazione del numero di specie viventi, di stato di salute degli alberi nei boschi, di volume di rifiuti, di valori di ossido di carbonio e di radiazioni, ecc. I conti satelliti offrono la possibilità di mettere in relazione tali statistiche in unità non monetarie con il sistema standard di contabilità nazionale. Il collegamento è realizzabile utilizzando per tali statistiche non monetarie, nella misura del possibile, le nomenclature impiegate nel sistema standard: ad esempio, la classificazione per tipo di famiglia o la classificazione per branca di attività economica. In tal modo viene elaborato un sistema ampliato coerente che può quindi fungere da base di dati per l'analisi e la valutazione di tutti i tipi di interazioni tra le variabili del sistema standard e quelle del sistema ampliato. 1.22. Lo schema base e i suoi principali aggregati non descrivono le variazioni del benessere. Si possono redigere conti ampliati comprendenti anche i valori monetari imputati ad esempio: a) dei servizi personali e domestici prodotti e consumati all'interno della stessa famiglia; b) delle variazioni del tempo libero; c) dei vantaggi e degli svantaggi della vita nei centri urbani; d) delle disparità nella distribuzione dei redditi tra le persone. Essi possono anche riclassificare la spesa finale per necessità deprecabili (ad esempio, le spese per la difesa) come consumi intermedi, che non contribuiscono cioè al benessere. Analogamente, i danni causati da inondazioni o da altre catastrofi naturali potrebbero essere classificati come consumi intermedi, ossia come una riduzione del benessere (assoluto). In tal modo, si potrebbe tentare di elaborare un indicatore molto approssimativo e molto imperfetto delle variazioni del benessere. Il benessere presenta tuttavia molteplici aspetti, la maggior parte dei quali è meglio espressa in termini non monetari. Una soluzione migliore per misurare il benessere è pertanto quella di utilizzare per ciascun aspetto indicatori e unità di misura distinti. Gli indicatori potrebbero essere ad esempio la mortalità infantile, la speranza di vita, il livello di alfabetizzazione degli adulti e il reddito nazionale pro capite. Tali indicatori potrebbero essere inseriti in un conto satellite. 1.23. Al fine di ottenere un sistema coerente e comparabile a livello internazionale, non si utilizzano nel SEC concetti amministrativi. Tuttavia, ai fini del conseguimento di scopi nazionali di qualsiasi tipo può risultare molto utile ottenere dati basati su concetti amministrativi. Ad esempio, per stimare il gettito fiscale sono necessarie statistiche del reddito imponibile, le quali possono essere ottenute apportando talune modifiche alle statistiche di contabilità nazionale. Un approccio simile potrebbe essere adottato per alcuni concetti utilizzati nell'ambito della politica economica nazionale, ad esempio per: a) il concetto di inflazione utilizzato per aumentare le pensioni, i sussidi di disoccupazione o i redditi da lavoro dipendente per i dipendenti pubblici; b) i concetti di imposte, contributi sociali, amministrazioni pubbliche e settore collettivo utilizzati in sede di discussione delle dimensioni ottimali del settore collettivo; c) il concetto di branche di attività economica/settori «strategici» utilizzato nell'ambito della politica economica nazionale o della politica economica dell'Unione europea; PER LA CONTINUAZIONE DEL TESTO VEDI SOTTO NUMERO: 396R2223.1 d) il concetto di «investimenti aziendali» utilizzato nell'ambito della politica economica nazionale. I conti satelliti o semplici tavole aggiuntive potrebbero soddisfare tali esigenze, generalmente di interesse spiccatamente nazionale. Il SEC 1995 e l'SCN 1993 1.24. Il SEC (SEC 1995) si accorda pienamente con la versione riveduta del Sistema dei conti nazionali (SCN 1993) che stabilisce le linee direttrici di contabilità nazionale per tutti i paesi del mondo. Esistono tuttavia numerose differenze tra il SEC 1995 e l'SCN 1993: a) differenze di presentazione: (1) nel SEC le operazioni sui prodotti, le operazioni di distribuzione e di redistribuzione e le operazioni finanziarie sono trattate in capitoli distinti; per contro, nell'SCN tali operazioni sono illustrate in sette capitoli in base al conto: ad esempio, i capitoli sul conto della produzione, sul conto della distribuzione primaria del reddito, sul conto del capitale e sul conto del resto del mondo; (2) il SEC descrive un concetto fornendo una definizione e un elenco di ciò che è incluso e di ciò che è escluso; l'SCN descrive i concetti normalmente in termini più generali e si sforza anche di spiegare i motivi che hanno portato all'adozione delle convenzioni; (3) il SEC comprende anche capitoli sulla contabilità regionale e sulla contabilità trimestrale; (4) l'SCN comprende anche un capitolo sui conti satelliti; b) i concetti del SEC sono in molti casi più specifici e precisi di quelli dell'SCN, ad esempio: (1) l'SCN non fornisce definizioni precise in merito alla distinzione tra beni e servizi destinabili alla vendita, per proprio uso finale e non destinabili alla vendita per le unità istituzionali, le UAE locali e le rispettive produzioni; ciò implica che, a questo riguardo, la valutazione della produzione e la classificazione per settore non risultano definite con sufficiente precisione; il SEC ha proceduto pertanto a numerose puntualizzazioni e ha introdotto in alcuni in casi specifici il criterio che le vendite di un produttore di beni e servizi destinabili alla vendita devono coprire almeno il 50 % dei costi di produzione (cfr. tavola 3.1); (2) il SEC specifica talune soglie di registrazione, ad esempio per la registrazione di piccoli utensili come consumi intermedi; (3) il SEC presuppone che numerosi tipi di produzioni di beni all'interno delle famiglie, quali la tessitura di stoffe e la fabbricazione di mobili, non siano significativi negli Stati membri dell'Unione europea e non si renda pertanto necessaria la loro registrazione; (4) il SEC fa esplicito riferimento a disposizioni istituzionali specifiche dell'Unione europea, come il sistema INTRASTAT per la registrazione dei flussi di beni all'interno dell'Unione europea e i contributi degli Stati membri all'Unione europea; (5) il SEC comprende nomenclature specifiche dell'Unione europea: ad esempio, la CPA per i prodotti e la NACE Rev. 1 per le branche di attività economica (quantunque specifiche, esse sono armonizzate con le corrispondenti nomenclature delle Nazioni Unite); (6) il SEC comprende una classificazione aggiuntiva per tutte le operazioni con il resto del mondo: esse vanno distinte in operazioni tra residenti nell'Unione europea e operazioni con residenti al di fuori dell'Unione europea. Il SEC può essere più specifico dell'SCN, dato che esso si applica in primo luogo agli Stati membri dell'Unione europea, e deve anche necessariamente essere più specifico in considerazione del fabbisogno di dati dell'Unione europea. Il SEC 1995 e il SEC 1970 1.25. Il SEC 1995 si distingue dal SEC 1970 tanto nel campo di applicazione quanto nei concetti. La maggior parte di tali disparità è riconducibile alle differenze tra l'SCN 1968 e l'SCN 1993. Alcune di tali principali differenze nel campo di applicazione sono: a) l'inclusione dei conti patrimoniali; b) l'inclusione dei conti delle altre variazioni delle attività e delle passività: l'introduzione dei concetti di altre variazioni di volume e di guadagni nominali e reali in conto capitale; c) l'introduzione di una articolazione del settore delle famiglie; d) l'introduzione di un nuovo concetto di consumi finali: i consumi finali effettivi; e) l'introduzione di un nuovo concetto di reddito adeguato ai prezzi: reddito disponibile nazionale reale; f) l'inclusione del concetto di parità di potere d'acquisto. Alcune delle principali differenze concettuali sono le seguenti: a) le attività letterarie e artistiche (scrittura di libri, composizione musicale) sono ora considerate produzione; la remunerazione delle attività letterarie e artistiche diventa pertanto remunerazione di servizi anziché redditi da capitale; b) la valutazione della produzione dei servizi di assicurazione è cambiata sotto alcuni aspetti: ad esempio, i proventi dall'investimento delle riserve tecniche sono ora presi in considerazione in sede di valutazione della produzione delle assicurazioni contro i danni; c) i margini commerciali e di trasporto sono trattati più in dettaglio; d) è stato proposto un sistema basato sugli indici a catena per calcolare prezzi costanti; e) è stato introdotto il concetto di leasing finanziario (l'SCN 1968 e il SEC 1970 comprendevano soltanto il concetto di leasing operativo); f) la spesa per prospezioni minerarie e software è ora registrata come investimento (anziché come consumo intermedio); g) l'ammortamento dovrebbe essere registrato anche per le opere di infrastruttura delle amministrazioni pubbliche (strade, dighe, ecc.); h) sono stati individuati nuovi strumenti finanziari come le vendite con patto di riacquisto e strumenti finanziari derivati come le opzioni. Esistono anche disparità che non discendono da variazioni dell'SCN, ad esempio: a) l'introduzione di tavole delle risorse e degli impieghi (già incluse nell'SCN 1968); b) l'introduzione di alcune soglie di registrazione e il riferimento a disposizioni istituzionali specifiche dell'Unione europea (cfr. paragrafo 1.24.); c) una chiara scelta a favore della valutazione della produzione a prezzi base (il SEC 1970, l'SCN 1968 e l'SCN 1993 accettavano anche la valutazione ai prezzi ex fabrica); d) l'introduzione dei concetti di popolazione economicamente attiva e di disoccupato (concetti non inclusi nell'SCN 1968 e nell'SCN 1993). IL SEC COME SISTEMA 1.26. Le principali caratteristiche del sistema sono: a) le unità statistiche e i loro insiemi; b) i flussi e gli stock; c) il sistema dei conti e gli aggregati; d) il quadro delle interdipendenze tra gli operatori economici. LE UNITÀ STATISTICHE E I LORO INSIEMI (8) 1.27. Una caratteristica peculiare del sistema è costituita dall'impiego di due tipi di unità e di due metodi di suddivisione dell'economia molto diversi e finalizzati a scopi analitici distinti. Al fine di descrivere il reddito, i flussi finanziari e di spesa nonché i conti patrimoniali, il sistema raggruppa le unità istituzionali in settori sulla base delle loro principali funzioni, nonché dei loro comportamenti e obiettivi. Allo scopo di descrivere i processi di produzione e ai fini dell'analisi delle interdipendenze tra gli operatori economici, il sistema raggruppa le unità di attività economica a livello locale (UAE locali) in branche di attività economica in base al tipo di attività. Una attività è caratterizzata da un input di prodotti, da un processo di produzione e dai prodotti ottenuti per effetto di tale attività di produzione. Unità istituzionali e settori 1.28. Le unità istituzionali sono entità economiche che possono essere proprietarie di beni e attività, possono contrarre debiti, nonché intraprendere attività economiche e avviare operazioni con altre unità per conto proprio. Il sistema dei conti raggruppa le unità istituzionali in cinque distinti settori istituzionali composti dai seguenti tipi di unità: a) società non finanziarie; b) società finanziarie; c) amministrazioni pubbliche; d) famiglie; e) istituzioni senza scopo di lucro al servizio delle famiglie. I cinque settori costituiscono insieme il totale dell'economia. Ogni settore si suddivide inoltre in sottosettori. Il SEC prevede l'elaborazione di una serie completa di conti di flussi e di conti patrimoniali per ogni settore - e facoltativamente per ogni sottosettore - nonché per il totale dell'economia. Unità di attività economica al livello locale e branche di attività economica 1.29. Nella maggior parte dei casi le unità istituzionali nella veste di produttori svolgono più di una attività; al fine di evidenziare le relazioni di natura tecnico-economica, esse devono essere suddivise con riferimento al tipo di attività. Ciò è ottenuto per le unità di attività economica a livello locale basandosi su un approccio operativo. Una UAE locale raggruppa tutte le parti di una unità istituzionale in veste di produttore che si trovano in una unica sede o in siti vicini e che concorrono all'esercizio di una attività al livello di classe (4 cifre) della NACE Rev. 1. In linea di principio si devono registrare tante unità di attività economica a livello locale quante sono le attività secondarie; tuttavia, nel caso in cui manchino i documenti contabili necessari per la descrizione di tale attività, una UAE locale può comprendere una o più attività secondarie. L'insieme di tutte le UAE locali che esercitano la medesima attività o una attività di tipo simile costituisce una branca di attività economica. Esiste una relazione gerarchica tra unità istituzionali e UAE locali. Una unità istituzionale comprende una o più UAE locali complete; una UAE locale appartiene a una unità istituzionale e soltanto a quella. Per analisi più dettagliate del processo produttivo si fa ricorso a una unità analitica di produzione. Tale unità, che non è osservabile (tranne nel caso di una UAE locale che produce un solo tipo di prodotto), è l'unità di produzione omogenea, definita come l'unità che non esercita attività secondarie. Gli insiemi di tali unità costituiscono le branche di produzione omogenea. Unità residenti e non residenti; totale dell'economia e resto del mondo 1.30. Il totale dell'economia è definito in termini di unità residenti. Una unità è considerata unità residente di un paese allorquando essa ha il suo centro di interesse economico nel territorio economico di tale paese - ossia allorquando esercita per un luogo periodo (un anno o più) attività economiche su tale territorio. I settori istituzionali precedentemente citati sono insiemi di unità istituzionali residenti. Le unità residenti effettuano operazioni con unità non residenti (unità cioè che sono residenti in altre economie). Tali operazioni costituiscono le operazioni dell'economia con il resto del mondo e sono raggruppate nel conto del resto del mondo. Pertanto, nella struttura contabile del sistema dei conti, il resto del mondo assolve una funzione simile a quella di un settore istituzionale, sebbene le unità non residenti siano incluse soltanto nella misura in cui effettuano operazioni con unità istituzionali residenti. Di conseguenza, per quanto concerne la codifica delle nomenclature, una voce specifica per il resto del mondo è inclusa alla fine della nomenclatura dei settori. Le unità residenti fittizie, trattate nel sistema dei conti come unità istituzionali, sono definite come: a) quelle parti di unità non residenti che hanno un centro di interesse economico (ossia, nella maggioranza dei casi, che svolgono operazioni economiche per un anno più o che attendono a una attività di costruzione per un periodo inferiore a un anno se il prodotto costituisce investimenti fissi lordi) sul territorio economico del paese; b) le unità non residenti proprietarie di terreni o fabbricati sul territorio economico del paese ma soltanto con riguardo alle operazioni connesse a tali terreni o fabbricati. FLUSSI E STOCK 1.31. Il sistema dei conti registra due tipi fondamentali di informazioni: flussi e stock. I flussi si riferiscono ad azioni ed effetti di eventi che si verificano entro un certo periodo di tempo mentre gli stock si riferiscono a situazioni in un momento determinato. Flussi 1.32. I flussi riflettono la creazione, la trasformazione, lo scambio, il trasferimento o la scomparsa di valore economico. Essi si riferiscono a variazioni di valore delle attività o delle passività di una unità istituzionale. I flussi economici sono di due tipi: operazioni e altre variazioni delle attività e delle passività. Le operazioni figurano in tutti i conti e le tavole in cui vi sono dei flussi, tranne che nel conto delle altre variazioni di volume delle attività e delle passività e nel conto della rivalutazione delle attività e delle passività. Le altre variazioni delle attività e delle passività figurano soltanto in tali due conti. Le operazioni elementari e gli altri flussi sono numerosissimi. Il sistema dei conti li raggruppa in un numero relativamente contenuto di tipi in base alla loro natura. Operazioni 1.33. Una operazione è un flusso economico che rappresenta una interazione consensuale tra unità istituzionali o una azione all'interno di una unità istituzionale che è opportuno considerare operazione, spesso perché l'unità sta operando in due vesti differenti. Le operazioni possono essere suddivise in quattro gruppi principali: a) operazioni sui prodotti - descrivono la provenienza (produzione interna o importazioni) e l'impiego (consumi intermedi, consumi finali, investimenti o esportazioni) dei prodotti (9); b) operazioni di distribuzione e di redistribuzione - descrivono le modalità di distribuzione del valore aggiunto ottenuto dalla produzione al fattore lavoro, al capitale e alle amministrazioni pubbliche, nonché la redistribuzione del reddito e della ricchezza (imposte sul reddito e sul patrimonio e altri trasferimenti) (10); c) operazioni finanziarie - descrivono, per ciascun tipo di strumento finanziario, l'acquisizione netta di attività finanziarie o l'incremento netto delle passività; tali operazioni rappresentano spesso la contropartita di operazioni non finanziarie ma si possono verificare anche casi di operazioni implicanti soltanto strumenti finanziari (11); d) operazioni non incluse nei tre gruppi precedenti: ammortamenti e acquisizioni meno cessioni di attività non finanziarie non prodotte (12). Proprietà delle operazioni Interazioni in contrapposizione alle operazioni interne alle unità 1.34. Benché la maggior parte delle operazioni sia rappresentata da interazioni tra due o più unità istituzionali, il sistema dei conti registra come operazioni anche alcune azioni che si svolgono all'interno delle unità istituzionali. Lo scopo della registrazione di tali operazioni è quello di fornire una immagine della produzione, degli impieghi finali e dei costi più utile sotto il profilo analitico. L'ammortamento, registrato come costo dal sistema dei conti, costituisce una importante operazione interna alle unità. Per la maggior parte, le altre operazioni interne alle unità sono operazioni sui prodotti che sono di norma registrate allorché le unità istituzionali che operano sia come produttori sia come consumatori finali scelgono di consumare parte della produzione da essi stessi prodotta. Tale situazione si verifica spesso per le famiglie e le amministrazioni pubbliche. 1.35. Tutta la produzione propria destinata a impieghi finali all'interno della stessa unità istituzionale è registrata. Al contrario, la produzione propria destinata a consumi intermedi all'interno della stessa unità istituzionale è registrata soltanto allorché la produzione e i consumi intermedi si effettuano in unità di attività economica a livello locale differenti della stessa unità istituzionale. La produzione prodotta e utilizzata come consumo intermedio all'interno della stessa unità di attività economica a livello locale non è registrata. Operazioni monetarie in contrapposizione a operazioni non monetarie 1.36. La maggior parte delle operazioni registrate dal sistema dei conti è rappresentata da operazioni monetarie in cui le unità in questione effettuano o ricevono pagamenti, contraggono passività o ricevono attività espresse in unità di moneta. Le operazioni che non riguardano scambi di denaro, o attività o passività espresse in unità di moneta, sono operazioni non monetarie. Le operazioni che si svolgono all'interno delle unità sono normalmente operazioni non monetarie. Le operazioni non monetarie cui partecipa più di una unità istituzionale riguardano operazioni sui prodotti (baratto di prodotti), operazioni di distribuzione e di redistribuzione (retribuzioni in natura, trasferimenti in natura, ecc.) e altre operazioni (baratto di attività non finanziarie non prodotte). Il sistema dei conti registra tutte le operazioni in termini monetari. Il valore da registrare per le operazioni non monetarie deve pertanto essere misurato indirettamente o stimato in altro modo. Operazioni con e senza contropartita 1.37. Le operazioni che vedono la partecipazione di più di una unità sono operazioni con contropartita (qualcosa contro qualcosa) o senza contropartita (qualcosa contro nulla). Le prime sono scambi tra unità istituzionali: offerta di beni, servizi o attività in cambio di una contropartita, ad esempio denaro. Le seconde sono normalmente pagamenti in denaro o in natura tra una unità istituzionale e un'altra senza contropartita. Operazioni con contrapartita si riscontrano in tutti e quattro i gruppi di operazioni mentre le operazioni senza contropartita sono osservabili principalmente tra le operazioni di distribuzione e di redistribuzione, ad esempio sotto forma di imposte, prestazioni di assistenza sociale o donazioni. Operazioni modificate 1.38. La registrazione della maggioranza delle operazioni nel sistema dei conti avviene secondo un semplice principio: le operazioni sono registrate come appaiono alle unità istituzionali in questione. Alcune operazioni sono tuttavia modificate al fine di evidenziare meglio le relazioni economiche cui si riferiscono. Le operazioni possono essere modificate in tre modi: dirottamento, frazionamento e riconoscimento della parte principale nell'operazione. Dirottamento 1.39. Una operazione che le unità in questione vedono verificarsi direttamente tra le unità A e C può essere registrata come se avvenisse indirettamente attraverso una terza unità B. Pertanto, una unica operazione tra A e C è registrata come due operazioni: una tra A e B e una tra B e C. In tal caso l'operazione subisce un dirottamento. Un classico esempio di dirottamento è costituito dai contributi sociali a carico dei datori di lavoro corrisposti direttamente dai datori di lavoro agli enti di previdenza e di assistenza sociale. Il sistema dei conti registra tali versamenti come due operazioni distinte: i datori di lavoro versano i contributi sociali a loro carico ai propri dipendenti e i lavoratori dipendenti versano tali contributi agli enti di previdenza e di assistenza sociale. Come in tutti i casi analoghi, lo scopo di tale operazione di dirottamento è quello di mettere in luce la sostanza economica alla base dell'operazione. Nell'esempio in parola, esso consiste nel mettere in evidenza i contributi sociali a carico dei datori di lavoro quali contributi corrisposti a beneficio dei dipendenti. Un altro tipo di dirottamento è costituito dalle operazioni registrate come se avvenissero tra due o più unità istituzionali benché in realtà, secondo le parti in questione, non si verifichi alcuna operazione. Un esempio è costituito dai redditi da capitale ottenuti su taluni fondi di assicurazione e incamerati dalle imprese di assicurazione. Il sistema dei conti registra tali redditi da capitale come se fossero versati dalle imprese di assicurazione agli assicurati, i quali a loro volta versano il medesimo importo alle imprese di assicurazione quali premi supplementari. Frazionamento 1.40. Una operazione è frazionata allorché una operazione che appare alle parti in questione come una operazione unica è registrata come due o più operazioni, classificate in maniera diversa. Il frazionamento di operazioni non implica di norma la partecipazione di altre unità supplementari. Un classico esempio di operazione frazionata è il pagamento dei premi di assicurazione contro i danni. Sebbene gli assicurati e gli assicuratori considerino tali pagamenti come una unica operazione, il sistema dei conti li ripartisce in due operazioni molto diverse: versamenti quale contropartita dei servizi di assicurazione contro i danni prestati e premi netti di assicurazione contro i danni. La registrazione dei margini commerciali è un altro importante esempio di frazionamento. Riconoscimento della parte principale in una operazione 1.41. Allorché una unità effettua una operazione per conto di un'altra unità, l'operazione è registrata esclusivamente nei conti del mandante. Di norma, non si dovrebbe andare al di là di tale principio tentando, ad esempio, di attribuire imposte o contributi ai paganti o beneficiari finali sulla base di ipotesi. Casi limite 1.42. In base alla definizione di operazione, una interazione tra unità istituzionali deve avvenire consensualmente. Una operazione effettuata di reciproco accordo implica la preventiva conoscenza e il preventivo consenso delle unità istituzionali in questione. Tuttavia, ciò non significa che tutte le unità necessariamente intervengano in una operazione volontariamente, in quanto alcune operazioni sono imposte dalla legge. Ciò vale principalmente per talune operazioni di distribuzione e di redistribuzione quali il pagamento di imposte, ammende e penali. Le confische senza indennizzo non sono tuttavia considerate una operazione anche se imposte dalla legge. Le azioni economiche illegali sono operazioni soltanto allorquando tutte le unità partecipanti intervengono nelle azioni volontariamente. Di conseguenza l'acquisto, la vendita o il baratto di droghe illecite o di refurtiva sono operazioni mentre il furto non lo è. Altre variazioni delle attività e delle passività 1.43. Le altre variazioni delle attività e delle passività registrano le modifiche che non risultano da operazioni (13). Si tratta alternativamente di: a) altre variazioni di volume delle attività e delle passività; b) guadagni e perdite in conto capitale. Altre variazioni di volume delle attività e delle passività 1.44. Tali variazioni possono essere ripartite in tre grandi categorie: a) comparsa e scomparsa normali di attività non per effetto di operazioni; b) variazioni di attività e passività a seguito di avvenimenti eccezionali imprevisti; c) variazioni di classificazione e di struttura. 1.45. Esempi di variazioni della categoria a) sono la scoperta o l'esaurimento di giacimenti e la crescita naturale di risorse biologiche non coltivate. Nella categoria b) rientrano le variazioni delle attività (normalmente si tratta di perdite) in seguito a catastrofi naturali, eventi bellici o gravi atti di criminalità (14). Le remissioni di debiti e le confische senza indennizzo rientrano anch'esse nella categoria b). La categoria c) comprende le variazioni conseguenti a una riclassificazione e a una ristrutturazione delle unità istituzionali o di attività o passività. Guadagni e perdite in conto capitale 1.46. I guadagni e le perdite in conto capitale sono il risultato di variazioni di prezzo delle attività. Essi sono ottenuti sulle attività finanziarie e non finanziarie di qualunque tipo e sulle passività. I guadagni e le perdite in conto capitale sono conseguiti dai proprietari di attività e passività semplicemente come conseguenza del possesso di tali attività e passività nel tempo senza alcuna loro trasformazione. I guadagni e le perdite in conto capitale misurati sulla base dei prezzi correnti di mercato sono denominati guadagni e perdite nominali in conto capitale. Essi possono essere suddivisi in guadagni e perdite neutrali in conto capitale, che riflettono le variazioni del livello generale dei prezzi, e guadagni e perdite reali in conto capitale, che rispecchiano variazioni dei prezzi relativi delle attività. Stock 1.47. Gli stock sono consistenze di attività e passività in un determinato momento. Essi sono registrati all'inizio e alla fine di ciascun periodo contabile in conti che sono denominati conti patrimoniali (15). Stock sono anche registrati per la popolazione e per gli occupati. Tuttavia, tali consistenze sono registrate come valori medi nel corso del periodo contabile. Stock sono registrati per tutte le attività che rientrano nella definizione data dal sistema dei conti: attività e passività finanziarie e attività non finanziarie, sia prodotte sia non prodotte. Tuttavia, sono prese in considerazione soltanto quelle attività che sono utilizzate nell'attività economica e sulle quali possono essere esercitati diritti di proprietà. Non si registrano pertanto stock per attività, quali il capitale umano e le risorse naturali, sulle quali non possono essere esercitati diritti di proprietà. Nell'ambito delle definizioni date, il sistema è esauriente con riguardo sia ai flussi sia agli stock. Ciò implica che tutte le variazioni degli stock possono essere pienamente spiegate dai flussi registrati. IL SISTEMA DEI CONTI E GLI AGGREGATI (16) Norme contabili 1.48. Un conto è uno strumento di registrazione, per un dato aspetto della vita economica, degli impieghi e delle risorse o delle variazioni delle attività e delle variazioni delle passività durante il periodo contabile o degli stock di attività e passività esistenti all'inizio o alla fine di tale periodo. Terminologia per le due sezioni dei conti 1.49. Il sistema dei conti utilizza il termine «risorse» per la sezione destra dei conti delle operazioni correnti in cui figurano operazioni che incrementano il valore economico di una unità o di un settore. La sezione sinistra dei conti, che si riferisce alle operazioni che riducono il valore economico di una unità o di un settore, è denominata «impieghi». La sezione destra dei conti della accumulazione è denominata «variazioni delle passività e del patrimonio netto» e la sezione sinistra «variazioni delle attività». I conti patrimoniali elencano nella sezione destra le passività e il patrimonio netto (la differenza tra attività e passività) e in quella sinistra le attività. Dalla comparazione di due conti patrimoniali successivi si ottengono le variazioni delle passività e del patrimonio netto e le variazioni delle attività. Partita doppia/quadrupla 1.50. Per una unità o un settore, la contabilità nazionale si basa sul principio della partita doppia. Ogni operazione deve essere registrata due volte, una volta come risorsa (o variazione delle passività) e una volta come impiego (o variazione delle attività). Il totale delle operazioni registrate come risorse o variazioni delle passività e il totale delle operazioni registrate come impieghi o variazioni delle attività devono essere uguali, permettendo così un controllo della congruenza dei conti. Nella pratica, tuttavia, i conti nazionali - con tutte le unità e tutti i settori - sono basati sul principio della partita quadrupla in quanto nella maggior parte delle operazioni intervengono due unità istituzionali. Ciascuna operazione di tale tipo deve essere registrata due volte dalle due parti. Ad esempio, le prestazioni sociali in denaro erogate dalle amministrazioni pubbliche alle famiglie sono registrate, nei conti delle amministrazioni pubbliche, come impiego alla voce trasferimenti e come acquisizione negativa di attività nella rubrica biglietti, monete e depositi e, nei conti del settore delle famiglie, come risorsa alla voce trasferimenti e come acquisizione di attività nella rubrica biglietti, monete e depositi. Per contro, le operazioni all'interno di una unità (come il consumo della produzione da parte della stessa unità che l'ha prodotta) richiedono soltanto due registrazioni i cui valori devono essere stimati. Valutazione 1.51. Fatta eccezione per alcune variabili riguardanti la popolazione e il lavoro, il sistema dei conti presenta tutti i flussi e gli stock in termini monetari. Il sistema non tenta di determinare l'utilità di questi flussi e stock ma cerca piuttosto di misurarne il valore di scambio, ossia il valore al quale essi sono - o potrebbero essere - scambiati contro denaro. I prezzi di mercato costituiscono pertanto il parametro fondamentale del SEC ai fini della valutazione. 1.52. Nel caso delle operazioni monetarie e delle attività e passività in denaro, i valori richiesti sono direttamente disponibili. Nella maggior parte degli altri casi il metodo di valutazione preferibile consiste nel prendere in considerazione i prezzi di mercato di beni, servizi o attività analoghi. Tale metodo è utilizzato ad esempio per il baratto e per i servizi relativi agli alloggi occupati dai proprietari. Allorché non sono disponibili prezzi di mercato per prodotti analoghi, ad esempio nel caso dei servizi non destinabili alla vendita prodotti dalle amministrazioni pubbliche, la valutazione dovrebbe basarsi sui costi di produzione. Se nessuno dei due metodi può essere applicato, i flussi e gli stock dovrebbero essere valutati al valore attuale scontato dei rendimenti futuri previsti. Tuttavia, considerata la grande incertezza insita nel metodo, quest'ultimo è raccomandato soltanto come estrema risorsa. 1.53. Gli stock dovrebbero essere valutati ai prezzi correnti nel momento cui si riferiscono i conti patrimoniali e non al momento della produzione o dell'acquisizione dei beni o delle attività che costituiscono tali stock. Si rende talvolta necessario valutare gli stock al costo netto di sostituzione o ai costi di produzione stimati. Valutazioni speciali riguardanti i prodotti (17) 1.54. A causa delle spese di trasporto, dei margini commerciali e delle imposte al netto dei contributi ai prodotti, il produttore e l'utilizzatore di un determinato prodotto attribuiscono ad esso un valore differente. Al fine di rimanere il più possibile aderenti al punto di