Parere del Consiglio, del 15 marzo 1999, sul programma di stabilità del Belgio, 1999 - 2002



Gazzetta ufficiale n. C 124 del 05/05/1999 pag. 0004



PARERE DEL CONSIGLIO del 15 marzo 1999 sul programma di stabilità del Belgio, 1999 - 2002 (1999/C 124/04) IL CONSIGLIO DELL'UNIONE EUROPEA, visto il trattato che istituisce la Comunità europea, visto il regolamento (CE) n. 1466/97 del Consiglio, del 7 luglio 1997, per il rafforzamento della sorveglianza delle posizioni di bilancio nonché della sorveglianza e del coordinamento delle politiche economiche(1), in particolare l'articolo 5, paragrafi 1 e 2, vista la raccomandazione della Commissione, previa consultazione del Comitato economico e finanziario, HA ADOTTATO IL PRESENTE PARERE: Il 15 marzo 1999, il Consiglio ha esaminato il programma di stabilità del Belgio, che si riferisce al periodo 1999 - 2002. Il Consiglio osserva che il programma è finalizzato ad un'ulteriore riduzione del disavanzo delle amministrazioni pubbliche e del debito pubblico espressi in percentuale del PIL, proseguendo allo stesso ritmo gli sforzi di risanamento di bilancio intrapresi con il secondo programma di convergenza. Inoltre, il Consiglio ritiene che il programma sia conforme agli Indirizzi di massima per le politiche economiche. Il Consiglio rileva che le proiezioni relative al bilancio contenute nel programma sono basate su uno scenario macroeconomico prudente, che prevede una crescita annua del PIL reale del 2,4 % per il 1999 e del 2,3 % per il periodo 2000 - 2002. In questo scenario, secondo le proiezioni, il disavanzo delle amministrazioni pubbliche dovrebbe scendere allo 0,3 % del PIL nel 2002 ed il rapporto debito/PIL dovrebbe ridursi di circa 11 punti percentuali tra il 1998 ed il 2002. Il considerevole miglioramento fatto registrare negli ultimi anni dai risultati macroeconomici del Belgio, caratterizzati da un'inflazione bassa, tassi d'interesse decrescenti, moderazione salariale ed un buon livello delle esportazioni, inducono a ritenere che i tassi di crescita previsti nelle proiezioni siano realizzabili. Il Consiglio esprime apprezzamento per l'importanza attribuita dal programma al mantenimento dell'avanzo primario annuo al 6 % del PIL come elemento centrale della strategia di risanamento del bilancio e di riduzione del debito; il raggiungimento di avanzi primari elevati è stato negli ultimi anni il punto di forza della politica di bilancio del Belgio ed il loro contributo ad un ulteriore risanamento delle finanze pubbliche, ed in particolare alla costante riduzione del debito pubblico, resterà decisivo anche a medio termine. Il Consiglio osserva che nel programma di stabilità non si ritengono necessarie misure discrezionali aggiuntive per il raggiungimento di tale obiettivo, in quanto le misure di carattere permanente già adottate continueranno a produrre effetti sufficienti; per il Consiglio si tratta di un'ipotesi plausibile. Il Consiglio ritiene che la posizione di bilancio sottostante, corrispondente ad un disavanzo dello 0,3 % del PIL per il 2002, sia sufficiente per offrire un margine di sicurezza tale da evitare che il disavanzo superi la soglia del 3 % del PIL in seguito alle normali fluttuazioni congiunturali. Pertanto, l'obiettivo a medio termine del programma di stabilità del Belgio per quanto riguarda il bilancio è pienamente conforme alle disposizioni del Patto di stabilità e crescita. Il risanamento delle finanze pubbliche in Belgio va tuttavia portato avanti anche per assicurare il proseguimento della riduzione del rapporto debito/PIL e per far fronte ai problemi più a lungo termine, in particolare a quelli derivanti dall'invecchiamento della popolazione. Il Consiglio apprezza la determinazione ribadita dal governo belga circa l'adozione di misure correttive in caso di eventuali deviazioni da quanto stabilito in relazione all'avanzo primario; esso osserva altresì che il programma di stabilità definisce un indirizzo realistico per accelerare la riduzione del disavanzo in caso di crescita superiore alle previsioni. Il Consiglio esorta le autorità belghe a monitorare la situazione delle finanze pubbliche e ad adottare tutte le misure necessarie per assicurare il raggiungimento, a livello federale e regionale, degli obiettivi stabiliti in questo campo. Il Consiglio rileva con soddisfazione che il previsto sforzo di risanamento del bilancio sarà accompagnato da misure volte a ridurre la pressione fiscale complessiva ed il costo del lavoro, attraverso l'indicizzazione degli scaglioni dell'imposta sul reddito e la riduzione dei contributi previdenziali a carico dei datori di lavoro. Tuttavia, il Consiglio considera che andrebbero compiuti degli sforzi per alleggerire ulteriormente la pressione fiscale in Belgio. Esso osserva inoltre che il programma di stabilità prevede un margine per un incremento annuo della spesa primaria reale dell'1 1/2 %. Il Consiglio riconosce che l'allocazione di maggiori risorse a favore degli investimenti pubblici, il cui livello è attualmente piuttosto basso, aumenterebbe il potenziale di crescita dell'economia belga. Esso incoraggia quindi le autorità belghe ad avanzare ulteriormente sulla strada dell'introduzione ed attuazione delle necessarie riforme strutturali al fine di migliorare il funzionamento dei mercati del lavoro e dei prodotti e la qualità della spesa pubblica. Il Consiglio rileva che il successo nell'attuazione del programma di stabilità dipende dallo stretto coordinamento delle attività a tutti i livelli della pubblica amministrazione; esso esorta pertanto le autorità belghe a proseguire la loro stretta collaborazione a tal fine. (1) GU L 209 del 2.8.1997, pag. 1.