POSIZIONE COMUNE del 25 maggio 1998 definita dal Consiglio sulla base dell'articolo J.2 del trattato sull'Unione europea, sui diritti umani, i principi democratici, lo Stato di diritto e il buon governo in Africa (98/350/PESC)

IL CONSIGLIO DELL'UNIONE EUROPEA,

visto il trattato sull'Unione europea, in particolare l'articolo J.2,

considerando che ai sensi dell'articolo J.1, paragrafo 2, del trattato sull'Unione europea, uno degli obiettivi della politica estera e di sicurezza comune è lo sviluppo e il consolidamento della democrazia e dello Stato di diritto, nonché il rispetto dei diritti dell'uomo e delle libertà fondamentali;

considerando che il Consiglio e i rappresentanti degli Stati membri, riuniti in sede di Consiglio il 28 novembre 1991, hanno adottato una risoluzione sui diritti dell'uomo, sulla democrazia e sullo sviluppo;

considerando che ai sensi degli articoli 4 e 5 della quarta convenzione ACP-CE, firmata a Lomé il 15 dicembre 1989 come modificata dall'accordo firmato a Maurizio il 4 novembre 1995, il lavoro avviato dalla Comunità e dai suoi Stati membri nel quadro della cooperazione ACP-CE deve tener conto della dimensione umana ed è fondato sul rispetto dei diritti dell'uomo, dei principi democratici, dello Stato di diritto e del buon governo;

considerando che ai sensi dell'articolo 3 della posizione comune 97/356/PESC (1) sulla prevenzione e risoluzione dei conflitti in Africa, adottata il 2 giugno 1997, il Consiglio rileva che secondo le pertinenti procedure saranno adottate misure atte a garantire il coordinamento delle iniziative della Comunità europea e degli Stati membri per quanto riguarda la cooperazione allo sviluppo e il sostegno dei diritti dell'uomo, della democrazia, dello Stato di diritto e del buon governo;

considerando che i diritti dell'uomo sono universali, indivisibili, interdipendenti e intrinsecamente connessi,

HA DEFINITO LA SEGUENTE POSIZIONE COMUNE:

Articolo 1

L'Unione europea si prefigge l'obiettivo di operare in partenariato con i paesi africani al fine di promuovere il rispetto dei diritti umani, dei principi democratici, dello Stato di diritto e del buon governo. Questo approccio costituirà il quadro di riferimento per le azioni degli Stati membri.

Scopo della presente azione comune è quello di contribuire alla coerenza delle attività esterne dell'Unione in Africa, ivi comprese le risposte politiche appropriate. L'Unione riconosce che la democratizzazione è un processo che può trarre vantaggio dal sostegno appropriato della comunità internazionale compresa l'Unione e che, negli ultimi anni, numerosi paesi africani hanno introdotto con successo riforme che hanno dato agli individui maggiori possibilità di godere dei diritti dell'uomo e dei processi democratici.

Articolo 2

L'Unione riconosce pienamente il diritto degli Stati sovrani di definire le proprie norme costituzionali e di istituire le proprie strutture amministrative in base alla loro storia, alla loro cultura, alla loro tradizione e alla loro composizione sociale ed etnica. In questo contesto l'Unione si impegna a incoraggiare e sostenere il processo di democratizzazione attualmente in corso in Africa sulla base del rispetto dei seguenti principi:

a) protezione dei diritti dell'uomo (civili e politici, sociali, economici e culturali);

b) rispetto dei principi democratici fondamentali, quali:

- il diritto di scegliere e cambiare i responsabili politici in elezioni libere e regolari;

- la separazione dei poteri legislativo, esecutivo e giudiziario;

- la garanzia della libertà d'espressione, di informazione, di associazione e di organizzazione politica;

c) lo Stato di diritto, che permette ai cittadini di difendere i loro diritti e implica un potere legislativo e giudiziario che riconosca pienamente i diritti dell'uomo e le libertà fondamentali, nonché un sistema giudiziario equo, accessibile e indipendente;

d) il buon governo, compresa la gestione trasparente e responsabile di tutte le risorse del paese ai fini di uno sviluppo equo e sostenibile.

Articolo 3

a) Nel decidere la politica nei confronti dei singoli paesi, l'Unione tiene conto della loro situazione, della direzione e del ritmo dei mutamenti in corso al loro interno, nonché degli impegni politici dei rispettivi governi. L'Unione annette un'elevata priorità ad un approccio positivo e costruttivo che incoraggi i diritti dell'uomo, i principi democratici, lo Stato di diritto e il buon governo.

b) L'Unione, operando tanto con i governi quanto con la società civile sulla base del partenariato e della cooperazione, esamina l'opportunità di intensificare il sostegno ai paesi africani nei quali siano avvenuti cambiamenti positivi e i cui governi siano impegnati a promuovere cambiamenti positivi. Qualora vi siano cambiamenti negativi, l'Unione valuta quali siano le risposte atte a contribuire a rovesciare questi sviluppi sulla base dei principi stabiliti nella risoluzione adottata il 28 novembre 1991.

Articolo 4

Il Consiglio rileva inoltre che la Commissione intende dirigere la propria azione in vista del conseguimento degli obiettivi e delle priorità della presente posizione comune, se del caso per mezzo di misure appropriate della Comunità.

Articolo 5

Le attività dell'Unione nell'attuazione della presente posizione comune sono riesaminate su base semestrale.

Articolo 6

La presente posizione comune prende effetto alla data della sua adozione.

Articolo 7

La presente posizione comune è pubblicata nella Gazzetta ufficiale.

Fatto a Bruxelles, addì 25 maggio 1998.

Per il Consiglio

Il Presidente

R. COOK

(1) GU L 153 dell'11.6.1997, pag. 1.