ddrg/super_eurlex huggingface dataset:
2.

Gli Stati membri sono invitati a prendere nota delle seguenti definizioni: a) «rete intelligente» (15), una rete energetica perfezionata provvista di un sistema di comunicazione digitale a doppio senso tra il fornitore e il consumatore, di un sistema di misurazione intelligente e di sistemi di controllo e monitoraggio; b) «sistema di misurazione intelligente», un sistema elettronico atto a misurare il consumo e la produzione di energia fornendo più informazioni di un contatore convenzionale e provvisto di un dispositivo di comunicazione elettronica per la trasmissione e la ricezione di dati (16); c) «valutazione d'impatto sulla protezione dei dati», una procedura sistematica di valutazione dell'impatto potenziale dei rischi nei casi in cui il trattamento dei dati può comportare rischi specifici per i diritti e le libertà delle persone interessate in considerazione della natura, della portata o delle finalità del trattamento stesso, condotta dal responsabile del trattamento o dall'operatore ad esso addetto, ovvero dal secondo per conto del primo; d) «protezione dei dati fin dalla progettazione», prassi secondo la quale, al momento di determinare i mezzi del trattamento e all'atto del trattamento stesso, il responsabile del trattamento, tenuto conto dell'evoluzione tecnica e dei costi di attuazione, mette in atto adeguate misure e procedure tecniche e organizzative in modo tale che il trattamento sia conforme alle prescrizioni della direttiva 95/46/CE e assicuri la tutela dei diritti dell'interessato; e) «protezione dei dati di default», prassi secondo la quale il responsabile del trattamento mette in atto meccanismi diretti ad assicurare che siano trattati, automaticamente, solo i dati personali necessari per ciascuna finalità specifica del trattamento e che, in particolare, la raccolta e la conservazione dei suddetti dati non vadano oltre il minimo necessario per le finalità perseguite, sia sotto il profilo quantitativo che quello temporale; f) «migliori tecniche disponibili», lo stadio più avanzato e più efficace dello sviluppo di un'attività e dei relativi metodi operativi, indicante l'idoneità pratica di determinate tecniche ad assicurare, in linea di principio, le condizioni per il rispetto del quadro normativo europeo in materia di protezione dei dati; tali tecniche sono concepite in modo da prevenire o ridurre i rischi per la privatezza, i dati personali e la sicurezza. g) Il gruppo di lavoro articolo 29 è stato istituito ai sensi della direttiva 95/46/CE.
La strategia di bilancio delineata dal programma di stabilità 2014 mira a correggere il disavanzo eccessivo in modo duraturo nel 2014 e a progredire gradualmente verso l’obiettivo a medio termine consistente in una posizione di bilancio strutturalmente in pareggio, con obiettivi quindi più rigorosi di quanto richiesto dal patto di stabilità e crescita, anche se la realizzazione dell’obiettivo a medio termine non è prevista nell’arco del periodo coperto dal programma. Nel 2014 il previsto aggiustamento strutturale (ricalcolato) è di poco inferiore allo sforzo raccomandato. Una volta corretto il disavanzo eccessivo come programmato, nel 2015 è previsto un lieve discostamento dal percorso di aggiustamento verso l’obiettivo a medio termine. Successivamente i progressi previsti ogni anno verso l’obiettivo a medio termine sono sostanzialmente in linea con l’obbligo di almeno lo 0,5 % del PIL. Il programma di stabilità prevede l’inizio del percorso in discesa del debito pubblico, che nel 2013 era pari al 73 % del PIL, già nel 2014, in linea con il parametro di riferimento per la riduzione del debito. Nel complesso gli obiettivi del programma risultano essenzialmente in linea con quanto prescritto dal patto di stabilità e crescita. Lo scenario macroeconomico su cui si basano le proiezioni di bilancio del programma di stabilità, convalidato da un ente indipendente (l’ufficio nazionale di revisione contabile), risulta plausibile per il 2014 e il 2015 dato che le proiezioni della crescita economica sono lievemente inferiori alle previsioni di primavera 2014 dei servizi della Commissione per questi esercizi.

I rischi per gli obiettivi di bilancio pendono però verso il negativo dal momento che l’aumento strutturale delle entrate previsto nel periodo di riferimento del programma non è interamente corroborato da misure, mentre sforamenti della spesa pubblica potrebbero richiedere esborsi superiori a quelli previsti in bilancio. Secondo le previsioni della Commissione nel 2014 Malta dovrebbe poter correggere il disavanzo eccessivo in modo duraturo. Al tempo stesso, stando alle previsioni della Commissione, lo sforzo di bilancio nel periodo 2013-2014 è inferiore dell’1,6 % del PIL in termini di variazione (corretta) del saldo strutturale e dell’1,25 % del PIL in termini di entità delle misure considerate necessarie al momento della raccomandazione nell’ambito della procedura per i disavanzi eccessivi. Mentre il raggiungimento del parametro di riferimento per la riduzione del debito non lascia margine nel 2014, i rischi sul fronte del debito pendono verso il positivo.
(3)

Il prelievo e l’analisi dei campioni di cereali e di prodotti a base di cereali destinati al consumo umano dovrebbero essere effettuati in conformità alle disposizioni del regolamento (CE) n. 401/2006 della Commissione, del 23 febbraio 2006, relativo ai metodi di campionamento e di analisi per il controllo ufficiale dei tenori di micotossine nei prodotti alimentari (2), in particolare: — l’allegato I, parte B, per il campionamento dei cereali e dei prodotti a base di cereali, — l’allegato II, punto 4.3.1, lettera g) «Criteri di rendimento per le tossine T-2 e HT-2». Il limite di quantificazione (LOQ) per la tossina T-2 e la tossina HT-2 non dovrebbe preferibilmente superare i 5 μg/kg per ciascuna, tranne per i cereali non trasformati per i quali il LOQ per la tossina T-2 e la tossina HT-2 non dovrebbe preferibilmente superare i 10 μg/kg per ciascuna. Qualora si utilizzi una tecnica analitica di screening, il limite di rilevabilità per la somma delle tossine T-2 e HT-2 non dovrebbe preferibilmente superare i 25 μg/kg. La procedura di campionamento applicata dagli operatori del settore alimentare può derogare alle disposizioni del regolamento (CE) n. 401/2006, ma deve essere rappresentativa per la partita campionata.
(10)

Sebbene abbia migliorato negli anni la situazione del disavanzo, la Lituania non dispone ancora di un margine sufficiente che le permetta di reagire agli eventi avversi. Vi è tuttavia margine per passare ad un’imposizione che produca meno distorsioni e per migliorare ulteriormente il rispetto dell’obbligo tributario. La Lituania mantiene il rapporto gettito fiscale/PIL più basso dell’Unione e il risanamento si è concentrato principalmente sul versante della spesa. Vi è ancora spazio per ipotizzare nuove fonti di entrate fiscali tra le meno sfavorevoli alla crescita, quali le imposte ambientali e le imposte sui beni immobili. Nonostante gli interventi attuati per aumentare il gettito delle imposte sugli immobili, la Lituania sembra disporre di margini per uno sforzo supplementare. Il volume del gettito lituano proveniente dalle imposte ambientali, che sta seguendo una tendenza discendente, era nel 2011 il secondo più basso nell’Unione, tra l’altro a causa del più basso livello di imposizione sui trasporti dell’Unione; ciò non facilita una riduzione dell’elevata intensità energetica dell’economia lituana. Nel contempo si dovrebbe dare priorità, nel risanamento di bilancio, alla spesa propizia alla crescita, ad esempio per la ricerca e l’istruzione. L’attuazione della normativa di rafforzamento del quadro di bilancio ha subito ritardi. Il quadro di bilancio della Lituania non si è dimostrato in grado di impedire una politica di bilancio prociclica in anni di differenziale positivo tra prodotto effettivo e potenziale. La modifica della legge sulla struttura di bilancio del 2012 costituisce un passo nella giusta direzione. Occorre migliorare il monitoraggio, la responsabilità e l’esecuzione del processo di bilancio, in particolare dei comuni, e garantire il carattere vincolante del quadro a medio termine.
3)

Il Consiglio fissa al 1o ottobre 2013 il termine per Malta per dare seguito effettivo alla presente raccomandazione e, conformemente aell'articolo 3, paragrafo 4 bis, del regolamento (CE) n. 1467/97, riferire in dettaglio sulla strategia di risanamento prospettata per il conseguimento degli obiettivi fissati. In seguito alla correzione del disavanzo eccessivo, Malta è invitata a continuare a realizzare progressi ad un ritmo adeguato verso il proprio obiettivo a medio termine di un pareggio di bilancio in termini strutturali, compreso il rispetto del parametro di riferimento per la spesa. Per limitare i rischi nell'esecuzione del bilancio, il Consiglio invita Malta a rafforzare l'efficacia del quadro di bilancio e a migliorare il monitoraggio dell'esecuzione del bilancio sull'arco di tutto l'anno. In particolare, Malta è invitata a varare un quadro pluriennale di bilancio più vincolante e basato su regole precise. Inoltre, il ruolo degli enti indipendenti incaricati di monitorare la politica di bilancio dovrebbe essere raffozato, conformemente all'articolo 5 del regolamento (UE) n. 473/2013. Infine, per garantire il successo della strategia di risanamento del bilancio, le autorità maltesi sono invitate a sostenere tale risanamento con riforme strutturali generali, in linea con le raccomandazioni del Consiglio rivolte a Malta nell'ambito del semestre europeo e in particolare quelle relative al braccio preventivo della procedura per gli squilibri macroeconomici (4). Malta è destinataria della presente raccomandazione.
(13)

In Svezia, il tasso di disoccupazione dei giovani, delle persone con un passato di migrazione e dei lavoratori meno qualificati in generale rimane decisamente superiore a quello del resto della popolazione in età lavorativa e al di sopra della media UE. Per far fronte a questa sfida, la Svezia ha adottato molte nuove misure concrete. Le iniziative volte a promuovere l’integrazione delle persone con un passato di migrazione nel mercato del lavoro hanno già prodotto i primi risultati, con una diminuzione del tasso di disoccupazione, ma occorre un impegno costante per ridurre il divario con il resto della popolazione. Finora i giovani non hanno tratto benefici percepibili dalle misure. Tuttavia, sono state messe in campo o sono in corso di elaborazione diverse iniziative promettenti. Tra queste si menziona il sostegno agli accordi per l’avviamento professionale nel contesto del modello svedese per la fissazione dei salari nella piena indipendenza delle parti sociali. Gli sforzi volti a rafforzare l’apprendistato e altri tipi di istruzione professionale attraverso il lavoro sono anch’essi validi, ma dovranno essere più ambiziosi per poter conseguire i risultati desiderati. Si otterrebbero progressi costanti dalla revisione della normativa sulla tutela del lavoro e sfruttando i vantaggi della garanzia del lavoro per i giovani. Misure più specifiche rivolte alle persone più bisognose andrebbero preferite rispetto ai sussidi generici. Nell’ambito del sistema svedese di garanzia di occupazione, ai giovani che cercano lavoro attraverso il servizio pubblico di collocamento e che sono disoccupati da almeno novanta giorni sono offerti servizi mirati volti ad offrire loro maggiori possibilità di impiego o di formazione. Tuttavia, al momento la garanzia sembrerebbe rivolgersi in maniera meno efficace a quei giovani che non studiano o non frequentano un corso di formazione e non sono iscritti al servizio pubblico svedese di collocamento. In linea con la raccomandazione 2012, la Svezia ha commissionato un’analisi dell’incidenza sui prezzi, sui salari e sull’occupazione giovanile dell’aliquota IVA ridotta per i ristoranti e i servizi di ristorazione; i risultati preliminari di tale valutazione sono attesi per gennaio 2014 e le conclusioni finali per il 2016. Tale valutazione sarà rilevante, alla luce delle preoccupazioni espresse circa il rapporto costo/efficacia di tale misura.
Gli Stati membri sono invitati a prendere nota delle seguenti definizioni:

a) «rete intelligente» (9): una rete energetica perfezionata provvista di un sistema di comunicazione digitale a doppio senso tra il fornitore e il consumatore, di un sistema di misurazione intelligente e di sistemi di controllo e monitoraggio;

b) «sistema di misurazione intelligente»: un sistema elettronico atto a misurare il consumo energetico fornendo più informazioni di un contatore convenzionale e provvisto di un dispositivo di comunicazione elettronica per la trasmissione e la ricezione di dati (10);

c) «valutazione d’impatto sulla protezione dei dati»: una procedura sistematica di valutazione dell’impatto potenziale dei rischi nei casi in cui il trattamento dei dati può comportare rischi specifici per i diritti e le libertà delle persone interessate in considerazione della natura, della portata o delle finalità del trattamento stesso, condotta dal responsabile del trattamento o dall’operatore ad esso addetto, ovvero dal secondo per conto del primo;

d) «protezione dei dati fin dalla progettazione»: prassi secondo la quale, al momento di determinare i mezzi del trattamento e all’atto del trattamento stesso, il responsabile del trattamento, tenuto conto dell’evoluzione tecnica e dei costi di attuazione, mette in atto adeguate misure e procedure tecniche e organizzative in modo tale che il trattamento sia conforme alle prescrizioni della direttiva 95/46/CE e assicuri la tutela dei diritti dell’interessato;

e) «protezione dei dati di default»: prassi secondo la quale il responsabile del trattamento mette in atto meccanismi per garantire che siano trattati, di default, solo i dati personali necessari per ciascuna finalità specifica del trattamento e che, in particolare, la quantità dei dati raccolti e la durata della loro conservazione non vadano oltre il minimo necessario per le finalità perseguite;

f) «migliori tecniche disponibili»: lo stadio più avanzato e più efficace dello sviluppo di un’attività e dei relativi metodi operativi, indicante l’idoneità pratica di determinate tecniche ad assicurare, in teoria, le condizioni per il rispetto del quadro europeo in materia di protezione dei dati; tali tecniche sono concepite in modo da prevenire o ridurre i rischi per la vita privata, i dati personali e la sicurezza.
Sulla base della valutazione del programma di stabilità a norma del regolamento (CE) n. 1466/97, il Consiglio ritiene che lo scenario macroeconomico su cui si fondano le proiezioni di bilancio nel programma sia plausibile. Questo scenario corrisponde sostanzialmente alle previsioni di primavera 2012 dei servizi della Commissione, anche se queste ultime prevedono una crescita del PIL reale leggermente maggiore nel 2012. La strategia di bilancio delineata nel programma di stabilità intende espressamente garantire la sostenibilità a lungo termine delle finanze pubbliche. Le tappe intermedie definite per raggiungere questo obiettivo sono l’attuazione rigorosa del bilancio 2012 e la riduzione del disavanzo nominale al di sotto del limite del 3 % del PIL nel 2013, data limite fissata dal Consiglio per la correzione del disavanzo eccessivo. Il conseguimento dell’obiettivo di disavanzo nominale nel 2013 rischia tuttavia di essere disatteso. Il programma di stabilità ha modificato l’obiettivo di bilancio a medio termine (OMT), passando dall’obiettivo di un bilancio prossimo all’equilibrio a quello di un disavanzo strutturale dello 0,5 % del PIL, che non si prevede di conseguire entro il periodo di riferimento del programma. Il nuovo OMT riflette in modo adeguato i requisiti del patto di stabilità e crescita. Sulla base del saldo di bilancio strutturale (ricalcolato) (5), lo sforzo di bilancio medio annuo nel periodo 2010-2013 rappresenta l’1,3 % del PIL, un valore ben al di sopra di quello raccomandato dal Consiglio, concentrando in certa misura lo sforzo di bilancio residuo sul 2013. L’obiettivo per il 2013 è soggetto a rischi, poiché le misure suggerite in materia di entrate potrebbero non avere gli effetti previsti, l’attuazione simultanea di tutte le misure di scala ridotta può rivelarsi difficile e alla luce delle revisioni al rialzo degli obiettivi relativi al disavanzo che si sono verificate in passato.

Un’ulteriore riduzione generalizzata della spesa potrebbe inoltre risultare insostenibile a medio termine. Nel 2014 e nel 2015 lo sforzo di bilancio medio rappresenta lo 0,3 % del PIL all’anno, un valore al di sotto dell’adeguamento richiesto dello 0,5 % del PIL per i paesi che non hanno ancora raggiunto l’OMT. Tuttavia, secondo il programma di stabilità, il tasso di crescita della spesa pubblica, tenendo conto delle misure discrezionali in materia di entrate, è in linea con il parametro di riferimento per la spesa previsto dal patto di stabilità e crescita per gli ultimi anni del programma di stabilità. Il debito pubblico dovrebbe rimanere ben al di sotto della soglia del 60 % del PIL. Benché la Slovacchia abbia adottato una legge che istituisce un Consiglio di bilancio, quest’ultimo non è stato ancora istituito, né è stata adottata la legislazione sui massimali di spesa.
Sulla base della valutazione del programma di stabilità a norma del regolamento (CE) n. 1466/97, il Consiglio ritiene che lo scenario macroeconomico su cui si fondano le proiezioni di bilancio nel programma sia ottimistico per il periodo 2012-2014. Benché integri una notevole revisione al ribasso delle prospettive di crescita, lo scenario macroeconomico su cui si fondano le proiezioni di bilancio nel programma di stabilità resta soggetto a rischi di risultati peggiori delle previsioni, in particolare per quanto riguarda l’andamento della domanda interna nel periodo 2012-2013. L’obiettivo della strategia di bilancio delineata nel programma di stabilità è la correzione del disavanzo eccessivo entro il 2012 e il raggiungimento dell’obiettivo di bilancio a medio termine (OMT) entro il 2014 e di mantenerlo nel 2015. Il programma di stabilità conferma il precedente OMT di un pareggio di bilancio in termini strutturali, che riflette adeguatamente i requisiti del patto di stabilità e crescita. La correzione del disavanzo eccessivo programmata è in linea con il termine fissato dalla raccomandazione del Consiglio formulata il 13 luglio 2010 nel contesto della procedura per i disavanzi eccessivi. Sulla base del saldo strutturale di bilancio (ricalcolato) (5), lo sforzo di risanamento del bilancio medio annuo programmato all’1,5 % del PIL per il periodo 2011-2012 è pari allo sforzo raccomandato dal Consiglio. Il progresso previsto verso l’OMT nel 2013 è sufficiente in quanto, sia secondo le previsioni di primavera 2012 dei servizi della Commissione sia secondo il programma di stabilità, è superiore al parametro di riferimento dello 0,5 % del PIL fissato dal patto di stabilità e crescita.

Il tasso di crescita della spesa pubblica, tenendo conto delle misure discrezionali sul lato delle entrate, è in linea con il parametro di riferimento per la spesa previsto nel patto di stabilità e crescita nel 2013-2014, ma non nel 2015. Gli obiettivi di bilancio del programma di stabilità sono esposti a rischi legati allo scenario macroeconomico, che per il 2012-2014 appare ottimistico, e allo sforzo di risanamento previsto nel 2013, che è in parte basato su misure non pienamente specificate. Secondo il programma di stabilità, il rapporto debito/PIL, che nel 2011 era pari al 71,6 %, è destinato a salire al 72,1 % nel 2012, per poi scendere gradualmente al 65,4 % nel 2015. Per quanto attiene al parametro di riferimento per la riduzione del debito previsto dal patto di stabilità e crescita, tra il 2013 e il 2015 Cipro si troverà in un periodo di transizione e i piani presentati nel programma di stabilità garantirebbero sufficienti progressi verso la conformità con il parametro di riferimento per la riduzione del debito. Tuttavia, tale prospettiva non è esente da rischi legati ad eventuali azioni di salvataggio di società finanziarie.
(10)

Sulla base della valutazione del programma di convergenza a norma del regolamento (CE) n. 1466/97, il Consiglio ritiene che lo scenario macroeconomico su cui si fondano le proiezioni di bilancio del programma sia plausibile e conforme alle previsioni di primavera 2012 dei servizi della Commissione. L’obiettivo della strategia di bilancio delineata nel programma di convergenza mira a correggere il disavanzo eccessivo entro il 2012 e a conseguire l’obiettivo di bilancio a medio termine (OMT) entro il 2015. Il programma di convergenza conferma, come OMT, un disavanzo pari all’1 % del PIL, che riflette adeguatamente i requisiti del patto di stabilità e crescita. La correzione programmata del disavanzo è in linea con il termine stabilito dal Consiglio e il previsto impegno di bilancio è conforme alla raccomandazione del Consiglio formulata nell’ambito della procedura per i disavanzi eccessivi (PDE). Sulla base del saldo strutturale (ricalcolato) (5), l’avvicinamento annuo previsto all’OMT è superiore allo 0,5 % del PIL (in termini strutturali). Il tasso di crescita della spesa delle amministrazioni pubbliche, alla luce delle misure discrezionali sul lato delle entrate, è in linea con il valore di riferimento del patto di stabilità e crescita per l’intero periodo di riferimento ma, secondo le previsioni di primavera 2012 dei servizi della Commissione, nel 2013 supererà leggermente il parametro di riferimento stabilito per la spesa. Per realizzare progressi sufficienti verso il conseguimento dell’OMT possono essere necessari ulteriori sforzi, giacché il risanamento di bilancio è basato prevalentemente su ingenti tagli alla spesa destinati ad investimenti pubblici e non sufficientemente sostenuto da misure dettagliate negli ultimi anni del programma di convergenza. Secondo le stime, il debito pubblico dovrebbe rimanere inferiore al 60 % del PIL in Polonia lungo tutto il periodo di riferimento del programma. Le autorità nazionali ne prevedono il calo graduale, dal 56,3 % del PIL nel 2011 al 49,7 % del PIL nel 2015, mentre la Commissione, in considerazione di eventuali rischi per i piani di risanamento, stima che il miglioramento sarà più lento.
(7)

In ciascuno Stato membro, i consumatori che risiedono legalmente all’interno dell’Unione e che non sono titolari di un conto di pagamento in tale Stato membro dovrebbero avere la facoltà di aprire e disporre di un conto di pagamento di base. Al fine di garantire un accesso più ampio possibile ai conti di pagamento di base, è indispensabile che gli Stati membri garantiscano che i consumatori abbiano accesso a un tale conto indipendentemente dalla situazione finanziaria di questi ultimi, ad esempio in caso di disoccupazione o fallimento personale. Tuttavia occorre che il diritto di accesso a un conto di pagamento di base in qualsiasi Stato membro sia concesso in conformità alle disposizioni della direttiva 2005/60/CE del Parlamento europeo e del Consiglio, del 26 ottobre 2005, relativa alla prevenzione dell’uso del sistema finanziario a scopo di riciclaggio dei proventi di attività criminose e di finanziamento del terrorismo (2), segnatamente in materia di procedure di due diligence nei confronti del cliente.