12.5.77 GazzettaufficialedelleComunitàeuropee N.L119/21
II
(Attiperiqualilapubblicazione nonèunacondizionediapplicabilità)
CONSIGLIO
DECISIONE DELCONSIGLIO
del25aprile1977
concernentel'adattamentodegliorientamenti dipoliticaeconomicaperil1977
(77/340/CEE)
ILCONSIGLIO DELLECOMUNITÀ EUROPEE,
vistoiltrattatocheistituiscelaComunitàeconomicaeuropea,
vistaladecisione74/120/CEEdelConsiglio,del18febbraio1974,relativaalla
realizzazionediungradoelevatodiconvergenzadellepoliticheeconomichedegliStati
membridellaComunitàeconomicaeuropea('),inparticolaregliarticoli1e2,
vistalapropostadellaCommissione ,
considerandocheilConsiglioapproval'analisidellasituazioneeconomicaespostadalla
Commissionenellasuacomunicazione del4marzo1977,concernentel'adattamentodegli
orientamentidipoliticaeconomicaperil1977,
HAADOTTATO LAPRESENTE DECISIONE :
Articolo1
GliStatimembrisvolgonounapoliticaeconomicaconformeagliorientamentiprecisatiin
allegato.
Articolo2
GliStatimembrisonodestinataridellapresentedecisione.
FattoaLussemburgo ,addì25aprile1977.
PerilConsiglio
IlPresidente
J.SILKIN
(')GUn.L63del5.3.1974,pag.16.

N.L119/22 GazzettaufficialedelleComunitàeuropee 12.5.77
ALLEGATO
ORIENTAMENTI DIPOLITICAECONOMICA PERIL1977
1.Orientamenti generali
1.1.Gliobiettivifissatiperil1977nell'ultima
«Relazioneannualesullasituazioneeconomicadella
Comunità »(')siinquadravano ,perlaprimavolta,
nellastrategiacomuneamedioterminedefinitanella
secondaconferenzatripartita(2)eripresanelquarto
programmadipoliticaeconomicaamediotermine(3).
Essiconsistevano ,perl'insiemedellaComunità,inun
tassodicrescitaeconomicadel.4%,inuntasso
d'inflazionelimitatoal7-8%edinunmiglioramento
delmercatodellavoro,nonchéinunariduzionedegli
squilibriesterni.
1.2.L'evoluzioneosservatanelcorsodegliultimi
mesieleconclusioni delnuovoesamecuisonostate
sottoposteleprospettiveperil1977,fannoritenere
chenell'ipotesidiunapoliticaeconomicainvariata
difficilmentequestiobiettivipotrannoessererealizzati.
LaComunitàdovràpertantoimporsiunosforzo
supplementare :adoperarsinel1977perripristinareil
piùprestopossibilel'equilibriointernoedesterno,
alloscopodimigliorarelecondizionidibasediuna
crescitaduraturaediunriassorbimento delladisoccu­
pazionenegliannisuccessivi,inmododaricuperareil
ritardonellarealizzazione degliobiettiviamedio
termine.
1.3.Inconsiderazione degliscarsiprogressi
compiutinellariduzionedeglisquilibri—tanto
interniquantoesterni—edelledisparitàfraStati
membri,èesclusochesipossaparlarediunostimolo
massiccioesimultaneodellacongiunturaintuttala
Comunità .Gliorientamentifondamentali dipolitica
economica tracciatinella«relazioneannuale»
dovrannorimaneredifferenziatisecondogliStati
membri.Tuttavia,nonessendostatofinorapossibile
attuareleazioniauspicateataleriguardodalConsi­
glio,èindispensabile intraprendere sforzisupplemen­
tari:
—laripresadelladomandaedellaproduzionedovrà
esserefermamentesostenutanegliStatimembrila
cuibilanciadeipagamentièfavorevoleeiltasso
d'inflazione èrelativamente basso.Considerata
l'incertezzadelleprospettiveeconomiche ,tantoa
livellomondialequantosulpianointerno,la
Comunitàdeveinparticolarevigilareaffinchéla
RepubblicafederalediGermaniaediPaesiBassi
realizzinonel1977untassodicrescitaeconomica
paririspettivamente al5edal4%;—1orientamento dellapoliticaeconomicadovrà
esserequantopiùrestrittivopossibileneipaesiin
cuilabilanciadeipagamentièdeficitariaeiltasso
d'inflazioneèancoraelevato,alloscopodialle­
viarelapressionedeicostied'infrangereilconcate­
namentodeideprezzamenti monetariedegli
aumentidiprezzo.LaComunitàdovràinmodo
particolarevigilareaffinchél'Italia,l'Irlandaedil
RegnoUnitoriducanoilorotassiannuid'infla­
zionealdisottodel15%nelsecondosemestre
1977.
1.4.Ipericolicostituitiperlosviluppodella
Comunitàeperlasuacoesione,dalpersisteredi
tensioniinflazionistiche suscitatedaunaspintaecces­
sivaedisordinatadeicostidiorigineinterna,conti­
nuanoadesigereinnumerosiStatimembriun
,consensosocialesuun'azioneintesaamoderarela
progressionedeiredditidellefamiglieedamigliorare
gliincrementidiproduttività .
ÈcompitodegliStatimembrifavorirequesto
consensoconmisureappropriate ,soprattuttoper
quantoriguardal'andamentodeiprezzi,lafiscalità,le
condizionidilavoro,laformazionedellaricchezzaela
partecipazione deilavoratoriaiprocessidecisionali.Il
problemadellaconvergenzafral'evoluzionedeiprezzi
equelladeiredditiinsenoallaComunità,nonché
quellodiun'adeguataripartizione,alivellonazionale,
deifruttidell'espansionefrailsoddisfacimento dei
bisognicollettiviel'incrementodeiredditiprivati,
dovrannoformareoggettodiinformazioni econcerta­
zioniperiodiche .
1.5.Ilrapidoriassorbimento delladisoccupazione e
lariduzionedelledisparitàstrutturaliinsenoalla
Comunitàrendononecessarial'attuazionecoordinata
diunapoliticaattivainmateriad'investimento e
d'occupazione .Questocoordinamento alivellocomu­
nitariocontribuirebbe adevitarecheleazioninazio­
naliinmateriadiorientamento settorialesicontraddi­
canoeperdanointalmodounapartedellaloroeffi­
cacia.Maessocontribuirebbe inoltre,nell'interesse
dellaComunità,adunautilizzazionepiùrazionale
deglistrumenticomunitaridipoliticastrutturale
(Fondosociale,Fondoregionale,creditidellaCECAe
dellaBancaeuropeapergliinvestimenti ).
IntuttigliStatimembrilapoliticaeconomicadovrà
assicurareilsostegnoamedioterminedellapropen­
sioneagliinvestimentiemigliorarelecondizionigene­
ralidellosviluppodegliinvestimentifissi.Ilvolume
degliinvestimenti daeffettuarenel1977resterà
tuttaviacondizionato daesigenze,diversedaunpaese
all'altro,risultantidalpersisteredelladisoccupazione e
danotevolidisavanzidibilanciononchédaltimoredi
nuovepressioniinflazionistiche .Inoltre,questiinvesti­(')GUn.L358del29.12.1976,pag.2.
(2)GUn.C173del28.7.1976,pag.1.
PGUn.L101del25.4.1977,pag.1.

12.5.77 GazzettaufficialedelleComunitàeuropee N.L119/23
mentidovrannotenercontodelnecessariomigliora­
mentodellestruttureeconomiche .Unmaggiore
sostegnodegliinvestimentiintalunisettoriprioritari,
comequellodell'energiaedellalottacontrol'inquina­
mento,potrebbecontribuireaconciliarequeste
esigenzetalvoltacontraddittorie .GliStatimembrialle
presecondifficoltàdibilanciadeipagamenti
dovrannoinmodoparticolareintensificare iloro
sforziintesiaridurrelalorodipendenzaneiconfronti
dell'energiaimportataeaccelerarelaridistribuzione di
risorseavantaggiodell'esportazione .Questaazione
costituisceuncompitodiinteressecomuneedella
massimaurgenzasesivuole,nelcorsodeiprossimi
anni,riassorbireilpiùrapidamentepossibileildeficit
strutturaleneiconfrontideipaesidell'OPEP.Il
problemadiunampliamentodellepossibilitàfinan­
ziaried'interventodellaComunità,medianteemis­
sionediprestitisuimercatifinanziariinternazionali ,
perilfinanziamento deinecessariprogrammid'investi­
mento,dovràcostituireoggettodinuoveconsultazioni
edessererisoltonelcontestodiunprogrammastruttu­
raleamedioterminedellaComunità .1.7.Ladiversitàdeicondizionamenti ,inparticolare
diquelloesterno,chegravanosugliStatimembri,
implicapolitichemonetariedifferenziate .Ètuttavia
necessariochegliStatimembrifissinoincomuneun
quadrocoerenteperl'evoluzionedeiprincipaliaggre­
gatimonetari.Conformemente almandatogiàconfe­
ritodalConsiglio,sonoattualmenteincorsolavori
intesiallafissazionediobiettiviintermedi,edèimpor­
tantecheessiconducanoasoluzioniefficaci(').Nel
frattempo,ilfattochelenormemonetariegiàappli­
catedanumerosiStatimembri(Repubblicafederaledi
Germania,Francia,RegnoUnito,Italia)siano
conformiagliorientamentitracciatiinun'otticaa
medioterminedall'ultimarelazioneannualesulla
situazioneeconomicadellaComunità,costituiscesicu­
ramente,acondizionechevenganoosservate,un
progressonellaviadelriavvicinamento dellepolitiche
monetarieinsenoallaComunità .
Ilcontrollodell'espansionedelleliquiditàcostituisce
allostessotempounquadrogeneraleperl'evoluzione
deitassid'interesse.Nell'ambitoditalequadrolapoli­
ticadeitassid'interessedevefavorirelastabilitàdei
mercatideicambi;èparticolarmente importanteche
idivarideitassid'interesseinsenoallaComunità,così
comefragliStatimembriediprincipalipaesiterzi,
restinocompatibiliconlasituazionediognisingola
moneta.Nelsettoredelloccupazioneèimportanteindividuare
esuperaregliostacolidiqualsiasinatura(incampo
amministrativo ,fiscaleenelsettoredellasicurezza
sociale)chepossanofrenarelenuoveassunzionie
modularepiùefficacementel'aiutopubblicoall'investi­
mento,nonchéleeventualiautorizzazioni dimaggiora­
ziónidiprezzo,infunzionedellacreazionedinuovi
postidilavoro.Tuttavia,pernonritardarel'elimina­
zionedellestruttureeconomiche inadeguate,
dovrannoessereevitatigliaiutiacaratterepuramente
conservativo .Leazionispecificheintrapreseperla
lottacontroladisoccupazione deigiovanidovranno
esserepotenziateinparticolareaccelerandolacrea­
zione,inviaprovvisoria,dinuovipostidiapprendi­
stato.1.8.Inunaprospettiva amediotermine,la
Comunitàdevesforzarsidimigliorarelaripartizione
deisaldidellebilancedeipagamentinonchédiriassor­
bireprogressivamente ildeficitglobaleneiconfronti
deipaesiesportatoridipetrolio.Unmaggioresforzo
persvilupparelesueesportazionidovràtradursiin
unapoliticacommercialeattivaneiconfrontideipaesi
terziindustrializzati (segnatamente ilGiapponeegli
StatiUniti)comepurenell'aumentodeisuoisbocchi
neipaesiinviadisviluppoproduttoridimaterie
prime.LaComunitàdevecombattereintempoecon
decisioneletendenzeprotezionistiche siaalivello
internazionale chenegliStatimembri.
1.9.Iproblemiprioritariconcernentilepolitiche
dell'occupazione ,dellaformazioneprofessionale e
degliinvestimenti ,gliadeguamentiregionaliesetto­
rialidellestruttureindustriali,lemisurerafforzate
volteadeconomizzare l'energiaeasvilupparenuove
fontienergetiche,l'orientamento afavoredellastrut­
turadelleesportazionideipaesideficitari,devono
trovareunasoluzionenell'ambitodelquarto
programmadipoliticaeconomicaamediotermine
dellaComunità.NellamaggiorpartedegliStati
membri,tuttavia,ledifficoltàdellasituazionesul1.6.IntuttigliStatimembrilapoliticadibilancio
dovrebbetenderearidurreibisognidifinanziamento
delsettorepubblicorispettoalprodottointernolordo.
Questoorientamento nondovrebbetuttaviaessere
rispettatodaipaesiconbilanciadeipagamentifavore­
voleconlostessorigorerichiestoperipaesiche
devonoconsiderarealtamente,prioritarialalotta
control'inflazione,checompromette illoroequilibrio
conl'estero.Iprimidovrebberoconciliareilloro
sforzodimoderazionenellagestionedellefinanze
pubblicheconl'urgentenecessitàdiporrerimedio
all'insufficienzadegliinvestimentiprivatiepubblici.I
secondidevonoinvecerimanereferminellalorodeter­
minazioneacomprimere ilpiùpossibilelespese;
alcuni;dilorodovrannoimpegnarsiadarmonizzare
piùefficacemente i\prelievofiscaleconl'entitàdegli
onerigravantisuilorobilanci.(')Vedileconsiderazioni dicaratteregeneraleaquestori­
guardo,sviluppatenellarelazioneannualesullasituazione
economicadellaComunitàegliorientamentidipolitica
economicaperil1977,alpunto4.6(GUn.L358del29.
12.1976,pag.10).

N.L119/24 GazzettaufficialedelleComunitàeuropee 12.5.77
pianosiacongiunturalechestrutturaleesigonodeci­
sioniimmediate .Ritardandoulteriormente talideci­
sioni,nonsifaciliterebbepernullailprocessodi
consolidamento dellacongiunturanéilriorienta­
mentostrutturale .
2.Orientamenti perpaese
2.1.InDanimarca ,l'orientamento piùrestrittivo
impressoallapoliticaeconomicadall'estatedel1976
hadeterminato,comeeraprevistounrallentamento
deiconsumiprivatinelcorsodegliultimimesi.Il
volumedelleimportazioni siètuttaviamantenuto
elevato,mentreleesportazionihannoregistratosolo
unoscarsoaumento,ilchehaavutocomeconse­
guenzailpermanerediundisavanzocommerciale
moltoconsistente,pariaquasi5,6miliardidicorone
(950milionididollari)nelquartotrimestre.Datele
previsionidiunandamentomoderatodelladomanda
estera,lacrescitaeconomicanel1977saràconmolta
probabilitàpiuttostolimitata(+2%interminireali)
einsufficienteadimpedireuncertopeggioramento
delladisoccupazione .
2.2.Inquestoquadrorestanovalidigliorienta­
mentigeneralitracciatinellarelazioneannualeeconti­
nueràadessereindispensabile unapoliticaeconomica
prudente.Inparticolaredovràesseremantenutoil
carattererestrittivodellapoliticadibilancio.Data
l'importanzadeicondizionamenti esterni,sarebbe
opportunoastenersidamisuredibilanciochestimo­
linoiconsumi,perchéciòdeterminerebbe un
aumentodelleimportazionicompromettendo intal
modolepossibilitàdimiglioramento dellabilancia
deipagamenti .Potrebberoinvecerisultarenecessarie
nelcorsodell'annomisuresettorialidisostegnodegli
investimenti .Ilfabbisognonettodifinanziamento
dell'esercizio1977nondovrebbesuperareillivello
relativoraggiuntonelcorsodell'esercizioprecedente ;
inognicasoessodovrebberimanereinferiorealvalore
normaledi11,5miliardidicorone(4,5%delPIL)
fissatonellarelazioneannualesullasituazioneecono­
micadellaComunità .Qualora,permotivicongiuntu­
rali,ilgettitofiscaledovesserisultareinferioreal
previsto,sidovrebberoridurrecontestualmente deter­
minatespesediscrezionali ,purchésipossaprogredire
contemporaneamente nelrisanamentodellabilancia
deipagamenti .
2.3.Inmateriadiredditisarebbeopportuno 'mante­
nerel'orientamento 'restrittivofissatol'annoscorso.
Perilrinnovodell'accordoinmateriadisalari,
previstoinmarzo,cisidovrebbeattenereallenorme
adottatedalParlamentonell'agostodel1976.Ciò
appareinfattiindispensabile perconsentireunamode­
razionedei'costitaledamigliorarelaposizioneconcor­
renzialedeiprodottidanesiedapermetteredidesti­
nareunapiùampiapartedellerisorseall'esportazione .
2.4.La'politicamonetariadovrebberimanere
conformeagliorientamentifissatinell'ultimarela­zioneannualeecercaredicontenerelacreazione
internadimonetaentrolimiticompatibiliconle
necessitàdifinanziamento dellabilanciadellepartite
correnti.Nellostessosensodovrebbeessereorientata
lapoliticadeitassid'interesse.
2.5.NellaRepubblicafederalediGermania,dopo
un'interruzioneabbastanzalunga,hannoripreso
vigoreifattoridiespansione .Gliultimimesidel1976
sonostatiinfatticaratterizzati daunapiùrapida
crescita,chehagiovatosoprattuttoalleesportazionied
agliinvestimentiinimpiantieattrezzature .
2.6.Leprobabilitàchelaripresacongiunturale
continuiappaionoattualmentemigliorate.Etuttavia
difficileprevedereinqualemisuraleesportazionitede­
scherisentirannodelladebolezzadegliacquistidi
importantipartnercommerciali insenoalla
Comunità.Restainoltredavedereseilmiglioramento
dellapropensioneagliinvestimentinelsettoreprivato
saràduraturo.
2.7.Nel1977dovràessereconseguitountassodi
crescitadel5%delprodottointernolordointermini
reali,obiettivofissatoanchenellarelazioneeconomica
annualedelgovernofederale.Inquestecondizioni ,la
tendenzaall'aumentodeiprezzidovrebbecontinuarea
calareedèdaprevedersichelatendenzaallaridu­
zionedell'eccedenzadellabilanciadeipagamenti
correnticontinuinel1977.D'altraparte,larealizza­
zionediquestoobiettivoapparecomenecessaria,
tantopersostenerelaripresacongiunturale nella
Comunitàquantoperfarregredireladisoccupazione .
Tuttavia,anchesequestorisultatofosseraggiunto,il
numerodeidisoccupatiammonterebbe ancoraa850
900000unità,cioèa3,3-3,5%dellapopolazione
attiva.
2.8.Perrealizzareilprevistoobiettivodisviluppo,
saràopportunoimprimereallapoliticaeconomicaun
orientamento piùespansionistico diquelloconside­
ratonellarelazioneannualesullasituazioneecono­
micadellaComunità .Lapoliticaeconomicadovrebbe
avereattualmentecomeprincipaleobiettivoilmiglio­
ramentodellecondizionidibaseperlarealizzazione
diunavigorosacrescitaamediotermineaccompa­
gnatadanuoviprogressinelsensodellastabilizza­
zione.Perassicurareunacrescitaduraturaedesenteda
inflazionepocoindicatoappareunostimolodei
consumiprivatitramiteazionipuntualiabreve
termine.Infatti,nelcorsodell'annosaràliberatoun
importoapprossimativo di25miliardidimarchi—
valeadire15miliardiinpiùrispettoal1976—sul
risparmiocostituitoinvirtùdellaleggesullaforma­
zionedipatrimoni(premialrisparmio,legge«dei624
marchi»),edunapartediquestoflussoverràdedicata
allespesepericonsumiprivati.Inquestocontesto
sarebbepreferibileimperniarelapoliticaeconomica
sulsostegnoamedioterminedegliinvestimenti
privatiepubblici.

12.5.77 GazzettaufficialedelleComunitàeuropee N.L119/25
mentodelladisoccupazione potrebbetuttaviaessere
limitatadaabbandonivolontaridell'attivitàlavorativa.
2.15.Inmateriadibilancio,l'azionedeipubblici
poteridovrebbecontinuareadessereimprontataal
principiodiunprogressivoripristinodell'equilibrio.
Qualoraillivellodell'attivitàfossenettamenteinsuffi­
ciente,l'attuazionedimisurepuntualiinteseastimo­
larelacreazionedipostidilavoropotrebbeessere
prospettataneisettoripotenzialmente piùdinamicio
consideraticomeprioritari.Ilfinanziamento diun
eventualedisavanzodibilanciodovrebbeavvenirein
primoluogoattraversoricorsoalcredito.Tuttavia,
l'attuazioneelaportatadiognimisuraselettivadi
sostegnodovràesseresubordinata asostanziali
progressinelcontenimentodell'inflazione.
2.16.L'attualeorientamento dellapoliticamone­
tariacontribuiràefficacemente aconsolidare ilrisana­
mentodell'economiaincorso.Lenormeufficialirela­
tiveall'incrementodelcreditoglobaleedellamassa
monetariahannosenz'altrocontribuitoadunaridu­
zionedelleanticipazioniinflazionistiche .Inmateriadi
tassid'interesse,lafasedicalmaregistratadagliinizi
dell'annosulmercatomonetariopotrebbecontinuare,
determinando intalmodounariduzionedeglioneri
delleimpresenonfinanziarie.Questastasinon
dovrebbetuttaviarimettereindiscussione l'obiettivo
prioritariodistabilitàdelfranco,direttamente
connessoconlalottacontrol'inflazione .Nel
complesso,dovràesserepertantomantenutol'orienta­
mentodellapoliticamonetariaspecificatonellarela­
zioneannuale.2.9.Nelquadrodellazionenecessariaperriassor­
bireildisavanzodibilancio,chenel1976ammontava
perl'insiemedelsettorepubblicoa47,3miliardidi
marchi,parial4,2%delprodottointernolordo,si
dovràtenercontodegliimperatividellacongiuntura .
Lapoliticadispesadelleamministrazioni pubbliche
dovrebbemirareafrenareilregressodegliinvesti­
mentipubblici.Atalfinedovràessereassicuratal'ese­
cuzioneintegraledeibilanci.
2.10.Ilprogrammadiinvestimentipubblicimesso
apuntodalgovernofederaleperiprossimianni,allo
scopodipreservarelacrescitaeconomica,dovrebbe
prevedereperil1977unvolumed'investimentisuffi­
cienteperimprimereunconsiderevoleimpulsoall'at­
tività,inparticolarenelsettoredell'edilizia.Sidovreb­
beropromuoverequantopiùpossibilerilevantiordina­
tiviattiastimolarel'attivitàsenzarecarepregiudizio
all'attuazionedialtriprogettid'investimentoalivello
deiLänderedeicomuni.Potrebberoinoltreessere
introdottitalunisgravifiscalialloscopodirafforzare
stabilmentegliinvestimentiprivati.
2.11.Perquantoriguardalapoliticamonetaria,la
linead'azioneèstatafissatadall'obiettivodellabanca
federale,chelimitaall'8%inmediaannual'espan­
sionedellamassamonetaria .Intalicondizioni ,le
liquiditàdisponibilidovrebberobastareadassicurareil
finanziamento dellacrescitaprevedibileintermini
realisenzaostacolareilcontenimento degliaumenti
deiprezzi.Lapoliticaintalmododelineatadovrebbe
tuttaviaessereapplicataconelasticità,comedelrestoè
avvenutosinora,etenendocontodellasituazione
congiunturale delmomento.
2.12.L'azioneintrapresapermigliorarelecondi­
zionigeneralidellacrescitaeconomicaedell'occupa­
zionedovrebbeessereintegratadamisureselettivein
questoultimosettore.Sidovrebbeinparticolarepoten­
zialeiprogrammi,giàinfasediesecuzione,intesia
promuoverelamobilitàdellamanodopera ,laforma­
zioneprofessionale edilperfezionamento ,eadassi­
sterelecategoriesocialipiùsvantaggiate .
2.13.LaFranciaèattualmente caratterizzata da
unafasediadattamenti .Lemisureadottatenell'au­
tunnoscorsocomincianoaprodurreiprimieffetti:il
rialzodeiprezzi,deisalariedeicosti,nonchéildeficit
dellabilanciacommerciale tendonoadattenuarsi
gradualmente .Ilsuccessofinaledelprogrammadi
stabilizzazione dipenderàtuttaviadall'effetto
congiuntodiduefattori:daunlatol'accordodelle
partisocialiperquantoriguardal'osservanzadelle
normeinmateriadisalariediprezzied'altrolatoil
persisterediunadomandaesterasufficientemente
vigorosaediunaevoluzioneequilibratadelcontesto
internazionale .
2.14.L'espansionedell'attivitàeconomicaresterà
probabilmente moderatanel1977.Unapartedell'au2.17.Neilattualesituazionediprogressiva
«disinflazione »l'azionecongiunturale intrapresa
dovràessereprolungataaccelerandol'attuazionedelle
annunciateriformestrutturalichemiranoasviluppare
isettoripotenzialmente dinamici,alimitareladipen­
denzaenergeticadell'economiafrancese,asopprimere
lerenditediposizionechefrenanolaconcorrenzao
gliincrementidiproduttivitàeadottenereinfineuna
piùfermaadesionedellepartisociali.
2.18.InIrlanda,leprospettiveperil1977
sembranopiùfavorevolirispettoaquantoprevisto
nell'ultimarelazioneannualesullasituazioneecono­
micadellaComunità .Infatti,malgradoildeteriora­
mentodelleprevisionisulcommerciomondiale,le
esportazioniirlandesipotrebberoriuscireaconqui­
stareancoraqualchequotadimercato,grazi?allapiù
soddisfacenteevoluzionedeicosti.Inoltre,l'espan­
sionedeiconsumiprivatiedegliinvestimentisaràpiù
vigorosadiquantoprevisto.Malgradoilprevedibile
miglioramento dellasituazionesulmercatodell'occu­
pazione,iltassodidisoccupazione resteràelevato,
mentreiltassod'inflazionepotrebberidursinella
secondametàdell'anno.

N.L119/26 GazzettaufficialedelleComunitàeuropee 12.5.77
—riduzionedelpotered'acquistodell«operatore
famiglie»percirca5000miliardidilire(parial
3,5%delprodottointernolordodel1976)
medianteinasprimentifiscali,aumentidelletariffe
pubblicheedeiprezzicontrollati;
—fortediminuzionedelgravedisavanzodelTesoro
chedovràessereridottoa9800miliardidilire;
—contenimento dellafortespintadelcostodel
lavoro;
—rallentamento delritmoinflazionistico ,nuova­
menteinviadiaccelerazione ,«riconducendolo al
16%rispettoal1976;
—ottenimento ,nel1977,diunaleggeraeccedenza
nellabilanciadellepartitecorrenti.
2.24.L'espansioneeccezionalmente vigorosadella
produzione,allafinedell'annoscorso,faprevedere
cheilprodottointernolordo,interminireali,conti­
nueràadaumentarenel1977,benchéiltassod'incre­
mento(pariacircail2%)siaconsiderevolmente infe­
rioreaquellodell'annoprecedente .Questaevoluzione
riducetuttavialaprobabilitàdiraggiungeregliobiet­
tiviprefissatiinmateriadipoliticadeipagamentie
deiprezzi.L'orientamento restrittivoimpressoalla
politicaeconomica,checorrispondeinlargamisura
agliorientamentidell'ultimarelazioneannuale,deve
esserecomunquemantenutoodaddiritturaaccen­
tuato.Occorresoprattuttocheilgovernoeleparti
socialisiadoperinoperridurresensibilmente il
divario,chesistapericolosamente allargando,tra
l'Italiaedisuoipartnerinmateriadievoluzionedei
prezziedeicosti.
2.25.Tenutocontodelrapidosviluppodelle
entratefiscalinegliultimimesi,losforzonecessario
perridurreildisavanzodelTesoroedelsettore
pubbliconelsuocomplesso(unodeiprincipalifattori
d'inflazione)dovrebbecomprendereanchelaspesa
pubblica.Occorrequindiaffrettarel'applicazionedelle
misureinteseadalleviareildeficitstrutturaledel
sistemamutualistico ,degliistitutiospedalieriedei
comuni .
2.26.Ancheseilcreditobancariorestaingran
partelimitato,almenosinoatuttomarzo1977,
occorreseguireattentamente illivellodiliquiditàdel
settorebancarioel'entitàeccezionaledell'indebita­
mentoabreveterminedellebancheversol'estero.
L'espansioneglobaledelcredito,definitodall'articolo
6,paragrafo 1,delladirettiva74/637/CEEdelConsi­
glio,del17dicembre1974,checoncedeunsostegno
finanziario amediotermineallaRepubblica
italiana('),dovrebbeessereridottorispettoal1976.Un
prolungamento oltreilmesedimarzodel'controllo
delcreditobancariopotrebbefacilitarelarealizzazione
diquestoobiettivo.Inconformitàdegliimpegnisotto­
scrittidall'Italiainoccasionedelprestitocomunitario ,2.19.Ilbilanciopresentatoil26gennaiosicolloca
nelquadrodegliorientamenticontenutinellarela­
zioneannuale:ilsaldonettodafinanziarecorri­
spondeall'11%delprodottointernolordo(contro
l'i1,5%nel1976).Lemisureadottatemigliorano,
grazieamodifichedistruttura,leprobabilitàdiotte­
nereunacrescitaequilibrataecreanopertantocondi­
zionieconomiche favorevoliadunanuovariduzione
deldisavanzoneiprossimianni.Ilbilancioimplicaun
maggioreimpegnonelsettoredegliinvestimentiche
creanonuoveattività,unsensibilerallentamento degli
incrementideglistanziamentiperspesecorrenti,
sgravifiscaliconeffettodistimolo,trasferimenti
socialipiùconsiderevoli ,ilmantenimento disovven­
zionialimentarinonchélapresaacaricodelloStatodi
unafrazionedell'impostafondiariadovutaaglienti
locali.Poichéibisognidifinanziamento ,perquanto
sianostatifortementeridottinel1976,rappresentano
sempreunaelevatapercentualedelprodottointerno
lordo,occorreràfareinmododiottenereeffettiva­
menteillivellodientrateprevisto.
2.20.Inmateriadiredditi,l'accordonazionalesui
salarirecentementepropostoavràl'effettodimiglio­
rarelaposizioneconcorrenziale dell'Irlandaedigaran­
tiremiglioriprospettived'evoluzionedell'occupazione .
Occorreràchequestiprogressitrovinoconfermaverso
lametàdell'anno,assicurando intalmodoun
passaggiosenzaproblemiadunaccordoancorapiù
moderatoperil1978.Inproposito,sarebbeutileinte­
grareinegoziatisalarialinellastrategiaeconomica
globale,comeèfinoraavvenuto.Saràinoltreoppor­
tunolimitarealminimoicasidisuperamentodei
limitidiaumentisalarialipernoncompromettere a
piùlungoterminel'incidenzafavorevoledellamodera­
zionedeicostisull'occupazioneesuiprezzi.
2.21.Infine,nelsettoremonetario,rimanevalido,
perl'aumentodellamassamonetaria,illimitestabilito
nellarelazioneannuale.
2.22.InItalia,losviluppodell'attivitàeconomica,
nelcorsodel1976,haampiamentesuperatoleprevi­
sioniinizialiedilritmod'espansionecompatibilecon
l'azioneavviataalfinediridurreiprofondisquilibri
dell'economiaitaliana.Ilprodottointernolordo,in
terminireali,èinfattiaumentatodipiùdel5,5%.
Questohacomportato ,tral'altro,unincrementoacce­
leratodeiprezziall'ingrosso(+23%)edeiprezzial
consumo(+161/2%),unfortecedimentodelcorso
ponderatodellalira(—16%rispettoal1975)edun
disavanzodicirca2500miliardidilirenellabilancia
dellepartitecorrenti(circail2%delprodottointerno
lordoinvalore).
2.23.Dalsettembredell'annoscorso,ilgovernoha
varato,intappesuccessive,unprogrammadistabilizza­
zioneconiseguentiobiettivi: (')GUn.L341del20.12.1974,pag.51.

12.5.77 GazzettaufficialedelleComunitàeuropee N.L119/27
nelmarzodel1976,occorreràinoltrelimitaresevera­
menteilricorsoamezzimonetari(deiqualicisiè
avvalsiinmodoeccessivonel1976)perilfinanzia­
mentodeldisavanzodibilancio.Itassid'interesse
realidovrebberoesseremantenutiadunlivellopiù
elevatodiquellipraticatineglialtripaesi.
2.27.Gliaccordirecentementeconclusitraleparti
socialiinmeritoaisalariedalmiglioramento della
produttivitàsonoincoraggianti perilclimadei
rapportisociali,manonsonosufficienti,dasoli,a
riportarel'aumentodeicostidellavoro,perunità
prodotta,aduntassoparagonabile aquellodeiprinci­
palipartnerdell'Italia.Lacapacitàconcorrenziale
dell'economiaitalianapotràesseremantenutaamedio
terminesoltantoseiltassod'inflazioneallafinedel
1977saràinferioreaquellodell'annoprecedente,
soprattuttomediantel'impegnocongiuntodelleparti
sociali.
2.28.Perfavorireilritornoadunacrescitaequili­
brataoccorreràilcontributodimisureintegrativedi
ordinestrutturale,nelsettoreenergetico,industrialeed
agricolo,nelsettorepubblicoenelsistemadidistribu­
zione.
2.29.NeiPaesiBassi,glisforzipercontenerela
spintadeiprezzisembranoaverportatoiprimifrutti.
Ciòèdovutosiaall'apprezzamento relativodelfiorino,
chehafrenatoiprezziall'importazione ,siaaunapiù
moderatadinamicasalariale.Questodovrebbetradursi,
nel1977,inunnuovorallentamento dell'aumentodei
prezzi.Percontro,sulmercatodellavoro,ovenegli
ultimimesisièmanifestatouncertomiglioramento
dovutosoprattuttoadunregressodelladisoccupa­
zione,nonsipuòcontaresuunrafforzamento sostan­
zialedelladomandadimanodoperanel1977.In
effetti,iltassodicrescitaprevedibiledelprodotto
internolordopotrebberaggiungerecircail4%.Nella
mediadell'anno1977ladisoccupazione potrebbe
diminuirealquantorispettoallacifradi225000(pari
a4,7%dellapopolazioneattiva)registratanel1976.
Datalaprospettivadiunincrementorelativamente
altodelcommerciomondialeedatoildeterioramento
dellaposizioneconcorrenziale dell'industriaolandese,
l'espansionedelleesportazionisaràmoltomenovivace
chenel1976.L'eccedenzaesternasiridurràlegger­
mente.
2.30.Ilsostegnodelladomandaglobalemediante
lapoliticadibilancio,purseinleggeroregresso
rispettoal1976,permanetuttavianotevole.Inoltre,le
misureadottatenelquadrodelbilanciodelloStatoper
il1977,alfinedimoderarel'aumentodeglioneri
(compresiicontributisociali)edifavoriregliinvesti­
mentiproduttivi,dovrebbemigliorareleredditività
delleimpreseedalleviarneledifficoltàdifinanzia­
mento.L'impulsoimpressodaquestemisureselettive,
chedovrannoevidentemente esserecompatibiliconle
normecomunitarie inmateriadiconcorrenza ,
potrebberivelarsipiùefficacediquellodellemisure
globalidiparicosto.Lapoliticadibilanciodovrebbe
quindirispettarerigorosamente ilimitidelbilancioapprovato ;glieventualisuperidispesadovrebbero
esserecompensatidalcontenimento dialtrespese,per
noncompromettere l'obiettivo,approvatodagliorga­
nismicomunitari ,diunalimitazionedelsaldonetto
dafinanziareallivellomassimodi12miliardidi
fiorini.Questapoliticasarebbecompatibileconuna
diminuzionerelativa,amediotermine,delfabbisogno
difinanziamento delleamministrazioni pubbliche .
2.31.Datochel'eccedenzadellabilanciadelle
partitecorrentideveesserenuovamentecompensata
daundeflussodicapitalitaledaevitareunapprezza­
mentodelfiorino,all'internodel«serpente»,itassi
d'interessedovrebberoesseremantenutialdisottodei
tassipraticatialtrove.
2.32.InBelgio,l'evoluzioneeconomicarimane
incertaelacrescitadelprodottointernolordonel
1977dovrebberaggiungereapprossimativamente un
tassoda3a3,5%,leggermenteinferioreaquello
dell'annoprecedente .L'aumentodeiprezzial
consumo,acceleratosinegliultimimesi,dovrebbe
esserenettamentepiùvivacechenellaRepubblica
federalediGermania .Ladisoccupazione continuerà
forseadaumentareperalcunimesi.Dataladebolezza
delladomandainternae,inparticolare,lamancanza
didinamismodegliinvestimenti delleimprese,
l'espansioneinvolumedelleimportazionidovrebbe
rimanerepiuttostolimitata.Labilanciadellepartite
correntipotrebbequindiforsepresentarenuovamente
unaleggeraeccedenza.
2.33.Lemodificheintervenutenelleprospettive
economicheperil1977,nelsensodiunacrescitapiù
lentadellaproduzioneedeiredditi,comportano la
necessitàdiunarevisionealribassodelleprevisioni
relativealleentratedibilancio.Permegliorispettare
l'orientamento relativoalsaldodibilancio,come
fissatonellarelazioneannualesullasituazioneecono­
micadellaComunità,purgarantendouncerto
sostegnodell'attivitàeconomicanelfebbraio1977,il
governohaannunciatounaseriedimisure:maggiora­
zionedell'aliquotadell'impostasulvaloreaggiuntoper
talunibenieservizi,sgravifiscalievantaggifinanziari
accordatiagliinvestimenti ,attuazioneacceleratadel
programmadiinvestimentipubbliciperil1977,esten­
sionedell'obbligoimpostoalleimpresedioccupare
giovanitirocinanti,pensionamento anticipatodei
disoccupatipiùanzianiemaggioreoffertadilavoroai
disoccupatidapartedeipubblicipoteri.Questo
complessodimisuredovrebbepermetterealgoverno
belgadimantenereildisavanzodibilancioneilimiti
dellivelloinizialmenteprevisto,purevitandounecces­
sivorallentamento dellacrescitaeconomica .Per
contro,amenodieventualimodifichedegliattuali
meccanismi diindicizzazione deiredditi,l'aumento
delleimposteindiretteminacciadiaggravareilrischio
diuneffettoacatenacumulativoprovocatodalle
maggiorazioni diprezzoedagliaumentisalariali.Per
ovviareaciòilgovernohaprocedutoadunascelta
selettivadeiprodottiedeiservizicuisaràapplicatoun
aumentodellealiquotedell'IVA.Ciònontoglie
tuttaviacheoccorramantenereunorientamento di

N.L119/28 GazzettaufficialedelleComunitàeuropee 12.5.77
politicadelbilanciotaledapermettere,amedio
termine,unariduzioneinterminirelatividelfabbi­
sognonettodifinanziamento medianteun'azione
energicaesercitatasullespesecorrentie,inparticolare,
sull'aumentodeitrasferimenti .Soltantoaquesto
prezzosaràpossibileevitareunnuovoaggravamento
dellapressionefiscale.
2.34.Nell'attualecontestocongiunturale etenendo
contodellapersistentedebolezzadegliinvestimentida
partedelleimprese,ilfabbisognodifinanziamento
dellapubblicaamministrazione nondovrebbesupe­
rarelepossibilitàdifinanziamento .Permanetuttavia
l'esigenzadiseguireunapoliticamonetariaefinan­
ziariaprudente,taledafavorirel'equilibriosul
mercatodeicambiedunadiminuzione deitassid'inte­
resse,evitandodiprovocareunanuovaspintainflazio­
nisticamedianteun'eccessivacreazionediliquidità.
2.35.NelLussemburgo ilrallentamentodell'attività
economica ,rilevatonellarelazioneannualesullasitua­
zioneeconomicadellaComunità,sièmantenutonel
corsodelsecondosemestre1976.Essoèprincipal­
mentedovutoaduncalodegliordininelsettoreside­
rurgicoedalfattochesoltantotalunialtrisettoriindu­
striali,qualilachimica,sonoriuscitiariemergere
dallacongiunturanegativa.Irisultatimenofavorevoli
delprevistoperilcomplessodel1976hannoindotto
inoltreadunriesamedelleprevisioniformulateperil
1977.Pertanto,sel'aumentodeiprezzialconsumo
sembraregistrareunnuovorallentamento ,iltassodi
crescitadelprodottointernolordonondovrebbesupe­
rareil3%.
2.36.Rispettoalprogettodibilancioperil1977,
elaboratonell'otticadiunacongiunturapiùdinamica,
leattualiprospettiveeconomicheindicanoun'evolu­
zionemenosostenutadelleentrate.Sarebbetuttavia
auspicabilemantenereallivelloprevistolespesedi
bilancio,nonchélemisureselettiveattuateinprece­
denzapersostenerel'attivitàeperfavorirel'occupa­
zione,tantopiùcheiproblemidell'occupazionenel
settoresiderurgicosembranoassumereuncarattere
semprepiùstrutturale .
2.37.NelRegnoUnito,dopounavivaceespansione
registratanelprimotrimestredel1976,laproduzione
hamanifestatounristagnonelrestodell'annoela
disoccupazione hacontinuatoadaumentare .Ildeterio­
ramentodellabilanciacommerciale èstatocompen­
satodall'aumentodelleentrateperpartiteinvisibili.Si
èquindileggermente ridottoildisavanzodella
bilanciadellepartitecorrenti.Malgradoilsuccesso
dellapoliticavoltaadottenereunavolontariamodera­
zionedell'aumentodeiredditi,iltassod'inflazione
nonèpraticamentediminuitoinquantoildeprezza­
mentodellasterlinahanotevolmente accentuato
l'aumentodeiprezziall'importazione .Lespese
pubblichesonostatenotevolmente limitate,siain
valoresiainvolume,nelcorsodel1976.2.38.Gliobiettividellastrategiaeconomicadel
governobritannicosonosemprelariduzionedeltasso
d'inflazione,ilristabilimento dell'equilibriodella
bilanciadeipagamentielacreazionedicondizioni
favorevoliperun'espansionesostenutadellaprodu­
zioneedell'occupazione .Atalescopo,ilgovernoha
adottatounapoliticaintesaaridurre,infuturo,il
livellodellespesepubblicheedeifabbisognidifinan­
ziamentodelsettorepubblico,nonchéacontrollare
energicamente l'espansionedellamassamonetaria.
2.39.Talepoliticaèstatarafforzatadall'annunciodi
quantoseguedapartedelgoverno:
—il15dicembre1976,gliobiettividarispettareper
quantoriguardaifabbisognidifinanziamento del
settorepubblicoel'espansionedelcredito
interno;questiobiettivisonoconformiagliorien­
tamentidipoliticaeconomicaapprovatidalConsi­
glionellarelazioneannualesullasituazioneecono­
micadellaComunità ;
—ladecisionedelFondomonetariointernazionale
dimettereadisposizionedelRegnoUnitoun
credito«standby»per3,9miliardididollari;
—unaccordoconclusoconalcunebanchecentralie
conlaBancadeiregolamentiinternazionali per
l'ottenimento diuncreditodi3miliardididollari
destinatoapreservareleriserveufficialidelRegno
Unito.
2.40.All'iniziodel1977,questemisurehanno
portatoadunristabilimento dellasterlina,adunnote­
voleaccumulodiriserveeadunadiminuzione dei
tassid'interesse,tuttiindicidiunanuovafiducianell'e­
conomiabritannica .
2.41.Datoildeprezzamento delcorsodellasterlina
nel1976,noncisipuòattendere,primadellametà
dell'anno,unamodificasensibiledeitassid'inflazione
cheoscillaattualmenteintornoal15%.Èinfattia
metàannochequestotassodovrebberidursisensibil­
mentesottol'effettocongiuntodellapoliticadimode­
razionevolontariadeiredditiedelcontrollorigoroso
cheilgovernoesercitasull'espansionedellamassa
monetaria .Perridurreulteriormente iltassod'infla­
zione,ilgovernodovrebbemantenereeaccentuare
l'orientamentoattualeinmateriadispesapubblica,di
prestitied'espansionedelcreditointernoeconclu­
dereunaccordosoddisfacente perlaprossimafase
dellapoliticadeiredditi,cheavràinizionell'agosto
prossimo.L'aumentodeisalariautorizzatoinquesto
quadrodovrebbeesserefissatoinmodotaledaevitare
unincrementotropposostanzialedeisalarimedi.Esso
dovrebbetuttaviapermettereunariduzionedelle
anomalieregistrateinquestiultimidueanninella
strutturadeisalarirelativi.Nell'otticadiquestapoli­
tica,ilgovernodovrebbeessereindottoadalleviarela
pressionefiscalesuiredditiedaconsiderarelapossi­
bilitàdiunaripresadellasterlinaperridurrelepres­
sionieleanticipazioniinflazionistiche nelpaese.

12.5.77 GazzettaufficialedelleComunitàeuropee N.L119/29
2.42.Peril1977cisipuòattendereuntassomode­
ratod'espansionedell'ordinedell'1,5%peril
prodottointernolordointerminidivolume.Laricosti­
tuzionedellescorte,ilmiglioramento dellabilancia
commercialedeiprodottinonpetroliferie,inpartico­
lare,l'estrazionedipetrolionelMaredelNord,soster­
rannol'espansionedellaproduzione .Nel1977il
petroliodelMaredelNordinciderànotevolmente
sullabilanciadeipagamenti .Questofattore,parallela­
menteall'aumentodelleentratedatransazioniinvisi­
bili,dovrebbepermetterediricondurreildisavanzo
dellabilanciadellepartitecorrentiadunimportoinfe­
rioread1miliardodisterlinepertuttol'anno(pari
allo0,7%delprodottointernolordo).Tuttavia,dal
momentochelaproduzionedipetrolionelMaredel
Nordrichiedeunaquantitàridottadimanodopera ,le
previsionirelativeallacrescitadelprodottointerno
lordoindicherebbero unaumentodelladisoccupa­
zionenelcorsodituttol'anno.Occorreche,nellasua
azionedilottacontroladisoccupazione ,ilgoverno
evitidiprendereprovvedimenti talidafavorirel'espan­
sionedeiconsumiprivati.Essodovràinvecerafforzare
lemisurespecifichedisostegnodell'occupazione e
continuareacombatterelerigiditàstrutturalichecarat­
terizzanoilmercatodellavoro.
3.Conclusioni
3.1.L'evoluzioneeconomicaosservatanegliultimi
mesiconfermalanecessitàdiun'applicazionestretta
e,sedelcaso,piùseveradegliorientamentidipolitica
economicaindicatinell'ultima«relazioneannuale»
perlaComunitàeperivariStatimembri.
3.2.Dopounapausaestivapiùomenomarcata,si
èassistitoadunanuovaripresadellacongiuntura ,
soprattuttonegliStatiUniti.Iprogrammidirilancio
annunciatiinquestopaeseedinGiapponeaumen­
tanoleprobabilitàdiunrinvigorimento del
commerciomondiale,anchesemenoaccentuatoche
nel1976.Versolafinedell'annoscorso,ifattoridi
espansionecongiunturale hannoripresovigoreanche
nellaRepubblicafederalediGermaniaeneiPaesi
Bassi.Tuttavia,irisultatidelleultimeindagini
congiunturalidimostranochegliimprenditoriindu­
strialimanifestano ancoradelleriserveneiconfronti
delleprospettiveabreveterminedievoluzionedella
domandaedellaproduzione .Leincertezzeediperi­
colicheincombonosulprocessodiripresadella
congiuntura edirisanamento amedioterminesono
lungidall'essereeliminati.
3.3.Peripaesiindustrializzati ,ilproblemadipoli­
ticaeconomicachesideveaffrontarenel1977enegli
annisuccessivi siriconduceessenzialmente al
seguentetriplicecompito:
—avviareseriamente ,mediantestrumentid'inter­
ventoglobale,ilprocessodiadattamentoche
condurràadunmiglioreequilibriodellebilance
deipagamenti,alivellosiacomunitariosiainterna­
zionale;—garantireunaprogressivariduzionedeltasso
d'inflazione;
—ristabilireunduraturoaltolivellod'occupazione .
3.4.Perpervenireaquestirisultatiepergarantirne
ilmantenimento ,èindispensabile chel'espansione
delladomandaedellaproduzionesisviluppisuun
ampiofronteinmododaautoalimentarsi epermettere
unacrescitacostantedegliinvestimentichecreano
postidilavoro.
3.5.IpaesidificitaridellaComunitànondispor­
rannoancora,nel1977,diunmargined'azionesuffi­
cientenellaconduzionedelleloropoliticheecono­
miche.Inotevolidisavanzidellalorobilanciadeipaga­
mentieditassid'inflazioneancoraeccessivamente alti
licostringonoaproseguirenell'azionestabilizzatrice ,
ancheseilperiododiadeguamento necessariosi
rivelapiùlungodelprevisto.Unsuccessoduraturoe
dinaturataledaispirarefiducianelritornoaprezzi
stabilienelriassorbimento deglisquilibridella
bilanciadeipagamentirappresenta lacondizione
essenzialeperunacrescitavigorosaeperunmigliora­
mentodellasituazioneoccupazionale neiprossimi
anni.
3.6.Sefacessedifettounasostenutaripresadella
domandaestera,glisforzideipaesideficitarisirivele­
rebberovaniecauserebberosoltantograviperditesul
pianodellosviluppoedell'occupazione .Ilcompito
deipaesieccedentari ,inquestoprocessodiadatta­
mento,saràquindiquellodisostenerelaripresadella
congiuntura medianteunosviluppodellaloro
domandainternaedelleimportazioni .Questodovrà
essere,inparticolare,l'obiettivoprioritariodella
RepubblicafederalediGermania,chenondovrebbe
affidarsiesclusivamente afattoriesogenid'espansione
provenientidapaesiterzi,machedovrebbeinvece
contribuireall'espansionedelladomandaglobale
nell'ambitostessodellaComunità.Laquotarelativadi
questopaesenelcommerciointracomunitario (paria
circail25%)èinfattipiùelevatachelequotecumu­
latedegliStatiUnitiedelGiapponenellazona
dell'OCSE(pariacircail20%).LaRepubblicafede­
ralediGermaniaèquindidiventata,nellaComunità,
unpartnercommercialed'importanzaalmenopari
agliStatiUnitiedalGiapponeinsieme,nelcomplesso
deipaesiindustrializzati .
3.7.Laposizioneeccedentariadellabilanciadelle
partitecorrentideipaesidell'OPEP,chesimanterrà
taleancoraperqualcheanno,dovrebbeindurrela
Comunitàadaccollarsiunapartedeldisavanzodei
paesiimportatoridipetrolio,sesivuolecontenere
entrocertilimitilaprogressionedell'indebolimento
esterodeipaesiinviadisviluppononproduttoridi
petrolio.SinoachelaripartizionedeisalditragliStati
membrisimanterràequilibratacomeattualmente ,la
Comunitàavràtuttol'interessediaiutare,direttamente
omediantelasuaazioneinternazionale esempreche
essistessicollaborino ,isuoimembripiùdebolinel

N.L119/30 GazzettaufficialedelleComunitàeuropee 12.5.77
finanziamento dellaquotadeilorodisavanzidi
bilanciadeipagamenticheilorosolisforzinon
permetterebbero diriassorbire,alfinedilimitare
ritardinellosviluppo.Aquestoscopooccorredoman­
darsisenonsiaopportunoaumentarelacapacità
d'interventofinanziariodellaComunitàmediante
prestitisulmercatointernazionale deicapitaliin
mododacontribuiresiaalrisanamento dell'economia
cheallasoluzionedidifficoltàstrutturali .
3.8.Inoltre,sulpianointernazionale ,laComunità
hainteresseadunosvilupporagionevoledelle
capacitàdiimportazione deipaesiinviadisviluppo.
ViceversalaComunità,cheèilprincipalepartner
commercialenelmondo,dovràopporsifermamente a
qualsiasivelleitàdiprotezionismo commerciale .La
realizzazione diunaveraepropriasolidarietàfinan­
ziariatragliStatimembricontribuiràascartaretali
minaccediprotezionismo all'internodellaComunità .
3.9.Lacompressione deitassiinflazionistici non
potràessereattuatacheinmodoprogressivoedovràfondarsisuuninsiemedipolitichedibilancio,mone­
tariaedeiredditi.Lostessosipuòdireperilristabili­
mentodiunaltolivellod'occupazione ,cherappre­
sentaattualmenteunimperativocomuneeprioritario
pertuttelenazioniindustrializzate .Lapoliticadilotta
controladisoccupazione dovrebbepoggiarealmeno
sulletreseguentiazioni:
—elaborazione diunapoliticaoccupazionale che
promuovagliinvestimenticreatoridipostidi
lavoroechesiacompletatadaglistrumentitradi­
zionali(sovvenzioniperilmiglioramento della
mobilità,dellaformazioneedellariqualificazione
professionale )nonchédamisureselettive;
—unadinamicadeiredditichesiacompatibilecon
lalottacontrol'inflazione ;
—unapoliticaindustrialechefavoriscalaristruttura­
zionedellenostreeconomiepiuttostocheilmante­
nimentodell'occupazioneadognicostoinindu­
strienonpiùcompetitive .