Parere del Consiglio del 13 marzo 2000 sul programma di stabilità aggiornato della Francia, 2000-2003



Gazzetta ufficiale n. C 111 del 18/04/2000 pag. 0001 - 0001



Parere del Consiglio del 13 marzo 2000 sul programma di stabilità aggiornato della Francia, 2000-2003 (2000/C 111/01) IL CONSIGLIO DELL'UNIONE EUROPEA, visto il trattato che istituisce la Comunità europea, visto il regolamento (CE) n. 1466/97 del Consiglio, del 7 luglio 1997, per il rafforzamento della sorveglianza delle posizioni di bilancio nonché della sorveglianza e del coordinamento delle politiche economiche(1), in particolare l'articolo 5, paragrafo 3, vista la raccomandazione della Commissione, previa consultazione del Comitato economico e finanziario, HA ESPRESSO IL PRESENTE PARERE: Il 13 marzo 2000 il Consiglio ha esaminato il programma di stabilità aggiornato della Francia, che copre il periodo fino al 2003. Dal punto di vista formale, il Consiglio rileva che le autorità francesi hanno presentato il "Programme pluriannuel de finances publiques, 2001-2003" come aggiornamento del loro programma di stabilità, ma si rammarica, particolarmente in vista della dichiarazione del Consiglio del 15 marzo 1999, che tale programma non si definisca espressamente come un programma di stabilità ed invita la Francia ad intitolare il suo documento "programma di stabilità". Il Consiglio rileva con soddisfazione che il disavanzo delle amministrazioni pubbliche francesi per il 1999 è stato minore di quanto preventivato nel programma iniziale. Questo risultato è da ascrivere soprattutto alla consistenza del gettito fiscale. Tuttavia il Consiglio constata anche che le norme per l'evoluzione della spesa pubblica in termini reali fissate nel programma iniziale non sono state pienamente rispettate. Ciò in parte a causa di prezzi meno alti del previsto, ma anche di spese maggiori di quelle preventivate, a prezzi correnti, nei settori della previdenza sociale e degli enti locali. Il programma di stabilità aggiornato ipotizza una crescita del PIL in termini reali pari almeno al 3 % nel 2000. Per il periodo 2001-2003 sono presentate proiezioni macroeconomiche secondo due scenari (prudente e favorevole) che prevedono un tasso di crescita compreso nella fascia tra il 2,5 % ed il 3 %. Il Consiglio osserva che il limite inferiore della forcella di valori corrisponde a una crescita del PIL prossima a quella potenziale; a suo giudizio, però, alla luce degli sviluppi e delle prospettive a breve termine più recenti, lo scenario che implica una crescita più robusta può essere considerato come una presunzione realistica per la condotta della politica economica. In linea con il suo parere sul programma di stabilità iniziale(2), il Consiglio ritiene adeguata la strategia di bilancio fondata sul contenimento della spesa in termini reali al fine di ridurre il rapporto tra spesa pubblica e PIL; in particolare questa impostazione affronta il problema del livello relativamente elevato della spesa pubblica in Francia e delle sue possibili conseguenze per l'efficienza economica. Tuttavia l'attuazione pratica di una simile strategia può diventare difficile se l'incremento dei prezzi risulta minore del previsto o se gli obiettivi di spesa sono superati in settori specifici, come è avvenuto nel 1999. Il Consiglio ritiene che l'efficacia della strategia delineata nel programma dipenda notevolmente dalla pronta adozione di misure correttive nel caso di qualsiasi scostamento significativo dagli obiettivi in settori specifici. Il Consiglio raccomanda che, nei limiti del possibile, le misure correttive siano operate nell'ambito dello stesso esercizio o al più tardi in quello successivo. Il Consiglio rileva che l'economia francese si trova attualmente in una posizione congiunturale favorevole. Il Consiglio osserva inoltre che il programma aggiornato include già un programma di alleggerimento fiscale. Il Consiglio ritiene che, se il margine di manovra dovesse risultare maggiore, grazie ad una crescita più robusta o ad altri fattori, compreso un rapporto disavanzo/PIL per il 1999 inferiore al 2,1 % stimato nel programma, dovrebbe essere colta l'occasione per una più rapida riduzione del disavanzo. Sarebbe così possibile conseguire il pareggio dei conti pubblici nel 2003 e soddisfare le disposizioni del patto di stabilità e crescita forse già nell'anno in corso, o altrimenti nel 2001, con un margine più ampio. Il Consiglio ritiene che la posizione di bilancio sottostante corrispondente ai rapporti disavanzo/PIL stabiliti come obiettivo a partire dal 2001 assicurerebbe un margine sufficiente a impedire che il disavanzo superi la soglia del 3 % del PIL nell'ambito delle normali fluttuazioni congiunturali; l'obiettivo di bilancio a medio termine fissato dal programma di stabilità aggiornato è pertanto conforme ai requisiti del patto di stabilità e crescita. Infine, a giudizio del Consiglio, il programma aggiornato è in linea con gli indirizzi di massima per le politiche economiche. (1) GU L 209 del 2.8.1997, pag. 1. (2) GU C 124 del 5.5.1999, pag. 2.