I
(Atti adottati a norma dei trattati CE/Euratom la cui pubblicazione è obbligatoria)
REGOLAMENTI
REGOLAMENTO (CE) N. 168/2007 DEL CONSIGLIO
del 15 febbraio 2007
che istituisce l ’Agenzia dell ’Unione europea per i diritti fondamentali
IL CONSIGLIO DELL'UNIONE EUROPEA,
visto il trattato che istituisce la Comunità europea, in particolare
l'articolo 308,
vista la proposta della Commissione,visto il parere del Parlamento europeo,visto il parere del Comitato economico e sociale europeo (
1),
visto il parere del Comitato delle regioni,considerando quanto segue:
(1) L’Unione europea si fonda sui principi di libertà, demo-
crazia, rispetto dei diritti umani e delle libertà fondamen-tali e dello stato di diritto, principi che sono comuni agliStati membri.
(2) La Carta dei diritti fondamentali dell ’Unione europea (2),
tenuto conto della natura giuridica e della sua portata, ele relative spiegazioni, rispecchia i diritti derivanti in par-ticolare dalle tradizioni costituzionali e dagli obblighiinternazionali comuni agli Stati membri, dal trattato sul-l’Unione europea e dai trattati comunitari, dalla Conven-
zione europea per la salvaguardia dei diritti dell ’uomo e
delle libertà fondamentali, dalle carte sociali adottate dallaComunità e dal Consiglio d ’Europa, nonché i diritti rico-
nosciuti dalla giurisprudenza della Corte di giustizia delleComunità europee e da quella della Corte europea deidiritti dell ’uomo.
(3) La Comunità e gli Stati membri devono rispettare i diritti
fondamentali nell'attuazione del diritto comunitario.
(4) Una maggiore conoscenza e una più ampia consapevo-lezza delle questioni inerenti ai diritti fondamentali nel-l’Unione sono i presupposti che garantiscono il pieno
rispetto dei diritti fondamentali. L ’istituzione di un ’agen-
zia comunitaria incaricata di informare e fornire dati suidiritti fondamentali contribuirebbe al conseguimento ditale obiettivo. Inoltre, la creazione di istituzioni idonee aproteggere e promuovere efficacemente i diritti dell ’uomo
rappresenta un principio comune alla comunità interna-zionale e alle società europee in particolare, come risultadalla raccomandazione n. R (97) 14 del Comitato dei
ministri del Consiglio d ’Europa del 30 settembre 1997.
(5) I rappresentanti degli Stati membri riuniti in sede di
Consiglio europeo il 13 dicembre 2003 hanno conve-nuto di sviluppare l ’attuale Osservatorio europeo dei fe-
nomeni di razzismo e xenofobia, istituito dal regola-mento (CE) n. 1035/97 del Consiglio (
3) e di estenderne
il mandato per trasformarlo in un ’agenzia per i diritti
umani. In tale occasione hanno anche deciso che lasede dell ’agenzia dovrebbe rimanere a Vienna.
(6) La Commissione ha approvato l ’iniziativa e ha comuni-
cato l ’intenzione di presentare una proposta diretta a
modificare nel senso indicato il regolamento (CE) n.1035/97. Successivamente la Commissione ha presentatoil 25 ottobre 2004 la comunicazione sull ’Agenzia per i
diritti fondamentali che ha dato il via ad un'ampia con-sultazione pubblica.IT 22.2.2007 Gazzetta ufficiale dell ’Unione europea L 53/1
(1) GU C 88 dell'11.4.2006, pag. 37.
(2) GU C 364 del 18.12.2000, pag. 1.(3) GU L 151 del 10.6.1997, pag. 1. Regolamento modificato dal re-
golamento (CE) n. 1652/2003 (GU L 245 del 29.9.2003, pag. 33).
(7) Occorrerebbe quindi istituire, trasformando l ’attuale Os-
servatorio europeo dei fenomeni di razzismo e xenofobia,un'«Agenzia dell ’Unione europea per i diritti fondamen-
tali» che avrà il compito di fornire alle competenti istitu-zioni e autorità della Comunità e agli Stati membriquando attuano il diritto comunitario informazioni, assi-stenza e consulenza in materia di diritti fondamentali alloscopo di aiutarli a rispettare pienamente tali diritti,
quando essi adottano misure o definiscono iniziative
nei loro rispettivi settori di competenza.
(8) È riconosciuto che l'agenzia dovrebbe agire solo entro i
limiti del campo d'applicazione della legislazione comu-
nitaria.
(9) Nello svolgimento dei suoi compiti l ’agenzia dovrebbe
fare riferimento ai diritti fondamentali conformemente
all ’articolo 6, paragrafo 2, del trattato sull ’Unione euro-
pea, compresa la Convenzione europea per la salvaguar-dia dei diritti dell ’uomo e delle libertà fondamentali, e
quali rispecchiati in particolare nella Carta dei diritti fon-damentali, tenuto conto della sua natura giuridica, e nellerelative spiegazioni. Il nome dell ’agenzia dovrebbe rispec-
chiare la stretta connessione con la suddetta Carta.
(10) Poiché l'Osservatorio europeo dei fenomeni di razzismo exenofobia deve costituire la base su cui si svilupperàl'agenzia, l'attività di quest'ultima dovrebbe continuare ariguardare i fenomeni del razzismo, della xenofobia edell'antisemitismo, la protezione dei diritti di personeappartenenti a minoranze nonché la parità di genere,quali elementi essenziali della protezione dei diritti fon-damentali.
(11) I settori tematici di attività dell ’agenzia dovrebbero essere
precisati all ’interno di un quadro pluriennale in modo da
definire i limiti dell ’attività dell ’agenzia. Data l'importanza
politica del quadro pluriennale, è importante che esso siaadottato dal Consiglio stesso, previa consultazione delParlamento europeo e in base a una proposta della Com-
missione.
(12) L’agenzia dovrebbe raccogliere informazioni obiettive, at-
tendibili e comparabili sull ’evoluzione della situazione dei
diritti fondamentali, analizzare tali informazioni per indi-
viduare le cause, le conseguenze e gli effetti delle viola-zioni di tali diritti ed esaminare gli esempi di buonepratiche adottate per porvi rimedio.
(13) L’agenzia dovrebbe avere il diritto di presentare pareri alle
istituzioni dell ’Unione e agli Stati membri quando questi
attuano il diritto comunitario, agendo o di propria ini-ziativa o a richiesta del Parlamento europeo, del Consi-glio o della Commissione, senza peraltro intervenire neiprocedimenti legislativi e giudiziari previsti dal trattato.Le istituzioni dovrebbero ciò nonostante avere la possi-bilità di richiedere pareri sulle loro proposte legislative oposizioni assunte nell'ambito della procedura legislativa
per quanto riguarda la loro compatibilità con i dirittifondamentali.
(14) L’agenzia dovrebbe presentare una relazione annuale su
questioni attinenti ai diritti fondamentali che rientrano
nell'ambito delle attività dell'agenzia, evidenziando anche
esempi di buone pratiche. Inoltre, l ’agenzia dovrebbe ela-
borare relazioni tematiche sulle questioni che rivestonoun ’importanza particolare per le politiche dell ’Unione.
(15) L’agenzia dovrebbe prendere le misure necessarie per sen-
sibilizzare tutti i cittadini sui loro diritti fondamentali,sulle possibilità e i vari meccanismi per farli osservaresenza però avere il potere di ricevere essa stessa denunceo esposti di singoli cittadini.
(16) L’agenzia dovrebbe operare mantenendo contatti più
stretti possibile con tutte le istituzioni competenti
dell'Unione nonché con organi, uffici ed agenzie della
Comunità e dell ’Unione in modo da evitare le duplica-
zioni di lavoro, in particolare per quanto riguarda l ’atti-
vità del futuro «Istituto europeo per la parità di genere».
(17) Poiché la cooperazione con gli Stati membri è un ele-mento essenziale per il positivo svolgimento dei compitiche le sono affidati, l'agenzia dovrebbe cooperare stretta-mente con gli Stati membri attraverso i suoi vari organi ea tal fine gli Stati membri dovrebbero nominare ufficialidi collegamento nazionali, come principali punti di con-tatto dell'agenzia negli Stati membri. L'agenzia dovrebbe,in particolare, comunicare con gli ufficiali di collega-mento nazionali per quanto riguarda le relazioni e altridocumenti elaborati dall'agenzia.
(18) L’agenzia dovrebbe operare in stretta collaborazione con
il Consiglio d ’Europa. Tale cooperazione dovrebbe evitare
sovrapposizioni tra le attività svolte dall ’agenzia e quelle
svolte dal Consiglio d ’Europa, in particolare predispo-
nendo meccanismi capaci di generare complementarietàe valore aggiunto, come la conclusione di un accordobilaterale di cooperazione e la partecipazione di una per-sonalità indipendente nominata dal Consiglio d ’Europa
alle strutture direttive dell ’agenzia, con diritti di voto
adeguatamente definiti.
(19) Riconoscendo l'importante ruolo della società civile nella
protezione dei diritti fondamentali, l'agenzia dovrebbe
promuovere il dialogo con la società civile e cooperarestrettamente con organizzazioni non governative e conistituzioni della società civile che operano nell'ambito deidiritti fondamentali. Essa dovrebbe istituire una rete dicooperazione denominata «Piattaforma dei diritti fonda-mentali», al fine di creare un dialogo strutturato e frut-tuoso nonché una stretta cooperazione con tutte le partiinteressate.IT L 53/2 Gazzetta ufficiale dell ’Unione europea 22.2.2007
(20) Date le particolari funzioni assegnate all ’agenzia, ciascuno
Stato membro dovrebbe nominare un esperto indipen-dente come membro del consiglio di amministrazione.Tenuto conto dei principi relativi allo status e al funzio-namento delle istituzioni nazionali per la protezione e lapromozione dei diritti umani (denominati principi di Pa-rigi), la composizione del consiglio di amministrazionedovrebbe garantire l ’indipendenza dell ’agenzia sia nei
confronti delle istituzioni della Comunità sia nei con-
fronti dei governi degli Stati membri e riunire le piùampie competenze possibili nel campo dei diritti fonda-mentali.
(21) Al fine di assicurare l'elevata qualità scientifica dell'ope-rato dell'agenzia, essa dovrebbe disporre di un comitatoscientifico che indirizzi i suoi lavori all'insegna dell'ogget-tività scientifica.
(22) Le autorità incaricate di nominare i membri del consigliodi amministrazione, dell'ufficio di presidenza e del comi-tato scientifico dovrebbero cercare di prevedere una par-tecipazione equilibrata di donne e uomini in tali organi.Particolare attenzione dovrebbe inoltre essere rivolta aduna presenza equilibrata di donne e uomini nel personaledell'agenzia.
(23) Tenuto conto del ruolo significativo svolto dal Parla-mento europeo per quanto concerne la difesa, la presain considerazione e la promozione dei diritti fondamen-tali, occorrerebbe che esso fosse coinvolto nelle attivitàdell'agenzia, segnatamente l'adozione del quadro plurien-nale per l'agenzia e, dati il carattere e i compiti eccezio-nali dell'agenzia, la selezione dei candidati proposti perricoprire la carica di direttore della stessa, senza che ciò
costituisca un precedente per altre agenzie.
(24) All ’agenzia dovrebbe applicarsi la pertinente normativa
comunitaria in materia di accesso del pubblico ai docu-
menti di cui al regolamento (CE) n. 1049/2001 del Par-lamento europeo e del Consiglio, del 30 maggio 2001,relativo all'accesso del pubblico ai documenti del Parla-mento europeo, del Consiglio e della Commissione (
1), in
materia di tutela delle persone fisiche con riguardo altrattamento dei dati personali di cui al regolamento(CE) n. 45/2001 del Parlamento europeo e del Consiglio,del 18 dicembre 2000, concernente la tutela delle per-sone fisiche in relazione al trattamento dei dati personalida parte delle istituzioni e degli organismi comunitari,nonché la libera circolazione di tali dati (
2), nonché il
regime linguistico stabilito dal regolamento n. 1, del 15aprile 1958, che stabilisce il regime linguistico della Co-munità economica europea (
3), e dal regolamento (CE) n.
2965/94 del Consiglio, del 28 novembre 1994, relativoall'istituzione di un Centro di traduzione degli organismidell'Unione europea (
4).
(25) All ’agenzia dovrebbe applicarsi il regolamento (CE, Eura-
tom) n. 2343/2002 della Commissione, del 23 dicembre2002, che reca regolamento finanziario quadro degli or-ganismi di cui all ’articolo 185 del regolamento (CE, Eu-
ratom) n. 1605/2002 del Consiglio, che stabilisce il re-
golamento finanziario applicabile al bilancio generale
delle Comunità europee (
5), nonché il regolamento (CE)
n. 1073/1999 del Parlamento europeo e del Consiglio,del 25 maggio 1999, relativo alle indagini svolte dall ’Uf-
ficio per la lotta antifrode (OLAF) (
6).
(26) Al personale e al direttore dell'agenzia dovrebbero appli-carsi lo statuto del personale delle Comunità europee, ilregime applicabile agli altri agenti delle Comunità euro-pee e le norme adottate congiuntamente dalle istituzionidelle Comunità europee ai fini dell ’applicazione di questo
statuto e di questo regime, comprese le norme riguar-danti la revoca del direttore.
(27) L’agenzia dovrebbe essere dotata di personalità giuridica e
subentrare all ’Osservatorio europeo dei fenomeni di raz-
zismo e xenofobia in tutti i rapporti giuridici da questoinstaurati e in tutti gli impegni e obbligazioni finanziarieassunti dall ’Osservatorio, negli accordi da questo conclusi,
nonché nei contratti di lavoro sottoscritti con il suopersonale.
(28) L’agenzia dovrebbe essere aperta alla partecipazione di
paesi candidati. Inoltre, ai paesi con i quali è stato con-
cluso un accordo di stabilizzazione e associazione do-
vrebbe essere consentito di partecipare all'agenzia, poichéciò permetterà all'Unione di sostenerne gli sforzi versol'integrazione europea agevolando il graduale allinea-mento delle loro legislazioni a quella comunitaria nonchéil trasferimento di know-how e buone pratiche, in parti-colare nei settori dell'acquis che serviranno da punto diriferimento centrale per il processo di riforma nei Balcanioccidentali.
(29) L'agenzia dovrebbe iniziare tempestivamente le necessarievalutazioni delle sue attività. Su questa base potrebberoesserne riesaminati il campo d'attività, i compiti e metodidi lavoro.IT 22.2.2007 Gazzetta ufficiale dell ’Unione europea L 53/3
(1) GU L 145 del 31.5.2001, pag. 43.
(2) GU L 8 del 12.1.2001, pag. 1.(3) GU 17 del 6.10.1958, pag. 385/58. Regolamento modificato da
ultimo dal regolamento (CE) n. 1791/2006 (GU L 363 del20.12.2006, pag. 1).
(
4) GU L 314 del 7.12.1994, pag. 1. Regolamento modificato da ultimo
dal regolamento (CE) n. 1645/2003 (GU L 245 del 29.9.2003,
pag. 13).
(5) GU L 357 del 31.12.2002, pag. 72.
(6) GU L 136 del 31.5.1999, pag. 1.
(30) Poiché gli obiettivi del presente regolamento, ossia la
fornitura di informazioni e dati comparabili ed attendibilia livello europeo idonei ad aiutare le istituzioni dell ’U-
nione e degli Stati membri a rispettare i diritti fondamen-tali non possono essere realizzati in misura sufficientedagli Stati membri e possono dunque, a motivo delledimensioni e degli effetti dell ’azione proposta, essere me-
glio realizzati a livello comunitario, la Comunità può
intervenire in base al principio di sussidiarietà sancito
dall ’articolo 5 del trattato. In ottemperanza al principio
di proporzionalità enunciato nello stesso articolo, il pre-sente regolamento si limita a quanto necessario per con-seguire tali obiettivi.
(31) In quanto contribuirà al pieno rispetto dei diritti fonda-mentali nell ’ambito del diritto comunitario, l ’agenzia po-
trà aiutare la Comunità a conseguire i suoi obiettivi. I solipoteri d ’azione previsti dal trattato ai fini dell ’adozione
del presente regolamento sono quelli di cui all ’artico-
lo 308.
(32) Nessuna disposizione del presente regolamento dovrebbeessere interpretata in modo da pregiudicare l'eventualitàche il mandato dell'agenzia sia esteso ai settori dellacooperazione di polizia e della cooperazione giudiziariain materia penale.
(33) Dato che, per l ’istituzione dell ’agenzia, sarebbe necessario
modificare profondamente il regolamento (CE) n.1035/97, occorre sostituirlo con il presente regolamento,a fini di chiarezza,
HA ADOTTATO IL PRESENTE REGOLAMENTO:
CAPO 1
OGGETTO, OBIETTIVO, CAMPO DI APPLICAZIONE, COMPITI E
SETTORI DI ATTIVITÀ
Articolo 1
Oggetto
È istituita l ’Agenzia dell ’Unione europea per i diritti fondamen-
tali (di seguito «Agenzia»).
Articolo 2
Obiettivo
L’Agenzia ha lo scopo di fornire alle competenti istituzioni,
organi, uffici e agenzie della Comunità e agli Stati membri,nell ’attuazione del diritto comunitario, assistenza e consulenza
in materia di diritti fondamentali in modo da aiutarli a rispettarepienamente tali diritti quando essi adottano misure o defini-
scono iniziative nei loro rispettivi settori di competenza.
Articolo 3
Campo di applicazione
1. Ai fini della realizzazione dell ’obiettivo di cui all ’articolo 2,
l’Agenzia svolge la sua attività nell ’ambito delle competenze
della Comunità quali previste dal trattato che istituisce la Co-munità europea.
2. Nello svolgimento dei suoi compiti l ’Agenzia fa riferi-
mento ai diritti fondamentali quali definiti nell ’articolo 6, para-
grafo 2, del trattato sull ’Unione europea.
3. L ’Agenzia tratta questioni inerenti ai diritti fondamentali
nell ’Unione europea e nei suoi Stati membri quando attuano il
diritto comunitario.
Articolo 4
Compiti
1. Per conseguire gli obiettivi di cui all ’articolo 2 e nei limiti
della competenza di cui all'articolo 3, l ’Agenzia:
a) raccoglie, registra, analizza e diffonde informazioni e dati
rilevanti, obiettivi, attendibili e comparabili, compresi i risul-tati di ricerche e monitoraggio che le vengono comunicatidagli Stati membri, dalle istituzioni dell'Unione, dagli organi,dagli uffici e dalle agenzie della Comunità e dell'Unione, daicentri di ricerca, da enti nazionali, da organizzazioni nongovernative, da paesi terzi e da organizzazioni internazionalie, in particolare, dagli organi competenti del Consiglio d'Eu-ropa;
b) predispone metodi e norme volti a migliorare la comparabi-
lità, l ’obiettività e l ’attendibilità dei dati a livello europeo, in
cooperazione con la Commissione e con gli Stati membri;
c) svolge, collabora o incoraggia ricerche ed indagini scientifi-
che, studi preparatori e di fattibilità, anche, se del caso e
compatibilmente con le proprie priorità e col proprio pro-gramma di lavoro annuale, a richiesta del Parlamento euro-peo, del Consiglio o della Commissione;
d) formula e pubblica conclusioni e pareri su specifici aspetti
tematici per le istituzioni dell'Unione e gli Stati membriquando danno attuazione al diritto comunitario, di propriainiziativa o a richiesta del Parlamento europeo, del Consiglioo della Commissione;IT L 53/4 Gazzetta ufficiale dell ’Unione europea 22.2.2007
e) pubblica una relazione annuale sulle questioni inerenti ai
diritti fondamentali che rientrano nei settori di azione del-l'Agenzia, segnalando anche gli esempi di buone pratiche;
f) pubblica relazioni tematiche sulla base dei risultati delle sue
analisi, delle sue ricerche e delle sue indagini;
g) pubblica una relazione annuale sulla sua attività; eh) predispone una strategia di comunicazione e favorisce il
dialogo con la società civile per sensibilizzare il vasto pub-blico ai diritti fondamentali e informarlo attivamente sui suoilavori.
2. Le conclusioni, i pareri e le relazioni di cui al paragrafo 1
possono riguardare proposte della Commissione ai sensi dell ’ar-
ticolo 250 del trattato o posizioni adottate dalle istituzioninell ’ambito delle procedure legislative solo qualora l'istituzione
interessata abbia presentato una richiesta ai sensi del paragrafo1, lettera d). Essi non riguardano la legittimità degli atti di cuiall ’articolo 230 del trattato né la questione se uno Stato mem-
bro abbia o no ottemperato ad un obbligo che gli incombe inforza del trattato ai sensi dell ’articolo 226 del trattato.
Articolo 5
Settori di attività
1. Il Consiglio, deliberando su proposta della Commissione
previa consultazione del Parlamento europeo, adotta un quadro
pluriennale per l ’Agenzia. All'atto dell'elaborazione della propo-
sta la Commissione consulta il consiglio di amministrazione.
2. Il quadro:a) copre cinque anni;
b) definisce i settori tematici dell ’attività dell ’Agenzia, compresi
la lotta contro il razzismo, la xenofobia e l'intolleranza adessi associata;
c) rispetta le priorità dell ’Unione tenendo debitamente conto
degli orientamenti derivanti dalle risoluzioni del Parlamentoeuropeo e dalle conclusioni del Consiglio relative ai dirittifondamentali;
d) tiene debitamente conto delle risorse finanziarie e umane
dell ’Agenzia;
e) contiene disposizioni intese a garantire nella complementa-
rietà con il mandato di altri organi, uffici e agenzie dellaComunità e dell'Unione nonché con il Consiglio d'Europae altre organizzazioni internazionali attive nel settore dei
diritti fondamentali.
3. L ’Agenzia svolge i suoi compiti nei settori tematici definiti
dal quadro pluriennale. Questa disposizione lascia impregiudi-cate le risposte dell ’Agenzia alle richieste del Parlamento euro-
peo, del Consiglio o della Commissione ai sensi dell ’articolo 4,
paragrafo 1, lettera c) e d), che non rientrano in tali settoritematici, purché le sue risorse finanziarie e umane lo consen-tano.
4. L ’Agenzia svolge i propri compiti alla luce del suo pro-
gramma di lavoro annuale e tenendo debitamente conto dellerisorse finanziarie e umane di cui dispone.
CAPO 2
METODI DI LAVORO E COOPERAZIONE
Articolo 6
Metodi di lavoro
1. Per garantire che siano fornite informazioni obiettive, at-
tendibili e comparabili, l'Agenzia, basandosi sulle competenze diuna vasta gamma di organizzazioni e di enti di ciascuno Statomembro e tenendo conto della necessità di coinvolgere le auto-rità nazionali nella raccolta dei dati:
a) istituisce e coordina reti di informazione e utilizza le reti
esistenti;
b) organizza riunioni di esperti esterni;
c) costituisce, se necessario, gruppi di lavoro ad hoc.
2. Nello svolgimento delle sue attività l ’Agenzia, a fini di
complementarità e per garantire l ’uso ottimale delle risorse,
tiene conto, se del caso, delle informazioni raccolte e delleattività già effettuate in particolare:
a) da istituzioni dell'Unione, nonché da organi, uffici ed agenzie
della Comunità e dell'Unione e da organi, uffici ed agenziedegli Stati membri;
b) dal Consiglio d'Europa riferendosi ai risultati e alle attività dei
meccanismi di monitoraggio e di controllo del Consigliod'Europa e del Commissario per i diritti dell'uomo del Con-siglio d'Europa;
c) dall'Organizzazione per la sicurezza e la cooperazione in
Europa (OSCE), dalle Nazioni Unite e da altre organizzazioniinternazionali.IT 22.2.2007 Gazzetta ufficiale dell ’Unione europea L 53/5
3. L ’Agenzia può instaurare rapporti contrattuali, in partico-
lare stipulare contratti di subappalto, con altri organismi perl’esecuzione dei compiti che essa intenda loro affidare. L ’Agenzia
può inoltre concedere sovvenzioni per promuovere forme ade-guate di cooperazione e di azioni comuni, in particolare con leorganizzazioni nazionali ed internazionali di cui agli arti-coli 8 e 9.
Articolo 7
Relazioni con gli organi, gli uffici e le agenzie competenti
della Comunità
L’Agenzia provvede ad un idoneo coordinamento delle sue atti-
vità con quelle degli organi, degli uffici e delle agenzie dellaComunità. Le modalità della cooperazione sono specificate, senecessario, in protocolli d ’intesa.
Articolo 8
Cooperazione con organizzazioni a livello nazionale e
internazionale
1. Al fine di assicurare una stretta cooperazione con gli Stati
membri, ogni Stato membro nomina un funzionario quale fun-zionario nazionale di collegamento che costituisce il punto dicontatto principale per l'Agenzia nello Stato membro. I funzio-nari di collegamento possono, tra l'altro, sottoporre al direttorepareri sul progetto di programma di lavoro annuale prima dellapresentazione al consiglio di amministrazione. L'Agenzia comu-nica ai funzionari nazionali di collegamento tutti i documenti
elaborati conformemente all'articolo 4, paragrafo 1, lettere a), b),
c), d), e), f), g) e h).
2. Ai fini dello svolgimento dei suoi compiti, l'Agenzia coo-
pera con:
a) le organizzazioni governative e gli organi pubblici compe-
tenti in materia di diritti fondamentali a livello degli Statimembri, ivi comprese le istituzioni nazionali di difesa deidiritti dell'uomo;
b) l'Organizzazione per la sicurezza e la cooperazione in Eu-
ropa (OSCE), in particolare l'Ufficio per le istituzioni demo-cratiche e i diritti dell'uomo (ODIHR), le Nazioni Unite ealtre organizzazioni internazionali.
3. Le modalità amministrative della cooperazione di cui al
paragrafo 2 sono conformi al diritto comunitario e sono adot-tate dal consiglio di amministrazione sulla base del progettopresentato dal direttore, sentito il parere della Commissione.Se la Commissione esprime il proprio parere sfavorevole a talimodalità, il consiglio di amministrazione le riesamina e leadotta, modificandole ove necessario, a maggioranza dei dueterzi dei suoi membri.Articolo 9
Cooperazione con il Consiglio d'Europa
Per evitare duplicazioni e garantire la complementarietà e il
valore aggiunto, l ’Agenzia coordina le proprie attività con quelle
del Consiglio d ’Europa, con particolare riguardo al programma
annuale di lavoro di cui all ’articolo 12, paragrafo 6, lettera a), e
alla cooperazione con la società civile di cui all'articolo 10. A talfine, la Comunità, secondo la procedura di cui all ’articolo 300
del trattato, conclude un accordo con il Consiglio d ’Europa allo
scopo di stabilire una stretta collaborazione tra quest ’ultimo e
l’Agenzia. Tale accordo comprende la nomina da parte del
Consiglio d ’Europa di una personalità indipendente come mem-
bro del consiglio di amministrazione e dell'ufficio di Presidenzadell ’Agenzia in conformità degli articoli 12 e 13.
Articolo 10
Cooperazione con la società civile; piattaforma dei diritti
fondamentali
1. L'agenzia coopera strettamente con organizzazioni non
governative e con istituzioni della società civile attive nel settore
dei diritti fondamentali, ivi compresa la lotta contro il razzismoe la xenofobia a livello nazionale, europeo o internazionale. Atal fine l'agenzia stabilisce una rete di cooperazione («piatta-forma dei diritti fondamentali») costituita da organizzazioninon governative per la difesa dei diritti dell'uomo, da sindacatie associazioni di datori di lavoro, da enti socioprofessionalicompetenti, da chiese, da associazioni religiose, filosofiche enon confessionali, da università, nonché da esperti qualificatidi organizzazioni ed enti a livello europeo e internazionale.
2. La piattaforma dei diritti fondamentali costituisce un mec-
canismo di scambio di informazioni e di messa in comune diconoscenze. Essa assicura una stretta cooperazione tra l ’Agenzia
e le parti interessate.
3. La piattaforma dei diritti fondamentali è aperta a tutte le
parti interessate e competenti di cui al paragrafo 1. L'agenziapuò rivolgersi ai membri della piattaforma dei diritti fondamen-tali in funzione delle esigenze specifiche relative a settori indi-viduati come settori di attività prioritari dell'agenzia.
4. L'agenzia incarica la piattaforma dei diritti fondamentali in
particolare di:
a) formulare proposte al consiglio di amministrazione sul pro-
gramma di lavoro annuale da adottare a norma dell ’articolo
12, paragrafo 6, lettera a);
b) fornire un feedback e proporre al consiglio d'amministra-
zione il seguito da dare alla relazione annuale di cui all'arti-colo 4, paragrafo 1, lettera e);IT L 53/6 Gazzetta ufficiale dell ’Unione europea 22.2.2007
c) comunicare al direttore e al comitato scientifico i risultati e
le raccomandazioni delle conferenze, dei seminari e delleriunioni pertinenti per i lavori dell'agenzia.
5. Il coordinamento della piattaforma dei diritti fondamentali
è assicurato sotto l'autorità del direttore.
CAPO 3
ORGANIZZAZIONE
Articolo 11
Organi dell'Agenzia
L’agenzia è composta da:
a) un consiglio di amministrazione;
b) un ufficio di presidenza;c) un comitato scientifico;d) un direttore.
Articolo 12
Consiglio di amministrazione
1. Il consiglio di amministrazione è formato da persone con
un ’adeguata esperienza nella gestione di organizzazioni pubbli-
che o private e un'adeguata conoscenza del settore dei dirittifondamentali, designate come segue:
a) una personalità indipendente nominata da ciascuno Stato
membro che ricopre responsabilità di alto livello in senoad un istituto nazionale indipendente nel settore dei dirittidell ’uomo o di un'altra organizzazione del settore pubblico o
privato;
b) una personalità indipendente nominata dal Consiglio d ’Eu-
ropa;
c) due rappresentanti della Commissione.2. Ciascun membro del consiglio di amministrazione può
farsi rappresentare da un supplente, il quale deve possedere irequisiti sopra precisati ed è nominato secondo la medesimaprocedura. L ’Agenzia pubblica tiene aggiornato sul proprio
sito web l ’elenco dei membri del consiglio di amministrazione
e dei loro supplenti.3. Il mandato dei membri del consiglio di amministrazione e
dei loro supplenti è di cinque anni. Il mandato non è rinnova-bile.
4. Oltre che per la normale procedura di sostituzione o per
decesso, il mandato di un membro o di un supplente cessa soloin caso di dimissioni. Tuttavia, qualora un membro o un sup-plente non possieda più i requisiti di indipendenza, questi neinforma immediatamente la Commissione e il direttore dell ’A-
genzia. La parte interessata procede alla designazione di unnuovo membro o di un nuovo supplente per la restante duratadel mandato. La parte interessata designa anche un nuovo mem-bro o un nuovo supplente per la restante durata del mandato, seil consiglio di amministrazione stabilisce, su proposta di unterzo dei membri o della Commissione, che il membro o ilsupplente in questione non possiede più i requisiti di indipen-
denza. Se la durata restante del mandato è inferiore a due anni,
il mandato del nuovo membro o supplente può essere proro-gato per arrivare ad un mandato completo di cinque anni.
5. Il consiglio di amministrazione elegge tra i suoi membri
nominati a norma del paragrafo 1, lettera a), un presidente e unvicepresidente nonché gli altri due membri dell'ufficio di presi-denza di cui all'articolo 13, paragrafo 1, con mandato di dueanni e mezzo, rinnovabile una volta.
6. Il consiglio di amministrazione provvede affinché l ’Agen-
zia esegua i compiti che ad essa vengono affidati. È l ’organo di
programmazione e di sorveglianza dell ’Agenzia. In particolare,
deve:
a) adottare il programma di lavoro annuale dell ’Agenzia, nel
rispetto del quadro pluriennale, sulla base di un progettopresentato dal direttore, sentito il parere della Commissionee del comitato scientifico. Il programma di lavoro annualedeve essere consono alle risorse finanziare e umane disponi-bili e tener conto del lavoro statistico e di ricerca dellaComunità. Il programma di lavoro annuale è trasmesso alParlamento europeo, al Consiglio e alla Commissione;
b) adottare le relazioni annuali di cui all ’articolo 4, paragrafo 1,
lettere e) e g), nella quale ultima i risultati conseguiti ven-gono specificamente confrontati con gli obiettivi del pro-gramma di lavoro annuale; fatto salvo l'articolo 14, para-grafo 5, il comitato scientifico è consultato prima dell'ado-zione della relazione di cui all'articolo 4, paragrafo 1, letterae); le relazioni sono trasmesse entro il 15 giugno al Parla-mento europeo, al Consiglio, alla Commissione, alla Cortedei conti, al Comitato economico e sociale europeo e alComitato delle regioni;
c) nominare e, se necessario, revocare il direttore dell ’Agenzia;IT 22.2.2007 Gazzetta ufficiale dell ’Unione europea L 53/7
d) adottare il progetto di bilancio e il bilancio annuale defini-
tivo dell ’Agenzia;
e) esercitare i poteri di cui all'articolo 24, paragrafo 2, nei
confronti del direttore e l ’autorità disciplinare sullo stesso;
f) preparare ogni anno uno stato di previsione delle entrate e
delle spese dell ’Agenzia e trasmetterlo alla Commissione, ai
sensi dell'articolo 20, paragrafo 5;
g) adottare il regolamento interno dell ’Agenzia sulla base di un
progetto presentato dal direttore, previo parere della Com-missione, del comitato scientifico e della personalità di cui alparagrafo 1, lettera b);
h) adottare il regolamento finanziario applicabile all ’Agenzia
sulla base del progetto presentato dal direttore, previo pareredella Commissione, ai sensi dell ’articolo 21, paragrafo 11;
i) adottare le misure necessarie per l ’attuazione dei regolamenti
e delle norme applicabili ai funzionari e agli altri agenti delleComunità europee, ai sensi dell ’articolo 24, paragrafo 3;
j) adottare disposizioni sulla trasparenza e l'accesso ai docu-
menti, ai sensi dell ’articolo 17, paragrafo 2;
k) nominare e revocare i membri del comitato scientifico, ai
sensi dell'articolo 14, paragrafi 1 e 3;
l) stabilire che un membro del consiglio di amministrazione o
un supplente non possiede più i requisiti di indipendenza aisensi del paragrafo 4.
7. Il consiglio di amministrazione può delegare all ’ufficio di
presidenza i suoi poteri, ad eccezione di quelli relativi alle ma-terie di cui al paragrafo 6, lettere a), b), c), d), e), g), h), k) e l).
8. Le decisioni del consiglio di amministrazione sono adot-
tate a maggioranza semplice dei voti espressi, ad eccezione delledecisioni di cui al paragrafo 5 e al paragrafo 6, lettere a), b), c),d), e), g), k) e l), per le quali è richiesta la maggioranza di dueterzi di tutti i membri, nonché delle decisioni di cui all'articolo25, paragrafo 2, per le quali il consiglio di amministrazionedelibera all'unanimità. Ogni membro del consiglio di ammini-strazione o, in sua assenza, il supplente dispone di un voto. Ilpresidente esprime il voto decisivo. La persona nominata dalConsiglio d ’Europa può partecipare alle votazioni relative alle
decisioni di cui al paragrafo 6, lettere a), b) e k).
9. Il presidente convoca il consiglio di amministrazione due
volte l ’anno, ferma restando la possibilità di convocare riunioni
straordinarie. Il presidente convoca le riunioni straordinarie dipropria iniziativa o a richiesta di almeno un terzo dei membri
del consiglio di amministrazione.
10. Il presidente o il vicepresidente del comitato scientifico e
il direttore dell ’Istituto europeo per la parità di genere possono
assistere alle riunioni del consiglio di amministrazione in qualitàdi osservatori. I direttori delle altre agenzie od organismi com-petenti della Comunità e dell'Unione e degli altri organismiinternazionali menzionati agli articoli 8 e 9 possono parimentiassistervi in qualità di osservatori su invito dell ’ufficio di presi-
denza.
Articolo 13
Ufficio di presidenza
1. Il consiglio di amministrazione è assistito da un ufficio di
presidenza. L ’ufficio di presidenza è composto dal presidente e
dal vicepresidente del consiglio di amministrazione, da due altrimembri eletti dal consiglio di amministrazione in conformitàdell'articolo 12, paragrafo 5, e da uno dei rappresentanti della
Commissione in seno al consiglio di amministrazione. La per-
sona nominata dal Consiglio d'Europa in seno al consiglio diamministrazione può partecipare alle riunioni dell'Ufficio dipresidenza.
2. Il presidente convoca l ’ufficio di presidenza ogniqualvolta
sia necessario per approntare le decisioni del consiglio di am-ministrazione e per prestare assistenza e consulenza al direttore.Le decisioni dell ’ufficio di presidenza sono adottate a maggio-
ranza semplice.
3. Il direttore partecipa alle riunioni dell ’ufficio di presidenza,
senza diritto di voto.
Articolo 14
Comitato scientifico
1. Il comitato scientifico si compone di undici personalità
indipendenti particolarmente qualificate nel settore dei dirittifondamentali. Il consiglio di amministrazione ne nomina imembri secondo un invito a presentare candidature e una pro-cedura di selezione trasparenti, previa consultazione della com-petente commissione del Parlamento europeo. Il consiglio diamministrazione garantisce l'equa rappresentanza geografica. Imembri del consiglio di amministrazione non sono membri delcomitato scientifico. Il regolamento interno di cui all'articolo
12, paragrafo 6, lettera g), precisa le condizioni per la nomina
del comitato scientifico.
2. Il mandato dei membri del comitato scientifico è di cinque
anni e non è rinnovabile.IT L 53/8 Gazzetta ufficiale dell ’Unione europea 22.2.2007
3. I membri del comitato scientifico sono indipendenti. Pos-
sono essere sostituiti solo su loro richiesta o in caso di impos-sibilità permanente di esercitare le loro funzioni. Tuttavia, qua-lora un membro non soddisfi più i criteri di indipendenza neinforma immediatamente la Commissione e il direttore dell'A-genzia. Alternativamente, il consiglio di amministrazione puòdichiarare, su proposta di un terzo dei suoi membri o dellaCommissione, la mancanza di indipendenza e revocare la per-
sona in questione. Il consiglio di amministrazione nomina un
nuovo membro per la durata restante del mandato conforme-mente alla procedura applicabile ai membri ordinari. Nel caso incui la durata restante del mandato sia inferiore a due anni, ilmandato del nuovo membro può essere prorogato per un man-dato completo di cinque anni. L'Agenzia pubblica e tiene ag-giornato sul suo sito web l'elenco dei membri del comitatoscientifico.
4. Il comitato scientifico elegge il suo presidente e vicepresi-
dente per un mandato di un anno.
5. Il comitato scientifico è il garante della qualità scientifica
dei lavori dell'agenzia e orienta i lavori al riguardo. A tal fine, ildirettore associa il comitato scientifico, non appena opportuno,alla preparazione di tutti i documenti elaborati conformementeall'articolo 4, paragrafo 1, lettere a), b), c), d), e), f) e h).
6. Il comitato scientifico delibera alla maggioranza di due
terzi. È convocato dal presidente quattro volte all'anno. Se ne-cessario, il presidente può avviare una procedura scritta o con-voca riunioni straordinarie di propria iniziativa o a richiesta dialmeno quattro membri del comitato scientifico.
Articolo 15
Direttore
1. L ’Agenzia è posta sotto la direzione di un direttore nomi-
nato dal consiglio di amministrazione secondo la procedura dicooperazione («concertazione») prevista al paragrafo 2.
Il direttore è nominato sulla base dei propri meriti personali,
della sua esperienza nel settore dei diritti fondamentali nonché
delle sue capacità amministrative e di direzione.
2. La procedura di cooperazione è la seguente:
a) in base a un elenco predisposto dalla Commissione previo
un invito a presentare candidature e una procedura di sele-zione trasparente, prima di invitare i candidati a un colloquiosi chiede loro di prendere contatto con il Consiglio e con laCommissione competente del Parlamento europeo e di ri-spondere a un questionario;b) il Parlamento europeo e il Consiglio dell'Unione europea
esprimeranno i rispettivi pareri e indicheranno i propri or-dini di preferenza;
c) il Consiglio di amministrazione procede alla nomina del
direttore tenendo conto dei suddetti pareri.
3. Il mandato del direttore è di cinque anni.Nei nove mesi che precedono la fine del mandato, la Commis-
sione effettua una valutazione. Nella valutazione la Commis-sione tiene conto in particolare:
a) delle prestazioni del direttore;b) degli obblighi e delle necessità dell'Agenzia per il periodo
futuro.
Il Consiglio di amministrazione, può su proposta della Com-
missione e alla luce della relazione di valutazione, e soltanto neicasi in cui i compiti e le esigenze dell'Agenzia lo giustifichino,prorogare una sola volta il mandato del direttore per non più ditre anni.
Il Consiglio di amministrazione informa il Parlamento europeo
e il Consiglio dell'intenzione di prorogare il mandato del diret-tore. Nel termine di un mese prima che il consiglio di ammini-strazione prenda formalmente la decisione di prorogare il man-dato del direttore, quest'ultimo può essere invitato a fare unadichiarazione dinanzi alla competente commissione del Parla-mento europeo e rispondere alle domande dei membri di talecommissione.
Se il suo mandato non è prorogato, il direttore resta in carica
fino alla nomina del suo successore.
4. Il direttore è responsabile:a) dell ’assolvimento dei compiti di cui all ’articolo 4, in partico-
lare della preparazione e della pubblicazione dei documentielaborati ai sensi dell'articolo 4, paragrafo 1, lettere a), b), c)d), e), f), g) e h), in cooperazione con il comitato scientifico;
b) dell ’elaborazione e dell ’attuazione del programma annuale di
lavoro dell ’Agenzia;
c) di tutte le questioni relative al personale, in particolare del-
l’esercizio, nei confronti del personale, delle competenze di
cui all ’articolo 24, paragrafo 2;
d) delle questioni riguardanti l ’amministrazione corrente;IT 22.2.2007 Gazzetta ufficiale dell ’Unione europea L 53/9
e) dell ’esecuzione del bilancio dell ’Agenzia, in conformità del-
l’articolo 21;
f) dell ’attuazione di procedure efficaci di monitoraggio e valu-
tazione delle prestazioni ottenute dall ’Agenzia rispetto ai
suoi obiettivi, secondo standard riconosciuti a livello profes-sionale. Il direttore riferisce annualmente al consiglio di am-ministrazione sui risultati del sistema di sorveglianza;
g) della cooperazione con i funzionari nazionali di collega-
mento;
h) della cooperazione con la società civile, compreso il coordi-
namento della piattaforma dei diritti fondamentali ai sensidell'articolo 10.
5. Il direttore svolge i suoi compiti in piena indipendenza.
Rende conto della gestione delle proprie attività al consiglio diamministrazione e assiste alle sue riunioni senza diritto di voto.
6. Il direttore può essere convocato in qualsiasi momento dal
Parlamento europeo o dal Consiglio per un'audizione su que-stioni legate alle attività dell'agenzia.
7. Il direttore può essere revocato dal consiglio di ammini-
strazione prima della scadenza del suo mandato, sulla base diuna proposta di un terzo dei suoi membri o della Commissione.
CAPO 4
FUNZIONAMENTO
Articolo 16
Indipendenza e interesse pubblico
1. L ’Agenzia assolve i suoi compiti in completa indipen-
denza.
2. I membri titolari e supplenti del consiglio di amministra-
zione, i membri del comitato scientifico e il direttore si impe-gnano ad agire nell ’interesse pubblico. A tal fine essi rendono
una dichiarazione d ’interesse nella quale indicano l ’assenza di
interessi che possano essere considerati contrastanti con la loro
indipendenza o interessi diretti o indiretti che possano essereconsiderati tali. La dichiarazione è resa per iscritto al momentodi assumere l'incarico ed è riveduta se intervengono cambia-menti per quanto attiene agli interessi. Essa è pubblicata dall'A-genzia sul suo sito web.
Articolo 17
Trasparenza e accesso ai documenti
1. L'Agenzia mette a punto buone prassi amministrative che
garantiscano la massima trasparenza possibile per quanto con-cerne le sue attività.Il regolamento (CE) n. 1049/2001 si applica ai documenti in
possesso dell ’Agenzia.
2. Entro sei mesi dall ’entrata in funzione dell ’Agenzia, il con-
siglio di amministrazione adotta norme specifiche per l'attua-zione pratica del paragrafo 1. Queste comprendono tra l'altronorme per:
a) la pubblicità delle riunioni;b) la pubblicazione dei lavori dell'agenzia, tra cui quelli del
comitato scientifico;
c) disposizioni per l'attuazione del regolamento (CE) n.
1049/2001.
3. Le decisioni adottate dall ’Agenzia sulla base dell ’articolo 8
del regolamento (CE) n. 1049/2001 possono essere oggetto diuna denuncia presso il Mediatore o di un ricorso dinanzi allaCorte di giustizia delle Comunità europee, ai sensi rispettiva-mente degli articoli 195 e 230 del trattato.
Articolo 18
Protezione dei dati
Il regolamento (CE) n. 45/2001 si applica all'Agenzia.
Articolo 19
Riesame del Mediatore
L’operato dell ’Agenzia è sottoposto al controllo del Mediatore a
norma delle disposizioni dell ’articolo 195 del trattato.
CAPO 5
DISPOSIZIONI FINANZIARIE
Articolo 20
Formazione del bilancio
1. Tutte le entrate e le spese dell ’Agenzia formano oggetto di
previsioni per ciascun esercizio finanziario, che coincide conl’anno civile, e sono iscritte nel bilancio dell ’Agenzia.
2. Nel bilancio dell ’Agenzia, entrate e spese risultano in pa-
reggio.
3. Le entrate dell ’Agenzia comprendono, a prescindere da
altre risorse, un contributo della Comunità iscritto nel bilanciogenerale dell ’Unione europea (sezione «Commissione»).
Tali entrate possono essere integrate da:a) pagamenti ricevuti come corrispettivi di servizi resi nel qua-
dro della realizzazione dei compiti di cui all'articolo 4;IT L 53/10 Gazzetta ufficiale dell ’Unione europea 22.2.2007
b) contributi finanziari delle organizzazioni o dei paesi di cui
agli articoli 8, 9 e 28.
4. Le spese dell ’Agenzia comprendono le retribuzioni del
personale, le spese amministrative e di infrastruttura e le spesedi esercizio.
5. Ogni anno, il consiglio di amministrazione, sulla base di
un progetto stabilito dal direttore, elabora lo stato di previsionedelle entrate e delle spese dell ’Agenzia per l ’esercizio successivo.
Entro il 31 marzo il consiglio di amministrazione trasmette allaCommissione lo stato di previsione, accompagnato da un pro-getto di tabella dell ’organico.
6. La Commissione trasmette lo stato di previsione al Parla-
mento europeo e al Consiglio (di seguito «autorità di bilancio»)unitamente al progetto preliminare di bilancio dell ’Unione eu-
ropea.
7. Sulla base dello stato di previsione, la Commissione inse-
risce nel progetto preliminare di bilancio generale dell ’Unione
europea la stima che ritiene necessaria per la tabella dell ’orga-
nico e la quota della sovvenzione a carico del bilancio generaleche essa trasmette all ’autorità di bilancio ai sensi dell ’articolo
272 del trattato.
8. L ’autorità di bilancio autorizza gli stanziamenti a titolo
della sovvenzione destinata all ’Agenzia. L ’autorità di bilancio
adotta la tabella dell ’organico per l ’Agenzia.
9. Il consiglio di amministrazione adotta il bilancio dell'A-
genzia. Esso diventa definitivo dopo l ’adozione definitiva del
bilancio generale dell ’Unione europea. Se del caso, si procede
agli opportuni adeguamenti.
10. Il consiglio di amministrazione comunica quanto prima
all ’autorità di bilancio la sua intenzione di realizzare qualsiasi
progetto che possa avere incidenze finanziarie significative sulfinanziamento del bilancio dell'Agenzia, in particolare i progettidi natura immobiliare, quali l ’affitto o l ’acquisto di edifici. Esso
ne informa la Commissione.
Qualora un ramo dell ’autorità di bilancio comunichi che intende
emettere un parere, tale parere è trasmesso al consiglio di am-ministrazione entro un termine di sei settimane dalla notificadel progetto.
Articolo 21
Esecuzione del bilancio
1. Il direttore cura l'esecuzione del bilancio dell ’Agenzia.2. Entro il 1
omarzo successivo alla chiusura dell ’esercizio, il
contabile dell ’Agenzia comunica i conti provvisori, insieme alla
relazione sulla gestione finanziaria e di bilancio dell ’esercizio, al
contabile della Commissione. Il contabile della Commissioneconsolida i conti provvisori delle istituzioni e degli organismidecentrati ai sensi dell ’articolo 128 del regolamento (CE, Eura-
tom) n. 1605/2002 del Consiglio (
1) (di seguito «regolamento
finanziario»).
3. Entro il 31 marzo successivo alla chiusura dell ’esercizio, il
contabile della Commissione trasmette i conti provvisori dell ’A-
genzia, insieme alla relazione sulla gestione finanziaria e dibilancio dell ’esercizio, alla Corte dei conti. La relazione sulla
gestione finanziaria e di bilancio è trasmessa anche al Parla-mento europeo e al Consiglio.
4. Una volta ricevute le osservazioni della Corte dei conti sui
conti provvisori dell ’Agenzia, ai sensi dell ’articolo 129 del rego-
lamento finanziario, il direttore redige i conti definitivi dell ’A-
genzia sotto la propria responsabilità e li trasmette per parere alconsiglio di amministrazione.
5. Il consiglio di amministrazione formula un parere sui
conti definitivi dell ’Agenzia.
6. Entro il 1
oluglio successivo alla chiusura dell ’esercizio
finanziario, il direttore trasmette i conti definitivi, corredati del
parere del consiglio di amministrazione, al Parlamento europeo,
al Consiglio, alla Commissione e alla Corte dei conti.
7. I conti definitivi sono pubblicati.8. Il direttore invia alla Corte dei conti, entro il 30 settembre,
una risposta alle sue osservazioni e la trasmette anche al consi-glio di amministrazione.
9. Il direttore presenta al Parlamento europeo, su richiesta di
quest ’ultimo e a norma dall ’articolo 146, paragrafo 3, del rego-
lamento finanziario, tutte le informazioni necessarie al correttosvolgimento della procedura di discarico per l ’esercizio in og-
getto.
10. Il Parlamento europeo, su raccomandazione del Consi-
glio che delibera a maggioranza qualificata, dà discarico al di-rettore, anteriormente al 30 aprile dell ’anno «n+2», dell ’esecu-
zione del bilancio dell ’esercizio «n».IT 22.2.2007 Gazzetta ufficiale dell ’Unione europea L 53/11
(1) GU L 248 del 16.9.2002, pag. 1. Regolamento modificato dal re-
golamento (CE, Euratom) n. 1995/2006 (GU L 390 del 30.12.2006,pag. 1).
11. Le disposizioni finanziarie applicabili all ’Agenzia sono
adottate dal consiglio di amministrazione previa consultazionedella Commissione. Tali disposizioni non possono discostarsidal regolamento (CE, Euratom) n. 2343/2002, a meno checiò si renda specificamente necessario ai fini del funzionamentodell ’Agenzia e previo consenso della Commissione.
Articolo 22
Lotta alle frodi
1. Al fine di combattere la frode, la corruzione e altre attività
illecite, si applicano senza restrizioni all ’Agenzia le disposizioni
del regolamento (CE) n. 1073/1999.
2. L ’Agenzia aderisce all ’accordo interistituzionale, del 25
maggio 1999, tra il Parlamento europeo, il Consigliodell'Unione europea e la Commissione delle Comunità europeerelativo alle indagini interne svolte dall ’Ufficio europeo per la
lotta antifrode (OLAF) (
1), e adotta quanto prima le disposizioni
adeguate applicabili all ’insieme del suo personale.
3. Le decisioni in materia di finanziamento, nonché gli ac-
cordi e gli strumenti di esecuzione che ne conseguono, preve-dono espressamente la possibilità che la Corte dei conti e l ’O-
LAF effettuino, se del caso, controlli in loco presso i beneficiari
di finanziamenti dell ’Agenzia e presso gli agenti incaricati della
ripartizione di tali finanziamenti.
CAPO 6
DISPOSIZIONI GENERALI
Articolo 23
Natura giuridica e sede
1. L ’Agenzia ha personalità giuridica.
2. L ’Agenzia gode in tutti gli Stati membri della più ampia
capacità giuridica riconosciuta alle persone giuridiche dalle legi-slazioni nazionali. In particolare, essa può acquistare e alienarebeni mobili e immobili e stare in giudizio.
3. L ’Agenzia è rappresentata dal suo direttore.
4. L ’Agenzia subentra in tutti i rapporti giuridici instaurati
dall ’Osservatorio europeo dei fenomeni di razzismo e xenofobia.
Essa assume tutti i diritti e gli obblighi di natura giuridicanonché tutti gli impegni finanziari dell ’Osservatorio. I contratti
di lavoro conclusi dall ’Osservatorio prima dell ’adozione del pre-
sente regolamento sono onorati.
5. L ’Agenzia ha sede a Vienna.Articolo 24
Personale
1. Al personale dell ’Agenzia e al suo direttore si applicano lo
statuto dei funzionari delle Comunità europee, il regime appli-cabile agli altri agenti delle Comunità europee e le regole adot-tate congiuntamente dalle istituzioni delle Comunità europee aifini dell ’applicazione di questo statuto e di questo regime.
2. Nei confronti del proprio personale, l ’Agenzia esercita i
poteri conferiti all ’autorità investita del potere di nomina dallo
statuto dei funzionari delle Comunità europee e all'autorità abi-litata a stipulare contratti dal regime applicabile agli altri agentidelle Comunità europee.
3. Il consiglio di amministrazione, di concerto con la Com-
missione, adotta le necessarie disposizioni di esecuzione, se-condo le modalità di cui all ’articolo 110 dello statuto dei fun-
zionari delle Comunità europee e del regime applicabile agli altri
agenti delle Comunità europee.
4. Il consiglio di amministrazione può adottare disposizioni
che consentano di assumere esperti nazionali distaccati dagliStati membri presso l ’Agenzia.
Articolo 25
Regime linguistico
1. Le disposizioni del regolamento n. 1 del 15 aprile 1958 si
applicano all ’Agenzia.
2. Il Consiglio di amministrazione decide riguardo al regime
linguistico interno all'Agenzia.
3. I servizi di traduzione necessari per il funzionamento del-
l’Agenzia sono forniti dal Centro di traduzione degli organismi
dell ’Unione europea.
Articolo 26
Privilegi e immunità
Il protocollo sui privilegi e sulle immunità delle Comunità eu-
ropee si applica all ’Agenzia.
Articolo 27
Competenza della Corte di giustizia
1. La responsabilità contrattuale dell ’Agenzia è disciplinata
dalla normativa applicabile al contratto di cui trattasi.
La Corte di giustizia è competente a decidere in forza d ’una
clausola compromissoria contenuta nei contratti stipulati dall ’A-
genzia.IT L 53/12 Gazzetta ufficiale dell ’Unione europea 22.2.2007
(1) GU L 136 del 31.5.1999, pag. 15.
2. In materia di responsabilità extracontrattuale, l ’Agenzia
deve risarcire, conformemente ai principi generali comuni aidiritti degli Stati membri, i danni cagionati dall ’Agenzia o dai
suoi agenti nell ’esercizio delle loro funzioni.
La Corte di giustizia è competente a conoscere delle controver-
sie in materia di risarcimento del danno.
3. La Corte di giustizia è competente a pronunciarsi sui ri-
corsi proposti contro l ’Agenzia, alle condizioni previste all ’arti-
colo 230 e 232 del trattato.
Articolo 28
Partecipazione di paesi candidati e dei paesi con cui è stato
concluso un accordo di stabilizzazione e di associazione e
portata di tale partecipazione
1. L ’Agenzia è aperta alla partecipazione, in qualità di osser-
vatori, di paesi candidati.
2. La partecipazione e le rispettive modalità sono stabilite
con decisione del pertinente consiglio di associazione, tenutoconto dello status specifico di ciascun paese. Tale decisionestabilisce la natura, la portata e le modalità della partecipazionedi detti paesi ai lavori dell ’Agenzia, nel quadro fissato agli arti-
coli 4 e 5, comprese le disposizioni relative alla partecipazione
alle iniziative avviate dall ’Agenzia, ai contributi finanziari e al
personale. La decisione è conforme alle disposizioni del presenteregolamento e allo statuto dei funzionari delle Comunità euro-pee e al regime applicabile agli altri agenti delle Comunitàeuropee. Essa dispone che il paese partecipante possa nominareuna personalità indipendente, che soddisfi i requisiti in materiadi qualificazioni previsti all ’articolo 12, paragrafo 1, lettera a), in
qualità di osservatore senza diritto di voto nel consiglio diamministrazione. Su decisione del consiglio di associazione l'A-genzia può trattare questioni inerenti ai diritti fondamentali nelquadro dell'articolo 3, paragrafo 1, nel paese in questione, nellamisura necessaria ai fini dell'allineamento progressivo del dirittodi detto paese al diritto comunitario.
3. Il Consiglio, deliberando all'unanimità su proposta della
Commissione, può decidere di invitare un paese con il quale
la Comunità europea ha concluso un accordo di stabilizzazionee di associazione a partecipare all'Agenzia in qualità di osserva-tore. In tale caso sono applicabili le disposizioni del paragrafo 2.
CAPO 7
DISPOSIZIONI FINALI
Articolo 29
Disposizioni transitorie
1. Il mandato dei membri del consiglio di amministrazione
dell ’Osservatorio europeo dei fenomeni di razzismo e xenofobia
(di seguito «Osservatorio») scade il 28 febbraio 2007.2. Per quanto riguarda la nomina del consiglio di ammini-
strazione:
a) la Commissione adotta, immediatamente dopo l'entrata in
vigore del presente regolamento, le misure necessarie adassicurare che il consiglio di amministrazione da istituire anorma dell ’articolo 12 possa iniziare i lavori a tempo debito;
b) entro quattro mesi dall'entrata in vigore del presente regola-
mento, gli Stati membri comunicano alla Commissione inomi delle persone nominate membri e supplenti del consi-glio di amministrazione a norma dell'articolo 12, paragrafi 1e 2. Alla scadenza di questo periodo la Commissione con-voca il consiglio di amministrazione, purché siano stati no-minati almeno 17 membri. In tal caso e in deroga all'articolo12, paragrafo 8, le decisioni del consiglio di amministrazionesono adottate alla maggioranza dei due terzi dei voti deimembri nominati. Una volta nominati 23 membri del consi-glio di amministrazione, si applica l'articolo 12, paragrafo 8;
c) nella prima riunione del consiglio di amministrazione, dopo
aver proceduto a tutte le nomine, la Commissione sceglie perestrazione a sorte 15 membri del consiglio stesso le cuifunzioni cessano, in deroga all'articolo 12, paragrafo 4, allascadenza del terzo anno del mandato.
3. Le parti interessate avviano la procedura di nomina del
direttore dell ’Agenzia in conformità dell ’articolo 15, paragrafo 1,
immediatamente dopo l ’entrata in vigore del presente regola-
mento.
4. In attesa dell'istituzione del consiglio di amministrazione a
norma del paragrafo 2, lettera b), e dell'articolo 12, paragrafi 1 e2, la Commissione convoca un consiglio di amministrazione adinterim, composto dalle persone attualmente nominate dagliStati membri, dal Consiglio d'Europa e dalla Commissione inseno al Consiglio di amministrazione dell'Osservatorio in virtùdell'articolo 8 del regolamento (CE) n. 1035/97.
Il Consiglio di amministrazione ad interim è incaricato di:
a) esprimere un parere sulla proposta della Commissione rela-
tiva al testo dell'invito a presentare candidature per la caricadi direttore, a norma dell'articolo 15, paragrafo 1, per avviarela procedura di selezione;
b) nominare, su proposta della Commissione, un direttore ad
interim o prorogare, per il minor tempo possibile, l ’attuale
mandato del direttore dell ’Osservatorio, nel corso della pro-
cedura di nomina di cui al paragrafo 3;
c) adottare il bilancio dell'Agenzia per l'esercizio 2007, a
norma dell'articolo 20, paragrafo 9, e il progetto di bilancioper l'esercizio 2008, a norma dell'articolo 20, paragrafo 5;IT 22.2.2007 Gazzetta ufficiale dell ’Unione europea L 53/13
d) adottare la relazione annuale sulle attività dell'Osservatorio
per il 2006, conformemente all'articolo 12, paragrafo 6,lettera b).
5. Fino all'adozione del primo quadro pluriennale per l'Agen-
zia a norma dell'articolo 5, paragrafo 1, l'Agenzia svolge i suoicompiti nei settori tematici della lotta contro il razzismo, laxenofobia e l'intolleranza ad essi associata, di cui all'articolo5, paragrafo 2, lettera b), lasciando impregiudicata la secondafrase dell'articolo 5, paragrafo 3.
Articolo 30
Valutazioni
1. L ’Agenzia effettua regolari valutazioni ex ante ed ex post
delle sue attività che comportano spese ingenti. Il direttore co-
munica al consiglio di amministrazione i risultati di dette valu-
tazioni.
2. L ’Agenzia trasmette ogni anno all ’autorità di bilancio qual-
siasi informazione utile riguardante i risultati delle procedure divalutazione.
3. Entro il 31 dicembre 2011 l ’Agenzia ordina una valuta-
zione esterna indipendente relativa ai risultati conseguiti neisuoi primi cinque anni di esercizio in base al mandato conferi-tole dal consiglio di amministrazione di concerto con la Com-missione. Tale valutazione:
a) tiene conto dei compiti dell ’Agenzia, dei suoi metodi di
lavoro e dei suoi effetti sulla protezione e sulla promozionedei diritti fondamentali;
b) esamina l ’eventuale necessità di adattare i compiti, il campo
di applicazione, i settori di attività o la struttura dell ’Agenzia;
c) include un ’analisi degli effetti sinergetici e delle implicazioni
finanziarie di qualsiasi modifica dei suoi compiti; e
d) tiene conto dei pareri delle parti in causa sia a livello comu-
nitario che nazionale.4. Il consiglio di amministrazione, di concerto con la Com-
missione, stabilisce il calendario e la portata delle successivevalutazioni esterne, che sono effettuate periodicamente.
Articolo 31
Revisione
1. Il consiglio di amministrazione esamina le conclusioni
delle valutazioni di cui all ’articolo 30, paragrafi 3 e 4, e formula
alla Commissione le raccomandazioni ritenute necessarie con-
cernenti le modifiche da apportare all ’Agenzia, alle sue prassi di
lavoro e alla portata della sua missione. La Commissione tra-smette la relazione di valutazione e le raccomandazioni al Par-lamento europeo, al Consiglio, al Comitato economico e socialeeuropeo e al Comitato delle regioni e le rende pubbliche.
2. Dopo aver esaminato la relazione di valutazione e le rac-
comandazioni, la Commissione può presentare le eventuali pro-poste di modifica del presente regolamento che ritenga neces-sarie.
Articolo 32
Inizio dell ’attività dell ’Agenzia
L’Agenzia è operativa a decorrere dal 1
omarzo 2007.
Articolo 33
Abrogazione
1. Il regolamento (CE) n. 1035/97 è abrogato a decorrere dal
1omarzo 2007.
2. I riferimenti al regolamento abrogato si intendono fatti al
presente regolamento.
Articolo 34
Entrata in vigore e applicazione
Il presente regolamento entra in vigore il giorno successivo alla
pubblicazione nella Gazzetta ufficiale dell'Unione europea .
Esso si applica a decorrere dal 1omarzo 2007.
Il presente regolamento è obbligatorio in tutti i suoi elementi e direttamente applicabile in
ciascuno degli Stati membri.
Fatto a Bruxelles, addì 15 febbraio 2007.
Per il Consiglio
Il presidente
W. SCHÄUBLEIT L 53/14 Gazzetta ufficiale dell ’Unione europea 22.2.2007