Risoluzione del Consiglio, del 17 giugno 1992, sulla cooperazione industriale con i paesi terzi



Gazzetta ufficiale n. C 178 del 15/07/1992 pag. 0001 - 0003



RISOLUZIONE DEL CONSIGLIO del 17 giugno 1992 sulla cooperazione industriale con i paesi terzi (92/C 178/01) IL CONSIGLIO DELLE COMUNITÀ EUROPEE, visto il trattato che istituisce la Comunità economica europea, vista la comunicazione della Commissione relativa alla politica industriale in un contesto aperto e concorrenziale, approvata dal Consiglio il 26 novembre 1990, vista la comunicazione della Commissione al Consiglio e al Parlamento europeo intitolata «Lo sviluppo della cooperazione industriale con i paesi dell'Europa centrale ed orientale e gli Stati indipendenti dell'ex Unione Sovietica», visti i lavori svolti nella conferenza interministeriale di Lisbona, del 20 marzo 1992, sulla cooperazione industriale con i paesi partner della Comunità, in particolare nell'Europa orientale, in Africa e in America latina, 1. considerando che la cooperazione fra operatori economici della Comunità e dei paesi terzi sotto varie forme rappresenta un modo efficace per potenziare la competitività delle imprese, in particolare, valorizzando le complementarità ed i vantaggi comparativi riciproci, nonché allargando i mercati; 2. considerando che la cooperazione industriale è particolarmente opportuna nell'attuale congiuntura internazionale e va situata nel nuovo contesto tracciato dal vertice di Maastricht, con una Europa comunitaria che si afferma sulla scena internazionale quale fattore di stabilità e di sviluppo; 3. considerando che lo sviluppo della cooperazione industriale deve basarsi sull'applicazione del concetto della sussidiarietà e che, di conseguenza: - le autorità pubbliche hanno la responsabilità di promuovere e sviluppare un contesto favorevole alla cooperazione industriale; - le imprese hanno la responsabilità di sfruttare le opportunità, instaurare legami di cooperazione in un sistema di mercati aperti e concorrenziali; 4. considerando che la realizzazione del mercato interno alla fine del 1992, con la conseguente accresciuta interpenetrazione delle economie degli Stati membri, crea inoltre nuove opportunità di cooperazione con i paesi terzi, dimostrando che la «Comunità, partner industriale», è aperta al resto del mondo; 5. considerando che l'esperienza acquisita dalla Comunità nella costruzione del mercato interno, per esempio in materia di armonizzazione legislativa e di creazione di un ambito favorevole alla cooperazione fra imprese in un ambiente aperto e concorrenziale, costituisce anch'essa un prezioso elemento per lo sviluppo di siffatta cooperazione; 6. considerando che la Comunità ha un ruolo essenziale da svolgere nella cooperazione con i paesi in transizione economica e con i paesi in via di sviluppo, in particolare favorendo la creazione di un ambiente propizio all'attività imprenditoriale e apportando il proprio appoggio alle varie forme di cooperazione fra operatori economici, ADOTTA LA PRESENTE RISOLUZIONE: IL CONSIGLIO 1) si rallegra della comunicazione della Commissione, del 13 marzo 1992, sullo sviluppo della cooperazione industriale con i paesi dell'Europa centrale ed orientale e con gli Stati indipendenti dell'ex Unione Sovietica, la quale fa cosi seguito alla richiesta espressa dal Consiglio in occasione della discussione della precedente comunicazione, del 12 luglio 1990, intitolata «Cooperazione industriale con l'Europa centrale ed orientale - elementi per una più intensa cooperazione»; 2) condivide l'impostazione generale e gli orientamenti che emergono dal documento. IL CONSIGLIO INVITA LA COMMISSIONE: 1) a proseguire la cooperazione industriale con i paesi dell'Europa centrale ed orientale e con gli Stati indipendenti dell'ex Unione Sovietica, secondo gli orientamenti indicati nelle comunicazioni della Commissione stessa, del 12 luglio 1990 e del 13 marzo 1992, i quali prevedono misure di natura orizzontale, nonché l'applicazione di tali misure in un contesto settoriale; si includono quindi: a) un maggiore appoggio allo sviluppo di un quadro giuridico e regolamentare appropriato per l'attività delle imprese, in settori quali il diritto delle società, la contabilità, il diritto della concorrenza ed il diritto fiscale - elementi essenziali per favorire un clima di fiducia presso gli operatori economici; b) un ravvicinamento delle norme e delle procedure di valutazione della conformità di quelle che prevalgono nella Comunità; c) iniziative volte a migliorare la trasparenza, in particolare per quanto riguarda le condizioni di accoglimento degli investitori, le informazioni economiche e le prospettive di evoluzione dei mercati; d) un potenziamento, segnatamente attraverso l'assistenza tecnica, delle azioni di appoggio alla ristrutturazione ed alla modernizzazione dell'industria ed alla creazione di imprese tenendo conto della situazione dei mercati anche a livello europeo; e) uno sviluppo delle azioni formative, compresa l'assistenza alla gestione nelle imprese; f) un sostegno allo sviluppo delle organizzazioni professionali e delle strutture di contatto nonché organizzazione d'incontri professionali; g) un maggiore sostegno alla cooperazione industriale fra operatori economici; particolare attenzione sarà riservata alle piccole e medie imprese (PMI) attraverso il meccanismo finanziario creato a favore delle joint venture (programma JOPP), reti informative e di contatto (BC-Net, Ufficio di ravvicinamento delle imprese e centri Euro Info) nonché altre iniziative di ravvicinamento delle imprese (come fiere o incontri); h) una presa in considerazione della dimensione ambientale nelle azioni di cooperazione e assistenza tecnica in questo settore nonché in quello dell'energia, compresa la sicurezza nel settore nucleare civile; i) un'impostazione dell'assistenza tecnica agli Stati indipendenti dell'ex Unione Sovietica che consenta maggiori iniziative nell'ambito della ristrutturazione e della cooperazione industriale; 2) a sviluppare, in un contesto bilaterale o regionale, la cooperazione fra la «Comunità, partner industriale» e gli altri paesi terzi che la Comunità deve aiutare sul piano dello sviluppo industriale, in particolare i paesi con cui la Comunità ha tradizionalmente relazioni più strette per ragioni storiche e culturali; in tale prospettiva, a proseguire, tenendo pienamente conto delle specificità dei paesi in questione, le azioni di sostegno che, nel settore industriale, contribuiscono segnatamente a: a) promuovere lo sviluppo di una cultura imprenditoriale e stimolare l'iniziativa privata; b) migliorare le condizioni quadro di accoglimento degli investimenti e la loro trasparenza per gli investitori; c) incoraggiare la diffusione di informazioni specializzate alle PMI affinché anch'esse possano meglio approfittare delle possibilità di cooperazione esistenti; d) facilitare la creazione di joint venture; e) favorire l'apertura dei mercati, nel contesto dello sviluppo equilibrato dei mercati internazionali e del rispetto delle regole del commercio internazionale; f) integrare la dimensione ambientale e contribuire a risolvere i problemi specifici di questo settore; g) potenziare le azioni integrate di assistenza tecnica e di formazione, in particolare in materia di gestione e di tecnologia, nonché le azioni d'appoggio alle iniziative delle reti di intermediari create dagli operatori economici per promuovere la cooperazione su una base di reciproco interesse; 3) a utilizzare pienamente, in questa prospettiva, i vari strumenti messi in atto dalla Comunità e, nell'ambito degli accordi conclusi con i paesi terzi in transizione o in via di sviluppo, a mettere in particolare evidenza l'attuazione dell'aspetto della cooperazione industriale, la quale costituisce un contributo al loro sviluppo ed al loro inserimento nell'economia mondiale.