Comunicazione della Commissione concernente i certificati, le dichiarazioni e le attestazioni previste dalle direttive adottate fino al 1ºgiugno 1973 dal Consiglio in materia di libertà di stabilimento e di libera prestazione dei servizi, riguardanti: l' onorabilità, l' assenza di fallimento, il tipo e la durata delle attività esercitate nei paesi d' origine



Gazzetta ufficiale n. C 081 del 13/07/1974 pag. 0001 - 0007

edizione speciale spagnola: capitolo 06 tomo 1 pag. 0161

edizione speciale portoghese: capitolo 06 tomo 1 pag. 0161



COMMISSIONE - COMUNICAZIONE DELLA COMMISSIONE concernente i certificati, le dichiarazioni e le attestazioni previste dalle direttive adottate fino al 1 giugno 1973 dal Consiglio in materia di libertà di stabilimento e di libera prestazione dei servizi, riguardanti: - l'onorabilità, - l'assenza di fallimento, - il tipo e la durata della attività esercitate nei paesi d'origine A seguito dell'adesione della Danimarca, dell'Irlanda e del Regno Unito alle Comunità europee è stato necessario modificare le comunicazioni pubblicate dalla Commissione in materia di libertà di stabilimento e di libera prestazione dei servizi. Si riportano qui di seguito le comunicazioni aggiornate degli Stati membri, concernenti le autorità e gli organismi competenti a rilasciare ed a ricevere dichiarazioni e attestati riguardanti i seguenti elementi: I. onorabilità e assenza di fallimento; II. istruzione professionale ricevuta oppure attività professionali esercitate, unitamente al modello di formulario unico (allegato 1); III. eventuali sanzioni di carattere professionale o amministrativo. Le direttive alle quali si riferisce la presente comunicazione figurano nell'allegato 2. Sono di conseguenza divenute prive di oggetto le seguenti comunicazioni e raccomandazioni della Commissione: concernenti le attività non salariate: - nei settori dell'agricoltura, dell'ortofrutticoltura, della silvicoltura e dello sfruttamento forestale: comunicazione, del 26 aprile 1969, concernente le direttive 65/1/CEE e 67/654/CEE (GU n. C 53 del 26. 4. 1969), - nel settore delle attività di trasformazione (industria e artigianato): comunicazione n. 67/656/CEE, del 28 ottobre 1967, concernente le direttive 64/428/CEE, 64/429/CEE e 64/427/CEE (GU n. 261 del 28. 10. 1967); la raccomandazione n. 65/76 CEE, del 12 gennaio 1965, (GU n. 24 dell'11. 2. 1965), - nel settore delle attività del commercio all'ingrosso e degli intermediari: comunicazione n. 67/255/CEE, del 19 aprile 1967, concernente le direttive 64/223/CEE, 64/224/CEE e 64/222/CEE (GU n. 75 del 19. 4. 1967); la raccomandazione n. 65/77/CEE, del 12 gennaio 1965, (GU n. 24 dell'11. 2. 1965), - nei settori industrie alimentari e fabbricazione delle bevande, commercio al minuto, ristoranti e spacci di bevande, alberghi e terreni per campeggi: comunicazione del 1 dicembre 1970 concernente le direttive 68/365/CEE, 68/366/CEE, 68/363/CEE, 68/364/CEE, 68/367/CEE e 68/368/CEE (GU n. C 142 dell'1. 12. 1970); la raccomandazione n. 69/174/CEE, del 22 maggio 1969, (GU n. L 146 del 18. 6. 1969); la raccomandazione n. 69/175/CEE, del 22 maggio 1969, (GU n. L 146 del 18. 6. 1969), - nei settori elettricità, gas, acqua e servizi sanitari: comunicazione del 19 novembre 1968 concernente la direttiva 66/162/CEE (GU n. C 121 del 19. 11. 1968). I Le direttive adottate dal Consiglio ai fini dell'abolizione delle restrizioni in materia di diritto di stabilimento e libera prestazione dei servizi, figuranti nell'allegato 2 nella presente comunicazione, contengono tutte un articolo, modificato dal trattato di adesione (1), nel quale si dispone quanto segue: Qualora lo Stato membro ospitante, per consentire l'accesso ad una delle attività che rientrano nel campo di applicazione della direttiva esiga dai propri cittadini la presentazione di un certificato di buona condotta, nonché di un certificato attestante che i medesimi in passato non sono incorsi in dichiarazioni di fallimento, oppure la presentazione di uno solo di tali certificati, detto Stato membro riconosce come attestato sufficiente, da parte dei cittadini degli altri Stati membri, un estratto del casellario giudiziale oppure, in mancanza di esso, un documento equipollente rilasciato da un'autorità giudiziaria o amministrativa competente del paese di origine o di provenienza da cui risulti che tali condizioni sono soddisfatte. Qualora il paese di origine o di provenienza non rilasci un certificato di buona condotta o un attestato di assenza di fallimento, il documento in questione può essere sostituito da una dichiarazione giurata, oppure, negli Stati membri in cui non è d'uso la dichiarazione giurata, da una dichiarazione solenne, resa dall'interessato dinanzi ad un'autorità giudiziaria o amministrativa competente o eventualmente dinanzi ad un notaio del paese di origine o di provenienza, contro rilascio di un certificato attestante la dichiarazione giurata o la dichiarazione solenne. La dichiarazione di assenza di fallimento può essere rilasciata anche da un organismo professionale competente del paese di origine o di provenienza, abilitato a tal fine. Secondo quanto comunicato dagli Stati membri, per il rilascio di attestati concernenti: 1. la buona condotta 2. l'assenza di fallimenti sono competenti le autorità e gli organismi indicati qui di seguito: 1. Autorità ed organismi competenti per il rilascio di certificati di buona condotta Germania Il Generalbundesanwalt - Bundeszentralregister - di Berlino, le cui competenze vengono svolte fino al termine ultimo del 31 dicembre 1976 dalla Staatsanwaltschaft - Registerbehoerde (ufficio del registro) del luogo di nascita se si tratta di persone nate nel territorio soggetto alla legge sul Bundeszentralregister; tale legge si applica anche al Land Berlin. Belgio Danimarca Il «Casier judiciaire central». a) Per le persone nate in Danimarca: il capo della polizia (politimesteren) dell'ufficio di polizia del luogo di nascita; a Copenhagen la cancelleria del tribunale di prima instanza (byrettens justitskontor); b) per le persone nate all'estero: la cancelleria del tribunale di prima instanza di Copenhagen (byrettens justitskontor). Francia a) Per le persone nate in Francia: il «Service du casier judiciaire» presso il «tribunal de grande instance» del luogo di nascita; b) per le persone nate all'estero o che hanno smarrito il certificato di nascita o la cui identità è dubbia: il «Service du casier judiciaire central» presso il ministero della giustizia, 23, Allée d'Orléans, 44 Nantes. Irlanda Riferirsi alle indicazioni che figurano sub I.2. Italia La Procura della Repubblica del luogo di nascita; la Procura della Repubblica del tribunale di Roma per gli stranieri e per gli italiani nati all'estero. Lussemburgo Il «parquet général» (procura generale), il «Service du casier judiciaire». Paesi Bassi Per il certificato di buona condotta (Verklaring omtrent het gedrag), il sindaco del comune alla cui anagrafe è iscritto l'interessato; se l'interessato risiede all'estero, il comune nel cui registro è stato iscritto da ultimo. Regno Unito Cfr. punto 2. 2. Autorità e organismi competenti a rilasciare gli attestati che certificano l'assenza di fallimenti od a ricevere le dichiarazioni giurate o solenni sulla buona condotta e sull'assenza di fallimenti Germania I notai e i consoli nelle rispettive circoscrizioni dinanzi ai quali vanno rese le dichiarazioni giurate. Belgio I notai dinanzi ai quali vanno rese le dichiarazioni giurate. Danimarca I notai [underretsdommeren (pretore); a Copenhagen «byrettens notarialkontor»] dinanzi ai quali vanno rese le dichiarazioni giurate. Francia La sezione 2 del «casier judiciaire» rilasciata o dal servizio del casellario giudiziale presso la cancelleria del «tribunal de grande instance» del luogo di nascita dell'interessato, oppure, su richiesta delle autorità pubbliche straniere competenti per il controllo degli stranieri o dell'organismo competente in materia di attività agricole, commerciali ed industriali, dal «service du casier judiciaire central». Irlanda I notai (notaries public) dinanzi ai quali vanno rese le dichiarazioni giurate o solenni. Italia La Procura della Repubblica del luogo di nascita; la Procura della Repubblica del tribunale di Roma per gli stranieri e gli italiani nati all'estero. Lussemburgo Il «parquet général, service du casier judiciaire». Paesi Bassi Il notaio che rilascia copia dell'atto autentico da lui redatto comprovante l'avvenuta dichiarazione giurata da parte dell'interessato. Regno Unito Le dichiarazioni giurate o solenni vanno rese a) in Inghilterra, nel Galles e nell'Irlanda del Nord: dinanzi a pubblici ufficiali con potere certificante (Commissioners for Oaths), ai giudici di pace (Justices of the Paece) oppure ai notai (Notaries Public); b) in Scozia; dinanzi ai giudici di pace (Justices of the Peace) o ai notai (Notaries Public). In Scozia i notai sono peraltro autorizzati a ricevere solo le dichiarazioni solenni. II Le direttive, figuranti nell'allegato 2, adottate dal Consiglio nel settore del diritto di stabilimento e della libera prestazione dei servizi per stabilire le modalità delle misure transitorie, dispongono in uno dei loro articoli: «Qualora in uno Stato membro l'accesso ad una delle attività previste dalla direttiva sia subordinato al possesso di conoscenze ed attitudini generali, commerciali o professionali, l'esercizio effettivo in un altro Stato membro dell'attività in questione per determinati periodi minimi è riconosciuto quale prova sufficiente di tali conoscenze ed attitudini». Un organismo competente, designato a tale scopo dal paese di provenienza, attesta la natura e la durata delle attività professionali effettivamente esercitate dal titolare (cfr. sub 1). La Commissione raccomanda che per il rilascio di questi attestati, le competenti autorità degli Stati membri utilizzino il normale formulario usato finora e che si trova nell'allegato 1. 1. Autorità ed organismi competenti per il rilascio di attestati concernenti la natura e la durata delle attività professionali esercitate nel paese di provenienza Germania a) per le attività dell'industria e del commercio, le «Industrie- und Handelskammern (camere di commercio e industria); b) per le attività artigiane: le «Handwerkskammern» (camere dell'artigianato). Belgio a) per coloro che hanno esercitato un'attività (indipendente o dipendente) in una grande impresa: il «ministère des affaires économiques»; b) per coloro che hanno esercitato un'attività (indipendente o dipendente) in una media o piccola impresa per piccole e medie imprese si intendono quelle definite nella legge del 13 dicembre 1970 e nei relativi decreti di attuazione), nonché per le attività professionali per le quali è richiesta la licenza di macellaio: il «Ministère des Classes Moyennes». Danimarca a) per le attività del commercio al minuto: Butikshandelens Faellesraad, Bredgade 73, 1260 Koebenhavn K; b) per le attività del commercio all'ingrosso comprese le attività alberghiere: Grosserer-Societet, Boersen, 1217 Koebenhavn K; Industriraadet, H.C. Andersens Boulevard 18, 1596, Koebenhavn V; c) per le attività industriali e artigiane: Industriraadet, H.C. Andersens Boulevard 18, 1596, Koebenhavn V; Haandvaerksraadet, H.C. Andersens Boulevard 20, 1553, Koebenhavn V. Francia a) per le attività industriali e commerciali: Le «Chambres du commerce et de l'industrie»; b) per le attività artigiane: le «Chambres des métiers»; c) per le attività dipendenti esercitate in qualità di dirigente di azienda o con funzioni direttive: le «Directions départementales du travail et de l'emploi»; d) per tutte le attività in caso di ritardo o rifiuto opposto ai richiedenti da parte degli organismi sopra menzionati: i «Préfets des départements». Irlanda L'associazione delle camere di commercio (irlandesi) (Association of Chambres of Commerce of Ireland, 7 Clare Street, Dublin 2) con le seguenti eccezioni per le attività alberghiere: Bord Failte Eireann (Irish Tourist Board), Baggot Street Bridge, Dublin 2. Italia a) Per le attività indipendenti: le Camere di commercio, industria, artigianato e agricoltura; b) per le attività dipendenti esercitate in un'impresa a livello direttivo: gli Ispettorati provinciali del lavoro. Lussemburgo a) per le attività industriali e commerciali: la «Chambre du commerce»; b) per le attività artigiane: la «Chambre des métiers»; c) per le attività dipendenti: la «Chambre des employés privés». Paesi Bassi a) Per le attività professionali che rientrano nella sfera di competenza dell'organizzazione professionale dell'artigiano le «Hoofdbedrijfschap Ambachten»; b) per le attività professionali che rientrano nella sfera di competenza dell'organizzazione professionale del commercio al minuto, le «Hoofdbedrijfschap voor de Detailhandel»; c) per le attività professionali che rientrano nella sfera di competenza degli enti di diritto pubblico indicati qui di seguito: - per la produzione e il commercio di prodotti agricoli, la «Hoofdproduktschap voor Akkerbouwprodukten»; - per la produzione e il commercio di birra, la «Produktschap voor Bier»; - per la produzione e il commercio di alcolici, la «Produktschap voor Gedistilleerde Dranken»; - per la produzione e il commercio di prodotti ortofrutticoli, la «Produktschap voor Groenten en Fruit»; - per la produzione e il commercio di margarina, grassi e oli, la «Produktschap voor Margarine, Venen en Oliën»; - per la produzione e il commercio di uova e pollame, la «Produktschap voor Pluimvee en Eieren»; - per la produzione e il commercio di piante ornamentali, la «Produktschap voor Siergewassen»; - per la produzione e il commercio di latte e di prodotti lattiero-caseari, la «Produktschap voor Zuivel»; - per la produzione e il commercio di sementi, la «Produktschap voor Tuinbouwzaden»; - per la produzione e il commercio di bestiame e di carne, la «Produktschap voor Vee en Vlees»; - per la produzione e il commercio di pesce e di prodotti della pesca, la «Produktschap voor Vis en Visprodukten»; - per il commercio all'ingrosso di zucchero, lino, canapa, vinchi e canne palustri, la «Hoofdproduktschap voor Akkerbouwprodukten»; d) per le attività professionali che non rientrano nelle attività di cui alle lettere da a) a c), le camere di commercio e industria (Kamers van Koophandel en Fabrieken) del luogo in cui l'attività professionale viene svolta. Regno Unito Per tutte le attività a) in Inghilterra, in Scozia e nel Galles: il Ministero dell'industria e del commercio (Department of Trade and Industry, 1 Victoria Street, London SW1H OET); b) nell'Irlanda del Nord: il Ministero del Commercio (Department of Commerce, Chichester House, 64 Chichester Street, Belfast BTI 4JX). 2. Autorità ed organismi competenti per l'accettazione dei certificati attestanti la natura e la durata delle attività professionali esercitate nel paese di provenienza (negli Stati membri in cui è richiesto un certificato di abilitazione all'esercizio della professione): Germania La competente autorità amministrativa superiore (1), con le seguenti eccezioni: a) per il commercio: di massima, la competente autorità amministrativa inferiore (2); b) per il commercio (e il trasporto) di sostanze esplosive: i «Gewerbeaufsichtsaemter» (ispettorati del lavoro). Belgio a) Per tutte le attività professionali disciplinate dalla legge del 13 dicembre 1970: le «Chambre des métiers et négoces» della provincia in cui l'attività sarà esercitata per la prima volta o verrà insediata l'impresa; b) per le attività professionali per le quali è richiesta la licenza di macellaio, il «Ministère des Classes Moyennes». Danimarca Per le attività di installatore, riparatore di impianti elettrici, installatore gasista e idraulico e installatore di impianti sanitari, armatore di fognature: Ministeriet for offentlige arbejder, Slotsholmsgade 10, 1216 Koebenhavn K. Francia a) Per i certificati attestanti la vendita di un quantitativo minimo di carbone: le «Chambres du Commerce et de l'Industrie»; b) in caso di ritardo o rifiuto opposto ai richiedenti da parte degli organismi sopra menzionati: i «Préfets des départements». Irlanda Per le attività alberghiere: Bord Failte Eireann (Irish Tourist Board), Baggot Street Bridge, Dublin 2. Lussemburgo Il «Ministère des Classes Moyennes». Paesi Bassi Le «Kamers van Koophandel en Fabrieken» (Camere di commercio e industria) nella cui circoscrizione è previsto l'insediamento dell'impresa. III La direttiva del Consiglio n. 67/43/CEE, del 12 gennaio 1967, (Affari immobiliari, ecc.) dispone all'articolo 8, modificato dal trattato di adesione (1), paragrafi 2 e 3: Quando lo Stato membro ospitante che, per consentire l'accesso ad una delle attività previste agli articoli 2 e 3, esige dai propri cittadini un certificato attestante che i medesimi in passato non sono stati colpiti da sanzioni di carattere professionale o amministrativo (per esempio destituzione, revoca o radiazione), riconosce come attestato sufficiente, per i cittadini degli altri Stati membri, un documento rilasciato dall'autorità giudiziaria o amministrativa competente del paese d'origine o di provenienza da cui risulti che tali requisiti sono soddisfatti. Se un attestato del genere non viene rilasciato nel paese d'origine o di provenienza, esso potrà essere sostituito da una dichiarazione giurata, o da una dichiarazione solenne, nei paesi in cui non è d'uso la dichiarazione giurata, resa dall'interessato dinanzi ad un'autorità giudiziaria o amministrativa competente o eventualmente dinanzi ad un notaio del paese d'origine o di provenienza, che rilascerà un attestato comprovante l'avvenuta dichiarazione giurata o solenne. Gli Stati membri hanno comunicato il seguente elenco di autorità ed organismi competenti: 1. Autorità ed organismi competenti per il rilascio di attestati concernenti l'assenza di sanzioni di carattere professionale o amministrativo Germania Il «Generalbundesanwalt - Bundeszentralregister» - (Procuratore generale del Bund - Ufficio centrale del registro) di Berlino, le cui competenze sono svolte fino al termine massimo del 31 dicembre 1976, dalla «Staatsanwaltschaft - Registerbehoerde» (Procura della Repubblica - Ufficio del registro) del luogo di nascita, qualora si tratti di persone nate nel territorio soggetto alla legge sul «Bundeszentralregister»; tale legge si applica anche nel Land Berlino. Danimarca a) per le persone nate in Danimarca: il capo della polizia (politimesteren) dell'ufficio di polizia del luogo di nascita; a Copenhagen la cancelleria del tribunale di prima instanza (byrettens justitskontor); b) per le persone nate all'estero: la cancelleria del tribunale di prima instanza di Copenhagen (byrettens justitskontor). Francia Sezione 2 del casellario giudiziario, rilasciata dal «service du casier judiciaire» presso il «Tribunal de grande instance» del luogo di nascita, o, su richiesta delle autorità pubbliche straniere competenti per il controllo degli stranieri o degli organismi competenti per le professioni agricole, commerciali ed industriali, dal «Service du casier judiciaire central». Italia a) Per le attività di mediazione nella compravendita e nelle locazioni immobiliari e per le attività degli stimatori: le camere di commercio, industria, artigianato ed agricoltura; b) per le attività di interprete: la questura della provincia in cui l'attività è svolta; c) per le attività degli uffici di informazioni commerciali: la prefettura della provincia in cui l'attività è svolta. Lussemburgo Il «parquet général - service ou casier judiciaire»; il «Ministère des Classes Moyennes». 2. Autorità e organismi competenti a ricevere dichiarazioni giurate o solenni concernenti l'assenza di sanzioni professionali o amministrative Belgio I notai, dinanzi ai quali vengono rese le dichiarazioni giurate. Irlanda I notai (Notaries public) dinanzi ai quali vengono rese le dichiarazioni giurate o solenni. Paesi Bassi Il notaio il quale rilascia copia di un atto autentico da lui redatto e comprovante l'avvenuta dichiarazione giurata. Regno Unito Sono competenti a ricevere dichiarazioni giurate o solenni: a) in Inghilterra, nel Galles, e nell'Irlanda del Nord: i pubblici ufficiali con potere certificante (Commssioners for Oaths) i giudici di pace (Justices of the Peace) o i notai (Notaries Public). b) in Scozia: i giudici di pace (Justices of the Peace) o i notai (Notaries Public). In Scozia i notai sono peraltro autorizzati a ricevere solo dichiarazioni solenni. (1) GU n. L 73 del 27. 3. 1972, pag. 3. (1) Nella Repubblica federale di Germania l'autorità amministrativa superiore è il «Regierungspraesident», salvo le seguenti eccezioni: Berlino: Senator fuer Wirtschaft, Brema: Senator fuer Wirtschaft und Aussenhandel, Amburgo: Behoerde fuer Wirtschaft und Verkehr, Sarre: Minister fuer Wirtschaft, Verkehr und Landwirtschaft, Schleswig-Holstein: Minister fuer Wirtschaft und Verkehr. Per i distretti di Oldenburg e Braunschweig nella Bassa Sassonia, trattasi del «Praesident des Verwaltungsbezirks». (2) Si tratta di autorità distrettuali e municipali (Kreis- und Stadtbehoerden). (1) GU n. L 73 del 27. 3. 1972, pag. 3. ALLEGATO 1 (MODELLO) >SPAZIO PER TABELLA> ALLEGATO 2 Direttive che formano oggetto della presente comunicazione (In ordine di tempo) >SPAZIO PER TABELLA>