Azione comune del Consiglio, del 22 dicembre 2000, relativa alla Missione di vigilanza dell'Unione europea



Gazzetta ufficiale n. L 328 del 23/12/2000 pag. 0053 - 0054



Azione comune del Consiglio del 22 dicembre 2000 relativa alla Missione di vigilanza dell'Unione europea (2000/811/PESC) IL CONSIGLIO DELL'UNIONE EUROPEA, visto il trattato sull'Unione europea, in particolare l'articolo 14, considerando quanto segue: (1) A seguito della dichiarazione fatta a Brioni il 5 luglio 1991 dalla Comunità europea e dai suoi Stati membri, con un memorandum d'intesa (MI) firmato a Belgrado il 13 luglio 1991 è stata istituita la Missione di vigilanza in Jugoslavia, allora designata "Missione di vigilanza della Comunità europea (ECMM)" e in appresso "Missione". (2) Il funzionamento della Missione è attualmente disciplinato da memorandum d'intesa e scambi di lettere con le parti ospitanti dei Balcani occidentali. (3) Nelle conclusioni del 21 giugno 1999, il Consiglio ha sottolineato la necessità di riesaminare le attività della Missione alla luce delle mutate circostanze nella regione. Il 20 marzo 2000, il Consiglio ha sottolineato l'auspicio per un'ECMM ristrutturata, flessibile e organizzata razionalmente, rispondente a requisiti operativi ben definiti; essa dovrebbe rispondere al Consiglio tramite il Segretario generale/Alto rappresentante (SG/AR). (4) Nelle conclusioni del 13 giugno 2000, il Consiglio ha preso atto dei progressi già compiuti nella ristrutturazione dell'EUMM. Da allora, la riorganizzazione delle attività e delle strutture della Missione è proseguita. È necessario che le funzioni e l'organizzazione della Missione continuino a essere esaminate periodicamente e adattate all'evolvere delle priorità politiche e geografiche dell'Unione europea nella regione dei Balcani occidentali. (5) È necessario che i costi comuni della Missione, attualmente a carico degli Stati membri, siano imputati al bilancio generale dell'Unione europea. (6) Occorre altresì che il nome della Missione rispecchi il suo ruolo di strumento di politica estera e di sicurezza comune dell'Unione europea, HA ADOTTATO LA PRESENTE AZIONE COMUNE: Articolo 1 1. L'obiettivo primario della Missione, d'ora in avanti chiamata "Missione di sorveglianza dell'Unione europea (EUMM)", è contribuire, in maniera flessibile, attraverso la raccolta e l'analisi di informazioni in linea con le direttive ricevute dal Segretario generale/Alto rappresentante e dal Consiglio, ad una formulazione efficace della politica dell'Unione europea nei confronti dei Balcani occidentali. 2. A tal fine l'EUMM ha in particolare il compito di: a) vigilare sugli sviluppi politici e di sicurezza nella zona di sua competenza; b) prestare una particolare attenzione al controllo delle frontiere, alle questioni interetniche e al rientro dei rifugiati; c) fornire relazioni analitiche sulla base dei compiti ad essa assegnati; d) contribuire all'allarme tempestivo del Consiglio e all'instaurazione di un clima di fiducia nel quadro della politica di stabilizzazione condotta dall'Unione nella regione. 3. Il Consiglio può anche decidere di affidare compiti specifici in coordinamento con il Segretario generale/Alto rappresentante e in consultazione con la Commissione. 4. Nello svolgimento dei suoi compiti, l'EUMM coordina le sue attività con i capi Missione dell'Unione europea e le pertinenti organizzazioni internazionali nei Balcani occidentali al fine di contribuire alla maggiore efficacia della politica dell'Unione europea nella regione. Articolo 2 1. Il Segretario generale/Alto rappresentante, in stretto coordinamento con la presidenza, definisce i compiti dell'EUMM in linea con la politica che il Consiglio definisce nei confronti dei Balcani occidentali. 2. L'EUMM riferisce al Consiglio in merito allo svolgimento dei suoi compiti, per il tramite del Segretario generale/Alto rappresentante. 3. Il Segretario generale/Alto rappresentante provvede a che la Missione funzioni in modo flessibile e razionalizzato. A tal fine, riesamina periodicamente le funzioni e la copertura geografica dell'EUMM allo scopo di continuare ad adeguare l'organizzazione interna della Missione alle priorità dell'Unione europea nei Balcani occidentali. Il Segretario generale/Alto rappresentante ne riferisce regolarmente al Consiglio. La Commissione è pienamente associata. Articolo 3 L'EUMM è organizzata nel modo seguente: a) quartier generale composto di un capo Missione, un capo Missione aggiunto, un consigliere giuridico, una sezione "analisi", una cellula finanziaria e amministrativa, un'unità di gestione della base di dati e una cellula preposta alle comunicazioni e alla logistica; b) uffici della Missione incaricati di mantenere i contatti locali essenziali, provvedere allo stretto coordinamento con i capi Missione dell'Unione europea e le pertinenti organizzazioni internazionali, fornire al quartier generale dell'EUMM il feedback operativo e sostenere il rapido spiegamento delle unità mobili; c) unità mobili, con una capacità di spiegamento rapido, incaricate di riferire conformemente al mandato di cui all'articolo 1, paragrafo 3. Articolo 4 1. Il capo missione è nominato dal Consiglio sulla base di proposte presentate dal Segretario generale/Alto rappresentante e provvede alla gestione corrente delle operazioni dell'EUMM. Il capo missione aggiunto è distaccato dal paese che esercita la presidenza. 2. Il personale dell'EUMM è coerente per entità e competenze con gli obiettivi e la struttura di cui agli articoli 1 e 3. 3. Gli Stati membri distaccano il personale internazionale per almeno un anno. Ciascuno Stato membro sostiene i costi relativi al personale da esso distaccato, inclusi gli stipendi, le indennità, le spese di soggiorno e le spese di trasporto per e dai Balcani occidentali. 4. Gli Stati terzi aderenti all'OSCE, che non sono membri dell'Unione europea e che attualmente forniscono personale all'ECMM, possono continuare a partecipare, sostenendo i costi relativi all'invio del personale da essi nominato e contribuendo alle spese correnti dell'EUMM in proporzione appropriata, stabilita in base all'entità della loro partecipazione e al loro prodotto nazionale lordo. 5. Spetta allo Stato o all'istituzione comunitaria che ha nominato un membro del personale rispondere a qualsiasi reclamo connesso con la nomina, avanzato dal membro del personale o a questi relativo. Spetta allo Stato o all'istituzione comunitaria in questione intentare eventuali azioni nei confronti del membro del personale in relazione a detta nomina. 6. I livelli del personale locale sono coerenti con la struttura di cui all'articolo 3. Articolo 5 1. L'importo di riferimento finanziario per l'attuazione della presente azione comune è di 4820404 EUR, per gli anni 2000 e 2001. 2. L'importo di cui al paragrafo 1 è concesso per finanziare l'infrastruttura e le spese correnti dell'EUMM, comprese le spese relative al personale locale. Le spese finanziate dall'importo di cui al paragrafo 1 sono gestite secondo le procedure e le norme della Comunità europea applicabili al bilancio. 3. Il capo missione riferisce esaurientemente alla Commissione ed è soggetto alla sorveglianza della stessa per quanto riguarda le attività svolte nell'ambito del suo contratto. Articolo 6 Le modalità per le operazioni dell'EUMM nella zona di sua competenza sono stabilite in accordi che devono essere conclusi secondo la procedura di cui all'articolo 24 del trattato. Articolo 7 La presente azione comune entra in vigore alla data dell'adozione. Essa si applica fino al 31 dicembre 2001. Articolo 8 La presente azione comune è pubblicata nella Gazzetta ufficiale. Fatto a Bruxelles, addì 22 dicembre 2000. Per il Consiglio Il Presidente C. Pierret