RACCOMANDAZIONE (UE) 2018/2052 DELLA COMMISSIONE

del 19 dicembre 2018

relativa all'allineamento dell'ambito di applicazione e delle condizioni delle licenze generali di trasferimento per esposizioni di cui all'articolo 5, paragrafo 2, lettera c), della direttiva 2009/43/CE del Parlamento europeo e del Consiglio

[notificata con il numero C(2018) 8611]

(Testo rilevante ai fini del SEE)

LA COMMISSIONE EUROPEA,

visto il trattato sul funzionamento dell'Unione europea, in particolare l'articolo 292,

considerando quanto segue:

(1) A norma dell'articolo 5 della direttiva 2009/43/CE del Parlamento europeo e del Consiglio (1), gli Stati membri sono tenuti a pubblicare almeno quattro licenze generali di trasferimento.

(2) Le licenze generali di trasferimento costituiscono un elemento fondamentale del sistema semplificato di licenze introdotto dalla direttiva 2009/43/CE.

(3) Le differenze in termini di prodotti per la difesa inclusi nell'ambito di applicazione delle licenze generali di trasferimento pubblicate dagli Stati membri e le condizioni disomogenee per i trasferimenti di tali prodotti potrebbero ostacolare l'attuazione della direttiva 2009/43/CE e il raggiungimento del suo obiettivo di semplificazione. L'allineamento degli approcci nazionali per quanto riguarda l'ambito di applicazione e le condizioni dei trasferimenti nel quadro delle licenze generali di trasferimento pubblicate dagli Stati membri è importante per garantire l'attrattiva e l'uso di tali licenze.

(4) Nelle sue conclusioni del 18 maggio 2015 il Consiglio ha ribadito la necessità di attuare ed applicare, tra l'altro, la direttiva 2009/43/CE. In seguito all'adozione di due precedenti raccomandazioni in materia di licenze generali di trasferimento per le forze armate (2) e per i destinatari certificati (3) la Commissione ha annunciato, nel Piano d'azione europeo in materia di difesa (4) e nella Relazione sulla valutazione della direttiva sui trasferimenti (5), la sua intenzione di concentrarsi sulle due licenze generali di trasferimento rimanenti, riguardanti dimostrazioni, valutazioni ed esposizioni nonché operazioni di riparazione e manutenzione.

(5) L'iniziativa della presente raccomandazione è stata fortemente appoggiata dai rappresentanti degli Stati membri nel comitato istituito dall'articolo 14 della direttiva 2009/43/CE. Gli orientamenti definiti nella raccomandazione riflettono le discussioni di un gruppo di esperti formato nell'ambito di tale comitato.

(6) La presente raccomandazione si applica all'elenco dei prodotti per la difesa (che corrisponde all'elenco comune delle attrezzature militari dell'Unione europea), quale stabilito nell'allegato della direttiva 2009/43/CE. Qualora necessario, la presente raccomandazione sarà aggiornata per riflettere futuri aggiornamenti di tale elenco dei prodotti per la difesa.

(7) In base alle discussioni con gli Stati membri e tenendo conto delle caratteristiche dei prodotti (comprese le eccezioni), come per esempio il loro carattere sensibile, i prodotti per la difesa elencati al punto 1.1. della presente raccomandazione costituiscono un elenco minimo e non esaustivo di prodotti dei quali gli Stati membri consentono il trasferimento nel quadro delle loro LGT-EX. Ciò significa che le LGT-EX pubblicate da uno Stato membro possono anche consentire il trasferimento di altri prodotti per la difesa non elencati nella presente raccomandazione e che figurano nell'allegato della direttiva 2009/43/CE.

(8) Nell'ambito delle discussioni relative alla presente raccomandazione, gli Stati membri hanno ricordato di essere vincolati da impegni ai sensi del diritto europeo, quale la posizione comune 2008/944/PESC del Consiglio (6), e da impegni internazionali nel settore del controllo delle esportazioni,

HA ADOTTATO LA PRESENTE RACCOMANDAZIONE:

1. LICENZE GENERALI DI TRASFERIMENTO PER ESPOSIZIONI

Agli Stati membri si raccomanda di adeguare le proprie licenze generali di trasferimento per esposizioni secondo gli elementi di seguito riportati.

1.1. Prodotti per la difesa trasferibili nel quadro della licenza generale di trasferimento per esposizioni di cui all'articolo 5, paragrafo 2, lettera c), della direttiva 2009/43/CE

Le seguenti categorie ML sono un sottogruppo dell'elenco dei prodotti per la difesa di cui all'allegato della direttiva 2009/43/CE. La licenza generale di trasferimento per esposizioni (LGT-EX) dovrebbe, come minimo, consentire il trasferimento dei prodotti per la difesa specificati nelle categorie ML riportate di seguito. Gli Stati membri possono decidere di includere un maggior numero di categorie ML e di rispettivi prodotti per la difesa nelle loro LGT-EX.

Elenco minimo delle categorie ML da includere:

— ML 1. Sono inclusi tutti i prodotti, eccetto: — armi appositamente progettate per uso militare; — canne e blocchi di culatta per armi appositamente progettate per uso militare.

— ML 2. Sottocategorie c) e d). Sono inclusi tutti i prodotti.

— ML 3. Sono inclusi i seguenti prodotti: — modelli inerti di munizioni.

— ML 4. Sono inclusi tutti i prodotti, eccetto: — sottocategoria 4.a) sono esclusi tutti i prodotti eccetto i modelli inerti, che invece sono inclusi; — sottocategoria 4.b) componenti appositamente progettati per il lancio, il posizionamento, l'inganno, l'interferenza e l'inibizione che rientrano nel sottopunto ML 4.a).

— ML 5. Sono inclusi tutti i prodotti, eccetto: — sottocategoria 5.c) apparecchiature di contromisura per i materiali di cui alle sottocategorie ML 5.a o ML 5.b. Tutti i prodotti dovrebbero essere consegnati senza componenti di cifratura e senza banche dati integrate.

— ML 6. Sono inclusi tutti i prodotti, eccetto: — veicoli completi che rientrano nella sottocategoria ML 6.a.); — telai e torrette che rientrano nella sottocategoria ML 6.a).

— ML 7. Sono esclusi tutti i prodotti, eccetto: — sottocategoria 7.f) equipaggiamenti di protezione e decontaminazione appositamente progettati o modificati per uso militare, componenti e miscele chimiche; — sottocategoria 7.g) equipaggiamenti appositamente progettati o modificati per uso militare, progettati o modificati per individuare o identificare i materiali di cui alle sottocategorie ML 7.a., ML 7.b. o ML 7.d., e loro componenti appositamente progettati.

— ML 9. Sono inclusi tutti i prodotti, eccetto: — navi da guerra complete (di superficie o subacquee); — scafi completi; — articoli della sottocategoria ML 9.c) apparecchiature di scoperta subacquea, appositamente progettate per uso militare, loro sistemi di controllo e loro componenti appositamente progettati per uso militare.

— ML 10. Sono inclusi tutti i prodotti, eccetto: — aeromobili completi; — fusoliere per aeromobili da combattimento ed elicotteri da combattimento; — motori per aeromobili da combattimento.

— ML 11. Sono inclusi tutti i prodotti, eccetto: — sottocategoria ML 11.a)a. apparati di contromisura elettronica e di contro-contromisura elettronica, incluse le apparecchiature di disturbo e di controdisturbo; — sottocategoria ML 11.a)b. tubi ad agilità di frequenza; — sottocategoria ML 11.a)c. sistemi elettronici o apparecchiature elettroniche progettati per la sorveglianza ed il monitoraggio dello spettro elettromagnetico a fini di intelligence o di sicurezza militare, o per contrastare tale sorveglianza e monitoraggio; — sottocategoria ML 11.a)d. apparecchiature di contromisura subacquee, compresi ingannatori e disturbatori acustici e magnetici, progettate per introdurre segnali estranei o erronei nei ricevitori sonar; — sottocategoria ML 11.a)e. apparecchiature di sicurezza per il trattamento dei dati, apparecchiature per la sicurezza dei dati ed apparecchiature di sicurezza per linee di trasmissione e di segnalazione, utilizzanti procedimenti di cifratura; — sottocategoria ML 11.a)f. apparecchiature per l'identificazione, l'autenticazione ed il caricamento di chiavi crittografiche ed apparecchiature per la gestione, produzione e distribuzione di chiavi crittografiche; — sottocategoria ML 11.a)i. demodulatori digitali appositamente progettati per messaggi di intelligence; — sottocategoria ML 11.b) apparecchiature di disturbo dei sistemi globali di navigazione satellitare (GNSS) e loro componenti appositamente progettati; — sottocategoria ML 11.c. «veicoli spaziali» appositamente progettati o modificati per uso militare, e componenti di «veicoli spaziali» appositamente progettati per uso militare.

— ML 13. Sono inclusi tutti i prodotti.

— ML 14. Sono inclusi tutti i prodotti.

— ML 15. Sono inclusi tutti i prodotti.

— ML 16. Sono inclusi tutti i prodotti.

— ML 17. Sono inclusi tutti i prodotti, eccetto: — sottocategoria ML 17.f) librerie appositamente progettate o modificate per uso militare con sistemi, apparecchiature o componenti contemplati dall'elenco comune delle attrezzature militari dell'UE; — sottocategoria ML 17.g) apparecchiature nucleari per la generazione di energia o apparecchiature per la propulsione, compresi i reattori nucleari, appositamente progettate per uso militare e loro componenti appositamente progettati o modificati per uso militare — sottocategoria ML 17.h) apparecchiature e materiali, rivestiti o trattati per la soppressione della segnatura, appositamente progettati per uso militare, diversi da quelli di cui ad altre voci dell'elenco comune delle attrezzature militari dell'UE; — sottocategoria ML 17.i) simulatori appositamente progettati per i reattori nucleari militari.

— ML 18. Sono inclusi tutti i prodotti.

— ML 21. Sono inclusi tutti i prodotti, eccetto: — sottocategoria ML 21.a) software appositamente progettato o modificato per uno dei seguenti fini: — sviluppo, produzione, funzionamento o manutenzione di apparecchiature contemplate dall'elenco comune delle attrezzature militari dell'UE; — sviluppo o produzione di materiali contemplati dall'elenco comune delle attrezzature militari dell'UE; o — sviluppo, produzione, funzionamento o manutenzione di software contemplato dall'elenco comune delle attrezzature militari dell'UE; — software appositamente progettato o modificato per l'uso di prodotti non elencati nella presente LGT.

— ML 22. È incluso quanto segue: — solo le tecnologie necessarie per l'utilizzo dei prodotti autorizzati nella stessa licenza generale di trasferimento.

1.2. Condizioni da inserire nella licenza generale di trasferimento per esposizioni

L'elenco che segue non è esaustivo. Ulteriori condizioni aggiunte da uno Stato membro non possono tuttavia essere in contrasto con le condizioni sottoelencate né possono comprometterle.

Validità geografica : Spazio economico europeo (7) Trasferimento a fini di esposizione : trasferimento di un prodotto per la difesa allo scopo di esporlo in uno Stato membro, senza che sia utilizzato in condizioni operative e per scopi diversi dalla dimostrazione o dalla valutazione. Ritrasferimento : Per il ritrasferimento di prodotti per la difesa in seguito all'esposizione, gli Stati membri sono tenuti a scegliere una delle seguenti opzioni, come opportuno: a) l'esenzione dall'obbligo dell'autorizzazione preventiva di cui all'articolo 4, paragrafo 2, lettera e), della direttiva 2009/43/CE; b) la pubblicazione di una specifica licenza generale di ritrasferimento di prodotti per la difesa in seguito all'esposizione, con almeno lo stesso elenco di prodotti per la difesa ammissibili; c) l'integrazione del ritrasferimento nella licenza generale di trasferimento per esposizioni. Durata : gli Stati membri di origine possono specificare un termine entro il quale il prodotto per la difesa deve essere restituito; il fornitore è responsabile del rispetto di tale termine nei confronti dell'autorità competente dello Stato membro di origine. Anche lo Stato membro dal quale il prodotto per la difesa viene ritrasferito può specificare un termine per il ritrasferimento, il quale deve essere rispettato dal fornitore o dal suo rappresentante.

2. SEGUITO

Gli Stati membri sono invitati a conformarsi alla presente raccomandazione entro il 1o luglio 2019.

Gli Stati membri sono invitati ad informare la Commissione in merito alle misure adottate per conformarsi alla presente raccomandazione.

3. DESTINATARI

Gli Stati membri sono destinatari della presente raccomandazione.

Fatto a Bruxelles, il 19 dicembre 2018 Per la Commissione Elżbieta BIEŃKOWSKA Membro della Commissione

(1) Direttiva 2009/43/CE del Parlamento europeo e del Consiglio, del 6 maggio 2009, che semplifica le modalità e le condizioni dei trasferimenti all'interno delle Comunità di prodotti per la difesa (GU L 146 del 10.6.2009, pag. 1).

(2) GU L 329 del 3.12.2016, pag. 101.

(3) GU L 329 del 3.12.2016, pag. 105.

(4) COM(2016) 950 final.

(5) COM(2016) 760 final.

(6) Posizione comune 2008/944/PESC del Consiglio, dell'8 dicembre 2008, che definisce norme comuni per il controllo delle esportazioni di tecnologia e attrezzature militari (GU L 335 del 13.12.2008, pag. 99).

(7) Nella decisione del Comitato misto SEE n. 111/2013 del 14 giugno 2013, che modifica l'allegato II (Regolamentazioni tecniche, norme, prove e certificazioni) dell'accordo SEE (GU L 318 del 28.11.2013, pag. 12), che ha integrato nell'accordo SEE la direttiva 2009/43/CE, è stato inserito un chiaro testo di adattamento: «La presente direttiva non si applica al Liechtenstein».