80/625/CEE: Parere della Commissione, del 12 giugno 1980, relativo alle misure applicate dal governo danese per l'attuazione della direttiva 76/914/CEE del Consiglio, del 16 dicembre 1976, relativa al livello minimo della formazione di taluni conducenti di veicoli di trasporto su strada



Gazzetta ufficiale n. L 172 del 05/07/1980 pag. 0032 - 0033



PARERE DELLA COMMISSIONE Del 12 giugno 1980 relativo alle misure applicate dal governo danese per l'attuazione della direttiva 76/914/CEE del Consiglio, del 16 dicembre 1976, relativa al livello minimo della formazione di taluni conducenti di veicoli di trasporto su strada (80/625/CEE) 1. Con lettera del 18 dicembre 1979 della propria rappresentanza permanente presso le Comunità europee, il governo danese ha comunicato alla Commissione un esemplare di un decreto ministeriale del 31 ottobre 1979 relativo al riconoscimento della formazione professionale dei conducenti dei veicoli stradali, concernente l'applicazione della direttiva 76/914/CEE (1), nonché due modelli di certificati riguardanti le formazioni professionali di cui trattasi ed un modello di dichiarazione di attitudine professionale. 2. L'articolo 5 del regolamento (CEE) n. 543/69 del Consiglio (2), ai sensi del quale è stata adottata la direttiva 914/CEE, prevede: - per il trasporto di merci, che il conducente del veicolo stradale di un peso massimo superiore a 7,5 t debba avere almeno 21 anni, oppure 18 anni compiuti se è munito di un certificato di idoneità professionale; - per il trasporto di viaggiatori, che il conducente debba avere almeno 21 anni e soddisfare ad una delle tre condizioni enumerate di cui la terza è di essere munito di un certificato di idoneità professionale. Ne risulta che, se uno Stato membro ammette conducenti di età inferiore a 21 anni per il trasporto di merci o prende in considerazione soltanto la terza condizione per i conducenti di trasporti di viaggiatori aventi almeno 21 anni, detti conducenti devono essere muniti di un certificato di idoneità professionale che ne attesti la compiuta formazione di conducente di trasporti di merci o di viaggiatori secondo il caso e ciò nelle condizioni previste dalla succitata direttiva del Consiglio. 3. La Commissione deve purtroppo constatare che, nonostante l'obbligo impostogli in virtù dell'articolo 3, paragrafo 1, della direttiva 76/914/CEE, il governo danese ha sottoposto a consultazione della Commissione il testo del decreto del ministero del lavoro del 31 ottobre 1979 soltanto il 20 dicembre 1979. 4. Sebbene talune materie delle disposizioni nazionali adottate dal governo danese sembrino conseguire alcuni degli obiettivi previsti dall'articolo 5 del regolamento (CEE) n. 543/69 e che sono definiti nella direttiva 76/914/CEE, risultano esistere delle lacune o delle insufficienze, e precisamente le seguenti: - per il trasporto di vaggiatori e di merci" le materie di cui al punto 1 dell'allegato della direttiva 76/914/CEE, relative alla conoscenza della struttura di un autoveicolo e delle sue parti principali, non sono menzionate nel programma danese, salvo il punto 1.7 relativo alla «capacità di riparare piccoli guasti facendo uso degli opportuni utensili»; - per il trasporto di merci: le materie che figurano ai punti seguenti dell'allegato della direttiva precitata non sono ripresi nelle misure danesi: - punto 2.7, relativo alla «conoscenza delle tecniche per caricare e scaricare merci e del corretto uso della relativa attrezzatura»; - punto 2.8, relativo alle «nozioni elementari sulle precauzioni da prendere per la manutenzione e il trasporto di merci pericolose»; - per il trasporto di viaggiatori: le materie che figurano ai punti seguenti dell'allegato della direttiva precitata non sono riportate nelle misure danesi: - punto 2.1, relativo alle «capacità generali e conoscenze geografiche sufficienti per poter usare carte stradali e relativi indici»; - punto 2.9, relativo alla «conoscenza della responsabilità del conducente connessa con il trasporto di viaggiatori»; - inoltre, le materie figuranti al - punto 3.1, relativo esperienza pratica di guida, di manovra e di utilizzazione del dispositivo di accoppiamento del rimorchio su veicoli di peso superiore a 7,5 t» per quanto riguarda il conducente di veicoli adibiti al trasporto di merci, - punto 3.2, relativo all'«esperienza pratica di guida e di manovra di autobus» per quanto riguarda i conducenti di veicoli adibiti al trasporto di viaggiatori, mancano nel programma danese. (1) GU n. L 357 del 29.12.1976, pag. 36. (2) Gu n. L 77 del 29.3.1969, pag. 49 ; versione codificata del regolamento (CEE) n. 543/69 del Consiglio del 25 marzo 1969 pubblicata nella GU n. C 73 del 17.3.1979, pag. 1. 5. In merito all'articolo 8, paragrafo 1, del decreto danese, deve essere fatta l'osservazione seguente. Qualora gli Stati membri desiderino applicare il requisito del certificato d'idoneità professionale, quale opzione offerta dall'articolo 5 del regolamento (CEE) n. 543/69, essi devono conformarsi alla direttiva 76/914/CEE. Tale direttiva impartisce agli Stati membri un termine di due anni, con scadenza il 16 dicembre 1978, per mettere in vigore, previa consultazione della Commissione, le necessarie misure d'attuazione. Dato che le autorità danesi avrebbero l'intenzione di ricorrere a tale opzione, l'entrata in vigore del decreto danese avrebbe dunque dovuto essere anteriore al 16 dicembre 1978. Tuttavia, pur deplorando che la Danimarca abbia trasposto tardivamente tale direttiva, la Commissione comprende che difficoltà finanziarie ed organizzative abbiano differito l'applicazione di tale atto. 6. Inoltre, la disposizione delll'articolo 8, paragrafo 4, secondo la quale il governo danese può, nell'anno successivo all'entrata in vigore del decreto, autorizzare un conducente che non sia titolare di un certificato d'idoneità professionale ad effettuare trasporti sul territorio nazionale a condizione che possa comprovare di non avere avuto la possibilità di seguire la formazione prevista, non è compatibile con la direttiva precitata, se il governo danese si riferisce in tale articolo al conducente di meno di 21 anni per i trasporti di merci e al conducente di almeno 21 anni per il quale sia presa in considerazione unicamente la terza condizione per il trasporto di viaggiatori. 7. In conclusione, la Commissione prega il governo danese di modificare il decreto del 31 ottobre 1979 per tener conto delle osservazioni formulate nel presente parere. Fatto a Bruxelles, il 12 giugno 1980. Per la Commissione Richard BURKE Membro della Commissione