Conclusioni del Consiglio del 13 giugno 1985 relative ad un programma d'azioni specifiche per l'occupazione



Gazzetta ufficiale n. C 165 del 04/07/1985 pag. 0001 - 0003

edizione speciale spagnola: capitolo 05 tomo 5 pag. 0004

edizione speciale portoghese: capitolo 05 tomo 5 pag. 0004



CONCLUSIONI DEL CONSIGLIO del 13 giugno 1985 relative ad un programma d'azioni specifiche per l'occupazione (85/C 165/02) IL CONSIGLIO DELLE COMUNITÀ EUROPEE, persuaso che il maggior problema che grava sugli stati membri è quello della disoccupazione, in particolare della disoccupazione giovanile; tenendo conto in particolare delle conclusioni del Consiglio europeo di Bruxelles (29-30 marzo 1985) a favore della promozione di azioni specifiche intese a favorire la creazione di posti di lavoro ed il rafforzamento del mercato del lavoro; convinto che il rimedio essenziale per conseguire soluzioni durature è certamente quello di realizzare tassi di espansione stabili, soddisfacenti e non inflazionistici delle economie degli stati membri; tenendo conto del fatto che per perseguire questi obiettivi occorre creare un mercato interno integrato di dimensione europea il quale favorisca l'espansione e l'occupazione, occorre introdurre e diffondere nuove tecnologie, nonché individuare e promuovere progetti di investimenti i quali presentino un interesse europeo comune ed abbiano un rendimento economico e sociale elevato, ed occorre sviluppare la ricerca per assicurare maggiori possibilità di cooperazione tra le imprese, il che implica un ruolo attivo dei partner sociali; convinto che, oltre agli interventi pubblici, occorre valorizzare il ruolo delle imprese nella creazione di posti di lavoro; considerando che, comunque, occorre in questa prospettiva determinare ed organizzare uno spazio sociale europeo che garantisca l'adattamento continuo di norme sociali appropriate ad una economia moderna e che salvaguardi la competitività delle imprese; costatando che, d'altronde, per l'immediato occorre far fronte, nell'ambito dell'occupazione, allo squilibrio tra l'offerta e la domanda derivante dai mutamenti strutturali dovuti all'introduzione di nuove tecnologie; considerando le indicazioni convergenti già fornite al riguardo dal Parlamento europeo, dal Comitato economico e sociale, nonché ultimamente dal comitato permanente per l'occupazione; costatando che le iniziative ed azioni da intraprendere sul piano sociale e sul piano dell'occupazione possono essere ricondotte in modo coordinato ed organico nell'ambito del secondo programma di azione sociale a medio termine adottato con la risoluzione del Consiglio del giugno 1984 e possono costituirne l'attuazione della prima fase; considerando che qualsiasi misura comunitaria deve accompagnare e valorizzare le strategie nazionali di lotta contro la disoccupazione, INVITA LA COMMISSIONE ad esaminare la possibilità di: 1. - promuovere un'azione coordinata per sviluppare progetti comunitari e/o progetti nazionali a carattere sperimentale o aventi valore di esempio, diretti, in modo coordinato, sia alla creazione di nuove opportunità di lavoro, sia alla creazione di nuove imprese, nonché allo sviluppo della imprenditorialità. Nelle misure d'aiuto occorrerebbe dare la priorità ai disoccupati da lungo tempo ed ai giovani; - prendere in considerazione - nella prospettiva predetta e tenuto conto dei vincoli di bilancio - le potenzialità offerte in particolare. dall'utilizzazione congiunta degli aiuti forniti dagli strumenti finanziari comunitari agli investimenti produttivi, infrastrutture ed energie, nonché dagli aiuti destinati a facilitare la mobilità professionale e geografica e gli aiuti all'occupazione ; converrà in particolare esaminare la possibilità di meglio orientare per il prossimo esercizio finanziario, verso gli obiettivi predetti, il 5 % delle risorse del Fondo sociale europeo attualmente riservate alle azioni innovative, per sostenere i progetti sperimentali sopra indicati; - promuovere, in particolare alla luce dei risultati ottenuti, delle esperienze realizzate nel frattempo e di analisi settoriali specifiche, un complesso di iniziative straordinarie e a livello europeo per l'occupazione; - in questo contesto, orientare i progetti e le iniziative predetti verso settori che promuovano lo sviluppo dell'occupazione; - migliorare le statistiche della disoccupazione in modo che possano rendere meglio conto della situazione creata dai programmi di lotta contro la disoccupazione, i quali si traducono nello sviluppo di situazioni intermedie fra l'attività normale e la disoccupazione propriamente detta; 2. - esaminare, in cooperazione con gli Stati membri e le parti sociali, in quale misura le disposizioni legali e convenzionali influiscano sulle capacità di adattamento del mercato dell'occupazione, allo scopo di pervenire ad un migliore equilibrio tra la promozione dell'occupazione e la protezione sociale, evitando effetti di disincentivazione alla creazione di impieghi, e di presentare proposte al riguardo, soprattutto per quanto riguarda le piccole e medie imprese; - promuovere e sviluppare esperienze di riorganizzazione del tempo di lavoro, attraverso una migliore ripartizione del tempo di lavoro, in modo appropriato ed articolato nei differenti settori economici, nonché migliorare le condizioni di lavoro, in particolare a livello di imprese, in vista di rendere economicamente validi il mantenimento dei livelli di occupazione e la creazione di nuovi posti di lavoro; - incoraggiare la formazione con riferimento ad impieghi stabili, per permettere la successiva acquisizione di una formazione professionale adeguata ed il riciclo secondo le opportunità che si manifestano sul mercato del lavoro; 3. - definire le ulteriori iniziative dirette ad incoraggiare lo sviluppo ed il rilancio dell'economia e dell'occupazione, più particolarmente nelle zone insufficientemente sviluppate, nelle zone nelle quali si verifichino importanti cambiamenti strutturali e là dove si registrino tassi di disoccupazione particolarmente elevati; - promuovere, nella prospettiva predetta, la gestione previsionale dell'occupazione, privilegiando il livello locale, la flessibilizzazione del mercato del lavoro, prevedendo comunque il coinvolgimento attivo delle parti sociali ; il sostegno delle iniziative a livello locale ; un'integrazione appropriata delle politiche, in particolare di quelle sostenute dai fondi a finalità strutturali per accrescerne l'impatto positivo a favore dell'occupazione; 4. - incoraggiare lo sviluppo del dialogo sociale per recercare il grado più elevato di consenso possibile sulle iniziative ed azioni previste, il che migliorerà il funzionamento del mercato del lavoro e permetterà una reazione più diretta dell'occupazione all'espansione economica.