Iniziativa della Repubblica francese e del Regno di Svezia in vista dell'adozione della decisione del Consiglio che istituisce una rete europea di prevenzione della criminalità

(2000/C 362/13)

IL CONSIGLIO DELL'UNIONE EUROPEA,

visto il trattato sull'Unione europea, in particolare l'articolo 34, paragrafo 2, lettera c),

vista l'iniziativa della Repubblica francese e del Regno di Svezia,

visto il parere del Parlamento europeo,

considerando quanto segue:

(1) Nel piano d'azione di Vienna si chiedeva che nei cinque anni successivi all'entrata in vigore del trattato di Amsterdam si mettessero a punto misure di prevenzione della criminalità.

(2) Il Consiglio europeo di Tampere del 15 e 16 ottobre 1999 ha concluso che occorre sviluppare le misure di prevenzione e lo scambio delle "migliori prassi" e rafforzare la rete composta dalle autorità nazionali competenti per la prevenzione della criminalità e la cooperazione tra gli organismi nazionali impegnati in tale prevenzione, precisando che le priorità per tale cooperazione potrebbero essere innanzi tutto la criminalità giovanile, quella urbana e quella connessa alla droga. A tal fine, si auspica un esame della possibilità di un programma finanziato dalla Comunità.

(3) Vari seminari e conferenze importanti sulla prevenzione della criminalità, specie quelli tenutisi a Stoccolma nel 1996, a Noordwijk nel 1997, a Londra nel 1998 e nell'Algarve nel 2000, hanno sollecitato l'istituzione, all'interno dell'Unione europea, di una rete che potenziasse la cooperazione in materia di prevenzione della criminalità. La conferenza ad alto livello svoltasi nell'Algarve ha altresì posto in risalto la necessità che l'approccio della prevenzione della criminalità sia pluridisciplinare e basato sul partenariato.

(4) È necessario coinvolgere l'insieme della società nell'elaborazione di un partenariato tra autorità pubbliche nazionali, locali e regionali, organizzazioni non governative, settore privato e cittadini. Le cause della criminalità sono molteplici e dovrebbero perciò essere affrontate con misure adottate a vari livelli da gruppi diversi della società, in collaborazione con le parti attive, aventi esperienze e competenze diverse, ivi inclusa la società civile.

(5) La maggior parte dei reati commessi contro i cittadini dell'Unione europea hanno luogo nelle zone urbane, per cui è necessario prendere in considerazione anche le politiche urbane connesse alla prevenzione della criminalità,

DECIDE:

Articolo 1

Tra gli Stati membri dell'Unione europea viene istituita una rete europea di prevenzione della criminalità, in appresso denominata "rete".

Essa dispone di un consiglio di amministrazione e di un segretariato generale.

Articolo 2

1. La rete è composta di punti di contatto designati dai singoli Stati membri.

I punti di contatto, in numero non superiore a tre per Stato membro, rappresentano, da un lato, le autorità nazionali competenti in materia di prevenzione della criminalità in tutti i suoi aspetti e, dall'altro, i ricercatori o docenti universitari specializzati in tale settore. Possono altresì essere rappresentati gli altri operatori sul campo, in particolare le organizzazioni non governative, le autorità locali e gli operatori del settore privato.

Anche la Commissione designa un punto di contatto. Un punto di contatto dell'Europol partecipa alla rete per gli aspetti che lo riguardano.

2. Ciascuno Stato membro si accerta che i suoi punti di contatto possiedano una conoscenza sufficiente di almeno un'altra lingua ufficiale dell'Unione per poter comunicare con i punti di contatto degli altri Sati membri.

Articolo 3

1. La rete contribuisce a sviluppare i vari aspetti della prevenzione della criminalità a livello di Unione e fornisce sostegno alle azioni di prevenzione della criminalità a livello locale e nazionale.

2. In particolare, lal rete:

a) rende conto ogni anno al Consiglio delle sue attività tramite le competenti strutture operative e indica i settori d'intervento prioritari del suo programma di lavoro per l'anno successivo. La relazione è trasmessa al Parlamento europeo. Pur occupandosi di tutti i tipi di criminalità, la rete si impegnerà in particolare nel settore della delinquenza giovanile, della criminalità urbana e di quella connessa alla droga;

b) si tiene a disposizione del Consiglio e della Commissione per assisterli, a loro richiesta, in merito a qualsiasi questione riguardante la prevenzione della criminalità e, in particolare, per integrare gli aspetti relativi alla prevenzione negli atti legislativi, nelle decisioni ed altri strumenti, nonché per aiutarli a individuare strategie di prevenzione efficaci, specie nell'ambito dell'attuazione del programma comunitario di prevenzione della criminalità;

c) facilita la cooperazione, i contatti e gli scambi d'informazioni e di esperienza tra gli Stati membri e tra organismi nazionali, nonché tra gli Stati membri e la Commissione, le altri componenti del consiglio e gli altri gruppi di esperti e reti specializzate nella prevenzione della criminalità;

d) raccoglie e analizza le informazioni sulle azioni di prevenzione in corso, sulla loro valutazione e l'analisi delle "migliori prassi", nonché i dati esistenti sulla criminalità e la sua evoluzione negli Stati membri, allo scopo di contribuire alla riflessione sulle future decisioni a livello nazionale ed europeo. La rete assiste inoltre il Consiglio e gli Stati membri nel fornire le risposte ai questionari in materia di criminalità e relativa prevenzione;

e) contribuisce a individuare e sviluppare i principali settori di ricerca, formazione e valutazione nel campo della prevenzione della criminalità;

f) organizza conferenze, seminari, incontri e altre iniziative intese a far progredire e diffondere la riflessione su queste tematiche specfiche;

g) organizza ogni anno l'assegnazione del premio europeo per la prevenzione della criminalità.

Articolo 4

Per raggiungere i suoi obiettivi la rete:

a) privilegia un approccio pluridisciplinare e prende in considerazione le politiche urbane connesse alla prevenzione della criminalità;

b) si tiene in stretto rapporto con gli organismi incaricati della prevenzione della criminalità nonché con gli istituti di ricerca e le organizzazioni non governative degli Stati membri;

c) crea e gestisce un sito Internet contenente le relazioni periodiche e qualsiasi altra informazione utile, in particolare una raccolta delle "migliori prassi";

d) si sforza di utilizzare e promuovere i risultati dei progetti finanziati nell'ambito dei programmi comunitari.

Articolo 5

1. La rete si riunisce per la prima volta il ...(1)

2. Essa si riunisce almeno una volta per semestre, su convocazione della presidenza in carica del Consiglio. Altre riunioni possono essere convocate su richiesta del Consiglio o della Commissione.

3. Il consiglio di amministrazione della rete è composto dai rappresentanti degli Stati membri designati come punti di contatto delle autorità nazionali.

Esso è presieduto dal rappresentante dello Stato membro che esercita la presidenza del Consiglio dell'Unione europea.

Il consiglio si riunisce almeno una volta durante ogni presidenza. Esso stabilisce il proprio regolamento interno, che viene adottato all'unanimità.

4. Le funzioni di segretariato generale della rete sono svolte dalla Commissione.

5. Il consiglio di amministrazione decide il programma annuale della rete e lo comunica al Consiglio e alla Commissione. Esso elabora la relazione annuale sull'attività della rete e la trasmette al Parlamento europeo, al Consiglio e alla Commissione. Le decisioni del consiglio di amministrazione sono adottate all'unanimità.

6. La rete è finanziata dal bilancio generale dell'Unione europea.

Articolo 6

Il Consiglio procede alla valutazione dell'attività della rete nel biennio successivo all'adozione della presente decisione.

Articolo 7

La presente decisione ha effetto il giorno della sua adozione.

Fatto a Bruxelles, ...

Per il Consiglio

Il Presente

...

(1) Tre mesi a partire dall'adozione della presente decisione.