Iniziativa della Repubblica portoghese, della Repubblica francese, del Regno di Svezia e del Regno del Belgio in vista dell'adozione della decisione del Consiglio che istituisce Eurojust per rafforzare la lotta contro le forme gravi di criminalità organizzata



Gazzetta ufficiale n. C 243 del 24/08/2000 pag. 0015 - 0020



Iniziativa della Repubblica portoghese, della Repubblica francese, del Regno di Svezia e del Regno del Belgio in vista dell'adozione della decisione del Consiglio che istituisce Eurojust per rafforzare la lotta contro le forme gravi di criminalità organizzata (2000/C 243/05) IL CONSIGLIO DELL'UNIONE EUROPEA, visto il titolo VI del trattato sull'Unione europea, in particolare l'articolo 31 e l'articolo 34, paragrafo 2, lettera c), vista l'iniziativa della Repubblica federale di Germania e l'iniziativa della Repubblica portoghese, della Repubblica francese, del Regno di Svezia e del Regno del Belgio, visto il parere del Parlamento europeo, considerando quanto segue: (1) Le conclusioni del Consiglio europeo di Tampere del 15 e 16 ottobre 1999, in particolare il punto 46 delle stesse, concernono l'istituzione di un'unità (Eurojust) composta di procuratori, giudici o funzionari di polizia con pari prerogative, per rafforzare la lotta contro le forme gravi di criminalità organizzata. (2) È necessario e urgente migliorare ulteriormente la cooperazione giudiziaria tra gli Stati membri dell'Unione europea, in particolare nella lotta contro le forme gravi di criminalità che sono spesso opera di organizzazioni transnazionali. (3) Il miglioramento effettivo della cooperazione giudiziaria tra gli Stati membri richiede, senza ulteriori indugi, l'adozione a livello dell'Unione di misure strutturali destinate ad agevolare il coordinamento delle attività di indagine e delle azioni giudiziarie che coprono il territorio di vari Stati membri. (4) È opportuno che Eurojust e l'Europol stabiliscano e mantengano una cooperazione stretta. (5) La presente decisione lascia impregiudicati gli accordi e le convenzioni vigenti, in particolare la convenzione europea di assistenza giudiziaria in materia penale del 20 aprile 1959, nonché la convenzione relativa all'assistenza giudiziaria in materia penale tra gli Stati membri dell'Unione europea, adottata dal Consiglio il 29 maggio 2000, DECIDE: Articolo 1 Istituzione La presente decisione ha per oggetto l'istituzione dell'unità di coordinamento giudiziario Eurojust, in seguito denominata "Eurojust". Articolo 2 Composizione Eurojust è composta, tenuto conto delle norme costituzionali, delle tradizioni giuridiche e della struttura interna di ciascuno Stato membro, di un membro nazionale per Stato membro avente titolo di procuratore, giudice o funzionario di polizia con pari prerogative. Articolo 3 Corrispondenti nazionali Ciascuno Stato membro ha la facoltà di designare uno o più corrispondenti nazionali di Eurojust, in seguito denominati "corrispondenti nazionali". La loro sede di lavore è situata nello Stato membro che li ha designati. Articolo 4 Mandato 1. Eurojust ha il compito di migliorare e di agevolare la cooperazione tra gli organi competenti per le indagini e le azioni penali degli Stati membri nell'ambito della lotta contro le forme gravi di criminalità internazionale definite all'articolo 5, sempre che due o più Stati membri siano interessati da tali forme di criminalità e che il caso richieda un'azione coordinata delle autorità giudiziarie di diversi Stati membri. 2. Eurojust assolve il proprio mandato collegialmente sotto la guida del presidente e della squadra direttiva. Articolo 5 Competenza per materia L'ambito di competenza per materia di Eurojust comprende: a) le forme di criminalità e i reati per i quali l'Europol è competente a norma dell'articolo 2 della convenzione Europol del 26 luglio 1995; b) la tratta degli esseri umani, quale definita nella decisione del Consiglio del 3 dicembre 1998, intesa ad integrare la definizione della forma di criminalità cosiddetta "tratta degli esseri umani" di cui all'allegato della convenzione Europol(1); c) le attività terroristiche, quali definite nella decisione del Consiglio del 3 dicembre 1998, che incarica l'Europol di occuparsi dei reati commessi o che possono essere commessi nell'ambito di attività terroristiche che si configurano in reati contro la vita, l'incolumità fisica, la libertà delle persone e i beni(2); d) la protezione dell'euro, quale definita nella decisione del Consiglio del 29 aprile 1999, che estende il mandato dell'Europol alla lotta contro la falsificazione di monete e di altri mezzi di pagamento(3), nonché alla lotta contro le altre forme di falsificazione di monete e di altri mezzi di pagamento; e) la criminalità informatica; f) la tutela degli interessi finanziari delle Comunità europee, quale definita nella convenzione del 26 luglio 1995(4) e nei relativi protocolli del 29 novembre 1996(5), 19 giugno 1997(6) e 27 settembre 1997(7); g) il riciclaggio dei proventi di reato ai sensi della convenzione del Consiglio d'Europa dell'8 novembre 1990 sullo stesso tema e dell'azione comune 98/699/GAI del 3 dicembre 1998 sul riciclaggio di denaro e sull'individuazione, il rintracciamento, il congelamento o sequestro e la confisca degli strumenti e dei proventi di reato(8); h) altre forme di criminalità perpetrate congiuntamente ai reati di cui al presente articolo. Articolo 6 Attribuzioni Per assolvere i suoi compiti, Eurojust: a) può chiedere ad uno Stato membro di avviare un'indagine o azioni penali per fatti precisi o di accettare che uno altro Stato membro sia più indicato per farsene carico; tale invito non ha carattere vincolante. Qualora uno Stato membro decida di non accogliere tale invito, Eurojust dovrà, in linea di massima, essere informata di tale decisione e delle ragioni che la motivano; b) assicura l'informazione reciproca delle autorità competenti degli Stati membri sulle indagini e sulle azioni penali in corso in più Stati membri che presentano punti comuni tra di loro; c) valuta l'opportunità di un coordinamento delle indagini e delle azioni penali condotte da più Stati membri e chiede, se del caso, alle autorità competenti di tali Stati membri di porre in essere tale coordinamento; d) assiste gli Stati membri, su loro richiesta, per assicurare un coordinamento ottimale delle indagini e delle azioni penali; a tal fine, esorta le autorità giudiziarie degli Stati membri a riunirsi per concertarsi; e) contribuisce a semplificare l'esecuzione delle rogatorie internazionali nel rispetto delle norme procedurali in vigore; f) crea, in collaborazione e di concerto con la Rete giudiziaria europea, una base documentale aggiornata regolarmente per fornire informazioni giuridiche e pratiche, come pure per assistere le autorità giudiziarie competenti degli Stati membri con consigli e ricerche; g) apporta il suo sostegno all'Europol, su richiesta, formulando, in particolare, pareri sulla base delle analisi sviluppate dall'Europol. Articolo 7 Corrispondenti nazionali 1. Qualora lo ritenga necessario ai fini della semplificazione e del miglioramento dei suoi rapporti con Eurojust, ciascuno Stato membro istituisce o designa un corrispondente nazionale (o più corrispondenti nazionali). 2. Il corrispondente nazionale può essere un punto di contatto della Rete giudiziaria europea. 3. Qualora sia designato, il corrispondente nazionale centralizza e agevola la trasmissione ad Eurojust delle informazioni di cui all'articolo 9, paragrafo 1. I rapporti tra il corrispondente nazionale e i servizi nazionali competenti sono disciplinati dall'ordinamento nazionale. Articolo 8 Membri nazionali 1. I membri nazionali di cui all'articolo 2: a) sono soggetti all'ordinamento interno dello Stato membro di origine; b) sono altresì destinatari di qualsiasi informazione trasmessa ad Eurojust proveniente dallo Stato membro di origine; c) contribuiscono allo scambio d'informazioni tra le autorità competenti degli Stati membri e i corrispondenti nazionali, se del caso, come pure al coordinamento delle azioni in materia di indagini e sul piano penale. 2. Ciascuno Stato membro definisce la natura e la portata dei poteri che conferisce al proprio membro nazionale sul proprio territorio. Gli altri Stati membri s'impegnano ad accettare e a riconoscere le prerogative così conferite. 3. Nel rispetto degli obblighi connessi con la protezione dei dati, il membro nazionale è abilitato, in base all'ordinamento interno del suo Stato, a consultare il casellario giudiziario dello Stato membro di origine, in particolare quando si è proceduto ad arresti; con le stesse riserve, l'abilitazione consente l'accesso al sistema d'informazione Schengen. 4. Il membro nazionale di uno Stato membro può contattare direttamente le autorità competenti del proprio paese, secondo le modalità da questo stabilite. Articolo 9 Informazione 1. Le autorità giudiziarie degli Stati membri e l'Europol possono scambiare con Eurojust qualsiasi informazione utile all'assolvimento dei compiti di quest'ultima, in particolare qualora sussistano elementi sufficienti per avviare un'indagine o azioni penali in più Stati membri. 2. Eurojust può chiedere informazioni all'Europol e alle autorità giudiziarie degli Stati membri. 3. Quando uno Stato membro chiede, a norma dell'articolo 13, paragrafo 1, della convenzione del 29 maggio 2000 relativa all'assistenza giudiziaria in materia penale tra gli Stati membri dell'Unione europea(9), l'istituzione di una squadra investigativa comune, esso ne informa Eurojust. Articolo 10 Trattamento dei casi 1. Per assolvere i suoi compiti, Eurojust tratta i dati relativi ai casi di sua competenza. 2. I dati riguardano fatti che costituiscono reati ai sensi dell'articolo 5 e persone che, con riferimento all'ordinamento nazionale degli Stati membri interessati, sono sospettate o perseguite per uno o più reati di cui all'articolo 5. 3. I dati riguardano i fatti e le persone. Essi devono essere adeguati, pertinenti e non eccedenti rispetto alle finalità, nonché sufficientemente precisi e completi da consentire ad Eurojust di assolvere il suo compito di coordinamento. I dati comprendono gli elementi seguenti: a) se provengono dagli Stati membri: i) cognome, nome e, se del caso, alias o pseudonimi delle persone interessate dall'indagine; ii) descrizione e natura dei fatti, data in cui sono stati commessi, relativa qualificazione penale, livello di sviluppo delle indagini; iii) nessi con gli altri Stati membri interessati, elementi di fatto che fanno presumere l'estensione internazionale del caso e gli estremi disponibili che consentono l'individuazione e la localizzazione delle persone che possono essere coinvolte nel caso all'estero; b) se provengono dall'Europol o da altri organismi: i) cognome, nome e, se del caso, alias o pseudonimi delle persone interessate dall'indagine; ii) descrizione e natura dei fatti, data in cui sono stati commessi, relativa qualificazione penale nei diversi Stati membri interessati, andamento del procedimento in ciascuno di essi; iii) analisi delle necessità di coordinamento. Articolo 11 Accesso ai dati I dati ricevuti da Eurojust sono protetti. Essi sono accessibili, ai fini della consultazione e della ricerca, soltanto alle persone abilitate e ai membri nazionali. Articolo 12 Riservatezza 1. Allorché le informazioni sono trasmesse ad Eurojust, il personale, gli eventuali corrispondenti nazionali e i membri nazionali hanno l'obbligo della riservatezza. 2. L'obbligo della riservatezza si applica a qualsiasi persona e a qualsiasi organismo che collabori con Eurojust. Articolo 13 Modifica, rettifica e cancellazione dei dati di carattere personale 1. Su richiesta delle autorità competenti di uno Stato membro, del membro nazionale o dell'eventuale corrispondente nazionale, e sotto la loro responsabilità, Eurojust modifica, rettifica o cancella i dati di carattere personale oggetto di un trattamento automatizzato, trasmessi o inseriti da questo Stato membro, dal suo membro nazionale o dal suo corrispondente nazionale. 2. Qualora risulti che dati di carattere personale oggetto di un trattamento automatizzato siano errati o siano stati inseriti e conservati in contrasto con le disposizioni della presente decisione, Eurojust deve modificare, rettificare o cancellare tali dati. 3. Nei casi di cui ai paragrafi 1 e 2 tutti i destinatari di tali dati sono informati senza indugio. Questi ultimi sono altresì tenuti a procedere alla modifica, alla rettifica o alla cancellazione successiva dal proprio sistema. Articolo 14 Termini previsti per la conservazione dei dati di carattere personale 1. I dati di carattere personale oggetto di un trattamento automatizzato non sono conservati da Eurojust più del tempo necessario allo svolgimento delle sue funzioni di coordinamento delle indagini o delle azioni penali. 2. I dati di carattere personale oggetto di un trattamento automatizzato non possono essere conservati oltre: a) la scadenza del termine di prescrizione dell'azione penale dello Stato membro in cui tale termine è più ritardato, sempre che due Stati membri siano ancora interessati dall'indagine e dalle azioni penali; b) la data alla quale è divenuta definitiva la decisione giudizaria dell'ultimo degli Stati membri interessati dalle indagini o dalle azioni penali che hanno motivato il coordinamento di Eurojust; c) la data alla quale Eurojust e gli Stati membri interessati hanno constatato o convenuto di comune accordo che non fosse più necessario coordinare l'indagine o le azioni penali. 3. In ogni caso, la verifica dei dati di carattere personale oggetto di un trattamento automatizzato conservati presso Eurojust avviene al più tardi due anni dopo il loro inserimento e successivamente ogni cinque anni. 4. In occasione della verifica di cui al paragrafo 3, gli Stati interessati ed Eurojust possono decidere di conservare tali dati fino alla verifica successiva, qualora ciò sia ancora necessario per l'assolvimento del mandato di Eurojust. 5. Qualora Eurojust abbia coordinato indagini o azioni penali, gli Stati membri informano Eurojust stessa e gli Stati membri interessati di tutte le decisioni giudiziarie relative al caso e aventi carattere definitivo, in particolare per applicare il paragrafo 2, lettera b). Articolo 15 Sicurezza dei dati 1. Spetta ad Eurojust adottare le misure tecniche e le disposizioni organizzative necessarie all'esecuzione della presente decisione per quanto concerne la sicurezza e la protezione dei dati. 2. Nell'ambito dell'applicazione della presente decisione, Eurojust e ciascuno Stato membro adottano le misure necessarie per garantire un livello di protezione dei dati di carattere personale almeno corrispondente a quello derivante dall'applicazione dei principi della convenzione del Consiglio d'Europa del 28 gennaio 1981. 3. Ciascuno Stato membro, in particolare qualora sia stato designato un corrispondente nazionale, ed Eurojust adottano, per quanto concerne il trattamento dei dati di carattere personale nei servizi di Eurojust, le misure atte: a) a vietarne l'accesso alle persone non autorizzate; b) ad impedirne la lettura, la copia, la modifica o il ritiro da parte di persone non abilitate; c) a prevenire, più generalmente, ogni intervento, uso o manipolazione da parte di persone non abilitate; d) ad assicurarsi che il sistema sia affidabile e che i dati che esso contiene non possano essere falsati da un errore di manipolazione. Articolo 16 Rapporti con i partner 1. Eurojust e l'Europol stabiliscono e mantengono una cooperazione stretta, in particolare mediante incontri regolari tra i loro dirigenti. 2. Eurojust e la Rete giudiziaria europea intrattengono rapporti privilegiati basati sulla concertazione e sulla complementarità, in particolare tra il membro nazionale, i punti di contatto di uno stesso Stato membro e l'eventuale corrispondente nazionale. 3. La Commissione (Ufficio europeo per la lotta antifrode) può essere associata, caso per caso, al trattamento di un caso: a) su iniziativa di Eurojust; b) a sua richiesta, se i membri nazionali interessati non si oppongono a tale partecipazione. 4. I magistrati di collegamento possono essere associati ai lavori, caso per caso e su iniziativa di Eurojust, quando: a) il coordinamento delle azioni penali e delle indagini riguarda fatti commessi negli Stati membri in cui esercitano le loro funzioni; b) lo Stato membro che essi rappresentano è interessato dal caso; c) gli altri Stati membri interessati accettano tale partecipazione. Articolo 17 Personalità giuridica Eurojust ha personalità giuridica. Articolo 18 Organizzazione e funzionamento 1. Eurojust adotta il proprio regolamento interno. 2. Eurojust è diretto da un presidente. Oltre al presidente, la squadra direttiva comprende al massimo due vice presidenti. 3. Il presidente e i due vice presidenti, tutti e tre scelti tra i membri nazionali, sono nominati dal Consiglio secondo le procedure di cui al titolo VI del trattato, su proposta dei membri nazionali, per un periodo di quattro anni. 4. Il presidente assicura, coadiuvato dai vice presidenti: a) l'esecuzione dei compiti di Eurojust; b) l'ordinaria amministrazione; c) la gestione del personale. 5. Oltre ai membri nazionali, altri agenti sono assegnati dal Consiglio ad Eurojust secondo la procedura di cui agli articoli 37 e 38 dello statuto dei funzionari delle Comunità europee. Il presidente di Eurojust è associato alla designazione di tale personale e ne determina l'assegnazione affinché ciascun membro nazionale disponga dello stesso numero di persone. 6. Sotto la direzione del presidente, il personale deve assolvere i suoi compiti tenendo presenti gli obiettivi e il mandato di Eurojust, senza sollecitare né accettare istruzioni da parte di nessun governo, autorità, organizzazione o persona estranei ad Eurojust. Articolo 19 Lingue 1. Eurojust è assistita da un gruppo di interpreti e di traduttori. 2. La relazione annuale al Consiglio di cui all'articolo 20, paragrafo 1, secondo comma, è redatta nelle lingue ufficiali delle istituzioni dell'Unione europea. Articolo 20 Informazione del Parlamento europeo e del Consiglio 1. Il presidente riferisce al Consiglio, per iscritto e annualmente, in merito alla sua gestione e alle attività di Eurojust. A tale fine, egli presenta al Consiglio una relazione annuale sulle attività di Eurojust e sui problemi di politica anticrimine nell'Unione europea; il presidente fornisce inoltre qualsiasi relazione o informazione che il Consiglio gli richieda. 2. Eurojust può altresì formulare proposte intese a migliorare la cooperazione giudiziaria in materia penale. 3. La presidenza del Consiglio trasmette annualmente al Parlamento europeo una relazione speciale sui lavori svolti da Eurojust. Articolo 21 Finanziamento 1. Stipendi ed altri emolumenti dei membri nazionali sono a carico dello Stato membro di origine. 2. Le spese connesse al funzionamento di Eurojust diverse da quelle di cui al paragrafo 1 rientrano nell'articolo 41, paragrafo 3, del trattato. 3. Quando i membri nazionali operano nell'ambito dei compiti di Eurojust, le relative spese sono considerate spese operative ai sensi dell'articolo 41, paragrafo 3, del trattato. 4. La procedura di bilancio stabilita nel trattato che istituisce la Comunità europea si applica alle spese che non rientrano nel paragrafo 1. Articolo 22 Sede Eurojust ha sede a ... Articolo 23 Decorrenza di efficacia La presente decisione ha effetto il primo giorno del terzo mese successivo alla pubblicazione nella Gazzetta ufficiale. Fatto a ... Per il Consiglio Il Presidente ... (1) GU C 26 del 30.1.1999, pag. 21. (2) GU C 26 del 30.1.1999, pag. 22. (3) GU C 149 del 28.5.1999, pag. 16. (4) GU C 316 del 27.11.1995, pag. 48. (5) GU C 151 del 20.5.1997, pag. 1. (6) GU C 221 del 19.7.1997, pag. 11. (7) GU C 313 del 23.10.1996, pag. 1. (8) GU L 333 del 9.12.1998, pag. 1. (9) GU C 197 del 12.7.2000, pag. 1.