25.8.79 GazzettaufficialedelleComunitàeuropee N.L217/17
II
(Attiperiqualilapubblicazione nonèunacondizionediapplicabilità)
COMMISSIONE
DECISIONE DELLACOMMISSIONE
del27luglio1979
concernenteunaiutocheilgovernodeiPaesiBassiprogettadiaccordareper
l'incrementodellecapacitàdiproduzionediunafabbricadisigarette
(Iltestoinlinguaolandeseèilsolofacentefede)
(79/743/CEE)
nonpotevaquindibeneficiaredelladerogaaliincom­
patibilitàdegliaiutidiStatodicuiall'articolo92,para­
grafo3,letteraa)oc);chepoichémancavadettaspeci­
ficitàlaCommissionenonpotevavalutareglieffettidi
taleregimesugliscambielaconcorrenzaintracomuni­
tariecontrollarelaconformitàdellerelativeapplica­
zioniaiprincipiealledisciplinech'essaintendefai
rispettareinmateriadiaiuti;LACOMMISSIONE DELLECOMUNITÀEUROPEE,
vistoiltrattatocheistituiscelaComunitàeuropea,in
particolarel'articolo92,paragrafo2,primocomma,
dopoaverintimatoaisensididettoarticoloagliinte­
ressatidipresentarelerispettiveosservazionieviste
taliosservazioni ,
considerandoche,conformemente allaposizionegene­
raledaessaprecedentemente assuntaneiconfrontid
tuttiiregimisimiliesistentioprogettatinell'ambite
dellaComunità,laCommissione hadiconseguenza
domandatochelesingoleapplicazionidel«premio
supplementare pergrandiprogetti»,tenutoconte
dell'importanzadegliinvestimentiinquestione,le
venisserocomunicatetutteinviapreventivaeir
tempoutileinottemperanza deldispostodell'articolo
93,paragrafo3,deltrattatoCEE;I
considerando chelaleggeolandesedel29giugno
1978sull'incentivazione esull'orientamentodegliinve­
stimenti(l),all'articolo6,haistituito«unpremio
supplementare pergrandiprogetti»;chedettasovven­
zioneèdestinataaiprogettidiinvestimentodivalore
superiorea30milionidifiorinieche,inrelazioneal
numerodipostidilavorocreati,essapuòraggiungere
il4%delvaloredell'investimento dicuitrattasi;
considerandoche,insedediesameditaleleggeallo
statodiprogettonell'ambitodellaproceduradicui
all'articolo93,paragrafo3,deltrattatoCEE,la
Commissione avevaosservatocheil«premiosupple­
mentarepergrandiprogetti»costituivaunregimedi
aiutigeneraliprivodiqualsiasispecificitàsettorialeo
regionale;chequestoregime,essendoapplicabilea
favorediinvestimentidiqualsiasiimpresa,qualunque
siailsettoreolazonageograficadilocalizzazione ,considerando chenelcorsodeicolloquicon1(
autoritàolandesi,laCommissione hafattorilevarech(
avrebbevalutatasingolarmente ciascunaapplicazioni
secondolepropriequalitàetenutocontodeiprincip
postulatidagliarticoli92eseguentiosviluppatinella
praticaattuazioneditalidisposizioni ;cheilgoverno
olandesenonpotrebbeconcluderechelaCommis­
sionesièespressafavorevolmente neiconfrontide
sistemadi«premiosupplementare »inquantoessahi
richiestospecificamente laproceduradicomunica­
zionepreventivaesistematica ; (')Staatsblad1978,n.368.

N.L217/18 GazzettaufficialedelleComunitàeuropee 25.8.79
considerando che,daltrocanto,acausadelloroinse­
diamentoinunazonadisvilupporegionale,questi
investimenti beneficeranno inoltrediunasovvenzione
di10milionidifiorini(paria3,7milionidiUCE)
nell'ambitodelsistemadiaiutiregionaliolandese
(Investeringspremieregeling ,IPR)perilcontributoche
dataliinvestimentisiattenderispettoadunmigliore
equilibriosocio-economico dellazonadiBergen-op-
Zoom;considerandocheilgovernoolandesehaottemperato
allarichiestadellaCommissione includendo la
suddettaproceduradicomunicazione preventivanegli
articoli6,paragrafo7,e7,paragrafo3,delcapitoloV,
dellacitataleggeolandesedel29giugno1978;
II
considerando checonletteradel4ottobre1978il
governoolandeseha,conformemente allaprocedura
inquestione,informatolaCommissione dellasua
intenzionediaccordareilbeneficiodel«premio
supplementare pergrandiprogetti»allafilialeolan­
desediungrandeproduttoreinternazionale di
tabacchilavorati;
considerando chesitrattadiaiutaredettafilialea
concentrareesvilupparelapropriaproduzionedisiga­
retteinunadelleduefabbrichech'essapossiedenei
PaesiBassiechehannoprodotto11,1miliardidisiga­
rettenel1978;che,poichélaprimafabbrica(aEind­
hoven)èstatachiusa,lecapacitàannualidiprodu­
zionedellaseconda,situataaBergenop-Zoom ,
sarannoaumentatea16miliardidisigarette,provo­
candounincrementodel40%dellecapacitàdi
produzionedellasocietàedel13%dellaproduzione
totaleolandese;chequestoampliamento eammoder­
namentodegliimpiantiimplicheràinvestimenti
dell'ordinedi165milionidifiorini(circa60,7milioni
diUCE);
considerando cheunavoltaeffettuatiquestiinvesti­
menti,lasocietà,conunnumerodilavoratoriequiva­
lenteall'incircaaquellooccupatonelledueunitàdi
produzionepreesistenti,fabbricheràcircail50%
dellaproduzioneolandesedisigarette;
considerandochelasocietàprevedediesportareverso
glialtriStatimembripiùdell'80%dellaproduzione ;
considerandocheleesportazioniolandesidisigarette
adestinazione deglialtriStatimembrihanno
raggiuntonel1977unvaloredi94milionidiUCE,e
cheleimportazionisonostatedi63,7milionidiUCE,
neèrisultatoperiPaesiBassiunsaldoattivoper
questoprodottodi30,4milionidiUCE;
considerando chedaalcuniannilaproduzioneeil
consumodisigarettenellaComunitàregistranoun
incrementomoltomodesto;considerando chenella
tariffaesternacomune(sottovocetariffaria24.02A)il
dazioadvaloremperlesigaretteammontaadun'ali­
quotadel90%rafforzandointalmodol'interesse
dellasocietàarifornireilmercatocomunitario utiliz­
zandocentridiproduzionesituatinellaComunità;
considerando cheil«premiosupplementare per
grandiprogetti»accordatonellafattispeciesaràdi6,2
milionidifiorini(2,3milionidiUCE),parial3,8%
dell'importodegliinvestimentieffettuati,valorechesi
avvicinaallapercentualemassimachepuòraggiun­
gereil«premiosupplementare »;III
considerando che,nelcontestoprecedentemente
analizzatol'aiutoprogettatodalgovernoolandeseè
taledaincideresugliscambifraStatimembrie
minacciadifalsarelaconcorrenzafavorendol'impresa
dicuitrattasiaisensidell'articolo92,paragrafo 1,
CEE;
considerandochetaledisposizionedeltrattatoprevede
che,perprincipio,sonoincompatibili conilmercato
comunegliaiutirispondentiaicriteriinessaesposti;
chelederogheadettaincompatibilità inclusenell'arti­
colo92,paragrafo3,devonoessereinterpretaterestritti­
vamentenelsensoinparticolarechesonoapplicabili
esclusivamente adaiutiperiqualilaCommissione sia
ingradodistabilireche,inmancanzadiessi,ilgioco
delmercatononpermetterebbe diottenere,dipersé
stesso,dalleimpresebeneficiariech'esseadottinoun
comportamento taledacontribuireallarealizzazione
diunodegliobiettiviperseguitidatalideroghe;
considerando cheaccordareilbeneficiodidette
derogheadaiutichenonimplicasserotalecontropar­
titaequivarrebbeadaccettarealterazionidegliscambi
edellaconcorrenzaintracomunitaria ingiustificate
rispettoall'interessecomunitario ecorrelativamente
vantaggiindebitipertaluniStatimembri;
considerando chenelcasoinesamel'esistenzadiuna
talecontropartitanonapparepressol'impresabenefi­
ciariadell'aiuto;
considerando infatticheilgovernoolandesenonha
potutodare,elaCommissionenonèstataingradodi
trovare,alcunagiustificazione checonsentissedistabi­
lirechel'aiutodicuitrattasiriuniscelecondizioni
tecnichenecessarieperl'applicazionedell'articolo92,
paragrafo3,deltrattatoCEE;
considerandocheperquantoconcernelederogazioni
dicuiall'articolo92,paragrafo3,letterea)ec)a
vantaggiodegliaiutidestinatiafavorirelosviluppodi
taluneregioni,èopportunoritenerechelazonadi
Bergen-op-Zoom nonèunaregionenellaqualeesiste­
rebbeunlivellodivita«anormalmente basso»ouna
«gravesottoccupazione »anormadelladerogazione
previstadallaletteraa);cheperquantoriguardala
derogazionedicuiallaletterac),ilgovernoolandese

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hagiàpresoinconsiderazione ilcontributochegli
investimenti dicuitrattasipotrannoportareadun
miglioreequilibriosocio-economico diquestazona
facendolibeneficiarediunaltroaiutonell'ambitodel
regimediaiutiafinalitàregionaleolandese,
L'«Investeringspremieregeling »,IPR;cheilgoverno
olandese,nelpresentarelesueosservazionialla
Commissione ,hamessoinrilievoluistessochela
concessionedel«premiosupplementare pergrandi
progetti»nonèconcessainfunzionediconsidera­
zioniregionali;
considerandod'altrocanto,perquantoconcernela
derogazionedicuiallaletterab)dell'articolo92,para­
grafo3,chegliinvestimentidicuitrattasinoncostitui­
sconoun«progettoimportantediinteressecomune»;
considerando inoltreche,almomentodell'esamedel
sistemadi«premiosupplementare »,laCommissione ,
tenutocontoinparticolaredellasituazionesocio­
economicarelativadeiPaesiBassinelcontestocomu­
nitario,haritenutochedettosistemanonpoteva
essereassimilatoadunaiutodestinato «arimediaread
unaperturbazione gravedell'economiadiunoStato
membro»;che,assumereunaltroatteggiamento
avrebbepermessoaiPaesiBassi,nelcontestodiuna
crescitarallentataediun'importantedisoccupazione
intuttalaComunità,dispostarealorobeneficioinve­
stimentichepotrebberoessereeffettuatiinaltriStati
membridovelasituazioneèmenofavorevole;consi­
derandochelarecenteevoluzioneeconomica esociale
nellaComunitàgiustificailmantenimento diquesto
atteggiamento siaperquantoriguardailsistemainsé
stessocheperquantoattieneallesueeventualiapplica­
zioniconcrete;
considerandodaultimo,perquantoriguardaladeroga­
zionedicuiall'articolo92,paragrafo3,letterac),a
vantaggiodegli«aiutidestinatiaagevolarelosviluppo
ditaluneattività»chel'esamedelramodellaprodu­
zionedisigarettenellaComunitàeneiPaesiBassi
metteinlucecheilgiocodelmercatodasolo,senzainterventistatali,bastaagarantireunnormale
sviluppo;che,conseguentemente ,l'aiutoprogettato
nonpuòessereconsideratocomedestinatoa«age­
volarnelosviluppo»;che,inoltre,essenzialmente ,
l'incrementodellaproduzioneprevistasaràperla
maggiorparteesportatoversoglialtriStatimembri,e
ciònelquadrodiunrallentamento deiconsumi,non
permettediconsiderarechelecondizionidegli
scambinonsarebberoalteratedataleaiutoinmisura
contrariaall'interessecomune;
considerandoche,tenutocontodiciòcheprecede,il
progettodiaiutoolandesenonpossiedelecondizioni
necessarieperbeneficiarediunadellederogazionidi
cuiall'articolo92,paragrafo3,deltrattatoCEE,
HAADOTTATO LAPRESENTE DECISIONE :
Articolo1
IlRegnodeiPaesiBassinonpuòcondurreadeffetto
ilprogettocomunicatoallaCommissione conlettera
del4ottobre1978delministrodegliaffariesteri,rela­
tivoall'erogazionediun«premiosupplementare per
grandiprogetti»afavoredegliinvestimentieffettuatia
Bergen-op-Zoom dallafilialeolandesediunprodut­
toreinternazionale ditabacchilavorati.
Articolo2
IlRegnodeiPaesiBassièdestinatariodellapresente
decisione .
FattoaBruxelles,il27luglio1979.
PerlaCommissione
RaymondVOUEL
MembrodellaCommissione