95/489/CE: Decisione n. 2717/95/CE del Parlamento europeo e del Consiglio, del 9 novembre 1995, relativa ad una serie di orientamenti per lo sviluppo di Euro- RNIS (rete numerica integrata di servizi) come rete transeuropea



Gazzetta ufficiale n. L 282 del 24/11/1995 pag. 0016 - 0020



DECISIONE N. 2717/95/CE DEL PARLAMENTO EUROPEO E DEL CONSIGLIO del 9 novembre 1995 relativa ad una serie di orientamenti per lo sviluppo di Euro-RNIS (rete numerica integrata di servizi) come rete transeuropea IL PARLAMENTO EUROPEO E IL CONSIGLIO DELL'UNIONE EUROPEA, visto il trattato che istituisce la Comunità europea, in particolare l'articolo 129 D, vista la proposta della Commissione (1), visto il parere del Comitato economico e sociale (2), visto il parere del Comitato delle regioni (3), deliberando conformemente alla procedura di cui all'articolo 189 B del trattato (4), considerando che la creazione delle reti di telecomunicazione transeuropee è intesa a garantire la circolazione delle informazioni, per consentire l'efficace funzionamento del mercato interno per tutti i partecipanti, segnatamente le piccole e medie imprese della Comunità, e per rafforzarne la coesione economica e sociale; considerando che il mercato interno instaura uno spazio senza frontiere interne, in cui dev'essere garantita la libera circolazione delle merci, delle persone, dei servizi e dei capitali; che, per rendere effettiva ognuna di queste libertà, gli atti comunitari adottati o in corso di adozione prevedono misure che comportano rilevanti scambi di dati tra i cittadini, gli operatori economici e le amministrazioni competenti; che tali scambi possono essere garantiti tramite reti transeuropee; considerando che l'azione della Comunità in questo settore deve tener conto in particolare della necessità di collegare alle regioni della Comunità le regioni insulari, prive di sbocchi sul mare e periferiche; considerando che la raccomandazione 86/659/CEE del Consiglio (5) prevede che sia reso disponibile un gruppo di servizi RNIS compatibili su scala europea; che tale gruppo costituisce inoltre l'oggetto di un Memorandum d'intesa tra gli operatori delle reti pubbliche di telecomunicazioni; considerando che la risoluzione del Consiglio del 18 luglio 1989 (6) chiedeva che fosse potenziato il coordinamento per l'introduzione della RNIS nella Comunità europea entro la fine del 1992; considerando che la raccomandazione 92/383/CEE del Consiglio (7) chiede l'applicazione alla RNIS dei principi di fornitura di una rete aperta; considerando che nella risoluzione del 5 giugno 1992 (8) il Consiglio ha riconosciuto l'importanza dello sviluppo della RNIS nel contesto delle reti transeuropee; considerando le conclusioni del Consiglio europeo del 24 e 25 giugno 1994 a Corfù, in particolare quelle relative alla società dell'informazione; considerando che per l'ulteriore sviluppo del quadro regolamentare si terrà conto degli obiettivi definiti dalla presente decisione; considerando che, per il buon funzionamento del mercato interno, è importante agevolare la circolazione delle merci, dei servizi, delle persone e dei capitali tra la Comunità e i paesi terzi, e più in particolare i paesi membri dell'Associazione europea di libero scambio (EFTA); che ciò intensificherà le relazioni commerciali tra gli operatori economici dei paesi in questione; che, a sua volta, ciò richiede una cooperazione con tali paesi, per promuovere l'interconnessione e l'interoperabilità della RNIS su scala europea; considerando che, per creare un coordinamento adeguato tra gli Stati membri e gli operatori economici responsabili della creazione dell'infrastruttura di base è necessaria un'appropriata azione comunitaria, in modo da garantire un'introduzione armonizzata dei servizi RNIS; che da un'eventuale mancata adozione di una decisione del Parlamento europeo e del Consiglio sullo sviluppo della RNIS come rete transeuropea potrebbe derivare una carenza di interconnessione e di interoperabilità tra le reti nazionali e un'offerta limitata di servizi di base compatibili, HANNO ADOTTATO LA PRESENTE DECISIONE: Articolo 1 La presente decisione stabilisce gli orientamenti che precisano gli obiettivi, le priorità, le linee d'azione e vari progetti d'interesse comune concernenti lo sviluppo di Euro-RNIS come rete transeuropea. Articolo 2 Ai fini della presente decisione: - « Euro-RNIS » si riferisce ad una serie di sistemi e di servizi RNIS attuati in base alle norme europee armonizzate che figurano nell'allegato I, punto 1; - per « servizi di base » si intendono i servizi elencati nell'allegato I, punto 2; - per « servizi telematici » si intendono i servizi elencati nell'allegato I, punto 3. Articolo 3 Gli obiettivi dello sviluppo di RNIS in quanto rete transeuropea ed elemento di un'infrastruttura di « servizio universale » sono i seguenti: - sviluppo di una gamma di servizi basati su Euro-RNIS, tendendo altresí conto del futuro allestimento di una rete europea di comunicazione a larga banda; - disponibilità di una completa copertura geografica dei sistemi Euro-RNIS in tutti gli Stati membri, tenuto conto delle esigenze di mercato, in particolare per agevolare l'accesso delle regioni insulari, prive di sbocchi sul mare e periferiche tramite Euro-RNIS. Articolo 4 Le priorità per poter conseguire gli obiettivi di cui all'articolo 3 sono le seguenti: - promuovere l'uso di Euro-RNIS, in particolare da parte delle picccole e medie imprese, nonché degli organismi pubblici; - contribuire alla rapida disponibilità dell'apparecchiatura di prova a prezzi accessibili; - promuovere l'accesso ad apparecchiature terminali e a « software » applicativi meno costosi. Articolo 5 Per poter conseguire gli obiettivi di cui all'articolo 3 e le priorità di cui all'articolo 4 si definiscono le seguenti linee generali d'azione: - analisi degli ostacoli alla messa in opera di Euro-RNIS e dei mezzi a cui riccorrere per il superamento degli stessi; - promozione dell'interoperabilità da punto a punto dei servizi telematici; - analisi e promozione della migrazione di applicazioni del settore pubblico e del settore privato verso Euro-RNIS; - promozione della disponibilità di terminali Euro-RNIS e di software applicativi. Articolo 6 Ai sensi della presente decisione lo sviluppo di Euro-RNIS come rete transeuropea verrà attuato grazie a progetti d'interesse comune. Tali progetti sono elencati nell'allegato II. Articolo 7 La presente decisione lascia impregiudicato l'eventuale impegno finanziario di qualsiasi Stato membro o della Comunità. Articolo 8 Gli Stati membri incoraggiano gli operatori della rete pubblica ad introdurre l'infrastruttura necessaria per lo sviluppo di Euro-RNIS, in base alla domanda di mercato e in conformità con la normativa comunitaria. Articolo 9 La partecipazione dei paesi terzi che sono parti dell'accordo sullo Spazio economico europeo o che hanno accordi di associazione con la Comunità è vivamente auspicabile, nel rispetto della procedura di cui all'articolo 228 del trattato, per permettere loro di concorrere alla realizzazione di progetti di interesse comune e di promuovere l'interconnessione e l'interoperabilità delle loro Euro-RNIS. Articolo 10 Nel 1997 la Commissione effettuerà una valutazione generale degli orientamenti definiti nella presente decisione alla luce di ogni eventuale modifica della normativa applicabile a Euro-RNIS. Articolo 11 Gli Stati membri sono destinatari della presente decisione. Articolo 12 La presente decisione entra in vigore venti giorni dopo la pubblicazione nella Gazzetta ufficiale delle Comunità europee. Fatto a Bruxelles, addì 9 novembre 1995. Per il Parlamento europeo Il Presidente K. HAENSCH Per il Consiglio Il Presidente A. AMADOR MILLÁN ALLEGATO I ULTERIORI INFORMAZIONI CONCERNENTI LE DEFINIZIONI DI CUI ALL'ARTICOLO 2 1. Nel contesto della presente decisione « Euro-RNIS » include: - i servizi di base elencati nel punto 2; - l'accesso base; - l'accesso primario; - le interfacce internazionali; - le capacità portanti per i servizi elencati nel punto 3. 2. Nel contesto della presente decisione i « servizi di base » includono: I servizi portanti: - servizio portante generale a 64 kbit/s a commutazione di circuito, - servizio portante audio a 3.1 kHz a commutazione di circuito. I servizi supplementari: - identificazione della linea chiamante, - restrizione dell'identificazione della linea chiamante, - numero abbonato multiplo, - portabilità del terminale e - selezione passante. Servizi portanti: - servizi portanti che costituiscono il supporto dei « servizi telematici » elencati nel punto 3. 3. Nel contesto della presente decisione i « servizi telematici » (elenco non limitativo) includono: - il trasferimento su scala europea di archivi; - la posta elettronica; - l'accesso generalizzato alle banche dati (compreso il videotex); - la videotelefonia e - il telefax gruppo 4. Tali servizi e sistemi di cui al presente allegato sono basati su norme armonizzate. ALLEGATO II PROGETTI DI INTERESSE COMUNE RELATIVI ALLO SVILUPPO DI EURO-RNIS COME RETE TRANSEUROPEA 1. ANALISI DEGLI OSTACOLI ALLA MESSA IN OPERA DI EURO-RNIS E DEI MEZZI A CUI RICORRERE PER IL SUPERAMENTO DEGLI STESSI 1.1. Individuazione e rimozione degli ostacoli Obiettivo: In base ai risultati degli studi in corso e degli ulteriori studi di fattibilità, raccomandare le misure necessarie per migliorare la situazione. 1.2. Interoperabilità transeuropea tra Euro-RNIS e servizi e reti a commutazione di pacchetto Obiettivo: Analizzare le dirvengenze negli attuali piani e realizzazioni concernenti l'introduzione di servizi portanti « a commutazione di pacchetto » integrati in relazione all'accesso alla RNIS. Il risultato finale dovrebbe essere una serie di raccomandazioni volte all'offerta di servizi portanti « a commutazione di pacchetto » ad interoperabilità transeuropea che costituisce un requisito indispensabile per la migrazione di molte applicazioni verso Euro-RNIS. 1.3. Interoperabilità transeuropea tra sistemi numerici mobili cellulari e verso Euro-RNIS Obiettivo: individuare le misure necessarie per ottenere l'interoperabilità di servizi non vocali offerti su reti numeriche mobili cellulari e su Euro-RNIS. 1.4. Sviluppo di applicazioni transfrontaliere Obiettivo: Tenere conto delle necessità specifiche delle zone frontaliere per quanto riguarda il settore pubblico e quello privato (in particolare le piccole e medie imprese). 2. PROMOZIONE DELL'INTEROPERABILITÀ DA PUNTO A PUNTO DEI SERVIZI TELEMATICI E DELLA DISPONIBILÀ DI TERMINALI EURO-RNIS 2.1. Promuovore l'accesso ad apparrecchiature e servizi per prove di interoperabilità, in vista dello sviluppo del concetto di « etichetta europea » (Euro-label) Obiettivo: Migliorare l'accesso delle PMI (mediante appropriate apparecchiature terminali) ai servizi avanzati tramite il concetto di « etichetta europea » (Euro-label) facoltativa al fine di garantire la compatibilità dei servizi telematici non vocali in un contesto caratterizzato da una molteplicità di venditori, che riguarda quindi in modo particolare la commercializzazione di prodotti basati su « software ». Realizzare l'etichetta europea basandosi su prove di interoperabilità (manca la serie di prove) di apparecchiature terminali (« hardware » e « software ») offerte da vari venditori. 2.2. Accesso e utilizzazione da parte delle PMI dei servizi telematici europei esistenti o progettati Obiettivo: Individuare le esigenze delle PMI per quanto riguarda la posta elettronica, il trasferimento di « archivi », l'accesso generalizzato alle banche dati e la promozione di « comunità comunicanti ». Questa azione completa le attività in altri settori non direttamente attinenti alla RNIS che mirano a stimolare il settore privato ad investire nella realizzazione di questi servizi telematici transeuropei. 3. ANALISI E PROMOZIONE DELLA MIGRAZIONE DELLE APPLICAZIONI ESISTENTI DEL SETTORE PUBBLICO E DEL SETTORE PRIVATO VERSO EURO-RNIS E PROMOZIONE DI NUOVE APPLICAZIONI 3.1. Euro-RNIS per gruppi di utenti specifici Obiettivo: Potenziare i mezzi di comunicazione di vari gruppi di utenti tramite le RNIS, che consente in particolare la creazione a costi ridotti di « gruppi chiusi di utenti » internazionali. 3.2. Immagini di alta qualità nel settore industriale e commerciale Obiettivo: Migliorare la competitività di almeno tre settori industriali e commerciali, il che potrebbe portare alla creazione di posti di lavoro, attraverso l'uso di servizi di immagine fissa di alta qualità; accesso generalizzato alle banche dati di immagini per i settori dei media (editoria elettronica), del turismo e immobiliare. 3.3. Accesso transeuropeo a cataloghi e manuali Obiettivo: Fornire raccomandazioni sui modi di offrire l'accesso a distanza a vasti archivi alle imprese che necessitano frequentemente di un accesso transfrontaliero a cataloghi e manuali (commessi viaggiatori, ispettori di assicurazioni, tecnici di manutenzione, ecc.). 3.4. Euro-RNIS per la promozione del telelavoro Obiettivo: Dimostrare i vantaggi del telelavoro. 3.5. Euro-RNIS per l'istruzione, la formazione e la ricerca Obiettivo: Concretizzare i vantaggi della formazione a distanza, tra l'altro per portare rimedio alla mancanza di qualifiche dei disoccupati, sostenere la formazione permanente, rispondere alle esigenze delle popolazioni sparse sul territorio. 3.6. Euro-RNIS per l'assistenza sanitaria e i servizi sociali Obiettivo: Migliorare la qualità e il rapporto costo-efficacia del sistema sanitario e dei servizi sociali, compresi i servizi per i disabili. 3.7. Euro-RNIS nel settore culturale Obiettivo: Agevolare l'accesso diffuso a qualsiasi tipo di tema culturale in tutta l'Europa e contribuire quindi alla difesa dell'identità culturale europea e della sua diversità. 4. PROMOZIONE DELL'ACCESSO AI TERMINALI EURO-RNIS 4.1. Prove di convalida con le PMI per i servizi telematici Obiettivo: Sensibilizzare quegli utenti che sono potenziali beneficiari delle telecomunicazioni basate su Euro-Infocentri ai vantaggi che tali sistemi potrebbero comportare ai fini di un miglioramento dei processi produttivi nell'ambito delle loro imprese e contribuire allo sviluppo di una « massa critica » di terminali Euro-RNIS che consenta di renderli meno costosi grazie all'uso generalizzato. Esperienze pilota presso gli Euro-Infocentri e centri analoghi negli Stati membri (analisi costi/benefici e successivo studio di fattibilità sull'introduzione generalizzata delle RNIS negli Euro-Infocentri). 4.2. Promozione di un'interfaccia comune per programmi applicativi Obiettivo: Favorire l'armonizzazione delle interfacce per programmi applicativi in tutta la Comunità, consentendo in tal modo di rendere le applicazioni « software » indipendenti dalla piattaforma « hardware » di base. 4.3. Azioni di formazione Obiettivo: Formazione di personale per la diffusione e l'introduzione di terminali Euro-RNIS, in particolare presso le piccole e medie imprese. 5. SPORTELLO UNICO (ONE-STOP SHOPPING) Obiettivo: Promuovere la definizione dei principi relativi allo sportello unico e la loro applicazione a Euro-RNIS in tutta la Comunità.