N. C 67/2 Gazzetta ufficiale delle Comunità europee 8. 3. 84 
RISOLUZIONE DEL CONSIGLIO 
del 27 febbraio 1984 
relativa ad un secondo programma d'azione delle Comunità europee in materia di 
sicurezza e di salute sul luogo di lavoro 
(84/C 67/02) 
IL CONSIGLIO DELLE COMUNITÀ EUROPEE, 
visti i trattati che istituiscono le Comunità europee, 
visto il progetto di risoluzione presentato dalla Com­
missione ('), 
visto il parere del Parlamento europeo (2), 
visto il parere del Comitato economico e sociale (J), 
considerando che la risoluzione del Consiglio del 
21 gennaio 1974 relativa ad un programma d'azione 
sociale (4) prevede l'elaborazione di un programma 
d'azione in materia di sicurezza e di salute sul luogo 
di lavoro; 
considerando che, ai sensi dell'articolo 2 del trattato 
che l'istituisce, la Comunità ha segnatamente il com­
pito di promuovere, mediante l'instaurazione di un 
mercato comune ed il graduale ravvicinamento delle 
politiche economiche degli Stati membri, uno sviluppo 
armonioso delle attività economiche nell'insieme della 
Comunità, un'espansione continua ed equilibrata ed 
un miglioramento sempre più rapido del tenore di 
vita; 
considerando che, nella conferenza tenuta a Parigi 
nell'ottobre del 1972, i capi di Stato o di governo 
hanno affermato che l'espansione economica, che non 
è un fine a sé stante, deve, con precedenza, consen­
tire di attenuare le disparità delle condizioni di vita e 
tradursi in un miglioramento della qualità come del 
tenore di vita; 
considerando inoltre che, all'articolo 117 del suddetto 
trattato gli Stati membri hanno convenuto sulla neces­
sità di promuovere il miglioramento delle condizioni 
di vita e di lavoro della manodopera per consentirne 
la parificazione nel progresso; 
considerando che la prevenzione degli infortuni e 
delle malattie professionali, nonché l'igiene del la-
C) GU n. C 308 del 25. 11. 1982, pag. 11. 
(2) Parere reso il 20 gennaio 1984 (GU n. C 57 del 29. 2. 
1984). 
O GU n. C 176 del 4. 8. 1983, pag. 16. 
(4) GU n. C 13 del 12. 2. 1974, pag. 1. voro, fanno parte dei settori e degli obiettivi contem­
plati dall'articolo 118 del suddetto trattato; che in 
questo contesto occorre rafforzare la collaborazione 
sia tra gli Stati membri e la Commissione, sia tra gli 
Stati membri stessi; 
considerando che un'adeguata protezione sanitaria 
della popolazione e una prevenzione efficace degli in­
fortuni sul lavoro e delle malattie professionali sono 
conformi a tali obiettivi generali ; 
considerando che, nonostante gli sforzi compiuti in 
tal senso, il numero costantemente elevato degli infor­
tuni sul lavoro e delle malattie professionali costitui­
sce tuttora un problema grave; 
considerando che gli sforzi nel settore della preven­
zione degli infortuni e della protezione della salute 
sul luogo di lavoro hanno effetti benefici che si riflet­
tono sul piano economico e su quello delle relazioni 
sociali; 
considerando che è necessario compiere uno sforzo 
cospicuo a livello comunitario per ricercare ed appli­
care strumenti atti a mantenere o a creare un am­
biente di lavoro che sia a misura dell'uomo e delle sue 
legittime aspirazioni; 
considerando che nella scelta delle azioni da svolgere 
a livello comunitario e delle misure da prendere per la 
loro attuazione occorre tenere conto sia dell'efficacia 
delle misure, sia del loro costo; 
considerando che il miglioramento delle condizioni e 
dell'ambiente di lavoro deve essere perseguito in una 
prospettiva globale e deve interessare tutti i settori 
dell'economia; 
considerando che è necessario anche stimolare la par­
tecipazione crescente delle parti sociali alle decisioni 
ed alle azioni nel settore della sicurezza, dell'igiene e 
della tutela della salute sul luogo di lavoro a tutti i 
livelli in particolare a livello aziendale; 
considerando che è necessario associarvi strettamente 
il comitato consultivo per la sicurezza, l'igiene e la 
tutela della salute sul luogo di lavoro, istituito con la 
decisione 74/325/CEE (s); 
(5) GU n. L 185 del 9. 7. 1974, pag. 15. 
8. 3. 84 Gazzetta ufficiale delle Comunità europee N. C 67/3 
considerando i compiti che, per l'attuazione di alcuni 
aspetti del programma, possono svolgere la Fonda­
zione europea per il miglioramento delle condizioni 
di vita e di lavoro e il Centro europeo per lo sviluppo 
della formazione professionale; 
considerando che l'attuazione delle azioni deve tener 
conto dei lavori effettuati in altri settori, in partico­
lare nel quadro della risoluzione del Consiglio del 
17 dicembre 1973 concernente la politica industriale 
(') e della dichiarazione del 22 novembre 1973 (2) e 
delle risoluzioni del 17 maggio 1977 (}) e del 7 feb­
braio 1983 (") del Consiglio delle Comunità europee e 
dei rappresentanti dei governi degli Stati membri, riu­
niti in sede di Consiglio, concernenti un programma 
d'azione delle Comunità europee in materia di am­
biente, per garantire il migliore coordinamento delle 
azioni e delle proposte; 
considerando che, per un felice esito delle azioni, oc­
corre garantire l'armonizzazione delle nozioni e delle 
terminologie, nonché dei metodi per l'individuazione, 
la misura e la valutazione dei rischi per la sicurezza e 
la salute; che questo compito riveste un'importanza 
particolare nel contesto di tali azioni; 
prende nota del fatto che nel definire questo secondo 
programma d'azione si è tenuto conto del primo pro­
gramma d'azione allegato alla risoluzione del Consi­
glio del 29 giugno 1978, relativa ad Un programma 
d'azione delle Comunità europee in materia di sicu­
rezza e di salute sul luogo di lavoro (5) ; 
esprime la volontà politica di prendere, secondo l'ur­
genza e le possibilità esistenti sul piano nazionale e 
comunitario, le misure necessarie perché siano realiz­
zate, entro la fine del 1988, in particolare le seguenti 
azioni: 
I. PROTEZIONE CONTRO LE SOSTANZE 
PERICOLOSE 
1. Proseguire l'elaborazione delle disposizioni 
comunitarie basate sulla direttiva 80/1107/CEE 
del Consiglio, del 27 novembre 1980, sulla prote­
zione dei lavoratori contro i rischi derivanti da 
un'esposizione ad agenti chimici, fisici e biologici 
durante il lavoro (6). 
2. Stabilire metodologie comuni per la valutazione 
dei rischi per la salute connessi agli agenti fisici, 
chimici e biologici presenti nei luoghi di lavoro. 
(') GU n. C 117 del 31. 12. 1973, pag. 1. 
O GU n. C 112 del 20. 12. 1973, pag. 1. 
O GU n. C 139 del 13. 6. 1977, pag. 1. 
(4) GU n. C 46 del 17. 2. 1983, pag. 1. 
(*) GU n. C 165 dell'I 1. 7. 1978, pag. 1. 
(6) GU n. L 327 del 3. 12. 1980, pag. 8. 3. Mettere a punto, applicando le metodologie di 
cui al punto 2, un orientamento armonizzato per 
la definizione dei limiti di esposizione alle so­
stanze tossiche. Raccomandare l'armonizzazione 
dei limiti di esposizione per un certo numero di 
sostanze, tenendo conto dei limiti di esposizione 
esistenti. 
4. Elaborare metodi di riferimento per la misura­
zione e la valutazione delle concentrazioni delle 
sostanze tossiche nell'aria sul luogo di lavoro e 
degli indicatori biologici dei lavoratori interessati, 
nonché programmi di controllo di qualità per il 
loro impiego. 
5. Sviluppare un'azione di prevenzione e di prote­
zione nei confronti delle sostanze riconosciute 
come cancerogene e delle altre sostanze e pro­
cessi pericolosi, che possono causare danni gravi 
alla salute. 
6. Stabilire norme comunitarie intese a limitare l'e­
sposizione ai rumori, e proseguire i lavori volti ad 
elaborare una base di misure comunitarie relative 
alle vibrazioni ed alle irradiazioni non ionizzanti. 
II. MISURE ERGONOMICHE, PROTEZIONE 
CONTRO GLI INFORTUNI 
E LE SITUAZIONI DI RISCHIO 
7. Elaborare proposte sulla sicurezza, in particolare 
per alcune attività a rischio elevato, comprese 
proposte di misure specifiche per la prevenzione 
degli infortuni connessi alle cadute, alle opera­
zioni manuali di sollevamento, alla manipolazione 
e ai macchinari pericolosi. 
8. Esaminare i rischi di incidenti rilevanti connessi 
con determinate attività industriali nel quadro 
della direttiva 82/501/CEE (7). 
9. Elaborare misure ergonomiche e principi per la 
prevenzione degli infortuni, allo scopo di stabilire 
il limite delle tensioni a cui le caratteristiche degli 
impianti, i compiti richiesti e l'ambiente di lavoro 
sottopongono diversi gruppi della popolazione 
attiva affinché essi non arrechino pregiudizio alla 
loro salute e alla loro sicurezza. 
10. Elaborare proposte relative all'illuminazione sul 
luogo di lavoro. 
11. Organizzare scambi di esperienze, nell'intento di 
stabilire con maggiore chiarezza i principi e 
metodi di organizzazione e di formazione dei 
servizi di vigilanza nel settore della sicurezza, 
della salute e dell'igiene sul luogo di lavoro. 
O GU n. L 230 del 5. 8. 1982, pag. 1. 
N. C 67/4 Gazzetta ufficiale delle Comunità europee 8. 3. 84 
III ORGANIZZAZIONE 
12. Elaborare raccomandazioni concernenti l'orga­
nizzazione e il ruolo di consigliere dei servizi 
responsabili della salute e della sicurezza nelle 
piccole e medie industrie, definendo in partico­
lare il ruolo degli specialisti della medicina del la­
voro, dell'igiene e della sicurezza professionale. 
13. Elaborare i principi e i criteri da seguire nella sor­
veglianza di lavoratori che possono essere esposti 
a rischi gravi per la loro salute e la loro sicu­
rezza, ad esempio i lavoratori delle squadre ad­
dette alla manutenzione e alle riparazioni, taluni 
lavoratori migranti e taluni lavoratori dipendenti 
da imprese subappaltatrici. 
14. Elaborare principi di partecipazione dei lavoratori 
e dei loro rappresentanti al perfezionamento delle 
misure relative alla salute e alla sicurezza sul 
luogo di lavoro. 
IV. FORMAZIONE E INFORMAZIONE 
15. Fare in modo che i datori di lavoro e i lavoratori 
che possono essere esposti a prodotti chimici e ad 
altre sostanze sul luogo di lavoro possano di­
sporre di informazioni adeguate su queste so­
stanze. 
Elaborare le avvertenze e gli opuscoli informativi 
riguardanti il trattamento di talune sostanze 
periocolose, in particolare di quelle che sono 
oggetto di direttive comunitarie. Elaborare, se 
necessario, e tenendo conto della normativa 
comunitaria vigente in materia, proposte relative 
all'elaborazione dei sistemi e dei codici per 
l'identificazione delle sostanze pericolose sul 
luogo di lavoro. 
16. a) Elaborazione di programmi intesi a migliorare 
la formazione in materia di rischi professionali 
e di misure di sicurezza di coloro che sono 
impegnati nella vita attiva (formazione in ma­
teria di sicurezza) e 
b) programmi di formazione destinati a gruppi 
specifici : 
— giovani lavoratori; — gruppi che hanno particolarmente bisogno 
di informazioni aggiornate, cioè lavoratori 
che svolgono un lavoro al quale non sono 
abituati, o che hanno difficoltà ad infor­
marsi nei modi consueti o ai quali è diffi­
cile trasmettere informazioni; 
— lavoratori che occupano una posizione 
chiave; ossia le persone che elaborano le 
condizioni di lavoro, comunicano le infor­
mazioni, ecc. 
V. STATISTICHE 
17. Elaborare dati comparabili sulla mortalità e sulle 
malattie professionali e raccogliere, utilizzando 
fonti esistenti, dati sulla frequenza, la gravità e le 
cause degli infortuni sul lavoro e delle malattie 
professionali, compresi possibilmente dati sulle 
categorie di lavoratori vulnerabili e sulle assenze 
per malattia. 
18. Comilare un inventario dei registri sui tumori esi­
stenti a livello locale, regionale e nazionale, al 
fine di valutare la comparabilità dei dati contenuti 
in tali registri e di migliorare il coordinamento a 
livello comunitario. 
VI. RICERCA 
19. Individuare e coordinare i temi di ricerca appli­
cata nel campo della sicurezza e della salute sul 
luogo di lavoro, che possano essere oggetto di 
future azioni comunitarie. 
VII. COOPERAZIONE 
20. Proseguire nel quadro delle procedure esistenti la 
cooperazione con organismi internazionali, quali 
l'organizzazione mondiale della sanità e l'ufficio 
internazionale del lavoro, nonché con enti ed 
istituti nazionali di paesi extracomunitari. 
21. Proseguire la cooperazione per quanto riguarda 
le altre azioni comunitarie e quelle degli Stati 
membri, qualora essa si riveli utile; 
invita la Commissione ad elaborare ogni anno, dopo 
aver consultato gli Stati membri, una previsione dei 
lavori che intende svolgere per attuare la presente 
risoluzione.