Dichiarazione comune del Parlamento europeo, del Consiglio e della Commissione concernente varie disposizioni volte a migliorare la procedura di bilancio



Gazzetta ufficiale n. C 194 del 28/07/1982 pag. 0001 - 0003

edizione speciale spagnola: capitolo 01 tomo 3 pag. 0181

edizione speciale portoghese: capitolo 01 tomo 3 pag. 0181



DICHIARAZIONE COMUNE DEL PARLAMENTO EUROPEO, DEL CONSIGLIO E DELLA COMMISSIONE CONCERNENTE VARIE DISPOSIZIONI VOLTE A MIGLIORARE LA PROCEDURA DI BILANCIO IL PARLAMENTO EUROPEO, IL CONSIGLIO E LA COMMISSIONE, considerando che il buon funzionamento delle Comunità esige una cooperazione armoniosa tra le istituzioni; considerando che è opportuno, nel rispetto delle rispettive competenze delle varie istituzioni delle Comunità quali sono definite dai trattati, stabilire di comune accordo varie disposizioni volte a migliorare la procedura di bilancio conformemente a quanto dettano l'articolo 78 del trattato che istituisce la Comunità europea del carbone e dell'acciaio, l'articolo 203 del trattato che istituisce la Comunità economica europea e l'articolo 177 del trattato che istituisce la Comunità europea dell'energia atomica, CONVENGONO QUANTO SEGUE:` I. CLASSIFICAZIONE DELLE SPESE 1. Criteri Alla luce del presente accordo e della classificazione delle spese proposta dalla Commissione per il bilancio ordinario 1982, le tre istituzioni reputano che costituiscono spese obbligatorie le spese che l'autorità di bilancio è tenuta ad iscrivere in bilancio, per consentire alla Comunità di rispettare i suoi obblighi, interni o esterni, quali risultano dai trattati o dagli atti adottati a norma di questi. 2. Applicazione in base al presente accordo La classificazione delle linee di bilancio è effettuata come indicato in allegato (*). (*) Quest'allegato non è riprodotto nel presente volume (vedere Gazzetta ufficiale delle Comunità europee n. C 194 del 28 luglio 1982). II. CLASSIFICAZIONE DI LINEE DI BILANCIO NUOVE O DI LINEE ESISTENTI LA CUI BASE GIURIDICA È STATA MODIFICATA 1. Ispirandosi a quanto detto al punto I, la classificazione delle linee di bilancio nuove e delle spese che vi si riferiscono viene effettuata, su proposta della Commissione, di comune accordo tra i due detentori dell'autorità di bilancio. 2. Il progetto preliminare di bilancio comporta una proposta di classificazione motivata per ciascuna linea di bilancio nuova. 3. Nel caso in cui uno dei detentori dell'autorità di bilancio non possa accettare la proposta di classificazione della Commissione, la controversia è discussa in una riunione dei presidenti del Parlamento, del Consiglio e della Commissione la quale assume la presidenza. 4. I tre presidenti si adoperano per risolvere eventuali casi di divergenza prima che il progetto di bilancio sia stabilito. 5. Il presidente del dialogo a tre presenta la sua relazione durante la riunione di concertazione fra le istituzioni che ha luogo prima della prima lettura da parte del Consiglio e interviene, se necessario, nei dibattiti del Consiglio e del Parlamento in prima lettura. 6. La classificazione convenuta - che ha carattere provvisorio nel caso in cui l'atto di base non sia stato ancora adottato - può essere riveduta di comune accordo quando l'atto di base è adottato e alla luce del medesimo. III. COLLABORAZIONE TRA LE ISTITUZIONI NEL QUADRO DELLA PROCEDURA DI BILANCIO 1. Lo scambio di vedute sulle riflessioni del Parlamento, riguardante il progetto preliminare di bilancio della Commissione e previsto prima che il Consiglio elabori il progetto di bilancio, deve aver luogo in tempo utile, affinché il Consiglio possa opportunamente tener conto dei suggerimenti del Parlamento. 2. a) Quando emerga, durante la procedura di bilancio, che per portare a termine tale procedura potrebbe essere necessario fissare, di comune accordo, per l'aumento delle spese non obbligatorie, un nuovo tasso applicabile agli stanziamenti di pagamento e/o un nuovo tasso applicabile agli stanziamenti d'impegno - il secondo tasso può essere fissato a livello diverso dal primo - i presidenti del Parlamento, del Consiglio e della Commissione si riuniscono immediatamente. b) Tenuto conto delle posizioni esistenti, ci si adopera per cercare di enucleare gli elementi su cui i due detentori dell'autorità di bilancio possano giungere ad un accordo definitivo, affinché la procedura di bilancio possa essere completata prima della fine dell'anno. c) A detto riguardo, ciascuna delle parti s'impegna a operare il necessario per rispettare il termine di scadenza, che è essenziale per il buon funzionamento della Comunità. 3. Tuttavia, nel caso in cui non venga realizzato un accordo prima del 31 dicembre, l'autorità di bilancio s'impegna a proseguire i suoi sforzi per portare a termine la procedura di bilancio e consentire l'adozione del bilancio prima della fine di gennaio. 4. L'accordo tra i due detentori dell'autorità di bilancio sul nuovo tasso determina il livello delle spese non obbligatorie al quale il bilancio sarà adottato. 5. Il presidente del Parlamento, il presidente del Consiglio e il presidente della Commissione si riuniscono, in caso di necessità e su richiesta di uno di essi: - per valutare i risultati dell'applicazione della presente dichiarazione, - per esaminare i problemi in sospeso e preparare proposte comuni di soluzione da sottoporre alle istituzioni. IV. ALTRE QUESTIONI 1. Il «margine di manovra» del Parlamento - la cui entità corrisponde almeno alla metà del tasso massimo - si applica a partire dal progetto di bilancio, fissato dal Consiglio in prima lettura e tenendo conto di eventuali lettere rettificative. 2. Il rispetto del tasso massimo si impone al bilancio annuale, comprendendo il (o i) bilancio (i) rettificativo (i) e/o supplementare (i). Fatta salva la fissazione di un nuovo tasso, la parte eventualmente rimasta inutilizzata del tasso massimo resta disponibile per una sua eventuale utilizzazione nell'ambito dell'esame di un progetto di bilancio rettificativo e/o supplementare. 3. a) Gli importi massimi fissati nei regolamenti esistenti verranno rispettati. b) Per dare alla procedura di bilancio il suo pieno significato, si deve evitare la fissazione di importi massimi mediante regolamento, così come l'iscrizione in bilancio di importi superiori alle possibilità reali di esecuzione. c) L'esecuzione di stanziamenti iscritti in bilancio per qualsiasi nuova azione comunitaria significativa richiede l'adozione preliminare di un regolamento di base. Nel caso in cui tali stanziamenti fossero iscritti in bilancio prima della presentazione di una proposta di regolamento, la commissione è invitata a presentare una proposta entro la fine di gennaio. Il Consiglio e il Parlamento s'impegnano a fare quanto è possibile affinché il regolamento in questione sia approvato entro la fine di maggio. Tuttavia, se il regolamento non potesse essere adottato entro tale data, la Commissione presenta delle proposte alternative (storni) che permettano di assicurare l'utilizzazione di tali crediti durante l'anno di bilancio. 4. Le istituzioni notano che la procedura di revisione del regolamento finanziario è in corso e che un certo numero di problemi dovrebbe essere risolto in tale contesto. Esse s'impegnano a fare quanto è possibile affinché la procedura sia completata al più presto possibile. Fatto a Bruxelles, il 30 giugno 1982. Per il Parlamento P. DANKERT Per il Consiglio L. TINDEMANS Per la Commissione G. THORN