IT Gazzetta ufficiale delle Comunità europee 29.5.2002 L 139/1
(Atti adottati a norma del titolo V del trattato sull'Unione europea)
POSIZIONE COMUNE DEL CONSIGLIO
del 27 maggio 2002
sulla Nigeria e recante abrogazione della posizione comune 2001/373/PESC
(2002/401/PESC)
IL CONSIGLIO DELL'UNIONE EUROPEA,
visto il trattato sull'Unione europea, in particolare l'articolo 15,
considerando quanto segue:
(1)La Nigeria, in virtù della sua influenza politica ed econo-
mica, della sua popolazione e delle sue dimensioni, haun importante ruolo internazionale e regionale da svol-gere e attualmente dispone di un'opportunità decisivaper consolidare la democrazia e lo sviluppo socioecono-mico nel proprio territorio.
(2)L'Unione europea (UE) attribuisce grande importanzaalle sue relazioni con la Nigeria che, quale parte dell'ac-cordo di partenariato ACP-CE, firmato a Cotonou il 23giugno 2000 (
1), è un partner essenziale dell'UE dal
punto di vista della cooperazione politica ed economicae nei settori degli scambi e dello sviluppo.
(3)L'UE intende mantenere un approccio positivo, costrut-tivo e coerente per sostenere gli sforzi della Nigeriadiretti a consolidare la democrazia e a far progredire losviluppo socioeconomico.
(4)L'UE si rallegra dei risultati finora ottenuti al riguardodalle autorità nigeriane e le incoraggia a mantenere ilproprio impegno a progredire nei settori, in cui essedevono ancora affrontare sfide importanti, in particolarequelli della sicurezza e dei diritti dell'uomo, delle riformeelettorale e costituzionale, della governance e dellariforma economica.
(5)L'UE, consapevole degli effetti che i conflitti e le viola-zioni dei diritti dell'uomo potrebbero avere sul fragileprocesso democratico in Nigeria, ha preso atto conpreoccupazione del recente aumento del livello diviolenza politica, etnica e religiosa e delle difficoltàincontrate nell'attuazione delle riforme economiche.(6)È necessaria un'azione da parte dell'UE per attuare deter-minate misure,
HA ADOTTATO LA PRESENTE POSIZIONE COMUNE:
Articolo 1
1. La presente posizione comune intende rafforzare le rela-
zioni reciprocamente vantaggiose tra l'UE e la Nigeria in tutti isettori di interesse comune.
2. L'UE perseguirà un approccio costante e coerente verso la
Nigeria per quanto riguarda le politiche nei settori politico,economico, degli scambi e dello sviluppo, nell'intento di soste-nere e incoraggiare gli sforzi della Nigeria diretti a:
a) consolidare la democrazia e il rispetto dei diritti dell'uomo;
b) ridurre la povertà e realizzare riforme istituzionali sostenibili
e lo sviluppo sociale ed economico;
c) potenziare la sua capacità di contribuire a livello regionale
all'integrazione, alla pace, alla sicurezza e allo sviluppo.
3. Nel riconoscere che i progressi in questi settori dipen-
dono in larga misura dall'azione del governo federale dellaNigeria, l'UE ammette anche il ruolo sempre più importantedegli Stati federali nei settori di sviluppo.
Articolo 2
1. Il rafforzamento delle relazioni tra l'UE e la Nigeria è
basato sulla parità, sul dialogo e su valori condivisi di rispettodei diritti dell'uomo, dei principi democratici, dello stato didiritto e dei buoni principi di governo.
2. Quanto sopra deve essere realizzato attraverso un dialogo
politico costruttivo nonché un'efficace cooperazione allosviluppo. Quest'ultima sarà guidata dalle priorità della Nigeria,sarà diretta contro la povertà e comporterà uno stretto coordi-namento dei paesi donatori sotto la guida della Nigeria,un'ampia partecipazione, affidabilità e trasparenza.
(1) GU L 317 del 15.12.2000, pag. 3.
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Articolo 3
L'UE considera i seguenti settori come fondamentali per il
futuro sostegno dell'UE:
a) Sviluppo di una cultura democratica:
Questo include il rispetto, la tutela e la realizzazione dei
diritti dell'uomo e la promozione dell'uguaglianza a prescin-dere dall'origine sociale o etnica, dal genere e dalla religione,in conformità con gli impegni internazionali contratti dallaNigeria nel campo dei diritti dell'uomo. Tale cultura demo-cratica è alimentata tra l'altro attraverso:
i) un'ampia partecipazione al processo politico;
ii) un clima favorevole a discussioni libere ed esaurienti;
iii) il sostegno alla società civile;
iv) il sostegno ai processi di riconciliazione in relazione alle
violazioni di diritti dell'uomo;
v) il rispetto delle legislazioni nazionali e delle norme e
convenzioni internazionali.
b) Rafforzamento istituzionale:
i) processo di revisione costituzionale;
ii) sistema elettorale in vista delle prossime elezioni;
iii) buoni principi di governo e gestione rafforzata e scru-
polosa delle risorse proprie della Nigeria;
iv) gestione del bilancio;
v) riforma dell'istruzione e formazione professionale;
vi) sicurezza e accesso alla giustizia per tutti attraverso la
riforma dei sistemi di polizia, giudiziario e penale;
vii) ripristino della professionalità dei militari e sciogli-
mento dei gruppi paramilitari;
viii) sostegno alla capacità della Nigeria di analizzare, antici-
pare e prevenire i conflitti interni e di gestire meglio lesituazioni di conflitto e postbelliche.
c) Documento strategico di riduzione della povertà (PRSP) e
cooperazione allo sviluppo con l'obiettivo globale dellariduzione della povertà:
L'UE incoraggerà le autorità nigeriane e lavorerà con esse
per contribuire a sviluppare un piano strategico di lottacontro la povertà coerente e completo, attraverso l'inclu-sione della società civile. Tale processo, con la sua succes-siva attuazione, rappresenta un quadro importante per lerealizzazioni sostenibili in materia di riduzione dellapovertà.
d) Crescita economica e sviluppo:
L'UE continuerà ad incoraggiare le autorità nigeriane a
perseguire misure di riforma di politica economica e ammi-nistrativa complete e profonde, la diversificazione dell'eco-nomia e le iniziative per lottare contro la diffusione dellacorruzione al fine di creare un contesto favorevole agli affarie agli investimenti. L'UE riconosce la propria responsabilità
e il ruolo che il settore privato può svolgere al riguardo,tenendo conto dei pertinenti strumenti dell'UE nonché dellaconvenzione dell'OCSE sulla lotta alla corruzione deipubblici ufficiali stranieri nelle operazioni economiche inter-nazionali.
e) Rafforzamento della capacità della Nigeria di contribuire
all'integrazione regionale, alla prevenzione e alla risoluzionedei conflitti e alla gestione delle crisi nell'Africa occidentale:
L'UE svilupperà il dialogo e condividerà le esperienze con la
Nigeria su questioni regionali di comune interesse (adesempio le crisi e l'integrazione politica ed economica). Nelquadro della sua politica per la prevenzione, la gestione e larisoluzione dei conflitti in Africa, l'UE sosterrà e incoraggeràil rafforzamento delle capacità di mantenimento della pacedella Nigeria.
Articolo 4
L'UE sottolinea l'importanza di incoraggiare:
a) un ampio coinvolgimento delle pubbliche autorità e della
società civile nel partenariato tra l'UE e la Nigeria; e
b) la creazione nella società civile di reti di operatori non
statali interessati ai processi di democratizzazione esviluppo in Nigeria, sia all'interno dell'UE e rispettivamentedella Nigeria, sia tra l'UE e la Nigeria.
Articolo 5
1. L'UE manterrà un dialogo politico stretto e regolare con
la Nigeria. Il dialogo si svolgerà in primo luogo con il governofederale, ma potrà associare, ove opportuno, anche la societàcivile e, d'intesa con il governo federale, i governi degli Stati. Ildialogo avrà per oggetto tutti gli argomenti di interesse reci-proco.
2. Per assicurare la continuità, la responsabilità principale
nella conduzione del dialogo a nome dell'UE sarà attribuita aicapi missione dell'UE in Nigeria. Contatti ad alto livello sarannomantenuti su base regolare.
Articolo 6
Il Consiglio prende atto dell'intenzione della Commissione di
dirigere la sua azione verso la realizzazione degli obiettivi edelle priorità della presente posizione comune, ove opportunomediante pertinenti provvedimenti della Comunità.
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Articolo 7
Nell'attuare la presente posizione comune l'UE coopererà stret-
tamente con le Nazioni Unite, con l'Organizzazione dell'Unitàafricana, con la Comunità economica degli Stati dell'Africaoccidentale (Ecowas), con le istituzioni finanziarie internazio-nali e con le altre parti interessate.
Articolo 8
La presente posizione comune sarà riesaminata annualmente.
Articolo 9
La posizione comune 2001/373/PESC del Consiglio, del 14
maggio 2001, sulla Nigeria (
1) è abrogata.Articolo 10
La presente posizione comune ha effetto il giorno della sua
adozione.
Articolo 11
La presente posizione comune è pubblicata nella Gazzetta uffi-
ciale.
Fatto a Bruxelles, addì 27 maggio 2002.
Per il Consiglio
Il Presidente
M. ARIAS CAÑETE
(1) GU L 132 del 15.5.2001, pag. 1.