88/390/CEE: Decisione del Consiglio dell' 11 luglio 1988 relativo ad un aiuto specifico per lo sviluppo delle statistiche agricole in Irlanda



Gazzetta ufficiale n. L 186 del 16/07/1988 pag. 0039 - 0042



***** DECISIONE DEL CONSIGLIO dell'11 luglio 1988 relativo ad un aiuto specifico per lo sviluppo delle statistiche agricole in Irlanda (88/390/CEE) IL CONSIGLIO DELLE COMUNITÀ EUROPEE, visto il trattato che istituisce la Comunità economica europea, in particolare l'articolo 43, vista la proposta della Commissione (1), visto il parere del Parlamento europeo (2), visto il parere del Comitato economico e sociale (3), considerando che, per garantire un'efficace ed equilibrata applicazione della politica agricola comune in Irlanda, è necessario disporre di dati statistici soddisfacenti, per portata ed attendibilità, in materia di aziende agricole ed in particolare in materia di attività agricole svolte nelle aziende agricole di tale Stato; considerando che l'attuazione, in Irlanda, di un efficace sistema di registrazione dei dati del settore agricolo ed in particolare di statistiche basate sulle aziende, riveste un interesse comunitario e contribuisce alla realizzazione degli obiettivi definiti all'articolo 39, paragrafo 1, lettera a) del trattato; considerando che, per motivi tecnici ed organizzativi, a decorrere dal 1988 dovranno essere apportate fondamentali e profonde modifiche all'organizzazione della raccolta e dell'elaborazione dei dati di base presso le aziende agricole, per consentire all'Irlanda di soddisfare, sia dal punto di vista qualitativo che quantitativo, le esigenze di informazioni statistiche necessarie per l'elaborazione e l'applicazione della politica agricola comune; considerando che, in seguito a difficoltà economiche e di bilancio, l'Irlanda non dispone delle risorse sufficienti per intraprendere l'imponente lavoro di preparazione in vista della realizzazione di un nuovo sistema di indagini efficace ed attendibile; considerando che deve essere previsto un contributo comunitario al finanziamento delle misure da prendere, senza che peraltro siano iscrivibili nel bilancio comunitario le spese relative ai costi amministrativi e di personale ai sensi dell'articolo 1, paragrafo 4 del regolamento (CEE) n. 729/70 del Consiglio, del 21 aprile 1970, relativo al finanziamento della politica agricola comune (4), modificato da ultimo regolamento (CEE) n. 2048/88 (5); considerando che il programma triennale presentato dall'Irlanda, qui di seguito denominato « programma », per rispondere alle esigenze comunitarie nel settore delle statistiche agricole comporta una spesa globale di 7 milioni di ECU e che il contributo comunitario non deve essere superiore alla metà di tale importo; considerando che, pur lasciando all'Irlanda il compito di organizzare il programma tenendo conto delle strutture amministrative esistenti, è opportuno prevedere un insieme di condizioni destinate a garantire un impiego ottimale dello sforzo finanziario della Comunità; considerando che la Comunità deve poter accertare che le misure prese dall'Irlanda contribuiranno a raggiungere gli obiettivi dell'azione comune e saranno conformi alle condizioni cui è subordinato il funzionamento comunitario e che la Commissione prenderà le misure necessarie alla prosecuzione del programma; considerando che a tal fine occorre prevedere una procedura che instauri una stretta collaborazione fra gli Stati membri e la Commissione in sede di comitato permanente di statistica agraria, HA ADOTTATO LA PRESENTE DECISIONE: Articolo 1 Per organizzare in Irlanda un sistema di raccolta e di trattamento delle informazioni statistiche nel settore agricolo il quale permetta di soddisfare interamente le esigenze comunitarie in tale settore, l'Irlanda garantisce: a) il potenziamento delle infrastrutture tecnico-amministrative centrali responsabili dell'organizzazione, della programmazione e della realizzazione della raccolta e del trattamento delle informazioni statistiche agricole; b) il potenziamento delle infrastrutture tecnico-amministrative locali, affinché le indagini richieste siano svolte in modo da garantirne la validità statistica; c) il miglioramento delle basi di sondaggio mediante la realizzazione del registro delle aziende agricole; d) la realizzazione progressiva di un programma coerente di indagini statistiche, realizzate sulla base di campioni al livello delle aziende agricole. Articolo 2 L'Irlanda vigila affinché, una volta terminata la ristrutturazione, l'organizzazione del sistema di cui all'articolo 1 garantisca lo svolgimento delle indagini attuali e future a livello comunitario ed affinché tali indagini rispondano alle esigenze del diritto comunitario per quanto concerne il campo di applicazione e l'oggetto delle indagini, l'attendibilità e il rispetto delle scadenze prescritte, senza ottenere, indipendentemente dal contributo previsto dalla presente decisione, alcun aiuto finanziario supplementare della Comunità, a meno che dei contributi comunitari non siano previsti anche per gli altri Stati membri. Articolo 3 1. L'organizzazione del nuovo sistema di indagini di cui all'articolo 1 assume la forma di un programma che inizia nel 1988 ed è ripartito su un triennio (1988-1990). Il nuovo sistema si applica in particolare ai lavori sulle statistiche agricole le quali includono le indagini nelle aziende agricole previste dai programmi statistici delle Comunità europee. 2. Il programma è realizzato secondo il calendario riportato in allegato. 3. L'Irlanda ha la facoltà di proporre delle modifiche concernenti lo svolgimento del programma. La Commissione delibera sull'approvazione di tali modifiche conformemente alla procedura di cui all'articolo 7. Articolo 4 1. Dal 1988 al 1990 l'Irlanda mette in applicazione il programma previsto nell'allegato. Tutti gli anni (anno t), nel mese di giugno 1988, 1989, 1990 e 1991, l'Irlanda redige: a) una relazione sull'avanzamento dei lavori durante l'anno t-1, comprendente in particolare informazioni sul progresso realizzato nel potenziamento delle infrastrutture tecnico-amministrative e delle indicazioni sull'esperienza acquisita al momento della realizzazione del programma; b) il programma annuale dettagliato che sarà applicato l'anno successivo (anno t+1). Tuttavia il programma annuale dettagliato che sarà applicato nel 1989 è comunicato al massimo tre mesi dopo la data a cui la presente decisione ha efficacia. 2. Su richiesta della Commissione, l'Irlanda fornisce, se del caso, informazioni supplementari sui progressi realizzati al momento della messa in applicazione del programma e sul programma annuale. 3. La relazione sull'avanzamento dei lavori e il programma annuale sono approvati dalla Commissione conformemente alla procedura di cui all'articolo 7. Articolo 5 La Commissione prende tutte le misure necessarie per garantire che lo svolgimento del programma consenta di raggiungere gli obiettivi menzionati all'articolo 1. Articolo 6 1. La Comunità rimborsa all'Irlanda il 50 % delle spese reali del programma nei limiti degli stanziamenti previsti a tal fine nel bilancio generale delle Comunità europee. L'importo che si ritiene necessario per il contributo della Comunità alla totalità del programma ammonta a 3,5 milioni di ECU. 2. Le domande di rimborso si riferiscono alle spese effettuate dall'Irlanda nel corso di un anno civile e sono presentate alla Commissione nel corso dell'anno successivo contemporaneamente alla relazione sull'avanzamento dei lavori come previsto all'articolo 4, paragrafo 1. Articolo 7 Nei casi in cui si fa riferimento alla procedura definita nel presente articolo, il comitato permanente di statistica agraria, in seguito denominato « comitato », è chiamato a pronunciarsi dal proprio presidente, sia su iniziativa di quest'ultimo sia a richiesta del rappresentante di uno Stato membro. 2. Il rappresentante della Commissione presenta al comitato un progetto delle misure da prendere. Il comitato formula il proprio parere in merito a tale progetto entro un termine che il presidente può stabilire in relazione all'urgenza del problema. Il comitato si pronuncia a maggioranza di cinquantaquattro voti; ai voti degli Stati membri è attribuita la ponderazione di cui all'articolo 148, paragrafo 2 del trattato. Il presidente non partecipa alla votazione. 3. La Commissione prende misure che sono di immediata applicazione. Tuttavia, le misure non conformi al parere espresso dal comitato sono immediatamente comunicate dalla Commissione al Consiglio. In tal caso, la Commissione può rinviare l'applicazione delle misure da essa decise di un mese al massimo, a decorrere dalla comunicazione. Il Consiglio, deliberando a maggioranza qualificata, può prendere una decisione diversa entro il termine di un mese. Articolo 8 L'Irlanda è destinataria della presente decisione. Fatto a Bruxelles, addì 11 luglio 1988. Per il Consiglio Il Presidente P. ROUMELIOTIS (1) GU n. C 118 del 5. 5. 1988, pag. 9. (2) Parere reso il 17 giugno 1988 (non ancora pubblicato nella Gazzetta ufficiale). (3) Parere reso il 2 giugno 1988 (non ancora pubblicato nella Gazzetta ufficiale). (4) GU n. L 94 del 28. 4. 1970, pag. 13. (5) GU n. L 185 del 15. 7. 1988, pag. 1. ALLEGATO CALENDARIO DI ATTUAZIONE DEL PIANO DI SVILUPPO TRIENNALE (1988-1990) 1o Anno - 1988 Programma di lavoro per il 1988: - avvio di esperienza pilota su larga scala per l'applicazione di un nuovo metodo di rilevazione per corrispondenza abbinato al sistema tradizionale di rilevazione per intervista; - analisi dei risultati delle esperienze pilota allo scopo di determinare le migliori procedure di rilevazione, prestando particolare attenzione alla struttura dei questionari, alla spedizione e al ricevimento dei modelli, alle procedure di verifica per i casi di mancata risposta e alle esigenze di elaborazione dei dati; - comparazione diretta dei dati ottenuti con le due procedure, la nuova e l'attuale, al fine di individuare l'esistenza di connessioni suscettibili di consentire il mantenimento della continuità nelle stime demografiche elaborate nel periodo di transizione; - esame delle fonti amministrative disponibili allo scopo di determinare il potenziale statistico, nonché, in particolare, la misura in cui esse possono essere inserite in uno schedario globale e aggiornato delle aziende agricole; - avvio del programma di acquisizione di elaboratori e del relativo materiale di supporto (hardware e software); - avvio dell'attività di sviluppo di sistemi elettronici, da impiegare nella gestione e nell'elaborazione delle indagini; - organizzazione ed avvio di programmi di formazione per il personale incaricato della gestione e dell'elaborazione delle indagini. 2o Anno - 1989 Prosecuzione del programma di lavoro previsto per il 1988 con le seguenti caratteristiche integrazioni: - completamento della transizione a un sistema interamente per corrispondenza per le rilevazioni campionarie annuali e mantenimento del nuovo sistema così realizzato su base temporanea in attesa dell'ultimazione dell'intero programma di sviluppo; - preparazione del lavoro da eseguire nel 1990 per l'istituzione di un nuovo ed esauriente schedario delle aziende agricole; - sviluppo di sistemi di elaborazione elettronica, in modo da consentire lo svolgimento di un censimento completo dell'agricoltura nel 1990 in concomitanza con il lavoro di preparazione dello schedario. 3o Anno - 1990 Il programma di lavoro avviato nei primi due anni verrà completato nel 1990 con la realizzazione di uno schedario elettronico delle aziende agricole a seguito di un'ampia ricerca sul campo da eseguire nel giugno 1990. Il nuovo schedario verrà impiegato per organizzare all'inizio del 1991 una serie permanente di rilevazioni attuali per corrispondenza in sostituzione delle serie provvisorie elaborate nel 1989. Verranno altresì adottate procedure volte all'aggiornamento dello schedario base grazie alla connessione con i dati amministrativi e all'impiego di indagini speciali.