Risoluzione del comitato consultivo CECA sull'esame delle politiche degli Stati membri nel settore dell'energia



Gazzetta ufficiale n. C 160 del 20/06/1984 pag. 0002 - 0004



RISOLUZIONE DEL COMITATO CONSULTIVO CECA sull'esame delle politiche degli Stati membri nel settore dell'energia (84/C 160/02) (Approvata all'unanimità nella 242a sessione del 17 maggio 1984) IL COMITATO CONSULTIVO, avendo studiato l'esame delle politiche degli Stati membri nel settore dell'energia e i suoi principali risultati (1), avendo notato che le dichiarazioni dei governi rivelano che: - la produzione comunitaria di petrolio diminuirà a partire dal 1985 e che la produzione di gas naturale riprenderà il suo declino prima della fine del decennio, - in conseguenza, per il 1990 le importazioni comunitarie di petrolio e di gas aumenteranno di circa 1/3 e la loro quota tornerà ad aumentare a circa il 41 % del consumo lordo d'energia, - malgrado un maggiore apporto d'energia nucleare, tra il 1983 e il 1990, la dipendenza comunitaria dalle importazioni d'energia non dovrebbe ulteriormente diminuire, ma aumentare dal 42 % al 47 % circa, cosciente del fatto che la Comunità non ha ancora registrato progressi per quanto riguarda la ristrutturazione globale e rapida del suo consumo energetico, che fu adottata come obiettivo di politica energetica dopo le crisi del 1973 e del 1979, riaffermando la propria convinzione, espressa negli scorsi anni a più riprese in risoluzioni e pareri (2), secondo la quale la politica energetica della Comunità dovrebbe prefiggersi l'obiettivo di ridurre rapidamente e sostanzialmente la dipendenza dal petrolio e dal gas di importazione e che a tal fine è necessario attuare una politica comunitaria che mobiliti tutti i mezzi a disposizione al fine di aumentare l'aliquota di consumo del carbone, di ampliare ulteriormente l'energia nucleare e le fonti alternative d'energia e di promuovere l'impiego razionale dell'energia, richiamando l'attenzione sullo sviluppo del settore dell'energia elettrica quale mezzo particolarmente efficace per garantire la diversificazione degli apporti energetici e l'introduzione di fonti alternative d'energia, profondamente preoccupato dal fatto che anche per il 1990 i programmi degli Stati membri prevedono che l'aliquota del carbone sarà soltanto del 20 % del consumo energetico lordo e che l'aliquota del carbone comunitario diminuirà dal 16 % al 13,5 % del consumo energetico, ritenendo, in conseguenza, che sia necessario modificare al più presto l'attuale politica energetica che sottopone gli approvvigionamenti comunitari ad una eccessiva dipendenza e che comporta alcuni rischi, approvando, in questo frangente, i pareri della Commissione secondo i quali permane alta la dipendenza dal petrolio, in particolare per quanto riguarda il conflitto nel Medio Oriente, «nuove difficoltà potrebbero sorgere nel mercato mondiale del petrolio» ... «sono superati gli orientamenti formulati quattro anni or sono» ... «l'aliquota netta dei prodotti energetici di sostituzione sarà inferiore a quella prevista» ... (nel 1990, cinque Stati membri - Italia, Grecia, Paesi Bassi, Danimarca e Irlanda - dipenderanno ancora dal petrolio per metà dei loro approvvigionamenti energetici), approvando l'intenzione della Commissione di sottoporre, durante i prossimi dodici mesi, proposte al Consiglio sui nuovi orientamenti da adottare per i prossimi dieci anni, sottolineando il fatto che, tenendo presente le suddette previsioni, il carbone rappresenta la fonte d'energia fossile con la migliore disponibilità, sia attuale sia futura, ad un prezzo relativamente competitivo rispetto agli altri prodotti energetici fossili, (1) Doc. COM(84) 87 def. : «Progresso e cambiamenti strutturali - principali risultati dell'analisi delle politiche degli Stati membri nel settore dell'energia da parte della Commissione». Doc. COM(84) 88 def. : «Esame delle politiche degli Stati membri nel settore dell'energia». (2) Risoluzione del 21/22 giugno 1983 (GU n. C 191 del 16.7.1983) ; parere del 6/7 maggio 1983 (GU n. C 147 del 6.6.1983) ; risoluzione dell'8 maggio 1981 (GU n. C 161 dell'1.7.1981) ; risoluzione del 6 giugno 1980 (GU n. C 161 dell'1.7.1980) ; risoluzione del 15 giugno 1979 (GU n. C 175 del 12.7.1979) ; relazione del sig. Thomas dell'11 maggio 1979 (GU n. C 161 del 28.6.1979). considerando che, per garantire questo approvvigionamento e per ottenere il maggior utile economico possibile, la Comunità dovrebbe stabilizzare la sua produzione, ampliando le capacità ad alto rendimento, e nel contempo attuare una politica di investimenti al fine di garantire, a condizioni favorevoli, i necessari approvvigionamenti provenienti dai paesi terzi, ritenendo che l'apporto del carbone comunitario sia indispensabile per la sicurezza degli approvvigionamenti di tutti gli Stati membri e che, a causa del fabbisogno a lungo termine di carbone, la Comunità e i suoi Stati membri debbano adottare le misure necessarie per mantenere questo apporto, indispensabile per la loro sicurezza futura, riconoscendo che le condizioni di mercato impongono all'industria carboniera della Comunità di agire su un fronte molto ampio al fine di modificare il suo livello di produzione e di aumentare, nel contempo, la produttività necessaria per garantire alla Comunità gli approvvigionamenti energetici sicuri a condizioni economiche soddisfacenti, ribadendo il fatto che, nelle attuali difficili condizioni economiche, l'industria comunitaria del carbone necessita aiuti per proseguire lo sforzo nel settore degli investimenti necessari per migliorare la produttività nelle miniere aventi buone condizioni geologiche e minerarie e per aprirne di nuove ad alta produttività, riconoscendo che, se la Comunità sarà in grado di realizzare un durevole aumento della quota del carbone per soddisfare la domanda energetica comunitaria, ciò comporterà a lungo termine un aumento delle sue importazioni di carbone dai paesi terzi, convenendo che «le conseguenze attese sull'ambiente da un aumento del consumo del cabone nella Comunità non sono tali da indurre i poteri pubblici a rallentare gli sforzi consacrati alla conversione al carbone» (1), 1. si felicita con la Commissione per l'analisi da lei svolta e la invita, di conseguenza, a elaborare una politica energetica globale e ben bilanciata per la Comunità, in cui il carbone e l'energia nucleare dovranno svolgere un ruolo particolarmente importante; 2. approva le proposte della Commissione relative all'aiuto comunitario a favore degli investimenti per l'apertura di nuove miniere e l'ammodernamento di quelle esistenti e per fornire un ulteriore aiuto alla ristrutturazione dell'industria, affinché il suo contributo al soddisfacimento dei bisogni energetici e alla sicurezza degli approvvigionamenti possa essere fondato su solide basi economiche; 3. approva la recente estensione del sistema di aiuti al carbone da coke e al coke comunitari, che, con i vari emendamenti apportati a partire dal 1967, è stato un successo, poiché ha contribuito positivamente alla politica comunitaria rafforzando la sicurezza degli approvvigionamenti in questo settore; 4. invita la Commissione a prodigarsi affinché sia data la priorità necessaria per garantire l'applicazione a lungo termine di questo provvedimento, molto importante per l'industria carbosiderurgica; 5. esorta la Commissione ad insistere in modo fermo presso gli Stati membri affinché adottino una politica di sostituzione accelerata e sistematica del petrolio e del gas con i combustibili solidi; 6. ritiene che un'importante iniziativa per raggiungere questo obiettivo sia quella di accelerare l'impiego del carbone nelle centrali elettriche (altro mercato potenziale dell'ordine di 100 milioni di tec), tenendo presente che, per quanto riguarda il costo in condizioni di carico base, l'energia nucleare e la lignite presentano un vantaggio rispetto al carbone, ma che, in condizioni di carico medio, il carbone è il combustibile più adatto e più economico; 7. pone l'accento sul fatto che, nel settore industriale in generale, in quello del riscaldamento domestico e in quello dei piccoli consumatori, vi sono ottime possibilità di sostituzione del petrolio e del gas con il carbone (mercato potenziale di circa 150 milioni di tec); 8. ritiene perciò, che la Commissione, in collaborazione con l'industria carboniera (produttori, lavoratori, utilizzatori e commercianti), debba elaborare un programma d'azione globale per superare il più rapidamente ed il più efficacemente possibile gli ostacoli psicologici, finanziari, tecnici e di programmazione che impediscono un'ampia conversione al carbone, malgrado il suo netto vantaggio per quanto riguarda il prezzo; 9. ritiene che le proposte già presentate dalla Commissione e approvate dal comitato consultivo, relative: - alla priorità da dare al carbone come combustibile di sostituzione, - alla promozione degli investimenti per l'utilizzazione razionale dell'energia, (1) «Il carbone nella strategia energetica della Comunità», GU n. C 105 del 26.4.1982. - alla promozione di progetti dimostrativi nel settore energetico, in particolare per la sostituzione degli idrocarburi con combustibili solidi, - alla promozione della ricerca e sviluppo nel settore della tecnologia d'utilizzazione del carbone, acquisteranno maggiore importanza nel contesto del suddetto programma d'azione globale, approva la politica comunitaria relativa all'impiego razionale della energia e alla ricerca e invita la Commissione a promuovere questa politica e a sostenere gli sforzi nazionali in questo settore, al fine di creare nuovi posti di lavoro; 10. chiede l'elaborazione di una strategia che riunisca nella Comunità tutti gli interessati, in particolare i paesi in via di sviluppo, affinché possano investire nella catena mondiale del carbone e salvaguardare, in tal modo, questo indispensabile complemento dell'approvvigionamento comunitario di carbone, e che possa anche garantire notevoli sbocchi alle industrie comunitarie produttrici di attrezzature; 11. attira l'attenzione sulle considerazioni economiche e sociali di fondo insite in una strategia a favore del carbone, che ritiene di uguale importanza; 12. spera che il Consiglio voglia approvare, senza ulteriori indugi, il trasferimento di 60 milioni di ECU dal bilancio generale della CEE a quello della CECA relativi all'esercizio 1984 e agli anni successivi, al fine di contribuire alla ricerca di una soluzione dei problemi sociali derivanti dalla ristrutturazione del settore carboniero; 13. sottolinea il fatto che la ricerca e sviluppo nei settori tecnici della coltivazione mineraria e dell'utilizzazione rappresenta un imperativo fondamentale per il miglioramento della produttività e della competitività dell'industria carboniera comunitaria e che gli aiuti comunitari in questo settore devono essere mantenuti ed aumentati; 14. riafferma la vitale importanza che assume il mantenimento delle imprese minerarie della Comunità per il proseguimento di una politica solida e a lungo termine dell'occupazione e degli investimenti a favore della conservazione dei posti di lavoro e dei mezzi di sussistenza di centinaia di migliaia di persone nelle regioni le cui economie dipendono dal carbone e dalla sua utilizzazione.