4.4.64 GAZZETTA UFFICIALE DELLECOMUNITÀ EUROPEE 845/64
COMUNITÀ ECONOMICA EUROPEA
INFORMAZIONI
ILCONSIGLIO
DIRETTIVA DELCONSIGLIO
del25febbraio1964
perlasoppressione dellerestrizionialtrasferimento ealsoggiornodeicittadini
degliStatimembriall'interinodellaComunitàinmateriadistabilimento edipre­
stazionediservizi
(64/220/CEE)
ILCONSIGLIO DELLACOMUNITÀ ECONOMICA
EUROPEA ,
VistoilTrattatocheistituiscelaComunità
EconomicaEuropeaeinparticolaregliarticoli54
e63,
VistiiProgrammigeneraliperlasoppressione
dellerestrizioniallalibertàdistabilimento ealla
liberaprestazionedeiservizi(*)einparticolare
iltitoloII,
VistalapropostadellaCommissione ,
VistoilpareredelParlamentoEuropeo(2),
VistoilpareredelComitatoeconomicoe
sociale(8),
Considerando chelaliberacircolazione delle
personeprevistadalTrattatoedaititoliIIdeiProgrammigeneraliperlasoppressione delle
restrizioniallalibertàdistabilimento edallalibera
prestazionedeiservizicomportalasoppressione
dellerestrizionialtrasferimento ealsoggiorno,
all'internodellaComunità,deicittadinidegli
Statimembrichedesiderinostabilirsiodeseguire
deiservizinelterritoriodiunqualsiasiStato
membro;
Considerando chelalibertàdistabilimento
puòessereattuataintegralmente soltantoseagli
interessatièriconosciutoildirittodisoggiorno
permanente ;cheperlaliberaprestazionedei
servizisirivelaindispensabile garantirealpresta­
toreealdestinatarioildirittoalsoggiornodidurata
corrispondente alladuratadellaprestazione;
Considerandochelapresentedirettivanon
contemplaledisposizionigiustificatedamotivi
d'ordinepubblico,dipubblicasicurezzaodisanità
pubblica;cheilcoordinamento ditalidisposizioni
èoggettodiun'altradirettiva,anormadell'arti­
colo56,paragrafo2delTrattato,(!)GUn.2del15.1.1962,pagg.32/62e36/62.
(4)GUn.33del4.3.1963,pag.479/63.
(*)V.pag.849/64dellapresenteGU.

846/64 GAZZETTA UFFICIALE DELLECOMUNITÀ EUROPEE 4.4.64
HAADOTTATO LAPRESENTE DIRETTIVA :
Articolo1permessodisoggiorno.Questultimoèvalidoalmeno
cinqueanniedèrinnovabileautomaticamente .
IcittadinidiunoStatomembrodiversida
quellielencatineicommiprecedentimaammessi
adesercitareun'attivitàsulterritoriodiunaltro
Statomembroinvirtùdellalegislazionenazionale
ditaleStato,ottengonounpermessodisoggiorno
didurataalmenougualeaquellaprevistadall'au­
torizzazioneaccordataperl'esercizioditaleatti­
vità.
2.Periprestatoriedidestinataridiservizi
ildirittoalsoggiornocorrispondealladuratadella
prestazione .
Setaledurataèsuperioreatremesi,loStato
membrodelluogoincuisieseguelaprestazione
rilasciaunpermessodisoggiornopercomprovare
talediritto.
Setaledurataèinferioreopariatremesi,il
documentodiidentitàinbasealqualel'interessato
èentratonelterritorioèvalidoperilsuosoggiorno.
LoStatomembropuòtuttaviaprescrivereall'in­
teressatodisegnalarelasuapresenzanelterritorio.
3.Ildirittodisoggiornodeicomponentila
famigliaèlostessodirittochespettaalcittadino
dalqualeessidipendono.1.GliStatimembrisopprimono ,allecondizioni
previstedallapresentedirettiva,lerestrizionial
trasferimento ealsoggiorno :
a)deicittadinidiunoStatomembrogià
stabilitiochedesiderinostabilirsiinunaltro
Statomembroalloscopodiesercitarviun'attività
nonsubordinata,ochevoglianoprestarviun
servizio;
b)deicittadinidegliStatimembrichedesi­
derinorecarsiinunaltroStatomembroinqualità
didestinataridiunaprestazionediservizi;
c)delconiugeedeifiglid'etàinferiorea
21annideicittadinisuddetti,qualunquesiala
lorocittadinanza ;
d)degliascendentiediscendentideicittadini
suddettiedelconiugeditalicittadinichesonoa
lorocarico,qualunquesialalorocittadinanza .
2.GliStatimembriesaminanofavorevolmente
icasideglialtrimembridellafamigliadellepersone
dicuialparagrafo1letterea)eb)chesianoa
lorocaricoechevivanosottolostessotetto.
Articolo2Articolo4
Ildirittoalsoggiornosiestendeatuttoil
territoriodelloStatomembro,salvomisureindi­
vidualigiustificatedamotividiordinepubblico
odipubblicasicurezza.1.GliStatimembririconosconoallepersonedi
cuiall'articoloIildirittodiingressonelloroterri­
toriodietrosemplicepresentazione diunacarta
d'identitàodiunpassaportovalidi.
2.Npnpossonoessereimpostivistid'ingresso
odobblighiequivalentifattaeccezioneperle
personedicuiall'articolo1,paragrafo1,letterec)
ed)chenonpossiedonolacittadinanzadiuno
degliStatimembri.GliStatimembrisisforze­
rannodiaccordareatalipersoneogniagevolazione
perl'ottenimentodeivistiadessenecessari.Articolo5
Perilrilasciodelpermessodisoggiornolo
Statomembropuòesigeredalrichiedentesoltanto:
a)l'esibizionedeldocumentoinforzadel
qualeeglièentratonelsuoterritorio;
b)laprovacheeglifapartediunadellecate­
goriedicuiall'articolo3.Articolo3
Articolo6I.OgniStatomembroriconosceundirittodi
soggiornopermanenteaicittadinideglialtriStati
membrichesistabiliscononelsuoterritorioper
esercitarviunaattivitànonsubordinata ,quando
lerestrizionirelativeataleattivitàsianostate
soppresseinvirtùdelTrattato.
Taledirittovienecomprovatotramiteil
rilasciodiundocumento,denominatoquiappresso1.GliStatimembririlascianoorinnovano,ai
lorocittadinidicuiall'articolo1,inconformità
dellaproprialegislazione,unacartad'identità

4.4.64 GAZZETTA UFFICIALE DELLECOMUNITÀ EUROPEE 847/64
Articolo8
GliStatimembrinonpossonoderogarealle
disposizionidellapresentedirettivasenonper
ragionid'ordinepubblico,dipubblicasicurezzae
disanitàpubblica.ounpassaportodacuirisultiinparticolarela
lorocittadinanza echeconsentalorodilasciare
liberamenteilpaeseedifarviritorno.
2.Ilpassaportodeveesserevalidoalmenoper
tuttigliStatimembrieperipaesiditransito
direttofragliStatimembri.Quandoilpassaporto
èilsolodocumentovalidoperusciredalpaese,
laduratadellasuavaliditànonpuòessereinferiore
acinqueanni.Articolo9
Articolo7GliStatimembrimettonoinvigorelemisure
necessarieperconformarsiallapresentedirettiva
entroilterminediseimesiadecorreredallasua
notificazione ,eneinformanoimmediatamente la
Commissione .
Articolo10Ipermessidisoggiorno,passaporti,carted'iden­
tità,concessiinapplicazionedellapresentedirettiva,
sonorilasciatierinnovatiatitologratuitoocontro
versamentodiunasommachenonsuperilespese
amministrative .Lestessedisposizionisiapplicano
aidocumentiecertificatinecessariperilrilascio
oilrinnovodeidocumentistessi.GliStatimembrisonodestinataridellapresente
direttiva .
FattoaBruxelles,addi25febbraio1964.
PerilConsiglio
IlPresidente
H.FAYAT
CONSULTAZIONE DELCOMITATO ECONOMICO ESOCIALE
sullapropostadidirettivaperlasoppressione dellerestrizionial
trasferimento ealsoggiorno
A.RICHIESTA DIPARERE
Nella77asessionedeigiorni23/24/25/26luglio1962,ilConsigliohadecisodi
consultare,inconformitàdegliarticoli54paragrafo2e63paragrafo2delTrattato,
ilComitatoeconomicoesocialesullapropostadellaCommissionerelativaalla
direttivaperlasoppressionedellerestrizionialtrasferimento ealsoggiornodei
cittadinidegliStatimembriall'internodellaComunitàinmateriadistabilimento
ediprestazionediservizi.
Ladomandadiparereinmeritoadettotesto,cheèquidiseguitoriprodotto,
èstataindirizzatadalsig.E.Colombo,PresidentedelConsiglio,alsig.É.Roche,
PresidentedelComitatoeconomicoesociale,amezzoletteraindata24luglio1962.
Propostadidirettiva
perlasoppressione dellerestrizionialtrasferimento
ealsoggiornodeicittadinideipaesimembriall'in­
ternodellaComunitàinmateriadistabilimento edi
prestazionidiserviziVisteledisposizionideiprogrammigeneraliperla
soppressionedellerestrizioniallalibertàdistabilimentoe
allaliberaprestazionedeiservizi,einparticolareil
titoloII,
VistalapropostadellaCommissione ,
VistoilpareredelComitatoeconomicoesociale,
VistoilpareredelParlamentoEuropeo,
Considerando chelaliberacircolazionedellepersone
previstadalTrattatocomportalasoppressione dellere­
strizioniallacircolazioneealsoggiornonelterritoriodegliILCONSIGLIO DELLACOMUNITÀ ECONOMICA
EUROPEA ,
VisteledisposizionidelTrattatoeinparticolaregli
articoli54e63,

848/64 GAZZETTA UFFICIALE DELLECOMUNITÀ EUROPEE 4.4.,64
Statimembrideicittadinichedesiderinostabilirvisiod
eseguirvideiservizi;
Considerando cheititoliIIdeiprogrammigenerali
sopracitatihannoprevistol'adattamento ,anteriormente
al1°gennaio1964,delleprescrizionirelativeallosposta­
mentoealsoggiornodellepersonechedovrannobene­
ficiareautomaticamente dellenuovedisposizionimanmano
cheprocederàlaliberalizzazione delleattivitàcheesse
desideranoesercitare;
Considerando che,perquantoconcernelostabili­
mento,larelativaliberalizzazione puòessereattuata
integralmente soltantoseibeneficiarihannodirittoal
soggiornopermanente ;cheperiservizisirivelaindispen­
sabilegarantirealprestatoreildirittoalsoggiornopertutto
iltemponecessarioadeffettuarelaprestazione ;
Considerandotuttaviachelerestrizionigiustificateda
motividiordinepubblico,dipubblicasicurezzaedi
sanitàpubblica,nonsonocontemplatedallapresente
direttiva;cheintalemateriasonoadottatemisuredi
coordinamento mediantedirettivaseparata,anorma
dell'articolo56,paragrafo2,disoggiornoconvaliditànoninferioreadieciannierinno­
vabileautomaticamente .
2.Periprestatoridiservizioilpersonalespecializzato
oassegnatoadunpostodifiducia,cheaccompagniil
prestatoreodeseguapersuocontolaprestazione ,nonché
peridestinatari,ildirittoalsoggiornocorrispondealla
duratadellaprestazioneoaquelladellefunzioni:
a)setaledurata,perilprestatoreoildestinatariodei
servizi,èsuperioreaitremesi,loStatomembrodelluogo
incuisieseguelaprestazionerilasciaunpermessodi
soggiornopercomprovaretalediritto;
b)seladurataèinferioreopariatremesi,ildocu­
mentod'identitàinbasealqualel'interessatoèentrato
nelterritorioèvalidoperilsuosoggiorno.LoStatomembro
puòtuttaviarichiedereall'interessatounadichiarazione di
arrivoequest'ultimoottiene,sudomanda,unattestato
comprovantelasuaqualificaeidirittichenederivano.
3.Ildirittodisoggiornodeicomponentilafamigliaèlo
stessodirittochespettaalcittadinodalqualeessidipen­
dono.
HAADOTTATO LAPRESENTE DIRETTIVA :Articolo4
Articolo1Lavaliditàdelpermessodisoggiornosiestendea
tuttoilterritoriodelloStatomembrodicuitrattasi,salvo
misureindividualigiustificatedamotividiordinepubblico
odipubblicasicurezza.
Articolo5GliStatimembrisopprimonolerestrizionirelative
allacircolazioneealsoggiorno,allecondizionipreviste
dallapresentedirettiva,abeneficio :
1.deicittadinidegliStatimembrichedesiderinosta­
bilirsioprestareserviziinunaltroStatomembroper
esercitarviun'attivitànonsubordinata ;
2.deicittadinidegliStatimembrifacentipartedel
personalespecializzato odelpersonaleassegnatoaun
postodifiducia,cheaccompagniilprestatorediservizi
odeseguapersuocontolaprestazione ,quandoilloro
soggiornononduripiùditremesi;
3.deicittadinidegliStatimembrichedesiderinorecarsi
inunaltroStatomembroinqualitàdidestinataridiuna
prestazionediservizi;
4.delconiugeedeifiglid'etàinferiorea21annidei
cittadinidicuisopra,echevivanosottolostessotétto,
qualunquesialalorocittadinanza .Perilrilasciodelpermessodisoggiorno,loStatopuò
domandarealrichiedentesoltanto :
1.dipresentareildocumentoinforzadelqualeegliè
entratonelsuoterritorio;
2.difornirelaprovacheeglièingradodiesercitare,in
conformitàdelTrattato,un'attivitàchepresupponeun
soggiornosuperioreatremesinelterritorio.Taledispo­
sizionenonèapplicabileaifamiliari.
Articolo6
Articolo21.OgniStatomembrorilasciaerinnova,aisuoicittadini
dicuiall'articolo1,inconformitàdellaproprialegisla­
zione,unpassaportoounacartad'identitàdacuirisulti
inparticolarelalorocittadinanza echeconsentalorodi
lasciareliberamenteilpaeseedifarviritorno.
2.Ilpassaportodev'esserevalidoalmenopertuttigli
StatimembrieperipaesiditransitodirettofragliStati
membri.Quandoilpassaportoèilsolodocumentovalido
perusciredalpaese,laduratadellasuavaliditànonpuò
essereinferioreacinqueanni.1.OgniStatomembroriconosceallepersoneconsiderate
nell'articoloIildirittod'ingressonelsuoterritoriosu
semplicepresentazione diunacartad'identitàodiun
passaportovalido.
2.Afavoreditalipersoneèabolitol'obbligodelvisto
d'ingresso.Dettoobbligononpuòesseresostituitocon
altroanalogo.
Articolo3
Articolo7
1.OgniStatomembroriconosceaicittadinideglialtri
Statimembrichesistabiliscono nelsuoterritorioildiritto
alsoggiornopermanente .
PercomprovaretaledirittoogniStatomembro
rilasciaundocumentodenominatoquiappressopermessoIpermessidisoggiorno,passaporti,carted'identità,
concessiinapplicazione dellapresentedirettiva,sono
rilasciatierinnovatiatitologratuitoocontroversamento
diunasommachenonsuperilespeseamministrative .

4.4.64 GAZZETTA UFFICIALE DELLECOMUNITÀ EUROPEE 849/64
presounprovvedimento diallontanamento delsuotitolare,
senonpermotividiordinepubblicoodipubblicasicurezza .Lestessedisposizionisiapplicanoaidocumentiecerti­
ficatinecessariperilrilasciooilrinnovodeidocumenti
stessi.
Articolo8Articolo9
GliStatimembrimettonoinvigore,anteriormente al
1°gennaio1964,lemisurenecessarieperuniformarsi
alledisposizionidellapresentedirettivaeneinformano
immediatamente laCommissione .1.OgniStatomembropuòrifiutarel'ingressonelsuo
territoriosoltantopermotividiordinepubblico,dipubblica
sicurezzaodisanitàpubblica.
2.OgniStatomembropuòrifiutarsidirilasciareilper­
messodisoggiornosoltantopermotividiordinepubblico,
dipubblicasicurezzaodisanitàpubblica,o,salvoper
quantoriguardaifamiliari,permancatoeserciziodi
un'attivitànelsuoterritorio .
3.Duranteilperiododivaliditàdelpermessodisog­
giorno,quest'ultimononpuòessereritirato,népuòessereArticolo10
LapresentedirettivaerivoltaatuttigliStatimembri.
PerilConsiglio
IlPresidente
B.PAREREDELCOMITATO ECONOMICO ESOCIALE
IlComitatoeconomicoesociale,inoccasionedella25asessionetenutaa
Bruxellesneigiorni28/29novembre1962,haemessoilparereseguente:
PAREREDELGOMITATO ECONOMICO ESOCIALE
inmeritoalia«Propostadidirettivaperlasoppressione dellerestrizioniallacircola­
zioneealsoggiornodeicittadinideiPaesimembriall'internodellaComunitàinmateria
distabilimento ediprestazionediservizi»
ILCOMITATO ECONOMICO ESOCIALE , EMETTEILSEGUENTE PARERE :
La«Propostadidirettivaperlasoppressionedelle
restrizioniallacircolazioneealsoggiornodeicittadinidei
Paesimembriall'internodellaComunitàinmateriadi
stabilimento ediprestazionediservizi»èapprovata,
fattesalveleseguentiosservazioni ,raccomandazioni e
propostedimodifica :
Articolo1
Paragrafo 1
Purrendendosicontodellagrandidifficoltàdiordine
giuridicochesioppongonoallasuaattuazione ,ilComitato
haespressoilvotochevengaesaminatalapossibilitàdi
rivolgereaipaesimembriunaraccomandazione tendente
adottenerecheladirettivasiaestesaagliapolidieai
profughiresidentinelterritoriodegliStatimembri.VistalarichiestadipareredelConsigliodeiMinistri
indata24luglio1962,relativaalla«Propostadidirettiva
perlasoppressionedellerestrizioniallacircolazione eal
soggiornodeicittadinideipaesimembriall'internodella
Comunitàinmateriadistabilimento ediprestazionedi
servizi»,
Vistaladecisionepresadall'UfficiodiPresidenzain
applicazione dell'art.23delregolamento interno,di
conferireallaSezionespecializzata perleattivitànon
salariateediservizil'incaricodipreparareunparerein
materia,
Visteledisposizionidegliarticoli54§2,e63§2del
TrattatoistitutivodellaC.E.E.,
VistoilTitoloIIdelProgrammageneraleperla
soppressione dellerestrizioniallalibertàdistabilimento
eilTitoloIIdelProgrammageneraleperlasoppressione
dellerestrizioniallaliberaprestazionedeiservizi,
VistoilpareredellaSezionespecializzataperleattività
nonsalariateeiservizi,
Vistoilrapportopresentatodalrelatore,evisto
quantodeliberatodalComitatoallasessioneplenariadel
28/29novembre1962,
Consideratal'importanzacherivesteilconseguimento
dell'integrazionedellepopolazionideiseipaesimembri;
Consideratochel'entratainvigoredelladirettiva
all'esamecostituisceunimportantepassoversolarealiz­
zazionedegliobiettiviperseguitidaiprogrammigenerali
perlasoppressione dellerestrizioniallalibertàdistabi­
limentoeallaliberaprestazionedeiservizi,Paragrafo2
IlComitatoessendofautoredellapiùampialiberalità
ilmateria,èdelparerechel'espressione :«personale
assegnatoadunpostodifiducia,cheaccompagniilpresta­
torediserviziodesegualaprestazionepersuoconto»
debbaesseresostituitadallaseguente :«personaleche
collaboraall'esecuzionedellaprestazionedelservizio,
quandoladuratadelsoggiornononsuperiitremesi».
Paragrafo4
ApareredelComitato,iltestoditaleparagrafo
andrebbesoppressoesostituitodalseguente :
«4.delconiugeedeifiglidietàinferiorea21anni
deicittadinidicuisopra,nonchédegliascendentie

850/64 GAZZETTA UFFICIALE DELLECOMUNITÀ EUROPEE 4.4.64
deidiscendentitotalmente acaricoditalicittadini
edeglialtrimembridellafamigliatotalmenteacarico
econviventi ,qualunquesialalorocittadinanza ».Articolo5
Paragrafo 1
Articolo2
Paragrafo 1IlComitatoritienecheilprimocapoversovada
redattocomesegue:«perilrilasciodelpermessodisog­
giorno,loStatopuòsoltantodomandarealrichiedente...»
(Lamodificariguardaitestifrancese,italianoeolandese
delladirettiva).
Èopportunovolgerealplurale,neltestoitaliano,la
parola«valido»inquantoessasiriferiscetantoalpassa­
portocheallacartad'identità.Paragrafo2
Paragrafo2IlComitatoritienechequestoparagrafovadaredatto
nelmodoseguente :
«2.difornirealleautoritàcompetentilaprovache
eglièingradodiesercitare,conformemente alTrat­
tato,un'attivitàcontemplatadallapresentedirettiva».IlComitatoritienecheledueultimeparoledell'ultima
frasedebbanoesseresostituitedalleparole:«conalcun
altroanalogo».(Lamodificariguardaitestifrancese,
italianoeolandesedelladirettiva). Articolo8
Articolo3
Paragrafo2IlComitatoraccomandacheimotivid'ordinepub­
blicoedipubblicasicurezzadicuiaiparagrafi1,2e3di
questoarticolosianoconsideratinelsensopiùrestrittivo
possibile,conformemente allospiritodiliberalitàchedeve
informareleazionidegliStatimembri;restaintesoche
perquantoriguardaimotividisanitàpubblicacisideve
riferireall'elencodimalattieallegatoalla«Propostadi
direttivaperilcoordinamento deiprovvedimenti riguar­
dantilacircolazione eilsoggiornodeglistranieri,giu­
stificatidamotivid'ordinepubblico,dipubblicasicurezza
edisanitàpubblica».IlComitato,inrelazioneaquantopropostoperil
paragrafo2dell'articolo1,èdelparerechenelprimo
capoversodelparagrafo2leparole«cheaccompagniil
prestatore »andrebberosostituitedalleseguenti :«che
collaboriall'esecuzionedellaprestazionedelservizio».
CosideliberatoaBruxelles ,addi28novembre1962.
\ IlPresidente
del
Comitatoeconomico esociale
ÉmileROCHE
DIRETTIVA DELCONSIGLIO
del25febbraio1964
perilcoordinamento deiprovvedimenti specialiriguardanti iltrasferimento eil
soggiornodeglistranieri,giustificatidamotivid'ordinepubblico,dipubblicasicu­
rezzaedisanitàpubblica
(64/221/CEE)
ratorialiinternodellaComunità (*■)einpartico­
larel'articolo47,
-VistaladirettivadelConsigliodel16agosto
1961inmateriadiproceduraedipraticheammi­
nistrativerelativeall'ingresso,all'occupazioneed
alsoggiornodeilavoratoridiunoStatomembro,ILCONSIGLIO DELLACOMUNITÀ ECONOMICA
EUROPEA ,
VistoilTrattatocheistituiscelaComunità
EconomicaEuropeaedinparticolarel'articolo56
paragrafo2,
Vistoilregolamenton.15delConsigliodel
16agosto1961relativoaiprimiprovvedimenti
perl'attuazionedellaliberacircolazionedeilavo­í1)GUn.57del26.8.1961,pag.1073/61.