Iniziativa della Repubblica francese in vista dell'adozione di una decisione del Consiglio che istituisce una rete europea di formazione giudiziaria



Gazzetta ufficiale n. C 018 del 19/01/2001 pag. 0009 - 0012



Iniziativa della Repubblica francese in vista dell'adozione di una decisione del Consiglio che istituisce una rete europea di formazione giudiziaria (2001/C 18/03) IL CONSIGLIO DELL'UNIONE EUROPEA, visto il trattato sull'Unione europea, in particolare l'articolo 31 e l'articolo 34, paragrafo 2, lettera c), vista l'iniziativa della Repubblica francese(1), visto il parere del Parlamento europeo(2), considerando quanto segue: (1) Riallacciandosi al trattato di Amsterdam, il piano di azione di Vienna e le conclusioni del Consiglio europeo di Tampere del 15 e 16 ottobre 1999 hanno ribadito la necessità di collocare al primo posto tra le priorità dell'Unione europea la creazione di uno spazio di giustizia, libertà e sicurezza. (2) La piena e completa cooperazione delle autorità giudiziarie degli Stati membri si fonda sulla reciproca comprensione e fiducia. Essa richiede quindi, da parte degli operatori, una migliore conoscenza dei sistemi giudiziari degli Stati membri e degli strumenti giuridici su cui si basa la cooperazione giudiziaria nell'Unione europea. (3) La formazione degli appartenenti ai corpi giudiziari degli Stati membri appare come una delle condizioni di successo dello spazio giudiziario europeo. Essa rende più efficace l'utilizzazione degli strumenti giuridici vigenti e agevola l'attuazione concreta dei nuovi strumenti della cooperazione. (4) La formazione contribuisce inoltre all'affermazione di una reale cultura giudiziaria europea. (5) Gli organi nazionali incaricati della formazione dei membri dei corpi giudiziari negli Stati membri dispongono già di una certa esperienza negli scambi e nelle azioni di formazione condotte in comune, ma tali scambi dovrebbero essere strutturati, acquisire maggiore coerenza e beneficiare di una certa continuità. (6) L'istituzione di una rete europea di formazione giudiziaria viene incontro a tale volontà. (7) La rete, le cui attività saranno limitate, in un primo tempo, alle materie che rientrano nell'articolo 31 del trattato dovrebbe raggruppare scuole e istituti nazionali degli Stati membri specificamente incaricati della formazione dei giudici di carriera e dei procuratori appartenenti al corpo giudiziario. (8) La rete dovrebbe altresì essere aperta agli scambi con i paesi terzi, e più particolarmente con gli organi incaricati della formazione giudiziaria negli Stati candidati all'adesione all'Unione europea. (9) La rete dovrebbe essere organizzata e finanziata in modo tale da consentire agli organi di formazione degli Stati membri di realizzare l'obiettivo comune, in stretto contatto con le istituzioni europee, in particolare con la Commissione, DECIDE: CAPO I ISTITUZIONE E COMPOSIZIONE Articolo 1 Istituzione È istituita una rete europea di formazione giudiziaria, qui di seguito denominata "rete". Articolo 2 Composizione 1. La rete raggruppa scuole e istituti nazionali degli Stati membri specificamente incaricati della formazione dei giudici di carriera e dei procuratori per gli Stati membri nei quali gli stessi fanno parte del corpo giudiziario. 2. Ciascuno Stato membro designa al massimo tre responsabili della formazione che lo rappresentano nella rete. CAPO II MISSIONI E ATTIVITÀ Articolo 3 Missioni 1. Nei settori di cui all'articolo 31 del trattato, la rete ha il compito di favorire la coerenza e l'efficacia delle azioni di formazione degli appartenenti ai corpi giudiziari degli Stati membri. 2. Per adempiere al compito di cui al paragrafo 1 la rete persegue in particolare gli obiettivi seguenti: a) approfondire la mutua conoscenza dei sistemi giuridici e giudiziari degli Stati membri; b) sviluppare la conoscenza e migliorare l'utilizzazione degli strumenti europei e internazionali in vigore nell'Unione europea; c) analizzare e identificare i bisogni in termini di formazione; d) scambiare esperienze in materia di formazione giudiziaria; e) favorire il coordinamento dei programmi di formazione giudiziaria nell'Unione europea; f) mettere a disposizione delle istituzioni europee, delle autorità giudiziarie degli Stati membri, degli appartenenti alla rete giudiziaria europea istituita dall'Azione comune 98/428/GAI(3) e di qualsiasi altra entità incaricata della cooperazione giudiziaria in materia penale nell'Unione europea, strumenti di formazione coerenti e periodicamente aggiornati; g) sviluppare azioni di formazione destinate ai membri dei corpi giudiziari incaricati di partecipare, in paesi terzi, ad azioni di ripristino dello Stato di diritto; h) contribuire alla strutturazione dei sistemi di formazione giudiziaria degli Stati candidati all'adesione all'Unione europea, rendere accessibili programmi di formazione ai membri dei corpi giudiziari di tali Stati, come pure, se del caso, a quelli dei paesi terzi. Articolo 4 Programma di attività 1. Per assolvere la missione e gli obiettivi di cui all'articolo 3, la rete stabilisce annualmente, alle condizioni indicate al capo III, un programma di attività. 2. Il programma di attività di cui al paragrafo 1 comprende in particolare attività destinate a favorire: a) - la comprensione dei sistemi giudiziari europei, - la conoscenza dei meccanismi di cooperazione giudiziaria, - le conoscenze linguistiche, b) - l'organizzazione di tirocini di formazione e gli scambi tra professionisti, - la diffusione di migliori pratiche e dei risultati delle ricerche, c) - lo sviluppo di programmi di formazione innovatori, - la progettazione di strumenti comuni di formazione, avvalendosi in particolare delle nuove tecnologie, - la formazione degli istruttori. Articolo 5 Materiale didattico 1. La rete trasmette ai suoi membri i risultati del suo programma di attività di cui all'articolo 4. Essa elabora e aggiorna il materiale didattico destinato alle attività di tale programma. 2. Il materiale didattico di cui al paragrafo 1 è messo a disposizione dei membri della rete, che ne assicurano una più ampia diffusione a livello europeo e negli Stati membri che essi rappresentano. Articolo 6 Mezzi di comunicazione 1. Il segretario generale della rete istituisce: a) un sistema elettronico di scambio di informazioni protetto e il cui accesso è limitato ai membri della rete; b) un sito World Wide Web della rete, accessibile al pubblico. 2. L'accesso all'elenco e agli estremi completi dei membri della rete, è reso agevole in particolare mettendo tali dati a disposizione del pubblico sui siti World Wide Web della Commissione e della rete. CAPO III ORGANIZZAZIONE INTERNA DELLA RETE Articolo 7 Organi della rete 1. Gli organi della rete sono il comitato direttivo e il segretariato generale. La rete è assistita da un comitato scientifico. Le funzioni di Segretariato generale sono espletate dalla Commissione. 2. Il comitato direttivo è formato dai membri della rete, designati dagli Stati membri conformemente all'articolo 2, paragrafo 2, da un rappresentante della Commissione, da un rappresentante del Segretariato generale del Consiglio e da un rappresentante del Consiglio d'Europa. La presidenza del comitato direttivo è esercitata da un rappresentante dello Stato membro che esercita la Presidenza del Consiglio, assistito da un rappresentante della presidenza successiva. 3. Il segretario generale della rete è designato dalla Commissione fra le persone aventi un'esperienza, in uno Stato membro, di giudice di carriera o di procuratore appartenente al corpo giudiziario, e competenze specifiche in materia di formazione giudiziaria. Il comitato direttivo esprime un parere sulla nomina o sul rinnovo del segretario generale. 4. Il comitato direttivo può decidere di associare ai lavori le istituzioni che si occupano di formazione a livello dell'Unione europea, in particolare in materia di diritto comunitario, giudici di carriera e procuratori per gli Stati membri in cui gli stessi fanno parte del corpo giudiziario. Esso può altresì decidere di associare le scuole e gli istituti nazionali incaricati della formazione giudiziaria negli Stati candidati all'adesione all'Unione europea. Articolo 8 Comitato scientifico 1. Il comitato direttivo istituisce un comitato scientifico, composto di esperti rinomati a livello europeo per la conoscenza e la pratica della formazione giudiziaria. 2. Il comitato scientifico è consultato all'atto dell'elaborazione del programma di attività di cui all'articolo 4. Articolo 9 Funzionamento 1. Il segretario generale, dopo aver raccolto le proposte dei membri della rete, elabora il progetto del programma di attività. 2. Il comitato direttivo adotta annualmente il programma di attività della rete e ne informa il Parlamento europeo e il Consiglio. 3. Il comitato direttivo si riunisce semestralmente, e tutte le volte che lo riterrà necessario, su invito del suo presidente, che agisce di propria iniziativa o su proposta della metà dei membri del comitato direttivo. Il comitato direttivo tiene la prima riunione il ...(4). Al più tardi un mese prima di tale data, gli Stati membri trasmettono alla Commissione l'elenco e gli estremi completi dei responsabili della formazione che li rappresentano, conformemente all'articolo 2. La Commissione trasmette questo elenco alla Presidenza di turno del Consiglio, che convoca la prima riunione del comitato direttivo. 4. Il segretario generale assiste il comitato direttivo nei compiti amministrativi necessari al suo funzionamento, all'attuazione del programma di attività di cui all'articolo 4 e di eventuali altre iniziative. Egli provvede alla diffusione delle informazioni e alla gestione generale della rete. 5. Il presidente del comitato direttivo stabilisce l'ordine del giorno delle riunioni. Il segretario generale elabora il progetto di resoconto delle riunioni, che viene approvato dal comitato direttivo. Articolo 10 Regolamento interno 1. Il segretario generale elabora il progetto di regolamento interno, che viene adottato all'unanimità dai membri della rete. Ciascuno Stato membro dispone di un solo voto, anche qualora, conformemente all'articolo 2, paragrafo 2, esso abbia designato più responsabili della formazione per rappresentarlo. 2. Il regolamento interno disciplina in particolare le modalità di convocazione delle riunioni e di adozione delle decisioni diverse da quelle di bilancio. CAPO IV FINANZIAMENTO Articolo 11 Finanziamento della rete 1. Il funzionamento della rete è finanziato dal bilancio generale dell'Unione europea. Le azioni della rete sono anche finanziate da tale bilancio. Gli Stati membri possono contribuirvi. 2. Le spese sono costituite: a) dai costi di funzionamento degli organi di cui all'articolo 7 e del comitato scientifico di cui all'articolo 8, e b) dal finanziamento del programma di attività di cui all'articolo 4 e del materiale didattico di cui all'articolo 5. Articolo 12 Relazioni con altri programmi di finanziamento I membri della rete possono continuare a sottoporre richieste di finanziamento alle istituzioni europee competenti. Essi hanno tuttavia l'obbligo di informarne il segretario generale della rete, precisando le azioni di formazione interessate. CAPO V RELAZIONE ANNUALE Articolo 13 Relazione annuale sulle attività 1. Il segretario generale della rete prepara annualmente una relazione sulle attività, che viene adottata dal comitato direttivo. 2. La relazione di cui al paragrafo 1 è messa a disposizione sul sistema elettronico di scambio d'informazione di cui all'articolo 6, come pure sui siti World Wide Web della Commissione e della rete. Essa è trasmessa alla Commissione, al Parlamento europeo, al Consiglio e al Comitato economico e sociale. CAPO VI DISPOSIZIONI FINALI Articolo 14 Riesame Entro il ...(5), e successivamente ogni cinque anni, la Commissione presenta al Parlamento europeo, al Consiglio e al Comitato economico e sociale una relazione sull'applicazione della presente decisione. Tale relazione è corredata, se del caso, di proposte intese ad adeguarla. Articolo 15 Adozione e applicazione La presente decisione ha effetto il giorno della sua adozione. Essa è applicabile fino al ...(6) e potrà essere rinnovata. Fatto a ... Per il Consiglio Il Presidente (1) GU C ... (2) GU C ... (3) GU L 191 del 7.7.1998, pag. 4. (4) Quattro mesi dopo l'adozione della presente decisione. (5) Tre anni dopo l'adozione della presente direttiva. (6) Dieci anni dopo l'adozione della presente direttiva.