Risoluzione del Consiglio del 18 dicembre 1997 concernente una strategia comunitaria per promuovere la produzione combinata di calore e di elettricità



Gazzetta ufficiale n. C 004 del 08/01/1998 pag. 0001 - 0002



RISOLUZIONE DEL CONSIGLIO del 18 dicembre 1997 concernente una strategia comunitaria per promuovere la produzione combinata di calore e di elettricità (98/C 4/01) IL CONSIGLIO DELL'UNIONE EUROPEA, vista la risoluzione del Consiglio dell'8 luglio 1996 sul Libro bianco «Una politica energetica per l'Unione europea» (1), in cui si dice che l'efficienza energetica può contribuire significativamente ad un ambiente più sicuro e più sano e ridurre la dipendenza energetica della Comunità da fonti esterne, favorendo inoltre la crescita economica e la creazione di posti di lavoro; viste le conclusioni del Consiglio del 3 dicembre 1996 su «Cambiamenti climatici - aspetti energetici», in cui si afferma che la politica energetica deve apportare un contributo attivo ai lavori sui cambiamenti climatici e che il settore dell'energia deve impegnarsi prontamente e attivamente nello sviluppo di una politica pertinente che includa iniziative riguardanti l'efficienza energetica; viste la conclusioni del Consiglio del 27 maggio 1997, in cui si invita la Commissione ad elaborare una strategia comunitaria per promuovere la produzione combinata di calore ed elettricità; visto il Libro bianco su crescita, competitività e occupazione, in cui si fa valere che le tecnologie pulite sono la chiave della futura prosperità economica e che è essenziale ricorrere a misure e incentivi economici e/o a strumenti fiscali, laddove opportuno, per tener conto dei costi esterni e dei vantaggi ambientali, migliorando in tal modo la posizione concorrenziale di concezioni efficienti dal punto di vista energetico; visti i negoziati sulla terza conferenza delle parti della convenzione quadro delle Nazioni Unite sui cambiamenti climatici e le posizioni di negoziato assunte al riguardo dalle Comunità europee; vista la proposta di programma quadro per le azioni delle Comunità europee nel settore dell'energia e considerando che la proposta della Commissione di raddoppiare la quota globale della produzione combinata di calore e di elettricità riguarda la Comunità nel complesso; 1) ACCOGLIE CON FAVORE la presentazione da parte della Commissione della comunicazione concernente una strategia comunitaria per promuovere la produzione combinata di calore e di elettricità (cogenerazione) ed eliminare gli ostacoli al suo sviluppo; 2) SOTTOLINEA che la produzione combinata di calore e di elettricità costituisce un impiego efficiente delle risorse energetiche e può pertanto contribuire in modo sostanziale alla riduzione delle emissioni di CO2; 3) RILEVA che la produzione e l'impiego dell'energia, alla luce della terza conferenza delle parti della convenzione quadro delle Nazioni Unite sui cambiamenti climatici che si terrà a Kyoto nel dicembre del 1997, svolgeranno un importante ruolo per la riduzione dei principali gas ad effetto serra, quali ad esempio il CO2; 4) REPUTA che l'impiego efficiente dell'energia risultante dalla cogenerazione possa apportare un contributo positivo non solo alle politiche ambientali dell'Unione europea, ma anche alla competitività dell'Unione e dei suoi Stati membri nonché alla sicurezza dell'approvvigionamento; 5) RILEVA le considerevoli disparità che attualmente caratterizzano la penetrazione della cogenerazione negli Stati membri e la necessità di tener conto delle diverse situazioni, anche per quanto riguarda il ricorso alla cogenerazione per il teleriscaldamento o per fini industriali; rileva inoltre che la valutazione della situazione dei vari paesi deve essere basata sui corrispondenti dati in materia di efficienza dei combustibili e che tra le varie tecnologie della cogenerazione sussistono disparità economiche; 6) CONFERMA che il fine da raggiungere dovrebbe essere l'elaborazione di una strategia che conduca ad un migliore impiego della cogenerazione, tenendo conto delle situazioni mutevoli degli Stati membri. L'obiettivo indicativo del raddoppiamento della quota globale della cogenerazione nella Comunità nel complesso entro il 2010, come indicato nella comunicazione della Commissione, potrebbe fornire un utile orientamento per l'intensificazione degli sforzi a tutti i livelli; 7) PONE L'ACCENTO sul fatto che, pur esistento possibilità di azione a livello comunitario, la responsabilità della promozione della cogenerazione ricade essenzialmente sugli Stati membri; 8) SOTTOLINEA che gli Stati membri e la Comunità, nell'ambito delle rispettive competenze, devono promuovere attivamente l'impiego della produzione combinata di calore e di elettricità, stimolando ove opportuno il mercato della cogenerazione ed eliminando gli ostacoli su questo mercato; 9) RITIENE che le misure intese a promuovere l'impiego della cogenerazione possano includere, tra l'altro: - un più ampio ricorso ai programmi comunitari esistenti, entro i limiti di bilancio, - la promozione di accordi negoziati con l'industria e nel settore dei servizi, - l'internalizzazione dei costi esterni e dei vantaggi ambientali, - strumenti finanziari e/o fiscali, se del caso, - il controllo dell'impatto della liberalizzazione dei mercati comunitari dell'energia, - provvedimenti che stimolino gli operatori del mercato ad acquistare energia prodotta in impianti di cogenerazione, - disposizione per promuovere sistemi di teleriscaldamento/raffreddamento, - misure a sostegno della ricerca e dello sviluppo tecnologico; 10) RITIENE che la liberalizzazione dei mercati dell'energia e l'internalizzazione dei costi esterni e dei vantaggi ambientali debbano tener conto dello sviluppo della cogenerazione in condizioni di mercato eque, ma che possano tuttavia rivelarsi ancora necessarie misure intese a sostenere la cogenerazione, anche per il teleriscaldamento/raffreddamento privato ed industriale, e ad assicurare che essa non sia oggetto di discriminazioni; 11) INVITA la Commissione a proseguire i lavori per la promozione della produzione combinata di calore e di elettricità sulla base dei principi sopra illustrati. (1) GU C 224 dell'1. 8. 1996, pag. 1.