RISOLUZIONE DEL CONSIGLIO del 20 dicembre 1996 sull'irrogazione di condanne per reati gravi di traffico di droga (97/C 10/02)

IL CONSIGLIO DELL'UNIONE EUROPEA,

visto il trattato sull'Unione europea,

considerando che lo sviluppo di una stretta collaborazione nel settore della giustizia e affari interni è un obiettivo fondamentale dell'Unione europea e che la lotta contro la tossicodipendenza e la cooperazione volta a prevenire e combattere il traffico illecito di droga sono questioni di interesse comune per gli Stati membri;

RAMMENTANDO che il Consiglio europeo di Cannes del 26 e 27 giugno 1995 ha approvato i lavori relativi al piano d'azione dell'Unione europea in materia di lotta contro la droga (1995/1999) ed ha convenuto sulla necessità di un'impostazione coordinata per quanto riguarda il traffico illecito degli stupefacenti;

RAMMENTANDO che il Consiglio europeo di Madrid del 15 e 16 dicembre 1995 ha approvato le disposizioni del piano globale d'azione in materia di lotta contro la droga ed ha invitato il Consiglio e la Commissione ad esaminare in quale misura un'eventuale armonizzazione della legislazione degli Stati membri possa contribuire a una riduzione del consumo e del traffico illecito di stupefacenti;

RAMMENTANDO che il Consiglio europeo di Firenze del 21 e 22 giugno 1996 ha sottolineato la vitale importanza di una cooperazione rafforzata tra gli Stati membri nella lotta contro la droga e la criminalità organizzata;

PRENDENDO ATTO del fatto che il traffico illecito di droga:

- può minare la legalità della società;

- costituisce una minaccia per la salute, la sicurezza e la qualità della vita dei cittadini dell'Unione;

- ha spesso conseguenze altrettanto deleterie di quelle dei crimini più gravi;

- si svolge spesso in un contesto di criminalità organizzata e su scala transnazionale;

- richiede, per poter essere sconfitto, che gli Stati membri rispondano intraprendendo un'azione coordinata e concertata contro i responsabili del traffico illecito di droga;

- è condannato da tutti gli Stati membri ed è punibile con sanzioni penali secondo le rispettive legislazioni nazionali;

PRECISANDO che il traffico illecito di droga comprende i reati di cui all'articolo 3, paragrafo 1 della convenzione delle Nazioni Unite contro il traffico illecito di stupefacenti e sostanze psicotrope, del 1988 (in appresso denominata «Convenzione ONU del 1988»);

RAMMENTANDO che è stato adottato un certo numero di strumenti che assistono gli Stati membri nella loro lotta contro il traffico illecito di droga, segnatamente la convenzione unica delle Nazioni Unite sugli stupefacenti del 1961, come modificata dal protocollo del 1972, la convenzione delle Nazioni Unite sulle sostanze psicotrope del 1971, la convenzione ONU del 1988, la convenzione del Consiglio d'Europa sul riciclaggio, la ricerca, il sequestro e la confisca dei proventi di reato del 1990, la direttiva 91/308/CEE del Consiglio, del 10 giugno 1991, relativa alla prevenzione dell'uso del sistema finanziario a scopo di riciclaggio dei proventi di attività illecite (1), l'atto del Consiglio del 26 luglio 1995 adottato in base all'articolo K 3 del trattato sull'Unione europea sulla convenzione che istituisce un ufficio europeo di polizia (convenzione Europol) (2) e l'accordo del Consiglio d'Europa del 1995 relativo al traffico illecito via mare che dà effetto all'articolo 17 della convenzione delle Nazioni Unite contro il traffico illecito di stupefacenti e sostanze psicotrope;

INCORAGGIANDO gli Stati membri che non lo avessero ancora fatto a ratificare le suddette convenzioni di cui sopra;

RILEVANDO che la convenzione ONU del 1988 prevede che ciascuna parte faccia sì che i reati contemplati dall'articolo 3, paragrafo 1 siano punibili con sanzioni che tengano conto della loro gravità, quali la detenzione o altre pene privative della libertà, sanzioni pecuniarie e la confisca degli strumenti e dei proventi dei reati,

DICHIARA che, per coordinare più efficacemente e migliorare la strategia dell'Unione europea intesa a combattere il traffico illecito di droga, ed in particolare per migliorare la cooperazione in materia penale in questo settore, gli Stati membri faranno sì che le rispettive legislazioni nazionali contemplino la possibilità di condanne a pene detentive, per reati gravi connessi al traffico di droga, che siano comprese nella gamma delle più severe pene detentive previste dai rispettivi diritti penali per reati di comparabile gravità;

RITIENE che i fattori che potrebbero essere presi in considerazione in relazione alle pene detentive che potrebbero essere applicate per i reati gravi di traffico di droga potrebbero ad esempio comprendere, tra gli altri:

- la portata del traffico;

- la misura in cui la persona interessata ha tratto profitto dal traffico illecito;

- l'implicazione nel reato di una organizzazione criminale alla quale appartiene il reo;

- la misura in cui il reo controlla l'organizzazione del narcotraffico;

- il fatto che vittime siano minori ovvero che si faccia ricorso a questi ultimi;

ESORTA gli Stati membri ad assicurare che le rispettive normative nazionali riflettano i principi della presente risoluzione;

INTENDE PROCEDERE ad un esame adeguato dell'attuazione della presente risoluzione.

(1) GU n. L 166 del 28. 6. 1991, pag. 77.

(2) GU n. C 316 del 27. 11. 1995, pag. 1.