Risoluzione del Consiglio del 8 giugno 1998 sulle fonti energetiche rinnovabili



Gazzetta ufficiale n. C 198 del 24/06/1998 pag. 0001 - 0003



RISOLUZIONE DEL CONSIGLIO dell'8 giugno 1998 sulle fonti energetiche rinnovabili (98/C 198/01) IL CONSIGLIO DELL'UNIONE EUROPEA, visto il Libro bianco per una strategia e un piano d'azione della Comunità «Energia per il futuro: le fonti energetiche rinnovabili», vista la risoluzione del Consiglio, del 27 giugno 1997, sulle fonti energetiche rinnovabili (1) che, tra l'altro, si riferisce all'obiettivo ambizioso proposto nel Libro verde sulle fonti energetiche rinnovabili (in prosieguo: le energie rinnovabili) di raddoppiare, entro il 2010, le quote complessive di fonti energetiche rinnovabili nella Comunità, visti il protocollo di Kyoto alla convenzione quadro delle Nazioni Unite sui cambiamenti climatici nonché l'Agenda 21 del 1992 concernente un programma d'azione per uno sviluppo sostenibile, visto il Libro bianco su crescita, competitività e occupazione, visti il programma ALTENER e le discussioni svolte nel contesto del programma quadro in materia di energia nonché del Quinto programma quadro di ricerca, sviluppo tecnologico e di dimostrazione della Comunità europea, vista la prima relazione della Commissione sulle esigenze in materia di armonizzazione nel contesto del mercato interno dell'elettricità, 1. CONVIENE sulla necessità di promuovere un'utilizzazione sostenuta e notevolmente incrementata delle fonti energetiche rinnovabili in tutta la Comunità, tenuto conto del valido contributo che le energie rinnovabili possono dare alla protezione dell'ambiente e alla realizzazione degli impegni presi ai sensi del protocollo di Kyoto, alla sicurezza dell'approvvigionamento e alla conservazione di risorse energetiche limitate, e allo sviluppo economico e sociale in genere, anche riguardo all'occupazione e al rafforzamento della struttura economica delle regioni ultraperiferiche, isolate e insulari; 2. ACCOGLIE FAVOREVOLMENTE l'orientamento generale del Libro bianco per una strategia e un piano d'azione della Comunità quale base per lo sviluppo di azioni a livello comunitario complementari a quelle a livello nazionale; 3. ESORTA gli Stati membri a continuare a sviluppare, conformemente alle procedure nazionali, strategie e strutture nazionali per la promozione delle fonti energetiche rinnovabili al fine di accrescere notevolmente l'impiego delle medesime in tutta la Comunità; 4. RITIENE che l'obiettivo indicativo del 12 % per la Comunità nel suo insieme entro il 2010 possa fornire un utile orientamento per ulteriori sforzi a livello comunitario e di Stati membri, tenendo presente la necessità di riflettere situazioni nazionali differenti; 5. RILEVA che la strategia comunitaria e le strategie nazionali dovrebbero prefiggersi uno sviluppo delle fonti energetiche rinnovabili secondo criteri basati sull'efficacia dei costi, tenendo conto dei vantaggi che esse offrono; 6. RILEVA che la liberalizzazione dei mercati comunitari dell'energia accrescerà la pressione della concorrenza su tutte le fonti di energia, in particolare le fonti energetiche rinnovabili, ma creerà altresì opportunità per lo sviluppo delle energie rinnovabili; 7. RITIENE che i costi relativi delle energie rinnovabili debbano essere ridotti, affinché esse possano competere con altre fonti di energia, al fine di accrescere la loro penetrazione nel mercato e che, in generale, ciò possa essere realizzato in modo ottimale attraverso strumenti di mercato; 8. RITIENE che la strategia per promuovere le fonti energetiche alternative debba incentrarsi su tecnologie giunte a maturazione per renderle assolutamente competitive a breve o medio termine; 9. PRENDE ATTO che in relazione a tecnologie non ancora mature bisognerebbe sostenere ricerca, sviluppo e dimostrazione per migliorare la competitività globale delle fonti energetiche rinnovabili a medio e a lungo termine; 10. RITIENE che l'elaborazione di standard validi in tutta l'Unione europea e di schemi di certificazione favorirà la penetrazione nel mercato delle fonti energetiche rinnovabili, tenuto conto del vasto mercato, esistente e potenziale, che le fonti energetiche, le industrie e le tecnologie compatibili con l'ambiente possono conquistare; 11. RILEVA che, per promuovere l'impiego di fonti energetiche rinnovabili, gli Stati membri scelgono gli strumenti più appropriati, ad esempio fra i seguenti: - programmi di sostegno alla ricerca e allo sviluppo, alla dimostrazione e alla diffusione delle tecnologie per le energie rinnovabili, - eliminazione degli ostacoli giuridici, amministrativi e istituzionali, - misure fiscali, - sussidi, - tariffe preferenziali, - imposte sul consumo energetico, volte a incentivare i sistemi energetici sostenibili, - certificati verdi, - accordi volontari con l'industria, - obblighi di acquisto, - contratti di acquisto a lungo termine e appalti nel settore dell'energia, - rimozione degli ostacoli allo sviluppo di fonti energetiche rinnovabili in applicazioni in cui esse sono già competitive; strumenti che siano i più idonei alle loro situazioni nazionali, soddisfino gli obblighi previsti dal trattato e si conformino agli orientamenti comunitari in materia di aiuti di Stato per la protezione ambientale. 12. ACCOGLIE FAVOREVOLMENTE l'intenzione della Commissione di prendere in considerazione modifiche appropriate a favore di fonti energetiche rinnovabili nella revisione degli orientamenti comunitari in materia di aiuti di Stato; 13. RICONOSCE che queste varie misure possono influenzare lo sviluppo del mercato unico dell'elettricità soprattutto perché il ruolo delle fonti energetiche rinnovabili aumenta notevolmente e PRENDE ATTO con interesse della prima relazione della Commissione sulle esigenze di armonizzazione nel quadro della direttiva «Elettricità»; 14. CONFERMA il ruolo complementare della Comunità rispetto alle misure nazionali, sulla base del principio di sussidiarietà, e la necessità che l'azione a livello comunitario fornisca un valore aggiunto a dette misure nazionali. Si dovrebbe cercare di fare in modo che un sufficiente finanziamento comunitario, proveniente, se del caso, anche dai fondi strutturali, sia destinato alle fonti energetiche rinnovabili nel contesto degli obiettivi specifici convenuti per i diversi strumenti; 15. SOTTOLINEA il ruolo importante del programma ALTENER, che diventerà parte integrante del programma quadro in materia di energia, ai fini dell'elaborazione e della promozione di misure di sostegno a livello comunitario; 16. RITIENE altresì molto auspicabile integrare, se opportuno, l'impiego di fonti energetiche rinnovabili nelle altre politiche comunitarie; 17. RICONOSCE che altre politiche comunitarie, tra cui la politica regionale, lo sviluppo rurale, le politiche in materia di ricerca e tecnologia, relazioni esterne e concorrenza nonché di aiuti di Stato, potrebbero dare un contributo significativo alla promozione delle fonti energetiche rinnovabili; 18. PRENDE ATTO in questo contesto del fatto che il Libro bianco attribuisce alla biomassa e ai rifiuti un ruolo importante ai fini di una maggiore penetrazione nel mercato delle fonti energetiche rinnovabili nei prossimi anni e RITIENE che occorra tener pienamente conto di tali fonti nell'elaborazione delle politiche comunitarie nei settori dell'agricoltura e della gestione dei rifiuti; 19. RACCOMANDA alla Commissione di prendere in considerazione il Libro bianco sulle fonti energetiche rinnovabili nel contesto della strategia per l'integrazione della protezione ambientale nelle politiche e nelle attività comunitarie che dovrà essere presentata al Consiglio europeo di Cardiff; 20. ACCOGLIE FAVOREVOLMENTE l'idea della campagna intesa a lanciare le fonti energetiche rinnovabili; 21. CONVIENE che tale campagna debba essere volta a suscitare interesse nell'industria, fra gli investitori e nell'opinione pubblica; 22. RICONOSCE che a tal fine sarà necessario mobilitare i fondi sia del settore privato che di quello pubblico negli Stati membri e nella Comunità; 23. INVITA la Commissione a presentare proposte sulle modalità di tale azione, in particolare riguardo al finanziamento; 24. RICONOSCE che la situazione attuale e il potenziale di sviluppo delle fonti energetiche rinnovabili variano notevolmente da uno Stato membro all'altro e che, in tale contesto, gli Stati membri terranno in particolare considerazione i settori che offrono le migliori prospettive per quanto concerne la penetrazione nel mercato; 25. INCORAGGIA gli Stati membri a cooperare al fine di coordinare le loro politiche, in modo da ottenere la sinergia ottimale fra le politiche e le misure nazionali, che dovranno essere integrate dall'azione comunitaria, in linea con il principio di sussidiarietà. In tale contesto gli Stati membri e la Commissione dovrebbero scambiarsi periodicamente informazioni sull'evoluzione registrata a livello nazionale; 26. INVITA la Commissione a seguire l'evoluzione, tra l'altro valutando il funzionamento dei mercati liberalizzati dell'energia, riguardo alle fonti energetiche rinnovabili e al loro sviluppo in altre politiche e a presentare una relazione su tale evoluzione entro il 1999 e in seguito ogni due anni nonché, se del caso, un piano di azione riveduto; 27. INVITA la Commissione a prendere in considerazione la necessità di elaborare proposte per rimuovere gli ostacoli che si frappongono a una maggiore utilizzazione delle fonti energetiche rinnovabili e agli scambi di elettricità da esse generate e INVITA la Commissione a sviluppare indicatori della competitività di dette fonti energetiche per misurare i risultati conseguiti nel settore; 28. INCORAGGIA la Commissione a tenere gli Stati membri informati e a coinvolgerli in detto processo. (1) GU C 210 dell'11.7.1997, pag. 1.