DECISIONE DI ESECUZIONE (UE) 2019/1855 DELL A COMMISSIONE  
del 5 novembre 2019 
recante modif ica della decisione di esecuzione 2013/776/UE della Commissione che istituisce 
l’Agenzia esecutiva per l’istr uzione, gli audio visivi e la cultura 
LA COMMISSIONE EUR OPEA, 
visto il trattato sul funzionamento dell’Unione europea, 
visto il regolamento (CE) n. 58/2003 del Consig lio, del 19 dicembre 2002, che definis ce lo statuto delle agenzie esecutive 
incar icate dello svolgiment o di alcuni compiti relativi alla gestione dei programmi comunitar i (1), in particolare l’articolo 3, 
considerando quanto segue: 
(1) La comunicazione della Commissione al Parlamento europeo, al Consig lio, al Comitat o economico e sociale europeo 
e al Comitato delle regioni dal titolo «Una prospettiva di allarg amento credibile e un maggior impegno dell’UE per i 
Balcani occidentali» (2), adottata a norma del regolamento (UE) n. 231/2014 del Parlament o europeo e del 
Consig lio (3), prevede un piano d’azione inteso, tra l’altro, a rafforzare la cooperazione nei settori dell’istr uzione, 
della gioventù e dello spor t, anch e mediante azioni volte a prot eggere il patr imonio culturale dei Balcani occidentali, 
a lottare contro il traff ico illecito di beni culturali e a promuoverne l’industr ia culturale e creativa, compre sa la 
cooperazione nelle politic he in mat eria di cultura e audio visivi. 
(2) Con la decisione di esecuzione 2013/776/UE della Commissione (4), l’Agen zia esecutiva per l’istr uzione, gli 
audio visivi e la cultura («l’Agen zia») è stata incar icata della gestione del programma Europa creativa. Fornire 
finanziamenti che consentano la partecipazione allo stesso tipo di azioni di quelle dei programmi già gestiti 
dall’ Agen zia costituisce un modo efficace ed efficiente di raggiungere i gruppi destinatar i degli strumenti di 
cooperazione internazionale. Tali azioni continuano a essere finanziate dagli strumenti di cooperazione 
internazi onale, ma le modalità di esecuzione sono le stesse dei programmi gestiti dall’ Agen zia. 
(3) L’Agen zia ha dimostrato di gestire i programmi dell’U nione in modo efficace. Nel corso di diversi anni ha acquisit o 
compet enze, abilità e capacità nella gestione dei programmi che le sono stati delegati. 
(4) La comunicazione congiunta al Parlamento europeo e al Consig lio «Verso una strateg ia dell’Unione europea per le 
relazioni culturali internazi onali» (5) ha sottoli neato il ruolo dei contatti interpersonali nell’ambito della diplomazia 
pubblica e culturale dell’UE e ha esplicitamente menzionato i programmi gestiti dall’EA CEA. 
(5) L’analisi costi-benef ici effettuata in conf ormità all’ar ticolo 3, paragraf o 1, del regolamento (CE) n. 58/2003 ha 
evidenziato le economie quantitative e i vantaggi qualitativi di una delega all’Agen zia della gestione dei 
finanziamenti intesi a consentire la partecip azione a tali azioni. Questa delega non ha inoltre alcuna incidenza 
finanziar ia sul bilancio amministrativo dell’ Age nzia. 
(1)GU L 11 del 16.1.2003, pag. 1. 
(2)COM(2018) 65 final. 
(3)Regolament o (UE) n. 231/2014, del Parlamento europeo e del Consig lio, dell’11 marzo 2014, che istituisce uno strument o di 
assist enza preadesione (IPA II) (GU L 77 del 15.3.2014, pag. 11). 
(4)Decisione di esecuzione 2013/776/UE della Commissione, del 18 dicembre 2013, che istituisce l’«Agenzia esecutiva per l’istr uzione, gli 
audio visivi e la cultura» e abroga la decisione 2009/336/CE (GU L 343 del 19.12.2013, pag. 46). 
(5)JOIN/2016/029 Final. IT Gazzetta ufficiale dell’Unione europea L 285/14                                                                                                                                         6.11.2019   
(6) Le attività che realizza l’Agen zia sono in linea con il suo mandato e la sua missione attuali. Si tratta di proseguire le 
attività esistenti sem plicemente ampli ando gli inviti per consentire la partecipazione dei beneficiar i degli strumenti 
di cooperazione internazionale. Una modalità di gestione intern a avrebbe inve ce conseguenze negative, poich é le 
attività di cui è prevista la delega non sono mai state gestite intern amente dalle direzioni generali di riferimento, che 
non dispongono delle capacità per farlo . 
(7) È pertanto oppor tuno conferire all’Agen zia la responsabilità per l’esecuzione dei finanziamenti a titolo degli 
strumenti di cooperazione intern azionale per consentire la partecipazione allo stess o tipo di azioni di quelle dei 
programmi già affidati all’Agen zia e modifi care di conseguenza la decisione di esecuzione 2013/776/UE. 
(8) All’ar ticolo 3, paragraf o 1, primo comma, lettera e), si precisa che l’Agenzia è responsabile dei «Proge tti nel settore 
dell’istr uzione super iore» attuati nell’ambito degli strumenti di cooperazione esterna. Tale testo dovrebbe essere 
modifi cato ai fini della coerenza con la capacità dell’Agenzia di gestire la partecipazione degli strumenti di 
cooperazione internazio nale nei settori dell’istr uzione, della formazione, della gioventù e dello spor t come pure il 
sostegn o ai settor i della cultura e degli audiovisivi. 
(9) Le misure previste dalla presente decisione di esecuzione sono conf ormi al parere del comitat o delle agenzie 
esecutive, 
HA ADOTT ATO LA PRESENTE DECISIONE: 
Articolo 1 
La decisione di esecuzione 2013/776/UE è modifi cata come segue: 
1. Al considerando 10, il trattino: 
— «Progett i nel settore dell’istr uzione super iore che rientrano nel campo di applicazione degli strumenti di 
cooperazione esterna […]» 
è sostituito dal seguent e: 
— «Progett i nei settor i dell’istr uzione, degli audiovisivi, della cultura, della cittadinanza e della gioventù che rientrano 
nell’ambito degli strumenti di cooperazione ester na […]»; 
2. all’ar ticolo 3, paragraf o 1, primo comma, la lettera e) è sostituita dalla seguent e: 
«e) Progetti nei settor i dell’istr uzione, degli audio visivi, della cultura, della cittadinanza e della gioventù nell’ambito dei 
seguenti strumenti di cooperazione esterna: 
— regolamento del Parlamento europeo e del Consig lio che istituisce uno strumento di assiste nza preadesione (IPA 
II) (*), 
— regolamento del Parlament o europeo e del Consig lio che istituisce uno strumento europeo di vicinato (**), 
— regolamento del Parlament o europeo e del Consig lio che istituisce uno strumento per il finanziamento della 
cooperazione allo sviluppo (***), 
— regolamento del Parlament o europeo e del Consig lio che istituisce uno strumento di partenariato per la 
cooperazione con i paesi terzi (****), 
— regolamento del Consig lio relativ o all’esecuzione dell’11° Fondo europeo di sviluppo (*****); 
_____________ 
(*)  Regolamento (UE) n. 231/2014 del Parlamento europeo e del Consig lio, dell’11 marzo 2014, che istituisce uno strumento di 
assistenza preadesione (IPA II) (GU L 77 del 15.3.2014, pag. 11). 
(**)  Regolamento (UE) n. 232/2014 del Parlament o europeo e del Consig lio, dell’11 marzo 2014, che istituisce uno strumento 
europeo di vicinato (GU L 77 del 15.3.2014, pag. 27). 
(***)  Regolamento (UE) n. 233/2014 del Parlament o europeo e del Consig lio, dell’11 marzo 2014, che istituisce uno strumento per il 
finanziamento della cooperazione allo sviluppo per il periodo 2014-2020 (GU L 77 del 15.3.2014, pag. 44). 
(****)  Regolamento (UE) n. 234/2014 del Parlament o europeo e del Consig lio, dell’11 marzo 2014, che istituisce uno strument o di 
partenariato per la cooperazione con i paesi terzi (GU L 77 del 15.3.2014, pag. 77). 
(*****)  Regolamento (UE) 2015/322 del Consig lio, del 2 marzo 2015, relativo all’esecuzione dell’11° Fondo europeo di sviluppo (GU L 
58 del 3.3.2015, pag. 1).». IT Gazzetta ufficiale dell’Unione europea 6.11.2019                                                                                                                                         L 285/15   
Articolo 2 
La present e decisione entra in vigore il gior no successiv o alla pubblicazione nella Gazzetta ufficiale dell’Unione europea. 
Fatto a Bruxel les, il 5 novembre 2019  
Per la Commissione 
Il president 
Jean-Claude JUNCKER     IT Gazzetta ufficiale dell’Unione europea L 285/16                                                                                                                                         6.11.2019   
ALLEGATO 
ANALISI COSTI-BENEFICI 
Analisi quantit ativa 
Nell’ambito della Quar ta valutazione interm edia dell’ Agen zia, l’analisi retrospettiva del periodo di valutazione ha mostrato 
evidenti economie in term ini di costi realizzate grazie alla delega all’Agenzia. 
Nel periodo 2015-2017 i costi effettivi totali della delega all’agenzia esecutiva (1) sono stati pari a 146 milioni di EUR. Si 
tratta di costi nettament e inferior i rispetto a quelli stimati con lo scenar io di gestione interna. Nel periodo 2015-2017 le 
economie effettive derivanti dalla diffe renza di costi fra lo scenar io di gestione da parte dell’agenzia esecutiva e lo scenar io 
di gestione intern a sono state pari a 57,1 milioni di EUR (ossia il 28,1 % dei costi stimati in caso di gestione interna). Da un 
confronto fra le economie inizialmente previste e quelle effettivamente realizzate con la delega di compiti all’EA CEA è 
emerso che le economie effettive nel periodo 2015-2017 sono state super iori del 6,5 % alle stime iniziali (57,1 milioni di 
EUR rispetto a 53,6 milioni di EUR). Come previsto nell’analisi costi-benefici ex ante, le economie in caso di gestione da 
parte dell’agenzia esecutiva derivav ano principalmente dalla percentuale più elevata di personale esterno (agenti 
contrattuali) con remunerazioni più basse all’inte rno dell’ag enzia esecutiva e dal numero inferiore compl essivo di addetti. 
Analisi qualit ativa 
I finanziamenti a titolo degli strumenti di cooperazione internazionale destinati a consentire la partecipazione alle politiche 
nei settori dell’istr uzione, della gioventù, della cultura e degli audio visivi benefi ciano di una serie di importanti sinergie. 
Adottando un quadro di azioni e un’infrastr uttura di modalità esistenti per raggiunger e i beneficiar i, si ottiene il massimo 
effetto leva dalle azioni in corso che sono già gestit e dall’ Agenzia. La deleg a all’Agenzia sfrutta compet enze sviluppate da 
tempo e soprattutto economie di scala, che non sarebbero disponibili in caso di gestione intern a. Anche senza le note voli 
economie sopra descr itte, realizzat e grazie ai costi del personale, la maggiore esper ienza in mater ia consent e agli strumenti 
di cooperazione intern azionale di conseguire gli obiettivi operativi in un modo che non sarebbe possibile se le azioni 
fossero realizzat e internamente dalla Commissione. 
Scheda finanziar ia semplif icata                                                              
Stanziamenti d’impegno operativi gestiti dall’ Agenzia (000 EUR) 2019 2020 
Situazione attuale 829 111 881 151 
Strumenti di cooperazione internazi onale che contr ibuiscono alle politiche nei settor i 
della gioventù, della cultura e degli audio visivi 10 500 10 500 
TOT ALE 839 611 891 651 
Percentuale 1,3 % 1,2 % 
Personale dell’ Agenzia 2019 2020 
Situazione attuale (nessun cambiamento) 438 438 
Massimale del bilancio amminis trativ o dell’ Agenzia (UE-28) 2019 2020 
Situazione attuale (nessun cambiamento) 48 574 47 549   
(1)Com presi i costi per il coordinamento e il monit oraggio da parte della Commissione e quelli coper ti dai contr ibuti dei paesi SEE/EFT A, 
dei paesi terzi e del FES. IT Gazzetta ufficiale dell’Unione europea 6.11.2019                                                                                                                                         L 285/17