94/78/CE, Euratom: Decisione del Consiglio, del 24 gennaio 1994, che istituisce un programma pluriennale per lo sviluppo delle statistiche comunitarie in materia di ricerca, sviluppo e innovazione



Gazzetta ufficiale n. L 038 del 09/02/1994 pag. 0030 - 0034

edizione speciale finlandese: capitolo 13 tomo 25 pag. 0244

edizione speciale svedese/ capitolo 13 tomo 25 pag. 0244



DECISIONE DEL CONSIGLIO del 24 gennaio 1994 che istituisce un programma pluriennale per lo sviluppo delle statistiche comunitarie in materia di ricerca, sviluppo e innovazione (94/78/CE, Euratom) IL CONSIGLIO DELL'UNIONE EUROPEA, vist il trattato che istituisce la Comunità europea, in particolare l'articolo 213, visto il trattato che istituisce la Comunità europea dell'energia atomica, in particolare l'articolo 187, vista la proposta della Commissione(1) , visto il parere del Parlamento europeo(2) , visto il parere del Comitato economico e sociale(3) , considerando che le statistiche in materia di ricerca, sviluppo e innovazione debbono essere potenziate allo scopo di confrontare e analizzare politiche nazionali; considerando che la risoluzione del Consiglio del 19 giugno 1989 relativa all'attuazione di un piano di azioni prioritarie nel settore dell'informazione statistica (programma statistico delle Comunità europee 1989-1992)(4) ha posto in rilievo la necessità di un quadro globale e coerente destinato a soddisfare le esigenze comunitarie in materia di informazione statistica garantendo il ravvicinamento dei metodi e una base comune di concetti, definizioni e norme; considerando che la decisione 93/464/CEE(5) stabilisce un programma quadro per azioni prioritarie nel settore dell'informazione statistica (1993-1997); considerando che l'elaborazione di politiche intese a promuovere progressi richiede conoscenze precise e reali sull'orientamento delle ricerche scientifiche e tecnologiche; considerando che vengono elaborati indicatori statistici a supporto della gestione delle politiche scientifiche e tecnologiche degli Stati membri e della Comunità nel suo insieme; considerando che questi indicatori statistici fungono da completamento e sono essenziali per altri settori e programmi prioritari della Comunità, come il programma SPRINT(6) , concernente l'innovazione e il trasferimento di tecnologie, e il programma regionale STRIDE(7) ; considerando che i programmi specifici che danno attuazione ai programmi quadro comunitari per la ricerca e lo sviluppo tecnologico e gli stessi programmi quadro necessitano di un sistema di informazioni statistiche sulla ricerca e lo sviluppo tecnologico; considerando che la quantità di informazioni statistiche disponibili varia a seconda degli Stati membri e che i dati esistenti non sono sempre confrontabili; considerando che l'attuazione di un sistema di informazioni statistiche per la ricerca, lo sviluppo e l'innovazione richiede una sequenza di azioni intimamente correlate che vanno dalla valutazione delle esigenze alla divulgazione delle informazioni e che è opportuno organizzare tali azioni in un quadro coerente; considerando che, affinché i dati siano utili e comparabili, la Commissione deve stabilire, tenendo conto dei lavori svolti dall'OCSE, dall'UNESCO e da altre organizzazioni internazionali, le caratteristiche delle informazioni che gli Stati membri devono fornire alla Commissione; considerando che la procedura per la rilevazione dei dati per l'industria e le amministrazioni deve essere semplificata al massimo pur salvaguardando nel contempo la qualità dei dati, ciò che è reso possibile dallo sviluppo di appropriati strumenti statistici di base; considerando che è essenziale coordinare lo sviluppo delle statistiche ufficiali sulla ricerca, lo sviluppo e l'innovazione onde soddisfare esigenze essenziali a livello internazionale, comunitario, nazionale e regionale ad un costo pubblico e privato minimo; che tale coordinamento può essere ottenuto nel modo più conveniente ed efficace nell'ambito delle procedure di cooperazione vigenti: considerando che il comitato per la ricerca scientifica e tecnica (CREST) ha espresso il proprio parere, HA ADOTTATO LA PRESENTE DECISIONE: Articolo 1 È istituito un programma pluriennale (1993-1997) per lo sviluppo di statistiche comunitarie in materia di ricerca, sviluppo e innovazione (in appresso denominato «il programma»). Articolo 2 1. Il programma termina il 31 dicembre 1997. 2. Le risorse finanziarie comunitarie ritenute necessarie per l'applicazione del programma ammontano a 2,9 milioni di ecu nell'ambito delle prospettive finanziarie 1993-1997. 3. L'autorità di bilancio stabilisce gli stanziamenti disponibili per ciascun anno finanziario tenendo conto dei principi di sana gestione di cui all'articolo 2 del regolamente finanziario applicabile al bilancio generale delle Comunità europee(8) . Articolo 3 Gli obiettivi del programma sono i seguenti: a) definire un quadro di riferimento comunitario per le statistiche in materia di ricerca, sviluppo e di innovazione che precisi i concetti e i metodi più appropriati per sostenere le corrispondenti politiche comunitarie e per soddisfare le esigenze delle amministrazioni nazionali, regionali e locali, delle organizzazioni internazionali, degli operatori economici, delle associazioni professionali e del pubblico in generale; b) istituire un sistema di informazioni statistiche comunitarie per la ricerca e lo sviluppo e l'innovazione; c) promuovere e sostenere l'armonizzazione delle statistiche in materia di ricerca e sviluppo e innovazione negli Stati membri; d) favorire la divulgazione di informazioni comparabili. Articolo 4 Al fine di conseguire gli obiettivi di cui all'articolo 3, la Commissione, in collaborazione con gli Stati membri, attende alle seguenti attività conformemente al programma d'azione che figura nell'allegato: a) analisi e valutazione della domanda degli utenti, con riguardo alla sua fattibilità e all'efficienza in termini di costo, al fine di definire azioni e priorità per statistiche in materia di ricerca e sviluppo e innovazione; b) miglioramento, se necessario, del quadro metodologico esistente; c) individuazione delle informazioni statistiche esistenti in materia di ricerca, sviluppo e innovazione; d) predisposizione degli elementi organizzativi e tecnici di un sistema comunitario di informazioni statistiche per la ricerca e lo sviluppo e l'innovazione, comprese le statistiche sulle attività di ricerca e sviluppo finanziate dalla Comunità; e) effettuazione di indagini pilota; f) sviluppo di strumenti statistici di base. Per esercitare tali attività la Commissione fa uso delle fonti d'informazione degli strumenti e delle procedure esistenti, compresi li lavori e i dati esistenti dell'OCSE, dell'UNESCO e di altre organizzazioni internazionali. Le azioni specifiche di tale programma sono attuate conformemente alla decisione 93/464/CEE. Articolo 5 Le azioni specifiche della Commissione in materia di rilevazione o trasmissione di dati statistici da parte degli Stati membri sono adottate secondo la procedura di cui all'articolo 6 della decisione 93/464/CEE. La Commissione ricorrerà alla perizia degli esperti nazionali, in particolare nel settore della ricerca e dello sviluppo tecnologico, ai fini dell'attuazione del programma. Articolo 6 Gli Stati membri accertano ed analizzano le esigenze degli utenti nazionali circa i dati comunitari in materia di statistiche sulla ricerca e lo sviluppo tecnologico e sull'innovazione e trasmettono, nel limite del disponibile, appropriate informazioni alla Commissione entro otto mesi dall'adozione della presente decisione. La Commissione coordina tali attività. Articolo 7 Ai fini dello svolgimento delle attività di cui all'articolo 4, gli Stati membri forniscono alla Commissione le statistiche esistenti in materia di ricerca, sviluppo e innovazione, nonché le informazioni circa la metodologia utilizzata per elaborare tali statistiche, compresi i dati dichiarati riservati dagli Stati membri conformemente alle disposizioni nazionali o alla prassi in tema di dati statistici coperti dal segreto, ai sensi delle disposizioni del regolamento (Euratom, CEE) n. 1588/90 del Consiglio, dell'11 giugno 1990, relativo alla trasmissione all'Istituto statistico delle Comunità europee di dati protetti dal segreto(9) . Articolo 8 a) Nel 1995 la Commissione presenterà al Consiglio una relazione interlocutoria unitamente, se del caso, alle proposte ritenute consone, con particolare riferimento al quadro metodologico di cui all'articolo 4, lettera b) ed alla creazione di un sistema basato su tale metodologia, per la rilevazione regolare di statistiche armonizzate sulla ricerca, lo sviluppo e l'innovazione nonché per sopperire al fabbisogno delle politiche comunitarie in materia di ricerca e sviluppo tecnologico (RST) e di innovazione e di dati regionali per le politiche strutturali. b) La Commissione presenterà una relazione finale nel 1998, onde valutare l'attuazione del programma. Articolo 9 Gli Stati membri sono destinatari della presente decisione. Fatto a Bruxelles, addì 24 gennaio 1994. Per il Consiglio Il Presidente G. MORAITIS (1) GU n. C 122 del 14. 5. 1992, pag. 14. (2) GU n. C 115 del 26. 4. 1993, pag. 213. (3) GU n. C 332 del 16. 12. 1992, pag. 77. (4) GU n. C 161 del 28. 6. 1989, pag. 1. (5) GU n. L 219 del 28. 8. 1993, pag. 1. (6) GU n. L 112 del 25. 4. 1989, pag. 12. (7) GU n. C 196 del 4. 8. 1990, pag. 18. (8) GU n. L 356 del 31. 12. 1977, pag. 1 (per il testo aggiornato vedi GU n. C 80 del 25. 3. 1991, pag. 1). (9) GU n. L 151 del 15. 6. 1990, pag. 1. ALLEGATO PROGRAMMA D'AZIONE PER LO SVILUPPO DI STATISTICHE COMUNITARIE IN MATERIA DI RICERCA, SVILUPPO E INNOVAZIONE a) Analisi e valutazione della domanda degli utenti per statistiche in materia di ricerca, sviluppo e innovazione Lo scopo è quello di raccogliere informazioni - per procedere poi a una loro analisi - sulle esigenze dei principali utenti, ossia le istituzioni comunitarie, il CREST, le amministrazioni nazionali, regionali e locali, organizzazioni internazionali e operatori economici. Al fine di facilitare la pianificazione a lungo termine e una convergenza delle azioni statistiche a livello internazionale, comunitario, nazionale e regionale, l'analisi terrà conto delle esigenze a lungo termine. b) Miglioramento, se necessario, del quadro metodologico esistente L'obiettivo è costituito da un quadro di riferimento per le statistiche in materia di ricerca, sviluppo e innovazione, comprendente sia i dati esistenti a livello nazionali sia quelli complementari raccolti a livello comunitario. Tale quadro di riferimento migliorerà la comparabilità tra i dati dei diversi Stati membri. L'ulteriore elaborazione della metodologia avverrà in stretta collaborazione con l'OCSE e nel contesto da questo creato, in modo da trarre profitto dai risultati già conseguiti in questo campo da tale istituzione e garantire la comparabilità con i paesi terzi. Qualora non esista già una metodologia appropriata o adottabile, la Commissione assumerà l'iniziativa e svilupperà un quadro per tener conto delle esigenze specifiche della Comunità. La metodologia servirà come strumento di armonizzazione di base per lo sviluppo di statistiche comunitarie ufficiali sulla ricerca, lo sviluppo e l'innovazione e come quadro raccomandato per le statistiche non ufficiali. Gli ulteriori sviluppi metodologici verranno illustrati in manuali adottati a livello comunitario. c) Individuazione delle informazioni statistiche esistenti in materia di ricerca, sviluppo e innovazione Nell'intento di sviluppare la metodologia e il sistema d'informazioni, si dovranno effettuare studi per quantificare la massa delle informazioni esistenti in materia di ricerca, sviluppo e innovazione. Lo scopo perseguito è quello di rilevare l'entità di dati accessibili negli Stati membri e le differenze fra gli Stati stessi. Queste conoscenze sono indispensabili per la raccolta di dati identici e comparabili. Esse sottolineano e mettono in luce i punti che richiedono un particolare impegno ai fini della promozione e del supporto dell'armonizzazione delle statistiche in materia di ricerca e sviluppo e innovazione. d) Predisposizione degli elementi organizzativi e tecnici di un sistema comunitario di informazioni statistiche per la ricerca e lo sviluppo e l'innovazione Le priorità saranno le seguenti: Risorse - Forme di finanziamento delle attività di ricerca e sviluppo (tanto private quanto pubbliche). - Personale di ricerca e sviluppo (R & S). - Spesa per R & S per settore (impresa, Stato, istruzione superiore). Risultati - Innovazione tecnologica nelle imprese. - Scambi di beni e servizi ad alto contenuto tecnologico. A seconda delle circostanze verranno anche intrapresi dei lavori sulle ripercussioni dirette della ricerca sui brevetti e sulla bibliografia. I dati saranno classificati in base alle nomenclature europee (NABS, NACE Rev 1, ecc.). Particolare attenzione sarà riservata alla dimensione regionale. I dati saranno memorizzati in basi di dati che conterranno: 1) dati armonizzati sulla R & S e sull'innovazione; 2) dati nazionali raccolti in base alle prassi nazionali, non ancora interamente armonizzate; 3) dati raccolti dalla Commissione. e) Effettuazione di indagini pilota Allo scopo di migliorare la disponibilità dei dati sulla ricerca e lo sviluppo e sull'innovazione è talvolta necessario effettuare indagini pilota intese a sperimentare la fattibilità di alcune operazioni di raccolta di dati. Le indagini pilota aprono la strada a rilevazioni regolari di dati basate sulla metodologia. Esse verranno effettuate nel rispetto dei concetti e dei metodi elaborati nell'ambito di questa. f) Sviluppo degli strumenti statistici di base Occorre mettere a punto strumenti statistici di base allo scopo di semplificare il più possibile le procedure di raccolta dei dati per i fornitori e in particolare di minimizzare gli oneri che gravano sulle imprese, pur preservando nel contempo la qualità delle informazioni. Tra gli strumenti statistici figureranno registri, tecniche di scambio elettronico di dati (EDI), sistemi di classificazione, campionamenti, questionari, strumenti per il trattamento delle indagini e sistemi di analisi dei dati.