REGOLAMENTO DI ESECUZIONE (UE) N. 1208/2013 DELLA COMMISSIONE

del 25 novembre 2013

recante approvazione di una modifica minore del disciplinare di una denominazione registrata nel registro delle denominazioni di origine protette e delle indicazioni geografiche protette [Prosciutto di Parma (DOP)]

LA COMMISSIONE EUROPEA,

visto il trattato sul funzionamento dell’Unione europea,

visto il regolamento (UE) n. 1151/2012 del Parlamento europeo e del Consiglio, del 21 novembre 2012, sui regimi di qualità dei prodotti agricoli e alimentari (1), in particolare l’articolo 53, paragrafo 2, secondo comma,

considerando quanto segue:

Facendo riferimento agli esiti di alcune recenti ricerche in materia, si è ritenuto opportuno rivedere la tabella che prevede i termini di durata minima per le varie categorie di prodotto e le diverse tipologie di tecnologie di confezionamento del «Prosciutto di Parma» affettato e preconfezionato.

È stata introdotta una precisazione per identificare con certezza le categorie di cosce di suino che sono ammissibili per la lavorazione del prodotto aggiungendo all’espressione attualmente utilizzata «categorie centrali della classificazione CEE» l’indicazione specifica che si tratta di cosce appartenenti alle categorie «U», «R» e «O».

HA ADOTTATO IL PRESENTE REGOLAMENTO:

Articolo 1

Il disciplinare della denominazione di origine protetta «Prosciutto di Parma» è modificato in conformità all’allegato I del presente regolamento.

Articolo 2

Il documento unico consolidato che riepiloga gli elementi principali del disciplinare è riportato nell’allegato II del presente regolamento.

Articolo 3

Il presente regolamento entra in vigore il ventesimo giorno successivo alla pubblicazione nella Gazzetta ufficiale dell’Unione europea.

Il presente regolamento è obbligatorio in tutti i suoi elementi e direttamente applicabile in ciascuno degli Stati membri.

(1) GU L 343 del 14.12.2012, pag. 1.

(2) GU L 148 del 21.6.1996, pag. 1.

ALLEGATO I

Nel disciplinare della denominazione di origine protetta «Prosciutto di Parma» è approvata la seguente modifica:

DOMANDA DI MODIFICA

Regolamento (CE) n. 510/2006 del Consiglio del 20 marzo 2006 relativo alla protezione delle indicazioni geografiche e delle denominazioni d’origine dei prodotti agricoli e alimentari (1)

DOMANDA DI MODIFICA AI SENSI DELL’ARTICOLO 9

«PROSCIUTTO DI PARMA»

N. CE: IT-PDO-0317-01028-9.8.2012

IGP ( ) DOP (X)

1. Rubrica del disciplinare interessata dalla modifica

— Descrizione del prodotto

— Metodo di ottenimento

— Etichettatura

2. Tipo di modifica

— Modifica del documento unico o della scheda riepilogativa

3. Modifica (modifiche)

Riportiamo di seguito una sintesi delle modifiche apportate al documento unico e al testo del disciplinare.

La prima modifica riguarda la scheda B del disciplinare e il paragrafo 5.2 del documento unico e riguarda i parametri di umidità e di sale che caratterizzano il prodotto; in generale la norma è stata semplificata per facilitarne l’applicazione, mentre la modifica sostanziale riguarda la diminuzione dei limiti minimo e massimo del valore medio del parametro del sale. Al riguardo, il limite massimo di tale parametro è stato ridotto da 6,9 % a 6,2 % ed il limite minimo da 4,5 % a 4,2 %, così da ottenere un valore medio di sale nel prodotto decisamente inferiore rispetto al passato. Tale scelta segue le indicazioni nutrizionali ormai attestate in sede di Organizzazione Mondiale della Sanità.

La seconda modifica riguarda sempre la scheda B nella sua ultima parte inerente l’etichettatura e la scheda H del disciplinare, nonché il paragrafo 3.7 del documento unico e si riferisce all’etichettatura del «Prosciutto di Parma» affettato e preconfezionato; in particolare, le disposizioni specifiche previste nel testo sono state sostituite da una dicitura più generale non contenente prescrizioni tecniche. Questa modifica è finalizzata a semplificare le eventuali future modifiche inerenti la veste grafica della confezione in questione nel senso che sarà più semplice modificare, in un caso il solo disciplinare, o un suo allegato (la citata direttiva), piuttosto che modificare sia questi che il documento unico.

La terza modifica si riferisce alla scheda H del disciplinare (mentre non riguarda il documento unico), ed è sempre riferita alla veste grafica della confezione del Prosciutto di Parma affettato e preconfezionato; in particolare, sempre per motivi di maggior trasparenza commerciale, si prevede di inserire sotto la corona ducale, la sigla del confezionatore-affettatore anziché quella del produttore. Il confezionatore-affettatore è infatti il soggetto che per ultimo elabora il prodotto prima di immetterlo al consumo ed è lui che si assume le principali responsabilità nei confronti del consumatore. La normativa in materia di etichettatura prevede infatti di inserire come elemento obbligatorio la sede dello stabilimento di confezionamento. È necessario che, a fianco di questa indicazione, sia coerente indicare anche la sigla alfanumerica che identifica tale operatore all’interno del circuito tutelato della DOP «Prosciutto di Parma».

In stretta relazione con quest’ultima modifica, sono le ulteriori modifiche riferite agli articoli 13 e 14 della direttiva affettamento inerente il «Prosciutto di Parma» affettato e preconfezionato. Le modifiche in questione sono finalizzate a rendere obbligatorio l’inserimento sulla confezione del «Prosciutto di Parma» affettato e preconfezionato del nome del produttore o del confezionatore, iscritti al sistema di controllo della DOP e sottoposti a tutte le procedure di controllo e certificazione previste da tale sistema della DOP «Prosciutto di Parma». Per far ciò, è stato integrato l’attuale articolo 13 e si è aggiunto un nuovo articolo 14.

Le motivazioni di quest’ultima modifica sono le seguenti. La versione del disciplinare di cui si chiede la modifica non prevede l’obbligo di inserire in etichetta o sulla confezione del prodotto il nominativo del produttore e del confezionatore, lasciando aperta la possibilità, prevista dalla normativa nazionale e comunitaria, che il nominativo indicato sia semplicemente quello del soggetto che distribuisce o commercializza il prodotto. Tale ultimo soggetto è chiaramente escluso da ogni attività di produzione, verifica e confezionamento del prodotto e dal controllo dell’organismo di certificazione della DOP «Prosciutto di Parma».

Al fine di aderire alla filosofia generale e ad alcuni nuovi principi stabiliti dal regolamento (UE) n. 1169/2011 del Parlamento europeo e del Consiglio (2) – anche se in via preventiva rispetto alla definitiva entrata in vigore della norma – ed in particolare a quello indicato negli articoli 8 e seguenti, si è ritenuto di individuare un «operatore del settore alimentare responsabile delle informazioni sugli alimenti» (figura prevista specificamente dal suddetto regolamento) che realmente sia in grado di garantire la rispondenza tra prodotto Prosciutto di Parma e indicazioni inserite in etichetta. Tali soggetti sono esclusivamente i produttori che hanno elaborato e verificato i prodotti e gli affettatori-confezionatori che hanno effettuato l’operazione di affettamento e confezionamento, ricordando che l’affettamento e il confezionamento costituiscono un’operazione unica e indivisibile e quindi il confezionatore corrisponde anche all’affettatore. Entrambi questi soggetti, intervenendo sul prodotto, sono in grado di fornire una garanzia sostanziale circa le informazioni indicate sullo stesso e, pertanto, possono legittimamente essere considerati «responsabili» nei confronti del consumatore. In questo contesto, prevedere l’obbligo di inserire in etichetta il solo nome del produttore potrebbe risultare una discriminazione non giustificata rispetto alla motivazione alla base della richiesta di modifica.

Secondariamente, tale modifica è finalizzata ad individuare, come soggetti responsabili delle informazioni relative al prodotto, solo quelli inseriti nel sistema ufficiale di controllo dell’organismo di certificazione della DOP «Prosciutto di Parma». Al riguardo, sia produttori che affettatori-confezionatori sono costantemente sottoposti alle verifiche dell’autorità competente; anche in questo caso, dunque, un’eventuale scelta esclusiva di uno solo di essi risulterebbe contraddittoria rispetto alla motivazione sopra evidenziata.

Per questi motivi, si è ritenuto necessario prevedere la duplice possibilità di inserire il nome del produttore o quello dell’affettatore-confezionatore.

Inoltre, la presenza sulla confezione della ragione sociale aziendale completa (che sostituisce l’uso di sigle alfanumeriche e codici) rende il sistema di tracciabilità e rintracciabilità del prodotto maggiormente trasparente e facilmente accessibile anche ad un consumatore mediamente informato.

Nei casi in cui sotto il triangolo nero viene riportato il nome dell’affettatore-confezionatore, il produttore ha la facoltà di inserire tra gli altri dati riportati in etichetta e sulla confezione anche il proprio marchio o la ragione sociale dell’azienda.

Più in generale, l’inserimento della ragione sociale dei suddetti soggetti nella parte frontale della confezione è principalmente per garantire il consumatore riguardo alla rispondenza tra il prodotto «Prosciutto di Parma» e le informazioni indicate nelle etichette ad esso associate, di cui sono responsabili i soggetti sottoposti al controllo dell’organismo di certificazione. La modifica intende assicurare la massima trasparenza delle informazioni presenti sull’imballaggio del prodotto, ad esclusivo vantaggio del consumatore nell’atto di acquisto.

Un'ulteriore modifica riguarda sempre la direttiva affettamento e si riferisce ad una revisione, razionalizzazione e semplificazione dell’articolo 12 della direttiva stessa che prevede le norme in materia di Termine Minimo di Conservazione (TMC) del «Prosciutto di Parma» affettato e preconfezionato. Facendo riferimento agli esiti di alcune recenti ricerche in materia, si è ritenuto opportuno rivedere la tabella che prevede i termini per le varie categorie di prodotto e le diverse tipologie di tecnologie di confezionamento.

Infine, l’ultima modifica si riferisce alla scheda C del disciplinare e in particolare alla sezione riguardante le prescrizioni relative all’allevamento di suini destinati alla produzione di «Prosciutto di Parma». Nel definire le tecniche di allevamento, viene specificato che esse «sono finalizzate ad ottenere un suino pesante, obiettivo che deve essere perseguito assicurando moderati accrescimenti giornalieri, nonché la produzione di carcasse incluse nelle classi centrali della classificazione CEE». La normativa italiana, oltre a distinguere tra suino pesante (H) e leggero (L), prevede — come stabilito dalla normativa comunitaria — una griglia di classificazione suddivisa nelle seguenti lettere: EUROP. Nonostante il testo citato non si riferisca esplicitamente alle lettere, risulta comunque evidente dalla disposizione che il «Prosciutto di Parma» può essere prodotto utilizzando esclusivamente cosce di suino pesante (H) appartenenti alle classi centrali della griglia comunitaria ovvero quelle classificate con le lettere «U», «R» e «O», mentre le carcasse identificate con le lettere «E» e «P» sono escluse. Tale scelta, effettuata in sede di predisposizione del disciplinare, sottende la convinzione che le caratteristiche delle cosce appartenenti alle carcasse certificate come «E» e «P» non siano compatibili con le esigenze produttive del «Prosciutto di Parma».

A livello di Unione europea è attualmente in corso una discussione circa l’inserimento nella suddetta griglia EUROP della categoria identificata con la lettera «S». L’iter legislativo avanzato sembra confermare che presto la griglia comunitaria potrebbe divenire SEUROP, con dirette conseguenze anche a livello italiano, dove la classificazione interesserà sia il suino pesante che quello leggero.

Questo nuovo contesto potrebbe determinare rilevanti difficoltà interpretative della norma del disciplinare in questione rendendo difficile una precisa individuazione delle «classi centrali della classificazione» e rischiando di legittimare l’utilizzo di materia prima non idonea o di escludere quella perfettamente compatibile con le caratteristiche del Prosciutto di Parma. Infatti, considerando la nuova formulazione della griglia, le sue classi centrali potrebbero essere considerate quelle contraddistinte dalle lettere «E», «U», «R» e «O», oppure quelle individuate dalle sole lettere «U» e «R». Nel primo caso, si aggiungerebbero le cosce suine contraddistinte dalla lettera «E» alimentando il rischio di utilizzo di materia prima non adatta alla produzione di Prosciutto di Parma. Nella seconda ipotesi, verrebbero escluse le cosce contraddistinte dalla lettera «O», che invece presentano caratteristiche ottimali.

Alla luce di quanto esposto, si ritiene che, per evitare questa incertezza interpretativa, sia opportuno aggiungere all’espressione attualmente utilizzata nella scheda C del disciplinare «classi centrali della classificazione CEE» la precisazione che tali classi centrali si riferiscono alle carcasse contrassegnate dalle lettere «U», «R» e «O».

(1) GU L 93 del 31.3.2006, pag. 12. Sostituito dal regolamento (UE) n. 1151/2012 del Parlamento europeo e del Consiglio, del 21 novembre 2012, sui regimi di qualità dei prodotti agricoli e alimentari (GU L 343 del 14.12.2012, pag. 1).

(2) GU L 304 del 22.11.2011, pag. 18.