96/442/PESC: Azione comune del 15 luglio 1996 adottata dal Consiglio sulla base dell'articolo J.3 del trattato sull'Unione europea relativa alla nomina di un inviato speciale dell'Unione europea nella città di Mostar



Gazzetta ufficiale n. L 185 del 24/07/1996 pag. 0002 - 0004



AZIONE COMUNE del 15 luglio 1996 adottata dal Consiglio sulla base dell'articolo J.3 del trattato sull'Unione europea relativa alla nomina di un inviato speciale dell'Unione europea nella città di Mostar (96/442/PESC) IL CONSIGLIO DELL'UNIONE EUROPEA, visto il trattato sull'Unione europea, in particolare gli articoli J.3 e J.11, visti gli orientamenti generali impartiti dal Consiglio europeo di Corfù del 24 e 25 giugno 1994, considerando che il Consiglio europeo di Firenze del 21 e 22 giugno 1996 ha sottolineato l'importanza che annette al processo elettorale a Mostar e alla necessità di un autentico impegno, dei dirigenti recentemente eletti per la riunificazione della città; considerando che, con il positivo svolgimento delle elezioni locali a Mostar il 30 giugno 1996, ricorrono i presupposti necessari per l'istituzione di un'amministrazione unica, plurietnica e duratura, come dichiarato nella decisione 94/790/PESC (1); che l'amministrazione dell'Unione europea della città di Mostar (EUAM) termina il 22 luglio 1996 ai sensi dell'articolo 4, paragrafo 1 del memorandum d'intesa firmato a Ginevra il 5 luglio 1994; considerando che, per consolidare i risultati conseguiti dall'EUAM e preparare la graduale cessazione delle sue attività nonché per garantire la rapida integrazione di Mostar nelle strutture generali di attuazione della pace in Bosnia-Erzegovina, la presenza dell'Unione europea nella città continua ad essere necessaria in una diversa forma; che il 18 febbraio 1996 le parti locali hanno formulato una richiesta in tal senso; che tale presenza può essere garantita con la nomina di un inviato speciale dell'Unione europea; considerando che durante il trasferimento delle responsabilità dall'amministratore dell'Unione europea alle autorità locali di Mostar possano essere necessarie misure transitorie atte ad agevolare il completo insediamento dell'amministrazione locale unificata recentemente eletta, HA ADOTTATO LA PRESENTE AZIONE COMUNE: Articolo 1 Obiettivi 1. L'Unione europea rileva che, a norma dell'articolo 4, paragrafo 1 del memorandum d'intesa, l'EUAM termina il 22 luglio 1996. 2. Al fine di garantire il graduale trasferimento delle responsabilità esercitate dai rappresentanti dell'Unione europea all'amministrazione locale unificata recentemente eletta e conseguire pertanto l'obiettivo di garantire la graduale cessazione dell'attività dell'EUAM nel periodo successivo al 23 luglio 1996 e di durata al più breve possibile e che, comunque, non superi il 31 dicembre 1996, l'Unione europea nomina Sir Martin Garrod suo inviato speciale a Mostar. L'azione dell'inviato speciale avrà inoltre come obiettivo di assicurare la rapida integrazione di Mostar nelle strutture generali di attuazione della pace in Bosnia-Erzegovina. 3. L'Unione europea rileva che le disposizioni del memorandum d'intesa rimangono in vigore e si applicano, mutatis mutandis alla nuova forma assunta dalla presenza dell'Unione europea nella città, ad eccezione delle disposizioni direttamente connesse agli specifici compiti dell'EUAM. Articolo 2 Compiti dell'inviato speciale dell'Unione europea Sotto l'autorità della presidenza e in collaborazione con la Commissione e ai fini del consolidamento dei risultati sinora conseguiti nel quadro del memorandum d'intesa nonché in conformità dell'accordo di Roma del 18 febbraio 1996, l'inviato speciale dell'Unione europea ha il compito di promuovere: - la stabilizzazione e il rafforzamento dell'amministrazione unificata recentemente eletta della città di Mostar; - la libertà di movimento; - il ritorno dei rifugiati e degli sfollati nelle loro case a Mostar; - il completamento dei progetti di ricostruzione in corso; - la protezione dei diritti dell'uomo; - il consolidamento di un sistema giudiziario unificato ed efficace; - l'attuazione delle disposizioni di cui all'articolo 5. Articolo 3 Durata del mandato e obblighi di informazione L'inviato speciale dell'Unione europea: - è nominato per il periodo successivo al 23 luglio 1996, di durata la più breve possibile e che, comunque, non superi il 31 dicembre 1996; - stabilisce, di concerto con le autorità locali unificate recentemente elette, un calendario per la realizzazione degli obiettivi di cui all'articolo 1, paragrafo 2; - riferisce periodicamente, o ogniqualvolta necessario, al Consiglio ovvero agli organi da esso designati; - può essere invitato a riferire oralmente sugli sviluppi della situazione, ogniqualvolta se ne ravvisi la necessità; e - può formulare raccomandazioni al Consiglio su misure che l'Unione europea potrebbe intraprendere per conseguire degli obiettivi di cui all'articolo 1, paragrafo 2 e all'articolo 2. Articolo 4 Uffici dell'inviato speciale e del difensore civico 1. L'inviato speciale dell'Unione europea è coadiuvato da un numero ridotto di collaboratori compatibile con gli obiettivi ed i compiti di cui all'articolo 1, paragrafo 2 e all'articolo 2. I servizi di tali collaboratori sono offerti sulla stessa base di quelli offerti durante il periodo di attività dell'EUAM. 2. A motivo della modifica della natura della presenza dell'Unione europea a Mostar, il difensore civico continua la sua attività per trattare i casi in sospeso al 22 luglio 1996, fatte salve le disposizioni dell'articolo 9. Articolo 5 Disposizioni finanziarie 1. Tutte le attività e le passività dell'EUAM sono trasferite all'Ufficio dell'inviato speciale alla scadenza del periodo di attività dell'EUAM e sono gestite ai fini del conseguimento degli obiettivi di cui all'articolo 1, paragrafo 2 e all'articolo 2. Dopo aver assicurato il finanziamento ininterrotto delle attività dell'EUAM che devono essere proseguite dall'Ufficio dell'inviato speciale, quest'ultimo prende chiare decisioni in merito alla destinazione delle rimanenti attività entro la data indicata all'articolo 1, paragrafo 2, secondo precise procedure. 2. Per coprire i costi supplementari connessi al mandato dell'inviato speciale dell'Unione europea, è imputato a carico del bilancio generale delle Comunità europee per il 1996 l'importo di 3 milioni di ecu. 3. Le disposizioni finanziarie previste ai sensi dell'azione comune 94/790/PESC si applicano, mutatis mutandis, alle attività dell'Ufficio dell'inviato speciale dell'Unione europea. Articolo 6 Finanziamento di un contingente dell'Unione dell'Europa occidentale Una volta portati a termine i compiti dell'unità di polizia dell'UEO di cui all'articolo 13 del memorandum d'intesa, l'Unione europea è disposta, se necessario, a finanziare la presenza permanente a Mostar, in base alle condizioni convenute per il periodo di attività dell'EUAM e secondo le intese di dettaglio con le parti locali, di un contingente limitato dell'UEO le cui funzioni tendono a divenire di consulenza e di formazione. Tale finanziamento è a carico del bilancio dell'inviato speciale ed è limitato al periodo di cui all'articolo 1, paragrafo 2. Articolo 7 Revoca L'inviato speciale rende noto alle parti locali che il Consiglio si riserva di revocare in qualsiasi momento il suo mandato come pure la presenza dell'Unione europea a Mostar qualora reputi che le parti locali non adempiano gli obblighi risultanti dal memorandum d'intesa o non diano prova di un autentico impegno a favore della riunificazione della città e di cooperazione con l'inviato speciale. Articolo 8 Archivi e registro Al termine o alla revoca del mandato dell'inviato speciale, il registro e gli archivi dell'EUAM e dell'inviato speciale sono depositati presso il segretariato generale del Consiglio dell'Unione europea. Articolo 9 Disposizioni transitorie 1. A titolo di agevolazione, l'inviato speciale è abilitato ad esercitare i poteri precedentemente esercitati dall'amministratore dell'Unione europea, fintanto che ciò gli sia richiesto dalle parti locali. 2. Le decisioni prese dall'inviato speciale nel periodo di cui al paragrafo 1 sono soggette a riesame da parte del difensore civico come previsto all'articolo 7 bis del memorandum d'intesa per quanto concerne le decisioni dell'amministratore dell'Unione europea. Articolo 10 Disposizioni finali 1. La presente azione comune entra in vigore alla data della sua adozione. 2. Essa termina il 31 dicembre 1996 salvo decisione contraria del Consiglio a norma del paragrafo 4. 3. Essa prende effetto il 23 luglio 1996 a condizione che la presidenza e l'inviato speciale abbiano preliminarmente informato il Consiglio di aver constatato che le parti locali si impegnano ai fini del conseguimento degli obiettivi di cui all'articolo 1, paragrafo 2 e all'articolo 2 e non hanno sollevato alcuna obiezione in merito alla funzione dell'inviato speciale né alla prosecuzione delle mutatis mutandis di determinate disposizioni del memorandum d'intesa, come specificato all'articolo 1, paragrafo 3. 4. Sulla base di una relazione dell'inviato speciale, il Consiglio riesamina l'attuazione della presente azione comune entro il 30 settembre 1996 al fine di decidere se, alla luce del ritmo cui procede la graduale cessazione dell'attività dell'EUAM, l'azione comune debba essere terminata prima della data di cui al paragrafo 2. Articolo 11 Pubblicazione La presente azione comune è pubblicata nella Gazzetta ufficiale. Fatto a Bruxelles, addì 15 luglio 1996. Per il Consiglio Il Presidente D. SPRING (1) GU n. L 326 del 17. 12. 1994, pag. 2. Decisione modificata da ultimo dalla decisione 95/552/PESC (GU n. L 313 del 27. 12. 1995, pag. 1).