Risoluzione del Consiglio del 17 giugno 1997 sulle applicazioni telematiche nel settore dei trasporti stradali, in particolare la riscossione elettronica dei pedaggi



Gazzetta ufficiale n. C 194 del 25/06/1997 pag. 0005 - 0007



RISOLUZIONE DEL CONSIGLIO del 17 giugno 1997 sulle applicazioni telematiche nel settore dei trasporti stradali, in particolare la riscossione elettronica dei pedaggi (97/C 194/03) IL CONSIGLIO DELL'UNIONE EUROPEA, 1. viste la risoluzione 94/C 309/01, del 24 ottobre 1994, sull'uso della telematica nei trasporti (1), la comunicazione della Commissione, del 4 novembre 1994, concernente le applicazioni telematiche nel settore dei trasporti in Europa e la risoluzione 95/C 264/01 del Consiglio, del 28 settembre 1995, sull'espansione della telematica nel settore dei trasporti stradali (2), 2. vista la decisione 169/96/CE del Parlamento europeo e del Consgilio, del 23 luglio 1996, sugli orientamenti comunitari per lo sviluppo della rete transeuropea dei trasporti (3), 3. vista la decisione del Parlamento europeo e del Consiglio del 27 maggio 1997 in merito ad una serie di orientamenti nelle reti di telecomunicazioni transeuropee, 4. vista la direttiva 95/46/CE del Parlamento europeo e del Consiglio, del 24 ottobre 1995, relativa alla tutela delle persone fisiche con riguardo al trattamento dei dati personali, nonché alla libera circolazione di tali dati (4), 5. vista la risoluzione 96/C 376/01 del Consiglio, del 21 novembre 1996, sulle nuove priorità in materia di politica relativa alla società dell'informazione (5), nella quale viene riconosciuta l'importanza dell'armonizzazione tecnica per lo sviluppo della società globale dell'informazione. 6. viste la decisione 94/801/CE del Consiglio, del 23 novembre 1994, che adotta un programma specifico di ricerca, di sviluppo tecnologico e di dimonstrazione nel settore delle applicazioni telematiche di interesse comune (1994-1998) (6) e la decisione 94/914/CE del Consiglio, del 15 dicembre 1994, che adotta un programma specifico di ricerca, di sviluppo tecnologico e di dimostrazione nel settore dei trasporti (1994-1998) (7), 7. considerando che le applicazioni telematiche possono contribuire alla mobilità sostenibile delle persone e delle merci; 8. considerando che la telematica nel settore dei trasporti stradali può contribuire allo sviluppo di servizi di trasporto stradale efficienti, sicuri e rispettosi dell'ambiente, creare sbocchi commerciali per l'industria europea e rafforzare la sua competitività; 9. considerando che l'intero potenziale delle applicazioni telematiche nel settore dei trasporti stradali potrà essere attuato soltanto a livello europeo, se i sistemi e le applicazioni introdotti consentono di conseguire un livello sufficiente di interoperabilità e garantiscono agli utenti la continuità dei servizi; 10. considerando che l'articolo 129 C del trattato, relativo alla creazione e allo sviluppo di reti transeuropee, prevede che gli Stati membri coordinino tra loro, in collegamento con la Commissione, le politiche svolte a livello nazionale che possono avere un impatto rilevante sugli obiettivi della realizzazione del mercato interno e del rafforzamento della coesione economica e sociale; 11. considerando che le decisioni relative all'eventuale introduzione della riscossione elettronica dei pedaggi sono di competenza dei singoli Stati membri; 12. considerando che è necessario raggiungere un livello appropriato di interoperabilità tra i sistemi di riscossione elettronica dei pedaggi nella Comunità al fine di fornire agli utenti un servizio ottimale, a condizioni economiche ragionevoli, e senza creare un'inutile burocrazia; 13. considerando che i sistemi di riscossione elettronica dei pedaggi sono stati sviluppati e introdotti con successo in alcuni Stati membri; 14. considerando che gli Stati membri che introducono nuovi sistemi di riscossione elettronica dei pedaggi devono cercare di conseguire un livello appropriato di interoperabilità fra tali sistemi; 15. considerando che è necessario elaborare, entro tempi ragionevoli, una strategia di convergenza dei sistemi di riscossione elettronica dei pedaggi per raggiungere l'interoperabilità a livello europeo, tenendo conto dei sistemi e del know-how esistenti, nonché dei lavori svolti nell'ambito degli organismi europei di normalizzazione; 16. considerando che nella risoluzione 95/C 264/01 il Consiglio ha chiesto agli organismi europei di normalizzazione di contemplare tutti gli aspetti tecnici delle comunicazioni a breve raggio e di estenderli ai sistemi di trasmissione via telefono mobile e via satellite, I 1. PRENDE ATTO con soddisfazione dei lavori che la Commissione sta attualmente svolgendo, con l'ausilio di un gruppo di rappresentanti ad alto livello designati dagli Stati membri, finalizzati alla preparazione di una strategia e di un piano d'azione per lo sviluppo delle applicazioni telematiche nel settore dei trasporti stradali; 2. RICONOSCE il ruolo importante che il settore privato dovrà rivestire nello sviluppo delle applicazioni telematiche nel settore dei trasporti stradali; II 1. RICORDA che, nella risoluzione 95/C 264/01, ha invitato la Commissione e gli Stati membri ad accelerare i loro lavori sull'interoperabilità dei sistemi di riscossionie elettronica dei pedaggi a livello europeo all'interno della rete stradale transeuropea e ad esaminare i problemi di convergenza con i sistemi esistenti; 2. CHIEDE agli Stati membri e alla Commissione: - di tenere nella debita considerazione la necessità di assicurare l'interoperabilità nello sviluppo e nella realizzazione dei sistemi di riscossione elettronica dei pedaggi, - di alaborare una strategia per la convergenza dei sistemi di riscossione elettronica dei pedaggi al fine di conseguire un livello appropriato di interoperabilità a livello europeo, tenendo conto di sistemi già esistenti e dei lavori svolti dagli organismi europei di normalizzazione; 3. INVITA gli organismi europei di normalizzazione a contribuire allo sviluppo di tale strategia definendo norme e specifiche tecniche per i sistemi di riscossione elettronica dei pedaggi interoperabili a livello europeo, che consentano le operazioni su più corsie nonché l'introduzione di servizi telematici supplementari che usano la stessa tecnologia, con l'obiettivo di adottare tali norme al più tardi entro tre anni; 4. PRENDE ATTO dell'intenzione degli Stati membri che introducono nuovi sistemi di riscossione ellettronica dei pedaggi che usano comunicazioni specializzate a breve raggio (DSRC) di basare, come primo passo, tali sistemi sulle attività svolte nell'ambito del CEN, in piena conformità con il punto II 5; 5. CHIEDE agli Stati membri che effettuano la sostituzione, il miglioramento o l'introduzione dei sistemi di riscossione elettronica dei pedaggi di seguire la strategia per la convergenza di tutti i sistemi in questione; 6. CHIEDE alla Commissione e agli Stati membri di accelerare i lavori per individuare e rimuovere altri ostacoli all'interoperabilità dei sistemi di riscossione elettronica dei pedaggi, compresi i lavori su questioni giuridiche e altre questioni istituzionali svolti nell'ambito di Cardme (Concerted Action for Research on Demand Management in Europe) e di MOVE IT (Motorway Operators Validate EFC for Interoperable Transport); 7. CHIEDE agli Stati membri di proporre e di partecipare a progetti pilota che riproducano condizioni operative reali per sottoporre a prova, sulla base di norme tecniche provvisorie, varie funzioni dei sistemi di riscossione elettronica dei pedaggi, tenendo conto dei risultati dei progetti e delle azioni di ricerca, di sviluppo tecnologico e di dimonstrazione (RST& D) proposti o in via di realizzazione negli Stati membri. Attraverso tali progetti dovrebbe essere confermata l'efficienza dei sistemi di riscossione elettronica dei pedaggi, in particolare a livello internazionale, e dovrebbero essere affrontate questioni giuridiche, organizzative ed istituzionali; III 1. PRENDE ATTO dell'intenzione della Commissione di presentare a breve scadenza una strategia e un piano di azione per lo sviluppo delle applicazioni telematiche nel settore dei trasporti stradali, attualmente in via di elaborazione con l'assistenza di un gruppo ad alto livello di rappresentanti nominati dagli Stati membri. Oltre alla riscossione elettronica dei pedaggi, il piano di azione riguarderà altre applicazioni telematiche dei trasporti stradali, in particolare l'RDS/TMC (Radio Data System/Traffic Message Channel); lo scambio di dati e la gestione delle informazioni in materia di trasporti, l'interfaccia uomo/macchina e l'architettura di sistemi, affinché vengano discusse quanto prima in sede di Consiglio; 2. CHIEDE agli Stati membri di proporre e di partecipare a progetti che convalidino e/o applichino soluzioni telematiche nel settore dei trasporti stradali ai problemi in materia di trasporti, tenendo conto dei risultati dei progetti e delle azioni di RST& D proposte e in via di realizzazione negli Stati membri, e a incoraggiare attraverso tali progetti la partecipazione attiva del settore privato allo sviluppo delle applicazioni telematiche nel settore dei trasporti stradali; 3. CHIEDE agli Stati membri, alla Commissione e agli altri soggetti che svolgono un ruolo essenziale nel settore di promuovere l'introduzione dell'RDS/TMC e dei servizi di scambio di dati e di gestione delle informazioni in materia di trasporti, compresa la rapida fornitura di ricevitori di RDS/TMC con moduli linguistici per tutte le lingue degli Stati membri; 4. INVITA la Commissione a presentare, in consultazione con gli Stati membri e il settore industriale, un codice delle pratiche in materia di interfaccia uomo/macchina, riguardante in particolare i dispositivi di informazione a bordo dei veicoli; 5. CHIEDE alla Commissione e agli Stati membri di adottare misure per la promozione di un più rapido processo di standardizzazione in base a una strategia generale nonché di un quadro per lo sviluppo delle applicazioni telematiche nel settore dei trasporti stradali, tenendo conto dei punti di vista del settore industriale e degli utenti; 6. INVITA la Commissione e gli Stati membri a tener conto della necessità che le azioni di RST& D sostengano le applicazioni telematiche nel settore dei trasporti stradali, inclusa la modernizzazione dei sistemi esistenti. (1) GU n. C 309 del 5. 11. 1994, pag. 1. (2) GU n. C 264 dell'11. 10. 1995, pag. 1. (3) GU n. L 228 del 9. 9. 1996, pag. 1, e GU n. L 15 del 17. 1. 1997, pag. 1. (4) GU n. L 281 del 23. 11. 1995, pag. 31. (5) GU n. C 376 del 12. 12. 1996, pag. 1. (6) GU n. L 334 del 22. 12. 1994, pag. 1. (7) GU n. L 361 del 31. 12. 1994, pag. 56.