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IT Gazzetta ufficiale dell'Unione europea C 180/2

PARERE DELLA COMMISSIONE

del 1o agosto 2007

concernente il piano per lo smaltimento dei rifiuti radioattivi derivanti dalla modifica del sistema di trattamento dei rifiuti radioattivi liquidi nella centrale nucleare di Ignalina in Lituania

(Il testo in lingua lituana è il solo facente fede)

(2007/C 180/02)

Il 3 febbraio 2006 la Commissione europea ha ricevuto dal governo lituano, a norma dell'articolo 37 del trattato Euratom, i dati generali del piano per lo smaltimento dei rifiuti radioattivi derivanti dalla modifica del sistema di trattamento dei rifiuti radioattivi liquidi nella centrale nucleare di Ignalina.

Sulla base di tali dati e delle informazioni complementari richieste dalla Commissione il 23 marzo 2006, il 15 maggio 2006, il 17 ottobre 2006 e il 22 febbraio 2007 e trasmesse dalle autorità lituane il 7 settembre 2006 e il 13 aprile 2007, e a seguito della consultazione del gruppo di esperti, la Commissione ha formulato il seguente parere:

1. La distanza tra l'impianto e il territorio più vicino di un altro Stato membro (nella fattispecie la Lettonia) è di circa 9 km.

2. In condizioni operative normali, la modifica prevista non comporterà un'esposizione rilevante sotto il profilo sanitario della popolazione di un altro Stato membro.

3. Le modifiche previste non hanno conseguenze per quanto riguarda i rifiuti radioattivi solidi derivanti dal funzionamento dell'impianto esistente.

4. Nell'eventualità di scarichi imprevisti di effluenti radioattivi, a seguito di un incidente del tipo e dell'entità contemplati nei dati generali, le modifiche previste non comporteranno in un altro Stato membro un'esposizione della popolazione rilevante sotto il profilo sanitario.

In conclusione, la Commissione è del parere che la realizzazione del piano relativo allo smaltimento dei rifiuti radioattivi derivanti dalla modifica del sistema di trattamento dei rifiuti radioattivi liquidi nella centrale nucleare di Ignalina, non è tale da comportare né in condizioni operative normali, né in caso di incidenti del tipo e dell'entità contemplati nei dati generali, una contaminazione radioattiva delle acque, del suolo o dell'aria di un altro Stato membro.

La Commissione rileva tuttavia che una nuova autorizzazione di scarico è stata concessa in data 1o gennaio 2006 in previsione dello smantellamento della centrale nucleare di Ignalina. In considerazione del fatto che lo smantellamento della centrale nucleare di Ignalina sarà subordinato a un invio specifico di dati generali, la Commissione raccomanda che nel frattempo gli scarichi effettivi dalla centrale nucleare di Ignalina non superino i limiti fissati nella precedente autorizzazione di scarico.
(7)

Alla luce di tale valutazione dei rischi, la strategia di bilancio delineata nel programma potrebbe non essere sufficiente a garantire che l'obiettivo di medio termine sia raggiunto entro il 2010, come previsto nel programma. Tuttavia, sembra fornire un sufficiente margine di sicurezza per evitare che, in presenza di normali fluttuazioni macroeconomiche, il disavanzo superi la soglia del 3 % del PIL verso la fine del periodo di programma, e molto probabilmente dal 2009. Tranne il 2007, il ritmo di avvicinamento all'OMT previsto dal programma è ampiamente in linea con il patto di stabilità e crescita, il quale precisa che per gli Stati membri della zona dell'euro e dell'ERM2 il miglioramento annuo del saldo strutturale dovrebbe essere dello 0,5 % del PIL come parametro di riferimento e che lo sforzo di aggiustamento dovrebbe essere maggiore in periodi di congiuntura favorevole, mentre potrebbe essere più limitato in periodi di congiuntura sfavorevole. Benché la Francia abbia appena corretto il suo disavanzo eccessivo, l'adeguamento previsto per il 2007 si limiterebbe, secondo le stime a 0,3 punti percentuali del PIL, mentre non si può considerare che la congiuntura economica sia difficile e le elasticità fiscali sembrano persino riflettere una congiuntura economica favorevole.
(7)

Alla luce di tale valutazione dei rischi, l'assetto di bilancio delineato nel programma potrebbe non essere sufficiente a garantire che l'OMT sia raggiunto entro il 2009, come previsto nel programma. Tuttavia, fornisce un sufficiente margine di sicurezza per evitare che il disavanzo oltrepassi la soglia del 3 % del PIL in presenza di normali fluttuazioni macroeconomiche per tutto il periodo coperto dal programma. Il ritmo di avvicinamento all'OMT previsto dal programma è insufficiente e dovrebbe essere intensificato in modo da essere in linea con il patto di stabilità e crescita, il quale precisa che, per gli Stati membri della zona euro e dell'ERM2, il miglioramento annuo del saldo strutturale dovrebbe essere dello 0,5 % del PIL come parametro di riferimento e che l'aggiustamento dovrebbe essere maggiore in periodi di congiuntura favorevole mentre potrebbe essere più limitato in periodi di congiuntura sfavorevole. In particolare, dovrebbero esservi condizioni favorevoli per tutto il periodo di riferimento, ma il programma non prevede miglioramenti significativi del saldo strutturale prima dell'ultimo anno di tale periodo.
(9)

La situazione di bilancio non è priva di rischi e potrebbe pertanto essere più sfavorevole di quanto ipotizzato nel programma, specialmente nel 2006 e nel 2007. Se da un lato lo scenario macroeconomico appare plausibile e il governo belga ha recentemente introdotto nuove misure per un miglior controllo delle spese nel settore della sanità, dall'altro il gettito fiscale previsto nel programma per il 2006 potrebbe essere leggermente ottimistico. Le previsioni di spesa, sebbene siano basate su ipotesi macroeconomiche verosimili, non sembrano fornire un margine in caso di eventuali sviluppi sfavorevoli. Quanto al 2007, il programma non specifica come si intende compensare la scadenza di misure una tantum e temporanee. Tuttavia, va riconosciuto che nel recente passato le autorità belghe hanno dato prova di serio impegno a conseguire i loro obiettivi di bilancio in pareggio.
(10)

Tenuto conto dell'insieme dei rischi, la correzione del disavanzo eccessivo entro il 2008, termine fissato dal Consiglio, dipende dall'efficace attuazione di tutte le misure annunciate nel programma per il 2006 e dall'adozione di importanti provvedimenti correttivi per il 2007 e gli anni successivi. A condizione che ai rischi per gli obiettivi di bilancio segnalati in precedenza venga data una risposta adeguata, la cadenza di aggiustamento all'obiettivo a medio termine del programma è pienamente coerente con il patto di stabilità e di crescita, però l'obiettivo a medio termine non sarà conseguito entro la fine del periodo interessato. Per offrire un margine di sicurezza sufficiente a impedire che il disavanzo superi il limite del 3 % del PIL in caso di fluttuazioni macroeconomiche normali nell'anno successivo alla prevista correzione del disavanzo eccessivo, è necessario che ai rischi per gli obiettivi di bilancio venga data una risposta adeguata.
(3)

Il 3 giugno 2003 il Consiglio ha constatato l'esistenza in Francia di un disavanzo eccessivo e ne ha raccomandato la correzione al più tardi entro il 2004. La Commissione nella sua comunicazione al Consiglio su «La situazione della Germania e della Francia rispetto agli impegni cui devono far fronte nell'ambito della procedura per i disavanzi eccessivi a seguito della sentenza della Corte di giustizia» adottata il 14 dicembre 2004 (2) ha concluso che il 2005 deve essere considerato la scadenza per la correzione del disavanzo eccessivo dato che le conclusioni del Consiglio del novembre 2003 avevano prodotto effetti giuridici finché non erano state annullate dalla Corte. L'obiettivo principale della strategia di bilancio del programma è di riportare il disavanzo al di sotto del 3 % del PIL entro il 2005. Il programma mira inoltre ad assicurare una diminuzione continua del disavanzo delle amministrazioni pubbliche negli anni successivi. Si prevede che il disavanzo scenderà in maniera costante di 0,6-0,7 punti percentuali del PIL all'anno per toccare il livello dello 0,9 % del PIL nel 2008. Rispetto al programma precedente, l'attuale aggiornamento conferma sostanzialmente l'aggiustamento previsto in uno scenario macroeconomico leggermente più favorevole. Secondo i calcoli della Commissione, basati sulle proiezioni del programma e sulla metodologia concordata, anche il saldo corretto per il ciclo migliorerebbe di 0,6-0,7 punti percentuali all'anno dal 2005 e raggiungerebbe il -0,7 % del PIL nel 2008. Come negli aggiornamenti precedenti, la strategia di bilancio a medio termine si basa sulla definizione di obiettivi pluriennali di aumento delle spese pubbliche reali che comportano una riduzione del rapporto spese/PIL soprattutto in conseguenza dell'attuazione di riforme strutturali.
(3)

L'Estonia mira a conseguire una posizione di bilancio prossima al pareggio o con un leggero avanzo per tutto il periodo di riferimento del programma. Per il 2004 il programma si prefigge il conseguimento di un avanzo di bilancio dell'1 % del PIL, un valore quindi superiore dello 0,3 % rispetto all'avanzo previsto nel programma dello scorso maggio. A partire dal 2005 si prevedono bilanci in pareggio così come era stato indicato nel programma precedente. Gli investimenti pubblici dovrebbero aumentare nel 2004 di 1 punto percentuale del PIL, toccando il 4,4 %, per poi scendere al 3,9 % nel 2008 rimanendo ben al di sopra della media dell'UE (2,4 % del PIL nel 2004).
3.

I rifiuti solidi a media attività saranno collocati in un deposito interno al sito e gestiti a lungo termine in conformità con la politica del governo del Regno Unito. I rifiuti a bassa attività e gli elementi di combustibile irraggiati saranno collocati in un deposito interno al sito in attesa di essere trasferiti in impianti situati sul territorio del Regno Unito dove saranno sottoposti a smaltimento o a ritrattamento. I residui solidi o i materiali di scarto non radioattivi esonerati dal controllo di regolamentazione saranno destinati allo smaltimento come rifiuti convenzionali o al reimpiego o riciclo. Ciò avverrà nel rispetto dei criteri enunciati nella direttiva sulle norme fondamentali di sicurezza (direttiva 96/29/Euratom).
Parere della Commissione del 22 aprile 2002 relativo al piano per l'eliminazione dei residui radioattivi provenienti dall'impianto di risanamento e di recupero dell'uranio (IARU) Socatri sul sito di Tricastin, Francia, ai sensi dell' articolo 37 del trattato Euratom



Gazzetta ufficiale n. C 099 del 24/04/2002 pag. 0005 - 0005



Parere della Commissione del 22 aprile 2002 relativo al piano per l'eliminazione dei residui radioattivi provenienti dall'impianto di risanamento e di recupero dell'uranio (IARU) Socatri sul sito di Tricastin, Francia, ai sensi dell' articolo 37 del trattato Euratom (2002/C 99/03) (Il testo in lingua francese è il solo facente fede) Il 23 ottobre 2001, la Commissione europea ha ricevuto dal governo francese, ai sensi dell'articolo 37 del trattato Euratom, dati generali relativi al progetto per il rilascio di effluenti radioattivi dell'impianto di risanamento e di recupero dell'uranio (IARU) Socatri. Sulla base dei dati ottenuti e dei chiarimenti forniti dal governo francese e dopo aver consultato il gruppo di esperti, la Commissione ha espresso il seguente parere: a) la distanza tra l'impianto e il territorio più vicino di un altro Stato membro, (nella fattispecie l'Italia), è di circa 170 km; gli altri Stati membri più vicini distano rispettivamente 250 km (Spagna) e 420 km (Germania); b) in condizioni operative normali, gli scarichi di effluenti liquidi e gassosi non sono tali da provocare un'esposizione significativa dal punto di vista sanitario della popolazione di altri Stati membri; c) i residui radioattivi solidi provenienti dal funzionamento dell'impianto verranno stoccati o eliminati in siti autorizzati in Francia; d) nel caso di scarichi non programmati di effluenti radioattivi a seguito di eventuali incidenti del tipo e dell'entità considerati nei dati generali, le dosi suscettibili di raggiungere la popolazione di altri Stati membri non sarebbero significative dal punto di vista della salute. In conclusione, la Commissione ritiene che la realizzazione del progetto di rilascio di effluenti radioattivi risultanti dell'impianto di risanamento e di recupero dell'uranio (IARU) Socatri, sul sito di Tricastin, sia nel corso del normale funzionamento, sia nel caso di incidente del tipo e dell'entità considerati dai dati generali non rischia di comportare una contaminazione radioattiva significativa dal punto di vista sanitario delle acque, del suolo o dell'aria di un altro Stato membro.
Parere della Commissione del 26 novembre 2002 relativo al piano per l'eliminazione dei residui radioattivi provenienti dal funzionamento della centrale nucleare sperimentale MOX di Sellafield situata nel Regno Unito, ai sensi dell'articolo 37 del trattato Euratom



Gazzetta ufficiale n. C 292 del 27/11/2002 pag. 0007 - 0008



Parere della Commissione del 26 novembre 2002 relativo al piano per l'eliminazione dei residui radioattivi provenienti dal funzionamento della centrale nucleare sperimentale MOX di Sellafield situata nel Regno Unito, ai sensi dell'articolo 37 del trattato Euratom (2002/C 292/05) (Il testo in lingua inglese è il solo facente fede) L'8 maggio 2002, la Commissione europea ha ricevuto dal governo del Regno Unito, ai sensi dell'articolo 37 del trattato Euratom, dati generali relativi al progetto per lo smaltimento di residui radioattivi risultanti dal funzionamento della centrale nucleare sperimentale MOX di Sellafield. Sulla base dei dati ottenuti, e dopo aver consultato il gruppo di esperti, la Commissione ha espresso il seguente parere: a) La distanza tra la centrale nucleare e il territorio più vicino di un altro Stato, nella fattispecie l'Irlanda, è di circa 180 km. b) In condizioni operative normali, gli scarichi di effluenti liquidi e gassosi non sono tali da provocare un'esposizione significativa dal punto di vista sanitario della popolazione di altri Stati membri. c) I residui radioattivi contenenti plutonio verranno stoccati in loco. I residui radioattivi a basso livello di attività sono stoccati in loco prima del loro trasporto in impianti di smaltimento situati nel Regno Unito. d) Nel caso di scarichi non programmati di effluenti radioattivi a seguito di eventuali incidenti del tipo e dell'entità considerati nei dati generali, le dosi suscettibili di raggiungere la popolazione di altri Stati membri non sarebbero significative dal punto di vista della salute. In conclusione, la Commissione ritiene che la realizzazione del progetto di smaltimento dei rifiuti radioattivi provenienti dal funzionamento della centrale nucleare sperimentale MOX di Sellafield (Regno Unito), sia nel corso del normale funzionamento, sia nel caso di incidente del tipo e dell'entità considerati dai dati generali non rischia di comportare una contaminazione radioattiva significativa dal punto di vista sanitario delle acque, del suolo o dell'aria di un altro Stato membro.
Parere della Commissione del 30 marzo 2001 relativo al piano per l'eliminazione dei residui radioattivi provenienti dall'impianto di ricerca neutronica (sorgente ad alto flusso di neutroni) (FRM-II) ubicato nella Repubblica federale di Germania, ai sensi dell'articolo 37 del trattato Euratom



Gazzetta ufficiale n. C 117 del 21/04/2001 pag. 0002 - 0002



Parere della Commissione del 30 marzo 2001 relativo al piano per l'eliminazione dei residui radioattivi provenienti dall'impianto di ricerca neutronica (sorgente ad alto flusso di neutroni) (FRM-II) ubicato nella Repubblica federale di Germania, ai sensi dell'articolo 37 del trattato Euratom (2001/C 117/02) (Il testo in lingua Tedesca è il solo Facente Fede) Il 6 ottobre 2000 la Commissione europea ha ricevuto dal governo tedesco, ai sensi dell'articolo 37 del trattato Euratom, dati generali relativi al progetto per lo smaltimento di residui radioattivi provenienti dall'impianto di ricerca neutronica (sorgente ad alto flusso di neutroni) (FRM-II). I rappresentanti del governo tedesco hanno fornito informazioni più dettagliate alla riunione del gruppo di esperti istituito in conformità del trattato Euratom, svoltasi a Lussemburgo il 17 e 18 gennaio 2001. Sulla base delle informazioni fornite dal governo tedesco, e dopo aver consultato il gruppo di esperti, la Commissione ha espresso il seguente parere: a) La distanza tra l'impianto e il territorio più vicino di un altro Stato membro, nella fattispecie l'Austria, è di circa 70 km. b) In condizioni operative normali, gli scarichi di effluenti liquidi e gassosi non sono tali da provocare un'esposizione significativa dal punto di vista sanitario della popolazione di altri Stati membri. c) I residui radioattivi solidi sono stoccati temporaneamente sul sito prima di essere trasportati in un impianto nazionale autorizzato. Gli elementi di combustibile irraggiati sono stoccati in loco prima di essere trasportati al di fuori dell'impianto. d) Nel caso di scarichi non programmati di effluenti radioattivi a seguito di eventuali incidenti del tipo e dell'entità considerati nei dati generali, le dosi suscettibili di raggiungere la popolazione di altri Stati membri non sarebbero significative dal punto di vista della salute. In conclusione, la Commissione è del parere che la realizzazione del progetto di smaltimento dei rifiuti radioattivi provenienti dall'impianto di ricerca neutronica (sorgente ad alto flusso di neutroni) (FRM-II) ubicato nella Repubblica federale di Germania, sia nel corso del normale funzionamento, sia nel caso di incidente del tipo e dell'entità considerati dai dati generali non rischia di comportare una contaminazione radioattiva significativa dal punto di vista sanitario delle acque, del suolo o dell'aria in un altro Stato membro.
92/236/Euratom: Parere della Commissione, del 1ºaprile 1992, relativo al progetto per lo smaltimento di residui radioattivi provenienti dell'impianto di trattamento e di stoccaggio di residui radioattivi «COVRA NV» di Sloe (Paesi Bassi) in conformità dell'articolo 37 del trattato Euratom



Gazzetta ufficiale n. L 121 del 06/05/1992 pag. 0044 - 0044



PARERE DELLA COMMISSIONE del 1o aprile 1992 relativo al progetto per lo smaltimento di residui radioattivi provenienti dall'impianto di trattamento e di stoccaggio di residui radioattivi « COVRA NV » di Sloe (Paesi Bassi) in conformità dell'articolo 37 del trattato Euratom (92/236/Euratom) il 23 maggio 1991, la Commissione delle Comunità europee ha ricevuto da parte del governo dei Paesi Bassi, in conformità dall'articolo 37 del trattato Euratom, i dati generali relativi al progetto di smaltimento dei residui radioattivi provenienti dall'impianto di trattamento e di stoccaggio di residui radioattivi « COVRA NV » di Sloe. In base a questi dati e previa consultazione del gruppo di esperti, la Commissione emette il seguente parere: 1) La distanza dall'installazione al punto più vicino del territorio di un altro Stato membro, nella fattispecie il Belgio, è di 16 chilometri. 2) In condizioni normali di funzionamento, gli scarichi di effluenti radioattivi liquidi e gassosi comportano un'esposizione non significativa dal punto di vista sanitario per la popolazione di altri Stati membri. 3) I rifiuti radioattivi solidi provenienti dal trattamento di rifiuti di debole e media attività sono trattati e stoccati nell'installazione. 4) Nel caso di scarichi non programmati di effluenti radioattivi a seguito di un eventuale incidente dell'entità considerata nei dati generali, le dosi suscettibili di raggiungere la popolazione di altri Stati membri non sarebbero significative dal punto di vista della salute. Per concludere, la Commissione ritiene che la realizzazione del progetto di smaltimento di effluenti radioattivi provenienti dall'impianto di trattamento e di stoccaggio di rifiuti radioattivi « COVRA NV » di Sloe non rischi di comportare, sia nel corso del normale funzionamento, sia nel caso di un incidente dell'entità considerata nei dati generali, una contaminazione radioattiva significativa dal punto di vista sanitario delle acque, del suolo o dell'aria di un altro Stato membro. Per la Commissione Carlo RIPA DI MEANA Membro della Commissione
90/626/Euratom: Parere della Commissione, del 23 novembre 1990, relativo al progetto di eliminazione di residui radioattivi dall'impianto di produzione di carburante DEMOX-P1 di Dessel (Belgio) (I testi in lingua francese e olandese sono i soli facenti fede)



Gazzetta ufficiale n. L 337 del 04/12/1990 pag. 0023 - 0023



PARERE DELLA COMMISSIONE del 23 novembre 1990 relativo al progetto di eliminazione di residui radioattivi dall'impianto di produzione di carburante DEMOX-P1 di Dessel (Belgio) (I testi nelle lingue francese e neerlandese sono i soli facenti fede) (90/626/Euratom) Con lettera pervenuta il 13 luglio 1990 e in virtù dell'articolo 37 del trattato Euratom, il governo belga ha fornito i dati generali sul progetto di eliminazione di residui radioattivi dall'impianto DEMOX-P1. Sulla base dei dati ottenuti e dopo aver consultato il gruppo di esperti di cui all'articolo 37, la Commissione ha redatto il seguente parere: 1) La distanza dall'impianto al punto più vicino sul territorio di un altro Stato membro, i Paesi Bassi, è di circa 11 chilometri. 2) In condizioni normali, gli scarichi di effluenti gassosi comporteranno un'esposizione minima della popolazione di altri Stati membri, dal punto di vista sanitario. 3) I residui radioattivi liquidi e solidi saranno trattati nei vicini impianti Belgoprocess mentre i residui liquidi leggermente contaminati verranno scaricati nel terreno della DEMOX. Si tratta di rifiuti che non provocano eccessiva contaminazione ambientale ai confini di un altro Stato membro. 4) In caso di un scarico non programmato di effluenti radioattivi che potrebbe essere provocato da un incidente dalle proporzioni considerate nei dati generali, le dosi suscettibili di raggiungere altri Stati membri non saranno significative dal punto di vista della salute. Per concludere, la Commissione ritiene che l'applicazione del piano per l'eliminazione dei rifiuti radiottivi dall'impianto DEMOX-P1 non può provocare, sia nel corso del normale funzionamento sia nel caso di incidente dalle proporzioni considerate, una contaminazione radioattiva rilevante dal punto di vista della salute, dell'acqua, del suolo o dell'aria di un altro Stato membro. Il Regno del Belgio è destinatario del presente parere. Fatto a Bruxelles, il 23 novembre 1990. Per la Commissione Carlo RIPA DI MEANA Membro della Commissione