Parlamento europeo: Regolamento (14a edizione)



Gazzetta ufficiale n. L 202 del 02/08/1999 pag. 0001 - 0108



REGOLAMENTO (14a edizione) Nota bene: Le parti stampate in corsivo sono le interpretazioni del regolamento (vedi articolo 180). INDICE >SPAZIO PER TABELLA> CAPITOLO I DEPUTATI AL PARLAMENTO EUROPEO Articolo 1 Il Parlamento europeo 1. Il Parlamento europeo è l'assemblea eletta a norma dei trattati, dell'Atto del 20 settembre 1976 relativo all'elezione dei rappresentanti nel Parlamento europeo a suffragio universale diretto e delle legislazioni nazionali emanate conformemente ai trattati. 2. I rappresentanti eletti al Parlamento europeo sono denominati: "Medlemmer af Europa-Parlamentet" in lingua danese, "Mitglieder des Europäischen Parlaments" in lingua tedesca, "Βουλευτές του Ευρωπαϊκού Κοινοβουλίου" in lingua greca, "Members of the European Parliament" in lingua inglese, "Diputados al Parlamento Europeo" in lingua spagnola, "Euroopan parlamentin jäsenet" in lingua finlandese, "Députés au Parlement européen" in lingua francese, "Deputati al Parlamento europeo" in lingua italiana, "Leden van het Europees Parlement" in lingua olandese, "Deputados ao Parlamento europeu" in lingua portoghese, "Ledamöter av Europaparlamentet" in lingua svedese. Articolo 2 Indipendenza del mandato I deputati al Parlamento europeo esercitano liberamente il loro mandato. Non possono essere vincolati da istruzioni né ricevere mandato imperativo. Articolo 3 Privilegi e immunità 1. I deputati beneficiano dei privilegi e delle immunità previsti dal Protocollo sui privilegi e sulle immunità delle Comunità europee, allegato al Trattato dell'8 aprile 1965 che istituisce un Consiglio unico e una Commissione unica delle Comunità europee. 2. I lasciapassare che assicurano ai deputati la libera circolazione negli Stati membri vengono rilasciati dal Presidente del Parlamento, non appena egli abbia ricevuto notifica della loro elezione. 3. I deputati hanno il diritto di prendere visione di tutti i documenti in possesso del Parlamento o di una commissione, salvo i documenti e i conteggi personali la cui consultazione è consentita solo ai deputati interessati. Articolo 4 Partecipazione dei deputati alle sedute e alle votazioni 1. Per ogni seduta viene esposto un elenco di presenza che deve essere firmato dai deputati. 2. I nominativi dei deputati la cui presenza è attestata dall'elenco vengono pubblicati sul processo verbale di ogni seduta. 3. In ogni caso di votazione per appello nominale, viene indicato nel processo verbale il nominativo dei deputati che hanno partecipato alla votazione e il voto da essi espresso. Articolo 5 Rimborso delle spese e pagamento delle indennità L'Ufficio di presidenza disciplina il rimborso delle spese e il pagamento delle indennità dei deputati. Articolo 6 Revoca dell'immunità 1. Ogni richiesta diretta al Presidente dall'autorità competente di uno Stato membro e volta a togliere l'immunità a un deputato è comunicata al Parlamento riunito in seduta plenaria e deferita alla commissione competente. 2. La commissione competente esamina le richieste di revoca senza indugio e nell'ordine in cui sono state presentate. 3. La commissione può chiedere all'autorità che ha presentato la richiesta di revoca tutte le informazioni e tutti i chiarimenti che ritiene necessari per farsi un'idea precisa circa l'opportunità di revocare l'immunità. Il deputato interessato è ascoltato, se lo desidera, e può produrre tutti i documenti o altri elementi scritti di giudizio che ritiene idonei ai fini della determinazione di detta opportunità. Se è detenuto, può farsi rappresentare da un altro deputato. 4. La relazione della commissione contiene una proposta di decisione che si limita a raccomandare l'accoglimento o la reiezione della richiesta di revoca dell'immunità. Tuttavia, qualora la richiesta di revoca si articoli in vari capi di accusa, ciascuno di questi può essere oggetto di una proposta di decisione separata. La relazione della commissione può proporre in via eccezionale che la revoca dell'immunità si riferisca esclusivamente alla prosecuzione del procedimento penale, senza che contro il deputato possa essere adottata, finché non si abbia sentenza passata in giudicato, alcuna misura privativa o limitativa della sua libertà o qualsiasi altra misura che gli impedisca di esercitare le funzioni proprie del suo mandato. Quando la richiesta di revoca dell'immunità comporta la possibilità di obbligare il deputato a comparire in qualità di testimone o esperto privandolo della sua libertà, la commissione - si accerta, prima di proporre la revoca dell'immunità, che il deputato non sarà obbligato a comparire in un giorno e in un'ora che impedisca o renda difficile la sua attività parlamentare, ovvero che potrà deporre per iscritto o in un'altra forma che non renda difficoltoso l'assolvimento dei suoi obblighi di deputato; - raccoglie informazioni sull'oggetto della testimonianza, per evitare che il deputato sia obbligato a deporre in merito a informazioni ottenute in via riservata in virtù del suo mandato e che non ritenga opportuno rivelare. 5. In nessun caso la commissione si pronuncia sulla colpevolezza o meno del deputato né sull'opportunità o l'inopportunità di perseguire penalmente le opinioni o gli atti che gli sono attribuiti, anche qualora l'esame della richiesta abbia fornito alla commissione una conoscenza approfondita del merito della questione. 6. La relazione della commissione è iscritta d'ufficio al primo punto dell'ordine del giorno della seduta successiva alla sua presentazione. Non è ammesso alcun emendamento alla proposta o alle proposte di decisione. La discussione può vertere soltanto sulle ragioni che militano a favore o contro ciascuna delle proposte di revoca o di mantenimento dell'immunità. Fatte salve le disposizioni dell'articolo 122, il deputato la cui immunità forma oggetto di una richiesta di revoca non può intervenire nella discussione. La proposta o le proposte di decisione contenute nella relazione sono poste in votazione nel corso del primo turno di votazioni dopo la discussione. Dopo l'esame da parte del Parlamento si procede a una votazione unica su ciascuna proposta figurante nella relazione. In caso di reiezione di una proposta, si ritiene adottata la decisione contraria. 7. Il Presidente comunica immediatamente la decisione del Parlamento all'autorità competente dello Stato membro interessato, chiedendo di essere informato sulle deliberazioni giudiziarie adottate in caso di revoca dell'immunità parlamentare. Non appena il Presidente riceve dette informazioni, le comunica al Parlamento nella forma che ritiene più opportuna. 8. Nel caso in cui un deputato sia arrestato o sottoposto a procedimento penale in seguito a delitto flagrante, qualsiasi altro deputato può chiedere la sospensione del procedimento iniziato o dello stato di detenzione. Il Presidente fa uso di tale diritto quando la detenzione o il procedimento sono volti a far comparire il deputato come testimone o esperto contro la sua volontà e senza che sia stata previamente revocata la sua immunità. Articolo 7 Verifica dei poteri 1. Il Parlamento, sulla base di una relazione della sua commissione competente, procede immediatamente alla verifica dei poteri e decide in merito alla validità del mandato di ciascuno dei membri neoeletti nonché in merito a eventuali contestazioni presentate in base alle disposizioni dell'Atto del 20 settembre 1976, eccettuate quelle fondate sulle leggi elettorali nazionali. 2. La relazione della commissione competente si basa sulla comunicazione ufficiale, da parte di ciascuno Stato membro, dell'insieme dei risultati elettorali, nella quale si precisano il nome dei candidati eletti e dei loro eventuali sostituti nonché la graduatoria, così come risulta dal voto. Si potrà decidere in merito alla validità del mandato di un deputato soltanto dopo che questi abbia redatto le dichiarazioni scritte derivanti dall'articolo 6 dell'Atto del 20 settembre 1976 e dall'allegato I del presente regolamento. Il Parlamento, sulla base di una relazione della commissione competente, può in ogni momento pronunciarsi su eventuali contestazioni relative alla validità del mandato di uno dei suoi membri. 3. Qualora la nomina di un deputato risulti dalla rinuncia di candidati figuranti sulla stessa lista, la commissione competente per la verifica dei poteri vigila a che tale rinuncia avvenga conformemente allo spirito e alla lettera dell'Atto del 20 settembre 1976, nonché all'articolo 8, paragrafo 3, del presente regolamento. 4. La commissione competente vigila a che qualsiasi informazione suscettibile di interessare l'esercizio del mandato di un deputato al Parlamento europeo o la graduatoria dei sostituti sia comunicata immediatamente al Parlamento dalle autorità degli Stati membri o dell'Unione, con l'indicazione della data di decorrenza qualora si tratti di una nomina. Nel caso in cui le autorità competenti degli Stati membri avviino una procedura suscettibile di portare a una dichiarazione di decadenza del mandato di un deputato, il Presidente chiede loro di essere regolarmente informato sullo stato della procedura. Egli deferisce tale questione alla commissione competente, su proposta della quale il Parlamento può pronunciarsi. 5. Finché i poteri di un deputato non siano stati verificati o non si sia deciso in merito a una contestazione, il deputato siede con pieni diritti nel Parlamento e nei suoi organi. 6. All'inizio di ogni legislatura il Presidente invita le autorità competenti degli Stati membri a comunicare al Parlamento ogni informazione utile, nel quadro dell'applicazione del presente articolo. Articolo 8 Durata del mandato 1. L'inizio e il termine del mandato sono determinati a norma dell'Atto del 20 settembre 1976. Il mandato cessa inoltre per morte o per dimissioni. 2. I deputati restano in carica fino all'apertura della prima seduta del Parlamento successiva alle elezioni. 3. I deputati dimissionari comunicano le loro dimissioni al Presidente nonché la data dalla quale queste decorrono, che non deve eccedere i tre mesi dalla comunicazione. Detta comunicazione assume la veste di un verbale redatto alla presenza del Segretario generale o di un suo sostituto, firmato da questi e dal deputato interessato e immediatamente presentato alla commissione competente che lo iscrive all'ordine del giorno della prima riunione successiva al ricevimento del suddetto documento. Qualora la commissione competente ritenga che le dimissioni non corrispondano allo spirito o alla lettera dell'Atto del 20 settembre 1976, essa ne informa il Parlamento affinché quest'ultimo decida se constatare o meno la vacanza. In caso contrario, la constatazione della vacanza vale a partire dalla data indicata dal deputato dimissionario nel verbale delle dimissioni. Il Parlamento non vota in merito. Per ovviare a talune circostanze eccezionali, segnatamente allorché una o più tornate si svolgano tra la decorrenza delle dimissioni e la prima riunione della commissione, il che non consentirebbe al gruppo politico cui appartiene il deputato dimissionario di sostituirlo durante tali tornate qualora non si possa constatare la vacanza, è istituita una procedura semplificata. Essa dà mandato al relatore della commissione competente, cui tali fascicoli sono stati affidati, di esaminare senza indugio ogni dimissione debitamente notificata e, qualora un ritardo di qualsiasi genere nell'esame della notifica possa produrre effetti pregiudizievoli, di deferire la questione al presidente della commissione affinché questi, conformemente al disposto del paragrafo 3 - informi il Presidente del Parlamento, a nome di tale commissione, che la vacanza può essere constatata, - oppure, convochi una riunione straordinaria della commissione per esaminare problemi particolari rilevati dal relatore. 4. Le incompatibilità risultanti dalle legislazioni nazionali sono notificate al Parlamento, il quale ne prende atto. Qualora le autorità competenti degli Stati membri o dell'Unione notifichino al Presidente nomine a funzioni incompatibili con l'esercizio del mandato di deputato al Parlamento europeo, il Presidente ne informa il Parlamento, che constata la vacanza. 5. Le autorità degli Stati membri o dell'Unione informano il Presidente di ogni missione che intendono affidare a un deputato. Il Presidente deferisce alla commissione competente l'esame della compatibilità della missione prevista con la lettera e lo spirito dell'Atto del 20 settembre 1976. Egli informa il Parlamento, il deputato in questione e le autorità interessate in merito alle conclusioni della commissione. 6. Va considerata come data di cessazione del mandato e di inizio di una vacanza: - in caso di dimissioni: la data in cui il Parlamento ha constatato la vacanza, in base al verbale delle dimissioni; - in caso di nomina a funzioni incompatibili con il mandato di deputato al Parlamento europeo ai sensi della legge elettorale nazionale o ai sensi dell'articolo 6 dell'Atto del 20 settembre 1976: la data comunicata dalle autorità competenti degli Stati membri o dell'Unione. 7. Quando il Parlamento constata la vacanza, esso ne informa lo Stato membro interessato. 8. Ogni contestazione relativa alla validità del mandato di un deputato i cui poteri sono stati verificati è rinviata alla commissione competente, che deve immediatamente riferire in merito al Parlamento, al più tardi all'inizio della tornata successiva. 9. Nel caso in cui l'accettazione del mandato o la rinuncia allo stesso appaiano inficiate da inesattezze materiali o da vizi di consenso, il Parlamento si riserva di dichiarare non valido il mandato esaminato ovvero di rifiutare la constatazione della vacanza. Articolo 9 Norme di comportamento 1. Il Parlamento può stabilire norme di comportamento per i propri membri. Tali norme sono adottate in conformità dell'articolo 181, paragrafo 2, e allegate al presente regolamento(1). Esse non possono in alcun modo vincolare o limitare l'esercizio del mandato e dell'attività politica o di altra natura comunque a esso connessa. 2. I Questori sono competenti per il rilascio di lasciapassare nominativi con validità massima di un anno alle persone che desiderano avere frequentemente accesso ai locali del Parlamento allo scopo di fornire informazioni ai deputati nel quadro del loro mandato parlamentare nell'interesse proprio o di terzi. In compenso, tali persone sono tenute a - rispettare il codice di condotta pubblicato sotto forma di allegato al regolamento(2). - iscriversi in un registro tenuto dai Questori. Tale registro è messo a disposizione del pubblico, su richiesta, in tutti i luoghi di lavoro del Parlamento nonché, secondo le modalità fissate dai Questori, presso i suoi uffici d'informazione negli Stati membri. Le disposizioni che disciplinano l'applicazione del presente paragrafo sono fissate in un allegato al presente regolamento(3). 3. Le norme di comportamento, i diritti e i privilegi degli ex deputati sono stabiliti con decisione dell'Ufficio di presidenza. Non si effettua alcuna distinzione nel trattamento degli ex deputati. CAPITOLO II SESSIONI DEL PARLAMENTO Articolo 10 Convocazione del Parlamento 1. La legislatura corrisponde alla durata del mandato dei deputati prevista nell'Atto del 20 settembre 1976. La sessione ha una durata annuale, conformemente all'Atto suddetto e ai Trattati. La tornata è la riunione del Parlamento che ha luogo di regola ogni mese; essa si ripartisce in singoli giorni di seduta. Le sedute che il Parlamento tiene nel corso di una stessa giornata sono considerate come una sola seduta. 2. Il Parlamento si riunisce di pieno diritto il secondo martedì di marzo di ogni anno e decide in modo sovrano circa la durata delle interruzioni della sessione. 3. Inoltre il Parlamento si riunisce di pieno diritto il primo martedì successivo alla scadenza del termine di un mese dalla fine del periodo di cui all'articolo 9, paragrafo 1, dell'Atto del 20 settembre 1976. 4. La Conferenza dei presidenti può modificare la durata delle interruzioni fissate in conformità del paragrafo 2 con decisione motivata presa almeno quindici giorni prima della data precedentemente stabilita dal Parlamento per la ripresa della sessione, senza che tale data possa essere posticipata di più di quindici giorni. 5. Sentita la Conferenza dei presidenti, il Presidente convoca, in via eccezionale, il Parlamento su richiesta della maggioranza dei deputati che lo compongono o su richiesta della Commissione o del Consiglio. È inoltre facoltà del Presidente, con l'accordo della Conferenza dei presidenti, convocare il Parlamento in via eccezionale su richiesta di un terzo dei deputati che lo compongono. Articolo 11 Luogo di riunione 1. Il Parlamento tiene le sedute plenarie e le riunioni di commissione conformemente alle condizioni previste dai Trattati. Le proposte di sedute aggiuntive a Bruxelles e qualsiasi eventuale emendamento alle stesse richiedono soltanto una maggioranza semplice dei voti. 2. Ogni commissione può decidere di chiedere che una o più delle proprie riunioni si tengano altrove. La richiesta motivata è trasmessa al Presidente del Parlamento che la sottopone all'approvazione dell'Ufficio di presidenza. In caso di urgenza, il Presidente può decidere da solo. Quando sono sfavorevoli, le decisioni dell'Ufficio di presidenza o del Presidente devono essere motivate. CAPITOLO III CARICHE Articolo 12 Presidente decano 1. Nella seduta di cui all'articolo 10, paragrafo 3, così come in ogni altra seduta dedicata all'elezione del Presidente e dell'Ufficio di presidenza, il più anziano dei deputati presenti assume, in qualità di decano d'età, le funzioni di Presidente fino alla proclamazione dell'elezione del Presidente. 2. Sotto la presidenza del decano d'età non può aver luogo alcuna discussione il cui oggetto sia estraneo all'elezione del Presidente o alla verifica dei poteri. Qualora una questione attinente alla verifica dei poteri venga sollevata durante la presidenza del Presidente decano, quest'ultimo rinvia la questione alla commissione incaricata della verifica dei poteri. Articolo 13 Candidature e disposizioni generali 1. Il Presidente, i vicepresidenti e i Questori sono eletti a scrutinio segreto, conformemente al disposto dell'articolo 136. Le candidature devono essere presentate con il consenso degli interessati. Esse possono essere presentate unicamente da un gruppo politico o da almeno trentadue deputati. Tuttavia, qualora il numero delle candidature non superi il numero dei seggi da assegnare, i candidati possono essere eletti per acclamazione. 2. Nelle elezioni del Presidente, dei vicepresidenti e dei questori, congiuntamente considerati, è opportuno tener conto di un'equa rappresentanza degli Stati membri e delle tendenze politiche. Articolo 14 Elezione del Presidente - Allocuzione inaugurale 1. Si procede innanzitutto all'elezione del Presidente. Le candidature debbono essere presentate, prima di ogni scrutinio, al decano d'età, il quale ne informa il Parlamento. Se, dopo tre scrutini, nessun candidato ha ottenuto la maggioranza assoluta dei voti espressi, possono essere candidati al quarto scrutinio soltanto i due deputati che, al precedente scrutinio, abbiano ottenuto il maggior numero di voti; in caso di parità di voti, è proclamato eletto il candidato più anziano. 2. Non appena il Presidente è stato eletto, il decano d'età gli cede il seggio presidenziale. Solo il Presidente eletto può pronunciare un'allocuzione inaugurale. Articolo 15 Elezione dei vicepresidenti 1. Successivamente si procede all'elezione, con un'unica scheda, dei vicepresidenti. Sono eletti al primo scrutinio, fino a un massimo di quattordici deputati e nell'ordine numerico dei voti riportati, i candidati che hanno ottenuto la maggioranza assoluta dei voti espressi. Se il numero dei candidati eletti è inferiore al numero dei seggi da assegnare, si procede a un secondo scrutinio, con le stesse modalità, per l'assegnazione dei seggi restanti. Qualora un terzo scrutinio si renda necessario, l'elezione ha luogo a maggioranza relativa per i seggi che rimangono da attribuire; in caso di parità di voti, sono proclamati eletti i candidati più anziani. Nonostante che, a differenza di quanto previsto dall'articolo 14, paragrafo 1, la presentazione di nuove candidature tra uno scrutinio e l'altro non sia espressamente prevista per l'elezione dei vicepresidenti, essa è di diritto, in ragione della sovranità dell'Assemblea, la quale deve potersi esprimere su tutte le candidature possibili, tanto più che la mancanza di questa facoltà potrebbe ostacolare il corretto svolgimento dell'elezione. 2. Fatte salve le disposizioni dell'articolo 18, paragrafo 1, l'ordine di precedenza dei vicepresidenti è determinato dall'ordine secondo il quale essi sono stati eletti e, in caso di parità di voti, dall'età. Qualora l'elezione non abbia luogo a scrutinio segreto, l'ordine di precedenza corrisponde all'ordine in cui il Presidente comunica le candidature. Articolo 16 Elezione dei questori Eletti i vicepresidenti, il Parlamento procede all'elezione di cinque questori. Questa elezione si svolge secondo le stesse disposizioni applicabili all'elezione dei vicepresidenti. Articolo 17 Durata delle cariche 1. La durata delle cariche di Presidente, di vicepresidente e di questore è di due anni e mezzo. Il deputato che passi a un altro gruppo politico mantiene per la durata restante della carica di due anni e mezzo il seggio da lui eventualmente occupato nell'Ufficio di presidenza o nel Collegio dei Questori. 2. Qualora si verifichi una vacanza per una di queste cariche prima della scadenza di tale termine, il deputato eletto a tal fine ricoprirà la carica solo per il periodo restante del mandato del suo predecessore. Articolo 18 Vacanza 1. Qualora il Presidente, un vicepresidente o un questore debba essere sostituito, si procede all'elezione del successore, conformemente alle disposizioni che precedono. Il nuovo vicepresidente prende, nell'ordine di precedenza, il posto del vicepresidente uscente. 2. Qualora si renda vacante la carica di Presidente, il primo vicepresidente esercita tale funzione fino all'elezione del nuovo Presidente. Articolo 19 Attribuzioni del Presidente 1. Il Presidente dirige, nelle condizioni previste dal presente regolamento, l'insieme dei lavori del Parlamento e dei suoi organi. Egli dispone di tutti i poteri necessari per presiedere alle deliberazioni del Parlamento e per assicurarne il buon svolgimento. Tra tali poteri rientra anche quello di mettere in votazione testi in ordine diverso da quello previsto nel documento oggetto della votazione. In analogia con quanto previsto all'art. 130, paragrafo 7, il Presidente può chiedere l'accordo del Parlamento prima di procedere. 2. Il Presidente apre, sospende e toglie le sedute. Fa osservare il regolamento, mantiene l'ordine, concede la facoltà di parlare, dichiara chiuse le discussioni, mette le questioni ai voti e proclama i risultati delle votazioni. Egli trasmette alle commissioni le comunicazioni che sono di loro competenza. 3. Il Presidente può prendere la parola in una discussione solo per esporre lo stato della questione e richiamare alla medesima; se intende partecipare a una discussione, abbandona il seggio presidenziale e può rioccuparlo solo dopo che la discussione sulla questione sia terminata. 4. Nelle relazioni internazionali, nelle cerimonie, negli atti amministrativi, giudiziari o finanziari il Parlamento è rappresentato dal suo Presidente, che può delegare tale potere. Articolo 20 Attribuzioni dei vicepresidenti Il Presidente, in caso di assenza, di impedimento o se intende partecipare a una discussione conformemente all'articolo 19, paragrafo 3, è sostituito da uno dei vicepresidenti in conformità dell'articolo 15, paragrafo 2. CAPITOLO IV ORGANI DEL PARLAMENTO Articolo 21 Composizione dell'Ufficio di presidenza 1. L'Ufficio di presidenza del Parlamento si compone del Presidente e dei quattordici vicepresidenti del Parlamento. 2. I questori sono membri dell'Ufficio di presidenza con funzioni consultive. 3. Nelle deliberazioni dell'Ufficio di presidenza, in caso di parità di voti, il voto del Presidente è preponderante. Articolo 22 Attribuzioni dell'Ufficio di presidenza 1. L'Ufficio di presidenza svolge i compiti a esso affidati dal presente regolamento. 2. L'Ufficio di presidenza adotta decisioni di carattere finanziario, organizzativo e amministrativo concernenti i deputati, l'organizzazione interna del Parlamento, il suo Segretariato e i suoi organi. 3. L'Ufficio di presidenza disciplina le questioni relative allo svolgimento delle sedute. 4. L'Ufficio di presidenza prende le disposizioni previste all'articolo 30 per i deputati non iscritti. 5. L'Ufficio di presidenza stabilisce l'organigramma del Segretariato generale e i regolamenti relativi alla situazione amministrativa e finanziaria dei dipendenti di ruolo e degli altri agenti. 6. L'Ufficio di presidenza stabilisce il progetto preliminare di stato di previsione del Parlamento. 7. L'Ufficio di presidenza adotta le direttive per i questori conformemente all'articolo 25. 8. L'Ufficio di presidenza è l'organo competente ad autorizzare le riunioni di commissione al di fuori dei luoghi abituali di lavoro, le audizioni nonché i viaggi di studio e di informazione effettuati dai relatori. 9. L'Ufficio di presidenza nomina il Segretario generale conformemente all'articolo 182. 10. Il Presidente e/o l'Ufficio di presidenza possono affidare a uno o più membri dell'Ufficio di presidenza compiti generali o particolari rientranti nelle competenze del Presidente e/o dell'Ufficio di presidenza. Allo stesso tempo vengono determinate le modalità di esecuzione di tali compiti. 11. In occasione della rielezione del Parlamento, l'Ufficio di presidenza uscente resta in carica fino alla prima seduta del nuovo Parlamento. Articolo 23 Composizione della Conferenza dei presidenti 1. La Conferenza dei presidenti è composta dal Presidente del Parlamento e dai presidenti dei gruppi politici. Il presidente di un gruppo politico può farsi sostituire da un membro del suo gruppo. 2. I deputati non iscritti delegano due dei loro membri alle riunioni della Conferenza dei presidenti, alle quali essi prendono parte senza diritto di voto. 3. La Conferenza dei presidenti cerca di raggiungere un consenso sulle questioni che le sono deferite. Qualora non possa essere raggiunto tale consenso, si procede a una votazione ponderata in funzione del numero dei membri di ogni gruppo politico. Articolo 24 Attribuzioni della Conferenza dei presidenti 1. La Conferenza dei presidenti svolge i compiti a essa affidati dal presente regolamento. 2. La Conferenza dei presidenti delibera sull'organizzazione dei lavori del Parlamento e sulle questioni connesse alla programmazione legislativa. 3. La Conferenza dei presidenti è competente per le questioni afferenti le relazioni con le altre istituzioni e gli altri organi dell'Unione europea nonché con i parlamenti nazionali degli Stati membri. L'Ufficio di presidenza designa due vicepresidenti ai quali è affidato il compito di curare le relazioni con i parlamenti nazionali. Essi riferiscono regolarmente alla Conferenza dei presidenti sulle loro attività in materia. 4. La Conferenza dei presidenti è competente per le questioni afferenti le relazioni con i paesi terzi e con istituzioni od organizzazioni extracomunitarie. 5. La Conferenza dei presidenti fissa il progetto di ordine del giorno delle tornate del Parlamento. 6. La Conferenza dei presidenti è responsabile per la composizione e le competenze delle commissioni e delle commissioni temporanee d'inchiesta nonché delle commissioni parlamentari miste, delle delegazioni permanenti e delle delegazioni ad hoc. 7. La Conferenza dei presidenti decide in merito alla ripartizione dei posti in Aula conformemente all'articolo 31. 8. La Conferenza dei presidenti è competente per l'autorizzazione delle relazioni d'iniziativa. 9. La Conferenza dei presidenti presenta all'Ufficio di presidenza proposte in merito a problemi amministrativi e finanziari dei gruppi politici. Articolo 25 Attribuzioni dei questori I questori sono incaricati di compiti amministrativi e finanziari concernenti direttamente i deputati ai sensi di direttive fissate dall'Ufficio di presidenza. Articolo 26 Conferenza dei presidenti di commissione 1. La Conferenza dei presidenti di commissione è composta dai presidenti di tutte le commissioni permanenti e temporanee. Essa elegge un presidente. 2. La Conferenza dei presidenti di commissione può presentare alla Conferenza dei presidenti proposte in merito all'attività delle commissioni e alla fissazione dell'ordine del giorno delle tornate. 3. L'Ufficio di presidenza e la Conferenza dei presidenti possono delegare alla Conferenza dei presidenti di commissione determinate attribuzioni. Articolo 27 Conferenza dei presidenti di delegazione 1. La Conferenza dei presidenti di delegazione è composta dai presidenti di tutte le delegazioni interparlamentari permanenti. Essa elegge un presidente. 2. La Conferenza dei presidenti di delegazione può presentare alla Conferenza dei presidenti proposte in merito all'attività delle delegazioni. 3. L'Ufficio di presidenza e la Conferenza dei presidenti possono delegare alla Conferenza dei presidenti di delegazione determinate attribuzioni. Articolo 28 Informazioni sull'attività dell'Ufficio di presidenza, della Conferenza dei presidenti e dei questori 1. I processi verbali dell'Ufficio di presidenza e della Conferenza dei presidenti sono tradotti nelle lingue ufficiali, stampati e distribuiti a tutti i deputati, salvo che, in casi eccezionali, l'Ufficio di presidenza o la Conferenza dei presidenti, per motivi di riservatezza, decidano altrimenti. 2. Ogni deputato può presentare interrogazioni attinenti all'attività dell'Ufficio di presidenza, della Conferenza dei presidenti e dei questori. Tali interrogazioni debbono essere presentate per iscritto al Presidente; le interrogazioni e le risposte sono pubblicate sul bollettino del Parlamento entro il termine di 30 giorni dalla presentazione. CAPITOLO V GRUPPI POLITICI Articolo 29 Costituzione di gruppi politici 1. I deputati possono organizzarsi in gruppi secondo le affinità politiche. 2. Un gruppo politico deve essere composto da deputati provenienti da più di uno Stato membro. Per costituire un gruppo politico occorre un numero minimo di ventitré se i deputati provengono da due Stati membri, di diciotto se provengono da tre Stati membri e di quattordici se provengono da quattro o più Stati membri. 3. Un deputato può appartenere a un solo gruppo politico. 4. La costituzione di un gruppo politico deve essere dichiarata al Presidente. Tale dichiarazione deve indicare la denominazione del gruppo, il nome dei suoi membri e la composizione dell'Ufficio di presidenza. 5. La dichiarazione è pubblicata nella Gazzetta ufficiale delle Comunità europee. Articolo 30 Deputati non iscritti 1. I deputati non appartenenti ad alcun gruppo politico dispongono di una segreteria, secondo modalità fissate dall'Ufficio di presidenza, su proposta del Segretario generale. 2. L'Ufficio di presidenza disciplina inoltre la posizione e le prerogative parlamentari di tali deputati. Articolo 31 Ripartizione dei posti in Aula La Conferenza dei presidenti decide in merito alla ripartizione dei posti in Aula per i gruppi politici, i deputati non iscritti e le istituzioni dell'Unione europea. CAPITOLO VI RELAZIONI CON LE ALTRE ISTITUZIONI NOMINE Articolo 32 Elezione del Presidente della Commissione 1. Dopo che i governi degli Stati membri hanno concordato una proposta in vista della designazione del Presidente della Commissione, il Presidente invita il candidato proposto a fare una dichiarazione e a presentare i suoi orientamenti politici al Parlamento. La dichiarazione è seguita da una discussione. Il Consiglio è invitato a partecipare al dibattito. 2. Il Parlamento approva o respinge la proposta di designazione a maggioranza dei voti espressi. La votazione si svolge per appello nominale. 3. Qualora il candidato sia eletto, il Presidente ne informa il Presidente del Consiglio europeo, nonché i governi degli Stati membri, invitando loro e il neoeletto Presidente della Commissione a proporre di comune accordo i candidati ai vari posti di commissario. 4. Se il Parlamento non approva la nomina, il Presidente invita i governi degli Stati membri a designare un nuovo candidato. Articolo 33 Elezione della Commissione 1. Il Presidente, consultato il neoeletto Presidente della Commissione, invita i candidati proposti per i vari posti di commissario a comparire dinanzi alle varie commissioni parlamentari secondo le loro prevedibili competenze. Tali audizioni sono pubbliche. 2. Ogni commissione invita il candidato designato a formulare una dichiarazione e a rispondere a domande. 3. Il neoeletto Presidente presenta il collegio di commissari e il loro programma in occasione di una seduta del Parlamento cui sono invitati tutti i membri del Consiglio. La dichiarazione è seguita da una discussione. 4. A conclusione della discussione, qualunque gruppo politico può presentare una proposta di risoluzione. Sono applicabili le disposizioni degli articoli 37, paragrafi 3, 4 e 5. Dopo aver votato sulla proposta di risoluzione, il Parlamento elegge o respinge la Commissione alla maggioranza dei voti espressi. La votazione si svolge per appello nominale. Il Parlamento può aggiornare la votazione alla seduta successiva. 5. Il Presidente informa i governi degli Stati membri dell'elezione o della reiezione della Commissione. 6. In caso di cambiamento di portafoglio in seno alla Commissione, durante il mandato, il commissario o i commissari interessati sono invitati a comparire dinanzi alla commissione responsabile del rispettivo settore di competenza. Articolo 34 Mozione di censura contro la Commissione 1. Un decimo dei deputati che compongono il Parlamento può presentare al Presidente una mozione di censura diretta contro la Commissione. 2. La mozione deve recare la menzione "Mozione di censura" ed essere motivata. Essa viene trasmessa alla Commissione. 3. Il Presidente comunica immediatamente ai deputati la presentazione della mozione. 4. La discussione sulla censura ha luogo solo quando siano decorse almeno 24 ore dalla comunicazione della mozione di censura ai deputati. 5. La votazione sulla mozione ha luogo per appello nominale quando siano decorse almeno 48 ore dall'inizio della discussione. 6. La discussione e la votazione hanno luogo al più tardi nel corso della tornata successiva alla presentazione della mozione. 7. La mozione è approvata a maggioranza dei due terzi dei voti espressi e a maggioranza dei deputati che compongono il Parlamento. L'esito della votazione è notificato ai Presidenti del Consiglio e della Commissione. Articolo 35 Nomina dei membri della Corte dei conti 1. Le personalità designate come membri della Corte dei conti sono invitate a fare una dichiarazione dinanzi alla commissione competente e a rispondere alle domande rivolte dai deputati. 2. La commissione competente trasmette al Parlamento una raccomandazione relativa alla nomina dei candidati proposti. 3. La votazione ha luogo entro due mesi dalla ricezione della proposta a meno che il Parlamento, su richiesta della commissione competente, di un gruppo politico o di almeno trentadue deputati, decida altrimenti. 4. Qualora il Parlamento abbia espresso parere negativo, il Presidente invita il Consiglio a ritirare la proposta e a presentare al Parlamento una nuova proposta. Articolo 36 Banca centrale europea 1. Il candidato proposto alla presidenza della Banca centrale europea è invitato a fare una dichiarazione dinanzi alla commissione parlamentare competente e a rispondere alle domande rivolte dai deputati. 2. La commissione competente trasmette al Parlamento una raccomandazione sull'opportunità di approvare la candidatura proposta. 3. La votazione si svolge entro due mesi dalla ricezione della proposta, a meno che il Parlamento non decida altrimenti su richiesta della commissione competente, di un gruppo politico o di almeno trentadue deputati. 4. Se il Parlamento esprime parere negativo, il Presidente chiede al Consiglio di ritirare la sua proposta e di presentarne una nuova al Parlamento. 5. La stessa procedura si applica ai candidati designati alla vicepresidenza e alla carica di membro del Comitato esecutivo della Banca centrale europea. DICHIARAZIONI Articolo 37 Dichiarazioni della Commissione, del Consiglio e del Consiglio europeo 1. I membri della Commissione, del Consiglio e del Consiglio europeo possono in qualsiasi momento chiedere la parola al Presidente per rilasciare una dichiarazione. Il Presidente decide quando tale dichiarazione possa aver luogo e se possa essere seguita da una discussione approfondita o da trenta minuti in cui i deputati possono porre domande brevi e precise. 2. Quando è iscritta all'ordine del giorno una dichiarazione con discussione, il Parlamento decide se concludere o meno la discussione con una risoluzione. Non può procedere in tal senso se una relazione sullo stesso argomento è prevista nel corso della stessa tornata o di quella successiva, a meno che il Presidente disponga diversamente per motivi eccezionali. Se il Parlamento decide di concludere la discussione con una risoluzione, una commissione, un gruppo politico o almeno trentadue deputati possono presentare una proposta di risoluzione. 3. Le proposte di risoluzione sono poste in votazione nello stesso giorno. Il Presidente decide in merito alle deroghe. Sono ammesse dichiarazioni di voto. 4. Una proposta di risoluzione comune sostituisce le proposte precedenti sottoscritte dai suoi firmatari, ma non quelle presentate da altre commissioni, gruppi politici o deputati. 5. Dopo l'approvazione di una proposta di risoluzione non è posta in votazione nessun'altra proposta di risoluzione, a meno che, a titolo eccezionale, il Presidente non decida diversamente. Articolo 38 Dichiarazioni che illustrano le decisioni della Commissione Previa consultazione della Conferenza dei presidenti, il Presidente del Parlamento può invitare il Presidente della Commissione, il commissario responsabile per le relazioni con il Parlamento o, previo accordo, un altro commissario a fare una dichiarazione dinanzi al Parlamento dopo ognuna delle riunioni della Commissione, illustrandone le decisioni principali. La dichiarazione è seguita da un dibattito della durata minima di 30 minuti nel corso del quale i deputati possono porre domande brevi e precise. Articolo 39 Dichiarazioni della Corte dei conti 1. Il Presidente della Corte dei conti, nell'ambito della procedura di scarico o delle attività del Parlamento concernenti il settore del controllo di bilancio, può essere invitato a prendere la parola per presentare le osservazioni contenute nella relazione annuale o nelle relazioni speciali o pareri della Corte, nonché per illustrare il programma di lavoro della Corte. 2. Il Parlamento può decidere di discutere separatamente, con la partecipazione della Commissione e del Consiglio, eventuali questioni sollevate in tali dichiarazioni, in particolare allorché sono segnalate irregolarità nella gestione finanziaria. Articolo 40 Dichiarazioni della Banca centrale europea 1. Il Presidente della Banca centrale europea presenta al Parlamento la relazione annuale della Banca centrale europea sull'attività del Sistema europeo di banche centrali e sulla politica monetaria dell'anno precedente e dell'anno in corso. 2. Il Parlamento tiene un dibattito generale sulla relazione presentatagli. 3. Il Presidente della Banca centrale europea è invitato a partecipare a riunioni della commissione competente almeno quattro volte l'anno per fare una dichiarazione e rispondere a domande. 4. Su loro richiesta o su richiesta del Parlamento, il presidente, il vicepresidente o altri membri del comitato esecutivo della Banca centrale europea vengono invitati a partecipare a ulteriori riunioni. Articolo 41 Raccomandazione sugli indirizzi di massima per le politiche economiche 1. La raccomandazione della Commissione sugli indirizzi di massima per le politiche economiche degli Stati membri e della Comunità è sottoposta alla commissione competente che presenta una relazione al Parlamento. 2. Il Consiglio è invitato a informare il Parlamento in merito al contenuto della sua raccomandazione e alla posizione adottata dal Consiglio europeo. INTERROGAZIONI AL CONSIGLIO E ALLA COMMISSIONE Articolo 42 Interrogazioni orali 1. Per iniziativa di una commissione, di un gruppo politico o di almeno trentadue deputati, possono essere rivolte interrogazioni al Consiglio o alla Commissione perché siano iscritte all'ordine del giorno del Parlamento. Le interrogazioni sono presentate per iscritto al Presidente che le sottopone senza indugio alla Conferenza dei presidenti. La Conferenza dei presidenti decide circa l'iscrizione delle interrogazioni all'ordine del giorno e l'ordine in base al quale devono essere iscritte. 2. Un'interrogazione deve essere trasmessa all'istituzione interessata almeno una settimana prima della seduta all'ordine del giorno della quale verrà iscritta, se si tratta di un'interrogazione alla Commissione, e almeno tre settimane prima di questa data, se si tratta di un'interrogazione al Consiglio. 3. Per le interrogazioni riguardanti i settori menzionati agli articoli 17 e 34 del trattato UE, il termine di cui al paragrafo 2 del presente articolo non si applica. Il Consiglio deve fornire una risposta entro un termine ragionevole affinché il Parlamento venga debitamente informato. 4. Uno degli interroganti dispone di cinque minuti per svolgere l'interrogazione. Un membro dell'istituzione interrogata risponde. L'interrogante ha il diritto di utilizzare l'intera durata del tempo di parola indicato. 5. Per il resto, le disposizioni dell'articolo 37, paragrafi 2, 3, 4 e 5, sono applicabili per analogia. Articolo 43 Tempo delle interrogazioni 1. Il tempo riservato alle interrogazioni al Consiglio e alla Commissione si svolge in ciascuna tornata nei momenti stabiliti dal Parlamento su proposta della Conferenza dei presidenti. In tale contesto può essere previsto un tempo per le interrogazioni al Presidente e ai singoli membri della Commissione. 2. In ogni tornata un deputato può presentare una sola interrogazione al Consiglio e alla Commissione. 3. Le interrogazioni debbono essere presentate per iscritto al Presidente che decide della loro ricevibilità e dell'ordine in cui devono essere trattate. Tale decisione deve essere immediatamente notificata all'interrogante. 4. La procedura per lo svolgimento del tempo riservato alle interrogazioni è disciplinata da direttive(4). Articolo 44 Interrogazioni scritte 1. Ciascun deputato può rivolgere interrogazioni con richiesta di risposta scritta al Consiglio o alla Commissione. 2. Le interrogazioni sono presentate per iscritto al Presidente che le comunica all'istituzione interessata. 3. Le interrogazioni e le risposte sono pubblicate sulla Gazzetta ufficiale delle Comunità europee. 4. Qualora a un'interrogazione non possa essere data risposta nel termine prescritto, essa viene iscritta, su richiesta dell'interrogante, all'ordine del giorno della riunione successiva della commissione competente. Si applica a tal fine per analogia l'articolo 43. 5. Alle interrogazioni che richiedono una risposta sollecita ma non esigono ricerche approfondite (interrogazioni prioritarie) viene data risposta entro tre settimane. Ciascun deputato può presentare una sola interrogazione prioritaria al mese. 6. Alle interrogazioni di altro tipo (interrogazioni non prioritarie) viene data risposta entro sei settimane. 7. Il deputato deve indicare di quale tipo di interrogazione si tratta. La decisione in merito spetta al Presidente. RELAZIONI Articolo 45 Relazione generale annuale della Commissione La relazione generale annuale della Commissione sulle attività dell'Unione europea viene deferita alle commissioni, che possono portare in seduta problemi specifici e di fondamentale importanza ricorrendo a una delle procedure esistenti. Articolo 46 Relazione annuale della Commissione sull'applicazione del diritto comunitario 1. La relazione annuale della Commissione sull'applicazione del diritto comunitario negli Stati membri è trasmessa alle commissioni interessate. Ognuna di esse può trasmettere il suo parere alla commissione competente per le questioni giuridiche, che presenta una relazione all'Assemblea. 2. La risoluzione approvata dall'Assemblea e la relazione della commissione competente sono trasmesse al Consiglio, alla Commissione nonché ai governi e ai parlamenti degli Stati membri. Articolo 47 Altre relazioni e relazioni annuali di altre istituzioni 1. Le altre relazioni e le relazioni annuali di altre istituzioni per le quali i trattati prevedono la consultazione del Parlamento o rendono necessario il parere del Parlamento ai fini dello sviluppo dell'Unione sono trattate nell'ambito di una relazione presentata in seduta. 2. Le altre relazioni e le relazioni annuali di altre istituzioni che non rientrano nel campo di applicazione del paragrafo precedente sono deferite alla commissione competente, che può proporre di elaborare una relazione conformemente all'articolo 163 o all'articolo 62. RISOLUZIONI E RACCOMANDAZIONI Articolo 48 Proposte di risoluzione 1. Ogni deputato può presentare una proposta di risoluzione su un argomento rientrante nell'ambito delle attività dell'Unione europea. Tale proposta consiste al massimo di 200 parole. 2. La commissione competente decide sulla procedura. Essa può trattare la proposta di risoluzione congiuntamente ad altre proposte di risoluzione o relazioni. Essa può emettere un parere, anche sotto forma di lettera. Essa può decidere di elaborare una relazione. In tal caso deve ottenere l'autorizzazione della Conferenza dei presidenti. 3. Gli autori della proposta di risoluzione vengono informati delle decisioni della commissione e della Conferenza dei presidenti. 4. La relazione deve contenere il testo della proposta di risoluzione. 5. I pareri sotto forma di lettera destinati ad altre istituzioni dell'Unione europea sono trasmessi a cura del Presidente. 6. L'autore o gli autori di una proposta di risoluzione presentata conformemente agli articoli 37, paragrafo 2, 42, paragrafo 5, e 50, paragrafo 2, hanno il diritto di ritirarla prima della relativa votazione finale. 7. Una proposta di risoluzione presentata a norma del paragrafo 1 può essere ritirata dal suo o dai suoi autori o dal primo firmatario della proposta prima che la commissione competente abbia deciso, sulla base del paragrafo 2, di elaborare una relazione in merito. Una volta che la proposta è stata fatta propria in tal modo dalla commissione, solo quest'ultima ha facoltà di ritirarla, purché ciò avvenga prima della votazione finale. 8. Una proposta di risoluzione ritirata può essere immediatamente fatta propria e ripresentata da un gruppo politico, da una commissione parlamentare o da un numero di deputati pari a quello necessario per presentarla. Sarà cura delle commissioni fare il possibile perché le proposte di risoluzione presentate conformemente al presente articolo e che rispondono ai requisiti fissati ricevano un seguito e siano congruamente richiamate nei documenti che riflettono questo seguito. Articolo 49 Raccomandazioni destinate al Consiglio 1. Almeno trentadue deputati o un gruppo politico possono presentare una proposta di raccomandazione al Consiglio, relativamente a materie di cui ai Titoli V e VI del trattato UE o qualora il Parlamento non sia stato consultato su un accordo internazionale che rientra nell'ambito dell'articolo 97 o dell'articolo 98. 2. Tali proposte sono deferite all'esame della commissione competente. Se del caso, questa investe del problema il Parlamento nel quadro delle procedure previste dal presente regolamento. 3. Nella sua relazione la commissione competente presenta al Parlamento una proposta di raccomandazione destinata al Consiglio accompagnata da una breve motivazione e, se del caso, dal parere delle altre commissioni consultate. L'applicazione del presente paragrafo non richiede l'autorizzazione preventiva della Conferenza dei presidenti. 4. In caso di urgenza, si applicano le disposizioni degli articoli 104 e 107. Articolo 50 Discussioni su problemi di attualità, urgenti e di notevole rilevanza 1. Un gruppo politico o almeno trentadue deputati possono chiedere per iscritto al Presidente che venga tenuta una discussione su un argomento di attualità, urgente e di notevole rilevanza (articolo 110, paragrafo 3). 2. La Conferenza dei presidenti stabilisce, sulla base delle richieste di cui al paragrafo 1 e secondo le modalità previste dall'Allegato III, un elenco degli argomenti da iscrivere al progetto definitivo di ordine del giorno per le successive discussioni su problemi di attualità, urgenti e di notevole rilevanza. Il numero complessivo degli argomenti iscritti all'ordine del giorno non deve essere superiore a cinque. Conformemente al disposto dell'articolo 111, il Parlamento può pronunziarsi in merito all'eliminazione dalle discussioni di un argomento previsto e/o all'inclusione di un argomento non previsto, fermo restando il numero massimo di argomenti previsto dal presente articolo. Le proposte di risoluzione sugli argomenti scelti sono presentate al più tardi la sera dell'approvazione dell'ordine del giorno e il Presidente fissa il termine esatto per la presentazione delle proposte di risoluzione in questione. 3. Il tempo di parola complessivo dei gruppi politici e dei deputati non iscritti viene ripartito in conformità dell'articolo 120, paragrafi 2 e 3, nei limiti del tempo complessivo di non oltre tre ore per tornata previsto per le discussioni. Il tempo restante dopo aver tenuto conto dell'illustrazione delle proposte di risoluzione, delle votazioni e del tempo concordato per gli eventuali interventi della Commissione e del Consiglio, è ripartito tra i gruppi politici e i deputati non iscritti. 4. Al termine della discussione ha luogo immediatamente la votazione. Non si applicano nella fattispecie le disposizioni dell'articolo 137. Le votazioni effettuate in applicazione del presente articolo possono essere organizzate congiuntamente nell'ambito delle responsabilità del Presidente e della Conferenza dei presidenti. 5. Qualora su un medesimo argomento siano state presentate due o più proposte di risoluzione, si applica la procedura di cui all'articolo 37, paragrafo 4. 6. Il Presidente e i presidenti dei gruppi politici possono decidere di porre in votazione una proposta di risoluzione senza discussione. Tale decisione richiede l'accordo unanime dei presidenti di tutti i gruppi politici. Le disposizioni degli articoli 143, 144 e 146 non si applicano alle proposte di risoluzione iscritte all'ordine del giorno delle discussioni su problemi di attualità, urgenti e di notevole rilevanza. Le proposte di risoluzione sono presentate in vista di una discussione su problemi di attualità, urgenti e di notevole rilevanza solo dopo l'approvazione dell'elenco degli argomenti. Le proposte di risoluzione che non possono essere esaminate nell'arco di tempo previsto per queste discussioni, decadono. Decadono anche le proposte di risoluzione per le quali sia stata constatata, in seguito a una richiesta presentata ai sensi dell'articolo 126, paragrafo 3, la mancanza del numero legale. Resta inteso che i deputati hanno il diritto di ripresentare queste proposte di risoluzione in vista di un loro deferimento in commissione (articolo 48) o dell'iscrizione nelle discussioni su problemi di attualità, urgenti e di notevole rilevanza della tornata successiva. Un argomento non può essere iscritto all'ordine del giorno per essere discusso quale argomento di attualità, urgente e di notevole rilevanza se è già iscritto all'ordine del giorno della stessa tornata. Il regolamento non contiene alcuna disposizione che consenta di esaminare congiuntamente una proposta di risoluzione presentata in conformità del paragrafo 1 e una relazione presentata da una commissione sullo stesso argomento. *** Qualora sia richiesta la constatazione del numero legale ai sensi dell'articolo 126, paragrafo 3, tale richiesta è valida solo per la proposta di risoluzione che deve essere posta in votazione e non per le successive. Articolo 51 Dichiarazioni scritte 1. Cinque deputati al massimo possono presentare una dichiarazione scritta non superiore a 200 parole su un argomento attinente alle attività dell'Unione europea. Tali dichiarazioni scritte sono stampate nelle lingue ufficiali e vengono distribuite. Esse figurano con il nome dei firmatari in un registro. 2. Ogni deputato può apporre la sua firma su una tale dichiarazione. 3. Qualora una dichiarazione raccolga la firma della maggioranza dei deputati che compongono il Parlamento, il Presidente ne informa il Parlamento. 4. Tale dichiarazione è trasmessa, al termine della tornata successiva, alle istituzioni in essa menzionate, con l'indicazione dei nomi dei firmatari. Essa figura nel processo verbale dell'ultima seduta di detta tornata. Detta pubblicazione segna la chiusura della procedura. 5. Una dichiarazione scritta che sia rimasta iscritta nel registro per più di tre mesi senza essere stata firmata da almeno la metà dei deputati che compongono il Parlamento decade. Articolo 52 Consultazione del Comitato economico e sociale 1. Una commissione può chiedere che il Comitato economico e sociale sia consultato su questioni di carattere generale o su punti specifici. La commissione deve indicare il termine entro il quale il Comitato economico e sociale esprime il proprio parere. 2. Le richieste di consultazione del Comitato economico e sociale sono sottoposte all'approvazione del Parlamento senza discussione. Articolo 53 Consultazione del Comitato delle regioni 1. Una commissione può chiedere che il Comitato economico e sociale sia consultato su questioni di carattere generale o su punti specifici. La commissione deve indicare il termine entro il quale il Comitato delle Regioni esprime il proprio parere. 2. Le richieste di consultazione del Comitato delle regioni sono sottoposte all'approvazione del Parlamento senza discussione. Articolo 54 Accordi interistituzionali In applicazione dei trattati e ai fini di un miglioramento o chiarimento delle procedure, il Parlamento può concludere accordi con altre istituzioni. Tali accordi possono assumere la veste di dichiarazioni comuni, scambio di lettere, codici di condotta o altri opportuni strumenti. Sono firmati dal Presidente previa approvazione del Parlamento e possono essere allegati per informazione al regolamento. CAPITOLO VII RELAZIONI CON I PARLAMENTI NAZIONALI Articolo 55 Scambio di informazioni, contatti e agevolazioni reciproche 1. Il Parlamento europeo tiene regolarmente informati i parlamenti nazionali degli Stati membri in merito alle sue attività. 2. La Conferenza dei presidenti può dare mandato al Presidente di negoziare agevolazioni a favore dei parlamenti nazionali degli Stati membri su base reciproca e di proporre qualsiasi altra misura volta a facilitare i contatti con i parlamenti nazionali. Articolo 56 Conferenza degli organi specializzati negli affari comunitari (COSAC) 1. Su proposta del Presidente, la Conferenza dei presidenti nomina i membri della delegazione del Parlamento alla COSAC e può conferire loro un mandato. La delegazione è guidata da uno dei vicepresidenti competenti per le relazioni con i parlamenti nazionali. 2. Gli altri membri della delegazione sono scelti in base ai temi discussi nella riunione della COSAC e tenendo debitamente conto dell'equilibrio politico globale all'interno del Parlamento. Una relazione è presentata dalla delegazione dopo ogni riunione. CAPITOLO VIII PROCEDURE LEGISLATIVE DISPOSIZIONI DI CARATTERE GENERALE Articolo 57 Programma legislativo annuale 1. Il Parlamento concorre con la Commissione e il Consiglio alla definizione della programmazione legislativa dell'Unione europea. 2. La Commissione presenta nel mese di ottobre il suo programma legislativo annuale insieme a una valutazione del programma legislativo dell'anno precedente. 3. Il programma legislativo annuale verte a) su tutte le proposte di carattere legislativo, b) sugli accordi con paesi terzi. Il programma verte inoltre su ogni proposta e documento di carattere legislativo richiesto dal Parlamento o dal Consiglio e che la Commissione ha accettato di presentare. Ogni atto inserito nel programma deve recare l'indicazione della base giuridica e del calendario di adozione. 4. Prima della fine di ogni anno, il Parlamento approva una risoluzione nella quale fissa le priorità politiche relative al programma legislativo. 5. In caso di circostanze urgenti e impreviste, un'istituzione può, di sua iniziativa e conformemente alle procedure previste dai trattati, proporre di aggiungere una misura legislativa a quelle proposte nel programma legislativo. 6. Il Presidente trasmette la risoluzione approvata dal Parlamento alle altre istituzioni che cooperano alla procedura legislativa dell'Unione europea e ai parlamenti degli Stati membri. Il Presidente chiede al Consiglio di esprimere un parere sul programma legislativo annuale della Commissione nonché sulla risoluzione del Parlamento. 7. Qualora un'istituzione non sia in grado di rispettare il calendario stabilito, essa notifica all'altra istituzione i motivi del ritardo e propone un nuovo calendario. 8. Il Parlamento effettua, ogni sei mesi, una revisione dei progressi realizzati quanto all'attuazione del programma legislativo annuale. Il programma può essere rivisto all'inizio del secondo semestre. Articolo 58 Esame del rispetto dei diritti fondamentali, dei principi di sussidiarietà e di proporzionalità nonché delle incidenze finanziarie Durante l'esame di una proposta legislativa il Parlamento verifica con particolare attenzione il rispetto dei diritti fondamentali nonché dei principi di sussidiarietà e di proporzionalità. Inoltre in caso di proposta avente incidenze finanziarie, il Parlamento accerta se sono previste adeguate risorse finanziarie. Articolo 59 Iniziativa di carattere legislativo a norma dell'articolo 192 del trattato CE 1. Il Parlamento può chiedere alla Commissione di presentargli ogni adeguata proposta legislativa ai sensi dell'articolo 192, secondo comma, del trattato CE approvando una risoluzione sulla base di una relazione di iniziativa della commissione competente, autorizzata a norma dell'articolo 163. La risoluzione deve essere approvata a maggioranza dei deputati che compongono il Parlamento. Il Parlamento può nel contempo stabilire un termine per la presentazione di tale proposta. 2. Prima di avviare la procedura ai sensi dell'articolo 163, la commissione competente accerta che nessuna proposta del genere sia in fase di preparazione in quanto a) essa non figura nel programma legislativo annuale; oppure b) i preparativi di tale proposta non sono iniziati o sono indebitamente ritardati; oppure c) la Commissione non ha risposto positivamente a precedenti richieste avanzate dalla commissione competente ovvero contenute in risoluzioni approvate dal Parlamento a maggioranza semplice. 3. La risoluzione del Parlamento precisa la pertinente base giuridica ed è corredata da raccomandazioni particolareggiate in ordine al contenuto della proposta richiesta, che deve rispettare i diritti fondamentali e il principio di sussidiarietà. 4. Qualora la proposta richiesta presenti incidenze finanziarie, il Parlamento precisa le modalità volte a garantire un'adeguata copertura finanziaria. 5. La commissione competente controlla l'andamento di ogni proposta legislativa che si basi su una richiesta particolare del Parlamento. Articolo 60 Esame di documenti legislativi 1. Le proposte della Commissione e altri documenti di carattere legislativo vengono deferiti dal Presidente, per esame, alla commissione competente. Qualora una proposta figuri nel programma legislativo annuale, la commissione competente può decidere di nominare un relatore al fine di seguire la fase preparatoria della proposta. Le consultazioni del Consiglio o le richieste di parere della Commissione vengono trasmesse dal Presidente, per esame della proposta in questione, alla commissione competente. Le disposizioni relative alla prima lettura definite agli articoli 58 e da 63 a 73 si applicano alle proposte legislative indipendentemente dal fatto che esse richiedano una, due o tre letture. 2. Le posizioni comuni del Consiglio vengono deferite, per esame, alla commissione competente in prima lettura. Alle posizioni comuni si applicano le disposizioni relative alla seconda lettura definite agli articoli da 74 a 80. 3. Nel corso della procedura di conciliazione tra il Parlamento e il Consiglio a seguito della seconda lettura non vi può essere rinvio in commissione. Alla procedura di conciliazione si applicano le disposizioni relative alla terza lettura definite agli articoli da 81 a 83. 4. Gli articoli 62, 67, paragrafi 1 e 3, 68, 69, 144, 158, 159 e 162 non si applicano durante la seconda e la terza lettura. 5. In caso di conflitto tra una disposizione del regolamento relativa alla seconda e alla terza lettura e un'altra disposizione del regolamento stesso prevale la disposizione relativa alla seconda e alla terza lettura. Articolo 61 Consultazione sulle proposte presentate da uno Stato membro Le proposte presentate da uno Stato membro a norma dell'articolo 67, paragrafo 1, del trattato CE e sulle quali il Parlamento sia stato successivamente consultato, vengono esaminate a norma degli articoli 58, 60, 62, 63 e 67 del presente regolamento. Articolo 62 Delega a una commissione del potere deliberante 1. La Conferenza dei presidenti, di propria iniziativa ovvero su richiesta della commissione competente, può deferire una consultazione, una richiesta di parere, una relazione d'iniziativa ex articolo 163 o una relazione sulla base di una proposta di risoluzione ex articolo 48, paragrafi 1-5, alla commissione competente con potere deliberante. 2. Qualora, dopo il deferimento in commissione ai sensi del paragrafo 1, un terzo dei membri effettivi della commissione chieda che il potere deliberante sia attribuito alla seduta plenaria, si applicano le procedure consuete per la discussione delle relazioni e per i relativi emendamenti in seduta. 3. La riunione durante la quale la commissione delibera è pubblica. 4. Il termine per la relativa presentazione di emendamenti è pubblicato nel Bollettino del Parlamento. 5. Dopo che la commissione ha approvato la sua relazione e fatta salva l'applicazione degli articoli 117, paragrafo 1, e 118, il Presidente iscrive detta relazione all'ordine del giorno della tornata successiva. La risoluzione e gli eventuali emendamenti della commissione si considerano approvati e sono riportati nel processo verbale a meno che, prima dell'inizio del secondo giorno della tornata, un decimo dei deputati che compongono il Parlamento, provenienti da almeno tre gruppi politici, vi si sia opposto per iscritto. Tali contestazioni sono comunicate dal Presidente all'inizio della seconda seduta della tornata; in questo caso la relazione della commissione viene iscritta all'ordine del giorno della tornata stessa o di quella successiva ed è trattata conformemente alla procedura consueta. Il Presidente fissa un termine per la presentazione di emendamenti. La richiesta da parte di un terzo dei membri effettivi di una commissione di restituire il potere deliberante alla seduta plenaria può essere formulata per iscritto al di fuori di una riunione della commissione, ma deve essere presentata anteriormente alla data della riunione nella quale la commissione nomina il relatore sulla questione per la quale si chiede che il potere deliberante venga restituito all'Assemblea plenaria. *** Le norme regolamentari relative alla presentazione di emendamenti sono quelle dell'articolo 139, paragrafo 1, dell'articolo 165, paragrafo 4, che rinviano all'articolo 139, e dell'articolo 62, in particolare il paragrafo 4, in virtù del quale l'eventuale termine per la presentazione di emendamenti deve essere pubblicato nel Bollettino del Parlamento. Ogni deputato può presentare emendamenti in tutte le commissioni, a norma dell'articolo 139, paragrafo 1, del regolamento; tale regola vale a maggior ragione quando la commissione parlamentare esamina questioni che le sono state deferite a norma dell'articolo 62. PRIMA LETTURA - FASE DELL'ESAME IN COMMISSIONE Articolo 63 Verifica della base giuridica 1. Per ogni proposta della Commissione o altro documento di carattere legislativo, la commissione competente verifica in primo luogo la base giuridica adottata. 2. Qualora contesti la legittimità e l'opportunità della base giuridica, la commissione competente chiede il parere della commissione competente per gli affari giuridici. 3. La commissione competente per gli affari giuridici può inoltre, di sua iniziativa, occuparsi di questioni concernenti la base giuridica in relazione a specifiche proposte presentate dalla Commissione. In tal caso, essa ne informa debitamente la commissione competente. 4. Qualora decida di contestare la legittimità e l'opportunità della base giuridica, la commissione competente per gli affari giuridici riferisce le proprie conclusioni al Parlamento. Il Parlamento vota al riguardo prima di procedere alla votazione sul contenuto della proposta. 5. Gli emendamenti presentati in Aula volti a modificare la base giuridica senza che la commissione competente nel merito o la commissione competente per gli affari giuridici abbiano contestato la legittimità e l'opportunità della base giuridica stessa, sono irricevibili. 6. Qualora la Commissione non accetti di modificare la sua proposta per conformarla alla base giuridica approvata dal Parlamento, il relatore o il presidente della commissione competente per gli affari giuridici o della commissione competente nel merito possono proporre di rinviare la votazione sul contenuto della proposta a una seduta successiva. Articolo 64 Trasparenza del processo legislativo 1. Durante l'intera procedura legislativa il Parlamento e le sue commissioni possono chiedere accesso a tutti i documenti relativi a proposte della Commissione, alle stesse condizioni di cui beneficiano il Consiglio e i suoi gruppi di lavoro. 2. Durante l'esame di una proposta specifica della Commissione la commissione competente invita la Commissione e il Consiglio a tenerla informata sull'andamento di detta proposta in seno al Consiglio e ai suoi gruppi di lavoro, in particolare sul delinearsi di compromessi che modifichino in modo sostanziale la proposta originaria della Commissione, o sull'intenzione della Commissione di ritirare la sua proposta. Articolo 65 Modifica di una proposta della Commissione 1. Qualora la Commissione informi il Parlamento o qualora la commissione competente apprenda in altro modo che la Commissione intende modificare la sua proposta, la commissione competente sospende il suo esame della questione fino a quando non abbia ricevuto la nuova proposta ovvero le modifiche della Commissione. 2. Qualora il Consiglio modifichi sostanzialmente la proposta della Commissione, si applicano le disposizioni di cui all'articolo 71. Articolo 66 Posizione della Commissione e del Consiglio sugli emendamenti 1. Prima di procedere alla votazione finale su una proposta della Commissione, la commissione competente chiede a quest'ultima di precisare la sua posizione in merito a tutti gli emendamenti alla sua proposta approvati in commissione, chiedendo altresì al Consiglio di formulare le sue osservazioni. 2. Qualora la Commissione non sia in grado di formulare tale precisazione o dichiari di non essere disposta ad accogliere tutti gli emendamenti approvati dalla commissione competente, quest'ultima può rinviare la votazione finale. 3. Se del caso, la posizione della Commissione viene inserita nella relazione della commissione competente. PRIMA LETTURA - FASE DELL'ESAME IN AULA Articolo 67 Conclusione della prima lettura 1. Fatta salva l'applicazione degli articoli 62, 114 e 158, paragrafo 1, il Parlamento delibera sulla proposta legislativa sulla base della relazione elaborata dalla commissione competente in conformità dell'articolo 159. 2. Il Parlamento vota innanzitutto sugli emendamenti alla proposta oggetto della relazione della commissione competente e successivamente sulla proposta stessa, eventualmente modificata, sugli emendamenti al progetto di risoluzione legislativa e infine sul progetto di risoluzione legislativa nel suo complesso, nel quale devono figurare soltanto una dichiarazione con la quale il Parlamento approva, respinge o emenda la proposta della Commissione ed eventuali richieste procedurali. In caso di approvazione del progetto di risoluzione legislativa, la procedura di consultazione è conclusa. Qualora il Parlamento non approvi la risoluzione legislativa, la proposta è rinviata alla commissione competente. Ogni relazione presentata nel quadro della procedura legislativa deve essere conforme al disposto degli articoli 60, 63 e 159. La presentazione di una risoluzione non legislativa da parte di una commissione deve avvenire nell'ambito di un deferimento o di un'autorizzazione specifica, così come previsto dagli articoli 154 e 163. 3. Il testo della proposta, nella versione approvata dal Parlamento, e la relativa risoluzione sono trasmessi dal Presidente al Consiglio e alla Commissione come parere del Parlamento. Articolo 68 Reiezione della proposta della Commissione 1. Qualora una proposta della Commissione non ottenga la maggioranza dei voti espressi, il Presidente, prima che il Parlamento voti sul progetto di risoluzione legislativa, invita la Commissione a ritirarla. 2. Se la Commissione aderisce alla richiesta, il Presidente constata che la procedura di consultazione è divenuta priva di oggetto e ne dà comunicazione al Consiglio. 3. Se la Commissione non ritira la sua proposta, il Parlamento rinvia la questione alla commissione competente senza votare sul progetto di risoluzione legislativa. In tal caso, la commissione competente riferisce al Parlamento, oralmente o per iscritto, entro il termine fissato dal Parlamento, termine che non può essere superiore a due mesi. 4. Se la commissione competente non è in grado di rispettare questo termine, deve chiedere il rinvio in commissione basandosi sull'articolo 144, paragrafo 1. Se del caso, il Parlamento può fissare un nuovo termine basandosi sull'articolo 144, paragrafo 4. Se la richiesta di rinvio non è accolta, il Parlamento passa alla votazione sul progetto di risoluzione legislativa. Articolo 69 Adozione di emendamenti a una proposta della Commissione 1. Qualora la proposta della Commissione venga approvata nel suo insieme dopo l'adozione di emendamenti alla stessa, la votazione sul progetto di risoluzione legislativa è rinviata al momento in cui la Commissione abbia comunicato la propria posizione su ciascun emendamento del Parlamento. Se la Commissione non è in grado di esprimere la propria posizione al termine della votazione del Parlamento sulla proposta, essa informa il Presidente o la commissione competente del momento in cui sarà in grado di farlo; la proposta viene quindi iscritta nel progetto di ordine del giorno della tornata successiva a detto momento. 2. Qualora la Commissione comunichi che non intende accettare tutti gli emendamenti del Parlamento, il relatore della commissione competente o, in mancanza, il presidente di tale commissione presentano al Parlamento una proposta formale sull'opportunità di passare o meno alla votazione sul progetto di risoluzione legislativa. Prima di presentare tale proposta il relatore o il presidente della commissione competente possono chiedere al Presidente del Parlamento di sospendere l'esame del punto. Se il Parlamento decide di aggiornare la votazione, la questione si considera rinviata alla commissione competente per un nuovo esame. In questo caso tale commissione riferisce al Parlamento, oralmente o per iscritto, entro un termine fissato dal Parlamento e che non può comunque essere superiore a due mesi. Se la commissione competente non è in grado di rispettare questo termine, si applica la procedura prevista dall'articolo 68, paragrafo 4. In questa fase sono ricevibili soltanto gli emendamenti presentati dalla commissione competente e volti a raggiungere un compromesso con la Commissione. 3. L'applicazione del paragrafo 2 non esclude che qualsiasi altro deputato possa presentare una richiesta di rinvio conformemente all'articolo 144. In caso di rinvio sulla base del paragrafo 2 la commissione competente è tenuta in primo luogo, ai sensi del mandato che tale paragrafo le assegna, a riferire al Parlamento entro la scadenza stabilita e, se del caso, a presentare degli emendamenti volti a raggiungere un compromesso con la Commissione, senza però dover riesaminare l'insieme delle disposizioni approvate dal Parlamento. A questo titolo, tuttavia, a causa dell'effetto sospensivo del rinvio, la commissione gode della massima libertà e, quando lo ritenga necessario per raggiungere un compromesso, può proporre di ritornare sulle disposizioni sulle quali è stato pronunciato voto favorevole in seduta. In tal caso, dal momento che sono ricevibili solo gli emendamenti di compromesso della commissione e che occorre preservare la sovranità dell'Assemblea, è necessario che, nel riferire al Parlamento ai sensi del paragrafo 2, si faccia chiara menzione delle disposizioni già approvate, le quali verrebbero a decadere in caso di approvazione dell'emendamento ovvero degli emendamenti proposti. PRIMA LETTURA - SEGUITO DA DARE Articolo 70 Seguito da dare al parere del Parlamento 1. Nel periodo successivo all'approvazione del parere del Parlamento su una proposta della Commissione, il presidente e il relatore della commissione competente seguono la procedura che dà luogo all'adozione della proposta da parte del Consiglio, in particolare per accertarsi che il Consiglio o la Commissione rispettino compiutamente gli impegni assunti verso il Parlamento riguardo alle modifiche da esso apportate. 2. La commissione può invitare la Commissione e il Consiglio a discutere la questione con la commissione stessa. 3. In ogni fase della procedura prevista dal presente articolo la commissione competente può, qualora lo giudichi necessario, presentare una proposta di risoluzione a norma del presente articolo con cui raccomanda al Parlamento di - invitare la Commissione a ritirare la sua proposta, ovvero - chiedere alla Commissione o al Consiglio di consultare nuovamente il Parlamento in conformità dell'articolo 71, o alla Commissione di presentare una nuova proposta, ovvero - prendere qualsiasi altra iniziativa giudichi opportuna. Tale proposta di risoluzione è iscritta nel progetto di ordine del giorno della tornata successiva alla decisione della commissione. Articolo 71 Nuova consultazione del Parlamento Procedura per l'adozione di un atto a norma dell'articolo 251 del trattato CE 1. Su richiesta della commissione competente, il Presidente chiede alla Commissione di consultare nuovamente il Parlamento in merito alla sua proposta qualora - la Commissione ritiri la sua proposta iniziale, dopo che il Parlamento ha espresso il suo parere, per sostituirla con un nuovo testo, a meno che si proceda in tal senso al fine di integrare gli emendamenti del Parlamento, ovvero - la Commissione modifichi o intenda modificare sostanzialmente la sua proposta iniziale, a meno che si proceda in tal senso al fine di integrare gli emendamenti del Parlamento, ovvero - a seguito del passare del tempo o del mutare delle circostanze, la natura del problema su cui verte la proposta cambi sostanzialmente, ovvero - abbiano avuto luogo nuove elezioni al Parlamento dopo che quest'ultimo ha adottato la sua posizione e la Conferenza dei presidenti lo ritenga opportuno. Procedure per l'adozione di altri atti 2. Su richiesta della commissione competente, il Presidente invita il Consiglio a consultare nuovamente il Parlamento nelle stesse circostanze e alle stesse condizioni precisate al paragrafo 1 nonché qualora il Consiglio modifichi o intenda modificare sostanzialmente la sua proposta iniziale sulla quale il Parlamento ha emesso un parere, a meno che si proceda in tal senso al fine di integrare gli emendamenti del Parlamento. 3. Il Presidente chiede inoltre al Consiglio di consultare nuovamente il Parlamento sulla proposta di atto, nelle circostanze specificate nel presente articolo, se il Parlamento così decide su richiesta di un gruppo politico o di almeno trentadue deputati. Articolo 72 Procedura di concertazione prevista dall'accordo interistituzionale del 1975 1. Per talune importanti decisioni comunitarie il Parlamento, nell'esprimere il suo parere, può aprire, con la cooperazione attiva della Commissione, una procedura di concertazione con il Consiglio, quando quest'ultimo non intenda conformarsi al parere del Parlamento. 2. Questa procedura è avviata dal Parlamento, su propria iniziativa o su iniziativa del Consiglio. 3. Per la composizione e la procedura della delegazione al comitato di concertazione si applicano le disposizioni di cui all'articolo 82, paragrafi 1-7. 4. La commissione competente elabora una relazione sui risultati della concertazione, che è sottoposta alla discussione e al voto del Parlamento. Articolo 73 Approvazione di emendamenti del Parlamento da parte del Consiglio 1. Qualora, conformemente all'articolo 251, paragrafo 2, del trattato CE, il Consiglio informi il Parlamento di averne approvato gli emendamenti ma di non aver peraltro modificato la proposta della Commissione o qualora nessuna delle due istituzioni abbia modificato la proposta della Commissione, il Presidente annuncia in Aula che la proposta è definitivamente approvata. 2. Prima di procedere a tale annuncio, il Presidente verifica che gli eventuali adeguamenti tecnici apportati dal Consiglio alla proposta non riguardino il merito della proposta stessa. In caso di dubbio, il Presidente consulta la commissione competente. Qualora risulti che talune modifiche siano sostanziali, il Presidente comunica al Consiglio che il Parlamento procederà a una seconda lettura non appena siano soddisfatte le condizioni di cui all'articolo 74. 3. Dopo aver proceduto all'annuncio di cui al paragrafo 1, il Presidente procede alla firma dell'atto proposto congiuntamente al Presidente del Consiglio e ne dispone la pubblicazione nella Gazzetta ufficiale delle Comunità europee, a norma dell'articolo 84. SECONDA LETTURA - FASE DELL'ESAME IN COMMISSIONE Articolo 74 Comunicazione della posizione comune del Consiglio 1. La comunicazione della posizione comune del Consiglio conformemente agli articoli 251 e 252 del trattato CE ha luogo nel momento in cui viene annunciata dal Presidente in seduta. Il Presidente procede a tale annuncio dopo aver ricevuto i documenti in cui figurano la posizione comune stessa, tutte le dichiarazioni riportate a verbale dal Consiglio al momento dell'adozione della posizione comune, i motivi che hanno indotto il Consiglio ad adottarla nonché la posizione della Commissione, debitamente tradotti nelle lingue ufficiali dell'Unione europea. L'annuncio del Presidente è fatto nel corso della tornata successiva al ricevimento di tali documenti. Prima di procedere all'annuncio della comunicazione della posizione comune, il Presidente verifica, in consultazione con il presidente della commissione competente e/o il relatore, che il testo inviatogli abbia effettivamente natura di posizione comune e che non sussistano gli estremi dell'articolo 71. In caso contrario, il Presidente ricerca, d'intesa con la commissione competente e, se possibile, in accordo con il Consiglio, la soluzione adeguata. 2. L'elenco di tali comunicazioni con la denominazione della commissione competente è pubblicato sul processo verbale delle sedute. Articolo 75 Proroga dei termini 1. Il Presidente, su richiesta del presidente della commissione competente per quanto riguarda i termini fissati per la seconda lettura, ovvero su richiesta della delegazione del Parlamento al Comitato di conciliazione per quanto riguarda i termini fissati per la conciliazione, proroga il termine in causa conformemente all'articolo 251, paragrafo 7, del trattato CE. Per ogni proroga dei termini conformemente all'articolo 252, lettera g), del trattato CE, il Presidente chiede l'assenso del Consiglio. 2. Il Presidente notifica al Parlamento ogni proroga dei termini decisa, conformemente all'articolo 251, paragrafo 7, del trattato CE, su iniziativa del Parlamento o del Consiglio. 3. Il Presidente, dopo aver consultato il presidente della commissione competente, può dare il proprio assenso a una richiesta del Consiglio volta a prorogare i termini conformemente all'articolo 252, lettera g), del trattato CE. Articolo 76 Deferimento alla commissione competente e successiva procedura 1. Il giorno della sua comunicazione al Parlamento conformemente all'articolo 74, paragrafo 1, la posizione comune si considera deferita d'ufficio alla commissione competente per il merito e a quelle competenti per parere in prima lettura. 2. La posizione comune è iscritta come primo punto all'ordine del giorno della prima riunione della commissione competente per il merito successiva alla data della sua comunicazione. Il Consiglio può essere invitato a presentare la posizione comune. 3. A meno che non si decida altrimenti, durante la seconda lettura il relatore resta lo stesso della prima. 4. Si applicano alle deliberazioni della commissione competente le disposizioni di cui all'articolo 80, paragrafi 2, 3 e 5, relative alla seconda lettura del Parlamento; solo i membri titolari e i sostituti permanenti di tale commissione possono presentare proposte di reiezione o emendamenti. La commissione decide a maggioranza dei voti espressi. 5. Prima della votazione la commissione può chiedere al presidente e al relatore di esaminare, con il Presidente del Consiglio o un suo rappresentante nonchè con il Commissario competente presente, i progetti di emendamento presentati in commissione. A seguito di tale discussione, il relatore può presentare emendamenti di compromesso. 6. La commissione competente presenta una raccomandazione per la seconda lettura che propone di approvare, emendare o respingere la posizione comune adottata dal Consiglio. Nella raccomandazione figura una breve motivazione della decisione proposta. SECONDA LETTURA - FASE DELL'ESAME IN AULA Articolo 77 Conclusione della seconda lettura 1. La posizione comune del Consiglio e, qualora esista, la raccomandazione per la seconda lettura della commissione competente sono iscritte d'ufficio nel progetto di ordine del giorno della tornata il cui mercoledì precede ed è più vicino al giorno della conclusione del periodo di tre mesi o, se prorogato, di quattro mesi a norma dell'articolo 75, a meno che la questione non sia stata esaminata in una tornata precedente. Dato che le raccomandazioni per la seconda lettura proposte dalle commissioni parlamentari sono testi assimilabili a una motivazione mediante la quale una commissione illustra il suo atteggiamento nei confronti della posizione comune del Consiglio, tali testi non sono posti in votazione. 2. La seconda lettura è conclusa qualora il Parlamento - entro i termini previsti e alle condizioni fissate dagli articoli 251 e 252 del trattato CE - approvi, respinga o modifichi la posizione comune. Articolo 78 Approvazione senza modifiche della posizione comune del Consiglio Se non sono approvate proposte di respingere o emendare la posizione comune a norma degli articoli 79 e 80 ed entro i termini per la presentazione e votazione di emendamenti o di proposte di reiezione, il Presidente annuncia in Aula che l'atto proposto è stato approvato definitivamente. Il Presidente firma l'atto proposto congiuntamente al Presidente del Consiglio e ne dispone la pubblicazione nella Gazzetta ufficiale delle Comunità europee, in conformità dell'articolo 84. Articolo 79 Reiezione della posizione comune del Consiglio 1. La commissione competente, un gruppo politico o almeno trentadue deputati possono presentare, per iscritto ed entro un termine fissato dal Presidente, una proposta di reiezione della posizione comune del Consiglio. Tale proposta è approvata a maggioranza dei deputati che compongono il Parlamento. La votazione sulla proposta di reiezione si svolge prima di quella sugli emendamenti alla posizione comune. 2. Nonostante una votazione contraria a detta proposta di reiezione della posizione comune, il Parlamento può esaminare, su raccomandazione del relatore, una nuova proposta di reiezione, dopo aver votato sugli emendamenti e aver sentito una dichiarazione della Commissione conformemente all'articolo 80, paragrafo 5. 3. Se la posizione comune del Consiglio è respinta, il Presidente annuncia in Aula che la procedura legislativa è conclusa. 4. In deroga al paragrafo 3, qualora la reiezione del Parlamento rientri nell'ambito delle disposizioni dell'articolo 252 del trattato CE, il Presidente invita la Commissione a ritirare la sua proposta. Se la Commissione ritira la sua proposta, il Presidente annuncia in Aula che la procedura legislativa è conclusa. Articolo 80 Emendamenti alla posizione comune del Consiglio 1. La commissione competente per il merito, un gruppo politico o almeno trentadue deputati possono presentare emendamenti alla posizione comune del Consiglio per esame in seduta plenaria. 2. Un emendamento alla posizione comune è ricevibile soltanto se è conforme alle disposizioni degli articoli 139 e 140 e mira a a) ripristinare completamente o parzialmente la posizione approvata dal Parlamento in prima lettura, ovvero b) raggiungere un compromesso tra Consiglio e Parlamento, ovvero c) modificare una parte del testo della posizione comune che non figura nella proposta presentata in prima lettura o vi compare con diverso tenore e non costituisce una modifica sostanziale ai sensi dell'articolo 71, c) tener conto di un fatto o di una nuova situazione giuridica intervenuti dopo la prima lettura. La decisione del Presidente in merito alla ricevibilità di un emendamento è inoppugnabile. 3. Qualora abbiano avuto luogo nuove elezioni dopo la prima lettura, ma non sia stata chiesta l'applicazione dell'articolo 71, il Presidente può decidere di derogare alle limitazioni in materia di ricevibilità di cui al paragrafo 2. 4. Un emendamento è approvato soltanto se ottiene i voti favorevoli della maggioranza dei deputati che compongono il Parlamento. 5. Prima di porre in votazione gli emendamenti, il Presidente chiede alla Commissione di precisare la sua posizione e al Consiglio di formulare le sue osservazioni. TERZA LETTURA - CONCILIAZIONE Articolo 81 Convocazione del Comitato di conciliazione Qualora il Consiglio non sia in grado di accogliere tutti gli emendamenti del Parlamento alla posizione comune, il Presidente, previa consultazione dei presidenti dei gruppi politici nonché del presidente e del relatore della commissione competente, può concordare la data e il luogo di una prima riunione del Comitato di conciliazione. Il termine di sei settimane previsto perché il Comitato di conciliazione si accordi su un progetto comune decorre dal momento in cui il Comitato si riunisce per la prima volta. Articolo 82 Delegazione al Comitato di conciliazione 1. La delegazione del Parlamento al Comitato di conciliazione è composta da un numero di membri pari a quello dei membri della delegazione del Consiglio. 2. La composizione politica della delegazione riflette la ripartizione per gruppi politici del Parlamento. La Conferenza dei presidenti fissa il numero preciso di deputati dei vari gruppi politici nella delegazione. 3. I membri della delegazione sono nominati dai gruppi politici per ogni caso specifico di conciliazione preferibilmente tra i membri delle commissioni interessate, a eccezione di tre membri nominati come membri permanenti di delegazioni consecutive per un periodo di dodici mesi. I tre membri permanenti sono designati dai gruppi politici fra i vicepresidenti e rappresentano almeno due diversi gruppi politici. Il presidente e il relatore della commissione competente in ogni caso sono membri della delegazione. 4. I gruppi politici rappresentati in seno alla delegazione nominano sostituti. 5. Ognuno dei gruppi politici non rappresentati in seno alla delegazione può inviare un rappresentante a ogni riunione preparatoria interna della delegazione. 6. La delegazione è guidata dal Presidente o da uno dei tre membri permanenti. 7. La delegazione decide a maggioranza dei suoi membri. Le sue discussioni non sono pubbliche. La Conferenza dei presidenti stabilisce ulteriori orientamenti procedurali per l'attività della delegazione al Comitato di conciliazione. 8. I risultati della conciliazione, compresi tutti gli emendamenti o i compromessi proposti, vengono trasmessi dalla delegazione al Parlamento a tempo debito affinché quest'ultimo possa completare ogni ulteriore passo procedurale in conformità delle disposizioni del trattato CE. TERZA LETTURA - FASE DELL'ESAME IN AULA Articolo 83 Progetto comune 1. Qualora in seno al Comitato di conciliazione si raggiunga l'accordo su un progetto comune, la questione viene iscritta in tempo utile all'ordine del giorno di una seduta del Parlamento compresa nelle sei o, in caso di proroga, otto settimane dalla data di approvazione del progetto comune da parte del Comitato di conciliazione. 2. Il presidente o un altro membro designato della delegazione al Comitato di conciliazione fa una dichiarazione sul progetto comune. Tale dichiarazione può essere seguita da una breve discussione. 3. Nessun emendamento può essere presentato al progetto comune. 4. Il progetto comune nel suo insieme forma oggetto di una votazione unica. Il progetto comune è approvato qualora raccolga la maggioranza dei voti espressi. 5. Qualora in seno al Comitato di conciliazione non si raggiunga un accordo su un progetto comune, il presidente o un altro membro designato della delegazione del Parlamento al Comitato di conciliazione fanno una dichiarazione. Tale dichiarazione è seguita da discussione. Articolo 84 Firma degli atti approvati 1. In calce al testo degli atti adottati congiuntamente dal Parlamento e dal Consiglio viene apposta la firma del Presidente e quella del segretario generale, dopo aver verificato che tutte le procedure siano state debitamente espletate. 2. I regolamenti, le direttive e le decisioni adottati congiuntamente dal Parlamento e dal Consiglio recano nel titolo, a seconda del caso, la menzione "regolamento", "direttiva" o "decisione", nonché un numero d'ordine, la data dell'adozione e l'indicazione del loro oggetto. 3. I regolamenti, le direttive o le decisioni adottati congiuntamente dal Parlamento e dal Consiglio comportano a) la formula "Il Parlamento europeo e il Consiglio dell'Unione europea", b) l'indicazione delle disposizioni in virtù delle quali il regolamento, la direttiva o la decisione sono adottati, precedute dalla parola "visto", c) la menzione relativa alle proposte presentate, ai pareri resi e alle consultazioni effettuate, d) la motivazione del regolamento, della direttiva o della decisione, che comincia con la parola "considerando", e) la formula "hanno adottato il presente regolamento", o "hanno adottato la presente direttiva" o "hanno adottato la presente decisione", seguita dal testo del regolamento, della direttiva o della decisione. 4. I regolamenti, le direttive e le decisioni sono divisi in articoli, eventualmente raggruppati in capitoli e sezioni. 5. L'ultimo articolo di un regolamento, di una direttiva o di una decisione stabilisce la data dell'entrata in vigore, qualora questa sia anteriore o posteriore al ventesimo giorno successivo alla pubblicazione. 6. L'ultimo articolo di un regolamento, di una direttiva o di una decisione è seguito - dall'opportuna formula, conformemente alle pertinenti disposizioni del trattato, sulla sua applicabilità; - dalla formula "Fatto a", seguita dalla data di adozione del regolamento, della direttiva o della decisione; - dalla formula "Per il Parlamento europeo, Il Presidente", "Per il Consiglio, Il Presidente", seguita dai nomi del Presidente del Parlamento europeo e del Presidente del Consiglio in carica al momento dell'adozione del regolamento, della direttiva o della decisione. 7. Gli atti di cui sopra sono pubblicati nella Gazzetta ufficiale delle Comunità europee a cura dei Segretari generali del Parlamento e del Consiglio. PROCEDURA DI PARERE SULLE RACCOMANDAZIONI DEL CONSIGLIO Articolo 85 Procedura di parere ai sensi dell'articolo 121 del trattato CE 1. Invitato a dare il suo parere sulle raccomandazioni formulate dal Consiglio ai sensi dell'articolo 121, paragrafi 2 e 4, del trattato CE, il Parlamento, dopo la presentazione di queste ultime in seduta da parte del Consiglio, delibera sulla base di una proposta presentata oralmente dalla sua commissione competente e volta ad approvare o respingere le raccomandazioni che formano oggetto della consultazione. 2. Il Parlamento vota poi su queste raccomandazioni in blocco, senza che possa essere presentato alcun emendamento. PROCEDURA DEL PARERE CONFORME Articolo 86 Conclusione della procedura del parere conforme 1. Qualora sia stato invitato a fornire il suo parere conforme su un accordo internazionale o una proposta legislativa o sulla constatazione, ai sensi dell'articolo 7 del trattato UE, di una violazione grave e persistente da parte di uno Stato membro dei principi di cui all'articolo 6, paragrafo 1, del trattato UE (libertà, democrazia, rispetto dei diritti dell'uomo e delle libertà fondamentali, stato di diritto), il Parlamento delibera sulla base di una raccomandazione della commissione competente volta ad approvare o a respingere il documento che forma oggetto della consultazione. Il Parlamento si pronuncia con una sola votazione su tale documento. Non può essere presentato alcun emendamento. La maggioranza richiesta per l'approvazione del parere conforme è quella indicata all'articolo corrispondente del trattato CE o del trattato UE. 2. Per i trattati di adesione e gli accordi internazionali e la constatazione di una violazione grave e persistente da parte di uno Stato membro dei principi comuni si applicano rispettivamente gli articoli 96, 97 e 108. 3. Per le proposte legislative la commissione competente può decidere, al fine di favorire il buon esito della procedura, di presentare al Parlamento una relazione interlocutoria sulla proposta della Commissione, con una proposta di risoluzione contenente raccomandazioni per la modifica o l'attuazione della proposta. Qualora il Parlamento approvi almeno una raccomandazione alla stessa maggioranza richiesta per il parere conforme, il Presidente chiede di proseguire l'esame con il Consiglio. La commissione competente formula la sua raccomandazione definitiva per il parere conforme del Parlamento alla luce dei risultati dell'esame con il Consiglio. DIALOGO SOCIALE Articolo 87 Procedure relative al dialogo sociale 1. Tutti i documenti redatti dalla Commissione a norma dell'articolo 138 del trattato CE o gli accordi conclusi dalle parti sociali a norma dell'articolo 139, paragrafo 1, del trattato CE, così come le proposte presentate dalla Commissione a norma dell'articolo 139, paragrafo 2, del trattato CE, sono deferiti per esame dal Presidente alla commissione competente. 2. Quando le parti sociali informano la Commissione che intendono avviare il processo di cui all'articolo 139 del trattato CE, la commissione competente può elaborare una relazione nel merito della questione. 3. Quando le parti sociali raggiungono un accordo e chiedono congiuntamente che a detto accordo sia data attuazione tramite una decisione del Consiglio su proposta della Commissione, in conformità dell'articolo 139, paragrafo 2, del trattato CE, la commissione competente presenta una proposta di risoluzione che raccomanda l'adozione o la reiezione della richiesta. POTERI DI CONTROLLO Articolo 88 Disposizioni di attuazione 1. Qualora la Commissione trasmetta al Parlamento un progetto di misura di attuazione, il Presidente deferisce il documento in causa alla commissione competente per l'atto da cui derivano le misure di attuazione. 2. Il presidente o un altro membro designato della commissione competente possono avviare un dialogo con la Commissione. La commissione competente può proporre al Parlamento di opporsi alla misura di attuazione. Se il Parlamento si oppone a detta misura, il Presidente chiede alla Commissione di ritirare o modificare la misura, ovvero di presentare una proposta in base all'idonea procedura legislativa. 3. Se una tale misura è deferita al Consiglio e quindi al Parlamento, il Parlamento applica la procedura di cui all'articolo 112, paragrafo 2. Articolo 89 Codificazione ufficiale della legislazione comunitaria 1. Qualora una proposta della Commissione relativa alla codificazione ufficiale della legislazione comunitaria sia sottoposta al Parlamento, essa viene deferita alla commissione competente per le questioni giuridiche. Qualora risulti che la proposta non modifica materialmente la vigente legislazione comunitaria, viene seguita la procedura di cui all'articolo 158. 2. All'esame e all'elaborazione della proposta di codificazione possono partecipare il presidente della commissione competente per il merito o il relatore da questa nominato. Eventualmente, la commissione competente per il merito può esprimere il proprio parere in via preliminare. 3. In deroga a quanto stabilito dall'articolo 158, paragrafo 3, a una proposta di codificazione ufficiale non può applicarsi la procedura senza relazione se vi si oppone la maggioranza dei membri che compongono la commissione giuridica e per i diritti dei cittadini o dei membri che compongono la commissione competente per il merito. Articolo 90 Conseguenze dell'inazione del Consiglio dopo l'approvazione della sua posizione comune nel quadro della procedura di cooperazione Se entro un termine di tre mesi o, con il consenso del Consiglio, al massimo di quattro mesi dopo la comunicazione della posizione comune conformemente all'articolo 252 del trattato CE, il Parlamento non ha né respinto né modificato la posizione comune del Consiglio e qualora quest'ultimo non adotti la legislazione proposta secondo la posizione comune, il Presidente, a nome del Parlamento e previa consultazione della commissione competente per le questioni giuridiche, può proporre un ricorso contro il Consiglio davanti alla Corte di giustizia, a norma dell'articolo 232 del trattato CE. Articolo 91 Ricorsi davanti alla Corte di giustizia 1. Il Parlamento, entro i termini specificati dai trattati e dallo statuto della Corte di giustizia per i ricorsi da parte delle istituzioni dell'Unione europea o da parte di persone fisiche o giuridiche, esamina la legislazione comunitaria per assicurarsi che i suoi diritti siano stati pienamente rispettati. 2. La commissione competente riferisce al Parlamento, se necessario oralmente, allorché presuma una violazione dei diritti del Parlamento. CAPITOLO IX PROCEDURA DI BILANCIO Articolo 92 Bilancio generale Le procedure da applicare per l'esame del bilancio generale dell'Unione europea e dei bilanci suppletivi, in conformità delle disposizioni finanziarie dei trattati che istituiscono le Comunità europee, sono adottate mediante risoluzioni del Parlamento e allegate al presente regolamento(5). Articolo 93 Discarico alla Commissione per l'esecuzione del bilancio Le disposizioni concernenti la procedura relativa alla decisione sul discarico da dare alla Commissione per l'esecuzione del bilancio, in conformità delle disposizioni finanziarie dei trattati che istituiscono le Comunità europee e del Regolamento finanziario, sono allegate al presente regolamento(6). Dette di