Posizione comune del Consiglio

dell'11 marzo 2002

relativa al sostegno dell'Unione europea all'attuazione dell'accordo di Lusaka per il cessate il fuoco e al processo di pace nella Repubblica democratica del Congo e che abroga la posizione comune 2001/83/PESC

(2002/203/PESC)

IL CONSIGLIO DELL'UNIONE EUROPEA,

visto il trattato sull'Unione europea, in particolare l'articolo 15,

vista la posizione comune 2001/83/PESC del Consiglio, del 29 gennaio 2001, relativa al sostegno dell'Unione europea all'attuazione dell'accordo di Lusaka per il cessate il fuoco e al processo di pace nella Repubblica democratica del Congo(1), in particolare l'articolo 10,

considerando quanto segue:

(1) Il Consiglio europeo di Laeken del 14 e del 15 dicembre 2001 ha ribadito il suo pieno sostegno all'accordo di Lusaka per il cessate il fuoco.

(2) Nelle sessioni del 26 febbraio 2001, del 14 maggio 2001, del 16 luglio 2001, dell'8 ottobre 2001, del 29 ottobre 2001, del 19 novembre 2001 e del 10 dicembre 2001 il Consiglio ha adottato le conclusioni sulla situazione nella regione dei Grandi Laghi.

(3) Il Consiglio ha adottato la posizione comune 2001/374/PESC, del 14 maggio 2001, sulla prevenzione, gestione e risoluzione dei conflitti in Africa(2), e la posizione comune 98/350/PESC, del 25 maggio 1998, sui diritti umani, i principi democratici, lo stato di diritto e il buon governo in Africa(3).

(4) L'accordo di Lusaka per il cessate il fuoco è stato firmato il 31 agosto 1999 dalla Repubblica democratica del Congo, l'Angola, la Namibia, il Ruanda, l'Uganda, lo Zimbabwe, il "Mouvement pour la Libération du Congo" e il "Rassemblement congolais pour la Démocratie".

(5) Il Consiglio di sicurezza delle Nazioni Unite ha adottato le risoluzioni 1234 (1999), 1258 (1999), 1291 (2000), 1304 (2000), 1332 (2000), 1341 (2001), 1355 (2001) e 1376 (2001).

(6) È opportuno abrogare la posizione comune 2001/83/PESC,

HA ADOTTATO LA PRESENTE POSIZIONE COMUNE:

Articolo 1

L'obiettivo della presente posizione comune è sostenere, attraverso l'azione dell'Unione europea e dei suoi Stati membri, l'attuazione dell'accordo di Lusaka per il cessate il fuoco e delle pertinenti risoluzioni del Consiglio di sicurezza delle Nazioni Unite, nell'ambito del processo di pace nella Repubblica democratica del Congo (RDC).

L'Unione europea afferma che una pace duratura nella RDC può essere raggiunta unicamente mediante la conclusione di un accordo di pace negoziato che sia equo per tutte le parti, mediante il rispetto dell'integrità territoriale e la sovranità nazionale della RDC, nonché il rispetto dei principi democratici e dei diritti dell'uomo in tutti gli Stati della regione e di quelli di buon vicinato e di non ingerenza negli affari interni, pur tenendo conto degli interessi in materia di sicurezza della RDC e dei paesi limitrofi.

Articolo 2

L'Unione europea sosterrà le azioni intraprese dalle Nazioni Unite e dall'Organizzazione dell'Unità africana a sostegno dell'attuazione dell'accordo di Lusaka per il cessate il fuoco e delle pertinenti risoluzioni del Consiglio di sicurezza, nell'ambito del processo di pace, ed opererà in stretta cooperazione con tali organismi e con altri attori pertinenti della comunità internazionale nell'ambito dell'attuazione della presente posizione comune.

Articolo 3

L'Unione europea continuerà ad adoperarsi per una stretta osservanza del cessate il fuoco tra i firmatari dell'accordo di Lusaka e a dare il suo sostegno, a tal fine, alla Missione di Osservazione delle Nazioni Unite in Congo (MONUC) ed alla commissione militare mista (CMM).

Essa proseguirà la sua azione a favore del ritiro completo ed immediato di tutte le truppe straniere dalla RDC conformemente alle risoluzioni del consiglio di sicurezza.

Articolo 4

L'Unione europea agirà ai fini di una rapida attuazione del processo di disarmo, smobilitazione, rimpatrio, ricollocazione e reinserimento (DDRRR) dei combattenti dei gruppi armati previsto dall'accordo di Lusaka, che costituisce un elemento fondamentale per il ritorno alla pace nella regione.

Essa rammenta che tale processo deve avvenire in modo volontario, con la collaborazione di tutti i firmatari dell'accordo di Lusaka, e deve poter essere sostenuto da un'azione coordinata della comunità internazionale.

L'Unione europea sosterrà a tal fine l'azione della MONUC e della CMM e si adopererà in particolare a favore della rapida applicazione di tale processo agli ex combattenti attualmente raggruppati a Kamina.

Il Consiglio prende nota che la Commissione intende sostenere il processo di DDRRR mediante misure comunitarie adeguate.

Articolo 5

L'Unione europea continuerà ad appoggiare il processo di dialogo intercongolese e ad apportare il proprio sostegno agli sforzi di facilitazione.

Essa esprime la volontà che tale dialogo giunga a risultati concreti quanto prima e nelle necessarie condizioni di indipendenza, libertà, trasparenza, sicurezza e rappresentatività per consentire una soluzione pacifica, consensuale, giusta e duratura della crisi congolese.

L'Unione europea auspica che i partecipanti al dialogo possano raggiungere un accordo atto a preservare l'unità e l'integrità del paese e a garantire il ripristino dello stato di diritto attraverso una transizione pacifica, tale da restaurare il buon governo, il rispetto dei diritti dell'uomo e delle libertà fondamentali e preparare il ritorno alla democrazia.

L'accordo sulla transizione e le sue istituzioni dovrà in particolare rispondere ai problemi fondamentali della nazionalità congolese, della nuova organizzazione delle forze armate e dello Stato in vista del completo ripristino di una democrazia rappresentativa, che costituisce una garanzia essenziale per lo sviluppo duraturo ed equo del paese.

Articolo 6

L'Unione europea continuerà ad erogare un aiuto umanitario consistente alla RDC e darà il suo sostegno alla ricostruzione e allo sviluppo del paese avendo cura che ne traggano beneficio tutti i congolesi e tutte le regioni della RDC e che esso contribuisca in modo dinamico e proattivo al processo di pace, favorendo il ripristino dello Stato congolese, del buon governo, del miglioramento della situazione economica nonché del rispetto dei diritti dell'uomo.

Il Consiglio prende nota che la Commissione intende proseguire gli sforzi per raggiungere gli obiettivi summenzionati.

In tale prospettiva il Consiglio si rallegra in particolare per la firma da parte della Commissione, in data 21 gennaio 2002, del Programma indicativo nazionale (PIN) relativo all'8o Fondo europeo di sviluppo (FES) per la RDC, che costituisce un fermo impegno dell'Unione nei confronti del paese e della sua popolazione, e prende nota che la Commissione intende attuarlo in funzione dei progressi raggiunti verso la riconciliazione nazionale e delle prospettive di stabilità e sicurezza, nell'ambito del processo di pace.

Articolo 7

La cooperazione dell'Unione europea con i paesi della regione coinvolti nella crisi congolese terrà conto degli sforzi da essi compiuti per l'attuazione dell'accordo di Lusaka e delle pertinenti risoluzioni del consiglio di sicurezza.

Articolo 8

L'Unione europea continuerà a sostenere il processo di pace nel Burundi basato sull'accordo di Arusha, il cui successo è legato alla soluzione della crisi congolese e che può costituire un esempio per tutti i paesi di tale regione dell'Africa colpiti dalle violenze di origine principalmente etnica.

In tale contesto essa appoggerà la riunione di una conferenza internazionale sulla pace, la sicurezza, la democrazia e lo sviluppo nella regione dei Grandi Laghi, non appena l'evoluzione dei processi di pace di Lusaka e di Arusha lo consentirà e non appena lo decideranno i paesi interessati.

Articolo 9

L'Unione europea e i suoi Stati membri si riservano il diritto di modificare o annullare qualsiasi azione di sostegno all'attuazione dell'accordo di Lusaka se le parti di tale accordo non si atterranno alle disposizioni ivi contenute.

Articolo 10

La posizione comune 2001/83/PESC è abrogata.

Articolo 11

L'attuazione della presente posizione comune sarà oggetto di regolari controlli. La posizione comune sarà riesaminata anteriormente al 28 febbraio 2003.

Essa potrebbe tuttavia essere riesaminata anteriormente a tale data, in particolare se saranno costatati risultati probanti nell'attuazione dell'accordo di Lusaka, compreso il dialogo intercongolese.

Articolo 12

La presente posizione comune ha effetto il giorno dell'adozione.

Articolo 13

La presente posizione comune è pubblicata nella Gazzetta ufficiale.

Fatto a Bruxelles, addì 11 marzo 2002.

Per il Consiglio

Il Presidente

J. Piqué i Camps

(1) GU L 29 del 31.1.2001, pag. 1.

(2) GU L 132 del 15.5.2001, pag. 3.

(3) GU L 158 del 2.6.1998, pag. 1.