Risoluzione del Consiglio del 27 novembre 2003 relativo al distacco di funzionari di collegamento esperti in materia di droga in Albania



Gazzetta ufficiale n. C 097 del 22/04/2004 pag. 0006 - 0007



Risoluzione del Consiglio del 27 novembre 2003 relativo al distacco di funzionari di collegamento esperti in materia di droga in Albania (2004/C 97/03) IL CONSIGLIO DELL'UNIONE EUROPEA, (1) Considerando che la Strategia Antidroga dell'Unione Europea 2000-2004 prevede che una lotta efficace contro il traffico di droga comporti un rafforzamento della cooperazione tra i competenti servizi degli Stati membri e dei Paesi terzi (punto VI-A); (2) Tenendo conto che il Piano d'azione 2000-2004 dell'Unione Europea in materia di droga promuove la cooperazione internazionale e dà priorità, nelle iniziative di lotta alla droga, a quelle regioni del mondo che producono droga o attraverso le quali transita la droga diretta nell'Unione Europea (punto 5.2.1); (3) Tenendo presente che la revisione intermedia del Piano d'Azione 2000-2004 dell'Unione Europea in materia di droga (Doc. 12451/3/02 Cordrogue 80 Rev. 3), prevede che le risorse destinate dall'Unione alle attività connesse con la droga in una data regione al di fuori dell'Unione, dovrebbero rispecchiare l'incidenza di tale regione rispetto al problema della droga in Europa; (4) Considerando che il processo di stabilizzazione e di associazione avviato dall'Unione Europea con i Paesi dell'Europa Sud-Orientale, prevede la conclusione di un importante accordo con l'Albania (ASA-Albania) comprendente l'impegno delle Parti a contribuire con ogni mezzo alla stabilizzazione politica, economica e istituzionale in Albania e nella regione anche attraverso una vasta cooperazione nel settore della giustizia e degli affari interni che, in particolare in materia di droghe illecite, si traduca in azioni volte a combattere i narcotraffici, l'offerta e la domanda di droga e a garantire un controllo più efficace dei precursori; (5) Considerando che il documento di applicazione dei Piani d'Azione antidroga dell'UE, in materia di riduzione della domanda e di riduzione dell'offerta (Cordrogue 40), stabilisce che le risorse impiegate dall'UE nelle iniziative in materia di droga prendano in considerazione le zone di produzione e transito della droga, citando espressamente l'Albania; (6) Considerando che il Piano d'azione tra l'Unione Europea ed i Paesi dei balcani occidentali ed i Paesi candidati (Doc. 5062/2/03 Cordrogue 3 Rev. 2. COWEB 76), è aperto alla collaborazione con i Paesi terzi situati lungo la rotta balcanica e che tra gli obiettivi indica espressamente la creazione di strutture di coordinamento anche con l'Albania; (7) Tenendo presente che la Conferenza di Londra sul crimine organizzato nel Sud-Est dell'Europa, con la Dichiarazione conclusiva del 25 novembre 2002 ("The London Statement"), attribuisce una particolare attenzione agli sforzi congiunti contro le più importanti forme di crimine organizzato, tra cui il traffico di droga, e riserva all'Albania uno specifico Piano d'azione; (8) Considerando che con la dichiarazione del Summit di Salonicco tra l'U.E. ed i Paesi dei Balcani occidentali del 21 giugno 2003, i Paesi SAP riaffermano il loro impegno verso il Processo di Stabilizzazione e Associazione ed in particolare la loro volontà di definire ed applicare misure per contrastare la criminalità organizzata; (9) Tenendo presente che le conclusioni della Conferenza Ministeriale del 21-22 maggio 2003 sulle "Rotte della droga dall'Asia Centrale verso l'Europa" ("Paris Pact"), riaffermano l'impegno della comunità internazionale a promuovere delle strategie coordinate di lotta contro il traffico di droga, con il sostegno dell'Ufficio delle Nazioni Unite per il controllo della Droga e la prevenzione del Crimine (UNODC); (10) Considerando che i sequestri di cannabis operati in Italia e Grecia a cittadini albanesi sono passati da poche decine di grammi nel 1991 a decine di tonnellate negli ultimi anni e che da tali Nazioni la sostanza viene inoltrata in numerosi Paesi dell'Unione Europea; (11) Considerando che da alcuni anni gruppi criminali albanesi svolgono un intenso traffico di sostanze illecite (cannabis, coltivata in Albania, eroina e cocaina, non prodotte in loco) destinate a numerosi Paesi dell'UE, anche attraverso la collaborazione di gruppi criminali sud-americani ed altri gruppi della criminalità organizzata operanti in Albania ed altre aree della regione balcanica; (12) Tenendo presente che le risultanze operative ufficiali dell'azione di contrasto nei Paesi limitrofi all'Albania evidenziano una crescente, elevata pericolosità delle coste di tale Paese quali zone di partenza di ingenti partite di cannabis, cocaina ed eroina e che cittadini albanesi risultano costantemente inseriti in strutture criminali impegnate nei traffici di droga in diversi Paesi europei; (13) Tenendo presente che il Memorandum of Understanding CAM-A (Customs Assistance Mission to Albania) prevede l'assistenza alle competenti autorità albanesi per prevenire i traffici illeciti di merci, ricorrendo, se necessario, al monitoraggio delle acque territoriali albanesi, da parte delle unità navali della Guardia di Finanza italiana localizzate nel porto di Durazzo, a seguito di apposito protocollo firmato dalle Autorità competenti dei due Paesi; (14) Considerando che la missione PAMECA (Police Assistance Mission of the European Community to Albania) indica tra i risultati attesi (punto 2.3.1) il potenziamento della capacità della Polizia albanese di contrastare il crimine organizzato ed il traffico di droga; (15) Tenuto conto che la Decisione 2003/170/GAI del Consiglio, del 27 febbraio 2003, prevede l'impiego comune di ufficiali di collegamento distaccati dalle competenti autorità degli Stati membri in Paesi terzi, al fine di stabilire e mantenere contatti con le autorità di tali Paesi per contribuire alla prevenzione ed all'accertamento dei reati; SI INVITANO GLI STATI MEMBRI A: (16) Valutare l'opportunità di distaccare - o impiegare se già in loco - su base volontaria e nell'ambito delle rispettive legislazioni nazionali, funzionari di collegamento esperti in materia di droga in Albania ed altri Paesi nei Balcani, al fine di rendere più efficace l'azione contro la droga, attraverso un'attenta azione di monitoraggio ed un interscambio di informazioni, con le competenti autorità nazionali, sia sugli aspetti legati all'offerta che alla domanda di sostanze illecite; (17) Provvedere affinché i rispettivi funzionari di collegamento esperti in materia di droga prendano diretti contatti con le competenti autorità albanesi, al fine di agevolare ed incrementare la raccolta e l'interscambio di informazioni; (18) Instaurare, un meccanismo di coordinamento tra i citati funzionari di collegamento, al fine di assicurare un costante scambio di informazioni sulle rispettive attività condotte e promuovere intese comuni. A tal fine saranno organizzate periodiche riunioni tra i funzionari medesimi, sulla base delle procedure previste dall'art. 4.1 della Decisione 2003/170/GAI. La Commissione ed Europol saranno, eventualmente, invitate a tali riunioni. Le competenti autorità albanesi, ove necessario, potranno essere associate a tali riunioni; (19) Prevedere, ai sensi dell'art. 5.3 e 7.1 della citata Decisione, lo scambio delle pertinenti informazioni con gli Stati membri che non hanno funzionari di collegamento in Albania. Lo scambio di informazioni può avvenire anche tramite la rete dei funzionari di collegamento Europol; (20) Convogliare, presso i competenti Uffici nazionali, il flusso di informazioni proveniente dai funzionari di collegamento, nonché dai vari organismi internazionali presenti nella regione balcanica, che abbiano comunque attinenza con i problemi della droga ed i connessi traffici illeciti da e per l'Albania; (21) Informare il Segretariato Generale del Consiglio dell'Unione Europea - che a sua volta provvede a darne comunicazione agli altri Stati membri, ad Europol ed alla Commissione Europea - circa il distacco in Albania di funzionari di collegamento, che offrano la loro esperienza in materia di droga; (22) Riferire - da parte dello Stato membro che ha presieduto l'ultima riunione di cui al punto 18 - con cadenza semestrale al Gruppo Orizzontale Droga, circa l'andamento della situazione in Albania e nell'intera area balcanica, le iniziative prese e quelle programmate, nonché i risultati conseguiti. A tal fine saranno mantenuti contatti diretti anche con il Gruppo di Dublino.