N. C193/2 Gazzetta ufficiale delle Comunità europee 20.7.83 
RISOLUZIONE DEL CONSIGLIO 
dell'I 1 luglio 1983 
riguardante le politiche di formazione professionale nella Comunità europea negli anni '80 
IL CONSIGLIO DELLE COMUNITÀ EUROPEE, 
visto il trattato che istituisce la Comunità economica 
europea, 
visto il progetto di risoluzione presentato dalla Com­
missione, 
visto il parere del Parlamento europeo ('), 
visto il parere del Comitato economico e sociale (2), 
considerando che con la decisione 63/266/CEE (3) il 
Consiglio ha elaborato principi generali per l'attua­
zione di una politica comune di formazione profes­
sionale; che il comitato consultivo per la formazione 
professionale ha espresso il suo parere sugli sviluppi di 
tale politica; 
considerando che nelle conclusioni della riunione del 
marzo 1982 il Consiglio europeo ha dichiarato che 
per contribuire a definire progressivamente una poli­
tica sociale europea, gli Stati membri debbono adot­
tare misure intese più particolarmente ad assicurare la 
formazione professionale dei giovani e che, in primo 
luogo, gli Stati membri debbono cercare di garantire 
nei prossimi cinque anni a tutti i giovani che si affac­
ciano per la prima volta sul mercato del lavoro l'ac­
quisizione di una formazione professionale o di una 
prima esperienza di lavoro nel quadro di programmi 
speciali a favore dei giovani o nell'ambito di contratti 
di lavoro (4); 
considerando che il Consiglio europeo, nella riunione 
tenutasi nel giugno 1982, ha chiesto al Consiglio con­
giunto (ministri delle finanze, degli affari economici e 
degli affari sociali) di adottare, su proposta della 
Commissione, decisioni concrete riguardanti una spe­
cifica misura comunitaria per combattere la disoccu­
pazione, segnatamente quella giovanile (5); 
(') Parere reso il 17 maggio 1983 (non ancora pubblicato 
nella GU). 
O GU n. C 124 del 9. 5. 1983, pag. 9. 
(}) GU n. 63 del 20. 4. 1963, pag. 1338/63. 
(*) Bollettino CE 3-1982, punto 1.3.5. 
O Bollettino CE 6-1982, punto 1.5.3. considerando che il Consiglio europeo, nella riunione 
tenutasi nel dicembre 1982, ha accordato una priorità 
alla creazione di maggiori possibilità di lavoro o di 
formazione professionale per i giovani, onde consen­
tire loro di realizzare le loro giuste aspirazioni (6) ; 
considerando che il Consiglio europeo, nella riunione 
tenutasi nel marzo 1983, ha concordato in particolare 
sul fatto che tutti gli Stati membri e la Comunità 
intraprendano un'azione efficace per migliorare la 
situazione occupazionale dei giovani (7); 
considerando che il Consiglio, nella sessione del 27 
maggio 1982, ha adottato una risoluzione riguardante 
un'azione comunitaria per combattere la disoccupa­
zione (*), sottolineando che la Comunità dovrebbe 
considerare prioritaria la formazione professionale dei 
giovani; che durante la stessa sessione ha approvato, 
per il periodo 1982-1985, un nuovo programma 
d'azione comunitario per promuovere la parità delle 
possibilità per le donne (9); 
considerando che il Consiglio congiunto (ministri 
delle finanze, degli affari economici e degli affari 
sociali), nella sessione del 16 novembre 1982, ha riba­
dito il suo impegno di fare in modo che nel prossimo 
quinquennio tutti i giovani che si affacciano per la 
prima volta sul mercato del lavoro abbiano l'opportu­
nità di seguire una formazione professionale o di fare 
una prima esperienza di lavoro; 
considerando che il Consiglio, nella sessione del 
2 giugno 1983, ha adottato una risoluzione in merito 
a misure relative alla formazione professionale per 
l'introduzione di nuove tecnologie di informazione 
(10), nella quale prevede azioni di formazione profes­
sionale da svolgere a livello degli Stati membri e della 
Comunità per promuovere un'impostazione comune 
per l'introduzione di tali nuove tecnologie che ri­
sponda alle esigenze economiche e tecniche, tenendo 
conto nel contempo delle loro incidenze sociali; 
considerando le risoluzioni del Parlamento europeo 
del 22 aprile 1982 sulla lotta contro la disoccupazione 
giovanile (") e del 28 aprile 1983 sul problema della 
disoccupazione giovanile; 
(*) Bollettino CE 12-1982, punto 1.2.3. 
(0 Bollettino CE 3-1983, punto 1.5.3. 
(') GU n. C 186 del 21. 7. 1982, pag. 1. 
(') GU n. C 186 del 21. 7. 1982, pag. 3. 
O GU n. C 166 del 25. 6. 1983, pag. 1. 
(") GU n. C 125 del 17. 5. 1982, pag. 74. 
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consapevole della necessità di una più stretta collabo­
razione delle amministrazioni competenti, in partico­
lare in materia di istruzione e di formazione profes­
sionale, per facilitare la transizione dei giovani dalla 
scuola alla vita attiva e migliorare così il ruolo della 
politica di formazione professionale, conformemente 
alle conclusioni del Consiglio (lavoro e affari sociali) 
e del Consiglio e dei ministri dell'istruzione riuniti in 
sede di Consiglio nella sessione congiunta del 3 giu­
gno 1983; 
evidenziando l'importanza delle politiche di forma­
zione professionale per padroneggiare e sfruttare il 
potenziale delle nuove tecnologie dell'informazione, 
al fine di sostenere le politiche destinate a pro­
muovere la creazione di posti di lavoro, la ristruttura­
zione industriale, l'innovazione e il rilancio delle zone 
svantaggiate; 
ribadendo che la formazione professionale è un ele­
mento fondamentale per una politica dell'occupazione 
che consenta all'individuo di sviluppare e realizzare le 
proprie possibilità durante tutta la sua vita d'adulto e, 
in particolare, per promuovere l'uguaglianza delle 
possibilità; 
confermando che si dovrebbero prendere ulteriori ini­
ziative, di concerto con le parti sociali a livello nazio­
nale e comunitario, per potenziare l'attuazione di una 
politica comune nel settore della formazione profes­
sionale; 
accogliendo a tale proposito la comunicazione della 
Commissione relativa allo sviluppo delle politiche di 
formazione professionale nella Comunità europea per 
gli anni '80 e prendendo nota degli orientamenti 
generali in essa contenuti, 
ADOTTA LA PRESENTE RISOLUZIONE: 
I. Obiettivi di ordine generale 
In base ai principi già adottati dal Consiglio nella 
decisione 63/266/CEE e data la situazione e la confi­
gurazione della disoccupazione nella Comunità, il 
Consiglio conviene che le politiche di formazione 
professionale nella Comunità per gli anni '80 siano in 
particolare potenziate: 
— come strumento per un'attiva politica dell'occupa­
zione destinata a promuovere lo sviluppo sociale 
ed economico nonché l'adattamento alle nuove 
strutture del mercato del lavoro, 
— come mezzo per garantire ai giovani un'effettiva 
preparazione alla vita attiva e alle loro responsabi­
lità di adulti, 
— come strumento per la promozione della parità 
delle possibilità per tutti i lavoratori nell'accesso al mercato del lavoro e nell'esercizio delle varie atti­
vità professionali. 
II. Misure degli Stati membri 
Nell'attuazione delle loro politiche di formazione 
professionale gli Stati membri, tenendo conto del 
ruolo e delle responsabilità delle parti sociali, 
dovranno compiere ulteriori sforzi per: 
— migliorare la qualità e le possibilità della forma­
zione professionale per i lavoratori di ogni età. 
Se deve essere data la precedenza ai giovani e 
ai disoccupati di lunga durata, si deve rivolgere 
costante attenzione alle esigenze di formazione e 
riqualificazione degli altri lavoratori, soprattutto 
di quelli che sono esposti a maggiore rischio a 
seguito dei mutamenti intervenuti nel mercato 
del lavoro; 
— mettere a punto programmi di formazione che 
permettano ai beneficiari di acquistare una vasta 
gamma di conoscenze pratiche, studiati per con­
sentire ai beneficiari un adeguamento attivo al 
cambiamento tecnologico, migliorarne la mobilità 
ed eventualmente spronarli a dedicarsi ad attività 
indipendenti; 
— tendere a realizzare l'obiettivo di assicurare che i 
programmi di formazione comportino il consegui­
mento di titoli riconosciuti e che i sistemi di certi­
ficazione siano il più possibile flessibili per agevo­
lare, nel settore della formazione, l'attuazione di 
programmi basati essenzialmente sull'esperienza 
pratica di lavoro; 
— aumentare le possibilità di formazione permanente 
e di riqualificazione per tutti i lavoratori per tutta 
la durata della vita professionale; 
— prestare particolare attenzione ai problemi dei la­
voratori di ogni età che non possiedono le cono­
scenze e le competenze di base comunemente 
necessarie per l'ammissione ai programmi di 
formazione; 
— incoraggiare le donne a una più attiva partecipa­
zione ad una formazione che ne agevoli l'accesso 
a posti di lavoro qualificati e in particolare alle 
professioni in cui esse sono tradizionalmente poco 
rappresentate; 
— promuovere un'offerta sufficiente di formazione 
nel settore della gestione delle imprese, in partico­
lare per agevolare lo sviluppo e la creazione di 
piccole e medie imprese, comprese le cooperative, 
e mantenerne ed aumentarne il livello di occupa­
zione; 
— potenziare anche le risorse di formazione nel con­
testo di iniziative locali per stimolare nuove atti­
vità economiche e promuovere l'occupazione; 
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— migliorare la qualità ed il campo della formazione 
degli istruttori nonché degli esperti in orienta­
mento professionale, tenendo conto eventual­
mente delle esigenze di formazione delle persone 
destinate in particolare a fornire consulenze tecni­
che per stimolare le attività economiche a livello 
locale (agenti per lo sviluppo); 
— intensificare la cooperazione attiva a livello nazio­
nale e locale fra tutte le parti interessate alla for­
mazione professionale. 
III. Misure specifiche a favore dei giovani 
1. Nei prossimi cinque anni gli Stati membri, 
tenendo conto delle responsabilità di ciascuna parte 
sociale in questo settore 
— faranno di tutto per assicurare a tutti i giovani che 
lo desiderino, e in particolare a quelli privi di qua­
lifiche scolastiche o professionali, la possibilità di 
beneficiare, per un periodo di almeno sei mesi e, 
se possibile, di un anno dopo la conclusione della 
scuola dell'obbligo, di un programma a tempo 
pieno comprendente una formazione di base e/o 
una prima esperienza di lavoro che li prepari al­
l'attività professionale; 
— inoltre, proseguiranno, nell'ambito delle proprie 
politiche e prassi nazionali, gli sforzi consistenti 
nel fare in modo che per i giovani senza qualifiche 
sufficienti, e in particolare per quelli in cerca di 
lavoro, esistano adeguate possibilità di formazione 
professionale destinate a migliorare le loro compe­
tenze e qualifiche. 
2. Nell'attuazione degli obiettivi di cui ai paragrafi 
precedenti, gli Stati membri dovrebbero fare in modo 
che le misure previste 
— siano accompagnate da servizi di informazione e 
di orientamento appropriati per i giovani e da un 
miglioramento della formazione degli istruttori e 
degli altri specialisti interessati; 
— siano adottate nella forma e secondo modalità 
corrispondenti alle esigenze e alle attitudini dei 
giovani; 
— si articolino con i sistemi generali nazionali di for­
mazione professionale e di certificazione; 
— rispondano alle esigenze connesse con i cambia­
menti tecnologici e all'obiettivo della creazione di 
nuovi posti di lavoro. 
3. Queste misure specifiche a favore dei giovani 
dovrebbero contribuire a sviluppare in essi il senso di 
iniziativa, a promuovere la consapevolezza delle loro capacità e responsabilità e ad incoraggiarne la dispo­
nibilità ad una formazione permanente per tutto il 
periodo della vita attiva. 
IV. Misure a livello della Comunità 
1. Per completare e sostenere le azioni degli Stati 
membri la Commisione è invitata a continuare le atti­
vità destinate a promuovere l'innovazione e il miglio­
ramento qualitativo dei sistemi di formazione degli 
Stati membri, tenendo conto soprattutto delle esi­
genze di coloro le cui possibilità di occupazione sono 
particolarmente ridotte, e precipuamente quelle dei 
giovani: 
a) contribuendo allo sviluppo di una coerente e pro­
gressiva azione comune nel settore della forma­
zione professionale, tenendo conto della diversità 
dei sistemi di formazione esistenti negli Stati mem­
bri e della necessità che l'azione comunitaria sia 
flessibile; 
b) favorendo la sperimentazione che consenta di 
arricchire le politiche e le prassi nazionali; 
e) potenziando i meccanismi esistenti per la diffu­
sione e lo scambio di informazioni e di esperienze 
tra i responsabili e gli operatori nel settore della 
formazione, in particolare per quanto riguarda le 
iniziative di formazione più promettenti; 
d) contribuendo ad assicurare una maggiore coerenza 
tra le politiche in materia di formazione professio­
nale ai livelli nazionale e comunitario e le attività 
che beneficiano del contributo del Fondo sociale 
europeo. 
2. Il Consiglio invita la Commissione a realizzare 
in questo contesto nei prossimi cinque anni le se­
guenti azioni: 
a) nel settore della preparazione e della formazione 
professionale dei giovani: 
i) valutazione comparativa dei progetti esistenti 
nel settore dell'alternanza di lavoro e forma­
zione e, su questa base, sostegno ai progetti 
tipo in materia, compresa la realizzazione di 
un gruppo di progetti relativi allo sviluppo di 
laboratori di formazione/produzione; 
ii) valutazione, in collaborazione con le autorità 
nazionali e le parti sociali, in zone specifiche 
stabilite dagli Stati membri, dei progetti realiz­
zati per garantire che tutti i giovani che termi­
nano la scuola dell'obbligo possano beneficiare 
di una preparazione e di una formazione; 
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iii) attuazione di un programma di visite e scambi 
di specialisti della formazione, integrato da 
un'elaborazione ininterrotta, nell'ambito del 
Centro europeo per lo sviluppo della forma­
zione professionale (CEDEFOP), di una docu­
mentazione sui sistemi di formazione e sulle 
innovazioni realizzate negli Stati membri; 
b) nel settore della formazione professionale desti­
nata a contribuire alla fluidità del mercato del 
lavoro e a promuovere una maggiore parità di 
possibilità: 
i) attuazione di un gruppo di progetti tipo intesi 
ad aumentare, mediante un miglioramento 
delle competenze professionali di base, le pos­
sibilità di occupazione dei disoccupati di lunga 
durata e dei lavoratori minacciati di disoccupa­
zione a causa di processi di riconversione in­
dustriale; 
ii) sostegno a progetti innovatori di piccola por­
tata, particolarmente quelli destinati a miglio­
rare l'informazione sulle possibilità di forma­
zione che si possono offrire alle donne per 
rendere più frequente la loro partecipazione ai 
programmi generali di formazione e per facili­
tare loro l'accesso a professioni in cui sono 
tradizionalmente poco rappresentate. 
iii) predisposizione di un programma di visite di 
studio di breve durata per specialisti della for­
mazione professionale; 
e) nel settore delta formazione ai fini della promo­
zione dell'occupazione a livello locale: 
i) intensificazione degli scambi di opinioni con 
gli Stati membri che lo desiderano sulla piani­
ficazione e valutazione delle misure per la for­
mazione adottate a livello locale e, eventual­mente, accertamento del fabbisogno di assi­
stenza tecnica; 
ii) sostegno ai progetti sperimentali e pilota per 
potenziare la formazione, soprattutto nelle re­
gioni o zone in cui la formazione è meno svi­
luppata e/o la disoccupazione è particolar­
mente elevata, basandosi su una valutazione 
comparativa dei progetti esistenti sul piano 
locale; 
iii) analisi delle necessità di formazione degli spe­
cialisti della formazione e dell'orientamento ed 
eventualmente degli agenti per lo sviluppo, 
operanti nel processo di creazione di posti di 
lavoro a livello locale, in vista di eventuali in­
terventi di assistenza tecnica per la forma­
zione. 
3. Il finanziamento comunitario delle iniziative di 
cui al punto 2 sarà deciso nel contesto della proce­
dura di bilancio e conformemente agli impegni giuri­
dici assunti dal Consiglio. 
Il finanziamento comunitario dei progetti tipo di cui 
al punto 2 sarà effettuato secondo le possibilità e le 
norme di finanziamento del Fondo sociale. 
V. 
Il Consiglio esaminerà i progressi e i risultati ottenuti 
nell'attuazione della presente risoluzione sulla base di 
una relazione provvisoria e di una relazione finale che 
la Commissione gli sottoporrà rispettivamente entro il 
30 giugno lc>87 e entro il 31 dicembre 1989. 
La Commissione è invitata inoltre a preparare un'ana­
lisi comparativa dei progressi compiuti dagli Stati 
membri nei quadro delle misure specifiche a favore 
dei giovani, per presentarla nel corso del 1985, anno 
internazionale della gioventù.