N.L145/30 2.6.73 GazzettaufficialedelleComunitàeuropee
PARLAMENTO EUROPEO
DECISIONE DELPARLAMENTO EUROPEO
del9maggio1973
sulloscaricodellaCommissioneperl'esecuzionedelbilanciodelleComunitàeuropee
perl'esercizio1970esullarelazionedellacommissionedicontrollo
(73/116/CECA,CEE,Euratom)
ILPARLAMENTO EUROPEO ,
—vistiicontidigestioneebilancifinanziarirelativialleoperazionidibilancioper
l'esercizio1970elarelazioneriguardanteicontidell'agenziadiapprovvigionamento
dell'Euratom(doc.163/71—IIeIV),
—vistalarelazionedellacommissione dicontrollorelativaaicontidell'esercizio1970
conannesselerispostedelleistituzioni (doc.163/71—IIIAeB),
—vistaladecisionedelConsigliodel19febbraio1973(1)sulloscaricodellaCom­
missioneeleriservecontenutenell'allegatoalladecisionedelConsiglio,riserveda
essocondivise,
—vistalarelazionedellacommissioneperibilanci(doc.38/73),
I
Decisionediscarico
1.fissal'ammontaredellespesedelleComunitàeffettuatenell'esercizio1970a
2521275009,61u.c.chesiarticolanonelmodoseguente:
—Spesedifunzionamento 117466553,89u.c.
—Fondosocialeeuropeo 37041700,72u.c.
—FEAOG 2366766755,00u.c.
2.decidedidarescaricodefinitivoallaCommissioneperl'esecuzionedelbilancio
1970erimandaalleosservazioniseguenti;
II
Osservazionisulleoperazionirelativeaifondi,albilanciodifunzionamento ealbi­
lanciodellericercheedegliinvestimenti
a)FEAOG
3.constatanuovamenteconvivorincrescimento cheilbloccodispesepiùcospicuo
delbilancioeuropeo,cioèlespesedellasezione«garanzia»delFondoagricolo,nonè
sottopostoadunsufficientecontrolloesternoe«lacommissionedelcontrollononèin
gradodiilluminareleautoritàinmodovalidosudettagestione»,(par.110,settimo
capoversodellarelazionedicontrollo);
0)Cfr.pag.23dellapresenteGazzettaufficiale.

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4.devenuovamentelamentarel'insufficienzadicontrollisulpostodapartedei
servizidelFEAOG;questasituazionedovrebbeesserecorrettaconilnuovoregimedi
finanziamento dellapoliticaagricolacomuneeconilpassaggioalregimedellerisorse
propriedelleComunità;
5.ritieneinammissibile checontinuinoasussistereritardinellachiusuradeiperiodi
dicontabilizzazione ,percuiilcontrollodellespesedelFondohaluogocinqueanni
dopol'avviodellerelativeoperazioni ;
6.invitalaCommissione apresentaresenzaindugiounarelazionesuicasidifrode
checontinuanoaverificarsinelsettoreagricolo,sullaloroincidenzadibilancioesul­
l'esitodellemisurefinoraadottatedallaCommissione delleComunitàedagliStati
membri,ericordailoroobblighichescaturisconodall'articolo10delregolamento
(CEE)n.729/70;
7.invitalaCommissione aconcentrare isuoisforzisuazionidicontrollochecon­
cernanopuntibendeterminatieconsentano ,persondaggi,diverificaresingoliprogetti
nellalorototalità;
8.èdelparerechelaCommissione ,tenutocontodelleripetuteinsufficienzenella
gestionedeimezzifinanziaridelFEAOGedell'impossibilitàdicontrollaredebitamente,
debbaadoperarsimoltodipiùperconseguireconcretiprogressi;
9.sottolineaperciòfind'oracheperifuturiesercizidibilanciononpotràpiùdare
scaricoallaCommissione delleComunitàsenonverrannocompiutideiprogressiin
materiadigestionefinanziariaedicontrollodelFondoagricolo,presupponendo che
laCommissione siconformimaggiormente alleconcezionidelParlamentoinmateria
dicontrollo;
b)Fondosocialeeuropeo
10.deploralalunghezzadeiterminiancoranecessarinel1970perlapresentazione
el'esamedelledomandediconcorso,l'insufficientecollaborazione conleamministra­
zioninazionali,lacarenzadipersonaleaddettoalFondosociale,loscarsocoefficiente
diutilizzazione elaconseguenteimmobilizzazione difondi,nonchéledifficoltàche
presentailcontrollodellespesecalcolateforfettariamente ;
11.prendeattoconstuporedelledifferenzetraicostimedidèliemisuredirieduca­
zione,chevarianoperisingoliStatimembriinunrapportodi1a9,edellepossibilità
apparentemente scarsedicompensaretalidifferenzenelquadrodell'attivitàglobaledel
Fondosociale;
12.èdelparerechelapartecipazione dellacommissionedicontrolloalleverifiche
nondebbasubirealcuncondizionamento attraversoprocedurerestrittivedellaCom­
missione,datochelacommissione dicontrollohadichiaratocheperquestomotivo
nonpuòpiùsvolgereinmodosoddisfacente ilsuocompitodicontrollodellespese
delFondosociale;
13.ritienepertantocheancheperleoperazionidelFondosocialeilParlamentodebba
periprossimiesercizirifiutaredidarescarico,seneldialogoconlaCommissionenon
potrannoesserechiaritelequestionidicontrolloenonverràtenutocontodelleosser­
vazionidelleautoritàdibilancio;
14.dàscaricodefinitivoperquantoconcerneleoperazionidelFondosocialeper
l'esercizio1969,sullabasedellasentenzafrattantoemessadallaCortedigiustizia;
c)Bilanciodifunzionamento delleistituzioni
15.invitalaCommissione atenercontodelleosservazioni dellacommissione dicon­
trollo,segnatamenteperquantoconcerne :
a)leimputazionitropponumerosedistanziamentisucontifuoribilancio,cherendono
talvoltaimpossibileuncontrollosusseguentedideterminateoperazionidibilancio;

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b)ilripetersiogniannodisuperamentidistanziamenti ediriportiperdeterminate
vocidibilancio,chefalsanoglistanziamentiapprovatidalleautoritàdibilancio;
c)larigorosaosservanzadelprincipiodellaseparazionetraordinazioneecontabilità ;
d)lacriticadelfattocheititolieifondiindepositooincassanonhannopotuto
esserecontrollati ;
e)l'impossibilitàdiconstatareirisultatielapossibilitàdiutilizzazionedistudie
inchieste;
f)unaprecisaefedeletenutadeicontidientrata;
16.chiedeallaCommissione dipresentaresenzaindugiounarelazioneconcernente
l'eliminazionedellecarenzeriscontratenelcentrodicalcolodiLussemburgo ,lequali,
secondoleaffermazionidellaCommissione dicontrollo,sonoinstridentecontrasto
conilprincipiodellasanagestionefinanziaria ;
17.istituiscepertantouncomitatodistudionell'ambitodellacommissioneperi
bilanciincaricatoditrovareconlaCommissioneunasoluzionecostruttiva ;
d)Bilanciodellericercheedegliinvestimenti
18.invitalaCommissione aprovvedereacheiserviziaddettiallagestionedeifondi
perlericercheegliinvestimentipresentinoallaCommissione dicontrolloovveroelabo­
rinoperessaidocumentichequestaritienenecessariperpotersvolgereilsuocom­
pito;ciòvalesegnatamenteperquantoconcerne:
a)icontrollidellaripartizionedellespeseperazionidiprogrammaperlequalièstato
possibileaccertaresoltantol'esattezzamaterialemanonsostanzialedeicalcoli;
b)ladistintadeinumeridicodiceperititolidipagamento ,che—sebbenemodificata
durantel'esercizio—nonèstataaffattocomunicataallacommissione dicontrollo
oloèstatasoltantosuccessivamente ;
c)l'imputazionediunconsiderevolenumerodioperazionisucontifuoribilancio;
d)lacarentedocumentazione sullostatodiavanzaménto deilavoridiricercaesul­
l'esecuzionedeicontratti(questerichiesteeranostateavanzatedallaCommissione
dicontrollogiànellarelazionedel1965);
19.constatacheneicasiincuinonèstatorispettatoilprincipiodell'annualitàdel
bilanciosonostateviolateledisposizionivigentiesonostateeluseledisposizionidelle
autoritàdibilancio;
20.invitalaCommissione ariunire,nelquadrodell'introduzionedelbilanciofun­
zionale,unadocumentazione completasullagestionedeisingolistanziamenti ,indispen­
sabileperprocedereadunavalutazione ;
III
Fondoeuropeodisviluppo
21.invitailConsiglioadarescaricoallaCommissioneperleoperazionidibilancio
del1970,dopoaverfattoproprieleseguentiosservazionieriserve;

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22.auspicavivamenteche,inarmoniaconlosviluppodeipoteridicontrolloedi
scaricoperl'esecuzionedelbilanciogeneraleaseguitodeltrattatodel22aprile1970,
glivengaattribuitoancheilpoteredidarescaricoperleoperazionidibilanciodelFES;
23.sicompiacedelfattochedaqualchetempoilritmodegliimpegnidelterzoFondo
europeodisvilupposisiaaccelerato;
24.approvachetuttiidaticontabilisuicontidigestioneebilancivenganoregistrati
suschede,ilchepermetteràdielaboraremensilmenteunquadrogeneraledeicontie
agevoleràleattivitàdicontrollo;
25.ritiene,perevitaretalunierroriecarenzelamentatinellarelazionedellaCom­
missionedicontrolloperl'esercizio1970:
a)chelaCommissionedelleComunitàdebbaapplicareconprecisioneerigorelarego­
lamentazione concernentelemodalitàdiazionedelFondodisviluppoeilsuo
regolamentofinanziario,chesonogiàstaticompletatiemiglioratidallaCommis­
sione;
b)cheunapiùprecisadefinizionedellecompetenzeedellaseparazionedelleresponsa­
bilitàdeicontrolloridelegati,degliordinatori,deirevisorifinanziari,deicontabili
edegliamministratori deglianticipi,possacontribuireacrearelemiglioricondi­
zioniperilfinanziamento elagestionedegliaiutidellaComunità;
c)chesiaessenziale,inapplicazionedell'articolo49delregolamentofinanziario,garan­
tirel'esistenzadinormalicondizionidiconcorrenzanell'aggiudicazione degliappalti;
d)chelasceltadegliufficistudiincaricatidell'aiutotecnicoconnessoagliinvestimenti
edallacooperazionetecnicageneralechecompeteallaCommissione ,siafattaacon­
dizionichegarantiscanounminimodi.concorrenza ,echeneicasiincuiiprogetti
nonsonoaffattoeseguitiononlosonoentroiterminifissati,sianoprevistedelle
penali;
e)chedebbaessereridottol'attualetassodisuperamento deglistanziamenti ,cosa
questacheèdovutaafattoritecniciedalsuperamentodiquantitativinell'esecuzione
deiprogetti;
26.èconvintodelfattocheunamaggiorevigilanzaerigorositànell'applicazionedelle
disposizionivigentiavrebbepermessodievitarebuonapartedelledifficoltàemersenel
finanziamento dell'esecuzionedeitreprogrammidiformazionedelpersonaledirettivo
perilfunzionamento elagestionedell'OTRACO;deplorachel'esecuzionediquesto
progettosiastatacaratterizzatadaquestedifficoltà,purriconoscendo chelaCommis­
sionehacercatodiporvirimedio;
27.chiedeallaCommissione delleComunitàdiprovvedereadovviareairitardiinter­
venutinellapresentazione deicontidell'Associazioneeuropeaperlacooperazione ea
migliorareinoltreledisposizioniperl'ordinazionedellespeseperborsedistudio.
FattoaStrasburgo,addì9maggio1973
PerilParlamentoeuropeo
MauriceDEWULF
Vicepresidente