DECISIONE DELLA COMMISSIONE del 18 ottobre 1991 relativa ad un procedimento a norma dell'articolo 85 del trattato CEE (IV/32.737 - Eirpage) (Il testo in lingua inglese è il solo facente fede) (91/562/CEE)

LA COMMISSIONE DELLE COMUNITÀ EUROPEE,

visto il trattato che istituisce la Comunità economica europea,

visto il regolamento (CEE) n. 17 del Consiglio, del 6 febbraio 1962, primo regolamento d'applicazione degli articoli 85 e 86 del trattato (1), modificato da ultimo dall'atto di adesione della Spagna e del Portogallo, in particolare gli articoli 4, 6 e 8,

vista la domanda di attestazione negativa e la notificazione volta a chiedere l'esenzione, presentata a norma degli articoli 2 e 4 del regolamento n. 17, il 17 maggio 1988, da Bord Telecomm Eireann e Motorola Ireland Ltd, in ordine ad un accordo costitutivo di un'impresa comune ed agli accordi e documenti complementari riguardanti l'istituzione, la promozione e la gestione di un sistema di radioavviso nazionale interconnesso,

vista la pubblicazione del contenuto essenziale della domanda e della notificazione (2) ai sensi dell'articolo 19, paragrafo 3, del regolamento n. 17,

sentito il comitato consultivo in materia di intese e posizioni dominanti,

considerando quanto segue:

I. I FATTI

(1) Il 17 maggio 1988, Bord Telecom Eireann (« Telecom ») e Motorola Ireland Ltd (« Motorola ») hanno presentato una domanda di attestazione negativa o, in subordine, di esenzione per gli accordi sulla costituzione di un'impresa accordi complementari relativi all'istituzione, promozione e gestione di un sistema di radioavviso nazionale interconnesso con la rete telefonica pubblica. Nella società costituita a tal fine nell'aprile 1988, « Eirpage Ltd », le parti mettono in comune le loro capacità complementari e precisamente l'esperienza in campo tecnologico di Telecom per la fornitura di infrastrutture e servizi di telecomunicazione e l'esperienza di commercializzazione e di produzione di Motorola per i servizi di radioavviso.

A. Le parti e il servizio in questione

(2) Nel 1984 la Telecom è diventata una società. A norma del combinato disposto del paragrafo 87 del « Postal and Telecommunications Services Act » del 1983 (Legge sui servizi postali e di telecomunicazione - in prosieguo: la legge del 1983) e del « Telegraph Act » del 1869, continua a beneficiare di un monopolio legale per quanto riguarda l'infrastruttura delle telecomunicazioni e la fornitura di alcuni servizi di telecomunicazione, Telecom stessa (sezione 89) e il ministero delle telecomunicazioni (sezione III) riservandosi il diritto di concedere licenze a terzi al fine di fornire servizi di telecomunicazione nell'ambito del monopolio legale previsto dalla sezione 87.

Dopo essere diventata una società, la Telecom ha introdotto un certo numero di servizi di telecomunicazione come Eirpac (rete dati) e Eircell (telefoni cellulari radiomobili). L'impresa comune con Motorola per la fornitura di servizi di radioavviso costituisce la prima collaborazione della Telecom con un'altra società allo scopo di accedere ad un nuovo settore.

(3) Motorola è una consociata controllata al 100 % dalla Motorola Inc. Illinois, USA, che, con un fatturato mondiale di 9 miliardi di USD nel 1989, è una società di primaria importanza a livello mondiale nelle apparecchiature e nei servizi di comunicazione mobile. Prima di concludere l'accordo costitutivo di un'impresa comune con Eirpage, Motorola (Irlanda), con un fatturato di 10,7 milioni di IRL e 120 dipendenti nel 1989, offriva esclusivamente apparecchiature di telecomunicazione, comprese le unità riceventi cercapersone ma non i servizi radioavviso (3).

(4) Il servizio di radioavviso offerto da Eirpage rientra nella più ampia categoria dei servizi di comunicazioni mobili in genere, comprendenti telefoni mobili e radiomobili. Il radioavviso è uno strumento unidirezionale per comunicare con persone in movimento dotate di un'unità ricevente di formato tascabile che emette vari segnali quali un avvertimento sonoro (bip), un avvertimento vocale, messaggi numerici o computerizzati in funzione del grado di complessità del ricevitore. La persona dotata di unità cercapersone può solo ricevere messaggi senza rispondere alle chiamate.

Il radioavviso interconnesso è un tipo particolare di radioavviso in cui un messaggio telefonico, telex o dati, può essere trasmesso attraverso la rete pubblica all'unità ricevente. In altre parole è possibile formare il numero di un cercapersone su un normale telefono per avere accesso alla persona che lo porta. Se il radioavviso non è interconnesso la chiamata avviene tramite operatore, vale a dire un operatore interviene per ricevere il messaggio trasmesso dal chiamante ed inoltrarlo all'unità cercapersone dell'utente.

(5) In Irlanda il settore delle comunicazioni mobili è attualmente composto da traffico via radiomobile (35 %), telefoni cellulari (40 %) e cercapersone (25 %). Eirpage copre attualmente il 13 % delle comunicazioni mobili e, con 7 400 abbonati, circa il 60 % di tutto il settore radioavviso.

Oltre a Eirpage, esistono almeno otto società che forniscono servizi di radioavviso tramite operatore, essenzialmente nell'area di Dublino o in altri centri urbani come Cork e Limerick. Il numero di abbonati di tali società varia da meno di 100 a circa 2 000. Eirpage intende coprire praticamente tutte le regioni del paese al fine di raggiungere i 10 000 abbonati, a livello nazionale, entro il 1992. Nel luglio 1991, l'87 % della superficie geografica della Repubblica d'Irlanda, corrispondente al 90 % della popolazione, era coperto da 30 trasmettitori in funzione.

B. Gli accordi notificati originariamente

(6) La notificazione comprende sei documenti:

1. L'accordo costitutivo di un'impresa comune

Al fine di introdurre e promuovere un servizio nazionale di radioavviso, la Telecom e la Motorola decidono di costituire un'impresa comune, Eirpage Ltd, detenuta al 51 % da Telecom e al 49 % da Motorola. In considerazione di tale partecipazione azionaria Eirpage è una consociata di Telecom ai sensi della legge del 1983 e beneficia pertanto del monopolio conferito a Telecom, a norma del paragrafo 87 della medesima, per i servizi di telecomunicazione senza necessità di licenza.

Per quanto riguarda l'amministrazione della società, Telecom e Motorola hanno parità di poteri: tre amministratori sono designati da Telecom e tre da Motorola e tutte le decisioni del consiglio di amministrazione sono prese a maggioranza, mentre la maggior parte delle decisioni aziendali di particolare rilievo richiedono l'unanimità.

L'accordo costitutivo dell'impresa comune prevede che nessun contraente possa svolgere, autonomamente o in associazione con terzi, un servizio di radioavviso concorrente per il periodo di vigenza dell'accordo e per i tre anni successivi al suo scioglimento.

2. Il programma imprenditoriale allegato all'accordo costitutivo dell'impresa comune stabilisce gli obiettivi fondamentali di Eirpage e le previsioni concordate dalle parti per quanto riguarda i risultati economici previsti nei primi cinque anni di funzionamento di Eirpage.

3. L'accordo sui servizi commerciali e sullo sviluppo dell'attività imprenditoriale tra Telecom, Motorola e Eirpage riguarda il trasferimento dell'esperienza Motorola ad Eirpage e da quest'ultima al personale Telecom.

4. L'accordo d'esercizio tra Telecom e Eirpage stabilisce le condizioni in base alle quali Telecom garantisce l'accesso alla rete pubblica per Eirpage. Telecom accetta di installare e provvedere alla manutenzione delle apparecchiature indispensabili per il funzionamento del sistema di radioavviso, e precisamente antenne, trasmettitori e centrale di radioavviso necessari per l'interconnessione con la rete pubblica, qui di seguito denominati globalmente « gli impianti ». Tali impianti appartengono a Telecom e fanno parte della rete pubblica di telecomunicazione. Sebbene il costo fosse stato stimato inizialmente a meno di 1 milione di IRL, la spesa effettiva è raddoppiata rispetto a tale importo a causa, tra l'altro, di una più ampia copertura geografica rispetto a quella originariamente prevista. Telecom ha ricevuto circa 500 000 IRL per il progetto nell'ambito del programma comunitario « STAR » destinato allo sviluppo delle regioni meno progredite, attraverso un migliore accesso ai servizi di telecomunicazione di punta.

Al fine di far fronte a queste spese in conto capitale e in cambio dell'uso di tali impianti, Eirpage accetta di versare a Telecom un canone annuo calcolato in modo da ammortizzare completamente questo investimento nella rete di radioavviso di Telecom su un periodo di 10 anni, unitamente ad una remunerazione del 5 % del capitale investito. Il canone annuo comprende inoltre altri servizi forniti da Telecom e precisamente: (1) locazione di uno spazio per le antenne su una torre Telecom, (2) impiego di linee dedicate, (3) locazione dello spazio presso gli uffici Telecom per il centralino di radioavviso, (4) manutenzione della rete di radioavviso e (5) oneri di interconnessione; questi servizi sono addebitati in base alle normali tariffe commerciali di dominio pubblico.

L'accordo d'esercizio prevede una riduzione proporzionale degli oneri a carico di Eirpage per l'impiego degli impianti, qualora altri gestori del radioavviso utilizzino gli stessi impianti.

5. Il contratto tipo di agenzia

Eirpage non fornisce il servizio di radioavviso direttamente agli utenti, bensì attraverso una rete di agenti indipendenti senza diritto di esclusiva. Reperito un nuovo utente, il contratto di abbonamento vero e proprio viene firmato dall'utente e da Eirpage. I canoni e le altre condizioni sono fissati da Eirpage. Gli agenti percepiscono una provvigione, mensile progressiva che varia dal 10 al 30 % in funzione del numero di abbonati reperiti per Eirpage e a condizione che tali abbonati rimangano « attivi ». Le parti possono recedere ogni anno dai contratti di agenzia.

Al momento della costituzione di Eirpage, i venditori di apparecchiature di radioavviso, i fornitori esistenti di servizi di radioavviso e le altre parti interessate sono stati invitati a diventare agenti Eirpage. Attualmente vi sono 20 agenti compresi 3 fornitori di servizi che continuano ad offrire i propri servizi di radioavviso tramite operatore su base locale e non nazionale, unitamente all'attività di ricerca di nuovi abbonati per Eirpage. Tra i venditori di apparecchiature di radioavviso, che operano quali agenti di Eirpage, vi sono T.E.I.S., affiliata di Telecom che si occupa della fornitura di terminali, e Sigma Wireless Communications Ltd, che nell'agosto 1991 ha assunto il ruolo di agente Eirpage, già detenuto da Motorola.

La società Eirpage è vincolata dal contratto di agenzia alla parità di trattamento tra gli agenti. Le richieste di vendita pervenute a Eirpage vengono trasmesse agli agenti in ordine alfabetico.

Esiste concorrenza tra gli agenti a vari livelli. Per quanto riguarda il servizio Eirpage, il fatto che i canoni di abbonamento siano necessariamente fissi non esclude la concorrenza in materia di prezzi tra i vari agenti, che in pratica sono disposti a concedere sconti sulla loro provvigione per ottenere gli ordini e offrono pertanto tariffe vantaggiose. In secondo luogo c'è concorrenza tra gli agenti per quanto riguarda la commercializzazione e la presentazione del servizio Eirpage. Infine gli agenti che sono fornitori di servizi di radioavviso in nome proprio continuano ad offrire tali servizi nonché quelli di Eirpage.

Gli agenti Eirpage hanno la facoltà di vendere qualsiasi apparecchiatura con o senza la denominazione o il logo Eirpage. In considerazione del fatto che molti agenti sono anche costruttori di apparecchiature di radioavviso e/o distributori, la ricerca di utenti per Eirpage può avere conseguenze dirette proficue sulla vendita delle loro apparecchiature.

6. Il contratto tipo di abbonamento

I contratti di abbonamento sono conclusi direttamente tra Eirpage e l'utente reperito da un agente Eirpage. Al fine di far fronte alle spese amministrative di inserimento di un nuovo abbonato nel sistema viene richiesto un periodo minimo iniziale, pari in genere a 12 mesi, dopo il quale la disdetta può essere data su base mensile. Gli abbonati pagano ad Eirpage un canone mensile che varia in funzione del grado di complessità del radioavviso utilizzato e dell'ampiezza della copertura geografica richiesta da ogni singolo abbonato, la quale va dalla sola zona di utenza domestica sino alla completa copertura nazionale. Gli abbonati hanno la facoltà di utilizzare qualsiasi tipo e marca di apparecchiatura ricevente e possono scegliere di prendere in locazione o acquistare il cercapersone in funzione delle condizioni offerte dal fornitore delle apparecchiature, di norma l'agente tramite il quale sono venuti in contatto con Eirpage.

C. Le modificazioni o precisazioni apportate agli accordi in seguito all'intervento della Commissione

(7) Gli accordi notificati presentavano, dal punto di vista della politica della concorrenza, numerosi elementi che ostavano ad una posizione favorevole da parte della Commissione. Nel corso del procedimento di notificazione sono stati risolti in maniera soddisfacente i seguenti aspetti:

1. Accesso di terzi al mercato

La Commissione ha chiesto assicurazioni a Telecom e alle autorità competenti in materia di concessioni, affinché le società interessate ad entrare in concorrenza diretta con Eirpage nel settore del radioavviso interconnesso a copertura nazionale godessero di assoluta parità di trattamento rispetto ad Eirpage. Riuscire ad entrare sul mercato dipende: a) dalla disponibilità di impianti analoghi a quelli utilizzati da Eirpage per il funzionamento del servizio e b) dall'acquisizione di licenze, compresa la necessaria assegnazione di frequenze.

a) Telecom si è impegnata per iscritto a mettere a disposizione delle persone che rispondono ai requisiti per la concessione di una licenza, compresi quelli di natura finanziaria, gli impianti necessari per la gestione di un servizio di radioavviso interconnesso a copertura nazionale alle stesse condizioni di quelle applicate ad Eirpage. Tali condizioni prevedono l'obbligazione del gestore del radioavviso di impiegare le apparecchiature per un periodo non inferiore a quello specificato e reciprocamente convenuto dalle parti sulla base dell'investimento complessivo effettuato da Telecom e di corrispondere a Telecom un canone annuo calcolato in modo da remunerare la totalità dell'investimento, interamente ammortizzato sull'arco di tale periodo, e da garantire una redditività equa sul capitale; per quanto riguarda la fornitura da parte di Telecom di interconnessioni, spazi ed altri servizi quali la manutenzione, vengono applicate, come da Eirpage, le normali tariffe commerciali.

Telecom ha accettao di mettere a disposizione degli interessati il testo integrale dell'impegno e di informare la Commissione di eventuali richieste presentate sulla base di questa nonché dei relativi esiti.

Gli impianti citati nell'impegno di Telecom fanno parte della rete di telecomunicazione Telecom e sono di sua esclusiva proprietà. L'impegno non esclude naturalmente la possibilità di altre soluzioni eventualmente preferite dalle imprese che entrano nel settore, quali la scelta di provvedere all'acquisto diretto delle apparecchiature necessarie: in questo caso i servizi chiesti a Telecom, quali l'impiego di linee dedicate, sarebbero messi a disposizione alle normali tariffe. L'interconnessione con la rete telefonica pubblica commutata (PSTN), con la rete telex e la rete pubblica dati commutata (PSDN-Eirpac) è a totale disposizione, a parità di trattamento, degli operatori che soddisfano i requisiti previsti in materia di licenze.

Infine, la Commissione ha rilevato che, per decreto del ministro delle telecomunicazioni in base al paragrafo 110 della legge del 1983, la società Eirpage potrebbe essere obbligata a utilizzare congiuntamente con altri fornitori di servizi gli impianti installati per proprio uso. Per tenere conto più compiutamente delle competenze ministeriali in materia, le parti hanno accettato di riformulare la disposizione dell'accordo operativo tra Telecom e Eirpage che limitava il diritto di Telecom di ampliare gli impianti.

b) Concessione della licenza e assegnazione delle frequenze

L'esito favorevole del procedimento amministrativo previsto per i soggetti interessati alla fornitura di servizi di radioavviso è basato sull'esistenza di uno o, in alternativa, due elementi secondo il tipo di servizio richiesto:

i) tutti i gestori dei servizi di radioavviso, indipendentemente dal fatto che il servizio fornito sia interconnesso o avvenga tramite operatore, che abbia copertura regionale o nazionale, devono ottenere l'assegnazione delle frequenze sotto forma di licenza a norma del Wireless Telegraphy Act del 1926. La gestione dello spettro di frequenze è di esclusiva competenza del ministero delle telecomunicazioni. Di conseguenza anche Eirpage dipende da detto ministero per l'assegnazione delle frequenze esattamente come gli altri fornitori di servizi di radioavviso ed ha ottenuto la relativa licenza;

ii) le società interessate alla fornitura di servizi di radioavviso interconnesso alla rete pubblica di telecomunicazioni devono ottenere, oltre alla licenza per l'assegnazione delle frequenze, una licenza ai sensi della legge del 1983. Questa concessione può essere rilasciata, a scelta del richiedente, dal ministero delle telecomunicazioni, previa consultazione con Irish Telecom il cui parere non è tuttavia vincolante, oppure dalla stessa Telecom; qualora quest'ultima opponga un rifiuto, può essere presentato ricorso. Contrariamente alle disposizioni della legge del 1926, Eirpage non ha dovuto ottenere una licenza ai sensi della legge del 1983 in quanto società controllata da Telecom e quindi partecipe del monopolio spettante a quest'ultima a norma della sezione 87.

Attualmente l'assegnazione delle frequenze e i requisiti previsti per la concessione della licenza non sembrano costituire un ostacolo all'accesso al settore del radioavviso da parte delle imprese interessate. Per quanto riguarda la gestione dello spettro di frequenze, il ministero delle telecomunicazioni ha riservato esclusivamente ai servizi di radioavviso la banda da 153 a 154 megahertz. Secondo il ministero, i circa quaranta canali messi a disposizione dei fornitori dei servizi di radioavviso dovrebbero essere sufficienti per far fronte alle future esigenze del settore. Eventualmente potrebbe essere riservata una nuova banda destinata a soddisfare l'introduzione di nuovi canali.

Per quanto riguarda la licenza a norma della legge del 1983, le autorità competenti hanno confermato che essa sarebbe stata rilasciata per i servizi nazionali di radioavviso interconnesso in base a criteri obiettivi quali le capacità tecniche e le risorse finanziarie del richiedente nonché la previsione di un servizio continuativo. La decisione di rifiuto è sindacabile dal giudice ordinario. Sinora Eirpage, che non necessita di una licenza a norma della legge del 1983, come rilevato in precedenza, è l'unica impresa fornitrice di servizi di radioavviso interconnesso e, di conseguenza, non è ancora pervenuta alcuna domanda relativa alla procedura di concessione della licenza.

2. Compensazione interna dei costi e tariffe preferenziali

Un revisore ufficiale dei conti ha assicurato per iscritto che Eirpage rimborsa integralmente a Telecom e a Motorola le spese di personale e costi di impianti e servizi. Telecom non concede alcuna compensazione interna dei costi alle attività di Eirpage per mezzo delle entrate derivanti dai servizi che le sono riservati come ente nazionale di telecomunicazioni, né Eirpage gode di tariffe preferenziali per le prestazioni fornite da Telecom, come la locazione di linee. Eirpage opera in modo indipendente da entrambe le società madri, avendo uffici separati e finanziando le proprie spese tramite conti correnti completamente distinti da quelli delle due società madri. Eirpage elabora il proprio rendiconto finanziario autonomamente dai conti annuali di Telecom.

3. Il mercato delle apparecchiature di radioavviso

Eirpage fornisce esclusivamente un servizio di radioavviso e non vende apparecchiature di radioavviso. Le parti hanno confermato che il sistema Eirpage è stato configurato in modo da offrire la massima compatibilità con i prodotti di tutti i fabbricanti. Come indicato in precedenza, gli agenti di Eirpage hanno la facoltà di vendere qualsiasi apparecchiatura con o senza la denominazione o il logo Eirpage. In caso di richieste pervenute a Eirpage in materia di apparecchiature prodotte, le informazioni fornite riguardano tutti i produttori o i loro rappresentanti in Irlanda. Vengono indicati agli abbonati soltanto i prezzi medi e non i prezzi di una particolare marca di apparecchio.

Al fine di rassicurare ulteriormente i costruttori di apparrecchiature di radioavviso che l'impresa comune non servirà a fornire un indebito vantaggio alla vendita delle apparecchiature di Motorola, le parti hanno confermato che:

a) Eirpage collaborerà con tutti i costruttori o venditori di apparecchiature di radioavviso per quanto riguarda la possibilità tecnica di utilizzare i loro prodotti nel sistema Eirpage;

b) le apparecchiature di radioavviso Motorola saranno vendute con gli stessi sconti a tutti gli agenti Eirpage in funzione dei normali criteri commerciali basati su volume e credito.

Inoltre, i chiarimenti relativi alla procedura di omologazione dell'apparecchiatura di radioavviso hanno fornito le necessarie assicurazioni che i costruttori in concorrenza con Motorola non possono essere discriminati in alcun modo. Contrariamente ad un'opinione corrente, ma errata, non è Telecom ma il ministero delle telecomunicazioni a definire i criteri di omologazione. Sebbene Telecom fornisca alcuni servizi di omologazione, in tale campo opera esclusivamente come agente e quindi le prove da essa svolte sono conformi alle norme stabilite dal ministero. Inoltre esiste un secondo ente abilitato alle prove, Eolas, e di conseguenza i produttori e gli importatori di apparecchiature possono scegliere fra i due enti. Infine, il ministero delle telecomunicazioni ha confermato che, sebbene l'omologazione sia a rigor di termini ancora richiesta per le apparecchiature di radioavviso, in pratica l'apparecchiatura per sola ricezione che non può provocare interferenze con la rete non è sottoposta a prova da parte degli enti competenti.

4. Il contratto tipo di agenzia

Sono state chieste alcune modifiche per garantire che i contratti di agenzia non comportino restrizioni, in particolare per quanto riguarda i fornitori di servizi di radioavviso che continuano ad offrire i propri servizi complementari accanto a quelli di Eirpage. A tal fine le parti hanno concordato di apportare le seguenti modifiche al contratto tipo di agenzia (con riferimento alla versione del novembre 1988):

a) La clausola 4, paragrafo (a) è stata riformulata al fine di chiarire che soltanto le richieste di vendita trasmesse da Eirpage ad un determinato agente devono essere utilizzate in primo luogo da tale agente per promuovere il servizio Eirpage; se quest'ultimo non risponde alle esigenze dell'utente, l'agente ha successivamente la facoltà di promuovere il proprio servizio. In tutti gli altri contatti con gli utenti potenziali, l'agente ha la facoltà di promuovere prioritariamente il proprio servizio o in ogni caso sulla stessa base del servizio Eirpage.

b) La clausola 4, paragrafo (c) che imponeva l'obbligo assoluto di lealtà degli agenti nei confronti di Eirpage « in tutte le questioni » era troppo ampia ed è stata riformulata per riflettere la facoltà dell'agente di continuare a perseguire i propri interessi; le istruzioni di Eirpage devono essere seguite esclusivamente nei confronti di determinate questioni riguardanti Eirpage.

c) La clausola 4, paragrafo (f) obbligava l'agente a richiamare l'attenzione di Eirpage su qualsiasi informazione pervenuta che sarebbe potuta risultare proficua per Eirpage nella commercializzazione dei servizi. Quest'obbligazione era incompatibile con il legittimo desiderio di un agente di continuare o iniziare a far concorrenza ad Eirpage ed è stata soppressa.

d) Nella clausola 4, paragrafo (l) è stato chiarito che la designazione « Agente autorizzato Eirpage » è sussidiaria alla denominazione propria dell'agente.

e) È stato soppresso il patto di non concorrenza postcontrattuale, di cui alla clausola 9.7, (i), che vietava agli agenti, per un periodo di tre anni dallo scioglimento del contratto di agenzia, di assicurarsi i clienti che in tale momento erano abbonati Eirpage.

f) I diretti concorrenti di Eirpage, vale a dire le società di radioavviso che forniscono servizi di radioavviso interconnesso, non possono diventare agenti. Di conseguenza, anche gli attuali agenti che non forniscono ancora tali servizi, ma che decidono successivamente di entrare in quel segmento specifico di mercato, devono allora cessare di essere agenti Eirpage. Inoltre, un agente Eirpage non può essere nello stesso tempo l'agente d'altri fornitori di servizi di radioavviso che offrono servizi di radioavviso interconnessi. Sono state aggiunte al contratto di agenzia disposizioni che tengono conto di tale elemento.

5. Posizione delle parti al momento dello scioglimento dell'accordo costitutivo dell'impresa comune

In caso di scioglimento dell'accordo costitutivo dell'impresa comune, Telecom e Motorola devono avere la facoltà di entrare immediatamente in concorrenza tra di loro. A tal fine il patto di non concorrenza postcontrattuale di cui all'articolo 18 paragrafo 2 dell'accordo comune è stato soppresso su richiesta della Commissione.

D. Osservazioni dei terzi interessati

(8) Non sono pervenute osservazioni di terzi in seguito alla pubblicazione della comunicazione prevista all'articolo 19, paragrafo 3 del regolamento n. 17.

II. VALUTAZIONE GIURIDICA

A. Articolo 85, paragrafo 1

(9) Sebbene Motorola detenga il 49 % dell'impresa comune e sia pertanto a rigore di termini un azionista di minoranza, il Consiglio di amministrazione responsabile della conduzione di Eirpage è formato da un numero uguale di amministratori designati delle due società madri; tutte le decisioni del Consiglio vengono prese a maggioranza e molte decisioni aziendali di particolare rilievo richiedono l'unanimità. Di conseguenza le due parti dell'accordo, entrambe costituite da operatori economici impegnati in attività commerciali, hanno in pratica il controllo congiunto dell'impresa comune e gli accordi, essendo stipulati tra due imprese indipendenti, devono essere considerati a norma dell'articolo 85, paragrafo 1. In tale contesto non deve essere valutato esclusivamente l'accordo costitutivo dell'impresa comune ma anche gli altri accordi complementari destinati ad attuare alcuni aspetti della cooperazione, in particolare l'accordo operativo tra Telecom e l'impresa comune, il contratto tipo di agenzia che definisce il sistema in base al quale vengono forniti i servizi agli utenti e il contratto tipo di abbonamento.

(10) Il mercato cui si riferisce direttamente l'accordo costitutivo dell'impresa comune è quello della fornitura di servizi di radioavviso, ad esempio come mezzo unico per intercettare qualcuno in movimento. Confrontato ad altri mezzi di comunicazione mobile, il radioavviso ha il vantaggio di essere relativamente meno caro, fino al 50 %, per quanto riguarda i prezzi delle apparecchiature ed i costi di esercizio. Inoltre, i telefoni mobili sono più voluminosi e perciò meno pratici degli apparecchi ricevitori di radioavviso. In tale contesto, il radioavviso costituisce attualmente un mercato distinto. Probabilmente, però, tali fattori si attenueranno, di modo che la scelta tra un telefono mobile ed un apparecchio di radioavviso non dipenderà più dall'imgombro o dal costo. Il radioavviso, tuttavia, resterebbe una scelta separata nel settore delle comunicazioni mobili poiché offre comunicazioni unilaterali, vantaggio supplementare per contenere i costi di fatturazione.

(11) Telecom e Motorola sono concorrenti potenziali per la fornitura di servizi di radioavviso. L'esperienza acquisita da Telecom nella messa a punto dell'infrastruttura necessaria ha facilitato in passato il suo accesso al mercato per l'introduzione di vari servizi a valore aggiunto come Eirpac e Eircell. In considerazione del « know-how » di natura generale di Telecom e più specificamente delle analogie tecniche esistenti tra le comunicazioni mediante telefono mobile e radioavviso, e data la sua posizione finanziaria, Telecom avrebbe potuto avvalersi di questa facilità di accesso anche per quanto riguarda il settore del radioavviso.

Sebbene la società Motorola in Irlanda non abbia mai fornito servizi di radioavviso precedentemente alla costituzione di Eirpage, ma abbia provveduto esclusivamente alla fabbricazione di « hardware » per telecomunicazioni, comprese le apparecchiature di radioavviso, il gruppo Motorola a livello mondiale dispone di un'ampia esperienza in questo settore, che può infatti essere messa a profitto di Eirpage nell'ambito dell'accordo sui servizi di commercializzazione e sullo sviluppo della politica aziendale. Motorola (Irlanda) rappresenta pertanto un concorrente potenziale per la fornitura del servizio di cui trattasi.

(12) Attraverso l'impresa comune Eirpage, Telecom e Motorola si sono alleate per istituire e fornire un servizio che avrebbero potuto virtualmente offrire a livello individuale; l'accordo costitutivo dell'impresa comune vieta ad entrambe le parti di eseguire un servizio concorrente di radioavviso interconnesso a copertura nazionale, sia autonomamente sia in associazione con altri. In conseguenza di tali accordi, invece di due società concorrenti in grado di offrire il servizio in questione, ne esiste soltanto una, e questo elemento deve essere considerato una restrizione della concorrenza. Inoltre, il fatto che i concorrenti potenziali si trovino di fronte ad un'impresa comune tra la società nazionale delle telecomunicazioni e la consociata di una delle più importanti imprese mondiali nel campo delle telecomunicazioni mobili e che tale impresa comune sarà la prima e l'unica - fino a che non saranno concesse nuove licenze - a fornire servizi di radioavviso interconnesso per una durata indeterminata, può avere effetto deterrente sull'accesso dei concorrenti potenziali a tale mercato, restringendo ulteriormente la concorrenza.

Viste le precedenti considerazioni, gli accordi che formano la base per la costituzione e l'esercizio dell'impresa comune potrebbero costituire una restrizione della concorrenza prevista dall'articolo 85, paragrafo 1. Ciò vale anche per il sistema secondo il quale gli intermediari sono tenuti ad offrire il servizio agli utenti, come è previsto nel contratto tipo di agenzia. Queste disposizioni formano un tutt'uno con l'accordo per la costituzione dell'impresa comune. Inoltre, le restrizioni derivanti dal contratto di agenzia sono rinforzate dal fatto che le imprese che offrono servizi di radioavviso in concorrenza con quelli forniti da Eirpage sono state scelte quali agenti Eirpage.

(13) Gli accordi notificati si riferiscono ad un servizio esteso all'intero territorio della Repubblica d'Irlanda e, di conseguenza, possono pregiudicare il commercio tra Stati membri. Il fatto che un accordo abbia per solo oggetto l'organizzazione della vendita di prodotti (o servizi) in un solo Stato membro, non significa che il commercio tra Stati membri non possa essere pregiudicato. Nel caso di specie, l'impatto sul commercio proveniente da altri Stati membri può essere considerato allo stesso tempo pregiudizievole e benefico per quanto riguarda i servizi di radioavviso. Il fatto che l'impresa comune sia inizialmente l'unico fornitore di servizi di radioavviso interconnesso a copertura nazionale in Irlanda può avere un effetto dissuasivo sull'accesso al mercato da parte dei concorrenti di altri Stati membri. Per contro la promozione del sistema di radioavviso che l'impresa comune è tenuta a realizzare potrebbe presumibilmente attirare nuovi fornitori di servizi (complementari) di radioavviso anche da altri Stati membri, che sono liberi di richiedere la licenza e di iniziare ad operare dopo averla ottenuta.

Nel mercato strettamente correlato delle apparecchiature di radioavviso, mercato già caratterizzato, prima della costituzione di Eirpage, da una forte presenza di distributori e di società consociate di produttori di apparecchiature di altri Stati membri e paesi terzi, l'incentivazione delle vendite, favorita dall'impresa comune, dovrebbe attirare ulteriori importazioni o investimenti.

Inoltre, Motorola fa parte di un gruppo attivo in tutta l'Europa (e su scala mondiale) nel mercato dei servizi di comunicazione mobile e delle apparecchiature; l'attività di Motorola in Irlanda deve essere considerata una parte delle attività europee del gruppo in quanto tale, circostanza che necessariamente implica ripercussioni anche al di fuori dell'Irlanda.

In considerazione di tali elementi si può ritenere che gli accordi sull'impresa comune siano in grado di produrre effetti apprezzabili sul commercio intracomunitario e giustifichino l'applicazione dell'articolo 85, paragrafo 1.

B. Articolo 85, paragrafo 3

(14) Viste le modificazioni apportate dalle parti agli accordi notificati originariamente e in considerazione degli impegni presi nei confronti di un certo numero di elementi che si frapponevano inizialmente ad una decisione favorevole, la Commissione ha concluso che la cooperazione tra Telecom e Motorola contribuisce allo sviluppo dei servizi di telecomunicazione in Irlanda e risulta pertanto proficua sia per gli utenti di tali servizi sia per le imprese impegnate nel settore delle telecomunicazioni. Il conseguimento di vantaggi non avrebbe potuto avvenire in maniera altrettanto rapida e in misura così estesa in assenza dell'impresa comune; i vantaggi offerti risultano pertanto più importanti della restrizione della concorrenza causata dall'associazione di due concorrenti potenziali.

(15) In un paese in cui due terzi della popolazione vive in zone rurali scarsamente popolate, Eirpage ha iniziato a fornire un servizio esteso anche al di là delle zone urbane più redditizie in cui gli altri fornitori di servizi di radioavviso avevano finora concentrato le loro attività. Alla fine del 1991 dovrebbero essere installati 34 trasmettitori in punti strategici del territorio nazionale, al fine di provvedere all'effettiva copertura di tutta l'Irlanda. Questi collegamenti, che permettono di comunicare su scala nazionale, dovrebbero favorire una maggiore efficienza imprenditoriale e consentire, in particolare alle piccole e medie imprese, di espandere il raggio d'azione delle loro attività contribuendo quindi al progresso economico dell'Irlanda.

Sebbene gli accordi sull'impresa comune si riferiscano esclusivamente alla fornitura di servizi di radioavviso, il mercato direttamente correlato delle apparecchiature di radioavviso dovrebbe avvantaggiarsi dell'aumento del numero di abbonati ai servizi di radioavviso e di conseguenza della maggiore domanda di unità riceventi cercapersone, incentivando quindi la produzione del settore.

(16) Una congrua parte dei vantaggi derivanti dalla cooperazione va direttamente a favore degli utenti.

Gli utenti finali, vale a dire gli abbonati al servizio, possono beneficiare di un sistema potenziato di radioavviso che presenta numerose caratteristiche attualmente escluse dalle prestazioni fornite dalle società di radioavviso esistenti, in particolare la copertura a livello nazionale e l'interconnessione con la rete pubblica. Inoltre Eirpage offre una più ampia scelta di servizi rispetto a quelli precedentemente messi a disposizione da un unico fornitore e tali servizi vanno dal più semplice avvertimento sonoro ai più sofisticati messaggi alfanumerici e vocali. Nell'ambito di questa gamma di possibilità e in funzione delle esigenze e delle disponibilità finanziarie di ogni utente sarà possibile optare per una completa copertura nazionale o regionale e per un tipo più semplice o più sofisticato di servizio. Le alternative esistenti presentano vantaggi per tutti gli utenti, sia per quelli che utilizzano il servizio essenzialmente per scopi privati, per esempio di tipo familiare o sociale, sia per gli utenti della categoria affari che possono quindi disporre di vari livelli di comunicazione per aumentare la loro efficienza operativa.

Il servizio Eirpage viene offerto agli utenti non soltanto dall'impresa comune ma anche attraverso una rete di agenti i quali, avendo un interesse economico diretto nel reperire nuovi clienti e conservare quelli acquisiti, sono in concorrenza tra di loro. La rete offre agli utenti la possibilità di scelta dell'agente con il quale desiderano trattare e delle condizioni di cui possono beneficiare per l'impiego del servizio Eirpage. Inoltre il contratto tipo di agenzia tra Eirpage ed i propri agenti obbliga questi ultimi a provvedere ad un'adeguata manutenzione e ad un servizio di assistenza tecnica nonché a garantire l'apparecchiatura di radioavviso fornita agli abbonati. La durata massima di un anno del contratto tipo di abbonamento lascia liberi i consumatori di passare ad un altro fornitore di servizi, periodo di ragionevole preavviso.

Infine il mercato delle apparecchiature di radioavviso seguirà automaticamente l'evoluzione del numero di abbonati ai servizi di radioavviso. Questa maggiore domanda di unità riceventi cercapersone e la facoltà concessa agli agenti ed agli abbonati di scegliere la marca che preferiscono dovrebbe portare ad una più ampia scelta di prodotti offerti a prezzi inferiori.

(17) Gli accordi tra le parti non conengono restrizioni che non siano indispensabili al conseguimento dei vantaggi che ne derivano per la durata dell'esenzione.

(18) L'accordo costitutivo dell'impresa comune era indispensabile per consentire alle parti di offrire in tempi sufficientemente brevi un servizio innovativo in questo settore, sotto il profilo delle caratteristiche tecniche e della copertura geografica. Nessuna delle due parti avrebbe potuto offrire individualmente lo stesso servizio in modo altrettanto rapido ed efficace di quello consentito da tale cooperazione.

Essendo stata trasformata da pochi anni in società, la transizione della Telecom da ufficio amministrativo ad operatore commerciale è stata graduale ed inizialmente le sue attività sono state imperniate sui servizi tradizionali di telecomunicazione. Telecom è stata sicuramente in grado di costituire autonomamente un servizio di telefonia mobile (Eircell) ma è opportuno rilevare che la vendita di telefoni ormai d'uso comune risulta nettamente più facile rispetto alla vendita di un sistema nuovo e sconosciuto come quello del radioavviso, specialmente nelle zone rurali in cui la popolazione può essere meno disposta ad accettare le nuove tecnologie. Ai fini di un raffronto è necessario citare che l'esperienza di Telecom nel lancio di Eirpac (rete dati) è stata meno positiva. Telecom avrebbe potuto istituire autonomamente un sistema di radioavviso limitato alla zona di Dublino, privando così la popolazione dei servizi potenziati offerti attualmente da Eirpage su scala nazionale.

A differenza di Telecom, Motorola è una società gestita in base a criteri meramente commerciali e non ha l'obbligo di Telecom di fornire servizi di telecomunicazione su scala nazionale. Quindi, qualora Motorola avesse ottenuto la concessione per la fornitura di un servizio di radioavviso interconnesso con la rete pubblica, non sarebbe stata interessata ad estendere il servizio alle zone rurali che sono meno redditizie; la stessa politica sarebbe stata seguita da qualsiasi altro operatore guidato da criteri puramente commerciali. In considerazione del fatto che due terzi della popolazione vive in zone rurali, questa soluzione avrebbe comportato una copertura notevolmente meno estesa. Infatti le società esistenti di radioavviso hanno finora limitato i loro servizi all'area di Dublino e alle altre quattro o cinque grandi città in Irlanda dove l'investimento per utente è minimo.

Una minore copertura geografica di un servizio fornito autonomamente da Motorola avrebbe comportato inoltre uno sviluppo più limitato del sistema di radioavviso a scapito di altri fornitori di servizi e di apparecchiature.

Infine, non si sarebbe potuto pretendere che Motorola assumesse come impresa indipendente l'impegno di Telecom di garantire la massima compatibilità con il proprio sistema a tutte le marche di apparecchiature di radioavviso.

Le sueposte considerazioni hanno indotto la Commissione a concludere che, in assenza degli sforzi congiunti delle due parti volti a costituire il sistema Eirpage, non sarebbe stato possibile disporre di un servizio potenziato di radioavviso interconnesso su scala nazionale, nei tempi brevi consentiti dalla loro collaborazione.

Inoltre, la Commissione ritiene che il sistema Eirpage non potrebbe essere messo in funzione, o come minimo non potrebbe funzionare in modo soddisfacente, se le parti non fossero obbligate, per un periodo limitato, a non intraprendere direttamente progetti concorrenti. Parimenti, non sarebbe ragionevole aspettarsi che ciascuna delle parti investa fondi e competenze propri nel progetto comune, se esistesse un rischio che una di esse utilizzi tali apporti indipendentemente o in associazione con terzi non vincolati da simili impegni. In tale contesto la Commissione considera indispensabile il patto di non concorrenza, previsto nell'accordo costitutivo dell'impresa comune. Occorre notare che detta restrizione è limitata alla durata dell'accordo e si applica solo al servizio di radioavviso unilaterale di grande estensione interconnesso con una rete fissa di telecomunicazioni; ciò significa che le parti restano libere, anche in vigenza dell'accordo, di partecipare ad altri tipi di servizi di radioavviso, quali quelli di cui ai punti 4 e 5.

(19) Alcuni aspetti degli accordi notificati, non indispensabili per raggiungere i vantaggi offerti, sono stati eliminati dalle parti su richiesta della Commissione, al fine di conformare gli accordi alle disposizioni dell'articolo 85, paragrafo 3.

Nell'accordo costitutivo dell'impresa comune è stato soppresso il patto di non concorrenza postcontrattuale per un periodo di tre anni e di conseguenza in caso di scioglimento dell'impresa comune le due parti sono immediatamente libere di entrare in concorrenza tra di loro e con i terzi.

Anche alcune clausole contenute originariamente nel contratto tipo di agenzia hanno dovuto essere modificate o soppresse; le variazioni apportate sono elencate al punto 7, paragrafo 4.

(20) Gli accordi, come modificato in seguito all'intervento della Commissione nel corso del procedimento di notificazione, non consentono alle parti di eliminare la concorrenza riguardo ad elementi sostanziali del servizio e dei prodotti in questione.

In primo luogo, Eirpage è esposta ad un'effettiva concorrenza degli attuali fornitori di servizi di radioavviso che rappresentano il 50 % del settore di radioavviso e che in molti casi offrono un servizio complementare a quello di Eirpage. Alcuni utenti preferiranno optare per servizi di radioavviso tramite operatore, in particolare gli utenti del radioavviso sanitario, e questi servizi non riguardano pertanto Eirpage. Lo stesso vale per i sistemi di radioavviso esclusivamente locali.

In secondo luogo, non esiste alcun ostacolo per gli operatori autorizzati ad entrare in diretta concorrenza con Eirpage nella fornitura di un radioavviso interconnesso (su scala nazionale). In considerazione dell'impegno, assunto da Telecom nel corso del procedimento di notificazione, di mettere a disposizione di altri operatori impianti analoghi a quelli utilizzati da Eirpage [vedi precedente punto 7, paragrafo 1, lettera a)], i concorrenti possono avvalersi di detta possibilità oppure investire direttamente negli impianti necessari, in quest'ultimo caso di loro proprietà e non di Telecom.

Alla luce delle assicurazioni date dal ministero delle telecomunicazioni, i requisiti necessari per la concessione della licenza per la fornitura di servizi di radioavviso, esaminati nel corso del procedimento di notificazione, non sono stati ritenuti tali da creare ostacoli all'accesso al mercato. Sebbene le procedure di concessione della licenza non rientrino tra le competenze delle parti che hanno chiesto un'attestazione negativa o un'esenzione alla Commissione, quest'ultima sarebbe obbligata a considerare la revoca dell'esenzione concessa in base alla presente decisione, qualora tali procedure rappresentassero in futuro un ostacolo all'accesso o un deterrente alla concorrenza nel settore del radioavviso.

La durata di un anno del contratto di abbonamento ad Eirpage consente agli utenti, qualora lo desiderino, di scegliere un altro fornitore concorrente di Eirpage, previo ragionevole termine di preavviso.

In terzo luogo, il mercato del radioavviso è direttamente influenzato dall'evoluzione in corso sui mercati del telefono cellulare e dei sistemi radio nonché dalle nuove tecnologie attualmente in fase di sviluppo, come le reti private di comunicazione (PCN). Attualmente il radioavviso rappresenta il 25 % del settore delle comunicazioni mobili in generale.

Infine, si potrebbe prevedere che Eirpage, invece di eliminare la concorrenza nel settore del radioavviso, ne favorisca invece lo sviluppo anche a vantaggio di altri fornitori dei servizi di radioavviso. Questo elemento è dovuto al fatto che gli sforzi di commercializzazione e pubblicità di Eirpage servono a promuovere il sistema di radioavviso e non esclusivamente il proprio servizio Eirpage.

Inoltre, sebbene il servizio Eirpage non sia strettamente correlato alla vendita di apparecchiature di radioavviso, il maggiore ricorso ai servizi di radioavviso, che dovrebbe svilupparsi sia per quanto riguarda gli abbonati di Eirpage che per quelli di altri fornitori di servizi di radioavviso, servirà a favorire la concorrenza sul mercato delle apparecchiature riceventi cercapersone.

(21) Un problema che richiede un'attenzione particolare è costituito dalla situazione dei fornitori di servizi di radioavviso che operano contemporaneamente come agenti di Eirpage. Degli otto fornitori di servizi di radioavviso operanti in Irlanda prima dell'entrata di Eirpage sul mercato, tre hanno scelto di divenire agenti di Eirpage. I servizi offerti da queste imprese possono essere distinti dai servizi offerti da Eirpage, in quanto funzionano con l'assistenza di un operatore al posto di una interconnessione diretta.

Un vantaggio del servizio funzionante per mezzo d'un operatore consiste nel fatto che le chiamate sono selezionate da un operatore; in tal modo i contatti diretti tra la persona che chiama e quella munita di apparecchio di radioavviso sono esclusi. Certe categorie di abbonati - come i medici che non desiderano essere chiamati direttamente dai loro pazienti - preferiscono questo tipo di servizio piuttosto che una comunicazione diretta resa possibile attraverso l'interconnessione. I servizi forniti da queste imprese, poi, sono geograficamente limitati a Dublino ed a poche altre zone urbane. Dato che i servizi offerti da queste imprese soddisfano esigenze diverse da quelle offerte da Eirpage, si può stimare che queste tre imprese continueranno a commercializzare i loro servizi accanto a quelli offerti da Eirpage, per il fatto che la loro indipendenza è stata rafforzata con vari emendamenti apportati, su richiesta della Commissione, al contratto tipo d'agenzia. In più, agendo quali agenti di Eirpage, queste imprese possono acquisire un'esperienza di prim'ordine relativa ai servizi di radioavviso interconnessi. migliorando in tal modo la loro posizione concorrenziale qualora un giorno decidessero di offrire esse stesse tali servizi in concorrenza diretta con Eirpage; in tal caso, allora, esse non potrebbero continuare ad operare a lungo come agenti di Eirpage. La Commissione, cosciente del conflitto che potrebbe insorgere nei riguardi degli agenti che offrono i propri servizi accanto a quelli di Eirpage, riesaminerà la situazione di queste imprese e degli altri fornitori di servizi di radioavviso, divenuti agenti di Eirpage, entro un breve termine di tempo, per valutare se questi accordi continuano a soddisfare le condizioni dell'articolo 85, paragrafo 3.

C. Durata dell'esenzione e obblighi

(22) A norma dell'articolo 6, paragrafo 1 del regolamento n. 17 la Commissione è tenuta ad indicare la data a partire dalla quale viene concessa un'esenzione. Gli accordi notificati il 17 maggio 1988 contenevano numerosi elementi che ostavano alla concessione di un'esenzione. In seguito alle discussioni con la Commissione, le parti hanno presentato numerose proposte per ovviare alle obiezioni della Commissione. Tali proposte riguardavano in particolare le richieste di modifica all'accordo costitutivo dell'impresa comune, all'accordo operativo e al contratto tipo di agenzia. Inoltre Telecom ha assunto l'impegno di cui al precedente punto 7, paragrafo 1, lettera a) per quanto riguarda la messa a disposizione di impianti analoghi agli impianti di Eirpage, garantendo quindi un equo accesso al mercato anche ai terzi interessati alla fornitura di servizi di radioavviso interconnesso. Di conseguenza, la data dalla quale prende effetto l'esenzione non sarà la data di notificazione bensì il 26 marzo 1990, data di presentazione alla Commissione di tutte le modificazioni richieste, unitamente all'impegno da parte di Telecom.

(23) L'articolo 8, paragrafo 1 del regolamento n. 17 dispone che le dichiarazioni di cui all'articolo 85, paragrafo 3, possono essere rilasciate soltanto per un periodo determinato ed essere sottoposte a condizioni ed oneri.

In considerazione delle caratteristiche del mercato irlandese, contraddistinto fra l'altro da una crescita lenta, della novità costituita dal servizio introdotto dalle parti e della comparsa di nuove tecnologie concorrenti, i progressi dell'impresa comune potrebbero richiedere un notevole periodo di tempo. Inoltre un'impresa comune impegnata nella fornitura di un servizio richiede, rispetto ad un'altra impresa di produzione di beni, una certa continuità nei rapporti tra le società che costituiscono l'impresa comune ed i terzi.

Gli ultimi investimenti di capitale richiesti per la costituzione dell'infrastruttura della rete nazionale di radioavviso devono essere effettuati nel luglio del 1991; a partire da tale data viene applicata la formula decennale prevista in materia di rimborsi di Eirpage per gli investimenti effettuati da Telecom.

Sulla base delle suesposte considerazioni la Commissione ha ritenuto adeguato a tale proposito un periodo di esenzione che scade il 31 luglio 2001.

(24) Al fine di consentire alla Commissione di svolgere le proprie funzioni di sorveglianza a norma dell'articolo 8, paragrafo 3 del regolamento n. 17, nel periodo di esenzione le parti devono conformarsi ai seguenti obblighi di informazione:

1) Telecom deve informare immediatamente e regolarmente la Commissione di qualsiasi richiesta di impianti di radioavviso presentata da terzi, in conformità dell'impegno di cui al precedente punto 7, paragrafo 1, lettera a), nonché dell'esito dato a tali richieste;

2) Eirpage deve presentare ogni anno alla Commissione il proprio rendiconto finanziario annuale al momento della sua elaborazione, al fine di consentire un controllo relativo alla compensazione interna dei costi e delle tariffe preferenziali;

3) contestualmente alla presentazione del rendiconto finanziario annuale, Eirpage deve fornire alla Commissione un elenco aggiornato di tutti gli agenti incaricati della vendita dei servizi Eirpage, indicando se tali agenti sono contemporaneamente fornitori indipendenti di servizi radioavviso;

4) nel gennaio 1995, le parti forniranno alla Commissione informazioni destinate a permettere di riesaminare: 1) lo sviluppo del mercato dei servizi di radioavviso in Irlanda; 2) lo sviluppo delle vendite di apparecchiature di radioavviso di Motorola in Irlanda in rapporto a quelle di altri marchi;

5) le tre parti interessate sono obbligate ad informare immediatamente la Commissione su qualsiasi modificazione o integrazione dell'accordo costitutivo dell'impresa comune, all'accordo operativo, al contratto tipo di agenzia Eirpage, al contratto tipo di abbonamento Eirpage ed a qualsiasi cambiamento dell'oggetto, natura o campo di applicazione della loro cooperazione.

HA ADOTTATO LA PRESENTE DECISIONE:

Articolo 1

Ai sensi dell'articolo 85, paragrafo 3 del trattato CEE, le disposizioni dell'articolo 85, paragrafo 1 sono dichiarate inapplicabili, per il periodo dal 26 marzo 1990 al 31 luglio 2001, all'accordo costitutivo di un'impresa comune, del 23 febbraio 1988, tra Bord Telecom Eireann (Telecom) e Motorola Ireland Limited (Motorola) e ai relativi accordi complementari notificati: l'accordo operativo tra Telecom e l'impresa comune, il contratto tipo di agenzia Eirpage ed il contratto tipo di abbonamento Eirpage.

Articolo 2

La dichiarazione di esenzione di cui all'articolo 1 è soggetta agli obblighi seguenti:

a) La Bord Telecom Eireann informa immediatamente e regolarmente la Commissione di qualsiasi richiesta presentata sulla base dell'impegno assunto di mettere a disposizione di terzi impianti di radioavviso;

b) La Eirpage Limited presenta ogni anno alla Commissione il proprio rendiconto finanziario annuale al momento della sua elaborazione;

c) contestualmente alla presentazione del rendiconto finanziario annuale, la Eirpage Limited trasmette alla Commissione un elenco di tutti gli agenti Eirpage indicando gli agenti che sono contemporaneamente fornitori indipendenti di servizi di radioavviso;

d) nel gennaio 1995, le parti trasmettono alla Commissione una relazione da cui emerga lo sviluppo del mercato dei servizi di radioavviso in Irlanda e lo sviluppo delle vendite di apparecchiature di radioavviso di Motorola in Irlanda in rapporto a quelle di altri marchi;

e) le tre parti sono tenute ad informare immediatamente la Commissione di qualsiasi modificazione od integrazione degli accordi di cui all'articolo 1 e di qualsiasi cambiamento dell'oggetto natura o campo d'applicazione della loro cooperazione.

Articolo 3

Sono destinatarie della presente decisione le seguenti società:

1) Bord Telecom Eireann,

Merrion House,

Merrion Road,

Dublin 4,

Ireland;

2) Motorola Ireland Limited,

Unit 12C,

Santry Industrial Estate,

Dublin 9,

Ireland;

3) Eirpage Limited,

Anglesea House,

Donnybrock,

Dublin 4,

Ireland. Fatto a Bruxelles, il 18 ottobre 1991. Per la Commissione

Leon BRITTAN

Vicepresidente

(1) GU n. 13 del 21. 2. 1962, pag. 204/62. (2) GU n. C 294 del 24. 11. 1990, pag. 3. (3) Dal 1o agosto 1991, una società indipendente, Sigma Wireless Communication Ltd, ha assunto il ruolo, già detenuto da Motorola Ireland Ltd, di importatore dei prodotti Motorola in Irlanda e di agente di Eirpage.