DECISIONE DELLA COMMISSIONE

del 19 luglio 2010

riguardante il finanziamento per l'anno 2010 di attività dell'Unione europea nel settore veterinario relative alla politica di informazione, al sostegno alle organizzazioni internazionali, alla notifica delle malattie e all'informatizzazione delle procedure veterinarie

2010/C 199/01

LA COMMISSIONE EUROPEA,

visto il trattato sul funzionamento dell'Unione europea,

vista la decisione 2009/470/CE del Consiglio, del 25 maggio 2009, relativa a talune spese nel settore veterinario (1), in particolare gli articoli 20 e 23, l'articolo 35, paragrafo 2, e l'articolo 36, paragrafo 2,

considerando quanto segue:

Occorre definire un programma di lavoro per le attività dell'Unione europea nel settore veterinario relative alla politica di informazione, al sostegno alle organizzazioni internazionali, alla notifica delle malattie e all'informatizzazione delle procedure veterinarie. Poiché il programma di lavoro che figura negli allegati costituisce un quadro sufficientemente particolareggiato ai sensi dell'articolo 90, paragrafi 2 e 3, del regolamento (CE, Euratom) n. 2342/2002 della Commissione, del 23 dicembre 2002, recante modalità d'esecuzione del regolamento (CE, Euratom) n. 1605/2002 del Consiglio che stabilisce il regolamento finanziario applicabile al bilancio generale delle Comunità europee (2) (nel seguito «le modalità d'esecuzione»), la presente decisione costituisce una decisione di finanziamento per le spese previste nel programma di lavoro per le sovvenzioni e gli appalti.

A norma dell'articolo 19 della decisione 2009/470/CE l'Unione fornisce un contributo finanziario per l'attuazione di una politica di informazione nel settore della salute animale, della salvaguardia del benessere degli animali e della sicurezza degli alimenti di origine animale, anche mediante la realizzazione degli studi necessari per la preparazione e lo sviluppo della normativa nel settore della salvaguardia del benessere degli animali.

La Commissione si è impegnata a presentare al Parlamento europeo e al Consiglio relazioni sui vari metodi di stordimento per i volatili da cortile [articolo 27, paragrafo 3, del regolamento (CE) n. 1099/2009 del Consiglio del 24 settembre 2009 relativo alla protezione degli animali durante l'abbattimento (3) ], sul benessere degli animali trasportati e sui flussi commerciali di animali vivi nell'Unione allargata [articolo 32 del regolamento (CE) n. 1/2005 del Consiglio del 22 dicembre 2004 sulla protezione degli animali durante il trasporto e le operazioni correlate che modifica le direttive 64/432/CEE e 93/119/CE e il regolamento (CE) n. 1255/97 (4) ] e sull'influenza dei parametri genetici sulle carenze individuate che sono all'origine di scarso benessere dei polli [articolo 6, paragrafo 1, della direttiva 2007/43/CE del Consiglio, del 28 giugno 2007, che stabilisce norme minime per la protezione dei polli allevati per la produzione di carne (5) ].

La Commissione si è impegnata a migliorare l'informazione delle parti interessate e del grande pubblico in merito agli standard di benessere animale con il programma d'azione comunitario per il benessere degli animali adottato nel 2006 (6) .

L'Unione dovrebbe utilizzare «L'anno veterinario mondiale 2011» per promuovere la sua politica in materia di salute degli animali come pure l'importanza del ruolo della professione veterinaria al fine di salvaguardare la salute pubblica, la salute degli animali e il benessere degli animali.

Occorre un contributo finanziario per rendere accessibile a tutti gli Stati membri la base di dati interattiva sulla legislazione veterinaria (Vetlex) realizzata dalla DG Allargamento per i paesi candidati, i paesi candidati potenziali e i paesi interessati dall'iniziativa sulla politica europea di vicinato.

In forza dell'articolo 22 della decisione 2009/470/CE l'Unione può intraprendere o aiutare gli Stati membri o le organizzazioni internazionali a intraprendere le azioni tecniche e scientifiche necessarie per lo sviluppo della normativa UE nel settore veterinario nonché per lo sviluppo dell'insegnamento o della formazione in campo veterinario.

L'Ufficio internazionale delle epizoozie (OIE) è l'organizzazione intergovernativa responsabile del miglioramento della salute animale a livello mondiale. L'OIE organizzerà una conferenza globale in materia di normativa veterinaria dal 6 all'8 dicembre 2010. L'OIE ha realizzato un primo studio sulla normativa veterinaria e intende ampliare la discussione a tutti i suoi membri nel corso della conferenza globale. È importante che l'approccio dell'UE alla normativa veterinaria sia condiviso con tutti i paesi membri dell'OIE e che l'UE sostenga attivamente questa conferenza onde promuovere in tale occasione la politica dell'Unione in materia di salute animale.

Conformemente all'articolo 168, paragrafo 1, lettera c), delle modalità d'esecuzione, è possibile concedere sovvenzioni senza un invito a presentare proposte nel caso di organismi che si trovano di fatto in situazione di monopolio. L'OIE, in qualità di organismo di normazione in virtù dell'accordo SPS dell'OMC (accordo sull'applicazione di misure sanitarie e fitosanitarie) e in quanto organizzazione intergovernativa responsabile del miglioramento della salute animale a livello mondiale, si trova di fatto in una situazione di monopolio in questo settore; pertanto, affinché l'UE contribuisca all'organizzazione della conferenza globale in materia di normativa veterinaria, non è necessario un invito a presentare proposte.

Va quindi concesso un contributo finanziario dell'Unione per la gestione e il miglioramento del sistema di notifica delle malattie degli animali (ADNS), basato sulla decisione 2005/176/CE della Commissione, del 1o marzo 2005, che stabilisce la codificazione e i codici per la notifica delle malattie degli animali a norma della direttiva 82/894/CEE del Consiglio (7) .

Nella comunicazione della Commissione al Parlamento europeo, al Consiglio, al Comitato economico e sociale europeo e al Comitato delle regioni su una nuova strategia per la salute degli animali nell'Unione europea (2007-2013) la Commissione si è impegnata a migliorare la capacità dell'UE di gestire i principali rischi per la salute degli animali, anche mediante il rafforzamento della rete di reazione rapida dell'Unione.

A norma dell'articolo 36 della decisione 2009/470/CE un contributo finanziario dell'Unione può essere concesso per alcuni sistemi informatici utilizzati per gli scambi commerciali all'interno dell'Unione e per le importazioni.

Occorre continuare a fornire contributi finanziari per l'hosting, la gestione e la manutenzione del sistema informatico veterinario integrato TRACES (Trade Control and Expert System), istituito con decisione 2003/24/CE della Commissione, del 30 dicembre 2002, relativa alla creazione di un sistema informatico veterinario integrato (8) .

DECIDE:

Articolo 1

È adottato il programma di lavoro annuale per l'attuazione degli articoli 20 e 23, dell'articolo 35, paragrafo 2, e dell'articolo 36, paragrafo 2, della decisione 2009/470/CE del Consiglio, quale illustrato negli allegati I e II.

Il programma di lavoro costituisce una decisione di finanziamento ai sensi dell'articolo 75 del regolamento finanziario.

Articolo 2

Il contributo massimo autorizzato dalla presente decisione per l'attuazione del programma è fissato a 4 935 000 EUR da finanziare dalla seguente linea di bilancio del bilancio generale dell'Unione europea per il 2010:

Gli stanziamenti possono altresì coprire il pagamento di interessi di mora.

Articolo 3

1. L'ordinatore competente può adottare, in conformità dei principi della sana gestione finanziaria e della proporzionalità, qualsiasi modifica della presente decisione che non sia una «modifica sostanziale» ai sensi dell'articolo 90, paragrafo 4, del regolamento (CE, Euratom) n. 2342/2002.

2. Non sono considerate sostanziali ai sensi dell'articolo 90, paragrafo 4, del regolamento (CE, Euratom) n. 2342/2002 le modifiche cumulate degli stanziamenti per azioni previste dal programma di lavoro non superiori al 10 % del contributo massimo di cui all'articolo 2 della presente decisione, a condizione che non vi siano ripercussioni significative sulla natura e sugli obiettivi del programma di lavoro.

(1) GU L 155 del 18.6.2009, pag. 30.

(2) GU L 357 del 31.12.2002, pag. 1.

(3) GU L 303 del 18.11.2009, pag. 1.

(4) GU L 3 del 5.1.2005, pag. 1.

(5) GU L 182 del 12.7.2007, pag. 19.

(6) COM(2006) 13 definitivo.

(7) GU L 59 del 5.3.2005, pag. 40.

(8) GU L 8 del 14.1.2003, pag. 44.

150 000 EUR per preparare il sistema ADSN all'uso di servizi web per i messaggi in entrata e in uscita e per renderlo compatibile con il sistema di notifica dell'OIE,

Conclusione di un massimo di sette contratti specifici di servizi (durante il primo semestre del 2010) nell'ambito del contratto quadro in materia di valutazione, valutazione dell'impatto e servizi connessi, lotto 3, catena alimentare, numero di contratto SANCO/2008/01/055. Fa eccezione l'organizzazione della conferenza internazionale sull'istruzione in materia di benessere degli animali, per la quale saranno conclusi contratti specifici di servizi o accordi sul livello dei servizi.

uno studio destinato a valutare gli effetti socioeconomici ed ambientali delle possibili misure per minimizzare i problemi di benessere legati alla selezione genetica nei polli da carne commerciali come pure per minimizzare i problemi di benessere dovuti ai metodi con cui i gruppi da selezione e da moltiplicazione sono allevati e mantenuti.

Uno studio sulle conseguenze delle possibili misure per una strategia UE in materia di benessere degli animali,

125 000 EUR per uno studio destinato ad analizzare i requisiti tecnici per l'attuazione della certificazione elettronica in TRACES come pure le soluzioni esistenti negli Stati membri in materia di firma elettronica.

150 000 EUR per lo sviluppo e la realizzazione di una piattaforma informatica per lo scambio di informazioni tra basi di dati nazionali sui bovini, associata alla certificazione via TRACES;

1 935 000 EUR per hosting, gestione e manutenzione del sistema informatico veterinario integrato TRACES (Trade Control and Expert System), supporto logistico per l'assistenza agli utenti TRACES, contributo ai servizi centrali, comunicazione, sito web, sicurezza e acquisto (manutenzione e supporto) di licenze per il software,

Attualmente i fondi per il suo finanziamento provengono dal bilancio della DG Allargamento; pertanto la base di dati Vetlex non è accessibile agli Stati membri.

Elaborazione di una campagna di comunicazione per l'«Anno veterinario mondiale 2011», inclusi vari strumenti e azioni di comunicazione, al fine di promuovere durante tale anno la politica dell'Unione in materia di salute degli animali. Per maggiori informazioni consultare l'allegato II.

ricorso a un contratto quadro per l'aggiornamento del sistema di notifica delle malattie degli animali (ADNS) con i necessari miglioramenti tecnici per un importo massimo di 500 000 EUR.

ricorso a un contratto quadro per uno studio inteso a valutare la capacità dell'UE di gestire i principali rischi per la salute degli animali e il rafforzamento della rete di reazione rapida dell'Unione nel settore per un importo massimo di 200 000 EUR.

ricorso a un contratto quadro per studi e pubblicazioni e per la diffusione di informazioni a sostegno della strategia in materia di benessere degli animali per un importo massimo di 600 000 EUR,

ricorso a contratti quadro per l'hosting, la manutenzione e lo sviluppo del sistema informatico veterinario integrato TRACES (Trade Control and Expert System) per un importo massimo di 2 210 000 EUR,

ricorso a un contratto quadro per uno studio volto a raccogliere le informazioni disponibili circa gli effetti della clonazione sulla salute e sul benessere degli animali d'allevamento per un importo massimo di 50 000 EUR,

attuazione di una sottodelega incrociata dalla DG Salute e consumatori alla DG Allargamento mediante un accordo scritto tra le due DG conformemente all'articolo 7 delle norme interne in merito a un contributo volto a permettere l'accesso degli amministratori degli Stati membri alla base di dati Vetlex per un importo massimo di 75 000 EUR,

ricorso a un contratto quadro per lo sviluppo di strumenti intesi a promuovere gli aspetti relativi alla salute degli animali e i principi della strategia per la salute degli animali nel quadro della campagna di comunicazione per l'«Anno veterinario mondiale 2011» per un importo massimo di 1 100 000 EUR,

Il programma contiene otto misure di attuazione per il 2010. In base agli obiettivi enumerati nella decisione 2009/470/CE del Consiglio, del 25 maggio 2009, relativa a talune spese nel settore veterinario, la distribuzione del bilancio e le azioni principali sono le seguenti:

Decisione 2009/470/CE del Consiglio, relativa a talune spese nel settore veterinario, in particolare articoli 20 e 23, articolo 35, paragrafo 2, e articolo 36, paragrafo 2 — Programma di lavoro per il 2010

ALLEGATO II

Documento di programmazione che definisce le attività comuni di comunicazione di cui al Memorandum di intesa fra la Commissione europea e l'Ufficio internazionale delle epizoozie (OIE) sulle azioni comuni di comunicazione per il 2011 (1)

1. Produzione di videoclip

Sei (6) videoclip su aspetti relativi alla salute degli animali, come ad esempio il lavoro quotidiano dei veterinari con gli animali di grandi dimensioni nelle aziende agricole, il commercio di animali vivi e di prodotti di origine animale, la sicurezza alimentare, il benessere degli animali, il controllo delle zoonosi, la gestione delle crisi e la sicurezza dell'approvvigionamento alimentare, saranno prodotti da un contraente designato dalla Commissione.

La Commissione finanzierà la produzione e la diffusione dei videoclip su siti web specifici, come EU tube, ed eventualmente anche su canali televisivi degli Stati membri dell'UE.

Da parte sua, l'OIE garantirà la fornitura gratuita di una notevole quantità di riprese pertinenti, non montate, che potranno essere utilizzate dal contraente designato dalla Commissione, esclusivamente per la produzione dei sei videoclip. L'OIE potrà diffondere i videoclip in qualsiasi altro paese membro dell'OIE attraverso i propri canali.

È convenuto che ciascuna fase del montaggio degli spot venga realizzata sotto la supervisione di entrambi i partner.

La Commissione deterrà i diritti d'autore delle versioni definitive dei videoclip, ma richiederà l'approvazione dell'OIE per le modalità successive di duplicazione, modifica e riutilizzo di parti o della totalità del materiale prodotto dal contraente.

L'OIE sarà autorizzato dalla Commissione a utilizzare liberamente i videoclip, ma dovrà fornire informazioni a quest'ultima circa la loro diffusione.

2. Settimana veterinaria dell'UE 2011 e ideazione di striscioni

Per la settimana veterinaria dell'UE 2011 dovrà essere elaborata un'identità visiva, che integrerà elementi della campagna per l'anno veterinario mondiale 2011 (Vet2011), da utilizzare in una serie di strumenti di comunicazione correlati.

È convenuto che tale identità visiva integri o adatti elementi dell'attuale forma grafica di Vet2011. Qualsiasi modifica sostanziale del logo Vet2011 esistente deve essere sottoposta all'approvazione sia del direttore generale dell'OIE, Dr. Bernard Vallat, che del presidente del comitato di animazione e coordinamento di Vet2011, Prof. Jean-François Chary.

Nel quadro dell'iniziativa Vet2011 la Commissione intende utilizzare l'identità visiva per la creazione di striscioni, in cui figureranno sia il logo dell'UE che quello dell'OIE. Uno di questi striscioni dovrà essere esposto sul palazzo Berlaymont nella settimana dal 17 al 24 gennaio 2011. Lo stesso striscione, in formato ridotto, sarà inoltre sviluppato e prodotto dalla Commissione per essere esposto nella sede dell'OIE, a segnare l'inizio dell'anno veterinario mondiale. L'OIE provvederà affinché questo striscione di dimensioni ridotte sia appeso e smontato nella sede prescelta. Tranne che nel caso del palazzo Berlaymont, la Commissione non coprirà i costi relativi al montaggio e allo smontaggio degli striscioni. L'esposizione di tali striscioni in varie sedi aumenterà la visibilità dei lavori della Commissione e dell'OIE.

3. Concorso fotografico sul web

Nel quadro della campagna per l'anno veterinario mondiale 2011 è prevista l'organizzazione di un concorso fotografico sul web. Grazie al sito web il grande pubblico nell'UE e nel mondo potrà prendere parte a un concorso fotografico per il quale ogni partecipante caricherà sul server le sue foto e i suoi dati di contatto. Il concorso fotografico dovrebbe prevedere diverse categorie, in base ai partecipanti e ai temi delle fotografie. L'elaborazione del sito web dovrebbe tenere conto di questi elementi e includere l'identità visiva della campagna come pure i logo dell'UE e dell'OIE.

Il progetto sarà finanziato dalla Commissione e le fotografie selezionate saranno annunciate nel corso della settimana veterinaria dell'UE 2011, prevista dal 16 al 22 maggio 2011. Dal canto suo, l'OIE promuoverà il concorso e svolgerà un ruolo attivo nella selezione delle fotografie vincitrici e nella loro pubblicazione all'esterno, in particolare in occasione della 79a sessione generale di Parigi e nella sede dell'OIE a Parigi.

4. Stand presso la Grüne Woche (Berlino) e presso il Salon de l'Agriculture (Parigi)

La Commissione e l'OIE convengono che l'iniziativa Vet2011 debba essere celebrata come evento di spicco in occasione delle due principali fiere europee dedicate agli animali e all'alimentazione in Germania e in Francia, rispettivamente nel gennaio e nel febbraio 2011.

È convenuto che la Commissione finanzi la produzione delle strutture per gli stand e del relativo materiale di comunicazione a stampa, come pure degli omaggi promozionali. Dal canto suo, l'OIE accetta di negoziare con le autorità competenti l'affitto gratuito degli stand e degli spazi presso le fiere. Nel corso delle fiere saranno presenti nello stand comune rappresentanti sia della Commissione che dell'OIE.

(1) C(2010) 3526.