IT Gazzetta ufficiale dell'Unione europea L 135/6

REGOLAMENTO DI ESECUZIONE (UE) 2017/881 DELLA COMMISSIONE

del 23 maggio 2017

recante attuazione del regolamento (CE) n. 763/2008 del Parlamento europeo e del Consiglio relativo ai censimenti della popolazione e delle abitazioni per quanto riguarda le modalità e la struttura delle relazioni sulla qualità e il formato tecnico per la trasmissione dei dati, e che modifica il regolamento (UE) n. 1151/2010

(Testo rilevante ai fini del SEE)

LA COMMISSIONE EUROPEA,

visto il trattato sul funzionamento dell'Unione europea,

visto il regolamento (CE) n. 763/2008 del Parlamento europeo e del Consiglio, del 9 luglio 2008, relativo ai censimenti della popolazione e delle abitazioni (1), in particolare l'articolo 5, paragrafo 5, e l'articolo 6, paragrafo 3,

considerando quanto segue:

(1) Il regolamento (CE) n. 763/2008 stabilisce norme comuni per la fornitura decennale di dati esaurienti sulla popolazione e sulle abitazioni.

(2) A norma del regolamento (UE) 2017/712 della Commissione (2), il prossimo censimento della popolazione e delle abitazioni dovrebbe avere come anno di riferimento il 2021.

(3) Il regolamento (UE) n. 1151/2010 della Commissione (3) ha stabilito le modalità e la struttura delle relazioni sulla qualità e il formato tecnico per la trasmissione dei dati relativi ai censimenti della popolazione e delle abitazioni per l'anno di riferimento 2011.

(4) Ai fini del prossimo censimento della popolazione e delle abitazioni del 2021 e per valutare la qualità dei dati trasmessi alla Commissione (Eurostat), è necessario definire le nuove modalità e la nuova struttura delle relazioni sulla qualità e stabilire il formato tecnico per la trasmissione dei dati.

(5) L'articolo 5, paragrafo 5, del regolamento (CE) n. 763/2008 prevede che gli Stati membri trasmettano in formato elettronico i dati e i metadati validati, in un appropriato formato tecnico che deve essere adottato dalla Commissione. La Banca dei regolamenti internazionali, la Banca centrale europea, la Commissione (Eurostat), il Fondo monetario internazionale, l'Organizzazione per la cooperazione e lo sviluppo economici (OCSE), l'Organizzazione delle Nazioni Unite e la Banca mondiale hanno avviato l'iniziativa SDMX (Statistical Data and Metadata eXchange) relativa agli standard tecnici e statistici per lo scambio e la condivisione di dati e metadati, su cui si basa il Census Hub. Ai fini dello scambio di statistiche ufficiali l'SDMX e il Census Hub forniscono standard statistici, tecnici e di trasmissione. È dunque opportuno introdurre un formato tecnico conforme a tali standard.

(6) Il regolamento (UE) n. 1151/2010 impone agli Stati membri di conservare i dati del censimento della popolazione e delle abitazioni per l'anno di riferimento 2011 fino al 1o gennaio 2025. Per consentire agli utilizzatori di effettuare confronti tra i due censimenti, i dati del censimento 2011 dovrebbero essere disponibili fino al 1o gennaio 2035, parallelamente ai dati del 2021.

(7) Il regolamento (UE) n. 1151/2010 deve pertanto essere modificato di conseguenza.

(8) Le disposizioni contenute nel presente regolamento sono conformi al parere del comitato del Sistema statistico europeo,

HA ADOTTATO IL PRESENTE REGOLAMENTO:

Articolo 1

Oggetto

Il presente regolamento stabilisce le modalità e la struttura delle relazioni che gli Stati membri devono presentare sulla qualità dei dati dei loro censimenti della popolazione e delle abitazioni, trasmessi alla Commissione (Eurostat) per l'anno di riferimento 2021, nonché il formato tecnico per la trasmissione dei dati.

Articolo 2

Definizioni

Ai fini del presente regolamento si applicano le definizioni e le specifiche tecniche riportate nel regolamento (CE) n. 763/2008, nel regolamento di esecuzione (UE) 2017/543 (4) e nel regolamento (UE) 2017/712 della Commissione.

Si applicano inoltre le seguenti definizioni:

1) «unità statistica»: l'unità di osservazione di base, ossia una persona fisica, una famiglia, un nucleo familiare, un alloggio o un'abitazione convenzionale;

2) «enumerazione individuale»: la raccolta di informazioni su ciascuna unità statistica in modo da consentire la registrazione separata e la classificazione incrociata delle sue caratteristiche con altre caratteristiche;

3) «simultaneità»: le informazioni ottenute in un censimento si riferiscono allo stesso momento (data di riferimento);

4) «universalità in un territorio definito»: i dati sono forniti per tutte le unità statistiche in un territorio precisamente definito. Se le unità statistiche sono persone, «universalità in un territorio definito» significa che i dati sono forniti in base alle informazioni rilevate per tutte le persone la cui dimora abituale si trova nel territorio definito (popolazione totale);

5) «disponibilità di dati per piccole aree»: la disponibilità di dati per zone geografiche ristrette e per piccoli gruppi di unità statistiche;

6) «periodicità definita»: la regolare conduzione dei censimenti all'inizio di ogni decennio, compresa la continuità dei registri;

7) «fonte di dati»: l'insieme dei record di dati per le unità statistiche e/o gli eventi relativi alle unità statistiche, che costituisce la base diretta per la produzione di dati censuari su una o più variabili specifiche per una specifica popolazione obiettivo;

8) «popolazione obiettivo»: l'insieme di tutte le unità statistiche di una determinata area geografica definita alla data di riferimento, a cui riferire una o più variabili specifiche. Tale insieme comprende una sola volta ciascuna unità statistica valida;

9) «popolazione obiettivo stimata»: la migliore approssimazione disponibile della popolazione obiettivo. Essa corrisponde alla popolazione censita più la sottocopertura meno la sovracopertura;

10) «popolazione censita»: l'insieme delle unità statistiche effettivamente rappresentato dai risultati del censimento su una o più variabili specifiche per una specifica popolazione obiettivo. I record di dati per la popolazione censita sono quelli della fonte di dati per la specifica popolazione obiettivo, compresi tutti i record di dati imputati ed esclusi quelli cancellati. Se, per questioni di principio metodologico, una fonte di dati comprende record di dati solo per un campione di unità statistiche della popolazione obiettivo stimata, la popolazione censita comprende, oltre alle unità statistiche del campione, l'insieme complementare delle unità statistiche;

11) «insieme complementare delle unità statistiche»: l'insieme delle unità statistiche che appartengono a una popolazione obiettivo stimata, ma sulle quali la fonte di dati non contiene record di dati a causa della metodologia campionaria applicata;

12) «valutazione della copertura»: un'analisi della differenza tra una specifica popolazione obiettivo e la corrispondente popolazione censita;

13) «indagine post-enumerazione»: un'indagine condotta poco dopo la rilevazione per valutare la copertura e il contenuto;

14) «sottocopertura»: l'insieme di tutte le unità statistiche appartenenti a una specifica popolazione obiettivo, ma non incluse nella corrispondente popolazione censita;

15) «sovracopertura»: l'insieme di tutte le unità statistiche incluse in una popolazione censita utilizzata per identificare una specifica popolazione obiettivo, ma non appartenenti a tale popolazione obiettivo;

16) «imputazione di record»: l'attribuzione di un record di dati artificiale, ma plausibile, a una precisa area geografica, al livello geografico più dettagliato per il quale sono prodotti dati censuari, e l'imputazione di tale record di dati in una fonte di dati;

17) «cancellazione di record»: l'atto di sopprimere o ignorare/non tener conto di un record di dati che è incluso in una fonte di dati utilizzata per identificare una specifica popolazione obiettivo, ma che non contiene alcuna informazione valida sulle unità statistiche comprese in tale popolazione obiettivo;

18) «imputazione di una modalità»: l'inserimento di un valore artificiale, ma plausibile, su una specifica variabile in un record di dati che esiste già in una fonte di dati, ma che non contiene tale valore o contiene un valore considerato non plausibile;

19) «dati basati su questionario»: dati ottenuti in origine dai rispondenti attraverso questionari nell'ambito di una raccolta di dati statistici riferiti ad uno specifico istante nel tempo;

20) «record linkage»: il processo di integrazione delle informazioni provenienti da fonti di dati diverse attraverso il confronto dei record per le singole unità statistiche e l'integrazione delle informazioni che si riferiscono alla stessa unità statistica;

21) «identificativo univoco»: una variabile o un insieme di variabili nei record di dati in una fonte di dati o un elenco di unità statistiche utilizzate per

— verificare che la fonte di dati (o l'elenco di unità statistiche) non comprenda più di un record di dati per ciascuna unità statistica, e/o

— il record linkage;

22) «registro»: un insieme di informazioni sulle unità statistiche, direttamente aggiornato quando si producono eventi che interessano le unità statistiche;

23) «dati basati su registri»: dati contenuti in un registro o estratti da un registro;

24) «abbinamento di registri»: un record linkage in cui tutte le fonti di dati abbinate sono contenute in registri;

25) «estrazione di dati»: il processo di acquisizione di informazioni censuarie da informazioni contenute in un registro e relative a singole unità statistiche;

26) «codifica»: il processo di conversione delle informazioni in codici che rappresentano categorie all'interno di una classificazione;

27) «cattura»: il processo con cui i dati raccolti sono importati in una forma idonea per ulteriori elaborazioni;

28) «record editing»: il processo di controllo e modifica dei record di dati per renderli plausibili, preservando nel contempo la maggior parte di essi;

29) «generazione di una famiglia»: l'identificazione di una famiglia secondo il concetto di alloggio di famiglia («household-dwelling»), definito nell'allegato del regolamento di esecuzione (UE) 2017/543 per la variabile «posizione in famiglia o non in famiglia»;

30) «generazione di un nucleo familiare»: l'identificazione di un nucleo familiare in base a informazioni indicanti se le persone vivono nella stessa famiglia, ma senza disporre di alcuna informazione o di informazioni complete sulle relazioni di parentela esistenti tra loro. Il termine «nucleo familiare» è inteso secondo la definizione data nell'allegato del regolamento di esecuzione (UE) 2017/543 per la variabile «posizione nel nucleo familiare»;

31) «assenza di informazioni sull'unità»: l'impossibilità di raccogliere dati per un'unità statistica della popolazione censita;

32) «controllo della divulgazione statistica»: i metodi e i processi applicati per ridurre al minimo il rischio di divulgazione di informazioni su singole unità statistiche in occasione della pubblicazione delle informazioni statistiche;

33) «stima»: il calcolo di stime statistiche applicando ai dati disponibili una formula matematica e/o un algoritmo;

34) «definizione della struttura dei dati»: un insieme di metadati strutturali associati a un insieme di dati, comprendente informazioni sul modo in cui le variabili sono associate alle misure, alle dimensioni e agli attributi di un ipercubo, nonché alle classificazioni, informazioni sulla rappresentazione dei dati e dei relativi metadati descrittivi.

Articolo 3

Metadati e relazione sulla qualità

Entro il 31 marzo 2024 gli Stati membri comunicano alla Commissione (Eurostat) le informazioni generali e i dati e metadati relativi alla qualità specificati nell'allegato del presente regolamento, in relazione ai censimenti della popolazione e delle abitazioni per l'anno di riferimento 2021 e ai dati e metadati trasmessi alla Commissione (Eurostat) a norma del regolamento (UE) 2017/712.

Articolo 4

Fonti di dati

Gli Stati membri comunicano qualsiasi fonte di dati utilizzata per la raccolta delle informazioni necessarie per rispondere alle prescrizioni del regolamento (CE) n. 763/2008, in particolare al fine di:

a) soddisfare le caratteristiche essenziali di cui all'articolo 2, lettera i), del regolamento (CE) n. 763/2008;

b) rappresentare la popolazione obiettivo;

c) rispettare le specifiche tecniche pertinenti indicate nel regolamento di esecuzione (UE) 2017/543; e

d) contribuire alla fornitura dei dati per il programma di dati statistici definito dal regolamento (UE) 2017/712.

Articolo 5

Accesso alle informazioni pertinenti

1. Gli Stati membri consentono alla Commissione (Eurostat) di accedere, su richiesta, a tutte le informazioni pertinenti per la valutazione della qualità dei dati e dei metadati trasmessi a norma del regolamento (UE) 2017/712.

2. Per conformarsi al paragrafo 1, gli Stati membri non sono tenuti a fornire alla Commissione (Eurostat) microdati o dati riservati.

Articolo 6

Formato tecnico per la trasmissione dei dati

Il formato tecnico da utilizzare per la trasmissione di dati e metadati per l'anno di riferimento 2021 è il formato SDMX, come applicato per il Census Hub. Gli Stati membri trasmettono i dati richiesti conformemente alle definizioni della struttura dei dati e alle relative specifiche tecniche fornite dalla Commissione (Eurostat). Gli Stati membri conservano i dati e i metadati richiesti fino al 1o gennaio 2035, per poterli trasmettere alla Commissione (Eurostat) in caso di successiva richiesta.

Articolo 7

Modifica del regolamento (UE) n. 1151/2010

Nell'articolo 6 del regolamento (UE) n. 1151/2010, la terza frase è sostituita dalla seguente:

«Gli Stati membri conservano i dati e i metadati per l'anno di riferimento 2011 fino al 1o gennaio 2035. Gli Stati membri non sono tenuti a sottoporre tali dati a modifiche o revisioni dopo il 1o gennaio 2025. Gli Stati membri che decidono di farlo informano la Commissione (Eurostat) in merito alle modifiche o alle revisioni prima della loro attuazione.»

Articolo 8

Entrata in vigore

Il presente regolamento entra in vigore il ventesimo giorno successivo alla pubblicazione nella Gazzetta ufficiale dell'Unione europea.

Il presente regolamento è obbligatorio in tutti i suoi elementi e direttamente applicabile in ciascuno degli Stati membri. Fatto a Bruxelles, il 23 maggio 2017 Per la Commissione Il presidente Jean-Claude JUNCKER

(1) GU L 218 del 13.8.2008, pag. 14.

(2) Regolamento (UE) 2017/712 della Commissione, del 20 aprile 2017, che stabilisce l'anno di riferimento e il programma dei dati statistici e dei metadati per i censimenti della popolazione e delle abitazioni di cui al regolamento (CE) n. 763/2008 del Parlamento europeo e del Consiglio (GU L 105 del 21.4.2017, pag. 1).

(3) Regolamento (UE) n. 1151/2010 della Commissione, dell'8 dicembre 2010, recante attuazione del regolamento (CE) n. 763/2008 del Parlamento europeo e del Consiglio relativo ai censimenti della popolazione e delle abitazioni per quanto riguarda le modalità e la struttura delle relazioni sulla qualità e il formato tecnico per la trasmissione dei dati (GU L 324 del 9.12.2010, pag. 1).

(4) Regolamento di esecuzione (UE) 2017/543 della Commissione, del 22 marzo 2017, recante modalità di applicazione del regolamento (CE) n. 763/2008 del Parlamento europeo e del Consiglio relativo ai censimenti della popolazione e delle abitazioni, per quanto riguarda le specifiche tecniche delle variabili e delle loro classificazioni (GU L 78 del 23.3.2017, pag. 13).