RISOLUZIONE DEL CONSIGLIO

dell'8 luglio 1996

sul Libro bianco «Una politica energetica per l'Unione europea»

(96/C 224/01)

IL CONSIGLIO DELL'UNIONE EUROPEA,

vista la risoluzione del Consiglio del 23 novembre 1995 sul Libro verde della Commissione intitolato «Per una politica energetica dell'Unione europea» (1),

vista l'analisi del settore energetico contenuta nel documento «L'energia europea verso il 2020 - Un modello di strategia»,

visto il Libro bianco della Commissione intitolato «Una politica energetica per l'Unione europea» del 13 dicembre 1995,

visto il Libro bianco della Commissione intitolato «Crescita, competitività e occupazione»,

visto il quinto programma d'azione della Commissione a favore dell'ambiente e di uno sviluppo sostenibile,

considerando che il settore energetico svolge un ruolo fondamentale negli sforzi complessivi della Comunità volti a migliorare la sua competitività industriale, la sicurezza degli approvvigionamenti, lo sviluppo socioeconomico su base sostenibile e la qualità della vita dei suoi cittadini, tenendo conto degli obblighi derivanti dalla convenzione quadro sui cambiamenti climatici;

considerando che una soddisfacente integrazione della politica energetica in altre pertinenti politiche deve costituire una parte degli obiettivi economici generali delle Comunità;

considerando che le Comunità, conformemente alle disposizioni dei trattati che le istituiscono e fatta salva la dichiarazione n. 1 allegata all'atto finale del trattato sull'Unione europea, devono raccogliere le importanti sfide del settore energetico utilizzando i loro attuali strumenti e garantendo a livello comunitario la coerenza delle politiche e delle scelte energetiche degli Stati membri relativamente ad obiettivi concordati, come definito nella risoluzione del 23 novembre 1995;

considerando che la politica nel settore dell'energia va inquadrata nel contesto delle prospettive economiche a lungo termine per detto settore e del rischio politico per quanto riguarda gli approvvigionamenti ed i mercati esterni; che è necessario dar prova di flessibilità e di adattabilità nel definire e attuare una politica energetica a livello comunitario;

considerando che la salvaguardia e il miglioramento della sicurezza degli approvvigionamenti di energia a condizioni economicamente accettabili costituiscono un obiettivo chiave della politica energetica della Comunità;

considerando che deve essere elaborato uno schema di politica energetica, conformemente al principio di un mercato aperto in cui vige la libera concorrenza ma tenendo conto delle diverse strutture di mercato e degli aspetti connessi alla fornitura di servizi di interesse economico generale, ai sensi dell'articolo 90 del trattato che istituisce la Comunità europea;

considerando che gli sviluppi in materia di energia nella Comunità sono sempre più influenzati da evoluzioni esterne e che pertanto debbono essere compiuti sforzi per garantire che la Comunità sviluppi una strategia coerente e omogenea per le questioni energetiche nei confronti dei paesi terzi;

considerando che le iniziative in materia di politica energetica e gli obiettivi ambientali comunitari devono essere coerenti con i vari strumenti disponibili e tenere conto di questi;

considerando che tecnologie energetiche efficienti, l'efficienza energetica e le pratiche di conservazione nonché l'incremento di fonti di energia locali e rinnovabili debbono essere sviluppate appieno, mirando ad una redditività a lunga scadenza, ed essere promosse, avvalendosi di tutti gli strumenti comunitari e collaborando ad iniziative prese a livello nazionale;

considerando che la coesione sociale ed economica, in particolare nelle regioni meno sviluppate della Comunità, può essere rafforzata mediante l'attuazione di soluzioni sostenibili in materia di politica energetica,

1. GUARDA con soddisfazione alle consultazioni approfondite e trasparenti con le amministrazioni degli Stati membri competenti per l'energia e gli organismi che rappresentano i fornitori ed i consumatori di energia nella Comunità in base al Libro verde, ed INVITA la Commissione a continuare questo processo di consultazione nel quadro di una politica energetica comunitaria;

2. ACCOGLIE favorevolmente il Libro bianco «Una politica energetica per l'Unione europea» che ritiene una base valida per continuare il lavoro dal momento che ribadisce la necessità di conciliare gli obiettivi della competitività, della sicurezza dell'approvvigionamento e della tutela dell'ambiente, tenendo conto del principio di sussidiarietà e della coesione economica e sociale;

3. RITIENE che per poter conseguire gli obiettivi comunitari sia necessario ricorrere a tutti gli strumenti messi a disposizione dai trattati. Ciò comporta, tra l'altro:

- il miglioramento del funzionamento del mercato interno dell'energia, in particolare il completamento del mercato interno dell'elettricità e del gas;

- il rispetto degli obblighi imposti dalla concorrenza e, laddove esistano ed alle condizioni stabilite dal trattato che istituisce la Comunità europea, i servizi di interesse economico generale;

- la definizione di programmi di standardizzazione intesi a promuovere l'efficienza energetica nonché fonti di energia nuove e rinnovabili;

- un approccio coerente nel settore ambientale;

- lo sviluppo delle reti transeuropee;

- la determinazione di priorità energetiche nei futuri programmi di ricerca;

- la messa a punto di un approccio coerente per quanto riguarda le relazioni esterne;

- la definizione più coerente di programmi per l'efficienza energetica e le fonti di energia nuove e rinnovabili che permettano una utilizzazione più efficiente delle risorse di bilancio;

4. REPUTA che debbano essere attuati a livello comunitario gli obiettivi energetici comuni individuati nella risoluzione del 23 novembre 1995 ed INVITA la Commissione ad avviare un processo di cooperazione tra la Comunità e gli Stati membri onde garantire che le politiche energetiche comunitarie e quelle nazionali siano compatibili con tali obiettivi;

5. RITIENE che il processo decisionale nel settore dell'energia a livello comunitario debba essere collocato nel contesto di un'analisi comune della situazione del settore energetico e delle future tendenze ed INVITA la Commissione ad organizzare la cooperazione tra gli Stati membri sugli studi in questo settore, come caldeggiato nella risoluzione del 23 novembre 1995;

6. REPUTA che la promozione di energie nuove e rinnovabili e dell'efficienza energetica possa contribuire significativamente ad un ambiente più sicuro e più sano e, insieme allo sviluppo delle risorse locali, alla riduzione della dipendenza energetica da fonti esterne e favorire la crescita economica e la creazione di posti di lavoro;

7. È DEL PARERE che l'apertura del mercato interno dell'energia e le questioni ambientali connesse a quest'ultima richiedano la trasparenza degli indicatori economici ed INVITA la Commissione a riferire sull'efficacia delle misure in atto per assicurare la trasparenza e, se necessario, sulle modalità di un eventuale miglioramento delle stesse;

8. APPOGGIA l'idea espressa dalla Commissione di accrescere la trasparenza delle azioni nel settore dell'energia tramite la pubblicazione periodica di una relazione sullo sviluppo della politica energetica a livello comunitario in relazione agli obiettivi energetici concordati;

9. CHIEDE alla Commissione di presentare proposte nel quadro del programma di lavoro indicativo in base agli attuali trattati e alla ripartizione delle competenze.

(1) GU n. C 327 del 7. 12. 1995, pag. 3.