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RACCOMANDAZIONE N . 811/78/CECA DELLA COMMISSIONE

del 21 aprile 1978

che istituisce un dazio anti-dumping definitivo su talune lamiere in ferro o in acciaio originarie della Bulgaria , della Repubblica democratica tedesca e della Romania

LA COMMISSIONE DELLE COMUNITA EUROPEE ,

visto il trattato che istituisce la Comunità europea del carbone e dell ' acciaio , in particolare gli articoli 74 e 86 ,

vista la raccomandazione della Commissione 77/329/CECA , relativa alla difesa contro le pratiche di dumping , premi o sovvenzioni da parte di paesi non membri della Comunità europea del carbone e dell ' acciaio ( 1 ) , modificata dalla raccomandazione n . 3004/77/CECA ( 2 ) , in particolare gli articoli 17 e 19 ,

viste le opinioni espresse all ' interno del comitato consultivo istituito con la raccomandazione 77/329/CECA ,

considerando che la Commissione ha ricevuto una denuncia , presentata a nome dell ' industria comunitaria interessata , che porta elementi di prova circa l ' esistenza di pratiche di dumping relative a talune lamiere in ferro o in acciaio , originarie della Bulgaria , della Repubblica democratica tedesca , della Romania e di taluni altri paesi , nonché di un notevole pregiudizio che ne risulta ;

considerando che , stando ai dati raccolti , la denuncia è ricevibile e potrebbero essere necessarie misure di difesa , la Commissione ne ha avvisato ufficialmente gli importatori o gli esportatori interessati , ha pubblicato sulla Gazzetta ufficiale delle Comunità europee del 24 gennaio 1978 un avviso di un ' apertura di una procedura d ' inchiesta relativa alle importazioni in oggetto ( 3 ) ed ha iniziato l ' esame dei fatti in collaborazione con gli Stati membri ;

considerando che , poiché un primo esame dei fatti aveva dimostrato l ' esistenza di un dumping e comprovato sufficientemente la presenza di un pregiudizio , e che gli interessi della Comunità richiedevano un ' azione immediata , la Commissione aveva istituito , con raccomandazione n . 121/78/CECA e n . 160/78/CECA ( 4 ) , un dazio antidumping provvisorio sulle importazioni in oggetto ;

considerando che , durante l ' esame dei fatti , completato dopo l ' istituzione del dazio anti-dumping provvisorio , la Commissione ha offerto alle parti interessate l ' occasione di far conoscere il loro parere per iscritto , che ha ascoltato la parti interessate offrendo a quelle direttamente in causa , che ne hanno fatto richiesta , l ' occasione di sviluppare verbalmente il loro punto di vista ;

considerando tuttavia che , poiché sino ad ora le parti interessate non hanno profittato dell ' opportunità loro offerta per rendere noti i loro punti di vista o per esporre i loro argomenti , la Commissione ha dovuto fondare le sue conclusioni sui dati di fatto disponibili ;

considerando che nel determinare l ' esistenza di un dumping sulle importazioni succitate la Commissione deve tener conto del fatto che gli scambi si volgono su una base di monopolio parziale o totale e che i prezzi sono fissati dallo Stato e che , di conseguenza , non è opportuno procedere ad un esatto confronto tra il prezzo all ' esportazione del prodotto verso la Comunità ed il suo prezzo sul mercato nazionale ;

considerando che per tutte le ragioni qui esposte la Commissione ha deciso di fondare i calcoli inerenti alle pratiche di dumping sul costo di produzione di un paese considerato come uno dei più grossi fabbricanti del prodotto in oggetto , come risulta dai dati disponibili di pubblicazione più recente ;

considerando che tale costo di produzione è stato calcolato tenendo conto , tra l ' altro , degli elementi sotto indicati : materie prime ( comprendenti il minerale di ferro , le scorie , i pellets , gli scarti , le leghe di ferro nonché altri materiali e fluidi contenenti ferro ) , costo dell ' energia ( coke , combustibile , elettricità ) , spese di manodopera comprensive degli oneri sociali , altri costi di gestione ( comprese le spese di manutenzione e di trasporto ) ed i costi in capitale , ai quali è stato aggiunto un importo ragionevole per le spese di amministrazione , di vendita e varie altre , senza trascurare il profitto ;

considerando che il calcolo di cui sopra ha confermato la fondatezza dei prezzi di base pubblicati dalla Commissione ( 5 ) ;

considerando che i prezzi all ' importazione nella Comunità dei prodotti che formano oggetto della denuncia sono stati confrontati con i suddetti prezzi di base ;

considerando che detto confronto è stato effettuato sulla base di un prezzo sdoganato franco-frontiera comunitaria ;

considerando che l ' esame del problema ha dimostrato che i prodotti in oggetto sono stati offerti all ' importazione sul mercato della Comunità a prezzi inferiori a quelli di base e che esiste pertanto una pratica di dumping il cui margine è rappresentato da questa vendita a prezzo inferiore ;

considerando che , per quanto riguarda il danno subito dall ' industria interessata , dagli elementi di prova di cui dispone la Commissione risulta che le importazioni nella Comunità dei prodotti in causa sono aumentate globalmente da 1 555 000 tonnellate nel 1974 a 903 000 tonnellate nel primo semestre del 1977 ; che le importazioni originarie della Bulgaria , della Repubblica democratica tedesca e della Romania sono aumentate da 167 000 t a 108 000 t nello stesso periodo e che , di conseguenza , hanno potuto conquistare una quota di mercato comunitaria pari complessivamente al 19 % ed al 12 % per le importazioni originarie della Bulgaria , della Repubblica democratica tedesca e della Romania unite alle importazioni dall ' Austria , dalla Cecoslovacchia , dalla Finlandia , dal Giappone , dalla Polonia , dalla Spagna e dalla Svezia , che sono parimenti soggette a misure di difesa o ad accordi conclusi con la CECA in materia di acciaio ;

considerando che , d ' altro lato , l ' industria comunitar dell ' acciaio si trova in una situazione di crisi caratterizzata da un calo di circa 40 % nella fabbricazione dei prodotti interessati , registrato tra il 1974 e il 1977 nella Comunità e da una riduzione dei posti di lavoro , che sono passati da 780 000 a 720 000 unità tra il 1974 ed il 1977 nonché da limitazioni di ore lavorative e che , di conseguenza , l ' industria comunitaria ha registrato una diminuzione dei profitti o gravi perdite per la maggior parte delle società in causa ;

considerando che , per ovviare alla situazione , la Commissione ha istituito tra l ' altro un sistema di prezzi di orientamento ( 6 ) , alla vendita all ' interno della Comunità di taluni prodotti dell ' acciaio fabbricati dall ' industria europea dell ' acciaio ;

considerando che i prezzi all ' importazione nella Comunità dei prodotti originari della Bulgaria , della Repubblica democratica tedesca e della Romania sono notevolmente inferiori a questi prezzi d ' orientamento e che tale offerta sotto costo impedisce ai produttori europei di raggiungere i prezzi di orientamento e compromette l ' equilibrio dell ' intero sistema di prezzi e provoca o minaccia di provocare un pregiudizio notevole all ' industria comunitaria o a gran parte della stessa ;

considerando che i prezzi all ' importazione delle fornitur originarie della Bulgaria , della Repubblica democratica tedesca e della Romania sono notevolmente inferiori a quelli , di per sé già contenuti , praticati dai produttori della Comunità e che , di conseguenza , accentuano l ' effetto depressivo esercitato sui prezzi comunitari ;

considerando di conseguenza che i fatti , quali sono stati definitivamente stabiliti , dimostrano che viene arrecato un notevole pregiudizio all ' industria comunitaria o che , in mancanza di una misura provvisoria , tale pregiudizio sarebbe comunque stato provocato dalle importazioni originarie della Bulgaria , della Repubblica democratica tedesca e della Romania insieme a quelle provenienti dall ' Austria , dalla Cecoslovacchia , dalla Finlandia , dal Giappone , dalla Polonia , dalla Spagna e dalla Svezia , che sono parimenti soggette a misure di difesa o a quelle originarie dei paesi che hanno concluso con la Comunità accordi in materia di acciaio ;

considerando che , nelle gravi condizioni in cui versa l ' industria comunitaria dell ' acciaio , gli interessi dell Comunità richiedono l ' istituzione di un dazio antidumping definitivo nonché la definitiva riscossione dell ' importo vincolato quale dazio provvisorio ;

considerando che l ' aliquota di tale dazio definitivo dovrebbe corrispondere alla differenza tra il prezzo di base pubblicato dalla Commissione per i prodotti in oggetto ed il relativo prezzo all ' importazione nella Comunità , pur tenendo debitamente conto di qualsiasi diminuzione di valore dichiarata dagli importatori e fissata in modo da soddisfare le competenti autorità nazionali ,

FORMULA LA PRESENTE RACCOMANDAZIONE :

Articolo 1

1 . E istituito un dazio antidumping provvisorio sui seguenti prodotti , originari della Bulgaria , della Repubblica democratica tedesca e della Romania :

_ lamiere in ferro o in acciaio diverse da quelle magnetiche semplicemente laminate a caldo , dello spessore di 2 mm o più ;

_ voce della tariffa doganale comune 73.13 B I a ) ;

_ voce NIMEXE 73.13 - 17 , 19 , 21 , 23 e 26 .

2 . L ' importo di tale dazio è uguale alla differenza in meno del prezzo effettivo ( prezzo di base più extra ) contrattuale , franco-frontiera sdoganato , rispetto al prezzo effettivo ( prezzo di base più extra ) pubblicato ultimamente dalla Commissione per il prodotto in oggetto al momento della sua immissione al consumo nella Comunità .

3 . L ' importo del dazio sarà tuttavia ridotto sempre che l ' importatore dimostri alle competenti autorità nazionali che la differenza di prezzo di cui al precedente paragrafo 2 è dovuta ad una diminuzione del valore venale derivante dal fatto che la qualità delle merci è inferiore alla qualità minima descritta nell ' ultima pubblicazione dei prezzi di base della Commissione .

4 . I dazi antidumping sono percepiti secondo le modalità in vigore per i dazi doganali .

Articolo 2

Gli importi vincolati a titolo di dazio provvisorio a norma della raccomandazione nn . 121/78/CECA e 160/78/CECA , riguardanti i prodotti originari della Bulgaria , della Repubblica democratica tedesca e della Romania verranno definitivamente incamerati sino a concorrenza del tasso di dazio stabilito nella presente raccomandazione .

Articolo 3

La presente raccomandazione viene notificata agli Stati membri .

Essa entra in vigore per ciascun Stato membro il giorno della sua pubblicazione nella Gazzetta ufficiale delle Comunità europee .

Fatto a Bruxelles , il 21 aprile 1978 .

Per la Commissione

Antonio GIOLITTI

Membro della Commissione

( 1 ) GU n . L 114 del 5 . 5 . 1977 , pag . 6 .

( 2 ) GU n . L 352 del 31 . 12 . 1977 , pag . 13 .

( 3 ) GU n . C 19 del 24 . 1 . 1978 , pag . 7 .

( 4 ) GU n . L 19 del 24 . 1 . 1978 , pag . 9 , e GU n . L 23 del 28 . 1 . 1978 , pag . 33 .

( 5 ) Vedi la nota della Commissione del 31 dicembre 1977 riguardante i prezzi di base di taluni prodotti dell ' acciaio , GU n . L 353 del 31 . 12 . 1977 , pag . 1 .

( 6 ) GU n . L 114 del 5 . 5 . 1977 , pag 1 ; GU n . C 174 del 22 . 7 . 1977 e GU n . L 352 del 31 . 12 . 1977 , pag 17 .