Conclusioni del Consiglio, del 10 novembre 1994, in merito alla comunicazione della Commissione su l'azione comunitaria nel settore culturale



Gazzetta ufficiale n. C 348 del 09/12/1994 pag. 0001 - 0002



CONCLUSIONI DEL CONSIGLIO del 10 novembre 1994 in merito alla comunicazione della Commissione su l'azione comunitaria nel settore culturale (94/C 348/01) 1. Il Consiglio ha preso conoscenza con interesse della comunicazione della Commissione in merito all'articolo 128 del trattato CE «L'azione comunitaria nel settore culturale» e si rallegra che in tal modo la Commissione ponga in discussione in sede di Consiglio, di Parlamento europeo e di Comitato delle regioni la propria analisi dell'articolo 128 e delle priorità che ne derivano. La comunicazione fornisce i primi spunti ed idee per determinare quali debbano essere i punti focali dell'azione della Comunità in campo culturale. In questo contesto, il Consiglio rammenta le sue conclusioni del 12 novembre 1992 (1) sulle linee direttrici per l'azione nel settore culturale, nonché recenti conclusioni su aspetti più specifici, come le conclusioni del 17 giugno 1994 (2) relative all'elaborazione di un piano d'azione comunitario nel settore del patrimonio culturale. 2. L'articolo 128 del trattato CE recita: «la Comunità contribuisce al pieno sviluppo delle culture degli Stati membri nel rispetto delle loro diversità nazionali e regionali, evidenziando nel contempo il retaggio culturale comune». A sostegno di tali principi, l'azione comunitaria intende promuovere la cooperazione tra gli Stati membri, nonché sostenere e completare la loro azione in determinati settori; essa deve portare ad un valore aggiunto europeo chiaramente riconoscibile in relazione all'azione nazionale. Lo stesso articolo precisa che la Comunità e gli Stati membri devono favorire la cooperazione con i paesi terzi e il Consiglio considera che si debba dare la precedenza a quelli con cui la Comunità ha concluso accordi che prevedono una cooperazione culturale. Esso menziona inoltre la promozione della cooperazione con le organizzazioni internazionali competenti in materia di cultura, in particolare con il Consiglio d'Europa. Si invita la Commissione a riferire regolarmente al Consiglio in merito alla cooperazione culturale della Comunità con i paesi terzi e le organizzazioni internazionali. 3. In conformità dell'articolo 128, paragrafo 4 - che impone alla Comunità di tener conto degli aspetti culturali nell'azione che svolge ai sensi di altre disposizioni del trattato - occorre rivedere siffatte misure in una fase per quanto possibile precoce della loro elaborazione. Al riguardo, il Consiglio si rallegra dell'intenzione della Commissione di presentare entro un anno una relazione sulla dimensione culturale delle principali azioni comunitarie interessate e di tenere debitamente al corrente i ministri della Cultura. I ministri della Cultura dovrebbero prendere regolarmente in esame tali questioni e le relative procedure dovrebbero essere decise dal Consiglio tenendo conto della relazione della Commissione. 4. Il Consiglio sottolinea che l'azione in campo culturale dovrebbe seguire segnatamente i seguenti criteri: trasparenza e consultazioni sempre più assidue; agevolazione dell'accesso ai programmi; presupposti per una valutazione accurata; equilibrio generale tra i programmi varati secondo le priorità fissate ed i fondi disponibili; fissazione delle modalità di cooperazione con i paesi terzi. 5. Fatte salve eventuali osservazioni future, il Consiglio desidera sottolineare i seguenti aspetti specifici. a) La sussidiarietà e la complementarità devono essere perseguite nel settore culturale. Questi principi comportano una stretta cooperazione tra la Commissione e gli Stati membri, la quale dovrebbe migliorare la qualità e l'efficienza tanto dell'elaborazione quanto dell'attuazione dell'azione in campo culturale. b) Fatto salvo il testo figurante nell'allegato della comunicazione, dovrebbe essere attribuita particolare attenzione al settore audiovisivo, segnatamente tenendo conto della dimensione culturale dei media audiovisivi. c) Le proposte di nuove azioni dovrebbero implicare un riesame delle priorità e delle attività esistenti, in modo da poter attribuire l'importanza adeguata a tali nuove proposte. d) Il sostegno alle reti dovrebbe incentrarsi sui progetti artistici e culturali concreti che esse intendono attuare, al fine di potenziare l'aspetto innovativo ed il dialogo. e) Il Consiglio auspica che la Commissione mantenga la prassi da essa seguita fino ad oggi relativamente agli aiuti destinati a promuovere la cultura e la conservazione del patrimonio di cui all'articolo 92, paragrafo 3, lettera d). 6. Il Consiglio ribadisce che le misure nel settore culturale a livello europeo dovranno tendere alla massima efficacia, nel contesto delle prospettive di finanziamente. 7. In attesa dell'esame delle proposte della Commissione relative all'azione comunitaria a partire dal 1996 e tenendo conto della necessità di evitare qualsiasi interruzione dell'azione culturale comunitaria già avviata, il Consiglio invita la Commissione a proseguire le attività nel 1995 su base transitoria, senza pregiudicare decisioni concernenti il contenuto di azioni future. (1) GU n. C 336 del 19. 12. 1992. (2) GU n. C 235 del 23. 8. 1994.