77/356/CEE: Raccomandazione della Commissione, del 6 maggio 1977, rivolta al governo del Granducato del Lussemburgo, relativa a un disegno di legge di attuazione delle direttive 74/561/CEE e 74/562/CEE del Consiglio, del 12 novembre 1974, riguardanti rispettivamente l'accesso alla professione di trasportatore di merci su strada e l'accesso alla professione di trasportatore di viaggiatori su strada nel settore dei trasporti nazionali ed internazionali



Gazzetta ufficiale n. L 123 del 17/05/1977 pag. 0024 - 0025



++++ RACCOMANDAZIONE DELLA COMMISSIONE del 6 maggio 1977 rivolta al governo del Granducato del Lussemburgo , relativa a un disegno di legge di attuazione delle direttive 74/561 CEE e 74/562/CEE del Consiglio , del 12 novembre 1974 , riguardanti rispettivamente l ' accesso alla professione di trasportatore di merci su strada e l ' accesso alla professione di trasportatore di viaggiatori su strada nel settore dei trasporti nazionali ed internazionali ( 1 ) ( 77/356/CEE ) Con lettera del 10 dicembre 1976 , la rappresentanza permanente del Granducato del Lussemburgo presso le Comunità europee ha comunicato alla Commissione , per consultazione , il testo di un disegno legge relativo all ' attuazione delle due direttive del Consiglio , del 12 novembre 1974 , riguardanti rispettivamente l ' accesso alla professione di trasportatore di merci su strada e l ' accesso alla professione di trasportatore di viaggiatori su strada nel settore dei trasporti nazionali ed internazionali . Tale comunicazione s ' inquadra nell ' ambito , da un lato dell ' articolo 7 , paragrafo 1 , e dall ' altro dell ' articolo 6 , paragrafo 1 , delle due direttive succitate a norma delle quali gli Stati membri adottano , previa consultazione della Commissione e anteriormente al 1° gennaio 1977 , le misure necessarie all ' attuazione di dette direttive , in particolare rispettivamente degli articoli 3 , paragrafo 4 , e 2 , paragrafo 4 . La Commissione deplora che , con una comunicazione tardiva delle misure di esecuzione , il governo del Granducato non abbia ottemperato , entro i termini previsti , agli obblighi cui è soggetto in applicazione delle disposizioni rispettivamente dell ' articolo 7 e dell ' articolo 6 delle due direttive del Consiglio , del 12 novembre 1974 , ed inoltre che ciò abbia impedito alla Commissione di trasmettere la presente raccomandazione a tempo debito . Per quanto riguarda il disegno legge succitato , la Commissione formula la seguente raccomandazione : 1 . la Commissione constata che , ai sensi dell ' articolo 7 , paragrafo 1 , da un lato , e dell ' articolo 6 , paragrafo 1 , dall ' altro , il disegno legge del governo del Granducato precisa e attua l ' insieme delle norme comuni per l ' accesso alla professione di trasportatore , rispettivamente di merci e di viaggiatori su strada , nel settore dei trasporti nazionali ed internazionali , così come sono state definite dalle due direttive del 12 novembre 1974 ; 2 . la Commissione richiama tuttavia l ' attenzione del governo del Granducato sulla differenza esistente tra la terminologia utilizzata dal disegno legge e quella adottata per le due direttive succitate . Infatti mentre le due direttive utilizzano l ' espressione « accesso alla professione di trasportatore » , l ' articolo 2 , paragrafo 1 , del disegno legge prevede che « nessuno può , a titolo principale o accessorio , esercitare la professione di trasportatore ( ... ) , senza essere in possesso di un ' apposita autorizzazione ( ... ) » . Ora la nota introduttiva del disegno di legge precisa che , per quanto riguarda i trasporti di viaggiatori su strada , la futura legge prende in considerazione soltanto l ' accesso alla professione di trasportatore di viaggiatori su strada . L ' esercizio effettivo del trasporto dipende ancora da un ' autorizzazione rilasciata dal ministro dei trasporti in funzione di considerazioni derivanti dalla politica dei trasporti . Quindi al fine di rispettare i termini utilizzati dalle due direttive succitate e evitare ogni possibile confusione , la Commissione raccomanda al governo granducale di modificare il testo dell ' articolo 2 , paragrafo 1 , nel modo seguente : « Nessuno può , nù a titolo principale nù a titolo accessorio , accedere alla professione di trasportatore di merci su strada nù alla professione di trasportatore di viaggiatori su strada , senza essere in possesso di una autorizzazione scritta del ministro competente per le autorizzazioni di stabilimento , rilasciata conformemente ai criteri previsti nelle disposizioni che seguono « ; 3 . la Commissione ricorda inoltre la governo granducale i termini utilizzati dall ' articolo 1 , paragrafo 2 , della seconda direttiva del 12 novembre 1974 , per la definizione di ciò che si deve intendere per « professione di trasportatore di viaggiatori su strada » : « ai sensi della presente direttiva , s ' intende per " professione di trasportatore di viaggiatori su strada " l ' attività di qualsiasi persona fisica o di qualsiasi impresa che effettui , mediante autoveicoli che secondo il modello di costruzione e la loro attrezzatura sono atti a trasportare più di nove persone , autista compreso , e siano destinati a tal fine , trasporti di viaggiatori con offerta al pubblico o a talune categorie di utenti , dietro compenso versato dalla persona trasportata o dall ' organizzazione del trasporto » . Questa definizione comunitaria pone quindi talune condizioni , tra le quali , in particolare , l ' attitudine e la destinazione degli autoveicoli utilizzati . Dato che , in proposito , la definizione accolta dall ' articolo 1 , paragrafo 3 , del disegno di legge tratta soltanto degli autoveicoli « che , secondo il modello di costruzione e la loro attrezzatura , siano atti a trasportare persone ( ... ) » e omette così la condizione di attitudine , la Commissione raccomanda al governo del Granducato di modificare , su questo punto , il testo dell ' articolo 1 , paragrafo 3 , per renderlo conforme alla definizione adottata dall ' articolo 1 , paragrafo 2 , della citata direttiva ; 4 . la Commissione attira infine l ' attenzione del governo granducale sulle norme , di cui all ' articolo 5 , da un lato , e all ' articolo 4 , dall ' altro , delle due direttive e riguardanti le misure transitorie . In primo luogo , i paragrafi dei due articoli stabiliscono che le persone fisiche e le imprese che dimostrano di essere state autorizzate in uno Stato membro , anteriormente al 1° gennaio 1978 , in base ad una regolamentazione nazionale , ad esercitare la professione di trasportatore di merci o di viaggiatori su strada nel settore dei trasporti nazionali e/o internazionali , sono dispensate dall ' obbligo di comprovare , secondo i casi che esse soddisfano alle disposizioni dell ' articolo 3 ( trasporto di merce ) o dell ' articolo 2 ( trasporto di viaggiatori ) , tenuto conto delle disposizioni dei paragrafi 2 degli stessi articoli . Ora , l ' articolo 11 , paragrafo 1 , del disegno di legge , anche si riprende i termini delle due direttive , vi introduce come condizione la dimostrazione dell ' esercizio continuo della professione fino alla data di entrata in vigore della legge . La Commissione raccomanda quindi al governo granducale di modificare il testo dell ' articolo 11 , paragrafo 1 , conformandolo alle disposizioni comunitarie . In secondo luogo i paragrafi 1 e 2 dell ' articolo 5 , da un lato , e dell ' articolo 4 , dall ' altro , delle due direttive , fissano al 31 dicembre 1977 il termine ultimo da considerare per l ' applicazione delle disposizioni transitorie . Dato che , a questo proposito , l ' articolo 11 , paragrafi 1 e 2 , del disegno di legge si riferisce soltanto alla data di entrata in vigore della legge , la Commissione raccomanda al governo granducale di agire in modo che il termine fissato dalle due direttive , anteriormente al 1° gennaio 1978 , venga rispettato . Fatto a Bruxelles , il 6 maggio 1977 . Per la Commissione Richard BURKE Membro della Commissione ( 1 ) GU n . L 308 del 19 . 11 . 1974 , pag . 18 e pag . 23 .