AZIONE COMUNE 2006/243/PESC DEL CONSIGLIO

del 20 marzo 2006

sul sostegno alle attività della commissione preparatoria dell'Organizzazione del trattato sulla messa al bando totale degli esperimenti nucleari (CTBTO) nel settore della formazione e dello sviluppo di capacità a fini di verifica e nell'ambito dell'attuazione della strategia dell'UE contro la proliferazione delle armi di distruzione di massa

IL CONSIGLIO DELL'UNIONE EUROPEA,

visto il trattato sull'Unione europea, in particolare l'articolo 14,

considerando quanto segue:

Il 17 novembre 2003 il Consiglio ha adottato la posizione comune 2003/805/PESC sull'universalizzazione e il rafforzamento degli accordi multilaterali in materia di non proliferazione delle armi di distruzione di massa e dei relativi vettori (1) .

HA ADOTTATO LA PRESENTE AZIONE COMUNE:

Articolo 1

1. Al fine dell'attuazione immediata e pratica di alcuni elementi della strategia dell'UE contro la proliferazione delle armi di distruzione di massa, l'Unione europea sostiene le attività svolte dalla commissione preparatoria della CTBTO nel settore della formazione e dello sviluppo di capacità a fini di verifica per conseguire i seguenti obiettivi:

2. Il progetto della commissione preparatoria della CTBTO, che corrisponde a misure della strategia dell'UE, ha i seguenti obiettivi:

Il progetto è svolto a beneficio di tutti gli Stati firmatari del CTBT.

Una descrizione particolareggiata del progetto figura nell'allegato.

Articolo 2

1. La presidenza, assistita dal segretario generale del Consiglio/alto rappresentante per la PESC (SG/AR), è responsabile dell'attuazione della presente azione comune, in piena associazione con la Commissione delle Comunità europee.

2. La Commissione vigila sul corretto utilizzo del contributo finanziario di cui all'articolo 3.

3. L'attuazione tecnica del progetto di cui all'articolo 1, paragrafo 2, è affidata alla commissione preparatoria della CTBTO, che assolve questo compito sotto la responsabilità della presidenza e sotto il controllo del SG/AR. A tal fine, il SG/AR conclude gli accordi necessari con la commissione preparatoria della CTBTO.

Articolo 3

1. L'importo di riferimento finanziario per l'esecuzione del progetto di cui all'articolo 1, paragrafo 2, è pari a 1 133 000 EUR.

2. La gestione delle spese finanziate dal bilancio generale dell'Unione europea specificate nel paragrafo 1 è soggetta alle procedure e alle norme comunitarie che si applicano alle questioni di bilancio, restando inteso che eventuali prefinanziamenti non restano di proprietà della Comunità.

3. Ai fini dell'esecuzione delle spese di cui al paragrafo 1, la Commissione conclude uno specifico accordo di finanziamento con la commissione preparatoria della CTBTO conformemente alla regolamentazione e alle norme della CTBTO. Esso dispone che la commissione preparatoria della CTBTO assicura la visibilità del contributo comunitario in funzione della sua entità.

Articolo 4

La presidenza, assistita dal SG/AR, riferisce al Consiglio in merito all'attuazione della presente azione comune sulla base di relazioni periodiche elaborate dalla commissione preparatoria della CTBTO. La Commissione è pienamente associata e fornisce informazioni sugli aspetti finanziari dell'esecuzione del progetto di cui all'articolo 1, paragrafo 2.

Articolo 5

La presente azione comune entra in vigore il giorno dell’adozione.

Essa scade 15 mesi dopo l’adozione.

Articolo 6

La presente azione comune è pubblicata nella Gazzetta ufficiale dell'Unione europea.

(1) GU L 302 del 20.11.2003, pag. 34.

ALLEGATO

Sostegno dell'UE alle attività della commissione preparatoria dell'Organizzazione del trattato sulla messa al bando totale degli esperimenti nucleari (CTBTO) nel settore della formazione e dello sviluppo di capacità a fini di verifica e nell'ambito dell'attuazione della strategia dell'UE contro la proliferazione delle armi di distruzione di massa

1. Descrizione

La commissione preparatoria della CTBTO sta istituendo un regime di verifica globale consistente in 321 stazioni di rilevamento, 16 laboratori di riferimento, il centro dati internazionale (IDC) e una capacità di ispezione in loco (OSI). Una caratteristica essenziale del regime è la sua natura decentrata, per cui i dati raccolti dalle stazioni sono distribuiti agli Stati firmatari insieme con i prodotti dell'IDC per l'analisi finale e le squadre di ispezione in loco saranno costituite attingendo ad un registro internazionale. Il regime si appoggia pertanto sulla disponibilità di esperti negli Stati firmatari per far funzionare le stazioni e utilizzare i dati del sistema internazionale di monitoraggio (IMS) e i prodotti dell'IDC tramite i loro centri dati nazionali (NDC), nonché sulla disponibilità di capacità per le squadre OSI.

Per migliorare la capacità degli Stati firmatari del CTBT di assolvere le loro responsabilità di verifica ai sensi del CTBT e consentire loro di beneficiare pienamente della partecipazione al regime del trattato, la commissione preparatoria della CTBTO fin dalla sua creazione ha sottolineato l'importanza della formazione e dello sviluppo di capacità. Oltre ai metodi di formazione tradizionali le nuove tecnologie dell'informazione e delle comunicazioni offrono una gamma di possibilità per approfondire ed ampliare lo sviluppo di capacità nel futuro.

Il progetto di formazione on line è di natura globale. Raggiungerà tutti gli Stati firmatari del CTBT e fornirà accesso elettronico interattivo ai corsi di formazione e ai workshop tecnici agli utenti autorizzati, nonché accesso continuo ai moduli di formazione tramite il sistema di comunicazione per esperti della commissione preparatoria della CTBTO.

2. Descrizione del progetto

Un progetto pilota è stato avviato nel novembre 2005 per esplorare le opzioni tecnologiche disponibili per la diffusione in rete e le conferenze in rete nonché per la formazione assistita tramite computer con gli Stati firmatari del CTBT selezionati in tutte le regioni. Sulla base dei risultati di questa fase pilota, che attribuirà particolare attenzione ai diversi contesti tecnologici in cui i metodi di formazione on line dovrebbero essere usati, saranno sviluppate la metodologia, l'infrastruttura tecnica e la sostanza delle azioni di sviluppo di capacità.

Il progetto riguarderà il potenziamento e l'attuazione dello sviluppo di capacità sulla base del seguente concetto:

— formazione assistita tramite computer/autoformazione (CBT).

La formazione assistita tramite computer/autoformazione (CBT) permette un certo livello di interattività e la disponibilità continua di moduli di formazione per l'utente autorizzato. La CBT necessita di un lungo periodo di sviluppo, in quanto lo storyboard dev'essere elaborato, esaminato, testato e revisionato molte volte prima della divulgazione agli studenti. Se il materiale di insegnamento non cambia molto, può essere un metodo efficace per fornire coerente materiale formativo a un'ampia utenza. Ad esempio, il personale degli NDC ha bisogno di una familiarizzazione di base con i concetti e gli strumenti utilizzati in seno al segretariato tecnico provvisorio. Dovranno essere formati numerosi partecipanti alle attività di OSI (esperimento integrato sul campo 2008).

Dopo la fase pilota, finanziata tramite contributi volontari bilaterali, il progetto sarà attuato in due fasi.

— Fase 1: sviluppo di un sistema prototipo di apprendimento per via elettronica e introduzione di software didattico I risultati della fase pilota dovrebbero consentire l'identificazione di un concetto che risponda alle diverse esigenze dei destinatari potenziali in termini sia tecnici sia di sostanza. Saranno sviluppati e testati moduli prototipo per la formazione assistita tramite computer. Le componenti che dovrebbero essere considerate per l'apprendimento a distanza includono: — moduli di formazione on line per elementi del sistema, — pacchetti di formazione e lezioni che presentino informazioni statiche o processi maturi, — fornitura di materiale di formazione, compresa la documentazione tecnica e politica disponibile su un sito web, — sistemi di prova in cui gli operatori delle stazioni possono svolgere sessioni fittizie relative alle procedure operative e di manutenzione di routine, — formazione pratica in Geotool sulla base dell'eserciziario guidato. Potrebbe essere parte della formazione preparatoria per un corso di formazione di maggiore specializzazione, — moduli del ciclo di formazione per i partecipanti all'esercitazione integrata sul campo dell'OSI.

— Fase 2: piena implementazione del software didattico Nella seconda fase saranno sviluppati e attuati tutti i moduli restanti per la formazione assistita tramite computer. Lo sviluppo del contenuto di determinati moduli sarà affidato all'esterno a istituti partner negli Stati firmatari del CTBT, che hanno contribuito utilmente allo sviluppo di tecniche e procedure usate all'interno della commissione preparatoria della CTBTO. I moduli sviluppati nella fase 2 trarranno vantaggio dall'esperienza acquisita nello sviluppo del prototipo durante la fase 1. È prevista una valutazione approfondita che accompagnerà la fase di sviluppo e attuazione in modo da accordare la metodologia e le tecnologie utilizzate alle varie necessità dei destinatari potenziali. A tal fine, un meccanismo specifico di valutazione sarà aggiunto alla valutazione in corso delle attività di formazione e di sviluppo di capacità della commissione preparatoria della CTBTO. Una serie di Stati firmatari del CTBT di tutte le regioni saranno invitati a cooperare strettamente con la commissione preparatoria della CTBTO per l'intera durata del progetto e forniranno il feedback sull'utilizzabilità dei prodotti per lo sviluppo di capacità. In particolare, l'elemento di formazione tramite computer dovrà passare attraverso numerose prove e circuiti di valutazione prima che possa essere attuato un prodotto finale.

Risultati del progetto:

— aumento del numero di esperti formati per testare, valutare e far funzionare provvisoriamente il regime di verifica del CTBT,

— migliore preparazione dei partecipanti a workshop tecnici,

— aumento del numero dei partecipanti e migliore diffusione e attuazione delle conclusioni di workshop tecnici,

— migliore accessibilità dei moduli di formazione indipendentemente dalle zone orarie e dallo sviluppo tecnologico dello Stato destinatario,

— fornitura di formazione e di sviluppo di capacità tramite mezzi elettronici a tutti gli Stati firmatari del CTBT.

3. Durata

La durata totale stimata delle due fasi consecutive del progetto sarà di 15 mesi.

4. Beneficiari

I beneficiari della formazione on line sono tutti gli Stati firmatari del CTBT. La capacità di questi Stati di attuare il CTBT e il suo regime di verifica e di beneficiare pienamente della partecipazione ai lavori della commissione preparatoria della CTBTO è essenziale per il corretto funzionamento del CTBT. Sarà prestata debita attenzione alla diversità linguistica dei beneficiari, comprese, ove opportuno, le versioni linguistiche dei moduli di formazione.

5. Ente incaricato dell'attuazione del progetto

La commissione preparatoria della CTBTO sarà incaricata dell'attuazione del progetto. Il progetto sarà attuato direttamente dal personale del segretariato tecnico provvisorio della commissione preparatoria della CTBTO, dagli esperti o contraenti degli Stati firmatari della commissione preparatoria della CTBTO. Per i contraenti l'appalto di merci, opere o servizi da parte della commissione preparatoria della CTBTO nel contesto della presente azione comune sarà effettuato conformemente alle norme e alle procedure applicabili della commissione preparatoria della CTBTO, come specificato nell'accordo con la commissione preparatoria della CTBTO sul contributo comunitario.

6. Partecipanti terzi

Il progetto sarà finanziato al 100 % dalla presente azione comune. Gli esperti degli Stati firmatari della commissione preparatoria della CTBTO possono essere considerati come partecipanti terzi. Essi opereranno in base alle regole operative abituali previste per gli esperti della commissione preparatoria della CTBTO.

7. Stima dei mezzi necessari

Il contributo dell'UE coprirà l'attuazione completa delle due fasi del progetto di cui al presente allegato. I costi stimati sono i seguenti:

— fase 1 (termini di riferimento, sviluppo del prototipo, comprese le prove dei primi moduli): 519 400 EUR

— fase 2 (sviluppo dei moduli restanti, prove e valutazione dei moduli con beneficiari prescelti): 580 600 EUR

È inoltre inclusa una riserva per imprevisti pari al 3 % circa dei costi ammissibili (per un totale di 33 000 EUR).

8. Importo di riferimento finanziario per coprire i costi del progetto

Il costo totale del progetto è pari a 1 133 000 EUR.