ddrg/super_eurlex huggingface dataset:
(15)

Il Belgio continua a registrare un deterioramento della competitività, anche per quanto riguarda gli aspetti non relativi ai costi. In particolare si assiste ad un’erosione della capacità produttiva di competere sul piano internazionale, che si ripercuote nella diminuzione dei margini dei produttori e dei posti di lavoro. Tradizionalmente il Belgio conta sull’indicizzazione salariale per preservare il potere d’acquisto. Tuttavia, alcune impennate nella crescita globale delle retribuzioni sono state corrette tardi e in modo insufficiente. Inoltre, la norma salariale centrale non consente sempre di tradurre adeguatamente l’evoluzione della produttività settoriale e le condizioni del mercato del lavoro locale. I salari sono quindi aumentati molto più velocemente rispetto alla produttività, con conseguenti perdite di posti di lavoro e di competitività. In consultazione con le parti sociali e conformemente alla prassi nazionale, il Belgio dovrebbe riformare il sistema di determinazione dei salari, in modo da permettere una più ampia differenziazione settoriale che allinei i salari all’evoluzione della produttività. I prezzi nel settore del commercio al dettaglio rimangono superiori a quelli dei paesi confinanti, mentre le restrizioni che sussistono nel settore dei servizi professionali ostacolano lo sviluppo di modelli aziendali innovativi e limitano gli investimenti. Le tariffe della distribuzione dell’energia elettrica sono tuttora tra le più alte d’Europa, e la regionalizzazione prevista aumenta l’incertezza per quanto riguarda l’evoluzione dei costi di distribuzione per gli utenti finali, in quanto l’attuale blocco delle tariffe non copre l’aumento dei costi dei distributori. Se il Belgio intende mantenere un alto livello salariale e al tempo stesso creare nuovi posti di lavoro, deve produrre e vendere sui mercati mondiali beni più sofisticati e ad più alto valore aggiunto di quanto non faccia oggi. In Belgio mancano le imprese in rapida crescita nei settori innovativi. Il sostegno all’innovazione è ben sviluppato e copre l’intero ciclo dell’innovazione, ma è diventato complesso ed è frammentato. La crescita di attività ad alto valore aggiunto è spesso ostacolata dalla mancanza di risorse umane sufficientemente competenti.
(7)

Per questi motivi, è necessario adottare misure per rafforzare ulteriormente SOLVIT e aumentarne la visibilità sia sulla rete che fuori dalla rete, come sottolineato nel documento di lavoro dei servizi della Commissione dal titolo «Reinforcing effective problem-solving in the Single Market» (rafforzare la soluzione efficace dei problemi nel mercato unico), nella comunicazione «Una governance migliore per il mercato unico» (2) e nella relazione sulla cittadinanza dell’Unione (3). Nel quadro di questo esercizio, occorre emanare una nuova raccomandazione, in sostituzione della raccomandazione 2001/893/CE, per chiarire i risultati che SOLVIT dovrebbe raggiungere, sulla base delle migliori pratiche. Essa definisce obiettivi e standard sia per gli Stati membri che per la Commissione, per assicurare che le imprese e i cittadini ricevano un’assistenza efficace nei casi in cui il diritto dell’Unione non viene rispettato. Essa mira inoltre a garantire che i centri SOLVIT applichino le stesse norme e forniscano lo stesso tipo uniforme di servizio in tutta la rete.
(9)

Sulla base della valutazione del programma di convergenza a norma del regolamento (CE) n. 1466/97, il Consiglio ritiene che lo scenario macroeconomico sul quale si fondano le proiezioni di bilancio del programma sia plausibile. Si prevede che nel periodo di riferimento del programma la crescita economica rallenterà leggermente, arrivando al 4 % circa l’anno, mentre gli aumenti dei prezzi dovrebbero rimanere moderati. Nel 2012 il disavanzo pubblico è sceso a un livello molto inferiore al valore di riferimento previsto dal trattato pari al 3 % del PIL, consentendo così di raggiungere l’obiettivo a medio termine (OMT) in quell’anno, molto prima cioè di quanto previsto nel programma di convergenza della Lettonia relativo al periodo 2012-2015. Il programma di convergenza conferma il precedente OMT di - 0,5 %, che riflette adeguatamente gli obiettivi del patto di stabilità e crescita. La strategia di bilancio delineata nel programma di convergenza intende mantenere una posizione di bilancio strutturale basata sull’OMT, in cui eventuali deviazioni si limitino all’incidenza incrementale della riforma sistemica delle pensioni. Tale riforma prevede un graduale aumento della quota dei contributi previdenziali, trasferita a un regime pensionistico a capitalizzazione ed attuata nel 2013, 2015 e 2016. Tuttavia, a seguito di una valutazione globale che prende come riferimento il saldo strutturale ricalcolato e che include un’analisi della spesa al netto delle misure discrezionali, risulta che il saldo strutturale dovrebbe discostarsi dall’OMT di 1,0 punti percentuali del PIL nel 2013, che è molto di più rispetto all’incidenza incrementale della riforma sistemica del regime pensionistico, e di ulteriori 0,2 punti percentuali nel 2014. Il debito pubblico dovrebbe rimanere ben al di sotto del 60 % per l’intero periodo di riferimento del programma, aumentando dal 40,7 % del PIL nel 2012 al 44,5 % nel 2013, in quanto il governo sta accumulando attività per i rimborsi del debito, per poi ridursi a partire dal 2014 man mano che verranno effettuati questi rimborsi, raggiungendo il 34,6 % entro la fine del periodo di riferimento del programma. Nel gennaio 2013 il Parlamento lettone ha approvato una legge sulla disciplina di bilancio che è entrata in vigore nel marzo 2013. Se attuata correttamente, la nuova legge dovrebbe rafforzare notevolmente il quadro di bilancio in Lettonia, offrendo un meccanismo efficace per limitare la crescita della spesa in periodi economici favorevoli e impostando una programmazione di bilancio pluriennale basata su un sistema di norme.
1.

Definire politiche chiare per la diffusione delle pubblicazioni scientifiche prodotte nell’ambito di attività di ricerca finanziate con fondi pubblici e l’accesso aperto alle stesse. Tali politiche dovrebbero prevedere: — obiettivi concreti e indicatori per misurare i progressi, — piani di attuazione in cui sia indicata tra l’altro l’assegnazione delle responsabilità, — la pianificazione finanziaria associata. Provvedere affinché, in esito a tali politiche: — sia assicurato un accesso aperto alle pubblicazioni prodotte nell’ambito di attività di ricerca finanziate con fondi pubblici quanto prima possibile, preferibilmente subito e comunque non più di sei mesi dopo la data di pubblicazione e di dodici mesi nel caso delle pubblicazioni nell’area delle scienze sociali e umane, — i sistemi di concessione in licenza contribuiscano ad assicurare in maniera equilibrata un accesso aperto alle pubblicazioni scientifiche prodotte nell’ambito di attività di ricerca finanziate con fondi pubblici, fatta salva la legislazione applicabile sul diritto d’autore e nel rispetto della stessa, e incoraggino i ricercatori a mantenere il diritto d’autore pur concedendo licenze agli editori, — il sistema delle carriere universitarie sostenga e premi i ricercatori che aderiscono a una cultura di condivisione dei risultati delle proprie attività di ricerca, in particolare assicurando l’accesso aperto alle loro pubblicazioni nonché sviluppando, incoraggiando e utilizzando nuovi modelli alternativi di valutazione delle carriere, nuovi criteri di misurazione e nuovi indicatori, — sia migliorata la trasparenza, in particolare informando il pubblico in merito agli accordi conclusi tra enti pubblici o gruppi di enti pubblici ed editori per la messa a disposizione dell’informazione scientifica. A questo riguardo, dovrebbero essere inclusi gli accordi riguardanti le offerte cumulative di abbonamenti che permettono di accedere sia alla versione elettronica, sia alla versione stampata delle riviste a prezzo scontato, — le piccole e medie imprese e i ricercatori non affiliati abbiano il più ampio accesso possibile, alle condizioni più economiche, alle pubblicazioni scientifiche in cui sono riportati i risultati delle attività di ricerca finanziate con fondi pubblici.
(11)

Sulla base della valutazione del programma di convergenza a norma del regolamento (CE) n. 1466/97, il Consiglio ritiene che, rispetto alle previsioni di primavera 2012 dei servizi della Commissione, lo scenario macroeconomico su cui si fondano le proiezioni finanziarie nel programma di convergenza sia ottimistico per il periodo 2012-2013, prevedendo una crescita annua dell’1,4 % nel 2012 e del 2,5 % nel 2013. Le previsioni di primavera 2012 dei servizi della Commissione parlano di una crescita del PIL dello 0,5 % per i 2012 e dell’1,9 % per il 2013. Dopo la correzione del disavanzo eccessivo nel 2011, l’obiettivo della strategia di bilancio delineata nel programma è quello di raggiungere un saldo di bilancio prossimo al pareggio, in termini sia di saldo strutturale che di saldo nominale, entro la fine del periodo coperto dal programma. L’obiettivo di bilancio a medio termine (OMT), definito in termini strutturali, è stato leggermente rivisto, passando da un disavanzo dello 0,6 % del PIL a un disavanzo dello 0,5 % del PIL. Il nuovo OMT riflette adeguatamente i requisiti del patto di stabilità e crescita. Sulla base del saldo strutturale di bilancio (ricalcolato) (6), la Bulgaria prevede di raggiungere l’OMT nel corso del periodo coperto dal programma di convergenza. Il tasso di crescita della spesa pubblica, tenendo conto delle misure discrezionali sul lato delle entrate, rispetterebbe il parametro di riferimento per la spesa previsto dal patto di crescita e stabilità nel periodo 2012-2014, ma non nel 2015. Una serie di rischi pesa sul risanamento di bilancio programmato a causa di: i) entrate di bilancio minori, viste le ottimistiche previsioni macroeconomiche e una struttura che sottende la crescita dell’economia meno vantaggiosa in termini di gettito fiscale e ii) inefficienze del settore pubblico, in particolare con riguardo ai ritardi nella sanità, che possono comportare significative pressioni sulla spesa. Il rapporto debito/PIL è inferiore al 60 % del PIL e, secondo il programma di convergenza, dovrebbe raggiungere un picco vicino al 20 % del PIL nel 2012, per poi diminuire durante il periodo coperto dal programma. Vi è un notevole margine di azione per migliorare il rispetto delle norme fiscali e progressi in tale settore consentirebbero alla Bulgaria di sostenere maggiori spese a favore della crescita. Con una modifica alla legge finanziaria organica, è stato introdotto l’obbligo di mantenere il disavanzo di bilancio al di sotto del 2 % e di limitare la spesa pubblica al 40 % del PIL, in tal modo rafforzando il carattere vincolante del quadro finanziario e migliorando la prevedibilità della programmazione del bilancio. Tuttavia, occorre ancora migliorare il contenuto del quadro di bilancio a medio termine e rafforzare la rendicontazione secondo il metodo di competenza, anche migliorando la qualità e la puntualità della rendicontazione da parte delle imprese pubbliche e dei governi sub-nazionali.
(11)

Nonostante il miglioramento generale registrato sul fronte del mercato del lavoro nel 2011, i tassi di disoccupazione dei giovani e dei gruppi vulnerabili rimangono elevati, in particolare per le persone con un passato di migrazione. Per fronteggiare la situazione la Svezia sta mettendo in atto diverse misure di politica attiva del mercato del lavoro e riforme nel campo dell’istruzione. Queste misure sembrano per la maggior parte pertinenti e credibili, anche se è troppo presto per valutarne l’incidenza. Tuttavia, è incerta e deve essere valutata la pertinenza e l’efficacia della principale misura a favore dell’occupazione giovanile, ossia lo sgravio IVA per i ristoranti e i servizi di ristorazione. Inoltre, si potrebbero perseguire traguardi più ambiziosi se le sfide venissero affrontate in modo più organico, trattando anche il tema dei salari relativamente elevati ai livelli inferiori della scala salariale e delle disparità in materia di tutela del lavoro tra dipendenti a tempo indeterminato e dipendenti a tempo determinato.
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Nel 2010 il PIL del Portogallo è cresciuto dell’1,3 %. Unitamente alla forte crescita delle esportazioni, questo andamento di crescita positiva è dovuto anche a fattori eccezionali che hanno incrementato i consumi privati. L'andamento dei prezzi e dei costi non erano chiaramente sufficienti ad incrementare la competitività a un ritmo sufficiente per riassorbire il disavanzo delle partite correnti, pari al 10 % del PIL nel 2010. La debolezza generale dell'economia e il forte aumento della disoccupazione (11,2 % alla fine del 2010) hanno determinato disavanzi pubblici consistenti, che hanno superato il 10 % del PIL nel 2009 e il 9 % nel 2010, contro il 3,5 % nel 2008. Gli sviluppi sfavorevoli delle finanze pubbliche, associati ad una pallida prospettiva di crescita economica, hanno condotto recentemente, ad un deterioramento della fiducia ed a pressioni crescenti sui mercati dei titoli sovrani, il che desta preoccupazioni circa la sostenibilità delle sue finanze pubbliche. A seguito di ribassi consecutivi del rating dei titoli di Stato portoghesi da parte delle agenzie di rating, il paese non è più stato in grado di rifinanziarsi a tassi che siano compatibili con la sostenibilità delle finanze pubbliche a lungo termine. In parallelo il settore bancario, che è fortemente dipendente dai finanziamenti esterni, in particolare nell'area dell'euro, si è visto sempre più preclusa la possibilità di finanziarsi sui mercati.
3.

Gli Stati membri sono incoraggiati a includere nell’agenda strategica operativa per la ricerca e nel piano di attuazione le azioni seguenti: a) rafforzare lo scambio di informazioni in merito ai programmi regionali e nazionali pertinenti, alle attività di ricerca e ai programmi di ricerca coordinati a livello dell’Unione europea, anche al fine di aggiornare regolarmente la mappatura delle ricerche europee in materia; b) scambiare informazioni, risorse, buone prassi, metodologie e orientamenti; c) individuare i settori o le attività di ricerca che trarrebbero vantaggio dal coordinamento, da gare d’appalto congiunte o dall’accorpamento delle risorse; d) definire le procedure per lo svolgimento congiunto della ricerca nei settori di cui alla lettera c); e) assicurare il coordinamento e lo sviluppo di sinergie con i sistemi di innovazione e ricerca esistenti nell’Unione europea, ad esempio il programma quadro, comprese le azioni preoperative del sistema globale di osservazione per l’ambiente e la sicurezza (GMES), le ricerche sul clima e connesse al clima da parte del Centro comune di ricerca e l’Istituto europeo di innovazione e tecnologia IET/Clima e comunità della conoscenza e dell’innovazione (KIC), le attività di ricerca promosse mediante la strategia di coesione e altre iniziative connesse di programmazione congiunta, così come con la «stanza di compensazione» dell’Unione europea sull’adattamento gestita dalla Commissione e dall’Agenzia europea per l’ambiente. Occorre sviluppare forti legami in settori pertinenti sui cambiamenti climatici non affrontati dalla presente iniziativa in modo specifico, vale a dire lo sviluppo di opzioni di attenuazione e adattamento, così come i rischi e le opportunità dell’azione relativa ai cambiamenti climatici; f) condividere, quando opportuno, le infrastrutture di ricerca esistenti oppure sviluppare nuovi strumenti, come banche dati coordinate, o definire modelli per lo studio dei processi dei cambiamenti e degli impatti climatici; g) incoraggiare una maggiore collaborazione tra settore pubblico e privato, nonché un’innovazione aperta tra diverse attività di ricerca e settori economici collegati e influenzati dai cambiamenti climatici; h) esportare e diffondere la conoscenza, l’innovazione e gli approcci metodologici interdisciplinari, in particolare per quanto riguarda i risultati rilevanti a fini strategici; i) alimentare con adeguate informazioni scientifiche il processo decisionale politico a livello nazionale e dell’Unione europea; j) istituire scambi appropriati di informazioni con i programmi internazionali pertinenti; k) creare reti di comunicazione tra i centri dedicati alla ricerca sui cambiamenti climatici, tra cui i centri al di fuori dello spazio europeo della ricerca; l) intensificare gli esercizi congiunti di previsione.
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Secondo l'ultima valutazione della Commissione i rischi riguardo alla sostenibilità a lungo termine delle finanze pubbliche sembrano essere medi. In Lussemburgo l’aumento della spesa pubblica connessa all’invecchiamento della popolazione dovrebbe essere il più elevato dell’UE nei prossimi decenni. Il finanziamento a breve termine del sistema pensionistico è attualmente sostenuto da un basso indice di dipendenza degli anziani e dipende in parte dai contributi versati dalla popolazione relativamente giovane dei lavoratori transfrontalieri. In futuro entrambi i fattori subiranno un’inversione di tendenza e i costi relativi alle pensioni dovrebbero aumentare considerevolmente. Nonostante il governo abbia accumulato notevoli attività e le riserve pensionistiche siano ancora in crescita, esse non saranno sufficienti ad assicurare la sostenibilità del sistema. Inoltre, il tasso di occupazione dei lavoratori più anziani (fascia di età 55-64), che era del 38,2 % nel 2009, è uno dei più bassi nell’UE (media UE: 46 %). Mentre l’età pensionabile è fissata dalla legge, in linea di principio, a 65 anni, il sistema pensionistico del Lussemburgo consente spesso il prepensionamento senza praticamente alcuna riduzione del livello della pensione, che è, in più, relativamente elevato. Di conseguenza l’età media del ritiro dal mondo del lavoro è di 59,4 anni, con le relative conseguenze sui costi del sistema pensionistico. I piani di riforma pensionistica del governo prevedono un nuovo modello inteso a mantenere più a lungo in servizio i lavoratori, su base volontaria. Sarebbe così migliorato il tasso di dipendenza del sistema pensionistico. Tuttavia, questo meccanismo riguarderebbe solo i nuovi pensionati e si applicherebbe unicamente agli anni lavorativi successivi all’entrata in vigore della riforma, per cui produrrebbe effetti soltanto fra 40 anni.
(11)

Il mercato del lavoro dei Paesi Bassi è caratterizzato da tassi di partecipazione relativamente elevati, alta produttività rispetto alle ore lavorate e bassa disoccupazione. Tuttavia, la sfida principale per il mercato del lavoro olandese consisterà nel ricorrere maggiormente al potenziale di manodopera non sfruttato, in particolare per compensare il previsto calo della popolazione in età lavorativa conseguente all'invecchiamento demografico. La quantità media di ore lavorate ogni anno è la più bassa dell'UE, come confermano i dati più recenti a disposizione. Il basso numero di ore lavorate è dovuto alla percentuale molto elevata di persone che lavorano a tempo parziale, in particolare donne. Ciò riflette preferenze personali ma anche l'esistenza di disincentivi finanziari per accedere al mercato del lavoro o per aumentare il numero di ore lavorate. Attualmente, per chi usufruisce del secondo reddito familiare uno dei principali disincentivi ad entrare nel mercato del lavoro o a lavorare più ore è l'elevata aliquota fiscale marginale sul secondo reddito, che, in alcuni casi, può risultare superiore all'80 % a causa, tra l'altro, del credito generale d'imposta e della riduzione di prestazioni legate al reddito quali ad esempio i sussidi per la custodia dei bambini.
(9)

In base alla valutazione dell’aggiornamento del programma di convergenza a norma del regolamento (CE) n. 1466/97, il Consiglio è del parere che lo scenario macroeconomico sotteso alle proiezioni di bilancio contenute nel programma di convergenza sia plausibile, sebbene le proiezioni per l'inflazione nel 2011 possano risultare sottostimate. La strategia di bilancio a medio termine del programma di convergenza è volta a portare il disavanzo nominale delle amministrazioni pubbliche al disotto del valore di riferimento del 3 % entro il termine previsto nella raccomandazione del Consiglio del 7 luglio 2009. Tenuto conto delle misure attuate dopo la formulazione della raccomandazione per correggere la situazione di disavanzo eccessivo e attuare il risanamento aggiuntivo previsto nel programma di convergenza aggiornato, lo sforzo di bilancio previsto per il periodo 2011-2012 è in linea con l’aggiustamento richiesto. Considerato il punto di partenza, il programma di convergenza non prevede il raggiungimento dell’obiettivo a medio termine (OMT) entro la fine del periodo di riferimento del programma, mentre lo sforzo di bilancio previsto per raggiungere l’OMT una volta corretta la situazione di disavanzo eccessivo potrebbe conoscere un acceleramento soprattutto nel 2013. Il programma di convergenza prevede un percorso di risanamento di bilancio basato principalmente sulla spesa. Gli obiettivi di bilancio sono soggetti a rischi di risultati peggiori delle previsioni, dal momento che il programma di convergenza non fornisce informazioni complete circa le misure che permetteranno di raggiungere gli obiettivi stabiliti. Si prevede che tali misure saranno indicate con esattezza nei prossimi bilanci. La riduzione del disavanzo primario nel medio periodo, come previsto dal programma di convergenza, contribuirebbe a ridurre i rischi per la sostenibilità delle finanze pubbliche.
(2)

I risultati per il 2007 sono stati raccolti dall’Autorità europea per la sicurezza alimentare (di seguito «EFSA») nel rapporto scientifico «Results on the monitoring of acrylamide levels in food» (2) pubblicato il 30 aprile 2009. Il rapporto comprende anche i risultati del monitoraggio dell’acrilammide nel periodo 2003-2006 raccolti dagli Stati membri e compilati dall’Istituto dei materiali e misure di riferimento del Centro comune di ricerca della Commissione. I risultati per gli anni 2008 e 2009 non sono ancora disponibili. Non appena lo saranno, il rapporto scientifico sarà aggiornato.
(7)

L’attuale crisi economica ha evidenziato l’urgenza di mettere una porzione sufficiente dello spettro radio a disposizione dello sviluppo di un’infrastruttura ad alta velocità senza fili, destinata a fornire servizi a banda larga, per realizzare incrementi di produttività e risparmi di costi in tutti i settori dell’economia. Questo è in linea con gli obiettivi del Piano di ripresa economica approvato dal Consiglio europeo il 12 dicembre 2008, che si prefigge di raggiungere la copertura al 100 % della banda larga tra il 2010 il 2013. Come sottolineato nel documento sui punti chiave del Consiglio «Competitività» del 2 marzo 2009, quest’obiettivo può essere raggiunto soltanto usando le tecnologie senza fili, ad esempio nelle zone rurali dove l’infrastruttura cablata pone problemi pratici non indifferenti. Lo spegnimento tempestivo della radiotrasmissione analogica è quindi essenziale per garantire che i nuovi servizi resi possibili dall’uso dello spettro radio liberato dal dividendo digitale contribuiscano efficacemente agli sforzi di ripresa economica in atto nell’UE.
La contaminazione dei cereali da Fusarium-tossine può essere causata da una molteplicità di fattori. Le buone pratiche non consentono di controllare tutti questi fattori, come per esempio le condizioni climatiche. Inoltre, non tutti i fattori sono ugualmente importanti; essi possono anche interagire e causare una contaminazione da Fusarium-tossine. Di conseguenza, occorre adottare una strategia integrata tenendo conto di tutti i possibili fattori di rischio in modo oggettivo e ragionato. In particolare, occorre evitare l’accumulo dei diversi fattori di rischio a causa delle loro possibili interazioni.

È inoltre di estrema importanza che siano resi noti i risultati ottenuti in precedenza in materia di prevenzione e formazione di funghi e tossine di Fusarium in base ai quali determinare le misure da prendere per evitare in futuro la formazione di Fusarium-tossine.

Occorre seguire procedure di manipolazione corretta, mediante la separazione, il ricondizionamento, il ritiro o la nuova destinazione d’uso delle colture di cereali che possono costituire una minaccia per la salute umana e/o animale.