ddrg/super_eurlex huggingface dataset:
Il principale obiettivo della strategia di bilancio a medio termine è riportare il disavanzo al di sotto del 3 % del PIL entro il 2011, vale a dire entro la scadenza fissata dal Consiglio per la correzione del disavanzo eccessivo, per arrivare a stabilizzare globalmente il rapporto debito pubblico/PIL nel 2012. In termini strutturali la posizione di bilancio dovrebbe migliorare di 0,75 di punto percentuale del PIL nel 2011, ma peggiorare di nuovo di 0,5 punto percentuale nel 2012, scostandosi ulteriormente dall'obiettivo a medio termine fissato per la posizione di bilancio di Malta. L'obiettivo a medio termine di Malta è un bilancio in pareggio in termini strutturali il che, alla luce delle proiezioni più recenti e dei livelli del debito, riflette gli obiettivi del patto. Il programma non prevede il raggiungimento dell'obiettivo a medio termine entro il periodo di riferimento. La contrazione del disavanzo nominale nel 2011 dovrebbe essere realizzata attraverso un taglio del rapporto spesa/PIL che dovrebbe compensare largamente la prevista riduzione del rapporto entrate/PIL, mentre la quasi stabilizzazione nel 2012 è il risultato di un'ulteriore riduzione di questi due rapporti. Tale andamento non è sufficientemente sostenuto da misure concrete, anche se la revoca di misure temporanee di rilancio dopo il 2010 e il mantenimento della politica di limitazione delle assunzioni nel settore pubblico dovrebbero contribuire a contenere la spesa. L'incremento annuo della spesa dovrebbe rallentare e passare dal 9,3 % del 2010 a 1,8 % nel 2011 e a 2,7 % nel 2012.

Le retribuzioni dei lavoratori dipendenti, i consumi intermedi, gli investimenti pubblici e le «altre» spese contribuiranno a ridurre globalmente la spesa pubblica tra il 2010 e il 2012 in percentuale del PIL, in un contesto di stabilità dei trasferimenti sociali basato su dinamiche soggiacenti relativamente forti, in particolare per quanto riguarda le pensioni. Sul fronte delle entrate, dopo l'incremento del gettito fiscale previsto nel programma per il 2010 si prevede un calo delle imposte indirette, in percentuale del PIL, sia nel 2011 che nel 2012, mentre le imposte dirette registreranno un ulteriore incremento nel 2011 e una stabilizzazione nel 2012.
3.

i rifiuti radioattivi solidi sono temporaneamente immagazzinati sul posto in attesa del loro smaltimento definitivo in un deposito autorizzato. I rifiuti solidi o i materiali residui non radioattivi che sono esentati dal controllo regolamentare saranno destinati allo smaltimento come rifiuti convenzionali, al reimpiego o al riciclo, conformemente ai criteri stabiliti nella direttiva sulle norme fondamentali di sicurezza (direttiva 96/29/Euratom).
4)

In caso di scarichi non programmati di effluenti radioattivi a seguito di un incidente del tipo e dell'entità contemplati nei dati generali, le dosi cui potrebbero essere esposti altri Stati membri non sarebbero tali da avere effetti rilevanti sotto il profilo sanitario per la popolazione di tali Stati.
(12)

Per reagire alla crisi economica, il Belgio ha adottato una serie di misure di stimolo. Il pacchetto del governo federale, con un impatto sul bilancio dello 0,5 % del PIL nel 2009 e dello 0,4 % del PIL nel 2010 mira a i) fornire un supporto (di liquidità) alle imprese assicurando maggiore rapidità nei pagamenti delle fatture e nelle modalità di pagamento delle amministrazioni pubbliche; ii) garantire il potere di acquisto delle famiglie tramite l'aumento dei sussidi di disoccupazione, iii) sostenere l'occupazione tramite la riduzione del cuneo fiscale sul lavoro e iv) stimolare gli investimenti tramite una riduzione mirata dell'aliquota IVA per le costruzioni residenziali ed investimenti pubblici aggiuntivi, soprattutto in infrastrutture. I pacchetti dei governi regionali puntano soprattutto a garantire l'accesso ai finanziamenti per le imprese, in particolare le PMI e le start-up, e ad accelerare gli investimenti pubblici. In vista dei margini di bilancio limitati, il pacchetto di stimolo fiscale sembra essere una risposta adeguata alla recessione. La maggior parte delle misure sono ampiamente in linea con il piano europeo di ripresa economica ed il pacchetto presenta un equilibrio tra entrate e spese. Tuttavia, la riduzione del cuneo fiscale sul lavoro, che in misura considerevole va a vantaggio di tutti i lavoratori, ed il sussidio per il riscaldamento, che è fornito a tutte le famiglie, non sembrano sufficientemente mirati. Inoltre, una parte dello stimolo, compresi i pacchetti di investimento e le riduzioni del costo del lavoro, potrebbero giungere troppo tardi per attenuare l'impatto immediato della crisi. Infine, non sono previste misure compensative, neppure per gli anni futuri, per la parte dello stimolo che è di natura permanente (0,1 % del PIL nel 2009 e 0,3 % del PIL nel 2010), in particolare per quanto attiene alla riduzione del cuneo fiscale sul lavoro. I pacchetti includono misure strutturali limitate, come il miglioramento delle politiche attive del mercato del lavoro, un'ulteriore riduzione del cuneo fiscale sul lavoro e il sostegno alla R&S, che dovrebbero consentire di attenuare in parte la riduzione della crescita potenziale e pertanto, insieme alle riforme dei mercati dei prodotti, di far fronte alle sfide dell'economia a lungo termine. Queste misure sono legate all'agenda di riforme strutturali di Lisbona e alle raccomandazioni per ciascun paese avanzate dalla Commissione il 28 gennaio 2009 nel quadro della strategia di Lisbona per la crescita e l'occupazione e adottate dal Consiglio il 28 aprile. Le misure strutturali previste dai pacchetti di stimolo sono positive ma non sembrano sufficienti per fronteggiare in modo efficace le sfide a più lungo termine, ad esempio per quanto riguarda la sostenibilità delle finanze pubbliche e l'efficienza del mercato del lavoro.
5.

In caso di scarichi non programmati di rifiuti radioattivi, a seguito di un incidente del tipo e dell'entità contemplati nei dati generali, le dosi cui potrebbero essere esposti altri Stati membri non sarebbero tali da avere effetti rilevanti sotto il profilo sanitario per la popolazione di tali Stati.
(6)

Per il 2010 è previsto un ulteriore deterioramento del saldo nominale, dovuto in parte agli stabilizzatori automatici, ma soprattutto ad un altro trasferimento una tantum di capitali alle famiglie, sempre nell'ambito della riforma del 2007 dell'imposta sul rendimento dei fondi pensione. Il programma continua a puntare a conseguire l'obiettivo di medio termine (OMT) di un avanzo strutturale, cioè corretto per il ciclo, al netto delle misure una tantum e di altre misure temporanee, compreso tra 0,75 e 1,75 % del PIL fino al 2010. Dopo il 2010 la Danimarca sta rivedendo al ribasso l'OMT e prevede, come minimo, di arrivare ad un saldo strutturale che punta a conseguire entro il 2015. L'OMT rispetta il parametro di riferimento minimo di un disavanzo pari a circa 0,5 % del PIL e rispecchia adeguatamente il rapporto debito/PIL e la crescita potenziale media sul lungo periodo. Di conseguenza, il nuovo obiettivo può essere considerato adeguato e in linea con il patto di stabilità e crescita. Il programma prevede che il saldo delle amministrazioni pubbliche presenti nuovamente un leggero avanzo nel 2011, sulla base dell'ipotesi tecnica che il divario tra prodotto effettivo e potenziale e il divario occupazionale si colmino nel 2012, con il conseguente aumento congiunturale delle entrate. Lo scenario sul quale si basano gli obiettivi prevede che misure di riforma strutturale non specificate migliorino in via permanente il saldo delle amministrazioni pubbliche dello 0,7 % del PIL verso il 2015 per garantire la sostenibilità delle finanze pubbliche definita secondo la metodologia nazionale. Nel periodo di riferimento, l'avanzo strutturale calcolato secondo la metodologia concordata dovrebbe diminuire di circa 3,5 punti percentuali del PIL, pur rimanendo positivo. Oltre alle misure a favore della stabilità finanziaria adottate nell'autunno del 2008 e delineate nell'aggiornamento, il pacchetto sul credito del 18 gennaio 2009 comporta iniezioni temporanee di capitale ibrido per un massimo di 100 Mrd DKK (5,5 % del PIL) a partire da metà 2009; tali misure avranno un impatto immediato sul debito previsto nell'aggiornamento e un impatto potenziale sul saldo delle amministrazioni pubbliche in tutto il periodo di riferimento.
(6)

Dopo aver registrato un picco nel 2009, il disavanzo nominale dovrebbe scendere al di sotto del 4 % del PIL nel 2011. Analogamente, il saldo primario raggiungerà un disavanzo dell'1,9 % del PIL entro il 2011, a fronte di un disavanzo del 4,1 % nel 2009. In termini strutturali, il disavanzo pubblico salirà dal 3,5 % del PIL nel 2008 al 4,75 % nel 2009 a causa dell'impatto delle misure discrezionali, ma anche del calo delle entrate dovuto all'aggiustamento in corso nel settore immobiliare. Ne è escluso il 0,75 % del PIL inserito nel bilancio del 2009 a titolo delle misure una tantum a riduzione del gettito. L'aggiornamento stabilisce un percorso di aggiustamento finanziario, prevede miglioramenti del saldo strutturale dell'1,25 % e poco più di 0,5 % del PIL rispettivamente nel 2010 e nel 2011. Di conseguenza il programma prevede una riduzione del disavanzo strutturale al 2,75 % nel 2011 (4). In base al programma lo scopo di questo aggiustamento è ritornare all'obiettivo di medio termine (OMT) di un bilancio in equilibrio, che tuttavia non si prevede di raggiungere entro il periodo di riferimento del programma. Il miglioramento nel 2010 è in parte spiegato dalla natura temporanea del pacchetto di stimolo adottato nel novembre 2008. A parte ciò il programma non spiega nel dettaglio le misure adottate per far fronte al previsto declino del saldo strutturale. Il debito pubblico lordo, stimato al 39,5 % del PIL nel 2008, dovrebbe crescere di approssimativamente 14 punti lungo il periodo di riferimento del programma. In aggiunta all'incremento del disavanzo e al calo della crescita del PIL, l'acquisizione delle attività dalle banche nel quadro del pacchetto di salvataggio finanziario contribuisce alla crescita del rapporto debito/PIL, soprattutto nel 2009.
Lo scenario macroeconomico sotteso al programma prevede che la crescita del PIL reale raggiunga il 9,8 % nel 2007, per scendere poi in modo relativamente brusco al 5,3 % nel 2008 e in media al 4,8 % annuo nei rimanenti anni del programma. La domanda interna dovrebbe ridursi pur rimanendo il maggior fattore di crescita. Sulla base delle informazioni attualmente disponibili (3), questo scenario appare prudente, soprattutto in relazione al 2008, dato il recente dinamismo dell'economia. Nel programma non vengono spiegate alcune discrepanze, per esempio tra l'aumento degli squilibri esterni e la forte riduzione della domanda interna

Il programma prevede un aumento dell'inflazione dal 5,8 % nel 2007 al 6,5 % nel 2008 e una sua successiva diminuzione al 5,1 % nel 2009 e al 3,6 % nel 2010, con scarsi progressi verso la convergenza. Inoltre, visto l'andamento dei prezzi dei generi alimentari, il previsto aumento del prezzo del gas (riconosciuto esplicitamente nel programma e valutato all'1,5 % nel 2008 ma non incorporato nella proiezione sull'inflazione per il 2008) e gli aumenti salariali ben superiori all'incremento della produttività, con il rischio che la spirale salari-prezzi ne risulti ulteriormente accentuata, è evidente che tali proiezioni potrebbero dover essere riviste al rialzo. L'aggravarsi degli squilibri esterni, qualora dovessero realizzarsi come previsto dal programma, accrescerebbe la vulnerabilità esterna dell'economia. Tuttavia i recenti sviluppi in materia di prezzi e salari, che minacciano di compromettere la competitività, potrebbero in più determinare un peggioramento della posizione esterna.
(8)

I rischi relativi alle proiezioni di bilancio contenute nel programma sembrano nel complesso compensarsi nel 2007, ma in seguito la situazione di bilancio potrebbe essere più sfavorevole di quanto ipotizzato nel programma. Nel 2007 sia le spese che le entrate potrebbero essere inferiori al previsto: nel primo caso, in quanto è improbabile che i progetti di investimenti pubblici vengano realizzati, nel secondo caso giacché la prevista intensità fiscale dell'attività economica appare favorevole, in parte in conseguenza delle misure varate di recente nel quadro della riforma dell'amministrazione fiscale. Dal 2008 in poi, la strategia di bilancio è descritta in modo insufficiente, con un andamento volatile per diverse voci di spesa ed una stretta nel 2009 per la quale non vengono forniti ulteriori dettagli. Gli scostamenti in materia di spesa avvenuti negli ultimi anni a causa di frequenti emendamenti al bilancio, l'incertezza circa l'importo totale dei risarcimenti che l'amministrazione pubblica dovrà versare ai cittadini per la mancata restituzione di beni nazionalizzati durante il regime comunista e le potenziali cancellazioni dei debiti insoluti delle imprese pubbliche nei confronti dell'amministrazione pubblica evidenziano un rischio di sfondamento della spesa, anche se il livello di spesa previsto in materia di investimenti non verrà probabilmente raggiunto. In aggiunta, le risorse eccedentarie allocate in bilancio agli investimenti potrebbero essere destinate al consumo come già accaduto in passato, con un impatto negativo sulla qualità della spesa pubblica.
4)

In caso di scarichi non programmati di effluenti radioattivi, a seguito di un incidente del tipo e dell'entità contemplati nei dati generali, le dosi cui potrebbero essere esposti altri Stati membri non sarebbero tali da avere effetti rilevanti sotto il profilo sanitario per la popolazione di un tali Stati.
(8)

I rischi che pesano sulle proiezioni di bilancio del programma sembrano grosso modo equilibrati. Da una parte, i precedenti di pianificazione di bilancio prudente indicano che i risultati potrebbero essere migliori del previsto (come nel caso del 2004 e come i servizi della Commissione prevedono si verifichi nel 2005). Le ipotesi relative alla crescita in base alle quali sono stati preparati i bilanci sono in genere risultate realistiche e le ipotesi relative alle elasticità fiscali prudenti. Inoltre, le spese inserite nel bilancio non sono sempre state eseguite integralmente, in particolare grazie alla possibilità di trasferire, dagli anni finanziari precedenti, i fondi non utilizzati. Dall'altra, il programma fa però riferimento a numerose misure (proposte) relative alla spesa sociale, che dovrebbero far aumentare la spesa invece di ridurla, come previsto dal programma. Inoltre, nel 2004 le spese riportate hanno superato l'1 % del PIL e i servizi della Commissione prevedono che il loro volume aumenti ulteriormente nel 2005. Se tali riporti non trascurabili dovessero essere spesi oltre a tutte le spese previste dal bilancio — ipotesi che non si può escludere, soprattutto perché il 2006 sarà un anno di elezioni — i risultati di bilancio potrebbero essere peggiori del previsto, in particolare nel 2006. Inoltre le ipotesi relative alla crescita nell'anno finale del programma sembrano essere ottimistiche.
(8)

Nell'arco del periodo di riferimento del programma, il saldo strutturale (ovvero il saldo corretto per il ciclo al netto di misure una tantum e di altre misure temporanee) calcolato in base alla metodologia concordata dovrebbe migliorare in media di circa 0,75 % del PIL all'anno. Il programma fissa come obiettivo di medio termine (OMT) per la posizione di bilancio, ai sensi del patto di stabilità e crescita, un bilancio in pareggio, ma non mira a raggiungerlo entro il periodo oggetto del programma. Poiché l'obiettivo a medio termine previsto dal programma è più ambizioso del parametro di riferimento minimo (stimato pari ad un disavanzo di circa 1,5 % del PIL), il suo conseguimento dovrebbe garantire inoltre un margine di sicurezza contro il verificarsi di un disavanzo eccessivo. Tuttavia il livello minimo di riferimento verrebbe raggiunto solo nel 2009. L'obiettivo di medio termine del programma è ad un livello adeguato, in quanto si situa nella forchetta indicata per gli Stati membri dell'area dell'euro e dell'ERM II nel patto di stabilità e crescita e nel codice di condotta e riflette adeguatamente il rapporto debito/PIL e la crescita media della produzione potenziale nel lungo termine.
(3)

Il 5 luglio 2004 il Consiglio ha deciso che in Ungheria esisteva un disavanzo eccessivo e ha formulato una raccomandazione ai sensi dell'articolo 104, paragrafo 7, al fine di far cessare tale situazione entro il 2008, secondo il percorso di risanamento contenuto nel programma di convergenza ungherese di maggio. A seguito di una decisione di mancato rispetto delle disposizioni dell'articolo 104, paragrafo 8 — adottata nel gennaio 2005 — il Consiglio ha formulato una seconda raccomandazione a norma dell'articolo 104, paragrafo 7 — in data 8 marzo 2005 — confermando il 2008 come anno obiettivo entro il quale il disavanzo eccessivo avrebbe dovuto essere corretto. Il Consiglio ha raccomandato alle autorità ungheresi di adottare azioni efficaci al fine di conseguire l'obiettivo di disavanzo per il 2005 definito nel programma di convergenza aggiornato, e di subordinare la programmazione e l'attuazione di eventuali riduzioni fiscali al conseguimento degli obiettivi di disavanzo definiti nell'ambito del medesimo programma di convergenza aggiornato. Il parere del Consiglio relativo all'aggiornamento del 2004 del programma di convergenza, adottato l'8 marzo 2005, rifletteva tale orientamento. Il programma aggiornato continua a fissare il 2008 come anno obiettivo per la riduzione del disavanzo eccessivo. Il percorso di risanamento previsto è il seguente: 6,1 % del PIL nel 2005, 4,7 % del PIL nel 2006, 3,3 % del PIL nel 2007 e 1,9 % del PIL nel 2008, il che rappresenta una riduzione annua de 1,4 punti percentuali del PIL. Un'evoluzione analoga è prevista per l'avanzo primario. Tali previsioni di bilancio escludono e spese eccezionali e l'impatto della decisione Eurostat sulla classificazione dei regimi pensionistici a capitalizzazione — equivalenti all'1-1,5 % del PIL — che saranno presi in considerazione prima della notifica della primavera 2007 (2). Nel settembre 2005 le autorità ungheresi hanno portato l'obiettivo del disavanzo dal 3,6 % previsto nell'aggiornamento del dicembre 2004 al 6,1 % del PIL. I servizi della Commissione, nelle loro previsioni dell'autunno 2005, hanno indicato che tale obiettivo rivisto per il 2005 era realizzabile, come confermano le cifre di cassa più recenti.
(9)

Nel complesso, le politiche economiche descritte nell'aggiornamento sono sostanzialmente conformi agli indirizzi di massima per le politiche economiche nel settore delle finanze pubbliche formulati per Malta. In particolare il programma è in linea con la riduzione del disavanzo pubblico raccomandata dal Consiglio.
(3)

Stando all'aggiornamento, il principio generale cui si informa la politica fiscale è quello della stabilità finanziaria sull'intero ciclo economico. Questo principio generale potrebbe comportare disavanzi di bilancio nell'eventualità di un rallentamento congiunturale sebbene l'aggiornamento non prospetti posizioni di disavanzo fra il 2005 e il 2008 dopo il disavanzo temporaneo registrato nel 2004 a causa degli aggiustamenti contabili. L'aggiornamento prevede avanzi modesti ma in crescita: dallo 0,1 per cento nel 2005 allo 0,4 per cento del PIL a fine periodo. Secondo le proiezioni le spese per interessi diminuiranno solo leggermente nel periodo di programmazione, di conseguenza l'avanzo primario dovrebbe rimanere tutto sommato stabile, intorno al 2,25 per cento del PIL. Se gli obiettivi per il bilancio delle pubbliche amministrazioni restano pressoché invariati rispetto all'aggiornamento precedente, quelli per l'avanzo primario sono un po' meno ambiziosi a causa dei più elevati interessi per pagamenti previsti nell'aggiornamento 2003. In base al PIL tendenziale calcolato dai servizi della Commissione (2) tenendo conto dei tassi di crescita ipotizzati dal programma e scorporando l'effetto degli aggiustamenti contabili una tantum del 2004, il saldo di bilancio corretto per il ciclo si situa fra lo 0,2 per cento e lo 0,5 per cento del PIL su tutto il periodo di riferimento.
IT Gazzetta ufficiale dell'Unione europea C 190/2

PARERE DELLA COMMISSIONE

del 3 agosto 2005

concernente il progetto modificato relativo allo smaltimento di residui radioattivi del centro di stoccaggio dell'Aube, in Francia, a norma dell'articolo 37 del trattato Euratom

(2005/C 190/02)

(Il testo in lingua francese è il solo facente fede)

Il 13 dicembre 2004 la Commissione europea ha ricevuto dal governo della Repubblica francese, a norma dell'articolo 37 del trattato Euratom, i dati generali del progetto modificato relativo allo smaltimento di residui radioattivi del centro di stoccaggio dell'Aube.

Sulla base dei dati generali e delle informazioni supplementari richieste dalla Commissione il 3 marzo 2005 e trasmesse dalle autorità francesi il 5o aprile 2005, e previa la consultazione del gruppo di esperti, la Commissione ha elaborato il seguente parere:

1. La distanza tra l'impianto e il territorio più vicino di un altro Stato membro (nella fattispecie il Belgio e il Lussemburgo) è di circa 150 km.

2. La modifica prevista risulta da nuove disposizioni della normativa francese, in forza delle quali alcuni impianti del centro di stoccaggio debbono avere un'autorizzazione per lo scarico di effluenti radioattivi liquidi o gassosi.

3. I residui radioattivi solidi sono stoccati nel sito o, nel caso di residui con livelli di attività molto bassi, sono trasferiti in un sito di stoccaggio autorizzato.

4. Durante il normale funzionamento, la modifica prevista non comporterà un'esposizione rilevante sotto il profilo sanitario della popolazione di un altro Stato membro.

5. Nell'eventualità di scarichi imprevisti di effluenti radioattivi, a seguito di un incidente del tipo e dell'entità considerati nei dati generali, la modifica prevista non comporterà alcun effetto significativo sotto il profilo sanitario per la popolazione di un altro Stato membro.

In conclusione, la Commissione ritiene che la realizzazione del progetto modificato relativo allo smaltimento di residui radioattivi, sotto qualsiasi forma, del centro di stoccaggio dell'Aube, in Francia, sia durante il normale funzionamento, sia nel caso di incidente del tipo e dell'entità considerati nei dati generali, non rischia di comportare una contaminazione radioattiva significativa sotto il profilo sanitario delle acque, del suolo o dello spazio aereo di un altro Stato membro.