Risoluzione del Consiglio del 26 novembre 2001 relativa al credito e all'indebitamento dei consumatori



Gazzetta ufficiale n. C 364 del 20/12/2001 pag. 0001 - 0001



Risoluzione del Consiglio del 26 novembre 2001 relativa al credito e all'indebitamento dei consumatori (2001/C 364/01) IL CONSIGLIO DELL'UNIONE EUROPEA, 1. CONSTATA che la quota del consumo finanziata attraverso il credito in tutte le sue forme non cessa di aumentare; 2. CONSTATA che detta crescita del credito, assai superiore a quella del PIL, contribuisce alla crescita di quest'ultimo; 3. CONFERMA di tenere in modo particolare all'attuazione di un mercato interno dei servizi finanziari e all'armonizzazione delle legislazioni in questo settore, con un alto livello di tutela dei consumatori; 4. CONSTATA che sia detta armonizzazione delle legislazioni in materia di operazioni finanziarie transfrontaliere al dettaglio che l'introduzione della moneta unica e lo sviluppo delle nuove tecnologie hanno anche come obiettivo ed effetto di incoraggiare lo sviluppo delle operazioni di credito transfrontaliere; 5. CONSTATA che pur se il credito costituisce un elemento di traino della crescita economica e del benessere dei consumatori, esso rappresenta anche un rischio per i fornitori di credito e una minaccia di costi supplementari e di insolvenza per un crescente numero di consumatori; 6. CONSTATA che l'eccesso di indebitamento riguarda un numero significativo e crescente di consumatori europei nell'insieme degli Stati membri; 7. CONSTATA che questo eccesso di indebitamento, nella maggior parte dei casi, è dovuto all'incertezza crescente quanto al prodursi ed alla prevedibilità delle variazioni di reditto; 8. CONSTATA che pur se l'eccessivo indebitamento non è constituito unicamente da debiti legati al credito, è tuttavia legato, nella maggior parte dei casi, all'esistenza di crediti, in particolare di crediti al consumo; 9. CONSTATA che le informazioni riguardanti l'indebitamento e l'indebitamento eccessivo, malgrado i lavori condotti dalla Commissione, restano tuttavia insufficienti, soprattutto per la mancanza di uno studio sistematico sull'indebitamento eccessivo, dovuta all'incomparabilità dei dati, quando sono disponibili negli Stati membri, e all'assenza di una definizione armonizzata dell'indebitamento; 10. CONSTATA che dieci Stati membri dell'Unione europea dispongono attualmente di una legislazione specifica riguardante il regolamento collettivo dei debiti per il trattamento sociale, giuridico ed economico dei consumatori in situazione di indebitamento eccessivo mentre le procedure di recupero ordinarie continuano ad essere d'applicazione negli altri Stati membri; 11. CONSTATA quindi che le divergenze fra Stati membri a livello di disciplina sia preventiva che sociale, giuridica ed economica dell'indebitamento eccessivo possono dar luogo a importanti disparità sia fra consumatori europei che fra fornitori di crediti; 12. RITIENE che, tenuto conto, da un lato, della volontà della Comunità europea di sviluppare l'attività transfrontaliera in materia di servizi finanziari e di credito e, dall'altro, della crescente ampiezza assunta dal fenomeno dell'indebitamento e dell'eccesso di indebitamento, si potrebbe prevedere una riflessione a livello comunitario per apportare, ad integrazione delle misure a favore dello sviluppo del credito transfrontaliero, delle misure volte a prevenire l'indebitamento eccessivo per tutta la durata del solo ciclo di credito; 13. PRENDE ATTO dell'intenzione della Commissione, in seguito agli studi e alle audizioni effettuati, di proporre, nel quandro della revisione della direttiva sul credito al consumo, una certa armonizzazione delle misure preventive inerenti alle norme riguardanti l'informazione dei debitori, la responsabilità di coloro che offrono credito, le indennità e spese in caso di mancata esecuzione del contratto e il ruolo degli intermediari del credito o delle agenzie; 14. RITIENE necessario che un'eventuale cooperazione europea in materia di studio e di prevenzione dell'indebitamento eccessivo possa basarsi su informazioni periodiche e precise, sia statistiche che economiche, giuridiche o sociologiche, che potrebbero fondarsi segnatamente sulle statistiche raccolte nel quadro dei lavori svolti in materia di indicatori sulla povertà e l'esclusione sociale nonché sul reddito e le condizioni di vita; 15. INVITA gli Stati membri e la Commissione a esaminare non appena possibile metodi e strumenti per provvedere al controllo dell'evoluzione dell'indebitamento e dell'indebitamento eccessivo dei consumatori nel mercato interno grazie ad uno scambio di informazioni a livello europeo, segnamente per quanto riguarda il livello dell'indebitamento e le buone pratiche; 16. INVITA la Commissione a proseguire i suoi sforzi verso tali obiettivi.