Cooperazione Europea nel settore della ricerca scientifica e tecnica (COST) - conclusioni del comitato degli alti funzionari sul futuro ruolo di cost



Gazzetta ufficiale n. C 247 del 03/10/1986 pag. 0002 - 0003



COOPERAZIONE EUROPEA NEL SETTORE DELLA RICERCA SCIENTIFICA E TECNICA (COST)Conclusioni del comitato degli alti funzionari sul futuro ruolo di COST(86/C 247/02) (adottate durante la riunione degli alti funzionari svoltasi a Vienna il 23 e 24 giugno 1986) A. Considerazioni preliminari COST ha dimostrato di essere un importante mezzo per la promozione della cooperazione europea nel settore della ricerca scientifica e tecnica sia per il numero delle azioni sia per la qualità delle realizzazioni. Le azioni COST e le azioni comunitarie hanno beneficiato reciprocamente della loro complementarità e le attività COST offrono inoltre i seguenti vantaggi: - la loro struttura è elastica e adattabile, priva di considerazioni giuridiche complesse, -si ispirano a idee pratiche assicurando così che la maggior parte delle azioni COST provengano da coloro che sono direttamente interessati alla prosecuzione della cooperazione internazionale nei settori specifici di R & S, ossia scienziati, laboratori, istituti di ricerca, industria e responsabili della politica della ricerca a livello nazionale, -solo i paesi effettivamente interessati da taluni settori di ricerca vi partecipano senza esercitare alcun obbligo sugli altri paesi COST, -la cooperazione in materia di R & S può pertanto estendersi al di là dei settori coperti dalla Comunità e da altri organismi internazionali. B. Contesto internazionale 1. Il futuro successo di COST dipenderà in ampia misura dalla definizione del ruolo specifico di COST nei suoi rapporti con il nuovo programma quadro comunitario in cui si dovrebbe sottolineare la complementarità delle sue attività rispetto agli sforzi di ricerca e di sviluppo compiuti nella Comunità e altrove. A questo proposito COST merita di ricevere il pieno sostegno degli Stati membri e della Comunità e in particolare della Commissione dato il contributo apprezzabile che fornisce alla realizzazione di una comunità scientifica e tecnologica europea. Il comitato degli alti funzionari si è peraltro impegnato a dare a COST un nuovo impulso nei relativi problemi di politica generale. 2. L'ambito COST si presta in maniera ideale ad una maggiore e più stretta cooperazione in materia di R & S tra la CEE e l'EFTA nello spirito della dichiarazione di Lussemburgo. Gli accordi bilaterali conclusi tra la Comunità, alcuni paesi dell'EFTA e altri paesi COST sulla cooperazione scientifica e tecnica integrano la cooperazione multilaterale nel quadro COST. É per questo motivo che le disposizioni adottate per la conclusione di accordi COST riguardanti le quattro categorie approvate dal Consiglio nel 1978 resteranno immutate ma le loro modalità, in caso di necessità, potranno essere modificate. 3. L'iniziativa Eureka sembra avere obiettivi diversi da quelli di COST che può solo beneficiare delle nuove condizioni di R & S create da tale iniziativa. Eureka potrebbe a sua volta trarre profitto dall'esperienza acquisita in quindici anni in materia di cooperazione europea nel quadro COST, mentre quest'ultima nei settori in cui le sue azioni hanno applicazioni industriali potrebbe, in via complementare, servire da punto di partenza per determinate attività Eureka. 4. Occorre congratularsi per l'iniziativa presa dai ministri europei della ricerca tramite la Fondazione europea della scienza e del Consiglio d'Europa per promuovere la mobilità degli scienziati e potenziare le reti scientifiche. Infatti, per la natura stessa delle sue attività, COST già fornisce un importante contributo alle reti scientifiche nei settori di sua competenza. Gli stretti contatti con il Consiglio d'Europa e la Fondazione europea della scienza dovrebbero essere proseguiti tramite la Commissione per condividere esperienze e evitare sovrapposizioni. C. Obiettivi COST Questi gli obiettivi COST: 1) Fornire alla cooperazione europea nel settore della ricerca scientifica e tecnica, fondamentale ed applicata, un contesto flessibile che permetta tra l'altro la creazione e la realizzazione di azioni di ricerca di portata europea senza che vincoli formali operino sui particolari settori di ricerca delle attività COST. 2) Incoraggiare e realizzare attività di R & S internazionali corrispondenti ad esigenze chiaramente de finite e che possano essere meglio eseguite grazie al coordinamento elastico caratteristico di COST. 3) Promuovere la cooperazione in materia di R & S tra le imprese industriali, soprattutto le PMI, gli istituti scientifici, le università e i centri nazionali di ricerca nel settore della ricerca precompetitiva, nonché l'estensione dell'approccio interdisciplinare alla cooperazione in materia di R & S. 4) Creare reti scientifiche, nonché promuovere ed incoraggiare nuovi talenti scientifici facendoli partecipare ad azioni COST. D. Esecuzione I mezzi necessari per raggiungere tali obiettivi possono basarsi sui metodi attuali e potrebbero essere migliorati tramite: 1) il coordinamento e lo scambio di informazioni con la Comunità, Eureka e altri organismi nella fase di ideazione di un'azione; 2) la partecipazione dell'industria, soprattutto delle PMI, e degli utenti, in particolare organismi pubblici; l'elaborazione di un'azione, ove sia necessario; 3) la creazione di nuovi comitati tecnici ove la necessità di una visione sintetica dell'insieme di un settore di ricerca sia chiaramente giustificata; 4) un controllo più sistematico delle azioni in corso e una valutazione complessiva alla fine delle azioni di lunga durata; 5) un attento esame del finanziamento delle attività COST e una chiarificazione dei problemi riguardanti: - il finanziamento a livello nazionale delle attività COST in generale, in particolare il finanziamento delle attività nella fase di attuazione e più particolarmente il pagamento delle spese di viaggio degli esperti, -il finanziamento a livello centrale in cui viene effettuata la promozione delle nuove attività COST e i suoi legami con le attività Comunità/COST. Questo esame potrebbe comportare l'introduzione di nuovi metodi di finanziamento, mentre non implicherà un immediato aumento degli stanziamenti del fondo comune COST. 6) una migliore circolazione delle informazioni sulle attività di R & S intraprese da COST nonché sui risultati che ne derivano e una effettiva e efficace cooperazione nella ricerca di soluzioni ai problemi complessi di R & S grazie allo scambio di informazioni sui programmi nazionali; 7) un significativo aumento, particolarmente a livello nazionale, della pubblicità data a COST in generale e alle azioni COST specifiche rivolta, secondo i casi, al grande pubblico, agli esperti scientifici, ai responsabili delle amministrazioni nazionali o agli ambienti industriali, in particolare alle PMI; 8) un esame e, eventualmente, una ristrutturazione dei processi decisionali di COST per quanto riguarda le procedure nazionali e comunitarie per ridurre i ritardi.