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AZIONE COMUNE 2004/796/PESC DEL CONSIGLIO

del 22 novembre 2004

relativa al sostegno della protezione fisica di un sito nucleare nella Federazione russa

IL CONSIGLIO DELL'UNIONE EUROPEA,

visto il trattato sull'Unione europea, in particolare l'articolo 14,

considerando quanto segue:

Il programma di cooperazione dell'Unione europea per la non proliferazione e il disarmo nella Federazione russa, adottato nel quadro della strategia comune 1999/414/PESC dell'Unione europea, del 4 giugno 1999, sulla Russia (1) e istituito dall'azione comune 1999/878/PESC del Consiglio (2) , è terminato il 24 giugno 2004.

Conformemente al capitolo III della strategia dell'UE contro la proliferazione delle armi di distruzione di massa, l'Unione europea deve valersi di tutti gli strumenti di cui dispone per prevenire, dissuadere, bloccare e, se possibile, eliminare i programmi di proliferazione che causano preoccupazione a livello globale.

Per assicurare la coerenza delle azioni esterne dell'Unione europea, le sue attività dovrebbero essere condotte in coordinamento con le attività svolte dalla Comunità europea e dagli Stati membri.

HA ADOTTATO LA PRESENTE AZIONE COMUNE:

Articolo 1

La presente azione comune si prefigge di sostenere un progetto inteso all'attuazione di misure di protezione fisica presso l'Istituto Bochvar di Mosca dell'Agenzia federale russa per l'energia atomica. Una descrizione particolareggiata degli obiettivi e delle attività previsti dal progetto figura nell'allegato I.

Articolo 2

La Presidenza, assistita dal Segretario Generale del Consiglio/Alto Rappresentante per la PESC, è responsabile dell'attuazione della presente azione comune.

Articolo 3

La Repubblica federale di Germania è responsabile dell'attuazione tecnica della presente azione comune nel quadro del suo programma bilaterale in tale settore.

Articolo 4

1. L'importo di riferimento finanziario destinato a coprire i costi di attuazione della presente azione comune è pari a 7 937 000 EUR.

2. Il compito di controllare e valutare gli aspetti finanziari dell'attuazione della presente azione comune è affidato alla Commissione.

3. La gestione delle spese finanziate mediante il bilancio generale dell'Unione europea di cui al paragrafo 1 è soggetta alle procedure e alle norme comunitarie applicabili in materia di bilancio, con l'eccezione che eventuali prefinanziamenti non restano di proprietà della Comunità.

4. Nell'adempimento delle mansioni di cui al presente articolo la Commissione è assistita da un esperto, i cui compiti sono definiti nell'allegato II.

Articolo 5

Il Consiglio e la Commissione garantiscono un appropriato coordinamento tra la presente azione comune, altri aiuti comunitari e altri aiuti bilaterali forniti dagli Stati membri.

Articolo 6

1. La Presidenza, assistita dal Segretario Generale del Consiglio/Alto Rappresentante per la PESC, riferisce al Consiglio ogni sei mesi in merito all'attuazione della presente azione comune, sulla base delle relazioni fornite dall'ente incaricato dell'attuazione di cui al punto 5 dell'allegato I. Tali relazioni valutano inoltre la capacità della Federazione russa di assorbire e utilizzare l'aiuto fornito. La Commissione è associata a pieno titolo all'attività di informazione e agli altri compiti correlati.

2. Il Consiglio può decidere di sospendere l'attuazione del progetto se la Federazione russa:

non coopera pienamente all'attuazione della presente azione comune;

non consente all'Unione europea di effettuare il controllo e/o le valutazioni e gli audit a tal fine;

non ottempera agli obblighi assunti nell'ambito dell'accordo di partenariato e di cooperazione che istituisce un partenariato tra le Comunità europee e i loro Stati membri, da una parte, e la Federazione russa, dall'altra (3) .

c)

Articolo 7

La presente azione comune entra in vigore alla data della sua adozione.

Essa scade tre anni dopo la data dell'adozione, salvo decisione contraria del Consiglio.

Articolo 8

La presente azione comune è pubblicata nella Gazzetta ufficiale dell'Unione europea.

Per il Consiglio

(1) GU L 157 del 24.6.1999, pag. 1. Strategia comune modificata dalla strategia comune 2003/471/PESC del Consiglio europeo (GU L 157 del 26.6.2003, pag. 68).

(2) GU L 331 del 23.12.1999, pag. 11. Azione comune modificata dalla decisione 2002/381/PESC (GU L 136 del 24.5.2002, pag. 1).

(3) GU L 327 del 28.11.1997, pag. 3.

ALLEGATO I

SOSTEGNO DELLA PROTEZIONE FISICA DEI SITI NUCLEARI IN RUSSIA

1. Antefatto

Il 12 dicembre 2003 il Consiglio europeo ha adottato la strategia dell'UE contro la proliferazione delle armi di distruzione di massa che esprime tra l'altro il desiderio dell'Unione europea di promuovere un ambiente internazionale e regionale stabile, rafforzando i programmi di cooperazione tra l’Unione e altri paesi per la riduzione delle minacce, volti a sostenere il disarmo, il controllo e la sicurezza di materiali, strutture e conoscenze specialistiche sensibili.

La protezione fisica delle materie e degli impianti nucleari, compresi i reattori obsoleti e il combustibile esaurito, è una delle misure specifiche contenute nella strategia dell'UE contro la proliferazione delle armi di distruzione di massa.

Inoltre, nella Federazione russa sono stati compiuti sforzi nel settore della protezione fisica dei siti nucleari grazie ad iniziative internazionali. Tra gli Stati membri, la Germania è stata particolarmente attiva in questo settore.

2. Descrizione

Il progetto finanzierà l'attuazione di misure di protezione fisica in un sito nucleare in Russia, a complemento dei progetti bilaterali attuati dalla Germania nella Federazione russa.

Il sito dell'Istituto Bochvar (VNIINM), situato a Mosca, contiene materie fissili che devono essere messe al sicuro da ogni tentativo di impiego per scopi illeciti. A tal fine, sarà costruito un nuovo deposito rafforzato e sicuro. Il deposito sarà dotato di misure di protezione speciali e moderne, quali sistemi di controllo dell'accesso e barriere fisiche.

Il progetto finanzierà la progettazione e la costruzione di un deposito sicuro e l'acquisto e l'installazione delle attrezzature speciali di protezione fisica. Per ovvie ragioni di sicurezza non può essere divulgata la descrizione esatta delle attività e delle attrezzature. Tra gli elementi caratteristici di queste ultime vi sono per esempio recinzioni perimetrali, sistemi di controllo dell'accesso, barriere fisiche, sistemi di controllo e di sorveglianza.

3. Obiettivi

Obiettivo generale: contribuire a rafforzare la protezione fisica dei siti nucleari in Russia, in modo da ridurre il rischio di furto di materie fissili nucleari e di sabotaggio.

Scopo del progetto: migliorare la protezione fisica delle materie fissili all'Istituto Bochvar di Mosca (VNIINM) dell'Agenzia federale russa per l'energia atomica (FAAE, ex MINATOM).

Risultati del progetto: fornire e installare un nuovo deposito sicuro per materie fissili, dotato di misure di protezione speciali.

4. Beneficiari

I principali enti che beneficeranno dei risultati del progetto sono l'Agenzia federale russa per l'energia atomica (FAAE) e l'Istituto Bochvar (VNIINM).

5. Ente dello Stato membro incaricato dell'attuazione tecnica del progetto

Stato membro: Repubblica federale di Germania

Ente incaricato dell'attuazione: Ministero federale degli affari esteri (Auswärtiges Amt), coadiuvato nel monitoraggio del progetto dal Bundesamt für Wehrtechnik und Beschaffung. I compiti legati all'attuazione tecnica del progetto saranno svolti dalla società GRS (Gesellschaft für Anlagen- und Reaktor-Sicherheit mbH).

6. Partecipanti terzi

La Federazione russa fornirà un importo pari a 7 730 000 EUR. Il costo totale del deposito sicuro attrezzato è stimato a 13 000 000 EUR.

Gli esperti della GRS verificheranno che i compiti assegnati agli enti russi siano espletati e garantiranno la piena coerenza con le attività finanziate dalla Germania e dalla Federazione russa. Le attrezzature saranno fornite da società in possesso delle certificazioni necessarie rilasciate dalle autorità russe.

7. Mezzi necessari

Componenti e servizi destinati alla costruzione di un nuovo deposito sicuro e attrezzature specializzate di protezione fisica.

5 750 000 EUR per la costruzione del deposito centrale e 1 840 000 EUR per l'acquisto di attrezzature specializzate di protezione fisica. Inoltre, il costo totale del progetto comprende un importo di 40 000 EUR destinato a coprire spese di viaggio e indennità dell'ente incaricato dell'attuazione, direttamente correlate alla gestione del progetto, nonché spese di traduzione. È inoltre prevista una riserva per spese impreviste pari a 100 000 EUR.

8. Durata

La durata prevista del progetto è di tre anni.

9. Relazioni

L'ente incaricato dell'attuazione redigerà:

— una relazione iniziale dopo i primi sei mesi di attuazione;

— relazioni sullo stato dei lavori ogni sei mesi per tutta la durata del progetto;

— una relazione finale due mesi dopo l'adempimento dei compiti.

Le relazioni saranno trasmesse al Segretario Generale del Consiglio/Alto Rappresentante per la PESC e alla Commissione.

10. Importo di riferimento finanziario per coprire i costi dell'azione

Il costo totale del progetto è di 7 937 000 EUR.

BILANCIO DEL PROGETTO

Linea di bilancio Migliaia di EUR (1) I. Costruzione del deposito centrale: a) descrizione tecnica e progetto 300 b) dismissione del vecchio deposito 500 c) studi e fascicolo relativo alle licenze 200 d) principali lavori di costruzione 3 000 e) impianti e attivazione 1 000 f) supporto ingegneristico della GRS alla costruzione 750 Totale parziale I 5 750 II. Attrezzature di protezione specifiche: a) specifiche delle attrezzature 100 b) attrezzature, comprendenti: 1 100 — sicurezza perimetrale 400 — sistema di controllo dell'accesso 200 — barriere fisiche (porte, finestre) 100 — sicurezza del sistema di controllo e sorveglianza 200 — rilevazione delle radiazioni 200 c) licenze, attivazione, ricevimento delle attrezzature 100 d) installazione delle attrezzature 300 e) supporto ingegneristico della GRS 240 Totale parziale II 1 840 III. Spese dell'ente incaricato dell'attuazione: — spese di viaggio (e indennità) (2) 30 — spese di traduzione (3) 10 IV. Spese impreviste (4) 100 Totali parziali III + IV 140 V. Costo totale di un esperto (articolo 4, paragrafo 4) 207 TOTALE I-V 7 937

(1) Stime massime.

(2) Missioni del personale dell'ente incaricato dell'attuazione, direttamente correlate all'attuazione.

(3) Traduzione dei documenti contrattuali e della corrispondenza dall'inglese al tedesco e viceversa.

(4) Da utilizzare solo previa autorizzazione scritta della Commissione.