ALLEGATO

Signor presidente della Repubblica,

l'Unione europea ritiene che la Repubblica del Burundi non abbia rispettato numerosi elementi essenziali di cui all'articolo 9 dell'accordo di partenariato tra i membri del gruppo degli Stati dell'Africa, dei Caraibi e del Pacifico, da un lato, e la Comunità europea e i suoi Stati membri, dall'altro, firmato a Cotonou il 23 giugno 2000 («accordo di partenariato ACP-UE»). Essa ha espresso a più riprese, in particolare durante il dialogo intensificato a norma dell'articolo 8 dell'accordo di partenariato ACP-UE, la propria preoccupazione per il mancato rispetto di taluni principi dei diritti umani, della democrazia e dello stato di diritto.

L'Unione europea ha pertanto avviato consultazioni con il governo del Burundi, a norma dell'articolo 96 dell'accordo di partenariato ACP-UE, al fine di esaminare tali preoccupazioni e le possibili soluzioni.

In seguito all'accettazione dell'invito dell'Unione europea da parte del governo del Burundi, le consultazioni sono state avviate l'8 dicembre 2015 a Bruxelles.

Nel corso della riunione, le parti hanno discusso le misure necessarie per assicurare un rapido ritorno al rispetto dei principi e dei valori democratici, dei diritti umani e dello stato di diritto, in base agli elementi essenziali dell'accordo di partenariato ACP-UE e dei principi enunciati negli accordi di Arusha. La discussione e gli scambi vertevano su nove fascicoli per i quali l'Unione europea attendeva impegni specifici e concreti da parte del governo del Burundi.

L'Unione europea ha preso atto delle risposte fornite dalla controparte burundese nel corso delle consultazioni, in particolare per quanto riguarda:

— la riapertura dei media privati e la composizione delle controversie che li riguardano in applicazione della legge sulla stampa;

— la libertà di esercizio della professione di giornalista;

— la libertà e la sicurezza della società civile e dei difensori dei diritti umani;

— la gestione dei procedimenti giudiziari pendenti, conformemente agli impegni richiesti nell'ambito del dialogo intensificato a norma dell'articolo 8 dell'accordo di partenariato ACP-UE;

— la situazione dei detenuti arrestati durante le manifestazioni;

— le indagini da svolgere in merito alle accuse di tortura e di esecuzioni extragiudiziali;

— l'organizzazione, di concerto con la Comunità dell'Africa orientale e l'Unione africana o con un'altra mediazione internazionale, di un dialogo inter-burundese che consenta il ritorno al rispetto dei principi democratici;

— il disarmo e lo smantellamento, con il sostegno di osservatori internazionali, di qualsiasi organizzazione armata diversa dalla polizia nazionale e dalle forze di difesa;

— l'attuazione di un piano di uscita dalla crisi secondo un calendario da stabilire.

Nelle conclusioni formulate al termine delle consultazioni, l'Unione europea ha preso atto dell'impegno assunto dal governo del Burundi di fornire chiarimenti e accelerare alcuni procedimenti giudiziari. Al tempo stesso, tuttavia, l'Unione europea ha constatato che le risposte fornite dai rappresentanti del governo del Burundi non permettono complessivamente di porre rimedio al mancato rispetto degli elementi essenziali del partenariato con la Repubblica del Burundi, né di rispondere in modo soddisfacente alle decisioni del Consiglio per la pace e la sicurezza dell'Unione africana del 17 ottobre e del 13 novembre 2015.

La controparte europea ha pertanto deciso di chiudere le consultazioni e di adottare misure appropriate ai sensi dell'articolo 96, paragrafo 2, lettera c), dell'accordo di partenariato ACP-UE.

Il ritorno al rispetto degli elementi essenziali dell'accordo di partenariato ACP-UE dovrà essere accompagnato da una graduale normalizzazione della cooperazione. Nell'allegato riguardante il prospetto degli impegni) sono indicati gli impegni attesi, raggruppati in quattro grandi settori che saranno valutati in parallelo, e le misure appropriate che rispondono ai progressi rilevati. Come potrà constatare, intendiamo rivedere e adeguare le modalità e le condizioni di finanziamento e di pagamento del nostro sostegno al contingente burundese che partecipa alla missione AMISOM (finanziato dal FES nell'ambito del Fondo per la pace in Africa) di concerto con l'Unione africana.

L'Unione europea si riserva il diritto di modificare le suddette misure in funzione dell'evolversi della situazione politica e dello stato di attuazione degli impegni.

Nel quadro della procedura prevista dall'articolo 96 dell'accordo di partenariato ACP-UE, l'Unione europea continuerà a seguire da vicino la situazione del Burundi durante il periodo di validità della decisione a norma dell'articolo 96 dell'accordo di partenariato ACP-UE. Nel corso di tale periodo si manterrà un dialogo con il governo del Burundi allo scopo di accompagnare il processo di ritorno al rispetto degli elementi essenziali dell'accordo di partenariato ACP-UE. L'Unione europea procederà a valutazioni periodiche della situazione, la prima delle quali avrà luogo entro sei mesi. La decisione a norma dell'articolo 96 potrà essere riesaminata dal Consiglio in funzione dell'evolversi della situazione e dell'attuazione o meno degli impegni.

Voglia gradire, Signor presidente, i nostri più distinti saluti.

Per il Consiglio F. MOGHERINI Presidente