92/97//CEE: Decisione del Consiglio, del 16 dicembre 1991, che adotta le norme generali, i capitolati generali di oneri e le regole procedurali per la conciliazione e l'arbitrato degli appalti pubblici di opere, di forniture e di servizi finanziati dal Fondo europeo di sviluppo (FES), in relazione alla loro applicazione nell'associazione dei paesi e territori d'oltremare alla Comunità economica europea



Gazzetta ufficiale n. L 040 del 15/02/1992 pag. 0001 - 0107

edizione speciale finlandese: capitolo 11 tomo 19 pag. 0044

edizione speciale svedese/ capitolo 11 tomo 19 pag. 0044



DECISIONE DEL CONSIGLIO del 16 dicembre 1991 che adotta le norme generali, i capitolati generali di oneri e le regole procedurali per la conciliazione e l'arbitrato degli appalti pubblici di opere, di forniture e di servizi finanziati dal Fondo europeo di sviluppo (FES), in relazione alla loro applicazione nell'associazione dei paesi e territori d'oltremare alla Comunità economica europea (92/97/CEE) IL CONSIGLIO DELLE COMUNITÀ EUROPEE, visto il trattato che istituisce la Comunità economica europea, in particolare l'articolo 136, vista la decisione 91/482/CEE del Consiglio, del 25 luglio 1991, relativa all'associazione dei paesi e territori d'oltremare alla Comunità economica europea (1), in particolare gli articoli 211, 212, 213, vista la proposta della Commissione, considerando che occorre adottare le norme generali e i capitolati generali d'oneri relativi agli appalti pubblici di opere, di forniture e di servizi finanziati con le risorse del Fondo europeo di sviluppo (FES) gestito dalla Commissione, in appresso denominate «risorse del Fondo»; considerando che occorre anche stabilire le regole procedurali per la conciliazione e l'arbitrato dei contratti d'appalto finanziati dal FES; considerando che, nell'emanare la presente decisione, il Consiglio ha tenuto conto segnatamente dei documenti analoghi adottati per l'impiego dei fondi del FES negli Stati dell'Africa, dei Caraibi e del Pacifico (ACP), DECIDE: Articolo 1 Le norme generali per gli appalti pubblici di opere, di forniture e di servizi finanziati dalle risorse del Fondo europeo di sviluppo nei paesi e territori d'oltremare (PTOM), figuranti nell'allegato I, si applicano alla preparazione e alla stipulazione dei contratti pubblici d'appalto finanziati dal Fondo. Salvo le diverse disposizioni dell'articolo 212, lettera b) della decisione 91/482/CEE, l'esecuzione degli appalti pubblici finanziati con le risorse del Fondo è disciplinata: - dal capitolato generale d'oneri per gli appalti pubblici di opere finanziati dal Fondo europeo di sviluppo nei PTOM, figurante nell'allegato II; - dal capitolato generale d'oneri per gli appalti pubblici di forniture finanziati dal Fondo europeo di sviluppo nei PTOM, figurante nell'allegato III; - dal capitolato generale d'oneri per gli appalti pubblici di servizi finanziati dal Fondo europeo di sviluppo nei PTOM, figurante nell'allegato IV. Nella risoluzione delle controversie relative ad un appalto finanziato con le risorse del Fondo che, ai sensi del capitolato generale di oneri e delle condizioni speciali applicabili all'appalto, è attuata mediante conciliazione od arbitrato, si applicano le regole procedurali per la conciliazione e l'arbitrato degli appalti pubblici finanziati dal FES, figuranti nell'allegato V. Articolo 2 La presente decisione si applica a tutti gli appalti pubblici finanziati dal FES nei PTOM e conclusi a partire dal 1o giugno 1991. Articolo 3 La presente decisione è pubblicata nella Gazzetta ufficiale delle Comunità europee. Fatto a Bruxelles, addì 16 dicembre 1991. Per il Consiglio Il Presidente H. VAN DEN BROEK (1) GU n. L 263 del 19. 9. 1991, pag. 1. ALLEGATO I NORME GENERALI PER GLI APPALTI DI OPERE, FORNITURE E SERVIZI FINANZIATI DAL FONDO EUROPEO DI SVILUPPO NEI PTOM INDICE INTRODUZIONE Articolo 1 - Capitolati .......... 5 Articolo 2 - Legge nazionale .......... 5 DEFINIZIONI E PRINCIPI Articolo 3 - Definizioni .......... 5 Articolo 4 - Ammissibilità .......... 7 Articolo 5 - Parità di partecipazione .......... 8 Articolo 6 - Deroga .......... 8 Articolo 7 - Concorrenza .......... 8 Articolo 8 - Appalto-concorso .......... 10 Articolo 9 - Preferenza .......... 10 Articolo 10 - Tipi di contratti di appalto .......... 10 Articolo 11 - Specifiche tecniche e norme .......... 11 Articolo 12 - Notifiche e comunicazioni scritte .......... 11 GARA Articolo 13 - Bando di gara .......... 11 Articolo 14 - Preselezione degli offerenti .......... 12 Articolo 15 - Appalti a trattativa privata .......... 12 FASCICOLO DI GARA Articolo 16 - Contenuto del fascicolo di gara .......... 13 Articolo 17 - Supplemento di informazione circa l'offerta .......... 13 Articolo 18 - Modifiche del fascicolo di gara .......... 14 ISTRUZIONI PER GLI OFFERENTI Articolo 19 - Lingua .......... 14 Articolo 20 - Contenuto dell'offerta .......... 14 Articolo 21 - Lotti .......... 14 Articolo 22 - Cooperazione con terzi .......... 15 Articolo 23 - Indipendenza degli offerenti .......... 15 Articolo 24 - Fissazione del prezzo dell'offerta .......... 15 Articolo 25 - Periodo di validità .......... 16 Articolo 26 - Garanzia dell'offerta .......... 16 Articolo 27 - Varianti .......... 17 Articolo 28 - Visita precedente l'offerta .......... 17 Articolo 29 - Firma delle offerte .......... 17 DEPOSITO DELLE OFFERTE Articolo 30 - Termine .......... 18 Articolo 31 - Sigillatura e marcatura dei plichi .......... 18 Articolo 32 - Ritiro e modifiche .......... 18 ESAME DELLE OFFERTE Articolo 33 - Apertura delle offerte .......... 19 Articolo 34 - Valutazione delle offerte .......... 19 Articolo 35 - Annullamento di una procedura di gara .......... 20 AGGIUDICAZIONE DELL'APPALTO Articolo 36 - Selezione .......... 21 Articolo 37 - Notifica dell'aggiudicazione .......... 21 Articolo 38 - Preparazione del contratto di appalto .......... 22 Articolo 39 - Firma del contratto di appalto .......... 22 Articolo 40 - Garanzia di esecuzione .......... 22 DISPOSIZIONI GENERALI E FINALI Articolo 41 - Disposizioni generali e finali .......... 22 INTRODUZIONE Articolo 1 Capitolati 1.1. L'aggiudicazione degli appalti di opere, forniture e servizi finanziati con risorse del Fondo europeo di sviluppo (FES) è disciplinata dalle presenti norme generali. 1.2. L'esecuzione degli appalti di opere, forniture e servizi finanziati con risorse del Fondo europeo di sviluppo (FES) è disciplinata: a) dal capitolato generale d'oneri applicabile agli appalti finanziati dal FES, o b) in caso di progetti e programmi cofinanziati, o qualora sia stata concessa deroga a terzi, in caso di procedura accelerata o in altri casi opportuni, da altri capitolati generali d'oneri eventualmente concordati dal paese o dal territorio interessato e dalla Comunità economica europea (CEE) cioè: ii) dai capitolati generali d'oneri prescritti dalla normativa nazionale del paese o del territorio interessato o dalla sua prassi confermata, relativa agli appalti internazionali, o ii) da qualsiasi altro capitolato generale d'oneri internazionale per appalti, e c) dal capitolato speciale di oneri. 1.3. Le presenti norme generali comprendono i principi e le condizioni applicabili per la partecipazione agli appalti, le istruzioni per gli offerenti nonché i principi e le condizioni per l'aggiudicazione degli appalti. 1.4. Il capitolato generale di oneri applicabile ad un tipo particolare di appalti comprende clausole contrattuali di natura amministrativa, finanziaria, legale e tecnica relative all'esecuzione degli appalti. 1.5. Il capitolato speciale di oneri applicabile ad ogni appalto comprende: a) le modifiche del presente capitolato generale, b) le speciali clausole contrattuali, c) le specifiche tecniche, e d) ogni altra disposizione relativa all'appalto. Articolo 2 Legge nazionale In tutte le materie non contemplate dalle presenti norme generali, si applicano le leggi nazionali dello Stato del committente. DEFINIZIONI E PRINCIPI Articolo 3 Definizioni 3.1. Le definizioni che si applicano alle presenti norme generali sono le seguenti: CEE: la Comunità economica europea; FES: il Fondo europeo di sviluppo; decisione del Consiglio: la decisione 91/482/CEE del Consiglio, del 25 luglio 1991, relativa all'associazione dei paesi e territori d'oltremare alla Comunità economica europea; PTOM: i paesi e territori associati alla CEE conformemente alla decisione del Consiglio; Stati ACP: gli Stati dell'Africa, dei Caraibi e del Pacifico che sono firmatari della convenzione; Commissione: la Commissione delle Comunità europee; delegato: il rappresentante della Commissione nei PTOM; Stati membri: gli Stati membri della Comunità economica europea; convenzione: convenzione applicabile tra gli Stati ACP e la CEE; committente: lo Stato o la persona giuridica di diritto pubblico o privato che conclude o in nome di cui è concluso il contratto di appalto con l'aggiudicatario; Stato del committente: il PTOM sul cui territorio deve essere eseguito l'appalto di opere, forniture e servizi; offerente: ogni persona fisica o giuridica o gruppo delle suddette persone, la quale deposita un'offerta ai fini della conclusione di un contratto di appalto; aggiudicatario: l'offerente scelto dopo una procedura di gara o, in caso di appalti a trattativa privata, l'offerente che firma il contratto; appaltatore: Il dipartimento governativo, la persona giuridica di diritto pubblico o la persona fisica o giuridica designata dal committente conformemente alla legislazione dello Stato di quest'ultimo, che è responsabile della direzione e/o del controllo dell'appalto ed a cui il committente può delegare diritti e/o poteri ai sensi del contratto di appalto; rappresentante dell'appaltatore: la persona fisica o giuridica designata dall'appaltatore come tale ai sensi del contratto di appalto e autorizzata a rappresentare l'appaltatore nell'espletamento delle sue funzioni e nell'esercizio dei diritti e/o poteri che gli sono stati delegati. Pertanto, ove funzioni, diritti e/o poteri dell'appaltatore siano stati delegati al suo rappresentante, i riferimenti all'appaltatore comprendono anche il suo rappresentante; opere: i lavori temporanei e permanenti che devono essere eseguiti ai sensi del contratto d'appalto; forniture: tutti gli articoli che l'aggiudicatario di un appalto di forniture deve fornire al committente, compresi, ove necessario, servizi quali installazione, verifica, messa in opera, consulenza tecnica, sorveglianza, manutenzione, riparazione, formazione e altri obblighi connessi con gli articoli da fornire in applicazione del contratto di appalto; servizi: compiti che l'aggiudicatario deve eseguire in applicazione di un appalto di servizi, quali studi, progetti, fornitura di assistenza tecnica, e formazione; installazioni: macchinari, apparecchi, componenti e tutti gli elementi che devono essere forniti o incorporati ai sensi del contratto di appalto; impianti: attrezzature e altri macchinari e, se del caso, in base alla legislazione e/o alla prassi dello Stato del committente, le strutture temporanee del cantiere richiesti per l'esecuzione del contratto, escluse però le installazioni o altri elementi destinati a far parte dei lavori permanenti; computo estimativo: il documento contenente una suddivisione in voci dei compiti da eseguire a titolo di un appalto a misura e indicante per ciascuna voce il quantitativo e il corrispondente prezzo unitario; distinta dei prezzi: la distinta completa dei prezzi, compresa la scomposizione del prezzo globale, presentata dall'offerente insieme all'offerta, eventualmente modificata, e facente parte del contratto d'appalto a misura; scomposizione del prezzo globale: l'elenco particolareggiato delle tariffe e dei prezzi indicante la composizione del prezzo in un appalto a forfait, ma non facente parte del contratto d'appalto; prezzo d'offerta: l'importo indicato dall'offerente nella sua offerta per l'esecuzione dell'appalto; prezzo dell'appalto: l'importo indicato nel contratto di appalto il quale rappresenta la stima iniziale del corrispettivo da pagare per l'esecuzione delle opere, delle forniture o dei servizi o qualsiasi altro importo dovuto al termine dell'appalto, ai sensi del contratto; disegni: i disegni forniti dal committente e/o dall'offerente concernenti l'offerta; giorno: giorno di calendario; termini: i periodi indicati nel contratto di appalto i quali decorrono dal giorno successivo all'atto o all'evento che ne costituisce il punto di partenza. Qualora l'ultimo giorno del periodo coincida con un giorno non lavorativo, il termine scade alla fine del primo giorno lavorativo successivo all'ultimo giorno del periodo; scritti: qualsiasi comunicazione scritta a mano, a macchina o stampata, compresi telex, cablogrammi e telefax; comunicazioni: certificati, notifiche, ordini e istruzioni emessi conformemente al contratto di appalto; valuta nazionale: la valuta dello Stato del committente; ecu: unità monetaria europea; valuta estera: qualsiasi valuta ai sensi delle presenti norme generali, la quale sia diversa dalla valuta nazionale, indicata nell'offerta; mandato: mandato conferito dal committente in cui vengono definiti le caratteristiche richieste e/o gli obiettivi dei servizi, ivi compresi, se del caso, i metodi e i mezzi che devono essere adottati e/o i risultati da raggiungere; società o imprese: società o imprese di diritto civile o commerciale, compresi gli enti pubblici o di altro tipo, le società cooperative e altre persone giuridiche o associazioni di diritto pubblico o privato, ad eccezione di quelle non a scopo di lucro, costituite conformemente alla legislazione di uno Stato membro o di un PTOM e che hanno la sede sociale o legale, l'amministrazione centrale o il principale centro di attività in uno Stato membro o in un PTOM; tuttavia, qualora dette società o imprese abbiano in uno Stato membro o in un PTOM soltanto la sede sociale o legale, la loro attività deve essere connessa in modo effettivo e continuo con l'economia di detto Stato membro o di detto PTOM. 3.2. Le rubriche e i titoli delle presenti norme generali non devono essere considerati parte delle stesse o essere presi in considerazione nell'interpretazione delle presenti norme. 3.3. Se il contesto lo consente, le parole al singolare valgono anche per il plurale e viceversa e le parole al maschile valgono anche per il femminile e viceversa. 3.4. Le parole che indicano persone o parti includono imprese e società e qualsiasi ente avente capacità giuridica. Articolo 4 Ammissibilità 4.1. Salvo deroga concessa in conformità della decisione del Consiglio e/o dell'articolo 6: a) alle gare per appalti e all'aggiudicazione dei contratti finanziati dal FES sono ammesse a partecipare a parità di condizioni: i) persone fisiche, società o imprese, enti pubblici o parapubblici dei PTOM, degli Stati ACP e della CEE; iii) società cooperative e altre persone giuridiche di diritto pubblico o privato, tranne quelle senza scopo di lucro, della CEE, dei PTOM e/o degli Stati ACP; iii) joint ventures o gruppi di società o imprese dei PTOM, dei paesi ACP o della CEE; b) le forniture devono essere originarie della CEE, dei PTOM e/o degli Stati ACP. 4.2. Non sono ammesse all'aggiudicazione di appalti le persone fisiche, le società o le imprese: a) che siano in stato fallimentare; b) che siano in stato di insolvenza accertata con decisione giudiziaria diversa da una sentenza dichiarativa di fallimento e comportante, conformemente alla loro legislazione nazionale, la privazione totale o parziale dell'amministrazione e della disposizione dei loro beni; c) a carico di cui sia stato aperto un procedimento giudiziario per l'accertamento di uno stato di insolvenza che può condurre, conformemente alla loro legislazione nazionale, ad una dichiarazione di fallimento o ad ogni altra situazione comportante la privazione totale o parziale dell'amministrazione e della disposizione dei loro beni; d) che siano state oggetto di condanna pronunciata con sentenza passata in giudicato per reati o infrazioni che incidano sulla loro moralità professionale; e) che si siano rese colpevoli di false dichiarazioni in occasione delle informazioni richieste per la loro partecipazione ad una gara; f) che non abbiano adempiuto gli obblighi di un altro contratto con il committente. 4.3. Per essere ammessi a partecipare ad una gara e all'aggiudicazione di appalti, gli offerenti devono fornire al committente una prova adeguata della propria ammissibilità ai sensi del paragrafo 1 del presente articolo e una prova della loro conformità ai necessari requisiti legali, tecnici e finanziari e dimostrare di avere la capacità e i mezzi necessari per eseguire correttamente l'appalto. A tal fine tutte le offerte presentate devono contenere le seguenti informazioni: a) un documento di data non anteriore a 90 giorni, redatto conformemente alla legislazione o alla prassi nazionale dell'offerente e attestante: - che egli è in possesso dei requisiti di cui all'articolo 4.1, - che egli non si trova in una delle situazioni previste all'articolo 4.2; b) copie di documenti originali comprovanti la costituzione e/o lo status giuridico e che stabiliscono il luogo di registrazione e/o la sede sociale o legale e, se è diverso, il luogo dell'amministrazione centrale della società, impresa o società semplice o, ove si tratti di una joint venture, delle varie parti che costituiscono l'offerente; c) dati circostanziati circa l'esperienza e le passate realizzazioni dell'offerente (o di ciascuna parte di una joint venture) con appalti di natura analoga conclusi negli ultimi cinque anni, e circa gli altri contratti in corso con precisazioni circa l'effettiva e concreta partecipazione a ciascun contratto; d) se del caso, i principali elementi delle installazioni che intende usare per l'esecuzione dell'appalto; e) le qualifiche e l'esperienza del personale chiave incaricato dell'amministrazione e dell'esecuzione dell'appalto, sia nel luogo dell'esecuzione dell'appalto sia altrove; f) proposte relative alla natura, alle condizioni e alle modalità per subappaltare, qualora lo si preveda, parti dell'appalto ammontanti a più del 10 % del prezzo d'offerta; g) relazioni sulla situazione contabile e finanziaria dell'offerente (o di ciascuna parte di una joint venture), quali conti profitti e perdite, bilanci e relazioni dei revisori dei conti per gli ultimi cinque anni, proiezioni finanziarie per i successivi due anni e un documento dell'offerente (o del rappresentante abilitato di una joint venture) che autorizzi a richiedere referenze ai banchieri dell'offerente; h) informazioni circa i procedimenti legali o arbitrali o le controversie in cui l'offerente fosse attualmente coinvolto: tali informazioni sono limitate alle questioni che rivestono un interesse diretto per l'aggiudicazione o la realizzazione dell'appalto. Articolo 5 Parità di partecipazione I PTOM e la Commissione prendono le misure atte ad assicurare, a parità di condizioni, la partecipazione più estesa possibile alle gare per l'appalto di opere, forniture e servizi, tra cui, se del caso, misure allo scopo: a) di provvedere alla pubblicazione dei bandi di gara nella Gazzetta ufficiale delle Comunità europee, nelle Gazzette ufficiali dei PTOM interessati, nonché con ogni altro mezzo di comunicazione appropriato, in particolare nei PTOM e negli stati ACP della regione; b) di eliminare le pratiche discriminatorie e le specifiche tecniche che potrebbero ostacolare un'estesa partecipazione a parità di condizioni; c) di incoraggiare la cooperazione fra le società e le imprese degli Stati membri, dei PTOM e degli Stati ACP, specie mediante la preselezione di joint ventures e di consorzi tra società e imprese degli Stati membri, dei PTOM e degli Stati ACP; d) di assicurare che tutti i criteri di selezione siano specificati nel fascicolo di gara; e) di assicurare che l'offerta prescelta soddisfi le condizioni ed i criteri stabiliti nel fascicolo di gara. Articolo 6 Deroga 6.1. Al fine di assicurare il miglior rapporto tra costo ed efficienza del sistema, persone fisiche o giuridiche dei paesi in via di sviluppo, non ACP, possono essere ammesse a partecipare ad appalti finanziati dalla CEE, su richiesta dei PTOM interessati. 6.2. I PTOM interessati forniscono al delegato, per ciascun caso, le informazioni che sono necessarie alla CEE per decidere siffatte deroghe, rivolgendo particolare attenzione: a) alla situazione geografica del PTOM interessato; b) alla competitività dei concorrenti ad un appalto di opere, forniture e servizi della CEE, dei PTOM e degli Stati ACP; c) alla necessità di evitare eccessivi aumenti del costo di esecuzione dei contratti; d) alle difficoltà di trasporto o ai ritardi dovuti ai termini di consegna o ad altri problemi del genere; e) alla tecnologia più appropriata e adatta alle condizioni locali. 6.3. La partecipazione di paesi terzi che non sono parte alla convenzione ad appalti finanziati dalla CEE può inoltre essere ammessa: a) qualora la CEE partecipi al finanziamento di azioni di cooperazione regionale o interregionale implicanti detti paesi; b) in caso di cofinanziamento di progetti e di programmi; c) in caso di aiuto d'urgenza. 6.4. In casi eccezionali, d'accordo con la Commissione, uffici studi o esperti cittadini dei paesi terzi indicati all'articolo 6.3 possono partecipare ad appalti di servizi. Articolo 7 Concorrenza 7.1. Salvo se diversamente disposto dal presente articolo, gli appalti di opere e forniture finanziati dal FES sono conclusi in seguito a gara pubblica e gli appalti di servizi in seguito a licitazione privata. 7.2. I PTOM possono, conformemente agli articoli 7.3, 7.4 e 7.7 e d'accordo con la Commissione: a) aggiudicare gli appalti dopo licitazione privata in seguito, se del caso, ad una procedura di preselezione; b) stipulare contratti di appalto mediante trattativa privata; c) provvedere all'esecuzione degli appalti per il tramite di organismi pubblici o parapubblici dei PTOM. 7.3. Può essere fatto ricorso alla licitazione privata: a) quando sia accertata l'urgenza della situazione o quando lo giustifichino la natura o determinate caratteristiche particolari dell'appalto; b) nel caso di progetti o programmi di natura altamente specializzata; c) nel caso di appalti di ampia portata, dopo una procedura di preselezione. 7.4. Possono essere aggiudicati appalti ricorrendo a trattativa privata nei seguenti casi: a) operazioni di portata limitata, situazioni d'urgenza o azioni di cooperazione tecnica a breve termine; b) aiuto d'urgenza; c) operazioni attribuite ad esperti individuali; d) operazioni complementari ad altre o necessarie per completare operazioni già in corso; e) quando l'esecuzione dell'appalto è esclusivamente riservata ai titolari di brevetti o licenze per l'utilizzazione, la trasformazione o l'importazione degli articoli in questione; f) in seguito a una gara non coronata da successo. 7.5. La seguente procedura si applica in caso di appalti mediante licitazione privata o trattativa privata: a) per gli appalti di opere e forniture, un elenco ristretto di potenziali offerenti viene predisposto dal committente, d'accordo con il delegato, se del caso in seguito ad una procedura di preselezione; b) per gli appalti di servizi, un elenco ristretto di potenziali offerenti è predisposto dal committente d'accordo con la Commissione, in base a proposte del committente ed a proposte della Commissione; c) per gli appalti a trattativa privata, il committente avvia liberamente le discussioni che ritiene utili con i potenziali offerenti di cui ha predisposto l'elenco ristretto conformemente all'articolo 7.5 a) e b) ed aggiudica l'appalto all'offerente da esso stesso prescelto. 7.6. Per gli appalti di servizi si tiene nel debito conto la disponibilità di candidati qualificati residenti nel PTOM interessato. Sistema a regia diretta 7.7. Ove si tratti di aiuti d'urgenza, di appalti di servizi e di ogni altra operazione il cui costo stimato sia inferiore a 5 milioni di ecu, gli appalti sono eseguiti con il sistema a regia diretta da organismi o servizi pubblici o parapubblici del PTOM interessato laddove esso disponga, nei propri servizi nazionali, di personale direttivo qualificato. 7.8. La Comunità contribuisce alle spese del servizio nazionale interessato mediante la fornitura degli impianti e/o dei materiali ad esso mancanti e/o le risorse destinate a permettere a detto servizio l'assunzione del personale supplementare necessario, sotto forma di esperti provenienti dal PTOM interessato o da altri PTOM o dagli Stati ACP. La partecipazione della Comunità riguarda soltanto i costi inerenti alle misure supplementari ed alle spese temporanee relative all'esecuzione di lavori strettamente limitati alle esigenze del progetto in questione. Contratti d'appalto per aiuti d'urgenza 7.9. Gli appalti per aiuti d'urgenza sono trattati in modo da rispecchiare l'urgenza della situazione. A tal fine, per ogni operazione relativa all'aiuto d'urgenza, il committente, d'accordo con il delegato, può autorizzare: a) la stipulazione di contratti d'appalto mediante trattativa privata; b) l'esecuzione degli appalti secondo il sistema a regia diretta; c) l'attuazione per il tramite di organismi specializzati; d) l'attuazione diretta da parte della Commissione. Procedura accelerata 7.10. Ai fini della rapida ed efficace attuazione dei progetti e dei programmi si applica la procedura accelerata, salvo indicazione contraria del PTOM interessato o della Commissione, i quali sottopongono una proposta all'approvazione del PTOM interessato. Il ricorso alla procedura accelerata per la comunicazione del bando di gara comporta termini più brevi ed una comunicazione limitata al PTOM interessato o al PTOM o agli Stati ACP confinanti, conformemente alla normativa vigente nel PTOM interessato. La procedura accelerata si applica nei seguenti casi: a) appalti di opere il cui costo stimato sia inferiore a 5 milioni di ecu; b) aiuto d'urgenza, a prescindere dall'importo dell'appalto. 7.11. A titolo di deroga, l'ordinatore del PTOM può, d'accordo con il delegato, decidere l'acquisto di forniture e/o il ricorso a servizi, di valore limitato, disponibili nei PTOM interessati o nei PTOM o negli Stati ACP confinanti. 7.12. Per accelerare ulteriormente la procedura, i PTOM possono chiedere alla Commissione di negoziare, predisporre e concludere contratti di appalto di servizi per conto loro direttamente o per il tramite del pertinente servizio. Articolo 8 Appalto-concorso 8.1. Quando il committente lo ritiene opportuno per motivi d'ordine tecnico, estetico o finanziario, la gara può assumere la forma di concorso avente per oggetto l'elaborazione di un progetto. Il concorso ha luogo conformemente ad un programma ed a criteri elaborati dal committente. Inoltre, si applicano le seguenti disposizioni: a) il programma può prevedere che ai migliori progetti siano attribuiti premi. Questi premi sono fissati nel programma ed attribuiti agli autori dei progetti secondo la graduatoria stabilita dal committente. Il committente può non attribuire premi se i progetti non sono ritenuti soddisfacenti; b) salvo disposizione contraria del bando di gara, i diritti di autore relativi ai progetti appartengono ai concorrenti. Tuttavia il committente può, con il consenso di questi ultimi, servirsi dei progetti per un ulteriore sviluppo. 8.2. Il committente può bandire una gara per ulteriori ricerche, studi e progettazioni, qualora ciò sia necessario per la messa a punto del progetto. 8.3. Fatti salvi gli articoli 8.1 b) e 8.2, il committente può bandire una gara per lo sviluppo dettagliato del progetto di un concorrente e per la preparazione dei documenti richiesti per poter bandire una gara per forniture o opere edilizie. 8.4. Il committente può bandire una gara per progetti edilizi «chiavi in mano». Le offerte sono del tipo a prezzi complessivi. Esse sono valutate secondo i loro meriti estetici, pratici, tecnici ed economici. Non si attribuiscono premi. Articolo 9 Preferenza 9.1. Sono prese misure per incoraggiare la più ampia partecipazione di persone fisiche e giuridiche dei PTOM all'esecuzione degli appalti finanziati dal FES, allo scopo di consentire l'utilizzazione ottimale delle risorse fisiche ed umane di detti paesi e territori. A tal fine: a) per gli appalti di opere di valore inferiore a 5 milioni di ecu nel raffronto tra offerte equivalenti per qualità economiche e tecniche, agli offerenti dei PTOM è concessa una preferenza di prezzo del 10 % purché almeno un quarto del capitale sociale e del personale direttivo sia originario di uno o più PTOM; b) per gli appalti di forniture, indipendentemente dal valore di queste ultime, nel raffronto tra offerte equivalenti per qualità economiche e tecniche, agli offerenti dei PTOM è concessa una preferenza di prezzo del 15 % se offrono forniture di origine PTOM per almeno il 50 % del valore dell'appalto; c) ove si tratti di appalti di servizi, sulla base della competenza richiesta, si accorda la preferenza agli esperti, alle istituzioni e alle ditte di consulenza dei PTOM nel raffronto tra offerte equivalenti per qualità economiche e tecniche; d) se è prevista la possibilità di un subappalto, l'aggiudicatario accorda la preferenza a persone fisiche, società e ditte dei PTOM in grado di eseguire l'appalto in questione a condizioni analoghe. 9.2. La soglia prevista e le percentuali di cui all'articolo 9.1 possono essere modificate conformemente alla decisione del Consiglio. Articolo 10 Tipo di contratti di appalto 10.1. Il contratto di appalto può essere: a) un contratto a forfait, nel quale viene fissato un prezzo forfettario per l'insieme delle opere, delle forniture e dei servizi che formano oggetto dell'appalto; b) un contratto a misura, nel quale le opere, le forniture e i servizi sono suddivisi sulla base di un computo estimativo, con l'indicazione dei prezzi unitari proposti; c) un contratto a spese controllate, nel quale i prezzi delle opere, delle forniture e dei servizi sono fissati sulla base dei costi reali, con l'aggiunta delle spese generali e dell'utile; d) un contratto misto, nel quale i prezzi sono fissati secondo due o più modi indicati nell'articolo 10.1; e) un contratto a prezzi provvisori, secondo il quale l'appalto, nei casi eccezionali di cui all'articolo 10.2, è aggiudicato senza predeterminazione dei prezzi, previa consultazione ed intesa tra il committente e l'offerente, e compensato nel modo convenuto. 10.2. L'aggiudicazione di un appalto a prezzi provvisori, può aver luogo solamente: a) se l'appalto ha una natura complessa o comporta l'impiego di nuove tecniche che presentano considerevoli rischi sul piano tecnico, con la conseguenza che esso deve essere avviato prima che si possano stabilire tutte le condizioni di esecuzione; b) in caso di circostanze eccezionali ed imprevedibili: per esempio, quando l'appalto presenta carattere di urgenza o quando è difficile stabilire la natura e i mezzi dell'esecuzione. 10.3. Ad eccezione dei contratti a prezzi provvisori, gli appalti sono aggiudicati in base a prezzi prestabiliti. Questi prezzi possono essere prezzi complessivi o prezzi unitari. 10.4. Le istruzioni per gli offerenti: a) determinano il tipo del contratto di appalto; b) per i contratti a spese controllate, determinano le regole per il calcolo dei costi, delle spese generali e degli utili; c) per i contratti misti, stabiliscono i metodi che devono essere applicati per il calcolo degli importi da pagare ai sensi del contratto. Articolo 11 Specifiche tecniche e norme 11.1. Le specifiche tecniche e i metodi di prova, di controllo, di collaudo e di calcolo propri a ciascun appalto possono essere determinati facendo riferimento, in ordine di precedenza, alle norme comuni accettate dalla CEE e dal PTOM, alle norme nazionali del PTOM o di uno Stato membro o a qualsiasi altra norma, incluse le norme internazionali. 11.2. Sono vietate le specifiche tecniche che fanno menzione di prodotti di fabbricazione o provenienza determinata o di procedimenti speciali e che hanno l'effetto di favorire o di eliminare taluni prodotti, salvo che l'oggetto del contratto giustifichi tali indicazioni. Tale divieto riguarda anche marchi, brevetti o tipi e l'indicazione di una determinata origine o produzione. Tuttavia, qualora taluni prodotti o procedimenti non possano essere descritti in termini sufficientemente precisi e comprensibili, essi possono essere nominativamente indicati, purché tale indicazione sia accompagnata dalla menzione «o equivalente». Articolo 12 Notifiche e comunicazioni scritte 12.1. Salvo disposizione contraria del capitolato speciale di oneri, le comunicazioni tra il committente e/o l'appaltatore, da un lato, e gli offerenti o l'aggiudicatario, dall'altro, sono trasmesse per posta, cablogramma, telex, telefax, o recapitate personalmente all'indirizzo all'uopo indicato dalle parti in questione. 12.2. Se il mittente esige una prova dell'avvenuto recapito, egli deve precisarlo nella sua comunicazione e richiedere detta prova ogni volta che per la comunicazione sia fissato un termine di ricevimento. In ogni caso, il mittente prende tutte le misure necessarie per garantire il ricevimento della sua comunicazione. GARA Articolo 13 Bando di gara 13.1. Un committente che desideri aggiudicare un appalto mediante gara pubblica o licitazione privata con preselezione rende nota la propria intenzione con un bando pubblicato dalla Commissione nella Gazzetta ufficiale delle Comunità europee e nella Gazzetta ufficiale del PTOM interessato, nonché con ogni altro mezzo di comunicazione appropriato, in particolare nei PTOM e negli Stati ACP della regione. 13.2. Prima di indire la gara, il committente sottopone il fascicolo di gara al delegato. 13.3. Il delegato provvede: a) in caso di appalti mediante procedura accelerata, trattativa privata e per aiuti d'urgenza, all'approvazione del fascicolo di gara prima che il committente ne avvii le relative procedure, entro 30 giorni dalla data in cui tale fascicolo gli è stato trasmesso dal committente; b) in tutti gli altri casi non indicati alla lettera a), alla trasmissione del fascicolo di gara alla Commissione, per approvazione, entro 30 giorni dalla data in cui il committente gli ha trasmesso il fascicolo stesso. 13.4. In caso di gara pubblica, il bando di gara deve indicare: a) l'oggetto, lo scopo e l'entità dell'appalto; se questo è frazionato in lotti, l'ordine di grandezza dei diversi lotti e la possibilità di depositare un'offerta per un solo lotto, per più lotti o per tutti i lotti; la possibilità di depositare varianti quando queste sono autorizzate; se si tratta di una gara con concorso la quale abbia come oggetto l'elaborazione di un progetto e la relativa esecuzione, i criteri di progettazione e le altre informazioni di cui gli offerenti hanno bisogno per comprendere la portata dell'appalto e presentare offerte ad esso corrispondenti; b) i criteri di ammissibilità e ogni criterio di valutazione dell'offerta che sia importante o inconsueto (per esempio, margine di preferenza); c) l'ubicazione del progetto, la fonte di finanziamento, il termine di esecuzione e, ove si tratti di appalti di forniture, il luogo di consegna e/o di installazione; d) il committente e la denominazione e l'indirizzo del dipartimento che stipula l'appalto; e) il tipo di gara, il luogo in cui si può prendere conoscenza del fascicolo di gara e le condizioni per ottenerlo; f) il periodo durante cui, con decorrenza dalla data limite fissata per il ricevimento delle offerte, gli offerenti rimangono vincolati alla propria offerta; g) il termine ultimo fissato per il ricevimento delle offerte, l'indirizzo a cui esse devono essere inviate, il numero di copie richiesto e la lingua in cui devono essere redatte; h) se del caso, il luogo, la data e l'ora della pubblica apertura dei plichi delle offerte; i) le diverse garanzie che il committente esige e l'importo di ciascuna garanzia, eventualmente espresso in percentuale dell'offerta, nonché la data in cui dette garanzie devono essere presentate; j) l'indirizzo dei servizi presso cui gli offerenti possono ottenere qualsiasi informazione complementare. 13.5. In caso di licitazione privata con preselezione, il bando deve indicare in particolare: a) il tipo di gara e i dati di cui all'articolo 13.4 a), b), c), d), e g); b) le condizioni per ottenere il fascicolo di gara; c) se del caso, la data limite entro cui il committente effettuerà gli inviti a presentare offerte; d) le informazioni che devono figurare nella domanda di partecipazione, sotto forma di dichiarazioni e documenti relativi alla qualità e capacità che il committente esige dai candidati conformemente all'articolo 4, nonché le condizioni di carattere economico e tecnico che ciascun candidato deve adempiere per essere ammesso alla selezione. Articolo 14 Preselezione degli offerenti 14.1. In caso di licitazione privata con preselezione si compila un elenco ristretto degli offerenti potenziali, in conformità dell'articolo 14.2, se del caso, previa pubblicazione di un bando di preselezione nel modo previsto dall'articolo 13.1. 14.2. L'elenco ristretto deve essere compilato in conformità in particolare delle disposizioni dell'articolo 7.5 e delle qualifiche necessarie per eseguire il progetto previsto, in particolare, delle disposizioni dell'articolo 4. 14.3. Il committente seleziona i potenziali offerenti in base alle informazioni da essi fornite nella richiesta effettuata in conformità dell'articolo 13.5 d). I potenziali offerenti selezionati ricevono un invito a presentare l'offerta nel quale compaiono almeno: a) le informazioni di cui all'articolo 13.4 e), f), g), h), i) e j); b) un riferimento al bando menzionato all'articolo 13.5; c) le eventuali modifiche, quali sono contemplate dall'articolo 18. Articolo 15 Appalti a trattativa privata 15.1. Per gli appalti a trattativa privata, le opere, le forniture e i servizi che formeranno oggetto dell'appalto sono definiti previa trattativa tra il committente e l'offerente. 15.2. Quando si ricorre alla trattativa privata, il candidato è scelto dal PTOM interessato in base ad un elenco ristretto compilato conformemente all'articolo 4 ed all'articolo 7.5 15.3. Al termine delle trattative, il committente redige e notifica il testo del contratto di appalto in conformità dell'articolo 38. 15.4. Il committente e l'offerente stabiliscono di comune accordo la data che deve essere considerata come la data di stipulazione del contratto d'appalto. Tale data è ripresa nel testo del contratto di appalto. FASCICOLO DI GARA Articolo 16 Contenuto del fascicolo di gara 16.1. Il fascicolo di gara precisa le modalità di presentazione delle offerte nonché i criteri da utilizzare per la scelta dell'aggiudicatario. Oltre all'invito a presentare l'offerta, il fascicolo di gara può contenere alcuni o tutti i documenti qui elencati: a) le istruzioni per gli offerenti; b) il capitolato generale di oneri applicabile alla particolare categoria di appalto; c) il capitolato speciale di oneri relativo allo specifico appalto; d) le specifiche tecniche e/o il mandato; e) lo schema della suddivisione del prezzo globale nel caso di contratti a forfait o quello dei progetti a prezzo unitario e/o del computo estimativo nel caso dei contratti a misura; f) l'elenco dei requisiti o informazioni supplementari; g) i disegni; h) il formulario dell'offerta; i) il formulario per la garanzia dell'offerta; j) il formulario dell'appalto; k) il formulario per la garanzia di esecuzione, e l) una descrizione del metodo di valutazione dell'offerta, con indicazione dei criteri di valutazione e dell'importanza attribuita a ciascuno di essi. 16.2. Al fascicolo di gara è inoltre allegata, a seconda della natura del contratto, una «Nota di informazioni generali». Tale nota sarà elaborata dal delegato in consultazione con il PTOM e fatta salva l'approvazione di quest'ultimo. Essa è fornita a mero scopo informativo e non fa parte del contratto. Essa contiene in tutto o in parte le seguenti informazioni: a) prospetto geografico della regione in cui è situato il luogo di esecuzione dell'appalto e note di climatologia; b) ubicazione del luogo di esecuzione del contratto, vie di accesso ed altre infrastrutture che potrebbero eventualmente servire per l'esecuzione dell'appalto; c) informazioni relative alle leggi e regolamentazioni doganali, fiscali e sui prezzi; d) regime delle retribuzioni, nonché oneri legali o convenzionali imposti ad un datore di lavoro, in particolare indicazione dei valori minimi o normali fissati dalla legislazione dello Stato del committente o in uso nel luogo di esecuzione dell'appalto, per le principali categorie di manodopera necessarie per l'esecuzione dell'appalto; e) indicazioni concernenti le leggi e la regolamentazione dei cambi e il sistema monetario e bancario dello Stato del committente; f) altre informazioni relative alle disposizioni legislative e regolamentari dello Stato del committente disciplinanti l'esecuzione degli appalti, comprese precisazioni sui servizi a cui ci si deve rivolgere per ottenere copie di dette disposizioni legislative e regolamentari. 16.3. Il mandato per gli appalti di servizi contiene in particolare: a) una descrizione, il più possibile particolareggiata, dell'oggetto dell'appalto; b) dettagli pratici, quali dati in possesso del committente, restrizioni a cui è soggetto lo stesso committente in osservanza di alcune norme tecniche o di altra natura e obblighi imposti dal committente; c) secondo la natura dell'appalto, i progetti preliminari di studi o piani di esecuzione e un progetto dell'appalto, se disponibile; d) una documentazione generale comprendente, in particolare, le leggi e regolamentazioni relative al settore tecnico cui ha attinenza l'appalto, o qualsiasi altro riferimento che consenta di accedere a tali leggi e regolamentazioni. 16.4. L'offerente esamina attentamente l'insieme delle istruzioni, condizioni, formulari, modalità, specifiche tecniche e disegni contenuti nel fascicolo di gara. L'offerente ha l'esclusiva responsabilità del modo in cui soddisfa i requisiti del fascicolo di gara nonché di qualsiasi omissione o errore contenuto nella sua offerta. Il fatto di non fornire tutte le informazioni richieste dal fascicolo di gara o di presentare un'offerta che non sia corrispondente a tale fascicolo, sotto ogni aspetto, comporta un rischio per l'offerente e può condurre al rifiuto della sua offerta. Articolo 17 Supplemento di informazione circa l'offerta Se, in risposta a domande di un offerente o per altra ragione, sono fornite ad un offerente informazioni circa l'appalto da eseguire o altre informazioni che possono incidere sulla fissazione del prezzo dell'offerta, tali informazioni sono trasmesse dal committente per iscritto agli altri offerenti, ove questi siano conosciuti; non sono però trasmesse agli altri offerenti le informazioni di natura commerciale relative all'accettabilità di varianti. Il committente risponderà solo alle domande o richieste di chiarimenti che gli pervengano almeno 30 giorni prima del termine fisssato per il deposito delle offerte. Articolo 18 Modifiche del fascicolo di gara Ogni modifica che il committente apporta al fascicolo di gara durante il periodo di deposito delle offerte è immediatamente trasmessa per iscritto a tutti i potenziali offerenti che hanno ricevuto i documenti relativi all'offerta, con l'indicazione dell'eventuale prolungamento di tale periodo che il committente può ritenere necessario per consentire agli offerenti di tener conto di tale modifica. ISTRUZIONI PER GLI OFFERENTI Articolo 19 Lingua L'offerta, i documenti dell'appalto, tutto il relativo carteggio e tutti i documenti connessi sono redatti nella lingua prescritta dalle istruzioni per gli offerenti. Articolo 20 Contenuto dell'offerta 20.1. L'offerta che deve essere preparata e depositata dall'offerente contiene, conformemente a quanto prescritto nel fascicolo di gara: a) il formulario dell'offerta compilato e la relativa appendice; b) la garanzia dell'offerta; c) la suddivisione del prezzo globale nel caso di contratti a forfait o la distinta dei prezzi unitari e/o il computo estimativo nel caso di contratti a misura; d) documenti con informazioni supplementari; e) documenti che forniscono la prova della qualità e capacità dell'offerente di cui all'articolo 4, salvo che si tratti di licitazione privata con preselezione; f) le varianti autorizzate, se richieste, e ogni altro elemento che deve essere presentato secondo le istruzioni per gli offerenti contenute nel fascicolo di gara; g) tutte le informazioni necessarie per valutare le offerte; h) se le istruzioni per gli offerenti richiedono un servizio assistenza, una nota indicante i mezzi a cui l'offerente ricorre per soddisfare l'obbligo di fornire tale servizio; i) se del caso, garanzie supplementari proposte dall'offerente per quanto riguarda in particolare la durata di esecuzione e l'entità dei lavori; j) tutte le informazioni sugli eventuali subappalti previsti; k) il prezzo di offerta propriamente detto, con il sistema e le valute di pagamento. 20.2. Il servizio assistenza è richiesto per gli appalti di forniture, salvo che la natura delle forniture non giustifichi detto servizio. Se il committente richiede un servizio assistenza: a) il capitolato speciale di oneri ne precisa condizioni, modalità e durata; b) l'aggiudicatario stabilisce nello Stato del committente il servizio di assistenza richiesta, salvo che la natura delle forniture o le condizioni vigenti non lo giustifichino. Articolo 21 Lotti 21.1. Nell'esaminare le modalità di esecuzione di un progetto si tiene conto dell'interesse che può rappresentare, dal punto di vista economico e tecnico, un suo frazionamento in lotti omogenei, il più possibile rilevanti. 21.2. Nel caso di progetto frazionato in lotti, le istruzioni agli offerenti indicano: a) il numero dei lotti; b) la natura, l'ubicazione e l'entità di ciascun lotto; e c) se del caso, il numero minimo e massimo di lotti per cui un offerente può depositare offerte. 21.3. La procedura di deposito dell'offerta è la seguente: a) l'offerente può depositare un'offerta per ciascun lotto; b) salvo disposizione contraria delle istruzioni per gli offerenti, l'offerente può indicare nella sua offerta la riduzione globale che concede in caso di riunione di alcuni o tutti i lotti per cui ha depositato offerte separate; c) ciascun lotto forma oggetto di un appalto separato, salvo che le istruzioni per gli offerenti dispongano che i lotti assegnati ad uno stesso offerente costituiscono un appalto unico; d) quando i lotti sono assegnati a diversi offerenti, il fascicolo di gara o le istruzioni per gli offerenti possono disporre che l'offerente per un determinato lotto assicuri il coordinamento dell'esecuzione di tutti i lotti. Articolo 22 Cooperazione con terzi 22.1. Affinché i PTOM possano meglio accrescere la propria competenza tecnica e migliorare il know-how dei loro consulenti, si promuove la costituzione di associazioni di cooperazione tra uffici, studi, consulenti tecnici, esperti ed istituzioni della CEE e degli Stati ACP. A tal fine, la Commissione e i PTOM si adoperano con ogni mezzo per: a) incoraggiare joint ventures, subappalti o l'inserimento di esperti, cittadini dei PTOM, nello staff di uffici studi, consulenti tecnici o istituzioni della CEE; b) informare gli offerenti, nel fascicolo di gara, dei criteri di selezione e delle preferenze previsti nelle presenti norme generali, in particolare quelli concernenti l'incoraggiamento al ricorso alle risorse umane dei PTOM. 22.2. Nell'invitare a depositare le offerte o nel corso della negoziazione dell'appalto il committente può proporre ai potenziali offerenti l'assistenza di altre ditte PTOM o ACP o di esperti nazionali o di consulenti da scegliere di comune accordo. Questa cooperazione può assumere la forma di joint venture, subappalto o formazione di tirocinanti sul posto di lavoro. 22.3. Se la cooperazione assume la forma: a) di joint venture, si applica l'articolo 4.3 b); b) di subappalto, si applica l'articolo 4.3 f); c) di formazione di tirocinanti sul luogo di lavoro, i tirocinanti proposti dal committente devono possedere una esperienza di base che si addica ad un'efficace partecipazione ai compiti relativi alla formazione sul posto di lavoro connessi con l'esecuzione dell'appalto. Il numero massimo di tirocinanti è fissato dal capitolato speciale di oneri. Nel calcolare il compenso o nei prezzi dell'offerta si tiene conto degli eventuali oneri che la formazione di tirocinanti sul posto di lavoro comporta per l'offerente. La formazione di tirocinanti sul posto di lavoro non limita, in alcun caso, gli obblighi dell'aggiudicatario con cui è concluso l'appalto, né impegna in alcun modo la responsabilità del committente o dell'appaltatore. 22.4. Le parti in causa si impegnano a cooperare tra loro e stabiliscono di comune accordo le modalità di tale cooperazione e, in particolare, le responsabilità che ne risultano. Articolo 23 Indipendenza degli offerenti 23.1. Se un offerente, ove si tratti di appalti di servizi, ha stabilito una relazione giuridica con persone fisiche o giuridiche che potrebbero partecipare all'esecuzione di opere o forniture che i servizi hanno lo scopo di definire o preparare, o se egli interattiene con tali persone relazioni speciali che possono compromettere la sua indipendenza, egli ne informa il committente, nella propria offerta o al momento della negoziazione dell'appalto o in qualunque momento, prima dell'aggiudicazione dell'appalto, si presentino tali circostanze. 23.2. Se, nonostante tale informazione, viene stipulato un contratto di appalto con detto offerente, il committente si riserva il diritto di escludere le persone fisiche o giuridiche interessate dalla partecipazione all'esecuzione di tali opere o forniture. Articolo 24 Fissazione del prezzo dell'offerta 24.1. L'offerente fornisce le informazioni richieste nel fascicolo di gara per la fissazione del prezzo, procede ai necessari calcoli matematici, firma il formulario dell'offerta e lo allega alla propria offerta. 24.2. L'importo globale dell'offerta deve essere scritto in cifre e in lettere. In caso di discrepanza tra il prezzo espresso in cifre e il prezzo espresso in lettere, fa fede il prezzo in lettere. Se le istruzioni per gli offerenti lo richiedono, si devono scrivere in cifre e in lettere anche: a) la suddivisione del prezzo globale nel caso di contratti a forfait; b) i prezzi unitari di ciascuna voce del computo estimativo e/o della distinta dei prezzi unitari nel caso di contratti a misura; c) la suddivisione del prezzo globale nonché il computo estimativo e/o la distinta dei prezzi per le parti a misura nel caso di contratti misti. 24.3. I prezzi devono corrispondere al valore relativo di ciascuna voce rispetto all'importo globale dell'offerta. I prezzi non doverebbero essere tali da falsare il raffronto delle offerte o dar luogo al pagamento di acconti sproporzionati al valore dell'appalto. 24.4. Le offerte sono espresse nella valuta nazionale dello Stato del committente. 24.5. Un offerente può chiedere nella propria offerta che una parte motivata, espressa in percentuale del prezzo di offerta, gli sia direttamente pagata in valuta estera. La motivazione richiesta è valutata in base a fatti verificabili relativi all'origine reale delle opere, delle forniture o dei servizi da eseguire, nonché delle spese cui questi danno luogo. Il tasso di conversione da applicare al pagamento in valuta è quello in vigore 30 giorni prima del termine ultimo fissato per la presentazione delle offerte. 24.6. Il prezzo offerto dall'offerente tiene conto dei regimi fiscali applicabili, definiti dalla convenzione. Articolo 25 Periodo di validità 25.1. Gli offerenti restano vincolati alle proprie offerte per tutto il periodo prescritto dal committente in conformità dell'articolo 13. Ogni offerta valida per un periodo più breve può essere respinta dal committente. Il periodo fissato dal committente deve essere sufficientemente lungo da permettere la valutazione e il raffronto delle offerte, l'ottenimento di tutte le autorizzazioni e approvazioni necessarie e la notifica dell'aggiudicazione dell'appalto. Il periodo di validità non deve normalmente superare i 120 giorni a decorrere dal termine ultimo stabilito per il deposito delle offerte, ma può variare secondo la natura e la complessità dell'appalto. 25.2. In circostanze eccezionali, prima della scadenza del periodo di validità iniziale dell'offerta, il committente può chiedere all'offerente un determinato prolungamento di tale periodo. Agli offerenti che accondiscendono a tale richiesta non sarà né richiesto né permesso di modificare le loro offerte, ma sarà richiesto di prolungare di altrettanto tempo la validità delle loro garanzie di offerta. Durante il prolungamento del periodo di validità dell'offerta continua ad applicarsi l'articolo 26 relativo allo svincolo e alla confisca della garanzia dell'offerta. 25.3. L'aggiudicatario resta vincolato alla propria offerta per un ulteriore periodo di 60 giorni dalla data in cui ha ricevuto notifica di essere stato selezionato. Articolo 26 Garanzie dell'offerta 26.1. Salvo disposizione contraria delle istruzioni per gli offerenti, questi ultimi, ove si tratti di appalti di opere e forniture, provano la serietà della propria offerta costituendo una garanzia. Il fascicolo di gara specifica l'importo di questa garanzia che non deve in nessun caso essere superiore al 2 % dell'importo dell'offerta. 26.2. La garanzia dell'offerta è costituita in forma di garanzia bancaria, assegno circolare, assegno garantito, cauzione prestata da una società di assicurazione e/o di garanzia, lettera di credito irrevocabile o deposito in contanti presso il committente. Se la garanzia dell'offerta deve essere costituita in forma di garanzia bancaria, assegno circolare, assegno garantito o cauzione, essa è fornita da una banca e/o società di assicurazioni o garanzia approvata dal committente e stabilita in un PTOM, in uno Stato ACP o in uno Stato membro. La forma della garanzia bancaria o della cauzione deve essere rigorosamente conforme al formulario della garanzia d'offerta inserito nel fascicolo di gara o, nel caso di contratti a trattativa privata, nel capitolato speciale di oneri. La garanzia, sotto qualunque forma, deve essere indipendente, pagabile a vista e valida per almeno 60 giorni oltre il periodo di validità dell'offerta. 26.3. Tutte le offerte che non sono accompagnate da una garanzia d'offerta accettabile possono essere respinte dal committente. 26.4. Le garanzie d'offerta degli offerenti che non sono stati prescelti è restituita entro un termine di 60 giorni dalla scadenza del periodo dell'offerta, prorogato, se necessario, conformemente all'articolo 25.2, oppure all'aggiudicazione del contratto, considerando tra tali due date la prima in ordine cronologico. 26.5. La garanzia di offerta dell'aggiudicatario è svincolata quando questi firma il contratto di appalto e costituisce la garanzia di esecuzione richiesta, con soddisfazione del committente. 26.6. La garanzia di offerta può essere requisita senza alcun preavviso: a) se un offerente ritira l'offerta durante il periodo di validità di quest'ultima; b) se l'aggiudicatario non procede, entro il termine stabilito, alla firma del contratto di appalto o alla costituzione della garanzia di esecuzione richiesta. Articolo 27 Varianti 27.1. Salvo disposizione contraria delle istruzioni per gli offerenti, questi ultimi possono depositare un'offerta per una variante. Le istruzioni per gli offerenti devono precisare i limiti, i criteri di concezione e altre condizioni applicabili alla variante. Salvo disposizione contraria delle istruzioni per gli offerenti, il deposito di un'offerta basata su una variante è subordinato al deposito di un'offerta basata sulla soluzione conforme. 27.2. Le varianti non possono derogare alle prescrizioni delle presenti norme generali. Le offerte basate sul fascicolo di gara e quelle presentate per le varianti sono valutate simultaneamente. 27.3. Le istruzioni per gli offerenti devono precisare se l'offerente che deposita una variante è responsabile della relativa concezione e, in tal caso, devono stabilire le procedure in particolare di verifica, revisione ed approvazione. 27.4. Il deposito di qualsiasi variante comporta: a) un'offerta speciale relativa alla variante; b) la dimostrazione dei vantaggi della variante rispetto alla soluzione conforme, compresa la quantificazione degli eventuali vantaggi economici; c) un progetto delle modifiche delle disposizioni tecniche del capitolato speciale rese necessarie dalla variante; d) i piani e le specifiche previsti dalla soluzione conforme che non sono modificati dalla variante; e) i piani e le specifiche modificati dalla variante; f) una nota tecnica sulla concezione della variante e, se del caso, piani e calcoli; g) per i contratti a forfait, la suddivisione dell'importo globale per voci, quale risulta modificata dalla variante; h) per i contratti a misura, il computo estimativo e/o la distinta dei prezzi quali risultano modificati dalla variante. Articolo 28 Visita precedente l'offerta 28.1. Si consiglia all'offerente di visitare ed ispezionare sia il luogo in cui l'appalto deve essere eseguito sia le sue immediate vicinanze e di ottenere, sotto la sua responsabilità, tutte le informazioni di cui può avere bisogno per preparare l'offerta e impegnarsi per un contratto d'appalto. Le spese della visita del luogo di esecuzione del contratto sono a carico dell'offerente. 28.2. Laddove possibile, l'offerente, come pure ogni suo dipendente o mandatario, è autorizzato dal comittente a penetrare nel luogo di esecuzione del contratto per tale ispezione, purché l'offerente, i suoi dipendenti o i suoi mandatari liberino e indennizzino il committente, i suoi dipendenti e i suoi mandatari, rispettivamente da e per ogni responsabilità al riguardo. Di conseguenza l'offerente sarà responsabile per ogni lesione alle persone (mortale o meno), perdita o danno che non sarebbe accaduto se non si fosse avvalso di tale autorizzazione. 28.3. Fatta salva la legislazione e la regolamentazione sull'immigrazione dello Stato del committente, il PTOM interessato rilascia un permesso di ingresso a ogni persona che gli fornisce, ai sensi dell'articolo 4, la prova della sua ammissibilità a partecipare alla gara, o a ogni mandatario di tale persona, per permetterle di fare le visite necessarie alla preparazione della sua offerta. Questo permesso scade il giorno successivo alla fine del periodo di validità delle offerte. Articolo 29 Firma delle offerte 29.1. L'offerta è firmata dall'offerente o dal suo mandatario debitamente autorizzato secondo quanto prescritto dalle istruzioni per gli offerenti. Essa è redatta in un unico esemplare originale recante la dicitura «originale». Il numero delle copie che l'offerente deve fornire è fissato dalle istruzioni per gli offerenti. Tali copie sono firmate nello stesso modo dell'originale e recano la dicitura «copia». 29.2. Le offerte depositate da un mandatario devono indicare il mandante a nome del quale il mandatario agisce. Nessun mandatario può rappresentare più di un offerente. Il mandatario allega all'offerta il contratto privato o l'atto autentico o la scrittura privata che lo abilita ad agire a nome dell'offerente. Le firme apposte in calce alla scrittura privata devono essere autenticate in conformità della legislazione nazionale dello Stato del mandante. 29.3. Qualora l'offerente sia una joint venture o un consorzio formato da due o più persone, l'offerta deve essere unica ai fini di un contratto unico, ciascuna persona deve firmare l'offerta e tutte sono vincolate in solido all'offerta ed al contratto eventualmente risultante secondo la legislazione dello Stato del committente; dette persone designano nel loro ambito un responsabile con potere di vincolare la joint venture o il consorzio. La composizione o la costituzione della joint venture o del consorzio non vengono modificate senza l'autorizzazione preliminare scritta del committente. 29.4. L'offerta può essere firmata dal rappresentante della joint venture o del consorzio solo se questi ne è stato espressamente autorizzato, per iscritto, dai membri della joint venture o del consorzio e se il contratto o gli atti autentici o scritture private attestanti tale autorizzazione sono allegati all'offerta. Tutte le firme apposte in calce all'autorizzazione devono essere autenticate in conformità della legislazione nazionale e della regolamentazione di ciascuna delle parti inclusi la joint venture o il consorzio, così come la procura attestante per iscritto che i firmatari dell'offerta sono autorizzati ad impegnarsi a nome dei membri della joint venture o del consorzio. Ogni membro della joint venture o del consorzio deve fornire la prova richiesta dall'articolo 4 come se fosse l'offerente stesso. 29.5. L'intera offerta non deve contenere modifiche, né parole scritte tra le righe né cancellature, ad eccezione di quelle conformi a istruzioni del committente o necessarie per correggere errori dell'offerente. Le modifiche e le correzioni sono siglate dalla o dalle persone che firmano l'offerta. 29.6. Ove non si tratti di lotti ai sensi dell'articolo 21 o di varianti ai sensi dell'articolo 27, ciascun offerente può depositare una sola offerta. Nessun offerente può prender parte, ad alcun titolo, all'offerta di un altro offerente per lo stesso appalto. DEPOSITO DELLE OFFERTE Articolo 30 Termine 30.1. Le offerte devono pervenire al committente, all'indirizzo ed entro il termine indicati conformemente all'articolo 13. Nel fissare tale termine, il committente deve concedere un lasso di tempo adeguato, tenendo conto della natura, dell'entità, della complessità e dell'ubicazione del progetto previsto, nonché di altri fattori pertinenti. Tale lasso di tempo non può comunque essere inferiore a 90 giorni in caso di gara pubblica. 30.2. Qualora lo ritenga opportuno, il committente può prolungare il termine ultimo previsto al paragrafo 1 per il deposito delle offerte modificando il fascicolo di gara ai sensi dell'articolo 18: in tal caso, tutti i diritti e obblighi del committente e degli offerenti che erano connessi con il termine ultimo precedentemente fissato sono ora connessi con il nuovo termine prolungato. Se un offerente esercita il proprio diritto di ritiro dopo avere ricevuto notizia del prolungamento, la sua offerta è restituita, e la sua garanzia di offerta svincolata, dopo la seduta di apertura dei plichi. 30.3. Ogni offerta che pervenga al committente dopo il termine ultimo da lui fissato per il ricevimento delle offerte, conformemente all'articolo 13.4 g) ed all'articolo 18 è respinta e rispedita all'offerente dopo la seduta di apertura dei plichi. Articolo 31 Sigillatura e marcatura dei plichi 31.1. L'offerta, i relativi allegati previsti dalle istruzioni per gli offerenti e la documentazione di cui all'articolo 4 sono posti in un plico sigillato non identificabile che reca unicamente: a) l'indirizzo indicato per la presentazione delle offerte nel bando di gara o nell'invito a presentare offerte; b) il riferimento al bando di gara al quale l'offerta risponde; c) se del caso, il numero dei lotti per cui si deposita l'offerta, e d) la dicitura «Da non aprirsi prima della seduta di apertura dei plichi», redatta nella lingua del fascicolo di gara. 31.2. Le istruzioni per gli offerenti specificano in ciascun caso se i documenti relativi alla proposta di prezzo debbano essere contenuti in un unico plico insieme con la proposta tecnica, oppure in un plico separato. In quest'ultimo caso, la proposta di prezzo è posta in un plico separato identificabile recante la dicitura «Prezzo dell'offerta», sigillato e collocato insieme con il plico della proposta tecnica nel plico di cui all'articolo 31.1. Articolo 32 Ritiro e modifiche 32.1. Un offerente può modificare o ritirare la propria offerta prima del termine ultimo previsto all'articolo 30.3 purché la notifica scritta di detta modifica o ritiro pervenga al committente prima del termine ultimo. 32.2. La notifica di modifica o ritiro dell'offerente è scritta, sigillata, marcata e spedita in conformità dell'articolo 31. Una notifica di ritiro può essere anche recapitata personalmente o spedita per telex, cablogramma o telefax, ma deve essere seguita da una copia di conferma, firmata, con timbro postale in data non posteriore al termine ultimo di deposito delle offerte. I ritiri sono incondizionati e pongono fine a ogni ulteriore partecipazione alla procedura di gara. 32.3. Salvo nei casi di cui all'articolo 34.1, nessuna offerta può essere modificata dopo il termine ultimo previsto all'articolo 30.3. 32.4. Nessuna offerta può essere ritirata nell'intervallo di tempo compreso tra il termine ultimo previsto all'articolo 30.3 e la scadenza del periodo di validità dell'offerta. Il ritiro di un'offerta durante questo intervallo di tempo può dar luogo alla confisca della garanzia di offerta costituita dall'offerente. ESAME DELLE OFFERTE Articolo 33 Apertura delle offerte 33.1. All'atto del ricevimento delle offerte, i plichi sono registrati secondo l'ordine di arrivo in un apposito registro. Sul plico si devono indicare il numero di registrazione, la data e l'ora di arrivo. I plichi devono rimanere sigillati e conservati in luogo sicuro fino alla loro apertura, che deve avvenire secondo le modalità stabilite negli articoli 33.2 e 33.3. 33.2. All'atto della pubblica apertura delle offerte si dà lettura dei nomi degli offerenti, dei prezzi di offerta, delle notifiche scritte di modifiche o ritiri di offerte, dell'avvenuta costituzione della garanzia di offerta richiesta e di altri particolari che il committente può, se del caso, ritenere opportuni. Nel caso di un sistema «a doppio plico», quale è previsto dall'articolo 31.2, si precisa che non si sono aperti plichi contenenti prezzi. 33.3. L'apertura e l'esame delle offerte deve essere conforme alle regole previste dai PTOM interessati e deve servire a stabilire se le offerte sono complete, se è stata costituita la garanzia di offerta richiesta, se i documenti sono stati debitamente firmati e se le offerte sono corrette sotto tutti gli aspetti. 33.4. I plichi che recano la dicitura «Prezzo dell'offerta» ai sensi dell'articolo 31 non sono aperti finché non si siano conclusi i lavori di valutazione del contenuto delle offerte diverso dai prezzi. 33.5. Sono prese in considerazione soltanto le offerte contenute in plichi che sono stati ricevuti entro il termine ultimo previsto all'articolo 30.3. 33.6. Il committente redige, per la propria documentazione, il verbale dell'apertura delle offerte, annotando anche le informazioni fornite ai presenti ai sensi dell'articolo 33.2. 33.7. Dopo la pubblica apertura delle offerte, nessuna informazione relativa all'esame, alla precisazione, alla valutazione e al raffronto delle offerte, come pure nessuna raccomandazione per l'aggiudicazione dell'appalto, deve essere fornita agli offerenti o ad altre persone non ufficialmente interessate a tale procedura. 33.8. Ogni tentativo di un offerente di influenzare il committente nella procedura di esame, precisazione valutazione e raffronto delle offerte, e nelle decisioni concernenti l'aggiudicazione dell'appalto dà luogo al rigetto della sua offerta. 33.9. Il delegato è presente all'apertura delle offerte e riceve copia di ogni offerta. Articolo 34 Valutazione delle offerte 34.1. Per facilitare l'esame, la valutazione e il raffronto delle offerte, il committente può chiedere ad ogni singolo offerente precisazioni circa la sua offerta, comprese suddivisioni dei prezzi unitari. La richiesta di precisazioni e la risposta sono fatte per iscritto e sono comunicate con uno dei mezzi di cui all'articolo 12, e non si devono né chiedere né offrire né permettere modifiche del prezzo o della sostanza dell'offerta, salvo se necessario per confermare la correzione di errori di calcolo che il committente avesse scoperti nel corso della valutazione delle offerte a norma dell'articolo 34.7. 34.2. Prima della valutazione particolareggiata delle offerte, il committente verifica la sostanziale conformità di ciascuna offerta con le prescrizioni del fascicolo di gara. 34.3. Ai fini del presente articolo, per offerta conforme si intende un'offerta conforme a tutti i termini, a tutte le condizioni e a tutte le indicazioni del fascicolo di gara, senza deviazioni o riserve di rilievo. Per deviazione o riserva di rilievo, si intende una deviazione o riserva che in modo sostanziale intacca la portata, la qualità o l'esecuzione dell'appalto o che, in modo sostanziale, non è conforme al fascicolo di gara o limita i diritti del committente o le obbligazioni dell'offerente ai sensi del contratto di appalto o reca ingiustamente pregiudizio alla concorrenzialità degli offerenti che depositano offerte conformi. 34.4. Se un'offerta non è conforme al fascicolo di gara, essa è respinta dal committente e non può più esser resa conforme mediante correzione o soppressione della deviazione o riserva. 34.5. Le offerte giudicate conformi sono valutate sotto il profilo tecnico ai fini della loro rispondenza al fascicolo di gara ed alle disposizioni dell'articolo 36 e quindi classificate secondo una graduatoria sulla base delle relative qualità tecniche. Il capitolato speciale di oneri specifica se necessario i criteri particolareggiati seguiti per la valutazione tecnica. 34.6. A conclusione della valutazione tecnica, le offerte che a norma dell'articolo 34.5 sono tecnicamente conformi costituiscono l'oggetto di una valutazione finanziaria. Il raffronto delle offerte si effettua in valuta nazionale. 34.7. Le offerte di cui è accertata la conformità sono controllate dal committente per eventuali errori nei calcoli e nelle somme. Gli errori sono così corretti dal committente: a) se esiste una differenza tra gli importi in cifre e gli importi in lettere, fanno fede questi ultimi; PER LA CONTINUAZIONE DEL TESTO VEDI SOTTO NUMERO: 392D0097.1 b) se, ad eccezione dei contratti a forfait, esiste una differenza tra il prezzo unitario e l'importo globale risultante dalla moltiplicazione di tale prezzo per la quantità, fa fede il prezzo unitario indicato, salvo che, a giudizio del committente, si tratti di un evidente errore nel prezzo unitario, nel qual caso l'importo globale indicato fa fede e il committente corregge il prezzo unitario. 34.8. L'importo indicato nell'offerta, se del caso ritoccato dal committente, ai sensi dell'articolo 34.7, è considerato vincolante per l'offerente. Se l'offerente non accetta l'importo corretto dell'offerta, la sua offerta è respinta. 34.9. Dopo che le offerte sono state pienamente valutate ai sensi del presente articolo, le offerte conformi sono suddivise in due gruppi: le offerte depositate da offerenti che possono beneficiare della preferenza prevista dall'articolo 9 e le offerte depositate dagli altri offerenti. Esclusivamente ai fini dell'ulteriore valutazione e raffronto delle offerte, ai prezzi ritoccati se necessario dagli offerenti che non possono beneficiare della preferenza viene aggiunto il margine di preferenza calcolato in percentuale. Ulteriori particolari delle procedure da seguire per l'applicazione delle disposizioni dell'articolo 9 relative al margine di preferenza sono stabiliti dal committente nel fascicolo di gara. 34.10. I lavori di valutazione sono messi a verbale ed il verbale è debitamente firmato, ma non può essere reso pubblico né comunicato agli offerenti. Una copia di questo verbale è trasmessa al delegato. Articolo 35 Annullamento di una procedura di gara 35.1. Prima dell'aggiudicazione dell'appalto, il committente può, senza che ne risulti una sua responsabilità nei confronti degli offerenti interessati e nonostante la fase della procedura avviata per la conclusione dell'appalto: a) decidere di annullare la procedura di gara conformemente all'articolo 35.2 o ordinare che essa sia riavviata, se necessario secondo altre modalità; b) quando il progetto è frazionato in lotti, attribuirne soltanto alcuni ed eventualmente decidere che gli altri lotti formino oggetto di una o di più altre gare, se necessario secondo altre modalità. 35.2. L'annullamento di una procedura di gara da parte del committente può avere luogo solo nei casi seguenti: a) quando nessuna offerta è conforme al fascicolo di gara; b) quando nessuna offerta risponde ai criteri di aggiudicazione di cui all'articolo 36; c) quando i dati economici o tecnici del progetto sono stati modificati; d) quando circostanze eccezionali non permettono la normale esecuzione dell'appalto; e) quando ogni offerta ricevuta supera le disponibilità finanziarie fissate per l'appalto; f) quando le offerte ricevute contengono irregolarità sostanziali il cui risultato sia di ostacolare il gioco normale della concorrenza; g) quando non vi è stata concorrenza. 35.3. In caso di annullamento di una procedura di gara, il committente notifica tale decisione agli offerenti che sono ancora vincolati alla loro offerta. Gli offerenti non hanno diritto ad alcuna indennità; essi hanno però il diritto all'immediato svincolo delle loro garanzie di offerta. 35.4. Se l'annullamento della procedura di gara è dovuto a circostanze che non richiedono l'apertura delle offerte, queste, ancora chiuse e sigillate, con gli eventuali prezzi d'offerta, ed in ogni caso gli altri elementi dell'offerta, sono restituite agli offerenti a loro spese. AGGIUDICAZIONE DELL'APPALTO Articolo 36 Selezione 36.1. Il committente aggiudica l'appalto: a) all'offerente la cui offerta è stata ritenuta conforme al fascicolo di gara; e b) ove si tratti di appalti di opere e di forniture, all'offerente che ha fatto l'offerta più vantaggiosa valutata tenendo conto, in particolare: i) del prezzo e dei costi di funzionamento e manutenzione; iii) delle qualifiche degli offerenti, delle garanzie da essi offerte, nonché delle qualità tecniche dell'offerta, compresa la fornitura di un servizio di assistenza nel PTOM; iii) della natura, delle condizioni e dei tempi di esecuzione dell'appalto, nonché del relativo adattamento alle condizioni locali; c) ove si tratti di appalti di servizi, all'offerente che risulta aver fatto l'offerta più vantaggiosa tenendo conto, in particolare, del prezzo e del valore tecnico dell'offerta, dell'organizzazione e della metodologia proposte per la prestazione dei servizi, nonché della competenza, dell'indipendenza e delle qualifiche del personale previsto. 36.2. Se due offerte sono giudicate equivalenti in base ai criteri sovraesposti, si accorda la preferenza: a) all'offerente del PTOM o di uno Stato ACP; b) in mancanza, all'offerente che permette il miglior uso possibile delle risorse materiali ed umane del PTOM. 36.3. Il committente: a) conclude la valutazione delle offerte entro il periodo di validità delle stesse, prendendo in considerazione il lasso di tempo necessario per l'approvazione dei contratti di appalto; b) trasmette il risultato dell'esame delle offerte ed una proposta di stipulazione del contratto al delegato. 36.4. Il delegato: a) approva entro 30 giorni la proposta del committente relativa alla stipulazione del contratto di appalto per tutti: i) gli appalti a trattativa privata; iii) gli appalti di servizi; iii) gli appalti per aiuti d'urgenza; iv) gli appalti secondo procedure accelerate, in caso di appalti di opere di valore inferiore a 5 milioni di ecu e di appalti di forniture di valore inferiore ad 1 milione di ecu; b) approva entro 30 giorni la proposta del committente relativa alla stipulazione di un appalto non contemplato all'articolo 36.4 a) qualora siano soddisfatte le seguenti condizioni: l'offerta prescelta è la meno elevata tra quelle conformi alle prescrizioni del fascicolo di gara, risponde ai criteri ivi indicati e non supera l'importo stabilito per l'appalto; c) trasmette la proposta di stipulazione dell'appalto, quando non sono soddisfatte le condizioni di cui all'articolo 36.4 b), alla Commissione la quale decide in merito entro 60 giorni dalla data in cui il delegato ha ricevuto detta proposta. Se il prezzo dell'offerta prescelta supera l'importo stabilito per l'appalto, al momento di dare la propria approvazione all'aggiudicazione, la Commissione assume i necessari impegni finanziari. Articolo 37 Notifica dell'aggiudicazione 37.1. Prima della scadenza del periodo di validità dell'offerta, il committente notifica per iscritto all'aggiudicatario che la sua offerta è risultata vincitrice. 37.2. Salvo disposizione contraria nel fascicolo di gara, ove si tratti di appalti di opere e forniture, non appena l'aggiudicatario abbia costituito una garanzia di esecuzione a norma dell'articolo 40, il committente notifica prontamente agli altri offerenti che le loro offerte non sono risultate vincitrici e restituisce loro le garanzie di offerta. 37.3. Il committente non è tenuto a indicare le ragioni della propria scelta, né ad avere con gli offerenti una discussione o un carteggio sui risultati della gara. 37.4. I risultati di una gara pubblica sono pubblicati nella Gazzetta ufficale delle Comunità europee e, secondo la prassi del PTOM interessato, nella Gazzetta ufficiale di questo Stato e/o diffusi con ogni altro mezzo di informazione appropriato. Articolo 38 Preparazione del contratto di appalto 38.1. Dopo aver comunicato il risultato di una gara a norma dell'articolo 37, il committente prepara il contratto di appalto per sottoporlo alla firma dell'aggiudicatario. Esso contiene almeno: a) l'elenco dei documenti che costituiscono il contratto di appalto con indicazione dell'ordine di importanza dei documenti; b) ogni eventuale aggiunta e deroga a tali documenti, debitamente approvata; c) il prezzo dell'appalto; d) le decisioni prese dal committente ai sensi dell'articolo 34.7; e) il nome dell'appaltatore e del suo rappresentante, se tale nome non è indicato nel capitolato speciale di oneri. 38.2. Il contratto d'appalto è trasmesso all'aggiudicatario, affinché lo firmi. Articolo 39 Firma del contratto di appalto 39.1. Salvo disposizione contraria nel fascicolo di gara, l'aggiudicatario firma il contratto di appalto entro 30 giorni dalla data in cui lo ha ricevuto. Dopo essere stato firmato dall'aggiudicatario, il contratto è rispedito al committente o al suo rappresentante autorizzato o alla competente autorità del PTOM per essere approvato, se necessario, e firmato. 39.2. Il committente non firma il contratto di appalto fintantoché non sia stata costituita la garanzia di esecuzione prevista dall'articolo 40, salvo disposizione contraria nel fascicolo di gara. 39.3. Con la firma del committente il contratto di appalto diventa vincolante per ambedue le parti e la firma è notificata all'aggiudicatario. 39.4. Fatte salve le disposizioni degli articoli 39.1, 39.2 e 39.3, il committente, a seconda della natura dell'appalto, può decidere di concludere il contratto in base alla lettera relativa alla procedura di appalto laddove la notifica dell'aggiudicazione dell'appalto costituisca la conclusione del contratto. In tal caso alla lettera si allegano gli elementi di cui all'articolo 38.1. 39.5. In caso di rinuncia dell'aggiudicatario, il committente può fare valere i propri diritti sulla garanzia di offerta. Inoltre egli può rivolgersi agli altri offerenti, secondo l'ordine di graduatoria delle loro offerte, o avviare una nuova procedura di gara. Se necessario si può ricorrere alla trattativa privata. Articolo 40 Garanzia di esecuzione 40.1. Salvo disposizione contraria nel fascicolo di gara, entro 30 giorni dalla data in cui ha ricevuto la notifica dell'aggiudicazione da parte del committente, l'aggiudicatario dell'appalto di opere o forniture fornisce a quest'ultimo una garanzia di esecuzione secondo quanto prescritto nel capitolato generale di oneri. 40.2. La mancata osservanza, da parte dell'aggiudicatario, delle disposizioni dell'articolo 40.1 costituisce una ragione sufficiente per l'annullamento dell'aggiudicazione e la confisca della garanzia di offerta: in tal caso, il committente può procedere conformemente all'articolo 39.5. DISPOSIZIONI GENERALI E FINALI Articolo 41 Disposizioni generali e finali 41.1. Tutti i documenti e le proposte trasmessi per accordo dal committente alla Commissione o al delegato, conformemente alle presenti norme generali, sono approvati o considerati approvati entro i termini stabiliti dalle presenti norme, o entro 30 giorni qualora non sia stabilito alcun termine. 41.2. Gli indennizzi dovuti per ritardo di pagamenti sono a carico del PTOM interessato e della Commissione sulle sue risorse proprie, ciascuno per la parte di ritardo di cui è responsabile. ALLEGATO II CAPITOLATO GENERALE DI ONERI DEGLI APPALTI DI OPERE FINANZIATI DAL FONDO EUROPEO DI SVILUPPO NEI PTOM INDICE DISPOSIZIONI PRELIMINARI Articolo 1 - Definizioni .......... 26 Articolo 2 - Legislazione applicabile all'appalto e lingua utilizzata .......... 27 Articolo 3 - Ordine di importanza dei documenti contrattuali .......... 27 Articolo 4 - Notifiche e comunicazioni scritte .......... 27 Articolo 5 - L'appaltatore e il suo rappresentante .......... 27 Articolo 6 - Cessione .......... 28 Articolo 7 - Subappalto .......... 28 OBBLIGHI DEL COMMITTENTE Articolo 8 - Documenti da fornire .......... 29 Articolo 9 - Accesso al cantiere .......... 29 Articolo 10 - Assistenza in materia di norme locali .......... 29 Articolo 11 - Ritardo nei pagamenti dovuti a dipendenti dell'aggiudicatario .......... 29 OBBLIGHI DELL'AGGIUDICATARIO Articolo 12 - Obblighi generali .......... 30 Articolo 13 - Sovrintendenza dei lavori .......... 30 Articolo 14 - Personale .......... 31 Articolo 15 - Garanzia di esecuzione .......... 31 Articolo 16 - Assicurazioni .......... 31 Articolo 17 - Programma di esecuzione .......... 32 Articolo 18 - Scomposizione dettagliata dei prezzi .......... 32 Articolo 19 - Disegni dell'aggiudicatario .......... 32 Articolo 20 - Adeguatezza dei prezzi dell'offerta .......... 33 Articolo 21 - Rischi eccezionali .......... 33 Articolo 22 - Sicurezza sul cantiere .......... 34 Articolo 23 - Salvaguardia delle proprietà confinanti .......... 34 Articolo 24 - Ostacoli alla circolazione .......... 34 Articolo 25 - Cavi e canalizzazioni .......... 34 Articolo 26 - Tracciato dei lavori .......... 35 Articolo 27 - Materiali provenienti da demolizioni .......... 35 Articolo 28 - Scoperte .......... 35 Articolo 29 - Opere temporanee .......... 36 Articolo 30 - Esami del suolo .......... 36 Articolo 31 - Appalti collegati .......... 36 Articolo 32 - Brevetti e licenze .......... 36 INIZIO DEI LAVORI E RITARDI Articolo 33 - Ordine di inizio .......... 36 Articolo 34 - Termini di esecuzione .......... 37 Articolo 35 - Proroga dei termini di esecuzione .......... 37 Articolo 36 - Ritardi di esecuzione .......... 37 Articolo 37 - Modifiche .......... 37 Articolo 38 - Sospensione .......... 38 MATERIALI ED ESECUZIONE Articolo 39 - Giornale lavori .......... 39 Articolo 40 - Qualità delle opere e dei materiali .......... 39 Articolo 41 - Controllo e prove .......... 40 Articolo 42 - Rifiuto .......... 40 Articolo 43 - Proprietà degli impianti e dei materiali .......... 41 PAGAMENTI Articolo 44 - Condizioni generali .......... 41 Articolo 45 - Appalti a prezzi provvisori .......... 41 Articolo 46 - Anticipi .......... 42 Articolo 47 - Ritenuta .......... 42 Articolo 48 - Revisione dei prezzi .......... 42 Articolo 49 - Misurazione .......... 43 Articolo 50 - Acconti .......... 43 Articolo 51 - Conto finale .......... 44 Articolo 52 - Pagamenti diretti a subappaltatori .......... 45 Articolo 53 - Ritardo nei pagamenti .......... 45 Articolo 54 - Pagamento a favore di terzi .......... 46 Articolo 55 - Richieste di pagamenti supplementari .......... 46 Articolo 56 - Pagamenti in valuta .......... 46 COLLAUDO E GARANZIA Articolo 57 - Clausole generali .......... 46 Articolo 58 - Prove ad opera ultimata .......... 46 Articolo 59 - Collaudo parziale .......... 47 Articolo 60 - Collaudo provvisorio .......... 47 Articolo 61 - Obblighi inerenti alla garanzia .......... 47 Articolo 62 - Collaudo definitivo .......... 48 INADEMPIENZE CONTRATTUALI E RISOLUZIONE DEL CONTRATTO Articolo 63 - Inadempienze contrattuali .......... 48 Articolo 64 - Risoluzione da parte del committente .......... 49 Articolo 65 - Risoluzione da parte dell'aggiudicatario .......... 50 Articolo 66 - Forza maggiore .......... 50 Articolo 67 - Decesso .......... 51 COMPOSIZIONE DELLE CONTROVERSIE Articolo 68 - Composizione delle controversie .......... 51 DISPOSIZIONI PRELIMINARI Articolo 1 Definizioni 1.1. Ai fini del presente capitolato generale e del contratto d'appalto valgono le seguenti definizioni: CEE: la Comunità economica europea, PTOM: l'associazione dei paesi e territori d'oltremare alla Comunità economica europea; contratto di appalto: l'accordo sottoscritto dalle parti per l'esecuzione delle opere, compresi tutti gli allegati e le appendici e tutti i documenti inclusi; aggiudicatario: la parte con cui il committente conclude il contratto di appalto; committente: lo Stato o la persona giuridica di diritto pubblico o privato che conclude o in nome di cui è concluso il contratto di appalto con l'aggiudicatario; Stato del committente: il PTOM sul cui territorio deve essere eseguito l'appalto di opere; appaltatore: il dipartimento governativo, la persona giuridica di diritto pubblico o la persona fisica o giuridica designata dal committente conformemente alla legislazione dello Stato di quest'ultimo, che è responsabile della direzione e/o del controllo dell'esecuzione dell'appalto di opere ed a cui il committente può delegare diritti e/o poteri ai sensi del contratto di appalto; rappresentante dell'appaltatore: la persona fisica o giuridica designata dall'appaltatore come tale ai sensi del contratto di appalto e autorizzata a rappresentare l'appaltatore nell'espletamento delle sue funzioni e nell'esercizio dei poteri che gli sono stati delegati. Pertanto ove funzioni e poteri dell'appaltatore siano stati delegati al suo rappresentante, i riferimenti all'appaltatore comprendono anche il suo rappresentante; opere: le opere temporanee e permanenti che devono essere eseguite ai sensi del contratto di appalto; impianti: macchinari, apparecchi, componenti e tutti gli elementi che devono essere forniti ai sensi del contratto di appalto per essere messi in opera; attrezzature: apparecchiature e altri macchinari e, se ammesse dalla legislazione e/o dalle consuetudini dello Stato del committente, le installazioni provvisorie sul cantiere, richiesti per l'esecuzione delle opere, esclusi però gli impianti o altri elementi destinati a far parte delle opere permanenti; computo estimativo: il documento contenente una suddivisione in voci delle opere da eseguire a titolo di un appalto a misura e indicante per ciascuna voce il quantitativo e il corrispondente prezzo unitario; distinta dei prezzi: la distinta completa dei prezzi, compresa la scomposizione del prezzo globale, presentata dall'aggiudicatario insieme all'offerta, eventualmente modificata, e facente parte del contratto di appalto a misura; scomposizione del prezzo globale: l'elenco particolareggiato delle tariffe e dei prezzi indicante la composizione del prezzo in un appalto a forfait, ma non facente parte del contratto di appalto; prezzo dell'appalto: l'importo indicato nel contratto d'appalto il quale rappresenta la stima iniziale del corrispettivo da pagare per l'esecuzione delle opere o qualsiasi altro importo determinato nel conto finale, dovuto all'aggiudicatario ai sensi del contratto di appalto; somma per imprevisti: l'importo incluso nel contratto di appalto destinato all'esecuzione di lavori o alla fornitura di beni, materiali, impianti o servizi o ad altre variazioni e che può essere usato interamente o parzialmente o non essere usato affatto, secondo le istruzioni dell'appaltatore; disegni: i disegni forniti dal committente e dall'appaltatore e/o i disegni forniti dall'aggiudicatario e approvati dall'appaltatore per l'esecuzione delle opere; cantiere: i luoghi, indicati dal committente, in cui devono essere eseguite le opere e altri luoghi indicati nel contratto di appalto come facenti parte del cantiere; periodo di garanzia: il periodo, stabilito nel contratto di appalto, immediatamente successivo alla data del collaudo provvisorio, in cui l'aggiudicatario è tenuto a completare i lavori e a rimediare a difetti o imperfezioni secondo le istruzioni dell'appaltatore; certificato di collaudo definitivo: il certificato o i certificati rilasciati dall'appaltatore all'aggiudicatario alla scadenza del periodo di garanzia attestanti che l'aggiudicatario ha pienamente adempiuto ai suoi obblighi di esecuzione, completamento e manutenzione delle opere di cui trattasi; giorno: giorno di calendario; termini: i periodi indicati nel contratto di appalto i quali decorrono dal giorno successivo all'atto pubblico o all'evento che ne costituisce il punto di partenza. Qualora l'ultimo giorno del periodo coincida con un giorno non lavorativo, il termine scade alla fine del primo giorno lavorativo successivo all'ultimo giorno del periodo; scritti: qualsiasi comunicazione scritta a mano, a macchina o stampata, compresi telex, cablogrammi e telefax; comunicazioni: certificati, notifiche, ordini e istruzioni emessi conformemente al contratto di appalto; ordine di servizio: qualsiasi istruzione o ordine impartito dall'appaltatore all'aggiudicatario per iscritto riguardo all'esecuzione delle opere; valuta nazionale: la valuta dello Stato del committente; valuta estera: qualsiasi valuta permessa che sia diversa dalla valuta nazionale e che sia indicata nel contratto di appalto; penalità generali: l'importo, non stabilito in anticipo nel contratto di appalto, assegnato da un giudice o da un tribunale arbitrale o concordato tra le parti a titolo di risarcimento dovuto alla parte lesa per un'inadempienza contrattuale dell'altra parte; penalità di mora: l'importo stabilito nel contratto di appalto a titolo di risarcimento dovuto dall'aggiudicatario al committente per mancata esecuzione delle opere o di parte di esse entro le scadenze previste dal contratto o dovuto da una delle due parti all'altra per qualsiasi altra inadempienza specifica contemplata nel contratto; capitolato speciale: il capitolato speciale emanato dal committente come parte integrante del bando di gara, eventualmente modificato, e incluso nel contratto di appalto, comprendente: a) le modifiche del presente capitolato generale; b) le speciali clausole contrattuali; c) le specifiche tecniche, e d) ogni altra disposizione relativa all'appalto. 1.2. Le rubriche e i titoli del presente capitolato non devono essere considerati parte dello stesso o essere presi in considerazione nell'interpretazione del contratto di appalto. 1.3. Se il contesto lo consente, le parole al singolare valgono anche per il plurale e viceversa e le parole al maschile valgono anche per il femminile e viceversa. 1.4. Le parole che indicano persone o parti includono imprese e società e qualsiasi ente avente capacità giuridica. Articolo 2 Legislazione applicabile all'appalto e lingua utilizzata 2.1. La legislazione che disciplina l'appalto è quella dello Stato del committente, salvo indicazione diversa nel capitolato speciale. 2.2. In tutte le materie non coperte dal presente capitolato generale si applica la legislazione che disciplina l'appalto. 2.3. La lingua utilizzata per l'appalto e tutto il carteggio tra l'aggiudicatario, il committente e l'appaltatore o i loro rappresentanti è quella indicata nel capitolato speciale. Articolo 3 Ordine di importanza dei documenti contrattuali Salvo indicazione diversa nel contratto di appalto, l'ordine di importanza dei documenti contrattuali è stabilito dal capitolato speciale. Articolo 4 Notifiche e comunicazioni scritte 4.1. Salvo disposizione diversa del capitolato speciale, le comunicazioni tra il committente e/o l'appaltatore, da un lato, e l'aggiudicatario dall'altro, vengono trasmesse per posta, cablogramma, telex o telefax, o recapitate personalmente, agli indirizzi appropriati designati a tal fine. 4.2. Se il mittente vuole una prova dell'avvenuto recapito, deve indicarlo nella comunicazione e chiedere tale prova ogni volta che è fissato un termine per il recapito della comunicazione. In ogni caso il mittente prende tutte le misure necessarie per assicurare il recapito della comunicazione. 4.3. Qualora il contratto d'appalto preveda che una parte debba effettuare una notifica, esprimere un consenso o un'approvazione, rilasciare un certificato o comunicare una decisione, salvo diversa disposizione tale notifica, consenso, approvazione, certificato o decisione devono essere in forma scritta e i termini «notificare», «certificare» o «decidere» devono essere intesi in tal senso. Tale consenso, approvazione, certificato o decisione non devono essere rifiutati o ritardati senza motivo. Articolo 5 L'appaltatore e il suo rappresentante 5.1. L'appaltatore svolge le funzioni specificate nel contratto di appalto. Salvo menzione esplicita nel contratto, l'appaltatore non ha il potere di dispensare l'aggiudicatario da alcuno degli obblighi cui è tenuto a norma del contratto di appalto. 5.2. L'appaltatore, pur conservando la responsabilità finale, può delegare occasionalmente al suo rappresentante le funzioni e i poteri che gli competono e può in qualsiasi momento revocare tale delega o sostituire il rappresentante. La delega, revoca o sostituzione deve essere fatta per iscritto e ha effetto solo dopo che ne sia pervenuta copia all'aggiudicatario. 5.3. Qualsiasi comunicazione trasmessa dal rappresentante dell'appaltatore all'aggiudicatario conformemente ai termini di tale delega ha lo stesso effetto di una comunicazione trasmessa dall'appaltatore fermo restando che: a) il fatto che il rappresentante dell'appaltatore non respinga opere materiali o impianti non pregiudica la facoltà dell'appaltatore di respingerli e di dare le istruzioni necessarie affinché siano rettificati; b) l'appaltatore ha la facoltà di revocare o modificare il contenuto della comunicazione in questione. 5.4. Le istruzioni e/o gli ordini dell'appaltatore sono impartiti mediante ordini di servizio. Tali ordini devono essere datati, numerati e registrati dall'appaltatore e copia degli stessi deve essere consegnata a mano, se del caso, al rappresentante dell'aggiudicatario. Articolo 6 Cessione 6.1. Una cessione è valida solo se è una convenzione scritta mediante cui l'aggiudicatario cede il proprio appalto, o parte di esso, ad un terzo. 6.2. L'aggiudicatario non può, senza il consenso scritto preliminare del committente, cedere l'appalto o parte di esso o profitti o interessi da esso risultanti, salvo che ciò avvenga mediante: a) un privilegio a favore degli istituti bancari dell'aggiudicatario per le somme dovute o che saranno dovute secondo il contratto di appalto; oppure b) la cessione agli assicuratori dell'aggiudicatario dei sui diritti di rivalsa nei confronti di eventuali terzi responsabili, quando gli assicuratori abbiano risarcito i danni o adempiuto le obbligazioni dell'aggiudicatario. 6.3. Ai fini del paragrafo 2 del presente articolo l'approvazione di una cessione da parte del committente non dispensa l'aggiudicatario dai suoi obblighi per quanto riguarda la parte del contratto di appalto già eseguita o la parte non ceduta. 6.4. Se l'aggiudicatario ha ceduto il proprio appalto senza autorizzazione, il committente può applicare di diritto, senza darne notifica formale, le sanzioni per inadempienza contrattuale previste agli articoli 63 e 64. 6.5. I cessionari devono soddisfare i criteri applicabili per l'aggiudicazione del contratto di appalto. Articolo 7 Subappalto 7.1. Un subappalto è valido solo se è una convenzione scritta mediante cui l'aggiudicatario affida a un terzo l'esecuzione di una parte dell'appalto. 7.2. L'aggiudicatario non può subappaltare senza un'autorizzazione preliminare scritta del committente. Le opere da subappaltare e l'identità dei subappaltatori sono notificate al committente. Tenendo conto delle disposizioni dell'articolo 4.3, il committente comunica all'aggiudicatario, entro 30 giorni dal ricevimento della notifica, la propria decisione, motivandola in caso di rifiuto dell'autorizzazione. 7.3. Nella scelta dei subappaltatori l'aggiudicatario dà la preferenza a persone fisiche, società o imprese dello Stato del committente che siano in grado di eseguire le opere richieste in termini simili. 7.4. I subappaltatori devono soddisfare i criteri applicabili per l'aggiudicazione del contratto di appalto. 7.5. Fatto salvo l'articolo 52, il committente non ha nessuna relazione contrattuale con i subappaltatori. 7.6. L'aggiudicatario è responsabile degli atti, delle inadempienze e delle negligenze dei propri subappaltatori e dei loro agenti o dipendenti come se fossero atti, inadempienze o negligenze dell'aggiudicatario stesso, dei suoi agenti o dipendenti. L'approvazione da parte del committente del subappalto di una parte del contratto o dell'esecuzione da parte del subappaltatore di una parte delle opere non dispensa l'aggiudicatario da alcuno degli obblighi cui è tenuto a norma del contratto di appalto. 7.7. Nel caso in cui un subappaltatore abbia assunto nei confronti dell'aggiudicatario, per quanto riguarda le opere eseguite o i beni, materiali, impianti o servizi forniti dal subappaltatore, obblighi che vadano oltre il periodo di garanzia previsto dal contratto di appalto, l'aggiudicatario, in qualsiasi momento dopo la scadenza di tale periodo, cede immediatamente al committente, a richiesta e a spese di quest'ultimo, i diritti derivanti da tali obblighi per il rimanente periodo. 7.8. Qualora l'aggiudicatario concluda un contratto di subappalto senza autorizzazione, il committente può applicare di diritto, senza costituzione in mora, le sanzioni per inadempienza contrattuale previste agli articoli 63 e 64. OBBLIGHI DEL COMMITTENTE Articolo 8 Documenti da fornire 8.1. Entro 30 giorni dalla costituzione della garanzia di esecuzione prevista dall'articolo 15, l'appaltatore fornisce gratuitamente all'aggiudicatario un esemplare dei disegni elaborati per l'esecuzione dell'appalto e due copie delle prescrizioni tecniche nonché altri documenti contrattuali. Se disponibili, l'aggiudicatario può ottenere a proprie spese altri esemplari dei disegni, prescrizioni tecniche e altri documenti. Al momento del rilascio del certificato di garanzia o del collaudo definitivo, l'aggiudicatario restituisce all'appaltatore tutti i disegni, le prescrizioni tecniche e gli altri documenti contrattuali. 8.2. A meno che ciò non sia necessario ai fini dell'appalto, i disegni, le prescrizioni tecniche e gli altri documenti forniti dal committente non vengono utilizzati né comunicati a terzi dall'aggiudicatario senza il consenso preliminare dell'appaltatore. 8.3. L'appaltatore ha la facoltà di impartire all'aggiudicatario ordini di servizio contenenti documenti ed istruzioni complementari necessari per la corretta e adeguata esecuzione delle opere e la rettifica di eventuali difetti. Articolo 9 Accesso al cantiere 9.1. A tempo debito e in base all'avanzamento delle opere, il committente mette il cantiere e l'accesso al medesimo a disposizione dell'aggiudicatario, secondo il programma di esecuzione previsto nel presente capitolato generale. L'aggiudicatario fornisce alle altre persone interessate tutti i mezzi opportuni affinché possano eseguire il loro lavoro, come stabilito nel capitolato speciale o richiesto da ordini di servizio. 9.2. Nessun terreno fornito dal committente all'aggiudicatario può essere usato da quest'ultimo per scopi diversi dall'esecuzione dell'appalto. 9.3. L'aggiudicatario ha cura dei locali messi a sua disposizione, durante il periodo in cui li occupa, e, se richiesto dal committente o dall'appal