*****

REGOLAMENTO (CEE) N. 1031/88 DEL CONSIGLIO

del 18 aprile 1988

concernente la determinazione delle persone tenute all'adempimento di una obbligazione doganale

IL CONSIGLIO DELLE COMUNITÀ EUROPEE,

visto il trattato che istituisce la Comunità economica europea, in particolare l'articolo 100 A,

vista la proposta della Commissione (1),

in cooperazione con il Parlamento europeo (2),

visto il parere del Comitato economico e sociale (3),

considerando che il regolamento (CEE) n. 2144/87 del Consiglio, del 13 luglio 1987, riguardante l'obbligazione doganale (4), ha definito, tra l'altro, le differenti situazioni che danno luogo alla nascita di un'obbligazione doganale all'importazione o all'esportazione;

considerando che le norme relative alla determinazione delle persone tenute all'adempimento di un'obbligazione doganale rivestono particolare importanza per il buon funzionamento dell'unione doganale affinché le disposizioni del succitato regolamento possano garantire effetti giuridici ed economici identici nell'intera Comunità;

considerando che in questo settore occorre stabilire regole semplici che consentano alle autorità incaricate della constatazione e della riscossione dei dazi doganali di agire con la massima efficacia; che inoltre è opportuno fissare gli stessi principi per quanto concerne le obbligazioni doganali sia all'importazione che all'esportazione;

considerando che, nel caso di un'obbligazione doganale derivante dall'accettazione da parte dell'autorità competente di una dichiarazione in dogana di immissione in libera pratica o di ammissione temporanea in esonero parziale dei dazi all'importazione o di una dichiarazione di esportazione, è opportuno considerare come tenuta all'adempimento di detta obbligazione la persona in nome della quale è stata effettuata la dichiarazione; che, in particolare, tale principio consente di tener conto delle varie modalità di rappresentanza cui è possibile ricorrere per l'espletamento delle formalità doganali; che, qualora la persona che ha effettuato la dichiarazione abbia indicato di agire in proprio nome, ma per conto di terzi nel quadro dell'articolo 3, paragrafo 2 del regolamento (CEE) n. 3632/85/CEE del Consiglio, del 12 dicembre 1985, che definisce le condizioni alle quali una persona è ammessa a fare una dichiarazione in dogana (5), è tuttavia giustificato ritenere la persona per conto della quale la dichiarazione è fatta come tenuta anch'essa all'adempimento dell'obbligazione doganale purché la persona che ha fatto la dichiarazione ne abbia ricevuto relativo mandato;

considerando che nel caso di un'obbligazione doganale derivante dall'introduzione irregolare di una merce nel territorio doganale della Comunità o dalla sua sottrazione al controllo doganale oppure dall'uscita irregolare di una merce dal territorio doganale della Comunità, occorre ritenere come tenute all'adempimento di detta obbligazione la persona autrice dell'atto che ha comportato l'insorgere della obbligazione doganale e qualsiasi altra persona la cui responsabilità è ugualmente coinvolta, conformemente alle disposizioni vigenti negli Stati membri, a causa di tale atto;

considerando che, nel caso di un'obbligazione doganale sorta dall'inadempienza di un obbligo particolare derivante dall'applicazione delle disposizioni relative ad una procedura o regime doganale particolare, occorre considerare come tenuta all'adempimento di detta obbligazione doganale la persona che, in virtù delle disposizioni della procedura o del regime doganale in questione, era personalmente responsabile dell'esecuzione dell'obbligo che non è stato soddisfatto;

considerando che, in tutti i casi in cui una stessa situazione giuridica dà luogo alla nascita di un'obbligazione doganale a carico di più persone, occorre che queste ultime siano tenute, affinché le autorità competenti possano garantire la riscossione delle obbligazioni doganali nelle migliori condizioni, all'adempimento di detta obbligazione a titolo solidale;

considerando che occorre garantire l'applicazione uniforme del presente regolamento e prevedere a tal fine una procedura comunitaria che consenta di adottare, entro termini adeguati, le relative modalità d'applicazione; che occorre ricorrere al comitato per la regolamentazione doganale generale istituito dall'articolo 24 della direttive 79/695/CEE del Consiglio, del 24 luglio 1979, relativa all'armonizzazione delle procedure d'immissione in libera pratica delle merci (1), modificata da ultimo dalla direttiva 81/853/CEE (2), al fine di organizzare una stretta ed efficace collaborazione tra gli Stati membri e la Commissione in tale settore,

HA ADOTTATO IL PRESENTE REGOLAMENTO:

Articolo 1

1. Il presente regolamento determina le persone tenute all'adempimento di un'obbligazione doganale.

2. Ai sensi del presente regolamento, si intende per:

a) persona:

- una persona fisica,

- una persona giuridica,

- oppure, qualora la regolamentazione in vigore ne preveda la possibilità, un'associazione di persone aventi capacità giuridica senza avere lo status di persona giuridica;

b) obbligazione doganale: l'obbligo di una persona di corrispondere l'importo dei dazi all'importazione (obbligazione doganale alla importazione) o dei dazi all'esportazione (obbligazione doganale all'esportazione) applicabili, in virtù delle disposizioni in vigore, alle merci soggette ai dazi medesimi:

c) dazi all'importazione: tanto i dazi doganali e le tasse di effetto equivalente quanto i prelievi agricoli e le altre imposizioni all'importazione previste nel quadro della politica agricola comune o in quello dei regime specifici applicabili a talune merci che risultano dalla trasformazione di prodotti agricoli;

d) dazi all'esportazione: i prelievi agricoli e le altre imposizioni all'esportazione previsti nell'ambito della politica agricola comune o in quello dei regime specifici applicabili a talune merci che risultano dalla trasformazione di prodotti agricoli;

d) dazi all'esportazione: i prelievi agricoli e le altre imposizioni all'esportazione previsti nell'ambito della politica agricola comune o in quello dei regimi specifici applicabili a talune merci che risultano dalla trasformazione di prodotti agricoli.

TITOLO I

Persone tenute all'adempimento dell'obbligazione doganale all'importazione

Articolo 2

1. Quando un'obbligazione doganale sorge ai sensi dell'articolo 2, paragrafo 1, lettera a) o lettera f) del regolamento (CEE) n. 2144/87, la persona tenuta all'adempimento di tale obbligazione è quella in nome della quale è stata effettuata la dichiarazione o qualsiasi altro atto avente gli stessi effetti giuridici.

Tuttavia:

a) qualora, conformemente all'articolo 3, paragrafo 1, lettera c) del regolamento (CEE) n. 3632/85, la persona che ha presentato in proprio nome la dichiarazione o qualsiasi altro atto avente gli stessi effetti giuridici abbia dichiarato di agire per conto di terzi, anche quest'ultima è tenuta, a titolo solidale, all'adempimento dell'obbligazione doganale, sempre che venga accertato, conformemente alle disposizioni applicabili negli Stati membri, ch'essa ha realmente dato mandato alla persona che ha presentato la dichiarazione o qualsiasi altro avente gli stessi effetti giuridici ad agire in tal modo;

b) qualora la dichiarazione in dogana sia stata effettuata in nome di terzi da una persona che non possiede un mandato a tal fine, questa persona è la sola tenuta all'adempimento della obbligazione doganale.

2. Qualora, conformemente alle disposizioni vigenti, le autorità doganali autorizzino l'immissione in libera pratica di una merce precedentemente soggetta a d un altro regime doganale senza esigere la presntazione di una dichiarazione scritta, la persona tenuta all'adempimento dell'obbligazione doganale sorta da tale situazione è la persona che, al momento in cui si effettua l'immissione in libera pratica, deve adempiere gli obblighi relativi al regime doganale in questione.

Il primo comma è d'applicazione, se necessario, ai prodotti derivanti dalla trasformazione della merce considerata e ai rottami e residui risultanti dalla distruzione della medesima.

Articolo 3

Quando un'obbligazione doganale sorge ai sensi dell'articolo 2, paragrafo 1, lettera b) del regolamento (CEE) n. 2144/87, la persona tenuta all'adempimento di tale obbligazione è quella che ha introdotto irregolarmente la merce nel territorio doganale della Comunità.

Conformemente alle disposizioni vigenti negli Stati membri, sono egualmente tenute all'ademimento di detta obbligazione, a titolo solidale:

a) le persone che hanno partecipato all'introduzione irregolare della merce nonché quelle che hanno acquistato o detenuto la merce in causa;

b) qualsiasi altra persona la cui responsabilità è coinvolta per l'introduzione irregolare della merce nel territorio doganale della Comunità.

Articolo 4

1. Quando un'obbligazione doganale sorge ai sensi dell'articolo 2, paragrafo 1, lettera c) del regolamento (CEE) n. 2144/87, la persona tenuta all'adempimento di tale obbligazione è la persona che ha sottratto la merce al controllo doganale.

Conformemente alle disposizioni vigenti negli Stati membri, sono egualmente tenute all'adempimento di detta obbligazione, a titolo solidale:

a) le persone che hanno partecipato alla sottrazione della merce al controllo doganale nonché le persone che hanno acquistato o detenuto la merce in questione;

b) qualsiasi altra persona la cui responsabilità è coinvolta per detta sottrazione.

2. È tenuta inoltre all'adempimento dell'obbligazione doganale, a titolo solidale, la persona tenuta all'adempimento degli obblighi derivanti, per una merce soggetta a dazi all'importazione, dalla custodia temporanea o dall'utilizzazione del regime doganale cui è stata vincolata. Articolo 5

Quando un'obbligazione doganale sorge ai sensi dell'articolo 2, paragrafo 1, lettera d) del regolamento (CEE) n. 2144/87, la persona tenuta all'adempimento di tale obligazione è la persona che è tenuta, a seconda del caso, all'adempimento degli obblighi che, per una merce soggetta a dazi all'importazione, derivano dalla permanenza in custodia temporanea ovvero dall'utilizzazione del regime doganale cui è sottoposta o all'osservanza delle condizioni per l'assegnazione della merce a tale regime.

Articolo 6

Quando un'obbligazione doganale sorge ai sensi dell'aticolo 2, paragrafo 1, lettera e) del regolamento (CEE) n. 2144/87, la persona tenuta all'adempimento di tale obbligazione è la persona che è tenuta all'adempimento degli obblighi derivanti per una merce dalla sua immissione in libera pratica a beneficio di un esonero totale o parziale dei dazi all'importazione a motivo della sua destinazione a fini particolari o all'osservanza delle condizioni stabilite per la concessione di tale esonero.

TITOLO II

Persone tenute all'adempimento dell'obbligazione doganale all'esportazione

Articolo 7

1. Quando un'obbligazione doganale sorge ai sensi dell'articolo 5, paragrafo 1, lettera a) del regolamento (CEE) n. 2144/87 e le merci in questione hanno formato oggetto di una dichiarazione di esportazione, la persona tenuta all'adempimento dell'obbligazione è la persona in nome della quale è stata effettuata la dichiarazione medesima.

Tuttavia qualora la dichiarazione sia stata fatta in nome altrui da una persona che non possiede un mandato a tal fine, questa persona è tenuta ad adempiere da sola all'obbligo doganale.

Inoltre l'articolo 2, paragrafo 1, secondo comma, lettera a) del presente regolamento sono applicabili, mutatis mutandis, per determinare, se del caso, le persone tenute solidalmente, con la persona di cui al primo comma del presente paragrafo, all'adempimento dell'obbligazione doganale.

2. Qualora per la merce in questione non sia stata effettuata una dichiarazione di esportazione, la persona tenuta all'adempimento dell'obbligazione doganale è la persona che ha fatto uscire irregolarmente la merce dal territorio doganale della Comunità.

Conformemente alle disposizioni in vigore negli Stati membri, sono ugualmente tenute all'adempimento dell'obbligazione doganale, a titolo solidale:

a) le persone che hanno partecipato all'uscita irregolare;

b) qualsiasi altra persona la cui responsabilità è coinvolta per tale uscita irregolare.

Articolo 8

Quando un'obbligazione doganale sorge ai sensi dell'articolo 5, paragrafo 1, lettera b) del regolamento (CEE) n. 2144/87, la persona tenuta all'adempimento di tale obbligazione è determinata alle stesse condizioni previste dall'articolo 7, paragrafo 1.

TITOLO III

Disposizioni particolari

Articolo 9

1. Quando un'obbligazione doganale sorge ai sensi dell'articolo 9 del regolamento (CEE) n. 2144/87, l'articolo 2 del presente regolamento si applica mutatis mutandis.

2. Quando un'obbligazione doganale sorge ai sensi dell'articolo 10 del regolamento (CEE) n. 2144/87 il presente regolamento si applica mutatis mutandis.

Articolo 10

Le disposizioni dei titoli I e II si applicano fatte salve:

a) le disposizioni vigenti negli Stati membri che, in determinate condizioni, dispongono l'adempimento di un'obbligazione doganale, anche da parte di persone diverse da quelle di cui al presente regolamento, ivi comprese le persone che effettuino le dichiarazioni in dogana a titolo professionale, alle condizioni di cui all'articolo 6 del regolamento (CEE) n. 3632/85;

b) gli obblighi ai quali sono soggetti i garanti per quanto riguarda l'adempimento dell'obbligazione doganale per cui essi hanno prestato garanzia.

TITOLO IV

Disposizioni finali

Articolo 11

1. Il comitato per la regolamentazione doganale generale istituito all'articolo 24 della direttiva 79/695/CEE può esaminare qualsiasi problema relativo all'applicazione del presente regolamento e presentato dal suo presidente, sia per iniziativa di quest'ultimo, sia su richiesta di uno Stato membro.

2. Le disposizioni necessarie all'applicazione del presente regolamento sono adottate secondo la procedura prevista all'articolo 26, paragrafi 2 e 3 della direttiva 79/695/CEE.

Articolo 12

Il presente regolamento entra in vigore il terzo giorno successivo alla pubblicazione nella Gazzetta ufficiale delle Comunità europee.

Esso è applicabile a decorrere dal 1o gennaio 1989. Il presente regolamento è obbligatorio in tutti i suoi elementi e direttamente applicabile in ciascuno degli Stati membri.

Fatto a Lussemburgo, addì 18 aprile 1988.

Per il Consiglio

Il Presidente

G. STOLTENBERG

(1) GU n. C 340 del 28. 12. 1982, pag. 5.

(2) GU n. C 127 del 14. 5. 1984, pag. 24 e decisione del 10 febbraio 1988 (non ancora pubblicata nella Gazzetta ufficiale).

(3) GU n. C 211 dell'8. 8. 1983, pag. 1.

(4) GU n. L 201 del 22. 7. 1987, pag. 15.

(5) GU n. L 350 del 27. 12. 1985, pag. 1.

(6) GU n. L 205 del 13. 8. 1979, pag. 19.

(7) GU n. L 319 del 7. 11. 1981, pag. 1.