95/221/CE, Euratom, CECA: Decisione del Parlamento europeo, del 5 aprile 1995, che condede il discarico alla Commissione per l'esecuzione del bilancio generale delle Comunità europee per l'esercizio 1993 relativamente alle sezioni I - Parlamento, II - Consiglio, III - Commissione, IV - Corte di giustizia, V - Corte dei conti



Gazzetta ufficiale n. L 141 del 24/06/1995 pag. 0058 - 0066



DECISIONE DEL PARLAMENTO EUROPEO del 5 aprile 1995 che concede il discarico alla Commissione per l'esecuzione del bilancio generale delle Comunità europee per l'esercizio 1993 relativamente alle sezioni I - Parlamento, II - Consiglio, III - Commissione, IV - Corte di giustizia, V - Corte dei conti (95/221/CE, Euratom, CECA) IL PARLAMENTO EUROPEO, - visto il trattato CECA, in particolare l'articolo 78 ottavo, - visto il trattato CE, in particolare l'articolo 206, - visto il trattato CEEA, in particolare l'articolo 180 ter, - visto il bilancio per l'esercizio 1993 (1), - visti il conto di gestione e il bilancio finanziario delle Comunità europee per l'esercizio 1993 [SEC (94) 0162-0165], - viste la relazione della Corte dei conti sull'esercizio finanziario 1993 e le risposte delle istituzioni (2), - vista la raccomandazione del Consiglio del 20 marzo 1995 (C4-0099/95), - visti la relazione della commissione per il controllo dei bilanci e i pareri della commissione per la ricerca, lo sviluppo tecnologico e l'energia, della commissione per le relazioni economiche esterne, della commissione per gli affari sociali e l'occupazione, della commissione per la politica regionale, della commissione per la cultura, la gioventù, l'istruzione e i mezzi di informazione, della commissione per lo sviluppo e la cooperazione, della commissione per i diritti della donna, della commissione per la protezione dell'ambiente, la sanità pubblica e la tutela dei consumatori e della commissione per i trasporti e il turismo (A4-0059/95), 1. constata che le entrate e le spese autorizzate per l'esercizio 1993 ammontavano a: >SPAZIO PER TABELLA> 2. concede il discarico alla Commissione per l'esecuzione dei seguenti importi: >SPAZIO PER TABELLA> 3. concorda sul fatto che si dovranno ancora effettuare controlli definitivi sulle spese FEAOG riferite dagli Stati membri e che a tali importi si potrebbero ancora dover apportare correzioni; 4. si riserva pertanto il diritto di riesaminare gli importi in questione, nella misura in cui si riferiscano a spese del FEAOG, sezione garanzia, alla luce della decisione di liquidazione dei conti per l'esercizio 1993, che sarà trasmessa al Parlamento per una decisione integrativa della presente decisione di discarico; 5. esprime le proprie osservazioni nella risoluzione che costituisce parte integrante della presente decisione; 6. incarica il suo presidente di trasmettere alla Commissione, al Consiglio, alla Corte di giustizia, alla Corte dei conti e alla Banca europea per gli investimenti la presente decisione unitamente alla risoluzione recante le sue osservazioni e di provvedere alla loro pubblicazione nella Gazzetta ufficiale delle Comunità europee (serie L). Il Segretario generale Enrico VINCI Il Presidente Klaus HÄNSCH (1) GU n. L 31 dell'8. 2. 1993. (2) GU n. C 327 del 24. 11. 1994. RISOLUZIONE recante le osservazioni che costituiscono parte integrante della decisione che concede il discarico alla Commissione per l'esecuzione del bilancio generale delle Comunità europee per l'esercizio 1993 IL PARLAMENTO EUROPEO, - visto l'articolo 206 del trattato CE, - visto l'articolo 89 del regolamento finanziario del 13 marzo 1990 (1), in base al quale le istituzioni della Comunità sono tenute ad adottare ogni misura utile per dar seguito alle osservazioni contenute nelle decisioni di discarico, - constatando che, in base al medesimo articolo, le istituzioni sono altresì tenute a riferire, a richiesta del Parlamento europeo, sulle misure adottate in conseguenza di tali osservazioni e, in particolare, sulle istruzioni da esse impartite ai loro servizi che intervengono nell'esecuzione del bilancio, - vista la raccomandazione del Consiglio del 20 marzo 1995 (C4-0099/95), - visti la relazione della commissione per il controllo dei bilanci (A4-0059/95), Questioni generali 1. insiste affinché la presentazione in Aula della relazione annuale della Corte dei conti offra ai mezzi d'informazione e all'opinione pubblica degli Stati membri un quadro equilibrato dell'esecuzione del bilancio dell'esercizio, un obiettivo cui il Parlamento attribuisce la massima importanza; 2. chiede alla Commissione e alla Corte dei conti di trasmettere entro il 15 novembre di ogni anno informazioni concernenti l'esecuzione: a) delle voci di bilancio il cui commento è stato emendato dal Parlamento nel contesto della procedura di bilancio dell'esercizio precedente; b) delle nuove linee introdotte dal Parlamento, con particolare riferimento al titolo IV, paragrafo 3 c) della dichiarazione comune del Parlamento europeo, del Consiglio e della Commissione, del 30 giugno 1982, concernente disposizioni volte a migliorare la procedura di bilancio (2), in base alla quale, in assenza di un regolamento di base per l'esecuzione di qualsiasi nuova azione comunitaria significativa, il Consiglio e il Parlamento si impegnano a fare quanto è possibile affinché il regolamento in questione (la cui proposta deve essere presentata dalla Commissione entro la fine di gennaio) sia approvato entro la fine di maggio; 3. incarica le sue commissioni competenti di controllare attentamente l'attuazione del bilancio di ogni esercizio, conferendo particolare importanza: - alle linee i cui commenti sono stati modificati dal Parlamento; - alle nuove linee create dal Parlamento; 4. ribadisce la propria richiesta, formulata nella risoluzione del 29 ottobre 1992 sul progetto di bilancio generale delle Comunità europee per l'esercizio 1993 (3), a che la Commissione dia senza ritardo l'esecuzione alle linee di bilancio, in particolare nei settori in cui il Parlamento ha emendato il progetto di bilancio del Consiglio, precisando che, in caso contrario, si riserverà il diritto di avvalersi di tutte le possibilità di cui dispone per imporre l'esecuzione delle succitate voci di bilancio; 5. rimanda in questo contesto alle risposte della Commissione alle 29 linee di bilancio a proposito delle quali il relatore ha chiesto alla Commissione precisazioni concernenti l'utilizzazione dei fondi; constata che la Commissione ha parzialmente disatteso i commenti decisi dall'autorità di bilancio, per esempio nel caso delle seguenti linee di bilancio: >SPAZIO PER TABELLA> 6. chiede alla Commissione, per motivi di trasparenza, di fornire all'autorità di bilancio spiegazioni esaurienti e adeguate per quanto riguarda gli storni di stanziamenti proposti, in assenza delle quali tali storni saranno respinti; 7. chiede alla Corte dei conti di limitarsi in futuro a pubblicare le proprie osservazioni e le relative risposte di ciascuna istituzione, senza riprendere l'innovazione introdotta nella sua relazione 1993, consistente nel pubblicare una replica alla risposta del Parlamento; deplora inoltre che la Corte dei conti abbia abbreviato le risposte del controllore finanziario del Parlamento e insiste affinché in futuro pubblichi integralmente le risposte dei controllori finanziari; 8. deplora il ruolo svolto dal Consiglio in diversi settori (per esempio quote lattiere e vino), in cui le decisioni sono state prese sulla base di criteri politici e in contrasto con le esigenze dei mercati e gli interessi dei contribuenti europei; 9. chiede alla Corte dei conti di inserire in futuro nelle proprie relazioni annuali un'analisi delle decisioni di non tenere conto dei rifiuti di visto in ciascuna istituzione; 10. ribadisce la richiesta, nell'interesse di una buona cooperazione interistituzionale, che il Consiglio adotti la sua raccomandazione sul discarico in tempo utile per consentire al Parlamento di prenderla in considerazione; 11. ribadisce la sua richiesta che la presentazione della raccomandazione del Consiglio alla commissione per il controllo dei bilanci sia effettuata da un esponente politico della Presidenza del Consiglio, in grado di assumere la responsabilità politica del suo contenuto; Risorse proprie 12. deplora che la realizzazione del grande mercato interno non sia stata accompagnata da una maggiore armonizzazione dei controlli destinati a salvaguardare gli interessi finanziari della Comunità dalle frodi; invita in questo contesto la Commissione a proporre le opportune misure per: - armonizzare e coordinare le verifiche eseguite dai servizi doganali dopo lo sdoganamento; - agevolare tali controlli consentendo, ove necessario, l'accesso di questi servizi alle basi di dati informatizzate di altri Stati membri; - affidare alla Commissione la responsabilità e la supervisione di tali controlli; 13. chiede alla Commissione di informarlo in merito alla portata e alla natura delle frodi commesse nell'ambito del regime di transito comunitario; 14. chiede alla Commissione di adottare tutte le misure necessarie per informatizzare la gestione di tale regime; 15. invita la Commissione, in applicazione dell'articolo 8 della decisione 94/728/CE, CEEA del Consiglio, del 31 ottobre 1994, relativa al sistema delle risorse proprie delle Comunità europee (4) a presentare proposte volte a perfezionare e armonizzare le basi PIL e assicurare i relativi controlli; Spese agricole 16. deplora la permanente sottoutilizzazione degli stanziamenti destinati al cofinanziamento dei controlli nazionali e delle misure antifrode nel settore delle spese del FEAOG; chiede agli Stati membri di informare la Commissione entro il 1° luglio 1995 quanto all'utilizzazione di tali fondi dal 1990; 17. chiede alla Commissione di informarlo in merito alle misure da essa finora adottate per dare esecuzione alle conclusioni della relazione speciale n. 8/93 della Corte dei conti sull'OCM nel settore del tabacco greggio (5); 18. deplora che, nonostante alla fine del 1992 fossero stati erogati 59 600 000 ECU di pagamenti comunitari per l'istituzione del registro dei vigneti, quest'ultimo non sia operativo in tutti gli Stati membri produttori di vino prima del 1997; chiede alla Commissione, nel contesto della proposta riforma del settore vinicolo attualmente in esame, di subordinare i pagamenti agli Stati membri, a partire dal 1° gennaio 1998, all'istituzione di un registro dei vigneti soddisfacente; 19. chiede alla Commissione di adottare le misure necessarie per rafforzare il gruppo di funzionari specificamente competenti per il controllo dell'attuazione uniforme delle norme relative al settore vinicolo in tutta la Comunità, preferibilmente mediante riassegnazione; nel caso di ulteriori assunzioni per tale gruppo, le nomine dovrebbero essere fatte sulla base di contratti a medio termine (da 3 a 5 anni) piuttosto che a breve termine; 20. deplora la mancanza di cooperazione e l'ostruzionismo dimostrati dalle autorità nazionali in Francia, Italia e Grecia nei confronti del gruppo ad hoc di funzionari comunitari; chiede al Consiglio di garantire che i tre Stati membri interessati includano nelle loro relazioni sull'attuazione dell'articolo 209 A del trattato CE opportune e adeguate spiegazioni al riguardo; 21. chiede alla Corte dei conti di seguire da vicino la creazione e il funzionamento della nuova organizzazione comune di mercato per il settore vinicolo e di pubblicare i risultati nella sua relazione annuale; 22. chiede alla Commissione di completare il processo di armonizzazione delle condizioni applicabili all'intervento comunitario di cui al paragrafo 5, punto 6 delle osservazioni della Corte nella relazione speciale n. 3/94 sulle carni bovine e delle risposte della Commissione, nonché di informarlo entro il 1° novembre 1995 sui progressi compiuti; 23. invita la Commissione ad attuare le raccomandazioni della Corte concernenti la gestione delle scorte e l'organizzazione dei controlli nel settore delle carni bovine in tutti gli Stati membri, con particolare attenzione al miglioramento dell'affidabilità dei controlli sulle scorte; 24. chiede alla Corte dei conti di procedere a una verifica della riforma nel settore delle carni bovine e di vitello, entrata in vigore nel gennaio 1993, dopo che sia trascorso un periodo sufficiente per consentirle di trarre conclusioni valide, in particolare per quanto riguarda gli effetti della riforma sulle eccedenze strutturali, e di pubblicare i risultati della verifica; 25. raccomanda alla Commissione di avvalersi di tutti i poteri conferitile dai trattati per garantire che le autorità danesi soddisfino ai propri obblighi di controllo per quanto riguarda la spesa agricola e la invita a informarlo entro il 30 settembre 1995 quanto alle azioni intraprese e ai risultati ottenuti; Fondi strutturali 26. ritiene che, malgrado la riforma del 1993, si potrebbe trovare una soluzione ai problemi riscontrati nell'esecuzione delle politiche strutturali se si modificasse o completasse la regolamentazione vigente; chiede pertanto alla Commissione di proporre misure miranti a: - garantire che i quadri comunitari di sostegno (QCS) e i programmi operativi comprendano un allegato che specifichi i tipi di misure e le spese ammissibili al sostegno comunitario; - prevedere la creazione e l'aggiornamento periodico di una tipologia dei costi del Fondo sociale europeo; - attribuire ai comitati di sorveglianza una competenza precisa nella selezione delle azioni particolari all'interno di un programma operativo o di un documento di programmazione unico (DOCUP); - stabilire il carattere perentorio dei termini previsti dall'articolo 21 del regolamento (CEE) n. 4253/88 (6), modificato dal regolamento (CEE) n. 2082/93 (7), per il versamento degli anticipi e del saldo e corredare l'obbligo di una sanzione; - stabilire l'obbligo di depositare gli anticipi presso la tesoreria della Banca centrale, a tassi collegati a parametri prestabiliti; - destinare gli interessi maturati dagli anticipi agli obiettivi del programma finanziato; - subordinare il pagamento del saldo della quota annua alla preventiva presentazione della relazione di cui all'articolo 25, paragrafo 4 del summenzionato regolamento (CEE) n. 2082/93, che dovrebbe contenere un minimo di elementi essenziali di informazione (stato di avanzamento fisico dell'operazione, ripartito per settori e quote, elenco dei progetti specifici finanziati, documenti probanti, valutazione dell'impatto); 27. è contrario alla prassi di dare in appalto a uffici consultivi esterni l'esecuzione di programmi comunitari; chiede alla Commissione di presentargli una comunicazione in cui, in riferimento all'esercizio finanziario 1993, siano indicati, per programma, gli uffici esterni incaricati dell'esecuzione, nonché i fondi corrisposti a tali uffici per l'assolvimento dell'incarico; 28. invita la Commissione a creare un organismo di coordinamento che centralizzi l'informazione e sia dotato di poteri decisionali o del potere di formulare pareri vincolanti nei confronti degli altri servizi interessati, migliorando così sostanzialmente il funzionamento dei servizi della Commissione; 29. rileva che la nuova regolamentazione dei fondi ha potenziato i metodi di valutazione; chiede tuttavia che, sulla base della valutazione preventiva svolta all'epoca dell'elaborazione del QCS, la Commissione effettui in futuro una valutazione sull'impatto strutturale (a lungo termine) dei fondi; 30. ricorda l'importanza di mettere a punto una strategia volta a rendere ottimale l'uso efficace degli stanziamenti destinati all'assistenza tecnica, integrandola in modo adeguato nella fase di programmazione, in linea con la legislazione e la politica dell'Unione; 31. prende atto dell'annuncio da parte della Commissione dell'avvio di un'inchiesta sulle attività che sono state privatizzate dopo aver beneficiato di finanziamenti a titolo dei Fondi strutturali; invita la Commissione a garantire che sarà trasmessa al Parlamento una relazione sui risultati dell'inchiesta; 32. rileva che l'informazione della Commissione in materia di irregolarità dovrebbe essere migliorata grazie alle disposizioni dell'articolo 23 del regolamento di coordinamento e del regolamento (CE) n. 1681/94 sulle irregolarità (8); constata per contro il carattere lacunoso dei controlli in loco da parte della Commissione e dei servizi nazionali di controllo; chiede pertanto alla Commissione di: - rafforzare i suoi controlli in loco mediante un aumento del loro numero, un migliore coordinamento dei vari servizi di controllo, la delega agli organismi nazionali di controllo e l'analisi preventiva di rischio, che consentano di finalizzare meglio i controlli; - adoperarsi nel quadro degli accordi di partenariato per rafforzare i sistemi nazionali di controllo e di proporre una modifica regolamentare che preveda l'applicazione dell'articolo 24 del regolamento (CEE) n. 4253/88 modificato dal regolamento (CEE) n. 2082/93 in caso di insufficienza del sistema nazionale; - intensificare le iniziative dell'UCLAF, con specifico riferimento al rafforzamento di programmi europei di scambio per funzionari nazionali dei servizi di ispezione, allo sviluppo di progetti europei di addestramento per detti funzionari oltre che alla definizione, di intesa con i servizi nazionali, di priorità comunitarie per quanto concerne l'attività di ispezione; 33. chiede alla Corte dei conti di presentargli una relazione speciale sulle frodi e le irregolarità nel settore dei Fondi strutturali; 34. chiede alla Commissione di presentargli entro il 30 settembre 1995 una relazione sulle irregolarità nei nuovi Länder tedeschi, contenente i seguenti elementi: - percentuale delle irregolarità rispetto ai casi esaminati (numero e importo); - importi che formano oggetto della procedura di cui al summenzionato articolo 24; - importi recuperati e da recuperare; - irregolarità individuate dalla Commissione e dalla Corte dei conti, da un lato e, dall'altro, irregolarità riferite dalle autorità nazionali in applicazione del precitato regolamento (CE) n. 1681/94; Politiche interne e ricerca 35. chiede alla Corte dei conti di ampliare, dal settore della ricerca all'insieme delle politiche interne, l'ambito delle osservazioni contenute nella sua relazione annuale; 36. deplora in particolare che la Corte dei conti non sia in grado di controllare regolarmente le spese del bilancio sociale; invita pertanto la Corte dei conti a mettere a disposizione il personale necessario affinché essa possa sottoporre anche queste voci di bilancio al controllo finanziario; 37. apprende con disappunto il mancato raggiungimento dell'obiettivo di creare 100 000 posti di apprendistato per giovani che la Commissione si era prefisso con il programma PETRA (1992-1994); 38. chiede alla Commissione di intensificare le azioni volte al coordinamento delle politiche nazionali e comunitarie di ricerca, allo scopo di produrre le sinergie necessarie allo sviluppo della competitività dell'economia della Comunità, specialmente nei seguenti settori: - esecuzione degli stanziamenti speciali per il coordinamento, mediante una strategia unitaria che precisi le iniziative concrete da adottare sulla base di una valutazione costo/opportunità; - azioni concertate il cui effetto moltiplicatore è ben superiore a quello delle azioni dirette e delle azioni a compartecipazione finanziaria; - settore della ricerca COST, finora limitato a una percentuale minima degli investimenti comunitari annuali; 39. invita la Commissione a presentare i risultati del coordinamento delle politiche di ricerca degli Stati membri nella relazione prevista dall'articolo 130 P del trattato CE; 40. chiede alla Commissione di dare applicazione alle osservazioni di cui ai paragrafi 11.13, 11.14, 11.15, 11.16 della relazione annuale della Corte dei conti, in materia di armonizzazione delle procedure di applicazione dei contratti, di controllo degli impegni dormienti e di controllo dei costi; 41. invita formalmente l'amministrazione del CCR a cessare del tutto la pratica della creazione automatica di proposte di impegno supplementari nell'ipotesi di pagamenti superiori agli impegni originari, in quanto tale pratica è palesemente contraria all'articolo 36 del regolamento finanziario; Programmi TACIS e PHARE 42. chiede alla Commissione di attribuire la priorità a progetti volti alla promozione e all'assegnazione di investimenti nei paesi beneficiari dei programmi PHARE e TACIS (per quest'ultimo, a partire dal 1996), in particolare ai progetti che prevedano la partecipazione della BEI e a quelli volti ad assistere le banche locali nell'assumere un ruolo più completo a livello di erogazione di prestiti di capitale a piccole e medie imprese locali; 43. osserva che le attuali procedure di verifica, controllo e valutazione delle spese a titolo di PHARE e TACIS si sono dimostrate inefficaci e chiede alla Commissione di istituire al suo interno, preferibilmente mediante riassegnazione, gruppi incaricati esclusivamente di queste attività, con particolare riferimento all'analisi qualitativa, ai controlli in loco e all'eliminazione dei problemi; 44. chiede alla Commissione, nella misura in cui sia compatibile con il mantenimento di criteri obiettivi di gestione, di creare un sistema di gestione maggiormente decentrato per TACIS, in cui gran parte della responsabilità per la gestione e l'approvazione di contratti TACIS sia trasferita alle delegazioni e agli uffici locali della Commissione nei paesi beneficiari; ritiene pertanto che la rappresentanza locale della Commissione nei paesi TACIS debba essere considerevolmente rafforzata; è convinto che queste misure renderebbero il programma più reattivo alle condizioni locali e ridurrebbero i problemi pratici attualmente provocati dallo scarso livello di personale presso i servizi centrali della Commissione; 45. ritiene che il successo del programma PHARE vada valutato conformemente ai risultati conseguiti nel preparare i paesi beneficiari alla futura adesione all'Unione europea; in questo contesto sottolinea l'importanza del principio del partenariato nella programmazione e nel processo decisionale PHARE, nonché la necessità che la normativa comunitaria in altri settori sia pienamente compatibile con questo obiettivo; 46. ribadisce il suo supporto al principio di programmi regionali PHARE nonostante le difficoltà incontrate nell'attuare tali programmi in passato; chiede alla Commissione di introdurre, di concerto con i paesi beneficiari, un aumento progressivo degli stanziamenti assegnati a tali programmi; 47. chiede alla Commissione di potenziare la propria rappresentanza in loco nei paesi PHARE, concentrandosi su uffici che prestino supporto e consulenza tecnica, nonché propagandino le attività del programma PHARE; 48. chiede alla Commissione di garantire un coordinamento più efficace con altri fornitori di aiuti, attivi nei paesi beneficiari dei programmi PHARE e TACIS, in particolare garantendo che i gestori dei progetti siano pienamente informati delle strategie e delle attività di donatori multinazionali come l'FMI, la Banca mondiale e la BERS nei rispettivi campi di competenza; 49. ritiene che le attuali prassi contrattuali della Commissione nell'ambito dei programmi PHARE e TACIS non garantiscano un'efficace e più vasta diffusione dei risultanti conseguiti con singoli progetti, una volta questi conclusi; chiede alla Commissione di esaminare i modi in cui sia possibile aumentare l'effetto moltiplicatore dei progetti; chiede altresì alla Commissione di esaminare nuove forme di verifica volte a consolidare i risultati dell'assistenza tecnica, in particolare modo mediante la promozione degli investimenti interni; 50. chiede alla Commissione di fornirgli d'ora in poi, tramite la commissione parlamentare per il controllo dei bilanci e su base annuale, un elenco di tutti gli appaltatori e subappaltatori attualmente impiegati dai programmi PHARE e TACIS, specificando per ciascuno il paese di origine, il paese in cui opera, il tipo di progetto avviato e il valore approssimativo dell'appalto; 51. deplora che spesso le azioni di aiuto alimentare non corrispondano a vere e proprie esigenze umanitarie, che aiuti siano stati forniti al momento sbagliato e nelle circostanze sbagliate e abbiano formato oggetto di abusi nel paese di destinazione; sollecita un'intensificazione della verifica e del controllo dell'aiuto alimentare dopo la relativa consegna e dei fondi di contropartita che esso genera; Varie 52. chiede alla Commissione di tener conto delle principali critiche della Corte dei conti in relazione al funzionamento delle strutture ECIP (« EC Investment Partners »), in particolare per quanto riguarda il rispetto dei criteri relativi alle dimensioni delle imprese europee e alle quote minime di partecipazione dei partner locali; rileva che la Commissione propone, alla luce delle considerazioni della Corte dei conti, di rafforzare la gestione e il controllo dello strumento; invita la Commissione a migliorarne la flessibilità nel rispetto dei principi contabili e di bilancio; 53. chiede alla Commissione di comunicare all'autorità di bilancio e alla Corte dei conti tutte le informazioni a sua disposizione, concernenti le operazioni effettuate dalla Banca europea per gli investimenti con fondi di bilancio, comprese quelle ottenute tramite il suo rappresentante nel consiglio di amministrazione della Banca, che siano richieste ai fini della procedura di discarico o dell'elaborazione della relazione annuale della Corte dei conti; 54. chiede alla Commissione di fare in modo che d'ora in poi il Parlamento sia consultato, nell'ambito della procedura di codecisione, sui regolamenti istitutivi di qualsiasi nuovo organismo comunitario, sulla revisione delle regolamentazioni esistenti e sui regolamenti finanziari di tali organismi; 55. rileva che i capi delle amministrazioni delle istituzioni comunitarie hanno adottato iniziative per armonizzare l'applicazione delle norme che disciplinano i viaggi annuali dei dipendenti fra la sede di servizio e il luogo d'origine, nello spirito di una rigorosa conformità alle norme; chiede a ogni istituzione di riferirgli, nel contesto della prossima procedura di discarico, in merito alle economie di denaro e tempo di lavoro realizzate a seguito di queste misure; 56. chiede alla Commissione di presentare proposte per la revisione delle norme che: a) prevedono pagamenti forfettari per i viaggi in treno, b) fissano i limiti in base ai quali i dipendenti hanno diritto a un viaggio annuale verso il luogo d'origine, c) determinano il luogo di origine; fermo restando che tali proposte devono essere basate su un'analisi completa delle possibili economie di denaro e di tempo di lavoro nonché delle implicazioni giuridiche. (1) GU n. L 70 del 16. 3. 1990, pag. 1. (2) GU n. C 194 del 28. 7. 1982. (3) GU n. C 305 del 23. 11. 1992, pag. 135. (4) GU n. L 293 del 12. 11. 1994, pag. 9. (5) GU n. C 65 del 2. 3. 1994. (6) GU n. L 374 del 31. 12. 1988, pag. 1. (7) GU n. L 193 del 31. 7. 1993, pag. 20. (8) GU n. L 178 del 12. 7. 1994, pag. 43.