IT Gazzetta ufficiale dell’Unione europea C 147/1

IL MERCATO CARBONIERO DELLA COMUNITÀ NEL 1982 E PREVISIONI PER IL 1983

SOMMARIO

I. Riassunto 4

II. Situazione economica generale e previsioni 4

1. Recente evoluzione: 1982 4

2. Previsioni per il 1983 5

III. Domanda di carbone per settore 5

1. Industria siderurgica 5

2. Centrali elettriche 6

3. Altre industrie 7

4. Settore domestico 7

IV. Produzione comunitaria di carbone 7

1. Statistiche di produzione 7

a) Analisi quantitativa della produzione 7

b) Manodopera e produttività 7

2. Evoluzione della situazione finanziaria 8

a) Costi e ricavi 8

b) Interventi finanziari degli Stati membri 8

3. Evoluzione delle capacità di produzione 8

a) Investimenti nel settore dell'estrazione e della preparazione del carbone 8

b) Chiusura di sedi di estrazione 8

V. Prezzo del carbone 8

1. Evoluzione dei prezzi di listino 9

2. Carbone da coke 9

3. Carbone per caldaia 10

4. Evoluzione comparata dei prezzi del carbone da coke e del carbone per caldaia importati dai paesi terzi 10

5. Prezzi al consumo 10

VI. Coke 11

1. Capacità di cokefazione 11

2. Produzione di coke e approvvigionamento di carbone delle cokerie 11

VII. Commercio del carbone e del coke 12

1. Gli scambi intracomunitari 12

2. Commercio con i paesi terzi 12

a) Importazioni 12

b) Esportazioni 13

VIII. Scorte di carbon fossile e di coke 13

1. Scorte di carbon fossile e di coke presso i produttori 13

2. Scorte di carbon fossile presso le centrali elettriche pubbliche 13

3. Altre scorte 14

4. Sicurezza offerta dalle scorte 14

IX. Elenco delle tabelle 15

1. A — Quota di ciascuna fonte di energia nei consumi interni lordi di energia 15

B — Consumi interni lordi di energia per paese nel 1981 15

2. Prodotto interno lordo in termini reali (Variazioni rispetto all'anno precedente) 16

3. Consumi di carbone per settore e per paese 16

4. Produzione di acciaio e di ghisa grezza 17

5. A — Carica specifica di coke negli altiforni 18

B — Consumi di coke e di olio combustibile nel 1980 negli altiforni 18

6. Consumi di coke da cokeria nell'industria siderurgica 19

7. Consumi di coke per settore 19

8. A — Produzione netta di energia elettrica per fonte di energia 20

B — Consumi di combustibili nelle centrali termiche tradizionali 1981—1983 21

C — Consumi di combustibili solidi nelle centrali (compresi quelli delle miniere e dei produttori autonomi) 23

D — Consegne di carbone alle centrali elettriche pubbliche (escluse le centrali elettriche di proprietà dell'industria carboniera e dei produttori autonomi) 24

E — Parco di centrali termiche tradizionali — Situazione al 31 dicembre 1981 25

F — Parco di centrali termiche tradizionali alimentabili a carbone o a lignite — Nuove capacità e conversioni 25

9. Consumi di carbone e di coke da cokeria nelle varie industrie (escluse le centrali elettriche) 26

10. A — Consegne di carbone, agglomerati e coke per riscaldamento domestico 27

B — Consegne di formelle di lignite e di torba per riscaldamento domestico 28

11. Produzione di carbon fossile per bacino 29

12. Produzione di carbon fossile in joule 30

13. Media annuale del personale impiegato in sotterraneo 30

14. Produzione per uomo/ora in sotterraneo 30

15. Costi di produzione ed entrate per tonnellata (Variazioni sulla base dei dati forniti in valuta nazionale) 31

16. Interventi finanziari degli Stati a favore dell'industria carboniera per la produzione corrente 31

17. Investimenti nell'industria carboniera (Estrazione e preparazione del carbone) 32

18. Chiusure di pozzi 32

19. A — Prezzi di listino franco miniera dei carboni comunitari al 15 gennaio 1982, 1 o luglio 1982 e 15 gennaio 1983 (in moneta nazionale) 33

B — Prezzi di listino franco miniera dei carboni comunitari al 15 gennaio 1982, 1 o luglio 1982 e 15 gennaio 1983 (in $ USA) 34

20. Prezzi medi cif del carbone da caldaia importato da paesi terzi 35

21. Capacità di produzione delle cokerie 35

22. Cokefazione 36

23. Consegne di carbone alle cokerie 37

24. Evoluzione del commercio intracomunitario di carbone 38

25. Evoluzione del commercio intracomunitario di coke 39

26. Importazioni di carbone da paesi terzi 40

27. A — Importazioni di carbone da paesi terzi nel 1983 (Previsioni) 41

B — Esportazioni di carbone e di coke verso i paesi terzi 41

28. A — Scorte di carbone e di coke presso i produttori 42

B — Scorte di carbone presso le centrali 42

29. A e B — Stima del totale delle scorte 43

30. Stima del totale delle scorte di carbone e di coke presso i produttori, i consumatori e nei porti e/o depositi centrali della Comunità (espressa in equivalente carbone) 44

31. Bilancio carbone 1983 45

32. Bilancio coke 1983 46

33. Bilancio lignite — torba 1983 47

I. RIASSUNTO

(Tabelle 1 A e 1 B)

Nel 1982 la Comunità ha fatto registrare per il terzo anno consecutivo una considerevole riduzione del consumo interno lordo di energia. Con 872 tonnellate di equivalente petrolio, cifra inferiore del 4% ai risultati del 1981 e alle previsioni iniziali per il 1982, è stato raggiunto il livello più basso dal 1975.

Per quanto riguarda i combustibili solidi è stato possibile mantenere la quota di copertura del consumo interno lordo della Comunità al livello del 1981 dopo un leggero incremento rispetto al 1980. Tale quota è stata del 20,5% per il carbone e del 3,7% per la lignite. In questo settore non si prevedono cambiamenti radicali nel corso del 1983.

La quota del petrolio è in diminuzione, mentre è in aumento quella del nucleare e del gas naturale.

Nel 1982 in tutta la Comunità l'offerta globale di carbone ha raggiunto 317 milioni di tonnellate, con una diminuzione di 5 milioni di tonnellate rispetto al 1981. La riduzione è dovuta soprattutto alla produzione comunitaria che è stata di 241,3 milioni di tonnellate (ossia 4,3 milioni in meno che nel 1981) ; il recupero rimane vicino ai 6 milioni di tonnellate e le importazioni dei paesi terzi sono scese marginalmente a 70 milioni di tonnellate.

La domanda di carbone è scesa sia all'interno che all'esterno della Comunità. L'improvvisa accentuazione della crisi siderurgica durante il 1982 ha portato ad una contrazione inattesa per quanto riguarda l'ampiezza e la rapidità nelle consegne di carboni da coke e coke comunitari. Nel 1983 le consegne dovrebbero subire un'ulteriore riduzione.

Le centrali elettriche invece continuano e continueranno ad aumentare il consumo di carbone fossile che raggiunge il 60% circa del fabbisogno di carbone annuo della Comunità.

Anche nel settore industriale il consumo di carbone continua ad aumentare (+ 20% nel 1982) e dovrebbe beneficiare ulteriormente delle azioni intraprese dai pubblici poteri.

Le scorte di carbone fossile e di coke sono aumentate ancora nel 1982 presso i produttori, presso i consumatori e nei vari depositi. Alla fine del 1982 il totale era di 138 milioni di tonnellate, ossia 20 milioni di tonnellate in più rispetto alla fine del 1981. Ciò corrisponde a 164 giorni di consumo medio.

In totale il mercato carboniero del 1982 può essere considerato, rispetto al 1981, favorevole agli acquirenti. In particolare, negli ultimi mesi dell'anno i prezzi sono diminuiti soprattutto per l'acquisto di carichi isolati. Tale evoluzione, favorevole ai consumatori, potrebbe favorire la futura espansione della domanda soprattutto se la tendenza si confermerà come sembra probabile nel 1983.

Questa tendenza potrebbe creare ulteriori difficoltà per l'industria carboniera della Comunità, che alla fine del 1982 attraversava già gravi problemi per il volume delle scorte e per i costi di produzione in continuo aumento, malgrado le misure di razionalizzazione e di incremento della resa pro capite.

II. SITUAZIONE ECONOMICA GENERALE E PREVISIONI (1)

(Tabella 2)

1. Recente evoluzione : 1982

Il 1982 si sarà probabilmente concluso con una stagnazione quasi totale della produzione globale la cui crescita, in termini reali, per tutta la Comunità, dovrebbe raggiungere soltanto lo 0,2% in media annuale, mentre la maggior parte delle previsioni, sia di fonte nazionale che internazionale, l'avevano valutata a circa 2 %.

Una delle principali cause di questa stagnazione è il livello eccezionalmente elevato e l'instabilità dei tassi d'interesse internazionali sui quali influiscono ampiamente i tassi americani.

Il persistere della recessione in tutta la zona OCSE e il clima generale di incertezza hanno portato numerose imprese a gravi difficoltà finanziarie. Per tale motivo è probabile che le imprese si decidano a intraprendere nuovi investimenti, a ricostituire le scorte o a creare nuovi posti di lavoro soltanto dal momento in cui la riduzione dei tassi d'interesse potrà essere considerata duratura.

Sebbene sia stato possibile fare qualche progresso nella lotta contro l'inflazione, la disoccupazione ha continuato ad aumentare. Sotto gli effetti congiunti di una nuova riduzione dell'occupazione e di un incremento persistente della popolazione attiva, il numero di disoccupati ha raggiunto, in media nel 1982, gli 11 milioni di persone (9,6 % della popolazione attiva) e alla fine dell'anno il numero di disoccupati ha superato i 12 milioni.

Contemporaneamente il disavanzo dei pagamenti correnti della Comunità dovrebbe essere di circa 11,5 miliardi di $ USA (0,5 % del prodotto interno lordo), rispetto ai 19 miliardi del 1981 (0,8 % del prodotto interno lordo). Tale disavanzo sembra relativamente modesto ma esistono forti differenze tra i vari Stati membri.

L'incremento delle esportazioni della Comunità, considerevole nel 1981, si è rallentato considerevolmente nel 1982, in seguito alla riduzione del volume del commercio mondiale dovuta alle difficoltà finanziarie sempre maggiori dell'OPEP e dei paesi in via di sviluppo, nonché alla persistente stagnazione nei paesi dell'OCSE. Il rallentamento delle esportazioni è stato seguito da una nuova flessione della domanda interna nella Comunità.

2. Previsioni per il 1983

Per il 1983, si prevede che l'attività economica della Comunità debba registrare un andamento molto contenuto. Visto il basso livello raggiunto all'inizio del 1983, per la decelerazione prodottasi nel secondo semestre del 1982, la produzione globale potrebbe aumentare dello 0,4% circa, nel corso del 1983, il che implica una certa ripresa nel secondo semestre.

Questa previsione di debole sviluppo è basata sull'ipotesi di una ripresa del consumo delle famiglie dovuta alla stabilizzazione in termini reali del reddito disponibile. È inoltre prevista una certa ripresa degli investimenti nella seconda metà dell'anno, a condizione che continui la riduzione dei tassi d'interesse e migliori la redditività delle imprese. In questo caso e a condizione che la redditività delle imprese migliori, nel 1983 gli investimenti dovrebbero progredire moderatamente.

La domanda dovrebbe inoltre essere sostenuta da una ricostituzione limitata delle scorte, dopo la riduzione registrata nel secondo semestre del 1982.

Il numero dei disoccupati continuerà probabilmente ad aumentare fino all'ultimo mese del 1983 per superare la cifra di 13 milioni; le cause vanno ricercate in un'ulteriore contrazione dei posti di lavoro e in un nuovo afflusso sul mercato del lavoro dei giovani, secondo la tendenza degli ultimi anni.

È quindi iniziato il quarto anno consecutivo di recessione. Una ripresa debole si sta annunciando in Europa per il 1983. La situazione rimane pertanto estremamente seria. Ha, per cause immediate, l'incidenza cumulata di due scontri successivi: la seconda crisi petrolifera del 1979—1980 e la questione dei tassi d'interesse e dei tassi di cambio, sorta nel 1981—1982. Un'analisi più approfondita consente di invididuare una terza causa, più profonda, dell'attuale situazione, ossia la vulnerabilità delle strutture dell'economia europea e dell'economia mondiale, accentuatasi nel corso degli anni e divenuta il problema cruciale degli anni '80.

III. DOMANDA DI CARBONE PER SETTORE

(Tabella 3)

1. Industria siderurgica

(Tabelle 4, 5 A, 5 B e 6)

In seguito alla crisi siderurgica, il consumo di coke nell'industria siderurgica comunitaria è sceso, in questi ultimi anni, da 63 milioni di tonnellate nel 1977 a 53 milioni di tonnellate nel 1981 e a 45,8 milioni di tonnellate nel 1982 (-7,5 milioni di t).

È noto che il coke è impiegato quasi esclusivamente per produrre la ghisa. Fra il 1981 e il 1982 tale produzione è diminuita più fortemente (11,4 milioni di t, ossia – 13%) della produzione di acciaio (– 12%); infatti, mentre il rapporto ghisa acciaio rimane più o meno stabile attorno al 70% per la Comunità nel suo complesso, la diminuzione della produzione di acciaio è più marcata nei paesi in cui il rapporto ghisa acciaio è più elevato; essa si limita al 3% in Italia dove tale relazione è soltanto del 50%.

Quest'evoluzione verso il basso della produzione di ghisa è compensata soltanto parzialmente dall'aumento del consumo specifico (consumo di coke per tonnellata di ghisa prodotta). Tale consumo, che era in diminuzione fino al 1978, è successivamente ripreso passando mediamente nella Comunità da 500 a 530 kg. Attualmente esso sembra essersi stabilizzato a quest'ultimo livello dopo aver raggiunto i 533 kg nel 1981. Il recente incremento è stato provocato soprattutto da una rapida sostituzione dell'olio combustibile con il coke d'altoforno. La sua ampiezza è in parte limitata dai risparmi di energia realizzati progressivamente nel settore degli altiforni.

La tabella 5 B indica per il 1980 il consumo totale di coke e di olio combustibile di questo settore (compresa l'agglomerazione dei minerali).

Attualmente l'acciaio viene prodotto in base a programmi di previsione elaborati di trimestre in trimestre e secondo la disciplina di quote introdotta nel 1980 per le imprese dell'industria siderurgica (2).

La produzione di acciaio del 1982 è di circa 111 milioni di tonnellate, rispetto ai 126 milioni del 1981. Per il 1983 l'attuale previsione è di 105 milioni di tonnellate. Le produzioni corrispondenti di ghisa sono: 88 milioni di tonnellate nel 1981, 77 nel 1982 e 73 nel 1983. Tali cifre tengono conto dei recenti progressi ottenuti con la colata continua. Si può pertanto prevedere che nell'industria siderurgica comunitaria il consumo di coke sarà di circa 43 milioni di tonnellate.

2. Centrali elettriche

(Tabelle 8 A, 8 B, 8 C, 8 D, 8 E e 8 F)

2.1. Nel 1982 il consumo netto di energia elettrica della Comunità (1210 TWh) è rimasto praticamente uguale a quello dei due anni precedenti. Come nel 1981 la domanda è stata più sostenuta nel settore terziario e domestico. Nel 1983 il consumo di energia elettrica potrebbe aumentare dell'1,5% a condizione che le attuali condizioni economiche migliorino.

2.2. Nel 1982 la produzione di energia elettrica è rimasta allo stesso livello del 1981. Il contributo del carbone a tale produzione è ulteriormente aumentato, tuttavia molto meno che nel 1981. La quota del petrolio è scesa di un altro 12%, mentre quella del nucleare è aumentata in modo equivalente. Per il 1982 la ripartizione fra le varie fonti è la seguente: (dati provvisori) Combustibili solidi 43% } 62% Nucleare 19% Idraulica 12% Prodotti petroliferi 17% } 24% Gas naturale 7% Altri 2% Totale 100% Nel 1983 si dovrebbe registrare un nuovo aumento della quota del nucleare mentre quella del carbone dovrebbe rimanere invariata.

2.3. Nelle centrali della Comunità (miniere, pubbliche e industriali) il consumo di carbon fossile dovrebbe evolvere nel modo seguente: (in milioni di t) 1981: 179 1982: 182 1983: fra 185 e 190 secondo la congiuntura Esso costituisce il 60% del consumo annuale di carbone della Comunità.

2.4. L'approvvigionamento delle centrali pubbliche è aumentato di 4,5 milioni di tonnellate (3%) fra il 1981 e il 1982. Il miglioramento è andato a favore del carbone nazionale (6 milioni di t), mentre gli scambi intracomunitari sono rimasti sui 7 milioni di tonnellate e le importazioni dai paesi terzi sono scese di 1,5 milioni di tonnellate (4%). Su un totale di consegne di 172 milioni di tonnellate, più di 8 milioni sono probabilmente andati ad incrementare le scorte (con movimenti differenti secondo i paesi, come indicato nel capitolo VIII). Il consumo effettivo del 1982 sarà pertanto di circa 164 milioni di tonnellate, pari al 90% del complesso delle centrali (3). Considerata per paese, l'evoluzione dell'approvvigionamento fra il 1981 e il 1982 fa registrare differenze meno accentuate che nel periodo 1980—1981. Si può osservare un ulteriore incremento nella Repubblica federale di Germania (+2,5 milioni di t, pari al 6%) e un regresso in Francia (1,7 milioni di t, pari all'11%). Nel 1983 l'approvvigionamento globale delle centrali pubbliche dovrebbe rimanere quasi allo stesso livello (170 milioni di t) con qualche movimento divergente possibile secondo i paesi: per esempio diminuzione nel Regno Unito e ripresa in Francia.

2.5. Parco delle centrali termiche tradizionali (Tabelle 8 E e 8 F) I dati contenuti nelle tabelle 8 E e 8 F non sono direttemante paragonabili a quelli pubblicati con gli stessi numeri e titoli nel documento della Commissione «Il mercato carboniero della Comunità nel 1981 e previsioni per il 1982» (4). Mentre in tale documento veniva indicata la potenza «lorda» in megawatt delle centrali, ora si utilizza la potenza «netta» che è evidentemente leggermente inferiore. I nuovi dati, tratti da una relazione dell'Unipede, del settembre 1982 (5), indicano che alla fine del 1981 le capacità in grado di bruciare combustibili solidi (115 000 mW) rappresentavano il 50% della potenza totale del parco delle centrali termiche «tradizionali» ossia funzionanti con combustibile fossile (tabella 8 E). La tabella 8 F riassume e capacità che possono utilizzare combustibili solidi e che si aggiungeranno a quelle della tabella precedente — o le sostituiranno in parte — entro la fine del 1987 (6).

3. Altre industrie

(Tabella 9)

In questo settore il consumo di carbone continua ad aumentare anche se ad un ritmo meno rapido di quello previsto l'anno scorso. La percentuale di aumento è del 20% e ciò ha consentito di superare nel 1982 il livello di 17 milioni di tonnellate di carbone e di 4 milioni di tonnellate di coke.

La riconversione degli impianti dal petrolio al carbone è praticamente conclusa nei cementifici tedeschi, belgi e del Regno Unito. Essa prosegue negli altri paesi. Il mercato del carbone nell'industria del cemento ha ormai solo prospettive limitate.

Il consumo di olio combustibile nelle varie industrie è ancora di circa 75 milioni di tonnellate pari a 110 milioni di tonnellate di equivalente carbone. Rimane pertanto un considerevole potenziale di sostituzione.

Gli effetti delle azioni svolte in questo campo dai fornitori di carbone e da alcuni poteri pubblici potrebbero venire amplificati in un prossimo futuro. Nel Regno Unito il numero di stabilimenti riconvertiti a corbone è ormai superiore a quello degli stabilimenti che cessano l'attività. Il vantaggio di prezzo offerto dal carbone rispetto all'olio combustibile è rimasto inalterato in questi ultimi tempi e ciò può costituire un incoraggiamento per le imprese che si propongono di trasformare a carbone i loro impianti.

Per il 1983 si prevede un nuovo incremento del consumo totale di carbon fossile e di coke fino a 23 milioni di tonnellate. A queste cifre vanno aggiunti circa 2 milioni di tonnellate di lignite polverizzata.

4. Settore domestico

(Tabelle 10 A e 10 B)

Questo settore assorbe circa lo stesso quantitativo di combustibili solidi delle «altre industrie», con la seguente ripartizione:

16 milioni di tonnellate di carbon fossile,

3,5 milioni di tonnellate di agglomerati,

3,5 milioni di tonnellate di coke,

3,5 milioni di tonnellate di formelle di lignite.

Da molti anni questo mercato è caratterizzato da una tendenza al ribasso, che resta particolarmente tangibile in Francia. La differenza di prezzo fra carboni domestici e olio combustibile per il riscaldamento è generalmente meno importante che fra i prodotti corrispondenti destinati all'industria. Alcune qualità tradizionali scomparse dal mercato non hanno potuto essere sempre sostituite per soddisfare i singoli consumatori. Un rilancio del riscaldamento collettivo a carbone, avviato in vari paesi, potrebbe contribuire a invertire questa tendenza.

IV. PRODUZIONE COMUNITARIA DI CARBONE

1. Statistiche di produzione

a) Analisi quantitativa della produzione (Tabelle 11 e 12)

Per vari motivi e con evoluzioni diverse secondo i paesi, in tutta la Comunità nel 1982 l'estrazione del carbone ha fatto registrare una riduzione di 4 milioni di tonnellate rispetto al 1981. Questa evoluzione dovrebbe continuare allo stesso ritmo nel 1983. Nella Repubblica federale di Germania la diminuzione potrebbe raggiungere persino 7 milioni di tonnellate. Qui, le imprese faranno ricorso a tutta una serie di misure, quali: limitazione delle ore straordinarie, blocco assunzioni, ferie coatte, ecc. A fine anno verrà chiusa una miniera. Queste misure sono dettate da un desiderio di razionalizzazione e per quanto possibile dalla volontà di evitare la costituzione di ulteriori scorte. Ci si impegna attivamente anche per incrementare le vendite.

b) Manodopera e produttività (Tabelle 13 e 14)

Nel 1982 è proseguita nella Comunità la tendenza ad una riduzione del numero degli addetti. Per il 1983 la media dovrebbe essere di circa 326 000 minatori con una riduzione di 10 000 rispetto al 1982. Tale riduzione interesserà tutti i bacini minerari della Comunità.

Il rendimento, espresso in chilogrammi/uomo/ora, è massimo nella Repubblica federale di Germania. Nel 1982 gli aumenti di produttività sono stati relativamente scarsi ; il rendimento è diminuito del 4% in Francia. Per il 1983 si prevede in generale un nuovo aumento della produttività dovuto a un grado elevato degli investimenti.

2. Evoluzione della situazione finanziaria

a) Costi e ricavi (Tabella 15)

Nel 1982, i costi di estrazione del carbone sono generalmente aumentati nella Comunità. Da un lato l'aumento dei salari ha superato l'incremento di produttività, mentre dall'altro sono aumentati anche i prezzi dei materiali impiegati.

In Francia l'aumento dei costi ha superato il tasso d'inflazione; per contro i costi di produzione sono diminuiti in Belgio.

Per il 1983 si può prevedere che l'aumento dei costi subirà un rallentamento.

Per quanto riguarda i ricavi provenienti dal carbone comunitario si sono osservate nel 1982 evoluzioni divergenti secondo i paesi ; il Belgio ha fatto registrare aumenti considerevoli.

In Francia e nel Regno Unito la differenza tra costi e ricavi si è ulteriormente accentuata nel 1982 mentre è scesa nella Repubblica federale di Germania e in Belgio. In media comunitaria l'evoluzione dei prezzi del carbone praticati sul mercato mondiale ha portato soltanto ad un leggero miglioramento dei ricavi per il carbone prodotto nella Comunità.

Nei due principali paesi produttori di carbone della Comunità, la situazione finanziaria ha subito la seguente evoluzione nel 1982 : miglioramento sia pur leggero nella Repubblica federale di Germania e peggioramento nel Regno Unito.

Nel 1983 la redditività dell'industria carboniera non dovrebbe far registrare modificazioni considerevoli.

b) Interventi finanziari degli Stati membri (Tabella 16)

Il 1982 si distingue dagli anni precedenti per una riduzione dell'importo degli aiuti concessi alla tonnellata di carbone comunitario. Tale importo differisce tuttavia secondo i paesi produttori. È diminuito in Belgio, nella Repubblica federale di Germania e nel Regno Unito mentre è aumentato di circa un terzo in Francia. Rimane una differenza considerevole fra il livello degli aiuti assegnati in Belgio e in Francia (31—32 ECU/t) e quelli della Repubblica federale di Germania e del Regno Unito (6—8 ECU/t).

Nel corso del 1982 l'importo totale delle sovvenzioni concesse in conformità delle decisioni 73/287/CECA e n. 528/76/CECA ai produttori di carbone nella Comunità ha raggiunto circa i 2,2 miliardi di ECU.

3. Evoluzione della capacità di produzione

a) Investimenti nel settore dell'estrazione e della preparazione del carbone (Tabella 17)

Nel 1982 gli investimenti nell'industria carboniera hanno raggiunto il nuovo record di 1,8 miliardi di ECU. Alcuni progetti di ampio respiro sono imperniati sulla razionalizzazione della produzione (Repubblica federale di Germania) ; la costruzione di nuovi impianti di distribuzione prosegue, come per esempio a Selby nel Regno Unito.

Per il 1983 si prevede un rallentamento degli investimenti in quanto la situazione finanzi aria delle imprese si farà più precaria e saranno valutate in modo meno ottimistico le prospettive di evoluzione del mercato e della produzione.

b) Chiusura di sedi di estrazione (Tabella 18)

Nel 1982 sono state chiuse in Gran Bretagna sei sedi di estrazione con una capacità di 1,3 milioni di tonnellate.

Gli altri paesi non hanno effettuato alcuna chiusura.

Per il 1983 è annunciata, nella Repubblica federale di Germania la chiusura di una miniera.

V. PREZZO DEL CARBONE

Vista l'ampiezza della fluttuazione dei tassi di cambio, può essere utile indicare oscillazioni del dollaro statunitense rispetto alle monete comunitarie.

1 $ USA = FB Dkr DM FF Lit FI £ Dra ECU 4 gennaio 1982 38,03 7,28 2,23 5,65 1 192 2,45 0,517 57,215 1,0892 1o luglio 1982 47,06 8,25 2,46 6,83 1 385 2,72 0,576 69,26 0,9589 3 gennaio 1983 46,69 8,39 2,37 6,73 1 368 2,63 0,616 70,75 0,9688

1. Evoluzione dei prezzi di listino

(Tabelle 19 A e 19 B)

Le tabelle 19 A e 19 B contengono, per alcuni bacini e tipi di carbone, i prezzi di listino al netto delle imposte franco miniera, in moneta nazionale e in dollari statunitensi.

I prezzi di listino del carbone comunitario sono ulte, riormente aumentati nel 1982 all'incirca allo stesso ritmo dei tre anni precedenti; le percentuali di au mento variano dal 3 al 40%.

Si è tuttavia constatato un movimento verso il basso nel Regno Unito.

La situazione negli Stati membri è la seguente :

Belgio:

Per il 1982 l'aumento totale è del 10 — 21% rispetto al livello raggiunto alla fine del 1981. Dopo un aumento generale dei prezzi del 3 — 5% nel gennaio 1982, i carboni prodotti nella Comunità sono aumentati del 10% il 1o maggio. Il 1o luglio il carbone ad uso industriale e domestico sono aumentati del 4 — 8%. L'antracite è aumentata nuovamente del 2 — 3% il 1o ottobre.

I prezzi del coke sono aumentati del 3 — 43% a date diverse.

I prezzi dei carboni da coke e dei fini lisciviati sono stati aumentati del 3 — 5% il 1o gennaio 1983.

Germania:

Gli aumenti del 1982 sono stati complessivamente del 3 — 15% e variano secondo i prodotti e le imprese. Quelli applicati il 1o aprile e il 1o maggio sono stati dell'1 — 6% per i carboni industriali e dell'1 — 13% per i coke industriali e domestici.

Il 1o ottobre tutti i prezzi sono stati aumentati del 2 — 5%. Un altro aumento dell'1 — 6% è stato ap plicato ai carboni destinati al settore domestico il 1o novembre.

Francia:

Nel 1982 i prezzi sono stati aumentati complessivamente del 7 — 30% (30% per il carbone da coke e 10% per i carboni per centrali).

Due aumenti generali hanno avuto luogo il 1o febbraio e il 1o aprile (7 — 15%). Il 1o luglio i prezzi sono aumentati del 12% per il carbone da coke, dell'11% per il coke d'altoforno e del 10% per il carbone per centrali. Il 1o gennaio 1983 è intervenuto un aumento del 4 — 12% (2% per i carboni per centrali), che non ha tuttavia interessato il carbone da coke e il coke d'altoforno.

Regno Unito:

Il 1o marzo i prezzi delle antraciti, dei magri, del coke per il settore domestico e dei prodotti depurati dei fumi sono stati ridotti dell'1%. La British Steel Corporation ha diminuito il prezzo di vendita del coke del 12%. Nel 1982 è stato applicato un solo aumento compreso fra il 5 e il 10% a partire dal 1o novembre.

Italia:

I prezzi del coke sono aumentati il 23 agosto del 6 — 13%.

2. Carbone da coke

(Tabella 20)

Il «prezzo indicativo» (7) è diminuito dell'8% fra la fine del 1981 e la fine del 1982, passando da 86,55 $ USA — fino ad ora il livello massimo — a 79,70 $ USA/tonnellata (– 7 $ USA).

L'evoluzione del prezzo indicativo è dovuta soprattutto alla scomparsa quasi totale delle controstallie nei porti americani e australiani che si sono decongestionati. Queste spese (surestaries) sono passate da 8,90 $ USA/tonnellata alla fine del 1981 a 0,55 $ USA alla fine del 1982. Una diminuzione di 1,60 $ USA/tonnellata (pari al 17%) sui noli atlantici medi è stata compensata da un aumento degli altri elementi che intervengono nella formazione del prezzo.

L'evoluzione comparata del prezzo indicativo e dei prezzi comunitari del carbone da coke (2 monete a titolo di esempio) nel corso dell'anno passato può essere riassunta come segue:

Fine 1981 Fine 1982 Differenza % $ USA/t DM/t £/t $ USA/t DM/t £/t Prezzo indicativo ($ USA/t) 86,55 79,70 -8 Prezzo indicativo (DM/t) 201,14 201,16 0 Prezzo indicativo (£/t) 47,16 47,01 -0,3 Prezzo di listino (8) (DM/t) 244,50 253,50 +3,7 Prezzo di listino (8) (£/t) 55,50 59,50 +7,2 Differenza 43,36 8,34 52,34 12,49

Da questa tabella si deduce un aumento della differenza fra il prezzo dei carboni comunitari e quello dei carboni importati (da 43 a 52 DM/t e da 8 a 12 £/t).

Si desume anche che l'aumento del tasso di cambio del dollaro ha compensato esattamente la diminuzione del prezzo indicativo nel periodo considerato.

La nuova differenza deriva pertanto dall'aumento dei costi di produzione nella Comunità.

3. Carbone per caldaia

(Tabella 20)

Anche il prezzo medio cif ARA dei carboni importati dai paesi terzi per le centrali elettriche della Comunità è diminuito, passando da 72 a 70 $ USA fra il quarto trimestre 1981 e il terzo trimestre 1982 (9).

I prezzi comparabili del carbone comunitario erano compresi, alla fine del 1981, fra 99 e 125 $ USA e alla fine del 1982 fra 89 e 121 $ USA/t.

4. Evoluzione comparata dei prezzi del carbone da coke e del carbone per caldaia importati dai paesi terzi

In base ai dati raccolti dalla Commissione per il calcolo di valori medi indicati ai punti 2 e 3 precedenti, si può stabilire il seguente raffronto :

Carbone da coke Fine 1981 Fine 1982 1. $ USA/t = t 83,29 76,58 2. Prezzo indicativo $ USA/t 86,55 79,70 3. PCI (KJ/kg) di punto 2 31 124 31 124 4. ECU/t di 29,3 GJ 75,40 77,46 Carboni per caldaia Fine 1981 Fine 1982 5. $ USA/t = t 62,81 26 124 6. PCI (KJ/kg) di punto 5 25 556 62,13 7. ECU/t di 29,3 GJ 65,86 72,54 8. Rapporto punti 4 : 7 in% 114% 107% Da questi dati risulta che, a parità di calore specifico, il «premio» attribuito tradizionalmente alle caratteristiche del carbone da coke continua a diminuire sul mercato mondiale.

5. Prezzi al consumo

La Commissione ha cominciato a pubblicare un «Bollettino dei prezzi dell'energia» che darà periodicamente una panoramica dei prezzi al consumo dei prodotti petroliferi, del carbone, del gas e dell'energia elettrica negli Stati membri.

Per il settore domestico, i tipi di carbone presi in considerazione sono generalmente l'antracite di calibro 10 — 20 mm o 20 — 30 mm, con un potere calorifico inferiore compreso fra 29,3 e 33,5 GJ per tonnellata. Per l'Italia viene indicato il prezzo del coke. Le consegne sono di 1 000 kg.

Gli elementi del prezzo, ottenuto in moneta nazionale, sono stati trasformati in ECU per tonnellata da 29,3 GJ per consentirne il raffronto.

L'evoluzione fra l'inizio del 1981 e l'inizio del 1982 è la seguente :

Prezzi franco consumatore domestico (ECU/tec) al lordo delle imposte

D B F I NL UK IRL 1o gennaio 1981 166,60 189,84 217,43 217,17 179,77 172,20 124,66 1o gennaio 1982 185,61 207,72 247,88 250,60 203,79 188,72 150,16 +% 11,4 9,4 14,0 15,4 13,4 9,6 20,4

Al 1o gennaio 1982 i prezzi di cui sopra possono essere paragonati a quelli del gasolio nel modo seguente :

Consumatori domestici (ECU/GJ) al lordo delle imposte

D B F I NL UK IRL Carbone 6,34 7,11 8,45 8,52 6,96 6,40 5,10 Olio combustibile 9,40 9,23 9,95 9,37 9,80 9,68 9,08

Da un raffronto analogo tra i prodotti di uso industriale si desume la seguente tabella :

Consumatori industriali (ECU/GJ) al lordo delle imposte

D B F I NL UK IRL Carbone 3,42 4,0 3,04 6,08 — 3,32 3,51 Olio combustibile 5,38 5,15 5,44 5,0 — 5,26 7,45 Gas industriale 7,34 5,96 5,14 5,53 — 4,88 —

Per i carboni comunitari, il vantaggio di prezzo a parità di potere calorifico è generalmente inferiore a quello che risulta dalla tabella precedente ; tale vantaggio si è tendenzialmente ridotto nel corso del 1982.

É chiaro che citare un prezzo per paese non consente di tener conto della diversità delle situazioni che possono presentarsi presso i consumatori, per la loro ubicazione geografica, per l'origine e per le caratteristiche dei carboni utilizzati, per le condizioni di impiego della caldaia, ecc.

VI. COKE

1. Capacità di cokefazione

(Tabella 21)

Alla fine del 1982 le capacità di produzione del coke erano di 71,1 milioni di tonnellate, ossia 3,1 milioni in meno dell'anno precedente.

Questa evoluzione è dovuta ancora una volta soprattutto alla chiusura di miniere nel Regno Unito ; una di esse, con una produzione di 1 milione di tonnellate, è stata tuttavia chiusa provvisoriamente per effettuare delle riparazioni. Nella Repubblica federale di Germania è stata interrotta l'attività di una cokeria siderurgica.

Nel 1983 la capacità totale dovrebbe rimanere invariata in quanto la riapertura della cokeria britannica riparata compenserà la chiusura di una cokeria mineraria nella Repubblica federale di Germania, di una in Francia e di una cokeria siderurgica in Gran Bretagna. D'altro canto, un'eventuale sfavorevole evoluzione delle prospettive di mercato del coke e i costi per la costituzione di scorte supplementari potrebbero dar luogo ad altre misure intese a ridurre la capacità di cokefazione della Comunità più di quanto attualmente previsto.

2. Produzione di coke e approvvigionamento di carbone delle cokerie

(Tabelle 22 — 23)

Nel 1982 la produzione di coke è stata di 60 milioni di tonnellate, con una riduzione di 4 milioni di tonnellate, pari al 6%, rispetto al 1981. L'evoluzione concerne tutti i paesi.

Nel 1983 il livello di produzione dovrebbe essere inferiore a 54 milioni di tonnellate. Soltanto l'Italia dovrebbe mantenere la produzione al livello del 1982.

L'approvvigionamento di carbone delle cokerie segue complessivamente un'evoluzione parallela a quella della produzione : nel 1982 è stato di 80,6 milioni di tonnellate, quindi 4,6 milioni di tonnellate meno che nel 1981.

Questa riduzione riguarda quasi esclusivamente il carbone da coke di origine comunitaria; l'approvvigionamento di carbone dai paesi terzi rimane costante.

Nel 1983 il fabbisogno delle cokerie sarà probabilmente di 71 milioni di tonnellate pari a un quarto del fabbisogno totale di carbone della Comunità ; si può prevedere una riduzione delle forniture di carbone nazionale o proveniente dai paesi terzi con un mantenimento degli scambi al livello del 1982. Come nel 1982 le consegne di carbone proveniente dai paesi terzi raggiungeranno il 28% circa dell'approvvigionamento delle cokerie e un terzo di tutte le importazioni.

VII. COMMERCIO DEL CARBONE E DEL COKE

1. Gli scambi intracomunitari

(Tabelle 24 e 25)

Le consegne all'interno della Comunità riguardano quasi esclusivamente il carbon fossile e il coke, mentre la lignite e la torba hanno un'importanza minore, come risulta dalla relazione della Commissione in proposito.

Gli scambi di carbon fossile e di coke interessano tutti i settori del consumo ma soprattutto le cokerie el'industria siderurgica ; il saldo si ripartisce fra le centrali elettriche, le altre industrie e consumatori domestici.

Il principale fornitore è la Repubblica federale di Germania, seguita dalla Gran Bretagna.

Da vari anni si assiste ad una diminuzione delle vendite, malgrado un incremento registrato nel 1981. In quattro anni l'evoluzione è stata la seguente:

(in milioni di t) 1980 1981 1982 1983 (previsione) Carbon fossile 17,2 19,9 16,6 15,8 Coke 7,6 6,9 5,6 5,9 Totale 24,8 26,8 22,2 21,7

L'incremento registrato nel 1981 sugli scambi di carbon fossile è dovuto soprattutto ad un aumento di 3,6 milioni di tonnellate delle consegne britanniche, favorite da una riduzione delle consegne di carbone polacco.

Il calo registrato fra il 1981 e il 1982 per quanto riguarda il carbon fossile, concerne sia la Repubblica federale di Germania (-1,7 milioni di t) che il Regno Unito (-1,4 milioni di t) ; per il coke è interessata soltanto la Repubblica federale di Germania (-1,3 milioni di t).

Al livello previsto per il 1983, il totale degli scambi di carbon fossile e di coke (quest'ultimo espresso in carbon fossile) rappresenta il 10% circa della produzione comunitaria e il 33% delle importazioni comunitarie di carbon fossile.

Questi scambi seguono spesso correnti tradizionali. La loro contrazione è quindi spesso legata a una riduzione delle esigenze — o alla scomparsa totale — di determinati clienti. Ciò vale in particolare per il carbone da coke o per il coke forniti dai produttori tedeschi alle industrie siderurgiche degli altri paesi o infine per i carboni destinati alla fabbricazione di agglomerati per i consumi domestici.

Un altro elemento che contribuisce a limitare il volume degli scambi è l'importanza degli sconti concessi sulla vendita di carboni comunitari negli altri paesi, in quanto i clienti esigono, nella maggior parte dei casi, un allineamento sul prezzo dei carboni importati dai paesi terzi.

Infatti, dopo una certa stasi nel 1981, anno in cui i prezzi del carbone proveniente dai paesi terzi sono fortemente aumentati per i costi eccezionali derivanti dalle controstallie, e malgrado una forte rivalutazione del dollaro nel 1982, la differenza aumenta fra i costi di produzione del carbone comunitario e i prezzi cif del carbone importato.

Quando il carbone comunitario deve essere trasportato verso i porti europei, dove si svolge gran parte dell'attività siderurgica, l'allineamento deve compensare anche le corrispondenti spese di trasporto che possono andare da 5 a 19 ECU/t, secondo la distanza. Anche per gli stabilimenti dell'interno si constata spesso che le spese sostenute per trasportare il carbone dai paesi terzi fino ai porti di importazione sono inferiori a quelle necessarie per il carbone comunitario: complessivamente il differenziale di trasporto va a sfavore di quest'ultimo se si prescinde da alcuni punti di consumo vicini ai bacini di produzione.

2. Commercio con i paesi terzi

a) Importazioni (Tabelle 26 e 27 A)

Con 70 milioni di tonnellate nel 1982, i fornitori dei paesi terzi mantengono il livello raggiunto nel 1981, anno caratterizzato dall'inversione cella tendenza crescente, osservata fino al 1980 e iniziata con i 38 milioni di tonnellate del 1974.

Il volume delle importazioni è sceso considerevolmente in tre paesi della Comunità: in Francia (– 3 milioni di t), in Danimarca e nel Regno Unito. Un aumento si registra in Belgio, nella Repubblica federale di Germania, in Italia e nei Paesi Bassi.

Per quanto riguarda i paesi fornitori, gli Stati Uniti conservano, con 36 milioni di tonnellate, più della metà del mercato comunitario ; il Sudafrica ne detiene ancora un quarto malgrado una riduzione di 1,7 milioni di tonnellate. La Polonia riprende il terzo posto passando a 8 milioni di tonnellate (+3,8 milioni di t, ossia quasi al doppio). L'Australia riduce le sue consegne a 6,8 milioni di tonnellate (-0,8 milioni di t).

Questi movimenti quantitativi sono stati accompagnati, soprattutto alla fine dell'anno, da facilitazioni sui prezzi concesse da venditori desiderosi di difendere o di riconquistare la loro posizione sul mercato.

Nel 1983 le importazioni di carbone dai paesi terzi non dovrebbero superare i 70 milioni di tonnellate circa ; l'Italia dovrebbe ulteriormente aumentare le quantità importate. Per quanto riguarda i fornitori, la Polonia e l'Australia beneficeranno di un aumento mentre gli Stati Uniti dovranno ridurre le quantità esportate verso la Comunità.

b) Esportazioni (Tabella 27 B)

Dopo il grande balzo delle esportazioni di carbon fossile nel 1981 rispetto al 1980 (da 0,9 a 3,6 milioni di t) l'abbondanza dell'offerta sul mercato mondiale nel 1982 ha provocato una contrazione di circa 0,9 milioni di tonnellate le cui conseguenze sono state sopportate soprattutto dal Regno Unito e dalla Repubblica federale di Germania.

Anche il mercato del coke si è ristretto per la Repubblica federale di Germania e per il Belgio (-0,8 milioni di t).

Nel 1983 si prevede una certa ripresa per il carbone, le cui esportazioni dovrebbero oltrepassare nuovamente i 3 milioni di tonnellate; per il coke questo livello non sarà probabilmente più raggiunto.

VIII. SCORTE DI CARBON FOSSILE E DI COKE

(Tabelle 28 A, 28 B, 29 A, 29 B e 30)

Alla fine del 1982, il totale delle scorte di carbone (compreso il coke espresso in equivalente carbone) è valutato, per tutta la Comunità, a 138 milioni di tonnellate ossia 20 milioni in più rispetto al 1981. Esso corrisponde a 164 giorni di consumo.

Queste scorte si suddividono in tre grandi gruppi: produttori di carbone e di coke (57 milioni), centrali elettriche (54 milioni) e altri (27 milioni).

1. Scorte di carbon fossile e di coke presso i produttori

(Tabella 28 A)

Le cifre indicate qui di seguito non comprendono, contrariamente alle precedenti, quelle della «riserva nazionale tedesca» che figurano alla voce «altre scorte».

Nel 1982 le scorte di carbone sui piazzali delle miniere sono aumentate di 3 milioni di tonnellate. Questa evoluzione è dovuta soprattutto ad un forte aumento registrato nella Repubblica federale di Germania (+5,5 milioni) e ad una riduzione di 1,9 milioni constatata in Francia.

Il totale è pari a 64 giorni di produzione (valori estremi: 25 giorni in Belgio e 118 in Francia).

Nel 1983 si prevede un nuovo incremento globale di 7 milioni di tonnellate di cui 6 milioni in Gran Bretagna. Le scorte comunitarie raggiungerebbero quindi più di 70 giorni di produzione.

Le scorte di coke sono superiori a 11 milioni di tonnellate con un aumento di più di 4 milioni concentrato nella Repubblica federale di Germania. Nel 1982 esse erano pari a 2 mesi di produzione comunitaria e non dovrebbero aumentare nel 1983.

2. Scorte di carbon fossile presso le centrali elettriche pubbliche

(Tabella 28 B)

In questo settore le scorte sono passate da 40 milioni di tonnellate alla fine del 1980 a 46 milioni di tonnellate alla fine del 1981 e a 54 milioni di tonnellate alla fine del 1982. La costituzione delle scorte supera ampiamente l'evoluzione dei consumi. Nel 1982 l'aumento è di circa 10 milioni di tonnellate in Gran Bretagna ; esso eccede ampiamente le quantità consegnate dalle miniere nello stesso periodo ; in Francia invece, per motivi di carattere finanziario sulle scorte sono stati prelevati 2,5 milioni di tonnellate.

Per il 1983 è previsto un aumento di 1 milione di tonnellate nella Repubblica federale di Germania e in Italia.

Il totale delle scorte, alla fine del 1982, corrisponde a 105 giorni di consumo della Comunità (285 giorni per la Danimarca).

3. Altre scorte

(Tabelle 29 A e 29 B)

Alle due categorie di scorte sopra menzionate si aggiungono quelle di carbon fossile presso le cokerie (5,2 milioni di t) e quelle in giacenza nei porti e nei depositi (15,8 milioni di t) nonché le varie scorte di coke (4,6 milioni di t). La maggior parte di tali scorte è costituita dalla «riserva nazionale tedesca» (7,2 milioni di t di carbon fossile e 3 milioni di t di coke); il resto appartiene ai produttori, ai consumatori (in particolare centrali o cokerie) e ai commercianti. Il totale equivale a 27 milioni di tonnellate di carbone.

4. Sicurezza offerta dalle scorte

(Tabella 30)

Le tre categorie di scorte esaminate in precedenza coprono, secondo i paesi, da 50 (Italia) a 260 (Danimarca) giorni di consumo medio di carbone e di coke ; tali estremi sono meno distanti che nel 1981.

La media comunitaria è di 164 giorni e a tale media si avvicinano molto il Regno Unito e i Paesi Bassi.

(1) Maggiori informazioni sono contenute nel doc. COM(82) 677 def. «Relazione economica annuale 1982 — 1983», pubblicata nel n. 14, novembre 1982, di «Economia europea».

(2) La decisione n. 1696/82/CECA (GU n. L 191 dell' 1. 7. 1982) si applica fino al 30 giugno 1983.

(3) A ciò si aggiungono 155 milioni di t di lignite, soprattutto nella Repubblica federale di Germania e in Grecia (tabella 8 C).

(4) GU n. C 131 del 24. 5. 1982.

(5) Unipede. Programmi e prospettive del settore energia elettrica 1982—1987 e 1988—1995 (dodicesima edizione). Su un totale di 24 000 mW, gli sviluppi più interessanti si registrano in Germania, in Grecia e in Italia.

(6) Limitata al 1987, questa tabella non comprende quindi tutti gli «altri progetti» indicati nell'ultima colonna della tabelle 8 F della relazione 1981—1982.

(7) Valore medio cif ARA dei carboni da coke importati dagli Stati Uniti d'America in base a contratti a medio e a lungo termine.

(8) Senza correzioni di qualità.

(9) I prezzi si intendono per 1 tonnellata = 29,3 GJ.