Risoluzione del Consiglio, del 28 giugno 1990, sul rafforzamento della cooperazione a livello europeo in materia di radiofrequenze, in particolare per quanto concerne i servizi a dimensione paneuropea



Gazzetta ufficiale n. C 166 del 07/07/1990 pag. 0004 - 0006



RISOLUZIONE DEL CONSIGLIO del 28 giugno 1990 sul rafforzamento della cooperazione a livello europeo in materia di radiofrequenze, in particolare per quanto concerne i servizi a dimensione paneuropea (90/C 166/02) IL CONSIGLIO DELLE COMUNITÀ EUROPEE, visto il trattato che istituisce la Comunità economica europea, vista la proposta della Commissione, considerando che la risoluzione del Consiglio, del 30 giugno 1988, sullo sviluppo del mercato comune dei servizi e delle apparecchiature di telecomunicazione entro il 1992 (1) invita a favorire la creazione di servizi europei secondo le esigenze del mercato e le corrispondenti necessità sociali; considerando che alcune categorie di radiocomunicazioni costituiscono un elemento sempre più essenziale di questi servizi e, in particolare, sono vitali per la circolazione dei cittadini nella Comunità; considerando che tali servizi richiedono un'utilizzazione sempre più intensiva della banda di radiofrequenze e che la limitazione della banda riservata per tali servizi costituisce un serio problema; considerando che la banda delle radiofrequenze è limitata e che vi sono altre importanti richieste di utilizzazione di questa banda, ad esempio per scopi di servizi di Stato, di difesa e di radiovideodiffusione, compresa la televisione, come indicato nel capitolo I, sezione III, dalle norme per la radiodiffusione allegate alla convenzione dell'Unione internazionale delle telecomunicazioni (ITU); considerando che l'utilizzazione delle radiofrequenze in Europa è attualmente conforme alle norme sulle radiodiffusioni dell'ITU e che si deve tenere conto con flessibilità delle situazioni nazionali ; che, tuttavia, un coordinamento a livello europeo è indispensabile, in particolare nel settore delle nuove comunicazioni radiomobili per servizi pubblici ed in quello delle comunicazioni via satellite; considerando che ai fini di una standardizzazione tecnica del settore delle apparecchiature radio è essenziale giungere ad un accordo sulle bande di frequenza comuni per le radiocomunicazioni con caratteristiche estese su scala europea e che la risoluzione precitata e la risoluzione del Consiglio, del 27 aprile 1989, sulla normalizzazione nel campo della tecnologia dell'informazione e delle telecomunicazioni (2) hanno riconosciuto l'importanza di misure comunitarie in materia di norme comuni nel settore delle telecomunicazioni. considerando che sono necessarie bande di frequenza comuni per consentire l'utilizzazione delle apparecchiature nei diversi paesi, per minimizzare i problemi. di coordinamento alle frontiere e per agevolare grandi produzioni delle apparecchiature necessarie a rendere l'industria europea competitiva nel mondo; considerando l'evoluzione dei sistemi di assegnazione delle frequenze verificatasi negli Stati membri e l'opportunità di tener conto degli accordi internazionali e dei meccanismi che sono andati consolidandosi nel campo della pianificazione delle frequenze; considerando che la materia in oggetto riguarda in particolare le norme e le procedure internazionali stabilite dall'ITU; considerando che a livello europeo è stato sviluppato un approccio coordinato in materia di assegnazione delle frequenze per i sistemi europei nel quadro della Conferenza europea delle amministrazioni delle poste e telecomunicazioni (CEPT); considerando che, tenuto conto della crescente complessità del mercato, della tecnologia e delle norme, la determinazione dell'assegnazione delle bande e delle gamme di frequenza per servizi a dimensione europea richiedendo la partecipazione di tutte le parti interessate; considerando che tale partecipazione a livello europeo è indispensabile per la definizione di norme, lo sviluppo delle apparecchiature da parte dell'industria europea e la tempestiva introduzione di adeguati servizi da parte delle amministrazioni delle telecomunicazioni e degli altri fornitori di servizi, sopratutto nel campo delle comunicazioni radiomobili e via satellite; considerando che il coordinamento delle radiofrequenze deve rispettare il principio della distinzione degli obblighi normativi e funzionali; (1) GU n. C 257 del 4.11.1988, pag. 1. (2) GU n. C 117 dell'11.5.1989, pag. 1. considerando che, conformemente a questo principio, l'attribuzione delle frequenze deve pertanto rimanere di competenza delle autorità responsabili della gestione delle bande di frequenza; considerando che la programmazione ed attribuzione della gamma di frequenza per tutti i fornitori di servizi deve essere soggetta a condizioni obiettive, trasparenti e non discriminatorie ed assicurare pari possibilità di mercato, tenendo conto delle necessità dei servizi esistenti e delle varie categorie di utilizzatori e della tutela degli interessi essenziali di sicurezza degli Stati membri; considerando che l'utilizzazione più efficace della banda di frequenze, che è una risorsa naturale limitata, richiede che i fornitori di servizi, l'industria, gli utenti e gli organi normativi partecipino congiuntamente sin dall'inizio a lavori volti a determinare le frequenze più opportune per le future applicazioni affinché si possa tener pienamente conto delle applicazioni commerciali e industriali a lungo termine e delle necessità di altri utilizzatori delle radiofrequenze; considerando quindi che gli attuali meccanismi creati dalla CEPT devono essere dotati delle necessarie risorse per poter effettuare un'analisi a lungo termine dei requisiti per le radiofrequenze, tenendo in debito conto la domanda del mercato, le esigenze normative e lo sviluppo dei prodotti e le necessità di altri utilizzatori delle radiofrequenze; considerando che una struttura di questo genere, congiuntamente con la partecipazione di esperti nazionali in materia, delle amministrazioni delle telecomunicazioni e degli altri fornitori di servizi, dell'industria e degli utenti, dovrebbe consentire di definire in particolare le frequenze più opportune per servizi con caratteristiche a livello europeo e di formulare adeguate raccomandazioni alle autorità competenti in materia normativa o, se del caso, alla Comunità; considerando che una struttura di questo genere richiede una stretta cooperazione ed interazione con l'Istituto europeo per le norme di telecomunicazione (ETSI) al fine di garantire una connessione essenziale tra la pianificazione e le norme in materia di radiofrequenze; considerando che la CEPT ha iniziato ed in alcuni casi completato il lavoro in questo settore ; che, da parte sua, l'ETSI ha già avviato lavori in materia; considerando che una struttura di questo tipo deve inoltre promuovere una programmazione delle radiofrequenze a lungo termine e a livello europeo, nonché formulare raccomandazioni per spostamenti globali nell'utilizzazione delle frequenze, tenendo conto del fatto che il ritiro graduale o la riassegnazione delle utilizzazioni attuali potrà richiedere notevole tempo in considerazione dei cospicui investimenti fatti nei sistemi di radiocomunicazione esistenti; considerando che in una tale struttura gli Stati membri dovranno conformarsi al diritto comunitario, soprattutto alle norme in materia di concorrenza; considerando che in tale struttura si deve cercare un appropriato coinvolgimento della Commissione delle Comunità europee; considerando che una struttura di questo genere dovrebbe agevolare la definizione di posizioni comuni a livello internazionale in materia di radiofrequenze, in particolare per quanto concerne l'ITU e le sue conferenze sulle radiofrequenze, in conformità con la risoluzione del 30 giugno 1988; considerando che una tale struttura dovrebbe imperniarsi sull'esperienza dei meccanismi di coordinamento esistenti della CEPT, avere dimensione europea ed essere aperta alla partecipazione di qualsiasi appartenente alle categorie sopra definite; RITIENE CHE I PRINCIPALI OBIETTIVI POLITICI NEL SETTORE IN OGGETTO DEBBANO ESSERE I SEGUENTI: 1) rafforzare la cooperazione europea in materia di coordinamento delle radiofrequenze allo scopo di offrire sufficienti disponibilità di frequenze per nuovi servizi di radiocomunicazione, secondo le esigenze del mercato europeo e tenendo conto delle necessità dei servizi esistenti e delle diverse categorie di utenti; 2) ricercare in particolare una opportuna attribuzione di sufficienti possibilità di frequenze per comunicazioni radiomobili e via satellite, tenendo pur sempre conto delle richieste di radiofrequenze di altri utenti; 3) promuovere l'utilizzazione più efficace della banda di radiofrequenze, tenendo conto in primo luogo delle esigenze dei servizi e degli utenti sulla base dello sviluppo industriale e dell'evoluzione delle norme; 4) sviluppare posizioni europee comuni in relazione all'utilizzazione della banda di radiofrequenze per quanto riguarda il coordinamento internazionale delle frequenze, sopratutto nei confronti dell'ITU e delle sue conferenze sulle radiofrequenze, applicando i meccanismi della CEPT; 5) allo scopo di agevolare il conseguimento dei suddetti obiettivi, incoraggiare la creazione di un quadro di cooperazione tra esperti competenti degli organismi nazionali responsabili della gestione delle frequenze, le amministrazioni delle telecomunicazioni e altri fornitori di servizi, industria e utenti, sulla base degli attuali meccanismi di coordinamento della CEPT. Questo tipo di struttura dovrebbe: - essere aperta alla partecipazione di qualsiasi appartenente alle categorie sopra definite; - costituire una sede di ricerca comune per individuare le bande di frequenza più adatte per i vari servizi ed applicazioni, tenendo nel debito conto le esigenze del mercato, lo sviluppo dei prodotti e le necessità degli altri utilizzatori della banda di radiofrequenze; - definire in particolare, su questa base, frequenze adatte per servizi con caratteristiche paneuropee e presentare, su richiesta, adeguate raccomandazioni alle autorità normative e, se del caso, alla Comunità; - cooperare ed interagire strettamente con l'ETSI e con gli altri organismi di normalizzazione interessati, onde tener pienamente conto della stretta connessione tra l'elaborazione delle norme e l'attribuzione delle bande di frequenza; - avviare studi sui futuri requisiti delle bande di frequenza allo scopo di promuovere una programmazione a lungo termine dell'utilizzazione delle frequenze secondo le esigenze del mercato ed anche di tener conto delle necessità delle diverse categorie di utenti, nonché presentare adeguate raccomandazioni alle autorità normative, se del caso, alla Comunità; - intraprendere uno studio in preparazione di posizioni comuni da assumere nel quadro delle conferenze dell'ITU sulle radiofrequenze, se necessario, per agevolare la definizione di posizioni comuni; - disporre delle risorse per effettuare analisi sulle implicazioni a lungo termine di carattere commerciale e tecnologico delle raccomandazioni a livello europeo riguardanti le radiofrequenze, e su un'adeguata struttura organizzativa; PRENDE ATTO CON SODDISFAZIONE: 6) dell'attuale riforma del meccanismo di programmazione e coordinamento delle radiofrequenze intraprese dalla CEPT, ed in particolare della decisione di creare un Ufficio europeo delle radiocomunicazioni, dotato di un'organizzazione e uno statuto adeguati, per consentire la partecipazione di tutte le parti interessate; INVITA LA COMMISSIONE, GLI STATI MEMBRI E LA CEPT: 7) a favorire l'ulteriore sviluppo delle nuove strutture della CEPT, compresa la creazione dell'Ufficio europeo delle telecomunicazioni sulla base di un adeguato statuto, ponendo a disposizione le risorse necessarie per assicurarne l'efficenza operativa e la possibilità di rispondere prontamente alle richieste, alla luce degli obblighi degli Stati membri derivanti dalla legislazione comunitaria, in particolare dalle norme in materia di concorrenza e dagli obiettivi di politica generale di cui al punto 5.