Requisiti per l'organizzatore Contrassegnare se applicabile

1. Nomina di un responsabile della sicurezza

— Nomina di un responsabile della sicurezza, incaricato del coordinamento e della direzione della politica in materia di sicurezza.

— Il responsabile per la sicurezza è abilitato a prendere decisioni operative in materia di sicurezza.

— Il responsabile per la sicurezza deve essere raggiungibile in permanenza.

— Per quanto concerne gli aspetti di pertinenza dell'organizzatore, le intese in materia di sicurezza sono concordate tra le autorità e i servizi di polizia competenti e il responsabile della sicurezza dell'organizzatore.

2. Norme di sicurezza applicabili all'infrastruttura

— L'infrastruttura dello stadio deve consentire un'efficace separazione delle tifoserie rivali, tanto agli ingressi quanto all'interno dello stadio stesso.

— Possono essere utilizzati esclusivamente uno stadio o parti di uno stadio che soddisfino le norme di sicurezza stabilite a livello nazionale e/o internazionale.

— Norme minime di sicurezza:

— i confini esterni dello stadio sono delimitati da una recinzione concepita per impedire la penetrazione incontrollata di persone, oggetti o materiali,

— vi è un numero sufficiente di uscite (di emergenza) che non possono fungere allo stesso tempo da ingressi, e offrono una garanzia di sicurezza sufficiente nell'eventualità di un'evacuazione, tanto all'esterno dello stadio, quanto verso il campo da calcio,

— lo stadio soddisfa in tutte le sue parti i requisiti necessari in materia di sicurezza antincendio, resistenza e stabilità strutturale,

— per la durata della partita, una sala operativa in grado di accogliere i rappresentanti dei servizi di soccorso e d'ordine e dell'organizzatore funge da punto di coordinamento ed è attrezzata con le apparecchiature tecniche necessarie alla videosorveglianza e alla trasmissione di messaggi al pubblico. Le telecamere consentono di individuare qualsiasi incidente nonché di identificare i responsabili di disordini,

— lo stadio è dotato di posti di pronto soccorso nonché di installazioni sanitarie sufficienti adeguate alla sua capacità,

— le tifoserie rivali sono separate in maniera adeguata,

— all'interno dello stadio sono apposti le indicazioni e i pittogrammi necessari per dirigere gli spettatori verso le uscite d'emergenza e/o le singole tribune alle quali dà accesso il biglietto di ingresso,

— in funzione della capienza massima di sicurezza dello stadio, per ciascuna tribuna viene determinata una capienza massima,

— lo stadio è oggetto di regolari manutenzioni, in occasione delle quali viene riparato qualsiasi elemento staccato o danneggiato e viene rimosso qualsiasi detrito o oggetto atto ad essere utilizzato quale proiettile,

— gli impianti tecnici, elettrici e a gas sono installati e mantenuti in efficienza in conformità delle norme generali vigenti.

3. Intervento dei sorveglianti

— Ai fini dell'accoglienza e dell'inquadramento degli spettatori si ricorre a un numero sufficiente di sorveglianti, debitamente reclutati e formati.

— I sorveglianti svolgono i seguenti compiti:

— accogliere e inquadrare gli spettatori,

— ispezionare le attrezzature dello stadio prima e dopo la partita,

— comunicare agli spettatori ogni informazione utile concernente l'organizzazione, l'infrastruttura e i servizi di soccorso,

— svolgere controlli limitati dell'abbigliamento e del bagaglio, ove ve ne siano giustificati motivi e per quanto possibile ai sensi della normativa nazionale applicabile,

— controllare l'osservanza del regolamento d'ordine interno,

— badare che il pubblico non acceda alle zone alle quali gli è vietato l'accesso,

— contribuire ad un'agevole circolazione degli spettatori all'ingresso nello stadio e all'uscita dallo stesso,

— trasmettere ai servizi di soccorso e di polizia tutte le informazioni concernenti gli spettatori che potrebbero perturbare l'ordine pubblico,

— prendere tutte le opportune misure in attesa dell'intervento dei servizi di soccorso e di sicurezza,

— intervenire preventivamente in qualunque situazione che possa minacciare l'ordine pubblico.

— All'atto del reclutamento dei sorveglianti occorre accertarsi che questi possiedano le attitudini fisiche e il profilo psicologico richiesti per svolgere le loro mansioni.

— La formazione dei sorveglianti verte sulle seguenti materie teoriche e pratiche:

— organizzazione e procedure di sicurezza in occasione delle partite di calcio,

— legislazione e normativa di base applicabili, compreso il regolamento d'ordine interno,

— tecniche di comunicazione,

— tecniche di osservazione e di identificazione,

— tecniche di controllo degli accessi,

— gestione dei conflitti,

— pronto soccorso e misure da adottare in caso di incendio,

— procedure di evacuazione dello stadio,

— cooperazione con i servizi di soccorso e di polizia,

— un tirocinio di un certo numero di partite.

— Con periodicità regolare, ai sorveglianti sono impartiti corsi di aggiornamento in relazione con gli sviluppi e con eventuali mutamenti intervenuti nelle materie summenzionate.

— Prima di ciascuna partita i sorveglianti partecipano a riunioni di informazione, finalizzate alla comunicazione di ogni informazione utile alla luce delle peculiarità di ciascuna partita.

— Nell'esercizio delle loro funzioni i sorveglianti indossano abiti fluorescenti con la menzione «Sorvegliante», in modo da poterli distinguere esteriormente dai comuni spettatori.

— L'organizzatore o l'autorità competente può fare appello ai sorveglianti della squadra ospite. Questo sostegno è utile esclusivamente qualora detti sorveglianti possano apportare un valore aggiunto, da valutarsi in base a una serie di criteri quali esperienza necessaria nell'esercizio delle proprie funzioni e la conoscenza dei propri tifosi.

4. Assicurare la politica in materia di assegnazione dei biglietti e la sua gestione

a) Politica in materia di assegnazione dei biglietti

— La politica in materia di assegnazione dei biglietti mira in particolare a separare le tifoserie rivali, prevenire il sovraffollamento e tenere sotto controllo i flussi di visitatori, nonché a far eseguire i divieti di accedere agli stadi imposti da una lega calcio o da altro organo competente.

— Quando gli organizzatori adottano una politica in materia di assegnazione dei biglietti, essi si conformano alle regole di concorrenza comunitarie (la Commissione prenderà in considerazione, all'atto dell'applicazione di dette regole, i fattori relativi al mantenimento dell'ordine e della sicurezza).

— Principi:

— la ripartizione dei biglietti è effettuata in modo da ottenere una separazione dei tifosi delle squadre in campo attraverso una compartimentazione,

— la politica di distribuzione dei biglietti, il cosiddetto contingentamento dei biglietti tra i paesi partecipanti, tiene conto dell'interesse mostrato dai tifosi di tali paesi per ottenere i biglietti,

— la politica di vendita è tale da prevenire il bagarinaggio e la falsificazione dei biglietti,

— occorre impedire che i tifosi possano acquistare i biglietti per un settore dello stadio che non è loro riservato,

— i biglietti devono fornire informazioni circa il possessore del biglietto e la provenienza del biglietto stesso, l'indicazione della partita e il posto assegnato, in breve la storia del biglietto.

b) Gestione dei biglietti

— La politica in materia di assegnazione dei biglietti si traduce in una gestione dei biglietti stessi, tramite la quale:

— la separazione dei tifosi è conseguita con una rigorosa assegnazione dei posti (a sedere) attraverso i biglietti offerti alle tifoserie rivali da separare, in base alla quale per i posti allo stadio è determinante la squadra in campo di cui lo spettatore è sostenitore e/o la cittadinanza del tifoso,

— la politica di assegnazione dei biglietti è strutturata in modo tale da non vanificare l'assegnazione dei posti alle tifoserie rivali, e quindi la separazione delle stesse, attraverso la cessione del biglietto, in qualsiasi modo essa avvenga,

— il sovraffollamento è evitato lasciando che sia l'infrastruttura stessa dello stadio a determinare il contingente di biglietti da mettere in vendita sul mercato. Per prevenire il sovraffollamento è anche necessario lottare contro l'emissione di biglietti falsi o falsificati,

— qualora in determinate circostanze non sia possibile assicurare la separazione delle tifoserie rivali, si prevedono, nelle rispettive tribune, misure di sicurezza alternative, quali una videosorveglianza intensificata, la mobilitazione di sorveglianti di rinforzo, accessi separati, ecc.

— Il punto di partenza consiste nel fissare la capacità dello stadio in base all'analisi del rischio, senza riempirlo fino alla massima capacità. Un margine di posti liberi è necessario per far prendere posto ai tifosi in possesso di un biglietto valido per il settore sbagliato, che si determina in base alla squadra in campo di cui il tifoso è un sostenitore e/o alla cittadinanza del tifoso.

— I flussi di spettatori dentro lo stadio e nei dintorni sono controllati grazie ad una segmentazione sufficiente e riconoscibile dello stadio e alle indicazioni che ne risultano.

— L'applicazione del divieto di accedere allo stadio è ottenuta con l'istituzione del sistema di richiesta e distribuzione di biglietti e con misure contro la cessione, in qualsiasi forma, dei biglietti distribuiti.

— Nell'ambito della gestione dei biglietti una registrazione a cura dell'organizzatore costituisce una fonte importante di informazioni per quest'ultimo, per l'amministrazione e la polizia.

— La gestione dei biglietti è orientata verso la procedura di accesso allo stadio; sono in causa:

— la produzione del titolo di accesso,

— la distribuzione dei titoli accesso,

— il controllo dell'accesso.

Attuazione:

A. Il titolo di accesso soddisfa i seguenti requisiti di qualità rigorosi.

— Sono riportate informazioni sulla partita e sullo stadio.

— Sono indicate le regole di comportamento per il tifoso.

— Sono specificate, nella lingua del tifoso, le condizioni per l'accesso e la permanenza.

— Sono indicati il nome del possessore e quello del venditore/distributore.

— In linea di principio l'acquirente del biglietto ne è anche l'utilizzatore finale.

— Il biglietto è a prova di frode.

— Il biglietto è corredato delle cosiddette «istruzioni», in cui l'organizzatore precisa:

— quali oggetti è vietato introdurre nello stadio,

— che è vietato il possesso di bevande alcoliche e/o di droghe all'entrata dello stadio o durante la permanenza nello stadio,

— che saranno presi provvedimenti contro il lancio di prodotti pirotecnici o di altri oggetti nello stadio,

— che saranno presi provvedimenti contro qualsiasi forma di comportamento offensivo o razzista,

— che il fatto di occupare un posto che non corrisponde a quello indicato sul biglietto può dar luogo all'espulsione dallo stadio,

— che gli spettatori della partita devono sottostare ad una perquisizione all'entrata dello stadio e che, al momento della presentazione del titolo di accesso, sono tenuti, su richiesta, a fornire una prova della propria identità.

B. Per la distribuzione dei biglietti sono fissati i seguenti requisiti.

— L'organizzatore fa conoscere, tramite campagne di informazione, i punti di vendita ufficiali e le modalità di vendita e annuncia al pubblico in modo inequivocabile che non è possibile acquistare biglietti al di fuori di detti punti di vendita e che il sistema di distribuzione non lascia spazio per il cosiddetto bagarinaggio.

— L'organizzatore sa in permanenza, per ogni paese e per ogni distributore, dove si trovano i biglietti.

— La ripartizione dei biglietti disponibili tra i gruppi della stessa tifoseria avviene per quanto possibile in modo che il pubblico in generale e i tifosi delle squadre partecipanti in particolare possano ragionevolmente, e nella misura consentita delle regole comunitarie di concorrenza, disporre di biglietti in numero sufficiente.

— L'organizzatore rende obbligatoria per le leghe nazionali una disposizione di ritiro dei biglietti per i paesi in cui la vendita risulti insufficiente.

— L'organizzatore impone al distributore ufficiale un obbligo di restituzione dei biglietti d'ingresso invenduti.

— L'organizzatore tiene conto del fatto che la distribuzione e la vendita di titoli di accesso per quote aumenta la gestibilità del processo di vendita; l'organizzatore fissa per i distributori dei requisiti di affidabilità.

— In caso di irregolarità l'organizzatore può intervenire in qualsiasi fase del processo di distribuzione.

— Il distributore comunica all'organizzatore come si è svolta le vendita dei biglietti, se possibile unitamente al programma di viaggio e ai luoghi di soggiorno dei tifosi.

— Se la richiesta di un biglietto non è presentata esclusivamente alla lega nazionale o al circolo di appartenenza dello spettatore/del tifoso, il richiedente dichiara di quale squadra è sostenitore. Al momento dell'assegnazione definitiva del biglietto è possibile tenerne conto per motivi di ordine pubblico e di pubblica sicurezza.

— I titoli di accesso non sono trasferibili.

— Il titolo di accesso è negato a coloro cui è stato imposto un divieto di accedere agli stadi.

— Il giorno della partita non vengono venduti biglietti.

— Agli acquirenti non vengono messi a disposizione più di due biglietti. I biglietti rilasciati sono nominativi.

— La consegna definitiva dei biglietti ha luogo il più tardi possibile (coupon da scambiare/voucher).

— L'organizzatore deve assicurare che la persona al cui nome è stato emesso un biglietto, ossia il titolare del biglietto, riceva al momento debito il proprio biglietto.

C. Per una politica e un controllo adeguati in materia di accesso sono fissati i seguenti requisiti.

— L'organizzatore comunica in anticipo agli spettatori i percorsi di accesso allo stadio e le strade non accessibili.

— Non sono ammessi in nessun caso coloro cui è stato imposto un divieto di accedere allo stadio.

— Non sono ammessi gli spettatori in evidente stato di ubriachezza.

— Non sono ammessi gli spettatori in possesso di oggetti che possono costituire un pericolo per la sicurezza e/o l'ordine nello stadio.

— Non sono ammessi gli spettatori in possesso di oggetti che, in qualsiasi modo, si possano qualificare come attinenti alla lotta politica, alla discriminazione, al razzismo o alla diffamazione.

— Il controllo dell'accesso è qualitativamente soddisfacente, incluse le perquisizioni e l'applicazione del divieto di accesso agli stadi.

— Un controllo agevole dell'accesso impedisce che si formino lunghe code.

— Il controllo dell'accesso consente di verificare che non vi sia sovraffollamento dei settori.

— Se si utilizzano sistemi di accesso automatizzati, questi soddisfano requisiti elevati di affidabilità e di continuità.

c) Accreditamento

— Accanto alla politica in materia di assegnazione dei biglietti, la strategia in materia di accreditamento costituisce uno degli strumenti chiave per garantire la sicurezza nello stadio. Il sistema di accreditamento deve prevenire il sovraffollamento e consentire di gestire e controllare il flusso dei visitatori.

Attuazione

— Il titolo di accreditamento è concesso soltanto a coloro che sono chiamati a svolgere un ruolo funzionale in una determinata zona dello stadio, ed è valido soltanto per quella determinata zona.

— Il titolo di accreditamento non dà di per sé diritto ad un posto a sedere nello stadio.

— I titoli di accreditamento non sono trasferibili.

— I titoli di accreditamento devono essere a prova di frode.

5. Il regolamento d'ordine interno — l'esclusione civile dagli stadi

— Si procede alla stesura di un regolamento d'ordine interno, che contiene le regole di gestione interna dell'organizzatore e precisa per lo meno gli oggetti e i comportamenti vietati, nonché una normativa in materia di consegna di detti oggetti.

— Il regolamento d'ordine interno è reso noto agli spettatori in modo chiaro e permanente.

— Si adottano le misure necessarie per l'applicazione del regolamento d'ordine interno per il controllo dell'osservanza dello stesso.

— È stabilita una normativa in materia di esclusione civile dagli stadi. Detta esclusione civile è imposta alle persone che hanno commesso un atto o tenuto un comportamento in violazione del regolamento d'ordine interno.

— Si adottano le misure necessarie per l'applicazione dell'esclusione civile dagli stadi e per il controllo dell'osservanza della stessa.

6. Conclusione di un accordo (di accordi) (1)

— In relazione ai suoi obblighi, l'organizzatore di una partita nazionale o internazionale di calcio stipula con le autorità, i servizi di polizia e i servizi di soccorso interessati un accordo, che permette di fissare contrattualmente e rendere esecutivi gli obblighi che incombono all'organizzatore.

— Detto accordo è concluso entro un termine ragionevole anteriormente alla partita, al torneo o alla competizione e stabilisce gli obblighi e le responsabilità dell'organizzatore.

— Detto accordo contiene per lo meno le disposizioni seguenti:

— il numero massimo di spettatori che possono essere ammessi nello stadio,

— le disposizioni relative alle norme di sicurezza dello stadio,

— il piano d'emergenza e il piano d'evacuazione applicabili,

— la piantina dello stadio,

— gli accordi conclusi vertenti sugli obblighi e sulle responsabilità dell'organizzatore, tra l'altro per quanto concerne la politica in materia di assegnazione dei biglietti e la politica di accreditamento, l'intervento dei sorveglianti, le intese in materia di videosorveglianza, la politica in materia di consumo di alcolici, le intese in materia di oggetti vietati, le intese relative allo scambio di informazioni con l'organizzatore (in particolare qualsiasi informazione, destinata ai servizi di polizia, concernente il calendario delle partite in ambito internazionale (di campionato o amichevoli), il che implica una consultazione prima che sia fissata la data della partita), ecc.

7. La carta locale

— L'organizzatore di una partita nazionale o internazionale e tutte le parti interessate, compresi polizia, autorità locali, circoli di tifosi, (associazioni di) abitanti del quartiere e società di trasporti concludono una carta locale mirante a creare relazioni di reciproca fiducia tra tutte le parti.

— La carta locale garantisce in tal modo la sicurezza di tutti i tifosi, abitanti del quartiere e altre persone interessate, tanto all'interno quanto all'esterno dello stadio.

— La carta locale contempla:

— che l'adesione a un circolo di tifosi o ad una federazione sia vincolata a talune condizioni, il cui mancato rispetto provoca l'esclusione dagli stessi e il divieto di accedere agli stadi per le persone in questione,

— l'incentivazione della prevendita di titoli di accesso,

— una descrizione chiara e concreta della maniera in cui sono trattati i problemi che insorgono in caso di mancato rispetto delle norme di sicurezza, con l'elaborazione di eventuali norme di sicurezza alternative,

— uno scambio di informazioni relative agli spostamenti, alle intenzioni e alle abitudini dei tifosi,

— la formulazione di soluzioni ai problemi degli abitanti del quartiere e delle persone residenti in prossimità dello stadio,

— la conclusione di accordi con le società di trasporti interessate.