29. 5. 90 Gazzetta ufficiale delle Comunità europee N. C 130/3 
Comunicazione in conformità dell'articolo 12, paragrafo 2 del regolamento (CEE) n. 4056/86 
del Consiglio e dell'articolo 12, paragrafo 2 del regolamento (CEE) n. 1017/68 del Consiglio, 
relativa alla pratica n. IV33.304, accordo del Golfo 
(90/C 130/02) 
1. Il 22 agosto 1989 le parti indicate in appresso hanno chiesto alla Commissione, in confor­
mità dell'articolo 12, paragrafo 1 del regolamento (CEE) n. 4056/86, di poter beneficiare del­
l'esenzione prevista dall'articolo 85, paragrafo 3 del trattato CEE relativamente all'accordo in 
oggetto. Conformemente all'articolo 4, paragrafo 8 del regolamento (CEE) n. 4260/88 della 
Commissione, del 16 dicembre 1988, la Commissione ha comunicato ai richiedenti che esami­
nerà l'accordo anche ai sensi del regolamento (CEE) n. 1017/68 del Consiglio che stabilisce 
regole dettagliate per l'applicazione degli articoli 85 e 86 del trattato ai trasporti terrestri e per 
via navigabile. Successivamente, i richiedenti hanno presentato le loro osservazioni al riguardo. 
Le parti 
2. Le parti sono compagnie di trasporto marittimo operanti nei traffici di linea tra il Nord 
Europa e la costa statunitense del Golfo del Messico. 
Tra le pani, alcune sono membri dell'accordo sulle tariffe Nord Europa-USA (NEUSARA) e 
dell'accordo per le tariffe USA-Nord Europa (USANERA), e sono denominate in appresso 
«parti dell'associazione», si tratta, più precisamente, delle società seguenti: 
Atlantic Container Line (ACL), BV 
Atlantic House 
Herbert Walker Avenue 
Western Docks 
Southhampton S 09 1HA 
Regno Unito 
P&O Containers (TFL) Limited 
Beagle House 
Braham Street 
London E 1 8 EP 
Regno Unito 
Compagnie General Maritime (CGM) 
Cedex 18 
92085 Paris La Défense 
Francia Hapag Lloyd AG 
Ballindamm 25 
2000 Hamburg 1 
Germania 
Sea-Land Service, Inc. 
PO Box 800 
Iselin 
New Jersey 08830 
USA 
Nedloyd Lijnen BV 
Boompjes 40 
3011 XB Rotterdam 
Paesi Bassi 
Altre parti sono società di navigazione di linea indipendenti, denominate «parti altri vettori» o 
«AV», più precisamente: 
Deppe Linie GmbH & Co. 
Ballindamm 8 
2000 Hamburg 1 
Germania 
Lykes Bros, Steamship Co. Inc. 
300 Paydras Street 
New Orleans 
Louisiana 70130 
USA 
Transportación Maritima Mexicana 
SA de CV (TMM) 
Av. de la Cùspide No. 4755 7 Piso 
Col. Parquest Del Pedregal, C.P. 
Delegación Tlalpan — 14010 Mexico, D.F. Euro-Gulf 
International, Inc. 
Suite 300 
515 North Beh E. 
Houston, Texas 77060 
USA 
South Atlantic Cargo 
Shipping NV 
Chuchubiweg 17 
PO Box 3585 
Curacao 
Antille olandesi 
^GI30B^ Gazzettaufficiale delle Comunità europee 29^90 
L'^cc^rdo 
3 L'accordo,entrato in vigore il 27 settembreI987,éstipulatoatempo indeterminato salvo 
pattuizionediversa L'ambito geografico dell'accordoèilseguente 
t^ Il traffico in direzione est, ^^r^^z^ dai porti statunitensi del Golfo del Messico nell'arco 
costieroKev^est,PloridaBBro^ns^ille,fascia costiera delle^as^^porti del Golfo^eda 
qualsiasi punto internoocostiero degli ^tatiUmti,viaiporti del Golfo, ^^^^^z^^^ dei 
portiedi qualsiasi punto nel Regno Unitoenella Repubblica d'Irlanda d'arco costiero del 
Regno Umto^, dei porti di Mammarca, Svezia, Norvegia, Finlandia e Rolonia, dei porti 
balticidell'Umone^ovieticaedi qualsiasi puntomdetti paesi,viaiportieuropeicompresi 
nell'ambito geografico dell'accordo d'arco costiero scandmavobaltico^,dei porti di Germa^ 
ma ^EsteCòvest^, Belgio, Prancia^arcocostieroBavonneBIÒunkerque^ eRaesiBassi, nonD 
cbe di qualsiasi punto in Europa diverso dai punti situati nell'arco costiero del Regno Unito 
o inquelloscandina^obaltico,viaiportieuropeicompresinell'ambitogeograficodell'ac 
cordo d^arco costiero continentale^ 
2^ Il traffico in direzione ovest,^^^^z^ dall'arco costiero del Regno Unito, da quello scan^ 
dinavobaltico e daquello continentale, ^^^^z^^deiportidel Golfo — direttamente 
via mare,oppure via mare fino ai portiU^A dell'Atlantico meridionale snella zona costiera 
di Capo PIatteras,VirginiaB^ev^est,flonda^equindi per via interna ai porti del Golfo— 
edi qualsiasi punto internoocostieroU^Aviaiporti del Golfo,il suddetto traffico sarà qui 
di seguito denominato ^itraffici^o^il traffico^ 
Il termine ^porti^ comprende iporti e i puntisituati su idrovie interne, tributari di tutti i 
pomeuropeiedelGolfointeressatidaltraffico,iltermme^perviainterna^includeitra 
sportieffettuanpervienavigabiliinternenoncbé per ferrovia, sustradaoconaltromezzo 
di superficie 
Ai sensi dell'accordo,le sparti dell'associazione^ possonoriunirsi per discutereoconsultarsi 
maitre forme ed accordarsi con tutte le parti ^altnvetton^ocon alcune di esse in mentoa 
a^ tariffe uniformi,ordmaneodifferenziali,nel cui elenco non tassativo rientrano le tariffe 
avolumeeatempovolume, le tariffe locali,quelle ad valorem,di progetto,amimmoB 
massimoeproporzionali, le tariffe cumulative,isegmenti terrestri di tariffe cumulanvee 
gli oneriper tutti i serviziformtiinrelazioneal trasportonel trafficomquestione non 
coperti dalle tariffe summenzionate, nel cui elenco non tassativo rientrano i sovrap 
prezzi,le tariffe discrezionali, le maggiorazioni per pesiolungbezze eccezionali,polizza 
ricarico mimmo,trasferimento di attrezzature, oneri termmalieterrestn europei, 
b^ classificazione dei cancbi e relative regolamentazioni tariffane, tariffe, norme ed oneri 
concernenti contenitori ed attrezzature, 
c^ importo della provvigione di mtermediazioneedi spedizione noncbe relative condizioni 
di pagamento, 
d^ programmi per ottenere le informazioni ritenute necessaneoauspicabilipersvolgerela 
loro attività nel quadro dell'accordo, 
e^ norme concernenti ilpagamentodi tanffeedonen, mclusigliobbligbidicauzione, la 
sospensione e il ripristino deipnvilegi di credito, le misure in caso di inadempienza e 
relativi interessi, nonché gli avvisi alle parti in mentoatutte le suddette questioni 
Lepartibannolafacoltà,ma non l'obbligo,diincontrarsiodidiscutereinmentoai loro 
eventuali rispettivi contratti di servizio nel traffico di cui trattasi, per esaminare,discuteree 
scambiarsi informazioni al riguardo, noncbe accettareoconcordare tali contratti,senza per 
altro essere tenute, in forza dell'accordo, ad aderirvi, se non facoltativamente Le parti con 
tmueranno apubblicare singolarmente le condizionidi base dei loro contratti di servizio 
L'accordonon autorizza la pubblicazione comune ditalicondiziom ne contrattidi servizio 
mcomune tra le parti 
29. 5. 90 Gazzetta ufficiale delle Comunità europee N.C 130/5 
In vista delle riunioni con le parti dell'associazione, le parti «altri vettori» sono autorizzate 
ad organizzare incontri al vertice o altre forme di comunicazione, per esaminare e scam­
biare informazioni su materie oggetto dell'accordo, per cercare di raggiungere posizioni 
comuni o chiarire eventuali divergenze nelle loro posizioni in materia. Tuttavia nessun altro 
vettore sarà tenuto a partecipare a tali incontri al vertice né a richiedere o a fornire infor­
mazioni, il cui scambio resta strettamente volontario. 
Può aderire all'accordo qualsiasi trasportatore armatore che offra al pubblico un servizio 
transoceanico. 
Per quanto concerne le loro riunioni, le parti possono proporre che venga posta all'ordine 
del giorno qualsiasi questione rientrante nell'ambito dell'accordo. Inoltre le parti dell'asso­
ciazione possono invitare uno o più AV a partecipare in tutto o in parte a una loro riunione 
in qualità di osservatore e possono sollecitarne il parere, l'opinione o la posizione in merito 
a qualsiasi questione rientrante nell'ambito dell'accordo. Le questioni iscritte all'ordine del 
giorno in vista d'una decisione sono stabilite di comune accordo tra le parti interessate. 
Nessuna parte è tenuta a compiere atti o ad astenersi dal compierli se non vi ha consentito. 
Le parti sono tuttavia impegnate a raggiungere un accordo in merito a dette questioni e ad 
adoperarsi per risolvere in via amichevole eventuali divergenze, al fine di conseguire gli 
obiettivi fondamentali dall'accordo. 
Quando le parti interessate ad un problema specifico sono una o più parti dell'associazione, 
da un lato, e uno o più AV dall'altro, l'eventuale accordo raggiunto tra di loro viene appli­
cato dalle stesse anche se nessun'altra parte vi abbia aderito e non ne sia vincolata. Tutte le 
questioni che rientrano nell'ambito dell'accordo possono essere oggetto di esame e di deci­
sione mediante procedura di consultazione e voto per iscritto, nonché nelle riunioni delle 
parti. 
Le parti mantengono il diritto di agire indipendentemente in merito a qualsiasi questione 
che rientri nell'ambito dell'accordo e non sono tenute, pur avendone facoltà, a notificare a 
priori o a posteriori dette azioni alle altre parti. 
Secondo le parti, gli accordi sono intesi ad istituire una forma volontaria di cooperazione e 
quindi ad incoraggiare il mantenimento di servizi regolari e di condizioni di trasporto non­
ché a promuovere lo sviluppo e la crescita degli scambi. 
Ai sensi dell'accordo, le parti possono cooperare su una base limitata per quanto concerne le 
tariffe dei noli e le altre condizioni di trasporto, al fine di stabilizzare le condizioni del 
traffico nell'ambito geografico dell'accordo. Viene ammesso che lo scambio di informazioni 
in materia di fissazione dei prezzi restringerà la concorrenza in materia di prezzi. 
Il Mercato 
4. Secondo le parti dell'accordo la loro quota di mercato nel traffico complessivo tra il Nord 
Europa e la costa statunitense del Golfo del Messico era nel 1988 la seguente: 
Traffico in questione e sue componenti 
Traffico parziale in direzione est 
Traffico parziale in direzione ovest 
Totale traffico in questione Quota di mercato delle parti dell'accordo 
50,5 % 
57,7 % 0) 
62,2 % (2) 
63,0 % 
70,5 % (') 
80,7 % (2) 
55,1 % 
62,3 % O 
68,9 % C) 
(') Comprese le società Deppe e Euro-Gulf, partecipanti all'accordo a partire dal 12 aprile 1989. 
C) Compresa la Transportación Maritima Mexicana, partecipante all'accordo a partire dall'8 novembre 1989. 
N. C 130/6 Gazzetta ufficiale delle Comunità europee 29. 5. 90 
Dalle informazioni fornite risulta che le compagnie di navigazione, non parti dell'accordo, che 
offrono un servizio diretto di linea nel traffico oggetto dell'accordo, sono attualmente in nu­
mero di 3 per il traffico in direzione est e di 2 per quello in direzione ovest. Le compagnie di 
linea concorrenti, non partecipanti all'accordo, che operano su rotte alternative nelle due dire­
zioni sarebbero 20 via i porti USA dell'Atlantico, 8 via i porti della Costa Ovest degli USA, 14 
via i porti Grandi Laghi/Canada e 15 via i porti mediterranei. La quota di mercato di tali 
compagnie sul totale dei traffici USA-Europa sarebbe stata la seguente: 
Traffico in questione e sue componenti 
Traffico parziale Stati Uniti—Europa 
(in direzione est) 
Traffico parziale Europa—Stati Uniti 
(in direzione ovest) 
Totale traffico in questione Quota di mercato delle parti dell'accordo 
89,5 % 
88,0 % (') 
87,0 % (2) 
93,4 % 
92,6 % O 
91,6 % (2) 
91,6% 
90,5 % (') 
89,5 % (2) 
(') Escluse le società Deppe e Euro-Gulf, partecipanti all'accordo a partire dal 12 aprile 1989. 
(') Esclusa la Transportación Maritima Mexicana, partecipante all'accordo a partire dall'8 novembre 1989. 
Le parti fanno osservare che numerose navi da carico non di linea (tramp) e vettori a contratto 
prestano servizi di trasporto ai caricatori di merci tradizionalmente trasportate su servizi di 
linea in detti traffici, e affermano che esiste inoltre una concorrenza sostanziale da parte dei 
vettori aerei, che riguarda le merci di valore più elevato e ha quindi maggiori effetti sui pro­
venti. Si calcola che circa il 5 °/o del tonnellaggio dei carichi non di linea trasportati nei traffici 
USA-Europa possa essere considerato come carico di linea trasportato da forme fungibili di 
trasporto non di linea nel 1988. Di conseguenza, le parti calcolano che la loro quota nei traffici 
USA-Europa nel 1988 sia stata la seguente: 
Traffico in questione e sue componenti 
Traffico parziale in direzione est 
Traffico parziale in direzione ovest 
Totale traffico in questione Quota di mercato delle parti dell'accordo 
8.2 % 
9.3 % (') 
10,1 % (2) 
6,3 % 
7,0 % O 
8.0 % (2) 
7,2 % 
8,2 % O 
9.1 % (2) 
(') Comprese le società Deppe e Euro-Gulf, partecipanti all'accordo a partire dal 12 aprile 1989. 
(2) Compresa la Transportación Maritima Mexicana, partecipante all'accordo a partire dall'8 novembre 1989. 
Esenzione 
5. Secondo quanto dichiarato sopra, le parti riconoscono che gli accordi da esse conclusi 
restringono la concorrenza in materia di prezzi. Tuttavia ritengono che gli accordi possano 
beneficiare dell'esenzione prevista dall'articolo 85, paragrafo 3, in quanto: 
i) contribuiscono a migliorare la distribuzione e a promuovere il progresso economico instau­
rando una maggiore stabilità grazie alla cooperazione in materia di tariffe; 
ii) riservano ai consumatori una congrua parte dell'utile che ne deriva, giacché la stabilità 
consente di offrire servizi affidabili ai caricatori; 
29. 5. 90 Gazzetta ufficiale delle Comunità europee N. C 130/7 
iii) impongono unicamente restrizioni che sono indispensabili per raggiungere tali obiettivi; se­
condo le parti: 
— dall'applicazione dell'accordo deriva un'unica restrizione della concorrenza, più preci­
samente la restrizione implicita in materia di concorrenza dei prezzi tra le parti, conse­
guente allo scambio di informazioni sulle tariffe (e ad un eventuale accordo al ri­
guardo). Al proposito, i richiedenti sostengono che: innanzitutto, per gran parte delle 
merci da essi trasportate si pratica la negoziazione di contratti individuali di servizio; in 
secondo luogo, vi è una notevole trasparenza di prezzi nel traffico, per effetto della 
legge USA che impone la comunicazione delle tariffe; in terzo luogo, l'accesso al traf­
fico Nord Europa - USA è del tutto aperto : 
— è proprio la riduzione, e non già l'eliminazione, della concorrenza in materia di prezzi 
a contribuire all'effetto stabilizzatore, riconosciuto come un vantaggio tale da giustifi­
care la concessione dell'esenzione all'accordo di cooperazione tra società di naviga­
zione che prestano servizi regolari di linea; 
— l'unica restrizione implicita della concorrenza dovuta all'accordo è quindi indispensabile 
al conseguimento di tale vantaggio; 
— la flessibilità delle parti in materia di fissazione dei prezzi è salvaguardata dal diritto, 
loro riconosciuto, di agire in maniera indipendente in materia di tariffe; 
iv) gli accordi non eliminano la concorrenza per una parte sostanziale dei servizi in questione, 
in quanto: 
— la mobilità delle flotte sottopone i cartelli marittimi ad una concorrenza costante che 
detti cartelli non possono, di norma, eliminare per una parte sostanziale dei servizi di 
trasporto marittimo in questione; 
— l'accesso alle rotte di cui trattasi è aperto, dato che non esistono barriere all'accesso. Di 
conseguenza, le società di navigazione che operano nell'ambito dell'accordo sono sog­
gette ad una concorrenza costante che non sono in grado di eliminare; 
— infine, i richiedenti affermano che l'estistenza di altri concorrenti effettivi è un'ulteriore 
prova della compatibilità degli effetti dell'accordo con l'ultima condizione posta dall'ar­
ticolo 85, paragrafo 3, ai fini dell'ottenimento dell'esenzione. 
6. La comunicazione è pubblicata in conformità della procedura di cui all'articolo 12 del 
regolamento (CEE) n. 4056/86 e dell'articolo 12, paragrafo 2 del regolamento (CEE) 
n. 1017/68, avendo la Commissione considerato in via preliminare che l'accordo in questione 
rientra nella fattispecie di cui all'articolo 85, paragrafo 1 del trattato. La Commissione nella 
fase attuale non si è ancora formata un'opinione sull'applicabilità dell'articolo 85, paragrafo 3 
del trattato a tale accordo. 
Conformemente all'articolo 12, paragrafo 2 del regolamento (CEE) n. 4056/86 e all'articolo 
12, paragrafo 2 del regolamento (CEE) n. 1017/68, la Commissione invita i terzi interessati a 
presentarle le loro osservazioni, nel termine di trenta giorni a decorrere dalla data di pubblica­
zione della presente comunicazione, indicando il riferimento IV/33.304, al seguente indirizzo: 
Commissione delle Comunità europee 
Direzione generale della concorrenza 
Direzione «Intese, abusi di posizione dominante e altre distorsioni di concorrenza III» 
Rue de la Loi 200 
B-1049 Bruxelles