RISOLUZIONE DEL CONSIGLIO

del 17 dicembre 1999

sullo sviluppo di nuovi approcci di lavoro per la cooperazione europea nel settore dell'istruzione e della formazione "Come entrare nel nuovo millennio"

(2000/C 8/04)

IL CONSIGLIO DELL'UNIONE EUROPEA,

(1) CONSTATANDO che, secondo il trattato che istituisce la Comunità europea, la Comunità contribuisce allo sviluppo di un'istruzione di qualità incentivando la cooperazione fra Stati membri e, se necessario, sostenendo ed integrando la loro azione nel rispetto del principio di sussidiarietà e della responsabilità degli Stati membri per quanto riguarda il contenuto e l'organizzazione dei loro sistemi d'istruzione. Al contempo, la Commissione ha diritto di iniziativa nei settori di competenza comunitaria;

(2) CONSTATANDO che sia il trattato di Amsterdam che l'Agenda 2000 dell'Unione hanno portato ad un rafforzamento dell'importanza attribuita all'istruzione nelle politiche in materia di competenze professionali e di informazione, ivi comprese quelle che contribuiscono alla competitività economica e all'occupazione nell'Unione europea; che lo sviluppo di un'Europa della conoscenza e la promozione dell'educazione e formazione lungo tutto l'arco della vita sono divenuti obiettivi globalmente condivisi;

(3) CONSAPEVOLE che i programmi Socrates e Leonardo da Vinci sono tuttora gli strumenti più importanti di cooperazione nel settore dell'istruzione e della formazione in ambito europeo. È ormai chiaro tuttavia che occorre rafforzare la cooperazione politica a livello europeo e a questo fine il Consiglio deve elaborare nuovi approcci di lavoro nel settore dell'istruzione e della formazione in modo da migliorare ulteriormente l'efficacia dei suoi lavori;

(4) SOTTOLINEA la necessità di un approccio coerente per un'azione sul piano comunitario nel settore dell'istruzione e della formazione, e reputa che la cooperazione in materia possa essere rafforzata creando un quadro strutturato per i dibattiti e le attività a livello politico nel corso degli anni venturi;

(5) RITIENE che i lavori futuri nel settore dell'istruzione e della formazione possano essere organizzati nel contesto di un "ordine del giorno ricorrente" ("rolling agenda") basato su temi prioritari che sarebbero periodicamente messi all'ordine del giorno del Consiglio e che potrebbero quindi essere trattati nell'arco di più presidenze. Tali temi prioritari sarebbero discussi secondo un modello ciclico costituito da un certo numero di tappe flessibili:

- il Consiglio discute temi prioritari di interesse comune - proposti dagli Stati membri o dalla Commissione - e concorda, se del caso, le modalità di sviluppo di singole tematiche;

- gli Stati membri sono invitati ad informare la Commissione in merito a iniziative politiche correlate ed esempi di migliori prassi a livello nazionale, in rapporto ai temi prioritari concordati;

- la Commissione fornisce un'analisi sintetica delle informazioni trasmesse dagli Stati membri al Consiglio, che dovrebbe contemplare anche le azioni comunitarie in materia;

- il Consiglio prende in esame l'analisi della Commissione e, se del caso, decide su iniziative future;

(6) RILEVA che l'obiettivo principale dell'elaborazione di un tale quadro consisterebbe nel consentire maggiore continuità, efficienza ed efficacia, ed un rafforzamento dell'impatto politico della cooperazione comunitaria nel settore dell'istruzione e della formazione. Il nuovo quadro di cooperazione permetterebbe uno scambio di informazioni e di buone prassi più efficace. Inoltre, potrebbe contribuire ad incrementare le sinergie tra la cooperazione europea nel settore dell'istruzione e della formazione ed in altri settori politici attinenti;

(7) METTE IN RISALTO il ruolo cruciale della presidenza nell'attuazione dell'ordine del giorno ricorrente, specialmente nel garantire continuità e mantenere la dinamicità del processo;

(8) SOTTOLINEA che questo modello di base andrebbe attuato, assieme ai suoi elementi, nel pieno rispetto delle prerogative della Commissione. Il suo funzionamento dovrebbe procedere in maniera flessibile, tenendo conto, in modo appropriato, dei nuovi sviluppi politici;

(9) RILEVA l'importanza di un'informazione sistematica del Parlamento europeo circa le discussioni e i progressi compiuti nel contesto dell'ordine del giorno ricorrente.

(10) RITIENE che il nuovo quadro di cooperazione debba essere attuato dall'inizio del 2000, specialmente laddove già esistono gli elementi di base di un ordine del giorno ricorrente, come indicato nell'allegato;

(11) INVITA la Commissione ad elaborare, in collaborazione con gli Stati membri, misure più dettagliate, intesa a far progredire l'ordine del giorno ricorrente.

ALLEGATO

ELENCO INDICATIVO DEI TEMI DA ESAMINARE NEL QUADRO DELL'"ORDINE DEL GIORNO RICORRENTE"

Nel contesto generale dell'educazione e formazione lungo tutto l'arco della vita, inizialmente si potrebbe creare il suddetto quadro di cooperazione nei seguenti settori:

- ruolo dell'istruzione e della formazione nelle politiche dell'occupazione;

- sviluppo della qualità dell'istruzione e della formazione a tutti i livelli;

- promozione della mobilità, incluso il riconoscimento dei titoli e dei periodi di studio.

Saranno sondati periodicamente altri settori di cooperazione per tenere conto degli sviluppi politici correlati che potrebbero verificarsi in avvenire.