Risoluzione del Consiglio, del 19 dicembre 1991, sulla realizzazione del mercato unico nel settore dei servizi e delle apparecchiature di telecomunicazione via satellite



Gazzetta ufficiale n. C 008 del 14/01/1992 pag. 0001 - 0002



RISOLUZIONE DEL CONSIGLIO del 19 dicembre 1991 sulla realizzazione del mercato unico nel settore dei servizi e delle apparecchiature di telecomunicazione via satellite (92/C 8/01) IL CONSIGLIO DELLE COMUNITÀ EUROPEE, visto il trattato che istituisce la Comunità economica europea, visto il libro verde sullo sviluppo di un mercato comune dei servizi ed apparati di telecomunicazioni, visto il libro verde su un approccio comune nel campo delle comunicazioni via satellite nella Comunità europea, visti i pareri del settore delle telecomunicazioni e della radiodiffusione, dell'industria delle telecomunicazioni e dell'industria spaziale, dei sindacati e in particolare degli utenti e dei fornitori di servizi, considerando che il libro verde sullo sviluppo del mercato comune dei servizi ed apparati di telecomunicazioni ed il programma di attuazione del libro verde, individuano quale priorità l'elaborazione di una posizione europea comune in merito alla regolamentazione e allo sviluppo futuri delle comunicazioni via satellite nella Comunità; considerando che nella risoluzione del Consiglio del 30 giugno 1988 sullo sviluppo del mercato comune dei servizi e delle apparecchiature di telecomunicazione da qui al 1992 (1), il Consiglio ritiene che uno dei principali obiettivi di una politica nel settore delle telecomunicazioni consista nell'«elaborare una posizione comune in materia di comunicazioni via satellite affinché questo nuovo mezzo possa svilupparsi in un contesto favorevole, tenendo conto delle regole generali di gestione e di esercizio delle reti, nonché delle regole di concorrenza del trattato e degli esistenti impegni internazionali degli Stati membri»; considerando che, di conseguenza, sono state adottate una serie di direttive, raccomandazioni, risoluzioni e decisioni per definire e mettere in atto una politica europea delle telecomunicazioni, i principi della quale andrebbero estesi al settore delle comunicazioni via satellite; considerando che la Comunità deve prendere misure destinate all'instaurazione progressiva del mercato interno nel corso di un periodo che scade il 31 dicembre 1992; che, a questo scopo, la presente risoluzione definisce un programma di azione per il conseguimento progressivo di un mercato concorrenziale delle comunicazioni via satellite a livello comunitario e per il rafforzamento della concorrenzialità europea in questo settore; considerando che gli aspetti sociali, regionali e commerciali devono sempre essere tenuti presenti durante l'attuazione progressiva di tale programma, in particolare tenendo conto del fatto che taluni Stati membri a causa del livello delle loro reti terrestri hanno bisogno di periodi transitori per quanto concerne la politica di liberalizzazione; considerando che si devono prendere attentamente in considerazione gli aspetti industriali, in particolare la necessità di un'industria europea nel settore delle comunicazioni via satellite competitiva a livello internazionale; considerando che l'accesso alla capacità di trasmissione del segmento spaziale di sistemi tra satelliti separati dovrebbe essere lasciata ai fornitori di tale capacità; SENZA ANTICIPARE LE FUTURE DECISIONI, RITIENE CHE I PRINCIPALI OBIETTIVI DELLA POLITICA IN MATERIA DI TELECOMUNICAZIONI VIA SATELLITE SIANO I SEGUENTI: 1) armonizzazione e liberalizzazione delle appropriate stazioni terrestri per le comunicazioni via satellite, inclusa, se del caso, l'abolizione dei diritti esclusivi o speciali di questo settore, fatte salve in particolare le condizioni necessarie per conformarsi ai requisiti essenziali; 2) armonizzazione e liberalizzazione nella misura necessaria a facilitare la fornitura e l'impiego di servizi di comunicazione via satellite su scala europea, fatte salve, se del caso, le condizioni necessarie per conformarsi ai requisiti essenziali e fatti salvi i diritti esclusivi e speciali; 3) separazione in tutti gli Stati membri della funzione regolatrice e operativa nel settore delle comunicazioni via satellite; 4) miglior accesso al segmento spaziale, che comprenda sia l'accesso alla capacità del segmento spaziale delle organizzazioni intergovernative che gestiscono sistemi via satellite sia procedure efficaci e accelerate per la creazione di sistemi via satellite separati; APPOGGIA PERTANTO gli obiettivi generali del libro verde della Commissione su un approccio comune nel campo delle comunicazioni via satellite nella Comunità europea; PRENDE ATTO CON INTERESSE CHE LA COMMISSIONE INTENDE: 1) proporre, se del caso, le misure necessarie per conseguire gli obiettivi di cui ai punti 1, 2 e 3 sopraelencati, in particolare per la creazione di un mercato comune concorrenziale per i servizi e le apparecchiature di telecomunicazione via satellite, tenendo inoltre conto delle diverse situazioni delle reti terrestri nazionali, nonché degli impegni internazionali contrattati dagli Stati membri e della necessità di una cooperazione a livello internazionale in questo settore, nonché della dimensione esterna di tali misure. Tali misure prese sulla base di adeguate procedure comunitarie dovrebbero avere per obiettivo: a) l'estensione, anteriormente al 1° gennaio 1993, dei principi relativi alla concorrenza sui mercati dei terminali di telecomunicazioni e dei servizi di telecomunicazioni ad aspetti relativi al commercio e all'utilizzo delle appropriate stazioni terrestri per comunicazioni via satellite; b) il ravvicinamento, anteriormente al 1° gennaio 1993, delle disposizioni legislative degli Stati membri relative alle appropriate stazioni terrestri per le comunicazioni via satellite, compreso il reciproco riconoscimento della loro conformità, in funzione dei principi già stabiliti per i terminali di telecomunicazioni; c) la definizione di un contesto normativo armonizzato per l'omologazione delle reti e dei servizi via satellite anteriormente al 1° gennaio 1993; d) il rafforzamento della cooperazione con la CEPT, sulla base dei principi della risoluzione del Consiglio del 28 giugno 1990 (1), riguardo agli aspetti relativi alla radiofrequenza della fornitura di servizi di comunicazione via satellite nella Comunità; e) la garanzia della libera circolazione e dell'utilizzazione transfrontaliera delle stazioni terrestri mobili e trasportabili per comunicazioni via satellite, anteriormente al 1° gennaio 1993; 2) analizzare gli effetti delle suddette misure sull'industria europea delle comunicazioni via satellite e presentare le proposte del caso, al fine di istituire una concorrenzialità nei confronti dei paesi terzi, in particolare nei settori seguenti: - relazioni con paesi terzi; - procedura per la creazione di standard; - programmi di ricerca; 3) riferire periodicamente sui progressi compiuti nell'attuare le misure di cui sopra; INVITA GLI STATI MEMBRI ad agire il più rapidamente possibile al fine di: 1) elaborare procedure efficaci, rapide e non discriminatorie per la creazione di sistemi via satellite separati; 2) migliorare ed ampliare l'accesso ai segmenti spaziali degli organismi intergovernativi che gestiscono sistemi via satellite tenendo conto dei diritti speciali o esclusivi per la fornitura di servizi pubblici di telecomunicazione e basandosi sulle linee di azione seguenti: - partecipazione attiva degli Stati membri nell'ambito degli organismi intergovernativi che gestiscono sistemi via satellite, per il conseguimento dell'obiettivo sopra citato; - sviluppo di procedure efficaci, per esempio sulla scorta dei «Signatories Affairs Offices», come provvedimento iniziale; - elaborazione di condizioni per un accesso equo, non discriminatorio e trasparente alla capacità del segmento spaziale per gli operatori del segmento terrestre. (1) GU n. C 257 del 4. 10. 1988, pag. 1.(1) GU n. C 166 del 7. 7. 1990, pag. 4.