N. C 59/2 Gazzetta ufficiale delle Comunità europee 9. 3. 90 
Comunicazione in conformità dell'articolo 12, paragrafo 2 del regolamento (CEE) n. 4056/86 
del Consiglio e dell'articolo 12, paragrafo 2 del regolamento (CEE) n. 1017/68 del Consiglio, 
relativa alla pratica n. IV/33.168 — Accordo 1237 
(90/C 59/02) 
1. Il 7 luglio 1989 le parti indicate in appresso hanno 
chiesto alla Commissione, in conformità dell'articolo 12, 
paragrafo 1 del regolamento (CEE) n. 4056/86, di poter 
beneficiare dell'esenzione prevista dell'articolo 85, para­
grafo 3 del trattato CEE relativamente all'accordo in og­
getto. Conformemente all'articolo 4, paragrafo 8 del re­
golamento (CEE) n. 4260/88 della Commissione, la 
Commissione ha comunicato ai richiedenti che esami­
nerà l'accordo anche ai sensi del regolamento (CEE) n. 
1017/68 del Consiglio che stabilisce regole dettagliate 
per l'applicazione degli articoli 85 e 86 del trattato ai 
trasporti terrestri e per via navigabile. Successivamente i 
richiedenti hanno presentato le loro osservazioni al ri­
guardo. Nedlloyd Lijnen BV 
Boompjes 40 
NL-3011 XB Rotterdam 
Tutte le società di navigazione suindicate partecipano al­
l'accordo sulle tariffe Nord Europa — USA (NEU-
SARA) nonché all'accordo sulle tariffe USA — Nord 
Europa (USANERA) ad eccezione di AP Moller-Masrsk 
Line che partecipa solo ad USANERA ed opera quale 
compagnia indipendente nei traffici serviti da NEU-
SARA, con i cui membri ha firmato l'accordo di cui in 
oggetto. 
Le parti 
2. Le parti interessate sono società di navigazione che 
operano servizi di linea tra il Nord Europa e gli Stati 
Uniti d'America. Si tratta delle società seguenti: 
Atlantic Container Line BV 
Atlantic House 
Herbert Walker Avenue 
Western Docks 
UK-Southampton, S09 1HA 
Hapag Lloyd AG 
Ballindamm 25 
D-2000 Hamburg 1 
Sea-Land Service, Inc. 
PO Box 800 
Iselin 
New Jersey 08830 
P&O Containers (TFL) Limited 
Beagle House 
Braham Street 
UK-London El 8EP 
Incotrans BV 
PO Box 7320 
NL-3000 HH Rotterdam 
AP JVfoller-Maersk Line 
50 Esplanaden 
DK-1098 Copenhagen K 
Compagnie Generale Maritime (CGM) 
Cedex 18 
F-92085 Paris La Défense L'Accordo 
3. L'accordo è entrato in vigore il 29 maggio 1989 e 
concerne le rotte di navigazione a partire da tutti i porti 
in Europa (inclusi quelli del Regno Unito e della Repub­
blica d'Irlanda) situati entro le latitudini che vanno da 
Bayonne (Francia) al Capo Nord (Norvegia) (ad ecce­
zione dei porti non baltici dell'Unione Sovietica, dei 
porti del Mediterraneo e di quelli della Spagna e del 
Portogallo), nonché da qualsiasi punto interno o costiero 
in Europa (esclusi Spagna e Portogallo) via i porti euro­
pei non esclusi, di cui sopra, a destinazione dei porti si­
tuati in 48 Stati contigui degli Stati Uniti e nel distretto 
di Columbia, nonché di qualsiasi punto negli Stati Uniti 
via detti porti. 
Ai sensi dell'accordo, le parti possono, senza alcun ob­
bligo, incontrarsi oppure comunicare tra loro, scambiarsi 
informazioni, esaminare, discutere e concordare le 
questioni di reciproco interesse, in particolare le loro ri­
spettive tariffe, condizioni di trasporto e servizi nei traf­
fici. Più precisamente, l'accordo comprende tutte le que­
stioni riguardanti tariffe, sovrapprezzi, prezzi per il tra­
sporto terrestre in Europa, accordi con operatori europei 
di trasporto terrestre relativamente al segmento terrestre 
europeo del trasporto globale, accordi di fedeltà e con­
tratti di servizi. L'accordo non autorizza le parti a pub­
blicare né tariffe comuni né condizioni essenziali comuni 
del contratto di servizio. 
Possono partecipare all'accordo tutti i trasportatori ar­
matori che offrono al pubblico un servizio transoceanico. 
Le parti sostengono che l'accordo è destinato ad istituire 
un sistema di cooperazione che avrà effetti stabilizzanti 
sui traffici. Quanto a Maersk Line, si afferma che tale 
società, presente relativamente da poco nel traffico verso 
gli Stati Uniti, desidera acquisire una maggiore espe-
9. 3. 90 Gazzetta ufficiale delle Comunità europee N.C 59/3 
rienza in materia, prima di valutare l'opportunità di ade­
rire alla conferenza costituita ed ha quindi deciso di co­
operare con gli altri vettori nel quadro del presente ac­
cordo. 
Secondo le parti, lo scambio di informazioni in materia 
di fissazione dei prezzi determinerà una restrizione della 
concorrenza sotto il profilo dei prezzi. 
Il mercato 
4. Secondo le parti, la loro quota di mercato nel traf­
fico Nord Europa — USA è stata nel 1988 pari al 
47,1 %, cifra ottenuta dividendo il volume totale delle 
merci trasportate da tutti gli operatori di linea per quello 
delle merci trasportate dalle parti contraenti, nel periodo 
e per il traffico in questione. La loro quota nei vari traf­
fici parziali è del 58,6 % verso i porti della costa atlan­
tica, del 34,3 % verso quelli del golfo del Messico e del 
20,8 % verso i porti della costa occidentale. 
Masrsk Line contribuisce a queste quote di mercato col 
4,4 % nel traffico globale Nord Europa — USA, col 
5,08 % nel traffico parziale Nord Europa — Costa 
atlantica USA e col 9,52 % in quello Nord Europa — 
Costa del Pacifico USA. Maersk non opera servizi desti­
nati ai porti del Golfo, ma serve quella zona mediante 
servizi di trasporto interno da porti dell'Atlantico o del 
Pacifico. 
Gli operatori di linea diversi dalle parti contraenti, che 
attualmente offrono servizi nel traffico oggetto dell'ac­
cordo, sarebbero 21. 
Inoltre gli operatori di linea che servono rotte di linea 
alternative in concorrenza con i trasporti di merci effet­
tuati dalle parti contraenti sulle linee di traffico oggetto 
dell'accordo, sarebbero — escluse le parti stesse — in 
numero di 11 via i porti canadesi e di 19 via i porti del­
l'Europa meridionale. 
Infine, la quota di mercato delle parti contraenti, inclusi i 
carichi via i porti canadesi e i porti dell'Europa meridio­
nale, sarebbe del 31,7 %. 
Viene inoltre dichiarato che le forme alternative di tra­
sporto, diverse dai servizi di linea, disponibili per la spe­
dizione di merci tradizionalmente trasportate da servizi 
di linea nel traffico Nord Europa — USA, comprendono 
i servizi di trasporto di merci alla rinfusa mediante navi 
da carico non regolari (tramps), i servizi di trasporto 
aereo di merci e i servizi aperti al pubblico di trasporta­
tori non armatori (NVOCC). 
Deroga 
5. Le parti, secondo quanto dichiarato sopra, ricono­
scono che l'accordo da esse concluso restringe la concor­
renza in materia di prezzi. Esse ritengono tuttavia che 
detto accordo possa beneficiare dell'esenzione prevista 
dall'articolo 85, paragrafo 3, in quanto: 
1) contribuisce a migliorare la distribuzione e a promuo­
vere il progresso economico, instaurando una mag­
giore stabilità grazie alla collaborazione in materia di 
tariffe; 2) riserva ai consumatori una congrua parte dell'utile 
che ne deriva, poiché la stabilità consente di prestare 
servizi affidabili ai caricatori; 
3) impone solo restrizioni che sono indispensabili al con­
seguimento degli obiettivi summenzionati; secondo le 
parti: 
— è un'unica restrizione della concorrenza dovuta 
all'accordo, più precisamente la restrizione impli­
cita in materia di concorrenza di prezzi tra le 
parti conseguenti allo scambio di informazioni 
sulle tariffe (e ad un eventuale accordo al ri­
guardo). Al proposito, i richiedenti affermano 
che: anzitutto, per gran parte delle merci da essi 
trasportate si pratica la negoziazione di contratti 
individuali di servizio; in secondo luogo, esiste 
una notevole trasparenza dei prezzi nel traffico, 
per effetto della legge USA che impone la comu­
nicazione delle tariffe; in terzo luogo l'accesso al 
traffico Nord Europa — USA è del tutto aperto; 
— è proprio la riduzione, e non già l'eliminazione, 
della concorrenza in materia di prezzi a contri­
buire all'effetto stabilizzatore, riconosciuto come 
un vantaggio tale da giustificare la concessione 
dell'esenzione all'accordo di cooperazione tra so­
cietà di navigazione che prestano servizi regolari 
di linea; 
— l'unica restrizione implicita della concorrenza do­
vuta all'accordo è quindi indispensabile al conse­
guimento di tale vantaggio; 
— la flessibilità delle parti in materia di fissazione dei 
prezzi è salvaguardata dal diritto, loro ricono­
sciuto, di agire in maniera indipendente in materia 
di tariffe. 
4) gli accordi non eliminano la concorrenza per una 
parte sostanziale dei servizi in questione in quanto: 
— la mobilità delle flotte sottopone i cartelli marit­
timi ad una concorrenza costante che detti cartelli 
non possono, di norma, eliminare, per una parte 
sostanziale dei servizi di trasporto marittimo di 
cui trattasi; 
— l'accesso alle rotte in questione è aperto, dato che 
non esistono barriere all'accesso. Di conseguenza 
le società di navigazione che operano nell'ambito 
dell'accordo sono soggette ad una concorrenza 
costante che non sono in grado di eliminare; 
— infine, i richiedenti affermano che l'esistenza di 
altri concorrenti effettivi è un'ulteriore prova della 
compatibilità dell'effetto dell'accordo con l'ultima 
condizione posta dall'articolo 85, paragrafo 3, ai 
fini dell'ottenimento dell'esenzione. 
6. La comunicazione è pubblicata in conformità della 
procedura di cui all'articolo 12 del regolamento (CEE) 
N.C 59/4 Gazzetta ufficiale delle Comunità europee 9. 3. 90 
n. 4056/86 e dell'articolo 12 del regolamento (CEE) n. 
1017/78, avendo la Commissione considerato in via pre­
liminare che l'accordo in questione rientra nella fattispe­
cie di cui all'articolo 85, paragrafo 1 del trattato. La 
Commissione nella fase attuale non si è ancora formata 
un'opinione sull'applicabilità dell'articolo 85, paragrafo 3 
del trattato a tale accordo. 
Conformemente all'articolo 12, paragrafo 2 del regola­
mento (CEE) n. 4056/86 e all'articolo 12, paragrafo 2 
del regolamento (CEE) n. 1017/68, la Commissione in­vita i terzi interessati a presentarle le loro osservazioni, 
nel termine di trenta giorni a decorrere dalla data di 
pubblicazione della presente comunicazione, indicando il 
riferimento IV/33.168, al seguente indirizzo: 
Commissione delle Comunità europee 
Direzione generale della concorrenza 
Direzione «Intese, abusi di posizione dominante e altre 
distorsioni di concorrenza III» 
Rue de la Loi 200 
B-1049 Bruxelles