Risoluzione del Consiglio, del 22 dicembre 1994, relativa allo sviluppo futuro della politica comunitaria in materia di comunicazioni via satellite, con particolare riguardo alla fornitura della capacità del segmento spaziale e relativo accesso



Gazzetta ufficiale n. C 379 del 31/12/1994 pag. 0005 - 0007



RISOLUZIONE DEL CONSIGLIO del 22 dicembre 1994 relativa allo sviluppo futuro della politica comunitaria in materia di comunicazioni via satellite, con particolare riguardo alla fornitura della capacità del segmento spaziale e relativo accesso (94/C 379/04) IL CONSIGLIO DELL'UNIONE EUROPEA, visto il trattato che istituisce la Comunità europea, vista la comunicazione della Commissione del 10 giugno 1994 sulle comunicazioni via satellite: fornitura della capacità del segmento spaziale e relativo accesso, vista la direttiva 94/46/CE della Commissione, del 13 ottobre 1994, che modifica la direttiva 88/301/CEE e la direttiva 90/388/CEE in particolare in relazione alle comunicazioni via satellite (1), vista la risoluzione del Consiglio, del 19 dicembre 1991, sulla realizzazione del mercato unico nel settore dei servizi e delle apparecchiature di telecomunicazione via satellite (2), considerando che nella risoluzione del 19 dicembre 1991, il Consiglio ha appoggiato gli obiettivi generali del Libro verde della Commissione su un approccio comune nel campo delle comunicazioni via satellite nella Comunità europea; considerando che nella risoluzione del 6 maggio 1994 sulla Comunità e lo spazio (3), il Parlamento europeo ha ribadito l'importanza di potenziare gli sforzi per sostenere, tra l'altro, lo sviluppo di un settore europeo delle comunicazioni via satellite concorrenziale, mediante una serie di interventi ed azioni strategici, e ha proposto di definire con precisione una politica comunitaria a lungo termine in materia di comunicazioni via satellite, tenendo pienamente conto sia degli aspetti relativi alle telecomunicazioni sia di quelli connessi allo spazio che riguardano il futuro del settore; considerando che devono essere intraprese iniziative volte ad assicurare il futuro di questo importante settore strategico; considerando che la partecipazione soddisfacente dell'Europa al mercato mondiale delle comunicazioni via satellite dipende, tra l'altro, dalla creazione di un settore satellitare competitivo in un contesto liberalizzato, dall'accesso comparabile ed efficace ai mercati dei paesi terzi, dalla disponibilità di tecnologie adeguate e dall'attrazione di consistenti investimenti privati; considerando che i suddetti fattori sono tra l'altro elementi essenziali di cui si deve tenere conto per far sì che il settore satellitare apporti un contributo adeguato allo sviluppo delle reti transeuropee di telecomunicazioni e a quello di una società dell'informazione globale; considerando che la Comunità intende sviluppare un mercato comune per i servizi di comunicazione via satellite e potenziare la competitività del settore europeo dei servizi via satellite; che tali obiettivi saranno tra l'altro conseguiti introducendo e stimolando la competizione tra i fornitori di servizi di comunicazione via satellite; considerando che in un contesto, caratterizzato da una crescente competitività, è essenziale la disponibilità di meccanismi di accesso alle risorse del segmento spaziale adeguati, trasparenti e non discriminatori; considerando che la gestione efficace da parte degli Stati membri delle risorse orbitali e relative frequenze è strettamente legata a tali meccanismi; considerando che la capacità del segmento spaziale si ottiene da organizzazioni intergovernative per i satelliti, in particolare da INTELSAT, INMARSAT e EUTELSAT, da operatori pubblici di satellite e da operatori privati di satellite; considerando che, in generale, gli operatori nazionali di telecomunicazioni, sia quali firmatari nel quadro di sistemi intergovernativi che quali proprietari di sistemi nazionali, controllano l'accesso ad una quota preponderante della capacità del segmento spaziale; che detti operatori nazionali operano in concorrenza con altri fornitori di servizi nel settore satellitare, 1. RAMMENTANDO che la risoluzione del Consiglio, del 19 dicembre 1991, sulla realizzazione del mercato unico nel settore dei servizi e delle apparecchiature di telecomunicazione via satellite: - ha ritenuto un obiettivo fondamentale il miglior accesso al segmento spaziale, l'accesso alla capacità del segmento spaziale delle organizzazioni intergovernative che gestiscono sistemi via satellite e procedure efficaci e accelerate per la creazione di sistemi via satellite separati; - ha affermato che si devono prendere attentamente in considerazione gli aspetti industriali, in particolare la necessità di un'industria europea nel settore delle comunicazioni via satellite competitiva a livello internazionale. 2. RICONOSCENDO 2.1. in relazione al settore comunitario delle comunicazioni via satellite: a) che tale settore ad alta tecnologia è di importanza strategica e deve essere preso in considerazione nello sviluppo futuro della politica comunitaria in materia di comunicazioni; b) che il consolidamento e la crescita di un settore comunitario delle comunicazioni via satellite competitivo dipende tra l'altro dal fatto che il suo potenziale sia pienamente considerato nella politica delle comunicazioni via satellite, nella politica di ricerca e sviluppo, nella politica delle relazioni esterne e in quella industriale; 2.2. in relazione alle organizzazioni intergovernative per i satelliti quali INTELSAT, INMARSAT e in particolare EUTELSAT: a) che tali organizzazioni rivestono un'importanza considerevole nella fornitura della capacità del segmento spaziale e detta capacità è attualmente fornita ai firmatari su base mondiale e a condizioni non discriminatorie; b) che è in corso il riesame delle basi istituzionali ed economiche di tali organizzazioni; c) che gli Stati membri, in conformità del trattato, adottano tutte le misure opportune, affinché i firmatari esercitino le loro funzioni in materia di capacità del segmento spaziale in modo non discriminatorio, conformemente alla direttiva 94/46/CE; 2.3. che un approccio equilibrato, da parte degli Stati membri, alla gestione efficace delle risorse orbitali e delle relative frequenze, che assicuri l'efficace rappresentanza dei loro interessi, è fondamentale per ottenere un accesso equo, non discriminatorio da parte dei fornitori della capacità del segmento spaziale, tenendo debito conto del nuovo contesto concorrenziale e commerciale; 2.4. che le reti, i servizi e le applicazioni basati sui satelliti possono contribuire al rapido sviluppo delle reti transeuropee e che ciò può altresì agevolare la costituzione della società dell'informazione globale. 3. RITIENE CHE I PRINCIPALI OBIETTIVI per lo sviluppo futuro della politica delle comunicazioni via satellite siano: 3.1. l'accesso non discriminatorio, per tutti i fornitori e gli utenti di servizi satellitari nella Comunità, alla capacità del segmento spaziale compresa, in particolare, la capacità del segmento spaziale fornita dalle organizzazioni intergovernative per i satelliti; 3.2. l'adeguamento urgente delle organizzazioni intergovernative per i satelliti quali INTELSAT, INMARSAT e in particolare EUTELSAT sulla scorta del quadro di regolamentazione comunitario e delle esigenze di mercato, nel rispetto degli obblighi del trattato e nell'interesse del settore comunitario delle comunicazioni via satellite, tenendo conto in particolare dei principi seguenti: a) netta separazione di tutti gli aspetti regolamentari da quelli operativi; b) separazione o maggiore flessibilità tra il possesso di quote d'investimento e utilizzo; c) non discriminazione e trasparenza ove siano forniti sia la capacità del segmento spaziale che i servizi satellitari; 3.3. accesso comparabile ed efficace ai mercati dei paesi terzi, da affiancare alla liberalizzazione del mercato comunitario; 3.4. gestione efficace delle risorse orbitali e relative frequenze nel quadro dell'Unione internazionale delle telecomunicazioni, traendo vantaggio dalla cooperazione nell'ambito della CEPT e tenendo pienamente conto dei diritti di sovranità degli Stati membri, al fine di migliorare i benefici economici e l'efficienza, nonché l'orientamento di mercato dell'attuale approccio. 4. PRENDE ATTO dell'intenzione della Commissione di ricorrere, se necessario, a tutti gli strumenti offerti dalle disposizioni del trattato, in particolare le regole di concorrenza, al fine di eliminare all'interno della Comunità le restrizioni all'accesso alla capacità del segmento spaziale. 5. INVITA gli Stati membri - a prestarsi reciproca assistenza, ove occorra, e a cooperare strettamente, se opportuno, nella realizzazione degli obiettivi fondamentali menzionati in precedenza riguardo alla riforma delle organizzazioni intergovernative per i satelliti quali INTELSAT, INMARSAT e in particolare EUTELSAT, nonché riguardo alla gestione efficace delle risorse orbitali e relative frequenze; - ad applicare gli strumenti costitutivi di tali organizzazioni a livello nazionale in conformità degli obblighi del trattato, segnatamente delle regole di concorrenza, e del diritto comunitario; - a fornire un accesso non discriminatorio alla capacità del segmento spaziale sul piano nazionale, tenuto conto delle disposizioni pertinenti della presente risoluzione. 6. INVITA la Commissione - a controllare i meccanismi di accesso ai mercati dei paesi terzi al fine di garantire l'accesso comparabile ed efficace al mercato di detti paesi, coerentemente con le disposizioni del GATT e gli altri obblighi internazionali degli Stati membri; - a tenere in debito conto, tra l'altro, i vantaggi offerti dalle applicazioni basate sui satelliti nello sviluppo di una strategia coerente per le reti transeuropee. 7. CHIEDE alla Commissione di riferire al Parlamento europeo e al Consiglio in merito ai progressi compiuti nel raggiungimento degli obiettivi fondamentali e nell'attuazione delle misure comunitarie quali la direttiva 94/46/CE. (1) GU n. L 268 del 19. 10. 1994, pag. 15. (2) GU n. C 8 del 14. 1. 1992, pag. 1. (3) GU n. C 205 del 25. 7. 1994, pag. 467.