RACCOMANDAZIONE (UE) 2018/2051 DELLA COMMISSIONE

del 19 dicembre 2018

relativa all'allineamento dell'ambito di applicazione e delle condizioni delle licenze generali di trasferimento per operazioni di riparazione e manutenzione di cui all'articolo 5, paragrafo 2, lettera d), della direttiva 2009/43/CE del Parlamento europeo e del Consiglio

[notificata con il numero C(2018) 8610]

(Testo rilevante ai fini del SEE)

LA COMMISSIONE EUROPEA,

visto il trattato sul funzionamento dell'Unione europea, in particolare l'articolo 292,

considerando quanto segue:

(1) A norma dell'articolo 5 della direttiva 2009/43/CE del Parlamento europeo e del Consiglio (1), gli Stati membri sono tenuti a pubblicare almeno quattro licenze generali di trasferimento.

(2) Le licenze generali di trasferimento costituiscono un elemento fondamentale del sistema semplificato di licenze introdotto dalla direttiva 2009/43/CE.

(3) Le differenze in termini di prodotti per la difesa inclusi nell'ambito di applicazione delle licenze generali di trasferimento pubblicate dagli Stati membri e le condizioni disomogenee per i trasferimenti di tali prodotti potrebbero ostacolare l'attuazione della direttiva 2009/43/CE e il raggiungimento del suo obiettivo di semplificazione. L'allineamento degli approcci nazionali per quanto riguarda l'ambito di applicazione e le condizioni dei trasferimenti nel quadro delle licenze generali di trasferimento pubblicate dagli Stati membri è importante per garantire l'attrattiva e l'uso di tali licenze.

(4) Nelle sue conclusioni del 18 maggio 2015 il Consiglio ha ribadito la necessità di attuare ed applicare, tra l'altro, la direttiva 2009/43/CE. In seguito all'adozione di due precedenti raccomandazioni in materia di licenze generali di trasferimento per le forze armate (2) e per i destinatari certificati (3) la Commissione ha annunciato, nel Piano d'azione europeo in materia di difesa (4) e nella Relazione sulla valutazione della direttiva sui trasferimenti (5), la sua intenzione di concentrarsi sulle due licenze generali di trasferimento rimanenti, riguardanti dimostrazioni, valutazioni ed esposizioni nonché operazioni di riparazione e manutenzione.

(5) L'iniziativa della presente raccomandazione è stata fortemente appoggiata dai rappresentanti degli Stati membri nel comitato istituito dall'articolo 14 della direttiva 2009/43/CE. Gli orientamenti definiti nella raccomandazione riflettono il risultato delle discussioni di un gruppo di esperti formato nell'ambito di tale comitato.

(6) La presente raccomandazione si applica all'elenco dei prodotti per la difesa (che corrisponde all'elenco comune delle attrezzature militari dell'Unione europea), quale stabilito nell'allegato della direttiva 2009/43/CE. Qualora necessario, la presente raccomandazione sarà aggiornata per riflettere futuri aggiornamenti di tale elenco dei prodotti per la difesa.

(7) In base alle discussioni con gli Stati membri e tenendo conto delle caratteristiche dei prodotti (comprese le eccezioni), come per esempio il loro carattere sensibile, i prodotti per la difesa elencati al punto 1.1 della presente raccomandazione costituiscono un elenco minimo e non esaustivo di prodotti dei quali gli Stati membri consentono il trasferimento nel quadro delle loro LGT-RM. Ciò significa che le LGT-RM pubblicate da uno Stato membro possono anche consentire il trasferimento di altri prodotti per la difesa non elencati nella presente raccomandazione e che figurano nell'allegato della direttiva 2009/43/CE.

(8) Nell'ambito delle discussioni relative alla presente raccomandazione, gli Stati membri hanno ricordato di essere vincolati da impegni ai sensi del diritto europeo, quale la posizione comune 2008/944/PESC del Consiglio (6), e da impegni internazionali nel settore del controllo delle esportazioni, In tale contesto, gli Stati membri hanno riconosciuto la dichiarazione «Impegno politico degli Stati membri sulla sicurezza dell'approvvigionamento» (7),

HA ADOTTATO LA PRESENTE RACCOMANDAZIONE:

1. LICENZE GENERALI DI TRASFERIMENTO PER LE OPERAZIONI DI RIPARAZIONE E MANUTENZIONE

Agli Stati membri si raccomanda di adeguare le proprie licenze generali di trasferimento per le operazioni di riparazione e manutenzione secondo gli elementi di seguito riportati.

1.1. Prodotti per la difesa trasferibili nel quadro della licenza generale di trasferimento per le operazioni di riparazione e manutenzione di cui all'articolo 5, paragrafo 2, lettera d), della direttiva 2009/43/CE

Le seguenti categorie ML sono un sottogruppo dell'elenco dei prodotti per la difesa di cui all'allegato della direttiva 2009/43/CE. La licenza generale di trasferimento per le operazioni di riparazione e manutenzione (LGT-RM) dovrebbe, come minimo, consentire il trasferimento dei prodotti per la difesa specificati nelle categorie ML riportate di seguito. Gli Stati membri possono decidere di includere nelle loro LGT-RM un maggior numero di categorie ML e di rispettivi prodotti per la difesa.

Elenco minimo delle categorie ML da includere:

— ML 3. Sono inclusi tutti i prodotti, eccetto: — submunizioni che rientrano nell'ambito della Convenzione sulle munizioni a grappolo; — proiettili a guida terminale; — munizioni, proiettili e cariche propulsive, appositamente progettati per uso militare.

— ML 4. Sono inclusi tutti i prodotti, eccetto: — sottocategoria 4.a) bombe, siluri, razzi, missili, altri dispositivi e cariche nonché componenti appositamente progettati o modificati per uso militare; — sottocategoria 4.b) componenti appositamente progettati per il lancio, il posizionamento, l'inganno, l'interferenza e l'inibizione che rientrano nella sottocategoria ML 4.a).

— ML 5. Sono inclusi tutti i prodotti, eccetto: — sottocategoria 5.b) sistemi di acquisizione, designazione, telemetria, sorveglianza o inseguimento del bersaglio; apparecchiature di rilevazione, fusione dati, riconoscimento o identificazione; e apparecchiature per l'integrazione dei sensori; — sottocategoria 5.c) apparecchiature di contromisura per i materiali di cui alle sottocategorie ML 5.a o ML 5.b. Tutti i prodotti dovrebbero essere consegnati senza componenti di cifratura e senza banche dati integrate.

— ML 6. Sono inclusi tutti i prodotti, eccetto: — veicoli completi; — telai e torrette che rientrano nella sottocategoria ML 6.a); — apparecchiature e componenti di apparecchiature esclusi da tutte le altre categorie ML.

— ML 7. Sono inclusi i seguenti prodotti: — sottocategoria 7.f) equipaggiamenti di protezione e decontaminazione appositamente progettati o modificati per uso militare, componenti e miscele chimiche; — sottocategoria 7.g) equipaggiamenti appositamente progettati o modificati per uso militare, progettati o modificati per individuare o identificare i materiali di cui alle sottocategorie ML 7.a., ML 7.b. o ML 7.d., e loro componenti appositamente progettati.

— ML 8. Sono inclusi tutti i prodotti, eccetto: — tutte le sostanze aventi tutte le seguenti caratteristiche: — velocità di detonazione superiore o uguale a 8 000m/s; — densità pari o non superiore a 1,80g/cm3; — tutti gli esplosivi e loro miscele, come segue: — sottocategoria 8.a.15) HNS (esanitrostilbene) (CAS 20062-22-0); — sottocategoria 8.a.21) RDX e derivati, come segue: — RDX (ciclotrimetilenetrinitrammina, ciclonite, T4, esaidro-1,3,5-trinitro-1,3,5-triazina, 1,3,5-trinitro-1,3,5-triazo-cicloesano, hexogen o hexogene) (CAS 121-82-4); — Keto-RDX (K-6 o 2,4,6-trinitro-2,4,6-triazo-ciclo-esanone) (CAS 115029-35-1); — sottocategoria 8.a.23) TATB (triamminotrinitrobenzene) (CAS 3058-38-6); — tutte le sostanze che possono essere utilizzate direttamente o indirettamente nella produzione di armi a submunizioni che rientrano nell'ambito della Convenzione sulle munizioni a grappolo firmata a Oslo il 3 dicembre 2008, tranne che per gli Stati membri che hanno ratificato detta convenzione.

— ML 9. Sono inclusi tutti i prodotti, eccetto: — navi da guerra complete (di superficie o subacquee) che rientrano nella sottocategoria ML 9.a); — scafi completi; — articoli del sottopunto ML 9.c) apparecchiature di scoperta subacquea, appositamente progettate per uso militare, loro sistemi di controllo e loro componenti appositamente progettati per uso militare.

— ML 10. Sono inclusi tutti i prodotti, eccetto: — aeromobili completi, veicoli più leggeri dell'aria, veicoli aerei senza equipaggio che rientrano nella sottocategoria ML 10.a) o ML 10.c); — fusoliere per aeromobili da combattimento ed elicotteri da combattimento; — motori per aeromobili da combattimento; — apparecchiature e componenti di apparecchiature esclusi da tutte le altre categorie ML.

— ML 11. Sono inclusi i seguenti prodotti: — sottocategoria ML 11.a)g. apparecchiature di guida e navigazione, tranne gli articoli appositamente progettati o modificati per missili, razzi, dispositivi di lancio spaziale e veicoli aerei senza equipaggio; — sottocategoria ML 11.a)h. apparecchiature per la trasmissione di comunicazioni radio digitali a diffusione troposferica; — sottocategoria ML 11.a)j. sistemi automatizzati di comando e di controllo.

— ML 13. Sono inclusi tutti i prodotti.

— ML 14. Sono inclusi tutti i prodotti.

— ML 15. Sono inclusi tutti i prodotti.

— ML 16. Sono inclusi tutti i prodotti, eccetto: — tutti gli articoli correlati a prodotti di tecnologia balistica e proliferazione di materiali CBRN.

— ML 17. Sono inclusi i seguenti prodotti: — sottocategoria ML 17.b) apparecchiature da costruzione appositamente progettate per uso militare; — sottocategoria ML 17.d) apparecchiature per l'assistenza tecnica sul campo appositamente progettate per uso militare; — sottocategoria ML 17.j) officine mobili appositamente progettate o modificate per la manutenzione di apparecchiature militari; — sottocategoria ML 17.k) generatori da campo appositamente progettati o modificati per uso militare; — sottocategoria ML 17.l) container appositamente progettati o modificati per uso militare; — sottocategoria ML 17.m) traghetti non contemplati altrove nell'elenco comune delle attrezzature militari dell'UE, ponti e pontoni, appositamente progettati per uso militare; — sottocategoria ML 17.o) apparecchiature di protezione laser appositamente progettate per uso militare.

— ML 21. Sono inclusi i seguenti prodotti: — sottocategoria ML 21.a) software appositamente progettato o modificato per l'uso di prodotti elencati nella LGT; — sottocategoria ML 21.b)4. software appositamente progettato per uso militare o appositamente progettato per applicazioni di comando, comunicazione, controllo e informazione (C3I) o applicazioni di comando, comunicazione, controllo, computer e informazione (C4I).

— ML 22. È incluso quanto segue: — tecnologie necessarie per l'utilizzo dei prodotti autorizzati nella stessa licenza generale di trasferimento.

1.2. Condizioni da integrare nella licenza generale di trasferimento per operazioni di riparazione e manutenzione

L'elenco di condizioni che segue non è esaustivo. Ulteriori condizioni aggiunte da uno Stato membro non possono tuttavia essere in contrasto con le condizioni sottoelencate né possono comprometterle.

Validità geografica : Spazio economico europeo (8) Trasferimento a fini di riparazione : trasferimento di un prodotto per la difesa ai fini della riparazione e non del suo ammodernamento o miglioramento in termini di aumento della prestazione. Trasferimento a fini di manutenzione : trasferimento di un prodotto per la difesa ai fini della manutenzione e non del suo ammodernamento o miglioramento in termini di aumento della prestazione. Restituzione : gli Stati membri possono chiedere se esista una precedente autorizzazione per il trasferimento originale dell'articolo restituito in seguito alla riparazione. Per la restituzione di prodotti per la difesa in seguito a riparazione o manutenzione, gli Stati membri sono tenuti a scegliere una delle seguenti opzioni: a) l'esenzione dall'obbligo dell'autorizzazione preventiva di cui all'articolo 4, paragrafo 2, lettera e), della direttiva 2009/43/CE; b) la pubblicazione di una specifica licenza generale di trasferimento per la restituzione di prodotti per la difesa in seguito alla riparazione o manutenzione, con almeno lo stesso elenco di prodotti per la difesa ammissibili; c) l'integrazione della restituzione nella licenza generale di trasferimento per operazioni di riparazione e/o manutenzione. Durata : gli Stati membri possono specificare un termine entro il quale il prodotto per la difesa deve essere restituito.

2. SEGUITO

Gli Stati membri sono invitati a conformarsi alla presente raccomandazione entro il 1o luglio 2019.

Gli Stati membri sono invitati ad informare la Commissione in merito alle misure adottate per conformarsi alla presente raccomandazione.

3. DESTINATARI

Gli Stati membri sono destinatari della presente raccomandazione.

Fatto a Bruxelles, il 19 dicembre 2018 Per la Commissione Elżbieta BIEŃKOWSKA Membro della Commissione

(1) Direttiva 2009/43/CE del Parlamento europeo e del Consiglio, del 6 maggio 2009, che semplifica le modalità e le condizioni dei trasferimenti all'interno delle Comunità di prodotti per la difesa (GU L 146 del 10.6.2009, pag. 1).

(2) GU L 329 del 3.12.2016, pag. 101.

(3) GU L 329 del 3.12.2016, pag. 105.

(4) COM(2016) 950 final.

(5) COM(2016) 760 final.

(6) Posizione comune 2008/944/PESC, dell'8 dicembre 2008, del Consiglio che definisce norme comuni per il controllo delle esportazioni di tecnologia e attrezzature militari (GU L 335 del 13.12.2008, pag. 99).

(7) Adottata dai rappresentanti dei governi degli Stati membri partecipanti all'Agenzia europea per la difesa, riuniti in sede di Consiglio, nella 3551a sessione tenutasi il 19 giugno 2017.

(8) Nella decisione del Comitato misto SEE n. 111/2013, del 14 giugno 2013, che modifica l'allegato II (Regolamentazioni tecniche, norme, prove e certificazioni) dell'accordo SEE (GU L 318 del 28.11.2013, pag. 12), che ha integrato nell'accordo SEE la direttiva 2009/43/CE, è stato inserito un chiaro testo di adattamento: «La presente direttiva non si applica al Liechtenstein».