REGOLAMENTO (CE) N. 773/98 DELLA COMMISSIONE del 7 aprile 1998 che istituisce un dazio antidumping provvisorio sulle importazioni di taluni tessuti di cotone greggi originari della Repubblica popolare cinese, dell'Egitto, dell'India, dell'Indonesia, del Pakistan e della Turchia

LA COMMISSIONE DELLE COMUNITÀ EUROPEE,

visto il trattato che istituisce la Comunità europea,

visto il regolamento (CE) n. 384/96 del Consiglio, del 22 dicembre 1995, relativo alla difesa contro le importazioni oggetto di dumping da parte di paesi non membri della Comunità europea (1), come modificato dal regolamento (CE) n. 2331/96 (2), in particolare l'articolo 7, paragrafo 1,

sentito il comitato consultivo,

considerando quanto segue:

A. PROCEDURA

(1) L'11 luglio 1997, con un avviso pubblicato nella Gazzetta ufficiale delle Comunità europee (3) denominato «avviso d'apertura», la Commissione ha annunciato l'apertura di un procedimento antidumping relativo alle importazioni nella Comunità di taluni tessuti di cotone greggi originari della Repubblica popolare cinese, dell'Egitto, dell'India, dell'Indonesia, del Pakistan e della Turchia e ha avviato un'inchiesta.

(2) Il procedimento è stato avviato a seguito di una denuncia presentata dal Comitato delle industrie del cotone e delle fibre connesse della UE (Eurocoton) per conto di produttori comunitari che rappresentavano una proporzione maggioritaria della produzione comunitaria del prodotto simile. In questo contesto, per «produzione comunitaria» si intende la produzione destinata al mercato non vincolato del prodotto in esame.

(3) Il mercato non vincolato del prodotto in esame è quello costituito dalle vendite sul libero mercato di tessuti di cotone greggi, vale a dire dalle vendite dei tessitori comunitari ad acquirenti indipendenti. Il mercato vincolato, invece, è costituito dalle transazioni che avvengono nell'ambito di un gruppo integrato, e cioè nei casi in cui si tesse il cotone greggio e, in un successivo stadio di lavorazione, il tessuto viene finito e/o confezionato.

La prassi delle istituzioni comunitarie confermata dalla Corte di giustizia, infatti, prevede che siano escluse dall'analisi del pregiudizio le vendite sul mercato vincolato quando esiste una chiara distinzione tra mercato vincolato e mercato libero. Non essendo venduta sul libero mercato, la produzione vincolata non è in diretta concorrenza con le importazioni del prodotto simile.

In questi casi, poiché l'analisi del pregiudizio si riferisce all'industria comunitaria definita ai sensi dell'articolo 4 del regolamento (CE) n. 384/96 del Consiglio (in appresso denominato «il regolamento di base»), ed esclude pertanto le vendite sul mercato vincolato, e poiché l'articolo 4 fa riferimento all'articolo 5, paragrafo 4, che istituisce le norme in materia di rappresentatività, ne consegue che anche i requisiti relativi alla rappresentatività devono essere valutati facendo riferimento alla produzione venduta sul libero mercato.

La denuncia conteneva elementi di prova sufficienti relativi al dumping del prodotto originario dei paesi in questione e al conseguente grave pregiudizio; tali elementi sono stati considerati sufficienti per giustificare l'apertura di un procedimento.

(4) La Commissione ha ufficialmente informato i produttori, gli esportatori e gli importatori notoriamente interessati, i rappresentanti dei paesi esportatori e il denunziante, e ha dato alle parti interessate la possibilità di comunicare le loro osservazioni per iscritto e di chiedere di essere ascoltate entro i limiti di tempo stabiliti nell'avviso di apertura.

(5) Numerosi produttori/esportatori dei paesi interessati hanno comunicato le loro osservazioni. Tutte le parti interessate che ne hanno fatto richiesta sono state sentite.

(6) Dato il gran numero di produttori comunitari che fabbricano il prodotto in questione nella Comunità e che sostengono la denuncia, e conformemente all'articolo 17, paragrafo 1, del regolamento di base, si è ritenuto opportuno ricorrere a tecniche di campionamento e inviare questionari e raccogliere dati da un campione rappresentativo di produttori comunitari.

(7) In considerazione del numero elevato di produttori/esportatori dei paesi interessati, anche in questo caso si è fatto ricorso a tecniche di campionamento e la Commissione ha inviato questionari e raccolto informazioni da un campione rappresentativo di produttori/esportatori.

(8) Il numero di importatori non collegati che si sono manifestati entro i termini stabiliti nell'avviso di apertura e si sono dichiarati interessati a collaborare è risultato troppo elevato per consentire lo svolgimento dell'inchiesta entro i tempi a disposizione. La Commissione ha deciso pertanto di ricorrere ad un campione di importatori non collegati. Gli importatori non collegati interessati sono stati invitati a fornire informazioni sul fatturato, sugli acquisti e l'occupazione relativi alla loro attività complessiva e al prodotto interessato per l'anno 1996; in base a tali dati la Commissione ha scelto un campione di otto importatori non collegati residenti nel Regno Unito, in Germania e in Italia considerati gli Stati membri più rappresentativi in termini di volume delle importazioni. Agli importatori non collegati compresi nel campione sono stati inviati questionari. Quattro risposte sono pervenute entro i termini stabiliti.

(9) Le parti interessate sono state invitate a presentare osservazioni sul campionamento e sono stati loro comunicati i nomi delle imprese selezionate. L'impostazione adottata non ha sollevato obiezioni di rilievo dalle parti interessate.

(10) Sono stati selezionati i seguenti importatori non collegati:

- Regno Unito:

- Broome & Wellington

- Joshua Wardle Ltd

- Premier Textiles Ltd

- Claremont Fabrics

- Germania:

- Itochu Deutschland GmbH

- KLW Textilvertrieb GmbH

- G. Koppermann & Co. GmbH

- Italia:

- New Nicoltex SRL.

(11) La Commissione ha raccolto e verificato tutte le informazioni ritenute necessarie ai fini della determinazione provvisoria del dumping e del pregiudizio, ed ha svolto indagini presso le sedi delle seguenti società:

a) Produttori comunitari

- Germania:

- Ettlin Gesellschaft für Spinnerei und Weberei AG

- Velener Textilwerke Grimmelt Wevers & Co. GmbH

- H. Hecking Söhne

- F. A. Kümpers GmbH & Co.

- Italia:

- Tessiture Niggeler & Küpfer SpA

- Standartela SpA

- Francia:

- Ets des Fils de V. Perrin

- Tenthorey

- SA HGP GAT

- Fil. et Tis. de Saulxures

- Spagna:

- Hilados y Tejidos Puigneró, SA

- Portogallo:

- Incotex-Indústria e Comércio de Têxteis, Lda

- Belgio:

- Le Compte Textielfabrieken NV

b) Produttori/esportatori

- Egitto

- Misr Spinning and Weaving Co., Mehalla el-Kubra

- Misr Fine Spinning and Weaving Co., Kafr el-Dawar

- Misr El Amria Spinning and Weaving Co., Alessandria

- India

- Century Textiles & Industries Ltd, Bombay

- Mafatlal Industries Limited, Bombay

- Coats Viyella India Ltd, Bangalore

- Vardhman Spinning & General Mills Ltd, Ludhiana

- Virudhunagar Textile Mills Ltd

- Indonesia

- PT Argo Pantes, Giacarta

- PT Daya Manunggal, Giacarta

- PT Eratex, Giacarta

- PT Apac Inti Corpora, Giacarta

- PT Eratex Djaja, Surabaya

- Pakistan

- Lucky Textile Mills, Karachi

- Diamond Fabrics Ltd, Sheikhupura, Lahore

- Nishat Mills Ltd, Faisalabad

- Kohinoor Raiwind Mills Ltd, Lahore

- Kohinoor Weaving Mills Ltd, Lahore

- Turchia

- Birlik Mensucat Ticaret ve Sanayi Isletmesi AS Kayseri («Birlik Mensucat»), Kayseri

- Söktas Pamuk ve Tarim Ürünlerini Degerlendirme Ticaret ve Sanayi AS («Söktas»), Söke

- Tureks

- Teksmobili

- Alfa.

(12) Il periodo dell'inchiesta per la determinazione del dumping andava dal 1° gennaio 1996 al 30 giugno 1997. La valutazione del pregiudizio riguarda il periodo 1° gennaio 1993-30 giugno 1997.

B. PRODOTTO

1. Prodotto in esame

(13) Il procedimento riguarda tessuti di cotone greggi lisci contenenti almeno 85 %, in peso, di cotone, ovvero i tessuti composti di cotoni ottenuti mediante intreccio ortogonale di filati su telai semplici e destinati principalmente all'industria dell'abbigliamento, della biancheria e dell'arredamento, attualmente classificabili ai codici NC da 5208 11 90 a 5208 19 e da 5209 11 a 5209 19.

(14) Tale prodotto è fabbricato in una notevole varietà di tipi o strutture, in base alla combinazione del titolo (o peso) del filato usato, del numero di fili utilizzati per l'ordito e per la trama e al modo in cui sono intrecciati i filati.

(15) Tutti i tipi del prodotti in esame sono realizzati sostanzialmente sugli stessi macchinari. In genere possono essere prodotte su ordinazione.

(16) Sono state presentate varie richieste di esclusione di determinati tipi di tessuti greggi di cotone dall'ambito del procedimento. Tali richieste fanno riferimento agli specifici utilizzi o a specifiche strutture, alcune delle quali non sarebbero fabbricate nella Comunità. Si tratta ad esempio di tessuti fatti di filati in catena continua (convenzionali), tessuti prodotti su telai a mano, tessuti tipo «jacquard» e tipo «stretch», tessuti per ricamo e tessuti di peso inferiore a 100 g/m2.

a) Tessuti di cotone fatti di fili in catena continua

(17) Alcune parti hanno sostenuto che i tessuti fatti di fili in catena continua dovrebbero essere considerati un prodotto diverso rispetto ai tessuti fatti di fili «open end», data la diversa resistenza. Si è detto, inoltre, che non esistendo alcuna produzione comunitaria di tessuti fatti di fili in catena continua tali tessuti dovevano essere esclusi dall'ambito del procedimento.

(18) La Commissione, tuttavia, ha rilevato che le caratteristiche e le utilizzazioni essenziali dei tessuti fatti di fili in catena continua e di quelli fatti di fili «open end» rimangono le stesse, in quanto la diversa resistenza non si può considerare significativa. Le informazioni raccolte dai produttori comunitari compresi nel campione, inoltre, dimostrano che esiste una produzione di tessuti fatti di fili in catena continua nella Comunità. Ciò è stato confermato dai filatori che hanno partecipato all'inchiesta sull'interesse della Comunità, il 50 % dei quali filano fili in catena continua. Al momento, dunque, non si può accettare l'esclusione dei tessuti fatti di fili in catena continua dall'ambito del procedimento.

b) Tessuti di cotone prodotti su telai a mano

(19) I tessuti su telai a mano sono quelli prodotti su telai azionati unicamente con le mani o con i piedi. Sebbene l'impiego di diversi metodi di produzione non sia di per sé pertinente per la definizione di un prodotto, i tessuti prodotti su telai a mano hanno caratteristiche fisiche diverse da quelle degli altri tessuti di cotoni greggi, in particolare una tessitura meno regolare e meno fitta, nonché una larghezza limitata (in generale inferiore a un metro). Tale differenza si traduce in una percezione diversa dei tessuti prodotti su telai a mano da parte dei consumatori, accentuata dal fatto che spesso questi prodotti sono venduti attraverso canali commerciali particolari, diversi da quelli utilizzati dai produttori comunitari e dagli esportatori per gli altri loro tessuti.

(20) La Commissione ha pertanto concluso in via provvisoria che i tessuti prodotti su telai a mano debbano essere esclusi dall'ambito del procedimento e che tali prodotti debbano quindi essere esentati dal pagamento dei dazi se accompagnati da un certificato di origine di tessuti prodotti su telai a mano rilasciato dalle autorità competenti del paese esportatore.

c) Tessuti di cotone tipo «jacquard» e tipo «stretch»

(21) Alcune parti hanno sostenuto che i tessuti tipo «jacquard» e tipo «stretch» dovevano essere considerati un prodotto diverso. Le due particolari strutture («jacquard» e «stretch») sono state esaminate e si è riscontrato che contenevano almeno l'85 % di cotone. Si è quindi ritenuto che esse rientrassero nell'ambito del procedimento.

d) Tessuti di cotone greggio utilizzati per il ricamo

(22) Si è inoltre sostenuto che i tessuti di cotone greggio utilizzati al fine del ricamo dovevano essere esclusi dall'ambito del procedimento date le loro specifiche caratteristiche e il loro particolare utilizzo. La Commissione ha riscontrato, in via provvisoria, che la maggior parte dei ricamatori utilizzano tessuti di peso inferiore a 100 g/m2, che rientrano in uno specifico codice NC e sono simili alla garza. La garza non è contemplata dalla denuncia in base alla quale è stato avviato il presente procedimento. Si noti che la garza è utilizzata unicamente per scopi medici, mentre i tessuti di cotone greggio di peso inferiore a 100 g/m2 possono anche essere utilizzati per scopi diversi dal ricamo. Data questa apparente intercambiabilità di utilizzo, si considera in via provvisoria che le caratteristiche fisiche essenziali dei tessuti di cotone greggi utilizzati per il ricamo non si possono ritenere abbastanza diversi dai tessuti utilizzati per altri scopi da giustificare un'esclusione dall'ambito del procedimento. Questo aspetto sarà oggetto di ulteriori indagini.

e) Tessuti di cotone greggio di peso inferiore a 100 g/m2

(23) Si è sostenuto che i tessuti di peso inferiore ai 100 g/m2 dovevano essere esclusi dall'ambito del procedimento essendo simili alla garza. La Commissione ha concluso in via provvisoria che, poiché le caratteristiche fisiche essenziali e l'impiego generale rimangono gli stessi dei tessuti di cotone greggi di peso superiore a 100 g/m2, non sembra possibile escludere questo prodotto dall'ambito del procedimento. Questo aspetto sarà oggetto di ulteriori indagini.

f) Altre richieste di esclusione

(24) Le altre richieste di esclusione dall'ambito del procedimento non sono risultate sufficientemente giustificate o si riferivano a prodotti che rientravano nella definizione del prodotto in esame, in considerazione delle loro caratteristiche fisiche essenziali, del loro utilizzo generale e della percezione dei consumatori.

2. Prodotto simile

(25) La Commissione ha riscontrato che i tessuti di cotone greggi prodotti dall'industria comunitaria e venduti sul mercato comunitario erano simili o paragonabili ai tessuti di cotone greggi prodotti nei paesi interessati ed esportati nella Comunità, nonché a quelli venduti sui loro mercati interni (4).

(26) Alcune parti hanno sostenuto che i tessuti di cotone greggi prodotti e venduti dall'industria comunitaria non sono paragonabili a quelli prodotti ed esportati nella Comunità dai paesi esportatori interessati. Le importazioni dai paesi interessati consisterebbero infatti in strutture elementari, di modesta qualità, mentre quelle prodotte nella Comunità sarebbero prodotti specializzati e sofisticati.

(27) A questo proposito, si ricordi che è prassi usuale della Commissione considerare che le differenze di qualità di un prodotto, se le caratteristiche di base sono simili, non rientrano di norma tra gli elementi che determinano l'esistenza o meno di un prodotto simile.

(28) Le strutture prodotte e/o messe in vendita dall'industria comunitaria, inoltre, sembrano in larga misura corrispondenti a quelle importate dai paesi interessati. Per tale motivo non sembra possibile, per il momento, concludere che i prodotti fabbricati nella Comunità sono sostanzialmente diversi dai prodotti importati dai paesi interessati. La questione sarà comunque oggetto di ulteriori indagini.

(29) La Commissione ha pertanto concluso che i tessuti di cotone greggi esportati dalla Repubblica popolare cinese, dall'India, dall'Indonesia, dall'Egitto, dal Pakistan e dalla Turchia sono prodotti simili ai tessuti di cotone greggi prodotti nella Comunità dai produttori comunitari, ai sensi dell'articolo 1, paragrafo 4, del regolamento di base.

C. DUMPING

1. Esportatori e produttori dei paesi d'origine

a) Campionamento

(30) In considerazione del numero elevato di esportatori dei paesi interessati, la Commissione ha deciso di ricorrere a tecniche di campionamento conformemente all'articolo 17 del regolamento di base.

(31) Ai fini della selezione del campione, la Commissione ha chiesto agli esportatori e ai loro rappresentanti di manifestarsi entro tre settimane dalla data di apertura del procedimento e di comunicare alcune informazioni di base sul loro fatturato relativo alle vendite sul mercato interno e alle esportazioni nel periodo dell'inchiesta. I servizi della Commissione hanno inoltre preso contatto con le autorità dei paesi interessati.

b) Imprese che hanno collaborato

(32) Per ciascun paese, si riporta nell'Allegato I l'elenco delle imprese che hanno collaborato non incluse nel campione.

(33) Le imprese indicate nell'Allegato I sono state informate che sarebbero stati loro attribuiti il margine antidumping medio e l'eventuale dazio antidumping medio del campione per ciascun paese, ponderati in base al fatturato delle esportazioni verso la Comunità, fatta eccezione per la Cina e l'Egitto, per i quali si è calcolato un unico margine per tutti gli esportatori.

c) Selezione del campione

(34) Per la Repubblica popolare cinese, l'Egitto, l'Indonesia, la Turchia e il Pakistan, il campione è stato selezionato con il consenso dei rappresentanti delle società, delle associazioni e/o dei governi interessati.

(35) Gli esportatori indonesiani si sono opposti a un'impresa di riserva (un'impresa che sostituisce un'impresa selezionata qualora quest'ultima successivamente non collabori a sufficienza con la Commissione) e sono stati informati che ciò non costituiva un problema purché le imprese comprese nel campione principale collaborassero in misura sufficiente.

(36) Non si è potuto trovare alcun accordo con gli esportatori indiani, che hanno rifiutato di accettare l'inclusione nel campione del principale esportatore di quel paese. La Commissione ha quindi accettato gli esportatori selezionati proposti dall'India, ma ha incluso il principale esportatore nel campione definitivo.

(37) Alle società inserite nel campione che hanno collaborato appieno all'inchiesta sono stati assegnati un margine di dumping specifico e un'aliquota di dazio individuale. Nei casi in cui due imprese collegate fanno parte del campione, si applica un margine di dumping comune, derivante dalla media ponderata dei loro singoli margini di dumping. Nei casi in cui si è selezionata una sola impresa tra varie imprese collegate, si applica alle imprese collegate che hanno collaborato il margine di dumping dell'impresa selezionata.

(38) La Commissione ha selezionato imprese di riserva per l'Egitto, l'India e il Pakistan. Le imprese incluse nel campione solo in qualità di riserve sono state informate del fatto che avrebbero dovuto rispondere al questionario della Commissione, ma le loro risposte sarebbero state esaminate unicamente se la mancata collaborazione di una o più società del campione ne avessero inficiato la rappresentatività. Alle imprese in questione è stato inoltre comunicato che sarebbero stati loro assegnati il margine di dumping medio e l'eventuale aliquota media del dazio antidumping del campione per ciascun paese, a meno che non fossero selezionate per sostituire un'impresa del campione, nel qual caso sarebbe stato loro attribuita un'aliquota di dazio individuale.

(39) Per quanto riguarda l'Indonesia, la PT Tyfountex, che era stata selezionata per costituire il campione di riserva, si è rifiutata di essere inclusa nel campione di riserva ed è stata pertanto informata che sarebbe stata considerata una parte che non aveva collaborato.

(40) La Commissione ha inviato questionari alle seguenti imprese selezionate definitivamente per far parte del campione:

>SPAZIO PER TABELLA>

d) Esame individuale nell'ambito del campionamento

(41) I servizi della Commissione hanno ricevuto entro i termini fissati nove domande di trattamento individuale, cinque delle quali accompagnate dalle risposte al questionario, in conformità dell'articolo 17, paragrafo 3, del regolamento di base.

(42) Dopo aver esaminato le richieste e visto l'articolo 17, paragrafo 3, del regolamento di base, la Commissione è giunta alla conclusione che nel presente procedimento non poteva concedere l'esame individuale. Tale decisione è stata motivata dal fatto che l'aumento del carico di lavoro derivante dalle richieste di esame individuale non avrebbe consentito alla Commissione di portare a termine la sua indagine entro il termine legale fissato dal regolamento di base. Le imprese interessate ne sono state informate e sono state invitate a formulare le loro osservazioni.

(43) Le società che hanno risposto in modo esauriente al questionario entro 37 giorni dell'avviso di apertura o che si sono manifestate entro le tre settimane stabilite per la selezione del campione, ma la cui domanda di esame individuale è stata respinta, sono state considerate parti che hanno collaborato ed è stata loro applicata la media dei margini di dumping e delle aliquote antidumping stabilite per il campione.

2. Metodologia

a) Imprese appartenenti allo stesso gruppo

(44) Secondo la prassi consolidata della Commissione, le imprese collegate o le imprese appartenenti allo stesso gruppo sono considerate un'unica entità e quindi nei loro confronti si stabilisce un unico margine di dumping. Il calcolo di margini di dumping individuali potrebbe infatti incoraggiare l'elusione delle misure antidumping, rendendole inefficaci, in quanto permetterebbe ai produttori collegati di far transitare le loro esportazioni nella Comunità attraverso la società alla quale è stato applicato il margine di dumping più basso. Il margine di dumping accertato per un'impresa inclusa nel campione è stato dunque applicato alle imprese dello stesso gruppo non incluse nel campione e coinvolte nella produzione e nella vendita del prodotto in esame.

(45) Sempre in conformità allo stesso principio, due imprese incluse nel campione con sede in Indonesia e appartenenti allo stesso gruppo sono state considerate un'unica entità. Allo stesso modo, due imprese collegate comprese nel campione con sede in Pakistan sono state considerate un'unica entità.

b) Valore normale

i) Rappresentatività

(46) La Commissione ha anzitutto esaminato se le vendite di tessuti di cotone greggi di ciascuna impresa erano rappresentative. Dette vendite sono state considerate rappresentative quando il loro volume era pari o superiore al 5 % del volume totale delle vendite all'esportazione nella Comunità.

ii) Comparabilità dei tipi di prodotto

(47) Dato il gran numero di tipi del prodotto in questione, i tessuti di cotone greggi prodotti nei paesi interessati sono stati classificati per «numero di controllo del prodotto» in base alla loro struttura. Ciascun numero di controllo del prodotto forniva informazioni sul titolo (o peso) del filato e sul numero di fili, sia per l'ordito sia per la trama. Esso forniva inoltre informazioni sulla struttura del tessuto. Il numero di controllo indicava infine se il tipo era esportato o venduto sul mercato interno, nonché l'utilizzo previsto del prodotto (per tintura, come foderame per tasche, per stampa) in base alla sua qualità.

(48) Non essendovi differenze tra le caratteristiche di base dei diversi tipi e qualità dei tessuti di cotone greggi, i servizi della Commissione hanno riscontrato che i tipi destinati alla vendita sul mercato interno e all'esportazione erano prodotti simili ai sensi dell'articolo 1, paragrafo 4, del regolamento di base e potevano essere confrontati ogniqualvolta avevano lo stesso numero di controllo. In base allo stesso ragionamento, si potevano confrontare i tipi venduti sul mercato interno in India e quelli esportati dalle imprese cinesi.

(49) La Commissione ha pertanto accertato che i tipi destinati al mercato interno e quelli per l'esportazione che avevano lo stesso numero di controllo del prodotto erano prodotti comparabili.

iii) Rappresentatività di ciascun tipo

(50) Le vendite sul mercato interno di un tipo particolare del prodotto sono state considerate sufficientemente rappresentative quando il volume di tessuti di cotone greggi del tipo in questione venduto sul mercato interno nel periodo dell'inchiesta sul pregiudizio era pari o superiore al 5 % del volume del tipo analogo di tessuti di cotone greggi venduto per l'esportazione nella Comunità.

iv) Verifica delle normali operazioni commerciali

(51) La Commissione ha quindi esaminato se si potesse considerare che le vendite interne di ciascun tipo fossero state realizzate nel corso di normali operazioni commerciali, verificando la percentuale delle vendite remunerative del tipo di prodotto in questione.

- Nei casi in cui il volume delle vendite dei tessuti di cotone greggi a prezzi netti pari o superiori al costo di produzione calcolato era superiore all'80 % del volume complessivo delle vendite, il valore normale per il tipo in questione è stato determinato in base alla media ponderata dei prezzi di tutte le operazioni di vendita sul mercato interno nel periodo dell'inchiesta sul pregiudizio, remunerative o meno.

- Nei casi in cui il volume delle vendite dei tessuti di cotone greggi avvenute a prezzi netti pari o superiori al costo di produzione calcolato era inferiore all'80 %, ma superiore al 10 % del volume complessivo delle vendite, il valore normale per il tipo in questione è stato determinato unicamente in base alla media ponderata dei prezzi delle operazioni di vendita remunerative sul mercato interno.

- Nei casi in cui il volume delle vendite di tessuti di cotone greggi avvenute a prezzi netti pari o superiori al costo di produzione calcolato era inferiore al 10 % del volume complessivo delle vendite, si è considerato che il tipo in questione non fosse venduto nel corso di normali operazioni commerciali e che il prezzo sul mercato interno non costituisse una base adeguata per la determinazione del valore normale.

v) Valore normale basato sul prezzo effettivo sul mercato interno

(52) Quando erano riunite le condizioni di cui sopra, per ciascun tipo di prodotto il valore normale è stato stabilito in base al prezzo pagato o pagabile, nel corso di normali operazioni commerciali, da acquirenti indipendenti su mercato interno del paese esportatore, in conformità dell'articolo 2, paragrafo 1, del regolamento di base.

vi) Valore normale basato sul valore costruito

(53) Nei casi in cui i prezzi sul mercato interno non fornivano una base adeguata per la determinazione del valore normale, quest'ultimo si è basato sul valore costruito.

(54) Dato il gran numero di tipi diversi e la grande varietà dei fattori di cui si doveva tener conto nel valutare un determinato tipo prodotto da una determinata impresa (quali l'origine, la miscela di cotone greggio e il tipo di telaio utilizzato), si è sistematicamente scelto il valore normale costruito piuttosto che i prezzi sul mercato interno di un altro produttore.

(55) Il valore costruito è stato determinato sommando ai costi di produzione dei tipi esportati, opportunamente adeguati nei casi in cui i costi effettivi si discostavano da quelli indicati, una percentuale ragionevole per le spese generali, amministrative e di vendita (SGAV) e un adeguato margine di profitto.

(56) A tal fine, la Commissione ha esaminato se si potessero utilizzare le SGAV sostenute e gli utili realizzati da ciascuno dei produttori interessati sul mercato interno ai sensi del regolamento di base:

- Nei casi in cui il volume delle vendite sul mercato interno dell'impresa interessata si poteva considerare rappresentativo, si sono utilizzate le SGAV effettivamente sostenute sul mercato interno per le vendite sul mercato interno del prodotto simile. Nei casi in cui tale criterio non era soddisfatto, si è utilizzata la media ponderata delle SGAV.

- Nei casi in cui il volume delle vendite di tessuti di cotone greggi effettuate a prezzi superiori al costo di produzione calcolato era superiore al 10 % del volume complessivo delle vendite dell'impresa interessata, si è utilizzato il margine effettivo di profitto realizzato sulle vendite sul mercato interno del prodotto simile. Nei casi in cui tale criterio non era soddisfatto, si è utilizzata la media ponderata dei margini di profitto delle altre imprese che soddisfacevano il criterio in questione.

c) Prezzo all'esportazione

(57) Ogniqualvolta le vendite all'esportazione di tessuti di cotone greggi erano fatte ad acquirenti indipendenti nella Comunità, il prezzo all'esportazione è stato stabilito in conformità dell'articolo 2, paragrafo 8, del regolamento di base, ovvero in funzione dei prezzi effettivamente pagati o pagabili per i prodotti venduti per l'esportazione.

(58) Nei casi in cui non esisteva alcun prezzo effettivo all'esportazione o in cui tali prezzi non sono stati considerati attendibili in quanto le vendite erano effettuate ad una parte collegata, si è costruito un prezzo all'esportazione in conformità dell'articolo 2, paragrafo 9, del regolamento di base, e cioè in funzione del prezzo al quale i prodotti erano stati rivenduti al primo acquirente indipendente.

(59) In questi casi sono stati applicati adeguamenti in considerazione di tutti i costi sostenuti tra l'importazione e la rivendita e dei profitti, per stabilire un prezzo all'esportazione attendibile a livello della frontiera comunitaria.

d) Confronto

(60) Ai fini di un equo confronto tra il valore normale e il prezzo all'esportazione, sono stati applicati adeguamenti per tener conto delle differenze che incidono sulla comparabilità dei prezzi, in conformità dell'articolo 2, paragrafo 10, del regolamento di base.

(61) Sono quindi state effettuate detrazioni, quando erano soddisfatte le condizioni richieste, per le differenze inerenti ai costi di trasporto, assicurazione, movimentazione, imballaggio, credito, agli sconti e alle garanzie.

e) Margine di dumping

i) Margine di dumping per le imprese oggetto dell'inchiesta

(62) Conformemente all'articolo 2, paragrafo 11, del regolamento di base, si è confrontata la media ponderata del valore normale per tipo, determinata come indicato alla sezione 2, lettera b), con la media ponderata del prezzo all'esportazione determinata come indicato alla sezione 2, lettera c). Ogniqualvolta si è stabilito che la distribuzione dei prezzi all'esportazione registrava significative differenze in funzione dei diversi acquirenti, delle diverse regioni o dei periodi e che il metodo suddetto non rispecchiava appieno le pratiche di dumping in atto, si è confrontata la media ponderata del valore normale con i prezzi di tutte le singole operazioni con la Comunità.

ii) Margine di dumping per le società che hanno collaborato non inserite nel campione

(63) Alle società che hanno collaborato e che non sono state inserite nel campione è stato attribuito il margine di dumping medio delle imprese del campione, ponderato rispetto al giro d'affari delle esportazioni nella Comunità.

iii) Margine di dumping per le società che non hanno collaborato

(64) Il livello di collaborazione è andato dall'87 % al 100 % per tutti i paesi interessati, fatta eccezione per la Turchia. Per i paesi con un livello di collaborazione molto elevato, si è deciso di attribuire alle imprese che non hanno collaborato il margine dell'impresa inclusa nel campione con il margine di dumping più elevato. Nei casi in cui si è stabilita un'unica aliquota per tutte le imprese incluse nel campione (Cina ed Egitto), tale aliquota è stata applicata alle imprese che non hanno collaborato.

(65) In Turchia dove il livello di collaborazione per le imprese che non hanno collaborato è stato inferiore al 50 %, si è determinato un margine di dumping residuo in base ai dati disponibili. Per le imprese con i margini di dumping più elevati, si è individuato il tipo di prodotto con il margine di dumping più elevato per il quale esistevano vendite all'esportazione rappresentative. Il margine di dumping residuo è stato determinato in base alla media ponderata del margine di dumping per questo tipo, espresso in percentuale del prezzo cif all'importazione alla frontiera comunitaria.

3. Indonesia

a) Livello di collaborazione

(66) Si sono selezionate quattro imprese a titolo di campione. Due delle quattro imprese erano collegate ed appartenevano allo stesso gruppo.

(67) A seguito delle verifiche in loco si è riscontrato che tre delle quattro imprese fornivano informazioni svianti o manifestavano una parziale non collaborazione che richiedeva l'applicazione dell'articolo 18 del regolamento di base.

(68) Su applicazione dell'articolo 18 la Commissione ha utilizzato i dati a disposizione per determinare i prezzi sul mercato interno, i costi di produzione, i prezzi all'esportazione e le differenti caratteristiche fisiche (diverse qualità) che incidevano sui prezzi e sulla loro comparabilità.

(69) La quarta impresa ha presentato due modifiche sostanziali delle sue risposte al questionario prima della verifica in loco. Nel corso della verifica in loco, tuttavia, si è accertato che la risposta definitiva al questionario conteneva imprecisioni sostanziali che rendevano impossibile il calcolo del dumping. Poiché l'impresa in questione apparteneva ad un gruppo, il margine di dumping è stato determinato in base a un'altra impresa inclusa nel campione appartenente allo stesso gruppo [cfr. lettera a)].

b) Impatto sul campione dell'articolo 18 del regolamento di base

(70) Si noti che, conformemente all'articolo 17 del regolamento di base, a causa del gran numero di imprese oggetto dell'inchiesta si è fatto ricorso al campionamento. La scelta del campione è stata effettuata d'intesa con i rappresentanti delle imprese e dell'associazione interessate e il campione comprendeva le quattro imprese di cui sopra.

(71) Un'impresa, la PT Tyfountex, era stata selezionata come campione di riserva. L'impresa però non ha accettato di essere inserita nel campione di riserva ed è stata successivamente informata che sarebbe stata considerata una parte che non aveva collaborato. Dato che i rappresentanti dell'Indonesia non volevano un campione di riserva, la Commissione ha proseguito con il campione selezionato senza imprese di riserva. Al tempo stesso, si è chiarito che, se le imprese del campione non avessero assicurato una piena collaborazione, in tutte le fasi del procedimento, non sarebbe stato possibile sostituire le imprese che non avessero collaborato incluse in quel campione con un'impresa di riserva, ciò che avrebbe potuto avere pesanti ripercussioni per tutte le imprese indonesiane.

(72) L'articolo 17, paragrafo 4, del regolamento di base prevede che, se tutte le parti selezionate rifiutano di collaborare in misura tale da incidere sostanzialmente sui risultati dell'inchiesta, può essere selezionato un nuovo campione. Tuttavia, se manca il tempo sufficiente per effettuare una nuova selezione, si applicano le disposizioni pertinenti dell'articolo 18.

(73) Dato che non era possibile selezionare un nuovo campione e concludere l'inchiesta in tempo utile, e dato il rifiuto di qualsiasi impresa indonesiana a fungere da campione di riserva, i margini di dumping delle imprese selezionate per far parte del campione sono stati determinati in base ai dati disponibili. Tuttavia, per non penalizzare indebitamente gli altri produttori cui dovevano applicarsi i risultati del campionamento, si è deciso in via provvisoria di utilizzare l'aliquota di dazio citata nella denuncia (13,5 %, che è il margine di dumping riscontrato dalla Commissione nel procedimento precedente) quale dato disponibile per le imprese che hanno collaborato non comprese nel campione. Alla luce della particolare situazione del campione selezionato per le misure provvisorie, la Commissione sta esaminando l'opportunità di selezionare un nuovo campione ai fini delle eventuali misure definitive.

c) Valore normale

(74) Per determinare il valore normale dei prodotti originari dell'Indonesia la Commissione ha seguito le procedure e le metodologie illustrate alla sezione 2, lettera b), salvo i casi in cui, conformemente all'articolo 18, per taluni elementi del valore normale si sono utilizzate le informazioni disponibili.

i) Valore normale basato sul prezzo interno effettivo

(75) Il valore normale non ha potuto essere stabilito in base al prezzo interno di tipi comparabili conformemente all'articolo 2, paragrafo 2, del regolamento di base, secondo il metodo di cui alla sezione 2, lettera b).

ii) Valore normale basato sul valore costruito

(76) Per tutti i tipi del prodotto in questione venduti all'esportazione nella Comunità dalle tre imprese per le quali si è effettuato un calcolo del dumping, il valore normale è stato calcolato, conformemente all'articolo 2, paragrafo 3, del regolamento di base, in base al valore costruito.

(77) A tal fine si sono sommate le SGAV sul mercato interno e il margine di profitto sul mercato interno delle imprese in questione ai costi di produzione dei tipi esportati, conformemente all'articolo 2, paragrafo 6, del regolamento di base.

d) Prezzo all'esportazione

(78) Per determinare il valore normale dei prodotti originari dell'Indonesia i servizi della Commissione hanno seguito le procedure e le metodologie illustrate alla sezione 2, lettera c).

(79) Le esportazioni di tutte le imprese del campione sono state effettuate a importatori indipendenti nella Comunità. I prezzi all'esportazione sono stati determinati, conformemente all'articolo 2, paragrafo 8, del regolamento di base, sulla base dei prezzi pagati o pagabili per il prodotto in questione venduto all'esportazione nella Comunità.

e) Confronto

(80) Ai fini di un equo confronto tra il valore normale e il prezzo all'esportazione, sono stati applicati adeguamenti per tener conto delle differenze che incidono sulla comparabilità dei prezzi, in conformità dell'articolo 2, paragrafo 10, del regolamento di base.

(81) Sono quindi state effettuate detrazioni, quando erano soddisfatte le condizioni richieste, per le differenze inerenti ai costi di trasporto, movimentazione, imballaggio, credito, agli sconti e alle commissioni.

i) Detrazione per il costo dei crediti

(82) I tre produttori/esportatori indonesiani hanno chiesto un adeguamento del valore normale per tener conto del costo dei crediti. Dall'inchiesta tuttavia è emerso che l'ammontare del costo dei crediti era stato gonfiato applicando un tasso di interesse artificialmente elevato. Si è pertanto concesso un adeguamento, ma unicamente in base a un tasso d'interesse per i prestiti a breve termine riscontrato nella contabilità certificata delle imprese in questione.

f) Margine di dumping

(83) Per determinare il valore normale dei prodotti originari dell'Indonesia i servizi della Commissione hanno seguito le procedure e le metodologie illustrate alla sezione 2, lettera e), fatta eccezione per le imprese che hanno collaborato non comprese nel campione.

i) Margine di dumping per le imprese oggetto dell'inchiesta

(84) Il confronto dimostra l'esistenza di pratiche di dumping in relazione a tutte le imprese del campione. I margini di dumping, espressi in percentuale del prezzo cif all'importazione, franco frontiera comunitaria, sono i seguenti:

>SPAZIO PER TABELLA>

ii) Margine di dumping per le società che hanno collaborato non inserite nel campione

(85) Per le imprese che hanno collaborato non inserite nel campione [cfr. sezione 2, lettera b)], si è deciso in via provvisoria, conformemente all'articolo 17, paragrafo 4, e all'articolo 18 del regolamento di base, di utilizzare le informazioni disponibili, che in questo caso sono il margine di dumping indicato nella denuncia. Tale margine, espresso in percentuale del prezzo cif all'importazione franco frontiera comunitaria, è del 13,5 %.

iii) Margine di dumping per le imprese che non hanno collaborato

(86) Per le imprese che non hanno collaborato, il margine di dumping è stato stabilito in base al margine dell'impresa con il più alto margine di dumping inserita nel campione. Tale margine, espresso in percentuale del prezzo cif all'importazione franco frontiera comunitaria, è del 31,8 %.

4. Turchia

a) Livello di collaborazione

(87) Cinque imprese hanno risposto al questionario per i produttori/esportatori e sono state sottoposte a inchiesta.

(88) Dall'inchiesta è emerso che una delle cinque imprese non era un produttore, ma un operatore commerciale che acquistava il prodotto da un produttore indipendente compreso nel campione per esportarlo nella Comunità. La politica uniformemente seguita dalla Commissione consiste nel calcolare margini antidumping solo per i produttori. Gli acquisti di questo operatore commerciale sono stati pertanto utilizzati per determinare il margine antidumping del produttore in questione.

(89) Una delle imprese selezionate non ha collaborato appieno al procedimento. Si è rilevato infatti che né i costi di produzione indicati, né i quantitativi delle esportazioni indicati erano attendibili.

(90) Poiché questa impresa aveva fornito informazioni svianti e inattendibili, quindi, si è deciso di considerarla una parte che non aveva collaborato.

(91) Data la scarsa rappresentatività delle imprese che hanno collaborato selezionate, la Commissione sta vagliando l'opportunità di selezionare un nuovo campione ai fini delle eventuali misure definitive.

b) Valore normale

(92) Per determinare il valore normale dei prodotti originari della Turchia la Commissione ha seguito le procedure e le metodologie già illustrate nella sezione 2, lettera b). Data l'elevata inflazione, tuttavia, per la Turchia si è calcolato un valore normale mensile per ciascun tipo.

i) Valore normale basato sul prezzo interno effettivo

(93) Dopo aver valutato la rappresentatività delle vendite sul mercato interno, la comparabilità dei tipi e la rappresentatività dei singoli tipi, e dopo aver effettuato la verifica delle normali operazioni commerciali, come indicato alla sezione 2, lettera b), i servizi della Commissione hanno calcolato i valori normali mensili sulla base dei prezzi interni effettivi (in media per le imprese che hanno collaborato: un tipo per la prima impresa, due tipi per la seconda e nessuno per la terza), conformemente all'articolo 2, paragrafo 2, del regolamento di base.

ii) Valore normale basato sul valore costruito

(94) In tutti gli altri casi, si è dovuto calcolare il valore normale, conformemente all'articolo 2, paragrafo 3, del regolamento di base, in base a un valore costruito per i prodotti esportati nella Comunità. Il valore normale costruito è stato determinato come illustrato alla sezione 2, lettera b), per ciascun mese del periodo dell'inchiesta. Ai costi di produzione dei tipi esportati sono stati aggiunti gli importi mensili delle spese generali, amministrative e di vendita e del margine di profitto realizzato sul mercato interno di due delle tre imprese. Per la terza impresa, che non aveva vendite rappresentative sul mercato interno, il valore normale è stato calcolato, in conformità dell'articolo 2, paragrafo 6, del regolamento di base, sommando ai costi di produzione dei suoi tipi esportati la media ponderata delle spese generali, amministrative e di vendita sul mercato interno e il margine di profitto sul mercato interno stabiliti per le due imprese che avevano effettuato vendite rappresentative e remunerative sul mercato interno.

c) Prezzo all'esportazione

(95) Per determinare il prezzo dell'esportazione dei prodotti originari della Turchia i servizi della Commissione hanno seguito le procedure e le metodologie illustrate alla sezione 2, lettera c).

(96) Tutte le vendite di tessuti di cotone greggi effettuate da imprese turche sul mercato comunitario sono state effettuate ad acquirenti indipendenti nella Comunità. Il prezzo all'esportazione delle imprese è stato quindi determinato in base ai prezzi effettivamente pagati o pagabili.

d) Confronto

(97) Ai fini di un equo confronto tra il valore normale e il prezzo all'esportazione, sono stati applicati adeguamenti per tener conto delle differenze che incidono sulla comparabilità dei prezzi, in conformità dell'articolo 2, paragrafo 10, del regolamento di base.

(98) Sono quindi state effettuate detrazioni, quando erano soddisfatte le condizioni richieste, per le differenze inerenti ai costi di trasporto, imballaggio e credito e alle commissioni.

i) Detrazione per il costo dei crediti

(99) Un produttore/esportatore turco ha chiesto un adeguamento del valore normale per tener conto del costo dei crediti legato alle condizioni di pagamento. Si è riscontrato tuttavia che, benché le condizioni di pagamento siano effettivamente citate in fattura, le vendite sul mercato interno sono effettuate in base a un sistema di conti aperti. Non essendo stato fornito alcun elemento di prova che le condizioni di pagamento fossero funzione dei prezzi, si è deciso di non concedere alcuna detrazione per il costo dei crediti.

ii) Detrazione per il cambio

(100) Un'impresa ha chiesto che le fosse concessa una detrazione per tener conto dei cambi [articolo 2, paragrafo 10, lettera j) del regolamento di base], dati l'alto tasso d'inflazione della Turchia e la continua svalutazione valutaria che ne deriva.

(101) Si ritiene tuttavia che si sia già tenuto conto della svalutazione con l'applicazione degli adeguamenti, tramite il calcolo del valore normale su base mensile e l'uso della media mensile dei tassi di cambio. La richiesta è stata pertanto respinta.

e) Margine di dumping

(102) Per determinare il valore normale dei prodotti originari della Turchia i servizi della Commissione hanno seguito le procedure e le metodologie illustrate alla sezione 2, lettera e).

i) Margine di dumping delle imprese che hanno collaborato sottoposte all'inchiesta

(103) Il confronto dimostra l'esistenza di pratiche di dumping in relazione a due imprese del campione. I margini di dumping, espressi in percentuale del prezzo cif all'importazione, franco frontiera comunitaria, sono i seguenti:

>SPAZIO PER TABELLA>

ii) Margine di dumping per le società che hanno collaborato non inserite nel campione

(104) Alle imprese che hanno collaborato [cfr. sezione 1, lettere b) e d)] è stato assegnato il margine di dumping medio del campione. Essendo inferiore al 2 % il margine di dumping riscontrato per la Teksmobili, non si è tenuto conto del suo margine di dumping nel determinare il margine di dumping medio del campione. Tale margine, espresso in percentuale del prezzo cif all'importazione franco frontiera comunitaria, è dell'11 %.

iii) Margine di dumping per le società che non hanno collaborato

(105) Dato lo scarso livello di collaborazione della Turchia, il margine di dumping di tutte le altre imprese che non hanno collaborato è stato determinato in base alle migliori informazioni disponibili [cfr. sezione 2, lettera e)].

(106) Tale margine, espresso in percentuale del prezzo cif all'importazione franco frontiera comunitaria, è del 14,29 %.

5. Egitto

(107) In Egitto sono state sottoposte a inchiesta tre imprese. Poiché tre delle imprese sottoposte a inchiesta erano direttamente o indirettamente di proprietà dello stato e gestite dal governo, si è deciso di trattare tali imprese come un gruppo. Non sono stati pertanto attribuiti margini di dumping né aliquote di dazio individuali. Si è operata un'unica distinzione tra esportatori che hanno e che non hanno collaborato.

a) Valore normale

(108) Per valutare il valore normale i servizi della Commissione hanno applicato le procedure e le metodologie illustrate alla sezione 2, lettera b).

i) Valore normale basato sul prezzo effettivo sul mercato interno

(109) Dopo aver esaminato la rappresentatività delle vendite sul mercato interno, la comparabilità dei tipi e la rappresentatività dei singoli tipi, e dopo aver effettuato la verifica delle normali operazioni commerciali, come illustrato alla sezione 2, lettera b), i servizi della Commissione hanno concluso che nel caso di un'impresa il valore normale per sette tipi poteva basarsi sul prezzo effettivo sul mercato interno, conformemente all'articolo 2, paragrafo 2, del regolamento di base.

ii) Valore normale basato sul valore costruito

(110) Per tutti gli altri tipi venduti per l'esportazione nella Comunità dall'impresa di cui alla sezione 5, lettera a), e per tutti i tipi venduti per l'esportazione nella Comunità dalle altre due imprese, si è dovuto calcolare il valore normale, conformemente all'articolo 2, paragrafo 3, del regolamento di base, sulla base di un valore costruito per i prodotti esportati nella Comunità. Il valore normale costruito per tipo è stato determinato nel modo illustrato alla sezione 2, lettera b).

(111) Poiché soltanto un'impresa aveva realizzato un volume sufficiente di vendite remunerative dei prodotti in questione nel periodo dell'inchiesta, si è deciso di utilizzare il margine di profitto da essa realizzato per calcolare il valore normale relativo alle altre due imprese. Per la prima impresa, quindi, il valore normale costruito è stato calcolato in base ai costi di produzione, maggiorati delle sue spese generali, amministrative e di vendita e del margine di profitto. Il valore normale relativo alle altre due imprese è stato calcolato in base ai loro costi di produzione e alle loro spese generali, amministrative e di vendita, maggiorati del margine di profitto dell'impresa che aveva realizzato un volume sufficiente di vendite remunerative.

b) Prezzo all'esportazione

(112) Per valutare il prezzo all'esportazione dei prodotti originari dell'Egitto i servizi della Commissione hanno seguito le procedure e metodologie illustrate alla sezione 2, lettera c).

(113) Tutte le esportazioni nella Comunità di tessuti di cotone greggi delle tre imprese sono state effettuate direttamente ad acquirenti indipendenti. Il prezzo all'esportazione di queste imprese è stato pertanto determinato in funzione dei prezzi ad esse effettivamente pagati o pagabili per i tessuti di cotone greggi venduti, conformemente all'articolo 2, paragrafo 8, del regolamento di base.

c) Confronto

(114) Ai fini di un equo confronto tra il valore normale e il prezzo all'esportazione, sono stati applicati adeguamenti per tener conto delle differenze che incidono sulla comparabilità dei prezzi, in conformità dell'articolo 2, paragrafo 10, del regolamento di base.

(115) Sono quindi state effettuate detrazioni, quando erano soddisfatte le condizioni richieste, per le differenze inerenti ai costi di trasporto, assicurazione, imballaggio, al costo dei crediti e alle commissioni.

i) Detrazione per il costo dei crediti

(116) Tutte e tre le imprese hanno chiesto un adeguamento del valore normale per tener conto del costo dei crediti. Nel caso di due imprese, si è dovuto respingere tale richiesta in quanto risultava che le condizioni di pagamento sul mercato interno si basavano di fatto sul sistema dei conti aperti, ossia non si sono forniti elementi di prova che le condizioni di pagamento fossero collegate ai prezzi.

d) Margine di dumping

i) Metodologia

(117) Per i motivi illustrati alla sezione 2, si è deciso di calcolare un unico margine di dumping per tutte le imprese che hanno collaborato. Le procedure utilizzate per stimare il margine di dumping sono state identiche a quelle già illustrate alla sezione 2, lettera e).

(118) Si sono calcolati i singoli margini di dumping per le tre imprese oggetto dell'inchiesta e la media, ponderata in base al fatturato delle esportazioni verso la Comunità, è stata applicata a tutte le imprese che hanno collaborato.

ii) Margine di dumping per tutte le imprese che hanno collaborato, inserite o meno nel campione

(119) Il margine di dumping per gli esportatori che hanno collaborato, espresso in percentuale del prezzo cif all'importazione franco frontiera comunitaria, è del 20,6 %.

iii) Margine di dumping per le società che non hanno collaborato

(120) Alla luce dell'elevato livello di collaborazione dell'Egitto, il margine di dumping per le imprese che non hanno collaborato è stato fissato al livello del margine dell'impresa inclusa nel campione con il più alto margine di dumping [cfr. sezione 2, lettera c)]. Tale margine, espresso in percentuale del prezzo cif all'importazione franco frontiera comunitaria, è del 20,6 %.

6. Pakistan

a) Livello di collaborazione

(121) Cinque imprese sono state selezionate per costituire il campione relativo al Pakistan, come illustrato nella sezione 1, lettera c), e sono state sottoposte a inchiesta. Per due imprese non collegate sono stati calcolati margini di dumping individuali, mentre per altre due imprese collegate si è calcolata una media ponderata del margine di dumping. La quinta impresa è stata considerata una parte che non ha collaborato e lo è stato applicato lo stesso margine dell'impresa che ha collaborato con il margine più alto (vedi oltre).

(122) Le tre imprese non collegate e le due imprese collegate appartenevano a gruppi d'imprese diversi. In ciascuno di questi gruppi c'erano imprese coinvolte, in varia misura, nella produzione e vendita del prodotto in esame. Ai fini delle conclusioni provvisorie, i margini di cui sopra si applicano anche alle altre imprese appartenenti allo stesso gruppo [cfr. sezione 2, lettera a)].

(123) A un'impresa che aveva fornito informazioni svianti si è applicato l'articolo 18 del regolamento di base. di conseguenza, non si è tenuto conto del margine di dumping di tale impresa nella determinazione del margine di dumping medio per le imprese che hanno collaborato [cfr. sezione 2, lettera e)]. Si è riscontrato comunque che ciò non incideva eccessivamente sulla rappresentatività del campione, in quanto l'impresa esclusa effettuava meno di un terzo delle esportazioni delle imprese inizialmente inserite nel campione.

b) Valore normale

(124) Per determinare il valore normale dei prodotti originari del Pakistan la Commissione ha seguito le procedure e metodologie illustrate alla sezione 2, lettera b).

i) Valore normale basato sul prezzo effettivo sul mercato interno

(125) Dopo aver valutato la rappresentatività complessiva delle vendite sul mercato interno, la comparabilità dei tipi e la rappresentatività dei singoli tipi, e dopo aver effettuato la verifica delle normali operazioni commerciali, come indicato alla sezione 2, lettera b), la Commissione ha riscontrato che tre imprese del campione avevano effettuato vendite rappresentative sul mercato interno del prodotto in esame nel periodo dell'inchiesta.

(126) Si è accertato che le vendite rappresentative sul mercato interno delle tre imprese si riferivano a normali operazioni commerciali. Nel caso di un'impresa, però, solo un tipo venduto sul mercato interno era comparabile ai tipi esportati, mentre per un'altra impresa due tipi venduti sul mercato interno erano comparabili ai tipi esportati. La terza impresa non aveva tipi comparabili. Data la situazione, la Commissione ha concluso che il valore normale relativo al Pakistan doveva essere costruito in tutti i casi tranne che per un tipo di un'impresa e per due tipi di un'altra impresa, che si basano sui prezzi pagati nel corso di normali operazioni commerciali da acquirenti indipendenti nel paese esportatore.

ii) Valore normale basato sul valore costruito

(127) A parte questi tre tipi, per tutti gli altri tipi del prodotto in questione venduti all'esportazione nella Comunità dalle quattro imprese che hanno collaborato selezionate, il valore normale è stato calcolato, conformemente all'articolo 2, paragrafo 3, del regolamento di base, in base al valore costruito.

(128) Nel caso delle tre imprese che avevano effettuato vendite sul mercato interno, si sono a tal fine sommate le loro SGAV sul mercato interno e il loro margine di profitto sul mercato interno ai costi di produzione dei tipi esportati, conformemente all'articolo 2, paragrafo 6, del regolamento di base.

(129) L'altra impresa che ha collaborato compresa nel campione non aveva venduto i prodotti in questione sul mercato interno. Conformemente all'articolo 2, paragrafo 6, del regolamento di base, il valore normale relativo a queste imprese è stato costruito sommando ai costi di produzione dei tipi da esse esportati la media ponderata delle spese generali, amministrative e di vendita sul mercato interno e il margine di profitto sul mercato interno stabiliti per le tre imprese che avevano effettuato vendite rappresentative e remunerative sul mercato interno.

c) Prezzo all'esportazione

(130) Per valutare il prezzo all'esportazione dei prodotti originari del Pakistan la Commissione ha seguito le procedure e metodologie illustrate alla sezione 2, lettera c).

(131) Le esportazioni di tutte le imprese che hanno collaborato del campione sono state effettuate direttamente a importatori indipendenti nella Comunità. I prezzi all'esportazione sono stati determinati, conformemente all'articolo 2, paragrafo 8, del regolamento di base, sulla base dei prezzi pagati o pagabili per il prodotto in questione venduto all'esportazione nella Comunità.

d) Confronto

(132) Ai fini di un equo confronto tra il valore normale e il prezzo all'esportazione, sono stati applicati adeguamenti per tener conto delle differenze che incidono sulla comparabilità dei prezzi, in conformità dell'articolo 2, paragrafo 10, del regolamento di base.

(133) Sono quindi state effettuate detrazioni, quando erano soddisfatte le condizioni richieste, per le differenze inerenti ai costi di trasporto, movimentazione, al costo dei crediti e alle commissioni.

i) Detrazione per gli oneri all'importazione

(134) Tutti gli esportatori/produttori pakistani hanno chiesto un adeguamento del valore normale per quanto riguarda gli oneri e i dazi all'importazione applicati sulle materie fisicamente incorporate nel prodotto simile, quando questo era destinato al consumo locale e rimborsati per le esportazioni del prodotto in esame ai sensi della legislazione pakistana. Tuttavia, l'inchiesta ha rivelato che gli importi degli oneri e dei dazi all'importazione restituiti superavano gli importi realmente inclusi nel costo delle materie prime utilizzate. Di conseguenza, ai sensi dell'articolo 2, paragrafo 10, lettera b), del regolamento di base, l'adeguamento è stato limitato agli importi realmente inclusi nel costo delle materie prime.

e) Margine di dumping

(135) Per determinare il margine di dumping dei prodotti originari del Pakistan la Commissione ha seguito le procedure e le metodologie illustrate alla sezione 2, lettera e).

i) Margine di dumping delle imprese che hanno collaborato sottoposte all'inchiesta

(136) Il confronto dimostra l'esistenza di pratiche di dumping in relazione a tutte le imprese del campione. I margini di dumping, espressi in percentuale del prezzo cif all'importazione, franco frontiera comunitaria, sono i seguenti:

>SPAZIO PER TABELLA>

ii) Margine di dumping per le società che hanno collaborato non inserite nel campione

(137) Alle imprese che hanno collaborato [cfr. sezione 1, lettere b) e d)] è stato assegnato il margine di dumping medio del campione. Tale margine, espresso in percentuale del prezzo cif all'importazione franco frontiera comunitaria, è del 19,2 %.

iii) Margine di dumping per le società che non hanno collaborato

(138) Alla luce dell'elevato livello di collaborazione del Pakistan, il margine di dumping per le imprese che non hanno collaborato è stato fissato al livello del margine dell'impresa inclusa nel campione con il più alto margine di dumping [cfr. sezione 2, lettera c)]. Tale margine, espresso in percentuale del prezzo cif all'importazione franco frontiera comunitaria, è del 32,5 %.

7. India

(139) Tutte e cinque le imprese selezionate per far parte del campione per l'India hanno risposto al questionario per i produttori/esportatori. Le informazioni fornite da tali imprese sono state verificate. Per le cinque imprese selezionate per far parte del campione sono stati calcolati margini di dumping individuali.

a) Valore normale

(140) Per determinare il valore normale dei prodotti originari dell'India i servizi della Commissione hanno seguito le procedure e le metodologie illustrate alla sezione 2, lettera b).

i) Valore normale basato sul prezzo effettivo sul mercato interno

(141) Dopo aver valutato la rappresentatività delle vendite sul mercato interno, la comparabilità dei tipi e la rappresentatività dei singoli tipi, e dopo aver effettuato la verifica delle normali operazioni commerciali, come indicato alla sezione 2, lettera b), i servizi della Commissione hanno concluso che il valore normale per 23 tipi di tessuti di cotone greggi venduti per l'esportazione nella Comunità dalle cinque imprese poteva basarsi sul prezzo effettivo sul mercato interno dei tipi comparabili, conformemente all'articolo 2, paragrafo 2, del regolamento di base.

ii) Valore normale basato sul valore costruito

(142) Per tutti gli altri tipi venduti per l'esportazione nella Comunità dalle imprese in questione, si è dovuto calcolare il valore normale sulla base di un valore costruito per i prodotti esportati nella Comunità, ai sensi dell'articolo 2, paragrafo 3, del regolamento di base. Il valore costruito è stato determinato in base al metodo illustrato alla sezione 2, lettera b).

Per le tre imprese che avevano vendite nazionali sufficientemente remunerative, il valore normale costruito si è basato sui loro costi di produzione maggiorati delle loro SGAV e del loro margine di profitto. Il valore normale relativo alle altre due società che non avevano effettuato un volume nazionale sufficiente di vendite remunerative sul mercato interno è stato costruito utilizzando i rispettivi costi di produzione e le loro spese generali, amministrative e di vendita, maggiorati del margine di profitto delle imprese che avevano realizzato un volume sufficiente di vendite remunerative. Ove necessario, si sono apportate correzioni alle SGAV segnalate.

b) Prezzo all'esportazione

(143) Per determinare il prezzo all'esportazione dei prodotti originari dell'India i servizi della Commissione hanno seguito le procedure e le metodologie illustrate alla sezione 2, lettera c).

(144) Tutte e cinque le imprese del campione avevano vendite all'esportazione effettuate direttamente a importatori indipendenti nella Comunità, o avevano effettuato vendite a operatori indipendenti in India destinate all'esportazione nella Comunità. Di conseguenza, il prezzo all'esportazione di tali transazioni è stato determinato in base ai prezzi effettivamente pagati o pagabili da acquirenti indipendenti ai produttori indiani per i tessuti di cotone greggi venduti.

(145) Un'impresa indiana ha anche venduto parte della sua produzione nella Comunità tramite tre società commerciali collegate. I prezzi all'esportazione dei prodotti venduti tramite le società collegate sono stati ricostruiti sulla base dei prezzi ad esse effettivamente pagati o pagabili dal primo acquirente indipendente, al netto di un ragionevole margine di profitto e delle SGAV attribuite a tali Società, conformemente all'articolo 2, paragrafo 9, del regolamento di base. Il margine di profitto è stato provvisoriamente stimato al 5 %, in mancanza di qualsiasi informazione fornita da importatori indipendenti nella Comunità.

c) Confronto

(146) Ai fini di un equo confronto tra il valore normale e il prezzo all'esportazione, sono stati applicati adeguamenti per tener conto delle differenze per le quali è stato sostenuto e dimostrato che incidono sulla comparabilità dei prezzi, in conformità dell'articolo 2, paragrafo 10, del regolamento di base.

(147) Di conseguenza, si sono apportate detrazioni per gli oneri all'importazione e le imposte indirette, per sconti e ribassi, per i costi di trasporto, assicurazione, movimentazione e i costi accessori, per i costi di imballaggio e il costo dei crediti, per le commissioni e per i costi di acquisto delle licenze di esportazione.

i) Detrazione per lo stadio commerciale

(148) Tutte le imprese hanno chiesto adeguamenti per una pretesa differenza relativa allo stadio commerciale tra le loro esportazioni e le vendite sul mercato interno. Le imprese hanno giustificato la richiesta di adeguamento sostenendo che sul mercato comunitario avevano venduto principalmente ai distributori, mentre sul mercato interno la maggior parte delle vendite era destinata agli utilizzatori finali e affermando che il volume della transazione media sul mercato interno era nettamente inferiore a quello delle vendite alla Comunità. Un'impresa ha inoltre sostenuto che tutte le detrazioni effettuate per le SGAV sostenute dagli importatori ad essa collegati rispetto al prezzo all'esportazione praticato al primo acquirente non collegato nella costruzione del prezzo all'esportazione dovevano essere automaticamente concesse a titolo di detrazione dal valore normale relativa allo stadio commerciale. Tuttavia nessuna società ha potuto dimostrare l'esistenza di una consistente differenza tra i livelli dei prezzi in funzione di diversi stadi commerciali. Alla luce di tali elementi, non sono stati applicati adeguamenti per differenze inerenti allo stadio commerciale.

ii) Detrazione per gli oneri all'importazione

(149) Tutte le imprese indiane hanno chiesto un adeguamento per le imposte indirette sostenute dal prodotto simile e dai materiali in esso fisicamente incorporati, se destinati al consumo in India, e rimborsate per i prodotti esportati nella Comunità. Dato che tutte le richieste si basavano sugli importi rimborsati sulle vendite all'esportazione, anziché sugli importi addebitati al prodotto quando è destinato al consumo in India, gli adeguamenti richiesti sono stati ridotti di conseguenza.

iii) Detrazione per il cambio

(150) Tutte le imprese indiane hanno sostenuto che i servizi della Commissione avrebbero dovuto discostarsi dalla loro prassi abituale ed utilizzare i tassi di cambio a termine, anziché i tassi di cambio corrispondenti alla data di fatturazione. Non essendoci alcun collegamento tra le vendite di divise e le vendite all'esportazione in questione, i servizi della Commissione hanno utilizzato i tassi di cambio corrispondenti alla data di fatturazione.

iv) Detrazione per altri fattori che incidono sulla comparabilità dei prezzi

(151) Sulla base dell'articolo 2, paragrafo 10, lettera k), del regolamento di base, tre imprese indiane hanno chiesto un adeguamento per pubblicità e propaganda, e due imprese hanno chiesto un adeguamento per le retribuzioni dei venditori. Dato che nessuna di queste imprese ha potuto dimostrare che tali fattori incidono sulla comparabilità dei prezzi, le richieste sono state respinte.

d) Margine di dumping

i) Metodologia

(152) Per determinare il margine di dumping dei prodotti originari dell'India i servizi della Commissione hanno seguito le procedure e le metodologie illustrate alla sezione 2, lettera e).

(153) Per due imprese indiane, i calcoli si sono basati su un confronto tra le medie ponderate dei valori normali e quelle dei prezzi all'esportazione. Per le altre imprese, si è confrontata la media ponderata dei valori normali con i prezzi di ciascuna singola transazione con la Comunità.

ii) Margine di dumping per le imprese oggetto dell'inchiesta

(154) Il confronto dimostra l'esistenza di pratiche di dumping in relazione a tutte le imprese del campione. I margini di dumping, espressi in percentuale del prezzo cif all'importazione, franco frontiera comunitaria, sono i seguenti:

>SPAZIO PER TABELLA>

iii) Margine di dumping per le società che hanno collaborato non inserite nel campione

(155) Alle imprese che hanno collaborato [cfr. sezione 1, lettere b) e d)] è stata attribuita la media ponderata del margine di dumping del campione. Tale margine, espresso in percentuale del prezzo cif all'importazione franco frontiera comunitaria, è del 13,2 %.

iv) Margine di dumping per le imprese che non hanno collaborato

(156) Alla luce dell'elevato livello di collaborazione dell'India, il margine di dumping per le imprese che non hanno collaborato è stato fissato al livello del margine dell'impresa inclusa nel campione con il più alto margine di dumping [cfr. sezione 2, lettera e)]. Tale margine, espresso in percentuale del prezzo cif all'importazione franco frontiera comunitaria, è del 16,9 %.

8. Repubblica popolare cinese

(157) Poiché la Cina non è un paese ad economia di mercato, è stato necessario confrontare i prezzi all'esportazione degli esportatori cinesi con i prezzi o i costi di produzione sul mercato interno di un paese terzo a economia di mercato. Il denunziante ha proposto di utilizzare l'India. Trattandosi del principale esportatore, con il maggior numero di produttori, e dato che le parti interessate non hanno presentato elementi documentari di prova a favore di un altro paese analogo, l'India è stata scelta dalla Commissione quale paese terzo ad economia di mercato adeguato ai fini della determinazione del valore normale, conformemente all'articolo 2, paragrafo 7, del regolamento di base.

(158) Sono stati selezionati tre esportatori per far parte del campione per la Cina ed è stato loro inviato un questionario. I tre esportatori in questione erano organizzazioni statali.

a) Trattamento individuale

(159) Tutti e tre gli esportatori inseriti nel campione hanno chiesto che nei loro confronti fossero calcolati margini di dumping individuali, sostenendo di godere di piena autonomia e di essere responsabili dei rispettivi risultati finanziari.

(160) Secondo la prassi consueta per le esportazioni da paesi a commercio di Stato, il trattamento individuale può essere applicato unicamente qualora l'esportatore interessato abbia dimostrato di operare al di fuori dell'influenza delle autorità nazionali e secondo le regole del mercato. Nel presente procedimento non è stato presentato alcun elemento di prova in tal senso. In tali circostanze si è deciso che era inopportuno calcolare margini di dumping individuali e che si doveva stabilire un unico margine di dumping in base alla media ponderata (in funzione del fatturato delle esportazioni nella Comunità) dei margini di dumping del campione.

b) Valore normale

PER LA CONTINUAZIONE DEL TESTO VEDI SOTTO NUMERO: 398R0773.1

(161) Il valore normale relativo agli esportatori cinesi è stato calcolato in base ai valori normali stabiliti per le società indiane che hanno collaborato [cfr. sezione 7, lettera a)]. A tal fine, sono stati presi in considerazione i tipi di prodotto venduti sul mercato interno dell'India che avevano lo stesso numero di struttura [cfr. anche sezione 2, lettera b)] dei tipi cinesi esportati nella Comunità. Date le difficoltà di trovare un quantitativo rappresentativo di tipi comparabili, la Commissione ha utilizzato i valori normali di tutti gli esportatori indiani, vale a dire di quelli selezionati nel campione principale.

c) Prezzo all'esportazione

(162) Per determinare il prezzo all'esportazione dei prodotti originari della Cina i servizi della Commissione hanno seguito le procedure e le metodologie illustrate alla sezione 2, lettera c).

(163) Una delle imprese aveva un importatore collegato con sede in Germania, che effettuava parte delle sue esportazioni verso la Comunità. Per le transazioni realizzate attraverso l'importatore collegato, i prezzi all'esportazione sono stati stabiliti in base ai prezzi pagati o pagabili dal primo acquirente indipendente per i prodotti in questione, al netto delle spese generali, amministrative e di vendita e di un congruo importo per il profitto, conformemente all'articolo 2, paragrafo 9, del regolamento di base. Il margine di profitto è stato provvisoriamente stimato pari al 5 % del fatturato.

d) Confronto

(164) Ai fini di un equo confronto tra il valore normale e il prezzo all'esportazione, sono stati applicati adeguamenti per tener conto delle differenze che incidono sulla comparabilità dei prezzi, in conformità dell'articolo 2, paragrafo 10, del regolamento di base.

(165) Nei casi opportuni, sono stati apportati adeguamenti al prezzo all'esportazione per tener conto del costo dei crediti, dei costi di trasporto e di imballaggio e delle commissioni.

(166) Riguardo al valore normale, tutte le detrazioni concesse agli esportatori indiani [cfr. sezione 7, lettera c)] sono state applicate anche alle imprese cinesi.

e) Margine di dumping

(167) La media ponderata del valore normale per tipo determinata per l'India come indicato alla sezione 7, lettera a), è stata confrontata con il prezzo all'esportazione determinato come indicato alla sezione 8, lettera c), adeguando i due valori come indicato alla sezione 8, lettera d). La metodologia applicata è stata quella illustrata alla sezione 2, lettera e).

i) Margine di dumping per la Cina

(168) Il confronto di cui alla sezione 8, lettera d), dimostra l'esistenza di pratiche di dumping per quanto riguarda i tre produttori cinesi. Non essendo stato concesso il trattamento individuale a nessuna delle imprese in questione, si è calcolato per la Cina un singolo margine di dumping, pari alla media dei margini riscontrati per le tre imprese ponderati in base al fatturato delle esportazioni. Il margine di dumping, espresso in percentuale del prezzo cif all'importazione, franco frontiera comunitaria, è del 15,7 %.

9. Margini di dumping

>SPAZIO PER TABELLA>

D. INDUSTRIA COMUNITARIA

(169) Dato il gran numero di produttori che sostenevano la denuncia (in appresso denominati «l'industria comunitaria») e disposti a collaborare con i servizi della Commissione, quest'ultima ha deciso di esaminare il pregiudizio sulla base di un campione di produttori comunitari che potesse ragionevolmente essere sottoposto a inchiesta in tempo utile. Nell'avviso di apertura si è annunciato che la selezione si sarebbe basata sul campione utilizzato nel procedimento precedente. Per selezionare il campione, i servizi della Commissione hanno chiesto al denunziante di presentare dati relativi alla produzione e alle vendite del prodotto in esame delle specifiche imprese per l'anno 1996.

(170) Sulla scorta di tali informazioni i servizi della Commissione hanno selezionato quattordici imprese, che rappresentavano sette Stati membri, alle quali hanno inviato questionari. Nella selezione si è tenuto conto dei seguenti criteri: numero di imprese per paese, in funzione dell'importanza relativa del paese, principali Stati membri produttori, varie dimensioni e strutture produttive delle imprese. Le imprese inserite nel campione rappresentavano il 52 % circa della produzione complessiva comunitaria del prodotto in questione nel periodo dell'inchiesta.

(171) In tal modo si sono informate le parti interessate che a seguito dell'avviso di apertura avevano espresso il desiderio di essere consultate dalla Commissione sulla selezione definitiva del campione in merito alle imprese inserite nel campione e alla metodologia utilizzata per la loro selezione.

I seguenti produttori sono stati selezionati per far parte del campione:

Germania:

- Ettlin Gesellschaft für Spinnerei und Weberei AG

- Velener Textilwerke Grimmelt Wevers & Co. GmbH

- Hecking Söhne

- A. Kümpers GmbH & Co

Italia:

- Tessiture Niggeler & Küpfer SpA

- Standartela SpA

Francia:

- Ets. des Fils de V. Perrin

- Tenthorey

- SA HGP GAT

- Fil. et Tis. de Saulxures

Spagna:

- Hilados y Tejidos Puigneró, S.A.

Portogallo:

- Incotex - Indústria e Comércio de Têxteis, Lda

Belgio:

- Le Compte Textielfabrieken NV

Austria:

- Linz Textil GmbH.

(172) La Linz Textil è stata esclusa dal campione non essendo in grado di fornire i dati richiesti, sebbene avesse espressamente sostenuto il procedimento.

E. PREGIUDIZIO

1. Osservazione preliminare

(173) Ai fini di analizzare gli aspetti del procedimento relativi al pregiudizio, i servizi della Commissione hanno esaminato i dati relativi al periodo dal 1° gennaio 1993 al 30 giugno 1997.

(174) Per poter effettuare dei confronti tra i vari anni, gli anni di calendario dal 1993 al 1996 sono stati confrontati con un periodo che andava dal luglio del 1996 al giugno del 1997 e che ai fini dell'analisi dell'evoluzione relativa al pregiudizio, al nesso di causalità e all'interesse della Comunità è in appresso denominato «il periodo dell'inchiesta sul pregiudizio».

(175) L'ambito geografico dell'inchiesta per il periodo dal gennaio del 1993 al giugno del 1997 era costituito dalla Comunità nella sua composizione attuale, comprendente quindici Stati membri. Il pregiudizio è stato analizzato in riferimento al mercato non vincolato, in quanto si è riscontrato che esiste una netta distinzione tra il mercato vincolato e quello non vincolato di tessuti di cotone greggi nella Comunità.

2. Consumo nella Comunità

(176) Tra il 1993 e il 1996, il consumo apparente nella Comunità, calcolato sommando la produzione dei produttori comunitari (5) alle importazioni (6) e detraendo le esportazioni (7), è aumentato del 12,7 %, passando da circa 273 000 t a circa 308 000 t. Nel 1994 il consumo è ammontato a circa 312 790 t, e nel 1995 a circa 282 200 t. Nel periodo dell'inchiesta sul pregiudizio il consumo è ammontato a circa 297 600 t.

3. Valutazione cumulativa degli effetti delle importazioni in questione

(177) La Commissione ha esaminato se le importazioni da tutti i paesi in questione dovessero essere valutate cumulativamente, in conformità dell'articolo 3, paragrafo 4, del regolamento di base.

(178) A questo proposito, gli esportatori turchi hanno sostenuto che le esportazioni di tessuti di cotone greggi dalla Turchia non dovevano essere cumulate con quelle dagli altri paesi interessati, in considerazione del calo delle esportazioni dalla Turchia, della loro quota calante del mercato comunitario e delle differenze dei prezzi all'esportazione rispetto agli altri paesi interessati.

(179) Analogamente, gli esportatori egiziani hanno sostenuto che le esportazioni dall'Egitto non dovevano essere cumulate con quelle dagli altri paesi interessati, dato il calo del livello assoluto e relativo delle loro esportazioni e il loro diverso comportamento di mercato.

(180) La Commissione ha esaminato tali obiezioni, tenendo conto delle condizioni dell'articolo 3, paragrafo 4, del regolamento di base, in base al quale gli effetti delle importazioni «possono essere valutati cumulativamente solo se è accertato che: a) il margine di dumping stabilito per le importazioni da ciascun paese è superiore a quello minimo definito all'articolo 9, paragrafo 3, e il volume delle importazioni da ciascun paese non è trascurabile; e che b) la valutazione cumulativa degli effetti delle importazioni oggetto di dumping è opportuna alla luce delle condizioni della concorrenza tra i prodotti importati e tra questi ultimi e il prodotto comunitario simile.» Poste queste premesse, si sono tratte le seguenti conclusioni provvisorie.

a) Turchia

(181) Per quanto riguarda il margine di dumping e il volume delle importazioni, al momento tali valori non si possono considerare minimi o del tutto trascurabili. Quanto all'opportunità di una valutazione cumulativa alla luce delle condizioni di concorrenza, si sono provvisoriamente accertati i seguenti elementi:

Volumi e quote di mercato: tra il 1993 e il periodo dell'inchiesta sul pregiudizio, le esportazioni dalla Turchia sono diminuite (-40 %), passando da circa 9 300 t nel 1993 a circa 5 600 t nel periodo dell'inchiesta sul pregiudizio. La relativa quota del mercato comunitario è diminuita del 44 % tra il 1993 e il periodo dell'inchiesta sul pregiudizio, scendendo dal 3,4 % del 1993 all'1,9 % del periodo dell'inchiesta sul pregiudizio. Questa tendenza è confermata dai dati sulle esportazioni nei primi nove mesi del 1997 (3 205 t). Ciò corrisponde, su base annuale, a un ulteriore declino del 21 % nel 1997 rispetto al periodo dell'inchiesta sul pregiudizio, ed equivale a una quota dell'1,5 % circa del mercato comunitario. Tale diminuzione andrebbe considerata alla luce del fatto che non esistono contingenti restrittivi tra la Turchia e la Comunità.

Prezzi: per quanto riguarda i prezzi del prodotto in esame registrati da Eurostat, essi sono aumentati del 9 % tra il 1993 e il 1996. Nel 1996 i prezzi turchi erano i più alti tra tutti i paesi interessati, e tra il 1996 e il periodo dell'inchiesta sul pregiudizio i prezzi sono aumentati di un altro punto percentuale. Per quanto riguarda la sottoquotazione dei prezzi, i dati provvisori indicano una media del 5,6 %. La rappresentatività del campione su cui si basa questo dato, tuttavia, dev'essere ancora verificata (vedi oltre). In media, questo dato provvisorio è il più basso tra tutti i paesi oggetto dell'inchiesta.

(182) In conclusione, si è rilevato che c'è stato un calo del volume delle importazioni, un calo della quota del mercato comunitario e un aumento dei prezzi delle importazioni dalla Turchia nel periodo dell'inchiesta. La sottoquotazione accertata in via provvisoria, tuttavia, non è irrilevante, pur basandosi su un campione di dubbia rappresentatività. Per questi motivi, si considera provvisoriamente opportuno respingere la richiesta turca di non cumulare le esportazioni dalla Turchia e cumularle con quelle degli altri paesi interessati. Questo aspetto sarà comunque oggetto di ulteriori indagini.

b) Egitto

(183) Le importazioni dall'Egitto sono rimaste abbastanza stabili, attorno alle 13 000 t, tra il 1993 e il 1996. Tra il 1996 e il periodo dell'inchiesta sul pregiudizio c'è stato un aumento del 14 % delle importazioni, che sono passate da 12 800 t a 14 600 t. Inoltre, la loro quota del mercato comunitario è rimasta stabile, attorno al 5 %.

(184) Si è anche accertato che i prezzi delle importazioni di tessuti di cotone greggi dall'Egitto hanno seguito un andamento analogo a quello delle importazioni indiane, cinesi, pakistane e indonesiane. Presi isolatamente, i volumi delle esportazioni dai paesi interessati non sono trascurabili. Le importazioni dai paesi terzi in questione sono in concorrenza tra loro e con il prodotto simile fabbricato dall'industria comunitaria, manifestando tendenze simili in materia di importazioni e di prezzi.

(185) Data la situazione, si considera provvisoriamente opportuno cumulare le importazioni dall'Egitto con quelle dagli altri paesi interessati.

4. Volume e quota di mercato delle importazioni oggetto di dumping

(186) Tra il 1993 e il 1996 il volume delle importazioni dai paesi interessati è aumentato del 13 %, passando da 117 224 t nel 1993 a circa 131 693 t nel 1996. Tra il 1996 e il periodo dell'inchiesta sul pregiudizio (periodo nel quale erano parzialmente in vigore misure provvisorie) le importazioni dai paesi interessati sono diminuite del 24 %, passando da circa 131 693 t nel 1996 a circa 100 385 t nel periodo dell'inchiesta sul pregiudizio.

(187) L'evoluzione delle importazioni andrebbe considerata alla luce dei seguenti fattori: anzitutto, i contingenti applicabili alla maggior parte dei paesi interessati, che limitano il volume delle loro importazioni a un determinato livello, dato che i contingenti hanno una flessibilità limitata; in secondo luogo, un certo effetto di accumulo di scorte che si direbbe si sia verificato nel 1996, in parte a causa della nuova denuncia antidumping presentata in quell'anno e alla reazione del mercato, che ha anticipato la possibilità che fossero imposti dei dazi; e, in terzo luogo, l'effetto contrario delle vendite delle scorte, che ha portato a una riduzione delle importazioni nel corso del 1997, periodo durante una parte del quale erano in vigore dazi antidumping provvisori.

(188) Tra il 1993 e il 1994 la quota del mercato comunitario detenuta dalle importazioni originarie dei paesi interessati è scesa dal 42,8 % al 40,5 %, nel 1995 si è ulteriormente ridotta attorno al 39 % e nel 1996 è salita al 42,7 %. Nel periodo dell'inchiesta sul pregiudizio la quota del mercato comunitario detenuta dalle importazioni dai paesi interessati è scesa al 33,7 %.

5. Prezzi delle importazioni in dumping

(189) L'esame dell'evoluzione della media ponderata dei prezzi all'esportazione dai paesi interessati, fornita da Eurostat, dimostra che tali prezzi sono aumentati da 3 ECU/kg del 1993 a 3,2 ECU/kg nel 1994. Nel 1995 i prezzi sono saliti a 3,6 ECU/kg e nel 1996 sono scesi a 3,4 ECU/kg. Nel periodo dell'inchiesta sul pregiudizio i prezzi sono saliti a 3,5 ECU/kg.

(190) I servizi della Commissione hanno esaminato se i produttori/esportatori dei paesi interessati stessero sottoquotando i prezzi dei produttori comunitari. L'analisi ha riguardato il periodo dell'inchiesta (dal 1° gennaio 1996 al 30 giugno 1997).

Per l'analisi della sottoquotazione dei prezzi, i tessuti di cotone greggi esportati e quelli prodotti nella Comunità dall'industria comunitaria sono stati raggruppati in categorie secondo i quattro criteri che si ritiene abbiano il massimo impatto sui costi di produzione, vale a dire il titolo dei filati dell'ordito e della trama e il numero di fili dell'ordito e della trama.

I prezzi degli esportatori sono stati debitamente adeguati al valore cif dazio corrisposto. Nei casi opportuni si è concesso un adeguamento per lo stadio commerciale sulla base delle informazioni raccolte dalle risposte al questionario inviato agli importatori non collegati. I prezzi dei produttori comunitari sono stati adeguati allo stadio franco fabbrica.

Nell'ambito di ciascuna categoria, le medie ponderate dei prezzi franco fabbrica dei produttori comunitari sono stati confrontati con le medie ponderate dei prezzi all'esportazione di ciascuno dei produttori/esportatori interessati.

(191) I margini di sottoquotazione accertati per paese, espressi in percentuale dei prezzi dei produttori comunitari, sono i seguenti:

- Repubblica popolare cinese: dal 20 % al 24 % (media del 21,7 %);

- Egitto: dal 24 % al 35 % (media del 27,8 %);

- India: dal 3 % al 35 % (media del 26,9 %);

- Indonesia: dal 18 % al 36 % (media del 29,2 %);

- Pakistan: dal 9 % al 19 % (media del 13,3 %);

- Turchia: dallo 0,1 % al 21,2 % (margine medio del 5,6 %).

(192) Nel caso della Turchia, il calcolo ha manifestato le seguenti particolarità. Una serie di fattori induce a dubitare della rappresentatività delle quattro imprese inserite nel campione degli esportatori turchi. Anzitutto, un'impresa non ha collaborato. In secondo luogo, si è scoperto che un'impresa esportava soprattutto un tipo di tessuto per il quale il confronto dei prezzi risultava particolarmente difficile; il margine di sottoquotazione per questa impresa ammonta provvisoriamente allo 0,1 % (l'impresa ha dunque un margine di dumping minimo). La terza impresa, per la quale si è accertato un margine di sottoquotazione del 21,2 %, rappresenta solo il 5 % circa del totale delle esportazioni delle imprese incluse nel campione. La quarta impresa, le cui esportazioni costituiscono il 50 % circa delle esportazioni del campione, ha un margine di sottoquotazione del 5,5 %. Questi risultati manifestano sostanziali differenze rispetto ai risultati ottenuti nell'inchiesta precedente. Dati limiti del campione, benché si sia considerato sufficiente in questa fase provvisoria utilizzare i dati attualmente disponibili, l'aspetto della sottoquotazione dei prezzi sarà oggetto di ulteriori indagini. In particolare, si cercherà di selezionare un nuovo campione.

6. Situazione dell'industria comunitaria

a) Osservazione preliminare

(193) Ai fini dell'analisi del pregiudizio, si sono valutate due serie di dati: dati al livello di tutti i denunzianti, vale a dire dell'industria comunitaria, e dati al livello delle imprese incluse nel campione.

b) Dati relativi all'industria comunitaria nel suo complesso

(194) Tra il 1993 e il 1996, la produzione di tessuti di cotone greggi da parte dell'industria comunitaria è diminuita da circa 85 600 t a circa 83 200 t, con un decremento del 3 % circa. Nel periodo dell'inchiesta sul pregiudizio, la produzione è aumentata del 5 %, salendo a circa 87 500 t.

(195) Sebbene il consumo comunitario sia aumentato del 12,6 % tra il 1993 e il 1996, il totale delle vendite dell'industria comunitaria è diminuito dell'1,4 % circa, passando da 74 000 t a circa 73 000 t. La corrispondente quota del mercato comunitario è scesa dal 27 % al 24 %, con un calo in termini relativi dell'11 % nel periodo.

(196) Tra il 1996 e il periodo dell'inchiesta sul pregiudizio, le vendite dell'industria comunitaria sono salite a 77 000 t, con un aumento del 5 % circa, mentre la quota del mercato comunitario è aumentata al 26 %; il periodo di applicazione delle misure antidumping è coinciso in gran parte con quello in cui si sono verificati questi aumenti.

(197) Tra il 1993 e il 1995, nella Comunità sono state chiuse 88 imprese, con una perdita totale di posti di lavoro di circa 8 600 addetti. Tra il gennaio del 1996 e il luglio del 1997 sono state chiuse 24 imprese, con una perdita complessiva di posti di lavoro di circa 2 500 addetti. Tale perdita di posti di lavoro ammonterebbe al 4,5 % circa dell'occupazione complessiva - vincolata e non vincolata - nella tessitura di tessuti di cotone. Questi dati si riferiscono ai produttori comunitari con una produzione vincolata o meno contenente una percentuale di cotone superiore al 50 %, non essendo possibile ripartire gli addetti in modo più specifico.

c) Dati relativi ai produttori comunitari compresi nel campione

i) Produzione

(198) La produzione dei produttori comunitari compresi nel campione è diminuita del 6,3 % tra il 1993 e il 1996, passando da circa 52 000 t nel 1993 a circa 48 700 nel 1996. Nel periodo dell'inchiesta sul pregiudizio la produzione è salita a 52 000 t.

L'evoluzione della produzione media mensile registra un calo dell'8 % tra il 1993 e il 1996 e un aumento del 20 % tra il 1996 e il giugno del 1997, in coincidenza con il periodo di imposizione delle misure antidumping provvisorie.

ii) Capacità produttiva

(199) La massima capacità produttiva, espressa in termini di ore/macchina all'anno, dei produttori compresi nel campione è diminuita da 18,1 milioni di ore all'anno nel 1993 a 16,9 milioni di ore all'anno nel 1996, con un calo del 7 %. Tra il 1996 e il periodo dell'inchiesta sul pregiudizio la capacità produttiva è aumentata da 16,9 milioni di ore all'anno a 17,3 milioni di ore all'anno.

Per quanto riguarda l'utilizzo della capacità produttiva, le ore/macchina di lavoro effettivo sono diminuite da 15,4 milioni di ore all'anno nel 1993 a 15,3 milioni di ore all'anno nel 1996. Tra il 1996 e il periodo dell'inchiesta sul pregiudizio le ore/macchina di lavoro effettivo sono aumentate a circa 16 milioni di ore.

Nello stesso periodo i produttori comunitari hanno razionalizzato la produzione attraverso la riduzione delle capacità produttive e l'ammodernamento dei macchinari.

iii) Scorte

(200) Tra il 1993 e il 1996 le scorte dei produttori compresi nel campione sono aumentate del 54 % circa, passando da circa 3 800 t a circa 5 900 t. Nel periodo dell'inchiesta sul pregiudizio le scorte sono scese a 2 800 t.

iv) Volumi di vendita

(201) Le vendite del prodotto in esame dei produttori comunitari compresi nel campione sono diminuite del 5,8 % tra il 1993 e il 1996, passando da circa 52 000 t a circa 49 000 t. Nel periodo dell'inchiesta sul pregiudizio le vendite sono aumentate a 53 000 t.

L'andamento della media mensile delle vendite registra un calo del 5 % tra il 1993 e il 1996, passando da una media di 4 336 t/mese (1993) a 4 110 t/mese (1996). Tra il 1996 e il periodo dell'inchiesta sul pregiudizio, le vendite medie mensili dei produttori comunitari compresi nel campione sono aumentate dell'8 %, raggiungendo la media di 4 422 t/mese, in parziale coincidenza con il periodo di applicazione delle misure antidumping. Nel 1996 le vendite medie mensili ammontano a 4 110 t/mese, mentre nei primi sei mesi del 1997 le vendite medie mensili ammontano a 5 250 t/mese.

v) Prezzi

(202) L'analisi dell'andamento dei prezzi dei produttori comunitari compresi nel campione registra un aumento dell'8 % tra il 1993 e il 1994 e un ulteriore incremento del 13 % tra il 1994 e il 1995. Tra il 1995 e il 1996 i prezzi sono aumentati del 4 %. Tra il 1996 e il periodo dell'inchiesta sul pregiudizio i prezzi sono diminuiti del 2 %.

(203) L'andamento dei prezzi dei produttori comunitari dev'essere analizzato alla luce di due fattori principali che hanno influenzato i loro costi: a) i prezzi del cotone greggio e b) i costi derivanti dalla necessità di modificare spesso le strutture e di tessere serie più brevi, per la pressione delle importazioni dai paesi interessati in relazione a determinate strutture.

(204) Si è esaminata l'evoluzione del prezzo del cotone greggio, che è il principale fattore produttivo nella fabbricazione dei tessuti e costituisce circa un terzo dei costi totali di produzione. Il prezzo del cotone greggio sul mercato mondiale è aumentato del 48 % tra il 1993 e il 1994 e di un ulteriore 15 % tra il 1994 e il 1995. Tra il 1995 e il 1996 i prezzi del cotone greggio sono diminuiti del 15 %. Tra il 1996 e il periodo dell'inchiesta sul pregiudizio i prezzi del cotone greggio sono aumentati del 10 %.

(205) Confrontando le due tendenze, si direbbe che l'aumento di prezzo dei tessuti non ha corrisposto neppure all'aumento di costo del cotone greggio. Si dovrebbe tener conto del fatto che l'aumento di costo della materia prima si ripercuote sul prezzo del tessuto di cotone greggio solo dopo un periodo che va da sei mesi a un anno, a causa degli acquisti anticipati.

(206) Si noti inoltre che nel periodo tra il 1993 e il 1996 dei produttori comunitari erano aumentati anche per i motivi già ricordati ai punti 203, 204 e 205, lettera b), cosicché i produttori comunitari non hanno potuto beneficiare delle economie di scala e risanare la loro situazione economica.

(207) Si conclude provvisoriamente, quindi, che nonostante l'aumento dei prezzi dell'industria comunitaria i produttori comunitari non hanno potuto far fronte all'aumento dei costi di produzione. Si può dunque parlare di una situazione di depressione dei prezzi.

vi) Investimenti

(208) Tra il 1993 e il periodo dell'inchiesta sul pregiudizio, i produttori comunitari compresi nel campione hanno aumentato i loro investimenti da circa 7 milioni di ECU a circa 13 milioni di ECU (+76 %); il tasso d'investimento è passato rispettivamente dal 4 % circa al 5,5 % circa del fatturato. Tale tasso d'investimento è stato conservato anche in un periodo di redditività negativa, al fine di mantenere la competitività.

vii) Remuneratività

(209) Tra il 1993 e il 1996 la remuneratività dei produttori comunitari compresi nel campione si è deteriorata. La media ponderata dei profitti, infatti, è diminuita dallo 0 % circa del 1993 al - 2 % circa del 1996. Nel periodo dell'inchiesta, in parziale concomitanza con il periodo di imposizione delle misure antidumping provvisorie, le perdite sono scese al - 1 %.

viii) Occupazione

(210) Il numero totale di addetti dei produttori comunitari compresi nel campione è sceso dai 5 352 del 1993 ai 4 932 del 1996, con un calo dell'8 %. Nel periodo dell'inchiesta sul pregiudizio il numero di addetti ammontava a 4 965.

7. Conclusioni relative al pregiudizio

(211) La valutazione dei suddetti fattori di pregiudizio dimostra che tra il 1993 e il 1996 la situazione dell'industria comunitaria si è deteriorata. Nel corso di questo periodo, infatti, l'industria comunitaria ha registrato un calo della produzione, delle vendite nella Comunità, della remuneratività e dell'occupazione. Nello stesso periodo le scorte sono aumentate.

(212) Sebbene tra il 1996 e il periodo dell'inchiesta sul pregiudizio la produzione e le vendite dell'industria comunitaria siano aumentate e le scorte siano diminuite, si direbbe che tale ripresa sia dovuta soprattutto alle misure antidumping provvisorie in vigore dal novembre del 1996 al maggio del 1997. La durata limitata di tali misure, inoltre, non ha consentito all'industria comunitaria di tornare alla remuneratività, dato che la situazione finanziaria dell'industria comunitaria rimaneva negativa.

F. CAUSA DEL PREGIUDIZIO

1. Introduzione

(213) Conformemente all'articolo 3, paragrafi 6 e 7, del regolamento di base, la Commissione ha esaminato se le importazioni di tessuti di cotone greggi originari dei paesi in questione abbiano arrecato all'industria comunitaria un pregiudizio di dimensioni tali da potersi definire grave. Si sono inoltre esaminati fattori noti diversi dalle importazioni oggetto di dumping che potevano arrecare nello stesso periodo pregiudizio all'industria comunitaria, per assicurarsi che l'eventuale pregiudizio provocato da detti altri fattori non fosse attribuito alle importazioni oggetto di dumping.

2. Effetti delle importazioni oggetto di dumping dai paesi interessati

(214) Nell'esaminare gli effetti delle importazioni oggetto di dumping si è riscontrato che, tra il 1993 e il 1996, l'aumento del 12 % delle importazioni di tessuti di cotone greggi dai paesi interessati e la loro elevata quota del mercato comunitario (circa 43 %) coincidevano con un deterioramento della situazione finanziaria dell'industria comunitaria, la cui quota del mercato comunitario è diminuita dal 28 % al 26 %.

(215) Il mercato dei tessuti di cotone greggi è estremamente sensibile ai prezzi, dato che il tipo di prodotto si può generalmente definire un prodotto di base, che è molto intercambiabile e che il mercato è trasparente.

(216) Un esame dell'evoluzione dei prezzi dei produttori comunitari dimostra una notevole depressione dei prezzi tra il 1993 e il 1996. La depressione dei prezzi provocata dalle importazioni in questione è stata particolarmente marcata tra il 1995 e il 1996, quando i produttori comunitari hanno potuto aumentare i loro prezzi solo del 4 % (benché i prezzi fossero già stati compressi nei due anni precedenti); nello stesso periodo, i prezzi delle importazioni dai paesi interessati sono diminuiti del 6 %.

(217) Inoltre si dovrebbe tenere presente che, nel periodo di imposizione delle misure provvisorie sulle importazioni dai paesi interessati, l'industria comunitaria ha dato chiari segni di ripresa, come illustrato più oltre.

(218) Si ritiene pertanto che, in un mercato così sensibile ai prezzi, la pressione esercitata dalle importazioni in questione sotto forma di sottoquotazione dei prezzi abbia provocato una depressione dei prezzi dei produttori comunitari che si è tradotta in perdite finanziarie. Si ritiene dunque che uno dei motivi del pregiudizio grave subito dai produttori comunitari sia la sottoquotazione dei prezzi.

3. Effetti di altri fattori

a) Contingenti e restrizioni volontarie delle esportazioni

(219) Alcune parti hanno sostenuto che le importazioni dai paesi interessati non possono essere la causa di qualsiasi pregiudizio subito dall'industria comunitaria, essendo assoggettate ai contingenti imposti nell'ambito dell'accordo multifibre (MFA).

(220) Le importazioni di tessuti di cotone greggi dai paesi interessati, fatta eccezione per la Turchia, sono attualmente disciplinate da una serie di accordi commerciali. Le esportazioni dall'India, dall'Indonesia, dalla Repubblica popolare cinese e dal Pakistan sono assoggettate a contingenti all'importazione. Le importazioni dall'Egitto sono oggetto di restrizioni volontarie delle esportazioni.

(221) Il prodotto oggetto del presente procedimento rientra nella categoria di prodotto n. 2 del vecchio sistema MFA ripreso dall'accordo OMC relativo ai tessili e all'abbigliamento. Tale categoria comprende le armature base di tessuto greggio e imbianchito contenenti una percentuale di cotone superiore al 50 %. La proporzione delle esportazioni di tessuti greggi dai paesi interessati contemplati dai contingenti previsti per la categoria 2, dunque, può variare da un anno all'altro. Il sistema dei contingenti, inoltre, consente una certa flessibilità per il trasferimento dei contingenti attribuiti tra le varie categorie, il loro uso anticipato e il riporto di determinati quantitativi all'anno successivo.

(222) In ogni caso, i contingenti che limitano i volumi delle importazioni non impediscono necessariamente che venga arrecato pregiudizio all'industria comunitaria, in termini di depressione o di compressione dei prezzi, dato che il loro scopo è un