N.L188/24 GazzettaufficialedelleComunitàeuropee 11.7.78
II
(Attiperiqualilapubblicazione nonèunacondizionediapplicabilità)
COMMISSIONE
DECISIONE DELLACOMMISSIONE
del12giugno1978
checomponelavertenzatra,daunlato,laRepubblicafederalediGermaniae,
dall'altro,ilBelgioeiPaesiBassi,relativaallafissazionedellivellodelletariffe
obbligatorieapplicabiliaitrasportidimercisustradatraquestiStatimembri
(Itestiinlinguatedesca,olandeseefrancesesonoisolifacentifede)
(78/559/CEE)
mento(CEE)n.2831/77,chehasostituitoilregola­
mento(CEE)n.1174/68adecorreredal1°gennaio
1978;
considerandoche,nellasuadomanda,ilgovernoolan­
desehaprecisatocheunamaggioranzadel20/25%
delDNSTègiustificata ,tenutocontosiadell'evolu­
zionedeicostidall'entratainvigoredellatariffanel
1971,siadell'attualesituazionedelmercato;cheesso
ètuttaviadisposto,nelquadrodeinegoziaticonil
governotedesco,adaderireaduncompromesso sulla
basediunamaggiorazione menoelevata;
cheessosidichiarainoltred'accordoperaumentare i
prezziespressiinmonetaolandeserispettoaquelli
espressiinDMpertenercontodell'evoluzionedisu­
gualedelleduemonetedall'entratainvigoredel
DNST;
considerando che,secondoilgovernoolandese,la
redditivitàdelleimpreseolandesisièdeterioratacome
indicatonellatabellachesegue:LACOMMISSIONE DELLECOMUNITÀ EUROPEE ,
vistoiltrattatocheistituiscelaComunitàeconomica
europea,
vistoilregolamento (CEE)n.2831/77delConsiglio,
del12dicembre1977,relativoallaformazionedei
prezziperitrasportidimercisustradatragliStati
membri('),inparticolarel'articolo13,
I
considerando cheilgovernoolandese,conlettera
dellasuarappresentanza permanente indata10
ottobre1977,hacomunicatoallaCommissione chei
negoziatidaessocondotticonilgovernotedescoal
finedellamaggiorazione dellatariffabilateraleapplica­
bileaitrasportidimercisustradatralaRepubblica
federalediGermaniaeiPaesiBassi(DNST)non
hannodatoesitopositivo;
cheessohaquindichiestoallaCommissione dipren­
dereunadecisionesullavertenza,inapplicazione
dell'articolo4,paragrafo2,letterab),delregolamento
(CEE)n.1174/68delConsiglio,del30luglio1968,
relativoall'istituzionediunsistemaditariffeaforcelle
applicabiliaitrasportidimercisustradafragliStati
membri(2);
cheilgovernoolandese,conletteraindata3febbraio
1978,hamodificatolabasegiuridicadellasua
domandarichiamandosi all'articolo13delregolaAnno
1971
1972
1973
1974
1975
1976(*)Rimanenze nette
6,4%
7,6%
5,2%
1,4%
1.5%
2,0%(*)
(!)GUn.L334 del24.12.1977 ,pag .22.
2)GUn.L194del6.8.1968 ,pag .1. (*)Datiprovvisori .

11.7.78 GazzettaufficialedelleComunitàeuropee N.L188/25
taluneconcentrrazioni allimitesuperioreeallimite
inferiore,comerisultadalletabellecheseguono:
TariffaDNST
Indicedeiprezziottenuti,limite
superioredellatariffaugualea100Numerodi
trasportiPercentuale
aldisottodi100
100
aldisottodi100finoa95
aldisottodi95finoa90
aldisottodi90finoa85
aldisottodi85finoa80
aldisottodi80finoa78
aldisottodi78finoa77
aldisottodi772087
469
624
1081
1205
1547
903
2908
193716,3
3,7
4,9
8,5
9,4
12,1
7,1
22,8
15,2che,daltraparte,ilgovernoolandeseritienechenon
cisianoragioniditemerecheunalievemaggiora­
zionedeiprezziespressiinDM,comeprospettatonel
corsodeinegoziati,possaavereeffettinegativisulla
politicageneraledeiprezzi;
considerandocheilgovernobelga,conletteradella
suarappresentanza permanenteindata23novembre
1977,hafattoallaCommissione unacomunicazione
analogaedhapresentatounadomandaidenticaper
quantoriguardalatariffabilateraleapplicabiletrala
RepubblicafederalediGermaniaeilBelgio(DBST)e
cheessohadelparifondatodettadomanda,con
letteraindata21febbraio1978,sull'articolo13del
regolamento (CEE)n.2831/77;
considerandochetalegovernoritienecheunamaggio­
razionedelDBSTsiainevitabile,tantoinconseguenza
dell'evoluzionedeicostiquantoacausadellasitua­
zionesulmercato;
chel'aumentonondevetuttaviaesserenecessaria­
menteidenticonelleduetabellediprezzi,mache
essopotrebbeesseredifferenziatopertenerconto
delleevoluzionidisugualidellemonete;
cheilgovernobelgasottolineailfattoche,dallasua
entratainvigorenelsettembre1971,ilDBSTèrestato
almedesimolivello,mentrenelperiodocompresotra
taledataeil1°gennaio1977iprezzidicostodelle
impresebelghesonoaumentatidel52%circa,dacui
risultaunprezzodicostomediopertonnellata­
chilometrodi2,39FB;
cheiprezziottenutiinmediadalleimpresebelghesul
mercatodeitrasporticonlaRepubblicafederaledi
Germania,espressiinpercentualedellimitesuperiore
dellaforcella,hannoregistratol'evoluzionechesegue:Lecifrecorrispondenti delDBSTsonoleseguenti
Indicedeiprezziottenuti,limite
superioredellatariffaugualea100Numerodi
trasportiPercentuale
aldisottodi100
100
aldisottodi100finoa95
aldisottodi95finoa90
aldisottodi90finoa85
aldisottodi85finoa80
aldisottodi80finoa78
aldisottodi78finoa77
aldisottodi772300
486
605
1278
1042
1789
926
4199
114816,7
3,5
4,4
9,3
7,6
13,0
6,7
30,5
8,3
1°semestre1973
2°semestre1973
1°semestre1974
2°semestre1974
1°semestre1975
2°semestre1975
1°semestre1976
2°semestre1976
1°semestre197775,0
78,5
85,3
85,7
88.6
89,8
87.8
92,9
92,6cheperiprezziinferiorialminimoprevistonelle
tabelletedeschesitrattadiprezziconvenutilegal­
menteall'internodelleforcelleespresseinfioriniein
franchieche,periprezzisuperioriaitassimassimi,si
trattaoradisuperamentilegali,oradisuperamentiille­
galidellatariffamassimaespressainDM,rispettoalla
regolamentazione comunitaria ;
cheleconcentrazioni diprezzipressoilimitiinferiori
esuperioridelleforcellerisultanodallanaturastessa
diunatariffazioneaforcellaobbligatoria ;
che,pertanto,unamaggiorazione delletabelleespresse
inDMnonsembraopportuna,ancheammettendo
l'esistenzadegliaumentidicosti;
cheilrisultatodiunamaggiorazione delletariffe
secondounapercentualeequivalenteaquellarichiesta
daiduealtrigovernipuòesserepiuttostoottenuto
medianteunrincarocorrispondente deiprezziall'in­
ternodelleattualiforcellequaloralasituazionedel
mercatolopermetta;
cheunamaggiorazione delletariffeimpostain
contrastoconlasituazionedelmercatosarebbed'altra
parteinefficace,poichéunatalemisurapotrebbe
essereelusafacendoricorsoadaccordiparticolari;considerando cheilgovernotedescogiustificailsuo
rifiutodimaggiorare iprezziditrasportoespressiin
DMnelleduetariffeadducendol'argomentochein
lineadiprincipioilcriteriodeterminanteperlaforma­
zionedeiprezzinelquadrodellaregolamentazione in
questioneèlasituazioneesistentesulmercato;
che,perquantoriguardatalesituazione,varilevato
cheiprezzimedideitrasportieffettuatidalleimprese
tedesche(aldifuoridelquadrodeirapportipartico­
lari)continuanoacollocarsiall'internodellaforcella
adunlivelloancoranettamenteinferioreallimite
superiore;
cheiprezziditrasportoeffettivamente applicatisi
estendonosull'interaampiezzadellaforcella,con

N.L188/26 GazzettaufficialedelleComunitàeuropee 11.7.78
che,dallatotedesco,siritieneinvececheoccorrain
primoluogoeliminareledisparitàchesonoemersea
seguitodell'evoluzionedeicorsidellemonete;
considerando ,percontro,chelaCommissione nonè
riuscitaadottenereinformazioniprecisesull'impor­
tantequestionedisaperequalesial'evoluzionedella
produttivitàdelleimprese;
che,aquestoproposito,ètuttaviaincontestabile chela
razionalizzazione dellagestionedelleimpreseeil
progressotecnicohannosensibilmentefrenatol'incre­
mentodeicostiperunitàdiproduzionedall'entratain
vigoredelleduetariffe;
II
considerandoche,anormadell'articolo11,paragrafo
3,delregolamento (CEE)n.2831/77,gliStatimembri
possonodecidereunilateralmente ,pereliminaregli
effettidellefluttuazionimonetarie,diadattareverso
l'altoletabelledeiprezziespressinellaloromoneta;
cheperciò,inquestocampo,nonsitrattapiùdiuna
materiacontroversachepotrebbeessereoggettodi
arbitratodapartedellaCommissione perstabilire
l'adattamentodelletabelledeiprezziespressiinfiorini
einfranchinelDNSTenelDBSTall'evoluzioneche
hacaratterizzato ilcorsodeicambidal1971;
chelaCommissione nonritienenecessariopronun­
ciarsisulledomandepresentateatalepropositodai
governideiPaesiBassiedelBelgio;
considerandoche,perquantoriguardal'adattamento
delletariffealdifuoridiquestoaspettoparticolare,la
decisionedeveconformarsialledisposizionidell'arti­
colo10delregolamento (CEE)n.2831/77,inpartico­
larealparagrafo 1;
che,anormadelledisposizioniditalearticolo,le
tariffeobbligatoriedevonoesserestabiliteapartireda
unprezzodibasesituatoalcentrodellaforcella;
che,aisensidellamedesimadisposizione ,ilprezzodi
basedeveesseredeterminato tenendocontodelcosto
mediodellecorrispondenti prestazioniditrasporto,
compreseeventualmente lespesecommerciali ,calco­
latoperimpresebengestiteechegodonodinormali
condizionid'impiegodellalorocapacitàditrasporto,
nonchédellasituazionedelmercato,einmododa
permettereaitrasportatoridiottenereun'equarimune­
razione;
considerando cheunamaggiorazione delletariffe
obbligatorievavalutataanchesottoilprofilodegli
obiettivideltrattatodipromuovereun'espansione
equilibrataestabile,nonchéunosviluppoarmonioso
delleeconomiedegliStatimembri;
considerando che,perquantoriguardailprimo
criterio—prezzodicosto—varilevatochegli
elementifornitidaigoverniinteressatifannoemergere
chel'aumentodeicostimedideltrasportodimercisu
strada,dall'entratainvigoredelletariffeinquestione,
èincontestabile ;cheleinformazioni sullentitàditaleaumentofornite
daigoverninonsonoconcordanti ;
chelaCommissione ritienetuttaviaevidenteche,per
tuttiglielementiessenzialidelprezzodicostodelle
prestazioniditrasportoinquestione,sièverificatoun
aumentoconsiderevolechehacomportatorealiconse­
guenze;
chetaleconstatazione valesegnatamenteperisalarie
perlespesed'acquistoedigestionedelmateriale;
chetuttavialaCommissione ritieneche,pervalutare
correttamente laportataditaleaumento,occorratener
contodelmiglioramento intervenutonellaprodut­
tivitàdelleimpreseditrasporti;
chel'esamecomparativodeicosticosìeffettuatocon
leentratemedieottenutedaitrasportatorimostrache
questeultimerimangonoinferioriaicostimediper
t/km;
considerando ,tuttavia,cheidatirelativiaicostiealle
entratechesonostatipresiinconsiderazione siriferi­
sconoall'insiemedelleprestazionineltrafficointerna­
zionaleeffettuatedalleimpreseditrasporti,mentreil
regolamento (CEE)n.2831/77disponecheilprezzo
dibasedeveesserecalcolatoperimpresebengestitee
chegodonodinormalicondizionid'impiegodella
lorocapacitàditrasporto,ossiapersituazioniincuiil
rapportospese/entrateèmiglioredellamediagene­
rale;
considerando che,perquantoriguardailsecondo
criterio—situazionedelmercato—vatenutoconto,
inparticolare,dellivellodeiprezziattualmenteappli­
catinellerelazioniditrafficoconsiderate edellaloro
dispersionenellaforcella;
che,perquantoriguardaquestidueaspetti,sipuò
constatarecheiprezziapplicatisiestendonosututta
lalarghezzadellaforcella,echeillorolivellomedio
rappresenta,allafinedel1977,1*85,6%perleimprese
tedesche,il93%perleimpreseolandesieil96%
perleimpresebelghe;
considerando ,tuttavia,chelaforcellatariffarianonha
piùesattamenteunvaloredel23%,macheessaè
statasensibilmente allargataacausadelledisparità
monetarie,conlaconseguenzachelamediadell'85%
registrataperleimpresetedescheèstatainfluenzata
dallariscossione,peruncertonumeroditrasporti,di
prezzilegalmentestipulatiinfioriniofranchibelgi,e
chelemediepiùelevatedelleimpreseolandesie
belgherispecchianoglieffettidirialzodeiprezzi
dovutiallariscossionediprezziespressiinDM;
considerando che,perquantoriguardailcriterio
dell'equarimunerazione deltrasportatore ,idatiforniti
allaCommissione hannofattoemergerelasicura
esistenzadiun'erosionedeimarginidiprofittodelle
impreseinteressate;chequestasituazionevatuttavia
valutataallalucedellarecessionemanifestatasi in
questiultimianni,inparticolarenell'insiemedel

11.7.78 GazzettaufficialedelleComunitàeuropee N.L188/27
—laRepubblicafederalediGermaniaeiPaesiBassi,
—laRepubblicafederalediGermaniaeilBelgio
devonoesseremaggioratidel15%.
2.Igoverniinteressatipubblicanonelterminedi
30giorni,adecorreredalladataincuilapresentedeci­
sionediventaesecutiva,letariffemodificateinapplica­
zionedellapresentedecisione.
Articolo2
Lapresentedecisionenonriguardalamaggiorazione
delletabelledeiprezzidelleduetariffeespressiin
fioriniefranchibelgicheènecessariapereliminare
glieffettidellefluttuazionimonetariesopraggiunti
dallaloroentratainvigoreecheigoverniolandesee
belgapossonoeffettuareunilateralmente anorma
dell'articolo11,paragrafo3,delregolamento (CEE)n.
2831/77.settoredeitrasportisustradaenellamaggiorpartedei
settorieconomici ;
considerando tuttaviache,peradattareletabelledelle
tariffeinquestioneall'evoluzionedeicosti,iprezzidi
basedevonoessereaumentatiinmodotalecheun'im­
presabengestitaecheoperiincondizioninormalidi
funzionamento siaingradodicoprireisuoicosticon
entraterisultantidaiprezziformatiapartiredatali
tarifferivalutate;
considerando pertantochelaCommissione ritiene,
nelquadrodelsuopoteredivalutazione ,cheuna
maggiorazione del15%deiprezzidibasedelDNST
edelDBSTsianecessariaesufficiente ;
cheunamaggiorazione diquestoordinenonpuò
garantirelacoperturadeicostiinognicasoparticolare
eche,d'altronde,talegaranzianoncorrisponderebbe
agliobiettividelsistematariffario;
checomunquelaCommissione ritienecheuna
maggiorazione del15%corrispondaalleeffettive
necessitàdiadattamento delletariffe;
cheessasiappoggiainparticolaresullaconsidera­
zionesecondocuilemaggiorazioni professionali—e
chesuperanoil50%—dovrebberoesserecorrette
conuncoefficienteestimativocherappresenti il
miglioramento dellaproduttività ,senzatrascurareil
fattoche,nelmomentoincuifuronomesseinvigore,
letabelledelletariffefuronofissateaunlivellotroppo
alto;
considerandochetalemaggiorazione puòesseregiusti­
ficataancherispettoagliobiettivideltrattatoper
quantoriguardalesueripercussionisull'economia
generale;
considerandochetaleaumentononpregiudical'adatta­
mentoall'evoluzionemonetariadelletabellediprezzi
espressiinfiorinieinfranchibelgi,chepuòessere
decisounilateralmente daigovernideiPaesiBassie
delBelgio;
considerando cheilcomitatodicuiall'articolo16del
regolamento (CEE)n.2831/77nonhaformulatoun
parereentroiterminifissatidalsuopresidente,
HAADOTTATO LAPRESENTE DECISIONE :
Articolo 1
1.Iprezzidibasedelletariffeobbligatorieperi
trasportidimercisustradatraArticolo3
Conformemente aldispostodell'articolo13,paragrafo
2,delregolamento (CEE)n.2831/77,lapresentedeci­
sionediventaunmesedopoladatadellasuapubblica­
zionenellaGazzettaufficialedelleComunità
europeeamenoche,nell'intervallo,ilConsiglionon
vengainterpellatodaunoStatomembroinmeritoalla
questione .
Articolo4
Il(RegnodelBelgio,laRepubblicafederaledi
GermaniaedilRegnodeiPaesiBassisonodestinatari
dellapresentedecisione.
FattoaBruxelles,il12giugno1978.
PerlaCommissione
RichardBURKE
MembrodellaCommissione