Azione comune 2003/423/PESC del Consiglio, del 5 giugno 2003, relativa all'operazione militare dell'Unione europea nella Repubblica democratica del Congo



Gazzetta ufficiale n. L 143 del 11/06/2003 pag. 0050 - 0052



Azione comune 2003/423/PESC del Consiglio del 5 giugno 2003 relativa all'operazione militare dell'Unione europea nella Repubblica democratica del Congo IL CONSIGLIO DELL'UNIONE EUROPEA, visto il trattato sull'Unione europea, in particolare l'articolo 14, l'articolo 18, paragrafo 5, l'articolo 25, terzo comma, l'articolo 26 e l'articolo 28, paragrafo 3, considerando quanto segue: (1) L'8 maggio 2003 il Consiglio ha adottato la posizione comune 2003/319/PESC del Consiglio relativa al sostegno dell'Unione europea all'attuazione dell'accordo di Lusaka per il cessate il fuoco e al processo di pace nella Repubblica democratica del Congo e che abroga la posizione comune 2002/203/PESC(1). (2) Il 10 dicembre 2002 il Consiglio ha adottato l'azione comune 2002/962/PESC che modifica e proroga il mandato del rappresentante speciale dell'Unione europea per la regione dei Grandi laghi in Africa(2). (3) Il 19 maggio 2003 il Consiglio ha chiesto al segretario generale/alto rappresentante di studiare la fattibilità di un'operazione militare dell'Unione europea nella Repubblica democratica del Congo. (4) Il segretario generale delle Nazioni Unite ha chiesto agli Stati membri dell'Unione europea di mettere a disposizione una forza temporanea di stabilizzazione nella regione di Ituri in attuazione del mandato previsto nella risoluzione n. 1484 (2003) del Consiglio di sicurezza delle Nazioni Unite del 30 maggio 2003. (5) In conformità del concetto di nazione quadro dell'UE, approvato il 24 luglio 2002 quale base concettuale per lo svolgimento di operazioni autonome di gestione delle crisi dirette dall'UE con ricorso a una nazione quadro, è opportuno designare uno Stato membro quale nazione quadro. (6) Al fine di pianificare e preparare lo schieramento di una forza dell'UE nella Repubblica democratica del Congo, occorrerebbe fissare la sede di un comando operativo e nominare un comandante dell'operazione e un comandante della forza. (7) Il Comitato politico e di sicurezza (CPS) dovrebbe esercitare un controllo politico sull'operazione diretta dall'UE e assicurarne la direzione strategica nonché adottare le decisioni pertinenti a norma dell'articolo 25, terzo comma, del trattato UE. (8) In conformità degli orientamenti stabiliti dal Consiglio europeo di Nizza del 7-9 dicembre 2000, la presente azione comune dovrebbe stabilire il ruolo del segretario generale/alto rappresentante, ai sensi degli articoli 18 e 26 del trattato UE, nell'attuazione delle misure che rientrano nel controllo politico e nella direzione strategica assicurati dal CPS ai sensi dell'articolo 25 del trattato UE. (9) All'operazione potrebbero partecipare paesi terzi su invito del Consiglio. (10) A norma dell'articolo 28, paragrafo 3, del trattato UE le spese operative derivanti dalla presente azione comune che hanno implicazioni nel settore militare sono a carico degli Stati membri secondo il quadro generale stabilito nella decisione del Consiglio del 17 giugno 2002. (11) L'articolo 14, paragrafo 1, del trattato UE richiede l'indicazione dei mezzi di cui l'Unione deve disporre per l'intero periodo di attuazione dell'azione comune. In questo contesto dovrebbe essere indicato un importo di riferimento finanziario. (12) L'importo di riferimento finanziario per i costi comuni dell'operazione costituisce la stima attualmente più attendibile e lascia impregiudicato l'importo finale che sarà incluso in un bilancio da approvare conformemente ai principi fissati nel quadro generale stabilito nella decisione del 17 giugno 2002. (13) A norma dell'articolo 6 del protocollo sulla posizione della Danimarca allegato al trattato sull'Unione europea e al trattato che istituisce la Comunità europea, la Danimarca non partecipa all'elaborazione e all'attuazione di decisioni e azioni dell'Unione europea che hanno implicazioni di difesa. La Danimarca non partecipa al finanziamento dell'operazione, HA ADOTTATO LA PRESENTE AZIONE COMUNE: Articolo 1 Missione 1. L'Unione europea conduce un'operazione militare dell'Unione europea nella Repubblica democratica del Congo, denominata Artemis, in conformità del mandato fissato nella risoluzione UNSCR n. 1484 (2003). 2. Le forze schierate a tale scopo operano conformemente agli obiettivi esposti nel documento "Quadro per un'azione dell'UE in risposta alla crisi in Bunia" approvato dal Consiglio. Articolo 2 Designazione di una nazione quadro La Francia agirà in qualità di nazione quadro per l'operazione. Articolo 3 Nomina del comandante dell'operazione Il generale di divisione Neveux è nominato comandante dell'operazione dell'UE. Articolo 4 Designazione della sede del comando operativo Il comando operativo ha sede presso il Centre de planification et de conduite des opérations (CPCO) a Parigi, Francia. Articolo 5 Nomina del comandante della forza Il generale di brigata Thonier è nominato comandante della forza UE. Articolo 6 Pianificazione e avvio dell'operazione Il Consiglio approva il piano operativo (OPLAN), autorizza le regole di ingaggio (RoE) e decide in merito all'avvio dell'operazione. Articolo 7 Controllo politico e direzione strategica 1. Il Comitato politico e di sicurezza (CPS), sotto la responsabilità del Consiglio, esercita il controllo politico e la direzione strategica dell'operazione. Il Consiglio autorizza il CPS ad adottare le decisioni pertinenti a norma dell'articolo 25 del trattato UE. Tale autorizzazione include le competenze in materia di modifica del piano operativo, della catena di comando e delle RoE. Le competenze decisionali riguardanti gli obiettivi e la conclusione dell'operazione restano attribuite al Consiglio, assistito dal segretario generale/alto rappresentante. 2. Il CPS riferisce periodicamente al Consiglio. 3. Il CPS riceve periodicamente relazioni a cura del presidente del Comitato militare dell'Unione europea (CEUMC) relative alla conduzione dell'operazione militare. Il CPS può invitare alle sue riunioni il comandante dell'operazione, se del caso. Articolo 8 Direzione militare 1. L'EUMC sorveglia la corretta esecuzione dell'operazione militare condotta sotto la responsabilità del comandante dell'operazione. 2. L'EUMC riceve periodicamente relazioni da parte del comandante dell'operazione. Esso può invitare alle sue riunioni il comandante dell'operazione ove necessario. 3. Il CEUMC agisce in qualità di punto di contatto primario con il comandante dell'operazione. Articolo 9 Relazioni con le Nazioni Unite, la Repubblica democratica del Congo e altri partecipanti al processo di pace 1. La presidenza, il segretario generale/alto rappresentante, il comandante dell'operazione e il rappresentante speciale dell'UE per la regione dei Grandi laghi provvedono allo stretto coordinamento delle rispettive attività per quanto riguarda l'attuazione della presente azione comune. 2. Il segretario generale/alto rappresentante, assistito dal rappresentante speciale dell'UE per la regione dei Grandi Laghi e, in stretto coordinamento con la presidenza, agisce in qualità di punto di contatto primario con le Nazioni Unite, con le autorità della Repubblica democratica del Congo e dei paesi vicini, nonché con gli altri partecipanti al processo di pace. 3. Il comandante della forza tiene contatti con le autorità locali, la missione dell'Organizzazione delle Nazioni Unite nella Repubblica democratica del Congo (MONUC) e altri attori internazionali, ove opportuno, per quanto riguarda le questioni relative alla sua missione. Articolo 10 Partecipazione di paesi terzi 1. Fatti salvi l'autonomia decisionale dell'Unione europea e il quadro istituzionale unico, paesi terzi possono essere invitati a partecipare all'operazione. 2. Il CPS adotta le misure appropriate per quanto riguarda le disposizioni concernenti la partecipazione e, se richiesto, le sottopone al Consiglio, comprese quelle sulla possibile partecipazione finanziaria dei paesi terzi ai costi comuni. 3. Il Consiglio autorizza il CPS ad adottare, su raccomandazione del comandante dell'operazione e dell'EUMC, le pertinenti decisioni in merito all'accettazione dei contributi proposti. 4. Il Consiglio autorizza il CPS ad adottare le pertinenti decisioni sull'istituzione di un comitato dei contributori per i paesi terzi che forniscono contributi militari significativi. Articolo 11 Disposizioni finanziarie 1. Il Consiglio istituisce le procedure relative alla copertura a posteriori dei costi(3) al fine di finanziare i costi comuni dell'operazione di cui all'articolo 1. 2. Ai fini della presente operazione, caserme e alloggi delle forze nel loro insieme, nonché le spese connesse al trasporto di queste stesse forze, non sono finanziabili come costi comuni. 3. L'importo di riferimento finanziario è di 7000000 di EUR. Articolo 12 Comunicazione di informazioni a paesi terzi e organizzazioni internazionali 1. Il segretario generale/alto rappresentante è autorizzato a comunicare alle parti terze associate alla presente azione comune informazioni e documenti classificati dell'UE prodotti ai fini dell'operazione in conformità delle norme di sicurezza del Consiglio. 2. Il segretario generale/alto rappresentante è autorizzato a comunicare alle parti terze associate alla presente azione comune documenti non classificati dell'UE connessi con le deliberazioni del Consiglio in merito all'operazione e soggetti all'obbligo del segreto professionale ai sensi dell'articolo 6, paragrafo 1, del regolamento interno del Consiglio. Articolo 13 Status delle forze dirette dall'UE Ove necessario, lo status delle forze dirette dall'UE nella Repubblica democratica del Congo è oggetto di un accordo con il governo della Repubblica democratica del Congo che sarà concluso sulla base dell'articolo 24 del trattato UE. Articolo 14 Azione della Comunità Il Consiglio prende atto dell'intenzione della Commissione di dirigere, se del caso, le sue azioni verso il conseguimento degli obiettivi della presente azione comune. Articolo 15 Entrata in vigore La presente azione comune entra in vigore il 5 giugno 2003. Essa termina il 1o settembre 2003. Articolo 16 Pubblicazione La presente azione comune è pubblicata nella Gazzetta ufficiale dell'Unione europea. Fatto a Lussemburgo, addì 5 giugno 2003. Per il Consiglio Il Presidente M. Chrisochoïdis (1) GU L 115 del 9.5.2003, pag. 87. (2) GU L 334 dell'11.12.2002, pag. 5. (3) Sulla base del modello di decisione del Consiglio relativa all'istituzione di procedure di prefinanziamento per il finanziamento di un'operazione dell'UE avente implicazioni nel settore militare o della difesa (approvato dal Consiglio il 27 gennaio 2003).