ALLEGATO II

Diagrammi di flusso sull’ordine delle domande relative all’occupazione e alla disoccupazione nel questionario

Il questionario nazionale deve essere strutturato secondo i diagrammi di flusso presentati di seguito, al fine di garantire una sufficiente comparabilità tra i paesi. I diagrammi di flusso interessano unicamente il modulo del questionario relativo alla condizione professionale, il quale fa riferimento alle domande sulla condizione professionale secondo la definizione dell’Organizzazione internazionale del lavoro (ILO) (occupati, non occupati e non facenti parte delle forze di lavoro).

Un diagramma di flusso è la rappresentazione grafica dei flussi delle informazioni ottenute mediante le domande del questionario. È diretto a definire le informazioni e i concetti da trattare, ma non impone alcuna restrizione in termini di numero, traduzione e formulazione delle domande. Le note dei diagrammi di flusso fanno parte integrante dei medesimi.

I diagrammi di flusso non saranno modificati per almeno 5 anni dalla data di entrata in vigore del presente regolamento.

Un filtro rappresenta un insieme di informazioni basate su dati esterni. I suoi flussi in uscita dipendono in questo caso da informazioni esterne. È raffigurato da un rombo con i relativi flussi in uscita:

Un blocco rappresenta un insieme unico di informazioni che devono essere richieste nel questionario mediante una o più domande. Contiene i concetti riguardo ai quali devono essere raccolte le informazioni. Le domande riguardanti i concetti trattati in un blocco possono essere poste in qualsiasi ordine definito a livello nazionale. Un blocco è raffigurato da un riquadro rettangolare:

In ciascun blocco il numero delle domande poste per rilevare le informazioni richieste può essere personalizzato dagli Stati membri. Il contenuto delle informazioni da rilevare non può però essere ampliato, cioè non possono essere introdotte domande che non siano direttamente connesse alle informazioni richieste o al concetto trattato nel blocco in questione.

Il riquadro del flusso in uscita può contenere una o più voci, separate da un punto e virgola e aventi lo stesso flusso finale. Ogni voce deve essere riportata nel questionario e può essere rappresentata da una o più possibili risposte. Una voce può tuttavia essere soppressa se ciò è giustificato dal contesto nazionale (ordinamento nazionale o circostanze proprie al paese). Non è possibile modificare l’ordine delle voci nel questionario, a meno che ciò non sia specificato nel diagramma di flusso. Non possono essere aggiunti nuovi flussi in uscita.

È possibile aggiungere domande alla fine di ciascun sottomodulo, tra i sottomoduli o dopo un elemento della classificazione (intermedia o finale), se giustificato dal contesto nazionale e ove ciò non influisca in modo significativo sulla classificazione della condizione professionale secondo la definizione dell’ILO. In via eccezionale, si possono aggiungere domande sui lavoretti o sul lavoro occasionale e sulla produzione di prodotti agricoli destinati alla vendita o al baratto, se ciò è necessario in un determinato contesto nazionale per rispettare al meglio la definizione di occupazione dell’ILO.

Per contro, se la prima domanda riguarda le assenze, è opportuno verificare non solo che coloro che si dichiarano non assenti dal lavoro abbiano lavorato come coadiuvanti familiari non retribuiti nella settimana di riferimento, ma che lo stesso valga anche per coloro che dichiarano un’assenza dal lavoro nella settimana di riferimento. In via eccezionale, il sottomodulo «assenze dal lavoro» può essere sottoposto ai rispondenti prima della domanda sul lavoro non retribuito svolto dai componenti della famiglia, se pertinente in un determinato contesto nazionale. In questo caso, la domanda sul lavoro non retribuito svolto dai componenti della famiglia sarà rivolta solo alle persone classificate come «non occupate» nel sottomodulo «assenze dal lavoro».

Ogni Stato membro può scegliere se le domande devono riguardare prima di tutto il lavoro non retribuito svolto dai componenti della famiglia, oppure le assenze. Se la prima domanda riguarda il lavoro non retribuito svolto dai componenti della famiglia, la domanda relativa alle assenze è obbligatoria soltanto per coloro che rispondono «no» alla prima domanda.

Il lavoro svolto da un coadiuvante familiare dovrebbe intendersi non retribuito. Se il lavoro effettuato per un’azienda di proprietà di un componente della famiglia viene retribuito, il flusso in uscita dal blocco W1 dovrebbe indicare «sì».

Gli Stati membri per i quali il blocco W1 non contempla tutti i tipi di occupazione, in particolare i lavoretti o il lavoro occasionale e la produzione di prodotti agricoli destinati alla vendita o al baratto, possono includere domande supplementari su questi particolari tipi di lavoro.

L’indicazione «in cambio di retribuzione o profitto» costituisce l’opzione preferita. Tuttavia, se giustificato in un determinato contesto nazionale, è possibile usare una formulazione alternativa, ad esempio «come lavoratore dipendente o autonomo», purché il concetto descritto sia lo stesso. Se il termine «profitto» è troppo difficile da tradurre, si può ovviare al problema rivolgendo più domande. Come opzione meno preferita, se in una determinata lingua nazionale risulta chiaro che l’obiettivo consiste nell’identificare coloro che hanno lavorato in cambio di una remunerazione, il termine «profitto» può essere omesso; in tal caso viene mantenuta solo l’espressione «in cambio di retribuzione».

Per lavoro va intesa qualsiasi attività intrapresa da persone per la produzione di beni o la prestazione di servizi ad uso proprio o di terzi. Il lavoro «in cambio di retribuzione o profitto» si riferisce al lavoro svolto nell’ambito di una transazione che prevede la corresponsione di una remunerazione sotto forma di salario o stipendio in cambio del tempo lavorato o del lavoro effettuato, o sotto forma di profitti derivanti dai beni e servizi prodotti, tramite operazioni di mercato. Il termine «retribuzione» comprende i pagamenti in denaro o in natura, imponibili o meno.

Il diagramma di flusso per il sottomodulo «al lavoro» e le note ad esso associate sono definiti come segue:

13.

Il diagramma di flusso per il sottomodulo «assenze dal lavoro» e le note ad esso associate sono definiti come segue:

Note:

Blocco A1

Il «congedo parentale» è l’interruzione del lavoro per allevare un bambino in tenera età o prendersene cura. Ne possono beneficiare o la madre o il padre. In questa categoria rientrano sia le persone in congedo parentale regolamentato (per legge, se esistente, o per contratto), sia i lavoratori autonomi. In alcuni contesti nazionali, anche il congedo speciale per prendersi cura di un bambino in tenera età («congedo di assistenza») può essere considerato alla stregua del congedo parentale.

Il rispondente dovrebbe essere occupato (lavoratore dipendente o autonomo) all’inizio del periodo di assenza. Se il periodo di congedo parentale segue direttamente un altro periodo di assenza, va presa in considerazione la situazione (persona occupata o non occupata) all’inizio del periodo complessivo. Se il rispondente non era occupato all’inizio del periodo di congedo, l’assenza non può essere considerata un congedo parentale.

In caso di periodi di assenza consecutivi, va scelto il motivo principale di assenza durante la settimana di riferimento.

Il «lavoro stagionale» si riferisce a una situazione di lavoro in cui l’attività economica (produzione di beni o prestazione di servizi) dell’unità economica è completamente interrotta per un periodo ricorrente e più o meno specifico dell’anno. L’interruzione dell’attività economica non dovrebbe essere connessa a situazioni particolari o eccezionali (condizioni meteorologiche avverse, mancanza di clienti ecc.), bensì dovrebbe riguardare fattori standard che si verificano in periodi ripetuti e prolungati dell’anno. In tal senso il lavoro stagionale è caratterizzato dall’alternarsi di un lungo periodo di lavoro con un lungo periodo di congedo nell’arco di un determinato anno. In questa situazione il periodo di congedo è definito bassa stagione.

La «formazione connessa all’impiego» si riferisce a qualunque formazione alla quale si applichi una delle tre affermazioni seguenti:

— la partecipazione del dipendente è richiesta dal datore di lavoro;

— la formazione avviene durante il normale orario di lavoro retribuito e non nel corso di un qualsiasi tipo di congedo;

— la formazione è direttamente collegata all’attuale posto di lavoro ed è finanziata dal datore di lavoro, oppure il dipendente continua a ricevere una retribuzione dal datore di lavoro.

Per i lavoratori autonomi, la formazione connessa all’impiego deve essere attinente alle loro attività.

Blocco A2

Per «redditi o prestazioni connessi all’impiego» si intende qualsiasi reddito o prestazione che il rispondente non avrebbe diritto a percepire se non avesse un impiego al momento dell’inizio di tale periodo di assenza, indipendentemente dalla sua posizione professionale (lavoratore dipendente o autonomo). Se la persona che ha il diritto di percepire tali redditi o prestazioni ha scelto di non beneficiarne, si deve ritenere che li abbia comunque percepiti.

I redditi o le prestazioni possono essere corrisposti dal datore di lavoro e/o dal sistema di sicurezza sociale. Sono comprensivi di tutte le compensazioni salariali (ad esempio l’indennità di congedo parentale connessa all’impiego o i contributi sociali), ma escludono le prestazioni che la persona percepirebbe anche qualora non avesse un lavoro (ad esempio le indennità relative alla famiglia). Se il datore di lavoro continua a versare i contributi sociali per la persona che usufruisce del congedo parentale anche quando non viene più corrisposto lo stipendio, si deve ritenere che la persona continui a percepire redditi o prestazioni connessi all’impiego.

I redditi o le prestazioni connessi all’impiego possono anche non essere proporzionali ai redditi percepiti subito prima dell’inizio del periodo di assenza. Un importo forfettario può essere considerato un reddito o una prestazione connessi all’impiego fintanto che la persona ha diritto a percepirlo a motivo del posto occupato. Di conseguenza i redditi o le prestazioni possono essere concessi sotto forma di importo forfettario o in percentuale dell’ultima retribuzione.

Un’eccezione all’articolo 8, paragrafo 2, e all’articolo 9, paragrafo 1, del presente regolamento consiste nella possibilità di utilizzare informazioni esterne (invece dei risultati di un’intervista) come fonte di dati per il blocco A2, se il diritto a percepire redditi o prestazioni connessi all’impiego può essere determinato in modo inequivocabile.

Un importante fattore da considerare è l’eventuale presenza di una garanzia che il rispondente possa tornare al proprio posto di lavoro al termine del congedo parentale.

Blocco A3

Se non ha lavorato durante la settimana di riferimento, ma è stato regolarmente impegnato in attività o funzioni connesse all’attività lavorativa (ad esempio manutenzione, ristrutturazione ecc.) durante la bassa stagione, il rispondente dovrebbe essere considerato occupato. I compiti amministrativi non sono tuttavia considerati attività o funzioni connesse all’attività lavorativa.

Blocco A4

L’opzione «non so» è proposta solo nelle interviste indirette.

La durata totale prevista si riferisce unicamente al motivo principale dell’assenza. Ad esempio, per le persone in congedo parentale la durata dell’assenza dovrebbe escludere il congedo di maternità/paternità.

Va registrata la durata totale prevista dell’assenza, valutata dal rispondente. Quest’ultimo può basarsi su una determinata legge o un particolare accordo, ma in generale risponderà in funzione della propria percezione.

Nel caso in cui non sappia se la durata totale della sua assenza è inferiore o superiore a 3 mesi, il rispondente deve considerare il tempo trascorso tra l’inizio dell’assenza per il motivo in questione e la fine della settimana di riferimento.