ALLEGATO

RELAZIONE SULLA NOTIFICA DI TRE ORDINANZE INTESE A VIETARE L’USO DI ATTREZZI DA PESCA A STRASCICO DI FONDO IN ZONE SPECIFICHE NELLE ACQUE TERRITORIALI DEL REGNO UNITO

Notifica ai sensi dell’articolo 9 del regolamento (CE) n. 2371/2002 del Consiglio, del 20 dicembre 2002, relativo alla conservazione e allo sfruttamento sostenibile delle risorse della pesca nell’ambito della politica comune della pesca (GU L 358 del 31.12.2002, pag. 59).

SOMMARIO

1. Introduzione

2. Quadro giuridico dell’Unione europea

3. Quadro giuridico inglese

4. La strategia riveduta per la gestione della pesca nei siti marini europei (siti di Natura 2000)

5. Misure proposte

6. Esecuzione delle misure

7. Consultazione degli Stati membri interessati, dei consigli consultivi regionali e della Commissione europea

ALLEGATI

Allegato I: ordinanza relativa all’uso di attrezzi da pesca a strascico di fondo nel sito marino europeo di Land’s End e Cape Bank (zona specificata) e grafico

Allegato II: ordinanza relativa all’uso di attrezzi da pesca a strascico di fondo nel sito marino europeo di Start Point to Plymouth Sound e Eddystone (zone specificate) e grafico

Allegato III: ordinanza relativa all’uso di attrezzi da pesca a strascico di fondo nel sito marino europeo di Haisborough, Hammond e Winterton (zone specificate) e grafici

Allegato IV: valutazione d’impatto (VI) per l’ordinanza relativa all’uso di attrezzi da pesca a strascico di fondo nel sito marino europeo di Land’s End e Cape Bank (zona specificata)

Allegato V: valutazione d’impatto (VI) per l’ordinanza relativa all’uso di attrezzi da pesca a strascico di fondo nel sito marino europeo di Start Point to Plymouth Sound e Eddystone (zone specificate)

Allegato VI: valutazione d’impatto per l’ordinanza relativa all’uso di attrezzi da pesca a strascico di fondo nel sito marino europeo di Haisborough, Hammond e Winterton (zone specificate)

1. INTRODUZIONE

Il governo britannico intende adottare misure che vietino le attività di pesca con attrezzi a strascico di fondo in zone specifiche per proteggere le formazioni rocciose designate di cui all’allegato I in alcuni siti marini britannici di Natura 2000. Al fine di applicare le misure a tutte le navi, compresi i pescherecci di altri Stati membri dell’Unione europea, il Regno Unito segue le procedure di cui all’articolo 9 del regolamento (CE) n. 2371/2002 dell’Unione europea. Di seguito sono specificate le misure che il Regno Unito intende adottare e gli Stati membri interessati:

— ordinanza relativa all’uso di attrezzi da pesca a strascico di fondo nel sito marino europeo di Land’s End e Cape Bank (zona specificata) – Francia e Belgio (allegato I);

— ordinanza relativa all’uso di attrezzi da pesca a strascico di fondo nel sito marino europeo di Start Point to Plymouth Sound e Eddystone (zone specificate) – Francia e Belgio (allegato II);

— ordinanza relativa all’uso di attrezzi da pesca a strascico di fondo nel sito marino europeo di Haisborough, Hammond e Winterton (zone specificate) – Belgio (allegato III).

2. QUADRO GIURIDICO DELL’UNIONE EUROPEA

2.1. Articolo 9 del regolamento (CE) n. 2371/2002 (regolamento di base della politica comune della pesca)

L’articolo 9 del regolamento (CE) n. 2371/2002 consente agli Stati membri di adottare misure non discriminatorie per ridurre al minimo l’impatto della pesca sulla conservazione degli ecosistemi marini nella zona delle 12 miglia nautiche dalle proprie linee di base, purché l’Unione europea non abbia adottato misure di conservazione e di gestione specificatamente per questa zona.

Le misure degli Stati membri devono essere compatibili con gli obiettivi enunciati all’articolo 2 e perlomeno altrettanto vincolanti della normativa unionale vigente.

Quando le misure che uno Stato membro deve adottare rischiano di avere delle conseguenze sulle navi di un altro Stato membro, queste misure sono adottate solamente previa consultazione della Commissione, dello Stato membro e dei consigli consultivi regionali interessati su un progetto di misure, corredato di una relazione.

Lo scopo delle misure proposte dal Regno Unito è quello di ridurre al minimo l’effetto della pesca sulla conservazione degli ecosistemi marini proteggendo le formazioni rocciose designate di cui all’allegato I della direttiva 92/43/CEE del Consiglio dal deterioramento dovuto all’impatto degli attrezzi da pesca a strascico di fondo.

Inoltre, l’Unione europea non ha adottato misure di conservazione degli ecosistemi marini specificamente per questi siti marini di Natura 2000.

2.2. Accesso alle acque territoriali del Regno Unito

L’allegato I del regolamento (CE) n. 2371/2002 enuncia i diritti di accesso alle acque territoriali del Regno Unito (tra le 6 e le 12 miglia nautiche dalle linee di base del 1983) per le navi di altri Stati membri.

Le navi belghe e francesi hanno accesso per la cattura di pesci demersali a zone che includono il sito di importanza comunitaria (SIC) (1) di Land’s End e Cape Bank e il sito di importanza comunitaria di Start Point to Plymouth Sound e Eddystone. Inoltre, anche le navi belghe hanno accesso per la cattura di pesci demersali alla zona che include il SIC di Haisborough, Hammond e Winterton.

3. QUADRO GIURIDICO INGLESE

3.1. Legge sull’accesso alle zone marine e costiere del 2009 (Marine and Coastal Access Act 2009 – MaCCA)

Gli articoli da 129 a 133 della legge sull’accesso alle zone marine e costiere attribuiscono all’Organizzazione per la gestione dell’ambiente marino (Marine Management Organisation – MMO) il potere di emanare in Inghilterra ordinanze per la zona oltre il limite delle 12 miglia nautiche dalla linea di base del Regno Unito per promuovere gli obiettivi di conservazione delle zone marine di conservazione (un tipo di zona marina protetta).

3.2. Regolamento del 2010 sulla conservazione degli habitat e delle specie (regolamento sugli habitat)

L’articolo 38 del regolamento sugli habitat estende il potere di emanare ordinanze dell’MMO previsto dalla legge sull’accesso alle zone marine e costiere alle ordinanze per la protezione di un sito marino europeo (sito marino di Natura 2000) in Inghilterra.

4. LA STRATEGIA RIVEDUTA PER LA GESTIONE DELLA PESCA COMMERCIALE IN SITI MARINI EUROPEI (SITI DI NATURA 2000)

Il 14 agosto 2012 il ministero per l’Ambiente, le politiche alimentari e le questioni rurali (Department for Environment, Food and Rural Affairs - DEFRA) ha annunciato una strategia riveduta per la gestione della pesca commerciale in siti marini europei (2) (siti marini di Natura 2000) nelle acque inglesi. La strategia riveduta è stata definita e viene attuata in stretta consultazione con il gruppo di attuazione per la pesca nei siti marini europei, che comprende rappresentanti del settore della pesca, ONG ambientali e consulenti scientifici in materia di pesca e ambiente marino.

Nell’ambito di tale strategia, è stata intrapresa una valutazione generica dei rischi derivanti dalle interazioni tra tutte le attività di pesca commerciali e tutti gli elementi designati dei siti marini di Natura 2000 nelle acque inglesi. I risultati della valutazione sono stati riuniti ed esposti in una matrice (3), nella quale le interazioni tra attività ed elementi sono state classificate con i colori rosso, giallo, verde o blu. Una classificazione con il colore rosso indica un rischio elevato di deterioramento di un elemento. Per garantire l’eliminazione di questo tipo di rischio e assicurare quindi la conformità all’articolo 6 della direttiva 92/43/CEE del Consiglio (la direttiva “Habitat”), le autorità di regolamentazione del Regno Unito sono state chiamate a introdurre misure di gestione per vietare le attività che comportano le interazioni in questione entro la fine del 2013. I risultati della matrice sono stati sottoposti a un esame indipendente da parte del Centro per l’ambiente, la pesca e l’acquacoltura (Centre for Environment, Fisheries, and Aquaculture Science – CEFAS) (4).

Le misure proposte incluse nella presente notifica sono intese a gestire le interazioni che presentano un rischio elevato (o di colore rosso). Per le interazioni classificate con il colore giallo, le incertezze riguardo al rischio sono maggiori e pertanto dovranno essere effettuate valutazioni a livello di sito per determinare se sono necessarie misure di gestione di un’attività per proteggere gli elementi interessati. Le valutazioni si svolgeranno tra il 2014 e il 2016 e, qualora si rendessero necessarie, saranno introdotte misure di gestione entro la fine del 2016. Le valutazioni delle interazioni di colore giallo devono tenere conto degli effetti combinati delle interazioni che, di per sé, molto difficilmente possono influire sul conseguimento dell’obiettivo di conservazione dell’elemento interessato (tali interazioni sono classificate con il colore verde nella matrice). Una classificazione con il colore blu indica che non esiste alcuna interazione possibile e, quindi, che non sono necessarie ulteriori valutazioni.

5. MISURE PROPOSTE

Le misure proposte vietano l’uso di attrezzi da pesca a strascico di fondo in zone specifiche (allegati I-III). Gli attrezzi da pesca a strascico di fondo comprendono tutti gli attrezzi da pesca spinti o trainati nell’acqua che toccano il fondale marino, fra cui le reti a strascico a divergenti e le sfogliare per la pesca demersale, nonché le draghe trainate e aspiranti.

Le interazioni tra le formazioni rocciose in questione e gli attrezzi da pesca a strascico di fondo sono state scelte a fini di protezione in quanto si ritiene che comportino un rischio elevato di deterioramento delle formazioni. Altre interazioni che si verificano nei siti marini di Natura 2000 in esame (ad esempio tra gli attrezzi da pesca a strascico di fondo e i banchi di sabbia) saranno oggetto di una valutazione d’impatto per ogni singolo sito (come specificato in precedenza) ed entro la fine del 2016 saranno introdotte adeguate misure di gestione di tali interazioni.

Per ogni misura proposta è stata preparata una valutazione d’impatto per individuare eventuali ripercussioni economiche (allegati IV-VI).

6. ESECUZIONE DELLE MISURE

L’MMO adotterà un approccio basato sulle informazioni e sui rischi per la gestione dei siti marini europei.

Qualora dalle informazioni risulti una mancanza di conformità o un rischio di non conformità a una misura di gestione, l’MMO definirà una strategia di esecuzione specifica per le esigenze della zona marina protetta e, se necessario, metterà a disposizione risorse adeguate. Potrà trattarsi della presenza della Marina, di attività di sorveglianza aerea o di operazioni congiunte con altri enti (ad esempio le IFCA, la forza di frontiera britannica, l’Agenzia per l’ambiente o gli organi di regolamentazione di altri Stati membri). L’MMO coordinerà le eventuali operazioni congiunte e la frequenza e l’intensità delle attività di vigilanza e di contrasto saranno determinate in funzione dei rischi e delle informazioni disponibili. Potranno essere applicate anche misure di controllo che prevedano per le navi l’obbligo di segnalare la loro posizione.

Ulteriori informazioni riguardo al processo di esecuzione basato sui rischi dell’MMO sono disponibili al seguente indirizzo: http://www.marinemanagement.org.uk/about/documents/risk-based-enforcement.pdf.

I principi in base ai quali l’MMO regolamenterà le zone marine protette sono stabiliti dalla legge di riforma legislativa e regolamentare (Legislative and Regulatory Reform Act) del 2006 e dal codice di conformità delle autorità di regolamentazione (Regulators’ Compliance Code) e hanno lo scopo di garantire che le attività di vigilanza e di contrasto dell’MMO siano proporzionate, responsabili, coerenti, trasparenti e mirate. Ulteriori informazioni sono reperibili nella strategia di conformità e di contrasto dell’MMO: http://www.marinemanagement.org.uk/about/documents/compliance_enforcement.pdf.

7. CONSULTAZIONE DEGLI STATI MEMBRI INTERESSATI, DEI CONSIGLI CONSULTIVI REGIONALI E DELLA COMMISSIONE EUROPEA

Gli Stati membri interessati dalle misure proposte sono la Francia e il Belgio. I consigli consultivi regionali (CCR) interessati sono il CCR per il Mare del Nord (per il SIC di Haisborough, Hammond and Winterton) e il CCR per le acque nordoccidentali (per il SIC di Land’s End e Cape Bank SCI e per il SIC di Start Point to Plymouth Sound e Eddystone).

Nel corso di una consultazione informale sono state contattate le autorità competenti per la pesca di Francia e Belgio per discutere le proposte del Regno Unito. Nell’ambito della consultazione formale sulle misure proposte svoltasi dal 10 settembre al 22 ottobre 2013 sono state consultate le autorità dei due paesi interessati, i rappresentanti del settore della pesca di Francia e Belgio e i CCR pertinenti

7.1 Date della consultazione

Dal 9 giugno al 15 agosto 2013 si è svolta una consultazione preliminare informale sulle misure proposte. Dal 10 settembre al 22 ottobre 2013 si è tenuta una consultazione pubblica sulle misure, come previsto dalla normativa britannica. La notifica formale ai sensi dell’articolo 9 del regolamento (CE) n. 2371/2002 avverrà entro il 18 novembre 2013.

Il 7 giugno 2013 l’Organizzazione per la gestione dell’ambiente marino (MMO) ha scritto alle autorità competenti per la pesca di Francia (Direction des pêches maritimes et de l’aquaculture, e Agence des aires marine protégées) e Belgio (Dienst Zeevisserij) invitandole a discutere le proposte con le autorità e i rappresentanti del settore della pesca.

Il 12 luglio 2013 è stata organizzata una riunione tra l’MMO, la Dienst Zeevisserij (l’autorità competente per la pesca del Belgio), la Redescentrale (l’organizzazione dei produttori ittici belgi) e altri rappresentanti del settore belga della pesca.

Il 9 luglio 2013 le autorità francesi hanno risposto all’MMO proponendo di svolgere una riunione nel mese di settembre. Il 27 settembre 2013 è stata organizzata una riunione tra l’MMO, la Direction des pêches maritimes et de l’aquaculture (l’autorità competente per la pesca della Francia), il Comité National des Pêches Maritimes et des élevages marins (CNPMEM, ossia il comitato nazionale rappresentativo del settore della pesca della Francia) e vari rappresentanti regionali del settore francese della pesca.

Il 10 settembre 2013 l’MMO ha scritto ai due CCR competenti invitandoli a esprimere le proprie osservazioni sulla consultazione pubblica. Da successive telefonate al segretariato di ciascun CCR è emerso che entrambi i CCR non avrebbero fornito una risposta consolidata alla consultazione pubblica, ma avrebbero trasmesso informazioni sulla consultazione ai propri membri in modo che, se desideravano, potessero rispondere singolarmente.

7.2 Risposte alla consultazione pubblica e risposte dell’MMO

Non sono state ricevute risposte alla consultazione pubblica da parte delle autorità francesi o belghe o dai CCR competenti. Riguardo alla consultazione pubblica sulle navi di altri Stati membri, sono pervenute risposte da parte della Redescentrale e dal CNPMEM.

7.3 Corrispondenza tra il Regno Unito e la Commissione

Il 20 giugno il DEFRA ha scritto alla Commissione europea per fornire un aggiornamento sulle misure proposte dall’MMO, includendo una mappa degli elementi da proteggere di cui all’allegato 1. Il 18 settembre 2013 è stata organizzata una riunione tra il DEFRA, l’MMO e la Commissione europea per illustrare ulteriormente le proposte dell’MMO.

ALLEGATO I

ORGANIZZAZIONE PER LA GESTIONE DELL’AMBIENTE MARINO

LEGGE SULL’ACCESSO ALLE ZONE MARINE E COSTIERE DEL 2009 (2009 c.23)

ORDINANZA RELATIVA ALL’USO DI ATTREZZI DA PESCA A STRASCICO DI FONDO NEL SITO MARINO EUROPEO DI LANDS END E CAPE BANK (ZONA SPECIFICATA)

L’Organizzazione per la gestione dell’ambiente marino (5), nell’esercizio dei poteri conferiti dall’articolo 38 del regolamento del 2010 sulla conservazione degli habitat e delle specie (6) e dall’articolo 129 della legge sull’accesso alle zone marine e costiere del 2009 (7), e:

— avendo depositato per esame copie del progetto di ordinanza presso le istanze competenti conformemente all’articolo 130, paragrafo 3, della legge summenzionata;

— avendo fornito copia del progetto di ordinanza alle persone che ne hanno fatto richiesta conformemente all’articolo 130, paragrafo 4, della legge summenzionata;

— avendo pubblicato l’avviso relativo alla proposta di emanazione dell’ordinanza ai sensi dell’articolo 130, paragrafi 6 e 7, della legge summenzionata;

— avendo consultato la Commissione europea, il governo del Regno del Belgio, il governo della Repubblica francese e il consiglio consultivo regionale per le acque nordoccidentali e avendo ricevuto successivamente conferma del progetto di ordinanza da parte della Commissione, ai sensi dell’articolo 8, paragrafo 3, e dell’articolo 9, paragrafi 1 e 2, del regolamento (CE) n. 2371/2002 del Consiglio, del 20 dicembre 2002, relativo alla conservazione e allo sfruttamento sostenibile delle risorse della pesca nell’ambito della politica comune della pesca (8),

emana la seguente ordinanza.

Interpretazione

1. Nell’ordinanza, per “zona specificata” s’intende la zona di Cape Bank quale definita nell’appendice.

Divieto

2. Viene fatto divieto a chiunque di usare attrezzi da pesca a strascico di fondo nella zona specificata.

Esenzione a fini scientifici, di ripopolamento e di riproduzione

3. La presente ordinanza non si applica a chiunque esegua un atto che altrimenti costituirebbe una violazione dell’ordinanza, se tale atto è stato eseguito conformemente a un’autorizzazione scritta rilasciata dall’Organizzazione per la gestione dell’ambiente marino che consenta tale atto a fini scientifici, di ripopolamento o di riproduzione.

Citazione

4. La presente ordinanza può essere citata come ordinanza relativa all’uso di attrezzi da pesca a strascico di fondo nel sito marino europeo di Land’s End e Cape Bank (zone specificate).

Fatto con l’apposizione del sigillo dell’Organizzazione per la gestione dell’ambiente marino

il [ ] [ ] 2013

LS

Il sigillo dell’Organizzazione per la gestione dell’ambiente marino è stato apposto alla presente ordinanza in presenza di:

[nome]

Direttore esecutivo dell’Organizzazione per la gestione dell’ambiente marino

Il segretario di Stato per l’ambiente, le politiche alimentari e le questioni rurali, nell’esercizio dei poteri conferiti dall’articolo 130, paragrafo 8, della legge del 2009 sull’accesso alle zone marine e costiere, conferma l’ordinanza relativa all’uso di attrezzi da pesca a strascico di fondo nel sito marino europeo di Land’s End and Cape Bank (zone specificate) emanata dall’Organizzazione per la gestione dell’ambiente marino il [ ] [ ] 2013 e decide che l’ordinanza entra in vigore il [ ] [ ] 2013.

[nome]

[qualifica]

Alto funzionario che agisce in nome e per conto del segretario di Stato per l’ambiente, le politiche alimentari e le questioni rurali

Data:

APPENDICE

Definizione di Cape Bank

Le coordinate utilizzate nella presente appendice sono basate sui dati del WGS 84; per “WGS 84” s’intende il sistema geodetico mondiale (World Geodetic System) riveduto nel 1984.

Per “Cape Bank” s’intende la zona delimitata da una linea tracciata

dal punto A (50 gradi 19,969 minuti nord, 5 gradi 43,216 minuti ovest) al

punto B (50 gradi 16,913 minuti nord, 5 gradi 48,820 minuti ovest) al

punto C (50 gradi 8,500 minuti nord, 5 gradi 47,338 minuti ovest) al

punto D (50 gradi 4,747 minuti nord, 5 gradi 48,929 minuti ovest) al

punto E (50 gradi 11,468 minuti nord, 5 gradi 57,977 minuti ovest) al

punto F (50 gradi 19,129 minuti nord, 5 gradi 52,099 minuti ovest) al

punto G (50 gradi 21,159 minuti nord, 5 gradi 44,468 minuti ovest)

e quindi dal punto G al punto A.

Nota esplicativa

(Questa nota non fa parte dell’ordinanza)

L’Organizzazione per la gestione dell’ambiente marino ha emanato la presente ordinanza per garantire che le attività di pesca siano gestite in maniera tale da assicurare la conformità alle disposizioni dell’articolo 6 della direttiva 92/43/CEE del Consiglio, del 21 maggio 1992, relativa alla conservazione degli habitat naturali e seminaturali e della flora e della fauna selvatiche.

La presente ordinanza protegge le formazioni rocciose verticali in mare aperto vietando l’uso di attrezzi da pesca a strascico di fondo in zone specifiche di Lands End e Cape Bank.

Le zone specificate sono definite nel paragrafo 1 e nell’appendice della presente ordinanza.

Le zone specificate sono individuate, solo a fini illustrativi, sulle mappe di seguito riportate.

Marine Management Organisation

SIC di Land's End & Cape Bank

Limite 6 miglia nautiche (UKHO)

Limite 12 miglia nautiche (UKHO)

Zona di gestione MMO

C. Bank, from. rocc. mare aperto

SCI di Land's End & Cape Bank

Zons di gestione CIFCA

© British Crown, NERC and SeaZone Solutions Ltd. All rights reserved. [SZ042010.001]. Natural England Copyright 2008. © Crown Copyright. All rights reserved 2008. © Marine Management Organisation. Contains UKHO Law of the Sea data © Crown copyright [2013] and database right. Ordnance Survey Licence No. 100049981. Reproduced with permission of Natural England / Joint Nature Conservation Committee. Not to be used for navigation.

ALLEGATO II

ORGANIZZAZIONE PER LA GESTIONE DELL’AMBIENTE MARINO

LEGGE SULL’ACCESSO ALLE ZONE MARINE E COSTIERE DEL 2009 (2009 c.23)

ORDINANZA RELATIVA ALL’USO DI ATTREZZI DA PESCA A STRASCICO DI FONDO NEL SITO MARINO EUROPEO DI START POINT TO PLYMOUTH SOUND E EDDYSTONE (ZONE SPECIFICATE)

L’Organizzazione per la gestione dell’ambiente marino (9), nell’esercizio dei poteri conferiti dall’articolo 38 del regolamento del 2010 sulla conservazione degli habitat e delle specie (10) e dall’articolo 129 della legge sull’accesso alle zone marine e costiere del 2009 (11), e:

— avendo depositato per esame copie del progetto di ordinanza presso le istanze competenti conformemente all’articolo 130, paragrafo 3, della legge summenzionata;

— avendo fornito copia del progetto di ordinanza alle persone che ne hanno fatto richiesta conformemente all’articolo 130, paragrafo 4, della legge summenzionata;

— avendo pubblicato l’avviso relativo alla proposta di emanazione dell’ordinanza ai sensi dell’articolo 130, paragrafi 6 e 7 della legge summenzionata;

— avendo consultato la Commissione europea, il governo del Regno del Belgio, il governo della Repubblica francese e il consiglio consultivo regionale per le acque nordoccidentali e avendo ricevuto successivamente conferma del progetto di ordinanza da parte della Commissione, ai sensi dell’articolo 8, paragrafo 3, e dell’articolo 9, paragrafi 1 e 2, del regolamento (CE) n. 2371/2002 del Consiglio, del 20 dicembre 2002, relativo alla conservazione e allo sfruttamento sostenibile delle risorse della pesca nell’ambito della politica comune della pesca (12),

emana la seguente ordinanza.

Interpretazione

1. Nella presente ordinanza: (a) per “linee di base del 1983” s’intendono le linee di base per la misurazione dell’ampiezza del mare territoriale del Regno Unito esistenti al 25 gennaio 1983 conformemente al Territorial Waters Order in Council (decreto sulle acque territoriali) del 1964 (13); (b) per “zone specificate” s’intendono le zone di Hatt Rock e Brentons quali definite nell’appendice.

Divieto

2. Viene fatto divieto a chiunque di usare attrezzi da pesca a strascico di fondo nella zona specificata.

Esenzione a fini scientifici, di ripopolamento e di riproduzione

3. La presente ordinanza non si applica a chiunque esegua un atto che altrimenti costituirebbe una violazione dell’ordinanza, se tale atto è stato eseguito conformemente a un’autorizzazione scritta rilasciata dall’Organizzazione per la gestione dell’ambiente marino che consenta tale atto a fini scientifici, di ripopolamento o di riproduzione.

Citazione

4. La presente ordinanza può essere citata come ordinanza relativa all’uso di attrezzi da pesca a strascico di fondo nel sito marino europeo di Start Point to Plymouth Sound e Eddystone (zone specificate).

Fatto con l’apposizione del sigillo dell’Organizzazione per la gestione dell’ambiente marino

il [ ] [ ] 2013

LS

Il sigillo dell’Organizzazione per la gestione dell’ambiente marino è stato apposto alla presente ordinanza in presenza di:

[nome]

Direttore esecutivo dell’Organizzazione per la gestione dell’ambiente marino

Il segretario di Stato per l’ambiente, le politiche alimentari e le questioni rurali, nell’esercizio dei poteri conferiti dall’articolo 130, paragrafo 8, della legge del 2009 sull’accesso alle zone marine e costiere, conferma l’ordinanza relativa all’uso di attrezzi da pesca a strascico di fondo nel sito marino europeo di Start Point to Plymouth Sound e Eddystone (zone specificate) emanata dall’Organizzazione per la gestione dell’ambiente marino il [ ] [ ] 2013 e decide che l’ordinanza entra in vigore il [ ] [ ] 2013.

[nome]

[qualifica]

Alto funzionario che agisce in nome e per conto del segretario di Stato per l’ambiente, le politiche alimentari e le questioni rurali

Data:

APPENDICE

Definizione di Hatt Rock e Brentons

Le coordinate utilizzate nella presente appendice sono basate sui dati del WGS 84; per “WGS 84” s’intende il sistema geodetico mondiale riveduto nel 1984.

“Hatt Rock” è la zona delimitata da una linea tracciata dal

punto A (50 gradi 10,320 minuti nord, 4 gradi 28,388 minuti ovest) al

punto B (50 gradi 10,170 minuti nord, 4 gradi 29,413 minuti ovest) al

punto C (50 gradi 10,568 minuti nord, 4 gradi 29,755 minuti ovest) al

punto D (50 gradi 10,832 minuti nord, 4 gradi 29,227 minuti ovest) al

punto E (50 gradi 10,782 minuti nord, 4 gradi 28,543 minuti ovest)

e quindi dal punto E al punto A.

“Brentons” è la zona delimitata da una linea tracciata dal

punto A (50 gradi 10,714 minuti nord, 4 gradi 25,325 minuti ovest) al

punto B (50 gradi 10,651 minuti nord, 4 gradi 25,599 minuti ovest) al

punto C (50 gradi 10, 632 minuti nord, 4 gradi 25,870 minuti ovest) al

punto D (50 gradi 12,167 minuti nord, 4 gradi 26,709 minuti ovest) al

punto E (50 gradi 12,330 minuti nord, 4 gradi 26,505 minuti ovest) al

punto F (50 gradi 12,398 minuti nord, 4 gradi 26,1972 minuti ovest) al

punto G (50 gradi 12,750 minuti nord, 4 gradi 25,251 minuti ovest) al

punto H (50 gradi 12,956 minuti nord, 4 gradi 24,723 minuti ovest)

e quindi dal punto H al punto A da una linea tracciata a una distanza in direzione del mare di sei miglia nautiche dalle linee di base del 1983.

Nota esplicativa

(Questa nota non fa parte dell’ordinanza)

L’Organizzazione per la gestione dell’ambiente marino ha emanato la presente ordinanza per garantire che le attività di pesca siano gestite in maniera tale da assicurare la conformità alle disposizioni dell’articolo 6 della direttiva 92/43/CEE del Consiglio del 21 maggio 1992 relativa alla conservazione degli habitat naturali e seminaturali e della flora e della fauna selvatiche.

La presente ordinanza protegge le formazioni rocciose del fondale marino vietando l’uso di attrezzi da pesca a strascico di fondo in zone specifiche del sito marino europeo di Start Point to Plymouth Sound e Eddystone.

Le zone specificate sono definite nel paragrafo 1 e nell’appendice della presente ordinanza.

Le zone specificate sono individuate, solo a fini illustrativi, sulle mappe di seguito riportate.

Marine Management Organisation

SIC di Start Point to Plymouth Sound & Eddystone (Eddystone)

Limite di 6 miglia nautiche (1983) (UKHO)

Formazioni rocciose

SIC Start Point to Plynouth Sound & Eddyst.

Zone di gestione

CIFCA

MMO

© British Crown, NERC and SeaZone Solutions Ltd. All rights reserved. [SZ042010.001]. Contains UKHO Law of the Sea data © Crown copyright and database right. Reproduced with permission of the Joint Nature Conservation Commission. © Crown Copyright and database right [2013]. All rights reserved. Ordnance Survey Licence No. 100049981. Reproduced with permission of Natural England / Joint Nature Conservation Committee Not to be used for navigation.

ALLEGATO III

ORGANIZZAZIONE PER LA GESTIONE DELL’AMBIENTE MARINO

LEGGE SULL’ACCESSO ALLE ZONE MARINE E COSTIERE DEL 2009 (2009 c.23)

ORDINANZA RELATIVA ALL’USO DI ATTREZZI DA PESCA A STRASCICO DI FONDO NEL SITO MARINO EUROPEO DI HAISBOROUGH HAMMOND E WINTERTON (ZONE SPECIFICATE)

L’Organizzazione per la gestione dell’ambiente marino (14), nell’esercizio dei poteri conferiti dall’articolo 38 del regolamento del 2010 sulla conservazione degli habitat e delle specie (15) e dall’articolo 129 della legge sull’accesso alle zone marine e costiere del 2009 (16), e:

— avendo depositato per esame copie del progetto di ordinanza presso le istanze competenti conformemente all’articolo 130, paragrafo 3, della legge summenzionata;

— avendo fornito copia del progetto di ordinanza alle persone che ne hanno fatto richiesta conformemente all’articolo 130, paragrafo 4, della legge summenzionata;

— avendo pubblicato l’avviso relativo alla proposta di emanazione dell’ordinanza ai sensi dell’articolo 130, paragrafi 6 e 7 della legge summenzionata;

— avendo consultato la Commissione europea, il governo del Regno del Belgio, il governo della Repubblica francese e il consiglio consultivo regionale per il Mare del Nord e avendo ricevuto successivamente conferma del progetto di ordinanza da parte della Commissione, ai sensi dell’articolo 8, paragrafo 3, e dell’articolo 9, paragrafi 1 e 2, del regolamento (CE) n. 2371/2002 del Consiglio, del 20 dicembre 2002, relativo alla conservazione e allo sfruttamento sostenibile delle risorse della pesca nell’ambito della politica comune della pesca (17),

emana la seguente ordinanza.

Interpretazione

1. Nella presente ordinanza, per “zone specificate” s’intendono la zona 1 e la zona 2 quali definite nell’appendice.

Divieto

2. Viene fatto divieto a chiunque di usare attrezzi da pesca a strascico di fondo nella zona specificata.

Esenzione a fini scientifici, di ripopolamento e di riproduzione

3. La presente ordinanza non si applica a chiunque esegua un atto che altrimenti costituirebbe una violazione dell’ordinanza, se tale atto è stato eseguito conformemente a un’autorizzazione scritta rilasciata dall’Organizzazione per la gestione dell’ambiente marino che consenta tale atto a fini scientifici, di ripopolamento o di riproduzione.

Citazione

4. La presente ordinanza può essere citata come ordinanza relativa all’uso di attrezzi da pesca a strascico di fondo nel sito marino europeo di Haisborough Hammond e Winterton (zone specificate).

Fatto con l’apposizione del sigillo dell’Organizzazione per la gestione dell’ambiente marino

il [ ] [ ] 2013

LS

Il sigillo dell’Organizzazione per la gestione dell’ambiente marino è stato apposto alla presente ordinanza in presenza di:

[nome]

Direttore esecutivo dell’Organizzazione per la gestione dell’ambiente marino

Il segretario di Stato per l’ambiente, le politiche alimentari e le questioni rurali, nell’esercizio dei poteri conferiti dall’articolo 130, paragrafo 8, della legge del 2009 sull’accesso alle zone marine e costiere, conferma l’ordinanza relativa all’uso di attrezzi da pesca a strascico di fondo nel sito marino europeo di Haisborough Hammond e Winterton (zone specificate) emanata dall’Organizzazione per la gestione dell’ambiente marino il [ ] [ ] 2013 e ha deciso che l’ordinanza entra in vigore il [ ] [ ] 2013.

[nome]

[qualifica]

Alto funzionario che agisce in nome e per conto del segretario di Stato per l’ambiente, le politiche alimentari e le questioni rurali

Data:

APPENDICE

Definizione delle zone 1 e 2

Le coordinate utilizzate nella presente appendice sono basate sui dati del WGS 84; per “WGS 84” s’intende il sistema geodetico mondiale riveduto nel 1984 e successivamente nel 2004.

Per “zona 1” s’intende la zona delimitata da una linea tracciata dal

punto A (52 gradi 47,792 minuti nord, 1 grado 58,661 minuti est) al

punto B (52 gradi 47,919 minuti nord, 1 grado 58,179 minuti est) al

punto C (52 gradi 48,229 minuti nord, 1 grado 58,065 minuti est) al

punto D (52 gradi 48,267 minuti nord, 1 grado 58,114 minuti est) al

punto E (52 gradi 48,442 minuti nord, 1 grado 57,900 minuti est) al

punto F (52 gradi 48,705 minuti nord, 1 grado 57,942 minuti est) al

punto G (52 gradi 48,876 minuti nord, 1 grado 58,277 minuti est) al

punto H (52 gradi 48,814 minuti nord, 1 grado 58,920 minuti est) al

punto I (52 gradi 48,615 minuti nord, 1 grado 59,207 minuti est) al

punto J (52 gradi 48,465 minuti nord, 1 grado 59,173 minuti est) al

punto K (52 gradi 48,397 minuti nord, 1 grado 59,328 minuti est) al

punto L (52 gradi 48,123 minuti nord, 1 grado 59,400 minuti est) al

punto M (52 gradi 47,926 minuti nord, 1 grado 59,179 minuti est)

e quindi dal punto M al punto A.

Per “zona 2” s’intende la zona delimitata da una linea tracciata dal

punto A (52 gradi 50,804 minuti nord, 1 grado 48,365 minuti est) al

punto B (52 gradi 50,617 minuti nord, 1 grado 48,178 minuti est) al

punto C (52 gradi 50,698 minuti nord, 1 grado 47,043 minuti est) al

punto D (52 gradi 51,027 minuti nord, 1 grado 46,490 minuti est) al

punto E (52 gradi 51,133 minuti nord, 1 grado 46,633 minuti est) al

punto F (52 gradi 51,013 minuti nord, 1 grado 48,138 minuti est)

e quindi dal punto F al punto A.

Nota esplicativa

(Questa nota non fa parte dell’ordinanza)

L’Organizzazione per la gestione dell’ambiente marino ha emanato la presente ordinanza per garantire che le attività di pesca siano gestite in maniera tale da assicurare la conformità alle disposizioni dell’articolo 6 della direttiva 92/43/CEE del Consiglio, del 21 maggio 1992, relativa alla conservazione degli habitat naturali e seminaturali e della flora e della fauna selvatiche.

La presente ordinanza protegge le formazioni di Sabellaria spinulosa (organismo di aspetto vermiforme in grado di edificare biocostruzioni) vietando l’uso di attrezzi da pesca a strascico di fondo in zone specifiche del sito marino europeo di Haisborough Hammond e Winterton.

Le zone specificate sono definite nel paragrafo 1 e nell’appendice della presente ordinanza.

Le zone specificate sono individuate, solo a fini illustrativi, sulle mappe di seguito riportate.

Marine Management Organisation

SIC di Haisborough, Hammond & Winterton

Zona totale delimitata proposta = 3.726533 sq km

Limite di 6 miglia nautiche (1983)

Limite di 12 miglia nautiche (1983)

Formazioni di Sabellaria

Video linee habitat roccioso

Zone di gestione MMO

SIC Haisborough, Hammond & Winterton

© British Crown, NERC and SeaZone Solutions Ltd. All rights reserved. [SZ042010.001]. Reproduced with permission of the Joint Nature Conservation Commission. © Crown Copyright and database right [2013]. All rights reserved. Contains UKHO Law of the Sea data © Crown copyright and database right. © Marine Management Organisation. © ICES (http://geo.ices.dk/) Not to be used for navigation.

ALLEGATO IV

Titolo: Valutazione d’impatto dell’ordinanza relativa all’uso di attrezzi da pesca a strascico di fondo nel sito marino europeo di Land’s End e Cape Bank (zone specificate) Valutazione d’impatto n.: MMO02 Ministero o ente principale: Organizzazione per la gestione dell’ambiente marino Altri ministeri o enti: DEFRA, Natural England, Cornwall Inshore Fisheries and Conservation Authority (Autorità per la conservazione e la pesca costiera della Cornovaglia) Valutazione d’impatto Data: 9.9.2013 Fase: elaborazione/opzioni Fonte di intervento: nazionale Tipo di misura: legislazione derivata Referente: Michael Coyle Michael.Coyle@marinemangement.org.uk 0300 123 1032 Sintesi: intervento e opzioni Parere dell’RPC: Stato del parere dell'RPC Costo dell’opzione preferita (o più probabile) Valore attualizzato netto totale Valore attualizzato netto per le imprese Costo annuo netto per le imprese (costo annuo equivalente per le imprese sulla base dei prezzi 2009) Rientra nell’ambito della regola «One-In, Two-Out»? La misura si qualifica come NA NA NA No NA Qual è il problema in esame? Perché è necessario un intervento del governo? L’Organizzazione per la gestione dell’ambiente marino propone la presente ordinanza in quanto è necessario proteggere dall’impatto degli attrezzi da pesca a strascico di fondo le formazioni rocciose del fondale marino designate di cui all’allegato I presenti in questo sito marino europeo. Si propone la presente ordinanza conformemente alla strategia riveduta introdotta dal ministero per l’Ambiente, le politiche alimentari e le questioni rurali (DEFRA) allo scopo di garantire la piena conformità delle attività di pesca commerciali alla direttiva 92/43/CEE del Consiglio, del 21 maggio 1992, relativa alla conservazione degli habitat naturali e seminaturali e della flora e della fauna selvatiche (la direttiva «Habitat») e alla direttiva 2009/147/CE del Parlamento europeo e del Consiglio, del 30 novembre 2009, concernente la conservazione degli uccelli selvatici (la direttiva «Uccelli»). È necessario intervenire per porre rimedio al fallimento del mercato nel settore marino attuando adeguate misure di gestione a fini di conservazione, come ad esempio la presente ordinanza, per garantire la riduzione o l’opportuna mitigazione dei fattori esterni negativi. L’attuazione della presente ordinanza garantirà la continuità dei servizi pubblici prestati nel settore marino. La strategia riveduta per la gestione della pesca commerciale viene attuata sulla base dei dati disponibili e della definizione di priorità in funzione dei rischi e in maniera graduale. La strategia è fondata su una matrice concordata dalla quale risulta in quale modo le attività di pesca potrebbero influire sugli elementi designati nei siti marini europei. Ciascuna interazione tra le attività e gli elementi da proteggere è stata classificata con i colori rosso, giallo, verde o blu a seconda dei possibili rischi che tipi di attrezzi specifici comportano per gli elementi da proteggere. Una classificazione con il colore rosso indica che esiste un rischio elevato per l’elemento da proteggere e che dovrebbe essere data la priorità all’attuazione di interventi di gestione entro la fine del 2013. Tutte le altre interazioni tra tipo di attrezzo ed elemento da proteggere individuate nella matrice saranno valutate e, se necessario, saranno attuate idonee misure di gestione entro il 2016. L’interazione tra gli attrezzi a strascico di fondo e le formazioni rocciose del fondale marino nel sito di importanza comunitaria di Land’s End e Cape Bank, classificata con il colore rosso, è stata considerata una priorità di gestione per eliminare il rischio di danni a tali formazioni causati da attrezzi a strascico di fondo. Nel sito non vi sono altri elementi da proteggere. L’ordinanza proposta garantirà che l’interazione tra le attività di pesca e gli elementi da proteggere sia gestita conformemente all’articolo 6 della direttiva «Habitat». Le interazioni tra altri attrezzi da pesca e le formazioni rocciose sono state identificate come una priorità bassa e pertanto saranno considerate in un momento successivo. Per i siti che si trovano nella zona compresa tra 0 e 6 miglia nautiche, il DEFRA ha stabilito che la principale autorità di regolamentazione è l’IFCA (Inshore Fisheries and Conservation Authority) competente. Per i siti che si trovano nella zona compresa tra le 6 e le 12 miglia nautiche, la principale autorità di regolamentazione è l’MMO e saranno introdotte misure su base non discriminatoria conformemente all’articolo 9 del regolamento (CE) n. 2371/2002 del Consiglio relativo alla conservazione e allo sfruttamento sostenibile delle risorse della pesca nell’ambito della politica comune della pesca. In seguito alle discussioni tra l’MMO e l’IFCA della Cornovaglia, è stato concordato che l’opzione preferita è un’ordinanza dell’MMO per la parte delle formazioni rocciose di Cape Bank situata nella zona compresa tra 0 e 12 miglia nautiche.

Quali sono gli obiettivi politici e gli effetti previsti? Prevenire, nella sezione del sito di importanza comunitaria di Land’s End e Cape Bank compresa tra 6 e 12 miglia nautiche, il deterioramento delle formazioni rocciose del fondale marino dovuto all’impatto degli attrezzi da pesca a strascico di fondo. Promuovere gli obiettivi di conservazione stabiliti per il SIC di Land’s End e Cape Bank. Garantire la conformità alla direttiva “Habitat” in linea con la strategia riveduta del DEFRA. Promuovere una pesca sostenibile preservando al contempo l’ambiente marino. Ridurre al minimo l’impatto sulle attività di pesca con attrezzi a strascico di fondo, mantenendo l’accesso, ove possibile, alle zone di pesca nel SIC. Ridurre i fattori esterni negativi e garantire la continuità dei servizi pubblici prestati. Quali opzioni politiche sono state considerate, comprese eventuali alternative a una normativa? Giustificare l’opzione prescelta (ulteriori informazioni sono fornite nella parte relativa ai dati disponibili) 1. Astenersi da qualsiasi intervento. 2. Misure volontarie. 3. Ordinanza dell’MMO che vieti l’uso di attrezzi a strascico di fondo in tutto il SIC («chiusura completa del sito»). 4. Ordinanza dell’MMO che vieti l’uso di attrezzi a strascico di fondo sopra le formazioni rocciose del fondale marino con un’adeguata zona cuscinetto («gestione basata su una ripartizione in zone»). 5. Gestione delle attività mediante un atto normativo (statutory instrument), un’ordinanza di regolamentazione (regulating order) o un sistema di licenze di pesca. L’opzione preferita è la numero 4, che contribuirà a promuovere una pesca sostenibile, a preservare l’ambiente marino e a garantire la conformità alla direttiva «Habitat». La politica in materia sarà riveduta? Sarà riveduta. Se del caso, fissare la data di revisione: Non applicabile L’attuazione andrà al di là dei requisiti minimi dell’UE? No Sono comprese queste organizzazioni? Se quelle di microdimensioni non sono esentate, indicarne i motivi nella parte relativa ai dati disponibili. Micro Sì/no < 20 Sì/no Piccole Sì/no Medie Yes/No Grandi Sì/no Qual è l’evoluzione delle emissioni di gas serra espresse in CO2 equivalenti? (milioni di tonnellate di CO2 equivalenti) Con scambio: Senza scambio: Ho letto la valutazione d’impatto e ritengo che, tenuto conto dei dati disponibili, rappresenti un parere ragionevole sui probabili costi, benefici e impatti delle opzioni principali. Firmato dal responsabile SELEZIONARE IL FIRMATARIO: Data:

Sintesi: analisi e dati Opzione politica 1 Descrizione: VALUTAZIONE ECONOMICA COMPLETA Prezzo Anno di riferimento 2013 Valore attualizzato Anno di riferimento 2013 Periodo Anni 10 Beneficio netto (valore attualizzato) (milioni di GBP) Basso: Facoltativo Elevato: Facoltativo Migliore stima: COSTI (milioni di GBP) Transizione totale (prezzo costante) anni Media annuale (esclusa la transizione) (prezzo costante) Costo totale (valore attualizzato) Bassi NO Facoltativo Facoltativo Elevati NO Facoltativo Facoltativo Migliore stima NO Facoltativo 0,2 milioni di GBP Descrizione e livello dei principali costi quantificati per i «principali gruppi interessati» I costi di esecuzione annuali stimati che devono essere sostenuti dall’MMO sono compresi tra 22 475 GBP e 23 475 GBP. La migliore stima dei costi di esecuzione dovrebbe situarsi a metà tra il costo più basso e quello più elevato ipotizzati (22 975 GBP), con un valore attualizzato dei costi in un periodo di 10 anni di 0,2 milioni di GBP. Non sono previsti costi una tantum. La perdita annuale stimata di sbarchi di catture nel Regno Unito nella zona vietata, compresa la zona cuscinetto, è di 11 788 GBP e il valore aggiunto lordo interessato è pari a 4 126,09 GBP (1). Il valore aggiunto lordo attualizzato nel periodo di 10 anni della valutazione d’impatto è 0,04 milioni di GBP. Poiché l’intervento comporta una dislocazione minima in quanto sono accessibili zone di pesca alternative, le stime dei costi totali non comprendono la perdita di valore aggiunto lordo. La stima dei costi per il settore potrebbe pertanto risultare eccessiva, in quanto non è stata ipotizzata alcuna dislocazione e si presume che nelle zone interessate la perdita di valore aggiunto lordo sia totale. Altri costi principali non quantificati per i «principali gruppi interessati» Le navi francesi e belghe hanno per legge diritti di accesso alla sezione del SIC oltre il limite delle 6 miglia nautiche. La sezione 7.4 sottolinea la limitata attività delle navi belghe e francesi nel SIC, com’è stato confermato anche in un primo incontro con i rappresentanti del settore belga della pesca. L’incontro con le autorità francesi è avvenuto in settembre. Nel corso della consultazione formale, i rappresentanti del settore alieutico francese e di quello belga hanno confermato che nella zona di Cape Bank, di cui è proposta la chiusura, si svolgono alcune attività di pesca. L’MMO propone di avvalersi della collaborazione di altri organismi di contrasto, come l’Agenzia britannica per le frontiere (UK Border Agency) e le forze di polizia, facendo pieno uso delle loro risorse per la sorveglianza e l’applicazione delle norme. Al momento tali costi non possono essere quantificati in quanto gli interventi sono richiesti su una base ad hoc e i costi sono variabili. Tali costi supplementari possono essere aggiunti, se necessario, in un momento successivo. BENEFICI (milioni di GBP) Transizione totale (Constant Price) anni Media annuale (esclusa la transizione) (prezzo costante) Beneficio totale (valore attualizzato) Bassi Facoltativo Facoltativo Facoltativo Elevati Facoltativo Facoltativo Facoltativo Migliore stima (1) Ulteriori informazioni sull’approccio sono disponibili nell’allegato H relativo alla valutazione d’impatto sulla zona marina di conservazione http://publications.naturalengland.org.uk/publication/.

Descrizione e livello dei principali benefici quantificati per i «principali gruppi interessati» Non sono disponibili dati quantificati per i benefici della chiusura raccomandata. Di seguito sono tuttavia descritti i considerevoli benefici potenziali. Altri benefici principali non quantificati per i «principali gruppi interessati» L’introduzione della presente ordinanza comporterà benefici considerevoli per l’ambiente in quanto consentirà di proteggere dall’impatto degli attrezzi a strascico di fondo le formazioni rocciose del fondale marino presenti nel sito, contribuendo quindi a conseguire l’obiettivo di conservazione relativo al «mantenimento». Il divieto raccomandato produrrà un effetto positivo generale sull’habitat delle formazioni rocciose, favorendo un uso più ricreativo della zona, ad esempio da parte di subacquei o pescatori amatoriali, con possibili ricadute positive per l’economia locale (cfr. la parte relativa ai dati disponibili). Ipotesi/sensibilità/rischi principali Tasso di attualizzazione (%) 3,5 % Le stime dei costi medi per il settore della pesca sono basate sui valori stimati degli sbarchi calcolati dall’MMO per il SIC all’interno del rettangolo statistico 29E4 della divisione CIEM VIIe. Non è nota la percentuale del valore totale degli sbarchi direttamente riconducibile alla zona di cui è proposta la chiusura, che costituisce meno del 5,79% di un rettangolo statistico del CIEM (3 840 chilometri quadrati). I dati statistici riportati nella presente valutazione d’impatto sono stati ottenuti utilizzando i dati relativi alle attività dichiarate nei rettangoli del CIEM che comprendono le zone definite del SIC. Le attività dichiarate delle navi del Regno Unito (quantità e valore degli sbarchi e informazioni sugli attrezzi impiegati) sono tratte dalla banca dati Ifish dell’MMO e comprendono tutti i dati inseriti nei giornali di bordo per i pescherecci britannici registrati. Le informazioni sulle navi belghe e francesi sono state ricavate da estratti dei dati sugli sbarchi forniti dagli Stati membri al gruppo di lavoro sui regimi di gestione dello sforzo di pesca del Comitato scientifico, tecnico ed economico per la pesca. Ulteriori informazioni dettagliate sulla metodologia utilizzata per il calcolo dei costi sono riportate negli allegati A e B. Il valore aggiunto lordo dichiarato per le navi britanniche è stato calcolato moltiplicando il valore degli sbarchi per la percentuale del reddito totale che costituisce il valore aggiunto lordo per il tipo di attrezzo/la regione pertinente. La stima del valore aggiunto lordo fornita come percentuale del reddito totale (35% per le reti a strascico di fondo) è stata utilizzata anche nei calcoli per le zone marine di conservazione proposte. Le informazioni fornite dai pescatori e da altre parti interessate nelle riunioni che hanno preceduto la consultazione servono a corroborare i dati disponibili e le ipotesi, restando inteso che si tratta unicamente di dati empirici. Si tratta di informazioni estemporanee con cui le persone interpellate hanno espresso in quella sede le loro osservazioni. Il numero di rispondenti corrisponde a quanti hanno fornito informazioni in maniera indipendente, e non alle persone che hanno espresso il loro accordo o disaccordo rispetto all’affermazione. VALUTAZIONE DELL’IMPATTO SULLE IMPRESE (opzione 1) Impatto diretto sulle imprese (equivalente annuale) in milioni di GBP: Rientra nell’ambito della regola «One In, Two Out»? Le misure si qualificano come Costi: Benefici: Netto: Sì/no IN/OUT/costo netto pari a zero

DATI DISPONIBILI

1. Introduzione

1.1 Sito: SIC di Land’s End e Cape Bank ( 18 )

1.2 Il SIC di Land’s End e Cape Bank è stato designato tenendo conto della presenza di formazioni rocciose del fondale marino nel sito. Le formazioni rocciose del fondale marino sono zone di roccia sporgente, colonizzate da varie comunità di flora e di fauna. È possibile che si verifichi una transizione delle comunità dalla zona illuminata dal sole vicino alla superficie, dominata da piante come le foreste di alghe e le alghe rosse, verso le acque più profonde in cui una varietà di fauna popola le formazioni rocciose, fra cui echinodermi, spugne, coralli, anemoni, briozoi e crostacei ( 19 )

1.3 Le formazioni rocciose del fondale marino presenti nel sito sono tra quelle che presentano la più grande biodiversità nel paese e svolgono un ruolo importante per le specie considerate rare o che sono al limite della loro distribuzione biogeografica.

1.4 Il ministero per l’Ambiente, le politiche alimentari e le questioni rurali (DEFRA) ha introdotto una strategia riveduta per la gestione della pesca nei siti marini europei (cfr. sezione 2.1). Ne è conseguita per l’MMO la necessità di stabilire misure per proteggere le formazioni rocciose del fondale marino dagli attrezzi da pesca a strascico di fondo nella sezione di Cape Bank del SIC compresa tra i limiti di 0 e 12 miglia nautiche al fine di garantire la piena conformità all’articolo 6 della direttiva “Habitat” ( 20 )

1.5 Per attrezzi a strascico di fondo s’intendono tutti gli attrezzi da pesca spinti o trainati nell’acqua che toccano il fondo marino, fra cui le reti a strascico a divergenti e le sfogliare per la pesca demersale e le draghe per la pesca dei molluschi. Sono pertanto necessarie misure di gestione per limitare le interazioni tra le attività e gli elementi da proteggere.

1.6 La presente valutazione d’impatto è stata preparata per descrivere i costi e i benefici dell’ordinanza proposta dall’MMO, che vieta l’uso di attrezzi a strascico di fondo al fine di proteggere gli elementi menzionati. La valutazione d’impatto indica anche i motivi per cui l’opzione raccomandata è quella preferita per la gestione. Un progetto di tale valutazione è stato sottoposto a consultazione pubblica.

1.7 I dati e le prove utilizzati per la valutazione d’impatto sono stati raccolti da Natural England (NE), dalle IFCA e dall’MMO. Inoltre, l’MMO, congiuntamente all’IFCA della Cornovaglia, ha organizzato una riunione informale a Looe il 10 giugno 2013 e congiuntamente all’IFCA di Devon and Severn, una a Plymouth l’11 giugno 2013 per incontrare le parti interessate, rivolgere domande dirette e raccogliere informazioni sulle ripercussioni economiche delle zone di cui è proposta la chiusura (cfr. figura 1). Il 12 luglio 2013 si è svolta in Belgio una riunione con rappresentanti delle autorità e del settore della pesca belgi e il 27 settembre 2013 si è tenuta una riunione a Parigi con rappresentanti delle autorità e del settore della pesca francesi. I rappresentanti dell’industria alieutica francese hanno confermato l’uso di reti a strascico a divergenti da parte di pescherecci francesi nella zona di Cape Bank di cui è proposta la chiusura e sottolineato la necessità tenere conto, nelle misure di gestione, dei progressi tecnologici in relazione ai vari tipi di attrezzi da pesca. Le informazioni e le dichiarazioni raccolte durante i colloqui con i pescatori commerciali sono state integrate nella presente valutazione d’impatto come dati empirici.

1.8 Nell’ambito del processo di emanazione dell’ordinanza, il 10 settembre e il 22 ottobre 2013 sono stati sottoposti a consultazione formale progetti dell’ordinanza proposta e della valutazione d’impatto in relazione al sito in questione. Le osservazioni espresse dai rappresentanti del settore francese della pesca hanno confermato l’esercizio di attività di pesca con attrezzi a strascico di fondo nella parte occidentale della zona di Cape Bank di cui è proposta la chiusura. Dalla risposta dei rappresentanti del settore alieutico belga si è avuta anche la conferma di un’attività di pesca svolta dal Belgio nella parte settentrionale della zona di Cape Bank di cui è proposta la chiusura.

2. Motivazione dell’intervento

2.1 Nell’agosto 2012 il DEFRA ha intrapreso una revisione della gestione della pesca nel sito marino europeo per individuare modalità di gestione future atte a garantire il mantenimento delle caratteristiche del sito a condizioni favorevoli. Ne è conseguita una strategia riveduta ( 21 ) per la gestione della pesca nel sito marino europeo.

2.2 La strategia riveduta viene attuata sulla base dei dati disponibili e della definizione di priorità in funzione dei rischi e in maniera graduale. La definizione delle priorità in funzione dei rischi è fondata su una matrice ( 22 ) che classifica i rischi derivanti dalle interazioni tra le attività di pesca e gli elementi ecologici da proteggere. Tali interazioni sono state classificate con i colori rosso, giallo, verde o blu. A quelle classificate con il colore rosso è stata attribuita la priorità per l’attuazione di misure di gestione entro la fine del 2013 (a prescindere dal livello di attività attuale) per evitare il deterioramento degli elementi designati in linea con gli obblighi di cui all’articolo 6, paragrafo 2, della direttiva “Habitat”. Le interazioni classificate con il colore giallo richiedono una valutazione a livello di sito per determinare se sono necessarie misure di gestione dell’attività al fine di proteggere gli elementi interessati. Anche le interazioni classificate con il colore verde richiedono una valutazione a livello di sito se vi è una combinazione di effetti. Una classificazione con il colore blu indica che non esiste la possibilità di un’interazione e quindi che non è necessaria alcuna ulteriore valutazione ( 23 )

2.3 L’articolo 6, paragrafi 1 e 2, della direttiva “Habitat” ( 24 ) prevede che, per le zone speciali di conservazione (ZSC) e le zone di protezione speciale (ZPS), gli Stati membri: — stabiliscono le necessarie misure di conservazione, che siano conformi alle esigenze ecologiche dei tipi di habitat naturali di cui all’allegato I e delle specie di cui all’allegato II presenti nei siti; — adottano opportune misure per evitare il degrado degli habitat naturali e degli habitat di specie nonché la perturbazione delle specie per cui le zone sono state designate.

2.4 L’articolo 8, paragrafo 1 del regolamento del 2010 sulla conservazione degli habitat e delle specie definisce sito marino europeo, in particolare, qualsiasi zona speciale di conservazione, zona di protezione speciale e sito di importanza comunitaria. La parte 6 di tale regolamento stabilisce i requisiti di gestione per i siti marini europei, in linea con l’articolo 6, paragrafi 2, 3 e 4, della direttiva “Habitat”.

2.5 Il sito di importanza comunitaria di Land’s End e Cape Bank ospita formazioni rocciose del fondale marino per le quali il rischio derivante dagli attrezzi a strascico di fondo è stato classificato come rosso e quindi per eliminarlo sono necessarie misure di gestione. L’MMO è tenuta ad attuare misure di gestione per impedire l’interazione tra le formazioni rocciose e gli attrezzi da pesca a strascico di fondo. L’interazione di altri di tipi di attrezzi da pesca con le formazioni rocciose sarà esaminata durante la procedura di valutazione dei rischi classificati come gialli/verdi.

2.6 Il sito si estende su due zone amministrative: 0-6 miglia nautiche e 6-12 miglia nautiche. Nel sito sono presenti due aree principali di formazioni rocciose, una nella parte di Land’s End e una nella parte di Cape Bank. Le formazioni rocciose di Land’s End si trovano entro il limite delle 6 miglia nautiche e saranno gestite tramite un’ordinanza dell’IFCA della Cornovaglia. Le formazioni rocciose di Cape Bank si trovano sia entro il limite delle 6 miglia che nell’area compresa tra le 6 e le 12 miglia nautiche e saranno gestite con un’ordinanza dell’MMO.

2.7 I dati riguardanti la posizione specifica e l’estensione delle formazioni rocciose sono stati forniti da Natural England ( 25 ) . La zona cuscinetto è stata definita sulla base del progetto di orientamenti di Natural England ( 26 ) , che a tal fine raccomanda di tenere conto della profondità degli elementi da proteggere. Le formazioni rocciose nel sito in questione si estendono fino a una profondità di 100 metri. Per profondità comprese tra 25 e 200 metri, gli orientamenti di Natural England raccomandano una zona cuscinetto di profondità pari a tre volte quella delle formazioni rocciose. È stata quindi stabilita una zona cuscinetto di 300 metri (tre volte 100 metri).

2.8 È necessario intervenire per porre rimedio al fallimento del mercato nel settore marino attuando adeguate misure di gestione a fini di conservazione, come ad esempio la presente ordinanza, per garantire la riduzione o l’opportuna mitigazione dei fattori esterni negativi. L’attuazione della presente ordinanza garantirà la continuità dei servizi pubblici prestati nel settore marino.

2.9 Si verifica un fallimento del mercato quando il mercato non garantisce l’efficienza necessaria ( 27 ) . Nel contesto del settore marino un fallimento può essere descritto nel modo di seguito specificato: — Beni e servizi pubblici – Alcuni beni e servizi forniti dal settore marino, come la regolazione del clima e la diversità biologica, sono “beni pubblici” (tutti ne devono beneficiare senza alcuna esclusione e il consumo dei servizi non ne riduce la disponibilità per gli altri). Le caratteristiche dei beni pubblici sono tali per cui le persone non necessariamente hanno un incentivo economico a contribuire volontariamente con azioni o risorse finanziarie per garantire la continuità dell’esistenza dei beni, con la conseguenza di una scarsità di offerta o, come nel presente caso, di una protezione insufficiente. — Fattori esterni negativi – I fattori esterni negativi si verificano quando i danni subiti dall’ambiente marino non ricadono interamente sugli utilizzatori che li hanno causati. In molti casi, ai beni e servizi marini non è attribuito un prezzo monetario e quindi il costo dei danni non viene quantificato direttamente dal mercato. Anche per i beni oggetto di scambio (come i pesci selvatici), spesso i prezzi di mercato non riflettono il costo economico complessivo, che in definitiva ricade su altri soggetti e sulla società nel suo insieme.

2.10 L’intervento del governo è necessario per porre rimedio a entrambe le cause del fallimento del mercato nel settore marino. Le misure di gestione intese a conservare gli elementi designati dei siti marini europei garantiranno la riduzione o l’opportuna mitigazione dei fattori esterni negativi. Le misure di gestione garantiranno inoltre la continuità della fornitura di beni pubblici nel settore marino, per esempio conservando i vari tipi di biodiversità presenti nei mari dell’Inghilterra.

3. Obiettivi politici ed effetti previsti

3.1 La legge sull'accesso alle zone marine e costiere del 2009 ( 28 ) (Marine and Coastal Access Act 2009 – MaCAA) ha istituito l'Organizzazione per la gestione dell'ambiente marino (Marine Management Organisation – MMO) cui è stato affidato il compito di promuovere e gestire un ambiente marino e una pesca costiera sostenibili, assicurando il raggiungimento di un giusto equilibrio tra esigenze economiche, sociali e ambientali per garantire la salute dei mari, la sostenibilità della pesca e la redditività del settore.

3.2 L'obiettivo politico pertinente per la presente valutazione d'impatto è promuovere gli obiettivi di conservazione del sito interessato assicurando la protezione delle formazioni rocciose del fondale marino dal rischio di essere danneggiate da attrezzi da pesca a strascico di fondo.

3.3 Gli obiettivi di conservazione del sito sono: — mantenere, tenendo conto dei cambiamenti naturali: — l'estensione e la diversità dell'habitat delle formazioni rocciose del fondale marino e delle specie che lo compongono; — la struttura comunitaria dell'habitat (per esempio, la struttura della popolazione di singole specie di notevole interesse e il loro contributo al funzionamento dell'ecosistema); — la qualità dell'ambiente naturale (per esempio, la qualità dell'acqua, i livelli di sedimenti sospesi e simili); — i processi dell'ambiente naturale (per esempio, i processi fisici e biologici che si verificano naturalmente nell'ambiente, come la circolazione dell'acqua e il deposito di sedimenti, non dovrebbero deviare dalla linea di base al momento della designazione).

3.4 Gli effetti previsti sono la riduzione del rischio di deterioramento delle formazioni rocciose del fondale marino e l'adempimento degli obblighi di cui all'articolo 6 della direttiva sugli habitat. Per quanto possibile, saranno inoltre ridotte al minimo le ripercussioni economiche dell'intervento di gestione.

4. Le opzioni

4.1 Nell'ambito della strategia riveduta del ministero per l'Ambiente, le Politiche alimentari e le Questioni rurali del Regno Unito (Department for Environment, Food and Rural Affairs – DEFRA), gli strumenti di gestione preferiti sono le ordinanze dell'MMO per la zona compresa tra le 6 e le 12 miglia nautiche e la gestione da parte dell'MMO dei siti che superano il limite delle 6 miglia nautiche. In seguito alle discussioni tra l'MMO e l'autorità per la conservazione e la pesca costiera della Cornovaglia (Inshore Fisheries and Conservation Authority – IFCA), è stato concordato che, sebbene il sito di importanza comunitaria (SIC) in esame superi il limite delle 6 miglia nautiche, l'IFCA emani ordinanze per gestire la parte del sito entro le 6 miglia nautiche e che si utilizzi un'ordinanza dell'MMO per gestire la parte di Cape Bank del sito compresa tra i limiti di 0 e le 12 miglia nautiche. Pertanto, l'opzione raccomandata è un'ordinanza dell'MMO per la parte del SIC compresa tra i limiti di 0 e le 12 miglia nautiche.

4.1.1 Opzione 1: astenersi da qualsiasi intervento

Questa opzione non comporterebbe l'introduzione di misure di gestione permanenti, con la conseguenza che non si affronterebbero i rischi per il sito derivanti dalle attività dannose e che non si adempirebbero gli obblighi imposti dalla strategia riveduta del DEFRA e dall'articolo 6, paragrafo 2, della direttiva sugli habitat.

4.1.2 Opzione 2: accordo volontario

Questa opzione comporterebbe la definizione di codici di comportamento volontari per proteggere le caratteristiche del sito. L'MMO ha preso in considerazione quest'opzione alla luce dei principi di una migliore regolamentazione, secondo i quali l'introduzione di un nuovo regolamento sarebbe solo l'ultima delle soluzioni possibili, e alla luce della strategia riveduta del DEFRA, in base alla quale si prevede che le misure di gestione debbano avere un carattere normativo per garantire una protezione adeguata. La strategia riveduta del DEFRA prevede inoltre che entro la fine di dicembre 2013 siano applicate misure in relazione alle interazioni ad alto rischio (rosso) tra gli elementi da proteggere e gli attrezzi da pesca. L'MMO ritiene che, tenuto conto dell'esigenza di proteggere rapidamente le caratteristiche del sito e del rischio che anche bassi livelli di interazione potrebbero comportarne il deterioramento, in questo caso le misure volontarie non rappresentino una soluzione adeguata.

4.1.3 Opzione 3: ordinanza dell'MMO che vieti l'uso di attrezzi da pesca a strascico di fondo in tutto il SIC ("chiusura completa del sito")

Per ottenere la protezione delle formazioni rocciose del fondale marino non è necessario vietare l'uso di attrezzi a strascico di fondo in tutta la parte del SIC che comprende Cape Bank e una misura di questo tipo comporterebbe un'inutile perdita economica per i pescatori che usano altre parti del SIC. La perdita complessiva prevista di sbarchi documentata nella tabella 1 sarebbe pari a 15 971,20 GBP, a fronte di quella dell'opzione preferita che sarebbe di 11 788,83 GBP, e i costi di esecuzione sarebbero molto più elevati.

4.1.4 Opzione 4: ordinanza dell'MMO che vieti l'uso di attrezzi a strascico di fondo sopra le formazioni di Sabellaria spinulosa con un'adeguata zona cuscinetto ("gestione basata su una ripartizione in zone")

Si tratta dell'opzione preferita e di seguito ne è riportata un'analisi completa.

4.1.5 Gestione dell'attività con un atto normativo, un'ordinanza di regolamentazione o un sistema di licenze di pesca

Tali meccanismi di gestione non sono ritenuti adeguati in questo caso. I poteri di emanare ordinanze attribuiti all'MMO dalla legge sull'accesso alle zone marine e costiere del 2009 sono più appropriati in quanto sono destinati ad essere utilizzati per gestire le attività nelle zone marine protette garantendo il livello adeguato di autorità, flessibilità, consulenza e rapidità.

4.2 Opzione raccomandata

4.2.1 Ordinanza dell'MMO che vieti l'uso di attrezzi a strascico di fondo sopra le formazioni rocciose del fondale marino con un'adeguata zona cuscinetto ("gestione basata su una ripartizione in zone").

4.2.2 Si raccomanda quest'opzione poiché è quella che presenta il migliore rapporto tra costi e benefici. L'MMO è l'autorità più idonea per promuovere le misure di gestione della pesca per le formazioni rocciose di Cape Bank nella zona compresa tra i limiti di 0 e 12 miglia nautiche in quanto dispone del potere di emanare ordinanze per tutta la zona interessata al fine di favorire il conseguimento degli obiettivi di conservazione del SIC. Il confine della zona di cui è proposta la chiusura è stato determinato tenendo conto dei migliori dati disponibili riguardo all'estensione degli elementi da proteggere e della necessità di una "zona cuscinetto" tra gli elementi da proteggere e il confine stabilito dall'ordinanza. Nel delimitare la forma della zona vietata, si è tenuto conto anche della facilità di applicazione dell'ordinanza e delle necessità di disporre di una chiara demarcazione per promuovere il rispetto del divieto.

5. Dati disponibili

5.1 Ripercussioni delle attività con attrezzi a strascico di fondo sulle formazioni rocciose del fondale marino

5.1.1 I dati disponibili (29) costituiti da studi empirici che quantificano l'impatto delle attività di pesca sugli habitat di fondali duri sono limitati. È tuttavia noto che trascinare le reti attraverso i substrati rocciosi provoca danni o la morte a una parte significativa di grandi specie ancorate in posizione verticale come le spugne e i coralli (Løkkeborg 2005). Il 67% delle spugne è stato danneggiato durante un solo passaggio delle reti nel Golfo di Alaska (Freese et al 1999). Altre specie come gli idroidi, gli anemoni, i briozoi, i tunicati e gli echinodermi sono vulnerabili agli attrezzi da pesca mobili (McConnaughey et al 2000, Sewell e Hiscock 2005). Lo strascico può anche ridurre la complessità degli habitat in seguito allo spostamento di massi e ciottoli associati al substrato duro (Engel e Kvitek 2008, Freese et al 1999). La resistenza al danneggiamento a livello fisico varia a seconda del tipo di substrato e a questo proposito le formazioni di roccia sedimentaria sono particolarmente vulnerabili ai danni strutturali (Attrill et al 2011). Si ritiene che il rischio di un impatto significativo sia sufficiente per rendere necessarie una classificazione del rischio come elevato (contrassegnato con il colore rosso) e pertanto le misure di gestione attuate quest'anno.

5.2 Distribuzione delle formazioni rocciose del fondale marino

La figura 1 di seguito riportata individua la posizione delle formazioni rocciose del fondale marino nella parte del SIC che comprende Cape Bank.

Figura 1

mappa del sito e degli elementi da proteggere

Marine Management Organisation

SIC di Land's End & Cape Bank

Limite 6 miglia nautiche (UKHO)

Limite 12 miglia nautiche (UKHO)

Zona di gestione MMO

C. Bank, formaz. rocc in m. aperto

SIC di Land's End & Cape Bank

Zona di gestione CIFCA

© British Crown, NERC and SeaZone Solutions Ltd. All rights reserved. [SZ042010.001]. Natural England Copyright 2008. © Crown Copyright. All rights reserved 2008. © Marine Management Organisation. Contains UKHO Law of the Sea data © Crown copyright [2013] and database right. Ordnance Survey Licence No. 100049981. Reproduced with permission of Natural England / Joint Nature Conservation Committee. Not to be used for navigation.

6. Settori interessati

6.1 Settore della pesca: le principali navi interessate dal divieto saranno le sfogliare, le draghe e altri pescherecci con reti a strascico per la pesca demersale che comprendono prevalentemente le navi che sbarcano le loro catture a Newlyn. Le navi belghe e francesi hanno diritti di accesso per la pesca delle specie demersali, tuttavia la maggior parte delle loro catture non viene sbarcata nel Regno Unito. Dal dialogo con le parti interessate e con i rappresentanti del settore della pesca belga durante la fase precedente alla consultazione riguardo alla misura di gestione proposta è emerso che le attività di pesca con reti a strascico di fondo sono limitate. Alcuni pescherecci francesi con reti a strascico a divergenti svolgono la loro attività nell'estremità occidentale della zona di cui è proposta la chiusura di Cape Bank e vari pescherecci belgi nell'estremità settentrionale della stessa zona. L'intervento non dovrebbe avere ripercussioni su settori diversi da quello della pesca.

6.2 Economie e società locali: i possibili costi economici e sociali per le comunità locali britanniche, francesi e belghe in seguito alla possibile perdita di sbarchi e alle ripercussioni sulla pesca locale sono limitati, poiché sono accessibili zone di pesca alternative e le dislocazioni saranno minime. Dovrebbero essere limitate anche le ripercussioni dell'opzione preferita in quanto le attività di pesca predominanti sono svolte con attrezzi fissi da pescherecci aventi la loro base a Newlyn, Mousehole, Sennen Cove, in altre insenature di Penwith, St Ives e Hayle. I benefici più ampi derivanti dalla protezione delle formazioni rocciose del fondale marino sono illustrati nella sezione 7.

6.3 Organismi responsabili dell'applicazione: la principale responsabilità dell'applicazione della zona di cui è proposta la chiusura entro il limite compreso tra 0 e 12 miglia nautiche spetta all'MMO, sul quale influirebbe quindi il relativo costo aggiuntivo. I costi stimati sono presentati nella sezione 7.

7. Analisi di costi e benefici

7.1 Costi per l'opzione raccomandata

7.1.1 Il divieto dell'uso di attrezzi a strascico di fondo nella zona proposta potrebbe comportare i seguenti costi:

— costo diretto per il settore della pesca derivante dalla riduzione delle zone di pesca;

— costi per il settore della pesca associati alle dislocazioni in altre zone di pesca;

— possibili impatti ambientali legati a un potenziale aumento dei danni subiti dagli habitat su altre zone dovuti alle dislocazioni;

— costi amministrativi e di esecuzione dell'MMO.

7.1.2 I costi per il settore della pesca, compresi i possibili costi di dislocazione, e i costi amministrativi e di esecuzione dell'MMO hanno potuto essere quantificati e i valori stimati sono stati raccolti e presentati nell'ambito della presente valutazione d'impatto (tabelle 1 e 2 di seguito riportate). I costi ambientali dovuti a un possibile aumento dei danni subiti dagli habitat sono difficili da valutare e quindi sono descritti nel presente documento come costi non quantificati.

7.2 Analisi dei costi della pesca

7.2.1 Le informazioni utilizzate per valutare le ripercussioni della chiusura proposta sono state tratte da quanto segue:

— dati degli sbarchi dei pescherecci dal 2008 al 2011 ricavati dai registri di bordo e dalle note di vendita risultanti dalle statistiche dell'MMO;

— dati degli sbarchi a livello di rettangolo statistico del CIEM; ulteriori analisi per stimare le catture e gli sbarchi previsti per il SIC e la zona delle formazioni rocciose/la zona cuscinetto per il Regno Unito e altri Stati membri (tabelle 1 e 2);

— informazioni dei pescatori raccolte dall'MMO durante la fase precedente la consultazione nel periodo compreso tra giugno e agosto 2013;

— informazioni delle parti interessate raccolte durante la consultazione formale sull'ordinanza dell'MMO svoltasi dal 10 settembre al 22 ottobre 2013;

— conoscenze dei funzionari di guardia costiera locali dell'MMO e dell'IFCA.

7.3 Incertezze e ipotesi relative ai dati

7.3.1 Le stime dei costi medi sono state basate sui valori degli sbarchi nel Regno Unito stimati nel SIC entro i rettangoli statistici del CIEM 29E4 (cfr. la figura 2). Non è noto in quale misura il valore totale degli sbarchi sia stato in effetti ricavato direttamente dalla zona di cui è proposta la chiusura, che costituisce meno del 5,79% di un rettangolo del CIEM. I dati statistici sono stati ottenuti utilizzando i dati relativi alle attività dichiarate entro i rettangoli del CIEM che comprendono le zone definite del SIC. Le attività dichiarate (quantità e valore degli sbarchi e informazioni sugli attrezzi impiegati) sono tratte dalla banca dati Ifish dell'MMO. Le informazioni sulle navi belghe e francesi sono state ricavate da estratti dei dati sugli sbarchi di catture forniti dagli Stati membri al gruppo di lavoro sui regimi di gestione dello sforzo di pesca del Comitato scientifico, tecnico ed economico per la pesca (CSTEP). Ulteriori informazioni dettagliate sulle metodologie utilizzate per ottenere i costi della pesca sono disponibili negli allegati A e B.

7.3.2 I valori relativi alla zona di cui è proposta la chiusura riportati nella tabella 1 sono stati ricavati prendendo i valori stimati nel SIC e applicando una percentuale basata sulla superficie quadrata vietata all'interno dello stesso SIC. Nella maggior parte dei casi, la superficie quadrata delle zone vietate proposte è di dimensioni relativamente piccole rispetto al SIC nel complesso. Pertanto, la stima riportata dovrebbe essere utilizzata con cautela in quanto non indica il valore effettivo attribuito all'interno della zona di cui è proposta la chiusura. Si riconosce inoltre che un possibile aumento della biodiversità attorno alle formazioni rocciose significa che si potrebbe trattare di una zona di pesca relativamente più abbondante e l'analisi può sottovalutare il valore della zona di pesca ridotta.

7.3.3 Le informazioni fornite dai pescatori e da altre parti interessate raccolte nelle riunioni che hanno preceduto la consultazione sono utilizzate per rafforzare i dati e le ipotesi, restando inteso che si tratta unicamente di dati empirici. Si tratta di informazioni estemporanee con cui le persone interpellate hanno espresso in quella sede le loro osservazioni. Il numero di rispondenti rappresenta solo quelli che hanno fornito le informazioni in maniera indipendente anziché quelli che necessariamente sono d'accordo o in disaccordo riguardo a un'affermazione.

7.3.4 I dati degli sbarchi di altri Stati membri sono limitati in quanto la maggior parte delle rispettive navi non sbarca le catture nel Regno Unito. Possono tuttavia essere formulate alcune ipotesi partendo dai dati relativi alla flotta di pescherecci di lunghezza superiore a 15 metri di altri Stati membri inviati tramite il VMS al centro di controllo della pesca del Regno Unito, come specificato nella sezione 7.4.

Figura 2

mappa indicante il rettangolo statistico 29E4 del CIEM e il SIC di Land's End & Cape Bank

Marine Management Organisation

SIC di Land's End & Cape Bank (Rettangolo statistico 29E4 del CIEM)

Limite 6 miglia nautiche (UKHO)

Limite 12 miglia nautiche (UKHO)

SIC di Land's End & Cape Bank

C.Bank, formaz rocc in m. aperto

Zona di gestione MMO

Zone di gestione CIFCA

Reproduced with permission of Nature England / Joint Nature Conservation Committee. © ICES (http://geo.ices.dk/) © Marine Management Organisation. © Natural England Copyright 2008. © Crown Copyright. All rights reserved 2008. Contains UKHO Law of the Sea data © Crown Copyright and database right [2013]. All rights reserved. Ordnance Survey Licence No. 100049981. Not to be used for navigation.

7.4 Attività di pesca nel SIC di Land's End & Cape Bank

7.4.1 La maggior parte delle navi britanniche che praticano la pesca nella zona 29E4 del CIEM è di lunghezza inferiore a 10 metri ed è costituita prevalentemente da pescherecci a reti (165 navi), pescherecci con lenze a mano (146 navi), pescherecci con nasse (71 navi) e altri pescherecci con reti a strascico per la pesca demersale (11 navi). Talvolta sono presenti anche sfogliare di lunghezza superiore a 15 metri (25 navi).

7.4.2 Le principali specie sbarcate sono i pesci pelagici, i crostacei, i pesci demersali e i molluschi.

7.4.3 Le navi francesi e belghe hanno per legge il diritto di accesso nella sezione del SIC oltre il limite delle 6 miglia nautiche.

7.4.4 La maggior parte delle navi francesi e belghe che operano nelle zone del CIEM è di lunghezza superiore a 15 metri, con presenza occasionale di navi di lunghezza inferiore a 10 metri. I dati relativi agli sbarchi di altri Stati membri sono limitati in quanto la maggior parte delle rispettive navi non sbarca le proprie catture nel Regno Unito. Dai dati trasmessi tramite il VMS (30) dalle flotte francese e belga emerge che la loro attività nelle zone vietate proposte del SIC al quale hanno accesso è trascurabile o nulla (figure 3 e 4).

7.4.5 Il 12 luglio 2013 si è svolta a Ostenda una riunione preliminare alla consultazione con il settore della pesca belga, con l'assistenza delle autorità belghe competenti per la pesca. Lo scopo era informare il settore della possibilità di gestire le attività di pesca commerciale nel SIC inglese in relazione ai diritti di accesso per i pescherecci belgi nella zona compresa tra le 6 e le 12 miglia nautiche. Rappresentanti del settore che hanno partecipato alla riunione del 12 luglio hanno precisato che le misure attualmente proposte per proteggere le formazioni rocciose del fondale marino nel SIC non incidono in misura rilevante sulla loro attività, in quanto tali formazioni rocciose sono considerate le più inospitali per gli attrezzi a strascico di fondo. Il 27 settembre 2013 si è svolta a Parigi una riunione di consultazione con rappresentanti delle autorità e del settore della pesca francesi che hanno confermato che dodici pescherecci con reti a strascico a divergenti di lunghezza compresa tra 15 e 24 metri provenienti dalla Normandia praticano la loro attività nella zona di cui è proposta la chiusura di Cape Bank.

7.4.6 Le risposte alla consultazione formale dei rappresentanti del settore della pesca belga e di quello francese hanno confermato che nella zona di cui è proposta la chiusura si svolgono alcune attività di pesca.

Figura 3

dati di posizione trasmessi dalla Francia attraverso il VMS nel 2012

Marine Management Organisation

Dati 2012 VMS - Francia (SIC di Land's End & Cape Bank)

Lim.6 miglia naut. (1983)(UKHO)

Lim.1 miglia naut. (1983)(UKHO)

Dati VMS 2012 - Francia (navi >15 m)

Velocità (nodi)

0.00 - 6.00

>=6.01

Zona di gestione MMO

C.Bank, foemaz rocc in m.aperto

SIC di Land's End & Cape Bank

© British Crown, NERC and SeaZone Solutions Ltd. All rights reserved. [SZ042010.001]. Reproduced with permission of the Joint Nature Conservation Commission. © Crown Copyright and database right [2013]. All rights reserved. Contains UKHO Law of the Sea data. © Marine Management Organisation. Ordinance Survey Licence No. 100049981. Reproduced with permission of Natural England / Joint Nature Conservation Committee. Not to be used for navigation.

Figura 4

dati di posizione trasmessi dal Belgio attraverso il VMS nel 2012

Marine Management Organisation

Dati VMS 2012 - Belgio (SIC di Land's End e Cape Bank)

L.12 miglia naut.(1983)(UKHO)

L.6 miglia naut.(1983)(UKHO)

Zona di gestione MMO

For. vert. in m. aperto di C.Bank

SIC di Land's End e Cape Bank

Dati VMS 2012 - Belgio (navi >15m)

Velocità (nodi)

0.00 - 6.00

>=6.01

© British Crown, NERC and SeaZone Solutions Ltd. All rights reserved. [SZ042010.001]. Reproduced with permission of the Joint Nature Conservation Commission. ©Crown Copyright and database right [2013]. All rights reserved. Ordnance Survey Licence No. 100049981. Reproduced with permission of Natural England / Joint Nature Conservation Committee. Contains UKHO Law of the Sea data ©Crown cpoyright and database right. ©Marine Management Organisation. Not to be used for navigation.

7.5 Valutazione degli sbarchi interessati

Regno Unito

7.5.1 L'impatto diretto sui pescherecci sarebbe una riduzione delle catture e pertanto degli sbarchi dei pescherecci che usano attrezzi a strascico di fondo nella zona di cui è proposta la chiusura. Per valutare le possibili ripercussioni, sono stati analizzati i dati degli sbarchi raccolti dall'MMO.

7.5.2 Nella tabella 1 è riportato il calcolo degli sbarchi interessati provenienti dalla zona compresa nel rettangolo statistico 29E4 del CIEM (per le navi britanniche con attività di pesca documentate nella zona da gennaio 2008). Le stime riportate nella tabella 1 sono basate sulla media degli sbarchi nel periodo compreso tra gennaio 2008 e dicembre 2011.

Tabella 1

sbarchi di catture nel Regno Unito dalla zona 29E4 del CIEM come media per anno e sbarchi medi stimati di catture nel SIC (gennaio 2008 – dicembre 2011)

Tipo di attrezzo Peso sbarcato (tonnellate) Valore nella zona 29E4 del CIEM (GBP) Valore nel SIC (GBP) Valore nella zona vietata (73,813% del SIC) (GBP) Sfogliare 209 830 886 2 492,30 1 839,65 Draghe 86 120 294 zero zero Reti a strascico per scampi 3 3 753 141,90 104,74 Altri attrezzi a strascico per la pesca demersale 161 342 297 13 337 9 844,44 Totale 459 1 297 230 15 971,20 11 788,83

7.5.3 I valori stimati degli sbarchi di catture nel SIC sono stati calcolati associando i dati disponibili sugli sbarchi (forniti da ogni peschereccio a livello di rettangolo del CIEM) con i dati sulle attività dei pescherecci (basati sulle segnalazioni effettuate tramite il VMS) nel SIC. Questo metodo applica una percentuale degli sbarchi per ogni rettangolo del CIEM al SIC, in base al livello di attività nel SIC.

Per il sito di importanza comunitaria di Land's End & Cape Bank sono stati utilizzati i dati degli sbarchi di catture relativi al rettangolo del CIEM (29E4), che sono stati classificati in base alla dimensioni delle navi (navi di lunghezza superiore a 15 metri, navi di lunghezza compresa tra 10 e 15 metri e navi di lunghezza inferiore a 10 metri).

In seguito, i valori degli sbarchi provenienti dalla zona di cui è proposta la chiusura sono stati calcolati come percentuale (in base alle dimensioni delle rispettive zone) del valore stimato degli sbarchi provenienti dal SIC.

Si rimanda ai dati statistici supplementari sulla pesca per il periodo dal 2008 al 2011 per una ripartizione completa delle attività nei rettangoli del CIEM associati al SIC.

Si calcola che il reddito annuo medio derivante dalle attività svolte nel SIC per le flotte di sfogliare di lunghezza superiore a 15 metri sia pari a 2 434,6 GBP. Per le draghe di lunghezza superiore a 15 metri il valore indicato è pari a zero e lo stesso vale anche per altri pescherecci con reti a strascico per la pesca demersale. Per la flotta di sfogliare di lunghezza inferiore a 10 metri il reddito medio annuo stimato è di 10,90 GBP. Il reddito medio annuo stimato della flotta di sfogliare di lunghezza compresa tra 10 e 15 metri è di 46,80 GBP (per una ripartizione completa, cfr. la tabella 5 che riporta i dati statistici sulla pesca per il periodo dal 2008 al 2011).

Dalle discussioni svolte con le parti interessate nella fase che ha preceduto la consultazione, dal punto di vista monetario l'introduzione della presente ordinanza inciderà principalmente sulla pesca con sfogliare e sulla pesca del ventaglio con draghe.

7.5.4 È stato calcolato che nella zona di cui è proposta la chiusura (che costituisce il 73,813 % del SIC) la perdita totale di sbarchi di catture sarebbe pari a 11 788,83 GBP.

7.5.5 Il costo totale calcolato potrebbe essere una stima per eccesso in quanto non è stata ipotizzata alcuna dislocazione.

Francia e Belgio

7.5.6 Dall'analisi dei dati del VMS risulta che la maggior parte delle attività di pesca del Belgio nel rettangolo del CIEM 29E4 si svolge al di fuori del SIC stesso. Nel 201226 navi belghe hanno operato nelle parti settentrionali del rettangolo del CIEM.

La maggior parte delle attività di pesca della Francia nel rettangolo del CIEM 29E4 si svolge al di fuori della parte nordoccidentale del SIC stesso. Nel 201246 navi francesi hanno segnalato una posizione tramite il VMS a una velocità di 1-6 nodi nella parte occidentale della sezione di Cape Bank del SIC.

7.5.7 Nella zona in questione, il Belgio pesca principalmente sogliole e la Francia eglefini e merluzzi bianchi. Con la metodologia di cui all'allegato B "Analisi delle navi non britanniche nei rettangoli del CIEM", è stato stimato che nel 2012:

— la quantità di catture sbarcate dalle navi da pesca belghe nella parte accessibile del SIC è stimata a 0,44 tonnellate, che corrisponde a un valore stimato di 1 749 GBP;

— la quantità di catture sbarcate dalle navi da pesca francesi nella parte accessibile del SIC è stimata a 24,98 tonnellate, che corrisponde a un valore stimato di 44 036 GBP.

7.5.8 Dalle figure 3 e 4 risulta tuttavia che la maggior parte delle attività di pesca è concentrata nel corridoio nordoccidentale del sito, che si trova al di fuori della zona di cui è proposta la chiusura (formazioni rocciose e zona cuscinetto). Si ritiene quindi che la perdita di sbarchi di catture stimata effettiva sia molto più bassa rispetto ai valori stimati summenzionati. L'allegato B contiene ulteriori informazioni sulle attività di pesca di paesi diversi dal Regno Unito nelle zone vietate proposte e attorno ad esse.

7.6 Probabili effetti della chiusura sui pescherecci

7.6.1 Poiché la perdita stimata di sbarchi di catture dovrebbe essere una stima per eccesso (dovuta alla limitata attività di pesca con attrezzi a strascico di fondo sulle formazioni rocciose del fondale marino), l'impatto della chiusura sui pescherecci dovrebbe essere limitato. Durante gli incontri che hanno preceduto la consultazione, alcuni dei pescatori interessati hanno sostenuto che non vengono impiegati attrezzi a strascico di fondo sulle formazioni rocciose del fondale marino in quanto verrebbero danneggiati. I rappresentanti del settore della pesca francese e di quello belga hanno confermato che si verificherà una perdita di zone di pesca attorno alle aree occidentali e settentrionali della zona vietata di Cape Bank, tuttavia sono facilmente accessibili zone di pesca alternative.

7.7 Adattabilità

7.7.1 Per valutare i possibili effetti della chiusura proposta sulle attività di pesca, deve essere valutato in quale misura i pescherecci potrebbero mantenere il valore delle catture spostando lo sforzo di pesca in altre zone.

7.7.2 Ai fini della valutazione, ai pescatori è stato chiesto di compilare un questionario, indicando direttamente in quale misura hanno dovuto spostarsi in altre zone per la loro attività in seguito alla chiusura proposta e precisando la loro capacità di pesca in zone alternative e di adattamento per mantenere il valore delle catture. Alcuni dei pescatori interessati hanno dichiarato di non poter cambiare zone di pesca o tipo di attrezzi, tuttavia, poiché l'opzione proposta limiterà l'attività di pesca unicamente sulle formazioni rocciose del fondale marino e nella zona cuscinetto, la necessità di dislocazione sarà minima.

7.7.3 Se si applicherà l'opzione preferita (un'ordinanza sulla zona vietata specificata) anziché chiudere l'intero sito, il livello di dislocazione dei pescherecci che utilizzano attrezzi a strascico di fondo sarà ridotto al minimo. Prima della consultazione e durante la consultazione formale, i rappresentanti del settore della pesca francese e di quello belga hanno confermato che si svolgono attività di pesca nella zona di cui è proposta la chiusura. Non sono state tuttavia espresse osservazioni specifiche sul grado di dislocazione e sulle zone di pesca alternative.

7.7.4 Si prevede che durante il processo di valutazione dei rischi classificati come gialli/verdi saranno considerate le prove dei progressi compiuti riguardo alla tecnologia degli attrezzi e le ripercussioni sugli elementi sensibili da proteggere.

7.8 Costi indiretti

7.8.1 Costi ambientali

Per l'opzione raccomandata, le possibilità di un aumento dei costi in termini di carburante per i pescherecci che si spostano più lontano per accedere a zone di pesca alternative saranno minime in quanto la maggior parte dei pescatori ha affermato di non svolgere attività nella zona in questione e sono facilmente accessibili zone di pesca alternative.

7.9 Costi amministrativi e di esecuzione

7.9.1 L'MMO adotterà un approccio basato sulle informazioni e sui rischi come quello utilizzato da alcuni organismi di regolamentazione del governo conformemente al modello nazionale di intelligence (National Intelligence Model (31)). Qualora dalle informazioni risulti una mancanza di conformità o un rischio di non conformità, l'MMO definirà una strategia di applicazione specifica per le esigenze della zona marina protetta e, se necessario, metterà a disposizione risorse adeguate. Potrà trattarsi della presenza della Marina, di attività di sorveglianza aerea o di operazioni congiunte con altri enti (ad esempio le IFCA, la forza di frontiera Britannica o le autorità di contrasto). L'MMO coordinerà le eventuali operazioni congiunte. I principi in base ai quali l'MMO regolamenterà le zone marine protette sono stabiliti dalla legge di riforma legislativa e regolamentare del 2006 (Legislative and Regulatory Reform Act 2006) e dal codice di conformità delle autorità di regolamentazione (Regulators' Compliance Code) e hanno lo scopo di garantire che gli interventi di controllo dell'MMO siano proporzionati, responsabili, coerenti, trasparenti e mirati (32).

7.9.2 L'esecuzione dell'ordinanza proposta sarà finanziata nell'ambito del bilancio attuale. Per la sorveglianza aerea e marittima sui pescherecci di lunghezza superiore a 12 metri si utilizzerà il sistema di controllo via satellite dell'Unione europea. Tenuto conto delle scarse attività di pesca svolte nel sito, il rischio di non conformità sarà minimo o basso (33). La tabella 2 riporta i costi di esecuzione stimati per la gestione dell'opzione preferita.

Tabella 2

costi di esecuzione annuali aggiuntivi dell'opzione raccomandata (34)

Attività Costo per unità (GBP) Numero stimato di unità per anno Costo annuale totale (GBP) Sorveglianza in superficie della Royal Navy per sito 4 000 al giorno 1 4 000 Pattugliamenti congiunti con le sedi locali dei comitati per la pesca marittima (SFC) e delle autorità per la conservazione e la pesca costiera (IFCA) per sito Tra 800 e 1 000 al giorno 5 4 000 -5 000 Sorveglianza aerea per sito 2 050 all'ora 2 4 100 Indagini/azioni penali per sito 10 375 per ogni caso 1 10 375 Totale 9 22 475 – 23 475





Tabella 3

profilo annuale dei costi quantificati dell'opzione raccomandata — (milioni di GBP) prezzi costanti

A0 A1 A2 A3 A4 A5 A6 A7 A8 A9 Costo di transizione NO NO NO NO NO NO NO NO NO NO Costo ricorrente annuale – migliore stima 0,022975 0,022975 0,022975 0,022975 0,022975 0,022975 0,022975 0,022975 0,022975 0,022975 Minimo 0,022475 0,022975 0,022975 0,022975 0,022975 0,022975 0,022975 0,022975 0,022975 0,022975 Massimo 0,023475 0,022975 0,022975 0,022975 0,022975 0,022975 0,022975 0,022975 0,022975 0,022975 Valore attualizzato totale dei costi annuali (*1): 0,2 milioni di GBP

7.10 Benefici dell'opzione raccomandata

7.10.1 L'esclusione degli attrezzi a strascico di fondo dalla zona di cui è proposta la chiusura eviterebbe l'uso di tali attrezzi sulle formazioni rocciose del fondale marino e comporterebbe i seguenti benefici:

— effetti positivi per l'ambiente derivanti dal mantenimento degli habitat delle formazioni rocciose del fondale marino.

Gli effetti positivi per l'ambiente sono descritti nel presente documento come benefici non quantificati.

7.11 Benefici per l'ambiente

7.11.1 Le formazioni rocciose del fondale nel SIC sono sotto il profilo biologico alcune delle più diverse nel paese e svolgono un ruolo importante per le specie considerate rare o che sono al limite della loro distribuzione biogeografica. Sebbene siano di dimensioni relativamente piccole (a livello nazionale e locale), le singole formazioni sono ecologicamente diverse e rappresentano a livello locale una zona significativa (in termini di dimensioni) di habitat di formazioni rocciose in mare aperto sommerse in maniera permanente (35).

7.11.2 Il SIC comprende due aree principali di formazioni rocciose costituite quasi interamente da granito (Axelsson & Dewey, 2011; Birchenough et al., 2008), un'area di formazioni rocciose che contorna la costa (la parte del SCI costituita dalla zona di Land's End — le sottoformazioni rocciose verticali costiere) e un'area di formazioni rocciose verticali più lontane dalla costa a forma di ampia mezzaluna inarcata quasi allineata alla fascia costiera (la parte del SIC costituita dalla zona di Cape Bank — le sottoformazioni rocciose verticali in mare aperto). Le formazioni rocciose verticali in mare aperto saranno gestite dall'MMO. Si tratta di un'area dominata dalle alghe con comunità di briozoi e di idroidi nonché di zone in cui sono presenti echinodermi insieme al corallo rosso Pentapora fascialis, all'echinoderma Echinus esculentus e alla spugna perforante Cliona celata (Birchenough et al., 2008a). Il movimento delle acque dovuto alle correnti e all'azione delle onde incoraggia inoltre la crescita di fitte colonie di spugne, ascidie, anemoni e coralli molli (Irving, 1996) (36).

7.11.3 Le formazioni rocciose garantiscono anche in una certa misura una protezione delle coste e sono zone importanti per il ciclo dei nutrienti, la fissazione del carbonio e dell'azoto e la stabilizzazione dei sedimenti.

7.11.4 Un habitat di formazioni rocciose protetto costituisce un rifugio naturale per creare popolazioni di specie bersaglio e di specie oggetto di catture accessorie.

7.11.5 I benefici della presente ordinanza sono la garanzia di una protezione adeguata e la salvaguardia delle caratteristiche ecologiche che potrebbero comportare una maggiore abbondanza di biodiversità rispetto al resto delle zone di pesca.

7.11.6 I benefici per l'ambiente derivanti dall'introduzione di questa ordinanza saranno considerevoli in quanto si proteggeranno le formazioni rocciose del fondale marino nel sito dagli attrezzi a strascico di fondo, contribuendo quindi a conseguire l'obiettivo di conservazione di "mantenimento". Il divieto raccomandato avrà come conseguenza un ulteriore beneficio per altre parti del SIC e un beneficio generale per l'habitat di formazioni rocciose. Sarà possibile promuovere un uso più ricreativo della zona, ad esempio da parte di subacquei o pescatori amatoriali, che potrebbe avere effetti positivi per l'economia locale.

7.12 Benefici socioeconomici

7.12.1 Il mantenimento delle condizioni delle formazioni rocciose e dell'habitat del fondale marino potrebbe accrescere l'attrattiva per gli utenti del settore ricreativo, fra cui subacquei e pescatori (S.E.Rees et al, 2013 (37); D.R. Chae et al, 2012 (38)). Si potrebbe registrare anche un aumento del turismo nella zona e quindi un aumento degli investimenti nelle imprese locali (S.E.Rees et al, 2013).

7.12.2 Attuare una gestione basata su una ripartizione in zone anziché chiudere completamente il sito limita la dislocazione dei pescherecci che usano attrezzi a strascico di fondo.

7.13 Distribuzione di costi e benefici

7.13.1 La distribuzione dei costi economici e sociali è prevalentemente limitata al livello locale nel Regno Unito, in Francia e in Belgio (ad esclusione dei costi di esecuzione), mentre i benefici ambientali generali interesserebbero una zona più ampia e avrebbero effetti a livello nazionale.

Allegato A: note sull'estrazione di dati statistici sulle attività di pesca del Regno Unito e sulle tabelle

Le tabelle di dati che sintetizzano le attività dichiarate svolte nei rettangoli del CIEM che riguardano le zone particolari definite come siti marini europei sono riportate sul sito Internet dell'MMO (39).

Tale livello di dettaglio riflette il livello ancora più dettagliato dei dati segnalati di cui dispongono le amministrazioni responsabili della pesca nel Regno Unito.

I dati forniscono informazioni sulla quantità e sul valore degli sbarchi di catture provenienti dai rettangoli che comprendono le zone interessate nonché sulle navi, sugli attrezzi utilizzati e sulle specie catturate.

Oltre ai dati sulle attività di pesca, le navi di lunghezza superiore a 15 metri segnalano la loro posizione esatta ogni 2 ore nell'ambito dei sistemi di controllo dei pescherecci del Regno Unito.

Per le navi di lunghezza superiore a 15 metri, è stato possibile combinare i dati geografici relativamente approssimativi provenienti dai sistemi di segnalazione delle attività con le segnalazioni dettagliate delle posizioni provenienti dai sistemi VMS per consentire di stimare le attività di pesca a un livello più minuzioso. Questa rielaborazione dei dati sulle attività consente di stimare le attività nelle zone dettagliate dei siti marini europei per le navi di lunghezza superiore a 15 metri.

Se disponibili, i dati sono presentati in tabelle insieme a quelli sulle attività generali svolte nei rettangoli del CIEM, per le navi di lunghezza superiore a 15 metri; il rapporto tra le due serie di dati è stato applicato ai dati relativi alle navi di altre lunghezze per fornire stime approssimative delle attività svolte nella zona di cui è proposta la chiusura dalle navi di lunghezza fuori tutto inferiore a 15 metri.

Si noti che la zona di cui è proposta la chiusura si trova nelle acque litoranee, quindi usare la proporzione di attività svolta dalle navi di lunghezza superiore a 15 metri nelle zone interessate per stimare l'attività di altre navi britanniche può essere un metodo impreciso in quanto le navi di maggiori dimensioni tendono a pescare più lontano dalle coste rispetto alle altre, in particolare quelle di lunghezza superiore a 10 metri.

Tali dati sono di colore grigio nelle tabelle per sottolineare che si tratta di dati stimati che dovrebbero essere utilizzati con cautela.

Di seguito è riportato un elenco delle zone dei siti marini europei costieri oggetto della presente analisi — alcuni rettangoli comprendono più zone, evidenziate in giallo.

Questa sovrapposizione indica che l'estensione totale pot