28. 6. 89 Gazzetta ufficiale delle Comunità europee N. C 161/1 
(Comunicazioni) 
CONSIGLIO 
RISOLUZIONE DEL CONSIGLIO 
del 19 giugno 1989 
relativa all'attuazione di un piano di azioni prioritarie nel settore dell'informazione statistica: 
programma statistico delle Comunità europee (1989-1992) 
(89/C 161/01) 
IL CONSIGLIO DELLE COMUNITÀ EUROPEE, 
visto il trattato che istituisce la Comunità economica 
europea, 
visto il progetto di risoluzione presentato dalla Commis­
sione, 
visto il parere del Parlamento europeo ('), 
considerando che l'applicazione, la verifica e la valuta­
zione delle politiche comunitarie dipendono in larga mi­
sura dall'esistenza di informazioni statistiche appropriate 
e sufficientemente attendibili; 
considerando che la realizzazione degli obiettivi asse­
gnati alle Comunità europee e, in particolare, la crea­
zione del mercato interno previsto dall'Atto unico euro­
peo, rendono necessaria l'attuazione di un programma 
globale e coerente nel settore dell'informazione statistica; 
che la Commissione ha stabilito una serie di obiettivi che 
sono stati comunicati al Consiglio in data 29 aprile 1988; 
considerando che tale programma statistico delle Comu­
nità europee (1989-1992), in seguito denominato «pro­
gramma statistico», darà un nuovo impulso alla ricerca di 
norme statistiche europee comunitarie atte a migliorare il 
flusso di informazioni statistiche comparabili al servizio 
degli interessi della politica della Comunità; 
considerando che l'attuazione del programma statistico 
richiederà l'adozione di decisioni quanto alla priorità da 
assegnare ai nuovi sviluppi proposti e una rivalutazione 
dei lavori statistici esistenti in base alle esigenze della 
(') Parere reso il 26 maggio 1989 (non acora pubblicato nella 
Gazzetta ufficiale). Comunità, pur garantendo che non sia rimesso in que­
stione P«acquis» comunitario; 
considerando che occorrerà adoperarsi per ridurre, per 
quanto possibile, l'onere della raccolta di dati presso le 
imprese e le famiglie, pur garantendo la qualità dell'in­
formazione elaborata; 
considerando che per agevolare l'attuazione del pro­
gramma statistico, è opportuno mantenere una stretta 
cooperazione tra gli Stati membri e la Commissione, in 
particolare tramite la Conferenza dei direttori generali 
degli istituti di statistica degli Stati membri, i comitati 
statistici settoriali e con la creazione di un comitato del 
programma statistico, incaricato di assistere la Commis­
sione nella realizzazione del programma attuale, nella 
preparazione dei programmi successivi e nei compiti che 
le saranno affidati in materia statistica da atti del Consi­
glio; 
considerando che, per mettere in relazione le informa­
zioni sulla Comunità e quelle riguardanti i suoi principali 
partner economici è necessario accrescere la comparabi­
lità delle statistiche a livello mondiale, partecipando atti­
vamente ai lavori di altre organizzazioni internazionali; 
considerando che nell'attuazione del programma stati­
stico occorre far particolare attenzione ai costi derivanti 
da qualsiasi inchiesta statistica sia per le amministrazioni 
nazionali che per gli operatori economici; 
considerando che il finanziamento comunitario delle 
azioni da intraprendere per l'attuazione del programma 
statistico deve essere fatto con stanziamenti previsti nelle 
prospettive finanziarie 1988-1992 (alla voce «Altre politi­
che») contemplate dall'accordo interistituzionale del 
29 giugno 1988, 
^(SlDlB2 (Gazzetta ufficiale delle comunità europee 28.D.89 
RITIENE che il programma statistico rappresenti un qua­
dro glooaleecoerentedestinatoasoddisfare le esigenze 
comunitarie in materia di informazione statisticagaran-
tendoil ravvicinamento dei metodiedunahasecomune 
di concetta definizionienorme^ tenendo conto al tempo 
stesso dellepeculiaritàdiciascun sistema statistico^ 
l^RE^lòE^eor^degliohietti^iedegli orientamenti del 
programma statisticoqualisonodefinitinell'allegato^ 
^RE^OE^rTeo delle modalità di finanziamento del pro­
gramma statistico qualisonodefinitenell'allegato^ RILEVA che il comitato del programma statistico delle 
(comunità europee^ istituito con la decisione 
89B..,BóeEE^ èchiamatoas^olgereunruoloessenziale 
nell'esecuzione del programma statistico 1989-1992 e 
nellapreparazionedeiprogrammistatistici futura 
l^VirA le diverse istanze nei paesi memhri ad adottare^ 
incollahorazioneconlaCommissione^lemisureappro-
priate al fine di tener conto del programma statistico nei 
programminazionaliedidareadessoattuazione^ 
(e^lEUE alla Commissione di presentargli^ prima del 
1^ giugno 199^una relazione finale sull'esecuzione del 
programma statistico. 
^ D ^ ^^^^u^uffici^d^ll^C^orriunir^^uror^^ ^C^totB^ 
^programma statistico si prefigge di 
n accelerare lo sviluppo dell'infrastruttura statistica necessaria per il buon funzionamento del mercato 
interno^ 
2^ ampliare il campo delle statistiche comunitarie al fine di coprire nuovi campi di azione politicaedi 
interesse pubblico^ 
3^ consentire la valutazione delle politiche dellaComumtaela gestione efficace delle rispettive risorse 
finanziane^ fornendo informazioni attendibiheaggiornate ai livelli geografici necessaria 
^ promuovere l'adozione di norme statistiche europee^ 
^ costruire un sistema europeo integrato^ sulla base dei sistemi nazionale 
^ contribuire allo sviluppo di un linguaggio statistico comune^ favorendo il progresso delle scienze 
statistiche^ allo scopo di migliorare la conoscenza della realta demografica^ economica e sociale 
nell'insieme degnatati membri 
ti^^pi 
tlprogrammastatisticosi ispira ai seguentipnncipi^rispondentiall'esigenzadirafforzarelacoopera^ 
zione tra la Comunità ^O^C^^A^egh^tati membri istituti nazionali di statistica^ 
t^ le specificità diciascun sistema statistico sono prese inconsiderazionenelladefmizioneenellarea^ 
hzzazione delle attività statistiche comunitarie^ 
2^ le attività statistiche di carattere comunitario beneficiano^ nella misura del possibile^diun sostegno 
della Comunità^ 
3^ i sistemi statistici dei paesi meno avanzati beneficiano^ nella misura del possibile^ di un sostegno 
tecnico della Commissioneedei paesi più forti^ 
^ le richieste di statistiche rivolte dai servizi della Commissione agli istituti statistici degli ^tati membri 
sono coordinate dall'^O^^rA^Tprima di essere comunicate agli istituti statistici nazionale 
^ lo sviluppo della domanda di informazioni statistiche relative alle attività dei singoliedelle imprese 
eaccompagnato da sforzi mirantiandurreohmitare l'onere della risposta 
^programma statistico comprende un insieme di programmi settoriali destinala 
— consolidare l'^ac^uis^comumtano^attivita correntia 
— elaborareidati secondo metodi più efficaci ^progetti ristrutturati^ 
— produrre nuove informazioni ^nuovi progetta 
^programma statistico riguarda il periodo t^^—i^^eproseguira in base ad una programmazione 
pluriennale che si svolgerà nel quadro delle procedure di concertazione attuate dalla Commissione 
^idovrannoproseguireilavonsull'^ac^uis^comunitario^puresaminandonepenodicamentelaperti^ 
nenzael'utihta Ciò può implicare il congelamentoola soppressione di operazioni di vecchia data che 
non presentino più interesse o rispetto a cui il rapporto costoBbenefici non sia più vantaggioso L 
progetti ristrutturane nuovi dovranno essere portati a termine nel corso delpenodo t^^—1^2 o 
preparati negli aspetti della metodologiaedellafattibihtaereahzzati progressivamente nei tempi com^ 
patibili con la loro utihtaele risorse disponibili 
^ ^er lareahzzazione degli obiettivi dell'atto unico europeo^ dovranno essere attuati i programmi 
settoriali destinala 
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a) valutare l'attendibilità e la comparabilità dei sistemi di conti economici stabiliti dagli Stati mem­
bri e definire i miglioramenti necessari per la stima del prodotto nazionale lordo come base 
complementare per il finanziamento del bilancio comunitario; 
b) creare un nuovo sistema di raccolta delle statistiche degli scambi intracomunitari in sostituzione 
del sistema attuale che è destinato a somparire, in seguito all'abolizione delle frontiere interne e 
dei controlli alle frontiere, onde mantenere un livello di informazione analogo a quello delle 
statistiche attuali; 
e) elaborare informazioni sufficientemente attendibili e rapidamente disponibili che consentano di 
prendere decisioni nell-ambito della gestione della poltitica agricola comue e di verificarne e 
valutarne l'attuazione; 
d) migliorare la qualità e la disponibilità degli indicatori statistici destinati a determinare e misurare 
gli effetti delle politiche e dei programmi finanziati dai fondi strutturali. 
B. A breve termine, devono essere realizzati progressi per migliorare l'informazione statistica nei 
campi seguenti: 
a) gli scambi di servizi, indispensabili per i negoziati commerciali internazionali a cui la Comunità 
partecipa; 
b) le imprese industriali e di servizi (fra cui il turismo), al fine di consentire la trasparenza e la 
verifica delle trasformazioni del mercato interno nonché la preparazione, la verifica e la valuta­
zione dei programmi comunitari in questo settore, sviluppando in pari tempo strumenti più mo­
derni e rapidi di raccolta ed utilizzazione dell'informazione, i quali permettano di alleviare l'o­
nere gravante sulle imprese; 
e) le principali variabili monetarie e finanziarie, in vista del rafforzamento del sistema monetario 
europeo e dell'utilizzazione dell'ecu; 
d) l'ambiente, per la realizzazione degli obiettivi definiti nell'Atto unico europeo; 
e) lo spazio sociale europeo, per produrre l'informazione statistica in grado di agevolare i pro­
grammi destinati a migliorare le condizioni di vita e di lavoro dei cittadini. 
C. Dovranno inoltre essere preparati sul piano delle metodologia e della fattibilità e attuati progressi­
vamente i programmi statistici settoriali destinati a completare l'informazione esistente a sostegno 
delle politiche prioritarie nei settori coperti dal programma statistico. 
D. La Commissione dovrà altresi: 
a) sostenere e rafforzare l'infrastruttura statistica degli Stati membri per cui l'accelerazione del 
processo di integrazione comporta particolari difficoltà; 
b) predisporre gli strumenti che permetteranno agli operatori economici privati e pubblici di di­
sporre delle informazioni statistiche così prodotte, ai fini di una migliore gestione della loro 
attività, in modo efficace e utilizzando le tecnologie adeguate; 
e) promuovere lo sviluppo dei sistemi statistici dei paesi terzi, nel quadro della politica di sviluppo 
perseguita dalla Comunità; 
d) attuare un programma di scambio di informazioni statistiche pertinenti ed attendibili con gli altri 
paesi europei, compresi quelli a commercio di Stato, e le loro organizzazioni intergovernative 
IV. Settori 
Ai fini di conseguire gli obiettivi enunciati nella parte I, il programma statistico, la cui attuazione 
avverrà in collegamento con gli istituti statistici nazionali e le altre istanze competenti degli Stati 
membri, dovrà fornire le informazioni necessarie alle realizzazione delle politiche comunitarie, e in 
particolare : 
1. L'Atto unico europeo 
1.1. Il mercato interno 
1.2. Unione economica e monetaria 
Politica sociale 
28. 6. 89 Gazzetta ufficiale delle Comunità europee N. C 161/5 
Coesione economica e sociale 
Ricerca e sviluppo tecnologico 
Ambiente 
2. Le altre politiche comunitarie 
2.1. Agricoltura 
2.2. Pesca 
2.3. Industria 
2.4. Energia 
2.5. Trasporti, turismo e altri servizi 
2.6. Relazioni esterne 
2.7. Cooperazione allo sviluppo 
3. Funzionamento della Comunità 
3.1. Risorse proprie 
3.2 Politica di informazione 
4. Funzionamento delle istituzioni 
4.1 Infrastruttura 
4.2 Gestione del personale 
Il programma statistico si articolerà in una pluralità di programmi settoriali relativi ai settori seguenti: 
— conti economici e finanziari, prezzi 
— statistiche degli scambi internazionali e dei paesi terzi; 
— statistiche delle imprese; 
— statistiche sociali e regionali; 
— statistiche dell'agricoltura, della pesca e dell'ambiente; 
— informazione statistica e diffusione. 
V. Organizzazione 
Il programma statistico prevede azioni che sono contemplate da atti e procedure esistenti. Per il rag­
giungimento degli obiettivi di cui alla parte I, si renderanno necessari nuovi atte e nuove procedure. A 
tal fine, la Commissione prenderà le iniziative necessarie, assistita dal Comitato del programma stati­
stico delle Comunità europee, nel rispetto delle competenze dei comitati esistenti al momento dell'ado­
zione della presente risoluzione. 
Al fine di accelerare e snellire le procedure descisionali, i nuovi lavori statistici che dovranno essere 
effettuati saranno, per quanto possibile, oggetto di atti del Consiglio che conferiranno alla Commis­
sione, assistita dal Comitato del programma statistico, adeguate competenze esecutive, secondo moda­
lità da stabilire conformemente alla decisione 87/373/CEE ('). 
VI. Finanziamento 
Le azioni da intraprendere per l'attuazione del programma statistico saranno finanziate, a livello co­
munitario, mediante stanziamenti iscritti al capitolo 76 del bilancio generale delle Comunità europee. 
In quest'ambito la Comunità sosterrà, se necessario, le azioni realizzate negli Stati membri , quando 
siano destinate a produrre l'informazione statistica necessaria all'attuazione, alla verifica e alla valuta­
zione delle politiche comunitarie. 
Gli importi annui saranno decisi nel quadro della procedura di bilancio annuale. 
(') GU n. L 197 del 18. 7. 1987, pag. 33.