11. 7. 90 Gazzetta ufficiale delle Comunità europee N. C 169/11 
AIUTI DI STATO 
C 12/90 
Belgio 
(Articoli da 92 a 94 del trattato che istituisce la Comunità economica europea) 
(90/C 169/08) 
Comunicazione della Commissione ai sensi dell'articolo 
93, paragrafo 2 del trattato CEE indirizzata gli altri Stati 
membri e agli altri interessati in merito ad aiuti che la 
Regione di Bruxelles ha deciso di concedere a Volkswa­
gen Bruxelles SA 
Con la lettera di cui sopra, la Commissione ha informato 
il governo belga della sua decisione di iniziare la proce­
dura di cui all'articolo 93, paragrafo 2 del trattato CEE. 
In seguito a numerose richieste di informazioni formu­
late dalla Commissione, le autorità belghe hanno comu­
nicato alla Commissione, con lettera della rappresen­
tanza permanente del 6 dicembre 1989, l'intenzione della 
Regione di Bruxelles di concedere aiuti a favore di sei 
progetti d'investimento di Volkswagen Bruxelles SA. La 
domanda di aiuti relativa a questi progetti è stata presen­
tata nel 1988 e approvata il 27 giugno 1989. L'aiuto sa­
rebbe erogato sotto forma di sovvenzione pari all'8 % 
dell'importo da investire in ciascun progetto nonché di 
esenzione dell'imposta sui fabbricati (précompte immobi-
lier) per la durata di cinque anni. I progetti d'investi­
mento riguardano diversi reparti della linea di produ­
zione della società (reparti di stampaggio, preassemblag­
gio e assemblaggio di carrozzerie, reparto di vernicia­
tura, di assemblaggio finale, ecc.). L'ammontare dell'in­
vestimento per ciascun progetto è inferiore sia alla soglia 
di notifica prevista dal regime di aiuti già approvato 
(ossia la legge di espansione del 17 luglio 1959), sia alla 
soglia di 12 milioni di ecu fissata nella disciplina comuni­
taria per gli aiuti di Stato all'industria automobilistica. 
la Commissione era stata informata inoltre di altri sette 
progetti d'investimento analoghi, presentati nel 1987 ed 
approvati il 20 ottobre 1988, prima che entrasse in vigore 
la disciplina comunitaria. 
Con lettera del 22 dicembre 1989, la Commissione ha 
comunicato alle autorità belghe che i sei progetti appro­
vati dopo il 1° gennaio 1989 dovranno essere presi in 
esame globalmente, dato che riguardano una sola linea 
di produzione dello stesso stabilimento di assemblaggio e 
considerato che il loro importo totale supera la soglia di 
notifica di 12 milioni di ecu stabilito nella disciplina. 
Benché la lettera del 6 dicembre 1989 non avesse la 
forma della notifica prevista dalla disciplina comunitaria 
per l'industria automobilistica, la Commissione ha tutta­
via considerato eccezionalmente che costituisse una noti­
fica ai sensi di detta disciplina ed ha invitato le autorità 
belghe a completarla. Con lettera dell'8 marzo 1990, dette autorità hanno 
completato la notifica in questione fornendo ulteriori in­
formazioni. 
Gli investimenti, da realizzare tra il mese di giugno 1988 
e il 31 dicembre 1990, riguardano la ristrutturazione di 
edifici, installazioni di energia, nuovi macchinari e at­
trezzature per diversi reparti di assemblaggio nonché 
macchinari per il controllo della produzione. In partico­
lare, gli investimenti sono connessi con la produzione del 
nuovo modello Passat, mentre in precedenza lo stabili­
mento produceva soltanto il modello Golf. 
Il costo totale degli investimenti ammonta a 1 409 mi­
lioni di franchi belgi pari a 33 milioni di ecu e l'aiuto 
concesso sotto forma di sovvenzione ammonta a 112,7 
milioni di franchi belgi, pari a 2,7 milioni di ecu. Non è 
noto il valore corrispondente all'esenzione dall'imposta 
sui fabbricati per la durata di cinque anni né si è potuta 
quantificare l'incidenza degli investimenti sulla capacità e 
sulla produzione. L'investimento non creerà nuovi posti 
di lavoro. 
La società in questione, una consociata di Volkswagen 
AG, con sede a Bruxelles (Forèt), aveva nel 1988 5 400 
dipendenti e ha avuto nel 1987 una produzione di 
210 000 veicoli, di cui il 95 % destinati all'esportazione 
soprattutto nella Repubblica federale di Germania, nei 
Paesi Bassi, in Francia e in Italia. 
In base alla decisione della Commissione del 17 giugno 
1975, gli aiuti statali da erogare nel quadro del piano 
generale instaurato dalla legge del 17 luglio 1959 costi­
tuiscono aiuti ai sensi dell'articolo 92, paragrafo 1 del 
trattato CEE. Il regime di aiuti che sgrava la società di 
una parte dei costi d'investimento e la esenta dalle impo­
ste sui fabbricati che normalmente avrebbe dovuto soste­
nere, rischia di provocare distorsioni di concorrenza e di 
incidere sugli scambi intracomunitari di autoveicoli. 
In base agli orientamenti per la valutazione degli aiuti 
stabiliti dalla disciplina comunitaria da applicare all'indu­
stria automobilistica, l'aiuto di cui trattasi può essere 
classificato fra gli aiuti agli investimenti innovativi, am­
modernamenti o razionalizzazioni. Detti orientamenti 
prevedono che la Commissione adotti criteri più rigorosi 
nell'esaminare gli aiuti per ammodernamenti e innova­
zioni. Si tratta infatti di attività che dovrebbero essere 
intraprese dalle società stesse e, di norma, finanziate con 
i propri fondi o con prestiti bancari ottenuti nell'ambito 
delle loro normali attività in un mercato concorrenziale. 
Gli aiuti erogati per una razionalizzazione fondamentale 
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dovrebbero essere oggetto di un attento esame per accer­
tare se determinino oggettivamente i cambiamenti radi­
cali necessari nella struttura e nell'organizzazione delle 
attività della società e per verificare che lo sforzo richie­
sto sia superiore a quello che le società stesse potrebbero 
finanziare con i propri fondi in situazioni normali. 
Non sembra che al progetto d'investimento in questione 
sia applicabile l'eccezione di cui sopra, considerato che 
Volkswagen è una società finanziariamente solida e red­
ditizia, perfettamente in grado di sostenere l'intero onere 
del costo dell'investimento e dato che il progetto in que­
stione riguarda l'introduzione di un secondo modello in 
uno stabilimento, fatto del tutto comune nell'industria 
automobilistica. Pertanto la Commissione non ritiene ne­
cessaria l'erogazione di aiuti a favore di questo progetto 
d'investimenti di Volkswagen. 
Di conseguenza, la Commissione ha deciso di avviare la 
procedura dell'articolo 93, paragrafo 2, primo comma 
del trattato CEE nei confronti delle misure di aiuti previ­
ste a favore di Volkswagen Bruxelles SA. 
Nel quadro di tale procedura, la Commissione invita per­
tanto il governo belga a presentarle le sue osservazioni 
nel termine di un mese a decorrere dalla data della pre­
sente lettera ed a fornirle tutte le informazioni necessarie 
per valutare il caso. 
La Commissione informa inoltre il governo belga che 
analogo invito sarà rivolto agli altri Stati membri nonché 
agli altri interessati mediante pubblicazione nella Gaz­
zetta ufficiale delle Comunità europee. La Commissione fa presente al governo belga che, ai 
sensi dell'articolo 93, paragrafo 3 del trattato CEE, alle 
misure progettate non può essere data esecuzione prima 
che la procedura prevista dall'articolo 93, paragrafo 2, 
abbia condotto ad una decisione finale. 
La Commissione richiama all'attenzione del governo 
belga la lettera da essa inviata a tutti gi Stati membri il 3 
novembre 1983 relativamente agli obblighi ad essi incom­
benti in forza dell'articolo 93, paragrafo 3 del trattato 
CEE, nonché la comunicazione pubblicata nella Gazzetta 
ufficiale delle Comunità europee n. C 318, pagina 3, del 
24 novembre 1983, nella quale si precisa che per ogni 
aiuto illegalmente concesso, ossia senza attendere la de­
cisione finale nel quadro della procedura prevista dall'ar­
ticolo 93, paragrafo 2 del trattato CEE, la Commissione 
potrà esigere il rimborso. 
La Commissione invita gli altri Stati membri e gli altri 
interessati a presentarle le loro informazioni in merito 
alle misure in questione nel termine di due mesi a decor­
rere dalla data della presente comunicazione, al seguente 
indirizzo: 
Commissione delle Comunità europee 
Rue de la Loi 200 
B-1049 Bruxelles 
Tali osservazioni saranno comunicate al Regno del Belgio.