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REGOLAMENTO (CE) N. 847/2004 DEL PARLAMENTO EUROPEO 
E DEL CONSIGLIO 
del 29 aprile 2004 
 
relativo alla negoziazion e e all'applicazione  
di accordi in materia di servizi aerei 
stipulati dagli Stati membri con i paesi terzi 
   IL PARLAMENTO EUROPEO E IL C ONSIGLIO DELL'UNIONE EUROPEA, 
 visto il trattato che istituisce la Comunità eu ropea, in particolare l'articolo 80, paragrafo 2, 
 vista la proposta della Commissione ,  visto il parere del Comitato economico e sociale europeo 
1, 
 deliberando secondo la procedura di cui all'articolo 251 del trattato 
2, 
 
                                                 
1 GU C 234 del 30.9.2003, pag. 21. 
2  Parere del Parlamento europeo del 2 sett embre 2003 (non ancora pubb licato nella Gazzetta 
ufficiale), posizione comune del Consig lio del 5 dicembre 2003 (GU C 54 E del 2.3.2004, 
pag. 33), posizione del Parlamento europeo del 30 marzo 2004 (non ancora pubblicata nella 
Gazzetta ufficiale) e decisione de l Consiglio del 14 aprile 2004. 
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considerando quanto segue: 
 
(1) Le relazioni aeronautiche inte rnazionali tra gli Stati memb ri e i paesi terzi sono state 
tradizionalmente disciplinate da accordi bilaterali sui servizi aere i conclusi dagli Stati membri 
con paesi terzi, dai loro allegati e da altr e intese bilaterali o multilaterali correlate. 
 (2) A seguito delle sentenze pronunciate dalla Cort e di giustizia delle Comunità europee nelle 
cause C-466/98, C-467/98, C-468/98, C-469/ 98, C-471/98, C-472/98, C-475/98 e C-476/98, 
la Comunità ha competenza esclusiva quanto riguarda vari aspetti di tali accordi. 
 (3) La Corte ha anche chiarito il diritto dei vettori aerei comunitari di beneficiare del diritto di 
stabilimento all'interno della Comunità, compreso il diritto ad un accesso non discriminatorio al mercato. 
 (4) Qualora risulti che l'oggetto di un determinato accordo rientra in  parte nella competenza della 
Comunità e in parte in quella di uno dei suoi St ati membri, è essenziale assicurare una stretta 
cooperazione tra gli Stati membri e le istituzi oni comunitarie sia durante il processo di 
negoziazione e conclusione di tali accordi sia in sede di attuazione degli impegni assunti con tali accordi. L'obbligo di cooperazione scaturisce da ll'esigenza della rappresentanza unitaria della 
Comunità a livello internazionale . Le istituzioni della Comunità e gli Stati membri dovrebbero 
intraprendere tutte le iniziative n ecessarie per garantire la miglio re cooperazione possibile sotto 
questo profilo. 
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(5) La procedura di cooperazione tr a gli Stati membri e la Commi ssione istituita dal presente 
regolamento dovrebbe lasciare impregiudicata la ripartizione delle competenze tra la 
Comunità e gli Stati membri, conformemente al diritto comunitario, quale interpretato dalla 
Corte di giustizia. 
 (6) Tutti gli accordi bilaterali in vigore tra gli Stati membri e i paesi terzi che contengono 
disposizioni in contrasto con il diritto comunitario dovrebbero e ssere modificati o sostituiti da 
nuovi accordi interamente compatibili con il diritto comunitario. 
 (7) Senza pregiudizio delle disposizioni del tra ttato, in particolare de ll'articolo 300, gli Stati 
membri hanno facoltà di apporta re modifiche agli accordi vigent i e di prendere le opportune 
disposizioni per assicu rarne l'attuazione fino al momento in cui entri in vigore un accordo 
concluso dalla Comunità. 
 (8) È essenziale assicurare che lo Stato membro  che conduce negoziati tenga conto del diritto 
comunitario, degli interessi della Comunità in se nso lato e dei negoziati in  corso da parte della 
Comunità. 
 (9) Se uno Stato membro intende associ are vettori aerei al processo negoziale, tutti i vettori aerei 
stabiliti nel territorio dello Stato membro interessato dovrebbero ricevere parità di 
trattamento. 
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(10) Lo stabilimento nel territorio di uno Stato membro implica l'esercizio effettivo e reale di 
un'attività di trasporto aereo mediante un'organizzazione stabile. La forma giuridica di tale 
stabilimento, si tratti di una succursale o di una filiale dotata di personalità giuridica, non dovrebbe essere il fattore determinante a que sto riguardo. Quando un'impresa è stabilita nel 
territorio di diversi Stati memb ri, come definito nel trattat o, essa dovrebbe assicurare, per 
evitare che il diritto naziona le venga eluso, che ognuno deg li stabilimenti adempia agli 
obblighi che, conformemente al diritto comu nitario, possono essere previsti dal diritto 
nazionale applicabile alle sue attività. 
 (11) Per garantire che i diritti dei vettori aerei comu nitari non siano oggetto di indebite restrizioni, 
negli accordi bilaterali in materi a di servizi aerei non dovrebbe essere inserita nessuna nuova 
clausola che riduca il numero di  vettori aerei comunitari ch e possono essere designati per 
fornire servizi in un determinato mercato.  
 (12) Gli Stati membri dovrebbero istituire procedure trasparenti e non discrimi natorie ai fini della 
distribuzione dei diritti di tra ffico fra i vari vettori aerei comunitari. Nell'applicare tali 
procedure gli Stati membri dovrebbero tenere de bitamente conto della necessità di mantenere 
la continuità dei servizi aerei. 
 (13) Le misure necessarie per l'attu azione del presente  regolamento sono adottate secondo la 
decisione 1999/468/CE del Consiglio, del 28 giugno 1999, recante modalità per l'esercizio 
delle competenze di esecuzione conferite alla Commissione 
1. 
 (14) Qualsiasi Stato membro, adducendo a motivo la riservatezza delle disposizioni degli accordi 
bilaterali da esso negoziati, può chiedere alla Commissione di  non comunicare agli altri Stati 
membri le informazioni ottenute. 
                                                
 
1  GU L 184 del 17.7.1999, pag. 23. 
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(15) Il 2 dicembre 1987, a Londra, il Regno Unito e il Regno di Spagna hanno convenuto, con una 
dichiarazione comune dei Ministri degli affari esteri dei due paesi, accordi intesi a rafforzare 
la cooperazione sull'utilizzo dell'aeroporto di Gibilterra. Tali accordi de vono ancora iniziare 
ad esercitare i loro effetti. 
 (16) Poiché gli scopi del presente regolamento, se gnatamente il coordinamento dei negoziati con 
paesi terzi intesi a concludere accordi in materi a di servizi aerei, la n ecessità di garantire un 
approccio armonizzato nell'attuazione e nell’applicaz ione degli accordi e la verifica della loro 
conformità con il diritto comunitario, non pos sono essere sufficientemente realizzati dagli 
Stati membri e possono pertanto essere rea lizzati meglio a livello comunitario, a motivo 
dell'ambito di applicazione comunitario del presente regolamento, la Comunità può intervenire in base al principio di sussidiarietà sancito dall'articolo 5 del trattato. Il presente 
regolamento si limita a quanto necessario per il conseguimento di tali scopi in ottemperanza al 
principio di proporzionalità enun ciato nello stesso articolo, 
 HANNO ADOTTATO IL PRESENTE REGOLAMENTO:  
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Articolo 1  
Notifica alla Commissione 
 1. Uno Stato membro può, senza preg iudizio delle rispettive comp etenze della Comunità e dei 
suoi Stati membri, avviare negoziati con un paese terzo al fine di concludere un nuovo accordo in 
materia di servizi aerei o modificare un accordo vige nte, i suoi allegati o qualsiasi altra intesa 
bilaterale o multilaterale , il cui oggetto rientri in parte nell e competenze della Comunità, purché: 
 
− in tali negoziati siano incluse tutte le cl ausole tipo pertinenti, elaborate e sancite 
congiuntamente dagli Stati membri e dalla Commissione; 
 
− sia rispettata la proce dura di notifica prevista  nei paragrafi 2, 3 e 4. 
 
La Commissione è, se del caso, invi tata a partecipare a ta li negoziati in qualità di osservatore. 
 2. Lo Stato membro che intende avviare siffatti ne goziati notifica per iscritto alla Commissione 
questa sua intenzione. La notifica comprende una c opia dell'accordo esistente, se disponibile, e altra 
documentazione pertinente nonché l'indicazione  delle disposizioni che saranno oggetto del 
negoziato, le finalità del negozia to e ogni altra informazione pert inente. La Commissione mette a 
disposizione degli altri Stati membri tali no tifiche e, su richiest a, la documentazione 
d'accompagnamento, fatti salvi gli obblighi di riservatezza.  
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Le informazioni sono trasmesse almeno un mese prim a del previsto inizio dei negoziati formali con 
il paese terzo interessato. Se a ca usa di circostanze eccezi onali l'inizio dei negoz iati formali è fissato 
con un preavviso inferiore ad un mese, lo Stato membro trasmette le informazioni quanto prima. 
 3. Gli Stati membri possono formulare osservazioni allo Stato membro che ha notificato la sua 
intenzione di avviare negoziati ai sensi del para grafo 2. Lo Stato membro in questione tiene conto 
per quanto possibile di tali osserv azioni nel cors o dei negoziati. 
 4. Se entro 15 giorni lavorativi dalla ricezione  della notifica di cu i al paragrafo 2 la 
Commissione giunge alla conclusi one che i negoziati potrebbero: 
 
− pregiudicare gli obiettivi di negoziati in corso tra la Comunità e il paese terzo interessato, e/o 
 
− sfociare in un accordo incompatib ile con il diritto comunitario, 
 essa informa di conseguenza lo Stato membro.  
Articolo 2
 
Consultazione dei soggetti interessati 
e partecipazione ai negoziati 
 Qualora i vettori aerei e altre parti interessat e debbano essere coinvolti nei negoziati di cui 
all'articolo 1, gli Stati membri garantiscono parità  di trattamento a tutti i vettori aerei comunitari 
stabiliti nei loro rispettivi territo ri a cui si applica il trattato. 
 
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Articolo 3  
Divieto di introdurre disposizioni più restrittive 
 Uno Stato membro non conclude alcun nuovo acco rdo con un paese terzo che riduca il numero dei 
vettori aerei comunitari che possono , conformemente alle disposizioni  vigenti, essere designati per 
fornire servizi tra il suo territorio e tale paese terzo, né in relazione all'intero mercato del trasporto aereo tra le due parti né in base  a specifiche coppie di città. 
 
Articolo 4
 
Conclusione degli accordi 
 1. All'atto della firma di un accordo, lo Stato me mbro interessato notifica alla Commissione il 
risultato dei negoziati, con tutt a la documentazione pertinente. 
 2. Se i negoziati sono sfociati in un accordo che include le pertinenti clausole tipo di cui 
all'articolo 1, paragrafo 1, lo Stato membro è autorizzato a concludere l'accordo.  3. Se i negoziati sono sfociati in un accordo che non include le pertinenti clausole tipo di cui 
all'articolo 1, paragrafo 1, lo Stato membro è autorizzato a concludere l'accordo secondo la 
procedura di cui all'articolo 7, paragrafo 2, purch é la conclusione dello stesso non pregiudichi 
l'oggetto e lo scopo della politi ca comune dei trasporti della Comunità. Lo Stato membro può 
applicare l'accordo in via provvisoria in attesa dell'esito di tale procedura. 
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4. Nonostante i paragrafi 2 e 3, se la Commissione  sta negoziando attivamente con lo stesso 
paese terzo in base a un mandato specifico rela tivo a tale paese o alla decisione 2004/…/CE del 
Consiglio, del …, che autorizza la Commissione ad ap rire negoziati con paesi terzi in merito alla 
sostituzione di determinate disposizioni contenut e nei vigenti accordi bilaterali mediante un accordo 
comunitario 1, lo Stato membro interessato può essere autorizzato, secondo la procedura di cui 
all'articolo 7, paragrafo 2, ad applicare in  via provvisoria e/o a concludere l'accordo. 
 
Articolo 5  
Ripartizione dei diritti di traffico 
 Quando uno Stato membro conclude un accordo o c onviene modifiche ad un ac cordo esistente o ai 
suoi allegati che prevedano limitazioni all'uso dei di ritti di traffico o al numero dei vettori aerei 
comunitari che possono essere designati per l'utiliz zo dei diritti di traffico, tale Stato membro 
ripartisce tali diritti di traffico tra i vettori aerei comunitari ammessi a fruirne mediante una 
procedura trasparente e non discriminatoria.  
Articolo 6
 
Pubblicazione delle procedure 
 Gli Stati membri comunicano senza indugio alla Co mmissione le procedure di cui si avvalgono ai 
fini dell'applicazione dell'articolo 5 e, se de l caso, dell'articolo 2. La Commissione provvede a che 
tali procedure siano pubblicate a fini informativi nella Gazzetta ufficiale dell'Unione europea entro 
otto settimane dalla ricezione della comunicazione. Le procedure nuove e le eventuali successive 
modifiche delle procedure esiste nti sono comunicate alla Commissione  almeno otto settimane prima 
della loro entrata in vigore in modo che questa possa provvedere alla loro pubblicazione nella 
Gazzetta ufficiale dell'Unione europea entr o il suddetto termine di otto settimane. 
                                                
 
1  GU L … 
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Articolo 7  
 
1. La Commissione è assistita dal comitato istituito dall'articolo 11 del regolamento 
(CEE) n. 2408/92 del Consiglio, del 23 luglio 1992, sull'accesso dei vettori aerei della Comunità 
alle rotte intracomunitarie 1. 
 2. Nei casi in cui è fatto riferimento al presente paragrafo si applicano gli articoli 3 e 7 della 
decisione 1999/468/CE, tenendo conto delle disp osizioni dell'articolo 8 della stessa. 
 3. Il Comitato adottato il proprio regolamento interno. 
 
Articolo 8
 
Riservatezza 
 Nel notificare alla Commissione i negoziati e il loro  esito come disposto da gli articoli 1 e 4, gli 
Stati membri comunicano alla stessa se determin ati elementi debbano considerarsi riservati e se 
possano essere condivisi con altr i Stati membri. La Commissione e gli Stati membri provvedono 
affinché le informazioni indicate come riservate siano trattate in conformità dell'articolo 4, 
paragrafo 1, lettera a) del rego lamento (CE) n. 1049/2001 del Parlam ento europeo e del Consiglio, 
del 30 maggio 2001, relativo all'accesso del pubblico ai documenti del Parlamento europeo, del 
Consiglio e della Commissione 
2. 
 
                                                 
1  GU L 240 del 24.8.1992, pag. 8. Regolamento modificato da ultimo dal regolamento (CE) 
n. 1882/2003 del Parlamento europeo e del Consiglio (GU L 284 del 31.10.2003, pag. 1). 
2  GU L 145 del 31.5.2001, pag. 43. 
 
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Articolo 9  
Gibilterra 
 1. Resta inteso che l'applicazione del presente re golamento all'aeroporto di Gibilterra lascia 
impregiudicate le rispettive pos izioni giuridiche del Regno di Spagna e del Regno Unito in merito 
alla controversia relativa alla sovranità su l territorio nel quale è situato detto aeroporto. 
 2. L'applicazione del presente regolamento
 all'aeroporto di Gibilterra è sospesa fino alla data in 
cui gli accordi previsti dalla dichiarazione comune resa  dai Ministri degli affari esteri del Regno di 
Spagna e del Regno Unito il 2 dicembre 1987 cominciano ad esercitare i loro e ffetti. I Governi della 
Spagna e del Regno Unito comunich eranno al Consiglio tale data. 
 
Articolo 10  
Entrata in vigore 
 Il presente regolamento entra in vigore il trentesimo giorno su ccessivo alla pubblicazione nella 
Gazzetta ufficiale dell'Unione europea.     Il presente regolamento è obbligatorio in tutti i s uoi elementi e direttamente applicabile in ciascuno 
degli Stati membri.  Fatto a Strasburgo, addì 29.4.2004.   Per il Parlamento europeo Per il Consiglio  Il Presidente Il Presidente   P. COX               M. McDOWELL