ddrg/super_eurlex huggingface dataset:
(27)

La corruzione è ancora diffusa a tutti i livelli e rimane un ostacolo per le imprese. La Romania ha compiuto progressi notevoli per quanto riguarda gran parte della riforma del sistema giudiziario e la lotta alla corruzione ad alto livello. Tuttavia devono ancora essere introdotte misure chiave per affrontare le preoccupazioni in questi settori di modo che le riforme siano sostenibili e irreversibili. Sono stati compiuti alcuni progressi nello sviluppo di ulteriori misure per prevenire e lottare contro la corruzione, in particolare all’interno delle amministrazioni locali, ma restano da risolvere notevoli problemi per quanto riguarda l’attuazione efficace della strategia nazionale anticorruzione adottata nel 2016. Sono necessari sforzi per quanto concerne il rispetto dell’indipendenza del potere giudiziario nella vita pubblica in Romania, per portare a termine le riforme del codice penale e di quello civile e per garantire l’efficacia dell’esecuzione delle decisioni giudiziarie. Nell’ambito del meccanismo di cooperazione e verifica vengono rivolte alla Romania raccomandazioni relative alla riforma giudiziaria e alla lotta contro la corruzione, per cui questi ambiti non sono contemplati dalle raccomandazioni specifiche per paese indirizzate alla Romania.
(6)

La garanzia della disponibilità di manodopera in concomitanza della sfida demografica è un prerequisito per la crescita sostenibile in Danimarca. La serie di riforme fondamentali del mercato del lavoro attuate negli ultimi anni mira in particolare ad aumentare gli incentivi al lavoro e a migliorare l’efficacia delle politiche attive del mercato del lavoro. Tali riforme potrebbero aiutare la Danimarca a conseguire l’obiettivo nazionale per l’occupazione previsto nel quadro della strategia Europa 2020, contribuire alla sostenibilità del modello di protezione sociale danese e permettere di affrontare l’incipiente penuria di determinate qualifiche professionali. Le riforme volte ad aumentare i tassi di partecipazione e di completamento della formazione professionale, insieme a un accordo tripartito per incrementare gli apprendistati, determineranno probabilmente una maggiore offerta di lavoratori specializzati. L’obiettivo nazionale di Europa 2020 per l’inclusione sociale, che prevede la riduzione del numero di persone che vivono in famiglie a bassissima intensità di lavoro, è invece lungi dall’essere raggiunto. L’inclusione nel mercato del lavoro e l’aumento dell’occupabilità dei gruppi svantaggiati restano sfide aperte che interessano soprattutto le persone provenienti da un contesto migratorio al di fuori dell’UE (comprese quelle che risiedono in Danimarca da lungo tempo), in parte a causa dei loro risultati scolastici mediamente inferiori a quelli delle persone autoctone. Il divario persiste nella seconda generazione. Le misure di inserimento nel mondo del lavoro convenute nel quadro delle negoziazioni tripartite del 2016 potrebbero migliorare la situazione dei rifugiati appena arrivati, la cui situazione dovrà essere attentamente monitorata in futuro. Dovranno tuttavia essere adottate ulteriori misure per inserire più efficacemente nel mercato del lavoro altri gruppi emarginati, ad esempio i giovani con un basso livello di istruzione e i lavoratori ultrasessantenni.
(3)

Poiché si sospetta che la migrazione dai materiali a contatto con i prodotti alimentari, come gli imballaggi di carta e cartone, contribuisca in modo significativo all'esposizione totale, il monitoraggio dovrebbe includere gli alimenti preconfezionati, il materiale di imballaggio e la presenza di barriere funzionali, nonché le apparecchiature usate per la lavorazione e la conservazione. Alcuni parametri possono aumentare la migrazione dei MOH dall'imballaggio agli alimenti, ad es. il tempo e le condizioni di conservazione. Dato che è più facile rilevare la presenza di MOH quando questi occorrono in grandi quantità, la strategia di campionamento dovrebbe tenere conto di questi parametri nel momento in cui si registrano i valori massimi di migrazione.
(1)

una nuova procedura regolamentare di prova per misurare le emissioni di CO2 e il consumo di carburante dei veicoli leggeri, vale a dire la procedura di prova armonizzata a livello internazionale per i veicoli leggeri (World Harmonised Light Vehicles Test Procedure, «WLTP») introdotta dal regolamento C(2017) 3521 (2), sostituirà il nuovo ciclo di guida europeo (New European Driving Cycle, «NEDC»), ossia la procedura attualmente in uso a norma del regolamento (CE) n. 692/2008 (3) che però non corrisponde più alle condizioni di guida o alle tecnologie dei veicoli. La procedura WLTP garantirà condizioni di prova più rigorose e realistiche in merito ai valori pertinenti al consumo di carburante e alle emissioni di CO2, a vantaggio dei consumatori. Gli obblighi in materia di informazione dei consumatori dovrebbero includere la modalità con cui garantire l'ottenimento di queste informazioni migliorate al fine di consentirne la necessaria comparabilità.
(6)

Garantire la disponibilità di manodopera in un contesto di invecchiamento della popolazione è un presupposto per una crescita sostenibile in Danimarca. Negli ultimi anni è stata messa in atto una serie di riforme fondamentali del mercato del lavoro volte in particolare ad aumentare gli incentivi al lavoro e a migliorare l'efficacia delle politiche attive del mercato del lavoro. Tali riforme potrebbero permettere alla Danimarca di conseguire l'obiettivo nazionale per l'occupazione previsto nel quadro della strategia Europa 2020 e contribuire alla sostenibilità del modello di protezione sociale danese. È invece lungi dall'essere raggiunto l'obiettivo nazionale di inclusione sociale fissato nell'ambito della stessa strategia, che prevede la riduzione del numero di persone che vivono in famiglie a bassissima intensità di lavoro. L'inclusione nel mercato del lavoro e l'aumento dell'occupabilità dei gruppi svantaggiati restano sfide aperte che interessano soprattutto le persone provenienti da un contesto migratorio al di fuori dell'UE, compresi quelli che risiedono in Danimarca da lungo tempo, e i giovani con un basso livello di istruzione. Le misure di inserimento nel mondo del lavoro convenute nel quadro delle negoziazioni tripartite del 2016 potrebbero migliorare la situazione dei rifugiati e dei migranti arrivati di recente. Tuttavia, dovranno essere adottate misure supplementari per inserire efficacemente nel mercato del lavoro altri gruppi marginalizzati.
(10)

È importante che la Lituania rafforzi gli investimenti in capitale umano al fine di contrastare alcune delle conseguenze negative della contrazione della popolazione in età lavorativa e di sostenere la transizione del paese verso un'economia a più alto valore aggiunto. Sebbene il livello di istruzione sia aumentato, un'elevata percentuale di alunni presenta competenze di base insufficienti. Dovrebbero essere proseguiti gli sforzi per assicurare un'elevata qualità dell'insegnamento, che è essenziale per far fronte allo scarso rendimento scolastico degli alunni e alle carenze del sistema scolastico. Anche per quanto concerne l'istruzione superiore si riscontrano problematiche inerenti alla qualità dell'insegnamento e alla sua capacità di promuovere l'innovazione. Il persistere di un basso livello di partecipazione degli adulti all'apprendimento pregiudica gli sforzi intesi a migliorare la qualità del capitale umano e ad aumentare la produttività. In alcuni settori dell'economia vi sono già segnali di una carenza di personale qualificato che, secondo le previsioni, è destinata ad accentuarsi nel futuro. Un forte aumento dei salari e un rallentamento della crescita della produttività potrebbero indebolire la competitività a livello di costi. È quindi importante adeguare maggiormente l'istruzione al mercato del lavoro, razionalizzare la struttura e il finanziamento del sistema scolastico, sviluppare l'apprendimento permanente e rendere le politiche attive del mercato del lavoro più mirate ed efficaci. La Lituania ha preso provvedimenti per migliorare le misure attive per il mercato del lavoro e altri servizi di sostegno alle persone in cerca di impiego, ma vi sono ancora margini per un maggiore orientamento verso gruppi specifici, quali in particolare i disoccupati di lunghissima durata e coloro che sono privi delle competenze necessarie. La spesa per misure strategiche efficaci per il mercato del lavoro resta limitata e le reti di sicurezza sociale lituane sono deboli. Il 27 % circa della popolazione lituana è a rischio di povertà o di esclusione sociale, e le disparità di reddito sono tra le più elevate dell'Unione. Il governo prevede di migliorare la copertura e l'adeguatezza dei sussidi di disoccupazione e delle prestazioni assistenziali, ma la relativa legislazione non è ancora stata adottata.
(5)

I risultati del monitoraggio sono riportati nella relazione tecnica dell'EFSA «Evaluation of monitoring data on levels of ethyl carbamate in the years 2010-2012 (5)» (Valutazione dei dati di monitoraggio sui livelli di carbammato di etile negli anni 2010-2012), adottata il 28 marzo 2014. La relazione fornisce una panoramica dei livelli di carbammato di etile nelle «acquaviti di frutta a nocciolo» e nelle «acquaviti di frutta diversa da frutta a nocciolo» nei tre anni di campionamento 2010-2012. In generale, la serie di dati relativi al carbammato di etile nel periodo 2010-2012 ha rivelato che oltre l'80 % dei risultati analitici in «acquaviti di frutta a nocciolo» e oltre il 95 % dei risultati analitici in «acquaviti di frutta diversa da frutta a nocciolo» si sono attestati al di sotto del valore obiettivo di 1 mg/l. La presenza media negli stessi gruppi alimentari si è dimostrata anch'essa al di sotto del target (all'incirca due terzi del target per «acquaviti di frutta a nocciolo» e un terzo del target per «acquaviti di frutta diversa da frutta a nocciolo»).
(3)

Nella zona euro non si è ancora data sufficiente attuazione a riforme strutturali ambiziose che ammodernino le economie e rafforzino la competitività e le potenzialità di crescita. I vari Stati membri si trovano in situazioni molto diverse quanto a portata degli squilibri nel periodo precedente la crisi, posizione nel ciclo economico e margine di bilancio disponibile. Nonostante i miglioramenti registrati sui mercati del lavoro e alcuni progressi compiuti nelle riforme volte a aumentarne la resilienza, i tassi di disoccupazione restano elevati e la disoccupazione di lunga durata rischia di diventare cronica, con la conseguenza di fragilizzare ulteriormente la situazione sociale nei paesi più vulnerabili. Il processo di riequilibrio esterno è in corso, ma finora si sono concretati progressi solo asimmetrici e in alcuni Stati membri persistono ingenti avanzi delle partite correnti. Il varo di riforme strutturali ambiziose dei mercati del lavoro e del prodotto agevolerebbe il necessario aggiustamento economico nella zona euro e stimolerebbe la crescita nei paesi che procedono su questa via. Aumentando l'occupazione e abbassando i prezzi per i consumatori, le riforme contribuiscono anche a una maggiore inclusione sociale. Se attuate di concerto in diversi Stati membri, le riforme strutturali recano benefici all'intera zona euro grazie alle ricadute positive generate attraverso i canali commerciali e finanziari. In questo senso fungerebbero anche da stimolo a operare scelte politiche adeguate nel resto della zona euro. Le discussioni tematiche in sede di Eurogruppo possono agevolare il processo mediante la valutazione e parametrazione delle riforme e del relativo impatto sull'intera zona euro, eventualmente ispirandosi alle migliori pratiche, all'accordo sui principi comuni per le riforme benefiche e alla pressione tra pari. Nell'ottica del processo di aggiustamento a livello nazionale e, quindi, del funzionamento della zona euro, è particolarmente importante monitorare costantemente l'andamento delle riforme negli Stati membri che presentano squilibri eccessivi e squilibri che richiedono un intervento risoluto.
(9)

Le principali sfide in ambito fiscale consistono nel ridurre l'evasione fiscale e nel rendere la riscossione fiscale meno costosa e meno dispendiosa in termini di tempo, sia per i contribuenti che per le autorità. La Repubblica ceca ritiene prioritari l'adempimento degli obblighi fiscali e la lotta all'evasione e sta adottando una serie di provvedimenti in questi ambiti. Nel 2015 sono state introdotte numerose misure in materia di imposte dirette e indirette e ne sono programmate altre per il 2016. Tuttavia il costo dell'adempimento resta ancora troppo elevato. L'armonizzazione della base imponibile per l'imposta sul reddito e i contributi sanitari e previdenziali contribuirebbe a semplificare il regime fiscale, ma questa modifica non è stata introdotta e allo stato attuale non vi sono piani per affrontare la questione. L'opera di semplificazione delle dichiarazioni dei redditi e diffusione di moduli precompilati non avviene in modo sistematico. Anziché semplificare il regime dell'IVA, nel 2014 la Repubblica ceca ha introdotto una terza aliquota IVA. I progressi compiuti per ridurre ulteriormente le disparità in termini di pressione fiscale fra lavoratori dipendenti e lavoratori autonomi sono limitati. Nella Repubblica ceca il gettito fiscale dipende ancora in larghissima misura dalla tassazione del lavoro e i lavoratori a basso reddito, in particolare quelli senza figli, sono soggetti a un onere fiscale sul lavoro relativamente alto. Le misure che entrano in vigore nel 2015 riducono alquanto la tassazione del lavoro per gruppi specifici, ma avranno conseguenze generali limitate. Le imposte patrimoniali e ambientali (escluso il carburante) restano basse, il che indica un potenziale margine per spostare la tassazione allontanandola dal lavoro.
IT Gazzetta ufficiale dell'Unione europea C 289/4

RACCOMANDAZIONE DEL CONSIGLIO

del 18 febbraio 2014

di dare scarico alla Commissione dell’esecuzione delle operazioni del Fondo europeo di sviluppo (decimo FES) per l’esercizio finanziario 2012

2014/C 289/03

IL CONSIGLIO DELL’UNIONE EUROPEA,

visto il trattato sul funzionamento dell’Unione europea,

visto l’accordo di partenariato tra i membri del gruppo degli Stati dell’Africa, dei Caraibi e del Pacifico, da un lato, e la Comunità europea e i suoi Stati membri, dall’altro, firmato a Cotonou il 23 giugno 2000 (1) e modificato dall’accordo firmato a Lussemburgo il 25 giugno 2005 (2),

visto l’accordo interno tra i rappresentanti dei governi degli Stati membri, riuniti in sede di Consiglio, riguardante il finanziamento degli aiuti comunitari forniti nell’ambito del quadro finanziario pluriennale per il periodo 2008-2013 in applicazione dell’accordo di partenariato ACP-CE e lo stanziamento degli aiuti finanziari ai paesi e territori d’oltremare ai quali si applica la parte quarta del trattato CE (3) («accordo interno»), che istituisce, tra l’altro, il decimo Fondo europeo di sviluppo (decimo FES), in particolare l’articolo 11, paragrafo 8,

visto il regolamento (CE) n. 215/2008 del Consiglio, del 18 febbraio 2008, recante il regolamento finanziario per il 10o Fondo europeo di sviluppo (4), in particolare gli articoli da 142 a 144,

avendo esaminato il conto di gestione e il bilancio concernenti le operazioni del decimo FES, chiusi al 31 dicembre 2012, nonché la relazione annuale della Corte dei conti sulle attività finanziate dall’ottavo, nono e decimo Fondo europeo di sviluppo (FES) (5) per l’esercizio finanziario 2012, corredata delle risposte della Commissione contenute in detta relazione annuale,

considerando quanto segue:

(1) Ai sensi dell’articolo 11, paragrafo 8, dell’accordo interno, il Parlamento europeo, previa raccomandazione del Consiglio, dà scarico alla Commissione della gestione finanziaria del decimo FES.

(2) L’esecuzione, da parte della Commissione, dell’insieme delle operazioni del decimo FES durante l’esercizio finanziario 2012 è stata soddisfacente,

RACCOMANDA al Parlamento europeo di dare scarico alla Commissione dell’esecuzione delle operazioni del decimo FES per l’esercizio finanziario 2012.

Fatto a Bruxelles, il 18 febbraio 2014 Per il Consiglio Il presidente G. STOURNARAS

(1) GU L 317 del 15.12.2000, pag. 3.

(2) GU L 287 del 28.10.2005, pag. 4.

(3) GU L 247 del 9.9.2006, pag. 32.

(4) GU L 78 del 19.3.2008, pag. 1.

(5) GU C 331 del 14.11.2013, pag. 261.
L’obiettivo della strategia di bilancio definita nel programma di stabilità è il conseguimento dell’obiettivo a medio termine di una posizione di bilancio in pareggio in termini strutturali entro il 2016, rispettando la regola del debito nel periodo di transizione 2013-2015. Il programma di stabilità conferma l’obiettivo a medio termine di un pareggio di bilancio in termini strutturali, in linea con i requisiti del patto di stabilità e crescita. L’aggiustamento strutturale (ricalcolato) previsto nel programma di stabilità è di 0,2 punti percentuali del PIL nel 2014 e di 0,4 punti percentuali nel 2015. Nel programma di stabilità questo modesto aggiustamento verso l’obiettivo a medio termine è giustificato dalle gravi condizioni economiche e dagli sforzi necessari per attuare un ambizioso programma di riforme strutturali. In particolare, sono previste numerose riforme strutturali che avrebbero un impatto positivo sulla crescita economica potenziale, riducendo eventualmente il rapporto debito pubblico/PIL nei prossimi anni. L’aggiustamento strutturale previsto nel programma di stabilità permetterebbe all’Italia di rispettare il parametro di riferimento della riduzione del debito nel periodo di transizione 2013-2015, in parte grazie a un ambizioso programma di privatizzazioni da attuare nel periodo 2014-2017 (pari a 0,7 punti percentuali di PIL ogni anno). Non convalidato da un organismo indipendente, lo scenario macroeconomico sul quale si fondano le proiezioni di bilancio del programma di stabilità è leggermente ottimistico, in particolare per quanto riguarda gli ultimi anni del programma di stabilità.

Nel 2014 è prevista una deviazione dal percorso di aggiustamento verso l'obiettivo a medio termine che, se si ripetesse l'anno successivo, potrebbe essere valutata come significativa, anche in base al parametro di riferimento per la spesa. Il raggiungimento degli obiettivi di bilancio, inoltre, non è totalmente suffragato da misure sufficientemente dettagliate, soprattutto a partire dal 2015. Le previsioni di primavera 2014 dei servizi della Commissione indicano una non conformità con il parametro di riferimento della riduzione del debito nel 2014 poiché l'aggiustamento strutturale prospettato (soltanto 0,1 punti percentuali del PIL) è inferiore all'aggiustamento strutturale richiesto di 0,7 punti percentuali del PIL. Stando alla valutazione del programma di stabilità e alle previsioni della Commissione a norma del regolamento (CE) n. 1466/97, il Consiglio è del parere che siano necessari sforzi aggiuntivi, in particolare nel 2014, per garantire la conformità ai requisiti del patto di stabilità e crescita.
(9)

La rilevanza relativa di imposte ritenute meno sfavorevoli alla crescita, quali quelle sui beni immobili e quelle ambientali, resta modesta. Il gettito fiscale proviene in ampia misura dall’imposizione indiretta e dalla tassazione del lavoro, e solo in misura limitata dalle imposte ambientali. Il maggiore gettito fiscale proveniente da tasse più favorevoli alla crescita potrebbe essere utilizzato per alleggerire l’onere fiscale che grava sui lavoratori a basso reddito, in particolare quelli scarsamente specializzati. All’inizio del 2013 è stato effettuato un riesame parziale del sistema fiscale e il governo ha deciso di adeguare la tassazione sui capitali, innalzare la soglia del reddito imponibile, il che implica una maggiore progressività dell'imposizione sui redditi delle persone fisiche a vantaggio dei lavoratori a basso reddito, e aumentare le accise per il tabacco e l’alcol. In generale, comunque, queste misure avranno un effetto piuttosto limitato sul gettito. Resta pertanto essenziale procedere ad ulteriori azioni per migliorare la sostenibilità delle finanze pubbliche e consolidare le entrate. A seguito della raccomandazione del 2013 non sono stati adottati provvedimenti di rilievo sul piano delle imposte ambientali. Il progresso sul piano del rafforzamento del quadro di bilancio è stato limitato, in quanto i massimali di spesa non sono sufficientemente vincolanti e le modifiche legislative non sono ancora state approvate. La Lituania è ancora in difficoltà sul piano del rispetto dell’obbligo tributario, in particolare per quanto riguarda la frode dell’IVA, aspetto che dovrebbe essere affrontato, tra l’altro, rafforzando le misure di gestione del rischio. Il piano d’azione 2013-2014 sul rispetto dell’obbligo tributario è in corso di attuazione e le prime stime indicano qualche effetto positivo. Nel 2013 sono state attuate alcune misure intese a rafforzare il rispetto dell’obbligo tributario in materia di IVA e di accise. Per il 2014-2015 è stata lanciata una nuova strategia mirata.
24)

monitorare, in cooperazione con gli Stati membri ed in particolare mediante l'EMCO, i progressi nell'attuazione del quadro di qualità per i tirocini in applicazione della presente raccomandazione e analizzare gli effetti delle politiche in essere;
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L'obiettivo della strategia di bilancio delineata nel programma di convergenza 2014 è mantenere il disavanzo pubblico al di sotto del valore di riferimento del 3 % del PIL previsto dal trattato nel periodo di riferimento del programma. Il programma di convergenza cita l'obiettivo a medio termine del ‐ 1 % del PIL, che rispecchia adeguatamente i requisiti del patto di stabilità e crescita. Sebbene nel 2014 la strategia di bilancio sia in linea con il patto di stabilità e crescita, nel 2015 l'aggiustamento richiesto in termini strutturali non dovrebbe essere raggiunto, dato che il saldo strutturale ricalcolato dovrebbe deteriorarsi di 0,6 punti percentuali. Inoltre, la spesa pubblica dovrebbe crescere a un tasso non in linea con il parametro di riferimento della spesa. Il saldo strutturale ricalcolato dovrebbe deviare dal percorso di aggiustamento richiesto anche nel 2016 e nel 2017, attestandosi rispettivamente al ‐ 1,6 % e al ‐ 1,9 % del PIL. In generale, a partire dal 2015 è previsto un rischio di deviazione dal percorso di aggiustamento verso l'obiettivo a medio termine. In base al programma di convergenza, il rapporto debito pubblico/PIL, che è inferiore al valore di riferimento del 60 %, dovrebbe scendere temporaneamente di 1,1 punti percentuali al 45 % del PIL nel 2014 e salire al 46 % del PIL nel 2015. Lo scenario macroeconomico su cui si fondano le proiezioni di bilancio del programma di convergenza è plausibile. In base al programma di convergenza l'economia ceca dovrebbe crescere dell'1,7 % nel 2014 e del 2 % nel 2015, rispetto al 2 % e al 2,4 % indicati nelle previsioni di primavera 2014 dei servizi della Commissione. I principali rischi per le prospettive di bilancio derivano dall'elevata incertezza sulla futura evoluzione degli investimenti pubblici e da una potenziale spesa una tantum relativa a un contratto di leasing per aerei caccia che avrebbe un impatto a incremento del disavanzo dello 0,5 % del PIL nel 2015. Secondo le proiezioni della Commissione, nel 2015 vi è il rischio di una deviazione significativa dall'obiettivo a medio termine. La differenza rispetto allo scenario del programma di convergenza sta nelle diverse ipotesi sulle politiche e le misure discrezionali nel 2015. In base alla sua valutazione del programma di convergenza e alle previsioni della Commissione, a norma del regolamento (CE) n. 1466/97, il Consiglio ritiene che il disavanzo sia stato ricondotto in modo duraturo al di sotto del 3 % del PIL nel 2013, nel rispetto della raccomandazione del Consiglio, e che, sebbene l'obiettivo a medio termine dovrebbe essere raggiunto nel 2014, vi sia il rischio di una significativa deviazione a partire dal 2015.