11.1.2001 IT C 8/1 Gazzetta ufficiale delle Comunità europee
I
(Comunicazioni)
CONSIGLIO
CONCLUSIONI DEL CONSIGLIO
del 26 giugno 1997
Comunicazione della Commissione sulla politica commerciale esterna della Comunità in materia
di norme e di valutazione della conformità
(2001/C 8/01)
1. Il Consiglio ribadisce l’importanza di ridurre gli ostacoli conformità e relativa strategia. Esso concorda pienamente
sull’opportunità di includere tra gli obiettivi della Comunità tecnici nei mercati mondiali e impedire che ne sorgano di
nuovi per favorire gli scambi della Comunità e l’accesso ai anche i seguenti:
mercati dei prodotti, potenziando quindi le esportazioni ecreando occupazione.
— a livello multilaterale, garanzia della piena attuazione da
parte di tutti i membri dell’accordo dell’OMC sugliostacoli tecnici agli scambi e, a livello bilaterale, di accordi2. A tal fine il Consiglio conviene dell’importanza dell’attua-corrispondenti o altre misure per ridurre gli ostacoli,zione di una strategia esterna globale, coerente e funzionale,
che dovrebbe includere la valutazione periodica delle priorità
settoriali e geografiche tenendo conto degli interessi commer-— promozione dell’armonizzazione internazionale di nor-ciali e della valutazione dei risultati ottenuti. L’attuazioneme, regolamenti e procedure di valutazione della con-di questa strategia esterna non dovrebbe tuttavia influireformità,negativamente sulle legittime richieste di una migliore prote-
zione della salute, della sicurezza e dell’ambiente e nondovrebbe mettere in pericolo il regime regolamentare del— negoziazione di accordi sulla valutazione della conformitàmercato unico. Essa richiede altresı `che si tenga conto dell’im-per ridurre i costi delle prove e delle certificazioni su altripegno assunto dalla Comunità riguardo al sistema commercialemercati,multilaterale.
— miglioramento del coordinamento e della coerenza tra i
programmi di assistenza tecnica della Comunità e degli3. La Comunità dispone di una serie diversificata di stru-Stati membri per garantire che i regimi regolamentari deimenti e di politiche quali l’accordo sugli ostacoli tecnici aglipaesi partner siano trasparenti e possano meglio servirescambi dell’Organizzazione mondiale del commercio (OMC),gli obiettivi del commercio esterno,l’armonizzazione delle norme e delle regolamentazioni tecni-
che, gli accordi di reciproco riconoscimento della valutazionedella conformità (ARR), l’assistenza tecnica e l’azione nel— realizzazione della cooperazione in campo regolamentaresettore della cooperazione in campo regolamentare. A tal fineai fini dell’armonizzazione dei regolamenti e delle normebisognerebbe individuare le politiche e gli strumenti piùcon altri partner commerciali.appropriati e garantirne l’uso coordinato.
5. Il Consiglio si compiace per lo slancio delle raccomanda-
zioni contenute nella sezione V della comunicazione e desidera 4. Tenuto conto di questa priorità il Consiglio accoglie con
favore la comunicazione della Commissione sulla politica sottolineare gli aspetti precisati in appresso, che a suo parere
dovrebbero essere evidenziati nella strategia della Comunità. commerciale esterna in materia di norme e di valutazione della
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A. NORME E VALUTAZIONE DELLA CONFORMITA ` — Il Consiglio prende atto del fatto che i negoziati per il
reciproco riconoscimento degli accordi di valutazionedella conformità, compresi gli omologhi accordi europei
conclusi con i paesi dell’Europa centrale e orientale — Il Consiglio accoglie con favore la relazione del comitato
(PECO), saranno condotti secondo gli specifici orienta- per gli ostacoli tecnici agli scambi, adottata dalla conferen-
menti di negoziato fissati dal Consiglio. za ministeriale dell’OMC che ha avuto luogo a Singapore
nel dicembre del 1996. Esso riconosce inoltre l’importan-
za della revisione triennale del funzionamento e dell’attua-
In particolare, nel caso degli accordi europei di valutazio- zione del nuovo accordo sugli ostacoli tecnici agli scambi
ne della conformità, il Consiglio ritiene che i negoziati che dovrà essere effettuato entro il 1997 e ricorda le
debbano garantire il graduale allineamento all’«acquis» proposte recentemente presentate dalla Comunità al
comunitario secondo un calendario concordato. competente comitato dell’OMC.
Il Consiglio invita inoltre la Commissione a presentareAl riguardo riconosce l’importanza, per l’eliminazioneuna valutazione dell’impatto commerciale potenziale aldegli ostacoli tecnici agli scambi, di un maggiore ricorsomomento di avviare negoziati addizionali. Detta valuta-alle norme e regolamentazioni internazionali, di relazionizione dovrebbe essere presa in considerazione per unapiù strettamente definite tra OMC e organizzazionicorretta selezione dei primi settori da contemplare ininternazionali di normalizzazione, dell’incoraggiamentodetti accordi di valutazione della conformità. Il Consigliodei partner commerciali ad adottare norme e impostazio-si aspetta altresı `una valutazione tempestiva del carattereni regolamentari basate sulla prassi internazionale eequilibrato degli accordi a livello sia di scambi sia dieuropea o con essa compatibili, compresa l’adozione diaccesso ai mercati.regolamentazioni vincolanti sotto forma di condizioni
generali in linea con le direttive comunitarie note come
«nuovo approccio», nonché della promozione di accordiin virtù dei quali le organizzazioni regionali e nazionali
di normalizzazione si accorderanno sulla cooperazione
per garantire risultati compatibili con le organizzazioniC.
PROGRAMMI DI ASSISTENZA TECNICA NEI CAMPIinternazionali di normalizzazione e per eliminare inutiliDELLA NORMAZIONE E DELLA CERTIFICAZIONEsovrapposizioni.
— Il Consiglio rileva che i programmi di assistenza tecnica— Nell’analizzare se, e in quali circostanze, la Comunitàdovrebbero essere volti ad incoraggiare l’armonizzazionedebba partecipare più attivamente ai lavori degli organi-internazionale delle norme e regolamentazioni, facilitaresmi internazionali di regolamentazione e normazione, ileventualmente il reciproco riconoscimento per garantireConsiglio dovrebbe invitare la Commissione a studiareil libero scambio e nel contempo un livello elevato dil’impatto pratico di detta partecipazione dal punto diprotezione in materia di salute, sicurezza e ambiente,vista della ripartizione delle competenze tra organisminonché potenziare altre forme di cooperazione in camponazionali e organismi europei.regolamentare.
— Il Consiglio ritiene essenziale che la Comunità fissi — Il Consiglio sottolinea che le organizzazioni europee o
inoltre le priorità geografiche e settoriali. Esso invita nazionali e le autorità di regolamentazione degli Stati
la Commissione a fornire gli elementi necessari per membri dovrebbero partecipare in maggior misura ai
permettergli di individuare tali priorità e per procedere programmi di assistenza tecnica. Per evitare sovrapposi-
periodicamente ad una nuova valutazione di tali priorità, zioni occorrerebbe anche garantire una maggiore traspa-
nonché i mezzi per realizzarle. renza dei programmi bilaterali e comunitari. Il Consiglio
sostiene inoltre la raccomandazione secondo cui i pro-
grammi comunitari dovrebbero prevedere la loro revisio-ne indipendente.
B.
ACCORDI DI VALUTAZIONE DELLA CONFORMITA `
D. COOPERAZIONE IN CAMPO REGOLAMENTARE
— Il Consiglio sottolinea che le iniziative di armonizzazione
e gli accordi di reciproco riconoscimento dovrebbero
essere perseguiti individualmente per meriti propri. Tutta- — Il Consiglio ribadisce che l’azione bilaterale nel settore
della cooperazione in campo regolamentare per quanto via, data l’importanza che l’industria annette ad una
maggiore armonizzazione internazionale delle norme e riguarda la normazione e la certificazione dovrebbe essere
intrapresa nel rispetto degli obblighi internazionali. Tale regolamentazioni, la Comunità dovrebbe assicurare a tal
fine, ove possibile, il sostegno degli accordi di reciproco azione dovrebbe mirare essenzialmente a migliorare la
trasparenza e dovrebbe costituire la base per la reciproca riconoscimento.
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comprensione tra le parti. In tal modo si faciliterebbe tanti e di seguire e orientare il corso del cambiamento in
campo regolamentare. anche il lavoro svolto nel quadro dell’armonizzazione
internazionale. In ogni caso sarà prevista un’opportuna
partecipazione del Consiglio, che sarà informato regolar-E. AMPLIAMENTO DEL MANDATO DEL GRUPPO TECNI-mente dei progressi e dei risultati delle azioni intraprese,CO DEL COMITATO 113compresa la definizione delle priorità settoriali e geogra-
Il Consiglio ha chiesto al comitato 113 di prendere le misure fiche.
necessarie per garantire che la politica commerciale esterna
della Comunità in materia di norme e di valutazione della
conformità sia attuata in modo globale, coerente e funzionale.— Il Consiglio ritiene altresı `opportuno rafforzare il coordi-
namento e avviare un dialogo costante con i paesi terzi Tra dette misure dovrebbe figurare l’ampliamento dell’attuale
mandato del gruppo tecnico nella misura necessaria alla interessati al fine di meglio capire i problemi in materia
di regolamentazioni e di ostacoli sui mercati più impor- coerenza di tale politica.