Conto di gestione e bilancio finanziario relativi alle operazioni del bilancio dell'esercizio 1999 (stabiliti a norma dell'articolo 78 e dell'articolo 81 del regolamento finanziario del 21 dicembre 1977) - Volume IV - Conto di gestione e bilancio consolidati - Note esplicative (Versione riveduta)



Gazzetta ufficiale n. C 343 del 01/12/2000 pag. 0001 - 0096



Conto di gestione e bilancio finanziario relativi alle operazioni del bilancio dell'esercizio 1999 (stabiliti a norma dell'articolo 78 e dell'articolo 81 del regolamento finanziario del 21 dicembre 1977) Volume IV Conto di gestione e bilancio consolidati - Note esplicative (Versione riveduta) (2000/C 343/01) INDICE >SPAZIO PER TABELLA> PREAMBOLO STRUTTURA 1. Il conto di gestione e il bilancio finanziario delle istituzioni delle Comunità europee sono stabiliti a norma degli articoli 78, 80 e 81 del regolamento finanziario del 21 dicembre 1977, applicabile al bilancio generale delle Comunità europee, modificato da ultimo dal regolamento n. 2673/99 del Consiglio, del 13 dicembre 1999. 2. >SPAZIO PER TABELLA> 3. Il volume I presenta i principali elementi che hanno caratterizzato l'esecuzione del bilancio nel corso dell'esercizio. I volumi II e III contengono i documenti, suddivisi secondo la nomenclatura del bilancio, che ritracciano l'esecuzione delle entrate e delle spese dell'esercizio per ciascuna istituzione nonché le tabelle sulle operazioni in capitale e di assunzione ed erogazione di prestiti. Il presente volume (IV) contiene il conto di gestione e il bilancio consolidati delle Comunità europee dell'esercizio accompagnati da note esplicative. Il conto di gestione e il bilancio consolidati indicano anche i dati corrispondenti dell'esercizio precedente. 1. PRINCIPI CONTABILI 1.1. Secondo gli standard internazionali(1), le situazioni finanziarie hanno il compito di presentare la natura e la gamma delle attività delle istituzioni, spiegare le singole modalità di finanziamento e fornire quindi informazioni sul modo in cui gli interventi sono stati realizzati. Tali sono indubbiamente gli obiettivi del conto di gestione e del bilancio finanziario consolidati che la Commissione europea presenta annualmente. Le modalità effettive di realizzazione degli interventi finanziari nel corso dell'esercizio sono descritte nel Volume I - seconda parte "analisi della buona gestione finanziaria". Oltre a quest'obiettivo d'informazione, per fornire un'immagine sincera e fedele, le situazioni finanziarie devono soddisfare le esigenze di chiarezza, comprensione, pertinenza dell'informazione e comparabilità tra un esercizio e l'altro. È dunque questo il quadro in cui è stato elaborato il presente documento. 1.2. La contabilità delle istituzioni europee consta di una contabilità generale e di una contabilità di bilancio. Le due contabilità sono tenute per anno civile in euro. 1.2.1. La contabilità generale riporta, secondo il metodo della "partita doppia", l'integralità delle spese e delle entrate dell'esercizio e serve a stabilire una situazione patrimoniale sotto forma di bilancio finanziario, stabilito al 31 dicembre dell'esercizio trascorso. La contabilità generale si basa sui principi seguenti: - la continuità delle attività; - la prudenza per non sopravvalutare l'attivo e non sottovalutare il passivo; - la costanza dei metodi contabili; - la non compensazione tra gli elementi dell'attivo e del passivo; - l'intangibilità del bilancio di apertura. Per il futuro, la Commissione analizza la possibilità di presentare un "risultato contabile allargato" per garantire che le scritture di bilancio da un esercizio all'altro vengano realizzate attraverso il conto profitti e perdite. Il piano contabile manterrà la distinzione tra i conti profitti e perdite e i conti di bilancio e tal fine dovrebbe comprendere: a) i conti profitti e perdite suddivisi in: - conti profitti e perdite di bilancio, che permettono di seguire in forma aggregata l'esecuzione del bilancio nonché i conti delle differenze di cambio. Questi conti servono a ottenere il saldo dell'esercizio; - i conti profitti e perdite non di bilancio, che si aggiungono alla categoria precedente e che permettono di ottenere un risultato contabile più ampio; b) i conti di bilancio che permettono di fissare la situazione patrimoniale delle Comunità; questi conti mettono in evidenza l'incidenza prevista degli obblighi e dei diritti. 1.2.2. La contabilità di bilancio permette di seguire in modo dettagliato l'esecuzione del bilancio e serve a stabilire: - il conto di gestione di cui al Titolo VI del regolamento finanziario; - le situazioni dell'esecuzione del bilancio previste all'articolo 34 del regolamento finanziario. 2. NORME E METODI CONTABILI 2.1. La contabilità è tenuta conformemente alle disposizioni del regolamento finanziario del 21 dicembre 1977, modificato da ultimo dal regolamento 2673/99 del Consiglio del 13 dicembre 1999 e completato da un regolamento recante modalità d'esecuzione di alcune disposizioni del regolamento finanziario. 2.2. La conversione in euro 2.2.1. La contabilità è tenuta in euro. 2.2.2. I tassi di conversione dell'euro considerati per stabilire il bilancio sono quelli del 30 dicembre(2) 1999, tranne per quanto riguarda le rubriche seguenti: - le immobilizzazioni materiali e immateriali che conservano il loro valore in euro calcolato ai tassi contabili in vigore al momento dell'acquisto; - gli stanziamenti da riportare una parte dei quali corrisponde a impegni in monete nazionali convertiti in euro ai tassi contabili mensili di dicembre. L'importo totale in euro di questi stanziamenti da riportare non può essere oggetto di una rivalutazione a posteriori. - Gli anticipi versati nel quadro della sezione garanzia del Fondo europeo agricolo di orientamento e di garanzia sono convertiti ai tassi di cambio del 10 del mese che segue quello durante il quale sono accordati. - i conti provvisori che conservano il loro valore in euro calcolato ai tassi contabili in vigore al momento della transazione contabile. 2.2.3. Le voci monetarie, ad eccezione di quelle indicate qui di sopra, sono oggetto, alla data di chiusura dei conti, di una rivalutazione ai tassi di chiusura dell'euro. L'importo della rivalutazione viene trattato come segue: - averi di tesoreria: la contropartita delle differenze di conversione positive e negative relative agli averi di tesoreria è inserita nel conto economico; - voci monetarie, esclusi averi di tesoreria: quando in totale, le differenze di conversione negative, sugli averi e gli impegni indicati in una moneta determinata superano le differenze positive acquisite sugli averi e gli impegni indicati nella stessa moneta. L'eccedenza è inserita nel conto economico. In caso contrario, tale eccedenza è inserita nella rubrica "conti provvisori di passivo". 2.3. Le entrate 2.3.1. Le risorse proprie e i contributi finanziari sono contabilizzati sulla base degli importi accreditati, nel corso dell'esercizio, sui conti aperti a nome della Commissione dalle amministrazioni degli Stati membri. La differenza tra l'importo delle risorse proprie provenienti dall'IVA, quelle basate sul PNL degli Stati membri e i contributi finanziari previsti in bilancio, da un lato, e l'importo effettivamente esigibile, dall'altro, è calcolata entro il 1o luglio dell'esercizio successivo; la differenza è quindi iscritta in un bilancio rettificativo dell'esercizio in questione. 2.3.2. Le altre entrate sono iscritte sulla base degli importi effettivamente riscossi nel corso dell'esercizio. 2.4. Le spese 2.4.1. Ai fini del calcolo del saldo dell'esercizio, le spese comprendono i pagamenti su stanziamenti per pagamenti dell'esercizio, ai quali si aggiungono gli stanziamenti per pagamenti dello stesso esercizio riportati all'esercizio successivo. 2.4.2. I pagamenti su stanziamenti per pagamenti dell'esercizio sono quelli il cui ordine di pagamento è pervenuto al controllore finanziario entro il 31 dicembre e che sono stati eseguiti dal contabile entro il 15 gennaio seguente. Per la sezione garanzia del Fondo europeo agricolo di orientamento e garanzia, i pagamenti considerati sono quelli effettuati dagli Stati membri dal 16 ottobre 1998 al 15 ottobre 1999, sempre che l'impegno e l'ordine di pagamento che li riguardano siano pervenuti al contabile entro il 31 gennaio 2000. 2.4.3. Il riporto degli stanziamenti per pagamenti è limitato al solo esercizio successivo. È effettuato secondo la procedura seguente: - stanziamenti non dissociati: il riporto è generalmente di diritto quando corrisponde ad un impegno ancora da pagare; negli altri casi, il riporto è subordinato all'autorizzazione preliminare dell'autorità di bilancio; - stanziamenti dissociati: gli stanziamenti di pagamento non utilizzati sono di norma annullati; possono però essere riportati per decisione della Commissione, qualora gli stanziamenti di pagamento dell'esercizio successivo risultino insufficienti per liquidare impegni anteriori o impegni dipendenti da stanziamenti d'impegno a loro volta riportati. 2.5. Il saldo del bilancio dell'esercizio Il saldo dell'esercizio comprende due elementi (risultato d'esercizio della Comunità europea e risultato d'esercizio della partecipazione dei paesi dell'EFTA membri dello SEE) ed è costituito dalla differenza tra: - il totale delle entrate riscosse a titolo dell'esercizio, e - l'ammontare dei pagamenti effettuati sugli stanziamenti dello stesso esercizio, aumentato dell'importo degli stanziamenti per pagamenti dello stesso esercizio riportati all'esercizio successivo(3). Questa differenza è aumentata o diminuita: - dell'importo netto risultante dagli annullamenti di stanziamenti per pagamenti riportati dagli esercizi precedenti e dagli eventuali superamenti, in pagamento, dovuti alla variazione dei tassi dell'euro, degli stanziamenti non dissociati riportati dall'esercizio precedente, - e del saldo che risulta dagli utili e dalle perdite di cambio registrati durante l'esercizio. 2.6. Norme di valutazione Salvo indicazione specifica nelle note esplicative del bilancio, le diverse rubriche sono valutate come segue: 2.6.1. Immobilizzazioni materiali e immateriali: sono valutate al loro valore storico convertito in euro al tasso in vigore al momento dell'acquisizione. Queste immobilizzazioni devono essere ammortizzate secondo il metodo lineare e per anni completi (sezione 8 del regolamento d'inventario della Commissione). 2.6.2. Scorte: sono valutate al prezzo delle ultime forniture ricevute, convertito al tasso dell'euro del 30 dicembre. 2.6.3. Immobilizzazioni finanziarie: sono valutate al costo d'acquisizione. Se sono formulate in valuta, sono convertite al tasso dell'euro del 30 dicembre. A titolo prudenziale, viene contabilizzata una rettifica di valore quando si prevede una probabile perdita. 2.6.4. Crediti: sono contabilizzati al loro valore nominale, convertito al tasso dell'euro del 30 dicembre, ad eccezione dei crediti a tasso fisso. Quando viene contabilizzata una rettifica di valore, viene inserita nelle note al bilancio un'indicazione specifica. 2.6.5. Collocamenti di tesoreria e valori disponibili: sono valutati al loro valore nominale, convertito in euro al tasso del 30 dicembre. A titolo prudenziale, viene contabilizzata una rettifica di valore quando si prevede una probabile perdita. 2.6.6. Debiti: sono valutati al loro valore nominale, convertito in euro al tasso del 30 dicembre se formulati in valuta. 2.7. Pagamenti di anticipi e di acconti Gli acconti versati nel quadro delle spese operative sono compresi nelle spese di bilancio dell'esercizio e non sono ripresi negli attivi consolidati. Gli anticipi accordati a intermediari pubblici o privati, che non erano pervenuti ai beneficiari finali entro il 31 dicembre 1999 e che sono compresi nelle spese di bilancio dell'esercizio, sono inclusi come crediti a breve termine all'attivo del bilancio. 2.8. Partecipazione dell'EFTA al bilancio generale 1999 I dati corrispondenti agli stanziamenti relativi alla partecipazione al bilancio comunitario dei paesi dell'Associazione europea di libero scambio, membri dello Spazio economico europeo, sono inclusi nelle varie tabelle del presente volume. 2.9. Consolidamento I conti consolidati raggruppano i conti del Parlamento europeo (compreso il Mediatore), del Consiglio, della Commissione (compreso l'Ufficio delle pubblicazioni e il Centro comune di ricerca), della Corte di giustizia, della Corte dei conti, del Comitato economico e sociale e del Comitato delle regioni. Il metodo di consolidamento è quello dell'integrazione globale. CAPITOLO I PRINCIPALI DATI DELL'ESECUZIONE DEL BILANCIO DELLE COMUNITÀ EUROPEE PER L'ESERCIZIO 1999 RISULTATO DELL'ESECUZIONE DEL BILANCIO 1999 Il risultato dell'esecuzione del bilancio 1999, Comunità europea, figura nella rubrica I.B al passivo del bilancio consolidato >SPAZIO PER TABELLA> SINTESI CONSOLIDATA DELL'ESECUZIONE DEL BILANCIO NEL 1999 >SPAZIO PER TABELLA> UTILIZZAZIONE DEGLI STANZIAMENTI DISPONIBILI >SPAZIO PER TABELLA> LIQUIDAZIONE DEGLI IMPEGNI >SPAZIO PER TABELLA> CAPITOLO 2 CONTO DI GESTIONE CONSOLIDATO DELLE COMUNITÀ EUROPEE PER L'ESERCIZIO 1999 Tabella 1 SALDO DELL'ESERCIZIO 1999 >SPAZIO PER TABELLA> Tabella 2 ENTRATE DELL'ESERCIZIO 1999 >SPAZIO PER TABELLA> Tabella 3 SPESE DELL'ESERCIZIO >SPAZIO PER TABELLA> Tabella 4 STANZIAMENTI PER PAGAMENTI RIPORTATI DALL'ESERCIZIO 1998 Esclusi stanziamenti supplementari (Paesi terzi, entrate assegnate) >SPAZIO PER TABELLA> Tabella 5 STANZIAMENTI PER IMPEGNI DELL'ESERCIZIO 1999 >SPAZIO PER TABELLA> Tabella 6 STANZIAMENTI PER PAGAMENTI DELL'ESERCIZIO 1999 >SPAZIO PER TABELLA> Tabella 7 IMPEGNI RELATIVI AGLI STANZIAMENTI DISSOCIATI ANCORA DA LIQUIDARE AL 31 DICEMBRE 1999 CLASSIFICAZIONE PER RUBRICHE DELLE PROSPETTIVE FINANZIARIE >SPAZIO PER TABELLA> Tabella 8 IMPEGNI RELATIVI AGLI STANZIAMENTI DISSOCIATI ANCORA DA LIQUIDARE AL 31 DICEMBRE 1999 PAGAMENTI EFFETTUATI A PARTIRE DALL'IMPEGNO INIZIALE >SPAZIO PER TABELLA> Tabella 9 IMPEGNI RELATIVI AGLI STANZIAMENTI DISSOCIATI LIQUIDATI NEL CORSO DELL'ESERCIZIO 1999 >SPAZIO PER TABELLA> Tabella 10 IMPEGNI ANCORA DA LIQUIDARE AL 31 dicembre 1999 QUADRO STORICO DEI MOVIMENTI DALL'IMPEGNO INIZIALE (compresi gli impegni liquidati nel corso del 1999) FEAOG-ORIENTAMENTO (B2-10) >SPAZIO PER TABELLA> SFOP-PESCA (B2-11) >SPAZIO PER TABELLA> FESR (B2-12) >SPAZIO PER TABELLA> FSE (B2-13) >SPAZIO PER TABELLA> INIZIATIVE COMUNITARIE (B2-14) >SPAZIO PER TABELLA> MISURE TRANSITORIE, AZIONI INNOVATRICI E LOTTA ANTIFRODE (B2-15, B2-16 E B2-18) >SPAZIO PER TABELLA> FONDO DI COESIONE (B2-3) >SPAZIO PER TABELLA> RICERCA E SVILUPPO TECNOLOGICO (B6) >SPAZIO PER TABELLA> ALTRE AZIONI AGRICOLE (B2-5) >SPAZIO PER TABELLA> ALTRE AZIONI REGIONALI (B2-6) >SPAZIO PER TABELLA> TRASPORTI (B2-7) >SPAZIO PER TABELLA> PESCA E MARE (B2-9) >SPAZIO PER TABELLA> ISTRUZIONE, FORMAZIONE PROFESSIONALE E GIOVENTÙ (B3-1) >SPAZIO PER TABELLA> AUDIOVISIVO E CULTURA (B3-2) >SPAZIO PER TABELLA> INFORMAZIONE E COMUNICAZIONE (B3-3) >SPAZIO PER TABELLA> ALTRE AZIONI SOCIALI (B3-4) >SPAZIO PER TABELLA> ENERGIA (B4-1) >SPAZIO PER TABELLA> CONTROLLO DI SICUREZZA NUCLEARE DELL'EURATOM (B4-2) >SPAZIO PER TABELLA> AMBIENTE (B4-3) >SPAZIO PER TABELLA> PROTEZIONE DEI CONSUMATORI (B5-1) >SPAZIO PER TABELLA> AIUTI ALLA RICOSTRUZIONE (B5-2) >SPAZIO PER TABELLA> MERCATO INTERNO (B5-3) >SPAZIO PER TABELLA> INDUSTRIA (B5-4) >SPAZIO PER TABELLA> MERCATO DELL'OCCUPAZIONE E INNOVAZIONE TECNOLOGICA (B5-5) >SPAZIO PER TABELLA> INFORMAZIONI STATISTICHE (B5-6) >SPAZIO PER TABELLA> RETI TRANSEUROPEE (B5-7) >SPAZIO PER TABELLA> POLITICA DI COOPERAZIONE GIUSTIZIA E AFFARI INTERNI (B5-8) >SPAZIO PER TABELLA> LOTTA ANTIFRODE E SPESE D'APPOGGIO (B5-9) >SPAZIO PER TABELLA> AIUTO ALIMENTARE (B7-20) >SPAZIO PER TABELLA> AIUTO UMANITARIO (B7-21) >SPAZIO PER TABELLA> COOPERAZIONE CON L'ASIA (B7-30) >SPAZIO PER TABELLA> COOPERAZIONE CON L'AMERICA LATINA (B7-31) >SPAZIO PER TABELLA> COOPERAZIONE CON L'AFRICA AUSTRALE E IL SUDAFRICA (B7-32) >SPAZIO PER TABELLA> COOPERAZIONE PAESI MEDITERRANEI (B7-4) >SPAZIO PER TABELLA> COOPERAZIONE P.E.C.O. (B7-50) >SPAZIO PER TABELLA> BANCA EUROPEA PER LA RICOSTRUZIONE E LO SVILUPPO (B7-51) >SPAZIO PER TABELLA> COOPERAZIONE NUOVI STATI INDIPENDENTI (B7-52) >SPAZIO PER TABELLA> AIUTO ALL'ARMENIA, LA GEORGIA E IL TAGIKISTAN (B7-53) >SPAZIO PER TABELLA> COOPERAZIONE CON LA EX-IUGOSLAVIA (B7-54) >SPAZIO PER TABELLA> ALTRE AZIONI DI COOPERAZIONE (B7-6) >SPAZIO PER TABELLA> INIZIATIVA PER LA DEMOCRAZIA E I DIRITTI DELL'UOMO (B7-7) >SPAZIO PER TABELLA> ACCORDI INTERNAZIONALI DI PESCA (B7-80) >SPAZIO PER TABELLA> ASPETTI ESTERNI DI TALUNE POLITICHE (B7-81 À B7-87) >SPAZIO PER TABELLA> SPESE D'APPOGGIO POLITICHE ESTERNE (B7-95) >SPAZIO PER TABELLA> P.E.S.C. (B8-0) >SPAZIO PER TABELLA> COMMENTI RELATIVI AL CONTO DI GESTIONE DELL'ESERCIZIO 1999 1. Anticipi, acconti e pagamenti definitivi Dal 1994 viene preparata una relazione sulla ripartizione per natura dei pagamenti degli stanziamenti dissociati, al fine di rispondere a una richiesta iniziale della Corte dei conti volta a distinguere nel sistema contabile i pagamenti effettuati a titolo di acconto rispetto a quelli aventi carattere definitivo o "di saldo". Con l'esperienza, questo settore si è rivelato molto più complesso di quanto inizialmente previsto, sia a livello dei concetti e della definizione delle informazioni desiderate, quanto a quello delle possibilità di un'attuazione omogenea nei vari settori interessati(4), in particolare in quello dei Fondi strutturali. Questi elementi sono stati oggetto delle osservazioni della Corte. Per quanto concerne le informazioni desiderate, è emersa la differenza-inerente ai meccanismi di funzionamento dei Fondi strutturali per il periodo di programmazione 1994-1999 - fra le informazioni di natura strettamente contabile e quelle che possono essere fornite dalle autorità nazionali o regionali o essere in possesso di queste ultime. La Corte osserva: "I pagamenti che compaiono nella contabilità comunitaria corrispondono ai vari versamenti di anticipi o rimborsi di saldi effettuati dalla Commissione alle autorità nazionali o regionali responsabili dell'esecuzione die programmi. Per loro natura, tali pagamenti non possono riflettere lo stato reale dell'esecuzione dei programmi e non si deve ritenere che corrispondano ai versamenti effettuati ai beneficiari finali"(5). A questo proposito è opportuno distinguere, in termini di esecuzione di un programma, il rapporto fra la Commissione e le autorità nazionali e regionali da quello stabilito da dette autorità con il beneficiario finale. La Commissione dispone delle informazioni relative al suo rapporto con le autorità in oggetto. Queste ultime di solito, in particolare per il FESR, non sono tenute a fornire, a complemento delle "dichiarazioni di spese certificate", informazioni concernenti i pagamenti effettuati al beneficiario finale perché, nel quadro della sussidiarietà, tale gestione è di loro diretta competenza. D'altro canto, la relazione sulla ripartizione dei pagamenti consente implicitamente di seguire un programma se si ipotizza che un programma sia direttamente connesso a un impegno. Per i programmi che danno luogo a impegni annuali consecutivi, si è posta la questione di sapere se si trattava di seguire la chiusura degli impegni contabili o quella dei programmi (in generale a fine periodo) senza raggiungere necessariamente un'interpretazione omogenea. Si deve inoltre tenere presente che la relazione fra impegni contabili e quote annuali non è garantita nel tempo a causa delle riprogrammazioni del piano finanziario. Per i Fondi strutturali, che rappresentano il settore più importante in termini di importi relativi a versamenti di acconti, la Commissione ha esaminato approcci alternativi, basandosi su dati extracontabili, al fine di disporre di informazioni pertinenti per l'esercizio 1999, senza raggiungere tuttavia una soluzione effettivamente soddisfacente. In conclusione, per l'esercizio 1999, la Commissione, anziché presentare informazioni il cui interesse si è rivelato limitato, ha ritenuto preferibile non pubblicarle e concentrare i propri sforzi su una nuova impostazione, una ridefinizione delle informazioni desiderate e l'analisi delle possibilità di attuazione effettive. Tale impostazione comprende il chiarimento dei concetti in materia di tipi di pagamento nel quadro della revisione del regolamento finanziario, e tiene conto del nuovo quadro legislativo per il periodo di programmazione 2000-2006 dei Fondi strutturali che organizza una gestione più trasparente. La Commissione ha già avviato una prima riflessione al fine di definire rapidamente, d'accordo con la Corte dei conti, le informazioni pertinenti per il nuovo periodo di programmazione (2000-2006) dei Fondi strutturali. Un approccio analogo sarà seguito per i settori delle politiche interne e delle azioni esterne. 2. Stanziamenti relativi a partecipazioni di terzi Gli stanziamenti riportati dall'esercizio precedente relativi a partecipazioni di terzi, che per natura non vengono mai annullati, sono ora ripresi fra gli stanziamenti aggiuntivi dell'esercizio. Ciò spiega la differenza fra gli stanziamenti riportati dall'esercizio precedente ripresi nel conto di gestione 1999 e quelli riportati all'esercizio successivo nel conto di gestione 1998. 3. Impegni ancora da liquidare Gli impegni ancora da liquidare su stanziamenti riutilizzabili riportati non sono più annullati ma vengono ripresi nell'insieme degli impegni ancora da liquidare, il che spiega un aumento all'inizio dell'esercizio di 11,362 milioni di euro. CAPITOLO 3 BILANCIO CONSOLIDATO DELLE COMUNITÀ EUROPEE AL 31 DICEMBRE 1999 (Salvo indicazione contraria, gli importi sono espressi in euro) ATTIVO >SPAZIO PER TABELLA> PASSIVO >SPAZIO PER TABELLA> COMMENTI RELATIVI AL BILANCIO FINANZIARIO AL 31 DICEMBRE 1999 1. Il presente bilancio tiene conto delle disposizioni stabilite dal regolamento d'inventario e gestione del patrimonio della Commissione europea, entrato in vigore il 1o gennaio 1997. Le spese d'acquisto delle immobilizzazioni materiali sono comprese nelle spese di bilancio dell'esercizio d'acquisizione. Figurano in bilancio fino alla loro uscita dal patrimonio dell'Istituzione. La loro contropartita figura al passivo nella rubrica capitali propri e fra i debiti per la parte dei beni acquisiti con contratto di leasing non ancora saldato. 2. Come precisato all'articolo 130 del regolamento 3418/93 della Commissione che stabilisce le modalità di esecuzione del regolamento finanziario, sono iscritte nel bilancio finanziario le immobilizzazioni materiali e immateriali il cui valore d'acquisto è uguale o superiore a 400 euro. 3. A norma delle disposizioni della sezione 8 del regolamento d'inventario(6), la Commissione deve praticare ammortamenti per ogni bene, esclusi i terreni. L'ammortamento è calcolato secondo il metodo lineare e per anno completo (non è applicabile il metodo "prorata temporis"). I tassi annuali d'ammortamento applicabili a partire dal 1o gennaio 1997, figurano nell'allegato 6 del regolamento d'inventario. Per la prima volta sono stati contabilizzati gli ammortamenti sulle immobilizzazioni materiali e immateriali(7). Tale contabilizzazione, tuttavia, ha avuto luogo esclusivamente per le seguenti Istituzioni: Commissione(8), Corte dei conti e Mediatore. I dati dell'anno precedente non sono stati adeguati per non modificare eccessivamente il bilancio 1998 e in considerazione del fatto che il Mediatore e alcuni servizi della Commissione non avevano calcolato gli importi degli ammortamenti al 31 dicembre 1998. NOTE ESPLICATIVE AL BILANCIO CONSOLIDATO ATTIVO II. IMMOBILIZZAZIONI IMMATERIALI Sono considerate immobilizzazioni immateriali gli attivi non monetari, individuabili, senza carattere fisico, come le applicazioni informatiche. Tali attivi devono costituire una risorsa controllata dall'Istituzione e generare vantaggi economici futuri. Quest'anno tutte le Istituzioni hanno contabilizzato tali attivi(9). >SPAZIO PER TABELLA> >SPAZIO PER TABELLA> III. IMMOBILIZZAZIONI MATERIALI A. Terreni e fabbricati: Per i terreni e fabbricati del CCR a Ispra e Geel, il valore corrisponde al valore reale nello stato di conservazione basato su una relazione di valutazione realizzata da esperti indipendenti nel corso del 1998. I terreni e gli immobili situati nelle delegazioni sono stati oggetto di una rivalutazione e ne sono stati calcolati gli ammortamenti(10). Le modifiche di valore rispetto al 1998 sono inserite nella linea "altri adeguamenti dell'esercizio". Nel maggio 1998, il Parlamento europeo ha fatto valere l'opzione d'acquisto di un complesso immobiliare a Bruxelles, il cui costo definitivo d'investimento (compreso il terreno) ammonta a 1097 milioni di euro. Con due Protocolli d'accordo tra il Parlamento europeo e il Regno del Belgio, quest'ultimo è intervenuto finanziariamente nell'acquisto del terreno e nel finanziamento delle infrastrutture di base. Una clausola del Protocollo stipula che se il Parlamento europeo dovesse installarsi in un altro luogo, il terreno sarà ceduto allo Stato belga all'importo fittizio di un franco belga oppure al valore commerciale. Di conseguenza, il valore del terreno è stato oggetto di una rettifica di valore e figura dunque in bilancio con il valore di 1 BEF. C. + D. Mobilio, parco autoveicoli e materiale informatico È stato parzialmente verificato l'inventario di questi beni nelle delegazioni. Le modifiche di valore rispetto al 31 dicembre 1998 sono state iscritte in "altri adeguamenti" (tabella III qui di seguito). Per il centro di ricerca di Ispra, i dati si basano sull'inventario fisico realizzato. Per contro, i dati definitivi dell'inventario fisico realizzato per i beni degli altri centri di ricerca saranno disponibili solo per la chiusura dell'esercizio 2000. E. Locazione finanziaria e diritti connessi Come indicato all'articolo 7 del regolamento d'inventario della Commissione i contratti di leasing, le locazioni a lungo termine e i beni detenuti in enfiteusi sono ripresi nell'inventario quando sono soddisfatte le tre condizioni seguenti: - rischi e vantaggi del bene sono trasferiti all'affittuario; - il contratto di locazione è rescindibile soltanto dietro pagamento di un'indennità dissuasiva di disdetta; - l'affitto garantisce al locatore il rimborso dell'investimento e un'equa remunerazione. Se una di queste tre condizioni non è soddisfatta, i beni sono iscritti negli impegni fuori bilancio. G. Immobilizzazioni in corso e acconti versati su immobilizzazioni materiali Gli edifici di taluni uffici o delegazioni, inizialmente finanziati dalla CECA, sono ripresi in questa voce del bilancio. Sebbene la CECA sia stata completamente rimborsata alla fine del 1995, questi immobili continuano a figurare nel bilancio finanziario della CECA finché non sono stati firmati gli atti notarili. Per quanto riguarda l'edificio del Consiglio, i pagamenti sono iscritti in questa rubrica perché il passaggio di proprietà non ha avuto luogo nel 1999. >SPAZIO PER TABELLA> >SPAZIO PER TABELLA> IV. IMMOBILIZZAZIONI FINANZIARIE Le immobilizzazioni finanziarie riguardano da un lato gli investimenti in capitale realizzati allo scopo di creare un legame permanente e considerati come un supporto alle attività dell'Unione europea, e dall'altro, gli investimenti realizzati per aiutare i beneficiari a sviluppare i loro progetti. Sono compresi in questa rubrica anche le garanzie e gli anticipi permanenti accordati nonché l'attivo netto del Fondo di garanzia. Si noti che occorre distinguere le garanzie accordate dalla Comunità europea ad un terzo e il Fondo di garanzia, che è destinato a coprire i rischi inerenti ai prestiti concessi a paesi terzi. A. Investimenti in organismi collegati A.1. Partecipazione Partecipazione BERS La Banca europea per la ricostruzione e lo sviluppo è stata dotata di un capitale iniziale di 10 miliardi di euro, il 3 % del quale è stato sottoscritto dalla Comunità europea. La parte liberata di questo capitale, ossia il 30 %, è stata totalmente versata. Si noti che i governatori della Banca, riuniti in assemblea annuale, hanno deciso, il 15 aprile 1996, di raddoppiare il capitale autorizzato. Conformemente a questa decisione, la Comunità ha sottoscritto trentamila azioni supplementari di diecimila euro ciascuna. Quest'operazione comprenderà azioni liberate e azioni richiamabili, nelle seguenti proporzioni: il 22,5% delle azioni sottoscritte rappresenterà un numero intero di azioni liberate e il saldo rappresenterà le azioni richiamabili. Questa voce del bilancio rappresenta la totalità del capitale richiamato e sottoscritto dalla Commissione nella BERS. I versamenti ancora da effettuare sulla parte liberata del capitale, ossia 57712500 euro, sono ripresi nei debiti a breve termine (6,4 milioni di euro) e nei debiti a lungo termine (51,3 milioni di euro). I versamenti ancora da effettuare sulla parte non liberata del capitale, ossia 442,5 milioni di euro, sono inclusi negli impegni fuori bilancio. Partecipazione Fondo europeo per gli investimenti: Ai sensi della decisione del Consiglio del 6 giugno 1994, la Comunità europea rappresentata dalla Commissione partecipa al capitale del FEI per un importo totale di 600 milioni di euro, corrispondenti al 30 % del capitale del Fondo. La parte liberata del capitale è pari al 20 %, che la Commissione ha completamente versato. Come per le partecipazioni nella BERS, i versamenti ancora da effettuare sulla parte non liberata del capitale, ossia l'80 % pari a 480 milioni di euro, sono inclusi negli impegni fuori bilancio. B. Altre immobilizzazioni finanziarie: B.1. Partecipazioni Figurano in questa rubrica le partecipazioni acquisite allo scopo di aiutare i beneficiari a sviluppare i loro progetti. Partecipazioni programma ECIP Questa voce comprende i titoli e i prestiti di partecipazione acquisiti dalla Comunità nel capitale di "joint venture" create nel quadro del programma "European Community Investment Partners" (ECIP). Eurotech capital, Venture consort e JOP Lo strumento "Eurotech capital" ha come obiettivo l'incentivazione del finanziamento, con capitali privati, dei progetti di alta tecnologia avviati da piccole e medie imprese attraverso una rete di investitori in capitali di rischio. Si tratta di contributi versati dopo il 1990 e che rappresentano anticipi rimborsabili a determinate condizioni alla scadenza del contratto. Lo strumento "Venture consort" riguarda la promozione della sindacazione sopranazionali di operatori di capitale di rischio nelle piccole e medie imprese. Rappresenta da parte sua contributi versati dal 1985 per effettuare investimenti in PMI che sviluppano progetti innovativi. Lo strumento "Joint Venture" programma PHARE-TACIS (JOP) ha l'obiettivo di promuovere la creazione e lo sviluppo di imprese congiunte nei paesi dell'Europa centrale e orientale e nei nuovi Stati indipendenti. Poiché nei tre casi si tratta di operazioni di capitali di rischio, una valutazione del valore reale attuale di questi contributi è estremamente difficile. A titolo prudenziale, il valore di questi contributi è stato oggetto di una rettifica di valore del 100 % e nel bilancio figura con valore pari a zero. >SPAZIO PER TABELLA> B.3. Garanzie e anticipi concessi Questa rubrica comprende gli attivi immobilizzati non ripresi nelle immobilizzazioni materiali come le cauzioni e le garanzie versate, gli anticipi permanenti su oneri locativi e il fondo d'esercizio anticipato a terzi nonché il Fondo di garanzia. Fondo di Garanzia Questo Fondo è destinato a coprire i rischi connessi con i prestiti e le garanzie sui prestiti accordati a paesi terzi o per progetti realizzati in paesi terzi. È stato istituito dal regolamento (CE, Euratom) n. 2784/94 del Consiglio dell'Unione europea del 31 ottobre 1994. Il Fondo è alimentato dai versamenti del bilancio generale, dagli interessi dei collocamenti finanziari delle disponibilità del Fondo e dal recupero presso i debitori insolventi quando il Fondo sia intervenuto in garanzia. Il conto del Fondo di garanzia è stato alimentato dal bilancio generale per la prima volta nel dicembre 1994. La gestione finanziaria del Fondo è stata affidata alla Banca europea per gli investimenti (BEI) nel quadro di un mandato a nome della Comunità. L'importo ripreso all'attivo del bilancio finanziario della Commissione corrisponde all'attivo netto del Fondo al 31 dicembre 1999. Poiché questo Fondo è destinato a coprire in qualsiasi momento i rischi di insolvenza dei debitori, nonché a titolo prudenziale, è stato creato un accantonamento per rischi e oneri. L'importo di tale accantonamento, ossia 1205231971,16 euro, corrisponde all'importo obiettivo(11) del Fondo di garanzia calcolato sulla base dell'esposizione al 31.12.1999. L'importo (107900000 euro) che corrisponde all'eccedenza del Fondo di garanzia da rinviare al bilancio comunitario nel corso del 1o trimestre 2000 è stato ripreso nei capitali propri. >SPAZIO PER TABELLA> V. CREDITI A LUNGO TERMINE Sono inclusi in questa rubrica i crediti delle Comunità europee, a più di un anno, nei confronti di Stati membri, di paesi terzi e di terzi per prestiti accordati sia su fondi presi a prestito che su stanziamenti di bilancio, da un lato, e, dall'altro, nei confronti di terzi nel quadro del programma MEDIA. A. Prestiti erogati su stanziamenti di bilancio Questa voce comprende essenzialmente i prestiti a capitali di rischio e a condizioni speciali accordati nell'ambito della cooperazione con i paesi terzi. Vi si aggiungono i prestiti concessi per promuovere la costituzione di joint venture in materia d'investimento in Asia, in America latina, nel bacino mediterraneo e in Sudafrica, nel quadro del programma ECIP. Nel corso del 1991, un prestito di 175 milioni di euro è stato accordato alla Turchia nel quadro delle operazioni di assistenza finanziaria a favore dei paesi più colpiti dalla crisi del Golfo. Sono inclusi in questa rubrica anche i crediti riguardanti il programma MEDIA II poiché la Commissione ha stipulato i contratti direttamente con i beneficiari dei prestiti. Poiché, ai sensi dei contratti, il rimborso dei prestiti resta legato al risultato, sempre aleatorio, dei progetti, si è proceduto a una rettifica finanziaria nel corso dell'esercizio in questione per i prestiti che sono stati definitivamente convertiti in sovvenzione. Figurano in questa rubrica altri prestiti accordati su stanziamenti di bilancio, per importi molto meno elevati. Sono i prestiti accordati a favore dei lavoratori migranti e i prestiti edilizi per i funzionari delle Comunità. Le tabelle dettagliate di questi prestiti figurano nel volume II. B. Prestiti erogati su fondi provenienti da prestiti A norma del trattato, il Consiglio ha il potere di adottare, con voto all'unanimità, programmi di garanzia o di assunzione di prestiti che ritiene necessari per raggiungere gli obiettivi della CE. Prestiti assunti dalla CE costituiscono obblighi diretti delle Comunità europee e non dei singoli Stati membri. Poiché si tratta di attivi finanziari coperti da fondi presi a prestito e per dare un'immagine fedele e completa del patrimonio, della situazione finanziaria nonché dei risultati ottenuti, tutte queste attività finanziarie sono presentate sotto forma di bilancio finanziario e di conto profitti e perdite. I bilanci di queste attività finanziarie sono stati oggetto di un consolidamento nel bilancio finanziario della Commissione secondo il metodo dell'integrazione globale. I bilanci, i conti profitti e perdite e l'evoluzione dei mutui relativi alle attività finanziarie comprese in questa rubrica sono oggetto di tabelle dettagliate figuranti nel volume II. Per le operazioni di assunzione/erogazione di prestiti, i proventi sui prestiti erogati e gli oneri sui prestiti assunti dell'esercizio 1999 si configurano come segue: >SPAZIO PER TABELLA> La BEI, in seguito ad un accordo, prende a carico il rischio dello strumento NSC tesoreria. Pertanto, l'eccedenza degli oneri sugli utili spetta alla BEI. L'evoluzione della totalità dei prestiti erogati delle Comunità europee si analizza come segue: >SPAZIO PER TABELLA> Il totale dei prestiti ECIP e dei prestiti erogati su fondi presi a prestito al 31 dicembre 1999 è presentato alla rubrica crediti a lungo termine per la parte dei prestiti con scadenza superiore ad un anno e nella rubrica crediti a breve termine per i prestiti con scadenza nell'esercizio. Per i prestiti MEDIA II, la cui durata è aleatoria, l'esposizione al 31 dicembre 1999 è inclusa nei crediti a lungo termine. Per gli altri prestiti su stanziamenti di bilancio, fino ad oggi tale distinzione non ha potuto essere effettuata. Sono quindi inclusi nella rubrica crediti a lungo termine. >SPAZIO PER TABELLA> C. Altri crediti a lungo termine Questa voce comprende i prestiti accordati nel quadro del programma MEDIA I per lo sviluppo dell'industria audiovisiva in Europa. Dato che non sono stati conclusi direttamente tra la Commissione e il beneficiario finale, non sono ripresi nella rubrica dei prestiti su stanziamenti di bilancio. Come per i prestiti assegnati nel quadro del programma MEDIA II, il rimborso è legato al risultato finanziario dei progetti. Pertanto quest'anno si è proceduto a una rettifica finanziaria di 14,6 milioni di euro per i prestiti che sono stati convertiti definitivamente in sovvenzioni. Questa rubrica comprende anche l'ammontare dell'intervento finanziario di 176 milioni di euro del Regno del Belgio (cfr. nota III.A), che è pagabile per un periodo minimo di 10 anni e la cui ultima scadenza sarà nel 2008. VI. SCORTE Questa rubrica corrisponde al valore al 31 dicembre 1999 delle scorte di forniture da ufficio e di altri beni di consumo, stabilito ai prezzi di acquisizioni delle ultime forniture e convertito al tasso di chiusura dell'euro, secondo il metodo interistituzionale di valorizzazione delle scorte. La rubrica comprende anche il materiale scientifico e tecnico del Centro comune di ricerca. In un'ottica di prudenza, le scorte di acqua pesante, di materie fissili, di campioni per uso industriale e per uso scientifico sono oggetto di una valutazione annuale e sono riprese in bilancio al loro valore commerciale, che è inferiore ai costi contingenti reali(12). Infine, la rubrica include lo stock di pubblicazioni dell'UPUCE valutato secondo norme particolari di valorizzazione(13). >SPAZIO PER TABELLA> VII. CREDITI A BREVE TERMINE A. Crediti a lungo termine con scadenza entro l'anno Sono ripresi in questa rubrica i crediti a lungo termine con scadenza entro l'anno. B. Crediti correnti B.2. Crediti nei confronti di Stati membri - FEAOG-Garanzia: questa voce comprende i crediti nei confronti degli Stati membri (3516848,84 euro) inerenti alla liquidazione dei conti del FEAOG Garanzia. In secondo luogo, essa comprende, per la prima volta, gli importi dovuti al FEAOG-Garanzia che sono stati dichiarati dagli Stati membri e iscritti nel grande libro dei debitori alla fine dell'esercizio. Tale importo, che ammonta a 1041928526,4 euro è costituito in parte da crediti il cui recupero è estremamente poco probabile. In applicazione del principio di prudenza, le Comunità europee dovrebbero accantonare una parte di questo importo. La Commissione tuttavia non è in grado di calcolare con precisione l'impatto di tale sopravvalutazione perché la normativa non le consente di ottenere le informazioni necessarie(14). Per questo motivo, e al fine di non sopravvalutare i crediti, è stata contabilizzata una correzione di valore del 100 % per crediti dubbi. A partire dall'esercizio 2000, la comunicazione semestrale di tali dati da parte degli Stati membri è stata resa obbligatoria dal regolamento (CE) n. 2761/99. In tale comunicazione dovranno figurare i crediti per cui, anche se le procedure di recupero non sono state ancora ufficialmente abbandonate, la probabilità di riscossione è quasi nulla. In quel momento potrà essere effettuata una valorizzazione più esatta di tali crediti. - IVA pagata dalla Comunità e da recuperare presso gli Stati membri: questa voce comprende i crediti relativi ad oneri fiscali pagati dalle Istituzioni e che devono essere recuperati presso gli Stati membri. - Altri crediti: la cifra di 163 milioni di euro rappresenta i crediti nei confronti degli Stati membri il cui importo ha potuto essere determinato e debitamente accertato. Altri crediti non ancora identificati come certi, liquidi ed esigibili, sono stati oggetto di "previsioni di credito" e sono stati registrati "per memoria" nella contabilità della Commissione. Sono ripresi nella tabella 3 della pagina seguente. Da un lato, questa voce comprende i crediti delle Comunità nei confronti degli Stati membri: 25,6 milioni di euro a seguito del bilancio rettificativo e supplettivo n. 5/99 che sono stati rimborsati il 1o gennaio 2000 e 73 milioni di euro a seguito della richiesta di fondi per la riserva di prestiti e garanzia dei prestiti. D'altra parte, essa comprende le risorse proprie, all'occorrenza 1951876314,39 euro, che, in virtù dell'articolo 6 § 2 b del regolamento 1552/89, sono accertate dagli Stati membri ma non messe a disposizione delle Comunità perché non sono ancora state recuperate o garantite, oppure, in caso contrario, perché sono oggetto di contestazione. Questo importo rappresenta una sovrastima dei crediti reali delle Comunità europee per il fatto che questa contabilità separata delle risorse proprie tradizionali comprende in gran parte importi il cui recupero effettivo è molto dubbio. In applicazione del principio contabile di prudenza, la Comunità europea dovrebbe accantonare una parte di questo importo. Essa, tuttavia. non è in grado di calcolare con precisione l'impatto di questa sopravvalutazione perché la normativa non le consente di ottenere le informazioni necessarie. Ciò richiederebbe l'analisi dettagliata di informazioni disponibili esclusivamente a livello locale negli Stati membri. Al fine di non sopravvalutare i crediti, quindi, per la prima volta è stata effettuata una correzione di valore per i crediti dubbi del 100 % e iscritta all'attivo del bilancio in riduzione del valore della voce di crediti nei confronti degli Stati membri. Al fine di migliorare la valorizzazione di tali crediti, la Commissione ha presentato una proposta di modifica del regolamento (CEE, Euratom) n. 1552/89 volta in particolare al rafforzamento della procedura di inesigibilità dei crediti irrecuperabili, da parte degli Stati membri. >SPAZIO PER TABELLA> Tabella 1 CONTABILITÀ A: RISORSE PROPRIE ACCERTATE E ANCORA DA RECUPERARE A FINE ESERCIZIO 1999 >SPAZIO PER TABELLA> Tabella 2 CONTABILITÀ SEPARATA: RISORSE PROPRIE ACCERTATE E ANCORA DA RECUPERARE A FINE ESERCIZIO 1999 >SPAZIO PER TABELLA> Tabella 3 PREVISIONI DI CREDITO A FINE ESERCIZIO 1999 >SPAZIO PER TABELLA> B.3. Crediti nei confronti di organismi comunitari Questa rubrica comprende i crediti vari delle Comunità europee nei confronti di organismi comunitari che non rientrano nell'ambito del consolidamento, per conto dei quali le Istituzioni pagano talune spese, successivamente rimborsate. B.4. Debitori vari Sono inclusi in questa voce i crediti derivanti dalle attività delle Comunità; tra gli altri: 1. Gli ordini di riscossione iscritti nella contabilità delle entrate al 31 dicembre 1999 come diritti accertati ancora da recuperare. La voce comprende anche i crediti relativi alle ammende per violazione della libera concorrenza, che sono sospese e per le quali è stata costituita una garanzia bancaria. L'importo delle garanzie bancarie ricevute a titolo di ammende ammonta a 724,6 milioni di euro. A proposito delle ammende ancora da recuperare, si noti che un importo di 1067 milioni di euro è sospeso in seguito all'introduzione di un ricorso contro la decisione della Commissione. D'altra parte, è stato riscosso a titolo provvisorio un importo di 154,3 milioni di euro. 2. L'insieme dei debitori nell'ambito delle attività finanziarie di prestiti versati su fondi presi a prestito. 3. Crediti relativi all'intervento del Fondo di garanzia. Questi crediti si scompongono in dettaglio come segue: >SPAZIO PER TABELLA> Dato il rischio di mancato recupero e a titolo prudenziale, una rettifica di valore dell'attivo, pari al 100 % del totale degli interventi del Fondo di garanzia che non sono stati rimborsati dai debitori al 31 dicembre 1999, è stata contabilizzata e iscritta nell'attivo del bilancio in diminuzione del valore di questi crediti. 4. L'importo dei pagamenti di anticipi di bilancio effettuati a intermediari pubblici o privati, incaricati dalla Commissione di assicurarne la gestione e di farli pervenire ai beneficiari finali, a causa di disposizioni regolamentari o contrattuali. Tale importo ammonta a 622,4 milioni di euro (inclusi interessi bancari per 10,8 milioni di euro) rappresenta dunque i fondi detenuti dagli intermediari al 31 dicembre 1999. C. Crediti vari Questa voce accoglie essenzialmente i crediti delle istituzioni nei confronti del loro personale. Si tratta soprattutto di anticipi sugli stipendi e di altre somme da recuperare. VIII. COLLOCAMENTI DI TESORERIA >SPAZIO PER TABELLA> IX. VALORI DISPONIBILI >SPAZIO PER TABELLA> Questa rubrica comprende l'insieme delle disponibilità finanziarie detenute dalle Istituzioni su conti aperti (tesoro o banca centrale) presso gli Stati membri e i paesi dell'EFTA, su conti a vista, in casse di anticipi e piccole casse, e le disponibilità risultanti dalle attività di prestiti erogati su fondi presi a prestito e dai prestiti accordati per il miglioramento delle condizioni di alloggio dei lavoratori migranti. In seguito al fallimento di due banche situate in paesi terzi, è probabile che gli importi ivi depositati su conti a vista, per un totale di 1,38 milioni di euro, non potranno essere recuperati. Pertanto e a titolo prudenziale, è stata costituita una rettifica di valore dei conti finanziari e iscritta all'attivo (in diminuzione del valore della voce "Casse di anticipi"). >SPAZIO PER TABELLA> X. CONTI PROVVISORI >SPAZIO PER TABELLA> Sono inclusi in questa rubrica gli interessi da riscuotere, soprattutto gli interessi maturati e non scaduti sui prestiti, i collocamenti e le operazioni di swap; comprende anche gli oneri pagati in anticipo e le spese varie da imputare, ossia quelle la cui imputazione definitiva in bilancio non è stata possibile prima della data di chiusura. PASSIVO I. CAPITALI PROPRI A. Capitale netto risultante dagli adeguamenti economici >SPAZIO PER TABELLA> B. Saldo dell'esercizio >SPAZIO PER TABELLA> C. Eccedenza degli utili sugli oneri delle attività di assunzione ed erogazione di prestiti Questa rubrica comprende i risultati riportati e il risultato dell'esercizio delle attività di erogazione di prestiti su fondi presi a prestito. >SPAZIO PER TABELLA> Nel 1998 si è proceduto all'iscrizione in bilancio di una parte degli utili realizzati con l'attività di assunzione ed erogazione di prestiti (77,2 milioni di euro). II. ACCANTONAMENTI PER RISCHI E ONERI >SPAZIO PER TABELLA> Tenuto conto dei rischi inerenti all'attività di prestiti ai paesi terzi, è stato creato un accantonamento per rischi e oneri per l'attivo netto del Fondo di garanzia, escludendo l'eccedenza del fondo da versare al bilancio generale nel corso del primo trimestre del 2000 (cfr. nota IV.B.3 dell'attivo). III. DEBITI A LUNGO TERMINE Figurano in questa rubrica i debiti con scadenza superiore ad un anno. >SPAZIO PER TABELLA> Le tabelle dettagliate dei prestiti assunti sono inserite nel volume II. Fondo per il personale: questa voce comprende il fondo di disoccupazione per gli agenti temporanei di tutte le Istituzioni, con 9,3 milioni di euro, e il fondo di previdenza degli agenti locali della Commissione in servizio in un paese terzo, con 9,6 milioni di euro. Cauzioni e garanzie riscosse: si tratta delle trattenute effettuate a titolo di garanzia sul pagamento di lavori edilizi e dei conti di garanzia dei contabili, contabili subalterni e amministratori di anticipi. Leasing: questa voce riprende i debiti per leasing a più di un anno. Partecipazioni al capitale della BERS, per la parte liberata della sottoscrizione. (cfr. nota IV.A.1 - Attivo) Altri: poiché il Parlamento europeo ha fatto valere la propria opzione di acquisto, è tenuto a rimborsare le spese di investimento (cfr. nota III.A - Attivo). >SPAZIO PER TABELLA> L'esposizione dei prestiti al 31 dicembre 1999 è presentata nella rubrica debiti a lungo termine per i prestiti con scadenza superiore a un anno e nella rubrica debiti a breve termine per i prestiti con scadenza inferiore a un anno. >SPAZIO PER TABELLA> IV. DEBITI A BREVE TERMINE A. Debiti a lungo termine con scadenza entro l'anno Sono incluse in questa rubrica le scadenze di prestiti a meno di un anno e i debiti a lungo termine che scadono entro l'anno per i leasing, le partecipazioni al capitale della BERS e l'acquisto del complesso immobiliare del Parlamento (cfr. tabella qui di seguito). B. Altri debiti finanziari: >SPAZIO PER TABELLA> C. Debiti correnti C.1. Stati membri e paesi EFTA creditori Questa voce comprende i debiti nei confronti dei paesi dell'EFTA membri del SEE. Essa comprende fra l'altro il saldo dell'esercizio 1999 relativo alla partecipazione di questi paesi per un importo di 10789056,50 euro(15), e il saldo dell'esercizio 1998, pari a 866729,14 euro, che non è ancora stato regolarizzato. C.2. Organismi comunitari Questa voce riprende i debiti delle istituzioni nei confronti di alcuni organismi comunitari. Essa contiene anche le trattenute e i rimborsi a titolo dei prestiti edilizi accordati ai funzionari delle Comunità e finanziati dalla CECA che devono essere rimborsati alla CECA. C.3. Stanziamenti da riportare >SPAZIO PER TABELLA> C.4. Creditori vari Sono ripresi in questa voce i debiti derivanti dalle attività delle Comunità europee. D. Altri debiti Si tratta principalmente dei debiti nei confronti del personale e delle entrate da trasferire ai vari organismi o ad altri terzi. V. CONTI PROVVISORI >SPAZIO PER TABELLA> Questa rubrica comprende, da un lato, le entrate da imputare, ossia le entrate che non hanno potuto essere imputate definitivamente in bilancio prima della data di chiusura e le entrate che possono essere riutilizzate. Essa comprende anche gli interessi maturati e non scaduti su presti assunti e operazioni di swap. Le entrate riscosse a titolo delle ammende per violazione delle norme della libera concorrenza (154289546 euro), incassate a titolo provvisorio, sono iscritte in un conto di entrate da imputare qualora un ricorso dinanzi alla Corte di giustizia sia stato inoltrato da un terzo. Se la decisione è favorevole al terzo, le somme corrispondenti dovranno essergli immediatamente restituite. Così, finché la Corte non si è pronunciata definitivamente sul ricorso inoltrato, queste entrate non possono essere iscritte in bilancio al momento della riscossione. D'altro canto, questa rubrica comprende gli utili di conversione delle voci monetarie, esclusi i beni di tesoreria. CAPITOLO 4 IMPEGNI FUORI BILANCIO ONERI E CREDITI POTENZIALI DELLE COMUNITÀ EUROPEE AL 31 DICEMBRE 1999 DEBITI POTENZIALI AL 31.12.1999 >SPAZIO PER TABELLA> CREDITI POTENZIALI AL 31.12.1999 >SPAZIO PER TABELLA> NOTE ESPLICATIVE IMPEGNI FUORI BILANCIO - ONERI E CREDITI POTENZIALI 1. Gli impegni relativi agli stanziamenti dissociati, ancora da liquidare al 31 dicembre 1999, ammontano a 70931479082,22 euro di cui 4442806119,380 euro sono coperti da stanziamenti di pagamento riportati dal 1999 al 2000. Si sottolinea che rimanevano da liquidare, a causa delle azioni giudiziarie in corso, impegni relativi a spese strutturali stimati a 435 milioni di euro. Tali importi non possono essere annullati dalla Commissione anche se, in base alle precedenti esperienze in materia, si può pensare che un grande numero di questi impegni non darà più luogo ad altri pagamenti. 2. Gli aiuti previsti non impegnati hanno origine nel fatto che la Commissione ha deciso di impegnarsi per importi che non erano coperti da stanziamenti d'impegno iscritti in bilancio. 2.1 + 2.2. La Commissione ritiene che il "pacchetto d'Edimburgo" costituisca un impegno di spesa della Comunità nei confronti degli Stati membri. È da sottolineare che il bilancio del 1999 è stabilito in modo che tale pacchetto sia rispettato. Pertanto, gli aiuti previsti e non impegnati per i Fondi strutturali e il Fondo di coesione sono calcolati in funzione del pacchetto di Edimburgo, dal quale sono dedotti gli impegni finanziari realizzati per il periodo 1994-1999. Quest'importo rappresenta dunque il totale degli impegni nei confronti degli Stati membri dopo il 31 dicembre 1999 per il periodo di programmazione 1994-1999 per i quadri comunitari di sostegno, le iniziative comunitarie e il Fondo di coesione (esclusi gli stanziamenti per la lotta contro la frode, per la valutazione dell'ambiente e per le misure transitorie e innovatrici). Questo traduce, secondo il principio di prudenza contabile, gli obblighi potenziali massimi per questi due fondi. Gli stanziamenti d'impegno che coprono il periodo di programmazione 2000-2006, adottati dal Consiglio europeo di Berlino, ammontano, ai prezzi 1999, rispettivamente a 195010 milioni di euro per i fondi strutturali e a 18000 milioni di euro per il Fondo di coesione. 2.3-2.5. Gli aiuti previsti non impegnati hanno origine dal fatto che la Commissione aveva deciso di impegnarsi per importi che non erano coperti da stanziamenti d'impegno iscritti in bilancio. 3. FEAOG-Garanzia 3.1. Per la sezione garanzia del Fondo europeo agricolo d'orientamento e di garanzia, i pagamenti considerati sono quelli effettuati dagli Stati membri dal 16 ottobre al 15 ottobre dell'anno successivo, sempre che l'impegno e l'ordine di riscossione siano pervenuti al contabile entro il 31 gennaio seguente. I pagamenti effettuati dagli Stati membri dal 16 ottobre al 31 dicembre 1999 sono inclusi negli impegni fuori bilancio. 3.2. Oneri potenziali nei confronti degli Stati membri nell'ambito delle procedure di liquidazione dei conti. La determinazione dell'importo definitivo degli oneri e la loro imputazione in bilancio dipendono dalla durata della procedura dinanzi alla Corte di giustizia. 4.1. La garanzia è giuridicamente formulata sulla base dei prestiti firmati dalla BEI al 31 dicembre 1999 (sono inclusi i prestiti versati a tre Stati membri prima dell'adesione). Tuttavia, occorre sottolineare che questi prestiti non sono stati ancora interamente versati. Al 31 dicembre 1999, l'esposizione ammonta a 10253 milioni di euro (10184 milioni di euro escludendo i paesi diventati Stati membri), importo al quale si limita dunque, di fatto, il rischio a carico dell'Unione. Sulla somma totale versata (13884 milioni di euro) al 31 dicembre 1999, sono stati rimborsati 3631 milioni di euro. La tabella che segue presenta le previsioni annuali dell'esposizione di questi prestiti BEI coperti dalla garanzia del bilancio generale (esclusi i paesi terzi diventati Stati membri) sulla base degli importi erogati al 31 dicembre 1999. >SPAZIO PER TABELLA> Per i prestiti accordati dalla BEI che beneficiano della garanzia del bilancio comunitario (15624 milioni di euro), le garanzie ottenute da garanti terzi si ripartiscono come segue: - 82,9 % di garanzie statali o assimilate; - 0,9 % di garanzie di istituzioni pubbliche; - 5,7 % di garanzie di istituti finanziari privati; - 8,8 % di garanzie di un consorzio di istituti finanziari; - 1,7 % di garanzie di altre istituzioni. 4.2. Per le garanzie accordate delle Comunità europee su prestiti concessi nel quadro delle attività di erogazione ed assunzione di prestiti, la Comunità ha ottenuto garanzie da terzi. Queste garanzie possono essere classificate come segue: >SPAZIO PER TABELLA> Si noti che la Comunità non ha ricevuto garanzie da terzi per i prestiti erogati nel quadro dell'assistenza finanziaria e dell'aiuto alimentare. Tuttavia, va messo in rilievo che questi prestiti, 1665,4 milioni di euro, sono garantiti dal Fondo di garanzia. 4.3. Al 31 dicembre 1999, le garanzie sottoscritte dal FEI ammontano a 2782 milioni di euro, che rappresentano per la Comunità europea un rischio massimo potenziale di 927,8 milioni di euro (considerando che il capitale sottoscritto del FEI è pari all'89,95 %). Dato che partecipa al capitale del FEI per un totale di 600 milioni di euro, nel peggiore dei casi la Comunità europea potrebbe dover effettuare un rimborso di 327,8 milioni di euro. Si noti che la parte del capitale sottoscritta dalla Comunità europea e non liberata, in questo caso l'80 % (480 milioni di euro), figura anche come debito potenziale negli impegni fuori bilancio (punto 9). 5.1. Locazione finanziaria e diritti connessi Questa voce riprende i beni detenuti coperti da un contratto di affitto con opzione d'acquisto. 5.1.1. Parlamento europeo Nel marzo 1994, il Parlamento europeo ha sottoscritto un contratto di enfiteusi con opzione di acquisto per un complesso immobiliare a Strasburgo, il cui costo provvisorio d'investimento stimato dal Parlamento europeo, esclusi i costi di finanziamento a lungo termine (valore attualizzato al dicembre 1998), è di 454 milioni di euro, 10 milioni di euro dei quali, pari al 40 % del costo del terreno, sono stati presi a carico dalle autorità francesi. Di conseguenza, l'onere stimato a carico del Parlamento europeo è dell'ordine di 444 milioni di euro. Alla data del bilancio, sono state pagate tre rate, per un importo di 43 milioni di euro. Il Parlamento europeo ha anche stipulato contratti di noleggio di attrezzatura informatica, per i quali deve pagare circa 0,4 milioni di euro, e contratti d'affitto per i quali è impegnato a pagare circa 18 milioni di euro. 5.1.2. Corte di giustizia Il 15 novembre 1994, la Corte ha firmato con il governo lussemburghese un contratto di affitto/acquisto degli edifici "Annexes" A, B e C al "Palais", della superficie lorda rispettivamente di 26635 m2, 24505 m2 e 14809 m2. Per tutta la durata della convenzione, la Corte è locatario degli edifici; potrà esercitare l'opzione di acquisto soltanto dopo che il prezzo di vendita sarà stato interamente pagato (articolo 8, paragrafo 4), ossia entro il 31.12.2015. A decorrere dal 1o gennaio 1997, l'emendamento n. 1 alla convenzione ha ridotto a 405 milioni di LUF l'indennità annuale che la Corte deve versare. Il prezzo di vendita è determinato da un esperto indipendente designato di comune accordo tra le parti (articolo 9). Si tratta della società KPMG. Le conclusioni dell'esperto, in cifre, sono riassunte qui di seguito: Prezzo di vendita al 31.12.1998 >SPAZIO PER TABELLA> Prezzo di vendita al 31.12.1999 (stima) >SPAZIO PER TABELLA> Se l'autorità di bilancio avesse deciso di pagare, il 31 dicembre 1999, l'intero saldo ancora dovuto a tale data in sostituzione delle indennità annuali previste dal contratto, la somma da pagare sarebbe stata di 2,62 miliardi di LUF, ossia 65,06 milioni di euro. 5.2 Affitto a lungo termine Questa voce riprende i beni detenuti coperti da un contratto di affitto a lungo termine (durata iniziale del contratto superiore a cinque anni) senza opzione di acquisto. Questi contratti possono assumere varie forme, come affitto o enfiteusi. Gli importi considerati corrispondono agli impegni ancora da pagare sulla durata residua del contratto, ad eccezione dell'edificio Palais della Corte di giustizia, vincolato da un contratto d'affitto di durata illimitata, il cui importo indicato corrisponde all'affitto di un anno. Commissione: 5.2.1 Terreno di 2,29 ha a Lussemburgo, vincolato da un contratto d'affitto enfiteutico di 29 anni. 5.2.2. Questa voce riprende i beni detenuti dalla Commissione vincolati da contratti di affitto a lungo termine (affitto) o da un contratto enfiteutico, che non riuniscono le tre condizioni descritte all'articolo 7 del regolamento d'inventario (cfr. nota esplicativa al bilancio, punto III.E). Gli importi ripresi corrispondono agli affitti ancora da pagare secondo le condizioni dei contratti d'affitto nonché l'imposta fondiaria. L'importo può essere ripartito come segue: >SPAZIO PER TABELLA> 5.2.3. Edifici occupati dalla Commissione a Lussemburgo e vincolati da contratti d'affitto. 5.3 Leasing operativo Poiché si tratta di beni rilevati da un censimento extracontabile, i dati ripresi in questa rubrica non sono esaurienti. Questa voce riprende i beni detenuti coperti da una convenzione di leasing operativo o di funzionamento a lungo termine (superiore a cinque anni). Gli importi riportati corrispondono agli affitti ancora da pagare secondo le condizioni contrattuali. 8. Impegni in materia di pensioni Le disposizioni applicabili al regime pensionistico comunitario sono definite dallo statuto dei funzionari delle Comunità europee, in particolare al capitolo 3 "Pensioni" del titolo V "Trattamento economico e benefici sociali del funzionario" e all'allegato VIII "Modalità del regime delle pensioni". Queste disposizioni sono direttamente applicabili in ciascuno Stato membro. Il regime copre i diversi tipi di pensioni (anzianità, invalidità, reversibilità) e anche il versamento delle prestazioni familiari. Ai sensi dell'articolo 83 dello statuto il pagamento delle prestazioni previste dal regime delle pensioni è a carico del bilancio delle Comunità (sul capitolo interistituzionale A19 "Pensioni e indennità una tantum"). Gli Stati membri garantiscono collettivamente il pagamento di tali prestazioni in base al criterio di ripartizione fissato per il finanziamento di queste spese (paragrafo 1, primo comma). Inoltre, i funzionari contribuiscono per un terzo al finanziamento a lungo termine di questo regime mediante un contributo obbligatorio fissato all'8,25 % dello stipendio base (paragrafo 2). Il regime comporta quindi un elemento di bilancio (onere a carico del bilancio della Commissione) e un elemento contributivo, mentre le prestazioni sono garantite collettivamente dagli Stati membri. Il calcolo della stima della somma degli impegni per le pensioni (conformemente al finanziamento di cui all'articolo 83 dello statuto) è conforme alla norma IAS19. Si tratta di una norma contabile internazionale, secondo la quale il datore di lavoro determina il suo impegno attuariale sull'ipotesi di un regime costante e calcola le prestazioni promesse sulla durata di vita attiva stimata dei dipendenti, tenendo conto dei prevedibili aumenti salariali. Il metodo di valutazione attuariale usato per calcolare quest'impegno è il metodo della proiezione dell'unità di credito (o metodo dei diritti cumulati). La stima dell'importo degli impegni in materia di pensioni è basata su uno studio attuariale elaborato con dati al 31 dicembre 1998, adeguati al 31 dicembre 1999 in funzione dei diritti supplementari acquisiti nel 1998 e nel 1999. Gli impegni riguardano i diritti a pensione per i seguenti aventi diritto: 1. Il personale in attività di servizio al 31 dicembre 1999 in tutte le istituzioni e agenzie interessate dal regime pensionistico comunitario. 2. Le pensioni d'anzianità. 3. Le pensioni di reversibilità. 4. Le pensioni di orfano. 5. Le pensioni d'invalidità. 6. I membri ed ex membri della Commissione. Il calcolo attuariale è basato sulla norma IAS 19 e, in particolare, sui parametri seguenti: 1. Tavole di mortalità attualizzate. 2. Un interesse di calcolo conforme alla norma IAS 19: 3,85 % composto. 3. Il modello del gruppo chiuso (popolazione al 31 dicembre 1999). 4. L'applicazione del principio del personale in attività di servizio coniugato senza tenere conto delle pensioni di orfano. 5. La situazione reale di stato civile per i non attivi, tenendo conto delle pensioni di orfano. 6. Astrazione dall'effetto del coefficiente correttore, dell'inflazione o della rivalutazione generale degli stipendi/pensioni. 7. Una progressione media della massa salariale del personale in attività del 2 % circa. 8. La data di pensionamento a 60 anni. 9. Le statistiche relative alla cessazione dal servizio prima dell'età della pensione e le invalidità sono calcolate in base ai dati attuali. I calcoli della pensione lorda e degli assegni di famiglia si riferiscono alle disposizioni statutarie. Conformemente alla norma IAS19, al 31 dicembre 1999 l'importo da iscrivere è di 12,59 miliardi di euro. Tale importo è in calo perché il tasso di interesse da tenere in considerazione per l'attualizzazione è più elevato. Al tasso del 2,5 %, utilizzato l'anno scorso, l'importo sarebbe di 15,99 miliardi di euro. 9. Debiti potenziali risultanti da partecipazioni in organismi collegati Quest'importo rappresenta i versamenti ancora da effettuare sulla parte non liberata del capitale sottoscritto dalla Commissione nella BERS e nel FEI. >SPAZIO PER TABELLA> >SPAZIO PER TABELLA> 10. La regione di Bruxelles-Capitale ha istituito, nel 1993, una tassa sull'occupazione delle superfici adibite ad ufficio. La Commissione ha posto alle autorità della regione la questione della sua esenzione ai sensi del Protocollo sui privilegi e le immunità. Una prima risposta è stata positiva. Alcuni procedimenti giudiziari, avviati da alcuni proprietari di immobili occupati dalla Commissione, hanno tuttavia dato esito opposto. La Commissione dovrebbe dunque pagare la tassa. La differenza fra l'importo del 1998 e quello del 1999 è dovuto agli adeguamenti apportati, a partire dall'esercizio 1999, dai servizi della Commissione grazie a un metodo di calcolo più particolareggiato del debito potenziale. In effetti, a seguito della sentenza della Corte di Cassazione dell'11 febbraio 1999 - al momento attuale l'unica sentenza definitiva in questo settore -, e sulla base dei documenti dell'amministrazione fiscali trasmessi (per il rimborso) dai proprietari degli edifici occupati, la Commissione ha potuto, per ciascun edificio, stabilire l'importo esatto dovuto e calcolare l'importo degli interessi di mora in funzione della data di scadenza del pagamento indicata su ciascuna cartella fiscale (avertissement-extrait de rôle). 11. La tabella che segue riprende - per anno di decisione della Commissione - tutte le cause relative alle ammende per violazione delle norme della libera concorrenza in corso al 31 dicembre 1999. La tabella non comprende le cause definitivamente chiuse a tale data. Tenendo conto della complessità delle cause, del numero di società implicate e delle scelte possibili, la tabella non può riflettere l'evoluzione storica su molti anni. Essa si limita alla situazione di ogni causa pendente al 31 dicembre 1999 rispetto alla decisione iniziale della Commissione (una tabella più precisa figura nel volume II). >SPAZIO PER TABELLA> 12. Le due tabelle si basano sulle comunicazioni formali degli Stati membri a norma dei regolamenti (CEE) n. 595/91(16) e (CE) n. 1681/94(17); gli importi sono ripartiti per Stato membro. Queste tabelle indicano la differenza fra gli importi identificati dagli Stati membri come importi ancora da ricuperare (calcolati sia in base ad un importo accertato sia in base ad un importo stimato) e gli importi dichiarati non ricuperabili. Occorre sottolineare che gli importi indicati nelle tabelle rappresentano un massimo teorico piuttosto che le somme che saranno messe a disposizione del bilancio comunitario, per i seguenti motivi: - Gli Stati membri non sempre comunicano (e soprattutto non tempestivamente) i risultati delle loro azioni di recupero. - Sebbene gli Stati membri siano obbligati ad informare la Commissione sulle possibilità di recupero, è impossibile determinare con precisione in quale proporzione gli importi ancora dovuti saranno realmente recuperati. Il diritto nazionale applicabile prevede a volte termini di prescrizione di 30 anni e, per questo, l'amministrazione nazionale spesso esita a rinunciare formalmente a un recupero anche quando le possibilità sono solo teoriche. La Commissione invita comunque, ad intervalli regolari, gli Stati membri ad aggiornare l'elenco dei casi aperti da più anni per eliminare gli importi da dichiarare irrecuperabili. - Per quanto riguarda il FEAOG-Garanzia, buona parte degli importi in causa è obiettivamente irrecuperabile, anche se non sussiste motivo di reclamo nei confronti dello Stato membro interessato. - Se, in un caso preciso, il recupero è impossibile per ragioni obiettive, la Commissione deve decidere se l'importo irrecuperabile è a carico del bilancio comunitario o dello Stato membro che non avrebbe dimostrato sufficiente diligenza. Questa decisione (che, per quanto riguarda le spese del FEAOG-Garanzia, è presa nell'ambito della procedura di liquidazione dei conti) può intervenire dopo molti anni. - Anche se lo Stato membro interessato ha avviato la procedura di recupero entro i termini previsti, l'esito positivo non è garantito. Questo vale in particolare per gli ordini di riscossione che sono oggetto di ricorso dinanzi ai tribunali. - Per quanto riguarda le azioni strutturali, il cofinanziamento dei singoli progetti è realizzato nel quadro di programmi pluriennali. Fino a quando un programma pluriennale non è chiuso gli importi da recuperare non possono essere determinati con precisione perché gli importi oggetto di irregolarità possono, a talune condizioni, essere riassegnati ad altri progetti e perché il pagamento per quote, e in particolare il pagamento finale, permette in taluni casi di regolarizzare le spese. È da sottolineare che le cifre di queste tabelle sono cifre provvisorie, stabilite sulla base delle comunicazioni ricevute e trattate fino alla fine di marzo 2000. Non è dunque escluso che debbano essere modificate a seguito di comunicazioni complementari tardive. Le informazioni comunicate dagli Stati membri non permettono dunque ancora di valutare con sufficiente precisione le prospettive di recupero nei singoli casi. L'esperienza degli ultimi anni mostra che il tasso effettivo di recupero non supererà il 20 %. CREDITI POTENZIALI IN RELAZIONE CON LA CONSTATAZIONE DI FRODI E IRREGOLARITÀ casi comunicati a norma del regolamento n. 595/91 (FEAOG-G) >SPAZIO PER TABELLA> CREDITI POTENZIALI IN RELAZIONE CON LA CONSTATAZIONE DI FRODI E IRREGOLARITÀ casi comunicati a norma dei regolamenti n. 1681/94 e 1831/94 (Azioni strutturali) >SPAZIO PER TABELLA> Alla data di stesura del conto di gestione, non è stata ancora adottata la relazione annuale sulla lotta contro la frode 1999. A causa dell'indipendenza dell'OLAF, la procedura di adozione di tale relazione deve essere modificata. 13.1. Al 30 settembre 1999 si constata che lo smaltimento dei prodotti agricoli in ammasso darebbe un utile potenziale netto di 104,8 milioni di euro. Quest'importo rappresenta la contrazione tra gli oneri potenziali, che ammontano a 26,1 milioni di euro, e utili potenziali di 130,9 milioni di euro. È in forte calo rispetto alla situazione dell'anno scorso (307,9 milioni di euro). 13.2. La maggior parte (110 milioni di euro) dei guadagni potenziali proviene dai cereali. Quando gli importi del deprezzamento dei prodotti a base di cereali sono stati decisi, la congiuntura per questi prodotti era sfavorevole. Gli importi, basati sulle prospettive del momento, sono stati fissati ad un livello relativamente basso. In seguito la congiuntura è nettamente migliorata; di conseguenza è sensibilmente aumentato il valore prevedibile di vendita e quindi anche le previsioni di guadagni potenziali. L'altra voce che lascia prevedere un guadagno (10 milioni di euro) è quella del riso. >SPAZIO PER TABELLA> VOLUME, VALORE CONTABILE, VALORE PREVEDIBILE DI VENDITA E ONERI O UTILI POTENZIALI DELLE SCORTE AL 30.9.1999 >SPAZIO PER TABELLA> 15.1. Lo smantellamento degli impianti nucleari del Centro comune di ricerca e lo smaltimento dei residui sono stimati a 450 milioni di euro. 15.2. La Commissione riconosce che queste stime contengono un margine d'errore del 20 % circa. L'esperienza acquisita in altri paesi del mondo dimostra che le spese di smantellamento degli impianti nucleari e di smaltimento dei residui sono spesso sottovalutate, anche in grandissima misura. (1) International Organisation of Supreme Audit Institutions (INTOSAI) Accounting Standard Framework - September 1995. (2) La Banca Centrale Europea era chiusa il 31 dicembre 1999. (3) Per i paesi EFTA-SEE, l'importo degli stanziamenti riportati dall'esercizio N all'esercizio N+1 è noto solo dopo la chiusura dei conti. Pertanto, nel calcolo del saldo sono inclusi i riporti di stanziamenti dall'esercizio N-1 all'esercizio N. (4) Fondi strutturali, politiche interne, azioni esterne. (5) Relazione annuale 98, punto 3.8. (6) Documento E/96/280/adottato il 22 gennaio 1997. (7) Ammortamenti cumulati, calcolati dalla data di acquisizione al 31.12.1999. (8) Per mancanza di un programma informatico adeguato, non è stato possibile calcolare gli ammortamenti del mobilio delle delegazioni, delle immobilizzazioni negli uffici nell'UE (ad eccezione delle costruzioni), e delle immobilizzazioni dei centri di ricerca di Petten e Karlsruhe (ad eccezione delle costruzioni). (9) Al 31.12.1998 hanno proceduto alla loro contabilizzazione solo la Corte di giustizia e la Commissione. (10) È da sottolineare che in alcuni paesi in via di sviluppo è impossibile distinguere il valore del terreno e quello dell'edificio. (11) L'importo obiettivo corrisponde al 10 % dell'esposizione. (12) Ad eccezione del centro di ricerca di Karlsruhe dove la valorizzazione viene fatta al costo contingente. (13) Cfr. norme di valorizzazione degli stock di pubblicazioni dell'UPUCE. (14) Fino ad ora gli Stati membri non hanno alcun obbligo giuridico di fornire tale informazione. (15) Tale importo è sottostimato di 747,89 euro. Si procederà alla rettifica sull'esercizio 2000. (16) FEAOG-Garanzia. (17) Azioni strutturali.