Risoluzione del Consiglio del 26 novembre 1996 sulla riduzione del fumo nella Comunità europea



Gazzetta ufficiale n. C 374 del 11/12/1996 pag. 0004 - 0005



RISOLUZIONE DEL CONSIGLIO del 26 novembre 1996 sulla riduzione del fumo nella Comunità europea (96/C 374/04) IL CONSIGLIO DELL'UNIONE EUROPEA, visto il trattato che istituisce la Comunità europea, avendo preso nota che in occasione delle riunioni del giugno 1985 a Milano e del dicembre 1985 a Lussemburgo, il Consiglio europeo ha sottolineato i vantaggi inerenti all'adozione di un programma europeo di lotta contro il cancro; avendo preso atto che il Consiglio e i rappresentanti dei governi degli Stati membri riuniti in sede di Consiglio hanno adottato, il 7 luglio 1986, con loro risoluzione (1), un programma d'azione delle Comunità europee contro il cancro che si prefigge, tra i suoi obiettivi, di contribuire al miglioramento della salute e della qualità della vita dei cittadini della Comunità riducendo il numero dei casi di cancro e a questo titolo dà la priorità a misure contro il fumo; avendo preso atto che il Consiglio e i rappresentanti dei governi degli Stati membri riuniti in sede di Consiglio hanno rafforzato tale obiettivo il 17 maggio 1990 con la decisione 90/238/Euratom, CECA, CEE (2) relativa all'adozione di un piano d'azione 1990-1994 nel quadro del programma «L'Europa contro il cancro»; avendo preso atto che il 29 marzo 1996 il Parlamento europeo e il Consiglio, con la decisione 646/96/CE (3) che adotta un piano d'azione di lotta contro il cancro nell'ambito dell'azione nel settore della sanità pubblica (1996-2000), hanno sottolineato che occorre ridurre i fattori di rischio impliciti nei modi di vita, specialmente il fumo; rammentando che il fumo è un fattore di rischio in talune malattie, in particolare cancro e malattie cardiovascolari, e contribuisce alla morte di 500 000 persone ogni anno nella Comunità; considerando che occorre proteggere la popolazione in generale, e i giovani in particolare, contro il fumo; rammentando che, poiché il fumo induce alla dipendenza ed ha effetti a lungo termine, uno degli obiettivi essenziali di qualsiasi strategia volta alla riduzione del fumo è la dissuasione dei giovani dal tabagismo; sottolineando che l'esposizione al fumo dei prodotti del tabacco è nociva per la salute di tutte le persone esposte; tenendo conto del fatto che vari Stati membri hanno cercato di scoraggiare il fumo con una serie di misure, compreso l'aumento dei prezzi al dettaglio, in particolare attraverso l'imposizione di accise elevate; prendendo atto che nella risoluzione (4) del 23 novembre 1988 sull'educazione alla salute nelle scuole il Consiglio e i ministri dell'istruzione riuniti in sede di Consiglio hanno identificato il fumo quale rischio per la salute; prendendo atto che, nelle conclusioni del 13 novembre 1992, il Consiglio e i ministri della sanità riuniti in sede di Consiglio hanno concordato che la scuola è importante per l'informazione e l'educazione in materia di prevenzione delle malattie; considerando che le iniziative indicate nella presente risoluzione avranno effetti tanto più benefici sulla sanità pubblica se saranno associate a programmi di educazione sanitaria durante la scuola dell'obbligo e a campagne di sensibilizzazione del pubblico; considerando che la protezione della sanità pubblica dovrebbe costituire parte integrante delle altre politiche della Comunità; prendendo atto che nella risoluzione del 20 dicembre 1995 (1) il Consiglio ha invitato la Commissione a provvedere affinché le esigenze sanitarie siano integrate in altre politiche della Comunità; CONSIDERA che è necessario valutare l'impatto sul consumo di tabacco delle misure destinate a favorire il fumo e di altre attività promozionali, da un lato, e degli interventi e provvedimenti destinati a ridurre il tabagismo dall'altro; PRENDE ATTO delle «Raccomandazioni sul tabacco» del comitato di oncologi ad alto livello adottate nella conferenza di consenso sul tabacco tenutasi a Helsinki nell'ottobre 1996; RICORDA che la pubblicità al tabacco e la sua influenza sull'incidenza del fumo, in particolare fra i giovani, costituisce oggetto di una proposta della Commissione che è esaminata separatamente; RICONOSCE che gli Stati membri, grazie alla cooperazione e al coordinamento delle loro politiche e dei loro programmi di controllo per prevenire le malattie e le morti connesse con il fumo e con la dipendenza dal fumo, di concerto con la Commissione, possono contribuire a ridurre le malattie provocate dal fumo nella Comunità; PRENDE ATTO che gli Stati membri hanno sviluppato strategie per ridurre la diffusione del fumo e che, anche se la gamma di misure varia da uno Stato membro all'altro, esse comprendono: - permettere la vendita dei prodotti del tabacco soltanto agli adulti; - riduzione dell'accesso dei giovani ai prodotti del tabacco mediante controlli sulla vendita di tali prodotti attraverso distributori automatici e mediante il divieto di distribuire campioni gratuiti di sigarette o di vendere singole sigarette; - incoraggiamento delle misure volte ad ampliare le zone di divieto di fumo sul luogo di lavoro e previsione di una maggiore protezione dei lavoratori contro l'esposizione involontaria al fumo; - introduzione di restrizioni in materia di fumo all'interno degli edifici aperti al pubblico come ristoranti, cinema, uffici, scuole, università e sui mezzi di trasporto pubblici, prestando particolare attenzione a bambini, giovani, donne in stato di gravidanza e persone con malattie respiratorie; - aumento delle accise sul tabacco al fine di mantenere i prezzi dei prodotti del tabacco a livelli elevati; - rafforzamento delle misure di educazione sanitaria dirette a migliorare la conoscenza dei rischi connessi al fumo e a scoraggiare il fumo, in particolare le misure incentrate sui giovani e su altri gruppi di particolare importanza, come le donne in stato di gravidanza; - introduzione di restrizioni e controlli sulla pubblicità diretta ed indiretta nonché sulla sponsorizzazione e sulle vendite promozionali dei prodotti del tabacco; NOTA che gli Stati membri hanno introdotto controlli effettivi sull'etichettatura, comprese le avvertenze, e sul tasso di catrame delle sigarette applicabili ai sensi delle direttive comunitarie; ESORTA gli Stati membri a proseguire l'attività di promozione delle strategie e delle misure volte a ridurre la diffusione del fumo e a scambiarsi regolarmente le informazioni al riguardo; INVITA LA COMMISSIONE: - a tenere particolarmente conto, nelle politiche della Comunità, degli effetti deleteri del fumo sulla salute e sulla qualità della vita dei cittadini della Comunità; - ad effettuare indagini sulle migliori prassi adottate dagli Stati membri per ridurre la diffusione del fumo e sulla valutazione del loro impatto; - ad esaminare, alla luce delle sue valutazioni in merito alle misure prese dagli Stati membri, le eventuali misure che potrebbero essere ulteriormente adottate dalla Comunità a sostegno delle azioni intraprese dagli Stati membri ai fini della riduzione del fumo; - a sostenere gli sforzi degli Stati membri per ridurre il fumo e a presentare periodicamente relazioni sui progressi compiuti dalla Comunità nella promozione del coordinamento, da parte degli Stati membri, delle loro politiche e dei loro programmi, nonché sulle possibilità di ulteriori iniziative. (1) GU n. C 184 del 23. 7. 1986, pag. 19. (2) GU n. L 137 del 30. 5. 1990, pag. 31. (3) GU n. L 95 del 16. 4. 1996, pag. 9. (4) GU n. C 3 del 5. 1. 1989, pag. 1. (1) GU n. C 350 del 30. 12. 1995, pag. 2.