Risoluzione del Consiglio, del 13 dicembre 1993, concernente i futuri orientamenti del programma «L'Europa contro il cancro» a seguito della sua valutazione per il periodo 1987-1992



Gazzetta ufficiale n. C 015 del 18/01/1994 pag. 0001 - 0004



RISOLUZIONE DEL CONSIGLIO del 13 dicembre 1993 concernente i futuri orientamenti del programma «L'Europa contro il cancro» a seguito della sua valutazione per il periodo 1987-1992 (94/C 15/01) IL CONSIGLIO DELL'UNIONE EUROPEA, visto il trattato che istituisce la Comunità europea, considerando l'articolo 3, paragrafo 2 della decisione 90/238/Euratom, CECA, CEE del Consiglio e dei Rappresentanti dei governi degli Stati membri, riuniti in seno al Consiglio il 17 maggio 1990, che adotta un piano d'azione 1990-1994 nel quadro del programma «L'Europa contro il cancro» (1), considerando la relazione sulla valutazione dell'efficacia delle azioni nell'ambito del programma «L'Europa contro il cancro» 1987-1992, presentata dalla Commissione il 23 marzo 1993, riconosce l'importanza del programma che conserva tutt'oggi pieno valore, in particolare per il suo effetto catalizzatore ed incentivante sulle azioni intraprese negli Stati membri per lottare contro questo flagello; ritiene che il sostegno dei progetti realizzati negli Stati membri nonché la realizzazione di azioni comunitarie costituiscano un'impostazione adeguata per l'attuazione del programma; insiste tuttavia sulla necessità di ridefinire e di rafforzare, conformemente a quanto previsto nel programma, le forme di cooperazione tra la Commissione e gli Stati membri nonché, come uno dei mezzi disponibili a tal fine, di assicurare un migliore coordinamento tra i vari comitati del programma, rafforzando il ruolo del comitato consultivo attuale; invita la Commissione a presentare in tempo utile un progetto di terzo piano d'azione tenendo conto della risoluzione del Consiglio del 27 maggio 1993 sull'azione futura nel settore della sanità pubblica, nonché degli obiettivi e dei miglioramenti indicati nell'allegato. (1) GU no L 137 del 30. 5. 1990, pag. 31. ALLEGATO I. CAMPI D'AZIONE A. PREVENZIONE PRIMARIA Il Consiglio attribuisce una forte priorità alle azioni di prevenzione primaria per le quali la Comunità può continuare a dare un incoraggiamento alle azioni nazionali. 1) Informazione a) Obiettivo: Migliorare le conoscenze del cittadino europeo in materia di prevenzione del cancro per incoraggiarlo ad adottare sane abitudini di vita, in particolare mediante la diffusione del Codice europeo. b) Migloramenti: - Provvedere ad un'adeguata divulgazione delle informazioni. - Migliorare la qualità degli scambi di informazioni tra Stati membri sulle azioni in materia di prevenzione del cancro. - Affinare gli obiettivi delle campagne d'informazione su specifiche popolazioni. 2) Educazione sanitaria a) Obiettivo: Intraprendere un'azione precoce nei confronti della popolazione, soprattutto dei giovani e dei bambini, per promuovere l'adozione di sane abitudini di vita. b) Miglioramenti: - Affrontare sforzi ulteriori per l'attuazione di programmi di base di educazione sanitaria, dando la precedenza all'educazione contro il fumo e insistendo particolarmente su una alimentazione sana. - Coordinare le azioni condotte nell'ambito del programma «Cancro» con le azioni di altri programmi, segnatamente quelli di altre organizzazioni internazionali con un aspetto di educazione sanitaria. - Incentivare l'innovazione nella formazione permanente degli insegnanti e altri responsabili per l'educazione sanitaria. B. PREVENZIONE SECONDARIA Il Consiglio riconosce che le azioni della Comunità in questo settore hanno permesso la diffusione in tutta la Comunità delle conoscenze e dell'esperienza acquisita da alcuni Stati membri. a) Obiettivo: Contribuire tramite l'azione comunitaria allo sviluppo e all'instaurazione di sistemi efficaci per l'individuazione del cancro, tenendo conto delle specificità di ciascuno Stato membro. b) Miglioramenti: - Diffondere le pratiche adeguate basate sulle linee direttrici elaborate per il controllo della qualità della diagnosi precoce e delle pratiche per l'individuazione del cancro. - Migliorare la qualità delle pratiche per l'individuazione del cancro mediante la formazione permanente. - Proseguire lo studio sull'efficacia e sulla precisione delle pratiche per l'individuazione del cancro tenendo conto delle caratteristiche proprie di ciascuno Stato membro. C. ALTRE AZIONI Il Consiglio sottolinea l'importanza di continuare ad intraprendre azioni a livello comunitario nei settori della ricerca, degli studi epidemiologici, delle cure e della formazione. 1) Ricerca a) Obiettivo: Sviluppare le conoscenze in merito alle cause, alla prevenzione e al trattamento del cancro. b) Miglioramenti: - Rendere più comprensibile per gli Stati membri l'azione comunitaria in questo settore e mostrare, in particolare mediante la divulgazione e la valorizzazione dei risultati, in quale misura le attività di ricerca contribuiscano al programma. - Rafforzare la ricerca fondamentale e le attività che connettono la ricerca biomedica alla ricerca clinica. - Rafforzare la cooperazione tra gli Stati membri tramite una maggiore partecipazione alle reti europee di ricerca e gli scambi di giovani ricercatori. - Rafforzare la cooperazione con le organizzazioni internazionali che si occupano della ricerca sul cancro. 2) Registrazione del cancro e studi epidemiologici a) Obiettivo: Rendere più agevole la raccolta, segnatamente in collaborazione con l'OMS, di dati affidabili e comparabili sul numero di cancri onde permettere la sorveglianza del flagello, di determinarne le tendenze ed elaborare studi epidemiologici su scala europea. b) Miglioramenti: - Rafforzare i rapporti tra i registri esistenti per il cancro nel quadro della rete Europa. - Incoraggiare l'esecuzione di studi epidemiologici sui rischi connessi al cancro. 3. Cure a) Obiettivo: Promuovere la cooperazione tra gli Stati membri nei settori del controllo della qualità delle cure, delle cure palliative e dell'assistenza al paziente. b) Miglioramenti: - Intensificare lo scambio di esperienze e la diffusione delle pratiche e conoscenze migliori a livello europeo. - Promuovere lo scambio di esperienze sul modo in cui gli aspetti connessi con l'informazione del paziente, la tutela dei suoi interessi e l'assistenza che gli si può fornire a livello psicosociale sono integrati alle cure che il paziente riceve. 4) Formazione a) Obiettivo: Contribuire a migliorare la formazione del personale sanitario in materia di cancro. b) Miglioramenti: - Rafforzare la partecipazione alle reti di formazione (di base e permanente) del personale sanitario coinvolto nella lotta contro il cancro. - Facilitare la mobilità durante la formazione. - Incoraggiare la presa in considerazione degli aspetti psicosociali nella formazione del personale sanitario coinvolto nella lotta contro il cancro. II. MEZZI Il Consiglio continua a sostenere un'impostazione globale della lotta contro il cancro con l'impiego, nell'ambito dell'azione comunitaria, di vari mezzi complementari tra cui i seguenti: A. MEZZI GIURIDICI a) Obiettivo: Rafforzare tramite i mezzi giuridici adottati dal Consiglio, le politiche della pubblica sanità negli Stati membri nel settore della prevenzione, soprattutto quando si tratta di incitare la popolazione ad adottare un modo di vita sano e di creare un ambiente propizio a questo sforzo. b) Miglioramenti: - Fornire tramite l'azione comunitaria in questo settore, un impulso all'azione che gli Stati membri intraprenderanno. - Rafforzare la presa in considerazione degli aspetti sanitari nelle politiche comunitarie, rivolgendo particolare attenzione ai fattori di rischio del cancro. B. MEZZI FINANZIARI a) Obiettivo: Rafforzare l'effetto catalizzatore dell'azione comunitaria sull'azione degli Stati membri. b) Miglioramenti: - Mettere a disposizione mezzi appropriati per proseguire la lotta contro il cancro, ivi compresa la ricerca sul cancro. - Sottoporre ai vari comitati, prima della selezione dei progetti, i criteri che garantiscono la coerenza di tutto il programma. - Lavorare in stretta collaborazione con gli Stati membri per semplificare e accelerare le procedure di finanziamento utilizzate per la gestione del programma e garantirne una migliore conoscenza. C. COOPERAZIONE a) Obiettivo: Rafforzare la cooperazione tra i vari operatori coinvolti nel programma. b) Miglioramenti: - Rafforzare ed estendere le reti esistenti e i progetti pilota. - Rafforzare la cooperazione con le organizzazioni internazionali competenti in materia di lotta contro il cancro. - Sviluppare la comunicazione e la cooperazione tra il programma e le autorità degli Stati membri competenti in materia di lotta contro il cancro. - Garantire l'informazione degli Stati membri sull'insieme dei progetti. III. METODO DI VALUTAZIONE DEL PROGRAMMA Il Consiglio è consapevole della necessità di precisare gli obiettivi stabiliti dalla decisione del 1990 per migliorare l'efficacia della valutazione del programma. a) Obiettivo: Valutare il programma in modo costante soprattutto in occasione della presentazione della relazione annuale d'esecuzione, in funzione dell'efficacia delle azioni avviate e della realizzazione degli obiettivi menzionati. b) Miglioramenti: - Procedere in base ad obiettivi intermedi su cui vi è convergenza di idee nella Comunità. - Provvedere ad integrare un processo di valutazione sin dalla fase di progettazione delle azioni. - Rispettare i termini di presentazione della valutazione.