IT Gazzetta ufficiale dell'Unione europea L 229/6

REGOLAMENTO (CE) N. 1445/2005 DELLA COMMISSIONE

del 5 settembre 2005

che definisce gli opportuni criteri di valutazione della qualità e i contenuti delle relazioni sulla qualità delle statistiche sui rifiuti ai fini del regolamento (CE) n. 2150/2002 del Parlamento europeo e del Consiglio

(Testo rilevante ai fini del SEE)

LA COMMISSIONE DELLE COMUNITÀ EUROPEE,

visto il trattato che istituisce la Comunità europea,

visto il regolamento (CE) n. 2150/2002 del Parlamento europeo e del Consiglio, del 25 novembre 2002, relativo alle statistiche sui rifiuti (1) in particolare l’articolo 6, lettera d),

considerando quanto segue:

(1) In forza dell’articolo 6 del regolamento (CE) n. 2150/2002, la Commissione adotta le misure necessarie per l’applicazione del regolamento.

(2) In conformità dell’articolo 6, lettera d), del regolamento (CE) n. 2150/2002, la Commissione definisce gli opportuni criteri di valutazione della qualità e i contenuti delle relazioni sulla qualità di cui al citato regolamento.

(3) I provvedimenti di cui al presente regolamento sono conformi al parere del comitato del programma statistico istituito con decisione 89/382/CEE, Euratom del Consiglio (2),

HA ADOTTATO IL PRESENTE REGOLAMENTO:

Articolo 1

1. I criteri di valutazione della qualità e i contenuti delle relazioni sulla qualità di cui alla sezione 7 degli allegati I e II del regolamento (CE) n. 2150/2002 sono fissati dall’allegato del presente regolamento. Gli Stati membri forniscono una relazione sulla qualità in conformità dell’allegato del presente regolamento.

2. Il paragrafo 1 si applica ai dati presentati relativamente al primo anno di riferimento 2004 e a tutti i periodi di riferimento successivi.

Articolo 2

Il presente regolamento entra in vigore il ventesimo giorno successivo alla pubblicazione nella Gazzetta ufficiale dell’Unione europea.

Il presente regolamento è obbligatorio in tutti i suoi elementi e direttamente applicabile in ciascuno degli Stati membri. Fatto a Bruxelles, il 5 settembre 2005. Per la Commissione Joaquín ALMUNIA Membro della Commissione

(1) GU L 332 del 9.12.2002, pag. 1. Regolamento modificato da ultimo dal regolamento (CE) n. 783/2005 della Commissione (GU L 131 del 25.5.2005, pag. 38).

(2) GU L 181 del 28.6.1989, pag. 47.

ALLEGATO

CONTENUTI DELLA RELAZIONE SULLA QUALITÀ E CRITERI DI VALUTAZIONE PER LE STATISTICHE SUI RIFIUTI

PREAMBOLO AI CONTENUTI DELLA RELAZIONE SULLA QUALITÀ

Esistenza di diverse metodologie

In forza del regolamento (CE) n. 2150/2002, ogni trasmissione di un insieme di dati o combinazione di insiemi di dati è accompagnata da una relazione sulla qualità. Il regolamento non stabilisce un metodo specifico per la stesura delle statistiche sui rifiuti. Ci possono essere differenze tra i metodi dei diversi paesi, tra gli insiemi di dati di uno stesso paese e anche all’interno dei singoli insiemi di dati. Il modo in cui valutare la qualità dipende dai metodi applicati. Per chiarire l’esistenza di diverse metodologie, la parte I della relazione sulla qualità presenta una descrizione generale dei dati e individua e fornisce una visione generale dei metodi. La parte II segue gli elementi standard usati per definire la qualità nel sistema statistico europeo.

Struttura

La relazione sulla qualità presentata da ciascuno Stato membro segue la struttura di cui al capitolo «Contenuti della relazione sulla qualità» qui di seguito. La relazione contiene anche paragrafi non applicabili o per i quali non vi sono informazioni; essa presenta un riferimento esplicito a tali paragrafi.

Modifica dei dati

Qualora vi sia stata una modifica dei dati, una nota in merito è allegata alla relazione sulla qualità. La nota specifica il settore interessato dalla modifica, spiega perché la modifica si sia resa necessaria e ne espone l’incidenza sui risultati.

Dati provvisori

La comunicazione di dati provvisori non è conforme al regolamento relativo alle statistiche sui rifiuti. Se un insieme di dati contiene elementi provvisori, ciò viene indicato alla parte I. È indicato anche un termine per la modifica di tali dati.

Aggregati fondamentali

A volte nella relazione sulla qualità è necessario valutare l’incidenza di ipotesi o errori. Tale valutazione può essere limitata all’incidenza sugli aggregati fondamentali. Gli aggregati fondamentali per la generazione dei rifiuti sono:

— i rifiuti domestici pericolosi,

— i rifiuti domestici non pericolosi,

— i rifiuti pericolosi prodotti dalle aziende (totale di tutte le categorie NACE),

— i rifiuti non pericolosi prodotti dalle aziende (totale di tutte le categorie NACE).

Gli aggregati fondamentali per il trattamento dei rifiuti sono:

— rifiuti pericolosi usati come combustibile,

— rifiuti non pericolosi usati come combustibile,

— rifiuti pericolosi inceneriti,

— rifiuti non pericolosi inceneriti,

— rifiuti pericolosi recuperati,

— rifiuti non pericolosi recuperati,

— rifiuti pericolosi smaltiti,

— rifiuti pericolosi non smaltiti.

Nome del documento

La relazione sulla qualità è fornita su supporto elettronico, in un documento il cui nome è composto da cinque elementi:

Relazione sulla qualità 2 Valore: QR Settore 5 Valore: WASTE Codice paese 2 Codice binario del paese Anno 4 Anno di riferimento (primo: 2004) Modifica 1 Numero della modifica, zero (0) per la prima comunicazione

I diversi elementi del nome del documento sono separati da un trattino basso (underscore). Ad esempio, la relazione sulla qualità del Belgio per il 2004, in seguito alla prima modifica, avrà il nome QR_WASTE_BE_2004_1.

CONTENUTI DELLA RELAZIONE SULLA QUALITÀ

Parte I: Descrizione dei dati

Identificazione

— Paese

— Anno di riferimento

— Insieme o insiemi di dati

— Data di trasmissione.

Generalità della o delle persone responsabili della qualità delle statistiche sui rifiuti

— Nome

— Numero di telefono

— Indirizzo di posta elettronica

— Organizzazione e unità.

Occorre far riferimento alle deroghe applicabili all’insieme di dati.

Descrizione delle parti interessate/fonti usate nella raccolta dei dati. Rapporto delle parti/fonti coi settori del regolamento relativo alle statistiche sui rifiuti. Qual è la base giuridica della fonte dei dati? Com’è valutata la continuità?

Descrizione generale dei metodi usati nelle varie parti dell’insieme di dati. Tale descrizione è utilizzata come riferimento nella parte II della relazione. I diversi metodi sono:

— indagine,

— fonti amministrative,

— modellizzazione,

— altro (precisare).

Sono riportati i cambiamenti apportati rispetto al precedente anno di riferimento, insieme a una valutazione dell’incidenza sulla qualità dei dati. È riservata un’attenzione particolare alla comparabilità nel tempo. Gli aspetti relativi alla comparabilità sono riportati alla parte II, punto 5: Comparabilità. Per il primo anno di riferimento non è previsto l’obbligo di riferire sulla comparabilità rispetto alla raccolta di dati volontari basata sul questionario congiunto OCSE/Eurostat sui rifiuti.

Gli Stati membri elencano i principali cambiamenti previsti nei metodi da utilizzare per l’anno di riferimento successivo.

Parte II: Relazione sulle caratteristiche qualitative

1. Pertinenza

Va fornito un sunto comprendente una descrizione degli utenti e delle esigenze a livello nazionale.

Gli Stati membri indicano il grado di completezza dei loro insiemi di dati. Essi inoltre segnalano le variabili e/o le disaggregazioni previste dal regolamento relativo alle statistiche sui rifiuti che non risultassero disponibili (ad es. il valore di cella è indicato come «M» o «L» nell’insieme di dati trasmesso). È necessaria una spiegazione per i casi non sottoposti a deroga. Nel caso di celle indicate come mancanti, vengono adottati provvedimenti per colmare la lacuna.

2. Accuratezza

2.1. Errori di campionamento

Per delineare l’area d’indagine pertinente si fa riferimento alla parte I. Sono fornite informazioni in merito ai seguenti aspetti:

— sequenza di campionamento applicata,

— sistema di campionamento applicato,

— stratificazione (ad es. specificare se per classe di dimensioni, gruppo NACE, ecc.),

— volumi di campionamento: specificare il numero di imprese in una popolazione e il numero nell’indagine (per strato, se pertinente),

— coefficiente di variazione della quantità totale di rifiuti generati e ripartizione in quattro aggregati fondamentali. Il denominatore del coefficiente è la quantità totale di rifiuti generati nell’aggregato pertinente; sono inclusi gli strati non valutati mediante metodi di campionamento. Per valutare la variazione si tiene conto del livello di mancate risposte,

— coefficiente di variazione della quantità totale di rifiuti trattati e ripartizione in otto aggregati fondamentali. Il denominatore del coefficiente è la quantità totale di rifiuti trattati nell’aggregato pertinente, compresi gli strati non valutati mediante metodi di campionamento. Per valutare la variazione si tiene conto del livello di mancate risposte.

2.2. Errori non dovuti al campionamento

2.2.1. Errori di copertura

— Per l’allegato I sulla generazione dei rifiuti: descrizione del/dei metodi applicati per raggiungere una copertura pari al 100 %

— Per l’allegato II sul trattamento dei rifiuti: descrizione delle strutture di trattamento dei rifiuti su cui non si riferisce e ragione della loro esclusione

— Descrizione del modo in cui è valutata la quantità di rifiuti commerciali delle imprese/dei negozi compresi tra i rifiuti domestici; che metodo è usato per valutare i rifiuti domestici stricto sensu

— Descrizione dei principali problemi di errata classificazione, insufficienza o eccesso di copertura incontrati durante la raccolta dei dati.

2.2.2. Errori di misurazione

— Quali unità statistiche sono applicate, in quale parte dell’insieme di dati? Qual è il risultato della valutazione degli errori potenziali nell’applicazione delle unità statistiche?

— Errori nel precisare le quantità: vanno descritti il modo in cui sono effettuate la pesatura e la conseguente registrazione e le procedure di convalida applicate per rilevare gli errori di pesatura. Qual è il risultato delle procedure di rilevamento degli errori adottate?

— Va fornita una descrizione della qualità delle informazioni date dallo strumento di raccolta dei dati. Ad esempio, nel caso delle indagini a campione con questionario: il questionario è stato convalidato in un gruppo specifico (focus group)? Per i dati amministrativi: ci sono incentivi nell’unità referente o nell’amministrazione rispetto a sovrastime, sottostime e ritardi?

2.2.3. Errori di elaborazione

— Sunto delle fasi di elaborazione fra la raccolta e la produzione delle statistiche, compresi i provvedimenti per rilevare e correggere gli errori di elaborazione

— Elenco degli errori di elaborazione rilevati, ampiezza e incidenza degli stessi

— Errori relativi alla codifica della categoria di rifiuti, categoria NACE, tipo di operazione di trattamento e regione. Va data una descrizione di come è effettuata la codifica e dell’applicazione delle procedure di convalida per la rilevazione degli errori di codifica. Qual è il risultato delle procedure di rilevamento degli errori adottate?

— Percentuale della categoria «rifiuti domestici» che proviene in realtà dalle imprese. Com’è valutato l’errore di classificazione?

2.2.4. Errori dovuti alle mancate risposte

— Tasso di risposta per quanto riguarda gli aggregati fondamentali

— Descrizione del trattamento delle mancate risposte (per unità e per voce) nelle indagini

— Determinazione dei possibili errori risultanti dalle mancate risposte.

2.2.5. Errori connessi col modello

— Descrizione dei modelli, delle ipotesi connesse con la loro applicazione e degli errori previsti, nonché come farvi fronte

— Risultati dell’analisi della sensibilità

— Fonti utilizzate (con riferimento alla descrizione delle fonti nella parte I).

3. Tempestività e puntualità

— Descrizione delle fasi fondamentali della raccolta dati nel processo di creazione dell’insieme di dati, con calendario

— Descrizione delle fasi fondamentali dell’elaborazione dati (ad es. date d’inizio e fine delle verifiche della completezza, della codifica e dell’attendibilità, convalida dei dati e provvedimenti di non divulgazione), con calendario

— Descrizione delle fasi fondamentali della pubblicazione dei dati (ad es. quando i risultati avanzati e dettagliati sono calcolati, convalidati e diffusi), con calendario.

La puntualità della trasmissione dei dati ad Eurostat è valutata in conformità del regolamento relativo alle statistiche sui rifiuti, che stabilisce la periodicità e le scadenze per la trasmissione dei dati. Ogni ritardo va motivato. Inoltre, la relazione riporta i provvedimenti adottati per evitare ritardi futuri.

4. Accessibilità e chiarezza

L’organizzazione nazionale che riporta i dati (indicata alla parte I della relazione sulla qualità) descrive

— la politica di divulgazione delle statistiche sui rifiuti,

— i provvedimenti e gli strumenti atti a garantire/migliorare la chiarezza,

— la politica di riservatezza dei dati seguita.

5. Comparabilità

— Per valutare la comparabilità tra i dati nazionali generati usando metodologie differenti è necessario chiarire l’incidenza delle restrizioni connesse con la copertura e precisione dei dati (in base agli elementi di accuratezza sopra descritti)

— Com’è convalidata la comparabilità regionale dei dati sulle strutture di trattamento dei rifiuti? Quali unità statistiche sono utilizzate? Come sono gestite le strutture mobili di trattamento dei rifiuti?

— Comparabilità nel tempo: vanno indicati i cambiamenti rispetto al periodo di riferimento precedente e i cambiamenti previsti per il periodo di riferimento successivo. Vanno specificati i cambiamenti di definizioni, copertura o metodo (con riferimento alla parte I); va effettuata una valutazione delle conseguenze.

6. Coerenza

Statistiche ambientali:

— coerenza della divulgazione nazionale rispetto ai dati riportati a norma del regolamento relativo alle statistiche sui rifiuti.

Non occorre riferire in merito alla coerenza con:

— il questionario congiunto OCSE/Eurostat,

— gli obblighi specifici di riferire in materia di rifiuti (veicoli fuori uso, rifiuti di apparecchiature elettriche ed elettroniche, imballaggi e rifiuti relativi, trasferimento di rifiuti, ecc.),

— l’obbligo di riferire in materia di prevenzione e riduzione integrate dell’inquinamento (IPPC),

— l’obbligo di riferire all’Agenzia europea per l’ambiente.

Di queste cose si occupa direttamente la Commissione tramite Eurostat.

Statistiche socioeconomiche:

gli Stati membri sono invitati a presentare osservazioni sulla coerenza con:

— le statistiche sul commercio,

— la rendicontazione ambientale ed economica, anche a livello nazionale,

— la produzione di indicatori strutturali.

Le osservazioni su questi punti possono comprendere l’individuazione di differenze nell’applicazione di unità statistiche e classificazioni.

7. Oneri per i rispondenti

Va valutato l’onere per i rispondenti in termini fisici (tempo necessario per rispondere) e il loro numero effettivo. Per le fonti amministrative va valutato l’onere per i rispondenti risultante dalle domande aggiuntive a fini statistici.

CRITERI DI VALUTAZIONE

La Commissione (Eurostat) valuta le informazioni raccolte in base al regolamento relativo alle statistiche sui rifiuti secondo cinque criteri generali:

1. Completezza degli insiemi di dati La completezza degli insiemi di dati è definita dal formato di trasmissione delle statistiche sui rifiuti [regolamento (CE) n. 782/2005 della Commissione (1)].

2. Completezza della relazione sulla qualità La completezza della relazione sulla qualità è definita dal regolamento.

3. Tempestività La tempestività degli insiemi di dati e della relazione sulla qualità che li accompagna è definita dal regolamento relativo alle statistiche sui rifiuti (entro 18 mesi dalla fine dell’anno di riferimento).

4. Corretta applicazione delle definizioni e delle classificazioni Il manuale relativo alle statistiche sui rifiuti presiede a un comune concetto delle definizioni e delle classificazioni.

5. Applicazione di metodi statistici adeguati Il regolamento relativo alle statistiche sui rifiuti non stabilisce alcun metodo particolare di stesura delle statistiche sui rifiuti. Il manuale relativo alle statistiche sui rifiuti guida la scelta delle pratiche migliori.

La Commissione (Eurostat) comunica alla persona responsabile della qualità delle statistiche sui rifiuti dello Stato membro il risultato della valutazione entro due mesi a decorrere dalla data di scadenza del termine per la trasmissione dei dati.

(1) GU L 131 del 25.5.2005, pag. 26.