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79/1055/CEE: Parere della Commissione, del 29 novembre 1979, al governo del Granducato del Lussemburgo relativo a un progetto di regolamento granducale inteso a dispensare da determinate condizioni di accesso alla professione di trasportatore di viaggiatori su strada le persone fisiche o giuridiche che effettuano trasporti di scolari



Gazzetta ufficiale n. L 322 del 18/12/1979 pag. 0028 - 0028



++++ PARERE DELLA COMMISSIONE del 29 novembre 1979 al governo del Granducato del Lussemburgo relativo a un progetto di regolamento granducale inteso a dispensare da determinate condizioni di accesso alla professione di trasportatore di viaggiatori su strada le persone fisiche o giuridiche che effettuano trasporti di scolari ( 79/1055/CEE ) Conformemente alle disposizioni dell ' articolo 1 , paragrafo 3 , della direttiva 74/562/CEE del Consiglio , del 12 novembre 1974 , riguardante l ' accesso alla professione di trasportatore di viaggiatori su strada nel settore dei trasporti nazionali ed internazionali ( 1 ) , il governo del Granducato del Lussemburgo ha comunicato alla Commissione , con lettera del 24 luglio 1979 , un progetto di regolamento granducale inteso a dispensare dai requisiti di capacità finanziaria e capacità professionale le persone fisiche o giuridiche che accessoriamente alla loro attività principale effettuano trasporti di scolari . Il suddetto progetto di regolamento tende a considerare l ' attività di trasporto come accessoria nel caso che la persona in causa sia affiliata in proprio , a titolo di un ' attività diversa da quella di trasportatore , ad un regime di sicurezza sociale , o nel caso che la cifra d ' affari annua dell ' attività di trasportatore non superi i 100 000 franchi , indice 100 del costo della vita . La Commissione fa notare che le disposizioni della direttiva prevedono la possibilità di esonerare dalle condizioni d ' accesso alla professione le persone « che svolgano una attività principale diversa da quella di trasportatore di viaggiatori su strada , semprechù la loro attività di trasporto abbia soltanto una lieve incidenza sul mercato dei trasporti » . Essa considera che l ' esigenza , prevista dal progetto di regolamento , della sola affiliazione a una cassa assicurazioni sociali per un ' attività di trasportatore rischia di non garantire che l ' attività di trasporto non costituisce l ' attività principale e , soprattutto , che detta attività ha una lieve incidenza sul mercato dei trasporti . La Commissione ritiene che , per motivi di chiarezza il progetto di regolamento granducale dovrebbe essere quindi modificato in modo che i due criteri previsti nella fattispecie per definire il significato di « attività accessorie » , cioè l ' affiliazione a una cassa assicurazioni sociali per un ' altra attività e la limitazione del giro d ' affari dell ' attività di trasporto , siano richiesti congiuntamente e non alternativamente . Fatto a Bruxelles , il 29 novembre 1979 . Per la Commissione Richard BURKE Membro della Commissione ( 1 ) GU n . L 308 del 19 . 11 . 1974 , pag . 23 .
78/63/CEE: Parere della Commissione, del 14 dicembre 1977, rivolto al governo del Regno di Danimarca in merito alla sua comunicazione relativa alle disposizioni adottate per l'esecuzione della direttiva 76/135/CEE del Consiglio, del 20 gennaio 1976, sul reciproco riconoscimento degli attestati di navigabilità rilasciati per le navi della navigazione interna



Gazzetta ufficiale n. L 020 del 25/01/1978 pag. 0031 - 0031



++++ PARERE DELLA COMMISSIONE del 14 dicembre 1977 rivolto al governo del Regno di Danimarca in merito alla sua comunicazione relativa alle disposizioni adottate per l ' esecuzione della direttiva 76/135/CEE del Consiglio , del 20 gennaio 1976 , sul reciproco riconoscimento degli attestati di navigabilità rilasciati per le navi della navigazione interna ( 78/63/CEE ) 1 . Con lettera della sua rappresentanza permanente del 29 giugno 1977 , il governo del Regno di Danimarca ha comunicato alla Commissione , nel quadro dell ' articolo 6 della direttiva 76/135/CEE del Consiglio , del 20 gennaio 1976 , sul reciproco riconoscimento degli attestati di navigabilità rilasciati per le navi della navigazione interna ( 1 ) , che in Danimarca non è necessario procedere ad un emendamento della legislazione ovvero adottare misure regolamentari o amministrative diverse da quelle previste al n . 86 " Attestati di navigabilità per le navi della navigazione sulle acque interne delle CE " delle " Skibstilsynets Meddelelser " n . 314 del 28 dicembre 1976 , nelle quali si precisa che un attestato puo essere richiesto alla direzione che si occupa del controllo della navigazione nello Stato . L ' abilitazione al rilascio di tali attestati è definita dalla legge danese sul controllo della navigazione . 2 . La Commissione rileva che : _ la pubblicazione del governo danese fa riferimento alla direttiva 76/135/CEE del Consiglio , del 20 gennaio 1976 , e contiene talune disposizioni della medesima direttiva , in particolare per quanto riguarda il campo d ' applicazione ed il rilascio degli attestati di navigabilità ; _ essa designa l ' organismo autorizzato al rilascio di tali attestati . 3 . La Commissione deve tuttavia richiamare l ' attenzione del governo danese sul fatto che questo testo non prevede il riconoscimento degli attestati di navigabilità rilasciati da un altro Stato membro , come invece prescrive l ' articolo 3 , paragrafo 1 , della direttiva . Per questo motivo la Commissione chiede al governo danese di completare in questo senso la pubblicazione n . 314 . Fatto a Bruxelles , il 14 dicembre 1977 . Per la Commissione Richard BURKE Membro della Commissione ( 1 ) GU n . L 21 del 29 . 1 . 1976 , pag . 10 .
76/490/CEE: Parere della Commissione, dell'11 maggio 1976, rivolto al governo del Regno Unito in merito a progetti di regolamenti riguardanti l'applicazione del regolamento (CEE) n. 543/69 del Consiglio, del 25 marzo 1969, relativo all'armonizzazione di alcune disposizioni in materia sociale nel settore dei trasporti su strada



Gazzetta ufficiale n. L 136 del 25/05/1976 pag. 0015 - 0015



++++ PARERE DELLA COMMISSIONE dell ' 11 maggio 1976 rivolto al governo del Regno Unito in merito a progetti di regolamenti riguardanti l ' applicazione del regolamento ( CEE ) n . 543/69 del Consiglio , del 25 marzo 1969 , relativo all ' armonizzazione di alcune disposizioni in materia sociale nel settore dei trasporti su strada ( 76/490/CEE ) A norma dell ' articolo 18 , paragrafo 1 del regolamento ( CEE ) n . 543/69 del 25 marzo 1969 , il governo del Regno Unito ha comunicato alla Commissione , con lettera datata 18 settembre 1975 , i progetti di decreti-legge dal titolo : « Autocarri pesanti ( Patenti di guida ) ( emendamento ) Regolamenti 1975 » ; e « Autoveicoli ( Età minima per la guida ) ( emendamento ) Regolamenti 1975 » . 1 . Scopo dei decreti-legge in esame è di consentire al governo dal Regno Unito di elaborare norme nazionali per ammettere le persone di età compresa fra i 18 e 21 anni al regime di autorizzazione all ' esercizio della professione di conducenti di automezzi pesanti . 2 . A giudizio della Commissione i progetti di decreti-legge e i regolamenti previsti sono intesi a realizzare gli obiettivi che la Commissione stessa persegue con le proposte presentate al Consiglio in conformità dell ' articolo 5 del regolamento ( CEE ) n . 543/69 . 3 . Pertanto , la Commissione si dichiara favorevole ai precitati decreti-legge . Bruxelles , 11 maggio 1976 . Per la Commissione Il Vicepresidente Carlo SCARASCIA MUGNOZZA
25)

Gli Stati membri sono invitati a: a) proseguire il coordinamento della loro risposta e, se del caso, mantenere una visione d'insieme della risposta intersettoriale alle gravi perturbazioni dei servizi essenziali forniti dalle infrastrutture critiche. Ciò potrebbe essere fatto nel quadro di un futuro programma per una risposta coordinata alle perturbazioni delle infrastrutture critiche con significativa rilevanza transfrontaliera, degli esistenti dispositivi integrati per la risposta politica alle crisi (IPCR) per il coordinamento della risposta politica in materia di infrastrutture critiche di rilevanza transfrontaliera, del programma per gli incidenti e le crisi di cibersicurezza su vasta scala di cui alla raccomandazione (UE) 2017/1584 della Commissione (11), di EU-CyCLONe, nel quadro di una risposta coordinata dell'UE alle campagne ibride e del pacchetto di strumenti dell'UE contro le minacce ibride in caso di minacce e campagne ibride e del sistema di allarme rapido in caso di disinformazione; b) intensificare lo scambio di informazioni a livello operativo con l'ERCC nel quadro dell'UCPM al fine di migliorare l'allarme rapido e coordinare la loro risposta nell'ambito dell'UCPM in caso di perturbazioni di infrastrutture critiche di significativa rilevanza transfrontaliera, così da garantire, ove necessario, una reazione più rapida con il sostegno dell'Unione; c) aumentare la capacità di reagire prontamente, se del caso, mediante strumenti esistenti o da sviluppare, a tali gravi perturbazioni di cui alla lettera a); d) collaborare per sviluppare ulteriormente i pertinenti mezzi di risposta nell'ambito del pool europeo di protezione civile e di rescEU; e) incoraggiare gli operatori delle infrastrutture critiche e le autorità nazionali competenti a rafforzare le loro capacità per poter ripristinare rapidamente le prestazioni di base dei servizi essenziali forniti da tali operatori delle infrastrutture critiche; f) incoraggiare gli operatori delle infrastrutture critiche, in sede di ricostruzione delle infrastrutture critiche, a costruirle in modo che siano il più resilienti possibile, tenendo conto della proporzionalità delle misure in relazione alle valutazioni dei rischi e ai costi, rispetto all'intera gamma di rischi significativi a cui possono essere esposte, anche in scenari climatici avversi.
Poiché si tratta di uno strumento utile e facilmente comprensibile per il pubblico e le autorità degli Stati membri, è opportuno mantenere la mappa con codice cromatico «a semaforo» che indica la situazione epidemiologica a livello regionale a fini informativi, ad eccezione della mappatura delle zone in cui la circolazione del virus è molto elevata e in cui sono necessarie misure supplementari. È opportuno, tuttavia, adeguare i criteri e le soglie della mappa, definiti nella raccomandazione (UE) 2020/1475 del Consiglio, al fine di porre maggiormente l’accento sui nuovi casi di COVID-19 registrati quale criterio fondamentale per valutare il rischio che un viaggiatore importi infezioni da SARS-CoV-2. Tale criterio dovrebbe essere ponderato in funzione della copertura vaccinale nella stessa regione, per tenere conto del fatto che la vaccinazione riduce il rischio per la salute pubblica posto dalla COVID-19.

Al tasso ponderato ottenuto dovrebbe essere assegnato un codice cromatico utilizzando le soglie del modello di valutazione del rischio elaborato dall’ECDC, tranne per le regioni che registrano un tasso insufficiente di test effettuati. I dettagli della mappa dovrebbero figurare in un allegato della raccomandazione. Sulla base dei dati forniti dagli Stati membri, la mappa dovrebbe essere pubblicata settimanalmente dal Centro europeo per la prevenzione e il controllo delle malattie.
(35)

Il settore energetico ungherese dipende fortemente dalla Russia per quanto riguarda i combustibili fossili. Secondo i dati del 2020 (18), quasi tutto il gas naturale importato proviene dalla Russia (95 % rispetto alla media dell'Unione del 44 %). Anche la dipendenza dalla Russia per il petrolio è superiore alla media dell'Unione (61 % rispetto al 26 %), ma per il carbone è inferiore (22 % rispetto al 54 %). La quota di gas naturale nel mix energetico è superiore alla media dell'Unione (35 % rispetto al 24 %), mentre le quote di petrolio (30 % rispetto al 33 %) e carbone (7 % rispetto all'11 %) sono inferiori. La quota del 13,9 % di fonti rinnovabili nel consumo finale lordo di energia è una delle più basse dell'Unione. L'Ungheria intende fare maggiore affidamento sull'energia solare, mentre il potenziale dell'energia eolica e geotermica rimane sottoutilizzato. La rete elettrica richiede investimenti, come i contatori intelligenti, i regimi per prosumatori, le comunità energetiche e una tariffazione dinamica per accogliere un maggior numero di energie rinnovabili. Si potrebbero inoltre semplificare le procedure di autorizzazione per l'installazione di impianti che utilizzano fonti energetiche rinnovabili. Si raccomanda che gli investimenti in nuove infrastrutture e reti per il gas siano, ove possibile, adeguati alle esigenze di domani per favorirne la sostenibilità a lungo termine mediante futuri processi di riconversione verso combustibili sostenibili. Per ridurre ulteriormente la dipendenza, esiste un ampio potenziale di miglioramento dell'efficienza energetica nel settore dell'edilizia residenziale. L'applicazione di norme ambientali più rigorose per le nuove abitazioni è stata rinviata di 18 mesi al giugno 2022. L'attuale programma di ristrutturazione residenziale non si concentra sull'efficienza energetica ed esclude in pratica le famiglie più vulnerabili. Il livello uniformemente basso dei prezzi regolamentati dell'energia, indipendentemente dal reddito delle famiglie o dal livello di consumo, aumenta le disparità di reddito e non crea incentivi per il risparmio energetico. Sarà necessario accrescere ulteriormente l'ambizione relativamente alla riduzione delle emissioni di gas a effetto serra e all'aumento delle energie rinnovabili e dell'efficienza energetica per allineare l'Ungheria agli obiettivi del pacchetto «Pronti per il 55 %».
(4)

Le scorte petrolifere di sicurezza attualmente detenute nell’Unione si attestano al volume più basso dal 2013. In applicazione dell’articolo 3 della direttiva 2009/119/CE, esse riflettono le importazioni nette di petrolio greggio e prodotti petroliferi nel 2020, che sono state inusitatamente basse a causa del minor consumo dovuto alle misure sanitarie adottate per combattere la pandemia di COVID-19 (confinamento e riduzione degli spostamenti). Si prevede che i volumi di petrolio greggio e prodotti petroliferi necessari per soddisfare il nuovo obbligo di stoccaggio annuale applicabile a decorrere dal 1o luglio 2022 per un periodo di 12 mesi aumentino anche del 30 % per alcuni Stati membri.
7.

Le cause della contaminazione dovrebbero essere oggetto di ulteriori indagini in caso di superamento dei seguenti livelli indicativi: a) 0,010 μg/kg per PFOS, 0,010 μg/kg per PFOA, 0,005 μg/kg per PFNA e 0,015 μg/kg per PFHxS in frutta, ortaggi (ad eccezione dei funghi selvatici), radici e tuberi amilacei; b) 1,5 μg/kg per PFOS, 0,010 μg/kg per PFOA, 0,005 μg/kg per PFNA e 0,015 μg/kg per PFHxS nei funghi selvatici; c) 0,020 μg/kg per PFOS, 0,010 μg/kg per PFOA, 0,050 μg/kg per PFNA e 0,060 μg/kg per PFHxS nel latte; d) 0,050 μg/kg per PFOS, 0,050 μg/kg per PFOA, 0,050 μg/kg per PFNA e 0,050 μg/kg per PFHxS negli alimenti per la prima infanzia (7).
8)

Sulla base di tali informazioni, gli Stati membri sono invitati a valutare misure di risposta alla crisi appropriate, efficaci e proporzionate a livello nazionale e dell’Unione ( pacchetto di strumenti per la crisi ). Tali misure potrebbero comprendere una o più delle misure seguenti: a) avviare un dialogo con i fabbricanti e chiedere loro di dare priorità alla fabbricazione di prodotti di rilevanza per la crisi al fine di garantire che i settori critici possano continuare a operare; b) prendere in esame, se del caso, la possibilità di concedere alla Commissione un mandato per agire in qualità di centrale di committenza a nome di due o più Stati membri per gli appalti pubblici di prodotti di rilevanza per la crisi in determinati settori critici; c) valutare la possibilità che l’Unione eserciti un controllo sulle esportazioni di prodotti di rilevanza per la crisi e chiedere alla Commissione di valutare se siano soddisfatte le condizioni per l’adozione di misure di salvaguardia delle esportazioni a norma del regolamento (UE) 2015/479; d) avviare una cooperazione o delle consultazioni coordinate con i pertinenti paesi terzi al fine di individuare soluzioni cooperative per far fronte alle perturbazioni della catena di approvvigionamento, nel rispetto degli obblighi internazionali. Ciò può comportare, ove opportuno, un coordinamento nei pertinenti consessi internazionali.
(6)

I controlli di frontiera sono nell'interesse non solo dello Stato membro alle cui frontiere esterne vengono effettuati, ma di tutti gli Stati membri che hanno abolito i controlli alle frontiere interne. Gli Stati membri dovrebbero pertanto assicurare il coordinamento delle misure adottate alle frontiere esterne al fine di garantire il buon funzionamento dello spazio Schengen. A tal fine, a decorrere dal 9 novembre 2021, gli Stati membri dovrebbero continuare a revocare in modo coordinato la restrizione temporanea dei viaggi non essenziali verso l'UE per quanto riguarda le persone residenti nei paesi terzi, nelle regioni amministrative speciali e nelle altre entità e autorità territoriali elencati nell'allegato I della raccomandazione del Consiglio come modificata dalla presente raccomandazione.
(7)

Il 20 maggio 2021 il Consiglio ha adottato la raccomandazione (UE) 2021/816 che modifica la raccomandazione (UE) 2020/912 relativa alla restrizione temporanea dei viaggi non essenziali verso l'UE e alla possibile revoca di tale restrizione (5), in cui raccomanda agli Stati membri di allentare le restrizioni dei viaggi non essenziali verso l'UE, in particolare per i cittadini di paesi terzi cui sia stata somministrata l'ultima dose raccomandata di un vaccino anti COVID-19 che ha ottenuto l'autorizzazione all'immissione in commercio a norma del regolamento (CE) n. 726/2004 del Parlamento europeo e del Consiglio (6). Gli Stati membri hanno inoltre la possibilità di consentire i viaggi non essenziali verso l'UE dei cittadini di paesi terzi cui sia stata somministrata l'ultima dose raccomandata di un vaccino anti COVID-19 che ha completato l'iter previsto per l'inserimento nell'elenco per l'uso di emergenza dell'OMS (7). La raccomandazione (UE) 2021/816 ha inoltre innalzato le soglie per il tasso cumulativo dei casi di COVID-19 registrati negli ultimi 14 giorni usate per determinare l'elenco dei paesi terzi da cui dovrebbero essere permessi i viaggi non essenziali. Allo stesso tempo, per limitare il rischio che entrino nell'UE varianti che destano preoccupazione o varianti di interesse del virus SARS-CoV-2, la raccomandazione (UE) 2021/816 prevede un meccanismo di «freno di emergenza» che consente agli Stati membri di intervenire rapidamente e in modo coordinato per limitare al minimo indispensabile tutti i viaggi in provenienza dai paesi terzi colpiti. È opportuno adattare la raccomandazione (UE) 2020/1475 per tenere conto di tali evoluzioni, compresa la modifica della soglia per il tasso dei casi registrati.
(13)

In risposta alla pandemia di COVID-19 e alla recessione economica da essa derivante, la Slovacchia ha adottato misure di bilancio per rafforzare la capacità del suo sistema sanitario, contenere la pandemia di COVID-19 e sostenere le persone e i settori particolarmente colpiti. Questa vigorosa risposta politica ha attenuato la contrazione del PIL, riducendo, di conseguenza, l'aumento del disavanzo e del debito pubblico. Le misure di bilancio dovrebbero massimizzare il sostegno alla ripresa senza pregiudicare la futura traiettoria di bilancio. Le misure dovrebbero pertanto evitare di creare un onere permanente sulle finanze pubbliche. Qualora introducano misure permanenti, gli Stati membri dovrebbero finanziarle adeguatamente in modo da garantire la neutralità di bilancio a medio termine. Le misure adottate dalla Slovacchia nel 2020 e nel 2021 sono in linea con la raccomandazione del Consiglio del 20 luglio 2020. Tuttavia, alcune misure discrezionali adottate dal governo nel periodo 2020-2021 non sembrano temporanee o accompagnate da misure di compensazione. Al di là dell'orizzonte delle previsioni di primavera 2021 della Commissione, l'impatto cumulativo rimanente di tali misure non temporanee, consistenti principalmente nella reintroduzione di gratifiche natalizie, modifiche del regime per l'energia verde, un aumento di remunerazione per i militari, una riduzione dell'imposta sugli autoveicoli, l'eliminazione del prelievo a carico delle banche, sovvenzioni alle strutture sanitarie e crediti d'imposta per i figli, è stimato preliminarmente a circa l'1 % del PIL nel 2023. Tali misure non temporanee sono state compensate solo in parte dal congelamento delle pensioni minime e dall'aumento dei costi operativi dei ministeri.
(11)

Il modulo di notifica semplificato dovrebbe essere utilizzato per determinate categorie di progetti di misure che hanno un carattere ricorrente e/o tecnico al fine di ridurre gli oneri amministrativi per tutte le parti coinvolte. Spesso le ANR modificano certi dettagli tecnici delle misure correttive precedentemente imposte in modo da tenere conto dei cambiamenti verificatisi nei pertinenti indicatori o fattori economici (ad esempio variazioni del costo delle apparecchiature, del costo del lavoro, del tasso di inflazione o dei tassi di affitto degli immobili) o per aggiornare determinate previsioni o ipotesi. Solo le modifiche o gli aggiornamenti di dettagli che non incidono sulla natura o sulle finalità generali delle misure correttive preesistenti dovrebbero essere notificate mediante il modulo di notifica semplificato. È probabile che la valutazione di tali tipi di progetti di misure sia meno complessa e di conseguenza, come già avvenuto in passato, possa essere completata dalla Commissione in meno di un mese. Analogamente, dalla prassi seguita in passato dalla Commissione emerge che spesso, durante la valutazione di tali tipi di progetti di misure, la Commissione non ha presentato osservazioni all'ANR conformemente all'articolo 32, paragrafo 3, del codice. Nella raccomandazione si chiarisce pertanto in quali situazioni è possibile utilizzare un modulo di notifica semplificato.
(13)

Per garantire il proseguimento degli sforzi di reinsediamento fino a quando non sarà istituito un quadro stabile, la Commissione ha invitato gli Stati membri a presentare i loro impegni per il 2020 al 9° Forum per il reinsediamento del luglio 2019. Tali impegni si basano sulle priorità concordate per questo periodo e sono in linea con le previsioni del fabbisogno in materia di reinsediamento dell’UNHCR per il 2020 e con le raccomandazioni dell’UNHCR per la pianificazione di reinsediamento dell’UE del 2020, che chiedeva 30 000 posti per il 2020. Gli impegni assunti dagli Stati membri ammontano a poco meno di 29 500. Questo consistente impegno complessivo, che rappresenta oltre il 50 % di tutti i posti di reinsediamento che gli Stati hanno messo a disposizione dell’UNHCR per il 2020, sottolinea l’impegno costante degli Stati membri a offrire protezione, salvare vite e offrire alternative credibili ai movimenti irregolari.