DECISIONE DEL CONSIGLIO del 21 dicembre 1988 su un programma d' azione per l' anno europeo del turismo (1990) (89/46/CEE) (89/46/CEE) -



Gazzetta ufficiale n. L 017 del 21/01/1989 pag. 0053 - 0056



***** DECISIONE DEL CONSIGLIO del 21 dicembre 1988 su un programma d'azione per l'anno europeo del turismo (1990) (89/46/CEE) IL CONSIGLIO DELLE COMUNITÀ EUROPEE, visto il trattato che istituisce la Comunità economica europea, in particolare l'articolo 235, vista la proposta della Commissione (1), visto il parere del Parlamento europeo (2), visto il parere del Comitato economico e sociale (3), considerando che il ruolo integratore del turismo può essere messo a frutto per preparare l'avvento del grande spazio senza frontiere del 1993; considerando che il turismo consente di promuovere una migliore conoscenza della cultura e della vita degli Stati membri da parte dei cittadini e in particolare da parte dei giovani; considerando che il turismo è un settore economico di grande rilevanza per gli Stati della Comunità; considerando che nella risoluzione del 22 gennaio 1988 concernente l'agevolazione, la promozione e il finanziamento del turismo, il Parlamento europeo propone di dichiarare il 1990 anno europeo del turismo; considerando che nelle riunioni informali del 6 maggio 1988 e del 3 settembre 1988 i ministri responsabili del turismo hanno posto in rilievo l'importanza del turismo per il completamento del mercato interno; considerando che il problema più grave del turismo in Europa è la sua elevata concentrazione in alta stagione il che comporta la congestione delle capacità di trasporto e dei servizi di accoglienza, nonché il degrado dell'ambiente naturale e umano nell'alta stagione ed uno scarso impiego delle risorse finanziarie ed umane nella bassa stagione; considerando che è quindi importante promuovere un impiego migliore delle infrastrutture ed attrezzature turistiche esistenti e che l'anno europeo del turismo deve poter costituire un'occasione privilegiata per raggiungere tale obiettivo; considerando che l'anno europeo del turismo può accrescere in tutta la Comunità la consapevolezza delle possibilità e dei vantaggi che l'ampliamento della stagione turistica può offrire alle regioni della Comunità; considerando che nell'anno europeo del turismo deve esser fatto uno sforzo per incoraggiare i cittadini di tutti gli Stati membri, soprattutto i giovani, a viaggiare all'estero per prendere coscienza delle realtà dell'Europa; considerando che è necessario garantire l'applicazione uniforme della presente decisione e prevedere a questo fine una procedura comunitaria che permetta di adottare le modalità di applicazione della presente decisione; che è necessario istituire un comitato per organizzare una collaborazione stretta ed efficace in questo settore tra gli Stati membri e la Commissione; considerando che il trattato non prevede per l'azione in questione poteri diversi da quelli dell'articolo 235, DECIDE: Articolo 1 Il 1990 è proclamato anno europeo del turismo. Articolo 2 L'anno europeo del turismo si prefigge gli obiettivi seguenti: - preparare l'avvento del grande spazio senza frontiere mettendo a frutto il ruolo integratore del turismo nella creazione dell'Europa dei cittadini; - sottolineare l'importanza economica e sociale del settore del turismo, fra l'altro nell'ambito della politica regionale e della creazione di nuovi posti di lavoro. A tali scopi saranno avviate azioni coordinate della Comunità, degli Stati membri e di organizzazioni private, intese in particolare a: - incoraggiare una migliore conoscenza da parte dei cittadini degli Stati membri, in particolare dei giovani, della cultura e della vita degli altri Stati membri; - promuovere una migliore distribuzione del turismo nel tempo e nello spazio nel rispetto della qualità dell'ambiente, in particolare incoraggiando lo scaglionamento delle vacanze e lo sviluppo di alternative al turismo di massa, di nuove destinazioni e di nuove forme di turismo; - promuovere il turismo intracomunitario, in particolare facilitando la circolazione dei viaggiatori nonché il turismo verso l'Europa in provenienza da paesi terzi. Articolo 3 L'importo ritenuto necessario per finanziare, entro i limiti degli stanziamenti iscritti nel bilancio a titolo di ogni esercizio, il programma dell'anno europeo del turismo è di 5 milioni di ECU. Le disposizioni relative al finanziamento del programma sono enunciate nell'allegato che costituisce parte integrante della presente decisione. Articolo 4 In consultazione con il comitato organizzativo di cui all'articolo 5, la Commissione prende le misure appropriate per la realizzazione del programma, in particolare per quanto riguarda il coordinamento delle organizzazioni turistiche pubbliche e private degli Stati membri. Articolo 5 È istituito un comitato organizzativo, in seguito denominato « comitato ». Il comitato è composto da due rappresentanti al massimo per Stato membro ed è presieduto da un rappresentante della Commissione. Rappresentanti delle associazioni del settore del turismo a livello comunitario saranno invitati a partecipare ai lavori del comitato in qualità di osservatori. Il comitato è consultato per preparare e coordinare le azioni enumerate nell'allegato. Su domanda del presidente o di uno dei suoi membri, il comitato può esaminare qualsiasi altra questione relativa alle azioni di cui all'articolo 2. Articolo 6 Si invitano gli Stati membri che desiderano ricevere sussidi finanziari da parte della Comunità per proseguire le azioni di cui all'articolo 2 ad identificare i progetti del tipo di quelli enumerati nell'allegato, atti a ricevere un finanziamento comunitario, a controllarne l'attuazione ed a presentare una relazione al riguardo alla Commissione delle Comunità europee. Articolo 7 La Commissione informa il Parlamento europeo ed il Consiglio in merito all'avanzamento dei lavori e presenta loro una relazione finale sull'attuazione del programma. Fatto a Bruxelles, addì 21 dicembre 1988. Per il Consiglio Il Presidente V. PAPANDREOU (1) GU n. C 293 del 17. 11. 1988, pag. 12. (2) GU n. C 326 del 19. 12. 1988. (3) Parere reso il 23 novembre 1988 (non ancora pubblicato nella Gazzetta ufficiale). ALLEGATO AZIONI PREVISTE NEL CORSO DELL'ANNO EUROPEO DEL TURISMO A. Azioni senza implicazioni finanziarie per il bilancio comunitario Azioni volontarie che saranno svolte da operatori pubblici e privati del settore del turismo: - coordinamento delle riduzioni di prezzo dei mezzi di trasporto e degli alloggi durante i mesi di bassa stagione; - impiego del logotipo comune e dello slogan dell'anno europeo del turismo nelle consuete campagne pubblicitarie; - diffusione di informazioni sull'anno europeo del turismo attraverso i mezzi d'informazione. B. Azioni cofinanziate dal bilancio comunitario 1. Azioni pilota di organismi pubblici e/o privati atte ad incoraggiare nuove formule per promuovere il turismo fuori stagione, il turismo culturale, l'agriturismo e il turismo sociale, nonché altre forme di turismo. Costo stimato: 1 500 000 ECU 2. Azioni di organismi pubblici e/o privati atte ad incrementare i viaggi dei giovani (fino ai 26 anni) e intese a dare una conoscenza più approfondita della cultura e della vita degli altri paesi della Comunità. Costo stimato: 1 000 000 di ECU Potrà essere concesso un aiuto finanziario pari al massimo al 40 % del costo di queste operazioni. Gli Stati membri fanno una prima selezione dei progetti sulla base della loro potenziale capacità di raggiungere gli obiettivi della presente decisione e presentano le domande di rimborso alla Commissione. La Commissione, dopo aver raccolto il parere del comitato organizzativo di cui all'articolo 5 della presente decisione sull'ammissibilità, la priorità e, nei limiti del possibile, sull'equa ripartizione a livello comunitario delle domande presentate dagli Stati membri, informa questi ultimi della sua decisione di sostenere o respingere singoli progetti o chiede informazioni complementari. Le decisioni sulle domande di rimborso sono adottate dalla Commissione trimestralmente, per le domande ricevute nel corso del trimestre precedente, in conformità del calendario seguente: 1.2 // // // Per le domande presentate durante il // Le decisioni saranno prese // // // 1o trimestre 1989 // alla fine del 2o trimestre 1989 // 2o trimestre 1989 // alla fine del 3o trimestre 1989 // 3o trimestre 1989 // alla fine del 4o trimestre 1989 // 4o trimestre 1989 // alla fine del 1o trimestre 1990 // 1o trimestre 1990 // alla fine del 2o trimestre 1990 // 2o trimestre 1990 // alla fine del 3o trimestre 1990 // // I progetti selezionati per beneficiare di un aiuto comunitario sono dichiarati « Progetti comunitari per l'anno europeo del turismo ». Le autorità competenti degli Stati sono responsabili del controllo e dell'esecuzione dei progetti comunitari per l'anno europeo del turismo. Al termine dell'esecuzione dei progetti esse inviano alla Commissione la domanda di rimborso per ciascun progetto che abbia fruito di contributo, corredata di una relazione sull'esecuzione del medesimo e di tutti i documentí comprovanti il suo costo effettivo. C. Attività finanziate interamente dal bilancio comunitario 1. Premi e concorsi Verranno assegnati premi per concorsi su temi stabiliti dal comitato organizzativo, per esempio nei settori seguenti: - migliore organizzazione dell'accoglienza dei turisti da parte di una città o villaggio in ogni Stato membro; - migliori iniziative di decorazione floreale e di mantenimento della pulizia da parte di una città o villaggio; - migliore accoglienza dei giovani da parte di un ostello della gioventù o stabilimento analogo, in ogni Stato membro; - migliore organizzazione dell'accoglienza di portatori di handicap da parte di una città, villaggio o stabilimento turistico; - migliore organizzazione, presentazione o promozione di tre itinerari culturali concernenti più Stati membri; - migliore produzione artistica da parte di giovani sul tema dei viaggi in Europa; - miglior tema sul turismo nelle scuole superiori; - miglior disegno sui viaggi in Europa nelle scuole superiori e elementari. Costo totale stimato: 300 000 ECU 2. Campagna d'informazione e di pubblicità - Nei mezzi d'informazione di tutti gli Stati membri, per il turismo fuori stagione, il turismo culturale, l'agriturismo e il turismo sociale e altri mezzi d'informazione sulle destinazioni alternative, e - nei mezzi d'informazione dei paesi terzi Costo stimato 1989: 900 000 ECU Costo stimato 1990: 1 300 000 ECU 3. Spese amministrative e logotipo per l'anno - Retribuzione di personale temporaneo assunto dai servizi della Commissione - Locazione di uffici e attrezzature per la preparazione dell'anno europeo del turismo - Logotipo per l'anno europeo del turismo Costo stimato: p.m. (1) (1) Da finanziare sugli stanziamenti operazionali (capitolo B 58) dei bilanci 1989 e 1990 a concorrenza rispettivamente di 300 000 e 500 000 ECU.