Conclusioni del Consiglio del 7 aprile 1998 sulla tutela dei lavoratori contro i rischi derivanti dall'esposizione all'amianto



Gazzetta ufficiale n. C 142 del 07/05/1998 pag. 0001 - 0002



CONCLUSIONI DEL CONSIGLIO del 7 aprile 1998 sulla tutela dei lavoratori contro i rischi derivanti dall'esposizione all'amianto (98/C 142/01) 1. Il Consiglio prende atto della comunicazione della Commissione relativa ai risultati della valutazione prevista dalla direttiva 83/477/CEE del Consiglio, del 19 settembre 1983, sulla protezione dei lavoratori contro i rischi connessi con un'esposizione all'amianto durante il lavoro (seconda direttiva particolare ai sensi dell'articolo 8 della direttiva 80/1107/CEE) (1), e ne rammenta la conclusione secondo cui il quadro dei controlli esistente è in generale accettabile. La Commissione nella sua comunicazione ha tuttavia osservato: a) che le disposizioni esistenti a norma della direttiva 83/477/CEE richiedono che tutti i datori di lavoro debbono valutare i rischi connessi all'esportazione all'amianto; b) che un'eventuale revisione della direttiva 83/ 477/CEE potrebbe focalizzarsi sulle precauzioni relative alle attività che attualmente comportano il maggiore rischio di esposizione all'amianto; c) che essa effettuerà ulteriori studi sui limiti di esposizione all'amianto crisotilo e suis metodi di misurazione del tenore di amianto nell'aria [tenendo conto dei metodi adottati dall'Organizzazione mondiale della sanità (OMS)], e che attività simili dovrebbero essere intraprese per le fibre di sostituzione; d) che taluni Stati membri hanno affrontato il problema delle esposizioni imprevedibili all'amianto obbligando i datori di lavoro, e in alcuni casi i proprietari di edifici, ad accertare l'eventuale presenza di amianto. La Commissione è del parere che tali iniziative presentino dei vantaggi, ma che tali soluzioni potrebbero costituire un onere finanziario per le piccole imprese che occupano vecchi locali. 2. Il Consiglio prende atto inoltre di quanto segue: a) attualmente corrono i rischi maggiori i lavoratori che partecipano alle operazioni di eliminazione dell'amianto e i lavoratori che sono in contatto con l'amianto accidentalmente rispetto alla loro attività, in particolare quelli addetti, per esempio, alla manutenzione e alle riparazioni degli edifici, delle fabbriche, delle navi e dei treni; b) per il primo gruppo di lavoratori si possono raggiungere norme più elevate di protezione se i lavoratori e i datori di lavoro che svolgono attività in contatto con l'amianto dimostrano di essere qualificati per svolgere simili attività e si sottopongono a regimi specifici di controllo e ad azioni di formazione; c) per il secondo gruppo di lavoratori si possono raggiungere norme più elevate di protezione se essi sono già a conoscenza della presenza di amianto e dell'esistenza di un'adeguata formazione; d) le esigenze di informazione e di formazione dei lavoratori variano a seconda del tipo di esposizione all'amianto che comporta la loro attività (cioè tra quelli che lavorano abitualmente e consapevolmente con l'amianto e quelli che possono esserci a contatto accidentalmente durante il lavoro); e) tutte le fibre di sostituzione sono attualmente disciplinate dalla direttiva 80/1107/CEE del Consiglio, del 27 novembre 1980, sulla protezione dei lavoratori contro i rischi derivanti da un'esposizione ad agenti chimici, fisici e biologici durante il lavoro (2) e saranno disciplinate in base alla proposta di direttiva relativa agli agenti chimici; inoltre, certi tipi di fibre vetrose artificiali rispondono ai criteri per essere classificati cancerogeni a norma della direttiva 67/548/CEE del Consiglio, del 27 giugno 1967, concernente il ravvicinamento delle disposizioni legislative, regolamentari ed amministrative relative alla classificazione, all'imballaggio e all'etichettatura delle sostanze pericolose (3) e sono pertanto soggetti alla direttiva 90/394/CEE del Consiglio, del 28 giugno 1990, sulla protezione dei lavoratori contro i rischi derivanti da un'esposizione ad agenti cancerogeni durante il lavoro (sesta direttiva particolare ai sensi dell'articolo 16, paragrafo 1, della direttiva 89/391/CEE (4). 3. Fatte salve ulteriori misure che possono essere adottate in materia di commercializzazione e di impiego dell'amianto crisotilo, di cui può essere necessario tener conto nell'esaminare azioni future per la protezione dei lavoratori, il Consiglio invita la Commissione: a) a presentare proposte di modifica della direttiva 83/477/CEE, valutando in particolare se sia fondato: i) riorientare le misure protettive verso le attività che comportano attualmente i rischi maggiori; ii) assicurare che le disposizioni della direttiva in materia di valutazione del rischio rispecchino in maniera adeguata i vari rischi che possono derivare da lavori in cui l'esposizione all'amianto sia un elemento intrinseco e fortuitamente connesso all'operazione effettuata e rispecchino anche le varie esigenze di informazione e di formazione dei lavoratori a seconda del tipo di esposizione; iii) rilevare che si può impedire o ridurre al minimo l'esposizione all'amianto con una serie di misure, tra cui mantenere in condizioni sicure i materiali contenenti amianto, per impedire la fuoriuscita di fibre e, se del caso, rimuoverle ed eliminarle sotto rigorso controllo; iv) introdurre ulteriori misure comunitarie per le attività che comportano rischi specifici, tenendo conto dei sistemi di controllo attualmente applicati negli Stati membri; v) rivedere i livelli di concentrazione stabiliti dall'articolo 3, paragrafo 3, della direttiva, come pure i limiti di esposizione di cui all'articolo 8 e i metodi di misurazione, tenendo conto della tecnologia e delle conoscenze scientifiche più recenti per migliorare i livelli minimi di protezione, e riesaminare la valutazione delle fibre di amianto nell'aria per tenere conto in particolare del nuovo metodo OMS per il computo delle fibre; b) a proseguire la rassegna dei rischi derivanti dall'impiego di alcune fibre generalmente utilizzate come prodotti di sostituzione dell'amianto e delle vigenti disposizioni regolamentari applicabili a dette fibre, compresi i limiti di esposizione e i metodi di misurazione, al fine di garantire ai lavoratori un'adeguata protezione dai rischi; c) a procedere a una rassegna delle attuali disposizioni regolamentari e delle iniziative degli Stati membri per quanto riguarda la necessità di fornire informazioni sulla presenza di amianto, chiamando in causa, ove occorra, le rispettive responsabilità dei datori di lavoro e dei proprietari dei locali. 4. Il Consiglio invita inoltre: a) la Commissione, con l'eventuale concorso dell'Agenzia europea per la sicurezza e la salute, a esaminare le modalità per promuovere: i) l'informazione dei lavoratori che si concentri sui rischi specifici che comportano situazioni di lavoro diverse e ii) le buone prassi per la formazione dei lavoratori che possono correre rischi di esposizione accidentale o abituale all'amianto; b) la Commissione e gli Stati membri, in particolare tramite il comitato degli ispettori del lavoro ad alto livello, a promuovere efficaci misure di conformità e di applicazione nei luoghi di lavoro in cui è presente l'amianto, mettendo in comune l'esperienza e le migliori prassi. 5. Il Consiglio invita la Commissione a portare avanti le suddette iniziative in collaborazione con gli Stati membri e le parti sociali (in particolare tramite il comitato consultivo per la sicurezza, l'igiene e la tutela della salute sul luogo di lavoro), con il Parlamento europeo e con il Comitato economico e sociale. 6. Il Consiglio invita la Commissione a tenerlo al corrente dei progressi compiuti in queste iniziative. (1) GU L 263 del 24.9.1983, pag. 25. (2) GU L 327 del 3.12.1980, pag. 8. Direttiva modificata dalla direttiva 88/642/CEE (GU L 356 del 24.12.1988, pag. 74). (3) GU L 196 del 16.8.1967, pag. 1. Direttiva modificata da ultimo dalla direttiva della Commissione (GU L 343 del 13.12.1997, pag. 19). (4) GU L 196 del 26.7.1990, pag. 1.