ddrg/super_eurlex huggingface dataset:
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L'andamento del mercato del lavoro negli ultimi anni è stato peggiore del previsto, limitando di conseguenza la capacità di aggiustamento dell'economia e pregiudicandone la crescita potenziale. La disoccupazione si è stabilizzata nel 2013, ma i tassi di disoccupazione giovanile e di lunga durata sono ulteriormente aumentati. La Bulgaria presenta una delle più alte percentuali di giovani che non lavorano, non studiano e non frequentano corsi di formazione, fattore che comporta un forte sottoutilizzo e sottosviluppo del capitale umano. Sono stati compiuti solo progressi molto limitati nel rafforzamento della capacità del servizio pubblico di collocamento. È necessario inoltre estendere il campo di applicazione e rafforzare l'efficacia delle politiche attive del mercato del lavoro. La Bulgaria non ha messo in atto misure adeguate a favore dei giovani non registrati presso i servizi per l'impiego, compresi i Rom, mancando gli obiettivi relativi all'istituzione di un sistema di garanzia per i giovani. Una percentuale significativa dei disoccupati non dispone delle comuni reti di sicurezza (indennità di disoccupazione e assistenza sociale) e fa invece affidamento sulla solidarietà familiare o sull'occupazione informale. I cittadini bulgari sono tra i più esposti al rischio di povertà e di esclusione sociale nell'Unione. Le soglie minime per il pagamento dei contributi previdenziali potrebbero impedire la piena partecipazione dei lavoratori scarsamente qualificati all'economia formale. Sono state condotte alcune analisi per valutare il possibile impatto e alle valutazioni che ne scaturiranno dovranno seguire adeguate azioni politiche. In Bulgaria non esistono orientamenti chiari per determinare il salario minimo in modo trasparente. Il fatto che i salari minimi garantiti siano stati aumentati dal 2011 potrebbe avere un impatto negativo sull'occupazione ed è pertanto opportuno monitorare la situazione.
31.

L’importo accordato alle persone fisiche o giuridiche lese in una situazione di danno collettivo non dovrebbe eccedere il risarcimento che sarebbe stato accordato se la pretesa fosse stata fatta valere mediante azioni individuali. In particolare, dovrebbero essere vietati i risarcimenti detti «punitivi», che hanno come conseguenza un risarcimento eccessivo a favore della parte ricorrente.
In base alla valutazione del programma di stabilità a norma del regolamento (CE) n. 1466/97, il Consiglio ritiene che le finanze pubbliche in Germania siano complessivamente sane e che l’obiettivo di bilancio a medio termine (OMT) sia stato raggiunto. Lo scenario macroeconomico su cui si fondano le proiezioni di bilancio del programma è plausibile. Le proiezioni macroeconomiche del programma di stabilità sono nel complesso conformi alle previsioni di primavera 2013 dei servizi della Commissione per quanto riguarda il ritmo e la configurazione della crescita economica nel 2013 e nel 2014, e sono sostanzialmente in linea con il tasso di crescita potenziale a medio termine della Germania stimato dalla Commissione. Obiettivo della strategia di bilancio delineata nel programma di stabilità è continuare ad assicurare il raggiungimento dell’OMT. Il programma di stabilità conferma il precedente OMT pari a - 0,5 % del PIL che è in linea con i requisiti del patto di stabilità e crescita. La Germania ha realizzato un avanzo strutturale di bilancio e ha quindi conseguito l’OMT nel 2012. Secondo il programma di stabilità, il saldo di bilancio (ricalcolato) (5) rimarrà positivo nel 2013 e nel 2014, un parere che trova riscontro nelle previsioni dei servizi della Commissione, consentendo agli stabilizzatori automatici di operare liberamente. Nel 2012 la Germania ha rispettato anche il parametro di riferimento per la spesa del patto di stabilità e crescita. Secondo le informazioni fornite nel programma di stabilità, il tasso di crescita della spesa pubblica, al netto dalle misure discrezionali in materia di entrate, risulterebbe superiore al parametro di riferimento per la spesa nel 2013 e a esso conforme nel 2014. Conformemente al programma di stabilità, il debito lordo è previsto che scenda all’80½ % del PIL nel 2013 e percorra in seguito una traiettoria discendente.

Dopo la correzione del disavanzo eccessivo nel 2011, la Germania è in una fase di transizione per quanto riguarda il criterio del debito e nel 2012 ha compiuto progressi sufficienti per soddisfare tale criterio. Se il programma di stabilità è attuato come previsto, il paese compirà progressi sufficienti in questo senso anche nel 2013 e raggiungerà il parametro di riferimento per il debito alla fine del periodo di transizione nel 2014. Gli obiettivi di disavanzo e di debito sembrano in generale realistici.
Sulla base della valutazione del programma di convergenza a norma del regolamento (CE) n. 1466/97, il Consiglio ritiene che lo scenario macroeconomico sul quale si fondano le proiezioni di bilancio del programma sia plausibile. L’obiettivo della strategia di bilancio delineata nel programma di convergenza è di raggiungere un saldo di bilancio attuale corretto per il ciclo prossimo al pareggio al termine di un periodo slittante di cinque anni. Il picco dell’11,5 % del PIL raggiunto nel disavanzo della pubblica amministrazione nel 2009/10 (5) è stato in seguito ridotto al 5,6 % del PIL nel 2012/13 grazie a misure una tantum che hanno ridotto il disavanzo di 2 punti percentuali nel 2012/13. Dal programma di convergenza emerge tuttavia che il governo probabilmente non rispetterà il termine del 2014/15 fissato dal Consiglio per la correzione del disavanzo eccessivo, poiché per quell’anno il disavanzo è stimato al 6,0 % del PIL. Secondo le proiezioni del programma di convergenza, l’anno in cui il disavanzo eccessivo sarà corretto è il 2017/18 (attestandosi al 2,3 % del PIL), ossia tre anni dopo il termine fissato dal Consiglio nel dicembre 2009. Il programma di convergenza implica che il disavanzo strutturale della pubblica amministrazione ricalcolato dalla Commissione evidenzierà un miglioramento marginale passando dal 5,6 % del PIL nel 2013/14 al 5,1 % del PIL nel 2014/15. Nel periodo dal 2010/11 al 2012/13, lo sforzo di bilancio medio non riveduto è stimato all’1,1 % del PIL, ben al di sotto dell’1— % del PIL raccomandato dal Consiglio, prima della correzione per l’impatto di revisioni della crescita potenziale della produzione, o di entrate straordinarie o minori entrate. Il rischio principale per le proiezioni di bilancio deriva da una crescita inferiore al previsto dovuta al persistere di un’inflazione alta che riduce i consumi privati e a un possibile deterioramento del contesto internazionale che potrebbe ripercuotersi sugli scambi commerciali e gli investimenti.

Il programma di convergenza non comprende un obiettivo di bilancio a medio termine (OMT) come previsto dal patto di stabilità e crescita. Il governo ha proseguito con la sua strategia di risanamento di bilancio, ma a causa delle spese superiori al previsto dovute al funzionamento degli stabilizzatori automatici, nonché di un gettito fiscale inferiore alle aspettative, il disavanzo è più alto del previsto. Inoltre, le misure di risanamento finora adottate non sono state sufficienti a raggiungere lo sforzo di bilancio annuo medio raccomandato per correggere il disavanzo eccessivo. Il contributo potenziale alle entrate derivante dalla riforma strutturale, ad esempio finalizzato a una maggiore efficienza del sistema tributario tramite la revisione della struttura delle aliquote IVA, è ancora relativamente poco sfruttato. Il debito pubblico espresso in percentuale del PIL è aumentato dal 56,1 % nel 2008/09 al 90,7 % nel 2012/13. Secondo il programma di convergenza, il rapporto debito/PIL è destinato a salire al 100,8 % nel 2015/16 e nel 2016/17, per poi calare al 99,4 % nel 2017/18.
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La determinazione del tasso di contaminazione da Claviceps spp. nei cereali per mezzo di metodi fisici è spesso poco accurata poiché dimensioni e peso degli sclerozi possono variare in modo rilevante. Tale analisi non è inoltre eseguibile su mangimi e alimenti lavorati. Per questo motivo, e data l’esistenza di numerosi metodi cromatografici in grado di rilevare la presenza di alcaloidi in alimenti e mangimi, è stata suggerita la possibilità di affiancare ai controlli fisici anche analisi chimiche. Tali metodi sono tuttavia limitati a un numero ristretto di alcaloidi della Claviceps spp.
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Il bilancio per il 2012 si pone l’obiettivo di raggiungere un disavanzo pubblico del 4,5 % del PIL, che è in linea con il programma di aggiustamento economico e con le raccomandazioni del Consiglio al Portogallo nell’ambito della procedura per i disavanzi eccessivi. I piani di risanamento del bilancio a medio termine presentati nel programma di stabilità sono inoltre coerenti con gli obbiettivi di disavanzo nominale del programma di aggiustamento economico e entro il 2013 si prevede di conseguire un rapporto disavanzo/PIL pari al 3 % del PIL. Il bilancio 2012 comprende misure di risanamento che ammontano a oltre il 5 % del PIL e che constano di misure strutturali permanenti. Due terzi delle misure sono sul lato della spesa e comprendono un taglio significativo delle retribuzioni e delle pensioni del settore pubblico, una riduzione del numero di impiegati pubblici del 2 % (equivalenti a tempo pieno) e una razionalizzazione delle imprese di proprietà statale. Sul lato delle entrate, il bilancio prevede una riduzione delle esenzioni fiscali, l’aumento del numero di beni e servizi assoggettati all’aliquota IVA ordinaria, l’aumento delle imposte sui redditi delle persone fisiche e delle società, un aumento delle accise e un maggiore impegno nella lotta contro l’evasione e la frode fiscale. Il disavanzo dovrebbe diminuire ulteriormente attestandosi all’1,8 % e all’1 % del PIL rispettivamente nel 2014 e nel 2015. I rischi principali che gravano sugli obiettivi di bilancio sono principalmente connessi al settore delle imprese di proprietà pubblica e ai governi regionali e locali. In termini di bilancio strutturale, si prevede che l’aggiustamento strutturale di bilancio sia superiore a 7 punti percentuali del PIL nel periodo 2011-2012. L’obiettivo di bilancio a medio termine di -0,5 % del PIL riflette adeguatamente i requisiti del patto di stabilità e crescita. Il debito pubblico, a sua volta, dovrebbe raggiungere il 115,7 % del PIL nel 2013 per poi scendere progressivamente. Il quarto riesame a livello di personale del programma di aggiustamento economico ha confermato che l’obiettivo di disavanzo di bilancio per il 2012 resta raggiungibile, in quanto l’esecuzione del bilancio nel primo quadrimestre del 2012 rispetta le previsioni e si stanno affrontando, attraverso risparmi in altre parti del bilancio, i rischi di risultati peggiori derivanti da un aumento più forte della disoccupazione e da una composizione della crescita meno favorevole alle entrate fiscali rispetto alle proiezioni di bilancio.
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Sulla base della valutazione del programma di convergenza a norma del regolamento (CE) n. 1466/97, il Consiglio ritiene che lo scenario macroeconomico su cui si fondano le proiezioni di bilancio nel programma sia plausibile. Secondo il programma di convergenza, la crescita del PIL dovrebbe raggiungere lo 0,2 % nel 2012 e l’1,3 % nel 2013, rispetto allo 0 % nel 2012 e all’1,5 % nel 2013 indicati dalle previsioni di primavera 2012 dei servizi della Commissione. L’obiettivo della strategia di bilancio delineata nel programma di convergenza è di raggiungere il pareggio di bilancio nel 2016. L’obiettivo di ottenere un disavanzo della pubblica amministrazione del 2,9 % del PIL nel 2013 è in linea con il termine per la correzione del disavanzo eccessivo stabilito nelle raccomandazioni del Consiglio del 2 dicembre 2009. Lo sforzo di bilancio medio annuo dello 0,9 % del PIL sul periodo 2010-2013, basato sul saldo strutturale di bilancio (ricalcolato) (5), è leggermente inferiore all’impegno dell’1 % del PIL raccomandato dal Consiglio. Il programma di convergenza conferma il precedente obiettivo di bilancio a medio termine (OMT) di un disavanzo dell’1 % del PIL da raggiungere nel 2015, che riflette adeguatamente i requisiti del patto di stabilità e crescita. I progressi verso l’OMT sono dello 0,8 % e dello 0,7 % del PIL rispettivamente nel 2014 e nel 2015, sulla base del saldo strutturale di bilancio (ricalcolato), e il tasso di crescita della spesa pubblica rispetta il parametro di riferimento per la spesa previsto dal patto di stabilità e crescita. Le proiezioni di bilancio del programma di convergenza sono soggette a molteplici rischi. La legge sulla compensazione finanziaria alle chiese, attualmente oggetto di discussione in Parlamento, aumenterebbe il disavanzo della pubblica amministrazione dell’1,5 % del PIL una volta nell’anno di entrata in vigore. Più in generale, la natura e la portata delle misure di risanamento previste, sul lato sia delle entrate che delle spese, comportano un rischio considerevole per la sostenibilità dell’aggiustamento di bilancio al di là del periodo di riferimento del programma. L’aggiustamento di bilancio si è finora basato principalmente su tagli lineari, che incidono anche sulla spesa che stimola la crescita. Per il periodo 2013-2015 si prevedono ulteriori risparmi nella spesa della pubblica amministrazione per un ammontare di quasi l’1 % del PIL, ma il programma non fornisce informazioni sufficientemente specifiche. Infine, la maggior parte delle misure previste in materia di entrate hanno natura temporanea e dovrebbero concludersi nel 2015. Secondo il programma di convergenza, il rapporto debito/PIL dovrebbe salire fino al 45,1 % del PIL nel 2013 per poi scendere, soprattutto grazie al previsto miglioramento costante del saldo primario.
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Alla luce delle evoluzioni demografiche, l’aumento del tasso di occupazione tra i lavoratori più anziani è importante per le finanze pubbliche e fondamentale per rispondere alla futura domanda di lavoro. La Finlandia ha riformato il proprio sistema pensionistico nel 2005 e dal 2009 le prestazioni pensionistiche sono ancorate, contrariamente all’età pensionabile prevista per legge, a coefficienti di calcolo correlati alla speranza di vita. Alla luce del continuo aumento della speranza di vita, tale correlazione non gioverebbe soltanto all’offerta di manodopera, ma contribuirebbe altresì a garantire pensioni adeguate. Negli ultimi anni la Finlandia ha introdotto regimi di prepensionamento, ma vi è ancora un certo margine di manovra per ulteriori misure a sostegno dell’occupazione tra i non più giovani. Ad esempio, l’estensione dei sussidi di disoccupazione alla popolazione più anziana è strutturata in maniera sostanzialmente analoga alle cosiddette «pensioni di disoccupazione» ormai abolite. Nonostante i progressi registrati nell’ultimo decennio, il tasso di occupazione tra i lavoratori più anziani e l’età di pensionamento effettiva sono troppo bassi. La disabilità figura molto spesso come causa di prepensionamento. Al fine di innalzare l’età di pensionamento effettiva occorrono misure in grado di tener anche conto della qualità della vita lavorativa, ivi compreso il benessere e la salute dei dipendenti. Ciò è importante in particolare in considerazione dell’elevato numero di persone che percepiscono pensioni di invalidità. Dal 2009 la Finlandia ha speso circa 21 milioni di EUR per progetti volti a migliorare l’ambiente lavorativo. L’impatto di tali iniziative andrebbe valutato. In Finlandia la partecipazione alla formazione permanente è sempre stata molto elevata e continuerà a rivestire un ruolo importante a fronte dei cambiamenti demografici e delle nuove esigenze in materia di qualifiche professionali.
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Vi è il rischio che una quota sostanziale delle acque dolci in Europa non possa raggiungere entro il 2015 l'obiettivo di buono stato ecologico di cui alla direttiva 2000/60/CE del Parlamento europeo e del Consiglio, del 23 ottobre 2000, che istituisce un quadro per l'azione comunitaria in materia di acque (3). Tale rischio è dovuto ad una serie di elementi diversi di spinta e di pressione, come evidenziato dall'Agenzia europea dell'ambiente (AEA) nella sua relazione sullo stato dell'ambiente del 2010. L'inquinamento idrico continua a generare preoccupazioni per la salute pubblica, in particolare per quanto riguarda l'esposizione a nuove sostanze contaminanti, gli effetti di miscele chimiche riscontrate in alcune acque europee e i possibili rischi di contaminazione microbiologica.
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In base alla valutazione del programma di stabilità aggiornato ai sensi del regolamento (CE) n. 1466/97, il Consiglio ritiene che lo scenario macroeconomico sul quale si fondano le proiezioni di bilancio del programma siano plausibili per il breve periodo e invece troppo ottimistiche verso la fine del periodo di programmazione. A partire dal 5,6 % del PIL nel 2010, il programma prevede di portare il disavanzo delle amministrazioni pubbliche al di sotto del valore di riferimento del 3 % del PIL entro il 2013, attraverso un ampio contenimento della spesa primaria. Dopo la correzione del disavanzo eccessivo, il programma prevede progressi modesti verso il conseguimento, senza però ottenerlo, dell’obiettivo di medio termine di una posizione di bilancio in equilibrio in termini strutturali. Anche se l’obiettivo di medio termine è fissato a un livello più ambizioso rispetto al programma precedente, in questa fase non lo si può ritenere adeguato in quanto non è chiaro se possa garantire progressi sufficientemente rapidi verso la sostenibilità a lungo termine delle finanze pubbliche. Si prevede che lo sforzo annuale medio di bilancio per il periodo 2010-2013, calcolato dai servizi della Commissione sulla base delle informazioni contenute nel programma secondo la metodologia concordata, si attesti intorno a 0,5 punti percentuali del PIL, al di sotto della soglia raccomandata dal Consiglio. Inoltre, i dati del disavanzo e del debito potrebbero essere inferiori alle attese. Dovrebbero essere adottate ulteriori misure nell’ambito di un bilancio suppletivo in modo da poter raggiungere l’obiettivo di disavanzo per il 2011. Dopo il 2011 il programma non specifica misure dirette a contenere la spesa e non si può escludere la possibilità di ulteriori operazioni di salvataggio finanziario con un impatto sul disavanzo e sul debito.
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La strategia Europa 2020 ha riconosciuto che l’invecchiamento demografico costituisce al contempo una sfida e un’opportunità per una crescita intelligente, sostenibile e inclusiva, affrontando il tema in via prioritaria nel quadro delle iniziative faro «Un’agenda digitale per l’Europa» (4), «Unione dell’innovazione» (5), «Un’agenda per nuove competenze e nuovi posti di lavoro», «Piattaforma europea contro la povertà». Le politiche in materia di flessicurezza nel quadro della strategia europea per l’occupazione tengono conto della necessità di un’impostazione generale per quanto riguarda le politiche in materia di risorse umane, così come dell’esigenza di un approccio al lavoro basato sul ciclo di vita, al fine di promuovere la partecipazione al mercato del lavoro e di eliminare gli ostacoli esistenti.
attuare la strategia di bilancio per il 2011 e il 2012 e correggere il disavanzo eccessivo per l'anno 2013 in linea con le raccomandazioni del Consiglio nell'ambito della procedura per i disavanzi eccessivi, per garantire il conseguimento degli obiettivi in materia di disavanzo a tutti i livelli di governo, anche mediante l’applicazione rigorosa degli attuali meccanismi di controllo del disavanzo e del debito per i governi regionali; adottare ulteriori misure nel caso in cui gli sviluppi economici e di bilancio non siano conformi alle previsioni; cogliere tutte le opportunità, comprese quelle derivanti da migliori condizioni economiche, per accelerare la riduzione del disavanzo; definire misure concrete per sostenere pienamente la realizzazione degli obiettivi per il 2013 e il 2014: ciò dovrebbe portare il rapporto debito pubblico/PIL su un percorso discendente e garantire adeguati progressi dell'obiettivo di medio termine; mantenere la crescita della spesa pubblica al di sotto del tasso di crescita del PIL a medio termine introducendo, come previsto, una regola vincolante di spesa a tutti i livelli di governo. Migliorare ulteriormente le informazioni in relazione ai bilanci delle amministrazioni regionali e locali e alla loro esecuzione;
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Malgrado una creazione di posti di lavoro relativamente consistente negli anni che hanno preceduto la crisi, in Italia il mercato del lavoro presenta alcune debolezze strutturali. I lavoratori con contratti a tempo indeterminato godono di una tutela maggiore rispetto a quelli con contratti atipici. Per i primi, i licenziamenti sono soggetti a norme rigorose e procedure onerose. Per i secondi occorrerebbe prestare attenzione alle dinamiche del lavoro autonomo che potrebbero nascondere rapporti di lavoro subordinato. Malgrado nuove misure ad hoc adottate durante la crisi al fine di estendere il sostegno al reddito e la tutela in caso di disoccupazione, il sistema attuale delle indennità di disoccupazione rimane frammentato. Il tasso di disoccupazione tra i lavoratori di età inferiore ai 25 anni ha raggiunto il 27,8 % nel 2010, con una distribuzione disuguale sul territorio nazionale, e la disoccupazione giovanile nel Sud Italia è risultata doppia rispetto a quella delle regioni settentrionali. Il ruolo dell’apprendistato e della formazione professionale dovrebbe essere ulteriormente rafforzato. Pur essendo molto utile e necessario, non esiste attualmente un sistema unico di certificazione delle competenze e di riconoscimento degli standard di formazione professionale riconosciuto in tutto il paese, ma si registra una molteplicità di regimi regionali; il che non facilita la mobilità del lavoro e le possibilità di occupazione in tutta l'Italia. Vi sono margini per rafforzare ulteriormente l’efficacia dei servizi per l'impiego, in particolare nelle regioni con un’elevata disoccupazione. Il lavoro non dichiarato, infine, rimane un fenomeno grave in Italia.
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Il 20 settembre 2007 il gruppo scientifico sui contaminanti nella catena alimentare dell’Autorità europea per la sicurezza alimentare (EFSA) ha adottato un parere scientifico sul carbammato di etile e sull’acido cianidrico nei cibi e nelle bevande (1). Nel suddetto parere il gruppo indica margini di esposizione (MOE) per il carbammato di etile per varie situazioni relative al consumo di cibi e di bevande. Basandosi su tali MOE il gruppo conclude che il carbammato di etile nelle bevande alcoliche costituisce una minaccia per la salute, in particolare per quanto concerne le acquaviti di frutta con nocciolo, e raccomanda di adottare provvedimenti volti a ridurre i livelli di carbammato di etile in dette bevande. Essendo l’acido cianidrico un importante precursore della formazione di carbammato di etile nelle acquaviti di frutta con nocciolo e nelle acquaviti di residui di frutta con nocciolo, il gruppo conclude che tali provvedimenti debbano includere anche la problematica relativa all’acido cianidrico e ad altri precursori del carbammato di etile, al fine di prevenire la formazione di carbammato di etile durante il periodo di validità di tali prodotti.