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IT Gazzetta ufficiale dell’Unione europea L 342/1

ADOZIONE DEFINITIVA

del bilancio rettificativo n. 5 dell'Unione europea per l'esercizio 2011

(2011/840/UE, Euratom)

IL PRESIDENTE DEL PARLAMENTO EUROPEO,

visto il trattato sul funzionamento dell'Unione europea, in particolare l'articolo 314, paragrafo 4, lettera c), e l'articolo 314, paragrafo 9,

visto il trattato che istituisce la Comunità europea dell'energia atomica, in particolare l'articolo 106 bis,

visto il regolamento (CE, Euratom) n. 1605/2002 del Consiglio, del 25 giugno 2002, che stabilisce il regolamento finanziario applicabile al bilancio generale delle Comunità europee (1),

visto il bilancio generale dell'Unione europea per l'esercizio finanziario 2011, adottato in via definitiva il 15 dicembre 2010 (2),

visto l'accordo interistituzionale del 17 maggio 2006 tra il Parlamento europeo, il Consiglio e la Commissione sulla disciplina di bilancio e la sana gestione finanziaria (3),

visto il progetto di bilancio rettificativo n. 5 al bilancio generale 2011 elaborato dalla Commissione il 22 giugno 2011,

vista la posizione sul progetto di bilancio rettificativo n. 5/2011 adottata dal Consiglio il 12 settembre 2011,

vista la risoluzione approvata dal Parlamento il 25 ottobre 2011 sulla posizione del Consiglio sul progetto di bilancio rettificativo n. 5/2011,

visto l'emendamento approvato dal Parlamento il 25 ottobre 2011 sul progetto di bilancio rettificativo n. 5/2011,

vista la lettera inviata dal presidente del Consiglio il 28 ottobre 2011 con la quale il Consiglio informa di aver accolto l'emendamento del Parlamento,

visti gli articoli 75 ter e 75 sexies del regolamento del Parlamento europeo,

DICHIARA:

Articolo unico

La procedura di cui all'articolo 314 del trattato sul funzionamento dell'Unione europea è conclusa e il bilancio rettificativo n. 5 dell'Unione europea per l'esercizio 2011 è definitivamente adottato.

Fatto a Bruxelles, il 28 ottobre 2011 Il presidente J. BUZEK

(1) GU L 248 del 16.9.2002, pag. 1.

(2) GU L 68 del 15.3.2011.

(3) GU C 139 del 14.6.2006, pag. 1.

ADOZIONE DEFINITIVA DEL BILANCIO RETTIFICATIVO N. 5 DELL'UNIONE EUROPEA PER L'ESERCIZIO 2011 SOMMARIO STATO GENERALE DELLE ENTRATE C. Organico
2.

prende atto della dichiarazione della Corte dei conti secondo la quale, nel caso della procedura di aggiudicazione delle sovvenzioni relativa al primo invito a presentare proposte per il programma Galileo nell’ambito del settimo programma quadro per la ricerca (17 500 000 EUR), i criteri di esclusione non sono stati né pubblicati né verificati e che, riguardo ai criteri di ammissibilità, l’Autorità non ha sistematicamente documentato la verifica della rispondenza ai criteri per la classificazione come piccole e medie imprese dei potenziali beneficiari partecipanti in uno dei «soggetti» dell’invito;
7.

si congratula con l’Agenzia per i considerevoli progressi realizzati al riguardo; riconosce che tutte le raccomandazioni «molto importanti» formulate dallo IAS sono state attuate e concluse in maniera adeguata, fatta eccezione per la raccomandazione relativa alla convalida dei sistemi contabili, che è stata riclassificata come «importante» a seguito della sua attuazione parziale; invita, pertanto, il contabile dell’Agenzia a descrivere la metodologia utilizzata per la convalida del sistema contabile; appoggia l’idea di sviluppare la cooperazione all’interno della rete dei contabili delle agenzie, allo scopo di definire requisiti comuni e di sviluppare una metodologia comune per la convalida dei sistemi contabili delle agenzie;
51.

invita le agenzie a potenziare le loro procedure di attenzione al cliente e di riscontro e di avvalersi pienamente dei risultati delle loro valutazioni al riguardo; si congratula in particolare con l’ECHA per avere condotto un’indagine sulle parti interessate nel 2009 e per aver aumentato le attività di assistenza destinate alle imprese (offrendo ad esempio un servizio di consulenza telefonico per i principali dichiaranti, workshop, incontri in rete e consultazioni pubbliche);
—

vista la decisione 2008/544/CE della Commissione, del 20 giugno 2008, che modifica la decisione 2004/858/CE per trasformare la denominazione «Agenzia esecutiva per il programma di sanità pubblica» in «Agenzia esecutiva per la salute e i consumatori» (11),
Personale esterno in servizio presso l'istituzione

Programma quadro per la competitività e l’innovazione — Programma per l’innovazione e l’imprenditorialità

Programma quadro per la competitività e innovazione — Programma per l'innovazione e l'imprenditorialità — Spese di gestione amministrativa

02 01 04 30

Agenzia esecutiva per la competitività e l'innovazione — Contributo del programma quadro per la competitività e l'innovazione — Programma per l'innovazione e l'imprenditorialità

7 544 000

7 544 000

179 547
B.

considerando che il 23 aprile 2009 il Parlamento ha concesso al direttore esecutivo dell’Agenzia ferroviaria europea il discarico per l’esecuzione del bilancio dell’Agenzia per l’esercizio 2008 (5) e che nella risoluzione che accompagna la decisione di discarico il Parlamento, tra l’altro: — ha osservato che dalla relazione annuale della Corte dei conti per il 2006 risulta che il bilancio definitivo dell’Agenzia per il 2007 ammontava a 16 600 000 EUR, compresa una riserva di 1 900 000 EUR; osserva altresì che alla fine del 2007 3 400 000 EUR hanno dovuto essere annullati, compresa la riserva, e che inoltre 2 700 000 EUR sono stati riportati al 2008; — si è preoccupato della conclusione della Corte dei conti secondo cui più del 35 % degli stanziamenti definitivi non era stato utilizzato, il che a giudizio della Corte dimostrava che le procedure di programmazione e di redazione del bilancio applicate dall’Agenzia presentano gravi lacune; — ha invitato l’Agenzia, sulla base dell’articolo 15, paragrafo 5, del regolamento (CE, Euratom) n. 2343/2002, ad applicare una gestione rigorosa delle liquidità onde garantire che i saldi di tesoreria siano limitati a esigenze debitamente giustificate e ad annettere particolare attenzione al miglioramento della gestione delle liquidità;
3.

prende atto del carattere estremamente positivo delle principali conclusioni figuranti nella valutazione esterna delle agenzie decentrate dell’Unione europea, commissionata dalla Commissione nel 2009; si congratula in particolare con l’Agenzia per aver messo a punto un efficace sistema di gestione articolato per attività, un programma di lavoro pluriennale, una tabella di marcia equilibrata munita di indicatori nonché un sistema di controllo integrato della gestione che contribuiscono a rendere efficiente la gestione dell’agenzia;
10.

si rammarica del fatto che, come la Corte dei conti sottolinea nelle sue osservazioni, un controllo ex post da parte di una società esterna non sia stata avviato neanche a metà del 2009 (a seguito delle conclusioni della Corte dei conti nella relazione sull’esercizio finanziario 2007, che denunciava casi di stanziamenti utilizzati per finanziare spese private); chiede all’Accademia di prendere tutte le misure necessarie per la realizzazione del controllo in parola quanto più rapidamente possibile, di modo che detta lacuna non sia più constatata nella relazione sui conti annuali dell’Accademia relativi all’esercizio 2009;
IT Gazzetta ufficiale dell’Unione europea L 18/19

Stato delle entrate e delle spese per l’Agenzia esecutiva per la rete transeuropea di trasporto per l’esercizio 2009 — Bilancio rettificativo n. 2

(2010/25/UE)

SPESE
17.

rileva che per gli altri tre casi l’AIPN deciderà se avviare un procedimento disciplinare non appena avrà ricevuto le informazioni necessarie riguardo al seguito che le autorità belghe intendono dare ai fascicoli in questione; rileva inoltre che in un altro caso, per il quale l’OLAF non ha inviato il fascicolo alle autorità belghe, l’AIPN ha deciso, in conformità con le raccomandazioni formulate nel quadro dell’indagine amministrativa, di rivolgere un ammonimento al funzionario coinvolto; ribadisce di esigere che tutti i casi in cui sia comprovato un comportamento fraudolento siano perseguiti con rigore;
—

vista la decisione 2007/372/CE della Commissione, del 31 maggio 2007, che modifica la decisione 2004/20/CE per trasformare l’Agenzia esecutiva per l’energia intelligente in Agenzia esecutiva per la competitività e l’innovazione (12),
80.

rammenta che, come emerso in occasione dell’audizione del 20 gennaio 2009 del revisore interno dinanzi alla commissione competente, nel 2007 si sono registrati gravi problemi in fatto di governance nel settore IT, che hanno richiesto importanti cambiamenti della politica informatica dell’istituzione a livello di strutture, prassi operative e gestione; considera della massima urgenza creare tutte le condizioni necessarie per una moderna governance nel settore IT e strumenti di pianificazione atti a ravvicinare il settore IT del Parlamento ai COBIT (Control Objectives for Information and related Technology);
13.

ricorda che la Corte dei conti, al paragrafo 35 della sua relazione speciale n. 2/2007 sulle spese immobiliari delle istituzioni, ha commentato il finanziamento dei lavori di ampliamento dell'edificio della Corte di giustizia a Lussemburgo nel modo seguente: «[…] la Corte di giustizia non è stata coinvolta nella gara e nella trattativa particolareggiata per il contratto, di cui non ha potuto concordare anticipatamente le clausole e le opzioni, e non risulta firmataria dei contratti di finanziamento pur dovendone sostenere i costi finanziari (ad esempio i tassi d'interesse, gli oneri di gestione). I servizi della Corte di giustizia hanno esaminato la procedura seguita dall'amministrazione per l'aggiudicazione del contratto relativo al finanziamento del progetto e hanno sottolineato l'assenza di un'adeguata concorrenza […]»; esorta la Commissione a presentare, entro il luglio 2008, i risultati delle indagini al riguardo annunciate nella risposta all'interrogazione scritta E-4016/2007 in relazione a eventuali violazioni delle direttive sulle gare d'appalto;
35.

rileva inoltre lo scarso tasso di utilizzo degli stanziamenti di pagamento per le misure antinquinamento in mare (67,7 %), nonostante il costante sostegno fornito dal Parlamento a tali misure nel processo finanziario che ha portato all'adozione del bilancio; vista l'impossibilità di dotarsi nel 2006 e 2007 di una nave antinquinamento per coprire l'area dell'arco atlantico, comprendente le coste della Galizia e il Golfo di Biscaglia, sollecita la Commissione e l'Agenzia a intensificare i loro sforzi per realizzare questo obiettivo nel 2008, nel quadro del regolamento (CE) n. 2038/2006 del Parlamento europeo e del Consiglio, del 18 dicembre 2006, sul finanziamento pluriennale dell'azione dell'Agenzia europea per la sicurezza marittima in materia di intervento contro l'inquinamento causato dalle navi (12);
IT Gazzetta ufficiale dell’Unione europea L 20/21

Stato delle entrate e delle spese per l’agenzia esecutiva per la rete transeuropea di trasporto per l’esercizio finanziario 2008 — Bilancio rettificativo n. 2

(2009/36/CE)

La seconda modifica al bilancio dell’Agenzia esecutiva per la rete transeuropea di trasporto (TEN-T EA) per il 2008 è stata adottata dal suo comitato direttivo il 17 luglio 2008 e riguarda la modifica del mandato dell’Agenzia e la proroga delle sue attività fino al 31 dicembre 2015.

ENTRATE

Titolo Capitolo Denominazione Bilancio 2008 Bilancio rettificativo n. 2 Nuovo importo 2 SOVVENZIONE DELLA COMMISSIONE 2 0 CONTRIBUTO A CARICO DEL BILANCIO DELL’UE ALL’AGENZIA ESECUTIVA 5 190 500 1 474 500 6 665 000 Totale del titolo 2 5 190 500 1 474 500 6 665 000 9 ENTRATE VARIE Totale del titolo 9 p.m. p.m. TOTALE GENERALE 5 190 500 1 474 500 6 665 000

SPESE

Titolo Capitolo Denominazione Stanziamenti 2008 Bilancio rettificativo n. 2 Nuovo importo 1 PERSONALE 1 1 STIPENDI E INDENNITÀ 3 007 000 883 000 3 890 000 1 2 SPESE VARIE PER L’ASSUNZIONE E LA SOSTITUZIONE DI PERSONALE 58 000 2 000 60 000 1 3 SPESE DI MISSIONE 80 000 20 000 100 000 1 4 INFRASTRUTTURE SOCIALI E FORMAZIONE 100 000 65 000 165 000 1 7 SPESE PER RAPPRESENTANZE ED EVENTI 10 000 –5 000 5 000 Totale del titolo 1 3 255 000 965 000 4 220 000 2 INFRASTRUTTURE E SPESE OPERATIVE 2 0 UFFICI 1 082 000 – 132 000 950 000 2 1 ACQUISTO E MANUTENZIONE DI APPARECCHIATURE INFORMATICHE 245 500 419 500 665 000 2 2 FORNITURE, MOBILIO E SPESE INCIDENTALI 40 000 40 000 80 000 2 3 SPESE DI FUNZIONAMENTO AMMINISTRATIVO CORRENTE 50 000 15 000 65 000 2 4 SPESE POSTALI E DI TELECOMUNICAZIONI 15 000 25 000 40 000 Totale del titolo 2 1 432 500 367 500 1 800 000 3 SPESE DI SUPPORTO TECNICO ED AMMINISTRATIVO 3 2 INFORMAZIONI E PUBBLICAZIONI 45 000 10 000 55 000 3 3 ALTRE SPESE TECNICHE E DI SUPPORTO AMMINISTRATIVO 408 000 132 000 540 000 Totale del titolo 3 503 000 142 000 645 000 TOTALE GENERALE 5 190 500 1 474 500 6 665 000

Tabella dell’organico

Gruppo di funzione e grado Posti permanenti Posti temporanei 2008 2007 2006 2008 2007 2006 AD16 — — — — — — AD15 — — — — — — AD14 — — — 1 1 1 AD13 — — — — 1 — AD12 — — — — 1 — AD11 — — — 2 2 1 AD10 — — — 1 3 3 AD9 — — — 4 — — AD8 — — — — 3 2 AD7 — — — 6 1 1 AD6 — — — 5 13 5 AD5 — — — 6 6 3 Totale AD — — — 25 31 16 AST11 — — — — — — AST10 — — — — — — AST9 — — — — — — AST8 — — — — — — AST7 — — — — — — AST6 — — — — 1 1 AST5 — — — 2 2 3 AST4 — — — — 4 — AST3 — — — 5 2 3 AST2 — — — — — — AST1 — — — — — — Totale AST — — — 7 9 7 Totale — — — 32 40 23

Stima del numero di agenti contrattuali (espressa in equivalenti a tempo pieno) ed esperti nazionali distaccati
1.

constata che i conti annuali definitivi dell'Osservatorio europeo dei fenomeni di razzismo e xenofobia relativi agli esercizi 2004 e 2005 si presentano come segue: Conto del risultato economico per gli esercizi 2004 e 2005 (in migliaia di EUR) 2005 2004 Entrate Sovvenzioni comunitarie 8 189 5 675 Altre entrate 151 455 Proventi finanziari 21 Sovvenzioni PHARE 90 82 Totale entrate (a) 8 430 6 233 Spese Personale — Titolo I del bilancio Pagamenti 3 008 2 645 Stanziamenti riportati 70 85 Funzionamento — Titolo II del bilancio Pagamenti 550 447 Stanziamenti riportati 582 37 Attività operative — Titolo III del bilancio Pagamenti 2 731 2 352 Stanziamenti riportati 667 745 Entrate assegnate (Phare e altri) Pagamenti 0 7 Stanziamenti riportati 90 0 Totale spese (b) 7 698 6 318 Risultato di bilancio dell'esercizio (a - b) 732 - 85 Saldo riportato dall'esercizio precedente 231 98 Stanziamenti riportati e annullati 210 241 Stanziamenti di reimpiego dell'esercizio precedente non utilizzati 0 Ammortamenti - 23 Differenze nel tasso di cambio - 2 0 Saldo dell'esercizio 1 171 231 Fonte: Dati forniti dall'Osservatorio — Questa tabella presenta in forma sintetica i dati forniti nei conti annuali dell'Osservatorio.
7.

osserva che, in seguito ai procedimenti penali avviati in Belgio contro un ex membro del CESE in merito alle spese di viaggio [di cui al punto 4 della risoluzione del Parlamento sul discarico del 27 aprile 2006 (6)], il CESE ha intentato un'azione civile per danni e il tribunale competente belga dovrebbe emettere una sentenza verso la metà del 2007;
1.

constata che i conti annuali definitivi dell'Osservatorio europeo per le droghe e le tossicodipendenze per gli esercizi 2004 e 2005 si presentano come segue: Conto del risultato economico per gli esercizi 2004 e 2005 (in migliaia di EUR) 2005 2004 Entrate Sovvenzioni della Commissione 12 000 11 730 Sovvenzioni della Norvegia 516 514 Entrate assegnate 190 211 Entrate varie 93 33 Totale entrate (a) 12 799 12 488 Spese di bilancio dell'esercizio Personale — Titolo I del bilancio Pagamenti 5 762 5 832 Stanziamenti riportati 154 122 Amministrazione — Titolo II del bilancio Pagamenti 1 094 1 088 Stanziamenti riportati 650 356 Attività operative — Titolo Ill del bilancio (escluse entrate assegnate) Pagamenti a fronte di stanziamenti di pagamento dell'esercizio 4 159 2 342 Stanziamenti riportati 1 260 Entrate assegnate (PHARE e paesi terzi) 101 201 Totale spese (b) 11 920 11 200 Risultato dell'esercizio (a - b) 879 1 288 Saldo riportato dall'esercizio precedente 1 508 295 Stanziamenti riportati e annullati 1 239 245 Stanziamenti di reimpiego dell'esercizio precedente non utilizzati - 58 15 Rimborsi alla Commissione -1 508 - 3 Rimborsi alla Norvegia - 128 81 Differenze di cambio 1 - 1 Saldo dell'esercizio (sovvenzione CE + contributo della Norvegia) 1 933 1 920 Sovvenzione nella Norvegia 2005 - 516 Saldo dell'esercizio solo sovvenzione CE 1 417 Fonte: dati forniti dall'Osservatorio. Le tabelle presentano in forma sintetica i dati forniti nei conti annuali dell'Osservatorio.
(*) Per facilitare l'equiparabilità con gli anni precedenti, si è provveduto a classificare i posti per il 2006 e il 2005 in base alla struttura d’inquadramento entrata in vigore il 1o maggio 2006, raggruppando i posti AST precedentemente frazionati — allo stesso grado — tra le vecchie categorie C* e B*.
B.

considerando che la Corte dei conti dichiara di aver ottenuto garanzie sufficienti da tutte le agenzie, fatte salve le riserve espresse per l'esercizio finanziario 2004 in merito all'Agenzia europea per la ricostruzione, al Centro europeo per lo sviluppo della formazione professionale, alla Fondazione europea per la formazione, all'Osservatorio europeo dei fenomeni di razzismo e xenofobia nonché all'Autorità europea per la sicurezza alimentare,
1.

concede il discarico al Direttore del Centro europeo per lo sviluppo della formazione professionale per l'esecuzione del bilancio del Centro per l'esercizio 2004;
E.

considerando che il 21 aprile 2004 il Parlamento europeo ha concesso il discarico (5) al direttore dell’Agenzia europea per la ricostruzione per quanto riguarda l’esecuzione del suo bilancio per l’esercizio 2002, sulla base della relazione della CCE, e che al proposito, il Parlamento europeo, nella sua risoluzione, ha tra l’altro: — invitato l’Agenzia a dare rapidamente un seguito positivo al suggerimento della CCE e del Parlamento di introdurre uno strumento di contabilità generale affidabile in tutti i centri, abbandonando l’uso dei fogli elettronici a fini contabili; — atteso che l’Agenzia rispondesse prontamente all’invito della CCE a chiarire lo status dei fondi messi a disposizione degli organismi specializzati per il finanziamento di programmi relativi alla concessione di prestiti in settori specifici e adottasse le soluzioni idonee in merito al modo in cui tali fondi dovrebbero essere registrati nei rendiconti finanziari dell’Agenzia; — invitato il Servizio di audit interno della Commissione ad esaminare la questione, per individuare eventuali carenze sistemiche, e ad avanzare le necessarie raccomandazioni per ovviare a tali problemi,
9.

ricorda che ha manifestato preoccupazione nella risoluzione di discarico per il 2001 per quanto riguarda la mancanza di controlli da parte del servizio di audit interno della Commissione sulle Agenzie; esprime grave preoccupazione per il fatto che tali controlli non sembrano essere stati effettuati quest'anno; invita la Commissione e il servizio predetto a illustrare i motivi di questa mancanza e a fornire dati sul numero di funzionari disponibili per il revisore contabile interno al fine di espletare i controlli sulle Agenzie; auspica che la Commissione indichi come possa garantire l'esecuzione di sufficienti e corretti controlli negli organismi satellite, in particolare il servizio di audit interno;
4.

prende atto del fatto che il 10 dicembre 2003 il Comitato economico e sociale europeo ha approvato uno statuto per i suoi membri; invita la Corte dei conti a prendere posizione in merito all'impatto finanziario delle disposizioni in esso contenute e di trasmettere il suo parere al più tardi nel quadro della sua relazione annuale per il 2003;
2003/406/CE: Decisione del Parlamento europeo, dell'8 aprile 2003, concernente la chiusura dei conti del sesto, settimo e ottavo Fondo europeo di sviluppo per l'esercizio 2001



Gazzetta ufficiale n. L 148 del 16/06/2003 pag. 0013 - 0015

Gazzetta ufficiale n. 064 E del 12/03/2004 pag. 0114 - 0115



Decisione del Parlamento europeo dell'8 aprile 2003 concernente la chiusura dei conti del sesto, settimo e ottavo Fondo europeo di sviluppo per l'esercizio 2001 (2003/406/CE) IL PARLAMENTO EUROPEO, visti i bilanci finanziari e i conti di gestione del sesto, settimo e ottavo Fondo europeo di sviluppo per l'esercizio 2001 (COM(2002) 211 - C5-0190/2002), vista la relazione annuale della Corte dei conti sulle attività del sesto, del settimo e dell'ottavo Fondo europeo di sviluppo per l'esercizio 2001, corredata delle risposte delle istituzioni (C5-0539/2002)(1), vista la dichiarazione di affidabilità sul Fondo europeo di sviluppo della Corte dei conti (C5-0539/2002), viste le raccomandazioni del Consiglio del 7 marzo 2003 concernenti il discarico da concedere alla Commissione per quanto riguarda l'esecuzione delle operazioni del Fondo europeo di sviluppo per l'esercizio 2001 (C5-0091/2003, C5-0092/2003, C5-0093/2003), visto l'articolo 33 dell'Accordo interno del 20 dicembre 1995 tra i rappresentanti dei governi degli Stati membri, riuniti nell'ambito del Consiglio, sul finanziamento e la gestione degli aiuti comunitari a norma del secondo protocollo finanziario della quarta Convenzione ACP-CE(2), visto l'articolo 74 del regolamento finanziario del 16 giugno 1998 applicabile alla cooperazione finanziaria allo sviluppo a titolo della quarta Convenzione ACP-CE(3), visti l'articolo 93, l'articolo 93 bis, terzo comma, nonché l'allegato V del suo regolamento, visti la relazione della commissione per il controllo dei bilanci e il parere della commissione per lo sviluppo e la cooperazione (A5-0072/03), 1. rileva che la situazione finanziaria del sesto, settimo e ottavo FES al 31 dicembre 2001 era la seguente: Tabella 2 Utilizzo cumulato delle risorse dei FES al 31 dicembre 2001 >SPAZIO PER TABELLA> (Fonte: GU C 295 del 28.11.2002, pag. 296). 2. incarica il suo Presidente di trasmettere la presente decisione al Consiglio, alla Commissione, alla Corte di giustizia, alla Corte dei conti e alla Banca europea per gli investimenti e di provvedere alla sua pubblicazione nella Gazzetta ufficiale dell'Unione europea (serie L). Il Segretario generale Julian Priestley Il Presidente Pat Cox (1) GU C 295 del 28.11.2002, pag. 289. (2) GU L 156, del 29.5.1998, pag. 108. (3) GU L 191 del 7.7.1998, pag. 53.