DECISIONE DELLA COMMISSIONE del 5 dicembre 1996 che chiude il procedimento ai sensi del regolamento (CE) n. 3286/94 del Consiglio sugli ostacoli agli scambi, concernente l'imposizione da parte della Turchia di un'imposta denominata «Mass Housing Fund levy» in aggiunta a un aumento del dazio doganale applicato alle importazioni in Turchia di fibre in poliestere originarie della Comunità europea (96/714/CE)

LA COMMISSIONE DELLE COMUNITÀ EUROPEE,

visto il trattato che istituisce la Comunità europea,

visto il regolamento (CE) n. 3286/94 del Consiglio, del 22 dicembre 1994, che stabilisce le procedure comunitarie nel settore della politica commerciale comune al fine di garantire l'esercizio dei diritti della Comunità nell'ambito delle norme commerciali internazionali, in particolare di quelle istituite sotto gli auspici dell'Organizzazione mondiale del commercio (1), modificato da ultimo dal regolamento (CE) n. 365/95 (2), in particolare gli articoli 11 e 14,

sentito il comitato consultivo,

considerando quanto segue:

Il 1° luglio 1993 la Commissione ha ricevuto una denuncia, ai sensi del regolamento (CEE) n. 2641/84 del 17 settembre 1984 relativo al rafforzamento della politica commerciale comune, particolarmente in materia di difesa contro le pratiche commerciali illecite (3), modificato da ultimo dal regolamento (CE) n. 522/94 (4), dal comitato internazionale del rayon e delle fibre sintetiche che rappresenta presumibilmente quasi tutta la produzione comunitaria di fibre di poliesteri. Secondo la denuncia, in violazione degli obblighi multilaterali e bilaterali nei confronti della Comunità europea, la Turchia ha istituito un'imposta consistente denominata «Mass Housing Fund Levy» in aggiunta al dazio doganale che era stato aumentato a sua volta, sulle importazioni di fibre di poliesteri originarie della Comunità. Secondo la denuncia, l'aumento dell'imposizione provocava pregiudizio all'industria comunitaria, come dimostrato in particolare dal calo delle esportazioni comunitarie di fibre di poliesteri verso la Turchia.

Il denunziante ha presentato elementi di prova sufficienti ai sensi dell'articolo 6, paragrafo 1 del regolamento (CEE) n. 2641/84, dell'esistenza di pratiche commerciali illecite attribuibili alla Turchia e del pregiudizio che ne deriva. Di conseguenza, la Commissione ha annunciato in un avviso pubblicato nella Gazzetta ufficiale delle Comunità europee (5) l'apertura di una procedura di esame relativa a pratiche commerciali illecite consistenti nell'imposizione da parte della Turchia di un'imposta denominata «Mass Housing Fund Levy» in aggiunta a un aumento del dazio doganale applicato alle importazioni di fibre di poliesteri originarie della Comunità europea.

In seguito all'apertura del procedimento, la Commissione ha proceduto ad un esame di fatto e di diritto e l'8 marzo 1994 ha presentato la sua relazione al comitato consultivo istituito ai sensi del regolamento (CEE) n. 2641/84.

Dalla relazione emerge che il «Mass Housing Fund Levy» del 16 % era un'imposta sulle importazioni con effetto equivalente ad un dazio doganale ed era stato introdotto dopo l'entrata in vigore del protocollo addizionale all'accordo che crea un'associazione tra la Comunità economica europea e la Turchia. Di conseguenza, la nuova imposta viola l'articolo 7 del protocollo addizionale secondo il quale le parti contraenti devono astenersi dall'introdurre nuovi dazi doganali all'importazione e all'esportazione o imposte di effetto equivalente e dall'aumentare quelli applicati nelle relazioni commerciali fra le parti alla data di entrata in vigore del protocollo. Di conseguenza il «Mass Housing Fund Levy» è illecito.

È stato dimostrato inoltre anche il carattere illecito del dazio doganale del 9 % introdotto il 1° gennaio 1993, poiché ai sensi degli articoli 8 e 10 del protocollo addizionale succitato, tali dazi sarebbero dovuti essere progressivamente ridotti dalla Turchia fino alla loro completa soppressione entro il 1° gennaio 1995.

La Commissione ha proceduto a consultazioni con le autorità turche che hanno deciso di eliminare il «Mass Housing Fund Levy» e il dazio doganale sulle esportazioni comunitarie di fibre di poliesteri. Le autorità turche hanno indicato come primo termine la fine del 1994, data in seguito aggiornata alla fine del 1995. Il processo di eliminazione progressiva annunciato dalle autorità turche è stato diviso in tre fasi, le prime due del 20 % ciascuna, l'ultima del 60 %.

La prima riduzione del 20 % è stata applicata dalla Turchia con la decisione n. 95/6713, pubblicato nella Gazzetta ufficiale della Repubblica di Turchia del 15 aprile 1995, la seconda, con la decisione 95/6998 pubblicata nella Gazzetta ufficiale della Repubblica di Turchia del 9 luglio 1995. L'eliminazione completa delle imposte restanti è stata attuata dal nuovo regime delle importazioni in vigore dal 1° gennaio 1996 (decisione n. 95/7606 del 20 dicembre 1995 pubblicata nella Gazzetta ufficiale della Repubblica di Turchia del 31 dicembre 1995).

Ai sensi del nuovo regime, le fibre di poliesteri originarie dell'Unione europea sono esenti da dazi doganali e/o imposte di effetto equivalente. Il denunziante ha confermato l'eliminazione nella pratica di tutti i dazi doganali e delle imposte di effetto equivalente.

In queste circostanze, la Commissione ritiene attualmente opportuno chiudere il procedimento.

A decorrere dal 1° gennaio 1995 al presente procedimento si applica il regolamento (CE) n. 3286/94, che sostituisce il regolamento (CEE) n. 2641/84.

Ai sensi dell'articolo 11, paragrafo 1 del regolamento (CE) n. 3286/94, la decisione relativa alla chiusura di un procedimento, è adottata ai sensi dell'articolo 14 di detto regolamento. Quest'ultimo prevede che la Commissione adotti una decisione che comunica agli Stati membri e che è applicabile allo scadere di un termine di 10 giorni qualora entro tale termine nessuno Stato membro abbia deferito la questione al Consiglio,

DECIDE:

Articolo 1

Con la presente decisione è chiuso il procedimento concernente una pratica commerciale illecita consistente nell'imposizione da parte della Turchia di un'imposta denominata «Mass Housing Fund Levy» in aggiunta ad un aumento del dazio doganale applicato alle importazioni di fibre di poliesteri originarie della Comunità economica europea.

Articolo 2

La decisione entra in vigore a decorrere dalla data della sua pubblicazione nella Gazzetta ufficiale delle Comunità europee.

Fatto a Bruxelles, il 5 dicembre 1996.

Per la Commissione

Leon BRITTAN

Vicepresidente

(1) GU n. L 349 del 31. 12. 1994, pag. 71.

(2) GU n. L 41 del 23. 2. 1995, pag. 3.

(3) GU n. L 252 del 20. 9. 1984, pag. 1.

(4) GU n. L 66 del 10. 3. 1994, pag. 10.

(5) GU n. C 235 del 31. 8. 1993, pag. 4.