30.8.85 GazzettaufficialedelleComunitàeuropee N.L233/1
II
(Attiperiqualilapubblicazionenonèunacondizionediapplicabilità)
COMMISSIONE
DECISIONE DELLACOMMISSIONE
del10luglio1985
relativaadunaproceduraaisensidell'articolo85deltrattatoCEE(IV/29.420—Sistemadi
distribuzioneGrundigperlaCEE)
(Iltestoinlinguatedescaèilsolofacentefede)
(85/404/CEE)
LACOMMISSIONE DELLECOMUNITÀ EUROPEE ,
vistoiltrattatocheistituiscelaComunitàeconomica
europea,
vistoilregolamenton.17delConsigliodel6febbraio1962,
primoregolamentodiapplicazionedegliarticoli85e86del
trattato(*),modificatodaultimodagliattidiadesionedella
Grecia,inparticolaregliarticoli6e8,
vistalanotificadelsistemaGrundigdidistribuzioneselettiva
nellaCEEperigrossistieidettaglianti,effettuatail29marzo
1977daGrundigAG,
vistalapubblicazione delcontenutoessenzialeditale
notifica,aisensidell'articolo19,paragrafo3,delregolamen­
ton.17(2),
previaconsultazione delcomitatoconsultivoinmateriadi
inteseeposizionidominanti,
considerandoquantosegue:NellaRepubblicafederalediGermania,iprodottidella
Grundig(apparecchitelevisivi,videoregistratori ,impianti
stereofonicierelativiaccessori)sonocommercializzati tra­
mitegrossistiedettagliantispecializzati ,eneglialtristati
membritramiteconcessionariesclusivi,inpartesocietàfiliali
dellaGrundig,chealorovoltariforniscono igrossistiei
dettagliantispecializzati .Intotale,laretedistributivadi
GrundignellaComunitàcontacirca28000rivenditori.Per
lavenditadeisuoiprodotti,Grundignonpraticaunapolitica
diprezziraccomandati .
Conunfatturatodicirca2,8miliardidiDMnell'esercizio
1983/1984,Grundigappartieneallaschieradeipiùimpor­
tantifabbricantidiprodottielettronicidasvagoinEuropa.
Peritelevisorieivideoregistratori ,checostituiscono i
prodottipiùvendutidellasuagamma,essadetienenella
Comunitàunaquotadimercatorispettivamente del10,6e
del6,0%.Inalcunistatimembri,Grundigdetienequotedi
mercatopiùelevate:peritelevisoriacolori,19,5%nella
RepubblicafederalediGermania,12,4%inItaliae9,6%in
Francia,mentreperivideoregistratori lepercentualinegli
statimembriinparolasonodel16,5%,5,5%e3,3%
rispettivamente .
Dal1°aprile1984,lagestionedellaGrundigèpassatasotto
ilcontrollodelladittaPhilips-Gloeilampenfabrieken (in
appresso«Philips»),Eindhoven,PaesiBassi,chedal1979
detenevaunaparticipazione del24,5%nelcapitaledi
Grundig.I.IFATTI
A.Strutturadelladistribuzione eposizionedimercatodella
Grundig
LasocietàGrundigAG(inappresso«Grundig»)consedea
Fürth,RepubblicafederalediGermania,hanotificatoil
29marzo1977allaCommissione unaccordodidistribuzio­
neselettivaperlarivenditadeisuoiprodottielettronicida
svagonelmercatocomune,accordoentratoinvigoreil1°
aprile1977.B.IlsistemadidistribuzioneGrundig
IlsistemadidistribuzioneselettivaintrodottodaGrundig
coneffettodal1°aprile1977,eraimprontatoaiprincipi
definitidallaCommissione nellasuadecisione76/159/CEE
relativaalsistemadidistribuzione delladittaSaba(1).A
frontedellaparzialemodificadellaprassidecisionaledella
(^GUn.13del21.2.1962,pag.204/62.
(2)GUn.C276del16.10.1984,pag.2. HGUn.L28del3.2.1976,pag.19.

N.L233/2 GazzettaufficialedelleComunitàeuropee 30.8.85
Commissione neiconfrontideisistemididistribuzione
selettivanelsettoredell'elettronicadasvago,qualeesposta
nellasecondadecisione83/672/CEEdellaCommissione sul
sistemadidistribuzionedelladittaSaba(J)(inappressoSaba
II),ancheGrundighaadattatoisuoicontrattididistribu­
zioneperconformarliallenuovedisposizioni .
Attualmente ,lavenditadeiprodottiGrundignellaComunità
sieffettuapertantosullabasedeiseguentiaccordi:
—contrattoGrundigdidistribuzionenellaCEEpergros­
sisti,
—contrattoGrundigdidistribuzionedellaCEEperdetta­
glianti;
questiaccordiprevedonoquantosegue:
1.a)Conformemente alcontrattopergrossisti,Grundig
concedelaqualificadigrossistaspecializzato
Grundigatuttiigrossistiche,tral'altro:
—esercitinouncommercioall'ingrossospecializza­
tonellavenditadiprodottielettronicidasvagoo
disponganodiunrepartospecialeperlavendita
all'ingrossodidettiprodotti;
—disponganodipersonalequalificatoediun
servizioesternoconlacompetenzatecnicaneces­
sariaperassistereeconsigliarelaclientela;
—disponganodell'organizzazione tecnicanecessa­
riaperl'immagazzinamento eiltempestivorifor­
nimentodegliacquirentietrattino,possibilmen­
te,l'interoassortimentodiprodottiGrundig;
—abbianosottoscritto ilcontrattoGrundigdi
distribuzione CEE.
SeGrundignonsièpronunciatasuunadomandadi
riconoscimento nelterminediquattrosettimane,il
grossistainteressatopuòconsiderarsiriconosciuto
qualegrossistaspecializzatoGrundig.Conquesto
grossista,Grundigs'impegnaasottoscriverequanto
primauncontrattodidistribuzioneselettivaead
includerlonell'elencodeigrossistispecializzati .
b)IgrossistiGrundigsonotenuti,tral'altro:
—arifornirenelmercatocomuneesclusivamente i
rivenditorispecializzatiGrundige,sedelcaso,ad
accertarsi,primadellafornitura,pressoun
amministratore fiduciariodesignatodalla
Grundig,seilrivenditoresiaautorizzatoa
commercializzare articoliGrundig;
—avendereiprodottiGrundigadutilizzatorifinali
soltantosequestiultimigestisconoun'impresa
industrialeocommerciale ,utilizzanoiprodottiesclusivamente perfiniprofessionalidell'impresa
ecomprovanoinmodoobiettivoeverificabile
l'osservanzadiquestiobblighisottoscrivendo un
attestatodiimpegnosupplementare ;
—aregistrare,aifinidiunrigorosocontrollo
numerico,ognivenditadiprodottiGrundig,
conservando irelatividatiperalmenotreanni;
—acollaborareconGrundignell'osservanzadel
contrattodidistribuzioneselettivaenellarepres­
sionediinfrazioniaquestosistemadidistribu­
zione.
c)IgrossistispecializzatiGrundigsonoautorizzatia
designare,qualirivenditorispecializzatiGrundig,i
commercianti cherispondanoairequisitiprescritti
dalcontrattodidistribuzioneselettivanellaCEEper
irivenditorispecializzatiGrundig.
d)IgrossistispecializzatiGrundigsonoautorizzatia
rifornirenelmercatocomunequalsiasirivenditore
Grundigautorizzato,ovveroarifornirsidaquesto,
nonchéadeterminareliberamenteiprezzidiriven­
dita.
e)Grundigs'impegna,inparticolare,agarantireun'ap­
plicazionecompletaerigorosadelsistemadidistri­
buzioneGrundignellaCEEeatenereunelenco
completodituttiicommerciantiGrundigautorizza­
ti,elencochesaràcostantemente aggiornatoedepo­
sitatopressounamministratore fiduciario.Quest'ul­
timodeverispondereimmediatamente aqualsiasi
domandaglivengarivoltacircal'appartenenza dei
rivenditorialsistamadidistribuzioneGrundig.
f)SeungrossitaspecializzatoGrundignonsoddisfao
cessadisoddisfareairequisitinecessari,Grundig
puòdenunciareilcontrattodidistribuzioneseletti­
va,senzapreavviso,motivandolapropriadecisione
periscritto.Seegliviolaledisposizionidelcontratto
didistribuzione inmodotaledacompromettere
l'esistenzastessadelsistemadidistribuzione Grun­
dignellaCEE,Grundigpuòcessaretemporanea­
mentelafornitura,oincasoirecidiva,indefinita­
mentesenzapreavviso.Incasod'infrazionealleleggi
nazionaliinmateriadiconcorrenza ,Grundigpuò
ricorrereaìquestasanzionesoltantosel'infrazioneè
inoppugnabile oaccertatadall'autoritàgiudiziaria.
Perpoterrecederevalidamentedalcontratto,Grun­
digdeverinunciarealpròpriosistemadidistribuzio­
neperlaCEE.
2.a)Secondoilcontrattodidistrubuzione selettivadei
dettagliantispecializzatiGrundigperlaCEE,per
poteraspirareallaqualificadidettagliantespecializ­
zatoGrundig,ilrivenditoredevesoddisfareai
seguentirequisiti:
—gestireunnegoziospecializzatonellavenditadi
prodottielettronicidasvago;oppure
—disporrediunrepartospecializzatoperlavendita
diprodottielettronicidasvago,paragonabilead
unnegoziospecializzatoinquestosettore; (»)GUn.L376del31.12.1983,pag.41.

30.8.85 GazzettaufficialedelleComunitàeuropee N.L233/3
negozioaperto,l'esposizioneinmanierarappresen­
tativadeiprodottiGrundig,l'impiegodipersonaledi
venditaqualificatoel'esecuzionedelleprestazionidi
assistenzaegaranzia.
c)IdettagliantispecializzatiGrundigsonotenuti,fra
l'altro:
—afornireprodottiGrundignelmercatocomune
esclusivamente airivenditoririconosciutiquali
commercianti specializzatiGrundigeeventual­
menteaverificarequestaloroqualitàpresso
l'amministratore fiduciarioprimadiogniforni­
tura;
—aregistrare,aifinidiunrigorosocontrollo
numerico,ognivenditaocessionediprodotti
Grundigarivenditori,conservando irelatividati
peralmenotreanni,eadavvertirelaGrundig
qualorapermotivitecnicisiaopportunocontrol­
lareicanalidivenditaoqualoravisianofondati
motividisospettareunaviolazionedelcontratto
didistribuzione selettivanellaCEE.
IlcontrattodidistribuzionesellettivaGrundigpreve­
deespressamente peridettagliantispecializzati
Grundigildirittodirifornire,nelmercatocomune,
ognicommerciante Grundigriconosciutoedirifor­
nirsidaquesto,nonchédideterminareliberamentei
propriprezzidivendita.
d)L'impegnodiGrundigdigarantireun'applicazione
completaerigorosadelsistemadidistribuzione edi
designareunamministratore fiduciario,nonchéle
condizioniperilrecesso,conosenzapreavviso,si
rifannoallaregolamentazione adottataperigrossisti
specializzati (vedisupraIBI,letteree)ef).—presentareedesporreiprodottiGrundigin
manierarappresentativa inlocaliappositi,sepa­
ratidaglialtrireparti,edilcuiaspettorispecchi
l'immaginedimercatodiGrundig;
—disporredipersonalequalificatoingradodi
assistereeconsigliarelaclientela;
—trattareunagammadiprodottiGrundiglapiù
completapossibile,compatibilmente conle
dimensionidelnegoziospecializzatoodelrepar­
tospecializzato ;
—tenereadeguatescortedimagazzinocorrispon­
dentiadunagammarappresentativa deiprodotti
Grundiginvendita;l'entitàdellescortesarà
commisurataalledimensionidell'impresa,alla
suaimportanzalocaleeallepossibilitàinvendita.
Possibilitàdiprocurarsirapidamenteunprodot­
tomancantechesiastatochiestodalcliente;
—garantireallaclientelalatempestivaattuazionedi
tutteleprestazioniingaranziapreviste,sianella
propriaofficina,siainaltraofficinaconlaquale
ilvenditorehapresoaccordi;
—aversottoscrittoilcontrattoGrundigdidistribu­
zioneselettivanellaCEEperdettaglianti .
Aldettaglianteèfattodivietodifarsorgeredeidubbi,
conlapubblicitàoconilsuocomportamento ,sulla
suaappartenenza esclusivaalsettoredeldettaglio.
NellavenditadiprodottiGrundig,eglideveinoltre
astenersi,nellapropriapubblicitàdalfareriferimen­
ti,inmodotaledaindurreinconfusione,avenditea
prezzi«cashandcarry»,nédevedistribuireprodotti
Grundigconilsistemadellevenditepercorrispon­
denza.C.Ladiffusionedeisistemiselettivididistribuzione nel
settoredeiprodottielettronicidasvago
Isistemiselettivididistribuzioneperiprodottielettronicida
svagohannounadiffusionechevariadaunostatomembro
all'altro.SoprattuttonellaRepubblicafederalediGermania,
essicostituiscono unostrumentodistributivotradizionaledi
largaapplicazione ,mentreinaltristatimembrilaloro
diffusioneèdecisamentepiùcontenuta.Maintuttiglistati
membrioperanoanchenumerosiproduttorichevendonoi
loroprodottisenzaparticolarisistemidistributiviselettivi.
Spessosonoquestidistributoriarealizzareunaparteprepon­
derantedelfatturatodelsettoreconsiderato .Ancheisistemi
distributividiqueiproduttorichesubordinanol'accessoalla
lororetedidistribuzione alsoddisfacimento dideterminati
criteri,presentanotuttaviadifferenzechepossonoessere
sostanziali .Moltideisistemidistributivinotificatialla
Commissione sonoditipoprettamentenazionaleenon
abbracciano l'interoterritoriodellaComunità .Alcunicon­
tratticontengonosoltantounsempliceobbligodieffettuare
ladistribuzionetramiterivenditorispecializzati ,obbligoche
nonricadenelcampod'applicazionedell'articolo85,para­
grafo1.Vainfineosservatochemoltideiproduttoriche
praticanounsistemadistributivoselettivononoffronoun
assortimentocompletodiapparecchielettronicidasvago,b)Grundigriconoscelaqualificadidettagliantespecia­
lizzatoGrundigadognicommerciante inpossesso
deirequisitiprescritti.Inoltre,igrossistispecializzati
Grundigpossonoammettereidettagliantispecializ­
zatiafarpartedellaretedistributivaGrundig.Se
Grundignonsièpronunciatanelterminediquattro
settimanesuunadomandadiriconoscimento pre­
sentatale,ilrivenditoreinteressatopuòconsiderarsi
riconosciutoqualerivenditorespecializzatoGrun­
dig.Conquestorivenditore,Grundigs'impegnaa
sottoscriverequantoprimailcontrattodidistribu­
zioneselettivaeadincluderlonell'elencodeidetta­
gliantispecializzatiGrundig.
Poichéilsistemadidistribuzione abbraccial'intero
territoriodelmercatocomune,Grundigsièriservato
ildirittodirinunciareadesigeredeterminatirequisiti
asecondadellasituazioneesistenteindeterminate
zone.Ciònonvaleperòperirequisitiprofessionalidi
rivenditorespecializzato ,qualilagestionediun

N.L233/4 GazzettaufficialedelleComunitàeuropee 30.8.85
maoperanosoltantosumercatiparziali.Inseguitoalla
sentenzanellacausa26/76«Metro»(J)formulatadella
Cortedigiustiziail25ottobre1977,ilnumerodeisistemidi
distribuzione selettivanotificatiallaCommissione nonènel
complessoaumentato .
D.Osservazioni deiterzi
Inseguitoallapubblicazione delcontenutoessenzialedegli
accordinotificati,laCommissione haricevutoosservazioni
dapartediquattroterziinteressati.Essihannosostenutoin
particolarecheilsistemadidistribuzioneGrundigdetermi­
nava,comeanaloghisistemididistribuzionedialtrifabbri­
canti,un'esclusionedifattodeirivenditorinonspecializzatie
adunarestrizionedellaconcorrenzafrairivenditoriGrun­
dig,soprattuttoalivellodeiprezzi,oltrecheadunirrigidi­
mentodellastrutturadellivellodeiprezzinelcommercio .
Essihannosollevatolaquestionesenellapraticairivenditori
specializzatiriconosciutiprestinoeffetivamente ilserviziodi
consulenzaediassistenzaaiclientiprevistodalladistribu­
zioneselettiva.Aloroparere,laprestazionediunserviziodi
assistenzanondovrebbenelfrattempopiùessereconsiderata
comeunelementoindispensabile perunadistribuzione
efficace,datal'attualeminorenecessitàdiriparazionedei
prodottielettronicidasvago.Inunadelleosservazioni
pervenuteèstatocriticato,perchétroppovago,ilcriterioper
l'ammissionedeidettagliantiallaretedistributivainerente
all'aspettoeallaconformazione deilocalidivenditae
all'esposizionerappresentativa deiprodottiGrundig.serviziodiassistenzaclientelaeall'idoneitàdeilocali
divenditanonvannooltrequellechesonoleesigenze
qualitativediunsistemadidistribuzioneselettivadi
prodottitecnicamentecomplessicomequellielettro­
nicidasvago.L'intensainnovazionechecontraddi­
stinguequestosettoredell'industriahacomerisulta­
tononsoltantoilcontinuosviluppodiprodotti
completamente nuovimaancheuncostanteallarga­
mentodellepossibiliapplicazionidiapparecchi
esistenti.Siprofilainoltreuncrescenteravvicina­
mentofraisettorideiprodottielettronicidasvago,
dellatrasmissione edell'elaborazionedidati,conla
conseguenzache,adesempio,gliapparecchitelevi­
sivi,oltrecheperlelorofunzionitradizionali
possonoessereutilizzaticometerminaliperlacon­
nessionedinumerosiapparecchiperiferici.
Continuanoquindiadesserenecessariirequisiti
professionaliinerentiallacapacitàdeirivenditoridi
prestareilserviziodiconsulenzaediassistenzaalla
clientela.Atalfine,scarsorilievohaanchela
maggioreaffidabilitàdeiprodottielettronicidilargo
consumo.Aprescinderedalleprestazioniingaranzia
cherappresentano soltantounodeglielementidel
complessoserviziodiassistenzaeconsulenzaofferto
dairivenditorispecializzati ,occorrecomunqueprov­
vedereaffinchégliapparecchidifettosi,perquanto
rariessipossanoessere,venganoriparatiaregola
d'arte.
b)Deveessereconsideratonecessarioanchel'obbligo
fattoarivenditorididisporreiprodottiGrundigin
localiappropriatieinmanierarappresentativa .
Grundighauninteresselegittimoafarsìcheisuoi
prodottidielevatovaloresianopresentatiall'utiliz­
zatorefinaleinunambienteappropriato .Maquesto
obbligopuòessereformulatosoltantointermini
generici,ilchelascianecessariamente uncerto
marginediscrezionaledivalutazione .Ilrischiodi
un'applicazionediscriminatoria diquestocriterioda
partediGrundigètuttaviaminimoinquanto,daun
lato,ancheigrossistidiGrundigsonoabilitatia
riconoscereufficialmente idettaglianti,epertantoa
controllarequestocriteriodiammissionee,dall'al­
tro,idettagliantiinteressatihannolapossibilitàdi
rivolgersiall'autoritàgiudiziariaquandoGrundig
rifiutilorol'ammissione .
c)Ildivietodireclamizzare iprodottiGrundigcon
prezzi«cashandcarry»ègiustificatodalfattochenel
sistemadidistribuzione selettivaGrundig,tuttii
rivenditorisonotenutiadeffettuaredeterminate
prestazionidiconsulenzaedassistenzaallaclientela.
Neconseguecheessinonsonoautorizzatiapraticare
unapoliticadivenditachenonprevedeinlineadi
principioquesteprestazioni .Quandoperòreclamiz­
zaooffreinvenditaprodottiGrundigaprezzi«cash
andcarry»,ilrivenditoreproponepraticamente ai
consumatori ,dirinunciareallepredetteprestazioni
diassistenza.Adescluderecontrattualmente lapos­
sibilitàdiunatalepoliticacommercialestanno
precisamente irichiamatirequisitiqualitativipre­
scrittiperl'ammissioneallaretedistributiva .D'altro
lato,nonèdettochequandononprovvedeade­ll.VALUTAZIONE GIURIDICA
A.Articolo85,paragrafo1
1.Icontrattididistribuzioneselettivaperdettagliantie
grossistiGrundig,chedisciplinanolavenditadeiprodot­
tiGrundignellaComunità,prevedonoessenzialmente un
sempliceobbligodiavvalersididistributorispecializzati ,
cheinquantotalenonricadenelcampodiapplicazione
dell'articolo85,paragrafo1.Essicontengonosoltanto
unnumerolimitatodiclausoleaventiperoggettooper
effettodirestringerelaconcorrenzaall'internodel
mercatocomuneecometaliatteadalterareilcommercio
frastatimembri,eperlequalisarebbequindinecessaria
un'esenzioneaisensidell'articolo85,paragrafo3.
2.Nellamisuraincuiicontrattididistribuzione selettivadi
GrundigperlaCEEsilimitanoaprescrivere,per
l'accessoalladistribuzione ,unaseriedirequisitidi
qualificazioneprofessionalechevengonoapplicatisenza
discriminazione ,adisciplinarelaproceduradiammis­
sioneeaprevedereobblighidicontrolloesterno,essinon
sonoancoracolpitidaldivietodell'articolo85,para­
grafo1.Ciòvaleinparticolareperiseguentielementidel
contratto :
a)irequisitiinerentiallaqualificazione professionale
deirivenditoriGrundig,alleconoscenzespecifiche
delloropersonaledivendita,allaprestazionedel
(»)Raccolta1977,pag.1875.

30.8.85 GazzettaufficialedelleComunitàeuropee N.L233/5
aa)Grundigsipronunceràsuognidomandadi
ammissionenelterminediquattrosettimane,
bb)igrossistiautorizzatisonoinoltreabilitatia
designarequalidettagliantispecializzatiGrun­
dig,idettaglianticherispondanoairequisiti
prescritti,
cc)lapossibilitàdirecessoordinarioèammessa
soltantoinrelazionealsistemadidistribuzione
selettivanelsuoinsieme,
dd)ilrecessopercausagravee/oilbloccodelle
fornituresonopossibili,incasodiviolazione
delleleggisullaconcorrenza ,soltantosel'in­
frazioneoppostanonsiacontestatadalriven­
ditoreosiastataaccertataconpronuncia
giudiziaria .terminateprestazioniperespressodesideriodel
cliente,ilrivenditorerinuncinecessariamente aduna
politicacommercialebasatasullaprestazionedel
serviziodiassistenzaprevisto.Inuncasodelgenere,
nonostantel'impegnodelladistribuzione selettiva
Grundig,ilrivenditorepuòsempreconcedereuno
scontoalclienteperilrisparmiorealizzato.
AncheildivietodivendereiprodottiGrundigper
corrispondenza risultadagliobblighidelrivenditore
relativiallaconsulenzaaiclientieallapresentazione
deiprodotti.Ciònonescludetuttavialapossibilitàdi
spedizioniisolatediapparecchiquandoilclientelo
desideri.
d)Conl'imposizionedirequisitiqualitativi,Grundig
persegueillegittimoscopodiassicurarsicheisuoi
prodottivenganotrattatisoltantodarivenditoriin
possessodiun'adeguatapreparazioneprofessionale .
Icontrolliesercitatisuirivenditoriprimae,quando
necessario,anchedopolaloroammissioneufficiale,
devonogarantirechetuttiirivenditoririspondono
effettivamente allequalificherichieste.Datol'alto
numerodirivenditoriappartenentiallaretedistribu­
tivadiGrundig,nonpuòescludersichesingoli
rivenditorinonsoddisfinoadeguatamente ailoro
obblighicontrattuali .Maquestaeventualitàlascia
deltuttoimpregiudicato ildirittodiGrundigdi
perseguireunapoliticadistributivabasatasurequi­
sitiedesigenzequalitative .
e)Gliobblighidicontrollocuiidistributoriautorizzati
devonoadempiereincasodivenditaairivenditori,
cosìcomel'obbligoimpostoaigrossistidicollabora­
reconGrundigpersalvaguardare ilsistemadi
distribuzioneselettiva,nonsonodipersérestrittivi
dellaconcorrenza .IldirittodiGrundigdiprocedere
alcontrollonumericoèespressamente circoscrittoai
casiprovatidiviolazionedelcontrattodapartedel
distributoreGrundigdicuitrattasiodiunterzo.Può
adempiersiall'obbligodiverificareseildistributore
darifornirefigura(ancora)nell'elencodidistributori
autorizzatiGrundigrivolgendounaappositarichie­
staaGrundigoall'amministratore fiduciariodaessa
designato.Puòquindiescludersiilrischiodiun'ap­
plicazionediquesteclausoledell'accordocontraria
allaconcorrenza .
f)Ildivietofattoaigrossistidivendereadutilizzatori
finaliprivatinonricadenelcampodell'applicazione
dell'articolo85,paragrafo1,inquantomiraad
assicurarelaseparazionedellefunzionifracommer­
cioall'ingrossoecommercioaldettaglio,ead
impediredistorsionidellaconcorrenza (citatasen­
tenza«Metro»,punto28dellamotivazione).
g)Inoltre,ledisposizionirelativeallaproceduraper
l'ammissione el'esclusionedirivenditorinonsono
atteadeterminarerestrizionisensibilidellaconcor­
renzainquantoGrundighatenutocontodeiprincipi
stabilitidallaCommissione nelladecisioneSabaII
(vedipuntoIIA6,lettereb)ec)),valeadire:3.L'articolo85,paragrafo1,èinveceapplicabileai
seguentielementideicontrattididistribuzione :
Icontrattididistribuzioneselettivaperdettagliantie
grossistiGrundigimplicanol'obbligoperlasocietà
Grundigdinonriforniredistributorinonappartenenti
allasuaretedivendita.Alorovolta,aidistributori
Grundigèvietatorifornirecommercianti chenonsiano
statiufficialmentericonosciutidaGrundigodaun
grossistaautorizzato .
Questiobblighicostituiscononellafattispecierestrizioni
dellaconcorrenzainquantol'accessoalsistemadistribu­
tivoGrundigèriservatoesclusivamente adimpreseche
nonsolosoddisfanoadeterminatirequisititecnicie
professionaligenerali,masonoinoltredispostead
adottaremisureparticolaridipromozionedellevenditee
arealizzareprestazionispecialiperquantoriguardail
volumedivendita.
IdettagliantispecializzatiGrundigdevonoesporreun
assortimentodiprodottiGrundigche,tenutocontodelle
dimensionidelnegozioodelrepartospecializzato ,siail
piùpossibilecompleto,etenereinmagazzinouna
gammarappresentativa delprogrammadivenditaGrun­
digdaessitrattato.
L'organizzazione deigrossistispecializzatiGrundigedei
loromezzidevonoesseretalidaconsentireloro,per
quantopossibile,divendereetenereinmagazzino
l'interoprogrammadivenditadellaGrundig.
4.IlsistemadidistribuzioneGrundigpertuttoilterritorio
dellaComunità,checomportalerestrizionidiconcor­
renzasopraillustrataalpunto2,èperlasuastessanatura
attoapregiudicareilcommerciofraglistati.Èinconte­
stabilechequestopregiudìziopuòesseresensibiledatele
quotedimercatodetenutedaGrundiginalcunistati
membri.

N.L233/6 30.8.85 GazzettaufficialedelleComunitàeuropee
3.Quantoagliobblighirestrittividellaconcorrenzadel
sistemadidistribuzioneGrundig,essisonoindispensa­
biliperlarealizzazionedeirichiamativantaggi.Ciòvale
siaperildivietodirifornireiprodottiGrundiga
rivenditorinonriconosciuti,siapergliobblighiin
materiadipromozionedellevendite;senzaquesteclau­
solenonpotrebberoessereottenutiivantagginella
distribuzionedeiprodottielelorofavorevoliripercus­
sionisuiconsumatori .Alriguardo,vaosservatochetale
indispensabilità nondipendetantodellacircostanzasei
prodottiinquestionepossanoononpossanoessere
distribuitiinunaltromodo,quantopiuttostoalfattose
lapoliticadistributivaseguitadalproduttore-valu­
tatapositivamente nelquadrodell'articolo85,para­
grafo3-presupponganecessariamente lerestrizionidi
concorrenza controverse .Intalecontestovainfine
rilevatocheinseguitoalladecisioneSABAIIlaproce­
duraperl'ammissioneel'esclusionedeirivenditorièstata
modificatainmododarenderepiùobiettivetalidecisio­
ni,elimitarelepossibilitàdelproduttorediabusaredei
vincoliimpostidalsistemadistributivoperscopicontrari
allaconcorrenza .B.Articolo85,paragrafo3
Icontratticheregolanoilsistemadidistribuzioneselettiva
GrundignellaComunitàeuropeasoddisfanoallecondizioni
previstedall'articolo85,paragrafo3.
1.Gliobblighipromozionali impostiaigrossistieai
dettaglianticontribuiscono ,analogamente airequisiti
professionalidirivenditorispecializzati ,amigliorarela
distribuzionedeiprodottiinquantogarantisconochegli
apparecchiGrundigsianodistribuitiunicamenteda
rivenditoricheconsiglianolaclientelaconcompetenzae
provvedonoaiservizidiassistenzanecessariperl'instal­
lazione,lamessainfunzioneelamanutenzione degli
apparecchi .Questirivenditorisiadoperanoinoltreper
incrementare levenditedeiprodottidelfabbricante .
Grundigpuòintalmodoavvalersidiunaretedi
rivenditoriprofessionalmente preparaticheprovvedono
apresentarealconsumatore ilsuoprogrammadivendita
nellagammaottimaleeatenerneadeguatescortedi
magazzino .Questofattocontribuisceadunapiùrazio­
naleedefficaceorganizzazione dellevenditadeiprodotti
Grundig.Vieneadessereintalmodoincentivatala
concorrenzafraGrundigedaltremarchesenzachene
risentalaconcorrenzafrairivenditoriGrundigtradi
loro.
2.Gliutilizzatoribeneficianodirettamentedeivantaggiche
neconseguono ,inparticolarelagaranziadiunefficace
serviziodiassistenza,l'ampliamentodellagammadi
prodóttioffertadaigrossistiedaidettagliantieil
miglioramento dellepossibilitàdifornitura.
Grazieallalorocompetenza ,irivenditoriGrundigsono
ingradosiadiinformareingeneraleiconsumatorisui
progressidellatecnicanelsettoredell'elettronicada
svago,espiegareloroinparticolareilfunzionamento dei
nuoviprodottielemaggioripossibilitàdiutilizzazione
degliapparecchitradizionali,siadiillustrarelecaratte­
ristichespecifichediognisingoloprodotto.Gliopuscoli
pubblicitaridelproduttoreelepubblicazioni nella
stampaspecializzataenellerivistedeiconsumatorinon
possonosostituirsiadundialogofrailrivenditore
specializzatoedilcliente,senonperunacerchia
relativamente ristrettaetecnicamente beninformatadi
possibiliacquirenti .Inoltre,inunnegoziospecializzato
Grundig,ilconsumatorepuòavereunavisionecompleta
perlomenodellecomponentipiùimportantidellagamma
Grundigecontaresuunaconsegnaimmediataoabreve
scadenzadegliapparecchiacquistati.Ilclientepuòinfine
averelacertezzacheilrivenditoregliforniràtuttele
spiegazionitecnichenecessarieperl'utilizzazionedell'ap­
parecchio,esenecessarioloinstalleràelometteràin
funzionenellasuaabitazione,fornendogli,durantee
anchedopoilperiododellagaranzia,ilprevistoservizio
diassistenzaeriparazione .
Iconsumatoripossonobeneficiarediquestivantaggi
senzaperquestodoveraccettareunlivellodeiprezzi
sensibilmente piùelevato,datocheinquestosettore
precisamentefrarivenditorispecializzatilaconcorrenza
allivellodeiprezzicontinuaadessereparticolarmente
agguerrita (vediinfrapunto4).4.Infine,gliaccordiallabasedelsistemadidistribuzione
Grundignondannoalleimpreseinteressatelepossibilità
dieliminarelaconcorrenzaperunapartesostanzialedei
prodottidicuitrattasi.
a)Lerestrizionicontenutenegliaccordididistribuzione
GrundigriguardanoirapportifraGrundigedisuoi
intermediari divendita.Essenonhannoalcuna
influenzaapprezzabilesullaconcorrenzafraGrundig
eglialtrifabbricantidiprodottielettronicidasvago.
Inparticolare,l'accordodidistribuzionenonimpe­
disceaidistributoridipraticareopromuovere
contemporaneamente lavenditadiprodottifabbri­
catidaconcorrenti .
b)GliaccordididistribuzioneGrundignonescludono
laconcorrenzaneppureallivellodistributivo .
Lostessocontenutodegliaccordigarantisceilman­
tenimentodellaconcorrenza :
Laproceduradiammissionegarantisce,nellasua
formaattuale,cheirivenditorichesoddisfanoatutti
irequisitiperladistribuzionesianoammessiallarete
distributiva .IdistributoriGrundigpossonofarsi
concorrenzasututtoilterritoriodellaComunità,a
livellosiadelcommercioall'ingrosso,siadelcom­
mercioaldettaglio.Essisonoliberidifissareiloro
prezziediapprofittaredellecondizionidiapprovvi­
gionamentopiùvantaggiose,datocheall'interno
dellaretedistributivaGrundig,leforniturefra
rivenditorisonoautorizzatesenzarestrizioni .
Inoltre,Grundignondetiene,nénell'insiemedel
mercatocomunenéinunaparteimportantediesso,
unaposizionechepotrebbeconsentirledieliminare
laconcorrenza alivellodelladistribuzione .

30.8.85GazzettaufficialedelleComunitàeuropee N.L233/7
resostanzialiriduzionideiprezzidovuteall'ef­
fettodellaconcorrrenza .Ingenerale,iprezzidei
prodottielettronicidasvagosonoaumentatiin
proporzionisensibilmenteinferiorialcostodella
vita,eciònonostanteiperfezionamenti tecnici
apportati.Interminireali,adesempio,itelevi­
soriacoloricostanooggilametàdiquanto
costavanonel1968.
bb)LaCommissionenonhapotutoneppureriscon­
trarecheisistemididistribuzione selettivanel
settoredeiprodottielettronicidasvagoescluda­
noinlineadiprincipiodallavenditadiquesti
prodottideterminateformedidistribuzione ,
comeadesempiogliipermercatiedigrossistie
dettaglianti «self-service».Questiultimisono
esclusiautomaticamente dallavenditadagli
accordididistribuzioneGrundig-esattamente
comeognialtrocommerciante interessato-
soltantosenonsonodispostiasoddisfarealle
condizioniperl'ammissione,chehannosoprat­
tuttoindolequalitativaenonricadonodicon­
seguenzaneldivietodell'articolo85,para­
grafo1,seapplicatesenzadiscriminazioni .Ma,
quandosiadeguanoallecondizionistabilite
dagliaccordi,questeformedidistribuzione
possonoaccedereaiprodottiGrundig.Difatto,
dellaretedistributivadiGrundigfannoparte
anchenumeroseimpresechevendonoessenzial­
menteconilsistemadel«self-service»,mache
periprodottielettronicidasvagohannocosti­
tuitorepartispecializzaticonpersonaleespres­
samentequalificato.
Indipendentemente daquestapossibilitàofferta
atuttiidistributoriinteressatidicrearsile
condizioninecessarieperl'ammissioneallarete
distributivadiunfabbricantechepratichiun
sistemadidistribuzione selettiva,vaosservato
chesoltantounaminoranzadifabbricantiappli­
canoquestosistemasuscalacomunitariaeche
anchenellaRepubblicafederalediGermania
nontuttiiproduttoriimportantiseneavvalgo­
no.Inoltre,irivenditori «self-service»chesi
procurino,adesempiotramitealleimportazioni
parallele,prodottidiunfabbricantechepratica
unadistribuzione selettivasoltantoalivello
nazionale,possonodistribuiretaliprodottinella
Repubblicafederalesenzacheilfabbricante
possaimpedirlo.
Nonvièdiconseguenzaun'esclusionedelle
manzionateformedidistribuzione dallavendita
deiprodottielettronicidasvago,nénellaComu­
nitànelsuoinsieme,néinunapartesostanziale
diessa.AnchenelsolosettorenelqualeGrundigdetieneuna
quotadimercatopiùelevatoossiaquellodeitelevi­
soriacolorinellaRepubblicafederalediGermania
(quotadimercatodel19,5%),Grundigèinconcor­
renzaeffettivaconleimpresedelgruppoThom­
son-Brandt,lacuiquotadimercatoèdel23%circa,
nonchéconaltreimportantiimprese,enonpuòdi
conseguenzaesercitare,tramiteilsuosistemadi
distribuzione selettiva,un'influenzadeterminante
sullaconcorrenzanellostadiodistributivo .È,data
questasituazionedellaconcorrenza ,taleconclusione
nonpotrebbemodificarsineppureseallaquotadi
mercatodiGrundiginquestomercatoparzialesi
sommassequelladiPhilips(33,5%),datal'associa­
zionefraquestedueimprese.Ancheinsieme,questi
duefabbricantinonsonoingradodieliminarela
concorrenza nelledistribuzione deitelevisoriacolori
nellaRepubblicafederalediGermania.Inoltre,il
rischiodiundeterioramento dellestrutturedella
concorrenza commerciale esisterebbesoltantose
GrundigePhilipsseguisserounapoliticadidistribu­
zioneuniforme,oquantomenomoltosimile.Maciò
nonavvienepoichéPhilipsnonpraticaunadistribu­
zioneselettivainalcunostatomembro.
Infine,aconclusionediversanonèdatopervenire
neppuresesitienecontodell'esistenza,peraltrosolo
nellaRepubblicafederalediGermania,disistemi
analoghididistribuzioneselettivapraticatidaaltri
fabbricanti .Aparteilfattochequestisistemi
differisconoabbastanzasensibilmente gliunidagli
altri(contrattididistribuzione selettivanell'insieme
dellaCEEecontrattialivellonazionale,semplici
contrattididistribuzionespecializzatachenonrica­
dononelcampodiapplicazionedell'articolo85,
paragrafo1,econtrattiabbinatiadobblighipromo­
zionali,distribuzioneadunoeaduestadi),essinon
hannoresopiùrigidalastrutturadeiprezzi,né
contribuitoadun'effettivaesclusionedideterminate
formedidistribuzione .
aa)Nonostantenellapropriagiurisprudenza ,sen­
tenza«Metro»,punto21dellamotivazione ,e
sentenzanellacausa107/82,«Sistemadidistri­
buzioneselettivo»,punto42dellamotivazio­
ne(*),laCortedigiustiziaconsiderichenei
sistemiselettivididistribuzione l'accentonon
cadeingeneresullaconcorrenzadeiprezzia
causadelrilievocheinessoassumonolepresta­
zionidiservizio,edammettachelaconcorrenza
suquestopianosiattenuiavantaggiodella
concorrenza inaltricampi,davariannila
Commissionehapotutoosservareprecisamente
nellostatomembrodellaComunitàincuitali
sistemisonolargamentediffusi,un'intensacon­
correnzasuiprezzialivellodelcommercioal
dettaglioeanchefrarivenditoriGrundig.Ciò
valeindistintamente pertuttelediversecatego­
riediprodotti,emoltospesso,persinoper
prodotticompletamente nuovi,giàpocodopola
loroimmissionesulmercatosipossonoosserva­C.Articoli6e8delregolamenton.17
GrundighanotificatoallaCommissione gliaccordidi
distribuzioneperilcommercioall'ingrossoealdettaglionella
Comunitàil29marzo1977.Gliaccordinotificatierano
conformi,intutteleloroclausoleessenziali,allaprassi
seguitaall'epocadallaCommissione eallagiurisprudenza (:)Raccolta1983,pag.3151.

N.L233/8 GazzettaufficialedelleComunitàeuropee 30.8.85
l'esclusionediungrossistaediundettagliante ,Grundignon
agiscainmododiscriminatorio .Perquestomotivo,Grundig
devepresentareogniannoallaCommissioneunarelazione
suicasineiqualiessaabbiarifiutatoorevocatol'ammissione
diungrossistaodiundettaglianteoordinatolasospensione
delleforniture,oneiqualiabbiachiestodiesaminarei
documentidicontrollonumericodiundistributoreGrundig.
Ataleriguardo,ladecisioneèbasatasull'articolo8,
paragrafo1,delregolamenton.17,
HAADOTTATO LAPRESENTE DECISIONE :
Articolo1
Ledisposizionidell'articolo85,paragrafo1,deltrattato
CEEsonodichiarateinapplicabili ,anormadell'articolo85,
paragrafo3:
—aicontrattididistribuzioneselettivaGrundignellaCEE
perigrossisti,
—aicontrattididistribuzioneselettivaGrundignellaCEE
peridettaglianti .
Lapresenteesenzioneèvalidadal29marzo1977al28marzo
1989.dellaCortedigiustizia.Nelcorsodellaprocedura,la
Commissione ,inesitoanumeroseindaginieffettuatein
questosettoreindustrialehamodificatolasuaposizionein
ordineatalunedisposizioni ,regolarmente previstedai
contrattididistribuzioneselettiva,eriguardantilaprocedura
d'ammissione ediesclusionedirivenditori .Relativamente ai
requisitidellaprofessionalità edellaspecializzazione eagli
obblighiinmateriadipromozionedellevendite,checosti­
tuisconoilnocciolodelladistribuzioneselettiva,laposizione
dellaCommissione èrimastainvariata .
DopoesserestatainformatadallaCommissione dellasua
nuovaposizionerelativamente adalcunedisposizionidella
proceduradiammissioneediesclusioni,Grundighaappor­
tatoaicontrattilenecessariemodifiche .Sembradiconse­
guenzaopportunocheladichiarazionedicuiall'articolo85,
paragrafo3,deltrattatoCEEprendaeffettoanorma
dell'articolo6delregolamenton.17dal29marzo1977.Fino
almomentoincuilaCommissionehacomunicatoaGrundig
lasuanuovaposizione,elehadatolapossibilitàdi
modificareilcontrattodidistribuzione ,perlavalutazione
giuridicadegliaccordididistribuzioneGrundigperlaCEEci
sipuòbasare,sullaprassiamministrativa seguitafinoad
allora.Vainfattiosservatochenonsolotaliaccordi,nella
loroformaoriginale,soddisfacevano allecondizionidi
esenzionefissateaquell'epocadallaCommissione econfer­
matedallaCortedigiustizia,maanchechedalleindagini
svoltedallaCommissione sullastrutturadellaconcorrenza
suiprezziesull'applicazionedegliaccordididistribuzionedi
Grundignonsonoemersielementicheavrebberopotuto
pregiudicarelepossibilitàdiesenzionedelsistemadistribu­
tivo.Conlemodificheintrodotteallapropriaprassiammi­
nistrativainrelazioneallaproceduradiammissioneedi
esclusionedeirivenditori,laCommissionevuolepredisporre
maggiorigaranziecontropossibiliapplicazionidiscriminato­
riedeisistemididistribuzione selettivainfuturo.Non
sembraindicatoapplicarequestinuoviprincipiapratichee
comportamenti passati,datochesulmodoincuiisistemidi
distribuzioneselettivasonostatiapplicati,èpossibilecom­
piereaccertamenti ,comeèstatofattonelcasoGrundig.I
nuoviprincipidovrebberoessereapplicabilisoltantodal
momentoincuisonostaticomunicatiaGrundig.
Ilsistemadidistribuzione selettivadiGrundig,ilcui
contenutoessenzialeèstatosindall'inizioconformealla
costanteprassiamministrativa dellaCommissione ,puòdi
conseguenzabeneficiare,sianellaversionemodificatachein
quellaoriginale,diun'esenzionedalgiornodellasuanoti­
fica.
Inconsiderazione deltempotrascorsodallanotifica,è
opportunostabilire,inapplicazionedell'articolo8,paragra­
fo1,delregolamento n.17,laduratadivaliditàdella
presentedecisionefinoal28marzo1989.Ciòconsentiràalla
Commissione diriesaminare ,alterminediunperiodo
relativamente breve,glieffettidelsistemadidistribuzione
Grundigsullaconcorrenza .
Occorreabbinareladecisioneadonericheconsentanoalla
Commissione diverificarecheneldeciderel'ammissione oArticolo2
L'impresaGrundigAGètenutaapresentareallaCommis­
sione,perlaprimavoltail31dicembre1985,relazionisui
casineiquali:
—abbiarifiutatoorevocatoadungrossistaoadun
dettagliantelaqualificadi«distributoreGrundig»o
ordinatoneisuoiconfrontiunasospensionedelleforni­
ture,
—abbiachiestodiesaminaredocumentidicontrollonume­
ricodiun«distributoreGrundig».
Articolo3
L'impresa
GrundigAG
Kurgartenstrasse 37
D-8510Fürth,
èdestinatariadellapresentedecisione.
FattoaBruxelles,il10luglio1985.
PerlaCommissione
PeterSUTHERLAND
MembrodellaCommissione