++++

( 1 ) GU N . 13 DEL 21 . 2 . 1962 , PAG . 204/62 .

( 2 ) GU N . 127 DEL 20 . 8 . 1963 , PAG . 2268/63 .

( 3 ) 1 U.C . ( UNITA DI CONTO ) = FB 50 ; DM 3,66 ; FF 5,55419 ; LIT . 625 ; FL . 3,62 .

DECISIONE DELLA COMMISSIONE

DEL 9 DICEMBRE 1971

RELATIVA AD UNA PROCEDURA DI APPLICAZIONE DELL'ARTICOLO 86 DEL TRATTATO CEE ( IV/26811 _ CONTINENTAL CAN COMPANY )

( IL TESTO IN LINGUA FRANCESE E IL SOLO FACENTE FEDE )

( 72/21/CEE )

LA COMMISSIONE DELLE COMUNITA EUROPEE ,

VISTO IL TRATTATO CHE ISTITUISCE LA COMUNITA ECONOMICA EUROPEA , IN PARTICOLARE L'ARTICOLO 86 ,

VISTO IL REGOLAMENTO N . 17/62 DEL 6 FEBBRAIO 1962 ( 1 ) , IN PARTICOLARE GLI ARTICOLI 1 E 3 ,

VISTA LA DECISIONE DELLA COMMISSIONE , DEL 9 APRILE 1970 , DI AVVIARE UNA PROCEDURA D'UFFICIO AI SENSI DELL'ARTICOLO 3 , PARAGRAFO 1 , DEL REGOLAMENTO N . 17/62 , NEI CONFRONTI DELLA CONTINENTAL CAN COMPANY , INC . , NEW YORK ( USA ) E DELLA SUA AFFILIATA EUROPEMBALLAGE CORPORATION , WILMINGTON , DELAWARE ( USA ) E BRUXELLES ( BELGIO ) E RIGUARDANTE L'ACQUISTO , DA PARTE DI QUEST'ULTIMA , DELLA MAGGIORANZA DELLE AZIONI DI THOMASSEN E DRIJVER-VERBLIFA N.V . , DEVENTER ( PAESI BASSI ) ,

SENTITE LE IMPRESE INTERESSATE , AI SENSI DELL'ARTICOLO 19 , PARAGRAFO 1 , DEL REGOLAMENTO N . 17/62 E DELLE DISPOSIZIONI DEL REGOLAMENTO N . 99/63/CEE ( 2 ) ,

VISTO IL PARERE DEL COMITATO CONSULTIVO IN MATERIA DI INTESE E POSIZIONI DOMINANTI ESPRESSO IL 29 NOVEMBRE 1971 AI SENSI DELL'ARTICOLO 10 DEL REGOLAMENTO N . 17/62 ,

I . I FATTI

A . CONSIDERANDO CHE I FATTI ESSENZIALI ANTERIORI ALL'INIZIO DELLA PROCEDURA DELLA COMMISSIONE SONO I SEGUENTI :

1 . LA CONTINENTAL CAN COMPANY , INC . ( IN APPRESSO DENOMINATA " CONTINENTAL " ) , NEW YORK ( USA ) , HA ASSUNTO IL 6 FEBBRAIO 1969 IL CONTROLLO DI SCHMALBACH-LUBECA-WERKE A.G . ( SLW ) , BRAUNSCHWEIG ( GERMANIA ) , E , CON ACQUISTI SUCCESSIVI EFFETTUATI NEL CORSO DEL 1969 , HA PORTATO LA SUA PARTECIPAZIONE IN TALE IMPRESA ALL'85,8 % DEL CAPITALE SOCIALE , CHE AMMONTAVA A 85 MILIONI DI DM .

2 . SEMPRE NEL CORSO DEL 1969 , CONTINENTAL PROGETTO CON METAL BOX COMPANY LTD ( MB ) , LONDRA ( GRAN BRETAGNA ) , LA CREAZIONE COMUNE DI UNA SOCIETA EUROPEA DI IMBALLAGGIO , OSSIA DI UNA SOCIETA HOLDING A CUI CONTINENTAL E MB CONFERIREBBERO L'APPORTO DEI LORO RISPETTIVI INTERESSI IN EUROPA . I LICENZIATARI DI CONTINENTAL NEI PAESI BASSI E IN FRANCIA _ THOMASSEN E DRIJVER-VERBLIFA N.V . ( TDV ) , DEVENTER , E J . J . CARNAUD ET FORGES DE BASSE-INDRE ( CARNAUD ) , PARIGI _ SAREBBERO INVITATI A PARTECIPARE ALLA NUOVA SOCIETA PROGETTATA . PER ASSICURARSI UNA PARTECIPAZIONE MAGGIORITARIA DI ALMENO IL 51 % IN QUESTA SOCIETA HOLDING , CONTINENTAL OFFRIREBBE DI AUMENTARE LA SUA PARTECIPAZIONE FINANZIARIA NELLE SOCIETA TDV O CARNAUD , DI CUI ESSA DETENEVA ALL'EPOCA RISPETTIVAMENTE IL 10,4 % E L'8,1 % DEL CAPITALE .

3 . DAL GIUGNO AL DICEMBRE 1969 EBBERO LUOGO NUMEROSE DISCUSSIONI PREPARATORIE BILATERALI E MULTILATERALI TRA CONTINENTAL , MB , SLW , TDV E CARNAUD , NONCHE RIUNIONI ALL'INTERNO DI CIASCUNA IMPRESA , ALLO SCOPO DI ESAMINARE IL PROGETTO IN QUESTIONE . ALLA FINE DEL MESE DI AGOSTO 1969 , CARNAUD FECE SAPERE DI NON POTER PARTECIPARE ALLA SOCIETA HOLDING IN PROGETTO .

4 . IL 16 FEBBRAIO 1970 , E STATO FIRMATO UN ACCORDO ( " AGREEMENT " ) TRA CONTINENTAL E TDV , IN BASE AL QUALE :

A ) CONTINENTAL COSTITUIRA NEL DELAWARE UNA SOCIETA ( CHIAMATA IN SEGUITO EUROPEMBALLAGE CORPORATION ) ALLA QUALE TRASFERIRA GLI INTERESSI ATTUALMENTE DETENUTI NELLA SLW .

B ) EUROPEMBALLAGE SARA DOTATA DI DUE TIPI DI AZIONI , UN " COMMON STOCK " ( AZIONI ORDINARIE ) E UN " CLASS B STOCK " ( AZIONI PRIVILEGIATE ) . AL " CLASS B STOCK " SPETTERA IN QUALSIASI MOMENTO ALMENO L'80 % DEI DIRITTI DI VOTO DELLA SOCIETA .

C ) CONTINENTAL HA CONCLUSO CON MB UN ACCORDO DI BASE SECONDO IL QUALE QUEST'ULTIMA TRASFERIRA AL " COMMON STOCK " DI EUROPEMBALLAGE LE PROPRIE PARTECIPAZIONI NELLA TDV , NELLA SUPERBOX SPA , FIRENZE ( ITALIA ) , E IN UNA SOCIETA CHE DIVENTERA PROPRIETARIA DELLA FABBRICA WHITE CAP DI MB , POOLE ( GRAN BRETAGNA ) .

D ) CONTINENTAL INCITERA EUROPEMBALLAGE AD OFFRIRE AGLI AZIONISTI DI TDV DIVERSI DA MB E CONTINENTAL , UNA SOMMA IN CONTANTI DI 140 FIORINI PER AZIONE TDV DI 20 FIORINI NOMINALI . OGNI AZIONISTA TDV CHE OFFRA LE SUE AZIONI RICEVERA INOLTRE UN CERTIFICATO CHE GLI ACCORDA UN DIRITTO D'OPZIONE PER L'ACQUISTO DI AZIONI ORDINARIE DI EUROPEMBALLAGE AL MOMENTO IN CUI SARANNO OFFERTE AL PUBBLICO . CONTINENTAL FORNIRA A EUROPEMBALLAGE I FONDI NECESSARI PER L'ACQUISTO DELLE AZIONI TDV , ACQUISTANDO AZIONI SUPPLEMENTARI DI EUROPEMBALLAGE .

E ) L'OFFERTA DI CONTINENTAL E FONDATA SULLA DICHIARAZIONE DI TDV CHE I SUOI UTILI DELL'ESERCIZIO 1969 , AL LORDO DELLE IMPOSTE E DELLA FORMAZIONE DI RISERVE FACOLTATIVE , AMMONTANO APPROSSIMATIVAMENTE A 28 MILIONI DI FIORINI .

F ) EUROPEMBALLAGE HA IN PROGETTO DI OFFRIRE AL PUBBLICO UNA PARTE DELLE SUE AZIONI ORDINARIE TRA IL MAGGIO 1972 E IL MAGGIO 1975 .

5 . IN APPLICAZIONE DI TALE ACCORDO :

A ) IL 20 FEBBRAIO 1970 E STATA COSTITUITA A WILMINGTON , SOTTO LA LEGISLAZIONE DELLO STATO DEL DELAWARE ( USA ) , UNA SOCIETA HOLDING DENOMINATA EUROPEMBALLAGE CORPORATION ( " EUROPEMBALLAGE " ) AVENTE UN CAPITALE SOCIALE DI 15 MILIONI DI AZIONI DEL VALORE NOMINALE UNITARIO DI UN DOLLARO , DI CUI 6 MILIONI DI AZIONI ORDINARIE E 9 MILIONI DI AZIONI PRIVILEGIATE . LA SOCIETA HA APERTO UN UFFICIO A NEW YORK E UNO A BRUXELLES :

B ) IL 16 MARZO 1970 , TDV HA RESO NOTA L'OFFERTA D'ACQUISTO DI EUROPEMBALLAGE E INDICATO NELLA SUA " RELAZIONE AI DETENTORI DI AZIONI E DI OBBLIGAZIONI CONVERTIBILI 4,5 % " CHE

_ CONTINENTAL CONFERIRA A EUROPEMBALLAGE

144 450 AZIONI TVD , EQUIVALENTI AL 10 % CIRCA DEL CAPITALE VERSATO DI TDV

72 962 AZIONI SLW , EQUIVALENTI ALL'86 % CIRCA DEL CAPITALE VERSATO DI SLW

8 826 AZIONI SUPERBOX , EQUIVALENTI ALL'1,3 % CIRCA DEL CAPITALE VERSATO DI SUPERBOX ,

_ MB CONFERIRA ( " AD REFERENDUM " )

119 850 AZIONI DI TDV , EQUIVALENTI AL 9 % CIRCA DEL CAPITALE VERSATO DI TDV

651 424 AZIONI DI SUPERBOX , EQUIVALENTI AL 93 % CIRCA DEL CAPITALE VERSATO DI SUPERBOX ,

LA FABBRICA WHITE CAP .

EUROPEMBALLAGE SAREBBE PERTANTO DIVENTATA UN'IMPRESA CON STABILIMENTI IN GERMANIA , AUSTRIA , PAESI BASSI , BELGIO , ANTILLE OLANDESI , GRAN BRETAGNA E ITALIA , CHE HANNO TOTALIZZATO NEL 1969 UN FATTURATO DELL'ORDINE DI UN MILIARDO DI FIORINI ( 276 MILIONI D'U.C . ) ( 1 ) E CHE DISPONGONO DI CIRCA 20 000 DIPENDENTI .

6 . CON LETTERE DEL 13 E 16 MARZO 1970 A TDV E SLW , CON LETTERA DEL 2 APRILE 1970 A CONTINENTAL , CON TELEX DEL 6 E LETTERE DELL'8 APRILE 1970 A CONTINENTAL , EUROPEMBALLAGE , SLW , TDV E MB , LA COMMISSIONE HA ATTIRATO L'ATTENZIONE DEI DESTINATARI SULLA INCOMPATIBILITA EVENTUALE DELL'OPERAZIONE IN OGGETTO CON LE DISPOSIZIONI DELL'ARTICOLO 86 CEE E SULLE CONSEGUENZE GIURIDICHE E FINANZIARIE CHE POTREBBERO DERIVARNE PER GLI INTERESSATI .

7 . IN DATA 9 E 10 APRILE 1970 , MB HA INFORMATO LA COMMISSIONE E LA STAMPA CHE ESSA " RIMANDAVA PER IL MOMENTO I SUOI PROGETTI DI UNIRSI AD EUROPEMBALLAGE , E CHE NEL FRATTEMPO SAREBBERO CONTINUATI I CONTATTI TRA METAL BOX E CONTINENTAL CAN COMPANY " .

8 . L'8 APRILE 1970 , EUROPEMBALLAGE HA PROCEDUTO , DIETRO PAGAMENTO IN CONTANTI DI CIRCA 44,7 MILIONI DI U.C . , ALL'ACQUISTO DELLE AZIONI E OBBLIGAZIONI DI TDV OFFERTE A QUESTA DATA , PORTANDO COSI AL 91,07 % LA PARTECIPAZIONE INIZIALE DEL 10,4 % DI CONTINENTAL NELLA TDV . CONTINENTAL DETIENE ATTUALMENTE LA TOTALITA DELLE AZIONI DI EUROPEMBALLAGE , CHE A SUA VOLTA DETIENE CIRCA L,85 % DEL CAPITALE NOMINALE DI 85 000 000 DI DM EMESSO DA SLW ED IL 91,7 % DEL CAPITALE NOMINALE DI 27 738 750 FL . EMESSO DA TDV .

B . CONSIDERANDO CHE ALL'EPOCA DEL RAGGRUPPAMENTO PIU SOPRA DESCRITTO , LE TRE IMPRESE DIRETTAMENTE INTERESSATE _ CONTINENTAL , SLW E TDV _ PRESENTAVANO LE CARATTERISTICHE SEGUENTI :

1 . CONTINENTAL CAN COMPANY , INC . _ E LA SUA AFFILIATA CONTINENTAL CAN INTERNATIONAL CORP . , NEW YORK ( USA ) _ E IL PRINCIPALE PRODUTTORE MONDIALE DI IMBALLAGGI METALLICI E UN PRODUTTORE IMPORTANTE DI MATERIALI D'IMBALLAGGIO DI CARTA E DI PLASTICA NONCHE DI MACCHINE PER FABBRICARE E IMPIEGARE TALI IMBALLAGGI .

ALLA FINE DEL 1969 IL GRUPPO CONTINENTAL POSSEDEVA CIRCA 208 FABBRICHE , 200 UFFICI DI VENDITA E OCCUPAVA 62.000 PERSONE ; CIRCA UN QUARTO DEGLI STABILIMENTI E DEL PERSONALE E SITUATO AL DI FUORI DEGLI STATI UNITI . CONTINENTAL , CHE DISPONE DI UN ATTIVO GLOBALE DI 1199,5 MILIONI DI U.C . , HA REALIZZATO NEL 1969 UN UTILE NETTO DI 90,4 MILIONI DI U.C . SU UN FRATTURATO NETTO CONSOLIDATO DI 1 780 MILIONI D'U.C . , COSI RIPARTITO :

A ) MERCATO NAZIONALE : MILIONI D'U.C . )

_ GRUPPO METALLI 923,5 = 51,9 % ) 82,4 %

_ GRUPPO CARTA 365,5 = 20,5 % )

_ PLASTICA , IMBALLAGGI FLESSIBILI , TAPPI E COPERCHI E VETRO 178,5 = 10 % )

B ) ALTRI MERCATI , IVI COMPRESE LE FILIALI 312,5 17,6 %

CONTINENTAL DETIENE INTERESSI MAGGIORITARI O MINORITARI IN UNA TRENTINA DI SOCIETA STRANIERE E HA STIPULATO ACCORDI DI LICENZA E DI ASSISTENZA TECNICA CON 51 SOCIETA . ALLA FINE DEL MARZO 1970 , ESSA DETENEVA IN PARTICOLARE , NEL MERCATO COMUNE , L'85,8 % DEL CAPITALE DI SLW E ALCUNE PARTECIPAZIONI MINORITARIE NELLE SUE LICENZIATARIE TDV ( 10,4 % ) , CARNAUD ( 8,1 % ) , SUPERBOX SPA ( 1,3 % ) , AFFILIATA ITALIANA DI MB , E INTERNATIONAL MACHINERY CORPORATION O IMC ( 3,33 % ) , ST . NICOLAS-WAAS ( BELGIO ) , IMPORTANTE FABBRICANTE EUROPEO DI MACCHINE PER L'UTILIZZAZIONE DI IMBALLAGGI METALLICI . CONTINENTAL DETIENE UGUALMENTE IN EUROPA PARTECIPAZIONI MINORITARIE IN DIVERSE IMPRESE PRODUTTRICI DI IMBALLAGGI METALLICI E DI ALTRO TIPO , CHE SONO SUE LICENZIATARIE , IN PARTICOLARE IN GRAN BRETAGNA ( MB ) , SVEZIA , SPAGNA , GRECIA E PORTOGALLO .

2 . SLW , SCHMALBACH-LUBECA-WERKE A.G . , BRAUNSCHWEIG , E IL MAGGIORE PRODUTTORE DI IMBALLAGGI METALLICI LEGGERI DELL'EUROPA CONTINENTALE . QUESTA SOCIETA RISULTA DALLA FUSIONE , EFFETTUATA NEL 1967 , DELLE IMPRESE J . A . SCHMALBACH A.G . BRAUNSCHWEIG , E LUBECA-WERKE GMBH , LUBECA , CHE FABBRICA SOPRATTUTTO AGRAFFATRICI E AUTOCLAVI .

IN PRECEDENZA J . A . SCHMALBACH A.G . AVEVA INCORPORATO VARIE IMPRESE TEDESCHE PRODUTTRICI DI IMBALLAGGI METALLICI ( BREMER E BRUECKMANN , BRAUNSCHWEIG , NEL 1956 ; A.G . FUER CARTONNAGENINDUSTRIE , LUBECA , NEL 1959 ; GUENTHER WAGNER , HANNOVER , NEL 1962 ; HEINRICH BRAUCH , HASSLOCH / PALATINATO , NEL 1964 ) E DI IMBALLAGGI IN MATERIA PLASTICA ( DEUTSCHE PLAX GMBH . VELBERT , NEL 1963 ; NIEDERSAECHSISCHE KUNSTSTOFF GMBH , CELLE , NEL 1966 ) . IN SEGUITO SLW HA INCORPORATO , NEL 1969 , LE IMPRESE M . LOEFFLER GMBH , AMBURGO E EVERSMANN , OSNABRUECK .

NEL 1969 IL GRUPPO SLW ( IVI COMPRESA LA SUA AFFILIATA AUSTRIACA AL 100 % , SCHMALBACH-LUBECA-AUSTRIA GMBH , VIENNA ) OCCUPAVA 13 220 PERSONE , DI CUI 12 795 IN GERMANIA , ED HA REALIZZATO UN UTILE NETTO DI 6,5 MILIONI DI U.C . SU UN FATTURATO LORDO , AL NETTO DELL'IVA , DI 193,4 MILIONI DI U.C . , DI CUI 185 MILIONI DI U.C . REALIZZATI DALLA SOCIETA MADRE . LE SUE ATTIVITA AMMONTAVANO A 100 MILIONI DI U.C . ( 45 IN IMMOBILIZZAZIONI , 55 IN DISPONIBILITA ) .

IN GERMANIA , SLW POSSIEDE 15 FABBRICHE DI IMBALLAGGI METALLICI SITUATE RISPETTIVAMENTE A BERLINO , BREMERHAVEN , BRAUNSCHWEIG ( DUE ) , OUXHAVEN , DUESSELDORF-OBERKASSEL , HANNOVER , HASSLOCH , HEILBRONN , KARLSRUHE , LUEBECK , NORIMBERGA , SEESEN , WEISSENTURM E WEDEL / HOLSTEIN , E UFFICI DI VENDITA PER TALI PRODOTTI A BIELEFELD , HEIDELBERG , LUDWIGSBURG , MONACO E SAARBRUECKEN .

SLW POSSIEDE INOLTRE QUATTRO FABBRICHE PRODUTTRICI DI IMBALLAGGI DI PLASTICA ( CELLE , HASSLOCK , LUBECA E VELBERT ) E DUE FABBRICHE DI CARTA E CARTONE BERLINO , LUBECA ) .

OLTRE AD UNA PICCOLA PARTECIPAZIONE NELLA SUPERBOX ( 0,25 % ) E NELLA IMC ( 3,33 % ) , SLW DETIENE DAL 1959 IL 45 % DEL CAPITALE DI J . SCHUYBROEK S.A . , ANVERSA ( BELGIO ) , CHE FABBRICA IN PARTICOLARE TAPPI A CORONA E IMBALLAGGI METALLICI CON COPERCHIO .

3 . TDV , THOMASSEN E DRIJVER-VERBLIFA N.V . , DEVENTER , E IL MAGGIORE FABBRICANTE DI IMBALLAGGI METALLICI DEL BENELUX . QUESTO GRUPPO RISULTA DALLA FUSIONE , NEL 1964 , DI THOMASSEN E DRIJVER BLIKEMBALLAGE FABRIEKEN N.V . CON SOBEMI S.A . ( SOCIETE BELGE D'EMBALLAGES METALLIQUES INDUSTRIELS ) , BRUXELLES , IL MAGGIORE FABBRICANTE DEL BELGIO IN QUESTO SETTORE E , SUCCESSIVAMENTE , NEL 1965 , CON LA N.V . DE VEREENIDGE BLIKFABRIEKEN ( VERBLIFA ) , CHE ERA LICENZIATARIA DI AMERICAN CAN COMPANY , PRINCIPALE CONCORRENTE AMERICANO DI CONTINENTAL . IL GRUPPO TDV HA INOLTRE INCORPORATO NEL 1966 LA A.E . RUYS _ HAARLEM N.V . , PRODUTTRICE DI IMBALLAGGI FLESSIBILI .

NEL 1969 IL GRUPPO TDV OCCUPAVA 6 900 PERSONE ED HA REALIZZATO UN UTILE NETTO DI 3,4 MILIONI DI U.C . SU DI UN FATTURATO DI 106,2 MILIONI DI U.C .

ATTUALMENTE , I SETTE STABILIMENTI DEL GRUPPO CHE FABBRICANO IMBALLAGGI METALLICI SONO SITUATI A DEVENTER CENTRE E SUD , DOESBURG , HOOGEVEEN , LEEUWARDEN E OSS , NEI PAESI BASSI , E A LINT , NEL BELGIO . TDV POSSIEDE INOLTRE STABILIMENTI A ZAANDIJK ( PIELKENROOD N.V . , FUSTI IN ACCIAIO ) , HAARLEM ( IMBALLAGGI FLESSIBILI ) E OEVEL ( BOTTIGLIE E IMBALLAGGI DI PLASTICA ) .

OLTRE AD UNA PARTECIPAZIONE DI SCARSO RILIEVO NELLA SUPERBOX ( 0,5 % ) E NELLA IMC ( 6,67 % ) , TDV E PROPRIETARIA , INSIEME ALLA ILLINOIS TOOL WORKS INC . , CHICAGO ( USA ) , DI DUE AFFILIATE COMUNI AL 50/50 % SPECIALIZZATE NELLA PRODUZIONE DI CONTENITORI DI PLASTICA FABBRICATI SOTTO VUOTO , DI TEDECO N.V . , DEVENTER ( PAESI BASSI ) , E DI TEDECO VERPACKUNG GMBH , HARKSHEIDE-HAMBURG ( GERMANIA ) , E DETIENE UNA PARTECIPAZIONE DEL 28,13 % NELLA DE CLERCK S.A . , BRUGES ( BELGIO ) , PRODUTTRICE DI IMBALLAGGI IN LATTA E IN MATERIE PLASTICHE .

C . CONSIDERANDO CHE LE ALTRE IMPRESE METAL BOX , SUPERBOX E CARNAUD MENZIONATE QUI APPRESSO , LE QUALI HANNO PERO RINUNCIATO IN SEGUITO A PARTECIPARE ALLA SOCIETA HOLDING EUROPEMBALLAGE CORPORATION , PRESENTAVANO ALL'EPOCA LE SEGUENTI CARATTERISTICHE :

1 . MB , THE METAL BOX COMPANY LTD . _ E LA SUA FILIALE THE METAL BOX COMPANY OVERSEAS , LONDRA ( GB ) _ E UN IMPORTANTE PRODUTTORE MONDIALE DI IMBALLAGGI METALLICI E DI ALTRI MATERIALI , E DI MACCHINE PER FABBRICARE E USARE TALI IMBALLAGGI . IL GRUPPO DISPONE DI 45 STABILIMENTI NEL REGNO UNITO E DI ALTRI 40 ALL'ESTERO ; ESSO OCCUPA CIRCA 29 700 PERSONE NEL REGNO UNITO E 22 700 OLTREMARE .

NELL'ESERCIZIO 1969/1970 MB HA REALIZZATO UN UTILE NETTO DI 21,5 MILIONI DI U.C . SU UN FATTURATO NETTO DI 464,6 MILIONI DI U.C . ( DI CUI IL 65 % NEL REGNO UNITO E IL 35 % OLTREOCEANO ) . OLTRE A DETENERE PARTECIPAZIONI MINORITARIE IN TDV , CARNAUD , IMC E IN IMPRESE SVEDESI , SPAGNOLE , PORTOGHESI E GRECHE , IL GRUPPO CONTROLLA LE SOCIETA ITALIANE SUPERBOX ( 93,06 % ) E SUPERBOX MERIDIONALE .

2 . SUPERBOX SPA , FIRENZE ( ITALIA ) , POSSIEDE STABILIMENTI A S . ILARIO GATTATICO ( REGGIO EMILIA ) , A LESMO ( MILANO ) E UN'AFFILIATA A SALERNO ( SUPERBOX MERIDIONALE S.P.A . ) . ESSA OCCUPA UN MIGLIAIO DI PERSONE E HA REALIZZATO NELL'ESERCIZIO 1969/1970 UN FATTURATO DI CIRCA 20 MILIONI DI U.C . , COSTITUITO PER OLTRE IL 92 % DA IMBALLAGGI METALLICI LEGGERI .

3 . J . J . CARNAUD E FORGES DE BASSE INDRE , SOCIETA ANONIMA CON SEDE A PARIGI ( FRANCIA ) , E UNO DEL PIU IMPORTANTI FABBRICANTI FRANCESI DI IMBALLAGGI METALLICI . PRODUCE ANCHE BANDA STAGNATA E MACCHINE E POSSIEDE 9 FABBRICHE DI IMBALLAGGI METALLICI IN FRANCIA E VARIE AFFILIATE IN FRANCIA E OLTREMARE .

NEL 1968 IL GRUPPO OCCUPAVA 7 917 DIPENDENTI . NEL 1969 HA REALIZZATO UN UTILE NETTO DI 2 MILIONI DI U.C . SU UN FATTURATO AL NETTO DELLE IMPOSTE DI 115,5 MILIONI DI U.C . , IN CUI LE VENDITE DI IMBALLAGGI METALLICI RAPPRESENTAVANO CIRCA 73 MILIONI DI U.C .

CARNAUD , CHE E CONTROLLATA DAL GRUPPO DE WENDEL E CIE . , DETIENE UNA ESIGUA PARTECIPAZIONE NELLA SUPERBOX E NELLA IMC E INTERESSI IN IMPRESE SPAGNOLE , PORTOGHESI E GRECHE . PRIMA DELLA FUSIONE OPERATA NEL QUADRO DI EUROPEMBALLAGE CORPORATION , CARNAUD DETENEVA ANCHE UNA PICCOLA PARTECIPAZIONE NELLA TDV .

D . CONSIDERANDO CHE ALL'EPOCA DEL RAGGRUPPAMENTO DESCRITTO NEL CONSIDERANDO A , I LEGAMI TRA LE IMPRESE MENZIONATE NEI CONSIDERANDO B E C ERANO DI ORDINE :

_ FINANZIARIO , IN RAGIONE DELLE PARTECIPAZIONI PIU SOPRA INDICATE :

_ PERSONALE , IN RAGIONE DELLA PRESENZA DI AMMINISTRATORI :

_ DI CONTINENTAL NEI CONSIGLI D'AMMINISTRAZIONE DI SLW , TDV E CARNAUD ,

_ DI SLW E TDV NEL CONSIGLIO D'AMMINISTRAZIONE DI IMC ,

_ DI MB NEI CONSIGLI DI AMMINISTRAZIONE DI TDV , SUPERBOX E IMC ,

_ DI CARNAUD NEI CONSIGLI DI AMMINISTRAZIONE DI TDV , MB , SUPERBOX E IMC ;

_ CONTRATTUALE E TECNICO , IN RAGIONE DEI DIVERSI ACCORDI DESCRITTI IN APPRESSO .

1 . ACCORDI DI LICENZA DI BREVETTI , DI KNOW-HOW E DI ASSISTENZA TECNICA ESISTONO DA PARECCHI ANNI TRA CONTINENTAL E SLW , TDV , CARNAUD , SUPERBOX E IMC ; SONO STATE INOLTRE CONCESSE LICENZE DA PARTE DI SLW A CARNAUD E TDV . LE LICENZE ACCORDATE DA CONTINENTAL RIGUARDANO SOPRATTUTO LO SFRUTTAMENTO ESCLUSIVO , DA PARTE DEI SUOI LICENZIATARI , DI INVENZIONI E DI SEGRETI TECNICI PER FABBRICARE , IMPIEGARE E VENDERE IMBALLAGGI E CHIUSURE METALLICHE , E PER COSTRUIRE I MACCHINARI DESTINATI ALLA FABBRICAZIONE E ALL'IMPIEGO DI TALI PRODOTTI . IN LINEA DI MASSIMA , IL LICENZIATARIO E LIBERO DI VENDERE GLI IMBALLAGGI E LE CHIUSURE METALLICHE OGGETTO DELLA LICENZA AL DI FUORI DEL SUO TERRITORIO . TUTTAVIA EGLI E IN GENERE COSTRETTO A NON UTILIZZARE , AL DI FUORI DEL SUO TERRITORIO , LE INVENZIONI , IL KNOW-HOW E LE MACCHINE DI FABBRICAZIONE SOTTO LICENZA , ED A VENDERE LE MACCHINE DI FABBRICAZIONE E DI UTILIZZAZIONE SOTTO LICENZA , AL DI FUORI DEL SUO TERRITORIO , NEL MERCATO COMUNE , SOLTANTO AD ALTRI LICENZIATARI DI CONTINENTAL O A TERZI APPROVATI DA CONTINENTAL .

2 . DAL 1949 IN POI TUTTI I LICENZIATARI EUROPEI DI CONTINENTAL SONO STATI RAGGRUPPATI , SOTTO L'EGIDA DI CONTINENTAL , IN CONFERENZE TECNICHE INTERNAZIONALI . ALLA DATA DEL 28 GIUGNO 1968 , IL COMITATO ESECUTIVO DELL'INTERNATIONAL TECHNICAL COMMITTEE ( ITC ) COMPRENDEVA UN MEMBRO DI CIASCUNA DELLE SOCIETA CONTINENTAL , SLW , TDV , MB E CARNAUD . LA ITC TIENE UNA CONFERENZA TECNICA ALL'ANNO .

3 . NEL 1956 E STATO ISTITUITO UN SISTEMA DI SCAMBIO DI INFORMAZIONI ( INFORMATION EXCHANGE , O INFEX ) TRA I LICENZIATARI EUROPEI DI CONTINENTAL . L'ULTIMO ACCORDO IN VIGORE _ FIRMATO IL 30 MAGGIO 1963 A BRUXELLES TRA I LICENZIATARI DEL MERCATO COMUNE , MB , TRE SOCIETA SCANDINAVE E UNA SOCIETA SPAGNOLA _ RIGUARDA GLI IMBALLAGGI , LE CHIUSURE E I CARTELLI PUBBLICITARI IN METALLO , GLI ARTICOLI MISTI METALLO CARTONE NONCHE LE MACCHINE PER FABBRICARE E IMPIEGARE QUESTI ARTICOLI E PER STAMPARE E VERNICIARE , AD ECCEZIONE DEGLI ARTICOLI IN MATERIA PLASTICA O IN CARTA . L'ACCORDO PREVEDE UNO SCAMBIO DI INFORMAZIONI SULLA RICERCA , SUGLI SVILUPPI E LE QUESTIONI D'INTERESSE GENERALE DELL'INDUSTRIA DELL'IMBALLAGGIO , SULLE TECNICHE DI FABBRICAZIONE E DI VENDITE , SUI SERVIZI DI ASSISTENZA TECNICA ALLA CLIENTELA , SULLE ESIGENZE DEI MATERIALI CHE PRESENTANO DELLE DIFFICOLTA , ECC . CIASCUN MEMBRO HA IL DIRITTO DI OTTENERE PER IL SUO PAESE UNA LICENZA GRATUITA NON ESCLUSIVA SU UN BREVETTO DETENUTO DA UN ALTRO MEMBRO IN MATERIA DI IMBALLAGGI METALLICI O DI KNOW-HOW TECNICO SEGRETO PREVISTI DALL'ACCORDO . I MEMBRI SI IMPEGNANO A NON OPPORSI ALLA CONCESSIONE DELLA LICENZA E A NON CONTESTARE LA VALIDITA DI TALI BREVETTI RICHIESTI O DETENUTI DA UN ALTRO MEMBRO .

4 . A ) IL 2 MARZO 1962 , J . A . SCHMALBACH AG ( DIVENUTA SLW , NEL 1967 ) , THOMASSEN E DRIJVER E SOBEMI ( DIVENUTE TDV NEL 1965 ) , SUPERBOX E CARNAUD AVEVANO COSTITUITO A PARIGI UNA SOCIETA COMUNE DENOMINATA EUROPEMBALLAGE S.A . , CHE NON ESERCITA PIU ALCUNA ATTIVITA DALLA FINE DEL 1969 . SLW E TDV SONO ATTUALMENTE GLI UNICI AZIONISTI DI QUESTA SOCIETA MANTENUTA IN VITA PER PURE RAGIONI FORMALI , PER TUTELARE IL NOME " EUROPEMBALLAGE " .

B ) NEL QUADRO DI EUROPEMBALLAGE S.A . , GLI AZIONISTI DI TALE SOCIETA AVEVANO CONCLUSO ALLA FINE DEL 1963 UN ACCORDO PER LO SCAMBIO DI INFORMAZIONI ( MARKET INFORMATION SYSTEM , O MIS ) AL QUALE MB HA ADERITO IL 22 GIUGNO 1964 , E CHE RIGUARDA I VARI IMBALLAGGI METALLICI LEGGERI , LE BOTTIGLIE DI PLASTICA , I CONTENITORI PRODOTTI SOTTO VUOTO E GLI IMBALLAGGI COMPLESSI .

IN BASE A TALE ACCORDO LE PARTI SI IMPEGNAVANO A TRASMETTERE AL SEGRETARIATO LE INFORMAZIONI RIGUARDANTI LE LORO VENDITE DEI PRODOTTI IN QUESTIONE DURANTE I SEI MESI PRECEDENTI ( DIMENSIONI E TIPI PRINCIPALI FABBRICATI , QUANTITA VENDUTE DI CIASCUN PRODOTTO , PREZZI MEDI , SCONTI , CONDIZIONI DI VENDITA , IMPOSTE APPLICABILI , ECC . ) . CIASCUN MEMBRO POTEVA INOLTRE CHIEDERE IN QUALSIASI MOMENTO AL SEGRETARIATO ( ESPLETATO PRIMA DA CARNAUD , SUCCESSIVAMENTE DA MB ) DI FORNIRGLI INFORMAZIONI , IN FORMA ANONIMA , SULLE VENDITE O OFFERTE DI PREZZO DEFINITIVE ( " FERMES " ) FATTE DA ALTRI MEMBRI A UN CLIENTE PER UN PRODOTTO SPECIFICO .

IN PRATICA , QUEST'ULTIMO SISTEMA E STATO ADOTTATO OGNI QUALVOLTA UN MEMBRO DEL MIS HA RICEVUTO UNA RICHIESTA DI OFFERTA DA PARTE DI UN UTILIZZATORE SITUATO SUL TERRITORIO DI UN ALTRO MEMBRO . SE IL SEGRETARIATO SEGNALAVA L'ESISTENZA DI FORNITURE O DI OFFERTE FATTE AL RICHIEDENTE PER I PRODOTTI IN QUESTIONE , SEMBRA CHE L'ALTRO FABBRICANTE INTERPELLATO ABBIA SISTEMATICAMENTE RESPINTO L'ORDINATIVO " PER RAGIONI DI CAPACITA PRODUTTIVA " . NEGLI ALTRI CASI , SONO STATE FATTE OFFERTE SECONDO IL PRINCIPIO DELLA " CONCORRENZA LIMITATA " AMMESSO DAI CONTRAENTI . L'ESAME DELLA COMPATIBILITA DI QUESTA PRATICA CON LE DISPOSIZIONI DELL'ARTICOLO 85 E ATTUALMENTE IN CORSO , E FARA EVENTUALMENTE OGGETTO DI UNA DECISIONE " AD HOC " .

C ) DOPO L'ABOLIZIONE DEGLI ULTIMI DAZI DOGANALI ALL'INTERNO DELLA CEE , GLI AZIONISTI DI EUROPEMBALLAGE S.A . DECISERO , L'11 SETTEMBRE 1968 , DI COSTITUIRE UN COMITATO DEI PRESIDENTI DELLE SOCIETA ADERENTI , INCARICATO DI ORIENTARE LA COOPERAZIONE TECNICA E COMMERCIALE E GLI STUDI EVENTUALI IN VISTA DI UNA COOPERAZIONE PIU STRETTA O DI UNA FUSIONE . IL SIG . C . G . MOOR _ VICEPRESIDENTE DELL' " EUROPEAN ADMINISTRATION " DI CONTINENTAL E AMMINISTRATORE DI SLW , TDV E CARNAUD _ ERA PRESENTE ALLE SETTE RIUNIONI DEL COMITATO DEI PRESIDENTI TENUTASI TRA IL 30 OTTOBRE 1968 ED IL 6 GENNAIO 1970 .

IL COMITATO DEI PRESIDENTI DEL 30 OTTOBRE 1968 DECISE DI ISTITUIRE QUATTRO COMMISSIONI DI STUDIO , ED IN PARTICOLARE UNA COMMISSIONE , COMMERCIALE . COMPOSTA DI DIRETTORI DI VENDITA DEI GRUPPI " METALLI " DI CIASCUNA SOCIETA ADERENTE , QUESTA COMMISSIONE AVEVA IL COMPITO DI DEFINIRE UNA POLITICA COMMERCIALE VOLTA , TRA L'ALTRO , AD EVITARE FORME DI CONCORRENZA TRA I MEMBRI CONTRARIE AI LORO INTERESSI COMUNI , E AD IMPEDIRE O LIMITARE L'ESPANSIONE DEI CONCORRENTI E A CONTRASTARE LE LORO ATTIVITA .

DOPO CINQUE RIUNIONI TENUTESI DA MARZO A NOVEMBRE 1969 , LA COMMISSIONE COMMERCIALE E STATA SCIOLTA IN VIRTU DI UNA DECISIONE DEL COMITATO DEI PRESIDENTI DEL 6 GENNAIO 1970 , A SEGUITO DELL'INCHIESTA SVOLTA DAI SERVIZI DELLA COMMISSIONE SULLE ATTIVITA DI EUROPEMBALLAGE S.A .

5 . SU INIZIATIVA DI SLW , AFFILIATA TEDESCA DI CONTINENTAL , SONO STATI CONCLUSI IN GERMANIA I SEGUENTI ACCORDI , CHE COMPORTAVANO INIZIALMENTE SISTEMI DI " PREZZI APERTI " :

A ) UN ACCORDO DI SCAMBIO D'INFORMAZIONI SULL'EVOLUZIONE DEL MERCATO DELLE SCATOLE PER CONSERVE , CONCLUSO DA SLW , ZUECHNER , HUBER , OPITZ , STACHLE E LOEFFLER NEL 1954 , E MODIFICATO IL 29 APRILE 1968 . QUEST'ULTIMA IMPRESA E STATA INCORPORATA DA SLW NEL 1969 . L'ACCORDO , MODIFICATO ULTERIORMENTE NEL 1970 , CONCERNE ATTUALMENTE SOLTANTO UNA STATISTICA DI MERCATO . I CONTRAENTI CONTROLLAVANO APPROSSIMATIVAMENTE L'83 % DEL MERCATO TEDESCO DELLE SCATOLE PER CONSERVE DI CARNE , ORTAGGI E FRUTTA IN QUESTIONE , E PRECISAMENTE IL ... % PER SLW , IL ... % PER ZUECHNER E IL ... % PER GLI ALTRI FABBRICANTI ;

B ) UN ACCORDO DI SCAMBIO D'INFORMAZIONI E DI SCAMBIO DI STATISTICHE DI MERCATO CONCERNENTE I TAPPI A CORONA , CONCLUSO IL 23 GIUGNO 1969 TRA 17 FABBRICANTI TEDESCHI , TRA CUI SLW E BENDER-WERKE , AFFILIATA DI CROWN CORK E SEAL , CHE RAPPRESENTANO RISPETTIVAMENTE IL ... % ED IL ... % CIRCA DEL MERCATO TEDESCO DEI TAPPI A CORONA .

E . CONSIDERANDO CHE LA PRODUZIONE DELLE IMPRESE SLW E TDV , RIUNITE DA CONTINENTAL IN EUROPEMBALLAGE , PRESENTA LE SEGUENTI CARATTERISTICHE :

1 . CIASCUNA DELLE DUE IMPRESE HA UNA PROPRIA PRODUZIONE CHE NON FIGURA NEL PROGRAMMA DELL'ALTRA :

A ) SLW FABBRICA MACCHINE ( AGGRAFFATRICI , AUTOCLAVI , TRASPORTATORI ) , CHE RAPPRESENTANO CIRCA IL 2 % DEL SUO FATTURATO , IMBALLAGGI IN CARTONE ONDULATO ( CIRCA IL 6 % DEL FATTURATO ) , ARTICOLI DI CANCELLERIA IN MATERIA PLASTICA :

B ) TDV FABBRICA FUSTI D'ACCIAIO ( CIRCA IL 3 % DEL FATTURATO ) .

2 . LE DUE IMPRESE FABBRICANO IMBALLAGGI DI MATERIE PLASTICHE CHE RAPPRESENTANO IL 10 % CIRCA DEL FATTURATO DI SLW E L'8 % DI QUELLO DI TDV ( DI CUI DAL 6 AL 7 % PER IMBALLAGGI FLESSIBILI ) .

3 . LA PRODUZIONE DI SLW E TDV E COSTITUITA ESSENZIALMENTE DAGLI IMBALLAGGI METALLICI LEGGERI DI LATTA O BANDA NERA ( LAMIERE DI ACCIAIO O DI FERRO ) O DI ALLUMINIO , CHE RAPPRESENTANO APPROSSIMATIVAMENTE L'80 % DEL FATTURATO DI SLW E L'88 % DI QUELLO DI TDV . TRATTASI DEI PRODOTTI SEGUENTI :

A ) SCATOLE PER CONSERVE " OPEN TOP " ( CIOE CONSEGNATE APERTE , MENTRE IL COPERCHIO VIENE AGGRAFFATO DOPO IL RIEMPIMENTO ) , CHE SERVONO SOPRATTUTTO ALLA CONSERVAZIONE DI PRODOTTI ALIMENTARI STERILIZZATI ;

B ) IMBALLAGGI " GENERAL LINE " , CIOE SCATOLE E BIDONI CHIUSI MEDIANTE UN COPERCHIO NON AGGRAFFATO , UTILIZZATI PER L'IMBALLAGGIO ED IL TRASPORTO DI PRODOTTI ALIMENTARI SECCHI , CAFFE , TE , TABACCHI , OLI VEGETALI E MINERALI , PRODOTTI CHIMICI , PRODOTTI DI MANUTENZIONE , ECC . ;

C ) SCATOLE AEROSOL DI LATTA ( SALDATE TRE PEZZI ) , UTILIZZATE PER LA CONSERVAZIONE DI PRODOTTI DOMESTICI , COSMETICI , FARMACEUTICI , INDUSTRIALI OD ANCHE ALIMENTARI .

SLW SI E RITIRATA DAL MERCATO DELLE SCATOLE AEROSOL DI ALLUMINIO ( DUE PEZZI AGGRAFFATI O MONOBLOCCO ) , SUL QUALE NON E PIU PRESENTE NEMMENO TDV ;

D ) TAPPI E COPERCHI METALLICI : TAPPI A CORONA , STAMPATI O MENO , UTILIZZATI PER TURARE BOTTIGLIE ; COPERCHI METALLICI AD APERTURA LARGA , IN PARTICOLARE LE CHIUSURE ERMETICHE " WHITE CAP " , UTILIZZATE PER TURARE RECIPIENTI DI VETRO E SIMILI ;

E ) LATTA VERNICIATA O STAMPATA , FORNITA AGLI UTILIZZATORI CHE FABBRICANO DA SOLI I LORO IMBALLAGGI ;

F ) ARTICOLI COMPLESSI DI METALLO ED ALTRI MATERIALI ( CARTONE , CARTA , MATERIE PLASTICHE ) , UTILIZZATI GENERALMENTE PER IL CONDIZIONAMENTO DI PRODOTTI SECCHI OD IN POLVERE .

4 . NEL 1969 , LA RIPARTIZIONE DELLE VENDITE COMPLESSIVE DI SLW E TDV PER TIPO DI IMBALLAGGI METALLICI LEGGERI E DI PRODOTTI CUI SONO DESTINATI ERA APPROSSIMATIVAMENTE LA SEGUENTE ( VALORE IN MILIONI DI U.C . ) :

SLW TDV

A ) SCATOLE DA AGRAFFARE PER CONSERVE " OPEN TOP " ... = 39,7 % ... = 69 %

DI CUI PER :

_ PRODOTTI DI CARNE ( 13,6 % ) ( 20 % )

_ FRUTTA ED ORTAGGI ( ... % ) ( ... % )

_ PESCE ( 8,8 % ) ( 1 % )

_ ALIMENTI PER ANIMALI _ ( ... % )

_ BEVANDE ( BIRRA , ECC . ) ( ... % ) ( ... % )

_ LATTE _ ( ... % )

_ ESPORTAZIONI ( ... % ) ( ... % )

B ) SCATOLE " GENERAL LINE " ... = ... % ... = ... %

DI CUI PER :

_ ALIMENTI E STIMOLANTI ( ... % ) ( ... % )

_ PRODOTTI CHIMICO-TECNICI ( ... % ) ( ... % )

_ ESPORTAZIONI ( ... % ) ( ... % )

C ) SCATOLE AEROSOL ... = ... % ... = ... %

D ) TAPPI E COPERCHI METALLICI

DI CUI ... = ... % ... = ... %

_ CHIUSURE " WHITE CAP " ( 7,7 % ) ( 1,2 % )

_ ALTRE CHIUSURE IN METALLO _ ( ... % )

_ TAPPI A CORONA ( ... % ) ( ... % )

_ ESPORTAZIONI . ( ... % )

E ) LATTA VERNICIATA O STAMPATA . ... = ... %

F ) IMBALLAGGI MISTI ... = ... % ... = ... %

... = 100 % ... = 100 %

DI CUI ESPORTATI ( ... % ) ( ... % )

1 . CONSIDERANDO CHE AL MOMENTO DELL'UNIFICAZIONE DI SLW E TDV LE VENDITE DI QUESTE IMPRESE NEI LORO MERCATI INTERNI RISPETTIVI RAPPRESENTAVANO LE SEGUENTI QUOTE DEGLI ACQUISTI TOTALI D'IMBALLAGGI METALLICI LEGGERI NEI PAESI IN QUESTIONE :

SLW TDV _ SOBEMI

GERMANIA PAESI BASSI BELGIO

A ) SCATOLE " OPEN TOP " PER CONSERVE ... % ... % ... %

DI CUI :

1 . PER PRODOTTI DI CARNE 70/80 % 100 % 100 %

2 . PER PESCI E CROSTACEI 80/90 % 100 %

3 . PER FRUTTA ED ORTAGGI ... %

4 . PER BEVANDE ( BIRRA ECC . ) ... % ... %

B ) IMBALLAGGI " GENERAL LINE " ... % ... % ... %

C ) SCATOLE AEROSOL ... % ... % ... %

D ) TAPPI E COPERCHI METALLICI ... % ... % ... %

DI CUI :

1 . TAPPI A CORONA ... % ... %

2 . ALTRE CHIUSURE METALLICHE 50/55 % 45/50 % 15 %

E ) LATTA VERNICIATA O STAMPATA . ... % .

F ) IMBALLAGGI MISTI METALLO-CARTONE . ... % .

TUTTI I TIPI DI IMBALLAGGI METALLICI :

_ COMPRESO L'ALLUMINIO ... %

_ ESCLUSO L'ALLUMINIO ... %

LE STIME SOTTOLINEATE SONO QUELLE FORNITE DA SLW NEL CORSO DELLA RIUNIONE DEI CONTROLLORI FINANZIARI DI CONTINENTAL , TENUTASI IL 1 LUGLIO 1969 A BRAUNSCHWEIG , E DA TDV IN UN PROSPETTO DEL 10 APRILE 1970 ; LE ALTRE PERCENTUALI SONO BASATE SUI DATI DEL MERCATO ;

G . CONSIDERANDO CHE NEL 1969 LE ESPORTAZIONI DI CIASCUNA SOCIETA VERSO IL TERRITORIO DELL'ALTRA SONO STATE :

( VALORI ESPRESSI IN MIGLIAIA DI U.C . CON INDICAZIONE DELLA PERCENTUALE CHE RAPPRESENTANO RISPETTO AL TOTALE DELLE VENDITE DELL'IMPRESA PER IL TIPO DI IMBALLAGGIO METALLICO CONSIDERATO )

ESPORTAZIONI DI SLW ESPORTAZIONI DI TDV

VERSO IL BENELUX VERSO LA GERMANIA

A ) SCATOLE PER CONSERVE " OPEN TOP " 128 ( 0,2 % ) 1 605 ( 2,4 % )

B ) IMBALLAGGI " GENERAL LINE " 622 ( 1 % ) 28 ( 0,15 % )

C ) SCATOLE AEROSOL 255 ( 3 % ) 185 ( 1 ) ( 8,7 % )

D ) TAPPI E COPERCHI METALLICI 594 ( 8,7 % )

1 005 ( 0,7 % ) 2 412 ( 2,5 % )

( 1 ) LE ESPORTAZIONI DI SCATOLE AEROSOL EFFETTUATE DA TDV IN GERMANIA RISULTANO DA ORDINAZIONI DI SLW .

H . CONSIDERANDO CHE I PRODOTTI DI SOSTITUZIONE DI TALUNI IMBALLAGGI METALLICI LEGGERI SONO :

1 . GLI IMBALLAGGI CARTONCINO ( SETTORE IN CUI SLW E PURE PRESENTE E CHE CORRISPONDE AL 6 % CIRCA DEL SUO FATTURATO ) CHE POSSONO ESSERE IN CONCORRENZA DIRETTA CON TALUNI TIPI DI IMBALLAGGI METALLICI " GENERAL LINE " PER I DETERSIVI ED IL LATTE IN POLVERE ;

2 . GLI IMBALLAGGI DI PLASTICA ( CHE PURE FIGURANO NEI PROGRAMMI DI FABBRICAZIONE DI SLW E TDV E COSTITUISCONO RISPETTIVAMENTE IL 10 % E L'8 % DELLE LORO VENDITE ) CHE SONO IN CONCORRENZA DIRETTA CON TALUNI TIPI DI IMBALLAGGI METALLICI " GENERAL LINE " PER GLI OLI DA TAVOLA , TALUNI OLI MINERALI , I PRODOTTI CHIMICO-FARMACEUTICI , I COSMETICI ED IL CACAO , E CHE POSSONO SOSTITUIRE , IN PROPORZIONE LIMITATA , LE SCATOLE PER CONSERVE " OPEN TOP " PER IL PESCE ;

3 . GLI IMBALLAGGI DI VETRO ( SETTORE IN CUI SLW E TDV NON SONO PRESENTI ) CHE , IN PROPORZIONI VARIABILI , SONO IN CONCORRENZA DIRETTA CON GLI IMBALLAGGI METALLICI E DI PLASTICA PER I PRODOTTI SEGUENTI :

_ BEVANDE ( BIRRA , LATTE , ECC . ) E DI ALTRI LIQUIDI COMMESTIBILI ( AD ESEMPIO OLIO DA TAVOLA ) ;

_ CONSERVE DI FRUTTA ALLO SCIROPPO O IN MACEDONIA , MARMELLATE , TALUNI LEGUMI E SALSICCE ,

_ CAFFE SOLUBILE E ALIMENTI PER NEONATI .

I . CONSIDERANDO CHE LA SCELTA DEGLI UTILIZZATORI DI IMBALLAGGI ( INDUSTRIE DELL'ALIMENTAZIONE , INDUSTRIE CHIMICHE , ECC . ) VIENE EFFETTUATA IN FUNZIONE DI VARI CRITERI , QUALI

_ LE CARATTERISTICHE SPECIFICHE DI CIASCUN TIPO DI IMBALLAGGIO ( OPACITA O TRASPARENZA , RESISTENZA O FRAGILITA , RIGIDITA , ECC ) ,

_ LE MACCHINE DI CONDIZIONAMENTO ( PER RIEMPIRE , CHIUDERE , TAPPARE ) DISPONIBILI PRESSO L'IMPRESA CHE PROCEDE ALL'IMBALLAGGIO ,

_ IL COSTO , FATTORE IMPORTANTE CHE DETERMINA SPESSO LA SCELTA DEL METALLO O DELLA MATERIA PLASTICA , QUANDO SI TRATTA DI IMBALLARE PRODOTTI DI MANUTENZIONE ,

_ L'INGOMBRO ED IL PESO , A CAUSA DELL'INCIDENZA DELLE SPESE DI TRASPORTO ,

_ LA FACILITA DI UTILIZZAZIONE , L'ASPETTO ESTERIORE , LE PREFERENZE DEI DISTRIBUTORI E DEI CONSUMATORI , ECC . ;

J . CONSIDERANDO CHE I PRINCIPALI CONCORRENTI DI SLW IN GERMANIA E DI TDV NEL BENELUX SONO LE IMPRESE SEGUENTI :

1 . A ) IN GERMANIA IN CONSEGUENZA DELLE VARIE OPERAZIONI DI UNIFICAZIONE DEI FABBRICANTI DI IMBALLAGGI METALLICI EFFETTUATE NEGLI ULTIMI 15 ANNI PER FORMARE L'ATTUALE SLW , ESISTONO ATTUALMENTE SOLTANTO 2 IMPRESE DI DIMENSIONI RELATIVAMENTE AMPIE , ZUECHNER E WESSEL , ED ALCUNE DECINE DI FABBRICANTI DI IMPORTANZA REGIONALE CIOE COMPLESSIVAMENTE CIRCA 70 FABBRICANTI DI IMBALLAGGI METALLICI .

ZUECHNER KG DI SEESEN , IL PRINCIPALE CONCORRENTE DI SLW , DISPONE DI 4 STABILIMENTI , OCCUPA CIRCA 1600 PERSONE E FABBRICA SOPRATTUTTO SCATOLE METALLICHE DI TIPO CLASSICO E AGGRAFFATRICI . ZUECHNER HA ANCHE UNA PRODUZIONE LIMITATA DI CHIUSURE METALLICHE E DI IMBALLAGGI DI MATERIE PLASTICHE . NEL 1969 IL SUO FATTURATO E STATO DI CIRCA ... MILIONI DI U.C . MALGRADO UN RAGGIO D'AZIONE PIU RISTRETTO ( DATO L'ASSORTIMENTO E L'UBICAZIONE ) DI QUELLO DI SLW , ZUECHNER OCCUPA UNA POSIZIONE RELATIVAMENTE FORTE SUL MERCATO DELLE SCATOLE PER CONSERVE DI ORTOFRUTTICOLI ( CIRCA IL ... % DEL MERCATO TEDESCO ) , SETTORE IN CUI FABBRICA SOLTANTO SCATOLE " CLASSICHE " , UNA POSIZIONE PIU DEBOLE SU QUELLO DELLE SCATOLE PER CONSERVE DI CARNE ( 20 % ) E DI PESCE ( 8 % ) E DEGLI IMBALLAGGI " GENERAL LINE " ( CIRCA IL ... % ) , CIOE COMPLESSIVAMENTE IL 10 % CIRCA DELL'INSIEME DEL MERCATO TEDESCO DEGLI IMBALLAGGI DI LATTA .

LA SECONDA IMPRESA E WILH . WESSEL DI ITZEHOE , CHE PRESENTA UNA PERCENTUALE DEL 4,6 % CIRCA ( ... MILIONI DI U.C . ) PER LE SOLE SCATOLE PER CONSERVE .

SUL MERCATO TEDESCO DELLE SCATOLE PER CONSERVE _ CHE RAPPRESENTANO PIU DI 1/3 DELLA PRODUZIONE TEDESCA DI IMBALLAGGI METALLICI _ OLTRE A SLW ZUECHNER E WESSEL ESISTONO SOLTANTO UNA VENTINA DI IMPRESE DI IMPORTANZA REGIONALE .

B ) PER QUANTO RIGUARDA I TAPPI A CORONA , IL FABBRICANTE TEDESCO PIU IMPORTANTE E BENDER-WERKE GMBH DI FRANKENTHAL , AFFILIATA DI CROWN CORK E SEAL CHE COPRE IL ... % CIRCA DELLA DOMANDA TEDESCA . QUESTA SOCIETA COMMERCIALIZZA ANCHE SCATOLE AEROSOL PROVENIENTI DALL'AFFILIATA BELGA DI CROWN CORK .

C ) PARECCHI FABBRICANTI SITUATI NEI PAESI LIMITROFI DELLA GERMANIA APPROVVIGIONANO PURE IL MERCATO TEDESCO . TUTTAVIA QUESTA OFFERTA E DI ENTITA LIMITATA ( VALORI IN MIGLIAIA DI DM 1969 )

* * * * * PERCENTUALE DELLE

* PRODUZIONE * * * = CONSUMO * IMPORTAZIONI

* TEDESCA * + IMPORTAZIONI * _ ESPORTAZIONI * APPARENTE * RISPETTO AL

* * * * * CONSUMO

SCATOLE PER CONSERVE * 358 140 * 12 267 * 10 854 * 359 553 * 3,4 %

" GENERAL LINE " * 502 961 ) * 5 769 * 16 768 * 555 200 * 1 %

SCATOLE AEROSOL * 63 238 )

COPERCHI METALLICI * 80 769 ) * 6 716 * 1 032 * 165 032 * 4 %

TAPPI A CORONA * 78 579 )

TOTALE * 1 083 687 * 24 752 * 28 654 * 1 079 785 * 2,3 %

2 . NEI PAESI BASSI NESSUN PRODUTTORE OLANDESE DI RILIEVO FA CONCORRENZA A TDV SUL MERCATO DELLE SCATOLE PER CONSERVE APERTE , SE SI PRESCINDE DA CROWN CORK E DELLA SOCIETA BELGA EUROCAN ( CFR . IN APPRESSO IL N . 3 ) .

ALCUNI PRODUTTORI SONO PRESENTI SUL MERCATO DELLE SCATOLE AEROSOL DI ALLUMINIO ( BOXAL ) , DEI TAPPI E COPERCHI METALLICI ( N.V . LINTNER , COLLEGATA AD ANCHOR HOCKING , USA ) , DEGLI IMBALLAGGI " GENERAL LINE " ( N.V . NUMAN'S BLIKFABRIEKEN , CHE NEL 1970 HA PROCEDUTO ALLA FUSIONE CON BLIKEMBA ; QUESTE DUE IMPRESE DISPONGONO DI CINQUE STABILIMENTI NEI PAESI BASSI E OCCUPANO COMPLESSIVAMENTE 370 PERSONE ; N.V . ZAANLANDIA ) DEI FUSTI D'ACCIAIO ( N.V . VAN LEER ) .

3 . NEL BELGIO , I PRINCIPALI CONCORRENTI DI TDV-SOBEMI SONO CROWN CORK COMPANY E IL CONSERVIFICIO MARIE THUMAS .

CROWN CORK AND SEAL COMPANY HA VARIE AFFILIATE PRODUTTRICI DI TAPPI A CORONA IN TUTTA L'AREA COMUNITARIA ( GERMANIA , BELGIO , FRANCIA , ITALIA E PAESI BASSI ) . INOLTRE , CROWN CORK COMPANY ( BELGIUM ) S.A . , DI DEURNE ANVERSA , FABBRICA SCATOLE AEROSOL COMMERCIALIZZATE DALLE DITTE ASSOCIATE NEGLI ALTRI STATI MEMBRI . LA COMMISSIONE COMMERCIALE DI EUROPEMBALLAGE HA VALUTATO ( RIUNIONE DEL 19 GIUGNO 1969 ) CHE , PER LE SCATOLE AEROSOL A TRE PEZZI , LA PERCENTUALE DI CROWN CORK E DEL ... % DEL MERCATO NEL BELGIO E DEL ... % NEI PAESI BASSI . L'AFFILIATA BELGA HA ALTRESI INIZIATO ALLA FINE DEL 1969 LA FABBRICAZIONE DI SCATOLE PER CONSERVE " OPEN TOP " . CROWN CORK STA COSTRUENDO A DORTMUND UNO STABILIMENTO PER LA PRODUZIONE DI SCATOLE PER CONSERVE " OPEN TOP " , LATTINE DI BIRRA , SCATOLE AEROSOL E BARATTOLI PER VERNICI .

IL CONSERVIFICIO MARIE THUMAS FABBRICA , TRAMITE LA PROPRIA AFFILIATA EUROCAN , IMBALLAGGI METALLICI PER IL PROPRIO USO E PER LA VENDITA AD ALTRI UTILIZZATORI . SEMBRA CHE QUESTA DITTA ABBIA CONCENTRATO I PROPRI SFORZI SUL MERCATO FRANCESE .

K . CONSIDERANDO CHE SI PUO INOLTRE RILEVARE QUANTO SEGUE :

1 . AMERICAN CAN COMPANY , PRIMO PRODUTTORE AMERICANO DI IMBALLAGGI METALLICI E PRINCIPALE CONCORRENTE DI CONTINENTAL , NON E PRATICAMENTE PIU PRESENTE SU QUESTO MERCATO IN GERMANIA E NEL BENELUX , DATO CHE IL SUO LICENZIATARIO TEDESCO , GUENTHER WAGNER E STATO INCORPORATO NEL 1962 DA J . A . SCHMALBACH A . G . ( SLW ) E IL SUO LICENZIATARIO OLANDESE . DE VEREENIGDE BLIKFABRIEKEN ( VERBLIFA ) , HA PROCEDUTO ALLA FUSIONE CON THOMASSEN E DRIJVER NEL 1965 PER FORMARE L'ATTUALE TDV . IL LICENZIATARIO FRANCESE , FEREMBAL , VENDE UNA PARTE MOLTO LIMITATA DELLA SUA PRODUZIONE IN BELGIO E IN GERMANIA , ED IN PARTICOLARE LATTINE DI BIRRA SULLA RIVA SINISTRA DEL RENO , A PARTIRE DEL PROPRIO STABILIMENTO DI NANCY .

IN GERMANIA , NEI PAESI BASSI ED IN FRANCIA , L'AMERICAN CAN COMPANY HA PARTECIPAZIONI MAGGIORITARIE IN IMPRESE CHE FABBRICANO IMBALLAGGI FLESSIBILI , BICCHIERI DI CARTA , SCATOLE PIEGHEVOLI , ECC .

2 . ALCUNE IMPRESE INTEGRATE FABBRICANO ESSE STESSE , TOTALMENTE O IN PARTE , LE SCATOLE METALLICHE NECESSARIE PER L'IMBALLAGGIO DEI LORO PRODOTTI . SI TRATTA IN PARTICOLARE DI IMPRESE DI PRODOTTI LATTIERO-CASEARI E DI TALUNE IMPRESE DI CONSERVE ALIMENTARI .

SUL MERCATO EUROPEO , UNA SOLA IMPRESA , EUROCAN , PRODUCE SCATOLE PER CONSERVE PER IL FABBISOGNO DELLA PROPRIA SOCIETA MADRE , IL CONSERVIFICIO MARIE THUMAS , E PER LA VENDITA AD ALTRI UTILIZZATORI . TUTTAVIA , ANCHE ALCUNI PRODUTTORI IN PROPRIO TEDESCHI HANNO COMINCIATO A COMMERCIALIZZARE LE ECCEDENZE DI IMBALLAGGI METALLICI DA ESSI PRODOTTI .

LA FABBRICAZIONE INTEGRATA DEI PROPRI IMBALLAGGI DA PARTE DI TALUNI UTILIZZATORI RIDUCE ULTERIORMENTE LA DOMANDA DISPONIBILE SUL MERCATO PER LE IMPRESE SPECIALIZZATE NELLA FABBRICAZIONE DI QUESTI PRODOTTI .

TUTTAVIA , FINORA I PRODUTTORI IN PROPRIO INTERVENGONO SUL MERCATO COME VENDITORI DI IMBALLAGGI METALLICI VUOTI SOLTANTO IN CASI MOLTO ECCEZIONALI .

II . APPLICABILITA DELL'ARTICOLO 86 DEL TRATTATO CEE

1 . CONSIDERANDO CHE , AI SENSI DELL'ARTICOLO 86 DEL TRATTATO CHE ISTITUISCE LA CEE , E INCOMPATIBILE CON IL MERCATO COMUNE E VIETATO , NELLA MISURA IN CUI POSSA ESSERE PREGIUDIZIEVOLE AL COMMERCIO TRA STATI MEMBRI , LO SFRUTTAMENTO ABUSIVO DA PARTE DI UNA O PIU IMPRESE DI UNA POSIZIONE DOMINANTE SUL MERCATO COMUNE O SU UNA PARTE SOSTANZIALE DI QUESTO ;

A . IMPRESE IN QUESTIONE

2 . CONSIDERANDO CHE CONTINENTAL CAN COMPANY INC . ( CONTINENTAL ) , EUROPEMBALLAGE CORPORATION ( EUROPEMBALLAGE ) E SCHMALBACH-LUBECA-WERKE AG ( SLW ) , SOCIETA CHE OPERANO DIRETTAMENTE O INDIRETTAMENTE NEL MERCATO COMUNE , SONO IMPRESE AI SENSI DELL'ARTICOLO 86 DEL TRATTATO ; CHE , ESSENDO IL SOLO AZIONISTA DI EUROPEMBALLAGE LA QUALE DETIENE L'85 % DEL CAPITALE DI SLW , CONTINENTAL CONTROLLA QUESTE DUE IMPRESE ; CHE E QUINDI A CONTINENTAL CHE OCCORRE IMPUTARE IL COMPORTAMENTO DI TALI IMPRESE ;

B . POSIZIONE DOMINANTE

3 . CONSIDERANDO CHE UN'IMPRESA SI TROVA IN POSIZIONE DOMINANTE QUANDO PUO DISPORRE DI UN'AMPIA LIBERTA DI COMPORTAMENTO CHE LE PERMETTE DI AGIRE PREVALENTEMENTE SENZA TENER CONTO DEI CONCORRENTI , DEGLI ACQUIRENTI O DEI FORNITORI ; CHE QUESTA SITUAZIONE SI PRESENTA QUANDO TALE IMPRESA , IN VIRTU DELLA SUA PARTE DI MERCATO O DELLA SUA PARTE DI MERCATO UNITA IN PARTICOLARE AL POSSESSO DI CONOSCENZE TECNICHE E ALLA DISPONIBILITA DI MATERIE PRIME O DI CAPITALI , HA LA POSSIBILITA DI DETERMINARE I PREZZI O DI CONTROLLARE LA PRODUZIONE O LA DISTRIBUZIONE DI UNA PARTE COSPICUA DEI PRODOTTI CONSIDERATI ; CHE QUESTA POSSIBILITA NON DEVE NECESSARIAMENTE SCATURIRE DA UN DOMINIO ASSOLUTO CHE CONSENTA ALL'IMPRESA IN QUESTIONE DI ELIMINARE OGNI INIZIATIVA DA PARTE DEI SUOI PARTNER ECONOMICI , MA E SUFFICIENTE CHE SIA COMPLESSIVAMENTE TALMENTE FORTE DA ASSICURARE A QUESTA IMPRESA UN'INDIPENDENZA GLOBALE DI COMPORTAMENTO , ANCHE SE ESISTONO DELLE DIFFERENZE DI INTENSITA DELLA SUA INFLUENZA SUI VARI MERCATI PARZIALI ;

4 . CONSIDERANDO CHE CONTINENTAL DETIENE IN GERMANIA UNA POSIZIONE DOMINANTE SUL MERCATO DEGLI IMBALLAGGI LEGGERI PER CONSERVE DI CARNE E DI PESCE E DEI TAPPI E COPERCHI METALLICI PER RECIPIENTI DI VETRO ; CHE TALE POSIZIONE DOMINANTE RISULTA DALLE PARTI CHE LA SUA AFFILIATA SLW DETIENE SUI VARI MERCATI PARZIALI DEL SETTORE DEGLI IMBALLAGGI LEGGERI E DALL'IMPORTANZA ECONOMICA , FINANZIARIA E TECNICA DEL GRUPPO .

5 . CONSIDERANDO , A QUESTO PROPOSITO , CHE SLW DETIENE IN GERMANIA UNA POSIZIONE DOMINANTE NEL SETTORE DEGLI IMBALLAGGI LEGGERI DESTINATI ALLE CONSERVE DI PRODOTTI DI CARNE ; CHE INFATTI LA SUA PERCENTUALE DEL CONSUMO TEDESCO DI SCATOLE PER CONSERVE DA AGGRAFFARE ( " OPEN TOP " ) DI FERRO O ALLUMINIO PER CONSERVE DI CARNE E DI SALUMI E TRA IL 70 E L'80 % ; CHE LE SCATOLE METALLICHE COSTITUISCONO PRATICAMENTE IL SOLO TIPO DI IMBALLAGGIO RIGIDO PER LE CONSERVE DI QUESTI PRODOTTI : IN QUESTO SETTORE LA CONCORRENZA DI SOSTITUZIONE TRA I VARI TIPI DI IMBALLAGGIO E MOLTO DEBOLE , IN QUANTO SOLTANTO LE SALSICCE POSSONO ESSERE IMBALLATE IN RECIPIENTI DI VETRO , QUALORA DEBBANO ESSERE CONSUMATE ABBASTANZA RAPIDAMENTE IN LOCALITA NON TROPPO LONTANE DAL LUOGO DI FABBRICAZIONE ; CHE QUESTA ECCEZIONE NON MODIFICA SENSIBILMENTE LA POSIZIONE DOMINANTE DI SLW SU QUESTO MERCATO PARZIALE .

6 . CONSIDERANDO CHE SLW OCCUPA IN GERMANIA ANCHE UNA POSIZIONE DOMINANTE NEL SETTORE DEGLI IMBALLAGGI LEGGERI DESTINATI ALLE CONSERVE DI PRODOTTI DELLA PESCA ; CHE INFATTI LA SUA PARTE DEL CONSUMO TEDESCO DI SCATOLE DA AGGRAFFARE DI FERRO O ALLUMINIO PER CONSERVE DI PESCI E DI CROSTACEI OSCILLA TRA L'80 E IL 90 % ; CHE LE SCATOLE METALLICHE COSTITUISCONO IL PRINCIPALE TIPO DI IMBALLAGGIO RIGIDO PER LE CONSERVE DI TALI PRODOTTI , DATO CHE LA PARTE DEI RECIPIENTI DI VETRO ( QUESTI RECIPIENTI SONO DEL RESTO DEGLI IMBALLAGGI PESANTI ) , CHE E STABILE DA PARECCHI ANNI E QUELLA DELLE MATERIE PLASTICHE , CHE E IN LEGGERO AUMENTO , NON SUPERANO INSIEME IL 30 % CIRCA DEL MERCATO TOTALE ; CHE TUTTAVIA SLW DETIENE UNA POSIZIONE DOMINANTE SU TALE MERCATO PARZIALE ;

7 . CONSIDERANDO CHE SLW OCCUPA ANCHE UNA POSIZIONE DOMINANTE IN GERMANIA SUL MERCATO DEI TAPPI E COPERCHI METALLICI , DIVERSI DAI TAPPI A CORONA , DESTINATI ALL'INDUSTRIA DELLE CONSERVE ; CHE INFATTI ESSA E L'UNICA LICENZIATARIA IN GERMANIA DEL PROCEDIMENTO " WHITE CAP " , CHE E IL PIU UTILIZZATO DEI PROCEDIMENTI DI FABBRICAZIONE DEI COPERCHI METALLICI A LARGA APERTURA PER RECIPIENTI DI VETRO E CHE LA SUA PARTE DEL MERCATO DI TALI COPERCHI OSCILLA TRA IL 50 E IL 55 % .

8 . CONSIDERANDO CHE , PER VALUTARE PIU ESATTAMENTE LA POSIZIONE DOMINANTE DI SLW SUL MERCATO TEDESCO DEI TRE PRODOTTI SUMMENZIONATI NONCHE LA SUA POSIZIONE GENERALE SU QUESTO MERCATO , E OPPORTUNO PRENDERE IN CONSIDERAZIONE I SEGUENTI FATTORI .

A ) SLW DETIENE IN GERMANIA UNA POSIZIONE FORTE NEL SETTORE DEGLI IMBALLAGGI METALLICI PER LA CONSERVAZIONE DI BEVANDE . LA PARTE DEL CONSUMO TEDESCO DI SCATOLE PER LA CONSERVAZIONE DI BIRRA ED ALTRE BEVANDE CHE ESSA COPRE OSCILLA INFATTI TRA IL ... % E ... % ) . TUTTAVIA , DATO CHE I RECIPIENTI DI VETRO SONO IL TIPO D'IMBALLAGGIO PIU UTILIZZATO PER I PRODOTTI ALIMENTARI LIQUIDI , NON SI PUO AFFERMARE CHE SLW DETIENE UNA POSIZIONE DOMINANTE SUL MERCATO DI TUTTI GLI IMBALLAGGI DESTINATI ALLA CONSERVAZIONE DELLE BEVANDE , SEBBENE , IN QUESTO SETTORE , GLI IMBALLAGGI METALLICI RAPPRESENTINO UNO SBOCCO PARTICOLARE ( PRINCIPALMENTE PER LA BIRRA ) CHE E ATTUALMENTE IN ESPANSIONE .

B ) LA CONCORRENZA DEGLI IMBALLAGGI IN MATERIA PLASTICA SI FA SENTIRE , PER UNA PICCOLA PARTE DEL MERCATO , PER QUANTO RIGUARDA TALUNE CONSERVE DI PESCE ( AD ESEMPIO , IL SALMONE IN FETTE ) ; OCCORRE PERO RILEVARE CHE SLW FABBRICA ANCHE IMBALLAGGI IN MATERIE PLASTICHE PER VARI USI , OTTENENDO UN FATTURATO CHE E DELLO STESSO ORDINE DI GRANDEZZA DI QUELLO REALIZZATO NEL SETTORE DELLE SCATOLE METALLICHE PER CONSERVE DI CARNE .

C ) SLW DETIENE ANCHE IN GERMANIA QUOTE DI MERCATO IMPORTANTI PER GLI ALTRI TIPI DI IMBALLAGGIO METALLICO LEGGERO , CIOE :

_ LE SCATOLE AEROSOL DI LATTA ( ... % ) ,

_ GLI IMBALLAGGI " GENERAL LINE " ( ... % ) ,

_ LE SCATOLE PER CONSERVE APERTE PER ORTOFRUTTICOLI ( ... % ) ,

_ I TAPPI A CORONA ( ... % ) ;

D ) SLW FABBRICA ANCHE IMBALLAGGI DI CARTONE .

9 . CONSIDERANDO CHE , INOLTRE , CONTINENTAL HA SULLA MAGGIOR PARTE DEI SUOI CONCORRENTI IL VANTAGGIO DI FABBRICARE ESSA STESSA LE MACCHINE NECESSARIE ALLA PRODUZIONE E ALL'UTILIZZAZIONE DEGLI IMBALLAGGI METALLICI CHE ESSA DISPONE PER QUESTE MACCHINE DI SBOCCHI IMPORTANTI , QUALI I GRANDI FABBRICANTI DI IMBALLAGGI METALLICI LICENZIATARI DI CONTINENTAL E I CLIENTI DI QUESTI ULTIMI ; CHE , IN QUESTO CAMPO , LE DIMENSIONI DI CONTINENTAL , LA SUA ESPERIENZA TECNICA , L'AMPIEZZA DEL MERCATO ASSICURATO AI SUOI PRODOTTI LE PERMETTANO DI MANTENERE UN NOTEVOLE VANTAGGIO TECNOLOGICO ;

10 . CONSIDERANDO CHE CONTINENTAL DETIENE BREVETTI E , SOPRATTUTTO , COGNIZIONI TECNICHE CHE LE GARANTISCONO UNA POSIZIONE IMPORTANTE NEL CAMPO DELLA FABBRICAZIONE E DELL'UTILIZZAZIONE DEGLI IMBALLAGGI METALLICI ; CHE I GRANDI FABBRICANTI DI IMBALLAGGI METALLICI , DI DIMENSIONI PARAGONABILI A QUELLE DI SLW , RESIDENTI NEI PAESI VICINI DELLA GERMANIA _ TDV NEI PAESI BASSI , CARNAUD IN FRANCIA E , AL DI FUORI DELLA CEE , MB IN GRAN BRETAGNA , PLATMANUFAKTUR-HAUSTRUPS IN SVEZIA-DANIMARCA , SAUTER IN SVIZZERA E SLW STESSA IN AUSTRIA _ SONO LICENZIATARI DI CONTINENTAL ; CHE GLI SCAMBI DI INFORMAZIONI TECNICHE AI QUALI ESSI PROCEDONO CONTRIBUISCONO A RAFFORZARE IL VANTAGGIO TECNOLOGICO DI CONTINENTAL E DEI SUOI LICENZIATARI SUI LORO CONCORRENTI .

11 . CONSIDERANDO CHE SLW , CHE FABBRICA CIRCA 5 000 PRODOTTI DIFFERENTI , E IN GRADO DI OFFRIRE AGLI UTILIZZATORI , GRAZIE ALLA DISPERSIONE DELLE SUE 15 FABBRICHE E DEI SUOI DEPOSITI DI VENDITA NELLE PRINCIPALI REGIONI TEDESCHE , UN VASTO ASSORTIMENTO DI ARTICOLI DA IMBALLAGGIO DESTINATI AD USI MOLTO DIVERSI NON SOLTANTO IN METALLO , MA ANCHE IN MATERIE PLASTICHE E IN MATERIALI MISTI ( CARTONE , ECC . ) ; CHE DA QUESTO GRANDE ASSORTIMENTO RISULTANO AMPIE POSSIBILITA DI COMPORTAMENTO CHE OFFERENTI PIU PICCOLI NON POSSIEDONO .

12 . CONSIDERANDO CHE I VANTAGGI DI CUI AI PRECEDENTI CONSIDERANDO DA 8 A 11 DI CUI SOPRA E LA POSSIBILITA DI COMPORTAMENTI INDIPENDENTI CHE NE RISULTA PER CONTINENTAL SONO ANCORA ACCENTUATI DALL'IMPORTANZA ECONOMICA DEL GRUPPO ; CHE LA SOCIETA MADRE , CONTINENTAL , E IL PIU GRANDE PRODUTTORE MONDIALE DI IMBALLAGGI METALLICI ; CHE ESSA HA REALIZZATO NEL 1969 UN FATTURATO NETTO DI 1 780 MILIONI DI U.C . E UN UTILE NETTO DI 90 MILIONI DI U.C . ; CHE ESSA DISPONE DI ATTIVI DI UN VALORE GLOBALE DI 1 199,5 MILIONI DI U.C . E OCCUPA 62 000 PERSONE ; CHE L'AFFILIATA TEDESCA DI CONTINENTAL , SLW , E IL PIU GRANDE PRODUTTORE DI IMBALLAGGI METALLICI LEGGERI DELL'EUROPA CONTINENTALE ; CHE NELLA STESSA GERMANIA ESSA HA REALIZZATO NEL 1969 UN FATTURATO LORDO , IVA NON COMPRESA , DI 185 MILIONI DI U.C . E UN UTILE NETTO DI 6,5 MILIONI DI U.C . ; CHE LE SUE ATTIVITA RAPPRESENTANO 100 MILIONI DI U.C . ( 45 * IN IMMOBILIZZAZIONI , 55 DI DISPONIBILITA ) , E CHE ESSA OCCUPA 13 000 PERSONE ; CHE , COMPARATIVAMENTE , IL PIU GRANDE CONCORRENTE DEL GRUPPO CONTINENTAL GERMANIA _ ZUECHNER KG , SEESEN _ HA REALIZZATO NEL 1969 UN FATTURATO DI ... MILIONI DI U.C . CIRCA E OCCUPA 1 600 PERSONE .

13 . CONSIDERANDO CHE UNO DEI VANTAGGI CHE CONTINENTAL PUO TRARRE DALLE SUE DIMENSIONI CONSISTE NELLA POSSIBILITA DI RICORRERE AL MERCATO INTERNAZIONALE DEI CAPITALI ; CHE CONTINENTAL HA COSI FINANZIATO MEDIANTE PRESTITI IN EURODOLLARI E IN MARCHI TEDESCHI L'ACQUISTO NEL 1969 DI UNA PARTECIPAZIONE SUPPLEMENTARE DEL 60 % IN SLW ; CHE SIFFATTE POSSIBILITA DI FINANZIAMENTO SONO PIU DIFFICILMENTE ACCESSIBILI A CONCORRENTI CHE NON DISPONGONO DI UNA POTENZA ECONOMICA E FINANZIARIA PARAGONABILE A QUELLA DI CONTINENTAL .

14 . CONSIDERANDO CHE LE QUOTE DI MERCATO IMPORTANTI , IL PROGRAMMA DI PRODUZIONE COMPRENDENTE TUTTI I MERCATI PARZIALI E ALCUNI PRODOTTI DI SOSTITUZIONE , L'OFFERTA DI MACCHINE PER LA FABBRICAZIONE E L'UTILIZZAZIONE DEI PRODOTTI , IL VANTAGGIO TECNICO E LA POTENZA ECONOMICA E FINANZIARIA DI CONTINENTAL CHE SI FONDA SU VASTISSIME DIMENSIONI , ASSICURANO A QUESTA IMPRESA DELLE POSSIBILITA DI COMPORTAMENTO INDIPENDENTI CHE LE DANNO UNA POSIZIONE ASSAI FORTE SUL MERCATO TEDESCO DEGLI IMBALLAGGI LEGGERI CON , IN PARTICOLARE , UNA POSIZIONE DOMINANTE SUL MERCATO TEDESCO DEGLI IMBALLAGGI LEGGERI PER LE CONSERVE DI CARNE E DI PESCE NONCHE DEI COPERCHI METALLICI .

15 . CONSIDERANDO CHE QUESTA CONCLUSIONE NON PUO ESSERE VALIDAMENTE CONTESTATA RICHIAMANDOSI IN GENERALE ALLA CONCORRENZA DI SOSTITUZIONE _ QUALE ERA DATA AL MOMENTO DELLA CONCENTRAZIONE O QUALE LA SI PUO PREVEDERE IN UN AVVENIRE PROSSIMO _ CUI CONTINENTAL E ESPOSTO SIA DA PARTE DEI PRODUTTORI DI PRODOTTI DI SOSTITUZIONE CHE DA PARTE DEI GROSSI CONSUMATORI SUSCETTIBILI DI DIVENIRE PRODUTTORI DI IMBALLAGGI METALLICI LEGGERI .

16 . CONSIDERANDO , IN PROPOSITO , ANZITUTTO CHE ALTRI IMBALLAGGI SONO INTERCAMBIABILI CON GLI IMBALLAGGI METALLICI LEGGERI SOLTANTO ENTRO LIMITI RISTRETTI , IN PARTICOLARE A CAUSA DELLE DIFFERENZE DI CARATTERISTICHE E DI MACCHINE PROPRIE A CIASCUN TIPO DI IMBALLAGGIO :

A ) GLI IMBALLAGGI METALLICI SONO RIGIDI , INFRANGIBILI , IMPERMEABILI AL GAS ; ESSI PROTEGGONO IL CONTENUTO CONTRO LA LUCE E POSSONO ESSERE CHIUSI ERMETICAMENTE . DOPO CHIUSURA DELLA SCATOLA IL CONTENUTO PUO ESSERE STERILIZZATO O PASTORIZZATO PIU RAPIDAMENTE CHE NEL CASO DEI RECIPIENTI DI VETRO . PER QUESTI MOTIVI , TALUNI PRODOTTI SONO CONDIZIONATI ESSENZIALMENTE IN IMBALLAGGI METALLICI : CONSERVE DI ORTOFRUTTICOLI ; LATTE CONDENSATO ; OLIO D'OLIVA ( IN RAGIONE DELL'OPACITA DELLE SCATOLE METALLICHE ) ; SUCCHI DI FRUTTA ( IN CASO DI TRASPORTO SU LUNGHE DISTANZE ) ; PRODOTTI TECNICO-CHIMICI . NEI SETTORI PARTICOLARI DELLE CONSERVE DI CARNE E DI PESCE , QUESTO TIPO DI IMBALLAGGI E PREPONDERANTE ;

B ) LE DIFFERENTI MACCHINE NECESSARIE PER CONDIZIONARE ( RIEMPIRE , CHIUDERE , AGGRAFFARE , TAPPARE , ECC . ) , LE DIVERSE SPECIE DI PRODOTTI IN CIASCUN TIPO D'IMBALLAGGIO PARTICOLARE RENDONO DIFFICILE PER L'UTILIZZATORE LA SOSTITUIBILITA E L'INTERCAMBIABILITA DEI SUDDETTI IMBALLAGGI NEL SENSO CHE I CAMBIAMENTI D'IMBALLAGGI PRESSO GLI UTILIZZATORI SOPRAGGIUNGONO SOLTANTO DOPO UNO STUDIO APPROFONDITO DEL MERCATO E HANNO CARATTERE GENERALMENTE DUREVOLE .

17 . CONSIDERANDO POI CHE ANCHE LADDOVE TECNICAMENTE L'INTERCAMBIABILITA E POSSIBILE IL PASSAGGIO EFFETTIVO AD UN ALTRO TIPO D'IMBALLAGGIO E NOTEVOLMENTE FRENATO DAI NUOVI INVESTIMENTI CHE UN CAMBIAMENTO DI QUESTO GENERE IMPLICA , IN PARTICOLARE PER GLI UTILIZZATORI DI DIMENSIONI PICCOLE O MEDIE ; CHE , INOLTRE , LA PRESENZA DI CONTINENTAL IN CERTI SETTORI DI SOSTITUZIONE PERMETTE A QUESTA SOCIETA DI OFFRIRE EVENTUALMENTE IL PRODOTTO DI SOSTITUZIONE RICHIESTO .

18 . CONSIDERANDO IN MERITO ALLA CONCORRENZA POTENZIALE DI GRANDI ACQUIRENTI SUSCETTIBILI DI DIVENIRE PRODUTTORI IN PROPRIO , CHE L'AMMONTARE DEGLI INVESTIMENTI NECESSARI AD UNA FABBRICAZIONE INTEGRATA E TALE CHE ANCHE LE PIU GRANDI IMPRESE ESITANO A SUPERARE QUESTO OSTACOLO , RIDUCENDOSI IN TAL MODO IL RISCHIO EFFETTIVO DI UNA SIFFATTA EVOLUZIONE ; CHE , INOLTRE , DATO CHE IL VANTAGGIO TECNOLOGICO DEL GRUPPO CONTINENTAL E BEN NOTO , GLI EVENTUALI PRODUTTORI IN PROPRIO HANNO UN INTERESSE LIMITATO A PRIVARSI DEI VANTAGGI DI TALE SITUAZIONE .

19 . CONSIDERANDO CHE , D'ALTRA PARTE , NON E PREVEDIBILE UNO SVILUPPO ASSAI FORTE IN UN PROSSIMO AVVENIRE DELLA CONCORRENZA DEI PRINCIPALI FABBRICANTI SITUATI NEI PAESI LIMITROFI DELLA GERMANIA SUL MERCATO TEDESCO DELLE SCATOLE PER CONSERVE DA AGGRAFFARE E DEI COPERCHI METALLICI , CONCORRENZA CHE E ASSAI DEBOLE DA NUMEROSI ANNI ; CHE INFATTI GLI STABILIMENTI DI ALCUNI DI QUESTI FABBRICANTI COME CARNAUD E MB CHE SONO I PIU VICINI ALLA GERMANIA SONO TROPPO DISCOSTI DALLA MAGGIOR PARTE DEGLI UTILIZZATORI TEDESCHI DI SCATOLE PER CONSERVE DI CARNE E DI PESCE NONCHE DI COPERCHI METALLICI PERCHE QUESTI ULTIMI DECIDANO DI CONFIDARE LORO IN MODO STABILE IL PROPRIO APPROVVIGIONAMENTO .

20 . CONSIDERANDO CHE , IN DEFINITIVA , SI PUO CONCLUDERE DA QUANTO PRECEDE CHE CONTINENTAL DETIENE , IN OGNI CASO PER I PRODOTTI DI CUI AI CONSIDERANDO DA 5 A 7 DI CUI SOPRA , UNA POSIZIONE DOMINANTE ALL'INTERNO DEL MERCATO COMUNE .

21 . CONSIDERANDO CHE TALE POSIZIONE DOMINANTE DI CONTINENTAL E DETENUTA DALLA SUA AFFILIATA SLW SUL MERCATO TEDESCO , IL QUALE RAPPRESENTA UNA PARTE SOSTANZIALE DEL MERCATO COMUNE ; CHE CONTINENTAL DETIENE DUNQUE PER I PRODOTTI SUMMENZIONATI UNA POSIZIONE DOMINANTE IN UNA PARTE SOSTANZIALE DEL MERCATO COMUNE .

C . SFRUTTAMENTO ABUSIVO DELLA POSIZIONE DOMINANTE

22 . CONSIDERANDO CHE L'ACQUISTO DI UNA PARTECIPAZIONE MAGGIORITARIA IN UN'IMPRESA CONCORRENTE DA PARTE DI UN'IMPRESA O DI UN GRUPPO DI IMPRESE CHE DETENGONO UNA POSIZIONE DOMINANTE PUO , IN TALUNE CIRCOSTANZE , COSTITUIRE UNO SFRUTTAMENTO ABUSIVO DI TALE POSIZIONE .

23 . CONSIDERANDO CHE COSTITUISCE UN COMPORTAMENTO INCOMPATIBILE CON L'ARTICOLO 86 DEL TRATTATO , IL FATTO CHE UN'IMPRESA IN POSIZIONE DOMINANTE RAFFORZI DETTA POSIZIONE TRAMITE UNA CONCENTRAZIONE CON UN'ALTRA IMPRESA CON LA CONSEGUENZA CHE LA CONCORRENZA , CHE AVREBBE SUSSISTITO EFFETTIVAMENTE O POTENZIALMENTE MALGRADO L'ESISTENZA DELLA POSIZIONE DOMINANTE INIZIALE , RISULTA PRATICAMENTE ELIMINATA PER I PRODOTTI DI CUI TRATTASI IN UNA PARTE SOSTANZIALE DEL MERCATO COMUNE .

24 . CONSIDERANDO CHE L'ACQUISIZIONE DA PARTE DI CONTINENTAL DELL'IMPRESA CONCORRENTE TDV , CHE DETIENE ESSA STESSA UNA FORTE POSIZIONE IN UN MERCATO VICINO AL MERCATO TEDESCO , COSTITUISCE UN'OPERAZIONE INDUSTRIALE DA CUI RISULTA UNA MODIFICAZIONE IRREVERSIBILE DELLA STRUTTURA DELL'OFFERTA IN UNA PARTE SOSTANZIALE DEL MERCATO COMUNE .

25 . CONSIDERANDO CHE PER LA MAGGIOR PARTE DEGLI IMBALLAGGI METALLICI DI LORO PRODUZIONE CONTINENTAL IN GERMANIA ( SLW ) E TDV AVEVANO , IN EFFETTI , LA POSSIBILITA DI ENTRARE IN RECIPROCA CONCORRENZA ; CHE QUESTA POSSIBILITA RISULTA IN PARTICOLARE DAI SEGUENTI DATI :

A ) IL RAGGIO D'AZIONE NATURALE DELLA MAGGIOR PARTE DELLE FABBRICHE DI SLW E DI TDV COPRE UNA PARTE DEL TERRITORIO VICINO , BENELUX O GERMANIA A SECONDA DEL CASO , DATO CHE I LIMITI DI REDDITIVITA ECONOMICA PER IL TRASPORTO DEGLI IMBALLAGGI VUOTI ( PER AUTOCARRO O PER TRENO ) E LA LORO CONSEGNA AGLI UTILIZZATORI SI SITUANO TRA 150 E 300 KM PER GLI IMBALLAGGI RELATIVAMENTE VOLUMINOSI ( SCATOLE DI 1 KG E PIU DI CAPIENZA ) , E TRA 500 E 1000 KM PER GLI IMBALLAGGI PIU PICCOLI .

B ) PRIMO PRODUTTORE DI IMBALLAGGI METALLICI DEL BENELUX , TDV , CHE REALIZZA UNA CIFRA D'AFFARI ANNUA RAPPRESENTANTE CIRCA 60 % DEL FATTURATO SLW E UN'IMPRESA , CHE , GRAZIE AL SUO ESTESO PROGRAMMA DI PRODUZIONE PARAGONABILE A QUELLO DI SLW , SAREBBE STATA IN GRADO DI ENTRARE IN CONCORRENZA CON QUEST'ULTIMA ;

C ) DATO CHE CIASCUNA IMPRESA E GIA INDIRETTAMENTE PRESENTE NEL TERRITORIO DELL'ALTRA , GRAZIE ALLA PARTECIPAZIONE DI SLW IN J . SCHUYBROEK , ANVERSA E DI TDV IN TEDECO VERPACKUNG GMBH , AMBURGO , E PERMESSO SUPPORRE CHE QUESTE DUE IMPRESE AFFILIATE SAREBBERO POTUTE DIVENIRE DEPOSITI DI VENDITA O CONCESSIONARI NEL LORO PAESE PER I PRODOTTI DEL LORO AZIONISTA RISPETTIVO ;

D ) INFINE , GLI ACCORDI DI LICENZA DI BREVETTI E DI COGNIZIONI TECNICHE E DI ASSISTENZA TECNICA CONCLUSI DA CONTINENTAL CON SLW E TDV NON DOVREBBERO IMPEDIRE A QUESTE ULTIME DI ESPORTARE I PRODOTTI DI CUI SONO LICENZIATARIE ( IMBALLAGGI E TAPPI E COPERCHI METALLICI ) AL DI FUORI DEL LORO TERRITORIO RISPETTIVO .

26 . CONSIDERANDO CHE IL FATTO CHE LE VENDITE DI SLW NEL BENELUX E DI TDV IN GERMANIA ERANO RELATIVAMENTE SCARSE NON DIMOSTRA CHE SLW E TDV NON ERANO CONCORRENTI POTENZIALI , DATO CHE QUESTA SITUAZIONE RISULTIVA IN PARTICOLARE DAGLI ACCORDI E DALLE PRATICHE CONCERTATE ESISTENTI TRA LE PARTI E CHE SONO STATI DESCRITTI PIU AVANTI .

27 . CONSIDERANDO CHE E POSSIBILE DUNQUE RITENERE CHE SLW E TDV , PRIMA DI ESSERE RAGGRUPPATI IN EUROPEMBALLAGE , ERANO POTENZIALMENTE IMPRESE CONCORRENTI IN UNA LARGA ZONA DI AZIONE COMUNE , SITUATA AL DI QUA E AL DI LA DELLE FRONTIERE DELLA GERMANIA E DEL BENELUX ; CHE , TENUTO CONTO DELLA LOCALIZZAZIONE DELLE FABBRICHE RISPETTIVE DI QUESTE IMPRESE E DEI LIMITI DI REDDITIVITA ECONOMICA DELLE SPESE DI TRASPORTO , E POSSIBILE AMMETTERE CHE QUESTA ZONA COMUNE COMPRENDE APPROSSIMATIVAMENTE LA QUASI TOTALITA DEL TERRITORIO FORMATO DAI PAESI BASSI , DAL BELGIO E DAL LUSSEMBURGO , DA UN CANTO , DAL NORD E DAL CENTRO DELLA REPUBBLICA FEDERALE TEDESCA , DALL'ALTRO .

28 . CONSIDERANDO CHE QUESTO TERRITORIO RAPPRESENTA UNA PARTE SOSTANZIALE DEL MERCATO COMUNE .

29 . CONSIDERANDO CHE L'ACQUISTO DA PARTE DI CONTINENTAL DI UNA PARTECIPAZIONE MAGGIORITARIA NELLA TDV PRODUCE L'EFFETTO DI SOPPRIMERE LA CONCORRENZA TRA TDV E SLW , IN QUESTA ZONA DI AZIONE COMUNE , PER I TIPI DI IMBALLAGGIO DI CUI AI CONSIDERANDO 5 , 6 E 7 ;

A ) TDV , GRAZIE ALLA SUA CAPACITA CONCORRENZIALE , AI PRODOTTI DA ESSA OFFERTI E ALL'INSEDIAMENTO GEOGRAFICO DEI SUOI STABILIMENTI SAREBBE STATA SUL MERCATO TEDESCO UN CONCORRENTE IMPORTANTE DI CONTINENTAL . GLI UTILIZZATORI TEDESCHI , LE CUI POSSIBILITA DI SCELTA SONO LIMITATE DALLA POSIZIONE DOMINANTE DI CONTINENTAL , AVREBBERO POTUTO DISPORRE DI UNA PIU AMPIA SCELTA DI FORNITORI IN CASO DI OFFERTE DI TDV SUL MERCATO GEOGRAFICO INTERESSATO DELLA GERMANIA ;

B ) PER QUANTO RIGUARDA LA CONCORRENZA E LA POSIZIONE DEGLI UTILIZZATORI NEL BENELUX , L'AVVENTO DI SLW VI AVREBBE ANCHE PRODOTTO EFFETTI PROMOZIONALI DELLA CONCORRENZA E UN MIGLIORAMENTO DELLA SITUAZIONE DEGLI UTILIZZATORI , TANTO PIU CHE TDV ERA PRATICAMENTE IL SOLO OFFERENTE PER GLI IMBALLAGGI IN QUESTIONE E CHE OFFERTE DI CONCORRENTI IVI EFFETTUATE SAREBBERO STATE PER GLI UTILIZZATORI DI UN'IMPORTANZA ANCORA PIU GRANDE CHE PER GLI UTILIZZATORI TEDESCHI ;

30 . CONSIDERANDO CHE UNA SIFFATTA EVOLUZIONE FAVOREVOLE ALLA CONCORRENZA E AGLI UTILIZZATORI E STATA RESA DEFINITIVAMENTE IMPOSSIBILE DALLA CONCENTRAZIONE SOPRAVVENUTA TRA CONTINENTAL E TDV :

A ) IL NUOVO GRUPPO DISPONE SUL MERCATO DELLA GERMANIA E DEL BENELUX DI UNA POSIZIONE ANCORA PIU FORTE DI QUELLA DETENUTA ANTERIORMENTE DA SLW E TDV SUL LORO PROPRIO MERCATO ;

B ) LA POTENZA ECONOMICA E FINANZIARIA DI CONTINENTAL , GIA NOTEVOLE PRIMA DELLA CONCENTRAZIONE , E AUMENTATA DEL FATTURATO , DEGLI UTILI E DEL POTENZIALE DI PRODUZIONE TDV ( RISPETTIVAMENTE , 106,22 MILIONI DI U.C . ; 3,4 MILIONI DI U.C . E 6 900 PERSONE NEL 1969 ) ;

C ) LE POSSIBILITA PER GLI UTILIZZATORI DI RICORRERE A PRODOTTI DI SOSTITUZIONE ESISTONO SOLTANTO IN MISURA LIMITATA COSI COME E STATO INDICATO PIU IN ALTO ;

D ) E DA ESCLUDERE CHE UNA CONCORRENZA DEI FABBRICANTI STRANIERI SI FACCIA SENSIBILMENTE AVVERTIRE NELLA PARTE SOSTANZIALE DEL MERCATO COMUNE IN CAUSA ;

E ) E VERO CHE I GRANDI UTILIZZATORI HANNO LA POSSIBILITA , IN CERTE CONDIZIONI , DI PRODURRE ESSI STESSI GLI IMBALLAGGI LORO NECESSARI ALLORCHE IL GRUPPO SLW _ TDV SUPERA NEI LORO RIGUARDI CERTI LIMITI IN MATERIA DI PREZZI E DI CONDIZIONI DI VENDITA . TUTTAVIA , CIO NON STABILISCE UNA CONCORRENZA SUL MERCATO DEI PRODOTTI DI IMBALLAGGIO AL QUALE DEBBONO RICORRERE TUTTI GLI UTILIZZATORI CHE NON HANNO LA POSSIBILITA DI FABBRICARLI DA SOLI . AD ECCEZIONE DI MARIE THUMAS / EUROCAN , I PRODUTTORI IN PROPRIO NON FABBRICANO PIU DI QUANTO CONSUMINO E NON OFFRONO IMBALLAGGI METALLICI VUOTI SUL MERCATO .

31 . CONSIDERANDO CHE , NELLA MISURA IN CUI PRIMA DELLA LORO CONCENTRAZIONE LA CONCORRENZA TRA SLW E TDV ERA GIA RISTRETTA DAGLI ACCORDI E PRATICHE CONCORDATE CHE SONO STATI ILLUSTRATI AL PUNTO 4 B , QUESTI ACCORDI , PUR ESSENDO ALL'ORIGINE DI UNA STRUTTURA DELL'OFFERTA ARTIFICIALMENTE MODIFICATA , NON DAVANO A QUESTA STRUTTURA UN CARATTERE IRREVERSIBILE ; CHE , INVECE, IL RITORNO AD UNA SITUAZIONE CONCORRENZIALE TRA CONTINENTAL E TDV IN CERTE REGIONI TEDESCHE E DEL BENELUX E RESO IMPOSSIBILE DALLA CONCENTRAZIONE DEI DUE GRUPPI , DATO CHE QUESTA FISSA DEFINITIVAMENTE LE STRUTTURE DEL MERCATO .

D . ALTERAZIONE DEL COMMERCIO INTRACOMUNITARIO

32 . CONSIDERANDO CHE TDV E SLW ERANO IN GRADO DI EFFETTUARE CONSEGNE AL DI LA DELLE FRONTIERE DEL LORO TERRITORIO RISPETTIVO E DI ENTRARE IN RECIPROCA CONCORRENZA NEL NORD E NEL CENTRO DELLA GERMANIA E NEI PAESI DEL BENELUX ; CHE LA CONCENTRAZIONE DELLE DUE IMPRESE ELIMINA QUESTE POSSIBILITA DI CONCORRENZA NEL MERCATO GEOGRAFICO INTERESSATO ; CHE QUESTA CONCENTRAZIONE E QUINDI SUSCETTIBILE DI ESERCITARE UN INFLUSSO DIRETTO SULLE CORRENTI DI SCAMBIO TRA STATI MEMBRI IN UNA MANIERA CHE POTREBBE NUOCERE ALLA REALIZZAZIONE DEGLI OBIETTIVI DI UN MERCATO UNICO TRA STATI .

E . CONCLUSIONE

33 . CONSIDERANDO CHE GLI ELEMENTI COSTITUTIVI DELL'INFRAZIONE PREVISTA ALL'ARTICOLO 86 DEL TRATTATO CEE SONO QUINDI RIUNITI .

III . APPLICAZIONE DELL'ARTICOLO 3 DEL REGOLAMENTO N . 17/62

CONSIDERANDO CHE LO SFRUTTAMENTO ABUSIVO DELLA POSIZIONE DOMINANTE DETENUTA DA CONTINENTAL IN UNA PARTE SOSTANZIALE DEL MERCATO COMUNE , QUALE ESSO E COSTATATO NELLA PRESENTE DECISIONE , E VIETATO , AI SENSI DELL'ARTICOLO 1 DEL REGOLAMENTO N . 17/62 , SENZA CHE OCCORRA UNA DECISIONE PREVENTIVA IN TAL SENSO ; CHE DI CONSEGUENZA , IN APPLICAZIONE DELL'ARTICOLO 3 DEL REGOLAMENTO N . 17/62 OCCORRE OBBLIGARE CONTINENTAL A PORRE FINE ALL'INFRAZIONE COSTATATA ; CHE , DATA LA NATURA DELLE MISURE CHE ESSA DEVE PRENDERE A TAL FINE , E OPPORTUNO ACCORDARLE UN TERMINE SUFFICIENTE SIA PER PRESENTARE DELLE PROPOSTE ALLA COMMISSIONE CHE PER APPLICARE TALI MISURE ,

HA ADOTTATO LA PRESENTE DECISIONE :

ARTICOLO 1

SI COSTATA CHE CONTINENTAL CAN COMPANY INC . , NEW YORK , CHE DETIENE , PER IL TRAMITE DELLA SUA AFFILIATA SCHMALBACH-LUBECA-WERKE A.G . , BRAUNSCHWEIG , UNA POSIZIONE DOMINANTE IN UNA PARTE SOSTANZIALE DEL MERCATO COMUNE SUL MERCATO DEGLI IMBALLAGGI LEGGERI PER CONSERVE DI CARNE , SALUMI , PESCE E CROSTACEI NONCHE SUL MERCATO DEI COPERCHI METALLICI PER RECIPIENTI DI VETRO , HA SFRUTTATO ABUSIVAMENTE QUESTA POSIZIONE DOMINANTE CON L'ACQUISTO EFFETTUATO NELL'APRILE DEL 1970 DALLA SUA AFFILIATA EUROPEMBALLAGE CORPORATION DELL'80 % CIRCA DELLE AZIONI E OBBLIGAZIONI CONVERTIBILI DELL'IMPRESA OLANDESE THOMASSEN E DRIJVER-VERBLIFA N.V . , DEVENTER . QUESTO ACQUISTO HA PORTATO AD ELIMINARE IN PRATICA LA CONCORRENZA PER I PRODOTTI D'IMBALLAGGIO SUMMENZIONATI IN UNA PARTE SOSTANZIALE DEL MERCATO COMUNE .

ARTICOLO 2

CONTINENTAL CAN COMPANY INC . E OBBLIGATA A PORRE FINE ALL'INFRAZIONE ALL'ARTICOLO 86 DEL TRATTATO CHE ISTITUISCE LA CEE , COSTATATA ALL'ARTICOLO 1 . A TAL FINE , ESSA DOVRA PRESENTARE DELLE PROPOSTE ALLA COMMISSIONE PRIMA DEL 1 LUGLIO 1972 .

ARTICOLO 3

LA PRESENTE DECISIONE E DESTINATA A CONTINENTAL CAN COMPANY INC . , NEW-YORK .

FATTO A BRUXELLES , IL 9 DICEMBRE 1971 .

PER LA COMMISSIONE

IL PRESIDENTE

FRANCO M . MALFATTI