RISOLUZIONE DEL CONSIGLIO del 17 giugno 1992 relativa alle industrie tessili e dell'abbigliamento (92/C 178/02)

IL CONSIGLIO DELLE COMUNITÀ EUROPEE,

visto il trattato che istituisce la Comunità economica europea,

vista la comunicazione della Commissione sulla politica industriale in un contesto aperto e concorrenziale,

vista la comunicazione della Commissione sul rafforzamento della competitività dell'industria tessile e dell'abbigliamento,

considerando che l'industria tessile e dell'abbigliamento riveste un ruolo economico e sociale di rilievo nella Comunità e tenendo conto che la struttura di questa industria è costituita in ampia misura da piccole e medie imprese e presenta una forte concentrazione in talune regioni;

considerando che l'industria tessile e dell'abbigliamento della Comunità deve adattarsi ad un'accresciuta concorrenza, conseguente al graduale riassoggettamento del settore tessile alle norme generali dell'accordo generale sulle tariffe doganali e il commercio (GATT), al completamento del mercato unico ed all'estensione dei regimi preferenziali ai paesi dell'Europa orientale;

considerando che la responsabilità del miglioramento della competitività dell'industria appartiene, essenzialmente, agli operatori economici del settore privato stessi e che i pubblici poteri devono fornire loro un contesto chiaro e prevedibile ed instaurare un ambiente favorevole per le loro attività;

considerando che il successo dell'adeguamento strutturale dell'industria dipenderà in primo luogo da una migliore qualità e ideazione dei prodotti, nonché dalla qualità e dall'ampiezza dei servizi offerti e da una maggiore integrazione dei vari anelli della catena del settore tessile e dell'abbigliamento;

considerando che in alcuni Stati membri tale processo di adeguamento strutturale è più avanzato, il che implica che gli altri Stati membri devono procedere quanto prima agli adeguamenti richiesti nella prospettiva della coesione economica e sociale;

considerando che nel quadro dei fondi strutturali e di diversi programmi la Comunità offre già una gamma di strumenti in una serie di settori quali lo sviluppo regionale, la riconversione industriale, la ricerca e lo sviluppo e la cooperazione fra le piccole e medie imprese ma che, in taluni casi, questi strumenti non possono essere sfruttati appieno,

ADOTTA LA PRESENTE RISOLUZIONE:

I

IL CONSIGLIO

1) riconosce la situazione particolare del settore dei tessili e dell'abbigliamento che deve far fronte contemporaneamente:

- ad elevate percentuali di crescita delle importazioni provenienti da un sempre maggior numero di paesi terzi a basso prezzo di costo, accompagnate da un aumento a lungo termine piuttosto scarso del consumo finale;

- alla prosecuzione dell'apertura progressiva dei suoi mercati nei confronti dei paesi terzi, in particolare nei confronti dei paesi dell'Europa orientale, in un settore a lungo disciplinato da un accordo specifico di commercio (AMF);

- ad una forte concentrazione regionale che rende più difficoltoso l'adeguamento strutturale;

- al completamento del mercato unico, che si ripercuoterà sull'attuale sistema di ripartizione fra regioni dei contingenti d'importazione;

2) sottolinea la necessità di concludere al più presto i negoziati dell'Uruguay Round segnatamente per creare un contesto sicuro e prevedibile a lungo termine per il Commercio mondiale dei tessili e per il futuro adeguamento strutturale dell'industria tessile;

3) è convinto che, affinché la Comunità conservi un settore tessile internazionalmente competitivo, i risultati dell'Uruguay Round riguardanti i tessili e l'abbigliamento debbano comportare un'apertura progressiva di tutti i mercati nonché la necessaria trasparenza delle condizioni degli scambi nel mondo, compresi i progressi della liberalizzazione delle importazioni nella Comunità nel quadro di un'impostazione che permetta all'industria della Comunità di continuare il suo processo di adeguamento strutturale;

4) sottolinea che la conclusione dei negoziati dell'Uruguay Round dovrebbe comportare un rafforzamento delle norme e delle discipline del GATT il quale assicuri un accesso ai mercati e dovrebbe permettere un uso efficace degli strumenti in settori quali la lotta contro il dumping, le sovvenzioni e la frode nonché in materia di protezione dei diritti intellettuali e dell'attuazione delle clausole di salvaguardia generali o, specifiche;

5) considera che, in base ai risultati finali dell'Uruguay Round e lasciando impregiudicati gli obblighi esistenti nell'ambito del GATT, sarà opportuno esaminare se si rendano necessarie iniziative supplementari della Comunità per creare un accesso effettivo al mercato dei paesi terzi;

6) sottolinea che la progressiva apertura dei mercati dovrà accompagnarsi ad un adeguamento strutturale del settore nella Comunità, il quale vedrà le imprese in primo piano nello sviluppo delle strategie necessarie. Riconosce che è estremamente importante che la Comunità e gli Stati membri promuovano un contesto favorevole e stimolante per le iniziative di adeguamento delle imprese nel rispetto del principio della sussidiarietà e riconosce che l'attuazione di una politica commerciale coerente ed efficace per il settore tessile nel mercato unico giustifica che la Comunità risponda ai problemi specifici di determinate regioni;

7) sottolinea che, per offrire alle imprese tale contesto favorevole, la Comunità e gli Stati membri dovrebbero proseguire:

- gli sforzi per garantire condizioni efficaci di concorrenza sui mercati dei tessili e dell'abbigliamento;

- la raccolta sistematica ed affidabile delle informazioni economiche, tecniche e sociali utili all'adeguamento strutturale, all'ammodernamento dell'industria e all'accesso ai mercati, prendendo atto delle attività dell'Osservatorio europeo del tessile e dell'abbigliamento;

- l'intensificazione dei programmi di R & S, precisarne gli obiettivi, garantire la diffusione dei relativi risultati prendendo in considerazione le necessità dell'industria e dei suoi organismi ed i vincoli connessi con una maggiore partecipazione delle PMI;

- la promozione a tutti i livelli di una formazione professionale continua ed adeguata alle esigenze di qualificazione presenti e future dell'industria, al fine di padroneggiare il cambiamento tecnologico, la riconversione e i nuovi metodi di lavoro, di organizzazione e di commercializzazione;

- il vaglio della possibilità di incoraggiare le imprese a diversificarsi per creare possibilità d'impiego e facilitare il riassorbimento della manodopera in esubero delle produzioni non redditizie;

- il contributo all'adeguamento delle zone dipendenti dall'industria tessile e dell'abbigliamento nei loro sforzi per realizzare le condizioni per l'adeguamento delle imprese, nonché per lo sviluppo di attività alternative, migliorando le infrastrutture e i servizi accessibili alle imprese, il know how delle stesse, la cooperazione e l'accesso ai mercati dei capitali.

II

IL CONSIGLIO INVITA LA COMMISSIONE:

1) a continuare a sottoporgli relazioni periodiche sull'evoluzione della competitività dell'industria tessile e dell'abbigliamento nella Comunità;

2) a proseguire gli sforzi per portare a termine i negoziati dell'Uruguay Round nell'ambito stabilito;

3) a ottimizzare, in collaborazione con gli Stati membri e gli organismi professionali, la raccolta ed il trattamento delle informazioni sul commercio internazionale necessarie per prevenire infrazioni alle norme e discipline del GATT sui mercati comunitari;

4) a seguire, in contatto con i direttori generali dell'industria degli Stati membri e, per quanto riguarda le materie collegate al commercio, con il comitato dell'articolo 113 del trattato CEE, gli sviluppi previsti per la realizzazione degli orientamenti definiti nella presente risoluzione.

III

IL CONSIGLIO INVITA GLI STATI MEMBRI E LA COMMISSIONE:

ad adottare e, ogniqualvolta lo reputino necessario, proporre le misure indispensabili all'applicazione degli orientamenti definiti nella presente risoluzione. Tali misure devono essere prese in tempo utile ed in funzione dell'evoluzione dei negoziati per l'apertura del mercato comunitario dei tessili e dell'abbigliamento.