Risoluzione del Comitato Consultivo CECA sugli aspetti sociali degli obiettivi generali acciaio 1985



Gazzetta ufficiale n. C 072 del 17/03/1983 pag. 0004 - 0005



Risoluzione del Comitato consultivo della Comunità europea del Carbone e dell'Acciaio sugli aspetti sociali degli Obiettivi generali acciaio 1985 (approvata all'unanimità nel corso della 232a sessione il 18 febbraio 1983) IL COMITATO CONSULTIVO, - sentita la relazione della propria commissione problemi del lavoro, riunitasi il 2 febbraio 1983 per esaminare le implicazioni sociali degli Obiettivi generali acciaio 1985 e i provvedimenti proposti dalla Commissione europea in materia di politica di riconversione industriale nelle regioni interessate dalla crisi della siderurgia, e considerati i provvedimenti sociali di accompagnamento da essa proposti; - preso atto - delle analisi e degli elementi economici su cui si è basata l'elaborazione degli Obiettivi generali acciaio 1985, - dell'imprescindibile necessità, di fronte ad una crisi mondiale congiunturale e strutturale in via d'aggravamento, di proseguire la ristrutturazione dell'industria siderurgica europea, al fine di ottenere entro il 1985 un tasso accettabile di utilizzazione delle sue capacità di produzione e una redditività che le consenta di realizzare ammortamenti e investimenti indispensabili, nonché di occupare il posto che legittimamente le spetta nel mercato mondiale dell'acciaio; - preoccupato - per l'ipotesi formulata dalla Commissione europea, secondo la quale tra il 1982 e il 1986 potranno andar perduti altri 150000 posti di lavoro, che si aggiungerebbero ai 247000 perduti in questo settore dal 1974 al 1981, - per il fatto che il 40 % degli 11,5 milioni di disoccupati censiti nella Comunità europea è costituito da giovani di età inferiore a 25 anni, senza alcuna prospettiva reale di trovare o ritrovare a breve termine un'occupazione; - compiacendosi di constatare che la Commissione ha dato seguito alla sua richiesta, ed ha integrato gli Obiettivi generali acciaio 1985 con proposte di provvedimenti sociali e di riconversione volti e sostenere la ristrutturazione nei bacini siderurgici, - ricordando a) le risoluzioni adottate dal 1976 sulla politica sociale e di riconversione industriale della Comunità, ed in particolare quelle del 26 giugno 1981 [1] e del 24 settembre 1982 [2], b) che con gli articoli 2, 3, 5 e 56 del trattato CECA, a cui si aggiungono le possibilità sociali di riconversione, di aiuti regionali e finanziari di cui la CEE si è dotata, si mettono a disposizione delle istituzioni comunitarie strumenti adeguati che le permettono di far fronte ai problemi sociali che il persistere della crisi aggrava in tutti i paesi; - considerando che i problemi sociali e la perdita di occupazione nella siderurgia determinano in altri settori, nelle regioni colpite, la disgregazione del tessuto industriale, 1. invita la Commissione europea ad insistere presso il Consiglio delle Comunità europee affinché vengano assunte iniziative di politica economica ed occupazionale con gli strumenti qui di seguito illustrati, e sulla base di strategie comuni, al fine di ridurre rapidamente il numero dei disoccupati, in vista di un ristabilimento della piena occupazione: a) aiuti finanziari alle politiche nazionali di incentivo agli investimenti destinati a promuovere l'occupazione, coordinando detti aiuti e controllandone l'impiego; b) provvedimenti precisi e concreti di aiuto alle imprese — siano esse grandi, medie o piccole — che consentano di sfruttarne il potenziale specifico, e siano volti a favorire la realizzazione di progetti sperimentali, a sostenere i loro progetti di investimenti, il soddisfacimento e il coordinamento dei loro fabbisogni di impianti e attrezzature, il controllo di gestione, la ricerca e lo sviluppo; 2. invita la Commissione europea a proporre, nel quadro di una politica industriale europea, mezzi più efficaci che consentano di: a) assicurare all'Europa un adeguato ruolo di primo piano nel campo delle nuove tecnologie, b) proseguire un programma di ricerche nel campo delle fonti di energie nuove e alternative, nonché nel settore del risparmio di energia, nell'intento di giungere alla riduzione del costo degli investimenti fatti al fine di promuovere un risparmio energetico, c) incrementare gli aiuti ai paesi in via di sviluppo, contribuendo così al rilancio della propria industria, d) coordinare e dare impulso agli sforzi nazionali nel campo della ricerca e dello sviluppo, proponendo obiettivi concreti, se possibile comuni, e) prestare particolare attenzione alle attività ed agli investimenti atti ad incrementare il consumo di acciaio; 3. invita la Commissione a trarre profitto dagli sforzi di rilancio economico e di sviluppo della politica industriale globale di cui sopra, ossia a: a) sfruttare al massimo gli strumenti finanziari comunitari diversi da quelli della CECA, b) sostenere gli sforzi nazionali di riconversione nel quadro dei programmi specifici relativi alle conseguenze della ristrutturazione dell'industria siderurgica, c) intensificare gli sforzi comunitari per l'insieme delle regioni interessate da tale ristrutturazione, d) far sì che tali regioni possano beneficiare di un'idonea politica di rilancio tramite lavori pubblici, e) mettere al più presto a disposizione di tutti i settori socio-economici interessati un inventario completo delle possibilità comunitarie per la riconversione, combinando adeguatamente gli strumenti specifici previsti dal trattato CECA con gli altri strumenti comunitari; 4. chiede alla Commissione di adottare, per il periodo dal 1o gennaio 1983 al 31 dicembre 1986, nuovi provvedimenti di carattere sociale, che prevedano a) la limitazione delle prestazioni di lavoro straordinario non giustificate, al fine di consentire nuove assunzioni, b) la concessione di ulteriori aiuti volti a favorire l'adozione di provvedimenti nazionali destinati a ridurre la manodopera mediante la stipulazione di accordi di prepensionamento, o di provvedimenti aventi effetti analoghi, c) il proseguimento della concessione di un'indennità di disoccupazione parziale, d) la concessione di un aiuto finanziario a forme di ripartizione del lavoro e di riduzione dell'orario di lavoro a tutti i livelli, sostenibili dalle imprese e concordate su un piano paritetico, e) l'incoraggiamento, tramite la concessione di aiuti all'occupazione, della reintegrazione dei lavoratori disoccupati in nuovi posti di lavoro, ivi comprese le occupazioni a tempo parziale, f) l'intensificazione, nella prospettiva della riconversione, delle azioni di formazione e riqualificazione professionali permanenti, g) l'agevolazione dell'attività degli organismi di coordinamento che operano nelle regioni interessate dalla riconversione e sono responsabili per la gestione programmata dell'occupazione; 5. invita la Commissione a proporre, in un quadro che superi largamente il bilancio CECA, i mezzi finanziari indispensabili per la realizzazione di tale politica economica industriale e sociale mediante azioni, criteri di attribuzione, abbuoni, l'espansione nonché l'armonizzazione e il coordinamento degli strumenti finanziari di cui dispone; 6. insiste affinché la Commissione approvi tali strumenti finanziari e li renda disponibili ai più presto, per non compromettere l'utilità dei provvedimenti previsti; 7. chiede al suo presidente di far pervenire la presente risoluzione alla Commissione, con preghiera di trasmetterla: - alla presidenza del Consiglio, - al Parlamento europeo e alla sua commissione per gli affari sociali e l'occupazione, - ai governi nazionali, segnalando loro che il Comitato consultivo CECA è disponibile per ogni contatto ed azione che essi ritengano utile in vista del raggiungimento di questi obiettivi. In particolare, il Comitato è disposto ad interporre i propri buoni uffici presso la Commissione affinché possa venir soddisfatto l'auspicio del Parlamento europeo di veder convocata una conferenza europea dell'acciaio. [1] GU n. C 188 del 29. 7. 1981. [2] GU n. C 276 del 19. 10. 1982. --------------------------------------------------