RISOLUZIONE DEL CONSIGLIO del 28 settembre 1995 sull'espansione della telematica nel settore dei trasporti stradali (95/C 264/01)

IL CONSIGLIO DELL'UNIONE EUROPEA,

viste la decisione 93/629/CEE del Consiglio, del 29 ottobre 1993, relativa all'istituzione di una rete stradale transeuropea (1), e la proposta di decisione del Parlamento europeo e del Consiglio sugli orientamenti comunitari per lo sviluppo della rete transeuropea dei trasporti presentata dalla Commissione il 7 aprile 1994 (2),

viste la risoluzione del Consiglio, del 24 ottobre 1994, sull'uso della telematica nei trasporti (3) e la comunicazione della Commissione, del 4 novembre 1994, concernente le applicazioni telematiche nel settore dei trasporti in Europa,

viste le conclusioni del Consiglio europeo di Essen del 9 e 10 dicembre 1994 sulle reti transeuropee e l'accento posto sui sistemi di gestione dei trasporti,

vista la decisione 94/801/CE del Consiglio, del 23 novembre 1994, che adotta un programma specifico di ricerca, di sviluppo tecnologico e di dimostrazione nel settore delle applicazioni telematiche di interesse comune (1994-1998) (4) e la decisione 94/914/CE del Consiglio, del 15 dicembre 1994, che adotta un programma specifico di recerca, di sviluppo tecnologico e di dimostrazione nel settore dei trasporti (1994-1998) (5),

considerando che ai fini dell'espansione della telematica nei trasporti stradali occorre che gli Stati membri diano la precedenza all'introduzione delle applicazioni più prossime ad un impiego operativo, sulla base delle specifiche e delle norme tecniche minime che garantiscono la compatibilità delle apparecchiature e consentono di migliorare la sicurezza e l'efficacia su scala europea;

considerando che occorre stabilire per tali applicazioni un livello appropriato di interoperatività tale da assicurare all'utente, in ragionevoli condizioni economiche, il migliore servizio possibile che non generi discriminazioni tra i cittadini degli Stati membri, consenta di accogliere in modo adeguato gli utenti dei paesi terzi, tenga conto delle situazioni esistenti, rispetti i principi di proporzionalità e di sussidiarietà e non crei nuove strutture burocratiche;

considerando che è altresì necessario basarsi, oltre che sull'esperienza degli Stati membri, su quella acquisita nella realizzazione dei progetti europei per verificare le modalità concrete di interoperatività e continuità delle applicazioni nonché per individuare gli ostacoli e le difficoltà che ne frenano lo sviluppo a livello paneuropeo e che giustificherebbero pertanto misure appropriate a livello comunitario,

PRENDE ATTO con soddisfazione dei lavori effettuati dagli Stati membri e dalla Commissione per preparare l'espansione delle applicazioni della telematica ai trasporti stradali;

PRENDE ATTO che la Commissione sta mettendo a punto misure di armonizzazione nel settore delle applicazioni della telematica ai trasporti, annunciate nel programma di lavoro sulla società dell'informazione per il 1995;

I

PRENDE ATTO con soddisfazione delle azioni intraprese ai fini di un'espansione armonizzata dei servizi d'allarme e d'informazione sulla circolazione che utilizzano l'RDS-TMC (Radio Data System - Traffic Message Channel);

constatando che grazie ai lavori degli esperti si sono potute definire le specifiche tecniche e le norme minime che assicurano la compatibilità dei terminali collocati a bordo per l'impiego dei sistemi d'informazione e di allarme automatizzati che utilizzano l'RDS-TMC e consentono l'accesso del pubblico a servizi che potranno progressivamente essere resi interoperativi e continui;

riconoscendo il ruolo importante affidato al settore privato nella messa a punto e nella prestazione di servizi RDS-TMC,

INVITA la Commissione, ai fini dell'interoperatività dei servizi d'allarme e d'informazione sulla circolazione che utilizzano l'RDS-TMC nonché della compatibilità dei terminali collocati a bordo per l'impiego di questi servizi, a presentare una proposta basata sulle proposte di normalizzazione in corso per i servizi d'allarme e d'informazione che utilizzano l'RDS-TMC, ispirandosi alla proposta del Comitato europeo di normalizzazione (CEN) relativa al protocollo di diffusione ALERT-C con

- l'elenco dei fatti rilevanti comunicati e

- la struttura delle tavole dei relativi localizzatori;

RACCOMANDA nel frattempo agli Stati membri che intendono rendere disponibili al pubblico servizi d'allarme e d'informazione sulla circolazione basati sull'RDS-TMC di utilizzare la suddetta proposta del CEN per quanto attiene al protocollo ALERT-C (Advice and problem Location for European Road Traffic, versione C);

INVITA gli Stati membri e la Commissione, riuniti in sede di comitato direttivo dell'iniziativa DEFI (Definition of First Step Implementation), a impegnarsi per la prosecuzione dei lavori di normalizzazione relativi ai servizi RDS-TMC specifici e a sviluppare il protocollo ALERT + (Advice and problem Location for European Road Traffic, versione «più») come estensione compatibile del protocollo ALERT-C per trasmettere in particolare informazioni dettagliate sulla situazione del traffico, sui tempi di percorrenza e sui trasporti pubblici di persone;

RACCOMANDA agli Stati membri che intendono istituire scambi internazionali di informazioni stradali tra centri operativi l'utilizzazione delle norme provvisorie elaborate dal CEN/TC 278 (Comitato CEN-tecnico n. 278);

INVITA gli Stati membri e la Commissione, riuniti in sede di comitato direttivo dell'iniziativa DEFI, a definire le norme di articolazione delle varie funzioni dei servizi onde garantire la compatibilità tra i servizi interurbani che utilizzano le specifiche precedenti, da un lato, e i servizi urbani che saranno messi a punto in modo più specifico per gli agglomerati, dall'altro, e a esaminare con le industrie le conseguenze minime sulla gestione delle funzioni di base del terminale;

INVITA gli Stati membri e la Commissione a sostenere i lavori di normalizzazione per i servizi RDS-TMC specifici e in particolare il protocollo ALERT + e i messaggi sulla situazione del traffico;

INVITA gli Stati membri e la Commissione a sostenere i lavori di normalizzazione per servizi di informazione più avanzati e che consentano uno scambio di dati bidirezionali mediante comunicazioni a breve e medio raggio, a proseguire e accelarare i lavori di definizione, per analogia all'RDS-TMC, delle specifiche tecniche e norme minime che assicurano la compatibilità dei terminali collocati a bordo e l'interoperatività di tutti i servizi;

INVITA gli Stati membri a promuovere, per le localizzazioni precise da introdurre in futuro nei sistemi e servizi telematici, l'utilizzazione di carte stradali digitali conformi alla proposta del CEN/TC 278 relativa alla norma provvisoria «prENV GDF 2.1» (Geografic Data File version 2.1) fino all'adozione delle norme definitive;

PRENDE ATTO con soddisfazione delle azioni intraprese per definire i livelli di continuità, interoperatività e compatibilità tra i vari servizi di allarme e informazione sul traffico che potranno effettivamente essere raggiunti, gli scambi di dati attraverso le frontiere, l'impiego di pannelli a messaggio variabile e la gestione del traffico transfrontaliero in base all'analisi effettuata dagli esperti nazionali sui risultati dei progetti di convalida e dimostrazione, e con applicazione prioritaria alla rete stradale transeuropea;

II

constatando che nell'ambito dei lavori del TC 278 il CEN ha parimenti elaborato proposte di norme provvisorie in materia di comunicazioni a breve raggio dando la priorità ai sistemi che utilizzano la banda 5,8 GHz e la banda infrarossa, utilizzabili soprattutto per servizi a valore aggiunto, in particolare i servizi di telepedaggio,

INVITA gli organi europei preposti alla normalizzazione a completare queste proposte per contemplare il complesso degli aspetti tecnici connessi alle comunicazioni a breve raggio e ad estenderle ai mezzi di trasmissione mediante telefono mobile (radio cellulare) e via satellite;

INVITA la Commissione e gli Stati membri a procedere alla loro valutazione nell'ambito del quarto programma quadro di ricerca e sviluppo e ad esaminare in particolare i problemi di convergenza con i sistemi esistenti;

INVITA gli Stati membri, per i nuovi sistemi fondati su scambi a breve raggio, a prevederne la compatibilità con le norme previste;

INVITA la Commissione e gli Stati membri ad accelerare i lavori sull'interoperatività dei sistemi di pedaggio elettronici tenendo conto della direttiva 93/89/CEE (6) a livello europeo all'interno della rete stradale transeuropea;

INVITA gli organi preposti alla normalizzazione a procedere in via prioritaria all'approvazione ufficale delle norme e specifiche summenzionate;

III

INVITA la Commissione:

a) ad appoggiarsi a un gruppo, che riunisca i rappresentanti ad alto livello designati dagli Stati membri, per lo studio strategico dell'espansione delle applicazioni telematiche ai trasporti stradali, gruppo che potrà associare ai suoi lavori, se del caso, partner pubblici e privati (operatori e industriali) e utenti;

b) ad organizzare i lavori di detto gruppo in modo da evitare inutili doppioni con i lavori dei gruppi esistenti, per meglio raggruppare le azioni specifiche in corso e consentire di trarre il miglior profitto dai loro risultati;

INVITA gli Stati membri a designare i propri rappresentanti in seno a detto gruppo all'interno del o dei ministeri responsabili dell'espansione della telematica a livello nazionale;

INVITA la Commissione, sostenuta dal suddetto gruppo e avvalendosi delle conoscenze tecniche ed esperienze degli Stati, dei risultati delle prime realizzazioni e dei progetti del quarto programma quadro summenzionato, nonché delle altre iniziative europee in corso di realizzazione:

c) a proporre una strategia globale e un programma generale dell'espansione delle applicazioni della telematica ai trasporti stradali:

- a definire le altre applicazioni da sviluppare in via prioritaria,

- a porre in risalto le proposte di specifiche minime per consentire l'avvio effettivo di queste altre applicazioni, e ad informare quanto prima il Consiglio sui risultati così raggiunti,

- a porre in risalto i veri ostacoli ad una realizzazione di questi servizi costituiti da un lato dalle strutture amministrative e costituzionali degli Stati membri e dall'altro dall'interoperatività e dalla compatibilità dei servizi in una prospettiva paneuropea, e a predisporre le direttive che risultassero necessarie per eliminare detti ostacoli;

d) a presentargli il programma di lavoro dettagliato di detto gruppo e in particolare, entro la fine del 1995, una relazione particolareggiata sulle attività dell'Unione europea in materia di applicazioni telematiche nel settore dei trasporti stradali, compresa un'analisi costi-vantaggi delle misure previste, e a tenerlo regolarmente informato sui risultati raggiunti.

(1) GU n. L 305 del 10. 12. 1993, pag. 11.

(2) GU n. C 220 dell'8. 8. 1994, pag. 1.

(3) GU n. C 309 del 5. 11. 1994, pag. 1.

(4) GU n. L 334 del 22. 12. 1994, pag. 1.

(5) GU n. L 361 del 31. 12. 1994, pag. 56.

(6) GU n. L 279 del 12. 11. 1993, pag. 32.