Conto di gestione e bilancio finanziario relativi alle operazioni del bilancio dell'esercizio 1996 (compilati a norma dell'articolo 78 e dell'articolo 81 del regolamento finanziario del 21 dicembre 1977) Volume IV Conto di gestione e bilancio consolidati - Note esplicative



Gazzetta ufficiale n. C 349 del 18/11/1997 pag. 0001 - 0093



CONTO DI GESTIONE E BILANCIO FINANZIARIO RELATIVI ALLE OPERAZIONI DEL BILANCIO DELL' ESERCIZIO 1996 (compilati a norma dell'articolo 78 e dell'articolo 81 del regolamento finanziario del 21 dicembre 1977) VOLUME IV CONTO DI GESTIONE E BILANCIO CONSOLIDATI - NOTE ESPLICATIVE (97/C 349/01) SOMMARIO Pagina Preambolo 1. Struttura . 3 2. Riassunto dei principi contabili essenziali . 3 Capitolo 1: Principali dati sull'esecuzione del bilancio dell'Unione europea per l'esercizio 1996 1. Risultato dell'esecuzione del bilancio 1996 dell'Unione europea . 6 2. Sintesi consolidata dell'esecuzione di bilancio nel 1996 - Entrate . 7 - Utilizzazione degli stanziamenti disponibili . 8 - Liquidazione degli impegni . 11 Capitolo 2: Conto di gestione consolidato per l'esercizio 1996 1. Elementi costitutivi del saldo dell'esercizio - Tabella 1: Saldo dell'esecuzione del bilancio . 12 - Tabella 2: Entrate dell'esercizio . 13 - Tabella 3: Spese dell'esercizio . 14 - Tabella 4: Stanziamenti per pagamenti riportati dall'esercizio 1995 . 18 - Tabella 5: Differenze di cambio . 22 - Tabella 6: Superamento su stanziamenti non dissociati riportati dal 1995 al 1996 . 22 2. Sintesi dell'esecuzione del bilancio generale dell'esercizio 1996 - Tabella 7: Entrate . 23 - Tabella 8: Stanziamenti per impegni . 24 - Tabella 9: Stanziamenti per pagamenti . 30 - Tabella 10: Impegni relativi agli stanziamenti dissociati ancora da liquidare al 31 dicembre 1996, per anno d'impegno . 36 - Tabella 11: Scadenzario prevedibile di liquidazione al 31 dicembre 1996 degli impegni relativi agli stanziamenti dissociati . 40 - Tabella 12: Impegni relativi agli stanziamenti dissociati ancora da liquidare al 31 dicembre 1996, totale dei pagamenti effettuati dall'impegno iniziale . 42 - Tabella 13: Impegni relativi agli stanziamenti dissociati liquidati nel corso dell'esercizio 1996 44 - Tabella 14: Riepilogo dei movimenti dall'impegno iniziale . 46 - Tabella 15: Ripartizione dei pagamenti effettuati durante l'esercizio 1996 secondo la loro natura . 60 - Tabella 16: Risultato dell'esecuzione di bilancio del contributo dei paesi dell'EFTA, membri dello Spazio economico europeo . 62 Capitolo 3: Bilancio consolidato dell'Unione europea al 31 dicembre 1996 - Bilancio al 31 dicembre 1996 . 63 - Allegati al bilancio consolidato . 68 - Note esplicative al bilancio consolidato . 72 Capitolo 4: Impegni fuori bilancio - Obblighi, oneri e crediti potenziali al 31 dicembre 1996 - Impegni contratti . 80 - Impegni ricevuti . 83 - Note esplicative . 85 PREAMBOLO 1. STRUTTURA 1.1. Il conto di gestione e il bilancio finanziario dell'Unione europea sono stabiliti a norma degli articoli 78, 80 e 81 del regolamento finanziario del 21 dicembre 1977, applicabile al bilancio generale delle Comunità europee, modificato da ultimo dal regolamento (CE) n. 2335/95 del Consiglio, del 18 settembre 1955. 1.2. I conti dell'Unione europea sono presentati in quattro volumi, come segue: >SPAZIO PER TABELLA> 1.3. Il volume I presenta i principali elementi che hanno caratterizzato l'esecuzione del bilancio nel corso dell'esercizio. I volumi II e III contengono i documenti, suddivisi secondo la nomenclatura del bilancio, che ritracciano l'esecuzione delle entrate e delle spese dell'esercizio per ciascuna istituzione nonché le tabelle sulle operazioni in capitale e di assunzione ed erogazione di prestiti. Il presente volume (IV) contiene il conto di gestione e il bilancio consolidato dell'Unione europea dell'esercizio accompagnati da note esplicative. Il conto di gestione e il bilancio consolidato indicano anche i dati corrispondenti dell'esercizio precedente. 2. RIASSUNTO DEI PRINCIPI CONTABILI FONDAMENTALI 2.1. La contabilità è tenuta conformemente alle disposizione del regolamento finanziario del 21 dicembre 1977, modificato da ultimo dal regolamento del 18 settembre 1995 e completato da un regolamento relativo alle modalità di esecuzione di talune disposizioni del regolamento finanziario. 2.2. Conversione in ecu 2.2.1. La contabilità è tenuta in ecu. Questa unità monetaria rappresenta un «paniere», periodicamente riaggiustato, delle dodici monete comunitarie. In seguito alla revisione del settembre 1989, l'ecu è definito in base alla somma degli importi di cui appresso, espressi nelle monete degli Stati membri: >SPAZIO PER TABELLA> 2.2.2. Gli anticipi versati a titolo della sezione «Garanzia» del Fondo europeo agricolo d'orientamento e di garanzia sono convertiti ai tassi di cambio in vigore il 20 del secondo mese precedente quello a titolo del quale sono accordati. Talune operazioni relative al personale sono convertite a tassi particolari. Le altre operazioni sono convertite ai tassi contabili mensili in vigore al momento della loro esecuzione. 2.2.3. I tassi di conversione dell'ecu usati per la compilazione del bilancio sono quelli del 31 dicembre 1995, tranne che per le seguenti rubriche: - gli immobilizzi materiali (mobilio e materiale) che mantengono il valore in ecu calcolato ai tassi contabili in vigore al momento dell'acquisto; - gli stanziamenti da riportare, una parte dei quali corrisponde a impegni in monete nazionali, convertiti in ecu ai tassi contabili mensili di dicembre; l'importo globale in ecu di questi stanziamenti da riportare non può essere soggetto a rivalutazioni posteriori. 2.2.4. I tassi di conversione al 31 dicembre 1996 tra le monete degli Stati membri e l'ecu sono i seguenti: >SPAZIO PER TABELLA> 2.3. Entrate 2.3.1. Le risorse proprie e i contributi finanziari sono contabilizzati sulla base degli importi accreditati nel corso dell'esercizio sui conti aperti a nome della Commissione dalle amministrazioni degli Stati membri. La differenza tra l'importo delle risorse proprie provenienti dall'IVA, quelle basate sul PNL degli Stati membri e i contributi finanziari previsti in bilancio, da un lato, e l'importo effettivamente esigibile, dall'altro, è calcolata entro il 1° luglio dell'esercizio successivo; la differenza è quindi iscritta in un bilancio rettificativo di tale esercizio. 2.3.2. Le altre entrate sono contabilizzate sulla base degli importi effettivamente riscossi durante l'esercizio. 2.4. Spese 2.4.1. Ai fini del calcolo del saldo dell'esercizio, s'intendono come spese i pagamenti su stanziamenti per pagamenti dell'esercizio, ai quali si aggiungono gli stanziamenti per pagamenti dello stesso esercizio riportati all'esercizio successivo. 2.4.2. I pagamenti su stanziamenti per pagamenti dell'esercizio sono quelli il cui ordine di pagamento è pervenuto al controllore finanziario entro il 31 dicembre e che sono stati eseguiti dal contabile entro il 15 gennaio successivo. Per la sezione garanzia del Fondo europeo agricolo di orientamento e di garanzia, i pagamenti presi in considerazione sono quelli effettuati dagli Stati membri dal 16 ottobre al 15 ottobre successivo, sempre che i relativi impegni e gli ordini di pagamento siano pervenuti al contabile entro il 31 gennaio successivo. 2.4.3. Il riporto degli stanziamenti per pagamenti è limitato al solo esercizio successivo ed è effettuato secondo la seguente procedura: - stanziamenti non dissociati: il riporto è generalmente di diritto quando corrisponde a un impegno ancora da pagare; negli altri casi il riporto è soggetto all'autorizzazione preliminare dell'autorità di bilancio; - stanziamenti dissociati: gli stanziamenti di pagamento non utilizzati sono in generale annullati; tuttavia, possono essere riportati su decisione della Commissione, se gli stanziamenti di pagamento dell'esercizio successivo risultano insufficienti per liquidare impegni anteriori o impegni legati a stanziamenti d'impegno a loro volta riportati. 2.5. Anticipi e pagamenti accelerati Tranne gli anticipi versati nell'ambito della politica agraria comune, gli altri anticipi versati nel quadro delle spese operative sono compresi nelle spese dell'esercizio e non figurano tra gli atti consolidati. 2.6. I crediti Salvo eccezioni, i crediti non sono oggetto di una correzione di valore. Tuttavia, se necessario, viene inserita un'indicazione specifica nelle note del bilancio. 2.7. Partecipazione dell'EFTA al bilancio generale 1996 I dati corrispondenti agli stanziamenti relativi alla partecipazione al bilancio comunitario dei paesi dell'Associazione di libero scambio, membri dello Spazio economico europeo, sono inclusi nelle varie tabelle della presente relazione. I dati particolareggiati sull'utilizzazione specifica di questi stanziamenti figurano nella tabella 16. 2.8. Saldo dell'esercizio Il saldo dell'esercizio comprende due elementi (risultato dell'Unione europea e risultato della partecipazione dei paesi dell'EFTA membri dello SEE) ed è costituito dalla differenza tra: - l'insieme delle entrate riscosse a titolo dell'esercizio, - e l'ammontare dei pagamenti effettuati sugli stanziamenti di detto esercizio, aumentato dell'importo degli stanziamenti dello stesso esercizio riportati all'esercizio successivo (definizione delle spese dell'esercizio ricordata alla nota 2.4.1 che precede). Questa differenza è aumentata o diminuita: - dell'importo netto che risulta dagli annullamenti di stanziamenti riportati dagli esercizi precedenti e degli eventuali superi, in pagamento, dovuti alla variazione dei tassi dell'ecu, degli stanziamenti non dissociati riportati dall'esercizio precedente, - e del saldo che risulta dagli utili e dalle perdite di cambio registrati durante l'esercizio. 2.9. Consolidamento I conti consolidati raggruppano quelli del Parlamento europeo, del Consiglio, della Commissione (compresi l'Ufficio delle pubblicazioni e il Centro comune di ricerca), della Corte di giustizia, della Corte dei conti, del Comitato economico e sociale e del Comitato delle regioni. Il metodo di consolidamento è quello dell'integrazione globale. CAPITOLO 1 PRINCIPALI DATI SULL'ESECUZIONE DEL BILANCIO DELL'UNIONE EUROPEA PER L'ESERCIZIO 1996 RISULTATO DELL'ESECUZIONE DEL BILANCIO 1996 Il risultato dell'esecuzione del bilancio 1996 figura nella rubrica I.B, al passivo del bilancio consolidato >SPAZIO PER TABELLA> >SPAZIO PER TABELLA> UTILIZZAZIONE DEGLI STANZIAMENTI DISPONIBILI >SPAZIO PER TABELLA> >SPAZIO PER TABELLA> CAPITOLO 2 CONTO DI GESTIONE CONSOLIDATO PER L'ESERCIZIO 1996 >SPAZIO PER TABELLA> >SPAZIO PER TABELLA> >SPAZIO PER TABELLA> >SPAZIO PER TABELLA> >SPAZIO PER TABELLA> >SPAZIO PER TABELLA> >SPAZIO PER TABELLA> >SPAZIO PER TABELLA> >SPAZIO PER TABELLA> >SPAZIO PER TABELLA> >SPAZIO PER TABELLA> >SPAZIO PER TABELLA> >SPAZIO PER TABELLA> Tabella 14 IMPEGNI ANCORA DA LIQUIDARE AL 31 DICEMBRE 1996 QUADRO STORICO DEI MOVIMENTI DALL'IMPEGNO INIZIALE (compresi gli impegni liquidati nel corso del 1996) >SPAZIO PER TABELLA> >SPAZIO PER TABELLA> >SPAZIO PER TABELLA> >SPAZIO PER TABELLA> >SPAZIO PER TABELLA> >SPAZIO PER TABELLA> >SPAZIO PER TABELLA> >SPAZIO PER TABELLA> >SPAZIO PER TABELLA> >SPAZIO PER TABELLA> >SPAZIO PER TABELLA> >SPAZIO PER TABELLA> >SPAZIO PER TABELLA> >SPAZIO PER TABELLA> >SPAZIO PER TABELLA> >SPAZIO PER TABELLA> >SPAZIO PER TABELLA> >SPAZIO PER TABELLA> >SPAZIO PER TABELLA> >SPAZIO PER TABELLA> >SPAZIO PER TABELLA> >SPAZIO PER TABELLA> >SPAZIO PER TABELLA> >SPAZIO PER TABELLA> >SPAZIO PER TABELLA> >SPAZIO PER TABELLA> >SPAZIO PER TABELLA> >SPAZIO PER TABELLA> >SPAZIO PER TABELLA> >SPAZIO PER TABELLA> >SPAZIO PER TABELLA> >SPAZIO PER TABELLA> >SPAZIO PER TABELLA> >SPAZIO PER TABELLA> >SPAZIO PER TABELLA> >SPAZIO PER TABELLA> >SPAZIO PER TABELLA> >SPAZIO PER TABELLA> >SPAZIO PER TABELLA> >SPAZIO PER TABELLA> >SPAZIO PER TABELLA> >SPAZIO PER TABELLA> >SPAZIO PER TABELLA> >SPAZIO PER TABELLA> >SPAZIO PER TABELLA> >SPAZIO PER TABELLA> >SPAZIO PER TABELLA> CAPITOLO 3 BILANCIO CONSOLIDATO DELL'UNIONE EUROPEA AL 31 DICEMBRE 1996 >SPAZIO PER TABELLA> >SPAZIO PER TABELLA> Allegati al bilancio consolidato dell'Unione europea >SPAZIO PER TABELLA> >SPAZIO PER TABELLA> CONTI DI TESORERIA >SPAZIO PER TABELLA> >SPAZIO PER TABELLA> >SPAZIO PER TABELLA> NOTE ESPLICATIVE AL BILANCIO FINANZIARIO ATTIVO I. IMMOBILIZZAZIONI A. Immobilizzi materiali Osservazioni Poiché i costi d'acquisto dei beni mobili ed immobili sono compresi nelle spese del bilancio dell'esercizio di acquisizione, non è praticato alcun ammortamento ulteriore. Figurano in bilancio finché non siano stati ceduti o messi fuori uso. A seguito dell'operazione di inventario fisico effettuato nel corso dell'esercizio 1996, la Commissione considera che l'importo degli attivi immobilizzati ripresi in bilancio corrisponde alla realtà, fatti salvi i beni che potrebbero ancora essere reperiti ulteriormente, le rettifiche di valori e le operazioni di inventario fisico complementare da realizzare presso gli «Uffici nell'Unione», le Delegazioni e il CCR. Per quest'ultimo è avviata una procedura di inventario i cui risultati saranno disponibili all'inizio del 1998. I servizi della Commissione hanno tentato di giustificare, per quanto possibile, le differenze tra il valore indicato in bilancio per il 1995 e il 1996, quando i dati erano comparabili. 1. Immobili I terreni e gli immobili a Bruxelles e negli uffici e delegazioni, acquisiti dopo il 1992, sono iscritti in bilancio al loro valore d'acquisto convertito in ecu al tasso in vigore alla data dell'acquisto. Gli immobili a Bruxelles, acquistati prima del 1981, sono stati iscritti utilizzando il tasso di conversione dell'ecu del gennaio 1981. I terreni e gli immobili situati nelle delegazioni e acquistati prima del 1992 sono stati oggetto di una rivalutazione in riferimento ai prezzi del mercato. Le perizie sono state effettuate da esperti indipendenti e gli importi corrispondenti sono stati ripresi nel bilancio al 31 dicembre 1996. Per quanto riguarda il caso particolare dell'immobile della delegazione presso l'OCSE e che è stato rilevato gratuitamente alla CECA nel dicembre 1994, il valore ripreso in bilancio è stato stabilito in base ad una valutazione al prezzo di mercato effettuata da esperti indipendenti. Nel 1984, Ispra ha proceduto ad una rivalutazione del 14 % per gli immobili e del 20 % per gli impianti. A queste rivalutazioni si aggiungono l'importo degli investimenti, che hanno aumentato il valore di questi immobili e/o la loro durata di vita. 2. Anticipi e acconti versati su immobilizzi materiali Gli immobili di taluni uffici o delegazioni, e che inizialmente sono stati finanziati dalla CECA, sono stati ripresi in questa voce del bilancio. Sebbene la CECA sia stata completamente rimborsata alla fine del 1995, questi immobili continuano a figurare nel bilancio finanziario della CECA, ad eccezione degli immobili di Haren, Marsiglia e New York, in quanto alla data della chiusura dei conti gli atti di trasferimento di proprietà non erano ancora stabiliti. 3. Materiale di funzionamento e mobilio, e 4. Mezzi di trasporto In questa voce del bilancio sono ripresi i beni mobili iscritti nell'inventario nel rispetto delle disposizioni regolamentari (regolamento recante modalità di esecuzione di talune disposizioni del regolamento finanziario) in vigore al momento dell'acquisto. 5. Materiale informatico Il materiale informatico, tenuto conto dell'importanza ormai assunta, è oggetto di una presentazione distinta dagli altri beni mobili. B. Partecipazioni 1. Partecipazioni BERS La Banca europea per la ricostruzione e lo sviluppo è stata dotata di un capitale iniziale di 10 miliardi di ECU, il 3 % del quale è stato sottoscritto dalla Comunità. La parte liberata da questo capitale, ossia il 30 %, è stata completamente versata. Questa voce rappresenta la totalità del capitale sottoscritto dalla Commissione nella BERS. Questo trattamento risulta dal fatto che l'impegno definitivo e irrevocabile dell'azionista riguarda la totalità del capitale sottoscritto. I versamenti ancora da effettuare sulla parte non liberata dal capitale, ossia 210 milioni di ECU, figurano al passivo del bilancio (rubrica I.G passivo). Si noti che i governatori della Banca, riuniti in assemblea annuale, hanno deciso, il 15 aprile 1996, di raddoppiare il capitale autorizzato. Conformemente a questa decisione, la Comunità è abilitata a sottoscrivere trentamila azioni supplementari di 10 000 ECU ciascuna. Quest'operazione comprenderà azioni liberate e azioni richiamabili, nelle seguenti proporzioni: il 22,5 % delle azioni sottoscritte rappresenterà un numero intero di azioni liberate e il saldo rappresenterà le azioni richiamabili. Al 31 dicembre 1996 la decisione della Comunità di sottoscrivere queste azioni non è ancora stata adottata. 2. Partecipazioni programma ECIP Questa voce comprende i titoli e i prestiti di partecipazione acquisiti dalla Comunità nel capitale «joint venture» creati nel quadro del programma «European Community Investment Partners» (ECIP). Il valore di questi immobilizzi finanziari ripreso in bilancio è basato sugli importi versati dal bilancio generale. È in corso un audit finanziario indipendente di tutti i conti centralizzati. Soltanto al termine di questa procedura i futuri bilanci saranno stabiliti in base all'esborso effettivo di questi attivi. 3. Eurotech capital 4. Venture consort Per «Eurotech capital» si tratta di contributi versati dal 1990, che rappresentano anticipi rimborsabili a determinate condizioni alla scadenza del contratto. Lo strumento «Venture consort» rappresenta, da parte sua, contributi versati dal 1985 per effettuare investimenti in PMI che sviluppano progetti innovativi. Poiché nei due casi si tratta di operazioni di capitali a rischio su progetti transnazionali di alta tecnologia in fase di avviamento, una valutazione del valore reale attuale di questi contributi risulta estremamente difficile. Per misura prudenziale, il valore di questi contributi è stato totalmente coperto in bilancio e figura quindi nullo. Nel volume II del conto di gestione sono comunque forniti due quadri riassuntivi dei contributi versati a titolo di questi due strumenti. 5. Fondo europeo per gli investimenti Ai sensi della decisione del Consiglio del 6 giugno 1994, la Comunità europea, rappresentata dalla Commissione, partecipa al capitale del FEI per un importo totale di 600 milioni di ECU, corrispondenti al 30 % del capitale del Fondo. La presentazione nel bilancio finanziario della Commissione al 31 dicembre 1996 è identica a quella adottata per la partecipazione al capitale della BERS. I versamenti ancora da effettuare sulla parte non liberata del capitale, pari all'80 %, ossia 480 milioni di ECU, figurano al passivo del bilancio (rubrica I.G). I versamenti ancora da effettuare sulla parte liberata dal capitale (20 %), cioè 30 milioni di ECU, figurano al passivo del bilancio nei debiti a breve termine (rubrica II.E.6). C. Prestiti erogati su stanziamenti di bilancio Questa rubrica comprende principalmente i prestiti accordati nell'ambito della cooperazione con i paesi terzi: prestiti a condizioni speciali (437,2 milioni di ECU) e operazioni su capitali a rischio (63,1 milioni di ECU) a paesi del bacino mediterraneo. Nel corso del 1991, un prestito di 175 milioni di ECU è stato accordato alla Turchia nel quadro delle operazioni di assistenza finanziaria a favore dei paesi maggiormente colpiti dalla crisi del Golfo. Questi prestiti su fondi di bilancio si configurano come segue: >SPAZIO PER TABELLA> Sono da aggiungere i prestiti e anticipi accordati per promuovere la costituzione di «joint-venture» in materia d'investimenti in Asia, nell'America latina, nel bacino mediterraneo e in Sudafrica. Il totale di questi prestiti e anticipi, compresi gli interessi capitalizzati, nel quadro del programma ECIP ammonta a 115,4 milioni di ECU. Inoltre, questa voce comprende anche i prestiti accordati nel quadro del programma MEDIA per lo sviluppo dell'industria audiovisiva in Europa (18,4 milioni di ECU). In questa rubrica figurano anche altri prestiti accordati su stanziamenti di bilancio, per importi molto meno elevati. Sono i prestiti accordati a favore dei lavoratori migranti (0,2 milioni di ECU) e i prestiti edilizi ai funzionari delle Comunità (0,1 milioni di ECU). Le tabelle dettagliate di questi prestiti sono riportate nel volume II del conto di gestione. D. Prestiti erogati su fondi presi a prestito Poiché si tratta di attivi finanziari coperti da fondi presi a prestito e per dare un'immagine fedele e completa del patrimonio, della situazione finanziaria e dei risultati ottenuti, tutte queste attività finanziarie sono presentate sotto forma di bilancio finanziario e di conto entrate e uscite di competenza. I bilanci di queste attività finanziarie sono stati oggetto di un consolidamento nel bilancio finanziario della Commissione secondo il metodo dell'integrazione globale. Si noti che i prestiti di aiuto alimentare all'ex URSS, tenuto conto del loro obiettivo particolare, sono presentati in bilancio separati dai prestiti di assistenza finanziaria a medio termine assegnati nel quadro delle misure destinate ad aiutare i paesi dell'Europa centrale ed orientale a modernizzare la loro economia e da quelli di assistenza finanziaria accordati all'Algeria e a Israele. Questi prestiti su fondi presi a prestito si configurano come segue: >SPAZIO PER TABELLA> Per le operazioni di assunzione/erogazione di prestiti, i proventi su prestiti dell'esercizio 1996 si configurano come segue: >SPAZIO PER TABELLA> I bilanci, i conti entrate e uscite di competenza e i prestiti relativi alle attività finanziarie riprese in questa rubrica sono riportati in tabelle dettagliate nel volume II del conto di gestione. E. Garanzie del bilancio comunitario Questa rubrica comprende i pagamenti effettuati dalla Commissione a titolo della garanzia di buon fine della Comunità sui prestiti attivi e passivi destinati a promuovere lo sviluppo di paesi terzi. Al momento del consolidamento dei bilanci delle attività finanziarie nel bilancio della Commissione questa voce dovrebbe essere eliminata. Ma, alla fine dell'esercizio 1995, per un problema di cut-off, un pagamento di 211,5 milioni di ECU imputato dalla Commissione nel 1995, ma eseguito dal contabile nel periodo dal 1° al 15 gennaio 1996, è stato contabilizzato in entrata nel bilancio delle attività finanziarie soltanto nel gennaio 1996. Pertanto, quest'importo non ha potuto essere eliminato dal bilancio dell'esercizio 1995. F. Fondo di garanzia Questo Fondo è destinato a coprire i rischi connessi con i prestiti e le garanzie sui prestiti accordati a paesi terzi o per progetti realizzati in paesi terzi. È stato istituito dal regolamento (CE, Euratom) n. 2728/94 del Consiglio del 31 ottobre 1994. Il Fondo è alimentato dai versamenti del bilancio generale, dagli interessi dei collocamenti finanziari delle disponibilità del Fondo e dal recupero presso i debitori insolventi quando il Fondo sia intervenuto in garanzia. La gestione finanziaria del Fondo è stata affidata alla Banca europea per gli investimenti (BEI) nel quadro di un mandato a nome della Comunità. Il conto di gestione e il bilancio finanziario del Fondo al 31 dicembre 1996 sono presentati nel presente volume. Il conto del Fondo di garanzia è stato alimentato dal bilancio generale per la prima volta nel dicembre 1994. L'importo ripreso all'attivo del bilancio finanziario della Commissione corrisponde all'attivo netto del Fondo al 31 dicembre 1996. Poiché questo Fondo è destinato a coprire in qualsiasi momento i rischi di insolvenza dei debitori e a titolo prudenziale, la contropartita del Fondo nel passivo del bilancio finanziario della Commissione non figura nei capitali propri. Nella rubrica I.E del passivo del bilancio è stato creato un accantonamento che corrisponde all'attivo netto totale del Fondo. G. Altre immobilizzazioni Questa rubrica comprende gli attivi immobilizzati non ripresi negli immobilizzi materiali come le cauzioni e le garanzie versate, gli anticipi permanenti su oneri locativi e il fondo d'esercizio anticipato ad una società di trasporti. II. SCORTE Questa rubrica corrisponde al valore al 31 dicembre delle scorte di forniture da ufficio e di prodotti di consumo stabilito ai prezzi dalle ultime forniture acquisite al 31 dicembre 1996 e convertito al tasso di chiusura dell'ecu, conformemente al metodo interistituzionale di valutazione delle scorte. Inoltre, questa rubrica comprende le forniture di materiale scientifico e tecnico del Centro comune di ricerca. In un'ottica di prudenza, le scorte di acqua pesante, di materie fissili, di campioni per uso industriale e per uso scientifico sono oggetto di una valutazione annuale e sono riprese in bilancio al loro valore commerciale, che è inferiore ai costi contingenti reali. III. VALORI REALIZZABILI A. Stati membri debitori Questa rubrica comprende, da un lato, importi da recuperare relativi ad anticipi FEAOG versati ad alcuni Stati membri e, dall'altro, crediti sugli Stati membri inerenti alla liquidazione dei conti del FEAOG-garanzia (792,23 milioni di ECU). Per il 1995 i crediti legati alla liquidazione dei conti FEAOG-garanzia (758,098 milioni di ECU) sono stati oggetto di previsioni di crediti e sono quindi stati inclusi negli impegni fuori bilancio. Inoltre, questa voce comprende i crediti relativi alle risorse proprie da recuperare e l'importo degli oneri fiscali pagati dalla Commissione, da recuperare presso gli Stati membri. I crediti registrati in questa voce sono presentati in una tabella dettagliata più avanti in questo volume. B. Istituzioni Questa rubrica comprende le spese effettuate dalle istituzioni comunitarie per conto di altre istituzioni comunitarie, che non hanno potuto essere regolarizzate in bilancio alla chiusura dell'esercizio. C. Spese «GU» da regolarizzare da parte delle istituzioni Questa rubrica corrisponde alle spese per la Gazzetta ufficiale effettuate dall'Ufficio delle pubblicazioni ufficiali delle Comunità europee per conto delle diverse istituzioni, le quali dovranno regolarizzare in bilancio le spese corrispondenti. D. Organismi comunitari Si tratta di crediti diversi della Commissione presso organismi comunitari, per i quali la Commissione paga talune spese, che vengono successivamente rimborsate. Detti organismi non sono ripresi nel bilancio consolidato delle Comunità europee. Si noti che la voce CECA rappresenta un credito della Commissione nei confronti della CECA per un totale di 11,1 milioni di ECU, corrispondenti a pagamenti effettuati nel 1996 dalla tesoreria della Commissione per conto della CECA. Questi pagamenti saranno rimborsati dalla CECA. E. Debitori vari Questa voce raggruppa i crediti della Commissione nei confronti del suo personale e di terzi, nonché l'importo degli ordini di riscossione iscritti nella contabilità delle entrate come diritti accertati da recuperare. Inoltre, su questa voce sono imputati i crediti relativi alle ammende in sospeso e per le quali è stata depositata una garanzia bancaria. Le garanzie bancarie ricevute al titolo delle ammende ammontano a 432 035 411 ECU. Questa voce riprende anche tutti i debitori nell'ambito delle attività finanziarie di prestiti erogati su fondi presi a prestito (cfr. I.D attivo). Si noti che questa voce riprende tutti i crediti relativi all'intervento del Fondo di garanzia (III.E.4), dettagliati come segue: >SPAZIO PER TABELLA> Dato il rischio di non recupero e a titolo prudenziale, una rettifica di valore dell'attivo, pari al 100 % del totale degli interventi del Fondo di garanzia che non sono stati rimborsati dai debitori al 31 dicembre 1996, è stata costituita e iscritta nell'attivo del bilancio in diminuzione del valore di questi crediti. Si noti che al 31 dicembre 1996 l'esposizione complessiva dei prestiti assegnati a beneficiari risultati inadempienti alla stessa data ammonta a 422,8 milioni di ECU. L'importo relativo all'esercizio 1995 è stato presentato nello stesso modo affinché le cifre possano essere comparate: >SPAZIO PER TABELLA> Pertanto, il totale attivo e passivo dell'esercizio 1995 è diverso da quello presentato nel conto di gestione 1995. F. Spese varie da imputare Questa rubrica rappresenta spese la cui imputazione definitiva in bilancio non ha potuto intervenire prima della data di chiusura dell'esercizio. Esse ammontano a 133 753 912,27 ECU. Si noti che in questa voce figurano anche, per 447,7 milioni di ECU, gli oneri e le spese locative pagate dalla Commissione nel dicembre 1996 e imputabili al bilancio dell'esercizio 1997. IV. CONTI DI TESORERIA Questa rubrica comprende l'insieme delle disponibilità finanziarie detenute dalla Commissione su conti aperti presso gli Stati membri (tesoro o banca centrale), su conti a vista, in casse di anticipi e piccole casse e le disponibilità risultanti dalle attività di prestiti erogati su fondi presi a prestito (rubrica I.D attivo) e dai prestiti accordati per il miglioramento delle condizioni di alloggio dei lavoratori migranti (rubrica I.C.3). In seguito alla firma dell'accordo di trasferimento tra l'AEC e la Commissione, la tesoreria delle delegazioni AEC al 1° gennaio 1988 è stata ripresa nella contabilità Commissione al tasso dell'ecu in vigore a tale data. Si noti che alla voce IV.F «Casse di anticipi» sono comprese le operazioni finanziarie delle casse di anticipi delle delegazioni e degli uffici nella Comunità, le cui verifiche di concordanza con la contabilità della sede non erano ancora terminate alla data di chiusura dei conti. Al 31 dicembre 1995 questo saldo era creditore (rubrica III.D passivo). In seguito al fallimento di tre banche situate in paesi terzi, è probabile che gli importi ivi depositati su conti a vista, per un totale di 949 998,43 ECU, non potranno essere recuperati. Pertanto e a titolo prudenziale, è stata costituita una rettifica di valore dei conti finanziari e iscritta all'attivo [in diminuzione del valore della voce «Casse di anticipi delle delegazioni» (IV.F) (cfr. nota I.C del passivo)]. >SPAZIO PER TABELLA> V. CONTI DI REGOLARIZZAZIONE Questa voce riguarda le attività di prestiti su fondi presi a prestito (rubrica I.D attivo), i cui bilanci e conti entrate e uscite di competenza figurano nel volume II del conto di gestione. Si tratta degli interessi maturati e non scaduti sui prestiti, i collocamenti e le operazioni di swap, le spese di emissione e i premi di rimborso da ammortizzare, nonché il conto di regolarizzazione BEI-NSC. PASSIVO I. CAPITALI PERMANENTI A. Capitali propri Questa voce rappresenta la contropartita di elementi iscritti all'attivo del bilancio, inizialmente imputati nelle spese. Sono gli immobilizzi materiali, le partecipazioni, i prestiti erogati su stanziamenti di bilancio e le scorte. Questa voce varia da un esercizio all'altro come gli elementi dell'attivo ai quali corrisponde. B. Saldo dell'esercizio Il risultato dell'esecuzione del bilancio 1996 ammonta a 4 388 281 339,94 ECU e si scompone nel modo seguente: >SPAZIO PER TABELLA> C. Rettifiche di valore dell'attivo Questa rubrica rappresenta la contropartita della rettifica di valore dei conti finanziari (cfr. note IV dell'attivo), dato che possono incidere sul saldo dell'esercizio solo il risultato di bilancio e le perdite o gli utili di cambio. D. Eccedenza degli utili sugli oneri dei prestiti attivi/passivi Questa rubrica comprende i risultati riportati e il risultato dell'esercizio delle attività di prestiti erogati su fondi presi a prestito. Si tratta di eccedenze non disponibili sebbene non ancora assegnate. Serviranno alla copertura di alcune spese (si vedano i bilanci e i conti entrate e uscite di competenza delle attività di prestiti erogati su fondi presi a prestito, figuranti nel volume II del conto di gestione). E. Accantonamenti La contropartita del Fondo di garanzia (cfr. nota I.F attivo) è presentata come accantonamento anziché come capitali propri in considerazione dei rischi inerenti a quest'attività. F. Prestiti contratti I prestiti iscritti in questa rubrica si configurano come segue: >SPAZIO PER TABELLA> Per le operazioni di assunzione/erogazione di prestiti, gli oneri su prestiti dell'esercizio 1996 si scompongono come segue: >SPAZIO PER TABELLA> Si noti che questi prestiti passivi sono presentati più dettagliatamente sotto forma di bilanci e di conti profitti e perdite inseriti più avanti nel volume II del conto di gestione. G. Versamenti ancora da effettuare su partecipazioni non liberate Questa voce comprende i versamenti ancora da effettuare sulla parte non liberata del capitale del Fondo europeo per gli investimenti (80 % del capitale sottoscritto) e del capitale della Banca europea per la ricostruzione e lo sviluppo (70 % del capitale sottoscritto) (cfr. note I.B.1 e I.B.5 attivo). H. Fondo per il personale Questa rubrica riprende il fondo di disoccupazione per gli agenti temporanei di tutte le istituzioni per 6,5 milioni di ECU e il fondo di previdenza degli agenti locali della Commissione in servizio in un paese terzo per 2,9 milioni di ECU. I. Cauzioni e garanzie riscosse Si tratta delle trattenute effettuate a titolo di garanzia sul pagamento di lavori edilizi e dei fondi di garanzia dei contabili, contabili subordinati e amministratori di anticipi. II. DEBITI A BREVE TERMINE A. Stati membri creditori Questa rubrica corrisponde ai debiti della Commissione nei confronti di taluni Stati membri. Si tratta di un anticipo del cofinanziamento dei Paesi Bassi per operazioni di aiuto al Bangladesh. B. Stati EFTA creditori Questa voce comprende il saldo dell'esercizio 1995 relativo alla partecipazione dei paesi dell'EFTA membri del SEE, che è stato regolarizzato soltanto nel corso del gennaio 1997. C. Istituzioni Questa rubrica corrisponde alle entrate da trasferire alle istituzioni sui proventi delle vendite di pubblicazioni realizzate dall'Ufficio delle pubblicazioni ufficiali delle Comunità europee. D. Organismi comunitari Questa voce comprende i debiti della Commissione nei confronti di taluni organismi comunitari. Questi organismi non figurano nel bilancio consolidato delle Comunità europee. Inoltre, questa voce riprende le trattenute e i rimborsi effettuati a titolo dei prestiti edilizi accordati ai funzionari delle Comunità. E. Creditori vari Si tratta principalmente di entrate da trasferire a diversi organismi o a terzi nonché dei versamenti ancora da effettuare su titoli di partecipazione liberati del FEI (cfr. nota e I.B.5 attivo). F. Entrate da imputare Questa rubrica comprende diverse entrate (88,2 milioni di ECU) che non hanno potuto essere imputate definitivamente in bilancio prima della data di chiusura dell'esercizio e le entrate che possono essere reimpiegate (86,4 milioni di ECU). Si noti che le entrate riscosse a titolo delle ammende per violazione delle norme sulla libera concorrenza (38,1 milioni di ECU) sono iscritte su conti d'attesa qualora il terzo interessato presentasse ricorso alla Corte di giustizia. Se la decisione è favorevole al terzo, le somme corrispondenti dovranno essergli immediatamente restituite. Pertanto, finché la Corte non si è pronunciata in via definitiva sul ricorso, queste entrate non possono essere iscritte in bilancio alla riscossione. G. Entrate da riscuotere Questa voce rappresenta la contropartita dei crediti che figurano in diversi conti di attivo realizzabile del bilancio, che saranno ripresi nelle entrate soltanto al momento dell'incasso. L'importo delle entrate da riscuotere al 31 dicembre 1996 ammonta a 2,765 miliardi di ECU. H. Stanziamenti da riportare Gli stanziamenti da riportare, per tutte le istituzioni, si presentano come segue: >SPAZIO PER TABELLA> I. Pagamenti in istanza Questa voce corrisponde ai pagamenti imputati in bilancio al 31 dicembre 1996 ma eseguiti dal contabile soltanto nel periodo dal 1° al 15 gennaio 1997. III. TESORERIA Questa rubrica riguarda i conti che, al 31 dicembre 1996, presentano nella contabilità bancaria ed alla data contabile, non alla data di valuta, un saldo creditore. IV. CONTI DI REGOLARIZZAZIONE Questa rubrica riguarda le attività di erogazione di prestiti su fondi presi a prestito, i cui bilanci e conti profitti e perdite figurano nel volume II del conto di gestione. Si tratta degli interessi maturati non scaduti su prestiti e operazioni di swap, delle operazioni swap, degli accantonamenti e dei conti d'attesa. CAPITOLO 4 IMPEGNI FUORI BILANCIO OBBLIGHI, ONERI E CREDITI POTENZIALI DELL'UNIONE EUROPEA AL 31 DICEMBRE 1996 >SPAZIO PER TABELLA> >SPAZIO PER TABELLA> NOTE ESPLICATIVE IMPEGNI FUORI BILANCIO - ONERI E CREDITI POTENZIALI 1. Gli impegni relativi agli stanziamenti dissociati, ancora da liquidare al 31 dicembre 1996, ammontano a 47 911 667 666,38 ECU, di cui 422 469 073,73 ECU sono coperti da stanziamenti di pagamento riportati dal 1996 al 1997. 2. La garanzia è giuridicamente formulata sulla base dei prestiti firmati dalla BEI al 31 dicembre 1996, in questo caso 10 735,4 milioni di ECU. Si noti che in quest'importo sono inclusi i prestiti versati a tre Stati terzi diventati Stati membri (1 542,7 milioni di ECU). Tuttavia, occorre sottolineare che questi prestiti non sono stati ancora interamente versati. Al 31 dicembre, l'esposizione rappresenta 3 898 541 974 ECU (3 634 milioni di ECU se si escludono i paesi diventati Stati membri), importo al quale si limita dunque di fatto il rischio a carico dell'Unione. Sulla somma totale versata al 31 dicembre 1996 (5 147,7 milioni di ECU), 1 249,5 milioni di ECU sono già stati rimborsati. La tabella che segue presenta le previsioni annuali dell'esposizione di questi prestiti BEI coperti dalla garanzia del bilancio generale (esclusi i paesi terzi diventati Stati membri), sulla base degli importi erogati al 31 dicembre 1996. >SPAZIO PER TABELLA> Per il 63 % circa delle garanzie accordate dalla Comunità europea su prestiti assegnati dalla BEI (10 735,4 milioni di ECU) sulle sue risorse proprie a favore di terzi (si veda sopra), la Comunità ha ottenuto la copertura da parte di garanti terzi. Queste garanzie di terzi sono approssimativamente: - 47 % garanzie statali, - 2 % garanzie di istituzioni pubbliche o semipubbliche, - 14 % garanzie di istituti finanziari privati. 3. La determinazione dell'importo definitivo degli oneri e la loro imputazione in bilancio dipende dalla durata della procedura dinanzi alla Corte di giustizia. 4. Il regolamento di questi oneri dovrebbe intervenire in occasione di una prossima decisione di liquidazione dei conti. 5. La regione di Bruxelles-Capitale ha istituito una tassa sull'occupazione delle superfici adibite ad ufficio. La Commissione ha posto alle autorità della regione la questione della sua esenzione ai sensi del protocollo sui privilegi e le immunità. Una prima risposta è stata positiva. Le autorità locali hanno tuttavia portato la questione dinanzi al giudice, che ha confermato che la Commissione beneficia dell'esenzione in applicazione del protocollo. Una decisione definitiva non è stata ancora pronunciata. Una soluzione sfavorevole all'istituzione rappresenterebbe un onere di circa 2 milioni di ECU all'anno. Per gli anni dal 1992 al 1996, la somma totale sarebbe di 8 410 000 ECU. Per il 1996, ammonterebbe a 1 700 000 ECU. 6. L'importo comprende il prezzo di vendita dell'edificio Court St. Michel 1, il cui compromesso di vendita è stato firmato alla fine del 1996 e la cui convenzione di vendita è subordinata ad una clausola sospensiva. 7.1. Poiché si tratta di importi risultanti da un rilevamento extracontabile, i dati di questa rubrica non sono esaurienti. Questa voce riprende i beni detenuti soggetti ad un contratto di locazione con opzione d'acquisto. 7.1.1. Al 31 dicembre 1996, la Commissione non ha sottoscritto impegni a lungo termine con opzione di acquisto. 7.1.2. Nel gennaio 1992, il Parlamento europeo ha stipulato un contratto quadro di enfiteusi con opzione d'acquisto per un complesso immobiliare a Bruxelles concernente tre edifici il cui costo stimato d'investimento originale (valore 1992) ammontava a circa 1 047 milioni di ECU (tasso di cambio BEF/ECU al 31 dicembre 1996) e che prevede che l'enfiteusi sarà stabilita per fasi successive, mano a mano che gli edifici saranno consegnati. Alla data del bilancio, i primi due edifici sono stati consegnati al Parlamento europeo per un costo definitivo d'investimento di 343 milioni di ECU totalmente pagati al 31 dicembre 1996. Per quanto riguarda il terzo edificio, il costo stimato d'investimento (valore attualizzato 1997) è di 803 milioni di ECU (tasso di cambio BEF/ECU al 31 dicembre 1996). Tuttavia, considerando che il governo belga si è impegnato a prendere a carico, a determinate condizioni, il costo del terreno, questa stima potrebbe essere ridotta a circa 627 milioni di ECU. Nel marzo 1994, il Parlamento europeo ha sottoscritto un contratto di enfiteusi con opzione d'acquisto per un complesso immobiliare a Strasburgo, il cui costo d'investimento provvisorio (valore attualizzato settembre 1996) è stimato a 457 milioni di ECU (tasso di cambio FF/ECU al 31 dicembre 1996). Alla data del bilancio, non è stato pagato alcun canone. Tutte le stime dei costi d'investimento sono fornite al netto dei costi di finanziamento a lungo termine. 7.1.3. Il 15 novembre 1994 la Corte ha firmato con il governo lussemburghese un contratto di affitto/acquisto degli edifici denominati «Annexes» A, B e C al «Palais», di una superficie lorda rispettivamente di 26 635 m², 24 505 m² e 14 809 m². Per tutta la durata della convenzione, la Corte è locatario degli edifici; potrà esercitare l'opzione di acquisto soltanto dopo che il prezzo di vendita sarà stato interamente pagato (articolo 8, paragrafo 4), ossia entro il 31 dicembre 2015. A decorrere dal 1° gennaio 1995, la Corte deve versare un'indennità annuale di 633,5 milioni di LUF. Il prezzo di vendita è stabilito da un esperto indipendente designato di comune accordo tra le parti (articolo 9). Si tratta della società KPMG. L'ultima relazione dell'esperto è stata elaborata il 23 gennaio 1997 e le conclusioni, corredate di cifre, sono riassunte qui di seguito: >SPAZIO PER TABELLA> >SPAZIO PER TABELLA> Risulta dunque che qualora l'autorità di bilancio avesse deciso di pagare al 31 dicembre 1996 l'integralità del saldo ancora dovuto alla stessa data in sostituzione delle indennità annuali previste dal contratto, la somma da pagare sarebbe stata di 3,2 miliardi di LUF, ossia 79,9 milioni di ECU. La forte riduzione di questa somma rispetto alla stessa situazione al 31 dicembre 1995 si spiega con i due pagamenti anticipati effettuati dalla Corte nel 1996 ai sensi dell'articolo 8.2 della convenzione conclusa con lo Stato lussemburghese. La Corte infatti ha utilizzato i 50 milioni di ECU previsti al capitolo 100 «Stanziamenti accantonati» per effettuare un pagamento anticipato in previsione dell'acquisto degli edifici «Annexes au Palais», conformemente al contratto di locazione-acquisto che prevede questa possibilità all'articolo 8.2. 7.2. Poiché si tratta di importi risultanti da un rilevamento extracontabile, i dati di questa rubrica non sono esaurienti. Questa voce riprende i beni detenuti soggetti ad un contratto di affitto a lungo termine (durata iniziale del contratto superiore a cinque anni) senza opzione di acquisto. Questi contratti possono assumere varie forme, come affitto o enfiteusi. Gli importi ripresi corrispondono agli impegni ancora da pagare sulla durata del contratto. Fa eccezione l'edificio «Palais» della Corte di giustizia, vincolato da un contratto d'affitto di durata illimitata, i cui importi indicati corrispondono all'affitto di un anno. 7.2.1. Terreno di 2,29 ha a Lussemburgo vincolato da un contratto d'affitto enfiteutico di 29 anni. 7.2.2. Edifici occupati dalla Commissione a Bruxelles e soggetti a contratti di affitto. Sui 586 430 306,40 ECU di impegni, 10 004 583,65 ECU sono pagati dalla Régie des Bâtiments. 7.2.3. Edifici occupati dalla Commissione a Bruxelles e soggetti a contratto di enfiteusi. Questa voce comprende gli importi dettagliati nella tabella 1 che segue, con gli impegni per l'edificio Charlemagne (320 930 824,10 ECU) per il quale al 31 dicembre 1996 non era stato pagato alcun canone. 7.2.4. Immobili occupati dalla Commissione a Lussemburgo con contratti d'affitto. Gli impegni indicati ai punti da 7.2.2 a 7.2.4 sono stime basate sugli importi realmente pagati nel 1996. >SPAZIO PER TABELLA> 7.3. Poiché si tratta di importi risultanti da un rilevamento extracontabile, i dati di questa rubrica non sono esaurienti. Questa voce riprende i beni detenuti soggetti ad una convenzione di leasing operativo o di funzionamento a lungo termine (superiore a cinque anni). Gli importi indicati corrispondono agli affitti ancora da pagare secondo le condizioni dei contratti. 8. Per le garanzie della Comunità europea su prestiti accordati nel quadro delle attività di assunzione ed erogazione di prestiti la Comunità ha ottenuto garanzie di terzi. Queste garanzie possono essere classificate come segue: >SPAZIO PER TABELLA> Si noti che la Comunità non ha ricevuto garanzie di terzi per i prestiti assegnati nel quadro dell'aiuto alimentare. Tuttavia, deve essere sottolineato che questi prestiti, pari a 143 657 826,15 ECU, sono garantiti dal Fondo di garanzia. 9. La tabella che segue riprende - per anno di decisione della Commissione - tutte le cause relative alle ammende per violazione alle norme della libera concorrenza in corso al 31 dicembre 1996. La tabella non comprende le cause definitivamente chiuse a tale data. Tenendo conto della complessità delle cause, del numero di società implicate e delle scelte possibili, la tabella non può riflettere l'evoluzione storica su molti anni. Si limita dunque alla situazione attuale di ogni causa pendente rispetto alla decisione iniziale della Commissione. Una tabella più dettagliata figura nel volume II del conto di gestione 1996. >SPAZIO PER TABELLA> 10. Gli importi che gli Stati membri devono recuperare in seguito ad irregolarità notificate alla Commissione, in applicazione dell'articolo 3 dei regolamenti (CEE) n. 283/72 e (CEE) n. 595/91, sono ripresi nelle tabelle che seguono. FEAOG-GARANZIA: CASI D'IRREGOLARITÀ APERTI >SPAZIO PER TABELLA> >SPAZIO PER TABELLA> Ai sensi dell'articolo 8 del regolamento (CEE) n. 729/70, le somme recuperate dagli Stati membri sono versate ai loro servizi o organismi pagatori e da questi dedotti dalle spese finanziate dal FEAOG. Nel quadro dei procedimenti penali contro le irregolarità e del recupero delle somme non riscosse, gli Stati membri devono informare la Commissione dei progressi delle procedure amministrative e giudiziarie [regolamento (CEE) n. 283/72, articolo 5 e regolamento (CEE) n. 595/91]. Gli importi recuperati possono essere dedotti dalle spese del FEAOG soltanto dopo la conclusione delle procedure giudiziarie. Dato il carattere imprevedibile della durata delle procedure, non è possibile fissare un programma dei recuperi. Di conseguenza, questi importi sono soggetti a modifiche costanti. 11. Gli importi relativi alle frodi e irregolarità constatate nel settore delle azioni strutturali corrispondono ai dati forniti dagli Stati membri alla fine del terzo trimestre 1996. Le cifre relative al quarto trimestre 1995 non erano ancora state comunicate dagli Stati membri alla data di stabilimento del conto di gestione 1995. Questi importi sono ripresi nelle tabelle che seguono. >SPAZIO PER TABELLA> Si noti che gli importi relativi alle frodi e irregolarità constatate nel settore delle risorse proprie tradizionali sono stati oggetto di emissione di ordini di riscossione e di conseguenza sono iscritti in bilancio alla rubrica III.A.1 «Stati membri debitori». 12. Al 30 settembre 1996, si constata che lo smaltimento dei prodotti agricoli in ammasso darebbe un utile potenziale netto di 109,8 milioni di ECU. Quest'importo rappresenta la contrazione tra oneri potenziali pari a 4,8 milioni di ECU e utili potenziali di 114,6 milioni di ECU. Queste differenze dipendono da diversi fattori: - I due terzi circa del totale degli utili potenziali provengono dai cereali. Questo si spiega con la netta ripresa dei corsi mondiali di questi prodotti, dopo i cattivi raccolti sul piano mondiale, situazione che ha determinato un aumento dei prezzi prevedibili di vendita, tanto sul mercato interno che sul mercato mondiale. - L'altra voce sulla quale si prevede un utile importante è l'olio d'oliva. Questo dipende dal fatto che, per l'Italia (che rappresenta da sola la metà delle scorte comunitarie di questo prodotto), il deprezzamento di fine di esercizio 1993 si è rivelato tanto consistente da influenzare al ribasso il valore contabile dell'insieme delle scorte, nettamente inferiore al valore prevedibile di vendita alla fine dell'esercizio 1994. Questo deprezzamento eccessivo derivava da una sopravvalutazione del valore contabile delle scorte dichiarato dall'Italia prima del deprezzamento di fine di esercizio 1993, che continua, anche nel 1996, a generare un utile potenziale relativamente importante. >SPAZIO PER TABELLA> Per le scorte di recente costituzione e deprezzate dalla data di costituzione, il bilancio 1997 prevede 1 843,1 milioni di ECU (sottosezione B1) di cui: >SPAZIO PER TABELLA> 13. Il capitale sottoscritto del FEI è stato liberato al 20 %, che per l'Unione europea corrisponde a 120 milioni di ECU da versare tra il 1994 e il 1997 in rate di 30 milioni di ECU all'anno. Al 31 dicembre 1996, l'Unione europea ha già versato 90 milioni di ECU. Alla stessa data, le garanzie firmate dal FEI rappresentano 1 423 milioni di ECU, ossia un rischio massimo potenziale per l'Unione europea di 478 milioni di ECU (considerando che il capitale totale sottoscritto al FEI è dell'89,3 %). L'ultimo versamento in capitale di 30 milioni di ECU deve intervenire nel luglio 1997 e portare così il capitale versato dall'Unione europea a 120 milioni di ECU; nel peggiore dei casi, essa dovrà completare i suoi versamenti con circa 358 milioni di ECU (478-120). 14. Finanziamento degli impegni del regime pensionistico comunitario 1. Introduzione Lo statuto del personale dell'Unione europea, adottato nel 1962, dedica al regime delle pensioni comunitarie, da un lato, il capitolo 3 «Pensioni» del titolo V «Trattamento economico e benefici sociali del funzionario» e, dall'altro, l'allegato VIII «Modalità del regime delle pensioni». Gli articoli da 77 a 80 descrivono i diversi tipi di pensioni coperti dal regime (anzianità, invalidità, superstiti), che copre anche il versamento delle prestazioni familiari. 2. Impegni del regime Gli impegni derivano dall'insieme dei diritti a pensione dei funzionari e agenti di tutte le istituzioni e agenzie (comprese le indennità una tantum versate in caso di cessazione dal servizio prima di dieci anni di servizio). La liquidazione è effettuata sul capitolo interistituzionale A.19 «Pensioni e indennità una tantum», che comprende i diritti trasferiti dai regimi nazionali al regime comunitario (articolo 11 dell'allegato VIII). Questi impegni corrispondono al valore attuariale delle prestazioni impegnate al 31 dicembre 1996 per il personale in attività, o in corso per i beneficiari di pensioni. 3. Finanziamento del regime Il regime è finanziato ai sensi dell'articolo 83 dello statuto: «Il pagamento delle prestazioni previste dal regime delle pensioni è a carico del bilancio delle Comunità. Gli Stati membri garantiscono collettivamente il pagamento di tali prestazioni in base al criterio di ripartizione fissato per il finanziamento di queste spese» (paragrafo 1, primo comma). «I funzionari contribuiscono per un terzo al finanziamento del regime delle pensioni. Tale contributo è pari all'8,25 % dello stipendio base» (paragrafo 2). 4. Adeguamento dell'equilibrio del regime Ai sensi dell'articolo 83, paragrafo 4, «Se dalla valutazione attuariale del regime delle pensioni effettuata da uno o più attuari, su richiesta del Consiglio, risulta che l'ammontare del contributo dei funzionari è insufficiente ad assicurare il finanziamento del terzo delle prestazioni previste dal regime delle pensioni, le autorità competenti in materia di bilancio, deliberando secondo la procedura di bilancio e previo parere del comitato dello statuto, stabiliscono le modifiche da apportare all'aliquota dei contributi o all'età per il collocamento a riposo». Le valutazioni attuariali effettuate nel 1986 e nel 1989 hanno permesso di concludere che, sotto forma di fondo pensioni reale, il regime avrebbe potuto mantenere un equilibrio effettivo con un contributo personale del 6,75 % dello stipendio base. L'aumento del contributo del personale dal 6,75 % all'8,25 % al 1° gennaio 1993 ha rafforzato questa tendenza. 5. Iscrizione nel bilancio annuale La Commissione ha previsto un nuovo studio attuariale nel 1997. Questo studio includerà l'esame e la stima degli impegni del bilancio comunitario in materia di pensioni. La stima potrà così essere presentata in occasione della chiusura definitiva del bilancio 1997. (1) L'importo di 1 981,610 milioni di ECU rappresenta i crediti nei confronti degli Stati membri il cui importo ha potuto essere determinato e debitamente accertato. Anche altri crediti, il cui importo non è definito, sono stati accertati e iscritti «per memoria» nella contabilità della Commissione. Gli accertamenti «per memoria» si analizzano come segue: Discarding a TABLE >SPAZIO PER TABELLA> Discarding a TABLE >SPAZIO PER TABELLA>