Risoluzione del Consiglio, del 15 giugno 1992, concernente il rinnovo del piano d'azione comunitario in materia di residui radioattivi



Gazzetta ufficiale n. C 158 del 25/06/1992 pag. 0003 - 0005



RISOLUZIONE DEL CONSIGLIO del 15 giugno 1992 concernente il rinnovo del piano d'azione comunitario in materia di residui radioattivi (92/C 158/02) IL CONSIGLIO DELLE COMUNITÀ EUROPEE, visto il trattato che istituisce la Comunità europea dell'energia atomica, visto il progetto di risoluzione presentato dalla Commissione, considerando che la Commissione ha presentato al Consiglio una comunicazione concernente il rinnovo del piano d'azione comunitario in materia di residui radioattivi che forma oggetto della risoluzione del Consiglio del 18 febbraio 1980 (1) e che termina nel 1992; considerando che la Commissione, nell'attuazione del nuovo piano d'azione, sarà assistita da un comitato consultivo per la gestione del piano, come quello previsto nella risoluzione precitata; considerando che con lo sfruttamento dell'energia nucleare e con l'utilizzazione di radionuclidi in medicina e in attività industriali e di ricerca vengono prodotti residui radioattivi; considerando che la gestione ed il deposito di tali residui radioattivi devono essere effettuati nel pieno rispetto della sicurezza dei lavoratori e delle popolazioni nonché della protezione dell'ambiente; considerando che il piano d'azione comunitario in materia di residui radioattivi ha prodotto risultati positivi consentendo, in particolare, di trattare nello stesso e unico quadro i problemi tecnici e le questioni giuridiche, amministrative e sociali, soprattutto quelle relative all'informazione del pubblico; considerando che l'azione comunitaria in corso concernente tali problemi e questioni deve essere proseguita e completata tenendo conto dei risultati dei programmi di ricerca, del necessario approfondimento dei problemi di sicurezza e di protezione dell'ambiente nonché del nuovo contesto creato dalle questioni tecniche e pratiche risultanti dall'abolizione dei controlli alle frontiere interne della Comunità e dal progressivo ampliamento della Comunità; considerando l'importanza di sviluppare la cooperazione tra la Comunità ed i paesi terzi, soprattutto quelli dell'Europa centrale ed orientale, comprese le repubbliche dell'ex Unione Sovietica, nel settore della gestione e del deposito dei residui radioattivi tenendo conto delle nuove sfide che si apriranno in seguito al futuro smantellamento di vari impianti nucleari tecnologicamente superati, RIAFFERMA l'importanza dei programmi di ricerca della Comunità nel settore dei residui radioattivi per una migliore comprensione e per concorrere ad una più ampia diffusione delle conoscenze onde garantire una gestione, un deposito ed uno smaltimento più sicuri ed efficaci in termini di sicurezza industriale e di protezione del pubblico e dell'ambiente; APPROVA il piano d'azione che fa parte integrante della presente risoluzione; PRENDE ATTO che la Commissione prenderà le misure necessarie per garantire l'esecuzione del piano. (1) GU n. C 51 del 29. 2. 1980, pag. 1. ALLEGATO PIANO D'AZIONE COMUNITARIO IN MATERIA DI RESIDUI RADIOATTIVI Il piano riguarda i problemi posti dai residui radioattivi derivanti dalla produzione di energia elettrica di origine nucleare, dall'uso di radioisotopi per scopi medici, industriale e di ricerca e dall'eventuale concentrazione di radioisotopi naturali connessa ad attività industriali. Il piano è valido dal 1993 al 1999 ed è soggetto a riesame ogni tre anni. Esso è fondato sui sette punti che seguono. 1. Analisi permanente della situazione La Commissione fornirà periodicamente al Consiglio un'analisi della situazione e delle prospettive della gestione dei residui radioattivi negli Stati membri, tenendo conto delle esigenze di sicurezza e di protezione dell'ambiente nonché delle necessità dei programmi nucleari e delle attività che implicano l'utilizzazione di radioisotopi. La Commissione terrà inoltre informato il Parlamento europeo in merito a questa analisi. In particolare, tale analisi definirà: - la situazione dei lavori di ricerca e sviluppo tecnologico in corso o previsti con relativo scadenzario; - la situazione delle tecniche, dei lavori e delle realizzazioni di impianti già esistenti, in corso o previsti con relativi scandenzari; - l'elenco degli impianti di deposito che gli Stati membri intendono costruire e mettere in funzione, tenuto conto della natura dei prodotti da immagazzinare, eventualmente con il relativo calendario; - l'elenco dei metodi e delle strategie di gestione stabiliti o da stabilire negli Stati membri, conformemente alle norme di sicurezza applicabili in ciascuno Stato membro; - la situazione delle strutture e dei quadri amministrativi, regolamentari e giuridici relativi alla gestione dei residui radioattivi in ciascuno Stato membro e nella Comunità. 2. Sviluppo della cooperazione tecnica nella Comunità in materia di deposito a lungo termine o definitivo dei residui radioattivi - Concertazione e scambio di informazioni sullo studio e sulla realizzazione di siti di deposito a lungo termine o definitivo. - Esame delle soluzioni tecniche possibili e dei programmi concernenti le attività di dimostrazione nei vari Stati membri. - Promozione della cooperazione tecnica nel settore del deposito. 3. Concertazione in materia di sicurezza della gestione e del deposito dei residui radioattivi È necessario proseguire ed eventualmente intensificare la concertazione tra le autorità nazionali competenti, soprattutto in materia di sicurezza. Ciò dovrebbe consentire di: - elaborare un approccio comune ed avviare attività di armonizzazione, a livello comunitario, delle strategie e dei metodi di gestione dei residui radioattivi, ogniqualvolta possibile; - ravvicinare i metodi e le normative nazionali riguardanti la sicurezza del deposito, in particolare per quanto concerne le varie categorie di residui; - definire raccomandazioni sulla valutazione della sicurezza del deposito di residui radioattivi e dei relativi criteri; - in generale, raggiungere un livello di protezione dei lavoratori, della popolazione e dell'ambiente equivalente e soddisfacente, che offra il grado massimo di sicurezza concretamente conseguibile. 4. Consultazione sui metodi e sulle strategie di gestione nel quadro dell'abolizione dei controlli alle frontiere interne della Comunità Verranno individuate le disposizioni nazionali già esistenti o da definire in materia di gestione e deposito dei residui radioattivi che dovrebbero essere considerate in rapporto con l'abolizione di tali controlli, al fine di ricercare, se del caso, le soluzioni necessarie nel rispetto delle esigenze di sicurezza e di protezione della popolazione, dei lavoratori e dell'ambiente dai rischi provocati dalle radiazioni ionizzanti. 5. Continuità delle interazioni tra programmi di ricerca e problemi di natura amministrativa, giuridica e normativa Verranno effettuate consultazioni periodiche in seno al Comitato consultivo in materia di gestione del piano al fine di: - trattare nello stesso e unico quadro i problemi che implicano un perfezionamento delle tecniche applicate per il deposito definitivo di questi residui, grazie ai progressi tecnologici, nonché i problemi giuridici, amministrativi e sociali che occorre risolvere; - contribuire ad orientare i lavori di ricerca nel campo dei residui radioattivi. 6. Informazione del pubblico Il pubblico deve essere informato della situazione nel settore dei residui radioattivi. In tale contesto gli Stati membri proseguiranno ed intensificheranno i loro sforzi per informare nel miglior modo il pubblico sulle azioni che svolgono in materia di gestione e di deposito dei residui radioattivi, elaborando, per quanto possibile, una strategia comune di informazione. La Commissione farà altrettanto per le azioni che la riguardano; in particolare, e per quanto possibile, essa metterà a disposizione dei responsabili delle decisioni in materia e del pubblico i risultati e le conoscenze acquisite nell'ambito della ricerca comunitaria. 7. Sviluppo del consenso internazionale Occorrerà favorire, secondo le procedure comunitarie esistenti, la concertazione tra gli Stati membri sulle posizioni da adottare nell'ambito delle organizzazioni internazionali come l'Agenzia internazionale per l'energia atomica (AIEA), l'Organizzazione internazionale per la standardizzazione (ISO) e l'Agenzia per l'energia nucleare (AEN) dell'Organizzazione di cooperazione e sviluppo economico (OCSE) Una simile impostazione comunitaria dovrebbe contribuire a sviluppare un consenso internazionale intorno alla gestione dei residui radioattivi.