3. 2. 79 Gazzetta  ufficiale  delle  Comunità  europee N.C  31/9 
COMUNICAZIONE  DELLA  COMMISSIONE  SUI  REGIMI  DI AIUTI  A FINALITÀ 
REGIONALE 
In data  21 dicembre  1978,  la Commissione  ha informato  gli Stati  membri  sui principi 
che, in base  ai poteri  ad essa  attribuiti  dall'articolo  92 e seguenti  del  trattato  CEE, 
applicherà  ai regimi  di aiuti  a finalità  regionale  esistenti  o da istituire  nelle  regioni 
della  Comunità.  I principi  sono  stati  definiti  sotto  forma  di comunicazione  il cui testo 
è qui sotto. 
In base  all'articolo  93, paragrafo  1, del trattato,  la Commissione  ha proposto  agli  Stati 
membri  che  i loro  governi  adottino  le misure  necessarie  per dare  effetto  a detti  principi 
entro  i termini  previsti  nella  comunicazione. 
Nella  comunicazione  del  26 febbraio  1975  la Com-
missione  ha comunicato  al Consiglio  i principi  di 
coordinamento  validi  per tutte  le regioni  della  Comu-
nità,  applicabili  dal 1° gennaio  1975. 
Nella  stessa  occasione  la Commissione  ha assunto 
l'impegno  di proseguire,  con  gli esperti  degli  Stati 
membri,  gli studi  tecnici  intesi  a ricercare  i criteri  di 
misurazione  atti  a rendere  comparabili  tutte  le forme 
di aiuti  a finalità  regionale  in vigore  nella  Comunità. 
Il metodo  comune  di valutazione  ha fino  ad ora  sta-
bilito  l'investimento  iniziale  come  l'unico  denomina-
tore utilizzato  per giudicare  la trasparenza  degli  aiuti 
e dei  regimi  di aiuti.  La situazione  occupazionale 
nelle  varie  regioni  della  Comunità  e la particolare 
importanza  che  alcuni  Stati  membri  attribuiscono  alla 
creazione  di posti  di lavoro  nel  quadro  dei  loro 
regimi  di aiuti  a finalità  regionale,  sono  state  nondi-
meno  tenute  presenti  nella  realizzazione  degli  studi 
sulla  misurabilità  degli  aiuti.  In considerazione  di ciò, 
viene  introdotto  nei principi  di coordinamento  un de-
nominatore  alternativo  espresso  in unità  di conto 
europee  per  posto  di lavoro  creato  dall'investimento: 
il criterio  di misurazione  ne risulterà  di conseguenza 
ampliato.  Inoltre,  grazie  agli  studi  sulla  misurabilità 
sono  stati  migliorati  i metodi  per la misurazione  degli 
aiuti.  Tutti  gli aiuti  che  hanno  massimi  di intensità' 
esprimibili  in termini  di costi  dell'investimento  ini-
ziale  o di posti  di lavoro  creati,  possono  ora  essere 
coordinati. 
Alcuni  aiuti  a finalità  regionale  esistenti  non  sono, 
tuttavia,  condizionati  ad un investimento  nel  senso 
previsto  dai  principi  di coordinamento,  né alla  crea-
zione  di posti  di lavoro  ed hanno  il carattere  di aiuti 
al funzionamento.  La Commissione  esprime  le pro-
prie riserve  di principio  in merito  alla  compatibilità 
degli  aiuti  al funzionamento  con  il mercato  comune. 
La Commissione  specificherà,  ove  del caso,  le condi-zioni  in cui  essa  può  ritenere  che  aiuti  al funziona-
mento  sono  compatibili.  Nel  frattempo,  non  dovreb-
be essere  aumentata  l'intensità  degli  aiuti  esistenti  e 
non dovrebbero  essere  introdotti  altri  aiuti  di questo 
tipo. 
È stato  infine  introdotto  un sistema  di coordinamento 
degli  aiuti  per il trasferimento  di impianti. 
Detto  sistema  di coordinamento,  di cui  è questione 
nella  presente  comunicazione,  non  si applica  ai pro-
dotti  menzionati  nell'allegato  II del trattato  CEE. 
Al fine  di realizzare  quanto  finora  esposto  e avuto 
riguardo  alle  considerazioni  espresse  nelle  precedenti 
comunicazioni,  ivi inclusi  in particolare  i preamboli 
delle  comunicazioni  del 23 giugno  1971  e del 26 feb-
braio  1975,  sono  stati  parzialmente  ridefiniti  i prin-
cipi di coordinamento  e sono  stati  modificati  e com-
pletati  i metodi  da utilizzare  per la loro  applicazione, 
ivi compreso  il metodo  comune  di valutazione. 
La Commissione,  in base  ai poteri  ad essa  concessi 
dall'articolo  92  e seguenti  del  trattato  CEE,  ap-
plicherà,  dal 1° gennaio  1979,  i principi  qui de seguito 
riportati  ai regimi  di aiuti  a finalità  regionale  esistenti 
o da stabilirsi  nelle  regioni  della  Comunità. 
Principi  di coordinamento  dei  regimi  di aiuti  a 
finalità  regionale 
1. Il coordinamento  comporta  cinque  aspetti  princi-
pali che  costituiscono  un insieme:  i massimali  dif-
ferenziati  di intensità  degli  aiuti  a seconda  della 
natura  e della  gravità  dei  problemi  regionali,  la 
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trasparenza,  la specificità  regionale,  la ripercus-  creato  dall'investimento  iniziale,  ma quest'ul-
sione  settoriale  degli  aiuti  a finalità  regionale  ed tima  cifra  non  deve  superare  il 40 % del-
un sistema  di controllo.  {'equivalente-sovvenzione  netto  dell'investi-
mento  iniziale; 
I massimali  differenziati  di intensità  degli  aiuti 
2. I massimali  differenziati  sono  fissati  in equivalen-
te-sovvenzione  netto  espressi  in percentuale  del-
l'investimento  iniziale  oppure  in unità  di conto 
europee  (UCE)  (*) per posto  di lavoro  creato  dal-
l'investimento  iniziale.  Non  sono  fissati  massimali 
per la Groenlandia.  I massimali  alternativi  per  le 
varie  categorie  di regioni  sono  i seguenti: 
i) per  l'Irlanda,  il «Mezzogiorno»,  l'Irlanda  del 
Nord,  Berlino  Ovest  e i dipartimenti  francesi 
d'oltremare,  un massimale  del 75 % in equi-
valente-sovvenzione  netto  dell'investimento 
iniziale  si applicherà  agli  aiuti  connessi  e fis-
sati direttamente  in funzione  degli  investi-
menti  iniziali  o dei  posti  di lavoro  creati,  il 
massimale  alternativo  in equivalente-sovven-
zione  netto  sarà  di 13 000  UCE  per  posto  di 
lavoro  creato  dall'investimento  iniziale.  Inol-
tre, con  decorrenza  1° gennaio  1981,  per pro-
getti  che  implicano  un investimento  iniziale 
superiore  a 3 milioni  di UCE,  non  più  di un 
ulteriore  25  % in  equivalente-sovvenzione 
netto  dell'investimento  iniziale  o un equiva-
lente-sovvenzione  netto  di 4 500  UCE  per 
posto  di lavoro  creato  dall'investimento  ini-
ziale  può  essere  concesso  sotto  forma  di altri 
aiuti  e deve  essere  ripartito  in un periodo  di 
almeno  5 anni; 
ii) per  la parte  del territorio  francese  che benefi-
cia dei premi  allo  sviluppo  industriale  (come 
elencato  nell'allegato  1 del decreto  n. 76/325 
del 14 aprile  1976  — «Journal  officici  de la 
République  fran^aise»  n. 90 del  14  aprile 
1976),  per  le zone  di aiuti  situate  nelle 
regioni  italiane  del  Friuli-Venezia  Giulia, 
Trentino-Alto  Adige,  Valle  d'Aosta,  Lazio, 
Marche,  Toscana,  Umbria  e Veneto,  nella 
misura  in cui  tali  zone  non  sono  comprese 
nel «Mezzogiorno»,  e per le parti  del Regno 
Unito,  diverse  dall'Irlanda  del Nord,  che  alla 
data  del  1° gennaio  1978  costituiscono  zone 
di aiuti  («Assisted  Areas»)  definite  nella 
sezione  7, paragrafo  7, dell'«Industry  Act 
1972»,  ad eccezione  delle  zone  che  costi-
tuiscono  a tale  data  delle  «Intermediate 
Areas»,  i massimali  alternativi  saranno  30 % 
in equivalente-sovvenzione  netto  dell'investi-
mento  iniziale  o un equivalente-sovvenzione 
netto  di 5 500  UCE  per  posto  di lavoro 
(*) Come  definito  dalla  decisione  76/250/CEE  del  Con-
siglio,  del 21 aprile  1975  (GU  n. L 104  del 24. 4. 1975). iii) per  la «Zonenrandgebiet»,  per  la zona  spe-
ciale  di sviluppo  situata  nel nord  della  Dani-
marca  e per  le isole  di Bornholm,  /Ere, 
Samso  e Langeland,  i massimali  alternativi 
saranno:  25  % in  equivalente-sovvenzione 
netto  dell'investimento  iniziale  o 4 500  UCE 
per posto  di lavoro  creato  dall'investimento 
iniziale;  quest'ultima  cifra  non  può  superare 
il 30  % dell'equivalente-sovvenzione  netto 
dell'investimento  iniziale; 
iv) per  le altre  regioni  della  Comunità  i mas-
simali  alternativi  saranno:  20  % in  equi-
valente-sovvenzione  netto  dell'investimento 
iniziale  o un equivalente-sovvenzione  netto  di 
3 500  UCE  per  posto  di lavoro  creato  dall'in-
vestimento  iniziale;  quest'ultima  cifra  non 
può superare  il 25 % dell'equivalente-sov-
venzione  netto  dell'investimento  iniziale.  In 
tali regioni  la tendenza  deve  essere  di ridurre, 
in tutta  la misura  del possibile,  il livello  degli 
aiuti. 
3. Gli  aiuti  regionali  complessivi,  concessi  ad un 
dato  investimento  iniziale  o alla  crazione  di posti 
di lavoro,  devono  rispettare  uno  degli  appropriati 
massimali  alternativi.  I massimali  assoluti  fissati 
in aggiunta  ai massimali  espressi  in unità  di 
conto  europee  per  posto  di lavoro  creato  dal-
l'investimento  iniziale  non  si applicano  al settore 
terziario. 
Aiuti  non  condizionati  ad un investimento  iniziale  o 
alla crazione  di nuovi  posti  di lavoro 
4. Attualmente  nella  Comunità  esistono  aiuti  a fina-
lità regionale  che  non  sono  condizionati  ad un 
investimento  iniziale  o alla  creazione  di nuovi 
posti  di lavoro,  ma che  hanno  il carattere  di aiuti 
al funzionamento.  La Commissione  esprime  le 
proprie  riserve  di massima  in merito  alla  compa-
tibilità  degli  aiuti  al funzionamento  con  il mer-
cato comune. 
L'applicazione  di questi  aiuti  può  nondimeno 
continuare  fino  a quando  non  siano  state  prese 
decisioni  definitive  circa  la loro  compatibilità,  nel 
quadro  dell'esame  dei  regimi  di aiuti  esistenti 
effettuato  dalla  Commissione  in base  al disposto 
dell'articolo  93,  paragrafo  1, del  trattato  CEE. 
Prima  della  fine  di un periodo  di tre  anni,  la 
Commissione  specificherà,  alla  luce  di dette  deci-
sioni,  le eventuali  condizioni  in cui  essa,  mal-
grado  le pròprie  riserve  di principio,  può  conside-
rare che  aiuti  al funzionamento  sono  compatibili 
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con il Mercato  comune.  Nel  frattempo,  l'inten-
sità, la durata  e la portata  geografica  dell'applica-
zione  degli  aiuti  esistenti  non  dovrebbero  tuttavia 
essere  ampliate,  né dovrebbero  essere  istituiti 
nuovi  aiuti  di questo  tipo,  a meno  che  non  sia 
stata  concessa  una  deroga  a questo  principio,  in 
base  a quanto  stabilito  dal punto  7 qui  sotto  in-
dicato. 
5. Al fine  di porre  tutti  gli Stati  membri  nelle  stesse 
condizioni  per  quanto  concerne  i massimali,  e 
soprattutto  per  quanto  concerne  il problema 
della  rincorsa  in materia  di aiuti,  gli Stati  membri 
interessati  dovranno  garantire  che  vengano  ri-
spettati  i massimali  fissati  ai precedenti  punti  2 
e 3 nella  concessione  dei suddetti  aiuti. 
Aiuti  per il trasferimento  di impianti 
6. Nel  caso  di trasferimento  di impianti  in una  zona 
di aiuti,  i massimali  saranno  del 100  % del  costo 
del trasferimento  dei macchinari  e delle  attrezza-
ture oppure  l'idoneo  massimale  di cui  al prece-
dente  punto  2, applicato  al valore  dei macchinari 
e delle  attrezzature  o al numero  di lavoratori 
trasferiti.  I massimali  assoluti  fissati  in aggiunta 
ai massimali  espressi  in unità  di conto  europee 
per posto  di lavoro  creato  dall'investimento  ini-
ziale,  di cui al punto  2, non  si applicano  al caso 
del trasferimento. 
Deroghe 
7. Deroghe  ai massimali  d'intensità  o al principio  di 
cui al precedente  punto  4 relativo  all'aumento  o 
all'introduzione  di taluni  aiuti,  possono  essere 
ammesse  dalla  Commissione  facendo  ricorso  alla 
comunicazione  preventiva  delle  giustificazioni  del 
caso,  conformemente  alla  procedura  di cui all'ar-
ticolo  93 del trattato  CEE.  Tali  deroghe  saranno 
comunicate  periodicamente  dalla  Commissione 
agli Stati  membri. 
Riesame  dei massimali 
8. Il livello  di tutti  i massimali  sarà  riesaminato,  de-
corso  un periodo  di tre anni  e tenuto  conto  in 
particolare  dell'esperienza  acquisita,  dell'evolu-
zione  delle  situazioni  regionali  nella  Comunità 
(per quanto  riguarda  in particolare  l'evoluzione 
della  disoccupazione),  del  numero  di posti  di 
lavoro  creati  o mantenuti,  delle  modifiche  appor-
tate ai regimi  di aiuti.  Anteriormente  al 31 dicem-
bre 1979,  tuttavia,  la Commissione  esaminerà, 
con gli esperti  degli  Stati  membri,  i problemi  ine-
renti  al cumulo  degli  aiuti  regionali  e degli  altri 
aiuti  al di là di quanto  precisato  al punto  12. An-
teriormente  alla  suddetta  data,  essa  esaminerà inoltre  come  possono  essere  introdotti  i massi-
mali  assoluti  espressi  in unità  di conto  europee 
per posto  di lavoro  creato  dall'investimento  ini-
ziale,  al di sopra  di massimali  espressi  in percen-
tuale  dell'investimento,  nonché  i livelli  ai quali 
detti  massimali  possono  essere  fissati.  Sarà  esami-
nata  altresì  la questione  relativa  all'eventuale 
introduzione  di un massimale  assoluto  espresso 
in percentuale  dell'investimento  iniziale  oltre  al 
massimale  espresso  in unità  di conto  europee  per 
posto  di lavoro  creato  dall'investimento  iniziale 
per le regioni  di cui al punto  2 i). 
Specificità  regionale 
9. La specificità  regionale  sarà  posta  in opera  alla 
luce dei seguenti  principi: 
i) gli aiuti  regionali  non  devono  coprire  l'intero 
territorio  nazionale,  cioè  gli  aiuti  generali 
non possono  essere  concessi  sotto  forma  di 
aiuti  allo  sviluppo  regionale  0); 
ii) i regimi  di aiuti  devono  specificare  chiara-
mente,  sia territorialmente,  sia in senso  quan-
titativo,  la delimitazione  delle  regioni  aiutate 
o, all'interno  di queste,  la delimitazione  delle 
zone  che  fruiscono  degli  aiuti; 
iii) ad eccezione  del caso  dei poli  di sviluppo,  gli 
aiuti  regionali  non  devono  essere  concessi  in 
maniera  puntuale,  cioè  in zone  geografiche 
isolate  che  non  hanno  praticamente  nessuna 
influenza  sullo  sviluppo  di una  data  regione; 
iv) quando  si tratti  di far  fronte  a problemi  di 
diversa  natura,  intensità  o urgenza,  l'inten-
sità degli  aiuti  deve  essere  adattata  in rela-
zione  ai suddetti; 
v) la graduazione  e la scala  delle  aliquote  degli 
aiuti  in relazione  alle  varie  zone  e regioni  de-
vono  essere  chiaramente  indicate; 
vi) gli aiuti  regionali  accordati  nelle  regioni  bene-
ficiarie  dei contributi  del  Fondo  europeo  di 
sviluppo  regionale  devono  in principio  essere 
iscritti  nel quadro  dei programmi  di sviluppo 
regionale  ai sensi  dell'articolo  6 del  regola-
mento  (CEE)  n. 724/75  recante  istituzione  di 
detto  Fondo. 
Ripercussioni  settoriali 
10. La mancanza  di specificità  settoriale  nei regimi  di 
aiuti  a finalità  regionale  rende  la loro  valutazione 
H Ad  eccezione  dell'Irlanda  e del  Granducato  del  Lus-
semburgo,  ciascuno  dei  quali  è considerato  come  una 
sola regione. 
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difficile  a causa  dei problemi  che la ripercussione 
settoriale  di detti  aiuti  può  porre  a livello  comu-
nitario. 
11. In assenza  di una  soluzione  generale  che  tratti  le 
suddette  ripercussioni  settoriali,  la Commissione, 
previa  consultazione  degli  Stati  membri,  esami-
nerà in che  misura  vadano  applicate  appropriate 
restrizioni  in ordine  alla  concessione  di aiuti 
regionali  qualora  essa  reputi  che  dette  restrizioni 
siano  giustificate  dalla  situazione  di un dato 
settore. 
12. Quando  un investimento  beneficia  tanto  di aiuti 
regionali  quanto  di altri  tipi  di aiuti  accordati  in 
maniera  differenziata  secondo  le regioni,  l'aiuto 
regionale  può  essere  concesso  solo  nella  misura 
in cui l'aiuto  regionale  e la componente  regionale 
degli  altri  tipi  di aiuti  cumulati  rispettino  i mas-
simali  di cui ai precedenti  punti  2 e 3. 
Sistema  di sorveglianza 
13. La Commissione  sorveglerà  l'applicazione  dei 
principi  di coordinamento  mediante  un sistema  di 
notificazione  che garantirà  il segreto  d'ufficio. Modalità  di applicazione 
14. Le modalità  di applicazione  dei principi  di coor-
dinamento,  che  comprendono  il metodo  comune 
di valutazione,  definite  nell'allegato  alla  comuni-
cazione  della  Commissione  del 23 giugno  1971  e 
completate  dalla  comunicazione  della  Commis-
sione  del  27 giugno  1973,  continueranno  ad 
essere  applicate.  Esse  sono  tuttavia  emendate  e 
completate  dall'allegato  a questa  comunicazione. 
Data  di effetto 
15. La Commissione  applicherà  il sistema  di coordi-
namento  di cui alla  presente  comunicazione  a de-
correre  dal  1° gennaio  1979  in tutte  le regioni 
della  Comunità  per un periodo  iniziale  di 3 anni. 
Nella  misura  in cui  un periodo  transitorio  sia 
considerato  necessario  da uno  Stato  membro  per 
apportare,  ai regimi  di aiuto,  gli emendamenti 
imposti  dai presenti  principi  di coordinamento,  la 
Commissione  può  fissare  la durata  di questo  pe-
riodo. 
ALLEGATO 
MODALITÀ  D'APPLICAZIONE  DEI  PRINCIPI  DI COORDINAMENTO  DEI  REGIMI  DI 
AIUTI  A FINALITÀ  REGIONALE 
I massimali  alternativi  di intensità  degli  aiuti 
1. Gli  studi  tecnici  compiuti  in collaborazione  con  gli 
esperti  degli  Stati  membri  hanno  dimostrato  che  è 
possibile  determinare,  in base  a talune  ipotesi  e con-
venzioni,  in che  misura  i regimi  di aiuti  degli  Stati 
membri  rispettano  gli  appropriati  massimali.  Ciò 
nonostante,  gli Stati  membri  devono  altresì  assicurare 
l'effettivo  rispetto  dei  massimali  nei  singoli  casi  di 
applicazione  dei regimi  di aiuti. 
2. In base  a studi  tecnici  è stato  inoltre  possibile  adottare 
un metodo  di misurazione  a posteriori  per i casi  in cui 
i regimi  di aiuti  a finalità  regionale  di uno  Stato 
membro  comprendono  sia aiuti  misurabili  a priori  sia 
aiuti  che  non  possono  essere  oggetto  di una  simile 
misurazione.  Gli Stati  membri  interessati  devono  inse-
rire nei propri  regimi  di aiuti  una  norma  che  preveda, 
nei singoli  casi,  la detrazione  dell'equivalente-sovven-
zione  netto  degli  aiuti  misurabili  a priori  dal  corri-
spondente  massimale  al fine  di determinare  l'importo 
dell'aiuto  che  può  ancora  essere  corrisposto.  L'aiuto 
che non  può  essere  misurato  a priori  sarà  corrisposto 
a concorrenza  di tale  importo  espresso  in equivalente-sovvenzione  netto.  Nel  caso  in cui  la corresponsione 
dell'aiuto  sia ripartita  su un certo  numero  di anni,  il 
saldo  residuo  alla  fine  di ciascun  anno  può  essere 
riportato  all'anno  successivo  ed essere  aumentato  del 
tasso  di attualizzazione/riferimento.  Tale  procedura 
continua  ad applicarsi  fino  al momento  in cui l'aiuto 
cessa  conformemente  alle  sue particolari  condizioni  di 
pagamento  o fino  all'esaurimento  del  massimale.  Si 
deve  qui  ricordare  che  i massimali  non  sono  necessa-
riamente  quelli  fissati  ai punti  2 e 3 dei  principi  di 
coordinamento,  bensì  quelli  fissati  dagli  Stati  membri 
ed accettati  dalla  Commissione  a norma  dell'articolo 
93 del trattato  CEE. 
Aiuti  nel  caso  di investimenti  iniziali  o di creazione  di 
posti  di lavoro 
3. Gli aiuti  al fattore  lavoro  sono  ritenuti  misurabili 
quando  l'aiuto  concesso  per  posto  di lavoro  creato 
può essere  espresso  come  equivalente-sovvenzione 
netto  in UCE.  Agli  aiuti  al fattore  lavoro,  che  non 
possono  essere  così  espressi,  si applica  tuttavia  il 
sistema  di misurazione  a posteriori  di cui  al prece-
dente  punto  2. 
3. 2. 79 Gazzetta  ufficiale  delle  Comunità  europee N.C  31/13 
4. Le sovvenzioni  in  conti  canoni  sono  considerate  misu-
rabili  quando  sono  limitate  nel tempo  e quando  è fis-
sata la percentuale  del  canone  locativo  concessa  ogni 
anno  a titolo  di aiuto.  Il canone  locativo  sugli  immo-
bili, escluso  il terreno  su cui  essi  insistono  è ritenuto 
equivalente  ad un tasso  di reddito  sul valore  dell'im-
mobile;  detto  tasso  di reddito  è parimenti  assimilato 
i al tasso  di riferimento.  Il canone  locativo  per  i terreni 
è per  ipotesi  ritenuto  uguale  al tasso  reale  di reddito, 
ossia  alla  differenza  tra il tasso  di riferimento  e il 
tasso  di inflazione.  Il valore  in capitale  degli  immobili  < 
e dei terreni  va incluso  nella  base  tipo,  al fine  di defi-
nire l'investimento  sulla  cui  base  gli  aiuti  devono  -
essere  misurati. 
5. Gli  aiuti  nella  forma  di  garanzie  per  prestiti  sono 
misurati  equiparando  la garanzia  ad un contributo  in 
conto  interessi  su un prestito  equivalente  al valore  del-
l'importo  garantito.  Il valore  dell'equivalente-sovven-
zione  in conto  interessi  è pari  alla  differenza  tra il 
tasso  di riferimento  applicabile  in un singolo  Stato 
membro  e il tasso  di interesse  al quale  il governo 
dello  stesso  Stato  membro  può  contrarre  prestiti  nello 
stesso  periodo  a cui si riferisce  il tasso  di riferimento. 
Gli oneri  imposti  da uno  Stato  membro  per  la conces-
sione  di una  garanzia  sono  dedotti  dal  valore  della 
garanzia  in tal  modo  calcolata.  La  percentuale  dei 
pagamenti  effettuati  ogni  anno  per  conto  degli  in-
adempimenti  sul  totale  delle  garanzie  offerte  sarà 
comunicata  annualmente  dallo  Stato  membro  alla 
Commissione.  Tali  informazioni  sui tassi  di inadem-
pienza  possono  essere  utilizzate  per  modificare  il 
valore  della  garanzia.  Qualora  uno  Stato  membro  pre-
ferisca  non  utilizzare  tale  metodo  per  valutare  le 
garanzie,  esso  notificherà  alla  Commissione  tutti  i sin-
goli casi  comportanti  investimenti  superiori  a 1,5 
milioni  di UCE  in cui vengono  concesse  garanzie. 
6. Alle  agevolazioni  fiscali  si applica  il metodo  di misu-
razione  a posteriori  di cui al precedente  punto  2. 
Aiuti  non  condizionati  ad un investimento  iniziale  o alla 
creazione  di posti  di lavoro 
7. Gli  aiuti  relativi  agli  investimenti  di  rinnovo  saranno 
misurati  in base  a un metodo  che  viene  introdotto  con 
grandi  riserve,  poiché  è in esso  insito  un vasto  grado 
di approssimazione.  Si ritiene  tuttavia  necessario  porre 
tutti  gli Stati  membri  nella  stessa  posizione  per quanto 
concerne  i massimali.  Il metodo  di seguito  descritto 
sarà pertanto  usato  per  garantire  l'osservanza  dei 
massimali,  almeno  fino  a quando  la Commissione  non 
renderà  note  le eventuali  condizioni  in cui  essa  può 
considerare  gli aiuti  di questo  tipo  come  compatibili. 
Gli aiuti  agli  investimenti  di rinnovo  saranno  misurati 
esprimendo  in primo  luogo  l'aiuto  concesso  quale 
equivalente-sovvenzione  netto  dell'investimento  di rin-
novo  in base  al metodo  comune  di valutazione.  Que-
sto equivalente-sovvenzione  netto  sarà  poi  messo  in 
relazione  all'investimento  iniziale  tramite  un idoneo 
tasso  di attualizzazione.  I tempi  di un investimento  di 
rinnovo  si baseranno  sulla  vita  media  del macchinario. 8. Agli  aiuti  concessi  sotto  forma  di sgravi  fiscali  e aventi 
caratteristiche  di  aiuti  al funzionamento  si  applica  il 
metodo  di misurazione  a posteriori  di cui  al prece-
dente  punto  2. 
9. Gli  aiuti  concessi  al fattore  lavoro  e aventi  il carattere 
di aiuti  al funzionamento,  espressi  in importi  fissi  per 
determinati  periodi  e per  ciascun  occupato,  sono 
misurati  calcolando,  mediante  il tasso  di riferimento, 
l'equivalente-sovvenzione  netto  dell'importo  necessa-
rio per  ottenere  la corresponsione  dell'aiuto.  L'uso  di 
tale metodo  di misurazione  si basa  sul  presupposto 
che l'importo  pagato  per  ciascun  occupato  non  possa 
essere  aumentato.  Qualora  non  fosse  fissato  l'importo 
che viene  corrisposto,  si applicherà  il metodo  di misu-
razione  a posteriori  di cui al precedente  punto  2. 
Aiuti  per  il trasferimento  di impianti 
10. Gli  aiuti  concessi  per il trasferimento  di impianti  sono 
ritenuti  misurabili  quando  sono  espressi  in percentuale 
delle  spese  di trasloco  (ivi  compresi  i costi  dello  smon-
taggio  e del  rimontaggio)  oppure  in percentuale  del 
valore  dei  macchinari  ed  attrezzature  trasferiti. 
Quando  è già stato  concesso  un aiuto,  in uno  dei  due 
modi  suindicati,  il valore  suddetto  non  può  essere 
fatto  rientrare  tra le spese  in conto  capitale  ammissi-
bili ad ulteriore  aiuto  e va pertanto  escluso  dalla  base 
tipo. 
11. Gli  aiuti  concessi  in relazione  al numero  di lavoratori 
trasferiti  sono  coordinati  con  riferimento  ai massimali 
espressi  in UCE  per  posto  di lavoro  creato. 
I massimali  in UCE  nelle  monete  nazionali 
12. I massimali  definiti  in UCE  per  posto  di lavoro  creato 
dall'investimento  iniziale  sono  espressi  ogni  anno  da 
ciascuno  Stato  membro  nella  propria  valuta  al tasso  di 
cambio  in vigore  il primo  giorno  dell'anno  in cui sono 
noti i valori  di cambio  dell'UCE  in tutte  le valute  della 
Comunità.  I valori  dei  massimali  così  espressi  pos-
sono  essere  riesaminati  nel  corso  dell'anno  mediante 
accordi  tra la Commissione  e uno  Sato  membro  qua-
lora ciò  si dimostri  necessario  a causa  di significativi 
mutamenti  dei  corsi  di cambio.  La  Commissione 
comunica  a ciascuno  Stato  membro  il valore  dei mas-
simali  nelle  rispettive  valute. 
Tassi  di riferimento  e tassi  di attualizzazione 
1.3. La comunicazione  del 23 giugno  1971  prevedeva  l'uti-
lizzazione  nella  Comunità  di un unico  tasso  di aggior-
namento  o di attualizzazione  nell'applicazione  del 
metodo  comune  di valutazione.  A causa  delle  disparità 
tra i tassi  di interesse  nei vari  Stati  membri,  si proce-
derà  ora  all'attualizzazione  sulla  base  dei  tassi  di 
riferimento  che  riflettono  il tasso  medio  di interesse 
sul mercato  interessato. 
14. Tali  tassi  di riferimento/attualizzazione  per  ciascuno 
Stato  membro  sono  stati  fissati  nel modo  seguente: 
N.C  31/14 Gazzetta  ufficiale  delle  Comunità  europee 3. 2. 79 
Belgio  —  Il tasso  di interesse  per  i prestiti  della 
«Société  Nationale  du Crédit  pour  l'Industrie»  di du-
rata superiore  a 10 anni. 
Danimarca  —  Il tasso  di interesse  applicato  dalla 
Banca  europea  per gli investimenti  più l'I,5  %. 
Francia  — Il tasso  applicato  dal «Crédit  National»  per 
i prestiti  agli  impianti  e alle  attrezzature. 
Repubblica  federale  di Germania  — Il tasso  applicato 
dalla  «Kreditanstalt  fiir  Wiederaufbau»  per  i prestiti 
a medio  termine  (programmi  MI e M2). 
Irlanda  — Il tasso  «AA»  per  i prestiti  di durata  su-
periore  a 7 anni  fissato  dallo  «Standing  Committee  of 
Commercial  or Merchant  Banks». 
Italia  — Il tasso  medio  di riferimento  applicabile  ai 
pagamenti  da parte  dell'amministrazione  centrale  del 
contributo  in conto  interessi  agli  istituti  di credito. 
Lussemburgo  —  Il reddito  medio  di una  serie  rappre-
sentativa  di titoli  emessi  in franchi  lussemburghesi 
sul mercato  principale  di Lussemburgo  e pubblicati 
dalla  Borsa  di Lussemburgo. 
Pesi Bassi  — Il tasso  di reddito  dei certificati  obbliga-
zionari. 
Regno  Unito  — Il tasso  commerciale  a cui i prestiti 
a medio  termine  vengono  generalmente  concessi  a 
norma  dell'«Industry  Act  1972». 
15. Il tasso  di riferimento  viene  fissato  all'inizio  di ciascun 
anno  sulla  base  del tasso  annuo  medio  per l'anno  pre-
cedente.  Tuttavia,  in caso  di importanti  mutamenti 
nel tasso  principale,  esso  sarà  modificato  in base  ad 
accordi  tra la Commissione  e lo Stato  membro  inte-
ressato.  Tale  aggiustamento  avviene  unicamente  nel 
caso  in cui esista  una  notevole  disparità,  pari  almeno 
a due  punti  percentuali,  tra il tasso  attuale  di riferi-
mento  e la media  dei tassi  registrati  in un periodo  di 
3 mesi. 
Il metodo  comune  di valutazione  applicato  ai casi  singoli 
16. Il metodo  comune  di valutazione  si applica,  in genere, 
all'esame  e al calcolo  dell'intensità  degli  aiuti,  sia per 
i regimi  di aiuti  a finalità  regionale,  sia per  i casi 
singoli.  Tuttavia,  molte  delle  ipotesi  e delle  conven-
zioni  utilizzate  al livello  dei regimi  generali  non  sono 
necessarie  e non  vanno  applicate  nei  casi  singoli.  In 
base  alle  esperienze  compiute  successivamente  all'in-
troduzione  del  metodo  comune  di valutazione  e ai 
contatti  tra la Commissione  e gli Stati  membri  ai fini 
dell'applicazione  di tale  metodo,  si ritiene  che nell'esa-
me dei  casi  singoli  dovrebbero  essere  introdotti  i 
seguenti  perfezionamenti: 
— in luogo  della  base  tipo  teorica,  l'utilizzazione  del 
costo  effettivo  dei terreni,  dei fabbricati  e dei mac-
chinari; 
— il tasso  di riferimento/attualizzazione  sarà  il tasso 
in vigore  all'inizio  del progetto; — quando  gli aiuti  e/o gli investimenti  non  sono  con-
cessi  o effettuati  in un singolo  anno,  saranno  presi 
in considerazione  i tempi  effettivi  degli  aiuti  e de-
gli investimenti.  In questo  caso  gli investimenti  e 
gli aiuti  verranno  rapportati,  mediante  calcolo  di 
attualizzazione  basato  sull'anno  solare,  all'anno  in 
cui l'investimento  è iniziato; 
— nel  calcolo  delle  sovvenzioni  in conto  canoni  o dei 
periodi  di riduzione  dei  canoni  locativi  per  gli 
immobili  di proprietà  dello  Stato,  si utilizzano  le 
effettive  sovvenzioni  in conto  canoni  o riduzioni 
del canone  locativo  e l'effettivo  valore  in capitale 
degli  immobili. 
Metodi  alternativi  di valutazione 
17. Il metodo  comune  di valutazione  descrive  un metodo 
applicabile  a ciascun  tipo  o categoria  di aiuti.  Tutta-
via, qualora  per  motivi  di carattere  amministrativo  o 
di altra  natura  la Commissione  ritenga  che  il metodo 
normalmente  impiegato  sarebbe  di difficile  o inade-
guata  utilizzazione  per  un particolare  tipo  di aiuto, 
essa cercherà  un metodo  alternativo  equivalente  per 
superare  tali  difficoltà.  La Commissione  comunicherà 
periodicamente  agli  Stati  membri  i particolari  di detti 
metodi  alternativi. 
Interpretazione 
18. i) Per  investimento  iniziale  si intende  l'investimento 
fisso  per  la creazione  di un nuovo  stabilimento, 
l'ampliamento  di uno  stabilimento  esistente  o l'av-
vio di un'attività  connessa  con  un  mutamento 
fondamentale  nei prodotti  o nei processi  produt-
tivi di uno  stabilimento  esistente  (mediante  razio-
nalizzazione,  ristrutturazione  o ammodernamento). 
Un investimento  in  impianti  fissi  effettuato 
mediante  rilevazione  di uno  stabilimento  già 
chiuso  o che  lo sarebbe  stato  ove  non  si fosse 
verificata  detta  rilevazione,  può  essere  considerato 
anch'esso  investimento  iniziale.  Il modo  in cui un 
investimento  iniziale  così  definito  si identifichi  nei 
regimi  di aiuti  a finalità  regionale  sarà  esaminato 
dalla  Commissione  in occasione  dell'esame  dei 
regimi  di aiuti  esistenti  previsto  all'articolo  93, 
paragrafo  1, del trattato  CEE. 
ii) Agli  effetti  del punto  2 i) dei principi  di coordina-
mento  «gli  aiuti  connessi  e fissati  direttamente  in 
relazione  all'investimento  iniziale  o ai posti  di 
lavoro  creati»  saranno  considerati  come  compren-
denti  contributi  in conto  capitale,  prestiti  agevolati 
o contributi  in conto  interessi,  e garanzie,  connessi 
all'investimento  iniziale,  oppure  somme  forfettarie 
fissate  in diretta  relazione  al numero  dei posti  di 
lavoro  creati.  Laddove,  nel caso  di progetti  com-
portanti  un investimento  superiore  a 3 milioni  di 
UCE,  il massimale  stabilito  per  tali  aiuti  non  sia 
raggiunto,  il saldo  residuo  del  massimale  può 
essere  aggiunto  al massimale  specificato  per  gli 
altri aiuti  che  devono  essere  ripartiti  in un periodo 
di almeno  5 anni. 
3. 2.79 Gazzetta  ufficiale  delle  Comunità  europee N.C  31/15 
iii) Agli  effetti  del punto  3 dei principi  di coordina-
mento,  per  il settore  terziario  si intende  quello 
formato  dalle  attività  enumerate  nelle  voci:  6 
(commercio,  pubblici  esercizi  e esercizi  alberghieri, 
riparazioni),  7 (trasporti  e comunicazioni)  — ad 
eccezione  delle  classi  71 (ferrovie),  72 (altri  tra-
sporti  terrestri),  73 (trasporti  fluviali),  74 (trasporti marittimi  e cabotaggio),  75 (trasporti  aerei)  e 76 
(attività  connesse  ai trasporti)  — 8 (istituti  di cre-
dito,  assicurazioni,  servizi  prestati  alle  imprese, 
noleggio)  e 9 (altri  servizi)  della  Nomenclatura  ge-
nerale  delle  attività  economiche  nelle  Comunità 
europee  (NACE  1970).