Risoluzione del Consiglio del 7 ottobre 1997 sugli accordi in materia di ambiente



Gazzetta ufficiale n. C 321 del 22/10/1997 pag. 0006 - 0006



RISOLUZIONE DEL CONSIGLIO del 7 ottobre 1997 sugli accordi in materia di ambiente (97/C 321/02) IL CONSIGLIO DELL'UNIONE EUROPEA, visto il trattato che istituisce la Comunità europea, vista la risoluzione del Consiglio e dei rappresentanti dei governi degli Stati membri, riuniti in sede di Consiglio, del 1° febbraio 1993, riguardante un programma comunitario di politica ed azione a favore dell'ambiente e di uno sviluppo sostenibile (1), attualmente oggetto di revisione (2), vista la comunicazione della Commissione al Consiglio e al Parlamento europeo, del 27 novembre 1996, sugli accordi in materia di ambiente, e la raccomandazione della Commissione, del 27 novembre 1996, concernente accordi ambientali che attuano direttive comunitarie (3), considerando che la risoluzione del 1° febbraio 1993 riconosce che il coinvolgimento della società a tutti i livelli, in uno spirito di corresponsabilità, richiede un approfondimento e un ampliamento degli strumenti posti in atto per completare l'azione normativa e legislativa; che lo sviluppo e l'incoraggiamento di una gamma più vasta di strumenti, nonché l'incoraggiamento di metodi pratici per migliorare i sistemi di ripartizione delle azioni e di associazione sono inoltre riconosciuti come priorità dell'azione comunitaria, 1. RILEVA che la maggioranza degli Stati membri ricorre sempre più agli accordi in materia di ambiente come strumento politico, anche se in forme diverse, in situazioni giuridiche e fattuali differenti e in misura diversa, mentre la Comunità dispone a tutt'oggi di una limitata esperienza per quanto riguarda gli accordi in materia di ambiente; 2. RITIENE che gli accordi in materia di ambiente possano svolgere un ruolo importante, nell'ambito dell'insieme di strumenti politici, favorendo un approccio proattivo da parte dell'industria, soprattutto nei settori in cui operano organizzazioni rappresentative o un numero limitato di società; 3. ACCOGLIE CON FAVORE la comunicazione della Commissione, che ritiene una valida riflessione e un primo passo per agevolare una migliore comprensione degli accordi in materia di ambiente ed un ricorso efficace ad essi; 4. RICONOSCE che gli accordi in materia di ambiente devono avere obiettivi specifici, essere trasparenti, credibili ed applicabili. RITIENE al riguardo che la lista di controllo contenuta nella comunicazione possa essere un utile punto di partenza per l'elaborazione e l'applicazione degli accordi in materia di ambiente, rimanendo inteso che le circostanze specifiche di ciascun accordo e le peculiarità nazionali dovranno essere prese in considerazione, se necessario; 5. RITIENE che la possibilità offerta agli Stati membri di ricorrere a accordi in materia di ambiente nell'attuazione di direttive comunitarie possa essere ampliata, tenendo però presente, tra l'altro, il normale recepimento delle direttive nel diritto nazionale, il requisito della certezza del diritto e l'esigenza di garantire che diritti e doveri per i privati cittadini non siano compromessi; 6. INCORAGGIA la Commissione ad indicare, se del caso, nelle sue proposte di direttive, e a motivare specificamente, quali disposizioni potrebbero essere attuate tramite accordi in materia di ambiente, tenendo conto dell'obbligo degli Stati membri di garantire i risultati imposti dalle direttive; 7. PRENDE ATTO degli orientamenti contenuti nella raccomandazione della Commissione; RITIENE che in questo campo occorra maggiormente operare in consultazione con gli Stati membri chiarendo in che modo si possa ricorrere agli accordi in materia di ambiente per attuare le direttive comunitarie; 8. RILEVA l'intenzione della Commissione di esaminare caso per caso l'opportunità di accordi in materia di ambiente a livello comunitario; 9. RITIENE, salvo ulteriore esame di questo tema, che siffatti accordi in materia di ambiente vadano negoziati secondo procedure da convenire; 10. INVITA la Commissione ad avviare quanto prima possibile i lavori conformemente alla presente risoluzione e riferire circa i risultati conseguiti e le esperienze acquisite grazie agli accordi in materia di ambiente a livello comunitario e grazie agli accordi in materia di ambiente che attuano talune disposizioni di direttive comunitarie. (1) GU C 138 del 17. 5. 1993, pag. 1. (2) GU C 140 dell'11. 5. 1996, pag. 5. (3) GU L 333 del 21. 12. 1996, pag. 59.