96/602/GAI: Azione comune del 14 ottobre 1996 adottata dal Consiglio sulla base dell'articolo K.3 del trattato sull'Unione europea, recante un quadro di orientamento comune per le iniziative degli Stati membri in tema di ufficiali di collegamento



Gazzetta ufficiale n. L 268 del 19/10/1996 pag. 0002 - 0004



AZIONE COMUNE del 14 ottobre 1996 adottata dal Consiglio sulla base dell'articolo K.3 del trattato sull'Unione europea, recante un quadro di orientamento comune per le iniziative degli Stati membri in tema di ufficiali di collegamento (96/602/GAI) IL CONSIGLIO DELL'UNIONE EUROPEA, visto il trattato sull'Unione europea, in particolare l'articolo K.3, paragrafo 2, punto b), vista l'iniziativa della Repubblica italiana, ricordando le raccomandazioni adottate dal Consiglio dei ministri di Giustizia ed Affari interni tenutosi a Lussemburgo il 13 giugno 1991; ricordando il ruolo previsto per gli ufficiali di collegamento contenute nel piano globale per la lotta alla droga adottato dal Consiglio europeo di Madrid del 15 e 16 dicembre 1995; considerando che gli ufficiali di collegamento, distaccati dagli Stati membri in ragione di esigenze strategiche nazionali, svolgono una funzione di primaria importanza nella cooperazione in materia di prevenzione e lotta contro tutte le forme di criminalità internazionale ai sensi dell'articolo K.1 punto 9 del trattato, ivi compresa quella organizzata; tenendo conto degli esiti delle rilevazioni effettuate in ordine alle reti degli ufficiali di collegamento degli Stati membri; valutando positivamente le prassi di collaborazione esistenti tra gli Stati membri relativamente a tali ufficiali; considerando che è particolarmente utile lo sviluppo di iniziative concertate nello specifico settore, per accrescere la rapidità e l'efficacia della cooperazione tra i servizi di polizia nella lotta alla criminalità organizzata; tenendo conto dell'esigenza di sviluppo della cooperazione degli Stati membri con gli Stati che hanno concluso un accordo di associazione con la Comunità e i suoi Stati membri, in particolare quelli che partecipano al dialogo strutturato, nonché con altri Stati terzi; tenendo conto degli impegni in materia di ufficiali di collegamento assunti nei confronti dei paesi del patto andino a seguito della dichiarazione congiunta del 25 settembre 1995; considerando che la presente azione comune non pregiudica le forme di collaborazione esistenti tra alcuni Stati membri e Stati terzi; considerando che le possibilità di finanziamento, a carico del bilancio delle Comunità europee, di iniziative di interesse comune previste dal trattato in materia di ufficiali di collegamento; constatata la necessità di definire un quadro di orientamento utile ed efficace per il coordinamento delle iniziative in corso e quelle da programmare, HA ADOTTATO LA PRESENTE AZIONE COMUNE: Articolo 1 Concertazione in tema di ufficiali di collegamento Con la presente azione comune è creato un quadro di riferimento per lo sviluppo di iniziative concertate in materia di ufficiali di collegamento, da parte degli Stati membri che si avvalgono o desiderano avvalersi di tali ufficiali, al fine di rendere più rapida ed efficace la cooperazione tra gli Stati membri medesimi e con gli Stati terzi, nella prevenzione e nella lotta contro tutte le forme di criminalità internazionale ai sensi dell'articolo K.1 punto 9 del trattato, ivi compresa quella organizzata. Articolo 2 Funzioni degli ufficiali di collegamento 1. Gli ufficiali di collegamento favoriscono ed accelerano, mediante contatti diretti con i servizi di polizia ed altre competenti autorità dello Stato di accoglimento, la raccolta e lo scambio di informazioni 2. Gli ufficiali di collegamento concorrono altresì alla raccolta ed allo scambio di informazioni, segnatamente di carattere strategico, utili all'adeguamento delle misure di contrasto contro forme di criminalità individuante nell'articolo 1, incluse le informazioni agevolanti la conoscenza degli strumenti giuridici e i metodi operativi utilizzabili negli Stati interessati. 3. Gli ufficiali di collegamento espletano le proprie funzioni nel quadro delle loro competenze e nel rispetto delle disposizioni, comprese quelle in materia di protezione dei dati di carattere personale, contenute nelle normative nazionali e negli accordi eventualmente conclusi con i singoli Stati di accoglimento. Articolo 3 Scambio di informazioni 1. Gli Stati membri si informano reciprocamente, nell'ambito del Consiglio, sulle iniziative intraprese relativamente all'invio di ufficiali di collegamento, nonché sulle competenze attribuite agli stessi. 2. A tal fine comunicano annualmente al segretariato generale del Consiglio, anche in termini di programmazione, le informazioni relative alle rispettive reti di ufficiali di collegamento, secondo criteri concordati. Articolo 4 Sviluppo delle reti degli ufficiali di collegamento negli Stati terzi 1. Gli Stati membri, nella fase di individuazione delle priorità di invio degli ufficiali di collegamento negli Stati terzi, tengono conto delle indicazioni contenute nella Dichiarazione di Berlino dell'8 settembre 1994, ovvero delle esigenze di cooperazione inerenti al dialogo strutturato con determinati Stati, di quelle connesse a talune aree strategiche limitrofe all'Unione europea e ad altre regioni di crescente interesse strategico. 2. Una particolare attenzione verrà rivolta alle regioni più sensibili, in ragione di una maggiore incidenza delle più gravi forme di criminalità transnazionale. 3. Gli Stati membri, nella individuazione delle competenze da affidare ai propri ufficiali di collegamento, possono tenere conto delle funzioni già espletate nelle medesime aree geografiche degli ufficiali di collegamento inviati da altri Stati membri. 4. Ciascuno Stato membro, sulla base di specifici accordi, può prevedere un utilizzo, a beneficio di altri Stati membri dei propri ufficiali di collegamento inviati negli Stati terzi, specie nelle aree geografiche non adeguatamente coperte. Articolo 5 Collaborazione attraverso gli ufficiali di collegamento negli Stati terzi 1. Gli Stati membri prevedono che gli ufficiali di collegamento inviati negli Stati terzi si scambino, all'occorrenza e periodicamente, le informazioni acquisite su questioni rilevanti di carattere generale o di interesse comune, e procedano, qualora gli Stati membri interessati lo ritengano necessario, anche all'assunzione di iniziative comuni. 2. Gli ufficiali di collegamento inviati negli stessi Stati terzi si prestano assistenza reciproca nell'espletamento dei rispettivi compiti, ove intese in tal senso siano state raggiunte tra gli Stati membri di appartenenza. 3. Gli ufficiali di collegamento inviati negli Stati terzi, in base alle istruzioni ricevute, forniscono alle rispettive autorità nazionali le informazioni relative a minacce criminali verso altri Stati membri ivi non rappresentati da propri ufficiali. Le autorità nazionali valutano, in funzione della gravità della minaccia, l'opportunità di informare gli Stati interessati. 4. Nel rispetto delle legislazioni nazionali e per richieste di carattere eccezionale, che non possono essere soddisfatte attraverso i canali internazionali di informazione esistenti, uno Stato membro che non dispone di ufficiali di collegamento in uno Stato terzo può rivolgere richieste di informazioni ad un altro Stato membro che ha distaccato un ufficiale di collegamento nello Stato terzo in questione. Lo Stato che riceve la richiesta la esamina in piena autonomia e, in caso positivo, la trasmette al proprio ufficiale di collegamento in loco. Articolo 6 Attività degli ufficiali di collegamento negli Stati membri dopo l'entrata in funzione di Europol Al fine di ottimizzare le risorse relative ai propri ufficiali di collegamento all'interno dell'Unione europea, gli Stati membri si adoperano per rivedere le rispettive politiche in tema di invii e di funzioni di tali ufficiali, tenendo conto, se necessario, dei compiti assolti dall'Ufficio europeo di Polizia conformemente alla Convenzione Europol. Articolo 7 Seminari comuni per gli ufficiali di collegamento 1. Gli Stati membri, al fine di migliorare la collaborazione degli ufficiali di collegamento in determinate regioni, possono promuovere seminari comuni in relazione a particolari esigenze di conoscenze e di interventi in tali regioni riferiti alle dinamiche criminali ed alle più efficaci metodologie di contrasto. 2. La partecipazione a tali seminari non deve pregiudicare l'assolvimento dei compiti assegnati agli ufficiali di collegamento. Articolo 8 Collaborazione tra gli ufficiali di collegamento di amministrazioni diverse di uno Stato membro 1. Gli Stati membri che dispongono di ufficiali di collegamento appartenenti alle diverse amministrazioni assicurano l'istituzione di opportune forme di collaborazione tra tali ufficiali, nell'ambito delle rispettive attribuzioni istituzionali. 2. In tale caso gli Stati membri incoraggiano: - i rapporti tra le autorità che inviano e gestiscono gli ufficiali di collegamento; - un appropriato coordinamento informativo sul loro invio; - i contatti tra tali ufficiali di collegamento negli Stati in cui sono inviati. Articolo 9 Finanziamento 1. Le spese relative alla formazione, all'invio ed alle attività dei propri ufficiali di collegamento sono a carico degli Stati membri. 2. Tuttavia, le spese operative concernenti le iniziative di cui all'articolo 7 possono essere a carico del bilancio delle Comunità europee secondo il disposto dell'articolo K.8 del trattato. Articolo 10 Disposizioni finali 1. La presente azione comune entra in vigore il giorno della sua adozione. 2. La presente azione comune è pubblicata nella Gazzetta ufficiale. Fatto a Lussemburgo, addì 14 ottobre 1996. Per il Consiglio Il Presidente R. QUINN