Decisione del Parlamento europeo e del Consiglio, del 16 dicembre 1999, sul ricorso allo strumento di flessibilità per il finanziamento delle ricostruzione del Kosovo



Gazzetta ufficiale n. C 041 del 14/02/2000 pag. 0001 - 0003



DECISIONE DEL PARLAMENTO EUROPEO E DEL CONSIGLIO del 16 dicembre 1999 sul ricorso allo strumento di flessibilità per il finanziamento della ricostruzione del Kosovo (2000/C 41/01) IL PARLAMENTO EUROPEO, IL CONSIGLIO DELL'UNIONE EUROPEA, visto il trattato che istituisce la Comunità europea, visto l'accordo interistituzionale del 6 maggio 1999 fra il Parlamento europeo, il Consiglio e la Commissione sulla disciplina di bilancio e il miglioramento della procedura di bilancio,(1) e in particolare il punto 24, vista la proposta di attivazione dello strumento di flessibilità presentata della Commissione in data 10 novembre 1999, considerando quanto segue: (1) Nel corso della concertazione svoltasi il 25 novembre 1999 con la partecipazione dei rappresentanti della Commissione, il Parlamento europeo e il Consiglio hanno dovuto prendere atto che la Commissione non era a quel momento ancora in grado di fornire una valutazione, per ciascun anno successivo al 2000, del fabbisogno per il Kosovo e, più in generale, per i Balcani; essi rinnovano il loro invito alla Commissione affinché presenti una valutazione pluriennale dettagliate di tali fabbisogni per il periodo in questione, accompagnata dalle necessarie proposte di finanziamento compresa, eventualmente, una proposta di revisione delle prospettive finanziarie; che tali proposte dovranno essere trasmesse prima della presentazione del progetto preliminare di bilancio per l'esercizio 2001 in modo da consentire alle istituzioni di raggiungere un accordo prima del voto del Consiglio sul progetto di bilancio 2001. (2) Nelle more, il Parlamento europeo e il Consiglio hanno fissato l'entità delle risorse da rendere disponibili nell'esercizio 2000 per la ricostruzione del Kosovo, a un massimo di 360 milioni di EUR in stanziamenti d'impegno. (3) La Commissione giudica possibile, per contribuire alla copertura di tale fabbisogno, il riporto dal bilancio 1999 di stanziamenti d'impegno pari a 30 milioni di EUR a titolo di OBNOVA e di 30 milioni di EUR a titolo di aiuti umanitari; il Parlamento europeo e il Consiglio hanno pertanto convenuto di iscrivere nel bilancio generale delle Comunità europee per l'esercizio 2000, per la ricostruzione del Kosovo, 300 milioni in stanziamenti d'impegno, di cui 40 milioni da reperire all'interno della rubrica 4 mediante opportune redistribuzioni (storni). (4) Per garantire la copertura finanziaria di tale fabbisogno aggiuntivo, emerso dopo la presentazione del progetto preliminare di bilancio per l'esercizio 2000, la Commissione, ai sensi del quarto comma del punto 24 dell'accordo interistituzionale del 6 maggio 1999, ha innanzitutto esaminato tutte le possibilità di redistribuzione degli stanziamenti all'interno della rubrica 4 delle Prospettive finanziarie. (5) La Commissione ha indicato che possono essere utilizzati a favore del Kosovo 60 milioni di EUR in stanziamenti d'impegno proposti nel progetto preliminare di bilancio 2000 per OBNOVA e 20 milioni di EUR richiesti a titolo di aiuti umanitari; il Parlamento europeo e il Consiglio hanno accettato questa soluzione e constatato che rimangono da finanziare 220 milioni in stanziamenti d'impegno. (6) La Commissione ha inoltre individuato possibili redistribuzioni nell'ambito della rubrica 4 delle prospettive finanziarie, pari a 180 milioni di EUR in stanziamenti d'impegno; il Parlamento europeo e il Consiglio, particolarmente desiderosi di risparmiare i paesi più poveri e di consentire all'Unione di finanziare le sue priorità tradizionali, hanno convenuto di limitare tali riassegnazioni all'interno della rubrica 4 delle prospettive finanziarie, a 150 milioni di EUR in stanziamenti d'impegno, rispetto alla prima lettura del Parlamento. (7) Dopo esame di tutte le possibilità di redistribuzione degli stanziamenti della rubrica 4 delle prospettiva finanziarie, la Commissione ha proposto tra l'altro di ricorrere allo strumento di flessibilità per un ammontare di 60 milioni di EUR. (8) Il Parlamento europeo e il Consiglio hanno rilevato che, effettivamente, il saldo da finanziare non può essere coperto mediante redistribuzione, ma che, in assenza di stime annuali precise del fabbisogno per il periodo considerato, il problema si pone attualmente solo per l'esercizio 2000 e per un ammontare ridotto. (9) Il Parlamento europeo e il Consiglio, avendo constatato che le condizioni enunciate al punto 24 del precitato accordo interistituzionale sono soddisfatte, hanno deciso di comune accordo, in base alle regole di voto di cui all'articolo 272, paragrafo 9, quinto comma, del trattato che istituisce la Comunità europea, di ricorrere allo strumento di flessibilità per il saldo del fabbisogno per il Kosovo non finanziabile né mediante riporto di stanziamenti dal bilancio 1999, né attraverso una redistribuzione degli stanziamenti iscritti nel progetto di bilancio per l'esercizio 2000 -, DECIDONO: Articolo 1 Viene fatta ricorso di comune accordo allo strumento di flessibilità di cui al punto 24 dell'Accordo interistituzionale del 6 maggio 1999 sulla disciplina di bilancio e il miglioramento della procedure di bilancio, per un ammontare di 200 milioni di EUR. Articolo 2 Tale ammontare è destinato a coprire una parte degli stanziamenti d'impegno iscritti alla linea di bilancio B7-5 4 6 - "Aiuto alla ricostruzione del Kosovo" - del bilancio generale delle Comunità per l'esercizio 2000. Articolo 3 La presente decisione è pubblicata nella Gazzetta ufficiale delle Comunità europee contestualmente al bilancio per l'esercizio 2000. Fatto a Bruxelles, il 16 dicembre 1999. Per il Parlamento europeo La Presidente Per il Consiglio Il Presidente (1) GU C 172 del 18.6.1999, pag. 1. Dichiarazioni 1. La Commissione conferma che di qui all'anno 2000 proporrà un programma di assistenza per il periodo 2000-2006 a favore dei Balcani occidentali, compreso il Kosovo, per il cui finanziamento essa presenterà una proposta di revisione delle prospettive finanziarie corredata da una programmazione della rubrica 4. 2. Il Parlamento europeo e il Consiglio convengono sulla necessità di istituire un programma di assistenza per i Balcani occidentali. Essi constatano che l'eventuale accordo su un ammontare implicante un impegno finanziario notevolmente superiore a quello già programmato comporterebbe un [...] superamento degli attuali massimali della rubrica 4 delle prospettive finanziarie. 3. Il Parlamento europeo si impegna a lasciare un margine di 20 milioni al di sotto dei massimali della rubrica 4 e a procedere all'occorrenza, con opportune redistribuzioni - mediante uno storno di stanziamenti - all'iscrizione di un importo di 40 milioni di EUR da destinare segnatamente alla ricostruzione del Kosovo, anteriormente alla prima lettura del consiglio sul progetto di bilancio 2001. Il Parlamento europeo si impegna altresì a ridurre gli stanziamenti di pagamento rispetto alla sua prima lettura di 2,0 miliardi di EUR.