ddrg/super_eurlex huggingface dataset:
3.

Ai fini della presente raccomandazione si applicano le definizioni seguenti: a) «minori bisognosi»: persone di età inferiore ai 18 anni che sono a rischio di povertà o di esclusione sociale; b) «minori provenienti da un contesto migratorio»: minori cittadini di paesi terzi, indipendentemente dal loro status di migranti, e minori con la cittadinanza di uno Stato membro che provengono da un contesto di migrazione da un paese terzo in quanto almeno uno dei genitori è nato all’estero; c) «minori in situazioni familiari precarie»: minori esposti a diversi fattori di rischio che potrebbero portare alla povertà o all’esclusione sociale. Ciò comprende: minori che vivono in una famiglia monoreddito; minori che vivono con un genitore con disabilità; minori che vivono in una famiglia in cui sono presenti problemi di salute mentale o malattie croniche; minori che vivono in una famiglia in cui si verificano abusi di sostanze o violenza domestica; minori figli di un cittadino dell’Unione che sono rimasti nel proprio Stato membro di origine mentre il genitore si è trasferito in un altro Stato membro; madri adolescenti o minori figli di madri adolescenti; minori che hanno un genitore detenuto in carcere; d) «accesso effettivo»: una situazione in cui i servizi sono prontamente disponibili, accessibili, anche da un punto di vista economico, e di buona qualità e sono forniti tempestivamente, e in cui i potenziali utenti sono consapevoli della loro esistenza e del fatto che hanno diritto a fruirne; e) «accesso effettivo e gratuito»: situazione in cui i servizi sono prontamente disponibili, accessibili, di buona qualità e forniti tempestivamente, in cui i potenziali utenti sono consapevoli della loro esistenza e del fatto che hanno diritto a fruirne e in cui i servizi sono forniti gratuitamente attraverso l’organizzazione e la fornitura di tali servizi o l’erogazione di prestazioni adeguate per coprirne i costi o gli oneri, o in modo tale per cui la situazione finanziaria non ostacola la parità di accesso; f) «attività scolastiche»: l’apprendimento mediante attività sportive, ricreative o culturali che hanno luogo nell’ambito o al di fuori del regolare orario scolastico e sono organizzate dalla comunità scolastica; g) «pasto sano» o «nutrizione sana»: il consumo di pasti equilibrati, che apportano ai minori le sostanze nutritive necessarie per il loro sviluppo fisico e mentale e per l’attività fisica nel rispetto delle loro esigenze fisiologiche; h) «alloggio adeguato»: un’abitazione che rispetta le norme tecniche nazionali vigenti, è in un ragionevole stato di manutenzione, fornisce un livello ragionevole di comfort termico ed è disponibile e accessibile a costi sostenibili.
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In risposta alla pandemia di COVID-19 e alla recessione economica da essa derivante, l'Ungheria ha adottato misure di bilancio per rafforzare la capacità del suo sistema sanitario, contenere la pandemia di COVID-19 e sostenere le persone e i settori particolarmente colpiti. Questa vigorosa risposta politica ha attenuato la contrazione del PIL, riducendo, di conseguenza, l'aumento del disavanzo e del debito pubblico. Le misure di bilancio dovrebbero massimizzare il sostegno alla ripresa senza pregiudicare la futura traiettoria di bilancio. Le misure dovrebbero pertanto evitare di creare un onere permanente sulle finanze pubbliche. Qualora introducano misure permanenti, gli Stati membri dovrebbero finanziarle adeguatamente in modo da garantire la neutralità di bilancio a medio termine. Le misure adottate dall'Ungheria nel 2020 e nel 2021 sono in linea con la raccomandazione del Consiglio del 20 luglio 2020. Alcune misure discrezionali adottate dal governo nel periodo 2020-2021 non sembrano temporanee o accompagnate da misure di compensazione. Al di là dell'orizzonte delle previsioni di primavera 2021 della Commissione, l'impatto cumulativo rimanente di tali misure non temporanee, consistenti principalmente in aumenti salariali per gli operatori sanitari, in una graduale reintroduzione della 13a mensilità per le pensioni e nell'esenzione dall'imposta sul reddito delle persone fisiche per i dipendenti di età inferiore ai 25 anni, è stimato preliminarmente a circa il 2 % del PIL nel 2023.
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Gli Stati membri generalmente permettono di agire in tre modalità principali per trattare le perdite a fini fiscali. Le perdite possono, di norma, (a) essere utilizzate nel periodo contabile corrente in cui si verificano, in modo che in tale periodo non sia dovuta alcuna imposta. Inoltre, le perdite eccedenti possono essere: (b) riportate e imputate ai futuri utili disponibili per ridurre il debito d'imposta; oppure, in alcuni Stati membri, (c) riportate e imputate sul totale degli utili dell'esercizio fiscale precedente o fino a un numero di esercizi precedenti per ottenere un rimborso delle imposte corrisposte precedentemente.
2.

Tutti gli Stati membri dovrebbero in particolare attuare i punti da 19 a 21 della raccomandazione (UE) 2020/1475 relativi al quadro comune per quanto riguarda le misure possibili per i viaggiatori provenienti da zone a più alto rischio. Alla luce del principio di precauzione, gli Stati membri dovrebbero scoraggiare tutti i viaggi non essenziali da e verso il Regno Unito fino a nuova comunicazione. In linea con la raccomandazione (UE) 2020/1475, i seguenti gruppi dovrebbero tuttavia essere esentati da qualsiasi ulteriore restrizione temporanea, a condizione che si sottopongano a un test RT-PCR o, in alternativa, a un test antigenico rapido nelle 72 ore precedenti la partenza o che rispettino un periodo di quarantena di 10 giorni e si sottopongano il decimo giorno a un test RT-PCR con esito negativo: (a) i cittadini dell’Unione ai sensi dell’articolo 20, paragrafo 1, TFUE e i cittadini di paesi terzi che, in virtù di accordi conclusi tra l’Unione e i suoi Stati membri, da un lato, e tali paesi terzi, dall’altro, beneficino di diritti in materia di libera circolazione equivalenti a quelli dei cittadini dell’Unione, per quanto riguarda i viaggi verso il proprio Stato membro o il paese di cui sono cittadini; (b) i cittadini dell’Unione ai sensi dell’articolo 20, paragrafo 1, TFUE e i cittadini di paesi terzi che, in virtù di accordi conclusi tra l’Unione e i suoi Stati membri, da un lato, e tali paesi terzi, dall’altro, beneficino di diritti in materia di libera circolazione equivalenti a quelli dei cittadini dell’Unione, e i cittadini del Regno Unito, per quanto riguarda i viaggi verso il proprio Stato membro o il paese di residenza; (c) i cittadini di paesi terzi che siano soggiornanti di lungo periodo a norma della direttiva sui soggiornanti di lungo periodo e le persone che beneficiano del diritto di soggiorno in virtù di altre direttive dell’UE o del diritto nazionale, o che siano in possesso di un visto nazionale per soggiorno di lunga durata, per quanto riguarda i viaggi verso il rispettivo Stato membro di residenza; (d) i familiari delle persone di cui alle lettere da a) e c).
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L’economia della Svezia ha subito un rallentamento senza precedenti a seguito della pandemia di COVID-19. Secondo le previsioni di primavera 2020 della Commissione, la disoccupazione salirà al 9,7 % nel 2020 per ridiscendere al 9,3 % nel 2021. Si attende una netta contrazione del consumo privato, in particolare per quanto riguarda le categorie di consumo più esposte quali i trasporti, i ristoranti e gli alloggi. La formazione lorda di capitale fisso registrerà un calo ancora più netto rispetto al consumo, dovuto in gran parte all’incertezza sui tempi della ripresa. Le autorità svedesi hanno iniziato a prendere misure già nelle prime fasi della crisi e hanno intensificato gradualmente le misure politiche in risposta alla diffusione della pandemia di COVID-19. Le misure hanno riguardato l’assistenza sanitaria e hanno affrontato le ricadute economiche negative. Tra le misure in materia di assistenza sanitaria rientra il sostegno economico dell’amministrazione centrale per le spese supplementari connesse alla pandemia di COVID-19 a favore delle regioni e degli enti locali responsabili del sistema sanitario. Sul piano economico, il governo ha adottato un’ampia gamma di misure per alleviare i costi per le imprese (licenziamenti a breve termine, costi di congedo malattia, abbuono dei contributi sociali per i datori di lavoro, garanzie sui crediti e riduzioni degli affitti), nonché per garantire la liquidità delle imprese (rinviando i pagamenti delle imposte, inclusi i pagamenti dell’imposta sul valore aggiunto (IVA)]. Inoltre la Banca centrale svedese (Sveriges Riksbank) ha deciso di concedere prestiti alle aziende attraverso il canale delle banche e di acquistare obbligazioni statali e comunali, obbligazioni ipotecarie garantite, obbligazioni e carte commerciali emesse dalle società non finanziarie del paese. Nel processo di concezione e attuazione di tali misure occorre tener conto della resilienza del settore bancario. La Riksbank ha inoltre concluso accordi di swap in valuta con altre banche centrali per garantire la disponibilità delle principali valute per il settore finanziario. La politica sociale e del mercato del lavoro è stata ampliata, ad esempio attraverso la modifica temporanea delle prestazioni di malattia, l’aumento delle prestazioni di disoccupazione, l’allentamento dei requisiti per l’accesso al regime di disoccupazione nonché grazie a politiche attive del mercato del lavoro e dell’istruzione (ad esempio posti di lavoro verdi, proroga dei lavori per un nuovo inizio, corsi estivi, aumento del numero di studenti nell’istruzione superiore).
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L’efficacia delle decisioni relative alla revoca della restrizione dei viaggi non essenziali verso l’UE dipende dalla loro attuazione coordinata per tutte le frontiere esterne da parte degli Stati membri. Uno Stato membro non dovrebbe decidere unilateralmente di revocare la restrizione dei viaggi non essenziali verso l’UE per uno specifico paese terzo prima che gli altri Stati membri abbiano deciso in modo coordinato in merito alla revoca della restrizione di viaggio per quello specifico paese. Gli Stati membri possono tuttavia, in totale trasparenza, procedere solo progressivamente a una revoca delle restrizioni di viaggio nei confronti dei paesi elencati nell’allegato I.
Per favorire la ripresa economica sarà importante anticipare i progetti di investimento pubblici maturi e promuovere gli investimenti privati, anche attraverso riforme pertinenti. Nel Regno Unito si rileva una persistente carenza di alloggi. Stanno emergendo limiti in termini di capacità, mentre l’edilizia abitativa continua a non essere sufficiente per soddisfare la domanda stimata. La quantità e l’ubicazione dei terreni disponibili per la costruzione di nuovi alloggi sono limitate dalla rigorosa regolamentazione del mercato fondiario, in particolare intorno alle grandi città. Il settore dell’edilizia rimane fondamentale per fornire alloggi nonché per conseguire gli obiettivi futuri in materia di efficienza energetica e clima, anche se la riduzione della quantità di energia utilizzata per il riscaldamento domestico è resa più complessa dall’età del parco immobiliare e dal lento ritmo di sostituzione. Dopo decenni di investimenti pubblici insufficienti, il governo ha iniziato ad affrontare le carenze infrastrutturali. Si sono registrati progressi incoraggianti per quanto riguarda gli investimenti nel settore delle energie rinnovabili e nel settore dell’energia elettrica è stata conseguita una riduzione significativa delle emissioni. Nel percorso verso la neutralità climatica rimangono però delle sfide da affrontare per l’economia a livello generale. Le reti di trasporto stradale, ferroviario e aereo del Regno Unito sono prossime ai limiti di capacità e questo contribuisce alla congestione e all’inquinamento atmosferico. Il Regno Unito aspira a essere all’avanguardia per quanto riguarda i veicoli a emissioni zero, ma la maggior parte della rete ferroviaria non è ancora elettrificata. Sebbene la copertura delle reti integralmente a fibra ottica rimanga modesta nel Regno Unito, la concorrenza su tale mercato sta crescendo in concomitanza con il netto aumento del sostegno pubblico all’introduzione di tali reti. Siffatti investimenti nelle infrastrutture digitali, tuttavia, devono essere accompagnati dal miglioramento delle competenze digitali, poiché il Regno Unito risente di un deficit strutturale di competenze specialistiche in informatica.
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Le finanze pubbliche della Slovacchia sono esposte a rischi di media entità per quanto riguarda la sostenibilità di bilancio a lungo termine. Secondo il «Fiscal Sustainability Report 2018» (relazione 2018 sulla sostenibilità di bilancio) della Commissione, per stabilizzare il rapporto debito/PIL a lungo termine sarebbe necessario un miglioramento cumulato di 2,5 punti percentuali di PIL nel saldo primario strutturale, rispetto a uno scenario di politiche invariate. Ciò è dovuto al previsto aumento della spesa pensionistica e sanitaria che sta facendo lievitare i costi legati all’invecchiamento (contributo congiunto pari a 1,8 punti percentuali di PIL). Poiché in Slovacchia i tassi di natalità sono bassi mentre la speranza di vita è data in ulteriore amento, si prevede che l’indice di dipendenza degli anziani (ossia il rapporto tra persone anziane e popolazione attiva, cioè quella parte di popolazione in età lavorativa o inserita in un percorso di formazione) sarà quasi triplicato entro il 2060. E, mentre nel 2016 si contavano solo tre persone inattive oltre i 65 anni ogni dieci persone impiegate, si prevede che questo rapporto salirà a più di sette persone inattive ogni dieci impiegate entro il 2060 (indice di dipendenza economica degli anziani). L’introduzione di adeguamenti automatici dell’età pensionabile alla speranza di vita aveva gradualmente migliorato la sostenibilità a lungo termine del sistema pensionistico; tali adeguamenti erano considerati uno strumento importante per garantire l’equità intergenerazionale e la sostenibilità a lungo termine. Le preoccupazioni per la sostenibilità di bilancio a lungo termine dei sistemi pensionistici sono aumentate dopo l’adozione da parte del parlamento, il 28 marzo 2019, di una modifica alla costituzione che ha fissato l’età massima pensionabile (64 anni per gli uomini e le donne senza figli, con riduzioni di sei mesi per le donne per ciascuno dei primi tre figli); ciò implica che, una volta raggiunta l’età massima, non saranno più applicati gli adeguamenti automatici legati alla speranza di vita. Secondo il consiglio di bilancio della Slovacchia, tale provvedimento determinerà un ulteriore aumento di spesa dell’1,6 % del PIL, dall’8,6 % del PIL nel 2016 all’11,4 % nel 2070, a fronte di un aumento al 9,8 % previsto nel rapporto sull’invecchiamento del 2018, con un significativo aumento dei rischi per la sostenibilità. Ad oggi non sono state presentate misure compensative, né è stato calcolato l’impatto di tale provvedimento sul reddito degli anziani e sulla povertà.
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I risultati nel settore dell’istruzione sono inferiori alla media dell’Unione e presentano ampie disparità territoriali. L’abbandono scolastico è superiore e il tasso di istruzione terziaria inferiore alla media dell’Unione. Il sistema scolastico ostacola la mobilità sociale. Gli alunni vengono smistati precocemente nei diversi tipi di scuole, per cui si registrano ampi divari in termini di risultati scolastici e di percorsi professionali. La percentuale di scuole primarie con una partecipazione maggioritaria dei Rom è aumentata dal 10 % nel 2008 al 15 % nel 2017. L’impatto delle recenti misure volte ad assicurare una distribuzione uniforme degli alunni svantaggiati nelle scuole è limitato dall’esenzione delle scuole non statali dall’obbligo di accogliere alunni svantaggiati. I bambini svantaggiati si concentrano nelle scuole secondarie professionali, dove prevalgono livelli più bassi di competenze di base, tassi di abbandono più elevati e minori prospettive di retribuzione e di carriera. La bassa partecipazione dei gruppi svantaggiati, in particolare dei Rom, all’istruzione di qualità è un’occasione mancata per creare capitale umano. Anche la carenza di insegnanti rimane un problema. Gli stipendi degli insegnanti sono aumentati negli ultimi anni, ma sono ancora relativamente bassi rispetto ad altri diplomati dell’istruzione terziaria. Il basso numero di studenti nell’istruzione superiore non è in linea con la forte domanda di lavoratori altamente qualificati e con il premio salariale dei diplomati dell’istruzione terziaria, che è il più elevato dell’Unione. Gli istituti di istruzione superiore ungheresi godono della più bassa autonomia finanziaria nell’Unione. Inoltre, la modifica della legge sull’istruzione superiore dell’aprile 2017, che ha imposto ulteriori requisiti alle università internazionali per operare in Ungheria, ha sollevato ulteriori preoccupazioni sulla libertà accademica. Nel 2018 l’università ungherese con il più alto punteggio nelle classifiche internazionali ha manifestato l’intenzione di lasciare il paese a causa dell’incertezza normativa creata dalla modifica.
9.

integrare meglio l’aspetto della transizione giusta ed equa, in particolare illustrando in maggior dettaglio gli effetti degli obiettivi, delle politiche e delle misure previsti su società, occupazione e competenze. sviluppare ulteriormente l’approccio al superamento della povertà energetica, anche fornendo una valutazione sul numero e sul tipo di famiglie che si trovano in questa condizione e gli obiettivi di riduzione della povertà energetica come prescritto dal regolamento (UE) 2018/1999.
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Nel ciclo del semestre europeo 2018-2019 la Commissione ha parallelamente posto un forte accento sul fabbisogno d’investimenti in clima e energia presente negli Stati membri. Questo trova riscontro sia nella relazione per paese relativa al Lussemburgo 2019 (4) sia nella raccomandazione di raccomandazione del Consiglio rivolta al Lussemburgo (5) presentata dalla Commissione nell’ambito del semestre europeo. La Commissione ha valutato le proposte di piani nazionali integrati per l’energia e il clima tenendo conto delle constatazioni e raccomandazioni scaturite dal più recente ciclo del semestre europeo. Le raccomandazioni della Commissione sono complementari alle ultime raccomandazioni specifiche per paese formulate nel contesto del semestre europeo. Gli Stati membri dovrebbero assicurare altresì che i propri piani nazionali integrati per l’energia e il clima tengano conto delle più recenti raccomandazioni specifiche per paese formulate nel quadro del semestre europeo.
10.

integrare meglio l’aspetto della transizione giusta ed equa, in particolare illustrando in maggior dettaglio gli effetti degli obiettivi, delle politiche e delle misure previsti su società, occupazione e competenze; il piano nazionale integrato per l’energia e il clima definitivo dovrebbe analizzare in particolare gli effetti della transizione sugli abitanti delle regioni carbonifere, rafforzando il collegamento con l’iniziativa, attualmente in corso, a favore delle regioni carbonifere in fase di transizione e con i corrispondenti piani nazionale e regionale di transizione, nonché gli effetti sugli abitanti interessati dagli adeguamenti apportati in altri settori ad alta intensità energetica; sviluppare ulteriormente l’approccio al superamento della povertà energetica, anche precisando gli obiettivi e gli effetti attesi delle politiche e misure previste, come prescritto dal regolamento (UE) 2018/1999.
22.

Organisation for Joint Armament Cooperation – OCCAR) come organizzazione preferita per la gestione del programma di collaborazione e a fornire informazioni sulle decisioni adottate per la selezione di un’organizzazione multinazionale di gestione dei programmi, tra i quali l’OCCAR è stata considerata un’opzione. Ciò non pregiudica l’applicazione della direttiva 2009/81/CE del Parlamento europeo e del Consiglio Impegno 18: Entro il 2020 gli Stati membri partecipanti dovrebbero assicurare di fare il miglior uso possibile dell’AED come forum europeo per lo sviluppo congiunto di capacità. A tal fine, gli Stati membri partecipanti dovrebbero indicare nei loro piani nazionali di attuazione i progetti a cui partecipano e il relativo volume finanziario erogato tramite l’AED, prendendo come base di riferimento le cifre del 2018 e indicando le attività previste per il 2019 e il 2020, compresi i settori di capacità e i tipi di attività previsti. Gli Stati membri sono invitati a indicare nei loro piani nazionali di attuazione come e in quali situazioni considerano l’Organizzazione congiunta per la cooperazione in materia di armamenti (– OCCAR) come organizzazione preferita per la gestione del programma di collaborazione e a fornire informazioni sulle decisioni adottate per la selezione di un’organizzazione multinazionale di gestione dei programmi, tra i quali l’OCCAR è stata considerata un’opzione. Ciò non pregiudica l’applicazione della direttiva 2009/81/CE del Parlamento europeo e del Consiglio ( 8 )
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Sono stati compiuti alcuni progressi nel miglioramento della cooperazione transfrontaliera. Tuttavia, l'autorità maltese per i servizi finanziari ha ancora problemi di carenza di organico e la sua capacità di controllare un sistema finanziario transfrontaliero di grandi dimensioni - e in particolare il settore non bancario - desta preoccupazioni. Inoltre, il settore dei servizi - e in particolare l'industria del gioco d'azzardo online - pur avendo contribuito in modo significativo alla crescita economica del paese, potrebbe rappresentare un problema per l'integrità del sistema finanziario e richiedere un quadro di disposizioni severe in materia di lotta contro il riciclaggio. Di recente Malta ha recepito la 4a direttiva antiriciclaggio; l'efficacia della sua attuazione resta ancora da valutare. Inoltre, in seguito al recepimento della direttiva nel diritto nazionale, le autorità maltesi hanno recentemente presentato una strategia integrata per la lotta contro il riciclaggio di denaro e il finanziamento del terrorismo. Tra le altre azioni, è stato istituito un comitato di coordinamento nazionale per la lotta contro il riciclaggio di denaro e il finanziamento del terrorismo, composto da rappresentanti del governo e di altre autorità nazionali competenti. Tuttavia, rimangono ancora problemi da affrontare per garantire un'applicazione corretta ed efficace del quadro normativo di recente adottato.
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In base alla relazione 2018 sull'invecchiamento demografico, il previsto aumento della spesa per le pensioni, la sanità e l'assistenza a lungo termine presenta un rischio medio per la sostenibilità delle finanze pubbliche a medio e lungo termine. La spesa pubblica per le pensioni in Austria è superiore alla media dell'Unione (13,8 % rispetto all'11,2 % del PIL nel 2016) e dovrebbe aumentare ulteriormente entro il 2070 (0,5 % rispetto al – 0,2 % del PIL). Le recenti riforme hanno fornito con successo incentivi per andare in pensione più tardi. Tuttavia, senza un aumento dell'età pensionabile prevista per legge, l'ulteriore accumulo di diritti alle prestazioni legato all'estensione della vita lavorativa non migliora la sostenibilità a lungo termine. L'età pensionabile prevista per legge a 60 anni per le donne è fra le più basse dell'Unione e sarà solo gradualmente adeguata a partire dal 2024 per raggiungere l'armonizzazione con l'età pensionabile prevista per gli uomini solo a partire dal 2033. In termini generali, un aumento dell'età pensionabile prevista per legge e una limitazione del prepensionamento contribuirebbero alla sostenibilità del sistema pensionistico in un contesto di invecchiamento demografico.
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Le parti sociali europee interprofessionali hanno raccolto prove basate sulla qualità e l’efficacia in termini di costi degli apprendistati grazie al lavoro parallelo e alla dichiarazione comune del giugno 2016 «Verso una visione condivisa di apprendistato», che ha costituito la base per il parere su «A Shared Vision for Quality and Effective Apprenticeships and Work-based Learning» (una visione condivisa per apprendistati e apprendimento in ambito lavorativo efficaci e di qualità), adottato il 2 dicembre 2016 dal comitato consultivo per la formazione professionale (CCFP).