In base alla valutazione del programma di stabilità a norma del regolamento (CE) n. 1466/97, il Consiglio ritiene che, nonostante i considerevoli sforzi di risanamento compiuti, che hanno ridotto il disavanzo nominale dal 7,5 % del PIL del 2009 al 4,8 % del PIL del 2012, la Francia non riuscirà a correggere il disavanzo eccessivo entro il 2013 come il Consiglio aveva raccomandato il 2 dicembre 2009. La ragione va ricercata, in particolare, nel contesto economico peggiore rispetto a quanto previsto all’epoca dell’adozione della raccomandazione del Consiglio del 2 dicembre 2009, compensato solo in parte da entrate straordinarie, a fronte di uno sforzo concentrato in una certa misura nelle fasi finali del periodo programmatico. Lo scenario macroeconomico sul quale si fondano le proiezioni di bilancio del programma di stabilità è plausibile per il 2013, ma eccessivamente ottimistico per il 2014. In particolare, le autorità francesi prevedono che, dopo la battuta d’arresto del 2012 (0 %) e del 2013 (+ 0,1 %), il PIL cresca dell’1,2 % nel 2014, presupponendo altresì che siano adottati provvedimenti di bilancio per riportare il disavanzo pubblico al 2,9 % del PIL nel 2014. Le previsioni della Commissione indicano invece che, a politiche invariate, il PIL aumenterà dell’1,1 % nel 2014, in uno scenario che, tenendo conto solo delle misure già adottate o specificate in sufficiente dettaglio, prospetta un disavanzo pari al 4,2 % del PIL nel 2014. Come nel programma di stabilità 2012-2016, obiettivo principale della strategia di bilancio delineata nel programma di stabilità è conseguire l’obiettivo a medio termine (OMT), vale a dire il pareggio di bilancio in termini strutturali, che è più di quanto chieda il patto di stabilità e crescita. L’anno in cui s’intende conseguire l’OMT è il 2016, laddove il programma di stabilità precedente indicava il 2015.

Il disavanzo nominale previsto dal programma di stabilità è coerente con una correzione del disavanzo eccessivo entro il 2014, vale a dire con un anno di ritardo rispetto al termine riveduto fissato dal Consiglio il 2 dicembre 2009 nel quadro della procedura per i disavanzi eccessivi (PDE). In considerazione dell’eccessivo ottimismo del programma di stabilità circa le previsioni di crescita per il 2014, il Consiglio ritiene che, a meno che lo sforzo per tale anno sia intensificato sostanzialmente con l’adozione di misure supplementari, lo sforzo di bilancio prospettato dalle autorità francesi non sia compatibile con l’effettiva correzione del disavanzo eccessivo entro il 2014. Neanche le economie e le entrate supplementari previste sono specificate in sufficiente dettaglio. Occorre pertanto specificare le misure sia per il 2014 sia per il 2015 per dare un’assicurazione credibile che il disavanzo eccessivo sarà corretto entro il 2015 come raccomandato dal Consiglio. Nel 2016 il saldo strutturale ricalcolato dalla Commissione è prospettato a - 0,4 % del PIL (- 0,3 % nel 2017): l’OMT non sarà quindi conseguito nell’orizzonte programmatico. Si prevede che nel 2016 i progressi verso il conseguimento dell’OMT corrispondano allo 0,3 % del PIL, ossia al di sotto del parametro di riferimento dello 0,5 % del PIL. Il debito pubblico è aumentato notevolmente dall’inizio della crisi: dal 64,2 % del 2007, il rapporto debito/PIL è salito al 90,2 % nel 2012 per aumentare ulteriormente in futuro, stando alle previsioni di primavera 2013 dei servizi della Commissione, fino al 96,2 % entro il 2014. Le autorità prevedono che il debito culmini al 94,3 % del PIL nel 2014 per poi scendere all’88,2 % nel 2017. A partire dal 2016 la Francia rientrerà in un periodo di transizione riguardo al soddisfacimento del criterio del debito.