La Germania si trova ad affrontare sfide connesse alla sua dipendenza dai combustibili fossili e dalle importazioni di energia dalla Russia, nonché alle condizioni quadro per gli investimenti in un sistema energetico pienamente integrato e sostenibile. Secondo i dati del 2020, la dipendenza dalle importazioni di gas dalla Russia è particolarmente elevata [65 % (20)] e superiore alla media dell'Unione (44 %). Anche la dipendenza dalle importazioni di petrolio dalla Russia è superiore alla media dell'Unione (34 % in Germania rispetto a una media dell'Unione del 26 %) (21). Oltre la metà del mix energetico della Germania proviene dal gas (26 %) e dal petrolio (35 %). Tale dipendenza ha implicazioni dirette per l'industria tedesca, che rappresenta il 35 % del consumo finale di energia del gas naturale. Progressi più rapidi nell'espansione delle reti di trasmissione e distribuzione e nella diffusione delle energie rinnovabili sono fondamentali per affrontare queste sfide, conseguire gli obiettivi in materia di clima ed energia e stimolare gli investimenti rispetto ai risparmi. Sono necessari maggiori sforzi per diversificare l'approvvigionamento e le rotte energetiche, utilizzando tutte le fonti di energia a zero emissioni di carbonio disponibili, in particolare attraverso la diffusione dell'energia elettrica e dei gas rinnovabili, compreso l'idrogeno rinnovabile, e del gas naturale liquefatto. Si raccomanda che gli investimenti in nuove infrastrutture e reti per il gas siano, ove possibile, adeguati alle esigenze di domani per favorirne la sostenibilità a lungo termine mediante futuri processi di riconversione verso combustibili sostenibili. Sarà necessario accrescere ulteriormente l'ambizione relativamente alla riduzione delle emissioni di gas a effetto serra e all'aumento delle energie rinnovabili e dell'efficienza energetica per allineare la Germania agli obiettivi del pacchetto «Pronti per il 55 %». Sono necessari sforzi per accelerare la decarbonizzazione dell'industria, migliorare le opzioni di flessibilità e la risposta dei consumatori di energia ai prezzi variabili e rafforzare l'integrazione del sistema energetico (22).

Occorre inoltre intervenire per aumentare l'efficienza energetica e ridurre il consumo di energia, nonché per accelerare la decarbonizzazione del parco immobiliare e dei trasporti, che nel 2021 non sono riusciti a conseguire gli obiettivi nazionali annuali in materia di emissioni per tali settori. Una maggiore diffusione della mobilità condivisa e trasporti pubblici sostenibili possono ridurre il consumo di combustibili fossili. L'espansione delle reti elettriche tedesche ha subito notevoli ritardi. I principali ostacoli sono, tra l'altro, la complessità e la durata delle procedure di pianificazione, autorizzazione e ricorso. I ritardi nell'espansione delle reti elettriche hanno reso necessario ridurre le energie rinnovabili in determinate zone. Inoltre i ritardi nell'ampliamento delle reti elettriche incidono in modo significativo sulle reti degli Stati membri limitrofi, poiché la capacità di rete all'interno della Germania non è sufficiente per trasportare i volumi di energia elettrica scambiati all'interno della rispettiva zona di prezzo. Il governo si è impegnato ad aumentare la quota di energie rinnovabili nella produzione di energia elettrica portandola all'80 % entro il 2030 e il parlamento tedesco sta attualmente discutendo una proposta legislativa relativa a una legge sulle energie rinnovabili che prevede l'obiettivo di conseguire la quasi neutralità in termini di emissioni di gas a effetto serra entro il 2035 nel settore dell'energia elettrica. Tuttavia la diffusione delle energie rinnovabili, in particolare l'energia eolica terrestre, ha subito un notevole rallentamento negli ultimi anni a causa del persistere di ostacoli all'attuazione. L'eliminazione degli ostacoli all'attuazione comprende l'adozione di misure per risolvere i conflitti sull'uso del suolo in una fase precoce, l'allentamento delle norme sulla distanza minima, il miglioramento dell'uso della pianificazione territoriale per individuare le zone per la diffusione dell'energia eolica e l'agevolazione dell'ottenimento di permessi. L'accettazione a livello locale può essere migliorata, anche attraverso un processo di consultazione più snello, una maggiore partecipazione dei cittadini e una maggiore spartizione degli introiti nei progetti. L'espansione delle energie rinnovabili e l'aumento dell'efficienza energetica non solo ridurranno la dipendenza dalle importazioni di energia, ma consentiranno anche di abbassare notevolmente i prezzi dell'energia. Infine è possibile rafforzare ulteriormente la partecipazione alla cooperazione transfrontaliera nel settore dell'energia e aumentare la flessibilità e la capacità di flusso inverso per quanto riguarda l'interconnettività esistente.