Sulla base della valutazione del programma di stabilità a norma del regolamento (CE) n. 1466/97, il Consiglio ritiene che lo scenario macroeconomico su cui si fondano le proiezioni di bilancio del programma di stabilità sia ottimistico rispetto alle previsioni di primavera 2012 dei servizi della Commissione. L’obiettivo della strategia di bilancio delineata nel programma di stabilità è portare il disavanzo pubblico al di sotto del 3 % del PIL nel 2013, che è il termine fissato dal Consiglio, e successivamente perseguire l’ulteriore riduzione del disavanzo in modo da raggiungere nel complesso l’obiettivo di bilancio a medio termine (OMT) della Slovenia entro il 2015. L’OMT è definito come una posizione di equilibrio in termini strutturali, invariata rispetto al precedente programma di stabilità, ma che non può essere considerata adeguata secondo quanto previsto dal patto di stabilità e crescita perché, sulla base delle attuali politiche e proiezioni, non garantisce progressi sufficientemente rapidi verso la sostenibilità a lungo termine.

Vi è il rischio che i dati del disavanzo possano essere peggiori del previsto, a causa di vari elementi: i) mancanza di descrizione delle misure previste, in particolare per il periodo 2014-15; ii) una serie di eccedenze di spesa corrente primaria registrate in precedenza; iii) una riduzione delle entrate, visto lo scenario macroeconomico relativamente ottimistico e le incertezze sugli effetti delle misure fiscali decise di recente; e iv) eventuali ulteriori interventi di sostegno al capitale e di attivazione di garanzie. Sulla base del saldo strutturale (ricalcolato) (5), si prevede che lo sforzo di bilancio medio annuo, nel periodo 2010-2013, sia quasi dell’1 % del PIL, leggermente al di sopra di quanto raccomandato dal Consiglio. Tuttavia, le previsioni di primavera 2012 dei servizi della Commissione prevedono la necessità di uno sforzo supplementare nel 2013 per conformarsi alla raccomandazione per l’intero periodo di correzione. Dopo la prevista correzione del disavanzo eccessivo, il ritmo annuale dei progressi, secondo il programma di stabilità, verso il conseguimento dell’OMT è in linea con il parametro di riferimento dello 0,5 % previsto dal patto di stabilità e crescita per il 2015, ma al di sotto di tale parametro nel 2014, mentre il tasso di crescita della spesa pubblica, tenendo conto delle misure discrezionali sul lato delle entrate, è in linea con il parametro di riferimento per la spesa previsto dal patto di stabilità e crescita in entrambi gli anni; in generale il programma di stabilità prevede un percorso di aggiustamento sostanzialmente adeguato per il conseguimento dell’OMT. Tenendo conto dei rischi sopra menzionati, i progressi verso il raggiungimento dell’OMT potrebbero essere più lenti del necessario in entrambi gli anni.

A fronte del 48 % circa del PIL nel 2011, il programma di stabilità prevede che il debito pubblico lordo salga fino ad un massimo del 53 % entro il 2013 (rimanendo quindi al di sotto del valore di riferimento del 60 % del PIL previsto dal trattato), prima di scendere leggermente entro la fine del periodo di riferimento del programma. Le proiezioni del debito sono soggette a un rischio di rialzo a causa della possibilità di un aumento del disavanzo, sopra descritta, e di maggiori aggiustamenti stock/flussi. Il quadro di bilancio a medio termine della Slovenia e le norme in materia di spesa continuano a non essere sufficientemente vincolanti e non sono abbastanza mirati a conseguire l’OMT e a garantire la sostenibilità a lungo termine.