Risoluzione del Consiglio del 22 aprile 1996 sul coordinamento delle attività comunitarie a favore delle piccole e medie imprese e dell'artigianato



Gazzetta ufficiale n. C 130 del 03/05/1996 pag. 0001 - 0003



RISOLUZIONE DEL CONSIGLIO del 22 aprile 1996 sul coordinamento delle attività comunitarie a favore delle piccole e medie imprese e dell'artigianato (96/C 130/01) IL CONSIGLIO DELL'UNIONE EUROPEA, 1. VISTO il Libro bianco: «Crescita, competitività, occupazione» che ha sottolineato l'importanza del contributo delle piccole e medie imprese (PMI) per la competitività dell'industria comunitaria, 2. VISTO l'articolo 5 della decisione 93/379/CEE del Consiglio, del 14 giugno 1993, relativa a un programma pluriennale di azioni comunitarie destinate a rafforzare gli indirizzi prioritari e ad assicurare la continuità ed il consolidamento della politica per le imprese, in particolare le piccole e medie imprese (PMI), nella Comunità (1), 3. VISTA la risoluzione del Consiglio, del 22 novembre 1993, sul rafforzamento della competitività delle imprese, in particolare le piccole e medie imprese e le imprese artigiane, nonché sullo sviluppo dell'occupazione nella Comunità (2), 4. VISTA la comunicazione della Commissione del 3 giugno 1994, dal titolo «Programma integrato a favore delle PMI e dell'artigianato», e la risoluzione del Consiglio del 10 ottobre 1994 sul libero sviluppo del dinamismo e della capacità innovativa delle piccole e medie imprese, ivi inclusi le microimprese e l'artigianato, nell'ambito di un'economia concorrenziale (3), 5. VISTE le conclusioni del Consiglio del 6 e 7 novembre 1995 sulla competitività industriale e i servizi alle imprese, 6. VISTA la risoluzione del Consiglio, del 27 novembre 1995, relativa alle piccole e medie imprese (PMI) industriali e all'innovazione tecnologica (4), 7. VISTA la comunicazione della Commissione del 14 settembre 1994 intitolata «Una politica di competitività industriale per l'Unione europea» e la risoluzione del 21 novembre 1994 sul rafforzamento della competitività dell'industria della Comunita (5), nonché le conclusioni del 7 aprile 1995 su una politica di competitività industriale, 8. VISTE le comunicazioni della Commissione in corso d'esame in sede di Consiglio, ossia: - l'artigianato e le piccole imprese: chiavi della crescita e dell'occupazione in Europa, - la relazione sulla fattibilità della creazione di un mercato europeo dei capitali per le giovani società in fase di rapida crescita con spirito imprenditoriale, - commenti della Commissione alla terza relazione annuale i (1995) dell'Osservatorio europeo delle PMI, - il futuro funzionamento delle reti di informazione e di cooperazione nel quadro della politica delle imprese, 9. VISTA la raccomandazione della Commissione relativa alla definizione delle PMI, 10. VISTA la relazione presentata al Consiglio europeo di Madrid sul «Ruolo delle piccole e medie imprese: fonte dinamica di occupazione, crescita e competitività nell'Unione europea», I 11. RITIENE che il coordinamento dei molteplici aspetti della politica industriale, così come la semplificazione legislativa e amministrativa, previsti dalla risoluzione del Consiglio del 10 ottobre 1994 sul libero sviluppo del dinamismo e della capacità innovativa delle piccole e medie imprese, ivi inclusi le microimprese e l'artigianato nell'ambito di un'economia concorrenziale, consenta di accrescere l'efficacia delle azioni dirette a favorire la competitività delle PMI europee, 12. SOTTOLINEA l'interesse e l'utilità della relazione della Commissione, dell'8 settembre 1995, dal titolo «Relazione sul coordinamento delle attività a favore delle PMI e dell'artigianato» che fornisce un quadro globale degli interventi comunitari a favore delle PMI e dell'artigianato, 13. PRENDE ATTO che la dimensione PMI è stata gradualmente integrata in numerose politiche e programmi comunitari e che la partecipazione delle PMI alle attivita comunitarie è aumentata, anche se potrebbe essere ulteriormente migliorata, 14. RILEVA i progressi compiuti in particolare nel settore dei Fondi strutturali, in particolare mediante l'attuazione di un'iniziativa comunitaria specificamente destinata alle PMI che offre la possibilità di concentrare gli stanziamenti per investimenti immateriali nelle zone ammissibili, 15. PRENDE ATTO di analoghi progressi nel campo della ricerca e dello sviluppo tecnologico grazie all'introduzione nel quarto programma quadro di RST di misure di incentivazione tecnologica destinate alle PMI e di un relativo bilancio, sensibilimente superiore a quello loro assegnato in precedenza, 16. RILEVA che nei programmi di formazione professionale è strata riconosciuta una priorità alle PMI, in particolare nel quadro dell'obiettivo 4 dei Fondi strutturali, dell'iniziativa comunitaria ADAPT e del nuovo programma Leonardo, 17. INSISTE sulla necessità che le priorità indicate a favore delle PMI e dell'artigianato si traducano per le stesse in azioni tangibili e concrete, 18. RICONOSCE l'utilità dello sforzo compiuto dalla Commissione per presentare in modo trasparente, in particolare in forma di tabelle, la parte degli stanziamenti comunitari di cui hanno beneficiato le PMI, completando tali dati in funzione delle informazioni disponibili secondo la dimensione delle imprese e incoraggia la Commissione a proseguire su tale via, 19. SOTTOLINEA l'interesse di un quadro globale per l'insieme degli interventi comunitari a favore delle PMI e dell'artigianato per assicurare maggiore coerenza, efficacia e trasparenza, 20. INSISTE sugli obiettivi generali di un'azione di coordinamento delle politiche comunitarie a favore delle PMI e dell'artigianato per: - garantire che la dimensione PMI sia integrata nella definizione e nell'attuazione delle politiche comunitarie al fine di meglio tener conto della specificità di tali imprese, - incrementare la partecipazione di tali imprese ai programmi comunitari, - migliorare la consultazione degli organi rappresentativi delle PMI e delle imprese artigiane nell'elaborazione delle politiche che le riguardano, 21. INSISTE sulla necessità, nello spirito dell'articolo 130, paragrafo 2 del trattato che istituisce la Comunità europea, di approfondire se necessario il coordinamento delle azioni degli Stati membri che hanno ripercussioni sulle PMI. II SOLLECITA le PMI, compresi l'artigianato e le loro organizzazioni rappresentative: - a contribuire in modo attivo e costruttivo alla definizione delle misure che le riguardano, - a sviluppare la loro partecipazione ai programmi comunitari, nazionali e regionali a favore delle PMI. III INVITA GLI STATI MEMBRI a: 1. cooperare con la Commissione continuando a fornire le informazioni disponibili sui programmi e sulle politiche degli Stati membri per il sostegno delle PMI; 2. trasmettere alla Commissione le informazioni complementari disponibili eventualmente necessarie per valutare l'impatto dei programmi comunitari a favore delle PMI realizzati sul piano nazionale e locale, comprese le informazioni disponibili in base ad una classificazione secondo le dimensioni delle imprese; 3. incoraggiare la partecipazione delle PMI ai programmi sia comunitari che nazionali, in particolare nei settori dei fondi strutturali, della ricerca e sviluppo tecnologico, della formazione professionale, della cooperazione internazionale, della società dell'informazione, dell'energia e dell'ambiente; 4. promuovere, soprattutto nell'ambito delle azioni concertate del programma integrato, lo sviluppo dello spirito imprenditoriale migliorando le condizioni quadro previste per la creazione di nuove imprese, in particolare: - riducendo gli oneri amministrativi per gli imprenditori e semplificando allo stesso tempo le norme in vigore, - prendendo in considerazione, nel sistema di formazione, la necessità di informare, motivare e preparare i giovani alla creazione della propria impresa. IV INVITA LA COMMISSIONE E GLI STATI MEMBRI a: 1. migliorare il contributo dei programmi e delle azioni comunitarie alla salvaguardia e alla creazione di posti di lavoro da parte delle PMI e delle imprese artigiane; 2. consultarsi reciprocamente e coordinare, se necessario, le rispettive azioni a favore delle PMI, in particolare nell'ambito delle azioni concertate avviate dal programma integrato a favore delle PMI e dell'artigianato, volte a favorire lo scambio di esperienze e di buone prassi, anche nel settore delle iniziative locali; 3. assicurare la consultazione delle organizzazioni rappresentative delle PMI e delle imprese artigiane a livello europeo e nazionale in sede di elaborazione delle politiche che le riguardano e di loro attuazione e controllo; 4. coordinare meglio le varie reti d'informazione comunitarie, nazionali e locali, tra l'altro riconoscendo il ruolo degli Euro Info Centre per l'informazione comunitaria delle imprese, segnatamente delle PMI; 5. facilitare l'accesso alle azioni a favore delle PMI e dell'artigianato, in particolare informando le PMI e le imprese artigiane delle opportunità offerte dai programmi sia comunitari, sia nazionali o regionali semplificando le relative procedure, per agevolarne la partecipazione; 6. migliorare il funzionamento del mercato interno in modo da permettere alle PMI e alle imprese artigiane di sfruttarne tutte le possibilità, anche nel settore degli appalti pubblici e di superare gli eventuali ostacoli al commercio inerno; 7. incoraggiare, se del caso, presso le PMI la creazione di meccanismi di mutua garanzia su base commerciale. V INVITA LA COMMISSIONE a: 1. proseguire e rafforzare il sistema di valutazione dell'impatto delle azioni comunitarie sulle piccole e medie imprese e sulle imprese artigiane e i lavori di semplificazione amministrativa; 2. rafforzare il coordinamento a favore delle PMI e dell'artigianato di tutti gli strumenti e i programmi comunitari pertinenti; 3. migliorare l'accesso delle PMI e dell'artigianato ai programmi comunitari che il riguardano, segnatamente in materia di ricerca e di sviluppo tecnologico e di formazione professionale; 4. agevolare l'accesso delle PMI e dell'artigianato alle misure di normalizzazione e di certificazione e incoraggiare la partecipazione dei rappresentanti delle PMI al processo di progettazione e di adozione delle norme europee; 5. sviluppare la riflessione sulle esigenze create dalla successione nelle PMI in base alla raccomandazione della Commissione del 7 dicembre 1994, sulla successione nelle piccole e medie imprese (1); 6. presentare, nell'ambito della prossima relazione sul coordinamento delle politiche comunitarie a favore delle PMI e dell'artigianato, una valutazione dei progressi realizzati. (1) GU n. L 161 del 2. 7. 1993, pag. 68. (2) GU n. C 326 del 3. 12. 1993, pag. 1. (3) GU n. C 294 del 22. 10. 1994, pag. 6. (4) GU n. C 341 del 19. 12. 1995, pag. 3. (5) GU n. C 343 del 6. 12. 1994, pag. 1. (1) GU n. L 385 del 31. 12. 1994, pag. 14.