Risoluzione del Comitato Consultivo CECA concernente il Libro bianco «una politica energetica per l'Unione europea»



Gazzetta ufficiale n. C 232 del 10/08/1996 pag. 0003 - 0005



RISOLUZIONE DEL COMITATO CONSULTIVO CECA concernente il Libro bianco «una politica energetica per l'Unione europea» (96/C 232/03) (Testo rilevante ai fini del SEE) (Adottata all'unanimità, con un'astensione, durante la 330a sessione del 27 giugno 1996) IL COMITATO CONSULTIVO DELLA COMUNITÀ EUROPEA DEL CARBONE E DELL'ACCIAIO, riferendosi: - al documento COM(94) 659 def. dell'11 gennaio 1995 intitolato «Libro verde per una politica energetica dell'Unione europea», - all'adozione da parte del Parlamento europeo della relazione del Sig. van Velzen sul Libro verde (doc. A4-0212/95), - al parere del Comitato economico e sociale sul Libro verde (1), - alla risoluzione del Comitato consultivo della CECA sul Libro verde (2), dopo aver preso conoscenza: - del documento COM(95) 682 (Libro bianco) intitolato «Una politica energetica per l'Unione europea», - della risoluzione del Consiglio dei ministri «Energia» del 7 maggio 1996 (comunicato stampa n. 6803/96), - dei chiarimenti del rappresentante della Commissione sullo stesso argomento, in occasione della seduta del Comitato consultivo del 14 marzo 1996, auspica render nota la propria posizione sul contenuto del Libro bianco e contribuire all'orientamento del programma indicativo di lavoro, proposto dalla Commissione, formulando la risoluzione seguente: IL COMITATO CONSULTIVO A. constatando che: - al fine di contribuire agli obiettivi centrali dei trattati europei, il Libro bianco a ragione assegna alla politica energetica tre obiettivi: - la competitività globale, - la sicurezza dell'approvvigionamento energetico, - la tutela dell'ambiente, e ammette che la riconciliazione nella coerenza dei suddetti tre obiettivi implica scelte di priorità che devono peraltro integrarsi nei limiti del possibile in una visione a lungo termine, - il Libro bianco riconosce che la coesione economica e sociale costituisce un altro aspetto da prendere in considerazione, ma non ribadisce sufficientemente detta necessità rispetto alle regioni e alle sottoregioni dell'Unione, - il Libro bianco considera giustamente che l'analisi «costi-benefici» costituisce uno strumento essenziale in una strategia di disamina degli obiettivi ambientali, in collegamento con la competitività globale e la sicurezza dell'approvvigionamento, - l'aumento del consumo energetico al di fuori dell'OCSE comporterà notevoli cambiamenti in tutti i mercati e potrebbe interessare il mondo intero, e più particolarmente l'Europa, modificando sensibilmente gli schemi tradizionali dei flussi energetici. Tali cambiamenti potrebbero causare tensioni sulla totalità dei vettori energetici, unitamente ad un impatto sul carbone, avuto riguardo alla sviluppo dei mercati dei combustibili solidi nel resto del mondo (per esempio, il Sud-est asiatico). - nel suo Libro bianco la Commissione prevede che il consumo di gas naturale dovrebbe almeno raddoppiare entro il 2020, - la disparità tra le riserve disponibili dei combustibili solidi da una parte e degli idrocarburi dall'altra, a livello sia mondiale che europeo, è un fatto riconosciuto da tutti gli studi energetici e che, secondo il Libro bianco, la dipendenza energetica dell'Unione europea passerà dall'attuale 50 % al 75 % circa nel 2020, - la Commsisione fa in primo luogo affidamento sulle forze del mercato in quanto strumento che deve garantire la sicurezza dell'approvvigionamento. Dette forze possono peraltro rivelarsi insufficienti per il settore dell'energia i cui investimenti necessariamente a lungo termine devono poter iscriversi nel quadro di una politica energetica affidabile, che tenga conto delle regole del mercato interno. B. considerando che: - il Libro bianco assegna un ruolo insufficiente ai combustibili solidi (nazionali e importati): a) infatti, avuto riguardo al volume delle riserve, comparato a quello degli idrocarburi, essi offrono a lungo termine una vera sicurezza d'approvvigionamento; b) inoltre, la ripartizione geopoliticamente favorevole dei luoghi di produzione dà loro, a livello mondiale, una garanzia di stabilità, - l'enorme crescita della quota del gas naturale nel fabbisogno energetico, come previsto dal Libro bianco, rischia di porre problemi d'approvvigionamento e di prezzo, - la diversificazione dei combustibili primari («energy mix») è il miglior mezzo, come riconosce il Libro bianco, per garantire simultaneamente la sicurezza d'approvvigionamento, minimizzare i rischi ambientali e garantire la competitività globale, - la mondializzazione obbliga a dedicare un'attenzione particolare alla competitività globale dell'economia europea, alla quale la politica energetica deve contribuire simultaneamente mediante l'integrazione del mercato interno, un coordinamento delle politiche comunitarie e nazionali nel rispetto della solidarietà e della sussidiarietà e la crescente presa in considerazione degli aspetti energetici nelle relazioni economiche internazionali dell'Unione. PER TUTTI QUESTI MOTIVI, IL COMITATO CONSULTIVO: 1. CONDIVIDE la filosofia generale del Libro bianco e soprattutto la volontà della Commissione di adottare nell'immediato una serie di iniziative al fine di passare alla fase attiva, 2. CHIEDE alla Commissione di continuare in via prioritaria ad adoperarsi in vista di una vera integrazione del mercato dell'energia elettrica, che è sulla buona strada, e successivamente del gas, tenendo conto dei particolari obblighi nazionali concernenti l'approvvigionamento di elettricità, 3. CHIEDE che la Commissione studi la realizzazione di strumenti che sfocino, a termine, in una vera diversificazione energetica, ricorrendo a tutte le forme di energia, comprese le energie rinnovabili e le risorse nazionali e badando a non penalizzarne alcuna. Tali strumenti di diversificazione devono considerare tutte le conseguenze sociali inerenti alla loro attuazione. 4. CHIEDE che la Commissione intensifichi i propri sforzi volti alla ricerca nella combustione e nell'utilizzazione pulita del carbone che, come constata il Libro bianco, conserverà una cospicua copia del mercato dell'elettricità termica e svolgerà sempre un ruolo di rilievo nell'approvvigionamento dell'industria siderurgica. 5. INCORAGGIA la Commissione ad elaborare un programma di monitoraggio regolare delle tendenze energetiche e a creare un comitato consultivo dell'energia, come proposto nel Libro bianco. Detto comitato deve essere costituito non soltanto dai principali attori economici e sociali dei vari settori dell'energia, ma anche, e su piede di parità, da rappresentanti dei settori industriali grandi consumatori di energia e dei distributori per garantire la tutela di tutti gli interessi e la massima trasparenza, 6. INSISTE sull'importanza delle risorse nazionali di carbone e di lignite che assicurano oltre il 50 % dell'approvvigionamento dell'Unione europea di combustibili solidi e contribuiscono a ridurre la nostra dipendenza energetica, 7. CHIEDE con riferimento all'ambiente, che la Commissione privilegi gli strumenti non fiscali (normative, accordi volontari URE, ecc.), che qualsiasi provvedimento (per esempio, tassa CO2/energia) sia preceduto da uno studio «costi/benefici» e che non venga adottata alcuna misura discriminatoria nei riguardi di un'energia particolare, né in assenza di un approccio concertato con gli altri grandi complessi economici mondiali, unico mezzo per ottimizzare i risultati ambientali ed evitare ostacoli alla competitività globale dell'economia europea, 8. INVITA la Commissione a riprendere nella sua politica energetica le disposizioni utili del trattato CECA, in particolare il sostegno, oltre la scadenza di detto trattato, delle attivitè di ricerca nei settori carboniero e siderurgico, che contribuiscono agli obiettivi che il Libro bianco assegna alla politica energetica (cfr. promemoria del comitato consultivo CECA sugli aspetti connessi alla scadenza del trattato CECA nel 2002 (1)). (1) GU n. C 256 del 2. 10. 1995. (2) GU n. C 206 dell'11. 8. 1995. (1) GU n. C 206 dell'11. 8. 1995.