77/357/CEE: Raccomandazione della Commissione, del 6 maggio 1977, rivolta al governo della Repubblica francese e relativa ai due progetti di decreto per l'applicazione delle due direttive 74/561/CEE e 74/562/CEE del Consiglio, del 12 novembre 1974, riguardanti rispettivamente l'accesso alla professione di trasportatore di merci su strada nel settore dei trasporti nazionali e internazionali e l'accesso alla professione di trasportatore di viaggiatori su strada nel settore dei trasporti nazionali e internazionali



Gazzetta ufficiale n. L 123 del 17/05/1977 pag. 0026 - 0027



++++ RACCOMANDAZIONE DELLA COMMISSIONE del 6 maggio 1977 rivolta al governo della Repubblica francese e relativa ai due progetti di decreto per l ' applicazione delle due direttive 74/561/CEE e 74/562/CEE del Consiglio , del 12 novembre 1974 , riguardanti rispettivamente l ' accesso alla professione di trasportatore di merci su strada nel settore dei trasporti nazionali e internazionali e l ' accesso alla professione di trasportatore di viaggiatori su strada nel settore dei trasporti nazionali e internazionali dei ( 77/357/CEE ) Con lettera del 4 gennaio 1977 , la rappresentanza permamente della Francia presso le Comunità europee ha comunicato alla Commissione , per consultazione , il testo di due progetti di decreto relativi all ' applicazione delle due direttive del Consiglio del 12 novembre 1974 , riguardanti rispettivamente l ' accesso alla professesione di trasportatore di merci su strada nel settore dei trasporti nazionali e internazionali e l ' accesso alla professione di trasportatore di viaggiatori su strada nel settore dei trasporti nazionali e internazionali ( 1 ) . Tale comunicazione si inquadra nell ' ambito dell ' articolo 7 , paragrafo 1 , da un lato , e dell ' articolo 6 , paragrafo 1 , dall ' altro , delle due direttive succitate , ai sensi delle quali gli Stati membri adottano , previa consultazione della Commissione e anteriormente al 1° gennaio 1977 , le misure necessarie all ' attuazione delle dette direttive , in particolare rispettivamente degli articoli 3 , paragrafo 4 , e 2 , paragrafo 4 . La Commissione deplora che , mediante una comunicazione tardiva delle misure di attuazione , il governo francese non abbia ottemperato , entro i termini previsti , agli obblighi cui è soggetto in applicazione delle disposizioni , rispettivamente , dell ' articolo 7 e dell ' articolo 6 delle due direttive del Consiglio , del 12 novembre 1974 , e che , inoltre , ciò le abbia impedito di trasmettere la presente raccomandazione a tempo debito . Per quanto riguarda i progetti decreto succitati , la Commissione formula la seguente raccomandazione : 1 . La Commissione constata che , sia per quanto riguarda l ' accesso alla professione di trasportatore di merci su strada , sia per quanto riguarda l ' accesso alla professione di trasportatore di viaggiatori su strada , il progetto di decreto che modifica decreto n . 49-1473 del 14 novembre 1949 modificato , nonchù il progetto di decreto relativo al riconoscimento dell ' attitudine all ' esercizio di queste professioni , sono conformi alle disposizioni delle due direttive succitate , per quanto si riferisce : - al principio , alla definizione e alle modalità di attuazione delle condizioni di onorabilità , di capacità finanziara e di capacità professionale ( rispettivamente , l ' articolo 3 e l ' articolo 2 delle due direttive ) , - al proseguimento - a titolo provvisorio o definitivo - dell ' attività di un ' azienda di trasporto nelle ipotesi e secondo le norme dell ' articolo 4 , da un lato , e dell ' articolo 3 , dall ' altro , delle stesse direttive . 2 . Tuttavia , per quando riguarda la constatazione della capacità professionale , la Commissione richiama l ' attenzione del governo francese , rispettivamente sul testo dell ' articolo 3 , paragrafo 4 , prima frase e dell ' articolo 2 , paragrafo 4 , prima frase , delle due direttive . Infatti , da queste disposizioni risulta che le competenze richieste devono riguardare le materie che figurano nell ' elenco allegato a ciascuna direttiva . La Commissione , non avendo ancora avuto conoscenza dei programmi elaborati dal governo francese , raccomanda a questo stesso governo di colmare tale lacuna . 3 . La Commissione osserva , inoltre , che l ' articolo 46-1-2° paragrafo , introdotto dal progetto di decreto di modifica del decreto del 14 novembre 1949 , precisa i trasporti ai quali si applicano le condizioni di onorabilità , di capacità finanziaria e di capacità professionale , di cui al paragrafo 1 dello stesso articolo . Per quanto riguarda i traportatori stradali di viaggiatori , non sono soggetti a toli disposizioni i trasporti di cui all ' articolo 2 del decreto del 14 novembre 1949 . La Commissione ritiene che la direttiva 74/562/CEE , del 12 novembre 1974 , non si oppone a questo tipo di esoneri , purchù venga assicurata l 'osservanza dei requisiti di cui all ' articolo 1 , paragrafo 3 , di questa stessa direttiva , e cioè : - da un lato , che si tratti di persone fisiche o di imprese che effettuano esclusivamente trasporti di viaggiatori su strada a fini non commerciali o che svolgono un ' attività principale diversa da quella di trasportatore di viaggiatori su strada , - dall ' altro , che la loro attività di trasporto abbia soltanto una lieve incidenza sul mercato dei trasporti . Per quanto riguarda il trasporto su strada di merci , non sono soggetti alle disposizioni succitate i trasporti elencati all ' articolo 23 del decreto del 14 novembre 1949 e , in particolare , i trasporti eseguiti mediante un veicolo o un complesso di veicoli il cui peso massimo autorizzato non superi i 2 500 kg , fatta eccezione per il caso in cui questo veicolo o questo complesso venga utilizzato abitualmente per trasporti di merci contro retribuzione ( articolo 23 , 11° del decreto ) . A questo proposito , la Commissione ricorda al governo francese che l ' articolo 2 , paragrafo 1 , della direttiva del 12 novembre 1974 riguardante l ' accesso alla professione di trasportatore di merci su strada , stabilisce che : « La presente direttiva non si applica alle persone fisiche o imprese che esercitano l ' attività di trasportatore di merci su strada con veicoli il cui carico utile autorizzato non superi 3,5 tonnellate o il cui peso totale a carico autorizzato non superi le 6 tonnellate . Gli Stati membri possono tuttavia abbassare detti limiti per tutte le categorie di trasporti o per parti di esse » . La Commissione raccomanda quindi al governo francese di modificare il dispositivo ristrettivo dell ' articolo 23-11° del decreto del 14 novembre 1949 , modo che , da un lato , vengano precisati i tipi di trasporti interessati , tenuto conto , dall ' altro , del rispetto dell ' esonero previsto dall ' articolo 2 , paragrafo 1 , della direttiva succitata . 4 . La Commissione richiama inoltre l ' attenzione del governo francese sulle disposizioni dell ' articolo 5 , paragrafo 1 , da un lato , e dell ' articolo 4 , paragrafo 1 , dall ' altro , delle due direttive . Infatti , ai sensi di detti articoli , le persone fisiche e le imprese che dimostrano di essere state autorizzate in uno Stato membro , anteriormente al 1° gennaio 1978 , in virtù di una regolamentazione nazionale , ad esercitare la professione di trasportatore di merci su strada - o di trasportatore di viaggiatori su strada - nel settore dei trasporti nazionali e internazionali , sono dispensate dall ' obbligo di comprovare , secondo i casi , che esse soddisfano alle disposizioni dell ' articolo 3 ( trasporti di merci ) o dell ' articolo 2 ( trasporto di viaggiatori ) . Ora , se la regolamentazione attualmente vigente in Francia prevede già delle condizioni di capacità professionale e , in una certa misura , di onorabilità ( necessaria per l ' iscrizione obbligatoria al registro di commercio ) per i trasportatori su strada di merci , nonchù una condizione di onorabilità ( nella stessa misura ) per i trasportatori su strada di viaggiatori , la condizione di capacità finanziara , al contrario , vi figura solo in modo imperfetto mediante l ' iscrizione al registro di commercio . Dato che progetto di decreto di modifica del decreto del 14 novembre 1949 introduce il requisito supplementare del possesso di un conto corrente postale , di un conto bancario o di un conto sul tesoro pubblico , la Commissione raccomanda al governo francese di completare , su questo punto , l ' articolo 5 del progetto di decreto contenente le misure transitorie , conformemente agli articoli 5 paragrafo 1 , da un lato , e 4 , paragrafo 1 , dall ' altro , delle due direttive . 5 . La Commissione constata infine che le misure auspicate rispettivamente nell ' articolo 6 , paragrafo 2 , e nell ' articolo 5 , paragrafo 2 , delle due direttive , riguardanti la revoca dell ' autorizzazione nel caso in cui non siano più soddisfatte le condizioni di onorabilità , di capacità finanziaria o di capacità professionale , sono già previste dalle disposizioni legali o regolamentari attualmente applicabili in Francia . La Commissione insiste comunque presso il governo francese sulla necessità di assicurare , conformemente al paragrafo 1 e al paragrafo 3 di questi stessi articoli : - la motivazione delle decisioni di rigetto di una domanda di accesso alla professione , - la possibilità per gli interessati di far valere i loro interessi con mezzi appropriati nei confronti delle decisioni di rigetto o di revoca , nel caso in cui questi due punti non risultino già dalle disposizioni legali o regolamentari attualmente applicabili in Francia . Fatto a Bruxelles , il 6 maggio 1977 . Per la Commissione Richard BURKE Membro della Commissione ( 1 ) GU n . L 308 del 19 . 11 1974 , pag . 18 e 23 .