Risoluzione del Comitato consultivo CECA sulla necessità d'impiegare in modo efficace gli strumenti di difesa commerciale per salvaguardare la concorrenzialità sostenibile dell'industria siderurgica dell'unione europea



Gazzetta ufficiale n. C 321 del 09/11/1999 pag. 0007 - 0008



RISOLUZIONE DEL COMITATO CONSULTIVO CECA SULLA NECESSITÀ D'IMPIEGARE IN MODO EFFICACE GLI STRUMENTI DI DIFESA COMMERCIALE PER SALVAGUARDARE LA CONCORRENZIALITÀ SOSTENIBILE DELL'INDUSTRIA SIDERURGICA DELL'UNIONE EUROPEA (1999/C 321/07) (adottata all'unanimità nel corso della 347a sessione del 15 ottobre 1999) IL COMITATO CONSULTIVO CECA, - facendo riferimento alle sue precedenti risoluzioni dedicate anche solo in parte a problemi riguardanti le importazioni nell'Unione europea, e da ultimo a quella datata 23 ottobre 1998(1), - facendo riferimento alla comunicazione sullo stato della concorrenzialità dell'industria siderurgica nell'Unione europea, adottata dalla Commissione il 5 ottobre 1999(2), CONSTATA CHE: - Il mantenimento di un'industria siderurgica propria riveste un'importanza fondamentale per la sopravvivenza a lungo termine dell'Unione europea in quanto sede di produzione industriale giacché la siderurgia costituisce un elemento fondamentale della struttura industriale dell'economia europea e tutti gli altri settori dell'industria manifatturiera dipendono in diversa misura dall'acciaio in quanto materiale. - I consumatori di acciaio hanno bisogno di un'industria siderurgica efficace e concorrenziale, in grado di fornire prodotti di soddisfacente qualità a prezzi concorrenziali (punto 2.3 della comunicazione sulla concorrenzialità). - I clienti dell'industria siderurgica si aspettano quindi che la siderurgia dell'Unione continui nel suo considerevole programma d'investimenti in nuovi impianti, processi ed attività di ricerca e sviluppo (punto 4.1.3 della comunicazione sulla concorrenzialità). - Gli investimenti per il futuro dell'industria siderurgica sono tuttavia posti a repentaglio dalle conseguenze finanziarie del collasso dei prezzi provocato dallo sviluppo dell'importazione nel 1998, che mette in pericolo i programmi di ricerca e rischia in tal modo di compromettere la concorrenzialità dell'industria e la sua capacità di soddisfare le esigenze dei clienti (a partire dal secondo semestre del 1998 i prezzi sono calati del 30 % in un anno, raggiungendo il loro livello più basso in 25 anni). - Il collasso dei prezzi si è verificato nella fase positiva del ciclo economico, determinando forti perdite al settore ed impedendogli così di costituire le riserve necessarie per la fase negativa del ciclo economico e di conseguenza indebolendo l'efficienza economico-finanziaria dell'industria europea e ponendo la manodopera in una situazione di rischio. IL COMITATO CONSULTIVO CECA, - CONSIDERA che il mantenimento dell'equità degli scambi sia nell'interesse dell'industria siderurgica, dei suoi lavoratori e dei suoi clienti; esso costituisce una condizione fondamentale per il mantenimento di una siderurgia efficiente e concorrenziale nell'Unione; - RICHIEDE urgentemente alla Commissione di ripristinare la stabilità di mercato necessaria alle imprese, ai lavoratori ed ai clienti dell'industria siderurgica; - GIUDICA che la suddetta stabilità di mercato possa essere conseguita accordando con urgenza una compensazione per le importazioni derivanti da scambi iniqui e dannosi; - OSSERVA che la comunicazione sulla concorrenzialità sostenibile afferma che "una condizione fondamentale è l'esistenza di un'equa concorrenza su tutti i mercati siderurgici. La Commissione è determinata a promuovere e garantire il rispetto di una rigorosa disciplina della concorrenza ..."; - RITIENE che attualmente l'uso che fanno degli strumenti di difesa commerciale attraverso l'Unione ed i suoi principali partner commerciali costituisca un importante fattore di concorrenzialità per l'industria siderurgica; - PONE IN RISALTO l'importanza di un'efficace applicazione della propria legislazione commerciale da parte dell'Unione europea; - DEPRECA VIGOROSAMENTE la decisione di Sir Leon Brittan, alla vigilia del termine del suo mandato in quanto commissario europeo, di non proporre l'imposizione di provvedimenti provvisori contro le importazioni di nastro largo laminato a caldo provenienti da Sudafrica, Bulgaria, India, Iran, Taiwan e Iugoslavia, che sono oggetto di una denuncia presentata da Eurofer nel novembre 1998 a nome di 11 produttori europei; - RITIENE che i servizi della Commissione abbiano chiaramente stabilito il sussistere delle condizioni necessarie per l'imposizione di dazi provvisori (margini di dumping, nesso di causalità e presenza di danni nel periodo in esame) e che nel caso in questione detti dazi provvisori fossero perfettamente appropriati; il fatto di non proporre tali provvedimenti ignorava fondati elementi idonei a provare il sussistere di un danno e si può quindi ritenere che rispondesse più a motivazioni di tipo politico che a criteri tecnici; - RILEVA che le importazioni di nastro largo laminato a caldo dai sei paesi oggetto della denuncia rappresentano meno del 50 % delle importazioni di tale prodotto nel 1998: la denuncia in questione non mirava quindi a chiudere il mercato europeo alle importazioni da paesi terzi, quanto piuttosto a richiedere un intervento contro importazioni predatorie derivanti da scambi avvenuti in condizioni che contravvengono alle norme OMC; - URGE quindi la Commissione europea a concludere rapidamente le indagini sulla denuncia pertinente al nastro largo laminato a caldo con una decisione che imponga dazi definitivi. (1) GU C 371 dell' 1.12.1998. (2) Doc. COM(1999) 453 def.