Parere del Consiglio del 28 febbraio 2000 sul programma di stabilità aggiornato della Spagna, 1999-2003



Gazzetta ufficiale n. C 098 del 06/04/2000 pag. 0004 - 0004



Parere del Consiglio del 28 febbraio 2000 sul programma di stabilità aggiornato della Spagna, 1999-2003 (2000/C 98/04) IL CONSIGLIO DELL'UNIONE EUROPEA, visto il trattato che istituisce la Comunità europea, visto il regolamento (CE) n. 1466/97 del Consiglio, del 7 luglio 1997, per il rafforzamento della sorveglianza delle posizioni di bilancio nonché della sorveglianza e del coordinamento delle politiche economiche(1), in particolare l'articolo 5, paragrafo 3, vista la raccomandazione della Commissione, previa consultazione del Comitato economico e finanziario, HA ADOTTATO IL PRESENTE PARERE: Il 28 febbraio 2000 il Consiglio ha esaminato il programma di stabilità aggiornato della Spagna, che copre il periodo 1999-2003. Il Consiglio rileva con soddisfazione che il programma aggiornato conferma la strategia adottata nel programma di stabilità del 1998: promuovere una crescita sana attraverso il risanamento del bilancio e riforme strutturali. Il programma si propone come obiettivo di far passare il saldo di bilancio della pubblica amministrazione dal disavanzo dell'1,3 % del PIL stimato per il 1999 ad un avanzo dello 0,2 % del PIL nel 2003, mentre il rapporto tra debito pubblico e PIL dovrebbe scendere al 55,8 %. Il programma prevede inoltre di continuare l'opera di risanamento del bilancio, imperniata sul contenimento della spesa. Il Consiglio esprime il suo apprezzamento per i risultati del programma di stabilità del 1998, che ha consentito una vivace crescita del PIL e una forte crescita dell'occupazione. Per quanto riguarda le finanze pubbliche, sembra che gli obiettivi in materia di saldo della pubblica amministrazione e di debito siano stati superati. Tuttavia l'andamento dei prezzi dalla seconda metà del 1999 è risultato meno favorevole del previsto. Lo scenario macroeconomico sul quale si basa il programma aggiornato ipotizza che la crescita del PIL rallenti rispetto all'elevato ritmo attuale (il 3,7 % nel 1999) per avvicinarsi al suo tasso tendenziale nel periodo 2000-2003 (il 3,3 % in media). Il Consiglio osserva che questo scenario macroeconomico appare realistico. Sulla scia del parere espresso in merito al programma di stabilità iniziale(2), il Consiglio ritiene che il proseguimento della strategia adottata, che si basa sulle riforme strutturali, su un quadro monetario stabile all'interno dell'UEM e su un netto risanamento del bilancio, dovrebbe effettivamente consentire all'economia spagnola di svilupparsi in linea con lo scenario macroeconomico a medio termine. Il Consiglio rileva con soddisfazione che il programma aggiornato conferma la strategia di bilancio che si fonda sul contenimento della spesa primaria corrente e consente al tempo stesso di aumentare gli investimenti pubblici e di ridurre la pressione fiscale. Poiché la riduzione del disavanzo pubblico va ottenuta intervenendo sulle spese, la messa in atto della riforma, ancora pendente, della legge finanziaria nazionale al fine di rafforzare il controllo sulla spesa pubblica rappresenterebbe un utile passo in avanti. La situazione di bilancio sottostante all'avanzo dello 0,1 % del PIL programmato per il 2002 dovrebbe comportare un margine sufficiente a impedire che il disavanzo superi la soglia del 3 % del PIL in una normale fase discendente del ciclo e dovrebbe anche assicurare un margine supplementare in caso di sviluppi imprevisti. Il margine di sicurezza crescerà ulteriormente nel 2003. Il Consiglio ritiene quindi che l'obiettivo di bilancio a medio termine fissato dal programma di stabilità aggiornato sia conforme alle disposizioni dal patto di stabilità e crescita. Il Consiglio ritiene che il previsto ampliamento del margine di sicurezza sia opportuno per far fronte alle conseguenze di bilancio dell'invecchiamento della popolazione. A questo proposito il Consiglio apprezza l'impegno ad incrementare ancora il fondo di riserva della previdenza sociale costituito nel 2000. Il Consiglio rileva con soddisfazione che allo sforzo di risanamento del bilancio partecipano tutti i sottosettori delle amministrazioni pubbliche e in particolare che i conti dei governi regionali, nel quadro del patto di stabilità interno in vigore, dovranno essere in pareggio a partire dal 2001. Il Consiglio sottolinea che la crescente importanza assunta dai governi regionali per quanto riguarda varie categorie di spesa impone il mantenimento degli attuali meccanismi di coordinamento intergovernativo. Alla luce del recente andamento dei prezzi, il Consiglio considera essenziale che la dinamica salariale in Spagna continui ad essere compatibile con la stabilità dei prezzi. Esso ritiene inoltre che occorra tenersi pronti a rendere più restrittiva la politica di bilancio per far fronte ad eventuali rischi di surriscaldamento. A giudizio del Consiglio, il programma è in linea con gli indirizzi di massima per le politiche economiche. È positivo che nell'aggiornamento si riconosca il crescente ruolo delle politiche strutturali e del risanamento di bilancio nel contesto dell'UEM. Le riforme strutturali hanno in effetti contribuito notevolmente a far aumentare la produzione potenziale dell'economia spagnola, mantenendo un differenziale di crescita positivo rispetto all'insieme dell'UE e un alto livello di creazione di posti di lavoro. Il Consiglio invita quindi il governo spagnolo a continuare l'attuazione delle riforme strutturali in corso. (1) GU L 209 del 2.8.1997, pag. 1. (2) GU L 124 del 5.5.1999, pag. 1.