Risoluzione del Consiglio, del 24 ottobre 1994, relativa alla situazione dell'aviazione civile



Gazzetta ufficiale n. C 309 del 05/11/1994 pag. 0002 - 0003



RISOLUZIONE DEL CONSIGLIO del 24 ottobre 1994 relativa alla situazione dell'aviazione civile (94/C 309/02) IL CONSIGLIO DELL'UNIONE EUROPEA, visto il trattato che istituisce la Comunità europea, vista la relazione dal titolo «Expanding Horizons» del «Comitato dei Saggi» istituito dalla Commissione, presentata il 1o febbraio 1994, viste le conclusioni del Consiglio, del 18 aprile 1994, sulla situazione dell'aviazione civile europea, vista la comunicazione della Commissione dal titolo «L'evoluzione dell'aviazione civile in Europa», vista la comunicazione della Commissione dal titolo «I servizi di navigazione via satellite: un approccio europeo», considerando che, affinché l'aviazione civile europea sia competitiva a livello mondiale, è necessaria nell'Unione europea una politica comune in materia di aviazione civile; considerando che nelle suddette comunicazioni della Commissione vengono citati provvedimenti al riguardo e annunciate, talvolta con scadenze precise, proposte di normativa in singoli settori; CONSIDERANDO che, tenuto conto della molteplicità delle misure presentate e della necessità di agire con urgenza in taluni settori, è opportuno rivolgere prioritariamente l'attenzione a determinati temi, ACCOGLIE FAVOREVOLMENTE la presentazione della comunicazione della Commissione sulla situazione dell'aviazione civile in Europa, con la quale questa ha dato un primo seguito all'invito del Consiglio ad elaborare misure adeguate; RITIENE che in generale le misure annunciate nella comunicazione della Commissione possano contribuire in modo considerevole ad un aumento della competitività globale e alla ripresa economica nel settore dell'aviazione civile europea e che i lavori preparatori debbano essere proseguiti senza indugio. Al riguardo occorre prestare attenzione prioritariamente ai seguenti punti: a) Affinché l'aviazione civile europea sia efficiente, sono necessari considerevoli progressi nei settori del controllo e della gestione del traffico aereo nonché l'uso di sistemi di navigazione via satellite: - l'armonizzazione e l'integrazione di sistemi europei di controllo del traffico aereo richiede l'elaborazione di numerose norme tecniche alle condizioni stabilite nella direttiva 93/65/CEE del Consiglio, del 19 luglio 1993, relativa alla definizione e all'utilizzazione di specifiche tecniche compatibili per l'acquisto di apparecchiature e di sistemi per la gestione del traffico aereo (1) sulla base delle norme EUROCONTROL, per garantire la cooperazione e la compatibilità dei sistemi tecnici negli Stati membri e per introdurre nuove attrezzature e nuovi servizi conformi a tali norme al fine di potenziare la capacità globale del sistema europeo. La Commissione dovrebbe sostenere i lavori in materia, con tutte le misure più idonee; - la navigazione e la comunicazione via satellite acquisteranno sempre maggiore importanza e occorrerà compiere ogni sforzo affinché l'Europa contribuisca alla realizzazione di sistemi globali di navigazione via satellite. Il Gruppo di coordinamento ad alto livello proposto nella comunicazione della Commissione, del 14 giugno 1994, dovrebbe avviare i lavori appena possibile. b) La realizzazione del mercato comune dei trasporti aerei dovrebbe trovare espressione anche in disposizioni comuni e procedure uniformi in materia di sicurezza. Le riflessioni in merito al potenziamento di un'efficiente autorità di regolamentazione per l'Europa basata sulle autorità aeronautiche comuni, che si occupi delle norme di sicurezza, dovrebbero essere avviate tempestivamente. Sarebbe inoltre opportuno, nello stesso spirito, considerare l'istituzione di una procedura di certificazione comune della navigabilità per i prodotti aeronautici. c) Per evitare distorsioni di concorrenza nel settore dell'aviazione europea debbono essere esclusi gli aiuti di Stato qualora abbiano o possano avere ripercussioni negative sulla concorrenza. Detti aiuti statali possono essere autorizzati soltanto eccezionalmente in casi ben definiti, in conformità con il trattato e sulla base di decisioni trasparenti. d) Per rafforzare la competitività dell'aviazione europea deve essere garantita un'utilizzazione efficace dell'infrastruttura dei trasporti aerei. Servizi di assistenza a terra efficienti e orientati verso il mercato contribuiscono in misura notevole ad un'utilizzazione razionale dell'infrastruttura dei trasporti aerei: devono essere non discriminatori, trasparenti e redditizi. Le misure da adottare in questo settore devono tener conto di tali riflessioni, nonché delle esigenze in materia di capacità e sicurezza negli aeroporti, CONFIDA che tutte le misure volte a rafforzare la competitività e ad adeguare le strutture dell'industria del trasporto aereo nell'Unione europea, garantiscano che questa possa in futuro continuare ad operare nell'Unione europea in una posizione di solidità economica, RITIENE opportuno un esame più particolareggiato sul rischio di incremento delle bandiere ombra e di altre pratiche che generano, al di là della flessibilità richiesta per tutte le operazioni, un impiego massiccio di risorse non comunitarie. A tal fine potrebbe rivelarsi utile uno studio della Commissione da effettuare al più presto corredato, se del caso, da proposte appropriate, INVITA LA COMMISSIONE delle Comunità europee a prendere quanto prima le misure necessarie all'attuazione della presente risoluzione e a riferire in merito nella prossima sessione del Consiglio, RITIENE che nelle relazioni a livello di trasporto aereo fra la Comunità e i paesi terzi si debba continuare a procedere secondo l'impostazione adottata nelle conclusioni del Consiglio del 15 marzo 1993, in modo graduale e pragmatico, al fine di far valere gli interessi comunitari. Fatto a Lussemburgo, addì 24 ottobre 1994. Per il Consiglio Il Presidente J. BORCHERT (1) GU n. L 187 del 29. 7. 1993, pag. 52.