Iniziativa della Repubblica francese riguardante l'adozione della direttiva del Consiglio volta a definire il favoreggiamento dell'ingresso, della circolazione e del soggiorno illegali



Gazzetta ufficiale n. C 253 del 04/09/2000 pag. 0001 - 0002



Iniziativa della Repubblica francese riguardante l'adozione della direttiva del Consiglio volta a definire il favoreggiamento dell'ingresso, della circolazione e del soggiorno illegali (2000/C 253/01) IL CONSIGLIO DELL'UNIONE EUROPEA, visto il trattato che istituisce la Comunità europea, in particolare l'articolo 61, lettera a) e l'articolo 63, punto 3, lettera b), vista la decisione 1999/436/CE del Consiglio, del 20 maggio 1999, che determina la base giuridica per ciascuna delle disposizioni o decisioni che costituiscono l'acquis di Schengen(1), vista l'iniziativa della Repubblica francese, visto il parere del Parlamento europeo, considerando quanto segue: (1) Il trattato sull'Unione europea prevede, tra gli obiettivi assegnati all'Unione, la lotta alla tratta degli esseri umani mediante il ravvicinamento, ove necessario, delle normative degli Stati membri in materia penale. La priorità di tale azione è stata rammentata in occasione del Consiglio europeo di Tampere. (2) Il trattato che istituisce la Comunità europea prevede, dal canto suo, l'istituzione progressiva di uno spazio di libertà, sicurezza e giustizia che implica, in particolare, la lotta all'immigrazione clandestina. (3) Occorre pertanto concentrarsi sull'attività di favoreggiamento dell'immigrazione clandestina, sia essa riferita all'attraversamento illegale della frontiera in senso stretto o destinata ad alimentare le reti di sfruttamento di esseri umani. (4) In tale prospettiva, è essenziale pervenire ad un ravvicinamento dei dispositivi giuridici vigenti, il che comporta da un lato, la definizione precisa e efficace del reato oggetto della presente direttiva e, dall'altro, l'armonizzazione delle sanzioni previste, delle circostanze esimenti o, al contrario, aggravanti, oggetto del progetto di decisione quadro .../.../CE del Consiglio del ... intesa a rafforzare il quadro penale per la repressione del favoreggiamento dell'ingresso e del soggiorno illegali(2). (5) Basata sul titolo IV del trattato che istituisce la Comunità europea, la presente direttiva è volta a definire meglio il favoreggiamento dell'immigrazione clandestina e a rendere pertanto più efficace l'applicazione della decisione quadro .../.../CE intesa a rafforzare il quadro penale per la repressione di tale reato. (6) Questi strumenti integrano così raccomandazioni quali quella del 22 dicembre 1995 sull'armonizzazione dei mezzi per la lotta contro l'immigrazione clandestina e il lavoro illegale e il miglioramento dei mezzi di controllo previsti a tale scopo(3), quella del 27 settembre 1996 relativa alla lotta contro il lavoro illegale di cittadini di Stati terzi(4), come pure l'azione comune 97/154/GAI del 24 febbraio 1997 per la lotta contro la tratta degli esseri umani e lo sfruttamento sessuale dei bambini(5), fatte salve naturalmente le misure che sono state o verranno adottate nell'ambito del titolo IV del trattato che istituisce la Comunità europea. (7) La presente direttiva sviluppa l'acquis di Schengen ai sensi del relativo protocollo, HA ADOTTATO LA PRESENTE DIRETTIVA: Articolo 1 Fattispecie di reato Ciascuno Stato membro adotta le misure necessarie affinché sia considerato reato il fatto di agevolare intenzionalmente, con attività di favoreggiamento dirette o indirette, l'ingresso, la circolazione o il soggiorno illegali nel proprio territorio di uno straniero che non sia cittadino di uno Stato membro dell'Unione europea. Articolo 2 Concorso, istigazione e tentativo Ciascuno Stato membro adotta le misure necessarie affinché il concorso in quanto complice o istigatore del reato di cui all'articolo 1 e il tentativo di commettere tale reato siano a loro volta considerati reato. Articolo 3 Sanzioni Ciascuno Stato membro adotta le misure necessarie affinché i reati di cui agli articoli 1 e 2 siano passibili di sanzioni penali effettive, proporzionate e dissuasive. Articolo 4 Circostanze esimenti Ciascuno Stato membro può esimere da sanzioni per i reati di cui agli articoli 1 e 2 le persone che hanno i seguenti vincoli con lo straniero che si sia avvalso dell'attività di favoreggiamento di cui agli stessi articoli: - ascendenti, discendenti, fratelli e sorelle, come pure i loro coniugi; - il coniuge o la persona con cui convive notoriamente more uxorio. Articolo 5 Attuazione 1. Gli Stati membri mettono in vigore le disposizioni legislative, regolamentari ed amministrative necessarie per conformarsi alla presente direttiva anteriormente al 1o novembre 2001. Essi ne informano immediatamente la Commissione. Quando gli Stati membri adottano tali disposizioni, queste contengono un riferimento alla presente direttiva o sono corredate da un siffatto riferimento all'atto della pubblicazione ufficiale. Le modalità del riferimento sono decise dagli Stati membri. 2. Gli Stati membri comunicano alla Commissione il testo delle disposizioni essenziali di diritto interno che essi adottano nella materia disciplinata dalla presente direttiva nonché una tabella di corrispondenza tra le disposizioni della presente direttiva e le disposizioni nazionali adottate. La Commissione ne informa gli Stati membri. Articolo 6 Entrata in vigore La presente direttiva entra in vigore il giorno della pubblicazione nella Gazzetta ufficiale delle Comunità europee. Articolo 7 Destinatari Gli Stati membri sono destinatari della presente direttiva. Fatto a ... Per il Consiglio Il Presidente ... (1) GU L 176 del 10.7.1999, pag. 17. (2) Cfr. pagina 6 della presente Gazzetta ufficiale. (3) GU C 5 del 10.1.1996, pag. 1. (4) GU C 304 del 14.10.1996, pag. 1. (5) GU L 63 del 4.3.1997, pag. 2.