Risoluzione del Consiglio, del 16 giugno 1994, sullo sviluppo della cooperazione amministrativa per l'attuazione e l'applicazione della normativa comunitaria nel mercato interno



Gazzetta ufficiale n. C 179 del 01/07/1994 pag. 0001 - 0003



RISOLUZIONE DEL CONSIGLIO del 16 giugno 1994 sullo sviluppo della cooperazione amministrativa per l'attuazione e l'applicazione della normativa comunitaria nel mercato interno (94/C 179/01) IL CONSIGLIO DELL'UNIONE EUROPEA, visto il trattato che istituisce la Comunità europea, vista la dichiarazione sull'applicazione del diritto comunitario, adottata dalla conferenza intergovernativa del 7 febbraio 1992, allegata al trattato sull'Unione europea, vista la comunicazione della Commissione al Consiglio e al Parlamento europeo, del 2 dicembre 1992, sul funzionamento del mercato interno della Comunità dopo il 1992: azione a seguito della relazione Sutherland, vista la risoluzione del Consiglio, del 7 dicembre 1992, concernente i mezzi per far funzionare il mercato unico (1), vista la comunicazione della Commissione al Consiglio, del 22 dicembre 1993, su «Valorizzare al massimo il mercato interno: programma strategico», vista la comunicazione della Commissione al Consiglio e al Parlamento europeo, del 16 febbraio 1994, sullo sviluppo della cooperazione amministrativa per l'attuazione e l'applicazione della normativa comunitaria nel mercato interno, vista la comunicazione della Commissione al Consiglio, al Parlamento europeo e al Comitato economico e sociale, del 16 dicembre 1993, relativa alla gestione dei casi urgenti nell'ambito dell'applicazione delle regole comunitarie, vista la risoluzione del Parlamento europeo, del 20 aprile 1994, sulla comunicazione della Commissione al Consiglio su «Valorizzare al massimo il mercato interno: programma strategico», vista la risoluzione approvata dal Consiglio, il 30 maggio 1994, relativa al coordinamento degli scambi di informazioni tra amministrazioni; considerando che gli Stati membri hanno l'obbligo, in virtù dell'articolo 5 del trattato, di facilitare la Comunità nell'adempimento dei propri compiti e che a tal fine occorre che essi cooperino tra loro e con le istituzioni comunitarie; considerando che per il corretto funzionamento della Comunità è essenziale accrescere la fiducia reciproca e la trasparenza tra le amministrazioni onde assicurare che la normativa comunitaria sia attuata effettivamente, efficacemente e in modo uniforme in tutti gli Stati membri; considerando che la cooperazione amministrativa dovrebbe essere benefica per le imprese e i consumatori rendendo loro più facile avvalersi dei diritti risultanti dal mercato interno; considerando che il funzionamento del mercato interno rende necessaria una maggiore cooperazione tra amministrazioni per garantire l'osservanza delle regole comunitarie; considerando che la cooperazione amministrativa dovrebbe rispettare il principio della proporzionalità tra ciò che si chiede alle amministrazioni e i vantaggi che possono essere tratti da tale cooperazione nonché il principio della riservatezza e quello del segreto commerciale e professionale ed evitare lungaggini burocratiche inutili e duplicati dei sistemi esistenti, rispettando altresì le strutture amministrative degli Stati membri; considerando che la cooperazione amministrativa dovrebbe essere attuata in conformità delle vigenti disposizioni comunitarie e nazionali in materia di protezione dei dati personali, ACCOGLIE FAVOREVOLMENTE la comunicazione della Commissione al Consiglio e al Parlamento europeo sullo sviluppo della cooperazione amministrativa per l'attuazione e l'applicazione della normativa comunitaria nel mercato interno; ACCOGLIE FAVOREVOLMENTE la comunicazione della Commissione al Consiglio, al Parlamento europeo e al Comitato economico e sociale relativa alla gestione dei casi urgenti nell'ambito dell'applicazione delle regole comunitarie e le proposte fatte dalla Commissione per migliorare i meccanismi esistenti; ACCOGLIE FAVOREVOLMENTE l'iniziativa della Commissione intesa ad avviare un programma di discussioni con funzionari responsabili dell'applicazione delle leggi negli Stati membri, al fine di determinare le esigenze in materia di cooperazione amministrativa nei vari settori; CONVIENE che è necessario uno sforzo continuato per migliorare la comunicazione tra le amministrazioni ai fini di un'attuazione effettiva, efficace e uniforme delle disposizioni comunitarie sul mercato interno e che le esigenze di ciascun settore devono essere considerate singolarmente; INVITA gli Stati membri a facilitare tale cooperazione tra le rispettive amministrazioni e tra queste ultime e la Commissione, in particolare notificando alla Commissione entro la fine del 1994 punti di contatto e informazioni essenziali sulle rispettive strutture amministrative che consentano una miglior comprensione delle strutture amministrative di ciascuno Stato membro nei settori indicati nell'allegato, tranne i casi in cui la Commissione indichi che tale notifica è già avvenuta; CONFERMA che i punti di contatto dovrebbero essere persone o servizi che gli Stati membri incaricano esplicitamente del coordinamento interno per i settori elencati nell'allegato, al fine di assicurare un collegamento sia tra le autorità amministrative nazionali responsabili dell'attuazione delle regole che riguardano il mercato interno sia tra tali autorità e la Commissione; RICONOSCE che la funzione principale dei punti di contatto consiste nel consentire la cooperazione mediante uno scambio di informazioni flessibile, pragmatico e con un buon rapporto costo-efficacia e nel favorire la fiducia reciproca per quanto riguarda l'applicazione delle regole comunitarie, evitando al tempo stesso lungaggini burocratiche inutili e duplicati dei sistemi esistenti,rispettando altresì le strutture amministrative degli Stati membri e le esigenze di proporzionalità e riservatezza, del segreto commerciale e professionale e di protezione dei dati personali; INVITA la Commissione e gli Stati membri: a) a proseguire attivamente il loro programma di discussioni nell'ambito dei comitati compententi, laddove esistano, al fine di determinare le esigenze e di convenire, se del caso, prassi o procedure appropriate in ciascun settore; b) a continuare i lavori nelle sedi appropriate per individuare priorità per la creazione di reti telematiche tra le amministrazioni, nonché i lavori di installazione delle reti di cui siano state definite la necessità e la possibilità di svilupparsi; INVITA la Commissione: a) a svolgere un ruolo determinante nell'organizzazione pratica della cooperazione tra le amministrazioni competenti degli Stati membri e i servizi della Commissione, in via prioritaria nell'ambito delle sedi e dei comitati esistenti; b) a proporre le modifiche della normativa comunitaria che in base all'esperienza accumulata nella cooperazione amministrativa si rivelassero necessarie; c) ad adottare, nel caso, misure aggiuntive a sostegno della cooperazione amministrativa, quali l'organizzazione di seminari e la pubblicazione di guide interpretative; d) a riferire in merito agli sviluppi della cooperazione amministrativa nella relazione annuale della Commissione sul mercato interno; PRENDE ATTO che la Commissione sottoporrà, se necessario, proposte appropriate relative a ulteriori risorse che possono rendersi necessarie per le misure di sostegno; SI IMPEGNA a esaminare le proposte della Commissione intese a migliorare i contatti amministrativi tra gli Stati membri e tra questi ultimi e la Commissione, al fine di rafforzare la libera circolazione dei beni, delle persone, dei servizi e dei capitali. (1) GU n. C 334 del 18. 12. 1992, pag. 1. ALLEGATO PROGRAMMA DELLE DISCUSSIONI SULLA COOPERAZIONE AMMINISTRATIVA PER L'ATTUAZIONE E L'APPLICAZIONE DELLA NORMATIVA COMUNITARIA NEL MERCATO INTERNO Settori - Armonizzazione tecnica: direttive per eliminare le barriere commerciali - Appalti pubblici - Armi da fuoco - Beni a duplice impiego - Direttiva sulla sicurezza generale dei prodotti - Telecomunicazioni - Prodotti alimentari, prodotti per animali e fitosanitari, farmaci per uso veterinario - Notifica di regolamentazioni tecniche - Dogane - Fiscalità - Sostanze impiegate nella fabbricazione di stupefacenti - Beni culturali - Diritto di stabilimento - Diritto delle società - Assicurazioni, banche, valori mobiliari - Proprietà intellettuale - Radiodiffusione - Trasporti.