++++

( 1 ) GU n . 147 del 9 . 8 . 1966 , pag . 2688/66 .

( 2 ) GU n . L 173 del 22 . 7 . 1968 , pag . 8 .

( 3 ) GU n . L 67 del 20 . 3 . 1972 , pag . 13 .

( 4 ) GU n . L 67 del 20 . 3 . 1972 , pag . 19 .

( 5 ) GU n . L 265 del 24 . 11 . 1972 , pag . 7 .

COMMISSIONE

RACCOMANDAZIONE DELLA COMMISSIONE

del 10 aprile 1974

rivolta al governo del Regno Unito , in merito ai regolamenti applicabili in Gran Bretagna e nell'Irlanda del Nord e comportanti le misure di esecuzione dei regolamenti comunitari relativi al trasporto di viaggiatori su strada tra Stati membri nonché il coordinamento della legislazione nazionale con questi regolamenti

( Il testo in lingua inglese è il solo facente fede )

( 74/255/CEE )

La rappresentanza permanente del Regno Unito ha comunicato alla Commissione , con lettera del 18 giugno 1973 , il testo dei regolamenti intesi ad adattare le leggi nazionali rispettive della Gran Bretagna e dell'Irlanda del Nord alle disposizioni dei seguenti regolamenti :

_ n . 117/66/CEE del Consiglio , del 28 luglio 1966 , relativo alla emanazione di norme comuni per i trasporti internazionali su strada di persone , effettuati con autobus ( 1 ) ;

_ ( CEE ) n . 1016/68 della Commissione , del 9 luglio 1968 , che stabilisce i modelli dei documenti di controllo di cui agli articoli 6 e 9 del regolamento n . 117/66/CEE del Consiglio ( 2 ) ;

_ ( CEE ) n . 516/72 del Consiglio , del 28 febbraio 1972 , relativo alla fissazione di norme comuni per i servizi di navetta effettuati con autobus tra gli Stati membri ( 3 ) ;

_ ( CEE ) n . 517/72 del Consiglio , del 28 febbraio 1972 , relativo alla fissazione di norme comuni per i servizi regolari e per i servizi regolari specializzati effettuati con autobus tra gli Stati membri ( 4 ) ,

e ad adottare le disposizioni che gli Stati membri sono tenuti a fissare per l'esecuzione dei succitati regolamenti comunitari .

La suddetta comunicazione costituisce una consultazione della Commissione ai sensi degli articoli

_ 10 del regolamento n . 117/66/CEE ,

_ 6 del regolamento ( CEE ) n . 1016/68 ,

_ 24 del regolamento ( CEE ) n . 516/72 ,

_ 22 del regolamento ( CEE ) n . 517/72 .

Prima di pronunciarsi sulle varie disposizioni dei regolamenti sottoposti al suo esame , la Commissione formula un'osservazione di principio :

Nel Regno Unito , i regolamenti n . 117/66/CEE del Consiglio e ( CEE ) n . 1016/68 della Commissione sono applicabili , in virtù del trattato di adesione , a decorrere dal 1 luglio 1973 ; i regolamenti ( CEE ) n . 516/72 e ( CEE ) n . 517/72 sono anch'essi applicabili a partire dal 1 luglio 1973 , conformemente alle disposizioni del regolamento ( CEE ) n . 2442/72 del Consiglio del 21 novembre 1972 ( 5 ) . Inoltre , ai sensi delle disposizioni dei regolamenti n . 117/66/CEE e ( CEE ) n . 1016/68 , le misure di esecuzione che i nuovi Stati membri adotteranno a norma dei regolamenti ( CEE ) n . 516/72 e ( CEE ) n . 517/72 devono essere stabilite , in virtù delle disposizioni del regolamento ( CEE ) n . 2442/72 del Consiglio , del 21 novembre 1972 , anteriormente al 1 aprile 1973 .

Le misure soggette alla consultazione della Commissione sono state fissate per la Gran Bretagna il 25 aprile 1973 e per l'Irlanda del Nord rispettivamente il 28 giugno 1973 e il 14 giugno 1973 .

Inoltre , secondo i regolamenti n . 117/66/CEE , ( CEE ) n . 1016/68 , ( CEE ) n . 516/72 e ( CEE ) n . 517/72 , le misure d'esecuzione devono essere adottate dagli Stati membri previa consultazione della Commissione . Ora , quest'ultima constata , con rammarico , che i termini stabiliti dai regolamenti comunitari di cui trattasi non sono stati rispettati dal governo del Regno Unito e che la procedura adottata non le ha consentito di prendere posizione prima dell'entrata in vigore dei regolamenti oggetto di consultazione ; pertanto lo scopo della procedura istituita dalle disposizioni comunitarie succitate non è stato raggiunto e talune delle misure attualmente applicabili nel Regno Unito non corrispondono alle disposizioni comunitarie in vigore . Pertanto , fatta salva la possibilità d'intraprendere eventualmente nei suoi confronti la procedura d'infrazione ai sensi dell'articolo 169 del trattato , la Commissione invita il governo del Regno Unito ad adattare alle disposizioni comunitarie le misure di esecuzione adottate a sua cura e menzionate in appresso nella presente raccomandazione .

1 . Nei titoli come nella parte introduttiva relativi alle sanzioni applicabili in caso d'infrazione , parte II del regolamento del 1973 , " Trasporti stradali ( servizi internazionali di viaggiatori ) " adottato dalla Gran Bretagna e parte II del regolamento " Comunità europee ( servizi internazionali di viaggiatori ) " adottato dall'Irlanda del Nord , si fa riferimento al regolamento n . 117/66/CEE ; i necessari riferimenti ai regolamenti ( CEE ) n . 1016/68 , ( CEE ) n . 516/72 e ( CEE ) n . 517/72 figurano soltanto nelle misure particolari che fissano le sanzioni .

Poiché le infrazioni commesse non sono infrazioni al regolamento n . 117/66/CEE , bensì infrazioni ai regolamenti adottati in applicazione dello stesso , la Commissione raccomanda al governo del Regno Unito , per sopprimere ogni possibile fonte di errore , soprattutto da parte delle amministrazioni e dei vettori stranieri , di completare i titoli nonché la parte introduttiva relativi alle sanzioni applicabili in caso d'infrazione , facendo riferimento ai regolamenti comunitari di cui ai punti 3 ( 1 ) a ) dei regolamenti sottoposti a consultazione .

2 . Il paragrafo b ) dell'articolo 5 dei regolamenti soggetti a consultazione prevede sanzioni applicabili ai servizi di navetta , " eccezion fatta per i servizi di cui all'articolo 6 del regolamento n . 117/66/CEE " .

La Commissione fa osservare che quest'ultima attività non puo essere considerata di servizio di navetta , ma costituisce una forma particolare di trasporto soggetto al regime dell'attestazione ed effettuato , in condizioni ben determinate , da un'impresa per i propri lavoratori . I " servizi " di navetta costituiscono invece trasporti per conto terzi , sono soggetti ad autorizzazione e costituiscono oggetto di disposizioni specifiche che non figurano affatto al livello dei " trasporti " di cui all'articolo 6 del regolamento n . 117/66/CEE .

La Commissione raccomanda pertanto al governo del Regno Unito di modificare il testo dell'articolo 5 dei regolamenti di esecuzione sopprimendo la parte di frase " ... ad esclusione dei servizi di cui all'articolo 6 di questo regolamento ... " .

3 . Gli articoli 9 dei regolamenti sottoposti a consultazione esonerano dal regime dell'autorizzazione nazionale i servizi di navetta , nonché i servizi regolari e i servizi regolari specializzati , effettuati conformemente alle disposizioni dei regolamenti ( CEE ) n . 516/72 , a mezzo di veicoli immatricolati rispettivamente in Gran Bretagna e nell'Irlanda del Nord . I trasporti di cui all'articolo 6 del regolamento n . 117/66/CEE restano invece soggetti al regime dell'autorizzazione , in quanto il governo del Regno Unito li classifica nella categoria dei servizi occasionali .

Come la Commissione ha già rilevato , questi ultimi trasporti costituiscono una forma particolare e sono esonerati da qualsiasi regime d'autorizzazione . L'articolo 11 del regolamento n . 117/66/CEE , secondo il quale le misure di esonero per i servizi occasionali " non modificano le condizioni alle quali ogni Stato membro subordina l'ammissione dei propri cittadini a tali attività " , si riferisce unicamente ai servizi di cui all'articolo 5 del suddetto regolamento e non ai trasporti contemplati dall'articolo 6 .

La Commissione raccomanda al governo del Regno Unito di apportare ai propri regolamenti di esecuzione le modifiche necessarie per far sì che i trasporti di cui all'articolo 6 non siano soggetti al regime dell'autorizzazione nazionale .

4 . La Commissione costata che le altre disposizioni dei regolamenti sottoposti a consultazione rispondono , nello spirito e nel contenuto , alle esigenze imposte agli Stati membri dai regolamenti comunitari in virtù dei quali sono stati adottati .

Fatto a Bruxelles , il 10 aprile 1974 .

Per la Commissione

Il Presidente

Francois-Xavier ORTOLI