17.5.62 GAZZETTA UFFICIALE DELLECOMUNITÀ EUROPEE 1239/62
cessivasoppressioneditallimisuretariffarienon
modificheràinmodosostanzialeleprestazioni
ditrasportodèlieF.S.,mapiuttostoavràper
effettodiprocurareadessedegliintroitisup­
plementari ;
Considerando dielaCommissione ,conce­
dendoun'autorizzazione limitataad<undeter­
minatotermine,siriservaildirittodimodifi­
carlaodisopprimerlaprimadellospiraredel
termine,qualoraaccerti,d'ufficioosudomanda
d'iunoStatomembro,diel'autorizzazione stessa
nonèpiùgiustificata ;
HAPRESOLAPRESENTE DECISIONE :
Articolo1
Lapplicazione delletariffeeccezionalinn.
202-punto 1,210e218delleFerrovieitaliane
delloStato,qualieranoinvigoreil13novembre
1961,èautorizzatadal1°gennaio1962al31di­
cembre1965.Considerando ,diconseguenza ,cheimotivi
invocatiaifinidelmantenimento delletreta­
riffenonsonodinaturataledapotergiustifi­
careun'autorizzazione nelsensorichiesto,che
pertantoletariffestessedovrebberoesseresop­
presseinapplicaizdonedelledisposizionidell'ar­
ticolo80,paraigrafo1,delTrattato;
Considerando ,tuttavia,chelalorosoppres­
sioneimmediatapotrebbeprovocaredeiturba­
mentialleattivitàeconomiche dellaSiciliae
dellaSardegna;chetalerischiodeveessere
evitatomediantel'eliminazioneprogressivadel­
l'aiuto;cheun'autorizzazione perilmanteni­
mentodiquestetariffepuòessereconcessaper
unperiodotransitorio,chelaprogressivaelimi­
nazionedelleriduzioniprevistedatalitariffe
eccezionali ,icuiparticolaridovrannoessere
regolatidalGovernoitalianoedalleF.S.,per­
metteràalleimpreseinteressatediprepararsi
find'oraall'abolizionedell'aiutoediprendere
tempestivamente iprovvedimenti necessariatal
fine;
Considerando cheilterminediquattroanni
sembrasufficienteperconsentireilpassaggio
allanuovasituazionetariffaria;
Considerando chenonsembradoversitemere
chel'autorizzazione almantenimento ditali
tariffelimitatoadunterminepossaavere,sulla
concorrenzadeiprodottifavoritiulterioririper­
cussionioltrequellechepossonoesseregiusti­
ficatedallanecessitàdiquestaregolamentazione
provvisoria ;chenonsembraugualmentedo­
versitemerecheilmantenimento delletre
tariffeperilperiododiquattroannipossa
avere,sullaconcorrenzatramodiditrasporto,
delleripercussioni sfavorevoli ,aisensidel­
l'articolo80,paragrafo2;che,peraltro,lasue­Articolo2
Lapresentedecisionepotràesseremodifi­
cataorevocataselaCommissione accerta,d'uf­
ficioosudomandadiunoStatomembro,che
essanonèpiùgiustificata .
Articolo3
LapresentedecisioneèdestinataallaRe­
pubblicaItaliana.
FattoaBruxelles,il16febbraio1962.
PerlaCommissione
IlPresidente
WalterHALLSTEIN
DecisionedellaCommissione relativaall'autorizzazione delpunto7°
dell'Appendicealle«.condizionietariffeperitrasportidellecose"sulle
FerrovieitalianedelloStatoZ1)
LACOMMISSIONE DELLACOMUNITÀ
ECONOMICA EUROPEAnaio1940,n.9,convertitonellalegge13maggio
1940,n.674,riguardantelecompetenzerelative
all'entratainvigore,allemodificheeallasop­
pressionedelletariffeperiltrasportodellecose
sulleF.S.,dallaleggen.634del27luglio1957,
nonchédaldecretodelMinistrodeiTrasporti
n.5272del2maggio1958,
VistoilparereespressodalGovernoitaliano
nelcorsodellaconsultazione svoltasiaBruxel­
lesil13novembre1961epromossadallaCom­
missioneanormadell'articolo80,paragrafo2,VistoilTrattatocheistituiscelaComunità
EconomicaEuropeaeinparticolarel'articolo80,
Vistoilprotocolloconcernentel'Italia,alle­
gatoadettoTrattato,
Vistoilpunto7°dell'Appendicealle«Condi­
zionietariffeperitrasportidellecose»(C.eT.)
sulleFerrovieitalianedelloStato(F.S.)nelsuo
testoattuale,qualerisultadalR.D.L.25gen­I.
(MIItestoitalianoèilsolofacentefede.Considerando cheilpunto7°dellAppendice
alleC.eT.delleF.S.,direttoafacilitarel'in­

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Considerando d'altrapartechenonsie
neanchesostenutocheilpunto7°dell'Appendice
alleC.eT.costituisceunamisuradiconcor­
renzacheposisarientrarenelladisposizione
dell'articolo80,paragrafo3;
Considerando quindichespettaallaCom­
missionedidecidereinconformitàalledisposi­
zionidell'articolo80,paragrafo2,sulladomanda
presentata ,inquantonecessaria ,dalGoverno
italianoperessereautorizzato amantenerein
visoreilpunto7°dell'appendicealleC.eT.
delleF.S.dustrializzazione delMezzogiorno edelleisole
italiane,èapplicabile amerci,specialmente
macchinari ,diproduzioneitalianaestraniera,
destinateallacostruzione ,all'ampliamento e
all'ammodernamento degliimpiantitecnicidelle
impreseindustriali ;chetalimaterialidevono
esseredestinatiall'attrezzaturapermanente di
taliimpressestrettamente attinentialnormale
funzionamento deglistabilimenti ;
Considerando cheledisposizioni didetto
punto7°sonoapplicabiliaitrasportiprovenienti
siadall'esterochedaqualsiasistazionedella
reteferroviariaitalianaedestinatiaimprese
ubicatenell'Italiameridionale ,nelleisoleita­
lianeeindeterminate zonedelLazioedelle
Marche;chetaleprovvedimento prevede,
rispettoalletariffenormalmente applicabili ,
riduzionichevannodal10°/'oai50%aseconda
dellalunghezzadeipercorsiitaliani;
Considerando cheleprestazioniditrasporto
effettuatedalleF.S.inbaseataleprovvedi­
mentosonoammontate ,perl'esercizio1960/61,
a235.018tonnellateea254milionidit/km;che
leF.S.ricevonodalbilanciodelloStatoun'in­
dennitàacompensodiunaparteapprezzabile
deiminoriintroitirisultantidall'applicazione di
taleprovvedimento ;III.
II.Considerando cheilGovernoitaliano,aso­
stegnodellasuadomanda,favaleresoprattutto
iseguentiargomenti :
Ilprovvedimento tariffarioinquestione
riflettelatrasformazione subitanelcorsodegli
annidallapoliticaregionaleitaliana;lacon­
cezioneinizialecheconsistevanell'accordare
aiutistatalialfinediportarel'economiadelle
regionidicuitrattasiallivellodell'economia
dell'Italiadelnord,mediantelosviluppodel­
l'agricolturael'espansionedellerelazionidi
traffico,sièrivelatainsufficiente ;ilconcetto
che,perraggiungeregliscopiprefissi,èindi­
spensabileuninterventodelloStatoanchenel
campoindustrialehacondottoalvastopro­
grammaattualeperl'industrializzazione gene­
raledell'Italiameridionale ;allabaseditalepro­
grammavièdiconvincimento chelasoluzione
delproblemadelMezzogiorno dipendenonsol­
tantodagliaiutiafavoredell'agricoltura ,ma
ancheesoprattuttodalprogressoindustriale ;
solomediantelacreazionediun'industriaadat­
tataallepossibilitàdell'Italiameridionale ,che
impieghiafondoilpotenzialedimanod'opera
finorainutilizzato ,puòrealizzarsiundeciso
aumentodeiredditorealedellepopolazioni
locali;
Ilprovvedimento inparolacontribuisce ,uni­
tamenteadalcunetariffeeccezionalieatutta
unaseriediprovvidenzeneipiùsvariatisettori
alperseguimento degliscopisopramenzionati ;
nelcasospecificononsitrattasoltantodiun
problemaeconomico ,maancheidiunproblema
socialedellapiùgrandeimportanza ,dicuinon
sidevonotrascuraregliaspettipolitici;allo
statoattualenonèpossibilesopprimereomodi­
ficareilprovvedimento inquestione,poichéesso
èstrettamente legatoallealtreprovvidenzecon
lequalicostituisceunorganicosistemadiaiuti
chesiintegranoesistimolanoreciprocamente ;
larealizzazioneditaliobiettivisarebbecompro­
messasesiimpedissealGovernoitalianodiim­
piegaretuttiimezzichesonostatifinoraasua
disposizioneperrisolvereilproblemaedicui
soltantol'applicazionecoordinataesimultanea
puògarantireilsuccesso;Considerando che,fattasalval'applicabilita
delledisposizionidell'articolo80alprovvedi­
mentodicuitrattasi,ilGovernoitalianoha
presentato ,conformemente all'articolo80eper
ilcasoincuilaCommissione considerasseappli­
cabiletalearticolo,unadomandadiautorizza­
zioneaventeperoggettoilmantenimento del
punto7°dell'AppendicealleC.eT.delleF.S.
Considerando chedettoprovvedimento tarif­
fariosiapplicaatrasportieffettuatiall'interno
dellaComunità,definizionecheincludeanchei
trasportineltrafficointernodiunoStatomem­
bro;cheilprovvedimento stassodeveessere
consideratocomemisura«imposta»dalloStato
aisensidell'articolo80,paragrafo 1,datoche
essoèstatoistituitoinforzadidisposizionilegi­
slativeeregolamentari ;cheessocostituisceun
sostegnoafavoredellaproduzioneindustriale
dell'Italiameridionale ,corrispondente alladif­
ferenza,obiettivamente misurabile,tradprezzi
delletariffenormalmente applicabiliequellidel
medesimopunto7°dell'AppendicealleC.eT.;
cheilsostegnoèaccordatoinfavorediindustrie
particolariecioèdiimpresedeterminateinbase
allaloroubicazionenellazonadidestinazione
previstadalprovvedimento ;che,diconse­
guenza,ilprovvedimento stessorientranel
campodiapplicazione dell'articolo80,para­
grafo1;

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IV. giustificabilidallenecessitàdellaregionesotto­
sviluppatadicuitrattasi;dieilprovvedimento
tariffariosiapplicaancheaimaterialiinpro­
venienzadaglialtriStatimembriedieper­
tantotuttiiproduttoriall'internodellaComu­
nitàEconomicaEuropeapossonocontribuire
senzaalcunadiscriminazione all'equipaggia­
mentoindustrialedell'Italiameridionale ;diele
riduzionitariffarie,progressiveinrapportoalle
distanze,agisconoancheafavoredeifornitori
nonitaliani;
Considerando chel'esameeffettuatoincon­
formitàall'articolo80,paragrafo2,nonharive­
latocheilpunto7°.dell'Appendi©©alleC.eT.
abbiaeffettisfavorevolisullacoasoorrema tra
modiditrasporto,aisensiditaledisposizione ;
Considerando che,inbaseaimotivisopra
esposti,ilmantenimento invigoredelpunto7°
dell'AppendicealleC.eT.delleF.S.pittòessere
autorizzato ;
Considerando dielaCommissione ,conce­
dendoun'autorizzazione perunperiodoindeter­
minato,conservailpoteredimodificariaodi
revocarlaseaccerta,d'ufficioosudomandadi
unoStatomembro,chel'autorizzazione stessa
nonèpiùgiustificata ;Considerando che,nelprocederealiesame
delpunto7°delTAppendicealleC.eT.nelsenso
previstodall'articolo80,paragrafo2,laCom­
missionedevetenercontosiadelleconsidera­
zioniespressamente enunciateintaledisposi­
zione,siadegliobiettivigeneralidefinitinegli
articoli2e3delTrattatoechiaritinelpream­
bolodiesso,nonché,nelcasoinquestione,delle
prescrizionidelProtocolloconcernentel'Italia,
chedall'insiemeditalitestirisultachelosvi­
luppoarmonicodelleattivitàeconomicheintutta
laComunitàimponelariduzioneedelledispa­
ritàtralevarieregioniedelritardodiquelle
menofavorite,fracuiècompresal'Italiameri­
dionale,echecompetealleistituzionidellaCo­
munità,mettendoinoperaleprocedureei
mezziprevistidalTrattato,difacilitareilGo­
vernoitalianonell'esecuzionedelprogramma
decennalediespansioneeconomica,cheriguarda
soprattuttotaleregione;chequestepreoccupa­
zionidevonoispirarelaCommissione specie
nell'esamedeiprezziedellecondizioniditra­
sportoconsideratiall'articolo80,paragrafo1,
poichéaisensidelparagrafo2dellostessoarti­
coloessadeveavereparticolareriguardodelle
esigenzediunapoliticaeconomicaregionale
adeguataedellenecessitàdelleregionisottosvi­
luppate;
Considerando chescopodelpunto7°del­
l'AppendicealleC.eT.èdifacilitarel'indu­
strializzazione dialcuneregionieconomica­
mentesottosviluppate dell'Italia,ciòohecon­
durràalprogressivoaumentodellacapacitàdi
produzionediquesteregionieauncostante
miglioramento deltenoredivitadèlieloropopo­
lazioni,soprattuttomediantelacreazionedi
nuoveoccupazioni ;
Considerando che,pertanto,l'utilitàelane­
cessitàdelleriduzionitariffarieprevisteal
punto7°dell'AppendicealleC.eT.delleF.S.
sonodi-mostrate ;cheaivutoriguardoallasitua­
zionegeograficamente eccentricadell'Italia
meridionale ,èrazionalechegliaiutinecessaria
questaregionesitanospecialmente connessicon
iltrasportodellemerciechequindidipunto7°
dell'AppendicealleC.eT.delleF.S.appare
comeunaformadisostegnoadeguataagli
obiettiviperseguiti;
Considerando dienonrisultacheilpunto7°
dell'AppendicealleC.eT.delleF.S.,attual­
menteinvigore,comporti,neiconfrontidella
concorrenzafraiprodottifavoriti,effettinonHAPRESOLAPRESENTE DECISIONE :
Articolo1
L'applicazione delpunto7°dellAppendice
alle«Condizionietariffeperitrasportidelle
cose»sulleFerrovieitalianedelloStato,quale
erainvigor®il13novembrel®61,èautorizzata
adecorreredal1°gennaio1962.
Articolo2
Lapresentedecisionepotràesseremodifi­
cataorevocataselaCommiseioQe accerta,d'uf­
ficioosudomandadiunoStatomembro,che
essanonèpiùgiustificata .
Articolo3
LapresentedecisioneèdestinataallaRepub­
blicaItaliana.
FattoaBruxelles,il16febbraio19€2.
PerlaCommissione
IlPredente
WalterHAJX8TRIN