N.L374/12 GazzettaufficialedelleComunitàeuropee 31.12.87
II
(Attiperiqualilapubblicazionenonèunacondizionediapplicabilità)
CONSIGLIO
DIRETTIVA DELCONSIGLIO
del14dicembre1987
sulletariffeperiserviziaereidilineatragliStatimembri
(87/601/CEE)
ILCONSIGLIODELLECOMUNITÀEUROPEE,
vistoiltrattatocheistituiscelaComunitàeconomicaeuro­
pea,inparticolarel'articolo84,paragrafo2el'arti­
colo227,paragrafo2,
vistalapropostadellaCommissione0),
vistiipareridelParlamentoeuropeo(2),
vistoilpareredelComitatoeconomicoesociale(3),
considerandocheprocedurepiùflessibiliperapprovarele
tariffeperiltrasportoaereodilineadipasseggeritraStati
membrioffrirannoaivettoriaereiunamaggiorepossibilità
disviluppareimercatiesoddisfareleesigenzedegliuten­
ti;
considerando cheoccorreincoraggiare ivettoriaereia
controllareicosti,aumentarelaproduttivitàefornire
serviziaereiefficientiaprezziattraenti;
considerando cheoccorreinstaurarenormecomuniche
stabiliscanoicriteriperlafissazionedelletariffeaeree;considerandoche,invirtùdell'articolo189deltrattato,gli
Statimembripossonoscegliereimezzipiùappropriatiper
attuareledisposizionidellapresentedirettivaeche,in
particolare,possonoapplicareinmodopiùprecisoicriteri
dicuiall'articolo3;
considerando chesidovrebberostabilireprocedureperla
presentazionedelletariffeaereepropostedaivettoriaereie
perlaloroapprovazioneespressaoautomaticadaparte
degliStatimembriinteressati;cheivettoriaereidovrebbe­
roessereliberidiproporretariffeaereesingolarmente o
dopoessersiconsultaticonaltrivettoriaereiinparticolare
perstabilireiterminidiaccordidi«interlining»,datii
notevolibeneficichequesticomportano ;
considerando cheoccorreprevedererapideconsultazioni
tragliStatimembriincasodicontroversia,nonchéproce­
duredirisoluzionedellecontroversierelativeall'approva­
zionedelletariffechenonfosserorisoltemedianteconsul­
tazioni;
considerando cheoccorreprevedereregolariconsultazioni
digruppidiutentisuiproblemicheriguardanoletariffe
aeree;
considerando cheicapidiStatoedigoverno,riunitinel
giugno1986,hannoconvenutocheilmercatointernonel
settoredeitrasportiaereidovrebbeesserecompletatoentro
il1992nell'ambitodelleazionidellaComunitàintesea
rafforzarnelacoesioneeconomicaesociale;cheledisposi­
zionidellapresentedirettivasulletariffeaereecostituiscono
unprimopassointaledirezioneecheilConsiglioadotterà
dunque,perrealizzarel'obiettivofissatodaicapidiStatoe
digoverno,nuovemisurediliberalizzazione perquanto
riguardaletariffeaereeallafinediunperiodoinizialeditre
anni,HGUn.C78del30.3.1982,pag.6.
(2)GUn.C322del28.11.1983,pag.10e
GUn.C345del21.12.1987.
(3)GUn.C77del21.3.1983,pag.26.

31.12.87 GazzettaufficialedelleComunitàeuropee N.L374/13
HAADOTTATO LAPRESENTE DIRETTIVA :
Definizioniesferadiapplicazione
Articolo1
Lapresentedirettivariguardaicriterieleprocedureda
seguireperlafissazioneditariffeaereedilineapraticatesu
tuttelerottefraunaeroportodiunoStatomembroeun
aeroportodiunaltroStatomembro.
Lapresentedirettivanonsiapplicaaidipartimentid'oltre­
maredicuiall'articolo227,paragrafo2deltrattato.1tà,lacuiquotamaggioritariadicapitaleèdetenuta
dacittadinidiStatimembrie/odaStatimembrie
cheèeffettivamentecontrollatodatalipersoneo
Stati;o
ii)unvettoreaereoche,purnonrispondendoalla
definizionedicuialpuntoi)alladatadiadozione
dellapresentedirettiva:
A)halapropriaamministrazione centraleeprinci­
palesedediattivitànellaComunitàeneidodici
mesiprecedentil'adozionedellapresentediretti­
vahafornitonellaComunitàserviziaereidi
lineaono;
B)ohaeffettuatoneidodicimesiprecedentil'ado­
zionedellapresentedirettiva,serviziaereidi
lineafraStatimembri,fondatisullaterzae
quartalibertà.
Leimpresechesoddisfanoicriterisummenzio­
natisonoelencatenell'allegatoI;
g)Statiinteressati,gliStatimembritracuisieffettuail
servizioaereodilineainquestione;
h)servizioaereodilinea,unaseriedivolichepresentano,
ciascuno,lecaratteristicheseguenti:
i)ilvoloattraversalospazioaereosovrastanteil
territoriodipiùdiunoStatomembro;
ii)ilvoloeeffettuato,atitolooneroso,suunvelivolo
adibitoaltrasportodipasseggerioppuredipasseg­
geriedimercie/odipostaincondizionitaliche,su
ognivolo,deipostisonomessiadisposizionedel
pubblico(direttamentedalvettoreaereoodaisuoi
agentiautorizzati);
iii)ilvoloavvieneinmododaassicurareiltrafficofrai
medesimidueopiùpunti:
1)inbaseadunorariopubblicatooppure
2)convolitantoregolariofrequentidacostituire
unaseriesistematicaevidente;
i)volo,lapartenzadaunaeroportodeterminatoverso
unadestinazionedeterminata .Articolo2
Aifinidellapresentedirettivasiintendeper:
a)tariffeaereedilinea,iprezzidapagarsi,nellamoneta
nazionaleapplicabile,periltrasportodipasseggeriedi
bagaglisuserviziaereidilineaelecondizionidi
applicazioneditaliprezzi,compreselarimunerazione e
lecondizionioffertealleagenzieealtriserviziausilia­
ri;
b)zonadiflessibilità,unafasciatariffariacomeindicato
all'articolo5,entrolaqualeletariffeaereechesoddi­
sfanolecondizionifissatenell'allegatoIIhannotitolo
perun'approvazioneautomaticadapartedelleautorità
aeronautichedegliStatimembri.Ilimitidiunazona
sonoespressicomepercentualedellatariffadiriferi­
mento;
c)tariffadiriferimento,lanormaletariffaaereaeconomi­
capraticatadaunvettorediterzaoquartalibertàsulla
rottainquestione;seesistepiùdiunatariffadiquesto
tipo,siconsideraillivellomedio,salvodiversoaccordo
bilaterale;senonesisteunanormaletariffaeconomica,
siconsideralapiùbassatariffacheoffrecompleta
flessibilità;
d)vettoreaereo,un'impresaditrasportiaerei,munitadi
unalicenzaoperativavalidapereffettuareserviziaerei
dilinea;
e)vettoreaereoditerzalibertà,unvettoreaereocuiè
riconosciutoildirittodisbarcare,nelterritoriodiun
altroStato,passeggeri,merciepostaimbarcatinello
Statodiimmatricolazione dell'aeromobile;
vettoreaereodiquartalibertà,unvettoreaereocuiè
riconosciutoildirittodiimbarcare,inunaltroStato,
passeggeri,merciepostadasbarcarenelloStatodi
immatricolazione dell'aeromobile;
vettoreaereodiquintalibertà,unvettoreaereocuiè
riconosciutoildirittodisvolgereunservizioditraspor­
toaereocommercialedipasseggeri,merciepostatra
dueStatidiversidalloStatodiimmatricolazione dell'ae­
romobile;
f)vettoreaereodellaComunità,
i)unvettoreaereolacuiamministrazione centralee
principalesedediattivitàsitrovanonellaComuni­Criteri
Articolo3
Fattosalvol'articolo5,paragrafo2,gliStatimembri
approvanoletariffeaereeseessesonoincongruarelazione
conicostitotalialungoterminedelvettoreaereorichie­
denteetengonoconto,allostessotempo,dialtrifattori
rilevanti.Aquestopropositoessitengonopresentileesi­
genzedegliutenti,lanecessitàdiunarimunerazione sod­

31.12.87 N.L374/14 GazzettaufficialedelleComunitàeuropee
5.Soltantoivettoriditerzaequartalibertàsonoautoriz­
zatiadagirecomeelementidiguidainmateriadiprezzi.disfacentedelcapitale,lasituazioneconcorrenziale del
mercato,compreseletariffedeglialtrivettoriaereioperanti
sullarotta,elanecessitàdiprevenirequalsiasidumping.
Tuttavia,ilfattocheunatariffaaereapropostasiainferiore
aquellaoffertadaunaltrovettoreaereooperantesulla
stessarottanonèunaragionesufficientepergiustificareil
ritirodell'approvazione .
Procedure
Articolo4
1.Letariffeaereesonosoggetteadapprovazionedaparte
delleautoritàaeronautichedegliStatiinteressati.Atalfine
unvettoreaereosottoponelesuetariffenelleformepre­
scrittedaquesteautorità.
Ciòavviene:
a)individualmente o
b)aseguitodiconsultazioni conaltrivettoriaerei,a
condizionechetaliconsultazioni sianoconformialle
disposizionideiregolamentiadottatiinapplicazionedel
regolamento (CEE)n.3976/87delConsiglio,del14
dicembre1987,relativoall'applicazionedell'artico­
lo85,paragrafo3deltrattatoatalunecategoriedi
accordiepraticheconcordatenelsettoredeitrasporti
aerei(*).Articolo5
1.Perogniservizioaereodilineaesistonoleduezonedi
flessibilitàseguenti:
—unazonaatariffaridottachevadal90%apiùdel
65%dellatariffadiriferimento ;
—unazonaaforteriduzionechevadal65%al45%
dellatariffadiriferimento .
2.EntrolezonediflessibilitàgliStatiinteressatipermet­
tonoaivettoriaereiditerzaequartalibertàdipraticare
tariffeaereeridotteetariffeaforteriduzionediloroscelta
subordinatamente allerispettivecondizionifissatenell'alle­
gatoIIeacondizionechetalitariffesianostatepresentate
agliStatiinteressatialmeno21giorniprimadelladata
propostaperlaloroentratainvigore.
3.Seunatariffacheèstataoèapprovatainbaseal
regimediapprovazionebilateraleeche,perquantoriguar­
dalecondizioni,puòbeneficiaredell'approvazioneauto­
maticanellazonaaforteriduzione,èaldisottodellimite
minimoditalezona,essagodediunaflessibilitàsupple­
mentareperquantoriguardailsuolivello.Taleflessibilità
supplementare vadal10%sottoillivellobilateralmente
approvatoditaletariffaalmassimaledellazonaaforte
riduzione.
Arichiestadelvettoreaereointeressatounatariffaammes­
saallaflessibilitàsupplementare aisensidelpresentepara­
grafoèrinnovatainsuccessivestagionitariffarieaun
livellononinferioreallapercentualedellatariffadiriferi­
mentoacuisitrovavaallafinedellaprecedentestagione
tariffaria,tenutodebitamentecontodiognimodificadel
livellodellatariffadiriferimento .Aifinidelpresente
paragrafo,lestagionitariffarieestivaeinvernalesono
considerateseparatamente .Leautoritàaeronautichenondevonoesigerecheivettori
aereisottopongano lelorotariffeadapprovazioneoltre
60giorniprimajdellaloroentratainvigore.
2.Subordinatamente alledisposizionidell'articolo5esen­
zapregiudiziodell'articolo6letariffedevonoricevere
l'approvazionediambeduegliStatiinteressati.Senél'una
nél'altradelleautoritàaeronautichehaespressodisappro­
vazioneentro30giornidalladatadipresentazione diuna
tariffa,essasiconsideraapprovata.
Articolo6
LapresentedirettivanonimpedisceagliStatimembridi
concludereintesepiùflessibilirispettoalledisposizioni
degliarticoli4e5odimantenereinvigoretaliintese.3.Unavoltaapprovatalatariffaaerearestainvigore
finoallasuascadenzaosostituzione .Questatariffapuò
tuttaviaessereprorogataperunperiodononsuperiorea12
mesidopoladatadiscadenzainizialmenteprevista.
4.GliStatimembriautorizzanounvettoreaereodiun
altroStatomembro,ilqualeoperaunservizioaereodi
lineadirettooindiretto,adadeguarsi,previodebitopreav­
viso,adunatariffaaereagiàapprovataperlestessecoppie
dicittà.Questadisposizionenonsiapplicaaiservizi
indirettiilcuipercorsosuperidioltreil20%quellodel
serviziodirettopiùbreve.Articolo7
1.SeunoStatointeressato(«ilprimoStato»)decide,
conformemente agliarticoliprecedenti,dinonapprovare
unatariffaaereadilinea,essoneinformaperiscritto,
indicandone imotivi,l'altroStatointeressato(«ilsecondo
Stato»)entro21giornidaldepositodellatariffa.
2.SeilsecondoStatononèd'accordoconladecisionedel
primoStato,essoneinformailprimoStato,entro7giorni (')Vedipagina9dellapresenteGazzettaufficiale.

31.12.87GazzettaufficialedelleComunitàeuropee N.L374/15
dalmomentoincuièstatoinformato,indicandoimotivi
dellapropriadecisione,erichiedeconsultazioni .OgniStato
forniscetuttelerelativeinformazionirichiesteglidall'altro
Stato.OgnunodeidueStatiinteressatipuòchiederechela
Commissionesiarappresentata allaconsultazione .va,ovverolasentenzastessanonsiaconformealdiritto
comunitarioperaltriaspetti.
Inmancanzadiunaqualsiasidecisioneentrotaletermine,
lasentenzasiconsideraconfermatadallaCommissione .
UnasentenzaconfermatadallaCommissione diventavin­
colantepergliStatiinteressati.
9.Durantelaproceduradiconsultazione ediarbitratole
tariffeaereeesistentiinquestionesonomantenuteinvigore
finchélaproceduranonsiastatacompletataenonsia
entratainvigoreunaqualsiasinuovatariffa.3.SeilprimoStatononhainformazionisufficientiper
poterprendereunadecisioneinmeritoallatariffa,essopuò
richiederealsecondoStatoditenereconsultazioniprima
delloscaderedelperiododi21giornifissatoalpara­
grafo1.
4.Leconsultazionidevonoconcludersientro21giorni
dallarichiesta.Seildisaccordopermaneallafinediquesto
periodo,laquestioneviene,sottopostaaunarbitratoa
richiestadiunodegliStatiinteressati.IdueStatiinteressa­
tipossonoconvenirediprolungareleconsultazioni odi
procederedirettamenteall'arbitratosenzaconsultazioni .Disposizionigenerali
Articolo8
Almenounavoltal'annolaCommissioneconsultasulle
tariffeaereeelematerieconnesseirappresentanti delle
organizzazioni degliutentideitrasportiaereidellaComuni­
tà.AtalescopolaCommissionefornisceaipartecipantile
informazioniappropriate .5.L'arbitratoèaffidatoaduncollegioditrearbitria
menochegliStatiinteressatinonconvenganodiricorrere
adunsoloarbitro.GliStatiinteressatinominanociascuno
unmembrodelcollegioesiaccordanosullasceltadelterzo
membrocheèuncittadinodiunterzoStatomembroe
presiedeilcollegio.Inalternativaessipossononominareun
arbitrounico.Ladesignazionedelcollegiodeveessere
effettuataentro7giorni.Ladecisionedelcollegiodeve
esserepresaamaggioranzadeivoti.Articolo9
1.Entroil1°novembre1989laCommissionepubblica
unarelazionesull'applicazionedellapresentedirettiva,la
qualecomprendeinformazionistatistichesuicasiincuiè
statoinvocatol'articolo7.
2.GliStatimembrielaCommissionecooperanonell'ap­
plicazionedellapresentedirettiva,particolarmente per
quantoriguardalaraccoltadelleinformazionidicuial
paragrafo1.
3.Leinformazionidicarattereriservatoottenuteinappli­
cazionedellapresentedirettivasonocopertedalsegreto
professionale .6.Inmancanzadinomina,dapartediunodegliStati
interessati,diunmembrodelcollegiooinmancanzadi
accordocircaladesignazionedelterzomembro,ilConsi­
glioèinformatosenzaindugioeilpresidentedelConsiglio
completailcollegioentrotregiorni.Selapresidenzaè
esercitatadaunoStatomembropartedellacontroversia,il
presidentedelConsiglioinvitaloStatomembrocuispetta
lapresidenzasuccessiva,echenonèpartedellacontrover­
sia,acompletareilcollegio.
7.L'arbitratodeveessereesauritoentroi21giornisucces­
sivialcompletamento delcollegiooallanominadell'ar­
bitrounico.GliStatiinteressatipossonotuttaviaconvenire
diprolungarequestotermine.LaCommissionehaildiritto
diassistereinvestediosservatore .Gliarbitrichiarisconoin
chemisuralasentenzasifondasuicriteridicuiall'arti­
colo3.Articolo10
SeunoStatomembrohaconclusounaccordoconunoo
piùpaesiterziilqualeconcededirittidiquintalibertàa
favorediunvettoreaereodiunpaeseterzorelativamente
adunarottatraStatimembrieperquestoaspettocontiene
disposizioniincompatibiliconlapresentedirettiva,tale
Statomembroprende,allaprimaopportunità,tuttele
misureappropriatepereliminaretaliincompatibilità .Fino
aquandoleincompatibilità nonsianostatesoppresse,la
presentedirettivanonpregiudicaidirittiegliobblighi
versoipaesiterziderivantidall'accordoinquestione.
8.Lasentenzaarbitraleèimmediatamente notificataalla
Commissione .
Articolo11
1.PreviaconsultazionedellaCommissione ,gliStatimem­
briprendonolemisurenecessarieperconformarsialla
presentedirettivaentroil31dicembre1987.Entro10giornilaCommissione confermalasentenzaa
menochegliarbitrinonabbianorispettatoicriterifissati
nell'articolo3olaprocedurastabilitadallapresentediretti­

31.12.87N.L374/16 GazzettaufficialedelleComunitàeuropee
Articolo13 2.GliStatimembricomunicanoallaCommissionetuttele
disposizionilegislative,regolamentariedamministrative
adottateinapplicazionedellapresentedirettiva. GliStatimembrisonodestinataridellapresentedirettiva.
Articolo12FattoaBruxelles,addì14dicembre1987.
IlConsigliodecideinmeritoallarevisionedellapresente
direttivaentroil30giugno1990,inbaseadunaproposta
dellaCommissionedapresentareentroil1°novembrePerilConsiglio
IlPresidente
U.ELLEMANN-JENSEN 1989.
ALLEGATO 1
Vettoriaereimenzionatiall'articolo2,letteraf),puntoil)
Iseguentivettoriaereisoddisfanoicriteridicuiall'articolo2,letteraf),puntoii),semprechesianoriconosciuti
comevettorinazionalidagliStatimembricheliriconosconocometalialmomentodell'adozionedellapresente
direttiva:
—ScandinavianAirlinesSystem,
—BritanniaAirways,
—MonarchAirlines,

31.12.87 GazzettaufficialedelleComunitàeuropee N.L374/17
ALLEGATO II
Condizioniperletarifferidotteeletariffeaforteriduzione
ZONAATARIFFERIDOTTE
1.Perrientrarenellazonaatarifferidottesidevonorispettarelecondizioniseguenti:
a)viaggiodiandataeritornoocircolare;
b)soggiornomassimodiseimesi;
ealternativamente :
c)soggiornominimocomprendentealmenolanottedalsabatoalladomenicaoseinotti,oppure
d)sesitrattadiunperiodonondipunta,qualedefinitoinappendice,acquistoconunanticipodinon
menodi14giorni;prenotazioneperl'interoviaggio;emissioneepagamentodelbigliettodafarsinello
stessomomento;annullamentoocambiamentodiprenotazionepossibilesoloprimadellapartenzadel
viaggiadiandataeadunapenaledialmenoil20%delprezzodelbiglietto.
ZONAATARIFFEAFORTERIDUZIONE
2.Perrientrarenellazonaatariffeaforteriduzione,unatariffadevesoddisfare:
—lecondizionidicuialparagrafo1,letterea),b)ec)eunadellecondizioniseguenti:
—a)prenotazioneperl'interoviaggio,emissioneepagamentodelbigliettodafarsinellostesso
momento;ogniannullamentoocombiamentodiprenotazionepossibilesoloprimadella
partenzadelviaggiodiandataeadunapenaledialmenoil20%delprezzodelbiglietto;
b)acquistoobbligatorioconunanticipodinonmenodi14giorni;prenotazioneperl'intero
viaggio;emissioneapagamentodelbigliettodafarsinellostessomomento;annullamentoo
cambiamentodiprenotazionepossibilesoloprimadellapartenzadelviaggiodiandataapenale
dialmenoil20%delprezzodibiglietto;
c)acquistodelbigliettopermessosoloilgiornoprecedenteallapartenzadelviaggipdiandata;
prenotazionedaeffettuarsiseparatamentesiaperilviaggiodiandatacheperquellodiritornoe
soltantonelpaesedipartenza,ilgiornoprecedenteairispettiviviaggi;
d)passeggeridietànonsuperiorea25anniononinferiorea60anni;
oppure,sesitrattadiunperiodonondipunta,qualedefinitoinappendice,lecondizionidicuial
paragrafo1,letterea)eb)e:
—lacondizionedicuialparagrafo2,letterab)eunadellecondizioniseguenti:
e)passeggeridietànonsuperiorea25anniononinferiorea60anni;
f)padree/omadrecheviaggianoinsiemeafiglidietàinferiorea25anni(almeno3persone);
g)6opiùpersonecheviaggianoinsiememediantebiglietticonriferimentiincrociati;
—oppure:
h)acquistoobbligatorioconunanticipodinonmenodi28giorni;prenotazioneperl'intero
viaggio;emissioneepagamentodafarsinellostessomomento;annullamentoocambiamentodi
prenotazionepossibileesclusivamente neiseguenticasi:
—qualoraeffettuatopiùdi28giorniprimadellapartenzadelviaggiodiandata,adunapenaledi
almenoil20%delprezzodelbiglietto,o
—qualoraeffettuatomenodi28giorniprimadellapartenzadelviaggiodiandata,adunapenaledi
almenoil50%delprezzodelbiglietto.

31.12.87N.L374/18 GazzettaufficialedelleComunitàeuropee
Appendice
Definizionediperiodonondipunta
Unvettoreaereopuòdesignarealcunivolicomenondipuntainbaseaconsiderazionicommerciali .
Seunvettoreaereodesiderautilizzarelacondizione1,letterad),oppureunaqualsiasidellecondizioni2,lettere
dae)ah),l'individuazione deivolinondipuntaperciascunarottasaràconcordatafraleautoritàaeronautiche
degliStatimembriinteressatiinbaseallapropostadidettovettoreaereo.
Suognirottaincuil'attivitàglobaledivettoriaereiditerzaequartalibertàraggiungeunamediasettimanaledi
18volidiandataeritorno,alvettoreaereointeressatosaràconsentitodiapplicarealmenolacondizione1,
letterad)o2,letteredae)ah)sinoal50%deisuoivoligiornaliericomplessivipurchéivoliacuitali
condizionipossonoessereapplicatepartanotrale10.00ele16.00otrale21.00ele6.00.