2001/895/CE: Decisione della Commissione, del 13 dicembre 2001, relativa al contributo della Comunità al finanziamento di un programma di lotta contro gli organismi nocivi ai vegetali e ai prodotti vegetali a Madera per il 2001 [notificata con il numero C(2001) 4268]



Gazzetta ufficiale n. L 331 del 15/12/2001 pag. 0089 - 0094



Decisione della Commissione del 13 dicembre 2001 relativa al contributo della Comunità al finanziamento di un programma di lotta contro gli organismi nocivi ai vegetali e ai prodotti vegetali a Madera per il 2001 [notificata con il numero C(2001) 4268] (Il testo in lingua portoghese è il solo facente fede) (2001/895/CE) LA COMMISSIONE DELLE COMUNITÀ EUROPEE, visto il trattato che istituisce la Comunità europea, visto il regolamento (CE) n. 1453/2001 del Consiglio, del 28 giugno 2001, recante misure specifiche a favore delle Azzorre e di Madera per taluni prodotti agricoli e che abroga il regolamento (CEE) n. 1600/92 (POSEIMA)(1), in particolare l'articolo 32, paragrafo 3, visti i programmi presentati dal Portogallo per la lotta contro gli organismi nocivi ai vegetali o ai prodotti vegetali a Madera, considerando quanto segue: (1) La decisione 93/522/CEE della Commissione, del 30 settembre 1993, relativa alla definizione delle misure ammissibili al finanziamento comunitario per i programmi di lotta contro gli organismi nocivi ai vegetali o ai prodotti vegetali nei dipartimenti francesi d'oltremare, nonché nelle Azzorre e a Madera(2), modificata da ultimo dalla decisione 96/633/CE(3), definisce le misure ammissibili al finanziamento comunitario di programmi di lotta contro gli organismi nocivi ai vegetali e ai prodotti vegetali nei dipartimenti francesi d'oltremare e nelle Azzorre e a Madera. (2) Le condizioni specifiche della produzione agricola a Madera richiedono una particolare attenzione e in tale regione devono essere adottate o rafforzate misure relative alle produzioni vegetali, in particolare nel settore fitosanitario. (3) Il costo delle suddette misure da adottare o da rafforzare nel settore fitosanitario è particolarmente elevato. (4) Il programma di tali misure è stato presentato alla Commissione dalle competenti autorità del Portogallo. Esso precisa, in particolare, gli obiettivi da raggiungere, le azioni da realizzare, nonché la loro durata e il loro costo, ai fini di un eventuale contributo comunitario. (5) La partecipazione finanziaria della Comunità può raggiungere il 75 % delle spese ammissibili, escluso il finanziamento delle misure di protezione delle banane. (6) Le operazioni previste nel programma quadro della Comunità per azioni di ricerca e di sviluppo tecnologico non possono essere le stesse di quelle contenute nel presente programma. (7) Le operazioni previste nel programma ambientale per la regione di Madera nell'ambito del regolamento (CEE) n. 2078/92(4), modificato da ultimo dal regolamento (CE) n. 1962/96(5) non possono essere le stesse di quelle contenute nel presente programma. (8) Gli elementi tecnici comunicati dal Portogallo hanno consentito al comitato fitosanitario permanente di effettuare un'analisi tecnica corretta e globale della situazione. (9) Le disposizioni della presente decisione sono conformi al parere del comitato fitosanitario permanente, HA ADOTTATO LA PRESENTE DECISIONE: Articolo 1 È approvato il contributo finanziario della Comunità al programma ufficiale di lotta contro gli organismi nocivi ai vegetali e ai prodotti vegetali a Madera, presentato per il 2001 dalle competenti autorità del Portogallo. Articolo 2 Il programma ufficiale è costituito da un programma di lotta autocida contro la mosca della frutta (Ceratitis capitata Wied). Articolo 3 Il contributo della Comunità al finanziamento del programma nel 2001 presentato dal Portogallo è pari al 75 % delle spese relative alle misure ammissibili, quali definite dalla decisione 93/522/CEE della Commissione, con un massimale di 150000 (IVA esclusa). Il piano finanziario del programma, comprendente i costi e il relativo finanziamento, figura all'allegato I della presente decisione. Articolo 4 Un primo acconto di 75000 è versato al Portogallo subito dopo la notifica ufficiale della presente decisione. Articolo 5 L'aiuto comunitario riguarda le spese per misure ammissibili connesse alle operazioni previste dal presente programma, per la cui attuazione il Portogallo abbia provveduto, tra il 1o gennaio 2001 e il 31 dicembre 2001, ad impegnare gli stanziamenti necessari. La data limite per la chiusura dei pagamenti relativi alle suddette operazioni è fissata al 31 marzo 2002, pena la perdita per il Portogallo del diritto al finanziamento comunitario. Nel caso in cui risulti necessaria una proroga della data limite per la chiusura dei pagamenti, le autorità responsabili dovranno presentare la richiesta prima della data limite insieme alla relativa documentazione giustificativa. Articolo 6 Le disposizioni d'applicazione finanziaria del programma, quelle relative al rispetto delle politiche comunitarie e le informazioni che il Portogallo deve fornire figurano nell'allegato II. Articolo 7 Gli eventuali appalti pubblici concernenti gli investimenti che sono oggetto della presente decisione dovranno essere conformi al diritto comunitario. Articolo 8 La Repubblica portoghese è destinataria della presente decisione. Fatto a Bruxelles, il 13 dicembre 2001. Per la Commissione David Byrne Membro della Commissione (1) GU L 198 del 21.7.2001, pag. 26. (2) GU L 251 dell'8.10.1993, pag. 35. (3) GU L 283 del 5.11.1996, pag. 58. (4) GU L 215 del 30.7.1992, pag. 85. (5) GU L 259 del 12.10.1996, pag. 7. ALLEGATO I SCHEDA FINANZIARIA PER IL 2001 >SPAZIO PER TABELLA> ALLEGATO II I. DISPOSIZIONI D'APPLICAZIONE DEL PROGRAMMA A. DISPOSIZIONI D'APPLICAZIONE FINANZIARIA 1. La Commissione intende instaurare una collaborazione con le autorità responsabili dell'attuazione del programma. Conformemente al programma, dette autorità sono appresso indicate. Impegni e pagamenti 2. Il Portogallo s'impegna a garantire che per le azioni cofinanziate dalla Comunità tutti gli organismi pubblici o privati che si occupano della gestione e dell'attuazione delle operazioni tengano una contabilità adeguata di tutte le transazioni, al fine di agevolare la verifica delle spese da parte della Comunità e delle autorità nazionali di controllo. 3. L'impegno di bilancio iniziale, valido per un anno, si basa su un piano finanziario indicativo. 4. La decisione d'impegno è subordinata all'approvazione della forma d'intervento da parte del comitato fitosanitario permanente, secondo la procedura di cui all'articolo 18 della direttiva 2000/29/CE del Consiglio(1). 5. Il primo acconto di 75000 è versato al Portogallo subito dopo la notifica ufficiale della presente decisione. 6. Il saldo di 75000 è versato su presentazione alla Commissione di una relazione finale e della distinta delle spese effettuate, previa accettazione di queste ultime da parte della Commissione. Autorità responsabili dell'attuazione del programma: - Amministrazione centrale: Direcção-Geral de Protecção das Culturas Quinta do Marqués P - 2780 Oeiras - Amministrazione locale: Região Autónoma da Madeira Secretaria Regional do Ambiente e Recursos Naturais Direcção Regional da Agricultura Av. Arriaga, 21 A Edificio GOLDEN GATE, 4.o piso P - 9000 Funchal 7. Alla Commissione dev'essere presentata una distinta delle spese effettivamente sostenute, ripartite per tipo di azione o sottoprogramma, affinché sia comprovata la loro conformità al piano finanziario indicativo. Se il Portogallo tiene un'adeguata contabilità informatizzata, questa è ritenuta accettabile. 8. I contributi concessi dalla Comunità nel quadro della presente decisione sono versati all'autorità designata dal Portogallo, che è inoltre responsabile del rimborso di eventuali importi eccedenti. 9. Tutti gli impegni e i pagamenti si effettuano in euro. I piani finanziari dei quadri comunitari di sostegno e gli importi dell'intervento comunitario sono espressi in euro. I versamenti sono effettuati sul conto seguente: Banco BP I N.o de conta 0010 370 03221820001 Titular: Governo da Região Autónoma da Madeira Endereço: Av. de Zarco P - 9000 Funchal Controllo finanziario 10. La Commissione o la Corte dei conti delle Comunità europee possono effettuare controlli di propria iniziativa. Il Portogallo e la Commissione si scambiano immediatamente ogni informazione pertinente sull'esito di tali controlli. 11. L'autorità competente per l'attuazione del programma tiene a disposizione della Commissione tutti i documenti giustificativi delle spese per un periodo di tre anni a decorrere dall'ultimo pagamento relativo al contributo comunitario. 12. Nel presentare le domande di pagamento, il Portogallo mette a disposizione della Commissione tutte le relazioni ufficiali concernenti il controllo delle operazioni in oggetto. Riduzione, sospensione e soppressione del contributo 13. Il Portogallo e i beneficiari dichiarano che il finanziamento comunitario è utilizzato per i fini previsti. Se la realizzazione di un'azione o di una misura sembra giustificare solo una parte del contributo finanziario concesso, la Commissione recupera immediatamente l'importo indebitamente versato. In caso di controversia, la Commissione procede ad un esame appropriato del caso nel quadro della compartecipazione, invitando il Portogallo o le autorità da esso designate a presentare le loro osservazioni nel termine di due mesi. 14. A seguito di tale esame, la Commissione può ridurre o sospendere il contributo per l'azione o la misura in oggetto, qualora sia stata accertata un'irregolarità, segnatamente una modifica sostanziale che alteri la natura o le condizioni d'esecuzione dell'azione o della misura e per la quale non è stata richiesta l'approvazione della Commissione. Ripetizione dell'indebito 15. Gli importi indebitamente versati devono essere rimborsati alla Comunità dall'autorità designata al punto 8. Le somme non rimborsate possono essere maggiorate di un interesse di mora. Se, per qualsiasi motivo, l'autorità designata al punto 8 non rimborsa l'importo dovuto, al Portogallo incombe il versamento di tale importo alla Commissione. Prevenzione e rilevazione di irregolarità 16. I partner si conformano a un codice di condotta stabilito dal Portogallo per garantire la rilevazione di irregolarità nella forma di assistenza. In particolare, il Portogallo provvede affinché: - siano prese tutte le misure necessarie, - l'eventuale indebito conseguente ad un'irregolarità venga rimborsato, - sia avviata un'azione per prevenire le irregolarità. B. SORVEGLIANZA E VALUTAZIONE B.I. Comitato di sorveglianza 1. Istituzione Indipendentemente dal finanziamento della presente azione, il Portogallo e la Commissione istituiscono un comitato di sorveglianza con il compito di fare regolarmente il punto sull'andamento del programma, proponendo eventualmente i necessari adattamenti. 2. Il comitato decide le proprie procedure interne entro un mese dalla notifica della presente decisione al Portogallo. 3. Competenza del comitato di sorveglianza Il comitato: - ha la responsabilità di sorvegliare la corretta esecuzione del programma, affinché siano raggiunti gli obiettivi stabiliti. La competenza del comitato si estende alle misure del programma, nei limiti dell'aiuto comunitario. In particolare, esso vigila sul rispetto delle disposizioni regolamentari, comprese quelle relative all'ammissibilità delle operazioni e dei progetti, - sulla base delle informazioni relative alla selezione dei progetti già approvati e realizzati, si pronuncia sull'applicazione dei criteri di selezione definiti nel programma, - propone le misure eventualmente necessarie per accelerare l'esecuzione del programma, in caso di ritardo rivelato dagli indicatori di sorveglianza e dalle valutazioni intermedie, - può procedere, d'intesa con i rappresentanti della Commissione, a un adattamento dei piani di finanziamento nei limiti del 15 % del contributo comunitario a un sottoprogramma o a una misura per l'intero periodo, ovvero del 20 % per l'esercizio annuale, purché non sia superato l'importo globale previsto dal programma né siano compromessi gli obiettivi principali del medesimo, - formula un parere sugli adattamenti proposti dalla Commissione, - formula un parere sui progetti di assistenza tecnica previsti dal programma, - formula un parere sui progetti della relazione finale d'esecuzione, - riferisce regolarmente (almeno due volte per il periodo considerato) al comitato fitosanitario permanente sullo stato di avanzamento dei lavori e sulle spese. B.II. Sorveglianza e valutazione del programma durante il periodo di esecuzione (sorveglianza e valutazione continue) 1. All'organismo nazionale responsabile dell'esecuzione sono affidate la sorveglianza e la valutazione continue del programma. 2. Per sorveglianza continua s'intende un sistema d'informazione sullo stato d'avanzamento dell'esecuzione del programma. La sorveglianza continua, che verte sulle misure che rientrano nel programma, si avvale di indicatori finanziari e fisici, strutturati in modo da consentire una valutazione della conformità delle spese destinate a ciascuna misura con parametri fisici, da cui risulta il grado di realizzazione della misura stessa. 3. La valutazione continua del programma comprende un'analisi dei risultati quantitativi basata su considerazioni operative, giuridiche e procedurali, con l'obiettivo di garantire la conformità delle misure agli obiettivi del programma. Relazione d'esecuzione ed esame approfondito del programma 4. Il Portogallo comunica alla Commissione, entro un mese dall'adozione del programma, il nome dell'autorità competente per la stesura e la presentazione della relazione finale di esecuzione. La relazione finale contiene un bilancio circostanziato dell'insieme del programma (livello di realizzazione degli obiettivi fisici e qualitativi e dei progressi compiuti) ed una valutazione dell'impatto fitosanitario ed economico immediato. Per il presente programma, la competente autorità presenterà la relazione finale alla Commissione entro il 31 marzo 2002 e successivamente quanto prima possibile al comitato fitosanitario permanente. 5. D'intesa con il Portogallo, la Commissione può avvalersi di un esperto indipendente, incaricato di procedere alla sorveglianza e alla valutazione continua di cui al punto 3 sopraindicato. In particolare, egli può presentare proposte di adattamento dei sottoprogrammi e/o delle misure, proposte di modifica dei criteri di selezione dei progetti, ecc., tenuto conto dei problemi incontrati nel corso dell'esecuzione. In base a tale sorveglianza della gestione, egli può formulare un parere sulle misure amministrative da adottare. Al fine di garantire l'imparzialità dell'esperto, la Commissione non si assume la totalità del costo della consulenza. C. INFORMAZIONE E PUBBLICITÀ Nel quadro della presente azione, l'organismo responsabile dell'esecuzione di questa forma d'intervento provvede ad un'adeguata pubblicità della medesima. In particolare esso deve: - sensibilizzare i beneficiari potenziali e le organizzazioni professionali alle possibilità offerte dall'azione, - sensibilizzare l'opinione pubblica alla funzione svolta dalla Comunità in rapporto all'azione. Il Portogallo e l'organismo responsabile dell'esecuzione dell'azione consultano la Commissione sulle iniziative previste in questo settore, ricorrendo eventualmente al comitato di sorveglianza. Essi comunicano regolarmente alla Commissione le misure d'informazione e di pubblicità adottate, nell'ambito della relazione finale oppure tramite il comitato di sorveglianza. Devono essere rispettate le disposizioni giuridiche nazionali in materia di riservatezza delle informazioni. II. RISPETTO DELLE POLITICHE COMUNITARIE È richiesto il rispetto delle politiche comunitarie pertinenti. L'esecuzione del programma deve essere conforme alle disposizioni relative al coordinamento e al rispetto delle politiche comunitarie. A tale riguardo, devono essere fornite dal Portogallo le informazioni che seguono: 1) Aggiudicazione di appalti pubblici Il questionario "appalti pubblici"(2) dev'essere compilato per i seguenti contratti: - appalti pubblici superiori ai limiti fissati dalle direttive "forniture" e "prestazioni d'opera", stipulati dall'ente appaltatore a norma delle suddette direttive e che non rientrano nelle esenzioni ivi previste, - appalti pubblici inferiori a detti limiti, qualora costituiscano lotti di un'unica opera o di forniture omogenee di valore superiore al limite corrispondente. Per "prestazione d'opera" s'intende il risultato di un insieme di lavori edilizi o d'ingegneria civile atto ad assolvere una funzione economica o tecnica. I limiti sono quelli vigenti alla data della notifica della presente decisione. 2) Protezione dell'ambiente a) Informazioni generali - Descrizione dei principali elementi e problemi dell'ambiente nella regione interessata, con particolare riguardo alle zone che presentano una rilevanza ai fini della conservazione (zone sensibili). - Descrizione globale dei principali effetti, positivi e negativi, che gli investimenti previsti dal programma potrebbero avere sull'ambiente. - Descrizione delle misure previste per evitare, ridurre o compensare eventuali effetti negativi sull'ambiente. - Sintesi dei risultati ottenuti in seguito a consultazione delle autorità responsabili dell'ambiente (parere del ministero dell'ambiente o di un ente omologo) ed eventualmente dell'opinione pubblica. b) Descrizione delle misure previste Per quanto riguarda le misure del programma che potrebbero avere un considerevole impatto negativo sull'ambiente, andranno indicate: - le procedure da applicare per la valutazione dei singoli progetti nel corso dell'esecuzione del programma, - i dispositivi previsti per il controllo dell'impatto ambientale durante l'esecuzione del programma, per la valutazione dei risultati e per l'eliminazione, la riduzione o la compensazione degli effetti negativi. (1) GU L 169 del 10.7.2000, pag. 1. (2) Comunicazione C(88) 2510 della Commissione agli Stati membri sul controllo del rispetto delle norme in materia di pubblici appalti nei progetti e nei programmi finanziati dai Fondi strutturali e dagli strumenti finanziari (GU C 22 del 28.1.1989, pag. 3).