Regolamento (CE) n. 2278/1999 della Commissione del 21 ottobre 1999 recante talune modalità d'applicazione del regolamento (CEE) n. 3528/86 del Consiglio relativo alla protezione delle foreste nella Comunità contro l'inquinamento atmosferico



Gazzetta ufficiale n. L 279 del 29/10/1999 pag. 0003 - 0025



REGOLAMENTO (CE) N. 2278/1999 DELLA COMMISSIONE del 21 ottobre 1999 recante talune modalità d'applicazione del regolamento (CEE) n. 3528/86 del Consiglio relativo alla protezione delle foreste nella Comunità contro l'inquinamento atmosferico LA COMMISSIONE DELLE COMUNITÀ EUROPEE, visto il trattato che istituisce la Comunità europea, visto il regolamento (CEE) n. 3528/86 del Consiglio, del 17 novembre 1986, relativo alla protezione delle foreste nella Comunità contro l'inquinamento atmosferico(1), modificato da ultimo dal regolamento (CE) n. 307/97(2), in particolare gli articoli 2 e 4, considerando quanto segue: (1) il regolamento (CEE) n. 3528/86 prevede una partecipazione finanziaria della Comunità alle misure che l'azione comunitaria comporta per la protezione delle foreste contro l'inquinamento atmosferico; (2) l'articolo 12 del citato regolamento prevede che tale partecipazione verte sull'inventario periodico dei danni cagionati alle foreste, segnatamente dall'inquinamento atmosferico, sulla rete dei posti d'osservazione per la sorveglianza intensiva e continua degli ecosistemi forestali, delle esperienze, dei progetti pilota e delle dimostrazioni per accrescere la protezione delle foreste contro l'inquinamento atmosferico; (3) nell'intento di garantire l'efficacia, la semplificazione e la razionalizzazione delle procedure a livello nazionale e comunitario, occorre raggruppare ogni anno, a livello dello Stato membro e sotto forma di un programma nazionale, le varie azioni per le quali è chiesto un contributo finanziario comunitario; (4) occorre stabilire, per il programma nazionale, le modalità di presentazione della domanda di contributo e gli elementi che il programma stesso deve includere onde agevolarne l'istruzione; (5) occorre prevedere un sistema di anticipi del contributo finanziario della Comunità affinché lo Stato membro possa garantire una gestione finanziaria appropriata del programma nazionale; (6) le domande di anticipi e di pagamento del saldo del programma nazionale presentate dalle autorità competenti alla Commissione devono includere taluni dati intesi ad agevolare l'esame della regolarità delle spese; (7) la Commissione deve essere informata che la realizzazione delle azioni si svolge nelle condizioni e nei tempi previsti dalla decisione di concessione del contributo; (8) gli Stati membri devono adottare le disposizioni necessarie per garantire un controllo efficace della realizzazione delle azioni del programma nazionale; (9) a norma dell'articolo 14 del regolamento (CEE) n. 3528/86 e del regolamento (CE, Euratom) n. 2988/95 del Consiglio, del 18 dicembre 1995, relativo alla tutela degli interessi finanziari delle Comunità(3), gli Stati membri devono accertarsi dell'effettiva e regolare esecuzione delle operazioni finanziate dalla Comunità e recuperare le somme perdute a seguito di irregolarità o negligenze. Detti importi rappresentano spese non giustificate per il bilancio comunitario che vanno quindi rimborsate alla Comunità; (10) se i controlli della Commissione previsti all'articolo 14 del regolamento (CEE) n. 3528/86 mettono in luce un'irregolarità, lo Stato membro dovrebbe avere la possibilità di pronunciarsi sulla situazione riscontrata. Se si ha conferma dell'irregolarità e che quindi gli importi di cui trattasi costituiscono spese non giustificate per il bilancio comunitario, questi ultimi dovrebbero essere rimborsati alla Comunità; (11) occorre pertanto abrogare il regolamento (CEE) n. 526/87 della Commissione(4), l'articolo 2 del regolamento (CEE) n. 1696/87 della Commissione(5), modificato da ultimo dal regolamento (CE) n. 1398/95(6), e l'articolo 2 del regolamento (CE) n. 1091/94 della Commissione(7), modificato da ultimo dal regolamento (CE) n. 1545/1999(8); (12) occorre altresì abrogare il regolamento (CEE) n. 1697/87 della Commissione(9). Quest'ultimo regolamento resta tuttavia applicabile ai pagamenti delle partecipazioni finanziarie della Comunità a norma del regolamento (CEE) n. 3528/86 decise anteriormente al 1o novembre 1999; (13) le misure previste dal presente regolamento sono conformi al parere del comitato permanente forestale, HA ADOTTATO IL PRESENTE REGOLAMENTO: Articolo 1 1. Le misure di cui agli articoli 2 e 4 del regolamento CEE n. 3528/86 sono raggruppate nell'ambito dei programmi che devono essere elaborati ogni anno a livello nazionale. Il programma nazionale deve includere l'insieme delle domande di contributo presentate a norma dei precitati articoli. Esso deve contenere i dati e i documenti elencati all'allegato I del presente regolamento e vertere sugli elementi di cui all'articolo 2. Ogni anno, anteriormente al 1o novembre, lo Stato membro presenta alla Commissione il programma per l'anno successivo, in duplice copia. 2. La realizzazione del programma nazionale di cui al paragrafo 1 del presente articolo deve essere conclusa entro tre anni dalla data di notifica della decisione della Commissione relativa al suo finanziamento, senza possibilità di proroga. Articolo 2 Il programma di cui all'articolo 1 deve inoltre includere: - una descrizione dei documenti giustificativi che i beneficiari sono tenuti a fornire; per documenti giustificativi si intendono tutti quei documenti, redatti conformemente alle disposizioni legislative o regolamentari dello Stato membro interessato, o conformemente alle misure adottate dall'autorità competente, atte a provare che le condizioni prescritte per ciascuna domanda individuale sono state soddisfatte. La descrizione contiene la designazione dei documenti giustificativi e il riferimento alle disposizioni o misure in base alle quali sono stati elaborati nonché una sintesi del contenuto di tali documenti. - il modello dei formulari con i quali i beneficiari presentano la loro domanda di pagamento. Detti formulari devono includere almeno una sintesi delle spese sostenute e una tabella comparativa delle misure previste e realizzate sia sul piano quantitativo che qualitativo. - una descrizione dei metodi di controllo e di gestione definiti per garantire l'attuazione efficace delle azioni del programma, in applicazione dell'articolo 14 del regolamento (CEE) n. 3528/86. Lo Stato membro comunica inoltre alla Commissione gli aggiornamenti successivi della documentazione di cui al presente paragrafo. Articolo 3 1. Conformemente all'articolo 13 del regolamento (CEE) n. 3528/86, lo Stato membro designa l'autorità competente responsabile dell'esecuzione del programma. 2. L'autorità competente può chiedere un anticipo pari al massimo al 50 % del contributo finanziario comunitario del programma nazionale al più presto il 1o gennaio dell'anno successivo alla data di notifica della decisione della Commissione relativa al finanziamento del programma. 3. Un secondo anticipo del 30 % al massimo può essere chiesto dall'autorità competente quando quest'ultima fornisce la prova che il 60 % del primo anticipo relativo al medesimo programma è stato utilizzato. 4. Il pagamento del saldo sarà effettuato previo ricevimento e approvazione, da parte della Commissione, della relazione finale, di un riepilogo finanziario definitivo e della domanda di pagamento finale del programma nazionale. Articolo 4 1. L'autorità competente trasmette, ogni semestre, a decorrere dal 1o luglio dell'anno successivo alla data di notifica della decisione della Commissione relativa al finanziamento del programma, un riepilogo dei versamenti effettuati ai beneficiari, conformemente all'allegato II, unitamente ad uno stato di avanzamento dei lavori. 2. Le domande di pagamento di anticipi e del saldo relativi al programma nazionale vanno presentati alla Commissione, in duplice copia, dall'autorità competente, conformemente all'allegato III del presente regolamento. Articolo 5 1. Quando recupera somme perdute a seguito di irregolarità o negligenze, lo Stato membro è tenuto a rimborsarle alla Comunità. 2. Quando la Commissione constata, nel termine di quattro anni dal pagamento del saldo, un'irregolarità concernente un'operazione finanziata dalla Comunità e la somma in questione non è stata rimborsata alla Comunità a norma del paragrafo 1, essa presenta la situazione allo Stato membro in questione dandogli la facoltà di presentare le sue osservazioni. 3. Se, dopo aver esaminato la situazione e le eventuali osservazioni dello Stato membro in questione, la Commissione constata che l'irregolarità è confermata, lo Stato membro deve rimborsare le somme di cui trattasi. Articolo 6 Il regolamento (CEE) n. 526/87, l'articolo 2 del regolamento (CEE) n. 1696/87 e l'articolo 2 del regolamento (CE) n. 1091/94 sono abrogati. Articolo 7 Il regolamento (CEE) n. 1697/87 è abrogato. Esso rimane tuttavia applicabile ai pagamenti delle partecipazioni finanziarie della Comunità a norma del regolamento (CEE) n. 3528/86 decise anteriormente al 1o novembre 1999. Articolo 8 Il presente regolamento entra in vigore il terzo giorno successivo alla pubblicazione nella Gazzetta ufficiale delle Comunità europee. Il presente regolamento è obbligatorio in tutti i suoi elementi e direttamente applicabile in ciascuno degli Stati membri. Fatto a Bruxelles, il 21 ottobre 1999. Per la Commissione Franz FISCHLER Membro della Commissione (1) GU L 326 del 21.11.1986, pag. 2. (2) GU L 51 del 21.2.1997, pag. 9. (3) GU L 312 del 23.12.1995, pag. 1. (4) GU L 53 del 21.2.1987, pag. 14. (5) GU L 161 del 22.6.1987, pag. 1. (6) GU L 139 del 22.6.1995, pag. 4. (7) GU L 125 del 18.5.1994, pag. 1. (8) GU L 180 del 15.7.1999, pag. 9. (9) GU L 161 del 22.6.1987, pag. 23. ALLEGATO I PROTEZIONE DELLE FORESTE NELLA COMUNITÀ CONTRO L'INQUINAMENTO ATMOSFERICO [REGOLAMENTO (CEE) N. 3528/86] Dati relativi al programma nazionale dell'anno 20.. STATO MEMBRO: 1. Descrizione sintetica del programma: persona di contatto con l'autorità competente: (nome, indirizzo, telefono, fax, e-mail, della persona/organismo di contatto), data d'inizio e di fine esecuzione del programma, spese totali del programma e contributo chiesto (percentuale delle spese complessive), ripartizione delle spese in funzione delle varie misure, programmazione preventiva della realizzazione e organismo al quale saranno effettuati i versamenti del contributo finanziario della Comunità al programma nazionale (nome, dati bancari), la conferma che i lavori non inizieranno prima della presentazione del programma, la conferma che nessuna domanda che fa parte del programma sarà presentata ad altri fondi comunitari, programmazione finanziaria del programma nazionale: utilizzare i formulari 1 e 1b. 2. Domande di contributo individuali di cui all'articolo 2 del regolamento (CEE) n. 3528/86 (sorveglianza sistematica e intensiva degli ecosistemi forestali): utilizzare i formulari 2 e 2a e/o 2b e/o 2c e/o 2d. 3. Domande di contributo individuali di cui all'articolo 4 del regolamento (CEE) n. 3528/86 (esperienze, progetti-pilota e dimostrazioni): utilizzare i formulari 3 e 3a. Note esplicative Le azioni di controllo e sperimentazione proposte ai fini di un cofinanziamento comunitario a norma del regolamento (CEE) n. 3528/86 relativo alla protezione delle foreste nella Comunità contro l'inquinamento atmosferico, sono raggruppate ogni anno in un unico programma per ciascuno Stato membro. I contributi finanziari della Comunità per ogni singolo programma sono versati alle autorità competenti designate dagli Stati membri, le quali a loro volta effettueranno ai rispettivi organismi responsabili. Tutte le azioni del programma sono incluse sotto forma di domande individuali che dovranno essere attuate e presentate ai fini di un cofinanziamento comunitario a norma degli articoli 2 e 4 del regolamento (CEE) n. 3528/86 del Consiglio e successive modifiche. Tipi di azioni: >SPAZIO PER TABELLA> Priorità: >SPAZIO PER TABELLA> Nei programmi l'aiuto finanziario richiesto è indicato separatamente per ciascuna delle tre categorie di priorità summenzionate. Formulari: I seguenti formulari devono essere utilizzati per la presentazione dei programmi: - una scheda di sintesi del programma (formulario 1), - una scheda di programmazione finanziaria (formulario 1b), - schede di informazione generale (formulari 2 e 3), - schede di informazione specifica (formulari 2a, 2b, 2c, 2d). La scheda di sintesi del programma contiene informazioni amministrative sull'autorità nazionale competente e informazioni sintetiche su tutte le domande individuali allegate, incluso un calendario. La scheda di sintesi del programma deve essere debitamente datata, firmata e timbrata dall'autorità nazionale richiedente. Il nome del firmatario deve figurare sotto la firma in caratteri leggibili. La scheda di programmazione finanziaria contiene informazioni relative all'impiego del contributo finanziario comunitario. A ciascuna domanda individuale di cofinanziamento sono allegate una scheda di informazione generale (formulario 2 per le azioni di cui all'articolo 2, formulario 3 per le azioni di cui all'articolo 4), contenente informazioni generali sulle domande individuali e una scheda di informazione specifica (formulari 2a e/o 2b, e/o 2c, e/o 2d), contenente informazioni tecniche. Le schede di informazione generale devono essere debitamente datate, firmate e timbrate dal rappresentante del richiedente. Il nome del firmatario deve figurare sotto la firma in caratteri leggibili. >SPAZIO PER TABELLA> >PIC FILE= "L_1999279IT.000801.EPS"> >PIC FILE= "L_1999279IT.000901.EPS"> >PIC FILE= "L_1999279IT.001001.EPS"> >PIC FILE= "L_1999279IT.001101.EPS"> >PIC FILE= "L_1999279IT.001201.EPS"> >PIC FILE= "L_1999279IT.001301.EPS"> >PIC FILE= "L_1999279IT.001401.EPS"> >PIC FILE= "L_1999279IT.001501.EPS"> >PIC FILE= "L_1999279IT.001601.EPS"> >PIC FILE= "L_1999279IT.001701.EPS"> >PIC FILE= "L_1999279IT.001801.EPS"> >PIC FILE= "L_1999279IT.001901.EPS"> ALLEGATO II Osservazioni preliminari Le domande di anticipi, di pagamento, i riepiloghi semestrali e gli stati di avanzamento dei lavori, nonché tutte le informazioni complementari devono essere presentati in duplice copia alla Commissione europea Direzione generale dell'Agricoltura Unità VI FII 2 Rue de la Loi/Wetstraat 200 B - 1049 Bruxelles/Brussel Riepiloghi semestrali dei versamenti Il formulario da utilizzare figura nella tabella 1. Stato di avanzamento dei lavori Il formulario da utilizzare figura nella tabella 2. >PIC FILE= "L_1999279IT.002101.EPS"> >PIC FILE= "L_1999279IT.002102.EPS"> ALLEGATO III >PIC FILE= "L_1999279IT.002202.EPS"> >PIC FILE= "L_1999279IT.002301.EPS"> >PIC FILE= "L_1999279IT.002401.EPS"> >PIC FILE= "L_1999279IT.002501.EPS">