RISOLUZIONE DEL CONSIGLIO del 30 giugno 1988 relativa al miglioramento del contesto industriale ed alla promozione dello sviluppo delle imprese, in particolare delle piccole e medie imprese nella Comunità (88/C 197/04)

IL CONSIGLIO DELLE COMUNITÀ EUROPEE, visto il trattato che istituisce la Comunità economica europea, vista la risoluzione del Consiglio, del 3 novembre 1986, relativa al programma di azione per le piccole e medie imprese e la dichiarazione del Consiglio sulla riduzione degli oneri amministrativi che gravano sulle attività industriali, come anche la risoluzione del Consiglio del 22 dicembre 1986 relativa ad un programma di azione in materia di occupazione e crescita, viste le seguenti comunicazioni della Commissione:

- seconda relazione sulla realizzazione degli obiettivi del programma di azione della Comunità per le piccole e medie imprese;

-comunicazione della Commissione sul rafforzamento della cooperazione fra imprese europee:

una risposta alla scadenza del 1992 per la realizzazione del mercato interno;

-comunicazione della Commissione sulla valutazione dei centri di informazione europei - estensione del progetto;

-comunicazione della Commissione sulla semplificazione delle procedure amministrative nella Comunità;

-comunicazione della Commissione su una politica imprenditoriale per la Comunità;

ritenendo che il completamento del mercato interno rappresenti nello stesso tempo un'opportunità fondamentale e una sfida per l'industria e che le piccole e medie imprese saranno sempre più coinvolte nel processo di integrazione delle economie europee;

ritenendo che lo sviluppo dello spirito imprenditoriale e la creazione di nuove imprese nella Comunità debbano essere incoraggiati;

ritenendo che lo sviluppo delle piccole e medie imprese sia della massima importanza per l'incremento della competitività dell'economia europea, per la crescita dell'occupazione e per la coesione sociale ed economica nella Comunità;

ritenendo che il contesto economico e normativo debba favorire lo sviluppo delle imprese e non debba necessariamente imporre loro costi non necessari;

ritenendo che le piccole e medie imprese necessitino di adeguate risorse finanziarie, soprattutto di capitale di rischio, di una manodopera altamente qualificata e di dirigenti capaci di raccogliere le nuove sfide che si presentano in un mondo in costante e rapido mutamento;

che esse necessitino anche di avere accesso alle nuove tecnologie ed a tecniche di commercializzazione atte a metterle in grado di operare con successo nel mercato interno europeo e a renderle competitive nei riguardi dei paesi terzi;

ritenendo che a livello europeo rivesta particolare importanza la disponibilità di informazioni pertinenti sulla Comunità nonché la cooperazione fra imprese nei vari Stati membri, SI IMPEGNA, in completo accordo con la Commissione, a garantire un contesto industriale favorevole e a promuovere le piccole e medie imprese nella Comunità;

questa politica deve essere elaborata in concertazione fra gli Stati membri e la Commissione secondo i seguenti orientamenti:

a) la promozione delle piccole e medie imprese deve essere perseguita mediante il rafforzamento delle forze del mercato;

b)i costi per l'attuazione della legislazione comunitaria per le imprese devono essere ridotti al minimo e devono essere evitate normative superflue;

c)la legislazione esistente dovrebbe essere esaminata ai fini di una semplificazione adeguata;

d)le misure adottate a livello comunitario non dovrebbero sovrapporsi a quelle prese a livello degli Stati membri;

per quanto possibile si dovrebbe far uso delle strutture esistenti piuttosto che crearne di nuove;

e)dovrebbero essere rafforzate le possibilità offerte alle piccole e medie imprese nell'ambito dei fondi strutturali e dei programmi comunitari di ricerca e di sviluppo nonché di altri programmi comunitari;

f)a livello comunitario rivestono particolare importanza per le piccole e medie imprese i servizi specifici a dimensione europea, in particolare la fornitura di informazioni e la promozione della cooperazione transfrontaliera fra imprese e con altri organismi privati e pubblici;

g)a livello comunitario lo scambio di esperienze provenienti da varie parti della Comunità e la dimostrazione di misure concrete possono contribuire a migliorare l'efficacia dei programmi a sostegno delle piccole e medie imprese;

la Commissione riprenderà tali iniziative, sviluppandole e incoraggiandole;

h)la realizzazione di misure comunitarie dovrebbe avvenire in stretta consultazione con le parti sociali;

i)l'azione dovrebbe tener conto della varietà delle strutture istituzionali e culturali della Comunità che implica necessità diverse;

SI COMPIACE dei progressi compiuti nell'attuazione del programma di azione relativo alle piccole e medie imprese e invita la Commissione, nel contesto del completamento del mercato interno, ad accelerare i lavori relativi all'attuazione di tutti gli elementi di tale politica e ad istituire mezzi per una concertazione con gli Stati membri, SOTTOLINEA l'importanza del metodo di valutazione dell'impatto per prendere in considerazione le conseguenze ed i costi dell'attuazione della legislazione comunitaria per tutte le imprese e invita la Commissione a ricercare costantemente un miglioramento del sistema secondo le indicazioni della comunicazione della Commissione concernenti la suddetta semplificazione amministrativa, SOTTOLINEA la necessità di discipline legali e fiscali semplici per le piccole e medie imprese, insistendo in tale contesto in particolare sulla necessità di esaminare la quarta direttiva relativa al diritto delle società allo scopo di giungere a una ulteriore, sostanziale semplificazione, SOTTOLINEA la necessità che gli Stati membri tengano conto della scheda di impatto nelle discussioni in seno agli organi del Consiglio, SOTTOLINEA la necessità di migliorare l'informazione delle piccole e medie imprese sulle attività comunitarie e in tale contesto sostiene l'intenzione della Commissione di procedere, in concertazione con gli Stati membri, alla valutazione del progetto relativo ai centri di informazione europei;

invita a tal fine la Commissione a costituire un comitato composto dei rappresentanti degli Stati membri;

invita infine la Commissione a presentargli, alla luce dei risultati di tale valutazione e previa consultazione del comitato, un programma in vista dell'estensione del progetto, SOTTOLINEA la necessità di rafforzare la possibilità di cooperazione industriale al di là delle frontiere e giudica positivo in tale contesto lo sviluppo delle azioni della Commissione in tale settore, ed in particolare del progetto pilota "Business Cooperation Network (BC-Net)", RITIENE inoltre necessario intensificare, in sede di Consiglio, la discussione sulla politica in materia di piccole e medie imprese.

Per il Consiglio Il Presidente Ch.

SCHWARZ-SCHILLING