Regolamento (CE) n. 1962/2006 della Commissione 
del 21 dicembre 2006 
in applicazione dell'articolo 37 dell'atto di adesione della Bulgaria all'Unione europea 
LA COMMISSIONE DELLE COMUNITÀ EUROPEE, 
visto il trattato che istituisce la Comunità europea, visto il trattato di adesione della Bulgaria e della Romania all'Unione europea, in particolare 
l'articolo 4, paragrafo 3, 
visto l'atto di adesione della Bulgaria e della Romania all'Unione europea, in particolare l'articolo 
37,  
considerando quanto segue: (1) L'articolo 37 dell'atto di adesione della Bulgaria e della Romania consente alla Commissione 
di adottare appropriate misure di salvaguardia per far fronte ad un grave pregiudizio al 
funzionamento del mercato interno o ad un rischio imminente di siffatto pregiudizio, dovuto alla mancata osservanza da parte della Bulgaria degli impegni assunti nell'ambito dei negoziati di adesione con riguardo a qualunque politica settoriale comunitaria inerente ad attività economiche con effetti transfrontalieri; esiste un rischio imminente che la mancata osservanza da parte della Bulgaria degli impegni assunti per conformarsi a taluni regolamenti rechi grave pregiudizio al mercato interno del trasporto aereo. 
(2) La Comunità ha adottato, sulla base dell'articolo 80 del trattato CE, una politica comune del 
trasporto aereo comprendente norme che istituiscono un mercato interno dei servizi aerei
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nonché regole comuni intese ad istituire e a mantenere un livello elevato e uniforme di sicurezza dell'aviazione civile in Europa
2. Le due serie di norme hanno un'incidenza diretta 
sulla prestazione di servizi di trasporto aereo tra gli Stati membri.  
                                                 
1 Regola m e nto (CEE) n. 2407/92 del Con si glio, del 23 l ugl io 1992, sul rilascio delle  lice nze  ai vettori aerei (GU 
L 240 del 24 8.19 92, pagg. 1-7), regolame nto (CEE) n. 2408/92 del Consi glio, del 23 lug lio 1992, sull'acce sso  
dei vettori aerei della  Co m uni tà alle  rotte i ntraco m uni t arie (GU L 240 del 24.8.1 992, pagg. 8-14) e  regola me nto (CEE) n. 2409/92 del Consigl io, del 23 luglio 1992, sulle tarif fe aere e per il trasporto d i  
passeg geri e di merci ( GU L 240 del  24. 8.19 92, pag. 15) . 
2 Regola m e nto (CE) n. 1592/2002 del Parlamen to europeo e del Co nsi glio, del 15 l u glio  2002, recante regole  
com u ni ne l settore dell'a viazi one civile e che i stit ui sce u n ' A ge nzia europea per la sicurezza aerea (GU L 240 ,  
del 7.9. 200 2, pagg. 1-21), mo dificato dal regola me nto (CE) n. 1643/20 03 (GU L 245, del 29.9. 200 3, pagg. 7-9)  e dal regola mento (CE) n. 1701/2003  (GU L 243, del 27. 9.2 003, pag. 5). L 408/8 IT Gazzetta ufficiale dell’Unione europea 30.12.2006
(3) Nell'ambito dei negoziati di adesione la Bulgaria si è impegnata ad applicare pienamente le 
norme comunitarie nel settore del trasporto aereo a decorrere dalla data della sua adesione 
all'Unione europea. 
(4) In seguito alla firma del trattato di adesione il 25 aprile 2005, l'autorità competente per 
l'aviazione civile della Bulgaria (Competent Authority for civil Aviation, CAA) è stata oggetto, dal 16 al 20 maggio 2005, di un'ispezione dell'Agenzia europea per la sicurezza aerea (AESA), intesa a verificare la capacità della suddetta autorità di applicare i requisiti della legislazione comunitaria nonché le norme delle autorità congiunte dell'aviazione (Joint Aviation Authorities, JAA) nel settore della sicurezza aerea. Dalla visita sono emerse gravi e persistenti carenze per quanto riguardo la capacità amministrativa della CCA bulgara di garantire la necessaria sorveglianza della sicurezza al fine di attuare i requisiti comunitari in materia di certificazione della navigabilità e di manutenzione degli aeromobili.  
(5) Tenuto conto delle gravi carenze individuate dall'AESA e dalla JAA, nell'ottobre 2005 è 
stato rifiutato alla Bulgaria il mutuo riconoscimento per i settori di sicurezza pertinenti nell'ambito del sistema JAA.  
(6) Le azioni correttive presentate dalla CCA bulgara nell'ottobre e nel novembre 2005 nonché 
nel marzo 2006 non sono state ritenute soddisfacenti dall'AESA, elemento di cui la Commissione ha preso atto.  
(7) Nella comunicazione adottata il 26 settembre 2006 concernente il grado di preparazione 
della Bulgaria e della Romania in vista dell'adesione all'Unione europea
3, la Commissione 
conferma che la Bulgaria ha compiuto ulteriori progressi verso il completamento dei preparativi per l'adesione, ma individua altresì un certo numero di settori che continuano a destare preoccupazione, tra cui quello della sicurezza aerea, in cui la Commissione prenderà opportuni provvedimenti per garantire il corretto funzionamento del mercato interno, a meno che la Bulgaria non avvii le necessarie azioni correttive. 
(8) Nella suddetta comunicazione la Bulgaria è invitata a presentare un piano d'azione correttivo 
per conformarsi alle pertinenti norme comunitarie sulla sicurezza aerea, e ad attuare il piano suddetto secondo un calendario rigoroso, in stretta cooperazione con l'Agenzia europea per la sicurezza aerea e sotto la guida della stessa, al fine di ovviare a tutte le carenze riscontrate in materia di sicurezza. La comunicazione annuncia poi che l'AESA effettuerà un'altra ispezione prima dell'adesione della Bulgaria per verificare l'attuazione del suddetto piano. La comunicazione conclude che se non adotta le misure correttive necessarie, la Bulgaria rischia che la Commissione, di propria iniziativa o su richiesta di uno Stato membro, decida di limitare l'accesso al mercato interno dell'aviazione e che potrebbero inoltre essere adottate adeguate misure di salvaguardia nei confronti degli aeromobili registrati in Bulgaria non conformi alla normativa UE in materia di sicurezza dell'aviazione civile.  
(9) Alla luce della comunicazione della Commissione, l'AESA è stata invitata ad effettuare 
un'ispezione della CCA bulgara. Tale ispezione si è svolta dal 27 novembre al 1° dicembre 2006; scopo della stessa era stabilire se l'autorità competente per l'aviazione civile della 
                                                
 
3 Co m un icazione della Co m m is sione C OM(2006) 549 , del 2 6 sette mbre 2006. 30.12.2006 IT Gazzetta ufficiale dell’Unione europea L 408/9
Bulgaria era pronta ad attuare le norme comuni nel settore della sicurezza aerea che 
entreranno in vigore in Bulgaria dal 1° gennaio 2007 e valutare i progressi fatti nell'attuazione delle azioni correttive presentate dall'autorità dopo la prima ispezione dell'AESA per ovviare alle carenze in materia di sicurezza constatate nel corso di tale ispezione. 
(10) La relazione dell'AESA su questa ispezione conferma le carenze precedentemente constatate 
per quanto riguarda la capacità amministrativa della CCA bulgara di garantire la necessaria sorveglianza della sicurezza al fine di attuare i requisiti comunitari in materia di certificazione della navigabilità e di manutenzione degli aeromobili e conclude che la CCA bulgara alla data di entrata in vigore dell'atto di adesione non sarà in grado di garantire il rispetto del regolamento n. 1592/2002 e dei relativi regolamenti attuativi della Commissione, il regolamento n. 1702/2003
4 e il regolamento n. 2042/20035. 
(11) Tenuto conto del fatto che la Bulgaria è venuta meno all'impegno da essa assunto di 
garantire alla data di entrata in vigore del trattato di adesione il rispetto del regolamento (CE) n. 1592/2002 e delle relative norme attuative, occorre disporre che i certificati rilasciati dalla CCA bulgara non beneficino del mutuo riconoscimento di cui agli articoli 8 e 57 del regolamento (CE) n. 1592/2002.  
(12) La mancata osservanza da parte della Bulgaria dell'impegno da essa assunto di garantire alla 
data di entrata in vigore del trattato di adesione il rispetto del regolamento (CE) n. 1592/2002 e delle relative norme attuative può portare a distorsioni della concorrenza tra i vettori titolari di licenze rilasciate da altri Stati membri e i vettori titolari di licenze rilasciate dalla Bulgaria, se a questi ultimi venisse concesso pieno diritto di accesso al mercato interno comunitario. Distorsioni della concorrenza potrebbero risultare in particolare dal fatto che verrebbe concesso pieno diritto di accesso alle rotte comunitarie a vettori aerei titolari di licenze rilasciate dalla CCA bulgara senza che detti vettori soddisfino tutti i requisiti previsti dalle norme che istituiscono un mercato interno per la prestazione di servizi di trasporto aereo, in particolare in materia di sicurezza, mentre i loro concorrenti continuerebbero ad essere soggetti a tali requisiti. Inoltre concedere tale diritto di accesso a vettori aerei titolari di licenze rilasciate dalla CCA bulgara potrebbe incrementare le operazioni attualmente effettuate da questi vettori a destinazione, in provenienza o all'interno di altri Stati membri, creando rischi aggiuntivi per la sicurezza.  
(13) Per tali motivi è opportuno, al fine di evitare un aumento dei rischi suddetti, disporre che i 
vettori titolari di licenze rilasciate dalle autorità bulgare non siano considerati "vettori comunitari" ai sensi del regolamento (CEE) n. 2408/92.  
                                                
 
4 Regola m e nto (CE) n. 1702/2 003 della Com m i ssio ne, del 24 sette mbre 2003, che st abilisce le regole di  
attuazione  per la certif icazione di aerona vigabil ità ed a m bientale di aero mobili e rela tivi prodotti, parti e 
pertinenze e per la certificaz i one delle i mprese di produzione e di progettazione (GU L 243 del 27.9 .20 03 ,  pagg. 6-79), modificato dai regola me nti della Co m m is sione  n. 381/20 05 (GU L 61 dell'8.3.200 5, pag. 3) e n.  
706/20 06 (GU L 122 del 9 .5.2 006, pag. 16). 
5 Regola m e nto (CE) n. 2042/ 2003  della Com m is sione, d el 20 nove mbre 200 3, sul m an teni m e nto della  
navi gabilità  di aero mobili e di prodotti aer onautici, parti e p ertinenze, nonc hé s ull 'approva zione delle i mprese  e 
del personale au torizzato a tal i ma ns ioni (GU  L 315 del 28. 11.20 03, pagg. 1-165), modif i cato dal regola me nto della Co m m is sione n. 707/200 6 (GU L 122 del 9.5. 200 6, pa gg. 17-18). L 408/10 IT Gazzetta ufficiale dell’Unione europea 30.12.2006
(14) Tale misura lascia impregiudicata qualunque altra misura che la Commissione possa essere 
indotta a imporre in conformità del regolamento (CE) n. 2111/20056;  
HA ADOTTATO IL PRESENTE REGOLAMENTO: 
Articolo 1 
Gli articoli 8 e 57 del regolamento (CE) n. 1592/2002 non si applicano ai certificati rilasciati 
dall'autorità competente della Bulgaria.  
Articolo 2 
Nonostante l'articolo 2, lettera b), del regolamento (CEE) n. 2408/92, ai fini del presente regolamento i vettori aerei in possesso di una licenza d'esercizio rilasciata dall'autorità competente della Bulgaria non sono considerati 'vettori aerei comunitari'.  
Articolo 3 
Almeno una volta ogni dodici mesi dalla data di entrata in vigore del presente regolamento, su richiesta debitamente motivata da parte della Bulgaria o di propria iniziativa, la Commissione stabilisce se l'applicazione del presente regolamento sia ancora necessaria.  
Il presente regolamento entra in vigore con riserva dell'entrata in vigore del trattato di adesione 
della Bulgaria e alla data di detta entrata in vigore.  
Il presente regolamento è obbligatorio in tutti i suoi elementi e direttamente applicabile in ciascuno 
degli Stati membri. 
Fatto a Bruxelles, il 21 dicembre 2006. 
  Per la Commissione 
 Jacques BARROT 
 Vicepresidente 
                                                
 
6 Regola m e nto (CE) n. 2111/2005 del P arlame nto e uropeo e del Cons igl io, del 14 dicembre 2005, relativo 
all'i stit uzio ne di u n ele nco com u nitario di ve ttori aerei sog getti a u n divie to oper ativo all 'i nterno della  
Co m un ità e alle infor maz ioni da fornire ai passeggeri del trasporto aere o sull'ide ntità del v ettore aereo  effetti vo  e che abroga l'articolo 9 della direttiva 2004/36/CE (GU L 344 del 27.1 2.20 05, pagg. 15-22).  30.12.2006 IT Gazzetta ufficiale dell’Unione europea L 408/11