REGOL AMENTO DI ESECUZIONE (UE) N. 1313/2014 DELL A COMMI SSIONE 
del 10 dicembre 2014 
che istituisce un dazio antidumping definitiv o sulle impor tazioni di alcuni tipi di agrumi preparati 
o conser vati (mandar ini ecc.) originar i della Repubblica popolare cinese a seguito di un riesame in 
previsione della scadenza a nor ma dell'ar ticolo 11, parag rafo 2, del regolamento (CE) n. 1225/2009 
del Consiglio 
LA COMMISSIONE EUR OPEA, 
visto il trattato sul funzionament o dell'Uni one europea, 
visto il regolamento (CE) n. 1225/2009 del Consig lio, del 30 novembre 2009, relativ o alla difesa contro le imp ortazioni 
oggett o di dumping da parte di paesi non membr i della Comunità europea (1) («il regolamento di base»), in particolare 
l'articolo 11, paragraf o 2, 
considerando quanto segue: 
1. PROCEDURA 
1.1. Misure in vigore 
(1)  Il Consig lio, mediante il regolamento (CE) n. 1355/2008 (2), ha istituito un dazio antidum ping definitiv o sulle 
importazioni di alcuni tipi di agrumi preparati o conser vati originar i della Repubblica popolare cinese («Cina»). Le 
misure hanno assunto la forma di un dazio specifi co per società compres o tra 361,4 EUR/ton nellata e 
531,2 EUR/tonnellata di peso netto del prodotto. 
(2)  Tali misure sono state annullate dalla Corte di giustizia dell'UE il 22 marzo 2012 (3), ma sono state nuo vament e 
istituite il 18 febbraio 2013 dal regolamento di esecuzione (UE) n. 158/2013 del Consig lio (4). 
1.2. Domanda di riesame in previsione della scadenza 
(3)  A seguito della pubblicazione di un avviso di imminent e scadenza delle misure antidump ing definitive in 
vigore (5), il 12 agosto 2013 la Commissione ha ricevut o, a norma dell'ar ticolo 11, paragraf o 2, del regolamento 
di base, una domanda di aper tura di un riesame in previsione della scadenza di tali misure. La domanda è stata 
presentata dalla Feder ación Nacional de Asociaciones de Transform ados Vegetal es y Alimentos Procesados («Fenaval») per 
cont o di produttor i che rappresentano più del 75 % della produzione totale dell'Unione di alcuni tipi di agrumi 
preparati o conser vati. 
(4)  La domanda si basava sul fatto che la scadenza delle misure antidum ping definitive avrebbe compo rtato il risch io 
di persist enza del dumping e di reite razione del pregiudizio ai danni dell'industr ia dell'U nione. 
1.3. Aper tura di un riesame in previsione della scadenza 
(5)  Avendo stabilit o, dopo aver sentito il comitat o consultivo, che esiste vano elementi sufficienti per aprire un 
riesame in previsione della scadenza, la Commissione ha annunciato in data 25 ottobr e 2013, con avviso pubbli ­
cato nella Gazzetta ufficiale dell'Unione europea (6) («l'avviso di aper tura»), l'aper tura di un riesame in previsione della 
scadenza a norma dell'ar ticolo 11, paragraf o 2, del regolamento di base. 
1.4. Inchiest a 
1.4.1. Periodo dell'inchiesta di riesame e periodo in esame 
(6)  L'inchi esta sulla persistenza del dumping ha riguardato il periodo compr eso tra il 1o ottobre 2012 e il 
30 settembre 2013 («il periodo dell'inc hiesta di riesame»). L'esame delle tendenze signif icative per valutare il 
risch io di reiter azione del pregiudizio ha riguardato il periodo tra il 1o ottobr e 2009 e la fine del periodo dell'in ­
chiesta di riesame («il periodo in esame»). 11.12.2014 L 354/17 Gazzetta ufficiale dell'U nione europea IT     
(1)GU L 343 del 22.12.2009, pag. 51. 
(2)Regolament o (CE) n. 1355/2008 del Consig lio, del 18 dicembre 2008, che istituisce un dazio antidumping definit ivo e dispone la riscos ­
sione defin itiva del dazio provvisor io istituit o sulle impor tazioni di alcuni tipi di agrumi preparati o conser vati (mandar ini ecc.) originar i 
della Repubblica popolare cinese (GU L 350 del 30.12.2008, pag. 35). 
(3)Senten za della Corte di giustizia dell'UE del 22 marzo 2012 nella causa C-338/10, Grün wald Logistik Service GmbH (GLS) contro Haupt ­
zollamt Hamburg-Stadt. 
(4)Regolament o di esecuzione (UE) n. 158/2013 del Consig lio, del 18 febbraio 2013, che reistituisce un dazio antidumping definitivo sulle 
impo rtazioni di alcuni tipi di agrumi preparati o conser vati (mandar ini ecc.) originar i della Repubblica popolare cinese 
(GU L 49 del 22.2.2013, pag. 29). 
(5)GU C 94 del 3.4.2013, pag. 9. 
(6)GU C 310 del 25.10.2013, pag. 9. 
1.4.2. Parti inter essate dall'inchiesta 
(7)  La Commissione ha informato ufficialmente le seguenti parti in mer ito all'aper tura del riesame in previsione della 
scadenza: il richiedent e, i produtto ri dell'Unione e le loro associazioni, i produtto ri espor tatori noti in Cina e nei 
paesi di riferi mento poten ziali, gli importatori indipendenti nell'Unione e le loro associazioni, i fornitori dei 
produtto ri dell'U nione e le loro associazioni, un'associazione di consumator i dell'U nione notori amente interessata 
e i rappresentanti del paese espor tatore . Tali parti inter essate hanno avut o la possibilità di presentare le loro osser ­
vazioni per iscritto e di chiedere un'audizione entro il term ine fissato nell'avviso di aper tura. 
(8)  Dato il numero manifes tamente elevato di produttor i espor tatori in Cina nonché di impor tatori indipendenti 
nell'U nione, è stato ritenut o oppor tuno considerare il ricorso al campi onamento a norma dell'ar ticolo 17 del 
regolamento di base. Per consentire alla Commissione di decidere se il campionament o fosse necessar io e, in tal 
caso, di selezionare un campi one, tali parti sono state invitate a manifes tarsi entro 15 gior ni dall'aper tura del 
riesame e a fornire alla Commissione le informazioni richieste nell'av viso di aper tura. 
(9)  Dal momento che soltanto un gruppo di produtto ri espor tatori cinesi ha presentato le informazioni richieste, 
non è stato ritenuto necessar io selezionare un campione di produttor i espor tatori. 
(10)  Per quanto riguarda gli imp ortatori indipendenti, 32 sono stati identif icati e invitati a fornire informazioni ai fini 
del campionament o. Sette di essi si sono manifes tati e hanno fornito le informazioni necessar ie ai fini della sele­
zione del camp ione. Tra questi, tre sono stati selezionati per essere inclusi nel camp ione, ma solo due hanno 
confermato entro il term ine stabilit o la loro disponibilità a partecipare al campi onament o. 
(11)  Sulla base di quanto precede la Commissione ha inviato questionar i alle parti interessate e a quelle che si erano 
manifes tate entro i term ini stabiliti nell'avvi so di aper tura. Sono pervenut e risposte da cinque produtto ri 
dell'U nione, dal produtto re espor tatore cinese che ha collaborato, da due importatori indipendenti, da otto forni­
tori dei produttor i dell'Unione, da un'associazione di fornitori dei produtto ri dell'U nione e da un produttore del 
paese di riferiment o. 
(12) Due associazioni di imp ortatori si sono manifestat e come parti interessate. Anche cinque importatori indipen ­
denti hanno presentato osser vazioni. 
(13)  Per quanto riguarda i produtto ri del paese di riferimento, quattro società sono state identif icate e invitat e a fornire 
le informazioni necessar ie. Soltant o una di queste società ha fornito le informazioni richiest e e ha acconsentito 
alla visita di verifica. 
(14)  La Commissione ha verificato tutte le informazioni ritenut e necessar ie per deter minare il rischio di persist enza del 
dum ping e di reiter azione del pregiudizio, nonché l'interesse dell'Unione. Sono state effettuate visite di verifica 
presso le sedi delle seguenti parti inter essate: 
a)  Produtt ori dell'U nione: 
—  Halcon Foods S.A.U., Murcia, Spagna 
—  Conser vas y Frutas SA, Murcia, Spagna 
—  Agricultura y Conser vas SA, Algeme sí (Valencia), Spagna 
—  Industr ias Videca SA, Villanueva de Castelló n (Valencia), Spagna 
b)  Produtt ore espor tator e cinese: 
—  Zhejiang Taizhou Yiguan Food Co., Ltd., Cina e la società ad esso collega ta Zhejiang Mer ry LIFE Food Co., 
Ltd. 
c)  Importatori indipendenti nell'U nione: 
—  Wünsche Handelsge sellschaf t Intern ational GmbH & Co KG, Amburgo, Germania 
—  I. Schroeder KG (GmbH & Co), Amburgo, Germania 
d)  Produtt ore del paese di riferimento: 
—  Frigo-P ak Gida Maddeler i Sana yi Ve Ticaret A.S., Turchia 11.12.2014 L 354/18 Gazzetta ufficiale dell'U nione europea IT     
1.5. Divulgazione dei principali fatti e audizioni 
(15)  Il 13 ottobre 2014 la Commissione ha effettuato la divulg azione dei principali fatti e considerazioni in base ai 
quali intendeva istituire dazi antidum ping («divulgaz ione delle conclusioni definitive»). In seguito alla divulg azione 
delle conclusioni definit ive, diverse parti inter essate hanno presentato osser vazioni scritte comunicando le loro 
opinioni sulle conclusioni definitive. Le parti che ne hanno fatto richiesta hanno avut o la possibilità di essere 
sentit e. Tre impor tatori hanno chiesto e otte nuto un'audizione congiunta in presenza del consig liere-auditor e nei 
procedimenti in mater ia commerciale. Un'associazione europea di operat ori commerciali ha chiesto e ottenut o 
un'audizione con i servizi della Commissione. 
2. PRODOTTO IN ESAME E PRODOTTO SIMILE 
2.1. Prodotto in esame 
(16)  Il prodott o in esame nell'ambito del present e riesame è lo stesso dell'inchiesta iniziale, vale a dire i mandar ini, 
compre si tange rini e satsuma (o sazuma), clementine, wilking e altri ibridi simili di agrumi, preparati o conser vati, 
senza alcole aggiunto, con o senza aggiunta di zucc heri o di altri dolcificanti, quali definiti alla voce 2008 della 
NC, originar i della Repubblica popolare cinese («il prodotto in esame»), attualment e classificato con i codici 
NC 2008 30 55, 2008 30 75 ed ex 2008 30 90. 
(17) Il prodott o in esame si ottiene mediante pelatura e riduzione in segmenti (spicc hi) di varie dimensioni, per rispon ­
dere alle esigenze specifi che dei diversi mercati, di alcune varietà di piccoli agrumi (principalmente satsuma) che 
vengono poi immersi in una soluzione di sciroppo di zucc hero, di succo o acqua. 
(18) Satsuma, clementine e altri piccoli agrumi sono comunement e noti sotto la denominazione collettiva di «manda ­
rini». La maggior parte di queste diverse varietà di frutti può essere utilizzata come prodott o fresco o destinato 
alla trasf ormazione. Esse sono simili tra loro e le loro preparazioni o conser ve sono considerate, pertanto , come 
un unico prodott o. 
2.2. Prodotto simile 
(19)  I produtto ri dell'U nione hanno affermato che il prodotto impor tato e il prodott o dell'Uni one sono simili per i 
seguenti motivi: 
—  presentano caratt eristiche fisiche identiche o molto simili, ad esem pio dal punto di vista del sapore, della 
forma, delle dimensioni e della consiste nza; 
—  sono venduti attraverso canali identici o simili e compet ono principalment e sul piano del prezzo; 
—  i loro utilizzi finali sono identici o simili; 
—  sono facilmente intercambiabili; 
—  sono classificati con gli stessi codici della nomenclatura combinata ai fini tariffari. 
(20)  Taluni importatori sosteng ono, per contro, che il prodott o impor tato è di qualità super iore poiché contiene meno 
spicc hi di frutta spezzettati (5 % massimo), presenta un sapore, un aspett o e una struttura migliori rispetto al 
prodott o dell'U nione. È stato inoltre affermat o che il prodotto impor tato differisce in termini di profumo dal 
prodott o dell'Uni one. 
(21)  La Commissione ha esaminato dette obiezioni e, tenuto conto dei dati disponibili, ha concluso che le affermazioni 
dell'industr ia dell'Unione di cui al considerando 19 sono esatte. 
(22)  Per quanto riguarda le obiezioni sollevat e dagli importatori , esse sono state respinte per i seguenti motivi: 
a)  alcune diffe renze qualitative per quanto riguarda la quantità di spicch i di frutta spezzettati, il sapore, l'aspetto, 
il profumo e la struttura non incidono sulle caratteri stiche di base del prodott o. Il prodott o importato resta 
intercambiabile e i suoi utilizzi finali sono identici o simili a quelli del prodott o dell'Unione. In realtà i produt ­
tori dell'U nione vendevano il loro prodotto, anche quello con una più alta percentuale di spicchi spezzettati, 
durant e il periodo in esame sia agli impor tatori che alle stesse catego rie di utilizzatori /consumatori (ad 
esem pio le catene di super mercati e i fornitori dell'industr ia della panificazi one) rifornite anche dagli impor ta­
tori. Inoltre una catena di super mercati nell'Uni one europea ha conferma to che essa vendeva il prodotto 
europeo e il prodott o di origine cinese utilizzando la stessa marca e lo stesso marc hio commerciale; 
b)  la percentuale massima di 5 % di spicchi di frutta spezzettati non è una caratt eristica esclusiva del prodott o 
importato. In realtà l'inch iesta ha dimostrat o che i produttor i dell'Unione offrivano un'ampi a gam ma di qualità 
caratt erizzate da diverse percentuali di spicc hi spezzettati, compr ese alcune contenenti al massimo 5 % di 
spicc hi di frutta spezzettati. Alcuni importatori hanno acquistat o il prodotto conte nente al massimo 5 % di 
spicc hi spezzettati dai produtto ri dell'U nione. 11.12.2014 L 354/19 Gazzetta ufficiale dell'U nione europea IT     
(23)  Pertanto , come per l'inchiest a iniziale, il prodotto impor tato e quello prodott o dall'industr ia dell'Unione sono 
considerati prodotti simili a norma dell'ar ticolo 1, paragraf o 4, del regolamento di base. 
3. RISCHIO DI PERSISTENZA DEL DUMPING 
3.1. Osser vazioni preliminar i 
(24)  A norma dell'ar ticolo 11, paragraf o 2, del regolamento di base, è stato esaminato se la scadenza delle misure 
esiste nti possa compor tare il risch io di persist enza del dumping. 
(25) Come indicato al considerando 9, poiché un solo gruppo di società ha collaborato non è stato necessar io selezio ­
nare un campione di produttor i espor tatori cinesi. Tale gruppo rappresentava circa il 12–20 % (inter vallo di valor i 
fornito per motivi di riservatezza) delle impor tazioni del prodott o in esame dalla Cina verso l'Unione durante il 
periodo dell'inc hiesta di riesame. 
3.2. Impor tazioni oggetto di dumping durante il periodo dell'inchiest a di riesame 
3.2.1. Paese di riferimento 
(26)  Il valore normale andav a deter minat o, conf ormement e all'ar ticolo 2, paragraf o 7, lette ra a), del regolament o di 
base, in base ai prezzi o al valore costr uito in un paese terzo ad economia di mercato appropr iato (il «paese di 
riferimento») oppure in base al prezzo all'espor tazione da tale paese terzo verso altri paesi, compr esa l'Unione , 
oppure, qualora ciò non fosse possibile, su qualsiasi altra base ragionevole, compres o il prezzo realmente pagat o 
o pagabile nell'Unione per il prodotto simile, se necessar io debitamente adeguato per includere un ragionev ole 
margine di prof itto. 
(27) Nell'a vviso di aper tura la Commissione ha annunciato che intendeva sceg liere la Turch ia come paese di riferi ­
mento appropr iato ai fini della determinazione del valore normale per la Cina, invitando le parti interessat e a 
presentare osser vazioni in mer ito a tale scelta. 
(28)  Non sono pervenut e osser vazioni riguardanti la Turchia come paese di riferimento proposto. Nessuna delle parti 
inter essat e ha proposto altri produttor i del prodotto simile nel paese di riferiment o. 
(29)  Uno dei produttor i espor tatori turc hi contattati, Frigo-Pak, ha trasmesso le rispost e complet e al questionar io entro 
i term ini e ha accettat o una visita di verifica presso i suoi locali. 
3.2.2. Valore normale 
(30)  A norma dell'ar ticolo 2, paragraf o 7, lette ra a), del regolamento di base, il valore normale è stato deter minat o in 
base alle informazioni, sottopost e a verifica, fornite dal produtto re della Turch ia. Questa società non ha vendut o il 
prodott o simile sul mercato interno, pertanto il valore normale è stato costr uito a norma dell'ar ticolo 2, para ­
grafo 3, del regolamento di base, utilizzando i costi di produzione maggiorati, in linea con l'articolo 2, para ­
grafo 6, lettera b), di un congr uo impor to per le spese general i, amministrative e di vendita («SGA V») e, in linea 
con l'articolo 2, paragraf o 6, lettera c), di un margine ragionev ole di prof itto. Il tasso di SGA V utilizzato, equiva ­
lente al tasso di SGA V soste nuto da tale produttore sulle vendite interne di altri prodotti in scatola, si è attestat o 
al 10–20 % (inter vallo di valor i fornito per motivi di riservatezza). La percentuale di profitto utilizzata, equiva ­
lente a quella utilizzata nell'inchiesta iniziale (6,8 %), rappresenta il profitto realizzato dall'industr ia dell'UE prima 
di subire il pregiudizio causato dalle impor tazioni oggett o di dumping provenienti dalla Cina. 
3.2.3. Prezzo all'espor tazione 
(31) Le vendit e all'espor tazione verso l'Un ione del produtto re espor tatore che ha collaborato sono state effettuat e diret ­
tamente ad acquirenti indipendenti stabiliti nell'U nione. A norma dell'ar ticolo 2, paragraf o 8, del regolamento di 
base, il prezzo all'espor tazione è stato stabilit o in base ai prezzi realment e paga ti o pagabili per il prodott o se 
vendut o per l'espor tazione verso l'Un ione. 
3.2.4. Confronto 
(32)  Il confronto tra il valore normale e il prezzo all'espor tazione è stato effettuat o su valor i franco fabbrica. 
(33)  Ai fini di un equo confronto tra il valore normale e il prezzo all'espor tazione del produttore espor tatore che ha 
collaborato, nonc hé a norma dell'ar ticolo 2, paragraf o 10, del regolamento di base, si è tenuto debitament e conto, 
in forma di adeguamenti, delle differ enze di costi dovute a traspor ti, assicurazione, commissioni e oner i bancar i 
che hanno inciso sui prezzi e sulla loro comparabilità. 11.12.2014 L 354/20 Gazzetta ufficiale dell'U nione europea IT     
3.2.5. Margine di dumping 
(34)  A norma dell'ar ticolo 2, paragraf o 11, del regolamento di base, il margine di dumpin g è stato calcolato in base al 
confronto tra la media ponderata del valore normale e la media ponderata del prezzo all'espor tazione. 
(35)  Per il produtto re espor tatore che ha collaborato, tale confronto ha dimostrat o l'esist enza di pratiche di dumping. 
Il margine di dumping era super iore al 60 %. 
(36)  Per la Cina nel suo insieme, un confronto tra la media ponderata del prezzo all'espor tazione per le imp ortazioni 
cinesi del prodott o in esame, sulla base dei dati Eurostat, e la media ponderata del valore normale stabilito per il 
paese di riferimento (con debito adeguament o per rispecc hiare il probabile mix di prodotti delle importazioni 
cinesi in considerazione del mix di prodotti delle vendite nell'UE del produtto re espor tatore che ha collaborato 
per tipologie di prodotto comparabili) ha anch'esso messo in luce notev oli pratiche di dumping a livelli ancora 
più elevati. 
(37)  In seguit o alla divulg azione delle conclusioni definitive, un'associazione di categor ia europea ha affermato che, a 
diffe renza dei produtto ri espor tatori cinesi e dei produtto ri spagnoli, non ha avuto la possibilità di verificare i 
calcoli esatti (dum ping e pregiudizio) e ha pertanto chiest o alla Commissione di fornire i dettag li del calcolo del 
dum ping. Durante l'audizione in presenza del consig liere-auditore, anche tre impor tatori hanno segnalato che 
avrebbero pref erito ricevere informazioni dettag liate sul calcolo del dum ping. 
(38)  A questo proposito, va osser vato che i dati sui quali la Commissione ha basat o i suoi calcoli contengono segreti 
aziendali e informazioni riservate. Il produtto re espor tatore che ha collaborato che ha fornito tali dati ha debita ­
mente ricevut o una specifica comunicazione particolareggiata dei calcoli del dumping e del pregiudizio e non ha 
fatto osser vazioni né richieste di chiar imento. La Commissione non può mett ere tali dati a disposizione delle altre 
parti interessat e senza violare il loro caratt ere riservato. Tuttavia il metodo utilizzato dalla Commissione, di cui ai 
considerando da 30 a 36, è stato comunicato a tutte le parti interessat e. Il consig liere-auditore, durante la citata 
audizione, ha informato gli importatori della possibilità di chiederg li di verificare il calcolo della Commissione in 
caso di dubbi sulla sua esatt ezza. I tre importatori non hanno tutta via chiest o l'inter vento del consig liere-auditore 
al riguardo. 
(39)  In ogni caso, l'associazione di catego ria europea ha effettuat o essa stessa il calcolo di un margine di dumping, 
confrontando i prezzi medi all'impor tazione dalla Cina in base a Eurostat con la media dei prezzi all'impor tazione 
dalla Turchia sem pre in base a Eurostat. Secondo tale associazione di categor ia, il confronto sugge rirebbe un 
livello di dump ing inferiore di circa il 30 %. A tale riguardo va in primo luogo ricordato che, nel quadro di un 
riesame in previsione della scadenza, il livello esatto di dumping è meno rilevante rispetto ad un'inchiesta in cui è 
determinato il livello del dazio. In secondo luogo, come spiega to ai considerando da 30 a 33, il calcolo della 
Commissione si è basato sui dati relativi al valore normale «reale» provenienti dal produtto re turco che ha collabo ­
rato e che è stato oggett o di verifica, e il confronto con i prezzi all'espor tazione cinesi è stato fatto in maniera 
dettag liata. Pertanto i dati sui quali la Commissione ha basato il suo calcolo sono considerati molto più affidabili 
e precisi rispetto alla stima sugge rita dall'associazione nelle sue osser vazioni sulla divulgazione delle conclusioni. 
(40)  Durant e l'audizione con il consig liere-auditore, tre importatori hanno altresì sostenut o che non sussistevano 
pratiche di dumping. Tale affer mazione si fonda va sul fatto che la Commissione aveva constatato che i prezzi di 
vendita medi del produtto re espor tatore cinese che ha collaborato nei confronti di diversi mercati importanti di 
paesi terzi erano inferiori ai prezzi di vendita medi nei confronti del mercato dell'U nione. Tale argomentazione va 
respinta in quanto il dum ping consiste nella vendita in un dato mercato a prezzi infer iori al valore normale, non 
a prezzi inferiori a quelli praticati in mercati di altri paesi terzi. 
3.3. Andamento delle impor tazion i in caso di abrogazione delle misure 
3.3.1. Osser vazione preliminar e 
(41)  Oltre ad accer tare l'esistenza del dumping durante il periodo dell'inchiesta di riesame, si è esaminato il rischio di 
persist enza del dumping in caso di abrogazi one delle misure tramite l'analisi dei seguenti elementi: capacità 
produttiva e capacità inutilizzata in Cina, volume e prezzi delle importazioni oggett o di dumping dalla Cina, 
grado di attrattiva del mercato dell'U nione per le impor tazioni dalla Cina. 
(42)  Durant e gran parte del periodo dell'inchiesta di riesame non vi erano misure in vigore nell'UE, in quanto erano 
state annullate (cfr. il considerando 2). Nel corso di tale periodo senza misure vigenti, si è verificato un picco delle 
importazioni nel 2011/12, seguito da un calo durante il restante periodo dell'inc hiesta di riesame. Ciò rappresenta 
in realtà un effetto della costituzione di scor te piuttos to che un vero e propr io aumento/calo del consumo ed è 
attribuito all'elevato livello delle importazioni cinesi verificatosi tra marzo e luglio 2012, quando le misure non 
erano in vigore. 11.12.2014 L 354/21 Gazzetta ufficiale dell'U nione europea IT     
3.3.2. Produzione, consumo inter no e capacità di espor tazione dei produttor i cinesi 
(43)  Per quanto riguarda il totale della capacità produttiva e della capacità inutilizzata della Cina, la Commissione non 
ha otte nuto informazioni da nessuno dei produttor i o da altre parti inter essate cinesi. A norma dell'ar ticolo 18 
del regolamento di base, la Commissione ha tratt o le sue conclusioni sulla base dei dati disponibili. 
(44)  Secondo la relazione pubblicata dal Foreign Agricultur al Service del ministero dell'Agr icoltura degli Stati Uniti (FSA/ 
USD A), incluso nella domanda di riesame e accessibile anch e al pubblico (7), il quantitativo di mandar ini fresc hi 
destinati alla trasf ormazione, ossia alla produzione di conser ve di mandar ini, in Cina è aumentato del 27 % tra 
il 2009/2010 (520 000 tonnellate) e il periodo dell'inc hiesta di riesame (660 000 tonnellat e). La produzione di 
conser ve di mandar ini cinesi ha registrat o un andamento simile. Secondo tale relazione, la Cina ha aumentato la 
produzione di conser ve di mandar ini, passando da 347 000 tonnellat e nel 2009/2010 a 440 000 tonnellat e nel 
periodo dell'inchiesta di riesame. La relazione ha inoltre stimato che il consumo interno cinese di conser ve di 
mandar ini si è attestat o a circa 100 000-150 000 tonnellat e nel 2013/2014. Poiché un'altra fonte accessibile al 
pubblico ha stimato un consumo intern o pari a 50 000-100 000 tonnellate (8), la stima di un consumo intern o 
di 100 000 tonnellate sembra essere ragionev ole. Tenut o cont o delle informazioni di cui sopra, il quantitativo di 
conser ve di mandar ini cinesi disponibile per l'espor tazione può essere stimato a circa 340 000 tonnellat e durante 
il periodo dell'inc hiesta di riesame. 
(45) Altre fonti disponibili forniscono stime leggerm ente diverse in riferimento al quantitativ o di conser ve di manda ­
rini cinesi disponibile per l'espor tazione tra il 2009 e il 2014 (9). Tutta via, malgrado tali differenze, tutte indicano 
che il quantitativo di conser ve di mandar ini cinesi disponibile per l'espor tazione è stato pari ad almeno 300 000 
tonnellate per campagna annuale dichiarata tra il 2009 e il 2013. Nessuna delle fonti indica che il quantitativ o di 
conser ve di mandar ini disponibili per l'espor tazione potrebbe in futuro diminuire in modo signif icativ o. 
3.3.3. Attr attiv a del merc ato dell'Unione 
(46) Anche se le impor tazioni dalla Cina durante il periodo dell'inc hiesta di riesame si sono attestate a 19 253 tonnel­
late, i dati sulle impor tazioni dell'inc hiesta iniziale, relativi al periodo 2002–2007, dimostrano che i produtto ri 
cinesi possono destinare oltre 60 000 tonnellat e per campagna al mercato dell'U nione, come confe rmat o dai dati 
Eurostat relativi alle impor tazioni della campag na 2011/2012. Inoltre l'elevat o livello di importazioni nel 2011/ 
2012, periodo durante la maggior parte del quale le misure non erano applicabili (vale a dire a partire dal 
22 marzo 2012), indica che l'Unione rappresenta un mercato attraent e per i produtto ri cinesi in term ini di prezzi 
e che se le misure antidum ping vigenti dovessero essere abrogat e volumi rilevanti di importazioni cinesi oggett o 
di dum ping arriverebbero sul mercato dell'U nione. 
(47)  Il fatto che nel periodo 2002–2007 (quando non vi erano misure antidum ping vigenti) la Cina abbia espor tato 
verso l'Un ione un volume medio stagionale di conser ve di mandar ini nettamente super iore (del 36 %) rispetto al 
periodo 2009–2013 (quando i dazi erano vigenti, ad eccezione del periodo compr eso tra il 22 marzo 2012 e il 
23 febbraio 2013), sebbene i volumi totali disponibili per le espor tazioni cinesi a livello mondiale fossero inferiori 
nel primo periodo rispetto al secondo, conferma ulteriormente il rischio che i produttor i cinesi aumentino i loro 
volumi di espor tazione verso l'Un ione ai livelli raggiunti durant e l'inch iesta iniziale se le misure saranno abrogat e. 
3.3.4. Prezzi all'espor tazione verso i paesi terzi 
(48)  Per quanto riguarda le espor tazioni verso i paesi terzi, dall'inc hiesta è emerso che nel periodo dell'inchiesta di 
riesame i prezzi di vendita medi per le espor tazioni della società che ha collaborato verso diversi mercati impor­
tanti (come Giappone, Mala ysia, Filippine, Thailandia) erano inferiori ai prezzi di vendita medi verso l'Unione. Si 
può quindi prevedere che in assenza di misure il produtto re espor tatore che ha collaborat o riorienti almeno una 
parte delle espor tazioni verso l'Unione . 
(49)  Anche le statistiche sulle espor tazioni cinesi di agrumi preparati e/o conser vati, in recipienti ermeticamente chiusi, 
dimostrano che sussiste il risch io di un riorientament o delle espor tazioni cinesi verso l'Unione. Tali statistic he 
stimano infatti che, durante il periodo dell'inc hiesta di riesame circa 20 000 tonnellat e del prodott o in esame 
sono state espor tate a prezzi medi inferiori a quelli ottenuti nell'UE, anche se non esist ono dazi antidum ping 
applicabili alle importazioni dalla Cina su tali mercati. Durante il periodo dell'inchiesta di riesame, tale volume 
corrisponderebbe alle vendit e intern e dell'industr ia dell'U nione e al 71 % della produzione totale dell'industr ia 
dell'U nione. In altri termini, sulla base dell'attuale dimensione del mercato europeo delle conser ve di mandar ini 
(consumo totale dell'UE: 44 523 tonnellat e) e delle informazioni ricavate dalle statistic he sulle espor tazioni cinesi, 11.12.2014 L 354/22 Gazzetta ufficiale dell'U nione europea IT     
(7)United States Depar tment of Agriculture Foreign Agricultur al Service Citrus: World Marke ts and Trade, gennaio 2013. Consultabile al seguente 
indir izzo: http://usda.mannlib.cor nell.edu/usda/fas/c itruswm//2010s/2013/citr uswm-01-24-2013.pdf 
(8)«Will plastic cups boost Chinese mandar in consump tion», Foodne ws, 26 luglio 2013: https://www .agra-net.net/agra/f oodnews/canned/ 
canned-fr uit/mandar ins/will-plastic-cups-boost-chinese-mandarin-c onsum ption–1.htm 
(9)Come sopra; FSA/USD A Gain Repor ts on citrus for 2008-2013 (consultabile al seguent e indir izzo: http://gain.f as.usda.go v/Pages/Def ault. 
aspx); Banca dati delle statistich e doganali cinesi fornita da Goodwill China Business Information Limited. 
il volume delle attuali espor tazioni cinesi verso l'UE aggiunt o al volume poten ziale per il quale è economicamente 
sensato riorientarlo verso l'Un ione arriverebbero a soddisfare quasi compl etament e la domanda dell'UE di 
conser ve di mandar ini. 
3.3.5. Conclusioni sul rischio di persistenza del dumping 
(50)  L'inchi esta ha confermato che le impor tazioni cinesi hanno continuat o ad affluire sul mercato dell'Uni one a 
prezzi di dumping durante il periodo dell'inc hiesta di riesame. Considerando la persiste nza del dumping, il fatto 
che il mercato dell'Unione è un mercato signif icativ o che è stato interessante per gli espor tatori cinesi in passato, 
il fatto che le capacità di produzione disponibili in Cina superano il consumo totale dell'Unione e la disponibilità 
e la capacità provate dei produtto ri cinesi di aumentare rapidament e le espor tazioni verso l'Un ione qualora 
sussista un incentivo, si conclude che esiste un rischio di persist enza del dum ping in caso di abrogazi one delle 
misure. 
4. PREGIUDIZIO 
4.1. Osser vazioni generali 
(51)  La raccolta dei mandar ini avviene in autunno e inver no: la campag na di raccolta e trasf ormazione è compr esa 
all'incirca tra l'inizio di ottobr e e la fine di gennaio (per alcune varietà, febbraio o marzo) dell'anno successivo. La 
maggior parte dei contratti di acquisto (per esem pio dagli importatori indipendenti) e di vendita è negoziata nei 
primi mesi di ciascuna campa gna. La prassi dell'industr ia conser viera dei mandar ini prevede di utilizzare la 
campag na dal 1o ottobr e di un dato anno al 30 settembre dell'anno successiv o come base per i confronti. Come 
nell'inchi esta iniziale, tale prassi è stata adottata dalla Commissione ai fini della sua analisi. 
4.2. Produzione dell'Unione e indust ria dell'Unione 
(52)  Durant e il periodo dell'inc hiesta di riesame il prodott o simile è stato fabbr icato nell'U nione da cinque produtto ri 
dell'U nione. La produzione tota le del prodott o simile nell'Unione durante il periodo dell'inchiesta di riesame è 
stata stabilita sulla base delle rispost e al questionar io fornite da quattro produtto ri individuali che sono stati 
oggett o di verifica nel corso di una visita in loco. La produzione dell'altro produttore, che non ha collaborato in 
modo adeguat o e non è stato oggett o di una visita di verifica in loco, si è basata sulla risposta al questionar io 
presentata da tale produtto re sottoposta a un controllo incrociat o con la denuncia. Su tale base la produzione 
totale dell'Unione è stata stimata in circa 28 500 tonnellat e durant e il periodo dell'inc hiesta di riesame. 
(53)  Si conclude che tali produttor i dell'Unione, che rappresentano la produzione tota le dell'industr ia dell'Unione, 
costituiscono l'industr ia dell'Unione ai sensi dell'ar ticolo 4, paragraf o 1, e dell'ar ticolo 5, paragraf o 4, del regola ­
mento di base. 
4.3. Consumo apparente nel mercato dell'Unione 
(54)  Il consumo dell'Unione è stato stabilit o in base ai dati sulle importazioni forniti da Eurostat a livello TARIC (tariffa 
integra ta comunitar ia), quindi esattamente in linea con la definizione del prodott o in esame — e sulla base del 
volume delle vendite nell'UE dell'industr ia dell'Unione. 
(55)  Va rilevat o che, sebbene l'analisi si basi su campagne piutt osto che su anni civili, la metodologia di cui sopra non 
rispecc hia necessar iament e il consumo a livello degli utilizzatori /consumat ori industr iali. In effetti, dato il carat ­
tere stagionale della principale mate ria prima (frutta fresca), è prassi corrente nel settore sia per gli importatori 
che per i produtto ri dell'Unione accumulare scor te quando la frutta fresca è messa in conser va e vendere i 
prodotti trasf ormati ai distr ibutor i o agli utilizzatori industr iali durante tutto l'anno. Il consumo potrebbe quindi 
talvolta essere influenzato dagli effetti dovuti alla costituzione di scor te. 
(56)  Su tale base, nel periodo in esame il consumo nell'U nione ha registrato il seguente andamento: 
Tabella 1  
2009/2010 2010/2011 2011/2012 Periodo 
dell'inchiesta di 
riesame 
Consumo dell'Unione (in tonnellat e) 66 487 72 618 90 207 44 523 
Indice (2009/2010 = 100) 100 109 136 67   11.12.2014 L 354/23 Gazzetta ufficiale dell'U nione europea IT     
(57)  Durant e il periodo in esame il consumo dell'Uni one di agrumi è rimasto in media leggerm ente al di sotto delle 
70 000 tonnellate. Vi è stato tuttavia un picco delle importazioni nel 2011/2012, seguito da un calo nel periodo 
dell'inc hiesta di riesame. Tale andamento rappresenta in realtà un effett o della costituzione di scor te piutt osto che 
un vero e propr io aumento/calo del consumo ed è attribuito al livello elevato delle impor tazioni cinesi verificatesi 
tra marzo e luglio 2012, quando le misure non erano provvisor iament e in vigore (cfr. il considerando 2). Il picco 
di importazioni registrato nel 2011/2012 è stato compen sato da un minor livello di importazioni durante il 
periodo dell'inc hiesta di riesame, quindi da una riduzione del consumo dell'Unione. 
(58)  Alcuni importatori hanno sost enuto di non aver accumulato scor te. Essi hanno anch e fatto osser vare che dal 
6 ottobr e 2011, data in cui l'avv ocato generale ha presentato le sue conclusioni nella causa C-338/10, essi erano 
già convinti che la Corte di giustizia avrebbe annullato le misure. Pertanto hanno rinviat o lo sdoganament o del 
prodott o in esame fino alla pronuncia della sentenza definit iva della Corte di giustizia. 
(59)  In tale contest o è oppor tuno ricordare che la costituzione di scor te può essere definita come l'accumulazione e 
l'immagazzi nament o di riserva. I dati a disposizione della Commissione indicano che a partire dall'annullamento 
delle misure, il 22 marzo 2012, il volume delle importazioni del prodott o in esame è stato massiccio fino a luglio 
2012; in media si è attestat o a 9 000 tonnellate al mese. Successivamente, e fino alla fine del periodo dell'in ­
chiesta di riesame, il livello medio delle impor tazioni è sceso a solo circa 1 650 tonnellate al mese, vale a dire 
circa 2 000 tonnellat e al mese in meno rispett o al livello medio delle impor tazioni effettuat e nel periodo prece ­
dente l'annullamento delle misure. La Commissione ha concluso che, per pervenire ad un livello così significativo 
di impor tazioni mensili in un lasso di tempo relativamente breve, gli impor tatori avevano accumulato volumi 
elevati del prodotto in esame. Ciò è stato in effetti confe rmat o anche da alcuni importatori , che hanno ammesso 
di aver ritardato lo sdogan amento nel momento in cui erano convinti che i dazi antidumping sarebbero stati 
annullati. Di conseguenza l'affermazione secondo cui gli importatori non stavan o acculando scor te ha dovuto 
essere respinta. 
4.4. Impor tazioni nell'Unione dalla Cina 
(60)  Tenendo conto del fatto che solo un gruppo di espor tatori cinesi ha collaborato all'inchiesta e che tale gruppo 
rappresenta va circa il 12-20 % (inter vallo di valor i fornito per motivi di riservatezza) delle importazioni totali 
dalla Cina durante il periodo dell'inchiesta di riesame, si è concluso che i dati di Eurostat (a livello di codice 
TARIC — tariffa integrata comunitar ia — ove necessar io) fossero i più precisi e la migliore fonte in mer ito ai 
volumi e ai prezzi delle importazioni. Ciononostante sono stati esaminati anche i prezzi individuali del produtto re 
espor tatore cinese che ha collaborato. 
4.4.1. Volume e quota di merc ato 
(61) Nel periodo in esame il volume delle importazioni cinesi nonc hé le corrispondenti quot e di mercato hanno regi­
strato il seguente andamento: 
Tabella 2 
Impor tazioni dalla Cina 2009/2010 2010/2011 2011/2012 Periodo 
dell'inchiesta di 
riesame 
Volume delle impor tazioni (in 
tonnellate) 47 235 41 915 59 613 19 294 
Indice (2009/2010 = 100) 100 89 126 41 
Quota di mercato 71 % 57,7 % 66,1 % 43,3 %   
(62)  Dopo l'istituzione delle misure antidum ping nel 2008, il volume delle imp ortazioni dalla Cina ha registrat o un 
andamento generale al ribasso. Si ricorda che le impor tazioni durante il periodo dell'inchiesta iniziale 
(2006/2007) sono state pari a 56 108 tonnellat e. 11.12.2014 L 354/24 Gazzetta ufficiale dell'U nione europea IT     
(63) Come indicato sopra, nel 2011/2012 si è tutta via registrato un picco delle impor tazioni. Tale picco è stato chiara ­
mente dovuto all'annullament o delle misure antidum ping nel marzo 2012. In effetti se si esamina l'evoluzi one 
mensile delle impor tazioni cinesi, sulla base dei dati Eurostat, se le impor tazioni cinesi mensili erano general ­
mente comprese tra le 2 000 e le 6 000 tonnellat e, esse hanno raggiunt o livelli compres i tra le 6 000 e le 
12 000 tonnellate nel periodo marzo-lug lio 2012 (in media quasi 9 000 tonnellate al mese). A tale riguardo è 
oppor tuno osser vare che le misure sono state annullate nel marzo 2012 e reintrodotte nel febbraio 2013, ma la 
registrazione è stata introdotta il 29 giugno 2012 (10), il che ha avuto un effetto dissuasiv o sulle importazioni. 
(64)  Analog amente al volume delle importazioni, la quota di mercato cinese ha registrat o una tendenza al ribasso nel 
corso del periodo in esame, passando dal 71 % al 43 %. Anche considerando l'impatt o del livello anomalo delle 
importazioni cinesi nel 2011/2012 e nel periodo dell'inc hiesta di riesame, la quota di mercato è diminuita, 
passando dal 70 % circa del 2009/2010 a una media del 55 % negli anni successivi. 
4.4.2. Prezzi e sottoquotazione dei prezzi (price under cutting) 
Tabella 3 
Impor tazioni dalla Cina 2009/2010 2010/2011 2011/2012 Periodo 
dell'inchiesta di 
riesame 
Prezzi medi all'impor tazione (EUR/ 
tonnellata) 677 744 1 068 925 
Indice (2009/2010 = 100) 100 110 158 137  
(65) Come illustrato nella tabella precedente, nel periodo in esame i prezzi delle importazioni dalla Cina sono aumen ­
tati del 37 %. Tuttavia è oppor tuno osser vare che i prezzi sono note volment e aumentati fino al periodo 
2011/2012, per poi diminuire durante il periodo dell'inc hiesta di riesame. 
(66) Poiché il volume delle importazioni dell'unico produtto re espor tator e che ha collaborat o all'inchiest a ha rappre ­
sentato soltanto il 12-20 % (inter vallo di valor i fornito per motivi di riservatezza) delle impor tazioni cinesi 
durant e il periodo dell'inc hiesta di riesame, l'esist enza di una sottoq uotazione dei prezzi è stata esaminata anche 
per le espor tazioni cinesi nel compl esso, sulla base delle statistiche sulle importazioni. 
(67)  A tal fine, la media ponderata dei prezzi di vendita dei produtto ri dell'Unione che hanno collaborato ad acquirenti 
indipendenti sul mercato dell'Unione è stata confrontata con la media ponderata dei corrispondenti prezzi cif 
(cost o, assicurazione e nolo) delle impor tazioni dalla Cina, in base ai dati Eurostat. Tali prezzi cif (cost o, assicura ­
zione e nolo) sono stati adeguati per tener conto dei costi relativi allo sdogan amento, ossia della tariffa doganale 
e dei costi successivi all'impor tazione. 
(68)  Su tale base, dal confronto è emerso che durant e il periodo dell'inc hiesta di riesame le impor tazioni del prodott o 
in esame erano inferiori del 4,8 % ai prezzi dell'industr ia dell'Unione, quando i calcoli tengono cont o dell'impat to 
dei dazi antidum ping in vigore. Il margine di sottoq uotazione tuttavia raggiunge il 28 % quando i prezzi all'im ­
portazione sono presi in considerazione senza dazi antidum ping. 
(69)  Se si considerano i prezzi all'impor tazione indicati dall'espor tatore cinese che ha collaborato, debitamente 
adeguati, potrebbe essere stabilit o un margine di sottoquot azione del 14 % durante il periodo dell'inchiesta di 
riesame, tenendo conto dei dazi antidum ping in vigore. Senza tener cont o dell'effe tto dei dazi antidumping, il 
margine di sottoquota zione ha raggiunt o il 20 %. È oppor tuno osser vare che la maggior parte di queste espor ta­
zioni durante il periodo dell'inchiesta di riesame è avvenuta quando le misure erano state annullate . 
4.5. Impor tazioni nell'Unione da altri paesi terzi 
(70)  Nel periodo in esame il volume delle importazioni provenienti da altri paesi terzi non ha mai rappresentat o una 
quota di mercato super iore all'11,2 %. La maggior parte di queste impor tazioni (almeno l'89 % nel periodo in 
esame) proveniva dalla Turchia. 11.12.2014 L 354/25 Gazzetta ufficiale dell'U nione europea IT     
(10)GU L 169 del 29.6.2012, pag. 50. 
Tabella 4  
2009/2010 2010/2011 2011/2012 Periodo 
dell'inchiesta di 
riesame 
Volume delle importazioni da altri 
paesi terzi (in tonnellat e) 4 033 8 078 10 090 4 717 
Indice (2009/2010 = 100) 100 200 250 117 
Quota di mercato 6,1 % 11,1 % 11,2 % 10,6 %   
4.6. Situazione economica dell'indus tria dell'Unione 
(71)  Come disposto dall'ar ticolo 3, paragraf o 5, del regolamento di base, l'esame dell'incidenza delle impor tazioni 
oggett o di dumping sull'industr ia dell'U nione ha compo rtato una valutazione di tutti i fattori e indicatori econo ­
mici pertinenti in rappor to con la situazione dell'industr ia dell'Unione nel periodo in esame. 
(72)  Anche se tutti e cinque i produtto ri dell'U nione hanno fornito una risposta al questionar io, si è considerato che 
non fosse possibile utilizzare interamente la risposta al questionar io inviata da uno dei produttor i in quanto tale 
risposta non era stata oggett o di verifica nel corso di un'apposita visita in loco. L'analisi si basa pertanto sulla 
metodologia seguent e. 
(73)  Gli indicatori macroeconomici (produzione, capacità di produzione, utilizzo degli impianti, volume delle vendite, 
quota di mercato, occupazione, produttività, crescita, entità dei margini di dumpin g e ripresa dagli effetti di prece ­
denti pratiche di dumping) sono stati valutati al livello dell'inter a industr ia dell'U nione. La valutazione si è basata 
sulle informazioni fornite dai quattro produtto ri dell'U nione che hanno collaborato pienament e. Nel caso del 
produtto re la cui risposta al questionar io non è stata verificata, la valutazione si è basata sui dati forniti da tale 
produtto re, nella misura del possibile, incrociati con i dati conte nuti nella denuncia e con i suoi rendiconti finan­
ziari sottoposti a revisione contabile. 
(74)  L'analisi degli indicatori microeconomici (scor te, prezzi di vendita, redditività, flusso di cassa, investimenti, utile 
sul capitale inve stito, capacità di reper ire capitali e salar i) è stata condotta a livello dei quattro produtto ri 
dell'U nione che hanno collaborato pienamente. La valutazione si è basata sulle loro informazioni, debitamente 
verificate nel corso di un'apposita visita in loco. 
4.6.1. Indicator i macr oeconomici 
4.6.1.1. Produzione, capacità produttiva e utilizzo deg li impianti 
Tabella 5  
2009/2010 2010/2011 2011/2012 Periodo 
dell'inchiesta di 
riesame 
Produzione (in tonnellate) 11 815 33 318 29 672 28 763 
Indice (2009/2010 = 100) 100 282 251 243 
Capacità di produzione (in tonnel ­
late) 77 380 77 380 77 380 77 380 
Indice (2009/2010 = 100) 100 100 100 100 
Utilizzo degli impianti 15 % 43 % 38 % 37 %  
(75)  La produzione ha registrat o un aumento signif icativ o durante il periodo in esame, passando da circa 12 000 
tonnellate a quasi 29 000 tonnellat e durant e il periodo dell'inc hiesta di riesame. Nella campag na 2009/2010 la 
produzione è stata limitata dal momento che l'industr ia dell'Uni one risentiva ancora delle impor tazioni oggett o di 
dum ping delle conser ve di mandar ini cinesi effettuat e nel corso della campagna precedente , come pure della costi ­
tuzione di una scor ta risalente alla campagna precedente, quando le misure antidum ping non erano in vigore. La 
produzione è aumentata nella campagna 2010/2011, quando le nuo ve imp ortazioni cinesi sono state sogge tte 
alle misure antidum ping in vigore. 11.12.2014 L 354/26 Gazzetta ufficiale dell'U nione europea IT     
(76)  Poiché la capacità di produzione dell'Unione non è variata durante il periodo, l'utilizzo degli impianti è aumentat o 
di conseguenza. Esso si è tuttavi a sistematicament e attestato al di sotto del 50 %. 
(77)  Un'associazione europea di operator i commerciali ha sost enuto che un produtto re dell'U nione ha cessat o la 
produzione dal 2012/2013 e che tale produttore e altri due versa vano in una situazione finanziar ia difficile. Per 
questi motivi è stato affer mato che i dati relativi alla produzione e alla capacità di produzione/all'utilizzo degli 
impianti sono stati artificialmente gonfiati . 
(78)  A questo proposito è oppor tuno in primo luogo ricordare che le informazioni raccolte nel corso dell'inc hiesta 
hanno indicato che tutti i produttor i dell'U nione che fanno parte dell'industr ia dell'U nione hanno registrat o una 
produzione in tutte le campagne durant e il periodo in esame. La prima affermazione secondo cui un produttore 
ha cessato la produzione durante il periodo dell'inc hiesta di riesame andrebbe pertanto respinta. 
(79)  Per quanto riguarda la presunta difficile situazione finanziar ia in cui versano i produtto ri dell'Unione, in effetti 
uno dei produtto ri dell'Unione è stato soggett o a una procedura di insolvenza nel periodo in esame. Tuttavia l'in­
chiesta ha rivelato che il livello di produzione di tale produtto re è aumentato in misura signif icativa per tutto il 
periodo in esame, mentre la capacità è rimasta invariata; pertanto si è concluso che la procedura di insolvenza 
non abbia influenzato negativamen te la sua produzione. Per quanto riguarda gli altri due produtto ri dell'U nione, 
essi sono stati soggetti a una procedura di insolvenza, ma solo dopo il periodo in esame. Ciò di fatto corrobora 
la conclusione (cfr. i considerando da 96 a 98) che il pregiudizio si sia effettivamente ripresentato e che l'industr ia 
dell'U nione versi nuo vament e in una precar ia situazione finanzi aria. 
4.6.1.2. Volume delle vendit e e quota di mercato nell'Unione 
Tabella 6  
2009/2010 2010/2011 2011/2012 Periodo 
dell'inchiesta di 
riesame 
Volume delle vendite (in tonnellat e) 15 219 22 625 20 504 20 512 
Indice (2009/2010 = 100) 100 149 135 135 
Quota di mercato (% del consumo 
dell'U nione) 22,9 % 31,2 % 22,7 % 46,1 %  
(80)  Le vendite dell'industr ia dell'Uni one sul mercato dell'U nione ad acquirenti indipendenti sono aumentate del 35 % 
nel periodo in esame. 
(81)  Anche la quota di mercato dell'industr ia dell'U nione ha registrat o una tendenza al rialzo durante il periodo in 
esame. Anche se si tiene conto dell'effett o della costituzione di scor te sul livello del consumo dell'U nione nel 
2011/2012 e nel periodo dell'inc hiesta di riesame, la quota di mercato è aumentata, passando da circa 23 % all'i­
nizio del periodo ad una media del 35 % negli ultimi due anni esaminati. 
4.6.1.3. Occupazione e produttività 
Tabella 7  
2009/2010 2010/2011 2011/2012 Periodo 
dell'inchiesta di 
riesame 
Occupazione 350 481 484 428 
Indice (2009/2010 = 100) 100 137 138 122 11.12.2014 L 354/27 Gazzetta ufficiale dell'U nione europea IT     
2009/2010 2010/2011 2011/2012 Periodo 
dell'inchiesta di 
riesame 
Produttività (tonnellate/dipe ndente) 34 69 61 67 
Indice (2009/2010 = 100) 100 205 182 199  
(82)  Sia l'occupazione che la produttività sono migliorat e nel periodo in esame e riflettono l'aumento compl essivo del 
volume della produzione e delle vendite. L'aumento della produttività nella campag na 2010/2011 era correlato 
all'aument o dei volumi di produzione, derivant e dal fatto che le misure antidumping hanno avut o pieno effetto in 
tale periodo. 
(83)  I precedenti dati sull'occupazione sono equivalenti a tempo pieno e pertanto non indicano il numero assoluto di 
posti di lavoro stagionali interessati. Al fine di avere un migliore quadro delle proporzioni di posti di lavoro inte­
ressati, è oppor tuno osser vare che il dato relativo al periodo dell'inchiesta di riesame è un'espressione equivalent e 
a tempo pieno di circa 2 400 posti di lavoro stagionali. 
4.6.1.4. Crescita 
(84)  L'industr ia dell'U nione è riuscita a trarre vantaggio dalla crescita sul mercato dell'U nione fino al 2011. Tutta via, 
non appena le misure nei confronti della Cina sono state revocat e (cfr. il considerando 2) e le impor tazioni cinesi 
hanno invaso il mercato dell'Unione, l'industr ia dell'Unione ha perso gran parte della sua quota di mercato . Dopo 
che i dazi sono stati ripristinati, l'industr ia dell'Unione è stata in grado di riconquistare la quota di mercato 
perduta, anch e se a costo di un deterioramento della situazione finanziar ia. 
4.6.1.5. Entità del dumping e recupero dag li effetti di precedenti pratic he di dump ing 
(85)  Le pratiche di dumping sono proseguite durant e il periodo dell'inc hiesta di riesame a un livello significativo, come 
illustrato al punt o 3.2.5 (cfr. i considerando 34 e 35). 
(86) Quant o all'incidenza dell'entità del margine di dumping effettivo sull'industr ia dell'Unione, essa non può conside ­
rarsi trascurabile dato il volume delle importazioni ogget to di dump ing provenienti dalla Cina. Si noti che l'indu ­
stria dell'Unione è ancora in fase di ripresa dagli effetti delle precedenti pratiche di dumping, in particolare in 
term ini di utilizzo degli impianti e redditività (rispetto all'inch iesta iniziale). 
4.6.2. Indicator i microeco nomici 
4.6.2.1. Scor te 
Tabella 8  
2009/2010 2010/2011 2011/2012 Periodo 
dell'inchiesta di 
riesame 
Scor te (tonnellate) 2 020 2 942 7 257 9 729 
Indice (2009/2010 = 100) 100 146 359 482  
(87)  Nelle ultime due campag ne i produttor i dell'Unione hanno aumentat o in misura signif icativa le loro scor te. Ciò 
rispecc hia il fatto che la produzione è aumentata più delle vendite nel periodo in esame. 11.12.2014 L 354/28 Gazzetta ufficiale dell'U nione europea IT     
4.6.2.2. Prezzi di vendita nell'Un ione 
Tabella 9  
2009/2010 2010/2011 2011/2012 Periodo 
dell'inchiesta di 
riesame 
Prezzi di vendita medi (EUR/t onnel ­
lata) 1 260 1 322 1 577 1 397 
Indice (2009/2010 = 100) 100 105 125 111  
(88)  Durant e il periodo di riesame l'industr ia dell'Unione è riuscita ad aumentare il suo prezzo di vendita nell'UE 
dell'11 %. L'aumento è stato particolar mente marcat o fino al 2011/2012, ma i prezzi sono poi diminuiti durante 
il periodo dell'inc hiesta di riesame. Ciò è imputabile al livello elevato di impor tazioni cinesi che hanno avut o 
luogo tra marzo e luglio 2012, quando tali misure non erano in vigore, e alla sottoquotazione dei prezzi dell'in ­
dustr ia dell'Unione ad opera dei prezzi del prodott o in esame proveniente dalla Cina. 
4.6.2.3. Redditività e flusso di cassa 
Tabella 10  
2009/2010 2010/2011 2011/2012 Periodo 
dell'inchiesta di 
riesame 
Redditività – 29,8 % 5,9 % 6,4 % – 2,9 %  
(89)  Durant e il periodo in esame la redditività dell'industr ia dell'U nione è notevolmente migliorata inizialmente, ossia 
nel periodo 2010/2011-2011/2012. Tutta via, nel periodo dell'inc hiesta di riesame, l'industr ia dell'U nione ha 
nuo vament e iniziat o ad essere in perdita. 
(90)  Il migliorament o della redditività era chiaramente correlat o al fatto che l'industr ia dell'Unione era riuscita ad 
aumentare le vendite e la produzione come pure il prezzo di vendita negli anni successivi all'istituzione delle 
misure antidumping. Il ritorno a una situazione di perdita nel periodo dell'inc hiesta di riesame è la conseguenza 
del calo dei prezzi di vendita dovuto all'impro vviso afflusso di importazioni cinesi dopo l'annullament o dei dazi 
ad opera della Corte di giustizia dell'UE. 
(91) In tale contes to è oppor tuno ricordare che nel periodo marzo-lug lio 2012 è stato importato un volume signif ica­
tivo di prodotti cinesi non soggetti a dazi antidum ping. Inoltre le importazioni cinesi sono risultat e di prezzo 
significativa mente inferior e a quelli dell'Unione durant e il periodo dell'inc hiesta di riesame, in particolare se non 
si tiene conto dell'effett o dei dazi antidumping. Ciò ha causato una diminuzione general e dei prezzi, che a sua 
volta ha determinato una situazione di perdita dell'industr ia dell'U nione. 
Tabella 11  
2009/2010 2010/2011 2011/2012 Periodo 
dell'inchiesta di 
riesame 
Flusso di cassa (EUR) 1 211 342 3 078 496 – 1 402 390 – 2 023 691 
Indice (2009/2010 = 100) 100 254 – 116 – 167   11.12.2014 L 354/29 Gazzetta ufficiale dell'U nione europea IT     
(92)  Durant e il periodo in esame l'evoluzi one del flusso di cassa ha corrisposto in larga misura all'andament o della 
redditività complessiva dell'industr ia dell'Unione, in combinazione con l'effett o dell'aumento delle scor te, in parti­
colare negli ultimi due anni esaminati. 
4.6.2.4. Inv estimenti, utile sul capitale inv estito, capacità di reper ire capitali e crescita 
Tabella 12  
2009/2010 2010/2011 2011/2012 Periodo 
dell'inchiesta di 
riesame 
Investimenti (EUR) 318 695 416 714 2 387 341 238 473 
Indice (2009/2010 = 100) 100 131 749 75 
Utile sul capitale investit o (attivo 
netto) – 60 % 29 % 19 % – 1 %  
(93)  Durant e il periodo in esame una parte dell'industr ia dell'U nione ha effettuato inve stimenti a fini di manuten zione 
e ottimizzazione dei macch inar i per la produzione esistenti . Il livello degli investimenti è aumentat o soprattutto 
nel periodo 2011/2012, molto probabilmente favorito dal livello di profitto durante e immediatamente prima di 
tale anno. Tali investimenti sono stati principalmente effettuati da un produtto re dell'U nione al fine di garantire 
una fonte di appro vvigionamento sicura di mat erie prime, ad integrazione di quelle esistenti , e di migliorare la 
conf ormità alla normativa ambientale. L'utile sul capitale investit o nel periodo in esame ha seguito da vicino l'an­
dament o della redditività. 
(94)  Una parte dell'industr ia dell'Unione ha avut o difficoltà a reper ire capitali durante il periodo in esame, ma è stata 
in ultima analisi in grado di ristrutturare il propr io debito. 
4.6.2.5. Salar i 
Tabella 13  
2009/2010 2010/2011 2011/2012 Periodo 
dell'inchiesta di 
riesame 
Cost o del lavoro per singolo addetto 
(EUR) 23 578 21 864 21 371 23 025 
Indice (2009/2010 = 100) 100 93 91 98  
(95)  Il livello medio dei salar i è rimasto piuttost o stabile nel periodo in esame, mentre il costo di produzione unitar io 
è diminuito. 
4.7. Conclusioni 
(96)  L'analisi del pregiudizio mostra che la situazione dell'industr ia dell'U nione è migliorata nel periodo in esame. 
L'istituzione delle misure antidumping alla fine del 2008 ha permesso all'industr ia dell'Unione di riprendersi, in 
maniera lenta ma continua, dagli effetti pregiudizievol i del dum ping e di sfruttare in maggior misura il propr io 
poten ziale sul mercato dell'Uni one. Il fatto che l'industr ia dell'Unione abbia tratto beneficio dalle misure trova la 
migliore illustrazione nei maggior i livelli della produzione e delle vendite e in particolare dei prof itti. 
(97)  La situazione è tutta via mutata durante il periodo dell'inc hiesta di riesame. Le misure sono state annullate nel 
marzo 2012 e le impor tazioni dalla Cina sono aumentate in misura massiccia fino al giugno 2012, quando le 
importazioni sono diventat e sogge tte a registrazione. Gli impor tatori hanno utilizzato l'annullamento dei dazi 
antidum ping per la costituzione di scor te nel 2011/2012 e per l'immissione di tali prodotti sul mercato dell'UE a 
prezzi bassi durante il periodo dell'inchiesta di riesame. Ciò ha causato una notev ole pressione globale sui prezzi 
del mercato dell'UE e, di conseguenza, la situazione finanziar ia dell'industr ia si è nuo vament e deteriorata. In effetti 
l'industr ia non ha avuto altra scelta che abbassare i propr i prezzi al fine di mante nere il suo livello di vendite. 
Quest o ha tutta via avuto gravi conseguenze sulla sua situazione finanziar ia. 11.12.2014 L 354/30 Gazzetta ufficiale dell'U nione europea IT     
(98)  La situazione tuttora pregiudizievol e dell'industr ia dell'Unione trova la massima dimostrazione in una serie di 
indicatori finanziar i negativi, in particolare la redditività e il flusso di cassa, associati a livelli elevati di scor te e 
allo scarso utilizzo degli impianti. Quest o cont esto costituisce un deterrente per nuo vi investimenti e per la 
crescita. 
(99)  Un'associazione europea di operator i commerciali ha cont estato le conclusioni sul pregiudizio in ragione del fatto 
che i volumi delle vendite, l'occupazione e i prezzi di vendita dell'industr ia dell'Unione, nonché il livello degli 
investimenti di un produtto re dell'Unione, hanno registrat o un andamento positiv o durante il periodo in esame. 
(100)  Tutta via è oppor tuno respingere tale asserzione: a norma dell'ar ticolo 3, paragraf o 5, del regolamento di base, 
l'elenco dei pertinenti indicatori economici che dovrebbero essere esaminati non è tassativo , né tali fattori, singo ­
larmente o combinati, costituiscono necessar iamente una base di giudizio determinante per quanto riguarda 
l'esame dell'incidenza delle importazioni oggett o di dumping sull'industr ia dell'U nione. Come spiegat o al conside ­
rando 98, gli indicator i sugge riti dall'aut ore dell'asserzione non sono stati deter minanti per la Commissione al fine 
di raggiunge re le sue conclusioni sulla situazione di pregiudizio dell'industr ia dell'U nione. La conclusione sulla 
persist enza del pregiudizio si è invece basata sugli indicatori finanziar i negativi relativi alla redditività e al flusso 
di cassa, unitament e al livello elevato delle scor te e allo scarso utilizzo degli impianti. 
5. RISCHIO DI PERSISTENZA DEL PREGIUDIZIO 
5.1. Incidenza del volume delle impor tazioni e degli effetti sui prezzi previsti in caso di abrogazione 
delle misure 
(101) In caso di abrogazi one delle misure, il volume delle importazioni è destinato ad aumentare e a causare un ulte­
riore pregiudizio all'industr ia dell'Unione. Tale conclusione si basa sugli elementi indicati di seguito. 
(102)  L'analisi di cui sopra (cfr. il considerando 44) dimostra che, sebbene il volume delle espor tazioni cinesi verso 
l'Un ione sia notevolment e diminuit o dopo l'istituzione di misure alla fine del 2008, i produtto ri cinesi fabbr icano 
ancora volumi significativi del prodott o in esame, la maggior parte dei quali è destinata all'espor tazione. 
(103)  In termini di volumi delle impor tazioni e prezzi previsti, è evident e che il mercato dell'Unione rimane molto 
attraent e per i produtto ri espor tatori cinesi. In primo luogo, in term ini di volume, il mercato dell'Unione è il terzo 
maggiore mercato mondiale per le conser ve di mandar ini cinesi. Inoltre l'andament o registrat o in seguit o all'an ­
nullament o delle misure dimostra che gli espor tatori cinesi sono in grado di espor tare rapidament e grandi quanti ­
tativi del prodott o in esame verso il mercato dell'Unione senza neppure la necessità di riorientare le vendite da 
altri mercati. Infine a questo proposito, sulla base dei dati dell'inchiesta iniziale relativi alle imp ortazioni, la Cina è 
in grado di espor tare facilmente più di 60 000 tonnellat e per campagna verso il mercato dell'Unione, che corri­
sponde a quasi il 90 % del consumo medio dell'Unione nel periodo in esame. 
(104)  Se la Cina aumentasse davvero le espor tazioni verso l'UE a seguit o dell'abrog azione delle misure, ne risulte rebbe 
un serio risch io di una general e diminuzione dei prezzi sul mercato dell'UE nel medio term ine. Ciò metterebbe i 
produtto ri UE in una posizione ancora più difficile, come spiegat o di seguit o. 
(105) In secondo luogo, per quanto riguarda i prezzi, la base dati cinese (11) dimostra che in passat o la Cina ha espor ­
tato note voli volumi verso paesi terzi a prezzi infer iori ai prezzi all'espor tazione verso l'UE. Durante il periodo 
dell'inc hiesta di riesame i volumi espor tati verso tali paesi terzi sono ammontati a circa 20 000 tonnellat e, il 71 % 
della produzione totale dell'industr ia dell'U nione. A causa dell'attrattiva del mercato dell'UE in termini di prezzi, si 
conclude che se le misure verranno abrogat e vi è il rischio che gli espor tatori cinesi riorientino tali volumi al più 
lucrativ o mercato dell'Unione. 
(106)  Inoltre l'analisi di cui sopra (cfr. i considerando 68 e 69) ha dimostrat o che i prezzi delle importazioni cinesi sul 
mercato dell'Uni one erano notev olment e inferior i a quelli dei produtto ri dell'U nione durante il PIR, in particolare 
se non si tiene cont o dell'eff etto dei dazi antidum ping. Anche se i prezzi delle importazioni cinesi sono aumentati 
nel 2011/2012, quando le misure non erano in vigore, il loro livello era ancora ben al di sotto del livello dei 
prezzi dell'UE, in base ai dati Eurostat. Su tale base, l'entità della differ enza di prezzo nel 2011/2012 era in realtà 
compar abile a quella registrata durante il PIR. 
(107)  Il mercato degli agrumi preparati o conser vati è molto concor renziale in termini di prezzo, poiché la concor renza 
avviene principalment e sulla base dei prezzi. Tale situazione è ulteriormente aggravata dal fatto che le vendite si 
svolgono abitualmente per quantitativi relativamente grandi. Se le impor tazioni oggett o di dumping e a basso 
prezzo fossero rese disponibili in quantitativi signif icativi sul mercato dell'Unione, vi sarebbe un impatto diretto 
sul livello generale dei prezzi sul mercato dell'Unione, con conseguente depressione compl essiva dei prezzi. 11.12.2014 L 354/31 Gazzetta ufficiale dell'U nione europea IT     
(11)Cfr. la nota a piè di pagina 9. 
(108)  L'annullamento dei dazi antidum ping alla fine del periodo in esame è un perfetto esem pio di ciò che accadrebbe 
in caso di decadenza delle misure. 
(109)  Non appena le misure sono state annullate dalla Corte di giustizia dell'UE e fino a quando le importazioni sono 
diventat e soggett e a registrazione, il volume delle importazioni cinesi è aumentato in modo rapido e signif icativ o. 
La presenza massiccia di queste impor tazioni a basso prezzo sul mercato dell'U nione ha costretto i produtto ri 
dell'U nione a diminuire i prezzi per mantenere la loro posizione in term ini di volumi di vendite e di produzione, 
provocando la conseguente situazione di perdita. 
(110)  Ciò è stato causato dalle impor tazioni non soggett e a dazio antidum ping nel corso di un periodo di soli cinque 
mesi. Le ripercussioni sulla situazione dell'industr ia dell'Unione sarebbero chiaramente persino più gravi in caso 
di decadenza delle misure. In caso di ricom parsa di volumi elevati di impor tazioni a basso prezzo, il pregiudizio 
subit o dall'industr ia dell'U nione risch ierebbe con ogni probabilità di risultar ne aggravat o. I produtto ri dell'U nione 
risentirebbero di un calo della produzione come pure dei volumi e dei prezzi delle vendit e, con un conseguente 
aumento delle perdite. Un calcolo della sottoq uotazione basat o sui dati presentati al punto 4.4.2 (cfr. i conside ­
rando 68 e 69), ma senza tener conto dei dazi antidum ping, indica un livello di sottoquotazione super iore al 20 %. 
(111)  Un'associazione europea di operat ori commerciali ha sostenut o che l'industr ia dell'Unione non subirebbe un 
pregiudizio in caso di abrogazione delle misure, in quanto in futuro sarebbero previsti volumi infer iori di impor ­
tazioni del prodott o in esame. Tale asserzione si basava sugli elementi indicati di seguit o. In primo luogo, sul fatto 
che il consumo interno di frutta fresca in Cina aumenterebbe in futuro, come pure le espor tazioni cinesi di frutta 
fresca verso la Russia. In secondo luogo, sul fatto che è previsto anche un aumento del consumo interno cinese di 
conser ve di mandar ini. In terzo luogo, sul fatto che le statistic he Eurostat dimostrano quanto sopra, poiché esse 
indicano un calo delle importazioni dei prodotti in esame a partire dalla campag na 2012/2013. 
(112)  Tali asserzioni andrebbero tuttavia respinte per i motivi indicati di seguit o. 
a)  In primo luogo, anche se è previsto un aumento del consumo sul mercato interno cinese e delle espor tazioni 
cinesi di frutta fresca, si stima che anch e la produzione cinese crescerà in misura compar abile, in base ai dati 
disponibili (12). Si conclude pertanto che la disponibilità di frutta fresca per l'industr ia conser viera cinese nella 
campag na 2013/2014 non sarà compromessa in maniera signif icativa; 
b)  in secondo luogo, al considerando 44 si è concluso che il consumo intern o cinese di conser ve di mandar ini si 
attesterebbe a circa 100 000 tonnellat e per campagna e nulla indica che questa cifra sia destinata ad aumen ­
tare in futuro. Gli autor i delle asserzioni non hanno inoltre fornito alcun elemento di prova dell'eventuale 
aumento del consumo; 
c)  con riferi mento al terzo motivo, è oppor tuno ricordare che la riduzione delle importazioni del prodott o in 
esame nella campa gna 2012/2013 (il PIR) potrebbe essere adeguatament e spiegata dall'effe tto della costitu ­
zione di scor te derivante da un afflusso massiccio di importazioni nella campa gna 2011/2012 durante i primi 
cinque mesi successivi all'annullamento delle misure (cfr. il considerando 59). 
(113)  La stessa associazione europea di operat ori commerciali ha inoltre affer mato che la disponibilità di maggior i 
volumi di frutta fresca sul mercato dell'Unione, presumibilment e a causa dell'embargo russo, farebbe diminuire i 
prezzi di tali prodotti, in modo da consentire all'industr ia dell'U nione di migliorare ulteriormente la sua competi ­
tività. 
(114)  Tale affermazione è tuttavi a purament e speculativa e non è stata suffragat a da alcun elemento di prova. Anche se 
i prezzi delle mater ie prime potrebbero diminuire in futuro, ciò non è considerat o un motivo suffic iente per non 
porre rimedio agli effetti negativi delle impor tazioni oggett o di dumping sulla situazione dell'industr ia dell'U nione. 
Si ritiene in realtà che, senza il manten imento delle misure, le importazioni oggett o di dum ping riprenderebbero 
in volumi signif icativi e causerebbero ulteriore pregiudizio per l'industr ia dell'U nione. Ciò potrebbe impedire 
all'industr ia dell'Unione di beneficiare pienamente dell'effett o positiv o di un'eventuale futura diminuzione del 
prezzo delle loro mat erie prime. L'argomentazione è stata pertanto respinta. 
5.2. Conclusioni 
(115)  Per quanto precede, si conclude che in caso di abrogazi one delle misure nei confronti delle importazioni dalla 
Cina il rischio di persist enza del pregiudizio per l'industr ia dell'Unione sarebbe molto elevato. 11.12.2014 L 354/32 Gazzetta ufficiale dell'U nione europea IT     
(12)FSA/USD A Gain Repor ts on citrus del 13.12.2013 (consultabile al seguent e indir izzo: http://gain.f as.usda.go v/Pag es/Default .aspx 
6. INTERESSE DELL'UNIONE 
6.1. Introduzione 
(116) A norma dell'ar ticolo 21 del regolamento di base, è stato esaminato se manten ere le misure antidum ping attual ­
mente in vigore non vada contro all'inte resse generale dell'U nione. Per determinare l'interesse dell'U nione sono 
stati valutati i vari interessi coin volti, cioè quelli dell'industr ia dell'U nione, da un lato, e quelli degli importatori e 
delle altre parti, dall'altro. 
(117)  Va ricordato che nell'inch iesta iniziale l'adozione delle misure non è stata considerata contrar ia all'int eresse 
dell'U nione. Il fatto che la present e inchi esta sia un riesame, che analizza quindi una situazione in cui misure anti­
dum ping sono già in vigore, consent e di valutare un eventuale impatt o negativo indebito delle attuali misure anti­
dum ping sulle parti inter essate. 
(118) Nonostante le conclusioni in mer ito al risch io che il dumpin g pregiudizievol e persista, si è esaminato se il mante ­
nimento delle misure non sia contrar io, nel caso specifico, all'inte resse dell'Uni one. 
6.2. Interesse dell'indus tria dell'Unione 
(119)  L'industr ia dell'U nione, compo sta da cinque produttor i in aree rurali della Spagna, ha incrementato la propr ia 
quota di mercato e ha potuto aumentare il prezzo del prodotto in esame ad un livello che le ha consentito di 
ripor tare l'attività verso un pareggio o un prof itto quando, durant e il periodo in esame, erano in vigore le misure. 
I dati relativi al volume della produzione e all'occupazione hanno registrat o un migliorament o analogo. In caso di 
abrogazi one delle misure l'industr ia dell'U nione si troverebbe in una situazione ben più grav e, come descr itto in 
precedenza (nel quadro del rischio di reiter azione del pregiudizio), in term ini di riduzione dei prezzi di vendita e 
di ulter iore aumento delle perdite (cfr. il considerando 110). Anche i nuo vi investimenti volti a consolidare le 
società e a migliorar ne la competitività sul mercato del prodotto in esame sarebbero ostacolati. Il manten imento 
delle misure sarebbe nell'inter esse dell'industr ia dell'Unione e dovrebbe consentirle di sfruttare in maggior misura 
il propr io potenziale sul mercato dell'Unione grazie al ripristino della concor renza. 
6.3. Interesse degli impor tator i, degli operat ori commerciali e dei dettaglianti 
(120)  Come indicato al considerando 10, dato il numero manifesta mente elevato di impor tatori indipendenti, si è fatto 
ricorso al campionament o. Gli impor tatori sono situati principalmente in Germania, ma anch e in altri paesi, 
come ad esem pio, ma non solo, Regno Unit o, Paesi Bassi o Repubblica ceca. 
(121)  Due società che hanno impor tato il prodott o in esame durante il periodo in esame hanno collaborato all'inchiesta. 
Il commercio aggreg ato di agrumi conser vati di tali parti ha rappresentat o il 3,8 % del loro fatturato complessiv o. 
Anche se il commercio di agrumi conser vati non è l'attività maggior mente redditizia per questi impor tatori, si 
tratta di un compo nente intrinseco alla loro opzione economica, che consiste nell'offr ire una gamma molto ampi a 
di prodotti a deter minati clienti (ad esempio catene di super mercati), al fine di otte nere grandi contratti di forni­
tura in cui prodotti meno redditizi sono compen sati dalle vendite di altri prodotti e da economie di scala. 
(122)  Non sono emerse indicazioni che il manteniment o delle misure possa avere effetti negat ivi signif icativi sull'attività 
dei due importatori . Essi non sono dipendenti da questo prodott o, mentre la cate na di appro vvigionament o si è 
adeguata ai costi connessi al dazio antidumping. Inoltre, come risulta dall'inc hiesta, le misure non hanno chiuso il 
mercato dell'Unione agli espor tatori cinesi, poic hé il prodott o in esame è stato impor tato in quantitativi significa ­
tivi durant e il periodo in esame nonostante l'esistenza delle misure. 
(123)  Un altro importatore ha affermato che i dazi antidump ing incidono negativ amente sulla sua attività di commercio 
di agrumi conser vati. In considerazione della mancanza di dati verificabili forniti dall'impor tatore in questione, si 
ritiene che l'effett o negativ o che il manteniment o delle misure antidum ping può deter minare per queste parti non 
sorpasserebbe l'effet to positivo delle misure sull'industr ia dell'Unione. 
(124)  Alcune parti hanno sottolineat o la carenza di capacità di produzione dell'industr ia dell'Unione. Va osser vato che 
l'abolizione dei dazi potrebbe determinare una situazione in cui la fonte di appro vvigionament o alternati va 
sarebbe costretta a cessare la propr ia attività, lasciando agli impor tatori una sola fonte di appro vvigionament o (le 
importazioni dalla Cina). Si ricorda però che le cate ne di super mercati e i dettag lianti attribuiscono valore al 
manten imento della sicurezza degli appro vvigionamenti per le loro attività. In effetti, uno di essi si è dichiarat o a 
favore del manten imento delle misure per garantire la concor renza e almeno due fonti di appro vvigionamento. 
Inoltre l'industr ia dell'U nione, che è ancora lungi dal raggiunge re un soddisfacent e livello di utilizzo degli impianti, 
è in grado di servire ulteri ormente il mercato dell'Unione in condizioni di ripristino della concor renza. 11.12.2014 L 354/33 Gazzetta ufficiale dell'U nione europea IT     
Il fatto che l'industr ia dell'U nione attualmente non soddisf i il 100 % del fabbisogno dell'U nione non può giustifi ­
care pratiche commerciali sleali da parte degli espor tatori cinesi né la soppressione delle misure nel caso di 
specie. 
(125)  Un'associazione europea di operat ori commerciali ha affermato che il manten imento delle misure limiterebbe 
indebitament e il normale svolgimento delle attività dei suoi soci, dal momento che una parte signif icativa di 
queste è correlata al commercio del prodotto in esame. A tale riguardo è oppor tuno notare che lo scopo dei dazi 
antidum ping è di porre rimedio a pratiche commerciali sleali, ossia a pratiche di dum ping, e non di limitare le 
attività. Si ricorda che la Commissione è giunta alla conclusione che il manten imento del rimedio era ancora 
necessar io nel caso di specie. 
6.4. Interesse degli utilizzator i 
(126)  Ai fini dell'analisi, gli utilizzatori sono stati divisi in due categor ie: da un lato i nuclei famili ari e, dall'altro lato, gli 
utilizzat ori professionali/industr iali attivi in settor i come la produzione di bevande, confetture, iogur t, o prodotti 
da forno o la ristorazione. 
(127)  Nessuna delle parti rientranti in una di queste catego rie o che ne rappresenti gli interessi si è manifestata o ha 
collaborato in alcun modo all'inchiesta. 
(128) Un impor tator e ha sostenut o che i dazi antidumping istituiti sul prodotto in esame avrebbero effetti anticoncor ­
renziali e pertanto non sarebbero nell'inter esse dei consumator i dell'U nione. Non sono state presentate prove a 
soste gno di tale affer mazione. 
(129)  Dato lo scarso peso che il prodott o in esame potrebbe avere sul bilancio di una famiglia media nell'Unione, non 
vi è alcuna prova che un eventuale aumento dei prezzi al consumo, derivante dal manten imento delle misure, 
possa prevalere sull'effet to positivo per l'industr ia dell'U nione. 
(130)  Anche se è innegab ile che il manteniment o dei dazi può in astratto incidere negativa mente su alcuni utilizzatori 
profess ionali/industr iali in termini di margini ridotti, non vi è alcuna prova che i costi derivanti dal prodott o in 
esame (rispetto al totale delle loro spese) siano significativi. L'eventuale impatto negativ o su questa catego ria di 
utilizzat ori derivante dal manten imento delle misure non sarebbe quindi sproporzionato. 
6.5. Interesse dei fornito ri 
(131)  Sia i singoli fornitori di frutta fresca dell'industr ia dell'U nione che una loro associazione hanno dichiarat o che le 
misure sono nel loro inter esse e avrebbe ro effetti positivi anch e in term ini di nuo vi investimenti e posti di lavoro. 
La frutta venduta ai produttor i dell'Unione è un'im portante fonte compl ementare di reddito per i fornitor i in 
assenza di cui possono verificarsi gravi perturbazioni nel settore dell'agr icoltura nelle regioni spagnole interessate. 
Si stima che il numero dei soci delle cooperative interessate sarebbe super iore a 2 000 nella sola regione di 
Valencia. In relazione ai posti di lavoro stagionali coinv olti, legati tra l'altro alla raccolta, al traspor to e al mag azzi ­
naggio della frutta, si stima che almeno 2 500 sarebbero interessati nella regione di Valencia e Murcia insieme. 
(132)  Dai dati forniti dall'associazione dei fornitori spagnoli emerge che se le impor tazioni cinesi supereranno le 
60 000 tonnellate, event o già verificatosi due volte durante l'inchiesta iniziale, i fornitori dovranno probabilmente 
far fronte ad una situazione in cui non saranno più in grado di vendere l'inte ro volume di satsuma destinati all'in ­
dustr ia conser viera dell'Unione. 
(133)  Un'associazione europea di operat ori commerciali ha sostenut o che i fornitori potrebbero attende rsi sovvenzioni 
per smaltire i quantitativi di frutta che non hanno potuto essere espor tati verso la Russia a causa dell'embargo. 
Tutta via l'associazione non ha presentato elementi di prova a soste gno di tale affermazione. Inoltre le sovvenzioni, 
se presenti, sarebbero state disponibili solo per la frutta invenduta destinata all'espor tazione verso la Russia, ma 
non per quella che non era stata venduta all'industr ia dell'Uni one a causa del pregiudizio causato dal prodott o in 
esame dopo la scadenza delle misure. L'argomentazione è stata pertanto respinta. 
6.6. Conclusioni 
(134) L'inchi esta ha dimostrat o che le misure antidumping vigenti non hanno chiuso il mercato dell'U nione alle impor ­
tazioni cinesi e hanno contr ibuito alla ripresa dell'industr ia dell'U nione. Poiché tale processo di ripresa è ancora 
in corso, il manten imento delle misure è nell'inter esse dell'industr ia dell'U nione. In caso di decadenza delle misure, 11.12.2014 L 354/34 Gazzetta ufficiale dell'U nione europea IT     
tale processo di ripresa si arresterebbe, livelli redditizi dei prezzi sarebbero fuor i portata e l'industr ia dell'Unione 
continuerebbe a subire perdit e elevate. Inoltre sarebbe messa in pericolo una fonte compl ementare di entrat e per i 
soci di numerose cooperative e i lavorat ori stagionali in varie zone rurali in cui esiston o poche alternati ve occupa ­
zionali. 
(135)  Dai dati disponibili, le misure esistenti non sembrano avere avut o alcun effetto negat ivo di rilievo sulla situazione 
economica degli importatori dell'U nione che hanno collaborato all'inchiesta. Alla luce dei dati disponibili, 
nemmeno l'impatt o delle misure su altre parti che si sono manifestat e o su impor tatori, operator i commerciali, 
utilizzat ori e dettag lianti può essere considerato sostanziale. Gli eventuali aumenti dei prezzi derivanti dal mante ­
nimento delle misure antidum ping non sembrano sproporzionati rispetto al beneficio arrecat o all'industr ia 
dell'U nione dall'eliminazione della distorsione del commercio causata dalle imp ortazioni oggett o di dumpin g. 
(136)  Tenut o conto di tutti i fattori illustrati ai precedenti considerando, si conclude che non esiston o motivi validi per 
non mante nere in vigore le attuali misure antidum ping. 
7. MISURE ANTIDUMPING 
(137) Tutte le parti sono state informate dei principali fatti e considerazioni in base ai quali si ritiene oppor tuno mante ­
nere le misure attualment e in vigore. È stato inoltre concesso loro un periodo di tempo successivamente a tale 
comunicazione entro il quale poter presentare osser vazioni al riguardo. Le informazioni e le osser vazioni, se 
giustificate, sono state prese nella dovuta considerazione. 
(138)  Ne consegue che, come previsto all'ar ticolo 11, paragraf o 2, del regolamento di base, le misure antidumping 
applicabili alle importazioni di alcuni tipi di agrumi originar i della Cina dovrebbero essere mantenut e per un 
periodo supplementare di cinque anni. 
(139)  Alcune parti hanno sost enuto che le misure che prevedono un elemento quantitativo (un sistem a di quote) sono 
prefe ribili alle misure antidump ing. Questa argomentazione non può essere accolta poiché secondo il regola ­
mento di base una forma di misure non può essere modifi cata nel corso di un'inchiesta di riesame in previsione 
della scadenza. Tale argomentazione non può nemmeno pregiudicare le conclusioni nel quadro della present e 
inchi esta, in base alle quali i requisiti per il manteniment o delle misure antidum ping sono soddisfatti. 
(140) Una società può chiedere l'applicazione di queste aliquote individuali del dazio antidumping se essa dovesse modi ­
ficare in seguito la propr ia ragione sociale. La richiesta deve essere rivolta alla Commissione (13) e contenere tutte 
le informazioni utili al fine di dimostrare che la modifica non pregiudica il diritto della società di beneficiare 
dell'aliquota di dazio applicabile alla stessa. Se la modifica della ragione sociale non pregiudica il suo diritto di 
beneficiare dell'aliquota di dazio applicabile alla stessa, un avviso relativ o alla modifi ca della ragione sociale sarà 
pubblicat o nella Gazzetta ufficiale dell'Unione europe a. 
(141)  Il comitat o di cui all'ar ticolo 15, paragraf o 1, del regolamento di base, non ha espresso alcun parere, 
HA ADOTT ATO IL PRESENTE REGOL AMENTO: 
Articolo 1 
1. È istituito un dazio antidum ping definitivo sulle imp ortazioni di mandar ini, compr esi tange rini e satsuma (o 
sazuma), clementine, wilking e altri ibridi simili di agrumi, preparati o conser vati, senza alcole aggiunto, con o senza 
aggiunta di zucc heri o di altri dolcif icanti, quali definiti alla voce 2008 della NC, attualment e classificati con i codici 
NC 2008 30 55, 2008 30 75 ed ex 2008 30 90 (codici TARIC 2008 30 90 61, 2008 30 90 63, 2008 30 90 65, 
2008 30 90 67, 2008 30 90 69) e originar i della Repubblica popolare cinese. 
2. L'aliquota del dazio antidum ping definitiv o applicabile ai prodotti descr itti al paragraf o 1 e fabbricati dalle società 
di seguit o elencate è la seguente: 
Società EUR/tonnell ata di peso nett o 
del prodotto Codice addizionale TARIC 
Yichang Rosen Foods Co., Ltd., Yich ang, Zhejiang 531,2 A886 11.12.2014 L 354/35 Gazzetta ufficiale dell'U nione europea IT     
(13)Commissione europea, direzione generale del Commercio, Direzione H, rue de la Loi 170, 1040 Bruxelles , Belgio. 
Società EUR/tonnell ata di peso nett o 
del prodotto Codice addizionale TARIC 
Zhejiang Taizhou Yiguan Food Co. Ltd  (14), Huangyan, 
Zhejiang 361,4 A887 
Zhejiang Xinshi ji Foods Co., Ltd, Sanmen, Zhejiang e il suo 
produtto re collegat o Hubei Xinshi ji Foods Co., Ltd, 
Dangyang City , Hubei Province 490,7 A888 
Produtt ori espor tatori che hanno collaborato all'inchiest a, 
non inclusi nel campi one, figuranti nell'allegat o 499,6 A889 
Tutte le altre società 531,2 A999  
Articolo 2 
1. Qualora le merci siano state danneggiat e prima dell'immissione in libera pratica e, di conseguenza, il prezzo effetti­
vament e pagat o o pagabile sia ripar tito proporzionalment e ai fini della determinazione del valore in dogana, ai sensi 
dell'ar ticolo 145 del regolamento (CEE) n. 2454/93 della Commissione (15), l'impor to del dazio antidum ping, calcolat o 
sulla base dell'ar ticolo 1, è ridotto di una percentuale corrispondente alla ripar tizione del prezzo effettivamente pagat o o 
pagabile. 
2. Salv o diverse disposizioni, si applicano le norme vigenti in mater ia di dazi doganali. 
Articolo 3 
L'articolo 1, paragraf o 2, può essere modifi cato aggiung endo un nuo vo produtto re espor tator e alle società che hanno 
collaborato non incluse nel campi one e pertanto sogget te ad un'aliquota media ponderata del dazio pari a 499,6 EUR/ 
tonnellata di peso netto del prodott o, qualora un nuo vo produtto re espor tator e della Repubblica popolare cinese fornisca 
alla Commissione elementi suffi cienti a dimostrare che: 
a)  non ha espor tato nell'U nione il prodotto descr itto all'ar ticolo 1, paragraf o 1, durante il periodo dell'inchiesta di 
riesame (dal 1o ottobr e 2012 al 30 settembre 2013) e durante il periodo dell'inc hiesta iniziale (dal 1o ottobre 2006 al 
30 settembre 2007); 
b)  non è collegat o a nessuno dei produttor i espor tatori della Repubblica popolare cinese sogge tti alle misure istituite dal 
present e regolamento, e 
c)  successivamente al term ine del periodo dell'inchiesta di riesame, ha effettivamente espor tato il prodotto in esame 
verso l'Unione o ha assunto un obbligo contrattuale irrevocabi le di espor tarne un quantitativo significativo 
nell'U nione. 
Articolo 4 
Il presente regolamento entra in vigore il gior no successiv o alla pubblicazione nella Gazzetta ufficiale dell'Unione europea. 
Il present e regolamento è obbligat orio in tutti i suoi elementi e direttamente applicabile in 
ciascuno degli Stati membr i. 
Fatto a Bruxelles, il 10 dicembre 2014 
Per la Commissione 
Il presidente 
Jean-Claude JUNKER  11.12.2014 L 354/36 Gazzetta ufficiale dell'U nione europea IT     
(14)GU C 264 del 13.9.2013, pag. 20 (modifica della ragione sociale). 
(15)Regolament o (CEE) n. 2454/93 della Commissione, del 2 luglio 1993, che fissa talune disposizioni d'applicazione del regolamento 
(CEE) n. 2913/92 del Consig lio che istituisce il codice doganale comunitar io (GU L 253 dell'11.10.1993, pag. 1). 
ALLEGATO 
Produttor i espor tator i che hanno collaborato non inclusi nel campione 
Hunan Pointer Foods Co., Ltd, Yongzhou, Hunan 
Ningbo Pointe r Canned Foods Co., Ltd, Xiangshan, Ningbo 
Yichang Jiayuan Foodstuffs Co., Ltd, Yichang, Hubei 
Ninghai Dongda Foodstuff Co., Ltd, Ningbo, Zhejiang 
Huangyan No 2 Canned Food Fact ory, Huangyan, Zhejiang 
Zhejiang Xinc hang Best Foods Co., Ltd, Xinc hang, Zhejiang 
Toyoshima Share Yidu Foods Co., Ltd, Yidu, Hubei 
Guangxi Guiguo Food Co., Ltd, Guilin, Guangxi 
Zhejiang Juda Industr y Co., Ltd, Quzhou, Zhejiang 
Zhejiang Iceman Group Co., Ltd, Jinhua, Zhejiang 
Ningbo Guosheng Foods Co., Ltd, Ninghai 
Yi Chang Yin He Food Co., Ltd, Yidu, Hubei 
Yongzhou Quanhui Canned Food Co., Ltd, Yongzhou, Hunan 
Ningbo Orient Jiuzhou Food Trade & Industr y Co., Ltd, Yinzhou, Ningbo 
Guangxi Guilin Huangguan Food Co., Ltd, Guilin, Guangxi 
Ningbo Wuzhouxing Group Co., Ltd, Mingzhou, Ningbo  11.12.2014 L 354/37 Gazzetta ufficiale dell'U nione europea IT