PARERE DEL CONSIGLIO del 1° dicembre 1998 sul programma di convergenza della Danimarca 1998-2005 (1999/C 3/01)

IL CONSIGLIO DELL'UNIONE EUROPEA,

visto il trattato che istituisce la Comunità europea,

visto il regolamento (CE) n. 1466/97 del Consiglio, del 7 luglio 1997, per il rafforzamento della sorveglianza delle posizioni di bilancio nonché della sorveglianza e del coordinamento delle politiche economiche (1), in particolare l'articolo 9, paragrafi 1 e 2,

vista la raccomandazione della Commissione,

previa consultazione del Comitato monetario,

HA ESPRESSO IL PRESENTE PARERE:

Il 1° dicembre 1998, il Consiglio ha esaminato il programma di convergenza della Danimarca per il periodo 1998-2005. Il programma prevede un'eccedenza di bilancio del 2,6 % del PIL entro il 2001 e del 3,5 % del PIL entro il 2005. Il Consiglio ritiene opportuno che il programma si concentri sul risanamento del bilancio sorretto dal proseguimento della riforma strutturale. Inoltre, il Consiglio ritiene opportuno che il programma si concentri sul risanamento del bilancio sorretto dal proseguimento della riforma strutturale. Inoltre, il Consiglio ritiene che il programma sia conforme agli indirizzi di massima per le politiche economiche.

Il programma si fonda su una previsione macroeconomica che indica un rallentamento della forte crescita basata sulla domanda interna verificatasi negli ultimi anni fino a giungere ad una crescita del PIL reale leggermente superiore al 2 % verso la fine del periodo considerato. Perché questo scenario macroeconomico si realizzi è indispensabile, tenuto conto dell'elevato utilizzo delle capacità e della rigidità del mercato del lavoro in Danimarca, che prosegua la crescita dell'offerta di posti di lavoro attraverso la riforma del mercato del lavoro. Il Consiglio rileva che la realizzazione dello scenario di crescita appare realistica ma richiede, tra l'altro, il proseguimento della riforma dell'economia danese a livello di offerta.

Per quanto riguarda l'inflazione, la Danimarca continua a soddisfare il criterio di convergenza con un certo margine. Il tasso di cambio fisso con l'euro è una condizione importante perché si realizzino le previsioni di bassa inflazione. Tuttavia l'inflazione di fondo dovuta a fattori interni ha subito una netta accelerazione nel corso del 1998 e, considerato che la Danimarca si trova in una fase avanzata della congiuntura ed ha un mercato del lavoro rigido, vi sono rischi per le prospettive future relative all'inflazione. Qualsiasi minaccia inflazionistica dovrebbe essere attenuata attraverso la politica fiscale e, soprattutto, apportando ulteriori miglioramenti strutturali al mercato del lavoro.

La Danimarca ha soddisfatto il criterio di convergenza relativo al tasso di interesse a lungo termine per lunghi periodi di tempo. Ciò sottolinea la credibilità che gode presso i mercati l'obiettivo del tasso di cambio cui mira la politica monetaria danese. Il Consiglio prende atto con soddisfazione del fatto che la partecipazione della Danimarca all'AEC2 le consentirà di rafforzare ulteriormente la credibilità della sua politica monetaria.

Il Consiglio apprezza la strategia del programma volta ad aumentare l'avanzo della pubblica amministrazione nel periodo considerato per giungere ad un avanzo del 2,6 % del PIL entro il 2001 e del 3,5 % del PIL entro il 2005. Questo risultato sarà conseguito attraverso una lieve attenuazione della pressione fiscale compensata abbondantemente dalla riduzione della spesa primaria e degli esborsi netti per interessi. In questo contesto il Consiglio ritiene sia necessario un controllo più rigoroso della spesa pubblica.

Il Consiglio prende atto che nel 1998 è prevista in Danimarca una riduzione a meno del 60 % del rapporto tra debito pubblico lordo e PIL. Il Consiglio accoglie con favore l'ulteriore riduzione prevista dell'indice di indebitamento lordo a meno del 40 % del PIL entro il 2005. Il Consiglio nota con soddisfazione che la riduzione dell'indice di indebitamento lordo avverrà attraverso avanzi significativi del saldo primario.

Il Consiglio nota con soddisfazione che l'attuale sottostante posizione di bilancio della Danimarca è già conforme ai requisiti del patto di stabilità e crescita. Il programma prevede ulteriori aumenti dell'avanzo pubblico e, in tal modo, amplia il margine di sicurezza e consente il funzionamento degli stabilizzatori automatici che in Danimarca sono abbastanza estesi. La non partecipazione della Danimarca alla moneta unica potrebbe in effetti rendere necessario un margine di sicurezza più ampio.

Il Consiglio apprezza le riforme strutturali incluse nel programma. La riforma fiscale, che sarà attuata nel periodo 1999-2002, dovrebbe produrre un aumento dei risparmi privati ed una riduzione delle distorsioni presenti nell'attuale regime fiscale. La riforma del mercato del lavoro, già proposta dal governo, sarà fondamentale per migliorare il funzionamento del mercato del lavoro. Il Consiglio incoraggia il governo danese ad adottare ulteriori misure qualora le riforme proposte dovessero risultare insufficienti.

(1) GU L 209 del 2.8.1997, pag. 1.