COMUNITÀ EUROPEA DEL CARBONE E DELL'ACCIAIO ALTA AUTORITÀ RACCOMANDAZIONI RACCOMANDAZIONE N. 1-61 del 1º marzo 1961 ai governi degli Stati membri relativa alla pubblicazione o alla comunicazione dei listini, dei prezzi e delle disposizioni tariffarie applicati ai trasporti di carbone e di acciaio

L'ALTA AUTORITÀ,

Viste le disposizioni degli artt. da 2 a 5, 8, 14, 15, 60, 70 e 86 del Trattato e il § 10 della Convenzione relativa alle disposizioni transitorie;

Considerato che: - ai sensi dell'art. 70, comma 3 del Trattato, i listini, i prezzi e le disposizioni tariffarie di qualsiasi natura applicati ai trasporti del carbone e dell'acciaio all'interno di ciascuno Stato membro e fra gli Stati membri sono pubblicati o portati a conoscenza dell'Alta Autorità;

- questa disposizione è una norma giuridica che vincola sia gli Stati membri della Comunità che l'Alta Autorità ; tuttavia la sua applicazione, specie alle imprese dei singoli generi di trasporto, rende necessaria l'emanazione da parte degli Stati membri di norme di attuazione;

- norme del genere fanno interamente difetto o sono incomplete, talchè l'Alta Autorità si vede indotta ad invitare con una raccomandazione gli Stati membri ad emanare norme di attuazione appropriate;

- i provvedimenti di attuazione che gli Stati membri sono tenuti ad adottare dovranno consentire, per la loro natura, ampiezza e forma, il raggiungimento effettivo degli obiettivi voluti dalla pubblicazione o dalla comunicazione dei listini, dei prezzi e delle disposizioni tariffarie; in merito gli Stati membri dovranno tener presente che il principio della pubblicazione o della comunicazione, sancito all'art. 70, comma 3, non costituisce un fine a se stesso;

- ogni pubblicazione o comunicazione costituisce di per sè piuttosto un semplice mezzo per conseguire altri obiettivi del Trattato ; nella fattispecie vanno prese in considerazione anzitutto le disposizioni del Trattato relative ai trasporti - alla cui ottemperanza gli interessati, particolarmente le imprese di trasporto, devono essere effettivamente tenuti - e precisamente le seguenti disposizioni:

- art. 4, lettera b, in correlazione con l'art. 70, comma 1 del Trattato, secondo cui in materia di trasporti agli utilizzatori situati in condizioni comparabili devono essere offerte condizioni di prezzo comparabili;

- art. 70, comma 2 del Trattato, che vieta in particolare le discriminazioni, nei prezzi e nelle condizioni di trasporto, basate sul paese di origine o di desinazione dei prodotti;

- il § 10, comma 3 della Convenzione relativa alle disposizioni transitorie che prescrive la determinazione di tariffe dirette internazionali e l'armonizzazione delle tariffe e delle condizioni di trasporto nella misura necessaria al buon funzionamento del mercato comune;

- inoltre gli Stati membri sono tenuti ad adottare i loro provvedimenti in modo da promuovere il buon funzionamento del mercato comune del carbone e dell'acciaio in conformità alle disposizioni del Trattato, specie agli artt. da 2 a 5 e 60, nonchè alle decisioni adottate dall'Alta Autorità per la loro applicazione;

- in esecuzione dell'obbligo fondamentale che loro spetta ai sensi dell'art. 86, comma 1, gli Stati membri sono tenuti ad applicare la raccomandazione in maniera da facilitare alla Comunità l'adempimento dei propri compiti;

- le norme da emanare dagli Stati membri possano conseguire gli obiettivi voluti dalla raccomandazione, solo ove siano adottate tutte le misure utili affinchè le imprese di trasporto osservino tale norme ; d'altra parte dato che il Trattato non permette all'Alta Autorità nè di controllare direttamente queste imprese, nè di intervenire in caso di infrazione, spetta agli Stati membri formulare le loro norme in modo che le imprese di trasporto possano essere controllate efficacemente e le infrazioni possano essere represse in maniera adeguata;

- le disposizioni del Trattato in questo settore riguardano tutti i generi di trasporto all'interno della Comunità ; pertanto gli Stati membri sono tenuti ad adottare per i suddetti generi di trasporto le norme di attuzione della presente raccomandazione restando liberi di adattare le loro disposizioni tenuto conto delle caratteristiche dei diversi generi di trasporto;

- tenuto conto della situazione in atto nel settore dei trasporti è indispensabile che gli Stati membri si conformino quanto prima alle prescrizioni formulate dalla raccomandazione ; il termine perentorio del 31 dicembre 1961 appare quindi adeguato, sia per promulgare direttamente la relative norme di legge e regolamentari, sia per intraprendere la procedura necessaria qualora questa richiedesse un termine alquanto lungo, come ad esempio per l'iter legislativo;

- è opportuno che l'Alta Autorità esamini preventivamente se e fino a qual punto i previsti provvedimenti degli Stati membri rispondano alle finalità della raccomandazione, sicchè è indispensabile che essa ne sia informata tempestivamente non oltre il 31 ottobre 1961,

RACCOMANDA:

Articolo 1

(1) I governi degli Stati membri sono tenuti ad adottare tutti i provvedimenti generali o particolari affinchè i listini, i prezzi e le disposizioni tariffarie di qualsiasi natura applicati ai trasporti del carbone e dell'acciaio all'interno di ciascuno Stato membro e fra gli Stati membri siano pubblicati o portati a conoscenza dell'Alta Autorità nella misura, nella maniera e nella forma tali da: a) contribuire ad assicurare l'applicazione, da parte delle imprese di trasporto, di listini, prezzi e disposizioni tariffarie di qualsiasi natura in modo da offrire condizioni di prezzo comparabili agli utilizzatori situati in condizioni comparabili (art. 4, lettera b e art. 70, commi 1 e 2 del Trattato),

b) rendere possibile l'applicazione dei provpedimenti adottati o ancora da adottare per la determinazione di tariffe dirette internazionali e l'armonizzazione dei prezzi e dalle condizioni di trasporto (art. 70, comma 1 del Trattato e § 10, comma 3 della Convenzione relativa alle disposizioni transitorie).

(2) I provvedimenti di cui al comma 1 debbono essere adottati in modo da promuovere il buon funzionamento del mercato comune in conformità alle disposizioni del Trattato, specie agli artt. da 2 a 5 e 60, nonchè alle decisioni adottate dall'Alta Autorità per la loro applicazione.

Articolo 2

I governi degli Stati membri sono tenuti ad adottare i provvedimenti generali o particolari idonei affinchè possa essere controllato il rispetto delle disposizioni di legge e regolamentari esistenti e emanande per conseguire gli obiettivi definiti all'art. 1, e ne siano represse le infrazioni.

Articolo 3

I provvedimenti da adottare in virtù degli artt. 1 e 2 debbono comprendere tutti i generi di trasporto. Tuttavia può tenersi conto delle peculiarità dei singoli generi di trasporto.

Articolo 4

(1) I governi degli Stati membri sono tenuti ad adottare entro e non oltre il 31 dicembre 1961 i provvedimenti di cui ai precedenti artt. 1 e 2. Qualora, a norma delle rispettive legislazioni nazionali, l'entrata in vigore di questi provvedimenti comportasse l'adozione di una legge o di altra procedura richiedente un certo tempo, tali procedure debbono essere iniziate non oltre la data predetta.

(2) I governi degli Stati membri debbono comunicare all'Alta Autorità entro e non oltre il 31 ottobre 1961 il contenuto dei provvedimenti previsti.

Articolo 5

La presente raccomandazione sarà notificata ai governi degli Stati membri e pubblicata sulla Gazzetta Ufficiale delle Comunità Europee.

La presente raccomandazione è stata deliberata e adottata dall'Alta Autorità nella seduta del 1º marzo 1961.

Per l'Alta Autorità

Il Presidente

Piero MALVESTITI