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( 1 ) GU n . 23 del 3 . 4 . 1962 , pag . 720/62 .

( 2 ) GU n . L 32 del 9 . 2 . 1971 , pag . 19 .

( 3 ) GU n . L 134 del 28 . 6 . 1971 , pag . 2 .

PARERE DELLA COMMISSIONE

del 28 febbrio 1973

indirizzato al governo della Repubblica francese in merito a un progetto di decreto ministeriale di applicazione del regime tariffariodella SNCF per i trasporti di merci e di un progetto di decisione concernente la pubblicità delle tariffe e dei prezzi della SNCF , dei trasporti su strada e della navigazione interna

( 73/254/CEE )

Conformemente all'articolo 1 della decisione del Consiglio del 21 marzo 1962 relativa all'istituzione di una procedura di preventivo esame e di consultazione per alcune disposizioni legislative , regolamentari o amministrative previse degli Stati membri nel settore dei trasporti ( 1 ) , il governofrancese ha trasmesso alla Commissione , con lettera in data 11 genaio 1973 della sua rappresentanza permanente presso le Comunità europee , i testi , con una nota di presentazione , di un progetto di decreto ministeriale di applicazione del regime tariffario delle ferrovie francesi ( SNCF ) per i trasporti di merci e di un progetto di decisione rigdardante la pubblicità delle tariffe e dei prezzi della SNCF , dei trasporti su strada e e della navigazione interna .

La lettera della rappresente è pervenuta alla Commissione il 15 gennaio 1973 . II governo francese ha comunicato il progetto anche agli altri Stati membri .

Su iniziativa della Commissione , il 5 febbraio 1973 si è svolta a Bruxelles una riunione informativa con i rappresentanti del governo francese . Conformemente all'articolo 2 , paragrafo 4 , della decisione del Consiglio e d'accordo con il governo francese , il termine di un mese previsto nel paragrafo 1 del suddetto articolo è stato prolungato .

La Commissione non ha ritenuto necessario prendere I'iniziattiva di una consultazione con gli altri Stati membri , ai sensi dell'articolo 2 , paragrafo 3 , della decisione del Consiglio del 21 marzo 1962 .

I

1 . Secondo la nota di presentazione e le precisazioni fornite dai rappresentanti francesi nel corso della suddetta riunione :

_ i testi sottoposti al parere della Commissione costituiscono della disposizioni di applicazione del nuovo capitolato di oneri della SNCF apprvato dal decreto n . 71-1024 del 23 dicembre 1971 e dell'articolo 16 del decreto n . 71-933 del 22 novembre 1971 , che modifica il decreto del 14 novembre 1949 relativo al coordinamento ed all'armonizzazione del trasporti ferroviari e stradali ;

_ i suddetti testi sono dettati da una duplice preoccupazione , ossia dare alla SNCF un regime tariffario che corrsiponda all'autonomia di gestione prevista dalla riforma intervenuta per quanto la riguarda e che ha costituito I'oggetto della clausola addizionale del 27 gennaio 1971 alla Convenzione del 31 agosto 1937 ed inoltre assicurare la parità di trattamento , sul piano dell'accesso al mercato , fra i tre settori di trasporto terrestre ;

_ queste considerazioni hanno indotto il governo francese a ritenere che fosse possiblie prevedere la generalizzazione della tariffazione indicativa , detta di riferimento , all'insieme dei trasporti di merci della SNCF , salvo i trasporti di prodotti CECA , per i quali le taariffe restano obbligatorie ;

_ in ragione delle disparità esistenti nell'estensione della tariffazione dei tre settori di trasporto terrestre , e mancando la possibilità di prevedere un regime di pubblicità di per i traffici stradali e fluviali attualmente non tariffati , il governo francese è stato indotto ad esentare la SNCF dall'obbligo di pubblicità per determinate tariffe e determinati prezzi di trasporto ;

_ il sistema che risulta dalle misure previste per questi due progetti ha un carattere transitorio ;

_ I'ampiezza massimaale delle forcelle tariffarie della SNCF che , secondo I'articolo 11 , paragrafo 1 , del suo capitolato di oneri non puo superare lo scarto massimo fissato dal ministro dei trasporti per i differcenti modi concorrenti di trasporti e per la stessa categoria di merci , sarebbe del 23 % per tutte le tariffe della SNCF , anche nel caso in cui i modi di trasporto concorrenti non sono sottoposti alla tariffazione .

II

A norma dell'articolo 2 della decisione del Consiglio del 21 marzo 1962 , la Commissione , in base agli orientamenti generali indicati dalle istituzioni della Comunità in materia di politica tariffaria , formula il seguente parere ;

2 . Le modalità di pubblicità dei prezzi previste dai due progetti in esame per tre modi di trasporto , nonchè I'attenuazione delle regole per I'ammissione dei contratti particolari nell'ambito della tariffazione obbligatoria della SNCF , nei casi di concorrenza con un traspoortatore di un modo di trasporto non sottoposto al regime della tariffazione obbligatoria , favoriscono incontestabilmente I'armomizzazione delle condizioni di concorrenza sul piano tariffario .

Tuttavia , nella loro portata , le misure previste dal governo francese non sono interamente conformi ai principi definiti nell'Accordo del Consgilio del 22 guigno 1965 , sia per quanto riguarda il campo di applicazione rispettivo della tariffazione obbligatoria e della tariffazione di riferimento per i singoli modi di trasporto , sia per quanto riguarda I'ampiezza della pubblicità .

In merito a quest'ulttimo punto , la Commissione constata che il governo francese prevede di esonerare la SNCF dalla pubblicità di alcune tariffe e di alcuni prezzi di trasporto , mentre I'accordo del Consiglio del 22 giugno 1965 stipula una pubblicità senza eccezione , anche in mancanza di tariffazione , di tutti i prezzi praticati per i trasporti effettuati su una distanza superiore a 50 km .

La Commissione ricorda a questo proposito le osservazioni da essa formulate sul nuovo capitolaato d'oneri della SNCF nel parere del 29 gennaio 1971 ( 2 )

La Commissione osserva inoltre che le esenzioni previste sono più ampie di quelle da essa valutate in questo parere ed introducono una divergenza , in quaanto esse si applicano anche a trasporti della SNCF , che nel campo dei trasporti stradali internazionaali sono sottoposti a tariffazione e a pubblicità senza eccezione .

3 . Quanto alle condizioni in baase alle quali le imprese di trasporto stradale sono autorizzate a fissare dei prezzi al difuori delle forcelle tariffarie , laa Commissione , nella raccormandazione del 26 maggio 1971 sulla modifica del decreto del 14 novembre 1949 relaltivo al coordinamento e all'armonizzazione dei ttrasporti ferroviari e stradali ( 3 ) , ha , fatto osservare di poter valutare il sistema tariffario del traasporti stradali soltanto quando sara consultata in merito alle regole di fissazione e di pubblicità di questi prezzi .

Dato che le misure previstte regolano solamente le modalità di pubblicità , la Commissione mantiene le proprie osservaazioni riguardo alle regole di fissazione dei prezzi al difuori delle forcelle .

4 . La Commissione prende atto delle dichiarazioni fatte di rappresentanti del governo francese secondo le quali il sistema che risulta dai due progetti sottoposti a consultazione , ha sollamente un carattere transitorio , nella prospettiva dell'ulteriore ravvicinamento dei regimi tariffari per tutti i trasporti terrestri .

In queste circostanze e fatte salve le osservazioni succitate , essa esprime parere favorevole sui progetti in esame .

III

5 . La Commissione informa gli altri Stati membri del presente parere .

Fatto a Bruxelles , il 28 febbraio 1973 .

Per la Commisione

II Presidente