Comunicazione della Commissione sul cumulo degli aiuti a finalità plurima



Gazzetta ufficiale n. C 003 del 05/01/1985 pag. 0002 - 0003

edizione speciale spagnola: capitolo 08 tomo 2 pag. 0145

edizione speciale portoghese: capitolo 08 tomo 2 pag. 0145



Comunicazione della Commissione sul cumulo degli aiuti a finalità plurima (85/C 3/03) Nella comunicazione del 21 dicembre 1978 sui regimi di aiuti a finalità regionale, la Commissione si era impegnata ad esaminare, con gli esperti degli Stati membri, i problemi inerenti al cumulo degli aiuti regionali e degli altri aiuti. Sulla base di questi lavori, la Commissione è giunta alla conclusione che dovevano esserle notificati i casi significativi di cumulo per consentirle di esercitare un controllo sulle intensità raggiunte dagli aiuti, nonché sugli effetti degli aiuti cumulati sulla concorrenza e sul commercio fra Stati membri. Essa propone che gli Stati membri, in virtù dell'articolo 93, paragrafo 1 del trattato CEE, le notifichino i casi significativi di cumulo secondo le regole figuranti in appresso. I. Notifica dei casi significativi di cumulo 1. Gli Stati membri notificano preventivamente allaCommissione i casi significativi di cumulo, che perdefinizione sono quei progetti che implicano investimentidi importo superiore ai 12 milioni di ECUo nei quali l'intensità cumulata degli aiuti supera il25 % in equivalente sovvenzione-netto. 2. Per cumulo di aiuti si intende l'applicazione di piùdi un regime di aiuti a favore di un determinatoprogetto di investimenti. Un progetto di investimenti avviato da un'impresacomprende tutti gli investimenti in capitale fisso(localizzati anche in luoghi differenti), necessarialla realizzazione del progetto stesso. II. Deroghe Nei seguenti casi sono ammesse deroghe a tale regola: 1. quando il progetto implica investimenti di importoinferiore ai 3 milioni di ECU, quale che sia l'intensitàdegli aiuti; 2. quando l'intensità degli aiuti cumulati, concessi afavore di un progetto di investimenti, non supera il10 % in ESN, quale che sia l'ammontare dell'investimento; 3. quando l'intensità dell'insieme degli aiuti concessia favore di un progetto di investimenti rispetta unodei massimali fissati per uno dei regimi di aiutiprevisti a favore del programma. Trattasi dei massimalifissati o accettati dalla Commissione, sia inbase ad una disciplina comunitaria, sia con un decisioneindividuale. Questa deroga lascia inalterato l'obbligo degli Statimembri di rispettare i massimali stabiliti per ciascunodi questi regimi considerato individualmente. La Commissione trasmetterà ad ogni Stati membroun elenco individuale dei regimi di cui trattasi edei relativi massimali. 4. la Commissione riserva la propria posizione in ordinealle suddette deroghe, qualora dovesse rilevaredistorsioni di concorrenza. III. Base giuridica La notifica è effettuata sulla base dell'articolo 93, paragrafo 3 del trattato CEE. La Commissione deve essere pertanto informata in tempo utile per poter presentare le proprie osservazioni, prima che sia data esecuzione agli aiuti previsti. La Commissione si esprime sui casi che le sono notificati entro il termine massimo di trenta giorni lavorativi. VI. Gli aiuti considerati 1. Gli aiuti da prendere in considerazione ai fini delcalcolo delle soglie per la notifica stabilite nei paragrafiI e II, sono quelli a favore degli investimentiin immobilizzazioni, in qualunque forma essivengano concessi (sovvenzioni, abbuoni di interesse,esenzioni fiscali, esonero dagli oneri sociali).Trattasi essenzialmente dei seguenti regimi: - aiuti generali, - aiuti regionali, - aiuti settoriali, - aiuti a favore delle piccole e medie imprese, - aiuti per la ricerca, lo sviluppo e l'innovazione, - aiuti per il risparmio energetico e la tutela dell'ambiente. 2. Quando gli aiuti a favore degli investimenti sianointegrati da aiuti per la formazione del personale,a loro volta motivati dall'investimento e pertantoad esso direttamente connessi, non può farsi distinzionefra le due categorie di aiuti per la valutazionedella relativa intensità. Per questo motivoanche tali aiuti alla formazione devono essere presiin considerazione per il calcolo delle soglie per lanotifica, stabilite nei paragafi I e II. 3. Per poter valutare i casi di cumulo in un contestoglobale, la Commissione per i casi di cumulo notificati,sarà informata sia della concessione di aiutidi salvataggio alle imprese in difficoltà, di aiuti perla creazione di posti di lavoro e di aiuti al marketing- tipi di aiuto di cui non si tiene conto nelcalcolo delle soglie per la notifica - sia di ognialtro intervento finanziario dello Stato o di altreautorità pubbliche, quando detto intervento possaessere qualificato come un aiuto o esista la presunzioneche si tratti di un aiuto. La Commissione sarà del pari informata della concessionedi aiuti menzionati nel precedente puntoIV.1, e che non sono direttamente connessi all'investimentonotificato. V. Guida tecnica Per agevolare il compito amministrativo e garantire l'applicazione di criteri di calcolo omogenei in tutti i casi, la Commissione trasmetterà agli Stati membri una guida tecnica che comprenderà, fra l'altro, metodi per il calcolo dei diversi aiuti. VI. Entrata in vigore ed eccezioni Le regole per la notifica entrano in vigore il 1° marzo 1985. Esse non si applicano ai prodotti menzionati nell'allegato II del trattato. Esse non pregiudicano inoltre la regola contenuta nel punto 12 dei principi di coordinamento sui regimi di aiuti a finalità regionale (1) e non incidono sull'obbligo degli Stati membri di notificare i casi individuali ai sensi delle disposizioni già stabilite o che verranno adottate dalla Commissione nelle sue decisioni su regimi particolari di aiuti a finalità generale, regionale o settoriale (2). (1) Questa regola riguarda il caso in cui più aiuti - ma tutti a finalità regionale - sono concessi ad uno stesso investimento. (2) Ad esempio, tutti gli aiuti a favore della siderurgia (CECA) sono già notificati alla Commissione.