Risoluzione del comitato consultivo CECA sulle importazioni d'acciaio nell'Unione europea



Gazzetta ufficiale n. C 138 del 09/05/1996 pag. 0011 - 0012



RISOLUZIONE DEL COMITATO CONSULTIVO CECA sulle importazioni d'acciaio nell'Unione europea (96/C 138/07) (Approvata all'unanimità, meno un'astensione, durante la 328a sessione del 14 marzo 1996) IL COMITATO CONSULTIVO DELLA COMUNITÀ EUROPEA DEL CARBONE E DELL'ACCIAIO, - facendo riferimento alle sue precedenti risoluzioni dedicate totalmente o in parte ai problemi delle importazioni nell'Unione europea, in particolare dell'8 febbraio e del 7 giugno 1991, del 2 giugno e del 20 novembre 1992, del 2 aprile e del 19 aprile 1993 e del 16 dicembre 1994, - rilevando che: - sempre più spesso l'attività commerciale di taluni paesi terzi viene svolta ricorrendo a pratiche non corrette con sottoquotazioni che, nei casi estremi, arrivano a - 50 % rispetto ai prezzi dei produttori comunitari per prodotti comparabili, - simili attività commerciali sono generalmente svolte da produttori apertamente o surrettiziamente sovvenzionati e le cui esportazioni non sono quindi sottoposte alla legge della redditività, - le imprese comunitarie, anche le più competitive, non sono evidentemente in grado di affrontare questo tipo di importazioni con i normali mezzi della politica commerciale, - tali pratiche scorrette hanno contribuito a che le importazioni di acciaio nell'Unione europea, che erano già aumentate considerevolmente nel 1994, siano ulteriormente cresciute. Secondo le ultime stime, tali importazioni hanno superato nel 1995 i 14 milioni di tonnellate (in termini di acciaio grezzo circa 16 milioni di t), di gran lunga il record assoluto nella storia della Comunità, - per quasi tutti i prodotti laminati la quota di mercato dell'Unione europea detenuta dai paesi terzi è sensibilmente aumentata nel corso dell'ultimo anno. Dal 1991 al 1995 questa quota è passata per i coils a coldo dal 6 % al 15 %, per le lamiere grosse e medie dal 9 % al 24 %, - solamente negli ultimi due anni la crescita delle importazioni (circa 8-9 milioni di t) provenienti dai paesi rappresenta circa 33 milioni di ore di lavoro, giustificando la necessità di un'attenzione particolare sulle conseguenze sociali che tali importazioni comportano per i lavoratori, - inoltre, alcune di queste importazioni non danno garanzie sufficienti per quanto riguarda la qualità e l'assenza di radioattività, - dopo pesanti processi di ristrutturazione, la siderurgia dell'Unione europea ha sensibilmente migliorato la sua competitività tecnica ed economica. Se la competizione com merciale si basasse unicamente sul criterio dell'efficienza, la siderurgia comunitaria potrebbe più facilmente affrontare i suoi concorrenti esteri che operano in condizioni anormali e le importazioni potrebbero essere considerevolmente ridotte, - chiede quindi alla Commissione europea: - di dedicare una particolare attenzione, nel quadro della sua analisi permanente del mercato e dell'elaborazione dei programmi previsionali, all'andamento delle importazioni, per quanto riguarda le quantità e i prezzi, e al loro impatto sulle condizioni delle imprese produttrici e trasformatrici di acciaio dell'Unione europea, - come già richiesto nelle precedenti risoluzioni, di esaminare e trattare le azioni antidumping presentate contro le importazioni con la celerità e l'efficienza richieste, tenendo la gestione della politica antidumping rigorosamente separata da ogni considerazione di ordine politico - come avviene nella maggioranza dei paesi non europei - affinché possano essere presi tempestivamente dei provvedimenti contro le importazioni nell'Unione europea effettuate in condizioni di concorrenza sleale, - di sorvegliare in particolar modo le importazioni provenienti da paesi terzi che praticano o potrebbero praticare delle distorsioni di traffico. In questa ottica, il mantenimento e l'estensione del sistema delle doppie licenze - al quale dovrebbereo essere apportati dei miglioramenti - costituisce uno strumento adeguato e necessario. In particolare questo sistema dovrebbe essere esteso ai prodotti della prima trasformazione d'acciaio, - di intervenire perché sia rispettato il livello indispensabile di qualità in relazione all'utilizzazione finale del prodotto importato e di assicurare alle frontiere dei controlli adeguati di tutti i prodotti (materie prime, semiprodotti e prodotti finiti) per evitare il rischio di importazioni di materiale radioattivo, - di intervenire nuovamente presso gli Stati membri affinché tutti rispettino i loro impegni per quanto riguarda la comunicazione, in tempi brevi, all'Istituto statistico della Comunità dei loro dati dettagliati sul commercio estero dell'acciaio nonché la consegna dei documenti d'importazione previsti dal regolamento (CE) n. 2914/95. Qualora questi interventi non dovessero avere risultati concreti nelle prossime settimane, di utilizzare altre fonti d'informazione che consentano di seguire l'andamento delle importazioni negli Stati membri le cui statistiche sono insufficienti o sono fornite in ritardo. Questa insufficienza e questo ritardo non consentono all'industria dell'Unione europea di utilizzare gli strumenti della politica commerciale in conformità alle regole antidumping del GATT o secondo il calendario previsto per l'industria americana. Il Comitato consultivo ritiene che si tratti di un fatto grave e inaccettabile che le statistiche del commercio estero siano pubblicate con un ritardo anche di un anno o che, in taluni casi, queste restino del tutto sconosciute. In questa situazione, rimane necessario mantenere il sistema di sorveglianza a priori nei confronti di tutti i paesi terzi, - di prendere in considerazione nei negoziati con i paesi terzi - analogamente a quanto è previsto dall'accordo internazionale per il settore tessile in cui gli aumenti annui delle quote sono mediamente dell'ordine del 3-4 % - la probabile evoluzione dei consumi di acciaio nell'Unione europea, tanto più che talune concessioni effettuate nel passato (ad esempio, un aumento del 50 % in due anni delle quote per la Russia, l'Ucraina e il Kazakistan) rischiano di incoraggiare alcuni paesi terzi ad aumentare smisuratamente le loro esportazioni verso l'Unione europea, - di compilare un elenco dei paesi terzi i cui produttori di acciaio, secondo le informazioni della Commissione, fruiscono di aiuti di Stato.