Risoluzione del Consiglio del 23 novembre 1995 riguardante il Libro verde «Per una politica energetica dell'Unione europea»



Gazzetta ufficiale n. C 327 del 07/12/1995 pag. 0003 - 0004



RISOLUZIONE DEL CONSIGLIO del 23 novembre 1995 riguardante il Libro verde «Per una politica energetica dell'Unione europea» (95/C 327/03) IL CONSIGLIO DELL'UNIONE EUROPEA, 1. RITIENE che la pubblicazione, l'11 gennaio 1995, del Libro verde della Commissione dal titolo «Per una politica energetica dell'Unione europea» rappresenti una fase importante nel dibattito su una politica energetica dell'Unione; 2. PRENDE ATTO con soddisfazione delle consultazioni sul Libro verde «Per una politica energetica dell'Unione europea» organizzate con le autorità degli Stati membri responsabili del settore energetico e con le organizzazioni che nell'Unione rappresentanto gli operatori e i consumatori del settore; 3. RICORDA che, conformemente alle sue conclusioni del 29 novembre 1994, l'incremento della competitività, il rafforzamento della sicurezza dell'approvvigionamento, la qualità della vita dei cittadini ed una maggiore protezione dell'ambiente, tenuto conto degli obblighi derivanti dalla convenzione quadro sui mutamenti climatici, sono obiettivi fondamentali da valutare nel contesto della politica energetica; tali obiettivi devono tener conto anche del principio di sussidiarietà e della coesione economica e sociale; 4. RITIENE che qualsiasi riflessione di politica energetica debba basarsi sulle osservazioni e sui seguenti principi: - fatto salvo il ruolo degli Stati membri e dell'industria, la Comunità, secondo i trattati ha numerose competenze che presuppongono una visione comune delle impostazioni degli Stati membri in seno alla Comunità; - le previsioni economiche a lungo termine nel settore dell'energia, comportano sempre notevoli incertezze delle quali è opportuno tener conto nel definire la politica energetica a lungo termine; per tale motivo la politica energetica, nella misura in cui si basa su un'impostazione a lungo termine, deve definire il quadro generale che dovrebbe consentire, in particolare alle imprese, di tener presenti tali incertezze nelle loro scelte in materia di investimenti; - deve essere istituito un appropriato contesto istituzionale nel settore energetico tenendo conto da un lato della necessità di completare il mercato interno e di rispettare i principi generali della concorrenza nonché, dall'altro, ove esistano e secondo le condizioni stabilite dal trattato, i servizi di interesse economico generale; - la sicurezza dell'approvvigionamento e il soddisfacimento del fabbisogno di energia, a condizioni accettabili dal punto di vista economico e ambientale, presuppongono in particolare, una diversificazione e una flessibilità dell'approvvigionamento, un utilizzo razionale dell'energia in tutti i settori, nonché una politica di ricerca e di sviluppo tecnologico; - i mezzi di trasporto dei combustibili fossili e dell'elettricità, comprese le reti, contribuiscono alla sicurezza dell'approvvigionamento dell'Unione europea e all'attuazione del mercato interno dell'energia e devono pertanto essere adeguatamente sviluppati; - il chiaro legame esistente fra la politica energetica e la protezione dell'ambiente e del clima rende necessario valutare approfonditamente l'interrelazione tra le iniziative di politica ambientale e le iniziative di politica energetica; - l'energia constituisce un fattore determinante a lungo termine per il miglioramento della competitività delle economie europee da cui dipende strettamente la crescita economica dell'Unione europea; - relazioni più strette con i paesi terzi sono indispensabili, non solo per la sicurezza dell'approvvigionamento dell'Unione europea, ma altresì perché la cooperazione nel settore energetico può contribuire allo sviluppo economico e alla stabilità politica; - l'influenza delle decisioni in materia di energia sui principali parametri della coesione economica e sociale richiede che, nell'elaborazione della politica energetica nonché delle azioni e dei programmi nel settore dell'energia, si tenga debitamente conto dell'obiettivo di rafforzare la coesione economica e sociale; 5. RITIENE che una migliore convergenza delle politiche energetiche in seno all'Unione europea, deve svilupparsi da un esame degli strumenti comunitari esistenti, dovrebbe tener conto delle osservazioni e dei principi di cui sopra e tendere verso: - l'integrazione delle politiche energetiche, compreso il completamento del mercato interno dell'elettricità e del gas naturale in una strategia di crescita rinnovata, per l'occupazione, la competitività e la coesione all'interno dell'Unione europea, - la valutazione periodica della legislazione comunitaria vigente nel settore dell'energia e, se necessario, l'abolizione delle norme divenute inutili, - un migliore allineamento degli obiettivi energetici e ambientali e, a tal fine, la considerazione nonché, secondo i bisogni e le possibilità, la messa a punto di strumenti quali misure di stimolo economico, l'internalizzazione di costi ambientali e la diffusione dell'informazione, - lo sviluppo delle necessarie infrastrutture energetiche, in particolare delle reti transeuropee, ove occorrano e a condizioni economicamente valide, - il rafforzamento delle relazioni con i paesi terzi nel settore dell'energia e, se del caso, ad esempio con i firmatari del trattato sulla Carta dell'energia e con il paesi del bacino mediterraneo, l'elaborazione di accordi internazionali, creando così il necessario dialogo sugli aspetti fondamentali della politica energetica, - la promozione dell'efficienza e della conservazione nel settore dell'energia, compresi, ad esempio, i risparmi sui trasporti e, se del caso, la produzione combinata di calore e di energia e la promozione di fonti di energia nuove e rinnovabili e di risorse locali ai fini della protezione dell'ambiente e allo scopo di ridurre la dipendenza energetica a condizioni economicamente soddisfacenti, - la valutazione delle misure esistenti e l'esame di misure da prevedere, se necessario, in materia di approvvigionamento, tenendo conto nel caso anche del ruolo dell'Agenzia internazionale dell'energia per quanto di sua specifica competenza, in modo da far fronte ad eventuali rischi di interruzione e contribuire alla sicurezza dell'approvvigionamento a lungo termine, - la diversificazione dell'approvvigionamento al fine di contribuire alla stabilità del settore dell'energia tenendo conto di tutte le forme dei produzione dell'energia, fatta salva l'osservanza delle disposizioni del trattato relative alla sicurezza e alla tutela dell'ambiente, 6. RITIENE che il funzionamento del mercato interno, richieda il rafforzamento della consultazione e della cooperazione fra gli Stati membri in seno alla Comunità e la messa a punto di metodi d'analisi comunitari, in particolare per quanto riguarda il funzionamento dei meccanismi del mercato, capaci di chiarire il processo decisionale della Comunità, 7. INVITA la Commissione a proseguire, durante l'elaborazione del Libro Bianco, le estese consultazione avviate in particolare con gli Stati membri.