IT Gazzetta ufficiale dell'Unione europea L 184/38

AZIONE COMUNE 2006/468/PESC DEL CONSIGLIO

del 5 luglio 2006

relativa al rinnovo e alla revisione del mandato del Rappresentante speciale dell'Unione europea per il Sudan

IL CONSIGLIO DELL'UNIONE EUROPEA,

visto il trattato sull'Unione europea, in particolare l'articolo 14, l'articolo 18, paragrafo 5 e l'articolo 23, paragrafo 2,

considerando quanto segue:

(1) Il 18 luglio 2005 il Consiglio ha adottato l'azione comune 2005/556/PESC relativa alla nomina di un Rappresentante speciale dell'Unione europea (RSUE) per il Sudan (1).

(2) L'Unione europea partecipa attivamente a livello diplomatico e politico fin dall'inizio delle iniziative internazionali agli sforzi intesi a contenere e risolvere la crisi nel Darfur.

(3) L'Unione europea intende rafforzare il suo ruolo politico in una crisi che coinvolge una moltitudine di attori locali, regionali e internazionali e mantenere la coerenza tra l'assistenza dell'UE alle operazioni di gestione della crisi dirette dall'Unione africana (UA) nel Darfur, da una parte, e le relazioni politiche generali con il Sudan, anche riguardo l'attuazione dell'accordo globale di pace tra il governo del Sudan e il Movimento/Esercito di liberazione del popolo sudanese Sudan People's Liberation Movement/Army (SPLM/A), dall'altra.

(4) Il 5 maggio 2006 il governo del Sudan e il Movimento/Esercito di liberazione del Sudan (SLM/A) hanno concluso ad Abuja l'accordo di pace per il Darfur. L'UE si impegnerà per la piena e rapida attuazione di tale accordo quale condizione preliminare per una pace e una sicurezza durature e per porre fine alle sofferenze di milioni di persone nel Darfur. Le funzioni dell'RSUE dovrebbero tenere pienamente conto del ruolo dell'UE per quanto riguarda l'attuazione dell'accordo di pace per il Darfur, anche in relazione al dialogo e alla consultazione Darfur-Darfur.

(5) L'Unione europea ha fornito un'assistenza importante alla missione dell'Unione africana nella regione sudanese del Darfur (AMIS) in termini di supporto alla pianificazione e alla gestione, finanziamento e logistica.

(6) L'Unione africana ha affermato la necessità di rafforzare in modo significativo la missione AMIS alla luce dei compiti supplementari che essa deve svolgere in relazione all'attuazione dell'accordo di pace per il Darfur, il che implica il potenziamento della missione AMIS in termini di personale militare e di polizia civile supplementare, di logistica e di capacità globale. Il 15 maggio 2006 il Consiglio ha convenuto di prorogare l'azione di sostegno civile-militare dell'Unione europea alla missione dell'Unione africana nella regione sudanese del Darfur. Rimangono pertanto necessari un adeguato impegno politico con l'Unione africana e il governo del Sudan e una capacità di coordinamento specifica.

(7) Il 31 marzo 2005 il Consiglio di sicurezza delle Nazioni Unite ha adottato la risoluzione 1593(2005) sulla relazione della Commissione internazionale incaricata dell'inchiesta sulle violazioni del diritto internazionale umanitario e degli strumenti internazionali relativi ai diritti umani commesse nel Darfur.

(8) L'istituzione di una presenza permanente a Khartoum consentirebbe di rafforzare i contatti dell'RSUE con il governo e i partiti politici sudanesi, il quartier generale dell'AMIS, le Nazioni Unite e le sue agenzie nonché le missioni diplomatiche e di seguire più da vicino le attività del comitato di esame e valutazione e degli altri gruppi di lavoro e commissioni connessi, rafforzando la partecipazione a dette attività. Consentirebbe inoltre di seguire più da vicino la situazione nel Sudan orientale e di mantenere regolari contatti con il Governo del Sudan meridionale e l'SPLM.

(9) Il mandato dell'RSUE per il Sudan dovrebbe quindi essere riveduto e rinnovato e la sua durata dovrebbe essere allineata a quella dei mandati degli altri RSUE. Di conseguenza, l'azione comune 2005/556/PESC dovrebbe essere abrogata.

(10) L'RSUE eseguirà il suo mandato nel contesto di una situazione che potrebbe deteriorarsi e compromettere gli obiettivi della PESC contemplati dall'articolo 11 del trattato,

HA ADOTTATO LA PRESENTE AZIONE COMUNE:

Articolo 1

Il mandato del Sig. Pekka HAAVISTO quale Rappresentante speciale dell'Unione europea (RSUE) per il Sudan è rinnovato fino al 28 febbraio 2007.

Articolo 2

Il mandato dell'RSUE si basa sugli obiettivi politici dell'Unione europea in Sudan. Questi includono segnatamente quanto segue:

a) intraprendere sforzi, nell'ambito della comunità internazionale e a sostegno dell'Unione africana e delle Nazioni Unite, per assistere le parti sudanesi, l'Unione africana e le Nazioni Unite nell'attuazione dell'accordo di pace per il Darfur, facilitare l'attuazione dell'accordo globale di pace e promuovere il dialogo Sud-Sud, tenendo debitamente conto delle ramificazioni regionali connesse e del principio della titolarità africana;

b) assicurare il massimo dell'efficacia e della visibilità del contributo dell'UE alla missione dell'Unione africana nella regione sudanese del Darfur (AMIS).

Articolo 3

1. Al fine di raggiungere gli obiettivi politici dell'UE il mandato dell'RSUE consiste nel:

a) mettersi in collegamento con l'Unione africana, il governo del Sudan, i movimenti armati del Darfur e altre parti sudanesi nonché con le organizzazioni non governative e mantenere una stretta collaborazione con le Nazioni Unite e con gli altri attori internazionali interessati, allo scopo di perseguire gli obiettivi politici dell'UE;

b) rappresentare l'Unione europea nel dialogo politico Darfur-Darfur, nelle riunioni ad alto livello della commissione congiunta e, se del caso, in occasione di altre riunioni pertinenti;

c) rappresentare l'Unione, ogniqualvolta sia possibile, nei comitati di esame e valutazione dell'accordo globale di pace e dell'accordo di pace per il Darfur;

d) seguire l'evoluzione delle discussioni tra il governo del Sudan e il Fronte orientale e rappresentare l'Unione nel quadro di tali discussioni, se richiesto dalle parti e dalla mediazione;

e) garantire la coerenza tra il contributo dell'UE alla gestione della crisi nel Darfur e le relazioni politiche generali dell'UE con il Sudan;

f) per quanto riguarda i diritti dell'uomo, compresi i diritti dei bambini e delle donne e la lotta contro l'impunità in Sudan, seguire la situazione e mantenere contatti regolari con le autorità sudanesi, l'Unione africana e le Nazioni Unite, in particolare con l'Alto Commissario per i diritti dell'uomo, gli osservatori dei diritti dell'uomo presenti nella regione e con il procuratore della Corte penale internazionale.

2. Ai fini dell'espletamento del suo mandato l'RSUE tra l'altro:

a) mantiene una visione globale di tutte le attività dell'UE;

b) assicura il coordinamento e la coerenza dei contributi dell'UE all'AMIS;

c) appoggia il processo politico e le attività riguardanti l'attuazione dell'accordo globale di pace e dell'accordo di pace per il Darfur;

d) vigila e riferisce sul rispetto, ad opera delle parti sudanesi, delle pertinenti risoluzioni del Consiglio di sicurezza delle Nazioni Unite, in particolare delle risoluzioni 1556(2004), 1564(2004), 1591(2005), 1593(2005) e 1672(2006) e 1679(2006).

Articolo 4

1. L'RSUE è responsabile dell'esecuzione del suo mandato, sotto l'autorità e la direzione operativa del Segretario generale/Alto Rappresentante (SG/AR). L'RSUE è responsabile dinanzi alla Commissione di tutte le spese.

2. Il Comitato politico e di sicurezza (CPS) è un interlocutore privilegiato dell'RSUE e costituisce il principale punto di contatto con il Consiglio. Il CPS fornisce un orientamento strategico e un contributo politico all'RSUE nell'ambito del mandato.

3. L'RSUE riferisce periodicamente al CPS in merito alla situazione nel Darfur e in particolare in merito all'attuazione dell'accordo di pace per il Darfur e dell'assistenza dell'UE all'AMIS nonché sulla situazione del Sudan in generale.

Articolo 5

1. L’importo di riferimento finanziario destinato a coprire le spese connesse con il mandato dell'RSUE nel periodo compreso tra il 18 luglio 2006 e il 28 febbraio 2007 è pari a 1 030 000 EUR.

2. Le spese finanziate dall’importo di cui al paragrafo 1 sono gestite secondo le procedure e le regole applicabili al bilancio dell'Unione europea, salvo che gli eventuali prefinanziamenti non restano di proprietà della Comunità.

3. La gestione delle spese è oggetto di un contratto fra l'RSUE e la Commissione. Le spese sono ammissibili a decorrere dal 18 luglio 2006.

4. La Presidenza, la Commissione e/o gli Stati membri, a seconda dei casi, forniscono il supporto logistico nella regione.

Articolo 6

1. Nei limiti del suo mandato e dei corrispondenti mezzi finanziari messi a disposizione, l'RSUE è responsabile della costituzione della sua squadra, in consultazione con la Presidenza, assistito dall'SG/AR e con la piena associazione della Commissione. L'RSUE comunica la composizione della sua squadra alla Presidenza e alla Commissione.

2. Gli Stati membri e le istituzioni dell'Unione europea possono proporre il comando di personale che operi con l'RSUE. La retribuzione del personale eventualmente distaccato da uno Stato membro o da un'istituzione dell'Unione europea presso l'RSUE è a carico rispettivamente dello Stato membro o dell'istituzione dell'Unione europea in questione.

3. Tutti i posti della categoria A non coperti mediante comando formano opportunamente oggetto di pubblicità da parte del Segretariato generale del Consiglio e sono notificati anche agli Stati membri e alle istituzioni dell'Unione europea al fine di reclutare i candidati più qualificati.

4. I privilegi, le immunità e le altre garanzie necessarie per il compimento e il regolare svolgimento della missione dell'RSUE e del suo personale sono definiti con le parti. Gli Stati membri e la Commissione concedono tutto il sostegno necessario a tale scopo.

Articolo 7

1. Nell'ambito del coordinamento dei contributi dell'UE all'AMIS, l'RSUE è assistito dalla cellula di coordinamento ad hoc stabilita ad Addis Abeba (ufficio dell'RSUE), che opera sotto la sua autorità, come previsto dall'articolo 5, paragrafo 2 dell'azione comune 2005/557/PESC, del 18 luglio 2005, concernente l'azione di sostegno civile-militare dell'Unione europea alla missione dell'Unione africana nella regione sudanese del Darfur (2).

2. L'ufficio dell'RSUE ad Addis Abeba comprende un consulente politico, un consulente militare ad alto livello e un consulente di polizia.

3. Il consulente di polizia e il consulente militare dell'ufficio dell'RSUE fungono da consulenti dell'RSUE per quanto riguarda, rispettivamente, la componente di polizia e la componente militare dell'azione di sostegno dell'UE di cui al paragrafo 1. In tale veste essi riferiscono all'RSUE.

4. Il consulente di polizia e il consulente militare non ricevono istruzioni dall'RSUE per quanto riguarda la gestione delle spese relative rispettivamente alla componente di polizia e alla componente militare dell'azione di sostegno dell'UE di cui al paragrafo 1. L'RSUE non ha alcuna responsabilità in materia.

5. Un ufficio dell'RSUE è stabilito a Khartoum e comprende un consulente politico e il necessario personale di sostegno amministrativo e logistico. L'ufficio di Khartoum si avvale, se necessario, delle competenze tecniche dell'ufficio dell'RSUE di Addis Abeba per le questioni militari e di polizia.

Articolo 8

Di norma l'RSUE riferisce personalmente all’SG/AR e al CPS e può riferire anche al pertinente gruppo di lavoro. Relazioni scritte vengono trasmesse periodicamente all'SG/AR, al Consiglio e alla Commissione. L'RSUE può riferire al Consiglio «Affari generali e relazioni esterne» su raccomandazione dell’SG/AR e del CPS.

Articolo 9

Al fine di assicurare la coerenza dell’azione esterna dell’Unione europea, le attività dell'RSUE sono coordinate con quelle dell'SG/AR, della Presidenza e della Commissione. L'RSUE tiene regolarmente informate le missioni degli Stati membri e le delegazioni della Commissione. Vengono mantenuti stretti contatti in loco con la Presidenza, la Commissione e i capi missione, che si adoperano per assistere l'RSUE nell’esecuzione del suo mandato. L'RSUE mantiene stretti contatti anche con gli altri attori internazionali e regionali in loco.

Articolo 10

L'attuazione della presente azione comune e la coerenza della stessa con altri contributi dell’Unione europea nella regione formano oggetto di un riesame periodico. Per la metà di novembre del 2006, l'RSUE presenta all'SG/AR, al Consiglio e alla Commissione una relazione completa sull'esecuzione del suo mandato che funge da base per la valutazione dell' azione comune nell'ambito dei pertinenti gruppi di lavoro e da parte del CPS. Nel quadro delle priorità generali in materia di spiegamento, l’SG/AR formula raccomandazioni al CPS in merito alla decisione del Consiglio relativa al rinnovo, alla modifica o alla revoca del mandato.

Articolo 11

La presente azione comune entra in vigore il giorno della sua adozione. Essa si applica decorrere dal 18 luglio 2006.

L'azione comune 2005/556/PESC è abrogata con effetto dal 18 luglio 2006.

Articolo 12

La presente azione comune è pubblicata nella Gazzetta ufficiale dell'Unione europea.

Fatto a Bruxelles, il 5 luglio 2006. Per il Consiglio La presidente P. LEHTOMÄKI

(1) GU L 188 del 20.7.2005, pag. 43.

(2) GU L 188 del 20.7.2005, pag. 46.