ddrg/super_eurlex huggingface dataset:
(12)

Stando ai dati della relazione della Commissione sull'invecchiamento demografico 2012, in Lussemburgo la spesa pubblica lorda nel settore pensionistico come percentuale del PIL è in aumento e passerà dal 9,2 % del PIL al 18,6 % nel 2060. Ciò è dovuto essenzialmente alla spesa connessa all'invecchiamento della popolazione e, in particolare, alla spesa per le pensioni. La riforma delle pensioni del 2012 aveva una portata limitata e non ha affrontato in maniera sostanziale le minacce esistenti per la sostenibilità a lungo termine delle finanze pubbliche. Il finanziamento a breve termine del sistema pensionistico è attualmente garantito da un basso tasso di dipendenza della popolazione anziana e fa affidamento sui contributi versati da una popolazione relativamente giovane di lavoratori transfrontalieri. Questa tendenza dovrebbe però invertirsi in futuro ed è probabile che i costi pensionistici, come quelli dell'assistenza di lunga durata, aumentino considerevolmente. Al fine di garantire la sostenibilità del sistema pensionistico appare necessario un aumento significativo del livello dei contributi dopo il 2020, in aggiunta alla prevista moderazione dell'adeguamento delle pensioni al tenore di vita. In futuro ciò comporterebbe un aumento importante dell'onere sul lavoro a carico della popolazione attiva e, di conseguenza, una perdita di competitività. In considerazione dell'alto livello attuale del tasso di sostituzione, si sarebbero potute adottare diverse misure per assicurare una distribuzione più equa dell'onere tra le generazioni. L'introduzione di un limite all'adeguamento delle pensioni sulla base degli aumenti salariali reali aumenterebbe le riserve pensionistiche. L'innalzamento dell'età pensionabile effettiva, ora a 59 anni, mediante l'allineamento alla speranza di vita contribuirebbe inoltre a garantire la sostenibilità a lungo termine del sistema pensionistico. È inoltre opportuno ridurre le possibilità di pensionamento anticipato. Gli incentivi finanziari per prolungare la vita lavorativa, come previsto dalla riforma pensionistica, possono contribuire alla sostenibilità del sistema pensionistico, ma occorre migliorare ulteriormente l'occupabilità dei lavoratori più anziani rafforzando la formazione professionale e l'apprendimento permanente. In futuro il Lussemburgo deve ridurre il fabbisogno e i costi dell'assistenza di lunga durata per assicurarne la sostenibilità. I servizi di assistenza di lunga durata potrebbero inoltre essere resi più efficienti sotto il profilo dei costi rafforzando il coordinamento tra l'assistenza sanitaria e l'assistenza sociale, migliorando la prestazione dei servizi e sostenendo meglio l'assistenza familiare.
Periodo di tempo considerato

Le ANR dovrebbero valutare la redditività dei prodotti di punta sulla base di un’analisi multi-periodo dinamica, quale ad esempio il metodo dei flussi scontati di cassa (discounted cash flow, DCF). Le ANR dovrebbero determinare un adeguato periodo di riferimento durante il quale valutare se il margine tra il prezzo al dettaglio del prodotto di punta e il prezzo del pertinente input di accesso all’ingrosso basato su NGA consenta il recupero dei costi a valle (compresa una percentuale ragionevole di costi comuni) calcolati sulla base dei precedenti punti i) e ii).

Il periodo considerato per questo test di replicabilità economica ex ante dovrebbe essere stabilito in base alla permanenza media stimata dei clienti. Per permanenza media dei clienti si intende il lasso di tempo nel quale il cliente contribuisce al recupero a) dei costi a valle annualizzati secondo un metodo di ammortamento adeguato agli asset di cui trattasi e al ciclo di vita economico delle corrispondenti attività necessarie per le operazioni al dettaglio (compresi i costi di rete che non sono inclusi nel servizio di accesso all’ingrosso NGA) e b) di altri costi a valle che di solito non sono annualizzati (in genere i costi di acquisizione degli abbonati) e che l’operatore sostiene per acquisire clienti e che dovrebbe cercare di recuperare nel corso della permanenza media di quest’ultimi presso di lui.

Nello stimare la permanenza media dei clienti, le ANR dovrebbero tenere nella dovuta considerazione le diverse caratteristiche e condizioni concorrenziali della fornitura di servizi sulle reti NGA, rispetto alla rete in rame esistente, nei casi in cui è probabile che tali differenze si traducano in una permanenza media dei clienti diversa tra gli utenti delle reti NGA e gli utenti delle reti in rame.

Gli orientamenti forniti per il test di replicabilità economica ex ante oggetto del punto 56 e del presente allegato si limitano all’ambito di applicazione della presente raccomandazione, che fa riferimento all’applicazione degli articoli 15 e 16 della direttiva 2002/21/CE e degli articoli 10 e 13 della direttiva 2002/19/CE, e si applicano, pertanto, in circostanze differenti rispetto a quelle del test di compressione dei margini ex ante applicata ai prezzi di accesso all’ingrosso regolamentati oltre a lasciare del tutto impregiudicata l’applicazione della normativa sulla concorrenza da parte della Commissione e/o delle autorità nazionali competenti e la loro interpretazione da parte del Tribunale e della Corte di giustizia dell’Unione europea. Gli orientamenti lasciano inoltre impregiudicate eventuali azioni che la Commissione potrebbe intraprendere o eventuali orientamenti che la Commissione potrebbe emanare in futuro in relazione all’applicazione della legislazione in materia di concorrenza nell’Unione.
Sulla base della valutazione del programma di convergenza a norma del regolamento (CE) n. 1466/97, il Consiglio ritiene che la Repubblica ceca, fra il 2009 e il 2012, abbia ridotto il disavanzo nominale dell’1,4 % (5) del PIL in virtù di un notevole sforzo di risanamento e che, sulla base delle attuali previsioni, sia sulla buona strada per correggere il disavanzo eccessivo. Lo scenario macroeconomico sul quale si fondano le proiezioni di bilancio del programma di convergenza è plausibile. Secondo il programma di convergenza, la crescita del PIL reale dovrebbe attestarsi allo 0 % nel 2013 e all’1,2 % nel 2014, rispetto al - 0,4 % nel 2013 e all’1,6 % nel 2014 indicati dalle previsioni di primavera 2013 dei servizi della Commissione. L’obiettivo della strategia di bilancio delineata nel programma di convergenza è mantenere il disavanzo pubblico al di sotto del valore di riferimento del 3 % del PIL previsto dal trattato. L’obiettivo di ottenere un disavanzo della pubblica amministrazione del 2,8 % del PIL nel 2013 è in linea con il termine per la correzione del disavanzo eccessivo stabilito nella raccomandazione del Consiglio del 2 dicembre 2009. Le previsioni di primavera 2013 dei servizi della Commissione prevedono per il 2013 e il 2014 un disavanzo pubblico rispettivamente pari al 2,9 % e al 3 % del PIL. Nel 2013 c’è il rischio di un risultato di bilancio peggiore del previsto a causa di rettifiche supplementari nei rimborsi dei fondi dell'UE. Un aspetto positivo è che nel 2013 le entrate una tantum connesse alla prevista vendita all’asta di nuove bande di frequenza per le telecomunicazioni potrebbero comportare un risultato di bilancio migliore del previsto.

Il programma di convergenza conferma il precedente obiettivo a medio termine (OMT) di un disavanzo pari all’1 % del PIL, che rispecchia adeguatamente i requisiti del patto di stabilità e crescita. Si prevede che il disavanzo strutturale (ricalcolato) di bilancio nel 2014, 2015 e 2016 crescerà rispettivamente dello 0,3 %, 0,2 % e 0,5 % del PIL; il programma di convergenza non prevede pertanto aggiustamenti verso l’OMT, il che non è in linea con il patto di stabilità e crescita. Il tasso di crescita della spesa pubblica nel 2014 è in linea con il parametro di riferimento della spesa previsto dal patto di stabilità e crescita mentre nel 2015 e 2016 si discosterà rispettivamente dello 0,3 % e dello 0,5 % del PIL, supponendo un miglioramento dello 0,5 % del PIL in direzione dell'OMT che la Commissione ritiene adeguato. Il programma di convergenza prevede che il rapporto debito/PIL continui a crescere nel corso del periodo di riferimento, anche se a un ritmo più lento, e raggiunga il 51,9% nel 2016.
3.

Al fine di preparare il secondo periodo di riferimento relativo alle prestazioni, la Commissione ritiene che: e) il contributo rispettivo degli Stati membri al conseguimento degli obiettivi prestazionali a livello dell’Unione europea nel corso del primo periodo di riferimento debba essere tenuto in considerazione al momento della valutazione dei piani e degli obiettivi prestazionali per il secondo periodo di riferimento, prendendo il 2009 come anno di riferimento; f) gli Stati membri debbano prevedere che saranno necessari sforzi consistenti per raggiungere, per il secondo periodo di riferimento, un obiettivo di efficienza economica molto inferiore al tasso medio del primo periodo di riferimento. In tal modo, i costi dei prestatori di servizi per la navigazione aerea europei subirebbero una forte pressione al ribasso, coerente con l’istituzione di blocchi funzionali di spazio aereo; g) gli Stati membri debbano prendere pienamente in considerazione, per la preparazione del secondo periodo di riferimento, il rischio effettivo cui devono far fronte i fornitori di servizi di navigazione aerea e garantire che il rendimento del capitale rifletta tale rischio in modo più ragionevole.
(10)

Sulla base della valutazione del programma di stabilità a norma dell’articolo 5, paragrafo 1, del regolamento (CE) n. 1466/97, il Consiglio ritiene che lo scenario macroeconomico su cui si fondano le proiezioni di bilancio nel programma sia plausibile per il periodo 2012-2013, in quanto la crescita del PIL dovrebbe attestarsi in media intorno al 2,4 %. Le previsioni di primavera 2012 dei servizi della Commissione prevedono una crescita del PIL del 3,8 % nel 2013. L’obiettivo della strategia di bilancio delineata nel programma di stabilità è di garantire la sostenibilità della politica di bilancio a sostegno di una crescita equilibrata, da un lato conseguendo un avanzo strutturale, dall’altro prevedendo riserve di bilancio sufficienti e riducendo l’onere fiscale sul lavoro. La strategia mira anche a soddisfare i requisiti del patto di stabilità e crescita. Il programma di stabilità è volto a superare l’obiettivo di bilancio a medio termine (OMT) di un avanzo strutturale a partire dal 2013. L’OMT riflette adeguatamente i requisiti del patto di stabilità e crescita. In base al saldo strutturale di bilancio (ricalcolato) (5), il tasso di crescita della spesa pubblica, tenendo conto delle misure discrezionali in materia di entrate, rispetterà il parametro di riferimento per la spesa previsto dal patto di stabilità e crescita entro il 2015. Parallelamente, il programma di stabilità mira a conseguire avanzi nominali a partire dal 2014. Il rapporto debito/PIL è nettamente inferiore al 60 % del PIL e, secondo il programma, dopo il 2013 diminuirà a circa il 10 % nel 2015.
(10)

Sulla base della valutazione del programma di stabilità a norma del regolamento (CE) n. 1466/97, il Consiglio ritiene che lo scenario macroeconomico su cui si fondano le proiezioni di bilancio nel programma sia prudente per gli anni 2012 e 2013. Per il periodo 2014-2016 lo scenario diventa più ottimistico, prevedendo una crescita media del PIL del 2,1 %, costantemente al di sopra delle stime attuali di crescita potenziale. L’obiettivo della strategia di bilancio delineata nel programma di stabilità è di correggere il disavanzo eccessivo entro il 2013 e conseguire l’obiettivo di bilancio a medio termine (OMT) entro il 2016. Il programma di stabilità ha cambiato l’OMT dal pareggio di bilancio nel corso del ciclo economico a un disavanzo strutturale dello 0,45 % del PIL, riflettendo adeguatamente i requisiti del patto di stabilità e crescita. La correzione prevista del disavanzo eccessivo è in linea con il termine fissato dalla raccomandazione del Consiglio formulata nel contesto della procedura per i disavanzi eccessivi nel dicembre 2009. Tuttavia, sulla base del saldo strutturale di bilancio (ricalcolato) (5), lo sforzo di bilancio medio annuo previsto dello 0,5 % del PIL per il periodo 2011-2013 è inferiore allo 0,75 % del PIL raccomandato dal Consiglio. I progressi strutturali previsti verso l’OMT sono sufficienti nel 2015, ma inferiori al parametro di riferimento dello 0,5 % del PIL l’anno, previsto dal patto di stabilità e crescita, nel 2014 e nel 2016. Tuttavia, nel 2014 e nel 2015, il tasso di crescita previsto della spesa pubblica, considerando le misure discrezionali in materia di entrate, rispetta il parametro di riferimento per la spesa stabilito nel patto di stabilità e crescita. Ciò nonostante gli obiettivi di bilancio presentano rischi sul lato sia delle entrate che delle spese. Ad esempio, è difficile quantificare l’effetto sul bilancio di alcune misure in quanto dipende dall’esecuzione di ognuna. Poiché la legislazione non è stata ancora adottata, i dettagli della tassa sulle transazioni finanziarie non sono ancora noti. I tagli di spesa previsti a livello subnazionale non sono definiti. Il programma di stabilità prevede che il rapporto debito/PIL, pari al 72,2 % alla fine del 2011, salirà fino al 75,3 % nel 2013, per poi scendere gradualmente al 70,6 % nel 2016. Riguardo al parametro di riferimento per la riduzione del debito previsto dal patto di stabilità e crescita, tra il 2014 e il 2016 l’Austria si troverà in un periodo di transizione e i piani presentati nel programma di stabilità garantirebbero progressi sufficienti verso il rispetto del parametro di riferimento per la riduzione del debito. Sussistono tuttavia alcuni rischi connessi a tale proiezione a causa del crescente debito delle imprese statali che non rientrano nel settore dell’amministrazione pubblica e del potenziale onere supplementare derivante dal sostegno pubblico a favore del settore bancario.
(10)

Con la riforma del 2005, che ha introdotto la pianificazione pluriennale, la programmazione di bilancio nonché diverse norme in materia, la Slovacchia ha sensibilmente migliorato il suo quadro di bilancio. Tuttavia, l’attuale sistema non ha impedito al governo di essere fortemente in disavanzo, anche negli anni di forte crescita economica. Tra i principali punti deboli vi è il fatto che gli obiettivi di bilancio per gli ultimi anni del periodo di riferimento possono essere agevolmente modificati e quindi non servono per ancorare il processo di bilancio negli anni a venire. I tetti di spesa, come proposto nel programma di stabilità aggiornato e nel programma nazionale di riforma, sarebbero in grado di superare tale falla, purché includano la più ampia quota possibile della spesa delle amministrazioni pubbliche. L’attuale carenza di informazioni pubblicate tempestivamente, in particolare per le amministrazioni locali e gli enti di previdenza e assistenza sociale, è un ulteriore ostacolo alla sorveglianza su base annuale dell’evoluzione della situazione di bilancio nonché all’applicazione delle norme di bilancio. Per concludere, la Slovacchia non dispone né di un’istituzione indipendente che possa essere coinvolta direttamente nei lavori preparatori e nella sorveglianza, né di meccanismi di valutazione per il bilancio.
a)

«IE» indica le infrastrutture esistenti (impianti fissi) messe in servizio prima dell’entrata in vigore della direttiva 2008/57/CE o le linee messe in servizio dopo l’entrata in vigore della direttiva 2008/57/CE che non sono state oggetto della procedura di controllo CE;
(8)

In base alla valutazione del programma di convergenza aggiornato a norma del regolamento (CE) n. 1466/97, il Consiglio ritiene che lo scenario macroeconomico su cui si basa il programma di convergenza 2011 sia plausibile, anche se la crescita economica e l'inflazione possono rivelarsi più elevate di quanto attualmente proiettato. Pur partendo da ipotesi di crescita leggermente più favorevoli per il 2011, esso è infatti sostanzialmente in linea con le ultime previsioni dei servizi della Commissione per il 2012. Il programma di convergenza prevede di portare il disavanzo al di sotto del valore di riferimento del 3 % entro il 2012, termine fissato dal Consiglio, ma per il 2012 esso non è sostenuto da misure sufficienti. Per il 2011 l'accelerazione dello slancio economico può portare a risultati di bilancio migliori rispetto a quanto previsto dal programma di convergenza. Tuttavia, se le misure di risanamento temporaneo in scadenza alla fine del 2011 non saranno rinnovate e integrate da misure sostanziali e permanenti, gli obiettivi di bilancio 2012 contenuti nel programma di convergenza rischiano di non essere rispettati, nonostante il miglioramento delle prospettive macroeconomiche. Lo sforzo annuo di bilancio per il periodo 2010-2012 è, in media, nettamente al di sotto del 2,25 % del PIL, valore raccomandato dal Consiglio nel quadro della procedura per i disavanzi eccessivi adottata il 16 febbraio 2010. Dato che la crescita economica e gli introiti fiscali sono nettamente più elevati rispetto a quanto previsto al momento della raccomandazione del Consiglio del 16 febbraio 2010 relativa alla procedura per i disavanzi eccessivi, la realizzazione dello sforzo di bilancio richiesto dovrebbe consentire una più rapida riduzione del disavanzo e un progresso più veloce verso l'obiettivo di medio termine. Nel periodo di riferimento del programma di convergenza non è previsto il conseguimento dell'obiettivo di medio termine di un avanzo strutturale pari allo 0,5 % del PIL.
(8)

In base alla valutazione del programma di stabilità aggiornato a norma del regolamento (CE) n. 1466/97, il Consiglio ritiene che lo scenario macroeconomico alla base del programma di stabilità sia prudente per il 2011 e plausibile in seguito, anche rispetto alle previsioni di primavera 2011 dei servizi della Commissione. Il programma di stabilità prevede una crescita del PIL reale pari al 2,3 % nel 2011, seguita da un rallentamento fino all'1,8 % nel 2012 e a una media dell’1,5 % nel 2013-2015. Il programma di stabilità prevede di riportare il disavanzo al di sotto del valore di riferimento del 3 % del PIL già nel 2011, due anni prima del termine fissato dal Consiglio, e di realizzare ulteriori progressi verso il conseguimento nel 2014 dell'obiettivo a medio termine (OMT), ossia un disavanzo dello 0,5 % del PIL in termini strutturali. A seguito della prevista correzione del disavanzo eccessivo, il ritmo dell'aggiustamento verso l'OMT previsto dal programma di stabilità è inferiore al valore di riferimento dello 0,5 % del PIL nel 2013 e nel 2014. Il rapporto debito pubblico/PIL, che è aumentato di quasi 10 punti percentuali nel 2010 (3), dovrebbe iniziare a scendere nel 2011 e dovrebbe raggiungere il 75,5 % del PIL nel 2015, rimanendo così al di sotto del valore di riferimento indicato nel trattato. I rischi connessi alle proiezioni di bilancio per il 2011 sembrano nel complesso compensarsi, ma gli esiti per gli anni successivi potrebbero essere peggiori del previsto, in quanto determinati risparmi potrebbero non realizzarsi nella misura auspicata. Alcune misure sono tuttora oggetto di dibattito (ad esempio, energia e tassa sulle operazioni finanziarie) e altre sono ancora da definire (ad esempio, i miglioramenti dell'efficienza nell'amministrazione pubblica). Non si possono inoltre escludere ulteriori misure di sostegno al mercato finanziario. Secondo l'ultima valutazione della Commissione, i rischi relativi alla sostenibilità a lungo termine delle finanze pubbliche sembrano essere medi.
(1)

Le sostanze perfluoroalchiliche (PFAS) sono ampiamente utilizzate in campo industriale e in applicazioni di consumo, ad esempio in rivestimenti antimacchia in tessuti e tappeti, rivestimenti resistenti all’olio per prodotti di carta approvati per il contatto con alimenti, schiume antincendio, tensioattivi per l’industria estrattiva dei minerali e del petrolio, lucidanti per pavimenti e formulazioni di insetticidi. Importante è il sottoinsieme dei tensioattivi organici perfluorinati (PER) a cui appartengono l’acido perfluoroottansulfonico (PFOS) e l’acido perfluoroottanoico (PFOA).
(2)

Il requisito 268 bis del regolamento (CEE) n. 3821/85 dispone che gli Stati membri si scambino i dati in forma elettronica per assicurare l’univocità della carta del conducente emessa. Conformemente a questo requisito, le autorità competenti degli Stati membri possono inoltre scambiarsi dati in formato elettronico quando effettuano controlli delle carte del conducente a bordo strada o nelle sedi delle imprese al fine di verificare la condizione della carta e che essa esista in esemplare unico.
(6)

Euro Chlor, l’associazione dei produttori di cloro-alcali, con il sostegno delle imprese che ne fanno parte, ha sottoscritto un impegno a favore dello stoccaggio in sicurezza del mercurio che non è più necessario utilizzare nei processi di produzione dei cloro-alcali (mercurio ritirato dalla produzione). Tutte le imprese dell’industria dei cloro-alcali che operano all’interno della Comunità possono sottoscrivere tale impegno nel rispetto di condizioni oggettive e non discriminatorie.
5.

Il Portogallo ha proseguito l’attuazione del suo programma nazionale di riforma. Sono state adottate misure significative volte alla riduzione sostenibile del disavanzo pubblico, alla riforma della pubblica amministrazione e al miglioramento della sostenibilità delle finanze pubbliche. Sono state adottate misure per raggiungere gli obiettivi pubblici di R&S ed azioni per incrementare gli investimenti privati e far fronte alle carenze del sistema di innovazione. Il sistema scolastico è diventato più efficace ed è stato firmato un accordo con le parti sociali per modificare il codice del lavoro, che è già stato approvato dal Parlamento. È necessario un maggiore impegno per continuare a riorientare la spesa pubblica in modo da concretizzare meglio il potenziale di crescita, per monitorare i risultati e per aumentare l’effettiva concorrenza all’interno dei mercati dell’energia.
2)

Ai fini della presente raccomandazione valgono le definizioni seguenti: a) «prodotto per la protezione solare»: qualsiasi preparato (quale crema, olio, gel, spray) destinato a essere posto in contatto con la pelle umana, al fine esclusivo o principale di proteggerla dai raggi UV assorbendoli, disperdendoli o mediante rifrazione; b) «indicazione»: qualsiasi dichiarazione sulle caratteristiche di un prodotto per la protezione solare in forma di diciture, denominazioni, marchi, immagini o altri segni, figurativi o non, utilizzati in sede di etichettatura, presentazione alla vendita e pubblicità dei prodotti per la protezione solare; c) «raggi UVB»: radiazione solare nello spettro 290-320 nm; d) «raggi UVA»: radiazione solare nello spettro 320-400 nm; e) «lunghezza d’onda critica»: la lunghezza d’onda per cui la sezione sotto la curva di densità ottica integrata che inizia a 290 nm è pari al 90 % della sezione integrata fra 290 e 400 nm; f) «dose minima eritemica»: la quantità di energia necessaria perché si produca una reazione eritemica; g) «fattore di protezione solare»: il rapporto fra la dose minima eritemica sulla pelle protetta da un prodotto per la protezione solare e la dose minima eritemica sulla stessa pelle non protetta; h) «fattore di protezione UVA»: il rapporto fra la dose minima UVA necessaria per indurre una pigmentazione persistente della pelle protetta da un prodotto per la protezione solare e la dose minima UVA necessaria per indurre la pigmentazione minima sulla stessa pelle non protetta.