Comitato delle regioni - Regolamento interno



Gazzetta ufficiale n. L 018 del 22/01/2000 pag. 0022 - 0035



REGOLAMENTO INTERNO SOMMARIO >SPAZIO PER TABELLA> INTRODUZIONE Il Comitato delle regioni, a norma dell'articolo 264, paragrafo 2, del trattato che istituisce la Comunità europea (trattato CE), stabilisce il seguente regolamento interno (decisione del 18 novembre 1999). PREMESSA I termini utilizzati per le funzioni e gli incarichi menzionati nel presente regolamento interno sono applicabili sia al femminile sia al maschile. TITOLO I MEMBRI E ORGANI DEL COMITATO CAPITOLO 1 ORGANI DEL COMITATO Articolo 1 Organi del Comitato Gli organi del Comitato sono l'assemblea, il presidente, l'ufficio di presidenza e le commissioni. CAPITOLO 2 MEMBRI DEL COMITATO Articolo 2 Posizione dei membri titolari e supplenti I membri titolari del Comitato e i loro supplenti sono, conformemente al disposto dell'articolo 263 del trattato CE, rappresentanti delle collettività regionali e locali. Nell'esercizio delle loro mansioni non sono vincolati da alcun mandato imperativo ed esercitano le loro funzioni in piena indipendenza, nell'interesse generale della Comunità. Articolo 3 Durata del mandato 1. Il mandato quadriennale di un membro titolare o supplente ha inizio a partire dalla data in cui prende effetto la sua nomina ufficiale da parte del Consiglio. 2. Il mandato di membro titolare o supplente scade per dimissioni o decesso. Un successore viene nominato dal Consiglio per la rimanente durata del mandato. 3. Le dimissioni devono essere date per iscritto, firmate dal membro titolare o supplente dimissionario e inviate al presidente del Comitato. Il presidente provvede ad informare il Consiglio, il quale constata la vacanza ed avvia la procedura di nomina del successore. Articolo 4 Privilegi ed immunità I membri titolari e i loro supplenti debitamente designati fruiranno dei privilegi e delle immunità conformemente al protocollo sui privilegi e sulle immunità delle Comunità europee allegato al trattato dell'8 aprile 1965 che istituisce un Consiglio unico e una Commissione unica delle Comunità europee. Articolo 5 Partecipazione dei supplenti 1. Ogni membro che non possa assistere ad una sessione plenaria può farsi sostituire da un supplente nell'ambito della delegazione nazionale. 2. Ogni membro che non possa assistere ad una riunione di commissione, di gruppo di lavoro o a qualsiasi altra riunione approvata dall'ufficio di presidenza, può farsi sostituire, all'interno della propria delegazione nazionale, da un altro membro o da un supplente. 3. Un membro supplente o un membro facente funzione di supplente può sostituire un solo titolare. Egli esercita tutte le funzioni e i diritti del membro titolare durante la riunione in oggetto. La delega di voto deve essere notificata per iscritto al segretario generale prima dell'inizio della riunione. 4. La designazione dei membri supplenti è prevista per una durata limitata ad alcune giornate della sessione plenaria. Per ogni sessione plenaria si ha diritto ad un solo rimborso di spese, da assegnare al membro titolare o al membro supplente. L'ufficio di presidenza specifica questo punto nelle istruzioni relative alle spese di viaggio e soggiorno. 5. Un membro supplente nominato relatore può presentare all'assemblea il progetto di parere di cui è responsabile durante la sessione plenaria nel cui ordine del giorno figura il documento in questione, anche quando il membro titolare per cui funge da supplente è presente. Il membro titolare può delegare il proprio diritto di voto al supplente per la durata della discussione del progetto di parere. La delega del diritto di voto dev'essere presentata per iscritto al segretario generale prima della riunione in oggetto. Articolo 6 Delega del diritto di voto Fatti salvi i casi previsti dagli articoli 5 e 29, il diritto di voto non può essere delegato. Articolo 7 Delegazioni nazionali e gruppi politici Le delegazioni nazionali e i gruppi politici contribuiscono in maniera equilibrata all'organizzazione dei lavori del Comitato. Articolo 8 Delegazioni nazionali 1. Una delegazione nazionale è formata da membri titolari e da supplenti provenienti dallo stesso Stato membro. Ciascuna delegazione nazionale fissa la propria organizzazione interna ed elegge un presidente, il cui nome viene comunicato ufficialmente al presidente del Comitato. 2. Il segretario generale prende, all'interno dell'amministrazione del Comitato, delle disposizioni destinate ad assicurare il supporto delle delegazioni nazionali. Tali disposizioni sono altresì volte a fornire a ciascun membro informazioni e sostegno nella sua lingua di lavoro. L'attuazione di queste disposizioni rientra nei compiti di un apposito servizio formato da funzionari o da altri agenti del Comitato delle regioni; ciò garantisce alle delegazioni nazionali la possibilità di fare uso appropriato delle strutture del Comitato. Il segretario generale provvede a fornire alle delegazioni nazionali i mezzi adeguati per consentire lo svolgimento di riunioni immediatamente prima o durante le sessioni plenarie. Articolo 9 Gruppi politici e membri non iscritti 1. I membri titolari e i supplenti possono costituire gruppi che riflettano le loro affinità politiche. I criteri di appartenenza sono fissati dal regolamento interno di ciascun gruppo politico. 2. Per costituire un gruppo politico sono necessari almeno 20 membri titolari/supplenti in rappresentanza di almeno 2 Stati membri, 18 membri titolari/supplenti in rappresentanza di almeno 3 Stati membri o 16 membri titolari/supplenti in rappresentanza di almeno 4 Stati membri. In ogni caso, almeno la metà degli appartenenti al gruppo politico deve essere composta da membri titolari. Un membro titolare o supplente non può appartenere a più di un gruppo politico. Un gruppo politico si scioglie quando il numero di membri titolari/supplenti che lo compongono è inferiore a quello richiesto. 3. La costituzione di un gruppo politico, il suo scioglimento o altre modifiche devono essere notificate mediante dichiarazione al presidente del Comitato. Nella dichiarazione relativa alla costituzione devono essere specificati il nome del gruppo, i membri che ne fanno parte ed il suo ufficio di presidenza. La costituzione, il nome, l'ufficio di presidenza, il numero dei membri, nonché lo scioglimento di un gruppo politico vengono pubblicati, mediante comunicazione del presidente, nella Gazzetta ufficiale delle Comunità europee. 4. Ogni gruppo politico è assistito da una segreteria formata da collaboratori che sono agenti del segretariato generale. I gruppi politici formulano proposte all'autorità che ha il potere di nomina riguardo alla selezione, alla nomina, alla promozione e al prolungamento del contratto di detti collaboratori. L'autorità che ha il potere di nomina decide previa consultazione dei presidenti dei gruppi politici. 5. Il segretario generale del Comitato delle regioni fornisce ai gruppi politici e ai loro organi le risorse adeguate per le riunioni, le attività, le pubblicazioni e i lavori delle loro segreterie. Le risorse destinate a ciascun gruppo politico sono specificate nel bilancio. I gruppi politici e le loro segreterie possono fare uso appropriato dei servizi del Comitato. 6. I gruppi politici e i rispettivi uffici di presidenza possono riunirsi immediatamente prima o durante ogni sessione plenaria. I gruppi politici possono riunirsi due volte l'anno in via straordinaria. I supplenti che partecipano a queste riunioni hanno diritto al rimborso delle spese di viaggio e di soggiorno solo se sostituiscono membri titolari dei rispettivi gruppi politici. 7. Ai membri non iscritti è fornita assistenza amministrativa. Le disposizioni particolareggiate al riguardo sono definite dall'ufficio di presidenza su proposta del segretario generale. Articolo 10 Gruppi interregionali I membri titolari e supplenti possono costituire gruppi interregionali. La costituzione di un gruppo deve essere notificata mediante dichiarazione al presidente del Comitato. TITOLO II ORGANIZZAZIONE E FUNZIONAMENTO DEL COMITATO CAPITOLO 1 PRIMA CONVOCAZIONE E INSEDIAMENTO DEL COMITATO Articolo 11 Convocazione della prima riunione Il Comitato è convocato dopo ogni rinnovo quadriennale dal decano d'età. Esso si riunisce entro il termine massimo di un mese a decorrere dalla nomina dei membri da parte del Consiglio. La prima seduta è presieduta dal più anziano di età fra i membri presenti, assistito dai quattro membri più giovani presenti e dal segretario generale del Comitato, che compongono l'ufficio di presidenza del decano. Articolo 12 Insediamento del Comitato e verifica dei poteri 1. In tale seduta il presidente decano rende nota al Comitato la comunicazione del Consiglio in merito alla nomina dei membri. Su richiesta, il presidente decano può procedere alla verifica della nomina e dei poteri prima di dichiarare il Comitato insediato per il nuovo mandato. 2. L'ufficio di presidenza del decano rimane in carica fintantoché non sia proclamato l'esito dell'elezione del presidente, del primo vicepresidente e degli altri membri dell'ufficio di presidenza del Comitato. CAPITOLO 2 ASSEMBLEA Articolo 13 Funzioni dell'assemblea Il Comitato si riunisce in assemblea plenaria. L'assemblea svolge in particolare le seguenti funzioni fondamentali: a) adozione di pareri, relazioni e risoluzioni; b) adozione del progetto di stato di previsione delle spese e delle entrate del Comitato; c) elezione del presidente, del primo vicepresidente e degli altri membri dell'ufficio di presidenza; d) costituzione delle commissioni; e) adozione e revisione del regolamento interno del Comitato. Articolo 14 Convocazione dell'assemblea 1. Il presidente del Comitato convoca l'assemblea almeno una volta per trimestre. Il calendario delle sessioni plenarie deve essere stabilito dall'ufficio di presidenza nel corso del terzo trimestre dell'anno precedente. La sessione plenaria può durare uno o più giorni. 2. Su richiesta scritta di almeno un quarto dei membri, il presidente deve convocare una sessione straordinaria da tenere almeno una settimana dopo ed entro il termine di un mese dalla data della richiesta. Nella richiesta scritta è indicato il tema da trattare nella sessione straordinaria. Nel corso di quest'ultima non possono essere trattati altri temi. Articolo 15 Ordine del giorno della sessione 1. Il progetto preliminare di ordine del giorno, contenente l'elenco provvisorio dei progetti di parere o di risoluzione da trattare nel corso della seconda sessione plenaria successiva, nonché tutti gli altri documenti da sottoporre a decisione (documenti per decisione), viene definito dall'ufficio di presidenza. 2. Il presidente trasmette ai membri titolari e supplenti, almeno quattro settimane prima dell'inizio della sessione plenaria, il progetto di ordine del giorno, unitamente ai documenti per decisione in esso menzionati; i documenti di seduta sono inoltrati ai membri titolari e supplenti nelle rispettive lingue di lavoro. 3. I progetti di parere e di risoluzione saranno in linea di massima inseriti nell'ordine del giorno in base all'ordine in cui sono stati adottati e/o sono stati presentati dalle commissioni conformemente al regolamento interno, facendo in modo di rispettare la relazione tra il contenuto dei diversi punti. 4. In casi specifici ben motivati, qualora il termine previsto al paragrafo 2 non possa essere rispettato, il presidente può iscrivere nel progetto di ordine del giorno un documento per decisione, a condizione che tale documento sia stato ricevuto dai membri titolari e supplenti nella loro lingua di lavoro al più tardi una settimana prima dell'inizio della sessione plenaria. 5. Le proposte di emendamento scritte relative al progetto di ordine del giorno devono essere inoltrate al segretario generale al più tardi tre giorni lavorativi prima dell'inizio della sessione plenaria. 6. L'ufficio di presidenza, che si riunisce immediatamente prima dell'inizio della sessione plenaria, stabilisce il progetto di ordine del giorno definitivo. Nel corso di tale riunione l'ufficio di presidenza, con i due terzi dei voti espressi, ha la facoltà di iscrivere all'ordine del giorno questioni a carattere urgente o di attualità che non è possibile rimandare alla sessione successiva. Articolo 16 Apertura della sessione plenaria Il presidente dà inizio alla sessione plenaria e sottopone per adozione il progetto di ordine del giorno definitivo. Articolo 17 Pubblico, ospiti ed oratori ospiti 1. Le sessioni plenarie sono pubbliche, a meno che l'assemblea non disponga diversamente per la durata totale della sessione o per un punto specifico dell'ordine del giorno. 2. Rappresentanti del Parlamento europeo, del Consiglio e della Commissione possono assistere alle sessioni plenarie. Essi possono essere invitati a prendere la parola. 3. Il presidente può anche invitare personalità esterne a prendere la parola dinanzi all'assemblea. All'eventuale dibattito che segue l'intervento di una personalità esterna si applicano le regole generali sulla durata degli interventi. Articolo 18 Durata degli interventi 1. All'inizio della seduta, l'assemblea fissa, su proposta dell'ufficio di presidenza, la durata degli interventi per ogni punto dell'ordine del giorno. Nel corso della sessione il presidente chiede, di sua iniziativa o su richiesta di un membro, che venga deciso di limitare la durata degli interventi. 2. Su proposta dell'ufficio di presidenza, il presidente può proporre all'assemblea, nel caso di dibattiti su questioni generali o su punti specifici, di ripartire la prevista durata degli interventi tra i gruppi politici e le delegazioni nazionali. 3. Come regola generale, è limitata a due minuti la durata degli interventi che vertono sul verbale, sulle mozioni d'ordine, su modifiche al progetto di ordine del giorno definitivo o all'ordine del giorno. 4. Se l'oratore supera la durata prevista, il presidente, dopo un primo ammonimento, può togliergli la facoltà di parlare. 5. Un membro può presentare una richiesta d'intervento alla fine dei dibattiti; questa viene messa ai voti dal presidente. Articolo 19 Elenco degli oratori 1. I membri titolari che chiedono la parola sono iscritti nell'elenco degli oratori secondo l'ordine di richiesta in base al quale il presidente dà facoltà di parlare. Il presidente fa in modo, per quanto possibile, che intervengano alternativamente oratori di diverse tendenze politiche e di diverse delegazioni nazionali. 2. La facoltà di parlare può tuttavia essere concessa con precedenza al relatore della commissione responsabile e ai presidenti dei gruppi politici e delle delegazioni nazionali che prendono la parola a nome dei loro gruppi o delegazioni, ovvero agli oratori che li sostituiscono. 3. Nessuno può prendere la parola più di due volte in merito allo stesso argomento, salvo autorizzazione del presidente. Tuttavia i presidenti e i relatori delle commissioni interessate sono intesi, su loro richiesta, per una durata stabilita dal presidente. Articolo 20 Mozioni d'ordine 1. Un membro può ottenere la facoltà di parlare per presentare una mozione d'ordine o per richiamare l'attenzione del presidente sul mancato rispetto del regolamento interno. La mozione deve vertere sull'argomento oggetto dei dibattiti oppure sull'ordine del giorno. 2. Una mozione d'ordine ha la precedenza su qualsiasi altra richiesta d'intervento. 3. Sulle mozioni relative all'applicazione del regolamento interno, il presidente decide immediatamente in conformità delle disposizioni del regolamento stesso e comunica la sua decisione subito dopo il richiamo al regolamento. Non si procede a votazione. Articolo 21 Numero legale 1. L'assemblea può validamente deliberare quando la maggioranza dei membri è presente. La verifica del numero legale può avvenire solo nel corso della riunione e dev'essere richiesta da almeno dieci membri. Se la richiesta di verifica del numero legale non viene presentata, ogni votazione è valida indipendentemente dal numero dei votanti. Il presidente può interrompere la sessione per un massimo di dieci minuti prima di procedere alla verifica del numero legale. I membri che hanno richiesto la verifica sono computati fra i presenti per fissare il numero legale anche nel caso in cui abbiano lasciato la sala. Se il numero di membri presenti è inferiore a 10, il presidente può constatare che il numero legale non è presente. 2. Qualora si constati che il numero legale non è stato raggiunto, i punti dell'ordine del giorno che comportano una votazione sono rinviati alla successiva data di riunione, nel corso della quale l'assemblea può procedere validamente alla votazione dei punti rinviati, a prescindere dal numero dei membri presenti. 3. Tutti i membri titolari e i supplenti che prendono parte alla sessione e le altre persone presenti devono essere iscritte in un elenco delle presenze. Articolo 22 Votazione 1. L'assemblea si pronuncia a maggioranza dei voti espressi, salvo qualora altrimenti disposto dal presente regolamento. 2. Le forme valide del suffragio sono: voto favorevole, voto contrario e astensione. Per il calcolo della maggioranza vengono presi in considerazione soltanto i voti favorevoli e i voti contrari. In caso di parità, il testo o la proposta messi ai voti si considerano respinti. 3. Qualora l'esito del conteggio dei voti sia messo in dubbio, si può procedere ad una nuova votazione per decisione del presidente o su richiesta di almeno dieci membri. 4. La votazione relativa alle persone avviene a scrutinio segreto. Articolo 23 Presentazione degli emendamenti 1. Solo i membri titolari e i supplenti debitamente designati possono depositare per iscritto emendamenti relativi ai documenti per decisione. 2. Gli emendamenti relativi ai documenti per decisione devono essere presentati da almeno sei membri e indicarne i nomi, tranne il caso previsto all'articolo 26, paragrafo 1, prima frase. 3. Gli emendamenti devono pervenire al segretario generale al più tardi il settimo giorno lavorativo prima dell'inizio della sessione plenaria. Le proposte di emendamento, non appena tradotte, devono essere a disposizione per via elettronica al più tardi due giorni lavorativi prima della sessione plenaria. Il termine per la presentazione degli emendamenti può essere ridotto dal presidente a tre giorni nei casi previsti all'articolo 15, paragrafo 4. Il termine non riguarda gli emendamenti relativi alle questioni urgenti previste all'articolo 15, paragrafo 6, seconda frase. 4. Tutti gli emendamenti devono essere distribuiti ai membri prima dell'inizio della sessione. Articolo 24 Esame degli emendamenti 1. Qualora il documento per decisione formi oggetto di più di 20 proposte di emendamento, l'ufficio di presidenza o l'assemblea possono rimandarlo alla commissione responsabile affinché lo rielabori. Ciò non vale per i documenti per decisione la cui adozione non può essere rimandata. 2. Gli emendamenti debitamente presentati ma non appoggiati in seduta dai rispettivi autori o da un altro membro non vengono presi in esame. 3. Se su un dato punto del testo vengono presentati uno o più emendamenti, il presidente, il relatore o gli autori di tali emendamenti possono proporre emendamenti di compromesso nel corso del dibattito. Un emendamento di compromesso può essere proposto con l'accordo degli autori degli emendamenti originali. Agli emendamenti di compromesso va data priorità nella votazione. Gli emendamenti di compromesso, una volta adottati, annullano gli emendamenti sui quali si è basato l'accordo. 4. La votazione degli emendamenti sui progetti di parere segue l'ordine dei punti dell'intero testo. Il presidente può mettere ai voti, contemporaneamente, vari emendamenti, qualora abbiano un contenuto o obiettivi simili. 5. Gli emendamenti sono prioritari rispetto al testo a cui si riferiscono e la loro votazione ha luogo prima di quella sul testo stesso. 6. Qualora due o più emendamenti che si escludono a vicenda si riferiscano allo stesso punto del testo, va data la priorità all'esame dell'emendamento che più si allontana dal testo originale; esso sarà anche messo ai voti per primo. 7. In conclusione si procede alla votazione sull'intero testo, eventualmente modificato. Articolo 25 Parere soggetto alla procedura d'urgenza In caso d'urgenza, qualora un termine fissato dal Consiglio, dalla Commissione o dal Parlamento europeo non possa essere rispettato seguendo la procedura ordinaria e quando la commissione responsabile si pronuncia all'unanimità, il presidente trasmette il progetto di parere al Consiglio, alla Commissione ed al Parlamento europeo, per informazione. Il progetto di parere sarà presentato all'assemblea per adozione senza possibilità di emendamento, nel corso della successiva sessione. Tutti i documenti relativi al parere dovranno riferirsi ad esso come ad un "parere soggetto alla procedura d'urgenza". Articolo 26 Procedura semplificata 1. Il progetto di parere adottato da una commissione (incaricata a titolo principale) all'unanimità alla presenza della maggioranza dei suoi membri viene adottato dall'assemblea plenaria senza dibattito, a meno che un minimo di 32 membri non abbiano presentato una proposta di emendamento conformemente all'articolo 23, paragrafo 3, prima frase. In questo caso il progetto di parere sarà esaminato nel corso della sessione plenaria. II progetto di parere della commissione è trasmesso ai membri, facendo riferimento a tale procedura, insieme al progetto di ordine del giorno. 2. Qualora ritenga che il Comitato delle regioni non abbia alcuna osservazione o modifica da apportare in merito al documento oggetto di una consultazione che le è stata attribuita dall'ufficio di presidenza, una commissione (incaricata a titolo principale) può proporre di non sollevare obiezioni in merito. La proposta viene presentata all'assemblea per adozione senza dibattito. Articolo 27 Chiusura della sessione Prima della conclusione della sessione plenaria il presidente comunica il luogo e la data della sessione successiva ed eventualmente i punti già noti dell'ordine del giorno. CAPITOLO 3 L'UFFICIO DI PRESIDENZA E IL PRESIDENTE Articolo 28 Composizione dell'ufficio di presidenza L'ufficio di presidenza è composto da a) un presidente b) un primo vicepresidente c) 14 vicepresidenti d) 20 membri e) i presidenti dei gruppi politici. Un membro per ogni Stato ha il titolo di vicepresidente. I seggi dei membri dell'ufficio di presidenza vengono ripartiti come segue tra le delegazioni nazionali, ad esclusione della carica di presidente e dei seggi dei presidenti dei gruppi politici: - tre seggi: Germania, Spagna, Francia, Italia, Regno Unito; - due seggi: Belgio, Danimarca, Grecia, Irlanda, Lussemburgo, Paesi Bassi, Austria, Portogallo, Finlandia, Svezia. Articolo 29 Rappresentanti all'interno dell'ufficio di presidenza 1. Per ogni membro dell'ufficio di presidenza, ad eccezione del presidente, viene designato contemporaneamente un membro titolare/supplente della stessa delegazione nazionale in qualità di rappresentante ad personam. Quest'ultimo dispone del diritto di partecipazione, di parola e di voto solo quando rappresenta il membro dell'ufficio di presidenza. La delega di voto dev'essere notificata per iscritto al segretario generale prima della riunione in questione. 2. Ciascun gruppo politico designa, per il proprio presidente, un rappresentante tra i membri che lo compongono. La seconda e la terza frase del paragrafo precedente valgono per analogia. Articolo 30 Procedura di elezione 1. L'ufficio di presidenza è eletto dall'assemblea per un biennio. 2. L'elezione del presidente, del primo vicepresidente, dei 14 vicepresidenti, degli altri membri dell'ufficio di presidenza e dei presidenti dei gruppi politici in qualità di membri dell'ufficio di presidenza si svolge conformemente agli articoli 11 e 12 sotto la presidenza del presidente decano. Tutte le candidature vanno inoltrate per iscritto al segretario generale almeno un'ora prima dell'inizio della sessione plenaria. Le elezioni possono aver luogo solo se sono presenti almeno i due terzi dei membri. Articolo 31 Elezione del presidente e del primo vicepresidente 1. Prima delle elezioni i candidati alla carica di presidente e di primo vicepresidente possono presentare all'assemblea una breve esposizione. Il tempo di parola concesso a tal fine dev'essere uguale per tutti e sarà fissato dal presidente decano. 2. L'elezione del presidente e del primo vicepresidente ha luogo separatamente. Essi vengono eletti con una maggioranza superiore al 50 % dei voti espressi. 3. Le forme valide del suffragio sono il voto favorevole e l'astensione. Nel calcolare la maggioranza necessaria, vengono contati solo i voti favorevoli. 4. Se nel primo scrutinio nessun candidato ottiene la maggioranza necessaria, si passa a un secondo scrutinio al termine del quale risulta eletto il candidato su cui è confluito il massimo dei voti. In caso di parità di voti, i candidati sono estratti a sorte. Articolo 32 Elezione dei 14 vicepresidenti, degli altri membri dell'ufficio di presidenza e dei presidenti dei gruppi politici in qualità di membri dell'ufficio di presidenza 1. Per l'elezione dei 14 vicepresidenti e degli altri 20 membri dell'ufficio di presidenza, le delegazioni nazionali che propongono solo un candidato per i seggi disponibili possono presentare un elenco comune di candidati. Tale elenco può essere adottato in un unico scrutinio con una maggioranza superiore al 50 % dei voti espressi. 2. Qualora detto elenco venga respinto oppure nel caso che le delegazioni nazionali presentino un numero di candidati superiore a quello dei seggi loro disponibili all'interno dell'ufficio di presidenza, ognuno di questi seggi forma oggetto di uno scrutinio separato; in questo caso sono applicabili le regole valide per l'elezione del presidente e del primo vicepresidente (articoli 30 e 31, paragrafi 2, 3 e 4). 3. Per l'elezione dei presidenti dei gruppi politici in qualità di membri dell'ufficio di presidenza, il presidente decano presenta all'assemblea l'elenco dei loro nomi per approvazione. L'assemblea decide sull'elenco nel suo complesso. Articolo 33 Elezione dei rappresentanti L'elezione di un candidato ad un seggio di membro dell'ufficio di presidenza comporta anche l'elezione del suo rappresentante. Articolo 34 Copertura di seggi vacanti presso l'ufficio di presidenza Un membro dell'ufficio di presidenza o il suo rappresentante che cessi di far parte del Comitato o si dimetta dall'ufficio di presidenza viene sostituito per la rimanente durata del mandato conformemente agli articoli da 28 a 33. Articolo 35 Compiti dell'ufficio di presidenza L'ufficio di presidenza svolge i seguenti compiti: a) definisce il programma politico all'inizio di ciascun mandato, ne controlla l'applicazione e presenta le valutazioni annuali e di fine mandato; b) prepara, organizza e coordina i lavori dell'assemblea e delle commissioni. A tal fine l'ufficio di presidenza: - può istituire gruppi di lavoro, composti di suoi membri o di membri del Comitato, che possano consigliarlo per determinate questioni; - può invitare ad assistere alle sue riunioni altri membri del Comitato in considerazione della loro competenza o del loro mandato, nonché personalità esterne; c) è responsabile di tutte le questioni finanziarie, organizzative ed amministrative riguardanti i membri titolari e supplenti, dell'organizzazione interna del Comitato e del suo segretariato generale, compreso l'organigramma ed i suoi organi; d) assume il segretario generale nonché i funzionari e gli altri agenti di cui all'articolo 62, paragrafi 1 e 2; e) presenta all'assemblea, conformemente all'articolo 63, il progetto dello stato di previsione delle entrate e delle spese; f) autorizza lo svolgimento di riunioni in sedi diverse da quella abituale; g) regolamenta le disposizioni d'applicazione relative alle spese di viaggio e di soggiorno dei membri titolari, dei supplenti debitamente designati e degli esperti, nel rispetto delle disposizioni adottate nell'ambito della procedura di bilancio. Articolo 36 Convocazione dell'ufficio di presidenza e presa di decisioni 1. L'ufficio di presidenza viene convocato dal presidente il quale stabilisce, d'accordo con il primo vicepresidente, la data della riunione e l'ordine del giorno. L'ufficio di presidenza si riunisce almeno una volta per trimestre, oppure entro 14 giorni dalla presentazione di una richiesta scritta da parte di almeno dieci membri dell'ufficio di presidenza. 2. Il numero legale è raggiunto quando almeno la metà dei suoi membri è presente. Le decisioni vengono prese alla maggioranza dei voti espressi, salvo qualora altrimenti disposto dal presente regolamento interno. Per il resto valgono le disposizioni dell'articolo 22, paragrafo 2. 3. Per preparare le decisioni dell'ufficio di presidenza, il segretario generale elabora documenti di discussione e proposte di decisione sui singoli temi da trattare che vengono allegati al progetto di ordine del giorno. Se necessario, l'ufficio di presidenza, dopo un dibattito orientativo, affida al segretario generale o ad un gruppo di lavoro ulteriori incarichi dal contenuto e dalle scadenze precisi. Il gruppo di lavoro incaricato o il segretario generale presentano in seguito i documenti di discussione insieme ad una proposta di decisione. Gli emendamenti relativi alle proposte di decisione devono pervenire per iscritto al segretario generale al più tardi il terzo giorno lavorativo prima dell'inizio della riunione dell'ufficio di presidenza e, non appena tradotti, devono essere a disposizione per via elettronica. Articolo 37 Il presidente 1. Il presidente dirige i lavori del Comitato. 2. Il Comitato è rappresentato dal presidente. Quest'ultimo può delegare tali poteri. 3. In caso di assenza o di impedimento, il presidente viene rappresentato dal primo vicepresidente; se anche quest'ultimo è assente o impedito, il presidente è rappresentato da uno dei vicepresidenti. PARERI E RISOLUZIONI - PROCEDURA ALL'INTERNO DELL'UFFICIO DI PRESIDENZA Articolo 38 Pareri - Base giuridica In base al disposto dell'articolo 265 del trattato CE, il Comitato adotta i suoi pareri: a) su consultazione da parte della Commissione o del Consiglio nei casi previsti dal trattato CE e su consultazione da parte di questi due organi o dal Parlamento europeo in tutti gli altri casi; b) di propria iniziativa; c) qualora, in applicazione dell'articolo 262 del trattato CE, venga consultato il Comitato economico e sociale e il Comitato delle regioni ritenga che siano in causa interessi regionali specifici. Articolo 39 Pareri - Designazione della commissione 1. L'ufficio di presidenza definisce, previa consultazione delle commissioni, il programma di lavoro annuale di queste ultime. Tale programma di lavoro stabilisce a quali commissioni responsabili debbano essere assegnate le consultazioni previste. Dopo aver ricevuto i documenti elencati nel programma di lavoro annuale, l'ufficio di presidenza fissa il termine di presentazione del progetto di parere da parte delle commissioni responsabili. 2. L'ufficio di presidenza assegna alle commissioni responsabili le consultazioni relative ai documenti del Consiglio, della Commissione e del Parlamento europeo non citati nel programma di lavoro e fissa un termine per la presentazione del progetto di parere. In caso d'urgenza la commissione responsabile può essere designata dal presidente e l'ufficio di presidenza viene informato nel corso della riunione successiva. 3. Se l'argomento di un parere interessa più di una commissione, l'ufficio di presidenza designa la commissione da incaricare a titolo principale per l'elaborazione del parere e, ove necessario, una o più commissioni complementari. In tal caso l'ufficio di presidenza può: a) decidere di creare un gruppo di lavoro costituito da rappresentanti delle commissioni interessate, oppure b) in casi eccezionali, designare una o più commissioni, oltre alla commissione incaricata a titolo principale, per formulare progetti di parere complementari. La commissione incaricata a titolo principale mette ai voti le proposte contenute nei progetti di parere delle altre commissioni e inserisce quelle adottate nel proprio progetto di parere. Tuttavia la commissione incaricata a titolo principale è la sola competente a riferire dinanzi all'assemblea. Articolo 40 Nomina del relatore generale 1. Qualora la commissione non possa elaborare il progetto di parere in tempo utile per rispettare il termine fissato dal Consiglio, dalla Commissione o dal Parlamento europeo, l'ufficio di presidenza può proporre che l'assemblea nomini un relatore generale il quale presenterà il proprio progetto di parere direttamente in sessione plenaria. 2. Qualora il termine fissato dal Consiglio, dalla Commissione o dal Parlamento europeo non lasci il tempo necessario per nominare un relatore generale da parte dell'assemblea, il presidente può nominare un relatore generale e comunicarlo all'assemblea nel corso della successiva sessione plenaria. 3. In entrambi i casi la commissione interessata si riunisce, nella misura del possibile, per tenere un dibattito generale orientativo sull'argomento. Articolo 41 Pareri d'iniziativa 1. Le richieste di elaborazione di pareri di iniziativa possono essere presentate all'ufficio di presidenza da tre dei suoi membri, da una commissione tramite il suo presidente o da 32 membri del Comitato. Tali richieste vanno fatte pervenire, con la relativa motivazione, all'ufficio di presidenza al più tardi tre giorni lavorativi prima dell'inizio della sua riunione e, per quanto possibile, prima dell'adozione del programma di lavoro annuale. 2. L'ufficio di presidenza decide su eventuali richieste di elaborazione di pareri d'iniziativa a maggioranza dei membri e affida i lavori alla commissione responsabile conformemente all'articolo 39. Il presidente informa l'assemblea di tutte le decisioni dell'ufficio di presidenza relative all'autorizzazione e all'assegnazione dei pareri d'iniziativa. 3. Il presente articolo viene applicato per analogia ai pareri di cui all'articolo 38, lettera c). Articolo 42 Presentazione delle risoluzioni 1. Le risoluzioni possono essere iscritte all'ordine del giorno solo qualora riguardino temi attinenti alla sfera di attività dell'Unione europea, importanti interessi degli enti locali e regionali e rivestano carattere di attualità. 2. Le proposte relative ai progetti di risoluzione o le richieste di elaborazione di una risoluzione devono essere presentate al Comitato da almeno 32 membri o da un gruppo politico. Tutte le proposte o le richieste devono essere presentate per iscritto all'ufficio di presidenza e indicare il nome dei membri o del gruppo politico che le appoggiano. Esse devono pervenire al segretario generale al più tardi tre giorni lavorativi prima della riunione dell'ufficio di presidenza. 3. Qualora decida di autorizzare il Comitato a elaborare un progetto di risoluzione o a dar seguito a una richiesta di elaborare una risoluzione, l'ufficio di presidenza può a) iscrivere, in base all'articolo 15, paragrafo 1, il progetto di risoluzione nel progetto preliminare di ordine del giorno della sessione plenaria, oppure b) nominare una commissione responsabile a cui imporrà un termine per l'elaborazione del progetto di risoluzione. La commissione responsabile elabora il progetto di risoluzione in base alla procedura prevista per l'elaborazione dei progetti di parere. In questo caso non si applica l'articolo 51. 4. Nei casi urgenti, l'ufficio di presidenza può inserire, conformemente all'articolo 15, paragrafo 6, seconda frase, un progetto di risoluzione all'ordine del giorno della sessione plenaria successiva. Il progetto di risoluzione sarà esaminato nel secondo giorno della sessione. Articolo 43 Promozione di pareri e risoluzioni L'ufficio di presidenza è incaricato della promozione dei pareri e delle risoluzioni del Comitato. II presidente presenta all'assemblea ogni anno, e al termine di ogni mandato, una valutazione dell'impatto dei lavori del Comitato. CAPITOLO 4 COMMISSIONI Articolo 44 Composizione e mandato 1. All'inizio di ogni mandato quadriennale, l'assemblea costituisce delle commissioni incaricate di preparare i suoi lavori. Essa decide in merito alla loro composizione e al loro mandato su proposta dell'ufficio di presidenza. 2. La composizione delle commissioni deve riflettere la ripartizione nazionale nell'ambito del Comitato. 3. I membri del Comitato devono far parte di almeno una commissione, ma possono far parte al massimo di due commissioni. L'ufficio di presidenza può prevedere deroghe per i membri che appartengono alle delegazioni nazionali meno numerose. Articolo 45 Presidente e vicepresidenti 1. Nel corso della sua prima riunione, ogni commissione designa, tra i suoi membri, un presidente, un primo vicepresidente e un massimo di due vicepresidenti (presidenza). 2. Qualora il numero dei candidati corrisponda a quello dei seggi disponibili, l'elezione può avvenire per acclamazione. In caso contrario, o su richiesta di un sesto dei membri della commissione, l'elezione avviene in conformità della procedura relativa all'elezione del presidente e del primo vicepresidente, stabilita dall'articolo 31, paragrafi 2, 3 e 4. 3. Qualora un membro cessi di far parte del Comitato o rinunci a far parte della presidenza di una commissione, il posto vacante viene nuovamente occupato conformemente alla procedura stabilita al presente articolo. Articolo 46 Compiti delle commissioni Le commissioni elaborano in particolare progetti di parere e di risoluzione i quali vengono presentati all'assemblea per adozione. Articolo 47 Convocazione delle commissioni e ordine del giorno 1. La data della riunione e l'ordine del giorno vengono fissati dal presidente della commissione di concerto con il primo vicepresidente. 2. Una commissione è convocata dal presidente. La convocazione di una riunione ordinaria deve pervenire ai membri al più tardi quattro settimane prima della riunione insieme all'ordine del giorno. 3. Su richiesta scritta di almeno un quarto dei suoi membri, il presidente è tenuto a convocare una riunione straordinaria della commissione, che si svolgerà al più tardi quattro settimane dopo la presentazione della richiesta. L'ordine del giorno di una riunione straordinaria è fissato dai membri che ne fanno richiesta ed è trasmesso ai membri insieme alla convocazione. 4. Tutti i progetti di parere e gli altri documenti di discussione, che devono essere tradotti e distribuiti prima di una riunione, vanno trasmessi alla segreteria della commissione almeno cinque settimane prima della data fissata per la riunione. Essi devono essere inviati ai membri almeno due settimane prima della riunione. In casi eccezionali, il presidente può modificare questi termini. Articolo 48 Pubblico 1. Le riunioni delle commissioni sono pubbliche, a meno che una commissione non disponga diversamente per la durata totale della riunione o per un punto specifico dell'ordine del giorno. 2. Rappresentanti del Parlamento europeo, del Consiglio e della Commissione possono assistere alle deliberazioni delle commissioni e rispondere alle domande dei loro membri. Articolo 49 Audizioni pubbliche In casi particolari e con il consenso dell'ufficio di presidenza, una commissione può organizzare un'audizione pubblica o invitare delle personalità in considerazione delle loro competenze su uno o più punti particolari dell'ordine del giorno. Articolo 50 Termini per l'elaborazione dei pareri 1. Una commissione presenta il proprio progetto di parere entro il termine stabilito dall'ufficio di presidenza. Il numero massimo di riunioni di commissione per elaborare un progetto di parere è fissato a due, esclusa la prima riunione dedicata all'organizzazione dei lavori. 2. In casi eccezionali, l'ufficio di presidenza può autorizzare lo svolgimento di riunioni supplementari per la discussione di un progetto di parere oppure prolungare il termine previsto per la sua presentazione. Articolo 51 Struttura dei pareri 1. Ogni parere del Comitato comprende: - un preambolo che indica la base giuridica e la procedura seguita per l'elaborazione e che presenta eventuali osservazioni preliminari; - la parte principale che riporta la posizione e le proposte del Comitato sull'argomento oggetto della consultazione. 2. Per ogni parere sarà elaborata una motivazione in un documento a parte, che spiega nelle grandi linee la posizione del Comitato e riporta alcune considerazioni specifiche su singoli punti. Il documento contenente la motivazione è elaborato dal relatore e non viene messo ai voti. Il suo testo deve tuttavia corrispondere al testo del parere all'esame. In caso contrario, il presidente della commissione può eliminare il documento di motivazione. Articolo 52 Relatore 1. Per l'elaborazione di un progetto di parere ogni commissione nomina, su proposta del rispettivo presidente, un relatore o, in casi giustificati, due relatori. Nei casi urgenti, il presidente può fare ricorso alla procedura scritta per la nomina del relatore, dopo aver informato il segretario generale. 2. Il presidente invia ai membri della commissione una comunicazione nella quale li invita a presentare per iscritto, entro il termine di tre giorni lavorativi, eventuali obiezioni alla nomina del relatore proposto. In questo caso il presidente ed il primo vicepresidente decidono di comune accordo. Articolo 53 Gruppi di lavoro 1. In casi debitamente motivati le commissioni possono istituire, previa approvazione dell'ufficio di presidenza, dei gruppi di lavoro. Possono far parte di un gruppo di lavoro anche membri di altre commissioni. 2. Ogni gruppo di lavoro può designare tra i suoi membri un presidente ed un vicepresidente. Articolo 54 Esperti 1. I membri delle commissioni possono farsi assistere da un esperto. 2. Una commissione può designare degli esperti nell'ambito dei suoi lavori o per assistere il gruppo di lavoro da essa costituito. Su invito del presidente, gli esperti possono partecipare alle riunioni della commissione o di uno dei suoi gruppi di lavoro. Sono autorizzati a prendere la parola gli esperti delle commissioni e gli esperti che accompagnano i relatori. 3. Sono rimborsate soltanto le spese di viaggio e di soggiorno degli esperti dei relatori e di quelli invitati dalla commissione. Articolo 55 Numero legale 1. All'interno di una commissione, il numero legale è raggiunto quando la maggioranza dei membri è presente. 2. La verifica del numero legale avviene solo nel corso della riunione e dev'essere richiesta da almeno sei membri. Se la richiesta di verifica del numero legale non viene presentata, ogni votazione è valida indipendentemente dal numero dei votanti. Qualora si constati che il numero legale non è stato raggiunto, la commissione può proseguire le discussioni, rinviando le votazioni alla riunione successiva. 3. Tutti i membri titolari e supplenti che prendono parte alla riunione e le altre persone presenti devono iscriversi nell'elenco delle presenze. Articolo 56 Votazione Le decisioni vengono prese a maggioranza dei voti espressi. Per il resto valgono le disposizioni dell'articolo 20, paragrafo 2. Articolo 57 Emendamenti 1. Gli emendamenti devono pervenire alla segreteria della commissione al più tardi il quinto giorno lavorativo prima della data della riunione. In casi eccezionali, il presidente può modificare questi termini. 2. La votazione sugli emendamenti segue l'ordine dei punti del progetto di parere in discussione e si conclude con la votazione sull'intero testo. Se due o più emendamenti che si escludono reciprocamente riguardano la stessa parte di un testo, l'emendamento che più si allontana dall'originale ha la precedenza e viene messo ai voti per primo. 3. Una volta adottato in sede di commissione, il presidente trasmette il progetto di parere al presidente del Comitato. Articolo 58 Rinuncia al parere Qualora ritenga che l'argomento oggetto di una consultazione che le è stata attribuita dall'ufficio di presidenza non riguardi gli interessi regionali o locali né rivesta alcuna importanza politica, la commissione (incaricata a titolo principale) può decidere di non elaborare un parere. CAPITOLO 5 AMMINISTRAZIONE DEL COMITATO Articolo 59 Segretariato generale 1. Il Comitato è assistito da un segretariato generale. 2. Il segretariato generale è posto sotto la direzione di un segretario generale. 3. L'ufficio di presidenza, su proposta del segretario generale, predispone l'organizzazione del segretariato generale in modo tale che quest'ultimo possa garantire il funzionamento del Comitato e dei suoi organi e assistere i membri del Comitato nell'espletamento del loro mandato. Allo stesso modo vengono stabiliti i servizi che il segretariato generale svolge a favore dei membri, delle delegazioni nazionali, dei gruppi politici e dei membri non iscritti. 4. Il segretariato generale redige i verbali delle deliberazioni degli organi del Comitato. Articolo 60 Segretario generale 1. Il segretario generale assicura l'esecuzione delle decisioni prese dall'ufficio di presidenza o dal presidente, a norma del presente regolamento interno e dell'ordinamento giuridico in vigore. Egli partecipa con funzioni consultive alle riunioni dell'ufficio di presidenza delle quali tiene il verbale. 2. Il segretario generale esercita le sue funzioni sotto l'autorità del presidente, il quale rappresenta l'ufficio di presidenza. Articolo 61 Assunzione del segretario generale 1. L'ufficio di presidenza assume il segretario generale sulla base di una decisione presa dai suoi membri a maggioranza dei due terzi, nonché in applicazione del disposto degli articoli 2 e 8 del regime applicabile agli altri agenti delle Comunità europee. 2. Il segretario generale è assunto per un periodo di cinque anni. L'ufficio di presidenza fissa le condizioni particolari del suo contratto di assunzione. 3. I poteri che il regime applicabile agli altri agenti delle Comunità europee devolve all'autorità abilitata a concludere contratti di assunzione sono esercitati, nel caso del segretario generale, dall'ufficio di presidenza. Articolo 62 Statuto dei funzionari e regime applicabile agli altri agenti 1. I poteri devoluti dallo statuto dei funzionari delle Comunità europee all'autorità che ha il potere di nomina sono esercitati: - nei confronti dei funzionari dei gradi 6, 7 e 8 della categoria A e del quadro linguistico e nei confronti delle categorie B, C e D, dal segretario generale; - nei confronti degli altri funzionari, dall'ufficio di presidenza su proposta del segretario generale. 2. I poteri che il regime applicabile agli altri agenti delle Comunità europee devolve all'autorità abilitata a concludere contratti di assunzione sono esercitati: - nei confronti degli agenti temporanei dei gradi 6, 7 e 8 della categoria A e del quadro linguistico e nei confronti degli agenti temporanei delle categorie B, C e D, dal segretario generale; - nei confronti degli altri agenti temporanei, dall'ufficio di presidenza su proposta del segretario generale; - nei confronti degli agenti temporanei del gabinetto del presidente: - per gli agenti dei gradi 6, 7 e 8 della categoria A e per gli agenti delle categorie B, C e D dal segretario generale su proposta del presidente; - per gli altri agenti, dall'ufficio di presidenza su proposta del presidente. Gli agenti temporanei che lavorano nel gabinetto del presidente vengono assunti fino al termine del mandato del presidente; - nei confronti degli agenti ausiliari e degli agenti locali, dal segretario generale; - nei confronti dei consiglieri speciali, dal segretario generale, alle condizioni di cui all'articolo 82 del regime applicabile agli altri agenti delle Comunità europee. Articolo 63 Bilancio 1. Il segretario generale sottopone all'ufficio di presidenza il progetto preliminare di stato di previsione delle spese e delle entrate del Comitato per l'esercizio dell'anno successivo. L'ufficio di presidenza presenta il progetto all'assemblea plenaria per adozione. 2. L'assemblea plenaria adotta lo stato di previsione delle spese e delle entrate del Comitato e lo trasmette alla Commissione, al Consiglio e al Parlamento europeo, in tempo utile per garantire il rispetto dei termini imposti dalle disposizioni finanziarie. 3. II bilancio del Comitato viene eseguito in conformità del regolamento finanziario relativo al bilancio generale delle Comunità europee. Il presidente è l'autorità massima di esecuzione del bilancio, in conformità degli articoli 28, 29, 39, 48 e 52 del regolamento finanziario delle Comunità europee. Il presidente decide su proposta del segretario generale. TITOLO III DISPOSIZIONI GENERALI CAPITOLO 1 COOPERAZIONE CON LE ALTRE ISTITUZIONI Articolo 64 Accordi di cooperazione interistituzionale Nell'ambito della cooperazione interistituzionale, l'ufficio di presidenza può concludere, su proposta del segretario generale, accordi di cooperazione con le istituzioni, gli organi e gli organismi dell'Unione europea. Articolo 65 Trasmissione e pubblicazione di pareri e risoluzioni 1. I pareri del Comitato e le comunicazioni relative all'applicazione della procedura semplificata prevista all'articolo 26 o alla rinuncia al parere prevista all'articolo 58 sono trasmessi, insieme alle risoluzioni, al Consiglio, alla Commissione e al Parlamento europeo per il tramite del presidente. 2. I pareri e le risoluzioni del Comitato vengono pubblicati nella Gazzetta ufficiale delle Comunità europee. CAPITOLO 2 QUESTIONI RELATIVE AL REGOLAMENTO INTERNO Articolo 66 Revisione del regolamento interno 1. L'assemblea può decidere a maggioranza dei membri se sia necessario rivedere il presente regolamento interno in certe sue parti o nel suo insieme. 2. Essa incarica una commissione ad hoc di predisporre una relazione ed un progetto di testo sulla base dei quali procede, a maggioranza dei membri, all'adozione delle nuove disposizioni. Le nuove disposizioni entrano in vigore il giorno successivo alla pubblicazione nella Gazzetta ufficiale delle Comunità europee. Articolo 67 Istruzioni dell'ufficio di presidenza L'ufficio di presidenza può stabilire mediante istruzioni le modalità d'applicazione delle disposizioni del presente regolamento interno, nel rispetto di quest'ultimo. Articolo 68 Entrata in vigore del regolamento interno Il presente regolamento interno entra in vigore il giorno successivo alla pubblicazione nella Gazzetta ufficiale delle Comunità europee. Fatto a Bruxelles, il 18 novembre 1999. Per il Comitato delle regioni Il Presidente Manfred DAMMEYER