Dichiarazione comune sul programma legislativo 1994



Gazzetta ufficiale n. C 060 del 28/02/1994 pag. 0001



DICHIARAZIONE COMUNE SUL PROGRAMMA LEGISLATIVO 1994 (94/C 60/01) IL PARLAMENTO EUROPEO E LA COMMISSIONE, IN PRESENZA DEL CONSIGLIO, - vista la dichiarazione interistituzionale sulla democrazia, la trasparenza e la sussidiarietà del 25 ottobre 1993 Parlamento/Consiglio/Commissione concernente la trasparenza del processo decisionale delle istituzioni dell'Unione, - considerando che l'entrata in vigore del trattato sull'Unione rafforza ancora di più la necessità di una maggiore programmazione e di un maggiore coordinamento tra le istituzioni, in particolare in vista dell'adozione di atti da adottare congiuntamente dal Parlamento e dal Consiglio, in cooperazione, previo parere conforme o su consultazione, - visto il programma legislativo annuale [COM(93) 0588/1, COM(93) 0588/2] proposto dalla Commissione, in cui sono indicate le proposte che quest'ultima intende presentare nel corso del 1994, nonché il suo calendario indicativo, - vista la risoluzione adottata dal Parlamento europeo il 19 gennaio 1994 sul programma legislativo annuale, - avendo preso conoscenza delle priorità della presidenza del Consiglio presentate in occasione della tornata di gennaio, - vista la dichiarazione trasmessa dal Consiglio al Parlamento il 9 febbraio 1994 con cui esso assume l'impegno di applicare le disposizioni che ha ritenuto prioritarie, CONVENGONO I. le seguenti priorità comuni per il 1994: A. l'esecuzione delle misure comunitarie che consentano la realizzazione degli obiettivi del Libro bianco sulla crescita, la competitività e l'occupazione, come la realizzazione delle reti transeuropee, la realizzazione del programma quadro di RST e la creazione del Fondo di coesione nella prospettiva di uno sviluppo economico sostenibile; B. la messa in opera della Carta comunitaria dei diritti sociali fondamentali e l'applicazione del protocollo sulla politica sociale; II. di precisare e completare come segue il programma proposto dalla Commissione prevedendo: A. di fare in modo che il Parlamento possa svolgere più efficacemente il suo ruolo nella realizzazione delle azioni e delle iniziative nell'ambito della politica estera e di sicurezza comune e della cooperazione nei settori della giustizia e degli affari interni; B. il rafforzamento e l'ampliamento dei diritti relativi alla cittadinanza europea nell'ambito di una nuova comunicazione da presentare prima della fine del 1994 (articolo 8 E del trattato CE); C. l'adozione di misure legislative che consentano la soppressione dei controlli delle persone alle frontiere interne e un controllo più efficace alle frontiere esterne nonché una comunicazione accompagnata, se del caso, da proposte specifiche in materia di asilo e di immigrazione (articolo K. 1 del TUE); D. il ricorso al protocollo sociale allo scopo di rafforzare maggiormente il contenuto e accelerare l'adozione delle proposte in materia di lavoro atipico, congedo parentale, inversione dell'onere della prova, informazione e consultazione dei lavoratori, distacco dei lavoratori e protezione dei giovani; E. l'attualizzazione del quinto programma «Ambiente», in particolare per quanto riguarda gli impegni assunti in occasione del Vertice della Terra di Rio de Janeiro («Agenda 21»), accompagnata se necessario da proposte; F. l'esame di una direttiva che preveda l'obbligo delle cinture di sicurezza nei pullman; G. l'esame della questione di una protezione sociale da parte degli Stati membri a favore dei volontari che esercitano le loro attività nei paesi in via di sviluppo; H. l'esame della revisione della decisione del 13 luglio 1987 concernente la comitatologia nell'applicazione di atti del Consiglio; III. che la Commissione esplichi ogni sforzo e/o acceleri i suoi lavori in ordine alla presentazione delle proposte o allo sviluppo della sua azione per quanto concerne: A. la qualità dell'acqua e dell'aria (rafforzando ulteriormente le disposizioni in vigore); B. la direttiva quadro «derrate alimentari»; C. la supervisione prudenziale degli istituti di credito e la sorveglianza prudenziale; D. i programmi di cooperazione connessi alle riforme in Sudafrica; IV. di fare tutto il possibile affinché: A. venga presa una decisione finale sulle proposte seguenti prima della fine della legislatura in corso: - 4° programma quadro di ricerca e sviluppo, - fondo di coesione, - l'Agenzia per la sicurezza e la salute sul luogo di lavoro, - l'applicazione delle disposizioni del trattato sull'Unione concernenti l'istruzione (programmi SOCRATES e Gioventù per l'Europa) e la formazione professionale (programma Leonardo). A tal fine, il Parlamento delibererà in tempo utile perché le procedure si concludano nel corso del presente semestre; B. venga presa una decisione finale prima del 1° gennaio 1995 sulle questioni seguenti: - l'esercizio dei diritti dei cittadini, come il diritto di voto alle elezioni comunali, - i visti, - le reti transeuropee, - l'informazione e la partecipazione dei lavoratori nelle imprese transfrontaliere, - l'aggiornamento del 5° programma quadro «Ambiente», - la sicurezza nel settore dei trasporti terrestri, marittimi e aerei; V. di rafforzare la collaborazione interistituzionale: a tal fine le tre istituzioni, nell'ambito della cooperazione interistituzionale, sono invitate a: - stabilire un calendario comune delle posizioni comuni e delle seconde letture del Parlamento e del Consiglio per il periodo di fine/inizio legislatura affinché il Parlamento non debba far fronte a scadenze nel periodo delle elezioni, vale a dire tra la tornata di maggio e la tornata costitutiva; - definire efficaci modalità di informazione reciproca in merito all'avanzamento dei lavori concernenti le priorità di interesse comune (1); - revisione, da parte del Parlamento e della Commissione, del codice di condotta relativo alla loro collaborazione nel settore dei lavori legislativi allo scopo di adattare tale codice all'entrata in vigore del trattato sull'Unione e agli accordi interistituzionali del 25 ottobre 1993. &{Nonchar};Il presidente del Parlamento provvede alla trasmissione ai governi e ai Parlamenti degli Stati membri, nonché al Comitato economico e sociale e al Comitato delle regioni, del presente accordo nonché del programma legislativo proposto dalla Commissione, della risoluzione del Parlamento europeo e della dichiarazione del Consiglio. I segretari generali delle tre istituzioni sono incaricati: - di provvedere alla pubblicazione nella Gazzetta ufficiale delle Comunità europee del presente accordo, nonché del programma legislativo proposto dalla Commissione, della risoluzione del Parlamento europeo e della dichiarazione del Consiglio; - di aggiornare il calendario indicativo e di fornire, ogniqualvolta possibile, tutte le indicazioni utili relative alla possibile base giuridica delle proposte che la Commissione presenterà; - di provvedere all'esecuzione concreta degli accordi a livello amministrativo e operativo affinché si svolga un dialogo efficace tra i servizi direttamente interessati, compreso in seno al gruppo di coordinamento interistituzionale; - di favorire un'informazione adeguata sullo svolgimento del processo decisionale in particolare grazie a una sinergia tra le basi di dati INFO 92 della Commissione e l'«Osservatorio legislativo» del Parlamento. (1) Il Parlamento precisa che, dal suo punto di vista, ciò comprende la definizione delle modalità di partecipazione di rappresentanti del Parlamento alle riunioni del Consiglio e dei suoi organi.