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DECISIONE DELLA COMMISSIONE

del 14 novembre 1977

che autorizza un accordo par l ' acquisto in comune di minerale di ferro preridotto da parte di varie imprese siderurgiche italiane

( Il testo in lingua è il solo facente fede )

( 77/737/CECA )

LA COMMISSIONE DELLE COMUNITÀ EUROPEE ,

visto il trattato che istituisce la Comunità europea del carbone e dell ' acciaio , in particolare l ' articolo 65 ,

viste le domande presentate in data 16 novembre 1976 e 8 marzo 1977 dalle imprese interessate ,

I

1 . considerando che le seguenti imprese siderurgiche italiane :

Imprese * Sede sociale * Capitale sociale *

Acciaierie Tubifico Rag . Giovanni Arvedi spa * Cremona * 1 500 000 000 *

Acciaieria e tubifico di Brescia spa * Brescia * 5 500 000 000 *

Officine fratelli Bertolli , spa * Udine * 2 000 000 000 *

Acciaiera e ferriera del Caleotto , spa * Lecco * 2 300 000 000 *

Dalmine , spa * Milano * 25 000 000 000 *

Acciaierie e ferriere lombarde Falck , spa * Milano * 33 000 000 000 *

Fiat , spa * Torino * 150 000 000 000 *

Fabbrica italiana tubi , ferrotubi , spa * Milano * 4 564 000 000 *

Redaelli Giuseppe & fratello , spa * Milano * 7 500 000 000 *

Safau , ferriere aciaierie di Udine , spa * Udine * 6 800 000 000 *

Sideros siderurgica Rivoli Osoppo , spa * Osoppo ( Udine ) * 1 500 000 000 *

SIMO siderurgica Monfalcone , spa * Monfalcone * 1 000 000 000 *

SISMA società industrie siderurgiche meccaniche e affini , spa * Milano * 8 000 000 000 * *Terni società per l ' industria e l ' elettricità , spa * Roma * 85 117 000 000 *

hanno chiesto , in conformità del disposto dell ' articolo 65 , paragrafo 2 , del trattato CECA , l ' autorizzazione della Commissione per un accordo concluso fra di loro il 16 febbraio 1977 ;

2 . considerando che con l ' accordo in questione le imprese partecipanti , produttrici di acciaio liquido al forno elettrico , hanno proceduto alla creazione di una società denominata « Consorzio italiano dei minerali preridotti spa » ( COIMPRE ) , con capitale sociale di 72 000 000 di lire e sede sociale a Roma ;

3 . considerando che il COIMPRE si prefigge essenzialmente :

- di elaborare studi e proposte intesi a favorire il consum di minerale preridotto e , nello stesso tempo , a limitare il consumo di rottame di ferro ; in questo contesto il COIMPRE effettuerà studi sullo sviluppo della produzione di minerale preridotto in Italia , nonchù sull ' approvvigionamento all ' estero di minerale preridotto ;

- di promuovere l ' approvvigionamento all ' estero di minerale preridotto delle imprese partecipanti utilizzando acquisti « spot » , concludendo accordi a lungo termine o assumendo partecipazioni in imprese straniere produttrici di detto minerale ; gli acquisti verranno affidati ad organismi già esistenti o che saranno costituiti a tale scopo e che agiranno in contatto con il COIMPRE ;

- di favorire lo studio e l ' eventuale impianto in Italia di installazioni per la riduzione diretta di minerale ; gli studi in questione , i progetti , la loro realizzazione , nonchù l ' utilizzazione degli impianti verranno affidati ad altre società già esistenti o di nuova costituzione , che agiranno in contatto con il COIMPRE ;

- di instaurare i contatti necessari con le imprese e le organizzazioni che operano nel campo europeo della preriduzione al fine di perseguire più agevolmente gli obiettivi enunciati ;

4 . considerando che il capitale del COIMPRE e così ripartito fra le imprese partecipanti :

Imprese * % *

Acciaierie Tubificio Rag . Giovanni Arvedi spa * 4,2 *

Acciaierie e tubifificio di Brescia , spa * 4,2 *

Officine fratelli Bertoli , spa * 2,8 *

Acciaieria e ferriera del Caleotto , spa * 2,8 *

Dalmine spa * 8,4 *

Acciaierie e ferriere lombarde Falck , spa * 18,0 *

Fiat , spa * 18,0 *

Fabbrica italiana tubi , ferrotubi , spa * 5,5 *

Redaelli Giuseppe & tratello , spa * 5,5 * Safau , ferriere acciaierie di Udine , spa * 2,8 *

Sideros siderurgica Rivoli Osoppo , spa * 2,8 *

SI.MO . siderurgica Monfalcone , spa * 4,2 *

SISMA , Società industrie siderurgiche meccaniche e affini , spa * 5,5 *

Terni società per l ' industria e l ' elettricità , spa * 15,3 *

* 100,0 *

che la partecipazione di ogni impresa non potrà superare il 20 % del capitale sociale ;

5 . considerando che , salvo proroga o scioglimento anticipo , la durata del COIMPRE è prevista fino al 31 dicembre 2025 ; che alla testa della società verrà posto un consiglio di amministrazione costituito da non meno di sei membri e non da più di dodici , nominati per un periodo di tre anni ; che la rappresentanza dei membri minoritari nell ' ambito del consiglio d ' amministrazione viene favorita mediante un opportuno sistema di elezione ;

6 . considerando che il COIMPRE non ha scopi di lucro ; che le relative spese di gestione verranno coperte con i contributi dei membri , che saranno proporzionali al numero di azioni detenute ;

II

7 . considerando che l ' accordo in questione restringe il gioco normale della concorrenza fra le imprese interessate , in quanto queste ultime si impegnano ;

- a ripartire i prodotti e le fonti di approvvigionamento coordinando i loro acquisti di minerali di ferro preridotti tramite il COIMPRE , e

- a controllare eventualmente gli investimenti e la produzione nel campo dei minerali di ferro preridotti tramite il COIMPRE , sia solo , sia in partecipazione con terzi :

8 . considerando che , stando così le cose , l ' accordo in questione rientra nel campo di applicazione del divieto dell ' articolo 65 , paragrafo 1 , del trattato :

9 . considerando che tuttavia la Commissione può autorizzare , a norma dell ' articolo 65 , paragrafo 2 , gli accordi di specializzazione , gli accordi di acquisto o di vendita in comune e gli accordi che sono strettamente analoghi a questi per la loro natura e i loro effetti , se riconosce che soddisfano all ' insieme delle condizioni enunciate nel suddetto articolo ;

10 . considerando che l ' accordo d ' approvvigionamento di minerali preridotti delle imprese partecipanti attraverso il COIMPRE i altri organismi che agiscono in collegamento con il COIMPRE costituisce un accordo d ' acquisto in comune ;

11 . considerando che l ' accordo in questione può dunque esser autorizzato a norma dell ' articolo 65 , paragrafo 2 , se ed in quanto contribuirà ad un miglioramento notevole della produzione o della distribuzione dei prodotti considerati e se è essenziale per ottenere questi effetti senza avere un carattere più restrittivo di quanto il suo scopo richieda ; che inoltre non deve essere idoneo a dare alle imprese interessate il poter di determinare i prezzi , controllare o limitare la produzione o gli sbocchi d ' una parte sostanziale dei prodotti in argomento nel mercato comune , nù di sottrarli alla concorrenza effettiva di altre imprese nel mercato comune ;

III

12 . considerando che il minerale di ferro preridotto è il risultato della riduzione dirette del minerale di ferro attraverso vari processi in cui sono utilizzati come agente di riduzione essenzialmente gli idrocarburi e il gas naturale ; che l ' utilizzazione della preriduzione è particolarmente interessante per i paesi che non dispongono di risorse carbonifere proprie necessarie ad alimentare gli altiforni ; 13 . considerando che il minerale di ferro preridotto è un prodotto di qualità superiore che può venire utilizzato al posto del rottame in tutti i processi produttivi dell ' acciaio , che per il suo basso tenore di rame e stagno è utilizzabile in particolare nei forni elettrici per produrre acciai speciali ;

14 . considerando che i procedimenti siderurgici basati sull ' utilizzazione del rottame sono in piena espansione , come gli acciai prodotti con forni elettrici , o registrano un rallentamento della loro flessione , come gli accial Martin ; che parallelamente si accentua l ' espansione di impianti di colata continua , che producono una minor quantità di scarti di rottame ; che per questa ragione , nonostante l ' attuale situazione congiunturale , l ' equilibrio fra offerta e domanda di rottame tende a modificarsi a medio e lungo termine ;

15 . considerando che la produzione mondiale di minerale di ferro preridotto è di circa 7 000 000 di tonnellate all ' anno , di cui circa 500 000 all ' interno della Comunità ; che si prevede che nel 1980 la produzione mondiale sarà di circa 20 000 000 di tonnellate , di cui circa 3 000 000 di tonnellate verrebbero prodotte all ' interno della Comunità ;

16 . considerando che le imprese appartenenti al COIMPRE hanno prodotto nel 1975 3 600 000 t di acciaio mediante forni elettrici , che rappresenta il 38,4 % della produzione italiana di questo tipo d ' acciaio e il 16,5 % della produzione nazionale di acciaio grezzo ;

17 . considerando che l ' Italia è il maggior produttore di acciaio elettrico della Comunità , di cui ha fornito nel 1975 il 38,7 % della produzione ; che l ' Italia è il maggior importatore di rottame della Comunità con 5 600 000 t di rottame di ferro importate nel 1973 ; che si prevede che nel 1985 le sue importazioni saranno di circa 7 500 000 t ; che l ' industria siderurgica italiana , essendo maggiormente esposta alle perturbazioni del mercato mondiale del rottame , potrebbe trovare nel minerale di ferro preridotto un fattore di equilibrio del proprio approvvigionamento ;

IV

18 . considerando che gli acquisti del minerale preridotto effettuati tramite il COIMPRE consentiranno alle imprese partecipanti di ottenere prezzi e condizioni più favorevoli dai produttori , nonchù di realizzare economie nelle spese di trasporto e di approvvigionamento ; che la conclusione di accordi a lungo termine garantirà alle società in questione fonti di approvvigionamento stabili ;

19 . considerando che pertanto l ' accordo d ' acquisto in comune contribuisce a un miglioramento notevole della produzione siderurgica delle imprese partecipanti al COIMPRE ;

20 . considerando che non si potrebbe ottenere questo miglioramento nelle medesime proporzioni qualora le singole imprese interessare si rifornissero individualmente di minerale preridotto ; che quindi l ' accordo in argomento è essenziale per ottenere gli effetti di miglioramento , senza avere un carattere più restrittivo di quanto il suo scopo richieda ; che pertanto l ' accordo soddisfa alle condizioni di cui all ' articolo 65 , paragrafo 2 , primo comma , lettere a ) e b ) del trattato ;

21 . considerando che i prezzi del minerale preridotto sono determinati dal gioco dell ' offerta e della domanda sul mercato mondiale , tenuto conto del livello del prezzi del rottame e della ghisa , suoi principali prodotti di sostituzione ; che le quantità di minerale preridotto che il COIMPRE potrebbe acquistare per conto delle imprese associate non saranno tali da influire sul livello dei prezzi del prodotto in questione ; che l ' acquisto in comune non è dunque idoneo 2 dare alle imprese interessate il potere di determinare i prezzi , controllare o limitare la produzione o gli sbocchi di una parte sostanziale dei prodotti in argomento nel mercato comune , nù di sottrarli alla concorrenza effettiva di altre imprese nel mercato comune ;

V

22 . considerando che per quanto concerne la possibilità prevista dall ' accordo che il COIMPRE assuma partecipazioni nel capitale di imprese straniere e che costruisca e utilizzi impianti per la riduzione diretta del minerale di ferro , la Commissione potrà pronunciarsi sulla compatibilità di queste disposizioni con gli articoli 65 e 66 del trattato solo quando saranno stati precisati le modalità ed i particolari di queste operazioni ; che è dunque necessario che il COIMPRE comunichi alla Commissione qualsiasi progetto di partecipazione in altre imprese di produzione o di distribuzione di minerale preridotto e qualsiasi progetto di costruzione e di utilizzazione di impianti per la riduzione diretta all ' interno della Comunità ; che , a norma degli articoli 65 e 66 del trattato , i progetti notificati non potranno esser realizzati senza l ' autorizzazione della Commissione ;

VI

23 . considerando che la Commissione deve essere in grado di seguire l ' andamento della cooperazione fra le imprese siderurgiche comunitarie nel settore dell ' approvvigionamento e della produzione in comune di minerale di ferro preridotto ; che , pertanto , il COIMPRE e le imprese partecipanti sono tenute a comunicare senza indugio alla Commissione ogni variazione del numero degli azionisti del COIMPRE , nonchù ogni altra modifica o integrazione dell ' accordo in questione o dello statuto del COIMPRE ; che le modifiche o integrazioni potranno entrare in vigore solo dopo che la Commissione si sia pronunciata sulla loro compatibilità con gli articolo 65 e 66 del trattato ;

24 . considerando che , tenuto conto delle condizioni imposte , l ' accordo in questione è compatibile con l ' articolo 65 , paragrafo 2 , del trattato e può pertanto essere autorizzato ,

HA ADOTTATO LA PRESENTE DECISIONE :

Articolo 1

Si autorizza l ' accordo , per l ' acquisto in comune di minerale di ferro ridotto , concluso il 16 febbraio 1977 fra le seguenti imprese siderurgiche :

Acciaierie Tubificio Rag . Giovanni Arvedi , spa , Cremona ,

Acciaieria e tubificio di Brescia spa , Brescia ,

Officine fratelli Bertoli , spa , Udine ,

Acciaieria e ferriera del Caleotto , spa , Lecco ,

Dalmine , spa , Milano ,

Acciaierie e ferriere lombarde Falck , spa , Milano ,

Fiat , spa , Torino ,

Fabbrica italiana tubi , ferrotubi , spa , Milano ,

Redaelli Giuseppe & fratello , spa , Milano ,

Safau, ferriere acciaierie di Udine , spa , Udine ,

Sideros siderurgica Rivoli Osoppo , spa , Osoppo ( Udine ) ,

SI.MO siderurgica Monfalcone , spa , Monfalcone ,

SISMA , società industrie siderurgiche meccaniche e affini , spa , Milano ,

Terni società per l ' industria e l ' elettricità , spa , Roma .

Articolo 2

L 'autorizzazione è subordinata alle seguenti condizioni :

1 . Il « Consorzio italiano dei minerali preridotti , SpA » e le imprese partecipanti devono comunicare senza indugio alla Commissione :

a ) ogni progetto di assunzione di partecipazione al capitale sociale di imprese di produzione o di commercializzazione di minerale di ferro preridotto ;

b ) ogni progetto di costruzione o di utilizzazione di impianti per la riduzione diretta all ' interno della Comunità ;

c ) ogni variazione del numero degli azionisti del « Consorzio italiano dei minerali preridotti SpA » ;

d ) ogni modifica o integrazione dell ' accordo costitutivo del « Consorzio italiano dei minerali preridotti SpA » .

2 . I progetti , nonchù le modifiche o le integrazioni dell ' accordo che devono venir comunicati in conformità del punto 1 potranno entrare in vigore solo dopo che la Commissione abbia constatato che rientrano nell ' ambito dell ' autorizzazione concessa in virtù della presente decisione o le abbia autorizzate a norma dell ' articolo 65 , paragrafo 2 o , all ' occorrenza , dell ' articolo 66 , paragrafo 2 , del trattato .

Articolo 3

Le imprese di cui all ' articolo 1 , nonchù il « Consorzio italiano dei minerali preridotti SpA » , sono destinatari della presente decisione .

Fatto a Bruxelles , il 14 novembre 1977 .

Per la Commissione

Raymond VOUEL

Membro della Commissione