ADOZIONE DEFINITIVA DEL BILANCIO RETTIFICATIVO N. 3 DELL'UNIONE EUROPEA PER L’ESERCIZIO 2005

SOMMARIO

STATO DELLE ENTRATE E DELLE SPESE PER SEZIONE

Sezione III: Commissione

SEZIONE III

COMMISSIONE

SPESE

Titolo Denominazione Stanziamenti 2005 Bilancio rettificativo n. 3 Nuovo importo Impegni Pagamenti Impegni Pagamenti Impegni Pagamenti 01 AFFARI ECONOMICI E FINANZIARI 452 732 509 462 854 009 452 732 509 462 854 009 02 IMPRESE 393 303 419 399 288 419 393 303 419 399 288 419 03 CONCORRENZA 88 839 252 88 839 252 88 839 252 88 839 252 04 OCCUPAZIONE E AFFARI SOCIALI 11 577 354 556 9 058 458 825 11 577 354 556 9 058 458 825 05 AGRICOLTURA E SVILUPPO RURALE 53 722 123 633 52 484 803 811 53 722 123 633 52 484 803 811 06 ENERGIA E TRASPORTI 1 413 397 334 1 346 158 134 1 413 397 334 1 346 158 134 07 AMBIENTE 322 320 776 319 290 776 322 320 776 319 290 776 08 RICERCA 3 299 731 056 2 525 607 306 3 299 731 056 2 525 607 306 09 SOCIETÀ DELL'INFORMAZIONE 1 335 651 319 1 181 111 319 1 335 651 319 1 181 111 319 10 RICERCA DIRETTA 366 422 464 348 310 914 366 422 464 348 310 914 11 PESCA 1 029 744 589 927 155 514 1 029 744 589 927 155 514 12 MERCATO INTERNO 73 349 263 72 749 263 73 349 263 72 749 263 13 POLITICA REGIONALE 27 103 707 247 20 916 865 535 27 103 707 247 20 916 865 535 14 FISCALITÀ E UNIONE DOGANALE 119 785 688 114 301 688 119 785 688 114 301 688 15 ISTRUZIONE E CULTURA 941 251 284 869 019 404 941 251 284 869 019 404 16 STAMPA E COMUNICAZIONE 185 012 786 176 001 686 185 012 786 176 001 686 17 SALUTE E TUTELA DEI CONSUMATORI 513 511 715 516 164 510 513 511 715 516 164 510 18 SPAZIO DI LIBERTÀ, SICUREZZA E GIUSTIZIA 578 452 580 566 255 804 578 452 580 566 255 804 19 RELAZIONI ESTERNE 3 061 836 673 3 281 150 276 15 000 000 3 076 836 673 3 281 150 276 20 COMMERCIO 76 234 391 77 254 391 76 234 391 77 254 391 21 SVILUPPO E RELAZIONI CON I PAESI DELL'AFRICA, DEI CARAIBI E DEL PACIFICO (ACP) 1 235 215 936 1 315 772 436 1 235 215 936 1 315 772 436 22 ALLARGAMENTO 1 853 819 158 2 681 549 158 1 853 819 158 2 681 549 158 23 AIUTI UMANITARI 513 098 157 515 460 657 513 098 157 515 460 657 24 LOTTA CONTRO LA FRODE 61 395 038 58 235 038 61 395 038 58 235 038 25 COORDINAMENTO DELLE POLITICHE E SERVIZIO GIURIDICO DELLA COMMISSIONE 209 126 692 207 311 692 209 126 692 207 311 692 26 AMMINISTRAZIONE 647 663 022 647 663 022 647 663 022 647 663 022 27 BILANCIO 1 385 620 356 1 385 620 356 1 385 620 356 1 385 620 356 28 AUDIT 10 602 470 10 602 470 10 602 470 10 602 470 29 STATISTICHE 131 296 575 126 078 575 131 296 575 126 078 575 30 PENSIONI 899 771 000 899 771 000 899 771 000 899 771 000 31 RISERVE 557 192 789 325 722 789 557 192 789 325 722 789 Spese D — Totale 114 159 563 727 103 905 428 029 15 000 000 114 174 563 727 103 905 428 029

TITOLO 05

AGRICOLTURA E SVILUPPO RURALE

Obiettivi generali

Gli obiettivi della politica agricola comune (PAC) derivano direttamente dal trattato e mirano in particolare a garantire la stabilità dei mercati ed un equo tenore di vita alla popolazione agricola nonché a garantire la sicurezza degli approvvigionamenti.

Dalla sua instaurazione, la PAC è stata riformata varie volte, di recente nel quadro dell'Agenda 2000. L'obiettivo centrale della riforma è di orientare maggiormente l'economia agricola verso il mercato per rendere il settore agricolo più competitivo. Dato che riflette la multifunzionalità dell'attività agricola, la PAC deve anche iscriversi pienamente nello sviluppo sostenibile, in particolare promuovendo metodi di produzione rispettosi dell'ambiente e un'efficace utilizzazione delle risorse. Lo sviluppo rurale, secondo pilastro della PAC, mira a migliorare la competitività delle zone rurali e a preservare l'ambiente ed il patrimonio rurale per garantire il futuro delle zone rurali e favorire il mantenimento e la creazione di posti di lavoro.

Il 2005 sarà contrassegnato dalla riconferma delle priorità del 2004, in particolare in merito all'attuazione delle riforme decise nel 2003 e nel 2004, l'applicazione dell'acquis ai nuovi paesi membri e i negoziati nell'ambito dell'Organizzazione mondiale per il commercio (OMC). Queste priorità si aggiungono alle attività regolari di gestione della PAC.

Titolo Capitolo Denominazione Stanziamenti 2005 Bilancio rettificativo n. 3 Nuovo importo Impegni Pagamenti Impegni Pagamenti Impegni Pagamenti 05 01 SPESE AMMINISTRATIVE DEL SETTORE AGRICOLTURA 149 945 773 149 945 773 149 945 773 149 945 773 05 02 PRODOTTI VEGETALI 29 134 620 000 29 134 620 000 29 134 620 000 29 134 620 000 05 03 PRODOTTI ANIMALI 13 683 780 000 13 683 780 000 13 683 780 000 13 683 780 000 05 04 SVILUPPO RURALE 10 771 477 860 9 194 072 038 10 771 477 860 9 194 072 038 05 05 PROGRAMMA SPECIALE DI ADESIONE PER L'AGRICOLTURA E LO SVILUPPO RURALE (SAPARD) 248 800 000 577 500 000 248 800 000 577 500 000 05 06 RELAZIONI ESTERNE 5 270 000 5 270 000 5 270 000 5 270 000 05 07 AUDIT DELLE SPESE AGRICOLE – 374 085 000 – 362 785 000 – 374 085 000 – 362 785 000 05 08 SUPPORTO STRATEGICO E COORDINAMENTO PER IL SETTORE AGRICOLTURA 102 315 000 102 401 000 102 315 000 102 401 000 05 49 SPESE DI GESTIONE AMMINISTRATIVA DEI PROGRAMMI IMPEGNATI A TITOLO DEL VECCHIO REGOLAMENTO FINANZIARIO — p.m. — p.m. Titolo 05 — Totale 53 722 123 633 52 484 803 811 53 722 123 633 52 484 803 811

CAPITOLO 05 08 —

SUPPORTO STRATEGICO E COORDINAMENTO PER IL SETTORE «AGRICOLTURA»

Titolo Capitolo Articolo Voce Denominazione PF Stanziamenti 2005 Bilancio rettificativo n. 3 Nuovo importo Impegni Pagamenti Impegni Pagamenti Impegni Pagamenti 05 08 SUPPORTO STRATEGICO E COORDINAMENTO PER IL SETTORE AGRICOLTURA 05 08 01 Rete di informazione contabile agricola (RICA) 3 14 000 000 14 000 000 14 000 000 14 000 000 Articolo 05 08 01 — Totale parziale 14 000 000 14 000 000 14 000 000 14 000 000 05 08 02 Indagini sulla struttura delle aziende agricole 3 14 400 000 15 500 000 14 400 000 15 500 000 Articolo 05 08 02 — Totale parziale 14 400 000 15 500 000 14 400 000 15 500 000 05 08 03 Ristrutturazione dei sistemi di indagini agricole 3 7 615 000 6 601 000 7 615 000 6 601 000 Articolo 05 08 03 — Totale parziale 7 615 000 6 601 000 7 615 000 6 601 000 05 08 04 Azioni di promozione — Pagamenti da parte degli Stati membri 05 08 04 01 Azioni di promozione — Pagamenti da parte degli Stati membri 1.1 48 500 000 48 500 000 48 500 000 48 500 000 Articolo 05 08 04 — Totale parziale 48 500 000 48 500 000 48 500 000 48 500 000 05 08 05 Azioni di promozione: pagamenti diretti da parte della Comunità europea 05 08 05 01 Azioni di promozione: pagamenti diretti da parte della Comunità europea 1.1 11 000 000 11 000 000 11 000 000 11 000 000 Articolo 05 08 05 — Totale parziale 11 000 000 11 000 000 11 000 000 11 000 000 05 08 06 Azioni di informazione sulla politica agricola comune 1.1 6 500 000 6 500 000 6 500 000 6 500 000 Articolo 05 08 06 — Totale parziale 6 500 000 6 500 000 6 500 000 6 500 000 05 08 07 Completamento di misure precedenti nel settore dell'informazione 3 p.m. p.m. p.m. p.m. Articolo 05 08 07 — Totale parziale p.m. p.m. p.m. p.m. 05 08 08 Effetti esterni della direttiva 2000/36/CE 3 300 000 300 000 300 000 300 000 Articolo 05 08 08 — Totale parziale 300 000 300 000 300 000 300 000 05 08 99 Altro 1.1 p.m. p.m. p.m. p.m. Articolo 05 08 99 — Totale parziale p.m. p.m. p.m. p.m. Capitolo 05 08 — Totale 102 315 000 102 401 000 102 315 000 102 401 000

05 08 03

Ristrutturazione dei sistemi di indagini agricole

Stanziamenti 2005 Bilancio rettificativo n. 3 Nuovo importo Impegni Pagamenti Impegni Pagamenti Impegni Pagamenti 7 615 000 6 601 000 7 615 000 6 601 000

Lo scadenzario prevedibile dei pagamenti in rapporto agli impegni è il seguente:

Impegni Pagamenti 2004 2005 2006 2007 Esercizi successivi e altri Impegni contratti prima del 2004 ancora da liquidare 4 156 497 637 697 Stanziamenti d'impegno riportati e/o ricostituiti del 2003 Stanziamenti 2004 100 504 810 3 046 000 997 800 Stanziamenti 2005 7 615 000 2 917 303 3 915 000 782 697 Totale 112 276 307 6 601 000 4 912 800 782 697

Commento

Stanziamento destinato a coprire:

— le spese per il miglioramento dei sistemi di statistica agricola nella Comunità,

— le sovvenzioni, le spese contrattuali o di rimborso per servizi prestati nel quadro dell'esecuzione di indagini e di studi statistici o economici nei settori agricolo, agroambientale e dello sviluppo rurale,

— le sovvenzioni, le spese contrattuali o di rimborso per servizi prestati nel quadro dell'acquisto e della consultazione di banche dati,

— le sovvenzioni, le spese contrattuali o di rimborso per servizi prestati nel quadro di lavori di modellizzazione nel settore agricolo e di previsione, a breve e medio termine, dell'evoluzione dei mercati e delle strutture agricole, nonché per lavori di diffusione dei risultati,

— le sovvenzioni, le spese contrattuali o di rimborso per servizi prestati nel quadro dell’esecuzione di analisi economiche e dell'elaborazione di indicatori nell’ambito della politica agricola,

— le sovvenzioni, le spese contrattuali o di rimborso per servizi prestati nel quadro della realizzazione di azioni relative all'applicazione delle tecniche di telerilevamento, delle indagini per aree e dei modelli agrometeorologici alle statistiche agricole.

Basi giuridiche

Azioni preparatorie ai sensi dell'articolo 49, paragrafo 2, del regolamento (CE, Euratom) n. 1605/2002 del Consiglio, del 25 giugno 2002, che stabilisce il regolamento finanziario applicabile al bilancio generale delle Comunità europee (GU L 248 del 16.9.2002, pag. 1).

Compiti derivanti dalle prerogative della Commissione a livello istituzionale, ai sensi dell’articolo 49, paragrafo 2, lettera c), del regolamento (CE, Euratom) n. 1605/2002 del Consiglio, del 25 giugno 2002, che stabilisce il regolamento finanziario applicabile al bilancio generale delle Comunità europee (GU L 248 del 16.9.2002, pag. 1).

Decisione 96/411/CE del Consiglio, del 25 giugno 1996, sul miglioramento delle statistiche agricole comunitarie (GU L 162 dell'1.7.1996, pag. 14) modificata da ultimo dalla decisione n. 787/2004/CE del Parlamento europeo e del Consiglio (GU L 138 del 30.4.2004, pag. 12).

Decisione n. 1445/2000/CE del Parlamento europeo e del Consiglio, del 22 maggio 2000, concernente l'applicazione di tecniche d'indagine per area e di telerilevamento nelle statistiche agrarie per il periodo 1999-2003 (GU L 163 del 4.7.2000, pag. 1) modificata da ultimo dalla decisione n. 786/2004/CE (GU L 138 del 30.4.2004, pag. 7).

TITOLO 19

RELAZIONI ESTERNE

Obiettivi generali

Il settore delle relazioni esterne sostiene gli obiettivi della politica esterna dell'Unione europea mediante programmi e progetti realizzati nei settori della cooperazione, dell'aiuto allo sviluppo, della prevenzione dei conflitti e dei diritti umani. Questi obiettivi comprendono, parallelamente alla cooperazione allo sviluppo, la promozione dell'identità dell'Unione europea sulla scena internazionale, in particolare attraverso l'attuazione della politica estera e di sicurezza comune.

Titolo Capitolo Denominazione Stanziamenti 2005 Bilancio rettificativo n. 3 Nuovo importo Impegni Pagamenti Impegni Pagamenti Impegni Pagamenti 19 01 SPESE AMMINISTRATIVE DEL SETTORE RELAZIONI ESTERNE 384 013 173 384 013 173 384 013 173 384 013 173 19 02 RELAZIONI MULTILATERALI E AFFARI GENERALI NEL SETTORE DELLE RELAZIONI ESTERNE 98 573 500 88 048 500 98 573 500 88 048 500 19 03 POLITICA ESTERA E DI SICUREZZA COMUNE 62 200 000 53 600 000 62 200 000 53 600 000 19 04 INIZIATIVA EUROPEA PER LA DEMOCRAZIA E I DIRITTI UMANI (EIDHR) 1 767 000 139 717 000 1 767 000 139 717 000 19 05 RELAZIONI CON I PAESI DELL'OCSE NON MEMBRI DELL'UNIONE EUROPEA 16 000 000 17 000 000 16 000 000 17 000 000 19 06 RELAZIONI CON L'EUROPA ORIENTALE, IL CAUCASO E LE REPUBBLICHE DELL'ASIA CENTRALE 483 580 000 563 650 000 483 580 000 563 650 000 19 08 RELAZIONI CON IL MEDIO ORIENTE E CON IL MEDITERRANEO MERIDIONALE 1 047 673 000 921 298 353 1 047 673 000 921 298 353 19 09 RELAZIONI CON L'AMERICA LATINA 310 625 000 442 050 000 310 625 000 442 050 000 19 10 RELAZIONI CON L'ASIA 634 000 000 623 150 000 15 000 000 649 000 000 623 150 000 19 11 SUPPORTO STRATEGICO E COORDINAMENTO PER IL SETTORE RELAZIONI ESTERNE 23 405 000 20 430 000 23 405 000 20 430 000 19 49 SPESE DI GESTIONE AMMINISTRATIVA DEI PROGRAMMI IMPEGNATI A TITOLO DEL VECCHIO REGOLAMENTO FINANZIARIO — 28 193 250 — 28 193 250 Titolo 19 — Totale 3 061 836 673 3 281 150 276 15 000 000 3 076 836 673 3 281 150 276

CAPITOLO 19 10 —

RELAZIONI CON L'ASIA

Titolo Capitolo Articolo Voce Denominazione PF Stanziamenti 2005 Bilancio rettificativo n. 3 Nuovo importo Impegni Pagamenti Impegni Pagamenti Impegni Pagamenti 19 10 RELAZIONI CON L'ASIA 19 10 01 Cooperazione finanziaria e tecnica con i paesi in via di sviluppo dell'Asia 4 327 000 000 320 000 000 327 000 000 320 000 000 Articolo 19 10 01 — Totale parziale 327 000 000 320 000 000 327 000 000 320 000 000 19 10 02 Cooperazione politica, economica e culturale con i paesi in via di sviluppo dell'Asia 4 98 000 000 126 500 000 98 000 000 126 500 000 Articolo 19 10 02 — Totale parziale 98 000 000 126 500 000 98 000 000 126 500 000 19 10 03 Aiuti alle popolazioni sradicate nei paesi dell'Asia 4 26 000 000 10 350 000 26 000 000 10 350 000 Articolo 19 10 03 — Totale parziale 26 000 000 10 350 000 26 000 000 10 350 000 19 10 04 Azioni di risanamento e di ricostruzione a favore dei paesi in via di sviluppo dell'Asia 4 p.m. 2 300 000 15 000 000 15 000 000 2 300 000 Articolo 19 10 04 — Totale parziale p.m. 2 300 000 15 000 000 15 000 000 2 300 000 19 10 06 Aiuti al risanamento e alla ricostruzione dell'Afghanistan 4 183 000 000 164 000 000 183 000 000 164 000 000 Articolo 19 10 06 — Totale parziale 183 000 000 164 000 000 183 000 000 164 000 000 Capitolo 19 10 — Totale 634 000 000 623 150 000 15 000 000 649 000 000 623 150 000

Commento

La cooperazione allo sviluppo nell'ambito della presente linea di bilancio è essenzialmente finalizzata al conseguimento degli obiettivi di sviluppo del millennio, in particolare dell'obiettivo 1 che consiste nel dimezzare, entro il 2015, la percentuale di persone con un reddito inferiore a un dollaro statunitense al giorno e la percentuale di persone che soffrono la fame. Gli obiettivi di sviluppo del millennio costituiscono un elenco di parametri generali al riguardo.

Per i paesi dell'elenco 1 del Comitato per gli aiuti allo sviluppo (CAS) dell'OCSE, una percentuale di riferimento del 35 % degli stanziamenti annuali è assegnata all'infrastruttura sociale, in particolare ai capitoli istruzione e sanità, ma anche all'assistenza macroeconomica con una condizionalità relativa al settore sociale. In tale contesto, si riconosce che il contributo del bilancio dell'Unione europea va visto come parte di un sostegno globale al settore sociale di ciascun paese e che un certo grado di flessibilità deve rappresentare la norma. Una quota di riferimento del 20 % degli stanziamenti complessivi annuali è destinata alle attività nel settore della sanità e dell'istruzione di base; ciò comprende il sostegno ai ministeri della sanità e dell'istruzione per le attività nel campo della sanità e dell'istruzione di base.

Entro luglio di ogni anno, la Commissione presenta al Parlamento europeo e al Consiglio una relazione annuale in materia di cooperazione allo sviluppo. La relazione contiene inoltre informazioni sul contributo del lavoro della Commissione al conseguimento dell’obiettivo del 35 % per l’infrastruttura sociale e degli obiettivi di sviluppo del millennio. La relazione dovrà altresì contenere informazioni sulla situazione del coordinamento tra gli Stati membri donatori ed indicare in che modo i finanziamenti a carico del bilancio hanno contribuito al conseguimento degli obiettivi di sviluppo del millennio. Il sostegno finanziario è subordinato al possesso di una sufficiente capacità istituzionale (da provare) e al rispetto di specifici criteri in fatto di custodia e utilizzo dei fondi da parte del paese beneficiario. Tali criteri vanno enunciati nella relazione annuale. La stessa relazione darà anche una valutazione del rispetto degli stessi.

Successivamente alla presentazione di tale relazione, le tre istituzioni avviano un dialogo sui risultati conseguiti e sul modo in cui compiere ulteriori progressi verso il conseguimento degli obiettivi.

Gli accordi di cooperazione con i paesi in via di sviluppo dell'Asia sono sospesi in caso di mancato rispetto della clausola ivi contenuta relativa ai diritti umani. Si invita la Commissione a verificare scrupolosamente l'osservanza di questa clausola da parte dei beneficiari prima di finanziare qualsiasi progetto. Lo stanziamento copre altresì la tutela e la promozione dei diritti dei bambini e l'integrazione di tali diritti nella programmazione, ivi compresi DSN, PIN e revisioni intermedie.

19 10 04

Azioni di risanamento e di ricostruzione a favore dei paesi in via di sviluppo dell'Asia

Stanziamenti 2005 Bilancio rettificativo n. 3 Nuovo importo Impegni Pagamenti Impegni Pagamenti Impegni Pagamenti p.m. 2 300 000 15 000 000 15 000 000 2 300 000

Lo scadenzario prevedibile dei pagamenti in rapporto agli impegni è il seguente:

Impegni Pagamenti 2004 2005 2006 2007 Esercizi successivi e altri Impegni contratti prima del 2004 ancora da liquidare 16 066 901 6 500 000 1 300 000 1 000 000 1 000 000 6 266 901 Stanziamenti d'impegno riportati e/o ricostituiti del 2003 Stanziamenti 2004 4 125 000 2 000 000 1 000 000 1 000 000 125 000 Stanziamenti 2005 15 000 000 (1) Totale 35 191 901 8 500 000 2 300 000 2 000 000 1 125 000 6 266 901

Commento

Stanziamento destinato a coprire misure volte a consentire progressivamente il ritorno alla vita normale delle popolazioni dei paesi in via di sviluppo che escono da una situazione di crisi in seguito a calamità naturali, a violenti conflitti o a crisi di altro genere. Esso coprirà in particolare gli aiuti alla ricostruzione post-tsunami.

Esso copre in particolare le azioni destinate:

— al rilancio di un sistema produttivo sostenibile,

— al ripristino materiale e funzionale delle infrastrutture di base, anche mediante lo sminamento,

— al reinserimento sociale, in particolare in favore dei profughi, degli sfollati e dei militari smobilitati,

— al ripristino delle capacità istituzionali necessarie nella fase di ricostruzione, in particolare a livello locale,

— a venire incontro alle necessità dei bambini, in particolare assicurando la rieducazione dei bambini vittime della guerra, compresi quelli impiegati in operazioni belliche,

— a sostenere i disabili e le loro organizzazioni per garantire il soddisfacimento dei loro particolari bisogni nel contesto delle azioni di risanamento,

— a garantire che si tenga conto delle esigenze delle donne, dei bambini e degli anziani al momento dei soccorsi a seguito di una calamità e durante le azioni di ricostruzione,

— a sensibilizzare ai rischi di calamità naturali, nonché a scongiurare tali calamità o ad evitarne/ridurne le conseguenze.

Gli interventi potranno riguardare, in particolare, programmi e progetti attuati da organizzazioni non governative di aiuto allo sviluppo e da altri soggetti della società civile, la cui partecipazione verrà incoraggiata, che favoriscano a loro volta il coinvolgimento della popolazione beneficiaria a tutti i livelli decisionali ed esecutivi.

Basi giuridiche

Regolamento (CEE) n. 443/92 del Consiglio, del 25 febbraio 1992, riguardante l'aiuto finanziario e tecnico per i paesi in via di sviluppo dell'America latina e dell'Asia, nonché la cooperazione economica con tali paesi (GU L 52 del 27.2.1992, pag. 1).

Regolamento (CE) n. 2258/96 del Consiglio, del 22 novembre 1996, relativo ad azioni di risanamento e di ricostruzione a favore dei paesi in via di sviluppo (GU L 306 del 28.11.1996, pag. 1).

(1) I successivi stanziamenti di pagamento saranno richiesti con storno.