N.159/6 GAZZETTAUFFICIALEDELLECOMUNITÀ EUROPEE 18.7.67
INFORMAZIONI
CONSIGLIO DELLECOMUNITÀ 'EUROPEE
RACCOMANDAZIONE DELCONSIGLIO
dell11luglio1967
rivoltaagliStatimembrirelativaallelineedirettricidellapoliticacongiun­
turaledaseguirenelsecondosemestredel1967ealleprimedisposizioni
daadottareperil1968
(67/452/CEE)
ILCONSIGLIO DELLECOMUNITÀ EUROPEE ,
VistoilTrattatocheistituiscelaComunitàEco­
nomicaEuropea,einparticolarel'articolo103,
VistalapropostadellaCommissione ,
Vistalaraccomandazione delConsigliodel22
dicembre1966rivoltaagliStatimembri,relativa
allelineedirettricidellapoliticacongiunturale da
seguirenel1967(1),cherichiedeoraunadatta­
mentodatelemodificheintervenutenelclimaeco­
nomico,
Raccomanda agliStatimembridiseguire,nella
loropoliticacongiunturale perilsecondosemestre
del1967enelleprimedisposizionicheessipotreb­
beroadottareperil1968,leseguentilineedirettrici :
1.Datochel'incrementoeconomiconellaComu­
nitàhasubitonelcomplessounnettorallentamento ,
cheladisoccupazione congiunturalehasuperato,in
taluniStatimembri,illivellocheigoverniconsi­
deranocaratteristico diunasituazionedielevata
occupazione edatochelatendenzaallastabilizza­
zionedeicostiedeiprezziappareormaipiùnetta,
ènecessariocheilsostegnoelosviluppodell'espan­
sioneeconomicanellaComunitàsianooggettoin
taluniStatimembri,inunprossimoavvenire,di
unosforzoancorpiùgrandediquellorichiestodal
compitoaltrettantoimportantediassicurarelasta­
bilitàdeicostiunitariedeiprezzi,allaqualenegli
ultimiannisièattribuitalaprecedenzaassoluta,
datiglisviluppiinflazionistici alloraprevalenti .InGermania,nellasituazionecongiunturale at­
tuale,ilripristinodiun'espansioneappropriatae
dellapienaoccupazionedeveaverelaprecedenza .
2.L'importanzaaccordataall'obiettivocostituito
dall'espansioneeconomicanondovrebbetuttavia
essereugualeintuttigliStatimembri.Perl'Italia
infatti,dovelosviluppoeconomicoèrapido,nonsi
raccomanda ,perilmomento,l'applicazionedinuove
misurevolteafavorirel'espansione .NeiPaesiBassi,
doveitassidiaumentoancorarelativamente ele­
vatideiprezziedeicostiunitari,nonchéilpersi­
stentedisavanzodellabilanciadeipagamenticor­
renti,sonotalidaindurreallaprudenza,l'appli­
cazionedimisurediespansionedicarattereglobale
apparepocoopportuna .Ilricorsoaprovvedimenti
disostegnoedirilanciosembrainvecemaggiormen­
tegiustificatoperilBelgio,perlaFranciae,soprat­
tutto,perlaGermania .Infatti,inquestoultimo
Statomembro,lacuievoluzioneeconomicariveste
particolareimportanzaperl'insiemedellaComu­
nità,laproduzionecomplessivanonregistrapiù
alcunprogressoelaproduzioneindustrialehaanzi
accusatounregressopiuttostosensibile.
3.Ilmaggiorinteresseaccordatoallaespansione
economicanonrimetteincausa,evidentemente ,la
necessitàdiassicurarelastabilizzazione deiprezzi
edeicostiunitari.Sidovràavercuracheiprovve­
dimentiintesiasostenerel'espansionenoncompro­
mettanoletendenzeallastabilizzazione dellivello
deiprezzienonprovochino ,abreveoapiùlunga
scadenza,nuovirialzicongiunturali .Inparticolare ,
nell'attuazionedelleloropolitichecongiunturali ,gli
Statimembridovrebberotenercontodeglieffetti,
giàprevedibiliperil1967eperil1968,derivanti
daifattorispontaneidiripresa,nonchédaiprovve­
dimentigiàadottati. 0)GUn.241del28.12.1966,pag.4059/66.

N.15.9/7 18.7.67 GAZZETTA UrtlClALE DELLE(JUMUNIIAEUtiUtEE
4.IntuttigliStatimembrilemisuredipolitica
congiunturale daadottareconformemente alledi­
rettivedicuiaipuntida1a3dovrebberoessere
voltepiùadunadeguatosviluppodegliinvesti­
menticheadunincremento deiconsumi .In
quest'ordined'idee,dovrebbeapparireinopportuna
unapoliticasalarialeparticolarmente espansioni­
stica,intesaastimolareladomandaglobaleme­
dianteunincrementoacceleratodellespesedicon­
sumo.Leripercussioninegativechetalepolitica
avrebbesullaredditivitàdelleimprese,costituireb­
beroinfattiunfrenoall'espansionedegliinvesti­
menti,lacuiripresaèinvececondizioneessenziale,
tantoabrevequantoamediotermine,diunosvi­
luppoeconomicoediunprogressosocialesoddisfa­
centi.Nonpotrebberogiustificarsimisureparticolari
dipoliticacommercialeadottatedaunoStatomem­
brocheinfluisseronegativamente sullacongiuntura
inaltriStatimembri.ficienti,ilgovernopotràprendereinconsiderazione
lapossibilitàdidaremaggiorimpulsoagliinvesti­
mentidiproduttivitàdelleimprese.
Glisforzichedovràintraprendere ilLussem­
burgodovrebberoandarenellostessosenso.
8.Siraccomandaaipubblicipoteridituttigli
Statimembri,nellamisuraincuinonavesseroan­
coraadottatoprovvedimenti intalsenso,ditener
disponibiliinognimomentoprogrammidisviluppo
degliinvestimentipubblicisufficientemente estesi
econvenientemente predisposti (programmidiri­
servao«frazionicongiunturali dibilancio»),che
contemplinoadeguatemodalitàdifinanziamento ,e
diprepararnealtrinonappenaiprecedentisiano
statiattuati.
9.NegliStatimembricaratterizzatidaunabilan­
ciadeipagamentieccedentaria edaundebole
livellodell'attivitàeconomicaèauspicabilecheinter­
vengaalpiùpresto,unanuovariduzionedeitassi
diinteresse.Alloscopo,èsegnatamente necessario
praticareunapoliticamonetariaelastica.
10.Conformemente allaraccomandazione del
Consigliodel22dicembre1966enellaprospettiva
dell'anno1968,l'obiettivodiunrisanamentostrut­
turaledeibilancidellepubblicheamministrazioni
nondovrebbeessereabbandonato ,segnatamente in
vistadiunariduzioneprogressivadeldisavanzo.
Tuttavia,ildisavanzodioriginecongiunturale im­
putabileallaminorconsistenzadelleentratefiscali,
conseguentealdeterioramento dellacongiunturae
allespeseaddizionalinecessariepersostenerla,
dovrebbeessereaccoltoefinanziatoeventualmente
conmezzimonetari,Apartetaleeccezione,una
gestionerigorosadellefinanzepubblichecontinua
adimporsi,inmododeltuttoparticolareperil
1968,annonelquale,inseguitoalletendenzespon­
taneedellacongiunturaedellemisuredipolitica
congiunturale ,l'espansioneeconomicadovrebbefar
registrareunnotevoleincrementonell'insiemedella
Comunità .
SiraccomandaquindiagliStatimembrieinpar­
ticolarealBelgio,all'ItaliaedaiPaesiBassi,diinten­
sificareglisforzivoltialriassettodeipubblicibilanci,
soprattuttoattuandoprovvedimenti intesiafrenare
l'espansionedellespesecorrentiaventil'effettodi
aumentareiconsumi,nonché,senecessario,ricor­
rendoamisuredestinateadaumentareleentrate
correnti,compresequelledelleimpresepubbliche
aventiunagestionedeficitaria .Ilfinanziamento dei
disavanzistrutturali,chedeveessererealizzatosul
mercatodeicapitali,presupponel'esistenzadiun
risparmiosufficiente .Intaleordinediidee,ilCon­
sigliosiriferiscealpunto13dellasuaraccoman­
dazionedel22dicembre1966.o.InGermaniasonogiàstatiadottatisulpiano
federalenumerosiedimportantiprovvedimenti di
sostegnoediincrementodellacongiuntura .Nelfrat­
tempoètuttaviaapparsochequestiprovvedimenti
nonbasterannoadassicurare,abrevescadenza,la
necessariaripresacongiunturale .Nell'interessediuna
soddisfacente evoluzioneeconomicaedalfinedi
impedirecheglieffettinegatividelladebolezzacon­
giunturaleinternasiripercuotanosuglialtriStati
membri,sarebbequindiopportunochefosseroadot­
tatenuovemisurenelsettoredegliinvestimentipub­
blici,piùparticolarmente dapartedeiLànderedei
comuni.D'altraparte,qualoraaltreeventualitàdo­
vesseroessereulteriormente preseinconsiderazione
nelsettoredellapoliticacongiunturale ,saràoppor­
tunotenercontodelfattocheladomandadel
consumoprivatoènotevolmente diminuita .Sembra
inoltrenecessarioprocedereall'attodelpassaggio,
il1°gennaio1968,allatassasulvaloreaggiuntoad
unnuovoesensibilesgraviodellescorteesistentia
taledataalfinediporrerimedioadunacontrazione
piùpronunciatadellescortestesse,
6.InFrancia,dovel'economiasiavvantaggiadi
stimolisupplementari dapartedelsettorepubblico,
specialmentemediantelagestionedelbilancioeda
seguitodellerecentimisuredisostegno,inparticolare
attraversol'incoraggiamento allacostruzionediallog­
gi,ilgovernopotrebbeinoltreesserechiamato,ove
occorra,adadottarenuovedisposizionivoltead
accelerarel'espansioneeconomicautilizzandoilmar­
ginediincrementocherisultadalrecenterallenta­
mentodeiprogressidell'attivitàeconomica .
7.InBelgiosaràopportunocurarecheiprovve­
dimentigiàadottatinel1967perincoraggiareil
rilancioeconomicosianoattuatiinmodorapidoed
efficace.Sequestiprovvedimenti risultasseroinsuf­

N.159/8 GAZZETTAUFFICIALE DELLECOMUNITÀ EUROPEE 18.7.67
nonsoltantoaifinidellastabilizzazione deiprezzi,
maanchepercontribuirealmiglioramento delle
condizionichepotrannosuccessivamente favorire
un'adeguataespansionedell'attivitàeconomicanella
stabilità .
13.Nell'applicazionedituttiiprovvedimenti di
rilancioedisostegnodellacongiunturaindicatinei
puntiprecedentidellapresenteraccomandazione ,gli
Statimembridovrebberotenereneldovutoconto
ifattorid'espansionedeterminatidallasituazione
politicainternazionale echesiriflettonosull'evo­
luzioneeconomica esulcommercioesterodella
Comunità .
14.IlConsiglioconsideraopportunoproseguire,
inragionedell'evolveredellecircostanze ,l'esame
concertatodellepolitichecongiunturali degliStati
membri;atalfinesiriuniràinfunzionedell'anda­
mentodellasituazionecongiunturale ,edalpiù
tardineldicembre1967.Tuttavia,negliStatimembriovelacongiuntura
rimanedebole,efinoaquandotalesituazioneper­
marrà,sonodesiderabiliepossibili,tenendoconto
deiprovvedimenti dirisanamentoindicatialcomma
precedente ,unaumentodeipubbliciinvestimenti
edun'intensificazione dellemisuredestinateadin­
centivaregliinvestimentidelleimprese.Qualorasi
rendesseronecessariaggravifiscali,saràopportuno,
perquantoconcerneladatadellaloroapplicazione ,
tenerpresentel'evoluzionecongiunturale .
11.Inmateriadipoliticadeiredditi,rimaneappli­
cabileilpunto14dellaraccomandazione del22di­
cembre1966.Inconsiderazione dell'evoluzionecon­
giunturale,glisforzidaintraprendere nelsettore
salarialedovrebberotendere,inparticolare,ad
adattarel'incrementodellaretribuzioneperlavo­
ratoredipendenteall'aumentodellaproduzioneper
lavoratoredipendente .Un'evoluzionechenonfosse
conformeataledirettivadeterminerebbe unanuova
accelerazione delmovimentoalrialzodeiprezzi,
ovverodellatendenzaallarecessione .
InGermaniasidovrebbeinoltrevigilareache
ladebolezzadelladomandanonsiaulteriormente
accresciutadaunatropposensibileriduzionedello
sviluppodeisalari.
12.Nelquadrodellapoliticadeiredditisarà
altresìopportunoriservareparticolareattenzione
allapoliticadeiprezzieallapoliticadiconcorrenza ,FattoaBruxelles,addi11luglio1967.
PerilConsiglio
IlPresidente
Fr.NEEF