Risoluzione del Consiglio, del 27 giugno 1994, relativa ad un quadro per una politica comunitaria nel settore della diffusione video digitale



Gazzetta ufficiale n. C 181 del 02/07/1994 pag. 0003 - 0004



RISOLUZIONE DEL CONSIGLIO del 27 giugno 1994 relativa ad un quadro per una politica comunitaria nel settore della diffusione video digitale (94/C 181/02) IL CONSIGLIO DELL'UNIONE EUROPEA, visto il trattato che istituisce la Comunità europea, considerando che, con le decisioni 89/337/CEE (1) e 89/630/CEE (2), la direttiva 92/38/CEE (3) e la decisione 93/424/CEE (4), la Comunità ha riconosciuto l'importanza strategica che la televisione avanzata e ad alta definizione riveste per l'industria europea dell'elettronica di consumo e per l'industria europea cinematografica e televisiva ed ha posto le basi di una strategia globale per l'introduzione di servizi europei di televisione avanzata e di televisione ad alta definizione; considerando che nella risoluzione del Consiglio del 22 luglio 1993, concernente lo sviluppo della tecnologia e delle norme nel settore dei servizi televisivi avanzati (5), si invitava la Commissione a presentare al Consiglio una comunicazione in merito alla televisione digitale; considerando che il 18 novembre 1993 la Commissione ha presentato al Consiglio una comunicazione intitolata «La diffusione video digitale - Un quadro d'azione per la politica comunitaria»; considerando che la tecnologia digitale presenta notevoli vantaggi per l'avvenire della televisione e delle future autostrade dell'informazione elettronica; considerando che tali vantaggi verranno conseguiti in modo ottimale basandosi, fin dall'inizio, su di un'impostazione armoniosa, che scaturisce da una prospettiva a lungo termine; considerando che norme comuni rappresentano un prerequisito essenziale a tale impostazione; considerando che occorre potenziare le attività pertinenti di ricerca e sviluppo nella Comunità e intensificare gli studi relativi all'assegnazione delle frequenze ed alle varie alternative di realizzazione pratica; considerando che lo sviluppo della televisione digitale costituisce un fenomeno mondiale e che l'obiettivo auspicabile è quello del massimo grado di compatibilità tra le varie regioni del mondo, 1. ACCOGLIE favorevolmente la comunicazione della Commissione intitolata «La diffusione video digitale - Un quadro d'azione per la politica comunitaria» che costituisce un'eccellente base per l'analisi del Consiglio; 2. RITIENE che: 2.1. la tecnologia digitale sia potenzialmente in grado di offrire significativi vantaggi per il futuro della televisione e, in senso lato, per la realizzazione delle future autostrade elettroniche dell'informazione o della comunicazione integrata a larga banda, nei cui riguardi la televisione digitale può agire da forza trainante; 2.2. tali potenziali vantaggi saranno pienamente conseguiti nella pratica solo se la realizzazione sul mercato avviene in un modo armonioso, che non ritardi ma agevoli il suo progressivo sviluppo verso nuovi e più avanzati servizi, in modo scorrevole e compatibile; 2.3. un prerequisito essenziale per tale armoniosa evoluzione sia l'adozione sul mercato di norme comuni che, mentre forniscono a breve termine ai produttori e ai consumatori la necessaria chiarezza ai fini di una precoce introduzione dei servizi televisivi digiun successivo graduale aggiornamento di tali servizi verso nuovi e più elevati livelli, compresa la televisione ad alta definizione quale risposta alla domanda del mercato; 2.4. l'accesso condizionato costituisca una questione importante per i fornitori ed i consumatori dei servizi televisivi pay-tv e per i proprietari dei diritti dei programmi. La politica dell'Unione europea nel settore si deve basare sull'equa e aperta concorrenza, sulla tutela degli interessi del consumatore e sul contenimento massimo di eventuali pratiche di pirateria; 3. DICHIARA: 3.1. che la modalità più opportuna per conseguire l'obiettivo dell'armonioso sviluppo del mercato sopra citato è il raggiungimento di un consenso che coinvolga tutti gli operatori economici interessati, compresi gli organismi di diffusione video, e che in tal senso attende eventuali accordi volontari raggiunti da questi ultimi in materia; 3.2. di essere tuttavia disposto ad introdurre, qualora necessario, misure di regolamentazione per agevolare il conseguimento di tale obiettivo e la tutela degli interessi sopra citati, sempreché: i) manchi presso gli operatori economici, compresi gli organismi di diffusione video, un consenso adeguato e tempestivo a garantire l'armoniosa evoluzione del mercato e/o ii) ciò sia necessario per garantire l'equa e aperta concorrenza, la tutela del consumatore o per accogliere altre significative esigenze motivate dall'interesse pubblico; 4. RILEVA: che il processo di consultazione dell'industria sull'accesso condizionato, svoltosi sotto gli auspici del Progetto europeo nel settore della diffusione video digitale, ha consentito di registrare progressi ma non si è ancora concluso e che è indispensabile un ulteriore esame da parte degli Stati membri e della Commissione per stabilire, alla luce del quadro d'azione delineato al punto 3, quali misure aggiuntive siano necessarie per conseguire gli obiettivi della politica dell'Unione europea per l'accesso condizionato di cui al punto 2.4; 5. ACCOGLIE CON FAVORE l'intento della Commissione: 5.1. di inserire nelle sue proposte relative ai programmi specifici nell'ambito del quarto programma quadro un insieme di attività di ricerca e sviluppo in settori pertinenti, al fine di garantire la disponibilità di tutti gli elementi tecnologici necessari per poter programmare la strategia a lungo termine in direzione di sistemi e servizi multimediali; 5.2. di incoraggiare il processo di normalizzazione della televisione digitale, segnatamente tramite conferimento di mandati agli organismi europei di normalizzazione; 5.3. di incoraggiare l'elaborazione, da parte degli operatori economici e delle amministrazioni nazionali, di scenari di realizzazione della diffusione video digitale, e di sorvegliare tale elaborazione; 5.4. di favorire gli studi sulla disponibilità dello spettro e sulle questioni strategiche connesse con le frequenze da parte delle competenti organizzazioni europee e di controllare tali studi; 5.5. di mantenere un dialogo politico con i paesi terzi, compresi gli Stati Uniti d'America ed il Giappone, e incoraggiare le parti presenti sul mercato a individuare e concordare elementi comuni nei futuri sistemi televisivi che verranno realizzati in tutto il mondo e informare adeguatamente gli Stati membri sugli eventuali risultati pertinenti; 6. INVITA la Commissione a seguire da vicino tutti gli sviluppi significativi in merito alla diffusione video digitale, nonché a riferirne al Consiglio, trasmettendogli allo stesso tempo ogni eventuale appropriata proposta d'azione, non appena ciò risulti necessario e utile e comunque anteriormente al 1o luglio 1995. (1) Decisione 89/337/CEE del Consiglio, del 27 aprile 1989, concernente la televisione ad alta definizione (GU n. L 142 del 25. 5. 1989, pag. 1). (2) Decisione 89/630/CEE del Consiglio, del 7 dicembre 1989, sull'azione comune che gli Stati membri devono attuare per l'adozione di uno standard mondiale unico di produzione per la televisione ad alta definizione da parte dell'assemblea plenaria del Comitato consultivo internazionale per le radiocomunicazioni (CCIR) nel 1990 (GU n. L 363 del 13. 12. 1989, pag. 30). (3) Direttiva 92/38/CEE del Consiglio, dell'11 maggio 1992, relativa all'adozione di standard per l'emissione via satellite di segnali televisivi (GU n. L 137 del 20. 5. 1992, pag. 17). (4) Decisione 93/424/CEE del Consiglio, del 22 luglio 1993, relativa ad un piano d'azione per l'introduzione in Europa di servizi televisivi avanzati (GU n. L 196 del 5. 8. 1993, pag. 48). (5) GU n. C 209 del 3. 8. 1993, pag. 1.