90/347/CEE: Parere della Commissione, del 26 giugno 1990, indirizzato al governo dei Paesi Bassi in merito ad un disegno di legge concernente i trasporti di merci su strada (Il testo in lingua olandese è il solo facente fede)



Gazzetta ufficiale n. L 170 del 03/07/1990 pag. 0049 - 0050



***** PARERE DELLA COMMISSIONE del 26 giugno 1990 indirizzato al governo dei Paesi Bassi in merito ad un disegno di legge concernente i trasporti di merci su strada (Il testo in lingua olandese è il solo facente fede) (90/347/CEE) Conformemente all'articolo 1 della decisione del Consiglio del 21 marzo 1962 relativa all'istituzione di una procedura di esame e di consultazione preventivi per talune disposizioni legislative, regolamentari o amministrative previste dagli Stati membri nel settore dei trasporti (1), modificata dalla decisione 73/402/CEE (2), il governo olandese ha comunicato alla Commissione, con lettera del 25 luglio 1989 della propria Rappresentanza permanente presso le Comunità europee, un disegno di legge concernente i trasporti di merci su strada. La lettera della Rappresentanza permanente dei Paesi Bassi è pervenuta alla Commissione il 27 luglio 1989. In conformità dell'articolo 2, paragrafo 1 della decisione del Consiglio, la Commissione formula il seguente parere: 1. La Commissione ha preso conoscenza con interesse del disegno di legge concernente i trasporti di merci su strada sottopostole dal governo olandese per esame e consultazione. Essa constata che, secondo il governo dei Paesi Bassi, il disegno di legge, la cui entrata in vigore è prevista per il o maggio 1992, ha lo scopo di migliorare la struttura socioeconomica del settore dei trasporti di merci su strada, creare le condizioni necessarie al buon funzionamento del mercato dei trasporti e aumentare le possibilità di sviluppo dell'insieme del settore. 2. La Commissione approva l'iniziativa del governo olandese volta a parificare le condizioni di concorrenza tra trasportatori e a migliorare la qualità dell'industria dei trasporti di merci su strada. La soppressione delle restrizioni quantitative proposta dal governo olandese e la sostituzione di tali restrizioni con condizioni qualitative per l'accesso al mercato sono conformi a quanto raccomandato dalla Commissione nonché al regolamento (CEE) n. 1841/88 del Consiglio, del 21 giugno 1988, che modifica il regolamento (CEE) n. 3164/76 reltivo al contingente comunitario per i trasporti di merci su strada effettuati tra Stati membri (3). Nei Paesi Bassi si avrà così concordanza tra le norme che disciplinano i trasporti nazionali e quelle applicabili ai trasporti internazionali effettuati tra Stati membri. Tale concordanza contribuirà ad agevolare l'esecuzione di tali trasporti e il completamento del mercato interno nel settore dei trasporti di merci su strada. 3. La Commissione constata che verranno adottate disposizioni regolamentari per instaurare le condizioni di onorabilità, capacità finanziaria e competenza professionale per l'accesso alla professione di trasportatore di merci su strada nel settore dei trasporti nazionali ed internazionali. Trattandosi di materie disciplinate dalla direttiva 74/561/CEE del Consiglio (4), modificata da ultimo dalla direttiva 89/438/CEE (5), la Commissione si vede obbligata a riservare la sua valutazione definitiva in merito, fino a quando non abbia esaminato, dal punto di vista della politica comune dei trasporti, le disposizioni d'applicazione derivanti dall'esecuzione degli articoli 9, 10, 13, paragrafo 1, lettera c), 13, paragrafo 2, lettera b), paragrafo 3 e 14, paragrafo 1 del disegno di legge. 4. La Commissione richiama l'attenzione del governo olandese sul fatto che le disposizioni regolamentari adottate in virtù dell'articolo 26, paragrafo 2, dovranno tener conto degli esoneri delle autorizzazioni conformemente alla prima direttiva del Consiglio del 23 luglio 1962 (6) e del regime applicabile a partire del 1o gennaio 1993 conformemente al regolamento (CEE) n. 1841/88. 5. Nello stesso ordine d'idee la Commissione constata che, conformemente all'articolo 26, paragrafo 2, lettera c), si prevede la possibilità di vietare l'accesso al territorio olandese ad imprese che non abbiano sede nei Paesi Bassi. Si richiama l'attenzione del governo olandese sul fatto che le misure necessarie all'esecuzione di tale disposizione devono esentare gli autoveicoli immatricolati in uno Stato membro della Comunità da qualsiasi provvedimento volto a vietare loro l'accesso o a respingerli alla frontiera dei Paesi bassi, in base ai principi della libera circolazione dei servizi, al divieto di qualsiasi discriminazione basata sulla nazionalità e all'obiettivo della creazione di un mercato interno comunitario, che comporta uno spazio senza frontiere interne, quali definiti dal trattato CEE. 6. Per i motivi illustrati nei precedenti paragrafi 4 e 5, la Commissione si riserva di esprimere una valutazione definitiva sull'articolo 26 fino a quando non abbia esaminato le disposizioni regolamentari adottate in esecuzione delle disposizioni di tale articolo. 7. La Commissione rileva ed approva l'importanza che il disegno di legge accorda al rispetto delle normative sociali e altre in vigore nel settore dei trasporti, che deve tradursi in una applicazione rigorosa e in un controllo efficace delle norme applicabili. 8. La Commissione prende atto della definizione proposta per i trasporti per conto proprio [articolo 1, paragrafo 1, lettera g) del disegno di legge olandese]. Essa constata che tale definizione si discosta da quella stabilita al punto 11 dell'allegato I della prima direttiva del Consiglio, del 23 luglio 1962, relativa all'emanazione di talune norme comuni in materia di trasporti di merci su strada tra Stati membri, modificata in particolare dalla direttiva 80/49/CEE (1), e dalla direttiva 84/647/CEE del Consiglio (2). Pertanto, la Commissione suggerisce di utilizzare la definizione comunitaria. 9. La Commissione chiede al governo olandese di trasmettere in tempo utile i testi delle misure d'esecuzione adottate in vista dell'applicazione della legge relativa ai trasporti di merci su strada. 10. La Commissione informa gli altri Stati membri del presente parere. Fatto a Bruxelles, il 26 giugno 1990. Per la Commissione Karel VAN MIERT Membro della Commissione (1) GU n. 23 del 3. 4. 1962, pag. 720/62. (2) GU n. L 347 del 17. 12. 1973, pag. 48. (3) GU n. L 163 del 30. 6. 1988, pag. 1. (4) GU n. L 308 del 19. 11. 1974, pag. 18. (5) GU n. L 212 del 22. 7. 1989, pag. 101. (6) GU n. 70 del 6. 8. 1962, pag. 2005/62. (1) GU n. L 18 del 24. 1. 1980, pag. 23. (2) GU n. L 335 del 22. 12. 1984, pag. 72.