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Dichiarazioni

concernenti lo sviluppo economico ed industriale dell'Irlanda

Alla 6 * sessione ministeriale dei negoziati tra le Comunità e l'Irlanda , il 19 ottobre 1971 , il sig . A . Moro , ministro degli affari esteri della Repubblica italiana , ha fatto a nome della delegazione della Comunità la dichiarazione di cui al punto I .

Il sig . P . J . Hillery , ministro degli affari esteri dell'Irlanda , ha risposto a nome della delegazione irlandese con la dichiarazione di cui al punto II .

I . Dichiarazione fatta dal sig . A . Moro , ministro degli affari esteri della Repubblica italiana , a nome della delegazione della Comunità .

I

1 . La delegazione irlandese ha sottolineato che il governo del suo paese si trova di fronte a gravi squilibri economici e sociali di carattere regionale e strutturale . Essa ha dichiarato che tali squilibri dovrebbero essere corretti per raggiungere un grado di armonizzazione compatibile con gli obiettivi della Comunità , e segnatamente con l'attuazione dell'unione economica e monetaria . La delegazione irlandese ha chiesto alla Comunità di impregnarsi a sostenere con i suoi mezzi i programmi del governo del suo paese intesi a sanare tali squilibri e di tener pienamente conto dei problemi particolari dell'Irlanda in tale settore in occasione dell'ulteriore sviluppo di una politica regionale comunitaria di vasta portata .

2 . La delegazione irlandese ha presentato alla delegazione della Comunità documenti che indicano l'orientamento e gli strumenti dei programmi regionali del suo paese . Essa ha altresì esposto come le industrie esportatrici irlandesi sono sostenute grazie a sgravi fiscali . Anche in tal caso si tratta di misure miranti a sanare gli squilibri sociali ed economici grazie allo sviluppo dell'industria .

II

1 . La delegazione della Comunità osserva in proposito che - come risulta dal preambolo del trattato di Roma - gli obiettivi fondamentali della Comunità comportano il miglioramento costante delle condizioni di vita e di occupazione dei popoli degli Stati membri , nonché lo sviluppo armonioso delle loro economie , riducendo le disparità fra le differenti regioni e il ritardo di quelle meno favorite .

2 . Le politiche comuni e i vari strumenti creati dalla Comunità nei settori economico e sociale costituiscono la realizzazione concreta dei suddetti obiettivi e d'altro canto sono destinati a svilupparsi . Il Fondo sociale europeo ha ricevuto un nuovo orientamento . La Banca europea per gli investimenti aumenta sempre più il suo campo d'attività . Attualmente le istituzioni della Comunità hanno allo studio il problema di definire i nuovi strumenti comunitari che possono essere introdotti per attuare gli obiettivi della politica regionale , e così pure le relative modalità .

Gli aiuti concessi dagli Stati , compresi quelli sotto forma di esenzioni fiscali , sono sottoposti alle regole previste negli articoli da 92 a 94 del trattato CEE . Circa gli aiuti statali a finalità regionale , gioverà osservare che , ai sensi dell'articolo 92 , paragrafo 3 , lettera a ) , " gli aiuti destinati a favorire lo sviluppo economico delle regioni ove il tenore di vita sia anormalmente basso , oppure si abbia una grave forma di sottoccupazione " possono essere considerati compatibili con il mercato comune . L'esperienza dimostra che tale disposizione è abbastanza elastica da consentire agli organi comunitari di tener conto delle esigenze particolari delle regioni sfavorite .

Le esenzioni fiscali - così come gli altri aiuti esistenti in Irlanda al momento dell'adesione - saranno studiate dalla Commissione in sede normale di esame permanente degli aiuti esistenti . Se da tale esame risultasse l'impossibilità di mantenere un qualche aiuto nella forma esistente , spetterà alla Commissione , nel rispetto delle regole del trattato , fissare i termini e le modalità di transizione adeguati .

3 . Dati i problemi particolari summenzionati che deve affrontare l'Irlanda , la delegazione della Comunità propone di allegare all'atto di adesione un protocollo concernente lo sviluppo economico ed industriale dell'Irlanda .

II . Dichiarazione fatta dal sig . P . J . Hillery , ministro degli affari esteri dell'Irlanda , a nome della delegazione irlandese

Dichiaro con soddisfazione che la delegazione irlandese accetta il testo proposto del protocollo relativo all'Irlanda , dopo le discussioni di cui ha formato oggetto fra le nostre due delegazioni e le ottime spiegazioni sul merito fornite nella sua dichiarazione introduttiva . Il testo adottato metterà il governo irlandese in grado di far progredire i suoi piani di sviluppo economico e sociale nella consapevolezza che la Comunità , tramite le sue istituzioni ed i suoi organi , sarà pronta a collaborare con noi nel perseguire gli obiettivi che ci siamo prefissi .

In varie occasioni durante i negoziati ho richiamato l'attenzione sui problemi connessi alle disparità di livello di sviluppo economico in un'entità quale la Comunità ampliata . Mi sono altresì sforzato di spiegarvi le difficoltà che un paese come l'Irlanda , situato alla periferia della Comunità ampliata , deve superare per avvicinare il suo livello di sviluppo economico a quello degli altri Stati membri . Sono pienamente consapevole che la Comunità ha la volontà e l'intenzione di perseguire l'obiettivo formulato nel trattato CEE di assicurare il miglioramento costante delle condizioni di vita e di occupazione dei popoli degli Stati membri e lo sviluppo armonioso delle loro economie . Il protocollo sul quale ci siamo oggi accordati costituisce una dimostrazione convincente della determinazione della Comunità di dare un contenuto reale a questi obiettivi fondamentali . Esso sarà uno strumento di pratica utilità per mettere il mio paese in grado di partecipare in pieno al perseguimento di tali obiettivi nella Comunità ampliata . La sua efficacia verrebbe sensibilmente accentuata dallo sviluppo di una globale politica comunitaria regionale . In proposito , mi sia consentito esprimere il mio compiacimento per gli sforzi che si stanno effettuando per fronteggiare questo importante problema nel quadro dell'evoluzione della Comunità .

Nella situazione dell'Irlanda , l'efficacia delle misure di sviluppo a livello nazionale e comunitario deve essere misurata in base al regresso della disoccupazione e dell'emigrazione e all'incremento del tenore di vita . Si tratta essenzialmente di procurare alla nostra crescente manodopera le necessarie possibilità di occupazione , senza le quali una parte rilevante delle nostre risorse economiche più preziose resterà inutilizzata o si disperderà nell'emigrazione ed il ritmo dello sviluppo economico risulterà rallentato .

Il mio governo prenderà atto con soddisfazione che le discussioni odierne hanno dimostrato che l'adesione della Irlanda alla Comunità ci metterà in grado di continuare a progredire verso l'attuazione degli obiettivi indicati nel protocollo . In proposito , mi riferisco in particolare alla continuazione dell'espansione industriale che costituisce il punto nevralgico del nostro sviluppo economico generale . E per noi assolutamente essenziale poter continuare a compiere progressi in tale settore attraverso l'applicazione di efficaci misure di promozione industriale . Comprendo che gli incentivi alla nostra industria , al pari di ogni altro programma d'incentivi , saranno presi in esame in base alle regole comunitarie dopo l'adesione . Noto con soddisfazione che voi riconoscete la necessità di una politica di incentivi in Irlanda , ma che possono presentarsi problemi circa le forme particolari che il nostro programma di incentivi ha assunto nel tempo in cui siamo rimasti fuori della Comunità .

Vorrei richiamare la vostra attenzione sul fatto che in tale contesto potrebbe sorgere la questione degli impegni che abbiamo preso in precedenza . Dovremo naturalmente tener fede a tali impegni , ma saremo disposti a discutere sotto tutti gli aspetti il passaggio a qualsiasi nuovo sistema di incentivi che si possa concepire e collaboreremo adeguatamente alla soluzione di tali problemi .

Sono pienamente soddisfatto di quanto avete dichiarato circa la natura flessibile della corrispondente disposizione del trattato , secondo la quale le istituzioni della Comunità , nell'esaminare i nostri incentivi , terranno pienamente conto dei nostri problemi specifici . Alla luce dell'identità di obiettivi del governo irlandese e della Comunità , prendo pure atto con soddisfazione che , nel caso in cui si rendano necessari adeguamenti di tali incentivi , il governo irlandese potrà continuare ad assicurare lo sviluppo dell'industria irlandese e ottenere il costante miglioramento del livello della occupazione e del tenore di vita .

Infine , mi sia consentito esprimere il mio apprezzamento per la simpatia e la comprensione dimostrata dalla Comunità nell'impostare ed esaminare i nostri problemi regionali e il problema degli incentivi alla industria che , per il mio paese , sono della massima importanza . L'accordo concluso è una felice premessa della nostra futura cooperazione nell'ambito della Comunità ampliata per il perseguimento degli obiettivi fondamentali del trattato . Considero tale futura cooperazione lo strumento grazie al quale noi , in Irlanda , possiamo meglio realizzare i nostri obiettivi nazionali in materia economica .