A Törvényszék (nyolcadik tanács) 2013. július 11-i ítélete – Spira kontra Bizottság

(T-108/07. és T-354/08. sz. egyesített ügyek)

„Verseny — Kartellek és erőfölénnyel való visszaélés — A nyersgyémántok piaca — SOC forgalmazási rendszer — Panaszt elutasító határozat — Közösségi érdek hiánya — A panaszos eljárási jogai — Dokumentumokba való betekintés — A panasz vizsgálatával kapcsolatos kötelezettségek — A piacról kiszorító hatások — Nyilvánvaló értékelési hiba”

1. Verseny — Közigazgatási eljárás — A panaszos jogai — Dokumentumokba való betekintés — Terjedelem — Korlátok (EK 81. cikk és EK 82. cikk; 773/2004 bizottsági rendelet, 8. cikk, (1) bekezdés, 15. cikk, (1) bekezdés, és 16. cikk, (1) bekezdés; 2004/C 101/05 bizottsági közlemény, 59., 64–69. pont, és 2005/C 325/07 bizottsági közlemény, 7., 8., 30. és 31. pont) (vö. 59., 62–65., 70., 71. pont)

2. Verseny — Közigazgatási eljárás — A panaszok vizsgálata — A jogsértés fennállásával kapcsolatos vizsgálat lefolytatására és határozat formájában való döntésre vonatkozó kötelezettség — Hiány — A panasz vizsgálatának terjedelmét illetően a Bizottságot megillető mérlegelési jogkör — Korlát — Gondossági kötelezettség (EK 81., EK 82. és EK 85. cikk; 1/2003 tanácsi rendelet, 7. cikk, (2) bekezdés; 2004/C 101/05 bizottsági közlemény, 45. és 79. pont) (vö. 96., 115., 116. pont)

3. Verseny — Közigazgatási eljárás — A panaszok vizsgálata — Valamely ügyben való eljáráshoz fűződő közösségi érdek figyelembevétele — Értékelési szempontok — A Bizottság mérlegelési jogköre — Korlátok — Bírósági felülvizsgálat (EK 81., EK 82. és EK 85. cikk; 1/2003 tanácsi rendelet, 7. cikk, (2) és (20) bekezdés; 2004/C 101/05 bizottsági közlemény, 41–45. pont) (vö. 97., 98., 108., 155., 156., 165–167., 184–186., 190., 196., 200., 201. pont)

4. Verseny — Közigazgatási eljárás — Tájékoztatáskérés — A Bizottság valamennyi közölt információ megvizsgálására vonatkozó kötelezettsége — Hiány (EK 81. cikk és EK 82. cikk; 1/2003 tanácsi rendelet, 18. cikk, és 23. cikk, (1) bekezdés, a) pont) (vö. 104. pont)

5. Verseny — Közigazgatási eljárás — Tájékoztatáskérés — A Bizottság hatásköre — Korlát — A kért tájékoztatás és a vizsgált jogsértés közötti szükségszerű kapcsolat követelménye (EK 81., EK 82. és EK 85. cikk; 1/2003 tanácsi rendelet, 18. és 23. cikk) (vö. 118., 120–123., 130., 131. pont)

6. Verseny — Közigazgatási eljárás — A panaszok vizsgálata — Az ügyben való eljáráshoz fűződő közösségi érdek értékelése — Hasonló magatartásokat kifogásoló számos panasz létezésének figyelembevétele — A bizonyítékok összességének értékelése — A közigazgatási eljárások egyesítése — A Bizottság mérlegelési jogköre (EK 81., EK 82. és EK 85. cikk; 1/2003 tanácsi rendelet, 7. cikk, (2) bekezdés; 2004/C 101/05 bizottsági közlemény) (vö. 143–149. pont)

7. Kartellek — Bejelentés — Eljárást megszüntető bizottsági határozat — Jogi jelleg — A jogsértésre vonatkozó eljárás későbbi megindítása — Az eljárást megszüntető határozatot megelőzően keletkezett tény figyelembevétele — Feltételek (EK 81., EK 82. és EK 85. cikk; 1/2003 tanácsi rendelet, 7. cikk, (2) bekezdés) (vö. 153., 154., 325. pont)

8. Verseny — Közigazgatási eljárás — A panaszok vizsgálata — Valamely ügyben való eljáráshoz fűződő közösségi érdek figyelembevétele — Értékelési szempontok — A panasznak kizárólag a bejelentett jogsértés megszűnése alapján való elutasításának megengedhetetlensége (EK 81., EK 82. és EK 85. cikk; 1/2003 tanácsi rendelet, 7. cikk, (2) bekezdés; 2004/C 101/05 bizottsági közlemény, 41–44. pont) (vö. 178. pont)

9. Megsemmisítés iránti kereset — Jogalapok — Az indokolás hiánya vagy elégtelensége — Az érdemi jogszerűségre vonatkozó jogalaptól elkülönülő jogalap (EK 230. cikk és EK 253. cikk) (vö. 362. pont)

Tárgy

A 2007. január 26-i bizottsági határozat (COMP/38.826/B-2 – Spira/De Beers/DTC Supplier of Choice ügy) és a 2008. június 5-i bizottsági határozat (COMP/38.826/E-2 – De Beers/DTC Supplier of Choice ügy) megsemmisítése iránti kérelmek, amely határozatokkal a Bizottság elutasította a felperes által a beavatkozókkal szemben a nyersgyémántok piacán az EK 81. cikknek és EK 82. cikknek az utóbbiak által a „Supplier of Choice” (SOC) néven ismert forgalmazási megállapodások alkalmazásával való megsértésére vonatkozóan benyújtott panaszt.

Rendelkező rész

1) A Törvényszék a kereseteket elutasítja.

2) A Diamanthandel A. Spira BVBA viseli saját költségeit, valamint az Európai Bizottság részéről felmerült költségeket.

3) A De Beers és a De Beers UK Ltd maga viseli saját költségeit.

A Törvényszék (nyolcadik tanács) 2013. július 11-i ítélete – Spira kontra Bizottság

(T-108/07. és T-354/08. sz. egyesített ügyek)

„Verseny — Kartellek és erőfölénnyel való visszaélés — A nyersgyémántok piaca — SOC forgalmazási rendszer — Panaszt elutasító határozat — Közösségi érdek hiánya — A panaszos eljárási jogai — Dokumentumokba való betekintés — A panasz vizsgálatával kapcsolatos kötelezettségek — A piacról kiszorító hatások — Nyilvánvaló értékelési hiba”

1. Verseny — Közigazgatási eljárás — A panaszos jogai — Dokumentumokba való betekintés — Terjedelem — Korlátok (EK 81. cikk és EK 82. cikk; 773/2004 bizottsági rendelet, 8. cikk, (1) bekezdés, 15. cikk, (1) bekezdés, és 16. cikk, (1) bekezdés; 2004/C 101/05 bizottsági közlemény, 59., 64–69. pont, és 2005/C 325/07 bizottsági közlemény, 7., 8., 30. és 31. pont) (vö. 59., 62–65., 70., 71. pont)

2. Verseny — Közigazgatási eljárás — A panaszok vizsgálata — A jogsértés fennállásával kapcsolatos vizsgálat lefolytatására és határozat formájában való döntésre vonatkozó kötelezettség — Hiány — A panasz vizsgálatának terjedelmét illetően a Bizottságot megillető mérlegelési jogkör — Korlát — Gondossági kötelezettség (EK 81., EK 82. és EK 85. cikk; 1/2003 tanácsi rendelet, 7. cikk, (2) bekezdés; 2004/C 101/05 bizottsági közlemény, 45. és 79. pont) (vö. 96., 115., 116. pont)

3. Verseny — Közigazgatási eljárás — A panaszok vizsgálata — Valamely ügyben való eljáráshoz fűződő közösségi érdek figyelembevétele — Értékelési szempontok — A Bizottság mérlegelési jogköre — Korlátok — Bírósági felülvizsgálat (EK 81., EK 82. és EK 85. cikk; 1/2003 tanácsi rendelet, 7. cikk, (2) és (20) bekezdés; 2004/C 101/05 bizottsági közlemény, 41–45. pont) (vö. 97., 98., 108., 155., 156., 165–167., 184–186., 190., 196., 200., 201. pont)

4. Verseny — Közigazgatási eljárás — Tájékoztatáskérés — A Bizottság valamennyi közölt információ megvizsgálására vonatkozó kötelezettsége — Hiány (EK 81. cikk és EK 82. cikk; 1/2003 tanácsi rendelet, 18. cikk, és 23. cikk, (1) bekezdés, a) pont) (vö. 104. pont)

5. Verseny — Közigazgatási eljárás — Tájékoztatáskérés — A Bizottság hatásköre — Korlát — A kért tájékoztatás és a vizsgált jogsértés közötti szükségszerű kapcsolat követelménye (EK 81., EK 82. és EK 85. cikk; 1/2003 tanácsi rendelet, 18. és 23. cikk) (vö. 118., 120–123., 130., 131. pont)

6. Verseny — Közigazgatási eljárás — A panaszok vizsgálata — Az ügyben való eljáráshoz fűződő közösségi érdek értékelése — Hasonló magatartásokat kifogásoló számos panasz létezésének figyelembevétele — A bizonyítékok összességének értékelése — A közigazgatási eljárások egyesítése — A Bizottság mérlegelési jogköre (EK 81., EK 82. és EK 85. cikk; 1/2003 tanácsi rendelet, 7. cikk, (2) bekezdés; 2004/C 101/05 bizottsági közlemény) (vö. 143–149. pont)

7. Kartellek — Bejelentés — Eljárást megszüntető bizottsági határozat — Jogi jelleg — A jogsértésre vonatkozó eljárás későbbi megindítása — Az eljárást megszüntető határozatot megelőzően keletkezett tény figyelembevétele — Feltételek (EK 81., EK 82. és EK 85. cikk; 1/2003 tanácsi rendelet, 7. cikk, (2) bekezdés) (vö. 153., 154., 325. pont)

8. Verseny — Közigazgatási eljárás — A panaszok vizsgálata — Valamely ügyben való eljáráshoz fűződő közösségi érdek figyelembevétele — Értékelési szempontok — A panasznak kizárólag a bejelentett jogsértés megszűnése alapján való elutasításának megengedhetetlensége (EK 81., EK 82. és EK 85. cikk; 1/2003 tanácsi rendelet, 7. cikk, (2) bekezdés; 2004/C 101/05 bizottsági közlemény, 41–44. pont) (vö. 178. pont)

9. Megsemmisítés iránti kereset — Jogalapok — Az indokolás hiánya vagy elégtelensége — Az érdemi jogszerűségre vonatkozó jogalaptól elkülönülő jogalap (EK 230. cikk és EK 253. cikk) (vö. 362. pont)

Tárgy

A 2007. január 26-i bizottsági határozat (COMP/38.826/B-2 – Spira/De Beers/DTC Supplier of Choice ügy) és a 2008. június 5-i bizottsági határozat (COMP/38.826/E-2 – De Beers/DTC Supplier of Choice ügy) megsemmisítése iránti kérelmek, amely határozatokkal a Bizottság elutasította a felperes által a beavatkozókkal szemben a nyersgyémántok piacán az EK 81. cikknek és EK 82. cikknek az utóbbiak által a „Supplier of Choice” (SOC) néven ismert forgalmazási megállapodások alkalmazásával való megsértésére vonatkozóan benyújtott panaszt.

Rendelkező rész

1) A Törvényszék a kereseteket elutasítja.

2) A Diamanthandel A. Spira BVBA viseli saját költségeit, valamint az Európai Bizottság részéről felmerült költségeket.