Keywords

Summary



Keywords

1. Tagállamok – Kötelezettségek – Irányelvek végrehajtása – Kötelezettségszegés – A kötelezettségszegés decentralizált hatóságoknak való felróhatóságára alapított igazolás – Megengedhetetlenség

(EK 226. cikk)

2. Kötelezettségszegés megállapítása iránti kereset – Közösségi joggal összeegyeztethetetlen nemzeti intézkedések – Belső jogorvoslati lehetőségek megléte – Kötelezettségszegés megállapítása iránti kereset benyújtására gyakorolt hatás hiánya

(EK 226. cikk)

3. Környezet – Egyes projektek környezeti hatásvizsgálata – 85/337 irányelv – A II. mellékletben felsorolt osztályokba tartozó projektek vizsgálat alá vetése – Tagállamok mérlegelési jogköre – Terjedelem és korlátok

(85/337 tanácsi irányelv, 4. cikk (2) bekezdés)

Summary

1. Az a körülmény, hogy egy tagállam az irányelvek végrehajtásának feladatát régióira bízta, nincs hatással az EK 226. cikk alkalmazására. Tagállam ugyanis nem hivatkozhat saját jogrendjében fennálló jogi helyzetekre azért, hogy a közösségi irányelvekből eredő kötelezettségek és határidők be nem tartását igazolja. Még ha minden egyes tagállam szándéka szerint, szabadon oszthatja is meg a belső jogalkotói hatásköröket, az EK 226. cikk alapján a közösségi jogból eredő kötelezettségek betartásáért továbbra is maga a tagállam tartozik kizárólagos felelősséggel a Közösség felé.

(vö. 38. pont)

2. A nemzeti bíróság előtt a kötelezettségszegés megállapítása iránti keresettel érintett tagállami hatóság határozata ellen benyújtott kereset, valamint a nemzeti bíróság határozata – mely szerint az említett határozat végrehajtását nem kell felfüggeszteni – nincs hatással a Bizottság által indított tagállami kötelezettségszegés megállapítása iránti kereset elfogadhatóságára. A nemzeti bíróságok előtt rendelkezésre álló jogorvoslati lehetőségek ugyanis nem érintik az EK 226. cikk alapján indított eljárást, mivel a két eljárásnak különböző céljai és hatásai vannak.

(vö. 39. pont)

3. Az egyes köz- és magánprojektek környezetre gyakorolt hatásainak vizsgálatáról szóló 85/337 irányelv 4. cikke (2) bekezdésének második albekezdése tájékoztatásul megemlíti azokat a módszereket, amelyeket a tagállamok alkalmazhatnak annak érdekében, hogy megállapítsák, melyek azok a II. melléklet szerinti projektek, amelyeknél a 85/337 irányelv szerinti vizsgálat szükséges.

Következésképpen: a 85/337 irányelv e tekintetben mérlegelési jogot biztosít a tagállamoknak, tehát nem akadályozza őket abban, hogy más módszereket alkalmazzanak annak megállapítására, hogy az irányelvnek megfelelően mely projekteknél szükséges a környezeti hatásvizsgálat. Az irányelv tehát egyáltalán nem zárja ki azokat a módszereket, amelyek – valamennyi érintett projekt egyéni vizsgálata vagy tagállami jogszabály alapján – arra szolgálnak, hogy kijelöljék azt az irányelv II. melléklete szerinti projektet, amely nem tartozik környezeti hatásvizsgálati eljárás alá.

Mindazonáltal az a tény, hogy a tagállam mérlegelési joggal rendelkezik, önmagában nem elegendő ahhoz, hogy egy meghatározott projektet mentesítsen az irányelv szerinti vizsgálati eljárás kötelezettsége alól. Ellenkező esetben a 85/337 irányelv 4. cikkének (2) bekezdése által a tagállamoknak biztosított mérlegelési jogkört ez utóbbiak arra használhatnák, hogy egy projektet kivegyenek a vizsgálati kötelezettség alól, jóllehet az említett projekt természeténél, nagyságánál vagy helyzeténél fogva jelentős hatást gyakorolhat a környezetre.

Következésképpen: bármi legyen is a tagállam által alkalmazott módszer, amellyel meghatározza, hogy egy projektnél szükséges-e a vizsgálat – azaz jogszabály vagy egyéni vizsgálatot követően meghatározott projekt –, e módszer nem veszélyeztetheti az irányelv célját, mely szerint nem vonható ki a hatásvizsgálat alól egyetlen olyan projekt sem, amely az irányelv értelmében jelentős hatást gyakorolhat a környezetre, kivéve, ha a mentesített projektet – teljes körű felmérés alapján – úgy lehet tekinteni, mint amely nem alkalmas ilyen hatások kiváltására.

E tekintetben a határozatnak, amelyben a hatáskörrel rendelkező nemzeti hatóság megállapítja, hogy a projekt jellegzetességei nem teszik szükségessé a környezeti hatásvizsgálatot, tartalmaznia kell minden olyan információt – illetőleg ezeket csatolni kell hozzá –, amely lehetővé teszi annak ellenőrzését, hogy a határozat a 85/337 irányelv követelményeinek megfelelően elvégzett, megfelelő előzetes vizsgálaton alapul.

(vö. 41–44. és 49. pont)