Keywords

Summary



Keywords

1. Európai Közösségek — Közösségi intézmények és szervek — A hatáskörök gyakorlása — Átruházások — Feltételek — Európai Központi Bank — A Kormányzótanács által az Igazgatóságra történő hatáskör-átruházás a személyi állományra alkalmazandó szabályok meghatározása terén — Jogszerűség

(Az Európai Központi Bank és a Központi Bankok Európai Rendszere alapokmányáról szóló jegyzőkönyv, 12.3. cikk és 36.1. cikk; az Európai Központi Bank eljárási szabályzata, 21.3. cikk)

2. Tisztviselők — Az Európai Központi Bank alkalmazottai — Személyzeti szabályzat — Az Igazgatóság általi elfogadás a Kormányzótanács által ráruházott hatáskörben — A próbaidőre vonatkozó részletes szabályok — A Kormányzótanács által meghatározott alkalmazási feltételeket tiszteletben tartó szabályok és a hatáskör-átruházás korlátai

(Az Európai Központi Bank eljárási szabályzata, 21.3. cikk; az Európai Központi Bank személyzetének alkalmazási feltételei, 10. cikk, b) pont és 11. cikk, a) pont, i) alpont)

3. Európai Központi Bank — Belső szervezési hatáskör — Az újonnan felvett alkalmazottak próbaidejének meghosszabbítására vonatkozó határozatok meghozatala hatáskörének az Igazgatóság által a Bank alelnökére történő átruházása — Megengedhetőség

4. Tisztviselők — Az Európai Központi Bank alkalmazottai — Felvétel — Próbaidő — Kivételes esetek, amelyek a meghosszabbítást igazolhatják — Az alkalmazott alkalmasságával kapcsolatos kétségek — Bennfoglaltság

(Az Európai Központi Bank személyzeti szabályzata, 2.1.2. cikk)

5. Fellebbezés — Jogalapok — A tények téves értékelése — Elfogadhatatlanság — A bizonyítékok értékelésének a Bíróság általi felülvizsgálata — Kizártság, kivéve az elferdítés esetét

(EK 225. cikk, (1) bekezdés; az Európai Bíróság alapokmánya, 51. cikk, (1) bekezdés)

6. Fellebbezés — Jogalapok — Az Elsőfokú Bíróságnak a költségek tárgyában hozott határozata ellen irányuló jogalap — Az összes többi jogalap elutasítása esetén való elfogadhatatlanság

(Az Európai Bíróság alapokmánya, 51. cikk, második bekezdés)

Summary

1. Egy közösségi intézménynek vagy szervnek jogában áll, hogy saját keretein belül döntéshozatali szervei részére szervezési és hatáskör-átruházási intézkedéseket határozzon meg, különösen saját személyi állománya irányításának területén.

Az említett hatáskör-átruházás több feltételnek kell, hogy megfeleljen. Először is a hatáskört átruházó hatóság nem ruházhatja át azokat a hatásköröket, amelyek őt magát is hatáskör-átruházás alapján illetik meg. Továbbá, az átruházott hatáskörök gyakorlására is ugyanazok a feltételek vonatkoznak, mintha e hatásköröket közvetlenül az átruházó hatóság gyakorolná, különös tekintettel az indokolási és közzétételi kötelezettségre. Végül az átruházó hatóság – még ha hatásköreinek átruházására jogosult is – köteles erről kifejezett határozatot hozni, illetve a hatáskör-átruházás csak pontosan meghatározott végrehajtási jogköröket érinthet.

Az Európai Központi Bankon belül a személyzeti ügyek területén a hatáskörök átruházása teljes mértékben megfelel e feltételeknek. Ugyanis a bank Kormányzótanácsa, amely a személyi állományra vonatkozó szabályrendszer és különösen az alkalmazási feltételek elfogadására jogosult az Európai Központi Bank eljárási szabályzatának 21.3. cikkében kifejezetten azt írja elő, hogy az említett alkalmazási feltételek végrehajtási szabályainak elfogadása és módosítása az Igazgatóság feladata.

(vö. 42–45. pont)

2. A Banknak az Igazgatóság által elfogadott személyzeti szabályzata 2.1.2. és 2.1.3. cikke, amely több olyan körülményt is felsorol, amelyek a próbaidő során felmerülhetnek, és különösen lehetővé teszik egyrészt a próbaidő meghosszabbítását, másrészt a szerződésnek a próbaidő alatt történő megszüntetését, nem lépik túl a Bank eljárási szabályzatának 21.3. cikkében az Európai Központi Bank Igazgatóságának biztosított végrehajtási jogkör kereteit.

Az említett rendelkezések nem ellentétesek az Európai Központi Bank személyzete alkalmazási feltételeinek 10. cikke b) pontjával, amely kimondja, hogy az Igazgatóság – a személyzeti szabályzatnak megfelelően – próbaidőt írhat elő. E rendelkezések – a Bank és alkalmazottai között létrejött szerződések megszüntetésére vonatkozó körülmények tekintetében – sem lépik túl az alkalmazási feltételek 11. cikke a) pontja i) alpontjának keretét.

Ugyanis az Igazgatóság – mivel az alkalmazási feltételek 10. cikkének b) pontja alapján jogában áll megállapítani a próbaidő szabályait – nem lépte túl e téren a hatáskörét, amikor előírta, hogy a próbaidő alatt, amely időszakban az érintett munkavállaló munkavégzésére különös figyelem irányul, a szerződés „szakmai alkalmatlanság vagy hiányosságok esetén” megszüntethető. Az Igazgatóságnak – tekintettel arra, hogy a próbaidő alatt megszüntetheti a szerződést – annál is inkább rendelkeznie kell a próbaidő egyoldalú meghosszabbításának jogával.

(vö. 47–50. pont)

3. A közösségi intézmények és szervek belső szervezetük kialakításával kapcsolatban olyan jogkörrel rendelkeznek, amely alapján testületi szerveik felhatalmazhatják egy vagy több tagjukat, hogy az érintett testületi szerv által általános jelleggel már szabályozott területen a személyi állomány irányításával kapcsolatban egyedi határozatokat hozzanak.

Az Európai Központi Bank Igazgatóságának határozata, amely szerint az alelnökére ruházza át az újonnan felvett alkalmazottak próbaidejének meghosszabbítására vonatkozó határozatok meghozatalának hatáskörét, érvényes felhatalmazásnak minősül. Az ilyen határozat nem eredményezi az Igazgatóság szabályozási jogkörétől való megfosztását, hanem csak egy újonnan felvett alkalmazott próbaidejének meghosszabbítására vonatkozó egyedi határozatokra korlátozódik, és semmilyen formában nem érint általános kérdéseket. Ezenfelül a Bank alelnöke a próbaidő meghosszabbításáról hozott határozatokat az Igazgatóság nevében hozza, amely azokért teljes felelősséget vállal.

(vö. 57., 60. pont)

4. Személyi állományának irányítása során az Európai Központi Bank széleskörű mérlegelési jogkörrel rendelkezik, hogy teljesíthesse a rábízott közérdekű feladatokat.

Ebből következően a közösségi intézményeknek és szerveknek leginkább a próbaidő alatt kell arról megbizonyosodniuk, hogy az érdekelt rendelkezik‑e valamennyi személyes és szakmai képességgel, amely ahhoz az álláshoz szükséges, amelyre őt felvették, illetve teljesíti‑e az ott előírt feladatokat. Ezt figyelembe véve a próbaidő meghosszabbítása megfelelő eszköz lehet e cél eléréséhez.

Ebből következően az újonnan felvett munkavállaló alkalmasságával kapcsolatos kételyek megléte az Európai Központi Bank személyzeti szabályzata 2.1.2. cikkének értelmében olyan „kivételes esetnek” minősülhet, amely igazolhatja a próbaidő meghosszabbítását.

(vö. 71–73. pont)

5. A fellebbezési eljárás keretében a Bíróság ténymegállapítást nem tehet, illetve elvileg az Elsőfokú Bíróság által e tények alátámasztásaként elfogadott bizonyítékok megvizsgálására sem jogosult. Amennyiben ezeket a bizonyítékokat szabályszerűen szerezték be, illetve a bizonyítási teherre és a bizonyításra vonatkozó eljárási szabályokat és általános jogelveket tiszteletben tartották, kizárólag az Elsőfokú Bíróság feladata az előterjesztettek értékelése. Ez az értékelés – e tények elferdítésének esetét kivéve – nem minősül a Bíróság felülvizsgálata alá tartozó jogkérdésnek.

(vö. 78. pont)

6. Amennyiben a fellebbezés összes többi jogalapját elutasították, az Elsőfokú Bíróság költségekre vonatkozó határozatának állítólagos jogellenességére utaló kérelmeket a Bíróság alapokmánya 51. cikkének második bekezdése alapján, mint elfogadhatatlant el kell utasítani, mivel a fellebbezés nem vonatkozhat kizárólag a költségek összegére vagy arra, hogy a költségek viselésére mely felet kötelezték.

(vö. 88. pont)