HU
Hatá rozatokTá r a
ECLI:EU:F:2010 :117 1A KÖZSZOLGÁLATI TÖ RVÉNYSZÉK ÍTÉLETE
(második tanács)
2010 . szeptember 30.
F-76/05. sz. ügy
Javier Torijano M ontero
kontra
az Európai Un ió Tanácsa
„Közszolgálat — Tisztviselők — Kinevezés — Az új személyzeti szabályzat hatálybalépését me gelőzően 
meghirdetett ve rsenyvizsga tartaléklistájára f elvett jelöltek — Besorolási fokozatba történő besorolás a 
kedvezőtlenebb ú j szabályok alapján — A személyzeti szabályzat 5. cikke — A személyzeti szabályzat 
XIII. mellékletének 12 . cikke — Az egyenlőség elve — A jogos bizalom elve — 
Gondoskodási kötelezettség — Arányosság”
Tárgy: Az EK 236. cikk é s az EAK 152. cikk a lapján benyújtott ke reset, amelyben J. Torijano 
Montero egyrészt a p anaszának elutasításáról szóló, a T anács főtitkárhelyettese által 2005 . 
május 17 -én h ozott h atározat, m ásrészt a f elperes p róbaidős tisztviselővé v aló 
kinevezéséről szóló, 2004 . október 20 -án h ozott h atározat me gsemm isítését ké ri, 
amennyiben ez utóbbi határozat az A*6 b esorolási fokozat 2. fizetési fokozatába sorolja be 
a felperest; másodlagosan ké ri, hogy kö telezzék a T anácsot kár térítés fizetésére.
Határozat:A Közszolgálati Törvényszék a ke resetet elutasítja. A f elek maguk viselik saját költségeiket.
Összefoglaló
1. Tisztviselők — Felvétel — Besorolási fokoz atba történő kinevezés — Új előmeneteli rendszer bevezetése 
a 723 /2004 r endelettel — A besorolási fokoz atba való besorolásra vonatkozó á tmeneti rendelkezések
(Személyzeti szabályzat, 7. cikk, (1) bekezdés, 27 . cikk, első bekezdés, és 29 . cikk, (1) bekezdés; 
XIII. melléklet, 12. cikk, (3) bekezdés; 723 /2004 t anácsi rendelet)
2. Tisztviselők — Felvétel — Besorolási fokoz atba történő kinevezés — Új előmeneteli rendszer bevezetése 
a 723 /2004 r endelettel — A besorolási fokoz atba való besorolásra vonatkozó á tmeneti rendelkezések
(Személyzeti szabályzat, XIII. melléklet, 12. cikk, (3) bekezdés; 723 /2004 t anácsi rendelet)
3. Tisztviselők — Beosztás — A besorolási fokoz at és a m unkakör közö tti megfelelés — A betöltendő 
munkakör szintjének meghatározása
(Személyzeti szabályzat, 5. cikk, (4) bekezdés, 7. cikk, (1) bekezdés, és 62 . cikk, első bekezdés; I. melléklet; 
723/2004 t anácsi rendelet)
4. Tisztviselők — Elvek — Az adminisztráció gondoskodási kötelezettsége — A gondos ügyintézés elve — 
Korlátok
(Személyzeti szabályzat, XIII. melléklet, 12. cikk, (3) bekezdés)
2 ECLI:EU:F:2010 :117ÖSSZEFOGLALÓ–F-76/05.SZ.ÜGY
TORIJANOMONTEROKONTRATANÁCS
1. Mivel egyébként lehetetlen a j ogalkotás bármilyen fejlődése, az egyenlőség elve n em a kadá lyozhatja a 
jogalkotó azon jogosultságát, hogy a s zemélyzeti szabályzat rendelkezéseit bármikor módosítsa, ha ezt a 
szolgálat érdekében állónak ítéli, mé g akkor is, ha ezek a r endelkezések a ko rábbi rendelkezéseknél 
kedvezőtlenebbnek bizonyulnak.
Ebből kö vetkezően a s zemélyzeti szabályzat reformjának ke retében a j ogalkotó rendelkezhetett úgy, 
hogy egyrészt a j övőben az A*6 b esorolási fokozatban alkalmazzák a ve rsenyvizsga azon s ikeres 
résztvevőit, akiknek 2004 . május 1-je előtt az A 7 besorolási fokozatba való felvételét helyezték 
kilátásba, másrészt ezen alkalommal csökkenthette az e b esorolási fokozatoknak me gfelelő díjazást.
A jogalkotó ezzel az eljárásával nem s értette me g az egyenlő bánásmód elvét és különösen az életkoron 
alapuló h átrányos me gkülönböztetés tilalmát, m ivel a s zemélyzeti szabályzat X III. melléklete 
12. cikkének (3) bekezdésében szereplő besorolási fokozatok me gfelelési táblázatától és a h avi 
alapilletményekre vonatkozó táblázattól nyilvánvalóan id egen az érintettek életkorának bármilyen 
– akár kö zvetlen, akár kö zvetett – figyelembevétele.
Ezenfelül a s zemélyzeti szabályzat 7. cikkének (1) bekezdéséből, 27. cikkének első bekezdéséből és 
29. cikkének (1) bekezdéséből következő szabálynak me gfelelően – amely szerint az állások szintjét 
azok jellege, jelentősége é s terjedelme a lapján, az é rintettek s zaktudásától függetlenül ke ll 
meghatározni – a s zemélyzeti szabályzat XIII. melléklete 12 . cikkének (3) bekezdésében szereplő 
besorolási fokozatok me gfelelési táblázata az A*5 ke zdő besorolási fokozat és az A*6 m agasabb 
besorolási fokozat között az e s zint állásaihoz me gkövetelt tapasztalat figyelembevétele érdekében tesz 
különbséget.
Ennélfogva nem l ehet azt á llítani, hogy a s zakmai tapasztalat figyelembevétele ellentétes volna a 
személyzeti szabályzat XIII. melléklete 12 . cikkének (3) bekezdésével; ezzel szemben ez a r endelkezés a 
szolgálat érdekében e lőírja, hogy a ki nevezésre jogosult hatóság ve gye figyelembe a s zakmai 
tapasztalatot a b etöltendő állások szintjének objektív me ghatározása során.
(lásd az 55 –59. pontot)
Hivatkozás:
a Bíróság C-443/07. P. sz., C enteno M ediavilla és társai kon tra B izottság ügyben 2008 . december 22 -én hozott 
ítéletének (EBHT 2008 ., I-10945 . o.) 83. pontja;
az Elsőfokú B íróság T-121/97. sz., R yan kon tra S zámvev őszék ügyben 1998 . szeptember 30 -án hozott ítéletének 
(EBHT 1998 ., II- 3885 . o.) 98. és 104 . pontja; T-135/05. sz., C ampoli kon tra B izottság ügyben 2006 . november 29 -én 
hozott ítéletének (EBHT-KSZ 2006 ., I-A-2-297. o. és II-A-2-1527 . o.) 105 . pontja; T-58/05. sz., C enteno M ediavilla és 
társai kon tra Bizottság ügyben 2007 . július 11-én hozott ítéletének (EBHT 2007 ., II- 2523 . o.) 86., 89 . és 113 . pontja;
a Közszolgálati Törvényszék F-54/06. sz., D avis és társai kon tra T anács ügyben 2007 . június 19 -én hozott ítéletének 
(EBHT-KSZ 2007 ., I-A-1-165. o. és II-A-1-911. o.) 81. pontja.
2. Ugyanazon m unkáltató ugyanolyan értékű m unkát végző m unkavállalóinak ugyanolyan dí jazáshoz 
való joga az egyenlő bánásmód elve sajátos kifejeződésének minősül, amely elv tiszteletben tartásának 
biztosítása a K özszolgálati Törvényszék feladata. Ezt a j ogot egyebekben a G azdasági, Szociális és 
Kulturális Jogok N emzetközi Egyezségokmányának 7. cikke é s a N emzetközi Munkaügyi Szervezet 
111. számú egyezménye is tartalmazza.
Az egyenlő bánásmód elve m indazonáltal nem t iltja me g, hogy a h asonló helyzeteket eltérően ke zeljék, 
ha a me gkülönböztetést – amely bírósági felülvizsgálatnak van alávetve – objektív és releváns tények 
igazolják.
ECLI:EU:F:2010 :117 3ÖSSZEFOGLALÓ–F-76/05.SZ.ÜGY
TORIJANOMONTEROKONTRATANÁCS
Márpedig a s zemélyzeti szabályzat reformja ke retében a j ogalkotó többek kö zött a s zemélyzeti 
szabályzat XIII. melléklete 12 . cikkének (3) bekezdésének elfogadásával me gváltoztathatta a b esorolási 
fokozatok és a m unkakör kö zötti me gfelelést, m ivel az átmeneti intézkedés jellegéből fakad, hogy az 
kivételt képe z a s zemélyzeti szabályzat bizonyos rendelkezései alól, amely rendelkezések alkalmazását a 
rendszer me gváltoztatása szükségszerűen érinti.
E kö rülmények kö zött a s zemélyzeti szabályzat reformjának hatálybalépése után kinevezett tisztviselők 
esetében nem l ehet abból kiindulni, hogy azok ugyanabban a j ogi helyzetben voltak, m int a 2004 . május 
1-je előtt felvett tisztviselők, akiknek a ki nevezésére a r égi személyzeti szabályzat vonatkozott.
Ennélfogva a b esorolási fokozatok szerkezetének reformjára t ekintettel a jogalkotó nem s értette me g az 
egyenlő értékű m unka e gyenlő dí jazásának elvét azáltal, hogy az em lített reform u tán felvett 
tisztviselőknek a s zemélyzeti szabályzat XIII. melléklete 12 . cikkének (3) bekezdése alapján a 
besorolásuk szerinti besorolási fokozatnak me gfelelő dí jazást biztosított, a mi kevé sbé ke dvező, mint 
azon r égi besorolási fokozatokhoz tartozó dí jazás, amelyekbe a 2004 . m ájus 1-je előtt felvett 
tisztviselőket sorolták be.
(lásd a 67 –71. pontot)
Hivatkozás:
a Bíróság C-381/99. sz., B runnhofer ügyben 2001 . június 26-án hozott ítéletének (EBHT 2001 ., I-4961 . o.) 28. pontja; 
a fent hivatkozott Centeno M ediavilla és társai kon tra Bizottság ügyben hozott ítéletének 77 –79. és105. pontja;
az Elsőfokú B íróság a f ent hivatkozott Centeno M ediavilla és társai kon tra Bizottság ügyben hozott ítéletének 75 –80., 
114., 126 –129. pontja.
3. A s zemélyzeti szabályzat 7. cikkének (1) bekezdésével együttesen o lvasott 62 . cikkének első 
bekezdéséből – amely szerint a t isztviselő a b esorolási fokozatának és a f izetési fokozatának me gfelelő 
díjazásra jogosult – kitűnik, hogy a b esorolási fokozatának és a dí jazása szintjének me ghatározása után 
a tisztviselőre nem b ízhatnak olyan m unkakört, amely nem f elel me g ennek a b esorolási fokozatnak. 
Más szavakkal, a b esorolási fokozat – tehát a t isztviselőnek járó díjazás – me ghatározza a t isztviselőre 
bízható feladatokat. Következésképpe n, a b esorolási fokozat és a m unkakör kö zötti me gfelelés elve 
bármely tisztviselő számára l ehetővé teszi, hogy visszautasítsa a b esorolási fokozatának nem me gfelelő 
beosztást, így végeredményben visszautasítsa a dí jazásának nem me gfelelő feladatokat.
A fentieket nem c áfolja az a kö rülmény, hogy a t isztviselők személyzeti szabályzatának, valamint az 
egyéb alkalmazottak alkalmazási feltételeinek m ódosításáról szóló 723 /2004 r endelettel módosított 
személyzeti szabályzat 5. cikkének (4) bekezdése és I. melléklete nem h oz létre állandó me gfelelést egy 
adott feladat és egy ad ott besorolási fokozat kö zött. E zek a r endelkezések ugyanis nem m ódosítják a 
személyzeti szabályzat 7. cikkének (1) bekezdéséből kö vetkező elvet, amely szerint a b etöltendő 
álláshely szintjének me ghatározására a s zóban forgó tisztséghez kapcsolódó feladatok fontosságának és 
kizárólag a s zolgálati érdeknek a f igyelembevételével kerül sor. Ezek a r endelkezések csak azt foglalják 
magukban, hogy a ki nevezésre jogosult hatóság az álláshirdetésben nem kö teles me ghatározni a 
betöltendő álláshely pontos besorolási fokozatát. Az em lített hatóság a s zéles mé rlegelési jogkörének 
gyakorlása során mindazonáltal köteles biztosítani egyrészt, h ogy az álláshirdetésben általa hivatkozott
4 ECLI:EU:F:2010 :117ÖSSZEFOGLALÓ–F-76/05.SZ.ÜGY
TORIJANOMONTEROKONTRATANÁCS
 besorolási fokozatok sora me gfelelően tükrözze a ké rdéses feladatok jelentőségét, m ásrészt h ogy az 
ezen besorolási fokozatok valamelyikére történő ki nevezés me gőrizze az objektív jellegét, kü lönös 
tekintettel az ellátandó feladatok jelentőségére.
(lásd a 72 . és 73. pontot)
Hivatkozás:
az Elsőfokú B íróság T-18/90. sz., Jon gen kon tra B izottság ügyben 1991 . május 7-én hozott ítéletének (EBHT 1991 ., 
II-187. o.) 27 . pontja; T-56/07. P. sz., B izottság kon tra E conomidis ügyben 2008 . július 8-án hozott ítéletének 
(EBHT-KSZ 2008 ., I-B-1-31. o. és II- B-1-213. o.) 82 –86. pontja; T-572/08. P. sz., B izottság kon tra T raore ügyben 
2009 . június 18-án hozott ítéletének (EBHT-KSZ 2009 ., I-B-1-39. o. és II-B-1-223. o.) 38., 40 . és 41. pontja.
4. A gondos ügyintézés elve n em r endelkezik nagyobb kö telező erővel, mint a r endelet. Ugyanez a 
helyzet az ad minisztrációnak az alkalmazottaival szembeni gondoskodási kö telezettsége esetében is, 
amely kö telezettség a s zemélyzeti szabályzat által a h atóság és a kö zszolgálati alkalmazottak kö zötti 
viszonyok tekintetében me ghatározott kö lcsönös jogok é s kö telezettségek e gyensúlyát tükrözi, 
ennélfogva annak ko rlátai m indig a h atályos no rmák tiszteletben tartásában ke resendők.
Ebből kö vetkezően a g ondos ügyintézés elve é s a g ondoskodási kö telezettség által a j ogforrási 
hierarchiában elfoglalt helyre tekintettel a 2004 . május 1-je és 2006 . április 30 . közötti időszakban 
kinevezett tisztviselő nem h ivatkozhat ezekre az elvekre annak érdekében, hogy a s zemélyzeti szabályzat 
XIII. melléklete 12 . cikkének (3) bekezdéséből kö vetkezőtől eltérő eredményt érjen el, mivel az 
intézmény feladatkörét a s zemélyzeti szabályzat határozza me g.
(lásd a 94 . és 95. pontot)
Hivatkozás:
az Elsőfokú B íróság T-123/89. sz., Ch omel kon tra B izottság ügyben 1990 . m árcius 27 -én h ozott ítéletének 
(EBHT 1990 ., II- 131. o.) 32. pontja; T-65/92. sz., A rauxo-Dumay kon tra B izottság ügyben 1993 . június 17 -én hozott 
ítéletének (EBHT 1993 ., II- 597. o.) 37 . pontja; T-97/92. és T-111/92. sz., R ijnoudt és Hocken kon tra B izottság 
egyesített ügyekben 1994 . június 22 -én hozott ítéletének (EBHT-KSZ 1994 ., I-A-159. o. és II- 511. o.) 104 . pontja; 
T-135/05. sz., C ampoli kon tra B izottság ügyben 2006 . no vember 29 -én h ozott ítéletének (EBHT-KSZ 2006 ., 
I-A-2-297. o. és II-A-2-1527 . o.) 149 . pontja;
a Közszolgálati Törvényszék F-43/05. sz., Ch assagne kon tra B izottság ügyben 2007 . január 23 -án hozott ítéletének 
(EBHT-KSZ 2007 ., I-A-1-27. o. és II-A-1-139. o.) 111 . pontja.