2

A jogvita előzményeit a megtámadott végzés a következőképpen ismerteti: „1. A felperes[,] [a Deutsche Lufthansa] németországi székhelyű légitársaság, amelynek elsődleges tevékenysége a személyszállítás. Elsődleges bázisrepülőtere a Frankfurt am Main‑i (Németország) repülőtér. 2. A Ryanair Ltd ír diszkont légitársaság, amely a Frankfurt‑Hahn repülőtér (Németország) létesítményeit használja. 3. A Frankfurt‑Hahn repülőtér Németországban, a Land Rheinland‑Pfalz (Rajna‑vidék‑Pfalz szövetségi tartomány) területén, Frankfurt am Main városától mintegy 120 kilométerre, a Frankfurt am Main‑i repülőtértől 115 kilométerre található. 1992‑ig a Frankfurt‑Hahn-i repülőtér helyén katonai támaszpont működött. A támaszpontot ezt követően polgári repülőtérré alakították át. 4. 1998. január 1‑jétől a Frankfurt‑Hahn repülőtér üzemeltetésével a Flughafen Frankfurt Hahn GmbH‑t (a továbbiakban: FFHG […]) bízták meg, amelynek tőkéje egyrészt a Flughafen Frankfurt/Main GmbH, a Frankfurt am Main‑i repülőtér üzemeltetője mint főrészvényes, másrészt pedig a Rajna‑vidék‑Pfalz szövetségi tartomány tulajdonában állt […]. 2008. december 31‑én a Flughafen Frankfurt/Main az FFHG‑ban fennálló valamennyi részesedését eladta a Rajna‑vidék‑Pfalz szövetségi tartománynak, amely 2017‑ig 82,5%‑os többségi részesedéssel rendelkezett, míg a fennmaradó 17,5%‑al a Land Hessen (Hessen tartomány, Németország) rendelkezett, amely 2002‑ben szerzett részesedést az FFHG‑ben. 5. Az FFHG‑t 2009. február 19‑én vonták be a Land Rheinland‑Pfalz számla‑összevezetésébe. E számla‑összevezetési rendszer célja, hogy optimalizálja a tartomány különböző holdingjai, alapítványai és közvállalkozásai forrástöbbletének felhasználását. E részesedés révén az FFHG 45 millió euró összegű hitelkeretben részesült. Ez a [vitatott] határozatban vizsgált első intézkedés. 6. Az FFHG 2009‑ben öt kölcsönt is kapott a Rajna‑vidék‑Pfalz szövetségi tartományi Investitions und Strukturbanktól (a továbbiakban: ISB). Ez a [vitatott] határozatban vizsgált második intézkedés. 7. Végül, az ISB által nyújtott kölcsönökre a Rajna‑vidék‑Pfalz szövetségi tartomány 100%‑os garanciát vállalt. Ez a [vitatott] határozatban vizsgált harmadik intézkedés. 8. Az Európai Közösségek Bizottsága 2008. június 17‑i levelében tájékoztatta a Németországi Szövetségi Köztársaságot arról, hogy az EUMSZ 108. cikkének (2) bekezdése szerinti első hivatalos vizsgálati eljárás megindításáról határozott az FFHG finanszírozása és többek között a Ryanairrel fennálló pénzügyi kapcsolatai tekintetében. Ezt az ügyet SA.21121 számon vették nyilvántartásba, és tizenkét intézkedésre vonatkozott, amelyek közül hét az FFHG‑t, öt a Ryanairt, valamint néhány intézkedés esetében más légitársaságokat érintett (a továbbiakban: Hahn I. eljárás). Ennek az eljárásnak az eredménye a Frankfurt‑Hahn repülőtér finanszírozására és a repülőtér és a Ryanair közötti pénzügyi kapcsolatokra vonatkozó, Németország által nyújtott SA.21121 (C 29/08) (korábbi NN 54/07) számú állami támogatásról szóló, 2014. október 1‑jei (EU) 2016/789 bizottsági határozat (HL 2016. L 134., 46. o.; a továbbiakban: Hahn I. határozat). E határozat képezi tárgyát a Deutsche Lufthansa kontra Bizottság ügyben benyújtott keresetnek, amelyet a Törvényszék Hivatala T‑492/15. számon vett nyilvántartásba. 9. Időközben a Bizottság 2011. július 13‑i levelében értesítette a Németországi Szövetségi Köztársaságot a fenti 5–7. pontban említett három intézkedésből álló, a Frankfurt‑Hahn repülőtér javára nyújtott állítólagos állami támogatással kapcsolatos hivatalos vizsgálati eljárás megindításáról szóló második határozatról (a továbbiakban: [szóban forgó] intézkedések). Ezt a határozatot 2012. július 21‑én közzétették az Európai Unió Hivatalos Lapjában (HL 2012. C 216., 1. o.; a továbbiakban: Hahn II. határozat). [A vitatott határozat] 10. A [vitatott] határozatban a Bizottság mindenekelőtt úgy ítélte meg, hogy az EUMSZ 107. cikk (1) bekezdése értelmében vett, a belső piaccal összeegyeztethető állami támogatásnak minősülnek az EUMSZ 107. cikk (3) bekezdésének c) pontja alapján először is az FFHG számára a Rajna‑vidék–Pfalz szövetségi tartomány számla‑összevezetéséből rendelkezésre bocsátott hitelkeret, másodszor az ISB 2. és 5. számú kölcsönei, harmadszor pedig a Rajna‑vidék–Pfalz szövetségi tartomány által kibocsátott, a kintlévő ISB‑kölcsönök 100%‑át fedező garanciavállalás. A Bizottság ezt követően megállapította, hogy az ISB 1., 3. és 4. számú kölcsönei nem minősülnek állami támogatásnak. 11. A fenti 8. pontban hivatkozott Hahn I. határozaton és a [vitatott] határozaton kívül a Bizottság 2017. július 31‑én elfogadta a Németország által Frankfurt‑Hahn repülőtérnek nyújtott SA.47969 számú állami támogatásról szóló C(2017) 5289 határozatot (HL 2018. C 121., 9. o.; a továbbiakban: Hahn III. határozat). E határozat képezi tárgyát a keresetnek, amelyet a Törvényszék Hivatala T‑218/18. számon vett nyilvántartásba. Végül a Bizottság a felperes 2015‑ben benyújtott és SA.43260 hivatkozási számon nyilvántartásba vett panasza alapján eljárást indított, amelyet többször kiterjesztett, annak érdekében, hogy az a Frankfurt‑Hahn repülőtér és a Ryanair javára hozott tizennégy további intézkedésre is vonatkozzon (a továbbiakban: Hahn IV. eljárás).”