10

A Bizottság az átalánykorrekciókat a megtámadott határozathoz csatolt összefoglaló jelentésben (a továbbiakban: összefoglaló jelentés) ismertetett következő indokokkal támasztotta alá: — a MePAR‑FIR vonatkozásában: a Bizottság szolgálatai azon a véleményen voltak, hogy nem egyeztethető össze a közös agrárpolitika keretébe tartozó közvetlen támogatási rendszerek közös szabályainak megállapításáról és a mezőgazdasági termelők részére meghatározott támogatási rendszerek létrehozásáról, továbbá a 2019/93/EGK, 1452/2001/EK, 1453/2001/EK, 1454/2001/EK, 1868/94/EK, 1251/1999/EK, 1254/1999/EK, 1673/2000/EK, 2358/71/EGK és a 2529/2001/EK rendelet módosításáról szóló, 2003. szeptember 29‑i 1782/2003/EK tanácsi rendelet (HL 2003. L 270., 1. o.; magyar nyelvű különkiadás 3. fejezet, 40. kötet, 269. o.) 20. cikkéből eredő követelményekkel, különösen: — hibákat állapítottak meg a referenciaparcellák határait és legnagyobb támogatható területét illetően, mivel ezek az adatok nagyrészt pontatlanok voltak; konkrétan ezeket a hibákat a legelőként használt területek viszonylatában állapították meg, amelyekre az ellenőrzések szerint az 1782/2003 rendelet által előírt kölcsönös megfeleltetés, moduláció, valamint integrált igazgatási és ellenőrzési rendszer végrehajtására vonatkozó részletes szabályok megállapításáról szóló, 2004. április 21–i 796/2004/EK módosított bizottsági rendelet (HL 2004. L 141., 18. o.; magyar nyelvű különkiadás 3. fejezet, 44. kötet, 243. o.) 2. cikke első bekezdésének 2. és 2a. pontja alapján továbbra sem igényelhető támogatás; következésképpen a mezőgazdasági termelőket nem tájékoztatják megfelelően az általuk bejelenteni szándékozott parcellák támogathatóságáról; egyébiránt az annak elkerülését célzó keresztellenőrzések, hogy ugyanazt a támogatást ugyanarra a parcellára jogosulatlanul többször is megadják, nem bizonyító erejűek, kivéve ha olyan helyszíni ellenőrzésekre került sor, amelyek kimutatták a parcellák téves helymegjelölését és támogathatóságát; — 2009‑től kezdődően a MePAR‑FIR‑ben új információt használnak a bejelentésekre és a keresztellenőrzésekre; a keresztellenőrzések eredményei viszont nem használhatók fel az Alapot fenyegető kockázat 2008‑ra vonatkozó értékelésénél; 2008‑ban ugyanis a mezőgazdasági termelők a korábbi MePAR‑FIR alapján jelentették be a parcelláikat; márpedig ha a rendszer megfelelően működött volna 2008‑ban, akkor ezeknek a parcelláknak egy részét elutasították volna mint támogatásra nem jogosultat, jelentős részben az állandó legelők tekintetében, amelyeket a görög hatóságok támogathatónak minősítenek, és amelyekkel kapcsolatban a Bizottság a korábbi levelezésben már jelezte, hogy a vonatkozó jogszabályi rendelkezések be nem tartása miatt nem támogathatók; — a helyszíni ellenőrzések a 2008‑as igénylési év tekintetében nem felelnek meg a 796/2004 rendelet 23. és 30. cikkében foglalt követelményeknek, közelebbről: — a legelőkkel kapcsolatban: különösen aggasztónak találták a legelők mérésének elmaradását; a támogatható területeket több esetben fás szárú növények, más parcellákat pedig részben egynyári takarmánynövények borítják, és ezért nem felelnek meg az állandó legelők 796/2004 rendelet 2. cikke első bekezdésének 2. pontjában foglalt kritériumainak; a bejelentett területek gyakran látható határok nélküli, nehezen megközelíthető, távoli környéken helyezkednek el; megállapítást nyert, hogy az ellenőrök nem végezték el a 796/2004 rendelet 30. cikkében foglalt követelményeknek megfelelően a területek mérését; noha a Görög Köztársaság több ízben is jelezte, hogy a vitatott területeket még mindig legelőként használják és a támogathatóságukat a Bizottság nem vitatja, ezek a területek a 2006 előtt alkalmazandó szabályokra tekintettel sem voltak támogathatók és a Mezőgazdasági és Vidékfejlesztési Főigazgatóság is bírálta a támogathatóságukat (AP/2001/06. sz. vizsgálat); — a távérzékeléssel végzett helyszíni ellenőrzésekkel kapcsolatban: az alkalmazott eljárás nem felel meg a követelményeknek; következésképpen a támogatásokat az 1782/2003 rendelet 44. cikkének (2) bekezdése és a 796/2004 rendelet 2. cikke alapján nem támogatható parcellák után fizették ki; — a hagyományos helyszíni ellenőrzésekkel kapcsolatban: az „újramérések” annak ellenére eltéréseket mutattak, hogy az ilyen típusú ellenőrzéseknél – a legelők kivételével – nem mutattak ki működési rendszerhibát; 2008‑ban az új MePAR‑FIR bevezetése érdekében a Görög Köztársaság nem vezette be újra az említett rendszerbe a hagyományos helyszíni ellenőrzéseknek alávetett parcellák koordinátáit; következésképpen nem áll rendelkezésre olyan grafikai ábrázolás, amely lehetővé tenné a többszörös bejelentések feltárását; — a megállapított hiányosságok a kulcsellenőrzések és a másodlagos ellenőrzések folyamatos működési hibájának minősülnek, és a területalapú támogatások tekintetében kockázatot jelentenek az Alap számára; a megállapított tények egyébként ismétlődően felmerülnek; — a megállapított hiányosságok visszahatnak a területtel „összekötött” kiegészítő támogatásokra.