HU
Hatá rozatokTá r a
ECLI:EU:T:2010 :531 1A TÖ RVÉNYSZÉK ÍTÉLETE (fellebbezési tanács)
2010 . december 16.
T-143/09. P. sz. ügy
Európai B izottság
kontra
Nicole Petrilli
„Fellebbezés — Közszolgálat — Kisegítő szerződéses alkalmazottak — Határozott id ejű szerződés — 
A személyi állomány nem á llandó tagjainak a B izottság szervezeti egységeinél való alkalmazása 
maximális időtartamára v onatkozó szabályok — A szerződés me ghosszabbítását me gtagadó határozat”
Tárgy: Az Európai U nió Közszolgálati Törvényszékének (második tanács) F-98/07. sz., P etrilli 
kontra B izottság ügyben 2009 . január 29 -én hozott ítélete (EBHT-KSZ 2009 ., I-A-1-13. o. 
és II-A-1-41. o.) ellen benyújtott és annak hatályon kí vül helyezésére irá nyuló fellebbezés.
Határozat:A T örvényszék a f ellebbezést elutasítja. Az Európai Bizottság maga viseli saját költségeit, 
valamint köteles viselni a N icole Petrilli részéről a jelen eljárásban felmerült költségeket.
Összefoglaló
1. Tisztviselők — Az egyéb alkalmazottakra vonatkozó a lkalmazási feltételek — Kisegítő szerződéses 
alkalmazott — Az alkalmazás időtartama — Értelmezés
(Az egyéb alkalmazottakra vonatkozó a lkalmazási feltételek, 88. cikk, első bekezdés, b) pont)
2. Tisztviselők — Az egyéb alkalmazottakra vonatkozó a lkalmazási feltételek — Kisegítő szerződéses 
alkalmazott — Az alkalmazás időtartama — Az intézmény mérlegelési jogköre
(Az egyéb alkalmazottakra vonatkozó a lkalmazási feltételek, 88. cikk, első bekezdés, b) pont)
3. Tisztviselők — Az intézmények szerződésen kívüli felelőssége — Feltételek
1. Az egyéb alkalmazottakra v onatkozó alkalmazási feltételek 88 . cikke e lső bekezdésének b) pontjában 
foglalt „az alkalmazás tényleges időtartama egy intézményben” me gfogalmazást úgy ke ll értelmezni, 
hogy az engedélyezett leghosszabb a lkalmazási időszak ki számítása céljából az érintettnek csak az 
említett alkalmazási feltételek 3b. cikkének értelmében ve tt ki segítő szerződéses alkalmazottként való 
alkalmazása összesített id őtartamának a f igyelembevételét engedi me g, az érintett összes többi, nem 
állandó alkalmazottként való alkalmazásának kizárásával.
(lásd a 33 . pontot)
2. Az egyéb alkalmazottakra v onatkozó alkalmazási feltételek 88 . cikke e lső bekezdésének b) pontja, 
amely szerint az em lített a lkalmazási feltételek 3b. cikke é rtelmében ve tt ki segítő szerződéses 
alkalmazottként való alkalmazás tényleges időtartama nem h aladhatja me g a h árom éve t, nem t eremt
2 ECLI:EU:T:2010 :531ÖSSZEFOGLALÓ–T-143/09.P.SZ.ÜGY
BIZOTT SÁGKONTRAPETRILLI
 jogot az érintett számára e zen leghosszabb a lkalmazási időszakra v aló alkalmazásra, tekintettel a 
szerződési szabadságra, és az intézmény azon j ogára, hogy az ilyen szerződéseket az engedélyezett 
leghosszabb id őszaknál rövidebb id őre kö sse vagy hosszabbítsa me g, mé ghozzá azon s zéles mé rlegelési 
jogkör alapján, amely abból a c élból áll az intézmények rendelkezésére, hogy a s zervezeti egységeiket az 
intézmény feladatainak me gfelelően alakítsák ki , és a r endelkezésükre álló személyi állományt e 
feladatok figyelembevételével osszák be, azzal a f eltétellel azonban, hogy e b eosztás a s zolgálat 
érdekében történjék.
Márpedig főszabály szerint az intézmény nemcsak egyedi esetekben rendelkezik ezzel a s zabadsággal, 
hanem a zon á ltalános politika ke retében is, amely egy olyan általános hatályú belső határozaton a lapul, 
mint az általános vé grehajtási rendelkezések, amellyel az intézmény ko rlátozza m agát a mé rlegelési 
jogköre gyakorlásában Ez azonban nem v áltoztat azon, hogy az ilyen belső határozat nem j árhat azzal a 
következménnyel, hogy az intézmény egyrészt teljes egészében lemond az egyéb alkalmazottakra 
vonatkozó alkalmazási feltételek 88 . cikkéve l számára b iztosított azon j ogkörről, hogy az em lített 
alkalmazási feltételek 3b. cikke é rtelmében ve tt ki segítő szerződéses alkalmazotti szerződést az eset 
körülményeitől függően hároméve s leghosszabb id őszakra kö sse vagy hosszabbítsa me g, másrészt 
lemondjon a z olyan általános jogelvek betartásáról, mint az egyenlő bánásmód és a b izalomvédelem 
elve.
Ezen elvekre tekintettel a m unkaszerződés me gkötésére jogosult hatóság nem m ondhat le az egyéb 
alkalmazottakra v onatkozó alkalmazási feltételek 88 . cikkében részére biztosított mé rlegelési jogkörről 
a Bizottság szolgálatainál nem h atározatlan időtartamra alkalmazott személyzet szolgálati viszonyának 
maximális időtartamáról szóló, 2004 . április 28-i bizottsági határozat 3. cikkének (1) bekezdése szerinti 
hatéves felső határ me chanikus – azaz a ki segítő szerződéses alkalmazottként való alkalmazásra 
kiválasztható személy pályázati ira tainak és a s zolgálati érdek vizsgálata nélkül való – alkalmazásával 
azért, h ogy me gindokolja e zen s zemély a lkalmazásának a z egyéb a lkalmazottakra v onatkozó 
alkalmazási feltételek 88 . cikkében e ngedélyezettnél rövidebb id őszakra v aló ko rlátozását. A 
mérlegelési jogkörről való e l emondással ugyanis a m unkaszerződés me gkötésére jogosult hatóság 
megsértené a g ondoskodási kötelezettséget és az egyenlő bánásmód elvét, amelyek me gkövetelik, hogy 
az intézmény m inden egyes pályázati ira tot gondosan, teljes kö rűen és pártatlanul vizsgáljon me g, 
tekintettel az érintett p ályázó saját érdemeire és képe sségeire, továbbá a b etöltendő m unkakör 
követelményeire.
Amennyiben az érintett egy ad ott tizenkét éve s időszakon b elül nem á llandó alkalmazottként már 
teljesített három éve t me ghaladó szolgálati időszakokat, a h atéves szabály me chanikus alkalmazása 
azzal a kö vetkezménnyel járna, hogy az engedélyezett h ároméve s leghosszabb id őszak esetleges 
kimerítését illetően eleve ko rlátozná a m unkaszerződés me gkötésére jogosult hatóságnak az egyéb 
alkalmazottakra v onatkozó alkalmazási feltételek 88 . cikke e lső bekezdésének b) pontja alapján 
fennálló mé rlegelési jogkörét, m ivel az em lített s zabálynak a m agasabb r endű jogszabályokkal 
összhangban lévő alkalmazása egyértelműen tilos a 2004 . április 28 -i bizottsági határozat 3. cikke 
(1) bekezdésének e h atározat me llékletének II. pontjával és (4) preambulumbekezdésével – amely 
szerint erre vonatkozóan n em e ngedélyezhető eltérés – együttesen értelmezett szövege alapján. 
Ennélfogva, mivel az em lített határozat 3. cikkének (1) bekezdése ellentétes az em lített m agasabb rendű 
jogszabályokkal, a h atéves szabály jogellenes, és annak alkalmazását me llőzni kell.
(lásd a 34 –36. pontot)
Hivatkozás:
a Bíróság C-189/02. P., C-202/02. P., C-205/02. P–C-208/02. P. és C-213/02. P. sz., D ansk Rø rindustri és társai kon tra 
Bizottság egyesített ügyekben 2005 . június 28-án hozott ítéletének (EBHT 2005 ., I-5425 . o.) 211 . pontja;
a Törvényszék T-331/00. és T-115/01. sz., B ories és társai kon tra Bizottság egyesített ügyekben 2003 . november 27-én 
hozott ítéletének (EBHT-KSZ 2003 ., I-A-309. o. és II- 1479 . o.) 72 . pontja; a T örvényszék T-258/03. sz., M ausolf 
kontra Europol ügyben 2005 . március 1-jén hozott ítéletének (EBHT-KSZ 2005 ., I-A-45. o. és II-189. o.) 25. pontja; a 
Törvényszék T-375/03. sz., F achvereinigung M ineralfaserindustrie kon tra B izottság ügyben 2007 . szeptember 20 -án
ECLI:EU:T:2010 :531 3ÖSSZEFOGLALÓ–T-143/09.P.SZ.ÜGY
BIZOTT SÁGKONTRAPETRILLI
 hozott ítéletének (az EBHT-ban nem t ették kö zzé) 141 . pontja; a T örvényszék T-160/04. sz., P otamianos kon tra 
Bizottság ügyben 2008 . október 15-én hozott ítéletének (EBHT-KSZ 2008 ., I-A-2-75. o. és II- A-2-469. o.) 30. pontja; 
a T örvényszék T-473/07. P. sz., B izottság kon tra B errisford ü gyben 2009 . április 2-án h ozott ítéletének 
(EBHT-KSZ 2009 ., I-B-1-17. o. és II- B-1-85. o.) 54. pontja és az ott hivatkozott ítélkezési gyakorlat; a T örvényszék 
T-404/06. P. sz., E TF kon tra L andgren ügyben 2009 . szeptember 8-án hozott ítéletének (EBHT 2009 ., II- 2841 . o.) 
215. pontja.
3. Az EK 236. cikk é s a s zemélyzeti szabályzat 90 . és 91 . cikke s zerinti kö zszolgálati tárgyú pe res 
eljárásokra – a tisztviselőknek vagy alkalmazottaknak okozott kár ok me gtérítésére irá nyuló pe res 
eljárásokat is id eértve – o lyan sajátos szabályok vonatkoznak, a melyek kü lönös és kü lönleges 
szabályoknak minősülnek az EK 235. cikk é s az EK 288. cikk m ásodik bekezdésének alapján az Unió 
szerződésen kí vüli felelősségét szabályozó általános szabályokhoz képe st. U gyanis a s zemélyzeti 
szabályzatból többek kö zött a z kö vetkezik, h ogy m ás m agánszemélyekkel ellentétben az U nió 
tisztviselője és alkalmazottja az őt alkalmazó intézményhez kö lcsönös jogok és kö telezettségek sajátos 
egyensúlyát tartalmazó alkalmazási jogviszony útján ka pcsolódik, amely az intézménynek az érintett 
irányában fennálló gondoskodási kö telezettségében tükröződik. E z az egyensúly lényegében azon 
bizalmi viszony me gőrzésére irá nyul, amelynek az intézmények és azok tisztviselői kö zött annak 
érdekében ke ll fennállnia, hogy az állampolgárok számára b iztosított legyen az intézményekre ruházott 
közérdekű feladatok me gfelelő ellátása. Ebből következik, hogy a m unkáltatóként fellépő Uniót fokozott 
felelősség terheli, amely a m unkáltatói minőségében a s zemélyi állományának bármely jogellenes 
magatartásával okozott kár me gtérítésére vonatkozó kö telezettségben nyilvánul me g.
(lásd a 46 . pontot)
Hivatkozás:
a Bíróság C-298/93. P. sz., K linke kon tra B íróság ügyben 1994 . június 29 -én hozott ítéletének (EBHT 1994 ., 
I-3009 . o.) 38 . pontja; a B íróság C-274/99. P. sz., C onno lly kon tra B izottság ügyben 2001 . március 6-án hozott 
ítéletének (EBHT 2001 ., I-1611 . o.) 44–47. pontja;
a T örvényszék T-187/01. sz., M ellone kon tra B izottság ü gyben 2002 . június 12 -én h ozott í téletének 
(EBHT-KSZ 2002 ., I-A-81. o. és II- 389. o.) 74 . pontja; a T örvényszék T-1/02. sz., P olinsky kon tra B íróság ügyben 
2004 . október 14 -én hozott ítéletének (az EBHT-ban nem t ették kö zzé) 47 . pontja; a T örvényszék T-57/99. sz., 
Nardone kon tra B izottság ügyben 2008 . december 10 -én hozott ítéletének (EBHT-KSZ 2008 ., I-A-2-83. o. és 
II-A-2-505. o.) 162 . pontja.