Az Elsőfokú Bíróság (második tanács) 2007. július 11‑i ítélete – Sison kontra Tanács

(T‑47/03. sz. ügy)

„Közös kül‑ és biztonságpolitika – A terrorizmus leküzdése érdekében egyes személyekkel és szervezetekkel szemben hozott korlátozó intézkedések – Pénzeszközök befagyasztása – A Közösség hatásköre – Megsemmisítés iránti kereset – Védelemhez való jog – Indokolás – Hatékony bírói jogvédelemhez való jog – Kártérítési kereset”

1. Eljárás – A megtámadott határozat helyébe az eljárás folyamán lépő határozat (vö. 37–40. pont)

2. Intézmények jogi aktusai – A jogalap megválasztása – Egyes, harmadik országgal semmilyen kapcsolatot fel nem mutató személyekkel és szervezetekkel szemben szankciókat elrendelő rendelet (EK 60. cikk, EK 301. cikk és EK 308. cikk; 2580/2001 tanácsi rendelet) (vö. 98–102. pont)

3. Közösségi jog – Elvek – Védelemhez való jog – Egyes, terrorista tevékenységekkel gyanúsított személyekkel és szervezetekkel szemben a pénzeszközök befagyasztására vonatkozóan hozott határozat (EK 249. cikk; 2580/2001 tanácsi rendelet, 2. cikk, (3) bekezdés; 2006/379 tanácsi határozat) (vö. 143–146. pont)

4. Közösségi jog – Elvek – Védelemhez való jog – Az Egyesült Nemzetek Biztonsági Tanácsának terrorista tevékenységekkel gyanúsított, meg nem határozott személyekkel és szervezetekkel szemben korlátozó intézkedések meghozatalát előíró határozata – A Közösség által saját hatáskörének gyakorlása körében történő végrehajtás (EK 60. cikk, EK 301. cikk és EK 308. cikk; 2580/2001 tanácsi rendelet) (vö. 149–155. pont)

5. Közösségi jog – Elvek – A hatékony bírói jogvédelemhez való jog (vö. 157–158. pont)

6. Közösségi jog – Elvek – Védelemhez való jog – Egyes, terrorista tevékenységekkel gyanúsított személyekkel és szervezetekkel szemben a pénzeszközök befagyasztására vonatkozóan hozott határozat (2580/2001 tanácsi rendelet, 2. cikk, (3) bekezdés; 2001/931 tanácsi közös álláspont, 1. cikk, (4) és (6) bekezdés) (vö. 161–169. pont)

7. Európai Unió – Közös kül‑ és biztonságpolitika – Büntetőügyekben folytatott rendőrségi és igazságügyi együttműködés – A tagállamok és közösségi intézmények közötti jóhiszemű együttműködés kötelezettsége (EK 10. cikk; 2580/2001 tanácsi rendelet, 2.cikk, (3) bekezdés; 2001/931 tanácsi közös álláspont, 1. cikk, (4) bekezdés) (vö. 170–172. pont)

8. Közösségi jog – Elvek – Védelemhez való jog – Egyes, terrorista tevékenységekkel gyanúsított személyekkel és szervezetekkel szemben a pénzeszközök befagyasztására vonatkozóan hozott határozat (2001/931 tanácsi közös álláspont, 1. cikk, (4) és (6) bekezdés) (vö. 173–184. pont)

9. Intézmények jogi aktusai – Indokolás – Kötelezettség – Terjedelem (EK 253. cikk; 2580/2001 tanácsi rendelet; 2001/931 tanácsi közös álláspont, 1. cikk, (4) és (6) bekezdés) (vö. 163., 172–173., 193–198. pont)

10. Európai Közösségek – Az intézmények jogi aktusai jogszerűségének bírósági felülvizsgálata (EK 230. cikk, második bekezdés; 2580/2001 tanácsi rendelet, 2. cikk, (3) bekezdés, 2001/931 tanácsi közös álláspont, 1. cikk, (4) és (6) bekezdés) (vö. 200–202., 206. pont)

11. Szerződésen kívüli felelősség – Feltételek – Magánszemélyek számára jogokat keletkeztető szabály kellően súlyos megsértése (EK 288. cikk, második bekezdés (vö. 232–235. pont)

12. Szerződésen kívüli felelősség – Feltételek – Jogellenesség (EK 288. cikk, második bekezdés (vö. 237–242. pont)

13. Szerződésen kívüli felelősség – Feltételek – Tényleges és bizonyos kár – Bizonyítási teher (vö. 250. pont)

Tárgy

Egyrészt a terrorizmus leküzdése érdekében egyes személyekkel és szervezetekkel szemben hozott különleges korlátozó intézkedésekről szóló 2580/2001/EK rendelet 2. cikke (3) bekezdésének végrehajtásáról, és a 2002/848/EK határozat hatályon kívül helyezéséről szóló, 2002. december 12‑i 2002/974/EK tanácsi határozat (HL L 337., 85. o.) részleges megsemmisítése iránti, másrészt pedig kártérítési kérelem.

Rendelkező rész

1) Az Elsőfokú Bíróság a felperest érintő részében megsemmisíti a terrorizmus leküzdése érdekében egyes személyekkel és szervezetekkel szemben hozott különleges korlátozó intézkedésekről szóló 2580/2001/EK rendelet 2. cikke (3) bekezdésének végrehajtásáról, és a 2005/930/EK határozat hatályon kívül helyezéséről szóló, 2006. május 29‑i 2006/379/EK tanácsi határozatot.

2) Az Elsőfokú Bíróság a kártérítési kérelmet elutasítja.

3) Az Elsőfokú Bíróság a Tanácsot kötelezi a saját költségein kívül az ideiglenes intézkedés iránti eljárással kapcsolatos költségeket is beleértve a felperes költségeinek, valamint a Negotiating Panel of the National Democratic Front of the Philippines, Luis G. Jalandoni, Fidel V. Agcaoili és Maria Consuelo K. Ledesma költségeinek viselésére.