A Törvényszék (ötödik tanács) 2016. december 15‑i ítélete –

Spanyolország kontra Bizottság

(T‑808/14. sz. ügy)

„Állami támogatások – Digitális televízió – A szárazföldi digitális televíziózás Kasztília‑La Mancha távoli és kevésbé urbanizált területein történő előmozdítása érdekében nyújtott támogatás – A támogatásokat a belső piaccal összeegyeztethetetlennek nyilvánító határozat – A vállalkozás fogalma – Gazdasági tevékenység – Előny – Általános gazdasági érdekű szolgáltatás – A verseny torzítása – Az EUMSZ 107. cikk (3) bekezdésének c) pontja – Gondossági kötelezettség – Észszerű határidő – Jogbiztonság – Egyenlő bánásmód – Arányosság – Szubszidiaritás – Információhoz való jog”

1. Intézmények jogi aktusai–Állami támogatások ügyében hozott végleges határozat módosítása–Feltételek (EUMSZ 108. cikk, második bekezdés; 2015/1589 tanácsi rendelet, 11. cikk) (vö. 40., 43–45. pont)

2. Államok által nyújtott támogatások–Fogalom–Előny nyújtása a kedvezményezetteknek–A digitális földfelszíni televíziózás távoli és kevésbé urbanizált területeken történő kiterjesztésére és fejlesztésére szánt összegek átvétele–Bennfoglaltság (EUMSZ 107. cikk, (1) bekezdés) (vö. 49. pont)

3. Verseny–Uniós szabályok–Címzettek–Vállalkozások–Fogalom–Gazdasági tevékenység gyakorlása–A digitális földfelszíni televíziózás távoli és kevésbé urbanizált területeken történő kiépítése, karbantartása és üzemeltetése–Piac létezése–Közhatalmi jogkör gyakorlásának hiánya–Bennfoglaltság (EUMSZ 107. cikk, (1) bekezdés) (vö. 55–66. pont)

4. Államok által nyújtott támogatások–Fogalom–A magánbefektető kritériuma szerinti értékelés–Az állami befektető magatartásának az olyan magánholding vagy vállalkozáscsoport magatartásával való összehasonlításának szükségessége, amelyet hosszabb távú jövedelmezőségi kilátások vezérelnek (EUMSZ 107. cikk, (1) bekezdés) (vö. 69–72. pont)

5. Államok által nyújtott támogatások–Fogalom–A magánbefektető kritériumának alkalmazása–A Bizottság mérlegelési jogköre–Bírósági felülvizsgálat–Korlátok (EUMSZ 107. cikk, (1) bekezdés) (vö. 73. pont)

6. Államok által nyújtott támogatások–Fogalom–A magánbefektető kritériuma szerinti értékelés–Valamely vállalkozás részvényeseként eljáró állam–Közhatalmi szervként eljáró állam–A magánbefektető kritériumának alkalmazása szempontjából történő különbségtétel–Mérlegelési tényezők (EUMSZ 107. cikk, (1) bekezdés) (vö. 76., 81. pont)

7. Államok által nyújtott támogatások–Fogalom–A magánbefektető kritériuma szerinti értékelés–A jogvita tárgyát képező művelet valamennyi releváns elemére és azok összefüggéseire tekintettel történő mérlegelés–A kérdéses intézkedésre vonatkozó döntés meghozatalának időpontjában rendelkezésre álló adatok és előrelátható fejlemények figyelembevétele (EUMSZ 107. cikk, (1) bekezdés) (vö. 82. pont)

8. Államok által nyújtott támogatások–Fogalom–A valamely vállalkozás által végzett közszolgáltatási feladatok költségének ellentételezésére irányuló intézkedések–Az Altmark‑ítéletben meghatározott első feltétel–Pontosan meghatározott közszolgáltatási kötelezettségek–A közszolgáltatási kötelezettségek teljesítésével ténylegesen megbízott, kedvezményezett vállalkozás hiánya–A fogalomban való bennfoglaltság–A piac hiányossága–Általános gazdasági érdekű szolgáltatás fennállásának megállapításához nem elegendő körülmény (EUMSZ 107. cikk, (1) bekezdés) (vö. 89., 96–98., 102–107. pont)

9. Államok által nyújtott támogatások–A Bizottság általi vizsgálat–A jogszerűségnek a határozat elfogadásának időpontjában rendelkezésre álló információk alapján történő vizsgálata (EUMSZ 108. cikk) (vö. 107. pont)

10. Államok által nyújtott támogatások–A tagállamok közötti kereskedelem érintettsége–Versenytorzítás–Értékelési szempontok (EUMSZ 107. cikk) (lásd a 117. és 118. pontot)

11. Államok által nyújtott támogatások–Versenytorzítás–A digitális televízió‑szolgáltatás műholdas és földfelszíni platformja–A versenyző ágazatba tartozó terület (EUMSZ 107. cikk, (1) bekezdés) (vö. 121. pont)

12. Államok által nyújtott támogatások–Tilalom–Eltérések–A Bizottság mérlegelési jogköre–Bírósági felülvizsgálat–Korlátok (EUMSZ 107. cikk, (3) bekezdés, c) pont) (vö. 127., 129. pont)

13. Intézmények jogi aktusai–Indokolás–Kötelezettség–Terjedelem (EUMSZ 296. cikk) (vö. 140. pont)

14. Bírósági eljárás–Keresetlevél–Alaki követelmények–A felhozott jogalapok rövid ismertetése (A Törvényszék eljárási szabályzata, 76. cikk) (vö. 153. pont)

15. Európai uniós jog–Általános jogelvek–A megfelelő ügyintézéshez való jog–Az ügyek gondos és pártatlan kezelése–Állami támogatások tárgyában hozott bizottsági határozat (EUMSZ 107. cikk, (3) bekezdés, c) pont) (vö. 154. pont)

16. Államok által nyújtott támogatások–Állami intézkedés vonatkozásában hivatalos vizsgálati eljárás megindítását elrendelő bizottsági határozat–A Bizottság által végzett értékelések előzetes jellege–Következmények (EUMSZ 108. cikk, második bekezdés; 659/1999 tanácsi rendelet, 6. cikk, (1) bekezdés) (vö. 166. pont)

17. Államok által nyújtott támogatások–A Bizottság általi vizsgálat–A támogatási program teljes körű vizsgálata–Megengedhetőség (EUMSZ 107. cikk, (3) bekezdés és EUMSZ 108. cikk) (vö. 168. pont)

18. Államok által nyújtott támogatások–A Bizottság általi vizsgálat–Hivatalos vizsgálati eljárás megindítása–Két hónapos maximális határidő–Alkalmazhatatlanság be nem jelentett támogatás esetén–Az előzetes vizsgálat és a hivatalos vizsgálati eljárás észszerű időn belüli lefolytatására vonatkozó kötelezettség–In concreto értékelés (EUMSZ 108. cikk; 659/1999 tanácsi rendelet, 4. cikk, (5) bekezdés, 7. cikk, (6) bekezdés és 13. cikk (2) bekezdés) (vö. 172–175. pont)

19. Államok által nyújtott támogatások–Jogellenes támogatás visszatéríttetése–Az arányosság elvének megsértése–Hiány (EUMSZ 108. cikk) (vö. 194., 206–209., 213., 214. pont)

20. Államok által nyújtott támogatások–Valamely támogatás belső piaccal való összeegyeztethetetlenségét megállapító és a visszatéríttetését elrendelő bizottsági határozat–A Bizottság azon lehetősége, hogy a pontos visszatéríttetendő összeg kiszámítását a nemzeti hatóságokra hagyja–A Bizottság és a tagállam közötti együttműködésre vonatkozó kötelezettség a tagállam által tapasztalt nehézségek esetén–Terjedelem (EUMSZ 107. cikk és EUMSZ 108. cikk; 994/98 tanácsi rendelet, 2. cikk; 1998/2006 bizottsági rendelet) (vö. 196., 197., 199., 203. pont)

21. Államok által nyújtott támogatások–A Bizottság általi vizsgálat–Kizárólagos hatáskör–Valamely támogatás belső piaccal való összeegyeztethetőségének vizsgálata–Bírósági felülvizsgálat–A szubszidiaritás elvének megsértése–Hiány (EUSZ 5. cikk, (3) bekezdés, EUMSZ 107. cikk, (3) bekezdés és EUMSZ 108. cikk) (vö. 220. pont)

Tárgy

A szárazföldi digitális televíziózás Kasztília‑La Mancha távoli és kevésbé urbanizált területein történő előmozdítása érdekében a Kasztília‑La Mancha hatóságai által nyújtott, SA.27408 ([C 24/2010] [ex NN 37/2010, ex CP 19/2009]) állami támogatásra vonatkozó, 2014. október 1‑jei C(2014) 6846 final bizottsági határozat – amelyet a 2015. október 20‑i, a C(2014) 6846 final határozat bizonyos hibáit kijavító C(2015) 7193 final határozat módosított – megsemmisítése iránti, az EUMSZ 263. cikken alapuló kérelem.

Az ítélet rendelkező része

1) A Törvényszék a keresetet elutasítja.