A Törvényszék (ötödik tanács) 2016. december 15‑i ítélete –

Abertis Telecom Terrestre és Telecom Castilla‑La Mancha kontra Bizottság

(T‑37/15. és T‑38/15. sz. egyesített ügyek)

„Állami támogatások – Digitális televízió – A szárazföldi digitális televíziózás Kasztília‑La Mancha távoli és kevésbé urbanizált területein történő előmozdítása érdekében nyújtott támogatás – A támogatásokat a belső piaccal összeegyeztethetetlennek nyilvánító határozat – A vállalkozás fogalma – Gazdasági tevékenység – Előny – Általános gazdasági érdekű szolgáltatás – A verseny torzítása – Az EUMSZ 107. cikk (3) bekezdésének c) pontja – Új támogatások”

1. Intézmények jogi aktusai–Indokolás–Kötelezettség–Terjedelem (EUMSZ 296. cikk) (vö. 44. pont)

2. Államok által nyújtott támogatások–A Bizottság általi vizsgálat–A támogatás kedvezményezettjének meghatározása–Tényleges élvezet (EUMSZ 107. cikk, (1) bekezdés) (vö. 51. pont)

3. Államok által nyújtott támogatások–A Bizottság általi vizsgálat–A támogatási program teljes körű vizsgálata–Megengedhetőség (EUMSZ 107. cikk és EUMSZ 108. cikk) (vö. 69. pont)

4. Verseny–Uniós szabályok–Címzettek–Vállalkozások–Fogalom–Gazdasági tevékenység gyakorlása–A digitális földfelszíni televíziózás távoli és kevésbé urbanizált területeken történő kiépítése, karbantartása és üzemeltetése–Piac létezése–Közhatalmi jogkör gyakorlásának hiánya–Bennfoglaltság (EUMSZ 107. cikk, (1) bekezdés) (vö. 86–89. pont)

5. Államok által nyújtott támogatások–Fogalom–A valamely vállalkozás által végzett közszolgáltatási feladatok költségének ellentételezésére irányuló intézkedések–Az Altmark‑ítéletben meghatározott első feltétel–Pontosan meghatározott közszolgáltatási kötelezettségek–A közszolgáltatási kötelezettségek teljesítésével ténylegesen megbízott, kedvezményezett vállalkozás hiánya–A fogalomban való bennfoglaltság–A piac hiányossága–Általános gazdasági érdekű szolgáltatás fennállásának megállapításához nem elegendő körülmény (EUMSZ 14. cikk, EUMSZ 106. cikk, (2) bekezdés és EUMSZ 107. cikk; az EU‑Szerződéshez és az EUM‑Szerződéshez csatolt 26. jegyzőkönyv) (vö. 96., 103–105., 108., 109. pont)

6. Verseny–Általános gazdasági érdekű szolgáltatások működtetésével megbízott vállalkozások–Műsorszolgáltatási ágazat–Az általános gazdasági érdekű szolgáltatások meghatározása–A műsorszórási szolgáltatás nyújtása és a műsorszolgáltató hálózat üzemeltetése közötti különbségtétel–Megengedhetőség (EUMSZ 107. cikk, (1) bekezdés; az EU‑Szerződéshez és az EUM‑Szerződéshez csatolt 29. jegyzőkönyv) (vö. 115–117. pont)

7. Államok által nyújtott támogatások–Bizottsági határozat–Bírósági felülvizsgálat–A tényállás és a bizonyítékok szabad mérlegelése (EUMSZ 107. cikk) (vö. 118. pont)

8. Verseny–Általános gazdasági érdekű szolgáltatások működtetésével megbízott vállalkozások–Műsorszolgáltatási ágazat–A hálózatüzemeltetési szolgáltatás általános gazdasági érdekű szolgáltatásként történő meghatározása–Feltétel–A technológiasemlegesség elvének tiszteletben tartása (EUMSZ 107. cikk, (1) bekezdés és EUMSZ 108. cikk) (vö. 120., 123., 124., 126. pont)

9. Államok által nyújtott támogatások–Fogalom–A valamely vállalkozás által végzett közszolgáltatási feladatok költségének ellentételezésére irányuló intézkedések–Az Altmark‑ítéletben meghatározott negyedik feltétel–A kompenzációnak az érintett ágazatban tevékenykedő átlagos vállalkozás költségei vizsgálatával történő meghatározása a vállalkozás közbeszerzési eljárás során történő kiválasztása hiányában (EUMSZ 107. cikk) (vö. 131., 138–145. pont)

10. Államok által nyújtott támogatások–Tilalom–Eltérések–A Bizottság mérlegelési jogköre–Bírósági felülvizsgálat (EUMSZ 107. cikk, (3) bekezdés) (vö. 160., 161., 169. pont)

11. Államok által nyújtott támogatások–A Bizottság általi vizsgálat–A digitális műsorszórásra való áttérésről és átállásról szóló közlemények–Jogi jelleg–A Bizottság mérlegelési jogkörének önkéntes korlátozását magukban foglaló, tájékoztató jellegű magatartási szabályok (EUMSZ 107. cikk, (3) bekezdés, EUMSZ 108. cikk; COM(2003) 541 végleges és COM(2005) 204 végleges bizottsági közlemények) (vö. 164. pont)

12. Államok által nyújtott támogatások–Közigazgatási eljárás–A támogatás belső piaccal való összeegyeztethetősége–A támogatást nyújtóra és a támogatás potenciális kedvezményezettjére háruló bizonyítási teher (EUMSZ 4. cikk, (3) bekezdés, EUMSZ 107. cikk, (3) bekezdés) (vö. 199. pont)

13. Államok által nyújtott támogatások–A Bizottság általi vizsgálat–A bizottsági határozat meghozatalának időpontjában történő értékelés (EUMSZ 107. cikk, (3) bekezdés) (vö. 208. pont)

14. Államok által nyújtott támogatások–Tilalom–Eltérések–A belső piaccal összeegyeztethetőnek tekinthető támogatások–Az EUMSZ 107. cikk (3) bekezdésének c) pontjára figyelemmel történő értékelés–Korábbi gyakorlat figyelembevétele–Kizártság (EUMSZ 107. cikk, (3) bekezdés, c) pont) (vö. 209. pont)

15. Bírósági eljárás–Keresetlevél–Alaki követelmények–A jogvita tárgyának megjelölése–A felhozott jogalapok rövid ismertetése–Általános hivatkozás a keresetlevélhez csatolt más iratokra–Elfogadhatatlanság (A Bíróság alapokmánya, 21. cikk, első bekezdés; a Törvényszék eljárási szabályzata, 76. cikk) (vö. 233. pont)

16. Államok által nyújtott támogatások–Létező támogatások és új támogatások–A létező támogatási program módosítására irányuló intézkedés–A program új támogatásnak minősítése (EUMSZ 108. cikk (1) bekezdés; 659/1999 tanácsi rendelet, 1. cikk, c) pont; 794/2004 bizottsági rendelet, 4. cikk, (1) bekezdés) (vö. 246–251. pont)

Tárgy

A szárazföldi digitális televíziózás Kasztília‑La Mancha távoli és kevésbé urbanizált területein történő előmozdítása érdekében a Kasztília‑La Mancha hatóságai által nyújtott, SA.27408 ([C 24/2010] [ex NN 37/2010, ex CP 19/2009]) állami támogatásra vonatkozó, 2014. október 1‑jei C(2014) 6846 final bizottsági határozat – amelyet a 2015. október 20‑i, a C(2014) 6846 final határozat bizonyos hibáit kijavító C(2015) 7193 final határozat módosított – megsemmisítése iránti, az EUMSZ 263. cikken alapuló kérelem.

Az ítélet rendelkező része

1) A Törvényszék a keresetet elutasítja.