Javaslat A TANÁCS VÉGREHAJTÁSI HATÁROZATA az Írországnak nyújtandó uniós pénzügyi támogatásról szóló 2011/77/EU végrehajtási határozat módosításáról /* COM/2012/0291 final - 2012/0153 (NLE) */





INDOKOLÁS 2010. december 7-én a Tanács Írország kérésére pénzügyi támogatást nyújtott az országnak (2011/77/EU végrehajtási határozat), a támogatás célja a bizalom visszaállítására, a gazdaság fenntartható növekedéséhez való visszatérés lehetővé tételére, valamint Írország, az euróövezet és az EU pénzügyi stabilitásának megőrzésére irányuló határozott gazdasági és pénzügyi reformprogramhoz való hozzájárulás. A 2011/77/EU határozat 3. cikkének (9) bekezdésével összhangban a Bizottság az IMF-fel együtt és az EKB-val összeköttetésben elvégezte az ír hatóságok által az egyeztetett intézkedések végrehajtása terén elért előrelépésre, valamint az egyeztetett intézkedések eredményességére és gazdasági-társadalmi hatására vonatkozó hatodik értékelést. A módosított gazdasági kilátásokra és az újabb információkra tekintettel a Bizottság a támogatást alátámasztó gazdaságpolitikai feltételek módosítását javasolja az alábbiaknak megfelelően. A Bizottság a program zökkenőmentes végrehajtása és célkitűzéseinek biztosítása érdekében szükségesnek tartja a gazdaságpolitikai feltételek javasolt módosítását. 2012/0153 (NLE) Javaslat A TANÁCS VÉGREHAJTÁSI HATÁROZATA az Írországnak nyújtandó uniós pénzügyi támogatásról szóló 2011/77/EU végrehajtási határozat módosításáról AZ EURÓPAI UNIÓ TANÁCSA, tekintettel az Európai Unió működéséről szóló szerződésre, tekintettel az európai pénzügyi stabilizációs mechanizmus létrehozásáról szóló, 2010. május 11-i 407/2010/EU tanácsi rendeletre[1] és különösen annak 3. cikke (2) bekezdésére, tekintettel az Európai Bizottság javaslatára, mivel: (1) A Tanács Írország kérésére pénzügyi támogatást nyújtott az országnak (2011/77/EU végrehajtási határozat[2]), a támogatás célja a bizalom visszaállítására, a gazdaság fenntartható növekedéséhez való visszatérés lehetővé tételére, valamint Írország, az euróövezet és az Unió pénzügyi stabilitásának megőrzésére irányuló határozott gazdasági és pénzügyi reformprogramhoz való hozzájárulás. (2) A 2011/77/EU végrehajtási határozat 3. cikkének (9) bekezdésével összhangban a Bizottság az IMF-fel közösen és az Európai Központi Bankkal (EKB) összeköttetésben elvégezte az ír hatóságok által az egyeztetett intézkedések végrehajtása terén elért előrelépésre, valamint az egyeztetett intézkedések eredményességére és gazdasági-társadalmi hatására vonatkozó hatodik értékelést. (3) Az ír hatóságok a programban előirányzottaknak megfelelően 2011 szeptemberében jogszabályokat terjesztettek a parlament elé az államháztartás hosszú távú fenntarthatóságának megerősítése érdekében. A fent említett hatodik negyedéves vizsgálat végéig a tervezett reform néhány elemét nem fogadta el a parlament (mindenekelőtt a közszféra új alkalmazottainak nyugdíjjogosultsága tekintetében, ideértve a közalkalmazottak egyes kategóriáira vonatkozó előrehozott nyugdíj felülvizsgálatát és a nyugdíjak fogyasztói árakhoz kötött indexálását, a nyugdíjaknak az életpálya alatti bérek átlagával, valamint az új belépők nyugdíjkorhatárának az állami nyugdíjkorhatárral való összekapcsolását). A hatóságok kötelezettséget vállaltak arra, hogy 2012 végéig biztosítják ezeknek az előírásoknak az elfogadását. (4) Mivel az Európai Bankhatóság égisze alatt végrehajtandó uniós stressztesztet 2013-ra halasztották el, indokoltnak tűnt a hazai tulajdonban levő ír bankok következő stressztesztjét is 2013-ra ütemezni. Emellett a hatóságok megállapították a 2012-ben elvégzendő alapvető előkészítő munkafolyamatokat is. (5) Az ír hatóságok további, 2012-ben végrehajtandó intézkedéseket azonosítottak a munkanélküliség csökkentése és a programban szereplő célkitűzések elérésének alátámasztása érdekében. Ezek mindenekelőtt a munkaerő-piaci aktivizálás és a képzési politikák hatékonyságát fokozó lépéseket, valamint olyan intézkedéseket foglalnak magukban, amelyek – a legsebezhetőbb csoportok védelme mellett – csökkentik annak a lehetőségét, hogy a szociális juttatások visszatartsák a munkaképes lakosságot a munkavállalástól. (6) E fejlemények és megfontolások ismeretében a 2011/77/EU végrehajtási határozatot módosítani kell, ELFOGADTA EZT A HATÁROZATOT: 1. cikk A 2011/77/EU végrehajtási határozat 3. cikke a következőképpen módosul: 1. A (7) bekezdés d) pontja helyébe a következő szöveg lép: „d) jogszabályok elfogadása, amelyek értelmében az állami nyugdíjkorhatárt 2014-ben 66 évre, 2021-ben 67 évre, 2028-ban pedig 68 évre emelik, az államháztartás hosszú távú fenntarthatóságának erősítése érdekében.” 2. A (8) bekezdés a következő pontokkal egészül ki: „f) az alábbi intézkedések végrehajtása a hazai tulajdonú ír bankoknál, mely intézkedések eredményeiről az ír hatóságok jelentést tesznek az Európai Bizottságnak, az EKB-nak és az IMF-nek: i. az eszközök minőségének független vizsgálata, az aggregált és egyéni hitelportfóliók minőségének, valamint az eszközök minőségének megállapításához és monitoringjához alkalmazott folyamatoknak az értékelése céljából; ii. a nemteljesítő hitelügyletek felülvizsgálata a nemteljesítő hitelportfóliók banki kezelése működési képességének és hatékonyságának értékelése céljából, beleértve a hátralékkezelést, valamint a nemteljesítő hitelek kezelésének és a hitelveszteségek csökkentésének módszereit; iii. az adatintegritás validálása a banki adatok megbízhatóságának értékelése céljából; és iv. a kamatbevételek elszámolásával és a hitelek futamidejének meghosszabbításával kapcsolatos projekt a jelenlegi gyakorlatoknak az IFRS-ek és a releváns szabályozási iránymutatások szempontjából történő vizsgálata céljából; g) a bankok által a nemteljesítő portfóliók szanálása terén elért eredmények értékelése; h) értékelés benyújtása az Európai Bizottságnak, az EKB-nak és az IMF-nek azokról az intézkedésekről, amelyek azon álláskeresési támogatásban részesülőkre irányulnak, akik nem vesznek részt a foglalkoztatásba való visszatérést célzó interjúkon; i) tárcaközi jelentés készítése annak feltárásához, milyen lehetőségei vannak a szociális ellátások szerkezetéből eredő negatív foglalkoztatási ösztönzők visszafogásának; j) a közszféra új alkalmazottainak nyugdíjjogosultságát érintő reformokra vonatkozó jogszabályok elfogadása. Ez tartalmazza a közalkalmazottak egyes kategóriáira vonatkozó előrehozott nyugdíj felülvizsgálatát és a nyugdíjak fogyasztói árakhoz kötött indexálását. A nyugdíjaknak az életpálya alatti bérek átlagán kell alapulniuk. Az új belépők nyugdíjkorhatárát az állami nyugdíjkorhatárhoz kell kapcsolni.” A cikk az alábbi bekezdéssel egészül ki: „(9) Írország 2013-ban az egyetértési megállapodás meghatározásaival összhangban végrehajtja a 2011. évi szavatolótőke-megfelelőségi felülvizsgálatba (PCAR – Prudential Capital Assessment Review) bevont bankok stressztesztjét. A stresszteszt az EBH vizsgálata alapján kerül végrehajtásra, és épít a 2011. évi PCAR eredményeire, valamint a 2012. évi pénzügyi intézkedési programra. A stressztesztnek szigorúnak kell lennie és továbbra is megbízható hitelveszteség-előrejelzéseken és nagyfokú átláthatóságon kell alapulnia. Az eredmények közzététele igazodik a következő EBH-vizsgálat ütemezéséhez.” 2. cikk Ennek a határozatnak Írország a címzettje. 3. cikk Ezt a határozatot az Európai Unió Hivatalos Lapjában ki kell hirdetni. Kelt Brüsszelben, -án/-én. a Tanács részéről az elnök [1] HL L 118., 2010.5.12., 1. o. [2] HL L 30., 2011.2.4., 34. o.