Javaslat A TANÁCS HATÁROZATA az Európai Gazdasági Közösség és a Svájci Államszövetség közötti, 1972. július 22-i megállapodással létrehozott vegyes bizottságon belül az említett megállapodáshoz csatolt, a származó termék fogalmának meghatározásáról és az igazgatási együttműködés módszereiről szóló 3. jegyzőkönyvnek egy új, a származási szabályok tekintetében a pán-euromediterrán preferenciális származási szabályokról szóló regionális egyezményre hivatkozó jegyzőkönyvvel történő helyettesítésével összefüggésben az Európai Unió által képviselendő álláspontról /* COM/2014/0268 final - 2014/0141 (NLE) */





INDOKOLÁS 1. A JAVASLAT HÁTTERE A pán-euromediterrán preferenciális származási szabályokról szóló regionális egyezmény[1] (a továbbiakban: az egyezmény) a szerződő felek közötti releváns megállapodások hatálya alá tartozó kereskedelem tárgyát képező termékek származása tekintetében állapít meg rendelkezéseket. Mind az EU, mind Svájc 2011. június 15-én írta alá az egyezményt. Az EU és Svájc 2012. március 26-án, illetve 2011. november 28-án helyezte letétbe elfogadási okmányát az egyezmény letéteményesénél. Következésképpen az egyezmény 10. cikkének (3) bekezdése értelmében az egyezmény az EU és Svájc tekintetében 2012. május 1-jén, illetve 2012. január 1-jén lépett hatályba. Az egyezmény 6. cikke értelmében a szerződő felek az egyezmény hatékony alkalmazását biztosító megfelelő intézkedéseket hoznak. Ezért az Európai Gazdasági Közösség és a Svájci Államszövetség közötti megállapodással[2] létrehozott vegyes bizottságnak határozatot kell elfogadnia a származó termék fogalmának meghatározásáról és az igazgatási együttműködés módszereiről szóló 3. jegyzőkönyvnek egy új, a származási szabályok tekintetében az egyezményre hivatkozó jegyzőkönyvvel történő helyettesítéséről. A vegyes bizottságban az Európai Unió által képviselendő álláspontot a Tanácsnak kell meghatároznia. 2. AZ ÉRDEKELT FELEKKEL FOLYTATOTT KONZULTÁCIÓK ÉS A HATÁSVIZSGÁLATOK EREDMÉNYEI Az uniós tagállamokkal a Vámkódex Bizottság (Származási Szekció) 2013. május 13-i ülésén konzultáltak a tanácsi határozattervezetről. Az egyezmény szerződő feleivel a pán-euromediterrán munkacsoport 2013. május 14–15-i ülésén konzultáltak. Külső szakértő bevonására nem volt szükség. Hatásvizsgálatra szintén nem volt szükség, mivel a javasolt kiigazítások technikai jellegűek, és nem érintik a jelenleg hatályos származási szabályokkal kapcsolatos jegyzőkönyv tartalmát. 3. A JAVASLAT JOGI ELEMEI A tanácsi határozat jogalapja az Európai Unió működéséről szóló szerződés 207. cikke (4) bekezdésének első albekezdése, összefüggésben 218. cikkének (9) bekezdésével. A javaslat az Európai Unió kizárólagos hatáskörébe tartozik, ezért a szubszidiaritás elve nem alkalmazható. Javasolt aktus: tanácsi határozat. 2014/0141 (NLE) Javaslat A TANÁCS HATÁROZATA az Európai Gazdasági Közösség és a Svájci Államszövetség közötti, 1972. július 22-i megállapodással létrehozott vegyes bizottságon belül az említett megállapodáshoz csatolt, a származó termék fogalmának meghatározásáról és az igazgatási együttműködés módszereiről szóló 3. jegyzőkönyvnek egy új, a származási szabályok tekintetében a pán-euromediterrán preferenciális származási szabályokról szóló regionális egyezményre hivatkozó jegyzőkönyvvel történő helyettesítésével összefüggésben az Európai Unió által képviselendő álláspontról AZ EURÓPAI UNIÓ TANÁCSA, tekintettel az Európai Unió működéséről szóló szerződésre és különösen annak 207. cikke (4) bekezdésének első albekezdésére, összefüggésben 218. cikkének (9) bekezdésével, tekintettel az Európai Bizottság javaslatára, mivel: (1) Az Európai Gazdasági Közösség és a Svájci Államszövetség közötti megállapodás[3] (a továbbiakban: a megállapodás) 3. jegyzőkönyve (a továbbiakban: a 3. jegyzőkönyv) a származó termék fogalmának meghatározása és az igazgatási együttműködés módszerei tekintetében állapít meg rendelkezéseket. (2) A pán-euromediterrán preferenciális származási szabályokról szóló regionális egyezmény[4] (a továbbiakban: az egyezmény) a szerződő felek közötti releváns megállapodások hatálya alá tartozó kereskedelem tárgyát képező termékek származása tekintetében állapít meg rendelkezéseket. (3) Mind az EU, mind Svájc 2011. június 15-én írta alá az egyezményt. (4) Az EU és Svájc 2012. március 26-án, illetve 2011. november 28-án helyezte letétbe elfogadási okmányát az egyezmény letéteményesénél. Következésképpen az egyezmény 10. cikkének (3) bekezdése értelmében az egyezmény az EU és Svájc tekintetében 2012. május 1-jén, illetve 2012. január 1-jén lépett hatályba. (5) Az egyezmény 6. cikke értelmében a szerződő felek az egyezmény hatékony alkalmazását biztosító megfelelő intézkedéseket hoznak. Ezért a megállapodással létrehozott vegyes bizottságnak határozatot kell elfogadnia a 3. jegyzőkönyvnek egy új, a származási szabályok tekintetében az egyezményre hivatkozó jegyzőkönyvvel történő helyettesítéséről. (6) Ennélfogva az Európai Uniónak a csatolt határozattervezetben meghatározott álláspontot kell képviselnie a vegyes bizottságban, ELFOGADTA EZT A HATÁROZATOT: 1. cikk Az Európai Gazdasági Közösség és a Svájci Államszövetség közötti megállapodással létrehozott vegyes bizottságon belül az említett megállapodáshoz csatolt, a származó termék fogalmának meghatározásáról és az igazgatási együttműködés módszereiről szóló 3. jegyzőkönyvnek egy új, a származási szabályok tekintetében a pán-euromediterrán preferenciális származási szabályokról szóló regionális egyezményre hivatkozó jegyzőkönyvvel történő helyettesítésével összefüggésben az Európai Unió által képviselendő álláspontot a vegyes bizottság e határozathoz csatolt határozattervezete határozza meg. A határozattervezet kisebb módosításairól a vegyes bizottságban részt vevő uniós képviselők újabb tanácsi határozat nélkül is megállapodhatnak. 2. cikk A vegyes bizottság határozatát az Európai Unió Hivatalos Lapjában ki kell hirdetni. 3. cikk Ez a határozat az elfogadásának napján lép hatályba. Kelt Brüsszelben, -án/-én. a Tanács részéről az elnök [1] HL L 54., 2013.2.26., 4. o. [2] HL L 300., 1972.12.31., 189. o. [3] HL L 300., 1972.12.31., 189. o. [4] HL L 54., 2013.2.26., 4. o. MELLÉKLET Tervezet AZ EU–SVÁJC VEGYES BIZOTTSÁG […] SZ. HATÁROZATA (éééé. hónap nn.) az Európai Gazdasági Közösség és a Svájci Államszövetség közötti megállapodáshoz csatolt, a származó termék fogalmának meghatározásáról és az igazgatási együttműködés módszereiről szóló 3. jegyzőkönyv módosításáról A vegyes bizottság, tekintettel az Európai Gazdasági Közösség és a Svájci Államszövetség közötti, 1972. július 22-én Brüsszelben aláírt megállapodásra[1] (a továbbiakban: a megállapodás) és különösen annak 11. cikkére, tekintettel a megállapodáshoz csatolt, a származó termék fogalmának meghatározásáról és az igazgatási együttműködés módszereiről szóló 3. jegyzőkönyvre (a továbbiakban: a 3. jegyzőkönyv), mivel: (1) A megállapodás 11. cikke a származási szabályokat megállapító, valamint az EU, Svájc (ideértve Liechtensteint is), Izland, Norvégia, Törökország, a Feröer-szigetek és a barcelonai folyamat résztvevői[2] közötti származási kumulációról rendelkező 3. jegyzőkönyvre hivatkozik. (2) A 3. jegyzőkönyv 39. cikke úgy rendelkezik, hogy e jegyzőkönyv rendelkezéseinek módosításáról a megállapodás 29. cikkével létrehozott vegyes bizottság határozhat. (3) A pán-euromediterrán preferenciális származási szabályokról szóló regionális egyezmény[3] (a továbbiakban: az egyezmény) célja a származási szabályokról szóló, a pán-euromediterrán övezetben jelenleg hatályos jegyzőkönyvek egyetlen egységes jogi aktussal történő helyettesítése. (4) Mind az EU, mind Svájc 2011. június 15-én írta alá az egyezményt. (5) Az EU és Svájc 2012. március 26-án, illetve 2011. november 28-án helyezte letétbe elfogadási okmányát az egyezmény letéteményesénél. Következésképpen az egyezmény 10. cikkének (3) bekezdése értelmében az egyezmény az EU és Svájc tekintetében 2012. május 1-jén, illetve 2012. január 1-jén lépett hatályba. (6) A stabilizációs és társulási folyamat résztvevőit az egyezmény felveszi a pán-euromediterrán származási kumulációs övezetbe. (7) Amennyiben az egyezményre való áttérés nem egyidejűleg történik meg a kumulációs térség összes szerződő fele esetében, az áttérés eredményeképpen az érintett szerződő felek nem kerülhetnek kedvezőtlenebb helyzetbe annál, mint amikor korábban a jegyzőkönyvet alkalmazták. (8) A megállapodás 3. jegyzőkönyvét ezért módosítani kell oly módon, hogy az az egyezményre hivatkozzon, A KÖVETKEZŐKÉPPEN HATÁROZOTT: 1. cikk A megállapodáshoz csatolt, a származó termék fogalmának meghatározásáról és az igazgatási együttműködés módszereiről szóló 3. jegyzőkönyv helyébe az e határozat mellékletében foglalt szöveg lép. 2. cikk Ez a határozat az elfogadásának napján lép hatályba. A határozatot [2014. xx 1]-jétől kell alkalmazni. Kelt …-ban/ben, a vegyes bizottság részéről az elnök Melléklet 3. jegyzőkönyv a „származó termék” fogalmának meghatározásáról és az igazgatási együttműködés módszereiről 1. cikk Az alkalmazandó származási szabályok E megállapodás végrehajtása tekintetében a pán-euromediterrán preferenciális származási szabályokról szóló regionális egyezmény[4] (a továbbiakban: az egyezmény) I. függeléke és II. függelékének vonatkozó rendelkezései alkalmazandók. A pán-euromediterrán preferenciális származási szabályokról szóló regionális egyezmény I. függelékében és II. függelékének vonatkozó rendelkezéseiben szereplő „releváns megállapodás” kifejezés e megállapodásra történő hivatkozásként értelmezendő. 2. cikk A jogviták rendezése Amennyiben az egyezmény I. függelékének 32. cikke szerinti ellenőrzési eljárásokkal kapcsolatban olyan viták merülnek fel, amelyeket nem lehet rendezni az ellenőrzést kérő vámhatóságok és az ezen ellenőrzésnek a végrehajtásáért felelős vámhatóságok között, ezeket a vitákat a vegyes bizottság elé kell terjeszteni. Az importőr és az importáló ország vámhatóságai közötti viták rendezésére vonatkozóan minden esetben az említett ország jogszabályai az irányadók. 3. cikk A jegyzőkönyv módosítása E jegyzőkönyv rendelkezéseinek módosításáról a vegyes bizottság határozhat. 4. cikk Az egyezmény felmondása 1. Amennyiben akár az EU, akár Svájc írásban értesíti az egyezmény letéteményesét arról, hogy az egyezmény 9. cikke értelmében fel kívánja mondani az egyezményt, az EU és Svájc e megállapodás végrehajtása érdekében azonnal tárgyalásokat kezd a származási szabályokról. 2. Az e tárgyalások eredményeképpen megállapított új származási szabályok hatálybalépéséig e megállapodás tekintetében továbbra is az egyezmény I. függelékében és II. függelékének vonatkozó rendelkezéseiben előírt, a felmondás időpontjában hatályos származási szabályok alkalmazandók. Mindazonáltal az egyezmény I. függelékében és II. függelékének vonatkozó rendelkezéseiben előírt származási szabályok a felmondás időpontjától kezdve kizárólag az EU és Svájc közötti kétoldalú kumulációt lehetővé tevő rendelkezésekként értelmezendők. 5. cikk Átmeneti rendelkezések – kumuláció 1. Az egyezmény I. függelékének 3. cikke ellenére a megállapodás 3. jegyzőkönyvének 3. és 4. cikkében előírt, az EU-Svájc vegyes bizottság 2005. december 15-i 3/2005 határozatával[5] módosított kumulációs szabályok az EU és Svájc között továbbra is alkalmazandók mindaddig, amíg az egyezmény alkalmazása a 3. és 4. cikkben felsorolt szerződő felek mindegyike tekintetében meg nem kezdődik. 2. Az egyezmény I. függeléke 16. cikkének (5) bekezdése és 21. cikkének (3) bekezdése ellenére amennyiben a kumuláció csak az EFTA-államokat, a Feröer-szigeteket, az Európai Uniót, Törökországot és a stabilizációs és társulási folyamat résztvevőit érinti, származási igazolásként mind az EUR.1 szállítási bizonyítvány, mind a származási nyilatkozat elfogadható. [1] HL L 300., 1972.12.31., 189. o. [2] Algéria, Egyiptom, Izrael, Jordánia, Libanon, Marokkó, Palesztina, Szíria és Tunézia. [3] HL L 54., 2013.2.26., 4. o. [4] HL L 54., 2013.2.26., 4. o. [5] HL L 45., 2006.2.15., 2. o.