INDOKOLÁS

1.A javaslat tárgya

E javaslat tárgya az Unió által az EGT Vegyes Bizottságban az Európai Közösség és az Európai Gazdasági Térség közötti megállapodásnak (a továbbiakban: az EGT-megállapodás) a 82. cikk végrehajtására vonatkozó pénzügyi szabályokról szóló 32. jegyzőkönyvének módosításával kapcsolatban képviselendő álláspont meghatározásáról szóló határozat. A javaslat módosítja az EGT-tag EFTA-államok (Norvégia, Izland és Liechtenstein) uniós programokban való részvételére alkalmazandó szabályokat a 2021–2027-es időszakra vonatkozó többéves pénzügyi keret azon sajátosságainak figyelembe vétele céljából, amelyek az Egyesült Királyság Európai Unióból való kilépésének az EGT-tag EFTA-államok uniós költségvetéshez való pénzügyi hozzájárulására gyakorolt hatásának tudhatók be.

2.A javaslat háttere

2.1.Az EGT-megállapodás

Az EGT-megállapodás célja, hogy előmozdítsa az Európai Unió, Izland, Liechtenstein és Norvégia közötti kereskedelmi és gazdasági kapcsolatok egyenlő versenyfeltételek és azonos szabályok betartása melletti folyamatos és kiegyensúlyozott erősítését, egy homogén Európai Gazdasági Térség (a továbbiakban: EGT) létrehozása érdekében. Az EGT-megállapodás egyenlő jogokat és kötelezettségeket biztosít a belső piacon a magánszemélyek és gazdasági szereplők számára az EGT-ben. A megállapodás értelmében a négy alapszabadságra – azaz az áruk, a szolgáltatások, a személyek és a tőke szabad mozgására – vonatkozó uniós jogszabályokat a 30 EGT-állam mindegyikében alkalmazni kell. Ezenfelül az EGT-megállapodás olyan fontos területeken való együttműködésre is kiterjed, mint a kutatás és fejlesztés, az oktatás, a szociálpolitika, a környezetvédelem, a fogyasztóvédelem, a turizmus és a kultúra, amelyek együttesen „kísérő és horizontális politikák” néven ismeretesek.

Az EGT-megállapodás 82. cikke meghatározza azokat a szabályokat, amelyeket az EGT-tag EFTA-államok uniós programokban való pénzügyi részvétele esetén alkalmazni kell. Az EGT-megállapodás 32. jegyzőkönyve részletesebben meghatározza továbbá azokat a szabályokat, amelyeket a 82. cikk végrehajtására vonatkozó pénzügyi szabályok tekintetében alkalmazni kell.

2.2.Az EGT Vegyes Bizottság

Az EGT Vegyes Bizottságot az EGT-megállapodás 92. cikke hozta létre. Az EGT Vegyes Bizottság a Szerződő Felek képviselőiből áll, és határozatait egyrészről az Unió, másrészről az egységes álláspontot képviselő EGT-tag EFTA-államok közös megegyezésével hozza meg.

A Vegyes Bizottság feladata a megállapodás eredményes végrehajtásának és alkalmazásának biztosítása. E célból vélemény- és információcserét folytat, valamint határozatokat hoz az EGT-megállapodásban meghatározott esetekben és annak jegyzőkönyvei tekintetében. E célból a megállapodás 98. cikke alapján a 32. jegyzőkönyv az EGT Vegyes Bizottság határozatával módosítható az EGT-megállapodás 93. cikkének (2) bekezdésével, 99., 100., 102. és 103. cikkével összhangban.

Az EGT jogbiztonságának és homogenitásának szavatolása érdekében az EGT Vegyes Bizottságnak határozatot kell hoznia a mellékletek és a jegyzőkönyvek módosításairól az uniós jogszabályok fejlesztésének figyelembevétele érdekében. Ezeket a módosításokat az uniós jogszabályokba bevezetett módosításokkal egyidejűleg és a Szerződő Felek belső eljárásainak tiszteletben tartása mellett kell alkalmazni.

2.3.Az EGT Vegyes Bizottság tervezett jogi aktusa

Az EGT Vegyes Bizottság módosításokat tervez elfogadni az EGT-megállapodás 32. jegyzőkönyvéhez (a továbbiakban: a tervezett jogi aktus).

A tervezett jogi aktus célja az EGT-tag EFTA-államok uniós programokban való részvételére vonatkozó részletes feltételek meghatározása, hogy figyelembe lehessen venni az új többéves pénzügyi keret elfogadásából eredő szükséges módosításokat, valamint az Egyesült Királyság Unióból való kilépésének költségvetési következményeit.

A tervezett jogi aktus célja öt bekezdés beillesztése az EGT-megállapodás 32. jegyzőkönyvébe:

Az 1. cikk a következő rendelkezésekkel egészül ki:

·rendelkezés az EGT-tag EFTA-államoknak az Egyesült Királyság Unióból való kilépése utáni pénzügyi részvételére vonatkozóan azon előirányzatok esetében, amelyeket a lezárási sorokat érintő kifizetésekre állítottak be az uniós költségvetésbe. A lezárási sorok kizárólag a 2014–2020-as többéves pénzügyi keretben aláírt olyan kötelezettségvállalásokat érintő kifizetéseket tartalmazzák, amelyek tekintetében az Egyesült Királyság továbbra is fizeti a rá eső részt mindaddig, amíg az összes kötelezettségvállalást ki nem fizetik. Az EGT-megállapodás nem tesz különbséget a lezárási sorok és az új uniós programok sorai között, ami azt eredményezné, hogy az EGT-tag EFTA-államok a szükségesnél nagyobb összeget fizetnének be az uniós költségvetésbe. Emlékeztetni kell arra, hogy a korábbi bővítések esetében fordított mechanizmust alkalmaztak, amelynek eredményeként az EGT-tag EFTA-államok a szükségesnél kisebb összeget fizettek be az uniós költségvetésbe. Ezért a 32. jegyzőkönyv módosításától kezdődően az EU bővítése esetén ez a mechanizmus már nem alkalmazandó, ami magasabb arányossági tényezőt eredményezne a lezárási sorok tekintetében;

·arra vonatkozó rendelkezés, hogy a Next Generation EU (NGEU) forrásokat figyelembe kell venni az EGT-tag EFTA-államok által a Horizont Európa program és az uniós polgári védelmi mechanizmus finanszírozásához nyújtott hozzájárulás kiszámítása során, az említett programok megnövelt költségvetésének tükrözése érdekében;

·két további rendelkezés, amelyek tisztázzák az EGT-tag EFTA-államok hozzájárulásának kiszámítási módját az EU bővítése vagy valamely tagállam Unióból való kilépése esetén.