15. úgy véli, hogy a legutóbbi események során keletkezett károk tovább hangsúlyozzák, hogy a meg-
előzés költségei sokkal alacsonyabbak, mint a globális felmelegedés következményei által okozott vesztesé-
gek; elismeri továbbá, hogy a veszélyes éghajlatváltozás megállításához szükséges politikák többszörös nye-reséget hoznak a k őolajfügg őség csökkentése, a leveg őminőségének javítása és a megtakarítások
szempontjából;
16. kéri az erdészeti politika uniós szint űmeger ősítését, nagyobb súlyt biztosítva számára az európai
mezőgazdaság multifunkcionális szerepében kett ős céllal: egyrészt a falusi lakosság megtartása és foglalkoz-
tatása céljából, másrészt pedig az erd őterületek jelent ős növelése végett;
17. kéri a Bizottságot, hogy a megfelel őpénzügyi eszközökben támogatható kiadásként szerepeltesse az
erdőtüzek megel őzésére és leküzdésére szolgáló m űszaki felszerelések társfinanszírozásának lehet őségét,
ideértve a légi járm űveket is;
18. kéri a környezetet károsító b űncselekmények elleni büntet őjogi intézkedések meger ősítését, különösen
az erd őtüzeket okozó cselekmények esetében;
19. kéri, hogy –az erd őtüzek következtében leégett területekkel kapcsolatos spekulációkat megakadá-
lyozó várostervezési szabályozástól függetlenül –szülessenek egyéb olyan intézkedések is, amelyek kötele-
zően el őírják a tulajdonosok számára az érintett területek újratelepítését és az erd őmegfelel őgondozását;
20. kéri a Bizottságot, hogy növelje az áradások megel őzésére irányuló kutatások forrásait és hangolja
össze a különböz őtagállamok által e téren végzett kutatómunkát, hogy mihamarabb koherens energetikai,
közlekedési és szállítási politika jöhessen létre a kockázatok megel őzése terén;
21. a maga részér ől vállalja, hogy megteszi a szükséges lépéseket egy olyan stratégia elfogadására közös-
ségi szinten, amely közép- és hosszú távon a jöv őre tekintettel lehet ővé teszi az erd őtüzek megakadályozá-
sát;
22. felkéri az Elnökök Értekezletét,
–hogy engedélyezze egy, az er őtüzekr ől, aszályokról és áradásokról szóló saját kezdeményezés űjelentés
elkészítését a Regionális Fejlesztési Bizottság, a Mez
őgazdasági és Vidékfejlesztési Bizottság, valamint a
Környezetvédelmi, Közegészségügyi és Élelmiszer-biztonsági Bizottság közötti együttm űködési eljárás
keretében,
–hogy szervezzen közös meghallgatást az erd őtüzekr ől, aszályokról és áradásokról,
–hogy engedélyezzen hivatalos látogatást Közép- és Dél-Európa azon területeire, amelyeket idén nyáron
természeti katasztrófa sújtott;
23. utasítja elnökét, hogy továbbítsa ezt az állásfoglalását, a Tanácsnak, a Bizottságnak, az erd őtüzek által
érintett tagállamok kormányainak és az érintett területek helyi hatóságainak.
P6_TA(2005)0335
Alapvet őiránymutatások a fenntartható európai idegenforgalomról
Az Európai Parlament állásfoglalása a fenntartható európai idegenforgalom új távlatairól és új kihí-
vásairól (2004/2229(INI))
Az Európai Parlament,
–tekintettel a Bizottság „Irányvonalak az európai idegenforgalom fenntarthatósága érdekében ”című2003.
november 21-i közleményére (COM(2003)0716),
–tekintettel a Tanács 2002. május 21-i állásfoglalására az európai idegenforgalom jöv őjéről(1),
(1) HL C 135., 2002.6.6., 1. o.2006.8.17. HU C 193 E/325 Az Európai Unió Hivatalos Lapja33
2005. szeptember 8., csütörtök
–tekintettel 2002. május 14-i állásfoglalására az európai idegenforgalom jöv őjéért való közös munká-
ról (1),
–tekintettel eljárási szabályzata 45. cikkére,
–tekintettel a Közlekedési és Idegenforgalmi Bizottság jelentésére, valamint a Kulturális és a Regionális
Fejlesztési Bizottság véleményére (A6-0235/2005);
A. mivel Európa a világ els őszámú idegenforgalmi célpontja; mivel az idegenforgalmi és utaztatási szolgál-
tatások legalább 4%-os arányban közvetlenül hozzájárulnak az EU GDP-jéhez és több mint 7 millióközvetlen munkahelyet jelentenek; mivel több mint 2 millió vállalkozás –legnagyobb arányban kis- és
középvállalkozás –vesz részt közvetlenül az idegenforgalmi szolgáltatások nyújtásában;
B. mivel az Unió b ővítése újabb, széles idegenforgalmi lehet őségekkel rendelkez őtagállamokkal még
inkább er ősíti majd az ágazat gazdasági súlyát és jelent őségét az európai növekedés számára; mivel az
idegenforgalom fejl ődése az új tagállamokban a növekedéshez a GDP 3%-os arányában fog hozzájárulni,
illetve 3 millió új munkahely megjelenését fogja eredményezni;
C. mivel az EU népmozgalmi folyamatai a lakosság fokozatos öregedésének irányába mutatnak, és ez a
körülmény egy sokkal átfogóbb idegenforgalmi piac kialakulását vetíti el őre a 60 év feletti személyek
arányának növekedésével, akiknek utazási célja els ősorban egy déli ország, ahol hosszabb id őt kívánnak
eltölteni el ő- vagy utószezonban, amely a szociális és egészségügyi szolgáltatásaira és az ingatlanpiacra
is hatással lesz;
D. mivel az Európán belüli idegenforgalom ezenkívül hozzájárul Európa kultúrájának és örökségének meg-
ismertetéséhez, s ezzel er ősíti a közös azonosságtudatot és a sorsközösség érzését az Unió polgáraiban;
E. mivel az idegenforgalom kérdésében jelenleg nem érvényesül közösségi politika, és a szubszidiaritás
elvének alapján els ősorban a tagállamok hatáskörébe tartozik;
F. mivel ugyanakkor az idegenforgalomra számos, közösségi hatáskörbe tartozó politika hatással van, és ez
azt jelenti, hogy uniós szinten jobban figyelembe kellene venni, ám –a különböz őeddigi intézkedések
ellenére –az idegenforgalmi ágazat uniós szinten nem kapja meg a neki járó figyelmet;
G. mivel az idegenforgalom azon túl, hogy közvetlenül hozzájárul a területfejlesztéshez, a területek közti
kohézióra és egyensúlyra is hatással van, és ez azt jelenti, hogy az uniós politikákat összefügg őés
rendezett programok révén össze kell hangolni;
H. mivel az idegenforgalom el ősegíti a min őségi szolgáltatások iránti bels őpiaci kereslet kialakulását,
amely hozzájárulhat az európai gazdaság fellendüléséhez; mivel az európai szint űidegenforgalomnak
és az európai idegenforgalmi szolgáltatók által nyújtott szolgáltatásoknak min őségi, biztonsági, szóra-
koztatási és fogyasztói jogi szempontból globális mércét kell jelenteniük, ezáltal növelve az ágazat ver-senyképességét;
I. mivel a fenntartható idegenforgalom célja az er őforrásokra gyakorolt hatás csökkentése és anyagi vagy
szellemi haszon létrehozása a Közösségben, és ezzel egyidej űleg annak a folyamatnak az ösztönzése,
amelynek keretében fejl ődnek az érintett területek és mindaz az infrastruktúra, amelyen az idegenfor-
galmi hasznosítás történik;
A szolgáltatások versenyképessége és min ősége
1. megállapítja, hogy az idegenforgalom alapvet ően hozzájárul a növekedéshez, a foglalkoztatottsághoz és
az új kommunikációs és információs technológiákhoz; s így a lisszaboni folyamat középpontjában áll;
2. emlékeztet arra, hogy az idegenforgalom az egyik legnagyobb növekedési és munkahely-teremtési lehe-
tőséggel rendelkez
őgazdasági ágazat, különösen a fiatalok és a n ők szempontjából; emlékeztet arra is, hogy
olyan gazdasági ágazatról van szó, amely számos, különböz őtermelési jellemz ővel és jelent ős munkainten-
zitással rendelkez őtevékenységi körb ől áll, számos szakmai területen, amelyek mind a tevékenységi kör,
mind a szakosodás foka tekintetében rendkívül eltér őek lehetnek;
(1) HL C 180. E 2003.7.31., 138. o.C 193 E/326 HU 2006.8.17. Az Európai Unió Hivatalos Lapja33
2005. szeptember 8., csütörtök
3. megjegyzi, hogy egyrészt egyes régiókban idegenforgalmi túlkínálat alakult ki, amely aránytalanul meg-
terheli a környezetet és az ott él őlakosságot, másrészt pedig vannak olyan régiók, amelyek idegenforgalmi
régióként jelent ősf e j l ődési lehet őséggel rendelkeznének;
4. emlékeztet rá, hogy az idegenforgalom nemzetközi szinten igen kompetitív környezetben m űködik, az
európai idegenforgalmi szerepl ők által birtokolt piaci részesedés aránya egyre csökken, s fél ő, hogy Európa
pozíciója is meggyengül a világban;
5. figyelmeztet arra, hogy más piacok, például Brazília, Kína, India és Oroszország gazdasági növekedése
és fejl ődése a kereslet további jelent ős növekedéséhez fog vezetni, és az európai idegenforgalmi ágazatnak és
az utazásszervez őknek olyan helyzetben kell lenniük, hogy eleget tudjanak tenni ennek a keresletnek;
6. hangsúlyozza annak fontosságát, hogy az európai szabályozás egyrészt védje a fogyasztókat, másrészt
–főként a min őségi idegenforgalmi szolgáltatások támogatásával –segítse el őkedvez őkörnyezet kialakulá-
sát az európai idegenforgalmi ágazat számára;
7. alapvet őjelent őséget tulajdonít az idegenforgalmi szolgáltatások bels őpiaca kiteljesítésének és az uta-
zásszervez ők közötti tényleges egyenl őelbánásnak; ezzel kapcsolatban javasolja az idegenforgalmi szolgálta-
tások –az ágazat együttm űködésével történ ő–közösségi szint űosztályozását amelyet különösen a szállodai
szolgáltatások osztályozása során lehetne alkalmazni; továbbá célszer űnek tartja, hogy intézkedéseket tegye-
nek az idegenforgalmi szakmai profilok pontos meghatározására és harmonizálására, többek között azzal acéllal, hogy elkerüljék az értelmetlen átfedéseket, és olyan átlátható szolgáltatásokat biztosítsanak, amelyeknem zavarják össze a felhasználókat;
8. felszólítja a Tanácsot, hogy adjon újra szabad utat a 77/388/EGK tanácsi irányelv javasolt felülvizsgá-
latára vonatkozó munkának az utazási irodák sajátos rendszere tekintetében (COM(2002)0064); meger ősíti,
hogy támogatja a külön hozzáadottérték-adó szabályozása egyszer űsítésére és az Európai Unióba települt
utazásszervez ők versenyhelyzetének harmadik országok utazásszervez őivel szembeni megóvására vonatkozó
célokat; felszólítja a Tanácsot, hogy soron kívül zárja le a 77/388/EGK irányelvet a kedvezményes hozzá-adottérték-adók tekintetében módosító tanácsi irányelvre irányuló javaslattal (COM(2003)0397) kapcsolatosdöntéshozatalt, hogy a tagállamok az idegenforgalommal összefügg őtevékenységekre –például a szálláshe-
lyekre, a kempingek területegységeinek bérbeadására és az éttermi szolgáltatásokra, szállodákra, szórakoztatóparkokra –kedvezményes hozzáadottérték-adót alkalmazhassanak;
9. kötelezettséget vállal minden, a kézm űves kis- és középvállalkozások fejlesztését célzó bizottsági javas-
lat támogatására, így például a nem élelmiszer-ipari kézm űves termékek ellen őrzött származását igazoló
eredetcímkére vonatkozóan;
10. emlékeztet arra, hogy amikor a mez őgazdasági termel
ők vendégeket kívánnak fogadni és szállást
akarnak adni –annak érdekében, hogy javítsák üzemi bevételeiket, biztosítsák a gazdák vidéki térségekben
való maradását, óvják a tájképet, és a helyi hagyományok és a helyi bor- és gasztronómiai különlegességektámogatásán keresztül tartsák fenn a parasztvilág kulturális identitását –am e z őgazdasági idegenforgalom
fejlesztése alapvet őfeltétel a közös mez őgazdasági politika reformja céljainak megvalósításához;
11. megismétli korábbi állásfoglalásait, amelyekben hangsúlyozta az Európai Szakképzés-fejlesztési Köz-
ponttal (CEDEFOP) történ őközös fellépés szükségességét a foglalkoztatottság, a képzés és a szakképzettségek
fejlesztése érdekében az idegenforgalmi ágazatban, a valódi szakmai el őmenetel lehet őségeinek, valamint az
új folyamatokhoz és a növekv őkeresleti igényekhez igazodó min őségi szolgáltatásoknak a megteremtése
céljából; enyhítik a szezonális munkavállalókat a bizonytalanság miatt ér őhátrányos következményeket,
valamint hogy az új tendenciákhoz és a növekv őkeresleti igényekhez igazodó min őségi szolgáltatásokat
teremtsenek meg; emlékeztet továbbá annak célszer űségére, hogy a diákok és a tanárok mobilitását támo-
gató európai programok, valamint a szakmai és egyetemi továbbképzések kialakításakor fokozottabbanfigyelembe kell venni az idegenforgalmi ágazatot, és különösen az egész életen át tartó tanulást ösztönz ő
különleges programok támogatására kell helyezni a hangsúlyt, amelyek igazodnak a munkavállalók körülmé-nyeihez;
12. ezért –az idegenforgalmi képzés fontosságának hangsúlyozása mellett –emlékeztet arra a követel-
ményre, hogy az idegenforgalom kiegyensúlyozott és fenntartható fejl ődésének támogatása érdekében segí-
teni kell az idegenforgalmi ágazat munkavállalóinak szakképzését, továbbképzését és szakképesítését, éstovább kell javítani az ilyen jelleg űkínálatot;2006.8.17. HU C 193 E/327 Az Európai Unió Hivatalos Lapja33
2005. szeptember 8., csütörtök
13. felszólítja a Bizottságot annak vizsgálatára, hogy lehetséges-e a már futó közösségi programok
(Erasmus) keretében egy különleges képzési hálózatot kialakítani az idegenforgalmi szakismeretek számára,amely együtt m űködtethet őa foglalkoztatást ösztönz őintézkedésekkel és a képzési intézmények összekap-
csolásával;
14. véleménye szerint az idegenforgalmi ágazatban meg kell határozni és er ősíteni a fogyasztók jogainak
védelmét a védelem új lehet őségeinek meghatározásával, többek között a turisták számára létrehozott békít ő
kamarák meger ősítésével; felhívja a Bizottságot és az érintett csoportosulásokat, hogy törekedjenek a turistá-
kat mint fogyasztókat képvisel őszervezetek európai szint űreprezentativitásának fejlesztésére; ezen túlme-
nően felszólítja a Bizottságot, hogy mérlegelje egy „idegenforgalmi intézkedéscsomag ”kidolgozását, amely
magában foglalja egyrészt a meglév őirányelvek átdolgozását az idegenforgalmi ágazat fogyasztóinak jogai
tekintetében (
1), másrészt pedig azokat az új intézkedéseket, amelyeken keresztül az idegenforgalmi szolgál-
tatások körében javíthatók a min őségügyi szabványok és a fogyasztóvédelem (különösen a szálloda- és ven-
déglátóiparban, valamint a körutazások szervezésében), miközben folyamatosan figyelembe kell venni akínálati oldal változásait is (értékesítés az elektronikus médián keresztül);
15. hangsúlyozza a tagállamok közötti jobb együttm űködés szükségességét a harmadik országok polgá-
rainak az EU területére történ őlépésének feltételei, valamint a turisták beáramlása és unión belüli mozgása
irányába mutató konvergens megközelítés biztosítása tekintetében;
A idegenforgalom biztonsága
16. felszólítja a Bizottságot és a tagállamokat, hogy hozzanak létre európai szint ű, a tagállamokat és az
idegenforgalmi ágazat szerepl őit tömörít őkapcsolattartó csoportot annak érdekében, hogy összehangolhas-
sák az egészségügyi válsághelyzetek, a természeti katasztrófák vagy a terrorista cselekmények, valamint aszemélyes, jogi és büntet őjogi biztonság hiányának (letartóztatás, emberrablás stb.) kezelésével kapcsolatos
információkat, valamint hogy –a válságokból levonható tanulságok nyomán –tegyenek javaslatokat olyan
intézkedésekre, amelyek lehet ővé teszik a gyors és összehangolt válaszadást az európai turisták védelmének
biztosítása és az említett események által érintett utazásszervez ők támogatása érdekében;
17. felszólítja a Bizottságot annak felülvizsgálatára, hogy mennyire hatékonyak a szállodák t űzbiztonsá-
gára vonatkozó európai ajánlások (
2) (a Bizottság jelentése a szállodák t űzbiztonságáról szóló, 1986. de-
cember 22-i 86/666/EGK tanácsi ajánlás alkalmazásáról) (COM(2001)0348), hogy szükség van-e intézkedé-sekre az európai kempingek biztonságának javítása céljából, továbbá hogy szükség van-e az idegenforgalmiszolgáltatások biztonsági szempontjainak további szabványosítására, beleértve a kalandtúrák és veszélyesutazások és tevékenységek idegenvezet őire és vezet őire vonatkozókat is; felhívja a Bizottságot, hogy szükség
esetén terjesszen el őegy új javaslatot;
18. emlékeztetve arra, hogy az idegenforgalomban foglalkoztatottak között kiemelked ően magas a n ők
aránya, hangsúlyozza, hogy olyan stratégiákat kell támogatni, amelyek a n ői munkavállalók képzését, szak-
mai továbbképzésekhez való hozzáférését és megfelel őmunkakörülményeit szolgálják, továbbá kedvez ő
intézkedéseket vezetnek be a n ői vállalkozók támogatására ebben az ágazatban;
19. felszólítja a Bizottságot, hogy fogja össze a bevált tapasztalatok cseréjét célzó hálózat kiépítését a
kockázatos sportokat és szabadid ős tevékenységeket szervez őszervezetek számára, illetve –különösen a
fiatalok érdekében –hangolja össze a kockázatok megel őzésével és kezelésével kapcsolatos információkat;
ezért felhívja a Bizottságot annak vizsgálatára, hogy célszer ű-e az ilyen jelleg űveszélyes szabadid ős tevé-
kenységeket kínáló cégek számára kötelez ővé tenni a lehet őlegmagasabb szint űátláthatóságot és szakmai
színvonalat, valamint kötelez őbiztosítás megkötését;
20. felszólítja a Bizottságot, hogy a tagállamokkal együttm űködve valamennyi polgár, de els ősorban a
turisták érdekében javítson a 112-es európai segélyhívószám m űködésén és ismertségén, különös tekintettel
a 112-es segélyhívó-szolgáltatás biztosításával kapcsolatos nyelvi és m űszaki kérdésekre és a gyors reakcióra;
A fenntartható idegenforgalommal kapcsolatos újabb kezdeményezések
21. üdvözli a fenntartható idegenforgalomra vonatkozó, „Irányvonalak az európai idegenforgalom fenn-
tarthatósága érdekében ”címűbizottsági közleményben (COM(2003)0716) foglalt javaslatokat;
22. a idegenforgalmon belül megkülönbözteti a környezeti örökség értékelésének valamennyi formáját,
amely az örökség meg őrzésére és védelmére alkalmas;
(1) A szervezett utazási formákról szóló, 90/314/EGK irányelv (HL L 158., 1990.6.23., 59. o.) és az ingatlanok id őben
megosztott használati jogának megszerzésére irányuló szerz ődések egyes szempontjai vonatkozásában a fogyasztók
védelmér ől szóló, 94/47/EK irányelv (HL L 280., 1994.10.29., 83. o.).
(2) HL L 384., 1986.12.31., 60. o.C 193 E/328 HU 2006.8.17. Az Európai Unió Hivatalos Lapja33
2005. szeptember 8., csütörtök
23. hangsúlyozza a tömeges idegenforgalom veszélyeit, amely a közlekedési hálózat és a fogadóképesség
alig kezelhet őbővítése, valamint a látogatók szezonális koncentrációja folytán fenyegetést jelent a helyi
környezet természeti és társadalmi-gazdasági egyensúlyára; ezért felhívja a Bizottságot, hogy térképezze felés igazolja a már alkalmazott intézkedések (ökoadók, moratóriumok stb.), illetve a további új intézkedésekhatékonyságát, hogy kezelni és kompenzálni tudja ezeket az egyensúlytalanságokat; felhívja a Bizottságotolyan kezdeményezések kialakítására, amelyek alkalmasak arra, hogy megszüntessék az egyensúlytalanságotazok között a területek között, amelyek kedvelt utazási célként lassan túlterheltté válnak, és azok között,amelyek bár ugyanazon az idegenforgalmi területen fekszenek, alig vannak kihasználva, viszont kiemelked ő
történelmi vagy m űvészeti jelent őséggel bírnak;
24. megállapítja, hogy azokban a régiókban, ahol a f őidegenforgalmi idény rövid és intenzív, a közbees ő
időszakban pedig csekély az idegenforgalmi kínálat, igen er ős munkaer ő-vándorlás jellemzi az idegenfor-
galmi ágazatot, és így aligha biztosítható a szolgáltatások állandó színvonala; hangsúlyozza, hogy emiatterőfeszítésekre van szükség a tartós és kiegyensúlyozott kínálat megteremtése érdekében; felhívja a Bizottsá-
got, hogy fontolja meg a munkaer ő,atőke és a szolgáltatások az ágazat szezonális jellegéb ől ered őalacsony
kihasználtságának ellensúlyozására alkalmas eszközöket;
25. felszólítja a Bizottságot, hogy lépjen fel a nemzeti szabadságolások összehangolása érdekében, hogy
megvalósítható legyen a megközelítési útvonalak és az idegenforgalmi infrastruktúra arányos kihasználtságaés a szezonális foglalkoztatási ingadozások mérséklésén keresztül az emberi er őforrások hatékonyabb és
fenntarthatóbb alkalmazása;
26. hangsúlyozza annak szükségességét, hogy az ágazat valamennyi szerepl ője tegyen lépéseket a f ősze-
zonon kívüli kereslet megszerzésére, hogy a látogatások az év minden szakára kiterjedjenek, valamint aszállodák és a szállásadáshoz kapcsolódó szolgáltatások kihasználtságának javítása érdekében; ezért rámutata konferencia- és üzleti idegenforgalom, gyógyászati célú idegenforgalom és vízi idegenforgalom, megemlé-kezések látogatása, kulturális idegenforgalom –és ezek valamennyi változata és formája, legyen az gasztro-
nómiai, természeti, sporthoz köt ődő, szellemi vagy történelmi, nyelvtanulási célú, vallási, szociális idegenfor-
galom stb. –kedvez őkövetkezményeire;
27. hangsúlyosan követeli olyan szolgálatok létrehozását, amelyek térben és id őben irányítják és elosztják
a forgalmat, akár azáltal is, hogy megszervezik a turisták mobilitását a túlterhelt vagy éppen a túlterheltség
határán álló célterületeken;
28. véleménye szerint a népesség fokozatos öregedése a szezonon kívüli turisták számának növekedésé-
hez fog vezetni; felszólítja a Bizottságot, hogy támogassa az id ős polgárok idegenforgalmát az Európai
Unión belül, továbbá a tagállamok közötti együttm űködést ezen a területen, aminek során els őbbséget élvez-
nek az id ősek csoportjainak tagállamok közötti cserekapcsolatai és fogadása a f őszezonon kívül; ezt a
körülményt egy olyan lehet őségnek kell tekinteni, amely egy er ősebb észak –déli együttm űködés kialakításá-
hoz vezethet; felhívja a Bizottságot, hogy indítson egy id őseknek szóló idegenforgalmi programot is, amely
hozzájárul az id ősebb emberek életmin őségének javításához, a munkahelyteremtéshez, a kereslet megterem-
téséhez és az európai gazdaság növekedéséhez; a program neve lehetne „Ulysses ”;
29. megjegyzi, hogy az idegenforgalom valamennyi európai polgár joga, és megfelel őlépéseket kell tenni
annak biztosítására, hogy a sajátos igényeket támasztó fogyasztók csoportja is gyakorolhassa ezt a jogát;ebben az összefüggésben felhívja a Bizottságot egy hasonló kezdeményezés el őterjesztésére, amelynek kere-
tében hozzáférhet ővé teszik a mozgáskorlátozottak számára az idegenforgalmi és szabadid ős létesítménye-
ket, berendezéseket, szolgáltatásokat és útvonalakat, és err ől a kezdeményezésr ől megfelel ően tájékoztatják a
nyilvánosságot; hangsúlyozza a megfelel őlépések fontosságát is az id ős és csökkent képesség űturisták
fogadását és ellátását végz őszemélyzet képzése terén, valamint annak szükségességét, hogy segítsék a turis-
táknak szóló reklámok elkészítését és terjesztését oly módon, hogy ahhoz a turisták e csoportjaihoz tartozószemélyek is hozzáférhessenek;
30. elismeri a vándor-idegenforgalom, úgymint lakókocsival megvalósított körút jótékony szerepét a
tömeges idegenforgalom kedvez őtlen hatásainak mérséklésében, a turistaforgalom arányosabb eloszlása
által; hangsúlyozza azon kezdeményezések támogatásának szükségességét, amelyek hozzájárulnak a fejlesz-téshez azáltal, hogy segítenek megszüntetni a parkolóhelyek hiányát, valamint a lakókocsik és lakóautókszámára gondoskodnak multifunkcionális helyekr ől és tárolási lehet őségről a Közösség egész területén;
31. üdvözli a Bizottság által bejelentett, az európai idegenforgalom számára kidolgozandó Agenda 21-et;
ajánlja, hogy ez a program mindenekel őtt a helyi Agenda 21-ek kidolgozásának –a fenntartható idegenfor-
galom mutatóinak segítségével történ ő–irányítását és támogatását célozza meg, valamint törekedjen a
tagállamok tevékenységének összehangolására a fenntartható idegenforgalomra vonatkozó bevált tapasztala-tok cseréje érdekében;2006.8.17. HU C 193 E/329 Az Európai Unió Hivatalos Lapja33
2005. szeptember 8., csütörtök
32. üdvözli a közszféra/magánszféra közötti partnerségnek a „Fenntartható idegenforgalom ”munkacso-
port által támogatott kialakítását, kéri, hogy részt vehessen a csoport munkájában és kapjon tájékoztatástannak tevékenységér ől és eredményeir ől a fenntartható európai idegenforgalmat támogató Agenda 21 kidol-
gozása érdekében; véleménye szerint az ágazat szerepl őinek részvétele a különböz őterületek idegenforga-
lommal kapcsolatos politikai intézkedéseinek elemzésében, tervezésében, felügyeletében és végrehajtásábanszerves részét képezi az említett intézkedéseknek, és kötelez ően alkalmazandó alapelvként kell szolgálnia;
33. hangsúlyozza az oktatás alapvet őszerepét a felel ősségteljes idegenforgalom népszer űsítésében; felhívja
a Bizottságot, hogy 2006 utáni programjaiban az eddiginél jobban összpontosítson az oktatási cserekapcso-latokra, a tanulásra és az önkéntességre annak érdekében, hogy a fiatalok figyelmét ráirányítsa a vakációhelyszínéül szolgáló régiók kultúrájára és kulturális értékeire, hogy ösztönözzék a polgárok öntudatos, ahelyi lakosságot és környezetet tiszteletben tartó idegenforgalmát; ajánlja a Bizottságnak a tanulás, a tudás-átadás és az innováció idegenforgalmi vállalkozások közötti folyamatainak támogatását;
34. a felel ősségteljes idegenforgalom szükségessége értelmében megismétli a Bizottsághoz és a tagálla-
mokhoz intézett felhívását, hogy alkalmazzanak olyan szankciókat, amelyek elriasztják az utazási irodákat,légitársaságokat vagy szállodaláncokat a szexuális idegenforgalom támogatásától és a gyermekek kizsákmá-nyolásától;
35. véleménye szerint az idegenforgalmi iparág kiemelked őszerepet játszik a mediterrán térség országai-
nak gazdasági fejl ődésében, és a kulturális párbeszéd keretében történ őközeledés eszközét képezi; kéri
annak a lehet őségnek a mérlegelését, hogy a barcelonai folyamat keretében továbbképzési csereprogramot
hozzanak létre a két régió idegenforgalomban foglalkoztatott munkavállalói számára;
36. a fenntartható idegenforgalom területén hangsúlyozza annak szükségességét, hogy egy kiegyensúlyo-
zott szabványt kell kialakítani a környezetvédelmi címke odaítélésével kapcsolatban, és támogatja azokat a
további kezdeményezéseket, amelyek hozzájárulnak a helyi szociális és gazdasági érdekeknek, az éghajlatvédelmének, a helyi természeti környezet védelmének, az energiatakarékosságnak, a víz- és hulladékgazdál-kodásnak, a fenntartható kombinált közlekedési láncolatoknak stb. bevonásához és átvételéhez;
37. felszólítja a Bizottságot olyan programok támogatására, amelyek segítségével a fenntarthatósággal
kapcsolatos konkrét ismereteket beépítik az idegenforgalmi képzési és továbbképzési tanfolyamok anyagába;támogatja a „hogyan teremtsük meg az idegenforgalmi oktatási térséget? ”elnevezés űkezdeményezést, és
ösztönzi annak kiterjesztését;
38. felszólítja a Bizottságot és a tagállamokat, hogy biztosítsanak kiemelt helyet a foglalkoztatási stratégi-
ájukban és a szociális hátrány megszüntetésére irányuló intézkedéseik között az idegenforgalomnak mintEurópa vezet őgazdasági és munkaer ő-piaci tényez őjének;
Az európai idegenforgalom megismertetése és fejlesztése
39. üdvözli a Bizottság kezdeményezését a megbízható és harmonizált makrogazdasági adatok kialakítása
érdekében (idegenforgalmi kísér őadatok) amelyek szükségesnek bizonyulnak a közösségi idegenforgalom
identitásának er ősítése érdekében; felhívja a tagállamokat, hogy folytassák ezen a téren er őfeszítéseiket, a
Bizottság pedig tegyen javaslatot a Tanács 1995. november 23-i, az idegenforgalmi statisztikai információkbegy űjtésére vonatkozó 95/57/EK irányelvének (
1) módosítására, egy idegenforgalmi kísér őadatnyilvántartás
kereteinek felállítása érdekében;
40. hangsúlyozza, hogy igen sürg ősen szükség van az új tagállamok idegenforgalmi szervez őinek és köz-
testületeinek a létez őeurópai hálózatokba és szervezetekbe történ őbevonására, nevezetesen annak érdeké-
ben, hogy teljes mértékben bevonják őket–a tapasztalatok és a bevált módszerek cseréje révén –az Unió
régebbi tagállamainak idegenforgalmi célpontrendszerébe;
41. felszólítja a Bizottságot és a tagállamokat, hogy szakért ői szinten vizsgálják meg –az„Európa kultu-
rális f ővárosai ”modell mintájára –a kiváló európai idegenforgalmi célpontok kijelölésének lehet őségét,
amelynek köszönhet ően–a kulturális és természeti örökség megóvásához és értékközpontú hasznosításá-
hoz, illetve a fenntartható idegenforgalmi szolgáltatások fejlesztéséhez köt ődőminőségi mutatók alapján –
minden évben ki lehetne választani egy vagy több régiót vagy mikrorégiót; e célból felhívja a Bizottságot éstagállamokat annak vizsgálatára, hogy célszer ű-e egy idegenforgalmi EU-jelet javasolni azon utazási célpon-
tok számára, amelyeket kiemelked ősokszín űség, kiváló társadalmi min őség és fenntarthatóság jellemez, és
ezt az EU-n belül és kívül is megfelel őmédiakampánnyal támogatni;
42. hangsúlyozza, hogy a kulturális örökség védelme (els ősorban azon örökségé, amelyet az UNESCO a
világörökség részének nyilvánít) rendkívül fontos az idegenforgalom fenntartható fej ődése szempontjából az
Európai Unióban; felkéri a Bizottságot, hogy biztosítson több pénzt a kulturális örökség védelmére;
(1) HL L 291., 1995.12.6., 32. o.C 193 E/330 HU 2006.8.17. Az Európai Unió Hivatalos Lapja33
2005. szeptember 8., csütörtök
43. felszólítja a Bizottságot és a tagállamokat, hogy hajtsák végre az amerikai függetlenségi háború emlé-
kére létrejött „Boston Freedom Trail ”, vagy a Berlini Fal felépítése és leomlása emlékére létrejött „Berliner
Mauerweg ”kezdeményezésekhez hasonló „Iron Curtain Trail ”(Vasfüggöny útvonal) kezdeményezést, az
európai azonosság fejlesztése érdekében;
44. üdvözli az innovatív régiók Európában (IRE) kezdeményezést, amely el ősegíti a bevált módszerek
cseréjét lehet ővé tev őhálózat kialakítását az innovatív regionális kezdeményezések területén; kéri a Bizottsá-
got, hogy az IRE-hálózat keretében külön is támogassa a idegenforgalmat és a fenntartható idegenforgalom-mal kapcsolatos, az Európai Unió támogatását élvez őkísérleti programok kifejlesztését;
45. felhívja a Bizottságot, hogy az európai idegenforgalom fenntarthatóságára irányuló közösségi hozzá-
járulás növelése érdekében m űködjön közre az olyan kísérleti programok támogatásában, mint például a
Baleár-szigeteken a „zöld kártya ”néven megvalósított terv, hiszen ezek olyan példaérték űgyakorlatot mutat-
nak be, amely alátámasztja, hogy lehetséges az olyan új idegenforgalmi formák megteremtése, amelyek hely-reállítják az idegenforgalmi iparág és a környezet védelme közötti egyensúlyt;
46. támogatja az Európa mint idegenforgalmi célpont világméret űnépszer űsítését célzó tevékenységeket
az európai turisztikai portál közvetítésével, amely mind az európai, mind az Európán kívüli nagy országok-ból érkez őturisták rendelkezésére áll; ösztönzi a Bizottságot, a CET-et (Európai Turisztikai Bizottság) és a
program más résztvev őit az általános jelleg űinformációk ( „Utazás Európában ”gyakorlati útmutató), illetve
az idegenforgalmi forrásokkal és témákkal (gasztronómia, hegyvidéki és szigetekre irányuló idegenforgalom,gyógyászati kúrák, egyházi/kulturális idegenforgalom, konferencia és üzleti idegenforgalom stb.) kapcsolatosadatok internetes közzétételére; javasolja azt is, hogy az európai portáltól a nemzeti portálokig történ ő
eljutás harmonizált tematikus kapcsolatokon keresztül valósuljon meg;
47. megítélése szerint az idegenforgalom és a kib ővült Európa kihívásainak elemzésére szolgáló új keret
hatékony és megfelel őegyeztetést és együttm űködést tesz szükségessé a köz- és magánszféra között, még-
pedig nemcsak helyi és nemzeti, hanem európai szinten is, annak érdekében, hogy a fenntartható stratégiák
és intézkedések elemeként, valamint a beruházások és versenyképesség növelése értelmében a tagállamokközötti együttm űködés nagyobb teret kapjon;
48. üdvözöl minden olyan kezdeményezést, amely közelebb hozza egymáshoz Európa népeit az idegen-
forgalmon keresztül, például a vidéki, szociális és kulturális idegenforgalom európai útvonalai és hálózatai, éskéri ezek jobb megismertetését az európai média által;
Idegenforgalom és közlekedés
49. emlékeztet rá, hogy a közlekedés alapvet őjelent őségűágazat az idegenforgalom számára, különösen
a legküls őrégiók és általában a szigetlátogató idegenforgalom esetében, mivel egyrészt hozzájárul az idegen-
forgalmi szolgáltatási lánc min őségéhez, másrészt a célpontok megközelíthet őségéhez;
50. hangsúlyozza a kombinált vasúti és kerékpáros utazások támogatásának szükségességét, és az „Euro-
velo”elnevezés űhálózatot jó kiindulási alapnak tekinti ehhez; azt is kérelmezi, hogy a vasúttársaságok
engedélyezzék a vonatokon kerékpár szállítását a távoli és határon túli célállomásokig közleked őjáratokat
is beleértve, ahogyan ez a francia TGV gyorsvasút tekintetében már megtörtént;
51. sürgeti a nemzeti és regionális hatóságokat, hogy ösztönözzék a bels ővízi utakon zajló idegenforgal-
mat úgy, hogy nemzetközileg elfogadott besorolások alapján gondoskodnak a rekreációs célú európai víziúthálózat kialakításáról és karbantartásáról;
52. üdvözli a Bizottság kezdeményezését, mely irányvonalakat kíván megállapítani a regionális repül őte-
rek és az alacsony költség űlégitársaságok állami támogatásának területén a jogbiztonság növelése és olyan
méltányos versenyfeltételek kialakítása érdekében, amelyeknek haszonélvez ői a turisták és a területfejlesztés
lesznek; ugyanakkor emlékeztet arra is, hogy a fenntarthatóság céljának elérése érdekében tett er őfeszítések
során ügyelni kell az alacsony költség űlégitársaságok fejl ődésének kezelhet őségére is, mivel nem szabad
törekedni ugyanazon vagy egymáshoz közeli régiók légi elérhet őségének növelésére, hanem inkább a lehe-
tőségekhez képest fejleszteni szükséges a légi közlekedés és a szárazföldi tömegközlekedési eszközök egy-
másba kapcsolhatóságát;
53. üdvözli a Bizottság kezdeményezését a légi közlekedési szolgáltatók azonosítására és az utazók légi
közlekedési célokon túlmen őtájékoztatását szolgáló rendszerek b ővítésére; sürgeti továbbá, hogy a Bizottság
kezdeményezze a biztonsági el őírások és ellen őrzési eljárások meghatározását kis repül őgépek, kisebb légi-
társaságok és periférikus repül őterek esetében is; szükségesnek tartja ezért az Európai Repülésbiztonsági
Ügynökség tevékenységének er ősítését és a tagállamok nemzeti hatóságaival való együttm űködés javítását;2006.8.17. HU C 193 E/331 Az Európai Unió Hivatalos Lapja33
2005. szeptember 8., csütörtök
54. hangsúlyozza tovább az integrált jegykiadó rendszerek támogatásának jelent őségét az idegenforgalmi
szolgáltatások vonzóbbá tétele érdekében;
55. ugyancsak üdvözli a Bizottság kezdeményezését a légi közlekedésnek a mozgáskorlátozottak számára
történ őelérhet ővé tételére, hiszen az ilyen típusú idegenforgalmi igények növekednek; hangsúlyozza, hogy
az ilyen típusú intézkedéseket a jöv őben ki kell terjeszteni a szárazföldi utasforgalomra is;
A közösségi társfinanszírozásban részesül őstrukturális tevékenységek
56. emlékeztet rá, hogy az idegenforgalom –különösen vidéken és a szigeteken –a területfejlesztés és a
változatossá tétel valós eszköze, s az integrált megközelítés alapján szükség van a programok társfinanszí-rozására, amelybe bevonandók mindazon források, amelyek hozzájárulnak a felhasználónak juttatott szol-gáltatások min őségének javításához és a célpontok sikerességéhez, a programok gazdasági életrevalóságának
–nevezetesen a köz- és magánszféra partnersége keretében megvalósuló –biztosítása érdekében;
57. üdvözli, hogy az idegenforgalom támogatása a konvergenciacél, valamint az Európai Regionális Fej-
lesztési Alapról (ERFA) szóló európai parlamenti és tanácsi rendeletre tett új javaslatban (COM(2004)0495)található vidékfejlesztési intézkedések révén kifejezést nyert; azt is kéri, hogy a javaslat regionális verseny-képességi céljának kedvezményezettjei között ott legyenek az idegenforgalmi kis- és középvállalkozások is;üdvözli, hogy a vidékfejlesztés támogatását az Európai Mez őgazdasági Vidékfejlesztési Alapból (EMVA) meg-
oldó tanácsi rendeletre tett javaslat (COM(2004)0490) céljai közé bekerült –a vidéki gazdaság változatossá
tételének szándéka révén –az idegenforgalmi tevékenységek ösztönzése is;
58. felszólítja a Bizottságot és a Tanácsot, hogy a 2007 –2013-as id őszakra vonatkozó strukturális politika
új eszközeinek együttes elfogadása során a stratégiai célok közé vegyék fel az idegenforgalom integrált meg-közelítését is, amely lehet ővé tenné –a LEADER-programhoz, valamint az Interreg- és az Urban-programok-
hoz hasonló szellemben –az EMVA és az ERFA intézkedéseinek összehangolását; ez a megközelítés lehet ővé
tenné a fenntartható idegenforgalom igazi stratégiájának megvalósítását;
59. felszólítja a tagállamokat, hogy nemzeti stratégiai terveikben és m űködési programjaikban olyan célo-
kat jelöljenek meg, amelyeknek köszönhet ően a régiók összefügg őterveket dolgozhatnak ki és finanszíroz-
hatnak a fenntartható és a helyi feltételekhez és lehet őségekhez alkalmazkodó idegenforgalom fejlesztése
érdekében;
60. kéri a tagállamoktól azt is, hogy az idegenforgalmi témák esetében végezzék el a közösségi alapokból
finanszírozott programok el őzetes, közbens őés utólagos elemzését, s ezeknek az elemzéseknek az elvégzé-
sét bízzák nemzeti idegenforgalmi munkacsoportokra, olyan kritériumok és mutatók igénybevételével, ame-lyek tükrözik a szóban forgó programok gazdasági életképességét és fenntarthatóságát;
61. felszólítja a Bizottságot, hogy félid őben készítsen átfogó értékelési jelentést az idegenforgalommal
kapcsolatos közösségi programok költségér ől, illetve az idegenforgalmi kínálat min őségére és az európai
célpontok fenntartható fejl ődésére gyakorolt hatásáról;
62. ösztönzi mind a nagyközönség számára általában, mind a kis- és középvállalkozások és a helyi
önkormányzatok számára olyan támogatási mechanizmusok létrehozását, melyek bemutatják és elemzik astrukturális alapok programjai és más olyan közösségi programok (kultúra, környezetvédelem stb.) megva-lósításának és felhasználásának feltételeit, amelyek hozzájárulnak az idegenforgalom min őségéhez;
63. emlékeztet arra, hogy az idegenforgalmi politika ugyan a tagállamok hatáskörébe tartozik, azonban
az olyan határokon átnyúló kezdeményezések esetében, amelyek társadalmi együttm űködést tesznek szüksé-
gessé, és régiókat kapcsolnak össze (vallási és kulturális idegenforgalom, zarándokutak, gyógyvízi idegenfor-galom stb.), szükség van az Interreg-program támogatására;
64. felszólítja a Bizottságot, hogy hozzon létre egy megfelel őköltségvetési tételt, amely figyelembe veszi
az idegenforgalmi ágazat jelent őségét az európai gazdaságban;
Idegenforgalom és az uniós jogalkotás összehangolása
65. kéri, hogy minden olyan másodlagos jogalkotási tervezetet, amelynek köze van az idegenforgalom-
hoz, már a bizottsági munkaprogram megvalósításának szakaszában jelöljenek meg és vessenek alá olyan
hatáselemzésnek, amelyben az ipar képvisel ői mellett a munkavállalók és a fogyasztók is részt vesznek; kéri
azt is, hogy az intézkedések idegenforgalmi alkalmazásáról készüljön mérleg; kéri, hogy ezeket az el őzetes és
utólagos elemzéseket rendszeresen juttassák el a Parlamenthez;C 193 E/332 HU 2006.8.17. Az Európai Unió Hivatalos Lapja33
2005. szeptember 8., csütörtök
66. azt is kívánatosnak tartja, hogy a Bizottság szolgálatok közti egyeztetésének keretében az ágazati
érdekeket és a fenntartható idegenforgalom bizottsági közleményekben kifejtett céljait vegyék kell őképpen
figyelembe;
67. felszólítja a Bizottságot, hogy a Bizottság minden egyes olyan f őigazgatóságára kiterjed ően szervezze
meg az idegenforgalmi felel ősök/koordinátorok hálózatát, amelynek hatásköre érinti az ágazatban folyó tevé-
kenységeket (Vállalkozások és Ipar, Régiós, Környezetvédelmi, Mez őgazdasági, Közlekedési, Bels őPiaci stb.
Főigazgatóság). A hálózat koordinálását a Vállalkozások és Ipar F őigazgatóság turisztikával foglalkozó szer-
vezeti egysége végezhetné;
Az idegenforgalom helye az európai alkotmányt létrehozó szerz ődésben
68. üdvözli az idegenforgalomról szóló külön szakasz beillesztését (4. szakasz, III-281. cikk) az európai
alkotmányt létrehozó szerz ődésbe; úgy véli, hogy ezen a jogi alapon lehet ővé válik az idegenforgalom össze-
függ őbb támogatása, amelynek elfogadását megkönnyíti, hogy ehhez a Tanácsban elégséges lesz a min ősített
többség, illetve az, hogy az Európai Parlament teljes mértékben és hiánytalanul részt vesz a jogalkotási
intézkedések meghozatalában;
69. felszólítja a Bizottságot, hogy –afőintézményi partnerekkel és az ágazat reprezentatív szervezeteivel
karöltve –szakért őkkel véleményeztesse azokat a különböz őcselekvési lehet őségeket, amelyek alkalmasak a
vállalkozások versenyképessége és a tagállamok közötti koordináció számára kedvez őbb környezet kialakítá-
sának ösztönzésére; felhívja a Bizottságot, hogy már 2007-ben tegyen javaslatot egy olyan többéves prog-ramra ( „Idegenforgalom ”csomag), amely –a tagállamok, illetve a regionális és helyhatóságok bevonásával, a
jó kormányzás elveinek betartásával –erősíti majd az Unió idegenforgalmi tevékenységében a kohéziót;
70. felszólítja a Bizottságot, hogy az európai szomszédsági politika támogatása kapcsán –például az
euromediterrán partnerség keretében –az idegenforgalmat is vegye fel a partnerországokkal folytatott
együttm űködés kiemelt területei közé;
*
**
71. utasítja elnökét, hogy továbbítsa ezt az állásfoglalást a Tanácsnak és a Bizottságnak.
P6_TA(2005)0336
Európai Iskolák
Az Európai Parlament állásfoglalása az Európai Iskolák rendszerének fejlesztési lehet őségeir ől
(2004/2237(INI))
Az Európai Parlament ,
–tekintettel a Bizottságnak a Tanácshoz és az Európai Parlamenthez intézett, az Európai Iskolák rendsze-
rének fejlesztési lehet őségeir ől szóló közleményére (COM(2004)0519),
–tekintettel az Európai Iskolák alapszabályáról szóló egyezményre (1),
–tekintettel az Európai Iskolák finanszírozásáról szóló, 2002. december 17-i állásfoglalására (2),
–tekintettel az Európai Iskolák f őtitkárának az igazgatótanács 2005. február 1 –2-i brüsszeli ülésére készí-
tett éves jelentésére (3),
–tekintettel eljárási szabályzata 45. cikkére,
–tekintettel a Kulturális és Oktatási Bizottság jelentésére és a Költségvetési Bizottság véleményére
(A6-0200/2005),
(1) HL L 212., 1994.8.17., 3. o.
(2) HL C 31. E, 2004.2.5., 91. o.
(3) document 1612-D-2004-en-1; http://www.eursc.org/SE/htmlEn/IndexEn_home.html.2006.8.17. HU C 193 E/333 Az Európai Unió Hivatalos Lapja33
2005. szeptember 8., csütörtök