P6_TA(2007)0571
Humanitárius segítségnyújtás
Az Európai Parlament 2007. november 29-i állásfoglalása a humanitárius segítségnyújtással kapcso-
latos európai konszenzus kihirdetésér ől
Az Európai Parlament,
– tekintettel a konszenzusra, amelyre az Általános Ügyek és Külkapcsolatok Tanácsa a 2007. november
19–20-i ülésén jutott „a Tanácsnak és a Tanács keretében ülésez őtagállamok kormányai képvisel őinek,
az Európai Parlamentnek és az Európai Bizottságnak a humanitárius segítségnyújtással kapcsolatos euró-pai konszenzusról szóló közös nyilatkozatával ”kapcsolatban,
– tekintettel a Lisszaboni Szerz ődésnek az Európai Tanács 2007. október 18 –19-i ülésén elfogadott terve-
zetére, amely a humanitárius segítségnyújtást saját jogon EU szakpolitikai területként ismeri el,
– tekintettel a 2007. november 14-i, a humanitárius segítségnyújtással kapcsolatos európai konszenzusról
szóló állásfoglalására (
1),
– tekintettel eljárási szabályzata 103. cikkének (2) bekezdésére,
1. üdvözli a tényt, hogy a Tanácsnak, a Tanács keretében ülésez őtagállamok kormányainak képvisel ői-
nek, az Európai Parlamentnek és a Bizottságnak most el őször sikerült megállapodásra jutnia a közös jöv ő-
kép, politikai célkit űzések és közösen vallott elvek meghatározásáról, a harmadik országokban folyó uniós
humanitárius segítségnyújtás hatékonyabb megvalósítása érdekében;
2. ezért jóváhagyja a Tanácsnak és a Tanács keretében ülésez őtagállamok kormányai képvisel őinek, az
Európai Parlamentnek és az Európai Bizottságnak a humanitárius segítségnyújtásról szóló európai konszen-zusról szóló közös nyilatkozatát;
3. utasítja elnökét, hogy továbbítsa ezen állásfoglalást a Tanácsnak, a Bizottságnak, valamint a tagállamok
kormányainak.
(1) Elfogadott szövegek, P6_TA(2007)0508.
P6_TA(2007)0572
Grúzia
Az Európai Parlament 2007. november 29-i állásfoglalása a grúziai helyzetr ől
Az Európai Parlament ,
– tekintettel Grúziáról szóló korábbi állásfoglalásaira, különösen 2004. február 26-i állásfoglalására és a
Tanácshoz intézett, Dél-Kaukázussal kapcsolatos uniós politikára vonatkozó ajánlására (1), valamint a
2004. október 14-i (2) Grúziára vonatkozó, és 2006. október 26-i (3) Dél-Oszétiára vonatkozó állásfog-
lalására,
(1) HL C 98. E, 2004.4.23., 193. o.
(2) HL C 166. E, 2005.7.7., 63. o.
(3) HL C 313. E, 2006.12.20., 429. o.2008.11.20. HU C 297 E/157 Az Európai Unió Hivatalos Lapja
2007. november 29., csütörtök
– tekintettel az európai szomszédságpolitika meger ősítésér ől (ENP) szóló 2007. november 15-i állásfogla-
lására (1),
– tekintettel az egyrészr ől az Európai Közösségek és tagállamaik, másrészr ől Grúzia között létrejött, 1999.
július 1-jén életbe lépett partnerségi és együttm űködési megállapodásra (2),
– tekintettel a 2006. november 14-én az EU –Grúzia Együttm űködési Tanács által jóváhagyott, ENP-vel
kapcsolatos cselekvési tervre,
– tekintettel az EU –Grúzia Parlamenti Együttm űködési Bizottság 2007. június 25 –26-án elfogadott követ-
keztetéseire,
– tekintettel a portugál soros elnökségnek a jelenlegi grúziai helyzetr ől 2007. november 8-án az Európai
Unió nevében tett nyilatkozatára,
– tekintettel eljárási szabályzata 103. cikkének (4) bekezdésére,
A. mivel az Európai Unió továbbra is elkötelezett Grúziával fenntartott kapcsolatainak meger ősítése és
elmélyítése iránt, és továbbra is arra törekszik, hogy támogassa az országot a szükséges politikai ésgazdasági reformok bevezetésében, valamint a szilárd alapokon álló és hatékony demokratikus intézmé-nyek létrehozására és korrupcióellenes intézkedések bevezetésére irányuló er őfeszítéseiben, ami által
Grúzia olyan békés és virágzó országgá válik, amely hozzájárul a térség, valamint Európa többi részénekstabilitásához;
B. elismerve a jelenlegi grúz elnök és kormány által elért politikai, demokratikus és gazdasági el őrelépése-
ket;
C. mivel 2007. november 2-án az ellenzéki er ők a 2003-as rózsás forradalom óta a legnagyobb tömeget
toborozták össze;
D. mivel a hat napig tartó ellenzéki tüntetések er őszakos cselekménybe csaptak át, amikor a rend őrségi
biztonsági er ők a tüntet ők feloszlatására túlzott er őket vetettek be, vízágyúkat, gumilövedékeket és
könnygázt használva, aminek következtében mintegy ötszáz tüntet ő, köztük Szozar Szubari úr, grúz
ombudsman is sérüléseket szenvedett;
E. mivel 2007. november 7-én Mikhail Szaakasvili elnök Tbilisziben 15 napos szükségállapotot hirdetett
ki, amelyet id őközben 2007. november 16-án felfüggesztettek, és amelyre a kormányhivatalnokok sze-
rint a közrend azonnali helyreállítása érdekében volt szükség;
F. mivel, miután Szaakasvili elnök szükségállapotot rendelt el, Zurab Nogaideli miniszterelnök kijelentette,
hogy az országban államcsínyt kíséreltek meg, és hogy az intézkedés erre való reagálás; mivel Szaakas-vili elnök egy televíziós beszédben az orosz szövetségi biztonsági szolgálatot vádolta a tbiliszi esemé-nyek miatt, azt állítva, hogy el őzetes információval rendelkezett a grúz kormány év végéig történ ő
elmozdítását célzó összeesküvésr ől, de nem mutatott fel bizonyítékokat az állítása mellett;
G. mivel 2007. november 7-én este félbeszakították a két ellenzéki tévécsatorna, az Imedi és a Caucasia
sugárzását; mivel a szükségállapot kihirdetését megel őzően biztonsági szolgálatok maszkot visel őfel-
fegyverzett tagjai minden el őzetes értesítés nélkül lerohanták az Imedi televízió és rádió épületeit és az
állomás m űsorszóró berendezésének egy részét megsemmisítették; mivel a tbiliszi bíróság felfüggesztette
az Imedi m űsorszórási engedélyét és befagyasztotta vagyonát azon az alapon, hogy a 2007. november
7-i események közvetítése felért a kormány elmozdítását célzó felbujtással; mivel a bíróság értesítésétcsak egy héttel kés őbb kézbesítették az Imedi igazgatójának; mivel a Grúz Nemzeti Kommunikációs
Bizottság (GNCC) a m űsorszórásról szóló törvény megsértésére hivatkozva három hónapra felfüggesz-
tette az Imedi m űsorszórási engedélyét;
(1) Elfogadott szövegek: P6_TA(2007)0538.
(2) HL L 205., 1999.8.4., 3. o.C 297 E/158 HU 2008.11.20. Az Európai Unió Hivatalos Lapja
2007. november 29., csütörtök
H. mivel békít őlépésként Szaakasvili elnök 2007. november 8-án 2008. január 5-i id őponttal el őrehozott
elnökválasztást javasolt, összekötve ezt a következ őparlamenti választás id őpontjáról szóló népszava-
zással;
I. mivel 2007. november 13-án Oroszország a tervezetthez képest egy évvel korábban átadta Grúziának
az Adzsarai Független Köztársaságban, Batumiban található támaszpontját, miután júniusban befejeztecsapatainak másik grúziai támaszpontjáról, Akhalkalakiról való visszavonását, 2007 júniusában;
J. mivel a grúz gazdaság még mindig komoly hátrányokat szenved a grúz borok és mez őgazdasági ter-
mékek behozatalára vonatkozó orosz tilalom miatt, amely egyre inkább politikai indíttatásúnak t űnik;
K. mivel Grúzia gazdasági és szociális reformjainak a népesség szélesebb körében hozzá kell járulniuk az
életszínvonal növekedéséhez;
L. mivel az abháziai és a dél-oszétiai helyzet egyaránt fokozza a régióban a feszültséget, mivel az orosz
csapatok elveszítették semleges és pártatlan békefenntartó szerepüket, mivel a moszkvai hatóságok dön-tése–miszerint orosz útlevelet adnak a Grúzia e területein él őszemélyeknek –tovább növeli a bizony-
talanságot;
1. komoly aggodalmának ad hangot a közelmúltbeli grúziai fejlemények kapcsán, amelyek a békés tünte-
tések rend őrség általi er őszakos leverésében, a független médiam űhelyek bezárásában és 15 napos szükség-
állapot kihirdetésében csúcsosodtak ki;
2. felhívja a grúz hatóságokat a véleménynyilvánítás szabadságának, a gyülekezési szabadságnak és média-
szabadságnak a tiszteletben tartására; emlékezteti a kormányt a demokrácia, az emberi jogok és a jogállami-ság iránti elkötelezettségére;
3. minden érintett felet nyitottságra és önmérsékletre, a nyilatkozatok hangnemének enyhítésére, valamint
a törékeny demokratikus intézmények támogatását és konszolidálását célzó épít őjelleg űés eredményes
párbeszédre int,
4. sürgeti a Tanácsot, a Európai Unió közös kül- és biztonságpolitikai f őképvisel őjét és az Európai Unió
Dél-Kaukázusért felel ős különmegbízottját, hogy minden t őlük telhet őt tegyenek meg a felek közötti párbe-
széd el ősegítése, a feszültség csökkentése és a kölcsönös bizalom helyreállítása érdekében;
5. felhívja a grúz hatóságokat, hogy végezzenek alapos, pártatlan és független vizsgálatot az emberi jogok
és a média szabadságának súlyos megsértése kapcsán, különös tekintettel a rendvédelmi szervek tisztvisel ői
által alkalmazott túlzott er őszakra vonatkozó állításokra, a felel ősök megnevezése, bíróság elé állítása és a
törvény által el őírt büntet őés/vagy igazgatási szankciók kivetése érdekében;
6. a hatóságok irányába kifejezi a nemzetközi közösség aggodalmát a legutóbbi grúziai események kap-
csán, amelyek ellentétben állnak az euroatlanti értékekkel; emlékezteti Grúziát, hogy a demokrácia, az
emberi jogok és a jogállamiság tiszteletben tartása az euroatlanti integráció el őfeltétele;
7. felhívja a Tanácsot és a Bizottságot, az uniós tagállamokat, az Európai Biztonsági és Együttm űködési
Szervezetet (EBESZ), az Európa Tanácsot, a NATO-t és az Egyesült Államokat, hogy legyenek aktívabbak agrúziai és Grúzia környezetét érint őpolitikai aggodalmak és hiányosságok hangsúlyozásában, az ENP-vel
kapcsolatos cselekvési terv végrehajtása során is; úgy látja, hogy a demokratikus eljárások és az emberijogok grúziai megsértésére vonatkozó állításokat az elmúlt években nem vizsgálták ki; ezért úgy véli, hogyegy nyitottabb, nemzetközi vita er ősítheti a sokszín űés nyilvános tárgyalásokat és Grúzia demokratikus
fejlődését;2008.11.20. HU C 297 E/159 Az Európai Unió Hivatalos Lapja
2007. november 29., csütörtök
8. tudomásul veszi az el őrehozott elnökválasztásról hozott döntést, és arra kéri a kormányt, hogy a
választási kampány idején valamennyi jelölt számára egyenl őés pártatlan hozzáférést biztosítson a médiá-
hoz;
9. felhívja a grúz hatóságokat, hogy a nemzetközi normáknak megfelel ően biztosítsák a szabad és tisztes-
séges választásokat; felhívja a kormányt, hogy a grúz politikai rendszerben tartsa tiszteletben a hatalmi ágakelválasztását, a választási kampány során tartózkodjon az „igazgatási források ”felhasználásától, és valameny-
nyi jelölt számára biztosítsa a véleménynyilvánítás szabadságát; üdvözli, hogy a grúz hatóságok felhívják anemzetközi megfigyel őket a választások figyelemmel kísérésére;
10. felhívja a grúz hatóságokat, hogy valamennyi sajtószerv számára biztosítsák az objektív és a nemzet-
közi újságírói normáknak megfelel őmunka lehet őségét, továbbá valamennyi párt és jelölt számára garantál-
ják az állami és magánkézben lév őmédiához való igazságos és egyenl őhozzáférést, különösen arra kéri a
grúz hatóságokat, hogy az Imedi TV és Rádiótársaság számára tegyék késedelem nélkül lehet ővé a m űsor-
szórást, és felszólítja őket, hogy biztosítsák e társaság részére a társaság helyiségeiben tett károk megtérítését
és az eszközeinek megrongálása miatti kártalanítást;
11. üdvözli a választási törvény grúz parlament által elfogadott módosításait, amelyek lehet ővé teszik az
ellenzéki pártok számára, hogy hat képvisel őt jelöljenek a központi választási bizottságba és a választókerü-
letek választási bizottságaiba;
12. felhívja Grúzia valamennyi politikai szerepl őjét, hogy vegyen részt az audiovizuális tevékenység sza-
bályozását célzó törvény el őkészítésében, annak érdekében, hogy európai szakért ők segítségével biztosítsa a
véleménynyilvánítás szabadságát és a tisztességes és nyilvános vitát szavatoló jelenlegi jogszabályok továbbitökéletesítését és az európai elvekkel való harmonizációját;
13. ösztönzi a grúz politikai er őket és a civil társadalmat, hogy vegyenek részt a hatalmi ágaknak a
politikai rendszerben való szétválasztásáról szóló vitában, ami a végrehajtó hatalom fellépéseinek hatéko-nyabb ellen őrzését és azon számos létfontosságú kérdés nyilvános vitáját eredményezhetné, amelyek a gaz-
dasági reform társadalmi hatásaitól és a grúz belpolitika „orosz tényez őjétől”egészen a rögzült konfliktusok
különböz őmódokon való megközelítéséig terjednek;
14. aggodalmát fejezi ki azon állítások miatt, miszerint az orosz hírszerzés beavatkozik a grúz politikai
folyamatokba, és hangsúlyozza, hogy nagyobb átláthatóságra van szükség a politikai életben, különösen apártok finanszírozását, a médiához való hozzáférést és a bels őpártdemokráciát illet ően; kiemeli, hogy eze-
ket az állításokat a nemzeti és a nemzetközi joggyakorlatnak megfelel ően bizonyítani kell;
15. felhívja a Tanácsot és a Bizottságot, hogy a keleti szomszédsággal kapcsolatban folytassanak hatá-
rozottabb uniós politikát, amely nem utasíthatja el az Oroszországgal való együttm űködést, hanem éppen
ellenkez őleg, lehet őség szerint fel kell ajánlania azt; mindazonáltal úgy ítéli meg, hogy az EU-nak hatá-
rozottabb álláspontot kell elfogadnia a régiót érint őlétfontosságú kérdésekben, és jelent ősebb szerepet kell
vállalnia annak dacára, hogy Oroszország jelenleg negatívan viszonyul az EU közös szomszédságukbanbetöltött szerepéhez; hangsúlyozza, hogy végül is az orosz hatóságoktól függ annak belátása, hogy nemannyira az EU-val való geopolitikai rivalizálás, hanem inkább Oroszország egyes szomszédaival kapcsolatbanfolytatott sajnálatos politikája csökkenti az orosz befolyást a szomszédságban;
16. ismételten meger ősíti Grúzia területi integritása melletti elkötelezettségét, és felhívja a Tanácsot és a
Bizottságot, hogy tegyenek további er ő
feszítéseket annak érdekében, hogy a dél-oszétiai és az abháziai konf-
liktusokat békés úton, tárgyalások keretében rendezzék;
17. felkéri a Tanácsot és a Bizottságot, hogy kezeljék megfelel ően a vízumrendszerrel kapcsolatos grúz
aggodalmakat és gyorsítsák fel a Grúziával megkötend ővízumkönnyítési és visszafogadási megállapodások
megtárgyalására és lezárására irányuló folyamatot;C 297 E/160 HU 2008.11.20. Az Európai Unió Hivatalos Lapja
2007. november 29., csütörtök
18. kéri, hogy küldjenek európai parlamenti megfigyel őküldöttséget a közelg őelnökválasztásra;
19. utasítja elnökét, hogy továbbítsa ezen állásfoglalást a Tanácsnak, a Bizottságnak és a tagállamok kor-
mányainak és parlamentjeinek, Grúzia elnökének és parlamentjének, az EBESZ-nek, az Európa Tanácsnak ésaz Orosz Köztársaság elnökének és parlamentjének.
P6_TA(2007)0573
Az Európai Unió Alapjogi Chartájának jóváhagyása
Az Európai Parlament 2007. november 29-i határozata az Európai Unió Alapjogi Chartájának jóvá-
hagyásáról (2007/2218(ACI))
Az Európai Parlament ,
– tekintettel elnöke 2007. október 25-i levelére,
– tekintettel az Európai Unió Alapjogi Chartájára, amelyet 2000. december 7-én (1) írtak alá és hirdettek ki
Nizzában,
– tekintettel 2000. november 14-i, az Európai Unió Alapjogi Chartájának tervezetét jóváhagyó hatá-
rozatára (2),
– tekintettel 2002. október 23-i, az Európai Unió Alapjogi Chartájának hatásáról és jöv őbeni szerepér ől
szóló állásfoglalására (3),
– tekintettel az európai alkotmányt létrehozó szerz ődés tervezetével kapcsolatos, 2003. szeptember 24-i
állásfoglalására, valamint az Európai Parlament véleményére a kormányközi konferencia (IGC) (4) össze-
hívásáról, különösen (4) bekezdésére,
– tekintettel 2005. január 12-i, az európai alkotmányt létrehozó szerz ődéssel kapcsolatos állásfoglalá-
sára (5), különösen (5) bekezdése a) pontjára és (6) bekezdésére,
– tekintettel 2007. július 11-i, „A kormányközi konferencia összehívásáról: az Európai Parlament vélemé-
nye (az EU-Szerz ődés 48. cikke) ”címűállásfoglalására (6), különösen annak 8., 12. és 17. cikkére,
– tekintettel a Lisszaboni Szerz ődés tervezete által a 2007. évi kormányközi konferencián megállapodot-
tak szerint felülvizsgált Európai Unióról szóló Szerz ődés 6. cikkének (1) bekezdésére,
– tekintettel eljárási szabályzata 120. cikke (1) bekezdésére,
– tekintettel az Alkotmányügyi Bizottság jelentésére (A6-0445/2007),
(1) HL C 364., 2000.12.18., 1. o.
(2) HL C 223., 2001.8.8., 74. o. (Duff –Voggenhuber jelentés).
(3) HL C 300. E, 2003.12.11., 432. o. (Duff-jelentés).
(4) HL C 77. E, 2004.3.26., 255. o. (Gil-Robles-, Gil-Delgado –Tsatsos-jelentés).
(5) HL C 247. E, 2005.10.6., 88. o. (Corbett –Méndez de Vigo-jelentés).
(6) Elfogadott szövegek, P6_TA(2007)0328 (Leinen-jelentés).2008.11.20. HU C 297 E/161 Az Európai Unió Hivatalos Lapja
2007. november 29., csütörtök