HU    HU HU 
HU 1   HU  AZ EURÓPAI KÖZÖSSÉGEK BIZOTTSÁGA 
Brüsszel, 5.11.2008 
SEC(2008) 2411 
  
A BIZOTTSÁG SZOLGÁLATAINAK MUNKADOKUMENTUMA 
 
amely a következ ő dokumentumot kíséri: 
Javaslat: 
 
AZ EURÓPAI PARLAMENT ÉS  A TANÁCS IRÁNYELVE 
 
a tudományos célokra felhasznált állatok védelmér ől 
   
A HATÁSVIZSGÁLAT ÖSSZEFOGLALÁSA  
{COM(2008) 543 végleges} 
{SEC(2008) 2410} 
HU 2   HU ÖSSZEFOGLALÁS 
1. Problémafelvetés 
Az Európai Közösségen belül a kísérleti és egyéb tudományos célokr a felhasznált állatok 
védelmével kapcsolatos tagállami szabályozás összehangolásának legf őbb jogalkotási aktusa 
a 86/609/EGK irányelv,  amely 1986-os elfogadását követ ően mindezidáig jelent ős mértékben 
nem módosult.  Az elfogadás óta eltelt id őszakban viszont nagymértékben fejl ődtek a kísérleti 
módszerek és a tudomány új ismeretekkel b ővült az állatok fájdalomér zetére és az állati 
szenvedésre vonatkozóan.  Az irányelv rendelkezései egyébi ránt jelenlegi formájukban nem 
taglalják kell őképpen az állatok kísérleti célú fe lhasználásának e tikai vonatkozásait.  Nem 
tesznek kifejezett említést a „három R elvér ől”1 sem, s így annak nem biztosított a teljes kör ű 
alkalmazása, jóllehet jelenleg minden érdekelt fé l ezt az elvet tekinti kiindulási alapnak ezen a 
téren. 
A felsorolt hiányosságok orvoslása érdekében egyes tagállamok szigorítottak nemzeti 
intézkedéseiken.  Az ágazat és a kutatóközösség számára mindez rendkívül változatos piaci 
környezetet és egyenl őtlen versenyfeltételeket eredményezett, ellentétben az irányelv azon 
törekvésével, amely a bels ő piac szétdarabolódásának me gakadályozására irányult.Az 
irányelv szövege, amely egy nemzetközi egyezm ény csaknem szó szerinti átvételére épült, 
sok esetben pontatlannak, követk ezetlennek és félreérthet őnek bizonyult, külön nehézségeket 
okozva a nemzeti jogba való átültetés során. 
A problémaelemzés 12 szakpolitikai terüle ten összesen négy problémakört tárt fel:  
a) Gazdasági problémák  a belső piacot érint ően: többek között versenyhátrány a magas 
állatjólléti köve telményszinttel rendelkez ő tagállamok számára, els ősorban az 
árkülönbségekb ől, az eltér ő törvényi és engedélyezteté si eljárásokból és tagállami 
feltételrendszerekb ől adódóan, amelyek miatt a projektek eltér ő költséggel, illetve 
késedelmesen valósulnak meg; elfogadhatatla n kutatói munkakörülmények; a horizontális 
mobilitást akadályozó tényez ők; valamint az állatvéd ő aktivisták egyre gyakoribb 
bűncselekményei. Az állattenyészt ők és -forgalmazók hasonló nehézségekkel szembesülnek, 
különösen az elhelyezés és a gondozás költségeit tekintve. 
b) Állatjólléti problémák:  a különböz ő hatályos követelmények eltér ő állatjólléti szintet 
eredményez ő alkalmazásából és a nemzeti törvények védelmét nem élvez ő állatok viszonylag 
nagy számából következ ően. 
c) Tudományos problémák:  a projektek késedelmes megvalósításából ered ően a kutatás 
gyakran alacsony színvonalon folyik  és kevés innovációra ad teret; el őfordulhat, hogy 
ugyanazt a kísérletet párhuzamosan többen is elvégzik; az alternatív  módszerek kidolgozása 
és használata alig nyer ösztönzést; a kutatás i tervek következetlen felülvizsgálata és az 
elmaradt finomítások miatt fennáll annak az esélye, hogy a kutatások eltér ő eredményekhez 
vezetnek; továbbá a kutatók szabad mozgását különböz ő tényezők akadályozzák.  
d) A közt érint ő társadalmi problémák:  egyre nagyobb szakadék tátong az er őtlen jogalkotás 
és a növekv ő társadalmi aggályok között egyfel ől a megváltozott társadalmi értékek és morál, 
másfelől az állatkísérletek elfogadhatóságára irányuló egyre nagyobb közfigyelem hatására.   
                                                 
1 A „három R” (azaz Replacement – helyettesítés, Reduction – csökkentés, Refinement – tökéletesítés) elvét mind nemzeti, mind nem zetközi (pl. OECD, OIE) 
szinten irányadónak tekintik a kísérleti állatokkal kapcsolatban. A fogalmat W.M.S. Russell és R.L. Burch vezette be a „The Pri nciples of Humane 
Experimental Technique” (A humánus kísérleti módszerek alapjai) cím ű könyvben 1959-ben. 
HU 3   HU 2. A szakpolitikai célkit űzések 
Az Európai Bizottság els ősorban arra törekszik, hogy kie gyenlített versenyfeltételeket 
teremtsen a kutatók és az érintett ágazat s zámára.Az Európai Közösséget létrehozó 
szerződéshez csatolt, az állatok védelmér ől és kíméletér ől szóló jegyz őkönyvvel összhangban 
emellett a javaslat a kísérletek során felhasznált állatok jólléti és védelmi szintjének növelését tűzte ki célul. 
Fontos szempont továbbá, hogy az a lternatív módszerek szélesebb kör ű alkalmazása élénkíti 
az Európai Unió gazdaságát.  Az irányelv felülvizsgálat át a szabályozási környezet 
egyszerűsítése és az uniós kutatások és ipar vers enyképességének biztosítása iránti igény is 
indokolja. 
3. A szakpolitikai megoldási lehet őségek 
Az említett célok eléréséhez négy különböz ő megoldási lehet őséget vettek górcs ő alá a 
jogalkotók: a deregulációt, a szabályozás vá ltozatlanul hagyását, az önszabályozást és a 
meglévő irányelv meger ősítését. Csak a 86/609/EGK iránye lv átdolgozása bizonyult életképes 
alternatívának. 
Ennek megfelel ően 25 konkrét megoldási javasl at értékelésére került sor:   
I. Alkalmazási kör Az itt feltüntetett megoldási lehet őségek els ősorban a jelenlegi 86/609/EGK irányelvben 
foglalt eljárásokra és állatokr a vonatkozó szabályozás hatályának az alábbi  területekre való 
kiterjesztésére irányulnak: 
1. lehetőség: alapkutatások céljair a felhasznált állatok 
2. lehetőség: szöveteik vagy szerveik  kísérleti vagy egyéb tudom ányos célú felhasználására 
tenyésztett állatok  
3. lehetőség: gerinctelenek bizonyos fajai 
4. lehetőség: embrionális és magzati állapotú lé tformák a vemhesség utolsó harmadában 
5. lehetőség: oktatásra és képzésre használt állatok 
II. A projektek engedélyezése 
Kiegyenlített versenyfeltételeket kell biztosíta ni a projektek engedély eztetésével kapcsolatos 
minimumkövetelmények teljesüléséhez, valamint gondoskodni kell a kutatás versenyképességér ől: 
1. lehetőség: az egyedi projektek elbírálása 30 napon belül 
2. lehetőség: a törvényileg el őírt vizsgálatokkal összefüggésb en végrehajtott projektek 
csoportos engedélyezése  
III. A projektek etikai szempontú elbírálása  
A módosított irányelv a javaslat szerint kötelez ően előírná az állatok felhasználásán alapuló 
összes projekt etikai értékelését és minimumkövetelményeket állapítana meg. 
HU 4   HU 1. lehetőség: a projektek minimumköv etelményeken alapuló, kötelez ő etikai értékelése 
2. lehetőség: az összes projekt visszamen őleges értékelésének bevezetése 
IV. Az etikai felü lvizsgálatért felel ős állandó testület és a nemzeti állatjólléti és etikai 
bizottság 
Az etikai felülvizsgálatokat koordináló nem zeti állatjólléti és etikai bizottság és a 
létesítményszint ű etikai felülvizsgálati testület ötvözet ével következetes etikai felülvizsgálat 
biztosítható. 
1. lehetőség: nemzeti állatjólléti és etikai bizottság 
2. lehetőség: az etikai felülvizsgálatért felel ős állandó testület az egyes intézményekben 
V. Az elhelyezésre és a gondozásra vonatkozó normák 
Az irányelv kötelez ő minimumkövetelményként beépítené az Európa Tanács ETS 123 
egyezményének módosított A. függelé kében rögzített egyes elemeit.  
1. lehetőség: megfelelés az Európa Tanács ETS 123 egyezményének módosított A. 
függelékében foglaltaknak 
VI. Átláthatóság / hozzáférés az adatokhoz  
Az irányelv az átláthatósággal és az elszámoltathatósággal kapcsolatban 
minimumkövetelményeket állítana fel, el őírva az etikai értékelésekre és a 
projektengedélyekre vonatkozó nem bizalmas jelleg ű adatok közzétételét. 
1. lehetőség: az etikai értékel ő jegyzőkönyvek és a projektek engedé lyeztetésével kapcsolatos 
határozatok nem bizalmas jelleg ű adatainak közzététele  
VII. Főemlős állatok  
A javaslat szerint a m ódosított irányelv meger ősítené a vadon befogott f őemlős állatok 
felhasználásának tilalmát, e gyben tovább korlátozná azokat a kut atási területeket, amelyeken 
belül főemlős állatok felhasználhatók. Megteremte né viszont a második (F2) és kés őbbi 
generációs, kísérleti célra tenyésztett f őemlős állatok felhasználására való fokozatos átállás 
feltételeit. Az emberszabású majmok kísérleti cé lú felhasználását szigorúan korlátozná.  
1. lehetőség: áttérés a kísérleti célra tenyésztett f őemlős állatok kizárólag második vagy 
későbbi generációinak felhasználására 
2. lehetőség: az emberszabású majmok felhasználásának  betiltása néhány rendkívül kivételes 
esettől eltekintve 
VIII. Ellen őrzés 
Az irányelv egységesen évi két ellen őrzést írna el ő minimumkövetelményként (melyek közül 
az egyik bejelentés nélkül történne). Közösségi szint ű ellenőrző rendszer bevezetését is 
előirányozná. 
1. lehetőség: a nemzeti hatóságok által végzett ellen őrzés évente legalább két alkalommal 
(egyszer bejelentés nélkül) 
HU 5   HU 2. lehetőség: közösségi szint ű ellenőrzések 
IX. Oktatás és képzés 
A módosított irányelvben helyet kapnának a szem élyzet képzésére, szaktudásának folyamatos 
felmérésére és ápolására vonatkozó mini mumkövetelmények, melyek hozzájárulnak a 
költségviszonyok különbségeinek kiegyenlítéséhez. 
1. lehetőség: a szaktudásra, ok tatásra és képzésre vona tkozó alapkövetelmények 
meghatározása 
X. Ugyanazon állatkísérlet szükségt elen megismétlésének elkerülése 
A javaslat szerint a projektek engedélyezéséne k és a tudományos kísérletek eredményeinek 
adatait nyilvántartó közp onti közösségi adatbázis jönne létr e az ismeretek megosztásához és 
az eredmények átláthatóságának biztosításához. 
1. lehetőség: központi adatbázis létrehozása 
XI. Szén-dioxid használata eutanázia céljára  
Az irányelv részletezné az eutanázia engedély ezett humánus módszereit, felszámolva ezzel a 
létesítményeknek a móds zerválasztásból ered ő költségel őnyeit. A szén-dioxid használata csak 
abban az esetben lenne megengedett, ha alkalmazása el őtt az állat már elvesz ítette eszméletét.  
1. lehetőség: szén-dioxid használatának engedélyezése kizárólag abban az esetben, ha az állat 
érzéstelenít ő gázok hatására már eszméletlen állapotban van. 
XII. Statisztikai jelentések  
Az irányelv módosított változata el őírná, hogy a tagállamok az alábbi akban felsoroltakról is 
adjanak számot, ezzel javítva az év es statisztikai jelentések min őségét: 
1. lehetőség: a géntechnológiával módosított egye deknek, bizonyos gerinctelen fajok 
egyedeinek, valamint a vemhesség utolsó harm adában az embrionális és magzati állapotú 
létformáknak a száma (a lá rvaalakok kivételével) 
2. lehetőség: a szerveik és szöveteik tudományos fe lhasználására leölt kí sérleti állatok száma 
3. lehetőség: a projektek száma és a létesítmények jellege 
4. lehetőség: a kísérletek súlyossági besorolása2 
XIII. Az alternatív vizsgálati módszerek támogatása  
Az egyes tagállamok nemzeti referencialaboratóriumot állítanának fel az alternatív vizsgálati 
módszerek elbírálásának felgyorsítására.  
1. lehetőség: nemzeti referencialaboratóriumok 
                                                 
2 A kísérletek súlyossága az állatnak okozott esetleges szenvedés vagy fájdalom tartama, intenzitása és 
gyakorisága alapján határozható meg. 
HU 6   HU 4. Az egyes megoldási lehet őségek várható hatásai  
A fentiekben ismertetett 25 megoldási lehet őséget a jogalkotók elem ezték és értékelték, 
hatásaikat lehet őség szerint számszer űsítve és pénzeszközökben is kifejezve. A megoldási 
lehetőségek hozadékát a négy kiemelt probléma kör mentén vizsgálták, a velük járó 
költségeket pedig felhasználói  létesítmények és hatóságok s zerint külön lebontották. Néhány 
esetben át kellett dolgozni az eredeti elképzeléseket a küls ő szakértői tanulmány 
elkészítésével megbízott Prognos AG következtetéseinek fényében.  
 ELŐNYÖK  
(lehetőség szerint számszer űsítve) KÖLTSÉGEK   
(lehetőség szerint pé nzeszközökben 
kifejezve) 
Állatjóllét  ++ 500 000 
egyed  A hatóságok költségei
 - 80 000 EUR  
Felügyelet  +++  Engedélyeztetési 
költségek  -- 4 millió EUR  
Etikai értékelés 
költségei  -- 2,6 millió EURI. Alkalmazási 
kör – 1. 
lehetőség – 
alapkutatás 
 
Az 
engedélyeztetésb ől 
és az etikai 
értékelésb ől fakadó 
késedelmek  -  
Állatjóllét  +++ 1,8 millió 
egyed  A szöveteket és szerveket 
felhasználó kísérletek költségei
 -  I. Alkalmazási 
kör – 2. 
lehetőség – 
szövetek 
Elszámoltathatósá
g és átláthatóság  +++  A hatóságok 
költségei  - 320 000 EUR  
Állatjóllét  ++ Felhasznált 
állatok 
száma 1000 
kísérletenként
 A hatóságok költségei
 -  I. Alkalmazási 
kör – 3. 
lehetőség – 
gerinctelenek 
Felügyelet  ++  Felhasználói 
létesítmények 
költségei  ---  
Állatjóllét  (++) csak 
emlősökből 
175 000 
egyed  A hatóságok költségei 
 - 12,6 millió 
EUR I. Alkalmazási 
kör – 4. 
lehetőség – 
magzati 
létformák Felügyelet  +++  Felhasználói 
létesítmények 
költségei  - 845 000 EUR  
I. Alkalmazási Állatjóllét  ++ 199 000 A hatóságok - 35 000 EUR  
HU 7   HU egyed  költségei  kör – 5. 
lehetőség – 
oktatás és 
képzés Felügyelet  +++  Felhasználói 
létesítmények 
költségei  - 1,4 millió EUR
 
Állatjóllét 
Állatjóllét 
(további el őnyök)  ++ 
+++ 950 000 
egyed  Tagállami költségek a projektengedélyezt
etést nem számítva 
 - - 57 000 EUR  
Felügyelet és átláthatóság 
 ++  Tagállami 
költségek 
projektengedélyeztetéssel együtt
 + 11 500 EUR  
Felügyelet és 
átláthatóság 
(további el őnyök)  +  A tagállamok 
felhasználói 
létesítményeinek költségei a 
projektengedélyezt
etést nem számítva
 - 11 millió EUR  II. 
Engedélyeztet
és – 1. 
lehetőség – 
egyedi 
Versenyképesség  +++  A tagállamok 
felhasználói 
létesítményeinek 
költségei a 
projektengedélyezt
etést nem számítva  - 12,6 millió 
EUR 
Felhasználói költségek / kkv-k 
versenyképessége 
/ kutatás
 +++ 21,2 millió 
EUR összeg ű 
megtakarítás  Közmegítélés  -  II. 
Engedélyeztet
és – 2. 
lehetőség – 
csoportos A hatóságok 
költségei  ++ 1,9 millió 
EUR 
(700 000 
EUR összeg ű 
megtakarítás)Állatjóllét  0  
 
Állatjóllét  +++ 11,7 millió 
egyed / 
371 000 egyed
 Vállalatok 
adminisztratív 
költségei  - -  9 millió EUR 
(7 millió EUR 
) 
Tudatosság és a 
kutatók 
munkahelyi elégedettsége
 ++  Versenyképesség  - -  
Tudományos 
színvonal  ++ 70 millió 
euróig  A hatóságok költségei
 - -   III. Etikai 
értékelés (A) – 
1. lehetőség 
Kiegyenlített 
versenyfeltételek  ++  Projektek 
késedelme  -  
HU 8   HU Átláthatóság  ++ 12,1 millió 
egyed  Létesítmények költségei 
 - - módosított 
változat  
4 millió EUR  III. Etikai 
értékelés (A) – 
2. lehetőség 
Tudományos 
színvonal  ++  A nemzeti 
hatóságok költségei  - -  
 
 
Átláthatóság  ++ 12,1 millió 
egyed  Infrastruktúra költségei 
  -  IV. Etikai 
értékelés (B) – 
1. lehetőség Elszámoltathatósá
g   +  Az 
infrastruktúrával 
kapcsolatos tagállami költségek
  -  
Állatjóllét  +++ 12,1 millió 
egyed  Létesítmények költségei
 - -   IV. Etikai 
értékelés (B) – 
2. lehetőség Etikai viták és 
tudatosság  ++   
 
Állatjóllét  +++ 12,1 millió 
egyed  Kis test ű állatok 
életkörülményeinek javításával 
kapcsolatos 
költségek
 -  
Tudomány  ++  Nagy test ű állatok 
életkörülményeinek 
javításával kapcsolatos 
költségek
 - - -  V. Elhelyezés 
és gondozás – 
1. lehetőség – 
ETS 123 
Kiegyenlített 
versenyfeltételek  ++  Felhasználói 
létesítmények éves költségei
  37 millió EUR  
 
Elszámoltathatósá
g és átláthatóság  ++  Létesítmények 
költségei  --- módosított 
változat: 
520 000 EUR  VI. 
Átláthatóság – 
1. lehetőség 
A kutatások és az 
állatkísérletek 
közmegítélése  +  Tagállami 
költségek  -  
 
VII. Főemlős 
állatok –  Állatjóllét  +/- +++ 1300 
egyedre,  Létesítmények költségei
 --  
HU 9   HU -- 12 000 
egyedre  
Társadalmi 
aggályok  ++  Tudományos 
szükséglet  ---  1. lehetőség  
Biológiai 
sokféleség  +/0  Forráskihelyezés/ 
versenyképesség  --  
Állatjóllét  ++  Kutatás  -  VII. Főemlős 
állatok – 2. 
lehetőség 
 Társadalmi 
aggályok  ++  Központi 
létesítmény a jövőbeni igények 
kielégítésére
 ---  
 
Állatjóllét  ++ 12,1 millió 
egyed  Létesítményekre gyakorolt hatás 
 - 0,9 millió EUR VIII. 
Ellenőrzés – 1. 
lehetőség – 
nemzeti Elszámoltathatósá
g és átláthatóság  +++  Tagállami 
költségek  -- 3,1 millió EUR 
/2,5 millió EUR
 
(Állatjóllét)  (++) 12,1 millió 
egyed  Létesítmények költségei 
 -  VIII. 
Ellenőrzés – 2. 
lehetőség – 
közösségi 
ellenőrzés (Elszámoltathatós
ág és átláthatóság)  (+++)  Az EU költségei  --- 4,2 millió EUR 
(a módosított változat szerint 
2,7–3,3 millió 
EUR) 
 
 
Állatjóllét  +++ 12,1 millió 
egyed  A nemzeti hatóságok 
többletköltségei
 -  
Tudományos 
színvonal  +++  Létesítmények 
többletköltségei  -- 38 millió EUR  
Személyek/ munkavállalók 
szabad mozgása 
 +++  IX: Oktatás és 
képzés – 1. 
lehetőség 
Munkahelyi 
elégedettség  +++   
 
HU 10   HU Állatjóllét – 
alapkutatás  (+) enyhe pozitív 
hatás Létesítmények költségei
 --- 6,2 millió EUR
Állatjóllét – 
törvényileg el őírt 
tesztelés  0  Tagállamok 
adminisztratív 
költségei  -- 173 000 EUR  X. 
Szükségtelen 
ismétlés – 1. 
lehetőség  
Tagállami 
költségek 
csökkenése  +  Közösségi szint ű 
forráskövetelménye
k --- 30 000 EUR 
egyszeri 
költség, 
105 000 EUR éves költség
 
 
XI. CO2 – 1. 
lehetőség Állatjóllét  +/- 
  Létesítményekre 
gyakorolt hatás  --- 46,2 millió 
EUR 
 
Felügyelet és 
elszámoltathatóság
 +++  Adminisztratív 
terhek  - 7,4 millió 
EUR XII. 
Statisztikai 
jelentések – 1. 
lehetőség  
 Politikaformálás  ++     
Felügyelet és 
elszámoltathatóság 
 +++  Felhasználók 
adminisztratív terhei
 - 4 millió 
EUR 
A kutatások és az 
ágazat 
közmegítélése  +  Tagállamok 
adminisztratív 
terhei  --  XII. 
Statisztikai 
jelentések – 2. 
lehetőség 
Politikameghatáro
zás  +++     
Felügyelet és 
politikameghatáro
zás  ++  Felhasználók 
adminisztratív 
terhei  -  XII. 
Statisztikai 
jelentések – 3. 
lehetőség Átláthatóság  ++  Tagállamok 
adminisztratív 
terhei  --  
Felügyelet és politikameghatáro
zás / átláthatóság 
 +++  Felhasználók 
adminisztratív 
terhei  --  XII. 
Statisztikai 
jelentések – 4. 
lehetőség Társadalmi 
tudatosság  +++  Tagállamok 
adminisztratív terhei 
 --  
 
HU 11   HU Nagyobb 
állatjóllét a 
kevesebb 
felhasznált állatnak és a 
módszerek 
tökéletesítésének köszönhet ően
 +++  Tagállami költségek  - Egyszeri 4–
5 millió 
EUR és évi 
1,5–3 millió EUR
 
Az innováció 
ösztönzése 
 +++  Ágazati költségek  ++  XIII. Az 
alternatív 
vizsgálati 
módszerek 
támogatása – 
1. lehetőség 
Társadalmi 
tudatosság  ++  A közfinanszírozású 
kutatások 
hatékonyságból eredő nyeresége 
 +  
 
5. A megoldási lehet őségek összevetése 
Az Európai Közösségen belüli kiegyenlített  versenyfeltételek megteremtéséhez és a 
Közösségben évente felhasznált 12,2 millió kísé rleti állat jóllétének növelése szempontjából 
az alábbi megoldások bizonyulnak leginkább célravezet őnek:  
• A tagállamok közötti gazdasági különbségek elsimításában jelent ős szerepet játszana a 
projektek engedélyezésének és etikai értékelésének megszilárdítása; 
• Elhelyezési és gondozási minimumkövetelmé nyek felállításával felszámolhatóak a 
felhasználók, tenyészt ők és beszállítók versenyhely zetének jelenlegi egyenl őtlenségei, 
egyben növelhet ő az állatok jólléte; 
• Egységesített ellen őrzésekkel felszínre kerülnének  a követelményeket nem teljesít ő 
létesítmények hiányosságai, így javuln a a szabálykövetés és a közmegítélés. 
6. A következtetések alapján kiválasztott megoldási lehet őségek és várható hatásaik 
A fenti táblázat adataiból egyértelm űen látszik, hogy a legnagyobb állatjólléti hozadékot 
eredményez ő megoldási lehet őségek járnak egyben a legtöbb kö ltséggel is (elhelyezési és 
gondozási normák, oktatási és képzési normák). Az ellen őrzés költségei ezzel szemben 
viszonylag alacsonyak, a nem szakmai jelleg ű összefoglalók révén bi ztosított átláthatóság 
költségei pedig szinte elenyész őek. 
Csak a szén-dioxid-használat beti ltásának költségei aránytalanok az el őnyökhöz képest.  A 
fennmaradó szakpolitikai megoldási lehet őségek – az arányosság elvével összhangban – 
kizárólag a módosítás célkit űzéseinek eléréséhez szükséges mértékig terjednek. 
Ennek megfelel ően a következ ő megoldások min ősülnek indokoltnak:  
• Az irányelv hatályának kiterj esztése az alapkutatásban felhaszn ált állatokra, a szerveikért 
és szöveteikért tenyésztett kí sérleti állatokra, a gerinctelen állato k bizonyos fajaira, 
embrionális és magzati állapotú létformákra a vemhesség vagy keltetés utolsó harmadában, 
valamint az oktatási vagy képzési célból felhasznált állatokra; 
HU 12   HU • Az egyedi projektek megfelel őségi vizsgálatot és etikai ér tékelést is magában foglaló 
engedélyezési eljárásának lefolytatása 30 na pon (legfeljebb 60 napon) belül, a törvényileg 
előírt vizsgálatok vonatkozásában  módot nyújtva a csoportos engedélyeztetésre, valamint 
könnyített engedélyezési eljárás a „leg feljebb enyhe” besorolású és f őmleős állatok 
felhasználásával nem járó projektek esetében;  
• Iránymutatások kiadásáért felel ős nemzeti állatjólléti és etikai bizottság felállítása; 
• Az etikai felülvizsgálatért felel ős állandó testület felállítása az egyes létesítményekben; 
• Elhelyezési és gondozási minimumkövetelmények bevezetése az ETS 123 egyezmény 
alapján; 
• Az átláthatóság növelése és az információk hozzáférhet őbbé tétele nem szakmai jelleg ű 
projektösszefoglalók közzétételével;  
• A főemlős állatok jóllétének javítása az engedélyezett kutatási területek további 
korlátozásával és – a f őemlős állatok bizonyos fajair a megállapított átmeneti id őszakot 
követően – áttérve a kifejezetten kísérleti cél ra tenyésztett állatok második és kés őbbi 
generációinak kizárólag os felhasználására; 
• Az emberszabású majmok felhasználásának be tiltása néhány rendkí vül kivételes esett ől 
eltekintve; 
• A végrehajtás javítása a nemzeti hatóságok ál tal évente legalább két alkalommal végzett 
ellenőrzéssel (egyszer beje lentés nélkül); 
• Megfelelő oktatási és képzési normák; 
• Meghatározott kikötések a szén-d ioxid-használatra vonatkozóan; 
• A statisztikai adatok min őségének javítása; 
• Nemzeti referencialaboratóriumok 
A kiválasztott megoldások évente összesen akár 143,7 millió EUR többletköltséget is 
eredményezhetnek, de ez javarészt annak a há rom megoldásnak tudható be, amelyek egyben a 
legnagyobb állatjólléti hozadé kkal is járnak. Fontos megemlíteni, hogy a projektek 
engedélyezésével kapcsolatban 23 millió eurót el őirányzó költségvetés olyan helyzettel 
számol, amelyben egyetlen tagállam sem él a „legfeljebb enyhe” besorolású és f őemlős 
állatok felhasználásával nem járó projek tek esetében rendelk ezésre álló könnyített 
engedélyezési eljárás lehet őségével. A költségnövekedést az állatkísérletek összköltségével 
összehasonlításban célszer ű vizsgálni, amely számítások szerint az EU–25-ben csaknem 2,9 
milliárd euróra rúg évente. Nem lehet azonban figyelmen kívül hagyni, hogy az egyetemeknek és az állami kutatóintézeteknek átmeneti id őszakra lesz szükségük az új 
követelményekre való áttérésh ez, szemben más ipar i ágazatokkal, amelyek gyorsabban meg 
tudják honosítani az új normákat.   
Az adminisztratív terhek csökke nésével és a szükségtelen vizs gálatok elkerülésével becslések 
szerint mintegy 90 millió EUR takarítható meg évente. A módosítások nyomán keletkez ő 
nettó költségnövekedés kiszámításához ezt a 90  millió EUR megtakarítást le lehet vonni a 
HU 13   HU 143,7 millió EUR bruttó költségnövekedés összegéb ől. A nettó költségnövekedés így évente 
51 millió eurót jelent. 
A tudományos fejl ődésből eredő további el őnyöket/megtakarításokat a számítások még nem 
tartalmazzák.  Azon megoldási lehet őségek esetében, amelyek minden várakozás szerint nagy 
mértékben növelik az állatjóllét színvonalát, a tudományos el őnyök pénzben is kifejezhet ők. 
Csak annak a néhány vizsgálatnak (1–3%) a fejles ztésével, amelyek jelenleg a kutatási tervek 
fogyatékosságai, az elhelyezési és gondozási normák elégtelensége vagy a személyzet 
szakmai hozzá nem értése miatt bizonyulnak er edménytelennek, már éppen annyi eredmény 
érhető el, mint a fentiekben ismertetett megoldások megvalósításának költsége. 
A fenti összes megoldási lehet őséget megvizsgálták i ndokoltság szempontjából. 
Megvalósításuk elengedhetetlen az EK-Szerz ődéshez csatolt jegyz őkönyv követelményeinek 
teljesítéséhez, valamint ahhoz, hogy a bels ő piaccal és a kutatássa l foglalkozó politikák 
kialakítása során az állatjóllétre vonatkozó kívá nalmak maradéktalanul érvényesülhessenek. A 
tagállamok önállóan ugyanakkor nem tudják hatékonyabban végrehajtani az említett 
intézkedéseket.