Javaslat A TANÁCS HATÁROZATA az Európai Unió által az ENSZ Európai Gazdasági Bizottságának megfelelő bizottságaiban az ENSZ Európai Gazdasági Bizottságának 11., 13H., 30., 44., 49., 54., 64., 101., 106. és 121. előírása műszaki fejlődéshez történő igazítása, valamint az ajtózárakra és ajtórögzítő elemekre vonatkozó 1. globális műszaki előírása műszaki fejlődéshez történő igazítása tekintetében képviselendő álláspontról /* COM/2012/0263 final - 2012/0141 (NLE) */





INDOKOLÁS 1. A JAVASLAT HÁTTERE Az ENSZ Európai Gazdasági Bizottsága (ENSZ-EGB) nemzetközi szinten harmonizált követelményeket dolgoz ki, melyek célja, hogy felszámolják az 1958. évi felülvizsgált megállapodásban részes szerződő felek közötti gépjármű-kereskedelem műszaki akadályait, valamint biztosítsák, hogy az ilyen járművek nagyfokú biztonságot nyújtsanak, és óvják a környezetet. Az 1997. november 27-i 97/836/EK tanácsi határozattal az Unió csatlakozott az ENSZ Európai Gazdasági Bizottságának (ENSZ-EGB) a kerekes járművekre és az azokba szerelhető, illetve az azokon használható berendezésekre és tartozékokra vonatkozó egységes műszaki előírások elfogadásáról, valamint az ezen előírások alapján kibocsátott jóváhagyások kölcsönös elismerésének feltételeiről szóló megállapodásához[1] (1958. évi felülvizsgált megállapodás), továbbá a kerekes járművek, valamint a kerekes járművekre felszerelhető és/vagy azokon használható berendezésekről és felszerelésekről szóló globális műszaki előírások kidolgozására irányuló megállapodás (párhuzamos megállapodás) megkötéséről szóló, 2000. január 31-i 2000/125/EK tanácsi határozattal[2] az Unió csatlakozott a párhuzamos megállapodáshoz. Az ENSZ-EGB keretében működő WP29 „Járműelőírások Harmonizálása Világfórumot” évente háromszor ‑ márciusban, júniusban és novemberben ‑ rendezik meg. Minden ülésen új módosításokat fogadnak el a meglévő ENSZ-EGB előírásokhoz vagy globális műszaki előírásokhoz a műszaki fejlődés érdekében. A világfórum ülése előtt a WP29 keretében tevékenykedő hat munkacsoport egyike már elfogadta ezeket a módosításokat. Ezután a világfórum ülésén határozatképesség esetén sor kerül a végső szavazásra a módosítások, kiegészítések és helyesbítések elfogadásáról, feltéve, hogy a szerződő felek között minősített többség alakul ki. Az EU a WP29 keretében két megállapodásban (az 1958. évi és az 1998. évi megállapodásban) részes szerződő fél, és a tagállamok nevében szavaz. Minden alkalommal tanácsi határozatot, ún. „megahatározatot” készítenek, amely tartalmazza a módosítások, kiegészítések és helyesbítések listáját, és felhatalmazza a Bizottságot arra, hogy a világfórum ülésein a tagállamok nevében szavazzon. Ez a tanácsi határozat az Unió által a világfórum 2012. június 25–29-én megrendezendő ülésén szavazásra kerülő módosításokról, kiegészítésekről és helyesbítésekről szóló szavazáskor képviselendő álláspontot határozza meg. 2. AZ ÉRDEKELTEKKEL FOLYTATOTT KONZULTÁCIÓK EREDMÉNYEI ÉS HATÁSVIZSGÁLAT 2012. május 16-án konzultációra került sor a „Műszaki Bizottság – Gépjárművek” elnevezésű bizottsággal, és a tagállamok szakértőinek megjegyzéseit figyelembe vették. 3. A JAVASLAT JOGI ELEMEI · A javaslat összefoglalása A javaslat meghatározza az Unió által az ENSZ-EGB 11., 13H., 30., 44., 49., 54., 64., 101., 106. és 121. előírásának, valamint az ENSZ-EGB 1. globális műszaki előírásának módosításairól szóló szavazás során képviselendő álláspontot. · Jogalap Az Európai Unió működéséről szóló szerződés sajátosságaihoz való igazodás érdekében az (1) és (2) preambulumbekezdésben említett, korábban alkalmazott jogalapok helyére a 218. cikk (9) bekezdésére való közvetlen hivatkozás lépett, aminek következtében módosítani kell a WP29-ülések előkészítési folyamatát, és a jogi forma az utóbbi 14 évben az előkészítési folyamat során alkalmazott bizottsági határozatról tanácsi határozatra változik. · A szubszidiaritás elve Az ENSZ-EGB előírások és globális műszaki előírások tervezeteihez hasonló nemzetközi jogi eszközök megszavazása – annak érdekében, hogy azok a gépjárművek uniós típus-jóváhagyási rendszerének részévé váljanak – csak uniós szinten lehetséges. Ez nemcsak a belső piac széttagoltságát akadályozza meg, hanem az Unió területén belül egységes egészségvédelmi és biztonsági szabványokat is biztosít. Előnyöket kínál továbbá a méretgazdaságosság terén is: a termékek a teljes európai piac, sőt a nemzetközi piac számára gyárthatók, mivel nem egyéni igényeknek megfelelően kell őket kialakítani az egyes tagállamok nemzeti típusjóváhagyásának megszerzéséhez. A javaslat ezért megfelel a szubszidiaritás elvének. · Az arányosság elve A javaslat megfelel az arányosság elvének, mert a belső piac zavartalan működésének biztosítására irányuló célkitűzések teljesítéséhez szükségesnél nagyobb mértékben nem avatkozik be, ugyanakkor nagyfokú közbiztonságot és védelmet garantál. · A jogi aktus típusának megválasztása Javasolt aktus: tanácsi határozat. Az Európai Unió működéséről szóló szerződés 218. cikkének (9) bekezdése értelmében a tanácsi határozat alkalmazása helyénvaló. 2012/0141 (NLE) Javaslat A TANÁCS HATÁROZATA az Európai Unió által az ENSZ Európai Gazdasági Bizottságának megfelelő bizottságaiban az ENSZ Európai Gazdasági Bizottságának 11., 13H., 30., 44., 49., 54., 64., 101., 106. és 121. előírása műszaki fejlődéshez történő igazítása, valamint az ajtózárakra és ajtórögzítő elemekre vonatkozó 1. globális műszaki előírása műszaki fejlődéshez történő igazítása tekintetében képviselendő álláspontról AZ EURÓPAI UNIÓ TANÁCSA, tekintettel az Európai Unió működéséről szóló szerződésre és különösen annak 114. cikkére és 218. cikke (9) bekezdésére, tekintettel az Európai Bizottság javaslatára, mivel: (1) Az 1997. november 27-i 97/836/EK tanácsi határozat értelmében az Unió csatlakozott az ENSZ Európai Gazdasági Bizottságának (ENSZ-EGB) a kerekes járművekre és az azokba szerelhető, illetve az azokon használható berendezésekre és tartozékokra vonatkozó egységes műszaki előírások elfogadásáról, valamint az ezen előírások alapján kibocsátott jóváhagyások kölcsönös elismerésének feltételeiről szóló megállapodásához („1958. évi felülvizsgált megállapodás”[3]). (2) A 2000. január 31-i 2000/125/EK tanácsi határozat értelmében az Unió csatlakozott a kerekes járművek, valamint a kerekes járművekre felszerelhető és/vagy azokon használható berendezésekről és felszerelésekről szóló globális műszaki előírások kidolgozására irányuló megállapodáshoz (párhuzamos megállapodás)[4]. (3) A gépjárművek és pótkocsijaik, valamint az ilyen járművek rendszereinek, alkatrészeinek és önálló műszaki egységeinek jóváhagyásáról szóló, 2007. szeptember 5-i 2007/46/EK európai parlamenti és tanácsi irányelv (keretirányelv)[5] a tagállamok jóváhagyási rendszereit egy uniós jóváhagyási eljárással váltotta fel, megteremtve egy olyan harmonizált keretrendszert, amely valamennyi új járműre, valamint a járművek rendszereire, alkatrészeire és önálló műszaki egységeire vonatkozóan magában foglalja a közigazgatási rendelkezéseket és általános műszaki előírásokat. Ez az irányelv vagy a típusjóváhagyásra vonatkozó követelményként, vagy az uniós jogszabályok alternatívájaként beépítette az ENSZ-EGB előírásait az EU járműtípus-jóváhagyási rendszerébe. A 2007/46/EK irányelv elfogadása óta egyre több ENSZ-EGB-előírás lépett az uniós jogszabályok helyébe az EU járműtípus-jóváhagyása keretében. (4) A tapasztalatok és a műszaki fejlődés fényében az ENSZ-EGB 11., 13H., 30., 44., 49., 54., 64., 101., 106. és 121. előírása, valamint az ENSZ-EGB 1. globális műszaki előírása által érintett egyes elemekkel vagy tulajdonságokkal kapcsolatos követelményeket ki kell igazítani. (5) Helyénvaló meghatározni az 1958. évi felülvizsgált megállapodás értelmében létrehozott igazgatási bizottságban, valamint az 1998. évi megállapodás értelmében létrehozott végrehajtó bizottságban az Unió nevében a fent említett ENSZ-EGB előírások módosításaival kapcsolatban képviselendő álláspontot. (6) Az e határozatban előírt intézkedések összhangban vannak a „Műszaki Bizottság – Gépjárművek” elnevezésű bizottság véleményével, ELFOGADTA EZT A HATÁROZATOT: 1. cikk Az Európai Unió által 2012. június 25–29-én az 1958. évi felülvizsgált megállapodás értelmében létrehozott igazgatási bizottságban, valamint az 1998. évi megállapodás értelmében létrehozott végrehajtó bizottságban képviselendő álláspont az, hogy a mellékletben felsorolt dokumentumokban szereplő javasolt módosításokat meg kell szavazni. 2. cikk Ez a határozat az elfogadásának napján lép hatályba. Kelt Brüsszelben, -án/-én. a Tanács részéről az elnök MELLÉKLET Az Unió szavazata a következő dokumentumokra vonatkozik: Javaslat a 11. számú előírás 03. módosítássorozatának 3. kiegészítésére (ajtózárak és ajtórögzítő elemek) || ECE/TRANS/WP.29/2012/41 Javaslat a 13-H. számú előírás 14. kiegészítésére (M1 és N1 járművek fékjei) || ECE/TRANS/WP.29/2012/47 Javaslat a 30. számú előírás 02. módosítássorozatának 17. kiegészítésére (személygépkocsik és pótkocsijuk gumiabroncsai) || ECE/TRANS/WP.29/2012/48 Javaslat a 44. számú előírás 04. módosítássorozatának 5. kiegészítésére (gyermekbiztonsági rendszerek) || ECE/TRANS/WP.29/2012/44 Javaslat a 49. számú ENSZ-előírás 06. módosítássorozatára (a kompressziós gyújtású és a szikragyújtású (PB- vagy földgáz-) motorok kibocsátásai) || ECE/TRANS/WP.29/2012/45 Javaslat az 54. számú előírás 18. kiegészítésére (haszongépjárművek és pótkocsijuk gumiabroncsai) || ECE/TRANS/WP.29/2012/49 Javaslat az 54. számú előírás 2. felülvizsgálatának 3. helyesbítésére (haszongépjárművek és pótkocsijuk gumiabroncsai) || ECE/TRANS/WP.29/2012/52 Javaslat a 64. számú előírás 02. módosítássorozatának 2. kiegészítésére (ideiglenes használatra szánt tartalék egység, defekttűrő gumiabroncsok, defekttűrő rendszer és abroncsnyomás-ellenőrző rendszer) || ECE/TRANS/WP.29/2012/50 Javaslat a 101. számú előírás 01. módosítássorozatának 1. kiegészítésére (CO2-kibocsátás/tüzelőanyag-fogyasztás) || ECE/TRANS/WP.29/2012/46 Javaslat a 106. számú előírás 9. kiegészítésére (mezőgazdasági járművek gumiabroncsai) || ECE/TRANS/WP.29/2012/51 Javaslat a 121. számú előírás 01. módosítássorozatára (kezelőszervek, visszajelző lámpák és kijelzők jelölése) || ECE/TRANS/WP.29/2012/30 Javaslat az 1. globális műszaki előírás 1. módosítására (ajtózárak és ajtórögzítő elemek) || ECE/TRANS/WP.29/2012/56 ECE/TRANS/WP.29/2012/57 ECE/TRANS/WP.29/2012/AC.3/18 [1] HL L 346., 1997.12.17., 78. o. [2] HL L 35., 2000.2.10., 12. o. [3] HL L 346., 1997.12.17., 78. o. [4] HL L 35., 2000.2.10., 12. o. [5] HL L 263., 2011.2.24., 1. o.