Javaslat A TANÁCS HATÁROZATA a Közös Kutatóközpont által a 2012–2015. időszakban a nagyfluxusú reaktorral összefüggésben az Európai Atomenergia-közösség részére végrehajtandó kiegészítő kutatási program elfogadásáról /* COM/2012/0221 final - 2012/0111 (NLE) */





INDOKOLÁS 1. A JAVASLAT HÁTTERE A Közösség nagyfluxusú reaktorának üzemeltetését több egymást követő kiegészítő kutatási program támogatta. A Tanács legutóbb 2009. május 25-én, a 2009–2011. időszakra fogadott el egy hároméves kiegészítő kutatási programot (2009/410/Euratom tanácsi határozat, HL L 132., 2009.5.29., 15. o.), amelyet a hollandiai Pettenben, a Közös Kutatóközpont (JRC) Energetikai Intézetének telephelyén található reaktor üzemeltetésével kapcsolatban a JRC hajtott végre az Európai Atomenergia-közösség részére. A 2009–2011. évi kiegészítő kutatási program forrásai a három részt vevő tagállamtól: Hollandiától, Franciaországtól és Belgiumtól származtak, és a három év során mindösszesen 35 millió EUR-t tettek ki. Ez az összeg a reaktor leszerelési alapjához nyújtott éves hozzájárulásokat is tartalmazza (és emellett a reaktor leszerelési alapjához nyújtott 2008. évi hozzájárulást is, tekintettel arra, hogy ebben az évben a reaktor üzemeltetését a megelőző kiegészítő program már nem finanszírozta). A jelenlegi kiegészítő kutatási program 2011. december 31-én véget ér. Ez a javaslat egy új, a reaktor üzemeltetését a 2012-től 2015-ig tartó időszakban szolgáló négyéves program elfogadására irányul. A reaktort a Bizottság egy, az Euratom és Hollandia között 1961. július 25-én létrejött megállapodással összhangban hasznosítja. A megállapodást a felek 99 éves időszakra írták alá. A megállapodás végrehajtása érdekében a két fél 1962. október 31-én 99 évre szóló örök-haszonbérleti szerződést kötött. A reaktor fontos szerepet tölt be az Európai Unióban. A reaktor üzemeltetését támogató kiegészítő kutatási program első számú célja annak biztosítása, hogy kísérleti célokra állandó és megbízható neutronforrás álljon rendelkezésre. A kutatás tárgya a nukleáris anyagok és a nukleáris üzemanyagok tudományos vizsgálata az atomreaktorok biztonságának növelése érdekében (a maghasadás és a magfúzió elvén működő reaktorokat egyaránt ideértve); a reaktorok öregedésével és a reaktorok teljes élettartamra kiterjedő fenntartásával összefüggő kérdések vizsgálata; a fejlett üzemanyagciklusok kutatása; valamint a hulladékgazdálkodás kérdéseinek kutatása. A reaktor emellett szakképző létesítményként is működik, és ennek keretében olyan doktori tanulmányokat folytató hallgatókat és doktori címmel már rendelkező ösztöndíjasokat fogad, akik nemzeti vagy európai programok keretében végzik kutatási tevékenységüket. A reaktorban kereskedelmi radioizotóp-előállítás is folyik, a létesítmény az Európában évente végrehajtott összesen 10 millió gyógyászati diagnosztikai eljárás több mint 60%-ához szolgáltat izotópokat. A reaktor nélkülözhetetlen beszállítója az európai radiofarmakológiai vállalatoknak. Európai fekvésénél fogva termékei gyorsan eljuttathatók az európai gyógyászati központokba, ami a leggyakrabban használt rövid felezési idejű izotópok esetében különösen fontos. 2. KONZULTÁCIÓ AZ ÉRDEKELTEKKEL, HATÁSVIZSGÁLAT A nukleáris területen végzett kutatási tevékenységükre való tekintettel megkeresett tagállamok közül három: Hollandia, Franciaország és Belgium vállalta a reaktor finanszírozásában való részvételt. 3. A JAVASLAT JOGI ELEMEI A javaslat az Euratom-Szerződés 7. cikkén alapul. 4. KÖLTSÉGVETÉSI VONZATOK Az új kiegészítő program pénzügyi kimutatásának tanúsága szerint a program forrásait három részt vevő tagállam: Hollandia, Franciaország és Belgium szolgáltatja. E három tagállam hozzájárulása összesen 31,400 millió EUR. Ez az összeg és a várható kereskedelmi bevételek együttesen olyan megfelelő operatív költségvetést biztosítanak, amely fedezi a reaktornak a 2012–2015. időszakra várható becsült költségeit. Megjegyzendő, hogy a költségvetés a reaktor leszerelésére előirányzott összegeket, valamint a közműdíjakat, a biztosítási költségeket és a kiégett fűtőelemek kezelési költségeit is tartalmazza. A Bizottság megerősíti a Tanács 1996. június 27-i ülésének jegyzőkönyvében rögzített nyilatkozatát, amely szerint „a reaktor megfelelő finanszírozás esetén hozzájárulhat a közösségi programok végrehajtásához, függetlenül attól, hogy erre a keretprogrammal összefüggésben kerül-e sor vagy sem. Erre a részvételre vagy piaci alapon, vagy a JRC intézetei számára a tevékenységük végrehajtásához nyújtott besugárzási szolgáltatások útján kerül majd sor”. Ebből következik, hogy a Bizottság a saját intézményi költségvetéséből származó pénzeszközökkel a reaktor működési költségeihez nem fog hozzájárulni (ideértve a reaktor esetleges karbantartási és javítási költségeit is). 5. KIEGÉSZÍTŐ INFORMÁCIÓK Tárgytalan. 2012/0111 (NLE) Javaslat A TANÁCS HATÁROZATA a Közös Kutatóközpont által a 2012–2015. időszakban a nagyfluxusú reaktorral összefüggésben az Európai Atomenergia-közösség részére végrehajtandó kiegészítő kutatási program elfogadásáról AZ EURÓPAI UNIÓ TANÁCSA, tekintettel az Európai Atomenergia-közösséget létrehozó szerződésre és különösen annak 7. cikkére, tekintettel a Bizottság javaslatára, a Tudományos és Műszaki Bizottsággal folytatott konzultációt követően,[1] mivel: (1) Az európai kutatási térség összefüggésében a petteni nagyfluxusú reaktor (a továbbiakban: reaktor) eddig is fontos eszköz volt, és egy ideig még az is marad a Közösség kezében ahhoz, hogy hozzájáruljon az elméleti és a kísérleti anyagtudomány fejlődéséhez, az izotópok diagnosztikai és terápiás célú alkalmazásához, valamint az energiatermelési célú atomreaktorok biztonságának kutatásához. (2) A reaktor üzemeltetését a közelmúltban több egymást követő kiegészítő kutatási program segítette; a legutóbbi ilyen programot létrehozó, az Európai Atomenergia-közösség részére a Közös Kutatóközpont által végrehajtandó kiegészítő kutatási program elfogadásáról szóló, 2009. május 25-i 2009/410/Euratom tanácsi határozat[2] azonban 2011. december 31-én hatályát vesztette. (3) Tekintettel arra, hogy az atomreaktorok biztonságának javítása, az egészségügy (beleértve az orvostudomány által vizsgált kérdések megválaszolásához szükséges orvosi izotópok fejlesztését is), az atommagfúzió, az alapkutatás, a szakképzés, valamint a hulladékgazdálkodás (beleértve az Európa érdeklődésére számot tartó reaktorrendszerek nukleáris üzemanyagának viselkedésével összefüggő biztonsági kérdések vizsgálatának lehetőségét is) területén a Közösség által végzett kutatáshoz továbbra is szükség van a reaktor által képviselt pótolhatatlan infrastruktúrára, a reaktor üzemeltetését egy 2015 végéig tartó kiegészítő kutatási program keretében folytatni indokolt. (5) A programot a reaktor üzemeltetésének folytatásához fűződő különleges érdeküknél fogva – ilyen értelmű nyilatkozatuknak megfelelően – Hollandiának, Franciaországnak és Belgiumnak indokolt finanszíroznia oly módon, hogy pénzügyi hozzájárulásukat az Európai Közösségek általános költségvetésébe fizetik be, és ezek az összegek ott címzett bevételnek minősülnek, ELFOGADTA EZT A HATÁROZATOT: 1. cikk A Tanács a 2012. január 1-jével kezdődő négyéves időszakra ezúton elfogadja a nagyfluxusú reaktor üzemeltetésével összefüggő kiegészítő kutatási programot (a továbbiakban: program), amelynek célkitűzéseit az I. melléklet tartalmazza. 2. cikk A program végrehajtásához szükséges pénzügyi hozzájárulás becsült összege 31,400 millió EUR. E hozzájárulás bontását a II. melléklet tartalmazza. Ezt a hozzájárulást az 1605/2002/EK tanácsi rendelet[3] 18. cikkének (2) bekezdése értelmében meghatározott kiadási tételhez rendelt bevételnek kell tekinteni. 3. cikk (1) A program igazgatása a Bizottság feladata. A Bizottság ebből a célból igénybe veszi a Közös Kutatóközpont szolgálatait. (2) A Közös Kutatóközpont kormányzótanácsát folyamatosan tájékoztatni kell a program végrehajtásáról. 4. cikk A Bizottság e határozat végrehajtásáról félidei jelentést és zárójelentést terjeszt az Európai Parlament és a Tanács elé. 5. cikk Ez a határozat Az Európai Unió Hivatalos Lapjában való kihirdetésének napján lép hatályba. Rendelkezéseit 2012. január 1-jétől kell alkalmazni. 6. cikk Ennek a határozatnak a tagállamok a címzettjei. Kelt Brüsszelben, a Tanács részéről az elnök I. MELLÉKLET TUDOMÁNYOS ÉS MŰSZAKI CÉLKITŰZÉSEK A program fő célkitűzései a következők: 1. a reaktor biztonságos és megbízható üzemeltetésének biztosítása annak érdekében, hogy kísérleti célokra megfelelő neutronáram álljon rendelkezésre; 2. a reaktor hatékony igénybevételének lehetővé tétele a kutatóintézetek számára a következő területeken: az atomreaktorok biztonságának javítása; egészségügy, beleértve az orvosi izotópok fejlesztését is; atommagfúzió; alapkutatás és szakképzés; hulladékgazdálkodás, beleértve az Európa érdeklődésére számot tartó reaktorrendszerek nukleáris üzemanyagával összefüggő biztonsági kérdések vizsgálatának lehetőségét is. ___________________________________________________________________________ II. MELLÉKLET A HOZZÁJÁRULÁSOK BONTÁSA A programhoz Hollandia, Franciaország és Belgium nyújt hozzájárulást. E hozzájárulások a következőképpen oszlanak meg: Hollandia: 29,000 millió EUR Franciaország: 1,200 millió EUR Belgium: 1,200 millió EUR Összesen: 31,400 millió EUR A hozzájárulásokat az Európai Közösségek általános költségvetésébe kell befizetni, és ott a program címzett bevételének kell tekinteni. A hozzájárulások összege határozott összeg, az üzemeltetési, a karbantartási és a leszerelési költségek tényleges összegétől nem függ. . PÉNZÜGYI KIMUTATÁS 1. A JAVASLAT/KEZDEMÉNYEZÉS FŐBB ADATAI 1.1. A javaslat/kezdeményezés címe 1.2. A tevékenységalapú irányítás / tevékenységalapú költségvetés-tervezés keretébe tartozó érintett szakpolitikai terület(ek) 1.3. A javaslat/kezdeményezés típusa 1.4. Célkitűzés(ek) 1.5. A javaslat/kezdeményezés indoklása 1.6. Az intézkedés és a pénzügyi hatás időtartama 1.7. Tervezett igazgatási módszer(ek) 2. IRÁNYÍTÁSI INTÉZKEDÉSEK 2.1. A nyomon követésre és a jelentéstételre vonatkozó rendelkezések 2.2. Irányítási és kontrollrendszer 2.3. A csalások és a szabálytalanságok megelőzésére vonatkozó intézkedések 3. A JAVASLAT/KEZDEMÉNYEZÉS BECSÜLT PÉNZÜGYI HATÁSA 3.1. A kiadások a többéves pénzügyi keret mely fejezetét/fejezeteit és a költségvetés mely kiadási tételét/tételeit érintik? 3.2. A kiadásokra gyakorolt becsült hatás 3.2.1. A kiadásokra gyakorolt becsült hatás összegzése 3.2.2. Az operatív előirányzatokra gyakorolt becsült hatás 3.2.3. Az igazgatási előirányzatokra gyakorolt becsült hatás 3.2.4. A jelenlegi többéves pénzügyi kerettel való összeegyeztethetőség 3.2.5. Harmadik felek részvétele a finanszírozásban 3.3. A bevételre gyakorolt becsült pénzügyi hatás PÉNZÜGYI KIMUTATÁS 1.1. A JAVASLAT/KEZDEMÉNYEZÉS FŐBB ADATAI 1.1.1.1. A javaslat/kezdeményezés címe A Közös Kutatóközpont által a 2012–2015. időszakban a nagyfluxusú reaktorral összefüggésben az Európai Atomenergia-közösség részére végrehajtandó kiegészítő kutatási program 1.2.1.2. A tevékenységalapú irányítás / tevékenységalapú költségvetés-tervezés keretébe tartozó érintett szakpolitikai terület(ek) 10. cím: Közvetlen kutatás 10 04. alcím: Korábbi keretprogramok és egyéb tevékenységek lezárása 10 04 04. jogcímcsoport: A nagyfluxusú reaktor (HFR) üzemeltetése 1.3.1.3. A javaslat/kezdeményezés típusa x A javaslat/kezdeményezés új intézkedésre irányul ¨ A javaslat/kezdeményezés kísérleti projektet/előkészítő intézkedést követő új intézkedésre irányul ¨ A javaslat/kezdeményezés jelenlegi intézkedés meghosszabbítására irányul ¨ A javaslat/kezdeményezés új intézkedésnek megfelelően módosított intézkedésre irányul 1.4.1.4. Célkitűzések 1.4.1.1.4.1. A javaslat/kezdeményezés által érintett többéves bizottsági stratégiai célkitűzések A nagyfluxusú reaktor fontos szerepet tölt be az Európai Unióban a gyógyászati célú radioizotóp-előállítás és a biztonságos nukleáris technológiák támogatásában, valamint az atomerőművek öregedése és élettartamának meghosszabbítása, a hosszú felezési idejű aktinidáknak a biztonságosabb hulladéktárolás érdekében történő transzmutációja, az üzemanyag-biztonság javítása, illetőleg az új és biztonságosabb atomreaktorok üzemanyagával összefüggő biztonsági kérdések területén végzett kutatásokban. Emellett a neutronsugarak az alapkutatás területén, az anyagok szerkezetének vizsgálatára is felhasználásra kerülnek. Ez a tevékenység folyamatosan fejlődik, és – a meglévő atomerőművek biztonságával összefüggésben – hozzájárul az anyagok öregedési mechanizmusainak megértéséhez és befolyásolási lehetőségeinek felkutatásához. A termonukleáris fúzió területén különböző projektek vannak folyamatban a jövőbeni fúziós reaktorok szerkezeti anyagainak és tenyészanyagainak tesztelése területén. 1.4.2.1.4.2. Konkrét célkitűzés(ek) és a tevékenységalapú irányítás / tevékenységalapú költségvetés-tervezés keretébe tartozó érintett tevékenység(ek) A nagyfluxusú reaktorra vonatkozó kiegészítő program legfontosabb célkitűzése a reaktor biztonságos és megbízható üzemének biztosítása. Ez a tevékenység a létesítménynek a műszaki élettartam végéig történő rendes hasznosítását, a kísérletekhez szükséges neutronáram biztosítását és a gyógyászati célú izotóp-előállítást foglalja magában. 1.4.3.1.4.3. Várható eredmény(ek) és hatás(ok) Besugárzási adatok és eredmények számos szakterületen, köztük a következőkön: az atomreaktorok biztonságának javítása; az orvosi izotópok fejlesztése az orvostudomány kérdéseinek megválaszolása és igényeinek kielégítése érdekében; a fúziós reaktorokban felhasználható anyagok kutatása; nukleáris alapkutatás és szakképzés; hulladékgazdálkodási kérdések; a reaktorrendszerek új, biztonságosabb generációjához szükséges nukleáris üzemanyagok kutatása. 1.4.4.1.4.4. Eredmény- és hatásmutatók A Bizottság kötelezettségei a kiegészítő kutatási program igazgatására, valamint ebből következően a reaktor üzemeltetésének műszaki aspektusaival, a reaktor tudományos hasznosításával és a költségvetés helyzetével kapcsolatos jelentéstételre terjednek ki. A Közös Kutatóközpont Energetikai és Közlekedési Intézete évente kétszer jelentést készít, amely tartalmazni fogja: 1. a reaktor üzemeltetési adatait is tartalmazó műszaki jelentést; 2. a legfontosabb tudományos eredmények összefoglaló ismertetését; 3. a karbantartási és a fenntartási tevékenységek helyzetének ismertetését; 4. a költségvetés helyzetének ismertetését, figyelemmel a tagállamoktól származó bevételekre és a kiegészítő program költségvetésének felhasználására (beleértve a leszerelésre előirányzott forrásokat, az igazgatási költségeket, az üzemeltetőnek teljesített kifizetéseket stb. is). 1.5.1.5. A javaslat/kezdeményezés indoklása 1.5.1.1.5.1. Rövid vagy hosszú távon kielégítendő szükséglet(ek) A reaktor célja a részt vevő tagállamok kutatási-fejlesztési tevékenységének támogatása a nukleáris létesítmények és a nukleáris üzemanyagciklus biztonsága, a hulladékgazdálkodás, a termonukleáris fúzió, az alapkutatás és a szakképzési kapacitások területén. A létesítmény továbbra is aktívan közreműködik a reaktorok biztonságának javításában. A tevékenységek koordinálása, az eredmények terjesztése és a harmonizáció támogatása európai hálózatokon keresztül valósul meg. A reaktornak az orvosi radioizotópok előállítása is célja. 1.5.2.1.5.2. Az uniós részvételből adódó többletérték A reaktorral összefüggésben végzett kutatási tevékenység többletértéke az országhatárokon átívelő hatásokban, a méretgazdaságosságban, valamint a nemzeti szinten kutatásra fordított összegek csökkenésében jelentkezik. A nukleáris területen indokolt az európai szintű fellépés. A reaktor az Európában évente végrehajtott összesen 10 millió gyógyászati diagnosztikai eljárás több mint 60%-ához szükséges radioizotópok kereskedelmi előállítását is végzi. Az európai egészségügy (kórházak, klinikák, orvosok stb.) szempontjából rendkívül fontos létesítményről van szó, hiszen radioizotópokat az egészségügy különböző területein alkalmaznak (elsődleges felhasználási területük a rákos megbetegedések megelőzése és kezelése). Nagyon kevés az alternatíva, hiszen a reaktor éppen a jelenleg leggyakrabban felhasznált rövid felezési idejű izotópokat állítja elő. Európai fekvésénél fogva a reaktor termékei gyorsan eljuttathatók az európai gyógyászati központokba. 1.5.3.1.5.3. Hasonló korábbi tapasztalatok tanulsága Gyógyászati felhasználásra a technécium Tc-99m izotópját ma rendkívül csekély számú gyártóreaktorban állítják elő, közülük az egyik a petteni nagyfluxusú reaktor. Mivel ezek a reaktorok az 1950-es és az 1960-as években épültek, lassan élettartamuk végéhez érkeznek, ami miatt egyre gyakoribbak a tervezett karbantartás miatti leállások és a gyártás nem tervezett megszakításai. 2009. május közepén az orvosi izotópokat előállító kanadai NRU reaktor leállt, és a 2009. év hátralevő részében nem is indult újra, aminek következtében világszerte tartós hiány állt elő az orvosi izotópok kínálatában. A petteni reaktort 2010-ben a reaktortartály hűtőköri vezetéke bélésének nagyszabású javítása miatt kellett leállítani, ami ismét zavart idézett elő az orvosi izotópok kínálatában. 1.5.4.1.5.4. Összhang és lehetséges szinergia egyéb pénzügyi eszközökkel A javasolt kiegészítő kutatási program különböző olyan tudományos és műszaki kihívásokkal foglalkozik, amelyek szükségesek a stratégiai energiatechnológiai terv (SET-terv) és a stratégiai fontosságú nukleáris energetikai technológiákkal foglalkozó technológiai platform (SNE-TP) rövid és hosszú távú céljainak teljesítéséhez. A program egyes tevékenységei a hetedik Euratom-keretprogram folytatásaként elfogadott kétéves programhoz (2012–2013) és a későbbi keretprogramokhoz is szorosan kapcsolódnak. 1.6.1.6. Az intézkedés és a pénzügyi hatás időtartama x A javaslat/kezdeményezés határozott időtartamra vonatkozik – x A javaslat/kezdeményezés időtartama: 2012. január 1-jétől 2015. december 31-ig. – x Pénzügyi hatás: 2012-től 2016-ig 1.7.1.7. Tervezett igazgatási módszer(ek)[4] x Centralizált igazgatás közvetlenül a Bizottság által Megjegyzések A reaktor egy, az Euratom és Hollandia között 1961. július 25-én létrejött megállapodásnak (99 éves haszonbérlet) megfelelően a Bizottság tulajdonát képezi. A reaktor üzemeltetése a hollandiai NRG mint az üzemeltetési engedély jogosultja felelősségi körébe tartozik, ami lehetővé teszi, hogy az üzemeltetés és a hasznosítás független, fenntartható jogi keretek között történjék. A JRC által végrehajtandó kiegészítő kutatási program további kutatási célú bevételeket jelent a finanszírozó tagállamok számára. 2.2. IRÁNYÍTÁSI INTÉZKEDÉSEK 2.1.2.1. A nyomon követésre és a jelentéstételre vonatkozó rendelkezések A Bizottság kötelezettségei a kiegészítő kutatási program igazgatásából, valamint ennek folytán a következő tárgyú jelentések elkészítéséből állnak: i. a reaktor üzemeltetésének műszaki aspektusai; ii. a reaktor tudományos hasznosítása; iii. a reaktor költségvetésének helyzete a tagállamoktól származó pénzügyi bevételek tekintetében; valamint iv. a teljesített kifizetések. A program a Közös Kutatóközpont tevékenységalapú irányításra (ABM) épülő tervezési ciklusában, valamint az éves vezetési tervben is szerepel. Ennek megfelelően a felsorolt célkitűzések teljesülésének értékelése szerepelni fog a Közös Kutatóközpont tevékenységéről készített éves jelentésekben is. Ezen túlmenően a Közös Kutatóközpont félévenként jelentést állít össze a kiegészítő program igazgatásáról, amely tartalmazni fogja: – a reaktor üzemeltetési adatait is tartalmazó műszaki jelentést, – a legfontosabb tudományos eredmények összefoglaló ismertetését, – a karbantartási és a fenntartási tevékenységek helyzetének ismertetését, – a költségvetés helyzetének ismertetését, figyelemmel a tagállamoktól származó bevételekre és a kiegészítő program költségvetésének felhasználására (beleértve a leszerelésre előirányzott forrásokat, az igazgatási költségeket stb. is). 2.2.2.2. Irányítási és kontrollrendszer 2.2.1.2.2.1. Felismert kockázat(ok) A program egy korábbi kiegészítő kutatási program folytatása. Előkészítése kapcsán a részt vevő tagállamok belső értékelést végeztek, amelynek keretében elemezték a részvételükhöz társuló kockázatokat. 2.2.2.2.2.2. Tervezett ellenőrzési mód(ok) A kiegészítő program igazgatásáról félidei jelentés és zárójelentés fog készülni, amelyek műszaki, tudományos és költségvetési kérdéseket (ideértve a leszerelésre előirányzott összegeket is) fognak tartalmazni. 2.3.2.3. A csalások és a szabálytalanságok megelőzésére vonatkozó intézkedések A fent említett jelentésekkel kapcsolatos, a műszaki és a költségvetési szempontokra egyaránt kiterjedő audit- és belső kontrollfeladatokat a Közös Kutatóközpont tisztviselői látják el. A Közös Kutatóközpont valamennyi audittal és belső kontrollal kapcsolatban biztosítja a Számvevőszék számára az adatokhoz való hozzáférést. Az Európai Közösségek általános költségvetésére alkalmazandó költségvetési rendeletről szóló, 2002. június 25-i 1605/2002/EK, Euratom tanácsi rendelettel, a költségvetési rendelet végrehajtására vonatkozó részletes szabályok megállapításáról szóló, 2002. december 23-i 2342/2002/EK, Euratom bizottsági rendelettel, az Európai Közösségek pénzügyi érdekeinek védelméről szóló, 1995. december 18-i 2988/95/EK, Euratom tanácsi rendelettel,[5] az Európai Közösségek pénzügyi érdekeinek csalással és egyéb szabálytalanságokkal szembeni védelmében a Bizottság által végzett helyszíni ellenőrzésekről és vizsgálatokról szóló, 1996. november 11-i 2185/96/EK, Euratom tanácsi rendelettel[6] és az Európai Csalás Elleni Hivatal (OLAF) által lefolytatott vizsgálatokról szóló 1073/1999/EK európai parlamenti és tanácsi rendelettel[7] összhangban a továbbiakban is megfelelő intézkedésekre kerül sor a szabálytalanságok és a csalás megelőzésére, valamint az elveszett, a tévesen kifizetett és a helytelenül felhasznált pénzeszközök visszafizettetésére. A hasadóanyagok mozgásának ellenőrzése az Euratom és a NAÜ keretében történik. 3.3. A JAVASLAT/KEZDEMÉNYEZÉS BECSÜLT PÉNZÜGYI HATÁSA 3.1.3.1. A kiadások a többéves pénzügyi keret mely fejezetét/fejezeteit és a költségvetés mely kiadási tételét/tételeit érintik? · Jelenlegi költségvetési kiadási tételek A többéves pénzügyi keret fejezetei, azon belül pedig a költségvetési tételek sorrendjében. A többéves pénzügyi keret fejezete || Költségvetési tétel || Kiadás típusa || Hozzájárulás Szám [Megnevezés………………………...……….] || diff./nem diff.[8] || EFTA-országoktól || tagjelölt országoktól || harmadik országoktól || a költségvetési rendelet 18. cikke (1) bekezdésének a) pontja értelmében 1a || 10 04 04. jogcímcsoport: A nagyfluxusú reaktor (HFR) üzemeltetése 10 04 04 02. jogcímcsoport: A nagyfluxusú reaktor (HFR) üzemeltetése – Kiegészítő HFR-programok[9] || Diff. || NEM || NEM || NEM || IGEN · Létrehozandó új költségvetési tételek Tárgytalan. 3.2.3.2. A kiadásokra gyakorolt becsült hatás 3.2.1.3.2.1. A kiadásokra gyakorolt becsült hatás összegzése millió EUR (három tizedesjegyig) A többéves pénzügyi keret fejezete: || 1a || „Versenyképesség a növekedésért és a foglalkoztatásért” Főigazgatóság: Közös Kutatóközpont (JRC) || || || 2012. év || 2013. év || 2014. év || 2015. év || A 2016. évtől || ÖSSZESEN  Operatív előirányzatok || || || || || || Költségvetési tétel száma: 10 04 04 02 || Kötelezettségvállalási előirányzatok || (1) || p.m. || p.m. || p.m. || p.m. || || p.m. Kifizetési előirányzatok || (2) || p.m. || p.m. || p.m. || p.m. || p.m. || p.m. Bizonyos egyedi programok keretéből finanszírozott igazgatási előirányzatok || || || || || || Költségvetési tétel száma: Tárgytalan. || || (3) || n.a. || n.a. || n.a. || n.a. || n.a. || n.a. A Közös Kutatóközpont Főigazgatósághoz tartozó előirányzatok ÖSSZESEN || Kötelezettségvállalási előirányzatok || =1 + 3 || p.m. || p.m. || p.m. || p.m. || || p.m. Kifizetési előirányzatok || =2 + 3 || p.m. || p.m. || p.m. || p.m. || p.m. || p.m.  Operatív előirányzatok ÖSSZESEN || Kötelezettségvállalási előirányzatok || (4) || p.m. || p.m. || p.m. || p.m. || || p.m. Kifizetési előirányzatok || (5) || p.m. || p.m. || p.m. || p.m. || p.m. || p.m.  Bizonyos egyedi programok keretéből finanszírozott igazgatási előirányzatok ÖSSZESEN || (6) || n.a. || n.a. || n.a. || n.a. || n.a. || n.a. A többéves pénzügyi keret 1a. FEJEZETÉHEZ tartozó előirányzatok ÖSSZESEN || Kötelezettségvállalási előirányzatok || =4 + 6 || p.m. || p.m. || p.m. || p.m. || || p.m. Kifizetési előirányzatok || =5 + 6 || p.m. || p.m. || p.m. || p.m. || p.m. || p.m. Amennyiben a javaslat/kezdeményezés több fejezetet is érint:  Operatív előirányzatok ÖSSZESEN || Kötelezettségvállalási előirányzatok || (4) || p.m. || p.m. || p.m. || p.m. || || p.m. Kifizetési előirányzatok || (5) || p.m. || p.m. || p.m. || p.m. || p.m. || p.m.  Bizonyos egyedi programok keretéből finanszírozott igazgatási előirányzatok ÖSSZESEN || (6) || n.a. || n.a. || n.a. || n.a. || n.a. || n.a. A többéves pénzügyi keret 1–4. FEJEZETÉHEZ tartozó előirányzatok ÖSSZESEN (Referenciaösszeg) || Kötelezettségvállalási előirányzatok || =4 + 6 || p.m. || p.m. || p.m. || p.m. || || p.m. Kifizetési előirányzatok || =5 + 6 || p.m. || p.m. || p.m. || p.m. || p.m. || p.m. A többéves pénzügyi keret fejezete: || 5 || „Igazgatási kiadások” millió EUR (három tizedesjegyig) Főigazgatóság: Közös Kutatóközpont (JRC) || || || 2012. év || 2013. év || 2014. év || 2015. év || A 2016. évtől || ÖSSZESEN  Humánerőforrás || n.a. || n.a. || n.a. || n.a. || n.a. || n.a.  Egyéb igazgatási kiadások || n.a. || n.a. || n.a. || n.a. || n.a. || n.a. Közös Kutatóközpont Főigazgatóság ÖSSZESEN || Előirányzatok || n.a. || n.a. || n.a. || n.a. || n.a. || n.a. A többéves pénzügyi keret 5. FEJEZETÉHEZ tartozó előirányzatok ÖSSZESEN || Összes kötelezettségvállalási előirányzat = Összes kifizetési előirányzat || n.a. || n.a. || n.a. || n.a. || n.a. || n.a. millió EUR (három tizedesjegyig) || || || 2012. év || 2013. év || 2014. év || 2015. év || A 2016. évtől || ÖSSZESEN A többéves pénzügyi keret 1–5. FEJEZETÉHEZ tartozó előirányzatok ÖSSZESEN || Kötelezettségvállalási előirányzatok || p.m. || p.m. || p.m. || p.m. || || p.m. Kifizetési előirányzatok || p.m. || p.m. || p.m. || p.m. || p.m. || p.m. 3.2.2.3.2.2. Az operatív előirányzatokra gyakorolt becsült hatás – ¨ A javaslat/kezdeményezés nem vonja maga után operatív előirányzatok felhasználását. – x A javaslat/kezdeményezés az alábbi operatív előirányzatok felhasználását vonja maga után: Kötelezettségvállalási előirányzatok, millió EUR (három tizedesjegyig) Tüntesse fel a célkitűzéseket és a teljesítéseket ò || || || 2012. év || 2013. év || 2014. év || 2015. év || ÖSSZESEN TELJESÍTÉSEK A teljesítés típusa || A teljesítés átlagos költsége || Teljesítések száma || Költség || Teljesítések száma || Költség || Teljesítések száma || Költség || Teljesítések száma || Költség || Teljesítések száma összesen || Összköltség KONKRÉT CÉLKITŰZÉS: A nagyfluxusú reaktor (HFR) biztonságos és megbízható üzemeltetése – Teljesítés || Teljes teljesítmény melletti üzemnapok száma || n.a. || 250 || p.m. || 250 || p.m. || 250 || p.m. || 250 || p.m. || 1 000 || p.m. A konkrét célkitűzés részösszege || 250 || p.m. || 250 || p.m. || 250 || p.m. || 250 || p.m. || 1 000 || p.m. ÖSSZKÖLTSÉG || || p.m. || || p.m. || || p.m. || || p.m. || || p.m. 3.2.3.3.2.3. Az igazgatási előirányzatokra gyakorolt becsült hatás 3.2.3.1.3.2.3.1. Összegzés – x A javaslat/kezdeményezés nem vonja maga után igazgatási előirányzatok felhasználását. – ¨ A javaslat/kezdeményezés az alábbi igazgatási előirányzatok felhasználását vonja maga után: millió EUR (három tizedesjegyig) || 2012. év || 2013. év || 2014. év || 2015. év || A 2016. évtől || ÖSSZESEN A többéves pénzügyi keret 5. FEJEZETE || || || || || || Humánerőforrás || || || || || || Egyéb igazgatási kiadások || || || || || || A többéves pénzügyi keret 5. FEJEZETÉNEK részösszege || || || || || || A többéves pénzügyi keret 5. FEJEZETÉBE bele nem tartozó előirányzatok || || || || || || Humánerőforrás || || || || || || Egyéb igazgatási kiadások || || || || || || A többéves pénzügyi keret 5. FEJEZETÉBE bele nem tartozó előirányzatok részösszege || || || || || || ÖSSZESEN || || || || || || 3.2.3.2.3.2.3.2. Becsült humánerőforrás-szükségletek – x A javaslat/kezdeményezés nem igényel humánerőforrást. – ¨ A javaslat/kezdeményezés az alábbi humánerőforrás-igénnyel jár: A becsléseket egész számmal (vagy legfeljebb egy tizedesjeggyel) kell kifejezni || 2012. év || 2013. év || 2014. év || 2015. év  A létszámtervben szereplő álláshelyek (tisztviselői és ideiglenes alkalmazotti álláshelyek) XX 01 01 01 (a központban és a bizottsági képviseleteken) || || || || XX 01 01 02 (a küldöttségeknél) || || || || XX 01 05 01 (közvetett kutatás) || || || || 10 01 05 01 (közvetlen kutatás) || || || ||  Külső személyi állomány (teljes munkaidős egyenértékben kifejezve)[10] XX 01 02 01 (AC, INT, END a teljes keretből) || || || || XX 01 02 02 (AC, AL, END, INT és JED a küldöttségeknél) || || || || XX 01 04 yy || – a központban || || || || – küldöttségeknél || || || || XX 01 05 02 (AC, END, INT a közvetett kutatásban) || || || || 10 01 05 02 (AC, END, INT a közvetlen kutatásban) || || || || Egyéb költségvetési tétel (kérjük megnevezni) || || || || ÖSSZESEN || || || || XX: az érintett szakpolitikai terület vagy költségvetési cím. A humánerőforrás-igényeknek az adott főigazgatóság rendelkezésére álló, az intézkedés irányításához rendelt személyzettel és/vagy az adott főigazgatóságon belüli személyzet-átcsoportosítással kell eleget tenni. A források adott esetben a meglévő költségvetési korlátok betartása mellett kiegészíthetők az éves elosztási eljárás keretében az irányító főigazgatósághoz rendelt további juttatásokkal. Az elvégzendő feladatok leírása: Tisztviselők és ideiglenes alkalmazottak || A Közös Kutatóközpont egyetlen feladata a kiegészítő program igazgatása. Ezt a feladatát a Közös Kutatóközpont teljes mértékben a kiegészítő kutatási program címzett bevételeiből finanszírozza. Külső személyzet || Tárgytalan 3.2.4.3.2.4. A jelenlegi többéves pénzügyi kerettel való összeegyeztethetőség – x A javaslat/kezdeményezés összeegyeztethető a jelenlegi többéves pénzügyi kerettel. – ¨ A javaslat/kezdeményezés miatt szükséges a többéves pénzügyi keret vonatkozó fejezetének átprogramozása. Tárgytalan. – ¨ A javaslat/kezdeményezés miatt szükség van a rugalmassági eszköz alkalmazására vagy a többéves pénzügyi keret felülvizsgálatára. Tárgytalan. 3.2.5.3.2.5. Harmadik felek részvétele a finanszírozásban – ¨ A javaslat/kezdeményezés nem irányoz elő harmadik felek általi társfinanszírozást. – x A javaslat/kezdeményezés az alábbi becsült társfinanszírozást irányozza elő: Előirányzatok, millió EUR (három tizedesjegyig) || 2012. év || 2013. év || 2014. év || 2015. év || Összesen Hollandia || 7,250 || 7,250 || 7,250 || 7,250 || 29,000 Franciaország || 0,300 || 0,300 || 0,300 || 0,300 || 1,200 Belgium || 0,300 || 0,300 || 0,300 || 0,300 || 1,200 Társfinanszírozott előirányzatok ÖSSZESEN || 7,850 || 7,850 || 7,850 || 7,850 || 31,400 A kiegészítő kutatási program kizárólag a résztvevőktől származó címzett előirányzatok fogadásához igényel költségvetési struktúrát (p.m.). A fenti összegeket az érintett tagállamok számították ki a kereskedelmi bevételek várható szintjének figyelembevételével annak érdekében, hogy a reaktornak a 2012–2015. időszakban felmerülő becsült költségeit kiegyenlítsék. A Bizottság semmilyen körülmények között nem finanszíroz semmiféle működési hiányt, így az esetleges karbantartási és javítási költségeket sem. 3.3.3.3. A bevételre gyakorolt becsült pénzügyi hatás – ¨ A javaslatnak nincs pénzügyi hatása a bevételre. – x A javaslatnak/kezdeményezésnek van pénzügyi hatása – a bevételre gyakorolt hatása a következő: – ¨ a javaslat a saját forrásokra gyakorol hatást – x a javaslat az egyéb bevételekre gyakorol hatást millió EUR (három tizedesjegyig) Bevételi költségvetési tétel: || Az aktuális költségvetési évben rendelkezésre álló előirányzatok || A javaslat/kezdeményezés hatása 2012. év || 2013. év || 2014. év || 2015. év 6 2 2 1. jogcím || || p.m. || p.m. || p.m. || p.m. Az egyéb címzett bevételek esetében tüntesse fel az érintett kiadáshoz tartozó költségvetési tétel(eke)t. 6 2 2 1. jogcím: A HFR üzemeltetéséből származó és kiegészítő hitelkeretek megnyitását lehetővé tévő bevételek – Címzett bevételek Ismertesse a bevételre gyakorolt hatás számításának módszerét. A kiegészítő kutatási program finanszírozását a részt vevő tagállamok hozzájárulásai biztosítják; az összegek meghatározása a 2009–2011. időszak költségvetése alapján, a 2012–2015. időszak becsült inflációs adatainak figyelembevételével történt. [1] A Tudományos és Műszaki Bizottság 2012. február 17-i ülésének jegyzőkönyve. [2] HL L 132., 2009.5.29., 15. o. [3] A Tanács 1605/2002/EK, Euratom rendelete (2002. június 25.) az Európai Közösségek általános költségvetésére alkalmazandó költségvetési rendeletről, HL L 248., 2002.9.16., 1. o. [4] Az egyes igazgatási módszerek ismertetése, valamint a költségvetési rendeletben szereplő megfelelő hivatkozások megtalálhatók a Költségvetési Főigazgatóság honlapján: http://www.cc.cec/budg/man/budgmanag/budgmanag_en.html. [5] HL L 312., 1995.12.23., 1. o. [6] HL L 292., 1996.11.15., 2. o. [7] HL L 136., 1999.5.31., 1. o. [8] Differenciált/nem differenciált előirányzat. [9] A jelenleg „A nagyfluxusú reaktor (HFR) üzemeltetése – Kiegészítő HFR-programok (2009–2011)” címet viselő 10 04 04 02. jogcím átnevezésre kerül „A nagyfluxusú reaktor (HFR) üzemeltetése – Kiegészítő HFR-programok”-ra – az évszámok elhagyásával a jogcím a nagyfluxusú reaktor üzemeltetése kapcsán később elfogadandó valamennyi kiegészítő kutatás program céljára felhasználható lesz. [10] AC = szerződéses alkalmazott; AL = helyi alkalmazott; END = kirendelt nemzeti szakértő; INT = átmeneti alkalmazott; JED = küldöttségi pályakezdő szakértő.