INDOKOLÁS

1.A JAVASLAT HÁTTERE

•1.1.A javaslat indokai és céljai

2020. február 1-jén az Egyesült Királyság kilépett az Unióból az Európai Unióról szóló szerződés 50. cikke alapján. A Nagy-Britannia és Észak-Írország Egyesült Királyságának az Európai Unióból és az Európai Atomenergia-közösségből történő kilépéséről szóló megállapodást (a továbbiakban: a kilépésről rendelkező megállapodás) az Unió az (EU) 2020/135 tanácsi határozattal megkötötte, és a megállapodás 2020. február 1-jén hatályba lépett. A kilépésről rendelkező megállapodás 126. cikkében említett átmeneti időszak, amelynek során az uniós jog a szóban forgó megállapodás 127. cikkével összhangban továbbra is alkalmazandó az Egyesült Királyságra és az Egyesült Királyságban, 2020. december 31-én jár le.

Amennyiben az átmeneti időszak végéig nem születik megállapodás a légi közlekedés biztonságára vonatkozó jövőbeli kapcsolatokról, az Egyesült Királyság Unióból való kilépése különösen az Európai Unió Repülésbiztonsági Ügynöksége (a továbbiakban: az Ügynökség) által az Egyesült Királyság nevében vagy az Egyesült Királyságban székhellyel rendelkező egyes tervező szervezetek által az (EU) 2018/1139 rendelet, valamint az említett jogszabály vagy a 216/2008/EK rendelet alapján elfogadott végrehajtási és felhatalmazáson alapuló jogi aktusok szerint kibocsátott tanúsítványok és engedélyek érvényességét fogja érinteni.

A légi közlekedés biztonsága területén az érdekelt felek a legtöbb esetben különböző intézkedések révén orvosolhatják az átmeneti időszak lejártával a tanúsítványokra és a jóváhagyásokra gyakorolt hatást, például „átléphetnek” valamelyik uniós tagállam polgári légi közlekedési hatóságához, vagy kérelmezhetik az Ügynökség által egy harmadik ország tekintetében kiállított tanúsítványnak az átmeneti időszak végétől kezdődő hatállyal történő kibocsátását (úgynevezett „korai alkalmazás”). Ezenkívül a kilépésről rendelkező megállapodás 41. cikke értelmében azok az alkatrészek és berendezések, amelyek tekintetében az Egyesült Királyság illetékes hatóságai által minősített valamely személy az uniós légi közlekedési biztonsági szabályok szerint érvényes megfelelőségi tanúsítványt állított ki, az alkalmazandó rendelkezésekkel összhangban az átmeneti időszak lejárta után is használhatók az EU-ban, feltéve, hogy azokat az átmeneti időszak lejárta előtt hozták forgalomba az EU-ban vagy az Egyesült Királyságban.

Ugyanakkor az uniós jog más területeivel ellentétben a légi közlekedés biztonsága terén előfordulhatnak olyan esetek, amikor a természetes és jogi személyek nem képesek mérsékelni az Unióban fellépő aránytalan zavarok hatását. A Bizottságnak ezért intézkedéseket kell javasolnia a bizonyos repüléstechnikai termékek, alkatrészek, berendezések és vállalatok tekintetében kiállított tanúsítványok folyamatos érvényességének biztosítása érdekében.

Egyes repüléstechnikai termékek (típusalkalmassági bizonyítványok) és vállalatok (szervezeti jóváhagyások) tekintetében az Egyesült Királyság a saját joghatóságán belül az átmeneti időszak lejártától kezdődően ismét átveszi a nemzetközi polgári repülésről szóló egyezmény értelmében vett tervező állam szerepét. 2020. december 31-ig ezeket a feladatokat az Európai Unió Repülésbiztonsági Ügynöksége látja el.

Ezért olyan szabályozott átmeneti mechanizmust kell kidolgozni, amely biztosítja, hogy az Ügynökség vagy az Ügynökség által tanúsított tervező szervezet által az átmeneti időszak vége előtt tanúsított érintett termékek vagy tervek megszakítás nélkül továbbra is felhasználhatók legyenek az uniós légi járművekben.

A javasolt rendelkezések nem teszik megengedőbbé az uniós légi közlekedés biztonságára és környezeti teljesítményére vonatkozó követelményeket. A javaslat lehetővé teszi az uniós gyártók számára, hogy továbbra is előállítsák termékeiket, az üzemben tartók számára pedig azt, hogy továbbra is üzemben tartsák azokat, mindezt az uniós jog alkalmazandó követelményeivel összhangban. Az említett tevékenységek megszakítása jelentős társadalmi és gazdasági nehézségeket vonna maga után. A javaslat – azáltal, hogy biztosítja az érintett szervezetek uniós jognak való megfelelését – egyúttal a fogyasztók és a polgárok védelmét is szolgálja.

Ez a jogi aktus azon intézkedéscsomag részét képezi, amelyet a Bizottság elfogad.

•1.2.Összhang a szabályozási terület jelenlegi rendelkezéseivel

A javasolt rendelet célja, hogy lex specialisként szabályozza annak bizonyos következményeit, hogy az (EU) 2018/1139 rendelet, valamint az említett jogszabály és a 216/2008/EK rendelet alapján elfogadott végrehajtási és felhatalmazáson alapuló jogi aktusok a továbbiakban nem lesznek alkalmazandók az Egyesült Királyságra. A rendelet rendelkezései kizárólag – az Egyesült Királyságot már nem magában foglaló – uniós légi közlekedési piacra való szabályozott áttérés biztosításához szükséges mértékben alkalmazandók. Az említett jogi aktusok általános rendelkezéseit egyebekben továbbra is alkalmazni kell. A javaslat így teljes mértékben összhangban van a hatályos jogszabályokkal, különösen az (EU) 2018/1139 rendelettel.

•1.3.Összhang az Unió egyéb szakpolitikáival

A javaslat a légi közlekedési biztonságra vonatkozik, és kiegészíti az (EU) 2018/1139 uniós rendeletet annak érdekében, hogy különleges módon kezelje a kilépésről rendelkező megállapodásban meghatározott átmeneti időszak végére vonatkozó helyzetet, amennyiben az említett időpontig nem születik megállapodás a légi közlekedési biztonsági kérdésekre vonatkozóan.

2.JOGALAP, SZUBSZIDIARITÁS ÉS ARÁNYOSSÁG

•2.1.Jogalap

A jogalap az Európai Unió működéséről szóló szerződés (EUMSZ) 100. cikkének (2) bekezdése.

•2.2.Szubszidiaritás (nem kizárólagos hatáskör esetén)