HU Az Európai Unió Hivatalos Lapja C 351/1

AZ EU KÁBÍTÓSZER ELLENI CSELEKVÉSI TERVE (2013–2016)

2013/C 351/01

TARTALOM

Bevezetés

1. A kábítószer-kereslet csökkentése

2. A kínálat csökkentése

3. Koordináció

4. Nemzetközi együttműködés

5. Tájékoztatás, kutatás, monitoring és értékelés

1. melléklet – 15 átfogó mutató az EU kábítószer elleni cselekvési tervéhez (2013–2016) (meglévő jelentéstételi mechanizmusok)

2. melléklet – A rövidítések jegyzéke

Bevezetés

A tiltott kábítószerek fogyasztása, és általában véve a kábítószerrel való visszaélés Európa-szerte jelentős probléma az egyének, a családok és a közösségek számára. A kábítószerrel való visszaélés egészségügyi és társadalmi következményein túl, a tiltott kábítószerek piaca az európai társadalom egészében, illetve globális szinten is a bűncselekmények egyik fő területét képezi.

A Tanács 2012 decemberében elfogadta a 2013–2020-as időszakra szóló, kábítószer elleni uniós stratégiát. A stratégia célja, hogy hozzájáruljon a kábítószer-kereslet és -kínálat csökkentéséhez az Európai Unióban. Célja továbbá a kábítószer okozta egészségügyi és társadalmi kockázatok és ártalmak csökkentése olyan stratégiai megközelítésen keresztül, amely támogatja és kiegészíti a nemzeti szakpolitikákat, keretet nyújt a koordinált és együttes fellépésekhez, valamint alapul és politikai keretként szolgál az EU e területen folytatott külső együttműködéséhez. Ezt integrált, kiegyensúlyozott és tényeken alapuló megközelítésen keresztül éri el.

A stratégia céljai az alábbiak:

— a kábítószer-fogyasztás, a kábítószer-függőség és a kábítószerekkel kapcsolatos egészségügyi és társadalmi kockázatok és ártalmak mérhető csökkentéséhez való hozzájárulás,

— a tiltott kábítószerek piacán folytatott tevékenységek akadályozásához és a tiltott kábítószerek beszerezhetőségének mérhető csökkentéséhez való hozzájárulás,

— aktív párbeszéden és a kábítószerekkel kapcsolatos fejlemények és kihívások elemzésén keresztül uniós és nemzetközi szintű koordináció ösztönzése,

— az EU, valamint harmadik országok és nemzetközi szervezetek és fórumok között a kábítószerekkel kapcsolatos kérdésekről folytatott párbeszéd és együttműködés megerősítése,

— a kábítószer-jelenség valamennyi aspektusára és az intézkedések hatására vonatkozó ismeretek elmélyítésének elősegítése, a szakpolitikák és tevékenységek számára megalapozott és átfogó tények nyújtása érdekében.

Az EU kábítószer elleni stratégiájához hasonlóan a kábítószer elleni cselekvési terv az uniós jog alapelveire épül, és képviseli az Unió alapértékeit: az emberi méltóság, a szabadság, a demokrácia, az egyenlőség, a szolidaritás, a jogállamiság és az emberi jogok tiszteletben tartását. A cselekvési tervhez alapul szolgálnak továbbá a többek között a tiltott kábítószerek fogyasztásával szembeni fellépéshez nemzetközi jogi keretet nyújtó ENSZ-egyezmények és az Emberi Jogok Egyetemes Nyilatkozata.

A cselekvési terv meghatározza a stratégia céljainak megvalósítása érdekében folytatandó tevékenységeket. A tevékenységek a stratégia alábbi két szakpolitikai területe keretében:

— a kábítószer-kereslet csökkentése, és

— a kábítószer-kínálat csökkentése,

és a stratégia alábbi három átfogó kérdésköre keretében kerülnek meghatározásra:

— koordináció,

— nemzetközi együttműködés, valamint

— tájékoztatás, kutatás, monitoring és értékelés.

A tevékenységek igazodnak a 2013–2020-as időszakra szóló, kábítószer elleni uniós stratégia céljaihoz. A tevékenységek meghatározása során figyelembe vettük, hogy tényeken kell alapulniuk, tudományosan megbízhatónak, reálisnak, határidőhöz kötöttnek és mérhetőnek kell lenniük, továbbá egyértelmű uniós vonatkozással kell bírniuk és értéktöbbletet kell jelenteniük. A cselekvési terv feltünteti a végrehajtás ütemezését, a felelősöket, a mutatókat és az adatgyűjtési/értékelési mechanizmusokat.

A meglévő jelentéstételi mechanizmusokra építve az 1. mellékletben több átfogó mutató is szerepel, amelyek megkönnyítik a kábítószer elleni uniós cselekvési terv általános hatékonyságának mérését, és nem képez további jelentéstételi terhet. A cselekvési terv ezek közül többre is hivatkozik a megfelelő helyeken. Emellett a cselekvési tervben olyan mutatók is meghatározásra kerültek, amelyek programokra és értékelésekre, valamint egyéb adatforrásokra épülnek. E mutatók alkalmazása az egyes tagállami vagy az uniós intézmények szintjén végzett adatgyűjtési eljárások függvénye.

A stratégia azon előírásának megfelelően, mely szerint annak részletekbe menő végrehajtását két egymást követő cselekvési tervben kell meghatározni, ez a cselekvési terv a 2013-tól 2016-ig terjedő négyéves időszakot öleli fel. A 2017–2020-as időszakra vonatkozó második cselekvési terv elkészítésére a kábítószer elleni uniós stratégia 2016-ban elvégzendő külső félidős értékelését követően kerül majd sor, az esetleges egyéb releváns stratégiák és értékelések figyelembevételével.

1. A kábítószer-kereslet csökkentése

Hozzájárulás a tiltott kábítószerek fogyasztásának, a problémás kábítószer-fogyasztásnak, a kábítószer-függőségnek és a kábítószerekkel kapcsolatos egészségügyi és társadalmi kockázatoknak és ártalmaknak a mérhető csökkentéséhez, továbbá hozzájárulás a kábítószer-fogyasztás megkezdésének késleltetéséhez

Cél Tevékenység Végrehajtás Felelős Mutató(k) Adatgyűjtési/értékelési mechanizmus 1. A kábítószer-fogyasztás megelőzése és másodsorban a kábítószer-fogyasztás megkezdésének késleltetése 1. Olyan megelőző intézkedések rendelkezésre állásának és hatékonyságának a javítása, amelyek figyelembe veszik az alábbiakat: a) a népességhez kötődő olyan kockázati tényezők, mint például az életkor; a nem; a kulturális és szociális tényezők; b) a körülményekből fakadó kockázati tényezők, mint például a hajléktalanság; az éjszakai életben való részvétel és a rekreációs kábítószer-fogyasztás; a munkahely; és a kábítószer hatása alatt történő járművezetés; valamint c) az olyan egyéni kockázati tényezők, mint például a mentális egészség; a magatartás-problémák és a pszichoszociális fejlődési problémák; továbbá egyéb olyan tényezők, amelyek befolyásolják az egyén kábítószer-fogyasztással kapcsolatos kiszolgáltatottságát, mint például a genetikai hatások és a családi körülmények Folyamatos MS — 1. és 12. átfogó mutató — A tagállamok által nyújtott, tényeken alapuló egyetemes és környezeti megelőző intézkedések szintje — A tagállamok által nyújtott, célzott megelőző intézkedések, köztük a családon és a közösségen alapuló intézkedések szintje — A tagállamok által nyújtott, indikált megelőző intézkedések szintje Az EMCDDA jelentései Reitox nemzeti jelentések A tagállamok jelentései az intézkedések eredményeiről 2. A kábítószer-fogyasztás megelőzésén túl a megelőző és elterelő intézkedések megerősítése és célzottabbá tétele azon életkor későbbre tolása érdekében, amikor első alkalommal kerül sor tiltott kábítószer fogyasztására Folyamatos MS — 1., 5. és 12. átfogó mutató — Tényeken alapuló, a fiatalokat a család, a közösség és a formális/nem formális tanulás keretében megcélzó megelőző és elterelő tagállami intézkedések szintje Az EMCDDA jelentései A tagállamok jelentései az intézkedések eredményeiről 3. A tiltott kábítószerek és egyéb pszichoaktív anyagok fogyasztásával járó kockázatok, valamint az azzal kapcsolatos következmények tudatosítása Folyamatos MS Bizottság EMCDDA — 5. és 12. átfogó mutató — Az egészséges életmóddal kapcsolatos ismeretek, valamint a tiltott kábítószerek és egyéb pszichoaktív anyagok fogyasztásával járó kockázatok, valamint az azzal kapcsolatos következmények ismerete általában és a fiatalok körében Az EMCDDA jelentései Eurobarometer-felmérések ESPAD HBSC 4. Annak lehetővé tétele, hogy az orvos által rendelt, illetve szabadon kapható opioid szerekkel, valamint az egyéb pszichoaktív gyógyszerekkel való visszaélés jelentette kihívásra megalapozottabb válaszokat lehessen adni 2014–2016 MS HDG EMA EMCDDA — 2014 végéig a pszichoaktív gyógyszerek rendelésének szintjére és mintáira vonatkozó tagállami adatok egybevetése — Azon kezdeményezések száma, amelyek az orvos által rendelt, illetve szabadon kapható opioid szerek és egyéb pszichoaktív gyógyszerek megfelelő használatának előmozdítására összpontosítanak A tagállamok jelentései Az Alice RAP-projekt jelentése 2. A kábítószer-fogyasztók kezelése és rehabilitációja eredményességének javítása, beleértve a komorbiditással küzdő személyeket célzó szolgáltatásokat is, a tiltott kábítószerek fogyasztásának, a problémás kábítószer-fogyasztásnak, a kábítószer-függőségnek és a kábítószerekkel kapcsolatos egészségügyi és társadalmi kockázatok és ártalmak csökkentésének, továbbá a problémás és a függő kábítószer-fogyasztók felépülésének és társadalmi visszailleszkedésének a támogatása érdekében 5. Az átfogó és integrált kezelési szolgáltatások sokféleségének, rendelkezésre állásának, elérhetőségének és körének fejlesztése és bővítése, beleértve a politoxikomán kábítószer-fogyasztást (illegális és legális szerek, köztük az alkohol kombinált használata) célzó kezeléseket is Folyamatos MS — 1., 6. és 11. átfogó mutató — Az átfogó és integrált kezelési szolgáltatások sokfélesége tagállami szinten, beleértve a politoxikomán kábítószer-fogyasztást célzó kezeléseket is — Tagállami adatok a kezelés alatt tartásra és az eredményekre vonatkozóan Az EMCDDA jelentései Reitox nemzeti jelentések A bevált gyakorlatokat ismertető EMCDDA-portál 6. A rehabilitációs/gyógykezelési szolgáltatások bővítése, külön hangsúlyt helyezve azokra a szolgáltatásokra, amelyek: a) az egyének számára nyújtott gondozás folyamatosságára összpontosítanak az esetkezelés és a különböző intézmények közötti együttműködés révén; b) a problémás és a függő kábítószer-fogyasztók társadalmi visszailleszkedésének (és ezen belül foglalkoztathatóságának) a támogatására összpontosítanak; valamint c) megerősítik a kábítószer-fogyasztáshoz köthető pszichiátriai és fizikai komorbiditás diagnosztizálásának folyamatát és kezelését Folyamatos MS — 11. átfogó mutató A tagállamok adatai az alábbiakról: — az esetkezelést és a különböző intézmények közötti együttműködést megvalósító rehabilitációs/gyógykezelési szolgáltatások növekedésének mértéke — azon programok számának növekedési mértéke, amelyek kifejezetten a komorbiditással küzdő személyeket célozzák, és a mentális egészségügyi szolgáltatások és a rehabilitációs/gyógykezelési szolgáltatások közötti partnerségekben valósulnak meg — a kezelés befejezését követően a korábbi kábítószer-fogyasztók tiltott és/vagy legális kábítószerek fogyasztásától való tartózkodásának szintje és időtartama — a visszaeső kábítószer-fogyasztók szükségleteit kielégítő kezelési lehetőségek rendelkezésre állása Az EMCDDA jelentései A tagállamok jelentései a szolgáltatások eredményeiről 7. Annak biztosítása, hogy a kezelési és tájékoztatási szolgáltatások nagyobb mértékben igénybe vehessék a kockázat- és ártalomcsökkentési lehetőségeket a kábítószer-fogyasztás negatív következményeinek enyhítése és a kábítószer-fogyasztáshoz közvetlenül és közvetve kapcsolódó halálesetek, továbbá a kábítószer-fogyasztással összefüggő, vér útján terjedő fertőző betegségek – de nem csak a HIV és a vírusos hepatitisz –, valamint a szexuális úton terjedő betegségek és a tuberkulózis esetek számának jelentős mértékű csökkentése érdekében Folyamatos MS — 2., 3., 4. és 11. átfogó mutató — A tagállamokban a tényeken alapuló kockázat- és ártalomcsökkentési intézkedések rendelkezésre állásában és igénybe vehetőségében tapasztalt növekedés mértéke Az EMCDDA jelentései Reitox nemzeti jelentések A tagállamok jelentései a szolgáltatásokról 8. A börtönben lévő kábítószer-fogyasztókat célzó, a szabadon engedésük utáni időszakra is vonatkozó egészségügyi intézkedések kidolgozásának, rendelkezésre állásának és hatályának a bővítése abból a célból, hogy az ellátás elérje a közösségben nyújtott ellátás minőségének szintjét Folyamatos MS — 10. átfogó mutató — A börtönben lévő kábítószer-használókat célzó szolgáltatások rendelkezésre állása, valamint az, hogy a börtönök egészségügyi ellátási politikái és gyakorlatai milyen mértékben épülnek olyan gondozási modellekre, amelyek a szükségletek értékelésére és a börtönben töltött idő alatti gondozás folyamatosságára vonatkozó bevált gyakorlatokat tartalmaznak — A rabok körében a kábítószerhez kapcsolódó fizikai és mentális egészségügyi problémák csökkenésének mértéke — Hogy a börtönön belüli és a közösségi szolgáltatások milyen mértékben biztosítják a gondozás folytonosságát a börtönben lévők számára szabadon engedésüket követően, különös hangsúlyt helyezve a kábítószer-túladagolás elkerülésére Az EMCDDA jelentései Reitox nemzeti jelentések A tagállamok jelentései a szolgáltatásokról 3. Koordinált, a bevált gyakorlatra épülő és minőségi megközelítések érvényesítése a kábítószer-kereslet csökkentésében 9. A tudomány és a gyakorlat közötti szakadék áthidalását elősegítő, a minőségre vonatkozó uniós minimumelőírások elfogadása, és alkalmazásuk megkezdése az alábbiakat illetően: a) környezeti, átfogó, szelektív és indikált megelőző intézkedések; b) a korai észlelésre és beavatkozásra irányuló intézkedések; c) kockázat- és ártalomcsökkentő intézkedések; valamint d) kezelési, rehabilitációs, társadalmi integrációs és a felépülést célzó intézkedések 2014–2016 Tanács HDG MS Bizottság EMCDDA — Konszenzus a tagállamok körében a minőségre vonatkozó minimumkövetelményekre vonatkozóan, a korábbi uniós előkészítő tanulmányok alapján A bevált gyakorlatokat ismertető EMCDDA-portál A Bizottság elért eredményekről szóló kétéves jelentése

2. A kábítószer-kínálat csökkentése

Hozzájárulás a tiltott kábítószerek Európai Unióban való beszerezhetőségének és kínálatának mérhető csökkentéséhez

Cél Tevékenység Végrehajtás Felelős Mutató(k) Adatgyűjtési/értékelési mechanizmus 4. Az Unión belüli hatékony bűnüldözési koordináció és együttműködés erősítése a kábítószerekkel kapcsolatos illegális tevékenységekkel szembeni koherens fellépés érdekében, adott esetben az uniós szakpolitikai ciklus révén meghatározott releváns tevékenységekkel 10. A bűnüldözési operatív információk és az információk cseréjére rendelkezésre álló bűnüldözési eszközök, csatornák és kommunikációs eszközök leghatékonyabb alkalmazása a kábítószerekkel kapcsolatos információk összevetésére és elemzésére Folyamatos MS Europol Eurojust COSI — 7. átfogó mutató — Olyan jelentős hatású, bűnüldözési operatív információkon alapuló és célzott tevékenységek, közös műveletek, közös nyomozócsoportok és határokon átnyúló együttműködési kezdeményezések köre, amelyek a kábítószerekkel kapcsolatos illegális tevékenységeket folytató bűnözői csoportokra összpontosítanak — Az Europol kábítószerekkel kapcsolatos információmegosztó, elemző és szakértői rendszereinek fokozott használata — Az EMPACT-projektekkel, valamint a kétoldalú és többoldalú kezdeményezésekkel elért eredmények Az EMCDDA jelentései Az uniós ügynökségek jelentései Az EMPACT-irányítók jelentései 11. A kábítószerekkel összefüggő szervezett bűnözéshez kapcsolódó legsürgetőbb fenyegetések azonosítása és kiemelt kérdésként kezelése 2014 Tanács COSI Europol MS Bizottság — Az EU érvényben lévő, a 2014–2017-es időszakra szóló szakpolitikai ciklusa és bűnüldözési prioritásai Tanácsi következtetések az uniós szakpolitikai ciklusról EU SOCTA EMPACT-értékelés 12. A CEPOL által a bűnüldöző szervek tagjai számára a tiltott kábítószer-előállítással és -kereskedelemmel kapcsolatban nyújtott képzés, különösen a képzési módszerek és technikák megerősítése az alábbiak érdekében: a) az új kommunikációs technológiáknak a tiltott kábítószer-előállítás és -kereskedelem céljára való használatával szembeni küzdelem; b) a vagyonelkobzás előmozdítása; c) a pénzmosás elleni küzdelem; valamint d) a tiltott titkos laboratóriumok és kannabisztermesztésre használt helyek felderítése és felszámolása 2014-2016 MS CEPOL Europol COSI Bizottság — A képzési igények felmérésének elvégzése 2014 végéig — A releváns tanfolyamok rendelkezésre állása és igénybevétele — A bűnüldöző szervek képzésben részesült és ennek eredményeként hatékonyan bevetett tagjainak száma A Bizottság elért eredményekről szóló kétéves jelentése A CEPOL éves jelentése A CEPOL tanterve EMPACT-értékelés 13. A kábítószerek elleni tevékenységek javítása az információcserét és a közös biztonságot szolgáló regionális platformok hatékonyságának erősítése és nyomon követése révén a kábítószer-kereskedelem útvonalainak változásai nyomán felmerülő fenyegetések felszámolása és megszüntetése érdekében Folyamatos Bizottság MS Europol COSI az információcserét szolgáló regionális platformok a közös biztonságot szolgáló regionális platformok — 7. átfogó mutató — A bűnüldözési operatív információkon alapuló, a kábítószer-kereskedelem útvonalainak megzavarását és felszámolását eredményező tevékenységek száma — Az összekötő tisztviselők hálózatának eredményes tevékenységén keresztüli információcsere szintje Az EMCDDA jelentései A közös biztonságot/az információcserét szolgáló platformok és értékelő jelentések EU SOCTA EMPACT-értékelés 14. Azon tevékenységek megerősítése, amelyek célja a kábítószer-prekurzorok és pre-prekurzorok illegális kábítószer-előállításra való felhasználásra történő eltérítésének megelőzése Folyamatos MS Europol Bizottság CUG COSI — A tiltott felhasználásra szánt, megállított vagy elkobzott prekurzor-szállítmányok száma és mennyisége — Az EMPACT-projektek eredményei — A kivitel előtti értesítést szolgáló (PEN) online rendszer használata, valamint a prekurzorincidens-információs rendszer (PICS) fokozott használata — A közös nyomon követési találkozók és a prekurzorok és pre-prekurzorok eltérítésének megelőzéséhez kapcsolódó egyéb tevékenységek száma Az uniós és tagállami bűnüldöző szervek jelentései EMPACT értékelő és irányítói jelentések 15. A határokon átnyúló kábítószer-kereskedelem elleni fellépés, valamint a határbiztonság javítása, különösen az uniós kikötőkben, repülőtereken és szárazföldi határátkelőknél az erőfeszítések fokozásával, ideértve az információknak és a bűnüldözési operatív információknak az érintett bűnüldöző szervek közötti cseréjét is Folyamatos MS Europol CCWP COSI — A multidiszciplináris / több szerv együttműködésével megvalósuló közös műveletek és határokon átnyúló együttműködési kezdeményezések számának növekedése — A bűnüldöző szervek és az érintett szervezetek, például légitársaságok, légi futárszolgálatok, hajózási társaságok, kikötői hatóságok és vegyipari vállalatok között ténylegesen létrejött egyetértési megállapodások száma — Az EMPACT-projektek eredményei — A határokon átnyúló kábítószer-kereskedelemre vonatkozó információk és bűnüldözési operatív információk továbbfejlesztett cseréje, többek között a rendelkezésre álló határőrizeti rendszerek felhasználásával A Bizottság elért eredményekről szóló kétéves jelentése EMPACT értékelő és irányítói jelentések A tagállamok jelentései 16. A kábítószer-kínálat fő mutatóinak kialakítása és fokozatos bevezetése a jelenleg rendelkezésre álló adatokra építve, az e területen folytatott adatgyűjtés szabványosításával, továbbfejlesztésével és egyszerűsítésével 2013–2016 Bizottság MS Tanács HDG EMCDDA Europol — A kábítószer-kínálat fő mutatóinak bevezetésére vonatkozóan kidolgozott és elfogadott menetrend — A kábítószer-kínálat fő mutatóira vonatkozó tagállami megállapodás A kínálatra vonatkozóan meglévő tagállami adatgyűjtési gyakorlat áttekintése Az EMCDDA jelentései A Bizottság elért eredményekről szóló kétéves jelentése 5. Az Unión belüli hatékony jogalkotás és igazságügyi együttműködés erősítése 17. Az uniós igazságügyi együttműködés erősítése a határokon átnyúló kábítószer-kereskedelem és a pénzmosás elleni fellépés, valamint a kábítószerekkel összefüggő szervezett bűnözésből származó jövedelmek elkobzása terén 2013–2016 Tanács Bizottság MS Eurojust — Uniós intézkedések és jogszabályok elfogadása és kellő időben történő végrehajtása a következő területeken: a) vagyonelkobzás és vagyonvisszaszerzés; b) pénzmosás; c) a kábítószer-kereskedelemmel kapcsolatos bűncselekménytípusok és szankciók közelítése az EU-ban — A kábítószerekkel összefüggő szervezett bűnözésből származó jövedelmekkel kapcsolatosan az uniós igazságügyi együttműködés keretében végzett pénzügyi nyomozások és vagyonelkobzások számának növekedése — Kellő időben történő, hatékony reagálás a tiltott kábítószer-kereskedelemmel kapcsolatos, kölcsönös segítségnyújtás iránti megkeresésekre és európai elfogatóparancsokra Az Eurojust jelentései A Bizottság elért eredményekről szóló kétéves jelentése 18. Új uniós jogalkotási intézkedések elfogadása és bevezetése az új pszichoaktív anyagok megjelenésének, használatának és gyors elterjedésének kezelésére 2013–2016 Bizottság Tanács HDG MS — A hatályos uniós jogszabályok — Az uniós jogszabályok tagállami végrehajtása A Bizottság elért eredményekről szóló kétéves jelentése 19. A kábítószer-prekurzorokra vonatkozó uniós jogszabályok megerősítése, a prekurzorok eltérítésének a legális kereskedelem megzavarása nélküli megelőzése érdekében Folyamatos Tanács Bizottság MS — A kábítószer-prekurzorokról szóló, a 111/2005/EK tanácsi rendeletet és a 273/2004/EK rendeletet módosító európai parlamenti és tanácsi rendeletek elfogadása és végrehajtása A Bizottság elért eredményekről szóló kétéves jelentése Az EU éves jelentése a kábítószer-prekurzorokról 20. Bizonyos (a 2011/62/EU irányelvben meghatározottak szerinti) gyógyszerhatóanyagoknak tiltott kábítószerek hígítására való alkalmazásával szembeni fellépés Folyamatos MS Bizottság EMA EMCDDA Europol — Tiltott kábítószerek hígítására használt, elkobzott hatóanyagok száma — A hamisított gyógyszerekről szóló 2011/62/EU irányelv szerinti, a hatóanyagok ellátási láncának védelmét célzó új uniós jogszabályi követelmények időben történő végrehajtása A CCWP és a CUG jelentései A tagállamok jelentései 21. Adott esetben és a tagállamok jogi kereteivel összhangban a tagállamok által a kényszerítő szankciók helyett a kábítószer-fogyasztó bűnelkövetők számára alternatívák biztosítása (mint például az oktatás-nevelés, a kezelés, a rehabilitáció, az utókezelés és a társadalmi visszailleszkedés) 2015 MS — A kábítószer-fogyasztó bűnelkövetők esetében a börtön helyett az oktatás-nevelés, a kezelés, a rehabilitáció, az utókezelés és a társadalmi visszailleszkedés területén különböző alternatívák fokozott elérhetővé tétele és alkalmazása — A kényszerítő szankciók alternatíváinak fokozott nyomon követése, alkalmazása és értékelése Reitox nemzeti jelentések 6. Hatékony reagálás a tiltott kábítószerekkel kapcsolatos tevékenységek jelenlegi és újonnan kialakuló tendenciáira 22. Olyan stratégiai válaszok megfogalmazása, amelyekkel kezelni lehet az új kommunikációs technológiák – és a létrehozott kapcsolódó honlapok – szerepét a tiltott kábítószerek, ezen belül az új ellenőrzött pszichoaktív anyagok előállításában, forgalmazásában, kereskedelmében és terjesztésében Folyamatos Tanács Bizottság HDG MS Europol COSI — Az internet segítségével elkövetett, a kábítószerekkel összefüggő bűncselekményeket célzó bűnüldözői tevékenységek eredményei — A közös műveletek és határokon árnyúló együttműködési kezdeményezések számának növekedése Az uniós szakpolitikai ciklus prioritásait illetően elért eredmények áttekintése EMPACT értékelő és irányítói jelentések A tagállamok jelentései Az uniós ügynökségek jelentései

3. Koordináció

A kábítószer-politikák hatékony tagállami és uniós koordinációja

Cél Tevékenység Végrehajtás Felelős Mutató(k) Adatgyűjtési/értékelési mechanizmusok 7. A hatékony uniós koordináció biztosítása a kábítószerügy területén 23. A kábítószerekkel foglalkozó horizontális munkacsoport és a többi érintett tanácsi munkacsoport közötti információcsere fokozása Folyamatos az elnökség Tanács EKSZ HDG — A kábítószer elleni uniós stratégia/cselekvési terv figyelembevételének mértéke a többi tanácsi munkacsoport, köztük a COAFR, a COASI, a COEST, a COLAT és a COWEB munkaprogramjában A tanácsi munkacsoportok jelentései 24. Minden elnökség összehívhatja a nemzeti kábítószerügyi koordinátorok és adott esetben egyéb testületek üléseit az újonnan kialakuló tendenciák és a hatékony fellépések mérlegelése, továbbá a kábítószerek elleni uniós stratégia tekintetében és a tagállamok számára értéktöbbletet jelentő egyéb szakpolitikai fejlemények megvitatása céljából Évente kétszer az elnökség MS — Hogy a nemzeti kábítószerügyi koordinátorok üléseinek napirendje milyen mértékben tükrözi a szakpolitikai fejleményeket, tendenciákat és új szempontokat, továbbá biztosítja a kommunikáció és az információcsere javítását Az elnökség jelentései 25. A kábítószerekkel foglalkozó horizontális munkacsoport elősegíti a) tematikus viták révén a cselekvési terv végrehajtásának nyomon követését; valamint b) egy éves párbeszéd megtartását a kábítószer-jelenség európai helyzetéről a) Évente kétszer b) Évente az elnökség HDG MS Bizottság EMCDDA Europol — A cselekvési terv végrehajtásának mértéke — A kábítószerekkel foglalkozó horizontális munkacsoportban a kábítószerekkel kapcsolatos legújabb tendenciákról és adatokról folytatott párbeszéd időszerűsége Az elnökség jelentései 26. A tagállami és uniós tevékenységek összhangjának és folytonosságának biztosítása az egymást követő elnökségek alatt, a kábítószerügy integrált, kiegyensúlyozott és tényeken alapuló uniós megközelítésének erősítése érdekében Évente kétszer az elnökség az elnökségi trió MS Bizottság HDG EMCDDA Europol — A tevékenységek összehangoltságának és folytonosságának mértéke az egymást követő elnökségek alatt — Előrelépés a kábítószerek elleni uniós stratégia prioritásainak végrehajtásában az egymást követő elnökségek alatt Az elnökség jelentései 27. A kábítószer elleni uniós politikák és fellépések koordinálásának biztosítása az EU, a harmadik országok és a nemzetközi szervezetek közötti nemzetközi együttműködés támogatása érdekében Folyamatos EKSZ Bizottság HDG MS — A kábítószer elleni uniós tevékenységek keretében meghatározott célok, várt eredmények és előirányzott intézkedések közötti összhang és koherencia szintje — A kábítószerekkel kapcsolatos prioritások beillesztése az érintett uniós szervek stratégiáiba — Fokozott együttműködés a kábítószerekkel foglalkozó horizontális munkacsoport és a földrajzi/regionális munkacsoportok, ezen belül a COAFR, a COASI, a COEST, a COLAT és a COWEB között Az EKSZ éves jelentései a HDG-nek A Bizottság elért eredményekről szóló kétéves jelentése 28. Uniós és tagállami szinten az erőforrások megfelelő szintjének megteremtése a kábítószer elleni uniós stratégia prioritásainak teljesítése érdekében Évente MS Bizottság EKSZ Tanács HDG — 14. átfogó mutató — Az uniós szintű és adott esetben tagállami szintű finanszírozás összege — A kábítószerekkel összefüggő finanszírozási programokkal kapcsolatban a különböző tanácsi munkacsoportok közötti koordináció mértéke Az EMCDDA jelentései A Bizottság elért eredményekről szóló kétéves jelentése 8. A kábítószerekkel kapcsolatos szakpolitikák hatékony koordinálásának biztosítása nemzeti szinten 29. A kábítószer-politikával kapcsolatos tevékenységek koordinálása a minisztériumok és az érintett tagállami szintű szervek között, továbbá a HDG-ben megfelelő multidiszciplináris képviselet biztosítása, vagy a HDG-delegáció megfelelő multidiszciplináris tájékoztatása Folyamatos MS — 14. átfogó mutató — A kábítószer-politika tagállami szintű horizontális koordinációs mechanizmusának hatékonysága — A kábítószer-kereslet és -kínálat csökkentésének érdekében több területre kiterjedő, tagállami szinten megvalósított tevékenységek száma Az EMCDDA jelentései Reitox nemzeti jelentések A Bizottság elért eredményekről szóló kétéves jelentése A tagállamok jelentései 9. A civil társadalom részvételének biztosítása a kábítószer-politikában 30. A tagállami és uniós szintű kábítószer-politikák kidolgozása és végrehajtása során a civil társadalommal és a tudományos közösséggel folytatott párbeszéd előmozdítása és támogatása Folyamatos MS Bizottság HDG az elnökség — Időszerű párbeszédek a kábítószerekkel foglalkozó európai civil társadalmi fórum és a HDG között az egyes elnökségek alatt — A kábítószerekkel foglalkozó európai civil társadalmi fórum bevonása a kábítószer elleni uniós cselekvési terv végrehajtásának felülvizsgálatába — A civil társadalom bevonásának szintje a tagállami és uniós kábítószer-politikák kidolgozásába és végrehajtásába, különös tekintettel a kábítószer-fogyasztóknak, a kábítószerekkel összefüggő szolgáltatások igénybevevőinek és a fiataloknak a bevonására — Időszerű párbeszéd a tudományos közösség (természet- és társadalomtudományok, beleértve az idegtudományokat és a viselkedéskutatást is) és a HDG között A Bizottság elért eredményekről szóló kétéves jelentése A kábítószerekkel foglalkozó európai civil társadalmi fórumnak és a civil társadalom tagállami szintű képviselőinek a visszajelzései A tagállamok jelentései A tudományos közösség visszajelzései az EMCDDA Tudományos Bizottságán keresztül

4. Nemzetközi együttműködés

A kábítószerrel kapcsolatos kérdésekről az EU és harmadik országok, illetve nemzetközi szervezetek között folytatott párbeszéd és együttműködés átfogó és kiegyensúlyozott megerősítése

Cél Tevékenység Végrehajtás Felelős Mutató(k) Adatgyűjtési/értékelési mechanizmusok 10. A kábítószer elleni uniós stratégia integrálása az EU átfogó külpolitikai keretébe, olyan átfogó megközelítés részeként, mely maradéktalanul, továbbá koherens és koordinált módon kiaknázza az EU rendelkezésére álló szakpolitikák, illetve diplomáciai, politikai és pénzügyi eszközök teljes palettáját 31. Szakpolitikai koherencia biztosítása az uniós kábítószer elleni szakpolitikák belső és külső aspektusai között, valamint a kábítószerrel kapcsolatos kérdések maradéktalan integrálása az EU és partnerei közötti politikai párbeszédekbe és keretmegállapodásokba, illetve a globális kérdésekkel és kihívásokkal kapcsolatos uniós álláspontba Folyamatos Bizottság EKSZ az elnökség HDG MS — 13. átfogó mutató — A kábítószer-politika prioritásai egyre nagyobb helyet kapnak az EU külső szakpolitikáiban és tevékenységeiben — A kábítószerrel kapcsolatos prioritások integrálása a harmadik országokra és régiókra vonatkozó uniós stratégiákba — A megállapodások, stratégiai dokumentumok és cselekvési tervek száma Az EKSZ jelentései A kábítószer elleni uniós stratégia félidős felülvizsgálata A Bizottság elért eredményekről szóló kétéves jelentése 32. Annak biztosítása, hogy a szakpolitikai prioritások és a kereslet és kínálat csökkentése közötti egyensúlyt jól tükrözzék a szakpolitikai alternatívák, illetve a külső segítségnyújtás programozása és végrehajtása, különösen a forrás- és tranzitországokban, az alábbiakra kiterjedő projektek révén: a) integrált, kiegyensúlyozott, és tényeken alapuló kábítószer-politikák kidolgozása; b) a kínálat csökkentése; c) a kábítószer-prekurzorok és pre-prekurzorok eltérítésének megakadályozása; d) a kereslet csökkentése; valamint e) alternatív fejlesztési intézkedések Folyamatos Bizottság MS EKSZ — Hogy a finanszírozott prioritások és projektek milyen mértékben tükrözik az EU kábítószer-politikai prioritásait, különösen a kereslet és kínálat csökkentése közötti egyensúlyt — Az EU és harmadik országok és régiók közötti cselekvési tervekben foglalt koordinált tevékenységek végrehajtásának szintje — A harmadik országok azon nemzeti stratégiáinak és cselekvési terveinek száma, melyek integrált kábítószer-politikát tartalmaznak A Bizottság elért eredményekről szóló kétéves jelentése Az EKSZ jelentésben számol be a programozásról A tagállamok általi ellenőrzés és értékelés 33. Az uniós küldöttségek kapacitásának javítása és szerepének megerősítése annak érdekében, hogy képesek legyenek proaktívan foglalkozni a kábítószer-politikai kérdésekkel 2013–2016 EKSZ Bizottság MS — Releváns szakértelem, képzés, és szakpolitikai iránymutatás biztosítása az uniós küldöttségek számára — Kibővített regionális hálózatépítés az uniós küldöttségek között a kábítószerrel kapcsolatos kérdésekben — A tagállamokkal folytatott koordináció megerősítése Az EKSZ jelentései az uniós delegációkról 34. Megfelelő szintű uniós és tagállami finanszírozás és szakértelem biztosítása a harmadik országok azon erőfeszítéseinek további erősítése és támogatása érdekében, melyek célja vidékfejlesztési intézkedéseken keresztül az illegális kábítószer-termesztés kezelése és megakadályozása, a népegészségügyet és a közbiztonságot fenyegető kihívások kezelése érdekében Folyamatos MS EKSZ Bizottság — A harmadik országok olyan nemzeti szakpolitikáinak, stratégiáinak és cselekvési terveinek száma, melyek integrált megközelítéseket tartalmaznak az illegális kábítószer-termesztésre vonatkozóan — A humán fejlettségi mutatók javulása a kábítószer-termesztéssel foglalkozó területeken — Az EU és a tagállamok által finanszírozott vidékfejlesztési projektek és programok száma olyan térségekben, ahol illegális kábítószer-termesztés folyik, illetve ahol fennáll ennek a veszélye — A jelentések alapján az illegális kábítószer-termesztés helyi szintű csökkenése hosszú távon Az EU és a tagállamok általi projekt- és program-ellenőrzési és -értékelési rendszerek, illetve jelentések Az UNDP humán fejlettségi jelentése Harmadik országok jelentései 35. Az alternatív fejlesztéssel kapcsolatos (és a 2013-2020-as időszakra szóló, kábítószer elleni uniós stratégiával, az alternatív fejlesztésre vonatkozó uniós megközelítéssel, illetve az alternatív fejlesztésre vonatkozó 2013-as ENSZ-iránymutatással konzisztens) uniós megközelítés előmozdítása és végrehajtása harmadik országokkal együttműködésben, figyelembe véve az emberi jogokat, az emberi biztonságot és a konkrét keretfeltételeket, ideértve az alábbiakat: a) az alternatív fejlesztés integrálása a tagállamok tágabb menetrendjébe, az arra kész harmadik országok ösztönzése az alternatív fejlesztésnek a nemzeti stratégiáikba való integrálására; b) olyan kezdeményezések előmozdítása, melyek célja a szegénység csökkentése, a konfliktus visszaszorítása és a veszély mértékének redukálásafenntartható, legális és a nemek közötti egyenlőséget érvényesítő megélhetési módok támogatásával olyan személyek esetében, akik korábban illegális kábítószer-termesztéssel foglalkoztak, vagy jelenleg is azzal foglalkoznak Folyamatos MS Bizottság EKSZ — A harmadik országok azon nemzeti szakpolitikáinak, stratégiáinak és cselekvési terveinek száma, melyek tartalmazzák az alábbiakat: — az illegális kábítószer-termesztés problémájára vonatkozó integrált megközelítések, valamint — hatékonyan szervezett alternatív fejlesztési kezdeményezések — Az olyan értékelt projektek száma, melyek pozitív eredményeket mutattak fel a fenntartható, legális és a nemek közötti egyenlőséget érvényesítő megélhetési módokkal kapcsolatban — A humán fejlettségi mutatók javulása A harmadik országok nemzeti kábítószer-stratégiáik végrehajtásáról szóló jelentései Az EU és a tagállamok általi projekt- és programellenőrzési és -értékelési rendszer, illetve jelentés Az UNDP humán fejlettségi jelentése 36. A harmadik országok – így ezen országokban a civil társadalom – támogatása kockázat- és ártalomcsökkentést célzó kezdeményezések kidolgozása és végrehajtása érdekében, különösen olyan területeken, ahol a kábítószer-fogyasztással összefüggő, vér útján terjedő vírusok – többek között, de nem kizárólag a HIV és a vírusos hepatitisz –, valamint a nemi úton terjedő fertőző betegségek és a tuberkulózis általi fertőzés veszélye egyre nagyobb Folyamatos MS Bizottság EKSZ — A kockázat- és ártalomcsökkentés érdekében kidolgozott kezdeményezések száma és minősége — A kábítószerekkel kapcsolatos halálozások és a kábítószer-fogyasztással összefüggő, vér útján terjedő vírusok – többek között, de nem kizárólag a HIV és a vírusos hepatitisz –, valamint a nemi úton terjedő fertőző betegségek és a tuberkulózis prevalenciája a harmadik országokban Harmadik országok jelentései A Bizottság elért eredményekről szóló kétéves jelentése WHO-jelentések 37. A kábítószerrel összefüggő szervezett bűnözés – így az illegális kábítószer-kereskedelem – elleni fellépés terén a harmadik országok támogatása az alábbiak révén: a) bűnüldözési operatív információk megosztása és a bevált gyakorlatok cseréje; b) a kábítószerek elleni küzdelemre vonatkozó kapacitás megerősítése és a szakértelem fejlesztése a forrás- és tranzitországokban; c) együttműködés nemzetközi partnerekkel az illegális kábítószer-kereskedelmet lehetővé tévő tényezők – így a korrupció, az intézmények gyengesége, a rossz kormányzás és a pénzügyi szabályozási kontroll hiánya – elleni küzdelem érdekében; d) a vagyonfelkutatás és -visszaszerzés terén folytatott együttműködés megerősítése, különösen dedikált nemzeti platformok létrehozásával; valamint e) a regionális és a régiókon belüli együttműködés fokozása Folyamatos MS EKSZ Bizottság Europol — A projektek és programok száma és hatékonysága — Az illegális kábítószer-kereskedelem tartós csökkenése A Bizottság elért eredményekről szóló kétéves jelentése A tagállamok jelentései Az Europol jelentései Az EKSZ jelentései Az UNODC éves jelentése a globális kábítószer-helyzetről 38. Az együttműködés megerősítése, a párbeszédek, nyilatkozatok és a kábítószer elleni uniós cselekvési tervek naprakésszé tétele és végrehajtása a partnerekkel, ideértve az alábbiakat is: a) A csatlakozó, tagjelölt és potenciálisan tagjelölt országok; b) Az európai szomszédságpolitikában részt vevő országok; c) Az Amerikai Egyesült Államok, az Oroszországi Föderáció; d) Más kiemelt országok vagy régiók, különösen az alábbiak: — Afganisztán és Pakisztán — közép-ázsiai köztársaságok — Kína — a Latin-amerikai és Karibi Államok Közössége (CELAC) — Afrika, különösen Nyugat-Afrika Folyamatos az elnökségi trió Bizottság EKSZ MS — 13. átfogó mutató — Megerősített együttműködés a releváns partnerekkel a kábítószerekkel kapcsolatban — A megszervezett párbeszédek száma — Az elfogadott nyilatkozatok száma — A végrehajtott programok és cselekvési tervek száma Az EKSZ jelentései A kábítószer elleni uniós stratégia félidős felülvizsgálata A Bizottság elért eredményekről szóló kétéves jelentése Uniós jelentéstételi mátrixok A releváns cselekvési tervek végrehajtási jelentései 39. A Dublini csoport konzultációs mechanizmusának javítása a fokozott uniós koordináció és részvétel révén, a mini Dublini csoport jelentéseiben foglalt ajánlások jobb végrehajtása és terjesztése Folyamatos Dublini csoport Bizottság EKSZ MS — A Dublini csoport struktúráiban folytatott tevékenységek szintje, ideértve a Dublini csoport ténylegesen végrehajtott ajánlásainak számát A Dublini csoport jelentései 40. Éves párbeszéd az EU és a tagállamok által harmadik országoknak a kábítószerek terén nyújtott támogatásról, írásbeli naprakésszé tétel kíséretében 2014-től Bizottság EKSZ MS — A finanszírozásról megtartott éves párbeszéd A Bizottság elért eredményekről szóló kétéves jelentése A tagállamok jelentései Az EKSZ jelentései A projektek és programok nyomon követésére és értékelésére vonatkozó rendszer és jelentések 41. Annak biztosítása, hogy az emberi jogok előmozdítása és védelme maradéktalanul integrálva legyen a politikai párbeszédekbe, valamint a kábítószerekkel kapcsolatos releváns programok és projektek tervezésébe és végrehajtásába, többek között emberi jogi iránymutatásra és hatásértékelésre szolgáló eszköz kidolgozása Folyamatos Bizottság EKSZ MS — Az EU kábítószer elleni külső tevékenységébe ténylegesen integrált emberi jogok — Emberi jogi iránymutatásra és hatásértékelésre szolgáló eszköz kidolgozása és megvalósítása A Bizottság elért eredményekről szóló kétéves jelentése A COHOM éves jelentése az emberi jogokról A tagállamok jelentései 11. Az uniós megközelítés kohéziójának és az EU ENSZ-beli láthatóságának növelése, valamint a kábítószerek terén a nemzetközi szervekkel folytatott uniós koordináció megerősítése 42. Hozzájárulás a kábítószerekre vonatkozó nemzetközi politikával kapcsolatos menetrend alakításához, többek között az alábbiak révén: a) az uniós és tagállami küldöttségek tevékenysége az ENSZ-közgyűlésben és a Kábítószer-bizottságban; b) uniós közös álláspontok és közös határozatok előkészítése, koordinálása és elfogadása az ENSZ-közgyűlésben és a Kábítószer-bizottságban, továbbá annak biztosítása, hogy az EU ezen és más nemzetközi fórumokon egységesen és határozottan lépjen fel; c) az ENSZ által 2009-ben elfogadott, a világ kábítószer-problémájának megoldására irányuló egységes és kiegyensúlyozott stratégia érdekében folytatott nemzetközi együttműködésről szóló politikai nyilatkozat és cselekvési terv félidős értékelése; valamint d) Az ENSZ-közgyűlés 2016. évi rendkívüli ülésszaka a kábítószerekről Folyamatosan EKSZ az elnökség MS Bizottság Tanács HDG — 13. átfogó mutató — Az uniós politikák eredményes előmozdítása az ENSZ-ben, így a Kábítószer-bizottságban is — A más régiók és nemzetközi szervek által támogatott uniós közös álláspontok száma — Azon alkalmak száma, amikor az EU egységesen és eredményesen képviseli álláspontját a nemzetközi fórumokon és a harmadik országokkal folytatott párbeszédekben — Az ENSZ-ben – így a Kábítószer-bizottságban – az EU által kezdeményezett, sikeresen elfogadott határozatok száma — Az ENSZ által 2009-ben elfogadott, a világ kábítószer-problémájának megoldására irányuló egységes és kiegyensúlyozott stratégia érdekében folytatott nemzetközi együttműködésről szóló politikai nyilatkozat és cselekvési terv félidős értékelése terén elért eredmények — Uniós közös álláspontot tartalmazó dokumentum elfogadása az UNGLASS 2016-os ülésszakára, valamint az UNGLASS eredményeiben az uniós álláspontok tükröződése Az EKSZ jelentései A kábítószer elleni uniós stratégia félidős felülvizsgálata A Bizottság elért eredményekről szóló kétéves jelentése Konvergencia-mutató Félidős értékelés Az UNGLASS eredményei 43. A partnerségek megerősítése az UNODC-vel, a WHO-val, az UNAIDS-szel és más releváns ENSZ-ügynökségekkel, nemzetközi és regionális szervekkel, szervezetekkel és kezdeményezésekkel (például az Európa Tanáccsal és a párizsi paktum kezdeményezéssel) Folyamatos Tanács EKSZ Bizottság az elnökség HDG — 13. átfogó mutató — Az EU és a releváns nemzetközi és regionális szervek, szervezetek, illetve kezdeményezések közötti információcserék és tevékenységek száma — A releváns szervekkel folytatott partnerségek hatékonysága Az EKSZ jelentései A kábítószer elleni uniós stratégia félidős értékelése A Bizottság elért eredményekről szóló kétéves jelentése 12. A kábítószerekkel kapcsolatos uniós vívmányokhoz való igazodás folyamatában a csatlakozó, tagjelölt és potenciálisan tagjelölt országoknak nyújtott támogatás, célzott segítségnyújtás és monitoring révén 44. Célzott technikai és egyéb segítség és támogatás nyújtása szükség esetén a csatlakozó, tagjelölt és potenciálisan tagjelölt országoknak a kábítószerekkel kapcsolatos uniós vívmányokhoz való igazodásuk elősegítése érdekében Folyamatos Bizottság MS EMCDDA Europol Eurojust FRONTEX EKSZ — Az országok fokozott szintű megfelelése az uniós vívmányoknak — A befejezett projektek száma és minősége — A kidolgozott nemzeti kábítószer-stratégiák és nemzeti kábítószer-koordinációs struktúrák száma A Bizottság elért eredményekről szóló kétéves jelentése A csatlakozó, tagjelölt és potenciálisan tagjelölt országok jelentései

5. Tájékoztatás, kutatás, monitoring és értékelés

A kábítószer-jelenség valamennyi aspektusára és az intézkedések hatására vonatkozó ismeretek elmélyítésének elősegítése, a szakpolitikák és tevékenységek számára megalapozott és átfogó tények nyújtása érdekében

Cél Tevékenység Végrehajtás Felelős Mutató(k) Adatgyűjtési/értékelési mechanizmusok 13. A kábítószer-jelenség valamennyi aspektusával kapcsolatos kutatásba, adatgyűjtésbe, monitoringba, értékelésbe és információcserébe való megfelelő befektetés biztosítása 45. A kábítószerrel kapcsolatos multidiszciplináris, uniós szintű kutatások és tanulmányok megfelelő finanszírozásának előmozdítása többek között az EU-val kapcsolatos finanszírozási programok révén (2014–2020) 2014–2016 MS Bizottság EMCDDA — A különböző programok és projektek keretében nyújtott uniós finanszírozás összege és típusa A Bizottság elért eredményekről szóló kétéves jelentése 46. Annak biztosítása, hogy az uniós támogatást élvező projektek teljesítsék az alábbi feltételeket: a) figyelembe vegyék a kábítószer elleni uniós stratégia és cselekvési terv prioritásait; b) figyelembe vegyék a szakpolitikák kialakításában tapasztalható hiányosságokat; c) egyértelmű többletértéket tartalmazzanak és biztosítsák a koherenciát és a szinergiát; valamint d) kerüljék a párhuzamosságot a más programok és szervek keretében végzett kutatásokkal e) figyelembe vegyék a viselkedéskutatás és az idegtudományok fontosságát 2014–2016 a Bizottság EMCDDA — A kábítószer elleni uniós stratégia és cselekvési terv prioritásainak felvétele a kábítószerekkel kapcsolatos, uniós finanszírozású kutatások finanszírozási és értékelési kritériumai közé — A kábítószerekkel kapcsolatos, uniós finanszírozású kutatásokra vonatkozóan adott ösztöndíjak és kötött szerződések száma, hatása, kiegészítő jellege és értéke — A kábítószerekkel kapcsolatos, uniós finanszírozású, nagy hatású szakfolyóiratokban megjelent újságcikkek és kutatási jelentések száma — Éves vita a kábítószerekkel foglalkozó horizontális munkacsoport keretében a kábítószerekkel kapcsolatos, uniós finanszírozású kutatási projektekről A Bizottság elért eredményekről szóló kétéves jelentése Kutatásiprojekt-jelentések Az EMCDDA Tudományos Bizottságának a kutatási prioritásokra vonatkozó ajánlása A Science Citation Index tudományos index, illetve hasonló bibliometriai eszközök A kábítószer-kereslet és -kínálat csökkentését célzó ERA-netből eredő stratégiai kutatási program és projektek 47. A szakpolitikák és beavatkozások tudományos értékelésének előmozdítása nemzeti, uniós és nemzetközi szinten 2013–2016 Bizottság MS EMCDDA — 14. átfogó mutató — Az eredmények rendszeres áttekintése a Tanács és az Európai Parlament számára a stratégia és a cselekvési terv végrehajtására vonatkozóan — A stratégia/cselekvési terv félidős külső értékelésének elvégzése – 2016 — A nemzeti kábítószer-stratégiák és cselekvési tervek értékelésére vonatkozó uniós iránymutatás közzététele — Dedikált tanulmányok lefolytatása az uniós és nemzetközi kábítószer-politikák hatékonyságáról és hatásáról — A kábítószer-függőséggel kapcsolatos egészségügyi ártalmak megelőzéséről és csökkentéséről szóló 2003-as tanácsi ajánlás végrehajtására vonatkozó értékelés befejezése Az EMCDDA jelentései A Bizottság elért eredményekről szóló kétéves jelentése A kábítószer elleni uniós stratégia félidős értékeléséről szóló jelentés Az EMCDDA jelentései Az EMCDDA Tudományos Bizottságának jelentései Az Alice RAP, a LINKSCH és az ERA-net jelentései Reitox nemzeti jelentések 14. A hálózatépítés és az együttműködés folytatása, illetve kapacitásfejlesztés az uniós tudásinfrastruktúrában, a kábítószerekre – különösen a tiltott kábítószerekre – vonatkozó tájékoztatás, kutatás, monitoring és értékelés céljából 48. Adott esetben a releváns felekkel együttműködésben az alábbiakra vonatkozó átfogó elemzés nyújtásának folytatása: a) az uniós kábítószer-helyzet; b) a kábítószer-fogyasztás dinamikája a lakosság körében általában, illetve a célcsoportokban valamint; c) a kábítószer-fogyasztásra adott válaszlépések Folyamatos EMCDDA Europol MS — 1–15. átfogó mutató — A létrehozott tudásbázisban jelenleg tapasztalható hiányosságok, valamint a jelenlegi adatbázis-fenntartóktól származó elemzések maximalizálására kidolgozott uniós szintű keret — A kábítószer-helyzetre vonatkozó áttekintések és topikus elemzések száma Az EMCDDA jelentései A tagállamok jelentései 49. A kábítószer-jelenségre való reagálásban résztvevők képzésének bővítése 2014–2016 MS EMCDDA CEPOL — A tagállamok és az EU szintjén tett azon kezdeményezések számra, melyek célja kábítószer-kereslet és -kínálat csökkentésének aspektusaira vonatkozóan szakemberek képzése — A tagállamok és az EU szintjén végrehajtott azon kezdeményezések száma, melyek célja szakemberek képzése a kábítószer-kereslet és -kínálat csökkentésére vonatkozó adatgyűjtéssel és jelentéstétellel kapcsolatosan A tagállamok jelentései Az EMCDDA képzésről szóló jelentése A CEPOL éves jelentése A Reitox éves jelentései 50. Az alábbiakra vonatkozó adatgyűjtés, kutatás, elemzés és jelentéstétel bővítése: a) a kábítószer-kereslet csökkentése; b) a kábítószer-kínálat csökkentése; c) az egészségre és a biztonságra veszélyt jelentő új tendenciák, mint például a politoxikomán kábítószer-fogyasztás és az ellenőrzött, kizárólag orvosi rendelvényre kiadható gyógyszerekkel való visszaélés; d) kábítószer-fogyasztással összefüggő, vér útján terjedő vírusok – többek között, de nem kizárólag a HIV és a vírusos hepatitisz –, valamint a nemi úton terjedő fertőző betegségek és a tuberkulózis; e) pszichiátriai és fizikai komorbiditás; f) a rabok kábítószer-problémái, valamint a kábítószer-kereslet csökkentését célzó beavatkozások és szolgáltatások rendelkezésre állása és köre a börtönökben; valamint g) a kábítószerrel összefüggő más következmények Folyamatos MS a Bizottság EMCDDA Europol ECDC EMA — A tényeken alapuló és tudományos szempontból igazolt mutatók rendelkezésre állásának és — Tagállami szinten az új tendenciákra – így a politoxikomán kábítószer-fogyasztásra és az ellenőrzött, kizárólag orvosi rendelvényre kiadható gyógyszerekkel való visszaélés, a kábítószer-fogyasztással összefüggő, vér útján terjedő vírusok – többek között, de nem kizárólag a HIV és a vírusos hepatitisz –, valamint a nemi úton terjedő fertőző betegségek és a tuberkulózis, a pszichiátriai és fizikai komorbiditás, valamint a kábítószerrel összefüggő más következmények kérdésére – vonatkozóan megkezdett új kutatási tevékenység mértéke; — EU-szerte tanulmány lefolytatása a közösségeken belüli, kábítószerekkel összefüggő megfélemlítésről, annak a leginkább veszélyeztetett egyénekre, családokra és közösségekre gyakorolt hatásáról, illetve az e hatásra adható hatékony válaszlépésekről — Tényeken alapuló és tudományos szempontból igazolt mutatók elfogadása a rabok kábítószer-problémáira vonatkozóan Az EMCDDA jelentései A tagállamok jelentései Harmonizált adatszolgáltatás az uniós szervektől, így az EMCDDA-tól EU SOCTA 51. Az új pszichoaktív anyagok felbukkanására és fogyasztására vonatkozó észlelési, értékelési és reagálási kapacitás hatékonyságának javítása, valamint az ezen anyagok által a kábítószer-fogyasztók számára és profiljára gyakorolt hatás mértékének monitoringja Folyamatos Bizottság MS EMCDDA Europol — 6. átfogó mutató — Az új pszichoaktív anyagokkal kapcsolatosan kezdeményezett, a tagállami és az uniós kutatási programok által támogatott új járványügyi, farmakológiai és toxikológiai kutatás köre — Az információcserének, a bevált gyakorlatok és a bűnüldözési operatív információk cseréjének a köre — Az új pszichoaktív anyagokra vonatkozó toxikológiai és egészségügyi adatelelemzések toxikológiai laboratóriumok és kutatóintézetek általi cseréjének köre Az EMCDDA jelentései EMCDDA/Europol végrehajtási jelentés Laboratóriumok és kutatóintézetek jelentései Reitox nemzeti jelentések 52. A forenzikus tudományos adatok – így az új pszichoaktív anyagokra vonatkozó laboratóriumi referenciaszabványok – megosztására irányuló törekvés megerősítése a meglévő hálózatokon – például a Bűnügyi Szakértői Intézetek Európai Hálózatának kábítószer-munkacsoportján – keresztül folytatott együttműködés bővítése révén, az IB Tanácsnak a „Európai Forenzikus Tudomány 2020” elképzelésről szóló következtetéseinek keretében 2016 Bizottság MS EMCDDA — 15. átfogó mutató — Az új pszichoaktív anyagokra vonatkozó forenzikus tudományos adatok megosztásának köre — A forenzikus tudományos laboratóriumok és intézetek könnyű hozzáférése a laboratóriumi referenciaszabványokhoz Az EMCDDA/Europol jelentései A Bizottság elért eredményekről szóló kétéves jelentése 53. a) a kábítószer-fogyasztásban tapasztalható magatartásbeli változások és b) a kitört járványok tagállami és uniós szintű azonosítására, értékelésére és kezelésére vonatkozó képesség javítása Folyamatos MS EMCDDA ECDC EMA — A kábítószerekkel kapcsolatban kidolgozott és végrehajtott új népegészségügyi kezdeményezések száma és hatékonysága — Azon meglévő kezdeményezések száma és hatékonysága, melyeket a kábítószer-fogyasztás vagy a kitört járványok figyelembevétele érdekében kiigazítanak — A korai figyelmeztető jelentések, a kockázatértékelés és riasztások száma és hatása Reitox nemzeti jelentések A korai figyelmeztető rendszer jelentései Az EMCDDA jelentései 15. Az uniós és nemzeti szintű monitoring, kutatás és értékelés eredményeinek fokozott terjesztése 54. A tagállamok továbbra is támogatják a monitoringra és az információcserére irányuló uniós erőfeszítéseket, ideértve a Reitox nemzeti megfigyelőközpontokkal való együttműködést és ezek megfelelő támogatását Folyamatos MS EMCDDA — Az uniós finanszírozású tanulmányok nyitott hozzáférésű eredményeinek terjesztése — A Reitox nemzeti megfigyelőpontok finanszírozása és más források esetében a követelményeknek való megfelelőség szintje — A Reitox nemzeti megfigyelőközpontok terjesztési kezdeményezéseinek száma és hatékonysága Internetes terjesztés, ideértve az OpenAire-t és a Cordis-t is Az EMCDDA weboldala Reitox nemzeti jelentések

1. MELLÉKLET 15 átfogó mutató az EU kábítószer elleni cselekvési tervéhez (2013–2016) (meglévő jelentéstételi mechanizmusok) 1. A lakosság körében azoknak az aránya, akik jelenleg (az elmúlt hónapban) kábítószert fogyasztanak, akik a közelmúltban (az elmúlt évben) kábítószert fogyasztottak, és akik (életük során) már fogyasztottak kábítószert, kábítószerek és korcsoportok szerint (EMCDDA – A lakosság körében végzett felmérés) 2. A problémás és az intravénás kábítószer-fogyasztás prevalenciájában előre becsülhető tendenciák (EMCDDA – Problémás kábítószer-fogyasztás) 3. A kábítószer előidézte halálesetek és mortalitás tendenciái a kábítószer-fogyasztók körében (a nemzeti meghatározások értelmében) (EMCDDA – Kábítószerrel kapcsolatos halálesetek) 4. A kábítószer-fogyasztásnak betudható fertőző betegségek – többek között a HIV és a vírusos hepatitisz, a nemi úton terjedő fertőző betegségek és a tuberkulózis – prevalenciája és incidenciája az intravénás kábítószer-fogyasztók körében (EMCDDA – Kábítószerrel kapcsolatos fertőző betegségek) 5. A tiltott kábítószerek első fogyasztása és az ahhoz kötődő életkor alakulása (ESPAD: az alkohol- és kábítószer-fogyasztási szokásokkal foglalkozó európai iskolai felmérés projektje), az iskoláskorú gyermekek egészségmagatartására vonatkozó felmérés (HBSC), és a lakosság kábítószer-fogyasztásáról végzett felmérés (EMCDDA – Járványügyi kulcsindikátor) 6. A kábítószer-függőség kezelését megkezdők számának alakulása (EMCDDA kezelés igénylése), és a kezelésben részesülők becsült száma összesen (EMCDDA – Kezelés igénylése, valamint egészségügyi és szociális válaszlépések) 7. Az elkobzott tiltott kábítószerek számának és mennyiségének alakulása (EMCDDA – Elkobzott kábítószerek: kannabisz – a marihuána is –, heroin, kokain, crack, amfetamin, metamfetamin, ecstasy, LSD és más anyagok) 8. Az elkobzott tiltott kábítószerek kiskereskedelmi árának és tisztaságának alakulása (EMCDDA ár és tisztaság: kannabisz – a marihuána is –, heroin, kokain, crack, amfetamin, metamfetamin, ecstasy, LSD, más anyagok, és drogtabletták összetevői) 9. A kábítószer-törvények megsértése miatti rendőrségi feljelentések számának alakulása kábítószerenként és bűncselekmény-típusokként (kereskedés kontra fogyasztás/birtoklás) (EMCDDA – Kábítószerrel kapcsolatos bűncselekmények) 10. A kábítószer-fogyasztás prevalenciája a rabok körében (EMCDDA – Kábítószer-fogyasztás a börtönökben) 11. A szolgáltatások és beavatkozások rendelkezésre állásának, körének és minőségének értékelése a prevenció, az ártalomcsökkentés, a társadalmi befogadás és a kezelés terén (EMCDDA – Egészségügyi és szociális válaszlépések) 12. Tényeken alapuló beavatkozások a prevenció, a kezelés, a társadalmi befogadás, a felépülés, illetve ezeknek a kábítószer-fogyasztás prevalenciájára és a problémás kábítószer-fogyasztásra várhatóan gyakorolt hatása (EMCDDA – Bevált gyakorlatok portálja) 13. Megerősített párbeszéd és együttműködés a kábítószerekkel kapcsolatos területeken más térségekkel, harmadik országokkal, nemzetközi szervezetekkel és más felekkel (A stratégia/cselekvési terv félidős külső értékelése; az EKSZ jelentései) 14. A nemzeti kábítószer-stratégiák, értékelések, jogszabályok, koordinációs mechanizmusok és becsült közkiadások alakulása az uniós tagállamokban (EMCDDA) 15. Az új pszichoaktív anyagokra vonatkozó korai figyelmeztető rendszer (EMCDDA/Europol)