HU    HU  AZ EURÓPAI KÖZÖSSÉGEK BIZOTTSÁGA 
Brüsszel, 8.6.2004 
COM(2004) 427 végleges 
  
Javaslat 
A TANÁCS KÖZÖS ÁLLÁSPONTJA 
egyes adatoknak az Interpol felé történ ő továbbításáról 
(előterjesztő: a Bizottság) 
 
HU 2   HU INDOKLÁS  
1. BEVEZETÉS 
A terrorizmus elleni küzdelemr ől szóló, 2004. március 25-i európa i tanácsi nyilatkozat többek 
között arra utasítja a Tanácsot, hogy kezdje  meg az ellopott vagy el veszett útlevelekkel 
kapcsolatos információcsere integrált rendsze rének létrehozását a Schengeni Információs 
Rendszer és az Interpol adatbázisa se gítségével; e közös álláspont az els ő válasz erre a 
felkérésre, és a Schengeni Információs Rendszer  második generációjának (SIS II) létrehozása 
fogja követni, amely többek között rendelkezn i fog az adatok az Interpol felé történ ő 
továbbításához szükséges m űszaki kapacitással. 
Az Unió bels ő és külső fenyegetésekkel szembeni védelme nem csak azt teszi szükségessé, 
hogy az Unión belül terjesszék a b űnügyekben illetékes rend őrségi hatóságok (a 
továbbiakban: b űnüldözési hatóságok) számára fontos  adatokat, hanem a nemzetközi 
bűnüldözési szervek rendelkezésére is bocsássák azokat, hogy segítsenek nekik azonosítani az 
olyan személyeket, akik valamely EU tagálla m ellopott útlevele segítségével készülnek 
bűncselekményt elkövetni a tagállamok vagy vala mely harmadik ország ellen. A viszonosság 
megköveteli, hogy az Interpol más tagállamai is  rendelkezésre bocsássák ugyanezeket az 
adatokat az EU b űnüldözési szervei részére. 
Személyes adatok továbbításakor az adatok fe ldolgozásának és továbbításának minden 
szakaszában tiszteletben kell tartani a vonatkozó adatvédelmi szabályokat.  
Az a szándék, hogy a Schengeni Információs Rendszer következ ő generációja (SIS II) 
tartalmazni fogja az Interpol  adatbázisa felé történ ő közvetlen adattovábbítás funkcióját. 
Végül megjegyzend ő, hogy az Európai Rend őrségi Hivatal (Europol) alapvet ő szerepet játszik 
az Unió biztonsági architektúrájában; az Europo l a hatáskörén belül és a saját költségre 
jogosult hozzáférni a Schengeni Információs Rendszerbe az ellopott ú tlevelekkel és az 1985. 
június 14-i Schengeni Megállapodást vé grehajtó egyezmény 100. cikkében említett más 
hivatalos iratokkal kapcsolatos be vitt adatokhoz, és azok között köz vetlen keresést folytatni a 
Schengeni Információs Rendszer egyes új, a terrorizmus elleni küzdelemre is kiterjed ő 
funkcióinak bevezetésér ől szóló, 2004._._-i 2003/…/IB [még el nem fogadott] tanácsi 
határozat rendelkezései szerint. 
2. JOGI ALAP 
A javasolt tevékenységek az EU b űnüldözési hatóságai általi közös fellépésre vonatkoznak az 
EUSz 34. cikk 2. bekezdés a) pontjával össz hangban. Céljuk a súlyos és szervezett b űnözés 
megelőzése és az ellene való küzdelem terén megvalósuló operatív együttm űködés javítása e 
hatóságok között, a nemzetközi terrorizmust is ideértve. Ez a javulás  a tagállamokra az 
útlevelek adatai cseréjének és feldolgozásának javítása érdekében kiró tt számos kötelezettség 
révén érhet ő el.  
 
HU 3   HU 3. A TANÁCS KÖZÖS ÁLLÁSPONTJA  
1. cikk: Fogalommeghatározások 
Három fogalommeghatározást vezettek be az aktuális közös álláspont megszövegezésének 
megkönnyítése érdekében. 
2. cikk: Célok és célkit űzések  
E közös álláspont célja összhangban van az EUSz 29. cikkének általános alkalmazási 
területével, és megfelel a terrorizmus elleni küzdelemr ől szóló, 2004. március 25-i európai 
tanácsi nyilatkozatban kifejezett biztonsági aggodalmakkal.  
3. cikk: Közös fellépés 
E cikk megállapítja az összes olyan kötele zettséget, amelyek együttvéve az adatok jobb 
elérhetőségét teszik lehet ővé az Interpol Ellopott Úti okmányok adatbázisában. A vonatkozó 
adatvédelmi szabályok tiszteletben tartásának  szükségességét már kiemelték. Különbséget 
tettek az adatok Interpol adatbázisba történ ő továbbítása és  az adatoknak az okkal az Interpol 
tagállamokkal kölcsönös cseréje között, am elyek vállalták az adatok EU tagállamokkal 
azonos feltételek melletti megosztását. Az adatmegosztási feltételeket megfelel ő jogi 
okmányba kell foglalni. 
A megfelel ő okmánynak az Interpollal és az Interpol megfelel ő tagállamival való megkötése 
azt jelenti, hogy egyetlen olyan Interpol tagállammal sem történ ik adatmegosztás, amely saját 
maga nem hajlandó legalább ugyanazokat az adatokat megosztani az Európai Unió 
tagállamaival, és biztosítani az érintett személyes adatok megfelel ő szintű védelmét. 
4. cikk: Figyelemmel kí sérés és értékelés 
A tájékoztatási eszközök operatív szempontból  és a vonatkozó szabályok tiszteletben 
tartásának szempontjából megfelel ő használatát szakért ői értékelési mechanizmusokkal 
mozdítják el ő. Mivel jelent ős terrortámadások történtek, az ellopott útlevelek adatainak 
cseréje és az alapján meghatározó b űnüldözési döntések meghozatala alapvet ő politikai 
fontossággal bír. Ez okból kifolyólag szükséges  jelentést készíteni e közös állásponttervezet 
végrehajtásáról.  
 
HU 4   HU Javaslat 
A TANÁCS KÖZÖS ÁLLÁSPONTJA 
egyes adatoknak az Interpol felé történ ő továbbításáról 
AZ EURÓPAI UNIÓ TANÁCSA, 
tekintettel az Európai Unióról szóló Szerz ődésre, különösen annak 34. cikk (2) bekezdés a) 
pontjára, 
tekintettel az Európai Bizottság javaslatára1, 
mivel: (1) Az Unió egyik célkit űzése, hogy magas szint ű biztonságot biztosítson az 
állampolgárai részére a szabadság, biztons ág és igazságosság területén belül; e 
célkitűzés elérése érdekében alapvet ően fontos a tagállamok rend őri hatóságai közötti 
szorosabb együttm űködés. 
(2) Az Unió védelme a nemzetközi és szervezett b űnözés fenyegetéseivel szemben, a 
terrorizmust is ideértve, sz ükségessé teszi, hogy a köz ös fellépés része legyen a 
tagállamok b űnügyekben illetékes rend őri hatóságai és a nemzetközi partnerek közötti 
információcsere. 
(3) A kibocsátott, és különösen  üresen ellopott, elveszítet t vagy jogellenesen használt 
útleveleket felhasználják arra a célra,  hogy az Unió és valamennyi tagállam 
biztonságának veszélyeztetésére képes törvénytelen cselekmények elkövetése 
érdekében kijátsszák a b űnüldözést; a veszély jellege miatt csak az Unió szintjén van 
értelme fellépni; a tagállamok egyéni fellépései nem érhetik el ezt a célt; e közös álláspont nem lépi túl az említett célkit űzés eléréséhez szükséges mértéket. 
(4) Minden tagállam tagja a Nemzetközi B űnügyi Rend őrség Szervezetének (Interpolnak); 
a küldetése teljesítéséhez az Interpol adatok at kap, tárol és ad közre, hogy segítsen a 
bűnügyi rend őrségnek a nemzetközi küzdelem megakadályozásában és az ellene való 
küzdelemben. Az Interpol Ellopo tt Útiokmányok adatbázisa lehet ővé teszi a 
tagállamoknak, hogy megosszák egymás közö tt az elveszett és ellopott útlevelek 
adatait. 
(5) A terrorizmus elleni küzdelemr ől szóló, 2004. március 25-i eur ópai tanácsi nyilatkozat 
arra utasítja a Tanácsot, hogy 2005 végéig  kezdje meg az ellopott vagy elveszett 
útlevelekkel kapcsolatos információcsere integrált rendszerének létrehozását a 
Schengeni Információs Rendszer és az Inte rpol adatbázisa segítségével; e közös 
álláspont az els ő válasz erre a felkérésre, és a Schengeni Információs Rendszer 
                                                
 
1 HL L., 2004._._. 
 
HU 5   HU második generációjának (SIS II) létreh ozása fogja követni, amely többek között 
rendelkezni fog az adatok az Interpol felé történ ő továbbításához szükséges m űszaki 
kapacitással. 
(6) Fejleszteni kell az Unió és a Nemzetközi B űnügyi Rend őrség Szervezete (Interpol) 
közötti kapcsolatokat a súlyos és szervezett b űnözés – a terrorizmust is ideértve – 
elleni küzdelem terén folytatott nemzetközi együttm űködés fokozása érdekében.  
(7) A tagállamok ellopott, elveszett, vagy jogellenesen használt ú tlevelekkel kapcsolatos 
adatainak továbbítása és feldolgozása során tiszteletben tartják a vonatkozó 
adatvédelmi szabályokat, am i azt jelenti, hogy megfelel ő feltételeket kell teremteni az 
Interpollal való adatcserére. 
(8) A Schengeni Megállapodás végrehajtásr ól szóló egyezmény 100. cikke rendelkezik 
arról, hogy a Schengeni Me gállapodás végreha jtásról szóló egyezményben félként 
részt vev ő tagállamoknak integrálniuk kell az e llopott, elveszett vagy jogellenesen 
használt útlevelek adatait a Sc hengeni Információs Rendszerbe. 
(9) E közös álláspont kötelezi a tagállamoka t annak biztosítására, hogy az illetékes 
hatóságaik továbbítsák a fent említett adatokat az Interpol Ellopott Útiokmányok 
adatbázisába, a megfelel ő nemzeti adatbázisba és a Schengeni Információs Rendszerbe 
– a benne részt vev ő tagállamok tekintetében – való  bevitellel pár huzamosan. Ez a 
kötelezettség attól a pilla nattól kezdve áll fenn, hogy a nemzeti hatóság tudomást 
szerez az ellopásról, elveszítésr ől vagy jogellenes haszná latról. Az Interpol 
adatbázisának kereshet őségét megkönnyít ő, szükséges infrastruktúra létrehozására 
vonatkozó további követelmény elismeri a Szervezet b űnüldözési illetékességét.  
(10) A továbbítás feltételeit egyeztetik az Interpollal annak biztosítása érdekében, hogy a 
továbbított adatokat csak az Interpol tagá llamaival osztják meg kölcsönös módon és 
egyenlő feltételek mellett, és tiszteletben tartják azokat az adatvédelmi elveket, 
amelyek az Unión belüli adatcs ere lényegét kép ezik, különös teki ntettel az ilyen 
adatok továbbítására és automatikus feldolgozására. 
(11) E közös álláspont tiszteletben tartja az alapvet ő jogokat, és betartja a különösen az 
Európai Unió Alapvet ő Jogainak Chartája által elismert elveket. 
ELFOGADTA EZT A KÖZ ÖS ÁLLÁSPONTOT: 
1. cikk: Fogalommeghatározások 
1. „Útlevél adatok”: az ellopott, elvesztett  vagy jogellenesen hasz nált, kibocsátott és 
üres útlevelekkel kapcsolatos és meghatározott információs rendszerben való integrálásra megformázott adatok. Az Inter pol adatbázisba továbbított útlevél adatok 
csak az útlevél számát, a kibocsátó ors zágot és az okmány típusát tartalmazzák. 
2. „Interpol adatbázis”: a Nemzetközi B űnügyi Rend őrség Szervezete (Interpol) által 
kezelt Ellopott Útiokmányok adatbázis au tomatikus keresési szolgáltatása. 
3. „Megfelel ő nemzeti adatbázis”: valamely tagállam rend őrségi vagy 
igazságszolgáltatási adatbázisa(i), amelye k tartalmazzák az ellopott, elvesztett vagy 
jogellenesen használt, kibocsátott és ür es útlevelekkel kapcsolatos adatokat. 
 
HU 6   HU 2. cikk: Célok és célkit űzések 
E közös álláspont célja – a ne mzetközi terrorizmust is ideér tve – a súlyos és szervezett 
bűnözés megel őzése és az ellene való küzdelem anna k biztosítása által, hogy a tagállamok 
tegyék meg a b űnügyekben illetékes rend őri hatóságai közötti, valamint a közöttük és a 
harmadik országok ilyen hatóságai közötti együttm űködés javításához szükséges 
intézkedéseket az útlevél adatoknak az Inte rpol adatbázisba való  továbbítása révén. 
3. cikk: Közös fellépés 
1. A tagállamok illetékes hatóságai továbbítják az összes jelenlegi és jöv őbeni útlevél 
adatot az Interpol adatbázisba. Ezeket csak az Interpol olyan más tagállamaival 
osztják meg, amelyek kötelezettséget vá llaltak legalább ugyanazoknak az adatoknak 
a továbbítására, és amelyek biztos ítják a személyes adatok megfelel ő szintű 
védelmét. Emellett biztosítják a szem élyes adatok automatikus feldolgozására 
vonatkozó alapvet ő jogokat és szabadságokat. A viszonosságra, megfelel ő 
adatvédelemre és automatikus feldolgo zásra vonatkozó ilyen követelményeket a 
Nemzetközi B űnügyi Rend őrség Szervezete (Interpol) és az Interpol más megfelel ő 
tagországaival megkötend ő jogi okmányba foglalják. 
2. Az 1. bekezdésben megállapított követe lmények alapján valamennyi tagállam 
egyeztetheti a Nemzetközi B űnügyi Rend őrség Szervezetével (Interpol) a birtokában 
lévő összes jelenlegi útlevél adat Interpol adatbázisba való továbbításának 
módozatait; az ilyen adatok a megfelel ő nemzeti adatbázisban, vagy résztvev ő fél 
esetén a Schengeni Informáci ós Rendszerben találhatók. 
3. Valamennyi tagállam biztosítja, hogy miután  az útlevél adatokat bevitték a megfelel ő 
nemzeti adatbázisba, vagy résztvev ő fél esetén a Schengeni Információs Rendszerbe, 
az Interpol adatbázisba is t ovábbítják azokat az adatokat. 
4. A tagállamok biztosítják, hogy a rend őri hatóságaik minden esetben, amikor az a 
feladatuk végrehajtása érdekében szükség es, e közös álláspont célja érdekében 
kérdezik le az Interpol adatbázist . A tagállamok biztosítják, hogy legkés őbb 2004 
decemberéig létrehozzák az online lekérdezés megkönnyítéséhez szükséges infrastruktúrákat.  
5. A személyes adatok e közös álláspontba n megállapított köve telménynek megfelel ő 
továbbítása a 2. cikkben említett cél érdekébe n történik a viszonosság és a személyi 
adatok megfelel ő Interpol tagországban történ ő védelme és a személyi adatok 
automatikus feldolgozására vonatkozó alapvet ő jogok és szabadsá gok tiszteletben 
tartása érdekében. E célból a tagállam ok biztosítják, hogy az útlevél adatok 
továbbítása és megosztása a megfelel ő feltételekkel és a fenti követelményeknek 
megfelelően történik. 
6. Valamennyi tagállam biztosítja, hogy am ennyiben az Interpol adatbázissal 
összevetve pozitív azonosítás történik, és miel őtt fellépnének az útlevél birtokosa 
ellen, az illetékes hatóságai ellen őrzik az adatok helyességét azzal az Interpol 
tagországgal, amely bevitte az adatokat. 
 
HU 7   HU 4. cikk: Figyelemmel kísérés és értékelés 
A figyelemmel kísér ő jelentések és más információk alapján a Bizottság legkés őbb e közös 
álláspont hatálybalépését követ ő három éven belül jelentést nyújt be a Tanácshoz e közös 
álláspont m űködéséről. A Tanács értékeli, hogy a tagállam ok milyen mértékben felelnek meg 
e közös álláspontnak, és megteszi a megfelel ő intézkedést. 
5. cikk: hatálybalépés 
A közös álláspont az elfogadá sának napján lép hatályba. 
6. cikk: Közzététel 
Ezt a közös álláspontot ki kell hirdetni az Európai Unió Hivatalos Lapjában.  
Kelt Brüsszelben,  
 a Tanács részér ől 
 az elnök