16. cikk
Hatálybalépés
Ez a rendelet az Európai Unió Hivatalos Lapjában való kihirdetését követ őharmadik napon lép hatályba.
Ezt a rendeletet …-tól (*) kell alkalmazni.
Ez a rendelet teljes egészében kötelez őés közvetlenül alkalmazandó valamennyi tagállamban.
Kelt, …
az Európai Parlament részér ől
az elnöka Tanács részér ől
az elnök
(*)Három hónappal e rendelet hatálybalépését követ ően.
P6_TA(2006)0017
Afganisztán
Az Európai Parlament állásfoglalása Afganisztánról
Az Európai Parlament,
– tekintettel Afganisztánról szóló korábbi állásfoglalásaira,
– tekintettel a 2005. szeptember 18-i választásokat követ ően Afganisztánban 2005. december 19-én
beiktatott új parlamentre,
– tekintettel a 2001. december 5-i bonni megállapodás által elindított folyamat valódi lezárására, a
nemzetgy űlés megválasztására,
– tekintettel a tartományi tanácsok megválasztására az ország 34 tartományában,– tekintettel a 2005. november 16-án, Strasbourgban aláírt „Elkötelezettség egy új EU-afgán partnerség
iránt” c. EU és Afganisztán közötti közös nyilatkozatra,
– tekintettel a Londonban 2006. január 31-én megnyitásra kerül őnemzetközi konferenciára, amelynek
célja egy olyan Bonn utáni Afganisztán egyezmény létrehozása, amely érinti a nemzetközi közösségtámogatását Afganisztán biztonsági, kormányzási és fejlesztési kihívásainak tekintetében,
– tekintettel az eljárási szabályzat 103. cikkének (4) bekezdésére,
A. mivel az új alkotmány 2004. januári elfogadása, a 2004. októberi elnökválasztás és a 2005. szeptem-
beri parlamenti és helyhatósági választások – amelyeken több millió bejegyzett szavazó vett részt –mind fontos lépést jelentettek az átmenet folyamata során, amelynek célja az volt, hogy nagyobb képvi-
seleten alapuló és demokratikusabb intézményeket hozzon létre, és ezáltal negyedszázadnyi háborút és
elnyomást követ ően segítse el őAfganisztán békés és fenntartható jöv őjét,2006.11.24. C 287 E/176 Az Európai Unió Hivatalos Lapja
2006. január 18., szerdaHU
B. mivel a biztonság megfelel őszintének biztosítása továbbra is kiemelt fontosságú Afganisztánban, külö-
nösen a déli és dél-keleti tartományokban, amelyekben még mindig szükség van a nemzetközi jelenlétre
a terrorizmus elleni küzdelem és az ország egész területén a békés körülmények helyreállításaérdekében,
C. mivel a nemi alapon történ ődiszkrimináció, amely a tálib uralom alatt példátlan méreteket öltött,
továbbra is sürg ősen megoldandó kérdés maradt, beleértve az olyan tradíciókat, mint a házi fogságban
tartás és a kényszerházasság,
D. mivel az elterjedt ópium- és heroin-el őállítás annak kockázatát hordozza, hogy folyamatos hatást
gyakorol az ország politikájára, megnyomorítja a társadalmat és eltorzítja az törékeny gazdaságot, vala-mint hogy a korrupt „narkó-elit” réteg megszilárdulásához vezet,
1. kifejezi együttérzését az afgán néppel, akik a bonni folyamat során, és különösen a két szavazás alatt
kifejezte er ős akaratát a háború utáni helyzet által okozott problémák leküzdésére, és megmutatta, hogy
elkötelezett a béke és a demokrácia kiépítése mellett;
2. üdvözli a nemrégiben lezajlott választások sikerét, amely rendkívüli eredményt jelent, figyelembe véve
azok összetettségét és a gyakorlati kihívásokat, amelyekr ől az Európai Unió választási megfigyel őmissziója
is beszámolt; sajnálatát fejezi ki azonban amiatt, hogy nyolc jelöltet meggyilkoltak a választási folyamat
ideje alatt, és emellett számos, a választásokon dolgozó, irodai munkát végz őés egyéb személyt, és hogy az
EU választási megfigyel őmissziója számos tartományban szabálytalanságokról és csalásokról számolt be;
3. üdvözli, hogy a jelöltek teljes létszámán belül mintegy 10 % volt a n ői jelöltek aránya, és hogy a n ők
számára biztosított mandátumoknak köszönhet ően a n ők az alsóházi mandátumok (Wolesi Jirga)
27,3 %-át szerezték meg, a tartományi tanácsokban pedig csaknem 30 %-ot értek el; úgy véli, hogy aválasztási törvényben világossá kell tenni, hogy a n ők számára biztosított mandátumok minimális és nem
maximális értéket jelentenek;
4. úgy véli, hogy ezen választások után az afgán hatóságok – nevezetesen az elnöki hivatal, a kormány, a
nemzetgy űlés és a tartományi tanácsok – teljes és széles kör űlegitimitást élveznek, és hogy teljesíteniük kell
az afgán nép elvárásait a megfelel őés felel ősségteljes kormányzással kapcsolatban, amely az emberek élet-
min őségének javítását célzó, fenntartható reformok, és komoly, a nemek és népcsoportok egyenl őségét
támogató intézkedések elfogadásával kezd ődik;
5. úgy véli, hogy Afganisztán e folyamat megvalósításával immáron a teljes régió fontos országává vált a
demokratizálódás szempontjából, és ezért felkéri a segítséget nyújtó nemzetközi közösséget, különös tekin-
tettel a londoni konferencia résztvev őire, hogy e tényez őt megfelel ően vegyék figyelembe;
6. hangsúlyozza, – tekintve, hogy az afgán népesség sürg ős segítségnyújtásra szorul – hogy fontos az
adományozók közötti koordináció fejlesztése, beleértve az id őrabló eljárások csökkentését; ezért arra kéri
fel az Egyesült Nemzetek Szervezetét, hogy irányítsa ezt a koordinációt, és felkéri a Tanácsot és a Bizott-ságot, biztosítsa, hogy az EU-tagállamok azonos elvek alapján m űködjenek együtt az afgánok érdekeinek
jobb szolgálata érdekében;
7. úgy ítéli meg, hogy a jöv őbeni Afganisztánnal folytatott partnerségnek nagyobb hangsúlyt kell
fektetnie az afgán „tulajdonlásra” és az afgán hatóságok és civil társadalom számára a nagyobb felel ősség-
vállalás biztosítására az országuk fejl ődése érdekében hozandó stratégiai döntésekben, mindeközben az
EU-nak a támogatásokat szorosabban hozzá kell kapcsolnia a mérhet őteljesítményhez és különösen a
felel ősségteljes kormányzáshoz, az emberi jogok tiszteletben tartásához és a projektek megfelel
őpénzügyi
kezeléséhez;2006.11.24. C 287 E/177 Az Európai Unió Hivatalos Lapja
2006. január 18., szerdaHU
8. ragaszkodik az uniós finanszírozás jobb láthatóságához, kiváltképp mivel az EU Afganisztán második
legnagyobb támogatója, és követeli, hogy az EU társfinanszírozásával m űködőprojekteket kezel őnemzet-
közi szervezetek tegyék láthatóvá finanszírozásaik forrásait; egyetért azzal, hogy Parlamentnek a parlamentitisztvisel ők és képvisel ők számára biztosított képzési lehet őségek révén közvetlen és kézzelfogható támoga-
tást kell nyújtania;
9. egyetért azzal, hogy szükség van a „Bonn utáni folyamat” meghatározására, és támogatja egy 2006
januárjában az ENSZ szervezésében az adományozók részvételével Londonban megrendezésre kerül ő
konferencia megtartását annak érdekében, hogy felmérjék milyen politikai és pénzügyi támogatásra vanszüksége az afgán kormány által benyújtandó, átmeneti „afganisztáni nemzeti fejlesztési stratégiának”; úgyítéli meg, hogy e stratégia középpontjában a fenntarthatóság mellett a következ őkonkrét céloknak kell
szerepelniük:
– az emberi jogok tiszteletben tartása különös tekintettel a n ők jogaira és a jogállamiságra;
– kormányzás és az intézményrendszer kiépítése különös tekintettel a jól m űködőhatóságokra, a független
igazságszolgáltatásra, amely képes a mélyen gyökerez őkorrupció ellen felvenni a harcot, és a jól képzett
rend őrségre, mivel Afganisztán jelenlegi stabilitását inkább bels ősemmint küls őerők fenyegetik;
– a hatalmi ágak egyensúlyának létrehozása az egyes intézmények szerepének és hatáskörének meghatáro-
zásával és a politikai pluralizmus el őmozdításával;
10. meger ősíti annak szükségességét, hogy Afganisztánt a regionális kereteken belül kezeljék; felhívja
ezért a Tanácsot és a Bizottságot, hogy dolgozzon ki a régióban megvalósítandó stabilitásra és demokrá-
ciára irányuló politikát;
11. üdvözli e tekintetben, hogy Afganisztán nemrégiben csatlakozott a Dél-Ázsiai Regionális Együtt-
működési Szövetséghez (SAARC), és e regionális kereten belül valamennyi szomszédos országot arra
ösztönzi, hogy tartózkodjanak az afgán függetlenségbe való beavatkozástól;
12. megfelel őnek ítéli egy az afgán parlamenttel folytatott kapcsolatokért felel ős küldöttség felállítását –
az Európai Parlamenten belül – annak érdekében, hogy pozitívan befolyásolhassa az afgán demokratizáló-
dási folyamatot;
13. felhívja a Bizottságot, hogy Afganisztán támogatása és a vele folytatott együttm űködés élénkítése
érdekében tanulmányozza, ajánlott-e egy EU–Afganisztán partnerségi megállapodás létrehozása;
14. elítél minden, a civil lakosság, a rend őrség, a segélyszervezetek dolgozói és a nemzetközi csapatok
ellen elkövetett terrorcselekményt, és gratulál az afgán népnek, különösen az afgán n őknek, amiért a meg-
félemlítések és fenyegetések ellenére jelöltként, a választásokon dolgozva, helyi megfigyel őként vagy szava-
zóként részt vettek a választási folyamatban;
15. újólag meger ősíti, hogy az afgán hatóságoknak az ország területén m űködőnemzetközi csapatokkal
együttm űködve, folytatniuk kell a terrorizmus elleni harcot, és véget kell vetniük a viszálykodásnak;
16. üdvözli a nemzetközi biztonsági támogató er ők lehetséges kiterjesztését az egész országra, így a déli
tartományokra is, támogatja egy egységes, koordináltabb, az afganisztáni nemzetközi er ők valamennyi
műveletét összefogó parancsnoki struktúra bevezetését felszólít a katonai er ők korlátozásával kapcsolatos
probléma megoldására, amelyek akadályozzák az országban tartózkodó különböz ő
nemzeti kontingensek
közötti megfelel őegyüttm űködést;
17. elítéli az Afganisztán 2002-es megszállását követ ően az Egyesült Államok csapatai által elfogott több
száz férfi illegális átszállítását a guantánamói fogolytáborba, ahol számos tanúvallomás szerint minden-
naposak voltak az amerikai személyzet által elkövetett kínzások és egyéb kegyetlenségek, és követeli a
központ azonnali bezárását;2006.11.24. C 287 E/178 Az Európai Unió Hivatalos Lapja
2006. január 18., szerdaHU
18. úgy ítéli meg, hogy a lakosság támogatása elengedhetetlen a terrorizmus ellen folytatott küzdelem
sikeréhez; felhívja ezért a NATO-t és a szövetségi er őket, hogy vizsgálják felül a beavatkozás szabályait és
minden olyan intézkedést, amellyel növelhet őmind a biztonság, mind a háborús területeken él ő, katonai
műveletek által érintett civil lakosság védelme, illetve a genfi egyezmény teljes kör űtiszteletben tartása;
felhívja az Egyesült Államokat, hogy zárja be az országban meglév ővalamennyi titkos „sötét” börtönét;
19. mély aggodalmát fejezi ki az illegális kábítószerel őállítás miatt – amint arra a 2005-ben az ENSZ
kábítószerrel és b űnözéssel foglalkozó irodája által elvégzett afgán ópium felmérés is rámutat, és különös
tekintettel a nemzeti heroinfogyasztásról szóló legfrissebb statisztikákra –, amely a régióban könnyenHIV/AIDS vészhelyzethez vezethet;
20. felhívja a figyelmet a probléma megszüntetésén és az alternatív megélhetésen alapuló kábítósz-
erellenes stratégia rendkívül magas költségeire és hatásosságának alapvet őhiányosságaira, és felhívja a fent
említett londoni konferencia résztvev őit, hogy fontolják meg engedélyek bevezetését a gyógyászati célú
hasznosításra kerül őópium el őállítására, ahogyan erre már számos országban van példa;
21. utasítja elnökét, hogy továbbítsa ezen állásfoglalást a Tanácsnak, a Bizottságnak, a londoni konfe-
rencia elnökének, Afganisztán kormányának és parlamentjének, az ENSZ és a SAARC f őtitkárának, vala-
mint az Egyesült Államok, valamennyi SAARC ország, Oroszország, Irán, Üzbegisztán, Türkmenisztán,Tádzsikisztán és Kína kormányának.
P6_TA(2006)0018
A homofóbia Európában
Az Európai Parlament állásfoglalása a homofóbiáról Európában
Az Európai Parlament,
– tekintettel az ENSZ Emberi Jogi Egyezményében és az emberi jogok és alapvet őszabadságok védelmér ől
szóló európai egyezményben meghatározott nemzetközi és európai emberi jogi kötelezettségekre,
– tekintettel az EU jog emberi jogi rendelkezéseire, és nevezetesen az Európai Unió alapjogi chartájára (1)
és az EK-Szerz ődés 6. és 7. cikkére,
– tekintettel az Európai Közösséget létrehozó szerz ődés 13. cikkére, amely felhatalmazza a Közösséget,
hogy intézkedéseket fogadjon el, többek között a szexuális irányultságon alapuló megkülönböztetésleküzdésére és az egyenl őség elvének el őmozdítására,
– tekintettel a személyek közötti, faji- vagy etnikai származásra való tekintet nélküli egyenl őbánásmód
elvének alkalmazásáról szóló 2000. június 29-i 2000/43/EK tanácsi irányelvre (
2) és a foglalkoztatás és a
munkavégzés során alkalmazott egyenl őbánásmód általános kereteinek létrehozásáról 2000. november
27-i 2000/78/EK tanácsi irányelvre (3), melyek tiltanak minden, nemen, faji vagy etnikai származáson,
valláson vagy meggy őződésen, fogyatékosságon, koron vagy szexuális irányultságon alapuló közvetett
vagy közvetlen megkülönböztetést,2006.11.24. C 287 E/179 Az Európai Unió Hivatalos Lapja
2006. január 18., szerdaHU
(1) HL C 364., 2000.12.18., 1. o.
(2) HL L 180., 2000.7.19., 22. o.
(3) HL L 303., 2000.12.2., 16. o.