Nemzeti szinten minden tagállam kijelöl egy nemzeti hatóságot a PIC-rendeletben előírt igazgatási feladatok ellátására. Az előző jelentéstételi időszakhoz hasonlóan a tagállamok úgy vélték, hogy a kijelölt nemzeti hatóságok és a Bizottság, valamint a kijelölt nemzeti hatóságok és az Ügynökség közötti koordináció kielégítő. Számos kijelölt nemzeti hatóság értékelte a Bizottság és az Ügynökség által nyújtott támogatás gyorsaságát és minőségét. Az Ügynökség hasonlóan hatékonynak értékeli a kijelölt nemzeti hatóságokkal való együttműködést, beleértve a viták kezelését is. A Bizottság is hatékonynak ítélte a kijelölt nemzeti hatóságokkal folytatott együttműködést, különösen a kijelölt nemzeti hatóságok előzetes tájékoztatáson alapuló jóváhagyással foglalkozó, kétévente tartott találkozóin folytatott viták révén.

A kivitelre a PIC-rendelet értelmében az I. mellékletben szereplő felsorolástól függően különböző követelmények vonatkoznak: az I. melléklet 1. részében felsorolt vegyi anyagok kivitelét be kell jelenteni az importáló országnak; az I. melléklet 2. és 3. részében felsorolt vegyi anyagok kivitelét be kell jelenteni az importáló országnak, és meg kell szerezni az importáló ország kifejezett hozzájárulását, kivéve, ha az egyezmény értelmében a PIC-eljárás hatálya alá esnek, és olyan, az egyezményben részes fél területére irányulnak, amely beleegyezett a behozatalba. Ezek a kötelezettségek a rendelet I. mellékletében felsorolt anyagokat olyan koncentrációban tartalmazó keverékekre is vonatkoznak, amely az osztályozásról, címkézésről és csomagolásról szóló 1272/2008/EK rendeletben (CLP-rendelet) előírt címkézési kötelezettséggel járhat, valamint bizonyos árucikkekre is vonatkoznak.

A PIC KNH-k a PIC-rendelet végrehajtására szánt források 0,1–2 teljes munkaidős egyenértékben kifejezett szintjéről számoltak be. Amennyiben lehetséges az összehasonlítás, az erőforrások számos KNH-nál meglehetősen stabilak maradtak, mintegy nyolc esetben csökkenésről számoltak be. Ezzel párhuzamosan számos tagállamban nőtt a kiviteli bejelentések feldolgozásához kapcsolódó munkateher (lásd a 4.2. szakaszt). Az előző jelentéstételi időszakhoz képest kevesebb tagállam állította, hogy elegendő forrással rendelkezik a végrehajtáshoz (18 helyett 15).

Az előző jelentéstételi időszakhoz hasonlóan a feldolgozott kiviteli bejelentések és speciális RIN-szám iránti kérelmek száma is jelentősen eltért a tagállamok között (2. ábra). A legtöbb kiviteli bejelentés Németországban (8 645 bejelentés) és Franciaországban (6 855) történt, ezt követte Olaszország (2 453), Spanyolország (2 383) és az Egyesült Királyság (2 207). Ebben a jelentéstételi időszakban húsz tagállam az előző időszakhoz képest több kiviteli bejelentést dolgozott fel, és kilenc tagállamban ez a szám több mint kétszeresére nőtt a két jelentéstételi időszak között. Hasonló a helyzet a speciális RIN-szám iránti kérelmek esetében: 11 tagállam nem kapott ilyen kérelmet, míg Németországba, Belgiumba és Franciaországba érkezett be a legtöbb. 13 tagállam ebben a jelentéstételi időszakban több speciális RIN-szám iránti kérelmet dolgozott fel, mint az előző időszakban. Négy tagállam (Ciprus, Görögország, Luxemburg és Málta) nem dolgozott fel kiviteli bejelentést.

Az Ügynökségnek segítséget kell nyújtania, valamint technikai és tudományos útmutatást és eszközöket kell biztosítania az exportőrök és importőrök számára (6. cikk, (1) bekezdés). Az Ügynökség a honlapján, a heti e-híreken, az ECHA hírlevelén, a közösségi médián, az e-PIC-en keresztüli belső üzenetküldésen és az ECHA ügyfélszolgálatán keresztül információkat és támogatást nyújtott az exportőröknek és importőröknek. Az Ügynökség négy iránymutatást („rövid” dokumentumok) tett közzé, hogy segítse a vállalatokat speciális RIN (azonosító hivatkozási szám) iránti kérelmekkel, mentességekkel, jelentésekkel és a kiviteli bejelentések 6. szakaszának kitöltésével (tiltott és engedélyezett felhasználás). Az Ügynökség a brexit utáni kiviteli bejelentésekre is felkészült azáltal, hogy közzétette „ Az Egyesült Királyságba történő, a PIC-rendelet hatálya alá tartozó kivitel bejelentésének módja az Egyesült Királyság EU-ból való kilépése után ” című iránymutatást, és manuális bejelentési eljárást vezetett be (amíg az ePIC-ben ez megtehető).

19 tagállam dolgozott fel olyan kivitelt, amely a 14. cikk szerinti kifejezett hozzájárulási eljárást érintette. 2017 és 2019 között összesen 5 058 kifejezett hozzájárulás iránti kérelmet dolgoztak fel a KNH-k, szemben az előző jelentéstételi időszakban tapasztalt 3 362-vel. (19 tagállamból) 15 tagállamban a kérelmek száma magasabb volt, mint az előző jelentéstételi időszakban.

A korábbiakhoz hasonlóan a KNH-k által jelentett fő kihívás az volt, hogy az importáló országok későn (azaz a 60 napos várakozási idő letelte után) válaszoltak a hozzájárulás iránti kérelmekre, vagy egyáltalán nem válaszoltak. A válaszadási arány ebben a jelentéstételi időszakban meglehetősen alacsony maradt. Az 5 058 kifejezett hozzájárulás iránti kérelem 54 %-ára érkezett válasz az első kérést, illetve az első vagy a második emlékeztetőt követően, ami nagyjából hasonló válaszadási arányt jelent, mint korábban. A KNH-k azt is megemlítették, hogy a kapott válasz nem mindig volt egyértelmű, vagy nehezen értelmezhetőnek bizonyult, és hogy bizonyos országokat különösen nehéz volt elérni.

Az Ügynökség úgy ítélte meg, hogy ez a folyamat gördülékenyen működik, és a KNH-kkal való együttműködés hatékony. Az alacsony válaszadási arány ellenére az Ügynökség szerint a folyamat hozzájárult az adatok harmonizációjához és az eljárás során elkövetett elírások csökkenéséhez.

Néhány tagállamnak el kellett döntenie, hogy mentességet ad-e a kifejezett hozzájárulásra vonatkozó követelmény alól (nyolc tagállam az OECD-országokba irányuló kivitel esetében, illetve 13 ország az importáló ország illetékes hatósága általi válasz hiányában), és a KNH-k által benyújtott információk arra utalnak, hogy kevés probléma merült fel a végrehajtás során. 15 tagállamban engedélyezték a kivitelt a kifejezett hozzájárulás iránti új kérelemre való válaszadásig (14. cikk, (8) bekezdés). Az Ügynökség szerint a 14. cikk (8) bekezdésének végrehajtása továbbra is kihívást jelent. A problémás esetek száma (azaz amikor az Ügynökség és a KNH-k nem értenek egyet az értelmezéssel kapcsolatban) azonban jelentősen csökkent azután, hogy az esetet a KNH-értekezlet során megvitatták, és ennek megfelelően bővítették a kapcsolódó ePIC-funkciókat.

4.7.Néhány tagállam az exportált vegyi anyagokhoz mellékelendő tájékoztatásra vonatkozó követelmények be nem tartásáról számolt be

A 17. cikk szerint az exportált vegyi anyagok csomagolását és címkézését a vonatkozó uniós rendelkezéseknek megfelelően kell végezni, kivéve, ha az importáló ország másképp rendelkezik. A REACH-rendelet II. mellékletének megfelelő biztonsági adatlapokat a vegyi anyaggal együtt minden importőrnek el kell küldeni. Csupán hat tagállam számolt be megfelelési problémákról az exportált vegyi anyagokhoz mellékelendő információkkal kapcsolatban; a problémákat a CLP-rendelet és az SDS szerinti csomagolási követelményekkel lehetett összefüggésbe hozni.

4.8.Valamennyi tagállam rendelkezik ellenőrzési és végrehajtási rendszerrel, de egyharmaduk nem rendelkezik végrehajtási stratégiával

A PIC-rendelet 18. cikke értelmében a tagállamok kijelölik, hogy mely hatóságok – például vámhatóságok – felelnek az I. mellékletben felsorolt vegyi anyagok behozatalának és kivitelének ellenőrzéséért. Valamennyi tagállam kijelölte ezeket a hatóságokat. A vámhatóságok Málta (és a 2020. január 1-jét megelőző jelentéstételi időszak tekintetében az Egyesült Királyság) kivételével valamennyi tagállamban részt vesznek a PIC-rendelet végrehajtásában. Hat országban a vámigazgatás az egyetlen NEA.

15 tagállam (az előző jelentéstételi időszak 18 tagállamával szemben) jelezte, hogy a NEA-k elegendő forrással rendelkeznek a PIC-rendelet szerinti kötelezettségeik teljesítéséhez. Azok a tagállamok, amelyek kiemelték, hogy erőforrásokkal kapcsolatos problémáik vannak a nemzeti végrehajtó hatóságokon belül, általában az emberi erőforrások hiányára utaltak. 17 tagállam számolt be arról, hogy stratégiát dolgozott ki a PIC-rendelet végrehajtására, 16 tagállam pedig rendszeres képzést alakított ki az ellenőrök számára.

4.9.A jelentéstételi időszakban csak kevés jogsértést tártak fel

Azon tagállamok száma, amelyek hatósági ellenőrzési tevékenységekről számoltak be, meglehetősen hasonló az előző jelentéstételi időszakhoz, és még mindig meglehetősen alacsony, figyelembe véve, hogy 24 tagállam jelentett kereskedelmi tevékenységet. Hacsak a tagállamok a jelentésükben ezt meg nem jelölték, nem lehet megállapítani, hogy ez az adatgyűjtés vagy a végrehajtási tevékenységek hiányának tudható-e be. Az előző jelentéstételi időszakban tapasztalt 13-mal szemben tíz tagállam számolt be a PIC-rendelet hatálya alá tartozó kiviteli vámellenőrzésekről. 11 tagállam számolt be ellenőrök által végzett ellenőrzésekről. A behozatalt illetően négy tagállam számolt be vámellenőrzésről és tíz ellenőr általi ellenőrzésről.

A jelentéstételi időszakban összesen 9 132 exportellenőrzésre került sor, szemben a 2014–2016-os időszakban végrehajtott 6 474-gyel (3. táblázat). A behozatalt illetően a 2014–2016-os 1 941-gyel szemben 1 463 ellenőrzést végeztek, ami főként a behozatalra vonatkozó vámellenőrzések csökkenésének tulajdonítható. A korábbiakhoz hasonlóan a vámellenőrzések teszik ki az ellenőrzések többségét. Az ellenőrzések száma tagállamonként jelentősen eltér, ami az adott országban a PIC szerinti vegyi anyagok kivitelének és behozatalának számától, az ellenőrzési stratégiától vagy az elvégzett ellenőrzések típusától (például reaktív ellenőrzések kontra rendszeres nyomon követés) függhet.

Ami az elvégzett végrehajtási tevékenységek típusait illeti, az okmányellenőrzést a tagállamok mintegy kétharmadában (19) végzik, míg a tagállamok kevesebb mint a fele számolt be proaktív vagy helyszíni ellenőrzések elvégzéséről (3. ábra).