HU    HU HU 
HU    HU  EURÓPAI BIZOTTSÁG 
Brüsszel, 2010.6.15. 
SEC(2010) 742 végleges 
  
A BIZOTTSÁG VÉLEMÉNYE 
a Dániában fennálló túlzott hiányról 
HU 2   HU A BIZOTTSÁG VÉLEMÉNYE 
a Dániában fennálló túlzott hiányról 
A STABILITÁSI ÉS NÖVEKEDÉSI PAKTUM ALKALMAZÁSA A JELENLEGI 
VÁLSÁGHELYZETBEN 
1. Számos EU-tagállam államháztartási hiánya jelenleg meghaladja a Szerz ődésben a 
GDP 3 %-ában megállapított referenciaérté ket. A hiány és az adósságállomány 
gyakran jelent ős mérték ű növekedését a 2008/2009-es példa nélküli globális 
pénzügyi válság és gazdasági visszaesés összefüggésében kell vizsgálni. Számos 
tényező játszik itt szerepet. El őször, a gazdasági visszaesés az adóbevételek 
csökkenésével és a szociális kiadások (például a munkanélküli ellátások) 
emelkedésével jár együtt. Másodszor, a Bizottság – miután felismerte, hogy a költségvetési politikának a jelenlegi re ndkívüli gazdasági hely zetben kiemelked ő 
jelentősége van – 2008 novemberében  közzétette európai gazd aságélénkítési tervét, 
amelyben költségvetési ösztönz ők alkalmazását indítványozt a; a tervet az Európai 
Tanács decemberben jóváhagyta. A te rv hangsúlyozta, hogy az ösztönzésnek 
időszerűnek, célzottnak és átmenetinek kell lenn ie, továbbá tekintettel kell lennie az 
egyes tagállamok államháztartásának fenntar thatósága és a versenyképesség terén 
mutatkozó különbségekre. Emellett az ösztönz őket a gazdasági feltételek javulásakor 
le kell állítani. Végül, számos ország tett intézkedéseket a pénzügyi ágazat stabilizálása céljából, amelyek közül né melyik befolyásolta az államadósság 
alakulását vagy a jöv őben a hiány és az adósságállomány növekedésével járhat, bár 
az állami támogatások költségének egy része kés őbb megtérülhet. 
2. A Stabilitási és Növekedési Paktum el őírja, hogy a Bizottságnak kezdeményeznie 
kell a túlzott hiány esetén követend ő eljárást, ha egy tagállamban a hiány meghaladja 
a GDP 3 %-ában kifejezett referenciaértéke t. A Paktum 2005-ös módosításának az 
volt a célja, hogy a túlzott hiány esetén követend ő eljárás valamennyi szakaszában 
vegyék teljes mértékben figyelembe mindenekel őtt a gazdasági és költségvetési 
hátteret. A Stabilitási és Növekedési Pa ktum így támogatja azokat az állami 
intézkedéseket, amelyek a gazdasági hely zet figyelembevétele mellett a költségvetés 
stabilitásának mihamarabbi visszaállítá sát célozzák és ezáltal biztosítják az 
államháztartás hosszú távú fenntarthatóságát. 
JOGI HÁTTÉR 3. Az Európai Unió m űködéséről szóló Szerz ődés 126. cikke meghatározza a túlzott 
költségvetési hiány esetén követend ő eljárást. Ezt az eljárást tovább részletezi a 
túlzott hiány esetén követend ő eljárás végrehajtásána k felgyorsításáról és 
pontosításáról szóló 1467/97/EK tanácsi rendelet
1, amely a Stabilitási és Növekedési 
Paktum része. 
                                                 
1 HL L 209., 1997.8.2., 6. o. A jelentés figyel embe veszi „A Stabilitási és Növekedési Paktum 
végrehajtásának részletes leírása, valamint irán ymutatások a stabilitási és konvergenciaprogramok 
tartalmára és formájára vonatkozóan” cím ű véleményt is, amelyet az ECOFIN-Tanács 2009. november 
HU 3   HU 4. A Szerz ődés 126. cikkének (2) bekezdése szer int a Bizottság a költségvetési 
fegyelem betartását két krit érium alapján kíséri figyelemmel, nevezetesen: a) a 
tervezett vagy tényleges költségvetési hi ánynak a bruttó hazai termékhez (GDP) 
viszonyított aránya túllépi-e a 3 %-ban megha tározott referenciaértéket (kivéve ha az 
arány jelent ős mértékben és folyamatosan csökkent , és elért egy, a referenciaértékhez 
közeli szintet; vagy a referenciaérték túllépése csak kivételes és átmeneti, és az arány közel marad a referenciaértékhez); és b) az államadósságnak a bruttó hazai 
termékhez viszonyított aránya túllépi-e a 60 %-ban meghatározott referenciaértéket 
(kivéve ha az arány elegend ő mértékben csökken, és kielégít ő ütemben közelít a 
referenciaértékhez). 
5. A Szerz ődés 126. cikkének (3) bekezdése kiköti, hogy ha egy tagállam nem felel 
meg az egyik vagy mindkét kritériumma l kapcsolatos követelményeknek, a 
Bizottságnak err ől jelentést kell készítenie. A Bizottság jelentése „figyelembe veszi, 
hogy a költségvetési hiány meghaladja-e az ál lami beruházások kiadásait, valamint 
minden egyéb érdemleges tényez őt, beleértve a tagállam középtávú gazdasági és 
költségvetési helyzetét”. 
6. A dán hatóságok által 2010 áprilisában bejelentett adatok
2 alapján, és a Bizottság 
szolgálatainak 2010. tavaszi el őrejelzését figyelembe véve , a Bizottság 2010. május 
12-én a 126. cikk (3) bekezdése értelmében jelentést fogadott el Dániára vonatkozóan
3. 
7. Ezt követ ően a Szerz ődés 126. cikkének (4) bekezdésével összhangban a Gazdasági 
és Pénzügyi Bizottság [2010. május 27-én] véleményezte a Bizottság jelentését. 
8. A Szerz ődés 126. cikkének (5) bekezdése értelmében a Bizottság véleményt terjeszt 
a Tanács elé, ha úgy ítéli meg, hogy valamely  tagállamban túlzott hiány áll fenn vagy 
következhet be. A túlzott hiány fennállá sára vagy esetlege s bekövetkezésére 
vonatkozó döntéshez a Bizottság szer int figyelembe kell venni a következ őket: i. a 
126. cikk (3) bekezdése szerinti jelentésének következtetéseit, és ii. a Gazdasági és 
Pénzügyi Bizottság ezen jelentéssel kapcsola tos véleményét. Ezen elemek alapján a 
Bizottság Dániára vonatkozóan szám os észrevételt fogalmazott meg. 
DÁNIA VONATKOZÁSÁBAN FELMERÜLT ÉSZREVÉTELEK 9. A dán hatóságok által 2010 ápr ilisában bejelentett adatok alapján az államháztartási 
hiány a tervek szerint 2 010-ben eléri a GDP 5,4 %-át, így túllépi a GDP 3 %-ában 
meghatározott referenciaértéket. A 126. cikk (3) bekezdése alapján készített 
bizottsági jelentés megállapította, hogy a tervezett hiány nem maradt közel a GDP 
3 %-ában meghatározott referenciaértékhez, de a Szerz ődés, valamint a Stabilitási és 
                                                                                                                                                        
 
10-én fogadott el. A dokumentum az alábbi weboldalon olvasható: 
http://ec.europa.eu/economy_finance/sgp/legal_texts/index_en.htm . 
2 A 479/2009/EK tanácsi rendelet értelmében a tagálla mok évente kétszer tájékoztatják a Bizottságot az 
államháztartási hiányra és az ad ósság szintjére vonatkozó tervezett és tényleges adatokról. Dánia 
legutolsó bejelentése elérhet ő az alábbi weboldalon: 
 http://epp.eurostat.ec.europa.eu/portal/page/porta l/government_finance_statistics/excessive_deficit/edp_
notification_tables. 
3 A Dániára vonatkozó, a túlzott hiány esetén követend ő eljáráshoz kapcsolódó dokumentumok a 
következő weboldalon találhatók: 
 http://ec.europa.eu/ec onomy_finance/sgp/defic it/countries/index_en.htm. 
HU 4   HU Növekedési Paktum értelmében a referenc iaérték tervezett túllépése kivételesnek 
tekinthető, és elsősorban a Szerz ődés és a Stabilitási és Növekedési Paktum 
feltételeinek megfelel ő jelentős mérték ű gazdasági visszaesés eredménye. A 
Bizottság szolgálata inak 2010. tavaszi el őrejelzése szerint Dániában a reál-GDP a 
2009. évi jelent ős, 4,9 %-os csökkenés után 2010-ben várhatóan 1,6 %-kal 
növekedik. A 2010. évi hiány a gazdasági visszaesés és a dán hatóságok által az európai gazdaságélénkítési tervvel összhangban tett ösztönz ő intézkedések 
következménye. A referenciaérték tervez ett túllépése azonban nem tekinthet ő 
átmenetinek. A Bizottság sz olgálatainak 2010. tavaszi el őrejelzése szerint változatlan 
politikát feltételezve
4 a hiány 2011-ben a GDP 4,9 %-ára csökken. A Szerz ődés 
hiányra vonatkozó kritériuma nem teljesül. 
10. A dán hatóságok által 2010 áprilisában bejelentett adatok alapján a bruttó 
államadósság aránya 2010-ben a GDP 45,1 %-a  lesz. A Bizottsá g szolgálatainak 
2010. tavaszi el őrejelzése szerint az adósság aránya a 2010–2011 közötti id őszakban 
a GDP 46 %-áról 49,5 %-ra emelkedik, így a GDP 60 %-ában meghatározott referenciaérték alatt marad. A Szerz ődés adósságra vonatkozó kritériuma teljesül. 
11. A Szerz ődés, valamint a Stabil itási és Növekedési Paktum rendelkezéseivel 
összhangban a Bizottság jelentésében elemezte az „érdemleges tényez őket” is. A 
Stabilitási és Növekedési Paktumnak megfelel ően ezek csak akkor vehet ők 
figyelembe a túlzott hiány fennállá sát megállapító határozathoz vezet ő lépések során, 
ha a hiány esetében teljesül a kett ős feltétel, vagyis a hiány közel marad a 
referenciaértékhez és átmeneti. Dánia esetében a kett ős feltétel nem teljesül. Ebben 
az esetben az érdemleges tényez ők önmagukban tekintve ö sszességében viszonylag 
kedvezőnek tűnnek. 
12. A Gazdasági és Pénzügyi Bizottságnak a Szerz ődés 126. cikkének (4) bekezdése 
szerinti véleménye összhangban van a Bizo ttság 126. cikk (3) bekezdés szerinti 
jelentésében megfogalmazott értékeléssel. 
KÖVETKEZTETÉS A dániai költségvetési helyzet nyomon követése és különösen a 126. ci kk (2) bekezdésében 
megállapított kritériumok teljesítésének vizsgálata alapján a Bizottság a Szerz ődés 126. cikke 
(3) bekezdésének megfelel ően jelentést készített. A Bizottság saját jelentésének, valamint a 
Gazdasági és Pénzügyi Bizottság véleményé nek figyelembevételével úgy ítéli meg, hogy 
Dániában túlzott hiány áll fenn.  
 
                                                
 
4 A politika változatlanságán alapuló el őrejelzés figyelembe veszi a válsághoz kapcsolódó rendkívüli 
intézkedések (részleges) visszavonását.