Ez a javaslat figyelembe veszi a járványügyi helyzet alakulását és a rendelkezésre álló releváns tényeket. A javasolt tanácsi ajánlás végrehajtásáért továbbra is a tagállamok és a schengeni társult országok hatóságai felelősek. Ezért a javaslat alkalmas a kitűzött cél elérésére, és nem lépi túl a szükséges és arányos mértéket.

Ez a jelenlegi helyzetben is alkalmazandó, mivel a külső határon alkalmazott következetes megközelítés közös megoldást igényel. Az EUMSZ 77. cikke (1) bekezdésének b) pontja kimondja, hogy az Unió olyan politikát alakít ki, amelynek célja a személyek ellenőrzésének és a határátlépések eredményes felügyeletének biztosítása a külső határokon. Az EUMSZ 77. cikke (2) bekezdésének b) pontja rendelkezik a külső határokat átlépő személyek ellenőrzésére vonatkozó intézkedésekről. Az EUMSZ 77. cikkének (2) bekezdése szerinti intézkedéseket rendes jogalkotási eljárás keretében az Európai Parlamentnek és a Tanácsnak kell elfogadnia. Az EUMSZ 289. cikkének (1) bekezdése szerint a rendes jogalkotási eljárásra a Bizottság javaslata alapján kerül sor.

(2)A Bizottság 2020. március 16-án közleményt fogadott el, amelyben ajánlotta a harmadik országokból az EU+ térségbe irányuló, nem alapvető fontosságú utazások ideiglenes, egy hónapra szóló korlátozását. Az EU állam- és kormányfői 2020. március 17-én megállapodtak a nem alapvető fontosságú utazások ideiglenes korlátozásának bevezetéséről. A korlátozást a négy schengeni társult állam is bevezette.

(11)A 2005. május 23-i ötvennyolcadik Egészségügyi Világközgyűlésen elfogadott Nemzetközi Egészségügyi Rendszabályok (2005) megerősítették az Egészségügyi Világszervezet (WHO) részes államai – köztük az összes uniós tagállam – közötti koordinációt a nemzetközi horderejű közegészségügyi-járványügyi szükséghelyzetekre való felkészültség és reagálás terén. A Nemzetközi Egészségügyi Rendszabályok nyomonkövetési keretrendszere meghatározza azokat az alapvető népegészségügyi kapacitásokat, amelyeket a WHO részes államainak fenn kell tartaniuk. Az említett keretrendszer hatálya alá tartozó országok által rendszeres időközönként jelentett adatokból összeáll egy, az átfogó reagálási kapacitás becslésére szolgáló pontszám.

(8)Ez az ajánlás nem érinti a tagállamok azon felelősségét, hogy továbbra is alkalmazniuk kell a Schengeni határ-ellenőrzési kódex 6. cikkét, amely meghatározza a harmadik országbeli állampolgárokra vonatkozó beutazási feltételeket. A tagállamok felelőssége marad különösen annak eseti értékelése, hogy valamely harmadik országbeli állampolgár népegészségügyi veszélyt jelent-e. Ezzel összefüggésben a tagállamoknak biztosítaniuk kell a határőrizeti hatóságok és a közlekedési szolgáltatók közötti szoros együttműködést.

4.Az utazási korlátozások egy adott harmadik ország tekintetében a járványügyi helyzetre vonatkozó, a (2) bekezdésben meghatározott feltételek alakulásának megfelelően oldhatók fel vagy vezethetők be ismét. Amennyiben valamely harmadik országban gyorsan romlik a helyzet, gyors döntéshozatalt kell alkalmazni.

5.A 2020. március 16-i és június 11-i közleményben, valamint a 2020. március 30-i iránymutatásban felsorolt utazói kategóriák esetében azonban még abban az esetben is lehetővé kell tenni az alapvető fontosságú utazást, ha a harmadik országra továbbra is ideiglenes utazási korlátozások vonatkoznak. A tagállamok további biztonsági intézkedéseket vezethetnek be ezekre az utazókra vonatkozóan, különösen, ha azok utazása magas kockázatú régióban kezdődött.

6.Különösen a személyek alábbi kategóriáit kell mentesíteni az utazási korlátozás alól, függetlenül az utazás céljától:

a)Az EUMSZ 20. cikkének (1) bekezdése szerinti uniós polgárok, valamint azon harmadik országbeli állampolgárok, akik az egyrészről az Unió és tagállamai, másrészről az említett harmadik országok között létrejött megállapodások értelmében az uniós polgárokéval egyenértékű jogokat élveznek a szabad mozgás tekintetében, valamint családtagjaik;

b)azon harmadik országbeli állampolgárok, akik a huzamos tartózkodásról szóló irányelv értelmében huzamos tartózkodási engedéllyel rendelkeznek, valamint azon személyek, akik más uniós irányelvekből vagy nemzeti jogszabályokból eredően tartózkodási joggal, vagy pedig hosszú távú tartózkodásra jogosító nemzeti vízummal rendelkeznek, valamint családtagjaik.

A tagállamok azonban megfelelő intézkedéseket hozhatnak, például megkövetelhetik az ilyen személyektől, hogy önkéntes karanténba vonuljanak vagy hasonló intézkedéseknek vessék alá magukat az olyan harmadik országból való visszatérést követően, amely tekintetében fennmaradt az ideiglenes utazási korlátozás, feltéve, hogy a tagállamok ugyanezeket a követelményeket írják elő saját állampolgáraik számára is.

7.A viszonosságot rendszeresen eseti alapon kell értékelni, különös tekintettel azokra a harmadik országokra, amelyekben a fertőzöttség alacsonyabb az uniós átlagnál.

8.Ezeket a lépéseket valamennyi tagállamnak valamennyi külső határnál végre kell hajtania. A tagállamoknak törekedniük kell az intézkedések egységes alkalmazására.

9.A schengeni térség megfelelő működése érdekében a tagállamok nem dönthetnek egyoldalúan amellett, hogy egy adott harmadik ország tekintetében feloldják az EU-ba irányuló, nem alapvető fontosságú utazások korlátozását, ha előzőleg a többi tagállam nem dönt szigorúan koordinált módon szintén a korlátozás feloldása mellett.

Kelt Brüsszelben, -án/-én.