HU    HU HU 
HU    HU  EURÓPAI BIZOTTSÁG 
Brüsszel, 2010.10.11. 
SEC(2010) 1199 végleges 
  
2. SZÁMÚ MÓDOSÍ TÓ INDÍTVÁNY 
A 2011. ÉVI ÁLTALÁNOS KÖLTS ÉGVETÉSI TERVEZETHEZ 
SZAKASZONKÉNTI BONTÁSÚ BEVÉTE LI ÉS KIADÁSI KIMUTATÁS 
III. szakasz – Bizottság 
HU 2   HU 2. SZÁMÚ MÓDOSÍ TÓ INDÍTVÁNY 
A 2011. ÉVI ÁLTALÁNOS KÖLTS ÉGVETÉSI TERVEZETHEZ 
SZAKASZONKÉNTI BONTÁSÚ BEVÉTE LI ÉS KIADÁSI KIMUTATÁS 
III. szakasz – Bizottság 
 
Tekintettel: 
– az Európai Unió m űködéséről szóló szerz ődésre és különösen  annak 314. cikkére, 
összefüggésben az Európai Atomener gia-közösséget létrehozó szerz ődéssel és 
különösen annak 106a. cikkével, 
– az Európai Közösségek általános költsé gvetésére alkalmazandó költségvetési 
rendeletről szóló, 2002. június 25-i 1605/2002/EK , Euratom tanácsi rendeletre1 és 
különösen annak 37. cikkére, 
– az Európai Unió 2011. költségvetési évre vonatkozó, a Bizottság által 2010. június 
15-én benyújtott általános kö ltségvetési tervezetére, 
– az 1/2011. számú módosító indítványra2, 
A Európai Bizottság az indokolás ban felsorolt okok miatt a költség vetési hatóság elé terjeszti 
a 2011. évi költségvetési tervezetre vonat kozó 2. számú módosító indítványt. 
                                                 
1 HL L 248., 2002.9.16., 1. o. 
2 SEC(2010) 1064. 
HU 3   HU A SZAKASZONKÉNTI BONTÁSÚ BEVÉ TELI ÉS KIADÁSI KIMUTATÁS 
VÁLTOZÁSAI  
A szakaszonkénti bontású bevételi és ki adási kimutatás változásai elérhet ők az EUR-Lexen 
(http://eur-lex.europa.e u/budget/www/index-hu.htm ). A szakaszonkénti bontású kimutatások 
változásainak angol nyelv ű változata tájékoztatásul megtalálható a költségvetés 
mellékletében. 
HU 4   HU TARTALOMJEGYZÉK 
1. Bevezetés ................................................................................................................... .. 5 
2. Europol..................................................................................................................... .... 5 
3. Pénzügyi Felügyeleti Hatóságok.................................................................................. 6 4. Európai pénzügyi stabilizációs mechanizmus.............................................................. 8 5. Összefoglaló táblázat a pénzügyi ke ret fejezetei szer inti bontásban ........................... 9 
HU 5   HU 1. B EVEZETÉS  
A 2011. évi költségvetési tervezetre vonatkoz ó 2. számú módosító i ndítvány a következ őket 
tartalmazza: 
– Az Europol számára nyújtott uniós hozzájárulás  megemelése 552 000 EUR-val, valamint az 
Europol létszámtervének módosítása négy tovább i létszámtervi álláshellyel (valamennyi AD 
álláshely); 
– A három pénzügyi felügyeleti hatóság (EBA , EIOPA és ESMA) számára nyújtott uniós 
hozzájárulás megemelése 1 224 000 EUR-val, valamint a hatóságok létszámtervének 
következők szerinti módosítása: hat további létszámtervi álláshely az EBA számára (ebb ől 3 
AD álláshely és 3 AST álláshely), hat további  létszámtervi álláshely az EIOPA számára 
(ebből 5 AD álláshely és 1 AST álláshely), valamint tizenöt további létszámtervi álláshely 
az ESMA számára (ebb ől 10 AD álláshely és 5 AST álláshely); 
– Az Európai Unió m űködéséről szóló szerz ődés (a továbbiakban: EUMSz.) 122. cikke (2) 
bekezdésének rendelkezéseivel összhangban az Európai Unió által nyújtott garanciára 
vonatkozó új 01 04 01 03. költségveté si jogcím, és ennek megfelel ően a bevételi oldalon az 
új 8 0 2. jogcímcsoport létrehozása. Ennek nincs költségvetési kihatása. 
E módosító indítvány nettó pénzügyi hatása  1 776 000 EUR a kötelezet tségvállalási és a 
kifizetési el őirányzatokban egyaránt. 
2. E UROPOL  
Az ebben a módosító indítványban szerepl ő változások a 2011. évi költségvetési tervezet 
elfogadását követ ően az Europolra ruházott új  feladatokból származnak. 
Az Európai Unió és az Amerikai Egyesült Államok között, az Európai Unióból származó 
pénzügyi üzenetadatoknak a terrorizmus finanszí rozásának felderítését célzó program (TFTP) 
céljából történ ő feldolgozásáról és az Amerikai Egyesült  Államok részére való átadásáról szóló 
megállapodás megkötésére vonatkozó európai pa rlamenti és tanácsi hozzájárulást követ ően 
2010. augusztus 1-jét ől az Europol feladata az EU–USA TF TP-megállapodás végrehajtása. Ez 
magában foglalja a terrorizmus finanszírozásának  felderítését célzó programmal kapcsolatos 
kérelmek fent említett megállapodásnak megfelel ő ellenőrzését. 
Az Europolra ruházott új feladat további er őforrás-allokációt tesz szükségessé 2011-ben, hogy 
megfelelő felszerelés és szoftver beszerzése ré vén biztosítsák az USA-ból az Europolhoz 
érkező információk biztonságos átadási eszközeit, valamint hogy létrehozzanak – teljes éves 
alapon – egy négy új álláshelyet magában f oglaló új csoportot, azaz biztosítsák egy 
csoportvezet ő, valamint két, őt segítő, terrorizmussal kapcsola tos ügyekkel és pénzügyi 
hírszerzési feldolgozással foglalkozó vezet ő szakember és egy jogi szakért ő felvételét. 
A pénzügyi hatás 552 000 EUR, amelyb ől 400 000 EUR-t fordítanak a személyzeti kiadásokra 
(1. cím) és 152 000 EUR-t operatív kiadásokra (3. cím). 
A teljes létszámterv megtalálható a költségvetés mellékletében.  
HU 6   HU 3. P ÉNZÜGYI FELÜGYELETI HATÓSÁGOK  
Az ebben a módosító i ndítványban szerepl ő változások alapja a Bizottság arra irányuló 
javaslata, hogy a hitelmin ősítő intézetek engedélyezése és felügyelete vonatkozásában az 
Európai Értékpapír-piaci Felügyele ti Hatóságot (ESMA) új fela datokkal bízzák meg, valamint 
a jogalkotó arra irányuló ha tározata, hogy az ESMA-t, az Eur ópai Bankfelügyeleti Hatóságot 
(EBA) és az Európai Biztosítás- és Fogl alkoztatóinyugdíj-felügyele ti Hatóságot (EIOPA) 
további olyan feladatokkal ruházzák fel, am elyeket a Bizottság eredeti javaslatai nem 
irányoztak el ő. 
3.1. A hitelmin ősítő intézetekr ől szóló rendelet módosítására vonatkozó javaslat – 
ESMA 
2010. június 2-án a Bizottság a hitelmin ősítő intézetekr ől szóló 1060/2009/EK rendelet 
módosítását javasolta3 azzal a céllal, hogy a hitelmin ősítő intézetek engedélyezésére és 
felügyeletére vonatkozó feladatokkal – többek  között vizsgálati ha táskörökkel, helyszíni 
ellenőrzésekkel és felügyeleti határozatokkal – bízza meg az Európai Értékpapír-piaci 
Felügyeleti Hatóságot (ESMA). 
A javaslat 19. cikke szerint a hitelmin ősítő intézetek rendelet szerinti nyilvántartásba vételéhez 
és felügyeletéhez szükséges ESMA-kiadás okat teljes mértékben fedezik a hitelmin ősítő 
intézeteknek felszámított díjak. A díjak részletes struktúráját és rendelkezéseit – a javaslat 19. cikke szerint – felhatalmazáson al apuló bizottsági jogi aktussa l kell meghatározni, amelyet 
várhatóan 2011 folyamán fogadnak el, és am ely várhatóan 2012 elején lép hatályba. 
Mivel a javaslatot a Bizottság ez év júniusáb an fogadta el, a költségvetési kérelmet nem 
foglalták bele a 2010. májusban kibocsátott 2011. évi költségvetési tervezetbe. Ez indokolja a 
létszámterv és az uniós költségvetési hozzájárulás javasolt felülvizsgálatát, amint azt a költségvetési melléklet részletezi. 
A 2011. átmeneti évben a hitelmin ősítő intézetek közvetlen fe lügyeletéhez szükséges 
forrásokat tagállami és uniós hozzájárulásbó l fedezik, a tervezett ESMA-rendeletben 
előirányzott aránynak megfelel ően (40 %-ot az Unió, 60 %-o t a tagállamok fedeznek). A 
javaslat szerint 2012-t ől kezdődően nem lesz szükség a hitelmin ősítő intézetek felügyeleti 
költségeinek fedezésére szolgáló hozzájárulásra. 
A 2011. évi forrásbeli kihatásokat a jogszabá lyjavaslathoz csatolt pénzügyi kimutatás 
tartalmazza. A humáner őforrásokat tekintve teljes éves alapon hat további létszámtervi 
álláshelyet igényeltek. A pénzügyi hatás összesen 2,5 millió EUR, ebb ől 2,2 millió EUR-t 
fordítanak személyzeti és infrastrukturális kiadásokra (1. és 2. cím) és 0,3 millió EUR-t operatív kiadásokra (3. cím). A megfelel ő uniós részesedés (40 %) fi nanszírozása érdekében az 
uniós költségvetés által 2011-ben fedezend ő további hozzájárulás 1 millió EUR-t tesz ki. 
3.2. Az ESMA-ra, az EBA-ra és az EI OPA-ra ruházott további feladatok 
Az Európai Parlament és a Tanács 2010. szeptemb er elején politikai me gállapodásra jutott a 
három hatóság létrehozásáról. A rendeletek sz övegét jelenleg véglegesítik. Az Európai 
Parlament 2010. szeptember 22-én fogadta el a csomagot, a Tanács várhatóan az októberi 
ECOFIN-ülésen fogadja azt el. 
                                                
 
3 COM (2010) 289 végleges. 
HU 7   HU Emiatt a jogalkotó által a ható ságokra ruházott új feladatok 2011-es költségvetési hatását 
megfelelően értékelni kell, és bele kell foglalni e módosító indítványba. 
A három hatóságra ruházott további fe ladatok magukban fogla lják többek között a 
következőket: 
– vezető szerep az átláthatóság, az egyszer űség és a méltányosság támogatásában a fogyasztói 
pénzügyi termékek vagy szol gáltatások piacán  (6. cikk); 
– a felügyeleti kollégiumok hatékony, eredményes és következetes m űködésének nyomon 
követése (12. cikk); 
– a rendszerszint ű kockázatok nyomon követése és értékelése, a rendszerszer ű kockázatok 
azonosítására és mérésére vonatkozó kr itériumok kidolgozása (12a.–12c. cikk); 
– speciális és folyamatos kapaci tás biztosítása a rendszerszer ű kockázatok megjelenésének 
hatékony kezelése érdekében (12c. cikk), 
– a feladatkörök bármely területén fellép ő mulasztások rendszerszint ű hatásának 
minimalizálása érdekében hatékony és következetes rendezési és szanálási tervek, vészhelyzet esetén követend ő eljárások és megel őző intézkedések kidolgozásához és 
koordinálásához való hozzájárulás, valami nt az ezekben való aktív részvétel. 
A hatóságokra ruházott további feladatokkal ka pcsolatos személyzeti követelményeket illet ően 
a Bizottság szolgálatai úgy b ecsülik, hogy 2011-ben az ESMA-nak kilenc, az EBA-nak és az 
EIOPA-nak pedig hat-hat további ál láshelyre lesz szüksége. A munkaer ő-felvételhez szükséges 
becsült id ő figyelembevétele érdekében a kapcsolódó alapilletmény- szükségleteket e további 
álláshelyek fele esetében kilenc hónapos, az állá shelyek másik fele esetében pedig hat hónapos 
alapon számolták ki. Az ESMA, az EBA és az EIOPA teljes létszámterve megtalálható a 
költségvetés mellékletében. 
A Bizottság szolgálatai az ügynökségek valamennyi tevékenységére kiterjed ően alapos 
felülvizsgálatot végeztek az ügynökségek pénzüg yi szükségletei és személyzeti követelményei 
vonatkozásában. E felülvizsgálat alapján a Bizottság pontosabban me g tudta becsülni az 
ügynökségek költségvetésének néhány költségvetési  tételét. Az ESMA infrastrukturális 
költségeit a hatóság tervezett magasabb személy zeti létszámának kezelése érdekében felfelé 
korrigálták, ugyanakkor úgy t űnik, hogy bizonyos személyzeti át lagköltségeket eredetileg 
túlbecsültek, ezért azokat ennek megfelel ően lefelé korrigálták. 
Az ügynökségi kiadások részletes felülvizsgál ata nagymértékben ellensúlyozza a jogalkotó 
hatóság által nyújtott to vábbi feladatokból ered ő további költségeket. Mindent összevéve, a 
hatóságok költségvetését összesen nettó 560 00 0 EUR-val kell megemelni, hogy a jogalkotó 
által a hatóságokra ruházott további fela datokkal összefüggésben támogassák az új 
ügynökségek létrehozását. Ebb ől az összegb ől 300 000 EUR-t juttatnak az ESMA, 
140 000 EUR-t az EBA és 120 000 EUR-t az EI OPA javára. Az 560 000 EUR-s összeg a 
személyzeti és infrastrukturális  kiadások (1. és 2. cím) összesen 1 677 000 EUR-s emelésének, 
valamint az operatív kiadások (3. cím) ö sszesen 1 117 000 EUR-s csökkentésének a nettó 
eredménye. A Bizottság ezért az uniós hozzájá rulás 224 000 EUR-s emelését javasolja 2011-
ben, figyelembe véve, hogy az igényelt emelés 60 %-át tagállami hozzájárulásból fedezik. 
HU 8   HU 4. E URÓPAI PÉNZÜGYI STABILIZÁCIÓS MECHANIZMUS  
A Tanács 2010. május 9-én Európa pénzügyi stabilitásának meg őrzése érdekében átfogó – az 
EUMSz. 122. cikkének (2) bekezdésén alapuló európai pénzügyi stabilizációs mechanizmust4 
is magában foglaló – intézkedéscsomagot fogado tt el. Ez a cikk pénzügyi támogatást irányoz 
elő a tagállamok számára az általuk nem befoly ásolható rendkívüli események által okozott 
nehézségek esetén. 
A mechanizmus m űködése nem érinti a már meglév ő, az euroövezeten kívüli tagállamok 
fizetési mérlegéhez nyújtott középtávú pénzügyi támogatást. 
A Bizottság e pénzügyi támogatás biztosítása ér dekében az Európai Unió nevében hiteleket 
vesz fel a t őkepiacon vagy pénzintézetekt ől. Annak érdekében, hogy kötelezettségeinek az 
adós nemfizetése esetén is eleget tudjon tenni , a Bizottság igénybe veheti készpénztartalékait 
az adósság átmeneti fedezésére. A Közösség saját er őforrásainak rendszerér ől szóló 
2000/597/EK, Euratom határozat végrehajtá sáról szóló 2000. május 22-i 1150/2000/EK, 
Euratom tanácsi rendelet 12. cikke alkalm azandó. Következésképpen szükség lehet a m űvelet 
költségvetésbe foglalására. 
A kezdeti nemfizetést követ ő visszatérítéseket, illetve a garanciával kapcsolatos 
joggyakorlásból származó minden egyéb bevéte lt adott esetben ugyancsak bevételként kell 
majd belefoglalni a költségvetésbe. 
A Bizottság ezért az Európai Unió által nyújto tt garancia költségvetési kereteként új 
költségvetési jogcím létrehozását javaso lja a kiadási oldalon és ennek megfelel ő új 
költségvetési jogcímcsoport létrehozását a bevételi oldalon. Er re az 5/2010. számú 
költségvetés-módosítás5 révén már sor került a 2010. évi költségvetés vonatkozásában. 
Amint az az egyedi garanciaalap nélküli m űveletekhez kapcsolódó költségvetési tételek 
esetében szokásos, az új 01 04 01 03. jogcímet és az új 8 0 2. jogcímcsoportot p.m. bejegyzéssel látják el. A Bizottság szükség es etén átcsoportosítás va gy költségvetés-módosítás 
útján javasolni fogja a szükséges el őirányzatok rendelkezésre bocsátását. 
                                                
 
4 A Tanács 407/2010/EU rendelete  (2010. május 11.) európai pé nzügyi stabilizációs mechanizmus 
létrehozásáról. 
5 A korábbi 7/2010. számú költségvetés- módosítási tervezet , COM(2010) 383. 
 
HU 9   HU 5. Ö SSZEFOGLALÓ TÁBLÁZAT A PÉNZÜGYI KERET FEJEZETEI SZERINTI BONTÁSBAN  
2011. évi pénzügyi keret  2011. évi költségvetési tervezet + 
1/2011. számú módosító indítvány  2/2011. számú módosító 
indítvány  2011. évi költségvetési tervezet + 1–
2/2011. számú módosító indítvány  Pénzügyi keret 
Fejezet/alfejezet  
Kötelezettségvállalá
si előirányzatok  Kifizetési 
előirányzatok  Kötelezettségváll
alási 
előirányzatok  Kifizetési 
előirányzatok  Kötelezettségvá
llalási 
előirányzatok  Kifizetési 
előirányzatok  Kötelezettségvállal
ási előirányzatok  Kifizetési 
előirányzatok  
1. FENNTARTHATÓ NÖVEKEDÉS         
1a. Versenyképesség a növekedésért és 
foglalkoztatásért  12 987 000 000 13 436 852 270 12 109 714 170 1 224 000 1 224 000 13 438 076 270 12 110 938 170 
1b. Kohézió a növekedésért és foglalkoztatásért
 50 987 000 000 50 970 093 784 42 540 796 740 50 970 093 784 42 540 796 740 
Összesen  63 974 000 000 64 406 946 054 54 650 510 910 1 224 000 1 224 000 64 408 170 054 54 651 734 910 
Mozgástér6 67 053 946    65 829 946  
2. A TERMÉSZETI ER ŐFORRÁSOK 
MEGŐRZÉSE ÉS KEZELÉSE         
Ebből piachoz kapcsolódó kiadások és 
közvetlen kifizetések  47 617 000 000 43 747 401 900 43 656 761 358 43 747 401 900 43 656 761 358 
Összesen  60 338 000 000 59 486 248 389 58 135 685 296 59 486 248 389 58 135 685 296 
Mozgástér  851 751 611    851 751 611  
3. UNIÓS POLGÁRSÁG, SZABADSÁG, 
BIZTONSÁG ÉS A JOG 
ÉRVÉNYESÜLÉSE    
3a. Szabadság, biztonság és a jog 
érvényesülése  1 206 000 000 1 135 252 740 852 573 740 552 000 552 000 1 135 804 740 853 125 740 
3b. Uniós polgárság  683 000 000 667 817 000 638 979 000 667 817 000 638 979 000 
Összesen  1 889 000 000 1 803 069 740 1 491 552 740 552 000 552 000 1 803 621 740 1 492 104 740 
Mozgástér   85 930 260    85 378 260  
4. AZ EU MINT GLOBÁLIS SZEREPL Ő7 8 430 000 000 8 613 529 377 7 601 763 867 8 613 529 377 7 601 763 867 
Mozgástér  70 330 623 70 330 623  
5. IGAZGATÁS8 8 334 000 000 8 289 835 688 8 290 890 688 8 289 835 688 8 290 890 688 
Mozgástér  126 164 312  126 164 312  
ÖSSZESEN  142 965 000 000 134 280 000 000 142 599 629 248 130 170 403 501 1 776 000 1 776 000 142 601 405 248 130 172 179 501 
Mozgástér    1 201 230 752 4 394 596 499  1 199 454 752 4 392 820 499 
                                                 
6 Az 1a. fejezet alatt fennmaradó mozgástér (500 millió EUR) szám ításában nem szerepel az Európai Globalizációs Alkalmazkodási Al ap (EGAA).  
7 A 4. fejezet 2011-es fennmaradó mozg ástere nem veszi figyelembe a sürg ősségisegély-tartalékhoz kapcsolódó el őirányzatokat (253,9 millió EUR). 
8 Az 5. fejezet fels ő korlátja alatt fennmaradó mozgástér kiszámítása során a személ yzet által a nyugdíjrendszerbe fizetett 82 millió EUR-s hozzájár ulás erejéig figyelembe vették a 
2007–2013 közötti id őszakra vonatkozó pénzügyi keret (1) lábjegyzetét.  
 
HU 10   HU