Hongkong
15. emlékeztet arra, hogy a hongkongi alaptörvény rendelkezései szerint a hongkongi kormányzat veze-
tőjét végs ősoron általános választójog alapján kell megválasztani;
16. felhívja a hongkongi hatóságokat, hogy:
– határozzák meg az általános választójogon alapuló választások minden demokratikus párt és a nyilvá-
nosság számára is elfogadható menetrendjét;
– töröljék el a kinevezéses rendszert a körzeti tanácsban;
– a testületi szavazást váltsa fel a személyenkénti szavazás a törvényhozó tanács m űködőválasztótestüle-
teiben;
– szélesítsék ki a választási bizottság választójogát;
17. reméli, hogy megvalósul a kormányzójának és a törvényhozó tanács összes tagjának a többpárti
demokrácia elvein nyugvó választási rendszerben történ őmegválasztása, a kormányzat törvényhozás általi
elszámoltathatósága és a valóban hatékony kormányzás, ami egyértelm űen Hongkong valamennyi lakójának
javát szolgálná;
*
**
18. utasítja elnökét, hogy továbbítsa ezen állásfoglalást a Tanácsnak, a Bizottságnak, az ENSZ f őtitkárá-
nak, a Kínai Népköztársaság kormányának, az Országos Népi Gy űlés Állandó Bizottságának, Hongkong
kormányzójának és törvényhozó tanácsának, Szecsuán tartomány kormányzójának és Szecsuán tartománynépi elöljárósága legf őbb ügyészének.
P6_TA(2005)0534
Emberi jogok Oroszországban
Az Európai Parlament állásfoglalása az emberi jogok helyzetér ől Oroszországban és a nem kor-
mányzati szervezetekre vonatkozó új jogszabályokról
Az Európai Parlament ,
– tekintettel az Oroszországról szóló korábbi állásfoglalásaira, különösen az EU és Oroszország közötti
kapcsolatokról szóló, 2005. május 26-i állásfoglalására (1),
– tekintettel az EU és Oroszország azon célkit űzésére, hogy végrehajtsák a négy közös térség létrehozá-
sára irányuló négy útitervet, amelyekr ől az EU-Oroszország csúcstalálkozón állapodtak meg a 2005.
május 10-én Moszkvában,
– tekintettel az EU-Oroszország csúcstalálkozók eredményére, különösen a 2004. november 25-i hágai
EU-Oroszország csúcstalálkozón meghozott döntésre, amely szerint az emberi jogi problémákról rend-szeres párbeszédet folytatnak,
– tekintettel a politikai szabadságoknak és a demokráciának az Orosz Föderációban történ őmegszilárdí-
tására irányuló célkit űzésekre, amelyeket az EU és Oroszország között 1997. december 1-jén életbe
lépett partnerségi és együttm űködési megállapodásban (
2) határoztak meg,
– tekintettel az emberi jogok és alapvet őszabadságok védelmér ől szóló európai egyezményre és annak
jegyz őkönyveire,
– tekintettel az Európa Tanácsnak az Orosz Föderáció szövetségi szint űjogszabályainak a nonprofit szer-
vezetek és a közhasznú társaságok tekintetében történ őmódosításáról szóló ideiglenes véleményére,
(1) Elfogadott szövegek, P6_TA(2005)0207.
(2) HL L 327., 1997.11.28., 1. o.2006.11.23. HU C 286 E/525 Az Európai Unió Hivatalos Lapja
2005. december 15., csütörtök
– tekintettel Vlagyimir Putyin orosz elnök által tett megjegyzésekre és javaslatokra, amelyeket az Állami
Duma elnökének, Borisz Grizlovnak 2005. december 9-én küldtek meg,
– tekintettel eljárási szabályzata 115. cikkének (5) bekezdésére,
A. mivel a független, nem kormányzati és nonprofit szervezetek egy er ős és hatékonyan m űködőcivil
társadalom kialakítása tekintetében kulcsfontosságúak, mivel a nem kormányzati szervezetek márnagyon nagy számban vannak jelen Oroszországban és tevékenységi körük a gyermekjótékonyságtól aszomszédsági egyesületekig és a hajléktalanszállóktól a fogyasztói csoportokig terjed;
B. mivel az egyesülési szabadság alapvet őemberi jog és a demokratikus társadalomban nagy jelent őséggel
bír;
C. mivel 2005. november 23-án az oroszországi Állami Duma elsöpr őtöbbséggel hagyta jóvá els őolva-
satban az „Orosz Föderáció bizonyos jogszabálymódosításainak bevezetésér ől”szóló jogszabályterveze-
tet, amely a nem kormányzati szervezetek bejegyzésér ől, és különösen a „civil társadalmi szervezetek-
ről”,a„nem kereskedelmi szervezetekr ől”és a„zárt közigazgatási területi alapításokról ”szóló jelenlegi
jogszabályokat módosítja; mivel e jogszabálytervezet a második olvasatára a tervek szerint 2005. dec-ember 16-án kerül sor;
D. mivel az orosz emberi jogi ombudsman, Vlagyimir Lukin kijelentette, hogy e jogszabálytervezet sérti az
orosz alkotmányt és a nemzetközi jogot, továbbá az Orosz Föderáció közösségi kamarája –egy újonnan
alakult hatóság, amelyet a polgárok, a nem kormányzati szervezetek és a hatóságok közötti érdekegyez-tetéssel bíztak meg –arra kérte a Dumát, hogy halassza el a szavazást a jogszabálytervezetr ől addig,
amíg részletesebben meg tudják vizsgálni annak következményeit;
E. mivel a közvélemény komoly aggodalmának adott hangot Oroszországban és nemzetközi szinten is
ezekkel a módosításokkal kapcsolatban, amelyek potenciálisan korlátozhatják az egyesülés szabadságátaz Orosz Föderációban;
F. mivel az Európa Tanács az Orosz Föderáció kérésére véleményt készített a jogszabálytervezet össze-
egyeztethet őségér ől az emberi jogok európai egyezményével;
G. mivel Terry Davis, az Európa Tanács f őtitkára a vélemény bemutatása alkalmából tett nyilatkozatban
kijelentette, hogy „az Orosz Föderáció gyülekezés szabadságát szabályozó jogszabályainak javasolt
módosítása a terrorizmus és a pénzmosás elleni küzdelem legitim céljaira törekszik ”, de az Európa
Tanács meglátása szerint „ezen módosítások bizonyos szempontjai, amelyek a nem kormányzati és a
nonprofit szervezetek bejegyzésének igazgatási és adóügyi követelményeire, a külföldi állampolgárok éskiskorúak részvételére, valamint a hatóságoknak a nem kormányzati szervezetek tevékenységei és ezenszervezetek feloszlatásának indokai feletti felügyeleti hatáskörére vonatkoznak, túlzottan megszorítóak ”;
H. tekintettel az EU tagállamainak gyakorlatára, amely lehet ővé teszi az informális csoportok számára,
hogy a kormányzat részére történ őbejelentés vagy bejegyzés megkövetelése nélkül szabadon létezze-
nek, és amely a külföldi állampolgároknak és a területükön jogszer űen tartózkodó állampolgárság nél-
küli személyeknek a saját állampolgáraikéval azonos, valamennyi lényeges jogot megadja az egyesületeklétrehozása és az egyesületekbe való belépés tekintetében, és lehet ővé teszi a külföldi szervezetek szá-
mára, hogy tevékenység végzése céljából képviseleti irodákat és fiókokat nyissanak;
I. mivel az elmúlt években a demokrácia tovább romlott Oroszországban, különösen az összes jelent ős
televíziós állomás és a legtöbb rádióállomás kormányzati ellen őrzés alá kerülése, a öncenzúra nyomta-
tott sajtóban való elterjedése, a független tömegkommunikációs eszközök megszüntetése, a tömegde-monstrációk szervezésére vonatkozó jogok korlátozása, a nem kormányzati szervezetek számára egyreromló légkör, az emberi jogi aktivisták zaklatása, a helyi kormányzók közvetlen választásának eltörlése,a bíróságok feletti politikai ellen őrzés növekedése következtében, amint az látható például a Jukosz-ügy
esetében, valamint Hodorkovszkij úr és Lebegyev úr bírósági tárgyalása kapcsán;
1. hangsúlyozza a nem kormányzati szervezetek fontosságát a stabil és demokratikus civil társadalom
szempontjából, amely nemcsak a jogállamiság és a szólásszabadság elveire épül, hanem a polgárok azonképességére is, hogy szabadon egyesüljenek;C 286 E/526 HU 2006.11.23. Az Európai Unió Hivatalos Lapja
2005. december 15., csütörtök
2. ezért súlyos aggodalmát fejezi ki a nonprofit szervezetekre és közhasznú társaságokra vonatkozó orosz
föderális jogszabályokat módosító jogszabálytervezet miatt és arra szólít fel, hogy az új jogszabályok tegye-nek eleget az Európa Tanács szabályainak és el őírásainak;
3. üdvözli az Orosz Föderáció kérelmét az Európa Tanács útmutatása iránt a javasolt módosítás kapcsán;
teljes mértékben támogatja az Európa Tanács ideiglenes véleményben szerepl őajánlásait, és felhívja az Orosz
Föderációt, hogy teljes mértékben vegye figyelembe azokat;
4. tudomásul veszi az orosz elnök, Vlagyimir Putyin legutóbbi javaslatait, amelyek szerint a jogszabály
módosítási tervezeteket jelent ősen át kell dolgozni;
5. reméli, hogy az orosz törvényhozás
a) egyértelm űen meghatározza az elfogadhatatlan politikai tevékenységeket, amelyeket nem lehet külföldi
forrásból finanszírozni,
b) rögzíti, hogy a nem kormányzati szervezetek és a nonprofit szervezetek feloszlatásának oka kizárólag
az igazságügyi hatóság határozata lehet, nem pedig a felügyeleti hatóságé,
c) úgy dönt, hogy nem vezeti be az állampolgársággal nem rendelkez ők állandó lakhelyére, valamint az
életkori feltételekre vonatkozó feltételeket,
d) biztosítja az állampolgársággal nem rendelkez ők számára a jogot, hogy nem kormányzati szervezeteket
hozzanak létre Oroszországban, és részt vegyenek azok munkájában,
e) enyhíti a nem kormányzati szervezetek fölött javasolt hatósági felügyeleti hatáskört, különösen a kül-
földi támogatóktól érkez őpénzügyi források elszámoltathatóságára vonatkozó követelmények kapcsán;
6. kéri az orosz Dumát, hogy szánjon megfelel őidőt a módosítások felülvizsgálatára és javítására az
elnöki felülvizsgálatban tett ajánlások, az Európa Tanács ideiglenes véleménye és ezen állásfoglalás fényében;
7. felhívja az Állami Dumát, hogy indítson el egy széles kör űkonzultációs eljárást, bevonva az orosz civil
társadalom minden demokratikus elemét annak érdekében, hogy megtalálják a nem kormányzati szervezeteklétrehozása valódi ösztönzésének, támogatásának és megszilárdításának megfelel őmódjait;
8. felhívja a soron következ őosztrák és finn elnökséget, hogy vesse fel a demokrácia és az emberi jogok
tiszteletben tartásának kérdését a következ ő, Európai Unió és Oroszország közötti csúcstalálkozókon, annak
érdekében, hogy az Európai Unió és Oroszország között az emberi jogokról szóló párbeszédnek kiemelke-dőbb szerepet adjon, és hogy még inkább bevonja az Európai Parlamentet ezen folyamatba;
9. azt a véleményt képviseli e tekintetben, hogy a négy közös térség létrehozására vonatkozó útitervet a
demokrácia és az emberi jogok területén tett tényleges el őrelépésekhez kellene kapcsolni;
10. felhívja az orosz hatóságokat, hogy fejezzék be a nem kormányzati szervezetek politikai indíttatású
zaklatását, különösen a csecsenföldi helyzetet vizsgáló nem kormányzati szervezetekét, így például az Orosz-Csecsen Baráti Társaságét;
11. sürgeti az Orosz Föderációt mint az Európa Tanács tagját, hogy csatlakozzon a nemzetközi nem
kormányzati szervezetek jogi személyiségének elismerésére vonatkozó európai egyezményhez (ETS 124);
12. aggodalmát fejezi ki a foglyok általános fogva tartási körülményei miatt, valamint amiatt, hogy egyes
foglyok számára nehézséget okoz véd őügyvédet szerezni; rámutat, hogy az orosz büntet őtörvénykönyv sze-
rint a foglyokat vagy lakóhelyükhöz közel kell börtönbe zárni vagy ahhoz a helyhez közel, ahol a bíróságieljárás folyt;
13. felhívja a Tanácsot és a Bizottságot, hogy fokozzák az oroszországi civil társadalom er ősítését szol-
gáló támogatásukat, valamint növeljék az emberi jogok el őmozdítására irányuló elkülönített forrásokat;
14. utasítja elnökét, hogy továbbítsa ezen állásfoglalást a Tanácsnak, a Bizottságnak, a tagállamok kor-
mányainak és parlamentjeinek, az Európa Tanács f őtitkárának, az EBESZ Demokratikus Intézmények és
Emberi Jogok Hivatalának, az ENSZ f őtitkárának, az orosz Állami Dumának és az Orosz Föderáció kor-
mányának.2006.11.23. HU C 286 E/527 Az Európai Unió Hivatalos Lapja
2005. december 15., csütörtök