Az Európai Parlament állásfoglalása

( 2011. május 10.)

az Európai Képzési Alapítvány 2009-es pénzügyi évre szóló költségvetésének végrehajtására vonatkozó mentesítésről szóló határozat szerves részét képező megjegyzésekkel

AZ EURÓPAI PARLAMENT,

tekintettel az Európai Képzési Alapítvány 2009-es pénzügyi évre vonatkozó végleges éves beszámolójára,

tekintettel a Számvevőszéknek az Európai Képzési Alapítvány 2009-es pénzügyi évre vonatkozó éves beszámolójáról szóló jelentésére, az alapítvány válaszaival együtt [1],

tekintettel a Tanács 2011. február 15-i ajánlására (05892/2011 – C7-0052/2011),

tekintettel az EK-Szerződés 276. cikkére, valamint az Európai Unió működéséről szóló szerződés 319. cikkére,

tekintettel az Európai Közösségek általános költségvetésére alkalmazandó költségvetési rendeletről szóló, 2002. június 25-i 1605/2002/EK, Euratom tanácsi rendeletre [2] és különösen annak 185. cikkére,

tekintettel az Európai Képzési Alapítvány létrehozásáról szóló, 2008. december 16-i 1339/2008/EK európai parlamenti és tanácsi rendeletre [3] és különösen annak 17. cikkére,

tekintettel az Európai Közösségek általános költségvetésére alkalmazandó költségvetési rendeletről szóló 1605/2002/EK, Euratom tanácsi rendelet 185. cikkében említett szervekre vonatkozó költségvetési keretrendeletről szóló, 2002. november 19-i 2343/2002/EK, Euratom bizottsági rendeletre [4] és különösen annak 94. cikkére,

tekintettel eljárási szabályzatának 77. cikkére és VI. mellékletére,

tekintettel a Költségvetési Ellenőrző Bizottság jelentésére és a Foglalkoztatási és Szociális Bizottság véleményére (A7-0109/2011),

A. mivel a Számvevőszék megállapította, hogy kellő mértékben megbizonyosodott arról, hogy a 2009-es pénzügyi évre vonatkozó éves beszámoló megbízható, és hogy az annak alapjául szolgáló ügyletek jogszerűek és szabályszerűek,

B. mivel 2010. május 5-én a Parlament megadta a mentesítést az Európai Képzési Alapítvány igazgatójának az alapítvány 2008-as pénzügyi évre szóló költségvetésének végrehajtására vonatkozóan [5], és a mentesítési határozatot kísérő állásfoglalásban a Parlament többek között:

- megállapította, hogy az Európai Képzési Alapítvány létrehozásáról szóló, 1990. május 7-i 1360/90/EGK tanácsi rendelet 2008-as átdolgozását követően [6] az alapítványnak lehetősége van arra, hogy olyan különböző ágazatokban is fejlessze szakértelmét, amelyekkel a korábbi években nem foglalkozott,

- aggodalmát fejezte ki a Számvevőszék munkaerő-felvételi eljárások átláthatóságának hiányával kapcsolatos észrevételei, valamint az Európai Csalás Elleni Hivatal (OLAF) beavatkozása miatt, amely vizsgálatot indított (OF/2009/0370),

- sürgette az alapítványt, hogy készítsen jelentést az emberi erőforrásainak elosztásáról; kiemelte, hogy az emberi erőforrások nem megfelelő figyelembevétele a hatékonyság hiányának kockázatát hordozza magában az éves tervezés és a tevékenységi jelentések tekintetében,

C. mivel az alapítvány 2009-es költségvetése 19100000 EUR volt, ami 0,5 %-kal marad el a 2008-as költségvetésétől;

1. utal a Számvevőszék azon megállapítására, hogy a 19100000 EUR-s költségvetésről szóló éves beszámoló megfelel az alapítvány 2009. december 31-i tényleges pénzügyi helyzetének, és hogy a 2009-ben lefolytatott eljárások és a pénzforgalom összhangban vannak az alapítvány pénzügyi szabályaival;

Teljesítőképesség

2. üdvözli, hogy az alapítvány javítani kívánja a szakképzési rendszerek teljesítményét a partnerországaiban ("torinói folyamat"), és szerepének megerősítése céljából közös módszertant szeretne kidolgozni nemzetközi szervezetekkel és kétoldalú adományozókkal;

3. ismételten kéri, hogy az alapítvány a Számvevőszék következő jelentéséhez csatolandó táblázatában hasonlítsa össze a mentesítés során vizsgált évben elvégzett tevékenységeket és az előző pénzügyi évben elvégzett tevékenységeket, hogy a mentesítésért felelős hatóság jobban tudja értékelni az Alapítvány teljesítményét évről évre;

Együttműködés az Európai Szakképzésfejlesztési Központtal (CEDEFOP)

4. megállapítja, hogy 2009 novemberében a 2010–2013-as időszakra meghosszabbították az alapítvány és a CEDEFOP közötti együttműködési megállapodást; elismeri, hogy együttműködésük keretében az alapítvány és a CEDEFOP minden évben kidolgoznak egy közös munkatervet, melyet mindkét ügynökség munkatervéhez mellékelnek; üdvözli, hogy az alapítvány a jövőbeni éves tevékenységi jelentésekben részletesebben kíván foglalkozni e közös munkaterv megvalósításával;

Költségvetési gazdálkodás

5. sürgeti az alapítványt, hogy szigorúbban határozza meg a költségvetési eljárásokat, annak érdekében, hogy kevesebb átcsoportosításra kerüljön sor; felszólítja az alapítványt, hogy kérje ki az igazgatótanácsa jóváhagyását, amennyiben átcsoportosításokra van szükség; emlékeztet arra, hogy ezt előírja az alapítvány pénzügyi szabályzata;

6. emlékezteti az alapítványt azon kötelezettségére is, hogy összefoglaló kimutatást kell adnia a korábbi pénzügyi években tett költségvetési kötelezettségvállalások teljesítéséhez szükséges, az elkövetkező pénzügyi években esedékes kifizetések ütemtervéről (az alapítvány pénzügyi szabályzata 31. cikkének (2) bekezdése);

7. felhívja az alapítványt, hogy kövesse szorosan az alaprendelet előírásait, különösen a címek közötti pénzügyi átcsoportosítások esetén; úgy véli azonban, hogy nehéz tevékenységalapú költségvetési tervezést végezni egy olyan rendszerben, amely elkülöníti a személyzeti és adminisztratív kiadásokat az operatív kiadásoktól, főként egy olyan ügynökség esetében, amelynek fő tevékenysége szakpolitikai elemzések készítése, az információterjesztés és a tapasztalatok megosztása, valamint a partnerországok kapacitásépítésének támogatása;

Humánerőforrás

8. üdvözli, hogy a Belső Ellenőrzési Szolgálat (IAS) észrevételeire és a Parlament javaslataira válaszul az alapítvány részletesen felül kívánja vizsgálni a munkaerő-felvételi eljárásait; megjegyzi különösképpen azt, hogy az alapítvány munkaerő-felvételi eljárását átalakították, néhány lépéssel kiegészítették, az alapvető támogató eszközöket pedig felülvizsgálták;

Belső ellenőrzés

9. üdvözli az alapítvány kezdeményezését, amelynek értelmében a mentesítésért felelős hatóság rendelkezésére bocsátja az IAS alapítványról szóló éves belső ellenőrzési jelentését; a lépést az átláthatóság jelének és a többi ügynökség által is követendő legjobb gyakorlat példájának tartja;

10. elismeri, hogy 2009-ben az IAS ellenőrizte az igazgató megbízhatósági nyilatkozatának építőköveit, annak érdekében, hogy kellően megbizonyosodjon az igazgató megbízhatósági nyilatkozatának alapjait képező különböző elemek megfelelőségéről, hatékonyságáról, és az éves tevékenységi jelentésben való feltüntetéséről; megjegyzi, hogy az IAS arra a következtetésre jutott, hogy az igazgató megbízhatósági nyilatkozatában foglalt észrevételeket alátámasztó releváns információk hiánya félrevezetheti az olvasót; felszólítja ezért az alapítvány igazgatóját, hogy részletesebben fejtse ki az észrevételeket (pl. szolgáltasson információkat az osztályozási kritériumokról, az esetleges káros hatásról és/vagy lényegességről, valamint egy negatív esemény bekövetkezésének valószínűségéről);

11. elismeri, hogy az IAS 15 ajánlásából 2009-ben 11-et lezártak; megjegyzi ugyanakkor, hogy 2009-ben 8 újabb IAS-ajánlás született, az alábbi témákban: az igazgató megbízhatósági nyilatkozata, a belső ellenőrzési rendszer jobb bemutatása, a kockázatelemzés részletes bemutatása, pénzügyi műveletek utólagos ellenőrzésének bevezetése a kötelezettségvállalások és kifizetések kockázatalapú mintavételével, az egyesített mutatókra vonatkozó célértékek meghatározása;

12. a mentesítő határozatot kísérő horizontális jellegű egyéb észrevételei tekintetében utal az ügynökségek teljesítményéről, pénzgazdálkodásáról és ellenőrzéséről szóló 2011. május 10-i állásfoglalására [7].

[1] HL C 338., 2010.12.14., 149. o.

[2] HL L 248., 2002.9.16., 1. o.

[3] HL L 354., 2008.12.31., 82. o.

[4] HL L 357., 2002.12.31., 72. o.

[5] HL L 252., 2010.9.25., 182. o.

[6] HL L 131., 1990.5.23., 1. o.

[7] Elfogadott szövegek, P7_TA(2011)0163. (Lásd e Hivatalos Lap 269. oldalát.)

--------------------------------------------------