2019. március 30-án az Egyesült Királyság kilép az Európai Unióból, és harmadik országgá válik.

A tervezett forgatókönyvtől függetlenül ez jelentős fennakadásokat okoz az európai polgárok, vállalkozások és közigazgatások számára. Az Európai Tanács többször hangsúlyozta a felkészülési intézkedések szükségességét, és 2018. június 29-én ismételten felszólította a tagállamokat, az uniós intézményeket és minden érintettet, hogy fokozzák erőfeszítéseiket annak érdekében, hogy minden szinten és minden eshetőségre felkészüljenek. Ez a közlemény ismerteti a felkészüléssel kapcsolatban folyó munkát, felvázolja az eddig megtett felkészülési intézkedéseket, és rámutat az előttünk álló kihívásokra.

Folyamatban vannak a kilépésről rendelkező megállapodásról szóló tárgyalások

Az Európai Unió és az Egyesült Királyság jelenleg tárgyalásokat folytat a kilépésről rendelkező megállapodásról. A jogi szövegre vonatkozóan tárgyalói szinten elért haladásról 2018. március 19-én számoltak be. Ennek részét képezik a 2020. december 31-ig tartó átmeneti időszak részletes szabályai (lásd alább). Az uniós és a brit tárgyalók 2018. június 19-i együttes nyilatkozatukban további eredményekről számoltak be. Az előrehaladás ellenére fontos kérdések maradtak lezáratlanul, többek között azon, oltalom alatt álló földrajzi jelzések folyamatos oltalmának fenntartása az Egyesült Királyságban, amelyek már az Egyesült Királyság uniós tagsága idején is oltalom alatt álltak, valamint az Egyesült Királyság számára uniós tagsága idején továbbított személyes adatok védelmére vonatkozó normák. A büntetőügyekben folytatott rendőrségi és igazságügyi együttműködéssel kapcsolatos kérdések is nyitva maradtak. Emellett továbbra is megoldatlanok a kilépésről rendelkező megállapodás eljárásrendjét övező kérdések, többek között az Európai Unió Bíróságának szerepe. Végül nem történt előrelépés abban a tekintetben, hogy a jövőbeli kapcsolatokról folytatott tárgyalások eredményétől függetlenül megállapodás szülessen az Ír-szigeten az ellenőrzött határ elkerülésére irányuló „tartalékmegoldásról”.

A kilépésről rendelkező megállapodás tervezetével párhuzamosan az Európai Unió és az Egyesült Királyság megkezdte egy olyan politikai nyilatkozat tartalmának megvitatását, amely átfogó képet ad az Európai Unió és az Egyesült Királyság közötti jövőbeli kapcsolatok keretéről.

A jelenlegi tervek szerint az Európai Unió és az Egyesült Királyság 2018 októberében fog megállapodni a kilépésről rendelkező megállapodásról, amelyet a jövőbeli kapcsolataikról szóló politikai nyilatkozat kísér majd. Ez éppencsak elegendő időt biztosítana arra, hogy az Európai Unióban a Tanács az Európai Parlament egyetértésével megkösse a megállapodást, majd az Egyesült Királyság megerősítse.

A kilépésről rendelkező megállapodás megkötése és megerősítése nagy kihívást jelentő folyamat

Átmeneti időszakra kerülhet sor...

Amennyiben az Európai Unió és az Egyesült Királyság megállapodik a kilépésről rendelkező megállapodás tervezetéről, úgy az a kilépés időpontja (azaz 2019. március 30.) és 2020. december 31. közöttre átmeneti időszakot biztosítana. Az átmeneti időszak alatt a folyamatosan alakuló uniós szabályok (az úgynevezett uniós vívmányok, a nemzetközi megállapodásokat is beleértve) általában véve alkalmazandók lennének az Egyesült Királyságra vonatkozóan és az Egyesült Királyságban, jóllehet az Egyesült Királyság többé nem venne részt az uniós intézmények, szervek vagy ügynökségek irányításában vagy döntéshozatalában. Az átmeneti időszak tehát további 21 hónapot biztosítana az arra a napra való felkészülésre, amikor az uniós jog hatályát veszti az Egyesült Királyságra vonatkozóan és az Egyesült Királyságban.



… azonban minden forgatókönyvre fel kell készülnünk...

Az érdekelt feleknek, valamint a nemzeti és az uniós közigazgatásoknak két lehetséges fő forgatókönyvre kell felkészülniük:

·Amennyiben a kilépésről rendelkező megállapodást 2019. március 30-a előtt megerősítik, hogy az az említett időpontban hatályba léphessen, úgy az uniós jog 2021. január 1-jén, azaz egy 21 hónapos átmeneti időszak után veszti hatályát az Egyesült Királyságra vonatkozóan és az Egyesült Királyságban. Ennek feltételeit a kilépésről rendelkező megállapodás tartalmazza.

·Amennyiben nem egyeznek meg a kilépésről rendelkező megállapodásról, vagy a kilépésről rendelkező megállapodást a felek nem erősítik meg időben, úgy nem lesz átmeneti időszak, és az uniós jog 2019. március 30-tól veszti hatályát az Egyesült Királyságra vonatkozóan és az Egyesült Királyságban (ez a „nincs megállapodás” vagy „radikális szétválás” forgatókönyv).

Ezenfelül még ha meg is erősítik a kilépésről rendelkező megállapodást, és az átmeneti időszak alatt sikeresen megkötik a jövőbeli kapcsolatokra vonatkozó megállapodást, ez a kapcsolat már nem olyan lesz, mint amilyen az EU és a tagállamai között áll fenn. Az Európai Tanács következetesen emlékeztetett arra, hogy egy harmadik ország nem részesülhet a tagállamoknak járó jogokból és előnyökből. Ezért még a legkevesebb fennakadást okozó forgatókönyv esetén is kiemelkedő fontosságú felkészülni az Egyesült Királyság harmadik országgá válására.

… és minden forgatókönyv eltérő következményekkel jár