HU    HU HU 
HU    HU  EURÓPAI BIZOTTSÁG 
Brüsszel, 2011.3.31. 
COM(2011) 159 végleges 
  
A BIZOTTSÁG JELENTÉSE AZ EURÓPA I PARLAMENTNEK ÉS A TANÁCSNAK 
AZ EURÓPAI UNIÓ SAFA-PROGRAMJA 
SEC(2011) 301 végleges 
HU 2   HU A BIZOTTSÁG JELENTÉSE AZ EURÓPA I PARLAMENTNEK ÉS A TANÁCSNAK 
AZ EURÓPAI UNIÓ SAFA-PROGRAMJA 
 
(EGT-vonatkozású szöveg) 
1. AZ EU SAFA-PROGRAMJA   
1.1. Repülésbiztonság: az Európai Unió és tagállamai kiemelt prioritása 
A repülésbiztonság kiemelt fontosságú kérdés az Európai Unió (EU) és tagállamai számára, és 
az ehhez kapcsolódó célok el érése szempontjából alapvet ő szerep jut a külföldi légi járm űvek 
biztonsági értékelését célzó uniós SAFA-programnak, amely a részt vev ő államok számára 
előírja, hogy földi ellen őrzésnek vessék alá a harmadik országok légi járm űveit annak 
megállapítása céljából, hogy a légi járm űvek, a repül őszemélyzet és a repülési m űveletek 
tekintetében teljesülnek-e a nemzetközi biztonsági el őírások. A SAFA-programot az Európai 
Polgári Repülési Konferencia (ECAC) az Egyesült Légügyi Hatósággal (JAA) közösen 
kezdeményezte 1996-ban. A SAFA-programnak azóta dönt ő szerep jut a repülésbiztonság 
fokozásában nem csupán európai,  hanem nemzetközi szinten is. 
Az EU a kezdetekt ől fogva teljes mértékben felkarolta  és támogatta a SAFA-programot: a 
SAFA Irányító Bizottságának tagjaként aktívan ré szt vesz a testületet munkájában, az Európai 
Bizottság pedig finanszírozást biztosít a JAA számára. 
Az európai polgári repülésbi ztonság egységesen magas szintjének kialakítására és 
fenntartására irányuló átfogó közösségi straté gia keretében a Közösség 2004. április 21-én 
elfogadta a harmadik országok közösségi repül őtereket használó légi járm űveinek 
biztonságáról szóló 2004/36/EK európa i parlamenti és tanácsi irányelvet1 (az úgynevezett 
SAFA-irányelvet). Az irányelv jogi kötelezettséget ró az EU-t agállamokra arra vonatkozóan, 
hogy földi ellen őrzésnek vessék alá a harmadik ország légi járm űveit, amennyiben azok a 
tagállamok repül őterein szállnak le. Ebben az öss zefüggésben a „harma dik ország légi 
járműve” olyan légi járm ű, amelyet nem valamely EU-tagállam illetékes hatóságának 
ellenőrzése alatt használnak, illetve üzemeltetne k. Az irányelv azonban nem tiltja meg az EU-
tagállamoknak a más tagállamokból érkez ő légi járm űvek ellenőrzését sem. Kétéves id őszak 
állt az EU-tagállamok rendelkezésére, hogy ezt az irányelvet nemzeti jogszabály 
kihirdetésével végrehajtsák2.  
Az ECAC-tagállamok légiközlekedésért felel ős döntéshozóinak határozatát követ ően a 
SAFA-program átkerült az Európai Közö sség hatáskörébe, és ennek megfelel ően 2007. január 
1-jétől az EU SAFA-programjának irányításáva l és továbbfejlesztésével kapcsolatos 
felelősség az Európai Közösségre hárul, amel ynek munkáját az Európai Repülésbiztonsági 
Ügynökség (EASA) segíti. Az EASA az Európai Bizottság kölni székhely ű ügynöksége, 
amely a 768/2006/EK bizottsági rendeletnek3 megfelel ően a Bizottság megbízásából az EU 
SAFA-programjának operatív irányításáért felel.   
                                                 
1 HL L 143., 2004.4.30., 76. o. 
2 Lásd különösen a közösségi repül őtereket használó harmadik országbeli légi járm űvek biztonságáról 
szóló, 2008. szeptember 24-i bizottsági jelentést. C(2008) 5265 végleges. 
3 HL L 134., 2006.5.20., 16. o. 
HU 3   HU 2006-ig a SAFA-program m űködéssel kapcsolatos elemeit a Központi Társult Légügyi 
Hatóságok (CJAA) hajtották végre. 2006 végé n a SAFA-val kapcsolatos koordinációs 
tevékenységek a központi adatbázissal e gyütt a CJAA-tól átkerültek az EASA-hoz. 
Az ECAC tizenöt nem uniós tagállamának foly amatos részvételét és ezáltal a program 
páneurópai dimenzióját az egyes államok és az EASA közötti munkamegállapodás aláírása 
biztosította. Így a 27 EU -tagállamot is beleértve az EU SA FA-programja összesen 42 részt 
vevő állammal büszkélkedhet ( lásd az e jelentéshez mell ékelt bizottsági szolgálati 
munkadokumentum A. függelékét ). 
1.2. Milyen céllal készült ez a jelentés? 
E jelentés egyértelm űen tanúsítja az európai égbolt bizt onságosabbá tételét célzó uniós 
erőfeszítéseket. A biztonságra vonatkozó in formációk átláthatósága és a SAFA-ellen őrzések 
főbb következtetéseinek megosztása a biztonságos lé giközlekedési rendszer alapkövét jelenti. 
A nyilvánosság által a légi közlekedés bizton ságába vetett bizalom attól is függ, hogy a 
nemzetközi biztonsági el őírások tényleges végrehajtására vonatkozó információk 
hozzáférhet őek-e. Ebben az összefüggésben a 2004/36/EK  irányelv 6. cikkének (2) bekezdése 
értelmében a Bizottság évente a nyilvánosság és az érdekelt gazdasági ágazatok számára 
hozzáférhet ő átfogó jelentést tesz közzé, amely tartalmazza valamennyi beérkezett információ 
elemzését. Az elemzésnek egyszer űnek és könnyen érthet őnek kell lennie, és jeleznie kell, 
hogy fennáll-e légi utasokat érint ő, megnövekedett biztonsági kockázat. 
Ez a jelentés, mely a 2009. január 1-je és december 31-e közötti id őszakra vonatkozik, már a 
negyedik éves jelentés. 
1.3. Az EU SAFA-programjának m űködése 
A SAFA minden egyes részt vev ő államában a légi járm űveket (a harmadik országokból az 
EU-tagállamokba, illetve külföldr ől az ECAC nem uniós tagállamaiba érkez ő légi 
járműveket) földi ellen őrzés alá lehet vetni, amely f őleg a légi járm űvek dokumentumait és 
kézikönyveit, a repül őszemélyzet engedélyeit, a légi járm ű szemrevételezéssel felmért 
állapotát, valamint a kötelez ő biztonsági kabinfelszerelés megl étét és állapotát érinti. Az 
említett ellen őrzésekre vonatkozó hivat kozásokat a Nemzetközi Polgári Repülési Szervezet 
(ICAO) szabványai, az 1. melléklet (A személyz et engedélyei), a 6. melléklet (A légi 
járművek légi m űveletei) és a 8. melléklet (A légi járm űvek légi alkalmassága) tartalmazza. 
Ezek az ellen őrzések az összes részt vev ő tagállamra vonatkozó közös eljárásnak megfelel ően 
zajlanak. Az ellen őrzések eredményér ől minden tagállamban jelentés készül, amelynek 
formátuma szintén közös. Lényeges szabálytal anságok esetén az üzemben tartóval és az 
illetékes légügyi hatósággal ( az üzemben tartó államában vagy a lajstromozás szerinti 
államban) kell kapcsolatba lépni annak ér dekében, hogy olyan javító intézkedések 
megtételér ől szülessen megállapodás, amelye k nem csak a vizsgált légi járm űre, hanem egyéb 
olyan légi járm űvekre is vonatkoznak, am elyek általános jelleg ű szabálytalanság esetén 
érintettek lehetnek. A jelentésekb ől származó adatokat, valamint a kiegészít ő információkat 
az EASA által létrehozott és kezelt számítógé pes adatbázison keresztül minden fél számára 
hozzáférhet ővé teszik és centralizálják.  
Az EU SAFA-programjának f őbb jellegzetességei a következ őképpen foglalhatók össze: 
HU 4   HU • a SAFA minden részt vev ő állama alkalmazza, tehát elvben mind a 42 ECAC-
tagállam (az EASA-munkamegállapodást al áíró EU-tagállamok és a nem EU-tag 
ECAC-tagállamok); 
• a földi ellen őrzések eredményei egy központi adat bázison keresztül széles körben 
hozzáférhet ők; 
• a program alulról felfelé irányuló megkö zelítésen alapul és középpontjában a légi 
járművek földi ellen őrzései állnak; 
• figyelme els ősorban a harmadik országoknak az EU-ba és a SAFA részt vev ő 
államaiba repül ő légi járataira összpontosul ( noha továbbra is lehet SAFA-
ellenőrzéseket végezni az EU-tagállamokból érkez ő légi járm űvekkel 
kapcsolatban); 
• alapvető célja az összes vizsgált légi járm űre nemzetközi szinten általánosan 
alkalmazandó nemzetközi biztonsági szab ályok (ICAO-szabványok) betartásának 
ellenőrzése. 
1.4. Az EU SAFA-programjána k szerepe a teljes repülésbiztonsági láncban 
Az elmúlt néhány évben végzett SAFA-ellen őrzések alapján szerzett tapasztalatok azt 
mutatják, hogy az ellen őrzések általában jelzik a külföldi üzemben tartókra jellemz ő 
biztonsági szintet. A jelzés értéke azonban korlátozott abban az értelemben, hogy egy adott 
légi járat vagy üzemben ta rtó biztonsági szintjér ől nem nyújt teljes képet. Ennek az az oka, 
hogy az ellen őrzés során bizonyos szempont ok vizsgálata nehezen végezhet ő el (pl. 
személyzeti er őforrás-gazdálkodás, teljes kör ű légialkalmassági státusz stb.), mivel az 
ellenőrzés végrehajtására korlátozott id ő áll rendelkezésre, és ennek következtében csak 
kevésbé részletes vizsgálatra van lehet őség. A SAFA-ellen őrzések tagállami 
harmonizációjának er ősödésével ezeknek a mutatóknak a jelent ősége tovább fog n őni. 
Egy adott légi járatról vagy üzembe n tartóról csakis úgy lehet teljes kör ű értékelést adni, ha az 
üzemben tartó székhelye, illetve lajstromo zása szerinti állam illetékes légügyi hatósága 
folyamatosan felügyeli a helyzetet. Az uniós SAFA-program keretében gy űjtött információ 
jelentősége a következ ő: 
– Mindenekel őtt olyan, a megel őzést szolgáló eszköz, amely segítséget nyújt a 
potenciális negatív biztons ági tendenciák meghatározásához, hiszen egy adott 
üzemben tartóval kapcsolatos nagyszámú és/vagy ismétl ődő megállapítás igen jól 
mutatja a potenciális strukturális gye ngeségeket egyrészt az üzemben tartó 
minőség-ellenőrzési rendszere, másrészt azon állam illetékes, nemzeti polgári légi 
közlekedési hatóságai álta l gyakorolt biztonsági felügye let szintje tekintetében, 
amelyek az üzemben tartó tanúsítványát ki adták. Hasonló negatív tendenciák az 
egyes légijárm ű-típusok vonatkozásában is megállapíthatók. 
– Konkrétabban a SAFA-ellen őrzések valós id őben is hozzájárulhatnak az adott, 
éppen ellen őrzött légi járm ű biztonságos m űködéséhez, mivel arra ösztönzik az 
ellenőrző hatóságokat, hogy még miel őtt a légi járm ű további m űveleteket hajtana 
végre, irányozzák el ő a hibák kijavítását. 
HU 5   HU Továbbá az EU-n belül m űködési tilalom alá tartozó légi fuvarozók közösségi listájának 
elfogadásáról szóló 2111/2005/EK rendelet4 hatálybalépése óta a SAFA-ellen őrzések 
jelentősége megnövekedett, mivel azok a Bizottság á ltal a légi fuvaroz ók közösségi listára 
való felvételével kapcsolatos döntések megho zatala során figyelembe vett kritériumok közé 
tartoznak. Az els ő közösségi lista 2006. márciusi lé trehozása, valamint annak kés őbbi 
rendszeres frissítései óta valóban ez a helyzet. 
1.5. A program alakulása 2009-ben 
A Bizottság szolgálatai és az EASA folyam atosan figyelemmel kíséri a jelenlegi SAFA-
program m űködését, hogy ily módon feltárj a, hol mutatkozik lehet őség további jobbításokra.  
A 2008/49/EK bizottsági irányelv5 értelmében kapott feladatának megfelel ően az EASA 
kidolgozta és kiadta a földi ellen őrzési eljárásokra vonatkozó második részletes útmutató 
dokumentumot. Ezen eljárások lefedik az összes érintett területet, azaz az ellen őrzések 
tervezését, el őkészítését és végrehajtását, vala mint az utókövetési tevékenységeket. 
Számos, 2007-ben indult kezdeményezés 2009- ben is folytatódott, és az EU SAFA-
programjának rendszeres, megszokott tevékenység évé vált. Idetartozik például a részt vev ő 
államok által a SAFA-adatbázisba felvitt jelentések min őségvizsgálata és az adatbázis 
elemzése. A négyhavonta elvégzett elemzés célja minél el őbb felderíteni a potenciálisan 
negatív biztonsági problémákat és tende nciákat annak érdekében, hogy azokat kell ő időben, 
még azel őtt kezelni lehessen, hogy a nemzetközi repülésbiztonságra valódi veszélyt 
jelentenének. A rendelkezésre álló SAFA-ada tok minél jobb felhasználása érdekében az 
elemzési módszert tovább finomították és fejlesztették. 
2009-ben továbbá – a Bizotts ág kérésének megfelel ően – az EASA a világ számos országának 
légi közlekedési hatóságával folytatott tárgyalás okat azzal a céllal, hogy a magas szint ű 
szabványosítás és harmonizáció meg őrzése mellett b ővüljön az EU SAFA-programjában részt 
vevők köre. 
Végül az EASA szabványosítási programot  indított annak érdekében, hogy a SAFA-
ellenőrzéseket a SAFA minden részt vev ő államában szabványosított módon végezzék. 
Valamennyi államot auditnak vetik alá annak ellen őrzése céljából, hogy átültették-e a 
vonatkozó uniós irányelveket nemzeti jogukba, és alkalmazzák-e az ellen őrök képesítésére és 
az ellenőrzések lefolytatására vonatkozó közös e ljárásokat. Az auditok az EASA által a 
repülésbiztonság más területeit érint ően végzett szabványosít ási vizsgálatok során 
alkalmazott, a 736/2006/EK rendeletben6 rögzített munkamódszerekkel zajlanak.  2009-ben öt 
auditot bonyolítottak le. Az auditokra Luxemburgban, Litvániában, Portugáliában, Svédországban és Svájcban került sor. 
1.6. Kockázatalapú megközelítés bevezetése 
A 351/2008/EK bizottsági rendelet
7 bevezeti a SAFA-ellen őrzések rangsorolásának 
páneurópai szemlélet ű koncepcióját, amelynek értelmében a részt vev ő államoknak a 
bizonyos objektumokra (egy-egy üzemben tart óra vagy az adott államban engedélyezett 
                                                 
4 HL L 344., 2005.12.27., 15. o. 
5 HL L 109., 2008.4.19., 17. o. 
6 HL L 129., 2006.5.17., 10. o. 
7 HL L 109., 2008.4.19., 7. o. 
HU 6   HU valamennyi üzemben tartóra) vonatkozó földi ellen őrzések egy hányadát el őbbre kell 
sorolniuk. Az e rangsort rögzít ő listát az Európai Bizottság áll ítja össze és rendszeresen frissíti 
az említett rendeletben megállapított kritériumrendszer, vagyis az alábbiak alapján: 
– a SAFA-adatbázis elemzését követ ően az EASA-tól kapott információk; 
– a repülésbiztonsági bizottság üléseir ől származó információk; 
– a Bizottsághoz a tagállam októl érkezett információk. 
A rangsorolt ellen őrzések alá tartoznak ezenkívül a tiltólistán lév ő fuvarozókat tartalmazó (a 
2111/2005/EK rendelet alapján meghatározott) közö sségi lista B. mellékletében felsorolt 
üzemben tartók, illetve azok az üzemben tartók is , amelyek engedélyét ugyanaz az állam adta 
ki, mint bármely, az adott id őpontban a közösségi listán szerepl ő üzemben tartó engedélyét. 
Az EUROCONTROL a rangsorolás koncepciój át továbbá az Európai Légiforgalmi 
Szolgáltatási Hálózat révén is  támogatja, amely a részt vev ő tagállamok számára valós idej ű 
információkat nyújt a listán el őbbre sorolt üzemben tartók repüléstervezési helyzetér ől. 
2009-ben az összesen 11 349 SAFA-ellen őrzésből 2 253 (19,85%) volt olyan, amelyet a 
rangsort rögzít ő listán szerepl ő objektumokon végeztek el. 
2. A KÖZPONTI  SAFA-ADATBÁZIS 
A központi SAFA-adatbázist az EASA kezeli 2 006 decembere óta, amikor az a hollandiai 
Központi Társult Légügyi Hatóságoktól (CJ AA) átkerült a németországi, kölni székhely ű 
EASA-hoz. A jelentéseknek az adatbázisba történ ő felvétele továbbra is a SAFA 42 részt 
vevő állama egyes nemzeti légügyi hatóságainak (NAA) feladata. 
2009-ben a SAFA részt vev ő államai rekordmennyiség ű, 11 349 ellen őrzést végeztek, 
amelyek mintegy 9 688 megállapítást eredményeztek ( lásd a szolgálati munkadokumentum A. 
függelékét ). 
Az adatbázisban szerepl ő adatok bizalmasnak tekintend ők. Az adatbázishoz a részt vev ő 
államok valamennyi nemzeti légügyi hatósága (biztonságos) internet kapcsolaton keresztül 
férhet hozzá. 2009-ben az adatbázist harmadik  országok légügyi hatóságai számára is 
elérhetővé tették: a hatóságok a saját orszá guk által kiadott e ngedéllyel rendelkez ő üzemben 
tartókra vonatkozó jelentés eket tekinthetik meg. 
3. AZ ELLENŐRZÉS  TERÜLETEI 
A SAFA-irányelv szerint a tagá llamoknak soron kívül kell ellen őrizniük azokat a légi 
járműveket, amelyeknél (például az adatbázis EASA által végzett rendszeres elemzése 
alapján) felmerül annak a gyanúja, hogy ne m felelnek meg a ne mzetközi biztonsági 
előírásoknak. Emellett a SAFA földi ellen őrzéseket szúrópróbaszer űen is el lehet végezni. 
Öt olyan terület va n, amelyre az ellen őrzések összpontosulhatnak: 
(1) Az üzemben tartó állama (egy megha tározott állam üzemben tartóinak 
ellenőrzése). 
HU 7   HU (2) Egy meghatározott légijárm ű-típus. 
(3) A légi járat üzemeltetésének meghatározott jellege (menetrend szerinti, nem 
menetrend szerinti, árufuvarozás stb.). 
(4) Harmadik országok meghatározott üzemben tartói. 
(5) Egy meghatározott, egyedi lajstromozási jellel ellátott légi járm ű. 
A szolgálati munkadokumentum B., C. és D. függelé ke felsorolja az üzem ben tartók államait, 
a légijárm ű-típusokat és a 2009. során ellen őrzött üzemben tartókat. Ezek alapján látszik, 
hogy az EU SAFA-programja széles körre kiterjed  és azt az uniós és a nem uniós üzemben 
tartókkal szemben megkülönböz tetésmentesen alkalmazzák. 
A program zökken őmentes m űködése az alábbi táblázattal is szemléltethet ő, amely összesíti a 
függelékekben szerepl ő információkat, és áttekintést nyújt a tevékenységekr ől.  
Ellenőrzések  11 349 ellen őrzést végeztek... 
Üzemben tartó  …több mint  1100 különböz ő üzemben tartóval kapcsolatban, …  
Az üzemben tartó állama  …akik 131 államból valók, és…  
A légi járm ű típusa  …220 különböz ő légijármű-típust vagy változatot üzemeltetnek.
Az alábbi táblázat ugyanakkor jelzi, hogy az EU-tagállamokon be lüli összes járat túlnyomó 
részét uniós üzemben tartók m űködtetik, és hogy általánosságban a SAFA részt vev ő államai 
még mindig az ECAC korábbi SAFA-programjá nak általánosabb kritériumait alkalmazták. 
 Az uniós üzemben 
tartókkal  kapcsolatos 
ellenőrzések  A nem uniós üzemben 
tartókkal kapcsolatos 
ellenőrzések  
2009  5917 5432 
Százalék  52,1% 47,9% 
A 11 349 ellen őrzésből 9462-t végeztek az EU-tagállamok (l ásd az A. mellékletet), és ebb ől 
47,9% (5432) harmadik országban engedély ezett üzemben tartókkal, míg a fennmaradó 
52,1% (5917) uniós üzemben ta rtókkal volt kapcsolatos. 
4. A SAFA-ELLEN ŐRZÉSEK  FŐBB EREDMÉNYEI 
4.1. Az ellenőrzések megállapításairól általában 
A SAFA-ellen őrzések során az ellen őrök a légi járm űre alkalmazandó nemzetközi biztonsági 
szabályok (ICAO-szabványok) betartásának ellen őrzése céljából egy összesen 54 különböz ő 
ellenőrzési tételt tartalmazó ellen őrző listát alkalmaznak. Az ellen őrzések eredményeképpen 
különféle megállapítások születhetnek (ezeket  „az ICAO-szabványoktól való eltérésnek” is 
nevezik). Az alábbi táblázat összeveti a megállapítások összes számát (M) az ellen őrzések 
HU 8   HU összes számával (E) és az ellen őrzött tételekkel (ET). Az esetek többségében azonban nem 
kerül sor az összes tétel ellen őrzésére, mert a légi járm ű érkezése és indulása közötti id ő nem 
elegendő a teljes kör ű ellenőrzés elvégzéséhez. Következésképpen a megállapítások összes 
száma és az ellen őrzött tételek összes száma közötti  összefüggés jobban megvilágítja a 
helyzetet, mint pusztán az ellen őrzések számán alapuló arányszám.  
 Időszak 
  2009. január 1. – 2009. december 31.  
Összes ellen őrzés (E)  11 349 
Összes ellen őrzött tétel (ET)  408 217 
Összes megállapítás (M)  9688 
Az egy ellen őrzés során átlagosan 
vizsgált tételek száma  35,99 
Megállapítások/Ellen őrzések (M/E)  0,854 
Megállapítások/Ellen őrzött tételek 
(M/ET)  0,0237 
 
4.2. Az ellenőrzési megállapítások és kategóriáik 
Nemcsak az ellen őrzési megállapítások teljes szám át kell figyelembe venni, hanem a 
megállapítások „súlyosságát” is. Ebb ől a célból a megállapítá sok három kategóriáját 
határozták meg. Az „1. kategóriába” tartozó megállapításokat kis jelent őségű megállapításnak 
nevezik, a „2. kategória” a jelent ős megállapításokra, a „3. kategória” pedig a nagy 
jelentőségű megállapításokra vonatkozik. A „kis jelent őségű”, „jelent ős” és „nagy 
jelentőségű” kifejezések az ICAO-szabványtól va ló eltérés mértékére utalnak. A 
megállapítások kategorizálásának els ődleges célja osztályozni a szabványok betartását, 
valamint azok megsértésének súlyosságát.  
Az ellenőrzéseket és a megállapítások kategóriáit az adatbázis tartja nyilván, az eredményeket 
pedig az alábbi táblázat ismerteti. 
  
 A megállapítások száma  
(M) A megállapítások arányszáma  
(M kat./E)  
Év Az ellenőrzések 
száma  
(E) 1. kat.  
(kis 
jelentősé
gű) 2. kat.  
(jelentős) 3. kat.  
(nagy 
jelentősé
gű) Összesen  M 1. 
kat./E M 2. 
kat./E M 3. 
kat./E Összes 
M/E 
11 349 3880 3816 1992 9688 0,342 0,336 0,176 0,854 
2009 
  40% 39,4% 20,6% 100,00%         
 
HU 9   HU 4.3. A korábbi évek áttekintése 
         Év            
  1996 1997 1998 1999 2000 2001 2002 2003 2004 2005 2006 2007 2008 2009 Össze-
sen  
1996–
2009 
Összes 
ellenőrzés (E)  75 1748 2767 2833 2394 2706 3234 3413 4568 5457 7458 8594 10 337 11 349 66 933 
Összes ellen őrzött 
tétel (ET)  1675 31 413 88 400 95 524 80 454 82 935 93 681 100 014 148 850 181 440 260 524 300 035 358 046 408 217 
2 231 208
Összes 
megállapítás 
(M) 212 1951 2573 2631 2587 2851 3064 3242 6799 8492 12 481 12 073 11 298 9688 
79 942 
Megállapítások/
Ellenőrzések 
(M/E) 2,8267 1,1161 0,9299 0,9287 1,0806 1,0536 0,9474 0,9499 1,4884 1,5562 1,6704 1,405 1,093 0,854 
1,194 
Megállapítások/Ell
enőrzött tételek 
(M/ET)  0,127 0,062 0,029 0,028 0,032 0,034 0,033 0,032 0,046 0,047 0,048 0,040 0,032 0,024 
0,036 
HU 10   HU  
 
751,7482,767 2,833
2,3942,7063,2343,4134,5685,4577,4588,59410,33711,349
02,0004,0006,0008,00010,00012,000
1996 1997 1998 1999 2000 2001 2002 2003 2004 2005 2006 2007 2008 2009 
A program 1996. évi indulása óta évente elvégzett SAFA-ellen őrzések száma  
 
2.83
1.12
0.93 0.951.561.67
1.40
1.09
0.851.49
0.95
1.051.08
0.93
0.000.501.001.502.002.503.00
1996 1997 1998 1999 2000 2001 2002 2003 2004 2005 2006 2007 2008 2009 
A megállapítások átlagos száma ellen őrzésenként (1996–2009) 
HU 11   HU 4.4. Ellenőrzési megállapítások regionális alapon 
    A megállapítások (M) száma  A megállapítások arányszáma (Mkat./E)  
Régió Az elle-
nőrzött 
államok 
száma Az elle-
nőrzött 
üzemben 
tartók 
száma Elle-
nőrzés 
(E) 1. kat.
(kis 
jelentő-
ségű) 2. kat.
(jelentős) 3. kat.
(nagy 
jelen-
tőségű) Össze-
sen M 1. 
kat./E M 2. 
kat./E M 3. 
kat./E Összes 
M/E 
EU8 
 27 528 5917  1603  1562  845 4010  0,271  0,264  0,143  0,678  
EURÓPA 
(ECAC)9  
 43 677 7570  2202  2173  1064  5439  0,291  0,287  0,141  0,718  
Orosz 
Föderáció, 
Belarusz és Közép-
Ázsia
10 
 7 88 931 408 381 219 1008  0,438  0,409  0,235  1,083  
Észak-
Amerika11 3 111 633 263 159 139 561 0,415  0,251  0,220  0,886  
Latin-
Amerika és 
a Karib-szigetek
12 
 20 43 171 86 105 44 235 0,503  0,614  0,257  1,374  
Közel-Kelet 
és Észak-
Afrika13 
 18 94 1284  618 650 345 1,613  0,481  0,506  0,269  1,256  
Afrika14 
 22 40 410 140 204 98 442 0,341  0,498  0,239  1,078  
                                                 
8 EU – Ausztria, Belgium, Bulgária, Ciprus, Cseh Kö ztársaság, Dánia, Egyesült Királyság, Észtország, 
Finnország, Franciaország, Görögo rszág, Hollandia, Írország, Leng yelország, Lettország, Litvánia, 
Luxemburg, Málta, Magyarország, Németország, Olaszország, Portugália, Románia, Szlovákia, 
Szlovénia, Spanyolország, Svédország. 
9 Európa (ECAC) – Albánia, Ausztria, Azerbajdzsán , Belgium, Bosznia és He rcegovina, Bulgária , 
Ciprus, Cseh Köztársaság, Dánia, Egyesült Kirá lyság, Észtország, Finnország, Franciaország, 
Görögország, Grúzia, Hollandia, Horvátország, Izla nd, Írország, Lengyelorszá g, Lettország, Litvánia, 
Luxemburg, Macedónia Volt Jugoszláv Köztársasá g, Magyarország, Málta, Moldovai Köztársaság, 
Monaco, Montenegró, Németország, Norvégia, Örményország, Olaszország, Portugália, Románia, San 
Marino, Spanyolország, Svájc, Svédország, Szerbia,  Szlovákia, Szlovénia, Törökország, Ukrajna. 
10 Orosz Föderáció, Belarusz és Közép-Ázsia – Belarusz, Kazahsztán,  Kirgizisztán, Orosz Föderáció, 
Tádzsikisztán, Türkmenisztán, Üzbegisztán. 
11 Észak-Amerika – Bermuda, Kanada, Amerikai Egyesült Államok. 
12 Latin-Amerika és a Karib-szigetek – Anguilla, Antigua és Barbuda, Argentína, Aruba, Bahama-
szigetek, Barbados, Belize,  Bolívia, Brazília, Chile, Costa Rica,  Dominika, Dominikai Köztársaság, 
Ecuador, Holland Antillák, Haiti, Honduras, Jamaica, Grenada, Guatemala, Guyana, Kajmán-szigetek, 
Kolumbia, Kuba, Mexikó, Nicaragua, Panama, Paraguay, Peru, Puerto Rico, Saint Kitts és Nevis, Saint 
Lucia, Saint Vincent és Grenadine- szigetek, Salvador, Suriname, Trinidad és Tobago, Turks- és Caicos-
szigetek, Uruguay, Venezuel a (Bolivári Köztársaság). 
13 Közel-Kelet és Észak-Afrika – Algéria, Bahrein, Egyesült Arab Emírségek, Egyiptom, Irán (Iszlám 
Köztársaság), Irak, Izrael, Jemen, Jordánia, Katar, Ku vait, Libanon, Líbiai Arab Szocialista Nagy Népi 
Közösség, Marokkó, Omán, Szaúd-Arábia, Szudá n, Szíriai Arab Köztársaság, Tunézia. 
14 Afrika – Angola, Benin, Bissau-Guinea, Botswana, Burkina Faso, Burundi, Csád, Comore-szigetek, 
Dél-Afrika, Dzsibuti, Egyenlít ői-Guinea, Elefántcsontpart, Eritrea, Etiópia, Gabon, Gambia, Ghána, 
Guinea, Kamerun, Kenya, Kongó, Kongói Demokra tikus Köztársaság, Közép-afrikai Köztársaság, 
HU 12   HU Ázsia15 
 17 47 315 155 136 80 371 0,492  0,432  0,254  1,178  
Óceánia16 
 4 14 35 8 8 3 19 0,229  0,229  0,086  0,543  
Átlag/valamennyi állam  0,342 0,336 0,176 0,854 
 
 
    
0,00 0,50 1,00 1,50 2,00 2,50 3,00 3,50 
2003 2004 2005 2006 2007 2008 2009 2010 AFR 
AS 
CIS 
Európa (ECAC)
EU 
LAC 
MENA 
NA 
OC 
Az elmúlt öt év fejleményei azt mu tatják, hogy a megállapítások (ellen őrzésenkénti) átlagos 
száma minden földrajzi ré gió esetében csökkent.  
A táblázatból a következ őket állapíthatjuk meg: 
– Az EU, az ECAC és Óceánia állama iból származó üzemben tartókra 
ellenőrzésenként az átlagosnál ke vesebb megállap ítás vonatkozik.  
– Az egy ellen őrzésre eső megállapítások aránya az afri kai régió esetében javult a 
legnagyobb mértékben, bár ebben az angolai  légi fuvarozó, a TAAG esetében 
végrehajtott kivételesen sok ellen őrzés is szerepet játszott; ezekre az 
ellenőrzésekre azt követ ően került sor, miután a szóban forgó légi fuvarozó 
lekerült a m űködési tilalom alá tartozó légi fuvarozók közösségi listájáról.  
                                                                                                                                                         
Lesotho, Libéria, Madagaszkár, Malawi, Mali, Mauritánia, Mauritius, Mozambik, Namíbia, Niger, 
Nigéria, Ruanda, S ăo Tomé és Príncipe, Seychelle-szigetek, Sierra Leone, Szenegál, Szomália, 
Szváziföld, Togo, Uganda, Tanzániai Egyesült Köztársaság, Zambia, Zimbabwe, Zöld-foki szigetek. 
15 Ázsia – Afganisztán, Banglades, Bhután, Brunei Darussalam Állam, Kambodzsa, Kína, Koreai Népi 
Demokratikus Köztársaság, Hongkong (Kína különleges közigazgatási területe), India, Indonézia, 
Japán, Laoszi Népi Demokratikus Köztársaság, Malajzia, Maldív-szigetek, Mongólia, Mianmar, Nepál, 
Pakisztán, Fülöp-szigetek, Koreai Köztársaság, Sz ingapúr, Srí Lanka, Tajvan, Thaiföld, Kelet-Timor, 
Vietnam. 
16 Óceánia – Ausztrália, Fidzsi-szigetek, Kiribati, Marshall-szigetek, Mikronézia (Szövetségi Államok), 
Nauru, Palau, Pápua Új-Guinea, Salamon-szigetek , Szamoa, Tonga, Tuvalu, Új-Zéland, Vanuatu. 
HU 13   HU 4.5. ICAO-régiónkénti megoszlás 
    A megállapítások (M) száma  A megállapítások arányszáma (Mkat./E)
Régió Az 
ellenőrzött 
államok 
száma Az 
ellenőrzött 
üzemben 
tartók 
száma Ellenőrzés 
(E) 1. kat. 
(kis 
jelentőségű)2. kat. 
(jelentős) 3. kat. 
(nagy 
jelentőségű)ÖsszesenM 1. 
kat./E M 2. 
kat./E M 3. 
kat./E Összes 
M/E 
APAC17 
 19 58 311 148 125 78 351 0,476  0,402  0,251  1,129  
ESAF18 
 10 19 312 75 82 36 193 0,240  0,263  0,115  0,619  
EUR19 
 56 784 8957  2931  2833  1428  7192  0,327  0,316  0,159  0,803  
MID20 
 18 85 953 334 418 221 973 0,350  0,439  0,232  1,021  
NACC21 
 10 127 652 288 178 144 610 0,442  0,273  0,221  0,936  
SAM22 
 9 20 66 39 58 23 120 0,591  0,879  0,348  1,818  
WACAF23 
 12 21 98 65 122 62 249 0,663  1,245  0,633  2,541  
Valamennyi 
állam 134 1114  11 349  3880  3816  1992  9688  0,342  0,336  0,176  0,854  
                                                 
17 APAC – az ICAO ázsiai és csendes- óceáni régiója: Ausztrália, Banglades, Bhután, Brunei Darussalam 
Állam, Cook-szigetek, Fidzsi-szigetek, Fülöp-szigetek, India, Indonézia, Japán, Kambodzsa, Kiribati, 
Kína (Hongkong és Makaó is), Koreai Köztársaság, Koreai Népi Demokratikus Köztársaság, Laoszi Népi Demokratikus Köztársaság, Malajzia, Maldív-szigetek, Marshall-szigetek, Mianmar, Mikronézia, 
Mongólia, Nauru, Nepál, Palau, Pápua Új-Guinea, Salamon-szigetek, Srí Lanka, Szamoa, Szingapúr, 
Thaiföld, Tonga, Új-Zélan d, Vanuatu, Vietnam. 
18 ESAF – az ICAO kelet- és dél-afrikai régiója: Angola, Botswana, Burundi, Comore-szigetek, Dél-
Afrika, Dzsibuti, Eritrea, Etiópi a, Kenya, Lesotho, Madagaszkár, Malawi, Mauritius, Mozambik, 
Namíbia, Ruanda, Seychelle-szigetek, Szomália, Szváziföld, Tanzániai Egyesült Köztársaság, Uganda, Zambia, Zimbabwe. 
19 EUR – az ICAO európai és észak-atlanti régiója: Al bánia, Algéria, Andorra, Ausztria, Azerbajdzsán, 
Belarusz, Belgium, Bosznia és Hercegovina, Bulgár ia, Cseh Köztársaság Dánia, Egyesült Királyság (a 
Kajmán-szigetek és Bermuda kivételével), Észtország, Finnország, Franciaország, Grúzia, Görögország, 
Hollandia (a Holland Antillák kivételével), Horvátor szág, Izland, Írország, Kazahsztán, Kirgizisztán, 
Lengyelország, Lettország, Litvánia, Luxembur g, Macedónia Volt Jugo szláv Köztársaság, 
Magyarország, Málta, Moldovai Kö ztársaság, Monaco, Montenegró, Marokkó, Németország, Norvégia, 
Olaszország, az Orosz Föderáció, Örményország, Portugália, Románia, San Marino, Spanyolország, 
Svédország, Svájc, Szerbia, Szlovákia, Szlovénia, Tádzsikisztán, Törökország, Tunézia, Türkmenisztán, 
Ukrajna, Üzbegisztán. 
20 MID – az ICAO közel-keleti régiója: Afganisztán, Bahrein, Ciprus, Egyesült Arab Emírségek, 
Egyiptom, Irán, Irak, Izrael, Jemen, Jordánia, Katar, Kuvait, Libanon, Líbiai Arab Szocialista Népi 
Közösség, Omán, Pakisztán, Szaúd-Arábia , Szudán, Szíriai Arab Köztársaság. 
21 NACC – az ICAO észak-amerikai, közép-amerikai és  karibi régiója: Amerikai Egyesült Államok, 
Antigua és Barbuda, Bahama-szigetek, Barbados, Be lize, Costa Rica, Dominikai Köztársaság, Grenada, 
Guatemala, Haiti, Honduras, Jamaica, Kanada, Kuba , Mexikó, Nicaragua, Saint Kitts és Nevis, Saint 
Lucia, Saint Vincent és a Grenadine-szigetek, Salvador, Trinidad és Tobago. 
22 SAM – az ICAO dél-amerikai régiója: Argentína, Bolívia, Brazília, Chile, Ecuador, Guyana, Kolumbia, 
Panama, Paraguay, Peru, Suri name, Uruguay, Venezuela. 
23 WACAF – az ICAO nyugat- és közép-afrikai régi ója: Benin, Bissau-Guinea, Burkina Faso, Csád, 
Egyenlítői-Guinea, Elefántcsontpart, Gabon, Gambia, Ghána, Guinea, Kamerun, Kongó, Kongói 
Demokratikus Köztársaság, Közép-afrikai Köztársaság, Libéria, Mali, Mauritánia, Niger, Nigéria, S ăo 
Tomé és Príncipe, Sierra Leone, Szenegál, Togo, Zöld-foki szigetek. 
HU 14   HU A táblázatból a következ őket állapíthatjuk meg: 
– Az EUR régióhoz tartozó államokból származó üzemben tartókra 
ellenőrzésenként az átlagosnál ke vesebb megállap ítás vonatkozik. 
– A MID, a SAM, a WACAF, a NACC, az APAC és az ESAF-régióhoz tartozó 
államokból származó üzemben tartókra ellen őrzésenként az átlagosnál több 
megállapítás vonatkozik. 
 
    
A megállapítások átlagos száma ICAO-régiónként – Az elmúlt öt év fejleményei  
0,00 0,50 1,00 1,50 2,00 2,50 3,00 3,50 4,00 
2005 2006 2007 2008 2009APAC
ESAF 
EUR/NAT  
MID 
NACC  
SAM
WACAF
 
A megállapítások/ellen őrzések arányszáma valamennyi régió es etében javult. Noha a grafikon 
alapján a legnagyobb javulás az ESAF-régió eset ében következett be, figyelembe kell venni, 
hogy ennek oka az volt, hogy az e régióban végrehajtott ellen őrzések több mint fele a TAAG 
angolai légi fuvarozóra vonatkoz ott. A TAAG 2007-ben felkerült a m űködési tilalom alá 
tartozó légi fuvarozók közösségi listájára, 2009-ben engedélyt kapott az Európai Unióba 
irányuló m űveletek részleges újraindítására (meghatározott légi járm űvekkel és kizárólag 
Lisszabon vonatkozásában) azzal a feltétell el, hogy a portugál hatóságok minden járatot 
ellenőriznek.  
Összehasonlítás az EU, az ECAC és a világ többi része között  
    A megállapítások (M) száma  A megállapítások arányszáma (Mkat./E)  
Régió Az elle-
nőrzött 
államok 
száma Az elle-
nőrzött 
üzemben 
tartók 
száma Elle-
nőrzés (E)  1. kat. 
(kis 
jelen-
tőségű) 2. kat. 
(jelen-
tős) 3. kat. 
(nagy 
jelen-
tőségű) Össze-
sen M 1. 
kat./E M 2. 
kat./E M 3. 
kat./E Összes 
M/E 
EU 27 528 5917  1603  1562  845 4010  0,271  0,264  0,143  0,678  
EURÓPA 
többi része 
(nem uniós 
ECAC-államok) 16 149 1653  599 611 219 1429  0,362  0,370  0,132  0,864  
EURÓPA 
(ECAC)  43 677 7570  2202  2173  1064  5439  0,291  0,287  0,141  0,718  
HU 15   HU Nem uniós 
államok  107 586 5432  2277  2254  1147  5678  0,419  0,415  0,211  1,045  
Vala-
mennyi állam 134 1114  11 349  3880  3816  1992  9688  0,342  0,336  0,176  0,854  
4.6. Az ellenőrző lista tételeivel kapcsolatos ellen őrzési megállapítások 
A szolgálati munkadokumentum F. függeléke ismerteti az ellen őrzés által érintett egyes 
ellenőrzési tételekkel (EET) kapcsolatos eredményeket. Feltünteti, hogy egy adott ellen őrzési 
tételt hányszor ellen őriztek, ismerteti a megállapítások számát és az M/EET arányszámot.  
4.7. Az ellen őrző lista tételeivel kapcsolatos három legfontosabb ellen őrzési 
megállapítás 
Az ellenőrzéssel kapcsolatos ellen őrző lista négy f ő részből áll. Az A. rész a légi járm ű 
pilótafülkéjében ellen őrizendő tételeket érinti. Az ellen őrző lista B. része az (utas-) kabinban 
ellenőrizendő tételekkel foglalkozik, és f őleg a biztonsági felszerelésekkel kapcsolatos 
ellenőrzéseket tartalmaz. A C. rész a légi járm ű általános m űszaki állapotával kapcsolatos, 
amelyet az ellen őrzés során körüljárás segítségével  kell megvizsgálni. Az ellen őrző lista D. 
részének tételei a raktérre és a szállítmányra vonatkoznak. 
Azon általános megállapítások, amelyek nem ta rtoznak az A., B., C. vagy D. részhez, az 
ellenőrző lista (általános) E. része alapján kezelhet ők. 
A SAFA-ellen őrzés során tett megállapítások figyelemb evételekor a 2. és a 3. kategóriába 
tartozó (jelent ős, illetve nagy jelent őségű), kiigazítást igényl ő megállapításokra kell a 
legnagyobb figyelmet fordítani. Az ellen őrző lista minden egyes részére vonatkozóan az 
ellenőrzések számával kapcsolatos, a 2. és a 3. kategóriába tartozó els ő három megállapítást 
alább, a szolgálati munkadokumentum D. és E. függelékében található táblázatok ismertetik. 
5. A FÖLDI  ELLENŐRZÉSEK  NYOMÁN  VÉGREHAJTOTT  INTÉZKEDÉSEK 
A megállapítások kategóriája, száma és jellege alapján számos intézkedést lehet tenni. 
Amennyiben a megállapítások azt jelzik, hogy a légi járm ű és utasai biztonsága csorbát 
szenved, javító intézkedésekre van szükség. Rendszerint a légi járm ű kapitányát kérik fel, 
hogy szüntesse meg a tudomására hozott súlyos  hiányosságokat. Az esetek kis számában 
hivatalosan felszállási tilalmat rendelnek el, amennyiben az ellen őrök okkal feltételezik, hogy 
a légi járm ű kapitányának nem áll szándékában megt enni a szükséges intézkedéseket a 
tudomására hozott hiányosságokkal kapcsolatban. Az ellen őrzés helye szerint kiadott 
hivatalos felszállási tilalo m azt jelenti, hogy a megfelel ő javító intézkedések megtételéig a 
légi jármű számára megtiltják a repülést. 
Az intézkedések másik típusához „a repülési engedély kiadását megel őző javító intézkedések” 
tartoznak. Miel őtt a légi járm ű számára engedélyezik a repülést, javító intézkedésekre van 
szükség a megállapított hiányosságok orvoslásához. 
Egyéb esetekben a légi járm ű működési korlátozások mellett szállhat fel. Az ilyen 
korlátozások közé tartozha t például az az eset, amikor az utasül ések tekintetében fedeznek fel 
HU 16   HU valamilyen hiányosságot. A légi járm ű üzemeltetésére azzal a feltétellel van lehet őség, hogy 
az érintett ülésekre nem ültetnek utasokat. 
Általános gyakorlat, hogy a frissen ellen őrzött légi járm ű kapitányát kikérdezik a 
megállapításokkal kapcsolatban. Ezenfelül a 2. és a 3. kategóriába tartozó megállapításokat 
közlik az illetékes légügyi hatósá ggal és az üzemben tartó bázisrepül őterével azzal a kéréssel 
együtt, hogy tegyék meg a hiányosságok megismétl ődésének elkerüléséhez szükséges 
intézkedést. 
Az EU SAFA-programjában foglalt célkit űzések legoptimálisabb me gvalósítása érdekében 
feltétlenül szükség van az azon államok polgári  légiközlekedési hatóságai közötti szoros 
együttműködésre, amelyek üzemben tartóit és légi járm űveit SAFA-ellen őrzésnek vetették 
alá. Az említett polgári légiközlekedési hatóságokat – nemzeti üzemben tartóknak a 
nemzetközi biztonsági el őírások szerinti biztonsági fel ügyeletével kapcsolatos felel ősségük 
részeként – felkérik a javító intézkedések megfelel ő végrehajtásának bi ztosítására a közölt 
SAFA-megállapítások figyelembevétele érdekében.  
Bizonyos esetekben, amikor egy adott légi járm űvel kapcsolatos megállapításokat fontosnak 
ítélik, a SAFA egyes részt vev ő államai határozhatnak úgy, hogy visszavonják a légi járm ű 
berepülési engedélyét. Ez azt je lenti, hogy az érintett légi járm ű már nem szállhat le az adott 
állam repül őterein, illetve nem repülhet be annak légterébe. Az ilyen tilalom akkor 
szüntethet ő meg, ha a légi járm ű üzemben tartója bebizonyítja, hogy a problémákat 
megfelelően megoldották. Következésképpen a berepül ési engedély visszavonása átmeneti 
jellegű lehet, és rendszerint az is. 
Ami az ilyen tilalmakat és azok kés őbbi feloldását illeti, a SAFA azon részt vev ő államai, 
amelyek az Európai Uniónak is tagjai, a Közösségen belül m űködési tilalom alá tartozó légi 
fuvarozók közösségi listájának elfogadásáró l szóló 2111/2005/EK rendeletben megállapított 
rendelkezéseknek megfelel ően járnak el.  
Az ellenőrzések száma  11 349  
A megállapítások száma  9688 
A hatóság és az üzemben tartó 
tájékoztatása  3328 
A légi járm ű működésének 
korlátozása  95 
A repülési engedélyt megel őző 
javító intézkedések  1358 
Felszállási tilalom  10 MEGHOZOTT 
INTÉZKEDÉSEK  
Azonnali m űködési tilalom  1* 
* Nem foglalja magában az EK által a 2111/2005/EK rendelet alapján el őírt működési tilalmakat/korlátozásokat. 
A 2008/49/EK bizottsági irányelv el őírásainak megfelel ően a SAFA részt vev ő államai az 
EASA részére havonta jelentés  küldenek a végrehajtott követ ő intézkedésekr ől. A 
jelentésekben szerepl ő információk arra vonatkoznak, hogy az üzemben tartók mennyire 
HU 17   HU képesek és hajlandóak megtenni a SAFA-ellen őrzés során feltárt hiányosságok felszámolására 
szolgáló korrekciós intézkedéseket. 
6. KÖVETKEZTETÉS 
2009-ben rekordmennyiség ű, és a korábbi évekhez képest több üzemben tartóra kiterjed ő 
ellenőrzésre került sor. Ennek er edményeképpen a program révén egyre hatékonyabban lehet 
meghatározni a potenciális negatív biztons ági tendenciákat, továbbá a SAFA-ellen őrzések 
valós időben is hozzájárulnak az éppen ellen őrzött légi járm ű biztonságos m űködéséhez. 
2009-ben emellett er őfeszítések történtek az  uniós SAFA-program m űködésének javítása 
érdekében. Ennek részeként útmutató dokum entumok készültek, sor került a SAFA-
adatbázisba felvitt jelentések min őségvizsgálatára és szabványosítási program indult, 
amelynek célja, hogy a SAFA-ellen őrzéseket minden országban egységesen végezzék.