Az Európai Parlament állásfoglalása

( 2011. május 10.)

az Európai Tengerbiztonsági Ügynökség 2009-es pénzügyi évre szóló általános költségvetésének végrehajtására vonatkozó mentesítésről szóló határozat szerves részét képező megjegyzésekkel

AZ EURÓPAI PARLAMENT,

tekintettel az Európai Tengerbiztonsági Ügynökség 2009-es pénzügyi évre vonatkozó végleges éves beszámolójára,

tekintettel a Számvevőszéknek az Európai Tengerbiztonsági Ügynökség 2009-es pénzügyi évre vonatkozó éves beszámolójáról szóló jelentésére, az Ügynökség válaszaival együtt [1],

tekintettel a Tanács 2011. február 15-i ajánlására (05892/2011 – C7-0052/2011),

tekintettel az EK-Szerződés 276. cikkére, valamint az Európai Unió működéséről szóló szerződés 319. cikkére,

tekintettel az Európai Közösségek általános költségvetésére alkalmazandó költségvetési rendeletről szóló, 2002. június 25-i 1605/2002/EK, Euratom tanácsi rendeletre [2] és különösen annak 185. cikkére,

tekintettel az Európai Tengerbiztonsági Ügynökség létrehozásáról szóló, 2002. június 27-i 1406/2002/EK európai parlamenti és tanácsi rendeletre [3] és különösen annak 19. cikkére,

tekintettel az Európai Közösségek általános költségvetésére alkalmazandó költségvetési rendeletről szóló 1605/2002/EK, Euratom tanácsi rendelet 185. cikkében említett szervekre vonatkozó költségvetési keretrendeletről szóló, 2002. november 19-i 2343/2002/EK, Euratom bizottsági rendeletre [4] és különösen annak 94. cikkére,

tekintettel eljárási szabályzatának 77. cikkére és VI. mellékletére,

tekintettel a Költségvetési Ellenőrző Bizottság jelentésére és a Közlekedési és Idegenforgalmi Bizottság véleményére (A7-0132/2011),

A. mivel a Számvevőszék megállapította, hogy kellő mértékben megbizonyosodott arról, hogy a 2009-es pénzügyi évre vonatkozó éves beszámoló megbízható, és hogy az annak alapjául szolgáló ügyletek jogszerűek és szabályszerűek,

B. mivel 2010. május 5-én a Parlament megadta a mentesítést az Európai Tengerbiztonsági Ügynökség ügyvezető igazgatójának az ügynökség 2008-as pénzügyi évre szóló költségvetésének végrehajtására vonatkozóan [5], és a mentesítési határozatot kísérő állásfoglalásban a Parlament többek között:

- megállapította, hogy az ügynökség nem készített többéves munkatervet, munkaterve pedig nem felelt meg költségvetési kötelezettségvállalásának,

- kiemelte, hogy, akárcsak 2006-ban és 2007-ben, a Számvevőszék ismét megállapította, hogy a vonatkozó költségvetési kötelezettségvállalások megtételét megelőzően került sor jogi kötelezettségvállalásokra,

- aggasztónak tartotta, hogy 2008-ra vonatkozóan a Számvevőszék ismét sok (2008-ban 52, míg 2007-ben 32) költségvetési átcsoportosítást tárt fel,

C. mivel az ügynökség költségvetése 2009-ben 48000000 EUR volt, ami 3,8 %-os csökkenést jelent a 2008-as pénzügyi évhez képest,

1. üdvözli, hogy a Számvevőszék az Ügynökség 2009-es évre vonatkozó beszámolóját megbízhatónak találta, és az alapjául szolgáló tranzakciókat összességükben jogszerűeknek és szabályszerűeknek ítélte;

2. megállapítja, hogy a 2009. évi uniós költségvetésből az Ügynökség 44335000 EUR kötelezettségvállalási és 48300000 EUR kifizetési előirányzatot kapott;

Teljesítmény

3. gratulál az ügynökségnek az ötéves munkaprogramja 2010. márciusi elfogadásához;

4. felkéri továbbá az ügynökséget a Gantt-diagram bevezetésének megfontolására működési tevékenységei tervezése során, amelynek segítségével gyorsan rögzíthetné az egyes alkalmazottak által egy projektre fordított időt, és eredményorientált megközelítést alkalmazhatna; ennek következtében felkéri az ügynökséget, hogy tájékoztassa a mentesítésért felelő hatóságot az e tekintetben tett lépésekről;

5. felhívja az ügynökséget, hogy a Számvevőszék következő jelentéséhez csatolandó táblázatban ismertesse a megadandó mentesítés tárgyévében és a megelőző pénzügyi évben végrehajtott műveletek összehasonlítását annak érdekében, hogy a mentesítésért felelős hatóság hatékonyabban tudja értékelni az ügynökség teljesítményét évről évre;

Költségvetési átcsoportosítások

6. aggasztónak tartja, hogy 2009-re vonatkozóan a Számvevőszék ismét sok (2009-ben 49, 2008-ban 52, míg 2007-ben 32) költségvetési átcsoportosítást tárt fel; ezért sürgeti az ügynökséget, hogy a költségvetési átcsoportosítások számának csökkentése érdekében javítsa a tervezési és nyomonkövetési tevékenységét;

Utólagos kötelezettségvállalások

7. felszólítja az ügynökséget az utólagos kötelezettségvállalásai (azaz a vonatkozó költségvetési kötelezettségvállalások megtételét megelőzően a költségvetésbe bevezetett jogi kötelezettségvállalások) számának csökkentésére; emlékezteti az ügynökséget, hogy a Számvevőszék 2006 óta többször is jelentette a költségvetési keretrendelet 62. cikke (1) bekezdésének megsértését; üdvözli ugyanakkor, hogy az ügynökség a helyzet javítására tett erőfeszítései keretében az utólagos kötelezettségvállalások elkerülése céljából eseti képzést biztosít;

Beszerzési eljárás

8. sürgeti az ügynökséget a beszerzési eljárások helyes alkalmazására; megelégedéssel nyugtázza, hogy az ügynökség 2009-es éves jelentése a költségvetési hatóság tájékoztatása céljából külön mellékletet tartalmaz a tárgyalásos eljárásokról;

Humánerőforrás

9. megjegyzi, hogy hiányosságok tapasztalhatók a munkaerő-felvételi eljárásokban, amelyek veszélyeztetik ezen eljárások átláthatóságát; ezért nevezetesen a következő jelenlegi hiányosságok orvoslására sürgeti az ügynökséget: az írásbeli vizsgázók névtelensége tiszteletben tartásának hiánya; az előre meghatározott kritériumoknak való megfelelés hiánya; az előválogatás során alkalmazott kritériumok következetlensége;

Belső ellenőrzés

10. emlékeztet arra, hogy az ügynökség ügyvezető igazgatójának elérhetővé kell tennie a belső ellenőr által elvégzett ellenőrzések során tett összes ajánlást, összhangban azon kötelezettségével, mely szerint a mentesítésért felelős hatóságnak írt jelentésében összefoglalja a Belső Ellenőrzési Szolgálat (IAS) jelentését;

11. elismeri, hogy az IAS a szennyezési készültséggel összefüggésben ellenőrizte a flottairányítást, a belső ellenőrzési rendszer olajszennyezési készültség és reagálás tekintetében mutatott megfelelőségének és hatékonyságának értékelése érdekében; felszólítja az ügynökséget az IAS "nagyon fontos" ajánlásainak gyors végrehajtására; különösen hangsúlyozza az alábbiak szükségességét:

- stratégiai tervezés biztosítása, az ügynökség érdekelt felei tevékenységeinek nyomon követése, a fennmaradó olajszennyezési kockázat áttekintésével,

- az igazgatási eljárásoknak való megfelelés,

- a felszerelések lehetséges kezelési módjainak vizsgálata, azok pénzügyi és működési hatásainak értékelésével,

- a hajók bevetésére vonatkozó döntések dokumentálása;

12. nyugtázza, hogy az IAS ellenőrizte a cselekvési terv megvalósításának nyomon követését; megjegyzi, hogy az IAS ügynökség által továbbra is végrehajtandó ajánlásai többek között az alábbiak létrehozását érintik: belső kockázatértékelés; a létező belső eljárások jegyzéke, a fennmaradó eljárások kidolgozásának és végrehajtásának menetrendje, a kivételekre vonatkozó eljárások nyilvántartása és a belső ellenőrzési rendszer áttekintése;

13. üdvözli az ügynökség azon kezdeményezését, hogy 2008-ban létrehozta a belső ellenőrzési feladatkört (belső ellenőrzési részleg – IAC), amelynek feladata, hogy támogassa és tanácsokkal lássa el az ügynökség ügyvezető igazgatóját és vezetőségét a belső kontrollrendszerrel, a kockázatértékeléssel és a belső ellenőrzéssel kapcsolatban; megjegyzi, hogy az ügynökség a belső ellenőrzési részlegén nem alkalmaz teljes munkaidőben munkatársat, hanem a Közösségi Halászati Ellenőrző Hivatallal (CFCA) osztja meg ezt a funkciót; nyugtázza, hogy ennek céljából 2008. június 17-én szolgáltatási szintre vonatkozó megállapodás született az ügynökség és a CFCA között; úgy véli, hogy ez a közös szolgáltatás a többi ügynökségen is támogatandó bevált gyakorlat;

14. a mentesítő határozatot kísérő horizontális jellegű egyéb észrevételei tekintetében utal az ügynökségek teljesítményéről, pénzgazdálkodásáról és ellenőrzéséről szóló 2011. május 10-i állásfoglalására [6].

[1] HL C 338., 2010.12.14., 52. o.

[2] HL L 248., 2002.9.16., 1. o.

[3] HL L 208., 2002.8.5., 1. o.

[4] HL L 357., 2002.12.31., 72. o.

[5] HL L 252., 2010.9.25., 169. o.

[6] Elfogadott szövegek, P7_TA(2011)0163. (Lásd e Hivatalos Lap 269. oldalát.)

--------------------------------------------------