AZ EURÓPAI PARLAMENT ÁLLÁSFOGLALÁSA
(2007. április 24.)
a 2005. pénzügyi évre vonatkozó hatodik, hetedik, nyolcadik és kilencedik Európai Fejlesztési Alap
költségvetésének végrehajtása alóli mentesítésről szóló határozat szerves részét képező
megjegyzésekkel
AZ EURÓPAI PARLAMENT,
— tekintettel a 2004. évi mentesítési határozatok nyomon követéséről szóló bizottsági jelentésre
(COM(2006)0641) és annak melléklete SEC(2006)1376),
— tekintettel a hatodik, hetedik, nyolcadik és kilencedik Európai Fejlesztési Alap 2005. évi pénzügyi
kimutatásairól, valamint bevételi és kiadási elszámolásairól szóló jelentésre (1) (COM(2006)0429 –C6-
0264/2006),
— tekintettel a hatodik, hetedik, nyolcadik és kilencedik Európai Fejlesztési Alap 2005. évi pénzgazdálko-
dásáról szóló jelentésre (COM(2006)0405),
— tekintettel a Számvevőszéknek a 2005. pénzügyi évre vonatkozó hatodik, hetedik, nyolcadik és
kilencedik Európai Fejlesztési Alapból finanszírozott tevékenységekre vonatkozó éves jelentésére, azellenőrzött intézmények válaszaival együtt (
2),
— tekintettel a Számvevőszék által az EK-Szerződés 248. cikke értelmében kiállított, az elszámolások
megbízhatóságát, valamint az azok alapjául szolgáló ügyletek jogszerűségét és szabályszerűségét igazolómegbízhatósági nyilatkozatra (
3),
— tekintettel a Tanács 2007. február 27-i ajánlásaira (6061/2007 –C6-0094/2007, 6062/2007 –C6-
0095/2007, 6063/2007 –C6-0096/2007, 6064/2007 –C6-0097/2007),
— tekintettel a negyedik AKCS–EK-egyezmény második pénzügyi jegyzőkönyve keretében nyújtott
közösségi támogatás finanszírozásáról és igazgatásáról szóló, a tagállamok kormányainak a Tanácskeretében ülésező képviselői között létrejött 1995. december 20-i belső megállapodás (
4) 33. cikkére,
— tekintettel a 2000. június 23-i, Cotonouban (Benin) aláírt, az afrikai, karibi és csendes-óceáni országok,
valamint az Európai Közösség és tagállamai közötti partnerségi megállapodás pénzügyi jegyzőkönyvealapján nyújtandó közösségi támogatás finanszírozásáról és adminisztrációjáról, továbbá az EK-Szerződés negyedik részének hatálya alá tartozó tengerentúli országok és területek számára nyújtandópénzügyi támogatás elosztásáról szóló, a tagállamok kormányainak a Tanács keretében ülésező képviselői
között 2000. szeptember 18-án létrejött belső megállapodás (
5) 32. cikkére,
— tekintettel az EK-Szerződés 276. cikkére,
— tekintettel a negyedik AKCS–EK-egyezmény keretében folytatott fejlesztési finanszírozási együttműkö-
désről szóló, 1998. június 16-i pénzügyi szabályzat (6) 74. cikkére,
— tekintettel a kilencedik Európai Fejlesztési Alapról szóló, 2003. március 27-i pénzügyi szabályzat (7)
119. cikkére,
— tekintettel eljárási szabályzata 70. cikkére és 71. cikkének harmadik francia bekezdésére, valamint
V. mellékletére,
— tekintettel a Költségvetési Ellenőrző Bizottság jelentésére és a Fejlesztési Bizottság véleményére (A6-0115/
2007),2008.7.15. HU Az Európai Unió Hivatalos Lapja L 187/191
(1) HL C 265., 2006.10.31., 1. o.
(2) HL C 263., 2006.10.31., 205. o.
(3) HL C 263., 2006.10.31., 213. o.
(4) HL L 156., 1998.5.29., 108. o.
(5) HL L 317., 2000.12.15., 355. o.
(6) HL L 191., 1998.7.7., 53. o.
(7) HL L 83., 2003.4.1., 1. o.
A. mivel a 2003. március 27-i pénzügyi szabályzat 119. cikke kötelezi a Bizottságot arra, hogy kövessen el
mindent a mentesítő határozatot kísérő észrevételek megválaszolása érdekében, és hogy az Európai
Parlament felkérésére készítsen jelentést ezen észrevételek és megjegyzések tekintetében hozottdöntésekről;
B. mivel az afrikai, karibi és csendes-óceáni országok, valamint az Európai Közösség és annak tagállamai
között 2000. június 23-án Cotonouban (Benin) aláírt partnerségi megállapodást (8) a 2005. június 25-én
Luxembourgban aláírt megállapodással (9) felülvizsgálták;
Megbízhatósági nyilatkozat
1. megállapítja, hogy az alább felsorolt problémák ellenére az Európai Számvevőszék véleménye szerint az
elszámolások híven tükrözik a hatodik, hetedik, nyolcadik és kilencedik Európai Fejlesztési Alaphoz (EFA)kapcsolódó bevételeket és kiadásokat:
a) a meglévő számítástechnikai rendszer teljes körű számviteli információk nyújtására való
képtelensége;
b) hiányos információk a bakgaranciákról, ami a garanciák 4 %-kal történő alulbecsléséhez vezetett;
2. megállapítja, hogy az elszámolás megbízhatóságának alapjául szolgáló műveletek tekintetében a
Számvevőszék megítélése szerint a bevételek, az EFA-támogatások, valamint a kötelezettségek éskifizetések összességében véve jogszerűek és szabályszerűek;
3. emlékeztet arra, hogy az összes előirányzatnak körülbelül a fele projektek végrehajtására szánt,
programozható támogatásból áll; megállapítja, hogy ezen alapok végrehajtása két lépésben történik: aBizottság meghozza a finanszírozási határozatot –ami az elszámolásokban pénzügyi kötelezettségválla-
lásként jelenik meg; szerződéskötés –ami az elszámolásokban egyedi jogi kötelezettségként jelenik meg;
és a kifizetések engedélyezését az érintett ország nemzeti engedélyezésre jogosult tisztviselője (NAO)végzi, a Bizottság és az adott ország között megkötött finanszírozási megállapodásnak megfelelően;
4. kiemeli, hogy a Számvevőszék észrevételt tett a NAO-k feladatkörébe tartozó műveleteket érintő hibák
fokozott kockázata tekintetében; megállapítja, hogy az egyedi jogi kötelezettségvállalások tekintetében afeltárt hibák például a megfelel őpályázati eljárások használatára vonatkoztak, különösen a
programbecslések és a támogatási megállapodások, a bankgaranciák a program végrehajtására vonatkozóhatáridők be nem tartása kapcsán; megállapítja, hogy a kifizetésekkel kapcsolatos hibák a kifizetésekösszegére és más olyan hibákra vonatkoztak, mint a szerződéses kötelezettségek be nem tartása;
5. elismeri –a Számvevőszékkel együtt –a Bizottság által a NAO-k irányítási képességének fejlesztésére a
technikai segítségnyújtás, a felszerelések és képzés biztosítása révén tett erőfeszítéseket; aggódik azonbanamiatt, hogy a Számvevőszék ezeket az erőfeszítéseket változónak ítélheti; kéri a Bizottságot támogatásistratégiájának a problémás ügyek vonatkozásában történő finomítására;
Az elszámoltathatóság fokozása az EFA-alapok Bizottság általi kezelésében
6. emlékeztet arra, hogy a mentesítésre vonatkozó előző határozatban a Parlament felhívta a Bizottságot a
biztosok EFA és külső támogatások tekintetében fennálló feladatmegosztásának egyértelművé tételére;
tudatában van a Bizottság azon álláspontjának, hogy a feladatok megosztása –a Bizottság különböző
szolgálatai közötti koordináció szükségességéből eredő bizonyos fokú összetettség ellenére –a
gyakorlatban jól működik; mindazonáltal felhívja a Bizottságot, hogy fejtse ki álláspontját a jelenlegiirányítási szerkezet egyszerűsítésének lehetséges útjairól az EFA feladatait illető kétségek kockázatának
elkerülésére;L 187/192 HU Az Európai Unió Hivatalos Lapja 2008.7.15.
(8) HL L 317., 2000.12.15., 3. o.
(9) HL L 287., 2005.10.28., 4. o.
A demokratikus ellenőrzés fokozása az Európai Beruházási Bank által kezelt EFA-alapok felett
7. megállapítja, hogy a kilencedik EFA 13 800 millió EUR összegű kezdeti allokációjából az Európai
Beruházási Bank (EBB) az EFA beruházási eszköze keretében elköltött 2 200 millió EUR-ért felel;megállapítja, hogy a beruházási eszközre nem vonatkozik sem a Számvevőszék megbízhatóságinyilatkozata, sem a parlamenti mentesítési eljárás;
8. javasolja, hogy az EBB adjon számot a Parlamenti Költségvetési Ellenőrző Bizottságának arról, hogy
hogyan gazdálkodott az EFA beruházási eszközével, valamint emlékeztet arra, hogy a 9. EFA pénzügyiszabályzatának VII. címe értelmében az EBB által kezelt EFA-elszámolásokat a Számvevőszék ellenőrzi;
9. megismétli a mentesítésre vonatkozó előző állásfoglalásában kialakított álláspontját, miszerint eltérések
vannak a jelenlegi EFA pénzügyi szabályzatban az EFA elszámolásait illetően: mivel a mentesítésrevonatkozó eljárás során a Bizottság beterjeszti a Parlamentnek az EFA konszolidált elszámolásait apénzügyi kimutatásokkal és az EBB által szolgáltatott információkkal együtt, a Parlament később csakazokat az elszámolásokat vizsgálja, amelyekben nem szerepelnek az EBB által nyújtott információk;
10. emlékeztet arra, hogy a Számvevőszék 12/2002. számú véleményében (
10) sajnálatát fejezte ki amiatt,
hogy az EBB irányításával zajló EFA-műveletekre nem vonatkozik a Parlament és a Tanács bevonásávalzajló mentesítési eljárás; támogatja a Számvevő szék azon érvelését, miszerint ezeket a műveleteket a
Bank a Közösség nevében és kockázatára hajtotta végre, és hogy kezdetben az ezekhez a műveletekhezszükséges alapokhoz az európai adófizető k járultak hozzá, nem pedig a pénzpiacok;
11. meggyőződése, hogy a bank által kezelt EFA-alapok átláthatósága és demokratikus ellenőrzésük
erősödne, ha e műveletekre is vonatkozna a Parlament és a Tanács bevonásával zajló mentesítési eljárás;felhívja a tagállamokat, a Bizottságot és az EBB-t arra, hogy foglalkozzanak e kérdéssel az EFA-pénzügyiszabályzat soron következő felülvizsgálata során;
Az erőforrások terén fennálló korlátok kezelése
12. ismét megállapítja, hogy az EFA uniós költségvetésbe történő integrációja az európai fejlesztési
együttműködés koherenciáját erősítené, növelné az átláthatóságot és a hatékonyságot, és lehetővé tenné ademokratikus ellenőrzést;
13. aggódik amiatt, hogy a Bizottság pénzgazdálkodásáról szóló jelentésében jelzi, hogy az erőforrások
korlátai miatt a Stabex programok ellenőrzése során a pénzügyi ellenőrzés egyes területeivel és amegfelel őpéldát képező utólagos ellenőrzés végrehajtásával nem foglalkozott; megjegyzi továbbá, hogy
az AIDCO (EuropeAid) Főigazgatóság és a Fejlesztési Főigazgatóság éves tevékenységi beszámolói előrejelzik, hogy az állomány nem elegendő az elkövetkez őévekben a munkateher várható jelentős
megnövekedéséhez;
14. megállapítja, hogy a Bizottság más forrásokat használó összehasonlításból származó viszonyítási
pontokat használ, és a Bizottság határozta meg saját maga számára a 10 millió EUR támogatásra jutó 4,5főszemélyzeti arány megtartását; megállapítja, hogy a 10 millió EUR támogatásra jutó, meghatározott
személyzeti arány elérésének ténye önmagában nem ad elegendő bizonyosságot a mentesítést végző
hatóságnak arra nézve, hogy nem szenved csorbát a végrehajtás és a pénzügyi ellenőrzés a személyzetszámának a Bizottság által is elismert elégtelensége miatt;
15. kéri –a Számvevőszékkel egybehangzóan –, hogy a Bizottság 2006. évi pénzgazdálkodásáról szóló
jelentésében jelezze a jelenlegi erőforrás-korlátok eredményeként megállapított prioritásokat és az EFA-kvégrehajtására gyakorolt hatást;
16. felszólítja a Bizottságot, hogy vizsgálja felül ellenőrzési stratégiáját és szervezze át a meglévő ellenőrzési
struktúrákat és személyzetet, különös tekintettel az erőforrások lehetséges korlátozására, valamint vegyefontolóra a tagállamok közigazgatási szerveinek nemzeti szakértőivel való szorosabb együttműködést azEFA-források pénzügyi irányításában általában véve, illetve a tagállamok jól ismert és nagyra becsültmagánvállalkozásainak szélesebb körű kihasználását a programok és egyéni projektek végrehajtásában;2008.7.15. HU Az Európai Unió Hivatalos Lapja L 187/193
(10) HL C 12., 2003.1.17., 19. o.
Számviteli és gazdálkodási célokra megbízható számítástechnikai rendszerek kiépítése
17. osztja a Számvevőszék aggályait azon tény miatt, hogy a jelenlegi számviteli rendszer nem nyújtott a
2005. pénzügyi évre teljes körű számviteli információkat, és hogy emiatt az elszámolásokat manuálisan
kellett kiegészíteni az eredményelszámolás elvének való megfelelés érdekében;
18. aggodalmát fejezi ki az EuropeAid helyi számítástechnikai rendszerén az EuropeAid belső ellenőrzése
által végzett ellenőrzés eredménye miatt, mely szerint az alkalmazás ellenőrzése megfelelő volt, de a
rendszerkezelés és a rendszerbiztonság csak a „vezető gyakorlatok” minimumelőírásainak felelt meg;
19. megállapítja, hogy az EFA-alapok kezelése az általános költségvetésből finanszírozott fejlesztési segély
(CRIS –ABAC) kezelésére használt számítástechnikai rendszerekbe kerül átállításra; megállapítja, hogy az
átállás késik és annak befejezése most 2007 végére, a 10. EFA 2008-ban való indulásának idejére vanelőirányozva; felhívja a Bizottságot, hogy tájékoztassa a Parlamentet az átállási folyamat eredményeiről;elvárja a Bizottságtól annak biztosítását, hogy az átállási folyamat során teljes körű és megbízható
számviteli információkat nyújtsanak a Számvevőszék és a mentesítést végző hatóság számára;
20. üdvözli, hogy a Bizottság júliusban, azután pedig szeptemberben kész tájékoztatni a Parlamentet az
Európai Fejlesztési Alap (EFA) pénzügyi vezetésének a közös RELEX-információs rendszerbe (CRIS)történő integrációjáról;
21. támogatja a Bizottságot az EuropeAid számítástechnikai rendszere nem csak számviteli eszközként,
hanem irányítási eszközként való működése tekintetében történő fejlesztésére irányuló szándékában;
ezzel összefüggésben kéri a Bizottságot, hogy fordítson különleges figyelmet az ellenőrzésmegállapításainak jobb és egységes nyomon követésére;
Az EU EFA-n keresztül nyújtott fejlesztési finanszírozása hatásának értékelése
22. meggyőződése, hogy az EU EFA-n keresztül nyújtott fejlesztési finanszírozása eredményének méréséhez
első lépésként az szükséges, hogy a Bizottság a kedvezményezett országokban lévő partnerekkel együtt
munkálkodjon a lehető legpontosabb célkitűzések meghatározásán, ami lehetővé teszi az előrehaladás
egyszerű és pontos mérését a végrehajtás minden szakaszában;
23. megállapítja, hogy a Bizottság a 2004. évi mentesítés 2006. októberében beterjesztett nyomon
követésében jelzi, hogy az országprogramozás 2007–2013. évi köre tekintetében ajánlások kifejlesztésevan folyamatban a programozási dokumentumok minden központi területén az érdemi mutatók
használatáról;
24. kulcsfontosságúnak tartja érdemi teljesítménymutatók beillesztését a programozási folyamatba annak a
legelejétől; felhívja a Bizottságot a 2006. évi pénzgazdálkodásáról szóló jelentésében annak feltüntetésére,hogy milyen mértékben kerültek időben végrehajtásra a teljesítménymutatók meghatározásáravonatkozó ajánlások a 2007–2013. évi programozási folyamatban;
25. elvárja, hogy a Bizottság azt az iránymutatást adja a kedvezményezett országokban lévő küldöttségeinek,
hogy jelentéseikben alapvetően az uniós eszközök felhasználásának konkrét eredményeit részletezzék,hogy a Bizottság tudja mérni és közzé tenni az EU fejlesztési együttműködésének eredményeit;
Az EFA-alapok végrehajtásának további javítása
26. reméli, hogy valóra válik a teljesítményértékelés előrejelzése, mely szerint 2007 végére –amikor a 9. EFA
lejár –a 9. EFA minden pénzeszköze tekintetében lesz létező kötelezettségvállalás; kéri a Bizottságot a
Parlamentnek a 2006. évre vonatkozó mentesítéshez kellő időben történő tájékoztatására a 9. EFA
vonatkozásában fennálló kötelezettségvállalások alakulásáról, a korábbi EFA-kkal és a kifizetésekkelkapcsolatos helyzetről;
27. emlékeztet arra, hogy a fennálló kötelezettségvállalások a korábbi mentesítések során tapasztalt
csökkentése (reste à liquider = RAL) a Parlament régi aggálya; támogatja a Bizottság jelenlegi
kezdeményezéseit a RAL csökkentésére; megállapítja, hogy 2006-ban a RAL első alkalommal csökkent
és jelenleg 10 324 millió EUR összegű; megállapítja, hogy a „régi” RAL, azaz az 5 évnél régebbi
kötelezettségvállalások 1,62 milliárd EUR-ról 867 millió EUR-ra csökkentek; megállapítja, hogy a nyugvóL 187/194 HU Az Európai Unió Hivatalos Lapja 2008.7.15.
kötelezettségvállalások –azaz amelyekre nem írtak alá szerződést és amelyekre az utóbbi két évben nem
történt kifizetés –350 millió EUR-ról 285 millió EUR-ra csökkentek; kéri a Bizottságot a RAL
csökkentésére kifejtett erőfeszítései folytatására és az elért előrehaladásról részletes jelentés tételére amentesítést végző hatóság számára;
28. megállapítja, hogy a 2005. évi pénzgazdálkodásáról szóló jelentés továbbítása későn történt; elvárja a
Bizottságtól, hogy 2006. évi pénzgazdálkodásáról szóló jelentésében a Számvevőszék kérésénekmegfelel ően nyújtson részletesebb információkat, különösen a nyugvó kötelezettségvállalások szintjének
csökkentésére irányuló stratégiáról;
29. üdvözli, hogy az alapszintű egészségügyi ellátás és az alapszintű iskolázás területeire kiadott uniós
eszközök részaránya 4,89 %-ról 6,83 %-ra nőtt; sajnálatát fejezi ki azonban, hogy ez a részesedés mégmindig messze van a 20 %-tól, amit 2005-ben a költségvetésben lefektettek; nem fogadja el, hogy aBizottság az adományozók jobb összehangolása és az adományozók közötti jobb munkamegosztáslegitim és szükséges célkitűzését az egészségügyi alapellátás és az alapszintű iskoláztatás terén történő
csekély mértékű befektetésekre mentségeként használja, és felszólítja, hogy azonnal hozzon
intézkedéseket a célként kitűzött 20 %-os érték elérésére, valamint hogy legalább évente két ízbenírásban tájékoztassa a Parlamentet a végrehajtás aktuális állásáról és a kalkulációhoz használt tényezőkről;
30. sajnálatát fejezi ki, hogy a Bizottság ez idáig nem alakított ki átfogó stratégiát annak érdekében, hogy a
fogadó országokkal közösen az egészségügy és a képzés területét hangsúlyos témákként kezeljék az újországos stratégiai dokumentumokban;
31. sajnálja továbbá, hogy annak ellenére, hogy a Bizottság ennek ellenkezőjét ígérte, a jelenleg készülő
országstratégiai dokumentumok általában nem rendelkeznek világos, a millenniumi fejlesztési célokkalkapcsolatos (MDG) vetülettel, nem beszélve az egyes millenniumi fejlesztési célok eléréséhez szükségeskonkrét célokról és időzítésről, és nem megfelel ően kezeli a Közösség e célok eléréséhez biztosított
hozzájárulását;
32. felszólítja a Bizottságot, hogy határozottabban kísérje figyelemmel a képzett munkaerő fejlődő
országokból az EU-országokba történő vándorlását és javasoljon megfelelő intézkedéseket, amelyek a
fejlődő országokból származó képzett emberek számára a maradást vagy a hazájukba való visszatérést
megkönnyítik, hogy az adományozók által –többek között az egészségügy és a képzés területén –tett
intézkedések hosszú távon és hatékonyan válhassanak a szegénység leküzdése javára a fejlődőországokban;
33. üdvözli a Bizottság erőfeszítéseit, hogy a környezetvédelmet bevonja a fejlesztési együttműködésbe, és
felszólítja a Bizottságot, hogy még jobban lendítse fel a környezetvédelmi dimenziót a fejlesztésipolitikában a környezetbarát energiaellátás támogatásának bevonása mellett;
Az eredményes pénzgazdálkodás biztosítása a költségvetési támogatás vonatkozásában
34. megállapítja, hogy a Bizottság a fejlesztési politikák végrehajtásának egyre fontosabb eszközének tekinti a
kedvezményezett országoknak nyújtott költségvetési támogatást; megállapítja, hogy jelentősen –a 2004-
es 18 %-hoz képest 2005-ben 32 %-ra –növekedett az EFA kötelezettségvállalások aránya az általános és
ágazati költségvetési támogatásokon belül;
35. rámutat, hogy a Számvevő szék ellenőrzési hatáskörei költségvetési területen korlátozottak; megemlíti
példaként, hogy az elszámolások alapjaként szolgáló műveletek jogszerűsége és szabályszerűségetekintetében a Számvevőszék csak azt igazolhatja, hogy a Bizottság megfelel ően értékelte-e a vonatkozó
körülményeket; ezért hangsúlyosan támogatja a Számvevőszék azon kérését, hogy a Bizottságstrukturáltan és részletesen fejtse ki a 2006. évi pénzgazdálkodásról szóló jelentésében azokat aszempontokat, amelyek az adott ország költségvetési támogatásra vonatkozó jogosultsága tekintetében aBizottság végkövetkeztetéseire vezettek; üdvözli a Bizottság kötelezettségvállalását a kért információkmegadására;
36. megismétli, hogy a Parlament a Számvevő székkel egybehangzóan nagy jelentőséget tulajdonít a
költségvetési támogatás fogadó országaiban a nemzeti felső ellenőrző intézmények szerepének;
várakozással tekint az Európai Közösség e felső ellenőrző intézményekkel való együttműködése
különböző lehetőségei –a mentesítésről szóló előző állásfoglalásban kért –értékelésének kézhez vétele
elé;2008.7.15. HU Az Európai Unió Hivatalos Lapja L 187/195
37. üdvözli a Bizottság ikerintézményi projektek támogatására vonatkozó kezdeményezéseit, amelyek a
tagállamok nemzeti felső ellenőrző intézményei és a költségvetési támogatásban részesülő országok
nemzeti felső ellenőrző intézményei nemzeti szakértőinek bevonásával zajlanak –mint például az
Egyesült Királyság Nemzeti Ellenőrző Hatósága és a Ghánai Ellenőrzési Hivatal közötti együttműködés –;
kéri a Bizottságot a tagállamok nemzeti felső ellenőrző intézményei szakértelme kihasználására
vonatkozó lehetőségek további vizsgálatára, és a partnerországokban az állami pénzügyi ellenőrzésfokozására;
Felügyeleti és ellenőrző rendszerek
38. tudomásul veszi a Számvevő szék azon álláspontját, miszerint még létre kell hozni az EDF-alapok és a
külső támogatás tekintetében egy egységes általános ellenőrzési stratégiát; üdvözli a Számvevőszék
határozott ajánlásait az e stratégiába felveendő elemekről; megállapítja, hogy a Bizottság integrált belső
ellenőrzési keret irányába mutató cselekvési terve (
11) olyan közös iránymutatásokat vesz tervbe,
amelyeket minden politikacsalád tekintetében létre kell hozni, és ennek az éves tevékenységi beszámolókkeretében egyértelműbb és egységesebb beszámolást kell eredményeznie; elismeréssel nyilatkozik aBizottság felügyeleti és ellenőrzési rendszerek továbbfejlesztésére irányuló hajlandóságáról és az etekintetben javasolt intézkedésekről; kéri a Bizottságot, hogy a Számvevőszék konkrét ajánlásairafigyelemmel számoljon be az elért előrehaladásról a következ őéves tevékenységi jelentésekben;
39. örömének ad hangot, hogy a Számvevőszék a Bizottság felügyeleti és ellenőrzési rendszerei javulását
állapította meg; sajnálja azonban, hogy ez a javulás nem terjed ki a végrehajtó szervezetek felügyeletére,ellenőrzésére és könyvvizsgálatára; nem tartja elfogadhatónak, hogy így az európai adófizetők és a fejlődőországban található végső kedvezményezett közötti lánc közepén a lényegi hibák ilyen nagy száma fordul
elő;
40. felszólítja a Bizottságot, hogy alakítson ki és alkalmazzon átfogó megközelítést a végrehajtó szervek
felügyeletére, ellenőrzésére és könyvvizsgálatára annak érdekében, hogy biztosítsa a szerződéses eljárásvégrehajtó szervek általi helyes használatát, ami eddig sokszor nem állt fenn;
41. felszólítja a Bizottságot, hogy a pénzügyi felügyelet javítása érdekében gondoskodjon arról, hogy a
EuropeAid jobb támogatást nyújtson az operatív pénzügyi személyzetnek a küldöttségekben és aközponti szolgálati helyeken, a különösen kockázatos területek jobb kockázatelemzését és több ellenőrzőlátogatást hajtson végre; a küldöttségek és a központ szolgálati helyek által indított külső vizsgálatok
végrehajtásának és a nyomon követésének jobb központi felügyeletét valósítsa meg, illetve kevesebbutólagos ellenőrzést kezdeményezzen az ellenőrzések köre, a végrehajtás időpontja, valamint a minőség-ellenőrzés egyidejű javításával;
42. általánosságban hangsúlyosan támogatja a Számvevőszék azon kérését, miszerint a Bizottság határozza
meg részletesen éves tevékenységi jelentésében és az EFA-alapok pénzgazdálkodásáról szóló jelentésében,hogy miként követte nyomon a Számvevőszék ellenőrzési megállapításait.L 187/196 HU Az Európai Unió Hivatalos Lapja 2008.7.15.
(11) HL C 67., 2006.3.18., 32. o.