AZ EURÓPAI PARLAMENT ÁLLÁSFOGLALÁSA  
(2012. május 10.)  
a Közösségi Halászati Ellen őrz ő Hivatal 2010-es pénzügyi évre szóló költségvetésének 
végrehajtására vonatkozó mentesítésr ől szóló határozat szerves részét képez ő megjegyzésekkel  
AZ EURÓPAI PARLAMENT,  
— tekintettel a Közösségi Halászati Ellen őrz ő Hivatal 2010-es pénzügyi évre vonatkozó végleges éves 
beszámolójára,  
— tekintettel a Számvev őszéknek a Közösségi Halászati Ellen őrz ő Hivatal 2010-es pénzügyi évre vonatkozó 
éves beszámolójáról szóló jelentésére, a Hivatal válaszaival együtt (  1 ), 
— tekintettel a Tanács 2012. február 21-i ajánlására (06083/2012 – C7-0051/2012),  
— tekintettel az Európai Unió m űködésér ől szóló szerz ődés 319. cikkére,  
— tekintettel az Európai Közösségek általános költségvetésére alkalmazandó költségvetési rendeletr ől szóló, 
2002. június 25-i 1605/2002/EK, Euratom tanácsi rendeletre (  2 ) és különösen annak 185. cikkére,  
— tekintettel a Közösségi Halászati Ellen őrz ő Hivatal létrehozásáról szóló, 2005. április 26-i 768/2005/EK 
tanácsi rendeletre (  3 ) és különösen annak 36. cikkére,  
— tekintettel az Európai Közösségek általános költségvetésére alkalmazandó költségvetési rendeletr ől szóló 
1605/2002/EK, Euratom tanácsi rendelet 185. cikkében említett szervekre vonatkozó költségvetési 
keretrendeletr ől szóló, 2002. november 19-i 2343/2002/EK, Euratom bizottsági rendeletre (  4 ) és külö ­
nösen annak 94. cikkére,  
— tekintettel eljárási szabályzata 77. cikkére és VI. mellékletére,  
— tekintettel a Költségvetési Ellen őrz ő Bizottság jelentésére és a Halászati Bizottság véleményére (A7- 
0130/2012),  
A. mivel a Számvev őszék megállapította, hogy kell ő mértékben megbizonyosodott arról, hogy a Közösségi 
Halászati Ellen őrz ő Hivatal (a továbbiakban: a Hivatal) 2010-es pénzügyi évre vonatkozó éves beszá ­
molója megbízható, és hogy az annak alapjául szolgáló ügyletek jogszer űek és szabályszer űek; 
B. mivel 2011. május 10-én a Parlament megadta a mentesítést a Hivatal ügyvezet ő igazgatójának a 
Hivatal 2009-es pénzügyi évre szóló költségvetésének végrehajtására vonatkozóan (  5 ), és a mentesítési 
határozatot kísér ő állásfoglalásban a Parlament többek között:  
— sürgette a Hivatalt, hogy javítsa az éves munkaprogramját egyrészt konkrét és mérhet ő célok 
kit űzésével mind szakpolitikai, mind pedig operatív szinten, másrészt SMART- (konkrét, mérhet ő, 
teljesíthet ő, releváns és id őhöz kötött) mutatók kidolgozásával,  
— sürgette a Hivatal ügyvezet ő igazgatóját, hogy teljes kör űen teljesítse arra vonatkozó kötelezettségét, 
hogy a mentesítésért felel ős hatósághoz írott, a Bels ő Ellen őrzési Szolgálat (IAS) jelentését össze ­
foglaló jelentésébe belefoglalja az összes javasolt ajánlást és az ezek nyomán tett valamennyi 
intézkedést,  
— felhívta a Hivatalt, hogy vizsgálja felül bels ő ellen őrzési rendszerét a célból, hogy alátámassza az 
ügyvezet ő igazgató éves megbízhatósági nyilatkozatát, valamint, hogy vizsgálja felül az összes 
eljárását, mind az igazgatási, mind pedig a m űködési eljárásokat, a munkafolyamat és a kulcsfontos ­
ságú ellen őrzések ezt követ ő dokumentálása mellett;  
C. mivel a Hivatal 2010. évi teljes költségvetése 11 000 000 EUR volt, ami 8,9 %-kal több mint a 2009. 
évi 10 100 000 EUR;  
D. mivel az Unió kezdeti hozzájárulása a Hivatal költségvetéséhez 2010-ben 7 695 223 EUR-t tett ki, ami 
a 2009. évi kezdeti hozzájáruláshoz képest 34,9 %-os növekedés (  6 );HU L 286/170 Az Európai Unió Hivatalos Lapja 2012.10.17.  
( 1 ) HL C 366., 2011.12.15., 1. o.  
( 2 ) HL L 248., 2002.9.16., 1. o.  
( 3 ) HL L 128., 2005.5.21., 1. o.  
( 4 ) HL L 357., 2002.12.31., 72. o.  
( 5 ) HL L 250., 2011.9.27., 135. o.  
( 6 ) HL L 64., 2010.3.12., 837. o.
Költségvetési és pénzgazdálkodás  
1. emlékeztet rá, hogy az Unió kezdeti hozzájárulása a Hivatal költségvetéséhez 2010-ben 
7 695 223 EUR-t tett ki; megállapítja ugyanakkor, hogy ezt az összeget kiegészítette a többlet vissza ­
fizetéséb ől befolyó 714 777 EUR, így az Unió teljes hozzájárulása elérte a 8 410 000 EUR-t;  
2. a Hivatal 2010. évi végleges éves beszámolója alapján megállapítja, hogy a Hivatal a hozzájárulás 
98,3 %-ára tett kötelezettségvállalásokat, és a rendelkezésre álló kifizetési el őirányzatok 85,6 %-át fizette 
ki (az egyéb bevételi forrásokból fedezett kiadásoktól eltekintve); üdvözli, hogy a Hivatal 2010. évi éves 
tevékenységi jelentésében (AAR) a mentesítésért felel ős hatóság rendelkezésére bocsátotta a költségve ­
tése végrehajtásának végleges arányát kötelezettségvállalások és kifizetések szerint bemutató adatokat;  
3. az IAS jelentése alapján tudomásul veszi továbbá, hogy a 2010-es pénzügyi évben a Hivatal 2011-es 
automatikus áthozatala fennálló kötelezettségvállalások („RAL”) formájában 1 160 393 EUR-t, kifizetési 
előirányzatok formájában pedig 629 517,41 EUR-t tett ki, és a Hivatal nem automatikus áthozatala 
530 875,59 EUR volt; ösztönzi a Számvev őszéket, hogy a Hivatal 2011-es pénzügyi évre vonatkozó 
éves beszámolójáról szóló jelentésében térjen ki az áthozatokra;  
4. felhívja a Hivatalt, hogy tartsa tiszteletben az évenkéntiség elvét; felhívja a figyelmet különösen arra, 
hogy a Hivatal néhány 2010. évi költségvetési kötelezettségvállalása 2011. évi projektek fedezésére 
irányult; sajnálatának ad hangot amiatt, hogy a Hivatal 2010-es pénzügyi évre vonatkozó éves beszá ­
molójáról szóló számvev őszéki jelentés erre a mozzanatra b ővebben nem tért ki;  
Elszámolási rend  
5. a 2010. évi végleges éves beszámoló alapján megállapítja, hogy a Hivatal költségvetési elszámolása az 
ABAC rendszer, az általános elszámolások pedig a Bizottság általános könyvviteli rendszerébe közvet ­
lenül kapcsolódó SAP rendszer segítségével készültek;  
6. mindazonáltal sürgeti a Hivatalt, hogy a megbízott utalványozók (AOD-k) ABAC-hozzáférési jogát 
igazítsa a hatáskör-átruházási határozatban foglaltakhoz;  
7. megjegyzi továbbá, hogy a hatékonyság fokozása és a felesleges körök kiiktatása érdekében a Hivatal 
felülvizsgálta a különböz ő eljárások során használatos körleveleit, iratmintáit és formanyomtatványait;  
Közbeszerzési eljárások  
8. felhívja a Hivatalt, hogy hozzon intézkedéseket annak érdekében, hogy a közbeszerzési dokumentu ­
mokat ellássák a szükséges aláírással és dátummal; felhívja a figyelmet arra, hogy a Számvev őszék 
hiányosságokat tárt fel e téren;  
Humáner őforrás  
9. ösztönzi a Hivatalt, hogy a felvételi eljárások során fokozza az átláthatóságot; felhívja a figyelmet arra, 
hogy a Számvev őszék hiányosságokat tárt fel e téren; a munkaer ő-felvételi eljárásokat illet ően azt 
állapítja meg, hogy sem a felvételi beszélgetésre való behíváshoz, sem pedig a tartaléklistára való 
felvételhez szükséges minimális pontszámot nem határozták meg el őre; 
10. a Hivatal éves tevékenységi jelentése alapján megállapítja, hogy a 11 ideiglenes alkalmazotti álláshelyb ől 
10-et betöltöttek, ami a 2010-es létszámtervben el őirányzott álláshelyek 98 %-os (53 ideiglenes alkal ­
mazotti álláshelyb ől 52) betöltöttségét eredményezte;  
11. az éves tevékenységi jelentés alapján megállapítja, hogy a személyzeti változások két szerz ődéses 
alkalmazott távozására és egy ideiglenes alkalmazott nyugdíjba vonulására korlátozódnak;  
12. megelégedéssel veszi tudomásul, hogy a Számvev őszék kijelentette, hogy a Hivatal 2010-es pénzügyi 
évre vonatkozó beszámolója alapjául szolgáló tranzakciók minden lényegi szempontból jogszer űek és 
szabályszer űek; 
Teljesítmény  
13. tudomásul veszi, hogy a Hivatal 2010. október 19-én elfogadta a 2011–2015-re vonatkozó többéves 
munkatervét; hangsúlyozza e dokumentum fontosságát annak érdekében, hogy a Hivatal hatékonyan 
megszervezhesse stratégiájának végrehajtását és céljainak megvalósítását;HU 2012.10.17. Az Európai Unió Hivatalos Lapja L 286/171
14. ismételten sürgeti a Hivatalt, hogy m űködési tevékenységeinek tervezése során használja a Gantt-diag ­
ramot, amelynek segítségével tömören jelezhetné az egyes alkalmazottak által egy-egy projektre fordí ­
tott id őt, és eredményorientált megközelítést alkalmazhatna; mindazonáltal elismeri, hogy a Hivatal a 
mentesítésért felel ős hatóság rendelkezésére bocsátotta a kért információkat tartalmazó táblázatot;  
15. üdvözli a Hivatal bels ő ellen őrzési részlegének kezdeményezését, melynek keretében bels ő képzést 
dolgozott ki és tartott a Hivatalon belüli etikáról és feddhetetlenségr ől; külön üdvözli, hogy a képzés 
valamennyi alkalmazott számára kötelez ő az etikai és szervezeti értékek tudatosítása céljából, különös 
tekintettel az etikus magatartásra, az összeférhetetlenségek elkerülésére, a csalások megel őzésére és a 
szabálytalanságok jelentésére;  
16. hangsúlyozza a Hivatal feladatainak fontosságát, és üdvözli hatékony m űködését, amelyr ől a Halászati 
Bizottság is meggy őződhetett a Hivatalban tett 2010. júniusi látogatásán, és amelyet 2012-es következ ő 
látogatásán ismét meg fog vizsgálni;  
Bels ő ellen őrzés  
17. üdvözli a bels ő ellen őrzési feladatkör (a fent említett bels ő ellen őrzési részleg – IAC) 2008-as létreho ­
zását, amelynek célja a Hivatal ügyvezet ő igazgatójának és vezet őségének a bels ő ellen őrzési rendszerrel, 
a kockázatértékeléssel és a bels ő pénzügyi ellen őrzéssel kapcsolatos támogatása és tanácsokkal való 
ellátása; megjegyzi, hogy a Hivatal a bels ő ellen őrzési részlegén nem alkalmaz teljes munkaid őben 
munkatársat, hanem a lisszaboni Európai Tengerészeti Biztonsági Ügynökséggel (EMSA) közösen 
veszi igénybe ezt a szolgáltatást; nyugtázza, hogy ennek céljából 2008. június 17-én megállapodás 
született a szolgáltatás feltételeir ől a Hivatal és az EMSA között;  
18. az éves tevékenységi jelentés alapján megállapítja, hogy az IAS a 2010-2012-es stratégiai tervvel össz ­
hangban ellen őrizte a Hivatal költségvetésének végrehajtását, valamint informatikai kockázatértékelést 
végzett;  
19. tudomásul veszi, hogy az IAS 2010 folyamán költségvetési végrehajtási ellen őrzést folytatott azzal a 
céllal, hogy megállapítsa, a bels ő ellen őrzési rendszer kell ően garantálja-e a jogalapnak való megfelelést, 
a folyamatok hatékonyságát és eredményességét, valamint a vezet ői döntések alapjául szolgáló infor ­
mációk megbízhatóságát;  
20. felhívja a Hivatalt, hogy az alábbi területeken hozza meg a szükséges intézkedéseket:  
— a megbízott utalványozó hozzáférési jogai az ABAC-hoz,  
— kifizetési csúszások,  
— a kivételek kezelésére vonatkozó stratégia, valamint a kivételek központi jegyzékének létrehozása,  
rámutat, hogy az IAS két fontos ajánlása, nevezetesen a megbízott utalványozó ABAC-hozzáférési 
jogainak kiigazítása és a kivételek kezelésére vonatkozó stratégia, illetve a kivételek központi jegy ­
zékének kidolgozása és alkalmazása a Hivatal beszámolója szerint megvalósításra került, és azokat 
jelenleg az IAS ellen őrzi; mindazonáltal sürgeti a Hivatalt, hogy tájékoztassa a mentesítésért felel ős 
hatóságot az e tekintetben tett lépésekr ől és az elért eredményekr ől; 
21. felhívja a Hivatalt, hogy az alábbi területeken hozzon azonnali intézkedéseket, és azokról tájékoztassa a 
mentesítésért felel ős hatóságot:  
— a kockázatkezelési rendszer felállítása,  
— a bels ő ellen őrzési rendszer rendszeres felülvizsgálatának bevezetése;  
22. felhívja a figyelmet a mentesítésr ől szóló korábbi jelentéseiben tett, jelen állásfoglaláshoz mellékelt 
ajánlásaira;  
23. a mentesít ő határozatot kísér ő horizontális jelleg ű egyéb észrevételei tekintetében utal az ügynökségek 
teljesítményér ől, pénzgazdálkodásáról és ellen őrzésér ől szóló 2012. május 10-i állásfoglalására (  7 ).HU L 286/172 Az Európai Unió Hivatalos Lapja 2012.10.17.  
( 7 ) Elfogadott szövegek, P7_TA(2012)0164 (lásd e Hivatalos Lap 388. oldalát).
MELLÉKLET  
AZ EURÓPAI PARLAMENT UTÓBBI ÉVEKBEN TETT AJÁNLÁSAI  
Közösségi Halászati Ellen ­ 
őrz ő Hivatal 
(létrehozva 2007-ben)  2007  2008  2009  
Teljesítmény  Tárgytalan  — Felhívja a Hivatalt, hogy az ebben és az ezt megel őző évben 
folytatott m űveletekr ől készítsen id őrendi elemzést 
— Felhívja továbbá a Hivatalt, hogy fontolja meg a Gantt-diagram 
bevezetését az egyes operatív tevékenységei programozásának 
részeként 
— Felhívja a Hivatalt, hogy készítsen többéves munkatervet  — Felhívja a Hivatalt, hogy ismertesse a megadandó mentesítés évében 
és a megel őző pénzügyi évben végrehajtott m űveletek összehason ­
lítását annak érdekében, hogy a mentesítésért felel ős hatóság haté ­
konyabban tudja értékelni a Hivatal teljesítményét az el őző évhez 
képest 
— Sürgeti a Hivatalt, hogy javítsa az éves munkaprogramját egyrészt 
konkrét és mérhet ő célok kit űzésével mind szakpolitikai, mind 
pedig operatív szinten, másrészt SMART- (konkrét, mérhet ő, telje ­
síthet ő, releváns és id őhöz kötött) mutatók kidolgozásával 
— Felhívja a Hivatalt, hogy az igazgatási támogatási funkciókon belül 
dolgozzon ki kulcsfontosságú teljesítménymutatókat 
— Felhívja továbbá a Hivatalt, hogy fontolja meg a Gantt-diagram 
bevezetését az egyes operatív tevékenységei programozásának része ­
ként  
Költségvetési és pénz ­
gazdálkodás  Azokat a bels ő ellen őrzési eljáráso ­
kat, amelyeket a költségvetési 
rendelet 38. cikke az átláthatóság, 
illetve a pénzgazdálkodás haté ­
konysága és eredményessége érde ­
kében ír el ő, még nem dokumen ­
tálták → nincsenek ellen őrzési és 
közbeszerzési normák  A Hivatal nem tartja magát szigorúan az egyediség elvéhez: a Hiva ­
talnak orvosolnia kell a fellépések programozásában mutatkozó 
hiányosságokat; a költségvetési rendeletben el őírtakkal szemben 
néhány jogi kötelezettségvállalásra (1 400 000 EUR értékben) a 
megfelel ő költségvetési kötelezettségvállalások megtétele el őtt került 
sor Tárgytalan  
Humáner őforrás  Tárgytalan  Felhívja a Hivatalt, hogy javítsa költségvetése végrehajtásának felügye ­
letét, különösen a humáner őforrások terén  Felhívja a Hivatalt, hogy orvosolja munkaer őfelvétel-tervezésének 
hiányosságait  
Bels ő ellen őrzés  Tárgytalan  Felhívja a Hivatalt, hogy teljesítse az IAS által a következ őkkel kapcso ­
latosan javasolt 15 ajánlást: a Hivatal összes tevékenységére, bels ő 
felépítésére és a vezetést támogató eljárási csatornákra és a humán ­
erőforrás-menedzsmentre kiterjed ő mutatók kidolgozása, valamint 
annak szükségessége, hogy a bels ő eljárások révén a Hivatalnál tapasz ­
talható kifizetési késedelmek száma csökkenjen  — Felhívja a Hivatalt, hogy tájékoztassa a mentesítésért felel ős ható ­
ságot az IAC által javasolt ajánlásokról és a Hivatal által tett intéz ­
kedésekr ől 
— Sürgeti a Hivatal ügyvezet ő igazgatóját, hogy teljes kör űen teljesítse 
arra vonatkozó kötelezettségét, hogy a mentesítésért felel ős ható ­
sághoz írott, a Bels ő Ellen őrzési Szolgálat jelentését összefoglaló 
jelentésébe belefoglalja az összes javasolt ajánlást és az ezek 
nyomán tett valamennyi intézkedést 
— Felhívja a Hivatalt, hogy vizsgálja felül bels ő ellen őrzési rendszerét a 
célból, hogy alátámassza az ügyvezet ő igazgató éves megbízható ­
sági nyilatkozatát, valamint, hogy vizsgálja felül az összes eljárását, 
mind az igazgatási, mind pedig a m űködési eljárásokat, a munka ­
folyamat és a kulcsfontosságú ellen őrzések ezt követ ő dokumentá ­
lása mellett 
— Ösztönzi a Hivatalt, hogy alakítson ki kockázatkezelési feladatkört 
kockázati nyilvántartás és kockázatcsökkent ő tervek kidolgozása 
céljábólHU 2012.10.17. Az Európai Unió Hivatalos Lapja L 286/173