AZ EURÓPAI PARLAMENT ÁLLÁSFOGLALÁSA  
(2012. május 10.)  
az Európai Betegségmegel őzési és Járványvédelmi Központ 2010-es pénzügyi évre szóló 
költségvetésének végrehajtására vonatkozó mentesítésr ől szóló határozat szerves részét képez ő 
megjegyzésekkel  
AZ EURÓPAI PARLAMENT,  
— tekintettel az Európai Betegségmegel őzési és Járványvédelmi Központ 2010-es pénzügyi évre vonatkozó 
végleges éves beszámolójára,  
— tekintettel a Számvev őszéknek az Európai Betegségmegel őzési és Járványvédelmi Központ 2010-es pénz ­
ügyi évre vonatkozó végleges éves beszámolójáról szóló jelentésére, a központ válaszaival együtt (  1 ), 
— tekintettel a Tanács 2012. február 21-i ajánlására (06083/2012 – C7-0051/2012),  
— tekintettel az Európai Unió m űködésér ől szóló szerz ődés 319. cikkére,  
— tekintettel az Európai Közösségek általános költségvetésére alkalmazandó költségvetési rendeletr ől szóló, 
2002. június 25-i 1605/2002/EK, Euratom tanácsi rendeletre (  2 ) és különösen annak 185. cikkére,  
— tekintettel az Európai Betegségmegel őzési és Járványvédelmi Központ létrehozásáról szóló, 2004. április 
21-i 851/2004/EK európai parlamenti és tanácsi rendeletre (  3 ) és különösen annak 23. cikkére,  
— tekintettel az Európai Közösségek általános költségvetésére alkalmazandó költségvetési rendeletr ől szóló, 
1605/2002/EK, Euratom tanácsi rendelet 185. cikkében említett szervekre vonatkozó költségvetési 
keretrendeletr ől szóló, 2002. november 19-i 2343/2002/EK, Euratom bizottsági rendeletre (  4 ) és külö ­
nösen annak 94. cikkére,  
— tekintettel eljárási szabályzata 77. cikkére és VI. mellékletére,  
— tekintettel a Költségvetési Ellen őrz ő Bizottság jelentésére és a Környezetvédelmi, Közegészségügyi és 
Élelmiszerbiztonsági Bizottság véleményére (A7-0123/2012),  
A. mivel a Számvev őszék megállapította, hogy kell ő mértékben megbizonyosodott arról, hogy az Európai 
Betegségmegel őzési és Járványvédelmi Központ (a továbbiakban: a központ) 2010-es pénzügyi évre 
vonatkozó éves beszámolója megbízható, és hogy az annak alapjául szolgáló ügyletek jogszer űek és 
szabályszer űek; 
B. mivel 2011. május 10-én a Parlament megadta a mentesítést a központ igazgatójának a központ 2009- 
es pénzügyi évre szóló költségvetésének végrehajtására vonatkozóan (  5 ), és a mentesítési határozatot 
kísér ő állásfoglalásában a Parlament többek között kérte a központot:  
— hogy a Számvev őszék jelentéséhez csatolandó táblázatában hasonlítsa össze a mentesítés során 
vizsgált évben történt m űveleteket az el őző pénzügyi évben végrehajtott m űveletekkel,HU 2012.10.17. Az Európai Unió Hivatalos Lapja L 286/185  
( 1 ) HL C 366., 2011.12.15., 122. o.  
( 2 ) HL L 248., 2002.9.16.,1. o.  
( 3 ) HL L 142., 2004.4.30., 1. o.  
( 4 ) HL L 357., 2002.12.31., 72. o.  
( 5 ) HL L 250., 2011.9.27., 145. o.
— hogy keressen megoldást az átvitelek magas szintjére, mivel az negatív hatással van a költségvetés 
végrehajtására, és nem egyeztethet ő össze az évenkéntiség elvével,  
— hogy teljesítse kötelezettségét, és a mentesítésért felel ős hatóságnak küldje el az igazgatója által 
készített jelentést, amely összefoglalja a Bels ő Ellen őrzési Szolgálat ajánlásainak tartalmát;  
C. mivel a központ 2010-es pénzügyi évre vonatkozó teljes költségvetése 57 800 000 EUR volt, ami a 
2009. évi 49 200 000 EUR-val összevetve 17,5 %-os növekedést jelent; mivel az Európai Uniónak a 
központ költségvetéséhez való hozzájárulása 2010-ben 56 225 000 EUR volt,  
Költségvetési és pénzgazdálkodás  
1. emlékeztet arra, hogy az Unió kezdeti hozzájárulása a központ költségvetéséhez 2010-ben 
53 078 000 EUR-t tett ki; megállapítja ugyanakkor, hogy ezt az összeget kiegészítette a többlet vissza ­
fizetéséb ől befolyó 145 000 EUR, így az Unió teljes hozzájárulása 2010-ben elérte az 53 223 000 EUR- 
t; 
2. hangsúlyozza, hogy az Európai Unió általános költségvetése alapján a központnak fizetett 2010. évi 
teljes hozzájárulás 56 225 000 EUR-t tett ki, és az alábbiakból állt:  
— 33 360 000 EUR-s hozzájárulás az I. és II. cím alapján, valamint  
— 22 895 000 EUR-s hozzájárulás a III. cím alapján, amelyb ől 10 000 000 EUR került kifizetésre,  
megjegyzi azonban, hogy ugyanez a dokumentum 2010-re 53 223 000 EUR-s uniós hozzájárulást 
tartalmaz; elismeri a Bizottság azon állítását, amely szerint 2010-re vonatkozóan a központhoz való 
uniós hozzájárulás 56 225 000 EUR volt, és az 53 223 000 EUR-s összeg a költségvetési számadatokat 
kísér ő szövegben szerepl ő következetlenségek eredménye; úgy véli, hogy ez annak szükségességét 
mutatja, hogy a Bizottság a mentesítésért felel ős hatóság számára minden évben összevont tájékoztatást 
nyújtson az egyes ügynökségeknek az Unió általános költségvetéséb ől nyújtott teljes finanszírozás éves 
összegér ől; 
3. megjegyzi a központ beszámolója alapján, hogy a B ővítési F őigazgatósággal egy második támogatási 
megállapodást kötöttek egy kétéves kezdeti id őtartamra, és hogy az azt követ ő, a 2009-2010-es 
időszakra vonatkozó 400 000 EUR-s költségvetési növelést 2010-ben hajtották végre; megjegyzi, 
hogy 2011-ben a központnak a támogatás meghosszabbítására irányuló kérelmet kellett volna beadnia;  
4. a központ 2010-es pénzügyi évre vonatkozó végleges éves beszámolója alapján tudomásul veszi, hogy 
a költségvetés végrehajtása 95 %-os volt a kötelezettségvállalási el őirányzatok tekintetében; aggodalmát 
fejezi ki azonban amiatt, hogy a költségvetés végrehajtási aránya a kifizetések tekintetében a teljes 
költségvetésnek csak 68 %-át érte el; úgy véli azonban, hogy ez már önmagában fejl ődés a 2009-es 
59 %-hoz képest, azonban úgy véli, hogy e tekintetben további er őfeszítésekre van szükség a központ 
részér ől; 
5. hangsúlyozza, hogy a kifizetési el őirányzatok végrehajtása 92,7 %-ra javult, ami 3 800 000 EUR nem 
felhasznált el őirányzatot jelent; megjegyzi, hogy ez az alulteljesítés azzal függ össze, hogy a központ 
korlátozta a kifizetési el őirányzatokra irányuló igényét annak érdekében, hogy – a Számvev őszék és a 
Bizottság kérésének megfelel ően – az év végére csökkentse a bankszámláján lév ő készpénz mennyiségét;  
6. a központ 2010-es éves tevékenységi jelentéséb ől megjegyzi, hogy az igazgató engedélyezésre jogosult 
tisztvisel őként a pénzügyi felel ősséget az öt osztályvezet őre, valamint egy id őszakra az igazgatói iroda 
koordinátorára ruházta; megjegyzi azonban, hogy a 250 000 EUR feletti valamennyi szerz ődést az 
igazgatónak kell aláírnia;HU L 286/186 Az Európai Unió Hivatalos Lapja 2012.10.17.
Átvitt el őirányzatok  
7. megjegyzi a Számvev őszék beszámolója alapján, hogy 2010-ben 15 600 000 EUR-s, a költségvetés 
27 %-ával megegyez ő összeget, beleértve a III. cím (Operatív kiadások) 50 %-át is, 2011-re vitték át; 
ismételten sürgeti a központot, hogy haladéktalanul foglalkozzon a Számvev őszék által az átvitelek 
tekintetében talált hiányosságokkal; hangsúlyozza, hogy az átvitelek magas szintje negatív hatással van a 
költségvetés végrehajtására;  
8. aggodalmát fejezi ki amiatt, hogy az áthozatoknak ez a magas szintje – és ezzel párhuzamosan a 
kiadások passzív id őbeli elhatárolásának alacsony összege - túlzott, és ellentmond az évenkéntiség 
költségvetési alapelvének;  
Elszámolási rend  
9. a központ költségvetési és pénzgazdálkodási jelentése alapján megjegyzi, hogy 2010 volt az els ő teljes 
év, amikor a központ az ABAC WF-en (a Bizottság új integrált költségvetési és számviteli rendszere) 
keresztül hajtotta végre költségvetését;  
10. a központ éves tevékenységi jelentése alapján megjegyzi, hogy a központ elvégezte a kifizetések és 
kötelezettségvállalások bels ő rendszerének felülvizsgálatát;  
Közbeszerzés  
11. a központ éves tevékenységi jelentése alapján megjegyzi, hogy a közbeszerzési osztály 50 nyílt eljárás ­
sal, 18 tárgyalásos eljárással és 8 ajánlattételi felhívással foglalkozott; felhívja a központot, hogy tájé ­
koztassa a mentesítésért felel ős hatóságot az egyes közbeszerzési eljárások eredményér ől; 
12. megjegyzi, hogy 5 év tárgyalást követ ően a központ és a svéd id ősgondozási és közegészségügyi 
minisztérium székhely-megállapodást kötött;  
Humáner őforrás  
13. megjegyzi, hogy a korábbi igazgató 2010 februárjában távozott a központtól, hogy az Egészségügyi 
Világszervezet európai regionális irodájában vállaljon pozíciót;  
14. sürgeti a Bizottságot, hogy hajtson végre megfelel ő intézkedéseket személyzeti felvételi eljárásainak 
átláthatósága érdekében; különös aggodalmát fejezi ki a Számvev őszék alábbi megállapításai miatt: 
nem határoztak meg el őre minimumpontszámot sem a felvételi beszélgetésre való behíváshoz, sem a 
tartaléklistára való felvételhez; megjegyzi, hogy ez rejtett kivételezésre utaló helyzetet vagy érdekütkö ­
zést mutathat;  
15. a központ költségvetési és pénzgazdálkodási jelentése alapján megjegyzi, hogy 2010. december 31-én a 
központban a 2010-es létszámtervben biztosított 200 ideiglenes álláshelyb ől az ideiglenes alkalma ­
zottak összlétszáma 175 volt;  
16. a központ költségvetési és pénzgazdálkodási jelentése alapján megállapítja, hogy 2010-ben az ideiglenes 
és szerz ődéses alkalmazottak fluktuációja 7 % volt;  
17. úgy véli, hogy a központ fontos uniós intézmény az európai szint ű betegségfelügyelet meger ősítése és 
fejlesztése, valamint a fert őző betegségek miatt az emberi egészséget fenyeget ő aktuális és várható 
veszélyek felmérése és kommunikálása, továbbá az európai egészségügyi tudás összegy űjtése szempont ­
jából;  
Teljesítmény  
18. megjegyzi, hogy a központ jelenleg a partnereivel együtt azon dolgozik, hogy végrehajtsák a 2009-es 
H1N1-járványból levont tanulságok alapján eszközölni kívánt változtatásokat a központ jöv őbeli telje ­
sítményének javítása érdekében; mindazonáltal utal a központnak a H1N1-járvány leküzdésére hozott 
intézkedésekhez nyújtott fontos hozzájárulására, többek között „A különleges világméret ű influenza ­
járvány elleni véd őoltások alkalmazása” cím ű 2009-es id őközi útmutatás révén;HU 2012.10.17. Az Európai Unió Hivatalos Lapja L 286/187
Bels ő ellen őrzés  
19. a központ költségvetési és pénzgazdálkodási jelentése alapján megjegyzi, hogy elvégezték a bels ő ellen ­ 
őrzési rendszer végrehajtásának felülvizsgálatát; fokozott aggodalmát fejezi ki amiatt, hogy két stan ­
dardot továbbra sem hajtottak végre, nevezetesen az üzletmenet folytonosságát és a tevékenységek 
értékelését, további négyet pedig csak részben hajtottak végre; ennek megfelel ően sürgeti a központot, 
hogy haladéktalanul intézkedjen e tekintetben, és tájékoztassa a mentesítésért felel ős hatóságot e stan ­
dardok végrehajtásának helyzetér ől; 
20. a központ költségvetési és pénzügyi igazgatási jelentéséb ől megbizonyosodik arról, hogy a Bels ő Ellen ­ 
őrzési Szolgálat által tervezett „az éves munkaprogram kialakítását támogató folyamatokra, és különös 
tekintettel az irányítási információs rendszerekre” irányuló vizsgálatot 2011-re halasztották; felszólítja 
ezért a Központot, hogy tájékoztassa a mentesítésért felel ős hatóságot a Bels ő Ellen őrzési Szolgálat 
megállapításairól;  
21. a központ beszámolói alapján megállapítja, hogy 2010 végén a Bels ő Ellen őrzési Szolgálat nem tett 
kritikus megállapításokat; hat jelent ős megállapítás azonban továbbra is nyitott kérdés volt; a 
központtól azt a tájékoztatást kapta, hogy ezen ajánlások közül négy az egészségügyet és a kommu ­
nikációt, a teljesítménymutatókat, a pénzügyi szerepl ők által alkalmazott ellen őrzési listát és a központ 
üléseinek költségbecslését érinti; sürgeti a központot, hogy tájékoztassa a mentesítésért felel ős hatóságot 
a központ által végrehajtandó további két ajánlásról;  
22. felhívja a figyelmet a mentesítésr ől szóló korábbi jelentéseiben tett, jelen állásfoglaláshoz mellékelt 
ajánlásaira;  
23. a mentesít ő határozatot kísér ő horizontális jelleg ű egyéb észrevételei tekintetében utal az ügynökségek 
teljesítményér ől, pénzgazdálkodásáról és ellen őrzésér ől szóló 2012. május 10-i állásfoglalására (  1 ).HU L 286/188 Az Európai Unió Hivatalos Lapja 2012.10.17.  
( 1 ) Elfogadott szövegek, P7_TA(2012)0164 (lásd e Hivatalos Lap 388. oldalát).
MELLÉKLET  
AZ EURÓPAI PARLAMENT UTÓBBI ÉVEKBEN TETT AJÁNLÁSAI  
Európai Betegségmegel ő­
zési és Járványvédelmi 
Központ  2006  2007  2008  2009  
Teljesítmény/ 
közbeszerzés  — Hiányzik a közbeszerzésre vonatkozó 
eljárások szigorú végrehajtása: 
hiányoznak a világos kiválasztási krité ­
riumok; az eljárás nem megfelel ő kivá ­
lasztása; a tenderkiírásban leírt eljárás 
figyelmen kívül hagyása; a eljárások 
nem kielégít ő dokumentálása  Tárgytalan  — Kéri, hogy a központ hasonlítsa össze 
a mentesítés során vizsgált évben 
történt el őrelépéseket és az el őző 
pénzügyi évben tett el őrelépéseket, 
hogy a mentesítésért felel ős hatóság 
jobban tudja értékelni a központ 
évr ől évre nyújtott teljesítményét 
— Nem tudott székhely-megállapodást 
kötni a svéd kormánnyal, mivel sok 
olyan kérdés maradt függ őben, amely 
további tárgyalást igényelt  — Kéri, hogy a központ hasonlítsa össze a 
mentesítés során vizsgált évben történt 
m űveleteket az el őző pénzügyi évben 
végrehajtott m űveletekkel  
Előirányzatok átvitele  — Hiányzik az évenkéntiség elvének 
szigorú betartása: Az év során a köte ­
lezettségvállalási el őirányzatok közel 
45 %-át átvitték a következ ő évre. 
Ezenkívül 2006 második felében 
számos átvitelt hajtottak végre → a 
személyzeti szükségletek pontatlan 
felmérése  — Hiányzik az évenkéntiség elvének 
szigorú betartása: hiányosságok a 
központ költségvetésének tervezése, 
nyomon követése és az azt követ ő 
végrehajtás terén 
— Amikor a költségvetés módosításairól 
döntöttek, nem mérték fel azoknak a 
munkatervre és a célok elérésére 
gyakorolt hatását  — Hiányzik az évenkéntiség elvét elvének 
szigorú betartása: hiányosságok a 
központ költségvetésének tervezése és 
az azt követ ő végrehajtás terén 
— Kéri a Bizottságot, hogy vizsgálja meg 
a szükségleteken alapuló készpénzgaz ­
dálkodás biztosításának lehet őségeit → 
A központ óriási készpénzkészleteket 
tart fenn hosszú id őszakon keresztül 
(2008. december 31-én 
16 705 091 EUR)  — Felszólítja a Központot, hogy tájékoz ­
tassa a mentesít ő hatóságot az e 
hiányosság orvoslására hozott intézke ­
désekr ől; az átvitelek magas szintje 
negatív hatással van a költségvetés 
végrehajtására, és nem egyeztethet ő 
össze az évenkéntiség elvével  
Humáner őforrás  Tárgytalan  Tárgytalan  — Hiányosságok a személyzeti felvételi 
eljárások tervezésében  TárgytalanHU 2012.10.17. Az Európai Unió Hivatalos Lapja L 286/189
Európai Betegségmegel ő­
zési és Járványvédelmi 
Központ  2006  2007  2008  2009  
Bels ő ellen őrzés  — El őzetes költségvetési kötelezettségvál ­
lalások nélkül tettek jogi kötelezettség ­
vállalásokat, ami ellentétes a költségve ­
tési rendelettel  — Az ügynökség nem felelt meg a pénz ­
ügyi szabályzatnak, sem pedig a gazda ­
ságosság elvének: 2007-ben a központ 
500 000 EUR-t fizetett saját f őépü ­
letének felújítására a központ és az 
épület tulajdonosa közötti megálla ­
podás miatt. Ez a megállapodás nem 
tartalmazta pontosan az elvégzend ő 
munkálatokat, sem pedig a határid őket 
vagy a fizetési feltételeket  — A központ nem teljesítette teljes 
mértékben azon kötelezettségét, hogy 
a mentesítésért felel ős hatóságnak 
elküldje az igazgatója által készített 
jelentést, amely összefoglalja a bels ő 
ellen őr által lefolytatott számos bels ő 
ellen őrzés tartalmát  — A központ nem teljesítette teljes kör űen 
azon kötelezettségét, hogy a mentesíté ­
sért felel ős hatóságnak elküldje az igaz ­
gatója által készített jelentést, amely 
összefoglalja a Bels ő Ellen őrzési Szol ­
gálat ajánlásainak tartalmátHU L 286/190 Az Európai Unió Hivatalos Lapja 2012.10.17.