HU    HU  
 EURÓPAI  
BIZOTTSÁG 
Brüsszel, 2015.3.10.  
COM(2015) 124 final 
2013/0371 (COD) 
  
A BIZOTTSÁG KÖZLEMÉNYE AZ  EURÓPAI PARLAMENTNEK  
 
az Európai Unió m űködéséről szóló szerz ődés 294. cikkének (6) bekezdése alapján 
a 94/62/EK irányelvnek a könny ű műanyag hordtasakok felhasználása tekintetében 
történő módosításáról szóló európai pa rlamenti és tanácsi irányelv 
 
elfogadására vonatkozó tanácsi álláspontról 
(EGT-vonatkozású szöveg) 
 
HU 2   HU 2013/0371 (COD) 
A BIZOTTSÁG KÖZLEMÉNYE AZ  EURÓPAI PARLAMENTNEK  
 
az Európai Unió m űködéséről szóló szerz ődés 294. cikkének (6) bekezdése alapján 
a 94/62/EK irányelvnek a könny ű műanyag hordtasakok felhas ználása tekintetében 
történő módosításáról szóló európai pa rlamenti és tanácsi irányelv 
 
elfogadására vonatkozó tanácsi álláspontról 
(EGT-vonatkozású szöveg) 
1. EL ŐZMÉNYEK  
A javaslat Európai Parlament, illetve Tanács számára történ ő 
megküldésének id őpontja (COM(2013) 0761 final – 2013/0371 (COD) 
dokumentum): 2013. 
november 4. 
Az Európai Gazdasági és Szoc iális Bizottság véleményének id őpontja: 2014. február 26. 
A Régiók Bizottsága véleményének id őpontja: 2014. április 2. 
Az Európai Parlament véleményének id őpontja (els ő olvasat): 2014. április 16. 
A Tanács álláspontja elfogadásának id őpontja: 2015. március 2. 
2. A  BIZOTTSÁG  JAVASLATÁNAK  CÉLJA 
A javaslat célja a könny ű műanyag hordtasakok felhasználásának csökkentése, és ezáltal az 
ilyen tasakokkal történ ő szemetelés visszaszorítása és  annak megakadályozása, hogy a 
tasakok végül a környezetbe kerüljenek, ahol egyr e kisebb részekre esnek szét, és végül 
mikroműanyagok formájában nagyon hosszú id őn át megmaradnak, jelent ősen károsítva a 
növény- és állatvilágot, különösen vízi környezetben. 
3. A  TANÁCS  ÁLLÁSPONTJÁVAL  KAPCSOLATOS  MEGJEGYZÉSEK 
A Tanács álláspontja az Európai Parlament és  a Tanács között 2014. november 17-én létrejött 
politikai megállapodást tükrözi, és tá mogatja a Bizottság javaslatának f ő célkitűzését, vagyis a 
könnyű műanyag hordtasakok felhasználásának cs ökkentését, ugyanakkor egyes kérdésekben 
eltér attól, és további elemeket vezet be. 
A Bizottság javaslata intézkedések meghozat alára kötelezi a tagállamokat, de – a 
szubszidiaritás elvének megfelel ően – lehet ővé teszi, hogy a tagáll amok szabadon döntsenek a 
végrehajtás konkrét módszereir ől. A Tanács és az Európai Pa rlament közötti kompromisszum 
arra kötelezi a tagállamokat, hogy ezekbe az intézkedésekbe minimumként foglaljanak bele 
nemzeti csökkentési célkit űzést és/vagy kötelez ő árképzést. Nemzeti csökkentési célkit űzés 
alkalmazása esetére a kompromisszum el őre meghatározza a célkit űzést. 
A Bizottság az adatok rendelkezésre állásával és a közös mérési módszerekkel kapcsolatos 
problémák miatt, valamint mivel a véleménye szerint a tagállamok tudják legmegfelel őbben 
HU 3   HU megválasztani a m űanyag hordtasakok felhasználását csökkent ő intézkedéseket, nem tartotta 
helyénvalónak, hogy a javaslat el őterjesztésekor kötelez ő árképzést vagy mennyiségileg 
meghatározott csökkentési célkit űzést javasoljon. 
Annak ellenére, hogy a Bizottság túlságosan el őíró jellegűnek tartja ezeket a rendelkezéseket, 
a kompromisszum jegyében hajlandó elfogadni azokat a csomag részeként. 
A Bizottság el tudja fogadni a Tanács álláspontjában szerepl ő további elemeket, különösen a 
következőket: 
• A Bizottság és a tagállamok azon kötelezettség e, hogy legalább az irányelv átültetésének 
időpontját követ ő első évben aktívan ösztönözzék a nyilvános tájékoztató és 
ismeretterjeszt ő kampányokat. 
• A tagállamok azon lehet ősége, hogy az intézkedéseket az irányelvnek megfelel ően az 
illetékes hatóságok és az érintett gazdasági ágazatok közötti megállapodások útján hajtsák 
végre. Ez a lehet őség már szerepel a csomagolásról és  a csomagolási hulladékról szóló 
irányelv 22. cikkében a gy űjtési, visszaváltási és hasz nosítási rendszerek kapcsán. 
• A Bizottság azon kötelezettsége, hogy az irányelv hatálybalépését ől számított 12 hónapon 
belül kidolgozzon és végrehajtá si aktus útján elfogadjon egy módszert és egy jelentéstételi 
formátumot a könny ű műanyag hordtasakok egy f őre jutó éves felhasználásának 
kiszámítására vonatkozóan. A Bizottság tiszt ában van azzal, hogy a megbízható adatok 
rendelkezésre állása fontos kérdés, és elviekben elfogadhatónak tartja ezt a 
kötelezettséget, még akkor is, ha az növeli  a tagállamokra és a gazdasági szerepl őkre 
háruló adminisztratív terheket. Egy végrehajtá si aktus kidolgozása és  hivatalos elfogadása 
azonban az el őírt 12 hónapnál hosszabb id őt is igénybe vehet. 
Bár a Bizottság azon a véleményen van, hogy több el em is túlmutat java slatának célján, és 
ezért azokkal tágabb összefüggésben kellene foglalkozni, kompromisszumként el tudja 
fogadni a Tanács álláspontjában szerepl ő következ ő kiegészít ő elemeket: 
• A Bizottság azon kötelezettsége, hogy az irányelv hatálybalépését ől számított 24 hónapon 
belül kidolgozzon és végrehajtási aktus ú tján elfogadjon egy címkét a biológiailag 
lebontható és házila g komposztálható m űanyag hordtasakokra vonatkozóan.  
• A Bizottság azon kötelezettsége, hogy felmérje, hogy a nagyon könny ű műanyag 
hordtasakok felhasználásának csökkentésére szolgáló különböz ő lehetőségek milyen 
hatásokkal járnak e hordtasakok életciklusára nézv e, és adott esetben jogalkotási javaslatot 
terjesszen el ő az irányelv hatálybalépését ől számított 24 hónapon belül.  
• A Bizottság azon kötelezettsége, hogy megvi zsgálja az oxidatív úton lebontható m űanyag 
hordtasakok felhasználásának hatásait, jelent ést nyújtson be az Európai Parlamentnek és a 
Tanácsnak, és adott esetben az  irányelv hatálybalépését ől számított 24 hónapon belül 
jogalkotási javaslatot terjesszen el ő. 
4. KÖVETKEZTETÉS 
A Bizottság – bár sajnálja, hogy a társjogalkotók közötti megá llapodásnak olyan elemek is 
részét képezik, amelyek nem tartoznak a bizottsá gi javaslat hatókörébe és nem szolgálják a 
minőségi jogalkotás elveit – üdvözli, hogy javasl atával kapcsolatban  a társjogalkotók 
megállapodásra jutottak. 
A kompromisszum jegyében a Bizottság hajla ndó jóváhagyni a Tanács által elfogadott 
álláspontot annak érdekében, hogy az Európai Parl ament második olvasatban el tudja fogadni 
a végleges szöveget. 
A Bizottság azonban szükségesnek  tartja megtenni a következ ő nyilatkozatot: 
HU 4   HU A Bizottság emlékeztet a 2013. november  4-i javaslatában foglalt célkit űzésekre, 
amelyek értelmében korlátozni kell a m űanyag tasakok felhasználásának környezetre 
gyakorolt negatív hatásait e tasakok felh asználásának csökkentése és az azokkal 
történő szemetelés visszaszorítása révén. A Bizottság üdvözli a jogalkotók között a 
javaslatra irányulóan létrejött me gállapodást, megjegyzi ugyanakkor, hogy a 
társjogalkotók által elfogadott végleges sz öveg tartalmaz olyan elemeket is, amelyek 
nem tartoznak a bizottsági javaslat hatókörébe és nem szolgálják a min őségi 
jogalkotás elveit. A tagállamok, a Bizotts ág, a fogyasztók és a gazdasági szerepl ők 
számára ez problémákat okozhat az irányelv jöv őbeli alkalmazása során. 
Az alábbiak adnak okot aggodalomra: 
• a biológiailag lebontható és házila g komposztálható tasakokat jelöl ő címke 
elfogadása hatástanulmány elvégzése nélkül; 
• a tagállamokra és a gazdasági szerepl őkre háruló adminisztratív terhek 
növekedése, beleértve az új jelentéstételi kötelezettségeket és címkézési 
követelményeket; 
• olyan rendelkezések, amelyeket jobban lehetne a Bizottságnak a 
műanyaghulladékokról szóló zöld könyvét követ ő intézkedések – mint például 
az oxidatív úton lebontható m űanyag tasakok felhasználásáról szóló jelentés – 
keretében kezelni;  
• az a lehet őség, hogy a m űanyag tasakokra vonatkozóan azok környezeti 
hatásai és egyéb jellemz ői alapján eltér ő intézkedések kerüljenek bevezetésre, 
aggályos lehet a megkülönböztetésmentessé g, az arányosság és az egységes 
piac elvei szempontjából; 
• az a lehet őség, hogy az irányelv által el őre meghatározott szint alapján 
felhasználási célkit űzések kerüljenek meghatározásra annak ellenére, hogy 
nem minden tagállam esetében á llnak rendelkezésre megfelel ő statisztikai 
adatok; 
• túl szoros határid ők a könny ű műanyag hordtasakok felhasználásával 
kapcsolatos jelentéstételi módszert annak és a biológiailag lebontható m űanyag 
hordtasakok címkézésének végrehajtási aktusok keretében történ ő 
kidolgozására és elfogadására vonatkozóan.