Javaslat AZ EURÓPAI PARLAMENT ÉS A TANÁCS RENDELETE a kékúszójú tonhalra vonatkozóan az Atlanti-óceán keleti részén és a Földközi-tengeren alkalmazandó többéves helyreállítási tervről szóló 302/2009/EK tanácsi rendelet módosításáról /* COM/2013/0250 final - 2013/0133 (COD) */





INDOKOLÁS 1. A JAVASLAT HÁTTERE Az Unió részes fele az atlanti tonhalfélék védelméről szóló nemzetközi egyezménynek (a továbbiakban: az Egyezmény). Az Atlanti Tonhal Védelmére Létrehozott Nemzetközi Bizottság (a továbbiakban: ICCAT) által szabályozott fajok közül a kékúszójú tonhal a legfontosabb, és jelenleg erre az egyetlen fajra vonatkozik többéves helyreállítási terv. Ez az átültető jogszabály a helyreállítási terv olyan létfontosságú intézkedéseire vonatkozik, amelyeket a felek részletesen megvitattak, majd az ICCAT 2012 novemberében megtartott éves ülésén a 12-03. sz. ajánlás formájában elfogadtak. Az Egyezmény által létrehozott ICCAT 2008-ban megtartott 16. rendkívüli ülésén elfogadta a 08-05. sz. ajánlást, amely az Atlanti-óceán keleti része és a Földközi-tenger tekintetében új helyreállítási tervet vezet be a kékúszójú tonhalra vonatkozóan; ez a terv a 2006-ban elfogadott korábbi helyreállítási tervet váltotta fel. A 08-05. sz. ajánlás hatálybalépését megelőlegezve került elfogadásra a 302/2009/EK tanácsi rendelet[1]. 2010-ben tartott 17. rendkívüli ülésén az ICCAT elfogadta a 10-04. sz. ajánlást, amely módosítja a kékúszójú tonhalra vonatkozó többéves helyreállítási tervet. Az állomány helyreállítása érdekében a 10-04. sz. ajánlás a teljes kifogható mennyiség további csökkentéséről rendelkezik, továbbá a halászati kapacitás csökkentésére irányuló intézkedések és az ellenőrzési intézkedések – különösen az áthelyezési és ketrecbe helyezési műveletek tekintetében történő – szigorításáról, valamint előírja, hogy a kutatási és statisztikai állandó bizottság (SCRS) 2012-ben újabb szakvéleményt készítsen az ívási helyek feltérképezéséről és védett területek létesítéséről. 2012-ben tartott rendkívüli ülésén az ICCAT elfogadta a 12-03. sz. ajánlást, amely módosítja a kékúszójú tonhalra vonatkozó többéves helyreállítási tervet. Annak érdekében, hogy a halászati idények jobban összhangba kerüljenek a flotta tevékenységével, a 12-03. sz. ajánlás rendelkezik a „nyílt” halászati idény módosításáról, amely így különbözik az 500/2012/EU rendelet[2] 1. cikkének (6) bekezdése által módosított 302/2009/EK tanácsi rendelet 7. cikkében meghatározott halászati tilalmi időszaktól. Ezen túlmenően módosultak azok az időpontok, amikor az erszényes kerítőhálós hajók, valamint a csalit és a pergetett horogsort használó hajók számára engedélyezett a halászat. Végezetül, hogy a halászati idényre vonatkozó külön szabályok hatálya alá nem tartozó halászeszközök vonatkozásában elkerülhető legyen a bizonytalanság, szükséges volt beilleszteni egy olyan rendelkezést, amely minden más halászeszköz tekintetében lehetővé teszi az egész évben történő halászatot. Az ICCAT szerződő felei azonban több kifogást is emeltek az ajánlással szemben, aminek következtében az ajánlás a tervezettnél később, a legnagyobb valószínűség szerint 2013 augusztusában lép hatályba. Mindazonáltal a kifogások a teljes kifogható mennyiségek elosztását érintették, nem pedig a halászati idényeket. Ezen túlmenően a 2013. február 18–20-án Sevillában megtartott ülésközi találkozón az ICCAT szerződő felei jelezték a 12-03. sz. ajánlás rendelkezéseinek végrehajtására vonatkozó szándékukat, beleértve az erszényes kerítőhálós hajókra vonatkozó új (május 26-tól június 24-ig tartó) halászati idény megállapításáról szóló rendelkezést, amely az ajánlás 22. pontjában szerepel. Ami a 2013-es halászati idényt illeti, a Tanács az uniós vizeken, valamint a nemzetközi tárgyalások vagy megállapodások hatálya alá tartozó bizonyos halállományok és halállománycsoportok tekintetében az uniós hajók számára egyes nem uniós vizeken rendelkezésre álló halászati lehetőségeknek a 2013. évre történő meghatározásáról szóló 40/2013/EU tanácsi rendelettel[3] már megállapította, hogy az erszényes kerítőhálós hajók halászati idénye 2013. május 26-tól 2013. június 24-ig fog terjedni azért, hogy a tagállamoknak elég idejük maradjon a tervezésre. A hivatkozott rendelet – időzítéséből eredően, illetve a szóban forgó halászeszköz nagyobb fogási kapacitásának betudható fontossága és a szabályok be nem tartásának korábbi esetei következtében – csupán az erszényes kerítőhálós hajókra vonatkozó halászati idényt állapította meg. A 12-03. sz. ajánlás hatálybalépésig és átfogó végrehajtásáig a kékúszójú tonhal hatékony védelmének az új halászati idények betartása és a végrehajtási tevékenységek megkönnyítése révén történő biztosítása, valamint a halászati idények tekintetében a jogbiztonság garantálása érdekében módosítani kell a 302/2009/EK tanácsi rendelet halászati idényekre vonatkozó rendelkezését. Mindezen okokból, továbbá azért, hogy a tagállamok megfelelő módon meghatározhassák az egyes halászati idényekhez kapcsolódó halászati, kapacitási és ellenőrzési terveiket, valamint hogy eleget tegyenek jelentéstételi kötelezettségeiknek, az említett rendelkezést szükséges mielőbb módosítani, a módosításokat pedig indokolt visszamenőleges hatállyal 2013. január 1-jétől alkalmazni. Ezért az 302/2009/EK rendeletet ennek megfelelően módosítani kell. 2. AZ ÉRDEKELT FELEKKEL FOLYTATOTT KONZULTÁCIÓK ÉS A HATÁSVIZSGÁLATOK EREDMÉNYEI A kékúszójú tonhalra vonatkozó közös alkalmazási tervvel foglalkozó irányítóbizottságnak az Európai Halászati Ellenőrző Hivatal székhelyén, Vigóban 2012. december 11-én megtartott ülésén konzultáltunk az e halászatban érdekelt tagállamokkal (CY, ES, FR, GR, IT, MT és PT) arról, hogy a halászati idény időpontjait egyértelművé kell tenni. Minden érintett tagállam egyetért azzal, hogy a kékúszójú tonhal tekintetében az Atlanti-óceán keleti részén és a Földközi-tengeren alkalmazandó többéves helyreállítási terv létrehozásáról szóló ICCAT-ajánlást módosító 12-03. sz. ICCAT-ajánlás 21–26. pontjában meghatározott időpontokat be kell vezetni. 3. A JAVASLAT JOGI ELEMEI E javaslat arra irányul, hogy a 302/2009/EK tanácsi rendeletnek a kékúszójú tonhal fogására szolgáló halászeszközök használatára vonatkozó idények tekintetében történő módosítása révén az uniós jogba átültessen egy, az ICCAT keretében elfogadott ajánlást. E javaslat hatálya korlátozott, mivel biztosítani kell e rendelet mihamarabbi elfogadását még a 2013-as halászati idény kezdete előtt. 2013/0133 (COD) Javaslat AZ EURÓPAI PARLAMENT ÉS A TANÁCS RENDELETE a kékúszójú tonhalra vonatkozóan az Atlanti-óceán keleti részén és a Földközi-tengeren alkalmazandó többéves helyreállítási tervről szóló 302/2009/EK tanácsi rendelet módosításáról AZ EURÓPAI PARLAMENT ÉS AZ EURÓPAI UNIÓ TANÁCSA, tekintettel az Európai Unió működéséről szóló szerződésre és különösen annak 43. cikke (2) bekezdésére, tekintettel az Európai Bizottság javaslatára, a jogalkotási aktus tervezetének a nemzeti parlamentek számára való megküldését követően, tekintettel az Európai Gazdasági és Szociális Bizottság véleményére[4], rendes jogalkotási eljárás keretében, mivel: (1) Az Unió részes fele az atlanti tonhalfélék védelméről szóló nemzetközi egyezménynek (a továbbiakban: az Egyezmény). (2) Az Atlanti Tonhal Védelmére Létrehozott Nemzetközi Bizottság (a továbbiakban: ICCAT) – amelyet az Egyezmény hozott létre – 2008-ban tartott 16. rendkívüli ülésén elfogadta a 08-05. sz. ajánlást, amely az Atlanti-óceán keleti része és a Földközi-tenger tekintetében új helyreállítási tervet vezet be a kékúszójú tonhalra vonatkozóan; ez a terv felváltja a 2006-ban elfogadott korábbi helyreállítási tervet. E nemzetközi állományvédelmi intézkedések uniós végrehajtása érdekében elfogadásra került a 302/2009/EK rendelet[5]. (3) 2010-ben tartott 17. rendkívüli ülésén az ICCAT elfogadta a kékúszójú tonhalra vonatkozó többéves helyreállítási tervet módosító 10-04. sz. ajánlást. Az 500/2012/EU rendelet[6] ezután módosította a 302/2009/EK rendeletet a felülvizsgált nemzetközi védelmi intézkedések uniós szintű végrehajtása érdekében. (4) 2012-ben tartott 18. rendkívüli ülésén az ICCAT elfogadta elfogadta a 12-03. sz. ajánlást, amely tovább módosítja a kékúszójú tonhalra vonatkozó többéves helyreállítási tervet. Annak érdekében, hogy a halászati idények jobban összhangba kerüljenek a flotta tevékenységével, a 12-03. sz. ajánlás rendelkezik a halászati idények módosításáról, amelyek most már „nyílt” idényként vannak meghatározva, ellentétben a korábbi ICCAT-ajánlásokban megjelölt halászati tilalmi időszakokkal. Ezen túlmenően módosultak azok az időpontok, amikor az erszényes kerítőhálós hajók, valamint a csalit és a pergetett horogsort használó hajók számára engedélyezett a halászat. Végezetül, hogy a halászati idényre vonatkozó külön szabályok hatálya alá nem tartozó halászeszközök vonatkozásában elkerülhető legyen a bizonytalanság, szükséges volt beilleszteni egy olyan rendelkezést, amely minden más halászeszköz tekintetében lehetővé teszi az egész évben történő halászatot. (5) A 12-03. sz. ajánlás hatálybalépésig és átfogó végrehajtásáig a kékúszójú tonhal hatékony védelmének biztosítása és a halászati idények tekintetében a jogbiztonság garantálása, és végezetül annak érdekében, hogy a tagállamok megfelelő módon meghatározhassák az egyes halászati idényekhez kapcsolódó halászati, kapacitási és ellenőrzési terveiket, valamint hogy eleget tegyenek jelentéstételi kötelezettségeiknek, a 302/2009/EK tanácsi rendelet halászati idényekre vonatkozó rendelkezéseit szükséges mielőbb módosítani, a módosításokat pedig indokolt visszamenőleges hatállyal 2013. január 1-jétől alkalmazni. ELFOGADTÁK EZT A RENDELETET: 1. cikk A 302/2009/EK rendelet 7. cikke helyébe a következő szöveg lép: „7. cikk Halászati idények: 1. A január 1. és május 31. közötti időszakban engedélyezett a kékúszójú tonhal 24 méternél hosszabb, horogsoros nyílt tengeri halászhajókkal folytatott halászata az Atlanti-óceán keleti részén és a Földközi-tengeren, kivéve a ny. h. 10 °-tól nyugatra és az é. sz. 42 °-tól északra fekvő területet, ahol a halászat az augusztus 1. és január 31. közötti időszakban engedélyezett. 2. A május 26. és június 24. közötti időszakban engedélyezett a kékúszójú tonhal erszényes kerítőhálóval történő halászata az Atlanti-óceán keleti részén és a Földközi-tengeren. 3. A július 1. és október 31. közötti időszakban engedélyezett a kékúszójú tonhal csalit vagy pergetett horogsort használó hajókkal történő halászata az Atlanti-óceán keleti részén és a Földközi-tengeren. 4. A június 16. és október 14. közötti időszakban engedélyezett a kékúszójú tonhal nyílt tengeri vonóhálós hajókkal történő halászata az Atlanti-óceán keleti részén. 5. A június 16. és október 14. közötti időszakban engedélyezett a kékúszójú tonhal szabadidős és sporthorgászata. 6. A kékúszójú tonhal más, az (1)–(5) bekezdésben említett eszközökön kívüli halászeszközökkel történő halászata egész évben engedélyezett.” 2. cikk Ez a rendelet az Európai Unió Hivatalos Lapjában való kihirdetését követő harmadik napon lép hatályba. Ezt a rendeletet 2013. január 1-jétől kell alkalmazni. Ez a rendelet teljes egészében kötelező és közvetlenül alkalmazandó valamennyi tagállamban. Kelt Brüsszelben, -án/-én. Az Európai Parlament részéről, a Tanács részéről, az elnök az elnök [1] HL L 96., 2009.4.15. [2] HL L 157., 2012.6.16. [3] HL L 23., 2013.1.25. [4] HL C […]., […], […]. o. [5] HL L 96., 2009.4.15. [6] HL L 157., 2012.6.16.