[pic] | AZ EURÓPAI KÖZÖSSÉGEK BIZOTTSÁGA |

Brüsszel, 17.6.2008

COM(2008) 367 végleges

2008/0124 (CNS)

Javaslat

A TANÁCS RENDELETE

a Szerződés 81. cikke (3) bekezdésének a légiközlekedési ágazaton belüli megállapodások és összehangolt magatartások egyes csoportjaira történő alkalmazásáról

(kodifikált szöveg)

MAGYARÁZÓ MEGJEGYZÉSEK

1. A Bizottság a népek Európájának jegyében nagy jelentőséget tulajdonít a közösségi joganyag egyszerűsítésének és átláthatóbbá tételének annak érdekében, hogy az a polgárok számára világosabb és könnyebben hozzáférhető legyen, így tovább bővítve a számukra biztosított jogok gyakorlásának lehetőségeit.

Ez a cél nem érhető el mindaddig, amíg számos, részben jelentősen módosított jogi aktus széttöredezett formában, részben az eredeti szövegben, részben pedig a későbbi, módosító szövegekben található meg. A hatályos rendelkezések megállapításához így tekintélyes kutatómunka és a különböző változatok összevetése szükséges.

Ezen okból, valamint azért, hogy a közösségi joganyag egyértelmű és áttekinthető legyen, szükséges a többször módosított jogi aktusok kodifikációja.

2. A Bizottság ezért 1987. április 1-jén úgy határozott[1], hogy szervezeti egységei számára előírja valamennyi jogi aktus kodifikációját legkésőbb a tizedik módosítást követően, hangsúlyozva hogy ez minimumkövetelményként értendő, és ezen egységeknek törekedniük kell az illetékességükbe tartozó szövegek kodifikációjának rövidebb időközönként történő elvégzésére annak érdekében, hogy a közösségi jogi aktusok áttekinthetőek és könnyen érthetők legyenek.

3. Az 1992. decemberi edinburgh-i Európai Tanács következtetései[2] is megerősítették e követelményt, amennyiben rámutattak a kodifikáció fontosságára, amely révén bizonyossággal megállapítható, hogy valamely adott helyzetre, az adott időben mely jogi aktus alkalmazandó.

A kodifikációt a rendes közösségi jogalkotási folyamattal összhangban kell elvégezni.

Mivel a kodifikáció tárgyát képező jogi aktus érdemben nem módosítható, az Európai Parlament, a Tanács és a Bizottság 1994. december 20-án intézményközi megállapodást kötöttek arról, hogy a kodifikált jogi aktusok elfogadása során gyorsított eljárás alkalmazható.

4. E javaslat célja a Szerződés 85. cikke (3) bekezdésének a légiközlekedési ágazaton belüli megállapodások és összehangolt magatartások egyes csoportjaira történő alkalmazásáról szóló 1987. december 14-i 3976/87/EGK tanácsi rendelet[3] kodifikációja . Az új rendelet a benne foglalt jogi aktusok helyébe lép[4]. E javaslat teljes mértékben megőrzi a kodifikált jogi aktusok tartalmát, és ennek megfelelően kizárólag a kodifikáció elvégzéséhez szükséges formai jellegű módosítások beillesztésével azokat pusztán egybefoglalja.

5. A kodifikációs javaslat a 3976/87/EGK rendelet és a módosító aktusok előzetes, valamennyi hivatalos nyelven készült konszolidált változata alapján az Európai Közösségek Hivatalos Kiadványainak Hivatala készítette adatfeldolgozó rendszer segítségével. Abban az esetben, ha a cikkek új számozást kaptak, a régi és az új számozás közötti korrelációt a kodifikált rendelet II. mellékletében található megfelelési táblázat tartalmazza.

ê 3976/87/EGK (kiigazított szöveg)

2008/0124 (CNS)

Javaslat

A TANÁCS RENDELETE

a Szerződés 81. cikke (3) bekezdésének a légiközlekedési ágazaton belüli megállapodások és összehangolt magatartások egyes csoportjaira történő alkalmazásáról

(EGT vonatkozású szöveg)

AZ EURÓPAI UNIÓ TANÁCSA

tekintettel az Európai Közösséget létrehozó szerződésre és különösen annak 83. cikkére,

tekintettel a Bizottság javaslatára,

tekintettel az Európai Parlament véleményeire[5],

tekintettel Az Európai Gazdasági és Szociális Bizottság véleményeire[6],

ê

1. A Szerződés 85. cikke (3) bekezdésének a légiközlekedési ágazaton belüli megállapodások és összehangolt magatartások egyes csoportjaira történő alkalmazásáról szóló, 1987. december 14-i 3976/87/EGK tanácsi rendeletet[7] több alkalommal[8] jelentősen módosították. Az áttekinthetőség és érthetőség érdekében ezt a rendeletet kodifikálni kell.

ê 3976/87/EGK (3) és (5) preamb. (kiigazított szöveg)

2. A Szerződés 81. cikke (3) bekezdésének alkalmazására vonatkozó közös rendelkezéseket a Szerződés 83. cikke értelmében rendelet Ö vagy irányelv Õ útján kell elfogadni. A Bizottság számára lehetővé kell tenni, hogy rendeletben kinyilvánítsa, miszerint a Szerződés 81. cikke (1) bekezdésének előírásai nem vonatkoznak a vállalkozások közötti megállapodások, a vállalkozások társulásai által hozott döntések és az összehangolt magatartások egyes csoportjaira.

ê 411/2004/EK (7) preamb. (kiigazított szöveg)

3. A Bizottságot fel kell hatalmazni, hogy csoportmentességet biztosítson a légiközlekedési ágazatban mind a Közösség és harmadik országok közötti, mind a Közösségen belüli forgalom tekintetében.

ê 3976/87/EGK (6) preamb.

4. Meg kell határozni, hogy a Bizottság, a tagállamok illetékes hatóságaival szoros és állandó kapcsolatban, milyen különleges feltételek mellett és körülmények között gyakorolhatja e hatásköreit.

ê 3976/87/EGK (7) preamb.

5. Kívánatos, hogy különösen a megállapodások, döntések és összehangolt magatartások egyes csoportjai csoportmentességben részesüljenek. E mentességeket korlátozott időtartamra kell nyújtani, amely alatt a légifuvarozók alkalmazkodhatnak a verseny fokozódásához. A Bizottságnak képesnek kell lennie arra, hogy a tagállamokkal szoros kapcsolatban pontosan meghatározza e mentességek körét és a rájuk irányadó feltételeket.

ê 3976/87/EGK (9) preamb.

6. E rendelet nem érinti a Szerződés 86. cikkének alkalmazását,

ê 3976/87/EGK

ELFOGADTA EZT A RENDELETET:

1. cikk

E rendeletet a légiközlekedésre kell alkalmazni.

ê 3976/87/EGK (kiigazított szöveg)

2. cikk

(1) A Bizottság a Szerződés 81. cikkének (3) bekezdésével összhangban, rendelet útján kinyilváníthatja, hogy a Szerződés 81. cikkének (1) bekezdése nem vonatkozik vállalkozások közötti megállapodások, vállalkozások társulásai által hozott döntések és összehangolt magatartások egyes csoportjaira.

ê 2411/92/EGK 1. cikk, 2. pont (kiigazított szöveg)

A Bizottság ilyen rendeleteket különösen azokra a megállapodásokra, döntésekre vagy összehangolt magatartásokra hozhat, amelynek célja az alábbiak egyike:

a) a légitársaságok menetrendjének közös tervezése és összehangolása;

b) konzultációk a menetrend szerinti légijáratok személy- és poggyászszállítási, továbbá áruszállítási díjtételeiről;

c) közös üzemeltetési megállapodás az új, kevésbé forgalmas menetrend szerinti légiszolgáltatásokkal kapcsolatban;

d) a repülőtéri résidők kiosztása és repülőtéri menetrend kialakítása; a Bizottság biztosítja, hogy ezek a szabályok összhangban vannak a Ö 95/93/EGK tanácsi rendelettel[9] Õ;

e) a légiközlekedési vállalkozások menetrendkészítéssel, helyfoglalással és jegykiadással kapcsolatos számítógépes helyfoglalási rendszereinek közös beszerzése, fejlesztése és működtetése; a Bizottság biztosítja, hogy ezek a szabályok összhangban vannak a Ö 2299/89/EGK tanácsi rendelettel[10] Õ.

ê 3976/87/EGK (kiigazított szöveg)

(2) Az (1) bekezdés Ö második albekezdésének Õ sérelme nélkül Öaz ott említettÕ bizottsági rendeleteknek meg kell határozniuk, hogy a megállapodások, döntések és összehangolt magatartások mely csoportjaira alkalmazandók, és különösen meg kell jelölniük:

a) azokat a korlátozásokat vagy kikötéseket, amelyek a megállapodásokban, döntésekben és összehangolt magatartásokban szerepelhetnek, és azokat, amelyek nem;

b) azokat a kikötéseket, amelyeket a megállapodásoknak, döntéseknek és összehangolt magtartásoknak tartalmazniuk kell, vagy az egyéb teljesítendő feltételeket.

ê 2411/92/EGK 1. cikk, 3. pont (kiigazított szöveg)

3. cikk

A 2. cikk alapján elfogadott bármely rendelet meghatározott időtartamra Ö alkalmazandó Õ

Amennyiben annak elfogadását előidéző bármely körülmény megváltozott, a rendelet hatályon kívül helyezhető vagy módosítható; ebben az esetben határidőt kell szabni azoknak a megállapodásoknak és összehangolt magatartásoknak a módosítására, amelyekre a hatályon kívül helyezést vagy módosítást megelőzően a korábbi rendeletet alkalmazták.

ê 3976/87/EGK (kiigazított szöveg)

4. cikk

A 2. cikk értelmében elfogadott rendeleteknek tartalmazniuk kell azt az előírást, Ö amely kimondja Õ, hogy e rendeleteknek a hatálybalépésük napján már létező megállapodásokra, döntésekre és összehangolt magatartásokra visszaható hatályuk van.

ê 1994. évi csatlakozási okmány, 29. cikk és I. melléklet, 56. o.

5. cikk

A 2. cikk alapján elfogadott rendelet előírhatja, hogy a Szerződés 81. cikkének (1) bekezdésében foglalt tilalmat az említett rendeletben meghatározott ideig nem kell alkalmazni azokra a csatlakozás időpontjában már létező megállapodásokra, döntésekre és összehangolt magatartásokra, amelyekre Ausztria, Finnország és Svédország csatlakozása következtében a 81. cikk (1) bekezdése alkalmazandó, és nem felelnek meg a Szerződés 81. cikkének (3) bekezdésében meghatározott feltételeknek.

E cikk azonban nem alkalmazandó azokra a megállapodásokra, döntésekre és összehangolt magatartásokra, amelyek a csatlakozás időpontjában már az EGT-megállapodás 53. cikke (1) bekezdésének hatálya alá tartoznak.

ê 3976/87/EGK (kiigazított szöveg)

6. cikk

Mielőtt a Bizottság Ö a 2. cikk alapján Õ elfogadja rendeletét, nyilvánosságra hozza annak tervezetét, és felhívást intéz minden személyhez és szervezethez, hogy az általa meghatározott ésszerű, de legalább egy hónapos határidőn belül tegyék meg észrevételeiket.

ê 1/2003/EK 41. cikk, 1. pont (kiigazított szöveg)

7. cikk

A Bizottság a rendelettervezet közzététele és rendeletének Ö 2. cikk alapján történő Õ elfogadása előtt konzultál az 1/2003/EK tanácsi rendelet[11] 14. cikkében említett, a Ö versenykorlátozó magatartásokkal és erőfölénnyel foglalkozó Õ tanácsadó bizottsággal.

ê

8. cikk

A 3976/87/EGK rendelet hatályát veszti.

A hatályon kívül helyezett rendeletre történő hivatkozásokat a II. mellékletben szereplő megfelelési táblázatnak megfelelően e rendeletre történő hivatkozásként kell értelmezni.

ê 3976/87/EGK (kiigazított szöveg)

9. cikk

Ez a rendelet Ö az Európai Unió Hivatalos Lapjában való kihirdetését követő huszadik napon Õ lép hatályba.

Ez a rendelet teljes egészében kötelező és közvetlenül alkalmazandó valamennyi tagállamban.

Kelt Brüsszelben,

a Tanács részéről

az elnök

é

I. MELLÉKLET

A hatályon kívül helyezett rendelet és egymást követő módosításainak listája

A Tanács 3976/87/EGK rendelete (HL L 374., 1987.12.31., 9. o.) |

A Tanács 2344/90/EGK rendelete (HL L 217., 1990.8.11., 15. o.) |

A Tanács 2411/92/EGK rendelete (HL L 240., 1992.8.24., 19. o.) |

A 1994. évi csatlakozási okmány I. mellékletének III.A.3.pontja (HL C 241., 1994.8.29., 56. o.) |

A Tanács 1/2003/EK rendelete (HL L 1., 2003.1.4., 1. o.) | csak a 41. cikk |

A Tanács 411/2004/EK rendelete (HL L 68., 2004.3.6., 1. o.) | csak a 2. cikk |

___________________

II. MELLÉKLET

Megfelelési táblázat

3976/87/EGK rendelet | Ez a rendelet |

1. cikk | 1. cikk |

2. cikk, (1) bekezdés | 2. cikk, (1) bekezdés, első albekezdés |

2. cikk, (2) bekezdés, bevezető szöveg | 2. cikk, (1) bekezdés, második albekezdés, bevezető szöveg |

2. cikk, (2) bekezdés, első francia bekezdés | 2. cikk, (1) bekezdés, második albekezdés, a) pont |

2. cikk, (2) bekezdés, második francia bekezdés | 2. cikk, (1) bekezdés, második albekezdés, b) pont |

2. cikk, (2) bekezdés, harmadik francia bekezdés | 2. cikk, (1) bekezdés, második albekezdés, c) pont |

2. cikk, (2) bekezdés, negyedik francia bekezdés | 2. cikk, (1) bekezdés, második albekezdés, d) pont |

2. cikk, (2) bekezdés, ötödik francia bekezdés | 2. cikk, (1) bekezdés, második albekezdés, e) pont |

2. cikk, (3) bekezdés | 2. cikk, (2) bekezdés |

3. és 4. cikk | 3. és 4. cikk |

4a cikk, első mondat | 5. cikk, első bekezdés |

4a cikk, második mondat | 5. cikk, második bekezdés |

5. cikk | 6. cikk |

6. cikk | 7. cikk |

______ | 8. cikk |

9. cikk | 9. cikk |

______ | I. melléklet |

______ | II. melléklet |

_____________

[1] COM(87) 868 PV.

[2] Lásd a következtetések A. részének 3. mellékletét.

[3] A Bizottságnak az Európai Parlamenthez és a Tanácshoz intézett közleménye - A közösségi joganyag kodifikációja, COM(2001) 645 végleges.

[4] Lásd e javaslat I. mellékletét.

[5] Ö HL C […], […], […] Õ.

[6] Ö HL C […], […], […] Õ.

[7] HL L 374., 1987.12.31., 9. o. A legutóbb a 411/2004/EK rendelettel (HL L 68., 2004.3.6., 1. o.) módosított rendelet.

[8] Lásd az I. mellékletet.

[9] HL L 14., 1993.1.22., 1. o.

[10] HL L 220., 1989.7.29., 1. o.

[11] HL L 1., 2003.1.4., 1. o.