HU    HU HU 
HU    HU  EURÓPAI BIZOTTSÁG 
Brüsszel, 2010.8.6. 
SEC(2010) 983 végleges 
A Bizottság válasza  
„A Leonardo da Vinci program mobilitási rends zerével és annak irányításával el lehet-e 
érni tényleges eredményeket?” cím ű különjelentésre 
HU 2   HU A Bizottság válasza  
„A Leonardo da Vinci program mobilitási rends zerével és annak irányításával el lehet-e 
érni tényleges eredményeket?” cím ű különjelentésre 
ÖSSZEFOGLALÓ 
I-III. A Bizottság üdvözli a Számvev őszék jelentésének átfogó következtetését, mely szerint a 
Leonardo da Vinci program mob ilitási programjának kialakítás a és irányítása tényleges 
eredményekhez vezethet.  
Valóban, a program iránt jelent ősen megn őtt az igény, melyet jelenleg csak részben lehet 
fedezni (a rendelkezés re álló költségvetésb ől a pályázatok kevesebb mint 50 %-a 
támogatható). 2009-ben több mint 80 000 személy ré szesült finanszírozásb an (67 %: alapozó 
képzésben résztvev ők, 20 %: a munkaer őpiacon már jelenlev ők, 13 %: szakoktatási és képzési 
szakértők). A zárójelentések alapján a résztvev ők túlnyomó többsége (kb. 90 %) elégedett 
volt a külföldi tartózkodással.  
A 2007-ben közzétett hatástanulmány meger ősítette az el ődprogram résztvev őkre gyakorolt 
pozitív hatását. A mobilitással kapcsolatos tapa sztalatok javították a fiatalok készségeit és 
képességeit, és pozitívan befolyásolták f oglalkoztathatóságukat valamint személyes 
fejlődésüket. Hamarosan elkészül a Leonardo mobilitási program szakképzési szakért őkre 
gyakorolt hatását vizsgáló tanulmány (VETPRO), az els ő eredmények meger ősítik, hogy a 
program nemcsak a résztvev ők személyes fejl ődésére, hanem a szakoktatási/szakképzési 
intézményekre , a képzéseket nyújtókra és a rendszerekre is pozitív hatást gyakorol.  
A Bizottság üdvözli a Számvev őszék azon megállapítását, hogy megfelel ő projektéletciklus-
irányítási rendszer m űködik és a program operatív szemp ontjait általában jól irányítja. A 
Bizottság hangsúlyozza, hogy az irányítással kapcso latos ajánlások közül több az egész életen 
át tartó tanulás programjának (LLP) egészére érvényes, mivel a Leonardo Program az LLP 
integráns részét képezi. 
IV. A Bizottság hangsúlyozza, hogy az ellen őrzés elsősorban az új integrált program els ő két 
évét, vagyis a 2007-2008 közötti id őszakot érintette. Továbbá, a nemzeti irodákkal kialakított 
programozási és beszámolási ciklus két évre terjed ki, mely azzal kezd ődik, hogy a nemzeti 
iroda elkészíti a munkaterv-terv ezetet és az éves jelentés Bizottság általi értékelésével 
végződik A Számvev őszék jelentése ezért nem tartalmazza az ezt követ ően, vagyis 2010-ben 
tett valamennyi el őrelépést. 
Megjegyzend ő továbbá, hogy a 2007-2008 között társfinans zírozott intézkedések eredményei 
nem mindig jelentkeznek azonnal, mivel a mobili tás és a képzés hatá sai általában évekkel 
később érzékelhet ők.  
IV. első francia bekezdés 
A jelenlegi Leonardo da Vinci program kial akítása a korábbi tapasztalatok figyelembe 
vételével történt, a Bizottság által indított, a nemzeti irodákat, a nemzeti hatóságokat és az érintetteket bevonó konzultáci ós folyamat keretében. A Bizottság nemcsak a kötelez ő 
HU 3   HU értékelések megállapításait és javasl atait vette figyelembe, hanem küls ő tanulmányokat is 
felhasznált, melyekb ől ötleteket merített és további információkra tett szert.  
IV. hatodik francia bekezdés A Bizottság tudatában van annak, hogy a nemzeti hatóságok által a nemzeti irodáknál 
elvégzett másodlagos kontrollok min ősége változó, amire a Számvev őszék 2008. 
költségvetési évre szóló megbízhatósági nyi latkozatában is rámutatott. A Számvev őszék e 
korábbi megállapítását követ ően a Bizottság intézkedett és a nemzeti hatóságok számára 
részletes iránymutatást dolgozott ki, hogy módszer tani segítséget és gyakorlati eszközöket 
nyújtson a nemzeti hatóságok számára a másodlagos kontrollok elvégzéséhez. Az iránymutatást 2009 decemberében bocsátották a ta gállamok rendelkezésére, és a nemzeti 
hatóságok számára 2010 márciusában megrendezett szeminárium tárgyát képezte, mely az 
időközben talált hiányosságok kiküszöbölését célozta. 
IV. hetedik francia bekezdés A Bizottság elfogadja, hogy le kell zá rni a teljesítménymutatók kidolgozását.  
A Bizottság hangsúlyozza azonban, hogy már 2007-ben megkezd ődött a mutatók 
kidolgozására létrehozott programbizottsággal folytatott munka. Továbbá, az el őző Leonardo 
program hatástanulmányai és értékelései, vala mint a jelenlegi program rendelkezésre álló 
mennyiségi adatai és a résztvev ők minőséggel kapcsolatos visszajel zései alapján a Bizottság 
meg van gy őződve arról, hogy a Leonardo da Vinci mobilitási programmal tényleges 
eredmények érhet ők el.  
V. A Bizottság elfogadja a Számvev őszék javaslatait, és azokat teljes mértékben vagy részben 
már végrehajtotta, ideértve a következ őket: a nemzeti hatóságok min ősséggel kapcsolatos 
visszajelzései a nemzeti ir odák éves jelentéseit illet ően, az éves tevékenységi jelentések 
belefoglalása a monitori ng célú helyszíni ellen őrzésekbe, az éves tevékenységi jelentések 
struktúrájának hozzáigazítása a munkaterve khez, az eredménymutatók belefoglalása a 
nemzeti hatóságok munkaterveibe és az LLPLink véglegesítése. 
A Bizottság a következ őket kívánja hangsúlyozni: 
– A Bizottság 2009-ben számottev ően javította a programirányítást támogató informatikai 
rendszert, a beszámolási rendszeré t pedig 2010-ben tovább javítja, 
– A Bizottság jelenleg is nyújt min őséggel kapcsolatos visszajelzést a nemzeti hatóságok 
éves munkatervét illet ően, azonban hatékonysági okokból ezt a visszajelzést az olyan 
esetekre korlátozta, amelyek felülvizsgálatra szorulnak, mivel nem felelnek meg az el őírt 
minőségi szabványoknak, 
– A Bizottság egyetért a Számvev őszékkel, hogy a partnerker eséshez nyújtott segítség 
fontos, és vizsgálja az egyéb lehet őségeket, mivel a hagyományos partnerkeres ő adatbázis 
nem nyújtotta az elvárt min őségi szolgáltatást, 
– A Bizottság már kidolgozta a részletes irán ymutatást a pályázatok értékeléséhez. A 
Bizottság úgy véli, hogy a pályázatok min őségi szempontú értékelésének felügyelete a 
nemzeti hatóságok nemzeti irodáknál végzett má sodlagos kontrolljának része. A Bizottság 
ugyanakkor teszteli, hogy hogyan követheti nyomon részletese bben ezeket a folyamatokat 
a költséghatékonyság kell ő figyelembe vétele mellett. 
HU 4   HU – A Bizottság teljesítménymutatókat foglalt be le a nemzeti irodák 2011. évi munkaterveibe, 
amit a nemzeti irodák igazgatói üdvözöltek a 2010. május 20-án megrendezett ülésen, a 
mutatókat alkalmazni fogják a 2011-t ől kezdődő tervezési és beszámolási id őszakban, 
– A Bizottság elfogadja, hogy le kell zárni a teljesítménymutatók kido lgozását. A Bizottság 
hangsúlyozza azonban, hogy már 2007-ben megkezd ődött a mutatók kidolgozásával 
foglalkozó programbizottsággal folytatott munka . A Bizottság javaslatát a bizottság a 
2010. június 17-i ülésén fogadta el. Ennek al apján a releváns adatokat hozzáigazítják a 
most kidolgozott mutatókhoz, ennek els ő eredményei 2011 közepére várhatók. Továbbá, 
az előző Leonardo program hatástanulmányai és érté kelései, valamint a jelenlegi program 
rendelkezésre álló mennyiségi adatai és a résztvev ők minőséggel kapcsolatos visszajelzései 
alapján a Bizottság meg van gy őződve arról, hogy a Leonardo da Vinci mobilitási 
programmal tényleges eredmények érhet ők el.  
AZ ELLEN ŐRZÉS HATÓKÖRE ÉS MÓDSZERE 
13. A Bizottság hangsúlyozza, hogy 2007 és 2008 volt az els ő két éve az egész életen át tartó 
tanulás programjának, mely els ő alkalommal integrálta egyetlen programba a Leonardo da 
Vinci és a korábbi Socrates programot. Kö vetkezésképpen új közös  eljárásokat kellett 
kidolgozni. Továbbá, a nemzeti irodákkal kialakíto tt programozási és beszámolási ciklus két 
évre terjed ki, mely azzal kezd ődik, hogy a nemzeti iroda elkész íti a munkatervét és az éves 
jelentés értékelésével végz ődik A Számvev őszék jelentése ezért nem tartalmazza az ezt 
követően, vagyis 2010-ben tett valamennyi el őrelépést.  
ÉSZREVÉTELEK 
16. A Bizottság hangsúlyozza, hogy a 2007-2008 köz ött támogatott intézkedések eredményei 
nem mindig jelentkeznek azonnal, mivel a mobili tás és a képzés hatá sai általában évekkel 
később érzékelhet ők.  
18. A Bizottság üdvözli a Számvev őszék megállapítását, miszer int az új Leonardo program 
kialakítása során a Bizottság figyelembe vette az el ődprogram félid ős és záróértékeléseinek 
eredményeit, melyekr ől strukturált cselekvési  terveket készített.   
2007-től kezdődően a Bizottság intenzív eszmecserét folytatott a programirányító bizottsággal 
az LLP egészére alkalmazható programhatás-mutatók egész soráról. A bizottságnak a Bizottság két javaslatával kapcsolatban nem volt véleménye és további költséghatékonysági 
elemzést kért. A bizottság a 2010. június 17-i ülésén  fogadta el az új ja vaslatot. Ennek alapján 
a releváns adatokat hozzáigazítják a most kidolgozott mutatókhoz, ennek els ő eredményei 
2011 közepére várhatók.  
19-20. A Bizottság fenntartja, hogy nem feladata annak ellen őrzése, hogy a nemzeti szinten 
meghatározott ajánlásokat a nemzeti hatósá gok nyomon követik-e. A Bizottság ugyanakkor 
felkérheti a nemzeti hatóságokat, hogy végezzék  el az ilyen nyomonkövetést nemzeti szinten.  
A Bizottság hangsúlyozza, hogy a nemzeti hatóságok által a megszabott határid őn belül 
benyújtott nemzeti zárójelentéseket elemzés céljából megküldték egy küls ő szerződtetett 
cégnek, az eredményeket a Bizottság validálta . A Bizottság által kidolgozott végleges 
cselekvési tervbe átfogó ké rdések is belekerültek. 
22. A Bizottság szerint a küls ő tanulmányok, melyek nem a progr am hivatalos értékelései, 
nem teszik szükségessé cselekvési tervek kidolgozását.   
HU 5   HU A Számvev őszék által idézett olyan küls ő tanulmányokat, mint a nemzetek közötti mobilitás 
előtt álló akadályokról szóló tanulmányt (MoV E-iT tanulmány) és a Leonardo da Vinci 
program mobilitási intézkedéseinek fiatal  gyakornokokra és alkalmazottakra gyakorolt 
hatásairól szóló tanulmányt háttérinformációké nt, valamint a program és annak szabályainak 
továbbfejlesztését vagy kiigazítását szolgá ló ötletforrásként használják. A tanulmányok 
emellett részletesebb betekintést nyújtanak a pr ogram intézkedéseinek bizonyos aspektusaiba. 
1. szövegdoboz 
Első francia bekezdés 
A Bizottság egyetért a Számvev őszékkel abban, hogy további er őfeszítésekre van szükség a 
program fogadó országokban való  végrehajtása és a résztvev ők felkészítése terén, az említett 
hatástanulmány ajánlásának megfelel ően. A tanulmány ugyanakkor azt is megállapítja, hogy 
nem szükséges és nem kell változtatni a progra m alapelvein és mechanizmusain. A tanulmány 
a következ ő megállapításra jutott: „a Leonardo da  Vinci mobilitási program különösen 
eredményes, hatékony és költséghatékony”.  
27. A Bizottság üdvözli a Számvev őszék azon megállapítását, hogy a program 
projektéletciklus-irány ítási rendszere megfelel ő. 
A Számvev őszék rámutat arra, hogy a támogató in formatikai rendszer még javítható. A 
Bizottság megjegyzi, hogy az új LLP számára – melynek a Leonardo da Vinci program csak 
egyik része – teljesen új, számos alprogramot és intézkedést lefed ő informatikai rendszert 
kellett létrehozni. Ezalatt javu lt a beszámolás rendszerének min ősége és jelenleg stabilan 
működik. Továbbá, a 2010. évi felhíváshoz 8 elektronikus pályázati nyomtatvány állt 
rendelkezésre, folyamatban van a beszámolást sz olgáló két nyomtatvány kidolgozása, három 
további nyomtatvány pedig várhatóan 2010-ben készül el. A Leonardo da Vinci program 
keretében benyújtott pályázatok túlnyomó többs égét 2010-ben ezért elektronikusan dolgozzák 
fel, növelve ezáltal a hatékonyságot és csökkent ve a kézi kitöltéssel járó hibalehet őségeket. 
28. A Bizottság hangsúlyozza, hogy az informatikai rendszereket illet ően 2009-ben fontos 
fejlemények történtek, melyek 2010-ben folytatódtak.  A Számvev őszék jelentése ezért nem 
tartalmazza a számvev őszéki ellen őrzést követ ően, vagyis 2010-ben tett valamennyi 
előrelépést. 
29. Az LLP elindulása óta a Bizottság folyamatosan gy űjtötte a mennyiségi adatokat és a 
Leonardo da Vinci programban részt vev őktől származó min őségi visszajelzéseket a 
Rap4Leo1 rendszeren keresztül, aminek eredménye ként a programra vonatkozóan folyamatos 
és megbízható adatsorok születtek.  
A Bizottság emellett hangsúlyozza, hogy 2008 vége óta használják az LLPLink-et az 
egységes és szabványosított pénzügyi jelent ések, valamint az irányítási statisztikák 
előállítására. A Rap4Leo és az LLPLink statiszt ikai adatainak kombiná lása biztosítja a 
Leonardo da Vinci mobilitási program adatainak min őségét és koherenciáját.  
2007-től kezdődően a Bizottság intenzív eszmecserét folytatott a programirányító bizottsággal 
az LLP egészére alkalmazható programhatás-mutatók egész soráról. A bizottságnak a 
                                                 
1 A Rap4Leo egy olyan informatikai rendszer, amelye többek között lehet ővé teszi a mennyiségi adatok 
és a Leonardo da Vinci intézkedéseiben részt vev ők véleményének összegy űjtését.  
HU 6   HU Bizottság két javaslatával kapcsolatban nem volt véleménye és további költséghatékonysági 
elemzést kért. A bizottság a 2010. június 17-i ülésén  fogadta el az új ja vaslatot. Ennek alapján 
a releváns adatokat hozzáigazítják a most kidolgozott mutatókhoz, ennek els ő eredményei 
2011 közepére várhatók. 
31. A Bizottság üdvözli a Számvev őszék megállapítását, miszerint megfelel őek a nemzeti 
irodák éves munkatervének jóváha gyására szolgáló rendelkezések.   
Költséghatékonysági okokból a Bizottság a felülvizsgálatot szükségessé tev ő esetekre 
korlátozta a nemzeti irodáknak az azok éves m unkaterv-tervezetére adott visszajelzéseket 
annak érdekében, hogy biztosítsa az el őírt minőségi szabványoknak való megfelelést.  
A Bizottság ugyanakkor hangsúlyozza, hogy a programirányítással és -végrehajtással 
kapcsolatban részletes, min őségre vonatkozó visszajelzést n yújt a nemzeti hatóságoknak és a 
nemzeti irodáknak a nemzeti irodák által elkészített éves jelentések bizottsági értékelésének következtetéseiben, melyekben a Bizottság a korrekciós intézkedések et – amennyiben azok 
szükségesek – is ismerteti. A Bizottság azt is ellen őrzi, hogy a korrekció s intézkedések a 
nemzeti irodák következ ő munkatervének részét képezzé k, melynek célja biztosítani a 
programvégrehajtás folyamatos javítását. 
32. A Bizottság üdvözli a Számvev őszék véleményét, miszerint a részt vev ő országok és a 
Bizottság megfelel ő nyilvánosságot biztosítanak a program számára és kielégít ő módon 
népszerűsítik azt.  
33-35. A Bizottság tudatában van annak, hogy né hány pályázó számára problémát jelent a 
külföldi fogadó partnerek felkutatása, és tudomásul veszi az ennek megkönnyítését célzó 
javaslatot. A Leonardo da Vi nci II program keretében m űködő korábbi partnerkeres ő 
adatbázist lezárták, mivel az nem tudta bizt osítani a rendszerbe bevitt adatok megfelel ő 
minőségét. Megfelel ő alternatívákat kell találni. E tekintetben biztató példát jelent az olyan 
illetékes szervek által, mint az ipari és ke reskedelmi kamarák, valamint a szakképzéssel 
foglalkozó szervezetek által létre hozott EuroApprenticeship elnevezés ű hálózat és platform, 
mely egy pályázati felhívást követ ően 2010-ben kezdte meg m űködését, és várhatóan jobban 
látja el a megfelel ő fogadó vállalkozások felkutatásának feladatát. A Bizottság úgy véli, hogy 
az ilyen alternatívák a programok következ ő generációjára vonat kozóan is felmérhet
ők. 
36. A Bizottság örömmel veszi tudomásul, hogy a részt vev ő országokban a pályázatelbírálási 
és projektkiválasztási eljárások a Számvev őszék szerint átláthatóak, jól szervezettek és 
megfelelnek a Bizottság el őírásainak.  
A Bizottság hangsúlyozza, hogy a nemzeti ir odáknak szóló útmutatóban meghatározott 
eljárási szabályzat célja elégséges bizonyosságot nyújtani  a kiválasztott támogatások 
minőségéről. 
37. A Bizottság 2009-ben közzétett aktualizált iránymutatásának megfelel ően a pályázatok 
elbírálásáról végzett min őségbiztosítási értékelésnek a nemzeti hatóságok által a nemzeti 
irodáknál elvégzett másodlagos kontroll rés zét kellene képeznie. A támogatás-odaítélési 
eljárás – amelynek fontos elem e a pályázatok elbírálása – ré sze azoknak a „kulcsfontosságú 
kontrolloknak”, amelyekkel kapcsolatban a nemzeti hatóságoknak véleményt kell 
nyilvánítaniuk az éves megbízh atósági nyilatkozatukban.  
41. 2011-re tervezik a nemzeti irodák munkaterveine k átstrukturálását, mely kiterjed az olyan 
cél- és teljesítménymutatókra, melyek megkönny ítik az elért eredmények és a tervezett 
HU 7   HU teljesítmény érdemi összehasonlítását. A nemzeti irodák igazgatói a 2010. május 20-án 
megrendezett ülésükön üdvözölték ez t az új módszert, melyet 2011-t ől kezdődően alkalmazni 
fognak a tervezésre és a beszámolásra. 
43. Mivel a nemzeti irodák által készített éves tevékenységi jelentések nem konzisztensek, a 
Bizottság egységes on-line nyomtatványt bocsáto tt valamennyi nemzeti iroda rendelkezésére. 
Emellett a korábbi évek tapasz talatai alapján a Bizottság 2 009-ben részletes útmutatásokkal 
szolgált az éves jelent ések elkészítéséhez. 
2. szövegdoboz 
A Bizottság hangsúlyozza, hogy a 2007. évi munkaterv végreha jtásának a nemzeti irodák 
általi bemutatásával kapcsolatban a Számvev őszék által feltárt hiányosságok a hat vizsgált 
nemzeti irodából hármat érintenek, és ezek nem fordultak el ő szisztematikusan mind a három 
irodánál.  
44. A 2008. évi éves tevékenységi jelentésekkel kezd ődően a Bizottság a nemzeti hatóságok 
és nemzeti irodák számára megküldte a jele ntések bizottsági értékelésének átfogó 
következtetéseit. Az értékelés következtetései részletes visszaj elzést nyújtanak az érintett 
országban történ ő programvégrehajtásról és -irányítá sról, célja továbbá iránymutatással 
szolgálni a nemzeti hatóságok számára teljesítm ényük javítása érdekébe n. Ezáltal közvetlenül 
összekapcsolódik a nemzeti iroda munkate rve és az éves tevé kenységi jelentés. 
46. A Számvev őszék megállapítja, hogy a nemzeti irodá knak monitoring tevékenységeket kell 
végezniük a kedvezményezettek segítése érdekében, emellett elvégzik a kedvezményezettek ellenőrzését, melynek során az uniós források szabályszer ű felhasználásának biztosítására 
összpontosítanak. Tekintettel arra, hogy a nemzeti irodák korlátozott er őforrásokkal 
rendelkeznek, és figyelemmel az alapvet ő kontrollkövetelményekre, a Bizottság szerint nem 
indokolt, hogy minimumkövetelményeket határozzon meg a nemzeti irodák számára a kedvezményezetteknél tett monitoring célú ellen őrzésekre vonatkozóan. Ez lehet ővé teszi a 
nemzeti irodák számára, hogy a kedvezményezettek monitoringját a leghatékonyabb és a 
legmegfelel őbb módon szervezzék meg a hazai körülménye k és korlátok figyelembevételével. 
A kedvezményezetteknél egyenként tett monitoring célú ellen őrzések például helyettesíthet ők 
a kedvezményezettek csoportjait fogadó monitoring ülésekkel. 
47. 2008-ban vezették be a „min őség- és hatásmonitoring célú helyszíni ellen őrzéseket”, 
melyek azóta fokozatosan javultak. Ezek célja nagyobb rálátást szerezni a program hatásairól 
az aktuális projektek példái alapján. A Bi zottság a nemzeti irodák számára 2008 augusztusa 
óta küld rendszeresen visszajelzést. A Le onardo da Vinci programra irányuló min őség- és 
hatásmonitoring 2010-ben kezd ődő második fordulójában az ellen őrzésekre els ősorban 
regionális keretek között kerül sor.  
48. A Leonardo program célkit űzéseit az egész életen át tart ó tanulás programjának (LLP) 
jogalapja határozza meg, melyet az Európai Parl ament és a Tanács hagyott jóvá. A Bizottság 
jelenleg azon dolgozik, hogy az LLP egészére nézve ezekre a célkit űzésekre megfelel ő 
mutatókat dolgozzon ki. Ez különösen öss zetett feladat, mivel a jogalap 58 célkit űzést határoz 
meg. A Bizottság elfogadja, hogy még véglegesít eni kell az eredményeket,  a hatékonyságot és 
a hatásokat összefoglaló, teljesítménymutatókra épül ő átfogó beszámolási rendszert. Az LLP-
bizottság 2010. június 17-i ülésén elfoga dta a Bizottság által javasolt módszert.  
HU 8   HU A Bizottság hangsúlyozza ugyanakkor, hogy Leonardo da Vinci program fiatal 
gyakornokokra és diplomásokra gyakorolt hatásait2, valamint a VETPRO mobilitási program 
egyénekre és rendszerekre gyakorolt hatásait3 vizsgáló küls ő tanulmányok azt igazolták, hogy 
a Leonardo mobilitási program nagy mértékben teljesíti a program célkit űzéseit. 
A Bizottság arra is rámutat, hogy a Rap4Leo  és az LLPLink adatbázisokban a mennyiségi 
adatok széles köre áll rendelkezésre. Eme llett a Rap4Leo a programban részt vev őktől 
származó, min őséggel kapcsolatos visszajelzéseket is tartalmaz, melyek azt jelzik, hogy a 
Leonardo program keretében szerzett tapasztala tokkal nagy mértékben meg vannak elégedve.  
49. A nemzeti irodák éves jelentései min őségének és koherenciájának javítása céljából a 
Bizottság számukra 2009-ben átf ogó iránymutatást nyújtott.  
50. Az LLP-hatásmutatók kidolgozását illet ően az LLP bizottság 2010. június 17-i ülésén 
elfogadta a Bizottság által ja vasolt felülvizsgált módszert.   
51-52. Az LLP elindulása óta a Bizottság folyamatosan gy űjtötte a mennyiségi adatokat és a 
Leonardo da Vinci programban részt vev őktől származó min őségi visszajelzéseket a Rap4Leo 
rendszeren keresztül, aminek eredményeként  a programra vonatkozóan folyamatos és 
megbízható adatsorok születtek.  
A Bizottság ezen kívül hangsúlyozza, hogy 2008 vége  óta használják az LLPLink-et egységes 
és szabványosított pénzügyi jelentések, valamint az irányítási statisztikák el őállítására. A 
Rap4Leo és az LLPLink statisztikai adatainak kombinálása biztosítja a Leonardo da Vinci 
mobilitási program adatainak min őségét és koherenciáját.  
2007-től kezdődően a Bizottság intenzív eszmecserét folytatott a programirányító bizottsággal 
az LLP egészére alkalmazható programhatás-mutatók egész soráról. A bizottságnak a Bizottság két javaslatával kapcsolatban nem volt véleménye és további költséghatékonysági 
elemzést kért. A bizottság a 2010. június 17-i ülésén  fogadta el az új ja vaslatot. Ennek alapján 
a releváns adatokat hozzáigazítják a most kidolgozott mutatókhoz, ennek els ő eredményei 
2011 közepére várhatók. 
56. A Bizottság el őtt ismert, hogy az els ődleges kontrollokat illet ően több nemzeti irodánál 
hiányosságok tapasztalhatók. A ne mzeti hatóságok és nemzeti ir odák figyelmét erre a nemzeti 
irodák éves jelentésének elemzése után közzétet t észrevételekben és ajánlásokban, valamint 
az ezt követ ően elvégzett monitoring- és ellen őrzéscélú helyszíni ellen őrzések keretében 
hívták fel. Mivel az els ődleges kontrollok fontos rés zét képezik az uniós források 
felhasználásával kapcsolatos ésszer ű bizonyosság megszerzésének, a Bizottság ezen a 
területen fokozottan kíséri figyelemmel a hi ányosságokat, és gondoskodik arról, hogy nemzeti 
szinten meghozzák a megfelel ő korrekciós intézkedéseket. 
56. első francia bekezdés.  
A Bizottság el őtt ismert, hogy a számvev őszéki ellen őrzés keretében ellen őrzött egyik 
nemzeti irodánál nem tartották be a zárójelentések értékelésére és jóváhagyására meghatározott 45 napos határid őt. A Bizottság e kérdéssel kapcso latban észrevételt és ajánlást 
                                                
 
2 http://ec.europa.eu/edu cation/pdf/doc218_en.pdf 
3 A zárójelentést hamarosan közzéteszik. 
HU 9   HU fogalmazott meg az érintett országban 2008-ba n tett rendszermonitoring célú helyszíni 
ellenőrzését követ ően. 
56. második francia bekezdés A Számvev őszék feltárta, hogy csak egy nem zeti iroda esetében fordult el ő, hogy a 
zárókifizetéseket anélkül folyósították a kedvezményezetteknek, hogy megkapták volna a 
mobilitási projektek valamennyi résztvev őjének előírás szerinti visszajelzését.  
58. A Bizottság 2008 óta nyújt útmutatást a nemzeti hatóságoknak az el őírt másodlagos 
kontrollokról. A program els ő két éve során szerzett tapasztalatok és a Bizottság saját 
felügyeleti ellen őrzései, valamint a 2008. évi jelentésben a Számvev őszék által tett ajánlást 
követő intézkedések alapján a Bizottság 2009-ben  befejezte ezen útmutatások kidolgozását, 
melyek a másodlagos kontrollokra v onatkozó eljárásokat tartalmaznak. 
KÖVETKEZTETÉS ÉS AJÁNLÁSOK 
59. A Bizottság üdvözli a Számvev őszék arra vonatkozó követk eztetését, hogy a Bizottság 
megfelelő projektéletciklus-irányítási rendszert dol gozott ki az egész életen át tartó tanulás 
programra.  
A Bizottság nemcsak a kötelez ő értékelések, hanem a küls ő tanulmányok megállapításait és 
javaslatait is figyelembe vette. A küls ő tanulmányok és jelentések legf őbb célja, hogy a 
Bizottság számára háttérinformációt és el emzéseket nyújtsanak; ezek státusza azonban 
jelentősen eltér a jogalapban meghatározott kötelez ő értékelésekét ől. A Bizottságnak ezért 
ezeket – ellentétben a kötelez ő értékelésekkel – nem kell kötelez ően követnie. 
Bár a számvev őszéki ellen őrzés időpontjában a Bizottság informatikai rendszere, valamint az 
LLPLink még nem álltak készen, mivel fejlesztésük 2008-ban kezd ődött, a rendszer jelenleg 
stabil és megfelel ően működik, az elektronikus nyomtatványok bevezetésével pedig 
jelentősen javult az adatok min ősége. Ugyanakkor a Leonardo mobilitási programra 
kidolgozott eszköz párhuzamos használata bi ztosította, hogy nem történt adatvesztés, a 
Bizottság a programmal kapcsolatos valame nnyi szükséges adatot hiánytalanul gy űjtötte be az 
elődprogram óta. 
60. A Bizottság üdvözli, hogy a Számvev őszék méltányolja a program m űködtetésének olyan 
elemeit, mint a nemzeti irodák év es munkaterve, a tájékoztatás, a nyilvánosság bi ztosítása és a 
program népszer űsítése. 
A Bizottság min őségbiztosítási problémák miatt lezárta a korábbi partnerkeres ő adatbázist. 
Miközben jelenleg elemzés tá rgyát képezik a partnerkeres ő mechanizmusokra alternatívát 
kínáló megoldások, a Bizottság hangsúlyozta, hogy a partnerkeres ő adatbázis hiánya pl. nem 
akadályozza a program sikeres végrehajtását, mivel az igények jóval meghaladják a Leonardo 
mobilitási projektek támogatására rendelkezésre álló költségvetést. 
A Bizottság 2009-ben közzétett aktual izált iránymutatásának megfelel ően a pályázatok 
elbírálásáról végzett min őségbiztosítási értékelésnek a nemzeti hatóságok által a nemzeti 
irodáknál elvégzett másodlagos kon troll részét kellene képeznie. 
HU 10   HU 1. ajánlás  
a) A Bizottság elfogadja az 1 a) ajánlást, mely jelenleg végrehajtás alatt áll: A Bizottság a 
2008. évi éves jelentés óta min őséggel kapcsolatos visszajelzésekkel látta el a nemzeti 
irodákat. A Számvev őszék elismerte továbbá, hogy a Bizottság az éves munkatervekkel 
kapcsolatban is nyújtott visszajelzés t az olyan esetekben, amikor az el őírt minőségi 
szabványok teljesítéséhez felü lvizsgálatra volt szükség.  
b) A Bizottság részben elfogadja az 1 b) ajánlást. A Bizottság min őségbiztosítási problémák 
miatt lezárta a korábbi partnerkeres ő adatbázist. Miközben jelenleg  elemzés tárgyát képezik a 
partnerkeres ő mechanizmusokra alternatívát kínáló  megoldások, a Bizottság hangsúlyozta, 
hogy a partnerkeres ő adatbázis hiánya pl. nem zavarja a program sikeres végrehajtását, mivel 
az igények jóval meghaladják a Leonardo mobili tási projektek támogatására rendelkezésre 
álló költségvetést. 
c) A Bizottság úgy véli, hogy a ne mzeti irodáknak nem kell formá lisan szerepet játszaniuk a 
külföldi résztvev ők számára a gyakorlati helyek felkutatásának megkönnyítésében, mivel ez 
jelentősen megnövelné a feladatokat és jelent ős hatással lenne a más or szágok szervezeteivel 
kialakított jogi kapc solatokra. Az irodák azonban informá lis alapon kapcsolatban állhatnak 
megfelelő közvetítőkkel. 
d) A Bizottság elfogadja az 1 d) ajánlá st. A Bizottság az új on-line pályázati 
formanyomtatványt és a felülvizsgált értékelési formanyomtatványt illet ően jelenleg 
továbbfejleszti az értékel ők számára készített kézikönyvet. 
e) A Bizottság az 1 e) ajánlással kapcsola tban megjegyzi, hogy a Bizottság jelenleg 
felülvizsgálja a min őség- és hatásmonitoring célú helyszíni ellen őrzéseknél alkalmazott 
módszerét, melybe a Bizottság integrálja a nem zeti irodák által végzett pályázatértékelésekb ől 
vett kisszámú minta ellen őrzését. Ezt követ ően a Bizottság elemezni fogja az ilyen 
ellenőrzések hozzáadott értékét és az ellen őrzések er őforrásokra gyakorolt, 
költséghatékonysági szempontok szerinti hatását.  
f) A Bizottság elfogadja az 1 f) ajánlást.  
61. A Bizottság üdvözli a bizott sági és nemzeti szinten m űködő kontrollrendszerek 
Számvevőszék általi értékelését. Ezek a kontrollr endszerek éves rendszerességgel az uniós 
források felhasználásával kapcso latos bizonyosságra fókuszálnak. 
A Bizottság a program eredményeir ől rendszeres alapon a nemzeti irodák programirányításról 
és végrehajtásról szóló éves jelentéseib ől, valamint a min őség- és hatásmonitoring célú 
helyszíni ellen őrzések keretében tájékozódik. 
A Bizottság hangsúlyozza, hogy folyamatosan gy űjtötte a mennyiségi adatokat és a Leonardo 
da Vinci programban részt vev őktől származó min őségi visszajelzéseket a Rap4Leo 
rendszeren keresztül, aminek eredményeként  a programra vonatkozóan folyamatos és 
megbízható adatsorok születtek a program kezdete óta. A hatásmutatókkal foglalkozó 
programbizottság döntéséig egyel őre nem világos, hogy ezek az ad atok milyen mértékben 
felelnek meg ezeknek a mutatóknak. 
A Bizottság ugyanakkor hangsúlyozza, hogy a hatások csak egy id ő után mérhet őek. A 
tagállamoknak a program els ő részéről a 2010-ben esedékes félid ős értékelésükben kell 
beszámolniuk. Ez az információ kell ő időben érkezik a Leonardo teljesítményének 
HU 11   HU javításához, mind a jelenlegi prog ram, mind pedig a program következ ő generációjának 
kidolgozása tekintetében. 
A Bizottság ezen kívül hangsúlyozza, hogy 2008 vé ge óta használja az LLPLink-et egységes 
és szabványosított pénzügyi jelentések, valamint az irányítási statisztikák el őállítására. A 
Rap4Leo és az LLPLink statisztikai adatainak kombinálása biztosítja a Leonardo da Vinci 
mobilitási program adatainak min őségét és koherenciáját.  
2007-től kezdődően a Bizottság intenzív eszmecserét folytatott a programirányító bizottsággal 
az LLP egészére alkalmazható programhatás-mutatók egész soráról. A bizottságnak a Bizottság két javaslatával kapcsolatban nem volt véleménye és további költséghatékonysági 
elemzést kért. A bizottság a 2010. június 17-i ülés én fogadta el az új javaslatot . Ennek 
alapján a releváns adatokat hozzáigazítják a most kidolgozott mutatókhoz, ennek els ő 
eredményei 2011 közepére várhatók. 
A Bizottság a fent említett elemek és a ha tástanulmányok alapján úgy véli, hogy elégséges 
bizonyossággal rendelkezik a program hatékonyságát illet ően. 
2. ajánlás  
a) A Bizottság elfogadja a 2 a) ajánlást és hangsúlyozza, hogy a nemzeti irodák által 
elkészített éves tevékenységi jelentések bizottsági értékelésének következtetései kell őképpen 
beépülnek a Bizottság nemzeti ir odáknál tett monitoring célú ellen őrzéseibe. 
b) A Bizottság elfogadja a 2 b) ajánlást és  a munkaterv szerkeze tének 2011-ben esedékes 
felülvizsgálatát követ ően egymáshoz igazítja az éves tevékenységi jelentés és a nemzeti 
irodák munkatervének szerkezetét.  
c) A Bizottság elfogadja a 2 c) ajánlást. Az  egész életen át tartó tanulással foglalkozó 
bizottság a Bizottság felülvizsgált javaslatát  a 2010. június 17-i ülésén fogadta el. Ennek 
alapján a releváns adatokat hozzáigazítják a most kidolgozott mutatókhoz, ennek els ő 
eredményei 2011 közepére várhatók.  
d) A Bizottság elfogadja a 2 d) ajánlást és er őfeszítéseket tesz egy olyan rendszer 
létrehozására, mely lehet ővé teszi az utódprogram hatásának id őben történ ő mérését. 
A Bizottság hangsúlyozza, hogy a hatás nem mérhet ő kezdett ől fogva, csak a 
programvégrehajtás bizonyos id őszakát követ ően. Ez rendszerint ta nulmányok és értékelések 
alapján történik. Az a tény, hogy az LLP jelenlegi jogalapja 58 célkit űzést tartalmaz, 
különösen bonyolulttá tette és nem könnyítette meg az alkalmas mutatók meghatározását.  
62. A Bizottság üdvözli a Számvev őszék jelentésének átfogó következtetését, mely szerint a 
Leonardo da Vinci program mobili tási programjának kialakítása és irányítása hozzájárul a 
tényleges eredmények eléréséhez.  
A Bizottság már megkezdte a munkát és el
őrelépéseket tett a Számvev őszék által kiemelt 
számos olyan ponttal kapcsolatban, mint a min őséggel kapcsolatos visszajelzések az éves 
munkatervekre vonatkozóan, a pályázatok elbírálá sa és az informatikai eszköz javítása. 
HU 12   HU A Bizottság elfogadja, hogy le kell zá rni a teljesítménymutatók kidolgozását. 
A Bizottság hangsúlyozza, hogy már 2007-ben megkezd ődött a mutatók kidolgozásával 
foglalkozó programbizottsággal folytatott munka. Továbbá, az el őző Leonardo program 
hatástanulmányai és értékelései, valamint a je lenlegi program rendelkez ésre álló mennyiségi 
adatai és a résztvev ők minőséggel kapcsolatos visszajelzései  alapján a Bizottság meg van 
győződve arról, hogy a Leonardo da Vinci mob ilitási programmal tényleges eredmények 
érhetők el.