Az IMO Tengerészeti Biztonsági Bizottságának 95. és 96. ülésén (MSC 95 és MSC 96) a SOLAS II-1. szabályának több módosítástervezetét is jóváhagyták, amelyek az alábbiak szerint foglalhatók össze:

Abban az esetben, ha a naptári év során tulajdonjog-átruházás történik, a jelentési kötelezettség megoszlik a korábbi és az új tulajdonos között, lobogóváltás esetén pedig a régi és az új igazgatás is a saját időszakáról állítja ki a megfelelési okmányt.

Az EU szempontjából különösen érdekes, hogy a SOLAS II-1. fejezete 6., 7., 8. és 9. szabályának módosításai sérülés esetén a személyhajók túlélőképességének javítása érdekében a térfelosztásra és a sérült állapotban fennálló stabilitásra vonatkozó követelményeket érintik, amit az új hajók tervezőinek kell megvalósítaniuk úgy, hogy az üzemeltetőknek nem kell emiatt meglévő üzleti modelljeiket megváltoztatniuk. A lehetséges konstrukciós módosításokat költség-haszon elemzéseknek vetették alá, ennek eredményeként születtek meg a biztonsági szint most szükségessé váló javítására vonatkozó ajánlások.

A SOLAS II-2/1. és II-2/10. szabályának módosításai után vízpermettel oltó beépített helyi alkalmazású tűzoltó rendszerekkel védett kazánházakban a továbbiakban nincs szükség legalább 135 l térfogatú haboltókra. A módosításokat az új és a meglévő hajókra is alkalmazni kell.

Az STCW-szabályzat A-V/2. szakaszának az V/2. szabályt kiegészítő, a válságkezelésre és emberi viselkedésre vonatkozó alkalmassági minimumkövetelményeket külön meghatározó A-V/2. táblázata szerint a tengerészeknek egyebek mellett képesnek kell lenniük valóságszerű gyakorlatok megszervezésére is. Ezenkívül az „Életbiztonság a tengeren” tárgyú nemzetközi egyezmény (SOLAS) IX. fejezetének rendelkezései értelmében kötelezővé tett, a hajók biztonságos üzemeltetéséről és a környezetszennyezés megelőzéséről szóló nemzetközi szabályzatot (ISM-szabályzat) a 336/2006/EK rendelet beépítette az uniós jogba. A riadókészültség vonatkozásában az ISM-szabályzat külön előírja, hogy a rendkívüli intézkedésekre való felkészülés érdekében a társaságnak gyakorlatokra és gyakorlásokra vonatkozó programot kell kidolgoznia.

A tengerészek képzéséről, képesítéséről és az őrszolgálat ellátásáról szóló nemzetközi egyezményt (STCW-egyezmény) a tengerészek képzésének minimumszintjéről szóló 2008/106/EK irányelv építette be az uniós jogba.

Az EU MRV-rendelete 2018. január 1-je után a tagállami joghatóság alá tartozó kikötőbe beérkező, ott tartózkodó vagy onnan kifutó minden (5000 bruttó tonnatartalom feletti) nagy hajóra alkalmazandó függetlenül attól, hogy a hajókat hol lajstromozták. A hajók fedélzetén már most is rendelkezésre álló adatokra építő egyszerűbb módszerektől kezdve négy nyomon követési módszer közötti választást tesz lehetővé. Az adatokat külön-külön ellenőrizni kell, majd évente összesítve jelenteni kell a Bizottságnak. A Bizottság hajónként közzéteszi az ellenőrzött éves adatokat, ideértve a szén-dioxid-kibocsátást és az energiahatékonysági paramétereket.

A fenti 1.1–1.8. pontban meghatározott módosításokat a Tengerikörnyezet-védelmi Bizottság 2016. április 18–22-i 69. ülésén, valamint a Tengerészeti Biztonsági Bizottság 2015. június 3–12-i 95. és 2016. május 11–20-i 96. ülésén jóváhagyták, és azokat elfogadásra be kell nyújtani a Tengerikörnyezet-védelmi Bizottság 2016. október 24–28-i 70. ülésén, valamint a Tengerészeti Biztonsági Bizottság 2016. november 21–25-i 97. ülésén.

3.4. A SOLAS II-2/1. és II-2/10. szabályának módosításai

A 2009/45/EK rendelet 6. cikke (2) bekezdése a) pontjának i. alpontja szerint az A. osztályú új személyhajóknak teljes mértékben meg kell felelniük a módosított 1974. évi SOLAS-egyezmény követelményeinek. Ezenkívül a SOLAS II-2/1. és II-2/10. szabálya vonatkozik a B., C. és D. osztályú új és B. osztályú meglévő hajókra a 2009/45/EK irányelv I. melléklete II-2. fejezete A. része 6. pontjának Tűzoltó berendezések a gépterekben tárgyú 7. alpontja szerint, amely megállapítja, hogy a géptereket és a kazánházakat hordozható rendszerekkel kell felszerelni.

A SOLAS II-2/1. és II-2/10. szabályának a géptermi tűzoltó berendezésekre vonatkozó módosításai ezért a 2009/45/EK irányelv alkalmazása révén érintik az uniós jogszabályokat.

3.5. A SOLAS II-1/3-12. szabályának módosításai

A munkavállalók fizikai tényezők (zaj) hatásának való expozíciójára vonatkozó egészségügyi és biztonsági minimumkövetelményekről szóló, 2003/10/EK európai parlamenti és tanácsi irányelv 3. cikke megállapítja a munkavállalók védelmére vonatkozó minimumkövetelményeket, és meghatározza az expozíciós határértékeket és expozíciós beavatkozási értékeket. Ezenkívül másodlagos irányadó jogszabályként a 2009/45/EK irányelv 6. cikke (2) bekezdése a) pontjának i. alpontja kötelezővé teszi az 1974. évi módosított SOLAS-egyezmény alkalmazását az új A. osztályú hajókra is, az irányelv I. melléklete C részének 18. szabálya pedig megállapítja a B., C. és D. osztályú új hajók géptereire vonatkozó zajcsökkentő intézkedéseket.

A SOLAS II-1/3-12. szabályának módosításai ezért a 2003/10/EK és a 2009/45/EK irányelv alkalmazása révén érintik az uniós jogszabályokat.

3.6. A tengerészek képzéséről, képesítéséről és az őrszolgálat ellátásáról szóló nemzetközi egyezmény (STCW) és szabályzatnak a személyhajókat érintő speciális képzést és az STCW-szabályzat A. és B. részét érintő módosításai

A 2008/106/EK irányelv, különösen annak I. melléklete V. fejezetének V/2. szabálya tartalmazza a személyszállító hajókon szolgáló parancsnokok, tisztek, személyzeti állományú tengerészek és egyéb személyzet képzésére és képesítésére vonatkozó kötelező minimumkövetelményeket.

Az STCW-egyezmény és -szabályzatnak a személyhajókat érintő speciális képzésre vonatkozó módosításai ezért a 2008/106/EK irányelv alkalmazása révén érintik az uniós jogszabályokat.

3.7.A Tűzbiztonsági rendszerek szabályzata 13. fejezetének a közös terekre beosztott személyzet pontosítására vonatkozó módosítástervezete

A 2009/45/EK rendelet 6. cikke (2) bekezdése a) pontjának i. alpontja szerint az A. osztályú új személyhajóknak teljes mértékben meg kell felelniük a módosított 1974. évi SOLAS-egyezmény követelményeinek. A 2009/45/EK irányelv I. melléklete A. részének II-2. fejezete továbbá a 2003. január 1-je után épített B., C. és D. osztályú új hajókra alkalmazza az MSC.98(73). sz. határozattal elfogadott Tűzbiztonsági rendszerek szabályzatát.

Vagyis a Tűzbiztonsági rendszerek szabályzata 13. fejezetének módosításai a 2009/45/EK irányelv alkalmazása révén érintik az uniós jogszabályokat.

3.8.A 2011-es kiterjesztett ellenőrző program előírásainak módosításai

Az egyhéjazatú olajszállító tartályhajókra alkalmazandó kettős héjazatra vagy azzal egyenértékű szerkezeti megoldásra vonatkozó követelmények gyorsított bevezetéséről szóló 530/2012/EU európai parlamenti és tanácsi rendelet célja a 73/78 MARPOL kettős héjazatra vagy azzal egyenértékű szerkezeti megoldásra vonatkozó, a rendelet 3. cikkében meghatározott követelményei egyhéjazatú olajszállító tartályhajókra történő alkalmazásának gyorsított bevezetése, valamint a nehézolaj tagállami kikötőkbe tartó vagy azokból kifutó egyhéjazatú olajszállító tartályhajókban való szállításának tilalma.

A rendelet értelmében az IMO állapotminősítési rendszerét (CAS) minden tizenöt évnél régebbi egyhéjazatú olajszállító tartályhajóra kötelezően alkalmazni kell. Az 5. cikk értelmében az ilyen tartályhajóknak meg kell felelniük a CAS-nak, a 6. cikk pedig ez utóbbit a 2002. október 11-i 99(48) MEPC-határozattal és a 2003. december 4-i 112(50) MEPC-határozattal módosított 2001. április 27-i 94(46) MEPC-határozattal elfogadott állapotminősítési rendszerként határozza meg. Az ömlesztettárú-szállító hajók és a kőolajszállító tartályhajók vizsgálatakor alkalmazandó kiterjesztett ellenőrző program (ESP) határozza meg ezen alaposabb vizsgálat elvégzésének módját. Mivel a CAS az ESP-t alkalmazza célja elérése érdekében, az ESP vizsgálatainak bármely módosítása az 530/2012/EU rendelet révén közvetlenül és automatikusan alkalmazandó. A Tengerészeti Biztonsági Bizottság 97. ülésén elfogadásra kerülő, az ESP-szabályzatot módosító rendelkezések ezért az 530/2012/EU rendelet alkalmazása révén érintik az uniós jogszabályokat.

3.7.Összefoglalás

A javasolt módosítások és a vonatkozó uniós jog közötti fent ismertetett kapcsolatokra tekintettel a Bizottság úgy véli, hogy a fent idézett módosításoknak a Tengerikörnyezet-védelmi Bizottság 70. és a Tengerészeti Biztonsági Bizottság 97. ülésén várható elfogadása az EUMSZ 3. cikk (2) bekezdése alapján az Unió kizárólagos külső hatáskörébe tartozik, amennyiben a szóban forgó nemzetközi eszközök elfogadása érinti a közös szabályokat vagy megváltoztatja azok alkalmazási körét.

A kialakult egységes joggyakorlattal összhangban a tagállamok – még ha az Unió nem is tagja az IMO-nak, és nem részes fele az érintett nemzetközi okmányoknak – nem jogosultak olyan kötelezettségeket vállalni, amelyek valószínűsíthetően érintik a Szerződések célkitűzéseinek elérése érdekében meghozott uniós szabályokat, kivéve, ha arra bizottsági javaslatra elfogadott tanácsi határozat hatalmazza fel őket.

4.Következtetés

A Bizottság tehát tanácsi határozatra vonatkozó javaslatot terjeszt elő a fenti 1.1–1.8. pontban említett, várhatóan a Tengerikörnyezet-védelmi Bizottság 70. ülésén, illetőleg a Tengerészeti Biztonsági Bizottság 97. ülésén elfogadásra kerülő módosítások tekintetében az Európai Unió nevében képviselendő álláspontról.