AZ EURÓPAI PARLAMENT ÁLLÁSFOGLALÁSA  
(2013. április 17.)  
az Artemis közös vállalkozás 2011-es pénzügyi évre szóló költségvetésének végrehajtására 
vonatkozó mentesítésr ől szóló határozat szerves részét képez ő megjegyzésekkel  
AZ EURÓPAI PARLAMENT,  
— tekintettel az Artemis közös vállalkozás 2011-es pénzügyi évre vonatkozó végleges éves beszámolójára,  
— tekintettel a Számvev őszéknek az Artemis közös vállalkozás 2011-es pénzügyi évre vonatkozó éves 
beszámolójáról szóló jelentésére, a közös vállalkozás válaszaival együtt (  1 ), 
— tekintettel a Tanács 2013. február 12-i ajánlására (05755/2013 – C7-0040/2013),  
— tekintettel az Európai Közösségek általános költségvetésére alkalmazandó költségvetési rendeletr ől szóló, 
2002. június 25-i 1605/2002/EK, Euratom tanácsi rendeletre (  2 ) és különösen annak 185. cikkére,  
— tekintettel az Unió általános költségvetésére alkalmazandó pénzügyi szabályokról és az 1605/2002/EK, 
Euratom tanácsi rendelet hatályon kívül helyezésér ől szóló, 2012. október 25-i 966/2012/EU, Euratom 
európai parlamenti és tanácsi rendeletre (  3 ) és különösen annak 208. cikkére,  
— tekintettel a beágyazott számítástechnikai rendszerekre irányuló közös technológiai kezdeményezést 
megvalósító Artemis közös vállalkozás létrehozásáról szóló, 2007. december 20-i 74/2008/EK tanácsi 
rendeletre (  4 ) és különösen e rendelet 11. cikkének (4) bekezdésére,  
— tekintettel az Európai Közösségek általános költségvetésére alkalmazandó költségvetési rendeletr ől szóló 
1605/2002/EK, Euratom tanácsi rendelet 185. cikkében említett szervekre vonatkozó költségvetési 
keretrendeletr ől szóló, 2002. november 19-i 2343/2002/EK, Euratom bizottsági rendeletre (  5 ) és külö ­
nösen annak 94. cikkére,  
— tekintettel eljárási szabályzata 77. cikkére és VI. mellékletére,  
— tekintettel a Költségvetési Ellen őrz ő Bizottság jelentésére (A7-0087/2013),  
A. mivel az Artemis közös kállalkozást (a továbbiakban: „közös vállalkozás”) 2007 decemberében hozták 
létre tíz évre, hogy meghatározza és végrehajtsa különféle alkalmazási területeken a beágyazott számí ­
tástechnikai rendszerek számára kulcsfontosságú technológiák kifejlesztésének kutatási ütemtervét 
annak érdekében, hogy az európai versenyképesség és fenntarthatóság er ősödjön, valamint új piacok 
és társadalmi alkalmazások alakulhassanak ki;  
B. mivel a közös vállalkozás 2009 októberében kezdte meg önálló m űködését;HU 2013.11.16. Az Európai Unió Hivatalos Lapja L 308/335  
( 1 ) HL C 6., 2013.1.10., 1. o.  
( 2 ) HL L 248., 2002.9.16., 1. o.  
( 3 ) HL L 298., 2012.10.26., 1. o.  
( 4 ) HL L 30., 2008.2.4., 52. o.  
( 5 ) HL L 357., 2002.12.31., 72. o.
C. mivel a Számvev őszék kijelentette, hogy kell ő mértékben megbizonyosodott arról, hogy a közös 
vállalkozás 2011-es pénzügyi évre vonatkozó éves beszámolója megbízható;  
D. mivel a Számvev őszék korlátozott záradékot írt a közös vállalkozás beszámolójának alapjául szolgáló 
ügyletek jogszer űségér ől és szabályszer űségér ől; 
E. mivel a közös vállalkozáshoz az Unió a tízéves id őszak alatt – a hetedik kutatási keretprogram 
költségvetéséb ől – legfeljebb 420 000 000 EUR-val járul hozzá;  
Költségvetési és pénzgazdálkodás  
1. megjegyzi, hogy a 2011-es költségvetés 46,6 millió EUR érték ű operatív el őirányzatokat tartalmazott, 
és költségvetés-módosítást fogadtak el, 18 600 000 EUR-ra csökkentve az operatív el őirányzatokat; 
megjegyzi továbbá, hogy az operatív kötelezettségvállalási el őirányzatok teljesítési aránya az operatív 
előirányzatok 18 600 000 EUR-ra csökkentése következtében 100 %-os lett, míg a kifizetési el őirány ­
zatok aránya 51 %-os volt;  
2. aggódik amiatt, hogy a közös vállalkozás éves beszámolóiról a Számvev őszék korlátozó véleményt 
bocsátott ki az ezek alapjául szolgáló ügyletek jogszer űségér ől és szabályszer űségér ől, azzal indokolva 
ezt, hogy a közös vállalkozás nem tudta megítélni, hogy a számviteli ellen őrzés utáni stratégia elég 
bizonyosságot jelent-e az alapul szolgáló ügyletek jogszer űségére és szabályszer űségére nézve; felkéri a 
közös vállalkozást, hogy a mentesítésért felel ős hatóság számára terjesszen el ő cselekvési tervet a 
bizonyosság hiányának kiküszöbölésére; elvárja, hogy független ellen őrzéseinek köszönhet ően a Szám ­
vev őszék képes legyen a mentesítésért felel ős hatóság számára kinyilvánítani a saját véleményét a közös 
vállalkozás utólagos ellen őrzési stratégiájának hatékonyságáról;  
3. emlékeztet, hogy a közös vállalkozás 2010-ben utólagos ellen őrzési stratégiát fogadott el, amely az 
alapul szolgáló ügyletek jogszer űségének és szabályszer űségének megállapítására szolgáló legf őbb 
eszköz, és amelynek megvalósítása 2011-ben elkezd ődött; megjegyzi, hogy a projektek költségelszá ­
molásának vizsgálatát a tagállamok nemzeti finanszírozó hatóságaira (NFA) bízták, ugyanakkor az 
említett hatóságokkal aláírt igazgatási megállapodások nem tartalmaznak gyakorlati utasításokat ezen 
vizsgálatokra nézve; tudomásul veszi továbbá a közös vállalkozástól, hogy az egyes tagállamokban 
érvényes különféle finanszírozási rendszerek és nemzeti szabályok azzal járnak együtt, hogy az utólagos 
ellen őrzés csak befejezett projektek esetében végezhet ő, és kéri, hogy a már elvégzett ellen őrzések 
eredményeir ől tájékoztassák; megismétli, hogy a közös vállalkozásnak haladéktalanul javítania kell 
utólagos ellen őrzései színvonalát, különösen a támogatások igazgatása tekintetében, kéri, hogy a mente ­
sítésért felel ős hatóságot tájékoztassák a közös vállalkozás által végrehajtandó, következ ő utólagos 
ellen őrzési folyamatokról;  
4. tudomásul veszi, hogy a közös vállalkozás pénzügyi szabályzatának el őírásaival ellentétben a közös 
vállalkozás 2011-es költségvetésében az operatív kiadásokra vonatkozóan nem szerepelnek differenciált 
kifizetési el őirányzatok;  
5. sajnálja az operatív kifizetési el őirányzatok viszonylag alacsony teljesítési arányát, amely 2008-ban 
86 %-os, 2009-ben 53 %-os, illetve 2010-ben 18 %-os volt; tudomásul veszi a tagállami szinten a 
nemzeti támogatási megállapodások aláírása tekintetében tapasztalt késéseket; aggódik a költségvetés 
alacsony mérték ű végrehajtása és különösen a közös vállalkozás alapul szolgáló tevékenységei miatt; 
részletes jelentést kér az Európai Parlament számára az említett hiányosságok tekintetében tett el őre ­
lépésekr ől, konkrét javaslatokkal a teljesítési arány fokozatos javítására nézve.HU L 308/336 Az Európai Unió Hivatalos Lapja 2013.11.16.
6. elmarasztalja azt, hogy Görögország az uniós strukturális alapokat veszi igénybe az Artemis projektek 
görög kedvezményezetteinek fizetend ő nemzeti hozzájárulások fedezésére, ahelyett, hogy nemzeti finan ­
szírozásról gondoskodna, valamint azt, hogy a közös vállalkozás elismerte az Artemis projektekben 
való görög részvétel folytatását, de a görögországi kedvezményezetteket nem finanszírozza, mivel az 
uniós strukturális alapokból társfinanszírozott kiadásként, az 1083/2006/EK tanácsi rendelettel (  1 ) össz ­
hangban nem támogatható más uniós pénzügyi eszközzel; kéri a Bizottságot, hogy miel őbb tájékoztassa 
a mentesítésért felel ős hatóságot e helyzet jogszer űségér ől; 
7. tudomásul veszi a Számvev őszék megállapítását, hogy a közös vállalkozás a következ ő pénzügyi évre 
nem visz át automatikusan kifizetési el őirányzatokat, ugyanakkor ezt az irányító testület (a költségvetési 
törvény 10. cikkének (1) bekezdésében el őírt) határozata nélkül teszi, és nem különbözteti meg az 
előző évekr ől és az adott évr ől áthozott kifizetési el őirányzatokat;  
Ajánlattételi felhívások  
8. tudomásul veszi, hogy az ajánlattételi felhívások tényleges végrehajtása és el őrelátható értéke az operatív 
kiadások fedezésére terv szerint szánt 420 000 000 EUR-s költségvetésnek mindössze az 58 %-át teszi 
ki, azaz 244 000 000 EUR-t;  
Bels ő kontrollrendszerek  
9. elismeri, hogy 2011-ben a közös vállalkozás fokozott er őfeszítéseket tett annak érdekében, hogy 
eredményes pénzügyi, számviteli és irányítási kontrolleljárásokat alakítson ki és alkalmazzon; tudomásul 
veszi, hogy a f őkönyvel ő validálta az alkalmazott pénzügyi és számviteli rendszereket, de még nem 
validálta az azok alapját képez ő, pénzügyi információkat biztosító üzleti folyamatokat, különös tekin ­
tettel arra a folyamatra, amelynek révén a tagállami hatóságoktól beérkez ő költségigénylések validálására 
és kifizetésére vonatkozó pénzügyi információk nyerhet ők; emlékeztet, hogy további munkára van 
szükség különösen a bels ő ellen őrzési standardok tekintetében, illetve hogy a közös vállalkozás 2009 
októberében kezdett függetlenül m űködni;  
Bels ő ellen őrzés  
10. feljegyzi, hogy 2011 végén a közös vállalkozás bels ő ellen őrzési részlege még nem volt létrehozva; 
emlékeztet, hogy a Bizottság bels ő ellen őrzési szolgálata 2010 óta a közös vállalkozás bels ő ellen őre, 
amely kockázatfelmér ő gyakorlatot hajtott végre, illetve hogy a közös vállalkozás irányító testületének 
bemutattak egy, a 2012–2014-es id őszakra szóló stratégiai ellen őrzési tervet; tudomásul veszi, hogy a 
közös vállalkozás méretét figyelembe véve a Bizottság bels ő ellen őrzési szolgálata látja el a bels ő 
ellen őrzési részleg szerepét;  
11. megjegyzi, hogy még nem került sor a közös vállalkozás pénzügyi szabályainak oly módon történ ő 
módosítására, hogy az tartalmazza a Bizottság bels ő ellen őrének az általános költségvetés egésze tekin ­
tetében fennálló hatáskörér ől szóló rendelkezést;  
Éves tevékenységi jelentés  
12. megjegyzi, hogy az éves tevékenységi jelentés információval szolgál a közös vállalkozás m űveleteinek 
eredményeir ől, ugyanakkor nem tartalmaz értékelést a bels ő ellen őrzési rendszer hatékonyságáról és 
teljesítményér ől, illetve az alábbi hiányosságok róhatók fel neki:  
— nem ad információt az utólagos ellen őrzési stratégia végrehajtásáról, így nem lehet megállapítani, 
hogy ez a f ő kontrollmechanizmus eredményesen m űködik-e, és hogy m űködése fenntartáshoz 
vezetett volna-e,  
— nem tájékoztat a pénzügyi és számviteli rendszereknek a számvitelért felel ős tisztvisel ő általi rész ­
leges validálásáról,  
— a kifizetési el őirányzatoknak az éves tevékenységi jelentésben szerepl ő táblázatában feltüntetett 
költségvetés-végrehajtási adatok magyarázat nélkül eltérnek a végleges beszámolóban szerepl ő költ ­
ségvetés-végrehajtási adatoktól;HU 2013.11.16. Az Európai Unió Hivatalos Lapja L 308/337  
( 1 ) HL L 210., 2006.7.31., 25. o.
Egyéb igazgatási ügyek  
13. tudomásul veszi, hogy 2011-ben a közös vállalkozás üzletmenet-folytonossági tervet dolgozott ki és 
előrelépést tett az információtechnológiai biztonságpolitikák véglegesítése terén, de a katasztrófaelhá ­
rítási terv véglegesítéséhez további munkára van szükség;  
14. sajnálja, hogy a közös vállalkozás pénzügyi szabályzatával ellentétben a nemzeti finanszírozó hatóságok 
mindeddig nem jelentettek be el őfinanszírozási kifizetések által generált kamatot;  
15. üdvözli, hogy a közös vállalkozás és a belga hatóságok között a Belgium által nyújtandó irodahe ­
lyiségekr ől, kiváltságokról és mentességekr ől, valamint egyéb támogatásokról szóló befogadási megálla ­
podást 2012. február 3-án aláírták;  
Egyéb  
Az ENIAC-kal való lehetséges egyesülés  
16. Úgy véli, hogy költség-haszon elemzést kell végezni az ENIAC-kal való lehetséges egyesülésr ől, és hogy 
az Európai Parlamentet tájékoztatni kell ezen elemzés eredményér ől. E jelentésnek rá kell világítania egy 
ilyen egyesülés lehetséges el őnyeire és hátrányaira.  
17. ismételten felkéri a Számvev őszéket, hogy ésszer ű id őn belül készítsen különjelentést a Parlament 
számára a közös vállalkozás jellegének köszönhet ően felmerül ő közös ügyekr ől, amelyeket ezen 
közös vállalkozásoknak meg kell oldaniuk többletértékük biztosítása, valamint az uniós kutatási, tech ­
nológiafejlesztési és demonstrációs programok hatékony végrehajtása érdekében; megjegyzi továbbá, 
hogy az említett jelentésnek tartalmaznia kell egy értékelést a közös vállalkozások létrehozásának és 
szerkezetének eredményességére vonatkozóan.HU L 308/338 Az Európai Unió Hivatalos Lapja 2013.11.16.