P6_TA(2005)0194

Keretmegállapodás az Európai Parlament és a Bizottság közötti kapcsolatokról

Az Európai Parlament határozata az Európai Parlament és a Bizottság közötti keretmegállapodás felülvizsgálatáról (2005/2076(ACI))

Az Európai Parlament,

- tekintettel az Európai Közösséget létrehozó szerződés 10. cikkére, valamint a Nizzai Szerződésről határozó kormányközi konferencia záróokmányához csatolt 3. nyilatkozatra,

- tekintettel az Európai Alkotmányt létrehozó szerződés III-397. cikkére,

- tekintettel az Európai Parlament és a Bizottság közötti kapcsolatokról szóló 2000. július 5-i keretmegállapodásra [1],

- tekintettel az új Bizottság megválasztásáról szóló 2004. november 18-i állásfoglalására [2],

- tekintettel az Elnökök Értekezletének 2005. április 14-i határozatára,

- tekintettel az Európai Parlament és a Bizottság közötti kapcsolatokról szóló keretmegállapodás tervezetére (a továbbiakban: megállapodás),

- tekintettel eljárási szabályzata 24. cikke (3) bekezdésére és 120. cikkére, valamint eljárási szabályzata VI. mellékletének XVIII. pontja (4) bekezdésére,

- tekintettel az Alkotmányügyi Bizottság jelentésére (A6-0147/2005),

A. mivel - ahogy arról az Európai Alkotmányt létrehozó szerződés aláírása is tanúskodik - a demokrácia elmélyítése az Európai Unióban megköveteli az Európai Parlament és a Bizottság közötti kapcsolatok megerősítését és a végrehajtó hatalom tevékenysége feletti parlamenti ellenőrzés javítását;

B. mivel a jelenlegi Bizottság beiktatási folyamata megerősítette az Unió intézményrendszerének demokratikus legitimitását, és hangsúlyozta a két intézmény közötti kapcsolatok politikai jellegét;

C. mivel a hozzá benyújtott új megállapodás tükrözi ezt a fejlődést;

D. mivel ez a megállapodás tartalmazza az alábbiakban részletezett pontosításokat;

E. mivel a tárgyalásoknak a politikai megegyezéshez vezető lefolyására nézve kimondottan célravezető, hogy olyan személyek kapjanak a jövőben a tárgyalások vezetésére irányuló megbízatást, akik politikai mandátummal rendelkeznek;

F. mivel az intézményközi megállapodások és keretmegállapodások jelentős hatással bírnak, és ezért a hozzáférés megkönnyítéséhez és a nyilvánosság biztosításához elengedhetetlen az összes hatályos megállapodás összeállítása és a Parlament eljárási szabályzata mellékleteként való közzététele;

1. örömmel nyugtázza, hogy az új megállapodásra irányuló tervezet - a szerkezet következetesebbé tételén és egyszerűsítésén kívül - az alábbi pozitív elemeket is tartalmazza:

a) új rendelkezések az esetleges összeférhetetlenség esetére (2. pont);

b) a Bizottság mandátuma során az egyik biztos felváltása esetén alkalmazott eljárás (4. pont);

c) annak biztosítása, hogy a Bizottság jóváhagyási folyamata során a biztosjelöltek minden lényeges információt megadnak majd (7. pont);

d) a Bizottság elnöke és az Elnökök Értekezlete közötti legmagasabb szintű párbeszéd rendszeresítése (10. pont);

e) annak biztosítása, hogy a Bizottság jogalkotási és munkaprogramja, valamint a többéves intézményközi program alapján közösen azonosítják a kiemelkedő fontosságú javaslatokat és kezdeményezéseket, és hogy a Parlament a Tanáccsal egyenlő mértékben kap tájékoztatást a Bizottság valamennyi tevékenységéről (8. és 12. pont);

f) a Parlament álláspontjának nyomon követésével és figyelembevételével kapcsolatosan a Bizottság által nyújtott tájékoztatás javítása (14. és 31. pont);

g) a Bizottság szakértői csoportjaira vonatkozó információk nyilvánossága (16. pont), a jelen határozat (2) bekezdésének figyelembevétele mellett;

h) a Parlamentnek a nemzetközi konferenciákon való részvételére vonatkozó rendelkezések megerősítése, valamint az adományozó konferenciákról és választási megfigyelésekről szóló különleges új hivatkozások (19.-25. pont), a jelen határozat 4. bekezdésében szereplő kérelem mellett;

i) Az értékpapír-, bank- és biztosítási ágazattal kapcsolatos végrehajtási intézkedések tekintetében (Lámfalussy-eljárás) és az Európai Parlament és a Bizottság közötti, a "komitológiai" határozat [3] alkalmazási módjairól szóló megállapodás keretében a Bizottság által tett kötelezettségvállalások beépítése a megállapodásba (35. pont), a határozat 3. bekezdésében megfogalmazott észrevételek mellett;

j) a Bizottságnak a Parlament munkájában való részvételéről szóló kötelezettségvállalások (37.-39. pont);

k) az Európai Alkotmányt létrehozó szerződés hatálybalépésekor a megállapodás felülvizsgálatára utaló záradék beépítése (43. pont);

2. hangsúlyozza, hogy mekkora fontosságot tulajdonít a Bizottság szakértői csoportjai által végzett tevékenység teljes átláthatóságának (a megállapodás 16. pontja), és kéri a Bizottságot, hogy a megállapodást ennek szellemében hajtsa végre;

3. felhívja a Bizottságot, hogy a 2002. december 11-én benyújtott javaslata fényében vegye figyelembe a Parlament által meghatározott politikai iránymutatásokat a komitológiai eljárás keretében fennálló beterjesztési jogával kapcsolatban;

4. fontosnak tartja, hogy tagjai a Parlament küldöttségeinek a nemzetközi konferenciákon és egyéb tárgyalásokon történő részvétele során jelen lehessenek az Unió belső egyeztetési ülésein azzal a feltétellel, hogy a Parlament aláveti magát a kérdéses ülésekre vonatkozó titoktartási szabályoknak, és ezért felkéri a Bizottságot, hogy támogassa a Tanácsnál a Parlament erre vonatkozó kérelmét;

5. ragaszkodik ahhoz, hogy a Bizottság amikor bemutatja az integrált gazdasági és foglalkoztatási iránymutatásokat legalább két hónapot biztosítson az Európai Parlamenttel történő megfelelő konzultációra;

6. jóváhagyja a jelen határozathoz csatolt megállapodást;

7. úgy határoz, hogy ez a megállapodás az eljárási szabályzatához csatolt melléletként szerepeljen, a XIII. és XIV. mellékletek helyett;

8. utasítja elnökét, hogy továbbítsa ezt a határozatot és mellékletét a Bizottságnak, a Tanácsnak, valamint a tagállamok parlamentjeinek.

[1] HL C 121., 2001.4.24., 122. o.

[2] Elfogadott szövegek, P6_TA(2004)0063.

[3] A Bizottságra ruházott végrehajtási hatáskörök gyakorlására vonatkozó eljárások megállapításáról szóló, 1999. június 28-i 1999/468/EK tanácsi határozat (HL L 184., 1999.7.17., 23. o.).

--------------------------------------------------

MELLÉKLET

--------------------------------------------------