AZ EURÓPAI PARLAMENT ÁLLÁSFOGLALÁSA  
(2013. április 17.)  
az Európai Vegyianyag-ügynökség 2011-es pénzügyi évre szóló költségvetésének végrehajtására 
vonatkozó mentesítésr ől szóló határozat szerves részét képez ő megjegyzésekkel  
AZ EURÓPAI PARLAMENT,  
— tekintettel az Európai Vegyianyag-ügynökség 2011-es pénzügyi évre vonatkozó végleges éves beszámo ­
lójára,  
— tekintettel a Számvev őszéknek az Európai Vegyianyag-ügynökség 2011-es pénzügyi évre vonatkozó éves 
beszámolójáról szóló jelentésére, az ügynökség válaszaival együtt (  1 ), 
— tekintettel a Tanács 2013. február 12-i ajánlására (05753/2013 – C7–0041/2013),  
— tekintettel az Európai Unió m űködésér ől szóló szerz ődés 319. cikkére,  
— tekintettel az Európai Közösségek általános költségvetésére alkalmazandó költségvetési rendeletr ől szóló, 
2002. június 25-i 1605/2002/EK, Euratom tanácsi rendeletre (  2 ) és különösen annak 185. cikkére,  
— tekintettel az Unió általános költségvetésére alkalmazandó pénzügyi szabályokról és az 1605/2002/EK, 
Euratom tanácsi rendelet hatályon kívül helyezésér ől szóló, 2012. október 25-i 966/2012/EU, Euratom 
európai parlamenti és tanácsi rendeletre (  3 ) és különösen annak 208. cikkére,  
— tekintettel az Európai Vegyianyag-ügynökség létrehozásáról szóló 1907/2006/EK európai parlamenti és 
tanácsi rendeletre (  4 ) és különösen annak 97. cikkére,  
— tekintettel az Európai Közösségek általános költségvetésére alkalmazandó költségvetési rendeletr ől szóló 
1605/2002/EK, Euratom tanácsi rendelet 185. cikkében említett szervekre vonatkozó költségvetési 
keretrendeletr ől szóló, 2002. november 19-i 2343/2002/EK, Euratom bizottsági rendeletre (  5 ) és külö ­
nösen annak 94. cikkére,  
— tekintettel eljárási szabályzata 77. cikkére és VI. mellékletére,  
— tekintettel a Költségvetési Ellen őrz ő Bizottság jelentésére és a Környezetvédelmi, Közegészségügyi és 
Élelmiszer-biztonsági Bizottság véleményére (A7-0097/2013),  
A. mivel a Számvev őszék megállapította, hogy kell ő mértékben megbizonyosodott arról, hogy az Európai 
Vegyianyag-ügynökség (az „ügynökség”) 2011-es pénzügyi évre vonatkozó éves beszámolója megbíz ­
ható, és hogy az annak alapjául szolgáló ügyletek jogszer űek és szabályszer űek;HU L 308/210 Az Európai Unió Hivatalos Lapja 2013.11.16.  
( 1 ) HL C 388., 2012.12.15., 73. o.  
( 2 ) HL L 248., 2002.9.16., 1. o.  
( 3 ) HL L 298., 2012.10.26., 1. o.  
( 4 ) HL L 396., 2006.12.30., 1. o.  
( 5 ) HL L 357., 2002.12.31., 72. o.
B. mivel a Parlament 2012. május 10-én megadta a mentesítést az ügynökség ügyvezet ő igazgatójának az 
ügynökség 2010-es pénzügyi évre szóló költségvetésének végrehajtására vonatkozóan (  1 ), és a mente ­
sítési határozatot kísér ő állásfoglalásban a Parlament többek között:  
— hangsúlyozta, hogy mivel az ügynökség költségvetésének minden címében nem elkülönített kere ­
teket használ, nem várható el reálisan, hogy egy adott évre a költségvetésbe foglalt valamennyi 
tevékenységre ugyanabban a költségvetési évben sikerüljön kötelezettséget vállalni és ki is fizetni, 
különösen a projekt típusú m űködési kiadások (például IT-rendszerfejlesztések) esetében,  
— felszólította az ügynökséget, hogy éves munkaprogramja meghatározásakor jobban tervezze meg az 
emberi er őforrásokkal (HR) kapcsolatos tevékenységeit és projektjeit,  
— üdvözölte, hogy az ügynökség létrehozott egy regisztrációkkal és kérelmekkel foglalkozó külön 
osztályt, valamint egy készenléti munkacsoportot,  
— felszólította az ügynökséget, hogy az alkalmazandó lényeges mutatók és eszközök meghatározása 
érdekében tartsa magát szigorú, fentr ől lefelé/lentr ől felfelé irányuló jelentéstételi módszerekhez és 
világos irányelvekhez;  
C. mivel a számvev őszéki jelentés szerint az ügynökség 2011-es pénzügyi évre vonatkozó teljes költség ­
vetése 93 200 000 EUR volt, ami a 2010. évi 75 500 000 EUR-val összevetve 23,44 %-os növekedést 
jelent;  
D. mivel a 2011-es pénzügyi évben az ügynökség önfenntartó módon m űködött, és nem részesült 
semmilyen visszatérítend ő támogatásban a Bizottságtól;  
Költségvetési és pénzgazdálkodás  
1. az ügynökség 2011. évi éves tevékenységi jelentése alapján megállapítja, hogy az 1907/2006/EK 
rendelettel összhangban az ügynökséget a vegyi anyagok regisztrációja után az ipar által fizetett díjak ­
ból, illetve esetenként a költségvetési rendelet 185. cikkében említett uniós támogatásokból finanszí ­
rozzák;  
2. tudomásul veszi, hogy 2011-ben az ügynökség csak a díjakból tartotta fenn magát, és nem részesült 
semmilyen uniós támogatásban; megjegyzi azonban, hogy az ügynökség csupán 500 000 EUR-nyi 
támogatásban részesült a Bizottság (a Környezetvédelmi F őigazgatóság) részér ől a biocid termékekr ől 
szóló, készül ő 528/2012/EU rendelet (  2 ) el őkészít ő tevékenységeire fordított kiadások szerz ődés szerinti 
térítése formájában;  
3. megállapítja, hogy amint arról az igazgatótanács 2010 decemberében határozott, a 2011. évi eredeti 
költségvetési kifizetési el őirányzatok 99 800 000 EUR-t tettek ki;  
4. az éves tevékenységi jelentés alapján megállapítja, hogy az ügynökség el őfinanszírozási forrásként 
elkönyvelt, 36 000 000 EUR összeg ű kiegyenlít ő támogatásban részesült a Bizottságtól; rámutat 
továbbá, hogy miután a díjbevételek 2011-re el őre jelzett magas szintje megvalósult, az ügynökség 
2011-ben a teljes összeget visszatérítette a Bizottságnak;HU 2013.11.16. Az Európai Unió Hivatalos Lapja L 308/211  
( 1 ) HL L 286., 2012.10.17., 192. o.  
( 2 ) HL L 167., 2012.6.27., 1. o.
5. tudomásul veszi, hogy 2011-ben az igazgatótanács az alábbi két költségvetés-módosítást fogadta el:  
— a bevételek megnövelése a 2010. évr ől fennmaradó, 280 565 807,25 EUR-nyi többlettel; megjegyzi, 
hogy az ügynökség beállította továbbá a címzett bevételek közé az 528/2012/EU rendelet kapcsán 
végzett el őkészít ő munkálatokra az ügynökség és a Környezetvédelmi F őigazgatóság között létrejött 
szolgáltatási szerz ődés értelmében kapott 500 000 EUR-t,  
— a költségvetési kiadások 7 142 500 EUR-val, azaz 7 %-kal való csökkentése;  
6. az éves tevékenységi jelentés alapján megállapítja, hogy a költségvetés végrehajtási aránya 2011-ben 
96 %-os volt;  
Kötelezettségvállalások és kifizetések  
7. az éves tevékenységi jelentés alapján megállapítja, hogy a kötelezettségvállalási és kifizetési el őirányzatok 
áthozatala 14 421 314,76 EUR-t tett ki, ami az összes kötelezettségvállalás 16,2 %-a; felhívja az 
ügynökséget, hogy tájékoztassa a mentesítésért felel ős hatóságot az e hiányosság orvoslása érdekében 
tett intézkedésekr ől, mivel az átvitt el őirányzatok szintje túl magas, és ez ellentmond az évenkéntiség 
költségvetési elvének;  
8. az éves tevékenységi jelentés alapján megállapítja, hogy az I. cím alatt elfogadott költségvetés 
(54 508 000 EUR) a III. címb ől történ ő átcsoportosítások révén 4,25 %-kal (2 316 781,90 EUR-val) 
nőtt, amelyb ől 2 005 138,33 EUR személyzeti költségekhez volt kapcsolható; megállapítja továbbá, 
hogy ennek eredményeképpen az I. cím végrehajtási aránya 99,16 %-ot ért el;  
9. megjegyzi, hogy a 2010-r ől áthozott kötelezettségvállalási és kifizetési el őirányzatok 
12 254 740,59 EUR-s teljes összegéb ől 1 758 060,98 EUR-t töröltek;  
10. üdvözli az ügynökség által a források tervezésének és nyomon követésének javítása és az évenkéntiség 
elvének érvényesítését szolgáló, az egész ügynökségre kiterjed ő iránymutatások bevezetése érdekében 
tett er őfeszítéseket; különösen méltányolja, hogy az ügynökségnek 2010-re sikerült 17 %-ra, 2011-ben 
pedig 16,2 %-ra csökkentenie az átvitel arányát a 2009-es 29 %-ról;  
A felügyeleti és kontrollrendszerek  
11. a számvev őszéki jelentés alapján megállapítja, hogy a 2011-ben elvégzett legutóbbi leltár során számos 
hiányosságot tártak fel, nevezetesen hogy kevés információs és kommunikációs technológiai eszközt 
ellen őriztek érték szempontjából; megállapítja azt is, hogy az ügynökség nem rendelkezik hivatalos 
politikával a tárgyi eszközök leltára kapcsán; felkéri az ügynökséget, hogy tájékoztassa a mentesítésért 
felel ős hatóságot a tárgyi eszközök leltárára vonatkozó hivatalos gyakorlat megvalósítása érdekében tett 
lépésekr ől; 
12. megállapítja, hogy az Ügynökség a már használatban lév ő ikt-projektekkel kapcsolatos költségeket nem 
tárgyi eszközként, hanem kiadásként tartja nyilván; azt is megállapítja, hogy ezt a gyakorlatot 2013 els ő 
negyedévében várhatóan hivatalosan bevezetik és elfogadják; felkéri az ügynökséget, hogy tájékoztassa a 
mentesítésért felel ős hatóságot az e téren bekövetkez ő fejleményekr ől; 
Munkaer ő-felvételi eljárások  
13. rámutat, hogy a Számvev őszék hiányosságokat tárt fel a felvételi eljárások terén; sürgeti ezért az 
ügynökséget, hogy tájékoztassa a mentesítésért felel ős hatóságot az e hiányosság kezelése érdekében 
tett lépéseir ől; úgy véli, hogy a személyzeti szabályzat bizonyos el őírásai komoly adminisztratív terhet 
jelenthetnek; ezért bátorítja a Bizottságot, hogy az ügynökségek tekintetében tegyen lehet ővé bizonyos 
fokú egyszer űsítést a személyzeti szabályzat 110. cikkére vonatkozóan;HU L 308/212 Az Európai Unió Hivatalos Lapja 2013.11.16.
14. az éves tevékenységi jelentés alapján megállapítja, hogy az ügynökség továbbra is vonzza a magasan 
képzett pályázókat, és 2011-ben 88 új munkatársat vett fel, ily módon 98 %-ban teljesítve a létszám ­
tervet;  
15. tudomásul veszi, hogy 2011. december 31-ével a meglév ő 456 álláshelyb ől 441-et ideiglenes munka ­
társak töltöttek be, és hogy 2011 végén az ügynökség 101 szerz ődéses munkatársat és kirendelt 
nemzeti szakért őt foglalkoztatott; megjegyzi, hogy a szerz ődéses munkatársak által betöltött álláshelyek 
száma 62, az egyéb foglalkoztatottak (kirendelt nemzeti szakért ők, helyettesít ők, gyakornokok) száma 
pedig 46 volt;  
16. szorosan figyelemmel kíséri a tavaly bevezetett megfelel őbb felvételi és kiválasztási eljárásokat; az 
ügynökség lehet ő legjobb hírnevének biztosítása érdekében szükségesnek tartja a szabályok és eljárások 
teljes kör ű alkalmazását;  
Összeférhetetlenség  
17. örömmel látja, hogy a Számvev őszék ellen őrzést végzett négy európai uniós ügynökségnél (köztük ezen 
ügynökségnél) abból a célból, hogy értékelje az összeférhetetlenség kezeléséhez alkalmazott politikákat 
és eljárásokat, és az ellen őrzés eredményeit a 15/2012. sz. különjelentésében ismertette;  
18. sajnálatának ad hangot amiatt, hogy a Számvev őszék megállapításai szerint a helyszíni ellen őrzés 
lezárásakor (2011 októberében) az ügynökség nem kezelte megfelel ően az összeférhetetlenségi ügyeket; 
ezen túlmen ően az összeférhetetlenségek kezelésére szolgáló, az ügynökség által alkalmazott gyakor ­
latok hiányosak voltak, az érdekeltségi nyilatkozatokat nem vizsgálták meg és nem tették közzé, s őt, 
titkosították őket, továbbá képzést err ől a témakörr ől az ügynökség nem szervezett;  
19. üdvözli, hogy az ügynökség számos intézkedést fog hozni a Számvev őszék ellen őrzését követ ően, 
nevezetesen:  
— 2011 szeptemberében szabályokat fogadott el az esetleges összeférhetetlenségek kezelésére,  
— új, részletesebb formanyomtatványt dolgozott ki az érdekeltségek bevallására,  
— 2011 novemberében új iránymutatásokat fogadott el a bevallások kitöltésére vonatkozóan,  
— 2012 januárja óta weboldalán közzéteszi az ügynökség igazgatóinak érdekeltségi nyilatkozatait,  
— 2012 júniusában összeférhetetlenségi tanácsadó bizottságot hozott létre, amelynek alakuló ülésére 
2012 augusztusában került sor,  
— 2012 márciusában magatartási kódexet fogadott el az igazgatótanács tagjai számára,  
— 2012 szeptemberében ideiglenes kiválasztási kritériumokat fogadott el az ügynökség szervei 
számára,  
— 2012 júniusában és októberében végrehajtási szabályokat fogadott el az összeférhetetlenség megel ő­
zése, illetve az ügynökség személyzetét érint ő esetleges összeférhetetlenségekkel kapcsolatos infor ­
mációk feldolgozása tárgyában,  
— 2012 novemberében konkrét értékelési kritériumokat is tartalmazó, a vezet őknek szánt iránymuta ­
tásokat fogadott el az összeférhetetlenség megel őzése érdekében,HU 2013.11.16. Az Európai Unió Hivatalos Lapja L 308/213
— 2012 decemberében átdolgozta az ajándékok és meghívások kezelésére vonatkozó, a személyzetnek 
szánt iránymutatásokat;  
sürgeti az ügynökséget, hogy a különböz ő vezet ő szervek és szervezeti egységek körében esetlegesen 
felmerül ő összeférhetetlenségek elkerülése érdekében továbbra is tartsa magát a Számvev őszák ajánlá ­
saihoz, valamint tájékoztassa a mentesítésért felel ős hatóságot a fent említett politikák és eljárások 
végrehajtásáról, valamint az összeférhetetlenségek kezelése terén bekövetkez ő bármely további fejle ­
ményr ől; 
20. felhívja az ügynökséget, hogy tevékenységi jelentéseiben szenteljen külön szakaszt az összeférhetetlen ­
ségek megel őzése és kezelése érdekében tett intézkedések leírásának, amelynek többek között az aláb ­
biakra kell kitérnie:  
— a meger ősített állítólagos összeférhetetlenségek száma,  
— a „forgóajtó-effektus” típusú esetek száma,  
— a különböz ő típusú esetekben hozott intézkedések,  
— a bizalommal való visszaélés miatt indított eljárások száma és kimenetele,  
— az alkalmazott szankciók;  
21. megállapítja, hogy az igazgatótanácsi tagok érdekeltségi nyilatkozatai teljes egészükben elérhet őek az 
ügynökség honlapján, azonban néhány önéletrajz nem; kéri az ügynökséget, hogy mihamarabb tájé ­
koztassa a mentesítésért felel ős hatóságot az e tekintetben elért haladásról;  
22. a mentesít ő határozatot kísér ő horizontális jelleg ű egyéb észrevételei tekintetében utal az ügynökségek 
teljesítményér ől, pénzgazdálkodásáról és ellen őrzésér ől szóló, 2013. április 17-i (  1 ) állásfoglalására.HU L 308/214 Az Európai Unió Hivatalos Lapja 2013.11.16.  
( 1 ) Elfogadott szövegek, P7_TA(2013)0134 (lásd a Hivatalos Lap 374. oldalát).