ELFOGADOTT SZÖVEGEK
P6_TA(2005)0334
Természeti katasztrófák (tüzek és áradások)
Az Európai Parlament állásfoglalása az idei nyár európai természeti katasztrófáiról
Az Európai Parlament ,
–tekintettel az EK-Szerz ődés 2., 6. és 174. cikkére,
–tekintettel az európai áradásokról szóló, 2002. szeptember 5-i állásfoglalására (1), az éghajlatváltozásról
szóló Buenos Aires-i konferencia eredményér ől szóló, 2005. január 13-i állásfoglalására (2), a portugáliai
aszályról szóló, 2005. április 14-i állásfoglalására (3), és a Spanyolországot sújtó aszályról szóló, 2005.
május 12-i állásfoglalására (4),
–tekintettel az Egyesült Nemzetek éghajlatváltozási keretegyezményéhez f űzött 1997. december 11-i
Kiotói Jegyz őkönyvre, és a Kiotói Jegyz őkönyv EK általi, 2002. május 31-i meger ősítésére,
–tekintettel a Bizottság Közös Kutatóközpontjának fenntarthatósággal és kutatással foglalkozó intézete
(Institute for Sustainability and Research) által kiadott, éghajlatváltozásról és az európai vizek állapotárólszóló jelentésre (
5),
–tekintettel a „Forest Focus ”rendeletre (6),
–tekintettel a Bizottságnak az európai erdészeti stratégiáról szóló, 1998. november 3-i közleményére
(COM(1998)0649),
–tekintettel a Bizottságnak a jöv őbeli LIFE+ programról szóló, 2004. szeptember 29-i javaslatára
(COM(2004)0621),
–tekintettel az új Európai Mez őgazdasági Vidékfejlesztési Alapra (EMVA),
–tekintettel a Bizottságnak az EU katasztrófákra és válságokra való reagálási képességér ől szóló, 2005.
április 20-i közleményére (COM(2005)0153),
–tekintettel a Bizottságnak a polgári védelmi intézkedések javításáról szóló, 2005. április 20-i közlemé-
nyére (COM(2005)0137),
–tekintettel eljárási szabályzata 103. cikkének (4) bekezdésére,
A. tekintettel az európai éghajlat változékonyságára, valamint a pusztító tüzekre és hatalmas áradásokra,
amelyek az európai kontinensen, többek között az Európai Unió tagállamaiban, a tagjelölt országokbanés a közvetlen szomszédos országokban pusztítottak 2005 nyarán; mivel a Katrina hurrikán az EgyesültÁllamok Louisiana, Mississippi és Alabama államaiban példátlan pusztítást végzett;
B. tekintettel arra, hogy az érintett országokban emberek tucatjai –tűzoltók, a fegyveres er ők tagjai, civilek
és önkéntesek –vesztették életüket a különösen ádáz tüzek és óriási áradások elleni küzdelemben;
C. tekintettel arra, hogy ezek a katasztrófák hatalmas károkat okoztak Európában, beleértve több százezer
hektárnyi erd őés vegyes növényzet, sz őlő, olaj- és gyümölcsöskertek, házak és mez őgazdasági infra-
struktúra pusztulását Portugáliában, Spanyolországban Franciaországban és Görögországban;
(1) HL C 272. E, 2003.11.13., 471. o.
(2) Elfogadott szövegek, P6_TA(2005)0005.
(3) Elfogadott szövegek, P6_TA(2005)0139.
(4) Elfogadott szövegek, P6_TA(2005)0187.
(5) http://ies.jrc.cec.eu.int/fileadmin/Documentation/Reports/Inland_and_Marine_Waters/Climate_Change_and_the_Euro-
pean_Water_Dimension_2005.pdf.
(6) A Közösségen belüli erd ők és környezeti kölcsönhatások megfigyelésér ől (Forest Focus) szóló, 2003. november 17-i
2152/2003/EK európai parlamenti és tanácsi rendelet (HL L 324., 2003.12.11., 1. o.). A 788/2004/EK rendelettel (HL
L 138. E, 2004.4.30., 17. o.) módosított rendelet.C 193 E/322 HU 2006.8.17. Az Európai Unió Hivatalos Lapja33
2005. szeptember 8., csütörtök
D. mivel néhány t űz az idei nyárra jellemz őaszályra és a magas h őmérsékletre vezethet ővissza, azonban a
vidéki területek elhanyagolása, az elégtelen erd őgondozás, a nem megfelel őfafajták egymás mellé tele-
pítése, és jelent ős százalékban a b űnözés is hozzájárult a helyzet alakulásához;
E. mivel a Dél-Európában kialakult széls őséges és súlyos aszály hozzájárult a föld nedvességtartalmának
csökkenéséhez, és így az erd őtüzek veszélye és ereje megnövekedett; mivel az elmúlt néhány év során
több alkalommal fordult el őaszály és az erd őtüzek száma is emelkedett a dél-európai térségben,
fokozva a sok térséget érint ősivatagosodási folyamatot és hatást gyakorolva a mez őgazdasági, állatte-
nyésztési és erdészeti er őforrásokra;
F. mivel az éghajlatváltozás a XXI. század egyik legnagyobb kihívása, amely jelent ős globálisan káros kör-
nyezeti, gazdasági és társadalmi következményekkel jár, ideértve a Föld egészén tapasztalható széls ősé-
ges id őjárási események el őfordulásának és intenzitásának növekedését is; mivel a Kiotói Jegyz őkönyv-
ben foglalt célok alapvet őfontosságú feltételei egy globális éghajlatváltozási stratégia létrehozásának, de
további célokat kell felállítani a 2012 utáni id őszakra;
G. tekintettel az ezen tüzek és áradások okozta, a helyi gazdaságokban, a termel őtevékenységben és ide-
genforgalomban jelentkez őkárokra;
H. mivel e tüzek a dél-európai országok közös és visszatér őproblémájának min ősülnek, és mivel Európa
ezen részében az erd ők jellege, valamint éghajlata következtében az Unió egyik legveszélyeztetettebb
területeir ől van szó;
I. mivel négy éven belül másodszorra fordul el ő, hogy Európa középs ő, keleti és északi területeit súlyos
áradás sújtja, közvetlenül érintve több ezer családot, házaikat és egyéb jelleg űmagántulajdont, csakúgy,
mint a közérdek űinfrastruktúrát és mez őgazdaságot;
J. mivel a tagállamok, különösen pedig a kohéziós országok, a csatlakozásra váró, valamint a szomszédos
országok számára nehézséget okoz egy ilyen hatalmas természeti katasztrófával segítség nélkül meg-birkózni, és világos hogy szolidaritásra és támogatásra van szükségük;
K. mivel a tüzek és az áradások okozta károk sok esetben átnyúlnak a bels őhatárokon, és ezáltal szüksé-
gessé teszik a közösségi polgári védelmi mechanizmusok és a természeti katasztrófák elleni védekezés-hez használt közös er őforrások er ősítését;
L. mivel a vidékfejlesztési politika nem elégséges e probléma leküzdéséhez; mivel meglep őmódon az új
Európai Mez
őgazdasági Vidékfejlesztési Alap (EMVA) nem nyújt pénzügyi támogatást a gazdáknak t űz-
gátak emeléséhez;
M. mivel a Bizottság európai erdészeti stratégiáról szóló közleménye nem tartalmaz javaslatokat a tüzek
megfékezésére, annak ellenére, hogy a tüzek játsszák a f őszerepet az európai erd ők pusztulásában;
N. utalva a Bizottság mez őgazdasági kockázat- és válságkezelésr ől szóló közleményére, valamint az EU
katasztrófákra és válsághelyzetekre történ őreagálási képességér ől és a polgári védelmi m űveletek javítá-
sáról szóló közleményére;
1. szolidaritását és őszinte együttérzését fejezi ki az elhunytak családjainak és a nyár során bekövetkezett
katasztrófák által érintett területek lakosainak; tisztelettel adózik a t űz ellen életük kockáztatásával küzd ő
tűzoltók és civilek áldozatvállalása el őtt;
2. úgy véli, hogy e csapások következményei nem pusztán nemzeti szint űek, hanem valódi európai elkö-
telezettséget is szükségessé tesznek;
3. üdvözli az EU és tagállamai által a tagállamok és a tagjelölt államok érintett régiói iránt tanúsított
szolidaritást, valamint a hatóságaiknak és ment őszolgálataiknak nyújtott jelent ős segítséget;2006.8.17. HU C 193 E/323 Az Európai Unió Hivatalos Lapja33
2005. szeptember 8., csütörtök
4. aggodalmát fejezi ki a természeti katasztrófák egyre növekv őszáma miatt, amely a szakért ők szerint
főként az éghajlatváltozás következménye, az egyre súlyosabb események miatt;
5. megismétli azon álláspontját, miszerint a Kiotói Jegyz őkönyv továbbra is központi eleme az éghajlat-
változás megállításáért folytatott világméret űstratégiának; felhívja a Bizottságot, hogy tegyen lépéseket a
Kiotóban és annak folytatásaként vállalt kötelezettségek teljesítésére; úgy véli, hogy az említett széls őséges
időjárási viszonyok szintén felhívják a figyelmet az éghajlatváltozás elleni ambiciózus, világméret űfellépés
szükségességére;
6. egyetért azzal, hogy a Szolidaritási Alap szabályait sürg ősen módosítani kell annak érdekében, hogy
egyértelm űen kiterjedjenek a katasztrófák, például az aszályok és az erd őtüzek által sújtott lakosságnak
nyújtott támogatásra is, és kötelezzék a nemzeti hatóságokat arra, hogy tájékoztassák a polgárokat a közös-ségi pénzügyi támogatásról, és hogy e támogatást tegyék láthatóvá az egyes projektekben; ragaszkodiktovábbá e támogatás azonnali nyújtásához az érintett területeken és országokban;
7. kéri a Szolidaritási Alap visszaillesztését az EU költségvetésébe, és reméli, hogy a Bizottság gyorsan
rendelkezésre bocsátja a szükséges összegeket miután az érintett tagállamok beterjesztik a támogatásra irá-nyuló kéréseiket, ideértve az el őcsatlakozási támogatásokat is, annak érdekében, hogy a tagjelölt és harmadik
államok gyorsan meg tudjanak küzdeni az áradások következményeivel;
8. kéri az Európai Bizottságot, hogy folytassa együttm űködését a nemzeti hatóságokkal az érintett lakos-
ság támogatása érdekében, valamint annak érdekében, hogy csökkenteni lehessen a t űzesetek és áradások
környezeti hatásait, biztosított legyen az állami támogatás az érintett területek termelési képességének hely-reállításához, a munkahelyteremtéshez, és hozzon megfelel őintézkedéseket a munkahelyek és egyéb bevételi
források elvesztéséb ől adódó szociális költségek ellentételezésére; szintén sürgeti a Bizottságot, hogy sürgesse
meg a szükséges közösségi adminisztratív eljárásokat, nevezetesen azokat, amelyek a strukturális alapok és aKohéziós Alap újraprogramozásával kapcsolatosak, és tegye az alapok rendkívül merev elosztási folyamatátrugalmasabbá;
9. felhívja a Bizottságot és a tagállamokat, hogy munkálkodjanak a természeti katasztrófák esetén szük-
séges polgári védelmi intézkedések nagyobb koordinálásán, hogy meg lehessen el őzni és csökkenteni lehes-
sen a pusztítás következményeit, biztosítva az azonnali riasztás összehangolásához és a logisztikai eszközök
bevethet őségéhez szükséges forrásokat, f őként a polgári védelem számára vészhelyzetben juttatható kiegé-
szítőeszközök el őirányzása és egy európai polgári védelmi alakulat létrehozása révén, figyelembe véve a
határmenti térségek különös veszélyeztetettségét;
10. felhívja a Tanácsot, hogy ne tévessze szem el ől annak szükségességét, hogy az ilyen katasztrófák
megel őzését, illetve az általuk okozott károk korlátozását szolgáló politikákba hosszú távon be kell fektetni,
és ennélfogva hagyjon fel azon stratégiájával, hogy a következ őpénzügyi tervet az európai uniós GNI
1%-ára korlátozza;
11. felhívja az Európai Bizottságot, hogy részletesen –különösen az európai erd ők szempontjából –vizs-
gálja meg az e nyáron történt t űzesetek okait, következményeit és utóhatásait, tegyen javaslatot az erd őtüzek
ellen őrzésére közösségi politika kialakítására vonatkozóan, és fogalmazzon meg egy közös t űzvédelmi jegy-
zőkönyvet; kéri, hogy az érintett területek újraerd ősítésére a biológiai-éghajlati és környezeti adottságok
tiszteletben tartásával kerüljön sor, olyan fajok telepítésével, amelyek ellenállóbbak a t űzzel és a szárazsággal
szemben, és képesek alkalmazkodni a helyi viszonyokhoz; hangsúlyozza a közösségi támogatás szükségessé-
gét az erd ők újratelepítéshez;
12. felhívja a Bizottságot, hogy támogassa a víz, a term őföld és a biológiai er őforrások fenntarthatóbb
felhasználását el őmozdító intézkedéseket, különösen Dél-Európában, ideértve a lakossági tudatosság növelé-
sét is;
13. sajnálatát fejezi ki a Tanács azon döntése miatt, hogy a továbbiakban nem nyújtanak támogatást a
gazdáknak a t űzgátak építésére, és kéri e támogatás visszaállítását; ismételten hangsúlyozza, hogy ki kell
dolgozni az erd őtüzek hatékony megel őzésének politikáját, meger ősíti, hogy a Bizottságnak bátorítania kell
az ellen őrzőés megel őzőintézkedéseket, különösen a „Forest Focus ”rendelet és az Európai Unió erdészeti
stratégiája keretében, hogy megvédje a közösség erdeit a tüzekt ől, és különösen hogy megfelel ően finanszí-
rozza az erd őtűz-megel őzésre irányuló intézkedéseket, például a t űzelválasztókat, t űzvéd őösvényeket, t űz-
oltási útvonalakat, kutakat és erd őgazdálkodási programokat;
14. javaslatot tesz egy, az aszályok, az elsivatagosodás, az árvizek és az éghajlatváltozás egyéb hatásai
elleni európai megfigyel őközpont létrehozására az információgy űjtés és a hatékonyabb védekezés érdekében;C 193 E/324 HU 2006.8.17. Az Európai Unió Hivatalos Lapja33
2005. szeptember 8., csütörtök
15. úgy véli, hogy a legutóbbi események során keletkezett károk tovább hangsúlyozzák, hogy a meg-
előzés költségei sokkal alacsonyabbak, mint a globális felmelegedés következményei által okozott vesztesé-
gek; elismeri továbbá, hogy a veszélyes éghajlatváltozás megállításához szükséges politikák többszörös nye-reséget hoznak a k őolajfügg őség csökkentése, a leveg őminőségének javítása és a megtakarítások
szempontjából;
16. kéri az erdészeti politika uniós szint űmeger ősítését, nagyobb súlyt biztosítva számára az európai
mezőgazdaság multifunkcionális szerepében kett ős céllal: egyrészt a falusi lakosság megtartása és foglalkoz-
tatása céljából, másrészt pedig az erd őterületek jelent ős növelése végett;
17. kéri a Bizottságot, hogy a megfelel őpénzügyi eszközökben támogatható kiadásként szerepeltesse az
erdőtüzek megel őzésére és leküzdésére szolgáló m űszaki felszerelések társfinanszírozásának lehet őségét,
ideértve a légi járm űveket is;
18. kéri a környezetet károsító b űncselekmények elleni büntet őjogi intézkedések meger ősítését, különösen
az erd őtüzeket okozó cselekmények esetében;
19. kéri, hogy –az erd őtüzek következtében leégett területekkel kapcsolatos spekulációkat megakadá-
lyozó várostervezési szabályozástól függetlenül –szülessenek egyéb olyan intézkedések is, amelyek kötele-
zően el őírják a tulajdonosok számára az érintett területek újratelepítését és az erd őmegfelel őgondozását;
20. kéri a Bizottságot, hogy növelje az áradások megel őzésére irányuló kutatások forrásait és hangolja
össze a különböz őtagállamok által e téren végzett kutatómunkát, hogy mihamarabb koherens energetikai,
közlekedési és szállítási politika jöhessen létre a kockázatok megel őzése terén;
21. a maga részér ől vállalja, hogy megteszi a szükséges lépéseket egy olyan stratégia elfogadására közös-
ségi szinten, amely közép- és hosszú távon a jöv őre tekintettel lehet ővé teszi az erd őtüzek megakadályozá-
sát;
22. felkéri az Elnökök Értekezletét,
–hogy engedélyezze egy, az er őtüzekr ől, aszályokról és áradásokról szóló saját kezdeményezés űjelentés
elkészítését a Regionális Fejlesztési Bizottság, a Mez
őgazdasági és Vidékfejlesztési Bizottság, valamint a
Környezetvédelmi, Közegészségügyi és Élelmiszer-biztonsági Bizottság közötti együttm űködési eljárás
keretében,
–hogy szervezzen közös meghallgatást az erd őtüzekr ől, aszályokról és áradásokról,
–hogy engedélyezzen hivatalos látogatást Közép- és Dél-Európa azon területeire, amelyeket idén nyáron
természeti katasztrófa sújtott;
23. utasítja elnökét, hogy továbbítsa ezt az állásfoglalását, a Tanácsnak, a Bizottságnak, az erd őtüzek által
érintett tagállamok kormányainak és az érintett területek helyi hatóságainak.
P6_TA(2005)0335
Alapvet őiránymutatások a fenntartható európai idegenforgalomról
Az Európai Parlament állásfoglalása a fenntartható európai idegenforgalom új távlatairól és új kihí-
vásairól (2004/2229(INI))
Az Európai Parlament,
–tekintettel a Bizottság „Irányvonalak az európai idegenforgalom fenntarthatósága érdekében ”című2003.
november 21-i közleményére (COM(2003)0716),
–tekintettel a Tanács 2002. május 21-i állásfoglalására az európai idegenforgalom jöv őjéről(1),
(1) HL C 135., 2002.6.6., 1. o.2006.8.17. HU C 193 E/325 Az Európai Unió Hivatalos Lapja33
2005. szeptember 8., csütörtök