HU    HU  AZ EURÓPAI KÖZÖSSÉGEK BIZOTTSÁGA 
Brüsszel, 9.8.2004 
COM(2004) 544 végleges 
  
A BIZOTTSÁG KÖZLEMÉNYE 
A közösségek pénzügyi érdekeinek védelme 
 
Csalás elleni küzdelem 
 
Cselekvési terv 2004 2005 
 
HU 2   HU A BIZOTTSÁG KÖZLEMÉNYE 
A közösségek pénzügyi érdekeinek védelme 
 
Csalás elleni küzdelem 
 
Cselekvési terv 2004 2005 
A Bizottság új, 2004-2005. évi, a pénzügyi érdekek védelmére és a csalás elleni küzdelemre 
vonatkozó Cselekvési terve, a 2001-2003. évi Cselekvési Terv1 mintájára, tovább folytatja a 
Bizottság által 2000. június 28-án elf ogadott Globális stratégiai megközelítés2 végrehajtását, 
amelyben a Bizottság a következ ő öt éves id őtartamra (2001 - 2005) meghatározta a Közösség 
által követend ő átfogó iránymutatásokat . 
A 2000. évi Globális stratégiai megközelíté s a legitimitását az Amszterdami Szerz ődés 
rendelkezései által megszövegezett EK-Szerz ődés 280. cikkéb ől merítette, amely a pénzügyi 
érdekek védelme és a csalások elleni küzdelem területén nagy horderej ű célokat t űzött ki az 
Európai Közösség számára. Az EK-Szerz ődés 280. cikke ezenkívül új jogalapot teremt a 
csalások megel őzéséhez és az azok elleni küzdelemhez, valamint Közösség pénzügyi érdekei 
vonatkozásában hátrányos minden egyéb jogellen es cselekedet elleni harchoz szükséges 
intézkedések megtételéhez is. Az új jogalap els ő konkrét alkalmazásaként a Tanács két, a 
Bizottság határozatával  1999-ben létrehozott3 Európai Csaláselleni Hivatal (OLAF) által 
lefolytatott vizsgálatokról szóló rendeletet4 fogadott el. A Hivatal létrehozása új, fontos 
állomást jelentett a csalás elleni küzdelemben, és a Bizottság Globális stratégiai megközelítése a Hivatal létrehozása által megteremtett új lehet őségekre épített. A Globális 
stratégiai megközelítés ezenkívü l figyelembe vette a Bizottságnak az igazgatási reformról 
szóló Fehér Könyvében
5 meghatározott, a pénzügyi érdekek védelmével kapcsolatos 
különleges tevékenységeket is, amelyek célja a Bizottság minden részlegének mobilizálása a 
Közösségek pénzügyi érdekeinek hatékonyabb védelme érdekében. 
A Globális stratégia meger ősített együttm űködést javasol az összes  érintett szerepl ő között, és 
a megelőzés politikája mellett szorgalmazza a (különösen pénzügyi jelleg ű) felügyelet és a 
hatékony szankciók politikáját is. 
A Globális megközelítés keretében a Bizottság né gy nagy stratégiai irányt határozott meg: 
• globális csalásellenes jogalkotási politika (a jogszabályok rendszerének fejlesztése, annak 
fokozott hatékonysága és koherenciája érdekében) 
                                                 
1 A Bizottság közleménye, 2001.5.15., KOM(2001) 254 végleges változat. 
2 A Bizottság közleménye a Közösségek pénzügyi érdekeinek védelmér ől, a csalás elleni harcról, egy 
globális stratégiai megközelítés érdekében , KOM(2000) 358 végleges változat. 
3 Az Európai Parlament és a Tanács 1073/99/ EK, és a Tanács 99.5.25-i 1074/1999/EURATOM 
rendeletének elfogadása, HL L 136., 1999.5.31. 
4 A Bizottság 99.4.28-i határozata, HL L 136., 1999.5.31. A Hivatalnak, mint független operatív 
szolgálatnak a tevékenységét külön munka program határozza meg, amely a Hivatal f őigazgatójának 
közvetlen felel őssége alá tartozik. 
5 KOM(2000) 200 végleges/2, 2000.4.5. 
 
HU 3   HU • új együttm űködési kultúra (a nemzeti és a közösségi hatóságok teljes kör ű részvétele és 
együttes kötelezettségvállalása) 
• intézményközi lépések a korrupció megel őzése és az ellene folytatott küzdelem érdekében 
(az európai intézmények hitelességének meger ősítése) 
• a büntetőjogi, igazságügyi dimenzió meger ősítése (a jogi és az igazságügyi kereteknek az 
Európai Unió pénzügyi érdekeinek védelméhez történ ő hozzáigazítása). 
E négy fontos célkit űzés végrehajtása érdekében a Bizo ttság 2001. május 15-én elfogadta az 
első Cselekvési tervet, amely ne m érinti a Bizottság egyes F őigazgatóságai és részlegei külön 
kezdeményezéseit, illetve a joga lkotó által az OLAF-ra bízott operatív feladatokat. A terv 
megjelölte azokat az els őbbséget élvez ő intézkedéseket, beleértve a jogalkotási 
kezdeményezéseket is, amelyeket a 2001. és 2003. közötti id őszakban a Bizottság 
Főigazgatóságainak és részlegeinek szoros együttm űködésben el ő kellett készítenie és végre 
kellett hajtania. A Cselekvési terv végrehajtását a Bizottság az EK-Szerz ődés 280. cikkében 
meghatározott éves jelentése keretében rendszeresen ellen őrizte. 6 
Annak ellenére, hogy egyes, ez id őszak folyamára tervezett intézkedéseket nem lehetett teljes 
mértékben végrehajtani, a 2001 – 2003. évi Cselekvési terv mérlege  összességében 
pozitívnak min ősíthető. 
A Bizottság megállapítja, hogy s zámos tevékenység, különösen a globális csalásellenes 
jogalkotói politika létrehozásának keretében, teljes egészében megvalósult. Az Unió 
költségvetésének védelme és a megel őzés területén, a jogszabál yok csalásbiztosságának 
megteremtése érdekében, létrejött a részlege k közötti koordináció. Az euró pénzhamisítás 
elleni védelme és az ipari termékek hamisítása elleni küzdelem terén a Bizottság továbbfejlesztette a tevékenységek és az el járások, valamint a különleges nemzetközi 
együttműködés jogi kereteit. A közbeszerzési szerz ődések odaítélési eljá rásainak fokozott 
biztonsága érdekében a Bizo ttság javaslatot tett a tisztességtelen ajánlattev őkre vonatkozó 
információs rendszer bevezetésére, amelyet a jogalkotó elfogadott. 
A Bizottság er őfeszítéseket tett annak érdekében is, hogy a tíz új tagállamot és a tagjelölt 
országokat segítse a pénzügyi érdekek vé delmére vonatkozó közösségi vívmányok 
átvételében. Ennek eredményeként ezekben az országokban központi nemzeti csalásellenes 
koordinációs rendszer jött létre, ami lehet ővé tette, hogy megismerkedjenek a csalások 
kivizsgálásának közösségi szemlé letével, és szorosan együttm űködjenek a Bizottságnak a 
csalások megel őzésével foglalkozó részlegével. 
Alapvető területnek számított a tagállamok nemzeti közigazgatásával folytatott új 
együttműködési kultúra kifejlesztése, mint a Közösség és a tagállamok közötti felel ősség-
megosztás természetes következménye a pénz ügyi érdekek védelme érdekében. E célkit űzés 
megvalósításának alkalmas eszköze a több  ágazatot magában foglaló szolgáltatások 
platformjának terve
7. Ez a terv strukturáltabb és rendszeresebb együttm űködést javasol az 
                                                 
6 A Bizottság 2001. és 2002. évi jelentései a Közösségek pénzügyi érdekeinek védelmér ől és a csalás 
elleni harcról: KOM(2002) 348 végleges változat, 2002.7.2., és KOM(2003) 445 végleges változat, 
2003.7.23.  
7 E terv célja, hogy jobban megismertesse a Hivatal tevékenységi köreit, és javaslatot tegyen a Hivatalon 
belül rendelkezésre álló szakért ői tevékenységek nyilvántartására. Lásd az OLAF tevékenységére 
vonatkozó értékel ő jelentést, KOM(2003) 154. végleg es változat, 2003.4.2., 1.2.1. pont. 
 
HU 4   HU összes érintett szerepl ő között. Ebb ől a célból jött létre a Hivatal keretén belül az 
„Intelligence” Igazgatóság8, amely a tagállamokból szárm azó közlések alapján elvégzi a 
csalások és a szabálytalanságok elemzését. Emellett ma már egy ügyészségi tisztvisel őkből 
létrejött egység is biztosítja a szélesebb kör ű operatív koordinációt a tagállamok összes helyi 
szereplőjével. A tagállamok szakosított szolgálata ival közösen kidolgo zott éves bizottsági 
jelentés a Közösségek pénzügyi érdekeinek védelmér ől és a csalás elleni küzdelemr ől 
beszámol a már megkezdett tevékenységekr ől és azok eredményeir ől. Ezzel az els ősorban az 
EK-Szerz ődés 280. cikke által meghatározott szoros és rendszeres együttm űködéssel 
párhuzamosan a Bizottság, valamint az Európai Unió új rend őrségi és igazságügyi 
együttműködési szervei (az Eurojust és az Europol) is egyetért ési megállapodást írtak alá 
kapcsolataik szervezette bbé tétele érdekében 9. 
A korrupció megel őzése és  – a Közösségek pénzügyi érdekeinek védelme érdekében –  az 
ellene folytatott küzdelem  vonatkozásában az új pénzügyi szab ályzat lefektette a Bizottság 
pénzügyi gazdálkodásának hatékonyabbá tételéhez szükséges alapokat. Az igazgatási reform 
keretében intézkedéseket fogadtak el annak érdekében, hogy a Bizottság tisztvisel ői és 
alkalmazottai tudatosabban al kalmazzák a projektek megfelel ő kezelésének elveit, és a 
Közösségek érdekeit sért ő, súlyos és elítélend ő cselekedetek gyanúja esetén megfelel ő 
magatartást tanúsítsanak. 
Az 1073/99 és az 1074/99 rendeletek 15. cikkével összhangban a Bizottság lefolytatta a 
Hivatal tevékenységének értékelését10, amelyhez az OLAF szervezetének és m űködésének 
megszilárdítása érdekében tett tizenhét ajánlást f űzött. Az Európai Bíróság több ízben szintén 
megerősítette a bels ő vizsgálatoknak az EK-Szerz ődés és az Euratom-Szerz ődés által 
létrehozott intézményekre, szervekre és  szervezetekre általánosan alkalmazandó 
intézményközi keretei jogszer űségét és koherenciáját11. 
Végezetül, noha a pénzügyi érdekek büntet őjogi védelme  szempontjából a Bizottság 
erőfeszítései, köztük a Közössé g pénzügyi érdekeinek büntet őjogi védelmér ől szóló 
irányelvre vonatkozó módosított javaslat12, még nem vezettek minden esetben eredményre, 
mégis jelent ős haladás történt, különösen a cs alás elleni harcra vonatkozó els ő szerződéses 
okmányok nyolc éve várt, 2002. okt óber 17-i hatályba lépésé vel (Egyezmény a pénzügyi 
érdekek védelmér ől 13, első jegyzőkönyv a „PIF” – pénzügyi érdekek védelme – 
egyezményhez14, és jegyzőkönyv a Bíróság hatáskörér ől 15). 
Ezzel párhuzamosan, a 2001 – 2003. id őszakban új, fontos állomá sához érkezett a pénzügyi 
érdekek védelme területén hatáskörrel rendelkez ő Európai Ügyészség létrehozásának terve, 
miután a Konvent Európa Jöv őjéről az alkotmányos szerz ődéstervezetében magáévá tette ezt 
az elképzelést. A 2001. december 11-én elfogado tt, az Európai ügyész létrehozásáról szóló 
                                                 
8 Lásd a jelentés 1.2.1 pontját (ld. 7. lábjegyzet). 
9 Az információk közlésére (a kül önösen a konkrét esetekben történ ő operatív adatcserére) vonatkozó 
jegyzőkönyvek. Lásd a jelentés 1.2.4. pontját (ld. 7. lábjegyzet). 
10 Ld. 7. lábjegyzet. 
11 A Bíróság határozata a C-15/00 sz. ügyben (Bizotts ág kontra EBB), a Bíróság ítélete a C-11/00 sz. 
ügyben (Bizottság kontra EKB), a Bíróság határozata a C-167/02 sz. ügyben (W. Rothley kontra 
Európai Parlament). 
12 A KOM(2002) 577. 2002.10.16. által módosított KOM(2001) 272. 2001.5.23. HL C 240-E, 2001.8.28. 
13 HL C 316., 1995.11.27.  
14 HL C 313., 1996.10.23. 
15 HL C 151., 1997.5.20. 
 
HU 5   HU Zöld Könyv alapján16 a Bizottság 2002. folyamán széles kör ű vitákat folytatott az összes 
érdekelt kör képvisel őivel. A Zöld könyvr ől szóló előmeneteli jelentés 2003-ban összesítette a 
mintegy 200 beérkezett véleményt 17, amelyek lehet ővé tették, hogy a Bi zottság ajánlást 
tegyen az Európai Konventnek, és aktívan rész t vállaljon annak munkájá ban ezen a területen. 
Míg a Nizzai Szerz ődés megkötésekor a Bizottság erre irányuló er őfeszítései nem hoztak 
eredményt, ezúttal, különösen a Bizottság által kezdeményezett vitáknak köszönhet ően, az 
alkotmányos szerz ődés tervezete magában foglal egy, az Európai Ügyészségre vonatkozó 
rendelkezést (III – 175. cikk). Ez a rendelkezés lehet ővé teheti, hogy a Miniszterek Tanácsa 
az Eurojustb ől az Unió pénzügyi érdekei védelmének érdekében Európai Ügyészséget hozzon 
létre. 
A 2004 – 2005. évi új Cselekvési terv, amely a 2000. évi Globális stratégiai megközelítés 
keretein belül a második programozási id őszaknak felel meg, továbbfejleszti az akkor 
meghatározott, és fentebb már idézett négy f ontos tevékenységi irányt. Figyelembe veszi 
továbbá azokat az új iránym utatásokat is, amelyek az OLAF tevékenységére vonatkozó 
értékelő jelentésb ől, valamint a Bizottság elnökének 2003. novemberben tartott beszédéb ől18 
következnek. 
A 2004 – 2005. évi Cselekvési terv  pontosabban a Bizottságnak a csalásellenes harc melletti 
folyamatos elkötelezettségér ől tanúskodik, és képviseli a Bi zottságnak az Unió 2004. és 2005. 
évi fejlődéséből következ ő új kihívásokra adott egyik válasz át. Ez a terv magában foglalja: 
– azokat a tevékenységeket, amelyeket a megel őző időszakban nem lehetett végrehajtani, 
valamint azokat, amelyeket a Globális stra tégiai megközelítés végrehajtásának teljessé 
tétele érdekében, különösen a tagorszá gokkal való operatív partnerség meger ősítésére 
vonatkozóan még meg kellett határozni; 
– az OLAF szabályozási keretének meger ősítésével19 kapcsolatos legutóbbi fejleményeket, 
amelyeket a Bizottság az OLAF tevékenységének értékelésér ől szóló jelentésében20 
ajánlott, és a Bizottság Elnöke 2003. november 18-i „Cselekvési Tervében” bejelentett. A 
Bizottság szükségesnek ítélte, hogy  gyorsabban és alaposabban já rjon el annál, mint ahogy 
azt az Értékel ő jelentésben eredetileg meghatáro zta, annak érdekében, hogy megfelel ő 
választ adhasson az Eurostat-ügy alka lmával megállapíto tt hiányosságokra. 
Következésképpen az értékel ő jelentés ajánlásai néhány újabb kezdeményezéssel 
egészülnek ki, amelyek közül egyesek végrehajtása már meg is kezd ődött; 
– bizonyos egyedi kezdeményezéseket, am elyek speciális megkeresésekre vagy 
szükségletekre adnak választ, például az Európai Mez őgazdasági Orientációs és 
Garanciaalap Garancia szekciójára vonatkozó, 1999. január 1-jéig bejelentett 
szabálytalanságok kezelése („Követelések beha jtásával foglalkozó” munkacsoport), vagy a 
                                                 
16 Zöld könyv a Közösség pénzügyi érdekeinek büntet őjogi védelmér ől és az Európai Ügyész 
létrehozásáról , KOM(2001) 715. végleges változat, 2001.12.11. 
17 KOM(2003) 128. végleges változat. Lásd :  
http://europa.eu.int/comm/anti_fra ud/green_paper/index_fr.html. 
18 Beszéd az Unió helyzetér ől: jogalkotási program és a Bizottság feladatai a 2004. évre, Romano Prodi 
elnök beszéde az Európai Parlamen tben, Strasbourg, 2003.11.18. 
19 A 2004.2.10-én elfogadott, a 1073/99/EK és 1074/99/EK rendeletre vonatkozó módosítási javaslatok, 
KOM(2004) 103. végleges változat és KOM(2004) 104. végleges változat. 
20 Lásd az Európai Parlament állásfoglalá sát az OLAF tevékenységének értékelésér ől szóló bizottsági 
jelentésről ((KOM(2003) 154 – 2002/2237(INI)) és a Tanács következtetéseit ugyanerr ől a jelentésr ől 
(16280/03. dokumentum, 2003.12.22.). 
 
HU 6   HU szabálytalanságok bejelentési eljárásának egyszer űbbé tétele (EMOGA Garanciaalap, 
Strukturális alapok, Kohéziós Alap). 
Az új Cselekvési Terv a következ ő politikai irányvonalakat és kiemelt jelent őségű kérdéseket 
helyezi el őtérbe : 
– Az OLAF tevékenységére és hatásköreire vonatkozó 1999. májusi szabályozási keret 
megerősítése (a Hivatal valamint az eur ópai intézmények és szervek közötti 
információáramlás javítása; az akár bels ő, akár küls ő vizsgálatokban érintett személyek 
jogainak teljeskör ű biztosítása; a Hivatal operatív ha tékonyságának kiépítése és a Hivatal 
Felügyeleti bizottsága szerepének meger ősítése); 
– A tagállamok és a Bizottság közötti in formációáramlás javítása, különösen a 
szabálytalanságok közlésére vonatkozó rende letek módosítása révén; a Vámhatósági 
vizsgálatok ügyazonosító és -nyilvántartó re ndszerének (FIDE) kidolgozása, és a HÉA, 
valamint a Közösség rovására elkövetett csalásból származó jövedelmek pénzmosási célú felhasználása elleni kölcsönös igazgatási segítségnyújtásra vonatkozó új szabályozás 
életbeléptetése; 
– A Közösség pénzügyi érdekei büntet őjogi védelmének kifejlesztése, együttm űködve a 
tagállamok illetékes hatóságaival, különösen  a Kormányközi Konferencia (IGC) döntése 
nyomán, amely az európai alkotmá ny létrehozásáról szóló szerz ődésben jogalapot kíván 
teremteni az Európai Unió pénzügyi érde keinek védelmében hatáskörrel rendelkez ő 
Európai Ügyészség létrehozására. 
A 2004 – 2005. évi Cselekvési terv, amely véghez viszi a 2000. júniusi Gl obális csaláselleni 
stratégiai megközelítés végreha jtását, megteremti annak felté teleit, hogy az új, hivatalba lép ő 
Bizottság is dinamikusan harcolhasson a Közö sség pénzügyi érdekeinek védelméért és a 
csalások ellen. 
 
HU 7   HU CÉLKIT ŰZÉSEK 2004 2005 
Tevékenység VEZETŐ 21 
I. FÉLÉV II. FÉLÉV I. FÉLÉV II. FÉLÉV 
1. GLOBÁLIS CSALÁSELLENES JOGALKOTÁSI POLITIKA 
1.1. A  MEGELŐZÉS  KIFEJLESZTÉSE  ÉS A SZÖVEGEK  MEGER ŐSÍTÉSE 
22 
Megj.:  
Az OLAF struktúrájának és feladatainak egységessé tétele 
törvényes kereteinek meger ősítése révén OLAF, SG Javaslatok az 1073 és 
1074/1999 rendeletek 
módosítására 23    II 
Együttműködés a közösségi szint és a tagállamok között az 
Európai Közösségek pénzügyi érdekeinek védelme 
érdekében. 
Az együttm űködés, az információcsere és a segítségnyújtás 
rendszerének kiterjesztése új területekre, különösen a HÉA –
csalásra és a pénzmosásra. OLAF, 
TAXUD, 
MARKT, JAI   Rendelet javaslat az EK-
Szerződés 280. cikke 
alapján a kölcsönös 
igazgatási 
segítségnyújtásra, különösen a HÉA-csalás 
és a pénzmosás 
vonatkozásában    I 
A. 3 
Az 1469/1995 és 745/1996 rendeletek24 értékelése 
(az EMOGA Garancia részlegé re vonatkozó feketelista) OLAF, AGRI, 
SJ  Az EMOGA Garancia 
részlegének „ feketelista-
rendszerér ől” szóló 
második jelentés 
 Az érintett rendeletek 
módosítására tett 
javaslat. Az alkalmazási 
kör vizsgálata  I 
Az OLAF célkit űzéseinek meghatározása a stratégiai 
iránymutatás és az intézményeknek a csalásellenes 
tevékenységhez való hozzájárul ása figyelembe vételével  OLAF   A csalásellenes stratégia 
fő irányvonalairól szóló 
bizottsági közlemény előkészítése   II 
A. 
11 
Az Európai M űszaki és Tudományos Központ (ETSC) 
végleges létrehozása a Tanács 2003/861 és 2003/862/EK 
határozatai25 rendelkezéseinek kiegészítése érdekében  OLAF, ECFIN  A Bizottság határozata   III 
                                                 
21 Vezet ő, valamint a társult szolgálatok. 
22 Azok a számok, amelyek el őtt az „A” bet ű szerepel, az értékel ő jelentés ajánlásainak 15. cikkére utal nak. A kurzívval szedett számok a következ ő kategóriákra 
utalnak:  I - Az el őző évekről áthozott, valamint az ismétl ődő tevékenységek;  
II - A jelentés 15. cikkén és a „Prodi Cselekvési terven” alapuló tevékenységek;  
III - Egyedi kezdeményezések. 
23 KOM(2004) 103. és 104. végleges változat, 2004.2.10.  
24 A Tanács 1995.6.22-i 1469/95/EK rendelete - HL L 145., 1995.6.29., és a Bizottság 745/96/EK rendelete - HL L 102., 1996.4.25.  
25 A Tanács 2003.12.8-i 2003/862/EK és 2003/862/EK határozatai - HL L 325., 2003.12.12.  
 
HU 8   HU CÉLKIT ŰZÉSEK 2004 2005 
Tevékenység VEZETŐ 
I. FÉLÉV II. FÉLÉV I. FÉLÉV II. FÉLÉV 
1. GLOBÁLIS CSALÁSELLENES JOGALKOTÁSI POLITIKA 
1.1. A  MEGELŐZÉS  KIFEJLESZTÉSE  ÉS A SZÖVEGEK  MEGER ŐSÍTÉSE   
Megj. :  
Az euró pénzhamisítás elleni  védelmét szolgáló csere-, 
segítségnyújtási és képzési program (a „Periklész-
program”)26 továbbfejlesztése és kiigazítása  OLAF   A „Periklész-program” 
értékelése újabb 
jogalkotási javaslat 
céljából Közlemény a 
Periklész-program 
kiigazításáról. 
Határozati javaslat a 
Tanácsnak.  III 
1.2. A  FELDERÍTÉS,  AZ ELLENŐRZÉS  ÉS A BÜNTETÉS  ESZKÖZEINEK  MEGER ŐSÍTÉSE 
A csalásellenes vizsgálati jogkör tisztázása közösségi 
szinten, különösen a közvetlen kiadások területén OLAF, SG Az 1073 és 1074/1999 
rendeletek 3. cikke (2) 
bekezdésének 
módosítására vonatkozó 
javaslat     II 
A. 3 
Az igazgatási szankciók rendszerének kiterjesztése, 
különösen a következ ő területeken : 
- vám 
- strukturális alapok TAXUD, SJ, 
REGIO, EMPL, 
AGRI, FISH, 
OLAF  El őzetes vizsgálat a sza nkcióknak az érintett 
szabályozásba való beiktatása céljából  II 
A. 
12 
- közvetlen kiadások OLAF, BUDG, 
SJ    Egy, a közösségi 
finanszírozással 
kapcsolatos 
szerződéseket érint ő 
csalásokra és 
szabálytalanságokra 
vonatkozó speciális 
rendelet célszer űségének 
megvizsgálása  I 
 
- az OLAF vizsgálatai (oppoz íció a beosztásokkal szemben)  OLAF, SG Az 1073 és 1074/1999 
rendeletek 6.. cikke (6) 
bekezdésének 
módosítására vonatkozó 
javaslat     II 
A. 4 
Technikai útmutatások a ne mzeti hatóságok számára 
azokban a tagállamokban, amel yek saját területükön végre 
kívánják hajtani, illetve ellen őrizni az euróérmék 
hitelesítését  OLAF  A Bizottság ajánlása az 
euróérmék hitelesítése 
során alkalmazandó 
módszerekr ől   III 
                                                 
26 A Tanács 2001.12.17-i 2001/923/EK és 2001/924/EK határozatai - HL L 339., 2001.12.21.  
 
HU 9   HU CÉLKIT ŰZÉSEK 2004 2005 
Tevékenység VEZETŐ 
I. FÉLÉV II. FÉLÉV I. FÉLÉV II. FÉLÉV 
1. GLOBÁLIS CSALÁSELLENES JOGALKOTÁSI POLITIKA 
1.3. A Z IGAZGATÁSI ÉS PÉNZÜGYI FELÜGYELET HATÉKONYABB GYAKORLÁSÁNAK BIZTOSÍTÁSA  
Megj. :  
A jogalap nélkül kifizetett öss zegek behajtásának javítása 
(EMOGA/Garancia, 1258/1999 rendelet 27 ) AGRI, OLAF   Javaslat a KAP 
finanszírozásáról szóló 
1258/1999 rendelet 
módosítására    III 
Az 595/199128 (EMOGA/Garancia) re ndelet alkalmazásában 
1999. január 1-je el őtt bejelentett szab álytalanságok még fel 
nem dolgozott eseteinek fe ldolgozása. „Behajtással 
foglalkozó munkacsoport” 29 OLAF, AGRI    A munka befejezése I 
2. ÚJ EGYÜTTM ŰKÖDÉSI KULTÚRA 
2.1. AZ INFORMÁCIÓK FELDOLGOZÁSÁNAK ÉS ELEMZÉSÉNEK MEGER ŐSÍTÉSE („INTELLIGENCE ”)  
A vámigazgatási szerve k közötti operatív együttm űködés 
fejlesztése. A FIDE (Vámható sági vizsgálatok ügyazonosító 
és -nyilvántartó rendszere) létrehozása  OLAF, 
TAXUD, JAI   Javaslat az 515/97 30 
rendelet módosítására   Megerősített koordináció 
a közös m űveletek 
támogatására és 
kezelésére II 
A. 
14 
III 
A Strukturális alapokra vonatkozó 1681/94/EK rendeleten31 
alapuló, szabálytalanságokra vonatkozó információk 
bejelentésének egyszer űsítése  OLAF, a 
strukturális 
alapokat 
engedélyez ő 
Főigazgatóságok   Javaslat az 1681/1994 rendelet módosítására   III 
A Kohéziós alapra vonatkozó 1831/94/EK rendeleten32 
alapuló, szabálytalanságokra vonatkozó információk 
bejelentésének egyszer űsítése  OLAF, REGIO   Javaslat az 1831/1994 rendelet módosítására   III 
Az EMOGA/Garancia kiadásaira vonatkozó 595/91/EK 
rendeleten alapuló, szab álytalanságokra vonatkozó 
információk bejelentésének egyszer űsítése  OLAF, AGRI  Javaslat az 595/ 1991 rendelet módosítására   III 
                                                 
27 A Tanács 1999.5.17-i 1258/1999/EK rendelete - HL L 160., 1999 6.26.  
28 A Tanács 1991.3.4-i 595/91/EGK rendelete - HL L 067., 1991.3.14.  
29 KOM(2002) 671 végleges változat, 2002.12.3. 
30 A Tanács 1997.3.13-i 515/97/EK rendelete - HL L 082, 1997.3. 22.  
31 A Bizottság 1994.6.11-i 1681/94/EK rendelete – HL L 178.,1994.7.12.  
32 A Bizottság 1994.6.26-i 1831/94/EK rendelete – HL L 191., 1994.7.27.  
 
HU 10   HU CÉLKIT ŰZÉSEK 2004 2005 
Tevékenység VEZETŐ 
I. FÉLÉV II. FÉLÉV   I. FÉLÉV II. FÉLÉV  
2. ÚJ EGYÜTTM ŰKÖDÉSI KULTÚRA 
2.2. A PARTNERSÉG ELMÉLYÍTÉSE A TAGÁLLA MOKKAL ÉS A HARMADIK ORSZÁGOKKAL  
Megj.: 
A tagországokkal való kapcsolatok meger ősítése  OLAF, SG, SJ   A csalások 
megelőzésének 
koordinációjával 
foglalkozó bizottságot 
létrehozó 94/140/EK 
bizottsági határozat33 
aktualizálása    I 
A. 
14, 6 
A közösségi szintnek a tagors zágok általi jobb tájékoztatása 
az OLAF vizsgálatain ak következményeir ől OLAF, SG  Javaslatok az 1073 és 
1074/1999/EK 
rendeletek 9. cikke (3) 
bekezdésének 
módosítására     II 
A. 6 
Az együttm űködés lehet őségeinek jobb kihasználása és a 
kooperációs struktúrák hasznosítása  OLAF   A Bizottság/OLAF által 
az intézményeknek és a 
tagállamoknak nyújtható 
szolgáltatások 
nyilvántartása A több ágazatot 
magában foglaló 
szolgáltatások 
platformjának 
létrehozása   II 
A. 
14 
Segítség az új tagállamokna k a csalás elleni harc 
eszközeinek meger ősítésében OLAF, ELARG Az átal akulás megkönnyítéséb ől (2004-2006) származó alapok felh asználása a Közösség pénzügyi 
érdekeinek védelmére és a csalás elleni harcra  
Az OLAF regionális segítségnyújtó tisztvisel őinek kirendelése az  új tagállamokba III 
A csalásellenes koordináci ós szolgálatok meger ősítése a 
tagjelölt országokban OLAF, ELARG Folyamatos segítségnyújtás Bulgáriána k és Romániának a PHARE Több országra kiterjed ő csalásellenes 
programja keretében a pénz ügyi érdekek védelméért 
Segítségnyújtás a csalásellenes koordi nációhoz az új ta gjelölt országokban 
Az OLAF regionális segítségnyújtó tisztvisel őinek kirendelése egyes tagjelölt országokba III 
Egyetértési memorandum a tagjelölt országokkal és a 
harmadik országokkal OLAF Igazgatási megállapodás a tagjelö lt országok csalásellenes koordinációs szolgálataival és adott esetben a 
harmadik országok hatáskörrel rendelkez ő szolgálataival II 
A. 10  
Tárgyalások Svájccal a csalás elleni harcról  OLAF, RELEX  A tárgyalások 
befejezése     I 
Igazgatási együttm űködés és kölcsönös segítségnyújtás 
vámügyekben harmadik országokkal  OLAF, 
TAXUD, Nemzetközi kölcsönös igazgatási seg ítségnyújtási megállapodásokra vona tkozó tárgyalások vámügyekben  II 
A. 10 
                                                 
33 A Bizottság 1994.2.23-i 94/140/EK határozata – HL L 061., 1994.3.4.  
 
HU 11   HU RELEX  
Elemzés, együttm űködés és információcsere az euróról a 
harmadik országokkal  OLAF, ECFIN  Pénzhamisítás elleni rendelk ezések bevezetése az együttm űködési és társulási megállapodásokba az 
1338/2001/EK rendelet 34 9. cikke (2) bekezdésével összhangban  I 
II 
A. 10  
                                                 
34 A Tanács 2001.6.28-i 1338/2001/EK rendelete - HL L 181., 2001.7.4.  
 
HU 12   HU CÉLKIT ŰZÉSEK 2004 2005 
Tevékenység VEZETŐ 
I. FÉLÉV II. FÉLÉV   I. FÉLÉV II. FÉLÉV 
2. ÚJ EGYÜTTM ŰKÖDÉSI KULTÚRA 
Megj.: 
2.3. A CSALÁSELLENES TEVÉKENYSÉGEK FOL YAMATOS ÉRTÉKELÉSÉNEK POLITIKÁJA  
A 2003-ban és 2004-ben hozott új intézkedések 
nyilvántartása közösségi szinten és a tagállamok szintjén.  OLAF  2003. évi jelentés az 
EK-Szerz ődés 280. 
cikkének (5) bekezdése   2004. évi jelentés az 
EK-Szerz ődés 280. 
cikkének (5) bekezdése   I 
3. I NTÉZMÉNYKÖZI LÉPÉSEK A KORRUPCIÓ MEGEL ŐZÉSE ÉS AZ ELLENE FOLYTATOTT KÜZDELEM ÉRDEKÉBEN   
3.1. A  KOOPERÁCIÓ ÉRVÉNYRE JUTTATÁSA MINDEN SZINTEN   
Az OLAF és a Bizottság egyéb részlegei közötti 
együttműködés gyakorlati módozatainak esetleges 
meghatározása OLAF, SG, más 
részlegek   Egy egyetértési 
memorandum (vagy más 
jellegű szöveg) 
elfogadása 
célszerűségének 
megvizsgálása    II 
A. 7 
A belső vizsgálatok végrehajtásá nak megkönnyítése a többi 
intézményben és szervezetben  OLAF, SG, SJ   A többi intézménnyel kötend ő egyetértési jegyz őkönyvek / memorandumok 
esetleges ajánlása célszer űségének megvizsgálása  II 
A. 9 
Az OLAF és az IDOC (a Bizo ttság Vizsgálati és Fegyelmi 
Hivatala) közötti együttm űködés gyakorlati módozatainak 
esetleges meghatározása OLAF, IDOC, 
ADMIN   Célszer ű átvizsgálni a 
2003. évi egyetértési 
memorandumot az újabb 
fejlemények fényében 35   II 
A. 8 
Az OLAF és a többi F őigazgatóság közötti 
információáramlás átláthatóságának javítása a megfelel ő 
felügyelet biztosítása érdekében SG, IDOC, 
ADMIN, IAS, (OLAF) Magas szint ű 
részlegközi munkacsoport 
létrehozása     II 
A. 8 
3.2. A Z IGAZGATÁSI VIZSGÁLATOK JOGI KERETEINEK JAVÍTÁSA   
Belső és külső vizsgálati tevékenységek és intézkedések 
alkalmazása módozatainak tisztázása pontos szabályok 
segítségével  SG, OLAF  Javaslat az 1073/99 és 
1074/99 rendeletek 6. 
cikke (7), (7b) és (7c) 
bekezdéseinek 
módosítására     II 
A. 2 
Az érintett intézmények és s zervek, valamint a részt vev ő 
személyek tájékoztatásának tiszteletben tartása és 
szabványos alkalmazása  SG, OLAF  Javaslat az 1073/99 és 
1074/99 rendeletek 6. 
cikke (7), (7a) és (7b) 
bekezdéseinek 
módosítására     II 
A. 16 
                                                 
35 Különösen a Bizottság 2004.4.28.-i C/2004/1588 végleges/4 határozatának elfogadása. 
 
HU 13   HU CÉLKIT ŰZÉSEK 2004 2005 
Tevékenység VEZETŐ 
I. FÉLÉV  II. FÉLÉV I. FÉLÉV II. FÉLÉV 
4. A BÜNTET ŐJOGI DIMENZIÓ MEGER ŐSÍTÉSE 
ME
GJ.: 
A büntet őeljárások hatékonyságának meger ősítése az 
Európai Ügyész létrehozásával  OLAF, JAI    Fehér könyv készítése  II 
A. 13 
A Közösség pénzügyi érdekeinek védelmér ől szóló 
egyezmény és járulékos jegyz őkönyvei alkalmazásának 
felügyelete  OLAF, JAI, SJ   Jelentés az Egyezmény 
alkalmazásáról a 
tagországokban    II 
A. 6 
Az Europol-lal fenntartott szervezett ka pcsolatok javítása OLAF, Europol Jegyz őkönyv aláírása    I 
A rendőrségi és igazságügyi hatóságok igazságügyi 
dimenziójának és tárgyalópartneri szerepének fejlesztése  OLAF    A bűnüldöző hatóságokkal való együttm űködés 
gyakorlati útmutatójának kidolgozása a 
tagországokkal együtt. I 
A. 
14, 6