•Szubszidiaritás (nem kizárólagos hatáskör esetén)

•Arányosság

Az eltérés korlátozott alkalmazási területére tekintettel a különös intézkedés arányban áll a kitűzött céllal.

•A jogi aktus típusának megválasztása

Javasolt eszköz: tanácsi végrehajtási határozat.

A héairányelv 395. cikke szerint a héára vonatkozó közös rendelkezésekről kizárólag abban az esetben lehet eltérni, ha arra a Tanács a Bizottság javaslata alapján egyhangúlag felhatalmazást ad. Ezenfelül azért a tanácsi végrehajtási határozat a legmegfelelőbb eszköz, mert az egy-egy tagállamnak is címezhető.

3.AZ UTÓLAGOS ÉRTÉKELÉSEK, AZ ÉRDEKELT FELEKKEL FOLYTATOTT KONZULTÁCIÓK ÉS A HATÁSVIZSGÁLATOK EREDMÉNYEI

•Konzultációk az érdekelt felekkel

•Hatásvizsgálat

A javasolt tanácsi végrehajtási határozat felhatalmazza Lettországot, hogy a faügyletekre továbbra is fordított adózási mechanizmust alkalmazzon. Az eredeti eltérés alapjául szolgáló helyzet továbbra is fennáll. Lettország állítása szerint annak ellenére, hogy a fordított adózás bevezetése óta csökkent a fa piacán előforduló héacsalások száma, a kockázat továbbra is fennáll.

Erre az intézkedésre eredetileg a 2003. évi csatlakozási okmány adott felhatalmazást VIII. melléklete 7. fejezetének 1. b) pontjában, valamint a 2006/42/EK tanácsi határozat az akkor hatályos 77/388/EGK irányelv (hatodik irányelv) alapján. Idővel azonban a faipari ágazatban előforduló csalás átterjedt a héára vonatkozó fordított adózási eljárás hatályán kívül eső kapcsolódó ügyletekre, például a fa melléktermékekkel kapcsolatos ügyletekre. Ennek megfelelően a héára vonatkozó fordított adózási eljárás alkalmazásának hatálya a csalási lehetőségének csökkentése érdekében tovább bővült. Ezen túlmenően 2020. január 1-jétől kezdődően a fa átvevőjének a kapott árukért és a szolgáltatást igénybe vevőnek a nyújtott szolgáltatásokért nem készpénzes fizetőeszközzel kell fizetnie. E módosítások célja a fizetési követelmények egységesítése minden olyan esetben, amelyben fordított adózási eljárás alkalmazandó, és ezáltal a héacsalás elleni küzdelmet célzó intézkedés hatékonyságának javítása.

Lettország állítása szerint a faipari ágazatban előforduló csalás elleni küzdelemhez szükséges az eltérő intézkedés meghosszabbítása. A lett faipari ágazat túlnyomórészt kis- és középméretű kereskedőkből és adóalanyokból áll, amelyek fát vásárolnak vagy értékesítenek, valamint kapcsolódó szolgáltatásokat nyújtanak vagy vesznek igénybe. A héára vonatkozó fordított adózási eljárás csak abban az esetben alkalmazandó belföldi faügyletekre és bizonyos szolgáltatásokra, ha mind a szállító, mind a termék átvevője szerepel Lettország héanyilvántartásában. A kérelem szerint a faipari ágazat különösen érzékeny a héacsalásra, mivel nagyon nehéz nyomon követni az anyagok mozgatását és a kapcsolódó ügyleteket. Kezdetben a héára vonatkozó fordított adózási eljárást csak a faértékesítésre alkalmazták. A csalás kockázata a fapiac fejlődésének következtében fokozatosan nőtt, ezért 2001. április 1-jétől kezdődően a fordított adózási eljárást kiterjesztették bizonyos, a faügyletek keretében nyújtott szolgáltatásokra. Idővel azonban a faipari ágazatban előforduló csalás átterjedt más, a héára vonatkozó fordított adózási eljárás hatályán kívül eső kapcsolódó ügyletekre, például a fa melléktermékekkel kapcsolatos ügyletekre. Ennek megfelelően a héára vonatkozó fordított adózási eljárás alkalmazásának hatályát kiterjesztették más értékesítésekre is, ezáltal csökkentve a csalási lehetőségét.

A kérelemben foglalt, a Központi Statisztikai Hivatal 2020-ra vonatkozóan szolgáltatott adatain alapuló becslések szerint az ágazatban a folyó termelőfelhasználás az erdészeti és a fakitermelő ágazatban előállított termékek és a kapcsolódó szolgáltatások 69 %-át teszi ki (NACE Rev. 2. kód: 02). A kivitel aránya 18,9 %, míg a háztartások fogyasztása a termelési volumen mindössze 10,5 %-át teszi ki. A fa- és faipari, valamint parafatermékek gyártása terén – a bútoráruk kivételével – (NACE Rev. 2. kód: 16), 59,9 %-ot szánnak kivitelre. A termékek 37,4 %-át a folyó termelőfelhasználásra használják fel, és a háztartások fogyasztása mindössze a termékek 1,4 %-át teszi ki. Az ágazati szakértők által szolgáltatott információk alapján a héára vonatkozó fordított adózási eljárás hatálya alá tartozó faügyletek értéke megközelítőleg 2,0 milliárd EUR.

2021. január 1-jén 5 389 adóalany (jogi személy) szerepelt a faipari ágazat nyilvántartásában, melyből 3 418 volt héaalany.

A szóban forgó intézkedés meghosszabbítása nem gyakorol negatív hatást a végső fogyasztói szinten beszedett héabevétel teljes összegére, ezért nem érinti hátrányosan az Unió héaalapú saját forrásait.