A teljesítmény-felülvizsgálati szerv feladatainak az Ügynökség általi ellátására vonatkozó megoldás, jóllehet célirányos szerveken és tisztségviselőkön keresztül valósul meg, megfelelőnek tűnik költséghatékonysági szempontból is.

A javaslatnak nincsenek az uniós költségvetést érintő vonzatai. A javasolt új teljesítmény-felülvizsgálati szerv funkciót díjakból és illetékekből fogják finanszírozni, és az igazgatási szempontból beépül az Ügynökségbe. Javasolt biztosítani egy, az egyéves működési kiadásokat fedező tartalékalapot is a szerv működése és a feladatai végrehajtása folyamatosságának garantálására. Ezenfelül javasolt, hogy az Ügynökség teljesítmény-felülvizsgálati szervkénti feladataival és hatáskörével érintett, kijelölt légi forgalmi szolgáltatók éves hozzájárulást fizessenek az új funkció kiépítéséért. Ezeket az éves hozzájárulásokat javasolt a módosító rendelet hatálybalépésétől számított öt pénzügyi éven át beszedni, hogy fedezzék az Ügynökségen belüli új funkciók kialakításának költségeit.

Másodszor, a teljesítmény-felülvizsgálati szerv funkcióval kapcsolatos további elemeket jelenleg az SWD(2020) 187 dokumentum értékelte. Háttérként szolgálnak az Európai Számvevőszék egységes európai égboltról szóló különjelentésében 2017-ben, valamint a „bölcsek” munkacsoportjának az egységes európai égbolt jövőjéről szóló jelentésében 2019-ben vázolt ajánlások. Az SWD(2020) 187 figyelembe veszi az egységes európai égbolt jövőjéről 2019 szeptemberében tartott magas szintű konferencián aláírt közös érdekelti nyilatkozatban foglalt, cselekvésre való felhívást is.

A csomag egésze tekintetében először is hivatkozni kell a Bizottság által a 2013. évi SES2+ javaslat tekintetében már elvégzett hatásvizsgálatra: (SWD(2013) 206 final).

A javaslat nem haladja meg a célkitűzései eléréséhez szükséges mértéket, amely célkitűzések annak garantálásában állnak, hogy a teljesítmény-felülvizsgálati szerv feladatait a szükséges függetlenséggel és szakértelemmel, az igényelt erőforrások birtokában lássák el. A javaslat főbb elemeit a kísérő szolgálati munkadokumentum IV. mellékletében felsorolt különböző források is alátámasztják.

(7)A teljesítmény-felülvizsgálatért felelős igazgatónak különösen el kell látnia az Ügynökség jogi képviseletét a teljesítmény-felülvizsgálat terén, valamint a napi szintű ügyvitelt e téren, emellett különböző előkészítő munkákat kell végeznie. A teljesítmény-felülvizsgálatért felelős igazgatónak ezenfelül el kell készítenie és be kell nyújtania az Ügynökség programozási dokumentumának, éves munkaprogramjának és éves tevékenységi jelentésének teljesítmény-felülvizsgálatról szóló szakaszát. A teljesítmény-felülvizsgálati szabályozói testület független szervként szükség esetén részt vesz ezekben a tevékenységekben.

„5. »ATM/ANS«: légi forgalmi szolgáltatások és légi navigációs szolgálatok, amelyek a következőket foglalják magukban: a [módosított SES2+] 2. cikkének 9. pontjában meghatározott légi forgalmi szolgáltatások és funkciók; az említett rendelet 2. cikkének 4. pontjában meghatározott légi navigációs szolgálatok – beleértve az említett rendelet 26. cikkében említett hálózati funkciókat és szolgálatokat is –; azon szolgáltatások, amelyek a légi navigáció elősegítése céljából felerősítik a GNSS alaprendszerek műholdjai által kibocsátott jeleket; a repülési eljárások tervezése; az általános légi forgalom számára a légi navigáció céljából adatokat létrehozó, feldolgozó, formázó és rendelkezésre bocsátó szolgálatok; valamint a légi forgalmi adatszolgáltatások, amelyek a légtérellenőrző szolgálatok, a meteorológiai szolgálatok (MET) és a légi forgalmi tájékoztató szolgálatok (AIS), továbbá a hálózati funkciókat ellátó szolgáltatók és más releváns gazdálkodó egységek üzemelési adatainak gyűjtésében, aggregálásában és integrálásában álló szolgáltatások, továbbá/vagy feldolgozott adatok légiforgalom-irányítás és légi forgalmi szolgáltatás céljára történő biztosítása;”.

(19)A teljesítmény-felülvizsgálati szervként eljáró Ügynökség köteles tartalékalapról is gondoskodni, amelynek – a működése folyamatosságának és a feladatai ellátásának biztosítása érdekében – fedeznie kell egyéves működési kiadásait.

(17)A működési költségek a teljesítmény-felülvizsgálati szervként eljáró Ügynökség által a teljesítmény- és díjszámítási rendszerek tekintetében folytatott tevékenységek költségeivel függnek össze, és e tevékenység működtetésének kialakítását követően merülnek fel. A teljesítmény-felülvizsgálati szervként eljáró Ügynökség működési költségeit is a kijelölt légi forgalmi szolgáltatóknak kell finanszírozniuk. Ugyanakkor a finanszírozásnak díjakon és illetékeken kell alapulnia, a teljesítmény- és díjszámítási rendszerek alkalmazásához szükséges beavatkozások miatt. A finanszírozás e formájától az is várható, hogy fokozza a teljesítmény-felülvizsgálati szervként eljáró Ügynökség autonómiáját és függetlenségét.

(11)Az Ügynökség a teljesítmény-felülvizsgálattal összefüggő bevételeket és kiadásokat a többi bevételtől és kiadástól elkülönítetten könyveli el. A teljesítmény-felülvizsgálati szervként eljáró Ügynökség függetlenségének elvével összhangban a teljesítmény-felülvizsgálattal összefüggő tervezett bevételekre és kiadásokra vonatkozó kimutatástervezetet, amelyet be kell nyújtani az ügyvezető igazgatóhoz, a teljesítmény-felülvizsgálatért felelős igazgatónak kell elkészítenie. E kimutatástervezeten belül a teljesítmény-felülvizsgálattal összefüggő bevételek és kiadások módosításához a teljesítmény-felülvizsgálatért felelős igazgató jóváhagyására van szükség. Amennyiben a teljesítmény-felülvizsgálatért felelős igazgató és az ügyvezető igazgató nem értenek egyet, a teljesítmény-felülvizsgálatért felelős igazgatónak lehetőséget kell kapnia álláspontja hatékony kifejtésére az igazgatótanács előtt, mielőtt az igazgatótanács elfogadja az Ügynökség tervezett bevételeire és kiadásaira vonatkozó előzetes becslést.

e)a teljesítmény-felülvizsgálati szabályozói testülettel folytatott konzultációt követően fegyelmi jogkört gyakorol a teljesítmény-felülvizsgálatért felelős igazgató felett;

f)a teljesítmény-felülvizsgálati szabályozói testülettel folytatott konzultációt követően meghatározza a teljesítmény-felülvizsgálati szervként eljáró Ügynökség vélemények, ajánlások és határozatok kiadására vonatkozó, a 119a. cikk (4) bekezdésében említett eljárásait;

g)a teljesítmény-felülvizsgálati szabályozói testület támogató véleményére is figyelemmel és a teljesítmény-felülvizsgálatért felelős igazgató javaslata alapján elfogadja és rendszeresen aktualizálja a 119a. cikk (5) bekezdésében említett kommunikációs és terjesztési tervet;

h)a teljesítmény-felülvizsgálati szabályozói testület támogató véleményére is figyelemmel, engedélyezheti munkamegállapodások megkötését a 129a. cikk (4) bekezdésével összhangban;

i)a teljesítmény-felülvizsgálati szabályozói testület támogató véleményére is figyelemmel és a teljesítmény-felülvizsgálatért felelős igazgató javaslata alapján megállapítja a [módosított SES2+] 38. cikkében és e rendelet 119a. cikkében említett érdekeltekkel folytatandó konzultáció mechanizmusait és eljárásait.”

c) a (3) és a (4) bekezdés helyébe a következő szöveg lép:

„(3) Az igazgatótanács tanácsot adhat az ügyvezető igazgatónak az e rendelet hatálya alá tartozó területekhez kapcsolódó bármely kérdésben, a teljesítmény-felülvizsgálatot kivéve.

(4) Az igazgatótanácsnak létre kell hoznia egy tanácsadó szervet, amely az Ügynökség munkája által érintett érdekelt felek teljes körét képviseli, és amellyel a (2) bekezdés c), e), f) és i) pontjában említett területekre vonatkozó döntések meghozatala előtt konzultál. Az igazgatótanács teljes mértékben figyelembe veszi a teljesítmény-felülvizsgálatért felelős igazgató 114h. cikk szerinti észrevételeit, amikor a (2) bekezdés c) és f) pontjában említett területeken döntést hoz. Az igazgatótanács dönthet úgy, hogy a tanácsadó szervvel egyéb, a (2) és (3) bekezdésben említett kérdésekkel kapcsolatban is tanácskozik, kivéve a teljesítmény-felülvizsgálati szervként eljáró Ügynökség feladatával összefüggő területeken. Az igazgatótanácsot a tanácsadó testület véleménye semmilyen esetben nem kötelezi.”

d) a (6) bekezdés helyébe a következő szöveg lép:

„(6) Az igazgatótanácsnak a személyzeti szabályzat 110. cikkével összhangban a személyzeti szabályzat 2. cikkének (1) bekezdésén és az egyéb alkalmazottakra vonatkozó alkalmazási feltételek 6. cikkén alapuló határozatot kell elfogadnia, amellyel a kinevezésre jogosult hatóság vonatkozó hatásköreit átruházza az ügyvezető igazgatóra, és meghatározza azokat a feltételeket, amelyek mellett az átruházás felfüggeszthető. Az ügyvezető igazgató jogosult arra, hogy e hatásköröket maga is átruházza.

Amennyiben rendkívüli körülmények szükségessé teszik, az igazgatótanács dönthet úgy, hogy ideiglenesen felfüggeszti a kinevezésre jogosult hatóság hatásköreinek az ügyvezető igazgatóra történő átruházását és az utóbbi általi további átruházását, és azokat maga gyakorolhatja, vagy valamelyik tagjára vagy a személyzetnek az ügyvezető igazgatótól eltérő tagjára ruházhatja.

Az első és második albekezdés nem alkalmazható a személyzet azon tagjaira, akik a teljesítmény-felülvizsgálati szervként eljáró Ügynökség funkciójához rendelhető álláshelyet töltenek be.”

e) a szöveg a következő (7) bekezdéssel egészül ki:

„(7) Az igazgatótanácsnak a személyzeti szabályzat 110. cikkével összhangban a személyzeti szabályzat 2. cikkének (1) bekezdésén és az egyéb alkalmazottakra vonatkozó alkalmazási feltételek 6. cikkén alapuló határozatot kell elfogadnia, amellyel a kinevezésre jogosult hatóság vonatkozó hatásköreit átruházza a teljesítmény-felülvizsgálatért felelős igazgatóra a személyzet azon tagjait illetően, akik a teljesítmény-felülvizsgálati szervként eljáró Ügynökség funkciójához rendelhető álláshelyet töltenek be, és meghatározza azokat a feltételeket, amelyek mellett az átruházás felfüggeszthető. A teljesítmény-felülvizsgálatért felelős igazgató jogosult arra, hogy e hatásköröket maga is átruházza.

Rendkívüli körülmények által indokolt esetben az igazgatótanács dönthet úgy, hogy átmenetileg felfüggeszti a kinevezésre jogosult hatóság hatásköreinek a teljesítmény-felülvizsgálatért felelős igazgatóra való átruházását, valamint e hatásköröknek az utóbbi általi átruházását, és e hatásköröket maga gyakorolhatja, vagy átruházhatja valamely tagjára vagy a személyzetnek egy, a teljesítmény-felülvizsgálatért felelős igazgatótól eltérő tagjára. Az ilyen értelmű határozathoz az igazgatótanácsban részt vevő bizottsági képviselő támogató szavazatára van szükség. A rendkívüli körülményeknek szigorúan igazgatási, költségvetési vagy irányítási ügyekre kell korlátozódniuk, nem érintve a teljesítmény-felülvizsgálatért felelős igazgató teljes függetlenségét a 114h. cikk (3) bekezdésének d) pontja szerinti feladatai tekintetében.”

5.A 99. cikk (5) bekezdése helyébe a következő szöveg lép:

„(5) A 98. cikk (4) bekezdésében említett tanácsadó szervnek ki kell jelölnie négy tagját, hogy megfigyelői státuszban részt vegyenek az igazgatótanács munkájában, kivéve a teljesítmény-felülvizsgálattal kapcsolatos kérdésekben, különösen a 98. cikk (2a) bekezdésében említett területeken. A szóban forgó tagoknak a lehető legátfogóbb módon kell képviselniük a tanácsadó szervben kialakult különböző nézeteket. A kezdeti hivatali idő 48 hónap, és meghosszabbítható.”

6.A 101. cikk a következőképpen módosul:

a) a (3) bekezdés helyébe a következő szöveg lép:

„(3) Az Ügynökség ügyvezető igazgatójának részt kell vennie a tanácskozásokon, de szavazati joggal nem rendelkezik. A teljesítmény-felülvizsgálatért felelős igazgató meghívása alapján az Ügynökség ügyvezető igazgatója részt vehet a teljesítmény-felülvizsgálati szervként eljáró Ügynökség funkciójával összefüggő kérdéseket érintő tanácskozásokon, de szavazati joggal nem rendelkezik.”