HU    HU 
 
 
 EURÓPAI  
BIZOTTSÁG   
Brüsszel, 2015.3.18.  
COM(2015) 135 final  
2015/0068 (CNS)  
  
Javaslat  
A TANÁCS IRÁNYELVE  
a 2011/16/EU irányelvnek az adózás területére vonatkozó kötelező automatikus 
információcsere tekintetében történő módosításáról  
{SWD(2015) 60 final}   
HU 2   HU INDOKOLÁS  
1. A JAVASLAT  HÁTTERE  
1.1. Általános háttér  
A vállalkozások hagyományosan legitim gyakorlatnak  tekintik az adótervezést azon az 
alapon, hogy általa jogszerű eljárások alkalmazásával csökkenthetik adókötelezettségeiket. Az 
elmúlt években azonban az adótervezési gyakorlatok kifinomultabbá váltak, gyakran több 
joghatóságon ívelnek át, és hozzájárulnak  az adóköteles nyereség kedvezőbb 
adórendszerekkel rendelkező államokba történő átcsoportosításához. Az adótervezés ezen 
„agresszív” módja számos formában jelentkezhet. Ilyen lehet valamely adórendszer technikai 
részletszabályaiban rejlő előnyök, illetve k ét vagy több adórendszer közötti eltérések 
kihasználása az adókötelezettségek elkerülése vagy csökkentése érdekében. Az agresszív 
adótervezés következménye a kétszeres levonás (amikor valamely költségelemet a keletkezés 
országában és az illetékesség ország ában is levonnak a kimutatásokban) és az adóztatás kettős 
elmaradása (amikor valamely jövedelem sem a keletkezés országában, sem a 
jövedelemtulajdonos illetékességének országában nem adózik)1. Ezeket a gyakorlatokat sok 
esetben elősegítik a nemzeti hatóság ok feltételes adómegállapítási határozatai, amelyekben a 
hatóság megerősíti valamely vállalkozás számára, hogy egy meghatározott ügylet hogyan 
adózik majd a hatályos jogszabályok alapján, és ezáltal jogbiztonságot nyújt a kialakított 
konstrukcióra vonatkoz óan. Jóllehet a tagállamok kötelesek biztosítani, hogy feltételes 
adómegállapítási gyakorlatuk megfeleljen a hatályos uniós és nemzeti jogi előírásoknak, a 
feltételes adómegállapítással kapcsolatos átláthatóság hiánya hátrányosan érintheti azokat az 
ország okat, amelyekhez az adómegállapítási határozatok kedvezményezettjei kapcsolódnak.  
Az adókikerülésnek és az adócsalásnak sok esetben van határokon átnyúló dimenziója. A 
globalizáció és az adózók növekvő mobilitása megnehezíti, hogy a tagállamok megfelelően 
mérjék fel az adóbázist.  Ez a jelenség hátrányosan érintheti az adórendszerek működését, 
adókikerüléshez és adócsaláshoz vezethet, és veszélyeztetheti a belső piac működését.  
A tagállamok következésképpen csak közös fellépés révén küzdhetnek meg hatékony an e 
problémával. Éppen ezért a tagállamok adóhatóságai közötti közigazgatási együttműködés 
javítása központi célkitűzés a Bizottság e területen kialakított stratégiájában.  
A tagállamok közötti segítségnyújtással foglalkozó korábbi irányelv (77/799/EGK tan ácsi 
irányelv) helyébe lépett 2011/16/EU tanácsi irányelv elfogadása a fokozottabb adóigazgatási 
együttműködéssel kapcsolatos tagállami igényekre adott választ.  
Jelen javaslatunk célja, hogy a határokon átnyúló vonatkozású feltételes adómegállapítási 
határ ozatokkal és az előzetes árképzési megállapodásokkal kapcsolatos automatikus 
információcsere kötelező előírása révén elősegítse, hogy a 2011/16/EU irányelv biztosítsa az 
adóigazgatások közötti átfogó és hatékony közigazgatási együttműködést. A feltételes 
adómegállapítási határozatot kibocsátó tagállamban alacsony mértékű jövedelemadó -fizetési 
kötelezettséghez vezető, adózási megfontolások által vezérelt konstrukciók eredményeként 
más érintett tagállamokban is alacsony maradhat az adóköteles jövedelem, és ez által azokban 
is szűkülhet az adóbázis.  
A jelen javaslat kötelezővé teszi a tagállamok számára, hogy a határokon átnyúló vonatkozású 
feltételes adómegállapítási határozatokkal és az előzetes árképzési megállapodásokkal 
kapcsolatos alapvető információkat a utomatikusan megosszák az összes többi tagállammal. 
Ez azon az elven alapul, e határozatok potenciális hatását és relevanciáját a többi tagállam, 
                                                 
1 A Bizottság 2012. december 6 -i ajánlása  az agresszív adótervezésről.  
HU 3   HU nem pedig az intézkedésről határozó tagállam képes legjobban felmérni. Megfelelő esetben az 
információt fogadó  tagállam további, részletesebb tájékoztatást kérhet.  
A javaslat kifejezetten úgy került kidolgozásra, hogy a határozatokkal kapcsolatos 
automatikus információcsere a 2011/16/EU irányelv meglévő, az információcsere gyakorlati 
eljárásaira vonatkozó rendelk ezéseire, egyebek mellett formanyomtatványok használatára 
épüljön. A javaslat az OECD szintjén végzett nemzetközi tevékenységgel és az adóalap -
erózió és a nyereségátcsoportosítás (BEPS) tekintetében az OECD keretében tett 
erőfeszítésekkel is összhangban va n. 
2012 során a vállalkozások adózására vonatkozó magatartási kódexszel foglalkozó csoport2 
áttekintette a feltételes adómegállapítással kapcsolatos tagállami gyakorlatokat. A csoport 
meghatározta, melyek azok a határokon átnyúló vonatkozású feltételes adó megállapítási 
határozatok, amelyekről spontán módon kell információt cserélni, és javasolta egy olyan 
modellútmutató kidolgozását, amelyet a tagállamok referenciaként használhatnának belső 
gyakorlatuk kialakítása során3. A modellútmutató megállapította, ho gy a határokon átnyúló 
vonatkozású feltételes adómegállapítási határozatokról szóló spontán információcserének meg 
kell felelnie a 2011/16/EU irányelv 9. cikkében foglalt szabályoknak, azt elektronikus 
formanyomtatványok használatával és az irányelvben meg határozott elektronikus úton kell 
végrehajtani, az említett irányelv 10. cikkének megfelelően legkésőbb egy hónappal a 
határozat kibocsátását követően. A mintadokumentum továbbá előírta, hogy a tagállamok 
biztosítsák a tagállamok között e tárgyban folytata ndó információcserét lehetővé tevő 
megfelelő csatornákat, valamint gondoskodjanak a határozatokat kiadó tisztviselők 
színvonalas képzéséről és eligazításáról. Emellett a spontán információcsere tartalmi 
vonatkozásairól is tartalmazott iránymutatást. E mode llútmutató azonban jogilag nem 
kötelező. A gyakorlatban a tagállamok még akkor is alig cserélnek információt a feltételes 
adómegállapítási határozatokról vagy a transzferár -megállapodásokról, ha ezek más 
országokat is érintenek.  
Következésképpen szükséges nek tűnik következetesebb és kötelező erejű megközelítést 
alkalmazni az Unióban a határozatokkal kapcsolatos információcserére vonatkozóan annak 
biztosítása érdekében, hogy amennyiben valamely tagállam határokon átnyúló vonatkozású 
feltételes adómegállapít ási határozatot vagy transzferár -megállapodást fogad el, bármely más 
érintett tagállam megtehesse a megfelelő, szükséges intézkedéseket.  
A Bizottság 2014. december 16 -án elkötelezte magát aziránt, hogy ilyen irányú javaslatot 
terjesszen elő a határokon át nyúló vonatkozású feltételes adómegállapításra vonatkozó 
automatikus információcseréről. Ezt a kötelezettségvállalást a Bizottság 2015. évi 
munkaprogramja4 is tükrözi.  
2. AZ ÉRDEKELT  FELEKKEL  FOLYTATOTT  KONZULTÁCIÓK  ÉS A 
HATÁSVIZSGÁLATOK  EREDMÉNYEI  
2.1. Az adócsalás és az adókikerülés elleni cselekvési terv és a vonatkozó ajánlások 
(COM(2012) 722) keretében, valamint más fórumokon folytatott konzultációk  
Az Európai Parlament 2013. május 21 -én elfogadott állásfoglalásában5 üdvözölte a Bizottság 
cselekvési te rvét és ajánlásait, sürgette a tagállamokat kötelezettségvállalásaik nyomon 
                                                 
2 OJ 98/C 2/01  
3 10903/12 FISC 77 sz. dokumentum.  
4 http://ec.europa.eu/priorities/work -programme/ind ex_en.htm   
5 Az Európai Parlament 2013. május 21 -i állásfoglalása az adócsalás, az adóelkerülés és az adóparadicsomok 
elleni küzdelemről (Kleva -jelentés) - 2013/2025(INI).  
HU 4   HU követésére és a bizottsági cselekvési terv felkarolására, valamint hangsúlyozta, hogy az 
Uniónak vezető szerepet kell vállalnia az adócsalás, az adókikerülés és az adóparadicsomok 
elleni küzdelemről folyó, globális szintű megbeszéléseken, mindenekelőtt az információcsere 
előmozdításával kapcsolatban.  
Az Európai Gazdasági és Szociális Bizottság (EGSZB) 2013. április 17 -én véleményt 
fogadott el6.  Az EGSZB elfogadta a Bizottság cselekvési tervét, és támogatta az adócsalás és 
adókikerülés visszaszorításával kapcsolatos gyakorlati megoldások feltárását célzó bizottsági 
erőfeszítéseket.  
Az elmúlt években a tagállamok a vállalkozások adózására vonatkozó magatartási kódexszel 
foglalko zó csoportban együttműködtek a határokon átnyúló vonatkozású feltételes 
adómegállapítási határozatok és a transzferárazás területére vonatkozó információcsere 
javítása érdekében. A magatartási kódexszel foglalkozó csoport jelentések útján rendszeresen 
tájékoztatta a Tanácsot következtetéseiről7. 
2.2. Tagállamok  
Az irányelv a tagállamok által 2014 -ben elfogadott modellútmutatón alapul, és így a 
tagállamok képviselői által különböző európai fórumokon elvégzett eddigi munkát tükrözi. A 
tagállamok egy ideje már  megbeszéléseket folytatnak a feltételes adómegállapítási 
határozatokra vonatkozó információcseréről, ám mindeddig ez nem vezetett az 
információcsere hatékony kereteinek kialakításához.  
2.3. Szubszidiaritás és arányosság  
A javaslat összhangban van a szubsz idiaritásnak és az arányosságnak az Európai Unióról 
szóló szerződés 5. cikkének (3), illetve (4) bekezdésében kifejtett elveivel.  
Az EUMSZ 115. cikke rendelkezik a tagállamok olyan törvényi, rendeleti vagy közigazgatási 
rendelkezéseinek közelítéséről, amel yek közvetlenül érintik a belső piac megteremtését vagy 
működését, és szükségessé teszik a törvények közelítését.  
Az egyes tagállamok egyedileg végrehajtott, koordinálatlan intézkedései révén nem érhető el 
elegendő mértékben az a cél, hogy minden tagállam  elegendő információval rendelkezzen a 
határokon átnyúló vonatkozású feltételes adómegállapítási határozatokról és az előzetes 
árképzési megállapodásokról. Ezért közös és kötelező jellegű megközelítés keretében kell 
megállapítani az azon feltételes adómegá llapítási határozatokra vonatkozó információcsere 
szabályait, amelyek egynél több tagállam adóbázisát érinthetik. A határokon átnyúló dimenzió 
a javasolt fellépésnek is szerves része. A határokon átnyúló vonatkozású feltételes 
adómegállapítási határozatokr a és az előzetes árképzési megállapodásokra vonatkozó 
hatékony információcsere ezért csak uniós szintű fellépés révén valósítható meg.  
Jóllehet a modellútmutató elfogadása előrelépésnek tekinthető, jogi aktus elfogadása 
hatékonyabb megoldásnak tűnik. Ezenf elül mindaddig nem várható az átláthatóság 
megvalósulása, amíg a kibocsátó tagállam fogja saját jogi keretei alapján értékelni, hogy egy 
adott határozat mennyiben releváns más tagállamok számára. Az adózók kihasználhatják az 
információcserére vonatkozó köz ös szabályok hiányát olyan konstrukciók létrehozása 
érdekében, amelyek segítségével alacsony adómértéket alkalmazó országokba csoportosítják 
át nyereségüket; ezek az országok nem feltétlenül azonosak a nyereségtermelő gazdasági 
                                                 
6 Az Európai Gazdasági és Szociális  Bizottság 2013. április 17 -i véleménye a következőről: A Bizottság 
közleménye az Európai Parlamentnek és a Tanácsnak – Az adócsalás és az adókikerülés elleni küzdelem 
megerősítésére irányuló cselekvési terv (COM(2012) 722 final) (Dandea -jelentés) - CESE 1 01/2013.  
7 A vállalkozások adózására vonatkozó magatartási kódexszel foglalkozó csoport nyilvános jelentései itt 
olvashatók . 
HU 5   HU tevékenység és az értékterem tés helyszínével. 8 Mivel a feltételes adómegállapítás sok esetben 
határokon átnyúló konstrukciókra vonatkozik, a tagállamok egymásra vannak utalva, ha teljes 
képet akarnak alkotni. Ebből kifolyólag a tagállamok egyedi fellépése helyett a tagállamok 
együtt működése jobban biztosítja a feltételes adómegállapítási határozatokra vonatkozó 
eredményes és hiánytalan információcserét. A harmonizált uniós megközelítés 
eredményesebben biztosítja az átláthatóságot és az adóigazgatások közötti együttműködést az 
adókike rülés elleni küzdelemben.  
A szakpolitikai fellépés tárgyaként azonosított probléma a határokon átnyúló vonatkozással 
rendelkező feltételes adómegállapítási határozatok átláthatóságának hiánya, ami negatívan hat 
a belső piac megfelelő működésére. A szakpol itikai válasz a határokon átnyúló elemmel 
rendelkező határozatokra korlátozódik. A válasz kétlépcsős megközelítést foglal magában, 
amely szerint a tagállamoknak minden más uniós tagállamot tájékoztatniuk kell az 
irányelvben meghatározott egyes alapvető inf ormációkról. A megosztandó információknak 
egyfelől a lehető legtömörebbnek kell lenniük, másfelől elegendőnek kell lenniük ahhoz, hogy 
abból az információt fogadó tagállam megállapíthassa, szüksége van -e részletesebb adatokra. 
A második lépcsőben azok a ta gállamok, amelyek alá tudják támasztani, hogy az információ 
előreláthatóan releváns számukra, részletesebb tájékoztatást kérhetnek az irányelv meglévő 
rendelkezéseinek megfelelően. Következésképpen a javaslat az azonosított problémára adott 
legarányosabb m egoldást képviseli, mivel azokra a feltételes adómegállapítási határozatokra 
és előzetes árképzési megállapodásokra korlátozódik, amelyek határokon átnyúló elemmel 
rendelkeznek.  Emellett a javaslat olyan alapvető információk automatikus cseréjéről 
rendelk ezik, amelyek alapján minden egyes tagállam meghatározhatja, kérjen -e további, 
részletesebb információkat. A javasolt módosítások ebből kifolyólag nem terjednek túl a 
szóban forgó problémák kezeléséhez és ezen keresztül a belső piac megfelelő és hatékony 
működése vonatkozásában a Szerződésekben előírt célok eléréséhez szükséges mértéken.  
2.4. Bizottsági szolgálati munkadokumentum  
A jelen javaslatot kísérő bizottsági szolgálati munkadokumentum az eredményesség, 
hatékonyság, koherencia, társadalmi hatás és a lapvető jogok szempontjai alapján értékeli a 
szakpolitikai alternatívákat. A Bizottság a kiválasztott szakpolitikai opció támogatása 
érdekében elkészítette az alternatívák elemzését.  
3. A JAVASLAT  JOGI  ELEMEI  
E javaslat célja annak biztosítása, hogy a hat árokon átnyúló vonatkozású feltételes 
adómegállapítási határozatokra és az előzetes árképzési megállapodásokra vonatkozó 
információkat a tagállamok automatikusan megosszák egymással az új 8a. cikkben foglalt 
feltételek teljesülése esetén.  
Ennek érdekében a javaslat módosítja a 2014/107/EU irányelvvel módosított 2011/16/EU 
irányelvet9 a határokon átnyúló vonatkozású feltételes adómegállapítási határozatokra és az 
előzetes árképzési megállapodásokra vonatkozó automatikus információcsere bevezetése 
révén.   
Nevezetesen, a javasolt irányelv 1. cikkének 3. pontja új 8a. cikket illeszt a meglévő 
irányelvbe, amely cikk megállapítja a javasolt irányelvben meghatározott, annak 1. cikkének 
1. pontja által a meglévő irányelvbe beillesztendő feltételes adómegállapítási  
határozattípusokra és transzferármegállapodás -típusokra vonatkozó kötelező, automatikus 
információcsere hatályát és feltételeit. A 8a. cikk (1) bekezdése arról rendelkezik, hogy a 
                                                 
8 Amint azt az OECD BEPS -projektje is vizsgálta.  
9 HL L 359., 2014.12.16.  
HU 6   HU tagállamok illetékes hatóságai automatikus csere útján tájékoztatják az öss zes többi tagállam 
illetékes hatóságát az általuk kiadott vagy módosított, a fogalommeghatározásban definiált 
feltételes adómegállapítási határozatokról. Ez a kötelezettség kiterjed a javasolt irányelv 
hatálybalépését megelőző tíz évben kiadott azon feltét eles adómegállapítási határozatokra, 
amelyek az irányelv hatálybalépésekor még hatályban vannak (8a. cikk (2) bekezdés).  
A javasolt irányelv 1. cikkének 6. pontja lehetővé teszi, hogy a Bizottság biztonságos 
központi adattárat hozzon létre a jelen javaslat  keretében továbbított információk rögzítése 
céljából. Ez a központi adattár megkönnyítené az információcserét, és elősegítené a 
tagállamok arra vonatkozó feladatának teljesítését, hogy az egymás között megosztott 
határozatokat megvizsgálják, és azokra rea gáljanak.  
A javasolt irányelv emellett aktualizálja a 2011. évi irányelvet azáltal, hogy annak a 
visszajelzésre, az információcserével kapcsolatos gyakorlati intézkedésekre és a közigazgatási 
együttműködés értékelésére vonatkozó szabályait kiterjeszti a h atárokon átnyúló vonatkozású 
feltételes adómegállapítási határozatokra és az előzetes árképzési megállapodásokra 
vonatkozó automatikus információcserére.  
E módosítások tárgya ugyanazon jogalap alá tartozik, mint a 2011/16/EU irányelv, 
nevezetesen az Európa i Unió működéséről szóló szerződés (EUMSZ) 115. cikke alá, amely a 
belső piac megfelelő működését hivatott biztosítani.  
4. KÖLTSÉGVETÉSI  HATÁSOK  
A javaslat uniós költségvetésre gyakorolt hatását a javaslatot kísérő pénzügyi kimutatás 
mutatja be; a költsége k a rendelkezésre álló forrásokból fedezhetők. A kialakítandó 
informatikai eszközök költségeit, továbbá a tagállamok közötti információcsere 
megkönnyítésére és az információk tárolására hivatott, a Bizottság által létrehozható központi 
adattár költségeit a z 1286/2013/EU rendelet által bevezetett, a tagállamok adóhatóságai 
közötti közigazgatási együttműködés javítását célzó tevékenységeknek pénzügyi támogatást 
biztosító Fiscalis 2020 programból kell finanszírozni.  
HU 7   HU 2015/0068 (CNS)  
Javaslat  
A TANÁCS IRÁNYELVE  
a 2011/16/EU irányelvnek az adózás területére vonatkozó kötelező automatikus 
információcsere tekintetében történő módosításáról  
AZ EURÓPAI UNIÓ TANÁCSA,  
tekintettel az Európai Unió működéséről szóló szerződésre és különösen annak 115. cikkére,  
tekintettel az Európai Bizottság javaslatára,  
a jogalkotási aktus tervezete nemzeti parlamenteknek való megküldését követően,  
tekintettel az Európai Parlament vélemé nyére10,  
tekintettel az Európai Gazdasági és Szociális Bizottság véleményére11,  
tekintettel a Régiók Bizottságának véleményére12,  
különleges jogalkotási eljárás keretében,  
mivel:  
(1) A határokon átnyúló adókikerülés, az agresszív adótervezés és a káros adóverseny 
problémája az elmúlt években egyre súlyosabb kihívásként merült fel, és az Európai 
Unióban és világszerte előtérbe került. Az adóbázis -erózió jelentősen csökkenti a 
nemzeti adóbevételeket, ami nehezíti, hogy a tagállamok növekedésbarát adópoliti kát 
alkalmazzanak. Az adózási megfontolások által vezérelt konstrukciók esetében hozott 
feltételes adómegállapítási határozatok mesterségesen magas jövedelmek alacsony 
mértékű megadóztatásához vezetnek a feltételes adómegállapítási határozatot 
kibocsátó or szágban, és minden egyéb érintett országban mesterségesen alacsony 
szintű adóköteles jövedelmet eredményezhetnek. Sürgősen szükség van ezért az 
átláthatóság növelésére. Ennek érdekében meg kell erősíteni a 2011/16/EU tanácsi 
irányelv13 által létrehozott esz közöket és mechanizmusokat.  
(2) 2014. december 18 -i következtetéseiben az Európai Tanács hangsúlyozta, hogy 
sürgősen elő kell mozdítani az adókikerülés és az agresszív adótervezés elleni 
küzdelemre irányuló erőfeszítéseket mind globális, mind uniós szinte n. Kiemelve az 
átláthatóság fontosságát, az Európai Tanács üdvözölte a Bizottság azon szándékát, 
hogy javaslatot terjesszen elő a feltételes adómegállapításokra vonatkozó információk 
EU-n belüli automatikus cseréjéről.  
(3) A 2011/16/EU irányelv öt meghatá rozott esetben és konkrét határidőket előírva 
rendelkezik a tagállamok közötti kötelező spontán információcseréről. Az azon 
esetekre vonatkozó spontán információcsere, amikor egy tagállam hatáskörrel 
                                                 
10 HL C… , , . .o.  
11 HL C… , , . .o.  
12 HL C… , , . .o.  
13 A Tanács 2011. február 15 -i 2011/16/EU irányelve az adózás területén történő közigazgatási együttműködésről 
és a 77/799/EGK irányelv hatályon kívül helyezéséről (HL  L 64., 2011.3.11., 1.  o.). 
HU 8   HU rendelkező hatóságának oka van feltételezni, hogy egy má sik tagállamban adóbevétel -
kiesés következhet be, már ma is alkalmazandó azokra a határokon átnyúló 
vonatkozással rendelkező feltételes adómegállapítási határozatokra, amelyeket egy 
tagállam egy meghatározott adózónak címez az adózási rendelkezések jövőbel i 
értelmezése és alkalmazása tárgyában.  
(4) A határokon átnyúló vonatkozású feltételes adómegállapítási határozatokra és az 
előzetes árképzési megállapodásokra vonatkozó spontán információcsere 
hatékonyságát azonban számos fontos gyakorlati nehézség akadál yozza, melyek 
egyike, hogy a határozatot kibocsátó tagállam mérlegelheti, mely más tagállamokat 
értesítsen.    
(5) A határokon átnyúló vonatkozású feltételes adómegállapítási határozatokra és az 
előzetes árképzési megállapodásokra vonatkozó kötelező automa tikus információcsere 
esetében a hatékony információcsere biztosítása céljából meg kell tiltani az 
információcsere megtagadásának lehetőségét, amennyiben az üzleti, ipari vagy 
szakmai titok, kereskedelmi folyamat vagy olyan információ felfedéséhez vezet, 
amelynek felfedése sérti a közrendet. Az üzleti érdekek védelmét megfelelően 
biztosítja a tagállamok között kötelezően megosztandó információk korlátozott jellege.  
(6) A határokon átnyúló vonatkozású feltételes adómegállapítási határozatokra és az 
előzetes árképzési megállapodásokra vonatkozó kötelező automatikus információcsere 
előnyeinek kihasználása érdekében az információkat a határozatok/megállapodások 
kibocsátását követően haladéktalanul továbbítani kell, és ennek érdekében az 
információközlésre rendsz eres időközöket kell megállapítani.  
(7) A határokon átnyúló vonatkozású feltételes adómegállapítási határozatokra és az 
előzetes árképzési megállapodásokra vonatkozó kötelező automatikus 
információcserének minden egyes esetben egyes alapvető információk m eghatározott 
körére kell kiterjednie, melyet minden tagállamnak meg kell küldeni. A Bizottságnak 
az információcseréhez használandó formanyomtatvány megállapítása tekintetében a 
2011/16/EU irányelvben meghatározott eljárás alapján el kell fogadnia az 
inform ációcsere standardizálása érdekében szükséges intézkedéseket. Ezt az eljárást 
kell alkalmazni az információcsere végrehajtásához szükséges rendelkezések és 
gyakorlati intézkedések elfogadása esetében is.  
(8) A tagállamoknak a megosztandó alapvető informác iókat a Bizottsággal is közölniük 
kell. Ez lehetővé teszi, hogy a Bizottság mindenkor nyomon követhesse és 
értékelhesse a határokon átnyúló vonatkozású feltételes adómegállapítási 
határozatokra és az előzetes árképzési megállapodásokra vonatkozó automatiku s 
információcsere tényleges alkalmazását. Ez a tájékoztatás nem mentesíti a 
tagállamokat azon kötelezettségük alól, hogy az állami támogatásokat bejelentsék a 
Bizottságnak.  
(9) Minden hatékony automatikus információcsere -rendszer működésének szükséges 
eleme az információt fogadó tagállam információt közlő tagállam felé történő 
visszajelzése. Célszerű ezért olyan intézkedéseket megállapítani, amelyek lehetővé 
teszik a visszajelzést abban az esetben, ha az információt felhasználták, és a 
2011/16/EU irányelv egyéb rendelkezései alapján nem adható visszajelzés.  
(10) Lehetővé kell tenni, hogy további információk – ezen belül a határokon átnyúló 
vonatkozású feltételes adómegállapítási határozatok és az előzetes árképzési 
megállapodások teljes szövegének – az azok at kibocsátó tagállamtól való bekérése 
HU 9   HU tekintetében a tagállamok támaszkodhassanak a 2011/16/EU irányelv megkeresésre 
történő információcserére vonatkozó 5. cikkére.  
(11) A tagállamoknak minden szükséges intézkedést meg kell hozniuk annak érdekében, 
hogy a  határokon átnyúló vonatkozású feltételes adómegállapítási határozatokra és az 
előzetes árképzési megállapodásokra vonatkozó hatékony és lehető legszélesebb körű 
kötelező automatikus információcsere útjában álló akadályokat felszámolják.  
(12) Az erőforrás ok hatékony felhasználása és az információcsere előmozdítása érdekében, 
továbbá annak elkerülése érdekében, hogy minden egyes tagállam hasonló fejlesztések 
végrehajtására kényszerüljön információtárolási rendszerében, valamennyi tagállam és 
a Bizottság szá mára hozzáférhető központi adattár létrehozásáról kell rendelkezni, 
amelybe a tagállamok feltölthetik, és amelyben tárolhatják az információkat, ahelyett 
hogy e -mail útján osztanák meg azokat. Az adattár létrehozásához szükséges 
gyakorlati intézkedéseket a  Bizottságnak a 2011/16/EU irányelv 26. cikkének (2) 
bekezdésében említett eljárással összhangban kell elfogadnia.  
(13) Az információk, statisztikai adatok és jelentések benyújtására a 2011/16/EU 
irányelvben megállapított határidőket ki kell terjeszteni, t ekintettel a 2014/107/EU 
irányelv és a jelen irányelv által bevezetett módosítások jellegére és mértékére. E 
kiterjesztésnek biztosítania kell, hogy a benyújtandó információk figyelembe vehessék 
a módosításokból eredő tapasztalatokat. A kiterjesztést mind a tagállamok által 2016. 
július 1 -ig benyújtandó statisztikai adatokra és egyéb információkra, mind a Bizottság 
által 2017. július 1 -ig benyújtandó jelentésre és – megfelelő esetben – javaslatra 
alkalmazni kell.  
(14) A 2011/16/EU irányelv által képviselt f okozatos megközelítés jegyében helyénvaló a 
2011/16/EU irányelv 8. cikkének (1) bekezdésében meghatározott, meglévő kötelező 
automatikus információcsere határidőit kiigazítani annak biztosítása érdekében, hogy 
az egyes kategóriákra vonatkozóan rendelkezésr e álló információk közlésére azon 
adóév végét követő kilenc hónapon belül kerüljön sor, amelyikre az információk 
vonatkoznak.  
(15) Módosítani kell a titoktartásra vonatkozó meglévő rendelkezéseket annak érdekében, 
hogy azok tükrözzék a kötelező automatiku s információcsere kiterjesztését a 
határokon átnyúló vonatkozású feltételes adómegállapítási határozatokra és az előzetes 
árképzési megállapodásokra.   
(16) Ez az irányelv tiszteletben tartja az alapvető jogokat, és szem előtt tartja különösen az 
Európai U nió Alapjogi Chartájában elismert alapelveket. Ezen belül mindenekelőtt 
teljes mértékben biztosítani kívánja a személyes adatok védelmének és a vállalkozás 
szabadságának tiszteletben tartását.  
(17) Mivel ezen irányelv célját, nevezetesen a tagállamok közö tti, a belső piac megfelelő 
működésével összeegyeztethető hatékony közigazgatási együttműködést a tagállamok 
nem tudják kielégítően megvalósítani, az Unió szintjén azonban a szükséges 
egységesség és hatékonyság miatt e célok jobban megvalósíthatók, az Unió  
intézkedéseket hozhat az Európai Unióról szóló szerződés 5. cikkében foglalt 
szubszidiaritás elvének megfelelően. Az említett cikkben foglalt arányosság elvének 
megfelelően ez az irányelv nem lépi túl az e cél eléréséhez szükséges mértéket.  
(18) A tagáll amoknak és a Bizottságnak a magyarázó dokumentumokról szóló, 2011. 
szeptember 28 -i együttes politikai nyilatkozatával14 összhangban a tagállamok 
                                                 
14 HL C 369., 2011.12.17., 14. o.  
HU 10   HU vállalták, hogy az átültető intézkedéseikről szóló értesítéshez indokolt esetben egy 
vagy több olyan dokumentumo t mellékelnek, amely megmagyarázza az irányelv 
elemei és az azt átültető nemzeti jogi eszközök megfelelő részei közötti kapcsolatot. 
Ezen irányelv tekintetében a jogalkotó az ilyen dokumentum(ok) megküldését 
indokoltnak tekinti.  
(19) A 2011/16/EU irányelvet ezért ennek megfelelően módosítani kell,  
ELFOGADTA EZT AZ IRÁNYELVET:  
1. cikk  
A 2011/16/EU irányelv a következőképpen módosul:  
1. A 3. cikk a következőképpen módosul:  
 a) a 9. pont helyébe a következő szöveg lép:  
„9.  „automatikus c sere” :  
a) a 8. cikk (1) bekezdése és a 8a. cikk alkalmazásában előre meghatározott 
információk előzetes megkeresés nélküli, rendszeres, előre meghatározott 
időközönként történő közlése egy másik tagállammal. A 8. cikk (1) bekezdésének 
alkalmazásában a re ndelkezésre álló információra való hivatkozás az információt 
közlő tagállam adónyilvántartásaiban szereplő, az adott tagállam információgyűjtésre 
és -feldolgozásra szolgáló eljárásaival összhangban visszakereshető információra 
vonatkozik;  
b) a 8. cikk (3a)  bekezdésének alkalmazásában más tagállamban illetékességgel 
rendelkező személyekre vonatkozó, előre meghatározott információk előzetes 
megkeresés nélküli, rendszeres, előre meghatározott időközönként történő közlése az 
adott személy illetékessége szerinti  tagállammal. A 8. cikk (3a)  bekezdésével, a 8. 
cikk (7a)  bekezdésével, a 21. cikk (2) bekezdésével, valamint a 25. cikk (2) és (3) 
bekezdésével összefüggésben minden, nagy kezdőbetűvel írt fogalom jelentése 
megegyezik az I. mellékletben foglalt megfelelő fogalommeghatározással;  
c) a 8. cikk (1) és (3a) bekezdése, valamint a 8a. cikk kivételével minden egyéb 
rendelkezés alkalmazásában előre meghatározott információknak az e pont a) és b) 
alpontja szerinti rendszeres közlése;”  
b) a szöveg az alábbi 14., 15. és 16. ponttal egészül ki:  
„14. „határokon átnyúló vonatkozású feltételes adómegállapítási határozat” : bármely, 
akár adóellenőrzés keretében kibocsátott megállapodás, állásfoglalás vagy más 
hasonló hatású eszköz vagy intézkedés:  
a) amelyet egy tagállam va gy a tagállam területi vagy közigazgatási alegységének 
kormánya, adóhatósága vagy ezek nevében eljáró személy ad ki bármely személy 
részére;  
b) amely a tagállam vagy annak területi vagy közigazgatási alegysége nemzeti 
adójogszabályainak igazgatásával vagy  végrehajtásával kapcsolatos jogi vagy 
közigazgatási rendelkezés értelmezésére vagy alkalmazására vonatkozik;  
c) amely határokon átnyúló ügyletre vagy arra a kérdésre vonatkozik, hogy a jogi 
személy által a másik tagállamban folytatott tevékenység állandó telephely 
létrehozását jelenti -e; valamint  
HU 11   HU d) amelyet az ügyletet, a másik tagállamban potenciálisan állandó telephely 
létrehozását jelentő tevékenység folytatását vagy az ügylet, ügyletsorozat vagy 
tevékenység időszakára vonatkozó adóbevallás benyújtását  megelőzően adtak ki.  
A határokon átnyúló ügylet egyebek mellett vonatkozhat befektetésre, áruk, 
szolgáltatások, finanszírozás nyújtására vagy tárgyi vagy immateriális eszközök 
használatára, és abban a határokon átnyúló vonatkozású feltételes adómegállapí tási 
határozat címzettjének nem kell közvetlenül részt vennie;  
15. „előzetes árképzési megállapodás” : bármely, akár adóellenőrzés keretében 
kibocsátott olyan megállapodás, állásfoglalás vagy más hasonló hatású eszköz vagy 
intézkedés, amelyet egy tagállam vagy a tagállam területi vagy közigazgatási 
alegységének kormánya, adóhatósága vagy ezek nevében eljáró személy ad ki bármely 
személy részére, és amely kapcsolt vállalkozások határokon átnyúló ügyleteit 
megelőzően meghatározza az ezen ügyletek transzferára zásának megállapítására 
alkalmazandó megfelelő kritériumokat vagy egy állandó telephely 
nyereségrészesedésére vonatkozó szabályokat.  
Vállalkozások akkor minősülnek kapcsolt vállalkozásnak, ha egy vállalkozás egy 
másik irányításában, ellenőrzésében vagy tők éjében közvetve vagy közvetlenül részt 
vesz vagy részesedéssel rendelkezik, vagy ha a vállalkozások irányításában, 
ellenőrzésében vagy tőkéjében közvetve vagy közvetlenül azonos személyek vesznek 
részt vagy rendelkeznek részesedéssel.  
A transzferárak azok  az árak, amelyeken valamely vállalkozás fizikai termékeket, 
immateriális tulajdont vagy szolgáltatásokat ad át vagy nyújt kapcsolt vállalkozásai 
számára; a „transzferárazás” ennek megfelelően értendő;  
16. A 14. pont alkalmazásában a „határokon átnyúló ügy let” olyan ügylet vagy 
ügyletsorozat, amelyben:  
a) az ügylet vagy ügyletsorozat nem minden részes fele rendelkezik adózási 
szempontból illetőséggel abban a tagállamban, amelyik a feltételes adómegállapítási 
határozatot kiadta; vagy  
b) az ügylet vagy ügyle tsorozat bármely részes fele adózási szempontból egyidejűleg 
egynél több joghatóságban rendelkezik illetőséggel; vagy  
c) az ügylet vagy ügyletsorozat egyik részes fele állandó telephelyen keresztül másik 
tagállamban folytat tevékenységet, és az ügylet vag y ügyletsorozat az állandó 
telephely tevékenységének egészét vagy részét képezi. A határokon átnyúló ügylet 
vagy ügyletsorozat fogalmába beleértendők egyetlen jogi személy azon intézkedései 
is, amelyeket másik tagállamban állandó telephelyen keresztül foly tatott üzleti 
tevékenységével kapcsolatban hoz.   
A 15. pont alkalmazásában a „határokon átnyúló ügylet” olyan ügylet vagy 
ügyletsorozat, amelyben adózási szempontból nem egyetlen tagállam területén 
illetőséggel rendelkező kapcsolt vállalkozások vesznek ré szt.”  
2. A 8. cikk a következőképpen módosul:   
 a) a (4) és az (5) bekezdést el kell hagyni;  
b) a (6) bekezdés helyébe a következő szöveg lép:  
„(6)  Az információ közlésére az alábbiak szerint kerül sor:  
HU 12   HU a) az (1) bekezdésben meghatározott kategóriák esetében: évente legalább egyszer, a 
tagállam azon adóévének végét követő kilenc hónapon belül, amelyikre az 
információk vonatkoznak;  
b) a (3a) bekezdésben meghatározott adatok esetében: évente, azon naptári év vagy 
más adatszolgáltatási időszak végét köve tő kilenc hónapon belül, amelyikre az 
információk vonatkoznak.”  
 3. A szöveg a következő 8a. és 8b. cikkel egészül ki:  
„8a. cikk  
A határokon átnyúló vonatkozású feltételes adómegállapítási határozatokra és az 
előzetes árképzési megállapodásokra vonatkozó k ötelező automatikus 
információcsere hatálya és feltételei  
(1) Amennyiben egy tagállam ezen irányelv hatálybalépését követően határokon 
átnyúló vonatkozású feltételes adómegállapítási határozatot vagy előzetes árképzési 
megállapodást bocsát ki vagy módosít,  hatáskörrel rendelkező hatósága automatikus 
csere útján információt közöl erről minden más tagállam hatáskörrel rendelkező 
hatóságával és az Európai Bizottsággal.  
(2) A tagállamok hatáskörrel rendelkező hatóságai azokról a határokon átnyúló 
vonatkozású fe ltételes adómegállapítási határozatokról és előzetes árképzési 
megállapodásokról is információt közölnek minden más tagállam hatáskörrel 
rendelkező hatóságával és az Európai Bizottsággal, amelyeket ezen irányelv 
hatálybalépése előtt tíz évvel kezdődő idősz akban bocsátottak ki  és ezen irányelv 
hatálybalépése napján is hatályosak.  
(3) Az (1) bekezdés nem alkalmazandó abban az esetben, ha a határokon átnyúló 
vonatkozású feltételes adómegállapítási határozat kizárólag egy vagy több természetes 
személy adózásáva l kapcsolatos.  
(4) Az információ közlésére az alábbiak szerint kerül sor:  
a) az (1) bekezdés alkalmazásában továbbított információk tekintetében azon 
negyedév végét követő egy hónapon belül, amelyikben a határokon átnyúló 
vonatkozású feltételes adómegállap ítási határozatot vagy az előzetes árképzési 
megállapodást kibocsátották vagy módosították;  
b) a (2) bekezdés alkalmazásában továbbított információk tekintetében 2016. 
december 31. előtt.  
(5) Az e cikk alkalmazásában a tagállam által közölt információk leg alább a 
következőkre terjednek ki:  
a) az adózó és megfelelő esetben azon vállalkozáscsoport azonosítása, amelyhez az 
adózó tartozik;  
b) a határokon átnyúló vonatkozású feltételes adómegállapítási határozat vagy az 
előzetes árképzési megállapodás tartalma,  beleértve a vonatkozó üzleti tevékenység, 
ügylet vagy ügyletsorozat ismertetését;  
c) előzetes árképzési megállapodás esetében a transzferárazás vagy a transzferár 
megállapítására alkalmazott kritériumok ismertetése;  
d) azon tagállamok azonosítása, amely eket a határokon átnyúló vonatkozású feltételes 
adómegállapítási határozat vagy az előzetes árképzési megállapodás közvetlenül vagy 
közvetve érinthet;  
HU 13   HU e) a természetes személyek kivételével más tagállamok azon személyeinek 
azonosítása, amelyeket a határok on átnyúló vonatkozású feltételes adómegállapítási 
határozat vagy az előzetes árképzési megállapodás közvetlenül vagy közvetve érinthet 
(annak a tagállamnak a megjelölésével, amelyhez az érintett személyek 
kapcsolódnak).  
(6) Az információcsere elősegítése érdekében a Bizottság elfogadja az e cikk 
végrehajtásához szükséges rendelkezéseket és gyakorlati intézkedéseket, ideértve az e 
cikk (5) bekezdésében említett információk közlésének standardizálására irányuló, a 
20. cikk (5) bekezdése szerinti formanyomtat vány létrehozását célzó eljárás részét 
alkotó rendelkezéseket.  
(7) Az a hatáskörrel rendelkező hatóság, amellyel az információt az (1) bekezdésnek 
megfelelően közölték, azonnal, de legkésőbb a kézhezvétel után hét munkanappal – 
lehetőség szerint elektroni kus úton – visszaigazolja az információt közlő hatóságnak 
az információ kézhezvételét.  
(8) Az 5. cikknek megfelelően a tagállamok további információt kérhetnek, ezen belül 
kérhetik a határokon átnyúló vonatkozású feltételes adómegállapítási határozat vagy  
az előzetes árképzési megállapodás teljes szövegének átadását a kibocsátó tagállamtól.  
(9) A 17. cikk (4) bekezdése nem alkalmazandó az e cikk (1) és (2) bekezdése 
értelmében közölt információkra.  
8b. cikk  
Az automatikus cserére vonatkozó statisztika  
(1) 2017. október 1. előtt a tagállamok éves alapon statisztikai adatokat küldenek a 
Bizottságnak a 8. és a 8a. cikk alapján végrehajtott automatikus információcsere 
volumenéről, valamint – a lehetőségekhez mérten – információkat továbbítanak a 
Bizottságna k a végrehajtott információcserékhez és az esetleges változásokhoz 
kapcsolódó adminisztratív és egyéb releváns költségekről és az információcsere 
előnyeiről, az adóhatóságok és a harmadik felek tekintetében egyaránt.  
(2) A Bizottság 2018. október 1. előtt jelentést nyújt be, amelyben áttekinti és értékeli 
az e cikk (1) bekezdése alapján kapott statisztikai adatokat és információkat, így 
például az automatikus információcsere adminisztratív és egyéb kapcsolódó költségeit 
és előnyeit, valamint az ezekhez kapc solódó gyakorlati kérdéseket. A Bizottság adott 
esetben javaslatot nyújt be a Tanácsnak a 8. cikk (1) bekezdésében megállapított 
jövedelem - és tőkekategóriákkal és/vagy feltételekkel kapcsolatban, ideértve azt a 
feltételt is, hogy rendelkezésre álljanak a más tagállamban illetőséggel rendelkező 
személyekkel kapcsolatos információk.”  
4. A 14. cikk a következő (3) bekezdéssel egészül ki:  
„(3) Amennyiben a tagállam a 8a. cikk alapján más tagállam által közölt információt 
felhasználja, késedelem nélkül, de a ké rt információ felhasználásának eredményéről 
való értesülést követően legfeljebb három hónappal visszajelzést küld arról az 
információt küldő, hatáskörrel rendelkező hatóságnak, kivéve akkor, ha e cikk (1) 
bekezdése alapján már küldött visszajelzést. Az err e vonatkozó gyakorlati 
intézkedéseket a Bizottság a 26. cikk (2) bekezdésében említett eljárással összhangban 
határozza meg.”  
5. A 20. cikk a következő (5) bekezdéssel egészül ki:  
HU 14   HU „(5) A határokon átnyúló vonatkozású feltételes adómegállapítási határozatok ra és az 
előzetes árképzési megállapodásokra vonatkozó, 8a. cikk szerinti automatikus 
információcseréhez formanyomtatványt kell használni azt követően, hogy a 
formanyomtatványt a 26. cikk (2) bekezdésében említett eljárásnak megfelelően a 
Bizottság elfogad ta.” 
6. A 21. cikk a következő (5) bekezdéssel egészül ki:  
„(5) A Bizottság biztonságos központi adattárat hoz létre, amelyben a 8a. cikk (1) és 
(2) bekezdésében előírt automatikus információcsere végrehajtása érdekében az ezen 
irányelv 8a. cikke keretében  közlendő információk rögzíthetők. A Bizottság hozzáfér 
az adattárban rögzített információkhoz. A Bizottság a  26. cikk (2)  bekezdésében 
említett eljárással összhangban elfogadja a szükséges gyakorlati intézkedéseket.”  
7. A 23. cikk a következőképpen módosu l: 
a) a (3) bekezdés helyébe a következő szöveg lép:  
„(3) A tagállamok éves értékelést nyújtanak be a Bizottságnak a 8. és a 8a. cikkben 
említett automatikus információcsere hatékonyságáról, valamint a gyakorlatban elért 
eredményekről. A Bizottság a 26. ci kk (2) bekezdésében említett eljárással 
összhangban megállapítja az éves jelentés formáját, illetve benyújtásának feltételeit.”;  
b) az (5) és a (6) bekezdést el kell hagyni.  
8. A szöveg a következő 23a. cikkel egészül ki:  
„23a. cikk  
Az információk bizalmas sága 
(1) A Bizottsággal az ezen irányelv értelmében közölt információkat a Bizottság az 
uniós hatóságokra alkalmazandó rendelkezésekkel összhangban bizalmasan kezeli.  
(2) A tagállamok által a 23. cikk értelmében a Bizottsággal közölt információkat, 
valamin t a Bizottság által ezen információk felhasználásával készített bármely 
jelentést vagy dokumentumot továbbítani lehet a többi tagállamnak. Az ilyen módon 
továbbított információkra hivatalos titoktartási kötelezettség vonatkozik, és azok 
ugyanolyan védelmet  élveznek, mint amilyet az információt fogadó tagállam nemzeti 
joga az ilyen jellegű információknak biztosít.  
Az első albekezdésben említett, a Bizottság által készített jelentéseket és 
dokumentumokat a tagállamok kizárólag elemzési célokra használhatják f el, és a 
Bizottság kifejezett hozzájárulása nélkül nem tehetik közzé és nem bocsáthatják más 
személy vagy szervezet rendelkezésére.”  
9. A 25. cikk a következő (1a) bekezdéssel egészül ki:  
„(1a) A személyes adatoknak ezen irányelv alapján az uniós intézmény ek vagy 
szervek által végzett feldolgozására a 45/2001/EK rendelet alkalmazandó. Ezen 
irányelv helyes alkalmazása érdekében azonban a 45/2001/EK rendelet 11. cikkében, 
12. cikkének (1) bekezdésében, valamint 13 –17. cikkében meghatározott 
kötelezettségek és  jogok alkalmazási körét az említett rendelet 20. cikke (1) 
bekezdésének b) pontjában említett érdekek védelme céljából szükséges mértékben 
korlátozni kell.”  
HU 15   HU 2. cikk  
(1) A tagállamok legkésőbb 2015. december 31 -ig elfogadják és kihirdetik azokat a 
törvényi , rendeleti és közigazgatási rendelkezéseket, amelyek szükségesek ahhoz, 
hogy ennek az irányelvnek megfeleljenek. E rendelkezések szövegét haladéktalanul 
megküldik a Bizottság számára.  
Ezeket a rendelkezéseket 2016. január 1 -jétől alkalmazzák.  
Amikor a tag államok elfogadják ezeket a rendelkezéseket, azokban hivatkozni kell 
erre az irányelvre, vagy azokhoz hivatalos kihirdetésük alkalmával ilyen hivatkozást 
kell fűzni. A hivatkozás módját a tagállamok határozzák meg.  
(2) A tagállamok közlik a Bizottsággal nemzeti joguk azon főbb rendelkezéseinek 
szövegét, amelyeket az ezen irányelv által szabályozott területen fogadnak el.  
3. cikk  
Ez az irányelv az Európai Unió Hivatalos Lapjában  való kihirdetését követő huszadik napon 
lép hatályba.  
4. cikk  
Ennek az irányelvnek a tagállamok a címzettjei.  
Kelt Brüsszelben,  
 a Tanács részéről  
 az elnök  
HU 16   HU PÉNZÜGYI KIMUTATÁS  
1. A JAVASLAT/KEZDEMÉNYEZÉS  FŐBB  ADATAI   
 1.1. A javaslat/kezdeményezés címe  
 1.2. A tevékenységalapú i rányítás / tevékenységalapú költségvetés -tervezés 
keretébe tartozó érintett szakpolitikai terület(ek)  
 1.3. A javaslat/kezdeményezés típusa  
 1.4. Célkitűzés(ek)  
 1.5. A javaslat/kezdeményezés indoklása  
 1.6. Az intézkedés és a pénzügyi hatás időtartama  
 1.7. Tervezett irányítási módszer(ek)  
2. IRÁNYÍTÁSI  INTÉZKEDÉSEK   
 2.1. A nyomon követésre és a jelentéstételre vonatkozó rendelkezések  
 2.2. Irányítási és kontrollrendszer  
 2.3. A csalások és a szabálytalanságok megelőzésére vonatkozó intézkedések  
3. A JAVASLAT/KEZDEMÉNYEZÉS  BECSÜLT  PÉNZÜGYI  HATÁSA   
 3.1. A többéves pénzügyi keret mely fejezetét/fejezeteit és a költségvetés mely 
kiadási tételét/tételeit érintik a kiadások?  
 3.2. A kiadásokra gyakorolt becsült hatás   
 3.2.1.  A kiadásokra gyakorolt be csült hatás összegzése  
 3.2.2.  Az operatív előirányzatokra gyakorolt becsült hatás  
 3.2.3.  Az igazgatási előirányzatokra gyakorolt becsült hatás  
 3.2.4.  A jelenlegi többéves pénzügyi kerettel való összeegyeztethetőség  
 3.2.5.  Harmadik felek részvétele a finanszírozásban  
 3.3. A bevételre gyakorolt becsült pénzügyi hatás
HU 17   HU PÉNZÜGYI KIMUTATÁS  
1. A JAVASLAT/KEZDEMÉNYEZÉS  FŐBB  ADATAI   
1.1. A javaslat/kezdeményezés címe  
Javaslat – A Tanács irányelve a 2011/16/ EU irányelvnek   
az adózás területére vonatkozó információcsere tekintetében történő módosításáról  
1.2. A tevékenységalapú irányítás / tevékenységalapú költségvetés -tervezés15 
keretébe tartozó érintett szakpolitikai terület(ek)   
14 
14.03  
1.3. A javaslat/kezdeményezés típusa  
 A javaslat/kezdeményezés új intézkedésre  irányul   
A javaslat/kezdeményezés kísérleti projektet / előkészítő intézkedést követő új 
intézkedésre16 irányul   
 A javaslat/kezdeményezés jelenlegi intézkedés meghosszabbítására  irányul   
 A javaslat/kezdeményezés új intézkedésnek megfelelően módosított 
intézkedésre  irányul  
1.4. Célkitűzés(ek)  
1.4.1.  A javaslat/kezdeményezés által érintett többéves bizottsági stratégiai célkitűzés(ek)  
A Bizottság 2015. évi munkaprogramjában megj elölt prioritások közé tartozik a 
méltányosabb megközelítés az adózás terén, többek között a feltételes 
adómegállapításokkal kapcsolatos automatikus információcsere biztosítása révén – a 
jelenlegi javaslat éppen ez utóbbira irányul.  
1.4.2.  Konkrét célkitűz és(ek) és a tevékenységalapú irányítás/tevékenységalapú 
költségvetés -tervezés keretébe tartozó érintett tevékenység(ek)  
Konkrét célkitűzés  
A Fiscalis program konkrét célja az adócsalás, az adókikerülés és az agresszív 
adótervezés elleni küzdelemnek, valamint az adózással kapcsolatos uniós jog 
végrehajtásának a támogatása az információcsere biztosítása, a közigazgatási 
együttműködés elősegítése, valamint szükséges és indokolt esetben a részt vevő 
országok közigazgatási kapacitásának bővítése révén, az adóhatóságok 
adminisztratív terheinek és az adófizetőket terhelő megfelelési költségeknek a 
csökkentése érdekében.  
A tevékenységalapú irányítás / tevékenységalapú költségvetés -tervezés keretébe 
tartozó érintett tevékenység(ek)  
ABB 3  
                                                 
15 Tevékenységalapú irányítás: ABM ( Activity Based Management ), tevékenységalapú költségvetés -
tervezés: ABB ( Activity Based Budgeting ). 
16 A költségvetési rendelet 54. cikke (2) bekezdésének a) vagy b) pontja szerint.  
HU 18   HU 1.4.3.  Várható eredmény(ek) és hatás(ok)  
Tüntesse fel, milyen hatásokat gyakorolhat a javaslat/kezdeményezés a 
kedvezményezettekre/célcsoportokra.  
A feltételes adómegállapításokkal kapcsolatos automatikus információcsere a 
tagállamok között először is azt jelenti, hogy m inden tagállam képes lesz 
megfelelően felmérni, hogy egy másik tagállam feltételes adómegállapításai milyen 
(akár nem szándékolt) hatást gyakorolnak rá, valamint képes lesz ennek alapján 
reagálni.  
Másodszor, az a tény, hogy átláthatóbbá válnak a feltétele s adómegállapítások, 
várhatóan fokozottan ösztönzi majd a tisztességesebb adóverseny biztosítását. A 
feltételes adómegállapításokkal kapcsolatos automatikus információcsere egyúttal 
visszatarthatja a vállalkozásokat a feltételes adómegállapításokon alapuló  agresszív 
adótervezéstől, mivel a többi tagállam is rendelkezni fog a mesterséges 
megállapodások és a nyereségátcsoportosítás felderítéséhez és kezeléséhez szükséges 
információkkal.  
1.4.4.  Eredmény - és hatásmutatók  
Tüntesse fel a javaslat/kezdeményezés megvalósításának nyomon követését lehetővé tevő mutatókat.  
A javaslat az általa módosítandó irányelvben (vagyis a 2011/16/EU irányelvben) 
lefektetett követelményekhez igazodik a következők tekintetében: i. az 
információcserére vonatkozó statisztikák évente  történő benyújtása a tagállamok 
által, ii. ezen statisztikákon alapuló jelentés benyújtása a Bizottság által, valamint iii. 
az automatikus információcsere eredményességére vonatkozó értékelés évente 
történő benyújtása a tagállamok által.  
1.5. A javaslat/k ezdeményezés indoklása  
1.5.1.  Rövid vagy hosszú távon kielégítendő szükséglet(ek)  
A közigazgatási együttműködésről szóló irányelv (2011/16/EU) ugyan előírja a 
feltételes adómegállapítási határozatot kibocsátó tagállam számára az információk 
más érintett tagállamokkal való közlését, azt azonban a kibocsátó tagállam dönti el, 
hogy mely tagállamok számára lehet releváns az információ. Ugyanakkor a feltételes 
adómegállapítási határozatot kibocsátó tagállam nem feltétlenül tudja mindig, hogy 
mely más tagállamo k lehetnek érintettek. Ezen túlmenően jelenleg több kivétel is van 
a közzétételi követelmény alól. Ez a javaslat arra kötelezné a feltételes 
adómegállapítási határozatot kibocsátó tagállamokat, hogy automatikusan 
szolgáltassanak információt valamennyi tagá llamnak. Így az információ 
relevanciájáról a kibocsátó helyett a fogadó tagállam döntene, és megszűnnének a 
közzétételi követelmény alóli jelenlegi kivételek.  
1.5.2.  Az uniós részvételből adódó többletérték  
Az önállóan fellépő tagállamok nem feltétlenül tu dnak teljes körű információkhoz 
jutni a más tagállamok által kibocsátott feltételes adómegállapítási határozatokról, 
még akkor sem, ha azok saját adóbázisukat érintik. A kötelező erejű uniós 
megközelítés az egyetlen módja a teljes körű átláthatóság és együ ttműködés 
biztosításának e területen.  
HU 19   HU 1.5.3.  Hasonló korábbi tapasztalatok tanulsága  
A feltételes adómegállapításokkal kapcsolatos, jelenleg nem automatikus 
információcsere mindeddig nem tette átláthatóvá ezt a területet. Jelenleg egyes 
adófizetők az átlát hatóság hiányát kihasználva olyan struktúrákat alakítanak ki, 
amelyek révén nyereségüket alacsony adókulcsú országokba csoportosítják át. Ezen 
országok nem feltétlenül azonosak a nyereségtermelő gazdasági tevékenység 
folytatásának és az értékteremtésnek a helyszínével. Az adóhatóságok közötti 
automatikus információcsere más adóügyi területeken – például a megtakarításokból 
származó jövedelem terén – bevett gyakorlat, és jó eredményeket hozott. Az 
automatikus információcsere immár globális szinten is elfogad ott mint az 
adóhatóságok legjobb eszköze az adókikerüléssel és adócsalással szemben.  
1.5.4.  Egyéb pénzügyi eszközökkel való összeegyeztethetőség és lehetséges szinergia  
A javaslat a közigazgatási együttműködésről szóló irányelv (2011/16/EU) 
módosítására ir ányul, így e javaslat alkalmazásában is rendelkezésre fognak állni az 
említett irányelv szerint már létrehozott vagy még a kidolgozás fázisában lévő 
eljárások, megállapodások és informatikai eszközök.  
HU 20   HU 1.6. Az intézkedés és a pénzüg yi hatás időtartama  
 A javaslat/kezdeményezés határozott időtartamra  vonatkozik   
–  A javaslat/kezdeményezés időtartama: ÉÉÉÉ [HH/NN] -tól/-től ÉÉÉÉ 
[HH/NN] -ig  
–  Pénzügyi hatás: ÉÉÉÉ -tól/-től ÉÉÉÉ -ig  
 A javaslat/kezdeményezés határozatlan időtartamra  vonatkozik  
– Beindítási időszak: ÉÉÉÉ -tól/-től ÉÉÉÉ -ig 
– E javaslat 2016. január 1 -jén lép hatályba,  
– azt követően: rendes ütem.  
1.7. Tervezett irányítási módszer(ek)17  
 Bizottság általi közvetlen irányítás  
–  a Bizottság szervezeti egységein keresztül, ideértve az uniós küldöttségek 
személyzetét;   
  a Fiscalis 2020 program irányítása közvetlenül történik  
–  végrehajtó ügynökségeken keresztül  
 Megosztott irányítás  a tagállamokkal  
 Közvetett irányítás , a vég rehajtási feladatokat az alábbiaknak delegálva:  
–  harmadik országok vagy az általuk kijelölt szervek  
–  nemzetközi szervezetek és ügynökségeik (nevezze meg)  
–  az EBB és az Európai Beruházási Alap  
–  a költségvetési rendelet 208. és 209. cikkében említett sze rvek 
–  közjogi szervek  
–  magánjog alapján működő, közfeladatot ellátó szervek, olyan mértékben, 
amennyiben megfelelő pénzügyi garanciákat nyújtanak  
–  a valamely tagállam magánjoga alapján működő, köz - és magánszféra közötti 
partnerség végrehajtásával megbí zott és megfelelő pénzügyi garanciákat nyújtó 
szervek  
–  az EUSZ V.  címének értelmében a KKBP terén konkrét fellépések 
végrehajtásával megbízott, és a vonatkozó alap -jogiaktusban meghatározott 
személyek.  
– Egynél több irányítási módszer feltüntetése esetén kérjük, adjon részletes felvilágosítást a „Megjegyzések” 
rovatban.  
Megjegyzések  
Az irányítás tekintetében a javaslat semmilyen változást nem eredményez. A 2011/16/EU 
irányelv 21. cikke szerint a Bizottság a bizottsági eljárásrendet követve, a tagállamokka l 
együttműködve kidolgozza az információcsere egységes formanyomtatványait és 
formátumait. A tagállamok közötti információcseréhez szükséges közös kommunikációs 
                                                 
17 Az egyes irányítási módszerek ismertetése, valamint a költségvetési rendeletre való megfelelő 
hivatkozások megtalálhatók a Költségvetési Főigazgatóság honlapján: 
http://www.cc.cec/budg/man/budgmanag/budgmanag_en.html  
HU 21   HU hálózatot (CCN) illetően a Bizottság felelős a CCN -hálózat bármely, az információcsere 
lehetővé  tételéhez szükséges fejlesztéséért, és a tagállamok felelősek saját rendszereiknek 
bármely, az információ CCN -hálózat útján történő cseréjét lehetővé tevő fejlesztéséért.  
2. IRÁNYÍTÁSI  INTÉZKEDÉSEK   
2.1. A nyomon követésre és a jelentéstételre vonatkozó r endelkezések  
Gyakoriság és feltételek.  
A Fiscalis program keretében a nyomon követés és a jelentéstétel az alábbiak szerint 
zajlik.  
Az e kezdeményezéshez, illetve más együttes fellépésekhez szükséges előkészítő 
tevékenységeket, valamint a közös képzési tevékenységeket rendszeresen nyomon 
követik a résztvevők és a fellépéseket irányító szereplők inputjainak 
felhasználásával. Az inputoka t egységes formanyomtatványok segítségével gyűjtik, 
és az inputok alapján kerülnek meghatározásra a Fiscalis 2020 program 
teljesítménymérési keretében (PMF) rögzített mutatók. Az információcseréhez 
kapcsolódó egyéb kiadásokat a PMF 1.4.4. szakaszában leírt , illetve a PMF -ben 
egységesített mechanizmus szerint követik nyomon.  
2.2. Irányítási és kontrollrendszer  
2.2.1.  Felismert kockázat(ok)  
A kezdeményezésnek a Fiscalis 2020 támogatásával történő végrehajtásához fűződő 
lehetséges kockázatok az alábbiakhoz k apcsolódnak:  
A tagállamok és a tagjelölt országok konzorciumával aláírt támogatási megállapodás 
végrehajtása.  
A program keretében kötött közbeszerzési szerződések végrehajtása.  
2.2.2.  A működő belső kontrollrendszerrel kapcsolatos információk.  
A belső kont rollrendszer felépítése ugyanaz, mint a Fiscalis 2020 programban, és a 
kezdeményezés valamennyi operatív kiadását felöleli.  
Az alkalmazott ellenőrzési stratégia fő elemei a következők:  
Közbeszerzési szerződések esetében:  
A közbeszerzések tekintetében a kö ltségvetési rendeletben meghatározott ellenőrzési 
eljárásokat kell alkalmazni. A közbeszerzési szerződést a Bizottság szolgálatai által a 
kifizetés érdekében végzett ellenőrzési eljárás után kötik meg, figyelembe véve a 
szerződéses kötelezettségeket, valam int a hatékony pénzgazdálkodást és általános 
irányítást. A csalás elleni intézkedésekről (ellenőrzések, jelentések stb.) a Bizottság 
és a kedvezményezettek között létrejött minden szerződés rendelkezik. A részletese 
referencia -feltételeket meg kell állapít ani, és azok képezik az egyes konkrét 
szerződések alapját. Az elfogadási eljárás szigorúan a TAXUD TEMPO módszertant 
követi: a célkitűzéseket felülvizsgálják, szükség esetén módosítják, és végül 
kifejezetten elfogadják (vagy elutasítják). „Elfogadólevél” h iányában számla nem 
fizethető ki.  
A közbeszerzések technikai ellenőrzése  
Az Adóügyi és Vámuniós Főigazgatóság végzi a célkitűzések ellenőrzését, és 
felügyeli a vállalkozók tevékenységét, valamint az általuk nyújtott szolgáltatásokat. 
HU 22   HU Emellett rendszeresen  minőség - és biztonság -ellenőrzéseket végez az 
alvállalkozóinál. A minőségellenőrzések során ellenőrzik az alvállalkozók tényleges 
folyamatainak a minőségterveikben meghatározott szabályoknak és eljárásoknak 
való megfelelését. A biztonságellenőrzések a kon krét folyamatokra, eljárásokra és 
rendszerekre koncentrálnak.  
A fenti ellenőrzések mellett az Adóügyi és Vámuniós Főigazgatóság elvégzi a 
hagyományos költségvetési ellenőrzéseket.  
A kötelezettségvállalások előzetes vizsgálata:  
Az Adóügyi és Vámuniós Fői gazgatóság valamennyi kötelezettségvállalását 
megvizsgálja a humánerőforrási és a pénzügyi részleg vezetője. Ennek 
következtében a kötelezettségvállalás alá eső összegek 100% -ára terjed ki az előzetes 
vizsgálat. Ez az eljárás magas szinten biztosítja az üg yletek jogszerűségét és 
szabályszerűségét.  
A kifizetések előzetes vizsgálata:  
A kifizetések 100% -át előzetesen vizsgálják. Ezen túlmenően hetente legalább 
(minden kiadási kategóriából) egy kifizetést kiválasztanak a humánerőforrási és a 
pénzügyi részleg v ezetője által végzett előzetes vizsgálat céljából. A vizsgálat 
terjedelmére nem határoztak meg célt, mivel annak célja a kifizetések 
„véletlenszerű” ellenőrzése, annak megvizsgálása érdekében, hogy valamennyi 
kifizetést az előírásoknak megfelelően készítet tek-e elő. A fennmaradó kifizetéseket 
a hatályos szabályok szerint naponta dolgozzák fel. A továbbruházott felhatalmazás 
alapján engedélyezésre jogosult tisztviselők nyilatkozatai:  
Az átruházott felhatalmazás által engedélyezésre jogosult tisztviselők nyil atkozatai:  
Valamennyi átruházott felhatalmazás által engedélyezésre jogosult tisztviselő az 
érintett éves tevékenységi jelentést alátámasztó nyilatkozatokat ír alá. E 
nyilatkozatok a program szerinti műveletekre vonatkoznak. A továbbruházott 
felhatalmazás  alapján engedélyezésre jogosult tisztviselők nyilatkoznak arról, hogy a 
költségvetés végrehajtásához kapcsolódó műveleteket a pénzgazdálkodás 
hatékonyságának alapelvével összhangban hajtották végre, hogy az alkalmazott 
irányítási és ellenőrzési rendszerek  kellő biztosítékot nyújtottak az ügyletek 
jogszerűségét és szabályszerűségét illetően, valamint, hogy az ezekhez a 
műveletekhez kapcsolódó kockázatokat megfelelően azonosították, jelentették, és 
végrehajtották a kockázatokat enyhítő intézkedéseket.  
2.2.3 . Az ellenőrzések költsége és haszna, a várt hibaarány értékelése  
A kialakított ellenőrzési mechanizmusok lehetővé teszik az Adóügyi és Vámuniós 
Főigazgatóság számára, hogy kellőképpen biztosítsa a kiadások minőségét és 
szabályszerűségét, valamint csökken tse a meg nem felelés kockázatát. A fenti 
ellenőrzési stratégiai intézkedések a 2% -ban megjelölt célérték alá csökkentik a 
lehetséges kockázatokat, és valamennyi kedvezményezettet elérik. A további 
kockázatcsökkentést szolgáló kiegészítő intézkedések arány talanul magas költséget 
eredményeznének, és ezért ilyenek nincsenek előirányozva.  
A fenti ellenőrzési stratégia végrehajtásával járó összköltség – a Fiscalis 2020 
program keretébe tartozó valamennyi kiadás tekintetében – az összes kifizetés 1,6  %-
ára van korlátozva. Ez az arány várhatóan a jelenlegi kezdeményezés tekintetében is 
megmarad.  
HU 23   HU A program ellenőrzési stratégiája hatékonynak tekinthető ahhoz, hogy a meg nem 
felelés kockázatát gyakorlatilag nullára csökkentse, és a kapcsolódó kockázatokkal 
arányos legyen.  
2.3. A csalások és a szabálytalanságok megelőzésére vonatkozó intézkedések  
Tüntesse fel a meglévő vagy tervezett megelőző és védintézkedéseket.  
Az Európai Csalás Elleni Hivatal (OLAF) a 1073/1999/EK európai parlamenti és 
tanács rendeletben ( 1 ), valamint a 2185/96/Euratom, EK tanácsi rendeletben ( 2 ) 
foglalt rendelkezéseknek és eljárásoknak megfelelően – nyomozásokat, többek 
között helyszíni ellenőrzéseket és vizsgálatokat folytathat annak megállapítására, 
hogy valamely támogatási megállapodással, támogatási határozattal vagy az e 
rendelet alapján finanszírozott szerződéssel összefüggésben történt -e az Unió 
pénzügyi érdekeit sértő csalás, korrupció vagy más jogellenes cselekmény.  
HU 24   HU 3. A JAVASLAT/KEZDEMÉNYEZÉS  BECSÜLT  PÉNZÜGYI  HATÁSA   
3.1. A többéves pénzügyi keret mely fejezetét/fejezeteit és a költségvetés mely 
kiadási tételét/tételeit érintik a kiadások?  
 Jelenlegi költségvetési tételek – a Fiscalis 2020 program teljes mértékben lefedi  
ezeket  
A többéves pénzügyi keret fejezetei, azon belül pedig a költségvetési tételek 
sorrendjében . 
A többéves 
pénzügyi 
keret 
fejezete  Költségvetési tétel  Kiadás  
típusa Hozzájárulás  
Szám  
1A Versenyképesség a növekedésért 
és foglalkoztatásért  diff./nem 
diff.18 EFTA -
országokt
ól19 
 tagjelölt 
országoktól
20 
 harmadik 
országokt
ól a költségvetési 
rendelet 21. cikke 
(2) bekezdésének 
b) pontja 
értelmében  
 14.0301 (Az adórendszerek 
működésének javítása)  diff. Szám  Szám  Szám  Szám  
 Létrehozandó új költségvetési tételek  
A többéves pénzügyi keret fejezetei, azon belül pedig a költségvetési tételek 
sorrendjében . 
A többéves 
pénzügyi 
keret 
fejezete  Költségvetési tétel  Kiadás  
típusa Hozzájárulás  
Szám  
[Megnevezés…]  diff./nem 
diff. EFTA -
országokt
ól tagjelölt 
országoktól  harmadik 
országokt
ól a költségvetési 
rendelet 21. cikke 
(2) bekezdésének 
b) pontja 
értelmében  
 [XX.YY.YY.YY]  
  IGEN/
NEM  IGEN/N
EM IGEN/
NEM  IGEN/NEM  
                                                 
18 Diff. = Differenciált előirányzatok / Nem diff. = Nem differenciált előirányzatok.  
19 EFTA: Európai Szabadkereskedelmi Társulás.  
20 Tagje lölt országok és adott esetben a nyugat -balkáni potenciális tagjelölt országok.  
 
HU 25   HU 3.2. A kiadásokra gyakorolt becsült hatás  
[Ezt a részt az igazgatási jellegű adatok költségvetési táblázatában  (a pénzügyi kimutatás mellékletében található második 
dokumentum) kell kitölteni, és a szolgálatközi konzul tációhoz fel kell tölteni a CISNET -re.] 
3.2.1.  A kiadásokra gyakorolt becsült hatás összegzése  
A FISCALIS 2020 program pénzügyi keretösszege magában foglalja az alább említett alkalmazásokat. További alkalmazásokra nem 
lesz szükség.  
millió EUR (három tized esjegyig)  
A többéves pénzügyi keret  
fejezete   Szám  1A Versenyképesség a növekedésért és foglalkoztatásért  
 
FŐIGAZGATÓSÁG: TAXUD    2016.  
év21 2017.  
év 2018.  
év 2019.  
év 2020. év  ÖSSZESEN  
 Operatív előirányzatok          
Költségvetési tétel száma: 14.0301  Kötelezettségvál
lalási 
előirányzatok  (1) 0,300  1,000  0,400  0,200  0,200    2100  
Kifizetési 
előirányzatok  (2) 0,000  0,300  1,000  0,400  0,200  0,200   2100  
Költségvetési tétel száma  Kötelezettségvál
lalási 
előirányzatok  (1a) p.m. p.m. p.m. p.m. p.m. p.m. p.m.  
Kifizetési 
előirányzatok  (2a) p.m. p.m. p.m. p.m. p.m. p.m. p.m.  
Bizonyos egyedi programok keretéből finanszírozott igazgatási 
előirányzatok22  
 p.m. p.m. p.m. p.m. p.m. p.m. p.m.  
                                                 
21 A 2016. év a javaslat/kezdeményezés végrehajtásának első éve.  
22 Technikai és/vagy igazgatási segítségnyújtás, valamint uniós programok és/vagy intézkedések végrehajtásához bi ztosított támogatási kiadások (korábban: BA -
tételek), közvetett kutatás, közvetlen kutatás.  
 
HU 26   HU Költségvetési tétel száma   (3) p.m. p.m. p.m. p.m. p.m. p.m. p.m.  
Az Adóügyi és Vámuniós 
Főigazgatósághoz tartozó  
előirányzatok ÖSSZESEN  Kötelezettségvál
lalási 
előirányzatok  =1+1a 
+3 0,300  1,000  0,400  0,200  0,200    2100  
Kifizetési 
előirányzatok  =2+2a  
+3 0,000  0,300  1,000  0,400  0,200  0,200   2100  
 
 
 
 Operatív előirányzatok ÖSSZESEN  Kötelezettségvál
lalási 
előirányzatok  (4) 0,300  1,000  0,400  0,200  0,200    2100  
Kifizetési 
előirányzatok  (5) 0,000  0,300  1,000  0,400  0,200  0,200   2100  
 Bizonyos egyedi programok keretéből finanszírozott 
igazgatási előirányzatok ÖSSZESEN  (6) p.m. p.m. p.m. p.m. p.m. p.m. p.m.  
A többéves pénzügyi keret  
1A fejezetéhez tartozó előirányzatok 
ÖSSZESEN  Kötelezettségvál
lalási 
előirányzatok  =4+ 6  0,300  1,000  0,400  0,200  0,200    2100  
Kifizetési 
előirányzatok  =5+ 6  0,000  0,300  1,000  0,400  0,200  0,200   2100  
Amennyiben a javaslat/kezdeményezés több fejezetet is érint:  
 Operatív előirányzatok ÖSSZESEN  Kötelezettségvál
lalási 
előirányzatok  (4) p.m. p.m. p.m. p.m. p.m. p.m. p.m.  
Kifizetési 
előirányzatok  (5) p.m. p.m. p.m. p.m. p.m. p.m. p.m.  
 Bizonyos egyedi programok keretéből finanszírozott 
igazgatási előirányzatok ÖSSZESEN  (6) p.m. p.m. p.m. p.m. p.m. p.m. p.m.  
A többéves pénzügyi keret  Kötelezettségvál=4+ 6  p.m. p.m. p.m. p.m. p.m. p.m. p.m.  
 
HU 27   HU 1–4. FEJEZETÉHEZ tartozó 
előirányzatok ÖSSZESEN  
(Referenciaösszeg)  lalási 
előirányzatok  
Kifizetési 
előirányzatok  =5+ 6  p.m. p.m. p.m. p.m. p.m. p.m. p.m.  
 
  
 
HU 28   HU A többéves pénzügyi keret  fejezete  5 „Igazgatási kiadások”  
millió EUR (három tizedesjegyig)  
   2016.  
év 2017.  
év 2018.  
év 2019.  
év 2020.  év ÖSSZESEN  
FŐIGAZGATÓSÁG: TAXUD  
 Humánerőforrás  0,528  0,528  0,528  0,528  0,528     
 Egyéb igazgatási kiadások  0,030  0,030  0,030  0,030  0,030     
Adóügyi és Vámuniós Főigazgatóság 
ÖSSZESEN  Előirányzatok  0,558  0,558  0,558  0,558  0,558     
 
A többéves pénzügyi keret  
5. FEJEZETÉHEZ tartozó 
előirányzatok  
ÖSSZESEN  (Összes 
kötelezettségvállalási 
előirányzat = Összes 
kifizetési előirányzat)  0,558  0,558  0,558  0,558  0,558     
millió EUR (három tizedesjegyig)  
   2016.  
év23 2017.  
év 2018.  
év 2019.  
év 2020.  év ÖSSZESEN  
A többéves pénzügyi keret  
1–5. FEJEZETÉHEZ tartozó 
előirányzatok  
ÖSSZESEN  Kötelezettségvállalási 
előirányzatok  0,858  1,558  0,958  0,758  0,758     
Kifizetési előirányzatok  0,558  0,858  1,558  0,958  0,758     
                                                 
23 A 2016. év a javaslat/kezdeményezés végrehajtásának első éve.  
 
HU 29   HU 3.2.2.  Az operatív előirányzatokra gyakorolt becsült hatás  
–  A javaslat/kezdeményezés nem vonja maga után operatív előirányzatok felhasználását  
–  A javaslat/kezdeményezés az alábbi operatív előirányzatok felhasználását vonja maga után:  
Kötelezettségvállalási előirányzatok, millió EUR (három tizedesjegyig)  
Tüntesse fel a 
célkitűzéseket 
és a 
teljesítéseket  
 
   2016. 
év 2017. 
év 2018. 
év 2019. 
év 2020.  év ÖSSZESEN  
TELJESÍTÉSEK  
Típus
24 
 Átlag
os 
költsé
g 
Szám  
Költsé
g 
Szám  
Költsé
g 
Szám  
Költsé
g 
Szám  
Költsé
g 
Szám  
Költs
ég 
Szám  
Költsé
g 
Szám  
Költsé
g Összes
ített 
szám  Teljes  
költség  
1. KONKRÉT CÉLKITŰZÉS25...                 
– Teljesítés                    
– Teljesítés                    
– Teljesítés                    
1. konkrét célkitűzés részösszege                  
2. KONKRÉT CÉLKITŰZÉS...                  
– Teljesítés                    
2. konkrét célkitűzés részösszege                  
ÖSSZKÖLTSÉG                  
                                                 
24 A teljesítés a nyújtandó termékekre és szolgáltatásokra vonatkozik (pl. finanszírozott diákcserék száma, épített utak hossza kilométerben stb.).  
25 Az 1.4.2. szakaszban („Konkrét célkitűzések...”) feltüntetett célkitűzés.  
 
HU 30   HU MEGJEGYZÉS:  
E javaslat előreláthatóan a következő pozitív hozadékokkal jár: i. a tagállamok információkhoz jutnak más 
országok feltételes adómegállapításairól, így megalapozottan alkalmazhatnak ellenintézkedéseket, 
amennyiben azoka t helyénvalónak látják; ii. a nyilvánosság szemében ez egy további lépés lehet annak 
biztosítása iránt, hogy minden adófizető megfelelően kivegye részét az adófizetésből; iii. a többi tagállam 
részéről érkező nyomás hatására a tagállamok módosíthatják a fe ltételes adómegállapításokkal kapcsolatos 
gyakorlatukat; iv. a vállalkozások korlátozhatják agresszív adótervezési struktúráikat. Míg a feltételes 
adómegállapítási határozatokat kibocsátó tagállamok az adómegállapításokkal kapcsolatos 
információszolgáltatá s közvetlen következményeként jelentősen nagyobb adminisztratív terhekkel és 
megfelelési költségekkel számolhatnak, addig ezen költségek – az érintett információk korlátozott jellegéből 
adódóan – várhatóan mérsékeltek lesznek. Emellett az információszolgál tatásnak már meg kellett volna 
történnie (vagyis a javaslat nagyrészt pusztán tisztázza és megerősíti a meglévő információszolgáltatási 
kötelezettségeket).  
3.2.3.  Az igazgatási előirányzatokra gyakorolt becsült hatás  
3.2.3.1.  Összefoglalás  
–  A javaslat/kezdeményezés nem vonja maga után igazgatási előirányzatok 
felhasználását.  
–  A javaslat/kezdeményezés az alábbi igazgatási előirányzatok felhasználását 
vonja maga után:  
millió EUR (három tizedesjegyig)  
 2016. 
év26 2017. 
év 2018. 
év 2019. 
év 2020 . év ÖSSZESEN  
 
A többéves pénzügyi 
keret 5. FEJEZETE          
Humánerőforrás  0,528  0,528  0,528  0,528  0,528     
Egyéb igazgatási 
kiadások  0,030  0,030  0,030  0,030  0,030     
A többéves pénzügyi 
keret 5. FEJEZETÉNEK 
részösszege  0,558  0,558  0,558  0,558  0,558     
 
A többéves pénzügyi 
keret 5. FEJEZETÉBE27 
bele nem tartozó 
előirányzatok  
         
Humánerőforrás          
Egyéb igazgatási  
kiadások          
A többéves pénzügyi 
keret 5. FEJEZETÉBE 
bele nem tartozó         
                                                 
26 A 2016. év a javaslat/kezdeményezés végrehajtásának első éve.  
27 Technikai és/vagy igazgatási segítségnyújtás, valamint uniós progra mok és/vagy intézkedések 
végrehajtásához biztosított támogatási kiadások (korábban: BA -tételek), közvetett kutatás, közvetlen 
kutatás.  
 
HU 31   HU előirányzatok részösszege  
 
ÖSSZESEN  0,558  0,558  0,558  0,558  0,558     
A humánerőforrással és más igazgatási kiadásokkal kapcsolatos előirányzat -igényeket az adott főigazgatóság rendelkezésére 
álló, az intézkedés irányításához rendelt előirányzatokkal és/vagy az adott főigazgatóságon  belüli átcsoportosítással kell 
teljesíteni. A források adott esetben a költségvetési korlátok betartása mellett kiegészíthetők az éves elosztási eljárás 
keretében az irányító főigazgatósághoz rendelt további juttatásokkal.  
 
HU 32   HU 3.2.3.2.  Becsült humánerőforrás -szükségletek  
–  A javaslat/kezdeményezés nem igényel humánerőforrást.  
–  A javaslat/kezdeményezés az alábbi humánerőforrás -igénnyel jár:  
A becsléseket teljes munkaidős egyenértékben kell kifejezni  
 2016. 
év 2017. 
év 2018.  év 201
9. 
év 2020.  
év 
 A létszámtervben szereplő álláshelyek (tisztviselők és ideiglenes alkalmazottak)    
XX 01 01 01 (a központban és a bizottsági 
képviseleteken)  4 4 4 4 4   
XX 01 01 02 (a küldöttségeknél)  p.m. p.m. p.m. p.
m. p
.
m
. . . 
XX 01 05 01 (közvetett kutatás)  p.m. p.m. p.m. p.
m. p
.
m
. . . 
10 01 05 01 (közvetlen kutatás)  p.m. p.m. p.m. p.
m. p
.
m
. .  
 Külső munkatársak teljes munkaidős egyenértékben (FTE) kifejezve28 
 
XX 01 02 01 (AC, END, INT a teljes keretből)  p.m. p.m. p.m. p.
m. p
.
m
.   
XX 01 02 02 (AC, AL, END, INT és JED a 
küldöttségeknél)  p.m. p.m. p.m. p.
m. p
.
m
. .  
XX 01 04 yy 29 
 – a központban  
 p.m. p.m. p.m. p.
m. p
.
m
. p
.
m
. p
.
m
. 
– a küldöttségeknél  p.m. p.m. p.m. p.
m. p
.
m
. .  
XX 01 05 02 (AC, END, INT közvetett kutatásban)  p.m. p.m. p.m. p.
m. p
. m
. 
                                                 
28 AC=szerződéses alkalmazott; AL=helyi alkalmazott; END=kirendelt nemzeti szakértő; 
INT=kölcsönmunkaerő (átmeneti alkalma zott); JED=küldöttségi pályakezdő szakértő.  
29 Az operatív előirányzatokból finanszírozott külső munkatársakra vonatkozó részleges felső határérték 
(korábban: BA -tételek).  
 
HU 33   HU m
. 
10 01 05 02 (AC, END, INT közvetlen kutatásban)  p.m. p.m. p.m. p.
m. p
.
m
.   
Egyéb költségvetési tétel (kérjük megnevezni)  p.m. p.m. p.m. p.
m. p
.
m
.   
ÖSSZESEN  4 4 4 4 4   
XX az érintett szakpolitikai terület vagy költségvetési cím.  
A humánerőforrás -igényeknek az adott főigazgatóság rendelkezésére álló, az intézkedés irányításához rendelt 
és/vagy az adott főigazgatóságon belül átcsoportosított személyzettel kell eleget tenni. A források adott esetben a 
meglévő költségvetési korlátok betartása mellett kiegészíthetők az éves elosztási eljárás keretében az irányító 
főigazgatósághoz ren delt további juttatásokkal.  
Az elvégzendő feladatok leírása:  
Tisztviselők és ideiglenes 
alkalmazottak  A tagállamokkal tartott találkozók előkészítése és a tagállamokkal folytatott levelezés 
lebonyolítása; (a tagállamokkal való megbeszélések függvényében) a  
formanyomtatványokkal, az informatikai formátumokkal és a központi adatbázissal 
kapcsolatos munka;  az informatikai rendszerrel kapcsolatos munka kihelyezése külső 
szolgáltatókhoz.  
Külső munkatársak  Nincs  
 
HU 34   HU 3.2.4.  A jelenlegi többéve s pénzügyi kerettel való összeegyeztethetőség  
–  A javaslat összeegyeztethető a jelenlegi többéves pénzügyi kerettel.  
–  A javaslat/kezdeményezés miatt szükséges a többéves pénzügyi keret 
vonatkozó fejezetének átprogramozása.  
Fejtse ki, miként kell átprogra mozni a pénzügyi keretet: tüntesse fel az érintett költségvetési tételeket 
és a megfelelő összegeket.  
 
–  A javaslat/kezdeményezés miatt szükség van a rugalmassági eszköz 
alkalmazására vagy a többéves pénzügyi keret felülvizsgálatára.  
Fejtse ki a szükséglet eket: tüntesse fel az érintett fejezeteket és költségvetési tételeket és a megfelelő 
összegeket.  
 
3.2.5.  Harmadik felek részvétele a finanszírozásban  
– A javaslat/kezdeményezés nem irányoz elő harmadik felek általi 
társfinanszírozást.  
– A javaslat/kezdeményezés az alábbi becsült társfinanszírozást irányozza elő : 
előirányzatok, millió EUR (három tizedesjegyig)  
 
N. 
év N+1.  
év N+2.  
év N+3.  
év A táblázat a hatás időtartamának 
megfelelően (vö. 1.6. pont) 
további évekkel bővíthető  Összesen  
Tüntesse fel a 
társfinanszírozó szervet           
Társfinanszírozott 
előirányzatok 
ÖSSZESEN          
 
 
 
HU 35   HU 3.3. A bevételre gyakorolt becsült pénzügyi hatás  
–  A javaslatnak/kezdeményezésnek nincs pénzügyi hatása a bevételre.  
–  A javaslatnak/kezdeményezésnek  van pénzügyi hatása – a bevételre gyakorolt 
hatása a következő:  
–  a javaslat a saját forrásokra gyakorol hatást  
–  a javaslat az egyéb bevételekre gyakorol hatást  
millió EUR (három tizedesjegyig)  
Bevételi költségvetési 
tétel:  Az aktuális 
költségvetési 
évben 
rendelkezésre 
álló 
előirányzatok  A javaslat/kezdeményezés hatása30 
N. 
év N+1. 
év N+2. 
év N+3. 
év A táblázat a hatás időtartamának 
megfelelően (vö. 1.6. pont) további 
évekkel bővíthető  
… jogcímcsoport          
Az egyéb címzett bevételek esetében tüntesse fel az érintett kiadáshoz tartozó költségvetési tétel(eke)t.  
 
Ismertesse a bevételre gyakorolt hatás számításának módszerét.  
 
 
                                                 
30 A tradicionális saját források (vámok, cukorilletékek) tekintetében nettó összegeke t, vagyis a 25  %-kal 
(beszedési költségek) csökkentett bruttó összegeket kell megadni.