A BIZOTTSÁG JELENTÉSE AZ EURÓPAI PARLAMENTNEK ÉS A TANÁCSNAK A BIZOTTSÁG HETEDIK PÉNZÜGYI JELENTÉSE AZ EURÓPAI PARLAMENTNEK ÉS A TANÁCSNAK AZ EURÓPAI MEZŐGAZDASÁGI VIDÉKFEJLESZTÉSI ALAPRÓL (EMVA) 2013. PÉNZÜGYI ÉV /* COM/2014/0703 final */





Tartalomjegyzék 1............ Költségvetési eljárás. 3 1.1......... A 2013. évi költségvetés-tervezet 3 1.2......... A 2013. évi költségvetés elfogadása. 3 1.3......... A költségvetés-módosítás elfogadása. 4 2............ Az előirányzatok kezelése. 4 2.1......... A kötelezettségvállalási előirányzatok kezelése. 4 2.1.1...... EMVA operatív programok. 4 2.1.2...... Technikai segítségnyújtás. 4 2.2......... A kifizetési előirányzatok kezelése. 5 2.2.1...... EMVA operatív programok. 5 2.2.2...... Technikai segítségnyújtás. 5 3............ A 2013. évi EMVA-költségvetés végrehajtása. 5 3.1......... Bevezetés. 5 3.2......... A kötelezettségvállalási előirányzatok végrehajtása. 6 3.2.1...... EMVA operatív programok. 6 3.2.2...... Technikai segítségnyújtás. 7 3.3......... A kifizetési előirányzatok végrehajtása. 7 3.3.1...... EMVA operatív programok. 7 3.3.2...... Technikai segítségnyújtás. 11 3.4......... A bejelentett költségek elemzése tengelyenkénti és intézkedésenkénti bontásban. 11 3.5......... Az EMVA-programok végrehajtása. 13 1. Költségvetési eljárás 1.1. A 2013. évi költségvetés-tervezet A 2013. évi költségvetési tervezetet a Bizottság 2012. április 15-én fogadta el és terjesztette a költségvetési hatóság elé. Az Európai Mezőgazdasági Vidékfejlesztési Alap (EMVA) költségvetési tervezetének a 2007–2013 közötti időszakra szóló pénzügyi keret 2. fejezetéből finanszírozott teljes összege 14 803 millió EUR a kötelezettségvállalási előirányzatok és 12 744 millió EUR a kifizetési előirányzatok tekintetében. 1. táblázat Költségvetési jogcím || Kötelezettségvállalási előirányzatok (EUR-ban) || Kifizetési előirányzatok (EUR-ban) 05 04 05 01 (vidékfejlesztési programok) || 14 788 920 797 || 12 735 000 000 05 04 05 02 (technikai segítségnyújtás) || 14 535 000 || 8 563 000 A Tanács 2012. július 25-én fogadta el a 2013. évi költségvetési tervezetre vonatkozó álláspontját. A Bizottság költségvetési tervezetében foglaltakhoz képest az EMVA-programok kifizetési előirányzatai 100 millió EUR-val csökkentek, míg a kötelezettségvállalások változatlanok maradtak. Az Európai Parlament 2012. október 23-án fogadta el álláspontját, amelyben – a Bizottság költségvetési tervezetre vonatkozó javaslatával összhangban – 100 millió EUR-val növelte a kifizetési előirányzatok összegét. Az egyeztetési eljárás során nem született megállapodás a két intézmény között. Ezért a Bizottságot új költségvetési tervezet benyújtására kérték fel, amelyet 2012. november 23-án fogadtak el. 1.2. A 2013. évi költségvetés elfogadása Az új költségvetési tervezetet a Parlament a 2012. december 12-én tartott szavazás alkalmával jóváhagyta. A 05 04. alcímben a megszavazott EMVA-költségvetés összege kötelezettségvállalási előirányzatokban 14 803 millió EUR, kifizetési előirányzatokban pedig 12 497 millió EUR. 2. táblázat Költségvetési jogcím || Kötelezettségvállalási előirányzatok (EUR-ban) || Kifizetési előirányzatok (EUR-ban) 05 04 05 01 (vidékfejlesztési programok) || 14 788 920 797 || 12 488 675 553 05 04 05 02 (technikai segítségnyújtás) || 14 535 000 || 8 463 833 1.3. A költségvetés-módosítás elfogadása 2013 márciusában a Bizottság elfogadta a 2012. évi általános költségvetés 2. számú költségvetés-módosítási tervezetét, amelyet a rendelkezésre álló kifizetési előirányzatok egyértelmű hiánya tett szükségessé. A költségvetési hatóság 2013. szeptember 11-én a 2. számú költségvetés-módosításban a 2007–2013-as EMVA-programokra igényelt összegeknek csak egy részét hagyta jóvá. A Bizottság által 2013. szeptember 25-én elfogadott 8. számú költségvetés-módosítási tervezetben további kifizetési előirányzatokat igényeltek. Ebben a költségvetés-módosításban a teljes igényelt összeg egy részét a régebbi programok lezárására átcsoportosították. A költségvetési hatóság ezt 2013. november 19-én jóváhagyta. A két költségvetés-módosításnak a 2007–2013-as EMVA-programok rendelkezésére bocsátott teljes összege 338 millió EUR-t tett ki. 2. Az előirányzatok kezelése 2.1. A kötelezettségvállalási előirányzatok kezelése 2.1.1. EMVA operatív programok 2013-ban az EMVA-programokra rendelkezésre álló kötelezettségvállalási előirányzatok összesen 14 789 millió EUR-t tettek ki. Ezt az összeget az év során teljes mértékben lekötötték. 3. táblázat A kötelezettségvállalási előirányzatok kezelése 2013-ban – EMVA || Költségvetési jogcím 05 04 05 01 (EUR-ban kifejezett összegek) Előirányzatok 2013 elején || 14 788 920 797 Átvitel 2012-ről || - A 2013-ban rendelkezésre álló előirányzatok || 14 788 920 797 A 2013-ban felhasznált előirányzatok || 14 788 920 797 2.1.2. Technikai segítségnyújtás Az 1698/2005/EK tanácsi rendelet 69. cikkének (2) bekezdése előírja, hogy a közösségi vidékfejlesztési támogatás finanszírozására szolgáló források 0,25 %-át a Bizottság által felhasználható technikai segítségnyújtásra kell fordítani. A 2013-as költségvetésben e célra rendelkezésre álló eredeti összeg 14,5 millió EUR-t tett ki. Ebből 4,5 millió EUR került a költségvetés más jogcímeihez átcsoportosításra. A lekötött teljes összeg 2013 végén 7,6 millió EUR volt. 2.2. A kifizetési előirányzatok kezelése 2.2.1. EMVA operatív programok 2013-ban a megszavazott költségvetés kifizetési előirányzatai 12 489 millió EUR-t tettek ki. Ezenkívül az év során 212,2 millió EUR címzett bevétel (visszafizetetések) került beszedésre. A költségvetés végrehajtásának nyomon követése és a tagállamok által 2013-ban benyújtott kiadási előrejelzések elemzése nyomán kiderült, hogy további 338 millió EUR kifizetési előirányzatra van szükség. Ezt az összeget a 2. és 8. számú költségvetés-módosítással bocsátották rendelkezésre. Az EMVA-programokra a tagállamoknak 2013-ban kifizetett teljes összeg 12 951 millió EUR-t tett ki, ami biztosította az év során rendelkezésre álló, megszavazott kifizetési előirányzatok teljes mértékű felhasználását. 80 millió EUR összegű címzett bevétel került átvitelre a 2014-es évre. 4. táblázat A kifizetési előirányzatok kezelése 2013-ban – EMVA || Költségvetési jogcím 05 04 05 01 (EUR-ban kifejezett összegek) Előirányzatok 2013 elején || 12 488 675 553 Régebbi programokra való átcsoportosítás || -7 215 906 2. számú költségvetés-módosítás || 299 147 246 8. számú költségvetés-módosítás || 39 101 515 Visszafizettetések (címzett bevétel) || 212 191 255 A 2013-ban rendelkezésre álló előirányzatok || 13 031 899 663 A 2013-ban felhasznált előirányzatok || 12 951 405 528 2.2.2. Technikai segítségnyújtás A 2013-as költségvetésben a kifizetési előirányzatok összege 8,5 millió EUR volt. Az év végén a kifizetések teljes összege 6,6 millió EUR-t tett ki, míg 1,8 millió EUR került a költségvetés más jogcímeihez átcsoportosításra, és csupán egy kis összeg maradt felhasználatlan. 3. A 2013. évi EMVA-költségvetés végrehajtása 3.1. Bevezetés A 2007–2013-as programozási időszak utolsó kötelezettségvállalásainak megtételére 2013-ban került sor. Ami a kifizetéseket illeti, a vidékfejlesztési programok megvalósításának üteme 2013 folyamán is magas szintű volt, bár a programok végrehajtási szintjei tekintetében jelentős eltérések figyelhetők meg. Néhányuk esetében a gazdasági és pénzügyi válság továbbra is tartó hatása akadályozta a végrehajtás folyamatát. Ugyanakkor meg kell jegyezni, hogy ebben a programozási időszakban a 2013. évi végrehajtások aránya közel ugyanolyan magas volt, mint a 2012. évi, ami a vidékfejlesztési programok tekintetében az eddigi legmagasabb szintet jelenti. 3.2. A kötelezettségvállalási előirányzatok végrehajtása 3.2.1. EMVA operatív programok Az 5. táblázat bemutatja a 2013-ban lekötött összegeket tagállamonkénti bontásban, valamint a 2006/636/EK bizottsági határozattal (a 2010. áprilisi módosítás 2013-ban is hatályos volt) megállapított előirányzatokat. 2013-ban az egyes EMVA-programokra rendelkezésre álló – 14 789 millió EUR-t kitevő – kötelezettségvállalási előirányzatok összege megegyezett az éves támogatási összeggel, mivel nem volt átvitel az előző évről. Az összes rendelkezésre álló előirányzat lekötésre került (14 789 millió EUR). 5. táblázat A 2006/636/EK bizottsági határozat (hatályos verzió) szemben a 2013 végén lekötött összegekkel: Költségvetési jogcím: 05 04 05 01 || || (EUR-ban) Tagállam || 2006/636/EK bizottsági határozat – uniós források 2013-ban || Kötelezettségvállalásként átvitt összegek 2013-ban || A 2013. költségvetési évben tett kötelezettségvállalások || (a) || (b) || (c=a+b) AT || 532 956 948 || - || 532 956 948 BE || 77 776 632 || - || 77 776 632 BG || 395 699 781 || - || 395 699 781 CY || 21 037 942 || - || 21 037 942 CZ || 424 262 250 || - || 424 262 250 DE || 1 429 714 950 || - || 1 429 714 950 DK || 106 488 551 || - || 106 488 551 EE || 113 302 602 || - || 113 302 602 ES || 1 284 264 263 || - || 1 284 264 263 FI || 288 617 053 || - || 288 617 053 FR || 1 278 994 332 || - || 1 278 994 332 GR || 671 747 957 || - || 671 747 957 HU || 584 609 743 || - || 584 609 743 IE || 351 503 589 || - || 351 503 589 IT || 1 441 205 996 || - || 1 441 205 996 LT || 253 898 173 || - || 253 898 173 LU || 13 212 084 || - || 13 212 084 LV || 151 198 432 || - || 151 198 432 MT || 10 663 325 || - || 10 663 325 NL || 102 750 233 || - || 102 750 233 PL || 1 851 146 247 || - || 1 851 146 247 PT || 589 872 156 || - || 589 872 156 RO || 1 356 173 250 || - || 1 356 173 250 SE || 275 759 282 || - || 275 759 282 SI || 113 302 602 || - || 113 302 602 SK || 319 809 578 || - || 319 809 578 UK || 749 224 152 || - || 749 224 152 Összesen || 14 788 920 797 || - || 14 788 920 797 3.2.2. Technikai segítségnyújtás A 6. táblázat részletezi a technikai segítségnyújtásra szolgáló kötelezettségvállalási előirányzatok 2013. évi felhasználását. A legfontosabb rész az Európai Vidékfejlesztési Hálózathoz kapcsolódik. 6. táblázat Technikai segítségnyújtás – A kötelezettségvállalási előirányzatok végrehajtása Költségvetési jogcím: 05 040 502 || (EUR-ban) Leírás || Kötelezettségvállalással terhelt összeg Az Európai Vidékfejlesztési Hálózat (ENRD) kapcsolattartó pontja || 3 680 715 Szakértői csoportok / koordinációs bizottság / szemináriumok (ENRD) || 993 109 Információtechnológia || 2 234 949 Jelképek védelme || 120 000 A vidékfejlesztési programok értékelésével foglalkozó szakértői bizottság || 200 000 Kiadványok || 332 724 Összesen || 7 561 497 3.3. A kifizetési előirányzatok végrehajtása 3.3.1. EMVA operatív programok Felhasználásra került csaknem valamennyi, a 2013. évi megszavazott költségvetésben és a költségvetés-módosításokban rendelkezésre bocsátott és a visszafizettetésekből eredő 212,2 millió EUR-val megnövelt kifizetési előirányzat. Csupán 80 millió EUR összegű címzett bevétel került átvitelre a 2014-es évre. Így az EMVA-programokra kifizetett teljes összeg 2013 végén 12 951 millió EUR-t tett ki. A 2013-ban teljesített kifizetések csupán alig valamivel maradtak alul a 2012-es kifizetésekhez képest (-1,3%). A következő táblázat bemutatja ezen – 2013-ban kifizetett – összeg bejelentési időszakonkénti bontását: 7. táblázat 2013. évi kifizetések – EMVA operatív programok millió EUR-ban Kifizetési kérelmek teljesítése 2012. 2. negyedév || 1,36 Kifizetési kérelmek teljesítése 2012. 3. negyedév || 101,41 Kifizetési kérelmek teljesítése 2012. 4. negyedév || 4 660,86 Kifizetési kérelmek teljesítése – 2013. 1. negyedév || 2 816,76 Kifizetési kérelmek teljesítése 2013. 2. negyedév || 2 034,25 Kifizetési kérelmek teljesítése 2013. 3. negyedév || 3 336,77 Összesen 2013-ban || 12 951,41 A 2013 3. negyedévére vonatkozó költségkimutatások teljes visszafizetése néhány EMVA-program esetében nem volt lehetséges, mivel az összes bejelentett kifizetés a kötelezettségvállalások 95%-át érte el. Összesen 108,1 millió EUR összegről volt szó. Az alábbi grafikon a kifizetési előirányzatok havi felhasználását mutatja az év során (2013. január – 2012. december). A 883/2006/EK rendelet 16. cikkének (2) bekezdésével összhangban a felhasználás üteme igazodik a négy kifizetési nyilatkozat benyújtási határidejéhez (január 31., április 30., július 31. és november 10. a 2012 negyedik negyedévére, 2013 első negyedévére, 2013 második negyedévére, illetve 2013 harmadik negyedévére vonatkozó kifizetési kérelmek esetében). A grafikon azt mutatja, hogy a havi kifizetések szokásos ütemét befolyásolta a tényleges kifizetésekhez rendelkezésre álló pénz hiánya. Ez 2013 első felében (január és június között), valamint az év végén késleltetést tett szükségessé egyes visszatérítések esetében. 1. grafikon A 8. táblázat ismerteti a Bizottság által a 2013. költségvetési évben kifizetett összegeket tagállamonkénti és bejelentési időszakonkénti bontásban. 8. táblázat A 2013. 01. 01. és 2013. 12. 31. között ténylegesen teljesített kifizetések bejelentési időszakonkénti bontásban || (EUR-ban) Tagállam || 2012. 2. negyedév || 2012. 3. negyedév || 2012. 4. negyedév || 2013. 1. negyedév || 2013. 2. negyedév || 2013. 3. negyedév || Mindösszesen AT || || 836 515 || 331 814 190 || 127 376 837 || 39 750 259 || 27 148 330 || 526 926 131 BE || 1 356 815 || 12 522 568 || 7 950 799 || 7 798 596 || 18 797 420 || 4 294 812 || 52 721 009 BG || || 1 669 350 || 283 363 404 || 23 677 587 || 36 395 710 || 51 535 641 || 396 641 691 CY || || 119 426 || 8 399 421 || 371 423 || 10 335 087 || 3 807 860 || 23 033 218 CZ || || 1 419 545 || 78 076 553 || 190 292 418 || 69 636 922 || 33 650 485 || 373 075 923 DE || || 15 009 317 || 553 463 531 || 166 761 462 || 125 692 227 || 406 432 805 || 1 267 359 343 DK || || 544 800 || 20 819 553 || 11 508 507 || 7 885 609 || 21 761 441 || 62 519 910 EE || || 690 325 || 22 396 132 || 58 167 979 || 23 229 702 || 22 560 634 || 127 044 772 ES || || 5 250 246 || 436 330 470 || 156 449 969 || 172 123 598 || 268 163 498 || 1 038 317 781 FI || || 6 178 408 || 94 976 540 || 23 490 311 || 26 269 035 || 189 316 579 || 340 230 873 FR || || 11 095 350 || 379 275 505 || 156 574 508 || 109 911 877 || 341 945 860 || 998 803 101 GR || || || 34 521 995 || 18 579 197 || 23 489 616 || 149 202 302 || 225 793 111 HU || || 2 738 423 || 155 530 753 || 141 527 471 || 96 526 426 || 94 911 768 || 491 234 841 IE || || || 138 650 958 || 39 835 609 || 33 102 547 || 45 383 475 || 256 972 589 IT || || 10 817 054 || 615 765 572 || 177 179 662 || 201 988 864 || 269 382 496 || 1 275 133 647 LT || || 1 855 015 || 56 882 872 || 91 036 977 || 60 142 448 || 43 010 510 || 252 927 822 LU || || 18 613 || 3 228 406 || 5 102 824 || 772 913 || 972 148 || 10 094 904 LV || || 1 585 282 || 71 590 110 || 44 718 772 || 30 626 181 || 35 512 482 || 184 032 828 MT || || 59 570 || 4 824 853 || 1 069 305 || 1 789 859 || 1 938 604 || 9 682 192 NL || || 898 205 || 26 105 015 || 13 985 390 || 16 642 169 || 41 854 361 || 99 485 140 PL || || 14 777 345 || 525 534 266 || 592 656 005 || 374 453 575 || 313 551 349 || 1 820 972 541 PT || || || 178 295 471 || 88 154 509 || 147 628 609 || 242 371 875 || 656 450 463 RO || || || 211 380 555 || 402 188 251 || 123 832 849 || 454 235 474 || 1 191 637 130 SE || || 4 894 846 || 85 504 587 || 38 310 454 || 25 814 245 || 28 347 423 || 182 871 555 SI || || 544 448 || 52 726 850 || 10 743 015 || 44 473 003 || 18 147 799 || 126 635 115 SK || || 1 956 562 || 100 475 797 || 32 067 414 || 32 127 021 || 30 682 158 || 197 308 952 UK || || 5 932 692 || 182 971 651 || 197 138 808 || 180 808 724 || 196 647 072 || 763 498 948 Összesen || 1 356 815 || 101 413 906 || 4 660 855 810 || 2 816 763 260 || 2 034 246 495 || 3 336 769 243 || 12 951 405 528 A 2013-ban összesen kifizetett 12 951 millió EUR csak visszatérítésekhez kapcsolódik. Előlegek kifizetésére 2013-ban nem került sor. A 9. táblázat minden egyes tagállam esetében összehasonlítja az EMVA keretében 2012-ben és 2013-ban teljesített kifizetéseket. A kifizetett teljes összeg 1,3%-kal csökkent (12,95 milliárd EUR, illetve 13,12 milliárd EUR 9. táblázat A tagállamok részére teljesített kifizetések – 2013. és 2012. összehasonlítása || || || (EUR-ban) || Tagállam || 2012 || 2013 || 2012 és 2013 közötti különbség Időközi kifizetések || Előfinanszírozás || Összesen || Időközi kifizetések || Előfinanszírozás || Összesen || (EUR-ban) || (%-ban) AT || 535 931 653 || - || 535 931 653 || 526 926 131 || - || 526 926 131 || -9 005 523 || -1,68% BE || 68 498 081 || - || 68 498 081 || 52 721 009 || - || 52 721 009 || -15 777 072 || -23,03 % BG || 306 792 409 || - || 306 792 409 || 396 641 691 || - || 396 641 691 || 89 849 282 || 29,29 % CY || 19 857 677 || - || 19 857 677 || 23 033 218 || - || 23 033 218 || 3 175 541 || 15,99 % CZ || 418 986 335 || - || 418 986 335 || 373 075 923 || - || 373 075 923 || -45 910 412 || -10,96 % DE || 1 311 026 530 || - || 1 311 026 530 || 1 267 359 343 || - || 1 267 359 343 || -43 667 188 || -3,33 % DK || 62 641 099 || - || 62 641 099 || 62 519 910 || - || 62 519 910 || -121 189 || -0,19 % EE || 129 243 153 || - || 129 243 153 || 127 044 772 || - || 127 044 772 || -2 198 381 || -1,70 % ES || 821 119 814 || - || 821 119 814 || 1 038 317 781 || - || 1 038 317 781 || 217 197 967 || 26,45 % FI || 302 322 832 || - || 302 322 832 || 340 230 873 || - || 340 230 873 || 37 908 041 || 12,54 % FR || 933 171 846 || - || 933 171 846 || 998 803 101 || - || 998 803 101 || 65 631 255 || 7,03 % GR || 330 814 548 || - || 330 814 548 || 225 793 111 || - || 225 793 111 || -105 021 437 || -31,75 % HU || 441 382 786 || - || 441 382 786 || 491 234 841 || - || 491 234 841 || 49 852 055 || 11,29 % IE || 325 682 973 || - || 325 682 973 || 256 972 589 || - || 256 972 589 || -68 710 384 || -21,10 % IT || 1 307 832 848 || - || 1 307 832 848 || 1 275 133 647 || - || 1 275 133 647 || -32 699 201 || -2,50 % LT || 235 267 314 || - || 235 267 314 || 252 927 822 || - || 252 927 822 || 17 660 509 || 7,51 % LU || 10 362 740 || - || 10 362 740 || 10 094 904 || - || 10 094 904 || -267 836 || -2,58 % LV || 213 228 656 || - || 213 228 656 || 184 032 828 || - || 184 032 828 || -29 195 829 || -13,69 % MT || 8 942 564 || - || 8 942 564 || 9 682 192 || - || 9 682 192 || 739 628 || 8,27 % NL || 102 291 084 || - || 102 291 084 || 99 485 140 || - || 99 485 140 || -2 805 944 || -2,74 % PL || 2 027 038 643 || - || 2 027 038 643 || 1 820 972 541 || - || 1 820 972 541 || -206 066 103 || -10,17 % PT || 679 279 269 || - || 679 279 269 || 656 450 463 || - || 656 450 463 || -22 828 806 || -3,36 % RO || 1 101 919 904 || - || 1 101 919 904 || 1 191 637 130 || - || 1 191 637 130 || 89 717 226 || 8,14 % SE || 293 194 504 || - || 293 194 504 || 182 871 555 || - || 182 871 555 || -110 322 949 || -37,63 % SI || 122 065 747 || - || 122 065 747 || 126 635 115 || - || 126 635 115 || 4 569 367 || 3,74 % SK || 272 943 075 || - || 272 943 075 || 197 308 952 || - || 197 308 952 || -75 634 124 || -27,71 % UK || 734 754 138 || - || 734 754 138 || 763 498 948 || - || 763 498 948 || 28 744 810 || 3,91 % Összesen || 13 116 592 223 || - || 13 116 592 223 || 12 951 405 528 || - || 12 951 405 528 || -165 186 695 || -1,26 % 3.3.2. Technikai segítségnyújtás A 2013-as költségvetésben a kifizetési előirányzatok összege 6,6 millió EUR volt. A 10. táblázat ismerteti a fő irányvonalak szerint csoportosított kifizetéseket. A legfontosabb rész az Európai Vidékfejlesztési Hálózathoz kapcsolódik. 10. táblázat Technikai segítségnyújtás – A kifizetési előirányzatok végrehajtása Költségvetési jogcím: 05 040 502 || (EUR-ban) Leírás || Kifizetett összeg Az Európai Vidékfejlesztési Hálózat (ENRD) kapcsolattartó pontja || 4 587 788 Szakértői csoportok / koordinációs bizottság / szemináriumok (ENRD) || 610 428 Információtechnológia || 983 786 A vidékfejlesztési programok értékelésével foglalkozó szakértői bizottság || 88 323 Jelképek védelme || 108 000 Kiadványok || 177 499 Összesen || 6 555 824 3.4. A bejelentett költségek elemzése tengelyenkénti és intézkedésenkénti bontásban A 11. táblázat tengelyenkénti/vidékfejlesztési intézkedésenkénti bontásban mutatja be a tagállamok által 2013-ban (2012 negyedik negyedévétől 2013 harmadik negyedévéig) benyújtott kifizetési kérelmeket, a 2007 és 2013 közötti göngyölített bejelentett kiadásokat (2006 negyedik negyedévétől 2013 harmadik negyedévéig) és az EMVA-programokra vonatkozó pénzügyi terveket (2007–2013, EU-27). 2013-ban a kiadások továbbra is a 2. tengelyre (47,9 %) összpontosultak, ezt követte az 1. tengely (29,8 %), majd a 3. tengely (14,2 %) és végül a 4. tengely (6,6 %). A kiadások eloszlása valamelyest még mindig eltér a 2007–2013-as programozási időszakra vonatkozó pénzügyi tervek szerinti eloszlástól (amely az 1–4. tengely esetében 32,7 %, 45,5 %, 13,5 %, illetve 6,3 %). A 2. tengelyhez tartozó intézkedések esetében a kiadások főként éves kifizetéseket jelentenek (például agrár-környezetvédelmi intézkedések), míg az 1. és a 3. tengelyhez, illetve kisebb mértékben a 4. tengelyhez tartozó intézkedések főként olyan többéves intézkedések, amelyek elfogadása és végrehajtása hosszabb eljárást vesz igénybe (például beruházási projektek). 11. táblázat Az EMVA 2013. évi bejelentett kiadásai (2012. 4. negyedév – 2013. 3. negyedév) és göngyölített kiadások összesen (2006. 4. negyedév – 2013. 3. negyedév) összehasonlítva a pénzügyi tervekkel* || Bejelentett kiadások, 2013. (2012. 4. negyedév – 2013. 3. negyedév) || Göngyölített bejelentett kiadások (2006. 4. negyedév – 2013. 3. negyedév) || Pénzügyi tervek, 2007–2013 EMVA-tengely /Intézkedés || (millió EUR) || (%) || (millió EUR) || (%) || (millió EUR) || (%) 111 – Szakképzési és tájékoztatási tevékenységek || 132,4 || 1,0 % || 518,6 || 0,8 % || 947,0 || 1,0 % 112 – Fiatal gazdálkodók tevékenységének megkezdése || 392,0 || 3,0 % || 2096,2 || 3,2 % || 2 841,2 || 3,0 % 113 – Korengedményes nyugdíjazás || 349,3 || 2,7 % || 2051,9 || 3,1 % || 2 491,0 || 2,6 % 114 – Tanácsadási szolgáltatások igénybevétele || 26,7 || 0,2 % || 89,3 || 0,1 % || 198,0 || 0,2 % 115 – Üzemvezetési, tehermentesítési és tanácsadási szolg. || 5,7 || 0,0 % || 24,8 || 0,0 % || 50,3 || 0,1 % 121 – Mezőgazdasági üzemek korszerűsítése || 1470,1 || 11,3 % || 8203,3 || 12,5 % || 11 636,0 || 12,1 % 122 – Az erdők gazdasági értékének javítása || 44,5 || 0,3 % || 211,2 || 0,3 % || 369,4 || 0,4 % 123 – A mezőgazdasági és erdészeti termékek értékének növelése || 576,2 || 4,4 % || 2991,0 || 4,5 % || 5 540,0 || 5,8 % 124 – Együttműködés új termékek kifejlesztése céljából || 37,5 || 0,3 % || 113,3 || 0,2 % || 295,4 || 0,3 % 125 – Fejlesztéshez és korszerűsítéshez kapcsolódó infrastruktúra || 591,3 || 4,5 % || 2338,4 || 3,6 % || 4 786,7 || 5,0 % 126 – Mezőgazdasági termelési potenciál helyreállítása || 78,3 || 0,6 % || 348,6 || 0,5 % || 654,1 || 0,7 % 131 – A közösségi jogszabályokon alapuló előírások betartása || 3,9 || 0,0 % || 59,5 || 0,1 % || 69,1 || 0,1 % 132 – Mezőgazdasági termelők részvétele élelmiszer-minőségi rendszerekben || 16,3 || 0,1 % || 65,4 || 0,1 % || 131,1 || 0,1 % 133 – Tájékoztatási és promóciós tevékenységek || 20,1 || 0,2 % || 66,8 || 0,1 % || 167,3 || 0,2 % 141 – Félig önellátó gazdálkodás || 73,7 || 0,6 % || 609,7 || 0,9 % || 807,3 || 0,8 % 142 – Termelői csoportok || 34,7 || 0,3 % || 153,0 || 0,2 % || 240,7 || 0,3 % Közvetlen kifizetés (BG és RO) || 1,3 || 0,0 % || 7,1 || 0,0 % || 15,8 || 0,0 % 144 – Szerkezetátalakítás alatt álló gazdaságok || 14,2 || 0,1 % || 146,9 || 0,2 % || 200,4 || 0,2 % 1. tengely || 3 868,3 || 29,8 % || 20 095,0 || 30,5 % || 31 440,6 || 32,7 % 211 – A hegyvidéki mezőgazdasági termelőknek a természeti hátrány miatt nyújtott kifizetések || 1079,7 || 8,3 % || 6 265,6 || 9,5 % || 6 725,5 || 7,0 % 212 – A természeti hátrány miatt nyújtott kifizetések más területeken || 993,7 || 7,6 % || 6 357,2 || 9,7 % || 7 500,9 || 7,8 % 213 – Natura 2000 kifizetések és a 2000/60/EK irányelvhez kapcsolódó kifizetések || 40,8 || 0,3 % || 165,9 || 0,3 % || 583,2 || 0,6 % 214 – Agrár-környezetvédelmi kifizetések || 3338,0 || 25,7 % || 18 599,1 || 28,2 % || 22 929,9 || 23,9 % 215 – Állatjóléti kifizetések || 95,7 || 0,7 % || 399,0 || 0,6 % || 885,1 || 0,9 % 216 – Nem termelő beruházások || 113,1 || 0,9 % || 328,8 || 0,5 % || 544,2 || 0,6 % 221 – Mezőgazdasági földterületek első erdősítése || 194,6 || 1,5 % || 1 225,6 || 1,9 % || 1 710,9 || 1,8 % 222 – Agrárerdészeti rendszerek első létrehozása || 0,2 || 0,0 % || 0,5 || 0,0 % || 10,7 || 0,0 % 223 – Nem mezőgazdasági földterület első erdősítése || 25,2 || 0,2 % || 116,0 || 0,2 % || 256,6 || 0,3 % 224 – Natura 2000 kifizetések || 15,6 || 0,1 % || 33,2 || 0,1 % || 74,9 || 0,1 % 225 – Erdő-környezetvédelmi kifizetések || 11,4 || 0,1 % || 40,9 || 0,1 % || 134,4 || 0,1 % 226 – Az erdészeti potenciál helyreállítása és megelőző intézkedések bevezetése || 199,1 || 1,5 % || 962,2 || 1,5 % || 1 622,1 || 1,7 % 227 – Nem termelő beruházások || 120,1 || 0,9 % || 380,4 || 0,6 % || 772,6 || 0,8 % 2. tengely || 6 227,14 || 47,9 % || 34 874,30 || 53,0 % || 43 751,13 || 45,5 % 311 – Nem mezőgazdasági tevékenységek irányába történő diverzifikálás || 183,9 || 1,4 % || 714,0 || 1,1 % || 1 236,8 || 1,3 % 312 – Vállalkozások létrehozása és fejlesztése || 249,0 || 1,9 % || 881,3 || 1,3 % || 2 046,0 || 2,1 % 313 – Turisztikai tevékenységek ösztönzése || 140,7 || 1,1 % || 482,8 || 0,7 % || 1 227,0 || 1,3 % 321 – A gazdaság és a vidéki lakosság számára nyújtott alapszolgáltatások || 561,7 || 4,3 % || 1963,2 || 3,0 % || 3 649,8 || 3,8 % 322 – Falvak megújítása és fejlesztése || 503,1 || 3,9 % || 2299,1 || 3,5 % || 3 338,9 || 3,5 % 323 – A vidéki örökség megőrzése és korszerűsítése || 183,4 || 1,4 % || 682,2 || 1,0 % || 1 201,6 || 1,2 % 331 – Képzés és tájékoztatás || 15,5 || 0,1 % || 58,6 || 0,1 % || 112,7 || 0,1 % 341 – Készségek elsajátítása, ösztönzés és végrehajtás || 9,7 || 0,1 % || 73,6 || 0,1 % || 121,9 || 0,1 % 3. tengely || 1 847,15 || 14,2 % || 7 154,7 || 10,9 % || 12 934,5 || 13,5 % 411 – Helyi fejlesztési stratégiák végrehajtása... || 61,5 || 0,5 % || 145,4 || 0,2 % || 530,7 || 0,6 % 412 – Helyi fejlesztési stratégiák végrehajtása... || 10,5 || 0,1 % || 21,3 || 0,0 % || 152,7 || 0,2 % 413 – Helyi fejlesztési stratégiák végrehajtása... || 624,0 || 4,8 % || 1707,6 || 2,6 % || 4143,7 || 4,3 % 421 – Együttműködési projektek végrehajtása || 19,3 || 0,1 % || 47,0 || 0,1 % || 232,3 || 0,2 % 431 – A helyi akciócsoport működtetése, a készségek elsajátítása és a terület ösztönzése az 59. cikkben foglaltak szerint || 148,4 || 1,1 % || 545,8 || 0,8 % || 973,9 || 1,0 % 4. tengely || 863,6 || 6,6 % || 2467,1 || 3,7 % || 6 033,4 || 6,3 % 511 – Technikai segítségnyújtás || 191,3 || 1,5 % || 833,5 || 1,3 % || 1533,2 || 1,6 % 611 – BG RO Közvetlen kifizetések || -0,3 || 0,0 % || 437,0 || 0,7 % || 437,8 || 0,5 % Mindösszesen || 12 997,1 || 100,0 % || 65 861,7 || 100,0 % || 96 130,7 || 100,0 % *A tagállamok negyedévente jelentik be a kiadásaikat. Azonban a 4. negyedévre vonatkozó bejelentések az n+1. év januárjában kerülnek benyújtásra. Következésképpen a Bizottság által a tagállamok javára n évben teljesített megfelelő visszatérítések az n-1. év 4. negyedévétől az n év 3. negyedévéig tartó időszakra vonatkoznak. 3.5. Az EMVA-programok végrehajtása A 2. grafikon szemlélteti a vidékfejlesztési programok tagállamonkénti pénzügyi végrehajtási arányát: a programozási időszak elejétől 2013-ig teljesített kifizetéseket, beleértve a 2013 negyedik negyedévéhez tartozókat is, amelyek visszatérítése a 2014. pénzügyi évben történt meg, a pénzügyi terv szerinti 2007–2013-as kötelezettségvállalásokhoz képest. Mivel 2013 volt az utolsó év, amikor kötelezettségvállalásokra került sor, a végrehajtási arány megegyezik a felhasználási aránnyal (a programozási időszak elejétől teljesített kifizetések a 2007–2013 közötti teljes allokációhoz képest). Az EMVA-programok esetében az átlagos pénzügyi végrehajtási arány 80%-ot tesz ki. A 2. grafikonból kiderül, hogy a legtöbb tagállam a 2007–2013-as előirányzatainak több mint 80 %-át felhasználta. 2013 végéig az N+2 szabály alkalmazása három vidékfejlesztési program esetében viszonylag kis visszavonásokat eredményezett. Ezek a visszavonások összesen 164,6 millió EUR-t tettek ki, és a 2008., 2009. és 2010. évre vonatkoztak. A 2011. évre vonatkozó visszavonásokra 2014-ben fog sor kerülni.