HU    HU  AZ EURÓPAI KÖZÖSSÉGEK BIZOTTSÁGA 
Brüsszel, 19.7.2006 
SEC(2006) 965 
  
BIZOTTSÁGI MUNKADOKUMENTUM 
Melléklet 
 
 
a Bizottságnak az Európai Parlamenthez és a Tanácshoz intézett, a harmadik országok 
állampolgárainak illegális be vándorlása elleni küzdelem po litikai prioritá sairól szóló 
közleményéhez 
  
ÖSSZEFOGLALÓ HATÁSVIZSGÁLAT 
  
{COM(2006) 402 végleges} 
{SEC(2006) 964} 
{SEC(2006) 1010} 
   
 
Illetékes f őigazgatóság:  Az Igazságügyek, Szabadság és Biztonság F őigazgatósága 
A munkaprogram referenciaszáma:  2006/JLS/005 
 
HU 2   HU Összefoglaló  
Az EU-ba irányuló illegális bevándorlás mindenekel őtt a közös európa i és a tagállami 
bevándorlási politikák hitelessége  vonatkozásában jelent kihívást . Az utóbbi években a 
Tanács és a Bizottság ezért t öbbször is hangsúlyozta az illegáli s bevándorlás elleni küzdelmet 
segítő intézkedések fontosságát. 
A kihívás nagyságára tekintettel olyan átfogó megközelítést  követnek, amely a migrációs 
lánc valamennyi aspektusát kezeli, úgymint harmadik országokkal folytatott együttm űködés, a 
határok biztonsága, emberkereskedelem, bi ztonságos dokumentumok, ill egális bevándorlás, 
szabályozások és kiutasítási politika. 
Az azonosított problémák  a következ ők: az EU-ba irányuló illegális bevándorlás által 
jelentett állandó nyomás, az illegális bevándorlás tagállamok közötti egyenetlen megoszlása, 
humanitárius válságok, az illegális bevándor lók kizsákmányolása, valamint a származási 
országokban fennálló számos ösztönz ő tényező. E szakaszban szubszidiaritással kapcsolatos 
kérdéseket is megvizsgálnak. 
Ezen azonosított problé mákra tekintettel az EU politikájának els ődleges célkit űzései  az 
illegális bevándorlás mérték ének csökkentése az alapvet ő jogok tiszteletben tartása mellett, a 
humanitárius válságok elkerü lése, valamint az illegá lis bevándorlással összefügg ő bűnözői 
tevékenységek visszaszorítása. 
Annak eldöntése érdekében, hogy e célkit űzések hogyan érhet ők el, a különböz ő intézkedési 
területeken több választási lehet őséget is azonosítottak . E választási lehet őségeket annak 
tekintetében értékelik, milyen lehetséges hatásokkal járhatnak az illegális  bevándorlásra, az 
illegális bevándorlással összefügg ő bűnözői tevékenységekre, az alapvet ő jogokra, valamint 
milyenek az EU-szint ű politikai hatásaik és a harmad ik – származási vagy tranzit- – 
országokra gyakorolt hatásaik. Az arányosság érdekében e szakaszban el őzetesen az értékelést 
kell elvégezni. 
A fenti összevetés eredményeképpen olyan  intézkedéseket választottak, amelyekkel 
egyrészt hatékonyan elérhet ők a célkit űzések , vagyis az alapvet ő jogok maradéktalan 
tiszteletben tartása mellett az illegális bevándor lás csökkentése és az illegális bevándorlásból 
hasznot húzó b űnözői hálózatok lehet őségeinek visszaszorítása, másrészt amely 
intézkedéseknek a végrehajtása rövid, illetve középtávon ténylegesen elvárható . 
Azokon a területeken, amelyeke n többféle választási lehet őség is volt, a Bizottság a 
következő lehetőségeket részesíti el őnyben: külső határok:  a biometrikus adatok szélesebb 
körű alkalmazása (2. lehet őség); biztonságos útiokmányok és személyazonosító iratok:  
közös iránymutatások kidolgozása (2. lehet őség); illegális foglalkoztatás:  az illegálisan 
tartózkodó harmadik országbeli állampolgárok foglalkoztatásáva l szembeni célzott fellépés 
(2. lehet őség); szabályozások:  a szabályozások hatásain ak vizsgálata (2. lehet őség); 
kiutasítási politika:  az együttm űködés további er ősítése (2. lehet őség); a fuvarozók 
felelőssége és a csempésztevékenységgel szembeni fellépés:  az elfogadott intézkedések 
értékelése (2. lehet őség).