Javaslat AZ EURÓPAI PARLAMENT ÉS A TANÁCS RENDELETE az Európai Unió pénzügyi érdekeinek védelme területén végzett tevékenységek előmozdítására irányuló Hercule III programról /* COM/2011/0914 végleges - 2011/0454 (COD) */





INDOKOLÁS 1. A JAVASLAT HÁTTERE A Hercule I program alapját a 804/2004/EK határozat[1] képezte, amely megteremtette a megfelelő alapokat, és kibővítette a kialakult pénzügyi érdekek védelme terén végzett tevékenységek számát. A Hercule II programról szóló 878/2007/EK határozat[2] kiterjesztette ezt a programot a 2007‑től 2013-ig tartó időszakra. Ez a 2007. évi határozat különös hangsúlyt fektetett a cigarettacsempészet és ‑hamisítás elleni küzdelemre annak érdekében, hogy tükrözze a Bizottságnak a 2004‑ben a Philip Morris International vállalattal aláírt, a csempészet és hamisítás elleni megállapodásból eredő jogi kötelezettségeit. Ez utóbbi volt az első a nemzetközi cigarettagyártókkal aláírt olyan megállapodások közül, amelyek szerint – a gyártók által a legfeljebb 20 évig terjedő időszak alatt a nemzeti és az uniós költségvetésekbe befizetendő több mint 2 milliárd USA dollár elismeréseként – a Bizottság és a tagállamok vállalták a dohánytermékek illegális kereskedelmének visszaszorítása elleni európai törekvések fokozását. 2007-től ennek megfelelően növekedett a Hercule program éves támogatása. Mivel a Hercule II jogalapja 2013 végén hatályát veszti, a helyébe lépő programnak biztosítania kell a Bizottság és a tagállamok által folytatott tevékenységek európai támogatásának folyamatosságát a jobb információszolgáltatás, a tanulmányok elkészítése és a csalás elleni küzdelemhez nyújtott képzés vagy technikai, illetve tudományos segítségnyújtás érdekében. Az Európai Unió működéséről szóló szerződés (EUMSZ) a közvéleménynek az uniós pénzügyi érdekek védelmével kapcsolatos aggályát fejezi ki azzal, hogy rendelkezik a tagállamokban, valamint az Unió intézményeiben, szerveiben hivatalaiban és szervezeti egységeiben megvalósítandó hathatós és azonos mértékű védelemről (az EUMSZ 325. cikke, az EKSZ 280. cikke). Nem lehet eléggé hangsúlyozni, hogy – különös tekintettel a jelenlegi költségvetési megszorításokra és a 2014–2020 közötti időszakra szóló többéves pénzügyi keretre vonatkozó tárgyalásokra – az Uniónak ki kell érdemelnie és meg kell őriznie a közvélemény abba vetett bizalmát, hogy képes megvédeni az adófizetők pénzét a csalóktól. 2. AZ ÉRDEKELT FELEKKEL FOLYTATOTT KONZULTÁCIÓK EREDMÉNYEI ÉS HATÁSVIZSGÁLATOK 2.1. A Hercule II program intézkedések heterogén csoportjából áll, amelyekben olyan érdekelt felek vesznek részt, akik fontos szerepet játszanak az Európai Unió pénzügyi érdekeit érintő csalás, korrupció és egyéb jogellenes tevékenységek elleni küzdelemben, ugyanakkor különböző formákban járulnak hozzá a célok megvalósításához. Az Európai Csalás Elleni Hivatal (OLAF) 2011-ben – részben kérdőívek alapján – informális konzultációt folytatott a következő érdekelt felekkel: - az OLAF Cigaretta Munkacsoportjának partnerei (a különösen a dohánygyárakkal kötött megállapodásokban érintett tagállami szakértői szolgálatok); - a tagállamok azon szolgálatai, amelyek az OLAF információs támogató hivatalát (ISO) használják; - az európai büntetőjogi és az Európai Unió pénzügyi érdekeinek védelmével foglalkozó társaságok (európai jogásztársaságok – ELA-k). A Bizottság felkérte ezeket az érdekelt feleket, hogy értékeljék a Hercule II program végrehajtását, és tegyenek javaslatokat a jövőbeli célkitűzésekre. A Cigaretta Munkacsoport szerint folyamatos, sőt megerősített uniós szintű támogatásra van szükség. A munkacsoport néhány olyan konkrét javaslatot tett, amelyekben hasznos jövőbeli intézkedésekre, technikai kérdésekre és a támogatási rendszer egyszerűsítésére tértek ki. A Bizottság komoly figyelmet szentel javaslatában ezeknek az indítványoknak. Ami a tagállamok operatív szolgálatai és maga az OLAF számára értékes, kereskedelmi forgalomban lévő adatforrások Bizottság/OLAF általi beszerzését illeti, az azonos adatforrások használata elősegíti azt, hogy a tagállamokban a kockázatelemzés közös megközelítéssel történjen. Az OLAF az adatbázisok használatát havonta figyelemmel kíséri, hogy a tagállamokat az adatbázisok hatékony felhasználására ösztönözze, szükség esetén megosztott adatbázisok létrehozását tegye lehetővé, valamint hogy a felhasználók számának növekedése esetén válaszlépéseket tegyen. Ez a rugalmasság és az, hogy a Bizottság valamennyi tagállam nevében, a közös vásárlóerőt képviselve jár el, jelentős megtakarításokat eredményez azokhoz a költségekhez képest, amelyek az adatok egyes tagállamok általi beszerzése során merülnének fel, és a gyakorlatban lehetővé teszi, hogy a tagállamok számára egyébiránt nem megfizethető adatok hozzáférhetővé váljanak. Egy, külső adatbázisokról szóló, 2011 nyarán készült felhasználói vizsgálat megerősítette, hogy a tagállamok elismerik, hogy a szolgáltatás hozzáadott értéket nyújt a csalás elleni küzdelem terén. A Bizottság javaslata teljes mértékben figyelembe veszi e vizsgálat eredményeit. A képzések az uniós pénzügyi érdekek jobb védelme érdekében széles körben lehetővé teszik a csalás- és korrupcióellenes intézkedésekkel kapcsolatos információk terjesztését. Az illetékes nemzeti hatóságok közötti, illetve e hatóságok és az OLAF közötti szoros és rendszeres együttműködés előfeltétele annak, hogy a Szerződés célkitűzéseit eredményesen hajtsák végre, és megfelel az EUMSZ 325. cikkének (3) bekezdésében biztosított alapelveknek. Ami pedig a gyakorló, a felsőoktatásban dolgozó, valamint az Unió pénzügyi érdekeinek védelmére vonatkozó jogi keretek kialakításában érdekelt jogi szakembereket egyaránt érintő intézkedéseket illeti, olyan tudományos konszenzus kialakítása a cél, amely támogatná az Unió pénzügyi érdekeinek védelmével kapcsolatos stratégiai és jogalkotási munkát. Az európai jogásztársaságok kedvező véleménnyel voltak az intézkedésekről. Néhány társaság azt javasolta, hogy egyszerűbb eljárások vonatkozzanak a jelentkezésre és a zárójelentés elkészítésére, a Bizottság pedig nagymértékben figyelembe vette javaslatában ezeket a felvetéseket. A jövőbeli vizsgálati eljárásra és vitatémákra is született néhány igen részletes javaslat. Az érdekeltek általánosságban nyomást gyakoroltak a Bizottságra annak érdekében, hogy a nemzeti jogrendszerek és azoknak az Unió pénzügyi érdekeinek védelme terén tapasztalható egyedi problémái kiemelt figyelmet kapjanak, jóllehet a Bizottság azokat a támogatási projekteket részesítette – és részesíti továbbra is – előnyben, amelyek egyértelműen uniós szintű hozzáadott értékkel rendelkeznek. Az OLAF és az érdekelt felek között folyamatos párbeszéd zajlik a Hercule II program keretében finanszírozott egyéb tevékenységekkel kapcsolatban, különösen a technikai segítségnyújtás érzékeny területén, amelyről az OLAF az évek során pozitív visszajelzéseket kapott, és ennek megfelelően képes volt az intézkedések részleteit helyreigazítani. 2.2. A Bizottság hatásvizsgálatot folytatott le. Ebben négy lehetőséget vizsgált meg, figyelemmel ezeknek a költségvetési keretösszegre gyakorolt hatására is. 1. lehetőség: a program folytatása változatlan szintű finanszírozással (alapforgatókönyv); 2. lehetőség: a Hercule program továbbfejlesztett célkitűzésekkel és jobb módszertannal történő megújítása, beleértve különösen a technikai támogatási tevékenységek – például az eszközbeszerzés – számára nyújtott társfinanszírozás magasabb maximális mértékét; 3. lehetőség: a különböző kiadási célok közötti megoszlás jelentős mértékű módosítása, és az eddiginél sokkal nagyobb támogatás nyújtása az igazgatási és a bűnüldözési tevékenységekhez; 4. lehetőség: a Hercule program megszüntetése annak a lehetőségével, hogy bizonyos intézkedések folytatására más uniós társfinanszírozású programok keretében kerüljön sor, és/vagy egyéb intézkedéseket a tagállamok folytassanak. Tekintettel a tagállamok, valamint az OLAF által az Unió pénzügyi érdekeinek védelme érdekében folytatott operatív tevékenységekhez kapcsolódó múltbeli tapasztalatokra, , valamint a várható – többek között az intézkedések fejlesztésén keresztül megvalósuló –jövőbeli hatásokra, az előnyben részesítendő lehetőség a program továbbfejlesztett célkitűzésekkel és jobb módszertannal történő megújítása, valós árakon számított, a jelenlegi keretösszeghez hasonló mértékű (hozzávetőlegesen évi 15 millió EUR) költségvetési keretösszeg biztosításával (2. lehetőség). Ezzel szemben, a különböző kiadási célok közötti megoszlást jelentős mértékben módosító lehetőség alkalmazásával a csalások megelőzésére és felderítésére irányuló intézkedések egyedi támogatása kiegyenlítetlenné válna, ami zavart okozhat a tagállamok és az Európai Unió közötti feladatmegosztásban. A tagállamoknak a nemzeti hatóságaik és a költségvetésük bevonásával az az elsődleges feladatuk, hogy igazgatási és bűnüldözési eszközök segítségével küzdjenek a csalás ellen. A program megszüntetése csökkentené ugyan az uniós szintű kiadásokat, azonban nem jelentene valódi megtakarítást, és nem pótolná a forrásokat nemzeti szinten vagy más uniós program keretében, ezáltal kockára tenné az EUMSZ 325. cikkében biztosított hathatós és azonos mértékű védelem tagállami, valamint az Unió intézményeiben, szerveiben, hivatalaiban és szervezeti egységeiben történő megvalósítását. 3. A JAVASLAT JOGI ELEMEI 3.1. Az Európai Unió pénzügyi érdekeinek védelme Az EUMSZ 310. cikkének (6) bekezdése és a 325. cikke szerint az Unió pénzügyi érdekeinek védelme a csalással, a korrupcióval és az Unió pénzügyi érdekeit sértő minden egyéb jogellenes tevékenységgel szemben a Bizottság és a tagállamok megosztott felelőssége. A Hercule III program az Európai Bizottságnak erre a sajátos tevékenységi körére, valamint mind a tagállamok illetékes hatóságaival, mind pedig egyéb európai intézményekkel és szervekkel, különösen az OLAF-fal történő együttműködésére vonatkozik. Továbbra is kulcsfontosságú egy olyan eszköz megléte, amelynek rendeltetése kifejezetten az Unió pénzügyi érdekeit érintő csalás, korrupció és minden egyéb jogellenes tevékenység elleni küzdelem. A szélesebb hatókörű programok által nyújtott támogatás kevésbé lenne hatásos egy ilyen egyedi probléma kezelésére, az uniós intézményeknek pedig politikai értelemben véve tanúsítaniuk kell, hogy valóban elkötelezettek e igen érzékeny terület kezelésére és arra, hogy a Szerződésben meghatározott alapelveket átültessék a gyakorlatba. A Hercule III program ennek megfelelően: - egy uniós célkitűzésekkel koherens, hosszú távú elképzeléssel összefüggésben, e speciális szakterületre vonatkozóan évente meghatározott prioritások alapján kizárólag az Unió pénzügyi érdekeinek védelmét szabályozza; - lehetővé teszi, hogy az egyéb uniós programok végrehajtása a pénzügyi érdekek védelmétől eltérő prioritásokra összpontosítson; - teljes mértékben figyelembe veszi az e területen a múltban már társfinanszírozásban részesült intézkedések eredményeit, beleértve a kedvezményezettek érintett körét és a földrajzi egyensúlyt is; - nemcsak egyes tagállamok vizsgálataira kíván közvetlen hatást gyakorolni, hanem az OLAF vizsgálataira is. 3.2. Egyszerűsítés A Bizottság számára és – a többéves pénzügyi keret (MFF) körébe tartozó többi programhoz hasonlóan – e program esetében is kiemelten fontos a szabályozási környezet egyszerűsítése és annak lehetővé tétele, hogy a tagállamok, a tagjelölt és a csatlakozó országok, továbbá az EFTA-/EGT-országok és az európai szomszédságpolitikához tartozó országok illetékes nemzeti hatóságai, nonprofit szervezetei és más érdekelt felei a lehető legegyszerűbben férjenek hozzá ehhez a programhoz. A költségvetési rendelettel való összhang: A programjavaslat teljes mértékben összhangban áll a költségvetési rendelettel és annak végrehajtási rendelkezéseivel. A program végrehajtására szolgáló fő pénzügyi eszközök a támogatások és a beszerzések. Már a költségvetési rendelet felülvizsgálatára vonatkozó bizottsági javaslatban indítványozott egyszerűsítési intézkedések, nevezetesen az átalányösszegek, egységes díjszabások és egységárak alkalmazása is csökkenteni fogja az igazgatási terheket. Figyelemmel a program keretében kifizetett napidíjak és utazási költségek feldolgozásának fontosságára, a program olyan egyszerűsítési intézkedéseket vezet be e téren, amelyekről az új költségvetési rendelet és annak végrehajtási szabályai rendelkeznek. Az 50 000 EUR alatti támogatások esetében kevésbé szigorú igazgatási eljárások várhatók. Így például a Bizottság engedélyezheti a költségek és a becslések lebontására vonatkozó követelmények enyhítését, valamint a kérelmek és az eredményekről szóló beszámolók egyszerűsítését is. Egy másik tervezett egyszerűsítési intézkedés a tagállamok és a csatlakozó országok képviselőinek a program végrehajtásának különböző szakaszaiban, a COCOLAF (a csalások megelőzésének összehangolására szolgáló tanácsadó bizottság) és a hozzá hasonló munkacsoportok és szakértői bizottságok fokozott alkalmazásával történő közvetlen tájékoztatására és a velük történő konzultációra vonatkozik. Ilyen módon a végrehajtás és az eljárások terén elért előrelépések az említett bizottságban részt vevő képviselőktől kapott visszajelzések alapján beilleszthetők az éves munkaprogramokba. 3.3. A szubszidiaritás és az arányosság elvének tisztelete, és a program hozzáadott értéke A Hercule program részben az Európai Bizottság, de különösen az OLAF tevékenységeihez, és az egyéb európai intézményekkel és szervekkel, valamint a tagállamokkal történő együttműködéshez kötődik. Ezért a javaslat alapvető célkitűzései jellegüknél fogva nem érhetők el pusztán nemzeti szintű fellépés révén. A program célja, hogy azonos mértékű védelmet biztosítson mind a tagállamokban, mind az Unió intézményeiben, szerveiben, hivatalaiban és szervezeti egységeiben. A program határokon átnyúló dimenzióval rendelkezik, megerősítve a különböző tagállamok érdekelt felei közötti, és a harmadik országokkal történő együttműködést. A Hercule II program végrehajtása által érintett fő érdekelt felekkel folytatott 2011. évi konzultáció rámutatott arra is, hogy a szubszidiaritás és arányosság elvét teljes mértékben tiszteletben tartják; a program keretében tervezett intézkedések pedig nem mutatnak túl a program céljainak eléréséhez szükséges lépéseken. Az Európai Bizottság kezdeményezi az Unió éves és többéves programozását (az EUSZ 17. cikke). Az Unió támogathatja a tagállamok azon törekvéseit, amelyek az uniós jog végrehajtásához szükséges közigazgatási kapacitásaik javítására irányulnak. Az ilyen fellépés különösen az információk és a köztisztviselők cseréjének megkönnyítését, valamint a képzési programok támogatását foglalhatja magában (EUMSZ 197. cikke). Tehát az Unió pénzügyi érdekeinek védelmére fordított uniós szintű kiadások a szubszidiaritás szempontjából indokoltak, amennyiben az Unió és a tagállamok közötti vagy a tagállamok közötti együttműködést a tagállamok feladatköreinek sérelme nélkül segítik elő. A Hercule III program hozzáadott értékét azok a megtakarítások igazolják, amelyek az érdekelt felek által használandó különleges berendezések és adatbázisok együttes beszerzéséből, valamint az együttes speciális képzésből származnak. A közös technikai előírások és a közös képzés alapján várható, hogy nő a határokon átnyúló műveletek hatékonysága. A célok megújítása során különös figyelmet szentelnek ezenkívül az konkrét, mérhető, elérhető, releváns és időhöz kötött kritériumoknak (SMART). Ez a megfelelő végrehajtást és nyomon követést is elő fogja segíteni. 3.4. Jogalap A javaslat jogalapja az EUMSZ 325. cikkének (4) bekezdése; a Bizottság kikérte a Számvevőszék ezzel kapcsolatos véleményét. 4. KÖLTSÉGVETÉSI VONZATOK A program a 2014–2020 közötti időszakra terjed ki, és a teljes költségvetési keretösszege folyó áron 110 000 000 EUR. Ez az összeg összhangban áll a 2014–2020 közötti időszakra vonatkozó többéves pénzügyi keretről szóló, „Az Európa 2020 stratégia költségvetése” című közleménnyel[3]. Az e rendeletjavaslatot kísérő pénzügyi kimutatás a költségvetési vonzatokat, valamint a szükséges humán- és igazgatási forrásokat határozza meg. 2011/0454 (COD) Javaslat AZ EURÓPAI PARLAMENT ÉS A TANÁCS RENDELETE az Európai Unió pénzügyi érdekeinek védelme területén végzett tevékenységek előmozdítására irányuló Hercule III programról AZ EURÓPAI PARLAMENT ÉS AZ EURÓPAI UNIÓ TANÁCSA, tekintettel az Európai Unió működéséről szóló szerződésre és különösen annak 325. cikkére, tekintettel az Európai Bizottság javaslatára, a jogalkotási aktus tervezetének a nemzeti parlamenteknek való továbbítását követően, tekintettel a Számvevőszék véleményére[4], rendes jogalkotási eljárás keretében, mivel: (1) Az Unió és a tagállamok célja a csalás, a korrupció és az Unió pénzügyi érdekeit sértő egyéb jogellenes tevékenységek – többek között a cigarettacsempészet és ‑hamisítás – elleni küzdelem. A Bizottsággal együtt a tagállamok különösen az illetékes hatóságok közötti szoros és rendszeres együttműködést kötelesek megszervezni. (2) A jobb információszolgáltatást, speciális képzést, illetve technikai vagy tudományos segítségnyújtást célzó tevékenységek jelentősen segítik az Unió pénzügyi érdekeinek a védelmét, és ugyanakkor azt, hogy Unió-szerte azonos mértékű védelmet biztosítsanak. (3) Az ilyen kezdeményezések múltbeli támogatása lehetővé tette az Unió és a tagállamok által vállalt tevékenységek fokozását a csalás, a korrupció és az Unió pénzügyi érdekeit sértő egyéb jogellenes tevékenységek elleni küzdelemben. A Hercule program mind a 2004–2006, mind pedig a 2007–2013 időszakban megvalósította célkitűzéseit. (4) A Bizottság hatásvizsgálatot folytatott le 2011-ben abból a célból, hogy értékelje, szükség van-e a program folytatására, vagy sem. (5) Az uniós és tagállami szintű tevékenységek folytatása, sőt fejlesztése érdekében új programot kell elfogadni a csalás, a korrupció és az Unió pénzügyi érdekeit sértő egyéb jogellenes tevékenységek elleni fellépés érdekében, beleértve a cigarettacsempészet és ‑hamisítás elleni küzdelmet is, és figyelembe véve a költségvetési megszorításokkal kapcsolatban felmerülő új kihívásokat is. (6) Ezt a rendeletet az Unió éves költségvetésére vonatkozó pénzügyi szabályokról szóló 2012. XX-i XX/XX/EU, Euratom rendelet rendelkezéseivel teljes összhangban kell végrehajtani. (7) Az Unió pénzügyi érdekeit a teljes kiadási ciklusban arányos intézkedésekkel kell védeni, beleértve a szabálytalanságok megelőzését, feltárását és kivizsgálását, az elveszített, jogtalanul kifizetett vagy szabálytalanul felhasznált pénzösszegek visszafizettetését, valamint adott esetben bírságok alkalmazását. (8) A programban való részvétel nyitva áll a csatlakozó országok, a tagjelölt országok és az előcsatlakozási stratégiában kedvezményezett lehetséges tagjelöltek, továbbá az európai szomszédságpolitikához tartozó országok előtt, feltéve, hogy ezek az országok alkalmazandó jogszabályaikat és igazgatási módszereiket kellő mértékben közelítették az uniós jogszabályokhoz és igazgatási módszerekhez, összhangban az ezen országok uniós programokban történő – a vonatkozó keretmegállapodások, társulási tanácsi döntések vagy hasonló megállapodások szerinti – részvételének általános alapelveivel és feltételeivel. (9) A Bizottságnak független időközi jelentést kell előterjesztenie e program megvalósításáról, valamint zárójelentést kell benyújtania a program céljainak eléréséről az Európai Parlamentnek és a Tanácsnak. (10) E rendelet megfelel a szubszidiaritás és az arányosság elvének. A Hercule III program a tagállamok feladatköreinek sérelme nélkül támogatja a tagállamok közötti, valamint a Bizottság és a tagállamok közötti együttműködést az Unió pénzügyi érdekeinek védelme érdekében, és hatékonyabban használja fel az erőforrásokat, mint ahogyan az nemzeti szinten megvalósítható lenne. Az uniós szintű fellépés szükséges és indokolt, mivel ez egyértelműen együttesen segíti a tagállamokat abban, hogy megvédjék az uniós költségvetést és a nemzeti költségvetésüket, és az együttműködés fokozása és az illetékes hatóságok közötti információcsere érdekében közös uniós struktúrák használatára ösztönzi a tagállamokat. (11) A program időtartama hét év, hogy igazodjon a 2014–2020 közötti időszakra vonatkozó többéves pénzügyi keretről szóló XXX tanácsi rendelet [1. cikkében] meghatározott többéves pénzügyi keret időtartamához. (12) A Bizottságnak éves munkaprogramokat kell elfogadnia, amelyek meghatározzák a prioritásokat, a költségvetés felosztását és az intézkedések támogatására vonatkozó értékelési kritériumokat. E rendelet egységes feltételek mellett történő végrehajtásának biztosítása érdekében a Bizottságot végrehajtási hatáskörökkel kell felruházni. (13) E rendelet a program teljes időtartamára olyan pénzügyi keretösszeget határoz meg, amely az éves költségvetési eljárás során a költségvetési kérdésekben való együttműködésről és a hatékony és eredményes pénzgazdálkodásról szóló, az Európai Parlament, a Tanács és a Bizottság között létrejött 201Z. YY XX-i intézményközi megállapodás [17.] pontja értelmében elsődleges hivatkozási alapot jelent a költségvetési hatóság számára, ELFOGADTA EZT A RENDELETET: I. fejezet Általános rendelkezések 1. cikk Tárgy A csalás, a korrupció és az Unió pénzügyi érdekeit sértő egyéb jogellenes tevékenységek elleni cselekvések előmozdítására létrejön a „Hercule III” többéves cselekvési program (a továbbiakban: „Program”). A Program 2014. január 1-től 2020. december 31-ig működik. 2. cikk Hozzáadott érték A Program a következőkhöz járul hozzá: a) a csalás, a korrupció és az Unió pénzügyi érdekeit sértő egyéb jogellenes tevékenység elleni uniós szintű és tagállami intézkedések kifejlesztése, beleértve a cigarettacsempészet és -hamisítás elleni küzdelmet is; b) fokozott transznacionális együttműködés az Unió szintjén, különösen a határokon átnyúló műveletek hatékonyságának növelése érdekében; c) a csalás, a korrupció és az Unió pénzügyi érdekeit sértő egyéb jogellenes tevékenységek hatékony megelőzése, a nemzeti és regionális adminisztrációs személyzet és más érdekelt felek részére kínált közös speciális képzéssel. A Program különösen az érdekelt felek által használandó különleges eszközök és adatbázisok közös beszerzése és a közös speciális képzés révén eredményez megtakarításokat. 3. cikk A Program általános célja A Program általános célja az Unió pénzügyi érdekeinek védelme, ami által növekszik az európai gazdaság versenyképessége, és biztosítható az adófizetők pénzének védelme. 4. cikk A Program egyedi célkitűzése A Program egyedi célkitűzése a csalás, a korrupció és az Unió pénzügyi érdekét sértő egyéb jogellenes tevékenységek megelőzése és az ezek elleni küzdelem. Ez a célkitűzés többek között az együttes fellépések és határokon átnyúló műveletek eredményeként felderített csalási eseteket követő visszafizettetések összegével, a sikeres közös műveletek százalékos arányának növekedésével, és a bűnügyi nyomozó hatóságok által befogadott esetek számának növekedésével mérhető. 5. cikk A támogatásra jogosult szervek A Program alapján a következő szervek jogosultak uniós támogatásra: a) a tagállamok vagy a 6. cikk rendelkezéseiben meghatározott harmadik országok olyan nemzeti vagy regionális közigazgatási hatóságai, amelyek az Unió pénzügyi érdekeinek védelme érdekében elősegítik az uniós szintű fellépés megerősítését; b) olyan kutatási és oktatási intézmények, valamint nonprofit szervezetek, amelyeket valamely tagállamban vagy a 6. cikk rendelkezéseiben meghatározott harmadik országban alapítottak, és legalább egy éve ott működnek az Unió pénzügyi érdekeit védő uniós szintű fellépés erősítésének előmozdítása érdekében. 6. cikk A Programban való részvétel (1) A részt vevő országok a tagállamok és a (2) bekezdésben említett országok. (2) A Programban az alábbi országok bármelyike részt vehet: a) az előcsatlakozási stratégiákban részes csatlakozó országok, tagjelölt és potenciális tagjelölt országok, az ezen országok uniós programokban való részvételére vonatkozóan a keretmegállapodásokban, társulási tanácsi határozatokban, vagy hasonló megállapodásokban megállapított általános elvekkel és feltételekkel összhangban; b) az európai szomszédságpolitikához tartozó országok, feltéve, hogy ezek az országok vonatkozó jogszabályaikat és igazgatási módszereiket kellő mértékben közelítették az uniós jogszabályokhoz és igazgatási módszerekhez. Az érintett partnerországok a Programban azon rendelkezésekkel összhangban vehetnek részt, amelyeket az ezen országok uniós programokban való részvételére vonatkozó keretmegállapodások megkötését követően határoznak meg; c) az EFTA-/EGT-országok, az EGT-megállapodásban meghatározott feltételekkel összhangban. (3) A Program keretében szervezett tevékenységekben részt vehetnek a délkelet-európai országok stabilizációs és társulási folyamatának részét képező országok, az Orosz Föderáció és egyes olyan országok képviselői, amelyekkel az Unió a csalással kapcsolatos ügyekre vonatkozó kölcsönös segítségnyújtásról szóló megállapodást kötött, valamint a nemzetközi és egyéb érintett szervezetek képviselői, amennyiben ez hasznos a 3. és 4. cikkekben említett célkitűzések elérése érdekében. Ezeket a képviselőket az egyedi tevékenységek szempontjából fontos szaktudásuk, tapasztalatuk és ismereteik alapján kell kiválasztani. 7. cikk Támogatásra jogosult tevékenységek A Program a 10. cikkben említett éves munkaprogramban meghatározott feltételekkel azonos feltételek mellett pénzügyi támogatást nyújt a következő intézkedésekhez: a) specializált technikai segítségnyújtás a nemzeti hatóságok számára a következők révén: – szaktudás, specializált és fejlett technikai felszerelés, valamint hatékony információtechnológiai (IT) eszközök biztosítása a nemzetek közötti együttműködés és a Bizottsággal való együttműködés érdekében; – a szükséges támogatás biztosítása és a vizsgálatok előmozdítása, különösen közös vizsgálócsoportok létrehozatala és a határokon átnyúló műveletek alkalmazása; – az elkobzott cigaretták tárolására és megsemmisítésére vonatkozó tagállami kapacitás és az elkobzott cigaretták elemzésére szolgáló független analitikai szolgáltatások támogatása; – a személyzet cseréjének előmozdítása egyedi projektekhez, különösen a cigarettacsempészet és -hamisítás elleni küzdelemben; – technikai és működési támogatás biztosítása a tagállamok bűnüldöző hatóságai részére a határon átnyúló jogellenes tevékenységek és az Unió pénzügyi érdekeit érintő csalás elleni küzdelmük során, különös tekintettel a vámhatóságoknak nyújtott támogatásra; – információtechnológiai kapacitásteremtés a tagállamokban és a 6. cikk (2) bekezdésében említett harmadik országokban, az adatokhoz történő hozzáférést és azok elemzését elősegítő egyedi adatbázisok és IT-eszközök fejlesztése és szolgáltatása révén; – az adatcsere fokozása és IT-eszközök fejlesztése és rendelkezésre bocsátása a nyomozás, valamint a hírszerzési tevékenység nyomon követése céljából; b) A következő célokat szolgáló speciális képzés és kockázatelemzési képzési munkamegbeszélések, valamint konferenciák szervezése: – az uniós és nemzeti mechanizmusok jobb megértésének további előmozdítása; – a tagállamok és a 6. cikk (2) bekezdésében említett harmadik országok illetékes hatóságai, valamint a 6. cikk (3) bekezdésében említett nemzetközi szervezetek képviselői közötti tapasztalatcserék, beleértve a bűnüldöző szakhatóságokat is; – a tagállamok, valamint a 6. cikk (2) és (3) bekezdésében meghatározott harmadik országok és nemzetközi közjogi szervezetek tevékenységeinek összehangolása; – az ismeretek, különösen a kockázatok jobb azonosításáról szóló ismeretek terjesztése vizsgálati célokból; – magas színvonalú kutatási tevékenységek fejlesztése, beleértve a tanulmányokat is; – a gyakorlati és az elméleti szakemberek közötti együttműködés javítása; – a bíróságok és a jogi szakma egyes ágai figyelmének további felkeltése az Unió pénzügyi érdekeinek védelme iránt; c) bármely egyéb intézkedés, amelyet 10. cikk szerinti éves munkaprogramok tartalmaznak, és amely a 3. és 4. cikkekben meghatározott általános és egyedi célkitűzések eléréséhez szükséges. II. fejezet Pénzügyi keret 8. cikk Pénzügyi keretösszeg A Program 2014 és 2020 közötti időszakban történő végrehajtásának pénzügyi keretösszege folyó árakon 110 000 000 EUR. 9. cikk A pénzügyi beavatkozás típusai és a társfinanszírozás (1) A Bizottság ezt a Programot a költségvetési rendeletnek megfelelően hajtja végre. (2) A 7. cikk rendelkezéseinek megfelelő tevékenységek uniós finanszírozása a következő formákban valósulhat meg: a) támogatások; b) közbeszerzés; c) a 6. cikk (3) bekezdésében említett képviselők részéről a programok tevékenységeiben való részvétel során felmerült költségek megtérítése. (3) A támogatási megállapodás nem irányulhat kizárólagosan eszközbeszerzésre. (4) A Program alapján odaítélt támogatások társfinanszírozási rátája nem haladhatja meg az elszámolható költségek 80 %-át. A 10. cikkben említett éves munkaprogramban meghatározott kivételes és kellően indokolt esetekben a társfinanszírozási ráta nem haladhatja meg az elszámolható költségek 90 %-át. 10. cikk Éves munkaprogramok A Program végrehajtása érdekében a Bizottság éves munkaprogramokat fogad el. Ezekben meghatározzák a kitűzött célokat, a várt eredményeket, a végrehajtás módját és a teljes összegüket. A munkaprogramok tartalmazzák továbbá a finanszírozandó intézkedések leírását, az egyes intézkedésekre előirányzott összegek megjelölését, valamint végrehajtásuk tervezett menetrendjét. Emellett a prioritásoknak nyújtott támogatásokat, az alapvető értékelési kritériumokat és a társfinanszírozás maximális mértékét is magukban foglalják. Az ezen rendelet alapján a Bizottság által végrehajtandó tájékoztatási intézkedésekre elkülönített költségvetés fedezi az Unió politikai prioritásainak intézményi kommunikációját is. III. fejezet Nyomon követés és értékelés 11. cikk Nyomon követés, értékelés és irányítás (1) A Bizottság éves tájékoztatást nyújt az Európai Parlamentnek és a Tanácsnak a Program eredményeiről. A tájékoztatás az Unió szintjén megvalósuló más programokkal való összhangra és kiegészítő jellegre vonatkozó információkat is tartalmazza. A Bizottság folyamatosan terjeszti a Program keretében támogatott tevékenységek eredményeit. Valamennyi részt vevő ország biztosítja a Bizottság számára az összes olyan adatot és információt, amely a Program nyomon követéséhez és értékeléséhez szükséges. (2) A Program értékelését a Bizottság végzi. A Bizottság az intézkedések meghosszabbítására, módosítására vagy felfüggesztésére vonatkozó döntés meghozatala céljából legkésőbb 2017. december 31-ig értékelő jelentést készít valamennyi intézkedés célkitűzéseinek megvalósulásáról, az eredményekről és hatásokról, a források felhasználásának hatékonyságáról és annak európai hozzáadott értékéről. Az értékelésben ezenkívül megvizsgálják az egyszerűsítés lehetőségét, annak belső és külső koherenciáját, a célkitűzések továbbra is érvényes relevanciáját, valamint az intézkedések hozzájárulását az Unió intelligens, fenntartható és inkluzív növekedésre vonatkozó prioritásaihoz. Az értékelés figyelembe veszi továbbá a korábbi intézkedések hosszú távú hatásairól készült értékelések eredményét. A Bizottság ezenkívül 2021. december 31-ig jelentést nyújt be az Európai Parlamentnek és a Tanácsnak a Program célkitűzéseinek eléréséről. A Program hosszabb távú eredményeit és hatásainak fenntarthatóságát is értékelni kell, hogy az értékelés eredménye felhasználható legyen egy ezt követő program megújítására, módosítására vagy felfüggesztésére vonatkozó döntés meghozatalakor. 12. cikk Az Unió pénzügyi érdekeinek védelme (1) A Bizottság megfelelő intézkedésekkel – csalás, korrupció és más jogellenes cselekmények elleni megelőző intézkedésekkel, hatásos ellenőrzésekkel, szabálytalanság feltárása esetén a jogtalanul kifizetett összegek visszafizettetésével, valamint szükség esetén hatékony, arányos és visszatartó erejű szankciókkal – biztosítja, hogy az Európai Unió pénzügyi érdekei az e rendelet alapján finanszírozott fellépések végrehajtása során ne sérüljenek. (2) A Bizottság és képviselői, valamint a Számvevőszék jogosultak dokumentumalapú és helyszíni ellenőrzést végezni a támogatások kedvezményezettjeinél, valamint a Program alapján uniós forrásokban részesülő vállalkozóknál és alvállalkozóknál. Az Európai Csalás Elleni Hivatal (OLAF) jogosult az ilyen finanszírozással közvetlenül vagy közvetetten érintett gazdasági szereplőknél a 2185/96/Euratom, EK rendeletben előírt eljárásoknak megfelelően helyszíni ellenőrzéseket és vizsgálatokat végezni annak megállapítására, hogy történt-e az uniós finanszírozásra vonatkozó támogatási megállapodással, támogatási határozattal vagy szerződéssel összefüggésben olyan csalás, korrupciós vagy más jogellenes cselekmény, amely az Unió pénzügyi érdekeit sérti. Az első és második albekezdés sérelme nélkül az e rendelet végrehajtása keretében harmadik országokkal és nemzetközi szervezetekkel kötött együttműködési megállapodásokban, az e rendelet végrehajtása keretében létrejött támogatási megállapodásokban, támogatási határozatokban és szerződésekben kifejezetten rendelkezni kell arról, hogy a Bizottság, a Számvevőszék és az OLAF elvégezheti az említett helyszíni és egyéb ellenőrzéseket és vizsgálatokat IV. fejezet Záró rendelkezések 13. cikk Hatályon kívül helyezés A 804/2004/EK és a 878/2007/EK európai parlamenti és tanácsi határozat 2014. január 1‑jével hatályát veszti. Az e határozatok hatálya alá tartozó intézkedésekhez kapcsolódó pénzügyi kötelezettségekre azonban teljesítésükig továbbra is e határozatok vonatkoznak. 14. cikk Hatálybalépés Ez a rendelet az Európai Unió Hivatalos Lapjában való kihirdetését követő 20. napon lép hatályba. Ezt a rendeletet 2014. január 1-jétől kell alkalmazni. Ez a rendelet teljes egészében kötelező és közvetlenül alkalmazandó valamennyi tagállamban. Kelt Brüsszelben, -án/-én. az Európai Parlament részéről a Tanács részéről az elnök az elnök MELLÉKLET A Program működési célkitűzései A Program működési célkitűzései az alábbiak: 1) a csalás és egyéb jogellenes tevékenységek megelőzésének és felderítésének a jelenleg elért szintet meghaladó előmozdítása a transznacionális és multidiszciplináris együttműködés fokozása révén; 2) az Unió pénzügyi érdekei csalással szembeni védelmének fokozása, az információk, a tapasztalatok és a bevált gyakorlatok cseréjének előmozdítása, beleértve a személyzet cseréjét is; 3) a csalás és egyéb jogellenes tevékenységek elleni küzdelem megszilárdítása, technikai és működési támogatás biztosítása nemzeti vizsgálatokhoz, különösen a vám- és bűnüldöző hatóságok részére; 4) az Unió pénzügyi érdekei csalásnak, korrupciónak és egyéb jogellenes tevékenységeknek való kiszolgáltatottságának a jelenleg ismert szinthez képest történő visszaszorítása, abból a célból, hogy csökkenjen az illegális gazdaság olyan kulcsterületeken történő kialakulása, mint a szervezett csalás, a csempészet és a hamisítás, különös tekintettel a cigarettahamisításra; 5) a pénzügyi érdekek csalással szembeni sajátos jogi és igazságszolgáltatási védelme fejlesztésének összehasonlító jogi elemzések előmozdítása révén történő fokozása. JAVASLATOKAT KÍSÉRŐ PÉNZÜGYI KIMUTATÁS 1. A JAVASLAT/KEZDEMÉNYEZÉS FŐBB ADATAI E kezdeményezés célja, hogy továbbfejlesztett célkitűzésekkel és módszerrel folytassa a Hercule programot. 1.1. A javaslat/kezdeményezés címe Az Európai Unió pénzügyi érdekeinek védelme területén végzett tevékenységek előmozdítására irányuló Hercule III programról szóló európai parlamenti és tanácsi rendeletre vonatkozó javaslat 1.2. A tevékenységalapú irányítás/tevékenységalapú költségvetés-tervezés keretébe tartozó érintett szakpolitikai terület(ek)[5] 24.0201 sz. szakpolitikai terület: Csalás elleni küzdelem 1.3. A javaslat/kezdeményezés típusa ¨ A javaslat/kezdeményezés új intézkedésre irányul ¨ A javaslat/kezdeményezés kísérleti projektet/előkészítő intézkedést követő új intézkedésre irányul[6] X A javaslat/kezdeményezés jelenlegi intézkedés meghosszabbítására irányul ¨ A javaslat/kezdeményezés új intézkedésnek megfelelően módosított intézkedésre irányul 1.4. Célkitűzések 1.4.1. A javaslat/kezdeményezés által érintett többéves bizottsági stratégiai célkitűzések Ez a javaslat része a következő többéves pénzügyi kerethez kapcsolódó bizottsági csomagnak (társfinanszírozású uniós program a 2014–2020 közötti időszakra vonatkozó többéves pénzügyi keret összefüggésében). A Program általános célja az Unió pénzügyi érdekeinek védelme, ami által növekszik az európai gazdaság versenyképessége, és biztosítható az adófizetők pénzének védelme. 1.4.2. Meghatározott célkitűzés(ek) és a tevékenységalapú irányítás/tevékenységalapú költségvetés-tervezés keretébe tartozó érintett tevékenység(ek) Tevékenység száma: 24 0201 Csalás elleni küzdelem a) A Program egyedi célkitűzése a csalás, a korrupció és az Unió pénzügyi érdekeit sértő egyéb jogellenes tevékenységek megelőzése és az ezek elleni küzdelem. b) A Program működési célkitűzései az alábbiak: 1) a csalás és egyéb jogellenes tevékenységek megelőzésének és felderítésének a jelenleg elért szintet meghaladó előmozdítása a transznacionális és multidiszciplináris együttműködés fokozása révén; 2) az Unió pénzügyi érdekei csalással szembeni védelmének fokozása, az információk, a tapasztalatok és a bevált gyakorlatok cseréjének előmozdítása, beleértve a személyzet cseréjét is; 3) a csalás és egyéb jogellenes tevékenységek elleni küzdelem megszilárdítása, technikai és működési támogatás biztosítása nemzeti vizsgálatokhoz, különösen a vám- és bűnüldöző hatóságok részére; 4) az Unió pénzügyi érdekei csalásnak, korrupciónak és egyéb jogellenes tevékenységeknek való kiszolgáltatottságának a jelenleg ismert szinthez képest történő korlátozása, abból a célból, hogy csökkenjen az illegális gazdaság olyan kulcsterületeken történő kialakulása, mint a szervezett csalás, a csempészet és a hamisítás, különös tekintettel a cigarettahamisításra; 5) a pénzügyi érdekek csalással szembeni sajátos jogi és igazságszolgáltatási védelme fejlesztésének összehasonlító jogi elemzések előmozdítása révén történő fokozása. 1.4.3. Várható eredmény(ek) és hatás(ok) Tüntesse fel, milyen hatásokat gyakorolhat a javaslat/kezdeményezés a kedvezményezettekre/célcsoportokra. A javaslat kedvezményezettjei/célcsoportjai főként az Európai Unió pénzügyi érdekeinek védelme terén illetékes tagállami hatóságok lesznek. A hatások a következők: 1) a kedvezményezetteknek lehetőségük van igénybe venni a szükséges kapacitásokat, beleértve az Unió-szerte technikailag azonos szintű eszközöket; 2) kedvező a hatása a nemzeti és az uniós vizsgálatokra, beleértve a közös műveletek elősegítését, a bűncselekmények jobb felderítését és a jobb minőségű bizonyítékok benyújtását a bíróságok számára; 3) a szaktudás megfelelő terjesztése, valamint a pénzügyi érdekek csalás elleni védelmét szolgáló hálózatok kialakítása a kedvezményezettek javát szolgálja; 4) a kedvezményezettek segítése a Bizottság támogatását szolgáló tudományos konszenzus megteremtésében, különösen a pénzügyi érdekek eredményes jogi védelme tekintetében. 1.4.4. Eredmény- és hatásmutatók Tüntesse fel a javaslat/kezdeményezés megvalósításának nyomon követését lehetővé tevő mutatókat. MEGHATÁROZOTT CÉLKITŰZÉS: || A csalás, a korrupció és egyéb jogellenes tevékenységek megelőzése és az ezek elleni küzdelem Eredménymutatók || Legutóbbi mért eredmény || Középtávú cél (eredmény) 1. együttes fellépések és határokon átnyúló műveletek eredményeként felderített csalási eseteket követő visszafizettetések összege || az OLAF-eseteket követően befolyt összegek 2010-ben: 67,9 millió EUR. || Ennek az összegnek az 5–10 %-os növelése 2. a sikeres közös műveletek százalékos arányának növekedése || 2010-ben 3 közös vámügyi művelet kapott támogatást || A sikeres közös műveletek számának 30 %-os növekedése 3. a bűnügyi nyomozó hatóságok által befogadott esetek számának növekedése || A bűnügyi nyomozó hatóságok által elutasított esetek aránya 43,9 % || A bűnügyi nyomozó hatóságok által elutasított esetek arányának 5–10 %-os csökkentése. A működési célkitűzések megvalósítását érintő nyomon követésnek a fő mutatói: 1) Az 1. sz. várt eredmény mutatója: a kedvezményezettek jobban érzékelik a Program eredményes támogatását a közös adatbázisok révén történő jobb információcserének, valamint a beszerzett és a tagállamokban telepített azonos szintű különleges berendezéseknek köszönhetően. 2) A 2. sz. várt eredmény mutatója: konkrét operatív hatás, például a sikeres közös műveletek százalékos arányának növekedésében kifejezve. 3) A 3. sz. várt eredmény mutatója: a vonatkozó szakmai hálózatok fejlődésére gyakorolt konkrét hatás, amit alátámaszthat például az szaktudás terjesztésében részt vevő kedvezményezettek megnövekedett száma. 4) A 4. sz. várt eredmény mutatója: a kedvezményezettek jobban érzékelik a Program eredményes támogatását, figyelemmel a Bizottságnak a pénzügyi érdekek eredményes jogi védelme terén történő támogatását elősegítő tudományos konszenzus elérésére. 1.5. A javaslat/kezdeményezés indokolása Az EUMSZ 325. cikke: szoros és rendszeres együttműködés a tagállamok illetékes hatóságai között, a Bizottsággal együtt, az Unió pénzügyi érdekeinek csalással szembeni védelme terén. 1.5.1. Rövid vagy hosszú távon kielégítendő szükséglet(ek) Figyelembe véve a múltbeli tapasztalatokat, valamint a Hercule I és Hercule II program eredményeit, a Hercule III 2014 után számos új kihívással fog foglalkozni az Európai Unió költségvetésének védelme érdekében (költségvetési megszorítások, a Bizottság új, csalás elleni stratégiája: COM(2011) 376 végleges). Vö. még az 1.5.4. szakaszt (összhang és szinergiák iránti igény). 1.5.2. Az uniós részvételből adódó többletérték A Hercule III program várhatóan a következőkhöz járul hozzá: - uniós szinten megnövekedett transznacionális együttműködés, és különösen az általános technikai segítségnyújtásnak köszönhetően eredményesebb határokon átnyúló műveletek biztosítása, ami Unió-szerte magasabb szintre emeli az eszközállományt, és így elősegíti a közös műveleteket és a műveletek nemzetközi támogatását; - a csalás, a korrupció és az Unió pénzügyi érdekeit sértő egyéb jogellenes tevékenységek hatékony megelőzése, a nemzeti és regionális adminisztrációs személyzet és más érdekelt felek részére kínált közös speciális képzéssel, valamint az e hatóságok és szervezetek közötti hasznos hálózatok kialakítása révén; - a csalás, a korrupció és az Unió pénzügyi érdekeit sértő egyéb jogellenes tevékenységek elleni küzdelem keretének fejlesztése a kutatási és oktatási intézmények, valamint nonprofit szervezetek számára, ezáltal pedig támogatás biztosítása a szemináriumokhoz, a konferenciákhoz, a jogi tanulmányokhoz, a szaktudás terjesztéséhez és a hálózatépítő tevékenységekhez. 1.5.3. Hasonló korábbi tapasztalatok tanulsága A bizottsági szolgálatok eddig két értékelést készítettek a Hercule programról. E tagállami konzultációk eredményei elsősorban arra mutatnak rá, hogy a tagállamok hálásak az Európai Unió pénzügyi érdekeinek védelmében elért teljesítményük eredményességének a javítása, és az utóbbiakra vonatkozó bűnüldöző tevékenységeik operatív költségeinek a csökkentése érdekében kapott lehetőségért. A Hercule II program (2007–2013) időközi felülvizsgálata a levont tanulságokat és a konzultációban részt vett érdekelt felek által tett javaslatokat tartalmazza. Ennek eredményeként a Hercule III figyelembe veszi a külső érdekelt felek által meghatározott hiányosságokat, különösen a technikai segítségnyújtás támogatására vonatkozó lehetőség hiányát – ami abból ered, hogy a Bizottság általi társfinanszírozás legmagasabb mértéke alatta marad az egyéb intézkedésekre fordítható mértéknek –, valamint a személyzet cseréjének növelésére vonatkozó igényt. 1.5.4. Összhang és lehetséges szinergia egyéb pénzügyi eszközökkel A hatásvizsgálat szerint a Hercule program az egyetlen olyan uniós program, amely kifejezetten az Unió pénzügyi érdekeinek védelmét szolgálja. A Hercule III programnak egy olyan intézkedéscsomag támogatását kell folytatnia a tárgyidőszakban (2014–2020), amely kiegészíti az egyéb programok hatálya alá tartozó tevékenységeket. Ennek megvalósítása érdekében folyamatos párbeszédre fog sor kerülni mind nemzeti, mind pedig uniós szinten az esetleges átfedések elkerülése és a teljes összhang biztosítása érdekében. A Hercule III finanszírozási program (2014–2020) tovább fogja támogatni a Bizottság csalás elleni stratégiájának végrehajtását ösztönző intézkedéseket (CAFS, COM(2011) 376, 2011.6.24.). A rendelet 11. cikkének (1) bekezdése szerinti éves értékelés lesz az alapja a Program eredményeire vonatkozó nyomon követésnek. A CAFS szerinti, 2013-ig teljesítendő jelentési követelmények fogják tartalmazni a jelenlegi Hercule II finanszírozási program (2007–2013) végrehajtásának lényeges eredményeit. 1.6. Az intézkedés és a pénzügyi hatás időtartama X A javaslat/kezdeményezés határozott időtartamra vonatkozik 7 év (2014–2020) – X A javaslat/kezdeményezés időtartama: 2014. január 1-jétől 2020. december 31-ig – X Pénzügyi hatás: 2014-től 2023-ig (2021-től 2023-ig csak a kifizetési előirányzatokra) 1.7. Tervezett igazgatási módszer(ek)[7] X Centralizált igazgatás közvetlenül a Bizottság által – ¨ Centralizált igazgatás közvetetten a következőknek történő hatáskör-átruházással: – ¨ végrehajtó ügynökségek – ¨ a Közösségek által létrehozott szervek[8] – ¨ tagállami közigazgatási/közfeladatot ellátó szervek – ¨ az Európai Unióról szóló szerződés V. címe értelmében külön intézkedések végrehajtásával megbízott, a költségvetési rendelet 49. cikke szerinti vonatkozó jogalapot megteremtő jogi aktusban meghatározott személyek ¨ Megosztott igazgatás a tagállamokkal ¨ Decentralizált igazgatás harmadik országokkal ¨ Nemzetközi szervezetekkel közös igazgatás (nevezze meg) Egynél több igazgatási módszer feltüntetése esetén kérjük, adjon részletes felvilágosítást a „Megjegyzések” rovatban. Megjegyzések Az 50 000 EUR alatti támogatásokra egyszerűsített támogatást vezetnek be, amely összhangban van a költségvetési rendelet és annak végrehajtási szabályai szerinti előírásokkal. 2. IRÁNYÍTÁSI INTÉZKEDÉSEK 2.1. A nyomon követésre és a jelentéstételre vonatkozó rendelkezések Ismertesse a nyomon követés és jelentéstétel gyakoriságát és feltételeit. Vö. a javaslat 11. cikkével, amely szerint: - évente kell tájékoztatni az Európai Parlamentet és a Tanácsot az eredményekről, beleértve az Európai Unió egyéb programjaival való összhangra és kiegészítő jellegre vonatkozó információkat is; - független értékelést kell készíteni a Program célkitűzéseinek végrehajtásáról (legkésőbb 2017. december 31-ig); - ezenkívül 2021 végéig zárójelentés készül a költségvetési hatóság számára a Hercule III célkitűzéseinek eléréséről. 2.2. Irányítási és kontrollrendszer 2.2.1. Felismert kockázat(ok) A támogatási megállapodás esetében a kockázati szint alacsonynak tekinthető, mivel az esetek 90 %-ában a kedvezményezettek tagállami közigazgatási vagy bűnüldöző hatóságok. A beszerzési eljárást követően odaítélt szerződések esetében a kockázatok csökkennek, mivel a kiadások egy fontos része jogilag és pénzügyileg egy 1 évre kötött és 3 alkalommal meghosszabbítható keretszerződés hatálya alá tartozik. A bizottsági követelményekkel összhangban évente kockázatértékelést kell végezni. A támogatási ügyekben meghatározott fontos kockázatok a következők: - a támogatási feltételek kedvezményezett általi szabadabb értelmezése az intézkedés végrehajtása során felmerülő költségek elszámolhatóságát illetően; - a kedvezményezett olyan költségeket jelent be, amelyek nem tartoznak a támogatási megállapodás hatálya alá; - a személyzeti költségek nem kellően megalapozottak. 2.2.2. Tervezett ellenőrzési mód(ok) A Program mindkét részének (támogatások és beszerzések) ellenőrzési eljárásai összhangban állnak a költségvetési rendelettel. Előzetes ellenőrzések (kötelezettségvállalás és kifizetések) Az OLAF részben decentralizált modellből álló pénzügyi gazdálkodási tervet választott, amelynek valamennyi előzetes ellenőrzését a központi Költségvetési Osztály végzi. Az OLAF-ban minden tételt legalább három tisztviselő ellenőriz (a költségvetési osztályon az ügyért felelős tisztviselő és a pénzügyi ellenőrző tisztviselő, valamint a kiadásért felelős osztály operatív ellenőrző tisztviselője), mielőtt az átruházott felhatalmazás által engedélyezésre jogosult tisztviselő elfogadná ezeket a tételeket.. Az összes osztályvezető átruházott felhatalmazást kapott a főigazgatótól, ennélfogva mindegyik osztályvezető a program rábízott részének a végrehajtásáért felelős. - Minden tranzakció előzetes ellenőrzését a pénzügyi ellenőrző tisztviselő végzi, amihez szükség van az átruházott felhatalmazás által engedélyezésre jogosult tisztviselő jóváhagyására. - Az ellenőrzések során a számviteli minőségre vonatkozó jelentés összefüggésében elvégzett kockázatértékelés eredményeit követően ellenőrzik az érzékeny változókat (például az LE- és BA‑tételeket, a G/L-számlákat, a költségvetési tételeket, az összegeket és számításokat stb.). A Hercule-ügyek 25 %-ában jelen van egy OLAF-alkalmazott a teendők végrehajtásakor annak érdekében, hogy felügyelje az alaptevékenységek (például a konferenciák és a képzések) megfelelő végrehajtását. Támogatások - A kedvezményezettek által aláírt támogatási megállapodás határozza meg a támogatott finanszírozásra és a tevékenységekre vonatkozó feltételeket, beleértve egy olyan fejezetet, amely az ellenőrzési módszerekről szól. Az OLAF a saját személyzete tagjaival vesz részt a finanszírozott fellépésekben. - Különböző változóktól – a szerződés összegétől, az ügy összetettségétől függően – az ügy pénzügyi és operatív végrehajtói utólagos helyszíni vizsgálatot végeznek. Ezen ellenőrzések során az eredmény minőségét és pénzügyi hatását is értékelik. Az OLAF évente körülbelül 10 helyszíni ellenőrzést kíván elvégezni. Beszerzések - Részletes feladatmeghatározást kell készíteni, amely az egyedi szerződés alapját képezi. Az OLAF és a külső fél által kötött valamennyi szerződésben rendelkeznek a csalás elleni intézkedésekről. - Az OLAF minden teljesítést ellenőriz, és felügyeli a keretszerződéses vállalkozók által végzett műveleteket és szolgáltatásokat. Ezenkívül, összhangban a javaslat 12. cikkével, a Bizottság a kedvezményezettek szintjén is tervez intézkedéseket (a bizonylatokat a Bizottság rendelkezésére kell bocsátani). A szerződés vagy megállapodás tartama alatt és az utolsó kifizetést követő 5 évig végezhetők ellenőrzések, ami adott esetben a Bizottság visszafizettetési határozatához is vezethet. A Bizottság személyzete és a felhatalmazott külső személyzet meghatározott hozzáférési jogokkal rendelkezik, a Számvevőszék és az OLAF pedig ugyanilyen jogokat élvez. A kialakított ellenőrzések lehetővé teszik, hogy az OLAF megfelelően biztosítsa a kiadás színvonalát és rendszerességét, és csökkentse a meg nem felelés kockázatát. Az értékelés mélysége általában a 3. szintet éri el, és bizonyos esetekben a 4. szintet, ha helyszíni ellenőrzésre került sor[9]. A fent említett ellenőrzések elméletileg nullára csökkentik a potenciális kockázatokat, és a kedvezményezettek 100 %-át érintik. A fenti ellenőrzési stratégia megvalósítására szánt költségek a költségvetés 1,24 %-át teszik ki. A becslés alapját a Hercule II program számára már rendelkezésre álló ellenőrzési intézkedések képezik. A program-ellenőrzési stratégia a meg nem felelés kockázatának korlátozását tekintve hatékonynak, a vele járó kockázatokkal pedig arányosnak tekinthető. 2.3. A csalások és a szabálytalanságok megelőzésére vonatkozó intézkedések Tüntesse fel a meglévő vagy tervezett megelőző és védintézkedéseket. Vö. a javaslat 12. cikkének (2) bekezdésével. A Bizottság e Program keretében a 2185/96/EK, Euratom tanácsi rendelettel összhangban helyszíni ellenőrzéseket és vizsgálatokat végez; az ellenőrzést szükség esetén az OLAF végzi, összhangban az 1073/1999/EK európai parlamenti és tanácsi rendelettel. 3. A JAVASLAT/KEZDEMÉNYEZÉS BECSÜLT PÉNZÜGYI HATÁSA 3.1. A kiadások a többéves pénzügyi keret mely fejezetét/fejezeteit és a költségvetés mely kiadási tételét/tételeit érintik? · Jelenlegi költségvetési kiadási tételek A többéves pénzügyi keret fejezetei, azon belül pedig a költségvetési tételek sorrendjében. A többéves pénzügyi keret fejezete || Költségvetési tétel || Kiadás típusa || Hozzájárulás Szám [Megnevezés………………………...……….] || Diff./nem diff. előirányzat([10]) || EFTA-országoktól[11] || tagjelölt országoktól[12] || harmadik országoktól || a költségvetési rendelet 18. cikke (1) bekezdésének a) pontja értelmében 1 || 24.0201 Közösségi cselekvési program az Unió pénzügyi érdekeinek védelme területén végzett tevékenységek előmozdítására (Hercule III program) || diff. || IGEN || IGEN || NEM || NEM 3.2. A kiadásokra gyakorolt becsült hatás 3.2.1. A kiadásokra gyakorolt becsült hatás összegzése millió EUR (három tizedesjegyig) (jelenlegi árakon) A többéves pénzügyi keret fejezete: || 1 || Intelligens és inkluzív növekedés millió EUR (három tizedesjegyig) Főigazgatóság: OLAF || || || 2014. év[13] || 2015. év || 2016. év || 2017. év || 2018. év || 2019. év || 2020. év || 2021–2023. év || ÖSSZESEN  Operatív előirányzatok || || || || || || || || 24 0201 || Kötelezettségvállalási előirányzatok || (1) || 14,800 || 15,100 || 15,400 || 15,700 || 16,000 || 16,300 || 16,700 || 0 || 110,000 Kifizetési előirányzatok || (2) || 12,000 || 12,500 || 13,000 || 13,500 || 14,000 || 14,500 || 14,600 || 15,900 || 110,000 Bizonyos egyedi programok keretéből finanszírozott igazgatási előirányzatok[14] || 0 || 0 || 0 || 0 || 0 || 0 || 0 || 0 || 0 Költségvetési tétel száma || || (3) || || || || || || || || || Az OLAF Főigazgatósághoz tartozó előirányzatok ÖSSZESEN || Kötelezettségvállalási előirányzatok || =1+1a +3 || 14,800 || 15,100 || 15,400 || 15,700 || 16,000 || 16,300 || 16,700 || 0 || 110,000 Kifizetési előirányzatok || =2+2a +3 || 12,000 || 12,500 || 13,000 || 13,500 || 14,000 || 14,500 || 14,600 || 15,900 || 110,000  Operatív előirányzatok ÖSSZESEN || Kötelezettségvállalási előirányzatok || (4) || 14,800 || 15,100 || 15,400 || 15,700 || 16,000 || 16,300 || 16,700 || 0 || 110,000 Kifizetési előirányzatok || (5) || 12,000 || 12,500 || 13,000 || 13,500 || 14,000 || 14,500 || 14,600 || 15,900 || 110,000  Bizonyos egyedi programok keretéből finanszírozott igazgatási előirányzatok ÖSSZESEN || (6) || || || || || || || || || A többéves pénzügyi keret 1A. FEJEZETÉHEZ tartozó előirányzatok ÖSSZESEN || Kötelezettségvállalási előirányzatok || =4+ 6 || || || || || || || || || Kifizetési előirányzatok || =5+ 6 || || || || || || || || || Amennyiben a javaslat/kezdeményezés több fejezetet is érint:  Operatív előirányzatok ÖSSZESEN || Kötelezettségvállalási előirányzatok || (4) || || || || || || || || || Kifizetési előirányzatok || (5) || || || || || || || ||  Bizonyos egyedi programok keretéből finanszírozott igazgatási előirányzatok ÖSSZESEN || (6) || || || || || || || || || A többéves pénzügyi keret 1–4. FEJEZETÉHEZ tartozó előirányzatok ÖSSZESEN (Referenciaösszeg) || Kötelezettségvállalási előirányzatok || =4+ 6 || 14,800 || 15,100 || 15,400 || 15,700 || 16,000 || 16,300 || 16,700 || 0 || 110,000 Kifizetési előirányzatok || =5+ 6 || 12,000 || 12,500 || 13,000 || 13,500 || 14,000 || 14,500 || 14,600 || 15,900 || 110,000 A többéves pénzügyi keret fejezete: || 5 || „Igazgatási kiadások” millió EUR (három tizedesjegyig) || || || 2014. év[15] || 2015. év || 2016. év || 2017. év || 2018. év || 2019. év || 2020. év || ÖSSZESEN Főigazgatóság: OLAF ||  Humánerőforrás || 1,842 || 1.842, || 1.842, || 1.842, || 1.842, || 1.842, || 1.842, || 12,894  Egyéb igazgatási kiadások || 0,050 || 0,050 || 0,050 || 0,050 || 0,050 || 0,050 || 0,050 || 0,350 OLAF Főigazgatóság ÖSSZESEN || Előirányzatok || 1,892 || 1,892 || 1,892 || 1,892 || 1,892 || 1,892 || 1,892 || 13,244 A többéves pénzügyi keret 5. FEJEZETÉHEZ tartozó előirányzatok ÖSSZESEN || (Összes kötelezettségvállalási előirányzat = Összes kifizetési előirányzat) || 1,892 || 1,892 || 1,892 || 1,892 || 1,892 || 1,892 || 1,892 || 13.244 millió EUR (három tizedesjegyig) || || || 2014. év[16] || 2015. év || 2016. év || 2017. év || 2018. év || 2019. év || 2020. év || 2021-2023. év || ÖSSZESEN A többéves pénzügyi keret 1–5. FEJEZETÉHEZ tartozó előirányzatok ÖSSZESEN || Kötelezettségvállalási előirányzatok || 16,692 || 16,992 || 17,292 || 17,592 || 17,892 || 18,192 || 18,592 || 0 || 123.244 Kifizetési előirányzatok || 13,892 || 14,392 || 14,892 || 15,392 || 15,892 || 16,392 || 16,492 || 15,900 || 123,244 3.2.2. Az operatív előirányzatokra gyakorolt becsült hatás – ¨ A javaslat/kezdeményezés nem vonja maga után operatív előirányzatok felhasználását. – þ A javaslat/kezdeményezés az alábbi operatív előirányzatok felhasználását vonja maga után: Kötelezettségvállalási előirányzatok, millió EUR (három tizedesjegyig) Tüntesse fel a célkitűzéseket és a teljesítéseket ò || || || Év 2014 || 2015. év || 2016. év || 2017. év || 2018. év || 2019. év || 2020. év || ÖSSZESEN TELJESÍTÉSEK Teljesítések típusa || Teljesítés átlagos költsége || Teljesítések száma || Költség || Teljesítések száma || Költség || Teljesítések száma || Költség || Teljesítések száma || Költség || Teljesítések száma || Költség || Teljesítések száma || Költség || Teljesítések száma || Költség || Teljesítések száma összesen || Költség 1. OPERATÍV CÉLKITŰZÉS || || || || || || || || || || || || || || A csalás és egyéb jogellenes tevékenységek megelőzésének és felderítésének előmozdítása a transznacionális és multidiszciplináris együttműködés fokozása révén || || || || || || || || || || || || || || || || || || 1. intézkedés: Közös IT‑infrastruktúrák || || || || || || || || || || || || || || || || || || 1. teljesítés: A vizsgálatok során használandó technikai hardver beszerzésének társfinanszírozása || || 0,150 || 24 || 3,600 || 25 || 3,800 || 26 || 3,900 || 27 || 4,000 || 27 || 4,100 || 29 || 4,200 || 29 || 4,300 || 187 || 27,900 2. teljesítés: Hírszerzési IT-fejlesztések, az adatokhoz való hozzáférés és azok elemzése előmozdításával || || 0,800 || 1 || 0,800 || 1 || 0,900 || 1 || 0,900 || 1 || 1,000 || 1 || 1,000 || 1 || 1,100 || 2 || 1,200 || 8 || 6,900 Az 1. konkrét célkitűzés részösszege || || 4,400 || || 4,700 || || 4,800 || || 5,000 || || 5,100 || || 5,300 || || 5,500 || || 34,800 2. OPERATÍV CÉLKITŰZÉS || || Az Unió pénzügyi érdekei csalással szembeni védelmének fokozása, az információk, a tapasztalatok és a bevált gyakorlatok cseréjének előmozdítása || || || || || || || || || || || || || || || || || || 1. intézkedés: Képzés || || || || 0,550 || || 0,550 || || 0,550 || || 0,550 || || 0,550 || || 0,600 || || 0,600 || || 3,950 1. teljesítés: Képzési tevékenységek társfinanszírozása a csalás elleni küzdelem terén || || 0,055 || 10 || 0,550 || 10 || 0,550 || 10 || 0,550 || 10 || 0,550 || 10 || 0,550 || 11 || 0,600 || 11 || 0,600 || 72 || 3,950 2. intézkedés: szemináriumok és konferenciák szervezése || || || || 0,750 || || 0,750 || || 0,750 || || 0,750 || || 0,750 || || 0,750 || || 0,750 || || 5,250 1. teljesítés: Képzési tevékenységek szervezése a csalás elleni küzdelem terén || || 0,100 || 6 || 0,600 || 6 || 0,600 || 6 || 0,600 || 6 || 0,600 || 6 || 0,600 || 6 || 0,600 || 6 || 0,600 || 42 || 4,200 2. teljesítés: A hírszerzés területén végzett munkáról szóló konferencia || || 0,150 || 1 || 0,150 || 1 || 0,150 || 1 || 0,150 || 1 || 0,150 || 1 || 0,150 || 1 || 0,150 || 1 || 0,150 || 7 || 1,050 3. intézkedés: Az Unió pénzügyi érdekeinek védelmével kapcsolatos tevékenységek koordinálása || || || || 0,300 || || 0,300 || || 0,300 || || 0,300 || || 0,300 || || 0,300 || || 0,300 || || 2,100 1. teljesítés: A tagállamok és harmadik országok nemzeti hatóságai közötti találkozók || || 0,15 || 2 || 0,300 || 2 || 0,300 || 2 || 0,300 || 2 || 0,300 || 2 || 0,300 || 2 || 0,300 || 2 || 0,300 || 14 || 2,100 5. intézkedés: Az uniós fellépéssel kapcsolatos tudományos ismeretek terjesztése || || || || 0,075 || || 0,075 || || 0,075 || || 0,075 || || 0,075 || || 0,080 || || 0,080 || || 0,535 1. teljesítés: Szaktanulmányok || || 0,020 || 2 || 0,040 || 2 || 0,040 || 2 || 0,040 || 2 || 0,040 || 2 || 0,040 || 2 || 0,040 || 2 || 0,040 || 14 || 0,280 2. teljesítés: Kiadványok || || 0,035 || 1 || 0,035 || 1 || 0,035 || 1 || 0,035 || 1 || 0,035 || 1 || 0,035 || 1 || 0,035 || 1 || 0,040 || 7 || 0,255 A 2. konkrét célkitűzés részösszege || || 1,675 || || 1,675 || || 1,675 || || 1,675 || || 1,675 || || 1,730 || || 1,730 || || 11,835 3. OPERATÍV CÉLKITŰZÉS || || || || || || || || || || || || || || A csalás és egyéb jogellenes tevékenységek elleni küzdelem megszilárdítása, technikai és működési támogatás biztosítása nemzeti vizsgálatokhoz, különösen a vám- és bűnüldöző hatóságok részére || || || || || || || || || || || || || || || || || || 1. intézkedés: || || || || || || || || || || || || || || || || || || 1. teljesítés: Egyedi segítségnyújtás az „igazságügyi számítástechnikához” || || 0,030 || 4 || 0,120 || 4 || 0,120 || 4 || 0,120 || 4 || 0,120 || 4 || 0,120 || 4 || 0,120 || 4 || 0,120 || 28 || 0,600 2. teljesítés: Előfizetés a vizsgálatokhoz szükséges stratégiai adatbázisokra || || 0,438 || 4 || 1,750 || 4 || 1,750 || 4 || 1,750 || 4 || 1,750 || 4 || 1,750 || 4 || 1,750 || 4 || 1,750 || 28 || 12,250 3. teljesítés: Előfizetés különböző kisebb adatbázisokra a vizsgálatok igényei szerint || || 0,048 || 10 || 0,480 || 10 || 0,480 || 10 || 0,480 || 10 || 0,480 || 10 || 0,480 || 10 || 0,480 || 10 || 0,480 || 70 || 3,360 A 3. konkrét célkitűzés részösszege || || 2,350 || || 2,350 || || 2,350 || || 2,350 || || 2,350 || || 2,350 || || 2,350 || || 16,450 4. OPERATÍV CÉLKITŰZÉS || || || || || || || || || || || || || || || || Az Unió pénzügyi érdekei csalásnak és egyéb jogellenes tevékenységeknek való kiszolgáltatottságának a jelenleg ismert szinthez képest történő visszaszorítása, abból a célból, hogy csökkenjen az illegális gazdaság olyan kulcsterületeken történő kialakulása, mint a szervezett csalás, a csempészet és a hamisítás, különös tekintettel a cigarettahamisításra || || || || || || || || || || || || || || || || 1. intézkedés: Képzés, konferenciák és szemináriumok szervezése || || 1,125 || || 1,125 || || 1,225 || || 1,225 || || 1,325 || || 1,420 || || 1,520 || || 8,965 1. teljesítés: Képzés a közös felügyeleti műveletek terén a cigarettacsempészet elleni küzdelemben || || 0,09 || 8 || 0,705 || 8 || 0, 705 || 8 || 0,805 || 8 || 0,805 || 10 || 0,905 || 11 || 1,000 || 12 || 1,100 || 65 || 6,025 2. teljesítés: Cigarettacsempészetről szóló konferenciák || || 0,150 || 2 || 0,300 || 2 || 0,300 || 2 || 0,300 || 2 || 0,300 || 2 || 0,300 || 2 || 0,300 || 2 || 0,300 || 14 || 2,100 3. teljesítés: A Cigaretta Munkacsoport éves konferenciái || || 0,120 || 1 || 0,120 || 1 || 0,120 || 1 || 0,120 || 1 || 0,120 || 1 || 0,120 || 1 || 0,120 || 1 || 0,120 || 7 || 0,840 2. intézkedés: Technikai segítségnyújtás részes nemzeti hatóságok számára a csalás elleni küzdelemben – beleértve a cigarettacsempészet elleni küzdelmet is || || || || 4,450 || || 4,450 || || 4,550 || || 4,650 || || 4,750 || || 4,700 || || 4,800 || || 18,700 1. teljesítés: Cigaretta-adatbázisok és IT-fejlesztések a cigarettákkal kapcsolatos adatokhoz való hozzáférés és elemzés elősegítése érdekében || || 0,150 || 2 || 0,300 || 2 || 0,300 || 2 || 0,300 || 2 || 0,300 || 2 || 0,300 || 2 || 0,300 || 2 || 0,300 || 14 || 1,800 2. teljesítés: A cigarettacsempészet elleni küzdelem részét képező vizsgálatok speciális technikai eszközeivel kapcsolatos tevékenység társfinanszírozása || || 0,148 || 25 || 3,700 || 25 || 3,700 || 26 || 3,800 || 26 || 3,900 || 27 || 4,000 || 28 || 4,100 || 28 || 4,200 || 185 || 19,900 3. teljesítés: Közös műveletek támogatása a cigarettacsempészet elleni küzdelemben || || 0,075 || 2 || 0,150 || 2 || 0,150 || 2 || 0,150 || 2 || 0,150 || 2 || 0,150 || 2 || 0,150 || 2 || 0,150 || 14 || 0,750 4. teljesítés: Elkobzott cigaretták keresztellenőrzése || 2 || 0,300 || 2 || 0,300 || 2 || 0,300 || 2 || 0,300 || 2 || 0,300 || 1 || 0,150 || 1 || 0,150 || 12 || 1,800 3. intézkedés: A személyzet cseréjének támogatása a cigarettacsempészet elleni küzdelemben || || || || 0,500 || || 0,500 || || 0,500 || || 0,500 || || 0,500 || || 0,500 || || 0,500 || || 3,500 || || || || || || || || || || || || || || || || || || ÖSSZESEN || || 6,075 || || 6,075 || || 6,275 || || 6,375 || || 6,575 || || 6,620 || || 6,820 || || 44,815 5. OPERATÍV CÉLKITŰZÉS || || || || || || || || || || || || || || || A pénzügyi érdekek csalással szembeni sajátos jogi és igazságszolgáltatási védelme fejlesztésének összehasonlító jogi elemzések előmozdítása révén történő fokozása || || || || || || || || || || || || || || || 1. intézkedés: Tudományos vizsgálatok || || 0,300 || || 0,300 || || 0,300 || || 0,300 || || 0,300 || || 0,300 || || 0,300 || || 2,100 1. teljesítés: Összehasonlító jogi vizsgálatok || || || 1 || 0,050 || 1 || 0,050 || 1 || 0,050 || 1 || 0,050 || 1 || 0,050 || 1 || 0,050 || 1 || 0,050 || 7 || 0,350 2. teljesítés: Konferenciák és szemináriumok a pénzügyi érdekek védelme terén || || 0,050 || 4 || 0,200 || 4 || 0,200 || 4 || 0,200 || 4 || 0,200 || 4 || 0,200 || 4 || 0,200 || 4 || 0,200 || 28 || 1,400 3. teljesítés: Az európai ügyvédi szövetségek elnökeinek éves találkozója || || 0,050 || 1 || 0,050 || 1 || 0,050 || 1 || 0,050 || 1 || 0,050 || 1 || 0,050 || 1 || 0,050 || 1 || 0,050 || 7 || 0,350 ÖSSZKÖLTSÉG || || 14,800 || || 15,100 || || 15,400 || || 15,700 || || 16,000 || || 16,300 || || 16,700 || 110,000 – 3.2.3. Az igazgatási előirányzatokra gyakorolt becsült hatás 3.2.3.1. Összegzés – ¨ A javaslat/kezdeményezés nem vonja maga után igazgatási előirányzatok felhasználását. – þ A javaslat/kezdeményezés az alábbi igazgatási előirányzatok felhasználását vonja maga után: millió EUR (három tizedesjegyig) || 2014. év[17] || 2015. év || 2016. év || 2017. év || 2018. év || 2019. év || 2020. év || ÖSSZESEN A többéves pénzügyi keret 5. FEJEZETE || || || || || || || || Humánerőforrás || 1,842 || 1,842 || 1,842 || 1,842 || 1,842 || 1,842 || 1,842 || 12,894 Egyéb igazgatási kiadások || 0,050 || 0,050 || 0,050 || 0,050 || 0,050 || 0,050 || 0,050 || 0,350 A többéves pénzügyi keret 5. FEJEZETÉNEK részösszege || || || || || || || || A többéves pénzügyi keret 5. FEJEZETÉBE[18] bele nem tartozó előirányzatok || || || || || || || || Humánerőforrás || || || || || || || || Egyéb igazgatási kiadások || || || || || || || || A többéves pénzügyi keret 5. FEJEZETÉBE bele nem tartozó előirányzatok részösszege || || || || || || || || ÖSSZESEN || 1,892 || 1,892 || 1,892 || 1,892 || 1,892 || 1,892 || 1,892 || 13,244 3.2.3.2. Becsült humánerőforrás-szükségletek – ¨ A javaslat/kezdeményezés nem igényel humánerőforrást. – þ A javaslat/kezdeményezés az alábbi humánerőforrás-igénnyel jár: A becsléseket teljes munkaidős egyenértékben kell kifejezni || || 2014. év || 2015. év || 2016. év || 2017. év || 2018. év || 2019. év || 2020. év  A létszámtervben szereplő álláshelyek (tisztviselői és ideiglenes alkalmazotti álláshelyek) || || 24 01 06 – A3 01 01 (a központban és a bizottsági képviseleteken) || 14,5 || 14,5 || 14,5 || 14,5 || 14,5 || 14,5 || 14,5 || XX 01 01 02 (a küldöttségeknél) || || || || || || || || XX 01 05 01 (közvetett kutatás) || || || || || || || || 10 01 05 01 (közvetlen kutatás) || || || || || || || ||  Külső személyi állomány (teljes munkaidős egyenértékben kifejezve)[19] || || XX 01 02 01 (AC, INT, END a teljes keretből) || || || || || || || || XX 01 02 02 (AC, INT, JED, AL és END a küldöttségeknél) || || || || || || || || XX 01 04 yy [20] || - a központban[21] || || || || || || || || - küldöttségeknél || || || || || || || || XX 01 05 02 (AC, END, INT közvetett kutatásban) || || || || || || || || 10 01 05 02 (AC, END, INT közvetlen kutatásban) || || || || || || || || Egyéb költségvetési tételek (kérjük megnevezni) || || || || || || || || ÖSSZESEN || 14,5 || 14,5 || 14,5 || 14,5 || 14,5 || 14,5 || 14,5 XX: az érintett politikai terület vagy költségvetési cím. A humánerőforrás-igényeknek az adott főigazgatóság rendelkezésére álló, az intézkedés irányításához rendelt személyzettel és/vagy az adott főigazgatóságon belüli személyzet-átcsoportosítással kell eleget tenni. A források adott esetben a költségvetési korlátok betartása mellett kiegészíthetők az éves elosztási eljárás keretében az irányító főigazgatósághoz rendelt további juttatásokkal. Az elvégzendő feladatok leírása: Tisztviselők és ideiglenes alkalmazottak || 14,5 tisztviselő (5,5 adminisztrátor és 9 asszisztens) 14,5 tisztviselő x 127 000 EUR = 1,842 M EUR Külső személyzet || 3.2.4. A jelenlegi többéves pénzügyi kerettel való összeegyeztethetőség – þ A javaslat/kezdeményezés összeegyeztethető a COM(2011) 500 közleményében javasolt 2014–2020-as többéves pénzügyi kerettel. – ¨ A javaslat/kezdeményezés miatt szükséges a többéves pénzügyi keret vonatkozó fejezetének átprogramozása. Fejtse ki, miként kell átprogramozni a pénzügyi keretet: tüntesse fel az érintett költségvetési tételeket és a megfelelő összegeket. – ¨ A javaslat/kezdeményezés miatt szükség van a rugalmassági eszköz alkalmazására vagy a többéves pénzügyi keret felülvizsgálatára[22]. Fejtse ki a szükségleteket: tüntesse fel az érintett fejezeteket és költségvetési tételeket és a megfelelő összegeket. 3.2.5. Harmadik felek részvétele a finanszírozásban: – þA javaslat/kezdeményezés nem irányoz elő harmadik felek általi társfinanszírozást. – A javaslat/kezdeményezés az alábbi becsült társfinanszírozást irányozza elő: 3.3. A bevételre gyakorolt becsült pénzügyi hatás – þ A javaslatnak/kezdeményezésnek nincs pénzügyi hatása a bevételre. – ¨ A javaslatnak/kezdeményezésnek van pénzügyi hatása – a bevételre gyakorolt hatása a következő: – ¨ a javaslat a saját forrásokra gyakorol hatást – ¨ a javaslat az egyéb bevételekre gyakorol hatást millió EUR (három tizedesjegyig) Bevételi költségvetési tétel: || Az aktuális költségvetési évben rendelkezésre álló előirányzatok || A javaslat/kezdeményezés hatása[23] N. év || N+1. év || N+2. év || N+3. év || A táblázat a hatás időtartamának megfelelően (vö. 1.6. pont) további évekkel bővíthető … jogcímcsoport || || || || || || || || Az egyéb címzett bevételek esetében tüntesse fel az érintett kiadáshoz tartozó költségvetési tétel(eke)t. Ismertesse a bevételre gyakorolt hatás számításának módszerét. MELLÉKLET a PÉNZÜGYI KIMUTATÁSHOZ A javaslat/kezdeményezés neve: Az Európai Unió pénzügyi érdekeinek védelme területén végzett tevékenységek előmozdítására irányuló Hercule III programról szóló európai parlamenti és tanácsi rendeletre vonatkozó javaslat (1) A HUMÁNERŐFORRÁS-SZÜKSÉGLETEK SZÁMA ÉS KÖLTSÉGE (2) EGYÉB IGAZGATÁSI KIADÁSOK KÖLTSÉGE (3) A KÖLTSÉGEK KISZÁMÍTÁSÁRA használt MÓDSZEREK A humánerőforrásokkal kapcsolatban (1) Az egyéb igazgatási kiadásokkal kapcsolatban Ez a melléklet a pénzügyi kimutatást kíséri a szolgálatok közötti konzultáció során. Az e mellékletben található táblázatok a pénzügyi kimutatásban található táblázatok kitöltésére szolgálnak. Ez a melléklet belső dokumentum, amelyet a bizottsági szolgálatokon belül kell tartani. (1) A humánerőforrás-szükségletek száma és költsége X A javaslat/kezdeményezés az alábbi humánerőforrás-igénnyel jár: millió EUR (három tizedesjegyig) A többéves pénzügyi keret 5. FEJEZETE || 2014. év || 2015. év || 2016. év || 2017. év || 2018. év || 2019. év || 2020. év || ÖSSZESEN Teljes munkaidejű egyenérték || Előirányzatok || Teljes munkaidejű egyenérték || Előirányzatok || Teljes munkaidejű egyenérték || Előirányzatok || Teljes munkaidejű egyenérték || Előirányzatok || Teljes munkaidejű egyenérték || Előirányzatok || Teljes munkaidejű egyenérték || Előirányzatok || Teljes munkaidejű egyenérték || Előirányzatok || Teljes munkaidejű egyenérték || Előirányzatok ||  A létszámtervben szereplő álláshelyek (tisztviselői és ideiglenes alkalmazotti álláshelyek) || 24 01 06 – A3 01 01 (a központokban és a tagállami bizottsági képviseleteken) || AD || 5,5 || 0.699 || 5,5 || 0.699 || 5,5 || 0.699 || 5,5 || 0.699 || 5,5 || 0.699 || 5,5 || 0.699 || 5,5 || 0.699 || 38.5 || 4.893 || AST || 9 || 1.143 || 9 || 1.143 || 9 || 1.143 || 9 || 1.143 || 9 || 1.143 || 9 || 1.143 || 9 || 1.143 || 63 || 8.000 || XX 01 01 02 (küldöttségeknél) || AD || p.m. || p.m. || p.m. || p.m. || p.m. || p.m. || p.m. || p.m. || p.m. || p.m. || p.m. || p.m. || p.m. || p.m. || p.m. || p.m. || AST || p.m. || p.m. || p.m. || p.m. || p.m. || p.m. || p.m. || p.m. || p.m. || p.m. || p.m. || p.m. || p.m. || p.m. || p.m. || p.m. ||  Külső személyzet[24] || 24 01 06 00 (globális keretösszeg) || AC || p.m. || p.m. || p.m. || p.m. || p.m. || p.m. || p.m. || p.m. || p.m. || p.m. || p.m. || p.m. || p.m. || p.m. || p.m. || p.m. || INT || p.m. || p.m. || p.m. || p.m. || p.m. || p.m. || p.m. || p.m. || p.m. || p.m. || p.m. || p.m. || p.m. || p.m. || p.m. || p.m. || TA || p.m. || p.m. || p.m. || p.m. || p.m. || p.m. || p.m. || p.m. || p.m. || p.m. || p.m. || p.m. || p.m. || p.m. || p.m. || p.m. || END || p.m. || p.m. || p.m. || p.m. || p.m. || p.m. || p.m. || p.m. || p.m. || p.m. || p.m. || p.m. || p.m. || p.m. || p.m. || p.m. || XX 01 02 02 (küldöttségeknél) || AC || p.m. || p.m. || p.m. || p.m. || p.m. || p.m. || p.m. || p.m. || p.m. || p.m. || p.m. || p.m. || p.m. || p.m. || p.m. || p.m. || INT || p.m. || p.m. || p.m. || p.m. || p.m. || p.m. || p.m. || p.m. || p.m. || p.m. || p.m. || p.m. || p.m. || p.m. || p.m. || p.m. || JED || p.m. || p.m. || p.m. || p.m. || p.m. || p.m. || p.m. || p.m. || p.m. || p.m. || p.m. || p.m. || p.m. || p.m. || p.m. || p.m. || AL || p.m. || p.m. || p.m. || p.m. || p.m. || p.m. || p.m. || p.m. || p.m. || p.m. || p.m. || p.m. || p.m. || p.m. || p.m. || p.m. || END || p.m. || p.m. || p.m. || p.m. || p.m. || p.m. || p.m. || p.m. || p.m. || p.m. || p.m. || p.m. || p.m. || p.m. || p.m. || p.m. || Egyéb költségvetési tételek (kérjük megnevezni) || || || || || || || || || || || || || || || || || || Részösszeg – A többéves pénzügyi keret 5. FEJEZETE || || 14.5 || 1.842 || 14.5 || 1.842 || 14.5 || 1.842 || 14.5 || 1.842 || 14.5 || 1.842 || 14.5 || 1.842 || 14.5 || 1.842 || 101.5 || 12.894 || 24: az érintett szakpolitikai terület vagy költségvetési cím. A többéves pénzügyi keret 5. FEJEZETÉBE bele nem tartozó előirányzatok || 2014. év || 2015. év || 2016. év || 2017. év || 2018. év || 2019. év || 2020. év || ÖSSZESEN || Teljes munkaidejű egyenérték || Előirányzatok || Teljes munkaidejű egyenérték || Előirányzatok || Teljes munkaidejű egyenérték || Előirányzatok || Teljes munkaidejű egyenérték || Előirányzatok || Teljes munkaidejű egyenérték || Előirányzatok || Teljes munkaidejű egyenérték || Előirányzatok || Teljes munkaidejű egyenérték || Előirányzatok || Teljes munkaidejű egyenérték || Előirányzatok  A létszámtervben szereplő álláshelyek (tisztviselői és ideiglenes alkalmazotti álláshelyek) || XX 01 05 01 (közvetett kutatás) || AD || p.m. || p.m. || p.m. || p.m. || p.m. || p.m. || p.m. || p.m. || p.m. || p.m. || p.m. || p.m. || p.m. || p.m. || p.m. || p.m. AST || p.m. || p.m. || p.m. || p.m. || p.m. || p.m. || p.m. || p.m. || p.m. || p.m. || p.m. || p.m. || p.m. || p.m. || p.m. || p.m. 10 01 05 01 (közvetlen kutatás) || AD || p.m. || p.m. || p.m. || p.m. || p.m. || p.m. || p.m. || p.m. || p.m. || p.m. || p.m. || p.m. || p.m. || p.m. || p.m. || p.m. AST || p.m. || p.m. || p.m. || p.m. || p.m. || p.m. || p.m. || p.m. || p.m. || p.m. || p.m. || p.m. || p.m. || p.m. || p.m. || p.m.  Külső személyzet[25] || XX 01 04 yy A külső személyzetre vonatkozó előirányzat (korábban: BA-tételek) || a központban || AC || p.m. || p.m. || p.m. || p.m. || p.m. || p.m. || p.m. || p.m. || p.m. || p.m. || p.m. || p.m. || p.m. || p.m. || p.m. || p.m. || INT || p.m. || p.m. || p.m. || p.m. || p.m. || p.m. || p.m. || p.m. || p.m. || p.m. || p.m. || p.m. || p.m. || p.m. || p.m. || p.m. || END || p.m. || p.m. || p.m. || p.m. || p.m. || p.m. || p.m. || p.m. || p.m. || p.m. || p.m. || p.m. || p.m. || p.m. || p.m. || p.m. || küldöttségeknél || AC || p.m. || p.m. || p.m. || p.m. || p.m. || p.m. || p.m. || p.m. || p.m. || p.m. || p.m. || p.m. || p.m. || p.m. || p.m. || p.m. || INT || p.m. || p.m. || p.m. || p.m. || p.m. || p.m. || p.m. || p.m. || p.m. || p.m. || p.m. || p.m. || p.m. || p.m. || p.m. || p.m. || JED || p.m. || p.m. || p.m. || p.m. || p.m. || p.m. || p.m. || p.m. || p.m. || p.m. || p.m. || p.m. || p.m. || p.m. || p.m. || p.m. || AL || p.m. || p.m. || p.m. || p.m. || p.m. || p.m. || p.m. || p.m. || p.m. || p.m. || p.m. || p.m. || p.m. || p.m. || p.m. || p.m. || END || p.m. || p.m. || p.m. || p.m. || p.m. || p.m. || p.m. || p.m. || p.m. || p.m. || p.m. || p.m. || p.m. || p.m. || p.m. || p.m. || XX 01 05 02 (közvetett kutatás) || AC || p.m. || p.m. || p.m. || p.m. || p.m. || p.m. || p.m. || p.m. || p.m. || p.m. || p.m. || p.m. || p.m. || p.m. || p.m. || p.m. || INT || p.m. || p.m. || p.m. || p.m. || p.m. || p.m. || p.m. || p.m. || p.m. || p.m. || p.m. || p.m. || p.m. || p.m. || p.m. || p.m. || END || p.m. || p.m. || p.m. || p.m. || p.m. || p.m. || p.m. || p.m. || p.m. || p.m. || p.m. || p.m. || p.m. || p.m. || p.m. || p.m. || 10 01 05 02 (közvetlen kutatás) || AC || p.m. || p.m. || p.m. || p.m. || p.m. || p.m. || p.m. || p.m. || p.m. || p.m. || p.m. || p.m. || p.m. || p.m. || p.m. || p.m. || INT || p.m. || p.m. || p.m. || p.m. || p.m. || p.m. || p.m. || p.m. || p.m. || p.m. || p.m. || p.m. || p.m. || p.m. || p.m. || p.m. || Részösszeg – A többéves pénzügyi keret 5. FEJEZETÉBE bele nem tartozó előirányzatok || || p.m. || p.m. || p.m. || p.m. || p.m. || p.m. || p.m. || p.m. || p.m. || p.m. || p.m. || p.m. || p.m. || p.m. || p.m. || p.m. || millió EUR (három tizedesjegyig) || 2014. év || 2015. év || 2016. év || 2017. év || 2018. év || 2019. év || 2020. év || ÖSSZESEN || Teljes munkaidejű egyenérték || Előirányzatok || Teljes munkaidejű egyenérték || Előirányzatok || Teljes munkaidejű egyenérték || Előirányzatok || Teljes munkaidejű egyenérték || Előirányzatok || Teljes munkaidejű egyenérték || Előirányzatok || Teljes munkaidejű egyenérték || Előirányzatok || Teljes munkaidejű egyenérték || Előirányzatok || Teljes munkaidejű egyenérték || Előirányzatok Összesen – A többéves pénzügyi keret 5. FEJEZETE és az 5. FEJEZETÉN kívül || 14,5 || 1,842 || 14,5 || 1,842 || 14,5 || 1,842 || 14,5 || 1,842 || 14,5 || 1,842 || 14,5 || 1,842 || 14,5 || 1,842 || 101,5 || 12,894 A szükséges humánerőforrásokat a fellépés irányításához rendelt és/vagy az adott főigazgatóságon belül átcsoportosított előirányzatokkal biztosítják. Az előirányzatok adott esetben a meglévő költségvetési korlátok betartása mellett kiegészíthetők az éves elosztási eljárás keretében az irányító főigazgatósághoz rendelt további juttatásokkal. Egyéb igazgatási kiadások költsége X A javaslat/kezdeményezés az alábbi igazgatási előirányzatok felhasználását vonja maga után: millió EUR (három tizedesjegyig) || 2014. év || 2015. év || 2016. év || 2017. év || 2018. év || 2019. év || 2020. év || ÖSSZESEN A többéves pénzügyi keret 5. FEJEZETE || || || || || || || || A központban: || || || || || || || || 24 01 06 00 A3 01 02 11 - Kiküldetések és reprezentációs költségek || 0,050 || 0,050 || 0,050 || 0,050 || 0,050 || 0,050 || 0,050 || 0,350 24 01 06 00 - Konferenciák és találkozók || p.m. || p.m. || p.m. || p.m. || p.m. || p.m. || p.m. || p.m. 24 01 06 00 - Bizottsági ülések[26] || p.m. || p.m. || p.m. || p.m. || p.m. || p.m. || p.m. || p.m. 24 01 06 00 - Vizsgálatok és konzultációk || p.m. || p.m. || p.m. || p.m. || p.m. || p.m. || p.m. || p.m. 24 01 06 00 - Igazgatási és IT-rendszerek || p.m. || p.m. || p.m. || p.m. || p.m. || p.m. || p.m. || p.m. 24 01 06 00 - Továbbképzés || p.m. || p.m. || p.m. || p.m. || p.m. || p.m. || p.m. || p.m. 24 01 06 00 - Eszközök és bútor || p.m. || p.m. || p.m. || p.m. || p.m. || p.m. || p.m. || p.m. 24 01 06 00 04 - Szolgáltatások és egyéb működési kiadások || p.m. || p.m. || p.m. || p.m. || p.m. || p.m. || p.m. || p.m. A küldöttségeknél: || || || || || || || || 24 01 06 00 - Kiküldetések, konferenciák és reprezentációs költségek || p.m. || p.m. || p.m. || p.m. || p.m. || p.m. || p.m. || p.m. 24 01 06 00 - Személyzet továbbképzése || p.m. || p.m. || p.m. || p.m. || p.m. || p.m. || p.m. || p.m. 24 01 06 00 - Beszerzések, bérlet és kapcsolódó kiadások || p.m. || p.m. || p.m. || p.m. || p.m. || p.m. || p.m. || p.m. 24 01 06 00 - Eszközök, bútor, anyagok és szolgáltatások || p.m. || p.m. || p.m. || p.m. || p.m. || p.m. || p.m. || p.m. Részösszeg – A többéves pénzügyi keret 5. FEJEZETE || 0,050 || 0,050 || 0,050 || 0,050 || 0,050 || 0,050 || 0,050 || 0,350 24: az érintett politikai terület vagy költségvetési cím millió EUR (három tizedesjegyig) || 2014. év || 2015. év || 2016. év || 2017. év || 2018. év || 2019. év || 2020. év || ÖSSZESEN A többéves pénzügyi keret 5. FEJEZETÉN kívül || || || || || || || || 24 01 06 - Az operatív előirányzatokból finanszírozott igazgatási és technikai segítségnyújtás (kivéve a külső személyzet) (korábban: BA-tételek) || p.m. || p.m. || p.m. || p.m. || p.m. || p.m. || p.m. || p.m. - a központban || p.m. || p.m. || p.m. || p.m. || p.m. || p.m. || p.m. || p.m. - küldöttségeknél || p.m. || p.m. || p.m. || p.m. || p.m. || p.m. || p.m. || p.m. 24 01 06 00 - egyéb gazdálkodási kiadások közvetett kutatásra || p.m. || p.m. || p.m. || p.m. || p.m. || p.m. || p.m. || p.m. 24 01 06 00 - egyéb gazdálkodási kiadások közvetlen kutatásra || p.m. || p.m. || p.m. || p.m. || p.m. || p.m. || p.m. || p.m. Részösszeg – A többéves pénzügyi keret 5. FEJEZETÉN kívül || p.m. || p.m. || p.m. || p.m. || p.m. || p.m. || p.m. || p.m. 24: az érintett szakpolitikai terület vagy költségvetési cím. Összesen – A többéves pénzügyi keret 5. FEJEZETE és az 5. FEJEZETÉN kívül || 0,050 || 0,050 || 0,050 || 0,050 || 0,050 || 0,050 || 0,050 || 0,350 A szükséges igazgatási előirányzatokat a fellépés irányításához rendelt és/vagy az adott főigazgatóságon belül átcsoportosított előirányzatokkal biztosítják. Az előirányzatok adott esetben a meglévő költségvetési korlátok betartása mellett kiegészíthetők az éves elosztási eljárás keretében az irányító főigazgatósághoz rendelt további juttatásokkal. (1) A költségek kiszámítására használt módszerek Az humánerőforrásokkal kapcsolatban Adja meg az egyes személyzeti kategóriák esetén használt számítási módszer részleteit (feltételezések, átlagköltségek stb.) A többéves pénzügyi keret 5. FEJEZETE Emlékeztető: Az egyes személyzeti kategóriák átlagköltségei a Költségvetési Főigazgatóság honlapján érhetők el: http://www.cc.cec/budg/pre/legalbasis/pre-040-020_preparation_en.html#forms.  A létszámtervben szereplő álláshelyekhez kapcsolódóan (tisztviselői és ideiglenes alkalmazotti álláshelyek) Igazgatási támogatás: 0,5 adminisztrátor + 2 asszisztens, költségvetési gazdálkodás és csalás elleni feladatok: 0,5 asszisztens Programirányítás: 5 adminisztrátor + 6,5 asszisztens · Tisztviselő: 127 000 EUR/év · Ideiglenes alkalmazott: 127 000 EUR/év  külső személyzethez kapcsolódó Nem alkalmazható A tisztviselők és ideiglenes alkalmazottak esetében a jelenlegi átlagráták használandók: · Szerződéses alkalmazott: 64 000 EUR/év · Technikai segítségnyújtás: 160 000 EUR/év · Kirendelt nemzeti szakértő: 73 000 EUR/év A többéves pénzügyi keret 5. FEJEZETÉBE bele nem tartozó előirányzatok  a létszámtervben szereplő álláshelyekhez kapcsolódóan (kutatási tisztviselői és ideiglenes alkalmazotti álláshelyek) N/A  külső személyzethez kapcsolódó N/A Egyéb igazgatási kiadásokhoz kapcsolódó Adja meg az egyes költségvetési tételekhez használt számítási módszer részleteit, a háttérfeltételeket (például találkozók száma évente, átlagköltségek stb.) A többéves pénzügyi keret 5. FEJEZETE Kiküldetések: évente 50 kiküldetést feltételezve, kiküldetésenként 1000 EUR átlagköltséggel A többéves pénzügyi keret 5. FEJEZETÉBE bele nem tartozó előirányzatok N/A [1] HL L 143., 2004.4.30., 9. o. [2] HL L 193., 2007.7.25., 18. o. [3] COM(2011) 500. [4] HL C […]., […]., […]. o. [5] ABM: (Activity Based Management) tevékenységalapú irányítás; ABB (Activity Based Budgeting) tevékenységalapú költségvetés-tervezés. [6] A költségvetési rendelet 49. cikke (6) bekezdésének a) vagy b) pontja szerint. [7] Az egyes igazgatási módszerek ismertetése, valamint a költségvetési rendeletben szereplő megfelelő hivatkozások megtalálhatók a Költségvetési Főigazgatóság honlapján: http://www.cc.cec/budg/man/budgmanag/budgmanag_en.html. [8] A költségvetési rendelet 185. cikkében említett szervek. [9] Az ellenőrzés a kérdéses folyamat adott szakaszában elérhető mögöttes dokumentációra hivatkozik, és hozzáférést biztosít ehhez a dokumentumhoz. [10] diff. = differenciált előirányzat / nem diff. = nem differenciált előirányzat. [11] EFTA: Európai Szabadkereskedelmi Társulás. [12] Tagjelölt országok és adott esetben a nyugat-balkáni potenciális tagjelölt országok. [13] Az N. év a javaslat/kezdeményezés végrehajtásának első éve. [14] Technikai és/vagy igazgatási segítségnyújtás, valamint uniós programok és/vagy intézkedések végrehajtásához biztosított támogatási kiadások (korábban: BA-tételek), közvetett kutatás, közvetlen kutatás.. [15] Az N. év a javaslat/kezdeményezés végrehajtásának első éve. [16] Az N. év a javaslat/kezdeményezés végrehajtásának első éve. [17] Az N. év a javaslat/kezdeményezés végrehajtásának első éve. [18] Technikai és/vagy igazgatási segítségnyújtás, valamint uniós programok és/vagy intézkedések végrehajtásához biztosított támogatási kiadások (korábban: BA-tételek), közvetett kutatás, közvetlen kutatás. [19] AC = szerződéses alkalmazott; AL = helyi alkalmazott; END = kirendelt nemzeti szakértő; INT = átmeneti alkalmazott; JED = küldöttségi pályakezdő szakértő. [20] Az operatív előirányzatoknál a külső személyzetre részleges felső határérték vonatkozik (korábban: BA-tételek). [21] Elsősorban a strukturális alapok, az Európai Mezőgazdasági Vidékfejlesztési Alap (EMVA) és az Európai Halászati Alap (EHA) esetében. [22] Lásd az intézményközi megállapodás 19. és 24. pontját. [23] A tradicionális saját források (vámok, cukorilletékek) tekintetében nettó összegeket, vagyis a 25 %-kal (beszedési költségek) csökkentett bruttó összegeket kell megadni. [24] AC = szerződéses alkalmazott; AL = helyi alkalmazott; END = kirendelt nemzeti szakértő; INT = átmeneti alkalmazott; JED = küldöttségi pályakezdő szakértő. [25] AC = szerződéses alkalmazott; AL = helyi alkalmazott; END = kirendelt nemzeti szakértő; INT = átmeneti alkalmazott; JED = küldöttségi pályakezdő szakértő.. [26] Adja meg az érintett bizottság és csoport típusát.