AZ EURÓPAI PARLAMENT ÁLLÁSFOGLALÁSA  
(2012. május 10.)  
az Üzemanyagcella- és Hidrogéntechnológiai Közös Vállalkozás 2010-es pénzügyi évre szóló 
költségvetésének végrehajtására vonatkozó mentesítésér ől szóló határozat szerves részét képez ő 
megjegyzésekkel  
AZ EURÓPAI PARLAMENT,  
— tekintettel az Üzemanyagcella- és Hidrogéntechnológiai Közös Vállalkozás 2010-es pénzügyi évre vonat ­
kozó végleges éves beszámolójára,  
— tekintettel az Üzemanyagcella- és Hidrogéntechnológiai Közös Vállalkozás 2010-es pénzügyi évre vonat ­
kozó éves beszámolójáról szóló számvev őszéki jelentésre, a közös vállalkozás válaszaival együtt (  1 ), 
— tekintettel a Tanács 2012. február 21-i ajánlására (06086/2012 – C7-0050/2012),  
— tekintettel az Európai Unió m űködésér ől szóló szerz ődés 319. cikkére,  
— tekintettel az Európai Közösségek általános költségvetésére alkalmazandó költségvetési rendeletr ől szóló, 
2002. június 25-i 1605/2002/EK, Euratom tanácsi rendeletre (  2 ) és különösen annak 185. cikkére,  
— tekintettel az Üzemanyagcella- és Hidrogéntechnológiai Közös Vállalkozás létrehozásáról szóló, 2008. 
május 30-i 521/2008/EK tanácsi rendeletre (  3 ), 
— tekintettel az Üzemanyagcella- és Hidrogéntechnológiai Közös Vállalkozás létrehozásáról szóló 
521/2008/EK rendelet módosításáról szóló, 2011. november 14-i 1183/2011/EU tanácsi rendeletre (  4 ), 
— tekintettel az Európai Közösségek általános költségvetésére alkalmazandó költségvetési rendeletr ől szóló 
1605/2002/EK, Euratom tanácsi rendelet 185. cikkében említett szervekre vonatkozó költségvetési 
keretrendeletr ől szóló, 2002. november 19-i 2343/2002/EK, Euratom bizottsági rendeletre (  5 ) és külö ­
nösen annak 94. cikkére,  
— tekintettel eljárási szabályzatának 77. cikkére és VI. mellékletére,  
— tekintettel a Költségvetési Ellen őrz ő Bizottság jelentésére (A7-0110/2012),  
A. mivel a piacképes felhasználások fejlesztése és ezáltal az üzemanyagcella- és hidrogéntechnológia 
miel őbbi bevezetésére tett további ipari er őfeszítések el ősegítése érdekében 2008 májusában, a 2017. 
december 31-ig terjed ő id őszakra létrejött az Üzemanyagcella- és Hidrogéntechnológiai Közös Vállal ­
kozás (a továbbiakban: közös vállalkozás);  
B. mivel a közös vállalkozás csak 2010 novemberét ől rendelkezik pénzügyi önállósággal;  
C. mivel a Számvev őszék kijelentette, hogy kell ő mértékben megbizonyosodott a közös vállalkozás 2010-es 
pénzügyi évre vonatkozó éves beszámolójának megbízhatóságáról, valamint arról, hogy az annak alap ­
jául szolgáló ügyletek jogszer űek és szabályszer űek;HU 2012.10.17. Az Európai Unió Hivatalos Lapja L 286/329  
( 1 ) HL C 368., 2011.12.16., 40. o.  
( 2 ) HL L 248., 2002.9.16., 1. o.  
( 3 ) HL L 153., 2008.6.12., 1. o.  
( 4 ) HL L 302., 2011.11.19., 3. o.  
( 5 ) HL L 357., 2002.12.31., 72. o.
D. mivel a közös vállalkozás alapító tagjai a Bizottság által képviselt Unió, valamint az Üzemanyagcella- és 
Hidrogéntechnológiával Foglalkozó Közös Technológiai Kezdeményezés Ipari Csoport (a továbbiakban: 
Ipari Csoport);  
E. mivel a közös vállalkozáshoz az Unió a teljes id őszak alatt – a hetedik kutatási keretprogram költség ­
vetéséb ől – legfeljebb 470 000 000 EUR-val járul hozzá;  
F. mivel a közös vállalkozás 2010-es pénzügyi évre vonatkozó költségvetése 97 400 000 EUR volt;  
Költségvetési és pénzgazdálkodás  
1. a közös vállalkozás 2010-es pénzügyi évre vonatkozó végleges éves beszámolója alapján megállapítja, 
hogy a közös vállalkozás költségvetését 2010. január 1-jét ől 2010. november 14-ig a Kutatási és 
Innovációs F őigazgatóság kezelte; megállapítja, hogy a közös vállalkozás 2010. november 15-én vált 
önállóvá;  
2. a végleges éves beszámoló alapján tudomásul veszi, hogy a közös vállalkozás a 2010-es évben két 
költségvetés-módosítást hajtott végre; tudomásul veszi, hogy:  
— az els ő költségvetés-módosítás célja a kiadási soroknak a közös vállalkozás igényei szerinti átstruk ­
turálása, valamint a bevételek újraelosztása volt, tekintettel a közös vállalkozás 2010-es kés ői 
önállóságára,  
— a második költségvetés-módosítás pedig két bevételi sort egyesített a Bizottság kérése nyomán;  
3. a végleges éves beszámolóból megállapítja, hogy az ügyvezet ő igazgató 2010-ben három költségvetési 
átcsoportosítást engedélyezett, amelyek a 2010-es kifizetési el őirányzatok összesen 0,11 %-át érintették;  
4. a végleges éves beszámoló alapján tudomásul veszi, hogy a közös vállalkozás 2010-ben a kötelezett ­
ségvállalási el őirányzatok tekintetében a költségvetés 99,01 %-át, a kifizetési el őirányzatok tekintetében 
pedig a költségvetés 88,7 %-át hajtotta végre; megállapítja, hogy:  
— a személyzeti el őirányzatok végrehajtási aránya a kötelezettségvállalási és a kifizetési el őirányzatokat 
tekintve is alacsony – 19,14 %, illetve 13,63 % – volt, ami els ősorban a késedelmes munkaer ő- 
felvételre vezethet ő vissza,  
— az infrastruktúrával kapcsolatos kifizetési el őirányzatok végrehajtási aránya alacsony, 15,39 %-os 
volt, ami a közös vállalkozás kés ői önállóságával függ össze;  
kéri a közös vállalkozást, hogy adjon magyarázatot a mentesítésért felel ős hatóság számára a kése ­
delmes munkaer ő-felvétellel kapcsolatban; továbbá sürgeti a közös vállalkozást, hogy tájékoztassa a 
mentesítésért felel ős hatóságot a helyzet kezelése érdekében elfogadott és végrehajtott intézkedésekr ől, 
és tegye lehet ővé, hogy költségvetésének végrehajtási aránya a kötelezettségvállalások és a kifizetések 
tekintetében is emelkedjen;  
5. megállapítja, hogy a kedvezményezetteknek szánt, 2010. évi operatív kifizetéseket 2010 utolsó hat 
hetében folyósították;  
Bels ő ellen őrzési rendszerek  
6. felhívja a közös vállalkozást és különösen a f őkönyvel őjét, hogy a pénzügyi szabályzatnak megfelel ően 
határozza meg és hagyja jóvá az alapul szolgáló üzleti folyamatokat;HU L 286/330 Az Európai Unió Hivatalos Lapja 2012.10.17.
7. tudomásul veszi a Számvev őszék azon megállapítását, hogy a közös vállalkozás informatikai irányítása 
és gyakorlata megfelel a közös vállalkozás méretének és céljainak; hangsúlyozza ugyanakkor, hogy az 
informatikai stratégiai tervezési ciklus, az adatoknak a titoktartásra és integritásra vonatkozó követel ­
mények szerinti besorolása, valamint az üzletmenet-folytonossági terv és a katasztrófaelhárítási terv 
esetében még elmaradások vannak az alapelvek és eljárások végleges formába öntése tekintetében; 
felhívja a közös vállalkozást, hogy orvosolja a helyzetet, és készítsen naprakész jelentést a mentesítésért 
felel ős hatóság számára a kérdéssel kapcsolatban;  
8. ismételten hangsúlyozza, hogy a közös vállalkozás 2008 májusában jött létre, de csak 2010 novem ­
berében kezdte meg önálló m űködését; aggályainak ad hangot amiatt, hogy még nem dolgozták ki a 
természetbeni hozzájárulások értékelésének módszertanát a pénzügyi szabályzattal összhangban és a 
hetedik kutatási keretprogram részvételi szabályai alapján; a közös vállalkozás Számvev őszéknek adott 
válasza alapján nyugtázza, hogy a közös vállalkozás 2011 második negyedében kidolgozott egy 
módszertant, amelyet 2011 novemberében az irányítótestület elé terjesztett elfogadásra; felhívja a 
közös vállalkozást, hogy nyújtson naprakész tájékoztatást a mentesítésért felel ős hatóság számára a 
módszertan elfogadása és végrehajtása terén történt legújabb fejleményekr ől; 
Bels ő ellen őrzés  
9. megjegyzi, hogy még nem került sor a közös vállalkozás pénzügyi szabályainak oly módon történ ő 
módosítására, hogy az tartalmazza a Bizottság bels ő ellen őrének az általános költségvetés egésze tekin ­
tetében fennálló hatáskörér ől szóló rendelkezést;  
10. megállapítja ugyanakkor, hogy a Bizottság és a közös vállalkozás lépéseket tett annak érdekében, hogy 
mind a Bizottság bels ő ellen őrzési szolgálatának, mind a közös vállalkozás bels ő ellen őrzési részlegének 
az operatív feladatai világosan meghatározásra kerüljenek;  
Pályázati felhívások és projektirányítás  
11. a közös vállalkozás éves tevékenységi jelentése alapján megállapítja, hogy a közös vállalkozás 2009 
folyamán lezárta a 2009. évi pályázati felhívás kiválasztási folyamatát azáltal, hogy támogatási megálla ­
podást írt alá 28 projektre vonatkozóan, és 2010 végén egy kivételével az összes konzorcium esetében 
sor került az els ő kifizetésekre;  
12. az éves tevékenységi jelentés alapján megállapítja, hogy a 2010. évi pályázati felhívást 2010. június 18- 
án közzétették, és a közös vállalkozás pénzügyi hozzájárulása 89 100 000 EUR-t tett ki; tudomásul 
veszi, hogy a határid őig 71 pályázatot nyújtottak be, amelyek közül 43 érte el az elbírálás során 
figyelembe vett küszöbértékeket, és hogy a szerz ődésekkel kapcsolatos tárgyalásokra 2011-ben sor 
került;  
13. kéri a közös vállalkozást, hogy terjesszen a mentesítésért felel ős hatóság elé:  
— naprakész jelentést a 2009. évi pályázati felhívások keretében indult projektek jelenlegi helyzetér ől a 
kifizetéseket és az el őzetes eredményeket illet ően, 
— naprakész jelentést a 2010. évi pályázati felhívások keretében indult projektek jelenlegi helyzetér ől a 
szerz ődéskötést és a kifizetéseket illet ően; 
14. tudomásul veszi, hogy a 2010. évi pályázati felhívás értékelését 32 független szakért ő és egy elnök 
végezte el, és hogy két független megfigyel ő megállapítása szerint az értékelési eljárás tisztességes, 
pártatlan és bizalmas módon zajlott le; felszólítja a közös vállalkozást, hogy tájékoztassa a mentesítésért 
felel ős hatóságot azokról az ellen őrzési mechanizmusokról, amelyeket azért hajt végre, hogy biztosítsa a 
szakért ők és a megfigyel ők teljes függetlenségét, és ezáltal csökkentse az összeférhetetlenségek el őfor ­
dulásának kockázatát az ajánlatok értékelése során;HU 2012.10.17. Az Európai Unió Hivatalos Lapja L 286/331
A befogadói megállapodás hiánya  
15. megismétli, hogy a közös vállalkozásnak – a közös vállalkozást létrehozó 521/2008/EK rendelettel 
összhangban – sürg ősen befogadói megállapodást kell kötnie Belgiummal a Belgium részér ől nyújtandó 
irodahelyiségekr ől, kiváltságokról és mentességekr ől, valamint egyéb támogatásokról;  
A közös vállalkozásokra vonatkozó horizontális észrevételek  
16. hangsúlyozza, hogy a Bizottság eddig hét közös vállalkozást hozott létre az Európai Unió m űködésér ől 
szóló szerz ődés 187. cikke értelmében; megállapítja, hogy hat közös vállalkozás (IMI, Artemis, ENIAC, 
Clean Sky, FCH és ITER-F4E) a kutatás területén m űködik a Bizottság Kutatási és Innovációs F őigaz ­
gatósága, illetve Információs Társadalmi és Médiaügyi F őigazgatósága alatt, egy pedig a közlekedés 
területén az új légiforgalmi szolgáltatási rendszer (SESAR) kialakításáért felel, és tevékenységeit a Mobi ­
litáspolitikai és Közlekedési F őigazgatóság felügyeli;  
17. megjegyzi, hogy a közös vállalkozások számára a fennállásuk id őtartamára szükségesnek ítélt indikatív 
források összege 21 793 000 000 EUR;  
18. megjegyzi, hogy a közös vállalkozások számára a fennállásuk id őtartamára szükségesnek ítélt uniós 
hozzájárulás összege 11 489 000 000 EUR;  
19. megjegyzi, hogy a 2010-es pénzügyi évben a közös vállalkozások költségvetéséhez nyújtott uniós 
hozzájárulás teljes összege 505 000 000 EUR-t tett ki;  
20. felhívja az Európai Bizottságot, hogy az uniós pénzek felhasználásával kapcsolatos átláthatóság és 
egyértelm űség biztosítása, valamint az európai adófizet ők bizalmának helyreállítása érdekében évente 
nyújtson összesített tájékoztatást a mentesítésért felel ős hatóság számára az Unió általános költségve ­
téséb ől nyújtott teljes éves finanszírozásról, közös vállalkozásokra lebontva;  
21. üdvözli az Artemis közös vállalkozás arra irányuló kezdeményezését, hogy éves tevékenységi jelentés ­
ében információkkal szolgál a folyamatban lév ő projektjeinek ellen őrzésér ől és felülvizsgálatáról; úgy 
véli, hogy ezt a gyakorlatot a többi közös vállalkozásnak is követnie kellene;  
22. emlékeztet arra, hogy a közös vállalkozások a köz- és magánszféra közötti partnerségek, és következés ­
képpen a köz- és magánérdekek szorosan összefonódnak egymással; úgy véli, hogy ilyen körülmények 
között az összeférhetetlenség el őfordulásának valószín űségét nem szabad figyelmen kívül hagyni, 
hanem megfelel ően foglalkozni kell vele; ezért felhívja a közös vállalkozásokat, hogy tájékoztassák a 
mentesítésért felel ős hatóságot a szervezetükön belül létez ő olyan ellen őrzési mechanizmusokról, 
amelyek lehet ővé teszik az összeférhetetlenségek megfelel ő kezelését és megel őzését;  
23. megállapítja, hogy a Fúziósenergia-fejlesztési és ITER Európai Közös Vállalkozás kivételével a közös 
vállalkozások viszonylag kis méret űek és földrajzilag koncentráltak; ezért úgy véli, hogy lehet őség 
szerint egyesíteniük kell er őforrásaikat;  
24. felhívja a Számvev őszéket, hogy tájékoztassa a mentesítésért felel ős hatóságot az egyes közös vállalko ­
zásokkal kapcsolatos, a 2011-es pénzügyi évre vonatkozó éves beszámolóikról szóló jelentésekben 
foglalt megjegyzései nyomán tett lépésekr ől; 
25. felkéri a Számvev őszéket, hogy ésszer ű id őn belül készítsen különjelentést a Parlament számára arról, 
hogy milyen hozzáadott értéket képvisel a közös vállalkozások létrehozása az uniós kutatási, techno ­
lógiafejlesztési és demonstrációs programok hatékony végrehajtása szempontjából; továbbá megjegyzi, 
hogy e jelentésnek tartalmaznia kell egy értékelést a közös vállalkozások létrehozásának eredményes ­
ségére vonatkozóan.HU L 286/332 Az Európai Unió Hivatalos Lapja 2012.10.17.