(2)A 2016. évi éves növekedési jelentésben valamennyi uniós tagállam számára megfogalmazott szakpolitikai prioritásokkal összhangban meg kell erősíteni az olyan ambiciózus strukturális reformok végrehajtását, amelyek fokozzák a termelékenységet és a növekedési potenciált. A strukturális reformok, ha a tagállamok közösen hajtják végre őket, a kereskedelmi és pénzügyi csatornákon keresztül megjelenő pozitív tovagyűrűző hatások révén az euróövezet egésze számára előnyöket nyújtanak. A munkaerőpiacok ellenálló képességének javítására irányuló reformok terén elért némi haladás ellenére az euróövezetben továbbra is jelentős eltérések mutatkoznak, különösen a tartós és az ifjúsági munkanélküliségi ráta tekintetében. Azok a tagállamok, amelyek a válságot megelőzően a hajtották végre az átfogó munkaerő-piaci és szociális védelmi reformjaikat, a gazdasági visszaesés során jobban tudták támogatni a foglalkoztatást és megőrizni a méltányosságot. Az ilyen reformok rugalmas és kiszámítható szerződéses megállapodásokat, átfogó, egész életen át tartó tanulási stratégiákat, hatékony aktív munkaerő-piaci politikákat, valamint modern szociális védelmi rendszert foglalnak magukban. A munkát terhelő adóék csökkentése – különösen a kis jövedelmű munkavállalók esetében – és a méltányos adórendszer javíthatja az eredményeket.

(1)Az euróövezetben továbbra is mérsékelt ütemű a gazdasági élénkülés. Az euróövezet növekedésének fenntartása és erősítése folyamatos politikai erőfeszítést igényel a köz- és magánszektorbeli kiegyensúlyozott kiigazítás elősegítése, a gazdaság alkalmazkodóképességének javítása és a gazdaság közép- és hosszú távú növekedési potenciáljának növelése érdekében. A növekedés ütemét akadályozza a közelmúltbeli gazdasági és pénzügyi válság hagyatéka, többek között a folyamatban lévő külső egyensúly-helyreállítás, a magas állam- és magánadósság, a magas munkanélküliség, valamint a tartós strukturális merevségek a nemzeti munkaerő- és termékpiacokon. A beruházások gyengék maradnak egyrészt ezen tényezők, másrészt más szűk keresztmetszetek, például a kedvezőtlen üzleti környezet, a nem hatékony közigazgatás, valamint a finanszírozáshoz való hozzáférés elé gördülő akadályok miatt.

(6)Az euróövezetben a pénzügyi piaci feltételek a laza monetáris politikai irányvonal fényében továbbra is általában kedvezőek. A még mindig gyenge alapvető gazdasági tényezők és a magas eladósodottság a magánszektorban azonban továbbra is érezteti hatását a banki kölcsönzés és ezért a gazdasági növekedés vonatkozásában. A bankok mérlegére továbbra is nyomás nehezedik a nagy számú nemteljesítő hitelek miatt, ami hátráltatja a hitelezési tevékenységet. A fizetésképtelenségre vonatkozó eltérő és néha nem megfelelő szabályozás az EU-ban hozzájárul a magánszektor adósságállománya csökkentésének késleltetéséhez, visszatartva a beruházásokat.

(7)A gazdasági és monetáris unió felépítésének megerősítésében nemrég elért eredmények ellenére a munkát folytatni kell a GMU megvalósítása érdekében. Az öt elnök 2015 júniusi jelentése mutatja az utat a GMU legkésőbb 2025-ig történő megvalósításához. 2015. október 21-én az Európai Bizottság elfogadta a jelentést nyomon követő első javaslatcsomagot. Az euróövezet tagállamainak közösen kell szerepet vállalniuk és kellő időben előrelépniük azon rövid és közép távú kezdeményezések végrehajtása terén, amelyek a gazdasági és monetáris unió megvalósítására irányulnak. Az euróövezeten belüli konvergencia további elősegítése céljából a javaslatok olyan intézkedéseket tartalmaznak, amelyek az európai szemeszter euróövezeti dimenziójának megerősítésére irányulnak, többek között az euróövezeti ajánlás korábbi közzététele révén, azzal a céllal, hogy a folyamat elején azonosíthatók legyenek a közös kihívások és tájékoztatást nyújtson az euróövezeti tagállamoknak szóló – az európai szemeszter során későbbiekben elfogadandó – országspecifikus ajánlások kialakításával kapcsolatban.

AJÁNLJA, hogy az euróövezeti tagállamok a 2016–2017. közötti időszakban – egyénileg és kollektíven – tegyenek intézkedéseket az eurócsoporton belül a következők érdekében:

1.Olyan politikák megvalósítása, amelyek támogatják a fellendülést, elősegítik a konvergenciát, a makrogazdasági egyensúlyhiányok kiigazítását, valamint javítják az alkalmazkodóképességet. Ennek érdekében a tagállamoknak – különösképpen azoknak, amelyekben nagy a magánszektor adósságállománya és a külső adósság – olyan reformokat kell végrehajtaniuk, amelyek növelik a termelékenységet, támogatják a munkahelyteremtést, fokozzák a versenyképességet és javítják az üzleti környezetet. A nagy folyófizetésimérleg-többlettel rendelkező tagállamoknak prioritási intézkedéseket kell végrehajtaniuk, amelyek segítenek a többletmegtakarításokat átcsatornázni a belföldi gazdaságba, fellendítve ezzel a belföldi beruházásokat.

2.Olyan reformok végrehajtása, amelyek ötvözik i. a munkaerő-piaci átmenetet elősegítő és a kétszintű munkaerőpiac kialakulását elkerülő, rugalmas és megbízható szerződéses megállapodásokat; ii. az átfogó, egész életen át tartó tanulási stratégiákat; iii. a munkanélküliek munkaerőpiacra való újbóli belépését célzó hatékony szakpolitikákat; iv. a korszerű szociális védelmi rendszereket, amelyek támogatják a rászorulókat és ösztönzik a munkaerő-piaci integrációt, valamint v. a nyitott és versenyképes termék- és szolgáltatási piacokat. A munkát terhelő adóék költségvetési szempontból semlegesen történő csökkentése – különösen az alacsony keresetűek esetében – a munkahelyteremtés érdekében.

3.A tervezett, nagy vonalakban semleges költségvetési irányvonal fenntartása 2016-ban. 2017. tekintetében az államadósság csökkentését a költségvetési tartalékok helyreállítása érdekében a prociklikusság elkerülésével, a Stabilitási és Növekedési Paktum teljes mértékű tiszteletben tartása mellett. Az egyes tagállamok költségvetési kiigazításai közötti differenciálás, figyelembe véve egyedi helyzetüket a Stabilitási és Növekedési Paktum szerint rájuk vonatkozó követelmények és a saját stabilizációs igényeik szempontjából, valamint az euróövezeti országokat érintő átgyűrűző hatásokat. Ennek érdekében az euróövezet költségvetési irányvonalát a stabilitási programok és a költségvetésiterv-javaslatok kidolgozása és előterjesztése előtt időben meg kell vitatni.

4.A bankok nemteljesítő hitelei fokozatos leépítésének elősegítése, valamint a vállalkozásokra és háztartásokra vonatkozó fizetésképtelenségi eljárások javítása. Azon tagállamok esetében, ahol nagy a magánszektor adósságállománya, a hitelállomány rendezett leépítésének elősegítése, ideértve az magánszektor fenntarthatatlan adósságának szanálását is.

Kelt Brüsszelben, -án/-én.