AZ EURÓPAI PARLAMENT ÁLLÁSFOGLALÁSA  
(2013. április 17.)  
az Európai Unió Tagállamai Küls ő Határain Való Operatív Együttm űködési Igazgatásért Felel ős 
Európai Ügynökség 2011-es pénzügyi évre szóló költségvetésének végrehajtására vonatkozó 
mentesítésr ől szóló határozat szerves részét képez ő megjegyzésekkel  
AZ EURÓPAI PARLAMENT,  
— tekintettel az Európai Unió Tagállamai Küls ő Határain Való Operatív Együttm űködési Igazgatásért Felel ős 
Európai Ügynökség 2011-es pénzügyi évre vonatkozó végleges éves beszámolójára,  
— tekintettel a Számvev őszéknek az Európai Unió Tagállamai Küls ő Határain Való Operatív Együttm űkö ­
dési Igazgatásért Felel ős Európai Ügynökség 2011-es pénzügyi évre vonatkozó éves beszámolójáról 
szóló jelentésére, az ügynökség válaszaival együtt (  1 ), 
— tekintettel a Tanács 2013. február 12-i ajánlására (05753/2013 – C7-0041/2013),  
— tekintettel az Európai Unió m űködésér ől szóló szerz ődés 319. cikkére,  
— tekintettel az Európai Közösségek általános költségvetésére alkalmazandó költségvetési rendeletr ől szóló, 
2002. június 25-i 1605/2002/EK, Euratom tanácsi rendeletre (  2 ) és különösen annak 185. cikkére,  
— tekintettel az Unió általános költségvetésére alkalmazandó pénzügyi szabályokról és az 1605/2002/EK, 
Euratom tanácsi rendelet hatályon kívül helyezésér ől szóló, 2012. október 25-i 966/2012/EU, Euratom 
európai parlamenti és tanácsi rendeletre (  3 ) és különösen annak 208. cikkére,  
— tekintettel az Európai Unió Tagállamai Küls ő Határain Való Operatív Együttm űködési Igazgatásért Felel ős 
Európai Ügynökség felállításáról szóló, 2004. október 26-i 2007/2004/EK tanácsi rendeletre (  4 ) és 
különösen annak 30. cikkére,  
— tekintettel az Európai Közösségek általános költségvetésére alkalmazandó költségvetési rendeletr ől szóló 
1605/2002/EK, Euratom tanácsi rendelet 185. cikkében említett szervekre vonatkozó költségvetési 
keretrendeletr ől szóló, 2002. november 19-i 2343/2002/EK, Euratom bizottsági rendeletre (  5 ) és külö ­
nösen annak 94. cikkére,  
— tekintettel eljárási szabályzata 77. cikkére és VI. mellékletére,  
— tekintettel a Költségvetési Ellen őrz ő Bizottság jelentésére és az Állampolgári Jogi, Bel- és Igazságügyi 
Bizottság véleményére (A7-0079/2013),  
A. mivel a Számvev őszék kijelentette, hogy kell ő mértékben megbizonyosodott arról, hogy az Európai 
Unió Tagállamai Küls ő Határain Való Operatív Együttm űködési Igazgatásért Felel ős Európai Ügynökség 
2011-es pénzügyi évre vonatkozó éves beszámolója megbízható, valamint hogy az alapjául szolgáló 
tranzakciók jogszer űek és szabályszer űek;HU 2013.11.16. Az Európai Unió Hivatalos Lapja L 308/325  
( 1 ) HL C 388., 2012.12.15., 202. o.  
( 2 ) HL L 248., 2002.9.16., 1. o.  
( 3 ) HL L 298., 2012.10.26., 1. o.  
( 4 ) HL L 349., 2004.11.25., 1. o.  
( 5 ) HL L 357., 2002.12.31., 72. o.
B. mivel 2012. május 10-én a Parlament megadta a mentesítést az ügynökség ügyvezet ő igazgatójának az 
ügynökség 2010-es pénzügyi évre szóló költségvetésének végrehajtására vonatkozóan (  1 ), és a mente ­
sítési határozatot kísér ő állásfoglalásban a Parlament többek között:  
— megismételte, hogy az el őirányzatok átvitelének gyakorlatát er ősen korlátozni kell, és az nem 
gátolhatja a hatékony és eredményes pénzgazdálkodás gyakorlatait, és kérte, hogy a jöv őben az 
ügynökség kövesse az évenkéntiség elvét,  
— sürgette az ügynökséget, hogy helyszíni látogatásokkal végezzen utólagos ellen őrzéseket;  
C. mivel az ügynökség teljes költségvetése 2011-ben 118 200 000 EUR volt a 2010-es pénzügyi évben 
rendelkezésre álló 93 200 000 EUR-hoz képest; mivel az Unió kezdeti hozzájárulása az ügynökség 
költségvetéséhez 2011-ben 111 000 000 EUR-t tett ki, szemben a 2010-es 89 100 000 EUR-val;  
Költségvetési és pénzgazdálkodás  
1. tudomásul veszi, hogy az ügynökség költségvetéséhez három költségvetés-módosítás készült, 
amelyeknek hármas céljuk volt:  
— az „Eurosur”költségvetési jogcím bevezetése a 3. cím (M űködési kiadások) alatt,  
— az ügynökség költségvetésének 12 700 000 EUR-val való növelése az észak-afrikai fejlemények 
kezelésére szolgáló veszélyhelyzeti csomag részeként,  
— 31 800 000 EUR-s kötelezettségvállalási el őirányzat hozzáadása a földközi-tengeri régió veszélyhely ­
zeti csomagja számára;  
2. megállapítja, hogy a kifizetett el őirányzatok tekintetében az ügynökség végrehajtási aránya az 1. cím 
(Személyzeti kiadások) esetében 96 %, a 2. cím (Igazgatási kiadások) esetében 74 %, a 3. cím esetében 
58 %; felhívja az ügynökséget, hogy az igazgatási és a m űködési kiadások esetében hozzon konkrét 
intézkedéseket a költségvetési tervezés folyamatának és a kifizetések végrehajtási arányának javítására;  
3. mély aggodalmát fejezi ki amiatt, hogy az ügynökség 2011. évi költségvetésének 33 %-a (38,7 millió 
EUR) átvitelre került 2012-re; megállapítja, hogy a 3. címhez („M űködési kiadások”) kapcsolódó átvitt 
előirányzatok összege 36 millió EUR volt (41 %); megállapítja, hogy akárcsak 2010-ben, az áthozatalok 
túlzott szintje ellentmond az évenkéntiség költségvetési alapelvének;  
4. sajnálja, hogy a teljes átvitt összegen belül az ügynökség 5,1 millió EUR összeg ű globális kötelezett ­
ségvállalást vitt át; megállapítja, hogy az ügynökség pénzügyi szabályzata nem ad egyértelm ű alapot 
ilyen átvitelekre; tudatában van annak, hogy a pénzügyi év végén kapott támogatás magasabb összeg ű 
átviteleket eredményezhet;  
A 2010. évi mentesítés ajánlásainak nyomon követése  
5. megállapítja, hogy az ügynökség 2012-ben utólagos ellen őrzési stratégiát fogadott el és alkalmazott, 
valamint három helyszíni látogatást hajtott végre, amelyek a 2011-ben kifizetett 73 millió EUR összeg ű 
támogatás 9 %-át fedték le; üdvözli, hogy a hibaarány 1 % alattinak bizonyult, és hogy 2013-ra hat 
helyszíni látogatást terveznek;  
6. megállapítja, hogy az ügynökség a költségvetés végrehajtása során er őfeszítéseket tesz a javításra és 
állandó nehézségekkel szembesül; tudomásul veszi az ügynökség magyarázatait, amelyekben kijelenti, 
hogy többek között küls ő tényez ők, mint például a küls ő határokon bekövetkez ő hirtelen fejlemények 
okoztak nehézségeket; sürgeti az ügynökséget, hogy folytassa er őfeszítéseit ezen a területen;HU L 308/326 Az Európai Unió Hivatalos Lapja 2013.11.16.  
( 1 ) HL L 286., 2012.10.17., 288. o.
A felügyeleti és kontrollrendszerek  
7. tudatában van annak, hogy az ésszer ű ellen őrzések elvégzése ellenére az ügynökség rendszerint nem 
kért be igazoló dokumentumokat, amelyekkel kezelhetné az ügynökség által finanszírozott támogatá ­
soknak a tagállamok és a schengeni övezethez társult országok közös m űveleteire történ ő jogosulatlan 
elköltésével járó kockázatot; üdvözli, hogy az ügynökség olyan politikákat fogadott el, amelyek az 
előzetes ellen őrzések fokozására irányulnak, az igazoló dokumentumok bekérésének rendszerszer ű 
bevezetésével;  
8. meglep ődve értesült arról, hogy 2010-hez hasonlóan az ügynökség számviteli rendszerét a számvitelért 
felel ős tisztvisel ője hagyja jóvá;  
9. sajnálja, hogy bels ő ellen őrzési hiányosságokra derült fény a tárgyi eszközök kezelésével kapcsolatban; 
sajnálja, hogy a tárgyi eszközök értékesítésére vonatkozóan nincs külön eljárás, és a fizikai leltár nem 
teljes kör ű; 
10. a mentesít ő határozatot kísér ő horizontális jelleg ű egyéb észrevételei tekintetében utal az ügynökségek 
teljesítményér ől, pénzgazdálkodásáról és ellen őrzésér ől szóló, 2013. április 17-i (  1 ) állásfoglalására.HU 2013.11.16. Az Európai Unió Hivatalos Lapja L 308/327  
( 1 ) Elfogadott szövegek, P7_TA(2013)0134 (lásd e Hivatalos Lap 374. oldalát).