[pic] | AZ EURÓPAI KÖZÖSSÉGEK BIZOTTSÁGA |

Brüsszel, 28.7.2005

COM(2005)342 végleges

2005/0139(CNS)

.

Javaslat

A TANÁCS HATÁROZATA

az Európai Újjáépítési és Fejlesztési Bankot (EBRD) létrehozó megállapodás a Bankot a Mongóliában történő műveletek finanszírozására felhatalmazó módosításáról

.

(előterjesztő: a Bizottság)

INDOKLÁS

1. Háttér

Az Európai Újjáépítési és Fejlesztési Bank (EBRD, a továbbiakban: a Bank) egy multilaterális pénzügyi intézmény, amely 1990. május 29-én jött létre. A Bank részvényesei közé 62 állam és intézmény tartozik, beleértve valamennyi EU-tagállamot, az Európai Közösséget (EK) és az Európai Beruházási Bankot. Az EK részesedése az EBRD banktőkéjének 3,05 %-át teszi ki. Azonban tagállamaival együtt az EU jelenleg a Bank tőkéjének 61,70 %-át tartja kézben. Az EBRD olyan üzleti vállalkozásokba és bankokba ruház be, amelyek Közép-Európától Közép-Ázsiáig a Bank működési területéhez tartozó 27 országban az erős piacgazdaság magját képezik. A befektetése célja, hogy elősegítse az átmenetet a piacgazdaságba és támogassa a magán- és vállalkozói kezdeményezéseket.

Az EBRD megalapításakor Mongólia nem volt tagja a Szovjetuniónak, és nem tartozott a Bank alapítói közé sem. Mivel azonban Mongólia az Orosz Föderáció gazdasági befolyási övezetébe tartozik, és az egykori Szovjetunióhoz történelmileg kapcsolódik, hasonló helyzetben van, mint az orosz Távol-Kelet, Kirgizisztán és Kazahsztán, főleg abban a tekintetben, hogy az országnak a piacgazdaságba való átmenetre és a magánszektor támogatására van szüksége. Mivel Mongólia támogatási igényei megegyeznek az EBRD fogadó országainak általános igényeivel, főként azokon a területeken, amelyeken a Bank jelentős szakértelmet szerzett, Mongólia EBRC taggá válását helyénvalónak ítélték. Ez az EBRD kormányzótanácsának 2000. május 3-i határozatát követően 2000 októberében történt meg.

Ezzel összhangban a Bank igazgatótanácsa akkor úgy határozott, szakértelmét kihasználva a Banknak szerepe lehet az átmenet és a magánszektor támogatásában Mongólia területén. Az EBRD 2001 elejétől technikai segítséget nyújt Mongóliának, felhasználva a Mongolia Cooperation Fund-on (Mongólia Együttműködési Alap) keresztül rendelkezésre álló adományalapokat.

Azonban a mongóliai hatóságok úgy ítélték meg, a Banknak nemcsak technikai segítségnyújtásban kellene részt vennie, hanem specifikus projektek finanszírozásában is. 2003 júliusában Mongólia miniszterelnöke hivatalosan kifejezte érdeklődését aziránt, hogy Mongólia fogadó ország státuszt kapjon. Mivel Mongólia nem európai ország és kívül esik azon a területen, amelyet a Bank alapítói működési területként eredetileg meghatároztak, csak a Bankot létrehozó megállapodás módosítása után jogosult EBRD finanszírozásra.

2. Mongólia fogadó országként történő elfogadásáról szóló határozat

2003 októberében az EBRD igazgatótanácsa elfogadta a kormányzók állásfoglalásának vázlatát, amely a Bankot létrehozó megállapodás módosítását terjesztette elő, azzal a céllal, hogy Mongólia fogadó országgá váljon. Azzal, hogy 2004. január 30-án egyhangúlag elfogadta ezt az állásfoglalást, a kormányzótanács megszavazta a Bankot létrehozó megállapodás szükséges módosítását.

Mivel ez a módosítás a Bank rendeltetését és működését érinti, szükséges, hogy ezt a Bank minden egyes tagja hivatalosan is elfogadja. Az ilyen módosítás elfogadásához az egyes tagok által követendő belső eljárások tekintetében az adott tagnak a nemzetközi szerződések megkötésére és módosítására vonatkozó saját alkotmányos követelményei az irányadók. A tagok által benyújtott előírt dokumentumok kézhezvételét követően a Bank minden tagjához eljuttat egy hivatalos közleményt. A módosítás a hivatalos közlemény kibocsátása után három hónappal lép hatályba, kivéve, ha a kormányzótanács egy más időtartamot határoz meg.

3. EK-eljárások

Az EK esetében a Bankot a Mongóliában történő műveletek finanszírozására felhatalmazó módosítás az EBRD EK kormányzója általi hivatalos elfogadásáról 2004. január 13-án értesítették a Bankot. Azonban e módosításnak az EK általi hivatalos elfogadásához szükség van a tanácsi határozat elfogadására. A Bizottság előterjesztését és a parlamenti konzultációt követően a Bizottság úgy ítélte meg, hogy e határozat jogalapjaként a Szerződés 181a. cikke szolgáljon.

Mindezt figyelembe véve a Bizottság ezúton javaslatot terjeszt elő a Tanácsnak egy határozat elfogadására, amely biztosítja az EBRD-t létrehozó megállapodás a Bankot a Mongóliában történő műveletek finanszírozására felhatalmazó módosításának elfogadását az Európai Közösség által.

2005/0139(CNS)

Javaslat

A TANÁCS HATÁROZATA

az Európai Újjáépítési és Fejlesztési Bankot (EBRD) létrehozó megállapodás a Bankot a Mongóliában történő műveletek finanszírozására felhatalmazó módosításáról

AZ EURÓPAI UNIÓ TANÁCSA,

tekintettel az Európai Közösséget létrehozó szerződésre és különösen annak 181a. cikkére,

tekintettel a Bizottság javaslatára[1],

tekintettel az Európai Parlament véleményére[2]

mivel:

(1) Bár Mongólia 2000. óta az EBRD tagja, jelenleg nem tartozik azon országok közé, ahol a Bank engedéllyel rendelkezik saját forrásokból történő műveletek végzésére.

(2) Mongólia miniszterelnökének kérésére válaszolva az EBRD igazgatótanácsa egyhangú támogatását fejezte ki Mongólia fogadó országgá válásával kapcsolatban,

(3) A 2004. január 30-án elfogadott állásfoglalásával az EBRD kormányzótanácsa megszavazta a Bankot létrehozó megállapodás szükséges módosítását, amely felhatalmazza a Bankot a Mongóliában történő műveletek finanszírozására. A Bank minden kormányzója – beleértve az Európai Közösséget képviselő kormányzót is – megszavazta ezt a módosítást.

(4) Mivel ez a módosítás a Bank rendeltetését és működését érinti, szükséges, hogy ezt hivatalosan is elfogadja minden ország és intézmény, mely a Bank tagja, beleértve az Európai Közösséget.

(5) E módosítás elfogadása az Európai Közösség által azért szükséges, hogy a Közösség elérhesse célkitűzéseit a harmadik országokkal való gazdasági, pénzügyi és technikai együttműködés terén.

A KÖVETKEZŐKÉPPEN HATÁROZOTT:

1. cikk

Az EBRD-t létrehozó megállapodás a Bankot a Mongóliában történő műveletek finanszírozására felhatalmazó módosítása az Európai Közösség nevében ezennel jóváhagyásra kerül.

A módosítás szövegét mellékletként e határozathoz csatolták.

2. cikk

Az Európai Közösséget képviselő EBRD kormányzó a módosítás elfogadásáról szóló nyilatkozatot átadja a Banknak.

Kelt Brüsszelben,

a Tanács részéről

az elnök

MELLÉKLET

Az Európai Újjáépítési és Fejlesztési Bankot létrehozó megállapodás módosítása

A Bankot létrehozó megállapodás 1. cikke a következőképpen módosul (az új szövegdőlt betűvel):

1. cikk

CÉL

A gazdasági fejlődéshez és az újjáépítéshez hozzájárulva, a Bank célja, hogy elősegítse az átmenetet a piacgazdaságba, valamint a magán- és vállalkozói kezdeményezéseket a közép- és kelet-európai országokban, amelyek elkötelezték magukat a többpárti demokrácia elvei, a pluralizmus és a piacgazdaság mellett, és azokat alkalmazzák. A Bank céljai azonos feltételek mellett Mongóliában is megvalósíthatók. Ennek megfelelően ebben a megállapodásban és ennek mellékleteiben található bármilyen utalás a „közép- és kelet-európai országok”-ra, a „fogadó országok”-ra, valamint a „fogadó tagországok”-ra vonatkozik Mongóliára is.

LEGISLATIVE FINANCIAL STATEMENT

NAME OF THE PROPOSAL

Amendment to the Agreement establishing the EBRD, enabling the Bank to finance operations in Mongolia.

ABM/ABB Framework

Policy Area(s) concerned and associated Activity/Activities:

International Economic and Financial Affairs - Coordination and policy questions related to EBRD.

Budget Lines

This proposal has no budgetary implications

Summary of Resources

This proposal has no financial or human resources implications.

Characteristics and Objectives

1. Need to be met

The proposed decision is intended to provide acceptance by the European Community of an Amendment to the Agreement Establishing the EBRD, designed to enable the Bank to finance operations in Mongolia.

2. Value-added of Community involvement and coherence of the proposal with other financial instruments and possible synergy

The Community is a shareholder of the EBRD and its acceptance of the proposed amendment is necessary for the extension of the Bank’s activities to Mongolia.

The Community has a trade and economic cooperation agreement with Mongolia since 1993 and has, over recent years, consolidated its relations with this country. These relations are set to develop further in the future, also as a consequence of EU’s recent enlargement to Central and Eastern Europe. Since January 2004, EC financial assistance to Mongolia is funded under the ALA programme targeted towards Asian and Latin American developing countries.

EC/EBRD cooperation has been developing since the establishment of the Bank. It is today wide ranging and covering all EBRD’s countries of operations. Potential synergies between EC grand support and EBRD financing also exist in Mongolia and will be explored as soon as the Bank will become active in this country.

3. Objectives, expected results and related indicators of the proposal in the context of the ABM framework

The principal objective of this proposal is to allow the EBRD to meet Mongolia’s financing needs in areas where the Bank has accumulated considerable experience and expertise, notably the promotion of transition towards an open-market economy and the development of the private sector.

The unfolding of EBRD’s activities in Mongolia will also create potential synergies with the EC financial assistance priorities for this country and it is expected that joint or concerted EC/EBRD initiatives will develop along the lines experienced in the Bank’s other countries of operations.

4. Method of Implementation

This action is a formal requirement designed to allow the EBRD to operate in Mongolia.

The actual implementation of operations in Mongolia will be undertaken by the Bank according to the policy orientations agreed by its Board of Directors, in which the Community is represented.

Monitoring and Evaluation

5. Monitoring system

EBRD’s operations in Mongolia (like all its other operations) will be monitored within the governance structures of the Bank, of which the EC (represented by the Commission) is a full member.

6. Evaluation

7. Ex-ante evaluation

The decision to propose the extension of EBRD’s activities in Mongolia is the result of a lengthy process following the acceptance of this county as a shareholder of the Bank in 2000, the establishment and successful implementation of a Special Technical Cooperation Fund in Mongolia (funded by donors and operated by the EBRD) and the unanimous approval by the Board of Directors and the Board of Governors of the EBRD of the request by the Mongolian authorities to also become a country of operations of the Bank.

The basic rationale behind such unanimous support, is that Mongolia faces the same constraints and challenges as the former Soviet Union Republics and should therefore similarly benefit from EBRD’s experience, expertise and support.

8. Measures taken following an intermediate/ex-post evaluation (lessons learned from similar experiences in the past)

This is the first extension of the geographical scope of EBRD’s activities. The pertinence of EBRD’s operational priorities and the quality of the Bank’s projects have so far been praised by the Commission and the European Parliament.

9. Terms and frequency of future evaluation

Like all other operations of the EBRD, the Bank’s future operations in Mongolia will be evaluated according to the Institution’s established rules and procedures.

ANTI-FRAUD MEASURES

Like in the case of all other operations of the EBRD, the protection of Community’s financial interests and the fight against fraud and irregularities will be ensured according to well established procedures within the Bank’s governing bodies, of which the Community (represented by the Commission) is a full member.

[1] HL L ., , . o.

[2] HL L ., , . o.