AZ EURÓPAI PARLAMENT ÁLLÁSFOGLALÁSA  
(2013. április 17.)  
az innovatív gyógyszerek kutatására irányuló kezdeményezést megvalósító közös vállalkozás 2011- 
es pénzügyi évre szóló költségvetésének végrehajtására vonatkozó mentesítésr ől szóló határozat 
szerves részét képez ő megjegyzésekkel  
AZ EURÓPAI PARLAMENT,  
— tekintettel az innovatív gyógyszerek kutatására irányuló kezdeményezést megvalósító közös vállalkozás 
2011-es pénzügyi évre vonatkozó végleges éves beszámolójára,  
— tekintettel a Számvev őszéknek az innovatív gyógyszerek kutatására irányuló kezdeményezést megvaló ­
sító közös vállalkozás 2011-es pénzügyi évre vonatkozó éves beszámolójáról szóló jelentésére, a közös 
vállalkozás válaszaival együtt (  1 ), 
— tekintettel a Tanács 2013. február 12-i ajánlására (05755/2013 – C7-0040/2013),  
— tekintettel az Európai Unió m űködésér ől szóló szerz ődés 319. cikkére,  
— tekintettel az Európai Közösségek általános költségvetésére alkalmazandó költségvetési rendeletr ől szóló, 
2002. június 25-i 1605/2002/EK, Euratom tanácsi rendeletre (  2 ) és különösen annak 185. cikkére,  
— tekintettel az Unió általános költségvetésére alkalmazandó pénzügyi szabályokról és az 1605/2002/EK, 
Euratom tanácsi rendelet hatályon kívül helyezésér ől szóló, 2012. október 25-i 966/2012/EU, Euratom 
európai parlamenti és tanácsi rendeletre (  3 ) és különösen annak 208. cikkére,  
— tekintettel az innovatív gyógyszerek kutatására irányuló kezdeményezést megvalósító közös vállalkozás 
létrehozásáról szóló, 2007. december 20-i 73/2008/EK tanácsi rendeletre (  4 ) és különösen annak 
11. cikke (4) bekezdésére,  
— tekintettel az Európai Közösségek általános költségvetésére alkalmazandó költségvetési rendeletr ől szóló 
1605/2002/EK, Euratom tanácsi rendelet 185. cikkében említett szervekre vonatkozó költségvetési 
keretrendeletr ől szóló, 2002. november 19-i 2343/2002/EK, Euratom bizottsági rendeletre (  5 ) és külö ­
nösen annak 94. cikkére,  
— tekintettel eljárási szabályzata 77. cikkére és VI. mellékletére,  
— tekintettel a Költségvetési Ellen őrz ő Bizottság jelentésére (A7-0088/2013),  
A. mivel az innovatív gyógyszerek kutatására irányuló kezdeményezést megvalósító közös vállalkozást (a 
továbbiakban: közös vállalkozás) 2007 decemberében hozták létre 10 éves id őszakra annak érdekében, 
hogy jelent ősen javuljon a gyógyszerfejlesztés folyamatának hatékonysága és eredményessége azzal a 
hosszú távú céllal, hogy a gyógyszeripari ágazat hatékonyabb és biztonságosabb innovatív gyógysze ­
reket gyártson;  
B. mivel a közös vállalkozás 2009. november 16-án kezdte meg önálló m űködését;  
C. mivel a Számvev őszék megállapította, hogy kell ő mértékben megbizonyosodott arról, hogy a közös 
vállalkozás 2011-es pénzügyi évre vonatkozó éves beszámolója megbízható, és hogy az annak alapjául 
szolgáló ügyletek jogszer űek és szabályszer űek;HU L 308/358 Az Európai Unió Hivatalos Lapja 2013.11.16.  
( 1 ) HL C 6., 2013.1.10., 27. o.  
( 2 ) HL L 248., 2002.9.16., 1. o.  
( 3 ) HL L 298., 2012.10.26., 1. o.  
( 4 ) HL L 30., 2008.2.4., 38. o.  
( 5 ) HL L 357., 2002.12.31., 72. o.
D. mivel a Számvev őszék korlátozott záradékot bocsátott ki a közös vállalkozás beszámolójának alapjául 
szolgáló ügyletek jogszer űségére és szabályszer űségére vonatkozóan;  
E. mivel a közös vállalkozáshoz az Unió a tízéves id őszak alatt – a hetedik kutatási keretprogram 
költségvetéséb ől – legfeljebb 1 000 000 000 EUR-val járul hozzá;  
Költségvetési és pénzgazdálkodás  
1. aggodalommal jegyzi meg, hogy a közös vállalkozás 2011-es pénzügyi évre szóló költségvetését és a 
végrehajtási tervet az irányítótestület 2011. április 4-én fogadta el, mivel nem tudtak id őben megálla ­
podni abban, hogy melyek legyenek az éves végrehajtási tervbe bekerül ő tudományos prioritások; 
megjegyzi, hogy ez késedelmet okozott az ajánlattételi felhívások elindításában a teljes els ő negyedév ­
ben, a közös vállalkozás kénytelen volt az ideiglenes tizenkettedek szabályát alkalmazni a kifizetések 
teljesítéséhez;  
2. aggodalmát fejezi ki amiatt, hogy a kutatási tevékenységekhez rendelkezésre álló kötelezettségvállalási 
előirányzatok (159 000 000 EUR) felhasználási aránya 66 %-os volt, és ezt az összeget a negyedik 
pályázati felhívásra vonatkozó globális kötelezettségvállalás alapján használták fel; ismételten aggo ­
dalmát fejezi ki a költségvetés alacsony mérték ű végrehajtása és különösen a közös vállalkozás alapul 
szolgáló tevékenységei miatt; megjegyzi, hogy az igazgatási költségvetés fel nem használt el őirány ­
zatainak magas szintje (44 %) azt jelzi, hogy az adatok nem reális becsléseken alapultak; kéri, hogy 
terjesszenek az Európai Parlament elé részletes jelentést az említett hiányosságok tekintetében elért 
előrelépésekr ől, a végrehajtási arány fokozatos javítására és a szükséges pénzügyi források reálisabb 
becslésére irányuló konkrét javaslatokkal;  
3. ezért sajnálatát fejezi ki amiatt, hogy a 2010-es pénzügyi évben fel nem használt kötelezettségvállalási 
előirányzatokat (117 000 000 EUR) és kifizetési el őirányzatokat (65 000 000 EUR) 2011-re, a 2011- 
ben fel nem használt kötelezettségvállalási el őirányzatokat (62 000 000 EUR) és kifizetési el őirány ­
zatokat (11 000 000 EUR) pedig 2012-re vitték át; üdvözli a 2012-re vonatkozóan eszközölt javító 
intézkedéseket, amelyek eredményeképp a végrehajtási arány a kötelezettségvállalási el őirányzatok 
esetén 96 %-os, a kifizetési el őirányzatok esetén pedig 97 %-os volt;  
4. aggodalmát fejezi ki amiatt, hogy a közös vállalkozás éves beszámolójára vonatkozóan a Számvev őszék 
korlátozott záradékot bocsátott ki az elszámolások alapjául szolgáló ügyletek jogszer űségét és szabály ­
szer űségét illet ően, mivel az utólagos ellen őrzések 6,84 %-os hibaarányt állapítottak meg; megjegyzi, 
hogy a közös vállalkozás 2 200 000 EUR-ra kiterjed ő utólagos ellen őrzéseket végzett (a közös vállal ­
kozás hozzájárulásaként az általa 2011 júniusáig validált els ő pályázati felhívásra elfogadott összeg 
18,8 %-a); sajnálatát fejezi ki amiatt, hogy a közös vállalkozás saját módszertanát alkalmazó els ő 
ellen őrzései 4,58 %-os hibaarányt tártak fel, míg a fennmaradó hibaarány 3,72 %-os volt; elvárja, 
hogy a Számvev őszék és a közös vállalkozás megállapodásra jusson az ellen őrzési módszereket illet ően, 
hogy az ugyanazon utólagos ellen őrzés esetén azonos eredményekhez vezessen; ismételten hangsú ­
lyozza, hogy a közös vállalkozásnak haladéktalanul meg kell er ősítenie a támogatások igazgatásához 
kapcsolódó el őzetes kontrolljainak min őségét; kéri, hogy tájékoztassák a mentesít ő hatóságot a közös 
vállalkozás által ez alapján megvalósított utólagos ellen őrzési folyamatok eredményeir ől; 
5. ezért kéri, hogy terjesszenek az Európai Parlament elé részletes jelentést az elért el őrelépésekr ől, a 
hibaarány fokozatos csökkentésére irányuló konkrét javaslatokkal;  
Ajánlattételi felhívások  
6. hangsúlyozza, hogy a közös vállalkozás által kiírt 2008-as, 2009-es és 2010-es ajánlattételi felhívások 
eredményeként 2011 végén összesen 269 000 000 EUR összegben írtak alá támogatási szerz ődéseket, 
az ötödik pályázati felhívást 2012-ben tették közzé, ennek indikatív uniós költségvetése 
80 000 000 EUR volt; aggodalmát fejezi ki amiatt, hogy amiatt, hogy ha a pályázati felhívások szintje 
a jelenlegi marad, akkor igen valószín ű, hogy a rendelkezésre álló uniós költségvetés nem teljes 
mértékben kerül kihasználásra; kéri a közös vállalkozást, hogy a lehet ő leghatékonyabban használja 
fel az innovatív gyógyszerek kutatására irányuló közös technológiai kezdeményezés megvalósítására 
előirányzott forrásokat;HU 2013.11.16. Az Európai Unió Hivatalos Lapja L 308/359
7. utal az irányítótestület határozatai és a költségvetési és pénzgazdálkodásról szóló jelentés közötti 
következetlenségekre, nevezetesen arra, hogy a 30-C2. alcím („Kutatási ütemterv”) f őösszege 
(117 000 000 EUR) kisebb mint az ugyanezen alcím részét képez ő B03000-C2. költségvetési sorban 
szerepl ő összeg (141 000 000 EUR); megjegyzi továbbá, hogy az irányítótestület 2011. január 28-i 
határozata ráadásul csak 115 000 000 EUR összeg ű átvitelt engedélyez a kötelezettségvállalási el őirány ­
zatoknál, míg költségvetési és pénzgazdálkodásról szóló jelentésben 117 000 000 EUR átvitele szerepel; 
annak biztosítására kéri a közös vállalkozást, hogy az ügyvezet ő igazgató megfelel ően vegye figyelembe 
irányítótestületének határozatait;  
Bels ő kontrollrendszerek  
8. rámutat arra, hogy a Számvev őszék 2011-ben jelent ős el őrelépésekr ől számolt be, a bels ő kontroll ­
rendszer tekintetében, rámutat azonban arra, hogy további munkára van szükség a költségvetési és a 
számviteli eljárások, valamint a kapcsolódó kontrollmechanizmusok kialakítása és dokumentálása terén, 
továbbá sor került a bels ő kontrollrendszer hivatalos értékelésére;  
9. megjegyzi, hogy a közös vállalkozás számvitelért felel ős tisztvisel ője 2012. szeptember 27-én számolt 
be a számviteli rendszer validálásáról, és kiemelten tárgyalta azokat a jelent ős kapcsolódó hiányos ­
ságokat, amelyeket orvosolni kell;  
A természetbeni hozzájárulások értékelése  
10. említést tesz a Számvev őszék azon megállapításáról, hogy a természetbeni juttatások értékelésére szol ­
gáló módszereket az irányítótestület 2011. november 11-én hagyta jóvá, valamint a természetbeni 
hozzájárulások validálása el őzetes igazolással, majd utólagos ellen őrzéssel történik, azonban 2011- 
ben nem került sor sem el őzetes hitelesítésre, sem utólagos ellen őrzésre;  
11. emlékeztet arra, hogy a közös vállalkozást 2007 decemberében állították fel, és 2009 novemberében 
kezdte meg önálló m űködését; aggodalmát fejezi ki amiatt, hogy a természetbeni juttatások értékelésére 
szolgáló módszereket – amelyeket a közös vállalkozás bels ő szabályzatának és eljárásainak kell 
meghatároznia a pénzügyi szabályoknak megfelel ően – az irányítótestület 2011. november 11-én 
hagyta jóvá; hangsúlyozza, hogy a közös vállalkozás Európai Gyógyszergyártók Szövetségéhez (EFPIA) 
tartozó tagjai emiatt nem tudtak a támogatási megállapodásban foglaltaknak megfelel ően jelentést tenni 
az els ő jelentéstételi id őszakban felmerült költségekr ől; 
A bels ő ellen őrzési részleg és a Bizottság Bels ő Ellen őrzési Szolgálata  
12. megjegyzi, hogy 2011-ben a Bizottság Bels ő Ellen őrzési Szolgálata és a közös vállalkozás bels ő ellen ­ 
őrzési részlege kockázatértékelést végzett, majd az irányítótestület 2011. november 3-án jóváhagyta a 
2012–2014-es id őszakra vonatkozó stratégiai ellen őrzési tervet;  
13. megemlíti, hogy a közös vállalkozás pénzügyi szabályzatát még nem módosították a keretrendelet 
rendelkezésével, azonban a Bizottság Bels ő Ellen őrzési Szolgálatának a feladatait ismertet ő szabályzatot 
az irányítótestület 2011. március 8-án elfogadta;  
14. aggodalmát fejezi ki amiatt, hogy a közös vállalkozás 2009 novembere óta önálló, de 2012 márciusáig 
sem a Bizottság Bels ő Ellen őrzési Szolgálata, sem a közös vállalkozás bels ő ellen őrzési vezet ője nem 
végzett kifejezett bels ő megbízhatósági ellen őrzést, és a közös vállalkozás bels ő ellen őrzési vezet ője 
közvetlenül részt vett operatív munkában (az utólagos stratégia végrehajtása, a f ő teljesítménymutatók 
keretrendszere, a természetbeni hozzájárulások el őzetes igazolásának felülvizsgálata) és más tanácsadói 
tevékenységekben;  
A Számvev őszék ellen őrzési jogköre  
15. meglepetéssel értesült arról, hogy a támogatási szerz ődés rendelkezései az EFPIA tagsággal rendelkez ő 
cégek természetbeni hozzájárulásával kapcsolatban nem ismerik el az Európai Számvev őszék ellen őrzési 
jogkörét, noha e hozzájárulásokat a közös vállalkozás pénzügyi kimutatásaiban rögzítik, és azok a 
becslések szerint a közös vállalkozás fennállása alatt összesen kb. 1 000 000 000 EUR-t tesznekHU L 308/360 Az Európai Unió Hivatalos Lapja 2013.11.16.
majd ki; megjegyzi, hogy a természetbeni hozzájárulást a közös vállalkozás a 73/2008/EK rendelet 
12. cikkének (4) és (5) bekezdésével összhangban ellen őrzi, és hogy a közös vállalkozás már kikérte a 
Bizottság véleményét a Számvev őszéknek az EFPIA vállalatok által tett természetbeli hozzájárulások 
ellen őrzésére vonatkozó jogaival kapcsolatosan;  
Éves tevékenységi jelentés  
16. kiemeli, hogy az ügyvezet ő igazgató által 2012 februárjában kiadott megbízhatósági nyilatkozat nem 
tartalmazott fenntartást, annak ellenére sem, hogy nem volt információ az operatív kiadások legfonto ­
sabb kontrollmechanizmusát jelent ő utólagos ellen őrzési stratégia eredményességér ől; megjegyzi, hogy a 
közös vállalkozás alapszabálya és pénzügyi szabályzata szerint az ügyvezet ő igazgatónak éves tevékeny ­
ségi jelentést kell készítenie, amely tartalmaz egy megbízhatósági nyilatkozatot is arról, hogy a jelen ­
tésben szerepl ő információk valós és h ű képet adnak, hacsak fenntartás nem tájékoztat ett ől eltér ően; 
Egyéb igazgatási kérdések  
17. megjegyzi, hogy 2011-ben a közös vállalkozás el őrelépést tett az informatikai biztonsági szabályok 
formalizálása terén; megjegyzi továbbá, hogy az üzletmenet-folytonossági tervet és a katasztrófa-elhá ­
rítási tervet azonban még nem véglegesítették;  
18. üdvözli, hogy a közös vállalkozás és a belga hatóságok a Belgium által nyújtandó irodahelyiségekr ől, 
kiváltságokról és mentességekr ől, valamint egyéb támogatásokról 2012. február 3-án befogadási 
megállapodást írtak alá;  
Egyéb kérdések  
19. ismételten felkéri a Számvev őszéket, hogy ésszer ű id őn belül készítsen különjelentést a Parlament 
számára arról, hogy milyen általános kérdések merülnek fel a közös vállalkozások jellege miatt, 
amelyeket a közös vállalkozásoknak a partnereikkel együtt meg kell oldaniuk a hozzáadott érték 
biztosítása és az uniós kutatási, technológiafejlesztési és demonstrációs programok hatékony végrehaj ­
tása érdekében; továbbá megjegyzi, hogy e jelentésnek értékelést kell tartalmaznia a közös vállalkozások 
létrehozásának és struktúrájának eredményességére vonatkozóan.HU 2013.11.16. Az Európai Unió Hivatalos Lapja L 308/361