HU    HU HU 
 
HU    HU  AZ EURÓPAI KÖZÖSSÉGEK BIZOTTSÁGA 
Brüsszel, 13.10.2008 
SEC(2008) 2652 végleges 
  
A BIZOTTSÁG JELENTÉSE 
AZ EURÓPAI PARLAMENTNEK ÉS A TANÁCSNAK 
 
az EMGA-ból fedezett kiadásokról 
  
Korai előrejelző rendszer  
 
2008/4–7. szám 
 
HU 2   HU TARTALOMJEGYZÉK 
1. B EVEZETÉS ................................................................................................................... 3 
2. A Z EMGA 2008-A S KÖLTSÉGVETÉSÉNEK VÉGREHAJTÁSÁRA VONATKOZÓ 
MEGJEGYZÉSEK ............................................................................................................ 3 
3. A Z EMGA RÉSZÉRE ELKÜLÖNÍTETT BEVÉTELEK FELHASZNÁLÁSA ............................... 5 
4. A Z IDEIGLENES SZERKEZETÁTALAKÍTÁSI ÖSSZEGEKB ŐL SZÁRMAZÓ BEVÉTELEK 
(CUKORÁGAZAT ) .......................................................................................................... 5 
5. A  CUKORIPAR SZERKEZETÁTALAKÍTÁSI ALAPJÁNAK FELHASZNÁLÁSA ....................... 6 
6. K ÖVETKEZTETÉSEK ....................................................................................................... 6 
MELLÉKLET  A Z EMGA- ELŐIRÁNYZATOK ÁTMENETI FELHASZNÁLÁSA 2008.  MÁJUS 31-IG 
 
HU 3   HU 1. B EVEZETÉS  
A mellékletben szerepel, hogy a 2007. okt óber 16-tól 2008. május 31-ig tartó 
időszakban milyen szint ű volt a költségvetés tény leges végrehajtása az 
1290/2005/EK tanácsi rendelet1 20. cikkének rendelkezései al apján kialakított mutató 
szerinti kiadási prof ilhoz viszonyítva. 
2. A Z EMGA  2008- AS KÖLTSÉGVETÉSÉNEK VÉGREHAJTÁSÁRA VONATKOZÓ 
MEGJEGYZÉSEK  
Az alábbiakban a 2008. évi költségvetés bizonyos ágazataiban a végrehajtás 
tényleges és várható szintje közötti jelent ősebb eltérésekre adunk rövid 
magyarázatot: 
2.1. Monetáris tényez ők 
Az 1290/2005/EK rendelet 21. cikkével összhangban a költségvetési hatóság által 
elfogadott költségvetés a 2007. július–szeptemberi 1 EUR = 1,37 USD átlagos árfolyam alapulvételével készült. Megemlítend ő, hogy a 2007. augusztus 1-jét ől 
2008. május 31-ig tartó id őszakban az átlagos átváltási árfolyam körülbelül 1 EUR = 
1,47 USD volt, amely a 2008. évi költségvetés elkészítéséhez használt árfolyamnál 
7,3%-kal magasabb. 
A fent említett id őszakban felmerült kiadások számítása az USD/EUR átváltási 
árfolyam alakulásának figyelembevételév el történik. Meg kell jegyezni, hogy az 
átváltási árfolyam változásai befolyásolják a mez őgazdasági termékekre – különösen 
a cukorra – megállapított export-visszatérítéseket. 
2.2. Piaci tényez ők 
2.2.1. Gabonafélék (–49,6 millió EUR) 
Az előirányzatnak a mutató szerinti szinth ez viszonyított kihasználatlanságát az 
okozta, hogy felgyorsult a gabonafélék intervenci ós értékesítése, és  ez azzal párosult, 
hogy az értékesítések a 2008. évi költségvetés kidolgozása során figyelembe vett alacsonyabb árszínvonalhoz képest magas bels ő piaci árakon valósultak meg. 
2.2.2. Az I. mellékletben fel nem sorolt term ékekre vonatkozó vissza térítések (–23,8 millió  
EUR) 
Az előirányzatnak a mutató szerinti szinthez  viszonyított alultelje sítése leginkább 
azzal magyarázható, hogy a 2008. évi költségvetés kidolgozása során figyelembe vett visszatérítési szintekhez képest nyújtott expo rt-visszatérítések sz intje összességében 
alacsonyabb volt. 
                                                
 
1 HL L 209., 2005.8.11., 1. o. A legutóbb a 320/2006/EK rendelettel (HL L 58., 2006.2.28., 42. o.) 
módosított rendelet. 
 
HU 4   HU 2.2.3. Cukor (–100,0 millió EUR) 
Az előirányzatnak a mutató szerinti szinth ez viszonyított kihasználatlanságának oka 
egyrészt az, hogy az exportált cukor mennyi sége csökkent, másrészt hogy a 2008. évi 
költségvetés kidolgozása során figyelemb e vett mennyiségekhez és visszatérítési 
szintekhez képest nyújtott export-visszat érítések szintje összességében véve 
alacsonyabb volt. 
2.2.4. Gyümölcs- és zöldségfélék (+191,1 millió EUR) 
A túllépést els ősorban a tagállamok által a termel ői szervezetek m űködési alapjai 
részére kiutalt, a mutató 2008. május 31-jei sz intjéhez viszonyított többletkifizetések 
okozzák. 
Meg kell azonban jegyezni, hogy a költségvetési el őirányzatoknak ez a túllépése 
technikai jelleg ű. A gyümölcs- és zöldségágazatban létrehozott termel ői szervezetek 
működési alapjai kiadásainak finanszírozá sára 467,0 millió EUR összegre becsült 
bevétel lett elkülönítve. A 2008. évre az ágazat számára igényelt és a költségvetési hatóság által biztosított költségvetési el őirányzatok nem tartalmazzák ezt a bevételt. 
Ezért a jelenleg felmerült kiadásokat ahhoz a mutatóhoz ha sonlítják, amely az 
ágazathoz kötött bevétel ö sszegével csökkentett el őirányzatok szintjére vonatkozik. 
Ez magyarázza a költségvetés jelen pill anatban tapasztalható túllépését.  
Meg kell jegyezni, hogy a zöldség és gyümölcságazat részére elkülönített bevétel 
bizonyosan elegend ő lesz ahhoz, hogy fedezze a tagállamok várható kiadásait ebben 
az ágazatban. 
2.2.5. Bor (–222,4 millió EUR) 
Az előirányzatoknak a mutató szer inti szinthez viszonyíto tt kihasználatlansága a 
következő okoknak tudható be: 
– a tagállamoknál a bor lepárlása tekintet ében felmerült kisebb kiadás, mivel az 
alkoholipar kisebb mennyiségben pá rolta le mind a borkészítési 
melléktermékeket, mind a bort, és  
– a tagállamoknál a szerkezetátalakítási és  átalakítási támogatások tekintetében 
felmerült kisebb kiadás. 
2.3. Közvetlen támogatások (+1 043,8 millió EUR) 
A felmerült kiadásoknak a mutatóval való összehasonlításából ered ő túllépése f őleg a 
termeléshez nem köt ődő közvetlen támogatásokhoz, és különösen az egységes 
támogatási rendszerhez kapcsolódik. 
Meg kell jegyezni, hog y a költségvetési el őirányzatok túllépése technikai jelleg ű. Az 
egységes támogatási rendszer kiadásaina k finanszírozására mintegy 1 470,0 millió 
EUR becsült bevételt különítettek el. A program 2008. évre igényelt és a 
költségvetési hatóság által biztosított költségvetési el őirányzatai nem tartalmazzák 
ezt a bevételt. Ezért a jelenleg felmerül t kiadásokat ahhoz a mu tatóhoz hasonlítják, 
amely a program számára elkülönítet t bevétel összegével csökkentett el őirányzati 
 
HU 5   HU szintre vonatkozik. Ez magya rázza a költségvetés jelen pillanatban tapasztalható 
túllépését. 
Meg kell jegyezni, hogy a közvetlen támoga tás részére rendelt jövedelem bizonyosan 
elegendő lesz ahhoz, hogy fedezze a tagálla mok várható kiadásait ebben az 
ágazatban. 
2.4. Mez őgazdasági kiadások ellen őrzése 
2.4.1. Az el őző évek számláinak végs ő elszámolása (+234,2 millió EUR) 
A túllépés a már elvégzett korrekciós vi sszautalásoknak az ágazat jelenlegi 
mutatószintjével való öss zehasonlításából származik. 
Mindazonáltal a Bizottság már meghozta az idei költségvetési évben várható összes 
végső elszámolásra vonatkozó határozatot . A várhatóan visszautalásra kerül ő nettó 
összeg jelen pillanatban megközelít őleg –40,0 millió EUR-t tesz ki, beleértve a 
kifizetési késedelmekért még végrehajtandó korrekciók becsült összegét. Ez az összeg a 2008. évi költségvetésben a költsé gvetési hatóság álta l visszatartott –370,0 
millió EUR-s összeghez viszonyítva a költségvetési el őirányzatoknak mintegy 
330,0 millió EUR-s hiányát eredményezi. A visszautalások tekintetében várható hiányt az el őirányzatok átcsoportosításával ke ll fedezni, ami ennek megfelel ő 
emelkedést jelent az EMGA-ból fina nszírozott kiadások tekintetében.  
3. A
Z EMGA  RÉSZÉRE ELKÜLÖNÍTETT BEVÉTELEK FELHASZNÁLÁSA  
A mellékelt táblázat mutatja, hogy 2008. május 31-ig 726,7 millió EUR összeg ű 
célhoz kötött bevétel folyt be. Nevezetesen: 
– a megfelel őségi vizsgálatok eredményeképpen jelentkez ő visszautalások 
összege körülbelül 431,2 millió EUR-t tett ki, amely a költségvetési év végéig további összegekkel emelkedik, 
– a szabálytalanságokból származó bevé telek összege körülbelül 74,8 millió 
EUR-t tett ki, amely a költségvetési év  végéig szintén további összegekkel 
emelkedik, és 
– a tejilletékb ől hozzávet őlegesen 220,1 millió EUR gy űlt össze az eredetileg 
becsült 219,0 millió EUR-val szemben. 
A 2007-r ől 2008-ra átvezetett célhoz kötött bevételek az eredetileg 1 138,0 millió 
EUR-ra becsült összeggel szemben végül 1 159,5 millió EUR-t tettek ki. 
4. A
Z IDEIGLENES SZERKEZETÁ TALAKÍTÁSI ÖSSZEGEKB ŐL SZÁRMAZÓ BEVÉTELEK 
(CUKORÁGAZAT ) 
2007 novemberében a tagállamok kifizet ték a 2006/2007-es cukorkvótáról való 
lemondásért járó, mintegy 858,1 millió EUR összeg ű ideiglenes szerkezetátalakítási 
összegek második részletét. A tagállam ok továbbá szintén kifizették a 2007/2008-as 
cukorkvótáról való lemondásért já ró, mintegy 1 734,7 millió EUR összeg ű ideiglenes 
szerkezetátalakítási összegek els ő részletét. Ezért 2008. május 31-ig ideiglenes 
 
HU 6   HU szerkezetátalakítási összegek formájában összesen 2 592,9 millió EUR összeg ű 
célhoz kötött bevételt ut altak át a Bizottsághoz. 
Végül a 2007-r ől 2008-ra átvezetett cél hoz kötött bevételek az eredetileg becsült 
530,0 millió EUR összeggel szemben 735,8 millió EUR-t tettek ki. Jelen pillanatban a cukoripari szerkezetátalakítási alap kere tében nyújtott támogatások kifizetése után 
(NB.: lásd lentebb az 5. pontot) az ideiglenes szer kezetátalakítási összegek egyenlege 
1 951,5 millió EUR-t tesz ki.  
5. A
 CUKORIPAR SZERKEZETÁTALAKÍTÁSI ALAPJÁNAK FELHASZNÁLÁSA  
Május végéig a tagállamok mintegy 641,4 millió EUR-t fizettek ki az átalakított 
szerkezetű cukoriparnak a 2006–07-es gazdasági évben nyújtott támogatások címén, 
valamint diverzifikációs és cukorfinomítási  támogatásokra. Ezeket a támogatásokat 
az ideiglenes szerkezetátalakítási összegekb ől származó, fent említett bevételb ől 
fizették ki.  
6. K ÖVETKEZTETÉSEK  
Az EMGA költségvetési el őirányzataiból a piaci inté zkedésekre és közvetlen 
támogatásokra fordított tagállami ki adások visszatérítésére szánt összegb ől 2007. 
október 16. és 2008. május 31. között 37 995,8 mill ió EUR került felhasználásra, ami 
ezen előirányzatok körülbelül 946,8 millió EUR összeggel való túllépését jelenti.  
Ez a túllépés els ősorban a termeléshez nem köt ődő közvetlen támogatásoknak és 
különösen az egységes támogatási rendszernek, valamint az EMGA számláinak végelszámolásával kapcsolatos korrekció s visszautalások hiányának tudható be. 
Jelen pillanatban a piaci in tézkedések vonatko zásában megtakarítások várhatók 
számos, például a bor- és cukorágazatban.  
Szükséges rámutatni, hogy jelen pill anatban az EMGA-hoz rendelt bevétel 
rendelkezésre álló szintje elegend ő lesz a költségvetési el őirányzatok túllépésének 
fedezésére. Ez az elkülönített bevétel a 2008-as költségvetésben tervezett, újonnan 
elkülönített 799,0 millió EUR-s összeghez képest a 2007–2008-as költségvetési évr ől 
áthozott 1 159,5 millió EUR-t kitev ő összegb ől és a 2008. május 31-ig 
felhalmozódott 726,7 millió EUR-t kitev ő összegből áll. 
 
HU 7   HU M E L L É K L E T 
Eredeti
költségvetési
előirányzatok(*)Novembert ől
májusig
felhasznált
összegFelhasználás
millió EUR millió EUR % millió EUR %
ABC=
B/AE=
D*AF=C-D
05 01 9.0 1.8 20.5 % 3.4 -17.2 %
9.0 1.8 20.5 % 3.4 -17.2 %
05 02
05 02 01 -9.0 -42.5 471.8 % 7.2 551.4 %
05 02 02 p.m. 0.0 0.0 %
05 02 03 150.0 77.0 51.4 % 100.9 -15.9 %
05 02 04 307.0 110.6 36.0 % 205.1 -30.8 %
05 02 05 576.0 296.8 51.5 % 396.8 -17.4 %
05 02 06 48.0 35.7 74.5 % 40.6 -10.1 %
05 02 07 21.0 7.9 37.5 % 6.9 4.6 %
05 02 08 728.0 639.8 87.9 % 448.7 26.3 %
05 02 09 1,412.0 715.6 50.7 % 938.0 -15.7 %
05 02 10 50.4 32.6 64.7 % 27.4 10.3 %
05 02 11 372.0 220.6 59.3 % 225.9 -1.4 %
05 02 12 167.0 106.9 64.0 % 105.0 1.1 %
05 02 13 61.0 30.2 49.5 % 42.4 -20.0 %
05 02 14 p.m. 0.0
05 02 15 149.0 101.4 68.1 % 82.2 12.9 %
4,032.4 2,332.7 57.8 % 2,627.0 -7.3 %
05 03
05 03 01 30,494.0 30,364.2 99.6 % 29,472.7 2.9 %
05 03 02 5,775.0 4,934.7 85.4 % 4,784.3 2.6 %
05 03 03 563.0 109.0 19.4 % 107.1 0.3 %
36,832.0 35,407.9 96.1 % 34,364.0 2.8 %
05 04 p.m. -10.4
05 07 -370.0 3.0 -0.8 % -231.3 -63.3 %
p.m. 3.3
27.5 4.7 17.1 % 25.6 -76.2 %
05 08 31.5 15.8 50.3 % 27.6 -37.3 %
11 02 32.5 29.6 90.9 % 8.1 65.9 %
17 01 2.4 0.7 28.6 % 0.6 3.6 %
17 03 14.3 0.0 0.0 % 0.0 0.0 %
17 04 265.0 206.8 78.0 % 223.9 -6.4 %
40,876.5 37,995.8 93.0 % 37,049.0 2.3 %
6 7 0 1 p.m. 431.2
6 7 0 2 p.m. 74.8
6 7 0 3 p.m. 220.7
p.m. 726.7
05 02 16 p.m. 641.4
6 8 0 1 p.m. 2,592.9
6 8 0 2 p.m. 0.0
6 8 0 3 p.m. 0.0
p.m. 1,951.5
(*)   Költségvetési év = 2007. 10.16-tól 2008.10.15-ig, de közvetlen kiadás 2008.12.31-ig lehetséges
(**)  Közvetlen támogatás esetén a kötelezettségvállalásra vonatkozik
(***) Beleértve az el őző évről áthozott bevételeket is
(1)    Nem kizárólagosan az EMGA részére elkülönített fejezet
(2)    A 05 címen kívüli, de az EMGA-hoz tartozó fejezet
(3)    Csak olyan esetekben használt, amikor a tagállamok a kedvezményezettek2008-as költségvetési év (*)
AZ EMGA-EL ŐIRÁNYZATOK ÁTMENETI FELHASZNÁLÁSA
A 2008. május 31-ig kialakult helyzet
millió EUR-ban
Kiadási 
profil(**) májusigA végrehajtás és a mutató
közötti
különbség
%m i l l i ó  E U R
DG = B - E
Kiadás
(1) AZ EMGA IGAZGATÁSI KIADÁSAI 37.7 % -1.6
05010401 és 05010407
05 01 EMGA igazgatási kiadások összesen 37.7 % -1.6
AGRÁRPIACI INTERVENCIÓK
Gabonafélék -79.6 % -49.6
Rizs
Az I. mellékletben nem szerepl ő termékekre vonatkozó visszatérítések 67.2 % -23.8
Élelmiszer-programok 66.8 % -94.5
Cukor 68.9 % -100.0
Olívaolaj 84.6 % -4.8
Textilnövények 32.9 % 1.0
Gyümölcs- és zöldségfélék (a bevételb ől mintegy 467 millió EUR jóváírás várható)*** 61.6 % 191.1
Szölészeti-borászati termékek 66.4 % -222.4
Promóció 54.4 % 5.2
Egyéb növényi termékek/intézkedések 60.7 % -5.3
Tej és tejtermékek 62.9 % 1.9
Marha- és borjúhús 69.5 % -12.2
Juh- és kecskehús
Sertéshús, tojás és baromfi, méhészet és egyéb állati termékek 55.2 % 19.2
0502 Agrárpiaci intervenciók összesen (kivéve 05 02 16) 65.1 % -294.3
KÖZVETLEN TÁMOGATÁSOK
Termeléshez nem köt ődő közvetlen támogatások (a bevételb ől mintegy 1470 millió EUR jóváírás várható) 96.7 % 891.5
Egyéb közvetlen támogatások 82.8 % 150.4
A kiegészít ő támogatás összege 19.0 % 1.9
0503 Közvetlen támogatások összesen 93.3 % 1,043.8
EGYÉB KIADÁSOK
050401 Az EMOGA Garanciarészlegének pr ogramjából finanszírozott vidékfejlesztés
2000-2006-os id őszak
05070106 Az el őző évek számláinak számviteli elszámolása 62.5 % 234.2
(3) 05070107 el őző évi számlák megfelel őségi vizsgálata alapján végzett elszámolás
Egyéb költségvetési tételek (05070102 és 050702) 93.3 % -20.9
A MEZŐGAZDASÁGI ÉS VIDÉKFEJLESZTÉSI SZAKPOLITIKAI TERÜLET 87.6 % -11.7
POLITIKAI STRATÉGIÁJA ÉS ÖSSZEHANGOLÁSA(2) HALÁSZATI PIACOK 25.0 % 21.4
(1) (2) AZ EGÉSZSÉGÜGY ÉS FOGYASZTÓVÉDELEM SZAKPOLITIKAI TERÜLET  25.0 % 0.1
IGAZGATÁSI KIADÁSAI
17010401, 17010404-17010406
(1) (2) KÖZEGÉSZSÉGÜGY 0.0 % 0.0
17 03 02 Közösségi Dohányalap – az EU általi közvetlen kifizetések
(1) (2) ÉLELMISZERBIZTONSÁG, ÁLLATEGÉSZSÉGÜGY ÉS ÁLLATJÓLLÉT, NÖVÉNYEGÉSZSÉGÜGY 84.5 % -17.0
170401-170405 és 170407
Kiadások összesen (kivéve 05 02 16) 90.6 % 946.8
Bevétel
Az EMGA-számlák végs ő elszámolása (becsült:  500 millió EUR)
EMGA-szabálytalanágok (becsült: 80 mi llió EUR)
A tejtermel őktől beszedett többletilleték (becsült: 219 millió EUR)
Bevétel összesen (kivéve 6 8)
Cukoripari szerkezetátalakítási alap
Cukoripari szerkezetátalakítási alap  (a bevételb ől mintegy 1344 millió EUR jóváírás várható)***
Átmeneti szerkezetátalakítási összegek - Célhoz kötött bevétel (becsült: 2374 m illió EUR)
Az átmeneti szerkezetátalakítási alappal kapcso latos szabálytalanságok — Célhoz kötött bevétel
Az átmeneti szerkezetátalakítási alappal k apcsolatos elszámolás — Célhoz kötött bevétel
Cukoripari szerkezetátalakítási alap összesen