HU    HU HU 
 
HU    HU  AZ EURÓPAI KÖZÖSSÉGEK BIZOTTSÁGA 
Brüsszel, 2.7.2008 
SEC(2008) 2201 végleges 
  
Ajánlás: 
A TANÁCS HATÁROZATA 
az Egyesült Királyságban túlzott hiány fennállásáról 
(előterjesztő: a Bizottság) 
 
HU 2   HU INDOKOLÁS  
A Szerződés 104. cikke meghatározza a tagállamok számára a túlzott költségvetési hiány 
esetén követend ő eljárást (EDP) a túlzott hiány elke rülése, illetve a túlzott hiány azonnali 
kiigazítása céljából. A tú lzott hiány esetén követend ő eljárás további részleteit a túlzott hiány 
esetén követend ő eljárás végrehajtásának felgyorsításáról és pontosít ásáról szóló 1467/97/EK 
tanácsi rendelet1 tartalmazza, amely része a Stabilitási és Növekedési Paktumnak. Miközben a 
legtöbb rendelkezés ugyanúgy vonatkozik az Egye sült Királyságra, mint az euroövezetben 
részt nem vev ő más államokra, az Egyesült Királysá gra vonatkozó bizonyos rendelkezésekr ől 
szóló jegyz őkönyv 5. cikke szerint azonban a Szerz ődés 104. cikkének (1) bekezdésében 
foglalt, a túlzott költségvetési hiány elkerü lésére vonatkozó köteleze ttség nem érinti az 
Egyesült Királyságot egészen addig, amíg az ország el nem éri a gazdasági és monetáris unió harmadik szakaszát
2. Ehelyett, a gazdasági és mone táris unió második szakaszában a 
Szerződés 116. cikkének (4) bekezdése szerint az Egyesült Királyság köteles „a túlzott hiány 
elkerülésére törekedni”. A túlzott hiány esetén követend ő eljárás az Egyesült Királyságra az 
áprilistól márciusig tartó pé nzügyi év alapján alkalmazandó. 
Az Egyesült Királyság a kilencvenes évek végén komoly er őfeszítéseket tett a költségvetés 
konszolidációjára, aminek eredményeként az ál lamháztartás egyenleg e, amely 1996/97-ben a 
GDP 3,8%-át kitev ő hiány volt, 1999/2000-re 1,3 %-os többletté vált. A br uttó államadósság is 
csökkent, míg 1996/97-ben a GDP 50%-a fölött vo lt, addig 2002/03-ra 36,8%-ra esett vissza. 
A kormány ezután enyhébb költségveté si irányvonalat fogadott el, f őként azon szakpolitikai 
célkitűzés eredményeként, amely kifejezetten a közszolgáltatásokkal összefügg ő kiadások 
növelését célozta. Ennek következtében az álla mháztartási egyenleg a kilencvenes évek 
végére jellemz ő többlet után 2003/04-ben a GDP 3,2 %-át, 2004/05-ben pedig 3,5%-át kitev ő 
hiánnyá alakult át. Mivel ebben az id őszakban a kibocsátási rés pozitív maradt, ez 1999/2000 
és 2004/05 között a strukturális egye nlegnek a GDP 4¾ százalékpontját kitev ő romlását 
jelentette3. Ezekben az években az állami ki adásoknak a GDP-hez viszonyított aránya 
körülbelül 4½ százalékpontta l emelkedett, 43,2%-ra, az államháztartás bruttó állóeszköz-
beruházása a GDP 1,3%-áról 1,8% -ára növekedett. 2005. szeptember 21-én a Bizottság a 104. 
cikk (3) bekezdése szerinti jelentés elfogadá sával kezdeményezte a túlzott hiány esetén 
követendő eljárás megindítását az Egyesült Király sággal szemben, és 2006. január 24-én a 
Tanács megállapította, hogy az E gyesült Királyságban túlzott hiány áll fenn. A költségvetési 
egyenleg 2005/06-ban és 2006/07- ben javult, az utóbbi évben az államháztartási hiány a GDP 
2,6%-ára esett vissza. 2007. szeptember 12-én a Bizottság – a hiány 2006/07-es eredményét 
és a 2007. tavaszi el őrejelzést figyelembe véve – az Egyesült Királysággal szemben folytatott, 
túlzott hiány esetén követend ő eljárás megszüntetésére irányuló  tanácsi határozatra vonatkozó 
ajánlást fogadott el. 2007. október 9-én az ECOFIN-Tanács a Szerz ődés 104. cikke (12) 
bekezdésének megfelel ően határozott a túlzott hiány esetén követend ő eljárás 
megszüntetésér ől. 
                                                 
1 HL L 209., 1997.8.2., 6. o. Az 1056/2005/EK rendelettel (HL L 174., 2005.7.7., 5. o.) módosított 
rendelet. Figyelembe vették a Gazdasági és Pénzüg yi Bizottság véleményét az ECOFIN-Tanács által 
2005. október 11-én elfogadott, következ ő dokumentumról is: „A Stabilitási és Növekedési Paktum 
végrehajtásának részletes leírása, valamint irán ymutatások a stabilitási és konvergenciaprogramok 
tartalmára és formájára vonatkozóan”. 
2 http://eur-lex.europa.eu/Lex UriServ/LexUriServ.do?uri= CELEX:12006E/PRO/25:EN:HTML  
3 A Bizottság szolgálatainak becslése, a kibocsátás i rések becslésének közös módszertanát alkalmazva. 
 
HU 3   HU A bevétel növekedése 2007/08-ban gyenge  volt, különösen a társasági adó el őző években 
történt túlfizetéseinek magasabb visszafizetése, valamint a k őolaj- és földgáz-kitermelésb ől 
származó alacsonyabb bevételek miatt, és  ez az Egyesült Királyság költségvetési 
egyenlegének romlásához vezetett. A Bizottság szolgálatainak 2008. tavaszi el őrejelzése és az 
Egyesült Királyság által 2008 márciusában közzétett adatok4 szerint a 2007/08-as hiány 
várhatóan a GDP 2,9%-ára növekszik. Abból kiindulva, hogy 2007/08-ban ismét prociklikus 
költségvetési politika valósul meg, a st rukturális hiány – még mindig kedvez ő gazdasági 
körülmények között – a GDP ¼%-ával romlik5. 
Az Egyesült Királyság által 2008 márciu sában, a túlzott hiány esetén követend ő eljárásra 
vonatkozóan bejelentett adatok szerint6 az államháztartási hiány a tervek szerint 2008/09-ben 
eléri a GDP 3,2%-át, így meghaladja a GDP 3%-á ban meghatározott refe renciaértéket; ez az 
arány azonos az Egyesült Királyság 2008. márciusi  költségvetésében közzétett adatokkal. Az 
ezt követ ő május 13-i szakpolitikai bejelentés szerint 2008/09-ben csökken a személyi 
jövedelemadó, amelyet további hitelfelvétellel finanszírozn ak és ennek eredményeként a 
tervezett hiány aránya a bejelentés hez képest 0,2 százalékponttal növekszik7, míg más 
feltételek változatlanok leszne k. A bejelentésben szerepl ő, a 2008/09-es hiányra vonatkozó 
adat egyértelm ű bizonyítéka annak, hogy az Egyesült Királyság a Szerz ődés, valamint a 
Stabilitási és Növekedési Paktum értelmében tú lzott hiányt tervez, és  a legutóbbi bejelentés 
további bizonyítékkal szol gál. A Bizottság emiatt 2008. június 11-én elfogadott egy jelentést a 
Szerződés 104. cikkének (3) bekezdésével ö sszhangban, amelyben értékelte a Szerz ődésben 
foglalt hiány- és adósságk ritériumok teljesülését.  
A jelentés úgy ítélte meg, hogy a 2008 márciusá ban bejelentett, 2008/09 -re tervezett hiány 
aránya ugyan a Szerz ődés értelmében a GDP 3%-ában meghatározott referenciaérték felett, de 
ahhoz mégis közel van. A GDP 3%-ának megfelel ő referenciaérték túllépése nem kivételes. A 
                                                 
4 Az Egyesült Királyság által 2008 márciusában bejele ntett adatok szerint 2007/ 08-ban az államháztartási 
hiány a GDP 2,8%-a. Az Egyesült Királyság által az államháztartás éves nettó hitelfelvételére 
vonatkozóan bejelentett adatot azonban a Bizottság szolgálatai 1,0 milliárd fonttal megnövelték, az 
UMTS engedélyeztetési eljárások elszámolásának összhangja érdeké ben. Ez 2007/08-ban a hiány 
arányát a GDP 2,9%-ára emeli. 
5 Az államháztartásra vonatkozóan 2008. június 19 -én közzétett, 2008. májusi ideiglenes adatok, 
valamint a 2008. június 27-én nyilvánosságra hozott nemzeti elszámolási adatok szerint 2007/08-ban az államháztartási hiány a túlz ott hiány esetén követend ő eljárás alapján a GDP 2,8%-a, 0,1 
százalékponttal kevesebb, mint a 2008-as költségvetésben és a tavaszi el őrejelzésben becsült adat. A 
vártnál némileg jobb eredmény els ősorban az államháztartás foly ó kiadásaira vonatkozóan el őzőleg 
közzétett számadatok lefelé történ ő módosításának az eredménye, ami azonos feltételek mellett 
2007/08-ban a GDP 0,1%-ával alacsonyabb strukturális hiányt is jelent. Változatlan politikát feltételezve a Bizottság szolgálatainak 2008. tavaszi el őrejelzése azzal szám ol, hogy a kormány 
ragaszkodik a 2008-as költségvetésben bejelentett nem ciklikus els ődleges kiadási tervekhez, amelyek 
gyakorlatilag megegyeznek a 2007-es átfogó kiadási áttekintésben szerepl ő előirányzattal. A 2007/08-
ban alacsonyabb minisztériumi kiadások nem jelennek meg a 2008/09-re, valamint 2009/10-re tervezett 
kiadásokban, mivel az azokra az évek re vonatkozó minisztériumi kiadási korlátokat a 2007-es átfogó 
kiadási áttekintésben állapították meg. Az „End-year  Flexibility (EYF) scheme” (év végi rugalmassági 
program) értelmében a minisztérium ok a számukra elosztott, nem felhasznált kiadási keretet átvihetik a 
következő évre.  
6 A 3605/93/EK tanácsi rendelet értelmében a tagálla mok évente kétszer tájékoztatják a Bizottságot az 
államháztartási hiányra és az adóssá g szintjére vonatkozó tervezett és té nyleges adatokról. Az Egyesült 
Királyság legutolsó bejelentése elérhet ő a következ ő weboldalon: 
 http://epp.eurostat.ec.europa.eu/portal/page?_p ageid=2373,58110711&_dad=portal&_schema=portal . 
7 Az Egyesült Királyság kormánya által 2008. május 13-án a jövedelemadóra vonatkozó bejelentésben a 
jövedelemadó csökkentésének költsége 2008/09-ben 2,7 milliárd GBP, amely a Bizottság becslése 
szerint a GDP 0,2%-ának felel meg 
 
HU 4   HU túllépés nem tekinthet ő sem az Egyesült Királyság hatóságainak ellen őrzésén kívül álló 
váratlan esemény, sem pedig súlyos gazd asági visszaesés következményének. A Bizottság 
szolgálatainak 2008. tavaszi el őrejelzése szerint 2008-ban és 2009-ben az Egyesült 
Királyságban a növekedés lassul, éves rátája pot enciálja alá kerül. Az éves GDP-növekedés 
azonban várhatóan 2008-ban eléri az 1,7%-o t, 2009-ben pedig az 1,6%-ot. Ami az 
átmenetiséget illeti, a Bizottsá g szolgálatai szerint 2009/10-ben a hiány aránya várhatóan 3% 
fölött marad, és a gyenge gazdasági körülmények lassúbb bevétel-növekedést eredményeznek. A kormány 2008. május 13-i nyilatkozata nem jelent kötelezettségvállalást részér ől arra, hogy 
a 2008/09-es kompenzációt ugyanúgy kiterjeszti 2009/10-re
8. A 2008. márciusi költségvetési 
tervekhez képest azonban így jelent ős kockázata van annak, hogy a hiány 2009/10-ben 
növekszik, és változatlan feltételek melle tt hasonló hatása lesz a tavaszi el őrejelzésre is.  
Az államadósság hányada jóval a 60%-ban me ghatározott referenciaérték alatt marad (a 
túlzott hiány esetén követend ő eljárásra vonatkozó márciu si adatok a 2007/08-as pénzügyi 
évre a GDP 43%-át kitev ő hányadot jeleztek9), bár az el őrejelzések s zerint 2009/10-ig 
emelkedő pályán lesz. 
A Szerződés és a Stabilitási és Növekedési Pakt um rendelkezéseivel összhangban a Bizottság 
jelentésében megvizsgálta az összes „egyéb érdemleges tényez őt” is. A Stabilitási és 
Növekedési Paktum szerint ezeket a tényez őket csak akkor lehet fi gyelembe venni a túlzott 
hiány fennállását megállapító határozathoz vezet ő lépések során, ha a kett ős feltétel – a hiány 
aránya a referenciaértékhez közel marad, és a referenciaérték túllépése átmeneti – teljes 
mértékben teljesül. Ebben az esetben a kett ős feltétel nem teljesül.  
A Bizottság elemzése szerint ezért nem teljesül a Szerz ődés hiányra vonat kozó kritériuma, 
miközben az adósságra vonatkozó kritériumot teljesítették.  
A Szerződés 104. cikkének (4) bekezdése megállapítja, hogy „a 114. cikkben említett 
bizottság [vagyis a Gazdasági és Pénzügyi Bizo ttság] véleményezi a Bizottság jelentését”. A 
bizottság 2008. június 25-én ny ilvánított véleményt; amely ös szhangban áll a bizottsági 
jelentésben foglalt értékeléssel és meger ősíti, hogy a referenciaérté k túllépése nem tekinthet ő 
kivételesnek vagy átmenetinek.  
A Bizottság, figyelembe véve saját jelentését, valamint a Gazdasági és Pénzügyi Bizottság 
véleményét, úgy ítéli meg, hogy az Egyesült Ki rályságban túlzott hi ány áll fenn. Ennek a 
véleménynek, amelyet a Bizottság 2008. július 2-án fogadott el, a Szerz ődés 104. cikke (5) 
bekezdésének megfelel ően a Tanács a címzettje. A Bizott ság ajánlja, hogy a Tanács ennek 
megfelelően határozzon, összhangban a 104. cikk (6) bekezdésével.  
Ezenkívül a Bizottság benyújtja a Tanácsnak az Egyesült Királyságnak szóló tanácsi ajánlásra 
vonatkozó ajánlását a túlzott hiány fe nnállásának megszüntetésére, a Szerz ődés 104. cikke (7) 
bekezdésének megfelel ően. Az 1467/97/EK tanács i rendeletnek megfelel ően „a Tanács 
ajánlása a túlzott hiány kiigazítására is megállapít egy határid őt, amelyet az annak 
megállapítását követ ő évben kell teljesíteni, kivéve, ha  különleges körülmények állnak fenn. 
Az ajánlásban a Tanács felkéri a tagállamot, hogy az egyszeri és ideiglenes intézkedésekt ől 
mentes, ciklikusan kiigazított egyenlegében érje el az éves minimális, viszonyítási alapként a 
                                                 
8 Várhatóan a 2008 őszén esedékes Pre-Budget Report (el őzetes költségvetési jelentés) további 
szakpolitikai bejelentéseket tartalmaz.  
9 FISIM (közvetett módon mért pénzközvetít ői szolgáltatás) szerint kiigazított GDP használatával.  
 
HU 5   HU GDP legalább 0,5 %-át kitev ő javulást a túlzott hiány ajánlásban szerepl ő határidőn belüli 
kiigazításának biztosítása érdekében.”  
Az Egyesült Királyság esetében a 104. cikk (3) bekezdése szerinti jelentésben említett 
tényezők általános értékelése alapján nem á llapítható meg azon különleges körülmények 
fennállása, amelyek indokolnák a hiány kiigazítására megszabott határid őtől való eltérést. 
Miközben a GDP növekedése potenciális növekedé si rátájához képest  2008-ban és 2009-ben 
várhatóan lassul, ami negatív kibocsátási ré s kialakulásához veze t, a GDP növekedése a 
tervek szerint a tavaszi el őrejelzés id őszakában pozitív marad, és az említett években éves 
rátája 1,5% fölött lesz. Annak érdekében, hogy 2009/10-ben az államháztartási hiány a GDP 
3%-ában meghatározott referenciaérték alá csökkenjen, az Egyesült Királyságnak 2009/10-
ben az 1467/97/EK rendelet 3. cikkének (4) bekezdésében meghatározott, a GDP legalább 
0,5%-át kitev ő éves javulást jelent ő strukturális konszolidációt kell elérnie. A túlzott hiány 
kiigazítására adott határid őt a fent említett rendelettel össz hangban kell megállapítani, amely 
szerint a kiigazítást a túlz ott hiány megállapítását követ ő évben kell teljesíteni. Az Egyesült 
Királyság esetében a túlzott hiány fennállásán ak megállapítására 2008-ban került sor, annak 
alapján, hogy a 2008/09-re tervezett hiány túllépi a GDP 3%-ában meghatározott 
referenciaértéket.  
Ennek megfelel ően az ajánlás szerint a költségvetési kiigazítást legkés őbb a 2009/10-es 
pénzügyi évben teljesíteni kell. 
Egyesült Királyság : A makrogazdaság és a költségvetés alakulásaa 
  2004/05 2005/06 2006/07 2007/08 2008/09 2009/10 
 
    BIZ 2008-
as 
költség
vetés BIZ 2008-
as 
költség
vetés 
Reál-GDP (%-os változás)b 3,3 1,8 2,9 3,0 1,7 2,0 1,6 2½ 
Potenciális GDP (%-os 
változás)b,c 2,7 2,7 2,8 2,7 2,4 2 ½ 2,3 2 ½ 
Kibocsátási rés (a potenciális GDP %-ában)
b,c 0,7 -0,1 0,0 0,4 -0,3 -0,6 -1,0 -0,6 
Államháztartási egyenleg  3,5 3,1 2,6 2,9 3,3 3,2 3,3 2,8 
Elsődleges egyenleg  -1,4 -1,0 -0,4 -0,7 -1,1 -1,2 -1,2 -0,8 
Egyszeri és egyéb átmeneti 
intézkedések  - 0,3 - - - - - - 
Az államháztartás bruttó 
állóeszköz-felhalmozása  1,8 0,6 1,8 1,9 2,0 2,0 1,9 2,0 
Ciklikusan kiigazított 
egyenlegc,d -3,7 -3,0 -2,7 -3,0 -3,1 -2,9 -2,9 -2,6 
Ciklikusan kiigazított 
elsődleges egyenleg  -1,7 -0,9 -0,6 -0,8 -0,9 -0,9 -0,8 -0,6 
Strukturális egyenlegd,e -3,7 -3,3 -2,7 -3,0 -3,1 -2,9 -2,9 -2,6 
Strukturális els ődleges 
egyenleg  -1,7 -1,2 -0,6 -0,8 -0,9 -0,9 -0,8 -0,6 
Megjegyzések:  
a Eltérő meghatározás hiányában a GDP %-ában . 
b Naptári éven alapuló adatok . A 2004/05-re vonatkozó oszlopban lev ő adatok a 2004-es naptári évre vonatkoznak.  
c Potenciális GDP-növekedés, kiboc sátási rések és ciklikusan kiigazított eg yenlegek a 2008-as költségvetésnek megfelel ően, 
ahogy a Bizottság szolgála tai a költségvetésben lev ő adatok alapján újraszámították . 
d A 2007/08-ra vonatkozó, ciklikusan kiigazíto tt és strukturális egyenleg a 2008-as költségvetés becslése szerint (ahogy a 
Bizottság szolgálatai újraszámították) a GDP 2,8%-a . 
e Ciklikusan kiigazított egyenleg, az egyszeri és más átmeneti intézkedések nélkül . 
Forrás : Eurostat, a Bizottság szolgálatainak 2008. tavaszi el őrejelzései  
 
HU 6   HU Ajánlás: 
A TANÁCS HATÁROZATA 
az Egyesült Királyságban túlzott hiány fennállásáról 
AZ EURÓPAI UNIÓ TANÁCSA, 
tekintettel az Európai Kö zösséget létrehozó szerz ődésre és különösen annak 104. cikke (6) 
bekezdésére,  
tekintettel a Bizottság ajánlására, tekintettel az Egyesült Királyság által benyújtott észrevételekre, 
mivel: (1) A Szerz ődés 104. cikke meghatározza a tagállamok számára a túlzott költségvetési 
hiány esetén követend ő eljárást (EDP) a túlzott hiány el kerülése, illetve a túlzott hiány 
azonnali kiigazítása céljából. 
(2) Az egyes, Nagy-Britannia és Észak-Í rország Egyesült Királyságára vonatkozó 
rendelkezésekr ől szóló jegyz őkönyv 5. cikke szerint a Szerz ődés 104. cikkének (1) 
bekezdésébe foglalt, a túlzot t költségvetési hiány elkerülé sére vonatkozó kötelezettség 
nem vonatkozik az Egyesült Királyságra egés zen addig, amíg az ország el nem éri a 
gazdasági és monetáris unió harmadik szakaszát
10. A gazdasági és monetáris unió 
második szakaszában a Szerz ődés 116. cikkének (4) bekezd ése szerint az Egyesült 
Királyság köteles a túlzott hiány elkerülésére törekedni. 
(3) A Stabilitási és Növekedési Pa ktum a rendezett államháztartás célkit űzésén alapul, az 
árstabilitás és az er ős, fenntartható, munkahelyteremtéshez vezet ő növekedés 
eszközeként. 
(4) A Szerz ődés 104. cikke szerinti túlzott hiány esetén követend ő eljárás, amelyet a 
túlzott hiány esetén követend ő eljárás végrehajtásána k felgyorsításáról és 
pontosításáról szóló 1467/ 97/EK tanácsi rendelet11 (amely a Stabilitási és Növekedési 
Paktum része) részletez, el őírja a túlzott hiány fennállását megállapító határozatot. A 
Szerződéshez csatolt, a túlz ott hiány esetén követend ő eljárásról szóló jegyz őkönyv 
további rendelkezéseket állapít me g a túlzott hiány esetén követend ő eljárás 
                                                 
10 http://eur-lex.europa.eu/Lex UriServ/LexUriServ.do?uri= CELEX:12006E/PRO/25:EN:HTML  
11 HL L 209., 1997.8.2., 6. o. Az 1056/2005/EK rendelettel (HL L 174., 2005.7.7., 5. o.) módosított 
rendelet. 
 
HU 7   HU végrehajtására. A 3605/93/EK tanácsi rendelet12 megállapítja az említett jegyz őkönyv 
rendelkezésének alkalmazására vonatkozó részletes szabályokat és meghatározásokat. 
(5) A Szerz ődés 104. cikkének (5) bekezdése megköve teli, hogy a Bizottság véleményt 
küldjön a Tanácsnak, ha a Bizottság szerint valamely tagállamban túlzott hiány áll 
fenn vagy következhet be. Figyelembe véve a Szerz ődés 104. cikkének (3) 
bekezdésével összhangban készült saját je lentését és tekintettel a Gazdasági és 
Pénzügyi Bizottságnak a Szerz ődés 104. cikke (4) bekezdésének megfelel ő 
véleményére, a Bizottság megállapította, hogy az Egyesült Királyságban túlzott hiány 
áll fenn. Ezért 2008. július 2-án a Bizottság megküldte ezt a véleményt a Tanácsnak az 
Egyesült Királyság vonatkozásában. 
(6) A Szerz ődés 104. cikkének (6) bekezdése szerin t a Tanácsnak figyelembe kell vennie 
azokat az észrevételeket, amelyeket az érintett tagállam tenni kíván, miel őtt egy átfogó 
értékelés alapján határozna arról, hogy fennáll-e túlzott hiány. Az Egyesült Királyság esetében ez az általános értékelés a következ ő megállapításokat eredményezi. 
(7) Az Egyesült Királyság a kilencvenes évek végén komoly er őfeszítéseket tett a 
költségvetés konszolidációjára. A kormány ezután enyhébb költségvetési irányvonalat fogadott el, f őként azon szakpolitikai célkit űzés eredményeként, amely kifejezetten a 
közszolgáltatásokkal összefügg ő kiadások növelését célozta. Ennek következtében az 
államháztartási egyenleg a kilencvenes évek végére jellemz ő többlet után 2003/04-ben 
a GDP 3,2%-át, 2004/05-ben pedig 3,5%-át kitev ő hiánnyá alakult át. Mivel ebben az 
időszakban a kibocsátási ré s pozitív maradt, ez az er edmény 1999/2000 és 2004/05 
között a strukturális egyenle gnek a GDP 4¾ százalékpontját kitev ő romlását 
jelentette
13. 2005. szeptember 21-én a Bizottság a 104. cikk (3) bekezdése szerinti 
jelentés elfogadásával kezdeményezte a túlzott hiány esetén követend ő eljárás 
megindítását az Egyesült Királysággal szemben, és 2006. január 24-én a Tanács megállapította, hogy az Egyesült Királyságban  túlzott hiány áll fenn. A költségvetési 
egyenleg 2005/06-ban és 2006/07- ben javult, az utóbbi évben az államháztartási hiány 
a GDP 2,6%-ára esett vissza. 2007. szeptember 12-én a Bizottság – a hiány 2006/07-es eredményét és a 2007. tavaszi el őrejelzést figyelembe véve – az Egyesült Királysággal 
szemben folytatott, túlz ott hiány esetén követend ő eljárás megszüntetésére irányuló 
tanácsi határozatra vonatkozó ajánlást fogadott el . 2007. október 9-én az ECOFIN-
Tanács a Szerz ődés 104. cikke (12) be kezdésének megfelel ően határozott a túlzott 
hiány esetén követend ő eljárás megszüntetésér ől. 
(8) Az Egyesült Királyság által 2008 má rciusában, a túlzott hiány esetén követend ő 
eljárásra vonatkozóan bejelentett adatok szerint az államháztartási hiány 2008/09-ben 
a tervek szerint eléri a GDP 3,2%-át, í gy meghaladja a GDP 3 %-ában meghatározott 
referenciaértéket; ez az arány azonos  az Egyesült Király ság 2008. márciusi 
költségvetésében közzétett adattal, és a köl tségvetési tervek al apján 2009/10-ben az 
államháztartási hiány a GDP 2,8%-a lesz . Az utóbbi évre vonatkozó hiányadat 
alacsonyabb a Bizottság szolgálatainak tavaszi el őrejelzésében szerepl ő megfelel ő 
adatnál (a GDP 3,3%-a), f őként a 2009/10-re várt GDP- növekedés eltérései miatt. A 
költségvetés 2008. márciusi közzétételét követ ően május 13-án bejelentették a 
                                                
 
12 HL L 332., 1993.12.31., 7. o. A legutóbb a 2103/ 2005/EK rendelettel (HL L 337., 2005.12.22., 1. o.) 
módosított rendelet.  
13 A Bizottság szolgálatainak becslése, a kibocsátás i rések becslésének közös módszertanát alkalmazva. 
 
HU 8   HU személyi jövedelemadó 2008/09-re tervezett csökkentését, amelyet további 
hitelfelvétellel finanszíroznak, és ennek er edményeként a tervezett hiány és az adósság 
aránya egyaránt növekszik a bejelent éshez képest. Miközben más feltételek 
változatlanok maradnak, ez a Bizottság szolgálatainak el őrejelzése szerint a 2008/09-
es hiány arányát növeli, a GDP körülbelül 3,5%-ára14. A 2008 márciusában bejelentett, 
2008/09-re tervezett hiány mértéke ugyan a Szerz ődés értelmében a GDP 3%-ában 
meghatározott referenciaérték felett, de  ahhoz mégis közel van. A GDP 3%-ában 
meghatározott referenciaérték túllépése nem kivételes. A túllépés nem tekinthet ő sem 
az Egyesült Királyság hatóságainak ellen őrzésén kívül álló váratlan esemény, sem 
pedig súlyos gazdasági visszaesés követk ezményének. A Bizottság szolgálatainak 
2008. tavaszi el őrejelzése szerint 2008-ban és 2009- ben az Egyesült Királyságban a 
növekedés lassul, éves rátája potenciálja  alá kerül. A GDP növekedése azonban 
várhatóan 2008-ban eléri az 1,7%-ot, 2009-ben pedig az 1,6%-ot. A GDP 3%-ában meghatározott referenciaérté k túllépése nem tekinthet ő átmenetinek sem, mivel a 
Bizottság szolgálatainak el őrejelzései alapján – változatlan politikát feltételezve – a 
hiány aránya 2009/10-ben még mindig magasa bb lesz 3%-nál (3,3%). Ez jelzi, hogy a 
hiánykritériumra vonatkozó, Szerz ődésben foglalt követelmény nem teljesül.  
(9) Az államadósság hányada jóval a 60%-ban  meghatározott referenciaérték alatt marad 
(a túlzott hiány esetén követend ő eljárásra vonatkozó márc iusi adatok a 2007/08-as 
pénzügyi évre a GDP 43%-át kitev ő hányadot jeleztek
15), bár az el őrejelzések szerint 
2009/10-ig emelked ő pályán lesz. A Bizottság szolgálatainak el őrejelzése szerint az 
adóssághányad tervezett mért éke 2009/10-ben várhatóan el éri a GDP körülbelül 47½ 
%-át. 
(10) A 1467/97/EK rendelet 2. cikkének (4) bekezdése szerint az „egyéb érdemleges 
tényezők” csak akkor vehet ők figyelembe a 104. cikk (6) bekezdése szerint túlzott 
hiány fennállását megállapító tanácsi határozatban, ha a kett ős feltétel – vagyis a hiány 
aránya közel marad a referenciaértékhez és a referenciaérték túllépése átmeneti – teljes 
mértékben teljesül. Mivel ez a kett ős feltétel nem teljesül, egyéb érdemleges 
tényezőket nem vettek figyelembe a túlz ott hiány fennállását megállapító 
határozatban. 
ELFOGADTA EZT A HATÁROZATOT: 
1. cikk 
Az átfogó értékelés alapján me gállapítást nyert, hogy az Egyesü lt Királyságban túlzott hiány 
áll fenn. 
2. cikk 
Ennek a határozatnak Nagy-Britannia és Észak -Írország Egyesült Királysága a címzettje. 
                                                 
14 Az Egyesült Királyság kormánya által 2008. má jus 13-án a jövedelemadór a vonatkozóan közzétett 
bejelentés alapján a jövedelemadó csökkentésének költsége 2008/09- ben 2,7 milliárd GBP, amely a 
Bizottság becslése szerint a GDP 0,2%-ának felel meg A Bizottság szolgálatainak tavaszi 
előrejelzésében lev ő 2008/09-es hiányadathoz ezt hozzáadva a hiány a GDP 3,5%-a. 
15 FISIM (közvetett módon mért pénzközvetít ői szolgáltatás) szerint kiigazított GDP használatával.  
 
HU 9   HU Kelt Brüsszelben, […]-án/-én. 
 a Tanács részér ől 
 az elnök  […]