HU    HU HU 
HU    HU  AZ EURÓPAI KÖZÖSSÉGEK BIZOTTSÁGA 
Brüsszel, 7.5.2008 
SEC(2008) 571 végleges 
  
Ajánlás:  
A TANÁCS HATÁROZATA 
a cseh köztársasági túlzott hiány fennállá sáról szóló 2005/185/EK határozat hatályon 
kívül helyezésér ől  
 
(előterjesztő: a Bizottság) 
HU 2   HU INDOKOLÁS  
1. H ÁTTÉR  
A Szerződés 104. cikke megállapítja, hogy a tagállamokna k kerülniük kell a tú lzott hiányt, és 
meghatározza az annak felismerésére és megszüntetésére szolgáló eljárást. A túlzott hiány esetén követend ő eljárást (EDP) tovább részletezt e a túlzott hiány esetén követend ő eljárás 
végrehajtásának felgyorsításá ról és pontosításáról szól ó 1467/97/EK tanácsi rendelet
1, amely 
a Stabilitási és Növekedési Paktum része. A Szerz ődés 104. cikkének (2) bekezdése 
értelmében a Bizottságnak kell figyelemmel kísé rnie a költségvetési fegyelem betartását két 
kritérium alapján, nevezetesen: a) a tervezett és  tényleges költségvetési  hiány túllépi-e a GDP 
3%-ának megfelel ő referenciaértéket (kivéve,  ha a hiány aránya jelent ősen és folyamatosan 
csökken, és közelít a referenciaértékhez; vagy a referenciaérték túllépése csak kivételes és 
átmeneti, és az arány közel marad a referenciaértékhez); és b) az államadósság túllépi-e a GDP 60%-ában meghatározott referenciaérté ket (kivéve ha az adóssághányad elegend ő 
mértékben csökken, és kielégít ő ütemben közelít a referenciaértékhez). 
A Szerződéshez csatolt, a túlzot t hiány esetén követend ő eljárásról szóló jegyz őkönyvvel 
összhangban a Bizottság nyújtja a túlzott hiány esetén követend ő eljárás végrehajtásához 
kapcsolódó adatokat. E jegyz őkönyv alkalmazásának részek ént a 3605/93/EK tanácsi 
rendelet
2 4. cikkével összhangban a tagállamoknak éven te kétszer, konkrétan április 1-jéig és 
október 1-jéig közölniük kell a költségvetési hiányra, az államadósságra és más kapcsolódó 
változókra vonatkozó adatokat3. 
2004. május 12-én a Bizottság a 104. cikk (3) bekezdése szerin ti jelentés elfogadásával 
kezdeményezte a túlzott hiány esetén követend ő eljárás megindítását a Cseh Köztársasággal 
szemben, a 2003-as pénzügyi é vben a GDP 12,9%-ának megfelel ő államháztartási hiány miatt 
(a GDP 5,9%-a, az állami garanciák el számolásával kapcsolatos, jelent ősebb egyszeri 
intézkedés kizárásával)4. A Tanács 2004. július 5-én – a 104. cikk (6) bekezdésével 
összhangban – a Bizottság ajánlására megállapította5, hogy a Cseh Köztársaság túlzott 
hiánnyal rendelkezik. Ezzel egyidej űleg és szintén a Bizo ttság ajánlására a Tanács a 104. cikk 
(7) bekezdése alapján ajánlásokat intézett a Cs eh Köztársasághoz azzal a céllal, hogy a túlzott 
költségvetési hiányt legkés őbb 2008-ra szüntesse meg.  
                                                 
1 HL L 209., 1997.8.2., 6. o. Az 1056/2005/EK rendelettel (HL L 174., 2005.7.7., 5. o.) módosított 
rendelet. 
2 HL L 332., 1993.12.31., 7. o. A legutóbb a 2103/ 2005/EK rendelettel (HL L 337., 2005.12.22., 1. o.) 
módosított rendelet. 
3 A Cseh Köztársaság legutolsó bejelentése elérhet ő a következ ő weboldalon: 
 http://epp.eurostat.ec.europa.eu/portal/page?_p ageid=2373,58110711&_dad=portal&_schema=portal. 
4 SEC(2004) 575. Id őközben a 2003-as hiány eredményét lefelé módosították, a GDP 6,6%-ára (már nem 
tartalmaz egyszeri intézkedést). 
5 HL L 62., 2005.3.9, 20. o. 
HU 3   HU Tekintettel a 2006. júni usi választások el őtt előterjesztett költségvetési terveken alapuló 
előrejelzésre, amely 2007-ben a költségvetés jelent ős csúszásaival számol, valamint azzal, 
hogy 2008-ban a hiány várhatóan továbbra is megha ladja a referenciaértéket, a Tanács 2007. 
július 10-én a Bizottság ajánlásán alapuló hatá rozatot fogadott el a 104. cikk (8) bekezdésével 
összhangban, amelyben megállapította, hogy a Cseh Köztársaság által tett intézkedések nem tűnnek megfelel őnek a túlzott hiány 2008-as határid őig történő megszüntetéséhez. 2007. 
október 10-én a Bizottság ajánlására alapozva a Tanács a 104. cikk (7) bekezdése értelmében 
új ajánlást tett a Cseh Köztársaságnak, amelyben felkér te, hogy továbbra is fékezze a 
költségvetés 2007-ben tapasztalt romlását, és meger ősítette a 2008-as eredeti határid őt a 
túlzott hiány megszüntetésére.  A cseh hatóságoknak hiteles és fenntartható módon a GDP 
3 %-át kitev ő referenciaérték alá kellett csökkent eniük a hiányt. E célból az akkor 
rendelkezésre álló el őrejelzések alapján a Tanács felkér te a cseh hatóságokat, hogy 2008-ban 
biztosítsák a strukturális egyenleg (azaz a ciklik usan kiigazított, egyszeri és egyéb átmeneti 
intézkedések nélkül számított egyenleg) javí tását 2007-hez képest legalább a GDP ¾%-ával. 
A Tanács a cseh hatóságok számára az e célra vezet ő eredményes intézkedések megtételére 
adott határid őt 2008. április 9-ében állapította meg. 
A Tanács felkérte továbbá a Cseh Köztársasá got, „hogy a túlzott hián y megszüntetése után 
folytassa a GDP 1 %-ának megfelel ő strukturális hiányban meghatározott középtávú 
költségvetési célra irányuló konszolidációt, és legkés őbb a 2012-es eredeti határid őre érje el a 
középtávú költségvetési célkit űzést.” 
1. táblázat: A Tanács által 2007. október 10-én jóváhagyott kiigazítás  
Eltérő jelölés hiányában a GDP %-ában  2006 2007 2008 
Államháztartási egyenleg  
A strukturális egyenleg változása 
p.m.: Reál-GDP növekedés (%)  -2,7 
 
6,0 jobb mint -3,3  
 
5,0 hiány < 3 
legalább ¾ 
4,9 
Megjegyzések : Strukturális egyenleg = ciklikus hatásoktól megtisztított egyenleg az eg yszeri és más átmeneti 
intézkedések nélkül.  
Forrás:  A 104. cikk (7) bekezdése szerinti, 2007. október  10-én elfogadott tanácsi ajánlás és a Bizottság 
szolgálatainak 2007. tavaszi el őrejelzése.  
A Tanács ajánlásában meghatározott határid ő lejárta után a Bizottsá g rendszerint hivatalos 
értékelést készít a hatóságok ál tal a túlzott államháztartási hiány megszüntetése céljából a 
Tanács ajánlására adott válaszul tett intézkedésekr ől, figyelembe véve a Bizottság 
szolgálatainak legújabb el őrejelzését. Ez id őközi értékelést jelent arró l, hogy az ország jó úton 
halad-e a túlzott hiány határid őre történő kiigazítása felé. A Cseh Köztársaság esetében ez az 
időközi értékelés az alábbiakban fogl alható össze és ez a dokumentum  váltja fel. Az értékelés 
figyelembe veszi a cseh kormánynak a túlzott hiány esetén követend ő eljárás értelmében 2008 
áprilisában elfogadott ko rrekciós intézkedésekre vonatkozó megjegyzéseit6. 
A Szerződés 104. cikke (12) bekezdésének megfelel ően a túlzott hiányról szóló tanácsi 
határozatot a Bizottság javaslat a alapján hatályon kívül kell he lyezni, ha a Tanács úgy ítéli 
meg, hogy az érintett tagállamban korrigálták a túlzott hiányt. 
                                                 
6 A cseh pénzügyminiszter 2008. április 10-i levele a gazdasági és pénzügyi biztosnak. 
HU 4   HU 2. A  HIÁNNYAL KAPCSOLATOS LEGÚJABB FEJLEMÉNYEK  
Az államháztartási hiány 2003-ba n elérte a GDP 6,6%-át. Ezután  az államháztartási hiány 
nem került a GDP 3%-a fölé, 2005 kivételéve l, amikor a GDP 3½%-a volt. 2004 óta a 
nominális hiány alakulása jobb volt, mint a 2004. július 5-é n, a 104. cikk (7) bekezdésével 
összhangban tett ajánlás szerinti, (nominá lis) hiánycsökkentést célzó pálya. Az 
államháztartási hiány javulása az el őre jelzettnél magasabb növekedésb ől – amely 2005 óta 
évente meghaladta a 6%-ot – ered ő, a vártnál jobb bevétele knek, valamint a kiadások 
megfékezésének az eredménye. Az államházt artási kiadások a 2004-es GDP 45%-áról 
fokozatosan csökkentek, 2007-re a GDP 42,4%-ára . Ez részben a GDP körülbelül 2%-ával 
csökkenő állami fogyasztásnak és a bankszektor konszolidációjához kapcsolódó költségek 
csökkenésének köszönhet ő7. 
A Bizottság (Eurostat) által a Cs eh Köztársaság 2008. április 1-je el őtt benyújtott jelentését 
követően szolgáltatott adatok szerint89 2007-ben az államháztartási  hiány a GDP 1,6%-a 
volt10, ami jelent ős mértékben a konvergenciaprogram  2007. márciusi aktualizálásában 
meghatározott 4%-os cél alatt van. Az er edményben a bevételek a GDP 0,8%-ával 
magasabbak a 2007. márciusi konvergenciaprogramban el őre jelzett adatnál, az állami 
kiadások pedig a GDP 1,8%-ával alacsonyabbak.  A vártnál sokkal jobb eredmény nagyrészt a 
szociális kiadások visszafogá sát tükrözi, amelyek az el őrejelzés szerint a GDP körülbelül 1%-
ával emelkedtek. Az állami kiadások má s elemeit, többek között a munkavállalók 
javadalmazását és a közbens ő fogyasztást szintén visszafogták. Ezenkívül a növekedés a 
2007. márciusi konvergenciaprogram ban tervezett 4,9%-hoz képest a GDP 6,5%-át tette ki, és 
az adórugalmasság jobb volt az el őre jelzettnél. 
Mind a bevételeket, mind a kiadásokat kedvez ően befolyásolta a foglalkoztatás vártnál 
erősebb növekedése. A társadalom biztosítási járulékok jobban  növekedtek, mint ahogy azt 
előrevetítették, míg a szociális transzferek a GDP arányában csak csekély mértékben 
emelkedtek. 
2006-tal összehasonlítva az államháztartási hián y a GDP 1,1%-ával csökkent, amelynek egyik 
fele a strukturális egyenleg javulásá ban megnyilvánuló intézkedéseknek köszönhet ő, a másik 
fele pedig az er őteljesebb növekedésnek. Az összes ki adás a GDP 1,2%-ával, miközben az 
összes bevétel a GDP 0,2%-ával csökkent. A 2007- es javulás jelzi a köl tségvetés akkoriban 
2007-re várt romlásának további fékezésére ir ányuló tanácsi ajánlás túlteljesítését. 
                                                 
7 A bankszektor privatizációjával összefüggésben a cseh kormány sok bizonytalan kölcsön költségét 
viselte, különösen a cseh konszolidációs ügynökség létrehozása révén. Id ővel ezeknek az eszközöknek 
az aránya csökkent.  
8 Eurostat News Release, 2008. április 18-i 54/2008 szám. 
9 A 3605/93/EK rendelet 8g. cikkének (1) bekezdésével összhangban. 
10 A hiány arányát rendszerint az els ő eredménynek a tavaszi bejelent ésben való közzétételét követ ően 
vizsgálják felül és módosítják felfelé vagy lefelé. A legtöbb EU-tagállam esetében a módosítás 
rendszerint viszonylag kicsi, átlagban elhanyagolható mértékben tér el a nullától. A Cseh Köztársaság esetében, tekintettel a 2007-re vona tkozóan bejelentett hiány és a re ferenciaérték közötti különbségre, 
csekély annak a valószín űsége, hogy a költségvetési elszámolások jöv őbeni módosítása a 2007. évi 
hiányt a GDP 3%-át meghaladó szintre emelné. 
HU 5   HU Az állami kiadások általános csökkenése a tartalékalapok méretének növekedésében 
tükröződik, amelyek a becslések szerint a GDP 2¾%-ára b ővültek (a 2006-os körülbelül 2%-
ról), amelyb ől a GDP mintegy ¾%-a nem EU-alapokhoz kapcsolódó, elhatáro lt kiadás, amely 
felduzzaszthatja a jöv őbeli hiányt. A másik 2% EU-ala pokhoz kapcsolódik és bevételek 
támasztják alá. 
Strukturális értelemben a hiány a GDP 2006-os 2,9%-áról 2007-ben a GDP 2,3%-ára 
csökkent, az állami kiadások foly tatódó visszaszorításának köszönhet ően, ami a közszféra 
béreire is vonatkozott. 
3. A  HIÁNYRA VONATKOZÓ EL ŐREJELZÉSEK 2008- RA ÉS AZT KÖVET ŐEN 
A Bizottság szolgálatainak 2008. tavaszi el őrejelzése szerint az államh áztartási hiány a tervek 
szerint tovább csökken, 2008-ban eléri a GDP 1,4%-át és – változatlan politikát feltételezve – 
2009-ben a GDP 1,1%-a lesz. Ez a 2007. szepte mber 19-én jóváhagyott stabilizációs 
csomagban lev ő intézkedések egyensúlyának köszönhet ő, amelynek a becslések szerint 
minden évben a GDP körülbelül 0,3%-át kitev ő pozitív hatása lesz (lás d az I. keretes részt). A 
szociális juttatásoknak a GDP százalékában kifejezett szintje 2008-ban és 2009-ben a 
stabilizációs csomagban lev ő jogalkotási intézkedések er edményeként várhatóan esik. A 
jogalkotási intézkedések mellett a konszolidáci ó a közszféra béreinek további visszafogásán 
és az állami fogyasztásnak a GDP százalékában kifejezett csökkenésén is  alapul. A bevételek 
várhatóan stabilak maradnak, bár egy sor, egyidej űleg végrehajtott adóintézkedés megnehezíti 
az előrejelzést. A Bizottság szolgálatainak tavaszi el őrejelzésében lev ő hiányelőrejelzés 
összhangban van a tavaszi bejelentésben szerepl ő tervezett hiánnyal (a GDP 1,5%-a). 
A Bizottság szolgála tainak 2008. tavaszi el őrejelzése szerint a strukturális egyenleg várhatóan 
a GDP 2007-es -2¼%-áról 2008-ban körülbelül -2%-ára javul. A javulás a 2007-es sokkal 
jobb államháztartási hiány fényében a Tanács által ajánlottnál (a GDP legalább ¾%-a) 
alacsonyabb, amelyet 2007-ben a GDP körülbelül ½%-át jelent ő strukturális javulás is 
alátámaszt, amelyet az ajánlás id őpontjában nem terveztek. 
A Cseh Köztársaság közép távú költségvetési célkit űzése a GDP 1%-át jelent ő strukturális 
hiány, amelyet a 2007 novemberében benyújtott  legújabb konvergenciaprogram szerint 2012-
re kell elérni. A programhoz kapc solódó, 2008. március 4-i véleményében11 a Tanács felkérte 
a cseh hatóságokat, hogy „a kiig azítás ütemének további er ősítésével aknázzák ki az er őteljes 
gazdasági növekedést, hogy amint lehetséges, biztonsági tartalékot  alakítsanak ki a 
referenciaérték túllépésével szemben, és fe lgyorsítsák a középtávú költségvetési célkit űzés 
elérését”.  
                                                 
11 HL C 74., 2008.3.20., 24. o. 
HU 6   HU I. bekeretezett rész: A 2007. szeptemberi  stabilizációs csom ag intézkedéseinek 
összefoglalása 
A stabilizációs csomag az általá nos adóterhet a közvetlen adó zástól elmozdította a közvetett 
adózás felé. 2008. január 1-jét ől bevezették a 15%-os átalány személyi jövedelemadót, bár 
kiterjesztett alappal, amelyet 2009-ben a te rvek szerint tovább csökkentenek 12,5%-ra. 
2008. január 1-jét ől 24%-ról 21%-ra csökkentették a társasági adót és 2010-re további 
csökkentést terveznek, 19%-ra. 2008 januárjában növelték a közvetett adókat, ennek keretében a hozzáadottérték-adó alacsonyabb mért ékét 5%-ról 9%-ra emelték, felemelték a 
jövedéki adókat, valamint környezetvédelmi  adót vezettek be az elektromos áramra, 
földgázra és szilárd tüzel őanyagokra kivetett. Megállapít ották a társadalombiztosítási 
járulékok maximális alapjának fels ő határát, amely csökkenteni fogja a bevételeket. 
A stabilizációs csomag új jogszabályokat veze tett be, amelyek célja a kiadások csökkentése 
elsősorban a szociális juttatás ok terén, beleértve a gyermekgondozási támogatásokat, a 
szociális gondozási tá mogatásokat, a szül ői támogatásokat, az anyasági támogatást, a 
nevelőszülők támogatását, az iskolai ellátási támogatásokat és a temetési segélyeket. A 
rögzített csökkentések mellett a legtöbb szociális támogatás már nem a létminimumhoz kapcsolódik, hanem a kormány disz krecionális alappá módosította.  A stabilizációs csomag 
2008 januárjától szolgáltatási díjakat vezetett be  az egészségügyi szolgáltatások terén is. Ez 
magában foglalja a vizitdíjak at, a gyógyszer felírásának és a kórházi ellátásnak a díját. 
Ezeknek a módosításoknak a becslések szerint lesz némi pozitív hatásuk az állami bevételekre azáltal, hogy kiegészít ő bevételt eredményeznek és a kereslet visszaesésével 
csökkentik a kiadásokat. 
 
A kormány 2008. január 23-án ja vaslatot terjesztett el ő az egyházak elkobzott vagyona utáni 
kárpótlásra (lásd a II. bekeret ezett részt). A cseh parlament általi elfogadás értelmében a 
pénzügyi kárpótlást a GDP 2,2%-át jelent ő egyszeri hiánynövel ő kiadásként fogják 
nyilvántartani abban az évben, amikor az ál lami kötelezettség keletkezik, bár a tényleges 
kifizetést hosszú, 60 éves id őszakra halasztják el. Ezt a tranzakciót a Bizottság szolgálatainak 
2008. tavaszi, változatlan politikát feltételez ő előrejelzésében nem vették figyelembe, mivel 
nem volt egyértelm ű, hogy a parlament elfogadja-e a kormány javaslatát, és amennyiben igen, 
mikor. Ezt a tranzakciót nem vették figyelembe a konvergenciaprogram el őrejelzéseiben sem. 
Abban az esetben, ha a javaslat  2008-ban vagy 2009-ben életbe  lépne, az államháztartási 
hiány (amely ezt a tranzakciót magában foglalja) abban az évben a jelenlegi el őrejelzések 
szerint átmenetileg meghaladná a GDP 3%-át. 
HU 7   HU II. bekeretezett rész: Az egyh ázi tulajdon elkobzása utáni kárpótlásra vonatkozó cseh 
javaslat 
2008. január 23-án a cseh kormány a parlament el é terjesztett egy javaslatot az 1948-1990 
között elkobzott egyházi vagyon után az egyháznak  nyújtandó kárpótlásról. A tervek szerint 
a kárpótlásnak két módja lenne : természetbeni visszaszolgálta tás és pénzügyi kártalanítás, 
amennyiben a természetbeni visszaszolgáltatás má r nem lehetséges. A javaslat szerint, ami a 
pénzügyi kompenzációt illeti, az egyházak 60 év es részletfizetéssel évi 4274,9 millió cseh 
koronát kapnának az államtól (a 2008-as GDP 0,1%-a). Évi 4,85%-os kamatlábbal 
számolva, ez 83,0 milliárd cseh koronának (a 2008-as GDP 2,2%-a) és 173,5 milliárd cseh 
korona nagyságrend ű kamatnak felel meg12.  
A cseh statisztikai hivatal felkérte az Euro stat-ot, hogy tisztázza a kárpótlási javaslat 
megfelelő számviteli vonzatait. Az Eurostat megállapította, hogy a természetbeni 
visszaszolgáltatásnak ninc s hatása az államháztartási hiányra. Amennyiben a 
visszaszolgáltatott va gyontárgy ugyanaz, mint a múltban  elkobzott, a tranzakciót egyéb 
volumenváltozásként bevezetik az ESA-elszámolás okba, és nincs közvetlen hatása az állami 
bevételi és a kiadási számlákra. Amennyi ben a visszaszolgáltatott vagyontárgy nem 
ugyanaz, a visszaszolgáltatást a nega tív beruházást levonva kifizetett t őketranszferként 
könyvelik el. 
A pénzügyi kárpótlással kapcsola tban az Eurostat megállapította, hogy az ESA elszámolási 
szabályainak általa történ ő értelmezése szerint a fizetend ő tőkeösszeget akkor kell állami 
kiadásként elkönyvelni, amikor a jogi aktust jóváhagyják, és nem a készpénzkifizetés 
időpontjában. A kamatokat a következ ő 60 évben könyvelik el állami kiadásként. Az 
Eurostat azt is tisztázta, hogy az egyházakkal szemben fennálló kötelezettséget szállítói 
tartozásként kell elkönyvelni13. 
Ezért abban az évben, amikor a cseh parlament elfogadja a törvényt és az életbe lép, a cseh 
költségvetési elszámolások rendkívül nagy egyszeri hiánynövel ő műveletet fognak 
tartalmazni, amely a GDP 2,2%-át teszi ki. Az a tény, hogy az egyházakkal szemben 
fennálló kötelezettséget szállító i tartozásként könyvelik el, azt jelenti, hogy a 3605/93/EK 
rendelet értelmében nem jelent majd álla madósságot. Amikor a kiadást elkönyvelik, az 
állományalkalmazkodás rendkívül nagy negatív különbséget fog tartalmazni a készpénzmozgás és az elhatárolás között, amel yet 60 éven át progressz ívan egyenlítenek ki. 
 
                                                 
12 A cseh hatóságok által nyújtott információ szerint a kárpótlási megállapodás része az is, hogy az 
egyházaknak nyújtott állami támogatást (például a papok bérének kifizetése) fokozatosan megszüntetik. 
Ez az állami támogatás 1406 millió cseh koronát jelent (2008-ban a GDP 0,04%-a). 
13 Az Eurostat 2008. március 14-i levele, amelyben el őzetes tanácsadással szolgál a cseh statisztikai 
hivatalnak, elérhet ő a következ ő weboldalon: 
http://epp.eurostat.ec.europa.eu/pls/portal/d ocs/PAGE/PGP_DS_GFS/ PGE_DS_GFS_8/ADV%20-
%20CZ%20-%202008.1%20-%20CONFISCATED%20PROPERTIES.PDF. 
HU 8   HU 4. A Z ADÓSSÁGÁLLOMÁNY ALAKULÁSA ÉS AZ ADÓSSÁGÁLLOMÁNNYAL KAPCSOLATOS 
ELŐREJELZÉSEK  
A 2004 óta jellemz ő jelentős mértékű államháztartási hiány ellenére az adósságállomány 
növekedését nagyrészt visszafogták. A 2005 óta megnyilvánuló rekordméret ű növekedés és a 
2007-es államháztartási hi ány 2006-hoz képest jelent ős csökkenése miatt az államadósság 
szintje a GDP 2004-es 30,4%-áról 2 007-ben a GDP 28,7%-ára csökkent.  
A Bizottság szolgálatainak 2008. tavaszi el őrejelzése szerint az adóssághányad várhatóan 
folyamatosan csökken ő pályán lesz és 2009-ben a GDP  28%-a alá kerül, a további 
költségvetési konszolidáció és a tartós  makrogazdasági növekedés eredményeként. 
5. K ÖVETKEZTETÉSEK  
A 2007-re várt er ős költségvetési expanzió ellenére az államháztartási egyenleg a GDP 2006-
os -2,7%-áról 2007-ben a GDP -1,6%-ára javult.  Ez részben a kiadások megtakarításának, 
valamint a nagyobb növekedésnek köszönhet ő. 2007-ben a strukt urális egyenleg (vagyis a 
ciklikusan kiigazított, egyszeri és egyéb átmeneti intézkedések nélkül számított egyenleg) a GDP ½%-ával javult. 
A cseh kormány számos jogalkotási intézked ést vezetett be, amelyek 2008-tól lépnek életbe, 
és az államháztartás 2008-as és 2009-es konszo lidációját célozzák, többek között a szociális 
kiadások visszafogásával és az egészségügyben szolgáltatási d íjak bevezetésével, amelyeknek 
nettó értelemben pozitív hatásuk lesz az  államháztartásra. A kiadások folytatódó 
megfékezésével és a 2008-ban végrehajtandó széles kör ű adóintézkedések bevételre gyakorolt 
hatásának nyomon követésével ezek az intézkedések várhatóan az államháztartási hiány további csökkenéséhez vezetnek. A Bizo ttság szolgálatainak 2008. tavaszi el őrejelzése szerint 
az államháztartási hiány 2008-ban tovább javu l a GDP 1,4%-ára és változatlan politikát 
feltételezve 2009-ben 1,1%-ára. Ez azt jelz i, hogy a hiánynak a GDP 3%-a alá való 
csökkentése hitelt érdeml ő és fenntartható módon történt. 
A bruttó államadósság a GDP 2006-os 29,4%-á ról 2007-re 28,7%-ára csökkent, jóval a GDP 
60%-ában megállapított referenciaérték alá.  A Bizottság szolgálatainak 2008. tavaszi 
előrejelzése szerint 2009 -re az adóssághányad várhatóan tovább csökken a GDP 28%-a alá 
(változatlan politikát feltételezve). 
Az átfogó értékelésb ől az következik, hogy a Cseh Köztársasá gban a túlzott hiány kiigazítása 
megtörtént. A Bizottság ezért azt javasolja a Tanácsnak, hogy helyezze hatályon kívül a Cseh 
Köztársaságban fennálló túlzo tt hiányról hozott határozatát. 
HU 9   HU 2. táblázat: A költségvetés alakulása, 2003-2009  
2007 2008 2009 
Eltérő jelölés hiányában a GDP %-ában  2003 2004 2005 2006
BIZ KP(2)BIZ KP(2) BIZ(3)KP(2)
Államháztartási egyenleg  -6,6 -3,0 -3,6 -2,7 -1,6 -3,4 -1,4 -2,9 -1,1 -2,6 
- Összes bevétel  40,7 42,2 41,4 41,0 40,8 39,8 40,7 39,5 40,7 38,1 
- Összes kiadás  47,3 45,2 44,9 43,6 42,4 43,3 42,2 42,4 41,8 40,7 
amelyben:  - kamatkiadás  1,2 1,2 1,2 1,1 1,2 1,2 1,1 1,3 1,1 1,2 
 - bruttó állóeszköz-
felhalmozás  4,5 4,8 
4,9 5,0 4,8 5,1 4,8 5,3 4,9 5,4 
Elsődleges egyenleg  -5,5 -1,8 -2,4 -1,5 -0,4 -2,3 -0,3 -1,7 0,0 -1,3 
Egyszeri és átmeneti intézkedések  0,0 -0,7 -1,1 -0,2 0,0 0,0 0,0 0,0 0,0 0,0 
Strukturális egyenleg(1) -5,5 -1,3 -2,1 -2,9 -2,3 -4,1 -1,9 -3,4 -1,5 -2,8 
Strukturális els ődleges egyenleg (2) -4,4 -0,1 -1,0 -1,7 -1,2 -2,9 -0,8 -2,2 -0,4 -1,6 
Bruttó államadósság  30,1 30,4 29,7 29,4 28,7 30,4 28,1 30,3 27,2 30,2 
P.m. Reál-GDP növekedés (%)  3,6 4,5 6,4 6,4 6,5 5,9 4,7 5,0 5,0 5,1 
P.m. Kibocsátási rés  -3,0 -2,6 -0,8 0,8 2,0 1,8 1,4 1,4 1,1 0,7 
(1) Ciklikus hatásoktól megtisztított (els ődleges) egyenleg az egyszeri és má s átmeneti intézkedések nélkül. 
(2) Ciklikusan kiigazított és strukturális egyenlegek , valamint kibocsátási rések a programban szerepl ő 
információk alapján a Bizottság szolgálatai által számított program szerint. 
(3) A politika változatlanságát feltételezve. 
Forrás: A Bizottság szolgálatainak 2008. tavaszi el őrejelzése (BIZ) és a konvergenciaprogram 2007. novemberi 
aktualizálása.  
HU 10   HU Ajánlás:  
A TANÁCS HATÁROZATA 
a cseh köztársasági túlzott hiány fennállá sáról szóló 2005/185/EK határozat hatályon 
kívül helyezésér ől  
 
AZ EURÓPAI UNIÓ TANÁCSA, 
tekintettel az Európai Közösséget létrehozó szerz ődésre és különösen annak 104. cikke (12) 
bekezdésére, 
tekintettel a Bizottság javaslatára, mivel: (1) A Szerz ődés 104. cikke (6) bekezdésének megfelel ően a Tanács, a Bizottság ajánlására 
a 2005/185/EK határozattal
14 megállapította, hogy a Cseh Köztársaságban túlzott 
költségvetési hiány áll fenn. A Tanács megá llapította, hogy az ál lamháztartás hiánya 
2003-ban a GDP 12,9%-a volt (a GDP 5,9%-a, ha az állami garanciák elszámolásával kapcsolatos, jelent ősebb egyszeri m űveletet nem vesszük figyelembe), amely jóval a 
Szerződés által a GDP 3%-ában meghatáro zott referenciaérték fölött van.  
(2) 2004. július 5-én a Szerz ődés 104. cikkének (7) bekezdésével  és a túlzott hiány esetén 
követendő eljárás végrehajtásának felgyorsításáról és pontosításáról szóló, 1997. július 
7-i 1467/97/EK tanácsi rendelet
15 3. cikkének (4) bekezdésével összhangban a Tanács 
a Bizottság javaslata alapján ajánlást int ézett a Cseh Köztársasághoz azzal a céllal, 
hogy legkés őbb 2008-ig szüntesse meg a túlzott hiányt. Az ajánlást nyilvánosságra 
hozták. 
(3) Tekintettel a 2007-es költségvetés jelent ős csúszásaival kapcsolatos el őrejelzésekre és 
arra, hogy 2008-ban a hiány továbbra is a re ferenciaérték fölött lesz, a Tanács a 
Bizottság ajánlása alapján 2007. július 10-én határozatot16 fogadott el a 104. cikk (8) 
bekezdésével összhangban, amelyben megálla pította, hogy a Cseh Köztársaság által 
tett intézkedések nem t űnnek elegend őnek a túlzott hiány 2008-as határid őig történő 
megszüntetéséhez. 2007. október 10-én a Tan ács a 104. cikk (7) beke zdése értelmében 
új ajánlást tett a Cseh Köztársaságnak, am elyben felkérte, hogy továbbra is fékezze a 
költségvetés 2007-ben tapaszta lt romlását, és meger ősítette, hogy legkés őbb 2008-ig 
meg kell szüntetni a túlzott hiányt és fe lkérte a cseh hatósá gokat, hogy a 2008. április 
9-i határid őig tegyenek hatékony lépéseket ebben az irányban. A rendelkezésre álló 
előrejelzések alapján a Tanács felkérte a cseh hatóságokat, hogy 2008-ban biztosítsák 
a strukturális egyenleg (azaz a ciklikus an kiigazított, egyszeri és egyéb átmeneti 
                                                 
14 HL L 62., 2005.3.9, 20. o. 
15 HL L 209., 1997.8.2., 6. o. Az 1056/2005/EK rendelettel (HL L 174., 2005.7.7., 5. o.) módosított 
rendelet. 
16 HL L 260., 2007.10.5., 13. o. 
HU 11   HU intézkedések nélkül számított egyenleg) javítását 2007-hez képe st legalább a GDP ¾ 
%-ával. 
(4) A Szerz ődés 104. cikke (12) bekezdésének megfelel ően a túlzott hiányról szóló tanácsi 
határozatot a Bizottság ajánlása alapján hatá lyon kívül kell helyezni, ha az érintett 
tagállamban a túlzott hiányt a Tan ács véleménye szer int korrigálták. (4) 
(5) A Szerz ődéshez csatolt, a túlzott hiány esetén követend ő eljárásról szóló 
jegyzőkönyvvel összhangban a Bizottság nyújtja  a túlzott hiány esetén követend ő 
eljárás végrehajtásával kapcsolatos adatokat. A jegyz őkönyv alkalmazásának 
részeként az Európai Közösséget létrehozó szerz ődéshez csatolt, a túlzott hiány esetén 
követendő eljárásról szóló jegyz őkönyv alkalmazásáról szóló, 1993. november 22-i 
3605/93/EK tanácsi rendelet17 4. cikkével összhangban a tagállamok évente kétszer, 
konkrétan április 1-jéig és okt óber 1-jéig kötelesek közölni  a költségvetési hiányra, az 
államadósságra és más kapcsolódó változókra vonatkozó adatokat. 
(6) A Cseh Köztársaság 2008. április 1-je el őtti bejelentését és a bizottsági szolgálatok 
2008. tavaszi el őrejelzését követ ően, a 3605/93/EK rendelet 8g. cikkének (1) 
bekezdésével összhangban a Bizottság (Eurostat) által közölt adatok alapján az alábbi következtetések vonhatók le: 
– Az államháztartási hiány a GDP 200 6-os 2,7%-áról 2007-ben a GDP 1,6%-ára, 
a 3%-os GDP-referenciaérték alá csökke nt. Ez megfelel a 2007. márciusi 
konvergenciaprogramban szerepl ő, a GDP 4%-át kitev ő célnak. 
– Miközben az adóbevételek az el őre jelzett gazdasági növekedésnek 
köszönhet ően meghaladták a várakozásokat,  a hiány 2007-es csökkenése a 
kiadások visszafogásának a következménye is volt, különös tekintettel a közszférában alkalmazottak javadalmazására és a közbens ő fogyasztásra. A 
kiadások megtakarításának legtöbbje tartós jelleg ű. A strukturális egyenleg 
(azaz a ciklikus hatásoktól megtisztított egyenleg az egyszeri és más átmeneti 
intézkedések nélkül) javulása a becs lések szerint 2007-ben a GDP valamivel 
több mint ½%-át teszi ki. 
– A Bizottság szolgálatainak 2008. tavaszi el őrejelzése szerint – 2008-ban a 
hiány a kiadások megtakarítását célzó kiegészít ő intézkedések nyomán tovább 
csökken, egészen a GDP 1,4%-ára, amelyek közé tartozik a szociális kiadások 
csökkentése és részleges egészségügyi díjak bevezetése. A bevételeknek a GDP-hez viszonyított aránya nagyjából állandó marad a 2008-ban bevezetett 
széles kör ű adóintézkedések miatt. A tavaszi el őrejelzés összhangban van az 
áprilisi költségvetési bejelentésbe n megadott, a GDP 1,5%-ának megfelel ő 
hiánycéllal. 2009 -re a tavaszi el őrejelzés változatlan politikát feltételezve a 
hiány további, a GDP 1,1%-ára történ ő csökkenését vetíti el őre. Ez azt jelzi, 
hogy a hiánynak a GDP 3%-a alá való csökkentése hitelt érdeml ő és 
fenntartható módon történt.  A strukturális egye nleg 2008-ban várhatóan 
körülbelül a GDP majdnem ½ százalé kpontjával javul, 2009-ben pedig – 
politikai változások nélkül – szintén ennyivel. Ezt a közép távú költségvetési 
célkitűzés felé szükséges el őrelépés tükrében kell vizsgálni, ami a Cseh 
                                                
 
17 HL L 332., 1993.12.31., 7. o. A legutóbb a 2103/ 2005/EK rendelettel (HL L 337., 2005.12.22., 1. o.) 
módosított rendelet. 
HU 12   HU Köztársaság esetében a GDP 1%-át jelent ő strukturális hiány, amelyet a 
konvergenciaprogram 2007. novemberi aktu alizálása szerin t 2012-re kell 
elérni. 
– Az adóssághányad jóval a GDP 60%-ában meghatározott referenciaérték alatt 
marad. Az államadósság a 2006-os GDP 29,4%-áról 2007-ben 28,7%-ra csökkent. A Bizottság szol gálatainak 2008. tavaszi el őrejelzése szerint 2009 
végére az adóssághányad várhatóa n tovább csökken a GDP 28%-ára 
(változatlan politikát feltételezve). 
(7) A Tanács véleménye szerint a Cseh Köztár saságban fennálló túlzott hiány korrekciója 
megtörtént, ezért a 2005/185/EK határo zatot hatályon kívül kell helyezni. 
ELFOGADTA EZT A HATÁROZATOT: 
1. cikk 
Az átfogó értékelésb ől az következik, hogy a Cseh Köztársasá gban a túlzott hiány kiigazítása 
megtörtént. 
2. cikk 
A 2005/185/EK határozat hatályát veszti. 
3. cikk 
E határozat címzettje a Cseh Köztársaság. 
Kelt,  
 a Tanács részér ől 
 az Elnök