HU    HU HU 
HU    HU  EURÓPAI BIZOTTSÁG 
Brüsszel, 2011.3.11. 
SEC(2011) 304 végleges 
  
A BIZOTTSÁG AJÁNLÁSA A TANÁCSNAK 
az Európai Uniónak a nagy távolságr a jutó, országhatárokon átterjed ő 
levegőszennyezésr ől szóló 1979. évi egyezményhez csatolt, a nehézfémekr ől szóló 1998. 
évi jegyzőkönyv módosítására irányuló tárgyalásokon való részvételér ől szóló, 2010. 
július 26-i tanácsi határozat módosításáról 
HU 2   HU A. INDOKOLÁS  
1. C ÉLKITŰZÉSEK  
Ezen ajánlás célja az Európai Uniónak a nagy távolságra jut ó, országhatárokon 
átterjedő levegőszennyezésr ől szóló 1979. évi egy ezményhez csatolt, a 
nehézfémekr ől szóló 1998. évi jegyz őkönyv módosítására irányuló tárgyalásokon 
való részvételér ől szóló, 2010. július 26-i tanácsi hatá rozat (a további akban: tanácsi 
határozat) módosítása, tekintette l arra a határozatra, melyet  az egyezmény végrehajtó 
szerve 2010 decemberében a tárgyalások körének a higanytartalmú termékekre való kiterjesztésér ől, valamint a tárgyalások lezárá sára vonatkozó ütemezés módosításáról 
fogadott el. 
2. Á
LTALÁNOS HÁTTÉR  
Az Európai Unió részes fele 1982. jú lius 15. óta a nagy távolságra jutó, 
országhatárokon átterjed ő levegőszennyezésr ől szóló ENSZ-EGB-egyezménynek (a 
továbbiakban: egyezmény), valamint 2001. május 3. óta a nehézfémekre vonatkozó 
jegyzőkönyvnek (a továbbiakban: jegyz őkönyv). A jegyz őkönyv a részes felekre 
nézve kötelezettségeket állapít meg a ne hézfémek – különösen a kadmium, az ólom 
és a higany – leveg őbe történő kibocsátásának csökkentése céljából.  
Az egyezmény végrehajtó szer ve 2009 decemberében a jegyz őkönyv felülvizsgálata 
mellett döntött annak érdekében, hogy a ne m részes felek számára megkönnyítse a 
módosított jegyz őkönyvhöz való csatlako zást, továbbá megbízt a a stratégiai és 
felülvizsgálati munkacsoportot a tárgyalások megkezdésével. Az említett id őpontban 
a higanytartalmú termékekr ől (VI. és VII. melléklet) sz óló tárgyalások nem képezték 
a megbízatás részét, mivel további inform ációra volt szükség a higany tekintetében 
létrehozandó, jogilag kötelez ő érvényű nemzetközi eszközr ől az UNEP keretein belül 
nemrégen megkezdett tárgyalások el őrehaladására vonatkozóan. A stratégiai és 
felülvizsgálati munkacsoport azt a me gbízatást kapta, hogy törekedjen a 
tárgyalásokat 2011 végéig lezárni.  
A Tanács 2010. július 26-án felhatalmazt a a Bizottságot, hogy az EU nevében részt 
vegyen a jegyz őkönyv módosításáról szóló tárgyalá sokon. A tanácsi határozat 
elfogadására a stratégiai és felülvizsgálati munkacsoportnak 2009 decemberében adott megbízatásra tekintettel került sor, és így az nem tartalmaz felhatalmazást a higanytartalmú termékekkel (VI. és VII. melléklet) kapcsolatos kötelezettségek tárgyalására. Ezzel kapcsolatban a tan ácsi határozat 1. cikkének (4) bekezdése 
rögzíti, hogy a Tanács mindenképpen mé rlegelheti a tárgyalási irányelvek 
felülvizsgálatát, ha a végrehajtó szerv úgy dönt, hogy kiterjeszti a megbízatást a VI. 
melléklet módosítására, és ezzel megváltoztatja a jegyz őkönyv más részeit és annak 
mellékleteit. 
Továbbá a Bizottság felhatalmazást ka pott arra, hogy összhangban az egyezmény 
eredeti tárgyalási tervével, 2011 végéig az EU nevében részt vegyen a tárgyalásokon.  
HU 3   HU 3. A  LEGÚJABB FEJLEMÉNYEK  
Az egyezmény végrehajtó szerve 2010. december 17-én1 úgy döntött, hogy a 
tárgyalásokat kiterjeszti a higanytartalmú termékek (VI. és VII. melléklet) szempontjaira és a jegyz őkönyv más részeinek ezzel járó megváltoztatására. Emellett 
megbízta a stratégiai és felülvizsg álati munkacsoportot, hogy folytassa a 
tárgyalásokat, arra törekedve, hogy legkés őbb 2012-ben lezáruljanak a 
megbeszélések és el őterjesztésre kerüljenek a jegyz őkönyv javasolt módosításai. A 
tárgyalások körének kiterjesztésére els ősorban azért került sor, mert pozitív 
visszajelzések érkeztek egyes nem részes felekt ől – különösen Belaru sz és az Orosz 
Föderáció részér ől – arra vonatkozóan, hogy a VI. és a VII. melléklet módosításai 
fontosak lennének ezen orszá gok számára a módosított jegyz őkönyvhöz való 
csatlakozáshoz. A tanácsi határozat 1. cikkének (4) bekezdésére való figyelemmel és az Európai Unió m űködéséről szóló szerz ődés 218. cikkének (3) bekezdésével 
összhangban a Bizottság ajánlásokat nyújt be a Tanácsnak, és a Tanács felhatalmazza 
a Bizottságot arra, hogy az EU nevében a fent  említett további elemek tekintetében is 
részt vegyen a tárgyalásokon. Emellett az aj ánlás javaslatot tesz a felhatalmazás 
időkeretének módosítására is annak érde kében, hogy a Bizottság  2012 végéig részt 
tudjon venni a tárgyalásokon.   
4. M
EGLÉVŐ UNIÓS RENDELKEZÉSEK  
A VI. melléklet (termékösszetételt szabályozó intézkedések) és a VII. melléklet 
(termékforgalmat szabályozó intézkedés ek) tárgyát európai uniós jogszabályok 
rendezik. Ilyen jogszabály a benz in és a dízelüzemanyagok min őségéről szóló, 1998. 
október 13-i 98/70/EK európai pa rlamenti és tanácsi irányelv2 és az elemekr ől és 
akkumulátorokról, valamint a hulladékelemekr ől és -akkumulátorokról szóló, a 
2008/103/EK irányelvvel3 módosított 2006/66/EK irányelv4.  
A jelenleg a VII. mellékletben szerepl ő, termékforgalmat szabályozó intézkedésekr ől 
többek között az elemek és akkumulát orok címkézésére vonatkozó 1103/2010/EU 
rendelet5, az egyes veszélyes anyagok elektrom os és elektronikus berendezésekben 
való alkalmazásának korlátozás áról szóló 2002/95/EK irányelv6, az elektromos és 
elektronikus berendezések hulladé kairól szóló 2002/96/EK irányelv7 és a bizonyos 
higanytartalmú mér őeszközök forgalomba hozatalát érint ő korlátozásokra vonatkozó 
2007/51/EK irányelv8 rendelkezik.   
B. AJÁNLÁS  
Figyelemmel a fentiekre a Bizottság a tanácsi határozatnak az alábbiak szerinti módosítását 
ajánlja:  
                                                 
1 Az egyezmény végrehajtó szervének 28. ülésér ől készült jelentés (VI.B. szakasz). 
2 HL L 350., 1998.12.28., 58. o.  
3 HL L 327., 2008.12.5., 7. o. 
4 HL L 266., 2006.9.26., 1. o. 
5 HL L 313., 2010.11.30., 3. o. 
6 HL L 37., 2003.2.13., 19. o. 
7 HL L 37., 2003.2.13., 24. o. 
8 HL L 257., 2007.10.3., 13. o. 
HU 4   HU a) Az 1. cikk (1) bekezdésében a „2010-ben és 2011-ben” szövegrész helyébe a „2011-
ben és 2012-ben” lép.  
b) Az 1. cikk (4) bekezdése helyébe a következ ő szöveg lép: 
„(4) A Tanács bármikor felülvizsgálhatja a tárgyalási irányelvek tartalmát. A Tanács 
különösen akkor mérlegelheti a felülv izsgálatot, ha 2011 és 2012 során jelent ős 
fejlemények következnek be. E célból a Bizottság rendszeres id őközönként jelentést 
tesz a Tanácsnak a tárgyalások alakulásáról.” 
c) A tanácsi határozat mellékletében foglalt tárgyalási irányelvek 1. pontja helyébe a 
következő szöveg lép:  
„1. Az ENSZ-EGB keretében folytatott tár gyalási folyamat során a Bizottság annak 
biztosítására töre kszik, hogy a célkit űzések összhangban álljanak a nagy távolságra 
jutó, országhatárokon átterjed ő levegőszennyezésr ől szóló egyezmény végrehajtó 
szerve által a stratégiai és felülviz sgálati munkacsoportnak 2010. december 17-én 
adott megbízatással, azaz:  
»a) Folytassa a tárgyalásoka t, arra törekedve, hogy legkés őbb 2012-ben 
lezáruljanak a megbeszélések és a végrehajtó szerv 30. ülésén el őterjesztésre 
kerüljenek a nehézfémekr ől szóló jegyz őkönyv javasolt módosításai. A végrehajtó 
szerv felkérte a munkacsoportot, hogy vizsgáljon meg a következ őkre kiterjed ő 
lehetséges módosításokat a nehézfémekre vonatkozó jegyz őkönyvet illet ően:  
i. esetleges felülvizsgálat esetén els ődleges prioritásként lehet őség legyen 
a jegyzőkönyvet meger ősítő felek számának növelésére, figyelembe véve a 
nehézfémekkel foglalko zó munkacsoport által el őterjesztett megoldási 
lehetőségeket is;  
ii. módosítani lehessen a jegyz őkönyv és az I–VII. melléklet szövegét, 
figyelembe véve a nehézfémekkel foglalkozó munkacsoport által el őterjesztett 
megoldási lehet őségeket, valamint a környezetben tartósan megmaradó szerves 
szennyező anyagokról szóló jegyz őkönyv elfogadott vonatkozó módosításait és 
a göteborgi jegyz őkönyv javasolt módosításait, feltéve, hogy e módosítások 
nem nehezítik meg a szélesebb körben történ ő megerősítés céljának elérését;  
iii. lehet őség nyíljon a jegyz őkönyvnek a jöv őbeli fejlemények fényében 
történő kiigazítására az elérhet ő legjobb technikákra vonatkozó útmutatást 
tartalmazó, a III. melléklet alapján összeállítandó és szükség szerint frissítend ő 
dokumentum elkészítése révén.« 
b) A 2011-es kérésnek megfelel ően a tárgyalások során azokra a javasolt 
módosításokra helyezze a hangsúlyt, amelyek a meger ősítő felek számának 
növelésére és a göteborgi jegyz őkönyv módosítása során is felmerül ő kérdések 
rendezésére irányulnak. 
c) A VI. és VII. mellékletnek a higanytartalmú termékek tekintetében történ ő 
módosítására irányuló (az Európai Unió ja vaslatán és a nehézfémekkel foglalkozó 
munkacsoport munkáján alapuló) javaslatok megfogalmazása során vegye figyelembe az ENSZ Környezetvédelm i programjának védnöksége alatt m űködő 
kormányközi tárgyalóbizottság munkáját, mi vel az említett tárgyalóbizottság a 
HU 5   HU higanyra és a higanytartalmú termék ekre vonatkozóan jogilag kötelez ő érvényű 
nemzetközi eszköz létrehozásán munkálkodik.”