Az EUMSZ 218. cikke rendelkezik az Európai Unió és a harmadik országok, illetve nemzetközi szervezetek közötti megállapodások tárgyalásának és megkötésének menetéről. Az említett cikk (5) bekezdése szerint a Bizottság mint főtárgyaló javaslata alapján a Tanács határozatban adhat felhatalmazást egy megállapodásnak az Európai Unió nevében történő aláírására. Az EUMSZ 218. cikke (6) bekezdésének a) pontja szerint a Bizottság mint főtárgyaló javaslata alapján a Tanács határozatban adhat felhatalmazást egy megállapodás megkötésére az Európai Parlament egyetértését követően.

•Szubszidiaritás (nem kizárólagos hatáskör esetén)

Az EU ETS irányelv olyan, meglévő uniós politikai eszköz, amely 2020 után is érvényben lesz. Az EUMSZ 5. cikkében meghatározott szubszidiaritási elvvel összhangban az összekapcsolásról szóló megállapodás céljai csak uniós szinten, egy európai bizottsági javaslat révén érhetők el, mivel a megállapodás lehetővé teszi az uniós rendszer résztvevői számára, hogy a svájci rendszerből származó egységeket használjanak fel a megfelelés érdekében.

Az éghajlatváltozás határokon átnyúló hatásai miatt az uniós szintű – illetve lehetőség szerint globális szintű – fellépés hatékonyabb, mint a tagállami szintű fellépés. Az uniós szintű fellépés a leghatékonyabban fogja biztosítani az EU belső és nemzetközi éghajlat-politikai céljainak teljesülését, miközben megőrzi az EU belső piacán az egyenlő versenyfeltételeket.

•Arányosság

3.KÖLTSÉGVETÉSI VONZATOK

4.EGYÉB ELEMEK

•A javaslat egyes rendelkezéseinek részletes magyarázata

A javaslat egy, az EU és Svájc közötti megállapodásnak az Európai Unió nevében történő aláírására való felhatalmazásról szóló határozatra irányul. Az EUMSZ szerint a nemzetközi megállapodások aláírására és megkötésére való felhatalmazásról szóló határozatokra irányuló bizottsági javaslatok elfogadása a Tanács hatáskörébe tartozik.

Megállapodás

A megállapodás meghatározza a két kibocsátáskereskedelmi rendszer összekapcsolásának legfontosabb célkitűzéseit és elveit, valamint intézményi struktúráját. Attól kezdve, hogy az EU ETS és a svájci kibocsátáskereskedelmi rendszer összekapcsolása működésbe lép, az egyik rendszerből származó kibocsátási egységek a másik rendszerben is felhasználhatók a megfelelés érdekében (a megállapodás 4. cikkének (1) bekezdése). Az összeegyeztethetőség biztosítása érdekében a megállapodás 2. cikke előírja, hogy az EU kibocsátáskereskedelmi rendszerének és a svájci kibocsátáskereskedelmi rendszernek meg kell felelnie bizonyos alapvető kritériumoknak. E kritériumokat a megállapodás I. melléklete tartalmazza, és azok nagyrészt tükrözik az uniós kibocsátáskereskedelmi rendszerről szóló jogalkotási aktus, illetve a kapcsolódó végrehajtási jogi aktusok rendelkezéseit. Mindkét rendszer tekintetében lehetőség van az alapvető kritériumoknál szigorúbb rendelkezések elfogadására. A 10. cikkben a megállapodás lehetővé tesz későbbi jogszabályi változásokat a rendszerek tekintetében anélkül, hogy jelentős újratárgyalásra lenne szükség, feltéve, hogy a rendszerek továbbra is megfelelnek az alapvető kritériumoknak. A megállapodás 10 és 11. cikke a megállapodás szempontjából releváns területeken információmegosztásra és koordinációra irányuló eljárást vezet be a megállapodás megfelelő végrehajtásának és az összekapcsolt rendszerek folyamatos integritásának biztosítása érdekében, amely többek között arra kötelezi a Feleket, hogy tájékoztassák egymást a vonatkozó jogszabályi változásokról (a megállapodás 10. cikkének (2) bekezdése).