P6_TA(2006)0136
A máltai menekülttáborok helyzete
Az Európai Parlament állásfoglalása a máltai menekülttáborok helyzetér ől
Az Európai Parlament,
– tekintettel az Emberi Jogok Egyetemes Nyilatkozatára, és különösen annak 14. cikkére,
– tekintettel a menekültek jogállásáról szóló 1951-es Genfi Egyezményre, és különösen annak 31. cikkére,
– tekintettel az emberi jogok és alapvet őszabadságok védelmér ől szóló európai egyezményre, és különö-
sen annak 5. cikkére,
– tekintettel az Európai Unió alapjogi chartájára (1), és különösen annak 1. és 18. cikkére,
– tekintettel a menedékkér ők befogadása minimumszabályainak megállapításáról szóló, 2003. január 27-i
2003/9/EK tanácsi irányelvre (2), és a harmadik országok állampolgárainak, illetve a hontalan szemé-
lyeknek menekültkénti vagy a más okból nemzetközi védelemre jogosultként való elismerésének felté-teleiről és az e státuszok tartalmára vonatkozó minimumszabályokról szóló, 2004. április 29-i
2004/83/EK tanácsi irányelvre (
3),
– tekintettel a harmadik ország állampolgára által a tagállamok egyikében benyújtott menedékjog iránti
kérelem megvizsgálásáért felel ős tagállam meghatározására vonatkozó feltételek és eljárási szabályok
megállapításáról szóló, 2003. február 18-i 343/2003/EK tanácsi rendeletre (4) (Dublin II néven ismert
rendelet),
– tekintettel az EU-Szerz ődés 6. és az EK-Szerz ődés 63. cikkére,
– tekintettel eljárási szabályzata 103. cikkének (4) bekezdésére,
A. mivel Állampolgári Jogi, Bel- és Igazságügyi Bizottságának küldöttségének az EU-n belüli fogva tartási
intézményekben, legutóbb Máltán tett látogatása feltárta, hogy a menedékkér őket olyan körülmények
között tartják fogva, amelyek messze alulmúlják a nemzetközileg elismert normákat, és különös aggo-dalomra adnak okot a fizikai feltételek, és az alapszolgáltatások, például az orvosi ellátás, a szociális ésjogi segítségnyújtás nem megfelel őmivolta vagy nemléte;
B. mivel Állampolgári Jogi, Bel- és Igazságügyi Bizottságának küldöttsége 2006. március 24-én Máltán járt,
hogy felkeresse a közigazgatási fogva tartási intézményeket, nevezetesen a Ħal Safi, aĦal Far és a Lyster
Barracks központokat, és hogy találkozzon a bevándorlással foglalkozó máltai hatóságokkal és nemkormányzati szervezetekkel,
C. figyelembe véve a küldöttség tagjai által a helyszínen tapasztaltakat,D. mivel a menedékkér őket Máltán közigazgatási fogva tartási intézményekben tartják őrizetben;
E. mivel Málta 316 km
2területű, 400 000 f ős lakosságú és több mint 1200 f ő/km2 néps űrűségűkis sziget
az Európai Unió déli határain, és mivel nyilvánvalóan csak igen korlátozott lehet őségei vannak a beván-
dorlók és a menedékkér ők befogadására és ellátására, akik rendszeresen nagy számban érkeznek part-
jaira;
F. mivel az évente átlagosan Máltára érkez ők száma megfelel a máltai születési arány 45%-ának, és mivel a
lakosságszám arányában Máltára 140-szer annyian érkeznek, mint Olaszországba, 150-szer annyian,mint Franciaországba és 205-ször annyian, mint Németországba; mivel 2005-ben 1800-an érkeztekMáltára, ami annyit tesz, mintha 252 000-en érkeztek volna Olaszországba, 270 000-en Franciaor-szágba vagy 369 000-en Németországba;
(1) HL C 364., 2000.12.18., 1. o.
(2) HL L 31., 2003.2.6., 18. o.
(3) HL L 304., 2004.9.30., 12. o.
(4) HL L 50., 2003.2.25., 1. o.2006.12.2. HU C 293 E/301 Az Európai Unió Hivatalos Lapja
2006. április 6., csütörtök
G. mivel Málta központi költségvetésének 1%-át fordítja a jelenlegi helyzet kezelésére, amely a következ ő
hónapokban és években minden bizonnyal súlyosbodni fog; mivel Málta katonai és rend őri állományá-
nak jelent ős részét, több mint 10%-át humanitárius vészhelyzetek kezelésére, és a fogva tartási és befo-
gadó intézmények m űködtetésére használja;
H. mivel nem Málta a szigetre érkez ők végsőúti célja, hiszen bevallásuk szerint tovább akarnak menni más
tagállamokba;
I. mivel a máltai hatóságoknak nincs elég emberük a menedékjog iránti kérelmek ésszer űhatáridőn belüli
kezelésére;
J. mivel a Máltára érkez ők egy része háborútól sújtott országokból származik, Afrika szarváról vagy Dar-
fúrból, és mivel őket nehezen lehet visszaküldeni származási országukba;
K. mivel a „nyitott központok ”minden esetben preferáltabbak a valódi fogva tartási intézményeknél, amint
azt a ceutai és melillai példák is mutatják;
L. mivel a máltai közigazgatási gyakorlat a fogva tartás idejét 18 hónapban maximálja a bevándorlók és
12 hónapban a kérelmük elbírálására váró menedékkér ők esetében;
M. mivel a máltai lakosság azt várja az Európai Uniótól, hogy fejezze ki szolidaritását és nyújtson támoga-
tást, ami eddig nem történt meg;
N. mivel az Európai Uniónak sürg ősen és minden rendelkezésére álló eszközével támogatnia kellene Máltát
a bevándorlók hullámainak kezelésére irányuló er őfeszítéseiben, amint azt a máltai hatóságok is igény-
lik;
O. mivel az Európai Uniónak minden lehetséges er őfeszítést meg kellene tennie Málta és a többi hasonló
gondokkal küzd ő, az EU határain elhelyezked őország megsegítése érdekében;
P. mivel az Európai Unióhoz való csatlakozás Málta és a többi kis ország számára nehézségeket eredmé-
nyezett a 343/2003/EK rendelet alkalmazása terén,
1. szilárd meggy őződése, hogy Máltának és a többi tagállamnak be kell tartania a menedékkér őkre vonat-
kozó nemzetközi jogi kötelezettségeket;
2. elismeri a Málta nehézségeit az utóbbi években a bevándorlással kapcsolatos vészhelyzetek kezelésé-
ben;
3. szolidaritásáról biztosítja a máltai népet, a fogva tartott menedékkér őket és bevándorlókat, a máltai
hatóságokat és rendfenntartó er őket, amelyek jelent ős problémával néznek szembe, figyelembe véve Málta
méretét és lakosságszámát, továbbá azt a tényt, hogy a bevándorlók és menedékkér ők végsőúti célja nem
Málta;
4. örömmel nyugtázza a máltai hatóságok által az átláthatóság érdekében tett er őfeszítéseket; e hatóságok
szabad belépést tettek lehet ővé az Állampolgári Jogi, Bel- és Igazságügyi Bizottság küldöttsége, valamint a
sajtó számára a közigazgatási fogva tartási intézményekbe;
5. mindamellett sajnálatát fejezi ki a bevándorlók és a menedékkér ők elfogadhatatlan életkörülményei
miatt a máltai közigazgatási fogva tartási intézményekben;
6. felkéri a máltai hatóságokat, hogy csökkentsék jelent ősen a bevándorlók fogva tartásának id őtartamát;
7. teljes kör űbejutást kér a Menekültügyi F őbiztosság és a nem kormányzati szervezetek számára a lezárt
fogva tartási intézményekbe; felkéri az illetékes nem kormányzati szervezeteket, hogy biztosítsanak állandójelenlétet ezekben az intézményekben az orvosi és jogi segítségnyújtáshoz való hozzáférés biztosítása céljá-ból;C 293 E/302 HU 2006.12.2. Az Európai Unió Hivatalos Lapja
2006. április 6., csütörtök
8. ragaszkodik ahhoz, hogy a tagállamok biztosítsák a menedékkérési eljáráshoz való hozzáférést, illetve
koherens és következetes módon alkalmazzák a menekültstátusz megadására és visszavonására vonatkozótagállami eljárások minimumszabályairól szóló, 2005. december 1-i 2005/85/EK tanácsi irányelv (
1) rendel-
kezéseit, és hogy a menedék iránti kérelmeket gyorsan és hatékonyan dolgozzák fel;
9. kéri a máltai hatóságokat, hogy alkalmazzák a 2003/9/EK irányelvet, különösen ami a fogva tartási
intézményekben fennálló körülményeket illeti;
10. nagyobb szerepet kér az Európai Unió számára a bevándorlók és menedékkér ők hullámaihoz kap-
csolódó humanitárius vészhelyzetek kezelésében;
11. felhívja a Tanácsot, hogy a bel- és igazságügyminiszterek miel őbb tartsanak rendkívüli ülést Máltán
annak érdekében, hogy fontolóra vegyék sürg ős és azonnali intézkedések meghozatalát az el őre láthatólag a
nyári hónapokban Máltára érkez őnagy számú szabálytalanul bevándorló problémájának kezelése érdekében,
és hogy ugyanakkor megfelel őmegoldást találjanak az aktuális problémákra;
12. úgy véli, hogy a tagállamoknak fokozott szolidaritásról kellene tanúbizonyságot tenniük azon tagál-
lamokkal szemben, amelyek jobban szenvednek az EU felé irányuló bevándorlási hullámoktól, és felkéri atagállamokat, hogy fogadják területükön a Máltáról és a többi kis országból érkez őmenedékkér őket, neve-
zetesen a technikai segítségnyújtás és az ARGO programban, az Európai Menekültügy Alapban, a Küls ő
Határok Alapban, az Európai Integrációs Alapban és a Visszatérési Alapban a 2007 –2013 közötti id őszak
vonatkozásában erre a célra elkülönített pénzeszközök felhasználásával;
13. felhívja a Tanácsot és a tagállamokat, hogy nyújtsanak gyakorlati segítséget Máltának a következ ők
révén:
– szakértői csoportok küldése, független szakért őket is beleértve a menedékkér ői jogállás megszerzéséhez
nyújtott támogatás biztosítása céljából,
– szakértői csoportok küldése, független szakért őket is beleértve a 2003/9/EK irányelv tiszteletben tartá-
sával kapcsolatos tanácsadás céljából;
14. felkéri a Bizottságot, hogy a lehet őlegrövidebb id őn belül javasolja egy sürg ősségi alap létrehozását a
tagállamokban felmerül őhumanitárius válsághelyzetek kezelése céljából, és hogy az új alapokba a 2007 –
2013 közötti id őszak vonatkozásában építsen be egy vészhelyzeti mechanizmust a vészhelyzetek pénzügyi
támogatásának lehet ővé tétele céljából;
15. nyomatékosan felkéri a Bizottságot, hogy miel őbb kezdeményezze a 343/2003/EK, más néven „Dub-
lin II”rendelet felülvizsgálatát, amely megkérd őjelezné azt az elvet, miszerint menedékjog iránti kérelem
megvizsgálásáért felel ős tagállam az els őbelépés szerinti ország –ami elviselhetetlen terhet ró az EU déli
és keleti országaira –másrészről bevezetné a tagállamok közötti felel ősség méltányos megosztásának mecha-
nizmusát;
16. emlékeztet egy olyan közösségi bevándorlási és menekültpolitika szükségességére, amelynek alapja a
bevándorlás legális csatornáinak megnyitása és a bevándorlók és menedékkér ő
k alapvetőjogai védelmére
vonatkozó, egész Unióra kiterjed őközös szabályok meghatározása, ahogyan azt az 1999-es tamperei Euró-
pai Tanács megfogalmazta és a Hágai Program meger ősítette;
17. utasítja elnökét, hogy továbbítsa ezt az állásfoglalást a Tanácsnak, a Bizottságnak, a tagállamok kor-
mányainak és parlamentjeinek és az Egyesült Nemzetek Menekültügyi F őbiztosságának.
(1) HL L 326., 2005.12.13., 13. o.2006.12.2. HU C 293 E/303 Az Európai Unió Hivatalos Lapja
2006. április 6., csütörtök