HU 
 
 
AZ EURÓPAI KÖZPONTI BANK VÉLEMÉNYE 
(2006. augusztus 30.) 
a Magyar Nemzeti Bank kérésére 
a pénzforgalom lebonyolítás áról szóló rendelettervezetr ől 
és a Magyar Köztársaság Pénzügyminisztériumának kérésére 
a pénzforgalmi szolgáltatásokról és az elektronikus fizetési eszközökr ől szóló kormányrendelet 
tervezetér ől 
(CON/2006/46) 
 
Bevezetés és jogalap  
2006. július 27-én az Európai Központi Bank („EKB” ) felkérést kapott a Magyar Nemzeti Banktól 
(„MNB”) vélemény alkotására az MNB pénzforgalom lebonyolításáról szóló rendelettervezetér ől (a 
továbbiakban: az MNB rendelettervezete). 2006. augu sztus 3-án az EKB felkérést kapott a Magyar 
Köztársaság Pénzügyminisztériumától vélemény al kotására a pénzforgalmi szolgáltatásokról és az 
elektronikus fizetési eszközökr ől szóló kormányrendelet tervezetér ől (a továbbiakban: a Kormány 
rendelettervezete) (az MNB rendelettervezete és a Ko rmány rendelettervezete a továbbiakban együttesen: 
rendelettervezetek). Mivel a rendelettervezetek tárgyi  hatálya szorosan egymáshoz kapcsolódik, az EKB 
mindkét konzultációt egy egységes konzultációs  eljárás keretén belül folytatta le. 
Az EKB véleményalkotásra szolgáló hatásköre az Európai Közösséget létrehozó szerz ődés 105. cikkének 
(4) bekezdésén és a nemzeti hatóságoknak az Eu rópai Központi Bankkal a jogszabálytervezetekr ől 
folytatott konzultációjáról szóló, 1998. j únius 29-i 98/415/EK tanácsi határozat1 2. cikke (1) 
bekezdésének ötödik francia bekezdésén alapul, mi vel a rendelettervezetek a fizetési és elszámolási 
rendszerekkel kapcsolatos rendelkezéseket tartalmazn ak. Az Európai Központi Bank eljárási szabályzata 
17.5. cikkének els ő mondatával összhangban a Kormányzótanács fogadta el ezt a véleményt. 
 1. A rendelettervezetek célja 
Az indokolásaik szerint a rendelettervezetek összha ngba fogják hozni a magyar jogszabályokat a 
határokon átnyúló átutalásokról szóló, 1997. január  27-i európai parlamenti és tanácsi irányelvvel
2, a 
távollevők között kötött szerz ődések esetén a fogyasztók védelmér ől szóló, 1997. május 20-i 97/7/EK 
európai parlamenti és tanácsi irányelvvel3, a fogyasztói pénzügyi szolgáltatások távértékesítéssel történ ő 
forgalmazásáról, a 90/619/EGK tanácsi irányelv , a 97/7/EK irányelv és a 98/27/EK irányelv 
                                                 
1  HL L 189., 1998.7.3., 42. o. 
2  HL L 43., 1997.2.14., 25. o. 
3  HL L 144., 1997.6.4., 19. o. 
2 módosításáról szóló, 2002. szeptember 23-i 2002/65/ EK európai parlamenti és tanácsi irányelvvel4, 
valamint az elektronikus fizetési eszközökkel végzett m űveletekről, különösen a kibocsátó és a birtokos 
közötti viszonyról szóló, 1997. július 30-i 97/486/EK bizottsági ajánlással5. A végrehajtási rendelkezések 
mellett: 
(i) az MNB rendelettervezete részletesen szabályozza a bankszámlák jelölését, a fizetési megbízások 
és a fizetési módok lebonyolítását, valamint a pénzforgalmi nyomtatványokat; illetve 
(ii) a Kormány rendelettervezete szabályozza a bank számlák nyitását, a bankszámlák feletti 
rendelkezést és a bankszámlák feletti rendelkezés korlátozását (cs ődeljárás, felszámolási eljárás, 
adósságrendezési eljárás és a fi zetési megbízások sorbaállítása). 
A fentiek fényében a rendelettervezetek hatály a meghaladja a vonatkozó közösségi irányelvek egyszer ű 
végrehajtását. 
 2. Általános észrevételek 2.1. Az EKB üdvözli a rendelettervezetek, mivel azok el ő fogják segíteni az átláthatóságot és a 
jogbiztonságot a határon átnyúló, illetve a belföl di fizetések lebonyolítása területén, valamint 
hozzájárulnak az egyenl ő versenyfeltételek megteremtésé hez az Európai Unión belül. 
2.2. Az EKB rendelkezésére álló információk alap ján a rendelettervezetek nem járnak (i) az 
elszámolások véglegességér ől szóló irányelv
6, (ii) a rendszerüzemeltet ők részvételi követelmények 
meghatározására vonatkozó jogána k, illetve (iii) az illeték es hatóságok által a rendszerek 
tekintetében alkalmazott felvigyázói el őírások sérelmével. 
 3. Az MNB rendelettervezetével kapcsolatos különös észrevételek 
3.1. Az MNB rendelettervezete a belföldi fizetési  forgalomban alkalmazható fizetési módokat kimerít ő 
jelleggel sorolja fel. A kimerít ő jellegű felsorolás jogalkotó általi alkalmazása akkor megfelel ő, 
amikor a jogalkotó ki szándékoz ik zárni bármely egyéb lehet őséget. Ugyanakkor, a fizetési 
módszerek területén tapasztalható gyors innováció és technológia fejl ődés fényében az EKB azt 
javasolja, hogy a fizetési módszereket  példálózó jelleggel sorolják fel. 
3.2. Az MNB rendelettervezetének 55. §-a az (1) bekezdésben a „pénzforgalmi szolgáltatás” nyújtására 
felhatalmazott hitelintézetekre utal. Az egyértelm űség érdekében a hivatkozás helyett a „belföldi 
fizetési rendszerben közvetlenül résztvev őkre” kellene hivatkozni. 
 
                                                 
4 HL L 271., 2002.10.9., 16. o. 
5 HL L 208., 1997.8.2., 52. o. 
6 Az Európai Parlament és a Tanács 98/26/EK irányelve (1998. május 19.) a fizetési és értékpapír-elszámolási 
rendszerekben az elszámolások véglegességér ől (HL L 166., 1998.6.11., 45. o). 
3 4. A Kormány rendelettervezetével kapcsolatos különös észrevételek 
4.1. A Kormány rendelettervezete 6. §-ának (5) bekezdése szerint a hitelintézetek követeléseiket a 
„felszámolási eljárás elrendelésér ől történő 7. § (12) bekezdés sze rinti tudomásszerzésig” 
érvényesíthetik. Az EKB véleménye szerint a 7. § (12) bekezdésére való hivatkozás helyett a 6. § 
(5) bekezdésének kifejezetten kellene hivatkozni a cs ődeljárásról, felszámolási eljárásról és a 
végelszámolási eljárásról szóló, 1991. XLIX. tö rvény 29. §-ának g) pontja szerinti értesítés 
kézhezvételére, illetve a vonatkozó bírósági végzés közzétételére a bankszámlát nem vezet ő 
ügyfélszámla-vezet ő esetében. 
4.2. Az EKB megjegyzi, hogy a közös valutá ra „euró”-ként való hivatkozáskor a Kormány 
rendelettervezetének 9. §-a nem felel meg az „euro ” szó írásmódja szabályainak. Annak érdekében, 
hogy az euro egységességét nyilvánvalóvá tegye, a közösségi jog7 előírja az „euro” szó egységes 
írásmódját egyes szám alanyesetben valamennyi közösségi és nemzeti jogszabályi rendelkezésben. A fentiek alapján és a Közösség az egységes valuta  nevének meghatározására irányuló kizárólagos 
hatáskörére tekintettel, az e szabálytól való bármely eltérés összeegyeztethetetlen a Szerz ődéssel és 
megszüntetend ő. 
4.3. A Kormány rendelettervezetének 13. §-a vis maior  esetén mentesíteni fogja az intézményeket a 
késedelmes teljesítés a Kormány rendelettervezetében meghatározott jogkövetkezményei alól. A 
pénzmosás megel őzéséről és megakadályozásáról szóló, 2003.évi XV. törvény („a pénzmosásról 
szóló törvény”) alapján a szolgáltatók jogosulta k bármely ügylet felfüggesztésére, amennyiben 
pénzmosás gyanúja merül fel és rend őrségi intézkedés szükséges. A nemzeti jogszabályok alapján 
történő ilyen felfüggesztés késedelmes teljesítést eredményezhet. Ezért a félreértések elkerülése 
végett az EKB azt javasolja, hogy a Kormá ny rendelettervezetében már meghatározott 
mentesítések mellett utaljanak a vonatkozó nemz eti jogszabályi rendelkezésekre (beleértve a 
pénzmosásról szóló törvényt) is. 
 Ezt a véleményt közzéteszik az EKB honlapján.  Kelt Frankfurt am Mainban, 2006. augusztus 30-án. 
 
[aláírás] 
Jean-Claude TRICHET 
az EKB elnöke 
                                                 
7  Lásd az euro bevezetésével kapcsolatos egyes rendelkezések rõl szóló, 1997. június 17-i 1103/97/EK tanácsi rendeletet 
(HL L 162., 1997.6.19., 1. o.), az euro bevezetésérõl szóló, 1998. május 3-i 974/98/EK tanácsi rendeletet (HL L 139., 
1998.5.11., 1. o.), és az euro és az eurót bevezetõ tagá llamok pénznemei közötti átváltási árfolyamokról szóló, 
1998. december 31-i 2866/98/EK tanácsi rendeletet (HL L 359., 1998.12.31 ., 1. o.), amelyek közül mindhármat 
módosították az euro görögországi bevezetése miatt; lásd továbbá a Közösség által az  euro-érmék tekintetében 1998. és 
1999. között elfogadott jogi aktu sokat. Lásd még az euro-érmékról szóló 1998. és 1999. évi közössé gi jogszabályokat, 
valamint az euro bevezetésér ől szóló, 974/98/EK rendele t módosításáról szóló, 2005. december 21-i 2169/2005/EK 
tanácsi rendeletet (HL L 346 ., 2005.12.29., 1. o.).