INDOKOLÁS

1.A JAVASLAT HÁTTERE

•A javaslat indokai és céljai

A közös hozzáadottértékadó-rendszerről szóló, 2006. november 28-i 2006/112/EK tanácsi irányelv (a továbbiakban: a héairányelv) 395. cikke értelmében a Tanács a Bizottság javaslata alapján, egyhangúlag eljárva bármelyik tagállamot felhatalmazhatja arra, hogy az adómegállapítási eljárás egyszerűsítése vagy az adócsalás és az adókikerülés egyes típusainak megakadályozása céljából az irányelvben foglaltaktól eltérő különös intézkedéseket alkalmazzon.

A Bizottságnál 2015. március 30-án iktatott levelében a Lett Köztársaság (a továbbiakban: Lettország) felhatalmazást kért arra, hogy a továbbiakban is alkalmazhasson egy, a héairányelv 193. cikkétől eltérő intézkedést. A héairányelv 395. cikke (2) bekezdésének megfelelően a Bizottság 2015. május 18-án kelt levelében tájékoztatta a többi tagállamot Lettország kérelméről. A Bizottság 2015. május 20-án kelt levelében értesítette Lettországot arról, hogy birtokában van a kérelem elbírálásához szükségesnek ítélt valamennyi információnak.

A lett kormány meg kívánja hosszabbítani a faértékesítésre vonatkozóan jelenleg alkalmazott fordított adózás érvényességét.

A faértékesítést illetően Lettország azzal a helyzettel szembesült, hogy számos kereskedő nem teljesítette kötelezettségeit. Az ebben az ágazatban működő vállalkozások sok esetben viszonteladással foglalkozó kisvállalkozások, amelyek gyakran eltűnnek anélkül, hogy befizették volna az adóhatóságnak az értékesítéseik után felszámított adót, miközben vevőiknek már kiállították a héa levonására jogosító érvényes számlát.

A héairányelv 193. cikkében meghatározott általános szabályhoz képest eltérést jelentő fordított adózási mechanizmus alkalmazásával a vevő válik kötelezetté a belföldi ügyletekhez kapcsolódó héa megfizetésére.

Ezt az eltérő intézkedést eredetileg a 2006. január 24-i 2006/42/EK tanácsi határozat tette lehetővé. A Tanács 2009. december 7-i 2009/1008/EU végrehajtási határozata kiterjesztette a faértékesítésre vonatkozó eltérő intézkedés alkalmazását. Az eltérő intézkedést legutóbb a 2013. január 22-i 2013/55/EU tanácsi végrehajtási határozat terjesztette ki.

A lett adóhatóság által benyújtott jelentés és az eltérő intézkedés alkalmazásának folytatására vonatkozó kérelem alapján a Bizottság arra következtet, hogy az eredeti eltérés alapjául szolgáló helyzet továbbra is fennáll. Lettország állítása szerint annak ellenére, hogy a fordított adózás bevezetése óta csökkent a nemzeti költségvetésbe való héabefizetéseket érintő csalások és a fa piacán előforduló héacsalások száma, a kockázat továbbra is fennáll. A továbbra is magas kockázati szintet jelző mutatók egyike azoknak a nyilvántartásba vett kereskedőknek a száma, amelyekről az állami adóhatóság a gazdaság ezen ágazata tekintetében kimondta, hogy fedőcégek. Ezek a kereskedők színlelt ügyletek rendszerét alakítják ki annak érdekében, hogy csökkentsék a nemzeti költségvetésbe befizetendő héa összegét, illetve növeljék azt a héaösszeget, amely a nemzeti költségvetésből visszafizetésre kerül más olyan nyilvántartásba vett kereskedőknek, akik szintén részt vesznek a rendszerben. Lettország véleménye szerint ezért fontos, hogy a faértékesítéshez kapcsolódó héa befizetése esetében továbbra is a fordított adózás rendszerét alkalmazzák Lettországban.

Ennek alapján az eltérést meg kell hosszabbítani egy újabb meghatározott időtartamra.