Közös javaslat A TANÁCS RENDELETE a Lukasenko elnökkel és egyes fehérorosz tisztviselőkkel szembeni korlátozó intézkedésekről szóló 765/2006/EK rendelet módosításáról /* COM/2011/0026 végleges - NLE 2011/0009 */





HU || EURÓPAI BIZOTTSÁG || AZ EURÓPAI UNIÓ KÜLÜGYI ÉS BIZTONSÁGPOLITIKAI FŐKÉPVISELŐJE Brüsszel, 2011.1.24. COM(2011) 26 végleges 2011/0009 (NLE) Közös javaslat A TANÁCS RENDELETE a Lukasenko elnökkel és egyes fehérorosz tisztviselőkkel szembeni korlátozó intézkedésekről szóló 765/2006/EK rendelet módosításáról INDOKOLÁS (1) A 2010. október 25-i 2010/639/KKBP tanácsi határozat korlátozó intézkedések alkalmazásáról rendelkezik többek között a Fehéroroszországban 2006. március 19-én tartott elnökválasztások során a nemzetközi választási előírások megsértéséért, valamint a civil társadalommal és a demokratikus ellenzékkel szembeni kemény rendőrségi fellépésért felelős személyek ellen. (2) A december 19-i elnökválasztással kapcsolatos hasonló problémákat követően az Európai Unió Külügyi és Biztonságpolitikai Főképviselője és a Bizottság azt javasolja, hogy fagyasszák be a nemzetközi választási előírások megsértéséért, valamint a civil társadalommal és a demokratikus ellenzékkel szembeni kemény rendőrségi fellépésért felelős személyek, továbbá a velük kapcsolatba hozható természetes vagy jogi személyek, szervezetek és testületek pénzeszközeit és gazdasági erőforrásait. Ezt az Európai Unió működéséről szóló szerződés (EUMSZ) 215. cikkén alapuló rendelet révén kell megtenni. Ennek érdekében az Európai Unió Külügyi és Biztonságpolitikai Főképviselője és a Bizottság a Lukasenko elnökkel és egyes fehérorosz tisztviselőkkel szembeni korlátozó intézkedésekről szóló 765/2006/EK tanácsi rendelet módosítását javasolja. (3) Az EUMSZ 291. cikkének (2) bekezdése úgy rendelkezik, hogy ha valamely kötelező erejű uniós jogi aktus – például az EUMSZ 215. cikkén alapuló rendelet – végrehajtásának egységes feltételek szerint kell történnie, az ilyen jogi aktus végrehajtási hatásköröket ruház a Bizottságra, illetve különleges és kellően indokolt esetekben a Tanácsra. (4) A KKBP-határozat előírja a Tanács részére, hogy a jegyzékbe vett személyt, szervezetet vagy testületet értesíteni kell az erről szóló határozatról és az azt indokoló tényezőkről, valamint lehetőséget biztosít a válaszadásra és felülvizsgálati eljárás lefolytatására, ha a határozat mellékleteiben szereplő természetes vagy jogi személy, szervezet vagy testület észrevételeket nyújt be vagy új bizonyítékot mutat be. Ezen előírás célja a védelemhez és a bírósági felülvizsgálathoz való jog tiszteletben tartásának biztosítása. Az említett jogok érvényesülését a rendeletben is biztosítani kell. (5) A Bíróság az EUMSZ 275. és 263. cikke értelmében hatáskörrel rendelkezik a KKBP-határozat és a rendelet alapján természetes vagy jogi személy, szervezet vagy testület megjelöléséről hozott döntések felülvizsgálatára. 2011/0009 (NLE) Közös javaslat A TANÁCS RENDELETE a Lukasenko elnökkel és egyes fehérorosz tisztviselőkkel szembeni korlátozó intézkedésekről szóló 765/2006/EK rendelet módosításáról AZ EURÓPAI UNIÓ TANÁCSA, tekintettel az Európai Unió működéséről szóló szerződésre és különösen annak 215. cikke (1) bekezdésére, tekintettel a legutóbb a 2011. …-i 2011/…/KKBP tanácsi határozattal[1] módosított, az egyes fehérorosz tisztviselőkkel szembeni korlátozó intézkedésekről szóló, 2010. október 25-i 2010/639/KKBP tanácsi határozatra[2], tekintettel az Unió külügyi és biztonságpolitikai főképviselője és az Európai Bizottság közös javaslatára, az európai adatvédelmi biztossal folytatott konzultációt követően, mivel: (1) A módosított 2010/639/KKBP tanácsi határozat többek között a Fehéroroszországban 2010. december 19-én tartott elnökválasztások során a nemzetközi választási előírások megsértéséért, valamint a civil társadalommal és a demokratikus ellenzékkel szembeni kemény rendőrségi fellépésért felelős személyek, továbbá a velük kapcsolatba hozható természetes vagy jogi személyek, szervezetek és testületek pénzeszközeinek és gazdasági erőforrásainak befagyasztásáról rendelkezik. (2) Ezek az intézkedések az Európai Unió működéséről szóló szerződés hatálya alá tartoznak, ennélfogva – különösen a tagállamokban tevékenykedő gazdasági szereplők által történő egységes alkalmazásuk biztosítása céljából – a végrehajtásukhoz uniós szintű jogszabály szükséges. (3) E rendelet tiszteletben tartja az alapvető jogokat és tekintetbe veszi különösen az Európai Unió Alapjogi Chartája által elismert elveket, nevezetesen a hatékony jogorvoslathoz és a tisztességes eljáráshoz való jogot, valamint a személyes adatok védelméhez való jogot. E rendeletet az említett jogoknak és elveknek megfelelően kell alkalmazni. (4) A 2010/639/KKBP tanácsi határozat előírja, hogy a jegyzékbe vett személyt, szervezetet vagy testületet értesíteni kell az erről szóló határozatról és az azt indokoló tényezőkről, valamint lehetőséget biztosít a válaszadásra és felülvizsgálati eljárás lefolytatására, ha a határozat mellékleteiben szereplő természetes vagy jogi személy, szervezet vagy testület észrevételeket nyújt be vagy új bizonyítékot mutat be. Ezen előírás célja a védelemhez és a bírósági felülvizsgálathoz való jog tiszteletben tartásának biztosítása. Az említett jogok érvényesülését a rendeletben is biztosítani kell. (5) Helyénvaló, hogy a Bizottság felhatalmazást kapjon arra, hogy módosíthassa azon személyek, szervezetek és testületek jegyzékét, amelyek pénzeszközeit és gazdasági erőforrásait be kell fagyasztani. A Bizottság az érintett természetes vagy jogi személy, szervezet vagy testület, illetve a tagállamok által benyújtott észrevételek és információk alapján felülvizsgálja a jegyzékbe vételről hozott döntést. (6) E rendelet végrehajtása és az Unión belüli lehető legnagyobb jogbiztonság megteremtése érdekében közzé kell tenni azon természetes vagy jogi személyek, szervezetek és testületek nevét és más lényeges adatait, amelyek pénzeszközeit és gazdasági erőforrásait e rendelettel összhangban be kell fagyasztani. A személyes adatok feldolgozása során tiszteletben kell tartani a személyes adatok közösségi intézmények és szervek által történő feldolgozása tekintetében az egyének védelméről, valamint az ilyen adatok szabad áramlásáról szóló, 2000. december 18-i 45/2001/EK európai parlamenti és tanácsi rendelet[3], valamint a személyes adatok feldolgozása vonatkozásában az egyének védelméről és az ilyen adatok szabad áramlásáról szóló, 1995. október 24-i 95/46/EK európai parlamenti és tanácsi irányelv[4] rendelkezéseit. (7) Az e rendeletben előírt intézkedések hatékonyságának biztosítása érdekében e rendeletnek haladéktalanul hatályba kell lépnie, ELFOGADTA EZT A RENDELETET: 1. cikk A 765/2006/EK rendelet a következőképpen módosul: (1) A 2. cikk helyébe a következő szöveg lép: „2. cikk 1. Az I. mellékletben vagy az IA. mellékletben felsorolt természetes vagy jogi személyek vagy szervezetek tulajdonában lévő, vagy ezek által közvetlenül vagy közvetve ellenőrzött valamennyi pénzeszközt és gazdasági erőforrást be kell fagyasztani. 2. Semmiféle pénzeszköz vagy gazdasági erőforrás sem közvetlenül, sem közvetve nem bocsátható a I. mellékletben vagy az IA. mellékletben felsorolt természetes vagy jogi személyek vagy szervezetek rendelkezésére vagy javára. 3. Az (1) és (2) bekezdésben említett intézkedések közvetlen vagy közvetett kijátszását célzó vagy eredményező tevékenységekben tudatosan és szándékosan részt venni tilos. 4. Az I. melléklet a módosított 2010/639/KKBP tanácsi határozat 2. cikke (1) bekezdésének a) pontjában említett természetes vagy jogi személyeket, szervezeteket és testületeket tartalmazza. 5. Az IA. melléklet a módosított 2010/639/KKBP tanácsi határozat 2. cikke (1) bekezdésének b) pontjában említett természetes vagy jogi személyeket, szervezeteket és testületeket tartalmazza.” (2) A szöveg a következő cikkel egészül ki: „2b. cikk 1. A jegyzékbe vett természetes személyek tekintetében az I. melléklet és az IA. melléklet kizárólag a következő adatokat tartalmazhatja: a) személyazonosítás céljából: családi és utónév (ideértve adott esetben a felvett neveket és címeket); születési idő és hely; állampolgárság; útlevél és személyazonosító igazolvány száma; adó- és társadalombiztosítási szám; nem; cím vagy a tartózkodási helyre vonatkozó egyéb információ; betöltött munkakör vagy foglalkozás; b) a 4. cikk (1) bekezdésének b) pontjában említett dátum; c) a jegyzékbe vétel oka. 2. Az I. melléklet és az IA. melléklet ezenfelül tartalmazhatja a jegyzékbe vett személyek családtagjaira vonatkozó információkat is, de csakis akkor, ha ezekre a jegyzékben szereplő érintett természetes személy személyazonosságának megállapításához az adott esetben szükség van.” (3) A 3. cikk helyébe a következő szöveg lép: „3. cikk 1. A 2. cikktől eltérve a tagállamok a II. mellékletben felsorolt honlapokon megjelölt illetékes hatóságai az általuk helyénvalónak ítélt feltételek mellett engedélyezhetik bizonyos befagyasztott pénzeszközök vagy gazdasági erőforrások felszabadítását, illetve bizonyos befagyasztott pénzeszközök vagy gazdasági erőforrások rendelkezésre bocsátását, miután meggyőződtek arról, hogy a pénzeszközök vagy gazdasági erőforrások: a) az I. mellékletben vagy az IA. mellékletben felsorolt személyek és eltartott családtagjaik alapvető szükségleteinek kielégítéséhez szükségesek, beleértve a következőkkel kapcsolatos kiadásokat: élelmiszerek, lakbér vagy jelzálog, gyógyszerek és orvosi kezelés, adók, biztosítási díjak és közműdíjak; b) kizárólag jogi szolgáltatások nyújtásával kapcsolatban felmerülő ésszerű mértékű szakértői díjak kifizetését, és azzal kapcsolatos kiadások megtérítését szolgálják; vagy c) kizárólag a befagyasztott pénzeszközök vagy gazdasági erőforrások folyamatos kezelésével vagy fenntartásával kapcsolatos díjak vagy szolgáltatási díjak megfizetését szolgálják. 2. A 2. cikktől eltérve a tagállamok a II. mellékletben felsorolt honlapokon megjelölt illetékes hatóságai az általuk megfelelőnek tartott feltételek mellett engedélyezhetik egyes befagyasztott pénzeszközök vagy gazdasági erőforrások felszabadítását vagy azok rendelkezésre bocsátását, annak megállapítása után, hogy a pénzeszközök vagy gazdasági erőforrások rendkívüli kiadásokhoz szükségesek, feltéve hogy az érintett tagállam legalább két héttel az engedély kiadása előtt értesíti az összes többi tagállamot és a Bizottságot azon indokokról, amelyek alapján úgy ítéli meg, hogy egyedi engedélyt kell adni. 3. A tagállamok tájékoztatják a többi tagállamot és a Bizottságot az (1) vagy (2) bekezdés alapján megadott engedélyekről.” (6) A 8. cikk helyébe a következő szöveg lép: „8. cikk 1. A Bizottság felhatalmazást kap arra, hogy: a) a 2010/639/KKBP közös álláspont IV. melléklete és V. melléklete tekintetében hozott határozatok alapján módosítsa az I. mellékletet és az IA. mellékletet; valamint b) a tagállamok által nyújtott információk alapján módosítsa a II. mellékletet. 2. A Bizottság döntését közli – amennyiben a cím ismert, közvetlenül, egyéb esetben értesítés közzététele útján – az I. mellékletben vagy az IA. mellékletben szereplő természetes vagy jogi személlyel, szervezettel vagy testülettel, lehetővé téve számára, hogy észrevételeket tegyen. 3. Észrevételek benyújtása vagy fontos új bizonyíték bemutatása esetén a Bizottság azokat továbbítja a Tanács Kelet-Európával és Közép-Ázsiával foglalkozó munkacsoportjához, felkérve a tagállamokat észrevételeik megtételére, illetve adott esetben további információk benyújtására. Az észrevételek és további információk benyújtására legfeljebb három hónap biztosítható. 4. A Bizottság az I. mellékletben vagy az IA. mellékletben szereplő természetes vagy jogi személy, szervezet vagy testület, illetve a tagállamok által benyújtott észrevételek és információk alapján felülvizsgálja döntését. A Bizottság e felülvizsgálat eredményéről értesíti a természetes vagy jogi személyt, szervezetet vagy testületet. 5. A Bizottság az e rendelet alapján ráruházott feladatainak elvégzése érdekében személyes adatokat dolgoz fel. E feladatok magukban foglalják a következőket: a) az e rendelet I. melléklete és IA. melléklete módosításainak előkészítése és elvégzése; b) e mellékletek tartalmának belefoglalása az EU pénzügyi szankciói által sújtott személyeket, csoportokat és szervezeteket felsoroló, a Bizottság honlapján elérhető elektronikus, egységes szerkezetbe foglalt jegyzékbe[5]; c) a rendelettel összhangban bevezetett intézkedések hatásával kapcsolatos információk – például a befagyasztott pénzeszközök értéke és a hatáskörrel rendelkező hatóságok által jóváhagyott engedélyekre vonatkozó információk – feldolgozása. 6. A Bizottság csak az e rendelet I. mellékletének és IA. mellékletének előkészítésével kapcsolatban szükséges mértékig dolgozhatja fel a jegyzékbe vett természetes személyek által elkövetett bűncselekményekre, valamint a rájuk vonatkozó büntetőjogi felelősséget megállapító ítéletekre és biztonsági intézkedésekre vonatkozó adatokat. Az ilyen adatok nem tehetők közzé és nem cserélhetők. 7. E rendelet alkalmazásában a Bizottság – a 45/2001/EK rendelet 2. cikkének d) pontjának értelmében – a II. mellékletben említett szervezeti egységét nevezi meg «adatkezelőként», hogy ily módon biztosítsa az érintett természetes személyek számára a 45/2001/EK rendelet szerinti jogaik gyakorlását.” (7) A szöveg a következő cikkel egészül ki: „9b. cikk Azokban az esetekben, amikor e rendelet a Bizottság értesítésére, tájékoztatására vagy a vele történő egyéb kapcsolattartásra vonatkozó kötelezettséget ír elő, az ilyen kommunikáció során a II. mellékletben feltüntetett címet és egyéb elérhetőségeket kell felhasználni.” (9) Az I. mellékletben szereplő szöveget IA. mellékletként illesztik be a 765/2006/EK rendeletbe. (10) A 765/2006/EK rendelet II. melléklete a II. melléklet szerint módosul. 2. cikk Ez a rendelet az Európai Unió Hivatalos Lapjában való kihirdetésének napján hatályba. Ez a rendelet teljes egészében kötelező és közvetlenül alkalmazandó valamennyi tagállamban. Kelt Brüsszelben, a Tanács részéről az elnök I. MELLÉKLET „IA. MELLÉKLET A 2. cikk (1), (2) és (5) bekezdésében említett természetes és jogi személyek, szervezetek vagy testületek jegyzéke (a Tanács tölti ki)” II. MELLÉKLET A 765/2006/EK rendelet II. melléklete (A 3. cikkben, a 4. cikk (2) bekezdésében és az 5. cikkben említett illetékes hatóságokra vonatkozó információkat tartalmazó honlapok és az Európai Bizottság értesítési címe) a következőképpen módosul: (1) A melléklet címének helyébe a következő szöveg lép: „A 3. cikkben, a 4. cikk (2) bekezdésében, a 5. cikkben és a 8. cikk (7) bekezdésében említett illetékes hatóságokra vonatkozó információkat tartalmazó honlapok és az Európai Bizottság értesítési címe” (2) „Az Európai Bizottság értesítési címe” rész helyébe a következő lép: „Az Európai Bizottság értesítési vagy egyéb kommunikáció esetén alkalmazandó címe: European Commission Foreign Policy Instruments Service Unit FPIS.2 CHAR 12/106 B-1049 Bruxelles/Brussel Belgium E-mail: relex-sanctions@ec.europa.eu Tel.: (32 2) 295 55 85 Fax: (32 2) 299 08 73” [1] HL L …, 2011. …, … o. [2] HL L 280., 2010.10.26., 18. o. [3] HL L 8., 2001.1.12., 1. o. [4] HL L 281., 1995.11.23., 31. o. [5] http://ec.europa.eu/external_relations/cfsp/sanctions/consol-list_en.htm.