AZ EURÓPAI PARLAMENT ÁLLÁSFOGLALÁSA
(2007. április 24.)
az Európai Unió 2005-ös pénzügyi évre vonatkozó általános költségvetésének végrehajtása alóli
mentesítésről szóló határozat szerves részét képező megjegyzésekkel, II. szakasz –Tanács
AZ EURÓPAI PARLAMENT,
— tekintettel az Európai Unió 2005-ös pénzügyi évre vonatkozó általános költségvetésére (1),
— tekintettel az Európai Közösségek 2005-ös pénzügyi évre vonatkozó végleges éves beszámolójára –I.
kötet (C6-0466/2006) (2),
— tekintettel a mentesítő hatóságoknak szóló, a 2005. évi belső könyvvizsgálatokról szóló éves tanácsi
jelentésre,
— tekintettel a Számvevő szék jelentésére a 2005-ös pénzügyi év költségvetésének végrehajtásáról, valamint
a Számvevőszék különjelentéseire az ellenőrzés alá vont intézmények vonatkozó válaszaival együtt (3),
— tekintettel a Számvevőszék által az EK-Szerződés 248. cikke értelmében kiadott, az elszámolás
megbízhatóságát, valamint az alapjául szolgáló ügyletek jogszerűségét és szabályszerűségét igazolónyilatkozatra (
4),
— tekintettel az EK-Szerződés 272. cikkének (10) bekezdésére, valamint 274., 275. és 276. cikkére,
— tekintettel az Európai Közösségek általános költségvetésére alkalmazandó költségvetési rendeletről szóló,
2002. június 25-i 1605/2002/EK, Euratom tanácsi rendeletre (5) és különösen annak 50., 86., 145., 146.
és 147. cikkére,
— tekintettel eljárási szabályzata 71. cikkére és V. mellékletére,
— tekintettel a Költségvetési Ellenőrző Bizottság jelentésére (A6-0108/2007),
1. megállapítja, hogy 2005-ben a Tanács 588 182 640,52 EUR összegű kötelezettségvállalási előirányzat
felett rendelkezett, amelynek felhasználási aránya 96,69 % volt;
2. megállapítja, hogy az időbeli elhatárolás szerinti könyvelés 2005. január 1-jei bevezetését követően a
Tanács pénzügyi kimutatásai 19 386 891,40 EUR összegű pozitív mérleget mutatnak, valamint azonos
összegű aktívákat és passzívákat (398 520 004,03 EUR);
3. sajnálja, hogy a többi intézménytől eltérő en a Tanács –az 1970-es kölcsönös bizalmon alapuló
megállapodásra (a Tanács 1970. április 22-i ülésének jegyzőkönyvébe foglalt állásfoglalás) és aköltségvetési rendeletben ilyen értelmű követelmény hiányára hivatkozva –nem nyújt be éves
tevékenységi jelentést az Európai Parlamentnek; felhívja a Tanácsot, hogy vizsgálja felül döntését,miszerint nem tesz közzé tevékenységi jelentést, annak érdekében hogy jobban elszámoltathatóvá váljona közvélemény és az adófizetők előtt;
4. az Európai Számvevőszék megállapítására (10.11. bekezdés) hivatkozva rámutat, hogy míg a tanácsi
tagok küldöttei utazási költségeinek visszatérésére vonatkozó rendszer átalakítása jelentősen csökkentetteaz adminisztratív terheket, a tagállami nyilatkozatok érvényességének ellenőrzése a 2005. júliusi részletkifizetéséig nem volt megfelelő;2008.7.15. HU Az Európai Unió Hivatalos Lapja L 187/21
(1) HL L 60., 2005.3.8.
(2) HL C 264., 2006.10.31., 1. o.
(3) HL C 263., 2006.10.31., 1. o.
(4) HL C 263., 2006.10.31., 10. o.
(5) HL L 248., 2002.9.16., 1. o. Az 1995/2006/EK, Euratom rendelettel (HL L 390., 2006.12.30., 1. o.) módosított
rendelet.
5. a belső ellenőr éves jelentése alapján megjegyzi, hogy a tanácsi küldöttek kiküldetési költségeivel
kapcsolatban a belső ellenőr hangsúlyozta, hogy nagyobb átláthatóságra van szükség az ülések
támogathatóságát és a visszatéríthető költségeket illetően, és ajánlotta egy, a kérdéssel foglalkozó
munkacsoport felállítását;
6. tudomásul veszi a Tanács válaszát a Számvevőszéknek, miszerint a Tanács belső könyvvizsgálói
szolgálata jelentést készített a tanácsi tagok küldöttei utazási költségei új rendszerének működéséről egyévvel a 2004-es bevezetést követően, és e jelentés alapján a Tanács titkársága épp felülvizsgálja arendszert; megjegyzi, hogy immár valamennyi küldöttség felső plafonnal rendelkező korlátozott
költségtérítést kap a Tanács titkárságától;
7. emlékeztet arra, hogy a Tanács főtitkársága –tekintettel a fent említett kölcsönös bizalmon alapuló
megállapodásban foglaltakra –nem volt hajlandó hivatalosan válaszolni a valamennyi intézményhez
(beleértve az Európai Parlamentet is) kiküldött, a hivatali gépjármű vek használatáról szóló kérdőívre;
8. rámutat, hogy a fent említett kölcsönös bizalmon alapuló megállapodás az Európai Parlament
költségvetésére vonatkozó szakasz tekintetében kimondja, hogy:
„a Tanács vállalja, hogy nem módosítja az Európai Parlament kiadásaira vonatkozó becslést. Ez a vállalás
csak addig kötelező, amíg a kiadásokra vonatkozó becslés nem ütközik a közösségi rendelkezésekkel,különösen az Európai Közösségek tisztviselőinek személyzeti szabályzata és a Közösségek egyébalkalmazottaira vonatkozó alkalmazási feltételek, valamint az intézmények székhelyei vonatkozásában”;
9. úgy véli, hogy a kölcsönös bizalmon alapuló megállapodás időtartamára és a benne szereplő
megfogalmazások, valamint az azoknak tulajdonított jelentés vagy értelmezés közötti jelentős eltérésretekintettel a dokumentumot esetleg felül kellene vizsgálni;
10. úgy véli, hogy a Tanács és az illetékes bizottság elnöke valamint előadója közötti informális párbeszédben
testet öltő jelenlegi kompromisszumot ki kellene terjeszteni valamennyi képviselőcsoport egy-egy tagjára
is; utasítja illetékes bizottságát, hogy kezdjen tárgyalásokat a Tanáccsal az informális párbeszédfelülvizsgált rendszerének bevezetése céljából a következő mentesítési eljárásig;
11. megállapítja, hogy 9/2006. számú különjelentésében a Számvevőszék úgy találta, hogy 2005-ben az
oldalankénti fordítási költség a Tanácsnál 276 EUR volt (a bizottsági 194 EUR és az európai parlamenti119 EUR összeggel szemben); megállapítja, hogy az eltérés oka részben az, hogy a Tanács titkárságánaksikerült lecsökkentenie a fordításra küldött dokumentumok számát és terjedelmét, és sikerült összeállítania legfontosabb dokumentumok listáját, valamint utal arra, hogy idővel a Tanács jelentősen csökkentenikívánja a fordítói személyzet létszámát;
12. maximális átláthatóságra szólít fel a közös kül- és biztonságpolitika (KKBP) terén; kéri, hogy a Tanács az
Európai Parlament, a Tanács és az Európai Bizottság között 2006. május 17-én létrejött, a költségvetésifegyelemről és a hatékony és eredményes pénzgazdálkodásról szóló intézményközi megállapodás (
6) 42.
pontjával összhangban bizonyosodjon meg arról, hogy a Tanács költségvetésében nem szerepel a KKBPterületére vonatkozó működési kiadás; fenntartja magának azt a jogot, hogy a megállapodás megsértéseesetén megtegye a szükséges lépéseket.L 187/22 HU Az Európai Unió Hivatalos Lapja 2008.7.15.
(6) HL C 139., 2006.6.14., 1. o.