[pic] | AZ EURÓPAI KÖZÖSSÉGEK BIZOTTSÁGA |

Brüsszel, 22.6.2006

COM(2006) 322 végleges

A BIZOTTSÁG KÖZLEMÉNYE A TANÁCSNAK, AZ EURÓPAI PARLAMENTNEK, AZ EURÓPAI GAZDASÁGI ÉS SZOCIÁLIS BIZOTTSÁGNAK, A RÉGIÓK BIZOTTSÁGÁNAK ÉS AZ EURÓPAI KÖZPONTI BANKNAK

Harmadik jelentés az euróövezet jövőbeli bővítésének gyakorlati előkészületeiről {SEC(2006) 785}

TARTALOMJEGYZÉK

1. BEVEZETÉS 3

2. A NEMZETI SZINTű ELőKÉSZÜLETEK HELYZETE 3

2.1. Előkészületek Szlovéniában 3

2.1.1. Általános keret 3

2.1.2. A pénzügyi szektor és a vállalkozások 4

2.1.3. Közigazgatás 5

2.1.4. Fogyasztók és a lakosság 5

2.1.5. Következtetés 6

2.2. A többi tagállamban folytatott előkészületek 6

2.2.1. Az euro bevezetésére célul kitűzött nemzeti határidők 6

2.2.2. A gyakorlati előkészületek általános kerete 8

2.2.3. A pénzügyi szektorhoz vagy a készpénzcseréhez kapcsolódó előkészületek 8

2.2.4. A vállalkozásokat általánosságban érintő előkészületek 9

2.2.5. A stabil árakról szóló megállapodás szükségessége a kiskereskedők és a fogyasztók között 10

2.2.6. Közigazgatás 11

2.2.7. Kommunikációs tevékenységek 11

2.2.8. Következtetések 12

3. A LEGUTÓBB CSATLAKOZOTT TAGÁLLAMOKBAN TAPASZTALHATÓ KÖZHANGULAT 12

ANNEX 1 - Preparations at Community level 14

ANNEX 2 – List of relevant changeover characteristics 17

ANNEX 3 – Table: State of practical preparations (June 2006) 19

ANNEX 4 - Euro coins designs of the future national sides of Slovakia 29

ANNEX 5 - State of public opinion in the recently acceded Member States 30

Harmadik jelentés az euróövezet jövőbeli bővítésének gyakorlati előkészületeiről

1. BEVEZETÉS

Az euróövezet jelenleg tizenkettő tagállamból áll. A tagállamok euróövezethez való csatlakozásának feltétele, hogy a tagállam eleget tegyen a Szerződésben lefektetett „maastrichti” konvergencia-kritériumoknak. A Bizottság és az EKB a konvergenciáról szóló rendszeres jelentéseiben[1] méri fel, hogy a különböző országok milyen mértékben teljesítik az euro bevezetésre vonatkozó formális követelményeket. Míg Dánia és az Egyesült Királyság különleges „kívülmaradási” joggal rendelkezik, a fennmaradó tizenegy ország „eltéréssel rendelkező tagállam”[2], amelyek amint teljesítik a szükséges feltételeket, várhatóan bevezetik az eurót.

A belépési követelmények teljesítése mellett az euro bevezetéséhez tudatos tervezésre és széles körű gyakorlati előkészületekre van szükség, amelyben az állami és a magánszektornak, valamint a tág értelemben vett lakosságnak is részt kell vennie. A Bizottság elkötelezte magát, hogy rendszeresen, legalább egyszer egy évben, illetve ha bizonyos fejlemények úgy kívánják, bármikor jelentést tesz ezen előkészületek állapotáról. A gyakorlati előkészületekről szóló jelentések függetlenek a konvergenciajelentésektől. Az euróövezet jövőbeli bővítésének gyakorlati előkészületeiről szóló első és második jelentést[3] 2004, illetve 2005 novemberében fogadták el.

A 2007 januári várható szlovéniai bővítésre tekintettel e beszámolót korábban teszik közzé, és az különös figyelmet szentel az ebben a tagállamban folyó előkészületeknek. Általánosabb értelemben a beszámoló a folyamatban lévő nemzeti szintű gyakorlati előkészületekre összpontosít. A közösségi szintű előkészületek összefoglalója az 1. mellékletben található.

2. A NEMZETI SZINTű ELőKÉSZÜLETEK HELYZETE[4][5]

2.1. Előkészületek Szlovéniában

2.1.1. Általános keret

Szlovénia 2007. január 1-jét tűzte ki az euro bevezetésének határidejeként.

Szlovénia euro bevezetésére vonatkozó tervét 2005 januárjában hagyta jóvá és 2006. február 2-án aktualizálta a Szlovén Nemzeti Bank és a szlovén kormány. A terv azonnali, „nagy robbanás” jellegű bevezetési forgatókönyvet ír elő, amelyben a kettős használat ideje az eredetileg tervezett 7 nap helyett14 nap.

2.1.2. A pénzügyi szektor és a vállalkozások

A készpénzcseréhez kapcsolódó előkészületek tekintetében, a kiskereskedők csak az €-napot[6] követően adják a visszajáró összeget euróban. Meghatározták az előreütemezésre (frontloading)[7] vonatkozó megállapodás részleteit, amely szerint a bankok euróérmékkel való ellátása 2006. szeptember 1-jén, míg az euróbankjegyekkel való ellátásuk 2006. december 11-én kezdődik. Ezeket az euróérméket, illetve -bankjegyeket a tervek szerint 2006 december 1-jén, illetve 11-én továbbítják („sub-frontload”) a vállalkozásokhoz és a kiskereskedőkhöz. A vállalkozások és a kiskereskedők előre összeállított érmecsomagokat kapnak, amelyekben a kezdeti készpénzműveletek lebonyolításához megfelelő címletű érmék találhatók. 2006. december 15-től 150 000 kezdőcsomag áll majd a lakosság rendelkezésére a kereskedelmi bankok révén. A kezdőcsomagok viszonylag alacsony száma megnövelhető annak érdekében, hogy több háztartást lássanak el euróérmékkel az €-nap előtt.

2006 második felében a bankszektor frissíti a szoftvereket és a bankjegykiadó automatákat (ATM-eket) annak érdekében, hogy szlovén tolár bankjegyeket csak 2006. december 31-ig lehessen felvenni, míg 2007. január 1-jétől csak 10 és 20 eurós bankjegyeket fognak csak kiadni. Mivel a mostani álláspont szerint az ATM-ek csupán 60, illetve 70 %-a fog euróbankjegyeket kiadni 2007. január 1-jétől, további erőfeszítésekre van szükség a teljes és időben történő átállás érdekében. Biztosítani kell továbbá, hogy a bankok az €-napon hosszabb ideig tartsanak nyitva. Különleges intézkedések alkalmazására van továbbá szükség a nemzeti készpénznek az euro bevezetését követő első napokban történő tömeges visszaáramlása miatt.

A kereskedelmi bankok tekintetében 2006. december 29-e a legutolsó munkanap, amikor még a szlovén tolár a fizetőeszköz. 2006. december 30-tól 2007. január 2-ig a bankok nem hajtanak végre ügyleteket ügyfeleik számára, hanem előkészítik rendszereik átállását annak érdekében, hogy 2007 első munkanapjától képesek legyenek az euróban történő készpénz- és nem készpénz-kifizetések elfogadására. Az árak párhuzamos (tolár és euro) feltüntetéséről szóló, 2005. november 26-án hatályba lépett jogi aktus szerint 2006. március 1-je óta kötelező az áruk és a szolgáltatások árának párhuzamos feltüntetése. A végleges árfolyamrögzítésig az ERM középárfolyama alkalmazandó a konverziós ráta helyett. A jogi aktus számos kivételt rögzít a párhuzamos árfeltüntetés tekintetében, például: benzinkutak, kisvállalkozások és a végső felhasználók számára történő értékesítést folytató mezőgazdasági termelők, katalógusok, hús, hal és kenyér értékesítése, könyv vagy egyéb kiadványok és árusító automaták.

A tőkepiacok átállása tekintetében az aktualizált nemzeti átállási terv meghatározza a részvénytőke konverzióját, az értékpapírok redenominálását és a jelenleg elkészítés alatt álló társasági törvényt.

2.1.3. Közigazgatás

Az euro jogi aktus bevezetésének tervezetét 2006. május 3-án küldték meg az EKB-nak konzultációra. Ez az aktus többek között szabályokat határoz meg az euróra való átállásra, a kettős használat időtartamára és a tolár bankjegyek és érmék euróra való átváltása időszakára, valamint szabályozza az államadósság átszámítását. A jövedelemadóra vonatkozó jogi aktus módosításait 2005 decemberében fogadták el, míg a Szlovén Nemzeti Bankról szóló jogi aktusra, a fizetési műveletekre vonatkozó jogi aktusra, az etikai kódexkre és a társasági törvényre vonatkozó módosításokat 2006 áprilisában. A fedezetekről szóló törvényre vonatkozó módosítások tervezetét 2006 áprilisában nyújtották be a parlamentnek. Egyedi végrehajtási rendelet foglalkozik majd az adózással kapcsolatos kérdésekkel. Ez meghatározza többek között, hogy az €-napot követően az adófizetőknek milyen pénznemben kell benyújtaniuk a megelőző időszakra vonatkozó adóbevallásaikat. Biztosítani kell, hogy az árstabilitás érdekében az adóösszegeket, valamint egyéb pénzösszegeket (pl.: társadalombiztosítási szabályok esetében) a polgárok előnyére igazítsák ki a megfelelő euróösszegre, jó példát mutatva ezáltal a vállalkozások számára.

Annak érdekében, hogy közvetlenül az €-napot megelőzően ne kerüljön nagy mennyiségű nemzeti fizetőeszköz a lakosság birtokába, a nyugdíjak – amelyeket általában készpénzben történő – kifizetésének időpontját 2006. december 29-ről 2006. december 22-re hozzák előre.

Megtörtént az euróérmék nemzeti oldalait fedő nyolc minta kiválasztása. Mivel Szlovénia nem rendelkezik nemzeti pénzverdével, így az euróéréméket külföldön állítják majd elő. A Finn Pénzverdét választották gyártónak. 2006 februárjában a szlovén pénzügyminiszter az euróövezet tagállamaival és az Európai Bizottsággal az euróérémék gyártásának megkezdéséről és a gyártást megelőző előkészítő tevékenységekről szóló egyetértési nyilatkozatot írt alá.

2.1.4. Fogyasztók és a lakosság

Az euro bevezetése miatti áremelkedések elkerülése érdekében a szlovén fogyasztói szövetség a Szlovén Köztársaság Statisztikai Hivatalával karöltve figyelemmel kíséri az egyes áruk és szolgáltatások kiskereskedelmi árainak alakulását. A szövetség bejelentette, hogy a tömegtájékoztatási eszközökben teszi közzé azon kiskereskedők nevét, akik az átállási időszak alatt túlzott mértékben emelnek árakat.

A teljes hatékonyság érdekében ezeket az intézkedéseket a kiskereskedők és a fogyasztók közötti megállapodásnak kell kísérnie, amelyben a kiskereskedők tisztességes gyakorlat folytatása mellet kötelezik el magukat a párhuzamos árfeltüntetés tekintetében és vállalják, hogy az euro bevezetését nem használják fel túlzott áremelésre. E megállapodást kísérheti egy „tisztességes kereskedő” kampány, amely során a megállapodást követő kiskereskedők átlátható és tisztességes árazás mellett való elkötelezettségüket tanúsító címkéket vagy matricákat kapnának.

2005. november 8-án Szlovénia és az Európai Bizottság partnerségi megállapodást kötött Szlovánia euróval kapcsolatos tájékoztatási és kommunikációs tevékenységeiről. Az első szakaszban (2005. június – 2006. március) néhány főbb tevékenységet indítottak el, például 2006. február 15-én az euróra való átállásról egyedi nemzeti honlapot hoztak létre, díjmentes telefonvonal áll a lakosság rendelkezésére, elkészült az első tájékoztató kiadvány („Jön az euro”), amelyet valamennyi háztartásba el fognak juttatni, valamint a nemzeti azonosulás kifejezéseként a következő jelmondatot választották: „Euro – mindannyiunknak”. Az Európai Bizottsággal együttműködve 2006 márciusában szemináriumot és konferenciát szerveztek az újságírók számára. 2006. június 12-én Ljubljanában kiállítást szerveztek „az euróérme születése” elnevezéssel.

Szlovénia twinning programban vesz részt Hollandiával annak érdekében, hogy felhasználja az euróról való tájékoztatásra vonatkozó holland tapasztalatokat.

A 2006 áprilisi Eurobarometer-felmérés szerint a legutóbb csatlakozott tagállamok tekintetében a szlovén lakosság az egyik leglelkesebb az euró bevezetésével kapcsolatban.

1. táblázat

a válaszadók aránya … | Szlovéniában | a legutóbb csatlakozott tagállamokban (átlag) |

… előnyös következményekre számít az euro nemzeti bevezetésével kapcsolatban | 58 % | 52 % |

… személyesen örül annak, hogy az euro felváltja/felválthatja a nemzeti devizát | 64 % | 48 % |

… jól tájékozottnak tartja magát az euróval kapcsolatban | 80 % | 37 % |

… úgy gondolja, hogy az euro bevezetése növelni fogja az inflációt | 65 % | 46% |

… fél az átállást kihasználó túlzott áremelkedéstől | 70 % | 74 % |

2.1.5. Következtetés

Úgy tűnik, hogy az euro bevezetésével kapcsolatos szlovén gyakorlati előkészületek előrehaladott állapotban vannak, és lefedik a legtöbb jelentős átállással kapcsolatos problémát. További lépésekre van szükség a fogyasztók bizalmát növelő intézkedések tekintetében, amely keretében a kiskereskedők és a fogyasztók között haladéktalanul megállapodást kell létrehozni a stabil árakról. Annak érdekében, hogy az €-naptól biztosítsák a polgárok euro-készpénzzel való gyors és zökkenőmentes ellátását, az euróbankjegyek kiadására átállított ATM-ek arányát a jelenlegi tervekhez képest meg kell növelni, és meg kell közelíteni a 100 %-ot. Meg lehetne növelni továbbá a lakosság rendelkezésére bocsátott kezdőcsomagok számát is. A bankoknak célszerű lenne hosszabb ideig nyitvatartani az €-nap körül.

2.2. A többi tagállamban folytatott előkészületek

2.2.1. Az euro bevezetésére célul kitűzött nemzeti határidők

Észtország eredeti tervei szerint az euro bevezetésére célul kitűzött határidő 2007. január 1-je volt. 2006 folyamán azonban nyilvánvalóvá vált, hogy Észtország nem képes időben teljesíteni a maastrichti konvergenciakritériumokat. Az észt kormány ezért 2006. április 27-én úgy döntött, hogy a határidőt 2008. január 1-re tolja ki.

Litvánia szintén 2007. január 1-jén tervezte bevezetni az eurót és 2006. március 16-án konvergenciaértékelést kérelmezett. A Bizottság 2006. május 16-án elfogadott konvergenciajelentése azonban arra a következtetésre jutott, hogy az ország jelenleg nem teljesíti az euro bevezetéséhez szükséges feltételeket. Litvánia ezért a kormány által eredetileg megcélzott időpontban nem tudja bevezetni az eurót.

Ciprus és Málta az euro 2008. január 1-jei bevezetésére törekszik. Lettország eredetileg ugyanezt az időpontot tűzte ki célul, de a lett hatóságok nemrég jelentették be, hogy el kell tolniuk a kitűzött határidőt. Szlovákia az euro bevezetésére 2009. január 1-jét tűzte ki célul, a Cseh Köztársaság és Magyarország pedig 2010. január 1-jét. Lengyelország és Svédország nem tettek közzé határidőt. Svédországban a 2003. szeptember 14-i népszavazás negatív kimenetelét követően gyakorlatilag leálltak az előkészületek. A kitűzött nemzeti határidőkkel kapcsolatos jelenlegi helyzetet a 2. táblázat foglalja össze.

2. táblázat

Határidő | Tagállamok |

2007. január 1. | Szlovénia |

2008. január 1. | Észtország, Ciprus, Málta |

2009. január 1. | Szlovákia |

2010. január 1. | Cseh Köztársaság, Magyarország |

(újra) meghatározandó | Lettország, Litvánia, Lengyelország, Svédország |

A közös valuta bármely tagállamban történő bevezetésének pontos dátuma feletti bizonytalanság elkerülhetlen, mivel az a Maastrichti Szerződésben meghatározott szabályokon alapuló keretrendszer velejárója, amely számos konvergenciakritérium pozitív értékelését írja elő mielőtt az országok bevezethetik az eurót. Ez a korábban az euró-övezethez csatlakozó országokra is érvényes volt.

Az euró-bevezetés elhalasztásának következményeit nem kell túlértékelni. A reális határidő kitűzése (és esetleges újra-kitűzése) a velejáró bizonytalanságok ellenére nagyon fontos eszköz a konvergenciafolyamat előmozdítására. Ösztönzést jelent minden érintett szereplőnek és ágazatnak és segít fenntartani a lendületet, hogy időben befejeződjenek a gyakorlati előkészületek. Az eredeti időkeret kibővítését ezért a folyamatban lévő előkészületek fokozására és lezárására kellene felhasználni.

A nyilvánosság támogatásának a legutóbbi közvélemény-kutatás által kimutatott alacsony szintjére tekintettel indokoltnak tűnik több időt és forrást fektetni az euróra való átállásról szóló tájékoztatásba. A tagállamokkal a kommunikációs stratégiájukról folytatott tárgyalások során a Bizottság a határidő lehetséges elhalasztásának tekintetbe vételét javasolta egy „B-terv” kidolgozásával. Ennek keretében Észtország 2006. május 18-án korszerűsítette kommunikációs stratégiáját. Litvánia megkezdte kommunikációs stratégiájának frissítését és felülvizsgálatát.

Néhány ország eddig tartózkodott az euro-bevezetés határidejének kitűzésétől, mivel úgy gondolják, hogy még több évbe telik míg teljesíteni tudják a maastrichti konvergenciakritériumokat. Az állami és a magánszektor szereplői még ezekben az országokban is egyértelműen érdekeltek felkészülésük azonnali megkezdésében. Nekik először tájékozódniuk kell az euro bevezetésének az általuk végzett tevékenységeket érintő körülményeiről és következményeiről. Sőt, az euro bevezetéséhez szükséges előkészítő munkához korai tervezés kell. Végül, a gazdaságilag indokolt átállási előkészületek végrehajtásának a lehető legkorábban meg kell kezdődnie. Például, ha új pénzügyi vagy elszámolási rendszert kell kifejleszteni vagy beszerezni, ésszerű lenne annak biztosítása, hogy összes ilyen rendszer teljes mértékben euro-kompatibilis legyen, és ne legyen szükség később további frissítésekre. Hasonlóképpen a meglévő rendszerek nagyobb felülvizsgálata lehetőséget nyújthat az euro-kompatibilitás azonnali, alacsony költségű megvalósítására.

2.2.2. A gyakorlati előkészületek általános kerete

Négy ország (Észtország, Litvánia, Szlovénia és Szlovákia) már 2005-ben elfogadta nemzeti átállási tervét. Észtország és Szlovénia is frissítette tervét 2006 elején. 2006. februárjában a lett kormány jóváhagyta nemzeti euro-átállási tervét. Ciprusnak és Máltának, akik 2008. január 1-jét jelölték meg határidőként, egyértelműen fel kell gyorsítaniuk előkészületeiket. Cipruson a nemzeti tanácsadó bizottság jóváhagyta a nemzeti átállási terv egy tervezetét, amelyet azonban eddig még nem fogadott el a miniszterek tanácsa. A terv elfogadására sürgősen szükség van annak érdekében, hogy az állami és a magánszektor szereplői szakszerű és jól időzített tájékoztatást kapjanak. Máltán a kormány csak 2006. június 12-én fogadta el az első átfogó nemzeti átállási tervet, melyet ezért gyors ütemben kell végrehajtani.

A Cseh Köztársaságban a gyakorlati előkészületek még mindig a bevezető szakaszban vannak. A kormány az euro Cseh Köztársaságban való bevezetésére vonatkozó intézményi rendelkezéseket 2005. november 23-án fogadta el. A dokumentum az euróra való átállás intézményi keretét ismerteti, és szerzők szándéka szerint a nemzeti átállási terv alapját képezi. Magyarországon és Lengyelországban nem lehet új fejleményekről beszámolni a gyakorlati előkészületeket illetően.

A nemzeti átállás előkészítésével és koordinálásával megbízott átállási testület felállítását illetően hét tagállam már az előző évi beszámoló elfogadása előtt létrehozott koordináló testületet. Tavaly november 23-án a cseh pénzügyminisztert kinevezték az euro-bevezetés nemzeti koordinátorává, míg az euro-bevezetés nemzeti koordináló csoportját 2006. február 20-án állították fel.

2.2.3. A pénzügyi szektorhoz vagy a készpénzcseréhez kapcsolódó előkészületek

A tapasztalatok szerint[8] az előütemezési és az alsóbb szintű előütemezési eljárás (előzetes ellátás)[9] alapvető szerepet játszik a készpénzcsere jelentős felgyorsításában, és a párhuzamos használat hosszának csökkentésében, mivel biztosítja, hogy az euro-bankjegyeket és -érméket az első naptól kezdve azonnal használhassák. Ebben az összefüggésben meg kell jegyezni, hogy a bankjegykiadó automaták azonnali átállítása nemzeti valutáról euro kiadására az €-napon elengedhetetlen. Ezen túlmenően, a készpénzcsere korai szakaszában főleg kis címletű (5 és 10 eurós) bankjegyeket érdemes terjeszteni. Ez a gyakorlat alapvető fontosságú annak érdekében, hogy csökkenjen az a készpénzmennyiség, amelyre a kereskedőknek az ügyfeleknek történő pénzvisszaadáshoz szüksége van.

Bár az igaz, hogy az euro bevezetésére készülő tagállamokban az euro-készpénz széles körben elérhető, a már jelentős mennyiségű euro-bankjeggyel és –érmével rendelkező vállalkozások és polgárok aránya valószínűleg elég kicsi. Ezért a kereskedők és más fontos üzleti vállalkozások szisztematikus előzetes ellátása szükségszerű marad a sikeres készpénzcsere érdekében. Különösen a kereskedőknek kell olyan helyzetben lenniük, hogy az €-naptól kezdve csak euróban adjanak visszajárót, így járulva hozzá a régi fizetőeszközök azonnali bevonásához és a nyilvánosság jelentős mennyiségű euro-bankjeggyel és –érmével való ellátásához.

Az első hullám tapasztalatai megmutatták, hogy fontos előnyökkel jár a lakosság előzetes ellátása is. A készpénzcsere első napjaiban csökkenti a kereskedőket és bankokat terhelő nyomást és lehetővé teszi a párhuzamos használat időszakának rövidítését. Ezen felül a lakosság is szívesen fogadja, akinek felkeltették az ország nemzeti oldalával rendelkező euroérmék iránti érdeklődését és kíváncsiságát. A polgárok általában szorosabb kötődést éreznek új valutájukhoz.

Kis címletű bankjegyek lakosság körében való előzetes terjesztését is ugyanezen okok miatt lehet mérlegelni. A fogyasztókat mindenképpen szigorúan vissza kell tartani attól, hogy az €-nap előtt fizetésre használják euro-készpénzüket. A csak röviddel, pl. 10-14 nappal az €-nap előtt történő előzetes terjesztés a lakosság körében szintén korlátozhatja az előzetesen terjesztett készpénz idő előtti használatát.

Meg kell jegyezni, hogy a legtöbb országban tervben vannak megfelelő előzetes terjesztési és alsóbb szintű terjesztési intézkedések. Az előütemezés időszaka az €-napot megelőző három hónaptól (Litvániában, de csak érmék esetében) egy hónapig (pl. Lettországban) terjed. A lakosság előzetes ellátása azonban általában nem szerepel a tervek között (eltekintve a Szlovéniában kiosztandó induló érmekészletektől). Észtországban azonban a bankok felkínálják, hogy az €-nap előtt legalább egy hónappal az átváltási árfolyamon és szolgáltatási díj felszámolása nélkül becserélik az észt koronát euro-bankjegyekre.

2.2.4. A vállalkozásokat általánosságban érintő előkészületek

Az árak és egyéb pénzösszegek párhuzamos feltüntetése – vagyis egy összeg feltüntetése egyszerre a nemzeti valutaegységben és az euro-egységben is – hasznosnak mutatkozott az euro bevezetésének megkönnyítésében. Jelentős mértékben segítenek a fogyasztóknak a mentális átállás folyamatában és ezen felül az esetleges árváltozások nyomon követését is lehetővé teszik számukra az euro bevezetése előtt és után. A párhuzamos feltüntetés nem csak üzletekben hasznos (árak feltüntetése), hanem a bankszámlakivonatokon, a fizetési papírokon, számlákon, katalógusokban, stb., is.

Bár az első hullám legtöbb országában a párhuzamos feltüntetés önkéntes volt (csak Görögország, Ausztria és Portugália tette törvénnyel kötelezővé a párhuzamos árjelzést), azt a gyakorlatban széles körben alkalmazták. Jelenleg hat ország tervezi nemzeti törvény által előírt kötelező párhuzamos feltüntetés alkalmazását (Szlovénia már alkalmazza). Bár a körülmények országról országra különbözőek, az ilyen párhuzamos feltüntetések általában nem csak az árakra terjednek ki boltokban és áruházakban, hanem a számlákon, pénzügyi kimutatásokon és hasonló dokumentumokon megjelenített pénzösszegekre is. E kötelezettség teljes időtartama (a €-nap előtt és után is) országról országra jelentősen különbözik, a litvániai 8 hónaptól a szlovákiai 18 hónapig terjed.

Ugyanakkor a párhuzamos feltüntetést szigorú előírásoknak megfelelően kellene alkalmazni, mivel másképp nemkívánatos eredményre vezethet vagy megtévesztővé válhat. Különösen fontos, hogy csak az átváltási árfolyamot használják és szigorúan ragaszkodni kell a kerekítési szabályokhoz. A párhuzamos feltüntetésnek félreérthetetlennek, könnyen azonosíthatónak és tisztán olvashatónak kell lennie[10]. E modell alkalmazása a kereskedelmi tevékenység természetétől, az értékesített termék típusától, a technikai kihatásoktól, a meglévő ár- és pénzösszeg-feltüntető rendszerek módosításának költségétől függ majd.

Az átváltási árfolyam használatának követelményéből következik, hogy nemzeti jogszabályban előírt, az árak párhuzamos feltüntetésére vonatkozó kötelezettségnek lehetőség szerint csak azután kell kezdődnie, hogy a Tanács az EK-Szerződés 123. cikke (5) bekezdésének megfelelően rögzítette a visszavonhatatlan átváltási árfolyamot. Ezen időpont előtt megkezdett párhuzamos feltüntetés problémás, hiszen nem csak a tagállamok eltérésének megszüntetéséről szóló jövőbeli tanácsi határozatnak vág elébe, hanem a tényleges átváltási árfolyamnak is. A visszavonhatatlanul rögzített átváltási árfolyamtól eltérő helyettesítő árfolyam alkalmazása ártalmas, mivel kételyeket és zavarodottságot válthat ki a fogyasztókban.

Amint rögzítették az átváltási árfolyamot, az árak párhuzamos feltüntetésének a lehető leghamarabb meg kell kezdődnie, hogy a fogyasztókat hozzászoktassák az új valutához. Ideális esetben az €-nap után hattól tizenkét hónapig terjedő időszakban folytatódnia kellene, ezt követően azonban meg kell szüntetni, nehogy ellentétes hatású legyen és késleltesse a mentális átállást. Legjobb ezért a párhuzamos feltüntetés időtartamának végét előre programozni és bejelenteni.

2.2.5. A stabil árakról szóló megállapodás szükségessége a kiskereskedők és a fogyasztók között

A néhány tagállamban az euro bevezetése iránti lelkesedés hiánya vagy akár az aggodalom mögött meghúzódó fő okok egyike az esetleges áremelésektől és visszaélésektől való félelem. Még ha a statisztikai adatok egyértelműen bizonyítják is, hogy az első hullám országaiban az árakra gyakorolt hatás marginális volt[11], a közvélemény számos országban ellenkező nézetet vall, és egyértelmű az érzékelés és a valóság közt tátongó szakadék. Amellett, hogy elmagyarázzák a helyzetet a polgáraiknak, az euro bevezetésére készülő tagállamok hatóságainak feltétlenül meg kell tenniük minden szükséges lépést a fogyasztók bizalmának erősítésére. Például több ország már bejelentette, hogy tevékenyen nyomon követik az árakat az átállás alatt és közzéteszik az eredményeket.

E tekintetben alapvető követelmény a kiskereskedők és a fogyasztók között az euróra való átállás során az árstabilitás tiszteletben tartására vonatkozó hivatalos megállapodások megkötése, pl. magatartási kódexek formájában. Ezekről nemzeti vagy ágazati szinten kell tárgyalni és be kell vonni az érintett fogyasztói egyesületeket. Az ilyen megállapodások rendkívül hasznosnak bizonyultak az átállás első hullámában. Például a kiskereskedők és vállalkozások képviselői 2001 áprilisában uniós szinten megegyeztek az átállási időszak magatartási szabályaiban. A kiskereskedők elkötelezték magukat, hogy minden esetben szigorúan követik az átváltási és kerekítési szabályokat a párhuzamos feltüntetésnél és vállalták, hogy nem használják ki az átállást rejtett áremelésekre. Az első átállási hullám kapcsán nemzeti szinten is kötöttek több ilyen megállapodást. Megemlítendő, hogy Lettország az árak tisztességes átváltásának, valamint a pontos kerekítésnek és az árak euróban való feltüntetésének biztosítására hozott intézkedések keretében jelenleg „tisztességes kereskedő” kampányt tervez. A litván üzleti szervezeteket a jó üzleti gyakorlat kódexének elfogadására ösztönzik, mellyel vállalják, hogy nem húznak hasznot az euro bevezetéséből az árak emelésével. Szlovákiában önkéntek etikai kódex készül egyéb, fogyasztói bizalmat építő intézkedések részeként.

2.2.6. Közigazgatás

Az állami szektor előkészületeinek fő része két elemet tartalmaz: először, az euro bevezetéséről szóló jogszabályok elfogadásához szükséges lépések megtétele, és másodszor, a közös valutára tekintettel a meglévő jogszabályok módosítása. Ciprus, Észtország, Lettország, Litvánia, Málta és Szlovákia a vonatkozó jogszabályi rendelkezések tervezetének előkészítési folyamatában vannak. A meglévő jogszabályokban, pl. adóügyi rendelkezésekben, társadalombiztosítási törvényekben, közigazgatási bírságokról, illetékekről és támogatásokról szóló rendelkezésekben szereplő pénzösszegek átváltásakor jó gyakorlatnak számít az euróösszeg polgárok javára történő kiigazítása, amennyiben szükségesnek ítélik a kiegyenlítést. Ez hozzájárul az átállás inflációra gyakorolt hatásának elkerüléséhez és jó példával szolgál a magánszektor előtt a stabil árak biztosítása tekintetében.

Gondosan elő kell készíteni a közigazgatások számviteli és informatikai rendszereinek átállítását az euróra. A legtöbb ország ütemterveket készített a kritikus rendszereik átváltásában elért előrehaladás nyomon követése érdekében. A vállalkozásokhoz hasonlóan a közigazgatásoknak is biztosítaniuk kellene az árak és más pénzösszegek párhuzamos feltüntetését, pl. a közalkalmazottak fizetési papírjain, közvállalkozások számláin és értesítőin, a társadalombiztosítási kifizetések területén stb.

Minden érintett tagállamnak gondoskodnia kell az euróra való átállás tervezéséhez és végrehajtásához - ideértve a kommunikációs tevékenységeket is – szükséges költségvetési és emberi erőforrások biztosításáról és szétosztásáról.

A jövőbeli euróérmék nemzeti oldalára kerülő mintázat kiválasztási folyamatát Észtországban, Litvániában és Szlovéniában már 2005-ben befejezték, és mostanra már Szlovákia is véglegesítette a mintázatok kiválasztását (lásd 4. melléklet).

Bár az átállás az egyes tagországok feladata, az információ- és tapasztalatcsere jelentős mértékben segíti a tagállamokat az előkészületekben. Ebből a célból a Bizottság egy közigazgatási hálózatot hozott létre, amely fórumként szolgál az egyes országokban az átállásért felelős nemzeti tisztviselők számára. Ez a hálózat az átállás első hulláma során szerzett tapasztalatokra is épít.

2.2.7. Kommunikációs tevékenységek

Észtország, Litvánia és Szlovénia 2005-ben fogadta el euro-kommunikációs stratégiáját és 2005. november 8-án írt alá partnerségi megállapodást a Bizottsággal. Kommunikációs kampányuk ezután kezdődött, olyan tevékenységekkel, mint pl. az euróról szóló weboldalak, kiadványok, jelképek, ingyenes telefonvonalak, stb. Ciprus és Málta 2006 áprilisára készítették el kommunikációs stratégiájukat, majd 2006. május 5-én kötötték meg a partnerségi megállapodást a Bizottsággal. Lettország és Szlovákia elkészítették a kommunikációs stratégiák első tervezeteit. Lengyelország, a Cseh Köztársaság és Magyarország még nem kezdték meg tájékoztatási és kommunikációs tevékenységek tervezését.

E partnerségek keretében a Bizottság különféle, a nemzeti hatóságok által kidolgozott tevékenységet támogat, úgy mint kiadványokat, médiakampányokat, promóciós anyagokat, konferenciákat és szemináriumokat, közvélemény-kutatásokat stb. A nemzeti kommunikációs kampányoknak jóval az euro bevezetése előtt meg kell kezdődniük és a párhuzamos használat időszaka után néhány hónapig folytatódnia kell. A partnerségek mellett a Bizottság továbbra is támogatja az ikerintézményi programokat, amelyek keretében az euro-zóna tagállamai megosztják tapasztalataikat az euro bevezetésére készülő tagállamokkal. Jelenleg hét különálló ikerintézményi együttműködési projekt van folyamatban a nemrég csatlakozott tagállamok és az euro-zóna országai között.

Különféle nyilvános eseményeket rendeztek, pl. konferenciákat (pl. 2006. március 17-én Ljubljanában) és kiállításokat az euróérmék fejlődéstörténetéről (Litvániában és Ausztriában); hasonló kiállításokat rendeznek az év folyamán Szlovéniában, Lettországban és Cipruson. Szemináriumokat tartottak újságírók számára Brüsszelben és Frankfurtban, valamint Szlovénia, Észtország és Litvánia fővárosában.

2.2.8. Következtetések

Az eurót 2008-ban bevezetni kívánó országoknak általánosságban sürgősen fel kell gyorsítaniuk az előkészületeket, különösen Ciprusnak, amely még hivatalosan nem fogadta el nemzeti átállási tervét, és Máltának, amely ezt csak a nagyon közeli múltban tette meg. A legtöbb nemzeti átállási tervet továbbá számos tekintetben meg kell erősíteni. Különösen a kiskereskedők és fogyasztók közötti megállapodásokat kell korai szakaszban megkötni az átállás alatti áremelkedések elkerülése érdekében. Az ilyen magatartási kódexeknek rendelkezniük kell a tisztességes árszabásról és párhuzamos feltüntetésről. Ez utóbbira tekintettel, minden párhuzamos feltüntetésnek szigorúan meg kell felelnie bizonyos előírásoknak (különösen az átváltási árfolyam használatáról; félreérthetetlen, könnyen azonosítható és tisztán olvasható kijelzésekről).

3. A legutóbb csatlakozott tagállamokban tapasztalható közhangulat

A 2006 áprilisában a legutóbb csatlakozott országokban tapasztalható közhangulatról végzett Eurobarometer felmérés[12] eredményei viszonylagos javulást mutatnak az euróról alkotott képben. Ugyanakkor megerősítik, hogy a legtöbb polgár az euróval kapcsolatban rosszul tájékoztatottnak érzi magát, amit tovább igazol az a tény, hogy az új tagállamokban a polgárok majdnem fele tart attól, hogy az euro megnöveli az inflációt az országukban[13]. A 3. táblázat áttekintést ad az érintett országokban a közvélemény alakulásáról a 2004. szeptemberi első Eurobarometer közvélemény-kutatás óta. Az 5. melléklet tartalmazza a legutóbbi közvélemény-kutatás főbb eredményeit.

3. táblázat

A legutóbb csatlakozott tagállamokban a válaszadók átlagos része… | Eurobarometer 2006. április | Eurobarometer 2005. szeptember | Eurobarometer 2004. szeptember |

… előnyös következményekre számít az euro nemzeti bevezetésével kapcsolatban országa számára | 52% | 38% | 44% |

… személyesen örül annak, hogy az euro felváltja/felválthatja a nemzeti valutát | 48% | 36% | 42% |

… jól tájékozottnak tartja magát az euróval kapcsolatban | 37% | 32% | 34% |

… úgy gondolja, hogy az euro bevezetése növelni fogja az inflációt | 46% | 48% | 48% |

… fél az átállást kihasználó túlzott áremelkedéstől | 74% | 75% | 71% |

ANNEX 1 - Preparations at Community level

1. Community legal framework

Having regard to the Commission's proposal[14] for amending Council Regulation (EC) No 974/98 on the introduction of the euro[15], the Council has adopted Regulation (EC) No 2169/2005 on 21 December 2005.[16] The amended Regulation now includes the rules for the introduction and the use of the euro in Member States adopting the euro after 2006.

Building on the provisions governing the initial establishment of the euro area, the revised rules allow for two new changeover scenarios in addition to the transitional period scenario[17] applicable for the first-wave euro-area Member States: Member States can now also opt for a “big bang” scenario or a “big bang” scenario combined with a “phasing-out” period. Under the "big bang" scenario the introduction of the euro as the currency and the introduction of euro banknotes and coins coincide. This scenario allows for a more expeditious changeover to the euro now that euro banknotes and coins are widely available. Yet, this approach imposes rigorous timing requirements which might not in all cases be met by the economic actors. The “big bang” scenario combined with a “phasing-out” period thus offers a more gradual phasing out of the national currency by providing some scope for continuing to refer during a limited period to the national currency units in newly created legal instruments.[18]

In addition, the amended Regulation introduces binding rules on the exchange free of charge of national banknotes and coins during the changeover period by credit institutions in Member States which will adopt the euro. The rules for the adoption of the euro by the first-wave euro-area Member States and Greece did not contain a comparable obligation, although such practice was recommended by the Commission.[19]

2. Euro banknotes and coins

Euro-area entrants can start producing euro banknotes and coins as soon as the Council lifts the Member State’s derogation. However, as far as euro banknotes are concerned, the ECB has decided that these countries will be able to borrow the necessary volumes of euro banknotes from the Eurosystem and, as part of the pooling arrangement, pay them back after the changeover with euro banknotes produced by their own supply arrangements.

Regarding the preparations for the start of the coin production by future euro area entrants, meaningful progress has been made since November 2005. While a future euro area Member States may only start producing euro coins once its derogation has been lifted, a number of preparatory tasks – including the production of limited quantities of test coins – may be carried out before this time. In the framework of their preparations for future euro coin production, Estonia, Lithuania and Slovenia have signed Memoranda of Understanding with the Member States of the euro area and the European Commission in January and February 2006, respectively. The Commission subsequently transferred the required copyrights, and the national mints transferred the available minting tools for the common sides of the euro coins, to the three Member States concerned. Cyprus has recently requested the signing of such a Memorandum of Understanding.

On 7 June 2005, at the initiative of the Commission, the Ecofin Council had decided that the common sides of the 1- and 2-euro and the 10-, 20- and 50-cent coins, which currently depict the EU before it was enlarged from 15 to 25 Member States, should be modified in order to represent Europe as a whole. Following this decision, the necessary design and technical work is currently being finalised so that new euro area entrants can strike and issue euro coins with the new common side already from 2007.

New common sides of the 1- and 2-euro coins and of the 10-, 20- and 50-cent coins

[pic]

[pic]

[pic]

[pic]

[pic]

3. Communication activities

The European Commission continued to implement its communication activities on the euro and EMU in close cooperation with Member States and other Community institutions. Helping the new Member States intending to introduce the euro in 2007 or 2008 in their communication campaigns still constitutes the main priority.

The Commission also developed during the last 6 months a number of activities linked to the enlargement of the euro area, such as opinion polls, surveys and studies.[20] Moreover, brochures and posters for the general public[21], a website dedicated to the euro[22] and promotional material were made available.

To ensure an easy recognition of its information products, a visual identity has been developed for all communication products and activities on the euro and EMU financed under the PRINCE programme and developed by the Commission or a Member State under a partnership agreement with the Commission.

[pic]

ANNEX 2 – List of relevant changeover characteristics

The table below provides an overview of certain relevant changeover characteristics in each Member State concerned. It is solely based on officially approved and publicly available information and does therefore not reflect preparations which are still under way. It should be noted that the state and degree of progress of preparations should be assessed in the context of the target date, as preparations tend to step up with the proximity of the changeover.

X: Officially approved/ established and published (in particular in the national changeover plan) |

Changeover plan |

National target date for euro adoption | 1 January 2010 (*) (*) Preliminary date | 1 January 2008 |

National co-ordinating institution | On 23 November 2005 the Deputy Minister of Finance has been appointed as the National Coordinator of the Euro Introduction. The National Co-ordination Group on Euro Introduction was established and had its first meeting on 20 February 2006. Consequently six Working Groups were established for particular areas of the euro preparatory activities. | The National Changeover Committee, chaired by the Secretary General of the Ministry of Finance, was created on 27 January 2005. |

(Approved) National Changeover Plan | The Czech Republic’s Euro Accession Strategy was approved by the Government in October 2003: http://www.cnb.cz/euro_index.php. The Institutional Arrangements for Introduction of the Euro in the Czech Republic were approved by Government on 23 November 2005. The National Changeover Plan will be submitted to the government by the end of December 2006. | First draft of euro adoption plan was approved by the government on 1 September 2005: http://www.fin.ee/index.php?id=13324. 4th version of Estonia's National Changeover Plan, approved by the National Changeover Committee on 18 May 2006 http://euro.eesti.ee/EU/Prod/Euroveeb/Main_Page/left_menu_content4748/Changeover_to_the_euro_in_Estonia/europlaan_en.jsp |

Changeover details |

Type of scenario | Under consideration – proposal to be submitted to the government by the end of August 2006. | "Big bang" |

Dual circulation period | 2 weeks |

Exchange of national banknotes and coins | Banknotes and coins: Commercial banks at least 6 months after €-day free of charge, some branches 12 months. Central Bank indefinitely, free of charge. |

Campaign for rapid withdrawal of national banknotes and coins | Campaign for collection of coins before €-day planned; credit institutions are recommended to launch early cash deposit campaigns. |

Frontloading and sub-frontloading | Frontloading 2 months before €-day; sub-frontloading by credit institutions to major clients 1 month before €-day (precondition: no distribution to general public before €-day). Banks will offer to change kroons into euro banknotes at the conversion rate and without a service fee at least one month prior to €-day. |

ATMs issuing euro only | All ATMs will dispense euro only within 48h as of €-day. |

Change in euro only | In general, change will be given in euro, but the possibility of giving change in kroons remains for the dual circulation period |

Dual display of prices | Compulsory: 6 months before and after €-day. |

Consumer confidence building measures (e.g. agreements with retailers) | Monitoring of the prices of certain frequently consumed goods and services under the supervision of the Ministry of Economic Affairs and Communications. |

Adaptation of national law | Methodology and legislative analysis for national law adaptation is being prepared in the framework of the Working Group for Legislation of the National Co-ordination Group on the Euro Introduction. | Act on the Introduction of the Euro ("umbrella law") and amendments to the Business Code are expected to be passed to the parliament by September 2006. |

Euro banknotes and coins |

Design of the national side | Competition under consideration. | Design selected and published in December 2004. |

Nr of different coin designs | 1 design. |

Coin supplier | Not decided yet. The current coin supplier, the Czech Mint, is an independent division of Jablonex Group a.s.; the Czech Mint is connected with the National Bank by business contracts based on tender procedures. | Coins to be minted abroad; following an international tender euro coins will be minted by the Mint of Finland. |

Estimation on the need for banknotes and coins | 230 million banknotes and 950 million coins. | 150-200 million coins. |

Communication activities |

Communication strategy | Under preparation within the framework of the Working Group for Communication. | Endorsed by the National Changeover Committee on 21 June 2005 and updated on 18 May 2006. |

Addresses of websites on euro changeover, activation date: Government/Ministry of Finance; Central Bank | www.euro.eesti.ee, launched in January 2006. |

Partnership agreement | Signed 8 November 2005. |

Other issues |

ERM II entry | 28 June 2004 |

Twinning agreement |

STATE OF PRACTICAL PREPARATIONS (June 2006)

Cyprus | Latvia |

Changeover plan |

National target date for euro adoption | 1 January 2008 | 1 January 2008 (under revision) |

National co-ordinating institution | Joint coordination by the Minister of Finance and the Central Bank of Cyprus, established on 29 December 2004. | The Steering Committee for the preparation and coordination of the euro changeover was established on 18 July 2005. |

(Approved) National Changeover Plan | The National Changeover Plan has been approved by the National Advisory Committee on 29 March 2006. Still to be approved by the Council of Ministers. | The Cabinet of Ministers of the Republic of Latvia has approved the Action Plan for Implementation of the Single European Currency of the on 1 November 2005, and the first draft of Latvia's National Euro Changeover Plan on 28 February 2006 (Government order No.148, 6 March 2006). |

Changeover details |

Type of scenario | "Big bang" envisaged | "Big bang" |

Dual circulation period | 1 month envisaged | 1 month |

Exchange of national banknotes and coins | It is envisaged that the Central Bank will exchange banknotes for 10 years and coins for 2 years. Banks will exchange national banknotes and coins for euro, free of charge, at least for the amount of £ 1.000 for banknotes and £ 50 for coins, for a period of 6 months after €-day. | Commercial banks, currency exchange offices and post offices for 6 months after €-day free of charge; the Bank of Latvia will exchange without time limit free of charge. |

Campaign for rapid withdrawal of national banknotes and coins | Campaign envisaged around September 2007 encouraging people to use hoarded cash or deposit it with banks. | Not envisaged due to the high nominal value of coins in Latvia and their intensive use in day-to-day payments. |

Frontloading and sub-frontloading | Envisaged from November to December 2007. | Frontloading to banks starts on 1 December 2007, sub-frontloading on 15 December 2007 (precondition: euro banknotes and coins may not be publicly circulated before €-day). |

ATMs issuing euro only | Arrangements with banks on this issue are currently being worked out with the aim to have all ATMs dispensing small denominations (10€ and 20€) from €-day | As of 1 January 2008 ATMs will dispense euro banknotes only. |

Change in euro only | It is planned that the retail sector will be frontloaded with euro coins so as to give change in euro only as from €-day, to the extent possible. | After the end of the dual circulation period. |

Dual display of prices | Starting one month after the abrogation of the derogation, until six months after the adoption of the euro (preliminary period). | Compulsory three months before and one year after €-day. |

Consumer confidence building measures (e.g. agreements with retailers) | Monitoring of price developments in retail trade, verification procedure on the accuracy of price displays and "fair trader" campaign envisaged. |

Adaptation of national law | A draft "umbrella law" for the adoption of the euro in Cyprus is currently being prepared; the law is planned to be adopted at the end of 2006. | "Umbrella law" on basic provisions for the introduction of the euro in Latvia is currently being prepared. All ministries are involved in the review of national legislation to identify the necessary amendments and required new legislative acts. |

Euro banknotes and coins |

Design of the national side | Will be submitted to the Council of Ministers for final approval shortly. | In process. |

Nr of different coin designs | 3 designs. | 4 designs. |

Coin supplier | Coins to be minted abroad at approved national and/or private mints, through tender procedures. | Coins to be minted abroad. Tender for production of coins will be organised after design finalisation. |

Estimation on the need for banknotes and coins | 79 million banknotes (value € 1730m), 545 million coins (value € 147,4m). | 87 million banknotes and 300 million coins. |

Communication activities |

Communication strategy | A Comprehensive Strategic Communication Plan for the Adoption of the Euro in the Republic of Cyprus, approved by the Council of Ministers on 5 April 2006. | "Communication strategy for the euro changeover in Latvia" approved by the Steering Committee of Latvia's euro implementation project on 12 April 2006. |

Addresses of websites on euro changeover, activation date: Ministry of Finance/Government; Central Bank | www.euro.cy, activated on 31 May 2006 as part of the communication campaign official kick-off event. | Planned euro changeover website:www.eiro.lv. Updated information on the euro changeover process is available on the website of the Ministry of Finance: http://www.fm.gov.lv/page.php?id=105. |

Partnership agreement | Signed on 5 May 2006. | Planned to be signed in 2006. |

Other issues |

ERM II entry | 2 May 2005 | 2 May 2005 |

Twinning agreement | Between IE – MT – CY: communication and information strategy (finalised); between GR – CY: technical issues related to the changeover. |

STATE OF PRACTICAL PREPARATIONS (June 2006)

Lithuania | Hungary |

Changeover plan |

National target date for euro adoption | 1 January 2007 (under revision) | 1 January 2010 |

National co-ordinating institution | Commission for the Coordination of the Adoption of the Euro in Lithuania, established on 30 May 2005. | Preparatory work is ongoing in the Ministry of Finance and Magyar Nemzeti Bank (central bank of Hungary). |

(Approved) National Changeover Plan | The first version of the National Changeover Plan was approved by the government on 29 September 2005. The draft second version of the National Changeover Plan, dated April 2006, was published: http://www.finmin.lt/notes_images/web/stotis_inf.nsf/0/80C39F584F795D97C22570AD0054C826/$File/LT%20Changeover%20plan_en.pdf |

Changeover details |

Type of scenario | "Big bang". | "Big bang" with possible phasing out features. |

Dual circulation period | 15 days. | 1 month. |

Exchange of national banknotes and coins | Commercial banks: free of charge during 60 days after €-day. Central bank: free of charge for an unlimited period. | Credit institutions and post offices: at least during dual circulation period. Magyar Nemzeti Bank: in case of banknotes for 20 years and in case of coins for 5 years after the end of dual circulation period. |

Campaign for rapid withdrawal of national banknotes and coins | Consumers will be encouraged to deposit cash with banks as early as possible. |

Frontloading and sub-frontloading | Frontloading of euro banknotes to commercial banks one month before €-day at the latest and of euro coins three months before €-day at the latest. Sub-frontloading of euro banknotes and coins to retailers in December 2006. |

ATMs issuing euro only | As from €-day ATMs will dispense euro banknotes. |

Change in euro only | Recommendation to give change in euro only. |

Dual display of prices | Compulsory: 120 calendar days before €-day until 120 days after €-day; voluntary: recommendation to use dual display as early as possible after the adoption of the conversion rate. |

Consumer confidence building measures (e.g. agreements with retailers) | Business organisations will be encouraged to adopt a Code of Good Business Practice (on correct conversion, no price increases etc.); enterprises committing themselves will be authorised to use the special logo of the Code. |

Adaptation of national law | Draft Law on the Adoption of the Euro has been prepared (rules on conversion and exchange of the litas to the euro, withdrawal of litas from circulation, publication of the images of notes and coins, redenomination of securities, dual display of prices etc.). The law will be adopted after decision on the abrogation of the derogation. All existing legal acts that need to be adapted with a view to the euro have been identified by December 2005. The necessary amendments will be adopted by 1 December 2006. This does not include replacing references to the litas with references to the euro, which will be carried out after the adoption of the euro in Lithuania. |

Euro banknotes and coins |

Design of the national side | Approved. |

Nr of different coin designs | 3 designs. |

Coin supplier | Lithuanian Mint. | National Mint. |

Estimation on the need for banknotes and coins | Estimation of 118 million banknotes and 290 million coins has been made on the condition that the euro will be introduced on 1 January 2007. | 0,5 billion banknotes and 1 billion coins. |

Communication activities |

Communication strategy | "Public information and communication strategy on the adoption of the euro of Lithuania" was approved by the government on 29 September 2005. |

Addresses of websites on euro changeover, activation date: Ministry of Finance/Government; Central Bank | Websites of the Bank of Lithuania (www.lb.lt) and of the Ministry of Finance (www.finmin.lt). National website planned as from EU Council decision on the abrogation of the derogation. |

Partnership agreement | Signed on 8 November 2005. |

Other issues |

ERM II entry | 28 June 2004 |

Twinning agreement | Between NL – SI – LT: communication and information strategy; between BE – LT on tax-related question; between BE – LT on departmental management related to the changeover. | Between AU – HU: communication and information strategy (finalised). |

STATE OF PRACTICAL PREPARATIONS (June 2006)

Malta | Poland |

Changeover plan |

National target date for euro adoption | 1 January 2008 |

National co-ordinating institution | Two Committees appointed on 13 June 2005: a Steering Committee and a National Euro Changeover Committee (NECC) reporting to it. | Inter-institutional working group Ministry of Finance – national central bank. |

(Approved) National Changeover Plan | The Second Updated Master Planfor the Euro Changeover in Malta was adopted by the government on 12 June 2006http://mfin.gov.mt/image.aspx?site=NECC&ref=Master%20Plan%202 . |

Changeover details |

Type of scenario | "Big bang" with a phasing out period. |

Dual circulation period | January 2008. |

Exchange of national banknotes and coins | It is planned that, as from 2 January 2008, credit institutions will start accepting the exchange of Maltese lira notes into euro notes and coins, free of charge for their clients and up to a 'household amount' of Lm 250 for non-bank clients. In both cases free exchange is planned to be provided until the end of March 2008. The Central Bank of Malta will continue to exchange all Maltese lira coins and notes, subject to anti-money laundering regulations, for two years and ten years respectively after the end of the dual circulation period. |

Campaign for rapid withdrawal of national banknotes and coins | A de-hoarding campaign will be initiated at national level as from September 2006. |

Frontloading and sub-frontloading | Frontloading to banks is planned to start from late October/early November 2007 and sub-frontloading by credit institutions is planned to start from 17th December 2007. |

ATMs issuing euro only | Planned as from 1 January 2008. |

Change in euro only | Planned as from 1 January 2008. |

Dual display of prices | Voluntary dual display of prices is planned to start between January 2007 and June 2007 and to end on 30 June 2008. |

Consumer confidence building measures (e.g. agreements with retailers) | Presently in consultation within the NECC for the establishment of a Retailers Euro Changeover Best Practice Initiative (RECBPI). The RECBPI provides for the conclusion of formal agreements in which retailers voluntarily commit themselves towards best practices that ensure price fairness, transparency and stability and that assist the consumers to become familiar with the new currency. The needs of vulnerable persons are taken into account. A Euro Observatory on the basis of EC Recommendation 98/288/EC is in the process of being set up. |

Adaptation of national law | The draft Euro Adoption Bill 2006 ("umbrella law") is currently being debated in Parliament. |

Euro banknotes and coins |

Design of the national side | Public consultation process for the selection of the designs for the national side of the euro coins launched on 14 January 2006; its initial phase lasted until 29 January 2006. The second and final phase of the process was completed by 9 June 2006. | Public survey. |

Nr of different coin designs | 3 designs. |

Coin supplier | Coins to be minted abroad by national mints. | National Mint. |

Estimation on the need for banknotes and coins | Estimated 43 million euro notes. Estimated 108 million euro coins. | Between 4 and 5 billion coins. |

Communication activities |

Communication strategy | "Multi-annual communication strategy in preparation for the adoption of the euro (2006-2008)" adopted by the Steering committee for the adoption of the euro on 19 April 2006. The NECC has prepared a detailed action plan for 2006 and 2007 including a significant information campaign reaching specific target groups including consumers, the business community, children, the elderly and vulnerable groups. It has recruited a team of information officers to assist the general public and has also launched a national helpline to assist the different target groups. |

Addresses of websites on euro changeover, activation date: Government/Ministry of Finance; Central Bank | http://www.euro.gov.mt |

Partnership agreement | Signed on 5 May 2006. |

Other issues |

ERM II entry | 2 May 2005 |

Twinning agreement | Between IE – MT – CY: communication and information strategy (finalised). | Between DE – PL: communication and information strategy and practical issues. |

STATE OF PRACTICAL PREPARATIONS (June 2006)

Slovenia | Slovakia | Sweden |

Changeover plan |

National target date for euro adoption | 1 January 2007 | 1 January 2009 | Not yet decided. |

National co-ordinating institution | The Coordinating Committee for Technical Preparations to Introduce the Euro was created in July 2004. | Ministry of Finance |

(Approved) National Changeover Plan | A Masterplan for the Euro Changeover was approved in January 2005. First update adopted by the government on 2 February 2006. Both documents are available on: http://www.bsi.si/en/publications.asp?MapaId=717. | The National Changeover Plan was approved on 6 July 2005: http://www.nbs.sk/ZAKLNBS/PUBLIK/BROZURY/NARPLAN.PDF (Slovak) http://www.nbs.sk/ZAKLNBS/PUBLIK/BROZURY/NARPLANA.PDF (English). |

Changeover details |

Type of scenario | "Big bang". | "Big bang". |

Dual circulation period | 1 January to 14 January 2007. | 16 days. |

Exchange of national banknotes and coins | Commercial banks will exchange banknotes and coins free of charge until 1 March 2007; Banka Slovenije will exchange tolar banknotes without time limit free of charge, and tolar coins until 31 December 2016. | Commercial banks exchange banknotes until end 2009 and coins until June 2009 (free of charge). The Central Bank exchanges banknotes without time limit and coins for 5 years. |

Campaign for rapid withdrawal of national banknotes and coins | A campaign of the banking sector is planned for the rapid withdrawal of national banknotes and coins. |

Frontloading and sub-frontloading | Frontloading of coins to banks as of 1 September 2006, of banknotes as of 11 December 2006; sub-frontloading of coins as of 1 December 2006, of banknotes as of 11 December 2006; coin starter kits for the general public as of 15 December 2006. | One to four months prior to €-day. |

ATMs issuing euro only | ATMs will only dispense € 10 and € 20 banknotes as of €-day. | As of €-day ATMs will issue euro only. |

Change in euro only | Change will be given in euro only as of €-day. | Change will be given in euro only. |

Dual display of prices | Compulsory from 1 March 2006 till 30 June 2007. | Compulsory: from one month after fixing of conversion rate till one year after euro adoption. Voluntary: for further 6 months. |

Consumer confidence building measures (e.g. agreements with retailers) | Price Watch Project: The Consumer Association of Slovenia is monitoring price developments in the retail sector for specific goods and services in co-operation with the Statistical Office of the Republic of Slovenia and wil publish the names of retailers who increase prices excessively. | Evolution of prices in 2008 and 2009 will be closely monitored; consumers will be informed of the results; consumers can raise complaints to supervisory bodies or apply to the courts; voluntary ethical code is prepared with retailers and entrepreneurs. |

Adaptation of national law | The draft Introduction of the Euro Act has been sent to the ECB for consultation on 3 May 2006. Amendments to the Salary Tax Act have been adopted in December 2005; amendments to the Bank of Slovenia Act, to the Payment Transactions Act, to the Misdemeanours Act and to the Companies Act have been adopted in April 2006. A draft amendment to the Collateralisation Act has been submitted to the parliament in April 2006. | "Umbrella law" planned to be adopted by 1 January 2008. The necessary amendments to existing legislation have been identified by January 2006 and are envisaged to be adopted in 2008 at the latest. |

Euro banknotes and coins |

Design of the national side | Approved. | Final design of the national side for the euro coins was chosen by public tender followed by an opinion poll and announced in December 2005. |

Nr of different coin designs | 8 designs. | 3 designs. |

Coin supplier | Coins to be minted by national mints abroad; the Mint of Finland has been chosen as producer of euro coins. | National Mint. |

Estimation on the need for banknotes and coins | 94 million banknotes and 234 million coins. | 400 million coins. |

Communication activities |

Communication strategy | Endorsed by Bank of Slovenia on 19 May 2005 and by the government on 2 June 2005. | Communication strategy on the euro introduction in the Slovak Republic is part of the National Changeover Plan. |

Addresses of websites on euro changeover, activation date: Government/Ministry of Finance; Central Bank | National website on euro changeover: http://www.evro.si, activated on 15 February 2006. Special section on the euro on the webpage of Bank of Slovenija: http://www.bsi.si. Toll-free phone line: 080 2002 (Evrophon). | http://euro.vlada.gov.sk; http://www.euromena.sk. |

Partnership agreement | Signed on 8 November 2005 |

Other issues |

ERM II entry | 28 June 2004 | 28 November 2005 |

Twinning agreement | Between NL – SI – LT: communication and information strategy. | Between AU – SK: communication and information strategy; Between BE – SK: technical issues related to the changeover. |

ANNEX 4 - Euro coins designs of the future national sides of Slovakia

[pic] [pic] [pic] 2-euro coins 1-euro coin 50-cent coin [pic] [pic] [pic] 20-cent coin 10-cent coin Copper plated coins (1-,2- and 5-cent coins) |

ANNEX 5 - State of public opinion in the recently acceded Member States

The European Commission recently commissioned a new Eurobarometer survey on the public opinion in the recently acceded Member States concerning citizens' attitudes to and knowledge on the introduction of the euro. Gallup Europe conducted this survey in April 2006. This was the third such Eurobarometer survey after September 2004 and 2005, again polling over 10,000 citizens.

1. The perception and support for the single currency improved

The overall perception and support for the euro has markedly improved, even exceeding the more favourable levels of September 2004, thus probably reflecting the improved general climate in Europe over the last months. The consequences of the introduction of the euro for the country and on personal level are deemed much more positive: 52% think that the euro would be rather or very positive for the country and 46% on personal level, with the support being highest in Slovenia (58% and 53% respectively). In the perception of people, the overall environment has become more in favour of their country joining the euro area. However, the level of support varies widely among countries. The population in the three Baltic States are the least happy about the forthcoming replacement of their national currency.

2. The knowledge about the euro remains mixed

Respondents in the recently acceded Member States are relatively familiar with the common currency: most people have seen euro banknotes (80%) or euro coins (75%), although much less used them already (45% and 41% respectively). This level of information is essentially unchanged relative to last year. As in the past, Slovenes are most familiar with the euro banknotes and coins. The usage of the euro has slightly increased but varies widely between countries. However, only a minority (46% for banknotes and 41% for coins) is able to correctly identify whether or not the designs differ between countries.

The knowledge among the general public about the framework conditions for euro adoption has not improved. Only 38% (unchanged since September 2005) are able to indicate the correct number of euro-area Member States. While all new Member States are expected to join the euro area in due time, a significant majority (69% compared with 58% in the previous survey) believes that their country can choose whether or not to introduce the euro. Opinions on the expected date of euro introduction seem to converge with a realistic assessment of the national target dates.

3. Citizens want to be informed early on

According to the survey, more people feel well-informed than in the previous survey (37% relative to 32%), most notably in Slovenia, suggesting that the communication efforts on European and national level are starting to bear fruit. However, the majority of citizens (60%) still consider themselves not very or not at all informed. The perceived level of information is disappointingly low in some countries with more imminent national target dates for euro introduction such as Latvia, Malta, Estonia and Cyprus. Respondents confirmed previous results that early information on the introduction of the euro is appreciated.

As regards the source of information on the euro, the current survey confirms that people trust above all National Central Banks (77%), followed by the European Institutions (70%). As regards the channels, strongest preference is expressed for traditional media (TV, papers, radio) but also internet, and banks even though the use of bank services is still relatively low in some of these countries. Most citizens identify practical information as the preferred topics for the national campaigns e.g. the conversion rate (93%) and the changeover scenario (90%). 92% seek information on how to avoid price abuses. The current survey confirms that the dual display of prices (86%) and amounts on bills and invoices (76%) is judged the most essential tool for preparing the population for the new scale of values.

4. People's expectations and fears regarding the adoption of the euro are subdued

The picture in this respect is somewhat mixed and contradictory. Expectations towards the euro as an international currency and towards the role of Europe in the world are increasingly positive. Concerns about the loss of control over economic policy or the loss of national identity are lowering. A broad and increasing majority expects tangible benefits for daily life like for travelling and price transparency.

Since the introduction of the euro in 1999, prices have been stable and inflation rates in the euro area did not exceed 2.4% p.a. Surprisingly, most citizens in the new Member States (46%) fear that the introduction of the euro will increase inflation in their country. Albeit rising, the share of those who believe that the euro might help to maintain price stability remains low at 29%.

[1] .A Bizottság legutóbbi konvergencia-jelentését 2006. május 16-án fogadta el Litvánia (COM(2006) 223) és Szlovénia (COM(2006) 224) kérelmére. A Bizottság a konvergenciáról szóló következő rendszeres jelentését 2006 őszén bocsájtja ki. Az EKB a konvergecia-jelentését 2006. május 15-én fogadta el Litvánia és Szlovénia kérelmére.

[2] Az Európai Unióhoz 2004. május 1-én csatlakozott 10 ország a csatlakozási okmány 4. cikke értelmében eltéréssel rendelkező tagállam. Svédország 1998 májusában vált eltéréssel rendelkező tagállammá.

[3] COM(2004) 748 (2004. november 10) és COM(2005) 357 (2005. november 4.)

[4] A 2006. június 9-ig gyűjtött információk alapján.

[5] Lásd a 2. mellékletet is, amely összefoglal néhány átállásra vonatkozó sajátosságot és a 3. mellékletet, amely áttekintő összefoglalást nyújt az érintett tagállamokban folytatott előkészületek helyzetéről.

[6] Az €-nap az a nap, amikor az adott tagállamban bevezetésre kerülnek az euróbankjegyek és –érmék. „Big bang” forgatókönyv értelmében az euro-készpénz bevezetése egybeesik az euro, mint deviza bevezetésével.

[7] A frontloading azt jelenti, hogy a nemzeti központi bankok az €-napot megelőzően euróérmékkel és –bankjegyekkel látják el a hitelintézeteket. A sub-frontloading arra utal, hogy az eurókészpénzzel feltöltött (frontloaded) hitelintézetek az €-napot megelőzően euróbankjegyekkel és -érmékkel látják el a kiskereskedőket és más vállalkozásokat, sőt adott esetben a szélesebb értelemben vett lakosságot.

[8] Az előreütemezés és az alsóbb szintű előreütemezés részét képezte a 2002-es készpénzcsere előkészületeinek minden euró-övezetbeli tagállamban, lásd A Bizottság közleménye az Európai Tanácsnak, Az euro-bankjegyek és –érmék bevezetésének felülvizsgálata, 2002.3.6., COM(2002) 124 végleges.

[9] Lásd a 7. lábjegyzetet az előütemezés és az alsóbb szintű előütemezés meghatározásához.

[10] Lásd még A Bizottság ajánlása (1998. április 23.) az árak és egyén pénzösszegek párhuzamos feltüntetéséről (HL L 130., 1998.5.1., 26. o.)

[11] Az Eurostat szerint (2003 június) a teljes kihatás a becslések szerint 0,09% és 0,28% közé esik, http://epp.eurostat.cec.eu.int/cache/ITY_PUBLIC/2-18062003-AP/EN/2-18062003-AP-EN.HTML.

[12] http://ec.europa.eu/public_opinion/flash/fl183_en.pdf.

[13] E félelemnek ellentmondanak a statisztikai adatok az euro-zóna éves inflációs rátájáról, amely soha nem lépte túl a 2,4%-ot az euro 1999-es bevezetése óta.

[14] COM(2005) 357.

[15] OJ L 139, 11.5.1998, p. 1. This Regulation was amended in order to allow Greece to join the euro area in 2001 by Regulation (EC) No 2596/2000 (OJ L 300, 29.11.2000, p. 2).

[16] Council Regulation (EC) No 2169/2005 of 21 December 2005 amending Regulation (EC) No 974/98 on the introduction of the euro (OJ L 346, 29.12.2005, p. 1).

[17] The transitional period is a period of three years at most beginning on the euro adoption date and ending on the date on which euro banknotes and coins acquire the status of legal tender in a given Member State.

[18] For further details see Torsten Schäfer, Occasional Paper "The Legal Framework for the Enlargement of the Euro Area", http://www.ec.europa.eu/economy_finance/publications/occasionalpapers_en.htm.

[19] Cf. Commission Recommendation of 11 October 2000 on measures to facilitate the preparation of economic operators for the changeover to the euro (OJ C 303, 24.10.2000, p. 6).

[20] http://europa.eu.int/comm/public_opinion/index_en.htm.

[21] http://europa.eu.int/comm/economy_finance/publications/general/general_en.htm.

[22] http://europa.eu.int/comm/economy_finance/euro/our_currency_en.htm.

[23] Exchange at banks at the conversion rate without service fees.

[24] This term refers to campaigns encouraging citizens to deposit hoarded cash with banks well in advance of the changeover to the euro.