HU ECB-PUBLIC 
 
 
AZ EURÓPAI KÖZPONTI BANK VÉLEMÉNYE 
(2011. június 22.) 
az Állami Számvev őszéknek a Magyar Nemzeti Bankkal kapcsolatos ellen őrzéséről 
(CON/2011/53) 
 Bevezetés és jogalap
 
2011. május 19-én az Európai Központi Bank („EKB”) felkérést kapott a magyar Közigazgatási és 
Igazságügyi Minisztériumtól, hogy alkosson véleményt az Állami Számvev őszékről („ÁSZ”) szóló 
törvényjavaslatról (a továbbia kban: a törvényjavaslat).  
Az EKB véleményalkotásra szolgáló  hatásköre az Európai Unió m űködéséről szóló szerz ődés 127. 
cikkének (4) bekezdésén és 282. cikkének (5) bek ezdésén, valamint a nemzeti hatóságoknak az Európai 
Központi Bankkal a jogszabálytervezetekr ől folytatott konzultációjáról szóló, 1998. június 29-i 
98/415/EK tanácsi határozat1 2. cikke (1) bekezdésének harmadik francia bekezdésén alapul, mivel a 
törvényjavaslat a Magyar Nemzeti Bankkal („MNB”) kapcsolatos. Az Európai Központi Bank eljárási 
szabályzatának 17.5. cikke els ő mondatával összhangban a Kormányzótanács fogadta el ezt a véleményt. 
 1.  A törvényjavaslat célja 
A törvényjavaslat az Állami Számvev őszékről szóló, 1989. évi XXXVIII. törvény helyébe lép majd. Az 
indokolás szerint az Állami Számvev őszékről szóló, 1989. évi XXXVIII. törvényt els ősorban a korábbi 
keretrendszer rendelkezéseinek újrakodifikálása, illetv e azon új elemekkel való kiegészítése miatt kell 
módosítani, amelyek az elmúlt évek fejleményei fényében szükségessé váltak. 
A törvényjavaslat fenntartja azt a rendelkezést, amely szerint az ÁSZ ellen őrzi az MNB gazdálkodását és 
az MNB-r ől szóló törvényben
2 foglaltak alapján folytatott, az alapvet ő feladatok körébe nem tartozó 
tevékenységét. E körben az ÁSZ azt ellen őrzi, hogy az MNB a jogszabályoknak, az alapszabályának és a 
közgyűlése határozatának megfelel ően működik-e. 
 2. Az ÁSZ jogköre és a központi banki függetlenség  2.1.  A központi banki függetlenség a Szerz ődés 130. cikkében és a Központi Bankok Európai 
Rendszere („KBER”) és az Európai Központi Bank  Alapokmányának (a továbbiakban: a KBER 
Alapokmánya) 7. cikkében említett alapelve szer int a központi banki hatáskörök, illetve a 
                                                 
1 HL L 189., 1998.7.3., 42. o. 
2  2001. évi LVIII. törvény a Magyar Nemzeti Bankról. 
ECB-PUBLIC 
2 Szerződés és a KBER Alapokmánya szerinti fela datok és kötelezettségek végrehajtásának 
mentesnek kell lennie küls ő utasításoktól vagy kormányzati befolyástól. Különösen, amikor az 
ÁSZ az MNB m űködését ellen őrzi, a következ ő központi banki függetlenséget biztosító 
garanciáknak kell érvényesülniük: a) a jogi kereteknek világosan meg kell határozniuk az 
ellenőrzési hatáskör pontos terjedelmét; b) az MNB független küls ő könyvvizsgálóinak 
tevékenysége nem korlátozható; c) az ellen őrzésnek tiszteletben kell tartania azt az elvet, hogy az 
MNB és annak döntéshozó szervei nem utasíthatóak; d) az ellen őrzés nem avatkozhat az MNB 
KBER-rel kapcsolatos feladataiba; és e) az ellen őrzést politikai befolyástól mentesen, függetlenül 
és tisztán szakmai alapon kell végrehajtani3. 
2.2. A tisztánlátás érdekébe n e rendelkezésnek egyértelm űsítenie kell, hogy az ÁSZ ellen őrzése nem 
terjed ki az MNB alapvet ő feladataira, els ődleges céljára és a KBER-rel kapcsolatos feladataira. Az 
EKB ezért üdvözli a tényt, hogy a törvényjavaslat 5.  paragrafusának (10) cikke már kiveszi az 
MNB alapvet ő feladatait az ÁSZ ellen őrzési jogköre alól.  
 Ezt a véleményt közzéteszik az EKB honlapján.    Kelt Frankfurt am Mainban, 2011. június 22. 
 
[aláírás] 
 
az EKB elnöke 
Jean-Claude TRICHET 
,  
                                                 
3  Lásd a 2010. évi konvergenciajelentés magyar változatának 22.  oldalát és a CON/2011/9 vélemé ny 3.3. bekezdését. Lásd 
továbbá a CON/2006/4, a CON/2002/22 és a CON/2006/50 véleményeket. Valamennyi  EKB-véleményt közzéteszik az 
EKB honlapján: www.ecb.europa.eu.