[pic] | AZ EURÓPAI KÖZÖSSÉGEK BIZOTTSÁGA |

Brüsszel, 24.10.2006

COM(2006) 645 végleges

2006/0209 (COD)

Javaslat

AZ EURÓPAI PARLAMENT ÉS A TANÁCS RENDELETE

a polgári légi közlekedés területén a műszaki előírások és a közigazgatási eljárások összehangolásáról szóló 3922/91/EGK tanácsi rendelet módosításáról

(előterjesztő: a bizottság)

INDOKOLÁS

- Tárgy

E bizottsági javaslat tárgya a polgári légi közlekedés területén a műszaki előírások és a közigazgatási eljárások összehangolásáról szóló 3922/91/EGK tanácsi rendelet[1] módosítása annak érdekében, hogy az megfeleljen a legutóbb a 2006. július 17-i 2006/512/EK tanácsi határozattal[2] módosított, a Bizottságra ruházott végrehajtási hatáskörök gyakorlására vonatkozó eljárások megállapításáról szóló, 1999. június 28-i 1999/468/EK tanácsi határozatnak[3].

- Háttér

A 2006/512/EK határozat a végrehajtási hatáskörök gyakorlásának új típusát vezeti be, az ellenőrzéssel történő szabályozási bizottsági eljárást. Ezentúl az ellenőrzéssel történő szabályozási bizottsági eljáráshoz kell folyamodni azon általános hatályú intézkedések esetében, amelyek a Szerződés 251. cikkében meghatározott eljárás alapján elfogadott jogi aktusok nem alapvető fontosságú elemeinek módosítását szolgálják, beleértve néhány ilyen elem törlését vagy a jogi aktus új, nem alapvető fontosságú elemek beillesztésével történő kiegészítését.

Ezen új szabályozási eljárást főként az alap-jogiaktus mellékleteinek törlésekor, módosításakor vagy helyettesítésekor, illetve a tudományos és műszaki fejlődéshez való igazításukkor kell alkalmazni. Ezzel szemben a szokásos szabályozási eljárást kell alkalmazni azon esetekben, amikor a Bizottság engedélyezi egy tagállamnak, hogy eltérjen egy alap-jogiaktusban vagy annak mellékleteiben előírt rendelkezések alkalmazásától.

Mivel a határozat a 2006. július 23-i hatálybalépésétől alkalmazandó, minden olyan jogi aktust módosítani kell, amely szabályozási eljárást foglal magában.

- Tartalom

A 3922/91/EK rendelet 8. cikkének (1), (3) és (4) bekezdése, valamint 11. cikke felhatalmazza a Bizottságot, hogy a szabályozási eljáráson keresztül törölje, módosítsa vagy kiigazítsa a III. mellékletben foglalt közös előírásokat.

Ezért oly módon kell módosítani e rendelet, hogy az új, ellenőrzéssel történő szabályozási bizottsági eljárással írja elő e végrehajtási intézkedések elfogadását.

Ezenkívül a 2006/512/EK határozat előírja, hogy rendkívül sürgős esetekben, ha az ellenőrzéssel történő szabályozási bizottsági eljárásra vonatkozó határidők nem tarthatók be, a Bizottság alkalmazhatja az említett határozat 5a. cikkének (6) bekezdésében előírt sürgősségi eljárást. E sürgősségi eljárás – amely többek között lehetővé teszi az illetékes bizottság véleményének megfelelő intézkedések azonnali végrehajtását – különösen fontos akkor, ha a repülésbiztonság szükséges szintjének fenntartásához kell bizonyos intézkedéseket elfogadni. Ennek következtében ez az eljárás a 8. cikk (1) bekezdésének utolsó albekezdése, illetve a 11. cikk (1) bekezdésének javasolt alternatívája.

Mivel a jogalkotási eljárás végső szakaszában lévő aktusok esetében a komitológiát érintő új szabályok kiigazítására sürgősen szükség van, fontos, hogy a Parlament és a Tanács még 2006-ban elfogadja e rendeletet.

- Jogalap

Az EK-Szerződés 80. cikkének (2) bekezdése.

- A szubszidiaritás elve

Ez a javaslat a Közösség kizárólagos hatáskörébe tartozik. Ennek következtében a szubszidiaritás elve nem alkalmazandó.

- Az arányosság elve

A javaslat tiszteletben tartja az arányosság elvét, mivel a 3922/91/EGK rendeletnek a 2006/512/EK határozathoz való igazításához feltétlenül szükséges módosításokra korlátozódik.

- Eszközválasztás

A javasolt eszköz a rendelet. A rendelet az egyetlen megfelelő eszköz, mivel e javaslat egy már létező rendeletet módosít.

- A költségvetésre gyakorolt hatás

A javaslat nincs hatással a közösségi költségvetésre.

2006/0209 (COD)

Javaslat

AZ EURÓPAI PARLAMENT ÉS A TANÁCS RENDELETE

a polgári légi közlekedés területén a műszaki előírások és a közigazgatási eljárások összehangolásáról szóló 3922/91/EGK tanácsi rendelet módosításáról

AZ EURÓPAI PARLAMENT ÉS AZ EURÓPAI UNIÓ TANÁCSA,

tekintettel az Európai Közösséget létrehozó Szerződésre és különösen annak 80. cikke (2) bekezdésére,

tekintettel a Bizottság javaslatára[4],

tekintettel az Európai Gazdasági és Szociális Bizottság véleményére[5],

tekintettel a Régiók Bizottságának véleményére[6],

a Szerződés 251. cikkében megállapított eljárásnak megfelelően[7],

mivel:

(1) A 3922/91/EGK rendelet[8] III. melléklete közös biztonsági előírásokat határoz meg a légi járművek üzemeltetésére és karbantartására, illetve az e feladatokban érintett személyekre és szervezetekre vonatkozóan. E harmonizált biztonsági előírások mind a tagállamokban, mind harmadik országokban bejegyzett közösségi üzemeltetők által használt légi járművekre vonatkoznak.

(2) Az említett rendelet 8. és 11. cikke felhatalmazza a Bizottságot, hogy kiigazítsa és kiegészítse a III. melléklet közös előírásait, illetve mentesítse a tagállamokat az alkalmazásuk alól a Bizottságra ruházott végrehajtási hatáskörök gyakorlására vonatkozó eljárások megállapításáról szóló, 1999. június 28-i 1999/468/EK tanácsi határozattal[9] összhangban.

(3) A 2006/512/EK határozat módosította a 1999/468/EK határozatot; bevezette az ellenőrzéssel történő szabályozási bizottsági eljárást azon általános hatályú intézkedések esetében, amelyek a Szerződés 251. cikkében meghatározott eljárás alapján elfogadott jogi aktusok nem alapvető fontosságú elemeinek módosítását szolgálják, beleértve néhány ilyen elem törlését vagy a jogi aktus új, nem alapvető fontosságú elemek beillesztésével történő kiegészítését.

(4) Ezért az ellenőrzéssel történő szabályozási bizottsági eljáráshoz kell folyamodni azon általános hatályú intézkedések esetében, amelyek a 3922/91/EGK rendelet nem alapvető fontosságú elemeinek módosítását szolgálják.

(5) Amennyiben a szükséges repülésbiztonsági szint fenntartásához kapcsolódó rendkívül sürgős esetekben az ellenőrzéssel történő szabályozási bizottsági eljárásra vonatkozó határidők nem tarthatók be, akkor bizonyos intézkedések elfogadásához a Bizottság alkalmazhatja az 1999/468/EK határozat 5a. cikkének (6) bekezdésében előírt sürgősségi eljárást.

(6) A 3922/91/EGK rendeletet ennek megfelelően módosítani kell,

ELFOGADTA EZT A RENDELETET:

1. cikk

A 3922/91/EK rendelet a következőképpen módosul:

1) A 8. cikk a következőképpen módosul:

a) A (3) bekezdés negyedik albekezdésének helyébe a következő szöveg lép:

”Ilyen esetben a Bizottság döntéséről értesíti a tagállamokat, amelyek mind jogosultak alkalmazni ezt az intézkedést. A III. melléklet megfelelő rendelkezései a 11. cikkel összhangban ugyancsak módosíthatók, hogy tükrözzék az intézkedésben foglaltakat.”

b) A (4) bekezdés negyedik albekezdésének helyébe a következő szöveg lép:

„Ilyen esetben a Bizottság döntéséről értesíti a tagállamokat, amelyek mind jogosultak alkalmazni ezt az intézkedést. A III. melléklet megfelelő rendelkezései a 11. cikkel összhangban ugyancsak módosíthatók, hogy tükrözzék az ezen intézkedésben foglaltakat.”

2) A 11. cikk a következőképpen módosul:

a) Az (1) bekezdés helyébe a következő szöveg lép:

„A Bizottság a 12. cikk (3) bekezdésében említett, ellenőrzéssel történő szabályozási bizottsági eljárás szerint elvégzi a III. mellékletben foglalt közös műszaki előírásoknak és közigazgatási eljárásoknak a tudományos és műszaki előrehaladás miatt szükségessé vált kiigazításait. Rendkívül sürgős esetben a Bizottság a 12. cikk (4) bekezdésében említett sürgősségi eljáráshoz folyamodhat.”

b) A (2) bekezdésben a „12. cikkben” helyébe a „12. cikk (3) bekezdésében” szöveg lép.

3) A 12. cikk helyébe a következő szöveg lép:

„ 12. cikk

1. A Bizottságot a repülésbiztonsági bizottság (a továbbiakban: a bizottság) segíti.

2. Az e bekezdésre történő hivatkozás esetén az 1999/468/EK határozat 5. és 7. cikkét kell alkalmazni, tekintettel az említett határozat 8. cikkének rendelkezéseire.

Az 1999/468/EK határozat 5. cikkének (6) bekezdésében előírt időszak három hónap.

3. Az e bekezdésre történő hivatkozás esetén az 1999/468/EK határozat 5a. cikkének (1)–(4) bekezdését és 7. cikkét kell alkalmazni, tekintettel az említett határozat 8. cikkének rendelkezéseire.

4. Az e bekezdésre történő hivatkozás esetén az 1999/468/EK határozat 5a. cikkének (1), (2) és (6) bekezdését és 7. cikkét kell alkalmazni, tekintettel az említett határozat 8. cikkének rendelkezéseire.”

2. cikk

Ez a rendelet az Európai Unió Hivatalos Lapjában való kihirdetését követő huszadik napon lép hatályba.

Ez a rendelet teljes egészében kötelező és közvetlenül alkalmazandó valamennyi tagállamban.

Kelt Brüsszelben,

Az Európai Parlament részéről A Tanács részéről

Az elnök az elnök

[1] HL L 373., 1991.12.31., 4. o. A legutóbb a(z) …/2006/EK rendelettel (HL L …, 2006…., … o.) módosított rendelet.

[2] HL L 200., 2006.7.22., 11. o.

[3] HL L 184., 1999.7.17., 23. o.

[4] HL C …, …, … o.

[5] HL C …, …, … o.

[6] HL C …, …, … o.

[7] HL C …, …, … o.

[8] HL L 373., 1991.12.31., 4. o. A legutóbb a(z) …/2006/EK rendelettel (HL L …, 2006…., … o.) módosított rendelet.

[9] HL L 184., 1999.7.17., 23. o. A 2006/512/EK határozattal (HL L 200., 2006.7.22., 11. o.) módosított határozat.