P6_TA(2006)0300
A radioaktív hulladékok és a kiégett fűtőelemek szállítása *
Az Európai Parlament jogalkotási állásfoglalása a radioaktív hulladékok és a kiégett fűtőelemek
szállításának felügyeletéről és ellenőrzéséről szóló tanácsi irányelvre irányuló javaslatról
(COM(2005)0673 –C6-0031/2006 –2005/0272(CNS))
(Konzultációs eljárás)
Az Európai Parlament,
–tekintettel a Bizottságnak a Tanácshoz intézett javaslatára (COM(2005)0673) (1),
–tekintettel az Euratom-Szerződés 31. cikkének (2) bekezdésére és 32. cikkére, amely alapján a Tanács
konzultált a Parlamenttel (C6-0031/2006),
–tekintettel eljárási szabályzata 51. cikkére,
–tekintettel az Ipari, Kutatási és Energiaügyi Bizottság jelentésére (A6-0174/2006);
1. jóváhagyja a Bizottság javaslatát, annak módosított formájában;
2. felkéri a Bizottságot, hogy ennek megfelelően módosítsa javaslatát az Euratom-Szerződés 119. cikkének
második bekezdése alapján;
3. felkéri a Tanácsot, hogy tájékoztassa a Parlamentet arról, ha a Parlament által jóváhagyott szövegtől el
kíván térni;
4. felkéri a Tanácsot, hogy ismét konzultáljon a Parlamenttel, ha lényegesen módosítani kívánja a Bizottság
javaslatát;
5. utasítja elnökét, hogy továbbítsa a Parlament álláspontját a Tanácsnak és a Bizottságnak.
A BIZOTTSÁG ÁLTAL
JAVASOLT SZÖVEGA PARLAMENT
MÓDOSÍTÁSAI
Módosítás: 1
1a preambulumbekezdés (új)
(1a) A 2005. január 24-i 2005/84/Euratom tanácsi hatá-
rozat (2)által az Európai Atomenergia-közösség csatlakozott
a kiégett fűtőelemek kezelésének biztonságáról és a radioaktívhulladékok kezelésének biztonságáról létrehozott közösegyezményhez.
(2)HL L 30., 2005.2.3., 10. o.
Módosítás: 2
6 preambulumbekezdés
(6) A fűtőelemciklusra vonatkozó közösségi politika
hiányában minden tagállam felelős marad saját politikai válasz-
tásaiért a joghatósága alá tartozó nukleáris hulladék és a kiégettfűtőelemek kezelése vonatkozásában; ezen irányelv rendelke-zései nem sérthetik a tagállamok arra vonatkozó jogát, hogy a
kiégett fűtőelemeket újrafeldolgozás céljából exportálják vagy
területükre a radioaktív hulladékok végső kezelés vagy elhe-
lyezés céljából történő belépését –a visszaszállítás kivételével –
megtagadják.(6) Minden tagállam felelős marad saját politikai választá-
sáért a joghatósága alá tartozó nukleáris hulladék és a kiégettfűtőelemek kezelése vonatkozásában; néhányan a kiégett fűtő-
elemeket hasznosítható, újrafeldolgozható erőforrásnaktekintik, mások pedig annak elhelyezését választják; ezen
irányelv rendelkezései nem sérthetik a származási tagállamok
arra vonatkozó jogát, hogy a kiégett fűtőelemeket újrafeldol-gozás céljából exportálják vagy a rendeltetési tagállamok arra
vonatkozó jogát, hogy területükre i.a radioaktív hulladékok
végső kezelés céljából történő belépését –a visszaszállítás kivé-
telével –,és ii. a kiégett fűtőelemek végső elhelyezés céljából
történő belépését megtagadják.2006.12.13. C 303 E/634 Az Európai Unió Hivatalos Lapja
2006. július 5., szerdaHU
(1) A Hivatalos Lapban még nem tették közzé.
A BIZOTTSÁG ÁLTAL
JAVASOLT SZÖVEGA PARLAMENT
MÓDOSÍTÁSAI
Módosítás: 3
8 preambulumbekezdés
(8) A meglévő eljárás egyszerűsítése nem sértheti a tagál-
lamok már meglévő jogait a radioaktív hulladékok jóváhagyá-
sukat igénylő szállításának megakadályozására, vagy a szállí-
táshoz kapcsolódó feltételek meghatározására. A kifogások
nem lehetnek önkényesek és azoknak a könnyen azonosítható,
vonatkozó nemzeti vagy nemzetközi szabályokon kell alapulni-uk. A vonatkozó jogszabályok köre nem korlátozódik a szállí-tási ágazat jogszabályaira. Ez az irányelv nem sértheti a tagál-lamok nemzetközi jog alapján fennálló jogait és kötelezettsé-
geit, különösen a hajók és légi járművek vonatkozásában a
nemzetközi jogban előírt tengeri, folyami és légi irányításijogok és szabadságok gyakorlását.(8) A meglévő eljárás egyszerűsítése nem sértheti a tagál-
lamok már meglévő jogait a radioaktív hulladékok hozzájáru-
lásukat igénylő szállításának megakadályozására, vagy a szállí-
táshoz kapcsolódó feltételek meghatározására. A kifogások
nem lehetnek önkényesek és azoknak az ezen irányelvben
megállapított, vonatkozó nemzeti, közösségi vagy nemzetközi
szabályokon kell alapulniuk. A vonatkozó jogszabályok körenem korlátozódik a szállítási ágazat jogszabályaira. Ez azirányelv nem sértheti a tagállamok nemzetközi jog alapján
fennálló jogait és kötelezettségeit, különösen a hajók és légi
járművek vonatkozásában a nemzetközi jogban előírt tengeri,folyami és légi irányítási jogok és szabadságok gyakorlását.
Módosítás: 4
8a preambulumbekezdés (új)
(8a) Minden tagállam teljes mértékig felelős marad a fenn-
hatósága alá tartozó radioaktív hulladékok és kiégett fűtő-elemek kezeléséért; ezen irányelv nem keletkeztet kötelezett-séget arra, hogy a rendeltetési tagállam elfogadja a végső
kezelés vagy elhelyezés céljából küldött radioaktív hulladékot
és kiégett fűtőelemeket tartalmazó szállítmányt, kivéve ahulladék vagy a fűtőelemek visszaszállítása esetén. Az ilyenszállítmányok elutasítását az ezen irányelvben megállapítottkritériumok alapján kell indokolni.
Módosítás: 5
1. cikk 3a bekezdés (új)
(3a) Ez az irányelv nem érinti a nemzetközi jog alapján
fennálló jogokat és kötelezettségeket, beleértve többek között
az Egyesült Nemzetek tengerjogi egyezményében (UNCLOS)foglalt békés áthaladás jogát és a tranzitáthaladás jogát.
Módosítás: 6
3. cikk 1. pont
1.„radioaktív hulladék” minden olyan gáz, folyadék vagy
szilárd halmazállapotú radioaktív anyag, melynek felhaszná-lása nem várható a származási- és rendeltetési országban,vagy olyan természetes vagy jogi személy által, akinek
döntését az említett országok elfogadják, és/vagy olyan
anyag, amit a származási, tranzit- és rendeltetési ország
jogalkotási és szabályozási keretein belül működő szabá-
lyozó testület radioaktív hulladékként ellenőrzés alá vont.1.„radioaktív hulladék” minden olyan gáz, folyadék vagy
szilárd halmazállapotú radioaktív anyag, melynek felhaszná-lása nem várható a származási- és rendeltetési országban,vagy olyan természetes vagy jogi személy által, akinek
döntését az említett országok elfogadják, ésolyan anyag,
amit a származási és rendeltetési ország jogalkotási ésszabályozási keretein belül működő szabályozó testület
radioaktív hulladékként ellenőrzés alá vont.2006.12.13. C 303 E/635 Az Európai Unió Hivatalos Lapja
2006. július 5., szerdaHU
A BIZOTTSÁG ÁLTAL
JAVASOLT SZÖVEGA PARLAMENT
MÓDOSÍTÁSAI
Módosítás: 7
3. cikk 2. pont
2.„kiégett fűtőelem” olyan nukleáris üzemanyag, melyet már
besugároztak és tartósan eltávolítottak a reaktormagból;2.„kiégett fűtőelem” olyan nukleáris üzemanyag, melyet már
besugároztak és tartósan eltávolítottak a reaktormagból; a
kiégett fűtőelem tekinthető hasznosítható, újrafeldolgoz-
ható erőforrásnak, vagy végleges elhelyezésre rendeltetett,további előrelátható felhasználással nem rendelkezőanyagnak, amelyet radioaktív hulladéknak szánnak és
akként kezelnek.
Módosítás: 8
5. cikk 1a bekezdés (új)
Az érintett tagállamok illetékes hatóságai meghozzák a szük-
séges intézkedéseket annak biztosítása érdekében, hogy az
ezen irányelv hatálya alá tartozó szállítmányokra vonatkozó
valamennyi információt kellő gondossággal kezeljenek és
védjék azokat minden visszaélés ellen.
Módosítás: 9
5a. cikk (új)
5a. cikk
A kérelem illetékes hatóságok általi átvételének igazolása
A kérelemnek a rendeltetési tagállam és bármely tranzit
tagállam illetékes hatóságai általi kézhezvételétől számítottlegkésőbb 15 naptári napon belül e hatóságok:
a) megküldik a kérelem kézhezvételének igazolását a szár-
mazási tagállam illetékes hatóságainak, feltéve, hogy a
kérelmet a 14. cikk rendelkezéseivel összhangban megfe-
lelően töltötték ki; vagy
b) amennyiben a kérelmet nem az a) pontban meghatározot-
taknak megfelelően töltötték ki, bekérik a származási
tagállam illetékes hatóságaitól a hiányzó információkat,
és tájékoztatják az ilyen kérelmekről a rendeltetésitagállam, és az esetleges más tranzit tagállamok illetékeshatóságait. A birtokosnak megküldik e kérelem máso-latát. Az ilyen kérés megküldése felfüggesztő hatást
gyakorol a kézhezvétel igazolására adott határidőre. A
hiányzó információkat a származási tagállam illetékes
hatóságai késedelem nélkül megküldik az érintetttagállam illetékes hatóságainak. A kért hiányzó informá-ciók kézhezvételétől számított legfeljebb 7 naptári naponbelül a rendeltetési tagállam és az információkat kérő
tranzit tagállamok illetékes hatóságai megküldik az így
kiegészített kérelem kézhezvételének igazolását a szárma-zási tagállam illetékes hatóságainak.2006.12.13. C 303 E/636 Az Európai Unió Hivatalos Lapja
2006. július 5., szerdaHU
A BIZOTTSÁG ÁLTAL
JAVASOLT SZÖVEGA PARLAMENT
MÓDOSÍTÁSAI
Módosítás: 10
6. cikk 1 bekezdés
(1) A megfelelően kitöltött kérelem kézhezvételétől
számítva legkésőbb egy hónapon belül a rendeltetési tagállamés bármely tranzit tagállam illetékes hatóságai átvételi elis-
mervényt állítanak ki.
Amegfelelően kitöltött kérelem kézhezvételétől számítva
legkésőbb három hónapon belül a rendeltetési tagállam és
bármely tranzit tagállam illetékes hatóságai értesítik a szárma-
zási ország illetékes hatóságait a kérelemhez adott hozzájárulá-
sukról, vagy az általuk szükségesnek tartott feltételekről, illetvea hozzájárulás megadásának elutasításáról.
A rendeltetési tagállam vagy bármely tranzit tagállam illetékes
hatóságai azonban a második albekezdésben említett határidőn
túl további legfeljebb egy hónapos határidőt kérhetnek vélemé-nyük megfogalmazására.(1) Az elismervény kézhezvételétől számítva legkéső bbkét
hónapon belül a rendeltetési tagállam és bármely tranzit
tagállam illetékes hatóságai értesítik a származási tagállam ille-
tékes hatóságait a kérelemhez adott hozzájárulásukról, vagy az
általuk szükségesnek tartott feltételekről, illetve a hozzájárulásmegadásának elutasításáról.
A rendeltetési tagállam vagy bármely tranzit tagállam illetékes
hatóságai azonban az első albekezdésben említett határidőn túl
további legfeljebb egy hónapos határidőt kérhetnek vélemé-nyük megfogalmazására.
Módosítás: 11
6. cikk 2 bekezdés
(2) Amennyiben az (1) bekezdés második és harmadik albe-
kezdésében említett határidő lejáratakor nem érkezik válasz a
rendeltetési tagállam, és/vagy a tervezett tranzit tagállamok ille-tékes hatóságaitól, úgy kell tekinteni, hogy ezek az országok
megadták a kért szállításhoz a hozzájárulást, feltéve, hogy ezen
országoktól visszaérkezett az (1) bekezdésben említett átvételielismervény.(2) Amennyiben az (1) bekezdés első vagy második albe-
kezdésében említett határidő lejáratakor nem érkezik válasz a
rendeltetési tagállam, és/vagy a tervezett tranzit tagállamok ille-tékes hatóságaitól, úgy kell tekinteni, hogy ezek az országok
megadták a kért szállításhoz a hozzájárulást.
Módosítás: 12
6. cikk 3 bekezdés b) pont
b) a rendeltetési tagállam esetében a radioaktív hulladék és
kiégett fűtőelemek kezelésére alkalmazandó jogszabályok,
valamint a radioaktív anyagok szállítására alkalmazandó
nemzeti, közösségi és nemzetközi jogszabályok.b) a rendeltetési tagállam esetében a radioaktív hulladék és
kiégett fűtőelemek kezelésére alkalmazandó jogszabályok,
vagy a radioaktív anyagok szállítására alkalmazandó
nemzeti, közösségi és nemzetközi jogszabályok.
Módosítás: 13
6. cikk 3 bekezdés 2a. albekezdés (új)
Ugyanazon hozzájárulási és elutasítási eljárás alkalmazandó a
radioaktív hulladékok szállítmányaira, valamint az elhelyezésre
szánt kiégett fűtőelemek szállítmányaira is.2006.12.13. C 303 E/637 Az Európai Unió Hivatalos Lapja
2006. július 5., szerdaHU
A BIZOTTSÁG ÁLTAL
JAVASOLT SZÖVEGA PARLAMENT
MÓDOSÍTÁSAI
Módosítás: 14
9. cikk 2 bekezdés
(2) Ha a szállítás nem hajtható végre, vagy a szállítás felté-
telei nem felelnek meg ezen irányelv rendelkezéseinek, a szár-
mazási tagállam illetékes hatóságai biztosítják, hogy a kérdésesradioaktív hulladékot vagy kiégett fűtőelemet annak birtokosavisszaszállítsa, kivéve, ha lehetőség van egy alternatív bizton-sági intézkedés megtételére. Biztosítják azt is, hogy a szállít-
mányért felelős személy szükség szerint tegye meg a korrekciós
biztonsági intézkedéseket.(2) Ha a szállítás nem hajtható végre, vagy a szállítás felté-
telei nem felelnek meg ezen irányelv rendelkezéseinek, a szár-
mazási tagállam illetékes hatóságai biztosítják, hogy a kérdésesradioaktív hulladékot vagy kiégett fűtőelemet annak birtokosavisszaszállítsa, kivéve, ha lehetőség van egy alternatív bizton-sági intézkedés megtételére a kiégett fűtőelemek és a radio-
aktív hulladék kezelésére alkalmazandó jogszabályok alapján.
Biztosítják azt is, hogy a szállítmányért felel ős személy szükség
szerint tegye meg a korrekciós biztonsági intézkedéseket.
Módosítás: 15
9. cikk 3 bekezdés
(3) A birtokos felel az azon esetekben felmerülő költsége-
kért, amelyekben a szállítást nem lehet vagy nem szabad
végrehajtani.(3) Amennyiben a szállítást az (1) bekezdésben említett
okok miatt nem lehet vagy nem szabad végrehajtani, a
birtokos felel elsődlegesen a felmerülő költségekért, kivéve, ha
az alkalmazandó jogszabályok vagy a birtokos és a szállí-tásban érintett más személy között létrejött szerződéseskikötés másként rendelkezik.
Módosítás: 16
10. cikk 1 bekezdés harmadik albekezdés
A címzett felel az azon esetekben felmerülő költségekért,
amelyekben a szállítást nem lehet vagy nem szabadvégrehajtani.Törölve.
Módosítás: 17
10. cikk 5 bekezdés
(5) A rendeltetési tagállam vagy bármely tranzit tagállam ha-
tározhat úgy, hogy egy szállítás nem hajtható végre, ha a szál-lítás feltételei ezen irányelv rendelkezéseivel összhangban atovábbiakban már nem teljesülnek, vagy nem felelnek meg az
ezen irányelvnek megfelelően kiadott engedélyek vagy hozzájá-
rulások feltételeinek. Ez a tagállam haladéktalanul tájékoztatja ehatározatáról a származási tagállam illetékes hatóságait. Acímzett felel az azon esetekben felmerülő költségekért,
amelyekben a szállítást nem lehet vagy nem szabad
végrehajtani.(5) A rendeltetési tagállam vagy bármely tranzit tagállam ha-
tározhat úgy, hogy egy szállítás nem hajtható végre, ha a szál-lítás feltételei ezen irányelv rendelkezéseivel összhangban atovábbiakban már nem teljesülnek, vagy nem felelnek meg az
ezen irányelvnek megfelelően kiadott engedélyek vagy hozzájá-
rulások feltételeinek. Ez a tagállam haladéktalanul tájékoztatja ehatározatáról a származási tagállam illetékes hatóságait.
Amennyiben a szállítást az első albekezdésben említett okok
miatt nem lehet vagy nem szabad végrehajtani, a címzett felel
elsődlegesen a felmerülő költségekért, kivéve, ha az alkalma-
zandó jogszabályok vagy a címzett és a szállításban érintett
más személy között létrejött szerződéses kikötés máskéntrendelkezik.2006.12.13. C 303 E/638 Az Európai Unió Hivatalos Lapja
2006. július 5., szerdaHU
A BIZOTTSÁG ÁLTAL
JAVASOLT SZÖVEGA PARLAMENT
MÓDOSÍTÁSAI
Módosítás: 18
11. cikk 5 bekezdés
(5) A tranzit tagállam határozhat úgy, hogy egy szállítás
nem bonyolítható le, ha a szállítás feltételei ezen irányelvrendelkezéseivel összhangban a továbbiakban már nem telje-
sülnek, vagy nem felelnek meg az ezen irányelvnek megfelelően
kiadott engedélyek vagy hozzájárulások feltételeinek. Ez atagállam haladéktalanul tájékoztatja e határozatáról a szárma-zási tagállam illetékes hatóságait. Az (1) bekezdésben említettfelelős személy felel az azon esetekben felmerülő költségekért,
amelyekben a szállítást nem lehet vagy nem szabad
végrehajtani.(5) A tranzit tagállam határozhat úgy, hogy egy szállítás
nem bonyolítható le, ha a szállítás feltételei ezen irányelvrendelkezéseivel összhangban a továbbiakban már nem telje-
sülnek, vagy nem felelnek meg az ezen irányelvnek megfelelően
kiadott engedélyek vagy hozzájárulások feltételeinek. Ez atagállam haladéktalanul tájékoztatja e határozatáról a szárma-zási tagállam illetékes hatóságait.
Amennyiben a szállítást az első albekezdésben említett okok
miatt nem lehet vagy nem szabad végrehajtani, az (1) bekez-
désben említett felelős személy felel elsődlegesen a felmerülő
költségekért, kivéve, ha az alkalmazandó jogszabályok vagyaz e személy és a szállításban érintett más személy közöttlétrejött szerződéses kikötés másként rendelkezik.
Módosítás: 19
12. cikk 5 bekezdés
(5) A származási tagállam vagy bármely tranzit tagállam ha-
tározhat úgy, hogy egy szállítás nem hajtható végre, ha a szál-
lítás feltételei ezen irányelv rendelkezéseivel összhangban atovábbiakban már nem teljesülnek, vagy nem felelnek meg azezen irányelvnek megfelelően kiadott engedélyek vagy hozzájá-rulások feltételeinek. Ez a tranzit tagállam haladéktalanul tájé-
koztatja e határozatáról a származási tagállam illetékes hatósá-
gait. A 9. cikk (2) bekezdését alkalmazni kell. A birtokos felelazazon esetekben felmerülő költségekért, amelyekben a szállí-
tást nem lehet vagy nem szabad végrehajtani.(5) A származási tagállam vagy bármely tranzit tagállam ha-
tározhat úgy, hogy egy szállítás nem hajtható végre, ha a szál-
lítás feltételei ezen irányelv rendelkezéseivel összhangban atovábbiakban már nem teljesülnek, vagy nem felelnek meg azezen irányelvnek megfelelően kiadott engedélyek vagy hozzájá-rulások feltételeinek. Ez a tranzit tagállam haladéktalanul tájé-
koztatja e határozatáról a származási tagállam illetékes hatósá-
gait. A 9. cikk (2) bekezdését alkalmazni kell.
Amennyiben a szállítást az első albekezdésben említett okok
miatt nem lehet vagy nem szabad végrehajtani, a birtokos
felel elsődlegesen a felmerülő költségekért, kivéve, ha az alkal-
mazandó jogszabályok vagy a birtokos és a szállításban érin-tett más személy között létrejött szerződéses kikötés másként
rendelkezik.
Módosítás: 20
16. cikk 1 bekezdés
(1) A tagállamok előmozdítják a megállapodásokat a radio-
aktív hulladékot kis mennyiségben előállító azon országokbólszármazó hulladék biztonságos kezelésének –beleértve a végső
elhelyezést –lehetővé tételére, amelyekben a megfelelő létesít-
mények kialakítása radiológiai szempontból nem lenneindokolt.(1) A tagállamok előmozdítják a megállapodásokat a radio-
aktív hulladékot kis mennyiségben előállító azon országokbólszármazó hulladék biztonságos kezelésének –beleértve a végső
elhelyezést –lehetővé tételére, amelyekben a megfelelő létesít-
mények kialakítása radiológiai, gazdasági, környezeti ésbiztonsági szempontból nem lenne indokolt. Ilyen megállapo-
dások azzal a feltétellel köthet ők, hogy minden tagállam
fenntartja a jogot, annak megtagadására, hogy a kiégettfűtőelemek vagy radioaktív hulladék belépjen területére végső
feldolgozás vagy elhelyezés céljából a visszaszállítás
kivételével.2006.12.13. C 303 E/639 Az Európai Unió Hivatalos Lapja
2006. július 5., szerdaHU