Javaslat A TANÁCS RENDELETE a „Clean Sky 2” Közös Vállalkozásról /* COM/2013/0505 final - 2013/0244 (NLE) */





INDOKOLÁS 1. A JAVASLAT HÁTTERE 1.1. Háttér-információk Az Európa 2020 stratégia keretében az EU kötelezettséget vállalt az üvegházhatást okozó gázok kibocsátásának 20 %-kal történő csökkentésére 2020-ig. Az „Útiterv az egységes európai közlekedési térség megvalósításához – Úton egy versenyképes és erőforrás-hatékony közlekedési rendszer felé” címet viselő közlekedéspolitikai fehér könyv megállapítja, hogy az üvegházhatást okozó gázok kibocsátásának jelentős részét (~20 %) a közlekedés okozza, és ezért a közlekedésnek tulajdonítható üvegházhatású-gáz kibocsátás 1990 és 2050 közötti 60 %-os csökkentésére tesz javaslatot. Az Európa 2020 stratégia felszólít továbbá az „innovatív Unió” megvalósítására az előttünk álló társadalmi kihívások érdekében, a „Horizont 2020” keretprogramra vonatkozó javaslat egyik célkitűzése pedig az „intelligens, környezetkímélő és integrált közlekedés”, amely többek között a környezetet tisztelő erőforrás-hatékony közlekedés kialakítását, valamint az európai közlekedési ipar globális vezető szerepének a megteremtését tűzi ki feladatul. Végezetül, az Európa 2020 stratégia a fenntartható növekedés érdekében történő fellépés szükségességét is megfogalmazza, és szorgalmazza az erőforrás-hatékonyabb, környezetbarátabb és versenyképesebb gazdaság felé történő elmozdulást. Ugyanakkor az Európát sújtó jelenlegi gazdasági és pénzügyi válság az erőteljes és fenntartható növekedést elősegítő bátor intézkedéseket követel. A 2014–2020 időszakra vonatkozó „Horizont 2020” elnevezésű kutatási és innovációs keretprogram egyik célja az európai ipar megerősítése a különböző iparágakban végzett kutatást és innovációt támogató szerepvállalás révén. Előírja különösen az Európa előtt álló legnagyobb kihívások kezeléséhez hozzájárulni hivatott köz-magán társulások létrehozását. A légi közlekedési ágazatot érintő növekvő repüléstechnikai kihívásokra reagálva a repüléssel kapcsolatos kutatással foglalkozó magas szintű munkacsoport „Légi folyosó 2050” címmel 2011-ben kidolgozott egy új jövőképet az európai légi közlekedési ágazat számára, amely illeszkedik az „Európa 2020” stratégia és a közlekedéspolitikai fehér könyv célkitűzéseihez. Ambiciózus célokat fogalmaz meg a környezetterhelés 2050-ig történő csökkentése érdekében, amelyeket az ACARE (Európai Repüléskutatási Tanácsadó Testület) technológiai platform új stratégiai kutatási és innovációs menetrendjének a megvalósításával kíván elérni, valamint útmutatást és támogatást nyújt a köz- és magánszektor közös európai útitervet követő finanszírozási programjai keretében végrehajtott jövőbeli cselekvésekhez. Ehhez az európai célhoz járul hozzá a „Clean Sky” (Tiszta Égbolt) a környezetbarát légiközlekedési technológiák terén végzett magas szintű kutatási és teljes körű demonstrációs tevékenységeken keresztül, amelyek a meghatározott stratégiai kutatási menetrendnek megfelelően, valamennyi köz- és magánszektorbeli érdekelt részvételével folynak a 2050-ig tartó időszakban. Ez a javaslat a repüléstechnika területén létrehozott közös vállalkozással áll összefüggésben. A hetedik kutatási keretprogram („hetedik keretprogram”) alapján 2008-ban indított előző Tiszta Égbolt közös technológiai kezdeményezés e területen elért eredményeiből következik, és részben azokra épül, részben új technológiák és kutatási irányok kidolgozására tesz javaslatot. Ez a javaslat összhangban áll a „Köz-magán társulások a Horizont 2020 keretprogramban: az európai innováció és növekedés támogatásának hatékony eszköze” című bizottsági közleménnyel. 1.2. A repüléstechnika területén létrehozott közös vállalkozásra vonatkozó javaslat okai és céljai A termelés, a foglalkoztatás és az export tekintetében az európai repüléstechnikai ágazat napjainkban vezető szerepet tölt be a világban: éves forgalma meghaladja a 100 milliárd EUR-t, és mintegy 750 000 ember számára biztosít munkahelyet. Ugyanakkor a légi közlekedés felel a közlekedési ágazat összes kibocsátásának mintegy 7 %-áért, a globális szén-dioxid-kibocsátásnak pedig körülbelül 2 %-áért. Mivel intézkedések hiányában a forgalom várható növekedése a kibocsátások jelentős emelkedéséhez fog vezetni, sürgősen és drasztikusan csökkenteni kell a légi közlekedés jelentette környezetterhelést ahhoz, hogy Európa az éghajlatváltozással és az energiával kapcsolatos csomag célkitűzéseit elérhesse. Jelenlegi vezető szerepe ellenére az európai repüléstechnikai ipar egyre inkább ki van téve az erőteljes, államilag támogatott régi, illetve újonnan megjelenő szereplők jelentette nemzetközi versenynek. Az ágazat jövőbeli nemzetközi versenyképessége és azzal összefüggésben a társadalmi kihívások kezelésében való közreműködése az általa biztosított szolgáltatások, gazdasági teljesítmény és munkahelyteremtés révén az alkalmazott technológiák környezetre gyakorolt hatásának és üzemanyag-hatékonyságának a függvénye. A globális vezető szerep megőrzése érdekében az EU repüléstechnikai iparának innovatív, üzemanyag-hatékony technológiákat kell kifejlesztenie, és versenyképes, magas minőségű termékeket kell kínálnia, amely célokat egy, az ellátási- és know-how-lánc valamennyi szereplőjét felölelő páneurópai kutatási-fejlesztési program segítségével érheti el. A légi közlekedési technológiák környezetbarátabbá tétele rendkívül összetett és költséges folyamat, amely hosszú távra történő erőforrás-lekötést igényel. A kapcsolódó kockázatok és költségek miatt a jövő légi járműveiben alkalmazható radikális és kockázatos technológiai fejlesztésekhez szükséges emberi és pénzügyi erőforrások mozgósítása nehézséget jelent a magánszektorbeli vállalatoknak. A piacműködés hiányosságai és azok gazdaságban tovagyűrűző hatásai szükségessé teszik az állami szerepvállalást a versenyképesség elérése előtti szakaszban végzett kutatástól-fejlesztéstől az eredmények piacra vihető termékekben való hasznosításáig tartó folyamat támogatása terén. A repüléstechnika egy globális ágazat, a szükséges szakmai felkészültség az egyes országokban külön-külön nem elérhető el. A technológiai és know-how lánc szereplői rendkívül szétszórtan vannak jelen, a szaktudás egy kontinuum mentén oszlik el, amelynek egyik végpontját azok az államok jelentik, ahol jelentős szerepet játszik a repüléstechnika, a másikat pedig azok, ahol nem játszik fontos szerepet, viszont ahol a szakmai kiválóság fellelhető, ott a teljes ellátási lánc fellendítésének az eszközéül szolgálhat. E javaslat szerint az új „Clean Sky” programot a Tiszta Égbolt közös vállalkozást folytatva és továbbfejlesztve kell megvalósítani az európai légi közlekedési technológiák által okozott környezetterhelés csökkentése és az európai repüléstechnikai ipar jövőbeli nemzetközi versenyképességének a biztosítása céljából. A javasolt kezdeményezés célja: 1. hozzájárulni a 71/2008/EK rendelet alapján megkezdett kutatási tevékenységek lezárása és a „Horizont 2020” kutatási és innovációs keretprogram létrehozásáról szóló, 2013 …-i …/2013/EU európai parlamenti és tanácsi rendelet végrehajtásához, és különösen a [„Horizont 2020” keretprogram végrehajtását szolgáló egyedi program létrehozásáról szóló, 2013 … -i], …/2013/EU [tanácsi] határozat „társadalmi kihívások” pillére alá tartozó „intelligens, környezetkímélő és integrált közlekedés” kihívás megvalósításához; 2. hozzájárulni a „Clean Sky 2” közös technológiai kezdeményezés célkitűzéseinek az eléréséhez, különösen az olyan technológiák integrálásához, demonstrálásához és validálásához, amelyek képesek: a) növelni a légi járművek üzemanyag-hatékonyságát, és ezáltal a 2014-től üzembe helyezett „legkorszerűbb” légi járművekéhez képest 20–30 %-kal csökkenteni a szén-dioxid-kibocsátást; b) a 2014-től üzembe helyezett „legkorszerűbb” légi járművekéhez képest 20–30 %-kal csökkenteni a légi járművek nitrogén-oxid- és zajkibocsátását. E célkitűzések elérése Európa egészének a javát szolgálja. A környezeti előnyök jellegüknél fogva transznacionálisak, az ágazat növekedésének gazdaságban tovagyűrűző hatása a légi közlekedési ágazat valamennyi szolgáltatóját (a légitársaságokat, a repülőtereket) érinteni fogja. 1.3. A korábbi tapasztalatok hasznosítása Ez a javaslat a hetedik keretprogram alapján indított jelenlegi közös technológiai kezdeményezés eredményeire épül. A 2007-ben létrehozott Tiszta Égbolt közös vállalkozás a növekvő légi forgalom környezetre gyakorolt hatásának és a légi járművek kibocsátásának a csökkentése iránti igényt hivatott kielégíteni. Kutatási programja ezekre a célokra összpontosít, amelyeket 2017-ig kell elérnie. A „Clean Sky” program sikerei közé tartozik, hogy a legfontosabb érdekelteket képviselő résztvevők kiterjedt és széles körét, köztük kkv-k nagy számát vonzotta. A „Clean Sky” programban 12 vezető (11 jelentős ipari szereplő és egy kutatóintézmény), 74 társult tag és több mint 450 partner dolgozik együtt számos technológiai területre kiterjedő, közösen meghatározott program alapján a környezetvédelmi célkitűzések elérése, valamint a szükséges technológiai újítások demonstrálása és validálása érdekében. A Tiszta Égbolt közös vállalkozás létrehozásától kezdve eredményesen ösztönzi a stratégiai környezetvédelmi célok elérését segítő fejlesztéseket, amit a program időközi értékelése is megerősített. Megkezdte a kutatási eredmények alrendszer szintű műszaki megvalósíthatóságát vizsgáló demonstrációs rendszerekkel kapcsolatos kampányát, és a kezdeti eredmények értékelése azt mutatja, hogy környezetvédelmi célkitűzéseit el fogja érni. A jogi, pénzügyi és irányítási keretek a kezdeti fázist követően bizonyították eredményességüket és a működési igényeknek való megfelelőségüket. A 2010-ben végrehajtott első időközi értékelés elismerte a közös vállalkozás érdemeit, és ajánlásokat fogalmazott meg a felmerült irányítási és szakmai problémákkal kapcsolatban; ezek azóta megvalósításra kerültek, és a „közös vállalkozás tökéletesítésére” vonatkozó javaslat alapjául szolgáltak. 2. AZ ÉRDEKELT FELEKKEL FOLYTATOTT KONZULTÁCIÓK ÉS A HATÁSVIZSGÁLATOK EREDMÉNYEI A javasolt rendeletről a Bizottság hatásvizsgálatot készített, melyet e javaslat melléklete tartalmaz. A hatásvizsgálat kiterjedt a köz-magán társulás megvalósításának különböző lehetőségeinek az elemzésére, amely szem előtt tartotta azt az igényt, hogy az új technológiáknak alkalmazhatónak kell lennie arra a – globális piaci feltételek által meghatározott – időpontra, amikor a légiflotta megújítása esedékessé válik. A hatásvizsgálat megállapította, hogy a jelenlegi Tiszta Égbolt közös vállalkozás működésének a tanulságaira épülő, a közös vállalkozás tökéletesítését magában foglaló alternatíva biztosítja a legjobb lehetőséget a kutatási-fejlesztési programban megfogalmazott célkitűzések elérésére. A hatásvizsgálatot több párhuzamosan lefolytatott konzultáció egészítette ki, amelyek eredményeit a hatásvizsgálat melléklete tartalmazza. 2012 júliusa és 2012 októbere között nyilvános konzultációra került sor, amely számos kérdésre adott választ, különösen a közös vállalkozás tevékenységi körével és a szakmai célkitűzések optimális elérésének leginkább megfelelő működési formával kapcsolatban: a válaszadók 95 %-a helyénvalónak találta egy repüléstechnikai köz-magán társulás létrehozását a „Horizont 2020” keretprogram keretében. A résztvevők többsége (89 %) egyetértett vagy határozottan egyetértett azzal, hogy a repüléstechnikai kutatás terén létrehozott köz-magán társulásnak az ígéretes új technológiák nagyszabású demonstrációjára kell összpontosítania. Ezenkívül a válaszadók többsége támogatta (41 % kedvezőnek, 33 % nagyon kedvezőnek találta) egy e célt szolgáló jogi struktúra kialakítását, amely jobb irányítást tesz lehetővé, és lazább szabályozási keretet jelent. A „Clean Sky 2” javaslatot a 2012 szeptemberében megrendezett Berlin Air Show légiközlekedési kiállításon mutatták be a repüléstechnikai szakma érdekeltjeinek. A tágabb szakmai közösség már korábban jóváhagyta a Tiszta Égbolt kezdeményezés kiterjesztését a jelenlegi program eredményeit hasznosító új munkaprogramra és új technológiai területekre. A Bizottság 2012 júniusában létrehozott egy független szakértői csoportot, amely szakértői véleményt adott az új „Clean Sky” program tartalmára és relevanciájára vonatkozóan, és értékelte a továbbhaladás lehetséges forgatókönyveit. A szakértői csoport rendkívül pozitív véleményt fogalmazott meg a közös technológiai kezdeményezés tökéletesítésére vonatkozó alternatívát illetően. A nemzeti kormányok és érdekképviseleti csoportok/szövetségek konkrét kérést kaptak arra vonatkozóan, hogy fejtsék ki álláspontjukat a „Clean Sky 2” kezdeményezés megvalósítására létrehozott köz-magán társulásról. Valamennyi álláspont erőteljesen támogatta a kezdeményezést és a közös technológiai kezdeményezés tökéletesítésére vonatkozó alternatívát. 3. A JAVASLAT JOGI ELEMEI · A javaslat összefoglalása A javaslat a „Clean Sky 2” Közös Vállalkozásról szóló tanácsi rendeletre vonatkozik. Az első Tiszta Égbolt közös vállalkozást a Tanács 71/2008/EK (2007. december 20.) rendelete hozta létre, amely 2014. január 1-jétől hatályát veszti. · Jogalap A javaslat jogalapja az Európai Unió működéséről szóló szerződés 187. cikke. A „Horizont 2020” keretprogram részvételi és terjesztési szabályait alkalmazni kell. Tekintettel azonban e kezdeményezés sajátos működési szükségleteire, meg kell adni az e szabályoktól való eltérés lehetőségét. Jelen pillanatban a javaslat erre a lehetőségre azonban nem tér ki, azért, hogy ne veszélyeztesse az eltérések legmegfelelőbb jogalapjáról/eljárási modalitásairól folyó intézményközi egyeztetések sikerét. E megbeszélések még mindig folyamatban vannak a „Horizont 2020” kutatási és innovációs keretprogram (2014–2020) részvételi és terjesztési szabályainak megállapításáról szóló, európai parlamenti és tanácsi rendeletre irányuló bizottsági javaslattal (COM(2011) 0810 – 2011/0399 (COD) kapcsolatos jogalkotói munka keretében. Az eltérések lehetőségét egy későbbi szakaszban fogjuk a szövegbe felvenni, az említett egyeztetések eredményétől függően. Annak érdekében, hogy az európai kutatási programokban minél több kkv, egyetem és új szereplő részt vegyen, és az ellátási- és know-how-lánc kiszélesedjen, de mindeközben a kisebb jogalanyok és a nagyobb szereplők közötti szoros kapcsolattartás lehetséges maradjon, az eltérésben meghatározásra fog kerülni, hogy a „Clean Sky 2” Közös Vállalkozás pályázati felhívásaiban való részvétel minimumfeltétele a tagállamonkénti/társult országonkénti egy jogalany lesz. · Szubszidiaritás és arányosság A javaslat célkitűzéseit nemzeti programok keretében nem lehet hatékonyan elérni, mert a kihívás olyan mértékű, amelynek kezelése bármely egymagában fellépő tagállam képességeit meghaladja. A nemzeti programok között jelentős különbségek állnak fenn. A szétaprózottság és az alkalmankénti átfedések hatékonyabb, uniós szintű fellépést tesznek szükségessé. Az infrastruktúra és a kifejlesztendő technológiák transznacionális jellegéből adódóan, és mivel az erőforrások elégséges tömegének az elérése szükséges, a kutatási-fejlesztési tevékenységek uniós szintű összevonása és összehangolása növeli a siker esélyét. Az Európai Unió szerepvállalása elősegíti a kutatási programok ésszerűsítését, és biztosítja a kifejlesztett rendszerek átjárhatóságát – nemcsak a szabványosítást megelőző és támogató közös kutatás, hanem a szoros kutatási együttműködés és a transznacionális demonstrációs projektek következtében bekövetkező tényleges szabványosodás révén is. A szabványosítás megnyitja az utat a tágabb piacok felé, és előmozdítja a versenyt. A javaslatnak ösztönöznie kell az egyes államokat arra, hogy az Európai Kutatási Térség megerősítését szolgáló nemzeti szintű kiegészítő kezdeményezéseket indítsanak. A közös technológiai kezdeményezés célja valójában az, hogy az egyesített erőfeszítések lehető legjobb kihasználása érdekében áttételesen növelje ezeknek a nemzeti és regionális programoknak a hatását. Az arányosság elvének megfelelően az e rendeletben foglalt rendelkezések nem lépik túl a céljaik eléréséhez szükséges mértéket. · A jogi aktus típusának megválasztása Javasolt aktus: rendelet. Más jogi aktus nem felelne meg a következők miatt: Csak tanácsi rendelettel hozható létre olyan vállalkozás, amelyben az Unió részt vesz. 4. Költségvetési hatások Az előirányzott költségvetési hatásokat az e rendelethez mellékelt pénzügyi kimutatás tartalmazza. Az uniós hozzájárulás – az EFTA-hozzájárulást is beleértve – legfeljebb 1,8 milliárd[1] EUR. Ez a költségvetési keret jelenlegi árakon értendő. Az Unió a Kutatási és Innovációs Főigazgatóság „Intelligens, környezetkímélő és integrált közlekedés” kihívás („Társadalmi kihívások” pillér) céljára rendelkezésre álló keretéből biztosítja ezt a hozzájárulást, a „Horizont 2020” kutatási és innovációs keretprogram megvalósítása keretében. Az operatív költségekhez nyújtott uniós hozzájárulás maximális összege 1760 millió EUR. A folyó költségekhez nyújtott uniós hozzájárulás maximális összege 40 millió EUR. 2013/0244 (NLE) Javaslat A TANÁCS RENDELETE a „Clean Sky 2” Közös Vállalkozásról (EGT-vonatkozású szöveg) AZ EURÓPAI UNIÓ TANÁCSA, tekintettel az Európai Unió működéséről szóló szerződésre és különösen annak 187. cikkére, és 188. cikkének első bekezdésére, tekintettel az Európai Bizottság javaslatára, tekintettel az Európai Parlament véleményére [2], tekintettel a Gazdasági és Szociális Bizottság véleményére [3], mivel: (1) A közös technológiai kezdeményezéseket végrehajtó köz-magán társulásokat elsőként az Európai Közösség kutatási, technológiafejlesztési és demonstrációs tevékenységekre vonatkozó hetedik keretprogramjáról (2007–2013) szóló, 2006. december 18-i 1982/2006/EK európai parlamenti és a tanácsi határozat szabályozta)[4]. (2) Az Európai Közösség kutatási, technológiafejlesztési és demonstrációs tevékenységekre vonatkozó hetedik keretprogramjának (2007–2013) végrehajtására irányuló „Együttműködés” egyedi programról szóló, 2006. december 19-i 2006/971/EK tanácsi határozat[5] konkrétan meghatározta a támogatandó köz-magán társulásokat, amelyek között a Tiszta Égbolt közös technológiai kezdeményezés meghatározott területén létrehozott köz-magán társulás is szerepelt. (3) Az Európa 2020 stratégia [6] kiemeli annak szükségességét, hogy kedvező feltételeket kell kialakítani a tudásba és innovációba való befektetéshez ahhoz, hogy az Unióban megvalósuljon az intelligens, fenntartható és inkluzív uniós növekedés. Ezt a stratégiát az Európai Parlament és a Tanács egyaránt jóváhagyta. (4) A „Horizont 2020” kutatási és innovációs keretprogram (2014–2020) létrehozásáról szóló, 2013 …-i …/2013/EU európai parlamenti és tanácsi rendelet[7] szerint a kutatásra és innovációra gyakorolt hatás növelése érdekében a „Horizont 2020” keretprogramból és a magánforrásokból származó finanszírozást köz-magán társulások keretében kell együttesen mozgósítani olyan területeken, ahol a kutatás és az innováció hozzájárulhat a Unió tágabb versenyképességi céljaihoz, és segíthet a társadalmi kihívások kezelésében. Az Unió részvétele ezekben a partnerségekben a Szerződés 187. cikke alapján, az 1982/2006/EK határozat szerint létrehozott közös vállalkozások részére nyújtott pénzügyi hozzájárulás formáját öltheti. (5) A „Horizont 2020” kutatási és innovációs keretprogram (2014–2020) végrehajtását szolgáló egyedi program létrehozásáról szóló, 2013 …-i …/2013/EU tanácsi határozat[8] alapján az 1982/2006/EK határozat szerint létrehozott közös vállalkozások részére további támogatás nyújtható a …/2013/EU határozatban megállapított feltételek mellett. (6) A Tiszta Égbolt közös vállalkozás létrehozásáról szóló, 2007. december 20-i 71/2008/EK tanácsi rendelettel[9] létrehozott Tiszta Égbolt közös vállalkozás teljesíti az új kutatások európai repüléstechnikai érdekeltek közötti hosszú távú együttműködést lehetővé tévő köz-magán társulás keretében való ösztönzésével kapcsolatos célkitűzéseit. A Tiszta Égbolt kezdeményezésben rendkívül nagy számban vettek részt kis- és középvállalkozások (kkv-k), akik körében a pályázati költségvetés mintegy 40 %-a került kiosztásra. A Tiszta Égbolt közös vállalkozás időközi értékelése[10] megállapította, hogy a közös vállalkozás eredményesen ösztönzi a környezetvédelmi célok elérését előmozdító fejlesztéseket. Sikerei közé tartozik továbbá, hogy az Unió legfontosabb iparágait képviselő résztvevők kiterjedt és széles körét, köztük kkv-k nagy számát vonzotta. Új együttműködéseket és új szervezetek részvételét eredményezte. Kutatási területét ezért továbbra is támogatni kell annak érdekében, hogy az e rendelet 2. cikkében meghatározott célkitűzéseit elérhesse. (7) A „Clean Sky” program támogatásának a folytatása során a Tiszta Égbolt közös vállalkozás működése során szerzett tapasztalatokat is figyelembe kell venni, az időközi értékelés eredményeit és az érdekeltek ajánlásait[11] is beleértve. A hatékonyság növelése és az egyszerűsítés biztosítása érdekében a megvalósítás során a célnak jobban megfelelő struktúrát és szabályokat kell alkalmazni. Ennek érdekében a „Clean Sky 2” Közös Vállalkozásnak az igényeihez igazított pénzügyi szabályokat kell elfogadnia az Unió általános költségvetésére alkalmazandó pénzügyi szabályokról szóló, 2012. október 25-i 966/2012/EU, Euratom európai parlamenti és tanácsi rendelet[12] 209. cikkében foglaltaknak megfelelően. (8) A „Clean Sky 2” Közös Vállalkozás magánszektorbeli tagjai írásban kifejezték egyetértésüket azzal, hogy a „Clean Sky 2” Közös Vállalkozás tevékenységi területén végzett kutatási tevékenységek a köz-magán társulás jellegéhez jobban illő struktúrában folyjanak. A „Clean Sky 2” Közös Vállalkozás magánszektorbeli tagjai esetében helyénvaló megoldás a mellékletben szereplő alapszabály jóváhagyó levélben történő elfogadása. (9) Célkitűzései elérése érdekében a „Clean Sky 2” Közös Vállalkozás főként nyílt versenypályázati felhívásokat követően odaítélt támogatás formájában nyújt pénzügyi támogatást a tagoknak és a résztvevőknek. (10) A magánszektorbeli tagok hozzájárulása nem korlátozódik a „Clean Sky 2” Közös Vállalkozás igazgatási költségeire és a „Clean Sky 2” Közös Vállalkozás által támogatott kutatási és innovációs cselekvések végrehajtásához szükséges társfinanszírozásra. (11) Hozzájárulásaik a magánszektorbeli tagok által vállalt, a kiegészítő tevékenységek tervében meghatározott kiegészítő tevékenységekhez is kapcsolódnak; a teljes multiplikátor hatás helyes megállapítása érdekében e kiegészítő tevékenységek a tágabb „Clean Sky” közös technológiai kezdeményezéshez való hozzájárulásoknak minősülnek. (12) A „Clean Sky 2” Közös Vállalkozás által finanszírozott közvetett cselekvésekben való részvételt a „Horizont 2020” kutatási és innovációs keretprogram (2014–2020) részvételi és terjesztési szabályainak megállapításáról szóló, 2013. …-i … /2013/EU európai parlamenti és tanácsi rendelet[13] szabályozza. (13) Az Unió pénzügyi hozzájárulását a hatékony és eredményes pénzgazdálkodás elvei, valamint a 966/2012/EU, Euratom rendeletben és a 966/2012/EU, Euratom rendelet alkalmazási szabályairól szóló, 2012. október 29-i 1268/2012/EU felhatalmazáson alapuló bizottsági rendeletben[14] meghatározott közvetett igazgatási szabályok szerint kell kezelni. (14) Az e rendelet értelmében uniós finanszírozásban részesülők auditálását az adminisztratív terhek csökkentésének szem előtt tartásával, a [„Horizont 2020” keretprogram létrehozásáról szóló] …/2013/EU rendeletben foglaltaknak megfelelően kell végezni. (15) Az Unió és a „Clean Sky 2” Közös Vállalkozásban részt vevő tagállamok pénzügyi érdekeit arányos intézkedésekkel kell védeni a kiadási ciklus egészében, ideértve a szabálytalanságok megelőzését, feltárását és kivizsgálását, az elveszített, jogtalanul kifizetett vagy szabálytalanul felhasznált források visszafizettetését és adott esetben a közigazgatási és pénzügyi bírságokat, a 966/2012/EU, Euratom rendeletben foglaltaknak megfelelően. (16) A Bizottság belső ellenőrének ugyanazon hatásköröket kell gyakorolnia a „Clean Sky 2” Közös Vállalkozás felett, mint a Bizottság szervezeti egységei felett. (17) A Szerződés 287. cikke (1) bekezdésével összhangban az Unió által létrehozott hivatalok, szervek és intézmények létesítő okirata kizárhatja a bevételeikre és kiadásaikra vonatkozó elszámolásaik Számvevőszék általi vizsgálatát. A 966/2012/EU, Euratom rendelet 60. cikke (5) bekezdése szerint a 966/2012/EU, Euratom rendelet 209. cikke alapján létrehozott szervezetek vizsgálatát egy független ellenőrző szervnek kell végeznie, amelynek ki kell adnia többek között egy véleményt az elszámolások megbízhatóságáról és a mögöttes tranzakciók jogszerűségéről és szabályszerűségéről. A kétszeres könyvvizsgálat elkerülése érdekében nem indokolt, hogy a „Clean Sky 2” Közös Vállalkozás elszámolásait a Számvevőszék is vizsgálja. (18) A többéves időszakra kiterjedő nagyszabású cselekvések uniós pénzügyi támogatásának megvalósítása érdekében célszerű lehetővé tenni az Unió és a „Clean Sky 2” Közös Vállalkozás többéves költségvetési kötelezettségvállalásainak éves részletekre való felosztását. Az Unió és a „Clean Sky 2” Közös Vállalkozás kötelező jellegű kötelezettségvállalásainak hosszú távon lehetővé kell tenniük a nagyszabású cselekvések végrehajtásával kapcsolatos bizonytalanság mérséklését. (19) Az Európai Unióról szóló szerződés 5. cikkében meghatározott szubszidiaritás és arányosság elvének megfelelően a Tiszta Égbolt közös vállalkozás ipari kutatás és innováció Unió-szerte történő fellendítésével kapcsolatos célkitűzéseit a tagállamok nem tudják kielégítően megvalósítani, és ezért ezek a célkitűzések az átfedések elkerülése, a kritikus tömeg fenntartása és a közpénzek optimális felhasználásának biztosítása miatt uniós szinten jobban megvalósíthatók; e rendelet az e célkitűzések eléréséhez szükséges minimumra korlátozódik, és nem lépi túl a célhoz szükséges mértéket. (20) A Tiszta Égbolt közös vállalkozás a 2017. december 31-ig tartó időszakra jött létre. A Tiszta Égbolt kutatási program támogatását a „Clean Sky 2” Közös Vállalkozásnak kell folytatnia a tevékenységi kör kibővítése és a tevékenységek módosított szabályok szerinti végzése mellett. A Tiszta Égbolt közös vállalkozás és a „Clean Sky 2” Közös Vállalkozás közötti átmenetet a kutatásra fordítható pénzeszközök optimális felhasználásának a biztosítása érdekében össze kell hangolni és egy időben kell végrehajtani a hetedik keretprogramról a „Horizont 2020” keretprogramra való átállással. A jogbiztonság és az egyértelműség érdekében a 71/2008/EK tanácsi rendeletet hatályon kívül kell helyezni, és átmeneti rendelkezéseket kell elfogadni. ELFOGADTA EZT A RENDELETET: 1. cikk A közös vállalkozás létrehozása (1) A közös technológiai kezdeményezés megvalósítására közös vállalkozás jön létre a Szerződés 187. cikke értelmében (a továbbiakban: „Clean Sky 2” Közös Vállalkozás) a 2014. január 1-től 2024. december 31-ig tartó időszakra. (2) A „Clean Sky 2” Közös Vállalkozás a 71/2008/EK rendelettel létrehozott Tiszta Égbolt közös vállalkozás helyébe lép, és annak jogutódjaként tevékenykedik. (3) A „Clean Sky 2” Közös Vállalkozás az Európai Parlament és a Tanács 966/2012/EU, Euratom rendelete[15] 209. cikke szerinti köz-magán társulás megvalósításával megbízott szervezet. (4) A „Clean Sky 2” Közös Vállalkozás jogi személyiséggel rendelkezik. Valamennyi tagállamban az annak jogrendje szerint a jogi személyeknek biztosított legszélesebb körű jogképességet élvezi. Ingó és ingatlan vagyont szerezhet és elidegeníthet, és bíróság előtt eljárhat. (5) A „Clean Sky 2” Közös Vállalkozás székhelye Brüsszel, Belgium. (6) A „Clean Sky 2” Közös Vállalkozás alapszabályát az I. melléklet tartalmazza. 2. cikk Célok A „Clean Sky 2” Közös Vállalkozás céljai a következők: (7) hozzájárulni a 71/2008/EK rendelet alapján megkezdett kutatási tevékenységek lezárása és a „Horizont 2020” kutatási és innovációs keretprogram létrehozásáról szóló, 2013 …-i …/2013/EU európai parlamenti és tanácsi rendelet végrehajtásához, és különösen a [„Horizont 2020” keretprogram végrehajtását szolgáló egyedi program létrehozásáról szóló, 2013 … -i], …/2013/EU [tanácsi] határozat „társadalmi kihívások” pillére alá tartozó „intelligens, környezetkímélő és integrált közlekedés” kihívás megvalósításához; (8) hozzájárulni a „Clean Sky 2” közös technológiai kezdeményezés célkitűzéseinek az eléréséhez, különösen az olyan technológiák integrálásához, demonstrálásához és validálásához, amelyek képesek: a) növelni a légi járművek üzemanyag-hatékonyságát, és ezáltal a 2014-től üzembe helyezett „legkorszerűbb” légi járművekéhez képest 20–30 %-kal csökkenteni a szén-dioxid-kibocsátást; b) a 2014-től üzembe helyezett „legkorszerűbb” légi járművekéhez képest 20-30 %-kal csökkenteni a légi járművek nitrogén-oxid- és zajkibocsátását. 3. cikk Uniós pénzügyi hozzájárulás (1) A „Clean Sky 2” Közös Vállalkozás részére az igazgatási és működési költségek fedezésére juttatott maximális uniós hozzájárulás – az EFTA-előirányzatokat is beleértve – 1,8 milliárd EUR. A hozzájárulás a 966/2012/EU, Euratom rendelet 58. cikke (1) bekezdése c) pontja iv. alpontjának, valamint 60. és 61. cikkének megfelelően az Unió általános költségvetésében a „Horizont 2020” keretprogram végrehajtását szolgáló egyedi programhoz rendelt előirányzatokból kerül kifizetésre az ugyanezen rendelet 209. cikkében meghatározott szervek részére. (2) Az uniós pénzügyi hozzájárulásra vonatkozó szabályokat az Unió nevében eljáró Bizottság és a „Clean Sky 2” Közös Vállalkozás közötti hatáskör-átruházási megállapodás, valamint éves forrás-átruházási megállapodások keretében kell meghatározni. (3) A (2) bekezdésben említett hatáskör-átruházási megállapodásban a 966/2012/EU, Euratom rendelet 58. cikkének (3) bekezdésében és 60­–61. cikkében, valamint a 1268/2012/EU felhatalmazáson alapuló bizottsági rendelet 40. cikkében felsorolt szempontokra és többek között a következőkre vonatkozik: a) a „Clean Sky 2” Közös Vállalkozás a [„Horizont 2020” keretprogram végrehajtását szolgáló egyedi programról szóló] …/EU határozat II. mellékletében meghatározott megfelelő eredményességi mutatókkal kapcsolatos hozzájárulására vonatkozó követelmények; b) a „Clean Sky 2” Közös Vállalkozás a [„Horizont 2020” keretprogram végrehajtását szolgáló egyedi programról szóló] …/EU határozat III. mellékletében meghatározott nyomon követéssel kapcsolatos hozzájárulására vonatkozó követelmények; c) a „Clean Sky 2” Közös Vállalkozás működésére vonatkozó egyedi eredményességi mutatók; d) a Bizottság terjesztési és jelentéstételi kötelezettségei teljesítéséhez szükséges adatszolgáltatás szabályai; e) az emberi erőforrások felhasználása és lecserélése, különösen a csoportonkénti munkaerő-felvétel, a besorolási fokozatok és osztályok, az átsorolás menete és a személyi állomány létszámának a változása. 4. cikk Az Uniótól eltérő tagok hozzájárulása (1) A „Clean Sky 2” Közös Vállalkozás Uniótól eltérő tagjai kapcsolt jogalanyaikat kötelezik arra, hogy az 1. cikkben meghatározott időszakban összesen legalább 2,25 milliárd EUR hozzájárulást biztosítsanak, illetve gondoskodnak arról, hogy hozzájárulásuk ennek megfelelő legyen. (2) Az (1) bekezdésben meghatározott hozzájárulás a következőket tartalmazza: a) Az I. mellékletben szereplő alapszabály 15. cikkének (2) bekezdése és (3) bekezdésének b) pontja szerint a „Clean Sky 2” Közös Vállalkozás részére juttatandó hozzájárulások. b) Az Uniótól eltérő tagok vagy kapcsolt jogalanyaik által az 1. cikkben meghatározott időszakban biztosított legalább 990 millió EUR értékű természetbeni hozzájárulás, amely a „Clean Sky 2” Közös Vállalkozás munkatervében nem szereplő, a „Clean Sky” közös technológiai kezdeményezés célkitűzéseinek eléréséhez hozzájáruló kiegészítő tevékenységek végrehajtásával kapcsolatban felmerült költségeiknek összegét tartalmazza. E költségeket a vonatozó szabályoknak és eljárásoknak megfelelően egyéb uniós finanszírozási programokból lehet támogatni. Ilyen esetben az uniós finanszírozás nem helyettesíti az Uniótól eltérő tagok vagy kapcsolt jogalanyaik által természetben teljesített a hozzájárulásokat. A b) pontban említett költségek fedezésére nem nyújthat pénzügyi támogatást a „Clean Sky 2” Közös Vállalkozás. Az érintett tevékenységek felsorolását a kiegészítő tevékenységek terve tartalmazza, amelyben a hozzájárulások becsült értékét is fel kell tüntetni. (3) A „Clean Sky 2” Közös Vállalkozás Uniótól eltérő tagjainak minden év január 31-ig kimutatást kell benyújtania a „Clean Sky 2” Közös Vállalkozás irányító testületének a (2) bekezdés szerinti hozzájárulás értékéről az előző üzleti években. (4) A (2) bekezdés b) pontjában és az I. mellékletben szereplő alapszabály 15. cikke (3) bekezdésének b) pontjában meghatározott hozzájárulások értékmegállapításához a költségeket az érintett gazdálkodó szervezet szokásos költségelszámolási gyakorlatának, a székhelye szerinti országban alkalmazandó számviteli standardoknak és az alkalmazandó nemzetközi számviteli standardoknak / nemzetközi pénzügyi beszámolási standardoknak megfelelően kell megállapítani. A költségeket az érintett gazdálkodó szervezet által kijelölt független külső könyvvizsgálónak kell igazolnia. A hozzájárulások értékmegállapítását a „Clean Sky 2” Közös Vállalkozásnak ellenőriznie kell. Ha a bizonytalanságot nem sikerül eloszlatni, a „Clean Sky 2” Közös Vállalkozás az értékmegállapításra vonatkozó vizsgálatot végezhet. (5) A Bizottság a „Clean Sky 2” Közös Vállalkozásnak juttatott uniós pénzügyi hozzájárulást megszüntetheti, arányosan csökkentheti vagy felfüggesztheti, illetve megindíthatja az I. mellékletben szereplő alapszabály 24. cikkének (2) bekezdése szerinti végelszámolási eljárást, ha a tagok vagy kapcsolt jogalanyaik a (2) bekezdésben meghatározott hozzájárulást nem biztosítják, vagy csak részben vagy késedelmesen biztosítják. 5. cikk Pénzügyi szabályzat A „Clean Sky 2” Közös Vállalkozás külön pénzügyi szabályzatot fogad el a 966/2012/EU, Euratom rendelet 209. cikkében és a … /EU rendeletben [a köz-magán társulásokra vonatkozó költségvetésirendelet-mintáról szóló felhatalmazáson alapuló rendelet] foglaltaknak megfelelően. 6. cikk Személyi állomány (1) A „Clean Sky 2” Közös Vállalkozás alkalmazásában álló személyi állományra az Európai Unió tisztviselőinek 259/68/EGK, Euratom, ESZAK tanácsi rendeletben[16] meghatározott személyzeti szabályzata és az egyéb alkalmazottaira vonatkozó alkalmazási feltételek, valamint az e személyzeti szabályzat és alkalmazási feltételek foganatosítása céljából az Unió intézményei által megállapodásban elfogadott szabályok alkalmazandók. (2) A „Clean Sky 2” Közös Vállalkozás alkalmazottai vonatkozásában az irányító testület gyakorolja a személyzeti szabályzatban a kinevező hatóságra ruházott hatásköröket, valamint az egyéb alkalmazottakra vonatkozó alkalmazási feltételekben a szerződéskötési jogosultsággal rendelkező hatóságra ruházott hatásköröket (a továbbiakban: a kinevező hatóság hatáskörei). A személyzeti szabályzat 110. cikke szerint az irányító testület határozatot fogad el a személyzeti szabályzat 2. cikkének (1) bekezdése és az egyéb alkalmazottakra vonatkozó alkalmazási feltételek 6. cikke alapján, amelyben a kinevező hatóság megfelelő hatásköreit átruházza az ügyvezető igazgatóra és meghatározza a hatáskör-átruházás felfüggesztésének feltételeit. Az ügyvezető igazgató felhatalmazást kap ezeknek a hatásköröknek a további átruházására. Ha kivételes körülmények úgy kívánják, az irányító testület határozattal ideiglenesen felfüggesztheti a kinevező hatóság hatásköreinek ügyvezető igazgatóra való átruházását, illetve az ügyvezető igazgató általi további átruházást, és vagy maga veheti át azok gyakorlását, vagy átruházhatja azokat az egyik tagjára vagy a közös vállalkozás személyzetének valamely tagjára, az ügyvezető igazgató kivételével. (3) A személyzeti szabályzat és az egyéb alkalmazottakra vonatkozó alkalmazási feltételek végrehajtási szabályait az irányító testület fogadja el a személyzeti szabályzat 110. cikkének megfelelően. (4) A személyi erőforrásokat a „Clean Sky 2” Közös Vállalkozás éves költségvetésében kell meghatározni, az éves költségvetésnek megfelelően csoportok és besorolási fokozatok szerinti bontásban feltüntetve az ideiglenes álláshelyek számát, valamint a szerződéses alkalmazottak teljesmunkaidő-egyenértékben kifejezett létszámát. (5) A „Clean Sky 2” Közös Vállalkozás személyi állománya ideiglenes és szerződéses alkalmazottakból áll. (6) A személyügyi költségeket teljes mértékben a „Clean Sky 2” Közös Vállalkozás viseli. 7. cikk Kirendelt nemzeti szakértők és gyakornokok (1) A „Clean Sky 2” Közös Vállalkozás foglalkoztathat olyan kirendelt nemzeti szakértőket és gyakornokokat, akik nem állnak a közös vállalkozás alkalmazásában. A kirendelt nemzeti szakértők és gyakornokok teljesmunkaidő-egyenértékben kifejezett létszámát az éves költségvetésnek megfelelően fel kell tüntetni az e rendelet 6. cikkének (4) bekezdésében előírt, a személyi állományra vonatkozó információk között. (2) A nemzeti szakértők „Clean Sky 2” Közös Vállalkozáshoz való kiküldésének és a gyakornokok alkalmazásának a szabályait az irányító testület határozatban állapítja meg. 8. cikk Kiváltságok és mentességek A „Clean Sky 2” Közös Vállalkozásra és annak személyi állományára az Unió kiváltságairól és mentességeiről szóló jegyzőkönyve érvényes. 9. cikk A „Clean Sky 2” Közös Vállalkozás felelőssége (1) A „Clean Sky 2” Közös Vállalkozás szerződéses kötelezettségére a szerződéses előírások és a kérdéses megállapodásra vagy szerződésre alkalmazandó jog az irányadó. (2) Nem szerződéses kötelezettség esetében a „Clean Sky 2” Közös Vállalkozásnak a tagállamok törvényeiben foglalt közös, általános elveknek megfelelően minden olyan kárt meg kell térítenie, amelyet személyzete a munkavégzés során okozott. (3) Az (1) és a (2) bekezdésben említett felelősség tekintetében eszközölt kifizetések és az azokkal kapcsolatban felmerülő költségek és ráfordítások a „Clean Sky 2” Közös Vállalkozás kiadásának minősülnek, és azokat a „Clean Sky 2” Közös Vállalkozás forrásaiból kell fedezni. (4) A „Clean Sky 2” Közös Vállalkozás kötelezettségei teljesítéséért kizárólagos felelősséggel tartozik. 10. cikk A Bíróság illetékessége és az alkalmazandó jog (1) A Bíróság ítélkezési hatáskörrel rendelkezik a Szerződésben meghatározott feltételek fennállása esetén, valamint a következő esetekben: a) a tagok között az e rendelet tárgyával kapcsolatban felmerült minden jogvitában; b) a „Clean Sky 2” Közös Vállalkozás által hozott határozatokban, illetve kötött megállapodásokban és szerződésekben foglalt minden választottbírósági kikötés értelmében; c) a „Clean Sky 2” Közös Vállalkozás munkatársai által feladataik ellátása során okozott károkra vonatkozó kártérítéssel kapcsolatos jogvitákban; d) a „Clean Sky 2” Közös Vállalkozás és személyzete közötti jogvitákban az Európai Unió tisztviselőinek személyzeti szabályzatában és az Európai Unió egyéb alkalmazottaira vonatkozó alkalmazási feltételekben meghatározott korlátok között és feltételek mellett. (2) Minden olyan kérdésben, amelyről e rendelet vagy más uniós jogi aktus nem rendelkezik, azon állam joga alkalmazandó, amelyben a „Clean Sky 2” Közös Vállalkozás székhelye található. 11. cikk Értékelés (1) A Bizottság 2017. december 31-ig elvégzi a „Clean Sky 2” Közös Vállalkozás időközi értékelését. Az időközi értékelés megállapításait és észrevételeit a Bizottság 2018. június 30-ig elküldi az Európai Parlamentnek és a Tanácsnak. (2) Az időközi értékelés (1) bekezdésben említett megállapításai alapján a Bizottság a 4. cikk (5) bekezdése szerint járhat el, vagy más megfelelő intézkedéseket hozhat. (3) A „Clean Sky 2” Közös Vállalkozás végelszámolását követő hat hónapon belül, de legkésőbb két évvel a mellékletben szereplő alapszabály 24. cikkében említett végelszámolási eljárás megkezdődését követően a Bizottság elvégzi a „Clean Sky 2” Közös Vállalkozás záróértékelését. A záróértékelés eredményeit el kell küldeni az Európai Parlamentnek és a Tanácsnak. 12. cikk Zárszámadás (1) A költségvetés teljesítéséről szóló zárszámadás elfogadása a „Clean Sky 2” Közös Vállalkozásnak nyújtott uniós hozzájárulás tekintetében a Szerződés 319. cikkében előírt eljárásnak megfelelően az Európai Parlament által a Tanács ajánlására a Bizottságnak adott felmentvény részét képezi. (2) A „Clean Sky 2” Közös Vállalkozás teljes körűen együttműködik a zárszámadási eljárásban részt vevő intézményekkel, és adott esetben megadja a szükséges kiegészítő információkat. Ezzel összefüggésben felkérhetik, hogy az intézményekkel vagy szervekkel tartott értekezleteken képviseltesse magát, és segítse a Bizottság által felhatalmazott, engedélyezésre jogosult tisztviselő munkáját. 13. cikk Utólagos ellenőrzések (1) A közvetett cselekvésekkel kapcsolatos kiadások utólagos ellenőrzései elvégzésére a [„Horizont 2020” keretprogram létrehozásáról szóló] …/EU rendelet 23. cikkében foglaltak szerint, a „Horizont 2020” keretprogram keretében végrehajtott közvetett cselekvések részeként kerül sor. (2) A Bizottság a következetesség biztosítása érdekében határozhat úgy, hogy az (1) bekezdésben említett ellenőrzéseket maga végzi el. 14. cikk A tagok pénzügyi érdekeinek védelme (1) Az I. mellékletben szereplő alapszabály 20. cikke (4) bekezdésének sérelme nélkül a „Clean Sky 2” Közös Vállalkozás a Bizottság személyzetének és felhatalmazottjainak, valamint a Számvevőszéknek hozzáférést biztosít telephelyeihez és irodáihoz, valamint az általuk végzett ellenőrzésekhez szükséges valamennyi információhoz, az elektronikus formátumban rendelkezésre állókat is beleértve. (2) Az Európai Csalás Elleni Hivatal (OLAF) jogosult az Európai Csaláselleni Hivatal (OLAF) által lefolytatott vizsgálatokról szóló, 1999. május 25-i 1073/1999/EK európai parlamenti és tanácsi rendeletben[17] és az Európai Közösségek pénzügyi érdekeinek csalással és egyéb szabálytalanságokkal szembeni védelmében a Bizottság által végzett helyszíni ellenőrzésekről és vizsgálatokról szóló, 1996. november 11-i 2185/96//Euratom, EK rendeletében[18] foglalt rendelkezéseknek és eljárásoknak megfelelően vizsgálatokat végezni, a helyszíni ellenőrzéseket és vizsgálatokat is beleértve, annak megállapítására, hogy történt-e az e rendelet alapján finanszírozott megállapodással, határozattal vagy szerződéssel összefüggésben olyan csalás, korrupció vagy más jogellenes cselekmény, amely az Unió pénzügyi érdekeit sérti. (3) Az (1) és a (2) bekezdésben foglaltak sérelme nélkül az e rendelet végrehajtásának eredményeként létrejövő szerződéseknek, megállapodásoknak és határozatoknak tartalmazniuk kell olyan rendelkezéseket, amelyek kifejezetten felhatalmazzák a Bizottságot, a „Clean Sky 2” Közös Vállalkozást, a Számvevőszéket és az Európai Csalás Elleni Hivatalt az ilyen ellenőrzések és vizsgálatok hatáskörüknek megfelelően történő végzésére. (4) A „Clean Sky 2” Közös Vállalkozás megfelelő belső és külső ellenőrzések végzése vagy végeztetése révén gondoskodik tagjai pénzügyi érdekeinek kellő védelméről. (5) A „Clean Sky 2” Közös Vállalkozás csatlakozik az OLAF által végzett belső vizsgálatokról szóló intézményközi megállapodáshoz, amely 1999. május 25-én jött létre az Európai Parlament, a Tanács és a Bizottság között[19]. A „Clean Sky 2” Közös Vállalkozás meghozza az OLAF által végzett belső vizsgálatok megkönnyítéséhez szükséges intézkedéseket. 15. cikk Titoktartás A 16. cikk sérelme nélkül a „Clean Sky 2” Közös Vállalkozás gondoskodik azon bizalmas információk védelméről, amelyek közzététele sértené tagjainak vagy a „Clean Sky 2” Közös Vállalkozás tevékenységeiben részt vevőknek az érdekeit. 16. cikk Átláthatóság (1) A „Clean Sky 2” Közös Vállalkozás birtokában levő iratok vonatkozásában az Európai Parlament, a Tanács és a Bizottság dokumentumaihoz való nyilvános hozzáférésről szóló 1049/2001/EK európai parlamenti és tanácsi rendeletet[20] kell alkalmazni. (2) A „Clean Sky 2” Közös Vállalkozás irányító testülete gyakorlati szabályokat fogadhat el az 1049/2001/EK rendelet végrehajtására. (3) A 10. cikk sérelme nélkül a „Clean Sky 2” Közös Vállalkozás által az 1049/2001/EK rendelet 8. cikkével összhangban hozott döntések ellen a Szerződés 228. cikkében meghatározott feltételek szerint az ombudsmannál panasszal lehet élni. (4) A „Clean Sky 2” Közös Vállalkozás elfogadja a környezeti ügyekben az információhoz való hozzáférésről, a nyilvánosságnak a döntéshozatalban történő részvételéről és az igazságszolgáltatáshoz való jog biztosításáról szóló Aarhusi Egyezmény rendelkezéseinek a közösségi intézményekre és szervekre való alkalmazásáról szóló, 2006. szeptember 6-i 1367/2006/EK európai parlamenti és tanácsi rendelet[21] végrehajtására vonatkozó gyakorlati szabályokat. 17. cikk A részvétel és terjesztés szabályai A „Clean Sky 2” Közös Vállalkozás által finanszírozott cselekvésekre a [„Horizont 2020” keretprogram részvételi és terjesztési szabályainak megállapításáról szóló] …/EU rendelet érvényes. E rendelet alapján a „Clean Sky 2” Közös Vállalkozás finanszírozó szervnek minősül, és pénzügyi támogatást nyújt az I. mellékletben szereplő alapszabály 2. cikkében meghatározott közvetett cselekvésekhez. 18. cikk Támogatás a fogadó állam részéről A „Clean Sky 2” Közös Vállalkozás és az az állam, amelyben a székhelye található, igazgatási megállapodást köthet a „Clean Sky 2” Közös Vállalkozás részére ezen állam által nyújtandó kiváltságokról és mentességekről, valamint egyéb támogatásról. 19. cikk Hatályon kívül helyezés és átmeneti rendelkezések (1) A 71/2008/EK rendelet 2014. január 1-jén hatályát veszti. (2) Az (1) bekezdés sérelme nélkül a 71/2008/EK rendelet alapján megkezdett cselekvésekre és a hozzájuk kapcsolódó pénzügyi kötelezettségekre teljesítésükig továbbra is az említett rendelet irányadó. A 71/2008/EK rendelet alapján elfogadott éves végrehajtási tervekben meghatározott pályázati felhívások alapján megkezdett cselekvések ugyancsak az említett rendelet alapján megkezdett cselekvéseknek tekintendők. A 11. cikk (1) bekezdésében említett időközi értékelés a Tiszta Égbolt közös vállalkozás 71/2008/EK rendelet alapján végzett tevékenységének a záróértékelését is magában foglalja. (3) Ez a rendelet nem érinti a 71/2008/EK rendelet alapján alkalmazott személyzet jogait és kötelességeit. Az első albekezdésben említett személyi állomány munkaszerződései e rendelet alapján megújíthatók a személyzeti szabályzatnak megfelelően. Az e rendeletben előírt ügyvezető igazgatói feladatokat 2014. január 1-jétől a 71/2008/EK rendelet alapján kinevezett ügyvezető igazgató látja el megbízatásának hátralevő idejében. A megbízási szerződés feltételei változatlanok maradnak. (4) A 71/2008/EK rendelet szerinti tagok közötti eltérő megállapodás hiányában a 71/2008/EK rendelet szerinti tagok jogai és kötelességei, eszközeiket, tartozásaikat vagy kötelezettségeiket is beleértve, átszállnak az e rendelet szerinti tagokra. (5) A 71/2008/EK rendelet szerinti fel nem használt előirányzatok átszállnak a „Clean Sky 2” Közös Vállalkozásra. 20. cikk Hatálybalépés Ez a rendelet az Európai Unió Hivatalos Lapjában való kihirdetését követő huszadik napon lép hatályba. Ez a rendelet teljes egészében kötelező és közvetlenül alkalmazandó valamennyi tagállamban. Kelt Brüsszelben, -án/-én. a Tanács részéről az elnök 1. MELLÉKLET - A „CLEAN SKY 2” KÖZÖS VÁLLALKOZÁS ALAPSZABÁLYA 1. Fogalommeghatározások a) „Társult tag”: a 71/2008/EK rendelet alapján kiválasztott jogalany, amely aláírt jóváhagyó levélben elfogadta ezt az alapszabályt, és amelynek a tagsága megszűnik, mihelyt lezárulnak azok a 71/2008/EK rendelet alapján megkezdett cselekvések, amelyekben részt vesz, de legkésőbb 2017. december 31-én; b) „kiemelt partner”: a 4. cikk (2) bekezdésében meghatározottak szerint, felhívást követően kiválasztott jogalany, amely ITD-ben, ILDP-ben vagy transzverzális tevékenységekben vesz részt, és aláírt jóváhagyó levélben elfogadta ezt az alapszabályt; c) „ILDP”: a 11. cikkben meghatározott innovatív légijármű-demonstrációs platform; d) „ITD”: a 11. cikkben meghatározott integrált technológiademonstrációs rendszer; e) „vezető”: az ITD-k, ILDP-k vagy transzverzális tevékenységek egyikének a társvezetője; f) „részt vevő kapcsolt jogalany”: a [„Horizont 2020” keretprogram részvételi szabályai megállapításáról szóló] rendelet 2. cikkének (1) bekezdésében meghatározott kapcsolt jogalany, amely az érintett ITD vezetői, társult vagy kiemelt partneri tevékenységeit látja el a vonatkozó támogatási megállapodásokban vagy határozatokban foglaltak feltételeknek megfelelően; g) „transzverzális tevékenységek” (TT-k): olyan cselekvések, amelyek több ITD és/vagy ILDP szempontjából jelentőséggel bírnak, és a „Clean Sky” általános célkitűzéseinek az optimális elérése érdekében az ITD-ken és/vagy ILDP-ken átívelő koordinációt és irányítást igényelnek; h) „TÉ”: technológiaértékelő. 2. Feladatok A „Clean Sky 2” Közös Vállalkozás feladatai a következők: a) pénzügyi támogatás nyújtása a kutatás és innováció terén végrehajtott közvetett cselekvésekhez, főként támogatások formájában; b) a transzverzális tevékenységek által támogatott ITD-k és ILDP-k egybefogása, különös tekintettel az innovatív technológiákra és az átfogó demonstrációs rendszerek kifejlesztésére; c) az ITD-k, ILDP-k és transzverzális tevékenységek keretében folyó munka azon kulcsfeladatokra való összpontosítása, melyek döntő módon hozzájárulhatnak a környezetvédelem és a versenyképesség terén megvalósítandó uniós célkitűzésekhez; d) a technológiai hitelesítési eljárás javítása annak érdekében, hogy a későbbi piacra kerülést akadályozó tényezőket azonosítani és semlegesíteni lehessen; e) a felhasználói igények összegyűjtése abból a célból, hogy azok a kutatás-fejlesztés terén való beruházások számára iránymutatásként szolgálhassanak a bevethető és piacképes megoldások megtalálásához; f) beszerzési szerződések megkötésének biztosítása, szükség esetén ajánlattételi felhívások révén; g) a szükséges köz- és magánszektorbeli források mozgósítása; h) kapcsolattartás a „Clean Sky 2” Közös Vállalkozás szakterületén működő nemzeti és nemzetközi tevékenységekkel, különösen az új generációs európai légiforgalmi szolgáltatási rendszer (SESAR) megvalósítása érdekében létrehozott közös vállalkozással[22]; i) a kkv-k tevékenységekben való részvételének az ösztönzése a hetedik keretprogram és a „Horizont 2020” keretprogram célkitűzéseinek megfelelően; j) szoros együttműködés kialakítása és koordináció biztosítása a kapcsolódó európai (különösen a keretprogramok keretében zajló), nemzeti és transznacionális tevékenységekkel; k) tájékoztatás, kommunikáció, valamint az eredmények hasznosítása és terjesztése a [„Horizont 2020” keretprogram létrehozásáról szóló] …/EU rendelet 22. cikkében foglalt rendelkezések megfelelő alkalmazásával; l) az e rendelet 2. cikkében meghatározott célkitűzések eléréséhez szükséges minden egyéb feladat. 3. Tagok (1) A „Clean Sky 2” Közös Vállalkozás tagjai a következők: a) az Unió, amelyet a Bizottság képvisel, b) az alapszabály jóváhagyó levélben való elfogadása esetén a vezetők, az e rendelet II. mellékletében felsorolt társult tagok és a 4. cikk (2) bekezdésének megfelelően kiválasztandó kiemelt partnerek. (2) Az Unió kivételével a tagokra a „Clean Sky 2” Közös Vállalkozás „magánszektorbeli tagjaiként” történik hivatkozás. 4. A tagságot érintő változások (1) A (2) bekezdés szerinti pályázat keretében bármely, a tagállamokban vagy a „Horizont 2020” keretprogramhoz társult országban székhellyel rendelkező jogalany kérelmezheti, hogy a „Clean Sky 2” Közös Vállalkozáskiemelt partnere lehessen, feltéve hogy hozzájárul a „Clean Sky 2” Közös Vállalkozás e rendelet 2. cikkében meghatározott céljai elérésnek 15. cikkben említett finanszírozásához, és hogy elfogadja a „Clean Sky 2” Közös Vállalkozás alapszabályát. (2) A „Clean Sky 2” Közös Vállalkozás kiemelt partnereit és érintett kapcsolt jogalanyaikat nyílt, megkülönböztetés-mentes versenypályázati felhívás útján kell kiválasztani, és független értékelésnek kell alávetni. A pályázatokat a program végrehajtásához szükséges kulcsképességek figyelembevételével kell kiírni. A lehető legszélesebb körű részvétel biztosítása érdekében a felhívásokat közzé kell tenni a Tiszta Égbolt közös vállalkozás honlapján, valamint az államok képviselői csoportján és adott esetben más csatornákon keresztül. (3) A „Clean Sky 2” Közös Vállalkozásban bármely tag megszüntetheti tagságát. A megszűnés a többi tagnak küldött értesítéstől számított hat hónap múlva válik érvényessé és visszavonhatatlanná. Ezt követően a korábbi tag a „Clean Sky 2” Közös Vállalkozás által a tagság megszűnését megelőzően jóváhagyott vagy keletkeztetett kötelezettségek kivételével minden kötelezettsége alól mentesül. (4) A „Clean Sky 2” Közös Vállalkozásban fennálló tagság csak az irányító testület előzetes hozzájárulásával ruházható át harmadik személyre. (5) A tagság e cikk alapján bekövetkező bármely változását követően a „Clean Sky 2” Közös Vállalkozás honlapján haladéktalanul közzéteszi a „Clean Sky 2” Közös Vállalkozás tagjainak frissített jegyzékét és a változás hatályba lépésének az időpontját. (6) A társult tagok tagsága automatikusan megszűnik, mihelyt lezárulnak azok a 71/2008/EK rendelet alapján megkezdett cselekvések, amelyekben részt vesznek, de legkésőbb 2017. december 31-én. 5. A „Clean Sky 2” Közös Vállalkozás szervezete (1) A „Clean Sky 2” Közös Vállalkozás testületei: a) az irányító testület; b) az ügyvezető igazgató; c) az irányítóbizottságok; d) a tudományos bizottság; e) az államok képviselői csoportja. (2) A tudományos bizottság és az államok képviselői csoportja a „Clean Sky 2” Közös Vállalkozás tanácsadó testületei. 6. Az irányító testület összetétele Az irányító testület a következőkből áll: a) a Bizottság egy képviselője; b) a vezetők egy-egy képviselője; c) a társult tagok vagy kiemelt partnerek ITD-nként egy-egy képviselője; d) a kiemelt partnerek ILDP-nként egy-egy képviselője. 7. Az irányító testület működése (1) A Bizottság képviselője a szavazati jogok 50 %-át birtokolja. A Bizottság szavazata nem osztható meg. Minden más képviselő egyenlő számú szavazattal rendelkezik. A képviselők mindent megtesznek a konszenzus elérése érdekében. Konszenzus hiányában az irányító testület határozatait legalább 75 %-os szavazattöbbséggel hozza, a távollévők szavazatait is beleértve. (2) Az irányító testület elnököt választ, akinek a megbízatása két évre szól. (3) Az irányító testület évente legalább kétszer rendes ülést tart. A Bizottság, a magánszektorbeli tagok képviselőinek többsége vagy az elnök rendkívüli ülés összehívását kezdeményezheti. Az irányító testület üléseit az elnök hívja össze, az ülések színhelye általában a „Clean Sky 2” Közös Vállalkozás székhelye. Az ügyvezető igazgatónak joga van a tanácskozásokon részt venni, de szavazati joggal nem rendelkezik. Az államok képviselői csoportjának az elnöke jogosult megfigyelőként részt venni az irányító testület ülésein. Az irányító testület meghívhat más személyeket, különösen az Unió regionális hatóságainak a képviselőit, hogy ülésein megfigyelőként részt vegyenek. A tagok képviselői nem viselnek személyes felelősséget az irányító testületben képviselőként tett lépéseikért. Az irányító testület saját eljárási szabályzatot fogad el. Az irányító testület szükség szerint átmeneti intézkedéseket fogad el. 8. Az irányító testület feladatai (1) Az irányító testület általános felelősséget visel a „Clean Sky 2” Közös Vállalkozás működéséért, és felügyeli tevékenységeinek megvalósulását. (2) Az irányító testület feladatai közé tartozik különösen: a) az új tagsági kérelmek elbírálása, elfogadása vagy elutasítása a 4. cikknek megfelelően b) döntés bármely olyan tagnak a „Clean Sky 2” Közös Vállalkozásban való tagsága megszüntetéséről, mely kötelezettségeinek teljesítését elmulasztja; c) a „Clean Sky 2” Közös Vállalkozás pénzügyi szabályainak az elfogadása e rendelet 5. cikkének megfelelően; d) a „Clean Sky 2” Közös Vállalkozás éves költségvetésének elfogadása, ideértve a létszámtervet is, amely csoportok és besorolási fokozatok szerinti bontásban tünteti fel az ideiglenes álláshelyek számát, valamint a szerződéses alkalmazottak és a kirendelt nemzeti szakértők teljesmunkaidő-egyenértékben kifejezett létszámát; e) a kinevező hatóságra ruházott hatáskörök személyi állomány feletti gyakorlása az e rendelet 6. cikke (2) bekezdésének megfelelően; f) az ügyvezető igazgató kinevezése, elbocsátása, megbízatásának meghosszabbítása, valamint útmutatás nyújtása az ügyvezető igazgató számára, és az ügyvezető igazgató teljesítményének figyelemmel kísérése; g) a 10. cikk (5) bekezdésében említett programiroda szervezeti felépítésének jóváhagyása az ügyvezető igazgató ajánlása alapján; h) a munkaterv és a hozzá tartozó költségbecslések ügyvezető igazgató javaslata alapján történő elfogadása a tudományos bizottsággal és az államok képviselői csoportjával folytatott konzultációt követően; i) az e rendelet 4. cikke (2) bekezdésének b) pontjában említett kiegészítő tevékenységek tervének elfogadása a magánszektorbeli tagok javaslata alapján, az eseti tanácsadó csoporttal folytatott szükség szerinti konzultációt követően; j) az éves beszámoló jóváhagyása; k) az éves tevékenységi jelentés és az azzal összefüggő kiadások jóváhagyása; l) a „Clean Sky 2” Közös Vállalkozás belső ellenőrzési részlege létrehozásának biztosítása, szükség szerint; m) a pályázati felhívások és adott esetben a pályázatok benyújtására, értékelésére, kiválasztására, valamint az odaítélési és értékelés-felülvizsgálati eljárásokra vonatkozó kapcsolódó szabályok jóváhagyása; n) a finanszírozásra kiválasztott pályázatok és ajánlatok listájának jóváhagyása; o) a „Clean Sky 2” Közös Vállalkozás kommunikációs politikájának elfogadása az ügyvezető igazgató ajánlása alapján; p) adott esetben az e rendelet 6. cikke (3) bekezdésének megfelelő végrehajtási szabályok elfogadása; q) adott esetben a nemzeti szakértők „Clean Sky 2” Közös Vállalkozáshoz való kiküldésére és a gyakornokok alkalmazására vonatkozó szabályok elfogadása az e rendelet 7. cikkének megfelelően; r) adott esetben tanácsadó csoportok létrehozása a „Clean Sky 2” Közös Vállalkozás testületei mellett; s) adott esetben a „Clean Sky 2” Közös Vállalkozás tagjai e rendelet módosítására vonatkozó kéréseinek benyújtása a Bizottsághoz; t) azon feladatok ellátásáért való felelősség, amelyek nincsenek kifejezetten a „Clean Sky 2” Közös Vállalkozás egyéb testületei valamelyikének a hatáskörébe rendelve, és amelyeket e testületek valamelyikének kioszthat. 9. Az ügyvezető igazgató kinevezése, elbocsátása, illetve megbízatásának meghosszabbítása (1) Az ügyvezető igazgatót az irányító testület nevezi ki a Bizottság által javasolt jelöltek közül, nyílt és átlátható kiválasztási eljárást követően. Adott esetben a Bizottság bevonja a „Clean Sky 2” Közös Vállalkozás egyéb tagjainak képviseletét a kiválasztási folyamatba.. A kiválasztási eljárás előválogatási szakaszában biztosítani kell a „Clean Sky 2” Közös Vállalkozás egyéb tagjainak megfelelő képviseletét. E célból a magánszektorbeli egyéb tagok közös megegyezéssel kijelölnek egy képviselőt és egy megfigyelőt az irányító testület részéről. (2) Az ügyvezető igazgató a személyi állomány tagja, és a „Clean Sky 2” Közös Vállalkozás ideiglenes alkalmazottja, aki az Unió egyéb alkalmazottaira vonatkozó alkalmazási feltételek 2. cikke a) pontjának a hatálya alá tartozik. Az ügyvezetői igazgatói szerződés megkötése során a „Clean Sky 2” Közös Vállalkozást az irányító testület elnöke képviseli. (3) Az ügyvezető igazgató megbízatása három évre szól. Ezen időszak végéig a Bizottság, amely a „Clean Sky 2” Közös Vállalkozás egyéb tagjait megfelelő módon bevonja a folyamatba, értékeli az ügyvezető igazgató teljesítményét, valamint a „Clean Sky 2” Közös Vállalkozás előtt álló feladatokat és kihívásokat. (4) Az irányító testület, a (3) bekezdésben említett értékelés figyelembevételével készült bizottsági javaslat alapján eljárva, egy alkalommal – legfeljebb négy évre – meghosszabbíthatja az ügyvezető igazgató megbízatását. (5) Az ügyvezető igazgató, akinek a megbízatását meghosszabbították, megbízatása teljes időszakának lejártakor nem vehet részt az ugyanazon tisztség betöltésére vonatkozó a kiválasztási eljárásban. (6) Az ügyvezető igazgató elbocsátása csak az irányító testület határozatával lehetséges, amelyet a testület a Bizottság javaslata alapján hoz meg; a Bizottság a magánszektorbeli tagokat megfelelő módon bevonja a folyamatba. 10. Az ügyvezető igazgató feladatai (1) Az ügyvezető igazgató a „Clean Sky 2” Közös Vállalkozás irányító testület határozataival összhangban végzett napi ügyintézéséért felelős legfelsőbb vezetője. (2) Az ügyvezető igazgató a „Clean Sky 2” Közös Vállalkozás jogi képviselője. Az irányító testületnek tartozik elszámolással. (3) A „Clean Sky 2” Közös Vállalkozás költségvetését az ügyvezető igazgató hajtja végre. (4) Az ügyvezető igazgató önállóan ellátott feladatai különösen következők: a) elkészíti és az irányító testület elé terjeszti jóváhagyásra az éves költségvetési tervet, ideértve a létszámtervet is, amely csoportok és besorolási fokozatok szerinti bontásban tünteti fel az ideiglenes álláshelyek számát, valamint a szerződéses alkalmazottak és a kirendelt nemzeti szakértők teljesmunkaidő-egyenértékben kifejezett létszámát; b) elkészíti és az irányító testület elé terjeszti jóváhagyásra a munkatervet és a hozzá tartozó költségbecsléseket; c) az irányító testület elé terjeszti jóváhagyásra az éves beszámolót; d) elkészíti és az irányító testület elé terjeszti jóváhagyásra az éves tevékenységi jelentést és az azzal összefüggő kiadásokat; e) másodfokon eljár az ITD-ken vagy ILDP-ken belüli viták rendezése során; f) első fokon eljár az ITD-k vagy ILDP-k közötti viták rendezése során; g) felügyeli az érintett ITD/ILDP irányítóbizottság tartalomra és témakörökre vonatkozó javaslata alapján és a program célkitűzéseivel összhangban kiírt pályázatokat, és az irányító testület elé terjeszti jóváhagyásra a finanszírozásra kiválasztott cselekvések listáját; h) aláírja az egyedi megállapodásokat vagy határozatokat; i) aláírja a beszerzési szerződéseket; j) végrehajtja a „Clean Sky 2” Közös Vállalkozás kommunikációs politikáját; k) szervezi, irányítja és felügyeli a „Clean Sky 2” Közös Vállalkozás működését és személyzetét az irányító testület által az e rendelet 6. cikkének (2) bekezdése szerint ráruházott hatáskörökön belül; l) kialakít egy eredményes és hatékony belső ellenőrzési rendszert, és gondoskodik annak működtetéséről, valamint tájékoztatja az irányító testületet az azt érintő jelentős változásokról; m) biztosítja a kockázatértékelés és kockázatkezelés végzését; n) meghozza a „Clean Sky 2” Közös Vállalkozás célkitűzései megvalósítása terén elért haladásának az értékeléséhez szükséges egyéb szükséges intézkedéseket; o) ellátja az irányító testület által az ügyvezető igazgatóra bízott vagy ruházott egyéb feladatokat; p) biztosítja a különböző ITD-k, ILDP-k és TA-k közötti koordinációt, és megfelelő lépéseket tesz a kapcsolattartás irányítása, valamint a projektek közötti nemkívánatos átfedések elkerülése és az ITD-k, ILDP-k és TA-k közötti szinergiák kialakítása érdekében; q) javaslatot tesz az irányító testületnek a szakmai tartalom adaptációira és a költségvetés ITD-k, ILDP-k és TA-k közötti felosztására vonatkozóan; r) biztosítja a kommunikációt a technológiaértékelő, az ITD-k, az ILDP-k és TA-k között, valamint gondoskodik a szükséges adatok technológiaértékelő részére történő továbbításával kapcsolatos határidők betartásáról; s) ellátja a technológiaértékelő elnöki teendőit, és gondoskodik a technológiaértékelő 12. cikkben meghatározott feladatainak az ellátását lehetővé tévő megfelelő intézkedések meghozataláról; t) gondoskodik a meghatározott célkitűzések eléréséről és a tervezett határidők betartásáról, koordinálja és nyomon követi az ITD-k és az ILDP-k tevékenységeit, valamint javaslatot tesz a célkitűzések elérésének és a kapcsolódó határidők betartásának a megfelelő értékelésére; u) különösen a technológiaértékelő által végzett értékelésekre támaszkodva figyelemmel kíséri az ITD-k és az ILDP-k célkitűzések elérése felé tett haladását; v) jóváhagyja az ITD-k és ILDP-k közötti, illetve azokon belüli, az éves költségvetési előirányzatok 10 %-át el nem érő költségvetés-átcsoportosításokat. (5) Az ügyvezető igazgató felállít egy programirodát a felelősségi körébe tartozó, az e rendeletből fakadó feladatok ellátására. A programiroda személyzete a „Clean Sky 2” Közös Vállalkozás személyzetéből áll, és különösen a következő feladatokat látja el: a) támogatást nyújt a „Clean Sky 2” Közös Vállalkozás pénzügyi szabályzatának megfelelő számviteli rendszer létrehozásához és működtetéséhez; b) irányítja a felhívásokat a munkatervben előírtak szerint, és kezeli a megállapodásokat vagy határozatokat, az összehangolásukat is beleértve; c) biztosítja a „Clean Sky 2” Közös Vállalkozás tagjai és egyéb testületei számára a feladataik ellátáshoz szükséges információkat és támogatást, valamint teljesíti a konkrét kéréseiket; d) a „Clean Sky 2” Közös Vállalkozás testületeit kiszolgáló titkárságként működik, és támogatja az irányító testület által létrehozott tanácsadó csoportok munkáját. 11. Irányítóbizottságok (1) A következő ITD-k és ILDP-k részére jönnek létre irányítóbizottságok: a) Nagy utasszállító légi járművek ILDP, b) Regionális légiközlekedésre szánt légi járművek ILDP, c) Forgószárnyas légi járművek ILDP, d) Repülőgépvázak ITD, e) Hajtóművek ITD, f) Rendszerek ITD. A „Clean Sky” Közös Vállalkozás következő ITD-i részére létrehozott irányítóbizottságok fennmaradnak, és a 71/2008/EK rendelet alapján megkezdett cselekvések lezárulásáig a 71/2008/EK rendeletben meghatározott (az összetételükre, üléseikre, feladataikra, valamint eljárási szabályzatukra vonatkozó) jelenlegi szabályok szerint tovább működnek: g) Intelligens merevszárnyú légi járművek ITD, h) Regionális légiközlekedésre szánt környezetbarát légi járművek ITD, i) Környezetbarát forgószárnyas légi járművek ITD, j) Környezetbarát üzemeltetési rendszerek ITD, k) Fenntartható környezetbarát motorok ITD, l) Ökotervezés ITD. (2) Összetétel: Az irányítóbizottságok összetétele a következő: a) elnök – az ITD- vagy ILDP-vezető(k) magas beosztású képviselője; b) az ITD-ken vagy ILDP-ken belül minden egyes kiemelt partner képviselői; c) a programiroda ügyvezető igazgató által kijelölt egy vagy több képviselője. (3) Ülések Az irányítóbizottságok legalább háromhavonta üléseznek. Az elnök vagy az ügyvezető igazgató rendkívüli ülés összehívását kezdeményezheti. Az üléseken a Bizottság képviselője megfigyelőként vehet részt. Az ülésekre az érintett ITD vagy ILDP által elért eredményekben érdekelt más tagok is meghívást kaphatnak. (4) Feladatok: Az irányítóbizottságok feladatai a következők: a) iránymutatás és nyomon követés az adott ITD vagy ILDP szakmai feladatköre tekintetében, és döntéshozatal a „Clean Sky 2” Közös Vállalkozás nevében az adott ITD-t vagy ILDP-t érintő szakmai kérdésekben a támogatási megállapodásokban vagy határozatokban foglaltaknak megfelelően; b) beszámolás az ügyvezető igazgatónak a „Clean Sky 2” Közös Vállalkozás által meghatározandó beszámolási mutatók alapján; c) a szükséges adatok biztosítása a technológiaértékelő számára a technológiaértékelővel elfogadott formátumban az irányítótestület által a technológiaértékelőnek adott, az elvégzendő értékelésekre vonatkozó megbízás feltételei alapján; d) az ITD/ILDP részletes éves végrehajtási terveinek a kidolgozása az éves munkatervnek megfelelően; e) a pályázati felhívások tartalmára vonatkozó javaslattétel; f) a közös vállalkozás által kiírt ajánlattételi felhívásokkal kapcsolatos tanácsadás, együttműködve az érintett tagokkal; g) a kiemelt partnerek irányító testületbeli képviselete rotációs sorrendjének megállapítása. E kérdésről kizárólag a kiemelt partnerek döntenek. A vezetők képviselői nem rendelkeznek szavazati joggal; h) az ITD-n/ILDP-n belüli vitakezelés; i) a költségvetés ITD-n/ILDP-n belüli felosztásának megváltoztatására vonatkozó javaslatok benyújtása az ügyvezető igazgatónak. (5) Szabályok Az irányítóbizottságok saját eljárási szabályzatot fogadnak el az irányítóbizottságok számára kidolgozott egységes minta alapján. 12. Technológiaértékelő (1) A „Clean Sky 2” Közös Vállalkozás teljes időtartamán keresztül működnie kell – transzverzális tevékenységként – egy független technológiaértékelőnek. A technológiaértékelő feladatai a következők: a) a Tiszta Égbolt tevékenységeinek a keretében létrehozott ITD-k és ILDP-k által elért technológiai eredmények környezeti és társadalmi hatásának a figyelemmel kísérése és értékelése, számszerűsítve a légi közlekedési ágazat teljes zaj-, üvegházhatású-gáz- és légszennyezőanyag- kibocsátása jövőbeli forgatókönyvek szerint várható csökkenését az alapforgatókönyvhöz viszonyítva; b) visszajelzés az ITD-knek és az ILDP-knek teljesítményük rájuk vonatkozó céloknak és célkitűzéseknek megfelelő optimalizálásának a lehetővé tétele érdekében; c) adatszolgáltatás az ügyvezető igazgatón keresztül az irányító testületnek a Tiszta Égbolt tevékenységei által kiváltott környezeti és társadalmi hatásról annak érdekében, hogy az irányító testület megtehesse a szükséges intézkedéseket a Tiszta Égbolt programok által biztosított előnyöknek az egyes programok magas szintű céljainak és célkitűzéseinek megfelelő optimalizálása érdekében; d) rendszeres tájékoztatás az ügyvezető igazgatón és a közös vállalkozás egyéb testületein keresztül az ITD-k és az ILDP-k technológiai eredményei által kiváltott hatásról. (2) A technológiaértékelő irányító szervének az elnöke az ügyvezető igazgató. Összetételét és eljárási szabályzatát az irányító testület fogadja el az ügyvezető igazgató javaslata alapján. 13. Tudományos bizottság (1) A tudományos bizottság legfeljebb 12 tagból állhat. Tagjai közül elnököt választ. (2) A tagoknak kiegyensúlyozott mértékben kell képviselniük a tudományos közösség, az ipar és a szabályozási hatóságok világszerte elismert szakértőit. A tudományos bizottság tagjainak együttesen rendelkezniük kell a szakterületre vonatkozóan azokkal a tudományos ismeretekkel és szakértelemmel, amelyek szükségesek ahhoz, hogy a „Clean Sky 2” Közös Vállalkozással kapcsolatban tudományosan megalapozott ajánlásokat tehessenek. (3) Az tudományos bizottság összetételére és a kiválasztási eljárásra vonatkozó kritériumokat az irányító testület határozza meg, és a tagokat is ő nevezi ki. Az irányító testület figyelembe veszi az államok képviselői csoportjának a lehetséges jelöltekre vonatkozó javaslatát. (4) A tudományos bizottság a következő feladatokat látja el: a) tanácsadás a munkatervekbe beépítendő tudományos prioritásokra vonatkozóan; b) tanácsadás az éves tevékenységi beszámolóban ismertetett tudományos eredményekre vonatkozóan. (5) A tudományos bizottság évente legalább egyszer ülésezik. Az ülést a bizottság elnöke hívja össze. (6) A tudományos bizottság – az elnök beleegyezése esetén – más személyeket is meghívhat üléseire. (7) A tudományos bizottság saját eljárási szabályzatot fogad el. 14. Az államok képviselői csoportja (1) Az államok képviselői csoportja minden egyes tagállam és a „Horizont 2020” keretprogramhoz társult ország részéről egy képviselőt tartalmaz. Tagjai közül elnököt választ. (2) Az államok képviselői csoportja évente legalább egyszer ülésezik. Az ülést a csoport elnöke hívja össze. Az üléseken részt vesz az ügyvezető igazgató és az irányító testület elnöke vagy képviselőik. Az államok képviselői csoportjának az elnöke meghívhat más személyeket, különösen az Unió regionális hatóságainak és a kkv-k egyesületeinek a képviselőit, hogy ülésein megfigyelőként részt vegyenek. (3) Az államok képviselői csoportja ellenőrzi az információkat és véleményt fejez ki különösen a következő témakörökben: a) a „Clean Sky 2” Közös Vállalkozás által elért haladás programja megvalósításában és célkitűzéseinek elérésében; b) a stratégiai irányvonal frissítése; c) kapcsolódás a „Horizont 2020” keretprogramhoz; d) munkatervek; e) a kkv-k részvétele. (4) Ezenfelül az államok képviselői csoportja tájékoztatást nyújt és a „Clean Sky 2” Közös Vállalkozás kapcsolódási pontjaként szolgál a következő témakörökben: a) a vonatkozó nemzeti vagy regionális kutatási és innovációs programok helyzete és a lehetséges együttműködési területek meghatározása, a légi közlekedési technológiák alkalmazását is ideértve; b) a terjesztési célú rendezvényekkel, meghatározott témának szentelt szakmai műhelytalálkozókkal és kommunikációs tevékenységekkel kapcsolatos nemzeti vagy regionális szintű egyedi intézkedések. (5) Az államok képviselői csoportja saját kezdeményezésére ajánlásokat fogalmazhat meg a „Clean Sky 2” Közös Vállalkozás részére szakmai, irányítási és pénzügyi kérdésekben, különösen, ha azok nemzeti vagy regionális érdekeket érintenek. A „Clean Sky 2” Közös Vállalkozás tájékoztatja az államok képviselői csoportját az említett ajánlásokat követően hozott intézkedésekről. (6) Az államok képviselői csoportja saját eljárási szabályzatot fogad el. 15. Finanszírozási források (1) A „Clean Sky 2” Közös Vállalkozást közösen finanszírozza az Unió és a magánszektorbeli tagok és kapcsolt jogalanyaik részletekben fizetett pénzügyi hozzájárulásokon és közvetett cselekvések „Clean Sky 2” Közös Vállalkozás által meg nem térített végrehajtásán keresztül. (2) A „Clean Sky 2” Közös Vállalkozás igazgatási költségei nem haladhatják meg a 80 millió EUR-t, amelyet az Unió és a „Clean Sky 2” Közös Vállalkozás magánszektorbeli tagjai hozzájárulásaiból kell fedezni, évente egyenlő arányban megosztva. Az igazgatási költségekhez nyújtott szánt hozzájárulás fel nem használt része a „Clean Sky 2” Közös Vállalkozás működési költségeinek a fedezésére fordítható. (3) A „Clean Sky 2” Közös Vállalkozás működési költségeit a következőkből kell fedezni: a) az Unió pénzügyi hozzájárulása; b) az Uniótól eltérő tagok és kapcsolt jogalanyaik természetbeni hozzájárulása, amely a közvetett cselekvések végrehajtásával kapcsolatban felmerült, a „Clean Sky 2” Közös Vállalkozás hozzájárulásával és az Unió e költségek fedezéséhez nyújtott egyéb hozzájárulásával csökkentett költségeik fedezéséből áll. (4) A „Clean Sky 2” Közös Vállalkozás költségvetésében szereplő forrásai a következőkből állnak: a) a tagok pénzügyi hozzájárulása az igazgatási költségekhez; b) az Unió pénzügyi hozzájárulása a működési költségekhez; c) a „Clean Sky 2” Közös Vállalkozás esetleges bevétele; d) bármely más pénzügyi hozzájárulás, forrás és bevétel. A tagok által fizetett hozzájárulásokkal összefüggésben keletkezett kamatot a „Clean Sky 2” Közös Vállalkozás a bevételének kell tekinteni. (5) A „Clean Sky 2” Közös Vállalkozás valamennyi erőforrását és tevékenységeit az e rendelet 2. cikkében meghatározott célkitűzések teljesítésének kell szentelni. (6) Az általa létrehozott, vagy a rendelet 2. cikkében meghatározott célkitűzések teljesítése céljából reá átruházott eszközök a „Clean Sky 2” Közös Vállalkozás tulajdonát képezik. (7) A „Clean Sky 2” Közös Vállalkozás 24. cikk szerinti végelszámolásának az esetét kivéve a bevétel kiadásokat meghaladó része nem fizethető ki a „Clean Sky 2” Közös Vállalkozás tagjainak. 16. Az uniós hozzájárulása felosztása (1) A működési költségek fedezéséhez nyújtott uniós hozzájárulást az alábbiak szerint kell felosztani: a) a teljes uniós finanszírozás legfeljebb 40 %-át kitevő összeget a vezetőknek és részt vevő kapcsolt jogalanyaiknak kell juttatni; b) a teljes uniós finanszírozás legfeljebb 30 %-át kitevő összeget a kiemelt partnereknek és részt vevő kapcsolt jogalanyaiknak kell juttatni; c) a teljes uniós finanszírozás legfeljebb 30 %-át kitevő összeget versenypályázati és ajánlattételi felhívások útján kell kiosztani. Külön figyelmet kell fordítani a kkv-k megfelelő részvételének a biztosítására. (2) Az (1) bekezdés szerinti finanszírozást az ajánlatok független szakértők által végzett értékelését követően kell felosztani. (3) Az uniós hozzájárulás ITD-k/ILDP-k/TA-k közötti tájékoztató jellegű felosztását e rendelet III. melléklete tartalmazza. 17. Pénzügyi kötelezettségvállalások (1) A „Clean Sky 2” Közös Vállalkozás pénzügyi kötelezettségvállalásai nem haladhatják meg a rendelkezésre álló vagy a költségvetése részére a tagjai által lekötött pénzügyi források összegét. (2) A költségvetési kötelezettségvállalások feloszthatók éves részletekre. A Bizottság és a „Clean Sky 2” Közös Vállalkozás a pénzügyi támogatásban részesülő cselekvések terén elért haladást, a becsült igényeket és a rendelkezésre álló költségvetést figyelembe véve határozza meg a kötelezettségvállalás éves részleteit. A kötelezettségvállalás egyes évekre eső részleteinek tájékoztató jellegű bemutatását az uniós forrásokban részesülők rendelkezésére kell bocsátani. 18. Üzleti év Az üzleti év január 1-től december 31-ig tart. 19. Operatív és pénzügyi tervezés (1) Az ügyvezető igazgató az irányító testület elé terjeszti elfogadásra a többéves vagy az éves munkaterv-tervezetet, amely a kutatási és innovációs tevékenységek, valamint az igazgatási tevékenységek részletes tervét és az azokkal összefüggő kiadások becslését tartalmazza. A munkaterv-tervezet a 15. cikk (3) bekezdésének b) pontja szerinti hozzájárulások becsült értékét is tartalmazza. (2) A munkatervet a végrehajtás első éve előtti év végéig kell elfogadni. A munkatervet a nyilvánosság számára elérhetővé kell tenni. (3) Az ügyvezető igazgató elkészíti és az irányító testület elé terjeszti elfogadásra az éves költségvetési tervet. (4) A tárgyévre vonatkozó éves költségvetést az előző év végéig kell elfogadnia az irányító testületnek. (5) Az éves költségvetést az Unió költségvetésében meghatározott uniós hozzájárulás figyelembevételével át kell dolgozni. 20. Operatív és pénzügyi beszámolás (1) Az ügyvezető igazgatónak feladatai teljesítéséről minden évben be kell számolnia az irányító testületnek a „Clean Sky 2” Közös Vállalkozás pénzügyi szabályzatának megfelelően. Az ügyvezető igazgatónak minden év február 15-ig az irányító testület elé kell terjesztenie jóváhagyásra a „Clean Sky 2” Közös Vállalkozás által az előző naptári évben, különösen a munkatervvel kapcsolatban elért haladást bemutató éves tevékenységi jelentést. A jelentésnek többek között a következőkre vonatkozó információkat kell tartalmaznia: a) a végrehajtott kutatási, innovációs és egyéb cselekvések, valamint az azokkal összefüggő kiadások; b) az előterjesztett cselekvések a résztvevők típusa – a kkv-kat is beleértve – és országok szerinti bontásban; c) a finanszírozásra kiválasztott cselekvések a résztvevők típusa – a kkv-kat is beleértve – és országok szerinti bontásban, feltüntetve a „Clean Sky 2” Közös Vállalkozás egyes résztvevők és cselekvések számára juttatott hozzájárulását. (2) Az irányító testület általi jóváhagyását követően az éves tevékenységi jelentést nyilvánosságra kell hozni. (3) A „Clean Sky 2” Közös Vállalkozás a 966/2012/EU, Euratom rendelet 60. cikke (5) bekezdésének megfelelően évente beszámol a Bizottságnak. (4) A „Clean Sky 2” Közös Vállalkozás elszámolásainak a vizsgálatát egy független ellenőrző szervnek kell végeznie a 966/2012/EU, Euratom rendelet 60. cikke (5) bekezdésében meghatározottak szerint. A „Clean Sky 2” Közös Vállalkozás elszámolásait a Számvevőszék nem vizsgálja. 21. Belső ellenőrzés A Bizottság belső ellenőre ugyanazon hatásköröket gyakorolja a „Clean Sky 2” Közös Vállalkozás felett, mint a Bizottság szervezeti egységei felett. 22. A tagok felelőssége, biztosítás (1) A tagok pénzügyi felelősségvállalása a „Clean Sky 2” Közös Vállalkozás adósságait illetően az igazgatási költségekhez nyújtott hozzájárulásukra korlátozódik. (2) A „Clean Sky 2” Közös Vállalkozásnak megfelelő biztosítást kell kötnie és fenntartania. 23. Összeférhetetlenség (1) A „Clean Sky 2” Közös Vállalkozásnak, valamint testületeinek és személyzetének tevékenységeik végrehajtása során mindenféle összeférhetetlenséget kerülni kell. (2) Az irányító testület a tagjaira, testületeire és személyzetére vonatkozó szabályokat fogadhat el az összeférhetetlenség megelőzése és kezelése érdekében. Ezekben a szabályokban rendelkezni kell az összeférhetetlenség megelőzéséről a tagok irányító testületben részt vevő képviselőit illetően. 24. Végelszámolás (1) Az e rendelet 1. cikkében meghatározott időszak végén a „Clean Sky 2” Közös Vállalkozás végelszámolással megszűnik. (2) Ha a Bizottság vagy az összes magánszektorbeli tag kilép a „Clean Sky 2” Közös Vállalkozásból, a végelszámolási eljárás automatikusan megkezdődik. (3) A „Clean Sky 2” Közös Vállalkozás végelszámolási eljárásának lefolytatása céljából az irányító testület egy vagy több felszámolót nevez ki, akiknek az irányító testület határozatait be kell tartaniuk. (4) A „Clean Sky 2” Közös Vállalkozás végelszámolása során eszközeit kötelezettségei rendezésére és a végelszámolásával kapcsolatos költségek fedezésére kell fordítani. Az esetleges többletet a végelszámolás idején meglévő tagok között kell felosztani, a „Clean Sky 2” Közös Vállalkozáshoz való pénzügyi hozzájárulásuk arányában. A Közösségnek juttatott többlet a Bizottság költségvetésébe kerül. (5) Az olyan, a „Clean Sky 2” Közös Vállalkozás által kötött, illetve elfogadott, a „Clean Sky 2” Közös Vállalkozás élettartamát meghaladó megállapodások, határozatok, valamint beszerzési szerződések megfelelő kezelésének a biztosítása céljából eseti eljárást kell meghatározni. II. MELLÉKLET A „Clean Sky 2” Közös Vállalkozás magánszektorbeli tagjai 1. VEZETŐK: 1. AgustaWestland SpA és AgustaWestland Limited 2. Airbus SAS 3. Alenia Aermacchi SpA 4. Dassault Aviation SA 5. Deutsches Zentrum für Luft- und Raumfahrt (DLR) e.V. 6. EADS-CASA 7. Eurocopter SAS 8. Evektor 9. Fraunhofer Gesellschaft zur Förderung der angewandten Forschung e.V 10. Liebherr-Aerospace Lindenberg GmbH 11. MTU Aero Engines AG 12. Piaggio Aero Industries 13. Rolls-Royce Plc. 14. SAAB AB 15. Safran SA 16. Thales Avionics SAS 2. TÁRSULT TAGOK A 71/2008/EK rendelet szerinti Tiszta Égbolt közös vállalkozás társult tagjainak a felsorolása, akik a 71/2008/EK rendelet alapján megkezdett cselekvések lezárulásáig az e rendelet szerinti „Clean Sky 2” Közös Vállalkozásnak is a tagjai maradnak[23]. 1. Fiber Optic Sensors and Sensing Syst. (FOS&S) 2. LMS International NV 3. Micromega Dynamics 4. EPFL Ecole Polytechnique Lausanne 5. ETH Zurich 6. Huntsman Advanced Materials 7. RUAG Schweiz AG 8. University of Applied Sciences NW Switzerland (FHNW) 9. ATG Akustik Technologie Goettingen 10. DIEHL Aerospace 11. DLR 12. EADS Deutschland GmbH 13. HADEG Recycling GmbH 14. MTU Aero Engines 15. Aeronova Aerospace SAU 16. Aeronova Engineering Solutions 17. Aeronova Manufacturing Engineering 18. ITP 19. EADS France 20. ONERA 21. Zodiac ECE 22. Zodiac Intertechnique 23. Zodiac Aerazur 24. HAI 25. IAI 26. Aerosoft 27. Avio 28. CIRA 29. CSM 30. DEMA 31. FOX BIT 32. IMAST 33. Piaggio Aero Industries 34. Politecnico di Torino 35. Universita degli Studi Di Napoli “Federico II” Polo delle Scienze e della Tecnologia 36. Selex ES 37. SICAMB SPA 38. Univesità di Bologna 39. Università degli Studi di Pisa 40. ATR 41. ELSIS 42. University of Malta 43. Aeronamic 44. Airborne Technology Centre 45. KIN Machinebouw B.V. 46. Eurocarbon 47. Fokker Aerostructures B.V.[24] 48. Fokker Elmo 49. Green Systems for Aircraft Foundation (GSAF) 50. Igor Stichting IGOR 51. Microflown Technologies 52. NLR 53. Stichting NL Cluster for ED 54. Stichting NL Cluster for SFWA 55. Sergem Engineering 56. GKN Aerospace Norway[25] 57. TU Delft 58. Universiteit Twente 59. PZL - Swidn 60. Avioane Craiova 61. INCAS 62. Romaero 63. Straero 64. GKN Aerospace Sweden AB[26] 65. CYTEC[27] 66. Cranfield University 67. QinetiQ 68. University of Nottingham III. MELLÉKLET Az uniós hozzájárulás ITD-k/ILDP-k/TA-k közötti tájékoztató jellegű felosztása || 100 % ILDP-k || Nagy utasszállító légi járművek || 32 % Regionális légiközlekedésre szánt légi járművek || 6 % Forgószárnyas légi járművek || 12 % ITD-k || Repülőgépvázak || 19 % Hajtóművek || 17 % Rendszerek || 14 % Transzverzális tevékenységek || Technológiaértékelő || a fenti ILDP/ITD értékek 1 %-a Ökotervezés transzverzális tevékenység || a fenti ILDP/ITD értékek 2 %-a Szállítási célt szolgáló kisméretű légi járművek transzverzális tevékenység || a fenti ILDP/ITD értékek 3 %-a PÉNZÜGYI KIMUTATÁS 1. A JAVASLAT/KEZDEMÉNYEZÉS FŐBB ADATAI 1.1. A javaslat/kezdeményezés címe 1.2. A tevékenységalapú irányítás /tevékenységalapú költségvetés-tervezés keretébe tartozó érintett szakpolitikai terület(ek) 1.3. A javaslat/kezdeményezés típusa 1.4. Célkitűzések 1.5. A javaslat/kezdeményezés indoklása 1.6. Az intézkedés és a pénzügyi hatás időtartama 1.7. Tervezett irányítási módszerek 2. IRÁNYÍTÁSI INTÉZKEDÉSEK 2.1. A nyomon követésre és a jelentéstételre vonatkozó rendelkezések 2.2. Irányítási és kontrollrendszer 2.3. A csalások és a szabálytalanságok megelőzésére vonatkozó intézkedések 3. A JAVASLAT/KEZDEMÉNYEZÉS BECSÜLT PÉNZÜGYI HATÁSA 3.1. A többéves pénzügyi keret mely fejezetét/fejezeteit és a költségvetés mely kiadási tételét/tételeit érintik a kiadások? 3.2. A kiadásokra gyakorolt becsült hatás 3.2.1. A kiadásokra gyakorolt becsült hatás összegzése 3.2.2. A „Clean Sky 2” Közös Vállalkozáshoz tartozó operatív előirányzatokra gyakorolt becsült hatás 3.2.3. A „Clean Sky 2” Közös Vállalkozás humánerőforrásaira gyakorolt becsült hatás 3.2.4. A jelenlegi többéves pénzügyi kerettel való összeegyeztethetőség 3.2.5. Harmadik felek részvétele a finanszírozásban 3.3. A bevételre gyakorolt becsült pénzügyi hatás PÉNZÜGYI KIMUTATÁS 1. A JAVASLAT/KEZDEMÉNYEZÉS FŐBB ADATAI 1.1. A javaslat/kezdeményezés címe Javaslat a „Clean Sky 2” Közös Vállalkozásról szóló tanácsi rendeletre. 1.2. A tevékenységalapú irányítás /tevékenységalapú költségvetés-tervezés keretébe tartozó érintett szakpolitikai terület(ek) [28] Szakpolitikai terület: 08 Kutatás és innováció Tevékenység: „Horizont 2020” keretprogram 1.3. A javaslat/kezdeményezés típusa ¨ A javaslat/kezdeményezés új intézkedésre irányul ¨ A javaslat/kezdeményezés kísérleti projektet/előkészítő intézkedést követő új intézkedésre irányul [29] X A javaslat/kezdeményezés jelenlegi intézkedés meghosszabbítására irányul ¨ A javaslat/kezdeményezés új intézkedésnek megfelelően módosított intézkedésre irányul 1.4. Célkitűzés(ek) 1.4.1. A javaslat/kezdeményezés által érintett többéves bizottsági stratégiai célkitűzések A fő cél a légi közlekedési technológiák versenyképességének növelése és az általuk okozott környezetterhelés csökkentése az Európa 2020 stratégiában, a közlekedéspolitikai fehér könyvben és a „Horizont 2020” keretprogramban – a közlekedéssel kihívással kapcsolatban – megfogalmazott célkitűzésekkel összhangban. 1.4.2. Konkrét célkitűzés(ek) és a tevékenységalapú irányítás/tevékenységalapú költségvetés-tervezés keretébe tartozó érintett tevékenység(ek) Konkrét célkitűzések A „Clean Sky 2” Közös Vállalkozás céljai a következők: 1. hozzájárulni a 71/2008/EK rendelet alapján megkezdett kutatási tevékenységek lezárása és a „Horizont 2020” kutatási és innovációs keretprogram létrehozásáról szóló, 2013 …-i …/2013/EU európai parlamenti és tanácsi rendelet végrehajtásához, és különösen a [a „Horizont 2020” egyedi program létrehozásáról szóló, 2013 … -i], …/2013/EU [tanácsi] határozat „társadalmi kihívások” pillére alá tartozó „intelligens, környezetkímélő és integrált közlekedés” kihívás megvalósításához; 2. hozzájárulni a „Clean Sky 2” közös technológiai kezdeményezés célkitűzéseinek az eléréséhez, különösen az olyan technológiák integrálásához, demonstrálásához és validálásához, amelyek képesek: a) növelni a légi járművek üzemanyag-hatékonyságát, és ezáltal a 2014-től üzembe helyezett „legkorszerűbb” légi járművekéhez képest 20–30 %-kal csökkenteni a szén-dioxid-kibocsátást; b) a 2014-től üzembe helyezett „legkorszerűbb” légi járművekéhez képest 20-30 %-kal csökkenteni a légi járművek nitrogén-oxid- és zajkibocsátását. Ezeket 2024-ig kell elérni. A tevékenységalapú irányítás/tevékenységalapú költségvetés-tervezés keretébe tartozó érintett tevékenység(ek) Cím: Kutatás és innováció 1.4.3. Várható eredmény(ek) és hatás(ok) Tüntesse fel, milyen hatásokat gyakorolhat a javaslat/kezdeményezés a kedvezményezettekre/célcsoportokra. Lehetővé teszi a légi közlekedésben érdekelt felek együttműködését, ami a környezetre gyakorolt pozitív hatást vált ki, és elősegíti a piac fejlődését. Növelni fogja a repüléstechnikai ipar versenyképességét. A kezdeményezés a társadalmi előnyök és a gazdasági növekedés terén megfelelő lendületet teremt a szilárd növekedéshez. Biztosítja a 2017-ben lezáruló első Tiszta Égbolt program folytatását. A „Clean Sky 2” Közös Vállalkozás tervezett költségvetését a kutatásra irányuló magasabb szintű magánbefektetés fogja kiegészíteni, és a környezetbarát légi járművek, hajtóművek és rendszerek új generációira irányuló jelentős beruházások katalizátoraként hat majd. 1.4.4. Eredmény- és hatásmutatók Tüntesse fel a javaslat/kezdeményezés megvalósításának nyomon követését lehetővé tevő mutatókat. A „Clean Sky 2” Közös Vállalkozás által elért haladás nyomon követésében és értékelésében külső és belső szervek egyaránt részt vesznek. Az elért haladás belső nyomon követését első szinten a közös vállalkozás programirodája végzi. A második szinten a közös vállalkozás által évente, független szakértőkkel közösen végzett szakmai ellenőrzésekre kerül sor. Ezenfelül a tudományos bizottság elemzi az ellenőrzések eredményeit, és véleményt fogalmaz meg. Az elért haladás nyomon követése a szakmai, irányítási és pénzügyi területekhez kapcsolódó, pontosan meghatározott kiemelt eredményességi mutatók alapján történik, mint például a költségvetés végrehajtása, jogorvoslati ügyek száma, a támogatások folyósításának és odaítélésének az átfutási ideje, stb. A jelenlegi Tiszta Égbolt programot illetően a kiváltott hatás mérésének fontos eszköze lesz a technológiaértékelő. A program egészének a külső értékelését az Európai Bizottság szervezi, és független szakértők végzik. 1.5. A javaslat/kezdeményezés indoklása 1.5.1. Rövid vagy hosszú távon kielégítendő szükséglet(ek) Valamennyi fél részéről maximális elkötelezettség szükséges. A „Clean Sky 2” Közös Vállalkozás létrehozására vonatkozó javaslatot támogató magánszektorbeli tagok már aláírták a szándéknyilatkozatot. 1.5.2. Az uniós részvételből adódó többletérték A repüléstechnika területén rendelkezésre álló műszaki képességeket a nagyfokú specializáció, az egymást kiegészítő jelleg és az Európán belüli földrajzi megosztottság jellemzi. Ezért a légi járművek környezetbarátabbá tételét célzó kutatási menetrend – mind a pénzügyi kötelezettségvállalásokat, mind a szükséges kutatási kapacitásokat illetően – nagyságrendileg és tartalmilag túlnyúlik a határokon, és meghaladja a nemzetállamok egyéni kapacitásait. A repüléstechnikai ágazat páneurópai jellegéből adódóan a nemzeti programok nem tudják teljes mértékben kezelni a hatalmas technológiai kihívásokat. A szükséges technológiai áttörést csak egy jól felépített, célirányos kutatási menetrenddel rendelkező nagyszabású program képes elősegíteni. 1.5.3. Hasonló korábbi tapasztalatok tanulsága A Tiszta Égbolt közös vállalkozást 2007-ben hozta létre a Tanács, válaszul a növekvő légi forgalom környezetre gyakorolt hatásának a mérséklése iránti igényre. A légi járművek kibocsátásának a csökkentése egyértelmű követelményként fogalmazódott meg. Az első Tiszta Égbolt kutatási programnak 2017-ig kell ezeket a célkitűzéseket elérnie. Az eddigi technológiafejlesztések a szén-dioxid-kibocsátás 20 %-os csökkenésére utalnak. A Tiszta Égbolt közös vállalkozás sikerét jelzi, hogy valamennyi kulcsfontosságú érdekelt esetében magas szintű és széles körű részvételt eredményezett, többek között kkv-k nagy számát vonzotta. Létrehozása óta a Tiszta Égbolt közös vállalkozás eredményesen ösztönzi a környezetvédelmi stratégiai célok elérését előmozdító fejlesztéseket. 1.5.4. Egyéb pénzügyi eszközökkel való összeegyeztethetőség és lehetséges szinergia Ami a tagállami programokkal való koherenciát illeti, hosszú távú jellegéből és az ipar határozott elkötelezettségéből adódóan, valamint annak következtében, hogy az államok képviselőcsoportja, amely az átadni kívánt információk közvetítésére szolgál, közvetlen beleszólási lehetőséget biztosít a tagállamoknak, a „Clean Sky 2” Közös Vállalkozás állandó részvételt tesz lehetővé. Ezenfelül az ipari, nemzeti és regionális képviselők részvétele a program kidolgozásában maximális szinergiát biztosít a nemzeti és regionális hatóságoknak adott visszajelzésen keresztül. A „Clean Sky 2” Közös Vállalkozástól elvárt multiplikátor szerep a programok nemzeti és uniós szintű támogatása terén tudatosságot, sőt akár részleges szemléletváltást is eredményezhet. 1.6. Az intézkedés és a pénzügyi hatás időtartama X A javaslat/kezdeményezés határozott időtartamra vonatkozik – X A javaslat/kezdeményezés időtartama: 2014. január 1-től 2024. December 31-ig – X Pénzügyi hatás: 2014-től 2020-ig a kötelezettségvállalási előirányzatok esetében – X Pénzügyi hatás: 2014-től 2024-ig a kifizetési előirányzatok esetében ¨ A javaslat/kezdeményezés határozatlan időtartamra vonatkozik – Beindítási időszak: ÉÉÉÉ-tól/-től ÉÉÉÉ-ig, – azt követően: rendes ütem. 1.7. Tervezett irányítási módszer(ek)[30] ¨ Irányítás közvetlenül a Bizottság által a következőkön keresztül: – ¨ végrehajtó ügynökségek – ¨ Megosztott irányítás a tagállamokkal: – X Irányítás közvetetten a költségvetés végrehajtásával kapcsolatos feladatoknak a következőkre történő átruházásával: – ¨ nemzetközi szervezetek és ügynökségeik (kérjük megnevezni); – ¨ az EBB és az Európai Beruházási Bank; – X a költségvetési rendelet 209. cikkében említett szervek; – ¨ közjogi szervek; – ¨ magánjog alapján működő, közfeladatot ellátó szervek, olyan mértékben, amennyiben megfelelő pénzügyi garanciákat nyújtanak; – ¨ a valamely tagállam magánjoga alapján működő, köz- és magánszféra közötti partnerség végrehajtásával megbízott és megfelelő pénzügyi garanciákat nyújtó szervek; – ¨ az EUSZ V. címének értelmében a KKBP terén konkrét fellépések végrehajtásával megbízott, és a vonatkozó alap-jogiaktusban meghatározott személyek. Megjegyzések NA 2. IRÁNYÍTÁSI INTÉZKEDÉSEK 2.1. A nyomon követésre és a jelentéstételre vonatkozó rendelkezések Ismertesse a nyomon követés és jelentéstétel gyakoriságát és feltételeit. A „Clean Sky 2” Közös Vállalkozás nyomon követése közvetítői szerződések alapján, az alapszabály 6. és 20. cikkében foglaltak szerint történik. A költségvetési rendelet 209. cikkének a hatálya alá tartozó, köz-magán társulást megvalósító uniós szervként a „Clean Sky 2” Közös Vállalkozás szigorú nyomon követési szabályokkal rendelkezik. A nyomon követést a következők segítségével végzi: - az irányító testület felügyelete; - külső szakértők által végzett időközi és záróértékelések (3 évenként, illetve a program végén, a Bizottság felügyelete mellett). 2.2. Irányítási és kontrollrendszer 2.2.1. A belső ellenőrzés kerete A Bizottság a felhatalmazás által engedélyezésre jogosult tisztviselőn keresztül gondoskodni fog arról, hogy a „Clean Sky 2” Közös Vállalkozásra vonatkozó szabályok teljes mértékben megfeleljenek a költségvetési rendelet 60. és 61. cikkében foglalt követelményeknek. A „Clean Sky 2” Közös Vállalkozás nyomon követési rendszere – az irányító testület tagságát is ideértve – és jelentéstételi rendszere biztosítja a Bizottság szolgálatainak az ellenőri testület és a költségvetési hatóság felé való elszámoltathatóságával kapcsolatos követelmények teljesülését. A „Clean Sky 2” Közös Vállalkozás belső ellenőrzés kerete a következőkre épül: - a Bizottság által alkalmazottakkal legalább egyenértékű biztosítékokat nyújtó belső ellenőrzési szabályok alkalmazása; - a legjobb projektek független értékelés alapján történő kiválasztásának eljárásai és aktusokba foglalásuk; - projektek teljes élettartama során folytatandó projekt- és szerződésmenedzsment; - az összes igénylés előzetes ellenőrzése, ideértve az auditokra vonatkozó igazolások beszerzését és a költségelszámolási módszerek előzetes hitelesítését is; - az igénylésekből vett mintán elvégzett utólagos auditok a „Horizont 2020” keretprogramban végzett utólagos auditjai keretében; - a projekteredmények tudományos értékelése. Az összeférhetetlenség „Clean Sky 2” Közös Vállalkozáson belüli kockázatának mérséklése érdekében különféle intézkedések kerültek elfogadásra, különösen a Bizottság és az ipart képviselő partnerek egyenlő számú szavazata az irányító testületben, az igazgató irányító testület általi választása a Bizottság javaslata alapján, a személyzet függetlensége, a független szakértők által nyilvánosságra hozott kiválasztási szempontok alapján végzett értékelés, valamint a fellebbezési mechanizmusok és a teljes körű érdekeltségi nyilatkozatok. A közös vállalkozás egyik fő feladata az etikai és szervezeti értékek meghatározása lesz, amelyek nyomon követését a Bizottság végzi. A közös vállalkozás belső ellenőrzési egysége független vélemények megfogalmazása révén fogja értékelni a kontrollrendszerek minőségét. 2.2.2 Az ellenőrzések költsége és haszna A Bizottság belső ellenőre ugyanazon hatásköröket gyakorolja a „Clean Sky 2” Közös Vállalkozás felett, mint a Bizottság szervezeti egységei felett. Ezenfelül az irányító testület – szükség szerint – belső ellenőrzési részleget is létrehozhat a közös vállalkozáson belül. Mint engedélyezésre jogosult tisztviselőnek, a „Clean Sky 2” Közös Vállalkozás ügyvezető igazgatójának a feladata lesz, hogy egy költséghatékony belső ellenőrzési és irányítási rendszert bevezessen. Az elfogadott belső ellenőrzési keretről be kell számolnia a Bizottságnak. A Bizottság az általa kidolgozandó jelentéstételi rendszeren keresztül, valamint a „Clean Sky 2” Közös Vállalkozás által nyújtott uniós forrásokban részesülők vonatkozásában, a „Horizont 2020” keretprogram egészére vonatkozó utólagos ellenőrzések keretében végzett utólagos ellenőrzések eredményeinek a figyelemmel kísérése révén fogja nyomon követni az előírások teljesítésének elmulasztásához társuló kockázatot. A bevezetett ellenőrzési rendszernek figyelembe kell vennie azt a mind az uniós forrásokban részesülőkben, mind pedig a jogalkotó hatóságban kialakult erőteljes érzést, hogy a 2 %-os hibahatár eléréséhez szükséges ellenőrzés terhei túlságosan is nagyok. Ez azért veszélyes, mert csökkenhet az Unió kutatási programjának vonzereje, ami az Unióban folyó kutatás és innováció egészét károsítaná. Az Európai Tanács 2011. március 4-i ülésén megfogalmazott következtetések szerint „alapvető fontosságú a kutatás, a fejlesztés és az innováció (K+F+I) előmozdítását célzó uniós eszközök egyszerűsítése, mert az elősegítené azt, hogy azokat a legkiválóbb tudósok és az innováció terén élen járó vállalkozások is igénybe vegyék. Ezt az egyszerűsítést mindenekelőtt úgy kell megvalósítani, hogy a releváns intézmények megállapodnak arról, hogy új egyensúlyt alakítanak ki a bizalom és az ellenőrzés, valamint a kockázatvállalás és a kockázatkerülés között” (EUCO 2/1/11 REV1, Brüsszel, 2011. március 8.). Az Európai Parlament a kutatási keretprogramok végrehajtásának egyszerűsítéséről szóló 2010. november 11-i állásfoglalásának (P7_TA(2010) 0401) tanúsága szerint kifejezetten támogatja a nagyobb hibakockázat felvállalását a kutatásfinanszírozás területén, miközben „aggályosnak találja, hogy a jelenlegi rendszer és a hetedik keretprogram irányítási gyakorlata túlságosan ellenőrzés-orientált, és ezért az erőforrások pazarlásához, alacsonyabb részvételhez és kevésbé vonzó kutatási környezethez vezet”, továbbá „aggodalommal jegyzi meg, hogy az ún. »zéró kockázatvállalási tolerancia« alapján működő jelenlegi irányítási rendszer láthatólag inkább a kockázatok megelőzésére és nem a kezelésükre törekszik”. Az érdekelteknek és az EU intézményeinek tehát megegyezik az álláspontja: a célok és érdekek teljes körét át kell gondolni, különösen a kutatáspolitika sikerességét, a nemzetközi versenyképességet és a tudományos k