A 2006. december 31. előtt megkezdett, a fent említett határozat hatálya alá tartozó intézkedésekre azok
befejezéséig az említett határozat irányadó. A fenti határozat 7. cikkében meghatározott bizottságot az e ha-
tározat 10. cikkében meghatározott bizottság váltja fel.
17. cikk
Hatálybalépés
Ez a határozat az Európai Unió Hivatalos Lapjában való kihirdetését követő huszadik napon lép hatályba. Ezt a
határozatot 2007. január 1-jétől kell alkalmazni, kivéve a 8. cikk (2) és (3) bekezdését, valamint a
10a. cikket, amelyeket e határozat hatálybalépésének időpontjától kell alkalmazni.
Kelt…,…-án/én.
a Tanács részéről
Az Elnök
P6_TA(2006)0596
A bűnözés megelőzése és leküzdése (2007–2013) egyedi program *
Az Európai Parlament jogalkotási állásfoglalása a 2007–2013 közötti időszakra vonatkozó, „Bűnmeg-
előzés és a bűnözés elleni küzdelem” elnevezésű egyedi program létrehozásáról szóló tanácsi határ-
ozatra irányuló javaslatról – „Biztonság és a szabadságjogok védelme” elnevezésű általános program
(COM(2005)0124 –C6-0242/2005 –2005/0035(CNS))
(Konzultációs eljárás)
Az Európai Parlament,
–tekintettel a Bizottság javaslatára (COM(2005)0124) (1),
–tekintettel az EU-Szerződés 34. cikk (2) bekezdésének c) pontjára,
–tekintettel az EU-Szerződés 39. cikk (1) bekezdésére, amely alapján a Tanács konzultált a Parlamenttel
(C6-0242/2005),
–tekintettel eljárási szabályzata 93. és 51. cikkére,
–tekintettel az Állampolgári Jogi, Bel- és Igazságügyi Bizottság jelentésére és a Költségvetési Bizottság véle-
ményére (A6-0389/2006);
1. jóváhagyja a Bizottság javaslatát, annak módosított formájában;
2. úgy véli, hogy a jogalkotási javaslatban megjelölt indikatív pénzügyi referenciaösszegnek összhangban
kell állnia az új többéves pénzügyi keret 3A. címével, illetve rámutat arra, hogy az éves összegről az évesköltségvetési eljárás során a költségvetési fegyelemről és a pénzgazdálkodás hatékonyságáról és eredményes-ségéről szóló, az Európai Parlament, a Tanács és a Bizottság közötti 2006. május 17-i intézményközi megál-lapodás (
2) 38. pontjának rendelkezéseivel összhangban határoznak;2006.12.23. C 317 E/856 Az Európai Unió Hivatalos Lapja
2006. december 14., csütörtökHU
(1) A Hivatalos Lapban még nem tették közzé.
(2) HL C 139., 2006.6.14., 1. o.
3. felkéri a Bizottságot, hogy ennek megfelelően változtassa meg javaslatát az EK-Szerződés 250. cikkének
(2) bekezdése alapján;
4. felkéri a Tanácsot, hogy tájékoztassa a Parlamentet arról, ha a Parlament által jóváhagyott szövegtől el
kíván térni;
5. felkéri a Tanácsot a Parlamenttel való konzultációra, abban az esetben, ha lényegesen módosítani kívánja
a Bizottság javaslatát;
6. utasítja elnökét, hogy továbbítsa a Parlament álláspontját a Tanácsnak és a Bizottságnak.
A BIZOTTSÁG ÁLTAL
JAVASOLT SZÖVEGA PARLAMENT
MÓDOSÍTÁSAI
Módosítás: 1
(1) preambulumbekezdés
(1) Az Unió azon célját, hogy biztosítsa a polgárok magas
szintű biztonságát egy olyan térségben, amely aszabadságon, a
biztonságon és a jog érvényesülésén alapul –az Európai Unióról
szóló szerződés 2. cikkének negyedik albekezdésében, valamint
29. cikkében előírtak szerint –abűnözés, legyen az szervezett vagy
egyéb, megelőzésével és az ezek elleni küzdelemmel kívánják
elérni.(1) Az Unió azon elsődleges célját, hogy biztosítsa a polgárok
magas szintű biztonságát egy olyan térségben, amelyet a
szabadság, a biztonság és a jog érvényesülése jellemez –az Európai
Unióról szóló szerződés 2. cikkének negyedik albekezdésében,
valamint 29. cikkében előírtak szerint –aszervezett vagy egyéb
bűnözés megelőzésével és az ezek elleni küzdelemmel kívánja
elérni.
Módosítás: 2
(2) preambulumbekezdés
(2) Polgáraink és társadalmunk szabadságának és biztonsá-
gának bűncselekményekkel szemben történő védelmezéséhez
az Uniónak meg kell hoznia a szükséges intézkedéseket abűnözés valamennyi formájának hatékony és eredményesmegelőzésére, felderítésére, nyomozására és üldözésére, külö-nösen a határokon átnyúló esetekben.(2) Polgáraink és társadalmunk szabadságának és biztonsá-
gának bűncselekményekkel szemben történő védelmezéséhez
az Uniónak meg kell hoznia a szükséges intézkedéseket abűnözés valamennyi formájának hatékony és eredményesmegelőzésére, felderítésére, nyomozására és üldözésére, külö-nösen a szervezett bűnözés esetében.
Módosítás: 3
(5) preambulumbekezdés
(5) Szükséges és helyénvaló kiterjeszteni az olyan intézke-
dések finanszírozásának lehetőségeit, melyek célja a bűnmege-lőzés, illetve a bűnözés elleni küzdelem, valamint az eredmé-
nyesség, költség-hatékonyság és átláthatóság érdekében felülvizs-
gálni a részletes szabályokat.(5) Szükséges és helyénvaló kiterjeszteni az olyan intézke-
dések finanszírozásának lehetőségeit, melyek célja a bűnmege-lőzés, illetve a bűnözés elleni küzdelem: törekedni kell többek
között az illetékes szervek optimális alkalmazására a kapaci-tásoknak közvetlenül a gyakorlati vonatkozásokra összponto-sító megközelítése révén. E program rendelkezéseinek többek
között lehetővé kell tennie e támogatások felülvizsgálatát az ered-
ményesség, költség-hatékonyság és átláthatóság érdekében.
Módosítás: 4
(9) preambulumbekezdés
(9) Mivel a meghozandó intézkedések célkitűzéseit –külö-
nösen a szervezett és határokon átnyúló bűnözés megelőzését,illetve az ellene való küzdelmet –a tagállamok nem tudják
megfelelő módon elérni, és azokat –a kezdeményezés nagyság-
rendje és hatása miatt –uniós szinten jobban meg lehet valósí-
tani, az Európai Közösséget létrehozó szerződés 5. cikkébenmeghatározott szubszidiaritás elvével összhangban az Unióintézkedéseket fogadhat el. Az említett cikkben megállapítottarányosság elvével összhangban ez a határozat nem lépi túl az
említett célok eléréséhez szükséges mértéket.(9) Mivel a meghozandó intézkedések célkitűzéseit –külö-
nösen a szervezett és határokon átnyúló bűnözés megelőzését,illetve az ellene való küzdelmet –a tagállamok nem tudják
kielégítő módon elérni, és azok –a tervezett intézkedések nagyság-
rendje és hatása miatt –uniós szintű beavatkozást tehetnek
szükségessé, az Európai Közösséget létrehozó szerződés5. cikkében meghatározott szubszidiaritás elvével összhangbanaz Unió intézkedéseket fogadhat el. Az említett cikkben megál-lapított arányosság elvével összhangban ez a határozat nem
lépi túl az említett célok eléréséhez szükséges mértéket.2006.12.23. C 317 E/857 Az Európai Unió Hivatalos Lapja
2006. december 14., csütörtökHU
A BIZOTTSÁG ÁLTAL
JAVASOLT SZÖVEGA PARLAMENT
MÓDOSÍTÁSAI
Módosítás: 5
(11) preambulumbekezdés
(11) A program költségeinek összeegyeztethetőnek kell
lenniük a pénzügyi terv 3. fejezetének felső határával. A program
meghatározása során –a tervezett intézkedések esetleges kiiga-
zításainak lehetővé tétele, valamint a szükségletek 2007–2013
közötti alakulásának követése érdekében –bizonyos fokú rugal-
masságról is gondoskodni kell. Ezért a határozatot a tervezett
intézkedések, valamint a vonatkozó igazgatási és pénzügyiszabályok általános megfogalmazására kell korlátozni.(11) A program költségeinek összeegyeztethetőnek kell
lenniük a többéves pénzügyi keret 3A. fejezetének felső határával.
A program meghatározása során –a tervezett intézkedések
esetleges kiigazításainak lehetővé tétele, valamint a szükségletek
2007–2013 közötti alakulásának követése érdekében –bizo-
nyos fokú rugalmasságról is gondoskodni kell.
Módosítás: 6
3. cikk (1) bekezdés a) és b) pont
a)bűnüldözés
b)bűnmegelőzés és kriminológiaa)bűnmegelőzés és kriminológia
b)bűnüldözés, melynek célja a bűncselekmények elleni
küzdelem és annak megakadályozása, hogy a bűnözők
élvezzék a bűncselekményeikből származó nyereséget
Módosítás: 7 és 8
3. cikk (2) bekezdés a) pont
a) a bűnüldöző hatóságok, egyéb nemzeti hatóságok, valamint
a kapcsolódó uniós szervek közötti koordináció, együttmű-ködés és kölcsönös megértés előmozdítása és fejlesztése;a) a bűnüldöző hatóságok, egyéb nemzeti, regionális és helyi
hatóságok, valamint a kapcsolódó uniós szervek közöttikoordináció, együttműködés és kölcsönös megértés előmoz-dítása és fejlesztése, többek között az általuk tett erőfeszí-tések racionalizálása, interoperabilitásuk javítása révén,ösztönözve az Europol által koordinált közös nyomozócso-
portok, valamint a terrorizmusellenes képzésre és a
lakosság problémaérzékenységének növelésére irányuló,CEPOL/Europol együttműködésből eredő intézkedések
megtöbbszörözését ;
Módosítás: 9
3. cikk (2) bekezdés b) pont
b) a bűnözés stratégiai megelőzéséhez, illetve a bűnözés elleni
küzdelemhez szükséges olyan horizontális módszerek éseszközök ösztönzése, előmozdítása és fejlesztése, mint
például a közszféra és magánszféra együttműködése, a
bűnmegelőzés legjobb bevált gyakorlatai, összehasonlíthatóstatisztikák, valamint alkalmazott kriminológia, ésb) a bűnözés stratégiai megelőzéséhez, illetve a bűnözés elleni
küzdelemhez szükséges olyan horizontális módszerek éseszközök, valamint az ahhoz szükséges eljárások szabvá-
nyosításának ösztönzése, előmozdítása és fejlesztése, mint
például a közszféra és magánszféra együttműködése (a
hatályos és bevezetésre váró szabályok szigorú tiszteletbentartása mellett olyan érzékeny területeken, mint az adat-megőrzés és adatvédelem), a bűnmegel őzés legjobb bevált
gyakorlatai, összehasonlítható statisztikák, valamint alkalma-
zott kriminológia, többek között egy autonóm teljesít-
ménymérő (benchmarking) eszköz létrehozása révén;2006.12.23. C 317 E/858 Az Európai Unió Hivatalos Lapja
2006. december 14., csütörtökHU
A BIZOTTSÁG ÁLTAL
JAVASOLT SZÖVEGA PARLAMENT
MÓDOSÍTÁSAI
Módosítás: 10
3. cikk (2) bekezdés c) pont
c) a tanú- és áldozatvédelem legjobb gyakorlatainak előmozdí-
tása és fejlesztése.c) a tanú- és áldozatvédelem legjobb gyakorlatainak előmozdí-
tása és fejlesztése, többek között a különböző nemzeti rend-
szereket kiegészítő állandó kártalanítási alap alapjainak
lerakása révén, amely biztosítja a minimális közös
védelmet és kártalanítást:
Módosítás: 11
3. cikk (2) bekezdés ca) pont (új)
ca) az arra megfelelő projektekben a „polgári részvétel” elve
érvényesítésének előmozdítása, valamint a civil társa-dalom és a polgárok aktív bevonására épülő kezdeménye-
zések ösztönzése az általános biztonság javítása
érdekében.
Módosítás: 12
3. cikk (3) bekezdés
(3) A program nem foglalkozik az igazságügyi együttműkö-
déssel, felölelhet viszont olyan intézkedéseket, melyek
célja az igazságügyi hatóságok és bűnüldöző szervek közötti
együttműködés.(3) A program nem foglalkozik az igazságügyi együttműkö-
déssel, felölelhet viszont olyan intézkedéseket, melyek célja az
igazságügyi hatóságok és bűnüldöző szervek közötti együttmű-
ködés, többek között az Europol és Eurojust közötti együttmű-ködés keretében egy állandó sürgősségi jogsegély egység felál-lítása révén, amelynek feladata, hogy a beterjesztés alapját
képező helyzet függvényében értékelje a megfelelő hivatkoz-
ható jogalapot, amely lehet ővé teszi a rendőri és/vagy bizton-
sági szervek fellépéseinek meghosszabbítását a jogszabályokteljes betartása mellett.
Módosítás: 26
5. cikk (1) bekezdés
(1) A program címzettjei a bűnüldöző hatóságok, egyéb
köz- és/vagy magánszervek, piaci szereplők és intézmények –
beleértve a helyi, regionális és nemzeti hatóságokat –szociális
partnerek, egyetemek, statisztikai hivatalok, a média, nemkormányzati szervezetek, a közszféra és magánszféra közötti
partnerségek és egyéb vonatkozó nemzetközi szervek.(1) A program címzettjei a bűnüldöző hatóságok, egyéb
köz- és/vagy magánszervek, piaci szereplők és intézmények –
beleértve a helyi, regionális és nemzeti hatóságokat –szociális
partnerek, egyetemek, statisztikai hivatalok, a média, nemkormányzati szervezetek, egyéb vonatkozó nemzetközi
szervek, valamint a közszféra és magánszféra közötti partner-
ségek, feltéve, ha ez utóbbiak kizárólag a 3. cikk (1) bekezdé-sének b) és c) pontjaiban leírt témakörök keretébe illesz-kednek, és szigorú ellenőrzés alá esnek az alapvető jogok,
különösen a személyes adatok védelméhez való jog tiszteletbentartása szempontjából.
Módosítás: 13
6. cikk (1) bekezdés
(1) A közösségi pénzügyi támogatás jogi formái az alábbiak
lehetnek:
a)megállapodások ,
b) közbeszerzési szerződések(1) A közösségi pénzügyi támogatás jogi formái az alábbiak
lehetnek a 2002. június 25-i, 1605/2002/EK, Euratom
tanácsi rendelet (a továbbiakban „költségvetési rendelet”) 88.
és 108. cikkének értelmében:
a)támogatások,
b) közbeszerzési szerződések2006.12.23. C 317 E/859 Az Európai Unió Hivatalos Lapja
2006. december 14., csütörtökHU
A BIZOTTSÁG ÁLTAL
JAVASOLT SZÖVEGA PARLAMENT
MÓDOSÍTÁSAI
Módosítás: 14
6. cikk (2a) bekezdés (új)
(2a) A támogatáshoz való hozzáférést a benyújtandó
dokumentumok tekintetében az arányosság elvének alkalma-
zása, valamint a kérelmek bemutatásához létrehozandó adat-
bázis kell, hogy megkönnyítse.
Módosítás: 15
3. cikk (3a) bekezdés (új)
(3a) A Bizottságnak lehet őség szerint egyszerűsítenie kell
az eljárásokat, és biztosítania kell, hogy a jelen programbantervezett ajánlati felhívások ne jelentsenek bürokratikus
terhet a pályázó projektek benyújtói számára. Az ajánlati
felhívás adott esetben két fázisban is megszervezhet ő,
amelyek közül az elsőben csak a projekt megfelelő értékelé-
séhez közvetlenül szükséges információk beküldésére kerülsor.
Módosítás: 16
7. cikk (5) bekezdés d) pont
d) az elvégzett tevékenységek földrajzi hatása; d) az elvégzett tevékenységek földrajzi és társadalmi hatása;
Módosítás: 17
9. cikk
1. Az e bekezdésre történő hivatkozás esetén a Bizottság
képviselője a meghozandó intézkedések tervezetét benyújtja abizottságnak. A tervezetről a bizottság véleményt alkot az
elnök által az ügy sürgősségének megfelelően meghatározott
határidőn belül, ha szükséges, szavazás megtartásával.
2. A bizottság véleménye bekerül a jegyzőkönyvbe;
továbbá minden tagállamnak joga van arra, hogy állás-
pontját jegyzőkönyveztesse.
3. A Bizottság a legteljesebb mértékben figyelembe veszi a
bizottság véleményét. A Bizottságnak tájékoztatnia kell abizottságot véleménye figyelembevételének módjáról.Az e bekezdésre történő hivatkozás esetén az 1999/468/EK
határozat 3. és 7. cikkét kell alkalmazni.
Módosítás: 18
14. cikk (1a) bekezdés (új)
(1a) A Bizottság biztosítja, hogy az ebben a határozatban
előírt tevékenységeket előzetesen értékeljék, nyomon kövessékés utólag értékeljék. Gondoskodik róla továbbá, hogy aprogram hozzáférhető és megvalósítása átlátható legyen.2006.12.23. C 317 E/860 Az Európai Unió Hivatalos Lapja
2006. december 14., csütörtökHU
A BIZOTTSÁG ÁLTAL
JAVASOLT SZÖVEGA PARLAMENT
MÓDOSÍTÁSAI
Módosítás: 19
14. cikk (2) bekezdés
(2) A Bizottság biztosítja a program rendszeres, független és
külső értékelését.(2) A Bizottság biztosítja a program rendszeres, független és
külső értékelését. Ezen túlmenően, rendszeres eszmecserét
folytat e program kedvezményezettjeivel a program koncepci-óját, megvalósítását és nyomon követését érintően.
Módosítás: 20 és 21
14. cikk (3) bekezdés
(3) A Bizottság az alábbi dokumentumokat nyújtja be a
Parlamentnek ésa Tanácsnak:
a)legkésőbb 2010. március 31-ig időközi értékelő jelentést
az elért eredményekről, valamint e program végrehajtásának
mennyiségi és minőségi vonatkozásairól;
b)legkésőbb 2010. december 31-ig közleményt e program
folytatásáról;
c)legkésőbb 2015. március 31-ig utólagos értékelő jelentést.(3) A Bizottság az alábbi dokumentumokat nyújtja be a
Parlamentnek, a Tanácsnak, az Európai Gazdasági és Szociális
Bizottságnak, a Régiók Bizottságának, valamint a nemzetiparlamenteknek:
-a) egy olyan rövid éves jelentést, amely többek között e
program sikerének mennyiségi szempontú értékelésétlehetővé tévő információkat tartalmaz;
a) három évvel e határozat elfogadása után értékelő jelen-
tést az elért eredményekről, valamint e program végrehaj-
tásának mennyiségi és minőségi vonatkozásairól;
b) négy évvel e határozat elfogadása után közleményt e
program folytatásáról;
c) a program befejezésekor, de legkésőbb 2015. március 31--
igrészletes utólagos értékelő jelentést a program megva-
lósításáról és eredményeiről.
Módosítás: 22
14a. cikk (új)
14a. cikk
Egyenlő bánásmód
Az e program alapján működési támogatásban részesülő szer-
vezetek részt vehetnek más programok keretében közzétett
ajánlattételi felhívásokban, ugyanakkor nem részesülhetnek
megkülönböztetett elbánásban egyéb, nem az Európai Unióköltségvetéséből finanszírozott szervezetekhez képest.
Módosítás: 23
14b. cikk (új)
14b. cikk
A finanszírozás nyilvánossága
Minden olyan intézmény, egyesület vagy tevékenység, amely e
program jogcímén támogatásban részesül, köteles biztosítani
az Unió által odaítélt támogatás nyilvánosságát; a Bizottság
e célból részletes iránymutatásokat fogalmaz meg a látható-ságra vonatkozóan.2006.12.23. C 317 E/861 Az Európai Unió Hivatalos Lapja
2006. december 14., csütörtökHU
A BIZOTTSÁG ÁLTAL
JAVASOLT SZÖVEGA PARLAMENT
MÓDOSÍTÁSAI
Módosítás: 24
14c. cikk (új)
14c. cikk
Az eredmények közléseAz eredmények közlésének megkönnyítése érdekében az e
programból finanszírozott projektek során –többek között a
statisztikai és bűnözési adatok terén –létrejött eszközöket
elektronikus úton, ingyen a nagyközönség rendelkezésérebocsátják.
Módosítás: 25
14d. cikk (új)
14d. cikk
A projektek nyilvánosságra hozatalaA Bizottság és a tagállamok minden évben nyilvánosságra
hozzák a program által támogatott projektek listáját, és azok
rövid leírását.
P6_TA(2006)0597
A Schengeni Információs Rendszer második generációjának (SIS II) kifejlesztése
(rendelet) *
Az Európai Parlament jogalkotási állásfoglalása a Schengeni Információs Rendszer második generáci-
ójának (SIS II) kifejlesztéséről szóló 2424/2001/EK tanácsi rendelet módosításáról szóló tanácsi
rendeletre irányuló javaslatról (COM(2006)0383 –C6-0296/2006 –2006/0125(CNS))
(Konzultációs eljárás)
Az Európai Parlament,
–tekintettel a Bizottságnak a Tanácshoz intézett javaslatára (COM(2006)0383) (1),
–tekintettel az EK-Szerződés 66. cikkére, amely alapján a Tanács konzultált a Parlamenttel (C6-0296/2006),
–tekintettel eljárási szabályzata 51. cikkére,
–tekintettel az Állampolgári Jogi, Bel- és Igazságügyi Bizottság jelentésére (A6-0410/2006);
1. jóváhagyja a Bizottság javaslatát;2. felhívja a Tanácsot, hogy tájékoztassa a Parlamentet arról, ha a Parlament által jóváhagyott szövegtől el
kíván térni;
3. felkéri a Tanácsot a Parlamenttel való konzultációra, abban az esetben, ha lényegesen módosítani kívánja
a Bizottság javaslatát;
4. utasítja elnökét, hogy továbbítsa álláspontját a Tanácsnak és a Bizottságnak.
(1) A Hivatalos Lapban még nem tették közzé.2006.12.23. C 317 E/862 Az Európai Unió Hivatalos Lapja
2006. december 14., csütörtökHU