[pic] | EURÓPAI BIZOTTSÁG |

Brüsszel, 2010.5.6.

COM(2010)215 végleges

2010/0117 (NLE)

Javaslat:

A TANÁCS RENDELETE

az Európai Unió tisztviselői és egyéb alkalmazottai díjazására és nyugdíjára alkalmazott korrekciós együtthatók kiigazításáról

INDOKOLÁS

A JAVASLAT HÁTTERE

- A javaslat okai és céljai

A személyzeti szabályzat XI. mellékletének 4. cikkével összhangban, a díjazásokra és a nyugdíjakra vonatkozóan a személyzeti szabályzat 65. cikkének (2) bekezdése értelmében az Eurostat által megadott információk alapján időközi kiigazítást kell végezni, amennyiben jelentős változás következik be a megélhetési költségekben június és december között, és e kiigazítás során kellőképpen figyelembe kell venni a vásárlóerő adott éves referencia-időszakon belüli változására vonatkozó előrejelzést.

Szükség esetén a Bizottság javaslatát legkésőbb április második felében meg kell küldeni a Tanácsnak.

- Háttér

A személyzeti szabályzat XI. mellékletének 6. cikke értelmében, ha az érzékenységi küszöbértéket Brüsszelben elérik, minden alkalmazási hely súlyozását ki kell igazítani (Brüsszelt is beleértve). Ha ezt a küszöbértéket nem érik el, a kiigazítást csak azon helyeken végzik el, ahol a küszöbértéket meghaladták.

A személyzeti szabályzat XI. mellékletének 7. cikke értelmében a kiigazítás összege a brüsszeli nemzetközi index, adott esetben az előre jelzett fajlagos mutató felével szorozva, ha ezen előrejelzés negatív.

A fajlagos mutató a tagállamok központi közigazgatásában dolgozó nemzeti köztisztviselők nettó bérének inflációtól megtisztított változását méri. Az Eurostat e mutatót a személyzeti szabályzat XI. melléklete 1. cikkének (4) bekezdésében említett nyolc tagállam által szolgáltatott információk alapján határozta meg.

A brüsszeli nemzetközi index a megélhetési költségek változását méri az Európai Unió Brüsszelben élő tisztviselői tekintetében. Az Eurostat ezt a mutatót a belga hatóságok által szolgáltatott információk alapján határozta meg.

Ha Brüsszelben nem érik el a kiigazítási küszöbértéket, akkor a korrekciós együttható a vonatkozó gazdasági paritás és a személyzeti szabályzat 63. cikkében előírt átváltási árfolyam hányadosának és a kiigazítás összegének szorzata.

A díjazásokra vonatkozó gazdasági paritások határozzák meg a díjazások vásárlóerejének Brüsszel mint referenciaváros és a többi alkalmazási hely közötti egyenértékűségét. A Eurostat e paritásokat a nemzeti statisztikai hivatalokkal egyetértésben számította ki.

A nyugdíjakra vonatkozó gazdasági paritások határozzák meg a nyugdíjak vásárlóerejének Belgium mint referenciaország és a többi tartózkodási ország közötti egyenértékűségét. A Eurostat e paritásokat a nemzeti statisztikai hivatalokkal egyetértésben számította ki.

- Hatályos rendelkezések a javaslat által szabályozott területen

E javaslat kiegészíti a díjazások és a nyugdíjak kiigazítása céljából évente benyújtott javaslatot.

- Összhang az Unió egyéb politikáival és célkitűzéseivel

Tárgytalan.

AZ ÉRDEKELT FELEKKEL FOLYTATOTT KONZULTÁCIÓK EREDMÉNYEI ÉS HATÁSVIZSGÁLAT

- Konzultáció az érdekeltekkel

Alkalmazott konzultációs módszerek, az érintett fő ágazatok és a válaszadók általános profilja

A javaslat pontjait a hatályos eljárásoknak megfelelően egyeztették a személyzet képviselőivel.

A beérkezett válaszok összefoglalása és a figyelembevétel módja

A javaslat figyelembe veszi a konzultációban részt vevő felek által benyújtott véleményeket.

- Szakértői vélemények összegyűjtése és felhasználása

Külső szakértők bevonására nem volt szükség.

- Hatásvizsgálat

- A javaslat célja a díjazás és a nyugdíjak kiigazítása a hatályban levő jogszabályok értelmében.

- A hatályban levő jogszabályok nem tesznek lehetővé egyéb alternatívát.

A JAVASLAT JOGI ELEMEI

- A javasolt intézkedés összefoglalása

A személyzeti szabályzat XI. mellékletének 4. cikkével összhangban a javasolt intézkedések célja a díjazás kiigazítása azokon a helyeken, ahol a megélhetési költségekben jelentős változás következett be.

A brüsszeli megélhetési költségek változása, amelyet a brüsszeli nemzetközi index mér, az előző év júniusa és decembere között 0,6% volt.

A Belgiumon és Luxemburgon kívüli megélhetési költségek referencia-időszakon belüli változását az Eurostat által kiszámított közvetett mutatók segítségével mérik. Ezeket a mutatókat a brüsszeli nemzetközi index és a gazdasági paritás változásának szorzatával kell megadni.

Az érzékenységi küszöbérték 12 hónapos időszakra 7 %-nak megfelelő százalékarány (6 hónapra 3,5 %).

A díjazásra alkalmazandó közvetett mutató a következő országokban, illetve helyeken meghaladja a küszöböt:

- Lettország - 5,8 %

- Litvánia - 4,0 %

A nyugdíjakra alkalmazandó közvetett mutató a következő országokban, illetve helyeken meghaladja a küszöböt:

- Lettország - 4,8 %

Az időközi kiigazítás összege a brüsszeli nemzetközi index, adott esetben az előre jelzett fajlagos mutató felével szorozva, ha az előrejelzés negatív.

Az előre jelzett fajlagos mutató - 0,2 %, ezért az időközi kiigazítás 0,5 %.

Ha Brüsszelben a kiigazítási küszöbértéket nem érik el, akkor a korrekciós együttható a vonatkozó gazdasági paritás és az átváltási árfolyam közötti aránynak és az időközi kiigazítás összegének szorzata.

Ezek a korrekciós együtthatók január 1-jén lépnek hatályba. Azokban az országokban, illetve helyeken azonban, ahol a közvetett mutató meghaladja a 6,3 %-ot, a hatálybalépés napja november 16-a. Azokban az országokban, illetve helyeken, ahol a közvetett mutató meghaladja a 12,6 %-ot, a hatálybalépés napja november 1-je.

Következésképpen 2010. január 1-jei hatállyal a díjazásra alkalmazandó korrekciós együttható azokban az országokban, illetve helyeken, ahol a küszöbértéket meghaladták, a következő:

- Lettország 79,6,

- Litvánia 73,4.

Következésképpen a tisztviselők és egyéb alkalmazottak által a küszöbértéket meghaladó országokba vagy helyekre irányuló átutalásokra alkalmazandó korrekciós együttható a következő:

- Lettország 73,3.

A személyzeti szabályzat XIII. melléklete 20. cikke (1) bekezdésének második albekezdése értelmében a nyugdíjakra legalább 100 %-os korrekciós együttható alkalmazandó. Ezért a nyugdíjakra alkalmazandó korrekciós együtthatók nem változnak.

- Jogalap

A jogalap a személyzeti szabályzat és különösen annak XI. melléklete.

- A szubszidiaritás elve

A javaslat olyan területet érint, amely az Unió kizárólagos hatáskörébe tartozik. A szubszidiaritás elve ezért nem alkalmazható.

- Az arányosság elve

A javaslat megfelel az arányosság elvének a következő okokból:

- A személyzeti szabályzat XI. melléklete tanácsi rendeletet ír elő.

- A pénzügyi teher közvetlenül a személyzeti szabályzatban megállapított kiigazítási módszer alkalmazásából fakad.

- A jogi aktus típusának megválasztása

Javasolt eszköz(ök): rendelet.

Egyéb eszköz nem lenne alkalmas a következő okból:

- A személyzeti szabályzat XI. melléklete tanácsi rendeletet ír elő.

KÖLTSÉGVETÉSI VONZATOK

A díjazás és a nyugdíjak kiigazításából fakadó igazgatási kiadásokra és bevételekre gyakorolt hatást a mellékletben található pénzügyi kimutatás tartalmazza.

2010/0117 (NLE)

Javaslat:

A TANÁCS RENDELETE

az Európai Unió tisztviselői és egyéb alkalmazottai díjazására és nyugdíjára alkalmazott korrekciós együtthatók kiigazításáról

AZ EURÓPAI UNIÓ TANÁCSA,

tekintettel az Európai Unió működéséről szóló szerződésre,

tekintettel az Európai Unió kiváltságairól és mentességeiről szóló jegyzőkönyvre és különösen annak 12. cikkére,

tekintettel az Európai Unió tisztviselőinek személyzeti szabályzatáról, valamint egyéb alkalmazottainak alkalmazási feltételeiről szóló 31/EGK, 11/Euratom tanácsi rendeletre[1] és különösen a személyzeti szabályzat 64. cikkére és 65. cikkének (2) bekezdésére, VII., XI. és XIII. mellékletére, valamint az egyéb alkalmazottak alkalmazási feltételeinek 20. cikke első bekezdésére, 64. és 92. cikkére,

tekintettel az Európai Bizottság javaslatára,

mivel

1. A megélhetési költségek Lettországban és Litvániában a 2009. júniustól decemberig terjedő időszakban jelentősen csökkentek, ezért a tisztviselők és egyéb alkalmazottak díjazására alkalmazott korrekciós együtthatót ki kell igazítani.

ELFOGADTA EZT A RENDELETET:

1. cikk

2010. január 1-jei hatállyal a személyzeti szabályzat 64. cikke értelmében az alább felsorolt országokban és helyeken alkalmazásban álló tisztviselők és egyéb alkalmazottak díjazására vonatkozó korrekciós együttható a következő:

- Lettország 79,6,

- Litvánia 73,4.

2. cikk

E rendeletnek az Európai Unió Hivatalos Lapjában való kihirdetését követő hónap első napjától kezdődő hatállyal a személyzeti szabályzat VII. melléklete 17. cikkének (3) bekezdése értelmében a tisztviselők és egyéb alkalmazottak átutalásaira alkalmazandó korrekciós együttható a következő:

- Lettország 73,3.

3. cikk

Ez a rendelet az Európai Unió Hivatalos Lapjában való kihirdetését követő napon lép hatályba.

Ez a rendelet teljes egészében kötelező és közvetlenül alkalmazandó valamennyi tagállamban.

Kelt Brüsszelben,

a Tanács részéről

az elnök

PÉNZÜGYI KIMUTATÁS

1. A JAVASLAT CÍME:

Az Európai Unió tisztviselői és egyéb alkalmazottai díjazására és nyugdíjára alkalmazott korrekciós együtthatók kiigazításáról szóló tanácsi rendelet.

2. TEVÉKENYSÉGALAPÚ IRÁNYÍTÁSI ÉS KÖLTSÉGVETÉS-TERVEZÉSI KERET

Érintett szakpolitikai terület(ek) és kapcsolódó tevékenység(ek):

Valószínűleg valamennyi terület és tevékenység érintett.

3. KÖLTSÉGVETÉSI TÉTELEK

3.1. Költségvetési tételek (működési tételek és kapcsolódó technikai és igazgatási segítségnyújtási tételek [korábban: BA-tételek]), beleértve a következő megnevezéseket:

Kiadások: XX.01.01.01 Bizottság és 11. alcím Egyéb intézmények.

Bevételek: 400 – A tisztviselők, az egyéb alkalmazottak és a nyugdíjban részesülő személyek illetményéből, béréből és juttatásaiból levont adóból származó bevételek, 404 – A tisztviselők és az egyéb, aktív állományban foglalkoztatott alkalmazottak javadalmazásából levont különadóból származó bevételek, 410 – A munkaerő által a nyugdíjrendszerbe befizetett járulékok.

3.2. A fellépés és a pénzügyi kihatás időtartama:

Határozatlan.

3.3. Költségvetési jellemzők:

Költségvetési tétel | Kiadás típusa | Új | EFTA-hozzájárulás | Csatlakozni kívánó országok hozzájárulásai | A pénzügyi keret fejezete |

XX.01.01.01. és 11. alcím | nem kötelező kiadás | nem diff[2] | NEM | NINCS | NINCS | 5. |

4. FORRÁSOK ÁTTEKINTÉSE

4.1. Pénzügyi források

4.1.1. A kötelezettségvállalási előirányzatok és a kifizetési előirányzatok áttekintése

millió EUR (három tizedesjegyig)

Kiadás típusa | Szakasz száma | 2010. év | 2011 | 2012 | 2013 | 2014 | 2015 és később | Összesen |

Operatív kiadások[3] |

Kötelezettségvállalási előirányzatok | 8.1. | a |

Kifizetési előirányzatok | b |

A referenciaösszegbe beletartozó igazgatási kiadások[4] |

Technikai és igazgatási segítségnyújtás (NDE) | 8.2.4. | c |

TELJES REFERENCIAÖSSZEG |

Kötelezettségvállalási előirányzatok | a+c |

Kifizetési előirányzatok | b+c |

A referenciaösszegbe bele nem tartozó igazgatási kiadások[5] |

Személyi és kapcsolódó kiadások (NDE) | 8.2.5. | d | -0,100 | -0,100 | -0,100 | -0,100 | -0,100 | -0,100 | Nincs adat |

A referenciaösszegbe bele nem tartozó igazgatási kiadások, a személyi és kapcsolódó költségek kivételével (NDE) | 8.2.6. | e |

A fellépés indikatív összköltsége |

TELJES KÖTELEZETTSÉGVÁLLALÁSI ELŐIRÁNYZAT, beleértve a személyi költséget | a+c+d+e | -0,100 | -0,100 | -0,100 | -0,100 | -0,100 | -0,100 | Nincs adat |

TELJES KIFIZETÉSI ELŐIRÁNYZAT, beleértve a személyi költséget | b+c+d+e | -0,100 | -0,100 | -0,100 | -0,100 | -0,100 | -0,100 | Nincs adat |

A társfinanszírozás részletezése

Nem alkalmazandó

4.1.2. A pénzügyi programozással való összeegyeztethetőség

X A javaslat összeegyeztethető a jelenlegi pénzügyi programozással.

( A javaslat miatt a pénzügyi keret vonatkozó fejezetének átdolgozása szükséges.

( A javaslat miatt szükség lehet az intézményközi megállapodás[6] rendelkezéseinek alkalmazására (azaz a rugalmassági eszköz alkalmazására vagy a pénzügyi keret módosítására).

4.1.3. A bevételre gyakorolt pénzügyi hatás

( A javaslatnak nincs hatása a bevételre,

X A javaslatnak van pénzügyi hatása – a bevételre gyakorolt hatása a következő:

millió EUR (egy tizedesjegyig)

A fellépést meg-előzően (2009) | A fellépés után |

Költségvetési tétel |Bevétel | | |2010 |2011 |2012 |2013 |2014 |2015 | | 410 Nyugdíj-járulék | a) Bevétel abszolút összege | 0,217 | |0,206 |0,206 |0,206 |0,206 |0,206 |0,206 | | | b) A bevétel változása | ( | | -0,011 |-0,011 |-0,011 |-0,011 |-0,011 |-0,011 | | 400 Adók | a) Bevétel abszolút összege | 0,095 | |0,090 |0,090 |0,090 |0,090 |0,090 |0,090 | | | b) A bevétel változása | ( | | -0,005 |-0,005 |-0,005 |-0,005 |-0,005 |-0,005 | | 404 Speciális levonás | a) Bevétel abszolút összege | 0,018 | |0,017 |0,017 |0,017 |0,017 |0,017 |0,017 | | | b) A bevétel változása | ( | | -0,001 |-0,001 |-0,001 |-0,001 |-0,001 |-0,001 | |

4.2. Teljes munkaidős egyenértékben kifejezett személyi állomány (beleértve a tisztviselőket, az ideiglenes és a külső személyi állományt) – a részleteket lásd a 8.2.1. pontnál

Nem alkalmazandó

5. JELLEMZŐK ÉS CÉLKITŰZÉSEK

5.1. Rövid vagy hosszú távon megvalósítandó célkitűzések

A személyzeti szabályzatban meghatározott kötelezettség.

5.2. Az uniós részvételből adódó többletérték, valamint a javaslatnak az egyéb pénzügyi eszközökkel való összeegyeztethetősége és esetleges szinergiája

Tárgytalan.

5.3. A javaslat céljai, az attól várt eredmények, valamint a kapcsolódó mutatók a tevékenységalapú irányítás keretében

Tárgytalan.

5.4. Végrehajtási módszer (indikatív)

X Centralizált irányítás

X közvetlenül a Bizottság által: PMO.

6. FELÜGYELET ÉS ÉRTÉKELÉS

6.1. Felügyeleti rendszer

Tárgytalan.

6.2. Értékelés

6.2.1. Előzetes értékelés

Tárgytalan.

6.2.2. Időközi/utólagos értékelés nyomán hozott intézkedések (hasonló, korábbi tapasztalatok tanulsága)

Tárgytalan.

6.2.3. A későbbi értékelések feltételei és gyakorisága

Az értékelésre 2008-ban került sor.

7. CSALÁS ELLENI INTÉZKEDÉSEK

TÁRGYTALAN.

8. A FORRÁSOK RÉSZLETEZÉSE

Tárgytalan.

[1] HL 45., 1962.6.14., 1385. o.

[2] Nem differenciált előirányzatok, a továbbiakban: NDE.

[3] Olyan kiadások, amelyek nem tartoznak az érintett xx. cím xx 01. alcíme alá.

[4] A(z) xx cím xx 01 04. jogcímcsoportja alá tartozó kiadások.

[5] A(z) xx 01. alcím alá tartozó, a(z) xx 01 04. és a(z) xx 01 05. jogcímcsoporton kívüli kiadások.

[6] Lásd az intézményközi megállapodás 19. és 24. pontját.