[pic] | AZ EURÓPAI KÖZÖSSÉGEK BIZOTTSÁGA |

Brüsszel, 4.7.2007

SEC(2007) 940 végleges

A BIZOTTSÁG JELENTÉSE AZ EURÓPAI PARLAMENTNEK ÉS A TANÁCSNAK

az EMGA-ból fedezett kiadásokról Korai előrejelző rendszer 2007/5. szám

TARTALOMJEGYZÉK

1. BEVEZETÉS 3

2. CÉLHOZ KÖTÖTT BEVÉTELEK 3

3. A CUKORIPAR SZERKEZETÁTALAKÍTÁSI ALAPJA 4

4. MEGJEGYZÉSEK A 2007. ÉVI KÖLTSÉGVETÉS VÉGREHAJTÁSÁRÓL 4

5. KÖVETKEZTETÉSEK 5

1. BEVEZETÉS

A mellékletben szerepel, hogy a 2006. október 16-tól 2007. március 31-ig tartó időszakban milyen szintű volt a költségvetés tényleges végrehajtása az 1290/2005/EK tanácsi rendelet[1] 20. cikkének rendelkezései alapján kialakított mutató szerinti kiadási profilhoz viszonyítva.

2. CÉLHOZ KÖTÖTT BEVÉTELEK

A KAP finanszírozásáról szóló 1290/2005/EK rendelet 34. cikke rendelkezéseinek értelmében a megfelelőségi vizsgálatok határozatai szerinti pénzügyi kiigazításokból, szabálytalanságokból és tejilletékből eredő bevételeket az EMGA kiadásainak finanszírozására kell felhasználni. A 2007. évi költségvetés megállapításakor becslést végeztek az említett bevételre vonatkozóan, és azt számításba vették a költségvetési hatóság által elfogadott 2007. évi költségvetési előirányzatokban. Nevezetesen:

- a tejilletékből származó bevételeket 349 millió euróra becsülték, és ezt a tej- és tejtermék ágazat számára igényelt előirányzatok csökkentésével vették figyelembe – erre a célra a költségvetési hatóság 587 millió eurót bocsátott rendelkezésre;

- a megfelelőségi vizsgálatok nyomán végrehajtott támogatás-visszautalásokból és a szabálytalanságokból eredő bevételeket 568, illetve 70 millió euróra becsülték. A 638 millió eurós teljes összeget az egységes támogatási rendszer számára igényelt előirányzatok csökkentésével vették figyelembe – erre a költségvetési hatóság 27 918 millió eurót bocsátott rendelkezésre.

A mellékletben közölt táblázat a célhoz kötött bevételi számla végrehajtását mutatja, amelyre 2007. március 31-ig 734,0 millió eurós összeg gyűlt össze. Nevezetesen:

- a tejilletékből hozzávetőlegesen 351,2 millió euró gyűlt össze az eredetileg becsült 349 millió euróval szemben;

- a megfelelőségi vizsgálatok nyomán visszaigényelt támogatási összegek körülbelül 332,2 millió eurót tettek ki, amelyhez a költségvetési év végéig további összegek érkezése várható;

- a szabálytalanságok nyomán keletkező bevétel összege körülbelül 50,6 millió eurót tett ki, amelyhez a költségvetési év végéig szintén várható további összegek érkezése.

A vonatkozó szabályok értelmében ezt a bevételt – részben vagy egészben – az EMGA-ból fedezett kiadások fedezésére lehet fordítani, ha a költségvetési hatóság által megítélt költségvetési előirányzatok nem elegendőek a tagállamoknál felmerült költségek finanszírozására. Amennyiben e bevételek egy részét nem használják fel, akkor a fennmaradó összeg automatikusan átkerül a következő költségvetési évre.

3. A CUKORIPAR SZERKEZETÁTALAKÍTÁSI ALAPJA

A cukorágazat ideiglenesen rendelkezésre álló szerkezetátalakítási összegeit célhoz kötött bevételként kell kezelni, ami a cukoripar szerkezetátalakítási támogatásának, illetve a szerkezetátalakítási alapban meghatározott egyéb támogatásoknak a finanszírozására fordítandó. A 2006–2007. gazdasági évben ez az összeg a piaci résztvevők tulajdonában lévő cukorra, inzulinszirupra és izoglükózra vonatkozó mennyiségi kvótákból ered, amelyeket a tagállamok két részletben, 2007. március 31-ig, illetve 2007. november 30-ig fizetnek be az alapba. Március végén a tagállamok teljesítették a szerkezetátalakítási összegek első részletének, összesen 1 287,2 millió eurónak a kifizetését.

4. MEGJEGYZÉSEK A 2007. ÉVI KÖLTSÉGVETÉS VÉGREHAJTÁSÁRÓL

Az alábbiakban a 2007. évi költségvetés bizonyos ágazataiban a végrehajtás tényleges és becsült szintje közötti jelentősebb eltérésekre adunk rövid magyarázatot.

4.1. Monetáris tényezők

A fent említett időszakban felmerült kiadások figyelembe veszik az USD/EUR árfolyam alakulását. Az árfolyam változásai kihatnak a mezőgazdasági termékek többségénél – különösen a gabonafélék és a cukor esetében – nyújtott export-visszatérítésekre, továbbá egyes olyan belső támogatásokra, mint a gyapottámogatás.

Az 1290/2005/EK rendelet 21. cikkével összhangban a költségvetési hatóság által elfogadott költségvetés a 2006. július–szeptemberi 1 EUR = 1,27 USD átlagos árfolyam alapulvételével készült. Megemlítendő, hogy a 2006. augusztus 1-jétől 2007. március 31-ig tartó időszakban az átlagos átváltási árfolyam körülbelül 1 EUR = 1,29 USD volt, ami a 2007. évi költségvetés elkészítéséhez használt árfolyamnál 1,6%-kal magasabb.

4.2. Piaci tényezők

4.2.1. Gabona (− 220,0 millió EUR)

A gabonafélék piacán tapasztalható rendkívül kedvező belső és külső körülmények, valamint az ebből következő magas belső piaci árak várhatóan az export-visszatérítés mértékének csökkenéséhez és az intervenciós raktárakban tárolt gabonafélék kisebb mértékű felvásárlásához és nagyobb mértékű értékesítéséhez, és így ezen ágazat költségvetési előirányzatainak kihasználatlanságához vezet, ami várhatóan a költségvetési év végéig tart.

4.2.2. Cukor (+ 152,4 millió EUR)

Az előirányzatnak a mutató szerinti szinthez viszonyított túllépése a szabadpiaci és intervenciós raktárakban tárolt cukrot is magában foglaló exportált cukor mennyiségének növekedésére vezethető vissza.

4.2.3. Bor (+ 52,2 millió EUR)

Az előirányzatnak a mutató szerinti szinthez viszonyított túllépése a következő három okra vezethető vissza:

- a tagállamok azon jelenlegi kifizetései, amelyek a 2005–2006-os gazdasági évben 2006 vége felé végezett, de akkor ki nem fizetett krízislepárlásokból származnak,

- felgyorsult a szőlőtermő területek termelésből való végleges kivonására nyújtott, valamint a szerkezetátalakítási és a visszaállítási intézkedésekből származó kifizetések üteme.

Az előirányzatok túllépése várhatóan ideiglenes lesz.

4.2.4. Tej és tejtermékek (+ 81,7 millió EUR)

A költségvetési előirányzatokat a mutató szintjéhez képest a 2007. március 31-i állás szerint túlteljesítették. Ezt a túllépést a Bizottság átmenetinek tartja.

Az előirányzatoknak a mutató szintjéhez viszonyított túllépése technikai okoknak tudható be, mivel a 2007. évi költségvetés az első, amelyben a tejilletékből származó, 349,0 millió euróra becsült bevételt külön, az EMGA-hoz rendelt bevételként kezelik. Az ezen ágazat számára igényelt és a költségvetési hatóság által odaítélt 2007. évi költségvetési előirányzatok nem tartalmazzák ezt a bevételt, ezért a mutatót a fent említett összeggel csökkentett előirányzatokra alkalmazzák. Ezért van, hogy a költségvetés jelenlegi végrehajtása túllépést mutat.

Ha a tejipari ágazatra fordítandó tejilletékből származó eredetileg becsült bevételt figyelembe vennénk, akkor az ágazatban – 83,2 millió eurós alulteljesítés keletkezne.

4.3. Közvetlen támogatások (– 551,8 millió EUR)

A mutatóhoz viszonyított jelenlegi 1,5%-os alulteljesítés a termeléshez nem kapcsolódó és az egyéb közvetlen támogatásokat is érinti. A tagállamok az ezen programokkal kapcsolatos kifizetéseiket 2007. június 30-ig teljesíthetik. Ezért a Bizottság jelenleg úgy ítéli meg, hogy az alulteljesítés átmeneti.

Ha a megfelelőségi vizsgálatokból és a szabálytalanságokból eredő, az egységes támogatási rendszerhez rendelt becsült bevételeket nézzük, akkor az ágazatban– 1 135,9 millió eurós alulteljesítés jelentkezne.

5. KÖVETKEZTETÉSEK

A költségvetési előirányzatokból a 2006. október 16. és 2007. március 31. közötti időszak során 34 841,4 millió eurót használtak fel, ami összességében körülbelül 600,9 millió eurós alulteljesítést jelent.

Ha a piaci intézkedésekre és a közvetlen támogatásokra vonatkozó költségvetési előirányzatok globális alulteljesítése tovább folytatódna, akkor a mezőgazdasági költségvetésnek nem lenne szüksége a befolyt célhoz kötött bevételre, amely 2007. március 31-én 734,0 millió eurót tett ki. Ezen bevétel felhasználatlan összegei automatikusan átkerülnek a 2008-as költségvetési évre.

MELLÉKLET

[pic]

[1] HL L 209., 2005.8.11., 1. o. A legutóbb a 320/2006/EK rendelettel (HL L 58., 2006.2.28., 42. o.) módosított rendelet.