(9)Portugália kérését követően az uniós polgári védelmi mechanizmus aktiválására került sor a tűzesetek elleni küzdelem megsegítésében.

(10)A katasztrófakockázat-megelőzésre és -kezelésre vonatkozó uniós jogszabályok végrehajtása tekintetében jelenleg nincs folyamatban kötelezettségszegési eljárás.

(11)A portugál kérelem áttekinti a hatályban lévő megelőző intézkedéseket. Például a Portugál Köztársaság 2015. július 30-i 147. sz. Hivatalos Lapjában kihirdetett 56/2015 minisztertanácsi határozat jóváhagyta az éghajlatváltozásra vonatkozó stratégiai keretet, az éghajlatváltozásra vonatkozó nemzeti programot, valamint az éghajlatváltozáshoz való alkalmazkodásra vonatkozó nemzeti stratégiát. Ezek olyan stratégiai dokumentumok, amelyek összhangban állnak az erdőtüzek jellegéhez kapcsolódó kockázatok megelőzésével és kezelésével kapcsolatos uniós jogszabályokkal.

2.4.Spanyolország – Erdőtüzek Galiciában

A 2017. október 10. és 17. közötti időszakban a Spanyolország észak-nyugati részén található Galicia régióban kontrollálatlan vegetációtűzek törtek ki. A tűzeseteket ugyanazok a meteorológiai viszonyok idézték elő, mint Portugáliában, vagyis a magas hőmérsékletek, a szélmozgások és a rendkívül alacsony páratartalom. A tűzesetek jelentősen megrongálták az alapvető állami infrastruktúrát, magánházakat, üzleteket és erdőterületeket.

(1)2017. december 22-én Spanyolország az EUSZA-ból nyújtandó hozzájárulást kérelmezett a 2017. október 10-én észlelt első károkat követő 12 hetes határidőn belül.

(2)A katasztrófa természeti eredetű.

(3)A spanyol hatóságok a katasztrófa okozta teljes közvetlen kárt 129,1 millió EUR-ra becsülik. Ez az összeg az EUSZA igénybevétele esetén Spanyolországra 2017-ben alkalmazandó 3 378,5 millió EUR (vagyis 2011-es árakon 3 milliárd EUR) összegű, jelentős katasztrófára vonatkozó küszöbérték alatt marad jóval. Az összeg az ún. regionális katasztrófára vonatkozó küszöbértéknél is alacsonyabb, vagyis a regionális bruttó hazai termék 1,5 %-ánál, ami Galicia esetében 808 millió EUR. A rendelet feltételei szerint a katasztrófa sem „jelentős természeti katasztrófának”, sem „regionális természeti katasztrófának” nem minősül. Spanyolországra azonban ugyanazok a meteorológiai viszonyok voltak hatással, amelyek a jelentős katasztrófát okozták Portugáliában. A spanyol hatóságok ezért kérelmüket a rendelet 2. cikkének (4) bekezdésében meghatározott „szomszédos országra vonatkozó rendelkezés” értelmében nyújtották be, amely szerint az alapból támogatás nyújtható egy támogatható államban bekövetkezett olyan természeti katasztrófa esetében is, amely egy szomszédos támogatható államban is bekövetkezett jelentős természeti katasztrófa.

(4)Kérelmükben a spanyol hatóságok előleg kifizetését kérelmezték. A károk alacsony szintje és a támogatás várható összege miatt az előlegfizetés nem volt indokolt.

(5)A spanyol hatóságok benyújtották a katasztrófa hatásának részletes leírását. Az állítólagosan leégett terület 49 171 hektárnyi erdőre és cserjék borította területre – köztük Natura 2000 területekre – terjedt ki. A mentési szolgálatokban több mint 300 személy és 112 gépjármű vett részt. 487 önkéntest mozgósítottak a tűzoltásban való segédkezésre. A tűzesetek 96 730 személyt érintettek. Négy személy életét vesztette. Galicia 315 önkormányzatából összesen 151-et érintettek az erdőtüzek. Gazdasági értelemben az erdészeti ágazat szenvedte el a legnagyobb kárt; csak ebben az ágazatban a becsült összes közvetlen kárérték meghaladja a 93,4 millió EUR-t. Spanyolország gyorsan reagált a tűzesetek által érintett lakosság legsürgetőbb szükségleteire, például szociális támogatást, ideiglenes lakhatást nyújtott, valamint az infrastruktúrára irányuló, elengedhetetlen veszélyhelyzeti és helyreállítási intézkedéseket hozott.

(6)Spanyolország a rendelet 3. cikkének (2) bekezdése szerinti veszélyhelyzeti és helyreállítási intézkedések elszámolható költségeit 18,7 millió EUR-ra becsülte.

(7)A spanyol hatóságok megerősítették, hogy az elszámolható költségekre nincs biztosítási fedezet.

(8)Az érintett régió, Galicia az európai strukturális és beruházási alapok (2014–2020) besorolása szerinti „fejlettebb régió”. A spanyol hatóságok kérelmükben nem jelezték a Bizottságnak, hogy a helyreállítási intézkedésekhez forrásokat szándékoznak átcsoportosítani az európai strukturális és beruházási alapok programjaiból.

(9)Spanyolország nem kérelmezte az uniós polgári védelmi mechanizmus aktiválását.

(10)A katasztrófakockázat-megelőzésre és -kezelésre vonatkozó uniós jogszabályok végrehajtása tekintetében jelenleg nincs folyamatban kötelezettségszegési eljárás.

(11)Kérelmében Spanyolország az uniós polgári védelmi mechanizmusról szóló, 2013. december 17-i 1313/2013/EU európai parlamenti és tanácsi határozatra hivatkozik. A Galiciára irányadó, veszélyhelyzetekre vonatkozó területi terv (PLATERGA) a közigazgatási szervek általi intézkedések és a megelőzés szabályait és eljárásait határozza meg a Galíciában előforduló, bármely szükséghelyzet leküzdése céljából. Továbbá létezik egy PEIFOGA elnevezésű, különleges polgári védelmi terv az erdőtüzek által okozott szükséghelyzetekre, amelyet 2015-ben aktualizáltak.

2.5.Következtetés

A fentiekben meghatározott indokokból a Görögország, Franciaország, Portugália és Spanyolország által benyújtott kérelmekben említett katasztrófák esetében teljesülnek az EUSZA igénybevételére vonatkozóan a rendeletben meghatározott feltételek.

3.Finanszírozás az EUSZA 2018. évi költségvetési juttatásaiból

A 2014–2020-as időszakra vonatkozó többéves pénzügyi keretről szóló, 2013. december 2-i 1311/2013/EU, Euratom tanácsi rendelet (a továbbiakban: a többéves pénzügyi keretről szóló rendelet) és különösen annak 10. cikke – 2011-es árakon – évi 500 000 000 EUR-s felső határig engedélyezi az Európai Unió Szolidaritási Alapjának igénybevételét. Az EUSZA igénybevételének módozatait az Európai Parlament, a Tanács és a Bizottság közötti, a költségvetési fegyelemről, a költségvetési ügyekben való együttműködésről és a hatékony és eredményes pénzgazdálkodásról szóló, 2013. december 2-i intézményközi megállapodás (a továbbiakban: az intézményközi megállapodás) 11. pontja határozza meg.