HU    HU HU 
 
HU    HU  AZ EURÓPAI KÖZÖSSÉGEK BIZOTTSÁGA 
Brüsszel, 28.10.2008 
SEC(2008) 2707 végleges 
  
2. sz. MÓDOSÍTÓ INDÍTVÁNY 
A 2009. ÉVI EL ŐZETES KÖLTSÉGVETÉSI TERVEZETHEZ 
SZAKASZONKÉNTI BONTÁSÚ KIADÁSI KIMUTATÁS 
III. szakasz – Bizottság 
 
HU 2   HU 2. sz. MÓDOSÍTÓ INDÍTVÁNY 
A 2009. ÉVI EL ŐZETES KÖLTSÉGVETÉSI TERVEZETHEZ 
SZAKASZONKÉNTI BONTÁSÚ KIADÁSI KIMUTATÁS 
III. szakasz – Bizottság 
Tekintettel: 
– az Európai Közösséget létrehozó szerz ődésre és különösen annak 272. cikkére, 
– az Európai Atomenergia-közösséget létrehozó szerz ődésre és különösen annak 
177. cikkére, 
– a legutóbb az 1525/2007/EK, Eu ratom tanácsi rendelettel1 módosított, az Európai 
Közösségek általános költségvetésére alkalmazandó költségvetési rendeletr ől szóló, 
2002. június 25-i 1605/2002/EK, Eu ratom tanácsi rendeletre2 és különösen annak 34. 
cikkére, 
az Európai Bizottság az indokolásban felsorolt o kok miatt a költségvetési hatóság elé terjeszti 
a 2009. évi el őzetes költségvetési tervezet módosítás ára irányuló 2. számú indítványt. 
                                                 
1 HL L 343., 2006.12.27., 9. o. 
2 HL L 248., 2002.9.16., 1. o. 
 
HU 3   HU TARTALOMJEGYZÉK 
1. Bevezetés................................................................................................................... ... 4 
2. A természeti er őforrások meg őrzése és kezelése......................................................... 6 
2.1. Összefoglaló táblázat ................................................................................................... 6 2.2. Mez őgazdasági kiadások (piachoz kapcsol ódó kiadások és közvetlen kifizetések).... 6 
2.2.1 Áttekintés ............................................................................................................... ...... 6 
2.2.2 Részletes megjegyzések............................................................................................... 7 2.3. Egyéb fellépések: Fejl ődő országok gyorsan emelked ő élelmiszeráraira való gyors 
reagálás....................................................................................................................... 13 
2.4. A nómenklatúra változása és költségvetési megjegyzések ........................................ 15 
ÖSSZEFOGLALÓ TÁBLÁZAT A PÉNZ ÜGYI KERET FEJEZETEI SZERINTI 
BONTÁSBAN ........................................................................................................... 16 
SZAKASZONKÉNTI BONTÁSÚ KIADÁSI KIMUTATÁS  
A szakaszonkénti bontású kiadási kimutatá st a SEI-BUD-rendszeren keresztül külön 
továbbítják. A szakaszonkénti bontású kiadási kimutatás angol nyelv ű változata tájékoztatásul 
költségvetési mellékletké nt csatolva található. 
 
HU 4   HU 1. BEVEZETÉS  
A költségvetési fegyelemr ől és a pénzgazdálkodás hatékonyságáról és eredményességér ől 
szóló 2006. május 17-i intézményközi megállapodás3 úgy rendelkezik, hogy „Amennyiben 
szükségesnek ítéli, a Bizottság ad  hoc módosító indítványt nyújth at be a költségvetési hatóság 
két ágához az el őzetes költségvetési tervezetben szerepl ő mezőgazdasági kiadások 
becsléséhez alapul szolgáló adatok naprakésszé tétele céljából, és/vagy – az érintett pénzügyi 
év január els ő napján hatályban lév ő halászati megállapodásokkal kapcsolatosan 
rendelkezésre álló legfrissebb információk alap ján – a nemzetközi halászati megállapodásokra 
vonatkozó m űködési tételek és a tartalékot képez ő előirányzatok összegének és 
felosztásuknak korrigálása érdekében.” Ez t a módosító indítványt október végéig kell 
megküldeni a költségvetési hatóságnak. 
Ez a 2009. évi el őzetes költségvetési tervezetre ir ányuló 2/2009. számú ad hoc módosító 
indítvány a mez őgazdasági kiadások becsült szüks égleteinek gondos, tételenkénti 
aktualizálását tartalmazza. A módosító  indítvány a megváltozott piaci tényez ők mellett 
figyelembe veszi az el őzetes költségvetési tervezet ös szeállítása óta az agrárágazatban 
elfogadott jogalkotói határozatokat, a köz vetlen kifizetésekre vonatkozó módosított 
becsléseket, valamint minden javaslatot, amely a következ ő költségvetési év során 
valószínűleg hatással bír majd. 
A módosító indítvány, akárcsak az el őzetes költségvetési tervezet, a Közösség globális 
szükségletein alapul. Ami a piaci intézkedéseket illeti, az el őirányzatok tagállamok szerinti 
bontása nem áll rendelkezésre. Ezenkívül hangsúlyozni kell, hogy ezek az el őirányzatok 
előrejelzésnek, és nem kiadási célkit űzésnek tekintend ők. A tényleges kiadások els ősorban a 
tényleges piaci feltételek, az aktuális euró-do llár árfolyam, valamint a tagállamok fizetései 
ütemének függvényében ala kulnak majd. Mivel kötelez ő kiadásokról van szó, – a pénzügyi 
keret által szabott ko rlátokon belül – mértékükt ől függetlenül maradéktalanul sor kerül azon 
összegek visszatérítésére, amelyeket a tagállamok a rendelkezéseknek megfelel ően fizetni 
kötelesek. 
Néhány költségvetési megjegyzést az átláthatóság és az egyértelm űség érdekében 
aktualizáltak.  
E módosító indítvány szerint a 2. fejezet teljes el őirányzat-igénye 56 495,5 millió euróra 
becsülhet ő, 3 143,5 millió eurónyi mozgástere t hagyva a pénzügyi keret megfelel ő felső 
korlátja alatt a kötel ezettségvállalási el őirányzatoknál.  
A mezőgazdasági kiadásokra (beleértve az EMGA ke retében finanszírozott állategészségügyi 
és halászati kiadásokat is) vona tkozó kötelezettségvállalási el őirányzatok 
41 579,9 millió eurót tesznek ki, ami a 2009. évi el őzetes költségvetési tervezethez képest 
1 280,4 millió eurós cs ökkentést jelent.  
A nemzetközi halászati megállapodás ok tekintetében nem irányoztak el ő módosítást. 
Ez a módosító indítvány továbbá – a jogalap elfogadásá ig – új költségvetési  sorok kialakítását 
javasolja a 2009. évre az élelmezéssel kapcsolatos eszköz céljaira. 
                                                 
3 HL C 139., 2006.6.14., 1. o. 
 
HU 5   HU A Bizottság – a Mez őgazdasági Tanács 2008. szeptember 29-i ülésén tett bejelentésének 
megfelelően – több tagállam kérésére rövide sen átdolgozza a kéknyelv-betegség 
felszámolására vonatkozó 2009-es költségvetési ig ényeket. A Bizottság az eddigi végrehajtás 
elemzése és a helyzet értékelése után 2009 elején el őterjeszti a szükséges javaslatokat ahhoz, 
hogy a betegség fenntartható módon történ ő orvoslására irányuló többé ves stratégia keretében 
a 2009. évi költségvetést – a 2009. évi el őzetes költségvetési tervezetben javasolt 
62 millió eurón felül – további mintegy 100 millió euróval igazítsák ki. 
 
HU 6   HU 2. A TERMÉSZETI ER ŐFORRÁSOK MEG ŐRZÉSE ÉS KEZELÉSE  
2.1. Összefoglaló táblázat 
  2009. évi el őzetes 
költségvetési tervezet  2/2009. sz. módosító 
indítvány  Különbözet  
millió EUR  a) b) c)=b)-a)  
  Kötelezettségv
állalási 
előirányzatok  Kifizetési 
előirányzatok  Kötelezettségv
állalási 
előirányzatok  Kifizetési 
előirányzatok  Kötelezettségv
állalási 
előirányzatok  Kifizetési 
előirányzatok  
A 2. fejezet 
előirányzatai összesen  57 525,7  54 834,9 56 495,5 54 457,2 -1 030,2  -377,7
Pénzügyi keret fels ő 
határa  59 639   59 639  - 
fennmaradó mozgástér  2 113,3   3 143.5  1 030.2   
Melyből         
          
Mezőgazdasági kiadások 
(piachoz kapcsolódó 
kiadások és közvetlen 
kifizetések)4 
 42 860,3  42 814,2 41 579,9 41.536,4 -1 280,4  -1 277,9
       
Gyors reagálás az 
élelmiszerár-emelkedésre    250,0 900,0 +250,0 +900,0 
2.2. Mezőgazdasági kiadások (piachoz kapcsolódó  kiadások és közvetlen kifizetések) 
2.2.1 Áttekintés A 2/2009. sz. módosító indítvány azt hi vatott biztosítani, hogy a mez őgazdasági költségvetés 
a legfrissebb gazdasági adatokon és  az aktuális jogi keretfelté teleken alapulj on. Szeptemberre 
a Bizottság rendelkezésére állnak a 2008. évi te rmelés (betakarítás) nagyságára vonatkozó 
első tájékoztató adatok, amelyek a 2009. évi költségvetési szükségletek megbízható 
becslésének alapjául szolgálnak. 
A Bizottság – akárcsak a múltban – ezúttal is tételenként gondosan felülvizsgálta a 
mezőgazdasági kiadásokra vonatkozó becsléseit. Ez a módosító indítvány a piaci tényez ők 
mellett figyelembe veszi az el őzetes költségvetési tervezet öss zeállítása óta az agrárágazatban 
elfogadott jogalkotási határozat okat, valamint javaslatokat. 
A teljes szükségleteket 361 millió euróval növelik. Ez els ősorban a 05 02. (A mez őgazdasági 
piacokon történ ő intervenciók:+ 421 millió EUR), a 05 07. és 05 08. (+ 26,3 millió EUR) 
alcímben el őirányzott újabb szükségletekb ől, valamint a 05 03. fe jezetben (közvetlen 
támogatások: – 87 millió EUR) el őirányzott kisebb megtakarításokból származik. 
Ugyanakkor a mez őgazdasági kiadásokra (EMGA) igénye lt teljes kötelezettségvállalási 
előirányzat összege 41 579,9 millió EUR, azaz alacsonyabb, mint a 2009. évi el őzetes 
költségvetési tervezetben szerepl ő becslés (- 1 280,4 millió EUR). A változás értelmezésekor 
figyelembe kell venni a célhoz kötött bevételek meglétét és azoknak az el őzetes költségvetési 
tervezet és a módosító ind ítvány közötti módosításait.  
                                                
 
4 Az Európai Mez őgazdasági Garanciaalaphoz (EMGA) tartozó kiadások, beleértve a 11. Tengeri ügyek 
és halászat címhez tartozó 30 millió eurót és a 17. Egészségügy és fogyasztóvédelem címhez tartozó 
315 millió eurót. 
 
HU 7   HU Az előzetes költségvetési tervezetben a költségve tési hatóságtól a becsült szükségletnél 
alacsonyabb összeg ű előirányzatot kértek, mert a szüks égletek egy részét a 2009-re el őre 
jelzett és az EMGA-hoz befolyó 735 millió EUR összeg ű bevétel fedezi.  
Az ezen módosító indítványban foglalt el őirányzatok is alacsonyabbak a becsült igényeknél, 
mert az igényekb ől 2 376 millió EUR-t az EMGA-hoz rendelt bevételekb ől fedeznek. A 
célhoz kötött bevétele knek a 2009. évi el őzetes költségvetési terv ezethez képest való 
1 641 millió EUR összeg ű emelése a következ őkből ered:  
– a 2009-ben befolyó célhoz kötött bevétele kre vonatkozó becslés aktualizálása 
(+ 307 millió euróval, összesen 1 042 millió euróra); valamint 
– 1 334 millió EUR összeg ű felhasználatlan 2008. évi célhoz kö tött, átvitt be vételek (a 2008. 
évi becsült összesen 1 534 millió EUR összeg ű bevételből). 
2.2.2 Részletes megjegyzések 05 02. A mez őgazdasági piacokon történ ő intervenciók 
(előirányzatok: – 8,7 millió EUR ) 
igény az el őzetes költségvetési tervez etben: 3 548 millió EUR  
kért előirányzatok az el őzetes költségvetési tervez etben: 3 463 millió EUR  
a 2009. évi el őzetes költségvetési tervezetben rendelkezésre á lló becsült célhoz kötött bevételek:85 millió 
EUR  
igény a módosító indítvány után: 3 969 millió EUR  
kért előirányzatok a módosító indítvány után: 3 454 millió EUR  
2009-ben rendelkezésre álló becsült célhoz kötött bevételek a módosító indítvány után: 515 millió EUR  
A jelen módosító indítvány alapjául sz olgáló agrárpiaci feltételezések az el őzetes 
költségvetési tervezethez képest nem változnak jelent ősen. A legtöbb agrárpiacon továbbra is 
kedvezőek a kilátások. Az igények növekedésének ké t oka van: az egyi k az, hogy egyes, a 
2008. évi költségvetésb ől előirányzott, piaci kiadásokra vona tkozó összegeket 2009-ben kell 
kifizetni, mert a kifizetések üteme a várthoz  képest lelassult, a másik pedig az, hogy 
megnövekedtek az élelmiszerprogramok keretében felmerül ő szükségletek. 
Az előirányzatok 8,7 millió EUR összeg ű csökkenését a célhoz köt ött bevételek növekedése 
(85 millió EUR helyett 515 millió EUR) és több ágazat igényének csekély mérték ű 
növekedése magyarázza.  
Először is meg kell jegyezni, hogy a gyümölcs- és zöldség -előirányzat csökkenése (-
 341 millió EUR) nagyrészt az e jogcímcsoport hoz rendelt bevételek becsült növekedésének 
köszönhet ő (+ EUR 430 millió EUR). A gyümölcs- és zöldségágazat tényleges igénye az 
előzetes költségvetési tervezethez képest + 89 millió EUR-ral n ő. E növekedés oka els ősorban 
a tagállamok késedelmes el őlegfizetése a termel ői szervezeteknek szóló m űködési alapokba a 
2008. évi tervekre (a gyümölcs- és zöldsé gpiac közös szervezésének reformját követ ő első 
terv). A befizetéseket eredetileg 2008-ra vá rták, de most a 2009. évi költségvetésre lesznek 
hatással. 
 
HU 8   HU További jelent ős növekedés mutatkozik az I. mellékletben fel nem sorolt termékekkel 
(+ 57 millió EUR), a sertéshússal  (+ 42 millió EUR) és a cukorral  (79 millió EUR) 
kapcsolatos visszatérítések tekintetében. A cukorra vonatkozó költségvetési el őirányzatok 
azért emelkednek, mert a 2008. évi költségvetésben szerepl ő kiadások kifizetése lelassult, az 
export-visszatérítések pedig több pénzt igényelnek a 2009. évi el őzetes költségvetési 
tervezetben tervezettnél, ugyanis fedezni kell  a szokásosnál három hónappal tovább tartó 
2006/07. átmeneti gazdasági évb ől származó ki nem fizetett el őirányzatokat. 
A módosító indítvány az élelmiszerprogramok  vonatkozásában is jelent ős növekedést mutat 
(+ 185 millió EUR), mert aktualizálták a tagáll amok által bejelentett 2009. évi tényleges éves 
elosztási terveket. Megemelték továbbá a promóciós intézkedésekhez (+ 8 millió EUR), a vitarendezéshez (+ 25 millió EUR), valamint  az EMGA operatív technikai támogatásához 
(+ EUR 1,3 millió EUR) kapcsolódó el őirányzatokat. 
Kis mérték ű kiigazítást végeztek a borreform alkalmazásával kapcsolatban (-0,16 
millió EUR), és ugyanilyen mértékben növelték a vidékfejlesztést (05 04 05 01. költségvetési 
sor). 
Az alábbi megjegyzések az el őzetes költségvetési tervezet  és a módosító indítvány 
előirányzatai közötti f őbb különbségeket mutatják be néhány ágazat esetében. 
05 02 03. – Az 1. mellékletben nem szerepl ő termékekre vonatkozó visszatérítések 
(előirányzatok: + 57 millió EUR ) 
előirányzatok az el őzetes költségvetési tervezetben: 70 millió EUR  
előirányzatok a módosító indítvány után: 127 millió EUR  
A tervezett el őirányzatok többsége (127 millió EUR)  a cukortartalmú termékekkel 
kapcsolatos export-visszatér ítésekre vonatkozik. Az el őzetes költségvetési tervezett ől való 
mintegy 57 millió eurós eltérés a 2008. szeptember végéig kiállított és az el őzetes 
költségvetési tervezetben nem szerepl ő új kiviteli engedélyekb ől adódik. Ezenkívül ezeknek 
az engedélyeknek az érvényességi idejét öt hónap helyett tízre hosszabbították, ezért érintik a 
2009. évi költségvetést. Ugyanakkor továbbra is abból indulnak ki, hogy 2008. október 1-jét ől 
nem kerül sor új kiviteli engedélyek kiadására.  
05 02 04 – Élelmiszer-programok  (előirányzatok: +185 millió EUR) 
előirányzatok az el őzetes költségvetési tervezetben: 315 millió EUR  
előirányzatok a módosító indítvány után: 500 millió EUR  
Az előirányzatok azért emelkednek, mert aktua lizálták a Közösség leginkább rászoruló 
személyeinek elosztott élelmiszerekre vonatkozó igényeket. 
Az előzetes költségvetési tervezet kidolgozásáná l ugyanolyan mennyiség ű élelmiszer 
fedezéséb ől indultak ki, mint amennyi a 2008. évi kö ltségvetésben szerep elt, és ezt az 
összeget csupán az árinflációval korrigálták . A módosító indítván y a tagállamok által 
bejelentett tényleges éves el osztási terv alapján készül t. Az 500 millió EUR érték ű terv a 
tagállamok legutóbbi bejelentései n alapul, és célja a leginkább elesetteknek szóló jelenlegi 
élelmezési program javítása. 
05 02 05. – Cukor  (előirányzatok: + 79 millió EUR) 
 
HU 9   HU előirányzatok az el őzetes költségvetési tervezetben: 103 millió EUR  
előirányzatok a módosító indítvány után: 182 millió EUR  
A cukorágazathoz kapcsolódó el őirányzatok a következ ő két jogcím miatt növekednek az 
előzetes költségvetési tervezetben szerepl ő 103 millió euróról a módosító indítványban 
meghatározott 182 millió euróra: 05 02 05 01 Expor t-visszatérítések (+ 75 millió EUR) és 
05 02 05 08 Cukorra vonatkozó tárolási intézkedések (+ 4 millió EUR). 
Az export-visszatérítések tekint etében a módosító-indítvány tová bbra is azon a feltételezésen 
alapul, hogy a 2008/2009. id őszakban nem lesz export-vissz atérítés. Ugyanakkor a már a 
2007/2008. id őszakra előirányzott kifizetéseken kívül további el őirányzatokra van szükség a 
2006/2007. id őszak visszatérítési kifizetéseinek fedezésére (átmeneti gazdasági év, amely 
kivételesen tizenöt hónapig tartott 2006. jú lius 1-jétől 2007. szeptember 30-ig), amelyet az 
eredeti várakozásokkal szemben nem a 2008. évi költségvetésb ől fizettek ki, így az idén 
alulköltekezés jelent meg.  
A cukor tárolása tekintetében az el őzetes költségvetési tervezet  abból indult ki, hogy 2008. 
október 1-jén a fehércukor szin tje nulla tonna. A jelenlegi piaci helyzet következtében a 
2008/2009. id őszak kezdetén 334 000 tonna van raktáron. A növekedés oka a fenti 
cukormennyiségek kezeléséhez kapcsolódó fi nanszírozási és technikai költség.  
 
HU 10   HU 05 02 08. – Gyümölcs és zöldség  (előirányzatok: - 341 millió EUR)  
igény az el őzetes költségvetési terv ezetben: 770 millió EUR  
előirányzatok az el őzetes költségvetési tervezetben: 685 millió EUR  
az előzetes költségvetési tervezetben becsült célhoz kötött bevételek: 85 millió EUR  
igény a módosító indítvány után: 859 millió EUR  
előirányzatok a módosító indítvány után: 344 millió EUR  
becsült célhoz kötött bevételek a módosító indítvány után: 515 millió EUR  
A módosító indítvány a gyümölcs- és zöldségágazatban az el őzetes költségvetési tervezetnél 
jóval alacsonyabb el őirányzatokat javasol (- 341 millió EUR). Ugyanakkor ez a némileg 
megnövekedett igények (+ 89 millió EUR) és az e jogcímcsoportban szerepl ő célhoz kötött 
bevételekre vonatkozó sokkal magasabb becslések (+ 430 millió EUR) nettó eredménye, tehát a költségvetés ennek megfelel ően csökken. 
Az igények növekedésének oka többnyire a termel ői szervezeteknek szóló m űködési alapokra 
vonatkozó kifizetések becsléseinek felülvizsg álata (+ EUR 95 millió EUR), figyelembe véve 
a tagállamok által a 2008. és 2009. évre vonatkoz ó tervekkel kapcsolatban küldött legfrissebb 
rendelkezésre álló információkat, valamint a 2008. évi tervekre már 2008-ban kifizetett 
előlegeket. A módosító indítvány további ki sebb emeléseket javasol a 05 02 08 11 
Gyümölcsre és zöldségre vonatkozó export-visszat érítések (+ 4 millió EUR) és a 05 02 08 02 
Kivonási és felvásárlási támogatás (+1 millió EUR) jogcímre, míg csökkenti a 05 02 08 09 
Citrusfélék feldolgozásának ösztönzésére szol gáló kompenzáció jogcímet (- 11 millió EUR). 
A célhoz kötött bevételek tekintetében az el őzetes költségvetési tervezet 85 millió EUR 
becsült összeggel számolt. A 2008. évi költségvetés végrehajtása alapján látható, hogy a 
2008-ban befolyó bevétel egy részét nem fogják felhasználni, és ezt átviszik 2009-re. Ezt az 
összeget beszámították a 2009. évi bevételek becslésének aktual izálásába. Összességében a 
módosító indítvány most 515 millió EUR cél hoz kötött bevétellel számol a 05 02 08. 
jogcímcsoportban, amely a 05 02 08 03. (Termel ői szervezetek számára biztosított m űködési 
alapok) jogcímre vonatkozó költségvetési el őirányzatokat csökkenti. 
Megjegyzend ő, hogy a javaslatnak megfelel ően az új iskolagyümölcs-programra új 
költségvetési sort (05 02 08 12) alakítottak ki p.m. megjegyzéssel. A program azonban csak a 
2009/2010. tanévben indul. EMGA – az operatív technikai segítségnyújtást (05 08 09) 
1,3 millió euróval növelték a program el őrehaladott el őkészületeinek fedezésére 
(hálózatépítés és  konferenciák). 
05 02 09. - Sz őlészeti-borászati termékek 
(előirányzatok: - 59 millió EUR) 
előirányzatok az el őzetes költségvetési tervezetben: 1 406 millió EUR  
előirányzatok a módosító indítvány után: 1 347 millió EUR  
A borágazatra vonatkozó el őirányzatok a következ ő két tényez őből kifolyólag csökkennek 
59 millió euróval: a mennyiségi adatok aktua lizálásakor figyelembe vették a legfrissebb 
rendelkezésre álló tagállami információkat, továbbá a 2009. évi kifizetési el őrejelzéseket 
módosították a 2008. évi té nyleges kifizetések tükrében. A legjelent ősebb változások a bor és 
a szőlőmust tárolására (- 22 millió EUR), a sz őlőtermő területek termelésb ől való végleges 
 
HU 11   HU kivonása után járó támogatásra (- 32 millió EUR)  és a lepárlásra vonatkozó intézkedésekre (-
 12 millió EUR) vonatkoznak. Ugyanakkor kissé emelkednek az alkoholra vonatkozó tárolási intézkedések el őirányzatai (+ EUR 8 millió EUR), mert  a 2008. év végi készletek végül az 
eredetileg vártnál valamivel nagyobbak leszne k. Ezt a piaci intézked ést eltörölték, de a 
lepárlásból származó termékeket továbbra is tárolni kell. 
05 02 10. – Ösztönzés
 (előirányzatok: + 8 millió EUR) 
előirányzatok az el őzetes költségvetési tervezetben: 50 millió EUR  
előirányzatok a módosító indítvány után: 58 millió EUR  
A tagállami kifizetési el őirányzatokat (05 02 10 01. költs égvetési tétel) a 2008. évi 
költségvetés-végrehajtás legfrissebb adatai alapján megemelték azokb an az esetekben, ahol 
nagyobb összeg ű végrehajtásról rendelkeztek (+8 millió EUR). 
2009-re ugyanilyen kifizetési ütemezés várh ató, és különösen az olívaolaj-programok 
emelkednek. 
05 02 12. – Tej és tejtermékek  (előirányzatok: + 2 millió EUR) 
előirányzatok az el őzetes költségvetési tervezetben: 140 millió EUR  
előirányzatok a módosító indítvány után: 142 millió EUR  
Az előirányzatok kis mérték ű növekedése (+ 2 millió EUR) az iskolatej-programnak 
köszönhet ő (05 02 12 08. jogcím), ugyanis jogszabály-módosítás következtében nemrégiben 
több új tejterméket is bevontak a programba. 
05 02 13. – Marha- és borjúhús  (előirányzatok: +15 millió EUR) 
előirányzatok az el őzetes költségvetési tervezetben: 36 millió EUR  
előirányzatok a módosító indítvány után: 51 millió EUR  
A 15 millió EUR kiegészítésre azért van szükség, mert aktualizálták az export-
visszatérítésekre (05 02 13 01. jogcím: + 5 millió EUR) vonatkozó becsléseket, továbbá a 05 02 13 03. (Rendkívüli támogató int ézkedések) költségvetési tételb ől (+ 10 millió EUR) 
rendezték az Egyesült Királyságban az id ős állatok levágására és megsemmisítésére 
vonatkozó programmal kapcsolatban elmaradt ki fizetéseket. Eredetileg arra számítottak, hogy 
ezt az összeget 2008-ban fizetik, de a tényleges kifizetés késlekedik. 
05 02 15 – Sertéshús, tojás, baromfi, mé hészet és egyéb állati termékek
 (előirányzatok: 
+ 42 millió EUR) 
előirányzatok az el őzetes költségvetési tervezetben: 161 millió EUR  
előirányzatok a módosító indítvány után: 203 millió EUR  
További 46 millió EUR el őirányzatra van szükség a fennmaradó kifizetések rendezése 
céljából, miután a hasított sert ésre 2008-ban egy ideig export-vi sszatérítéseket vezettek be. 
Bár a visszatérítés mértéke 2008 augusztusa ót a ismét nulla, és az export-visszatérítések 
többségét a 2008. évi költségvetésb ől fizetik, a teljes kiadás egy része szükségszer űen a 2009. 
évi költségvetést terheli, figyelembe véve a kiállított exportengedélyek érvényességi idejét, 
 
HU 12   HU valamint a visszatérítési kérelme khez kapcsolódó, a gazdasági szerepl ők és a tagállamok 
szintjén jelentkez ő technikai késedelmet. A sertéshús id eiglenes magántárolására vonatkozó 
számadatok aktualizálása ugyanakkor lehet ővé teszi a 05 02 15 02. költségvetési tétel 
bizonyos mérték ű csökkentését (- EUR 4 millió EUR).  
05 03. – Közvetlen támogatások  (előirányzatok: - 1 298 millió EUR)  
igény az el őzetes költségvetési tervez etben: 39 727 millió EUR  
kért előirányzatok az el őzetes költségvetési tervez etben: 39 077 millió EUR  
a 2009. évi el őzetes költségvetési tervezetben rendelkezésre á lló becsült célhoz kötött bevételek:650 millió 
EUR  
igény a módosító indítvány után: 39 640 millió EUR  
kért előirányzatok a módosító indítvány után: 37 779 millió EUR  
2009-ben rendelkezésre álló becsül t célhoz kötött bevételek a módosító indítvány után: 1 861 millió EUR  
Ezen alcím el őirányzatait 1 298 millió eur óval csökkentették, bár az el őre jelzett igények 
nagyjából az el őzetes költségvetési tervezetnek megfelel ő szinten maradnak. A csökkentés 
oka elsősorban a 2008-ból áthozott célhoz kötött bevétel, illetve a 2009. évi célhoz kötött 
bevétel várható növekedése. Az egységes tá mogatási rendszer költségvetési sorából 
csökkentett célhoz kötött bevétel ö sszege 1 861 millió EUR (ez az el őzetes költségvetési 
tervezethez képest 1 211 millió EUR növekedé st jelent). Csökken továbbá az egységes 
területalapú támogatási rendszer (- 19 millió EUR) és más közvetlen támogatások (- EUR 68 millió EUR) összege. Az egyes közvetlen támogatásokra vonatkozó igények 
csökkentése és a célhoz kötött bevételek növe kedése ellensúlyozza az EU-12 tagállamok 
közvetlen támogatásainak fokozatos bevezet ésével kapcsolatos megnövekedett költségeket.  
05 03 01. – Termeléshez nem köt ődő közvetlen támogatások
 (előirányzatok: -
 1 230 millió EUR) 
igény az el őzetes költségvetési tervez etben: 33 175 millió EUR  
előirányzatok az el őzetes költségvetési tervezetben: 32 525 millió EUR  
az előzetes költségvetési tervezetben becsült célhoz kötött bevételek: 650 millió EUR  
igény a módosító indítvány után: 33 156 millió EUR  
előirányzatok a módosító indítvány után: 31 295 millió EUR  
becsült célhoz kötött bevételek a módosító indítvány után: 1 861 millió EUR  
Az egységes támogatási rendszer eset ében továbbra is abból a 2009. évi el őzetes költségvetési 
tervezetben szerepl ő feltevésb ől indulnak ki, hogy a tagállamok az egyes fels ő korlátok 98,5 
%-áig hajtják végre a költségvetést. Ezért az igények tekintetében nem történik változás. 
Ugyanakkor a kért költségvetési el őirányzatokat csökkentik, mert a célhoz kötött bevételek 
sokkal magasabbak, mint amennyit az el őzetes költségvetési tervezetben terveztek.  
Az egységes területalapú támogatási rendszer tekintetében az éves költségvetési 
előrejelzéseket kis mértékben csökkentetté k (- EUR 19 millió EUR), mert a 2008-as 
költségvetési évben a vártnál al acsonyabb volt a végrehajtás. 
 
HU 13   HU 05 03 02. – Egyéb közvetlen támogatások  (előirányzatok: - 68 millió EUR) 
előirányzatok az el őzetes költségvetési tervezetben: 5 990 millió EUR  
előirányzatok a módosító indítvány után: 5 922 millió EUR  
Az igényelt el őirányzatok megtakarítást mutatnak (- 68 millió EUR), ami az egyes 
költségvetési tételek szintjén jelentkez ő csekélyebb összeg ű növekedések és megtakarítások 
eredménye. 
A megtakarítások különösen a következ ő jogcímeket érintik: 05 03 02 27 (Támogatás 
energianövényekre: - 19 millió EUR), 05 03 02 36 (A különleges gazdálkodási típusokra és a 
különleges min őség előállítására vonatkozó támogatások: - EUR 13 millió EUR), 05 03 02 40 
(Gyapotra nyújtott területalapú támogatás: - EUR 21 millió EUR) és 05 03 02 13 (Juh- és kecskehúsra vonatkozó támogatás: - EUR 6 mill ió EUR). További kisebb megtakarítások 
jelennek meg a következ ő jogcímekben: 05 03 02 05. (- 2 millió EUR), 05 03 02 07. (-
 1 millió EUR), 05 03 02 19. (- 4 millió EUR), 05 03 02 50. (- 4 millió EUR) és 05 03 02 52 (-
 1 millió EUR), míg a módosító indítvány kisebb emeléseket javasol a 05 03 02 06., a 05 03 02 29. és a 05 03 02 39. jogcímre (egyenként + 1 millió EUR). 
Ezek a változtatások többnyire a tagállam októl érkezett frissített adatokon alapuló 
kiigazításokból származnak. Ezen adatok ta rtalmazzák az intézkedés végrehajtásának 
jelenlegi mértékét és – amennyiben re ndelkezésre állnak – a 2009-ben fizetend ő 2008. évi 
kérelmekkel kapcsolatos információkat. Az el őzetes költségvetési te rvezet többnyire a fels ő 
határértékeken alapult. 
05 07 02. – Jogviták rendezése
 (előirányzatok: + 25 millió EUR) 
előirányzatok az el őzetes költségvetési tervezetben: p.m.  
előirányzatok a módosító indítvány után: 25 millió EUR  
Ezt az összeget egy olyan ügyben fizetend ő ellentételezésre és kártérítésre különítették el, 
amelyben a jöv őben várható az Európai Bíróság ít élete. A 2008. évi költségvetésben 
ugyanezen okból 21 millió EUR összeget különítettek el, de nem használták fel, mivel a kártérítésre vonatkozó végleges határozat még nem született meg. A végleges fizetend ő 
összegre kamatot kell számítani, ezért a 2/2009 sz. módosító indítványban szerepl ő összeg 
magasabb a 2008. évi költségvetésnél. 
További módosítások az EMGA-n belül
 
A fent említett jelent ősebb változásokon kívül a m ódosító indítvány az EMGA-el őirányzatok 
alábbi kisebb módosításait is tartalmazza: 05 02 06 (Olívaolaj: - 2,3 millió EUR), 05 02 11 
(Egyéb növényi termékek/intézkedések: + 5,1 m illió EUR), és végü l 11 02 03 01 (A legküls ő 
régiókat célzó halászati program — Új in tézkedések: + 2,5 millió EUR kifizetési el őirányzat, 
a kötelezettségvállalási el őirányzatok nem változnak). 
2.3. Egyéb fellépések: Fejl ődő országok gyorsan emelked ő élelmiszeráraira való 
gyors reagálás 
A 2007. és 2008. évi élelmiszerár-növekedés kedvez őtlen hatásait számos fejl ődő ország, 
illetve azok lakossága megérezte. Emberek mill ióinak szegénysége súly osbodott, és veszélybe 
kerültek a millenniumi fejleszté si célok megvalósítása terén a közelmúltban elért eredmények. 
 
HU 14   HU Ráadásul az emelked ő élelmiszerárak számos országban zavargásokat, feszültséget és 
bizonytalanságot okoztak, melyek több év po litikai, fejlesztési és békefenntartási 
erőfeszítéseit sodorják veszélybe.  
A magas mez őgazdasági árak ugyanakkor a 2008. évi közösségi költs égvetésben a piachoz 
kapcsolódó mez őgazdasági kiadások csökkenését, a 2009. évi költségvetés tekintetében pedig 
a pénzügyi keret 2. fejezetén belül alacsonyabb becsléseket eredményeztek. A jelenlegi becslések szerint 2008-ban és 2009-ben jelent ős mozgástér marad e fejezeten belül.  
Az Európai Tanács 2008. június 19–20-i ülésén ek következtetései szerint az Európai Unió 
részéről fejlesztési együttm űködési és humanitárius segítség nyújtási fellépésre van szükség. 
Az Európai Tanács üdvözölte a Bizottság azon szándékát, hogy javaslat ot nyújt be egy olyan 
új alap létrehozására, amely a jelenlegi t öbbéves pénzügyi kereten belül támogatná a 
mezőgazdaságot a fejl ődő országokban, és kijelentette, hogy az EU támogatni fogja a fejl ődő 
országokban a mez őgazdasági termékellátás vonat kozásában hozott határozott 
válaszlépéseket, különösen a szükséges mez őgazdasági inputanyagok finanszírozása és a piaci 
alapú kockázatkezelési eszköz ök használatához nyújtott segíts ég révén. A Tanács azt is 
kijelentette, hogy a válaszadási stratégiáv al kapcsolatban az Unió szoros együttm űködést fog 
folytatni az Egyesült Nemzetek Szervezetével és  más nemzetközi szervezetekkel, és igazodni 
fog a partnerországok saját szakpo litikáihoz és stratégiáihoz. 
Az Európai Bizottság 2008. júliu s 18-án fogadta el a fejl ődő országok gyorsan emelked ő 
élelmiszeráraihoz kapcsol ódó gyorsreagálási eszköz (a  továbbiakban: az eszköz) 
létrehozásáról szóló rendeletjavaslatot
5. A Bizottság javasolja, hogy a többéves pénzügyi 
keret 2. fejezetén belül a fennmaradó mozgás tér egy részét a leginkább érintett fejl ődő 
országok javára használják fel 2008-ban és 2009-ben. Az eszközt ne mzetközi és regionális 
szervezetek bevonásával hajtanák végre, és els ősorban a fejl ődő országok mez őgazdaságát 
támogatnák a termelés növelésének lehet ővé tételével. Az eszköz abban is segíteni fog, hogy 
ezek az országok gyorsan enyhítsék a magas él elmiszerárak legszegényebbekre gyakorolt 
negatív hatásait. A rendelet két évig (2008–2009) lesz hatályban, az erre az id őszakra 
végrehajtásra javasolt teljes pénzügyi referenciaösszeg pedig 1 milliárd EUR. 
Ebből a teljes összegb ől 750 millió EUR kötelezettségvállalási el őirányzatot javasoltak a 
2008. évi költségvetés keretében, amelyet tartal ékalapba helyeztek a jogalap elfogadásáig6, 
míg a fennmaradó 250 millió EUR kötelezettsé gvállalást, valamint a hozzá kapcsolódó 
kifizetési el őirányzatokat a 2009. évi költségvetésbe ke ll betervezni. A Bizo ttság ezért a 2009. 
évi előzetes költségvetési tervezetben a 21 02 03. (Gyors reagálás a fejl ődő országok 
élelmiszerár-emelkedésére) költségvetési tétel létrehozását javasolja, amelynek 
kötelezettségvállalási el őirányzata 240 millió EUR lesz a tartalékalapban, a jogalap 
elfogadásáig. Ezenkívül javaso lja 2009-ben a 21 01 04 40. új so r létrehozását a fellépéshez 
kapcsolódóan szükséges igazgatási támogatási kiadások finanszírozására, melynek összege 
10 millió EUR lenne a kötelezettségvállalási és kifizetési el őirányzatokra együttesen, a 
jogalap elfogadásáig céltartalékként. 
                                                 
5 COM(2008) 450., 2008.7.18. 
6 8/2008. sz. el őzetes költségvetés-módosítási terv ezet, COM(2008) 564., 2008.9.16. 
 
HU 15   HU 2.4. A nómenklatúra változása és költségvetési megjegyzések 
Kiadások  
A 2/2009. sz. módosító indítvány 
előirányzatai  Költségvetési  tétel Fellépés  
Kötelezettségvá
llalások  Kifizetések  
05 02 08 12  Iskolagyümölcs-program  Új költségvetési jogcím  p.m. p.m.
05 03 01 99  Egyéb (termeléshez nem 
kötődő közvetlen támogatások)  Új költségvetési jogcím  p.m. p.m.
21 02 03  Fejlődő országok gyorsan 
emelkedő élelmiszeráraira való gyors 
reagálás  Új költségvetési jogcímcsoport  240 000 000  890 000 000
21 01 04 40  Fejlődő országok gyorsan 
emelkedő élelmiszeráraira való gyors 
reagálás – Igazgatási eljárási kiadások  Új költségvetési jogcím  10 000 000  10 000 000
A nómenklatúra e változásai mellett a következ ő sorok költségvetési megjegyzései kerültek 
hozzáadásra és/vagy aktualizálásra: 
05 02 – Agrárpiaci intervenciók (a cé lhoz kötött bevételek számadatai) 
05 02 08. jogcímcsoport – Gyümölcs és zöldség (a jogalap aktualizálása) 05 02 08 12. jogcím – Iskolagyümölcs-program (új jogcím) 05 02 09. jogcímcsoport – Sz őlészeti-borászati termékek (a jogalap aktualizálása) 
05 02 16. jogcímcsoport – A cukoripar szerkezetáta lakítási alapja (cél hoz kötött bevételek 
számadatai) 
05 03. alcím – Közvetlen támogatások (a célhoz kötött bevételek számadatai) 
05 03 01 99. jogcím –  Egyéb (termeléshez nem köt ődő közvetlen támogatások) (új jogcím) 
05 08 09. jogcímcsoport – Európai Mez őgazdasági Garanciaalap (EMGA) — Operatív 
technikai segítségnyújtás) (költségvetési megjegyzések) 
6 7 0 1. jogcím — Az EMGA számláinak elszámol ása– Célhoz kötött bevé tel (a célhoz kötött 
bevételek számadatai) 
6 7 0 2. jogcím — Az EMGA szabálytalanságai – Célhoz kötött bevéte l (a célhoz kötött 
bevételek számadatai) 
6 7 0 3. jogcím — Tejtermel ők által fizetend ő megemelt lefölözés – Célhoz kötött bevétel (a 
célhoz kötött bevételek számadatai) 
6 8 0 1. jogcím — Ideiglenes szerkezetátalakítás i összegek – Célhoz kötött bevétel (a célhoz 
kötött bevételek számadatai) 
EMGA-n kívüli módosítások: 
05 04 05 01. jogcím – Vidékfejlesztési programok (számadatok) 
21 02 03. jogcímcsoport – Fejl ődő országok gyorsan emelked ő élelmiszeráraira való gyors 
reagálás (új jogcímcsoport) 
21 01 04 40. jogcím – Fejl ődő országok gyorsan emelked ő élelmiszeráraira való gyors 
reagálás – Igazgatási vezetési kiadások (új jogcím) 
11 03 01. jogcímcsoport - Nemzetközi halász ati megállapodások (csak a táblázat) 
 
HU 16   HU ÖSSZEFOGLALÓ  TÁBLÁZAT  A PÉNZÜGYI  KERET  FEJEZETEI  SZERINTI  BONTÁSBAN  
Pénzügyi keret 
fejezet/alfejezet  2009. évi pénzügyi keret  2009. évi el őzetes költségvetési tervezet + 1/2009. 
sz. módosító indítvány  2/2009. sz. módosító indítvány  2009. évi el őzetes költségvetési tervezet + 
2009. évi 1. és 2. sz. módosító indítvány  
 Kötelezettségvállalási 
előirányzatok Kifizetési 
előirányzatok Kötelezettségvállalási 
előirányzatok Kifizetési el őirányzatok Kötelezettségvállalási 
előirányzatok Kifizetési 
előirányzatok Kötelezettségvállalási 
előirányzatok Kifizetési 
előirányzatok 
1. FENNTARTHATÓ NÖVEKEDÉS         
1a. Versenyképesség a növekedésért és 
foglalkoztatásért  11.272.000.000  11.689.966.000 10.285.190.500   11.689.966.000 10.285.190.500 
1b. Kohézió a növekedésért és foglalkoztatásért 48.428.000.000  48.413.884.669 34.914.134.166   48.413.884.669 34.914.134.166 
Összesen  59.700.000.000  60.103.850.669 45.199.324.666   60.103.850.669 45.199.324.666 
Fennmaradó mozgástér7   96.149.331       96.149.331   
2. A TERMÉSZETI ER ŐFORRÁSOK 
MEGŐRZÉSE ÉS KEZELÉSE          
Ebből: piachoz kapcsolódó kiadások és 
közvetlen kifizetések8 46.679.000.000  42.860.252.000 42.814.219.000 -1.280.360.000 -1.277.860.000 41.579.892.000 41.536.359.000 
Összesen  59.639.000.000  57.525.729.686 54.834.932.000 -1.030.200.000 -377.700.000 56.495.529.686 54.457.232.000 
Fennmaradó mozgástér  2.113.270.314 3.143.470.314  
3. UNIÓS POLGÁRSÁG, 
SZABADSÁG, BIZTONSÁG ÉS A JOG ÉRVÉNYESÜLÉSE   
3a. Szabadság, biztonság és a jog 
érvényesülése  872.000.000  839.125.000 596.670.000   839.125.000 596.670.000 
3b. Uniós polgárság  651.000.000  628.733.000 669.010.000   628.733.000 669.010.000 
Összesen  1.523.000.000  1.467.858.000 1.265.680.000   1.467.858.000 1.265.680.000 
Fennmaradó mozgástér9    55.142.000       55.142.000   
4. AZ EU MINT GLOBÁLIS 
SZEREPL Ő10 7.440.000.000  7.619.432.000 7.759.456.769 7.619.432.000 7.759.456.769 
Fennmaradó mozgástér    64.568.000    64.568.000   
5. IGAZGATÁS11 7.699.000.000  7.655.255.982 7.655.255.982   7.655.255.982 7.655.255.982 
Fennmaradó mozgástér    121.744.018    121.744.018   
6. ELLENTÉTELEZÉS  210.000.000  209.112.912 209.112.912   209.112.912 209.112.912 
Fennmaradó mozgástér    887.088    887.088   
ÖSSZESEN  136.211.000.000 123.858.000.000 134.581.239.249 116.923.762.329 -1.030.200.000 -377.700.000 133.551.039.249 116.546.062.329 
Fennmaradó mozgástér      2.451.760.751 7.256.237.671    3.481.960.751 7.633.937.671 
                                                 
7 Az 1a. fejezet alatt fennmaradó mozgástér számításában nem szerepel az Európai Globalizációs Alkalmazkodási Alap (EGF). 
8 A 2009. évi pénzügyi keretben a piaccal kapcso latos kiadások és közvetlen kifizetések közbens ő felső határát 44 887 000 000 EUR-ra csökkentették, figyelembe véve a 
módosításokat és az EMVA-ba irányuló pénzügyi átcsoportosításokat (gyapot, dohány és bor). 
9 Az Európai Unió Szolidaritási Alapjából s zármazó összeg a költs égvetésben a megfelel ő fejezetek fels ő határát túllépve szerepel, a 2006. május 17-i intézményközi 
megállapodásnak megfelel ően (HL C 139., 2006.6.14.). 
10 A 4. fejezet 2008-es fennmaradó mo zgástere nem veszi figyelembe a sürg ősségi segélyre képzett tartalékot (244 millió EUR). 
11 Az 5. fejezet fels ő korlátja alatt fennmaradó mozgástér kiszámítása során figyelembe vették a 2007–2013 közötti id őszakra vonatkozó pénzügyi keret 1. lábjegyzetét a 
személyzet által a nyugdíjrendszerbe fizete tt 78 millió eurós ho zzájárulás erejéig. 
 
HU 17   HU