HU    HU HU 
HU    HU  AZ EURÓPAI KÖZÖSSÉGEK BIZOTTSÁGA 
Brüsszel, 7.5.2008 
SEC(2008) 572 végleges 
  
Ajánlás:  
A TANÁCS HATÁROZATA 
a Szlovákiában fennálló túlzott hiányról szóló 2005/182/EK határozat hatályon kívül 
helyezésér ől 
(előterjesztő: a Bizottság) 
HU 2   HU INDOKOLÁS  
1. H ÁTTÉR  
A Szerződés 104. cikke megállapítja, hogy a tagállamokna k kerülniük kell a tú lzott hiányt, és 
meghatározza az annak felismerésére és megs züntetésére szolgáló eljárást. A túlzott 
költségvetési hiány esetén követend ő eljárást (EDP) tovább részle tezte a túlzott hiány esetén 
követendő eljárás végrehajtásának fe lgyorsításáról és pontosításá ról szóló 1467/97/EK tanácsi 
rendelet1, amely a Stabilitási és Növeke dési Paktum része. A Szerz ődés 104. cikkének (2) 
bekezdése értelmében a Bizottságnak kell fi gyelemmel kísérnie a költségvetési fegyelem 
betartását két kritérium alapján, nevezetesen: a) a tervezett vagy tényleges költségvetési hiány 
túllépi-e a GDP 3%-ában meghatározott refere nciaértéket (kivéve, ha az arány jelent ős 
mértékben és folyamatosan csökkent, és elért eg y, a referenciaértékhez közeli szintet; vagy a 
referenciaérték túllépése csak kivételes és átmeneti, és az arány közel marad a 
referenciaértékhez); és b) az államadóssá g túllépi-e a GDP 60%-ában meghatározott 
referenciaértéket (kivéve ha az adóssághányad elegend ő mértékben csökken, és kielégít ő 
ütemben közelít a referenciaértékhez). 
A Szerződéshez csatolt, a túlzot t hiány esetén követend ő eljárásról szóló jegyz őkönyvvel 
összhangban a Bizottság nyújtja a túlzott hiány esetén követend ő eljárás végrehajtásához 
kapcsolódó adatokat. A jegyz őkönyv alkalmazásának részeként a 3605/93/EK tanácsi 
rendelet2 4. cikkével összhangban a tagállamoknak éven te kétszer, konkrétan április 1-jéig és 
október 1-jéig közölniük kell a költségvetési hiányra, az államadósságra és más kapcsolódó 
változókra vonatkozó adatokat34. 
                                                 
1 HL L 209., 1997.8.2., 6. o. Az 1056/2005/EK rendelettel (HL L 174., 2005.7.7., 5. o.) módosított 
rendelet. 
2 HL L 332., 1993.12.31., 7. o. A legutóbb a 2103/ 2005/EK rendelettel (HL L 337., 2005.12.22., 1. o.) 
módosított rendelet. 
3 Szlovákia legutolsó bejelentése elérhet ő a következ ő weboldalon: 
 http://epp.eurostat.ec.europa.eu/portal/page?_p ageid=2373,58110711&_dad=portal&_schema=portal. 
4 Szlovákia kihasználta a t őkefedezeti nyugdíjrendszerek besorolásáról szóló 2004. március 2-i Eurostat-
határozat végrehajtására vonatkozó átmeneti id őszakot és ennek eredményeként 2006 áprilisáig a 2005-
ös nyugdíjreform nettó költsége nélkül jelentette be a hiányra és az adósságra vonatkozó adatokat (az 
Eurostat News Release 2004. szep tember 23-i 117/2004 száma az Euro stat News Release 2004. március 
2-i 30/2004 számában megjelent határozat végrehajtására vonatkozó átmeneti id őszakról). Mivel a 
túlzott hiány esetén követend ő eljárás különböz ő dokumentumai, különösen a 104. cikk (7) bekezdése 
szerinti tanácsi ajánlás, teljes mértékben figyelem be vették a 2004. márciusi  Eurostat-határozatok 
következményeit, az ebben a dokumentumban idézett va lamennyi hiány- és adósságadat tartalmazza a 
nyugdíjreform költségeit és így te ljes mértékben összehasonlítható. 
HU 3   HU 2004. május 12-én a Bizottság a 104. cikk (3) bekezdése szerin ti jelentés elfogadásával 
kezdeményezte a túlzot t hiány esetén követend ő eljárás megindítását Szlovákiával szemben, a 
2003-as, a GDP 3,6%-ának megfelel ő államháztartási hiány miatt5. A Tanács 2004. július 5-
én a Bizottság ajánlására megállapította6, hogy Szlovákiában a 104. cikk (6) bekezdése 
alapján túlzott hiány áll fenn. Ezzel egyidej űleg és szintén a Bizottság ajánlására a Tanács a 
104. cikk (7) bekezdése értelmében ajánlásokat intézett Szlovákiához  azzal a céllal, hogy a 
túlzott államháztartási hiányt legkés őbb 2007-re szüntesse meg 7. 
A 104. cikk (7) bekezdése szerinti ajánlásában a Ta nács azt ajánlotta a szlovák hatóságoknak, 
hogy „középtávú keretek között hozzanak intézkedéseket azon célkit űzésük elérése 
érdekében, hogy a hiányt hiteles és fenntartható módon legkés őbb 2007-ig a GDP 3%-a alá 
csökkentsék, a Tanács július 5-i, a 2004. máju sban benyújtott konvergenciaprogramról szóló 
véleményében meghatározott hiány csökkenéséhez vezet ő pályával összhangban”; „szigorúan 
hajtsák végre a 2004. májusi  konvergenciaprogramban el őirányzott intézkedéseket, különös 
tekintettel a javasolt további egészsé gügyi reformokkal és a közszektor további 
racionalizálásával összefügg őkre”; „gyorsítsák fel a költségvetés korrekcióját, amennyiben a 
végrehajtott strukturális reform a 2004.  májusi konvergenciaprogramban foglalt 
előrejelzésekhez képest magasabb növekedést eredményez, különösen a tervezetten felüli 
költségvetési bevételek felhasználásával, els ősorban a hiány csökkentésének felgyorsítása 
érdekében”; és „tegyenek érdemi intézkedés eket 2004. november 5-ig a 2005. évre rögzített 
hiánycél elérése érdekében”. 
Emellett a Tanács felkérte a szlovák hatóságokat annak bi ztosítására, hogy „er ősítsék a 
hároméves költségvetési keret kötelez ő jellegét parlamenti jóváhagyással kialakított, 
középtávú kiadási küszöbök bevezetésével”. 
1. táblázat: A Tanács által 2004. július 5-én jóváhagyott kiigazítás  
Eltérő jelölés hiányában a GDP %-ában  2003 2004 2005 2006 2007 
Államháztartási egyenleg 
p.m.: Reál-GDP növekedés (%)  -3,6 
4,2 -4,0 
4,1 -3,9 
4,3 -3,9 
5,0 -3,0 
4,7 
Forrás : A 104. cikk (7) bekezdése szerinti tanácsi ajánlás és a Tanács véleménye a 2004. májusi 
konvergenciaprogramról, mindkett őt 2004. július 5-én fogadták el.  
2004. december 22-én, miután lejá rt a tanácsi ajánlás nyomán intézkedések meghozatalára 
kiszabott határid ő, a Bizottság a Tanácshoz szóló közleményt fogadott el, amelyben 
megállapította, hogy a Szlovákia által eddig az id őpontig tett intézk edések összhangban 
voltak a Tanács ajánlásával, valamint hogy ebben a szakaszban nincs szükség további 
lépésekre a túlzott hiány esetén követend ő eljárásban8. 2005. január 18-i ülésén a Tanács 
egyetértett ezzel az értékeléssel. 
A Szerződés 104. cikke (12) bekezdésének megfelel ően a túlzott hiányról szóló tanácsi 
határozatot a Bizottság javaslat a alapján hatályon kívül kell he lyezni, ha a Tanács úgy ítéli 
meg, hogy az érintett tagállamban korrigálták a tú lzott hiányt.  
                                                 
5 SEC(2004) 577. 
6 HL L 62., 2005.3.9, 16. o. 
7 A Szlovákiára vonatkozó, a túlzott hiány esetén követend ő eljáráshoz kapcsolódó dokumentumok a 
következő weboldalon találhatók:  
http://ec.europa.eu/economy_finance/sg_pact_fiscal_policy/excessive_deficit9109_en.htm. 
8 SEC(2004) 1630. 
HU 4   HU 2. A  HIÁNNYAL KAPCSOLATOS LEGÚJABB FEJLEMÉNYEK  
A Bizottság 2004 májusában kezdeményezte a túlzott hiány esetén követend ő eljárás 
megindítását Szlovákiával szemben, mivel az ak kor rendelkezésre álló  adatok szerint a 2003-
as hiány a GDP 3,6%-ának felelt meg, és a várakozások szerint a következ ő években a 
referenciaérték felett maradt. A Bizottság (Euros tat) által Szlovákia 2008. áprilisi jelentését 
követően szolgáltatott adatok9 szerint 2003-2005-ben az adatok fe lülvizsgálata után (a 2007. 
áprilisi bejelentés) az államháztartási  hiány a GDP 3%-a  alatt maradt, f őként annak 
eredményeként, hogy változott az adóbevét elek megállapításának módszere. Az 
államháztartási hiány 2006-ban a GDP 3,6%-ára növekedett (f őként az állami fogyasztásnak a 
GDP 1%-át kitev ő jelentős növekedése, a cigarettának a jövedéki adó küszöbön álló emelése 
miatti 2005-ös felvásárlása és a nyugdíjreform növekv ő költségei miatt) majd 2007-ben a 
GDP 2,2%-ára esett vissza10. 
2005-ben nyugdíjreformot indítottak  el, amely a társadalombiztos ítási járulékokat érintette és 
eredményeként a bruttó bé rek 9%-a átkerült egy t őkefedezeti (második) nyugdíjpillérbe. Ezen 
nyugdíjpillér iránti széles kör ű érdeklődés és a fokozatos átállás mi att a becslések szerint az 
ezzel összefügg ő bevételtranszferek a GDP 2005-ös 0,8%-áról 2006-ban 1,2%-ára, 2007-ben 
pedig 1,3%-ára növekedtek. 
Szlovákia elkötelezte magát amellett, hogy a ci garetta adóját fokozatosan az EU által el őírt 
minimális szintre emeli. Ennek eredményeké nt 2004 májusában, 2006 januárjában és 2008 
januárjában emelkedett az adó és a tervek  szerint 2008 decemberében ismét adóemelésre 
kerül sor. Eddig az adóemeléseket az értékesítési lánc különböz ő szakaszaiban a cigaretta 
jelentős mértékű felvásárlása el őzte meg. Ez az adóbevételek e ltolódásához vezetett, amely 
2003-ban a GDP 0,1%-át, 2005-ben 0,3%-á t, 2007-ben pedig 0,5%-át jelent ő többletben 
nyilvánult meg, amelyet aztán a következ ő években ennek megfelel ő visszaesés követett. 
Ezenkívül Szlovákiának több országgal szemben van követe lése. 2003-ban, 2005-ben és 
2007-ben e követelések némelyikének elengedé se azt eredményezte, hogy a hiány a GDP 
0,4%-át, 0,9%-át, illetve 0,1%-át jelent ő mértékben növekedett.  
Az eredetileg becsültnél jobb 2003-as hiány alapján az államháztartási hiány alakulása 
megfelelt a 104. cikk (7) bekezd ésével összhangban tett tanács i ajánlásban a túlzott hiány 
kiigazítására megállapított határid őnek, bár a konszolidációs pá lya eltért. 2007-ben az 
államháztartási hiány a GDP majdnem 1½%-á val csökkent, a GDP 2,2%-ára. A költségvetés 
konszolidációjára kedvez ően hatott a GDP, a foglalkoztatás, és a bevételek élénk növekedése, 
                                                 
9 Az Eurostat News Release 54. száma, 2008. április 18. 
10 A hiány arányát rendszerint az els ő eredménynek a tavaszi bejelent ésben való közzétételét követ ően 
vizsgálják felül és módosítják felfelé vagy lefelé . Összességében az EU-tagállamokban a módosítások 
általában viszonylag kismérték űek és átlagban a nullától jelentéktelen eltérést mutatnak. Szlovákia 
esetében, tekintettel a 2007-re vonatkozóan bejelent ett aktuális hiány és a referenciaérték közötti 
távolságra, csekély annak a valószín űsége, hogy a költségvetési elszámolások jöv őbeni módosítása a 
2007. évi hiányt a GDP 3%-át meghaladó szintre emelné. Az a tény, hogy vannak még nyitott kérdések a közszféra ágazati elhatárolásai tekintetében Szlovákiában (különösen az egészségügyhöz kapcsolódó 
egységek megfelel ő ágazati besorolása esetében, mint a kórházak és egészségbiztosítók állami 
szektorba vagy a vállalkozások közé történ ő besorolása) nem jelent komoly hatást a jöv őben a hiány 
felfelé vagy lefelé történ ő módosításának kockázata tekintetében . Bár részletes adatok nem állnak 
rendelkezésre, bizonyos jelek arra utalnak, hogy csekély azon egységek  pénzügyi egyenlege, amelyeket 
az ESA95 el őírásainak értelmében át kell sorolni az álla mi szektorba vagy azon kívülre. (Lásd az 
Eurostat megállapításait a 2008. március 10-11-i szlovákiai látogatás után.  
http://epp.eurostat.ec.europa.eu/portal/page?_p ageid=2373,47631456&_dad=portal&_schema=PORTA
L, hamarosan rendelkezésre áll.) 
HU 5   HU ami lehet ővé tette, hogy a kiadásoknak a GDP -hez viszonyított aránya gyorsabban 
csökkenjen, mint a bevételeknek a GDP-hez viszonyított aránya. A kiadásoknak a GDP-hez 
viszonyított aránya a GDP 2003-as 40,2%-áról 2007-re a GDP 36,9%-ára esett vissza, amihez 
a kiadások megfékezése és a kiadási reformok is hozzájárultak. Ezek közé tartozott a szociális 
és munkanélküli juttatások korlátozása, a korai nyugdíjba vonulás feltétele inek szigorítása és 
a nyugdíjkorhatár fokozatos növ elése. Az új nemzeti au tópálya-társaság 2005-ös 
létrehozásával az állam számára lehet ővé vált, hogy az autópá lya-építést részben a 
magánszektorból származó forrásbevonás révé n finanszírozza. A be vételi oldalon 2004-ben 
átfogó adóreformot vezettek be, így a súlypont eltolódott a jövedelem adóztatásáról a fogyasztás adóztatására. A 2005-ös nyugdíjref ormmal együtt mindez hozzájárult ahhoz, hogy 
a bevétel GDP-hez viszonyított aránya a GDP 2003-as 37,4%-áról 2007-ben 34,7%-ára csökkenjen. 
A 2007-es hiány a konvergenciaprogram 2006. decemberi aktualizált változatában 
meghatározott, a GDP 2,9%-át kitev ő hivatalos hiánycél alatt volt. A cél túlteljesítését f őként 
a GDP és a foglalkoztatás te rvezettnél magasabb növekedése, az EU-alapokhoz kapcsolódó 
társfinanszírozásnak a költségvetésbe beállí tottnál alacsonyabb nagyság rendje és 2007 végén 
a cigaretta vártnál nagyobb mérték ű felvásárlása eredményezte, utóbbit a dohány jövedéki 
adójának 2008 januárjától esedékes emelése vá ltotta ki, ami a program ban tervezett, a GDP 
¼%-át jelent ő többletbevételhez képest a GDP ½%-át kitev ő többletbevételt eredményezett.  
A ciklikus fellendülést és a strukturális reformokból ered ő növekedési el őnyt azonban nem 
használták ki teljes mértékben a költségve tés konszolidációjára. Ennek eredményeként a 
strukturális hiány (azaz a ciklikus hatásoktól  megtisztított egyenleg az egyszeri és más 
átmeneti intézkedések nélkül) a GDP 2003-as mintegy 1½%-áról 2006-ban a GDP körülbelül 
3%-ára romlott, majd 2007-re a GDP körülbelül 2½%-ára javult. A t őkefedezeti (második) 
nyugdíjpillér 2005-ös létrehozás a azonban hozzájárult a strukt urális helyzet romlásához
11.  
                                                 
11 Az 1467/97/EK rendelet 2. cikkének (7) bekezdésével összhangban a túlzott hiányról szóló tanácsi 
határozat hatályon kívül helyezésér ől szóló határozatnak figyelembe kell vennie a több pillérb ől álló, és 
egy, törvényben el őírt, teljességében t őkefedezeti pillért magában f oglaló nyugdíjrendszert bevezet ő 
nyugdíjreform nettó költségét, ha a hiány jelent ősen és folyamatosan csökkent és a referenciaértékhez 
közeli szintet ért el. Mivel a 2007-es államháztartási  hiány a 3%-os referenciaérték alatt volt, nem kell 
mérlegelni ezen cikk alkalmazását.  
HU 6   HU 3. A  HIÁNYRA VONATKOZÓ EL ŐREJELZÉSEK 2008- RA ÉS AZT KÖVET ŐEN 
A Bizottság szolgálatainak 2008. tavaszi el őrejelzése szerint 2008-ban az államháztartási 
hiány tovább csökken a GDP 2%-ára, majd 2009-ben a GDP 2,3%-ára növekszik (szokásosan 
változatlan politikát feltételezve) a szembet űnően lassuló, de még mindig er őteljes GDP-
növekedés és a foglalkoztatás növekedé sének visszaesése fényében. A 2008-as 
költségvetésben szerepl ő bevételnövel ő intézkedések, mint a társasági adó és a személyi 
jövedelemadó alapjának szélesítése és a társadalombiztosítási járulékok fels ő határának 
növelése, a tervek szerint 2008-ba n a GDP körülbelül ¼%-át jelent ő többletbevételt 
eredményeznek. A bevételnek a cigaretta 2007-es felvásárlásából ered ő visszaesését 
valószínűleg nagyjából kiegyenlíti a cigarettának a jövedéki adó 2008 végére tervezett kisebb 
mértékű növelése által ösztönzött további tartal ékolása. Ezenkívül a második nyugdíjpillér 
2008 els ő felében történ ő ideiglenes megnyitásának, amely lehet ővé tette valamennyi 
résztvevő számára a kilépést és új résztvev ők csatlakozását, körülbelül a GDP 0,1%-át jelent ő 
egyszeri bevételt kell eredményeznie, mivel az el őző években a második pillérben 
felhalmozott megtakarításokat a távozást választó résztvev ők átviszik a felosztó-kirovó 
rendszer szerinti pillérbe.  A kiadási oldalon a mez őgazdasági támogatások a tervek szerint 
továbbra is jelent ősen növekednek. A tavaszi el őrejelzésben becsült 2009-es romlás f ő oka a 
bevételeknek a GDP körülbelül ½%-át kitev ő visszaesése, amelyet 2008-ban a cigaretta már 
említett további jelent ős felvásárlása eredményez. 
Miközben a 2008-ra vonatkozó el őrejelzés összhangban van a GDP 2%-ában meghatározott 
legújabb hivatalos céllal (ame lyet a pénzügyminisztérium 2008 fe bruárjában állapított meg, 
válaszul a 2007. novemberi aktualizált konverg enciaprogramról alkotott, 2008. februári 
tanácsi véleményre), a 2009-es el őrejelzés jelent ős mértékben meghaladja a GDP 1,7%-ában 
meghatározott legújabb nemzeti célt (amelyet a 2008. áprilisi új költségvetési javaslat 
határozott meg), amelyet eddig nem táma sztottak alá konkrét intézkedésekkel.  
2007 és 2008 között a strukturális hiány vá rhatóan a GDP körülbe lül 2½%-áról mintegy 
2¾%-ára romlik, ami nincs összhangban a Stab ilitási és Növekedési Paktummal, amely 
előírja, hogy az euróövezetben és az ERM II-ben részt vev ő tagállamokban a strukturális 
egyenleg javításának irányadó mértéke éven te a GDP 0,5 %-a, és a gazdaságilag kedvez ő 
időszakokban ennél magasabb kiigazítást kell alkalmazni. 2009-ben, vá ltozatlan politikát 
feltételezve, a strukturális hiány a tervek szerint tovább romlik a GDP körülbelül 3%-ára, főként a cigarettatartalékolás okoz ta bevételcsökkenés miatt.  
A konvergenciaprogram 2007. novemberi aktualiz ált változatáról al kotott 2008. februári 
tanácsi vélemény
12 szerint a programban szerepl ő költségvetési irányvonal nem elegend ő 
annak biztosításához, hogy Sz lovákia a programban el őirányzottaknak megfelel ően a 
programid őszak végéig (2010) el érje a középtávú célkit űzést, amely szerint a strukturális 
hiány valamivel kisebb, mint a GDP 1%-a. A Tanács arra a következtetésre jutott továbbá, 
hogy a strukturális egyenlegben 2008-ra tervezett vá ltozás nincs összhan gban a Paktummal és 
ambiciózusabbnak kellene lennie. 
                                                 
12 HL C 49., 2008.2.22., 44. o. 
HU 7   HU 4. A Z ADÓSSÁGÁLLOMÁNY ALAKULÁSA ÉS AZ ADÓSSÁGÁLLOMÁNNYAL KAPCSOLATOS 
ELŐREJELZÉSEK  
Az államadósság aránya f őként a privatizációs bevételeknek köszönhet ően a 2003-as GDP 
42,4%-áról fokozatosan cs ökkent, 2007-ben a GDP 29,4%-ára, vagyis jelent ős mértékben a 
60%-os GDP-referenciaérték alá. A Bizo ttság szolgálatain ak 2008. tavaszi el őrejelzése szerint 
a bruttó államadósság az el őrejelzés id őszakában (változatlan politika alapján) várhatóan 
stabil marad. 
5. K ÖVETKEZTETÉSEK  
A 2004 májusában rendelkezésre álló adatok sz erint 2003-ban a hiány a GDP 3,6%-a volt, és 
a következ ő években várhatóan a referenciaérték fölött marad. A legutóbbi adatok szerint 
2003-2005 között az államháztartási hiány a GDP  3%-a alatt maradt, majd 2006-ban a GDP 
3,6%-ára emelkedett, f őként az állami fogyasztás jelent ős mértékű növekedése miatt. Ezután 
2007-ben az államháztartási hiány a GDP 2,2%-ára esett vissza. A strukturális egyenleg (azaz 
a ciklikus hatásoktól megtisztított egyenleg az egyszeri és más átmeneti intézkedések nélkül) 
a GDP-re vetítve 2006-ban mintegy 2%-kal ro mlott, majd 2007-ben ismét javult a GDP 
körülbelül ½%-ával. A Bizottság szolgálatainak 2008. tavaszi el őrejelzése szerint az 
államháztartási hiány 2008-ban várhatóan a GDP 2,0%-ára sz űkül, és változatlan politika 
mellett 2009-ben 2,3%-ra növekszik.  Ez azt mutatja, hogy a hiánynak a GDP 3%-a alá való 
csökkentése hitelt érdeml ő és fenntartható módon történt. 
A bruttó államadóság, amely 2003-ban a GDP  42,4%-át tette ki, 2007-re 29,4%-ra csökkent, 
ez az arány jóval a GDP 60%-ában megállapított  referenciaérték alatt van. A Bizottság 
szolgálatainak 2008. tavaszi el őrejelzése szerint az adósságráta az el őrejelzés id őszakában 
(változatlan politikát feltételezve)  várhatóan nagyjából stabil marad. 
Az átfogó értékelésb ől az következik, hogy Szlovákiában a túlzott hiá ny kiigazítása 
megtörtént. Ennek megfelel ően a Bizottság azt ajánlja a Tanácsnak, hogy a szlovákiai túlzott 
hiányról szóló határozatát helyezze hatályon kívül. 
HU 8   HU 2. táblázat: A költségvetés alakulása, 2003-2009  
2008 2009 
Eltérő jelölés hiányában a GDP %-ában  2003 2004
 2005 2006 2007
BIZ KP(2) BIZ(3)KP(2) 
Államháztartási egyenleg  -2,7 -2,4 -2,8 -3,6 -2,2 -2,0 -2,3 
(-2,0) -2,3 -1,8 
(-1,7) 
- Összes bevétel  37,4 35,4 35,3 33,5 34,7 34,3 33,0 33,8 31,8 
- Összes kiadás  40,2 37,8 38,1 37,2 36,9 36,3 35,3 36,1 33,7 
amelyben:  - kamatkiadás  2,5 2,2 1,7 1,5 1,4 1,4 1,4 1,4 1,5 
 - -bruttó állóeszköz-
felhalmozás  2,6 2,4 
2,1 2,2 1,9 1,9 1,8 1,9 1,4 
A nyugdíjreform költsége  0,0 0,0 0,8 1,2 1,3 1,3 1,3 1,3 1,3 
Cigarettafelvásárlás (nettó hatás)  0,1 -0,1 0,3 -0,3 0,5 -0,1 n.a. -0,4 n.a. 
Elsődleges egyenleg  -0,2 -0,2 -1,1 -2,2 -0,8 -0,6 -0,9 -1,0 -0,3 
Egyszeri és átmeneti intézkedések  -0,4 0,0 -0,9 0,0 -0,1 0,1 0,1 0,0 0,0 
Strukturális egyenleg (1) -1,4 -1,4 -1,0 -3,1 -2,6 -2,8 -3,1 -3,1 -2,4 
Strukturális els ődleges egyenleg(1) 1,1 0,8 0,8 -1,7 -1,2 -1,5 -1,7 -1,7 -0,9 
Bruttó államadósság  42,4 41,4 34,2 30,4 29,4 29,2 30,8 29,7 30,5 
p.m. Reál-GDP növekedés (%)  4,8 5,2 6,6 8,5 10,4 7,0 6,8 6,2 5,8 
p.m. Kibocsátási rés  -3,2 -3,4 -3,2 -1,6 1,9 2,7 2,3 2,5 2,1 
(1) Ciklikusan igazított, egyszeri és átmeneti intézkedések nélkül számított (els ődleges) egyenleg 
(2) Ciklikusan kiigazított és strukturális egyenlegek, valamint kibocsátási rések a programban szerepl ő 
információk alapján a Bizottság szolgálatai által számított program szerint. 
(3) A politika változatlanságát feltételezve. 
Forrás: A Bizottság szolgálatainak 2008. tavaszi el őrejelzése (BIZ), a konvergen ciaprogram 2007. novemberi 
aktualizálása (KP). (Zárójelben a 2008 februárjában és áprilisában megállapított legújabb nemzeti célok)  
HU 9   HU Ajánlás:  
A TANÁCS HATÁROZATA 
a Szlovákiában fennálló túlzott hiányról szóló 2005/182/EK határozat hatályon kívül 
helyezésér ől 
AZ EURÓPAI UNIÓ TANÁCSA, 
tekintettel az Európai Közösséget létrehozó szerz ődésre és különösen annak 104. cikke (12) 
bekezdésére, 
tekintettel a Bizottság javaslatára, mivel: (1) A Szerz ődés 104. cikke (6) bekezdésének megfelel ően a Tanács a Bizottság ajánlására 
a 2005/182/EK határozattal
13 megállapította, hogy Szlovákiában túlzott költségvetési 
hiány áll fenn. A Tanács megállapította, hogy az államháztartási hi ány 2003-ban elérte 
a GDP 3,6%-át, meghaladva a Szerz ődés által a GDP 3%-ában meghatározott 
referenciaértéket.  
(2) 2004. július 5-én a Szerz ődés 104. cikkének (7) bekezdésével  és a túlzott hiány esetén 
követendő eljárás végrehajtásának felgyorsításáról és pontosításáról szóló, 1997. július 
7-i 1467/97/EK tanácsi rendelet14 3. cikkének (4) bekezdésével összhangban a Tanács 
a Bizottság javaslata alapján ajánlást in tézett Szlovákiához azzal a céllal, hogy 
legkésőbb 2007-ig szüntesse meg a túlzott hián yt. Az ajánlást nyilvánosságra hozták. 
(3) A Szerz ődés 104. cikke (12) bekezdésének megfelel ően a túlzott hiányról szóló tanácsi 
határozatot a Bizottság ajánlása alapján hatá lyon kívül kell helyezn i, ha a Tanács úgy 
ítéli meg, hogy az érintett tagállamban korrigálták a túlzott hiányt.  
(4) A Szerz ődéshez csatolt, a túlzott hiány esetén követend ő eljárásról szóló 
jegyzőkönyvvel összhangban a Bizottság nyújtja  a túlzott hiány esetén követend ő 
eljárás végrehajtásához kapcsolódó adatokat. A jegyz őkönyv alkalmazásának 
részeként az Európai Közösséget létrehozó szerz ődéshez csatolt, a túlzott hiány esetén 
követendő eljárásról szóló jegyz őkönyv alkalmazásáról szóló, 1993. november 22-i 
3605/93/EK tanácsi rendelet15 4. cikkével összhangban a tagállamok évente kétszer, 
konkrétan április 1-jéig és okt óber 1-jéig kötelesek közölni  a költségvetési hiányra, az 
államadósságra és más kapcsolódó változókra vonatkozó adatokat. 
                                                 
13 HL L 62., 2005.3.9, 16. o. 
14 HL L 209., 1997.8.2., 6. o. Az 1056/2005/EK rendelettel (HL L 174., 2005.7.7., 5. o.) módosított 
rendelet. 
15 HL L 332., 1993.12.31., 7. o. A legutóbb a 2103/ 2005/EK rendelettel (HL L 337., 2005.12.22., 1. o.) 
módosított rendelet. 
HU 10   HU (5) Szlovákia 2008. április 1-je el őtti bejelentését és a bizott sági szolgálatok 2008. tavaszi 
előrejelzését követ ően, a 3605/93/EK rendelet 8g. ci kkének (1) bekezdésével 
összhangban a Bizottság (Eurostat) ál tal közölt adatok alapján a következ ő 
következtetések vonhatók le:  
– A túlzott hiány fennállásáról szól ó 2004. évi tanácsi határozatot követ ő 
felülvizsgálat eredményeként az ál lamháztartási hiány 2003-2005 között a 
GDP 3%-a alatt maradt. 2006-ban a GDP 3,6%-ára történ ő emelkedése után 
2007-ben a GDP 2,2%-ára csökkent, a hiányra vonatkozó 3%-os GDP-referenciaérték alá. Ez megfelel  a konvergenciaprogram 2006. decemberi 
aktualizált változatában meghatározott, a GDP 2,9%-át kitev ő hivatalos 
hiánycélnak.  
– A költségvetés konszolidációjára kedvez ően hatott a GDP, a foglalkoztatás, és 
a bevételek élénk növekedése, ami lehet ővé tette, hogy a kiadások GDP-hez 
viszonyított aránya gyorsabban csökkenj en, mint a bevételeknek a GDP-hez 
viszonyított aránya. A kiadások GDP-hez viszonyított arányának csökkenésére 
a kiadások fékezése és a kiadásokkal összefügg ő reformok is hatottak, mint 
például a szociális juttatások jelent ős mérték ű korlátozása. A ciklikus 
fellendülést és a strukturális reformokból ered ő növekedési el őnyöket azonban 
nem használták ki teljes mértékben a költségvetés konszolidációjára. Ennek 
eredményeként a strukturális hiány (azaz a ciklikus hatásoktól megtisztított 
egyenleg az egyszeri és más átmeneti int ézkedések nélkül) a becslések szerint a 
GDP 2003-as mintegy 1½%-áról 2006-ban a GDP körülbelül 3%-ára romlott, 
majd 2007-re a GDP körülbelül 2½%-ára javult. A strukturális romlás egy 
része mindazonáltal a t őkefedezeti (második) nyugdíjpillér 2005-ös 
bevezetésének tulajdonítható, a becslése k szerint az ebbe a pillérbe irányuló 
transzferek a GDP 2005-ös 0,8%-áról 2006-ban a GDP 1,2%-ára, majd 2007-
ben 1,3%-ára növekedtek. Ezenkívül a ciga retta adójának emelése, amelyet az 
értékesítési lánc különböz ő szakaszaiban jelent ős felvásárlás el őzött meg, az 
adóbevételek komoly eltoló dásához vezetett, jelent ős többletbevétellel 2003-
ban, 2005-ben és 2007-ben, amelyet aztán a következ ő években ennek 
megfelelő visszaesés követett. 
– A Bizottság szolgálatainak 2008. tavaszi el őrejelzése 2008-ra az 
államháztartási hiány tová bbi csökkenését vetíti el
őre, a GDP 2,0%-ára, 
amelyet f őként a továbbra is er őteljes növekedési kilátások és néhány 
bevételnövel ő intézkedés vezérel, mint például a társasági adó és a személyi 
jövedelemadó alapjának szélesítése és a társadalombiztosítási járulékok fels ő 
határának emelése. Ez összhangban va n a 2008 februárjában meghatározott, a 
GDP 2,0%-ának megfelel ő hivatalos hiánycélla l. 2009-re a tavaszi el őrejelzés 
változatlan politikát feltétel ezve a hiány növekedését vetíti el őre, a GDP 2,3%-
ára. Ez azt mutatja, hogy a hiánynak a GDP 3%-a alá való csökkentése hitelt 
érdemlő és fenntartható módon történt. A strukturális e gyenleg 2008-ban 
várhatóan a GDP körülbelül ¼ százalé kpontjával, 2009-ben pedig – politikai 
változások nélkül – további ¼ százalékponttal romlik. Ezt a középtávú költségvetési célkit űzés felé szükséges el őrelépés tükrében kell vizsgálni, ami 
Szlovákia esetében valamivel a GDP 1%-a alatti strukturális hiány. 
HU 11   HU – Az államadósság jóval a GDP 60%-ában meghatározott referenciaérték alatt 
marad, és a 2003-as GDP 42,4%-áró l 2007-ben 29,4%-ára csökkent. A 2008. 
tavaszi el őrejelzés szerint az adóssághányad az el őrejelzés id őszakában 
várhatóan nagyjából stabil marad (vá ltozatlan politikát feltételezve). 
(6) A Tanács véleménye szerint a szlovákiai túlzott hiány korrekciója  megtörtént, ezért a 
2005/182/EK határozatot hatá lyon kívül kell helyezni, 
ELFOGADTA EZT A HATÁROZATOT: 
1. cikk 
Az átfogó értékelésb ől az következik, hogy Szlovákiában a túlzott hiá ny kiigazítása 
megtörtént. 
2. cikk 
A 2005/182/EK határozat hatályát veszti. 
3. cikk 
Ennek a határozatnak a Szlovák Köztársaság a címzettje. 
Kelt Brüsszelben,  
 a Tanács részér ől 
 az elnök