AZ EURÓPAI PARLAMENT ÁLLÁSFOGLALÁSA  
(2012. május 10.)  
az Európai Élelmiszerbiztonsági Hatóság 2010-es pénzügyi évre szóló költségvetésének 
végrehajtására vonatkozó mentesítésr ől szóló határozat szerves részét képez ő megjegyzésekkel  
AZ EURÓPAI PARLAMENT,  
— tekintettel az Európai Élelmiszerbiztonsági Hatóság 2010-es pénzügyi évre vonatkozó végleges éves 
beszámolójára,  
— tekintettel a Számvev őszéknek az Európai Élelmiszerbiztonsági Hatóság 2010-es pénzügyi évre vonat ­
kozó éves beszámolójáról szóló jelentésére, a hatóság válaszaival együtt (  1 ), 
— tekintettel a Tanács 2012. február 21-i ajánlására (06083/2012 – C7-0051/2012),  
— tekintettel az Európai Unió m űködésér ől szóló szerz ődés 319. cikkére,  
— tekintettel az Európai Közösségek általános költségvetésére alkalmazandó költségvetési rendeletr ől szóló, 
2002. június 25-i 1605/2002/EK, Euratom tanácsi rendeletre (  2 ) és különösen annak 185. cikkére,  
— tekintettel az Európai Élelmiszerbiztonsági Hatóságot létrehozó 178/2002/EK európai parlamenti és 
tanácsi rendeletre (  3 ) és különösen annak 44. cikkére,  
— tekintettel az Európai Közösségek általános költségvetésére alkalmazandó költségvetési rendeletr ől szóló, 
1605/2002/EK, Euratom tanácsi rendelet 185. cikkében említett szervekre vonatkozó költségvetési 
keretrendeletr ől szóló, 2002. november 19-i 2343/2002/EK, Euratom bizottsági rendeletre (  4 ) és külö ­
nösen annak 94. cikkére,  
— tekintettel eljárási szabályzata 77. cikkére és VI. mellékletére,  
— tekintettel a Költségvetési Ellen őrz ő Bizottság jelentésére és a Környezetvédelmi, Közegészségügyi és 
Élelmiszer-biztonsági Bizottság véleményére (A7-0106/2012),  
A. mivel a Számvev őszék megállapította, hogy kell ő mértékben megbizonyosodott arról, hogy a 2010-es 
pénzügyi évre vonatkozó éves beszámoló megbízható, és hogy az annak alapjául szolgáló ügyletek 
jogszer űek és szabályszer űek; 
B. mivel 2011. május 10-én a Parlament megadta a mentesítést az Európai Élelmiszerbiztonsági Hatóság 
ügyvezet ő igazgatójának a hatóság 2009-es pénzügyi évre szóló költségvetésének végrehajtására vonat ­
kozóan (  5 ), és a mentesítési határozatot kísér ő állásfoglalásban a Parlament többek között:  
— felszólította a hatóságot a differenciált el őirányzatokkal kapcsolatos költségvetési eljárások er ősíté ­
sére, valamint a többéves végrehajtásra vonatkozó tervezésre és nyomon követésre,HU L 286/368 Az Európai Unió Hivatalos Lapja 2012.10.17.  
( 1 ) HL C 366., 2011.12.15., 106. o.  
( 2 ) HL L 248., 2002.9.16., 1. o.  
( 3 ) HL L 31., 2002.2.1., 1. o.  
( 4 ) HL L 357., 2002.12.31., 72. o.  
( 5 ) HL L 250., 2011.9.27., 162. o.
— emellett arra ösztönözte a hatóságot, hogy a nagy összeg ű átvitelek csökkentése érdekében javítsa 
költségvetési gazdálkodását,  
— felkérte a hatóságot, hogy végezzen felmérést a vezet ő tudósaival, valamint igazgatótanácsi és 
testületi tagjaival kapcsolatos lehetséges összeférhetetlenségi ügyek miatt annak érdekében, hogy 
az összeférhetetlenségi nyilatkozatokat illet ően az esetleges kihagyásokat id őben fel lehessen tárni, 
és azokra id őben lehessen reagálni;  
C. mivel a 2009. évi 71 400 000 EUR-val összevetve a hatóság 2010-es teljes költségvetése 
74 700 000 EUR volt, ami 4,6 %-os növekedést jelent; mivel az Unió kezdeti hozzájárulása a hatóság 
költségvetéséhez 2010-ben 69 041 000 EUR-t tett ki, ami a 2009-es kezdeti hozzájárulással összevetve 
4,36 %-os növekedést jelent (  1 ); 
D. mivel a több mint 560 tudományos eredmény elfogadásával a munkaterhelés mind volumenében, mind 
összetettségében egyre n ő; 
Költségvetés és pénzgazdálkodás  
1. emlékeztet arra, hogy az Unió kezdeti hozzájárulása a hatóság költségvetéséhez 2010-ben 
69 041 000 EUR-t tett ki; azonban megjegyzi, hogy ehhez még hozzáadódott a többletb ől származó 
3 950 000 EUR, aminek következtében az Unió teljes hozzájárulása 2010-ben elérte a 
72 991 000 EUR-t;  
2. elismeri a hatóság éves tevékenységi jelentése alapján, hogy 2010-ben a hatóság költségvetési végrehaj ­
tási aránya a lekötött el őirányzatok tekintetében 98,8 %-os, a kifizetési el őirányzatok tekintetében pedig 
83,5 %-os volt; tudomásul veszi, hogy az I. (Személyzet) és a II. (Infrastruktúra) cím alá tartozó 
költségvetést hiánytalanul végrehajtották, míg a III. cím (M űködések) alatti költségvetés végrehajtása 
elérte a 96,5 %-ot;  
3. az éves tevékenységi jelentés alapján azonban megjegyzi, hogy 2010-ben a hatóság költségvetési végre ­
hajtási aránya csak 83,5 % volt, amely 11 %-kal alatta marad a hatóság által kit űzött célnak; a hatóság 
észrevételeib ől megállapítja, hogy a kifizetési el őirányzatok tekintetében a költségvetés végrehajtási 
aránya az alábbi okok miatt volt alacsonyabb a vártnál:  
— 2010 novemberében nagyszabású adatfeldolgozó és az informatikai m űködést támogató projekteket 
indítottak, amelyek ezért csak a 2011-es évben teszik szükségessé 4 300 000 EUR kifizetését,  
— a tudományos együttm űködési tevékenységekkel kapcsolatos szerz ődések megkötésének késedelme, 
valamint a létez ő támogatási és közbeszerzési programokkal kapcsolatos kifizetések alacsonyabb 
szintje következtében az érintett differenciált el őirányzatokból kisebb összeg, 1 300 000 EUR került 
kifizetésre,  
— az igazgatással és kommunikációvak kapcsolatos egyedi projektekre elkülönített 1 100 000 EUR 
kifizetését a 2011-es évre halasztották;  
4. a hatóság tájékoztatása alapján megállapítja, hogy a költségvetés végrehajtásáról havonta tájékoztatták 
az irányító csoportot, jelezték, ha a tevékenységek vagy a tudományos együttm űködési programok terén 
eltérések jelentkeztek a költségvetés végrehajtása tekintetében kit űzött céloknál, és megtették a korrek ­
ciós lépéseket;  
5. ugyanakkor sürgeti a hatóságot, hogy hozzon további intézkedéseket a költségvetés kielégít ő végrehaj ­
tása érdekében mind a kötelezettségvállalási, mind a kifizetési el őirányzatok tekintetében, továbbá 
tájékoztassa a mentesítésért felel ős hatóságot az elért eredményekr ől; 
6. a hatóság tájékoztatása alapján megjegyzi, hogy a Bizottság menetrendjével összhangban az eredményel ­
számolás rendszerére (ABAC) való átállást 2011 szeptemberére tervezték, és ennek megfelel ően végre is 
hajtották;HU 2012.10.17. Az Európai Unió Hivatalos Lapja L 286/369  
( 1 ) HL L 64., 2010.3.12., 991. o.
7. elfogadhatatlannak tartja, hogy miközben a hatóság igazgatótanácsa csak 15 tagból áll, az ülések 
átlagosan 92 630 EUR költségvonzattal járnak, ami egy tagra vetítve 6 175 EUR-t jelent; hangsúlyozza, 
hogy ez az összeg közel háromszor magasabb, mint a decentralizált ügynökségek közül a második 
legdrágább igazgatótanács esetében; véleménye szerint az igazgatótanács üléseinek túl magasak a költ ­
ségei, és drasztikusan csökkenteni kell azokat; felhívja a hatóságot és igazgatótanácsát, hogy haladék ­
talanul orvosolja e helyzetet, és 2012. június 30-ig tájékoztassa a mentesítésért felel ős hatóságot a 
meghozott intézkedésekr ől; 
Átvitelek és a szerz ődések kezelésének folyamata  
8. a hatóság tájékoztatása alapján megállapítja, hogy a m űködési tevékenységekkel kapcsolatos, 2009-r ől 
átvitt kötelezettségvállalások 6 %-át (270 000 000 EUR-t) törölni kellett; megjegyzi, hogy ez az el őző 
évhez képest, amikor 2008-ról a m űködési tevékenységekkel kapcsolatos kötelezettségvállalások 19 %- 
át, 2007-r ől 37 %-át és 2006-ról 26 %-át vitték át, el őrelépést jelent;  
9. újra arra ösztönzi a hatóságot, hogy a nagy összeg ű átvitelek csökkentése érdekében javítsa költségvetési 
gazdálkodását, külön megjegyzi, hogy a fenti helyzet rámutat a szerz ődések hatóság általi kezelésének és 
a jelentések és a költségelszámolások benyújtása nyomon követésének gyengeségeire;  
10. felszólítja a hatóságot, hogy az összes szerz ődésére vonatkozóan dolgozzon ki egy közös nyomonkö ­
vetési rendszert és alkalmazza azt; külön megállapítja, hogy igazgatói szinten nincs a szerz ődések 
ellen őrzéséért felel ős központi és összehangolt kapacitás; hangsúlyozza, mindez azzal a kockázattal 
jár, hogy az er őforrások felhasználása nem lesz hatékony, a szerz ődések ellen őrzését pedig nem 
hangolják össze, ezért kéri a hatóságot, hogy igazgatósági szinten központosítsa e feladatokat;  
11. emellett sürgeti a hatóságot, hogy javítsa a szerz ődések végrehajtására vonatkozó jelentéstételt saját 
m űködési tevékenységei hatékony felügyeletének és irányításának garantálása érdekében;  
Közbeszerzés  
12. a hatóság éves tevékenységi jelentéséb ől tudomásul veszi, hogy 2010-ben a kommunikáció és igazgatás 
területén a hatóság 24 beszerzési eljárást folytatott le 48 800 000 EUR értékben, valamint a tudomá ­
nyos együttm űködési program részeként 75 beszerzési szerz ődést és 10 támogatási megállapodást 
kötött 5 700 000 EUR, illetve 2 100 000 EUR összegben;  
13. megjegyzi, hogy a hatóság 2008 óta rendelkezik a gyakorlati beszerzési útmutatóval, amely gyakorlati 
útmutatást nyújt a személyzet számára a beszerzési eljárások el őkészítéséhez és végrehajtásához, vala ­
mint a létrejöv ő szerz ődésekhez, továbbá hogy az útmutatót rendszeresen frissítik; megjegyzi, hogy az 
útmutatót éppen annak érdekében vizsgálják felül, hogy hozzáigazítsák a közbeszerzésekkel és a költ ­
ségvetési rendelet felülvizsgálatával kapcsolatban a Bizottság által nemrégiben elfogadott szabályokhoz;  
Humáner őforrás  
14. a hatóság tájékoztatása alapján megállapítja, hogy 2010 végére a tervezett álláshelyek 99 %-át vagy 
betöltötték, vagy meghirdették;  
15. felszólítja a hatóságot, hogy javítson felvételi eljárásainak gyenge pontjain, amelyek veszélyeztetik az 
említett eljárások átláthatóságát; tudomásul veszi, különösen a Számvev őszék tájékoztatása alapján, 
hogy a hatóság nem biztosította az írásbeli vizsgák névtelenségét, valamint az értékelési folyamat 
megkezdését követ ően határozta meg a kiválasztási folyamat különböz ő fázisaiban való megfeleléshez 
szükséges legalacsonyabb pontszámot;  
16. aggodalmának ad hangot, amiért a hatóság több mint 12 hónapon át késlekedett a Bels ő Ellen őrzési 
Szolgálat „rendkívül fontosnak” ítélt ajánlása teljesítésével, amely felszólította a hatóságot a szerz ődés ­
megújítási folyamat meghatározására és a döntéshozatal átláthatóságának biztosítására; ezért felszólítja a 
hatóságot, tájékoztassa a mentesítési hatóságot a késlekedés mögött meghúzódó okokról, és gyorsan 
orvosolja ezt a hiányosságot;HU L 286/370 Az Európai Unió Hivatalos Lapja 2012.10.17.
Összeférhetetlenség és „forgóajtó-effektus” típusú ügyek  
17. külön megjegyzi, hogy 2010 szeptemberében az igazgatósági elnökr ől azt állították, hogy közvetlen 
kapcsolatban áll az élelmiszeriparral, és tagja az International LIFE Science Institute (ILSI) – Europe 
igazgatói testületének;  
18. úgy véli, hogy miközben az iparági szerepl őkkel a termékértékelési módszerekr ől folytatott párbeszéd 
legitim és szükséges, a párbeszédnek nem szabad veszélyeztetnie a hatóság függetlenségét és a kockázat ­
értékelési eljárások integritását; kéri ezért a hatóságot, hogy tekintse összeférhetetlenségnek igazgatóta ­
nácsi tagjainak, testületi vagy munkacsoporti tagjainak és alkalmazottainak jelenlegi vagy közelmúltbeli 
részvételét az ILSI tevékenységeiben, például a munkacsoportokban, tudományos bizottságokban való 
részvételt vagy a konferenciák elnökeként betöltött szerepet;  
19. sürgeti a Számvev őszéket, hogy véglegesítse és nyújtsa be a hatóságnál tapasztalt összeférhetetlenségr ől 
szóló ellen őrzését;  
20. emlékeztet, hogy 2010-ben az igazgatóság jelenlegi elnöke elmulasztotta bejelenteni, hogy tagja az ILSI 
igazgatóságának; megjegyzi, hogy az ILSI-t élelmiszer-ipari, vegyi és gyógyszeripari cégek finanszíroz ­
zák;  
21. ezért úgy véli, hogy a hatóság munkája során és az összes szinten tanúsított objektivitásának és 
pártatlanságának megítélése érdekében el kell végezni e jelentések és a vélt vagy valós összeférhetet ­
lenségi helyzetek alapos eseti elemzését; továbbá kéri, hogy a hatóság alaposan vizsgálja meg a munka ­
társai, a szakért ői és az igazgatótanács tagjai által benyújtott összeférhetetlenségi nyilatkozatokat, majd 
hozzon konkrét intézkedéseket az összeférhetetlenség megsz űntetése és a közvélemény tájékoztatása 
érdekében; felhívja a hatóságot, hogy 2012. június 30-ig részletes írásos jelentésben tájékoztassa a 
mentesítésért felel ős hatóságot az átvilágítási folyamatról és a meghozott konkrét intézkedésekr ől; 
22. rögzíti, hogy a Számvev őszék megállapította, hogy az igazgatótanács tagjainak összeférhetetlenségi 
nyilatkozataival kapcsolatos felülvizsgálat nem elég szigorú és részletes, és veszélyezteti ezen eljárás 
teljességét és átláthatóságát;  
23. úgy véli, hogy a termékértékelést nem szabad kizárólag iparági adatokra alapozni, hanem megfelel ően 
figyelembe kell venni a szakért ők által szerkesztett újságokban megjelen ő független tudományos szak ­
irodalmat is; hangsúlyozza, hogy rendkívül el ővigyázatosnak kell lenni az iparág befolyásával kapcso ­
latban az iránymutatások és értékelési módszerek kidolgozása során, amelyek nem helyezhetik el őtérbe 
az ipar által támogatott, spekulációkon alapuló tanulmányokat, és amelyeket nyílt, átlátható és kiegyen ­
súlyozott módon kell elkészíteni;  
24. emlékezteti a hatóságot, hogy az érdekeltségi nyilatkozatokra vonatkozó szabályokat az e szabályok 
megszegése esetén életbe lép ő következmények felsorolásával kell kiegészíteni; továbbá megjegyzi, hogy 
független döntéshozatala során a hatóságnak emellett hangsúlyt kell fektetnie a közérdekre, valamennyi 
releváns adat és információ figyelembevételével;  
25. megállapítja, hogy 2010 márciusában egy német nem kormányzati szervezet az európai ombuds ­
manhoz azzal a panasszal fordult, hogy a hatóság nem kezelte megfelel ően a hatóság géntechnológiával 
módosított szervezetekkel foglalkozó osztályvezet őjének egy biotechnológiai cégnél történ ő elhelyezke ­
déséb ől adódó esetleges összeférhetetlenséget, mivel a váltásra 2008-ban, az illet ő munkatársnak a 
hatóságtól való kilépését követ ő két hónapon belül –„várakozási id ő” nélkül – került sor;  
26. hangsúlyozza, hogy az európai ombudsman arra a következtetésre jutott, hogy a hatóság nem értékelte 
megfelel ő alapossággal az esetleges összeférhetetlenséget, és felhívta a hatóságot, hogy javítsa a szabá ­
lyok és eljárások alkalmazásának módját a személyzet tagjait érint ő „forgóajtó-effektus” típusú jöv őbeli 
ügyek során; hangsúlyozza továbbá, hogy az ombudsman rámutatott arra is, hogy egy állásban lév ő 
tisztvisel ővel egy „forgóajtó-effektus” hatást magában hordozó, jöv őbeli munkáról folytatott tárgyalások 
önmagukban is kimerítik az összeférhetetlenség fogalmát, és azt javasolta, hogy a hatóság saját szabá ­
lyait és eljárásait ennek megfelel ően szigorítsa meg; kéri, hogy a hatóság tájékoztassa a mentesítésért 
felel ős hatóságot az elfogadott konkrét intézkedésekr ől és ezek határidejér ől, valamint hogy az 
ombudsman következtetéseire tegyen megfelel ő válaszlépéseket;HU 2012.10.17. Az Európai Unió Hivatalos Lapja L 286/371
27. ismételten sürgeti, hogy a hatóság az összeférhetetlenségi és a „forgóajtó-effektus” típusú ügyek esetében 
hozzon megfelel ő intézkedéseket, többek között akkor is, ha ezekre az igazgatótanácson belül kerül sor, 
valamint a hozott intézkedésekr ől haladéktalanul tájékoztassa a mentesítésért felel ős hatóságot és a 
közvéleményt;  
28. a hatóság éves tevékenységi jelentésével kapcsolatban megállapítja, hogy a hatóság 2010-ben az össze ­
férhetetlenségek kezelése és megel őzése terén több kezdeményezést is tett:  
— megbízást adott egy, az összeférhetetlenségi nyilatkozatokkal kapcsolatos 2007. évi irányelvei végre ­
hajtásával foglalkozó független jelentésre,  
— megbízást adott egy, a hatóság függetlenségi rendszerének és a nemzeti és nemzetközi társszerve ­
zetek függetlenségi rendszereinek összehasonlításával foglalkozó független jelentésre,  
— elvégezte az összeférhetetlenségi nyilatkozatok értékelésének küls ő független felülvizsgálatát;  
29. üdvözli, hogy a hatóság elfogadta az összeférhetetlenség új meghatározását, amely az OECD definícióján 
alapul, azonban figyelmeztet, hogy további javulásra van szükség a hatóság függetlenségi politikája 
terén; hangsúlyozza, hogy az összeférhetetlenséget meghatározó kritériumokat pontosítani és b ővíteni 
kell, hogy azok kiterjedjenek a jelenlegi és a közelmúltbeli tevékenységekre is;  
30. tudomásul veszi, hogy a hatóság az összeférhetetlenségi nyilatkozatokkal kapcsolatos irányelveit 2011- 
ben vizsgálta felül, és hogy igazgatótanácsa elfogadott egy új politikát a függetlenséggel és a tudomá ­
nyos döntéshozatali eljárásokkal kapcsolatban;  
31. megjegyzi, hogy a hatóságnál ismételten felmerülnek feltételezett összeférhetetlenséggel kapcsolatos, a 
szakért ői testületek tagjait érint ő ügyek, els ősorban az élelmiszer-adalékanyagokkal és az élelmisze ­
rekhez adott tápanyagforrásokkal (ANS) foglalkozó tudományos testület és a genetikailag módosított 
szervezetekkel (GMO) foglalkozó testület vonatkozásában; hangsúlyozza, hogy a hatóság nyolc testüle ­
tének és tudományos bizottságának 2012 márciusában kellett volna megújulnia, és hogy jelenleg vizs ­
gálják, hogy a hatóság végre tudja-e hajtani új politikáját; felhívja ezért a hatóságot, hogy 2012. június 
30-ig írásban tájékoztassa a mentesítésért felel ős hatóságot a függetlenséggel és a tudományos döntés ­
hozatali eljárásokkal kapcsolatos új politikájának végrehajtása és a testületeinek és tudományos bizott ­
ságának megújítása során az összeférhetetlenség OECD szerinti meghatározásának való megfelelés 
érdekében tett lépésekr ől; felhívja ugyanakkor a hatóságot, hogy 2012. június 30-ig tájékoztassa a 
mentesítésért felel ős hatóságot a testületek és a tudományos bizottság új összetételér ől; 
32. tudomásul veszi a Hatóság eljárásainak 2010 decemberében történt felülvizsgálatát a 259/68/EGK, 
Euratom, ESZAK tanácsi rendeletben (  1 ) meghatározott, az Európai Unió tisztvisel őinek személyzeti 
szabályzata és az Európai Unió egyéb alkalmazottainak alkalmazási feltételei 16. cikkének (2) bekez ­
déséb ől, 17. és 19. cikkéb ől ered ő kötelezettségek végrehajtásának biztosítása érdekében; azt a tájékoz ­
tatást kapta, hogy 2010-ben 20 alkalmazott hagyta el a hatóságot, akik távozásukkor mind kaptak egy 
levelet, emlékeztet őül a hatósággal szemben fennálló kötelezettségeikre; felhívja a hatóságot, hogy 
javítsa a szabályok és eljárások alkalmazásának módját a személyzet tagjait érint ő „forgóajtó-effektus” 
típusú ügyek elkerülése érdekében, amelyekre nemrégiben az európai ombudsman is rámutatott; úgy 
véli, hogy a személyzetre vonatkozó szabályok érvényre juttatásával és az érdekeltségi nyilatkozatokkal 
kapcsolatos problémák aláássák a hatóság hitelességét;  
33. megjegyzi, hogy az összeférhetetlenségek uniós ügynökségek általi kezelésér ől szóló különjelentés kere ­
tében a Számvev őszék már ellen őrizte a hatóságot, és tudomásul veszi, hogy a Számvev őszék 2012. 
június végén fogja közzétenni az említett különjelentést;  
34. a jelentés alapján megállapítja, hogy a Bizottság fontolóra vette a hatóság jöv őbeli finanszírozásának 
módosítását, és a mentesítésért felel ős hatóságnak és a Tanácsnak azt javasolta, hogy a hatóság finan ­
szírozási rendszere részleges díjalapúvá váljon; megállapítja, hogy a Bizottság az ügyben jelenleg hatás ­
vizsgálatot végez; felveti azonban, hogy a Bizottság által javasolt új finanszírozási rendszer kihatással 
lehet a hatóság függetlenségére;HU L 286/372 Az Európai Unió Hivatalos Lapja 2012.10.17.  
( 1 ) HL L 56., 1968.3.4., 1. o.
Teljesítmény  
35. a hatóság éves tevékenységi jelentéséb ől tudomásul veszi, hogy a hatékonyságával kapcsolatos küls ő 
tanácsadók által irányított felülvizsgálat 2010-ben, az e3 program elindításával kezd ődött; tudomásul 
veszi, hogy a program el őkészít ő szakaszában a program portfóliójának megalkotására, felépítésére és 
irányítására koncentrált, amelyet a 2011-ben végrehajtandó strukturális átszervezés fog követni; felkéri a 
hatóságot, hogy tájékoztassa a mentesítésért felel ős hatóságot a felülvizsgálat során levont következte ­
tésekr ől, valamint a hatóság által ezzel kapcsolatban elfogadott és végrehajtott intézkedésekr ől; 
36. üdvözli a hatóság arra vonatkozó terveit, hogy javítja középtávú tervezését, jobban bevonva a tagálla ­
mokat a hatóság munkájába és Európa-szerte hatékonyabban csoportosítva er őforrásait; támogatja a 
hatóságot a tagállamokkal való együttm űködés meger ősítésében a kockázatértékelés területén;  
37. hangsúlyozza, hogy a hatóságnak az uniós biztonsági normák betartása és a tudományos kiválóság és 
függetlenség garantálása érdekében magas színvonalú és független tanácsadást kell biztosítania az 
élelmiszer- és takarmánybiztonságra és a növényvédelemre közvetlen vagy közvetett hatással lev ő 
valamennyi témában; különösen az átláthatóság miatt intézkedéseket javasol a hatóság személyzete 
és a neki dolgozó szakért ők által tett összeférhetetlenségi nyilatkozatokra irányadó bels ő szabályok 
további javítására és ellen őrzésére;  
38. úgy véli, hogy a hatóság f ő feladatai a független, tudományos tanácsadás a közvetlen vagy közvetett 
módon az élelmiszer-biztonsághoz kapcsolódó ügyekben, kockázatértékelések végzése az uniós intéz ­
mények, a tagállamok és a szakpolitikai döntéshozó szervek szilárd tudományos alappal való ellátása 
érdekében a szakpolitikai jogalkotási vagy szabályozási intézkedések meghatározásához, valamint tudo ­
mányos adatok gy űjtése és elemzése;  
Bels ő ellen őrzés  
39. nyugtázza, hogy a Bels ő Ellen őrzési Szolgálat hat „nagyon fontos” ajánlása még mindig megvalósításra 
vár, és ezekb ől hármat már több mint 12 hónapon át késleltetett; különösen azt emeli ki, hogy e 
késedelem a következ őket érinti: az információbiztonság irányítását, a szerz ődésmegújítási folyamatot és 
a döntéshozatal átláthatóságát, valamint az irattári és archiválási politikát; ezért felszólítja a hatóságot, 
hogy gyorsan orvosolja ezeket a hiányosságokat, és tájékoztassa a mentesítésért felel ős hatóságokat az 
elért eredményekr ől; 
40. elhívja a figyelmet a mentesítésr ől szóló korábbi jelentéseiben tett, jelen állásfoglaláshoz mellékelt 
ajánlásaira;  
41. a mentesít ő határozatot kísér ő horizontális jelleg ű egyéb észrevételei tekintetében utal az ügynökségek 
teljesítményér ől, pénzgazdálkodásáról és ellen őrzésér ől szóló, 2012. május 10-i állásfoglalására (  1 ).HU 2012.10.17. Az Európai Unió Hivatalos Lapja L 286/373  
( 1 ) Elfogadott szövegek, P7_TA(2012)0164 (lásd e Hivatalos Lap 388. oldalát).
MELLÉKLET  
AZ EURÓPAI PARLAMENT UTÓBBI ÉVEKBEN TETT AJÁNLÁSAI  
Európai Élelmiszerbiztonsági 
Hatóság  2006  2007  2008  2009  
Teljesítmény  Nincs kockázatelemzés és 
meghatározott 
teljesítménymutatók, sem pedig 
dokumentált rendszerek és a 
tevékenységére irányadó bels ő 
ellen őrzési eljárások  tárgytalan  Kéri, hogy a hatóság vezessen be SMART 
célkit űzéseket és RACER mutatókat, illetve 
készítsen Gantt-diagramot → eredményorientált 
megközelítés el őmozdítása  — Tanácsolja, hogy a hatóság er ősítse meg a 
differenciált el őirányzatokkal kapcsolatos 
költségvetési eljárások tervezését és nyomon 
követését 
— Hangsúlyozza, hogy a hatóságnak magas 
színvonalú és független tanácsadást kell 
biztosítania. Intézkedéseket javasol a hatóság 
személyzete és a neki dolgozó szakért ők 
összeférhetetlenségi nyilatkozataira vonatkozó 
bels ő szabályok további javítására és nyomon 
követésére 
— Kéri a Számvev őszéket, hogy végezze el a 
hatóság teljesítmény-ellen őrzését  
Költségvetési és pénzügyi 
irányítás/közbeszerzés  — Az évenkéntiség elvét nem 
tartották be pontosan: nagy 
számban történtek 
átcsoportosítások, amelyekb ől 
sok a pénzügyi év végére 
összpontosult (a 49 
átcsoportosításból 31) 
— A közbeszerzési eljárások során 
tapasztalt hiányosságok: a 
kiválasztási szempontokat nem 
közölték. Az árértékelési 
módszert nem határozták meg, 
amíg az értékelési eljárás 
tartott; a min őségi szempontok 
pontatlan leírása  — Az évenkéntiség elvét nem 
tartották be pontosan: 
hiányosságok a tervezés, 
valamint a tervezett 
tevékenységek programozása és 
költségvetésük megtervezése 
során 
— A költségvetési gazdálkodás 
során tapasztalt hiányosságok: 
a Horvátországnak és 
Törökországnak nyújtott 
bizottsági hozzájárulásokat 
(el őcsatlakozási stratégia) a 
költségvetésben címzett 
bevételként kellett volna 
kezelni. Azonban ezeket a 
rendes közösségi támogatás 
részeként tüntették fel  — Az évenkéntiség elvét nem tartották be 
pontosan: hiányosságok a szerz ődésekben 
meghatározott határid ők és a hatóság 
költségvetésének tervezése és ellen őrzése 
során → 
1. Arra kéri a hatóságot, hogy az átvitelek 
csökkentése érdekében javítsa költségvetési 
gazdálkodását: a 2008-as költségvetés 
előirányzatainak 23 %-át; a 2007-es 16 %- 
át; és a 2006-os 20 %-át vitték át a 
következ ő évre. 
2. Igen sok kötelezettségvállalást (a m űködési 
tevékenységekkel kapcsolatos, 2007-r ől 
átvitt kötelezettségvállalásokat és a 2006-ról 
átvittek 6 %-át) törölni kellett. 
— Kéri, hogy a Bizottság vizsgálja meg, hogyan 
lehetne biztosítani, hogy a szükségletalapú 
készpénzgazdálkodás elve maradéktalanul 
érvényesüljön → magas készpénztartalékok 
(19 990 492,26 EUR)  — Felszólítja a hatóságot a differenciált 
előirányzatokkal kapcsolatos költségvetési 
eljárások er ősítésére, valamint a többéves 
végrehajtásra vonatkozó tervezésre és nyomon 
követésre 
— Arra ösztönzi a hatóságot, hogy a nagy összeg ű 
átvitelek csökkentése érdekében javítsa 
költségvetési gazdálkodását; hangsúlyozza, hogy 
a Számvev őszék feltárta az el őirányzatok 
átvitelét a következ ő évre, és a helyzet azt 
tükrözi, hogy a hatóság nem kezeli 
megfelel őképpen a szerz ődéseket, és nem követi 
megfelel őképpen nyomon a jelentések és a 
költségelszámolások benyújtását 
— A Számvev őszék úgy találta, hogy törölni kellett 
olyan, m űködési kiadásokra vállalt 
kötelezettségeket, amelyeket az el őző évr ől vittek 
át; sürgeti a hatóságot, hogy orvosolja ezt a 
helyzetet, és értesítse a Számvev őszéket a 
meghozott intézkedésekr ől 
— Megjegyzi, hogy a Számvev őszék a 2009. évi 
munkaprogram végrehajtása kapcsán is 
nehézségekr ől számolt be, ezért felhívja a 
hatóságot, hogy tegye meg a megfelel ő lépéseket 
a hiányosságok orvoslásáraHU L 286/374 Az Európai Unió Hivatalos Lapja 2012.10.17.
Európai Élelmiszerbiztonsági 
Hatóság  2006  2007  2008  2009  
Humáner őforrás  Nincsenek a személyzetfelvétellel 
kapcsolatos reális célkit űzések  — A hatóság elérte 
személyzetfelvételi céljait, és a 
létszámtervben szerepl ő 300 
álláshelyb ől 273 betöltése 
megtörtént: a felvételi eljárások 
ellen őrzése során kiderült, hogy 
a felvételi kiírásban 
meghatározott határid ő el őtt a 
felvételi bizottság általában sem 
az alkalmazandó kiválasztási 
kritériumok súlyát, sem a 
versenyvizsgák következ ő 
szakaszába való továbbjutáshoz 
szükséges küszöbértékeket nem 
határozta meg  tárgytalan  tárgytalan  
Bels ő ellen őrzés  tárgytalan  tárgytalan  A Bels ő Ellen őrzési Szolgálat és a bels ő ellen őrzési 
részleg 25 ajánlásából 20-at (80 %) hajtottak végre  — Aggodalmának ad hangot amiatt, hogy a 48 
ajánlásból egy „dönt ő jelent őség ű”, 27 „igen 
jelent ős” és 20 „jelent ős” volt, azonban a 
mentesítésért felel ős hatóság nem kapott 
tájékoztatást az ajánlások tartalmát illet ően; 
sürgeti a hatóság ügyvezet ő igazgatóját, hogy 
nyújtson tájékoztatást e tekintetben 
— Ismételten felhívja a hatóságot, hogy 
összeférhetetlenség esetén tegye meg a megfelel ő 
lépéseket; felkéri a hatóságot, hogy végezzen 
felmérést a vezet ő tudósaival, valamint 
igazgatótanácsi és testületi tagjaival kapcsolatos 
lehetséges összeférhetetlenségi ügyek miatt 
annak érdekében, hogy az összeférhetetlenségi 
nyilatkozatokat illet ően az esetleges kihagyásokat 
időben fel lehessen tárni, és azokra id őben 
lehessen reagálniHU 2012.10.17. Az Európai Unió Hivatalos Lapja L 286/375