A PECI-lista az elfogadását követő két évig érvényes, és a 347/2013/EU rendelet kereteibe illeszkedik. E lista Energiaközösségen belüli bármely jövőbeli frissítésének megfelelően tükröznie kell az uniós és az energiaközösségi szintű fejleményeket, különösen a 2030-as célok és az üvegházhatást okozó gázok kibocsátásának csökkentése, valamint az (EU) 347/2013 rendelet jövőbeli felülvizsgálata tekintetében.

Az Európai Unió nevében elfogadandó álláspont a Miniszteri Tanácsban a határozat elfogadásának támogatása.

3.1.4. Az Energiaközösségről szóló szerződés 91. cikkének (1) bekezdése értelmében az Energiaközösségről szóló szerződés megszegését kimondó határozatok az alábbi ügyekben:

A vitarendezési eljárásokat az Energiaközösséget létrehozó szerződés szerinti vitarendezési eljárási szabályzat III. címének 1. fejezete és IV. címének 1. fejezete tartalmazza.

a)2020/…/Mc-EnC határozat az ECS-13/17. számú ügyben az Energiaközösségről szóló szerződés Szerbia általi megszegéséről

Az Európai Unió Bírósága kimondta, hogy harmadik feleknek az átviteli rendszerekhez való hozzáférése azon „alapvető jelentőségű intézkedések egyike”, amelyeket a szerződő feleknek az Energiaközösségről szóló szerződés szerinti kötelezettségeik teljesítése érdekében végre kell hajtaniuk. A földgázpiaci irányelv 32. cikkének (1) bekezdése értelmében a szerződő felek olyan rendszert hoznak létre, amelyben harmadik felek földgázszállító rendszerhez való hozzáférését minden felhasználóra vonatkozó díjak alapján teszik lehetővé, objektív kritériumok alapján, a rendszerhasználók közötti megkülönböztetés nélkül. A földgázszállító hálózatokhoz való hozzáférés feltételeiről szóló rendelet 16. cikkének (1) és (2) bekezdése arra kötelezi a szállításirendszer-üzemeltetőket, hogy valamennyi releváns ponton bocsássák rendelkezésre a rendszeregyensúly és a hatékony hálózatüzemeltetés figyelembevételével megállapított maximális kapacitást, valamint hogy megkülönböztetésmentes és átlátható kapacitásallokációs mechanizmusokat alkalmazzanak és tegyenek közzé. A földgázszállító hálózatokhoz való hozzáférés feltételeiről szóló rendelet I. melléklete 3.2.1)a) pontjával összefüggésben értelmezett 18. cikkének (3) bekezdése értelmében a lényeges pontok magukban foglalják a szállításirendszer-üzemeltető által üzemeltetett földgázszállító hálózat összes betáplálási és kiadási pontját is. Az energiaközösségi vívmányokból adódó kötelezettséget, amelynek értelmében harmadik feleknek hozzáférést kell biztosítani a földgázszállító rendszerhez, az energiatörvény ültette át a szerb nemzeti jogba, így a szállításirendszer-üzemeltetőnek azt a szabályok szerint kell végrehajtania.

Az Energiaközösség Titkársága úgy ítéli meg, hogy a Srbijagas, azaz a Szerb Köztársaságban jelenleg földgázpiaci szállításirendszer-üzemeltetőként működő vállalat nem hajtotta végre ezen kötelezettségeit, mivel a horgoši betáplálási ponton folyamatosan és egyoldalúan kizárta a határkeresztező földgázszállító kapacitásokat a nyílt kapacitásallokációs eljárásokból, és következésképpen nem biztosította harmadik felek adott betáplálási ponthoz való hozzáférését. Az Energiaközösség Titkársága ezenfelül kifogásolja, hogy a szóban forgó kötelezettségek érvényre juttatásában illetékes szerb hatóságok nem tettek eleget e feladatuknak.

Az Energiaközösség Titkársága előzetesen megállapította, hogy mivel a Srbijagas a horgoši betáplálási pontot indokolatlanul kizárta a nyílt kapacitásallokációs eljárásokból, és nem biztosította azokhoz harmadik felek korlátlan és megkülönböztetésmentes hozzáférését, a Szerb Köztársaság nem tesz eleget a 2009/73/EK irányelv 32. cikkének és a 715/2009/EK rendelet 16. cikkének, aminek következtében nem teljesíti az Energiaközösségről szóló szerződés 6., 10. és 11. cikke szerinti kötelezettségeit. Az Energiaközösség Titkársága ezért indokolással ellátott kérést nyújtott be a Miniszteri Tanácshoz.

Az indokolással ellátott kérésben szereplő tények és érvek alapján az Unió által a Miniszteri Tanács ülésén képviselendő álláspont az ECS-13/17. számú ügyben a szerződésszegést megállapító határozat jóváhagyása, feltéve, hogy az Energiaközösség tanácsadó bizottsága időben – azaz a Miniszteri Tanács ülését megelőzően – az Energiaközösség Titkárságának megállapításait támogató véleményt nyilvánít.

E jóváhagyásnak feltétele továbbá, hogy az indokolással ellátott kérésben szereplő indokolás (71) pontjából töröljék az esetleges erőfölénnyel való visszaélésre utaló obiter dictumot. Az obiter dictum a szóban forgó ügyben nem releváns a kötelezettségszegés megállapítása szempontjából, ugyanakkor a jogbizonytalanság kockázatát hordozza.

b) 2020/…/MC-EnC határozat az ECS-10/18. számú ügyben a szerződés Bosznia-Hercegovina általi megszegéséről

Az Energiaközösségről szóló szerződés 18. cikke (1) bekezdésének c) pontja az állami támogatásokkal kapcsolatos tilalmat tartalmaz, amely a szerződés 19. cikke értelmében a közvállalkozásokra és a különleges vagy kizárólagos jogokkal felruházott vállalkozásokra is vonatkozik. Ezek a rendelkezések – a szerződés 6. cikkével együtt – előírják a szerződő felek számára, hogy az állami támogatásokkal kapcsolatos megfelelő tilalmat vezessenek be nemzeti jogrendszerükben, és biztosítsák annak végrehajtását.

Az Energiaközösség Titkársága előzetesen megállapította, hogy Bosznia-Hercegovina állami támogatásokkal foglalkozó tanácsa tévesen döntött úgy, hogy a Bosznia-hercegovinai Föderáció által az Export-Import Bank of China javára az Elektroprivreda Bosne i Hercegovine közművállalat által a Tuzla 7 projekthez nyújtott hitel felvételéhez biztosított garancia nem minősül az Energiaközösségről szóló szerződés 18. cikke (1) bekezdésének c) pontja értelmében vett állami támogatásnak. A Titkárság az állami támogatásokkal foglalkozó tanács határozatát az állami támogatás EUMSZ 107. cikke (1) bekezdésében meghatározott fogalmának való megfelelés tekintetében értékelte, és a következő szempontokat vizsgálta: (1) egy vállalkozás előnyben részesül, (2) a támogatást az állam nyújtja, vagy állami forrásokból nyújtják, (3) ennek keretében előnyben részesítenek bizonyos vállalkozásokat vagy energiaforrásokat, (4) a támogatás torzíthatja a versenyt, és (5) a támogatás érintheti a hálózati energia szerződő felek közötti kereskedelmét. A Titkárság előzetesen arra a következtetésre jutott, hogy az állami támogatásokkal foglalkozó tanács határozata nem felel meg az állami támogatás fogalmának, és az állami garancia állami támogatásnak minősül. Mivel az állami támogatásokkal foglalkozó tanács állami szerv, intézkedései Bosznia-Hercegovinának tudhatók be, amely így nem teljesíti az Energiaközösségről szóló szerződés 18. cikke szerinti kötelezettségeit. Az Energiaközösség Titkársága annak megállapítására irányuló, indokolással ellátott kérést nyújtott be a Miniszteri Tanácshoz, hogy Bosznia-Hercegovina nem teljesítette az Energiaközösségről szóló szerződés 18. cikke szerinti kötelezettségeit.

Az indokolással ellátott kérésben szereplő tények és érvek alapján az Unió által a Miniszteri Tanács ülésén képviselendő álláspont az ECS-10/18. számú ügyben a szerződésszegést megállapító határozat jóváhagyása, amint az Energiaközösség tanácsadó bizottsága – az üggyel kapcsolatos új fejlemények függvényében – a 2020. december 9-i meghallgatást követően az Energiaközösség Titkárságának megállapításait támogató véleményt nyilvánít.

3.1.5.Az Energiaközösségről szóló szerződés 92. cikkének (1) bekezdése szerinti határozatok:

a)Határozat a Bosznia-Hercegovina által az ECS-8/11S., az ECS-2/13S. és az ECS-6/16S. számú ügyben az Energiaközösségről szóló szerződés 92. cikkének (1) bekezdése értelmében elkövetett súlyos és tartós jogsértések nyomán hozott intézkedések elfogadásáról

i.az ECS-8/11S. számú ügyben Bosznia-Hercegovina vonatkozásában az Energiaközösségről szóló szerződés 92. cikkének (1) bekezdése értelmében hozott intézkedések

A Miniszteri Tanács 2015. október 16-án elfogadta a 2015/10/MC-EnC határozatot, amelyben megállapította, hogy Bosznia-Hercegovina nem hajtotta végre az ECS-8/11. számú ügyben hozott 2013/04/MC-EnC és 2014/04/MC-EnC miniszteri tanácsi határozatot, amelyek tárgya Bosznia-Hercegovina meg nem felelése a második energiaügyi csomag (földgáz) előírásai tekintetében, és így nem orvosolta az említett határozatokban azonosított súlyos és tartós jogsértéseket. A megfelelés hiánya az említett időpontban az állami szintű hatáskörrel rendelkező szabályozó szervezet hiányát, a Bosznia-hercegovinai Föderáció földgáz tekintetében illetékes szabályozó szervezetének hiányát, a megfelelő jogi, funkcionális és számviteli szétválasztás mindkét szervezet esetében fennálló hiányát, a megfelelően meghatározott és közzétett hálózati díjak hiányát, az új infrastruktúrára vonatkozó mentességekkel kapcsolatos problémákat, a piacnyitás hiányát, valamint az akkori 1775/2005/EK földgázrendelet és az ellátás biztonságáról szóló akkori 2004/67/EK irányelv rendelkezései átültetésének elmulasztását foglalta magában. A Miniszteri Tanács az Energiaközösségről szóló szerződés 92. cikke értelmében a következő intézkedéseket fogadta el: