AZ EURÓPAI PARLAMENT ÁLLÁSFOGLALÁSA  
(2012. május 10.)  
a Fúziósenergia-fejlesztési és ITER Európai Közös Vállalkozás 2010-es pénzügyi évre szóló 
költségvetésének végrehajtására vonatkozó mentesítésr ől szóló határozat szerves részét képez ő 
megjegyzésekkel  
AZ EURÓPAI PARLAMENT,  
— tekintettel a Fúziósenergia-fejlesztési és ITER Európai Közös Vállalkozás 2010-es pénzügyi évre szóló 
végleges éves beszámolójára,  
— tekintettel a Számvev őszéknek a Fúziósenergia-fejlesztési és ITER Európai Közös Vállalkozás 2010-es 
pénzügyi évre vonatkozó éves beszámolójáról szóló jelentésére, a közös vállalkozás válaszaival együtt (  1 ), 
— tekintettel az Európai Parlament Költségvetési Bizottságának és Költségvetési Ellen őrz ő Bizottságának 
2011. május 16–18-án a Cadarache-ban található ITER-be menesztett közös küldöttsége következteté ­
seire,  
— tekintettel a Tanács 2012. február 21-i ajánlására (06086/2012 – C7-0050/2012),  
— tekintettel az Európai Unió m űködésér ől szóló szerz ődés 319. cikkére,  
— tekintettel az Európai Közösségek általános költségvetésére alkalmazandó költségvetési rendeletr ől szóló, 
2002. június 25-i 1605/2002/EK, Euratom tanácsi rendeletre (  2 ) és különösen annak 185. cikkére,  
— tekintettel a Fúziósenergia-fejlesztési és ITER Európai Közös Vállalkozás létrehozásáról és részére kedvez ­
mények nyújtásáról szóló, 2007. március 27-i 2007/198/Euratom tanácsi határozatra (  3 ) és különösen 
annak 5. cikkére,  
— tekintettel a Fúziósenergia-fejlesztési és ITER Európai Közös Vállalkozás igazgatótanácsának 2007. 
október 22-i határozatával elfogadott pénzügyi szabályzatra (a továbbiakban ITER pénzügyi szabályzat),  
— tekintettel az Európai Közösségek általános költségvetésére alkalmazandó költségvetési rendeletr ől szóló 
1605/2002/EK, Euratom tanácsi rendelet 185. cikkében említett szervekre vonatkozó költségvetési 
keretrendeletr ől szóló, 2002. november 19-i 2343/2002/EK, Euratom bizottsági rendeletre (  4 ) és külö ­
nösen annak 94. cikkére,  
— tekintettel eljárási szabályzata 77. cikkére és VI. mellékletére,  
— tekintettel a Költségvetési Ellen őrz ő Bizottság jelentésére (A7-0113/2012),  
A. mivel a Fúziósenergia-fejlesztési és ITER Európai Közös Vállalkozást (a közös vállalkozás) 2007 márci ­
usában hozták létre 35 éves id őtartamra;  
B. mivel a Számvev őszék megállapítja, hogy kell ő mértékben megbizonyosodott arról, hogy a 2010-es 
pénzügyi évre vonatkozó éves beszámoló megbízható, és hogy az annak alapjául szolgáló ügyletek 
jogszer űek és szabályszer űek; 
C. mivel az ITER pénzügyi szabályzat a költségvetési keretrendelet elvein alapul, amelyet nemrégiben 
módosítottak, hogy megfeleljen a költségvetési rendelet módosításainak;HU 2012.10.17. Az Európai Unió Hivatalos Lapja L 286/343  
( 1 ) HL C 368., 2011.12.16., 24. o.  
( 2 ) HL L 248., 2002.9.16., 1. o.  
( 3 ) HL L 90., 2007.3.30., 58. o.  
( 4 ) HL L 357., 2002.12.31., 72. o.
D. mivel a Számvev őszék 4/2008. számon 2008. október 9-én véleményt adott ki az ITER pénzügyi 
szabályzatáról;  
E. mivel a közös vállalkozás 2008. március 18-án kezdte meg önálló m űködését;  
F. mivel a közös vállalkozás létrehozásakor a 2007–2014-es id őszakra szükségesnek ítélt indikatív források 
összege 9 653 000 000 EUR volt;  
G. mivel a közös vállalkozás 2010-es pénzügyi évre vonatkozó végleges költségvetése 444 100 000 EUR 
kötelezettségvállalási el őirányzatot és 241 700 000 EUR kifizetési el őirányzatot tartalmazott;  
Költségvetési és pénzgazdálkodás  
1. megjegyzi, hogy 2010 januárjában az igazgatótanács elfogadta a közös vállalkozás els ő igazgatójának 
lemondását;  
2. aggasztónak tartja, hogy a Számvev őszék észrevételei szerint a 2007–2014-es id őszakra szükségesnek 
ítélt teljes indikatív forrásokhoz képest jelent ős mértékben növelni kell az ITER-projekt forrásait;  
3. megállapítja, hogy a közös vállalkozás 2010. pénzügyi évre szóló, eredetileg elfogadott költségvetésében 
447 440 000 EUR összeg ű kötelezettségvállalási el őirányzat és 254 900 000 EUR összeg ű kifizetési 
előirányzat szerepelt; a közös vállalkozás végleges beszámolója alapján tudomásul veszi, hogy a 
2010-es költségvetést kétszer módosították; megállapítja, hogy a két költségvetés-módosítás négyes 
célt szolgált:  
— az Euratom igazgatási hozzájárulásának 3 300 000 EUR-val történ ő csökkentése az eredeti közös 
vállalkozás és az Unió 2010-es általános költségvetése közötti teljes összhang megteremtése érde ­
kében,  
— az ITER-t befogadó állam hozzájárulásának frissítése: a teljes 13 600 000 EUR-s költségvetésben 
előirányzott teljes összegr ől szóló terhelési értesítést bocsátottak ki a 2010-es francia hozzájárulás 
kifizetésére; a tényleges kifizetési el őrejelzés alapján 2010-ben 8 000 000 EUR érkezett be,  
— a tagok hozzájárulásainak frissítése: a közös vállalkozás kiegészítést kapott a 2009-es tagsági 
hozzájárulásokhoz, de több emlékeztet ő ellenére Olaszország és Magyarország nem fizette ki a 
2010-es költségvetéshez kapcsolódó hozzájárulásait,  
— a francia hozzájárulás banki kamataiból (104 506,54 EUR), folyószámlakamatokból 
(34 629,49 EUR) és az Európai Unió Szerveinek Fordítóközpontjától kapott visszatérítésb ől 
(1 389,00 EUR) származó további bevételek elkönyvelése;  
4. tudomásul veszi a közös vállalkozás megjegyzéseit, amelyek szerint 2010-es költségvetését a kötelezett ­
ségvállalási el őirányzatok tekintetében 99,9 %-ban hajtotta végre; aggasztónak tartja azonban a végre ­
hajtási tevékenységekben bekövetkezett késedelmeket, aminek következtében a kifizetési el őirányzatok 
felhasználási aránya mindössze 63,4 %-os volt;  
5. aggodalommal jegyzi meg, hogy a 2009-r ől áthozott kötelezettségvállalási el őirányzatok 
106 800 000 EUR-t, az áthozott kifizetési el őirányzatok pedig 52 200 000 EUR-t tettek ki, és hogy 
ezek els ősorban az ITER-t befogadó államtól származó, az ITER építésére szánt el őirányzatok;HU L 286/344 Az Európai Unió Hivatalos Lapja 2012.10.17.
6. a közös vállalkozás végleges beszámolója alapján tudomásul veszi, hogy 2010-ben az igazgatási kiadá ­
sokra vonatkozó törölt kötelezettségvállalási és kifizetési el őirányzatok összege 1 090 550,73 EUR volt, 
míg az operatív kiadásokra vonatkozó törölt kifizetési el őirányzatok 50 713 452,82 EUR-t tettek ki;  
7. aggasztónak tartja, hogy az év végi készpénzegyenleg 78 800 000 EUR volt, ami a 2010-es rendelke ­
zésre álló kifizetési el őirányzatok 26,8 %-ának felelt meg;  
Beszerzések és támogatások  
8. a közös vállalkozás 2010-es éves tevékenységi jelentése alapján megállapítja, hogy 44 közbeszerzési 
szerz ődést ítéltek oda összesen 826 000 000 EUR értékben; megjegyzi konkrétan, hogy 42 m űködési 
közbeszerzési eljárást kezdeményeztek, 43 beszerzési értékelést fejeztek be és 43 közbeszerzési szer ­
ződést írtak alá; az éves tevékenységi jelentés alapján szintén megállapítja, hogy a közös vállalkozás 
összesen 5 igazgatási beszerzési eljárást indított, 7 igazgatási közbeszerzési szerz ődést ítélt oda összesen 
6 000 000 EUR értékben és 6 közbeszerzési szerz ődést írt alá;  
9. megállapítja, hogy összesen 16 támogatás-odaítélési eljárást indítottak, 21 értékelés zárult le, 23 
megállapodást ítéltek oda és 29 megállapodást írtak alá;  
10. megállapítja, hogy a Számvev őszék elvégezte egy olyan minta tesztelését, amely kilenc beszerzési 
eljárásból és hat támogatás-odaítélési eljárásból állt; aggasztónak tartja, hogy a kilenc ellen őrzött közbe ­
szerzési eljárásból háromra csak egy ajánlat érkezett; szintén aggasztónak tartja, hogy a támogatások 
esetében a felhívásokra átlagosan mindössze egy-egy pályázat érkezett; sürgeti a közös vállalkozást, 
hogy dolgozzon ki cselekvési tervet konkrét intézkedésekkel és határid őkkel annak érdekében, hogy 
minél nagyobb verseny alakuljon ki, továbbá a felhívások el őkészítése, közzététele, értékelése és a 
szerz ődések kezelése során kövesse az optimális pénzfelhasználás elvét;  
11. megjegyzi, hogy a közös vállalkozás által a támogatási megállapodások alapján folyósított kifizetéseket 
megel őzően alkalmazott ellen őrzési mechanizmusok nem kell ően dokumentáltak ahhoz, hogy bizo ­
nyosságot nyújtsanak arról, hogy a kifizetések megfelelnek a pénzügyi követelményeknek, illetve hogy a 
kifizetések alapjául szolgáló költségek támogathatóak-e; hangsúlyozza, hogy a közös vállalkozás bels ő 
ellen őre szintén megállapította, hogy a költségigénylések alapján történ ő kifizetésekre vonatkozó 
előzetes kontroll nem eredményes és nem megfelel ően kidolgozott a költségigénylések feldolgozásához; 
sürgeti a közös vállalkozást, hogy tegye meg a szükséges intézkedéseket az ellen őrzések meger ősítésére 
a kifizetések végrehajtása el őtt, és folyamatosan tájékoztassa a mentesítésért felel ős hatóságot az ezzel 
kapcsolatos fejleményekr ől; 
12. megjegyzi, hogy a szerz ődések és a támogatások kedvezményezettjeinek listáját nem tették közzé 
nyilvánosan a közös vállalkozás honlapján, és aggasztónak tartja az átláthatóság e hiányát; ezért sürgeti 
a közös vállalkozást, hogy kövesse a Clean Sky, FCH, IMI és SESAR közös vállalkozások példáját, és 
honlapját frissítse a szerz ődések és a támogatások kedvezményezettjeinek 2010-es és korábbi pénzügyi 
évekre vonatkozó teljes listájával;  
Bels ő ellen őrzési rendszerek  
13. aggasztónak tartja, hogy a közös vállalkozás bels ő ellen őrzési rendszereit még nem hozták létre teljes 
kör űen, és azokat nem valósították meg a költségvetési rendeletben foglaltaknak megfelel ően; sajnála ­
tosnak tartja tovább, hogy aggályokat fogalmaztak meg a pénzügyi folyamatokkal és a feladatok 
elkülönítésével kapcsolatban; megállapítja, hogy az új szervezeti felépítés 2011. január 1. óta van 
érvényben; megjegyzi azonban, hogy a pénzügyi folyamatokkal kapcsolatos felel ősséget továbbra sem 
jelölték ki maradéktalanul, és hogy a közös vállalkozás kulcsfontosságú álláshelyei továbbra is betöl ­
tetlenek;  
14. sürgeti a közös vállalkozást, hogy hitelesítse a számviteli rendszerek (ABAC és SAP) számára pénzügyi 
információkat nyújtó üzleti folyamatokat; szorgalmazza továbbá, hogy a közös vállalkozás helyezzen 
üzembe olyan megfelel ő eszközt, amely az operatív szerz ődéseknek a költségvetési és pénzügyi beszá ­
molási rendszerekbe integrált módon történ ő kezelésére szolgálna;HU 2012.10.17. Az Európai Unió Hivatalos Lapja L 286/345
15. nagyra értékeli, hogy a közös vállalkozás ellen őrz ő bizottságot hozott létre, amely közvetlenül az 
igazgatótanácsnak tesz jelentést a mentesítésért felel ős hatóság kérésének megfelel ően; 
16. megjegyzi, hogy a közös vállalkozás megkezdte egy utólagos pénzügyi ellen őrzési stratégia kidolgozá ­
sát, amely az alapul szolgáló tranzakciók jogszer űségének és szabályszer űségének értékelésére szolgál, és 
amelyet 2010-ben valósítanak meg; hangsúlyozza, hogy a közös vállalkozás 2008 márciusában 
megkezdte az önálló m űködést;  
Bels ő ellen őrzés  
17. tudomásul veszi, hogy a közös vállalkozás pénzügyi szabályzatába még nem került be a Bizottság bels ő 
ellen őrének az általános költségvetés egészével kapcsolatos hatáskörét meghatározó módosítás;  
18. megállapítja ugyanakkor, hogy a Bizottság és a közös vállalkozás lépéseket tett annak érdekében, hogy 
mind a Bizottság bels ő ellen őrzési szolgálatának, mind a közös vállalkozás bels ő ellen őrzési részlegének 
az operatív feladatai világosan meghatározásra kerüljenek;  
A tagok hozzájárulásainak késedelmes befizetése és befogadási megállapodás  
19. kulcsfontosságúnak tartja, hogy a közös vállalkozás valamennyi tagja betartsa a tagok hozzájárulásainak 
befizetésére vonatkozó határid őt; megállapítja, hogy az igazgatótanács olyan rendelkezéseket hagyott 
jóvá, amelyek szerint az éves tagsági hozzájárulás késedelmes fizetése esetén kamatot fognak felszá ­
molni;  
20. megállapítja, hogy bár aláírták a Spanyolország és a közös vállalkozás között létrejött, a helyszínr ől, 
támogatásról, kedvezményekr ől és mentességekr ől szóló befogadási megállapodást, a helyszínt még nem 
bocsátották a közös vállalkozás rendelkezésére; megjegyzi azonban, hogy a közös vállalkozás egy 
Spanyolország által támogatott ideiglenes helyszínen található;  
A közös vállalkozásokra vonatkozó horizontális észrevételek  
21. hangsúlyozza, hogy a Bizottság eddig hét közös vállalkozást hozott létre az Európai Unió m űködésér ől 
szóló szerz ődés 187. cikke értelmében; megállapítja, hogy hat közös vállalkozás (IMI, Artemis, ENIAC, 
Clean Sky, FCH és ITER-F4E) a kutatás területén m űködik a Bizottság Kutatási és Innovációs F őigaz ­
gatósága, illetve Információs Társadalmi és Médiaügyi F őigazgatósága alatt, egy pedig a közlekedés 
területén az új légiforgalmi szolgáltatási rendszer (SESAR) kialakításáért felel, és tevékenységeit a Mobi ­
litáspolitikai és Közlekedési F őigazgatóság felügyeli;  
22. megjegyzi, hogy a közös vállalkozások számára a fennállásuk id őtartamára szükségesnek ítélt indikatív 
források összege 21 793 000 000 EUR;  
23. megjegyzi, hogy a közös vállalkozások számára a fennállásuk id őtartamára szükségesnek ítélt uniós 
hozzájárulás összege 11 489 000 000 EUR;  
24. megjegyzi, hogy a 2010-es pénzügyi évben a közös vállalkozások költségvetéséhez nyújtott uniós 
hozzájárulás teljes összege 505 000 000 EUR-t tett ki;  
25. felhívja a Bizottságot, hogy az uniós pénzek felhasználásával kapcsolatos átláthatóság és egyértelm űség 
biztosítása és az európai adófizet ők bizalmának helyreállítása érdekében évente nyújtson összesített 
tájékoztatást a mentesítésért felel ős hatóság számára az Unió általános költségvetéséb ől nyújtott teljes 
éves finanszírozásról, közös vállalkozásokra lebontva;  
26. üdvözli az Artemis arra irányuló kezdeményezését, hogy éves tevékenységi jelentésében információkkal 
szolgál a folyamatban lév ő projektjeinek ellen őrzésér ől és felülvizsgálatáról; úgy véli, hogy ezt a gyakor ­
latot a többi közös vállalkozásnak is követnie kellene;  
27. emlékeztet arra, hogy a közös vállalkozások a köz- és magánszféra közötti partnerségek, és következés ­
képpen a köz- és magánérdekek szorosan összefonódnak egymással; úgy véli, hogy ilyen körülmények 
között az összeférhetetlenségek valószín űségét nem szabad figyelmen kívül hagyni, hanem megfelel ően 
foglalkozni kell vele; ezért felhívja a közös vállalkozásokat, hogy tájékoztassák a mentesítésért felel ős 
hatóságot a szervezetükön belül létez ő olyan ellen őrzési mechanizmusokról, amelyek lehet ővé teszik az 
összeférhetetlenségek megfelel ő kezelését és megel őzését;HU L 286/346 Az Európai Unió Hivatalos Lapja 2012.10.17.
28. megállapítja, hogy a Fúziósenergia-fejlesztési és ITER Európai Közös Vállalkozás kivételével a közös 
vállalkozások viszonylag kis méret űek és földrajzilag koncentráltak; ezért úgy véli, hogy lehet őség 
szerint egyesíteniük kell er őforrásaikat;  
29. felhívja a Számvev őszéket, hogy tájékoztassa a mentesítésért felel ős hatóságot az egyes közös vállalko ­
zásokkal kapcsolatos, a 2011-es pénzügyi évre vonatkozó éves beszámolóikról szóló jelentésekben 
foglalt megjegyzései nyomán tett lépésekr ől; 
30. felkéri a Számvev őszéket, hogy ésszer ű id őn belül készítsen különjelentést a Parlament számára arról, 
hogy milyen hozzáadott értéket képvisel a közös vállalkozások létrehozása az uniós kutatási, techno ­
lógiafejlesztési és demonstrációs programok hatékony végrehajtása szempontjából; továbbá megjegyzi, 
hogy e jelentésnek tartalmaznia kell egy értékelést a közös vállalkozások létrehozásának eredményes ­
ségére vonatkozóan.HU 2012.10.17. Az Európai Unió Hivatalos Lapja L 286/347