AZ EURÓPAI PARLAMENT ÁLLÁSFOGLALÁSA  
(2013. április 17.)  
az Európai Szakképzésfejlesztési Központ 2011-es pénzügyi évre szóló költségvetésének 
végrehajtására vonatkozó mentesítésr ől szóló határozatának szerves részét képez ő megjegyzésekkel  
AZ EURÓPAI PARLAMENT,  
— tekintettel az Európai Szakképzésfejlesztési Központ 2011-es pénzügyi évre vonatkozó végleges éves 
beszámolójára,  
— tekintettel a Számvev őszéknek az Európai Szakképzés-fejlesztési Központ 2011-es pénzügyi évre vonat ­
kozó éves beszámolójáról szóló jelentésére, a központ válaszaival együtt (  1 ), 
— tekintettel a Tanács 2013. február 12-i ajánlására (05753/2013 – C7–0041/2013),  
— tekintettel az Európai Unió m űködésér ől szóló szerz ődés 319. cikkére,  
— tekintettel az Európai Közösségek általános költségvetésére alkalmazandó költségvetési rendeletr ől szóló, 
2002. június 25-i 1605/2002/EK, Euratom tanácsi rendeletre (  2 ), és különösen annak 185. cikkére,  
— tekintettel az Unió általános költségvetésére alkalmazandó pénzügyi szabályokról és az 1605/2002/EK, 
Euratom tanácsi rendelet hatályon kívül helyezésér ől szóló, 2012. október 25-i 966/2012/EU, Euratom 
európai parlamenti és tanácsi rendeletre (  3 ) és különösen annak 208. cikkére,  
— tekintettel az Európai Szakképzés-fejlesztési Központ létrehozásáról szóló, 1975. február 10-i 
337/75/EGK tanácsi rendeletre (  4 ) és különösen annak 12a. cikkére,  
— tekintettel az Európai Közösségek általános költségvetésére alkalmazandó költségvetési rendeletr ől szóló 
1605/2002/EK, Euratom tanácsi rendelet 185. cikkében említett szervekre vonatkozó költségvetési 
keretrendeletr ől szóló, 2002. november 19-i 2343/2002/EK, Euratom bizottsági rendeletre (  5 ) és külö ­
nösen annak 94. cikkére,  
— tekintettel eljárási szabályzatának 77. cikkére és VI. mellékletére,  
— tekintettel a Költségvetési Ellen őrz ő Bizottság jelentésére és a Foglalkoztatási és Szociális Bizottság 
véleményére (A7-0073/2013),  
A. mivel a szaloniki székhely ű Európai Szakképzésfejlesztési Központot (a továbbiakban: a központ) a 
337/75/EGK tanácsi rendelet hozta létre;  
B. mivel a Számvev őszék megállapította, hogy kell ő mértékben megbizonyosodott arról, hogy a központ 
2011-es pénzügyi évre vonatkozó éves beszámolója megbízható, és hogy az annak alapjául szolgáló 
ügyletek jogszer űek és szabályszer űek; 
C. mivel 2012. május 10-én a Parlament megadta a mentesítést a központ igazgatójának a központ 2010- 
es pénzügyi évre szóló költségvetésének (  6 ) végrehajtására vonatkozóan, és a mentesítési határozatot 
kísér ő állásfoglalásában a Parlament többek között:  
— megállapította, hogy a központ elkötelezte magát amellett, hogy Norvégia és Izland el őző évi 
hozzájárulásait 2012-ben kimeríti; felhívta a központot, hogy e hozzájárulások felhasználásáról 
folyamatosan tájékoztassa a mentesítésért felel ős hatóságot,HU 2013.11.16. Az Európai Unió Hivatalos Lapja L 308/175  
( 1 ) HL C 388., 2012.12.15., 17. o.  
( 2 ) HL L 248., 2002.9.16., 1. o.  
( 3 ) HL L 298., 2012.10.26., 1. o.  
( 4 ) HL L 39., 1975.2.13., 1. o.  
( 5 ) HL L 357., 2002.12.31., 72. o.  
( 6 ) HL L 286., 2012.10.17., 148. o.
— üdvözölte a központ arra irányuló kötelezettségvállalását, hogy a költségvetés végrehajtásának 
(kötelezettségvállalások, kifizetések) és a beszerzések folyamatának formanyomtatványokkal történ ő 
felügyelete révén csökkentse az átviteleket,  
— felszólította a központot, hogy tegyen nagyobb er őfeszítéseket az átvitt el őirányzatok csökkentésére, 
hogy ezzel nagyobb mértékben tiszteletben tartsa az évenkéntiség elvét; emlékeztette a központot, 
hogy ez úgy érhet ő el, ha tervezési és ellen őrzési rendszereit tökéletesíti, valamint ha a szerz ődés ­
kötést a naptári év során korábban kezdeményezi,  
— felszólította a központot, hogy az egyediség elvének alkalmazása érdekében a lehet ő legnagyobb 
mértékben csökkentse a kötelezettségvállalási el őirányzatok költségvetési sorok közötti, a központ 
által végrehajtott átcsoportosítását,  
— megállapította, hogy a központ teljesítménymér ő rendszerét teljes mértékben átültették a gyakor ­
latba, és bátorította a központot, hogy a teljesítménymér ő rendszer inkább mennyiségi jelleg ű 
mutatóinak kiegészítéseképpen fejlessze tovább a min őségi értékeléseket,  
— felhívta a központot, hogy tájékoztassa a mentesítésért felel ős hatóságot a Bels ő Ellen őrzési Szol ­
gálattól (IAS) kapott fennmaradó ajánlások végrehajtásának menetér ől; 
D. mivel a központ 2011-es pénzügyi évre vonatkozó végleges költségvetése 18 870 845 EUR volt, ami a 
2010. évi 18 250 000 EUR-val összevetve 3,21 %-os növekedést jelent;  
E. mivel az Unió hozzájárulása a központ 2011-es pénzügyi évre szóló költségvetéséhez 
16 987 000 EUR-t tett ki – szemben a 2010-es 16 920 000 EUR-val –, ami 0,39 %-os növekedést 
jelent;  
F. mivel az éves gazdasági eredmény 483 296,74 EUR összeg ű hiányt mutatott;  
Költségvetési és pénzgazdálkodás  
1. a központ 2011-es pénzügyi évre szóló beszámolójából megállapítja, hogy a központ 1 106 655 EUR 
összeg ű költségvetés-módosításban részesült, ami a módosítások után 18 870 845 EUR teljes költség ­
vetést eredményezett;  
2. tudomásul veszi az igazgatótanácsnak a központ 2011-es éves beszámolójáról szóló véleményében 
megfogalmazott megállapítást, mely szerint az uniós hozzájárulásból finanszírozott 2011-es költségve ­
tést teljes mértékben végrehajtották;  
3. megállapítja, hogy a központ két Unión kívüli államtól kap éves hozzájárulást, amelyek részesülnek a 
központ tevékenységének eredményeib ől; megállapítja, hogy Norvégia és Izland hozzájárulása a 
központ 2011-es pénzügyi évre vonatkozó költségvetéséhez 407 066,59 EUR-t tett ki; emlékeztet 
arra, hogy ezeket a pénzösszegeket címzett bevételként kezelik, így azokat konkrét projektekhez kell 
lekötni; üdvözli, hogy 2011-ben a kit űzött célt elérték, és a tervezett költségvetés 100 %-át végrehaj ­
tották; felhívja a központot, hogy e hozzájárulások felhasználásáról folyamatosan tájékoztassa a mente ­
sítésért felel ős hatóságot;  
4. üdvözli az éves munkaprogram végrehajtása és az er őforrások felhasználása terén az ellen őrzésre és a 
jelentéstételre vonatkozóan kidolgozott átfogó eljáráscsomagot; megjegyzi azonban, hogy további javu ­
lásra van szükség, mivel 2011-ben 77 költségvetési átcsoportosításból 67-et év végén hajtottak végre, 
ami a költségvetési tervezés és a programozás hiányosságairól árulkodik; sürgeti strukturális intézke ­
dések meghozatalát a helyzet orvoslása érdekében;  
5. üdvözli, hogy a törölt kifizetési el őirányzatok aránya a 2010-es 14 %-ról 2011-ben 5,2 %-ra csökkent;  
Átvitt el őirányzatok  
6. tudomásul veszi az éves beszámolóból, hogy 0,9 millió EUR összeg ű el őirányzat (5 %) átvitelre került 
2012-re; továbbá megállapítja, hogy az átvitt el őirányzatok magukban foglalnak a II. címre („Igazgatási 
kiadások”) elkülönített 0,6 millió EUR összeg ű el őirányzatot (a II. cím el őirányzatainak 37 %-a); felhívja 
a központot, hogy tájékoztassa a mentesítésért felel ős hatóságot az e hiányosság orvoslása érdekében 
tett intézkedésekr ől, mivel a II. címhez tartozó átvitt el őirányzatok túlzott szintje ellentmond az 
évenkéntiség költségvetési elvének;HU L 308/176 Az Európai Unió Hivatalos Lapja 2013.11.16.
7. tudomásul veszi, hogy a központ 2004 óta differenciált el őirányzatokat kapott a III. címre, ami 
megmagyarázza, hogy a m űködési tevékenységre szolgáló el őirányzatok átvitele miért nem jelenik 
meg a költségvetési eredmény számításánál az igazgatótanács által jóváhagyott nem automatikus átvi ­
teleken kívül;  
Átcsoportosítások  
8. megállapítja, hogy a központ 699 920 EUR-t csoportosított át az I. címb ől a II. és III. címhez (204 620, 
illetve 495 300 EUR-t), a költségvetési rendelet 23. cikkének megfelel ően; felhívja a központot, hogy 
tájékoztassa a mentesítésért felel ős hatóságot az e hiányosság orvoslása érdekében teend ő intézkedé ­
sekr ől, mivel ez a helyzet a költségvetési tervezés és végrehajtás terén meglév ő hiányosságokról árul ­
kodik, és ellentmond az egyediség elvének;  
Támogatások  
9. tudomásul veszi a Számvev őszék jelentéséb ől, hogy a központ évente mintegy 1 millió EUR összeg ű 
szakképzési támogatást finanszíroz; továbbá megjegyzi, hogy jelent ős késedelmek voltak a 2010-es évre 
szóló támogatások lezárásánál, mert a kedvezményezettek a tevékenységükr ől szóló végleges jelenté ­
seket kés őn nyújtották be, és maga a központ is késett e jelentések ellen őrzésével és a végs ő kifizetések 
feldolgozásával; felhívja a központot, hogy tájékoztassa a mentesítésért felel ős hatóságot az e hiányosság 
kezelésére tett lépéseir ől; 
10. tudomásul veszi, hogy a központ tájékoztatása szerint a 2010-es támogatások végs ő egyenlegének 
kifizetésében 2011-ben tapasztalható késedelmek a különösen zsúfolt 2010-es munkaprogramból ered ­
nek, amely azzal párosult, hogy a hálózatot összefogó munkacsoport létszáma ideiglenesen túl alacsony 
volt váratlan hosszú távú hiányzások miatt;  
Emberi er őforrások  
11. tudomásul veszi, hogy 2011. december 31-én a létszámtervben szerepl ő 101 álláshelyb ől 97 volt 
betöltve;  
12. üdvözli, hogy a központ 2010-ben véglegesítette a RECON (Recruitment Online) elnevezés ű online 
munkaer ő-felvételi eszközt, melynek révén a központ felgyorsíthatja és hatékonyabbá teheti felvételi 
eljárását;  
13. sajnálja, hogy 2011-ben sikertelennek bizonyult az új igazgató felvételét célzó eljárás, és hogy a 2010. 
október 15. óta betöltetlen álláshelyet 2012-ben töltötték be.  
Teljesítmény  
14. elégedetten állapítja meg, hogy a központ Gantt-diagramot bocsátott rendelkezésre minden kiemelt 
2011-es m űködési tevékenységr ől, ahogy azt a mentesítésért felel ős hatóság kérte;  
15. az éves beszámoló alapján megállapítja, hogy a teljesítménymér ő rendszert teljes mértékben átültették a 
gyakorlatba, és bátorítja a központot, hogy a teljesítménymér ő rendszer inkább mennyiségi jelleg ű 
mutatóinak kiegészítéseképpen fejlessze tovább a min őségi értékeléseket;  
16. felhívja a Bizottságot, hogy az Európai Képzési Alapítvánnyal, az Európai Szakképzésfejlesztési 
Központtal, az Élet- és Munkakörülmények Javításáért Európai Alapítvánnyal és az Európai Munkahelyi 
Biztonsági és Egészségvédelmi Ügynökséggel együttm űködésben tárják fel az ügynökségek közötti 
szinergiákat, és tegyenek jelentést a mentesítésért felel ős hatóságnak a négy ügynökség közötti szoro ­
sabb integráció lehet őségér ől; felkéri ezeket az ügynökségeket és a Bizottságot annak megállapítására, 
hogy a szorosabb együttm űködés méretgazdaságosságot és teljesítményoptimalizálást eredményezhet-e;  
Az Európai Képzési Alapítvánnyal (ETF) folytatott együttm űködés  
17. megállapítja, hogy 2009 novemberében a 2010–2013-as id őszakra meghosszabbításra került a központ 
és az ETF közötti együttm űködési megállapodás; elismeri, hogy az együttm űködés keretében a központ 
és az ETF minden évben kidolgoz egy közös munkatervet, melyet mindkét ügynökség munkatervéhez 
mellékelnek;  
18. megállapítja, hogy 2011-ben a központ és az ETF tovább er ősítették együttm űködésüket annak érde ­
kében, hogy feladataik elvégzéséhez maximálisan kihasználják az együttm űködés nyújtotta lehet ősége ­
ket; ennek eredményeképpen a szakképzés terén folytatott meger ősített európai együttm űködésr ől szóló 
bruges-i közleményt követ ő fellépések részeként tudásmegosztási szemináriumokat szerveztek, együtt ­
m űködtek a képzettségi fejlesztést, a közös uniós eszközök végrehajtását, valamint a tagjelölt országok 
2012. évi jelentéstételi folyamatának el őkészítését illet ően;HU 2013.11.16. Az Európai Unió Hivatalos Lapja L 308/177
Bels ő ellen őrzés  
19. üdvözli a központ által a 2012. február 23-i levélben nyújtott tájékoztatást, mely szerint 2011. 
december végére a Bels ő Ellen őrzési Szolgálat mind a hét 2009. évi ajánlását végrehajtotta; felhívja a 
központot, hogy tájékoztassa a mentesítésért felel ős hatóságot a 2010-es ajánlások végrehajtásának 
menetér ől; 
20. üdvözli a 2012. február 23-i levélben kapott tájékoztatást, mely szerint 2011 végére maradéktalanul 
teljesültek a 8. bels ő ellen őrzési szabványra vonatkozó alapkövetelmények; tudomásul veszi a központ 
elkötelezettségét amellett, hogy 2012 els ő félévében teljesítse a 10. szabványra vonatkozó alapkövetel ­
ményeket is;  
Bels ő ellen őrzési részleg (IAC)  
21. ugyanakkor tudomásul veszi a központ azon megállapításait, hogy a bels ő ellen őrzési részleg feladat ­
köreit jelenleg fontosságuktól függ ően vagy küls ő vállalkozók – például a központ pénzügyi szoftve ­
rének az ellen őrzését küls ő szerz ődéssel végeztették el 2011-ben –, vagy bels ő projektcsoportok fedik 
le; továbbá megállapítja, hogy a központ befejezte valamennyi f őbb eljárás dokumentálását (küls ő 
könyvvizsgálót szerz ődtetett a folyamat irányítására), és képzéseket szervezett az éves munkaprogram 
végrehajtása és a hatékony ellen őrzések biztosítására;  
22. a mentesít ő határozatot kísér ő horizontális jelleg ű egyéb észrevételei tekintetében utal az ügynökségek 
teljesítményér ől, pénzgazdálkodásáról és ellen őrzésér ől szóló 2013. április 17-i (  1 ) állásfoglalására.HU L 308/178 Az Európai Unió Hivatalos Lapja 2013.11.16.  
( 1 ) Elfogadott szövegek, P7 TA(2013)0134 (lásd e Hivatalos Lap 374. oldalát).