HU    HU HU 
 
HU    HU  AZ EURÓPAI KÖZÖSSÉGEK BIZOTTSÁGA 
Brüsszel, 15.1.2009 
SEC(2009) 39 végleges 
  
A BIZOTTSÁG JELENTÉSE 
AZ EURÓPAI PARLAMENTNEK ÉS A TANÁCSNAK 
 
az EMGA-ból fedezett kiadásokról 
  
Korai előrejelző rendszer 
 
2008/9–11. szám  
 
HU 2   HU TARTALOMJEGYZÉK 
1. Bevezetés................................................................................................................... ... 3 
2. Az emga 2008. évi Költségvetésének Végr ehajtására Vonatkozó Megjegyzések....... 3 
3. Az emga részére elkülönített bevételek felhasználása ................................................. 5 
4. Az ideiglenes szerkezetátalakítási összegekb ől származó bevételek (cukorágazat).... 5 
5. A cukoripar szerkezetátalakítás i alapjának felhasználása............................................ 6 
6. Következtetések ........................................................................................................... 6 
MELLÉKLET AZ  ELŐIRÁNYZATOK  ÁTMENETI  FELHASZNÁLTSÁGA  AZ EMGA  
EREDETI  ELŐIRÁNYZATAIHOZ  KÉPEST   
 
 
HU 3   HU 1. B EVEZETÉS  
A mellékletben szerepel, hogy a 2007. október 16-tól 2008. s zeptember 30-ig tartó 
időszakban milyen szint ű volt a költségvetés tényleges végrehajtása az 1290/2005/EK 
tanácsi rendelet1 20. cikkének rendelkezései alapján ki alakított mutató szerinti kiadási 
profilhoz viszonyítva. 
2. A Z EMGA 2008.  ÉVI KÖLTSÉGVETÉSÉNEK VÉGREHAJTÁSÁRA VONATKOZÓ 
MEGJEGYZÉSEK  
Az alábbiakban a 2008. évi költségvetés bizon yos ágazataiban a végrehajtás tényleges és 
várható szintje közötti jelent ősebb eltérésekre adunk rövid magyarázatot: 
2.1. Monetáris tényez ők 
Az 1290/2005/EK rendelet 21. cikkével összhangba n a költségvetési ható ság által elfogadott 
költségvetés a 2007. július–szeptemberi 1 EUR = 1,37 USD átlagos árfolyam alapulvételével készült. Megemlítend ő, hogy a 2007. augusztus 1-jét ől 2008. július 31-ig 
tartó időszakban az átlagos átváltási árfolyam kö rülbelül 1 EUR = 1,49 USD volt, amely a 
2008. évi költségvetés elkészítéséhez használt árfolyamnál 8,8%-kal magasabb.  
A fent említett id őszakban felmerült kiadások számítása  az USD/EUR átváltási árfolyam 
alakulásának figyelembevételével történik. Meg kell jegyezni, hogy az átváltási árfolyam 
ezen változása befolyásolja a mez őgazdasági termékekre – különösen a cukorra – 
megállapított exportv isszatérítéseket. 
2.2. Piaci tényez ők 
2.2.1. Gabonafélék ( −43,8 millió EUR) 
Az előirányzatnak a mutató szerinti szinthez visz onyított jelenlegi kiha sználtságát az okozta, 
hogy az intervenciós gabona értékesítése a 2008. évi költségvetés kidolgozása során 
figyelembe vett alacsonyabb árszín vonalhoz képest magas bels ő piaci árakon valósult meg. 
2.2.2. Az I. mellékletben fel nem sorolt termékekre vonatkozó visszatérítések (–31,8 millió EUR) 
Az előirányzatnak a mutató szerinti szinthez viszonyított kihasználtsága leginkább azzal 
magyarázható, hogy az exportvisszatérítéseknek az érintett tagállamok általi kifizetése 
lassúbb ütemben történt, valamint azzal, hogy a 2008. évi költségvetés kidolgozása során 
figyelembe vett visszatérítési szintekhez ké pest nyújtott export-vi sszatérítések szintje 
összességében alacsonyabb volt. Ebben az ágazatban a költségve tési év végéig 
megtakarítások várhatók. 
2.2.3. Cukor (–90,3 millió EUR) 
Az előirányzatnak a mutató szerinti szinthez viszonyított jelenlegi kihasználtsága egyrészt 
azzal magyarázható, hogy az exportvisszatérítésekne k az érintett tagáll amok általi kifizetése 
lassúbb ütemben történt, valamint azzal, hogy az  exportált cukor mennyisége csökkent, és a 
                                                
 
1 HL L 209., 2005.8.11., 1. o. 
 
HU 4   HU 2008. évi költségvetés kidolgozása során figyele mbe vett mennyiségekhez és visszatérítési 
szintekhez képest nyújtott export-visszatérítése k szintje összességé ben véve alacsonyabb 
volt. Ebben az ágazatban a költségvetési  év végéig megtakarítások várhatók.  
2.2.4. Gyümölcs és zöldség (+ 329,3 millió EUR) 
Az előirányzatnak a mutató szerinti szin thez viszonyított kihasználtsága els ősorban a 
tagállamok által a termel ői szervezetek m űködési alapjai részére 2008. szeptember 30-ig 
kiutalt kifizetésekkel magyarázható. 
Meg kell jegyezni, hogy a gyümölcs- és zöldségágazatban létrehozott termel ői szervezetek 
működési alapjai pénzügyi kiadásainak finans zírozására 467 millió EUR összegre becsült 
bevétel lett elkülönítve.  A 2008. évre az ágazat számára igé nyelt és a költségvetési hatóság 
által biztosított költségvetési el őirányzatok szintje esetében fi gyelembe vették ezt a bevételt. 
Következésképpen a mutató alacsonyabb annál,  mint amilyennek lennie kellene, mivel 
kiszámításakor az alapul szolgáló el őirányzatok összege nem tartal mazta az ágazat számára 
elkülönített bevételt. Ezért az  eddig felmerült kiadások szintje a kapcsolódó mutató 
szintjéhez képest jelen pillanatban meghaladja a rendelkezésre álló el őirányzatot.  
Hangsúlyozni kell azonban, hogy a zöldség- és  gyümölcságazat részér e elkülönített bevétel 
bizonyosan elegend ő lesz ahhoz, hogy fedezze a tagállamok várható kiadásait ebben az 
ágazatban. 
2.2.5. Bor (–251,6 millió EUR) 
Az előirányzatoknak a mutató szerinti sz inthez viszonyított alacsonyabb szint ű 
kihasználtsága a következ ő okoknak tudható be: 
– a tagállamoknál a bor lepárlása tekintetéb en felmerült kiadások kisebbek, mivel az 
alkoholipar kisebb mennyiségben párolta le  mind a borkészítési melléktermékeket, 
mind a bort, és  
– a tagállamoknál a szerkezetátalakítási és  átalakítási támogatások tekintetében 
felmerült kiadások kisebbek. 
Ebben az ágazatban a költségvetési év végéig megtakarítások várhatók. 
2.2.6. Sertéshús, tojás és baromfi (+ 97,9 millió EUR) 
Az előirányzatok kihasználtságának jelenlegi szintje  a tagállamok által a friss és fagyasztott 
sertéshús után nyújtott exportvisszatérítések kel kapcsolatos kifizetések eredménye. A 
Bizottság ezt a rendszert 2007 novemberében v ezette be azzal céllal, hogy orvosolja az 
elsősorban a magas takarmányköltségek és az USA-dollár hirtelen esése következtében az 
ágazatban kialakult nehéz piaci helyzetet. A 2008. évi költségvetés e rendszerre vonatkozó 
előirányzatot nem tartalmazott. Ezért a tagállamok által nyújtott kifizetések jelenlegi szintje 
meghaladja az el őirányzatoknak a mutató által jelölt sz intjét. Ez várhatóan a költségvetési 
év végéig jellemz ő lesz. 
2.3. Közvetlen támogatások (+754,2 millió EUR) 
Az előirányzatnak a mutató jelenlegi szintjéhez viszonyított kihasználtsága els ősorban a 
tagállamok által az egységes támogatási rends zer keretében 2008. szeptember 30-ig nyújtott 
kifizetésekkel magyarázható.  
 
HU 5   HU Meg kell jegyezni, hogy 1 470,0 millió EUR öss zegre becsült bevétel lett elkülönítve e 
rendszer kiadásainak finanszírozására. A 2008. évre az ágazat számára igényelt és a 
költségvetési hatóság által biztosított költségvetési el őirányzatok esetében ezt a bevételt 
figyelembe vették. Következésképpen a mutató alacsonyabb annál, mint amilyennek lennie kellene, mivel kiszámításakor  az alapul szolgáló el őirányzatok összege nem tartalmazta az 
ágazat számára elkülönített bevé telt. Ezért az eddig felmerült kiadások szintje a kapcsolódó 
mutató szintjéhez képest pillanatnyil ag meghaladja a rendelkezésre álló el őirányzatot.  
Hangsúlyozni kell azonban, hogy a közvetlen tá mogatások számára elkülönített bevétel 
bizonyosan elegend ő lesz ahhoz, hogy fedezze a tagállamok várható kiadásait ebben az 
ágazatban. 
2.4. A mez őgazdasági kiadások ellen őrzése 
2.4.1. Az el őző évek számláinak végs ő elszámolása (+ 320,8 millió EUR) 
A túllépés a már elvégzett korrekciós visszau talásoknak az ágazat 2008. szeptember 30-i 
mutatószintjével való öss zehasonlításából származik. 
Mindazonáltal meg kell jegyezni, hogy a Bizo ttság már meghozta az idei költségvetési 
évben várható végs ő elszámolásokra vonatkozó összes  határozatot. A határozatok 
eredményeként a várhatóan visszautalásra kerül ő nettó összeg jelen pillanatban 
megközelít őleg –40,0 millió EUR-t tesz ki, beleértv e a kifizetési késedelmekért még 
végrehajtandó korrekciók becsült összegét.  Ez az összeg a 2008. évi költségvetésben a köl tségvetési hatóság ál tal visszatartott –370,0 
millió eurós összeghez viszonyítva a költségvetési el őirányzatok tekintetében mintegy 
330,0 millió eurós hiányt eredményez. A visszautalások tekintetében várható ezen hiányt az előirányzatok átcsoportosításával ke ll fedezni, ami ennek megfelel ő emelkedést jelent az 
EMGA-ból finanszírozott ki adások tekintetében.  
3. A
Z EMGA RÉSZÉRE ELKÜLÖNÍTETT BEVÉTELEK FELHASZNÁLÁSA  
A mellékelt táblázatból láthat ó, hogy a 2008-as költségvetési évben 2008. szeptember 30-ig 
1 544,9 millió EUR összeg ű célhoz kötött bevétel került beszedésre. Nevezetesen: 
– a megfelel őségi vizsgálatok nyomán végreh ajtott támogatás-visszautalások 
hozzávetőleg 984,6 millió EUR-t tettek ki,  
– a szabálytalanságokból származó bevételek összege körülbelül 339,4 millió EUR-t tett 
ki, amely a költségvetési év végéig várh atóan további összegekkel emelkedik, és  
– a tejilletékb ől hozzávet őlegesen 220,8 millió EUR gy űlt össze az eredetileg becsült 
219,0 millió EUR-val szemben. 
A 2007-r ől 2008-ra átvezetett célhoz kötött bevétele k az eredetileg 1 138,0 millió EUR-ra 
becsült összeggel szemben végül 1 159,5 millió EUR-t tettek ki. 
4. A Z IDEIGLENES SZERKEZETÁ TALAKÍTÁSI ÖSSZEGEKB ŐL SZÁRMAZÓ BEVÉTELEK 
(CUKORÁGAZAT )  
2007 novemberében a tagállamok kifizették a 20 06/2007-es cukorkvótáról való lemondásért 
járó, mintegy 858,1 millió EUR összeg ű ideiglenes szerkezetátalakítási összegek második 
 
HU 6   HU részletét. A tagállamok kifizették továbbá a 2007/2008-as cukorkvótáról való lemondásért 
járó, mintegy 1 734,7 millió EUR összeg ű ideiglenes szerkezetátalakítási összegek els ő 
részletét is. Ezért 20 08. szeptember 30-ig ideiglenes szerkezetátalak ítási összegek 
formájában összesen 2 592,9 millió EUR összeg ű célhoz kötött bevételt utaltak át a 
Bizottsághoz. 
Végül a 2007-r ől 2008-ra átvezetett célhoz kötött bevételek az eredetileg becsült 
530,0 millió EUR összeggel szemben 735,8 millió EUR-t tettek ki. Jelen pillanatban a cukoripari szerkezetátalakítási alap ke retében a kedvezményezetteknek nyújtott 
támogatások kifizetése után (NB: lásd  lentebb az 5. pontot) az ideiglenes 
szerkezetátalakítási összegek egyenlege 1 308,9 millió EUR-t tesz ki, amely átkerül 2009-
re. 
5. A
 CUKORIPAR SZERKEZETÁTALAKÍTÁSI ALAPJÁNAK FELHASZNÁLÁSA  
Szeptember végéig a tagállamok összesen mintegy 1 284,0 millió EUR-t fizettek ki az 
átalakított szerkezet ű cukoriparnak diverzifikációs és  cukorfinomítási támogatásokra. 
Ezeket a támogatásokat az ideiglenes szerkezetátalakítási összegekb ől származó, fent 
említett bevételb ől fizették ki (NB: lásd fentebb a 4. pontot) 
6. K ÖVETKEZTETÉSEK  
Meg kell jegyezni, hogy az EMGA költségvetési el őirányzata a 3/2008 számú költségvetés-
módosítás következtében növeke dett a kéknyelv betegség  leküzdését célzó állat-
egészségügyi intézkedések finanszírozásához szükséges 130,0 millió EUR-val. Az EMGA költségvetési el őirányzataiból f őként piaci intézkedésekre és  közvetlen támogatásokra 2007. 
október 16. és 2008. szeptember 30. között ford ított tagállami kiadás ok visszatérítésére 
szánt összegb ől 41 671,4 millió EUR került felhasználásra, ami a mutató jelenlegi szintjéhez 
képest ezen el őirányzatok körülbelül 988,9 millió EUR öss zeggel való túllépését jelenti.  
Ez a kihasználtság f őként a tagállamok által a termel ői szervezetek m űködési alapjai 
számára, a sertéshúságazat számára és az egys éges támogatási rendszer keretében nyújtott 
kifizetéseknek, valamint az EMGA számláinak végelszámolásával kapcsolatos korrekciós 
visszautalások hiányának tudható  be. Ezeket a kifizetéseke t, amelyek meghaladják az 
elfogadott költségvetési el őirányzatokat (NB: lásd fent  a 2.2.4, a 2.2.6, a 2.3 és a 2.4 pontot) 
megfelelően fedezi a 2008. évi költségvetésre elkül önített bevétel (NB: lásd a fenti 3. 
pontot). 
Jelenleg a 2008. évi költségvetésre elkülön ített rendelkezésre álló  bevétel 2 704,4 millió 
EUR-t tesz ki, amely a 2007. évr ől a 2008. évre átvitt 1 159,5 millió EUR-ból és a 2008. 
szeptember 30-ig újonnan beszedett 1 544,9 mill ió EUR-ból áll. A 2007. költségvetési évr ől 
2008-ra átvitt célhoz kötött bevétel várhatóa n teljes mértékben felhasználásra kerül a 
jelenlegi költségvetési évben, miközben a 2008- ban beszedett célhoz kötött bevétel nagy 
része átkerül 2009-re. 
 
HU 7   HU MELLÉKLET 
 
HU 8   HU Eredeti 
előirányzatok
Költségvetés (*)Felhasználás 
novembert ől 
szeptemberigHasználat
millió EUR millió EUR % millió EU R %
ABC=
B/AE=
D*AF=C-D
05 01 9.0 3.3 36.9 % 5.2 -20.9 %
9.0 3.3 36.9 % 5.2 -20.9 %
05 02
05 02 01 -9.0 -51.4 570.7 % -7.6 486.3 %
05 02 02 p.m. 0.0 0.0 %
05 02 03 150.0 112.8 75.2 % 144.5 -21.2 %
05 02 04 307.0 343.8 112.0 % 302.1 13.6 %
05 02 05 576.0 453.5 78.7 % 543.7 -15.7 %
05 02 06 48.0 45.1 93.9 % 47.2 -4.4 %
05 02 07 21.0 16.5 78.7 % 13.9 12.5 %
05 02 08 728.0 1,037.6 142.5 % 708.3 45.2 %
05 02 09 1,412.0 1,096.1 77.6 % 1,347.6 -17.8 %
05 02 10 50.4 49.0 97.3 % 45.5 7.0 %
05 02 11 372.0 343.8 92.4 % 355.3 -3.1 %
05 02 12 167.0 142.4 85.3 % 160.2 -10.7 %
05 02 13 61.0 45.1 73.9 % 59.0 -22.8 %
05 02 14 p.m. 0.0
05 02 15 149.0 227.9 153.0 % 130.0 65.7 %
4,032.4 3,862.2 95.8 % 3,849.8 0.3 %
05 03
05 03 01 30,494.0 31,374.4 102.9 % 30,439.0 3.1 %
05 03 02 5,775.0 5,602.2 97.0 % 5,758.1 -2.7 %
05 03 03 563.0 532.9 94.6 % 558.0 -4.5 %
36,832.0 37,509.4 101.8 % 36,755.2 2.0 %
05 04 p.m. -12.5
05 07 -370.0 -33.6 9.1 % -354.5 -86.7 %
p.m. 3.3
27.5 6.4 23.2 % 26.4 -72.9 %
05 08 31.5 19.5 62.0 % 29.6 -32.1 %
11 02 32.5 29.9 92.1 % 16.3 42.1 %
17 01 2.4 0.7 30.0 % 1.1 -17.9 %
17 03 14.3 0.0 0.0 % 0.0 0.0 %
17 04 395.0 282.8 71.6 % 353.4 -17.9 %
41,006.5 41,671.4 101.6 % 40,682.5 2.4 %
6 7 0 1 p.m. 984.6
6 7 0 2 p.m. 339.4
6 7 0 3 p.m. 220.8
p.m. 1,544.9
05 02 16 p.m. 1,284.0
6 8 0 1 p.m. 2,592.9
6 8 0 2 p.m. 0.0
6 8 0 3 p.m. 0.0
p.m. 1,308.9
(*)   Költségvetési év = 2007.10.16.–2008.10.15., de a közvetlen kiadásokra 2008.12.31-ig lehet őség van; ideértve: a 3. költségvetés-módosítást (17040301: +130 mio. EUR)
(**) A közvetlen kifizetések esetében a kötelezettségvállalásokat érinti(***) Beleértve az el őző évből átvezetett bevételek felhasználását
(1)    Nem kizárólag EMGA alcím(2)    A 05 címen kívüli, de az EMGA-ba beleértett alcím
(3)   Csak abban az esetben használatos, ha a tagállamok a kedvezményezettekIdeiglenes szerkezetátalakítási alap - elszámolás — Célhoz kötött bevételek
A cukoripar szerkezetátalakítási alapja összesenIdeiglenes szerkezetátalakítási összegek — Célhoz kötött bevételek (becsült összeg: 2 374 m
i
Az ideiglenes szerkezetátalakítási alappal kapcsolatos szabálytalanságok — Célhoz kötött be vA cukoripar szerkezetátalakítási alapja
A cukoripar szerkezetátalakítási alapja (a becslések szerint a bevételekb ől származó el őirány zÖsszes bevétel (kivéve 6 8)Szabálytalanságok - EMGA (becsült összeg: 80 mio. EUR)
Tejtermel ők által fizetend ő megemelt lefölözés (becsült összeg: 219 mio. EUR)Bevétel
Az EMGA számláinak végelszámolása (becsült összeg: 500 mio. EUR)Összes kiadás (kivéve 05 02 16) 99.2 % 988.9(1) (2) ÉLELMISZERBIZTONSÁG, ÁLLATEGÉSZSÉGÜGY, ÁLLATJÓLLÉT ÉS NÖVÉNYEG É 89.5 % -70.6
170401-t ől 170405-ig és 170407(1) (2) KÖZEGÉSZSÉGÜGY 0.0 % 0.0
17 03 02 Közösségi Dohányalap – közvetlen EU-s kifizetésekÉS FOGYASZTÓVÉDELMI SZAKPOLITIKA TERÜLETÉN
17010401, 17010404-t ől 17010406-ig(2) HALÁSZATI PIACOK 50.0 % 13.7
(1) (2) ADMINISZTRATÍV KIADÁSOK AZ EGÉSZSÉGÜGYI 47.9 % -0.4POLITIKAI STRATÉGIA ÉS KOORDINÁCIÓ A MEZ ŐGAZDASÁG ÉS VIDÉKFEJLESZTÉS 94.2 % -10.1
TERÜLETÉN(3) 05070107 Az el őző évek számláinak megfelel őségi vizsgálata
Egyéb tételek (05070102 és 050702) 96.1 % -20.0időszak: 2000-2006
05070106 Az el őző évek számláinak végelszámolása 95.8 % 320.8EGYÉB KIADÁSOK
050401 Az EMOGA Garanciarészlege által finanszírozott vidékfejlesztési kiadások - Program oKiegészít ő közvetlen támogatások 99.1 % -25.2
05 03 összesen: Közvetlen támogatások 99.8 % 754.2A termelést ől elválasztott közvetlen támogatások (a becslések szerint a bevételekb ől származ ó 99.8 % 935.3
Egyéb közvetlen támogatások 99.7 % -155.905 02 összesen: Agrárpiaci intervenciók (kivéve 05 02 16) 95.5 % 12.4
KÖZVETLEN TÁMOGATÁSOKJuh- és kecskehús
Sertéshús, tojás, baromfi, méhészet és egyéb állati termékek 87.3 % 97.9Tej és tejtermékek 95.9 % -17.8
Marha- és borjúhús 96.7 % -13.9Promóciók 90.2 % 3.5
Egyéb növényi termékek/intézkedések 95.5 % -11.5Gyümölcs- és zöldségfélék (a becslések szerint a bevételekb ől származó el őirányzat eléri a 46 97.3 % 329.3
Szőlészeti-borászati termékek 95.4 % -251.6Olivaolaj 98.2 % -2.1
Rostnövények 66.1 % 2.6Élelmiszer-programok 98.4 % 41.7
Cukor 94.4 % -90.3Rizs
Az I. mellékletben nem szerepl ő termékekre vonatkozó vissszatérítések 96.3 % -31.8AGRÁRPIACI INTERVENCIÓK
Gabonafélék 84.4 % -43.805010401 és 05010407
05 01 összesen: adminisztratív kiadások az EMGA területén 57.8 % -1.9Kiadás(1) ADMINISZTRATÍV KIADÁSOK AZ EMGA TERÜLETÉN 57.8 % -1.9% millió EUR
DG = B - EA 2008.09.30-i helyzet 
millió EUR-ban
Felhasználási profil 
szeptemberig (**)Eltérés a végrehajtás 
szintje és a mutató 
között2008. KÖLTSÉGVETÉSI ÉV (*)
AZ ELŐIRÁNYZATOK ÁTMENETI FELHASZNÁLTSÁGA AZ EMGA EREDETI EL ŐIRÁNYZATAIHOZ KÉPEST