HU    HU HU 
HU    HU  AZ EURÓPAI KÖZÖSSÉGEK BIZOTTSÁGA 
Brüsszel, 11.6.2008 
SEC(2008) 2013 végleges 
  
Ajánlás: 
A TANÁCS VÉLEMÉNYE 
 
Belgium aktualizált, 2007–2011-re szóló stabilitási programjáról 
(előterjesztő: a Bizottság) 
HU 2   HU INDOKOLÁS  
1. E LŐZMÉNYEK  
A Stabilitási és Növekedési Paktum a rendezett államháztartás célkit űzésén alapul, az 
árstabilitás és az er ős, fenntartható, munkahelyteremtéshez vezet ő növekedés eszközeként. A 
2005. évi reform elismerte a Paktum er edményességét a költségvetési fegyelem 
megszilárdításában, ugyanakkor célul t űzte ki a Paktum hatékonyságának és gazdasági 
megalapozottságának er ősítését, valamint az álla mháztartások hosszú távú 
fenntarthatóságának biztosítását. 
A költségvetési egyenleg  felügyeletének meger ősítéséről és a gazdaságpolitikák 
felügyeletér ől és összehangolásáról szól ó 1466/97/EK tanácsi rendelet1, amely a Stabilitási és 
Növekedési Paktum része, el őírja, hogy a tagállamoknak stabilitási vagy 
konvergenciaprogramokat kell benyújtaniuk a Tanács  és a Bizottság részére és azokat évente 
aktualizálniuk kell. Azok a tagállamok, amelyek már bevezették a közös valutát, (aktualizált) 
stabilitási programokat, azok a tagállamok pe dig, amelyek még nem vezették be a közös 
valutát, (aktualizált) konvergenciaprogr amokat nyújtanak be. Belgium 1998 decemberében 
nyújtotta be els ő stabilitási programját. A Tanács a rendelettel összhangban – a Bizottság 
ajánlása alapján, valamint a Gazdasági és Pénzügyi Bizottsággal folytatott konzultációt 
követően – 1999. március 15-én véleményt foga lmazott meg a programról. A rendelet 
előírásának megfelel ően a Bizottság értéke li, a Gazdasági és Pénzügyi Bizottság pedig 
megvizsgálja az aktualizált stab ilitási vagy konvergenciaprogram okat, és ha szükséges, a fent 
meghatározott eljárást követve a Tanács megvizsgálhatja az aktualizált programokat. 
2. A Z AKTUALIZÁLT PROGRAM ÉRTÉKELÉSÉNEK EL ŐZMÉNYEI  
A Bizottság megvizsgálta Belgium 2008. április  21-én benyújtott legf rissebb aktualizált 
stabilitási programját, és ajánlást tesz a pr ogramról alkotott tanácsi véleményre (az értékelés 
fő szempontjai a keretben találhatók). 
Az aktualizált stabilitási programban szerepl ő költségvetési stratégia értékelésére szolgáló 
feltételek meghatározás a céljából a következ ő bekezdések összefoglalják: 
(1) az országnak a Stabilitási és Növekedési Paktum prevenciós ága alapján megítélt 
helyzetének legfrissebb értékelését (a stabilitási program el őző változatáról alkotott 
tanácsi vélemény összefoglalását), 
(2) az eurocsoport költségvetési politikákró l szóló, 2007. áprilisi iránymutatásait, 
(3) az országspecifikus átfogó gazd aságpolitikai iránymutatások  2008. májusi frissítését a 
költségvetési politikák vonatkozásában,  
(4) a Bizottság értékelését a nemzeti re formprogram 2007. októberi végrehajtási 
jelentésér ől. 
                                                 
1 HL L 209., 1997.8.2., 1. o. Az 1055/2005/EK rendelettel (HL L 174., 2005.7.7., 1. o.) módosított 
rendelet. Az ebben a szövegben említett dokumentumok az alábbi weboldalon érhet ők el: 
 http://ec.europa.eu/economy_finance/about/activities/sgp/main_en.htm 
HU 3   HU 2.1. Az el őző változatról alkotott tanácsi véleményben szerepl ő értékelés 
2007. március 27-i véleményében a Tanács a következ őkben foglalta össze értékelését a 
stabilitási program 2006-2010 közötti id őszakot felölel ő előző változatáról. „A Tanács 
véleménye szerint a még mindig magas adó sságállomány folyamatos csökkentésének 
stratégiája jó példa a Paktum mal összhangban folytatott köl tségvetési politikára. Bár a 
program nominális egyensúlyi poz ícióból kiindulva a többletek fokozatos felépítését tervezi 
(főként a kamatkiadások csökkentésével), a költ ségvetési célok elérésének vannak bizonyos 
kockázatai. Mindazonált al a középtávú célkit űzés várhatóan megvalósul a programid őszakon 
belül.”  
Értékelése alapján a Tanács felkérte Belgiu mot, hogy „biztosítsa a 2007-es költségvetési 
célkitűzés elérését, és azt követ ően erősítse a középtávú célkit űzés felé tartó kiigazítás ütemét, 
többek között minél kevesebb egyszeri intézked és igénybevételével” és „az adósság magas 
szintje és a nyugdíjkiadások el őre jelzett növekedése fényében legalább a középtávú 
célkitűzés elérésével és a reformok végrehajtásá val kezelje jobban az államháztartás hosszú 
távú fenntarthatóságát.” 
2.2. Az eurocsoport költségvetési politiká król szóló, 2007. áprilisi iránymutatásai 
2007. április 20-án az eurocsoport miniszterei megvitatták az euroövezetbeli tagállamok 
költségvetésének 2007-es alakulását  és a 2008-as költségvetési pol itikák kilátásait, valamint 
hatásukat az euroövezetre, azzal a célla l, hogy jobban összehangolják az euroövezet 
költségvetési politikáit. 
A miniszterek ismételten meger ősítették, hogy betartják a felülvizsgált Stabilitási és 
Növekedési Paktum szilárd költségvetés-pol itikai elveit és a nemzeti költségvetési 
szabályokat, és elkötelezték magukat, hogy i.  a vártnál jobb 2006-os költségvetési 
eredményekre alapozva a 2006 végén aktualizá lt stabilitási programokban megállapítotthoz 
képest nagyra tör őbb költségvetési cé lokat követnek; ii. a terveknek megfelel ően hajtják végre 
2007-es költségvetésüket, elkerüli k a kiadások túllépését és a nem várt többletbevételt az 
államháztartási hiány és az adósságállomá ny csökkentésére fordítják; és iii. gondosan 
alakítják ki a 2008-ra vonatkozó költségveté si terveket, hogy azokban a tagállamokban, 
amelyek még nem érték el középtávú költségvetési célkit űzésüket, felgyorsítsák a célkit űzés 
irányába történ ő kiigazítást, azok pedig, amelyek már elérték, összességében kerüljék el a 
makrogazdasági egyensúlytalanság er ősítését2. 
2.3. Az országspecifikus átfogó gazdaságpo litikai iránymutatások 2008. májusi 
frissítése a költségvetési politikák vonatkozásában 
2008. május 14-én a Tanács ajánlást3 fogadott el a tagállamok és a Közösség 
gazdaságpolitikájára vonatkozó átfogó iránymutatások 2008. évi naprakésszé tételér ől és a 
tagállamok foglalkoztatáspolitik áinak végrehajtásáról. A költségvetési politikák területén 
Belgiumnak azt ajánlották, hogy „er ősítse a költségvetési konszolid ációt” és arra ösztönözték, 
hogy összpontosítson „az államházt artás hosszú távú fenntarthatós ágának biztosítását célzó 
stratégia teljes kör ű végrehajtására, ideértve a kiadási megszorításokat, a költségvetési 
                                                 
2 A nyilatkozat teljes szövege az alábbi weboldalon található: 
 www.gouvernement.lu/salle_presse/actualite/2007/04/20pm_krecke_berlin/MTBR_EG_conclusions-
finalCLEAN.rtf 
3 HL L 139., 2008.5.29., 59. o. 
HU 4   HU többletbevételeket és az államadósság tartós cs ökkentését is.” Emellett az euroövezet összes 
tagállamának azt ajánlották, hogy „folytassák a költségvetési konszolidáci ót a Stabilitási és 
Növekedési Paktummal összhangban kit űzött középtávú célok megvalósítása érdekében, 
ezáltal törekedve a GDP legalább 0,5%-ában me ghatározott éves str ukturális kiigazítás 
elérésére”, valamint „a közkiadások és az adózás felülvizsgálata és a közigazgatás 
korszerűsítése révén javítsák az államháztar tás színvonalát, hogy ez által növelhessék a 
termelékenységet és az innovációt, am i hozzájárul a gazdasági növekedéshez, a 
foglalkoztatáshoz és a költségveté si politika fenntarthatóságához.” 
2.4. A Bizottság értékelése a nemzeti refor mprogram 2007. októberi végrehajtási 
jelentésér ől  
A Bizottság 2007. december 11-én foga dta el stratégiai jelentését4 a növekedést és 
foglalkoztatást célzó megújult lisszaboni stratégiáról, amely értékelést tartalmaz Belgium 
nemzeti reformprogramjának 2007. októberi végrehajtási jelentésér ől és a következ őkben 
foglalható össze. 
Belgium nemzeti reformprogramja a növekedé s biztosítása és munkahelyek teremtése 
érdekében a következ ő kulcsfontosságú prioritásokat ha tározza meg: az államháztartás 
fenntarthatósága, a munkaer őköltségek csökkentése, dinamikusabb munkaer őpiac 
megteremtése, a gazdaság ösztönzése beruházás ok és reformok révén, a társadalombiztosítási 
rendszer meger ősítése, a környezetvédelem és  a növekedés közötti együttm űködés erősítése. 
A Bizottság értékelése szer int Belgium a 2005–2007 közötti id őszakban komoly el őrelépést 
tett nemzeti reformprogramjának végrehajtása  terén, annak ellenére, hogya reformok üteme 
2007-ben némileg lassult.  
A megállapított er ősségeket és gyengeségeket értékelv e, és az elért haladás fényében a 
Bizottság azt ajánlotta, hogy a Belgium számára adott ajánlás tartalmazza a következ ő 
területek feladatainak kiemelt kezelését: a munka magas adóterhe, a költségvetési 
konszolidáció er ősítése és a munkaer ő-piaci teljesítmény javítása.  
Ezenkívül Belgiumnak a következ ő területekre is összpontosítania kell: az államháztartás 
hosszú távú fenntarthatósága, verseny a gáz- és a villamos energia piacán, kutatás-fejlesztési és innovációs teljesítmény, és az id ősebb munkavállalók és a ve szélyeztetett társadalmi 
csoportok foglalkoztatási rátája. 
2008. május 14-én a Tanács – a Bizottság stratégiai  jelentése alapján – aj ánlást fogadott el a 
tagállamok, így Belgium gazdaságpolitikáj ára vonatkozó átfogó iránymutatások 2008. évi 
naprakésszé tételér ől. 
                                                
 
4 A Bizottság közleménye az Európai Tanácsnak: „Strat égiai jelentés a növekedé st és a foglalkoztatást 
célzó megújult lisszaboni stratégiáról: új ciklus indítása (2008-2010)”, COM(2007)803, 2007.12.11. 
HU 5   HU  
Bekeretezett rész: Az értékelés f ő szempontjai
Az 1466/97/EK tanácsi rendelet 5. cikkének (1) bekezdése (stabilitási programok esetében) és 9. 
cikkének (1) bekezdése (konvergenciaprogramok esetében) alapján az értékelés a következ ő 
szempontokra terjed ki: 
• megalapozottak-e a program alapjául szolgáló gazdasági feltételezések; 
• megfelelő-e a tagállam által benyújtott kö zéptávú költségvetési célkit űzés és a felé vezet ő 
kiigazítási pálya; 
• elégségesek-e a kiigazítási pály án maradás érdekében hozott és/va gy javasolt intézkedések ahhoz, 
hogy a középtávú költségvetési célkit űzés az adott ciklusban megvalósuljon; 
• a középtávú költségvetési célkit űzés felé vezet ő kiigazítási pálya értékelésekor meg kell vizsgálni, 
hogy a kedvez ő gazdasági id őszakokban nagyobb er őfeszítéseket tesznek-e a kiigazításra, 
miközben a kedvez őtlen időszakokban az er őfeszítések korlátozottabbak le hetnek, valamint – az 
euroövezeti és az ERM II-höz csatlakozott tagállamo k esetében – hogy a tagállam törekszik-e arra, 
hogy a középtávú költségvetési célkit űzés megvalósítása érdekében irányadó szinten évente a GDP 
0,5%-ának megfelel ő mértékben javítsa a ciklikusan k iigazított, egyszeri és egyéb átmeneti 
intézkedések nélkül számított egyenleget; 
• a középtávú költségvetési célkit űzés felé vezet ő kiigazítási pálya meghatározásakor (az azt még el 
nem ért tagállamok esetében) vagy az attól való átmeneti eltérés engedélyezésekor (az azt elért 
tagállamok esetében) figyelembe kell venni  a hosszú távon közvetlen költségtakarékossági 
hatásokkal (köztük a potenciális növekedési ráta emelésével) járó, és ezért az államháztartás hosszú 
távú fenntarthatóságát kimutathatóan befolyásoló f őbb strukturális reformok végrehajtását (azzal a 
feltétellel, hogy a GDP 3%-ának megfelel ő referenciaérték tekintetében megfelel ő biztonsági 
tartalék áll rendelkezésre, és hogy a költségvetés egyenlege a programid őszakon belül várhatóan 
visszatér a középtávú költségvetési célkit űzéshez), különösen a kötelez ő, teljes tőkefedezeti pillért 
tartalmazó többpilléres rendszert bevezet ő nyugdíjreformokat; 
• a tagállam gazdaságpolitikája összhangban van-e az átfogó gazdaságpolitikai iránymutatásokkal. 
A program makrogazdasági feltételezéseinek mega lapozottságát a Bizottság szolgálatainak 2008. 
tavaszi el őrejelzése alapján értékelik, felhasználva a poten ciális kibocsátás és a ciklikusan kiigazított 
egyenlegek becslésére közösen megállapított módszertant is. 
Az értékelés kitér a következ őkre is: 
• az adóssághányad alakulása és az államháztartás hosszú távú fenntarthatóságának kilátásai, 
amelyeknek a 2005. március 20-i, „A Stabilitási és Növekedési Paktum végrehajtásának javítása” című tanácsi jelentéssel összhangban „a költségve tési egyenleg felügyelete során megfelel ő 
figyelmet kell szentelni”. A hosszú távú fenntar thatóság értékelésének szempontjait egy 2006. 
október 12-i bizottsági közlemény
5 határozza meg;  
• a tagállamok által a növekedést és a foglalkozt atást szolgáló megújult lisszaboni stratégiával 
összefüggésben benyújtott nemzeti reformprogra mmal és annak 2007. októberi végrehajtási 
jelentésével való konzisztencia mértéke. A 2005–2008 közötti id őszakra vonatkozó átfogó, 2005. 
június 7-i gazdaságpolitikai iránymutatások fed őlapján az ECOFIN Tanács megállapította, hogy a 
nemzeti reformprogramoknak összhangban kell le nniük a stabilitási és konvergenciaprogramokkal;  
• a magatartási kódex6 betartása, amely többek között el őírja, hogy a stabilitási és a 
konvergenciaprogramok szerkezete és ad attáblázatai legyenek egységesek.  
HU 6   HU Ajánlás: 
A TANÁCS VÉLEMÉNYE 
 
Belgium aktualizált, 2007–2011-re szóló stabilitási programjáról 
AZ EURÓPAI UNIÓ TANÁCSA, 
tekintettel az Európai Közösséget létrehozó szerz ődésre, 
tekintettel a költségvetési e gyenleg felügyeletének meger ősítéséről és a gazdaságpolitikák 
felügyeletér ől és összehangolásáról szóló, 1997. jú lius 7-i 1466/97/EK tanácsi rendeletre7 és 
különösen annak 5. cikk e (3) bekezdésére, 
tekintettel a Bizottság ajánlására, a Gazdasági és Pénzügyi Bizottságga l folytatott konzultációt követ ően, 
A KÖVETKEZ Ő VÉLEMÉNYT FOGALMAZTA MEG: 
(1) [2008. július 8]-án a Tanács megvizsgálta Be lgium aktualizált stabilitási programját
8, 
amely a 2007–2011 közötti id őszakra vonatkozik.  
(2) Az elmúlt tíz évben a reál-GDP átlagosan  körülbelül 2¼%-kal növekedett, amely 
némileg az euroövezet átlagos növekedési rátája fölött van. Ez a viszonylag magas 
GDP-növekedés a munkanélküliségi ráta  csökkenéséhez vezetett, miközben a 
foglalkoztatási ráta (kül önösen a fiatalabb és az id ősebb munkavállalók esetében) és a 
ledolgozott órák száma alacs ony maradt, ami a munkaer őt terhelő magas adókat és a 
munkaerőpiac rugalmatlanságát tükrözi, valamint jelzi, hogy alacsonyak a 
munkakeresés követelményei és a tényleges nyugdíjkorhatár. A költségvetés 2000 óta az egyensúlyi helyzet körül mozog (kiv éve 2005-öt), és a továbbra is jelent ős 
mértékben csökken ő adósságállomány, amely 1993-ban a GDP 134%-a volt és 2000-
ben 108%-ára esett vissza, most a GDP 85 %-a alatt van. A foglalkoztatási ráta 
növelése, ambiciózus költségvetési egyenl eggel hozzájárulna az államháztartás hosszú 
távú fenntarthatóságához. 
(3) A program alapjául szolgáló makrogazd asági forgatókönyv sz erint a reál-GDP 
növekedése a 2007-es 2,8%-ról 2008-ban 1,9%-ra csökken és a következ ő években 2% 
körül stabilizálódik. A jelenleg rendelkezésre álló információk
9 fényében úgy t űnik, 
hogy a forgatókönyv 2008-ra és 2009-re vonatkozóan kedvez ő növekedési 
feltételezéseken alapul, te kintve a programban lev ő előrejelzések véglegesítése óta 
romló küls ő környezetet és a magasabb inflációt. A 2010–2011-re vonatkozó 
növekedési feltételezések nagyjából mega lapozottak. Az aktualizált program azzal 
számol, hogy az infláció 2008-ban 3,0%-r a emelkedik és a 2009–2011 közötti 
időszakban 1¾%-ra csökken. A program  2008–2009-re vonatkozó inflációs 
előrejelzése a nyersanyagok és  a feldolgozott élelmis zerek árának az elmúlt 
HU 7   HU hónapokban bekövetkezett szembet űnő emelkedése alapján alacsonynak t űnik. 
Ezenkívül, tekintettel arra, hogy a programid őszakban a GDP növekedése potenciálja 
alatt lesz, viszonylag magasnak t űnik az aktualizált programnak a foglalkoztatás 
növekedésére vonatkozó el őrejelzése, amely évente kö rülbelül 1%-kal számol. 
Miközben a programban a bérek növekedésére vonatkozó 2008-as el őrejelzés 
alacsony, a következ ő években magasnak t űnik (3¼–3½%), különösen az el őre jelzett 
alacsony inflációs rátával összehasonlítva. 
(4) 2007-ben az államháztartási hiány a GDP 0,2%-a volt a stabilitási program el őző 
változatában foglalt, a GDP 0,3%-ának megfelel ő többletet jelent ő céllal szemben. A 
2007-es rosszabb teljesítmény a kiadások te rvezettnél magasabb növekedésének az 
eredménye, amelyet csak részben ellens úlyozott a vártnál jobb 2006-os eredményb ől 
adódó pozitív kiindulási helyzet és a bevé tel váratlan növekedése. A tervezettnél 
magasabb kiadások mindenekel őtt a vállalatoknak a szolgálta tási utalványok rendszere 
keretében kifizetett támogatások er őteljes növekedését és az egyszeri intézkedéseknek 
a vártnál csekélyebb hatását tükröz ték. Váratlan volt a bevétel – f őként a vártnál 
magasabb társadalombiztosítási járulékokból adódó – növekedése, ami annak ellenére 
valósult meg, hogy több, eredetileg tervezett bevételnövel ő egyszeri intézkedést nem 
hajtottak végre. 2007-ben a költségvetés végrehajtása így nem volt teljesen 
összhangban a stabilitási program el őző változatára vonatk ozó, 2007. március 27-i 
tanácsi vélemény10 felkérésével és az eurocsoport költségvetési politikákról szóló, 
2007. áprilisi iránymutatásával, mivel a vá ratlan többletbevéte lt a költségvetésben 
előirányzottnál magasabb kiadásokra fordították. 
(5) A programban szerepl ő középtávú költségvetési stratégia f ő célja a még mindig magas 
(2007-ben közel 85%-os) adósságarány fo lyamatos csökkentése 2011-re a GDP 
körülbelül 71%-ára, a 2008- as egyensúlyban lev ő költségvetésb ől kiindulva a 
költségvetési többletek fokozatos felépítésé vel, és 2011-ben 1%-os többlet elérésével. 
Az elsődleges többlet, amely az adóssá gállomány csökkentése terén tett 
előrehaladással párhuzamosan 2001 óta cs ökken (a GDP 7,0%-áró l 2007-re a 3,7%-
ára), az el őrejelzés szerint 2011-re a GDP 4,4%-á ra növekszik. A vártnál rosszabb 
2007-es teljesítmény miatt a költségvetési célok (mind nominális, mind strukturális 
értelemben) az el őző aktualizált változatban a programid őszakra vonatkozóan kit űzött 
célok alatt vannak. A közösen megállapított  módszertannal össz hangban számított 
strukturális egyenleg  a GDP ¼%-át kitev ő 2007-es hiányról 2011-re várhatóan a GDP 
majdnem 1½%-át elér ő többletté javul. A stabilitási program el őző változatában 
előirányzotthoz képest a közép távú költségvetési célkit űzés (MTO) – strukturális 
értelemben a GDP 0,5%-át jelent ő többlet (ciklikusan kiig azított, egyszeri és egyéb 
átmeneti intézkedések nélkül) – elérését egy évvel elhalasztottá k, 2009-re. Kiigazításra 
mind a kiadási, mind a bevételi oldalon sor kerül. A nominális értelemben a GDP 0,7 
százalékpontját jelent ő tervezett kiadáscsökkentés  nagyrészt a kamatkiadások 
visszaesésének tulajdonítható, ami az adóssághányad el őre jelzett csökkenésének az 
eredménye. A bevétel növekedése a GDP 0 ,5%-át teszi ki és az adóalapok várt 
növekedésének a következménye. Az el őző változattal ellentétben a program 
kifejezetten azt tervezi, hogy 2008 után nem ve sznek igénybe egyszeri intézkedéseket. 
(6) A költségvetés eredménye a programban el őre jelzettnél rosszabb is lehet. El őször is a 
makrogazdasági környezet az aktualizált programban el őre jelzettnél rosszabbul 
alakulhat, különösen 2008-ban és 2009-ben. Mindenekel őtt a foglalkoztatás, a bérek és 
a fogyasztás növekedésére vonatkozó kedvez ő feltételezések vezethettek az 
adóbevételek túlbecsléséh ez. Emellett magasnak t űnik a 2008-ra várt általános 
HU 8   HU adórugalmasság. Az els ődleges kiadások vonatkozásában a program nem tartalmaz 
olyan intézkedéseket, amelyek az elöregedés hez kapcsolódó költségek emelkedése és 
az előre jelzett, viszonylag er ős bérszínvonal-emelkedés alapjá n a tervezett kiigazítás 
eléréséhez szükségesek. Ha kizárjuk t ovábbá a kamatkiadások csökkenését, a 
kiigazítás összetételét jelent ős mértékben a bevételi ol dal határozza meg, ami 
csökkentheti a kiigazítás fennt arthatóságát. Végül, miközben a költségvetés az elmúlt 
években nagyjából egyensúlyban maradt, a me gcélzott költségvetési többlet elérését 
elhalasztották. A 2007-es jó makrogazdaság i feltételek ellenére nem érték el a 
költségvetésre vonatkozó célt, mivel a június i szövetségi választások után nem jött 
létre teljes hatáskörrel felruházott kor mány. 2008-ban további intézkedésekre van 
szükség a cél eléréséhez. Tekintettel a makr ogazdasági kilátásokkal és a költségvetési 
célokkal összefügg ő fent említett kockázatokra, az adósságráta valószín űleg a program 
előrejelzésénél valamivel kedvez őtlenebbül alakul, bár az adósságállomány 
határozottan csökken ő pályán marad. 
(7) E kockázatértékelés alapján el őfordulhat, hogy a programban szerepl ő költségvetési 
irányvonal nem lesz elégséges ahhoz, hogy a programban terveze ttek szerint 2009-re 
elérjék a középtávú költségvetési célkit űzést. A programid őszak alatt azonban 
elegendő biztonsági tartalékot tartanak fenn normál ciklikus ingadozások esetén a 
GDP 3%-ában rögzített hiányküszöb át lépésével szemben. 2008-ban a középtávú 
célkitűzés irányába ható kiigazítás program szerinti ütemét a júliusra ütemezett 
költségvetési ellen őrzés keretében további  strukturális költségvetési intézkedések 
végrehajtásával er ősíteni kell, a kiegyensúl yozott költségvetés célkit űzésének 
teljesítése érdekében. Ezt 2009-ben – különösen  a kiadási oldalon – intézkedésekkel 
kell alátámasztani annak érde kében, hogy a javulás összhangba n legyen a Stabilitási és 
Növekedési Paktumban meghatározott, a GDP 0,5%-át jelent ő irányadó mértékkel, és 
a terveknek megfelel ően elérjék a középtávú költségvetési célkit űzést. A Tanács azt is 
megjegyzi, hogy a 2008-as költségvetési terv ek nincsenek teljesen összhangban az 
eurocsoport költségvetési poli tikákról szóló, 2007. áprilisi iránymutatásaival. Bár az 
adóssághányad csökkenése a programban el őre jelzettnél ki sebb lehet, úgy t űnik, a 
programid őszak alatt kell ő mértékben közelít a referenciaérték felé. 
(8) Az államháztartás fenntarthatóságát te kintve Belgium összességében közepes 
kockázattal szembesül. A népesség elöregedés ének hosszú távú költségvetési hatása az 
EU 27 tagállamának átlaga  fölött van, és jelent ősen befolyásolja a GDP-arányos 
nyugdíjkiadásoknak a következ ő évtizedekre el őre jelzett viszonylag magas 
növekedése. A tényleges nyugdíjkorhatár az Unión belül Belgiumban az egyik 
legalacsonyabb, és emelése a generációs paktum célja, amely számos módosítást 
eredményezett a nyugdíjrendszerben. Bár ez a reform a jó irányba tett lépés, az 
országos el őrejelzések azt vetítik el őre, hogy nem csökkenti a fenntarthatósággal 
kapcsolatos hiányosságokat. A programban el őre jelzett 2007-es költségvetési 
egyenleg, bár az el őző változat kiindulási helyzeténél némileg rosszabb, hozzájárul a 
népesség elöregedése miatt várható hosszú tá vú költségvetési hatás ellensúlyozásához, 
de nem elegend ő a jövőbeli kiadási nyomás teljes mérték ű kiegyenlítéséhez. Az 
államháztartás fenntarthatóságával kapcso latos kockázatok csökkentését középtávon 
magas els ődleges többlet fenntartásával, az adóssághányadnak a Szerz ődésben 
meghatározott referenciaérték alá történ ő csökkentésével és a nyugdíjkiadások jelent ős 
növekedését megfékez ő további reformintézkedések végrehajtásával lehet elérni. 
(9) A stabilitási program bizonyos mértékig összhangban van a nemzeti reformprogram 
2007. októberi végrehajtási jelentésével. Mindk ét jelentés a belga gazdaság számára 
HU 9   HU kulcsfontosságú kihívást jelent ő elöregedés fényében mérlegeli az államháztartás 
fenntarthatóságát. A stabilitási program azonban a középtávú költségvetési stratégia 
szempontjából nem értékeli min őségileg a nemzeti refo rmprogram 2007. októberi 
végrehajtási jelentésének általános hatását, és nem nyújt rendszerezett információt a nemzeti reformprogramban el őirányzott f ő reformok közvetlen kö ltségvetési terheir ől 
vagy megtakarításairól. Másrészt a program költségvetési el őrejelzései láthatóan 
figyelembe veszik a nemzeti reformprogram  alapján már bevezetett intézkedéseknek 
az államháztartásra gyakorolt hatásait. 
(10) A programban szerepl ő költségvetési stratégia nagyj ából megfelel az integrált 
iránymutatásokban foglalt országsp ecifikus átfogó gazdaságpolitikai 
iránymutatásoknak, és a lisszaboni stratégiáv al összefüggésben kiadott, az euroövezet 
tagállamainak szóló iránymutatásoknak a költségvetési politikák vonatkozásában. 
(11) Ami a stabilitási és konve rgenciaprogramok magatartási kódexében meghatározott 
adatszolgáltatási követelményeket illeti, a program az el őírt és a nem kötelez ő adatok
11 
tekintetében részben hiányos. 
Általános következ tetésként megállapítható, hogy miután 1993 óta szembet űnően csökkent az 
adóssághányad és 2007-ben 85% volt, a progr am a költségvetés 2007-es romlását követ ően az 
államháztartás többletének fokozatos felépíté sével az adósságállomány folytatódó és gyors 
csökkentését irányozza el ő. A költségvetési konszolidáció f őként a kamatkiadások 
csökkentésén és az adóbe vételek növelésén alapul, miközben csak csekély er őfeszítések 
történnek az els ődleges kiadások tekintetében. Az alapul szolgáló, viszonylag kedvez ő 
makrogazdasági feltételezések mellett, és am iatt, hogy a program nem részletezi a célok 
teljesítéséhez szükséges intézkedéseket, a költségvetési célok megvalósításának vannak 
kockázatai. A középtávú költségvetési célkit űzés elérése irányába te tt kiigazítás 2008-ban 
nem tűnik elegend őnek, és további intézkedés ek hiányában nem valószín ű, hogy a terveknek 
megfelelően 2009-ben elérik. 
A fenti értékelés alapján és az eurocsoportnak  a költségvetési politikákra vonatkozó 2007. 
áprilisi iránymutatása fényében Belgiumot a következ ők megvalósítására kérik: 
i. különösen a kiadási oldalt érint ő további strukturális int ézkedések segítségével 2008-
ban biztosítsa a kiegyensúlyozott kö ltségvetést, és 2009-ben a középtávú 
költségvetési célkit űzés elérését, azzal, hogy struktur ális értelemben a GDP 0,5%-át 
jelentő irányadó mértéknek megfelel ő kiigazítást hajt végre.  
ii. a még mindig magas adósságszint és az elöregedéssel kapcsolatos kiadások el őre 
jelzett növekedése fényében továbbra is foglalkozzon az államháztartás hosszú távú 
fenntarthatóságával, magas strukturális els ődleges többlet elérésével, valamint a 
foglalkoztatási ráta és a potenciális növekedés növe lését és a nyugdíjkiadások 
csökkentését célzó reformok végrehajtásával. 
HU 10   HU A kulcsfontosságú makrogazdasági és költségvetési el őrejelzések összehasonlítása 
    2006 2007 2008 2009 2010 2011 
SP 2008. április  2,8 2,7 1,9 2,0 2,0 2,0 
BIZ 2008. április  2,8 2,7 1,7 1,5 n.a. n.a. Reál-GDP 
(%-os változás)  SP 2006. december  2,7 2,2 2,1 2,2 2,2 n.a. 
SP 2008. április  2,3 1,8 3,0 1,7 1,8 1,8 
BIZ 2008. április  2,3 1,8 3,6 2,3 n.a. n.a. HICP infláció 
(%) SP 2006. december  2,4 1,9 1,8 1,8 1,9 n.a. 
SP 2008. április  0,1 0,3 -0,1 -0,4 -0,5 -0,8 
BIZ 2008. április2 0,1 0,3 -0,3 -1,0 n.a. n.a. Kibocsátási rés1 
(a potenciális GDP %-
ában) SP 2006. december  -0,3 -0,4 -0,4 -0,4 -0,3 n.a. 
SP 2008. április  n.a. n.a. n.a. n.a. n.a. n.a. 
BIZ 2008. április  3,4 3,2 2,6 2,4 n.a. n.a. A külfölddel szembeni 
nettó 
hitelnyújtás/hitelfelvétel 
(a GDP %-ában)  SP Dec 2006 2,0 2,0 2,2 2,4 2,7 n.a. 
SP 2008. április  0,3 -0,2 0,0 0,3 0,7 1,0 
BIZ 2008. április  0,3 -0,2 -0,4 -0,6 n.a. n.a. Államháztartási egyenleg 
(a GDP %-ában)  SP 2006. december  0,0 0,3 0,5 0,7 0,9 n.a. 
SP 2008. április  4,3 3,7 3,7 3,8 4,1 4,3 
BIZ 2008. április  4,3 3,7 3,3 2,9 n.a. n.a. Elsődleges egyenleg 
(a GDP %-ában)  SP 2006. december  4,1 4,2 4,1 4,1 4,2 n.a. 
SP 2008. április  0,3 -0,4 0,0 0,5 1,0 1,4 
BIZ 2008. április  0,3 -0,3 -0,2 -0,1 n.a. n.a. Ciklikusan kiigazított 
egyenleg1 
(a GDP %-ában)  SP 2006. december  0,2 0,5 0,7 0,9 1,1 n.a. 
SP 2008. április  -0,4 -0,3 0,0 0,5 1,0 1,4 
BIZ 2008. április  -0,6 -0,3 -0,2 -0,1 n.a. n.a. Strukturális egyenleg3 
(a GDP %-ában)  SP 2006. december4-0,4 0,1 n.a. n.a. n.a. n.a. 
SP 2008. április  88,2 84,9 81,5 78,1 74,7 71,1 
BIZ 2008. április  88,2 84,9 81,9 79,9 n.a. n.a. Bruttó államadósság 
(a GDP %-ában)  
SP 2006. december  87,7 83,9 80,4 76,6 72,6 n.a. 
Megjegyzés:  
1Kibocsátási rések és ciklikusan kiigazított egyenlegek  a programokból, ahogy a Bizottság szolgálatai a programban 
szereplő információk alapján újraszámították.  
2A 2006–2009 közötti id őszakra vonatkozóan 2,5%-os, 2,5%-os, 2,2%-o s és 2,2%-os becsült potenciális növekedés 
alapján.  
3Ciklikusan kiigazított egyenleg, az egyszeri és más átmeneti intézkedések nélkül. Az egyszeri és egyéb átmeneti 
intézkedések a program legújabb változata szerint 2006-ban a GDP 0, 7%-át teszik ki, hiánycsökkent ők, 2007-ben pedig 
hiánynövel ők, a GDP 0,1%-ával. A Bizottság szolgálatainak tavaszi el őrejelzése szerint az egyszeri és egyéb átmeneti 
intézkedések 2006-ban a GDP 0, 9%-át teszik ki, hiánycsökkent ők, 2007-ben pedig hiánynövel ők, a GDP 0,1%-ával. .  
4A stabilitási program 2006. decemberi aktualizálása nem tartal mazott információt az egyszeri intézkedések 
alkalmazásáról a 2008–2010 közötti id őszakra vonatkozóan.  
                
Forrás:  
Stabilitási program (SP); a Bizottság szolgálatainak 2008. tavaszi gazdasági el őrejelzései (BIZ); a Bizottság 
szolgálatainak számításai