Javaslat TANÁCSI HATÁROZATRA túlzott államháztartási hiány fennállásáról a Cseh Köztársaságban

(előterjesztő: a Bizottság)

MAGYARÁZÓ MEMORANDUM

A Bizottság 2004. április 7-én nyilvánosságra hozta 2004. tavaszi előrejelzését [1]. Ezen, a Cseh Köztársaság által 2004. márciusában beadott adatokat figyelembe vevő előrejelzés szerint az államháztartási hiány a Cseh Köztársaságban a GDP 2002-ben mért 6,4%-áról 2003-ban a GDP 12,9%-ára nőtt (a GDP 5,9%-a egy jelentős, beszámított állami garanciákkal kapcsolatos egyszeri művelettől eltekintve) és így meghaladta a GDP 3%-os Szerződés szerinti referenciaértékét.

[1] A Bizottság 2004. tavaszi előrejelzéséhez az alábbi weboldalon lehet hozzáférni: http://europa.eu.int/comm/economy_finance/publications/european_economy/2004/ee204en.pdf.

Ezen elsőlátásra elfogadható adatok alapján a Bizottság kezdeményezte 2004. május 12-én a Cseh Köztársasággal szemben a túlzott hiány esetében követendő eljárást, egy jelentés elfogadásával, amelyről a Szerződés 104(3) cikke előzetesen rendelkezett [2]. 2004. május 13-án a Bizottság kézhez kapta a Cseh Köztársaság konvergencia programját, amely megerősítette 2003-ra vonatkozóan a GDP 12,9%-át kitevő hiány adatát.

[2] E jelentés teljes szövegéhez az alábbi weboldalon lehet hozzáférni: http://europa.eu.int/comm/economy_finance/about/activities/sgp/procedures_en.htm.

A túlzott hiány esetén követendő eljárás (EDP) alkalmazását a Szerződés 104. cikke, valamint "a túlzott hiány esetén követendő eljárás végrehajtásának gyorsításáról és pontosításáról" szóló (EK) 1467/97 számú tanácsi rendelet határozza meg, amely a Stabilitási és Növekedési Paktum része [3]. Míg a derogációval rendelkező tagállamok, amely eset minden az Európai Unióhoz 2004. május 1-jén csatlakozott országra vonatkozik, kötelesek elkerülni a túlzott hiányt, a 104. cikk (9) és (11) bekezdéseinek megfelelő szankciókat nem alkalmazhatják ellenük.

[3] HL L 209. szám, 1997.8.2.

A Szerződés 104(3) cikkének megfelelő bizottsági jelentés arra a következtetésre jutott, hogy a Cseh Köztársaság a GDP 3%-os Szerződés szerinti referenciaértéket meghaladó túlzott hiánya 2003-ban nem a cseh hatóságok által nem befolyásolható rendkívüli esemény, és nem, a Stabilitási és Növekedési Paktum értelmében vett, súlyos gazdasági hanyatlás eredménye, mivel 2003-ban a reál GDP növekedése elérte a 2,9%-ot. 2004-es alakulására vonatkozóan a jelentés arra a következtetésre jutott, hogy az államháztartási hiány valószínűleg csökken, de a GDP 3%-a fölött marad. Nevezetesen a Bizottság 2004. tavaszi előrejelzése 2004-re a GDP 5,9%-os államháztartási hiányát tartalmazza, amely meghaladja a cseh hatóságok által a konvergencia programban tervezett GDP 5,3%-át.

A Bizottság 2004. tavaszi előrejelzése alapján a bizottsági jelentés arra a következtetésre jutott, hogy az államadósság GDP-hez viszonyított aránya, amely 2003-ban elérte a GDP 37,6%-át, 2004-ben a Szerződés 60%-os referenciaértéke alatt marad. Nevezetesen a Bizottság 2004. tavaszi előrejelzése szerint az államadósság aránya 2004-ben el fogja érni a GDP 40,6%-át, amely a cseh hatóságok által a konvergencia programban tervezett GDP 38,4%-át meghaladja.

A Szerződés 104(4) cikke megállapítja, hogy "a 114. cikkben előírt Bizottságnak (azaz a Gazdasági és Pénzügyi Bizottságnak) véleményt kell fogalmaznia az Európai Közösségek Bizottságának jelentéséről." A Gazdasági és Pénzügyi Bizottság 2004. május 24-én kiadta véleményét, amelyben csatlakozott a Bizottság által, a jelentésében közzétett értékeléshez. Nevezetesen a Gazdasági és Pénzügyi Bizottság arra a következtetésre jutott, hogy a költségvetési helyzet a Cseh Köztársaságban túlzott államháztartási hiány jelenlétére utal, a 104(2) cikkben előzetesen megfogalmazott két, az ilyen államháztartási hiány azonosítására szolgáló, kritérium közül az első szerint. Más vonatkozó tényezők figyelembe vétele, különös tekintettel a középtávú költségvetési pozícióra és az állami beruházások arányára, nem változtatott magukra a kritériumokra alapozott értékelésen. A Gazdasági és Pénzügyi Bizottság ugyancsak valószínűnek tartotta, hogy az államháztartási hiány továbbra is meghaladja a Szerződés referenciaértékét 2004-ben, és, hogy a bruttó államadósság a Szerződés referenciaértéke, a GDP 60%-a alatt marad, bár 2004-ben a GDP 40,6%-ára nő tovább.

A Bizottság, miután megvizsgálta a jelentésében számításba vett tényezőket és tekintetbe vette a Gazdasági és Pénzügyi Bizottság véleményét, úgy véli, hogy a Cseh Köztársaságban túlzott hiány áll fenn. A Bizottság 2004. június 24-én fogadta el ezt a véleményt, amely címzettje a Tanács, a Szerződés 104(5) cikkével összhangban. A Bizottság javasolta, hogy a Tanácsnak eszerint kell döntenie, a 104(6) cikkel összhangban, és ennek értelmében ezennel egy határozati javaslatot címez a részére. Ezen felül a Bizottság a Tanácshoz egy tanácsi javaslatnak szánt javaslatot nyújt be amely címzettje a Cseh Köztársaság és célja a túlzott államháztartási hiány helyzetének megszűntetése, a Szerződés 104(7) cikkével összhangban.

Javaslat

TANÁCSI HATÁROZATRA

túlzott államháztartási hiány fennállásáról a Cseh Köztársaságban

AZ EURÓPAI UNIÓ TANÁCSA

tekintettel az Európai Közösséget létrehozó Szerződésre és különös tekintettel annak 104(6) cikkére,

tekintettel a Bizottság javaslatára,

tekintettel a Cseh Köztársaság észrevételeire,

mivel:

(1) A Szerződés 104. cikkének megfelelően a tagállamok kötelesek a túlzott államháztartási hiányt elkerülni; ez vonatkozik azon tagállamokra is, amelyek derogációval rendelkeznek, ami az Európai Unióhoz 2004. május 1-jén csatlakozott minden ország esete;

(2) A Stabilitási és Növekedési Paktum a stabil állami pénzügyek célkitűzésén, mint olyan eszközön alapul, amely a munkahely teremtő erős fenntartható növekedés és árstabilitás feltételeit erősíti;

(3) A 104. cikk szerinti túlzott hiány esetében követendő eljárás, a túlzott hiány fennállásáról szóló határozatot ír elő, és a Szerződéshez mellékelt túlzott hiány esetében követendő eljárási jegyzőkönyv további rendelkezéseket állapít meg a túlzott hiány esetében követendő eljárás végrehajtásáról. Az (EK) 475/2000 [4] számú tanácsi rendelettel és az (EK) 351/2002 [5] számú bizottsági rendelettel módosított (EK) 3605/93 [6] számú tanácsi rendelet az említett jegyzőkönyv rendelkezéseinek alkalmazásához részletes szabályokat és definíciókat határoz meg;

[4] HL L 58. szám 2000.03.3. 1. o.

[5] HL L 55. szám 2002.02.26. 23. o.

[6] HL L 332. szám 1993.12.31. 7. o.

(4) A Bizottságot a Tanácsnak címzett vélemény írására kötelezi a Szerződés 104(5) cikke, ha a Bizottság úgy véli, hogy egy tagállamban túlzott hiány áll fenn vagy keletkezhet. A Bizottság, miután megvizsgálta a jelentésében számba vett összes vonatkozó tényezőt, a 104(3) cikkel összhangban, és tekintetbe vette a Gazdasági és Pénzügyi Bizottság véleményét a 104(4) cikkel összhangban, 2004. június 24-i véleményében arra a következtetésre jutott, hogy a Cseh Köztársaságban túlzott hiány áll fenn;

(5) A Szerződés 104(6) cikke meghatározza, hogy a Tanácsnak, mielőtt egy átfogó értékelést követően döntést hoz a túlzott hiány fennállásáról, figyelembe kell vennie az érintett tagállam által tett bármilyen észrevételt;

(6) Az átfogó értékelés az alábbi következtetésekhez vezetett. Az államháztartási hiány a Cseh Köztársaságban 2003-ban elérte a GDP 12,9%-át (GDP 5,9%-át, eltekintve egy jelentős, beszámított állami garanciákkal kapcsolatos egyszeri művelettől), meghaladva a Szerződés szerinti GDP 3%-os referenciaértéket. A referenciaérték feletti államháztartási hiány nem a cseh hatóságok által nem befolyásolható rendkívüli esemény, és nem, a Stabilitási és Növekedési Paktum értelmében vett, súlyos gazdasági hanyatlás eredménye. Az államháztartási hiány valószínűleg a GDP 3%-a fölött marad 2004-ben. Nevezetesen a Bizottság 2004. tavaszi előrejelzése szerint a GDP 5,9%-át fogja elérni 2004-ben, míg a Cseh Köztársaság konvergencia programja 2004-ben a GDP 5,3%-át elérő hiányra számít. Az államadósság aránya, amely 2003-ban 37,6% volt, valószínűleg a Szerződés szerinti 60%-os referenciaérték alatt marad 2004-ben.

ELFOGADTA EZT A HATÁROZATOT:

1. cikk

Az átfogó értékelésből következik, hogy a Cseh Köztársaságban túlzott államháztartási hiány áll fenn.

2. cikk

E határozat címzettje a Cseh Köztársaság.

Kelt Brüsszelben, 2004. (július 5.)

a Tanács részéről

az elnök

[...]