Az Európai Parlament állásfoglalása

( 2010. május 5.)

az Európai Betegségmegelőzési és Járványvédelmi Központ 2008-as pénzügyi évre szóló költségvetésének végrehajtására vonatkozó mentesítésről szóló határozat szerves részét képező megjegyzésekkel

AZ EURÓPAI PARLAMENT,

tekintettel az Európai Betegségmegelőzési és Járványvédelmi Központ 2008-as pénzügyi évre vonatkozó végleges éves beszámolójára,

tekintettel a Számvevőszéknek az Európai Betegségmegelőzési és Járványvédelmi Központ 2008-as pénzügyi évre vonatkozó éves beszámolójáról szóló jelentésére, a Központ válaszaival együtt [1],

tekintettel a Tanács 2010. február 16-i ajánlására (5827/2010 – C7 0061/2010),

tekintettel az EK-Szerződés 276. cikkére, valamint az Európai Unió működéséről szóló szerződés 319. cikkére,

tekintettel az Európai Közösségek általános költségvetésére alkalmazandó költségvetési rendeletről szóló, 2002. június 25-i 1605/2002/EK, Euratom [2] tanácsi rendeletre és különösen annak 185. cikkére,

tekintettel az Európai Betegségmegelőzési és Járványvédelmi Központ létrehozásáról szóló, 2004. április 21-i 851/2004/EK európai parlamenti és tanácsi rendeletre [3] és különösen annak 23. cikkére,

tekintettel az 1605/2002/EK, Euratom tanácsi rendelet 185. cikkében említett szervekre vonatkozó költségvetési keretrendeletről szóló, 2002. november 19-i 2343/2002/EK, Euratom bizottsági rendeletre [4] és különösen annak 94. cikkére,

tekintettel eljárási szabályzatának 77. cikkére és VI. mellékletére,

tekintettel a Költségvetési Ellenőrző Bizottság jelentésére és a Környezetvédelmi, Közegészségügyi és Élelmiszer-biztonsági Bizottság véleményére (A7-0104/2010),

A. mivel a Számvevőszék megállapítja, hogy kellő mértékben megbizonyosodott a 2008-as pénzügyi évre vonatkozó éves beszámoló megbízhatóságáról, valamint arról, hogy az annak alapjául szolgáló ügyletek jogszerűek és szabályszerűek,

B. mivel 2009. április 23-án a Parlament megadta a mentesítést az Európai Betegségmegelőzési és Járványvédelmi Központ igazgatójának a Központ 2007-es pénzügyi évre szóló költségvetésének végrehajtására vonatkozóan [5], és a mentesítési határozatot kísérő állásfoglalásban a Parlament többek között:

- megállapította, hogy a Központ költségvetése a 2006-os 17100000 EUR-ról 2007-ben 28900000 EUR-ra nőtt,

- megjegyezte, hogy 2006-ban az átvitt előirányzatok aránya megközelítette a 45 %-ot, és hogy 2007-ben – amikor ez az arány közel 43 % volt – nem történt jelentősebb javulás, ami rávilágít a Központ nehézségeire költségvetésének végrehajtása terén,

- tudomásul vette a Számvevőszék észrevételét, hogy a költségvetési módosítások szintje hiányosságokra mutatott rá a költségvetés végrehajtásának ellenőrzése terén,

1. elégedett a Központ sikeres öt éves működésével; megállapítja, hogy a Központ költségvetése a 2006-os 17100000 EUR-ról 2007-ben 28900000 EUR-ra, 2008-ban pedig 40700000 EUR-ra nőtt;

Teljesítmény

2. következésképpen megállapítja, hogy a Központ megszilárdította közegészségügyi szerepkörét, növelte az egyes betegségekkel kapcsolatos programjainak kapacitását, továbbfejlesztette partnerségeit és javította irányítási struktúráit;

3. kéri, hogy a Központ a Számvevőszék következő jelentéséhez csatolandó táblázatában hasonlítsa össze a mentesítés során vizsgált évben történt előrelépéseket és az előző pénzügyi évben tett előrelépéseket, hogy a mentesítésért felelős hatóság jobban tudja értékelni a Központ teljesítményét évről évre;

Előirányzatok átvitele

4. tudomásul veszi a Számvevőszék azon megjegyzését, hogy közel 16200000 EUR-t (a Központ teljes költségvetésének 40 %-át) át kellett vinni a következő évre; ennek megfelelően aggódik amiatt, hogy ez a helyzet sérti az évenkéntiség elvét, és jelzi, hogy hiányosságok vannak a Központ költségvetésének programozása és azt követő végrehajtása terén;

5. tudomásul veszi, hogy 2008-ban a Központ 313000 EUR kamatbevételt könyvelt el, valamint hogy a költségvetési rendelet alapján 307000 EUR-t vissza kellett fizetnie a Bizottság számára; az éves beszámoló és a kamatfizetések mértéke alapján arra a következtetésre jut, hogy a Központ tartósan rendkívül magas készpénzállománnyal rendelkezik; tudomásul veszi, hogy 2008. december 31-én a Központ készpénzállománya 16705090,95 EUR volt; kéri, hogy a Bizottság vizsgálja meg, milyen lehetőségek léteznek a 2343/2002/EK, Euratom rendelet 15. cikkének (5) bekezdése szerinti, a tényleges igényeken alapuló készpénzgazdálkodás teljes körű érvényesítésére, és milyen elvi változtatásokra van szükség ahhoz, hogy a Központ készpénzállományát tartósan a lehető legalacsonyabban tarthassa;

6. tudomásul veszi a Központ arra irányuló erőfeszítéseit, hogy az átvitel szintjének csökkentése érdekében 2009 elején lezárja a 2008-ban megkezdett közbeszerzési és szerződéskötési tevékenységeket;

A Központ székhelye

7. aggodalmát fejezi ki amiatt, hogy 2008. december 31-ig a Központ továbbra sem tudott megállapodni a svéd kormánnyal, mivel sok olyan kérdés maradt függőben, amely további tárgyalást igényelt; hangsúlyozza, hogy a mentesítésért felelős hatóság 2007-es évre szóló mentesítésében aggodalmát fejezte ki a Számvevőszék észrevétele miatt, amely szerint a Központ 500000 EUR-t költött az általa bérelt épületek felújítási munkálataira, és hogy – akárcsak 2006-ban – ezekről a munkálatokról a Központ és a tulajdonos közvetlenül állapodott meg, anélkül, hogy pontosan meghatározták volna az elvégzendő munkálatok jellegét, a határidőket és a fizetési feltételeket; üdvözli ugyanakkor, hogy 2009 márciusában megállapodás jött létre a személyazonosító számokról, és támogatja a Központ arra irányuló erőfeszítéseit, hogy végleges megoldásokat találjanak a svéd kormánnyal;

8. emlékezteti a decentralizált ügynökségekkel foglalkozó intézményközi munkacsoportot, hogy tanácskozásai során foglalkozzon általánosságban ezzel a kérdéssel;

Emberi erőforrások

9. hangsúlyozza, hogy továbbra is hiányosságok mutatkoznak a felvételi eljárások tervezése során; különösen amiatt aggódik, hogy 2008 végén a 130 engedélyezett álláshelyből csak 101-et töltöttek be;

10. tudomásul veszi a 130 álláshelyet tartalmazó, engedélyezett 2008-as létszámterv megvalósításáért tett erőfeszítéseket; üdvözli, hogy további 54 munkatársat vettek fel (ideiglenes és szerződéses alkalmazottakat, valamint kirendelt nemzeti szakértőket), és ezzel 2008 végére 101-re nőtt a betöltött álláshelyek száma, ami hozzájárul a Központ működőképességének biztosításához és kijelölt feladatai teljesítéséhez; sajnálja, hogy 16 felvételi eljárást újra meg kellett hirdetni; támogatja a Központnak a helyzet javítását célzó intézkedéseit; üdvözli, hogy a Központ felülvizsgálja belső szervezeti felépítését;

Belső ellenőrzés

11. sajnálja, hogy a Központ nem tett eleget teljeskörűen arra vonatkozó kötelezettségének, hogy elküldjön a mentesítésért felelős hatóságnak egy elnöke által készített jelentést, melyben összefoglalja a belső ellenőr által végzett belső ellenőrzések eredményeit, amint arról a költségvetési keretrendelet 72. cikkének (5) bekezdése rendelkezik; tudomásul veszi azonban, hogy a Központ adott némi tájékoztatást a még függőben levő hat ajánlásról, amelyet a Bizottság belső ellenőrzési szolgálata (IAS) "nagyon fontosnak" tartott; megjegyzi, hogy ez hatással van az irányítás minőségére (a tudományos tanácsadás, egészségügyi tájékoztatás és a jelenlegi sürgős kockázatkezelési eljárások erősítése tekintetében), egyes belső ellenőrzési módszerek nyomon követésére (például pénzügyi ügymenet kidolgozása) és más belső ellenőrzési előírások alkalmazására (például hiányosságok azonosítása és az éves tevékenységi jelentés szerkezete);

12. a mentesítő határozatot kísérő horizontális jellegű egyéb észrevételei tekintetében utal az ügynökségek teljesítményéről, pénzgazdálkodásáról és ellenőrzéséről szóló, 2010. május 5-i állásfoglalására [6].

[1] HL C 304., 2009.12.15., 112. o.

[2] HL L 248., 2002.9.16., 1. o.

[3] HL L 142., 2004.4.30., 1. o.

[4] HL L 357., 2002.12.31., 72. o.

[5] HL L 255., 2009.9.26., 133. o.

[6] Elfogadott szövegek, P6_TA(2010)0139. Lásd e Hivatalos Lap 241. oldalát.

--------------------------------------------------