[pic] | AZ EURÓPAI KÖZÖSSÉGEK BIZOTTSÁGA |

Brüsszel, 2009.12.1.

COM(2009)653 végleges

Javaslat:

A TANÁCS HATÁROZATA

a kábítószerek és pszichotróp anyagok tiltott előállításához gyakran használt kábítószer-prekurzorokról és vegyi anyagokról szóló, az Európai Közösség és a Kínai Népköztársaság kormánya között létrejött megállapodás A. mellékletének módosítására irányuló javaslattal kapcsolatban az Európai Unió által képviselendő álláspontról

INDOKOLÁS

A JAVASLAT HÁTTERE

A javaslat okai és céljai

A kábítószerek és pszichotróp anyagok tiltott előállításához gyakran használt kábítószer-prekurzorokról és vegyi anyagokról szóló, az Európai Közösség és a Kínai Népköztársaság kormánya között létrejött megállapodás intézkedéseket ír elő a kábítószer-prekurzorok kábítószer-előállítás céljára történő eltérítésének megelőzésére irányuló együttműködés fokozására. A megállapodás tekintetében az Európai Unió az Európai Közösség helyett, annak jogutódjaként jár el.

A megállapodásban előírt intézkedések a kábítószer-prekurzorokra vonatkozó, az Európai Unióban, illetőleg a Kínai Népköztársaságban hatályos jogi szabályozáson alapulnak.

Az említett megállapodás A. melléklete azokat a kábítószer-prekurzorként felhasználható kényes anyagokat sorolja fel, amelyekre a legszigorúbb ellenőrzési előírások alkalmazandók. A megállapodás A. melléklete jelenleg kiterjed a „szafrolban gazdag olajokra”. Noha ezek az anyagok az Európai Uniónak a kábítószer-prekurzorokra vonatkozó szabályozásában kiemelt helyen szerepelnek, a Kínai Népköztársaság jogi szabályozásának hatályán kívül esnek. A kábítószer-prekurzorokra vonatkozó kínai szabályozás jelenleg a szasszafraszolajra terjed ki.

Annak érdekében, hogy a Kínai Népköztársaság kormánya teljesíthesse a megállapodás szerinti kötelezettségeit, a „szafrolban gazdag olajok” kifejezést indokolt a „szasszafraszolaj” kifejezéssel helyettesíteni.

Háttér-információk

Az Európai Uniót világviszonylatban továbbra is a szintetikus kábítószerek – például az amfetamin és az MDMA (közismertebb nevén az ecstasy) – egyik fő származási helyeként tartják számon. Az említett kábítószerek előállításához szükséges szintetikuskábítószer-prekurzorokhoz nem könnyű hozzájutni az Európai Unióban, így külső forrásból kell beszerezni őket. Kína az említett szintetikuskábítószer-prekurzorok legjelentősebb szállítója a világon.

A javasolt intézkedés lehetővé teszi, hogy a Kínai Népköztársaság teljesítse a megállapodás szerinti kötelezettségeit.

Meglévő rendelkezések a javaslat által érintett területen

A kábítószerek és pszichotróp anyagok tiltott kereskedelme elleni 1988. évi ENSZ-egyezmény 12. cikke.

Az Európai Parlament és a Tanács 273/2004/EK rendelete a kábítószer-prekurzorokról.

A Tanács 111/2005/EK rendelete a kábítószer-prekurzoroknak a Közösség és harmadik országok közötti kereskedelme nyomon követésére vonatkozó szabályok megállapításáról.

A Bizottság 1277/2005/EK rendelete a kábítószer-prekurzorokról szóló 273/2004/EK európai parlamenti és tanácsi rendeletre, valamint a kábítószer-prekurzoroknak a Közösség és harmadik országok közötti kereskedelme ellenőrzésére vonatkozó szabályok megállapításáról szóló 111/2005/EK tanácsi rendeletre vonatkozó végrehajtási szabályok megállapításáról.

Összhang az Unió egyéb szakpolitikáival és célkitűzéseivel

A javaslat összhangban van a kábítószerekkel kapcsolatos cselekvési tervvel és az európai uniós drogstratégia egészével.

KONZULTÁCIÓ AZ ÉRDEKELTEKKEL ÉS HATÁSVIZSGÁLAT

Konzultáció az érdekeltekkel

Nem alkalmazandó.

Szakértői vélemények összegyűjtése és felhasználása

Külső szakértők bevonására nem volt szükség.

Hatásvizsgálat

A javasolt intézkedésnek az a fő célja, hogy a Kínai Népköztársaság kormánya teljesíteni tudja a megállapodásban előírt kötelezettségeket. A „szafrolban gazdag olajok” kifejezés elhagyása és a „szasszafraszolaj” kifejezés beillesztése révén csökken az adminisztratív teher.

A JAVASLAT JOGI ELEMEI

A javaslat összefoglalása

A javasolt intézkedés lehetővé fogja tenni, hogy az Európai Unió állást foglaljon a kábítószerek és pszichotróp anyagok tiltott előállításához gyakran használt kábítószer-prekurzorokról és vegyi anyagokról szóló, az Európai Közösség és a Kínai Népköztársaság kormánya között létrejött megállapodás A. mellékletének módosítására irányuló javaslattal kapcsolatban.

Jogalap

Az EUMSz. 207. cikke és 218. cikkének (9) bekezdése.

A szubszidiaritás elve

A javaslat megfelel a szubszidiaritás elvének. A javaslat nemzetközi egyezményt módosít, az pedig természeténél fogva tiszteletben tartja a szubszidiaritás elvét.

Az arányosság elve A javaslat megfelel az arányosság elvének. A javaslat nemzetközi egyezményt módosít, az pedig természeténél fogva tiszteletben tartja az arányosság elvét. |

A jogi aktus típusának megválasztása

Javasolt aktus: határozat.

A nemzetközi egyezményeket és azok módosításait általában határozat vezeti be az Európai Unió jogrendszerébe.

Javaslat:

A TANÁCS HATÁROZATA

a kábítószerek és pszichotróp anyagok tiltott előállításához gyakran használt kábítószer-prekurzorokról és vegyi anyagokról szóló, az Európai Közösség és a Kínai Népköztársaság kormánya között létrejött megállapodás A. mellékletének módosítására irányuló javaslattal kapcsolatban az Európai Unió által képviselendő álláspontról

AZ EURÓPAI UNIÓ TANÁCSA,

tekintettel az Európai Unió működéséről szóló szerződésre és különösen annak 207. cikkére, összefüggésben 218. cikke (9) bekezdésével,

mivel:

1. A kábítószerek és pszichotróp anyagok tiltott előállításához gyakran használt kábítószer-prekurzorokról és vegyi anyagokról szóló, az Európai Közösség és a Kínai Népköztársaság kormánya között létrejött megállapodást – amely intézkedéseket határoz meg a kábítószer-prekurzorokkal az Európai Unió és a Kínai Népköztársaság között folytatott kereskedelem ellenőrzésének fokozására – az Európai Unió részéről a 2008. november 27-i 2009/166/EK tanácsi határozattal[1] hagyták jóvá, és az 2009. július 11-én lépett hatályba[2];

2. Az említett megállapodás intézkedései a kábítószer-prekurzoroknak a Közösség és harmadik országok közötti kereskedelme nyomon követésére vonatkozó szabályok megállapításáról szóló, 2004. december 22-i 111/2005/EK tanácsi rendeletben[3] az Európai Unióra nézve előírt intézkedéseken, valamint a Kínai Népköztársaság vonatkozó jogi szabályozásán alapul;

3. A megállapodás A. melléklet megemlíti a „szafrolban gazdag olajokat”. A kínai szabályozás nem terjed ki a szóban forgó anyagokra, hanem csak a „szasszafraszolajat” veszi figyelembe. Ezért a megállapodás A. mellékletét ennek megfelelően módosítani kell;

4. A megállapodás 10. cikkének (2) bekezdésével összhangban a megállapodás 9. cikkének (1) bekezdése szerint létrehozott közös ellenőrzési csoport kölcsönös beleegyezés alapján határozatot hozhat az A. melléklet módosításáról. Ezért meg kell határozni az Európai Uniónak a javasolt módosítással kapcsolatos álláspontját,

A KÖVETKEZŐKÉPPEN HATÁROZOTT:

1. cikk

Az Európai Unió által a közös ellenőrzési csoportban képviselendő álláspont a mellékelt határozattervezeten alapul.

2. cikk

A közös ellenőrzési csoport határozatát az Európai Unió Hivatalos Lapjában közzé kell tenni.

Kelt Brüsszelben,

a Tanács részéről

az elnök

MELLÉKLET

A KÁBÍTÓSZER-PREKURZOROKKAL FOGLALKOZÓ EU-KÍNA KÖZÖS ELLENŐRZÉSI CSOPORT 1/2009 SZ. HATÁROZATA

(…)

a kábítószerek és pszichotróp anyagok tiltott előállításához gyakran használt kábítószer-prekurzorokról és vegyi anyagokról szóló, az Európai Közösség és a Kínai Népköztársaság kormánya között létrejött megállapodás A mellékletének módosításáról

A KÖZÖS ELLENŐRZÉSI CSOPORT,

tekintettel a kábítószerek és pszichotróp anyagok tiltott előállításához gyakran használt kábítószer-prekurzorokról és vegyi anyagokról szóló, az Európai Közösség és a Kínai Népköztársaság kormánya között létrejött megállapodásra és különösen annak 10. cikke (2) bekezdésére,

A KÖVETKEZŐKÉPPEN HATÁROZOTT:

1. cikk

A megállapodás A. melléklete a következőképpen módosul: a „szafrolban gazdag olajok” kifejezés helyébe a „szasszafraszolaj” kifejezés lép.

Ez a határozat elfogadásának napján lép hatályba.

Kelt,

a közös ellenőrzési csoport részéről

[1] HL L 56., 2009.2.28., 6–14. o.

[2] HL L 177., 2009.7.8., 7. o.

[3] HL L 22., 2005.1.26., 1–10. o.