Javaslat: a Tanács rendelete a közös halászati politika területét érintő 14 elavult rendelet hatályon kívül helyezéséről /* COM/2009/0089 végleges - CNS 2009/0024 */





[pic] | AZ EURÓPAI KÖZÖSSÉGEK BIZOTTSÁGA | Brüsszel, 27.2.2009 COM(2009) 89 végleges 2009/0024 (CNS) Javaslat: A TANÁCS RENDELETE a közös halászati politika területét érintő 14 elavult rendelet hatályon kívül helyezéséről (előterjesztő: a Bizottság) INDOKOLÁS A Bizottság a „Jobb szabályozás” elnevezésű program keretében útnak indította a közösségi vívmányok aktualizálására és egyszerűsítésére irányuló kezdeményezést[1]. Az egyik fő intézkedés a hatályos jogszabályok feltérképezése a hatályban lévő jogszabályok jegyzékének átvilágítása révén. Amennyiben az átvilágítás során kiderül, hogy egyes jogi aktusok hivatalosan hatályban vannak, de joghatásuk már nincs, a Bizottság az egyértelműség és a jogbiztonság érdekében kezdeményezi az említett jogszabályok hatályon kívül helyezését hivatalos bizottsági jogi aktus vagy tanácsi jogszabálytervezet révén, illetve – adott esetben – annak hivatalos elismerésével, hogy a kérdéses jogi aktusok elavultak. A közös halászati politika területét érintő, időközben elavulttá vált jogi aktusok hatályon kívül helyezése a tervek szerint a szabályozási környezet egyszerűsítésére irányuló bizottsági stratégia – COM(2008) 712 dokumentum (a Bizottság 2009. évi jogalkotási és munkaprogramjának melléklete) – keretében elfogadott, a jogszabályok egyszerűsítését célzó folytatólagos program részeként valósul meg. A Bizottság a 2006–2008 időszakra szóló, a közös halászati politika egyszerűsítésére és javítására vonatkozó cselekvési terv[2] elfogadásakor elkötelezte magát az e szakpolitikához kapcsolódó közösségi joganyag felülvizsgálata mellett. Az átvilágítás rámutatott arra, hogy a Tanács által elfogadott egyes jogi aktusok – jóllehet még mindig hatályosak – valóban elavulttá váltak. E jogi aktusoknak a közösségi joganyagból való törlése olyan hivatalos tanácsi jogi aktussal lehetséges, amely típusát tekintve megegyezik a hatályon kívül helyezendő jogi aktussal (pl. határozat, rendelet vagy irányelv). A hatályon kívül helyezendő jogi aktusok között egy irányelv is szerepel, mivel azonban felépítése a határozat formájára hasonlít, a határozatok hatályon kívül helyezéséről szóló javaslatba illesztettük be. A második javaslat az elavulttá vált és következésképpen hatályon kívül helyezendő tanácsi rendeleteket gyűjti egybe. Az elavult jogi szövegek listáját megállapító tanácsi és bizottsági jogi aktusok elfogadása után a hatályos közösségi jogi aktusok jegyzéke csak a joghatással bíró jogi aktusokat fogja tartalmazni, ezáltal a közösségi joganyag egyértelműbbé, érthetőbbé és naprakészebbé válik. 2009/0024 (CNS) Javaslat: A TANÁCS RENDELETE a közös halászati politika területét érintő 14 elavult rendelet hatályon kívül helyezéséről AZ EURÓPAI UNIÓ TANÁCSA, tekintettel az Európai Közösséget létrehozó szerződésre és különösen annak 37. cikkére, tekintettel Spanyolország és Portugália csatlakozási okmányára és különösen annak 162. cikkére, 163. cikke (3) bekezdésére, 164. cikke (4) bekezdésére, 165. cikke (8) bekezdésére, 171. cikkére, 349. cikke (5) bekezdésére, 350. cikkére, 351. cikke (5) bekezdésére, 352. cikke (9) bekezdésére és 358. cikkére, tekintettel a halászati erőforrások közös halászati politika alapján történő védelméről és fenntartható kiaknázásáról szóló, 2002. december 20-i 2371/2002/EK tanácsi rendeletre[3] és különösen annak 20. cikkére, tekintettel a Bizottság javaslatára, tekintettel az Európai Parlament véleményére, mivel: (1) A közösségi jog átláthatósága alapvetően fontos elemét képezi a jobb jogalkotási stratégiának, amelynek végrehajtása folyamatban van a közösségi intézményekben. Ebben az összefüggésben a hatályos szabályozásból helyénvaló eltávolítani azokat a jogszabályokat, amelyeknek már nincs tényleges joghatásuk. (2) A közös halászati politika területét érintő alábbi rendeletek – jóllehet még hatályban vannak – elavulttá váltak: - A Tanács 31/83/EGK rendelete (1982. december 21.) a part menti halászati ágazat és akvakultúra szerkezeti átalakítására vonatkozó ideiglenes közös intézkedésről[4]. Az említett rendeletnek már nincs joghatása, mivel az 1982. évi beruházási projektek közösségi finanszírozására vonatkozott. - A Tanács 3117/85/EGK rendelete (1985. november 4.) a szardínia után járó kompenzációs támogatás odaítélésére vonatkozó általános szabályok megállapításáról[5]. Az említett rendeletnek már nincs joghatása, mivel eredetileg a Spanyolország Európai Közösséghez történő csatlakozását követő átmeneti időszakban való alkalmazásra szánták. - A Tanács 3781/85/EGK rendelete (1985. december 31.) a Spanyolország és Portugália csatlakozási okmányában szereplő, a halászatra vonatkozó egyes rendelkezéseknek meg nem felelő gazdasági szereplők tekintetében hozandó intézkedések megállapításáról[6]. Az említett rendeletnek már nincs joghatása, mivel eredetileg a Spanyolország Európai Közösséghez történő csatlakozását követő átmeneti időszakban való alkalmazásra szánták. - A Tanács 3252/87/EGK rendelete (1987. október 19.) a halászati ágazatban végzett kutatás összehangolásáról és ösztönzéséről[7]. Az említett rendeletnek már nincs joghatása, mivel e kérdést most már a halászati ágazatban az adatok gyűjtésére, kezelésére és felhasználására szolgáló közösségi keretrendszer létrehozásáról, valamint a közös halászati politika tekintetében a tudományos tanácsadás támogatásáról szóló 199/2008/EK tanácsi rendelet[8] szabályozza. - A Tanács 3571/90/EGK rendelete (1990. december 4.) a közös halászati politikának a korábbi Német Demokratikus Köztársaság területén történő végrehajtására irányuló különféle intézkedések bevezetéséről[9]. Az említett rendeletnek már nincs joghatása, mivel eredetileg a német újraegyesítést követő átmeneti időszakban való alkalmazásra szánták. - A Tanács 3499/91/EGK rendelete (1991. november 28.) a földközi-tengeri halászati erőforrások védelmére és kezelésére vonatkozó kutatásokra és kísérleti projektekre vonatkozó közösségi keret létrehozásáról[10]. Az említett rendeletnek már nincs joghatása, mivel e kérdést most már a földközi-tengeri halászati erőforrások fenntartható kiaknázásával kapcsolatos irányítási intézkedésekről, a 2847/93/EGK rendelet módosításáról és az 1626/94/EK rendelet hatályon kívül helyezéséről szóló, 2006. december 21-i 1967/2006/EK tanácsi rendelet[11] szabályozza. - A Tanács 1275/94/EK rendelete (1994. május 30.) a Spanyolország és Portugália csatlakozási okmányának halászatról szóló fejezeteiben meghatározott rendszer kiigazításáról[12]. Az említett rendeletnek már nincs joghatása, mivel eredetileg a Spanyolország Európai Közösséghez történő csatlakozását követő átmeneti időszakban való alkalmazásra szánták. - A Tanács 1448/1999/EK rendelete (1999. június 24.) egyes földközi-tengeri halászati tevékenységek irányításáról szóló átmeneti intézkedések bevezetéséről és az 1626/94/EK rendelet módosításáról[13]. Az említett rendeletnek már nincs joghatása, mivel e kérdést most már az 1967/2006/EK rendelet szabályozza. - A Tanács 300/2001/EK rendelete (2001. február 14.) az Ír-tenger tekintetében (ICES VIIa körzet) a közönségestőkehal-állomány helyreállítását célzó, 2001-ben alkalmazandó intézkedések megállapításáról[14]. Az említett rendeletnek már nincs joghatása, mivel szándékolt időbeli hatálya egy olyan időszakra terjedt volna ki, amelyik már lejárt. - A Tanács 2561/2001/EK rendelete (2001. december 17.) az 1999-ig a Marokkóval kötött halászati megállapodás által érintett halászhajók és halászok szerkezetváltásának támogatásáról[15]. Az említett rendeletnek már nincs joghatása, mivel a hatálya alá tartozó, a nemzeti flották szerkezetátalakítására vonatkozó tervek már befejeződtek. - A Tanács 2341/2002/EK rendelete (2002. december 20.) a bizonyos halállományokra és halállomány-csoportokra vonatkozó, halfogási korlátozások alá tartozó vizeken tartózkodó közösségi hajókon és a közösségi vizeken alkalmazandó halászati lehetőségeknek és kapcsolódó feltételeknek a 2003. évre történő meghatározásáról[16]. Az említett rendeletnek már nincs joghatása, mivel célja a 2003. évben folytatott halászati tevékenységek irányítása volt. - A Tanács 2372/2002/EK rendelete (2002. december 20.) a Prestige-ből származó olajszennyeződés által érintett spanyol halászat, kagyló- és rákhalászati iparág, valamint az akvakultúraágazat kártalanítására szolgáló egyedi intézkedések bevezetéséről[17]. Az említett rendeletnek már nincs joghatása, mivel a hatálya alá tartozó kártalanítási program már befejeződött. - A Tanács 2287/2003/EK rendelete (2003. december 19.) a bizonyos halállományokra és halállomány-csoportokra vonatkozó, halfogási korlátozások alá tartozó vizeken tartózkodó közösségi hajókon és a közösségi vizeken alkalmazandó halászati lehetőségeknek és kapcsolódó feltételeknek a 2004. évre történő meghatározásáról[18]. Az említett rendeletnek már nincs joghatása, mivel célja a 2004. évben folytatott halászati tevékenységek irányítása volt. - A Tanács 52/2006/EK rendelete (2005. december 22.) a bizonyos halállományokra és halállomány-csoportokra vonatkozó, a Balti-tengeren alkalmazandó halászati lehetőségeknek és kapcsolódó feltételeknek a 2006. évre történő meghatározásáról[19]. Az említett rendeletnek már nincs joghatása, mivel célja a 2006. évben folytatott halászati tevékenységek irányítása volt. (3) A jogbiztonság és az egyértelműség érdekében az elavult rendeleteket hatályon kívül kell helyezni. ELFOGADTA EZT A RENDELETET: 1. cikk Hatályon kívül helyezendő rendeletek A 31/83/EGK, 3117/85/EGK, 3781/85/EGK, 3252/87/EGK, 3571/90/EGK, 3499/91/EK, 1275/94/EK, 1448/99/EK, 300/2001/EK, 2561/2001/EK, 2341/2002/EK, 2372/2002/EK, 2287/2003/EK és 52/2006/EK rendelet hatályát veszti. 2. cikk Hatálybalépés Ez a rendelet az Európai Unió Hivatalos Lapjában való kihirdetését követő hetedik napon lép hatályba. Ez a rendelet teljes egészében kötelező és közvetlenül alkalmazandó valamennyi tagállamban. Kelt Brüsszelben, a Tanács részéről az elnök [1] COM(2003) 71. [2] COM(2005) 647. [3] HL L 358., 2002.12.31., 59. o. [4] HL L 5., 1983.1.7., 1. o. [5] HL L 297., 1985.11.9., 1. o. [6] HL L 363., 1985.12.31., 26. o. [7] HL L 314., 1987.11.4., 17. o. [8] HL L 60., 2008.3.5., 1. o. [9] HL L 353., 1990.12.17., 10. o. [10] HL L 331., 1991.12.3., 1. o. [11] HL L 409., 2006.12.30., 11. o. [12] HL L 140., 1994.6.3., 1. o. [13] HL L 167., 1999.7.2., 7. o. [14] HL L 44., 2001.2.15., 12. o. [15] HL L 344., 2001.12.28., 17. o. [16] HL L 356., 2002.12.31., 12. o. [17] HL L 358., 2002.12.31., 81. o. [18] HL L 344., 2003.12.31., 1. o. [19] HL L 16., 2006.1.20., 184. o.