HU    HU  
 EURÓPAI  
BIZOTTSÁG 
Brüsszel, 2013.1.18.  
COM(2013) 5 final 
  
A BIZOTTSÁG JELENTÉSE A BIZOTTSÁG JELENTÉSE AZ EURÓPAI 
PARLAMENTNEK ÉS A TANÁCSNAK 
Az ISA-program id őközi értékelése 
 
 
 A BIZOTTSÁG JELENTÉSE A BIZO TTSÁG JELENTÉSE AZ EURÓPAI 
PARLAMENTNEK ÉS A TANÁCSNAK 
Az ISA-program id őközi értékelése 
 
HU      HU  1. B EVEZETÉS  
Az Európai Parlament és a Tanács határozata (az ISA-határozat)1 az IDABC-
program2 nyomon követési programjaként 2010. január 1-jét ől útnak indította az 
európai közigazgatások közötti átjárhatóság i megoldásokról szóló hatéves programot 
(az ISA-program). 
E jelentés célja, hogy isme rtesse az ISA-program id őközi értékelésének eredményeit 
és ajánlásait. Az ISA-határozat 13. cikkének (3) bekezdése írja el ő az értékelés 
elvégzését, valamint azt, hogy az Európa i Bizottságnak az értékelés eredményeir ől 
2012. december 31-ig tájékoztatnia kell az Európai Parlamentet és a Tanácsot. 
A Bizottság az értékelést3 egy tanácsadó cég független szakért őiből álló csapatának 
(az értékel ő csapat) bevonásával végezte el. A bizottsági szolgálatok képvisel ői az 
értékelés folyamatát bizottsági irányítócsoport4 segítségével felügyelték. 
2. H ÁTTÉR  
Az ISA-program célja az európai közig azgatások – és ezen belül a nevükben 
közfeladatokat ellátó szervek – közötti együttm űködés támogatása az ilyen 
közigazgatások közötti, határokon és ág azatokon átnyúló, hatékony és eredményes 
elektronikus együttm űködés megkönnyítésével, lehet ővé téve az európai uniós 
politikák és tevékenységek végrehajtását támogató elek tronikus közsz olgáltatások 
nyújtását5. 
A meghatározás szerint a program tehát egyaránt szolgálja egyfel ől azt a végs ő célt, 
hogy az európai uniós politikák és te vékenységek végrehajtását segít ő elektronikus 
közszolgáltatások biztosítása érdeké ben támogatást nyerjen az európai 
közigazgatások közötti együttm űködés, másfel ől köztes célként az európai 
közigazgatások közötti, határokon és ág azatokon átnyúló, hatékony és eredményes 
elektronikus együttm űködés e célból történ ő megkönnyítését. 
Az ISA-program keretében a végs ő és a köztes cél megvalósulása, valamint „az 
átjárhatóságot megkönnyít ő közös és megosztott megoldások”6 biztosítása végett 
egyedi fellépések formájában ta nulmányokat, projekteket és kísér ő intézkedésekre 
kerül sor az alábbiak támogatása céljából: 
                                                 
1 Az európai közigazgatások közötti átjárhatósági eszközökr ől (ISA) szóló, 2009. szeptember 16-i 
922/2009/EK európai parlamenti és tanácsi határozat, HL L 260., 2009.10.3., 20. o. 
2 A páneurópai e-kormányzati szolgáltatásoknak közigazgatási szervek, üzleti vállalkozások és polgárok 
részére történ ő interoperábilis nyújtásáról (IDABC) szóló,  2004. április 21-i 2004/387/EK európai 
parlamenti és tanácsi határozat, HL L 144., 2004.4.30. (lásd HL L 181., 2004.5.18., 25. o.). 
3 A teljes értékel ő jelentés az alábbi weboldalon érhet ő el:     
http://ec.europa.eu/isa/documents/interi m_evaluation_of_the_isa_programme.pdf 
4 A Tartalmak, Technológiák és Kommunikációs Hálózatok F őigazgatósága (DG CONNECT), 
Informatikai F őigazgatóság (DG DIGIT), Bels ő Piaci és Szolgáltatási F őigazgatóság (DG MARKT), 
Főtitkárság (SG), Adóügyi és Vámuniós F őigazgatóság (DG TAXUD). 
5 1. cikk (2) bekezdés. 
6 1. cikk (1) bekezdés. 
 
HU      HU  – közös keretrendszerek létrehozása és fejlesztése a hatá rokon és ágazatokon 
átnyúló interoperabilitás támogatása terén, 
– a meglévő közös szolgáltatások m űködtetése és fejlesztése , valamint új közös 
szolgáltatások létrehozása, 
– a meglév ő, újrahasznosítható általános es zközök fejlesztése, valamint új, 
újrahasznosítható általáno s eszközök létrehozása, 
– az európai uniós jogszabályok IK T-vonatkozásainak értékelése. 
A „közös keretrendszerek” stratégiák, el őírások, módszertanok, iránymutatások és 
hasonló megközelítések és dokumentumok. 
A „közös szolgáltatások” általános jelleg ű működési alkalmazások és infrastruktúrák, 
amelyek szakpolitikai területeken átnyúl ó közös felhasználói követelményeket 
elégítenek ki. 
Az „általános eszközök” referencia platformok, megosztott és együttm űködési 
platformok, közös alkotóelemek és hasonló épít őelemek, amelyek szakpolitikai 
területeken átnyúló közös felhasznál ói követelményeket elégítenek ki. 
A program által finanszírozo tt egyedi fellépések felsorolását a folytatólagos ISA-
munkaprogram tartalmazza, amelyet a Bizotts ág az ISA-határozattal létrehozott ISA-
bizottsággal folytatott egyeztetést követ ően évente legalább egyszer módosít. 
3. M ÓDSZERTAN  
Az ISA-program id őközi értékelése a mennyiségi és min őségi adatok gy űjtéséhez 
több vizsgálati módszerre is támaszkodo tt, nevezetesen másodelemzésre, online 
felmérésekre, interjúkra, további információkat kér ő levelezésre, illetve 
esettanulmányokra; abban az EU-tagállamok és az Európai Unió szolgálatainak 
részéről számos képvisel ő, valamint korlátozott számú egyéb érintett vett részt. 
4. A Z ÉRTÉKELÉS SZEMPONTJAI ÉS A FELTETT KÉRDÉSEK  
Az értékelés a következ ő hat fő szempontra összpontosított: 
– Relevancia  – Milyen mértékben járulnak  hozzá az ISA-program által 
finanszírozott fellépések a program célkit űzésének/célkit űzéseinek 
teljesítéséhez? Milyen mértékben illeszkedik/illeszkednek az ISA-program célkitűzése/célkit űzései a nemzeti és európai uniós szinten felmerül ő 
igényekhez és prioritásokhoz? 
– Hatékonyság  – Mennyire hatékony a különböz ő ráfordítások és fellépések 
teljesítménnyé és eredménnyé alakítása ? A programnak mely vonatkozásai a 
leghatékonyabbak vagy legkevésbé ha tékonyak, különösen a mozgósított 
források szempontjából? 
 
HU      HU  – Eredményesség  – Az ISA-program eredmé nyei és hatásai mennyire 
eredményesen járultak hozzá a prog ram konkrét és általános célkit űzéseinek a 
teljesítéséhez? Meghatározhatók-e olyan szempontok, amelyek a többihez 
képest hatékonyabbak vagy kevésbé haté konyak, és amennyiben igen, mi az 
ebből levonható tanulság? 
– Gyakorlati haszon  – Az ISA-program fellépései, elért, illetve várt eredményei 
és hatásai mennyiben felelnek meg azoknak az igényeknek, amelyek kielégítésére azokat létrehozták? Milyen mértékben lehetne bizonyos 
intézkedések segítségével fokozni az ISA-program fellépéseinek gyakorlati 
hasznát, és melyek lennének ezek az intézkedések? 
– Fenntarthatóság  – Milyen mértékben van bi ztosítva a megoldások pénzügyi, 
technikai és m űködési fenntarthatósága?  
– Koherencia  – A fellépések milyen mérték ben képeznek „holisztikus” 
megközelítést a programkereten belül? Me nnyire sikerült sziner giát teremteni a 
program fellépései és egyéb eur ópai uniós tevékenységek között? 
Az értékelési szempontokhoz kapcsolódó konkrét  kérdéseken túl sz ámos kapcsolódó 
kérdést feltettek. A bizottsági irányítócsopor t ezenkívül az érté kelés során további 
szemponttal b ővítette a szempontok körét: 
 —      Koordináció  – Milyen mértékben vannak összehangolva/hozzáigazítva a 
fellépések az egyéb érintettek és a ta gállamok igényeivel/igényeihez? Milyen 
mértékben vannak összehangolva az egyéb európai uniós kezdeményezések keretében folytatott fellépések az ISA-fellépésekkel? 
5. M
EGÁLLAPÍTÁSOK  
Az értékel ő csapat az összegy űjtött adatok alapján ismertette az értékelés 
szempontjaival és a feltett kérdésekkel kapcsolatos megállapításait. A megállapítások a következ ők szerint foglalhatók össze: 
5.1. Relevancia 
A Bizottság az ISA-program legf őbb céljára tekintettel kimutatta, hogy a program 
teljesen igazodik a köztes cél hoz, mivel az ISA-fellépések 88
 %-a megkönnyíti az 
európai közigazgatások közötti, ág azatokon átnyúló, hatékony és eredményes 
együttműködést, 94  %-a pedig megkönnyíti az európa i közigazgatások közötti, 
határokon átnyúló elektronikus együttm űködést. Az ISA köztes céljának ágazatokon 
átnyúló vonatkozását ennek elle nére az interjúk és a felm érésekre adott válaszok 
többségében nem említették meg. 
Az ISA-program szorosan igazodik mind az európai digitális menetrendhez, mind a 
2011–2015-ös id őszakra szóló elektronikus kormány zati cselekvési tervhez, és az 
értékelők úgy vélik, hogy a program hozzájárul az egységes piaci intézkedéscsomag, 
a szolgáltatási irányelv, a környezetvéde lmi irányelvek, valamint a közszféra 
információinak további felhasználásár ól szóló irányelv végrehajtásához. 
 
HU      HU  Az értékel ők továbbá úgy vélik, hogy a program kielégíti a tagállamok igényeit, 
mivel továbbra is elismert tény, hogy az érintett igények e gybeesnek az európai 
közigazgatások aktuális igényeivel. 
Az ISA-program és mind a tagállamok, mi nd a bizottsági szolgálatok közötti 
összhang javítása, valamint az ISA-megoldá sok újrahasznosíthatóságának fokozása a 
tagállamok által meghatározott további igények voltak. 
5.2. Hatékonyság 
Az érintettek az ISA-programot összességében hatékonynak tartják. El őször is az a 
zökkenőmentes folyamat, melynek eredményeként az ISA-bizottság kedvez ő 
állásfoglalásokkal szolgált a folyamatos ISA-munkaprogramról és annak els ő, illetve 
második felülvizsgált változatáról, va lamint a pénzeszk özöknek a gyors, – a 
munkaprogram és annak felülvizsgált vált ozatai elfogadása után átlagosan hat 
munkanappal történ ő – rendelkezésre bocsátása haté kony végrehajtást biztosítottak. 
Másodsorban, mivel az el őirányzott költségvetés majdnem egyenl ő a lekötött 
költségvetéssel, és a 2010-12-es id őszakra rendelkezésre álló teljes költségvetés 
lényegesen megközelíti az arra az id őszakra vonatkozó becsült pénzügyi költséget, 
így a költségvetési források eloszt ása és felhasználása hatékonynak min ősül. A 
program teljesítését illet ően az általában a tervek szer int halad, annak ellenére, hogy 
egyes mérföldk őnek tekintett célkit űzések bizonyos késéssel teljesülnek. 
Az értékel ők az ISA-program bizonyos vonatkozás ait nem tartják hatékonynak, ezek 
közül kett őt kifejezetten nem tartanak hatékonynak. Els ősorban az érintettek 
bevonását, különösen a tagállamoknak, közelebbr ől meghatározva a nemzeti 
interoperabilitási szakért őknek a programban való részvételét tartják nem 
hatékonynak, ami részben az er őforrások nemzeti szint ű hiányával magyarázható. 
Másodsorban az értékel ők a humán-er őforrások elosztását csak részben 
megfelelőnek tartják, tekintettel az ISA-ha tározatról szóló ja vaslatot kísér ő pénzügyi 
kimutatásban meghatározott, a Bizottság általi elfogadáskor és az Európai Parlament és a Tanács részére történt továbbításakor szerepl ő számadatokhoz képest magas 
fluktuációra és az er őforrások tényleges eloszlására. Néhány interjú a szakértelem 
konkrét területeken jellemz ő
 hiányára, a költségvetési források hiányára és a program 
végrehajtásának nem kielégít ő voltára mutatott rá, azonban az értékel ők nem találtak 
olyan bizonyítékokat, amelyek alátámasztanák e vélekedéseket.  
5.3. Eredményesség 
Mivel az ISA-program még kezdeti szakaszában jár és eddig meglehet ősen kevés új 
fellépés eredménye valósult meg, így korai  lenne a program er edményeinek konkrét 
értékelése. Az értékel ők a közös szolgáltatásokkal vagy az újrahasznosítható 
általános eszközökkel összevetve a közös ke retrendszereket tartották a program által 
biztosított leghatékonyabb megoldásoknak. Kü lön kiemelték az „IKT-vonatkozások 
értékelése” fellépést mint olyan fellé pést, amely még nem hozta meg a várt 
előnyöket.  
5.4. Gyakorlati haszon 
A programok gyakorlati hasznának az id őközi értékelés idejében történ ő felmérése 
vitatható eredményekkel szolgál, és a nnak felmérésére általában csak végs ő 
 
HU      HU  értékelések keretében kerül sor. Az értékel ők azonban az ISA-megoldások 
újrahasznosíthatóságára összpontosítottak. 
Az ISA-program eredményeit tagállami és bizottsági szinten egyaránt részben 
újrahasznosítják. A tagállami érintett ek többsége úgy nyilatkozott, hogy az ISA-
megoldásokat tagállami szinten újrahasz nosítják. Bár nem lehetett minden esetben 
konkrét megoldásokat megnevezni, az ISA-megoldások mintegy 24  %-áról állították 
azt, hogy azokat újrahasznosították. Ez az arán y a program teljes költségvetésének 
körülbelül 65  %-át teszi ki, és legnagyobb részét a közigazgatási szervek közötti 
biztonságos transzeurópai te lematikai szolgáltatások (sTe sta) alkotják. Reprezentatív 
számú interjúalany szerint az ISA-megol dásokat a Bizottság újrahasznosítja, 
ugyanakkor ezt a vélekedést az online felm érések válaszadóinak kis létszámú 
csoportja nem osztja, ami esetleg az ISA-megoldásokkal kapcsolatos 
tájékozatlanságot mutatja. 
5.5. Fenntarthatóság 
A fenntarthatóságot, a gyakorla ti haszonhoz hasonlóan, jellemz ően nem az id őközi 
értékelés során értékelik. Bár az értékel ők ezzel a szemponttal is foglalkoztak, az 
ISA-megoldások fenntarthatóságáról két f ő okból kifolyólag nem vontak le végleges 
következtetést. El őször is az ISA-program még kezd eti szakaszában jár és még nem 
szolgált annyi eredménnyel és hatással, amelyek elegend őek lennének a 
fenntarthatóság felmérése szempontjá ból. Másodsorban, mivel nagyon kevés 
bizonyítékot lehetne gy űjteni, így bármely következtetés érvényessége igen vitatható 
lenne.  
Az értékel ő jelentés megállapította, hogy szükséges meghatározni azokat a 
lehetséges eszközöket, amelyekkel az ISA-program (és annak jogel ődjei) keretében 
kifejlesztett növekv ő számú megoldás hosszú távú fe nntarthatósága biztosítható.  
A pénzügyi fenntarthatóságot illet ően az értékel ők a javasolt Európai 
Hálózatfinanszírozási Eszközt (CEF) tart ják az ISA keretében folytatott bizonyos 
működési tevékenységek fenntarthatóságát bi ztosító egyik lehetséges eszköznek.  
5.6. Koherencia 
Az ISA-program keretében a szinergiák elég jól megalapozottak, mivel az ISA-
fellépések 78  %-a belső szinergiákat eredményezett. Általánosabban fogalmazva az 
érintettek többsége úgy vé li, hogy a szinergiák nem jól vagy nem elég jól 
megalapozottak, illetve bizonyos átfedése khez vezetnek, amit néhány érintett az 
érintettekkel történ ő információközlés hiányának, a pr ogram keretében a szinergiák 
meghatározása hiányának, valamint az ISA- megoldások újrahasznosítását biztosító 
ellenőrzési mechanizmus hiányának tulajdonít. 
Másrészt az ISA-program más európai uniós kezdeményezésekkel szinergiákat 
létesít. Valójában néhány ISA-fellépés szin ergiákat tart fenn a versenyképességi és 
innovációs keretprogram „Az IKT-politik a támogatásának programja” elnevezés ű 
egyedi programjával, a nyílt adatportállal és az e-részvétellel, valamint kisebb mértékben a hetedik keretprogram ( FP7-ICT) IKT-programjával, az IKT-
szabványosítással és az európai e-igazs ágszolgáltatási cselekvési tervvel. 
 
HU      HU  5.7. Koordináció 
A tagállamok nincsenek kielégít ően bevonva az ISA-programba. Annak ellenére, 
hogy a tagállamok részt vesznek a program prioritásainak meghatározásában, hogy létezik a tagállamok részvételével lebonyolított munkaprogram-felülvizsgálati eljárás és hogy a tagállamok nagy létszámmal vesznek részt az ISA-bizottság és koordinációs csoport
7 értekezletein, az ISA-program és a tagállamok közötti, annak 
biztosítására irányuló együttm űködést, hogy az ISA-programot a tagállamok 
igényeinek és prioritásainak megfelel ően hajtsák végre, nem tartják kielégít ően 
hatékonynak. Az értékel ő csapat véleménye szerint ez a hiányosság a nemzeti szint ű 
bevonás hiányával magyarázható, illetve ez a magyarázat arra is, hogy a tagállamok körében alacsony szint ű az ISA-megoldásokkal kapcsolatos tájékozottság és azok 
újrahasznosítása. 
Az ISA-program és az egyéb európai uniós kezdeményezések közötti összhangot 
különféle eszközökkel biztosítják:  formális és informális ülések, a Bizo ttságon belüli 
IT-irányítás és a szolgálatok közötti konzultációk, a CTI („Comité Technique 
Informatique” azaz az Információtechnológiai Bizottság) részére ta rtott prezentációk, 
kommunikációs tevékenységek és küls ő rendezvények segítségével. Ami a Bizottság 
szolgálatainak az e koordi náció hatékonyságáról alkotott véleményét illeti, az 
interjúalanyok csekély többség e vélte úgy, hogy az nem elegend ően hatékony ahhoz, 
hogy megel őzze a munka megkétszerez ődését. Ezek szerint az interjúalanyok szerint 
a nem hatékony koordináció akadályozza a tagá llamok és a bizottsági szolgálatok 
ISA-megoldásokkal kapcsolatos tájékozottságának fokozását, következésképpen pedig az ISA-megoldások ezen érinte ttek általi újrahasznosítását. 
 
6. A
JÁNLÁSOK  
Az értékelés jórészt pozitív eredményekkel zárult, és megállapította, hogy az ISA-
program igazodik az Európai Bizottság szakpol itikai prioritásaihoz és a tagállamok 
igényeihez, végrehajtása pedig hatékonya n és koherensen történik, és olyan 
eredményekkel jár, amelyeket a bizottsági  szolgálatok és a tagállamok egyaránt 
újrahasznosítanak. Az értékel ő jelentés mindemellett néhány hiányosságot is kiemel, 
illetve ajánlásokat fogalmaz me g az alábbiakra tekintettel: 
• Kommunikáció és a tájé kozottság növelése 
• Az érintettek bevonása és a projektirányítás folytonossága 
• A munka tekintetében az átfedé seknek és a munka megkétszerez ődésének az 
elkerülése, az újrahasznosíthatóság fo kozása és a fenntarthatóság biztosítása 
                                                 
7  Az ISA koordinációs csoport az ISA-bizottság által létrehozott munkacsoport, amelynek feladata a 
hatáskörébe rendelt feladatok ellátása, segítségnyújtá s a Bizottság részére az európai interoperabilitási 
stratégia konkrét intézkedések formájába történ ő átültetéséhez, valamint az országos és az ISA-
fellépések összehangolásának koordinálása. 
 
HU      HU  Az értékel ők továbbá úgy vélik, hogy a jogel őd IDABC-program végs ő 
értékelésének tizenegy ajánlása közül négy továbbra is alkalmazható az ISA-
programra. 
6.1. Kommunikáció és a tájékozottság növelése 
Az ISA-programnak biztosítania ke ll, hogy az ISA-programban részt vev ő 
valamennyi érintett jól tájékozott legyen az egyes fellépések célkit űzéseiről, a 
fellépéseknek a program célkit űzéseihez való hozzájárulásáról, valamint a tervezett 
és tényleges eredményekr ől. Még ha ezeket a vonatk ozásokat tartalmazza is a 
munkaprogram dokumentációja és az ISA-portál, akkor is egyszer űbb formában is 
rendelkezésre kell bocsátani őket a szélesebb nyilvános ság hatékony tájékoztatása 
érdekében. Ezenkívül az ISA-fellépése k ágazatokon átnyúló vonatkozásait ajánlott 
pontosabban ismertetni8. 
Az ISA-program keretében rendszeres ta lálkozókat kell szervezni a fellépések 
valamennyi felel ősével a fellépések végrehajtásának aktuális állapotával kapcsolatos 
információcsere és a lehetséges szinergiák feltárása érdekében9. 
Az ISA-programnak ajánlott fejleszten ie a konkrét eredményeket elért ISA-
megoldásokkal kapcsolatos promóciós és ko mmunikációs tevékenységeket a nemzeti 
szintű rendezvényeken való folyamatos  részvétellel, ISA-rendezvények 
szervezésével, valamint az ilyen megoldá sokról szóló kiadványok kiadásával, 
továbbá az ISA-megoldások újrahasznosítási lehet őségeit támogató, egyéb európai 
uniós tevékenységekben vagy programokba n való aktív szerepvállalással. 
Az ISA-programnak az értékel ők ajánlásaival összhangb an ajánlott fokoznia az 
egyéb érintettekkel, azaz az egyéb európai intézményekkel és az IKT-ágazattal való 
együttműködést. A program keretében továbbá – figyelembe véve az értékel ők 
ajánlásait – ajánlott meghatározni a t udományos és magánszervezetek körében 
kialakítandó olyan releváns kapcsolatokat,  amelyek e szervezeteknek a konkrét ISA-
fellépésekbe történ ő bevonásával hozzáadott értéket biztosíthatnak10. 
A Bizottság elemzi ezeknek az ajánlásoknak a költséghatékonyságát. A tavalyi évben az ISA-program jelent ős erőfeszítéseket hozott annak érdekében, 
hogy az országos rendezvényeken való részvétel növekedjen és hogy a kommunikáció és az információterjesz tés javuljon.  A Bizottság ezeken az 
erőfeszítéseken kívül jelenleg végzi a kommuni kációs stratégia felülvizsgálatát és az 
átfogó stratégiát specifikus területeken külön erre a cé lra kijelölt kommunikációs 
tevékenységek folytatá sával egészíti ki. 
6.2. Az érintettek bevonása és a pr ojektirányítás folytonossága 
Az ISA-bizottság által létrehozott szakért ői munkacsoportok tagjainak ajánlott 
országos szinten beszámolni az ISA koordi nációs csoport tagjai részére annak 
biztosítása érdekében, hogy az ISA-megol dások igazodjanak a nemzeti szint ű 
igényekhez és kezdeményezésekhez. Az illetékes közigazgatások érintetteit továbbá 
                                                
 
8 1. ajánlás 
9 5. ajánlás 
10 8. ajánlás 
 
HU      HU  ajánlott azonosítania az ISA koordinációs csopo rt tagjainak és ad hoc alapon bevonni 
a formális értekezletekbe és munkaértekezletekbe11. 
A Bizottság javasolja a tagállamok ezen ajánlás végrehajtásában történ ő támogatását, 
például az alábbiak révén: 
• az európai uniós régiókkal lé tesített hálózatok kiaknázása 
• az értekezleteken való tá voli részvétel módjainak fe ltárása (videokonferenciák) 
• a tagállamokkal együtt azonosítandó egyéb eszközök. 
Az ISA-programnak ezenkívül ajánlott pr ioritásként kezelnie az európai uniós 
jogszabályok IKT-vonatkozásainak értékelé sére irányuló fellépéseket, amely 
vonatkozások értékelését a tagállamok font os és egyben olyan témának tartanak, 
amellyel eddig még nem foglalkoztak12. 
Az ISA-programnak ajánlott biztosítan ia a fellépések projektirányításának 
folytonosságát a programban részt vev ő humáner őforrások magas telje s fluktuációját 
eredményez ő jelenségek elemzésével és az enyhít ő intézkedések azonosításával13. 
Az értékel ők emlékeztettek az IDABC-program végs ő értékelésének ajánlására, mely 
szerint a Bizottságnak gondoskodnia kell arról, hogy a szükséges szerz ődéses keretek 
az ISA-program elindulását megel őzően kellő időben létrejöjjenek, ezáltal biztosítva, 
hogy a fellépéseket adott munkaprogr am jóváhagyása után a lehet ő leghamarabb el 
lehessen indítani14. 
A Bizottság határozottan támogatja munkatársainak mobilitását. A Bizottság, annak 
elérése érdekében, hogy a mobilitás ne akad ályozza a projektfolytonosságot, illetve 
annak érdekében, hogy a különféle szolgálatoknál rendelkezés re álló kompetenciákat 
(melyek nem mind találhatók meg egy adott egységen belül) kiaknázza, feltárja a 
szolgálatai közötti sz inergiákat a szolgálatok között i kapcsolatok és a szolgálatok 
közötti er ősebb együttm űködés támogatásával. 
A Bizottság szorosan nyomon követi a keretszerz ődésekre vonatkozó eljárást, ami 
biztosítja, hogy a szükséges pályázati felhívásokat id őben közzétegyék. 
6.3. Az átfedéseknek és a munka megkétszerez ődésének az elkerülése, az 
újrahasznosíthatóság fokozása és  a fenntarthatóság biztosítása 
Az ISA-program keretében ajánlott döntés-el őkészítő tanulmányok készítésén 
alapuló megközelítést alkalmazni a tagálla mok és a bizottsági szolgálatok által 
javasolt új fellépések kiválasztása során, továbbá ajánlott bevonni a Bizottság IT-
irányítási szerveit a bizottsági szol gálatok javaslataira vonatkozó döntés-el őkészítő 
tanulmányok értékelésébe15. 
                                                 
11 7. ajánlás 
12 3. ajánlás 
13 4. ajánlás 
14 9. IDABC-ajánlás 
15 2. ajánlás 
 
HU      HU  A Bizottság IT-irányítási szerveinek  ajánlott gondoskodnia arról, hogy az ISA-
fellépések és az egyéb európai uniós kezdeményezések közötti küls ő szinergiákat 
előzetesen azonosítsák és dokumentálják. 
Az Informatikai F őigazgatóság (DG DIGIT) IT-irányítá si szervekben való részvétele 
biztosítja, hogy az ISA-program kapcsolódjon  e szerveknek az eljá rásaihoz avégett, 
hogy jobban meg lehessen határozni az esetek et és azt, hogy az ISA-megoldások hol 
hasznosíthatók újra16. 
Az ISA-program keretében ajánlott ellen őrzési mechanizmust létrehozni az ISA-
megoldások újrahasznosításá nak biztosítása érdekében.  A finanszírozásra 
kiválasztott ISA-megoldások egyik jellemz őjének az újrahasznosíthatóságnak kell 
lennie. E megoldásoknak az újrahasznosíth atóságukra vonatkozó dokumentációt is 
magukban kell foglalniuk.  
E tekintetben az új javaslatoknak ajánlo tt tartalmazniuk egy az újrahasznosítást 
támogató megfelel ő irányítási struktúrát. Az újra hasznosítható megoldásokat és az 
újrahasznosítási lehet őségeket ajánlott azonosítani  és közölni az illetékes 
érintettekkel17. 
Az ISA-programnak ajánlott kell ő időben mérlegelnie az ISA-megoldások 
fenntarthatóságát különféle  fenntarthatósági lehet őségek – mint például 
költségelosztási módszerek, a Bizottság olyan szolgálatai által nyújtott pénzügyi 
támogatás, amelyek konkrét ISA-megoldá sokat dolgoztak ki, valamint az ISA 
folytatásául szolgáló program vagy egyéb európai uniós program keretében nyújtott 
pénzügyi támogatás – azonosításával1819. 
A Bizottság különféle szinteken fellépve holisztikus megközelítést alkalmaz az 
átjárhatósági megoldások újrahasznosíthatós ágának és fenntarthatóságának kezelése 
tekintetében: 
1. Irányítási szinten a Bizottság IT-irányítást ellátó szervei20, az ISA-program, 
valamint – az ISA-bizottság révén – a tagállamok közötti kapcsolatok 
javításával. Az ISA-programot jelenleg  évente a CTI elé terjesztik, és a 
bizottsági szolgálatok álta l vezetett egyéni ISA-fellé péseket jóvá kell hagynia 
az információs rendszerek projektigazgatóságának (ISPMB); 
                                                 
16 6. ajánlás 
17 9. ajánlás 
18 11. ajánlás 
19 A IDABC kapcsolódó végs ő értékelésében megfogalmazott ajánlások: (1) A Bizottságnak ajánlott 
további nyílt megbeszéléseket folytatni az érintettekkel avégett, hogy megállapodjanak arról, hogy az új ISA-program keretében mely er őfeszítéseket és költségvetési tételeket kellene az IT-infrastruktúrák 
üzemeltetésére, új fellépések kidolgozására és meglév ő megoldások támogatására/újrahasznosítására 
allokálni. (2) A projektfenntarthatósággal, valamint a pénzügyi és m űveleti fenntarthatósággal 
kapcsolatos információkat láthatóbban kell biztosítani és a küls ő érintettek számára jobban 
elmagyarázva. 
20 A Bizottság IT-irányítási szervei a következ ők: Információtechnológiai Bizottság (Comité Technique 
Informatique, CTI), Információtechnológiai Magas Szint ű Bizottság (High Level Commitee on 
Information Technologies, HL CIT), az IT-területért felel ős tevékenységalapú irányítást irányító 
bizottság (Activity Based Management Steering Committee covering IT, ABM+IT), valamint az 
információs rendszerek projektigazgatósága (Information Systems Project Management Board, 
ISPMB). 
 
HU      HU  2. Stratégiai szinten azáltal, hogy a jöv őbeni ISA-munkatervekben nagyobb 
hangsúlyt helyez az újrahasznosíthatósá gra és a fenntarthatóságra, illetve 
azáltal, hogy szükség esetén felülvizsgálja az európai interoperabilitási stratégiát 
21 (EIS) 22; 
3. Operatív szinten pedig azáltal, hogy az átjárhatósági megoldások jobb 
újrahasznosíthatóságának biztosításá ra és a fenntarthatóságot lehet ővé tevő 
eszközök (pl. európai interoperabilitási architektúra [EIA], európai szövetségi 
interoperabilitási tár (EFIR), Az eu rópai uniós szakpolitikákat támogató 
transzeurópai hálózatok értékelése, Me gosztási és újrahasz nosítási stratégia) 
23 kidolgozására irányuló intézkedéseket  hoz, illetve mérlegeli a pénzügyi 
fenntarthatóság lehetséges eszköz eit, ideértve a javasolt Európai 
Hálózatfinanszírozási Eszközt (CEF) is. 
Végül pedig az értékel ő ajánlásával összhangban az ISA-egységnek ajánlott 
azonosítania a konkrét eredményekkel járó fellépéseket az ISA-megoldásoknak az 
ISA-határozat 13. cikke (2) be kezdésében meghatározottak  szerinti kétévente történ ő 
felülvizsgálatával24. 
7. K ÖVETKEZTETÉSEK  
A Bizottság az ISA-program folyamatban lév ő végrehajtása során a lehet ő 
legnagyobb figyelmet fordítja a kiemelt hiá nyosságokra és a kapcsolódó ajánlásokra, 
amelyeket a felmerült kérdések érvényessé gének megállapítása és azok kezelése 
érdekében, adott esetben a tagállamokkal szoros együttm űködésben elemez. 
                                                 
21 Az IDABC végs ő értékelésében szerepl ő ajánlásra is kitérve: ajánlott elkészíteni egy olyan közös 
„promóciós” dokumentumot, amely a szakpolitikák ö sszehangolására és a kül önféle e-kormányzati 
programok közötti szinergiákra összpontosít. 
22 Az „ 1. melléklet, amely a következ ő dokumentumot kíséri: a Bizottság közleménye az 
interoperabilitásról – európai interoperabilitási stratégia (EIS) ” című dokumentum a következ ő 
weboldalon érhet ő el: http://ec.europa.eu/isa/documents/isa_annex_i_eis_en.pdf  
23 Ezek az intézkedések a legújabb ISA-munkaprogramban találhatók a 
http://ec.europa.eu/isa/library/index_en.htm  weboldalon, az „ISA-mun kaprogram” cím alatt. 
24 10. ajánlás