AZ EURÓPAI PARLAMENT ÁLLÁSFOGLALÁSA  
(2012. május 10.)  
az ENIAC közös vállalkozás 2010-es pénzügyi évre szóló költségvetésének végrehajtására 
vonatkozó mentesítésr ől szóló határozat szerves részét képez ő megjegyzésekkel  
AZ EURÓPAI PARLAMENT,  
— tekintettel az ENIAC közös vállalkozás 2010-es pénzügyi évre vonatkozó végleges éves beszámolójára,  
— tekintettel a Számvev őszéknek az ENIAC közös vállalkozás 2010-es pénzügyi évre vonatkozó éves 
beszámolójáról szóló jelentésére, a közös vállalkozás válaszaival együtt (  1 ), 
— tekintettel a Tanács 2012. február 21-i ajánlására (06086/2012 – C7-0050/2012),  
— tekintettel az Európai Unió m űködésér ől szóló szerz ődés 319. cikkére,  
— tekintettel az Európai Közösségek általános költségvetésére alkalmazandó költségvetési rendeletr ől szóló, 
2002. június 25-i 1605/2002/EK, Euratom tanácsi rendeletre (  2 ) és különösen annak 185. cikkére,  
— tekintettel az ENIAC közös vállalkozás létrehozásáról szóló, 2007. december 20-i 72/2008/EK tanácsi 
rendeletre (  3 ), 
— tekintettel az Európai Közösségek általános költségvetésére alkalmazandó költségvetési rendeletr ől szóló 
1605/2002/EK, Euratom tanácsi rendelet 185. cikkében említett szervekre vonatkozó költségvetési 
keretrendeletr ől szóló, 2002. november 19-i 2343/2002/EK, Euratom bizottsági rendeletre (  4 ) és külö ­
nösen annak 94. cikkére,  
— tekintettel eljárási szabályzata 77. cikkére és VI. mellékletére,  
— tekintettel a Költségvetési Ellen őrz ő Bizottság jelentésére (A7-0112/2012),  
A. mivel az ENIAC közös vállalkozást („a közös vállalkozást”) 2007. december 20-án hozták létre tízéves 
időtartamra, hogy a nanoelektronikai szempontból alapvet ő kompetenciák különféle alkalmazási terüle ­
teken történ ő fejlesztésének érdekében kutatási ütemtervet szabjon meg és hajtson végre;  
B. mivel a közös vállalkozás 2010 júliusában pénzügyi autonómiát kapott;  
C. mivel a közös vállalkozás kezdeti szakaszban van, és 2010 végére még nem alakult ki teljesen bels ő 
ellen őrzési és pénzügyi jelentési rendszere;  
D. mivel a Számvev őszék a közös vállalkozás 2010-es pénzügyi évre vonatkozó éves beszámolójáról szóló 
jelentésében korlátozó véleményt fogalmazott meg a beszámoló megbízhatóságával kapcsolatban, mivel 
a közös vállalkozás nem szerepeltette a beszámolóban a költségvetési eredménykimutatást, illetve ennek 
és a gazdasági eredménykimutatásnak az összevetését;  
E. mivel a Számvev őszék a közös vállalkozás 2010-es pénzügyi évre vonatkozó éves beszámolójáról szóló 
jelentésében megállapítja, hogy kell ő mértékben megbizonyosodott arról, hogy a vonatkozó éves beszá ­
moló alapjául szolgáló ügyletek jogszer űek és szabályszer űek;HU 2012.10.17. Az Európai Unió Hivatalos Lapja L 286/321  
( 1 ) HL C 368., 2011.12.16., 48. o.  
( 2 ) HL L 248., 2002.9.16., 1. o.  
( 3 ) HL L 30., 2008.2.4., 21. o.  
( 4 ) HL L 357., 2002.12.31., 72. o.
F. mivel a közös vállalkozáshoz az Unió a tízéves id őszak alatt – a hetedik kutatási keretprogram költség ­
vetéséb ől – legfeljebb 450 000 000 EUR-val járul hozzá;  
G. mivel a közös vállalkozás 2010-es pénzügyi évre szóló költségvetése 38 440 000 EUR-t tett ki,  
A közös vállalkozás elszámolásainak megbízhatósága  
1. aggódik amiatt, hogy a Számvev őszék korlátozó véleményt fogalmazott meg a közös vállalkozás 
elszámolásainak megbízhatóságával kapcsolatban, mivel a közös vállalkozás nem szerepeltette a beszá ­
molóban a költségvetési eredménykimutatást, illetve ennek és a gazdasági eredménykimutatásnak az 
összevetését, amint azt a 16. sz. uniós számviteli szabály („Költségvetési információ feltüntetése az éves 
beszámolóban”) el őírja; 
2. tudomásul veszi, hogy a közös vállalkozás szerint a korlátozó vélemény annak tudható be, hogy a 
közös vállalkozás és a Számvev őszék különböz ő id őpontokra hivatkozott arra vonatkozóan, hogy a 
közös vállalkozás mikor kezdett önállóan m űködni;  
Költségvetési és pénzgazdálkodás  
3. tudomásul veszi, hogy a közös vállalkozás költségvetését 2010. január 1. és 2010. május 4. között a 
DG INFSO kezelte; megjegyzi, hogy az igazgatási el őirányzatokat 2010 májusában csoportosították át a 
közös vállalkozáshoz, azonban a m űködési költségvetési sorokat nem csoportosították át, és azok 
elérhetetlenek maradtak az elszámolási rendszer számára mindaddig, amíg a közös vállalkozás 2010. 
július 26-án pénzügyileg önálló nem lett; rámutat, hogy a közös vállalkozás 2010. szeptember 22-t ől 
kezdve lett képes saját költségvetésének végrehajtására, amikor megtörtént a m űködési el őirányzatok 
átcsoportosítása;  
4. megjegyzi, hogy a közös vállalkozás végleges költségvetése 38 440 000 EUR kötelezettségvállalási és 
kifizetési el őirányzatot tartalmazott, melyb ől 36 168 000 EUR-t szántak a 2010-es felhívásra;  
5. tudomásul veszi, hogy a rendelkezésre álló kötelezettségvállalási és kifizetési el őirányzatok felhasználási 
aránya 99 %, illetve 24 % volt; aggódik a közös vállalkozás kifizetési költségvetésének és még inkább 
alaptevékenységeinek alacsony végrehajtási aránya miatt; hangsúlyozza, hogy az év végi készpénz ­
egyenleg 20 000 000 EUR volt, ami a 2010-ben rendelkezésre álló kifizetési el őirányzatok 53 %-át 
tette ki;  
6. megjegyzi, hogy a kifizetési el őirányzatok alacsony végrehajtási aránya a m űködési tevékenységek és a 
Bizottság által a közös vállalkozásnak nyújtott kapcsolódó támogatás késedelmes átcsoportosításának 
eredménye;  
7. tudomásul veszi a közös vállalkozás észrevételeit, miszerint kidolgozták a feladatok elkülönítését bizto ­
sító eljárási kézikönyvet, ami lehet ővé tette az öt alábbi kivétel meghatározását, amelyekre a saját 
költségvetés végrehajtásának kezdeti szakaszában került sor:  
— aláírtak három szerz ődést, miközben az ABAC-tranzakciók még befejezés el őtt álltak, mivel az 
ABAC-eljárás hosszát alulbecsülték,  
— egy meglév ő kötelezettségvállaláshoz kapcsolódó szerz ődést azel őtt aláírtak, miel őtt eld őlt volna, 
hogy az új kötelezettségvállalást igényel,  
— egy hiányzó szerz ődést fedeztek fel az önállóságra való átállás során, és azt az els ő kifizetések 
jóváhagyása után írták alá,  
tudomásul veszi, hogy intézkedtek a helyzet kijavítása érdekében, és további kivételekre nem került sor;HU L 286/322 Az Európai Unió Hivatalos Lapja 2012.10.17.
Bels ő ellen őrzési rendszerek  
8. sürgeti a közös vállalkozást, hogy fejezze be bels ő ellen őrzési és pénzügyi információs rendszerének 
kialakítását; különösen felhívja a közös vállalkozást, hogy állapítsa meg és dokumentálja bels ő ellen ­ 
őrzési rendszerének olyan fontos elemeit, mint a számviteli eljárások és az elszámolás lezárásával 
összefügg ő ellen őrzések, valamint az operatív kiadások elismerése és mérése;  
9. tudomásul veszi a Számvev őszék megállapítását, miszerint az ellen őrzés gyenge volt az el őfinanszí ­
rozást biztosító kifizetések el őzetes pénzügyi ellen őrzésének területén, különösen a kifizetett összegek 
kiszámítása és jóváhagyása vonatkozásában; hangsúlyozza, hogy teljes mértékben megbíztak a nemzeti 
finanszírozó hatóságoktól kapott igazolásokban az el őfinanszírozási kifizetések és a költségek elfoga ­
dása kapcsán, és nem végeztek további ellen őrzéseket a bejelentett költségek jogszer űségének és szabá ­
lyosságának biztosítása érdekében;  
10. megállapítja, hogy az egyes projektekkel kapcsolatos költségigénylések utólagos ellen őrzésének feladatát 
teljes mértékben a tagállamokra ruházták át; ugyanakkor fontosnak találja, hogy a közös vállalkozás 
biztosítsa tagállamai pénzügyi érdekeinek megfelel ő védelmét, valamint a tranzakciók jogszer űségét és 
szabályosságát; ennélfogva véleménye szerint a közös vállalkozás számára nehézséget fog okozni a 
tagállamok pénzügyi érdekei megfelel ő védelmének, valamint az alapul szolgáló tranzakciók jogszer ű­
ségének és szabályszer űségének biztosítása; felhívja a közös vállalkozást, hogy vizsgálja felül a költség ­
igények utólagos ellen őrzésére vonatkozó stratégiáját, és tájékoztassa a mentesítésért felel ős hatóságot a 
közös vállalkozást létrehozó 72/2008/EK rendelet 12. cikkének való megfelelés érdekében kialakított 
mechanizmusról;  
11. tudomásul veszi, hogy a közös vállalkozás számvitelért felel ős tisztvisel ője validálta a pénzügyi és 
számviteli rendszereket (ABAC és SAP); megjegyzi azonban, hogy az azokat alátámasztó üzleti folya ­
matokat nem validálták, különös tekintettel a nemzeti hatóságoktól kapott költségigények kifizetésének 
validálására vonatkozó pénzügyi információt biztosító eljárásra; kéri a közös vállalkozást, hogy tájé ­
koztassa a mentesítésért felel ős hatóságot az üzleti folyamatok validálásának állásáról;  
12. tudomásul veszi a Számvev őszék azon megállapítását, hogy a közös vállalkozás informatikai irányítása 
és gyakorlata megfelel a közös vállalkozás méretének és céljainak; hangsúlyozza ugyanakkor, hogy az 
informatikai stratégiai tervezési ciklus, az adatoknak a titoktartásra és integritásra vonatkozó követel ­
mények betartása szempontjából történ ő besorolása, valamint a katasztrófaelhárítási terv esetében még 
elmaradások vannak; felhívja a közös vállalkozást, hogy orvosolja a helyzetet, és készítsen naprakész 
jelentést a mentesítésért felel ős hatóság számára a kérdéssel kapcsolatban;  
Bels ő ellen őrzés  
13. megjegyzi, hogy még nem került sor a közös vállalkozás pénzügyi szabályainak oly módon történ ő 
módosítására, hogy az tartalmazza a Bizottság bels ő ellen őrének az általános költségvetés egésze tekin ­
tetében fennálló hatáskörér ől szóló rendelkezést;  
14. megjegyzi azonban, hogy a közös vállalkozás igazgatótanácsa elfogadta a Bizottság Bels ő Ellen őrzési 
Szolgálatának m űködési szabályzatát;  
Késleltetett pénzügyi autonómia  
15. ismételten hangsúlyozza, hogy a közös vállalkozás 2008 februárjában jött létre, de csak 2010 júliu ­
sában kezdte meg önálló m űködését; komoly aggodalmának ad hangot azzal kapcsolatban, hogy a 
közös vállalkozás a tervezett – 2017. december 31-ig tartó – fennállása id őtartamának egynegyedét a 
pénzügyi önállóság elérésére használta fel; megjegyzi, hogy a közös vállalkozás csak 2010 szeptembere 
után tudott m űködési kifizetéseket eszközölni, azt követ ően, hogy megtörtént a m űködési el őirányzatok 
fedezésére szolgáló készpénzátutalás a Bizottságtól a közös vállalkozásnak; hangsúlyozza, hogy e kése ­
delem nem vezethet a fennállására el őirányzott tízéves id őszak meghosszabbításához, hanem arra kell 
indítania a közös vállalkozás irányítását, hogy kezelje a hiányosságokat, és a tervezett tíz éven belül 
elérje céljait;HU 2012.10.17. Az Európai Unió Hivatalos Lapja L 286/323
Pályázati felhívások és projektmenedzsment  
A 2010-es felhívás  
16. tudomásul veszi a közös vállalkozástól, hogy a 3. pályázati felhívásnak nagy visszhangja volt; megjegyzi, 
hogy tíz pályázatot választottak ki támogatásra, miközben tizenegy, a feltételeket teljesít ő projektet nem 
lehetett támogatni, mivel a rendelkezésre álló költségvetés kimerült;  
2008-as és 2009-es felhívások  
17. aggódik az 1. felhívás (2008) és a 2. felhívás (2009) projektjeinek lassú haladása miatt;  
18. megjegyzi, hogy a közös vállalkozás 2010-es éves tevékenységi jelentése szerint az 1. felhívás esetében 
2010 végén az alábbi a helyzet:  
— az összesen 166 partner közül 6-nak (3,6 %) nem volt nemzeti támogatási megállapodása, els ő­
sorban a változásokat követ ően folyamatban lev ő papírmunka miatt,  
— a partnerek 15,1 %-a (25, els ősorban olasz partner) ugyan kötött nemzeti támogatási megállapodást, 
de nem írta alá a csatlakozási nyomtatványt;  
19. tudomásul veszi a közös vállalkozás észrevételeit, miszerint a szerz ődések a 2. felhívás projektjei 
esetében még lassabban haladtak el őre, amikor csak hat támogatási megállapodást sikerült aláírni 
2010 vége el őtt, miközben a fennmaradó öt projekt az alábbi okokból szenvedett késedelmet:  
— három projektnek olasz projektkoordinátora volt, akik még mindig a nemzeti rendeletre várnak, és 
nem egyeztek bele, hogy más országokbeli partnerek lépjenek helyükbe,  
— a SMART-projektet átalakították, miután Franciaország a költségvetési megszorítások miatt vissza ­
vonta a támogatást, több hónappal a hatóságok testületének támogatási döntése után,  
— a Mirandela már aláírás el őtt állt, azonban az utolsó pillanatban megváltoztatták az aláírásra 
jogosult illetékes személyét;  
20. az éves tevékenységi jelentés alapján megállapítja, hogy a program kezdetét ől 2010 végéig a közös 
vállalkozás több mint 300 támogatást fizetett ki, összesen 9 800 000 EUR értékben; megjegyzi, hogy a 
közös vállalkozás szerint a szerz ődésekkel és a kifizetésekkel kapcsolatos helyzet elfogadhatatlan, és 
eldöntötte, hogy lépéseket fog tenni az alábbiak érdekében:  
— annak biztosítása, hogy a folyamatban részt vev ő szervezetek tisztában legyenek az eljárással,  
— a nemzeti finanszírozó hatóságokkal való eszmecserék és események sorrendiségének tisztázása,  
— az eljárások felgyorsítása érdekében teend ő lépések meghatározása,  
— az el őrehaladás nyomon követése a nemzeti szervezeteknél az ügyek állásának áttekintése és az 
eljárás pontosítása érdekében tett látogatások révén;  
21. felhívja a közös vállalkozást, hogy terjesszen a mentesítésért felel ős hatóság elé:  
— naprakész jelentést a 1. és 2. felhívás keretében indult projektek jelenlegi helyzetér ől a szerz ődés ­
kötések és a támogatások kifizetésének el őrehaladását illet ően, 
— értékel ő jelentést a szerz ődéskötés és a kifizetési eljárás felgyorsítása érdekében tett lépésekr ől, 
valamint a végrehajtásuk révén elért el őrehaladásról,  
— naprakész jelentést a 3. felhívás keretében indult projektek jelenlegi helyzetér ől a szerz ődéskötést és 
a kifizetéseket illet ően;HU L 286/324 Az Európai Unió Hivatalos Lapja 2012.10.17.
Teljesítmény  
22. tudomásul veszi az éves tevékenységi jelentés alapján, hogy 2010. december 16-án elfogadták az 
Artemis és az ENIAC közös technológiai kezdeményezések els ő id őközi értékelésér ől szóló bizottsági 
jelentést;  
23. hangsúlyozza, hogy az id őközi értékelés három ajánlást fogalmazott meg a közös vállalkozás számára:  
— a „potyázás” problémájának megoldása érdekében a közös vállalkozásnak ki kell alakítania egy olyan 
rendszert, melyben minden nem tag kedvezményezett ország befizeti uniós hozzájárulásának egy 
bizonyos százalékát, hozzájárulva a közös vállalkozás költségeihez,  
— módosítani kell az értékelési és kiválasztási folyamatokat, hogy a támogatott projektek portfóliója 
jobban illeszkedjen a program európai stratégiai céljaihoz,  
— a tagállamoknak és az ipari szervezeteknek együtt kell m űködniük olyan folyamatok kialakításában, 
amelyek révén a potenciális pályázók korán konstruktív visszajelzést kaphatnak támogatási kilátá ­
saikról,  
kéri a közös vállalkozást, hogy tájékoztassa a mentesítésért felel ős hatóságot az els ő id őközi értékelés 
eredményei nyomán bevezetett intézkedésekr ől; 
24. megjegyzi, hogy a közös vállalkozás szerint a feladatának ellátását érint ő legfontosabb kérdés m űködési 
költségvetésének alulköltése; megjegyzi, hogy a közös vállalkozás emiatt 2010-ben kötelezettséget 
vállalt azon fellépések meghatározására, amelyeknek köszönhet ően a helyzet pozitív irányba fejl ődhet, 
többek között:  
— ösztönzés a stratégiailag fontos projektek meghatározására,  
— azon nemzeti programok azonosítása, amelyek el őnyére válna, ha európai kontextusba emelnék 
őket, 
— további nemzeti támogató szervezetek bevonása,  
— az Eureka-klaszter, a Catrene és a közös vállalkozás támogatásainak optimális felosztása,  
felhívja a közös vállalkozást, hogy tájékoztassa a mentesítésért felel ős hatóságot a fenti fellépések 
végrehajtásának állásáról és az elért eredményekr ől; 
25. tudomásul veszi a „Horizont 2020” kutatási és innovációs keretprogram (2014–2020) végrehajtását 
szolgáló egyedi program létrehozására irányuló bizottsági javaslatot, amelyben a Bizottság felveti annak 
lehet őségét, hogy az Artemis és az ENIAC közös vállalkozást egyetlen kezdeményezéssé kapcsolják 
össze, és hogy a „Horizont 2020” társadalmi kihívásokkal foglalkozó részének végrehajtásával össze ­
függésben új közös vállalkozásokat alakítsanak; felhívja a Bizottságot, hogy ezzel kapcsolatosan folya ­
matosan tájékoztassa a mentesítésért felel ős hatóságot;  
A befogadói megállapodás hiánya  
26. megismétli, hogy a közös vállalkozásnak – a közös vállalkozást létrehozó 72/2008/EK rendelettel 
összhangban – sürg ősen befogadói megállapodást kell kötnie Belgiummal a Belgium részér ől nyújtandó 
irodahelyiségekr ől, kiváltságokról és mentességekr ől, valamint egyéb támogatásokról;HU 2012.10.17. Az Európai Unió Hivatalos Lapja L 286/325
A közös vállalkozásokra vonatkozó horizontális észrevételek  
27. hangsúlyozza, hogy a Bizottság eddig hét közös vállalkozást hozott létre az Európai Unió m űködésér ől 
szóló szerz ődés 187. cikke értelmében; megállapítja, hogy hat közös vállalkozás (IMI, Artemis, ENIAC, 
Clean Sky, FCH és ITER-F4E) a kutatás területén m űködik a Bizottság Kutatási és Innovációs F őigaz ­
gatósága, illetve Információs Társadalmi és Médiaügyi F őigazgatósága alatt, egy pedig a közlekedés 
területén az új légiforgalmi szolgáltatási rendszer (SESAR) kialakításáért felel, és tevékenységeit a Mobi ­
litáspolitikai és Közlekedési F őigazgatóság felügyeli;  
28. megjegyzi, hogy a közös vállalkozások számára a fennállásuk id őtartamára szükségesnek ítélt indikatív 
források összege 21 793 000 000 EUR;  
29. megjegyzi, hogy a közös vállalkozások számára a fennállásuk id őtartamára szükségesnek ítélt uniós 
hozzájárulás összege 11 489 000 000 EUR;  
30. megjegyzi, hogy a 2010-es pénzügyi évben a közös vállalkozások költségvetéséhez nyújtott uniós 
hozzájárulás teljes összege 505 000 000 EUR-t tett ki;  
31. felhívja a Bizottságot, hogy az uniós pénzek felhasználásával kapcsolatos átláthatóság és egyértelm űség 
biztosítása és az európai adófizet ők bizalmának helyreállítása érdekében évente nyújtson összesített 
tájékoztatást a mentesítésért felel ős hatóság számára az Unió általános költségvetéséb ől nyújtott teljes 
éves finanszírozásról, közös vállalkozásokra lebontva;  
32. üdvözli az Artemis arra irányuló kezdeményezését, hogy éves tevékenységi jelentésében információkkal 
szolgál a folyamatban lév ő projektjeinek ellen őrzésér ől és felülvizsgálatáról; úgy véli, hogy ezt a gyakor ­
latot a többi közös vállalkozásnak is követnie kellene;  
33. emlékeztet arra, hogy a közös vállalkozások a köz- és magánszféra közötti partnerségek, következés ­
képpen a köz- és magánérdekek szorosan összefonódnak egymással; úgy véli, hogy ilyen körülmények 
között az összeférhetetlenségek valószín űségét nem szabad figyelmen kívül hagyni, hanem megfelel ően 
foglalkozni kell vele; ezért felhívja a közös vállalkozásokat, hogy tájékoztassák a mentesítésért felel ős 
hatóságot a szervezetükön belül létez ő olyan ellen őrzési mechanizmusokról, amelyek lehet ővé teszik az 
összeférhetetlenségek megfelel ő kezelését és megel őzését;  
34. megállapítja, hogy a Fúziósenergia-fejlesztési és ITER Európai Közös Vállalkozás kivételével a közös 
vállalkozások viszonylag kis méret űek és földrajzilag koncentráltak; ezért úgy véli, hogy lehet őség 
szerint egyesíteniük kell er őforrásaikat;  
35. felhívja a Számvev őszéket, hogy tájékoztassa a mentesítésért felel ős hatóságot az egyes közös vállalko ­
zásokkal kapcsolatos, a 2011-es pénzügyi évre vonatkozó éves beszámolóikról szóló jelentésekben 
foglalt megjegyzései nyomán tett lépésekr ől; 
36. felkéri a Számvev őszéket, hogy ésszer ű id őn belül készítsen különjelentést a Parlament számára arról, 
hogy milyen hozzáadott értéket képvisel a közös vállalkozások létrehozása az uniós kutatási, techno ­
lógiafejlesztési és demonstrációs programok hatékony végrehajtása szempontjából; továbbá megjegyzi, 
hogy e jelentésnek tartalmaznia kell egy értékelést a közös vállalkozások létrehozásának eredményes ­
ségére vonatkozóan.HU L 286/326 Az Európai Unió Hivatalos Lapja 2012.10.17.