HU    HU HU 
 
HU    HU  AZ EURÓPAI KÖZÖSSÉGEK BIZOTTSÁGA 
Brüsszel, 17.10.2008 
SEC(2008) 2616  
  
A BIZOTTSÁGI SZOLGÁLATOK MUNKADOKUMENTUMA 
  
amely a következ ő dokumentumot kíséri: 
 
Javaslat:  
AZ EURÓPAI PARLAMENT ÉS A TANÁCS RENDELETE 
  
a fát és fatermékeket piaci fo rgalomba bocsátó piaci szerepl ők kötelezettségeinek 
meghatározásáról 
  
A HATÁSVIZSGÁLAT ÖSSZEFOGLALÁSA 
 
Jelentés az illegális fakitermelés elleni küzdelem további opcióiról 
  
{COM(2008) 644 végleges} 
{SEC(2008) 2615}  
 
HU 2   HU A BIZOTTSÁGI SZOLGÁLATOK MUNKADOKUMENTUMA 
  
amely a következ ő dokumentumot kíséri: 
 
Javaslat:  
AZ EURÓPAI PARLAMENT ÉS A TANÁCS RENDELETE 
  
a fát és fatermékeket piaci fo rgalomba bocsátó piaci szerepl ők kötelezettségeinek 
meghatározásáról 
  
A HATÁSVIZSGÁLAT ÖSSZEFOGLALÁSA
 
 
Jelentés az illegális fakitermelés elleni küzdelem további opcióiról 
Felelős Főigazgatóság: Környezetvédelmi F őigazgatóság (DG ENV)  
Egyéb érintett szolgálatok: DEV, AGRI, ENTR, SJ, SG, TRADE, MARKT  
 
Napirendi pont: 2007/ENV+/023  
Ez a jelentés csak az összeállításában részt vev ő bizottsági szervezeti egységeket köti; célja, 
hogy észrevételek alapjául sz olgáljon, és nem tekinthet ő kötelezettségvállalá snak a Bizottság 
későbbi határozatai tekintetében. 
 
HU 3   HU ÖSSZEFOGLALÓ 
Ebben a jelentésben az illegális fakitermelésb ől származó fa és fatermékek EU-piacra való 
bevezetését érint ő intézkedések további szakpolitikai , illetve jogszabályalkotási opcióit 
mutatjuk be.  
Az Európai Közösség illegális fakitermelésse l és a hozzá kapcsolódó kereskedelemmel 
kapcsolatos politikáját az erd őgazdálkodás szabályozásával, irá nyításával és az erdészeti 
termékek kereskedelmével (Forest Law Enforcement, Governance and Trade, FLEGT) foglalkozó uniós cselekvési terv tartalmazza, amely számos intézkedést foglal magában annak biztosítására, hogy az EU-ba csak legálisan kitermelt fát és legális kitermelésb ől előállított 
faanyagot importáljanak.  
A cselekvési tervben javasolt egyik legfontos abb intézkedés egy engedélyezési rendszer 
bevezetése az illegális fakiterm elés és a hozzá kapcsolódó kereskedelem Európai Unióba 
(EU) való megjelenésének megakadályozás ára. Az engedélyezés i rendszer önkéntes 
partnerségi megállapodások (Voluntary Partners hip Agreements, VPA-k) keretében kerülne 
végrehajtásra, melyekr ől számos országgal jelenleg is folynak a tárgyalások. 
A VPA-megközelítés ígéretes ugyan, azonban is mertek a korlátai is. Ezért az EU FLEGT 
cselekvési terv további olyan in tézkedések megvizsgálását írja el ő, amelyek hatékonyabbá 
tennék az illegális kitermelésb ől származó fa és fatermékek EU-piacra való bevitelének 
kivédésére irányuló er őfeszítéseket. A viszonyítási alapnak tekintett forgatókönyvb ől (a 
jelenlegi FLEGT VPA megközelítés folytatása) kiindulva összesen öt lehetséges opciót 
vázoltunk fel. 
(1) A FLEGT VPA megközelítés kiterjesztése  
(2) A magánszektorbeli önkéntes intézkedések továbbfejlesztése  
(3) Be- és kiléptetési intézkedések az illegálisan kitermelt fa behozatalának 
megakadályozására  
(4) Az illegális kitermelésb ől származó fa EU-piacon való forgalmazásának tilalma  
• 4A. Az eredet szerinti ország jogszabályain ak megsértésével kitermelt fa és az abból 
készült termékek értékes ítését és tulajdonlását tiltó jogi szabályozás 
• 4B. A csak legálisan kiterme lt fa és az abból készült termékek piaci forgalomba 
bocsátásával kapcsolatos megkötésre  irányuló jogi szabályozás  
(5) Valamennyi fatermék-értékesít őtől kellő gondosságot megkövetel ő jogi szabályozás, 
amely biztosítja, hogy az általuk ér tékesített fa legá lis kitermelésb ől származzon. 
A jelentés meghatározza az illegális fakitermelés problémáját, valamint a bel őle fakadó 
jelentős gazdasági (harmadik országok bevételkiesé se, tisztességtelen verseny az ágazatban), 
szociális és környezeti károkat (erd őpusztulás, a biológiai sokszín űség csökkenése, egyéb 
környezeti hatások). Áttekintést nyújt továbbá a fa termelésér ől és a fatermékek el őállításáról 
(világszinten és az EU-ban), valamint a keresk edelmi számadatokról (világszinten, illetve az 
EU-ba való behozatal tekintetében). Becsléseket ismertet az illegálisan kitermelt fa (nem a 
 
HU 4   HU vonatkozó jogszabályokkal összhangban kiterme lt fa) és a hozzá kapcsolódó kereskedelem 
arányáról.  
Megvizsgáltuk valamennyi szakpolitikai opcióna k az illegális fakiterm elés mérséklésére 
gyakorolt hatását az EU és az EU-n kívüli or szágok vonatkozásában egyaránt, ugyanígy az 
opciók gazdasági kihatását (az állami szektorra  háruló szabályozási költségek, a magánszektor 
költségei, valamint a kereskedelmet befolyásoló ha tás az EU-ban és az EU-n kívül), szociális 
hatását (foglalkoztatás, egyéb szociális faktor ok), illetve környezetre gyakorolt hatását.  
A legjelent ősebb hatást az illegális fakitermelés  mérséklésére – hatékony intézkedés-
végrehajtást feltételezve – a 4A., a 4B. és  az 5. opciótól várhatjuk. A legalitás ellen őrzésének 
egységköltsége (EUR/m3) mindegyik választási lehet őség esetében meglehet ősen alacsony, a 
különbségek a végrehajtási intézkedések eltéréseib ől adódnak (pl. hogy tartalmaznak-e 
harmadik fél által végzett ellen őrzéseket vagy sem). A 4B. opció, amely megtiltaná az 
illegális fakitermelésb ől származó fa forgalmazását az EU-piacon, különösen nagy 
költségterhet róna a magánszektorra, míg az állami költségek a 3. opció esetében volnának a legmagasabbak.  
A jelentés kimutatja, hogy a vizsgált lehet őségek közül az 5. lehet őség volna a 
leghatékonyabb. Ez a kell ő gondosság elvén alapuló opció egyesíti magába n a 2. opció, illetve 
a 4A. és a 4B. opció el őnyeit (a magánszektor önként es intézkedései egyfel ől, a bizonyítási 
kötelességb ől fakadó végrehajthatóság másfel ől). Ez az opció költséges ellen őrző rendszer 
bevezetése és – a többi (különösen a 4A. és 4B.) opció esetében minden valószín űség szerint 
bekövetkez ő – jelentős végrehajtási nehézségek nélkül is az illegális fakitermelés mértékének 
csökkenéséhez vezeth et. Egyúttal ösztönz őként szolgál a FLEGT önkéntes partnerségi 
megállapodást köt ő országokból való beszerzésre, ille tve az érvényes CITES-engedély (a 
veszélyeztetett vadon él ő állat- és növényfajok nemzetközi kereskedelmér ől szóló 
egyezmény) hatálya alá tartozó fa beszerzés ére, hiszen ezekben az esetekben mind a piaci 
szereplők, mind az érintett exportáló országok maga s fokú biztosítékokkal rendelkeznek a fa 
legális eredetét illet ően.