HU    HU  AZ EURÓPAI KÖZÖSSÉGEK BIZOTTSÁGA 
Brüsszel, 17.10.2006 
COM(2006) 602 végleges 
  
Javaslat 
A TANÁCS HATÁROZATA 
az Egyesült Nemzetek Éghajlatváltozá si Keretegyezményéhez csatolt kiotói 
jegyzőkönyvet módosító javaslattal kapcso latban az Európai Közösség által 
képviselend ő álláspontról 
(előterjesztő: a Bizottság) 
 
HU 2   HU INDOKLÁS  
Az Egyesült Nemzetek Éghajlatváltozási Keretegyezménye  (UNFCCC) és annak kiotói 
jegyzőkönyve végs ő célja, hogy az Egyezmény vonatkozó rendelkezéseinek megfelel ően 
olyan szinten stabilizálódjon az üvegházhat ást okozó gázok koncentr ációja a légkörben, 
amely nem jelent az éghajlati rendszerre gyakorolt veszélye s, emberi eredet ű beavatkozást.  
Az Európai Közösség 2002-ben ratifikálta az Éghajlatváltozási Keretegyezményhez csatolt 
kiotói jegyz őkönyvet .1 Tehát részes fele a megállapodásnak.  
Az ENSZ Éghajlatváltozási keretegyezmény részes feleinek második konferenciájára 2006. 
november 6. és 17. között, a kenyai Nairob iban kerül sor. Ez egyben a kiotói 
jegyzőkönyv részes feleinek találkozója is  (COP/MOP2).  
A kiotói jegyz őkönyv 3. cikke értelmében a keretegyezmény I. függelékében szerepl ő felek 
egyénileg vagy együttesen bi ztosítják, hogy a kiotói jegyz őkönyv A. függelékében felsorolt 
üvegházhatást okozó gázok össz esített, antropogén eredet ű, szén-dioxid egyenértékben vett 
kibocsátásai nem haladják meg a számukra el őírt mennyiségeket, amelyeket a B. függelékben 
mennyiségileg meghatározott kiboc sátáskorlátozási és -csökkent ési kötelezetts égek szerint 
számítottak ki azzal a céllal,  hogy e gázok összesített kibocsá tásai a 2008-tól 2012-ig terjed ő 
kötelezettségvállalási id őszakban az 1990. évi szinteknél legalább 5 százalékkal 
alacsonyabbak legyenek.  
Fehéroroszország szerepel az ENSZ Éghajlatváltozási Keretegyezmény I. függelékében, azonban nem szerepel a kiotói jegyz őkönyv B. függelékében. Fehéroroszország 2006. február 
9-én kelt levélben ja vasolta a kiotói jegyz őkönyv B. függelékének módosítását annak 
érdekében, hogy abba felvegyék, és mennyiségile g meghatározott kibocsátáskorlátozási vagy 
-csökkentési kötelezettségét a bázisévben mé rt szint 95%-ában határozzák meg. A soron 
következő konferenciát felkérték a javasolt módos ítás megvitatására, és a felek konferenciája 
megteheti a szükségesnek vélt intézkedéseket. 
Az EK-Szerz ődés 300. cikkének (2) bekezdése értelméb en a Bizottság javaslata alapján a 
Tanácsnak kell min ősített többséggel határoznia e gyebek között a megállapodásokkal 
felállított szervekben a Közösség által képviselend ő álláspontok kialakítás áról, amennyiben az 
ilyen szervnek joghatáss al bíró határozatot kell hoznia,  kivéve a megállapodás intézményi 
kereteit kiegészít ő vagy módosító határozatokat. Az Európai Parlamentet haladéktalanul és 
teljes körűen tájékoztatni kell a Ta nács ilyen határozatáról. 
Amennyiben a novemberi konferencián határozat sz ületik a Fehéroroszország által javasolt 
módosításról, az joghatással bíró határozat lesz. Ezért a Tanácsnak hatá rozatot kell elfogadnia 
a Közösség által ez ügyben képviselend ő álláspontról. 
Fehéroroszország eljuttatott az ENSZ Éghajlatváltozási Keretegyezmény Titkárságához két 
nemzeti közleményt és egy nemzeti jelentést a kimutatható haladásról. A Közösség a TACIS program keretében m űszaki támogatást nyújt Fehéroroszországnak a kiotói jegyz őkönyv 
végrehajtásának el őmozdítása érdekében. 
                                                
 
1 2002/358/EK tanácsi határozat, HL L 130., 2002.5.15., 1. o. 
 
HU 3   HU Fehéroroszországnak az a s zándéka, hogy a kiotói jegyz őkönyv értelmében kibocsátás-
csökkentési célt válla ljon fel, üdvözlend ő. Azonban a javasolt módosítás jelenlegi formájában 
nem biztosítaná a kiotói jegyz őkönyv környezetvédelmi inte gritását, ugyanis lehet ővé tenné 
Fehéroroszország számára, hogy több kibocsá tási kvóta (AAU) birtoká ban más átalakulóban 
lévő gazdaságoknál és az I. függelékben szerepl ő, hasonló népességgel rendelkez ő feleknél 
jelentősen magasabb kibocsátásokat okozzon. 
A fentiek fényében mindaddig, amíg a jegyz őkönyv környezetvédelmi integritása nem 
biztosított, a részes felek 2006. novemberi konferenciáján a Közösség nem támogathatja a 
kiotói jegyz őkönyv B. függelékének Fehéroroszország által javasolt módosítását. 
Helyénvaló megjegyezni, hogy a 2006. márciusi  elnökválasztási szabálytalanságok óta az 
Európai Unió korlátozásokat vezetett be a Fehéroroszországgal való kétoldalú kapcsolatban. Ezért a Közösség és Fehéroroszország közötti kapcsolatot a nairobi konferencia alkalmával 
szigorúan technikai és politikamentes szintre kell korlátozni. 
 
HU 4   HU Javaslat 
A TANÁCS HATÁROZATA 
az Egyesült Nemzetek Éghajlatváltozá si Keretegyezményéhez csatolt kiotói 
jegyzőkönyvet módosító javaslattal kapcso latban az Európai Közösség által 
képviselend ő álláspontról 
AZ EURÓPAI UNIÓ TANÁCSA, 
tekintettel az Európai Kö zösséget létrehozó szerz ődésre és különösen annak 175. cikke (1) 
bekezdésére összefüggésben a 300. cikk (2) bekezdésének második albekezdésével, 
tekintettel a Bizottság javaslatára,2 
mivel: (1) Az Európai Közösség 2002-ben ratifikálta az Egyesült Nemzetek Éghajlatváltozási 
Keretegyezményéhez csatolt kiotói jegyz őkönyvet.
3 Tehát részes fele a 
megállapodásnak. 
(2) Az ENSZ Éghajlatváltozási Keretegyezmény részes feleinek második konferenciájára 
2006. november 6. és 17. között, a kenyai Nair obiban kerül sor. Ez egyben a kiotói 
jegyzőkönyv részes feleinek talá lkozója is (COP/MOP2).  
(3) A kiotói jegyz őkönyv 3. cikke értelmében a keretegyezmény I. függelékében szerepl ő 
felek egyénileg vagy együttesen biztosítják, hogy a kiotói jegyz őkönyv A. 
függelékében felsorolt üvegházhatást okoz ó gázok összesített, antropogén eredet ű, 
szén-dioxid egyenértékben vett kibocsá tásai nem haladják meg a számukra el őírt 
mennyiségeket, amelyeket a B. függelékben mennyiségileg meghatározott kibocsátáskorlátozási és -csökkentési kötel ezettségek szerint számítottak ki azzal a 
céllal, hogy e gázok összesített ki bocsátásai a 2008-tól 2012-ig terjed ő 
kötelezettségvállalási id őszakban az 1990. évi szinteknél  legalább 5 százalékkal 
alacsonyabbak legyenek. 
(4) Fehéroroszország szerepel az ENSZ  Éghajlatváltozási Keretegyezmény I. 
függelékében, azonban nem szerepel a kiotói jegyz őkönyv B. függelékében, és nemrég 
javasolta a kiotói jegyz őkönyv B. függelékének módosítá sát annak érdekében, hogy 
abba felvegyék, ezzel egyidej űleg mennyiségileg meghatározott kibocsátáskorlátozási 
vagy -csökkentési kötelezettségét a bázisé vben mért szint 95%-á ban határozva meg. E 
módosítás megvitatása szerepel a következ ő találkozó napirendjén. 
                                                
 
2 COM(2006) 602 végleges 
3 2002/358/EK tanácsi határozat, HL L 130., 2002.5.15., 1. o. 
 
HU 5   HU (5) A Fehéroroszország által javasolt módosítá s kihatással lesz a környezetvédelemre, és 
jogi következményekkel jár. Ezért a Tanácsnak a Szerz ődés 175. cikke (1) bekezdése 
alapján – összefüggésben a 300. cikk (2) be kezdésének második albekezdésével – 
határozatot kell hoznia a Közösség által a részes felek konferenciáján ebben a 
kérdésben képviselend ő álláspontról. 
(6) Fehéroroszország eljuttatott az ENSZ Éghajlatváltozási Keretegyezmény 
Titkárságához két nemzeti közleményt és egy nemzeti jelentést a kimutatható haladásról. A Közösség a TA CIS program keretében m űszaki támogatást nyújt 
Fehéroroszországnak a kiotói jegyz őkönyv végrehajtásának el őmozdítása érdekében. 
(7) Fehéroroszországnak az a szándéka, hogy a kiotói jegyz őkönyv értelmében 
kibocsátás-csökkentési célt vállaljon fel, üdvözlend ő. Azonban a javasolt módosítás 
jelenlegi formájában nem biztosítaná a kiotói jegyz őkönyv környezetvédelmi 
integritását, ugyanis lehet ővé tenné Fehéroroszország számára, hogy több kibocsátási 
kvóta (AAU) birtokában más átalakulóban lév ő gazdaságoknál és az I. függelékben 
szereplő, hasonló népességgel rendelkez ő feleknél jelent ősen magasabb kibocsátásokat 
okozzon. 
(8) A részes felek 2006. novemberi konferen ciáján a Közösségnek és a tagállamoknak 
szorosan együtt kell m űködniük annak érdekében, hogy a kiotói jegyz őkönyv B. 
függelékének Fehéroroszország álta l javasolt módosítása vagy annak 
kompromisszumos formája összhangban álljon a közösségi joggal, és meg őrizze a 
kiotói jegyz őkönyv környezetvédelmi integritását. 
(9) A B. függelék módosítását a Közösség nem támogathatja mindaddig, amíg az össze 
nem egyeztethet ő a közösségi joggal, és nem biztosítja a kiotói jegyz őkönyv 
környezetvédelmi integritását. 
(10) Az Európai Parlamentet haladéktalanul és teljes kör űen tájékoztatni kell a 300. cikk 
(2) bekezdése alapján meghozo tt tanácsi határozatokról. 
A KÖVETKEZ ŐKÉPPEN HATÁROZOTT: 
Egyetlen cikk 
(1) Az Egyesült Nemzetek Éghajlatváltozási Keretegyezménye részes feleinek második 
konferenciáján, amely egyben a kiotói jegyz őkönyv részes feleinek  találkozója is, a 
Bizottság nem támogathatja a Közösség ne vében a B. függelék Fehéroroszország 
által javasolt módosítását annak jelenlegi formájában. 
 
HU 6   HU (2) A Közösségnek és a tagállamoknak szorosan együtt kell m űködniük annak 
érdekében, hogy a kiotói jegyz őkönyv B. függelékének Fehéroroszország által 
javasolt módosítása vagy annak kompromi sszumos formája összhangban álljon a 
közösségi joggal, és meg őrizze a kiotói jegyz őkönyv környezetvédelmi integritását. 
Amennyiben a módosítás nem felel meg ezen feltételeknek, a Bizottság a Közösség nevében nem támogathatja a kompromisszumos módosítás elfogadását.
 
Kelt Brüsszelben, 
 a Tanács részér ől 
 az elnök