HU    HU HU 
HU    HU  EURÓPAI BIZOTTSÁG 
Brüsszel, 2010.7.6. 
SEC(2010) 882 végleges 
  
Javaslat: 
A TANÁCS HATÁROZATA 
  
a Bulgáriában fennálló túlzott hiányról  
HU 2   HU INDOKOLÁS  
1. A  STABILITÁSI ÉS NÖVEKEDÉSI PAKTUM ALKALMAZÁSA A JELENLEGI 
VÁLSÁGHELYZETBEN  
Számos EU-tagállam államháztartási hiánya jelenleg meghaladja a Szerz ődésben a GDP 3 %-
ában megállapított referenciaértéket. A hi ány és az adósságállomány gyakran jelent ős mértékű 
növekedését a 2008/2009-es, példa nélküli globális pénzügyi válság és gazdasági visszaesés 
összefüggésében kell vizsgálni. Számos tényez ő játszik itt szerepet. El őször, a gazdasági 
visszaesés az adóbevételek csökkenésével és a szociális kiadások (például a munkanélküli 
ellátások) emelkedésével jár együtt. Másods zor, a Bizottság – miután felismerte, hogy a 
költségvetési politikának a jelenlegi rendkívüli gazdasági helyzetben kiemelked ő jelentősége 
van – 2008 novemberében közzétette európai gazdaságélénkítési tervét, amelyben 
költségvetési ösztönz ők alkalmazását indítványozta; a terv et az Európai Tanács decemberben 
jóváhagyta. A terv hangsúlyozta, hogy az ösztönzésnek id őszerűnek, célzottnak és 
átmenetinek kell lennie, továbbá tekint ettel kell lennie az egyes tagállamok 
államháztartásának fenntarthatósága és a ve rsenyképesség terén mutatkozó különbségekre. 
Emellett az ösztönz őket a gazdasági feltételek javulásakor le kell állítani. Végül, számos 
ország tett intézkedéseket a pénzügyi ágazat stabilizálása céljából, amelyek közül némelyik 
befolyásolta az államadósság alakulását vagy a jöv őben a hiány és az adósságállomány 
növekedésével járhat, bár az állami támogatások néhány költsége kés őbb megtérülhet. 
A Stabilitási és Növekedési Paktum el őírja, hogy a Bizottságnak kezdeményeznie kell a 
túlzott hiány esetén követend ő eljárást, ha egy tagállamban a hiány meghaladja a GDP 3 %-
ában kifejezett referenciaértéke t. A Stabilitási és Növekedési  Paktum 2005-ös módosításának 
többek között az volt a célja, hogy a túlzott hiány esetén követend ő eljárás valamennyi 
szakaszában vegyék teljes mértékben figyelembe mindenekel őtt a gazdasági és költségvetési 
hátteret. A Stabilitási és Növekedési Paktum így támogatja azokat az állami intézkedéseket, amelyek a gazdasági helyzet figyelembevétel e mellett a stabil költségvetés mihamarabbi 
visszaállítását célozzák, és ezáltal biztosítják az államháztartás hosszú távú fenntarthatóságát. 
2. A
 TÚLZOTT HIÁNY ESETÉN KÖVETEND Ő ELJÁRÁS EDDIGI LÉPÉSEI  
Az Európai Unió m űködéséről szóló szerz ődés 126. cikke meghatározza a túlzott hiány esetén 
követendő eljárást. Ezt az eljárást  tovább részletezi a túlzott hiány esetén követend ő eljárás 
végrehajtásának felgyorsításá ról és pontosításáról szól ó 1467/97/EK tanácsi rendelet1, amely 
a Stabilitási és Növekedési Paktum része. 
A Szerződés 126. cikkének (2) bekezdése szerint a Bizottság a költségvetési fegyelem 
betartását két kritérium alapján kíséri figyele mmel, nevezetesen: a) a tervezett vagy tényleges 
költségvetési hiánynak a bruttó hazai termé khez (GDP) viszonyított aránya túllépi-e a 3 %-
ban meghatározott referenciaérté ket (kivéve ha az arány jelent ős mértékben és folyamatosan 
csökkent, és elért egy, a refere nciaértékhez közeli sz intet; vagy a refere nciaérték túllépése 
                                                 
1 HL L 209., 1997.8.2., 6. o. A jelentés figyelembe veszi „A Stabilitási és Növekedési Paktum 
végrehajtásának részletes leírása, valamint irán ymutatások a stabilitási és konvergenciaprogramok 
tartalmára és formájára vonatkozóan” cím ű véleményt is, amelyet az ECOFIN-Tanács 2009. november 
10-én fogadott el. A dokumentum az alábbi weboldalon olvasható:  
http://ec.europa.eu/economy_finance/sgp/legal_texts/index_en.htm . 
HU 3   HU csak kivételes és átmeneti, és az arány kö zel marad a referenciaértékhez); és b) az 
államadósságnak a bruttó hazai termékhez viszonyított aránya túllépi-e a 60 %-ban 
meghatározott referenciaértéket (kivéve ha az arány elegend ő mértékben csökken, és kielégít ő 
ütemben közelít a referenciaértékhez). 
A 126. cikk (3) bekezdése kiköti, hogy ha egy tagállam nem fele l meg az egyik vagy mindkét 
kritériummal kapcsolatos köve telményeknek, a Bizottság err ől jelentést készít. A Bizottság 
jelentése „figyelembe veszi, hogy a költségvetési  hiány meghaladja-e az állami beruházások 
kiadásait, valamint minden egyéb érdemleges tényez őt, beleértve a tagállam középtávú 
gazdasági és költségvetési helyzetét”. 
A bolgár hatóságok által 2010 áprilisában bejelentett2 és ezt követ ően az Eurostat által 
megerősített3 adatok alapján, valamint a Bizottság szolgálatainak 2010. tavaszi el őrejelzését 
figyelembe véve, a Bizottság 2010. május 12- én a 126. cikk (3) be kezdése értelmében 
jelentést fogadott el Bulgáriára vonatkozóan4. 
Ezt követ ően a Szerz ődés 126. cikkének (4) bekezdésével összhangban a Gazdasági és 
Pénzügyi Bizottság 2010. május 27-én vé leményezte a Bizottság jelentését. 
3. A  TÚLZOTT HIÁNY FENNÁLLÁSA  
A bolgár hatóságok által 2010 áprilisában bejelentett ad atok alapján a bulgáriai 
államháztartási hiány 2009-ben elérte a GDP  3,9 %-át, tehát túllépte a GDP 3 %-ában 
meghatározott referenciaértéket. A 126. cikk (3 ) bekezdése alapján készített bizottsági 
jelentés szerint a hiány nem maradt közel a GDP 3 %-ában meghatározott referenciaértékhez, 
de a Szerz ődés, valamint a Stabilitási és Növekedé si Paktum értelmében a referenciaérték 
túllépése kivételesnek tekinthet ő. A túllépés els ősorban a Szerz ődés és a Stabilitási és 
Növekedési Paktum feltételeinek megfelel ő jelentős mértékű gazdasági visszaesés eredménye, 
mivel a világméret ű gazdasági és pénzügyi válság súlyosan  visszavetette Bulgária gazdaságát, 
és a GDP éves csökkenése 2009-ben elérte az 5 %-ot. Emellett a refere nciaérték túllépése 
átmenetinek tekinthet ő. A Bizottság szolgálatainak 2010. tavaszi el őrejelzése alapján – 
változatlan politikát feltételezve – az államházt artási hiány már 2010-ben a referenciaérték alá 
csökken a gazdaság stabilizálásának köszönhet ően, valamint a kormány által 2010. március 
végén bejelentett költségveté si konszolidációs intézkedés ek eredményeként. A bolgár 
hatóságok a 2010. június 22-én benyújtott bejelent ésben a 2010-re terve zett hiányt tovább, a 
GDP 3,8 %-ára módosították, ami a referencia érték felett marad, és nem ahhoz közel. A 
Szerződés hiányra vonatkozó kritériuma nem teljesül. 
A túlzotthiány-eljárás keretében tett 2010. ápri lisi bejelentés adatai szerint a bruttó 
államadósság jóval a GDP 60 %-ában meghatározo tt referenciaérték alatt marad, és 2009-ben 
a GDP 14,8 %-a volt. A Bizottság szolgálatainak 2010. tavaszi el őrejelzése alapján az 
                                                 
2 A 479/2009/EK tanácsi rendelet értelmében a tagálla mok évente kétszer tájékoztatják a Bizottságot az 
államháztartási hiányra és az adósság szintjére v onatkozó tervezett és tényleges adatokról. Bulgária 
legutolsó bejelentése elérhet ő a következ ő weboldalon: 
 http://epp.eurostat.ec.europa.eu/portal/page/porta l/government_finance_statistics/excessive_deficit/edp_
notification_tables . 
3 Eurostat News Release, 2010. április 22-i 55/2010. szám. 
4 A Bulgáriára vonatkozó, a túlzott hiány esetén követend ő eljáráshoz kapcsolódó dokumentumok a 
következő weboldalon találhatók: 
 http://ec.europa.eu/ec onomy_finance/sgp/defic it/countries/index_en.htm . 
HU 4   HU adósságráta a 2010–2011-es id őszakban várhatóan növekedni fog, de a GDP 19 %-a alatt 
marad. A bolgár hatóságok a 2010. június 22-én  benyújtott bejelentésben a 2010-re tervezett 
adósságot tovább, a GDP 15,3 %-ára módosították. A Szerz ődés adósságra vonatkozó 
kritériuma teljesül. 
A Szerződés és a Stabilitási és Növekedési Pakt um rendelkezéseivel összhangban a Bizottság 
jelentésében elemezte az „érdemleges tényez őket” is. A Stabilitási és Növekedési Paktumnak 
megfelelően ezek csak akkor vehet ők figyelembe a túlzott hiány fennállását megállapító 
határozathoz vezet ő lépések során, ha a hiány esetében teljesül a kett ős feltétel, vagyis a hiány 
közel marad a referenciaértékhez és átmeneti. Bulgária esetében a kett ős feltétel nem teljesül. 
Ebben az esetben az érdemleges tényez ők összességében kedvez őnek tűnnek.   
A Gazdasági és Pénzügyi Bizottságnak a Szerz ődés 126. cikkének (4) bekezdése szerinti 
véleménye összhangban van a Bizottságnak a 126. cikk (3) bekezdése szer inti, a túlzott hiány 
fennállásáról szóló jelentésében megfogalmazott értékeléssel. 
A Bizottság a 126. cikk (3) bekezdése szerinti je lentésének, valamint a Gazdasági és Pénzügyi 
Bizottság 126. cikk (4) bekezd ése szerinti véleményének figye lembevételével úgy ítéli meg, 
hogy Bulgáriában túlzott hiá ny áll fenn. Ennek a véleményne k, amelyet a Bizottság 2010. 
május 12-én fogadott el, a Szerz ődés 126. cikke (5) bekezdésének megfelel ően a Tanács a 
címzettje. A Bizottság azt javasolja, hogy a Ta nács a 126. cikk (6) bekezdésével összhangban 
hozza meg a vonatkozó határozatot. Emellett a Bizottság a Szerz ődés 126. cikke (7) 
bekezdésének megfelel ően a Tanács elé terjeszti a túlz ott hiány megszüntetése céljából 
Bulgáriának szóló tanácsi aján lásra vonatkozó ajánlását. 
4. A  TÚLZOTT HIÁNY MEGSZÜNTETÉSÉRE VONATKOZÓ AJÁNLÁSOK  
Az 1467/97/EK tanácsi rendelet 3. cikkének (4) bekezdése szerin t a 126. cikk (7) 
bekezdésével összhangban tett tanácsi ajánlásn ak az érintett tagállam számára legfeljebb hat 
hónapos határid őt kell megállapítania eredményes inté zkedések meghozatalára, továbbá 
határidőt kell megállapítania a túlzott hiány megs züntetésére vonatkozóan is, amelyet „az 
annak megállapítását követ ő évben kell teljesíteni, kivéve ha különleges körülmények állnak 
fenn”. A rendelet 2. cikkének (6) bekezdéséb ől adódik, hogy a Szerz ődés 126. cikkének (3) 
bekezdése alapján készített bizottsági jelentésben említett érdemleges tényez őket figyelembe 
kell venni annak eldöntésekor , hogy fennállnak-e különlege s körülmények. A rendelet 3. 
cikkének (4) bekezdése meghatározza, hogy a Tanácsnak javasolnia kell, hogy a tagállam „az egyszeri és ideiglenes intézkedésekt ől mentes, ciklikusan kiigazított egyenlegében érje el az 
éves minimális, viszonyítási alapké nt a GDP legalább 0,5 %-át kitev ő javulást a túlzott hiány 
ajánlásban szerepl ő határidőn belüli kiigazításának bi ztosítása érdekében”. 
Bulgária esetében az 1467/97/EK rendelet 2. cikk ének (3) bekezdésében meghatározott, és a 
124. cikk (3) bekezdése szerinti bizottsági jelentésben megvizsgált érdemleges tényez ők 
kedvezőnek minősülnek. Mindazonáltal nem utalna k arra, hogy különleges körülmények 
állnak fenn, amelyek indokolnák a hiány megszüntetésére kit űzött határid őtől való eltérést. 
Emellett a Bizottság szolgá latainak 2010. tavaszi el őrejelzése szerint a világméret ű gazdasági 
és pénzügyi válság miatt fellép ő 2009-es jelent ős visszaesést követ ően a reál-GDP 
növekedése várhatóan fokozatos an helyreáll, és 2011-re eléri a 2,7 %-o t. A túlzotthiány-
eljárás keretében a bolgár hatóságok által tett 2010. áprilisi bejelentés alapján az 
államháztartási hiány várhatóan 2010-ben a refe renciaérték alá, a GDP 2 %-ára csökken, és 
ezt tovább er ősíti a reál-GDP növekedésének helyre állása 1 %-ra, valamint a 2010. március 
HU 5   HU 31-től végrehajtott, a GDP 2,25 %-át kitev ő további konszolidációs csomag. A Bizottság 
szolgálatainak 2010. tavaszi el őrejelzése szerint az államháztartási hiány 2010-ben várhatóan 
a GDP 2,8 %-ára javul, majd 2011-ben – válto zatlan politikát feltéte lezve, valamint a 
növekedési kilátások várt foko zatos javulására és a bejelent ett konszolidációs intézkedések 
költségvetési hatásának körültekint ő értékelésére alapozva – a GDP 2,2 %-ára csökken. A 
bolgár hatóságok júniusban elvégezték a 2010. évi költségvetés évközi felülvizsgálatát, és a 
GDP 3,8 %-ára növelték a tervezett államháztar tási hiányt. A felü lvizsgálatra annak 
eredményeként került sor, hogy szükségessé vá lt a tervezett államházt artási bevételek er ős 
lefelé irányuló kiigazítá sa annak nyomán, hogy 2010. els ő pár hónapja nagyon gyenge 
adatokat mutatott az adóbevétele kre vonatkozóan. A felülvizsg álat célja az automatikus 
stabilizátorok megfelel ő működésének biztosítása, valamint a belföldi és nemzetközi 
gazdasági kihívások pontosabb bemutatá sa. A Bizottság szolgálatainak el őrejelzése, valamint 
a legfrissebb költségvetési és  gazdasági fejlemények alapjá n a bolgár hatóságoknak el kell 
kerülniük, hogy a 2010-es hiány tú llépje a GDP 3,8 %-át, és legkés őbb 2011-ig meg kell 
szüntetniük a túlzott hiányt, ami 2011-be n GDP-arányosan mintegy 0,75 százalékpontos 
strukturális konszolidációs er őfeszítést tesz szükségessé.  
Úgy tűnik, hogy a hiány 2009-ben bekövetkezett vára tlan megugrása a visszaesés negatív 
költségvetési hatása mellett a kiadástervezésre és a végrehajtás eredményelszámoláson alapuló ellen őrzésére vonatkozó eljárások hiányossága ival is összefügg. Azok a nagy összeg ű 
fizetési köteleze ttségvállalások, amelyeket az el őző kormány által a 2009. júliusi 
választásokat megel őzően kötött szerz ődések mellékletei tartalm aztak, nem voltak betervezve 
a költségvetésben, és a költségvetési egyenleg további romlását idézték el ő. A negatív 
eredmény azt a tényt is tükröz i, hogy a közelmúltbeli kedvez ő gazdasági id őszakot nem 
használták ki teljes mértékben a közkiadá sok hatékonyságának növelését célzó mélyreható 
reformokra. A válság el őtti időszakban Bulgáriának el őnyére vált az élénk gazdasági 
tevékenységb ől és a kifejezetten adóintenzív növekedési struktúrából ered ő jelentős váratlan 
bevétel. Ugyanakkor e váratlan bevétel e gy részét ahelyett, h ogy teljes egészében 
megtakarították volna, arra haszná lták fel, hogy viszonylag nagymérték ű ad hoc 
nyugdíjemeléseket és a közszféra béreinek – a termelékenységnövekedést jóval meghaladó – 
emeléseit, valamint az adókulcs és a tá rsadalombiztosítási járulékok csökkentését 
finanszírozzák.  
A költségvetés-tervezés hároméves id őszakán belül a középtávú költségvetési keret nem 
kötelező jellege, valamint a hatékony kiadásellen őrzési mechanizmusok és a kiadási 
szabályok hiánya megakadályozta  azt, hogy a költségvetés még er ősebbé váljon, és ezáltal 
tompítsa a visszaesésnek az államháztartásra mért negatív hatását. Emellett a meglév ő 
költségvetési keret a kormány számára némi disz krecionális kiadási hatáskör érvényesítését 
teszi lehet ővé, ami aláássa a költségvetési átláthat óságot és az elszámoltathatóságot. Az 
egészségügyi ágazatban szükséges reformok végrehajtásának a hiánya ismételten kórházi fizetési hátralékok felhalmoz ódásához és a kiadások ebb ől fakadó túllépéséhez vezetett. A 
nyugdíjjárulék mértékének többszöri csökkentése – kiegészülve a nyugdíjemelésekkel és az 
ellensúlyozó reformintézkedések hiányával – a nyugdíjkiadások jelent ős emelkedését idézte 
elő, kockáztatva a rendszer fenntarthatóságát . Az oktatási rendszer és a közigazgatás 
reformjának el őmozdítása hozzájárulna az adminisztratív  kapacitás és a képzettségi szint 
növeléséhez, a közkiadások hatékonyságának javítá sához és általa a szükséges költségvetési 
konszolidáció megvalósításához. 
A túlzott hiány esetén követend ő eljárás alatti fokozott felügyel et érdekében – amely a túlzott 
hiány megszüntetésére kit űzött határid őre tekintettel szükségesnek t űnik – rendszeresen és 
kellő időben nyomon kell követni a túlzott hiány me gszüntetésére szolgáló költségvetési 
konszolidációs stratégia végrehajtásában elért el őrehaladást. Ezzel ö sszefüggésben célszer ű 
HU 6   HU lenne, ha a túlzott hiány esetén követend ő eljárás megszüntetéséig Bulgária 
konvergenciaprogramjának aktualizálásában külön fejezetet szentelnének e témának. 
Kulcsfontosságú makrogazdasági és költségvetési el őrejelzések 
  2007 2008 2009 2010 2011 2012 2013 
Reál-GDP 
(%-os változás)  6,2 6,0 –5,0 0,0 2,7 n.a. n.a. 
Kibocsátási rés1, 2 
(a potenciális GDP %-ában)  4,3 5,0 –2,9 –4,8 –4,0 n.a. n.a. 
Államháztartási egyenleg 
(a GDP %-ában)  0,1 1,8 –3,9 –2,8 –2,2 n.a. n.a. 
Elsődleges egyenleg 
(a GDP %-ában)  1,1 2,7 –3,1 –2,0 –1,4 n.a. n.a. 
Ciklikusan kiigazított egyenleg1 
(a GDP %-ában)  –1,5 0,0 –2,8 –1,1 –0,8 n.a. n.a. 
Strukturális egyenleg3 
(a GDP %-ában)  1,8 0,0 –2,8 –1,1 –0,8 n.a. n.a. 
Bruttó államadósság 
(a GDP %-ában)  18,2 14,1 14,8 17,4 18,8 n.a. n.a. 
Megjegyzések : 
1Kibocsátási rések és ciklikusan kiigazí tott egyenlegek a programokból, ahogy a Bi zottság szolgálatai a programokban szerepl ő 
információk alapján újraszámították.  
2A 2009–2011 közötti id őszakra vonatkozóan 3,4 %-os, 3,1 %-os és  2,9 %-os potenciális növekedés alapján.  
3Ciklikusan kiigazított egyenleg, egyszeri és más átmeneti intézkedések nélkül. A legújabb programban és a Bizottság 
szolgálatainak őszi előrejelzésében nincsenek egyszeri és egyéb átmeneti intézkedések.  
 
Forrás : 
a Bizottság szolgálatainak 2010. tavaszi el őrejelzései (BIZ); a Bizotts ág szolgálatainak számításai.  
HU 7   HU Javaslat: 
A TANÁCS HATÁROZATA 
  
a Bulgáriában fennálló túlzott hiányról 
AZ EURÓPAI UNIÓ TANÁCSA, 
tekintettel az Európai Unió m űködéséről szóló szerz ődésre és különösen annak 126. cikke (6) 
bekezdésére, 
tekintettel az Európai Bizottság javaslatára, tekintettel a Bulgária ál tal tett észrevételekre, 
mivel: (1) Az Európai Unió m űködéséről szóló szerz ődés 126. cikke szerint a tagállamoknak 
kerülniük kell a túlzott költségvetési hiányt. 
(2) A Stabilitási és Növekedési  Paktum az árstabilitás és az er ős, fenntartható, 
munkahelyteremtéshez vezet ő növekedés eszközeként a rendezett államháztartás 
célkitűzésén alapul. 
(3) A Szerz ődés 126. cikke szerinti túlzott hiány esetén követend ő eljárás, amelyet a 
túlzott hiány esetén követend ő eljárás végrehajtásána k felgyorsításáról és 
pontosításáról szóló 1467/ 97/EK tanácsi rendelet
5 (amely a Stabilitási és Növekedési 
Paktum része) részletez, el őírja, hogy a túlzott hiány fe nnállását határozatban kell 
megállapítani. A Szerz ődéshez csatolt, a túlzo tt hiány esetén követend ő eljárásról 
szóló jegyz őkönyv további rendelkezéseket állap ít meg a túlzott hiány esetén 
követendő eljárás végrehajtásához. A 479/2009/EK tanácsi rendelet6 megállapítja az 
említett jegyz őkönyv rendelkezésének alkalmazására von atkozó részletes szabályokat 
és meghatározásokat.  
(4) A Paktum 2005-ös reformja a Pakt um eredményességének és közgazdasági 
megalapozottságának fokozását és az államháztartás hosszú távú fenntarthatóságának 
védelmét t űzte ki célul, továbbá azt, hogy a túlzott hiány esetén követend ő eljárás 
valamennyi szakaszában vegyék teljes  mértékben figyelembe mindenekel őtt a 
gazdasági és költségvetési hátteret. A Stabili tási és Növekedési Paktum így támogatja 
azokat az állami intézkedéseket, amelyek a gazdasági helyzet figyelembevétele mellett 
a stabil költségvetés mihamarabbi visszaállítását célozzák. 
                                                 
5 HL L 209., 1997.8.2., 6. o.  
6 HL L 145., 2009.6.10., 1. o.  
HU 8   HU (5) A Szerz ődés 126. cikkének (5) bekezdése értelméb en a Bizottság véle ményt terjeszt a 
Tanács elé, ha úgy ítéli me g, hogy valamely tagállamban túlzott hiány áll fenn vagy 
következhet be. A 126. cikk (3) bekezdése szerin ti jelentését, valamint a Gazdasági és 
Pénzügyi Bizottság véleményét figyelembe véve, a Bizottság a 126. cikk (4) bekezdésével összhangban megállapította, hogy Bulgáriában túlzott hiány áll fenn. 
Ezért [2010. július 6-án] a Bizottság Bulgária vonatkozásában ennek megfelel ő 
véleményt terjesztett a Tanács elé
7. 
(6) A Szerz ődés 126. cikkének (6) bekezdése szerin t a Tanácsnak figyelembe kell vennie 
az érintett tagállam esetleges észrevételeit, miel őtt egy általános értékelés alapján 
határozna arról, hogy fennáll-e túlzott hiány. Bulgária esetében ez az általános 
értékelés a következ ő megállapításokat eredményezi. 
(7) A bolgár hatóságok által 2010 áprilisában bejelentett adatok al apján a bulgáriai 
államháztartási hiány 2009-ben elérte a GDP  3,9 %-át, tehát túllépte a GDP 3 %-ában 
meghatározott referenciaértéket. A hi ány nem maradt közel a GDP 3 %-ában 
meghatározott referenciaértékhez, de a Szerz ődés, valamint a Stabilitási és Növekedési 
Paktum értelmében a referenciaérté k túllépése kivételesnek tekinthet ő. A túllépés 
elsősorban a Szerz ődés és a Stabilitási és Növekedési Paktum feltételeinek megfelel ő 
jelentős mértékű gazdasági visszaesés eredménye, mivel a világméret ű gazdasági és 
pénzügyi válság súlyosan visszavetette Bulgária gazdaságát, és a GDP éves 
csökkenése 2009-ben elérte az 5 %-ot. A Bizottság szolgálatainak 2010. tavaszi 
előrejelzése alapján az államháztartási hiány már 2010-ben a referenciaérték alá 
csökken a gazdaság stabilizálásának köszönhet ően, valamint a kormány által vállalt 
költségvetési konszolidációs intézkedések  eredményeként. Azonban figyelembe véve 
a módosított 2010-es hiánycélt (a bolgár hatóságok által tett 2010. június 22-i 
bejelentés alapján a GDP 3,8 %-a), amely j óval meghaladja a Bizottság szolgálatainak 
tavaszi el őrejelzésében szerepl ő, a GDP 2,8 %-át kitev ő értéket, a referenciaérték 
túllépése lehet, hogy nem lesz átmeneti. A Szerz ődés hiányra vonatkozó kritériuma 
nem teljesül.  
(8) A bolgár hatóságok által 2010 áprilisában  bejelentett adatok alapján a bruttó 
államadósság jóval a GDP 60 %-ában meghatározott referenciaérték alatt marad, és 2009-ben a GDP 14,8 %-a volt. A Bizotts ág szolgálatainak 2010. tavaszi el őrejelzése 
alapján az adósságráta a 2010–2011-es id őszakban várhatóan növekedni fog, de a 
GDP 19 %-a alatt marad. A bolgár hatóságok a 2010. június 22-én benyújtott bejelentésben a 2010-re tervezett adóssá got tovább, a GDP 15,3 %-ára módosították. 
A Szerződés adósságra vonatkozó kritériuma teljesül.  
(9) Az 1467/97/EK rendelet 2. cikke  (4) bekezdésének megfelel ően az „érdemleges 
tényezők” csak akkor vehet ők figyelembe a 126. cikk (6) be kezdése szerinti túlzott 
hiány fennállását megállapító ta nácsi határozatban, ha a kett ő
s feltétel – vagyis hogy a 
hiány közel marad a referenciaértékhez és a referenciaérték túllépése átmeneti – teljes 
mértékben teljesül. Bulgária esetében a kett ős feltétel nem teljesül, ezért az említett 
határozathoz vezet ő lépések során érdemleges tényez ők figyelembevételére nem kerül 
sor, 
                                                 
7 A Bulgáriára vonatkozó, a túlzott hiány esetén követend ő eljáráshoz kapcsolódó dokumentumok a 
következő weboldalon találhatók: 
 http://ec.europa.eu/ec onomy_finance/sgp/defic it/countries/index_en.htm . 
HU 9   HU ELFOGADTA EZT A HATÁROZATOT: 
1. cikk 
Az általános értékelésb ől következik, hogy Bulgáriában túlzott hiány áll fenn. 
2. cikk 
Ennek a határozatnak a Bolgár Köztársaság a címzettje. 
Kelt Brüsszelben,   
 a Tanács részér ől 
 az elnök