HU    HU HU 
HU    HU  EURÓPAI BIZOTTSÁG 
Brüsszel, 2010.9.9. 
SEC(2010) 1008 végleges 
  
A BIZOTTSÁG VÁLASZA A 2009. ÉVI ÉVES JELENTÉS 6. FEJEZETÉRE 
KÜLSŐ TÁMOGATÁS, FEJLESZTÉS ÉS B ŐVÍTÉS 
HU 2   HU A BIZOTTSÁG VÁLASZA A 2009. ÉVI ÉVES JELENTÉS 6. FEJEZETÉRE 
KÜLSŐ TÁMOGATÁS, FEJLESZTÉS ÉS B ŐVÍTÉS 
BEVEZETÉS  
6.8. A Stabilitási Eszköz legtöbb intézkedése a válsághelyzetekr e, illetve a kialakulóban lév ő 
válsághelyzetekre való reagálást, valamint a válsághelyzetet megel őző és az azt követ ő 
kapacitásépítést célozza. 
6.10. Olyan esetekben, amikor a bizonytalan po litikai környezet növeli a kockázati szintet, 
enyhítő intézkedéseket léptetnek életbe, mint pé ldául a központi részlegek vagy küldöttségek 
által – a kedvezményezettek által szerz ődéses követelményeik kere tében szervezett kötelez ő 
külső ellenőrzéseken kívül – végrehajtandó utólagos ellen őrzéseket. 
6.17. a) A Bizottság megállapítja, hogy a 2009. évi minta lényegesen több záró kifizetést 
tartalmazott, mint a korábbi években. 
6.18. A Bizottság üdvözli a tr anzakciók gyakoriságának  növekedését, amelyet a 
Számvevőszék teljes egészében (87 %-ban) szab ályosnak ítél a 2008. és a 2007. évi adatokkal 
összehasonlítva. 
6.20. Az uniós küldöttségek felel ősek a Bizottság küls ő támogatási port fóliójában szerepl ő 
kifizetések túlnyomó többségéér t. A EuropeAid-et illet ően az uniós költségvetés folyamatban 
lévő portfóliójának (fennálló kötelezettségvá llalások) 79 %-át a küldöttségek kezelték 2009-
ben. 
6.21. A Bizottság úgy véli, hogy haté konyak a záró kifizetéseket megel őző felderítő és 
kiigazító intézkedések (pl. a Bizottság tisztvisel ői által benyújtott jelentések és 
költségigazolások, az á ltaluk végzett küls ő ellenőrzések és tranzakció-ellen őrzések). 
Ezenfelül a lehetséges szabályt alanságok utólag is helyesbíthet ők utólagos ellen őrzések és 
megfelelő visszafizettetés révén. Mindazonáltal nem valószín ű, hogy az ellen őrzések nullára 
csökkentik a pénzügyi hibák kockázatát. 
6.22. A Bizottság úgy véli, hogy a küls ő támogatás, fejlesztés és b ő
vítés szakpolitika-csoport 
többéves felügyeleti és ellen őrzési rendszerei hatékonyak és évr ől-évre lényegesen javultak, 
amit a Számvev őszék által a mintában talált, teljes egészében szabályszer ű kifizetések 
arányának növekedése is tükröz. 
6.23. A Bizottság üdvözli a Számvev őszék észrevételét, hogy a EuropeAid átfogó 
kontrollstratégiát dolgozott ki,  és hogy 2009-ben a EuropeAid tová bbra is lényegesen javította 
felügyeleti és kontrollrendszerei nek kidolgozását és végrehaj tását (lásd a 2009. évi éves 
jelentés 54. bekezdését az EFA-ról). 
6.24. A Bizottság üdvözli, hogy a Számvev őszék elismeri a nemrégiben bevezetett 
javításokat. 
6.26. A költségvetési rendelet felü lvizsgálatáról szóló új java slat magában foglalja annak 
elismerését, hogy az 56. cikk sz erinti értékeléseket kizárólag f okozatosan lehet teljesíteni a 
missziók speciális jellege miatt, amelyek ad hoc  és ex nihilo  jönnek létre. 
Ami a KKBP közbeszerzés-ellen őrzési listáit illeti, ezeket végl egesítették és már használatba 
vették. 
HU 3   HU 6.27. A Bizottság valóban már 2009-ben lépéseket tett a régi akták lezárására (mind a 
gyorsreagálási mechanizmus, mind a KKBP teki ntetében). Ez a tevékenység 2010-ben is 
folytatódni fog. 
6.28. A Külkapcsolati F őigazgatóság f őigazgatója cselekvési tervet hozott létre a 2009-es éves 
jelentésben közzétett fenntartások ny omon követése, valamint a 2010. évi min őségbiztosítás 
javítása érdekében. 
6.29. A Bizottság üdvözli, hogy a Számvev őszék elismeri a javításokat, amelyek bevezetése 
2010-ben folytatódott. Az ebben az esztend őben tett intézkedések magukban foglalják a 
helyszíni ellen őrzések módszertanának javítását, a sz akképzés biztosítását, valamint az 
utólagos ellen őrzések eredményeinek dokumentálásár a vonatkozó jobb iránymutatásokat. 
6.31. A Bizottság úgy véli, hogy mind a központi ré szlegekben, mind az uniós küldöttségeken 
hatékonyak voltak az el őzetes ellen őrzések. Amint a Számvev őszék elismerte, a Bizottság 
tovább javította bels ő rendszereit és kiegészítette az ut asítások együttesét. A 2008-as éves 
jelentésben hatékonynak értékelték az el őzetes ellen őrzéseket. 
6.32. 2009-ben a B ővítési Főigazgatóság tovább folytatta a nnak biztosítását, hogy a horvát és 
török nemzeti hatóságok betartsák az irányítási jogkör (részleges ) átruházásának feltételeinek. 
Fenntartotta a küldöttség által végzett el őzetes ellen őrzéseket a kockázatok csökkentése 
érdekében. 
Ezenfelül a Számvev őszék független tranzakció ellen őrzése nem tárt fel semmiféle jelent ős 
hiányosságot néhány, a küldöttségek döntései re teljes magyarázatot nyújtó ellen őrzési 
nyomvonal hiányán kívül. 
a) Mivel több ország készül az irányí tási jogkör átruházásáért folyamodni, a B ővítési 
Főigazgatóság korszer űsítette 2008-as bels ő iránymutatását, hogy figyelembe vegye az 
irányítási jogkör átruházásána k 2008-as tanulságait és 2009-ben további útmutatást biztosított 
az eljárásban érintett valamennyi szerepl ő részére. Készül őben van egy teljes „Útmutató az 
irányítási jogkör átruházásához” cím ű dokumentum a következ ő néhány évben beérkez ő 
pályázatokhoz. 
b) A kifizetési kérelmeket jóváhagyó küldöttségi vezet ő szerepét pontosan meghatározzák a 
Bővítési Főigazgatóság által közreadott bels ő előírások jegyzékében. Az el őírások szerint 
végrehajtandó ellen őrzések biztosítják az adott kifizetés i kérelem jóváhagyásának szükséges 
alapját. 
6.33. A Számvev őszék által említett témák lényegében az ellen őrzési nyomvonal lehetséges 
javításaira vonatkoznak, nem pedig a szabál yok alkalmazásának lény egbevágó hibáira. A 
legtöbb témát 2010 elején rendezték bels ő előírások és pontosító jegy zékek segítségével. 
6.34. Mivel a költségvetési rendeletet és a végr ehajtási szabályokat 200 3-ban módosították, a 
Bővítési Főigazgatóság mindig is alkalmazta a záró elszámolási eljárást a módosított 
költségvetési rendeletben foglaltak szerint. Ezt az eljárást rendszeresen korszer űsítették és 
2010 júniusában elfogadták a jelent ősebb konszolidált „A decentralizált irányítás elszámolási 
eljárásokra vonatkozó politikája –  a PHARE és az átmeneti támogatási eszköz” cím ű 
dokumentumot, amely sokkal részletesebbe n kidolgozta, hogy hogyan alkalmazhatnák az 
átalánykorrekciókat a rendszer gy engeségeire szükség esetén (mint például kiterjesztett 
decentralizált irányítás alatti programok záró elszámolásában). 
Csak 2009-ben a B ővítési Főigazgatóság 375 zárónyilatkozatot zárt le, vagyis sokkal többet, 
mint amennyi új program indult. Fennmara dt néhány eset, amelyben az ellentmondásos 
eljárás időt igényel és a zárás befejezése évekbe telhet. 
HU 4   HU 6.38. A Bizottság úgy ítéli, hogy a decentra lizált irányítás utólagos ellen őrzései teljes 
mértékben hatékonyak. Elfogadja, hogy még ne m indították be teljes mértékben a 
decentralizált irányítás utólagos ellen őrzési funkcióját. 
Ezen további, e szakaszban megemlített utólagos - különálló horizontális egység által 
elvégzett - ellen őrzéseknek kizárólag az a célja, hogy tová bbi megbízhatóságot biztosítsanak a 
felhatalmazott engedélyezésre jogosult tisztvisel ő részére, a költségvetési rendelet 
követelményein túlmen ően. 
6.39. Ez az új stratégia egy további, min őségbiztosítást fokozó réteget hoz létre, anélkül, hogy 
azt a költségvetési rendelet megkövetelné. 
6.42. Az ellen őrzés eredményei rendelkezésre állnak, azokat a partnerek ér tékelésében kell 
felhasználni. A partnerek akkreditációja során tekintetbe veszik az  elvállalt projektek 
megfigyeléséb ől származó információkat, valamint, t öbbek közt a partner pénzügyi, jogi és 
működési szempontjait is. Az értékelés és az ellen őrzések alapján gyakran készülnek 
ajánlások a partnerek részére bels ő ellenőrzési rendszereik javítása érdekében. Ezért számos 
ellenőrzési jelentés közvetlenül járu lt hozzá egy-egy partner ellen őrzési rendszere státuszának 
megváltozásához. Az ellen őrzések és partner értékelések jele nlegi, a Humanitárius Segélyek 
és Polgári Védelem F őigazgatósága által életbe lépt etett rendszere olyan ellen őrzési rendszert 
eredményezett, amely kiegyensúlyozott és valóságos képet ad a partnerek bels ő ellenőrzési 
rendszereir ől, ami elősegíti a hibák és a szabálytalanságok megel őzését. 
6.43. Bár teljes mértékben elegend őek egy finanszírozási határozat létrehozásához, a 
humanitárius segítségnyújtás fina nszírozási határozataiban szerepl ő célkitűzéseket együttesen 
kell szemlélni a megállapított sz ükségletekre vonatkozó részletes információkkal, a javasolt 
stratégiával és a meggy őző reagálás szükséges összetev őivel, amelyeket a határozatot 
alátámasztó dokumentum tartalmaz. 
Tekintettel a válsághelyzetek összetettségér e, a szükségletek sokaságára és az egyéb 
rendelkezésre álló adományozókra, a kielégítend ő szükségleteket a vonatkozó 
intézkedésekkel együtt a Humanitárius Segélyek és Polgári Védelem F őigazgatóságának 
partnerei által benyújtott javaslatok részletezik a Bizottság költségvetési határozata szerint. A 
Bizottság úgy véli, hogy a pr ojekt Humanitárius Segélyek és Polgári Védelem F őigazgatósága 
által életbe léptetett kiválasztá si eljárásai tükrözik a humanitá rius segítségnyújtás sajátosságait 
és magas szint ű garanciát biztosítanak a Humanitári us Segélyek és Polgári Védelem 
Főigazgatóságának partnerei által nyújtott segítség min őségére vonatkozóa n. Mindazonáltal a 
Bizottság elfogadja, hogy az ajánlat értékelé sének dokumentálását tovább lehet javítani, 
ésszerűsíteni és standardizálni. 
6.44. A Bizottság üdvözli a Számvev őszék átfogó következtetését. 
A humanitárius segélylebonyol ító központokra vonatkozóan a Bi zottság üdvözli általános 
hasznosságuk elismerését. 
6.45. A Bizottság üdvözli a Számvev őszék értékelését és meger ősíti nyomon követési 
eljárásának folyamatos javítása iránti elkötelezettségét. 
6.48. A Bizottság felmérést végzett az éves tevékenységi jelentések min őségét befolyásoló 
sikertényez ők azonosítása érdekében. Az azonosított tényez őkre reagálva számos intézkedést 
hajtottak végre a jelentések megbízhatósága és  olvashatósága alátámasztására szolgáló 
bizonyítékok min őségének javítása érdekében. A Bizottság ezért üdvözli a Számvev őszék 
pozitív értékelését az éves tevékenységi jelent ésekre vonatkozóan és  továbbra is azon 
fáradozik, hogy azok a megbízhatósági nyilatko zatok minél használhatóbb forrásai legyenek. 
HU 5   HU 6.50. A Bizottság üdvözli a Számvev őszék megállapítását, hogy a EuropeAid éves 
tevékenységi jelentése világos és informatí v, különösen a mennyiségi mutatók használata 
következtében (lásd az EFA- jelentés 50. bekezdését).  A Bizottság úgy véli, hogy a 
megbízhatóság EuropeAid éves te vékenységi jelentésében szerepl ő négy épít őkövének 
minőségi és mennyiségi mutatói valóban bizt osítják a szükséges bizonyítékokat a f őigazgató 
ésszerű mértékű megbízhatóságra vonatkozó állításána k alátámasztására és a EuropeAid 
pénzügyi irányításának pontos értékelését adják a szabályszer űség vonatkozásában. 
KÖVETKEZTETÉSEK ÉS AJÁNLÁSOK  
6.52. A Bizottság kidolgozta ellen őrzéseit a többéves projekte k életciklusának teljes 
fedezésére. A Bizottság úgy véli, hogy a Küls ő támogatás, fejlesztés és b ővítés szakpolitika-
csoport többéves felügyeleti és ellen őrzési rendszerei hatékonyak és évr ől évre lényegesen 
javulnak, amit a Számvev őszék által a mintában talált teljes egészében szabályszer ű 
kifizetések arányának növeke dése is tükröz. A Számvev őszék által az elmúlt években tett 
ajánlásokat végrehajtották és a Számvev őszék e javítások közül sokat elismert, ami azt 
eredményezte, hogy a f ő ellenőrzési rendszerek jelent ős elemeit hatékonynak  ítélik. 
6.53. a) A Bizottság elfogadja a Számvev őszék ajánlását és szeretné leszögezni, hogy 
intézkedéseket tesz valamennyi, a Külkapcsolati F őigazgatóság utólagos ellen őrzéseire 
vonatkozóan kapott ajánlás megcélozása érdekében. 
b) A Bizottság egyetért a Számvev őszékkel és kiemelné, hogy már 2009-ben jelent ős 
erőfeszítéseket tett annak érdekében, hogy rend ezze a lezárandó régi projektek lemaradását. 
Valójában valamennyi 2009 elején nyitva á lló gyorsreagálási mechanizmusra vonatkozó 
szerződés 75 %-át év végé re lezárták. Ezen er őfeszítések 2010-ben mindvégig folytatódnak. 
(c) Mivel több ország készül az irányí tási jogkör átruházásáért folyamodni, a B ővítési 
Főigazgatóság korszer űsítette 2008-as bels ő iránymutatását, hogy tekintetbe vegye az 
irányítási jogkör átruházásána k 2008-as tanulságait és 2009-ben további útmutatást biztosított 
az eljárásban érintett valamennyi szerepl ő részére. 
d) A Bizottság már megtette a szükséges lé péseket annak biztosítá sa érdekében, hogy az 
operatív, pénzügyi és szerz ődési szakaszokban a tisztvisel ők által végrehajtott ellen őrzéseket 
részletesebben dokumentálják. 
e) A CRIS-ben rendszeres ellen őrzések zajlanak az adatok min őségére vonatkozóan, 
különösen a lényeges információk éves te vékenységi jelentés számára történ ő lekérdezését 
megel
őzően. Az IT menedzsment eszköz, amel ybe az adatokat bevezetik, beágyazott 
adatminőség ellenőrzéseket is tartalmaz. Ezenfelül a Bizottság nagy hangsúlyt fektet a CRIS 
felhasználók képzésére. 
g) A lezárások 2007 óta kiemelt fontossággal bírnak a B ővítési Főigazgatóság számára. Csak 
2009-ben a B ővítési Főigazgatóság 375 zárónyila tkozatot zárt le. 
h) A Bizottság máris tovább tevékenykedik az ajánlat értékelések centralizált 
dokumentációjának további javítása és össz ehangolása érdekében. Az egyik mérlegelt 
lehetőség a standardizált értékel ő jelentés bevezetése. 
i) Bár a Számvev őszék javaslata hasznos, a jelenlegi pr ioritások és forrásmegszorítások nem 
teszik lehet ővé, hogy a közeljöv őben kövessék ezt az ajánlást. 
6.54. A Számvev őszék ajánlásaira válaszolva a EuropeAid: 
- mérlegeli a lehetséges módszereket a fe nnmaradó hibák becsült pénzügyi hatásának 
kimutatásához; 
HU 6   HU - értékeli ellen őrzéseinek költséghatékonyságát az elfogadható hibakockázat 
felülvizsgálatának összefüggésében; 
- véglegesíti és terjeszti a végrehajtó szerve zetek számára a pénzgazdálkodási eszköztárat; 
- folytatja az ellen őrzési információk helyes és id őben történ ő rögzítésére irányuló 
erőfeszítéseket; 
- törekszik az ellen őrzési munkát alátámasztó információt echnológiai rendszerek javítására; 
- javítja a költségvetéshez nyújtott támogatás ok kifizetési kritériumai nak kidolgozását és 
átvilágítását felülvizsgált iránymutatás ok és kölcsönös értékelési eljárások (Min őségtámogató 
Csoport) segítségével; 
- megvalósítja a közpénzügy-irányítás felülvizsgált, a költségvetéshez nyújtott támogatások 
kifizetésére vonatkozó monitorozási és jelentéskészítési keretét. 
A szökőárral kapcsolatos humanitárius segítségnyújtási intézkedésekr ől szóló 
3/2006. sz. különjelentés hasznosulása  
6.65. A Cost of Observed Results  (költségfigyelés az er edményekért, COR) modell 
kidolgozása 2011-ben kezd ődik, egy számítástechnikai eszközbe (Hope/e-tool) történ ő 
integrálását követ ően. Az ellen őrzést és az adatbevitelt követ ően a modell használatának 
megkezdését 2012-re tervezik. 
6.66. A Bizottság teljes egészében támogatta a Számvev őszéknek a szükséges alátámasztó 
bizonyítékok ENSZ-szervezetekt ől való beszerzésére vonatkozó kéréseit, és ezt az elvet 
egyértelm űen tartalmazza az ENSZ-szel kötött pénzügyi és igazgatási keretegyezmény. 
Amikor a Számvev őszék arról tájékoztatja  a Bizottságot, hogy e tekintetben nehézségekkel 
került szembe, a Bizottság megkeresheti az ill etékes ENSZ-intézményt annak érdekében, 
hogy megoldás szülessen, és hogy a Számvev őszék megkapja a kívánt információkat. 
6.67. a) A Konszenzushoz csatolt cselekvési terv Bizottság által végzett félid ős felülvizsgálata 
folyamatban van, a végs ő eredményeknek 2010 végére kelle ne rendelkezés re állniuk. 
b) A monitorozási és információs rendszer inte grációja már most is szinergiahatásokat idéz 
elő, például az információk valós id őben történ ő rendelkezésre bocsátását természeti és egyéb 
katasztrófák kezdetekor, valamint szorosabb együttm űködést a Humanitárius Segélyek és 
Polgári Védelem F őigazgatóságának helyszínen lév ő műszaki szakért ői és a tagállamok 
polgári védelmi tevékenységekre kiküldött szakért ői között. 
c)A Bizottság üdvözli, hogy a Számvev őszék elismeri az új eszközök hozzájárulását az 
átmenet folyamatához. Ezen er őfeszítések meger ősítése érdekében a Bizottság átmeneti 
szolgálatközi csoportot hoz ott létre a közös néz őpont, az összehangolt megközelítések és az 
átmeneti helyzetekkel  kapcsolatos szakpolitikára vonatk ozó közös álláspontok ösztönzése 
érdekében, amelyben fejlesztési és stabilizáció s eszközök kapnak helyet. A cél a szakpolitika 
és a programok végrehajtásának javítása a he lyszínen, valamint az átmeneti helyzetekre 
vonatkozó nemzetközi szakpolitikai vitához való hozzájárulás. 
d) A Bizottság egyetért a Számvev őszék ezen állításával, és azon fog dolgozni, hogy az els ő 
eredmények 2011 végére rendelkezésre álljanak. 
A Bizottság fejlesztési együttm űködésének környezetvédelmi tényez
őiről szóló 6/2006. sz. 
különjelentés hasznosulása  
6.71. A késedelem a stratégia el őkészítése során a prioritások megváltozásának 
következménye volt, ami miatt a környezetvédelm i stratégiát már nem önálló közleményként 
HU 7   HU kellett kibocsátani, hanem egy b ővebb, valamennyi átfogó kérdés (nemcsak a 
környezetvédelmi) érvényesítésér ől szóló közlemény mellékleteként, amelynek elfogadását 
2008 végére ütemezték. Ezt a megközelítést a bi zottsági közlemények számának csökkentése 
érdekében javasolták. Ezt az új megközelítés t azonban végül elvetetté k, mivel nehéz volt a 
különböző érvényesítend ő témákat együttesen egyetlen doku mentumba foglalni és mivel 
elismerték, hogy lényegre tör őbb megközelítésre van szükség a környezetvédelem 
vonatkozásában. 2009 szeptemberében sor kerü lt a tagállamok (és a civil társadalom) 
találkozójára, hogy együttesen k ezdjék el az új stratégia el őkészítését. 
6.72. Kulcsfontosságú mennyiségi mutatókat lépt ettek életbe a fennálló környezetvédelmi 
integrációs stratégia vonatkozásában a Számvev őszék kívánsága szerint, amelyek 2006 óta 
megfigyelés tárgyát képezik. Ezek a mutatók az eszközök alkalmazásához kapcsolódnak, mint például a környezetvédelmi profilok az országos és regionális stratégiák összeállításában, a 
környezetvédelmi értékelések a programok és a projektek vonatkozásában, valamint a kínált 
szakképzések mennyiségéhez és a képzett s zemélyzet számához. Ami a környezetvédelem 
projekttervezésbe történ ő integrálásának értékelésére szol gáló mennyiségi mutatókat illeti, 
ezeket meghatározták és alkalmazták az els ő, 2009-ben elvégzett utólagos kísérleti 
értékelésben. 
6.73. A Bizottság „zéró növekedés”  alapú személyzeti politikája összefüggésében, amint azt a 
Számvevőszék elismerte, a EuropeAid a tisztvisel ők nem-szakért ői képességeinek er ősítésére 
helyezte a hangsúlyt, ahelyett hogy bels ő kapacitásának külön vizsgá latát végezte volna el. A 
referencia id őszak során következetesen ezt a megközelítést alkalmazza. 
6.74. Az utólagos felülvizsgálat, ami kísérl eti gyakorlat volt, a folyamatos javulás 
hajtóerejének részét képezte a projekttervezés szakaszában. 
6.75. A környezetvédelmi szempontok érvényesíté sére vonatkozó szakképzés a EuropeAid 
központokban m űködő személyzet, valamint a EuropeAi d kiküldetésbe induló személyzet 
egésze számára kötelez ő. 2009-ben ez volt az egyik leglátog atottabb képzés, amelyen több 
mint 400 személy vett részt. 2005 óta e gy nagyszabású program keretében tartottak 
szemináriumi képzéseket, amely magába foglalt az együttm űködő országokban tartott 50 
regionális, valamint a központi részlegekben tartott még nagyobb számú szemináriumot. 
6.76. 2011-re tervezik a környezetvédelmi szem pontok érvényesítésé nek értékelését a 
fejlesztési együttm űködésben. Jelenleg fejlesztés alatt áll az egyes projektértékelések központi 
adatbázisa, amely 2011-ben válik m űködő
képessé. Környezetvédelmi projektekre 
összpontosított, eredményközpontú megf igyelésen (ROM) alapuló értékel ő jelentések 
készültek Latin-Amerikáról 2005-ben és 2009-ben. Az EK együttm űködés országos szint ű 
értékelései a környezetvédelmi szempontokat átfogó kérdések részeként tárgyalták. 
6.77. A EuropeAid javította a környezetvédelmi projektek kiadásainak azonosítására és 
nyomon követésére irányuló ké pességét, de továbbra is igen összetett feladat a 
környezetvédelmi célkit űzésekre elkülönített pontos összegek kiszámítása els ősorban egyéb 
szakpolitikai célokra irányuló tevékenységek en belül. Tárgyalásokat folytatnak az 
OECD/DAC-vel annak megállapítására , hogy a Rio-markereken alapuló min őségi adatokat 
hogyan lehet legjobban pénz ügyi adattá alakítani. 
6.78. Az országos környezetvédelmi profilok min ősége és hatása az országstratégiai 
dokumentumokra valóban továbbra is változó, de az integrációs iránymutatások alapján 
néhány ország környezetvédelmi profilját már korszer űsítették annak érdekében, hogy 
hatékonyabban kezelje a klímaváltozás problémáit, ugyanakkor a félid ős értékelésre 
vonatkozó iránymutatások szintén a környezetvéd elem és az éghajlatváltozás kérdéseinek 
HU 8   HU alaposabb mérlegeléséhez vezettek az orsz ágstratégiai dokumentumokban, különösen a 
fejlesztési együttm űködési eszköz (DCI) által fedezett országokban. 
6.79. 2011-ben új költségvetési támogatási ir ánymutatásokat tesznek közzé, amelyek új 
irányvonalakat tartalmaznak majd az átfogó ké rdésekre vonatkozóan. Azonban a speciális 
környezetvédelmi mutatók bevezetése ellenére környezet védelmi kérdésekr ől szóló 
szakpolitikai párbeszéd zajlik több országba n az általános költségvetési támogatási 
műveleteket követ ő közös donorkereteken belül. A stratégiai környezetvédelmi értékelések a 
hatékonyság érdekében a helyi összefüggések mé rlegelését, valamint a partner országok 
bevonását teszik szükségessé és ezért használatukat nem lehet el őírni. 
6.81. A EuropeAid információs jegyzékeket és iránymutatásokat tartalmazó dokumentumokat 
hozott létre, amelyek egyéb szempontok me llett a közösségi alapú természeti források 
kezelésének támogatására is hivatkoznak. Számos EK-program ös ztönözte a természeti 
források kezelésére vonatkozó kezdeményezéseket helyi szinten. A természeti er őforrások 
(beleértve az energiát is) fe nntartható kezelésére vonatkozó tematikus program külön utalást 
tesz a helyi közösségekkel folytatott munkára  és ezt bevonták a fogalmi jegyzékekre 
vonatkozó ajánlatkérésekbe, amel yek figyelembe vették az erd őszabályozás összefüggésében 
„a helyi közösségek birtoklásának és jogainak biztosítását, ideér tve a bennszülött népességet”. 
6.84.  A EuropeAid számos információs jegy zéket hozott létre a fenntartható fejl ődés 
elősegítése céljából, hangsúlyozva a közösségi alapú megközelítéseket.  Ezenfelül a természeti 
erőforrások (beleértve az energiát is) fenntar tható kezelésére vonat kozó tematikus program 
külön megemlíti a helyi közösségekkel folytatott munkát, amit többek között bevonták a fogalmi jegyzékekre vonatkozó ajánlatk érésekbe, amelyek figyelembe vették az 
erdőszabályozás összefüggésében „a helyi közösségek birtoklásának és jogainak biztosítását, 
ideértve a bennszülött népességet”. 
6.85. A számos uniós fejlesztési ügynökség szoros együttm űködésének köszönhet ő 
környezetvédelmi és természeti fo rrásokra vonatkozó ágazati szint ű EK-tanulmánya elkészült; 
ezen a területen már folyamatban van néhány EK-ágazati szakpolitikai támogatási program. 
Ez nyilvánvalóan új fejlemény a múlthoz képest. Az uniós vagyonkezel ői alapok létrehozása 
most lehetségessé válhat a pénzügyi szabályzat felülvizsgálatára vonatko zó javaslat alapján, 
és transzferegyezmények léptek él etbe annak érdekében, hogy lehet ővé váljon az Európai 
Unió tagállamainak hozzájárulása az EK által irányított éghajlatvál tozás elleni globális 
szövetség (Global Climate Change Alliance, GCCA) tevékenységéhez. A környezetvédelem innovatív finanszírozási mechanizmusai a magá n- és a közszféra pa rtnerkapcsolatainak 
létrehozását is magában foglalja, valamint  a kölcsönök és támogatások egybeolvasztását. 
6.86. A Bizottság továbbra is felhasználta a tagállamok és a magánvállalatok szakértelmét 
környezetvédelmi stratégiájának végrehajtásában. 
6.87. A Bizottság üdvözli a környezetvédelmi ké rdések beépítése területén tett jelent ős 
előrehaladás elismerését a Bizottság küls ő támogatási portfóliójában. Az utólagos 
felülvizsgálat, ami kísérleti gyakorlat volt, a foly amatos javulás hajtóerejének részét képezte. 
Ez a folyamat magában foglalta a páros értékelési eljárásokat (Min őségtámogató Csoport), 
amelyek egyértelm űbb megjelöléseket vezettek be a környezetvédelmi szempontok 
kezelésében a projektekr e vonatkozó javaslatok el őkészítésében. 
6.88. A Bizottság és az uniós tagállamok együttm űködnek annak érdekében, hogy 2011 
elejére elkészítsék a kör nyezetvédelmi stratégia els ő tervezetét, amely 2011 második felében 
kerül elfogadásra. 
A Bizottság folytatni kívánja az új kör nyezetvédelmi straté gia hatékonyságát jelz ő mutatókkal 
kapcsolatos munkáját, és a tevékenységeibe n folytatott környezetvédelemi integráció 
HU 9   HU értékelését. A környezetvédelem fejlesztési együttm űködésbe történ ő bevonásának átfogó 
értékelését 2011-re tervezik. Amennyiben  az értékelés eredményei id őben rendelkezésre 
állnak, figyelembe veszik majd azokat az új uniós stratégia kidolgozása során. Új 
költségvetési támogatási iránymutatásokat is terveznek 2011-re, amel yek új irányvonalakat 
tartalmaznak majd az átfogó kérdésekre vonatk ozóan. E munka elvégzése során a Bizottság 
továbbra is szoros együttm űködésre és összehangolásra töre kszik az uniós tagállamokkal a 
támogatások hatékonyságára vonatkozó napirend alátámasztására.