Javaslat A TANÁCS HATÁROZATA az Európai Unió által a Jemeni Köztársaság Kereskedelmi Világszervezethez történő csatlakozása tekintetében a WTO miniszteri konferenciáján belül képviselendő álláspont meghatározásáról /* COM/2013/0720 final - 2013/0342 (NLE) */





INDOKOLÁS I. BEVEZETÉS Befejező szakaszba érkeztek a Kereskedelmi Világszervezet (WTO) tagjai és a Jemeni Köztársaság közötti tárgyalások, melyek Jemennek a szervezethez történő csatlakozására vonatkozó feltételekre irányultak. Ezt 13 évig tartó tárgyalássorozat előzte meg, amely akkor kezdődött, amikor Jemen 2000-ben benyújtotta a WTO-hoz való csatlakozás iránti kérelmét. Jemen csatlakozási kérelmét a WTO Általános Tanácsának a legkevésbé fejlett országok (LDC) csatlakozására vonatkozó iránymutatásainak megfelelően bírálták el, és következő lépésként a Tanácsnak határozatot kell hoznia a Jemen csatlakozására vonatkozó feltételek jóváhagyásáról ahhoz, hogy az EU ezt a jóváhagyást hivatalosan is támogatni tudja a WTO előtt. A csatlakozási feltételek összefoglalása az alábbiakban olvasható. II. A JEMEN WTO-CSATLAKOZÁSÁRA VONATKOZÓ FELTÉTELEK ÁGAZATONKÉNTI ÖSSZEFOGLALÁSA Kötelezettségvállalások Áruk Jemen kötelezettségvállalásainak a csatlakozáskor alkalmazandó listája tekintetében a végleges lekötött vámtételek átlaga 22,2 %. A mezőgazdasági termékek esetében a végleges lekötött vámtételek 26,2%-os átlagértéke valamivel magasabb az ipari termékekre megállapított 20,1%-nál. A vámcsúcsok értéke szintén magasabb a mezőgazdaság esetében (100%-os maximum egyes mezőgazdasági termékekre, szemben az ipari árukra vonatkozó 40%-os maximális értékkel). A végleges lekötött vámtételeket Jemen a csatlakozástól kezdődően fogja alkalmazni. Ezek az átlagos vámszintek meglehetősen ésszerűek, figyelembe véve Jemen LDC-státuszát, valamint gazdaságának kis méretét és sebezhetőségét. Az LDC-kre vonatkozó korábbi uniós gyakorlat szerint az ilyen mértékű vámszinteket hasonló méretű gazdaságok esetében ésszerű voltuk miatt elfogadták. Ipari áruk – A nem mezőgazdasági termékekre vonatkozó végleges lekötött vámtételek átlaga 20,1%. – A legmagasabb, mintegy 27%-os átlagértékek a bútorok és a lábbelik vonatkozásában figyelhetők meg. – A legalacsonyabb, mintegy 10%-os értékek az informatikai (IT) termékekre vonatkoznak. – A legmagasabb vámcsúcsot a cement és egyes feldolgozott halak esetében jelentkező 40%, valamint a legtöbb halászati és feldolgozott halászati termékre vonatkozó 43% jelenti. Mezőgazdasági áruk – A mezőgazdasági termékekre vonatkozó végleges lekötött vámtételek átlaga 26,2%. – A mezőgazdaságban a vámcsúcsok a dohány és a kávé 100%-os vámtételei. Szolgáltatások Figyelembe véve az ország LDC-státuszát, Jemen szolgáltatásokra vonatkozó egyedi kötelezettségvállalásokról szóló listája kielégítő. Jemen a szolgáltatási ágazatok széles körében vállal piacrajutási és nemzeti elbánásra vonatkozó kötelezettséget, ideértve többek között a szakmai, számítástechnikai és egyéb üzleti szolgáltatásokat, a kommunikációs szolgáltatásokat (postai és távközlési szolgáltatásokat), az építőipari, forgalmazási, magán oktatási, környezetvédelmi, pénzügyi (biztosítási és banki), magán egészségügyi, idegenforgalmi és (tengeri és vasúti) közlekedési szolgáltatásokat. Jegyzőkönyvbe foglalt kötelezettségvállalások A csatlakozási folyamat utolsó, többoldalú szakaszában a WTO tagjai közösen igyekeztek azt biztosítani, hogy Jemen kereskedelmi törvényei és intézményei alapvetően összhangban legyenek a WTO szabályaival és megállapodásaival, kiemelve ezeket a csatlakozási jegyzőkönyvben és a munkacsoport jelentésében. Jemen számos területen átmeneti időszakot kérelmezett; az Unió számára a következő területek számítanak különösen fontosnak: Kereskedelmi jogok: Jemen megerősítette, hogy területén való tartózkodástól vagy beruházástól függetlenül egy WTO-tagállam bármely természetes vagy jogi személye számára legkésőbb 2014. december 31-ig jogot biztosít, hogy a Jemenbe importálható termékek nyilvántartásba vett importőre legyen. Jemen teljes mértékben WTO-kötelezettségeihez igazítja az e kereskedelemhez kapcsolódóan kivetett minden díjra, illetékre és adóra vonatkozó jogszabályait és rendelkezéseit. Ugyanezen ütemezés szerint Jemen a WTO-egyezményeknek megfelelően megkülönböztetéstől és kizárólagossági kikötéstől mentes kereskedelmi jogokat biztosít. A cégjegyzékbe való felvétel, illetve a kereskedelmi jogok iránti kérelmek követelményei kizárólag vám- és adóügyi célokat szolgálnak majd, a Jemen területén belüli beruházás azoknak feltételeként nem szabható. Egyéb vámok és díjak: Jemen kötelezettséget vállalt az 1994. évi GATT-egyezmény II. cikke (1) bekezdésének b) pontja értelmében vett egyéb vámok és díjak 0,25%-os mértékre történő lekötésére. Jemen engedményes listája értelmében legkésőbb négy évvel a csatlakozást követően ezen egyéb vámok és díjak lekötött mértéke 0 lesz. A nyújtott szolgáltatásra vonatkozó díjak és illetékek: legkésőbb 2017. január 1-jéig meg kell szüntetni azt a kötelezettséget, miszerint a származási bizonyítványokat és a Jemenbe irányuló behozatalokra vonatkozó számlákat külföldön jemeni konzulátusokon kell záradékoltatni vagy közjegyzőileg hitelesíttetni. A vámérték megállapítása: Jemen jogszabályait és végrehajtási rendelkezéseit a csatlakozás időpontjáig megfelelteti a vámérték-megállapítási megállapodásnak. Jemen fokozatosan végrehajtja a megállapodást a munkacsoport jelentésében foglalt cselekvési tervvel összhangban és 2016. december 31-től teljes mértékben alkalmazza a WTO vámérték-megállapításra vonatkozó rendelkezéseit, ideértve az 1994. évi GATT-egyezmény VII. cikkének végrehajtásáról szóló WTO-egyezményben, valamint annak I. mellékletében (Értelmező megjegyzések) foglalt rendelkezéseket is. Jemen megerősítette, hogy az átmeneti időszakban minden behozatalra megkülönböztetésmentes módon alkalmazza a vámérték-megállapításra vonatkozó hatályos jogszabályainak és az átmeneti időszak során végrehajtott további jogszabályainak rendelkezéseit. Egészségügyi és növény-egészségügyi (SPS) intézkedések: Jemen 2016. december 31-ig átmeneti időszakban részesül az SPS-megállapodás teljes körű végrehajtását illetően, összhangban a munkacsoport jelentésében foglalt cselekvési tervvel. A kereskedelem technikai akadályai (TBT): Jemen 2016. december 31-ig teljes körűen végrehajtja a kereskedelem technikai akadályairól szóló megállapodást. A munkacsoport jelentése erre vonatkozó cselekvési tervet tartalmaz. A szellemitulajdon-jogok kereskedelmi vonatkozásai (TRIPS): A TRIPS-megállapodás teljes körű végrehajtásának határideje 2016 vége (kivéve a gyógyszerek TRIPS-határozat szerinti szabadalmi oltalmát és a közegészségügyet (WT/L/641)). III. AJÁNLÁS Azzal, hogy a Bizottság a Tanácshoz jóváhagyásra benyújtja a Jemeni Köztársaság WTO-csatlakozásának feltételeit, kifejezésre juttatja véleményét, miszerint e feltételek a piacnyitási kötelezettségvállalások kiegyensúlyozott, ám ambiciózus csomagját jelentik, amely jelentős előnyöket fog biztosítani Jemen és a WTO kereskedelmi partnerei számára egyaránt. 2013/0342 (NLE) Javaslat A TANÁCS HATÁROZATA az Európai Unió által a Jemeni Köztársaság Kereskedelmi Világszervezethez történő csatlakozása tekintetében a WTO miniszteri konferenciáján belül képviselendő álláspont meghatározásáról AZ EURÓPAI UNIÓ TANÁCSA, tekintettel az Európai Unió működéséről szóló szerződésre és különösen annak 91. cikkére, 100. cikke (2) bekezdésére, valamint 207. cikke (4) bekezdésének első albekezdésére, 218. cikke (9) bekezdésével összefüggésben, tekintettel az Európai Bizottság javaslatára, mivel: (1) A Jemeni Köztársaság kormánya 2000. április 12-én benyújtotta a Kereskedelmi Világszervezetet (WTO) létrehozó Marrakeshi Egyezményhez történő csatlakozás iránti kérelmét az Egyezmény XII. cikkének megfelelően. (2) 2000. július 17-én és 19-én létrejött a Jemeni Köztársaság csatlakozásával foglalkozó munkacsoport annak érdekében, hogy megállapodás szülessen a Jemeni Köztársaság és valamennyi WTO-tag számára egyaránt elfogadható csatlakozási feltételekről. (3) A Bizottság az Unió nevében egyezségre jutott azokról a Jemeni Köztársaság részéről teljesítendő átfogó piacnyitási kötelezettségvállalásokról, amelyek eleget tesznek az Unió kéréseinek. (4) Ezeket a kötelezettségvállalásokat belefoglalták a Jemeni Köztársaságnak a WTO-hoz történő csatlakozásáról szóló jegyzőkönyvbe. (5) A Jemeni Köztársaság WTO-hoz történő csatlakozása várhatóan kedvezően és tartósan hozzájárul az ország gazdasági reformfolyamatához és fenntartható fejlődéséhez. (6) A csatlakozási jegyzőkönyvet ezért jóvá kell hagyni. (7) A WTO-t létrehozó egyezmény XII. cikke előírja, hogy a csatlakozás feltételeiről a csatlakozó tagnak és a WTO-nak meg kell állapodnia, és azokat a WTO részéről a WTO miniszteri konferenciája hagyja jóvá. (8) Ennek megfelelően meg kell határozni az Európai Unió által a miniszteri konferencián belül képviselendő álláspontot, ELFOGADTA EZT A HATÁROZATOT: 1. cikk Az Európai Unió által a Jemeni Köztársaság Kereskedelmi Világszervezethez történő csatlakozása tekintetében a WTO miniszteri konferenciáján belül képviselendő álláspont: a csatlakozás jóváhagyása. 2. cikk Ez a határozat az elfogadásának napján lép hatályba. Kelt Brüsszelben, a Tanács részéről az elnök