[pic] | AZ EURÓPAI KÖZÖSSÉGEK BIZOTTSÁGA |

Brüsszel, 13.6.2008

COM(2008) 354 végleges

A BIZOTTSÁG KÖZLEMÉNYE A TANÁCSNAK ÉS AZ EURÓPAI PARLAMENTNEK

Az Európai Fejlesztési Alapokkal kapcsolatos pénzügyi információk

A BIZOTTSÁG KÖZLEMÉNYE A TANÁCSNAK ÉS AZ EURÓPAI PARLAMENTNEK

Az Európai Fejlesztési Alapokkal kapcsolatos pénzügyi információk

Előszó

E dokumentumot a költségvetési eljárás keretében 1979-ben megkötött megállapodásokkal összhangban csatolni kell a 2009. évi költségvetés tervezetéhez.

A 10. Európai Fejlesztési Alapra (a továbbiakban: EFA) alkalmazandó 2008. február 18-i pénzügyi szabályzat[1] 157. cikke értelmében továbbra is fennmarad a 9. EFA-ra alkalmazandó pénzügyi szabályzatban meghatározott, a hozzájárulások lehívására vonatkozó jelenlegi eljárás a tagállamok által 2008-ban fizetendő hozzájárulások vonatkozásában. A kilencedik Európai Fejlesztési Alapra alkalmazandó pénzügyi szabályzat[2] 8. cikkének (3) bekezdése előírja, hogy a dokumentumot június 15-ig a Tanács rendelkezésére kell bocsátani és ezek az információk szolgálnak majd a kötelezettségvállalásokra és kifizetésekre vonatkozó közbenső becslések alapjául.

Az előző évek szokásainak megfelelően a dokumentum az alábbiakat emeli ki:

- a (7-9.) EFA végrehajtásának állapota 2007.12.31-én;

- előrejelzés a folyó évi költségvetés megvalósulásáról;

- a 2009. évi költségvetési év kiadásainak felbecsülése.

Ami az EFA finanszírozását illeti, a hozzájárulásokat közvetlenül a tagállamok folyósítják az Európai Beruházási Banknak (EBB) a 9. és a 10. EFA eszközei számára, amelyek kezelését az EBB biztosítja (beruházási keret és kamattámogatások). Minden egyéb eszköz vonatkozásában, beleértve az EBB által kezelt korábbi eszközöket (kockázati tőke és kamattámogatások), a hozzájárulásokat a Bizottságnak folyósítják.

Ellentétes meghatározás hiányában az ebben a közleményben említett kötelezettségvállalások és kifizetések összegei mindig „bruttó” összegként értendők, azaz a visszavont előirányzatok és a visszafizettetések nélküli összegként. Ez a megközelítés összhangban áll az Unió általános költségvetésében alkalmazott megközelítéssel.

Bevezetés

A Bizottság és az EBB minden egyes AKCS-országra[3] és TOT-ra[4] nézve aktualizálta a 2008. és 2009. költségvetési évekre előirányzott kötelezettségvállalásokat és kifizetéseket. A kifizetések becslésére különös figyelmet fordítottak az alábbi két okból: egyfelől azért, hogy segítsék a tagállamokat a lehető legpontosabb összegek nemzeti költségvetésükből történő elkülönítésében; másfelől azért, hogy biztosítsák, hogy az EFA elegendő pénzügyi forrással rendelkezzék, és így elkerülhetők legyenek a kincstári hiányból adódó problémák. A 9. EFA-ra alkalmazandó pénzügyi szabályzat 8. cikkének, és a 10. EFA-ról szóló belső megállapodás[5] 7. cikkének megfelelően a becsléseket a 2008 októberi közleményben vizsgálják felül.

Az alábbi grafikon a már teljesített, illetve a 2008-ban esedékes kötelezettségvállalások és kifizetések alakulását tekinti át (Bizottság és EBB). Világosan kitűnik belőle, hogy a kifizetések 2000 óta folyamatosan növekednek.

[pic]

- - - Kötelezettségvállalások; ―Kifizetések

1. AZ EURÓPAI FEJLESZTÉSI ALAPOK FELHASZNÁLÁSÁNAK ÁLLAPOTA 2007. DECEMBER 31-ÉN

1.1. A 2007. december 31-én rendelkezésre álló eszközök

Az 1. melléklet átfogó képet ad a (7.-9.) EFA keretében 2007 végén a Bizottság és az EBB rendelkezésére álló eszközökről, a lekötött összegekről és a kifizetett összegekről. Az adatokból egyértelműen kiderül, hogy a Bizottság lekötötte a 9. EFA valamennyi rendelkezésre álló forrását, valamint a korábbi EFA-kból áthozott összegeket, és ezáltal elérte célját. A szabályzatnak megfelelően 2008. január 1-je és a 10. EFA életbelépése között még le kell kötni több tízmillió eurónyi összeget.

A dokumentum hátralévő részével ellentétben, a fent említett és az 1. mellékletben szereplő értékek „nettó” összegek. A kötelezettségvállalások esetében levonták a visszavont előirányzatokat, a kifizetésekből pedig a visszafizettetéseket. Ez szükséges a ténylegesen rendelkezésre álló összegek szintjének ismeretéhez.

1.2. Az EFA végrehajtása 2007-ben (kötelezettségvállalások, kifizetések és pénzügyi helyzet)

A 2. melléklet ismerteti a 2007-es kötelezettségvállalások és kifizetések eszközök szerinti bontását, és összehasonlítja őket a 2006. évi adatokkal.

A 3. és a 4. melléklet bemutatja a 2007-ben végrehajtott teljesítéseket, összehasonítva a 2007 októberi becslésekkel[6]. A Bizottság nem tudta teljesíteni az összes tervezett kifizetést, mert a tagállamok pénzügyi hozzájárulásai nem voltak elegendőek. Ennek ellenére a kifizetések elérték a 2920 millió eurót, ami az eddig elért legmagasabb érték.

Az 5. melléklet bemutatja a 2007 októberében becsült, valamint a tényleges pénzügyi helyzetet. A táblázat nem tartalmazza a Stabex eszköz keretében eszközölt kifizetéseket, mivel ezeket a kifizetéseket azon külön számlákon keresztül bonyolították le, amelyekre a tagállamoktól már korábban érkeztek befizetések.

A Bizottság rendelkezésére álló kincstári egyenleg 2007 végén csupán 57 millió euro[7] volt. Ez az összeg az eddigi legalacsonyabb. Az EBB esetében az egyenleg 77 millió euro volt, szemben a 6 millió eurót kitevő becsléssel.

2. A 2008-AS ÉS 2009-ES PÉNZÜGYI ÉV PÉNZÜGYI MűVELETEINEK VÉGREHAJTÁSÁRA VONATKOZÓ ELőREJELZÉSEK

Az új becslések eredményeit a 3. és a 6. melléklet mutatja be.

Ami a 2008. költségvetési évre vonatkozó hozzájárulásokat illeti, az újabb becslések a Bizottság esetében 3000 millió eurónyi, az EBB esetében pedig 305 millió eurónyi igényt határoztak meg. Ezek az adatok azon a feltételezésen alapulnak, hogy a 10. EFA 2008 nyarának elején életbe lép. A Tanács által 2007 decemberében[8] a 2008. évre meghatározott összeg a Bizottság esetében 2857 millió euro, az EBB esetében pedig 343 millió euro.

A becslések szerint a 2009. költségvetési évre vonatkozó hozzájárulások a Bizottság esetében 3100 millió eurót, az EBB esetében 370 millió eurót tesznek ki. Hangsúlyozni kell, hogy ezek a számok csupán előzetes becslések, melyeket óvatossággal kell kezelni. A nyarat követően a Bizottság és az EBB a 2008 októberi közleményben megbízhatóbb becsléseket fog nyújtani.

A Bizottság nyomatékosan felkéri a Tanácsot, hogy bocsássa rendelkezésre az EFA 2008. és 2009. évi szabályszerű végrehajtásának biztosításához szükséges összes hozzájárulást.

I. MELLÉKLET Az AKCS- és a TOT-országok által igénybe vehető ( 7-9.) EFA konszolidált helyzete 2007. december 31-én (millió euróban)

Allokációk | Kötelezettség-vállalások | Kifizetések |

BIZOTTSÁG |

7. és 8. EFA |

Nemzeti és területi programok | 10 659 | 10 659 | 9 748 |

Kamattámogatások | 298 | 298 | 270 |

Kockázati tőke | 1 921 | 1 921 | 1 778 |

Strukturális alkalmazkodási eszköz | 2 647 | 2 647 | 2 645 |

Sürgősségi segély | 542 | 542 | 542 |

Segély menekültek részére | 195 | 195 | 184 |

Stabex | 2 423 | 2 423 | 2 314 |

Bányászati termékek | 547 | 547 | 489 |

Adósságenyhítés | 1 100 | 1 100 | 1 086 |

Végrehajtási kiadások | 37 | 37 | 33 |

5. EFA maradványösszege | 318 | 318 | 310 |

Részösszeg | 20 687 | 20 687 | 19 400 |

9. EFA és átmeneti intézkedések |

"A" keret | 10 213 | 10 195 | 4 711 |

"B" keret | 1 570 | 1 570 | 754 |

Regionális allokáció | 979 | 979 | 220 |

AKCS-n belüli allokáció | 3 314 | 3 312 | 1 183 |

CDE[9], CTA[10] és APP[11] | 176 | 176 | 134 |

Tanulmányok és technikai segítségnyújtás[12] a TOT részére | 2 | 2 | 0 |

Végrehajtási kiadások | 125 | 125 | 120 |

Különleges támogatás a Kongói DK-nak | 109 | 108 | 105 |

Egyéb bevételek | 89 | 60 | 33 |

Önkéntes hozzájárulások a békefenntartási mechanizmushoz | 39 | 39 | 29 |

6. EFA maradványösszege | 26 | 26 | 10 |

Részösszeg | 16 642 | 16 592 | 7 300 |

Bizottság összesen | 37 329 | 37 279 | 26 700 |

EBB (9. EFA) |

Kamattámogatások | 188 | 113 | 92 |

Beruházási keret | 2 057 | 1 967 | 734 |

EBB összesen | 2245 | 2 080 | 826 |

EFA ÖSSZESEN | 39 574 | 39 359 | 27 526 |

A táblázatban szereplő számok „nettó” értékek, azaz a kötelezettségvállalások esetében levonták a visszavont előirányzatokat, a kifizetésekből pedig a visszafizettetéseket.

2. MELLÉKLET A 2006. és 2007. évi kiadások eszközök szerint bontása

millió euróban

2006 | 2007 |

Kötelezettség-vállalások | Kifizeté-sek | Kötelezettség-vállalások | Kifizeté-sek |

BIZOTTSÁG |

7. és 8. EFA |

Indikatív programok | - | 612,0 | - | 388,3 |

Kamattámogatások | - | 0,6 | - | 1,5 |

Sürgősségi segély | - | 0,3 | - | 0 |

Segély menekültek részére | - | 8,0 | - | 1,8 |

Kockázati tőkebefektetés | - | 63,1 | - | 57,8 |

Bányászati termékek | - | 16,0 | - | 23,4 |

Stabex | 9,1 | 189,5 | 6,2 | 98,4 |

Strukturális alkalmazkodási eszköz | - | 1,1 | - | 0,1 |

5. EFA maradványösszege | - | 1,1 | - | 0,4 |

Végrehajtási kiadások | - | 0,7 | - | 0,8 |

Részösszeg | 9,1 | 893,2 | 6,2 | 572,3 |

9. EFA + átmeneti intézkedések |

"A" keret | 1 744,1 | 1 240,9 | 1 981,1 | 1 641,7 |

"B" keret | 353,7 | 154,0 | 295,6 | 217,2 |

Regionális projektek | 222,8 | 49,6 | 251,9 | 135,8 |

AKCS-n belüli projektek | 1 037,0 | 431,2 | 946,5 | 234,8 |

Végrehajtási kiadások | 21,0 | 5,9 | 48,6 | 38,2 |

Különleges támogatás a Kongói DK-nak | 16,2 | 15,9 | 0,3 | 0,2 |

Önkéntes hozzájárulások a békefenntartási mechanizmushoz | - | - | 39,2 | 29,2 |

6. EFA maradványösszege | - | 4,5 | - | 6,7 |

Egyéb | 4,0 | 31,0 | 67,0 | 43,4 |

Részösszeg | 3 398,7 | 1 933,0 | 3 630,2 | 2 347,2 |

Bizottság összesen | 3 407,9 | 2 826.2 | 3 636,3 | 2 919,5 |

EBB (9. EFA) |

Beruházási keret + kamattámogatások | 628,8 | 236,0 | 279,0 | 332,5 |

EFA ÖSSZESEN | 4 036,7 | 3 062,2 | 3 915,3 | 3 252,0 |

3. MELLÉKLET – 2007-ben teljesített kötelezettségvállalások és a 2008. és 2009. évre szóló becslések

millió euróban

[pic]

4. MELLÉKLET – 2007-ben teljesített kifizetések és a 2008. és 2009. évre szóló becslések

millió euróban

[pic]

5. MELLÉKLET - A 2007. évi pénzügyi helyzet és a 2008/2009. évre szóló előrejelzések – a Stabex (*) nélkül

millió euróban

[pic]

6. MELLÉKLET - EFA-hozzájárulások a 2008. költségvetési évben (euro)

ORSZÁG | ARÁNY | 1. részlet | 2. részlet | 3. részlet | Részletek |

folyósítva | folyósítva | folyósítandó | folyósítandó | folyósítandó | folyósítandó | ÖSSZESEN |

% | az EBB-nek | a Bizottságnak | az EBB-nek | a Bizottságnak | az EBB-nek | a Bizottságnak |

NÉMETORSZÁG | 23,36 | 39.712.000 | 382.512.000 | 24.528.000 | 233.600.000 | 7.008.000 | 85.264.000 | 772.624.000 |

BELGIUM | 3,92 | 6.664.000 | 63.764.000 | 4.116.000 | 39.200.000 | 1.176.000 | 14.308.000 | 129.228.000 |

DÁNIA | 2,14 | 3.638.000 | 35.213.000 | 2.247.000 | 21.400.000 | 642.000 | 7.811.000 | 70.951.000 |

SPANYOLORSZÁG | 5,84 | 9.928.000 | 95.628.000 | 6.132.000 | 58.400.000 | 1.752.000 | 21.316.000 | 193.156.000 |

FRANCIAORSZÁG | 24,30 | 41.310.000 | 397.185.000 | 25.515.000 | 243.000.000 | 7.290.000 | 88.695.000 | 802.995.000 |

GÖRÖGORSZÁG | 1,25 | 2.125.000 | 19.937.500 | 1.312.500 | 12.500.000 | 375.000 | 4.562.500 | 40.812.500 |

ÍRORSZÁG | 0,62 | 1.054.000 | 10.529.000 | 651.000 | 6.200.000 | 186.000 | 2.263.000 | 20.883.000 |

OLASZORSZÁG | 12,54 | 21.318.000 | 204.893.000 | 13.167.000 | 125.400.000 | 3.762.000 | 45.771.000 | 414.311.000 |

LUXEMBURG | 0,29 | 493.000 | 4.505.500 | 304.500 | 2.900.000 | 87.000 | 1.058.500 | 9.348.500 |

HOLLANDIA | 5,22 | 8.874.000 | 85.099.000 | 5.481.000 | 52.200.000 | 1.566.000 | 19.053.000 | 172.273.000 |

PORTUGÁLIA | 0,97 | 1.649.000 | 16.311.500 | 1.018.500 | 9.700.000 | 291.000 | 3.540.500 | 32.510.500 |

EGYESÜLT KIRÁLYSÁG | 12,69 | 21.573.000 | 208.085.500 | 13.324.500 | 126.900.000 | 3.807.000 | 46.318.500 | 420.008.500 |

AUSZTRIA | 2,65 | 4.505.000 | 43.067.500 | 2.782.500 | 26.500.000 | 795.000 | 9.672.500 | 87.322.500 |

FINNORSZÁG | 1,48 | 2.516.000 | 24.166.000 | 1.554.000 | 14.800.000 | 444.000 | 5.402.000 | 48.882.000 |

SVÉDORSZÁG | 2,73 | 4.641.000 | 44.103.500 | 2.866.500 | 27.300.000 | 819.000 | 9.964.500 | 89.694.500 |

ÖSSZESEN | 100,00 | 170.000.000 | 1.635.000.000 | 105.000.000 | 1.000.000.000 | 30.000.000 | 365.000.000 | 3.305.000.000 |

[1] HL L 78., 2008.3.19., 1. o.

[2] HL L 83., 2003.4.1., 1. o.

[3] Az afrikai, karibi és csendes-óceáni államok.

[4] A tengerentúli országok és területek.

[5] HL L 247., 2006.9.9., 32. o.

[6] COM(2007) 599 végleges, 2007.10.5.

[7] Nem számolva a 211 millió eurós 2008. évi hozzájárulásokat, amelyeket 2007. december végén folyósítottak.

[8] A Tanács 2007. december 20-i határozata a tagállamok 9. EFA-hozzájárulásainak a 2008. költségvetési évben történő lehívására vonatkozó ütemtervről.

[9] Vállalkozásfejlesztési Központ

[10] Mezőgazdasági és Vidéki Együttműködés Technikai Központja

[11] Közös Parlamenti Közgyűlés

[12] Technikai segítségnyújtás