6.Olaszország kérelmét az EGAA-rendelet 4. cikke (1) bekezdésének a) pontja szerinti beavatkozási kritériumok alapján nyújtotta be, amely a támogatást a következőkhöz köti: legalább 500 elbocsátott munkavállaló egy négyhónapos referencia-időszak alatt egy vállalkozáson belül egy tagállamban, ideértve a vállalkozás beszállítói vagy az ellátási lánc következő szintjein álló termelői körében elbocsátott munkavállalókat és/vagy tevékenységüket megszüntető önálló vállalkozókat is.

4.Olaszország 2015. március 24-én kérelmet nyújtott be „EGF/2015/004 IT/Alitalia” referenciaszámon, 12 héten belül attól az időponttól számítva, hogy az EGAA-rendelet 4. cikkében meghatározott beavatkozási kritériumok teljesültek. A Bizottság a kérelem benyújtásától számított két héten belül, 2015. április 7-én visszaigazolta a kérelem átvételét, és még ugyanazon a napon kiegészítő információkat kért Olaszországtól. Olaszország a kéréstől számított hat héten belül megküldte a szóban forgó kiegészítő információkat. A teljes kérelem kézhezvételétől számított 12 hetes határidő, amelyen belül a Bizottságnak le kell zárnia annak értékelését, hogy a kérelem megfelel-e a pénzügyi hozzájárulás feltételeinek, 2015. augusztus 11-én jár le.

2.A Gruppo Alitalia vállalatnál Olaszországban történt elbocsátásokat követően Olaszország 2015. március 24-én EGF/2015/004 IT/Alitalia referenciaszámon kérelmet nyújtott be az EGAA-ból igénybe vehető pénzügyi hozzájárulás iránt.

22.Emellett a 2008–2013 közötti időszakban az olasz légi közlekedési ágazatban mintegy 20 %-kal csökkent a foglalkoztatás. A Gruppo Alitaliánál bekövetkezett elbocsátások tovább súlyosbítják a már amúgy is nehéz foglalkoztatási helyzetet.

21.A Lazióban 2014-ben engedélyezett CIG órák száma 12,3 %-kal emelkedett 2013-hoz képest. Továbbá mivel az engedélyezett CIG órák száma már eddig is igen magas szintre emelkedett 2011 óta, minden további növekedés nagyobb hatást gyakorol a munkaerőpiacra, mint amiről a számok tanúskodnak.

18.Ezen helyzet (a szállított utasok számának csökkenése és a veszteség felhalmozása) fényében 2014. július 12-én a Gruppo Alitalia a megfelelő szakszervezetekkel egyetértésben úgy határozott, hogy a vállalat válságos helyzete okán CIG iránti kérelmet nyújt be a Munkaügyi Minisztériumhoz 1 635 munkavállalóra vonatkozóan. Később 1 249 munkavállaló tekintetében megindították a „mobilità” eljárást.

16.A légi szállítási ágazatra vonatkozóan a mai napig két EGAA-kérelmet nyújtottak be, amelyek egyaránt a kereskedelemhez kapcsolódó globalizációval függtek össze.

15.A kereskedelemben bekövetkezett változások hatásait egyéb olyan tényezők is súlyosbították, mint például a keresletnek a gazdasági válság hatására bekövetkezett visszaesése és az olajárak emelkedése (a tüzelőanyag költsége néha a férőhely/kilométer költségek csaknem egyharmadát is kiteszi), aminek következtében uniós szinten, a 2008–2013 közötti időszakban 6,6 %-kal csökkent a foglalkoztatás a légiközlekedési ágazatban.

14.Az Olaszország és az Emirates és az Etihad légitársaságok telephelyének otthont adó Egyesült Arab Emírségek közötti nemzetközi utasforgalom évente átlagosan 21 %-kal nőtt a 2004 és 2014 közötti időszakban. Az utasszám 2004 és 2014 között 297 268-ról 1,7 millióra, azaz a hatszorosára emelkedett. Törökország és a Turkish Airlines esetében az átlagos éves növekedés 18 % volt, és az Olaszország viszonylatában szállított utasok száma ugyanebben az időszakban 426 818-ról 2 millióra, azaz az ötszörösére nőtt. A szállított utasok számában bekövetkezett hatalmas növekedés elsősorban az Alitalia kárára következett be.

11.Az elbocsátások és a világkereskedelemben a globalizáció hatására bekövetkezett fő strukturális változások közötti kapcsolat bizonyítására Olaszország azzal érvel, hogy noha a légi közlekedési ágazatot világszinten még mindig az európai légi társaságok uralják, az ágazat súlyos gazdasági zavarokkal küzd, nevezetesen csökken az EU piaci részesedése. 2008 és 2012 között a forgalom világszinten 4,6 %-kal nőtt, ami megfelel az 1970 óta megfigyelhető hosszú távú növekedési tendenciának. Az Európa és a világ többi része közötti légi forgalom azonban ennél lassabban (2,4 %-os ütemben) növekszik, így a 27-tagú EU légi közlekedési piaci részesedése (utaskilométerre eső árbevételben – RPK – számítva) csökkent. A 2013. évre és a 2014. évre rendelkezésre álló adatok arra utalnak, hogy a 2008 és 2012 közötti időszakot jellemző tendencia folytatódik. Európa 2013-ban 3,8 %-kal, 2014-ben pedig 5,7 %-kal nőtt az előző évhez képest, ami a világátlag (5,2 %, illetve 6,3 %) alatt maradt, és a globális forgalom 38 %-át bonyolította (utaskilométerre eső árbevételben – RPK – számítva), ami egy százalékponttal kevesebb volt, mint 2012-ben. A világon továbbra is a közel-keleti térség növekszik a leggyorsabban: 2013-ban 10,9 %-kal, 2014-ben pedig 13,4 %-kal nőtt, és a nemzetközi forgalom 14 %-át bonyolította.

9.A már említett 1 247 munkavállalón túl két olyan munkavállaló is a támogatható kedvezményezettek közé tartozott, akiket a négyhónapos referencia-időszak után bocsátottak el. Egyértelmű ok-okozati összefüggés mutatható ki a referencia-időszakban az elbocsátásokat kiváltó eseménnyel.

Összköltség (a + b + c):

Részösszeg (c):

Foglalkoztatási támogatás az 50 év felettiek esetében (Bonus assunzione over 50)

A mobilitási költségek visszatérítése (Bonus di mobilità per la formazione)

Képzés (Formazione on demand)

Személyre szabott szolgáltatások (az EGAA-rendelet 7. cikke (1) bekezdésének a) és c) pontja szerinti intézkedések)

–Aktív munkakereséshez nyújtott támogatás. Az akkreditált ügynökségek támogatást nyújtanak az elbocsátott munkavállalóknak az aktív munkakereséshez. A munkavállalókat egy konzulens fogja támogatni, aki segítséget és útmutatást nyújt nekik. A konzulens azzal is segítséget fog nyújtani a munkavállalóknak, hogy megkeresi az újbóli munkába állásukat lehetővé tevő megoldásokat. Az ügynökségek az elért eredmények alapján részesülnek fizetésben. 4 000 EUR-ban részesülnek, ha az elbocsátott munkavállaló állandó munkát talál, 2 500 EUR-ban, ha az elbocsátott munkavállaló legalább tizenkét hónapos szerződéssel tud elhelyezkedni, és 1 000 EUR-ban, ha az elbocsátott munkavállaló legalább hat hónapos szerződéssel talál munkát. Amennyiben valamely elbocsátott munkavállaló számára nem sikerült megoldást találni, az ügynökség az újból alkalmazott munkavállalónként kapott átlagos hozzájárulás 20 %-ának megfelelő összegben részesül résztvevőnként a mentorálási és támogató szolgáltatásokért.

40.A Bizottság az EGAA igénybevételéről szóló határozatra irányuló javaslatának benyújtásával egyidejűleg javaslatot nyújt be az Európai Parlamentnek és a Tanácsnak 1 414 848 EUR összegnek az érintett költségvetési sorba történő átcsoportosításra is.

–az elbocsátó Gruppo Alitalia, amely a leépítések után folytatja tevékenységét, eleget tesz az elbocsátásokra vonatkozó jogi követelményeknek és a munkavállalóival szemben is ennek megfelelően jár el,

35.A kérelem tartalmazza az irányítási és ellenőrzési rendszer leírását, amely meghatározza az érintett szervek felelősségi körét. Olaszország értesítette a Bizottságot, hogy a pénzügyi hozzájárulás irányítását nemzeti szinten a Ministero del lavoro e delle politiche sociali – Direzione generale per le politiche attive, i servizi per il lavoro e la formazione (MLPS — DG PASLF) végzi a következők szerint: az MLPS — DG PASLF — Divisione III irányító hatóságként, az MLPS — DG PASLF — Divisione IV tanúsító hatóságként, az MLPS — Secretariato Generale — Divisione II pedig ellenőrző hatóságként jár el. Az irányító hatóság közreműködő szervezete Regione Lazio lesz.

34.Olaszország konzultált a szociális partnerekkel, a munkakereséshez támogatást nyújtó akkreditált ügynökségekkel és a munkavállalókkal, és/vagy tájékoztatta őket a személyre szabott szolgáltatások koordinált csomagjáról. A találkozóra a szakszervezetekkel 2015. március 4-én, a munkaadói szövetségekkel pedig 2015. március 6-án került sor. Az akkreditált ügynökségeket 2015. február 23-án tájékoztatták, míg az Alitalia korábbi munkavállalóit támogató, személyre szabott szolgáltatások csomagját 2015. március 31-én mutatták be a kedvezményezetteknek. Az üggyel összefüggő információcsere és pontosítások elősegítésére egy erre a célra létrehozott e-mail címet (alitalia2014@regione.lazio.it) küldtek meg a kedvezményezetteknek és a szociális partnereknek.

41.A Bizottság az EGAA igénybevételéről szóló határozatra irányuló javaslatával egyidejűleg végrehajtási aktus formájában egy pénzügyi hozzájárulásról szóló határozatot is elfogad, amely abban az időpontban lép hatályba, amikor az Európai Parlament és a Tanács elfogadja az EGAA igénybevételéről szóló határozatjavaslatot.

Javaslat

AZ EURÓPAI PARLAMENT ÉS A TANÁCS HATÁROZATA

az Európai Globalizációs Alkalmazkodási Alap igénybevételéről

(Olaszország kérelme – EGF/2015/004 IT/Alitalia)

AZ EURÓPAI PARLAMENT ÉS AZ EURÓPAI UNIÓ TANÁCSA,

tekintettel az Európai Unió működéséről szóló szerződésre,

tekintettel az Európai Globalizációs Alkalmazkodási Alapról (2014–2020) és az 1927/2006/EK rendelet hatályon kívül helyezéséről szóló, 2013. december 17-i 1309/2013/EU európai parlamenti és tanácsi rendeletre és különösen annak 15. cikke (4) bekezdésére,

tekintettel az Európai Parlament, a Tanács és a Bizottság közötti, a költségvetési fegyelemről, a költségvetési ügyekben való együttműködésről és a hatékony és eredményes pénzgazdálkodásról szóló, 2013. december 2-i intézményközi megállapodásra és különösen annak 13. pontjára,

tekintettel az Európai Bizottság javaslatára,

mivel:

(1)Az Európai Globalizációs Alkalmazkodási Alap (a továbbiakban: EGAA) célja, hogy támogatást nyújtson a globalizáció hatására a világkereskedelemben bekövetkezett fő strukturális változások miatt, vagy a globális pénzügyi és gazdasági válság elhúzódása, illetve egy újabb globális pénzügyi és gazdasági válság következtében elbocsátott munkavállalóknak és tevékenységüket megszüntető önálló vállalkozóknak a munkaerőpiacon történő újbóli beilleszkedéshez.

(2)Az EGAA éves maximális összege (2011-es árakon számítva) az 1311/2013/EU, Euratom tanácsi rendelet 12. cikkében meghatározottaknak megfelelően 150 millió EUR.

(3)A Gruppo Alitalia vállalatnál Olaszországban történt elbocsátásokat követően Olaszország 2015. március 24-én EGF/2015/004 IT/Alitalia referenciaszámon kérelmet nyújtott be az EGAA-ból igénybe vehető pénzügyi hozzájárulás iránt. A kérelmet az 1309/2013/EU rendelet 8. cikke (3) bekezdésének megfelelően további információkkal egészítette ki. A kérelem eleget tesz az 1309/2013/EU rendelet 13. cikkében az EGAA-ból folyósított pénzügyi hozzájárulás meghatározására vonatkozóan megállapított követelményeknek.

(4)Az EGAA-t ezért rendelkezésre kell bocsátani az Olaszország által benyújtott kérelem alapján nyújtandó, 1 414 848 EUR összegű pénzügyi hozzájárulás folyósítása érdekében,

(5)Az EGAA igénybevételéhez szükséges idő minimálisra csökkentése érdekében ezt a határozatot az elfogadása napjától kell alkalmazni,

ELFOGADTA EZT A HATÁROZATOT:

1. cikk

Az Európai Unió 2015. évi általános költségvetésének keretein belül az Európai Globalizációs Alkalmazkodási Alapból 1 414 848 EUR összeg igénybevételére kerül sor kötelezettségvállalási és kifizetési előirányzatok formájában.

2. cikk

Ez a határozat az Európai Unió Hivatalos Lapjában való kihirdetésének napján lép hatályba. Ezt a határozatot [the date of its adoption]-tól/-től kell alkalmazni.