P6_TA(2005)0320
PROGRESS-program ***I
Az Európai Parlament jogalkotási állásfoglalása a Közösség PROGRESS foglalkoztatási és szociális
szolidaritási programjának létrehozásáról szóló európai parlamenti és tanácsi határozatra irányuló
javaslatról (COM(2004)0488 –C6-0092/2004 –2004/0158(COD))
(Együttdöntési eljárás: els őolvasat)
Az Európai Parlament ,
–tekintettel a Bizottságnak az Európai Parlamenthez és a Tanácshoz benyújtott javaslatára
(COM(2004)0488) (1),
–tekintettel az EK-Szerz ődés 251. cikkének (2) bekezdésére és 13. cikkének (3) bekezdésére, valamint
129. cikkére és 137. cikke (2) bekezdésének a) pontjára, amelyek alapján a Bizottság benyújtotta javas-latát (C6-0092/2004),
–tekintettel eljárási szabályzata 51. cikkére,
–tekintettel a Foglalkoztatási és Szociális Bizottság jelentésére, valamint a Költségvetési Bizottság, az
Állampolgári Jogi, Bel- és Igazságügyi Bizottság és a N őjogi és Esélyegyenl őségi Bizottság véleményére
(A6-0199/2005),
1. jóváhagyja a Bizottság javaslatát annak módosított formájában;
2. rámutat arra, hogy a 2006 utánra vonatkozó jogalkotási javaslatban szerepl őelőirányzatok a követ-
kezőtöbbéves pénzügyi keretr ől szóló határozattól függenek;
3. felhívja a Bizottságot, hogy amint a következ őtöbbéves pénzügyi keret elfogadásra került, nyújtson be
javaslatot a program pénzügyi referenciaösszegének módosítására, ha szükséges;
4. felkéri a Tanácsot a Parlamenttel való konzultációra, abban az esetben, ha a Bizottság javaslatát lénye-
gesen módosítani vagy más szöveggel felváltani szándékozik;
5. utasítja elnökét, hogy továbbítsa a Parlament álláspontját a Tanácsnak és a Bizottságnak.
(1) A Hivatalos Lapban még nem tették közzé.
P6_TC1-COD(2004)0158
Az Európai Parlament álláspontja, amely els őolvasatban 2005. szeptember 6-án került elfogadásra a
Közösség PROGRESS foglalkoztatási és szociális szolidaritási programjának a létrehozásáról szóló
…/2005/EK európai parlamenti és tanácsi határozat elfogadására tekintettel
AZ EURÓPAI PARLAMENT ÉS AZ EURÓPAI UNIÓ TANÁCSA,
tekintettel az Európai Közösséget létrehozó szerz ődésre és különösen annak 13. cikke (2) bekezdésére,
129. cikkére, és 137. cikke (2) bekezdésének a) pontjára,
tekintettel a Bizottság javaslatára,
tekintettel az Európai Gazdasági és Szociális Bizottság véleményére (1),
(1)H L C ….2006.8.17. HU C 193 E/99 Az Európai Unió Hivatalos Lapja
2005. szeptember 6., kedd
tekintettel a Régiók Bizottságának véleményére (1),
a Szerz ődés 251. cikkében megállapított eljárásnak megfelel ően(2),
mivel:
(1) Az Európai Tanács 2000. március 23-i és 24-i lisszaboni ülése az Unió átfogó stratégiájának lényeges
részeként célul t űzte ki a foglalkoztatottság és a szociális beépülés el őmozdítását annak a stratégiai
célkit űzésének az elérése céljából, hogy az elkövetkez őévtized folyamán az Unió váljon a világ legver-
senyképesebb és dinamikusan fejl ődőismereteken alapuló gazdaságává, amely képes több és jobb
munkahely létesítésével és a fokozottabb szociális összetartozás megvalósításával biztosítani a fenntart-ható növekedést. A Tanács nagyszabású elérend őcélokat és megvalósítandó feladatokat t űzött ki az
Európai Unió elé a teljes foglalkoztatottság visszaállításának, a munka min ősége és termelékenysége
feljavításának, a szociális összetartozás el őmozdításának és egy befogadó munkaer őpiac megvalósításá-
nak a terén.
(2) Az Európai Unió finanszírozási eszközeinek az összevonása és racionalizálása vonatkozásában a
Bizottság kinyilvánított szándékával összhangban ennek a határozatnak egyetlen önálló és leegyszer ű-
sített programot („a program ”)kell létesítenie, amely biztosítja a megkülönböztetés elleni küzdelem
közösségi intézkedési programjának (2001 –2006) létrehozásáról szóló, 2000. november 27-i
2000/750/EK tanácsi határozat (
3), a nemek közötti egyenl őségre vonatkozó közösségi keretstratégiá-
hoz kapcsolódó cselekvési program (2001 –2005) létrehozásáról szóló, 2000. december 20-i
2001/51/EK tanácsi határozat (4), valamint a tagállamok társadalmi kirekesztés elleni küzdelmet szol-
gáló együttm űködése ösztönzésére szolgáló közösségi cselekvési programról szóló, 2001. december 7-i
50/2002/EK európai parlamenti és a tanácsi határozat (5),afoglalkoztatás területére vonatkozó közös-
ségi ösztönz őintézkedésekr ől szóló, 2002. június 10-i 1145/2002/EK európai parlamenti és a tanácsi
határozat (6)és a nemek közötti egyenl őség területén európai szinten tevékenyked őszervezetek támo-
gatását célzó közösségi cselekvési program létrehozásáról szóló, 2004. április 29-i 848/2004/EKeurópai parlamenti és a tanácsi határozat (
7),valamint a munkakörülmények tekintetében közösségi
szinten végrehajtott tevékenységek alapján kezdeményezett intézkedések folytatólagos végrehajtását éstovábbfejlesztését, valamint a munkakörülmények tekintetében közösségi szinten végrehajtott tevékeny-ségek alapján kezdeményezett intézkedések folytatólagos végrehajtását és továbbfejlesztését.
(3) Az Európai Tanács 1997. évi, a foglalkoztatottsági helyzettel kapcsolatosan megtartott luxembourgi
rendkívüli ülése bevezette az Európai Foglalkoztatási Stratégiát, amely közösen elfogadott foglalkozta-tási iránymutatásokra és ajánlásokra alapozva koordinálja a tagállamok foglalkoztatáspolitikáit.Az Európai Foglalkoztatási Stratégia ma a lisszaboni stratégiában megfogalmazott foglalkoztatási és
munkaer őpiaci célkit űzések elérésének a legfontosabb eszköze .
(4) Az Európai Tanács lisszaboni ülése kinyilvánította, hogy az Unióban a szegénységi küszöb alatt él ő
emberek száma és a szociális kirekeszt ődés mértéke elfogadhatatlan és ezért szükségesnek tartja meg-
felelőcélok kit űzésével a szegénység felszámolására irányuló határozott intézkedések megtételét. Ilyen
célkit űzésekr ől az Európai Tanács 2000. december 7 –9-i nizzai ülésén megállapodtak. Megállapodtak
továbbá abban, hogy a szociális kirekeszt ődés elleni küzdelemben alkalmazott eljárásoknak a koordi-
náció nyitott módszerén kell alapulniuk a nemzeti akciótervekkel és a Bizottság együttm űködési kez-
deményezéseivel összehangolva.
(5) A demográfiai változások nagy és hosszú távú kihívást jelentenek a szociális védelmi rendszerek szá-
mára, hogy képesek lesznek-e megfelel őnyugdíjakat folyósítani, általánosan elérhet ő,m i n őségileg
magas színvonalú és hosszú távon finanszírozható egészségügyi ellátást, valamint tartós gondozást biz-
tosítani. Ezért fontos az olyan stratégiák támogatása, amelyek mind a megfelel őszociális védelmet, mind a
szociális védelmi rendszerek fenntarthatóságát szavatolják .A Tanács úgy határozott, hogy a társadalom-
biztosítás területén az együttm űködésnek a koordináció nyitott módszerén kellalapulnia.
(6) Figyelmet kell fordítani a bevándorlók sajátságos helyzetére ebben az összefüggésben és a bevándor-
lók be nem jelentett –és gyakran bizonytalan jelleg ű–munkavégzését szabályos foglalkoztatássá
történ őátalakításra irányuló intézkedések meghozatalának fontosságára annak érdekében, hogy
ugyanolyan szociális védelemben, juttatásokban és munkakörülményekben részesülhessenek, mint abejelentett munkavállalók.
(1)H L C 164., 2005.7.5., 48. o.
(2)Az Európai Parlament 2005. szeptember 6-i álláspontja.
(3) HL L 303., 2000.12.2., 23. o.
(4) HL L 17., 2001.11.19., 22. o.
(5) HL L 10., 2002.1.12., 1. o.
(6) HL L 170., 2002.6.29., 1. o.
(7)HL L 157., 2004.4.30., 18. o. Helyesbítés: HL L 195., 2004.6.2., 7. o.C 193 E/100 HU 2006.8.17. Az Európai Unió Hivatalos Lapja
2005. szeptember 6., kedd
(7) A minimális normák biztosítása és a munkakörülmények folyamatos javítása az európai szociálpolitika
egyik központi kérdése és megfelel az Európai Unió egyik fontos általános érvény űcélkit űzésének is.
A Közösség fontos szerepet játszik a tagállamok által a munkavállalók egészségvédelmének és bizton-ságának, a megfelel őmunkakörülmények biztosításának –ide értve a szakmai és a családi élet össze-
egyeztetésének szükségességét is –, munkaviszonyuk megsz űnése esetén a munkavállalók védelmének,
a munkavállalók tájékoztatásának, részvételének és tanácsadói szolgáltatások nyújtásával történ őtámo-
gatásának, valamint a munkavállalók és munkáltatók érdekképviselete és kollektív védelme biztosításá-nak a területein végzett tevékenységeinek a támogatásában és kiegészítésében.
(8) A hátrányos megkülönböztetés elleni küzdelem az Európai Unió egyik fontos alapelve. A Szerz ődés
13. cikke el őírja, hogy küzdeni kell a nemen, faji vagy etnikai származáson, valláson vagy meg-
győződésen, fogyatékosságon, koron vagy szexuális irányultságon alapuló megkülönböztetés ellen.
A hátrányos megkülönböztetés tilalmát az Európai Unió alapjogi chartájának 21. cikke is rögzíti.
Tekintettel kell lenni a hátrányos megkülönböztetés különféle formáinak a sajátos jellegzetességeire ,
valamint ezzel párhuzamosan megfelel őintézkedéseket kell kidolgozni az egy vagy több okból tör-
ténőhátrányos megkülönböztetés megel őzésére és leküzdésére . Ezért , amikor a program hozzáférhe-
tőségét és eredményeit vizsgálják, figyelembe kell venni a fogyatékkal él őkkülönleges szükségleteit,
biztosítva a program által finanszírozott tevékenységekhez és ezen tevékenységek eredményéhez,
valamint értékeléséhez történ őteljes és egyenl őhozzáférésüket, beleértve a fogyatékkal él őszemélyek
további felmerül őköltségeinek megtérítését. A hátrányos megkülönböztetés –ideértve a nemen
alapuló hátrányos megkülönböztetést –egyes formáinak leküzdésében az évek során szerzett tapasz-
talat más fajta hátrányos megkülönböztetések leküzdésében is hasznos lehet.
(9) Az Európai Közösséget létrehozó Szerz ődés 13. cikkének rendelkezései alapján a Tanács akövetkez ő
irányelveket fogadta el: a személyek közötti, faji vagy etnikai származásra való tekintet nélküli egyenl ő
bánásmód elvének alkalmazásáról szóló, 2000. június 29-i 2000/43/EK irányelvet (
1), amely tiltja a faji
vagy etnikai hovatartozás alapján a hátrányos megkülönböztetést többek között a foglalkoztatásban, a
szakmai képzésben, az oktatásban, az áruk és szolgáltatások, valamint a szociális védelem terén, a
foglalkoztatás és a munkavégzés során alkalmazott egyenl őbánásmód általános kereteinek létrehozá-
sáról szóló, 2000. november 27-i 2000/78/EK irányelvet (2), amely tiltja a foglalkoztatás és munkavég-
zés területein a vallás vagy hit, fogyatékosság, életkor és szexuális orientáció szerinti hátrányos meg-
különböztetést , valamint a n ők és férfiak közötti egyenl őbánásmód elvének az árukhoz és
szolgáltatásokhoz való hozzáférés, valamint azok értékesítése, illetve nyújtása tekintetében történ ő
végrehajtásáról szóló, 2004. december 13-i 2004/113/EK irányelvet (3).
(10) Anők és férfiak közötti egyenl őbánásmód a Szerz ődés 2. és 3. cikke értelmében a közösségi jog egyik
fontos alapelve, és az ezen alapuló irányelvek és egyéb jogszabályok jelent ős szerepet játszanak anők
helyzetének a javításában a Közösségben. A közösségi szint űintézkedésekkel szerzett tapasztalatok megmutat-
ták, hogy a n ők és a férfiak közötti egyenl őbánásmód támogatásához a gyakorlatban különböz őeszközöket –
jogi el őírásokat, finanszírozási eszközöket és az esélyegyenl őség általános érvényesítését –kombinálni kell egymás-
sal, hogy azok egymást kölcsönösen er ősítsék. A nemek közötti esélyegyenl őség általános érvényesítésének
alapelvével összhangban a férfiak és n ők egyenl őségének az elvét minden programszakaszban és-intéz-
kedés során figyelembe kell venni .
(11) A regionális, nemzeti és uniós szinten tevékenyked őnem kormányzati szervezetek jelent ős szerepl ői
a program általános célkit űzései sikeres végrehajtásának, és ezért a vonatkozó uniós hálózatok
keretében fontos szerepet kell játszaniuk a program megfogalmazásában, végrehajtásában és figye-lemmel kísérésében.
(12) Mivel a javasolt intézkedések céljai tagállami szinten nem érhetőekelkielégít ően,mert ehhez azuniós szint ű
információcsere és a Közösség egészében a helyes gyakorlatok elterjesztése szükséges ,é smivel követ-
kezésképpen ezen célok elérése a Közösség fellépései és intézkedései multilaterális jellegének köszönhe-
tően jobban biztosított a Közösség szintjén, a Közösség a Szerz ődés 5. cikkében el őírt szubszidiaritás
elvével összhangban elfogadhat megfelel őintézkedéseket. Az
ugyanebben a cikkben el őírt arányosság
elvével összhangban ez a határozat nem lépi túl az ezen célok eléréséhez szükséges mértéket.
(1) HL L 180., 2000.7.19., 22. o.
(2) HL L 303., 2000.12.2., 16. o.
(3)HL L 373., 2004.12.21., 37. o.2006.8.17. HU C 193 E/101 Az Európai Unió Hivatalos Lapja
2005. szeptember 6., kedd
(13) Ez a határozat létrehozza a program teljes id őtartamára a pénzügyi keretet, aminek az 1999. május 6-i,
az Európai Parlament, a Tanács és a Bizottság között a költségvetési fegyelemr ől és a költségvetési
eljárási rend javításáról szóló intézményközi megállapodás (1) 33. pontja értelmében a költségvetési
hatóság számára az els ődleges kiindulási pontot kell, hogy jelentse.
(14) Ennek a határozatnak a végrehajtásához szükséges intézkedéseket a Bizottságra ruházott végrehajtási
hatáskörök gyakorlásának szabályairól szóló, 1999. június 28-i 1999/468/EK tanácsi határozattal (2)
összhangban el kell fogadni,
A KÖVETKEZ ŐKÉPPEN HATÁROZOTT:
1. cikk
A program létrehozása
Ez a határozat létrehozza a Közösség PROGRESS elnevezés űfoglalkoztatási és szociális szolidaritási prog-
ramját abból a célból, hogy pénzügyileg támogassa az Európai Unió célkit űzéseinek a megvalósítását a
foglalkoztatás és a szociális ügyek területein, és ezzel hozzájáruljon ezeken a területeken a lisszaboni straté-giakeretében a szociálpolitikai menetrend (2006 –2010) (
3) célkit űzéseinek az eléréséhez. A program 2007.
január 1-jét ől 2013. december 31-ig m űködik.
2. cikk
A program általános célkit űzései
Ennek a programnak a célja a következ őcélkit űzések elérése:
1. a tagállamokban (és más résztvev őországokban) uralkodó helyzet megismerésének és megértésének a
feljavítása az alkalmazott politikák elemzésén, kiértékelésén és szoros nyomon követésén keresztül;
2. statisztikai eszközök, módszerek és lehet őleg nemi hovatartozás és korcsoportok szerint lebontott jel-
zőszámok kidolgozásának a támogatása a program által lefedett területeken;
3. a közösségi jog és politikai célkit űzések végrehajtásának a támogatása és figyelemmel kísérése a tagálla-
mokban és azok hatékonyságának és hatásainak a felmérése , különösen a több és jobb munkahely
létrehozása tekintetében ;
4. a hálózatba szervezés, kölcsönös tanulás, a jó gyakorlatok és innovatív megközelítési módok feltárása és
elterjesztése regionális, nemzeti és transznacionális szinten egyaránt;
5. az öt megvalósítási szakasz mindegyike vonatkozásában alkalmazott EU -politikák és célkit űzések tuda-
tosításának a javítása az érdekelt felek és a nagy nyilvánosság számára;
6. az alapvet őfontosságú EU -hálózatok képességének az er ősítése az EU stratégiáinak és politikai céljai-
nak előmozdítására, támogatására és továbbfejlesztésére; az érintett hálózatoknak és szervezeteknek
olyan szervezeteknek kell lenniük, amelyeknek függetlensége bizonyítható, s amelyek ugyanakkoréppen ezért szabadon felléphetnek a tagjaik érdekeivel összefügg őnagyszámú területen .
A nemek közötti egyenl őség általános érvényesítésének elvét minden programszakaszban és intézkedés
során figyelembe kell venni.
A program egyes szakaszaiban és az intézkedések során elért eredmények megfelel őterjesztését minden
érdekelt fél és a nyilvánosság esetében is biztosítani kell. Ezenkívül a Bizottság uniós szinten megteremtia szükséges kapcsolatokat az Európai Parlamenttel, az érintett nem kormányzati szervezetekkel és szoci-ális partnerekkel, és rendszeres eszmecserét folytat velük.
(1) HL C 172., 1999.6.18., 1. o.
(2) HL L 184., 1999.7.17., 23. o.
(3)A Bizottság közleménye: Szociálpolitikai menetrend, COM(2005)0033.C 193 E/102 HU 2006.8.17. Az Európai Unió Hivatalos Lapja
2005. szeptember 6., kedd
3. cikk
A program felépítése
A program az alábbi öt megvalósítási szakaszt tartalmazza:
1. Foglalkoztatás2. Szociális védelem és társadalmi integráció3. Munkakörülmények4. A megkülönböztetés elleni küzdelem és sokféleség
5. Nemek közötti egyenl őség
4. cikk
1. SZAKASZ: Foglalkoztatás
Az 1. szakasz szerinti intézkedések támogatják az Európai Foglalkoztatási Stratégia végrehajtását az alábbiak-
kal:
1. a foglalkoztatási helyzet és a foglalkoztatási kilátások megértésének javítása , különösen elemzések és
tanulmányok , valamint statisztikák és egységes jelzőszámok kidolgozása révén ;
2. az európai foglalkoztatási iránymutatások és ajánlások végrehajtásának figyelemmel kísérése és értékelése ,illetve
ezeknek a foglalkoztatásra gyakorolt hatása, valamint az Európai Foglalkoztatási Stratégia és az álta-
lános gazdaság- és szociálpolitika, illetve egyéb politikai területek közötti kölcsönhatások elemzése;
3. a stratégiák ,ahelyes gyakorlat ésinnovatív megközelítések egymás közötti cseréje , és az Európai Foglal-
koztatási Stratégiával kapcsolatosan a kölcsönös tanulás el őmozdítása;
4. a tudatosság növelése, információk terjesztése és a foglalkoztatáspolitikai kihívásokról, stratégiákról és a
nemzeti cselekvési tervek végrehajtásáról szóló vita el őremozdítása, beleértve a regionális és helyi ille-
tékesség űrésztvev ők,szociális partnerek és egyéb érdekeltek bevonását is;
2.külön figyelem fordítása az egyenl őbánásmódot, a nemek közötti esélyegyenl őséget és a munkahelyi,
valamint a szakképzést és a szakmai el őmenetelt érint őhátrányos megkülönböztetés elleni küzdelmet
ösztönz őpozitív intézkedésekre.
5. cikk
2. SZAKASZ: Szociális védelem és társadalmi integráció
A 2. szakasz szerinti intézkedések támogatják a koordináció nyitott módszerének alkalmazását a szociális véde-
lem és befogadás terén az alábbiakkal:
1. a társadalmi kirekesztés és aszegénység vonatkozásainak jobb megértése, valamint a szociális védelem és a
társadalmi befogadás stratégiáinak a javítása , mindenekel őtt elemzések és tanulmányok készítésével , valamint
statisztikák és egységes jelzőszámok kidolgozásával;
2. a koordináció nyitott módszere megvalósításának figyelemmel kísérése és kiértékelése a szociális véde-
lem és befogadás területén, továbbá a koordináció nyitott módszere és egyéb politikai területek közötti
kölcsönhatások , valamint nemzeti és közösségi szint űhatásaik kielemzése;
3. a stratégiák ,ahelyes gyakorlat ésinnovatív megközelítések egymás közötti cseréje , és a szociális védelmi
éstársadalmi integrációs stratégiával kapcsolatosan a kölcsönös tanulás el őmozdítása;
4. a tudatosság növelése, információk terjesztése és az EU koordinációs folyamatán belül a szociális véde-
lem és szociális befogadás kérdéseinek kihívásairól és politikáiról szóló vita el őremozdítása, beleértve a
regionális és helyi illetékesség űrésztvev ők szociális partnerek és egyéb érdekeltek bevonását is;
3. az alapvet őfontosságú EU-hálózatok azon képességének a fejlesztése ,hogy támogatni tudják, és tovább
tudják fejleszteni az EU stratégiáit és politikai céljait a szociális védelem és a társadalmi integráció
területén .2006.8.17. HU C 193 E/103 Az Európai Unió Hivatalos Lapja
2005. szeptember 6., kedd
6. cikk
3. SZAKASZ: Munkakörülmények
A 3. szakasz szerinti intézkedések támogatják a nemek közötti egyenl őség elvének érvényre juttatását figye-
lembe véve a munkakörnyezet és munkakörülmények javítását, beleértve a munkaegészségügy és biztonság,
valamint a szakmai és a családi élet összeegyeztetése területeit is az alábbiakkal:
1. a munkakörülmények jobb megértésének az el ősegítése, különösen elemzések és tanulmányok elkészí-
tésével, valamint statisztikák és nemek és korcsoportok szerinti bontásban elkészített min őségi és
mennyiségi jelzőszámok kidolgozásával, továbbá a meglév őjogszabályok, politikák és gyakorlatok haté-
konyságának és hatásainak a felmérése;
2. az EU munkaügyi jogszabályai végrehajtásának a támogatása hatékony felügyelet révén ,szakszemi-
náriumok szervezése, tájékoztatók és hálózatok fejlesztése a szakmai testületek között , ideértve a
szociális partnereket is ;
3. megel őzőintézkedések kezdeményezése és a munkahelyi biztonság és egészségvédelem területének támoga-
tása;
4. a tudatosság növelése, információk terjesztése és a szociális biztonsággal, a munkakörülményekkel és a
foglalkoztatás min őségével, többek között a szakmai és a családi élet összeegyeztetésével kapcsolatos
legfontosabb kihívásokról és politikai feladatokról szóló vita előmozdítása –a szociális partnerek között is ;
5.a tudatosság növelése, a tájékoztatás és az illegális munkavállalás általános kérdésér ől szóló vita
előmozdítása annak biztosítása érdekében, hogy a bevándorlókat és az EU polgárait egyaránt érint ő
egészségügyi, biztonsági és munkakörülményekre vonatkozó kérdések napirendre kerüljenek és avonatkozó el őírásokat betartsák.
7. cikk
4. SZAKASZ: A megkülönböztetés elleni küzdelem és sokféleség
A 4. szakasz szerinti intézkedések támogatják a hátrányos megkülönböztetés tilalma elvének hatékony alkalmazását
és el ősegítik annak figyelembevételét minden EU-politikában az alábbiak révén :
1. a hátrányos megkülönböztetéssel és annak leküzdésével kapcsolatos problémák jobb megértésének az el őse-
gítése, különösen elemzések és tanulmányok készítésével , valamint statisztikák és jelz őszámok kidolgozá-
sával, továbbá a meglév ő
jogszabályok, politikák és gyakorlatok hatékonyságának és hatásainak a fel-
mérése;
2. az EU hátrányos megkülönböztetés elleni jogszabályai végrehajtásának a támogatása hatékony felügyelet
révén ,szakmai szemináriumok szervezése és a hátrányos megkülönböztetés elleni küzdelemben tevékenyked ő
szakmai szervezetek hálózatba szervezése révén ;
3. a tudatosság növelése, információk terjesztése, a hátrányos megkülönböztetés kérdéseinek kihívásairól és
politikáiról szóló vita el őmozdítása és a hátrányos megkülönböztetés elleni küzdelem beépítése az EU
politikáiba, beleértve a hátrányos megkülönböztetés elleni küzdelem területén m űködőnem kormány-
zati szervek, valamint regionális és helyi résztvev ők, szociális partnerek és egyéb érintettek politikáit ;
4. a legfontosabb EU hálózatok azon képességének fejlesztése, hogy támogatni tudják, és tovább tudják
fejleszteni az EU -nak a hátrányos megkülönböztetés elleni küzdelemmel kapcsolatos stratégiáit és
politikai céljait; a hálózatok között ott kell lenniük a szerényebb méret űhálózatoknak, nevezetesen a
specializálódott nem kormányzati szervezeteknek, illetve azoknak, amelyek specifikusan a hátrányokkezelését t űzték ki céljukként; az érintett hálózatoknak és szervezeteknek olyan szervezeteknek kell
lenniük, amelyeknek függetlensége bizonyítható, s amelyek ugyanakkor éppen ezért szabadon fellép-hetnek a tagjaik érdekeivel összefügg őnagyszámú területen .C 193 E/104 HU 2006.8.17. Az Európai Unió Hivatalos Lapja
2005. szeptember 6., kedd
8. cikk
5. SZAKASZ: Nemek közötti egyenl őség
Az 5. szakasz szerinti intézkedések támogatják a nemek közötti esélyegyenl őség elvének hatékony alkalmazását
és a nemek esélyegyel őségének az EU összes politikáiba való beépülését az alábbiak révén:
1. a nemekkel és nemek esélyegyenl őségével kapcsolatos problémák jobb megértésének az el ősegítése,
különösen elemzések és tanulmányok elkészítésével, valamint statisztikák és jelz őszámok kidolgozásá-
val, továbbá a meglév őjogszabályok, politikák és gyakorlatok hatásainak a felmérése;
2. az EU nemek közötti egyenl őséggel kapcsolatos jogszabályai alkalmazásának támogatása hatékony
felügyelet, szakmai szemináriumok tartása , az esélyegyenl őségi szervezetek hálózatba szervezése révén;
3. a tudatosság növelése, információk terjesztése, a nemek közötti egyenl őség,nevezetesen a szakmai és a
családi élet összeegyeztetése és az esélyegyenl őségfőbb kihívásairól és politikai kérdéseir őlszóló horizontá-
lis jelleg űvita el őremozdítása;
4. a legfontosabb EU-hálózatok azon képességének a fejlesztése, hogy támogatni tudják, és tovább tudják
fejleszteni az EU-nak a nemek esélyegyenl őségének el őmozdítására irányuló stratégiáit és politikai
céljait.
9. cikk
Intézkedéstípusok
(1) A program az alábbi típusú intézkedéseket finanszírozza , amelyek határokon átnyúló keretek között
is megvalósíthatók:
a) elemz őintézkedések
–adatok és statisztikák gy űjtése, kidolgozása és terjesztése,
–közös módszerek, jelz őszámok/összehasonlító adatok kidolgozása és terjesztése,
–tanulmányok, elemzések és felmérések elvégzése, azok eredményeinek közzététele,
–kiértékelések és hatástanulmányok elkészítése, azok eredményeinek közzététele,
–tájékoztatók és jelentések elkészítése és kiadása,
–információs és képzési anyagok közzététele és terjesztése az internet vagy más média felhaszná-
lásával;
b) közös tanulási, tudatosítási és terjesztési intézkedések
–eszmecsere a stratégiákról, a helyes gyakorlatról és az innovatív megközelítésekr ől, valamint a köl-
csönös tanulás el őmozdítása regionális, nemzeti, transznacionális és uniós szinten,
–a helyes gyakorlat feltárása, valamint szakért ői értékelés szervezése EU-szint ű,transznacionális
vagy nemzeti szint űértekezletek/munkacsoportok/szemináriumok keretében,
–elnökségi konferenciák/szemináriumok megszervezése,
–a közösségi jog és politika célkit űzéseinek a kidolgozását és végrehajtását támogató konferen-
ciák/szemináriumok megszervezése,
–az összes érintett szerepl őrészvételével évenként egy fórum szervezése a szociálpolitikai menet-
rend alkalmazásának, valamint a PROGRESS egyes programszakaszai végrehajtásának értéke-lése, többek között az eredmények bemutatása és a jöv őbeli prioritásokról folytatott párbeszéd
céljából,
–médiakampányok és események megszervezése,
–információk és a programban elért eredmények közléséhez anyagok összeállítása és kiadása,
–az Európai Unió helyi munkatársainak cseréje, el ősegítve a közvetlen tapasztalatcserét és a
különleges nemzeti adottságok megismerését;2006.8.17. HU C 193 E/105 Az Európai Unió Hivatalos Lapja
2005. szeptember 6., kedd
c) a f őszerepvállalók támogatása
–alapvet őfontosságú EU hálózatok m űködési költségeinek a támogatása,
–tagállamok munkacsoportjainak a megszervezése az EU-jog végrehajtásának a figyelemmel kíséré-
séhez,
–a szakemberek , a kulcspozícióban lev őhivatalnokok és egyéb fontos szerepl ők, többek között a
nem kormányzati szervezetek és a szociális partnerek képvisel őiszámára oktató szemináriumok
finanszírozása,
–szakmai testületek EU-szint űhálózatainak a létrehozása,
–szakért ői hálózatok finanszírozása,
–EU-szint űmegfigyel őállomások finanszírozása,
–személyzetcserék nemzeti közigazgatási intézmények között,
–együttm űködés nemzetközi intézményekkel,
–az intézmények és a helyi nemzeti szerepl ők közötti együttm űködés.
(2) Az (1) bekezdés b) pontjában el őírt tevékenységeknek kifejezetten megfelel ően méretezett EU-dimen-
ziójúaknak kell lenniük annak biztosítása érdekében, hogy valóban EU hozzáadott értéket képviseljenek ésazokat regionális vagy helyi hatóságok, a közösségi jogban meghatározott szakmai testületek, vagy a saját
területükön akulcsfontosságú szerepl őkközé tartozónak tekintettek végrehajthassák.
(3) Ezen intézkedéstípusoknak a 3. cikkben megnevezett területeken hozzá kellene járulniuk a lisz-
szaboni stratégia keretén belüli szociálpolitikai menetrend célkit űzéseinek az eléréséhez.
(4) A program nem finanszíroz semmilyen olyan tevékenységet, amelynek célja az Európai Évek el őké-
szítése és megvalósítása.
10. cikk
A program hozzáférhet ősége
(1) Ez a program hozzáférhet őminden állami és/vagy magántulajdonú testület, szerepl őés intézmény, és
különösen az alábbiak számára:
–tagállamok,
–foglalkoztatási és munkaügyi szolgálatok és ügynökségek ,
–helyi és regionális hatóságok,
–a közösségi jogban meghatározott szakmai testületek,
–szociális partnerek,
–regionális, nemzeti vagy EU-szinten szervezett nem kormányzati szervezetek,
–egyetemek és kutatóintézetek,
–kiértékel őszakemberek,
–nemzeti statisztikai hivatalok,
–média.
(2) A Bizottság a 9. cikk 1. bekezdésének a) és b) pontjaiban említett tevékenységek mértékéig közvetlen
hozzáféréssel rendelkezhet a programhoz.
(3) A fogyatékkal él ők számára biztosítani kell a program tevékenységeihez és eredményeihez való
teljes hozzáférést. Figyelembe kell venni a fogyatékkal él ők sajátos igényeit, beleértve a hozzáférhet őséggel
kapcsolatban esetlegesen felmerül őpótlólagos kiadásaik kompenzálását.C 193 E/106 HU 2006.8.17. Az Európai Unió Hivatalos Lapja
2005. szeptember 6., kedd
11. cikk
A támogatás alkalmazási módszere
A 9. cikkben említett tevékenységtípusok finanszírozása a következ ők szerint történhet:
–pályázati felhívást követ ően szolgáltatási szerz ődés keretében, amelynél a nemzeti statisztikai hivatalokkal
való együttm űködés vonatkozásában az Eurostat eljárások alkalmazandók, vagy
–az ajánlattételre vonatkozó felhívást követ ően részleges költségtámogatás révén. Ebben az esetben az
EU-társfinanszírozás mértéke rendszerint a támogatás kedvezményezettje összes költségének legfeljebb90%-a lehet. Ezen fels őértéket meghaladó mérték űpénzügyi támogatást csak rendkívüli esetekben és a
tényállás alapos vizsgálata után lehet nyújtani.
A 9. cikk (1) bekezdésének b) pontjában említett intézkedéstípusok esetében kiegészít őtámogatás kérelem
ellenében nyújtható, például tagállamok finanszírozási forrásaiból.
12. cikk
Végrehajtási rendelkezések
Ennek a határozatnak a végrehajtásához szükséges összes intézkedést ,különösen amelyek az alábbi ügyek-
kelkapcsolatosak, a 13. cikk (2)bekezdésében el őírttanácsadó bizottsági eljárással kell elfogadni:
a) a program végrehajtásával kapcsolatos általános iránymutatás;b) a program végrehajtásával kapcsolatos éves munkaprogram, amely szakaszokra van bontva ;
c) a Közösség által nyújtott pénzügyi támogatás;
d) az éves pénzügyi terv;
e) a tevékenységek kiválasztása a Közösség általi támogatáshoz és az ilyen támogatásra kijelölt tevékenysé-
gek tervezett listájának a Bizottság általi benyújtása;
f) a program értékelésének kritériumai, amelybe beletartoznak olyan kritériumok is, amelyek a költség-
haszon arányára és az eredmények terjesztésére és továbbítására vonatkoznak.
13. cikk
A bizottság
(1) A Bizottságot egyolyan bizottság segíti , amely a program öt szakaszának megfelel ően öt albizott-
ságra tagolódik .
(2) Ahol erre a bekezdésre utaló hivatkozás található, ott az 1999/468/EK határozat 3.és 7. cikkei alkal-
mazandók, a 8. cikk figyelembevétele mellett.
(3) Abizottság elfogadja saját eljárási szabályait.
14. cikk
Együttm űködés más bizottságokkal
(1) Annak biztosítása érdekében, hogy az e határozat tárgyát képez őtevékenységek végrehajtásával kap-
csolatosan rendszeres és megfelel őtájékoztatást kapjon, a Bizottság szükség szerint kapcsolatot létesít a
szociális védelemmel foglalkozó bizottsággal, és a Foglalkoztatási Bizottsággal.
(2) A Bizottság értesíti a többi érintett bizottságot is az öt programterület keretében hozott intézkedé-
sekről.
(3) Ha szükséges, a Bizottság rendszeres és strukturált együttm
űködést létesít a 13. cikkben említett
bizottság és egyéb vonatkozó politikák, eszközök és cselekvések megfigyel őbizottságai között.2006.8.17. HU C 193 E/107 Az Európai Unió Hivatalos Lapja
2005. szeptember 6., kedd
15. cikk
Következetes összhang és kiegészít őjelleg
(1) A Bizottság a tagállamokkal együttm űködve szavatolja az Unió és a Közösség egyéb stratégiáival,
eszközeivel és fellépéseivel való teljes kör űösszhangot, különösen olyan megfelel őeljárások bevezetésével,
amelyek összehangolják a program tevékenységeit a közösségnek a kutatás, az igazság- és a belügy, a kul-
túra, az oktatás, a szakképzés, az ifjúságpolitika, valamint a b ővítés és a külkapcsolatok, valamint a regio-
nális politika és az általános gazdaságpolitika területén végzett tevékenységeivel. Külön figyelmet kell for-
dítani a program és az oktatás és szakképzés területei közötti lehetséges kölcsönhatásokra .
(2) A Bizottság és a tagállamok szavatolják a következetes összhang és kiegészít őjelleg fenntartásáról a
program keretében végzett tevékenységek és az Unió és a Közösség egyéb tevékenységei között, különösen astrukturális alapokból és az európai szociális alapból finanszírozott területeken , és gondoskodnak az átfe-
dések elkerülésér ől.
(3) A Bizottság szavatolja ezen intézkedések következetes összhangját és kiegészít őjellegét a program
keretében végzett tevékenységek, más tevékenységei és egyéb érintett európai hivatalok, különösen azEurópai Alapítvány az Élet- és Munkakörülmények Javításáért, az Európai Munkahelyi Biztonsági ésEgészségvédelmi Hivatal, a Szakképzés Támogatásának Európai Központja, a Rasszizmus és Idegengy ű-
lölet Európai Megfigyel őközpontja, a jöv őbeli Nemek Európai Intézete tevékenységei tekintetében, és gon-
doskodik az átfedések elkerülésér ől.
(4) A Bizottság gondoskodik arról, hogy a program tevékenységei céljaira elkülönített és felhasznált kia-
dások finanszírozására a Közösség más pénzügyi eszközeit ne vegyék igénybe.
(5) A Bizottság a 13. cikkben említett bizottságot rendszeresen tájékoztatja a Közösség egyéb olyan cse-
lekvéseir ől,amelyek a lisszaboni stratégia keretében hozzájárulnak a szociálpolitikai menetrend célkit űzé-
seinek eléréséhez .
(6) A tagállamok minden lehetséges igyekezetükkel törekszenek a program keretében végzett tevékenysé-
gek és a nemzeti, regionális és helyi szinteken végzett tevékenységek közötti következetes összhang és kiegé-szítőjelleg fenntartására.
16. cikk
Harmadik országok részvétele
Ez a program nyitott az alábbiak részvétele számára:
−EFTA/EGT-országok az EGT-megállapodásban el őírt feltételek szerint,
−EU-csatlakozásra jelölt országok, nyugat-balkáni országok, valamint a stabilizációs és csatlakozási folya-
matban részt vev őországok.
17. cikk
Finanszírozás
(1) Ezen közösségi program végrehajtásának indikatív pénzügyi kerete a 2007. január 1-jét ől számított
hétéves id őszakra 854,2 millió euró.C 193 E/108 HU 2006.8.17. Az Európai Unió Hivatalos Lapja
2005. szeptember 6., kedd
(2) A pénzeszközöknek az egyes szakaszok közötti megosztása során az alábbi alsó határértékeket kell
figyelembe venni:
1. szakasz Foglalkoztatás 21%
2. szakasz Szociális védelem és társadalmi integráció 30%
3. szakasz Munkakörülmények 8%
4. szakasz A megkülönböztetés elleni küzdelem és sokféleség 23%5. szakasz Nemek közötti egyenl őség 12%
(3) A pénzügyi keretnek legfeljebb 2%-a fordítható a program megvalósításának költségeire, például a
13. cikkben el őre említett bizottság m űködésével kapcsolatos kiadásokra, vagy a 19. cikk rendelkezései
szerinti kiértékelések elvégzésének a költségeire.
(4) A kiadások éves elosztását és az eszközöknek a program különböz őszakaszai közötti elosztását a
költségvetési hatóság engedélyezi a pénzügyi tervek határai között. Ennek az elosztásnak megfelel őmódon
meg kell jelennie a költségvetésben.
(5) A Bizottság saját maga és a kedvezményezettek céljaira igénybe vehet m űszaki és/vagy adminisztratív
támogatást és támogathat kiadásokat.
18. cikk
A Közösségek pénzügyi érdekeinek védelme
(1) Az e határozat rendelkezései szerint finanszírozott intézkedések végrehajtásában a Bizottság megfelel ő
megel őzőintézkedésekkel köteles gondoskodni a Közösség pénzügyi érdekeinek csalás, korrupció és minden
egyéb jogellenes cselekedet elleni védelmér ől, beleértve hatékony ellen őrzések lefolytatását és az indokolatla-
nul kifizetett összegek visszaszerzését, arányos és elrettent őhatású büntetések alkalmazását a 2988/95/EK,
Euratom tanácsi rendelet (1),a 2185/96/Euratom, EK tanácsi rendelet (2), valamint az 1073/1999/EK európai
parlamenti és a tanácsi rendelet (3) szerint.
(2) Az e határozat rendelkezései szerint finanszírozott közösségi cselekvések tekintetében a 2988/95/EK,
Euratom rendelet 1. cikkének (2) bekezdésében említett szabálytalanságok a közösségi jog bármely rendel-kezésének, illetve bármiféle gazdálkodó szervezet cselekedetéb ől vagy mulasztásából keletkez őszerz ődéses
kötelezettség megszegését jelentik, amelyek indokolatlan kiadás miatt hátrányos helyzetet idéznek el őa
Közösség f őköltségvetésében vagy az érintett szerepl ők pénzügyi terveiben.
(3) A szerz ődésekben és megállapodásokban, a részt vev őharmadik országokkal ennek a határozatnak a
hatálya alatt kötött megállapodásokat is beleértve, külön rendelkezésben kell el őírni a Bizottság (vagy annak
bármely megbízott képvisel ője) általi felügyeleti és pénzügyi ellen őrzési, valamint a Számvev őszék általi
könyvvizsgálati eljárások lefolytatását érint őhatásköröket, szükség szerint helyszíni ellen őrzések lefolytatásá-
val.
19. cikk
Nyomon követés és kiértékelés
(1) A program különböz őszakaszainak rendszeres nyomon követésének biztosítása és a szükséges kiiga-
zítások megtétele érdekében a Bizottságnak éves tevékenységi beszámolókat kell készítenie és a 13. cikkbenemlített bizottság , valamint az Európai Parlament számára elküldenie.
(2) A program különböz őszakaszait félidős értékelésnek is alá kell vetni, amely a program egészét áttekinti a
program célkit űzéseinek hatásai és a megvalósított EU hozzáadott érték tekintetében elért el őrehaladás
vonatkozásában. Ezt a kiértékelést menetközben végrehajtott értékelések egészíthetik ki. A kiértékeléseket aBizottság hajtja végre küls őszakért ők segítségével. Ha a kiértékelések eredményei rendelkezésre állnak, akkor
azokat fel kell tüntetni a tevékenységekr őla z (1)bekezdés szerint készül őbeszámolókban, és azokat meg
kell küldeni az Európai Parlamentnek is .
(1)HL L 312., 1995.12.23., 1. o.
(2)HL L 292., 1996.11.15., 2. o.
(3)HL L 136., 1999.5.31., 1. o.2006.8.17. HU C 193 E/109 Az Európai Unió Hivatalos Lapja
2005. szeptember 6., kedd
(3) A Bizottság átad az Európai Parlamentnek, a Tanácsnak, az Európai Gazdasági és Szociális Bizott-
ságnak és a Régiók Bizottságának:
a) legkés őbb 2010. december 31-éig egy közbens őjelentést az elért eredmények értékelésér ől és a prog-
ram végrehajtásának min őségi és mennyiségi vonatkozásairól;
b) a következ őpénzügyi tervhez készített javaslatok keretében legkés őbb 2011. december 31-éig egy
közleményt a program folytatásáról; és
c) legkés őbb 2015. december 31-éig –külsőszakért ők bevonásával –egy utólagos értékel őjelentést a
program hatásainak és az EU számára hozott további hasznának a felmérése céljából.
(4) A Bizottság gondoskodik róla, hogy a figyelemmel kísérés és az értékelési eljárás során értékelés
készüljön a fogyatékkal él őknek a program tevékenységeihez és eredményeihez való hozzáférési lehet ősé-
geinek biztosítását szolgáló intézkedésekr ől.
20. cikk
Hatálybalépés
Ez a határozat az Európai Közösségek Hivatalos Lapjában való kihirdetésének napját követ őhuszadik napon lép
hatályba.
Kelt …-ban/-ben, …-án/-én.
az Európai Parlament részér ől
az elnöka Tanács részér ől
az elnök
P6_TA(2005)0321
A textil- és ruházati ágazat 2005 után
Az Európai Parlament állásfoglalása a textil- és ruhaipar jöv őjéről 2005 után (2004/2265(INI))
Az Európai Parlament ,
–tekintettel a Bizottság 2004. október 13-i „Textília és ruházat 2005 után –a textilekkel és ruházattal
foglalkozó magas szint űcsoport ajánlásai ”címűközleményére (COM(2004)0668),
–tekintettel a Bizottságnak a textilipari termékekre vonatkozó védzáradékról szóló 3030/93/EGK tanácsi
rendelet 10a. cikkének (1) végrehajtásáról szóló közleményére,
–tekintettel a Bizottság 2003. október 29-i „A textil- és ruházati ipar jöv ője a kib ővült Unióban ”című
közleményére (COM(2003)0649),
–tekintettel a Bizottság 2002. december 11-i „Iparpolitika a kib ővülőEurópában ”címűközleményére
(COM(2002)0714),
–tekintettel a Bizottságnak az európai textil- és ruházati ipar versenyképessége érdekében hozott cselek-
vési tervr ől szóló közleményére (COM(1997)0454 –C4-0626/1997),
–tekintettel a Bizottság „A bels őpiac hatása a n ők foglalkoztatására a textil- és ruházati ágazatban ”című
jelentésére (2),
(1) HL C 101., 2005.4.27., 2. o.
(2) Szociális Európa, 2/91 kiegészítés.C 193 E/110 HU 2006.8.17. Az Európai Unió Hivatalos Lapja
2005. szeptember 6., kedd