AZ EURÓPAI PARLAMENT ÁLLÁSFOGLALÁSA  
(2013. október 9.)  
az Európai Unió 2011-es pénzügyi évre szóló általános költségvetésének végrehajtására vonatkozó 
mentesítésr ől szóló határozat szerves részét képez ő megjegyzésekkel, II. szakasz – Európai Tanács 
és Tanács  
AZ EURÓPAI PARLAMENT,  
— tekintettel az Európai Unió 2011-es pénzügyi évre szóló általános költségvetésére (  1 ), 
— tekintettel az Európai Unió 2011-es pénzügyi évre vonatkozó összevont éves beszámolójára 
(COM(2012) 436 – C7-0226/2012) (  2 ), 
— tekintettel a Számvev őszéknek a 2011-es pénzügyi évre vonatkozó költségvetés végrehajtásáról szóló 
éves jelentésére az ellen őrzés alá vont intézmények válaszaival együtt (  3 ), 
— tekintettel a Számvev őszék 2011-es pénzügyi évre vonatkozó, az elszámolás megbízhatóságát, valamint 
az alapjául szolgáló ügyletek jogszer űségét és szabályszer űségét igazoló, az Európai Unió m űködésér ől 
szóló szerz ődés 287. cikke szerinti megbízhatósági nyilatkozatára (  4 ), 
— tekintettel a 2011-es pénzügyi évre vonatkozó mentesítésr ől szóló határozatot elhalasztó, 2013. április 
17-i határozatára és az azt kísér ő állásfoglalásra (  5 ), 
— tekintettel az Európai Unió m űködésér ől szóló szerz ődés 314. cikkének (10) bekezdésére, valamint 317., 
318. és 319. cikkére,  
— tekintettel az Európai Közösségek általános költségvetésére alkalmazandó költségvetési rendeletr ől szóló, 
2002. június 25-i 1605/2002/EK, Euratom rendeletre (  6 ) és különösen annak 50., 86., 145., 146. és 
147. cikkére,  
— tekintettel az Unió általános költségvetésére alkalmazandó pénzügyi szabályokról és az 1605/2002/EK, 
Euratom tanácsi rendelet hatályon kívül helyezésér ől szóló, 2012. október 25-i 966/2012/EU, Euratom 
európai parlamenti és tanácsi rendeletre (  7 ) és különösen annak 164., 165. és 166. cikkére,  
— tekintettel a költségvetési fegyelemr ől és a pénzgazdálkodás hatékonyságáról és eredményességér ől szóló, 
az Európai Parlament, a Tanács és a Bizottság között 2006. május 17-én létrejött intézményközi 
megállapodásra (  8 ), 
— tekintettel eljárási szabályzata 77. cikkére és VI. mellékletére,  
— tekintettel a Költségvetési Ellen őrz ő Bizottság második jelentésére (A7-0310/2013),HU 2013.12.7. Az Európai Unió Hivatalos Lapja L 328/97  
( 1 ) HL L 68., 2011.3.15., 1. o.  
( 2 ) HL C 348., 2012.11.14., 1. o.  
( 3 ) HL C 344., 2012.11.12., 1. o.  
( 4 ) HL C 348., 2012.11.14., 130. o.  
( 5 ) HL L 308., 2013.11.16., 20. o.  
( 6 ) HL L 248., 2002.9.16., 1. o.  
( 7 ) HL L 298., 2012.10.26., 1. o.  
( 8 ) HL C 139., 2006.6.14., 1. o.
A. mivel egy demokratikus társadalomban az adófizet őknek és a közvéleménynek joga van tájékoztatást 
kapni a közpénzek felhasználásáról (  1 ); 
B. mivel a polgároknak jogukban áll tudni, hogy mire költik az általuk befizetett adókat, és hogyan élnek a 
politikai szervek a rájuk ruházott hatalommal;  
C. mivel a Tanácsra mint uniós intézményre vonatkozik az uniós polgárok felé történ ő demokratikus 
elszámoltathatóság, amennyiben az Európai Unió általános költségvetése egyik kedvezményezettjének 
min ősül; 
D. mivel az uniós intézmények közül a Parlament az egyetlen közvetlenül választott testület, és a Parlament 
felel ős az Unió általános költségvetésének végrehajtására vonatkozó mentesítés megadásáért,  
1. hangsúlyozza a Parlamentnek az Európai Unió m űködésér ől szóló szerz ődésben (EUMSZ) meghatá ­
rozott, a költségvetési mentesítési eljárás tekintetében betöltött szerepét;  
2. emlékeztet arra, hogy az EUMSZ 335. cikkének megfelel ően „(…) igazgatási autonómiájuk alapján a 
saját m űködésükkel kapcsolatos ügyekben az Uniót az egyes intézmények maguk képviselik”, ami azt 
jelenti, hogy – figyelembe véve a költségvetési rendelet 55. cikkét – az intézmények egyénileg felel ősek 
költségvetésük végrehajtásáért;  
3. megjegyzi, hogy eljárási szabályzata 77. cikkének megfelel ően „A Bizottság számára a költségvetés 
végrehajtására vonatkozó mentesítés megadásával kapcsolatos eljárást szabályozó rendelkezések 
megfelel ően alkalmazandók a következ őkre: […] az Európai Unió egyéb intézményei és szervei – 
mint például a Tanács (végrehajtási tevékenységére vonatkozóan), az Európai Unió Bírósága, a Szám ­
vev őszék, az Európai Gazdasági és Szociális Bizottság és a Régiók Bizottsága – költségvetésének végre ­
hajtásáért felel ős személyek mentesítési eljárása”;  
A Számvev őszék véleménye az Európai Tanács és a Tanács tekintetében a 2011-es pénzügyi 
évre szóló megbízhatósági nyilatkozatában  
4. rámutat arra, hogy 2011-es pénzügyi évre vonatkozó éves jelentésében a Számvev őszék észrevételeket 
tett az Európai Tanácsra és a Tanácsra vonatkozóan a takarítási szolgálatokkal kapcsolatos közbe ­
szerzési szerz ődések, valamint munkaruházat és cip ők beszerzése kapcsán, melyek esetében hiányos ­
ságokat tárt fel a kiválasztási és odaítélési feltételek alkalmazása tekintetében;  
5. utal a Tanácsnak a közbeszerzési hiányosságokra vonatkozó magyarázataira és a költségvetési rendelet 
szellemének és elveinek teljes tiszteletben tartására vonatkozó biztosítékaira;  
6. egyetért a Számvev őszék ajánlásaival arra vonatkozóan, hogy az engedélyezésre jogosult tisztvisel őknek 
megfelel ő ellen őrzések és jobb iránymutatások által javítaniuk kell a közbeszerzési eljárások megterve ­
zését, koordinálását és végrehajtását; javasolja a – valamennyi uniós intézmény által betartandó – 
közbeszerzési szabályok szigorúbb alkalmazását;  
7. megjegyzi, hogy a Tanács nem adott további választ a Számvev őszék azon ajánlásaira, amelyek a 
közbeszerzési eljárások megfelel ő ellen őrzéseire és az azzal kapcsolatos hatékonyabb iránymutatásra 
vonatkoznak;HU L 328/98 Az Európai Unió Hivatalos Lapja 2013.12.7.  
( 1 ) Az Európai Unió Bíróságának a C-465/00,. C-138/01. és C-139/01. sz. (Österreichischer Rundfunk és mások) 
egyesített ügyekben 2003. május 20-án hozott ítélete ([2003] ECR I-4989, 85. bekezdés).
Függ őben lév ő kérdések  
8. sajnálatát fejezi ki a 2007-es, 2008-as, 2009-es és 2010-es pénzügyi évekre vonatkozó mentesítési 
eljárások során tapasztalt nehézségek miatt, amelyek abból adódtak, hogy a Tanács nem volt hajlandó 
az együttm űködésre; emlékeztet arra, hogy a Parlament megtagadta a Tanács f őtitkárának a 2009-es és 
2010-es pénzügyi évre szóló költségvetés végrehajtására vonatkozó mentesítését, melynek okait a 2011. 
május 10-i (  1 ), a 2011. október 25-i (  2 ), illetve a 2012. május 10-i (  3 ) és a 2012. október 23-i (  4 ) 
állásfoglalásaiban sorolta fel;  
9. elvárja, hogy a Parlament számára a Tanács által benyújtott jöv őbeni éves tevékenységi jelentések 
tartalmazzák a rendelkezésre álló humáner őforrások átfogó áttekintését, kategóriák, besorolási fokoza ­
tok, nemek, állampolgárság és szakképzettség szerinti bontásban, valamint a Tanács bels ő költségvetési 
határozatait;  
10. hangsúlyozza, hogy az Európai Tanács és a Tanács költségvetését külön kell választani pénzgazdálko ­
dásuk átláthatóságának el őmozdítása és mindkét intézmény jobb elszámoltathatóságának biztosítása 
érdekében;  
11. ismételten hangsúlyozza, hogy a Tanácsnak részletes, írásbeli tájékoztatást kell adnia a Résidence Palace 
épület megvásárlására felhasznált el őirányzatok teljes összegér ől, arról, hogy ezeket az el őirányzatokat 
mely költségvetési sorokról hívták le, az eddig kifizetett és a még kifizetend ő részletekr ől, valamint 
arról, hogy az épület milyen célt fog szolgálni;  
12. sajnálatát fejezi ki amiatt, hogy a Tanács továbbra sem hajlandó válaszolni a Parlament kérdéseire;  
13. megismétli, hogy továbbra is a Tanács válaszára vár a 2012. május 10-i állásfoglalásában megfogalma ­
zott kérdésekkel és kért dokumentumokkal kapcsolatban; felkéri a Tanács f őtitkárát, hogy adjon átfogó, 
írásbeli választ a Parlament Költségvetési Ellen őrz ő Bizottsága számára e kérdésekre;  
14. ismételten hangsúlyozza, hogy a Tanács kiadásait ugyanolyan vizsgálat alá kell vetni, mint a többi 
intézményét; véleménye szerint a 2012. október 23-i állásfoglalása jól meghatározza e vizsgálat alap ­
vet ő elemeit;  
15. ugyanakkor üdvözli, hogy a Tanács soros elnöksége elfogadta a Parlament meghívását a 2011-re 
vonatkozó mentesítésr ől szóló jelentések 2013. április 16-i plenáris ülésen történt megvitatására; 
helyesli, hogy az elnökség nyitottságot mutatott a tekintetben, hogy gyümölcsöz ő együttm űködést 
építsenek ki a Parlament és a Tanács között;  
16. nyugtázza az ír elnökség azon javaslatát, hogy állítsanak fel intézményközi munkacsoportot a Tanács 
mentesítésére vonatkozó lehetséges megoldások megtárgyalásához; várakozással tekint a Tanács litván 
elnökségének erre vonatkozó konkrét javaslata elébe;  
A Parlamentnek a mentesítés megadásához f űződő joga  
17. hangsúlyozza a Parlament azon el őjogait, hogy az EUMSZ 317., 318. és 319. cikke értelmében a 
jelenlegi értelmezéssel és gyakorlattal összhangban gyakorolhassa mentesítési jogkörét, azaz az átlátha ­
tóság és az uniós adófizet ők felé fennálló demokratikus felel ősség fenntartása érdekében külön-külön 
adjon mentesítést a költségvetés egyes fejezeteire vonatkozóan;HU 2013.12.7. Az Európai Unió Hivatalos Lapja L 328/99  
( 1 ) HL L 250., 2011.9.27., 25. o.  
( 2 ) HL L 313., 2011.11.26., 13. o.  
( 3 ) HL L 286., 2012.10.17., 23. o.  
( 4 ) HL L 350., 2012.12.20., 71. o.
18. ismételten hangsúlyozza, hogy a Költségvetési Ellen őrz ő Bizottság elnökének levelére adott, 2011. 
november 25-i válaszában a Bizottság azt írta, hogy kívánatosnak tartja, hogy a Parlament folytassa 
a mentesítés megadását, elhalasztását vagy elutasítását a többi intézmény, köztük a Tanács tekintetében, 
mint ahogy az eddig is történt;  
19. véleménye szerint minden esetben el kell végezni a Tanács mint uniós intézmény vizsgált évben 
folytatott pénzgazdálkodásának értékelését, fenntartva ezáltal a Parlament el őjogait, vagyis a demokra ­
tikus elszámoltathatóság uniós polgárok irányában történ ő biztosítását;  
20. ezért úgy véli, hogy bizonyos el őrelépés érhet ő el, amennyiben a Parlament és a Tanács együtt össze ­
állítja azon dokumentumok listáját, amelyeket meg kell osztaniuk egymással a mentesítési folyamatban 
betöltött szerepük teljesítéséhez;  
21. úgy véli, hogy a két intézmény közötti, nyílt és formális párbeszédet célzó eljárás formájában megvaló ­
suló kielégít ő együttm űködés az uniós polgárok felé küldend ő pozitív jel lehet e nehéz id őkben.HU L 328/100 Az Európai Unió Hivatalos Lapja 2013.12.7.