AZ EURÓPAI PARLAMENT ÁLLÁSFOGLALÁSA  
(2013. április 17.)  
az Európai Rend őrakadémia 2011-es pénzügyi évre szóló költségvetésének végrehajtására 
vonatkozó mentesítésr ől szóló határozat szerves részét képez ő megjegyzésekkel  
AZ EURÓPAI PARLAMENT,  
— tekintettel az Európai Rend őrakadémia 2011-es pénzügyi évre vonatkozó végleges éves beszámolójára,  
— tekintettel a Számvev őszéknek az Európai Rend őrakadémia 2011-es pénzügyi évre vonatkozó éves 
beszámolójáról szóló jelentésére, az akadémia válaszaival együtt (  1 ), 
— tekintettel a Tanács 2013. február 12-i ajánlására (05753/2013 – C7-0041/2013),  
— tekintettel az Európai Unió m űködésér ől szóló szerz ődés 319. cikkére,  
— tekintettel az Európai Közösségek általános költségvetésére alkalmazandó költségvetési rendeletr ől szóló, 
2002. június 25-i 1605/2002/EK, Euratom tanácsi rendeletre (  2 ) és különösen annak 185. cikkére,  
— tekintettel az Unió általános költségvetésére alkalmazandó pénzügyi szabályokról és az 1605/2002/EK, 
Euratom tanácsi rendelet hatályon kívül helyezésér ől szóló, 2012. október 25-i 966/2012/EU, Euratom 
európai parlamenti és tanácsi rendeletre (  3 ) és különösen annak 208. cikkére,  
— tekintettel az Európai Rend őrakadémia (CEPOL) létrehozásáról és a 2000/820/IB határozat hatályon 
kívül helyezésér ől szóló, 2005. szeptember 20-i 2005/681/IB tanácsi határozatra (  4 ) különösen annak 
16. cikkére,  
— tekintettel az 1605/2002/EK, Euratom tanácsi rendelet 185. cikkében említett szervekre vonatkozó 
költségvetési keretrendeletr ől szóló, 2002. november 19-i 2343/2002/EK, Euratom bizottsági rendelet ­
re (  5 ) és különösen annak 94. cikkére,  
— tekintettel a 2011. június 30-i C(2011)4680 bizottsági határozatra, melyben a Bizottság elfogadja az 
Európai Rend őrakadémiának a 2343/2002/EK, Euratom rendelett ől való eltérésre vonatkozó kérelmét,  
— tekintettel az Európai Rend őrakadémia 2010. július 12-i jelentésére a magánkiadások visszatérítésér ől 
(10/0257/KA),  
— tekintettel az Európai Rend őrakadémia által megrendelt küls ő ellen őrzésre a magánkiadások visszatérí ­
tése vonatkozásában (szerz ődésszám: CEPOL/2010/001),  
— tekintettel az Európai Rend őrakadémia ötéves küls ő értékelésér ől szóló végleges jelentésre (szerz ődés ­
szám: CEPOL/CT/2010/002),  
— tekintettel az Igazságügyek, Szabadság és Biztonság F őigazgatóság 2009. évi tevékenységér ől szóló 
jelentésre,HU L 308/182 Az Európai Unió Hivatalos Lapja 2013.11.16.  
( 1 ) HL C 388., 2012.12.15., 23. o.  
( 2 ) HL L 248., 2002.9.16., 1. o.  
( 3 ) HL L 298., 2012.10.26., 1. o.  
( 4 ) HL L 256., 2005.10.1., 63. o.  
( 5 ) HL L 357., 2002.12.31., 72. o.
— tekintettel az Európai Rend őrakadémia 2010–2014-es többéves cselekvési tervének végrehajtásáról szóló, 
negyedik el őrehaladási jelentésére,  
— tekintettel a Számvev őszék jelentésére az Európai Rend őrakadémia 2010–2014-es többéves cselekvési 
tervének végrehajtásáról,  
— tekintettel a Bels ő Ellen őrzési Szolgálat (IAS) 2011. július 4-i feljegyzésére (Ares (2011) 722479) az 
Európai Rend őrakadémia 2010–2014-es többéves cselekvési tervének végrehajtásáról szóló, harmadik 
előrehaladási jelentésr ől, 
— tekintettel az Európai Rend őrakadémia jelentésére és mellékleteire az Európai Parlament „2009. évi 
mentesítés: Európai Rend őrakadémia” cím ű állásfoglalásának végrehajtásáról,  
— tekintettel az Európai Rend őrakadémia jelentésére és mellékleteire közbeszerzési kézikönyvének alkal ­
mazásáról a 2010. július 1. és 2011. július 1. közötti id őszakban,  
— tekintettel eljárási szabályzata 77. cikkére és VI. mellékletére,  
— tekintettel a Költségvetési Ellen őrz ő Bizottság jelentésére, valamint a Állampolgári Jogi, Bel- és Igazság ­
ügyi Bizottság véleményére (A7-0064/2013),  
A. mivel a bramshilli székhely ű Európai Rend őrakadémiát (a továbbiakban: az akadémia) a 2000/820/IB 
tanácsi határozat hozta létre, amelyet 2005-ben hatályon kívül helyezett és felváltott a 2005/681/IB 
tanácsi határozat;  
B. mivel az akadémiát 2001-ben hozták létre, és 2006. január 1-jén kezd ődő hatállyal a költségvetési 
rendelet 185. cikke értelmében közösségi szervvé alakították, amelyre az ügynökségekre vonatkozó 
költségvetési keretrendelet alkalmazandó;  
C. mivel a Számvev őszék az akadémia 2006., 2007., és 2008. pénzügyi évr ől szóló éves beszámolóiról 
szóló jelentéseiben fenntartásokat fogalmazott meg a beszámoló alapjául szolgáló tranzakciók jogsze ­
rűsége és szabályszer űsége kapcsán, mivel a közbeszerzési eljárások nem feleltek meg a költségvetési 
rendelet rendelkezéseinek;  
D. mivel az akadémia 2008-as pénzügyi évre vonatkozó éves beszámolójáról szóló jelentésében a Szám ­
vev őszék hangsúlyozta a beszámoló megbízhatóságával kapcsolatos véleményét, anélkül, hogy fenn ­
tartásokat fogalmazott volna meg, míg az elszámolások alapjául szolgáló ügyletek jogszer űségét és 
szabályszer űségét illet ően véleményében fenntartásokat fogalmazott meg;  
E. mivel 2010. október 7-i határozatában a Parlament elutasította az Európai Rend őrakadémia igazgatója 
mentesítését az akadémia 2008-as pénzügyi évre szóló költségvetésének végrehajtására vonatkozóan (  1 ); 
F. mivel 2011. május 10-i határozatában (  2 ) a Parlament úgy határozott, hogy elhalasztja a döntést a 
mentesítés megadásáról az akadémia igazgatója számára a 2009-es pénzügyi év költségvetésének végre ­
hajtására vonatkozóan, majd 2011. október 25-i határozatában megadta azt (  3 ); 
G. mivel a Számvev őszék az akadémia 2010-es pénzügyi évr ől szóló éves beszámolóiról szóló jelentésében 
– els ő alkalommal azóta, hogy az akadémia ügynökség lett – megállapította, hogy kell ő mértékben 
megbizonyosodott a 2008-as pénzügyi évre vonatkozó éves beszámoló megbízhatóságáról, valamint 
arról, hogy az annak alapjául szolgáló ügyletek jogszer űek és szabályszer űek; 
H. mivel a Számvev őszék megállapította, hogy kell ő mértékben megbizonyosodott arról, hogy a 2011-es 
pénzügyi évre vonatkozó éves beszámoló megbízható, és hogy az annak alapjául szolgáló ügyletek 
jogszer űek és szabályszer űek;HU 2013.11.16. Az Európai Unió Hivatalos Lapja L 308/183  
( 1 ) HL L 320., 2010.12.7., 11. o.  
( 2 ) HL L 313., 2011.11.26., 17. o.  
( 3 ) HL L 250., 2011.9.27., 260. o.
I. mivel 2012. május 10-én a Parlament megadta a mentesítést az akadémia igazgatójának az akadémia 
2010-es pénzügyi évre szóló költségvetésének végrehajtására vonatkozóan (  1 ), és a mentesítési hatá ­
rozatot kísér ő állásfoglalásában a Parlament többek között:  
— arra biztatta az akadémiát, hogy végleges éves beszámolóiban tegyen egyértelm ű különbséget az 
akadémia költségvetéséhez nyújtott uniós támogatás különféle elemei között,  
— felhívta az akadémiát, hogy tegyen intézkedéseket az egyedi költségvetések elkészítése során felme ­
rül ő hiányosságok megismétl ődésének elkerülése érdekében,  
— emlékeztetett rá, hogy az eredményes pénzgazdálkodást hátráltató egyik legf őbb tényez ő a benyújtási 
határid ők be nem tartása, és felkérte az akadémiát, hogy folyamatosan tájékoztassa a mentesítésért 
felel ős hatóságot a 34/2010/IT határozat végrehajtásának állásáról,  
— felhívta az akadémiát, hogy tájékoztassa a mentesítésért felel ős hatóságot a Bels ő Ellen őrzési Szol ­
gálat (IAS) kiküldetési költségek bels ő rögzítésének teljességére vonatkozó „rendkívül fontos” aján ­
lásának tényleges végrehajtásáról,  
— kérte az akadémiát, hogy szolgáltasson aktuális információkat a Parlament számára a Bizottság 16 új 
bels ő ellen őrzési standardjának végrehajtási szintjér ől, amelyeket az akadémia igazgatótanácsa foga ­
dott el a korábbi bels ő ellen őrzési standardok helyett;  
J. mivel a Bizottság 2011. június 30-i C(2011)4680 határozatában engedélyezte az akadémia számára a 
2343/2002/EK, Euratom rendelet 74b. cikkét ől való eltérést;  
K. mivel az akadémia 2011. évi költségvetése 8 341 000 EUR-t tett ki, szemben a 2010. évi 
7 800 000 EUR-val, ami 6,93 %-os növekedést jelent;  
L. mivel az Unió hozzájárulása az akadémia költségvetéséhez 2011-ben 8 341 000 EUR-t tett ki;  
M. mivel az akadémia 2011. évi eredménykimutatásának mérlege pozitív, és összesen 1 358 764,32 EUR-ra 
rúg;  
1. úgy véli, hogy folytatni kell az akadémia és az Európai Rend őrségi Hivatal közötti közös elemek 
feltárását, figyelembe véve az akadémia által 2011-ben megjelentetett tanulmány eredményeit (CEPOL/ 
CT/2010/002 szerz ődés); megjegyzi, hogy 2014 márciusában a Rend őrakadémia el fog költözni jelen ­
legi, bramshilli (Egyesült Királyság) székhelyér ől; kéri, hogy a Bizottság tegyen javaslatot az akadémia 
Hágába (Hollandia) költöztetésére vonatkozóan, ahol az Európai Rend őrségi Hivatal is található, annak 
érdekében, hogy a két ügynökség meg tudja osztani a létesítményeket és a szolgáltatásokat, valamint ki 
tudja használni a szinergiákat, az ügynökségek alapvet ő feladatainak és autonómiájának veszélybe 
sodrása nélkül, és mutassa be javaslatait a Parlamentnek és a Tanácsnak; hangsúlyozza, hogy az 
akadémia költözésével kapcsolatos gyors döntés csökkentené a személyzetre és a felvételi eljárásokra 
esetlegesen káros hatást gyakorló bizonytalanságot;  
Költségvetési és pénzgazdálkodás  
2. nyugtázza, hogy az akadémia a 2011-es teljes költségvetését (8 341 000 EUR) a Belügyi F őigazgatóságtól 
kapta;  
3. az akadémia végleges pénzügyi kimutatása alapján nyugtázza, hogy 2011-ben pénzgazdálkodási hibák 
történtek, például kifizetéseket a fejezeteken vagy címeken belül helytelen költségvetési sorokra köny ­
veltek el; felhívja az akadémiát, hogy err ől a problémakörr ől nyújtson pontosabb tájékoztatást a mente ­
sítésért felel ős hatóság részére, ideértve a szóban forgó összegeket és költségvetési sorokat, valamint a 
helyzet orvoslása érdekében tett intézkedéseket;HU L 308/184 Az Európai Unió Hivatalos Lapja 2013.11.16.  
( 1 ) HL L 286., 2012.10.17., 156. o.
Átvitt el őirányzatok  
4. az akadémia 2011. évi éves tevékenységi jelentése alapján tudomásul veszi, hogy az I. cím („Személyzeti 
kiadások”) tekintetében a kötelezettségvállalási el őirányzatok majdnem 100 %-át lekötötték, a kifizetési 
előirányzatoknak pedig 93,98 %-át használták fel;  
5. az éves tevékenységi jelentés alapján megállapítja, hogy a II. cím („Igazgatási kiadások”) tekintetében a 
kötelezettségvállalási el őirányzatok 99,93 %-át lekötötték, a kifizetési el őirányzatoknak pedig 88,86 %-át 
használták fel;  
6. az éves tevékenységi jelentés alapján megállapítja, hogy a III. cím („Operatív kiadások”) tekintetében a 
4 063 000 EUR-s teljes költségvetésb ől az el őirányzatok 93,31 %-át kötötték le (szemben a 2010-es 
99,56 %-kal), a kifizetési el őirányzatoknak pedig 55,98 %-át használták fel (szemben a 2010-es 
45,20 %-kal);  
7. a számvev őszéki jelentés alapján megállapítja, hogy 1 772 523 EUR (22 %) el őirányzatot vittek át 2012- 
re, ebb ől 208 813 EUR az I. címhez, 47 275 EUR a II. címhez, 1 516 435 EUR pedig a III. címhez 
kapcsolódik; felhívja az akadémiát, hogy tájékoztassa a mentesítésért felel ős hatóságot az e hiányosság 
orvoslása érdekében tett intézkedésekr ől, mivel az átvitt el őirányzatok nagy aránya a költségvetési 
tervezés és végrehajtás terén meglév ő hiányosságokról árulkodik, és ellentmond az évenkéntiség költ ­
ségvetési elvének;  
8. a számvev őszéki jelentés alapján megállapítja, hogy a 2010-b ől átvitt, összesen 2,5 millió EUR 
előirányzat 27,5 %-át (0,7 millió EUR) törölték 2011-ben; felhívja az akadémiát, hogy tájékoztassa a 
mentesítésért felel ős hatóságot az e hiányosság orvoslása érdekében tett intézkedésekr ől, mivel a 
törlések nagy aránya a költségvetési tervezés és végrehajtás terén meglév ő hiányosságokról árulkodik, 
és ellentmond az évenkéntiség költségvetési elvének;  
9. az éves tevékenységi jelentés alapján megállapítja, hogy a kötelezettségvállalási el őirányzatok 96,74 %-át 
lekötötték; megállapítja továbbá, hogy a kifizetési el őirányzatok 75,21 %-át (6 273 389 EUR) elköltöt ­
ték; 
Átcsoportosítások  
10. a számvev őszéki jelentés alapján megállapítja, hogy az akadémia 2011-ben 38 költségvetési átcsopor ­
tosítást hajtott végre, összesen 1,8 millió EUR értékben; véleménye szerint a költségvetés-tervezési 
és -végrehajtási eljárásokat továbbra is er ősíteni kell, és felhívja az akadémiát, hogy tájékoztassa a 
mentesítésért felel ős hatóságot az e hiányosság orvoslása érdekében tett intézkedésekr ől, mivel ez a 
költségvetési tervezés és végrehajtás terén meglév ő hiányosságokról árulkodik, és ellentmond az egye ­
diség elvének;  
Közbeszerzési eljárások  
11. az éves tevékenységi jelentés alapján megállapítja, hogy 2011-ben folytatódtak az akadémia közbe ­
szerzéseinek javítására tett er őfeszítések, és hogy 2011-ben összesen 40 közbeszerzési eljárást zártak le, 
egy pedig 2011. december 31-én még folyamatban volt;  
Bels ő ellen őrzés  
12. az éves tevékenységi jelentés alapján megállapítja (  1 ), hogy az akadémia lépéseket tett bels ő ellen őrzése 
egyszer űsítése érdekében, és elfogadott 16 bels ő ellen őrzési el őírást, valamint 2011 augusztusában bels ő 
ellen őrt vett fel; üdvözli a 16 bels ő ellen őrzési el őírás végrehajtási foka tekintetében végzett megfelelési 
felülvizsgálatot, melyet 2011 utolsó negyedévében hajtottak végre, és amely megmutatta, hogy az 
akadémia összességében betartja a bels ő ellen őrzési el őírásokban lefektetett követelményeket;  
13. az éves tevékenységi jelentés alapján megállapítja, hogy a bels ő ellen őrzési testület 2011-ben megkezdte 
munkáját; üdvözli az akadémián 2011-ben végrehajtott három f ő ellen őrzést: a Számvev őszék által 
végrehajtott két küls ő ellen őrzést és a Bizottság Bels ő Ellen őrzési Szolgálata által végrehajtott bels ő 
ellen őrzést;HU 2013.11.16. Az Európai Unió Hivatalos Lapja L 308/185  
( 1 ) 2011. évi éves tevékenységi jelentés, 14. o.
Munkaer ő-felvételi eljárások  
14. a számvev őszéki jelentés alapján nyugtázza, hogy javítani kell az akadémia munkaer ő-felvételi eljárá ­
sainak átláthatóságán; sürgeti az akadémiát, hogy tájékoztassa a mentesítésért felel ős hatóságot az e 
hiányosság kezelésére tett lépéseir ől; az akadémia tájékoztatása alapján megállapítja, hogy a dokumen ­
tálás átláthatóságának és egyértelm űségének javítása érdekében 2012 júniusában felülvizsgálták a felvé ­
teli eljárások egyes szakaszaiban a dokumentálás vonatkozásában alkalmazott el őírásokat és a forma ­
nyomtatványokat; úgy véli, hogy a személyzeti szabályzat bizonyos el őírásai komoly adminisztratív 
terhet jelenthetnek; ezért bátorítja a Bizottságot, hogy az ügynökségek tekintetében tegyen lehet ővé 
bizonyos fokú egyszer űsítést a személyzeti szabályzat 110. cikkére vonatkozóan;  
15. megállapítja, hogy 2011-ben 10 felvételi eljárást zártak le, és hogy év végén az akadémia a létszám ­
tervben el őirányzott 26 ideiglenes alkalmazottból 23-at foglalkoztatott, miután egyik munkatársa 2011. 
december 15-én elhagyta az akadémiát, azt megel őzően ugyanis csak két betöltetlen álláshellyel rendel ­
kezett; megállapítja továbbá, hogy az akadémia személyzetének összlétszáma 38, ami öt kirendelt 
nemzeti szakért ővel egészül ki;  
Teljesítmény  
16. üdvözli az akadémia a téren tett er őfeszítéseit és elért eredményeit, hogy teljesítményét a költségvetés 
növelése nélkül fokozza; dicsérettel illeti az ügynökséget többek között amiatt, hogy az Európai Parla ­
ment kéréseit maradéktalanul teljesítette, és irányítási költségeinek drasztikus csökkentése révén a 
jelenlegi költségvetési kihívásoknak is meg tudott felelni;  
17. dicsérettel illeti az akadémia arra irányuló er őfeszítéseit, hogy – többek között a bizottságok feloszla ­
tására irányuló intézkedések bevezetése, illetve az éves irányítóbizottsági ülések számának csökkentése 
révén – irányításának m űködését és hatékonyságát fokozza, hogy ily módon a stratégiai és hosszú távú 
szakpolitikai döntéshozatalra tudjon összpontosítani;  
18. a mentesít ő határozatot kísér ő horizontális jelleg ű egyéb észrevételei tekintetében utal az ügynökségek 
teljesítményér ől, pénzgazdálkodásáról és ellen őrzésér ől szóló, 2013. április 17-i (  1 ) állásfoglalására.HU L 308/186 Az Európai Unió Hivatalos Lapja 2013.11.16.  
( 1 ) Elfogadott szövegek, P7_TA(2013)0134 (lásd e Hivatalos Lap 374. oldalát).