AZ EURÓPAI PARLAMENT ÁLLÁSFOGLALÁSA
(2007. április 24.)
az Európai Unió 2005-ös pénzügyi évre szóló általános költségvetésének végrehajtása alóli
mentesítésről szóló határozat szerves részét képező megjegyzésekkel, VIIIA. szakasz –európai
ombudsman
AZ EURÓPAI PARLAMENT,
— tekintettel az Európai Unió 2005-ös pénzügyi évre szóló általános költségvetésére (1),
— tekintettel az Európai Közösségek 2005-ös pénzügyi évre vonatkozó végleges éves beszámolójára –
I. kötet (C6-0471/2006) (2),
— tekintettel a Számvevőszék 2005-ös pénzügyi évre vonatkozó költségvetésének végrehajtásáról szóló
éves jelentésére (3), valamint a Számvevőszék különjelentéseire az ellenőrzés alá vont intézmények
vonatkozó válaszaival együtt,
— tekintettel a Számvevő széknek az elszámolás megbízhatóságát, valamint az alapjául szolgáló ügyletek
jogszerűségét és szabályszerűségét igazoló, az EK-Szerződés 248. cikke szerinti nyilatkozatára (4),
— tekintettel az EK-Szerződés 272. cikkének (10) bekezdésére, valamint 274., 275. és 276. cikkére,
— tekintettel az Európai Közösségek általános költségvetésére alkalmazandó költségvetési rendeletről szóló,
2002. június 25-i 1605/2002/EK, Euratom tanácsi rendeletre (5) és különösen annak 50., 86., 145., 146.
és 147. cikkére,
— tekintettel eljárási szabályzata 71. cikkére és V. mellékletére,
— tekintettel a Költségvetési Ellenőrző Bizottság jelentésére (A6-0104/2007),
1. megállapítja, hogy 2005-ben az európai ombudsman („az ombudsman”) 7 224 554 EUR összegű
kötelezettségvállalási előirányzat felett rendelkezett (2004-ben: 5 782 968 EUR), amelynek felhasználásiaránya 84,27 % volt;
2. megállapítja, hogy az ombudsman 2005-ös pénzügyi kimutatásai az adott évre vonatkozóan negatív
mérleget mutatnak (98 482 EUR) és az aktívák és passzívák egyenlő végösszegét (890 853 EUR);
3. rámutat, hogy a Számvevő szék a 2005-ös költségvetési évre vonatkozó éves jelentésében jelzi, hogy az
ombudsmanra vonatkozóan az ellenőrzés nem vezetett észrevételek megfogalmazásához;
4. megállapítja, hogy az intézmény belső ellenőrének 6/81. számú jelentése szerint i. a belső ellenőr 2005-
ös tevékenysége során nem talált semmilyen, az ombudsman költségvetési műveleteit fenyegető jelentős
kockázatot és ii. az intézmény belső irányítási és ellenőrzési rendszere hatékony, és megfelelő garanciát
nyújt az ellenőrzési célok következetes elérésére;L 187/72 HU Az Európai Unió Hivatalos Lapja 2008.7.15.
(1) HL L 60., 2005.3.8.
(2) HL C 264., 2006.10.31., 1. o.
(3) HL C 263., 2006.10.31., 1. o.
(4) HL C 263., 2006.10.31, 10. o.
(5) HL L 248., 2002.9.16., 1. o. Az 1995/2006/EK, Euratom rendelettel (HL L 390., 2006.12.30., 1. o.) módosított
rendelet.
5. tudomásul veszi a felhatalmazás által engedélyezésre jogosult vezető tisztviselő tevékenységi
nyilatkozatában szereplő információt, amely szerint 2006 elején az ombudsman szolgálatai belső
ellenőrzési keretének hatékonyságáról szóló önértékelést végeztek, amely szerint a belső ellenőrzési
normák végrehajtása általában véve kielégítő (76 %); megjegyzi azonban azt is, hogy bizonyos
területeken (kockázatelemzés, érzékeny feladatkörök, többéves ütemezés) javítani kell a hatékonyságot;
6. megjegyzi, hogy az ombudsman 2004 óta önállóan működik és teljes körű ellenőrzéssel rendelkezik a
költségvetés e részét érintő pénzügyi műveletek felett;
7. megjegyzi, hogy a bizonyos adminisztratív szolgáltatások –beleértve a fordítást és az irodahelységeket –
nyújtásáról szóló, az ombudsman és az Európai Parlament között meghatározatlan időre kötöttegyüttműködési keretmegállapodásról 2005-ben folytak tárgyalások és azt 2006-ban aláírták;
8. jelzi, hogy az ombudsman egy évre eső ügyeinek száma az ombudsman 2005. évi éves jelentése szerint
az 1996-os kb. 800-ról majdnem 4 000-re nőtt 2005-ben, ezen belül különösen meredeken emelkedett2003 és 2004 között (53 %),
9. megjegyzi, hogy 2005-ben az ombudsmani hivatal megtapasztalta a 2004-es bővítés teljes költségvetési
kihatását, és 2004-ben, valamint 2005-ben a költségvetési hatóság felhatalmazta az ombudsmant, hogy amár 2003-ban meglévő 31 álláshely számát létszámtervében 20 új álláshellyel növelje (65 %-os
létszámnövekedés), miközben a költségvetésben jóváhagyott előirányzatok összege a 2003-as 4 438 653EUR-ról 7 312 614 EUR-ra nőtt 2005-ben (szintén 65 %-os növekedés);
10. az ombudsman éves jelentéséből tudomásul veszi, hogy 2005-ben az ombudsman folytatta a tagállamok
meglátogatását annak érdekében, hogy a polgárok saját jogaikkal kapcsolatos ismerete javuljon, hogy azigazságszolgáltatási, a törvényhozói és a végrehajtó hatalmi ágak kulcsszereplőinek figyelmét felhívja azombudsmani munkára és fokozza az együttműködést a nemzeti szinten működő ombudsmanokkal;
hangsúlyozza ennek a tájékoztatási kampánynak a fontosságát;
11. megállapítja még, hogy az ombudsman és munkatársai 2005-ben további erőfeszítéseket tettek, hogy az
intézmény munkáját megismertessék, konferenciákon, szemináriumokon és üléseken 120 bemutatót
tartottak, és 50 alkalommal adtak újságíróknak interjút;
12. megállapítja, hogy az ombudsman, az előadó kérdéseire adott válaszai szerint, tájékoztatóival elsősorban
azokat az országokat veszi célba, ahonnan a lakosság számához képest az elvárhatónál kevesebb panasztnyújtanak be hozzá, például Németországot és Olaszországot, ezért kommunikációs stratégiája arrairányul, hogy ezekben a tagállamokban jobban megismertesse az ombudsman intézményét; úgy véli,hogy a célországok beazonosítása érdekében a panaszok száma helyett az ombudsmannak elsősorbanolyan felmérésekre kellene támaszkodnia, amelyek megmutatják, hogy a különböző tagállamokban
mennyire ismert a tevékenysége;
13. rámutat az ombudsman tevékenységi nyilatkozatának arra a megjegyzésére, hogy 2005 a kommunikáció
szempontjából kivételes év volt az ombudsman számára, mivel az intézmény munkáját bemutatószokásos tevékenységeken kívül nagyszabású rendezvénysorozatot is szerveztek az ombudsmanintézménye 10 éves fennállásának megünneplésére; továbbá az intézmény kommunikációs kapacitásajelentősen megnőtt annak köszönhetően, hogy felvettek három új kommunikációs szakembert és az ígyújonnan létrejött kommunikációs egységhez a meglévő munkatársak közül még egyet áthelyeztek;
14. emlékeztet arra, hogy az ombudsmani hivatal alapokmánya, amelyet az Európai Parlament 1994-ben
fogadott el, nem rendelkezik arról, hogy az ombudsmannak nyilvánosságra kell hoznia pénzügyi ésgazdasági érdekeltségeit;2008.7.15. HU Az Európai Unió Hivatalos Lapja L 187/73
15. megjegyzi, hogy az alapokmány szerint az ombudsman egyenrangú az Európai Bíróság bíráival; rámutat,
hogy a Bíróság –az Európai Parlament javaslatára –felállított egy munkacsoportot, amely megvizsgálja,
hogy a bírák pénzügyi érdekeltségeit illetően hogyan biztosítható a legmegfelelőbb módon azátláthatóság; kéri, hogy amíg a vizsgálat eredményre nem vezet, az ombudsman kövesse az európaiadatvédelmi biztos és helyettese példáját, akik az európai parlamenti képviselők vagyonnyilatkozatáhozhasználatos formanyomtatvány alapján nyilatkoznak pénzügyi érdekeltségeikről.L 187/74 HU Az Európai Unió Hivatalos Lapja 2008.7.15.