HU    HU HU 
 
HU 1   HU  AZ EURÓPAI KÖZÖSSÉGEK BIZOTTSÁGA 
Brüsszel, 29.7.2009 
SEC(2009) 1077 végleges 
  
BIZOTTSÁGI SZOLGÁLATI MUNKADOKUMENTUM 
amely a következ ő dokumentumot kíséri: Javaslat 
 
A TANÁCS RENDELETE 
 
a Vizcayai-öbölben él ő szardellaállomány kezelésére és halászatára vonatkozó hosszú 
távú terv létrehozásáról 
  
A HATÁSVIZSGÁLAT ÖSSZEFOGLALÁSA
 
  
{COM(2009) 399 final} 
 
{SEC(2009)1076 final} 
 
HU 2   HU A HATÁSVIZSGÁLAT ÖSSZEFOGLALÁSA 
 
Ez a hatásvizsgálat a szardella ( Engraulis encrasicolus ) Vizcayai-öbölben él ő állományának 
hosszú távú kezelésére vonatkozó célkit űzéseket és az állomány halászatában alkalmazandó 
végrehajtási módszereket meghatározó javasl attervezethez készült. E rövid élettartamú 
nyíltvízi faj nagy társadalmi-gazdasági jelent őséggel bír számos kiköt ő és halász számára 
Spanyolország kantábriai tengerpartján és Franciaország atlanti-óceáni partján. 
A javaslat hatóköre közepes jelent őségű, az érintett fogások értéke 50 millió EUR körül 
mozog. 2004-ben, tehát a halá szat beszüntetését megel őzően hozzávet őleg 300 hajó mintegy 
3000 főnyi legénysége kb. 16 000 tonna emberi fogya sztásra szánt hala t fogott. Ezek a 
számok képet adnak a szóban forgó halászat stabi litását és fenntarthatóságát célzó javaslat 
hatásáról. Az öbölben két flotta m űködik: erszényes kerít őhálós spanyol hajók, valamint 
erszényes kerít őhálós és nyílt tengeri vonóhálós fran cia hajók. Az állomány nagysága évr ől 
évre jelent ősen ingadozik f őként amiatt, hogy regenerál ódási képessége – környezeti 
tényezőktől függően – igen változékony. 2001 óta a halászható állomány fiatal példányokkal 
való utánpótlása igen alacsony szint ű. 2004-ben az állomány-megújulás különösen alacsony 
szintű volt, ami az állomány hanyatlásához és 2005 második felében a halászat 
beszüntetéséhez vezetett. A halá szat tehát azóta szünetel. 
A javaslat meghatározza a halászat újbóli megk ezdésének feltételeit, valamint az állomány 
mérethez igazodó kezelését. A Tengerügyi és Halászati F őigazgatóság szándéka szerint ez 
újabb lépést jelent a közös ha lászati politika döntéshozatalát  a nemzetközi kötelezettségekkel 
és e politika céljaival jobban összehangoló hosszú távú keret megteremtése felé. 2009 
tavaszán a szardellaha lászat szünetelt azon t udományos szakvélemény alapján, amely szerint 
az állomány becsült biomasszája az alsó határérték (B lim) alatt volt. Csak a halászat újbóli 
biztonságos megnyitásával váli k alkalmazhatóvá az a hosszú távú terv, amely a halászat 
mértékét oly módon határozza meg, hogy lehet ővé váljon az állomány helyreállítása, majd a 
legnagyobb fenntartható hozam mellett történ ő kiaknázása. Fontos azonban hangsúlyozni, 
hogy az e jelentésben értékelt javaslat célja nem a biomassza magas szintjének elérése, sokkal 
inkább a legalkalmasabb módját kívánja megtal álni annak, miként le hetne elhárítani a 
halászat újbóli beszüntetésének veszélyét. 
A hatásvizsgálat a megfelel ő tudományos bizottságoknak és az érdekeltek testületeinek 
tudományos értékelésén alapul.  
A közös halászati politika ke retében több operatív lehet őség is felmerül a fenntartható 
halászattal kapcsolatos cél elérésére. Ezek a következ ők: 
• rögzített TAC-érték megállapítása; 
• technikai intézkedések, többek között a ki fejlett (szaporodóképes) és/vagy növendék 
egyedek védelmét szolgáló id őbeli/területi lezárások; 
• fogási kapacitásra vonatkozó el őírások, illetve törekvés e zeknek a fogási lehet őségekhez 
való hozzáigazítására; 
• gazdasági eszközök, pl. piaci intézkedések; 
• az érdekelt felek közötti jobb együttm űködés elősegítése. 
 
HU 3   HU Tekintettel e rövid élettartamú faj különleges  igényeire, valamint arra a tényre, hogy a 
halászat már jó pár éve szünetel, a je lenlegi évenkénti döntéshozatali gyakorlat 
legmegfelel őbb alternatívájának a kezelés i terv életbe léptetése t űnt. A nyíltvízi fajok 
esetében az er őkifejtés ellen őrzése kevésbé hatékony, ezért a szardellaállomány kezelése terén 
a lehalászási arányon alapuló állománykezel ési módot tekintettük alkalmasnak a TAC 
megállapítására, szemben az er őkifejtést korlátozó rendszerre l. A fentiekhez hasonló 
kiegészítő intézkedésekkel tovább lehet javítani a te rvet, ezekre azonban ez a jelentés nem tér 
ki. A különféle tényez ők, valamint technikai és kapacitássa l kapcsolatos halászati kérdések 
figyelembevétele érdekében két f ő opciót és három kiegészít ő opciót vizsgáltunk meg: 
• 1. opció – Nincs változás a szakpolitikában; 
• 2. opció – Hosszú távú terv meghatározás a, amely három további alternatívát 
hordoz magában; 
2.1. A. szabály – viszonylag magas TAC, de az állomány-összeomlás kockázatának szintje 
magas; 
2.2. B. szabály – viszonylag alacsony TAC, az  állomány-összeomlás kockázatának szintje 
alacsonyabb; 
2.3. C. szabály – kompromisszum az A. és B. lehet őség között. 
A további elemzések kimutatták, hogy a szóban forgó állomány legmegfelel őbb kezelésére 
vonatkozó opció az a rendszer volna, amelynek alapja, hogy a TAC egy júniusi tudományos 
véleménnyel összhangban az év közepén kerül me gállapításra egy olyan lehalászási szabály 
szerint, amely a TAC éves szintjé t a mindenkori helyzetnek megfelel ően határozza meg. Ez a 
rendszer a halászat be szüntetésére vonatkozó el őírásokat is tartalmazna olyan esetekre, 
amikor a biomassza szintje bizonyos érték alá ke rül. A konzultációs eljárásokról, az opciókról 
és a hatásokról részletes információkat nyújtunk.