AZ EURÓPAI PARLAMENT ÁLLÁSFOGLALÁSA
az Európai Unió 2003-as pénzügyi évre szóló általános költségvetésének végrehajtására vonatkozó
mentesítésr ől szóló határozat részét képez őmegjegyzésekkel, VII. szakasz –Régiók Bizottsága
AZ EURÓPAI PARLAMENT,
—tekintettel az Európai Unió 2003-as pénzügyi évre szóló általános költségvetésére (1),
—tekintettel a 2003-as pénzügyi évr ől készült bevételi és kiadási kimutatásra és mérlegre (C6-0020/2005),
—tekintettel az Európai Számvev őszéknek a 2003-as pénzügyi évre vonatkozó éves jelentésére és az
intézmények arra adott válaszaira (2),
—tekintettel a Számvev őszék által az EK-Szerz ődés 248. cikke értelmében kiadott, az elszámolások
megbízhatóságát, valamint az azok alapjául szolgáló ügyletek jogszer űségét és szabályszer űségét igazoló
nyilatkozatra (3),
—tekintettel az EK-Szerz ődés 272. cikkének (10) bekezdésére, valamint 275. és 276. cikkére,
—tekintettel az Európai Közösségek általános költségvetésére alkalmazandó költségvetési rendeletr ől szóló,
2002. június 25-i 1605/2002/EK, Euratom tanácsi rendeletre (4) és különösen annak 50. cikkére, 86.
cikke (4) bekezdésére, valamint 145., 146. és 147. cikkére,
—tekintettel az Európai Közösségek általános költségvetésére alkalmazandó 1977. december 21-i költség-
vetési rendeletre (5),
—tekintettel eljárási szabályzata 71. cikkére és V. mellékletére,
—tekintettel a költségvetési ellen őrzőbizottság jelentésére (A6-0066/2005),
Az Európai Számvev őszék éves jelentése
1. megállapítja, hogy a Régiók Bizottsága 38 999 436 EUR összeg űköltségvetés felett rendelkezett,
amelynek 97,29 %-ára (37 942 172,12 EUR) vállalt kötelezettséget, és amelynek 86,58 %-át(32 851 597 EUR) használta fel 2003. december 31-ig;
2. üdvözli, hogy a Számvev őszék–most els őízben –külön-külön értékelte az egyes intézmények
ellenőrzési környezetét, és észrevételeit önálló részben tette közzé;
3. megállapítja, hogy a Régiók Bizottsága nem felelt meg több, az ellen őrzési és felügyeleti rendszerekre
vonatkozó rendelkezésnek:
—nem fogadott el alapszabályt a könyvvizsgálókra vonatkozóan,
—nem fogadott el minimumszabványokat az ellen őrzés terén,
—nem végzett kockázatelemzést a leginkább megfelel őellenőrzési eljárások bevezetése érdekében,
—nem volt elégséges a tisztvisel őknek és egyéb alkalmazottaknak a személyzeti szabályzat értel-
mében a különböz őjuttatásokra és kedvezményekre való jogosultságai nyomon követése;
megállapítja ugyanakkor, hogy a Régiók Bizottságának bels őpénzügyi szabályzatát 2003. január
29-én, a könyvvizsgálók alapszabályát pedig 2004 májusában elfogadták;HU L 196/54 Az Európai Unió Hivatalos Lapja 2005.7.27.
(1) HL L 54., 2003.2.28., 1. o.
(2) HL C 293., 2004.11.30., 1. o.
(3) HL C 294., 2004.11.30., 99. o.
(4) HL L 248., 2002.9.16., 1. o.
(5) HL L 356., 1977.12.31., 1. o.
4. elismeri, hogy a költségvetési rendelet végrehajtásában tapasztalt bizonyos késedelmek azzal a ténnyel
magyarázhatók, hogy a Régiók Bizottságának pénzügyi szolgálata 2003-ban az Európai Csalás ElleniHivatalt segítette egy bels őnyomozás lefolytatásában;
5. felhívja a figyelmet arra, hogy a Régiók Bizottsága csak 2000-ben, az Amszterdami Szerz ődés
értelmében jutott pénzügyi és költségvetési önállósághoz;
6. elismeri, hogy a Régiók Bizottsága 2003-ban elfogadott bizonyos ellen őrzési normákat, de továbbra
sem létezik az ellen őrzés terén alkalmazandó minimumszabványokról szóló átfogó dokumentum;
kéri, hogy küldjenek egy példányt számára ezen dokumentumról, amint azt elfogadták;
7. felkéri a Régiók Bizottságát, hogy rendszeresen ellen őrizze a tisztvisel ők jogosultságait;
8. megállapítja, hogy a Régiók Bizottsága az internetes honlapján közzétette a létrejött szerz ődések
szövegét;
A 2002. évi mentesítés nyomon követése
9. emlékeztet a 2001. évi mentesítési eljárás keretében megfogalmazott alábbi észrevételekre: „…bizo-
nyos tények a szakmai hozzáértés rendszeresen tapasztalható hiányát, valamint a közbeszerzésiszerz ődések megkötésére vonatkozó eljárások és a pénzügyi irányítás alapvet őszabályainak semmibe
vételét tanúsítják, ideértve a csalás és a hamis ajánlati felhívás eseteit is ”(
1);
10. megállapítja, hogy az OLAF-vizsgálat eredményeit követ ően az új f őtitkár igazgatási vizsgálatot
kezdeményezett, azonban ennek eredményeir ől a költségvetési ellen őrzőbizottságot nem tájékoz-
tatták id őben a 2002. évi mentesítéshez; „…afőtitkár a jelentésében arra a következtetésre jutott,
hogy a vizsgálat személyi mulasztásokat, a szakmai hozzáértés hiányát és …az igazgatás gyengesé-
geit tárta fel. De …. ezen egyedi hibák egyike sem tekinthet őolyan súlyosnak, hogy az az érintett
tisztvisel ők bármelyikével szemben fegyelmi eljárás megindítását indokolná ”(2) tudomásul veszi, hogy
az igazgatási vizsgálatnak alávetett tisztvisel ők egyike sem részesült el őléptetésben a jelentés elkészülte
óta;
11. megállapítja, hogy a volt f őtitkárnak el őbb fizetés nélküli szabadságot adtak, kés őbb pedig 2004.
szeptemberi hatállyal korengedményes nyugdíjba vonulást biztosítottak az Európai Parlament kifeje-zett kívánsága ellenére;
12. ismételten hangsúlyozza, hogy támogatja a bels őellenőrt, aki felhívta a költségvetési ellen őrző
bizottság figyelmét az Régiók Bizottságán belüli szabálytalanságokra, és kifejezi az őszemélyi és
szakmai feddhetetlensége iránt bizalmát elégedetten nyugtázza, hogy ezt a nézetét a Régiók Bizott-
sága is osztja, amint azt a Régiók Bizottsága elnöke kifejezésre juttatta a bels őellenőrnek 2003.
november 26-án kelt levelében: „Ezért örömmel értesültem arról, hogy az eljáró f őtitkár biztosította
ön iránti segít őkészségét bels őellenőrként végzett munkájának szakszer űés megfelel őelvégzéséhez a
Régiók Bizottsága tagjainak és alkalmazottainak teljes támogatása és együttm űködése mellett ”továbbá
afőtitkár egy, az el őadónak írt közleményében hangsúlyozta, hogy „…a [bels őellenőr] mennyire
fontos szerepet játszott azáltal, hogy rávilágított a Régiók Bizottsága ügyvitelének bizonyos hiányos-ságaira. Kiindulása volt ez annak a reformfolyamatnak, amit a Régiók Bizottsága 2003 utolsóhónapjában elindított a feltárt hiányosságok, különösen a pénzügyi irányításban feltárt hiányosságokorvoslása terén. ”;
13. elismeri, hogy a Régiók Bizottsága –új főtitkárának irányításával –jelent őse rőfeszítéseket tett
ügyvitelének rendbetétele érdekében, hivatali reformot kezdeményezett, és hogy az elért el őrelépé-
sekről rendszeres jelleggel tájékoztatta az Európai Parlamentet elégedettségét fejezi ki az eddigi
erőfeszítések láttán;
Az engedélyezésre jogosult tisztvisel őéves tevékenységi jelentése és a bels őellenőr éves jelentése
14. jelzi, hogy a Régiók Bizottsága 117 693 EUR-t költött öt küls őtanulmányra; elégedetten nyugtázza
az ezen tanulmányoknak a bizottsági munka során történ őfelhasználására vonatkozó kiegészít ő
információkat;
15. felhívja a figyelmet, hogy nem kapta meg sem a Régiók Bizottsága által elkészítend ő, a költségvetési
rendelet 86. cikkének (4) bekezdésében el őírt jelentést, sem pedig a bels őellenőr jelentését; megál-
lapítja, hogy a bels őellenőr tisztsége 2004 második félévében betöltetlenül maradt, és két ízben is
álláskiírás tárgyát képezte; tájékoztatást kér a tisztség betöltésére irányuló eljárás eredményér ől;HU 2005.7.27. Az Európai Unió Hivatalos Lapja L 196/55
(1) HL L 57., 2004.2.25., 8. o.
(2) A Régiók Bizottságának elnöke által a költségvetési ellen őrzési bizottság elnökéhez és el őadójához intézett 2004.
május 6-i levél.
Egyéb észrevételek
16. üdvözli, hogy a Régiók Bizottsága rendszeres id őközönként felméri politikai tevékenységeinek hatá-
sait; a mentesítési eljárással összefüggésben szeretné kézhez kapni az éves hatástanulmányokat;
17. továbbra is aggódik a Régiók Bizottságának politikai ellen őrzési rendszere miatt; felkéri a Régiók
Bizottságát, hogy:
—fontolja meg az elnökök (képvisel őcsoportok vezet őinek) értekezlete, mint politikai irányító
bizottság hivatalos felállításának lehet őségét,
—értékelje a (több mint 50 tagú) Elnökség munkájának a hatékonyságát,
—törekedjen továbbra is a pénzügyekért és igazgatási ügyekért felel ős bizottság nagyobb hatékony-
ságára, tudomásul véve, hogy a karcsúsított felállás jelent ősen jobb az eredeti felállásnál, és id őben
küldjön jelentést a Parlament illetékes bizottságának a 2004. évi mentesítési eljárást megel őzően;
18. gratulál a Régiók Bizottságának a 2003 folyamán az Európai Unió b ővítésére való felkészülés je-
gyében végzett átfogó el őkészít őmunkájához; meg fogja vizsgálni a 2004. évi mentesítésre vonat-
kozó jelentésben a meghozott intézkedések végrehajtását;
19. felkéri az Régiók Bizottságát, hogy id őben mérje fel az új költségvetési rendeletnek az adminisztratív
és politikai munkájára gyakorolt hatásait, tekintettel a rendelet 2005 –2006-ban esedékes felülvizsgá-
latára, és készítsen jelentést megállapításairól az Európai Parlamentnek.HU L 196/56 Az Európai Unió Hivatalos Lapja 2005.7.27.