(17)E rendelet alkalmazási köre kiterjed azokra az online tartalomszolgáltatásokra is, amelyeket díjfizetés nélkül nyújtanak, amennyiben a szolgáltatók azonosítják az előfizetőik lakóhelye szerinti tagállamot. Azoknak a díjfizetés nélkül nyújtott online tartalomszolgáltatásoknak, amelyek szolgáltatói nem azonosítják az előfizetőik lakóhelye szerinti tagállamot, kívül kell esniük e rendelet alkalmazási körén, mivel felvételük döntő változást jelentene e szolgáltatások teljesítésének módjában és aránytalan költségekkel járna. Ami az előfizető lakóhelye szerinti tagállam azonosítását illeti, az olyan információ, mint a licencdíjfizetés a lakóhely szerinti tagállamban nyújtott más szolgáltatásokért, az internetes vagy telefonkapcsolatra vonatkozó szerződés megléte, az IP-cím vagy az azonosítás más módjai akkor vehetők alapul, ha ésszerűen utalnak a szolgáltató számára az előfizetőik lakóhelye szerinti tagállamra.

(18)Az online tartalomszolgáltatások határokon átnyúló hordozhatóságának biztosításához elő kell írni, hogy az online tartalomszolgáltatók lehetővé tegyék előfizetőik számára a szolgáltatásnak az ideiglenes tartózkodásuk szerinti tagállamban való igénybevételét azzal, hogy hozzáférést biztosítanak ugyanahhoz a tartalomhoz, ugyanolyan típusú és számú eszközökkel, ugyanannyi felhasználó számára, ugyanolyan funkcionalitások mellett, mint a lakóhely szerinti tagállamban. Ez a kötelezettség kötelező erejű, ezért a felek azt nem zárhatják ki, attól nem térhetnek el, és nem változtathatják meg annak joghatását. A szolgáltató bármely olyan intézkedése, amely megakadályozná az előfizetőt abban, hogy a szolgáltatáshoz hozzáférjen vagy azt igénybe vegye, míg ideiglenesen egy másik tagállamban tartózkodik, például a szolgáltatás funkcionalitásainak vagy a szolgáltatásnyújtás minőségének korlátozása az online tartalomszolgáltatások határokon átnyúló hordozhatóságának biztosításával kapcsolatos kötelezettség megkerülését jelentené, így ellentétes lenne e rendelettel.

(19)Annak előírása, hogy az ideiglenesen nem a lakóhelyük szerinti tagállamban tartózkodó előfizetők számára nyújtott online tartalomszolgáltatások teljesítése ugyanolyan minőségű legyen, mint a lakóhely szerinti tagállamban, a szolgáltatók számára és végső soron a fogyasztók számára nagy költségeket jelentene. Ezért nem helyénvaló e rendeletben előírni, hogy az online tartalomszolgáltató olyan intézkedéseket hozzon, amelyek az ideiglenesen másik tagállamban tartózkodó előfizető által választott helyi online hozzáférés által biztosított minőséget meghaladó szolgáltatási minőséget garantáljanak. Ilyen esetekben a szolgáltató nem vonható felelősségre, ha a szolgáltatás minősége alacsonyabb. Mindazonáltal, ha a szolgáltató kifejezetten vállalja bizonyos szolgáltatási minőség garantálását az előfizetők számára, míg azok ideiglenesen másik tagállamban tartózkodnak, a szolgáltatót e megállapodás köti.

(20)Annak biztosítása érdekében, hogy az online tartalomszolgáltatók teljesítésék a szolgáltatásaik határokon átnyuló hordozhatóságának biztosításával kapcsolatos kötelezettséget anélkül, hogy jogokat szereznének másik tagállamban, indokolt előírni, hogy az előfizetőiknek a lakóhelyük szerinti tagállamban hordozható online tartalomszolgáltatásokat jogszerűen kínáló szolgáltatók e szolgáltatásokat minden esetben jogosultak ezen előfizetőik számára nyújtani, ha azok ideiglenesen egy másik tagállamban tartózkodnak. Ezt annak meghatározásával lehet elérni, hogy az ilyen online tartalomszolgáltatás biztosítását, az ahhoz való hozzáférést és annak igénybevételét úgy kell tekinteni, mint amelyre az előfizető lakóhelye szerinti tagállamban kerül sor.

(21)A szerzői és szomszédos jogok licenciába adása tekintetében ez azt jelenti, hogy a művek és más védett teljesítmények többszörözésével, nyilvánossághoz közvetítésével és hozzáférhetővé tételével összefüggő azon megfelelő cselekményeket, továbbá a sui generis jogok által védett adatbázisokkal kapcsolatban a kinyerés és újrafelhasználás azon cselekményeit, amelyekre akkor kerül sor, amikor a szolgáltatást ideiglenesen a lakóhelye szerinti tagállamtól eltérő tagállamban tartózkodó előfizetőnek nyújtják, úgy kell tekinteni, hogy az előfizető lakóhelye szerinti tagállamban teljesítik. Úgy kell tekinteni tehát, hogy a szolgáltatók e cselekményeket az érintett jogtulajdonosok által az ezen előfizetők lakóhelye szerinti tagállam tekintetében kiadott megfelelő engedély birtokában végzik. Ha a szolgáltatók akármikor is az érintett jogtulajdonos engedélye alapján végeznek az előfizető lakóhelye szerinti tagállamban közvetítési vagy többszörözési tevékenységet, az ideiglenesen a lakóhelye szerinti tagállamon kívüli tagállamban tartózkodó előfizetőnek lehetőséget kell biztosítani az e szolgáltatáshoz való hozzáférésre és e szolgáltatás igénybevételére, valamint adott esetben a megfelelő többszörözési cselekmény, például a letöltés elvégzésére, amelyekre jogosult lenne a lakóhelye szerinti tagállamban. Az online tartalomszolgáltatás szolgáltató általi biztosítása olyan előfizető részére, aki ideiglenesen a lakóhelye szerinti tagállamtól eltérő tagállamban tartózkodik, és a szolgáltatás ilyen előfizető általi, e rendelettel összhangban történő igénybevétele nem minősülhet a szerzői és szomszédos jogok, vagy az ilyen szolgáltatásban foglalt tartalom felhasználása szempontjából releváns jogok megsértésének.

(22)A szolgáltatók nem lehetnek felelősek azon szerződéses rendelkezések megsértéséért, amelyek ellentétesek azzal a kötelezettségükkel, hogy lehetővé kell tenniük előfizetőik számára a szolgáltatás ideiglenes tartózkodási helyük szerinti tagállamban való igénybevételét. Ezért az olyan szerződéses kikötéseket, amelyek tiltják vagy korlátozzák az online tartalomszolgáltatások határokon átnyúló hordozhatóságát, ki nem kényszeríthetőnek kell minősíteni.

(23)A tartalomszolgáltatóknak biztosítaniuk kell előfizetőik megfelelő tájékoztatását az online tartalomszolgáltatásoknak az előfizetők lakóhelye szerinti tagállamtól eltérő tagállamban történő igénybevételének feltételeiről. A rendelet feljogosítja a jogtulajdonosokat, hogy megkövetelhessék, hogy a szolgáltató hatékony eszközöket vegyen igénybe annak ellenőrzésére, hogy a szolgáltatást e rendelettel összhangban nyújtják-e. Fontos ugyanakkor annak biztosítása, hogy az ehhez szükséges eszközök ésszerűek legyenek, és ne lépjenek túl a rendeltetésük teljesítéséhez szükséges mértéken. A szükséges technikai és szervezeti intézkedésekre példa lehet a hely állandó megfigyelése helyett az IP-címek mintavételezése, a magánszemélyek átlátható tájékoztatása az azonosításhoz használt módszerekről és az azonosítás céljáról, illetve megfelelő biztonsági intézkedések. Tekintve, hogy az azonosítás szempontjából nem a hely számít, hanem hogy az előfizető melyik tagállamban veszi igénybe a szolgáltatást, nem kell erre a célra pontos helymeghatározó adatokat gyűjteni és feldolgozni. Ugyanígy, ha az előfizető azonosítása elegendő a szolgáltatás teljesítéséhez, akkor ezt nem kell előírni.

(24)E rendelet tiszteletben tartja az alapvető jogokat és figyelembe veszi az Európai Unió Alapjogi Chartájában elismert elveket. Ennek megfelelően, ezt a rendeletet e jogokkal és elvekkel összhangban kell értelmezni és alkalmazni, különös tekintettel a magán- és a családi élet tiszteletben tartásához való jogra, a személyes adatok védelméhez fűződő jogra, a véleménynyilvánítás szabadságára és a vállalkozás szabadságára. A személyes adatok e rendelet szerinti feldolgozása során tiszteletben kell tartani az alapvető jogokat, többek között a magán- és a családi élet tiszteletben tartásához való jogot és a személyes adatok védelméhez fűződő jogot, amelyeket az Európai Unió Alapjogi Chartájának 7. és 8. cikke állapít meg, továbbá meg kell felelni a 95/46/EK irányelvnek és a 2002/58/EK irányelvnek. A szolgáltatóknak különösen biztosítaniuk kell, hogy az e rendelet szerinti személyesadat-feldolgozás szükséges és arányos legyen az elérni kívánt célhoz viszonyítva.

(25)Ez a rendelet nem érintheti a versenyre vonatkozó rendelkezések, így különösen a Szerződés 101. és 102. cikkének alkalmazását. Az ebben a rendeletben foglalt szabályokat nem lehet úgy alkalmazni, hogy azok a versenyt a Szerződéssel ellentétesen, indokolatlanul korlátozzák.

(26)A tartalom licenciába adására irányuló szerződéseket általában viszonylag hosszú időre kötik. Ebből következően, és annak biztosítása érdekében, hogy az Unióban lakó valamennyi fogyasztó időbeli szempontból egyenlő alapon és indokolatlan késedelem nélkül élvezhesse az online tartalomszolgáltatások határokon átnyúló hordozhatóságának előnyeit, e rendeletet alkalmazni kell olyan szerződésekre és jogokra is, amelyeket a rendelet alkalmazásának napját megelőzően kötöttek, illetve szereztek meg, amennyiben ezek relevánsak az ezen időpontot követően nyújtott online tartalomszolgáltatás határokon átnyúló hordozhatósága szempontjából. Erre azért is szükség van, hogy a belső piacon működő szolgáltatók számára egyenlő versenyfeltételeket biztosítsanak azzal, hogy lehetővé teszik a jogtulajdonosokkal hosszú távú szerződéseket kötött szolgáltatók számára, hogy biztosítsák előfizetőiknek a határokon átnyúló hordozhatóságot, függetlenül attól, hogy lehetőségük van-e újratárgyalni e szerződéseket. Ezenfelül e rendelkezésnek biztosítania kell, hogy amikor a szolgáltatók meghozzák a szolgáltatásaik határokon átnyúló hordozhatóságához szükséges intézkedéseket, e hordozhatóságot online tartalmuk egésze tekintetében kínálhassák. Végül lehetővé kell tenni a jogtulajdonosok számára, hogy ne kelljen újratárgyalniuk meglévő licenciaszerződéseiket azért, hogy a szolgáltatók biztosítani tudják a szolgáltatásaik határokon átnyúló hordozhatóságát.

(27)Mivel a rendelet ezért alkalmazandó lesz egyes, az alkalmazásának napját megelőzően kötött szerződésekre és szerzett jogokra, helyénvaló ésszerű időt biztosítani e rendelet hatálybalépésének és alkalmazásának napja között, lehetővé téve ezáltal a jogtulajdonosok és a szolgáltatók számára, hogy az új helyzethez való alkalmazkodáshoz szükséges lépéseket megtegyék, és a szolgáltatók módosíthassák szolgáltatásaik használati feltételeit.

(28)Az online tartalomszolgáltatások határokon átnyúló hordozhatóságának Unión belüli biztosításával kapcsolatos célkitűzés elérése érdekében helyénvaló rendeletet elfogadni, amely közvetlenül alkalmazandó a tagállamokban. Erre annak biztosításához van szükség, hogy a határokon átnyúló hordozhatóságra vonatkozó szabályokat egységesen alkalmazzák valamennyi tagállamban, és azok egyidőben lépjenek hatályba valamennyi online tartalomszolgáltatás tekintetében. Csak a rendelet garantálja a jogbiztonság ahhoz szükséges mértékét, hogy a fogyasztók teljes körűen kihasználhassák a határokon átnyúló hordozhatóság előnyeit az Unióban.

(29)Mivel e rendelet célját – nevezetesen a jogi keret olyan irányú kiigazítását, hogy biztosítani lehessen az Unióban az online tartalomszolgáltatások határokon átnyúló hordozhatóságát – a tagállamok nem tudják megfelelően megvalósítani, továbbá léptéke és hatásai miatt ez a cél uniós szinten jobban megvalósítható, ezért az Unió intézkedéseket fogadhat el az Európai Unióról szóló szerződés 5. cikkében foglalt szubszidiaritás elvének megfelelően. Az említett cikkben meghatározott arányosság elvének megfelelően ez a rendelet nem lépi túl az e célkitűzések eléréséhez szükséges mértéket. Ezért e rendelet nem érinti lényegesen a jogok licenciába adásának módját, és nem kötelezi a jogtulajdonosokat és a szolgáltatókat arra, hogy szerződéseiket újratárgyalják. A rendelet nem követeli meg továbbá, hogy a szolgáltatók intézkedéseket hozzanak az online tartalomszolgáltatás minőségének garantálására az előfizető lakóhelye szerinti tagállamon kívül. Végül, e rendeletet nem kell alkalmazni azokra a szolgáltatókra, akik díjfizetés nélkül kínálják szolgáltatásaikat, és nem azonosítják az előfizető lakóhelye szerinti tagállamot. Ezért a rendelet nem jár aránytalan költségekkel,

ELFOGADTA EZT A RENDELETET:

1. cikk

Cél és alkalmazási kör

E rendelet általános megközelítést vezet be annak garantálására, hogy az online tartalomszolgáltatások előfizetői az Unióban e szolgáltatásokhoz akkor is hozzáférjenek és azokat akkor is igénybe vehessék, ha ideiglenesen egy másik tagállamban tartózkodnak.