40. javasolja, hogy a Bizottság kezdje meg az alternatív vitamegoldó szervezetek fennállásának és m űkö-
désének átfogó tanulmányozását, hogy meghatározhassa egyéb kezdeményezések és EU szinten nyújtotttámogatások szükségességét, amelyek kiegészíthetik az európai fogyasztói központok hálózatát, és amelyekemellett még inkább az új tagállamokban fennálló speciális helyzetre irányulhatnak;
41. ösztönzi olyan független fogyasztóvédelmi hivatalok létrehozását az összes új tagállamban, amelyek
jogosultak arra, hogy az ügyeket a nemzeti bíróságok elé vigyék a fogyasztók érdekeinek védelme érdekében;
42. ösztönzi a Parlamentet és a Tanácsot mint költségvetési hatóságot, hogy ezen állásfoglalásban kifej-
tettekkel összhangban fontolják meg további pénzügyi források átcsoportosítását a fogyasztóvédelem el ő-
mozdítására az új tagállamokban;
43. hangsúlyozza, hogy az EU intézményeinek továbbra is összpontosítaniuk kell a fogyasztóvédelemre
az új tagállamokban, mivel még mindig vannak komoly, aggasztó kérdések ebben a vonatkozásban, ahogyanazokat ez az állásfoglalás is felveti;
44. javasolja, hogy az EU intézményei vegyék bele a fogyasztóvédelmi kérdéseket jogalkotási és nem
jogalkotási munkájukba, különös figyelemmel az új tagállamok speciális helyzetére; hangsúlyozza, hogy
különösen fontos figyelembe venni az új tagállamok speciális helyzetét a fogyasztói és egészségügyi stratégiavonatkozásában;
*
**
45. utasítja elnökét, hogy továbbítsa ezt az állásfoglalást a Tanácsnak és a Bizottságnak, valamint a tagál-
lamok kormányainak.
P6_TA(2005)0527
A közvetlen állami támogatásnak, mint a regionális fejlesztés eszköze
Az Európai Parlament állásfoglalása a közvetlen állami támogatásnak a regionális fejlesztés eszköze-
ként betöltött szerepér ől (2004/2255(INI))
Az Európai Parlament ,
– tekintettel a Bizottságnak a 2007 –2013-as nemzeti regionális támogatásokra vonatkozó iránymutatások-
kal kapcsolatos közleménytervezetére (regionális támogatások iránymutatás-tervezete),
– tekintettel a Bizottság Versenypolitikai F őigazgatóságának nem hivatalos, a tagállamok szakért őivel foly-
tatandó els őmultilaterális megbeszélést el őkészít ődokumentumára,
– tekintettel az EK-Szerz ődés 87. cikkének (3) bekezdésére, 158. cikkére és 299. cikkének (2) bekezdésére,
– tekintettel a Bizottság „Harmadik jelentés a gazdasági és társadalmi kohézióról ”címűközleményére
(COM(2004)0107),
– tekintettel a gazdasági és társadalmi kohézióról készült harmadik jelentésr ől szóló, 2004. április 22-i
állásfoglalására (1),
– tekintettel a statisztikai célú területi egységek közös nómenklatúrájának (NUTS) létrehozásáról szóló
1059/2003/EK európai parlamenti és tanácsi rendeletnek a Cseh Köztársaság, Észtország, Ciprus, Lett-ország, Litvánia, Magyarország, Málta, Lengyelország, Szlovénia és Szlovákia Európai Unióhoz történ ő
csatlakozása kapcsán történ őmódosításáról szóló európai parlamenti és tanácsi rendeletre irányuló
javaslatról szóló, 2005. április 12-i álláspontjára (
2),
(1) HL C 104. E, 2004.4.30., 1000. o.
(2) Elfogadott szövegek, P6_TA(2005)0083, .2006.11.23. HU C 286 E/501 Az Európai Unió Hivatalos Lapja
2005. december 15., csütörtök
– tekintettel az Európai Regionális Fejlesztési Alapra, az Európai Szociális Alapra és a Kohéziós Alapra
vonatkozó általános rendelkezések megállapításáról szóló tanácsi rendeletre irányuló javaslatról szóló,2005. július 6-i állásfoglalására (
1),
– tekintettel a lisszaboni és göteborgi stratégiák célkit űzéseire,
– tekintettel az Európai Tanács barcelonai és göteborgi üléseinek következtetéseire, különösen tekintettel
azokra a rendelkezésekre, amelyek értelmében a tagállamok az Európai Unióban az állami támogatásokszintjének csökkentésér ől állapodtak meg, olyan közös érdekekre korlátozva őket, mint a gazdasági és
társadalmi kohézió,
– tekintettel eljárási szabályzata 45. cikkére,
– tekintettel a Regionális Fejlesztési Bizottság jelentésére (A6-0364/2005),
A. mivel a kohéziós politikák és az állami támogatásokkal kapcsolatos politikák kiegészítik egymást, és a
strukturális alapokra vonatkozó szabályozásnak és a regionális támogatásokra vonatkozó iránymutatá-soknak a lehet őlegnagyobb összhangban kell lenniük egymással, különösen a támogatásban részesül ő
földrajzi területek meghatározása tekintetében,
B. mivel a közvetlen állami támogatás a regionális fejlesztés eszközeként betöltött kulcsfontosságú funk-
ciójával az els ődleges kohéziós célkit űzés megvalósításának f őeszköze, és mivel ezért egy változtatható
megközelítésre van szükség az állami támogatások általános kezelése tekintetében a piacgazdasággalösszefüggésben;
C. mivel az állami támogatások hatással vannak az EU gazdasági, szociális és területi kohéziójára;D. mivel a legtöbb tagállam csökkentette az állami támogatásokat és az EU stratégiájával összhangban a
horizontális célkit űzések irányába alakította őket és a kohéziós célkit űzések felé való átalakítás kevésbé
nyilvánvaló, hiszen a regionális támogatások csökkentek;
E. mivel a kohéziós célkit űzést a területi dimenzió megszilárdítása által kellene meger ősíteni;
F. mivel egyes hátrányos helyzetben lév őtérségek gazdasági fejl ődésének el őmozdítására és a gazdasági
növekedés által érintett területek támogatására irányuló regionális állami támogatásoknak figyelembe
kell venniük az érintett régió stratégiai gazdasági versenyképessége megfelel őnövelésének szükségessé-
gét (a Szerz ődés 87. cikke (3) bekezdésének c) pontja);
G. mivel a Bizottságnak a regionális állami támogatások hatásainak vizsgálatakor figyelembe kell vennie az
egyes régiók állami támogatásának (egy f őre jutó) teljes összegét,
H. mivel a regionális támogatások iránymutatás-tervezete az állami támogatások csupán mintegy 10%-át
szabályozza, mivel az állami támogatások serkenthetik a lemaradt régiók gazdasági fejl ődését;
I. mivel az állami támogatások felosztásának teljesen átlátható módon kell történnie annak érdekében,
hogy méltányosan szolgálja a kiegyensúlyozott fenntartható regionális fejlesztést és a gazdasági és társa-dalmi kohézió meger ősítését, továbbá lehet ővé tegye az állami támogatások hatásvizsgálatát és ezáltal a
„jobb ár-érték arány ”elv alkalmazását;
J. mivel számos összetett és pontos, a regionális fejlesztést és a versenyképességet mér őmutatószámot kell
használni az állami támogatások kritériumainak megállapításakor, valamint hatásának elemzésekor,ideértve az egy bizonyos régiónak nyújtott támogatás teljes összegét;
K. mivel a növekedés el őmozdításának és a munkahelyteremtésnek a regionális támogatás odaítélésének
legfontosabb célját kell képeznie;
(1) Elfogadott szövegek, P6_TA(2005)0277.C 286 E/502 HU 2006.11.23. Az Európai Unió Hivatalos Lapja
2005. december 15., csütörtök
1. tudomásul veszi a Bizottságnak a 2007 –2013. közötti id őszak nemzeti regionális támogatásaira vonat-
kozó útmutatásokkal kapcsolatos közleménytervezetét;
2. kéri a Bizottságot, hogy mindaddig ne fogadja el a regionális támogatások iránymutatás-tervezetét,
amíg a tagállamok nem határozzák meg az Európai Unió pénzügyi tervét és nem került meghatározásra aregionális és kohéziós politika költségvetése;
3. úgy véli, hogy –az igazságosság elve alapján –a támogatásnak a Szerz ődés 87. cikke (3) bekezdésének
a) pontjában meghatározott minden kategóriára és a legtávolabbi régiókra alkalmazható fels őhatárértékének
a 2000 –2006. közötti id őszakhoz képest változatlannak kell maradnia az új programozási id őszak során;
4. kéri, hogy a különbözet ne haladja meg a 10 százalékpontot az áthelyezések, és az azokat követ ő,a
tagállamoknak a Szerz ődés 87. cikke (3) bekezdésének a) pontja szerinti hátrányos helyzetben lév őterületei
közti romboló hatású verseny megakadályozása céljából;
5. javasolja, hogy a legtávolabbi régiók automatikusan megkapják a Szerz ődés 87. cikke (3) bekezdésének
a) pontjában szerepl őtérségek státuszát, továbbá javasolja, hogy a súlyos és állandó természeti, földrajzi és
demográfiai hátrányoktól szenved őrégiókat hasonló elbírálásban részesítsék;
6. hangsúlyozza a kohézió minden dimenziójának fontosságát, és kéri, hogy fordítsanak megfelel őfigyel-
met a vidéki területekre, az olyan területekre, amelyekre hatást gyakorol az ipar átalakulása, a hanyatló városirégiókra, valamint azokra a régiókra, amelyeket súlyos és állandó természeti vagy demográfiai hátrányoksújtanak, mint például a nagyon alacsony néps űrűségű, a határokon átnyúló régiók, a szigetek és a hegyvi-
déki régiók; kéri azonban a Bizottságot, hogy mérlegelje olyan sajátos követelmények meghatározását, ame-lyek lehet ővé fogják tenni a fent említett régiók behatárolását, és biztosítják számukra a problémáik mérté-
kével arányos támogatási szintet;
7. úgy véli, hogy az ún. statisztikai hatásnak kitett régióknak meg kell tartaniuk a 87. cikk (3) bekezdé-
sének a) pontja szerinti térségi státuszukat, ahogy azt már a gazdasági és társadalmi kohézióról készültharmadik jelentésr ől szóló fent említett állásfoglalásában is kérelmezte, és ami ugyanazt a bánásmódot biz-
tosítja számukra, mint amit a strukturális alapok és a Kohéziós Alap általános rendelkezései a konvergencia-célkit űzés alá tartozó régiókra alkalmaznak; kéri ezért a vonatkozó rendelkezések megtartását a statisztikai
hatásnak kitett régiók tekintetében a programozási id őszak végéig, azaz 2013-ig, a helyzetük 2009-ben
történ őfelülvizsgálata nélkül;
8. értékeli, hogy a Bizottság segédmutatóként fel kívánja használni a munkanélküliségi rátát a tagállamok
által a Szerz ődés 87. cikke (3) bekezdésének c) pontja alapján meghatározandó támogatható területek kije-
lölésére, hangsúlyozza azonban olyan mutatók bevezetésének szükségességét, amelyek rávilágítanak a regio-
nális fejl ődés egyes eltéréseire, ezáltal lehet ővé teszik a tagállamok számára a területek viszonylagos jóléti
szintjének és ebb ől következ ően támogathatóságának pontos felmérését;
9. tudomásul veszi további területeknek a Szerz ődés 87. cikke (3) bekezdésének c) pontja szerinti támo-
gatható státuszba sorolását a Bizottság által meghatározott, az országokra vonatkozó határértéknek meg-felelően, amely figyelembe veszi a munkanélküliség régiók közötti váltakozását is; a teljes lakossággal kap-
csolatos határérték tekintetében kéri azonban a Bizottságot, hogy fogadjon el olyan elosztási kritériumokat,amelyek figyelembe veszik bizonyos tagállamok viszonylagos hátrányait, és ne vessen ki szigorú büntetése-ket azokra a tagállamokra, amelyek még mindig jelent ős és objektív bels őkülönbségeket mutatnak, amelyek
részben a Szerz ődés 87. cikke (3) bekezdésének a) pontja szerinti, a fejl ődésben elmaradt térségek létezésé-
nek köszönhet őek; ezért kéri ugyanazon elosztási feltételek és a jelenlegi iránymutatásokban meghatározott
ugyanazon javító intézkedések elfogadását és a 25 tagú EU regionális támogatásra jogosult teljes lakosságávalkapcsolatos fels őhatárérték szükséges mértéktartó növelésének engedélyezését;
10. úgy ítéli meg, a gazdasági fejlesztésben részesül őrégióknak jogosultnak kell lenniük a Szerz ődés
87. cikke (3) bekezdésének c) pontjában meghatározott támogatás mértékének legmagasabb szintjeireannak érdekében, hogy megakadályozzák, hogy a támogatás szintjének hirtelen változása gátolja az általukeddig elért fejl ődés megszilárdulását;
11. ismételten hangsúlyozza, hogy a Szerz ődés 87. cikke (3) bekezdésének c) pontja szerinti eltérés alá
tartozó regionális támogatásoknak a tagállamok regionális politikája koherens és integrált részét kell képez-niük;2006.11.23. HU C 286 E/503 Az Európai Unió Hivatalos Lapja
2005. december 15., csütörtök
12. kéri a Bizottságot, hogy sürgesse a tagállamokat, hogy átlátható módon határozzák meg azokat a
gazdasági elveket és statisztikai kritériumokat, amelyeket a Szerz ődés 87. cikke (3) bekezdésének c) pontja
szerinti régiók meghatározásánál végs ősoron használni szándékoznak; emlékezteti a tagállamokat, hogy a
Szerz ődés 87. cikke (3) bekezdésének c) pontja szerinti régiók nemzeti szinten történ őmeghatározásának
folyamata során konzultáljanak a helyi és regionális önkormányzatokkal;
13. kéri a Bizottságot, hogy biztosítsa, hogy a régiók megfelel őhatóságai alkalmazhassák a partnerségi
elvet, hogy prioritásokat állíthassanak fel a régióik számára különös érdekkel bíró befektetési projektekközött a regionális támogatások iránymutatás-tervezete szerint;
14. üdvözli, hogy a Bizottság egy további biztonsági hálót szándékozik alkalmazni annak biztosítása
érdekében, hogy egyik tagállam lakosságából se kerüljön ki 50%-nál több e státuszból a 2000 –2006-os
időszakban, de ajánlja, hogy a Bizottság módosítsa a biztonsági háló meger ősítését az 50%-os küszöb leszál-
lítása révén, annak érdekében, hogy elkerülje a 2007 –2013-ban lefedett népesség túl jelent ős csökkenését;
15. kéri, hogy az érintett státuszba tartozó lakosság túlságos csökkenésének elkerülése érdekében hozza-
nak létre egy átmeneti rendszert a Szerz ődés 87. cikke (3) bekezdésének c) pontja szerinti területek részére, a
Szerz ődés 87. cikke (3) bekezdésének a) pontja szerint támogatható régiók számára létrehozott átmeneti
mechanizmushoz hasonlóan;
16. felkéri a Bizottságot, hogy a támogatásokat csökkent őátmeneti id őszakot vezessen be azokban a
régiókban, amelyek jelenleg megfelelnek a 87. cikk (3) bekezdése c) pontjában meghatározott területeknekés az új javaslat értelmében nem támogatott régiók lesznek;
17. a Bizottság azon javaslatával kapcsolatos elégedettségének ad hangot, amely lehet ővé tenné a tagálla-
mok számára a regionális állami támogatások felhasználását bizonyos gazdasági problémák kezelésére,ideértve a NUTS III szintje alatti lokalizált regionális egyenl őtlenségeket, amit az alacsonyabb GDP, a maga-
sabb munkanélküliség vagy más elismert gazdasági mutató jelez, azáltal, hogy lehet ővé teszi számukra
állami támogatások nyújtását nagyobb vállalatok számára is; üdvözli ebben az összefüggésben a kis- ésközépvállalkozások (KKV-k) számára a megfelel őjutalmak alkalmazását;
18. azonban hangsúlyozza az egyéb, bizonyos régiókban tapasztalt fejlesztési nehézségek jobb kiértékelé-
sét lehet ővé tev őmutatók hasznosságát;
19. ebben az összefüggésben hangsúlyozza annak fontosságát, hogy szoros együttm űködés jöjjön létre az
átszervezés által okozott konkrét gazdasági problémák megoldása céljából a jöv őben létrehozandó esetleges
globalizációs alap és a regionális támogatásokról szóló iránymutatások között;
20. megérti, hogy a strukturális hátrányokkal küzd őrégiók számára nyújtott kell őműködési támogatás
megfelel őmódszer a befektetési támogatás kiegészítésére ezekben a régiókban, és üdvözli a Bizottság azon
óhaját, hogy a tagállamok számára e területen rugalmasságot biztosítson;
21. elvárja, hogy a Bizottság fontolja meg a m űködési támogatás engedélyezését a Szerz ődés 87. cikke
(3) bekezdésének a) pontja szerinti státuszukat 2007-t ől kezd ődően elveszt őterületek számára és további
működési támogatások engedélyezését a természeti, földrajzi vagy demográfiai nehézségekkel küzd őrégiók
számára;
22. üdvözli, hogy a Bizottság hatékony maximális támogatáskiegyenlítést állított fel a jobban támogatott
régiókkal közös szárazföldi határral rendelkez ő, kevésbé támogatott régiók számára, és azt javasolja, hogy ez
a rendelkezés vonatkozzon a közös tengeri határral rendelkez őrégiókra is, anélkül, hogy a jobban támoga-
tott területeken csökkenne a támogatás fels őhatára;
23. értékeli, hogy a Bizottság biztosítja a tagállamoknak azt a lehet őséget, hogy jelent ős összeg ű, kiegé-
szítőregionális állami támogatásokat adhassanak a KKV-knek; javasolja a növekedés felfelé történ őkiigazí-
tását egy egységes, mind a kis-, mind a középvállalkozásokra vonatkozó 20%-os érték megállapítása révén,ami nem szab gátat a kisvállalkozások növekedésének;
24. úgy véli, hogy a horizontális támogatási iránymutatásoknak is kell őképpen figyelembe kell venniük a
területi különbségeket annak érdekében, hogy ne veszélyeztessék a kohéziós célkit űzéseket, ezért ezeket a
támogatásokat jelenlegi arányaikban kell megtartani;C 286 E/504 HU 2006.11.23. Az Európai Unió Hivatalos Lapja
2005. december 15., csütörtök
25. ezért sürgeti a Bizottságot, hogy az új horizontális támogatási iránymutatók alapján nyújtott állami
támogatás esetén növelje tovább az állami támogatások fels őhatárát egy regionális alkotórész bevonása
érdekében a szegényebb régiók segítésére; ezt a horizontális támogatásokkal kapcsolatos támogatási bónusztdifferenciálni kell a regionális támogatás mértéke kategorizálásának megfelel ően, a regionális támogatások
iránymutatás-tervezetének 41 –46. pontjában foglaltak szerint;
26. támogatja a kezdeti befektetés Bizottság által javasolt meghatározását és különösen a támogatható
kiadások differenciálását a KKV-k és a nagy vállalatok között a regionális támogatások iránymutatás-terveze-tének 31. és az azt követ őpontjában foglaltak szerint, de reméli, hogy, ahol ez indokolt, a javaslat sajátos
helyzetekben nagyobb rugalmasságot enged meg; azonban annak tisztázását kéri a Bizottságtól, hogy aregionális támogatások iránymutatás-tervezete alapján a szolgáltatásnyújtás, illetve a termékellátás jogosult-etámogatásra; továbbá úgy ítéli meg, hogy a kezdeti befektetés meghatározása során továbbra is azon jelenlegikövetelményt kell használni, mely szerint a befektetésnek a termék vagy gyártási eljárás racionalizálásával,diverzifikációjával vagy modernizációjával kapcsolatos alapvet őváltozásokhoz kell vezetnie, mivel ez
kevésbé megszorítónak t űnik, mint egy teljesen új termék piaci bevezetésének követelménye;
27. javasolja, hogy a jelenlegi gyakorlat fényében a Bizottság tegye lehet ővé az egységes fizet őeszközt
eddig még nem bevezet őtagállamok számára az átvett programok részét képez őprojektek esetében a „a
támogatásigénylés beérkezésének napján érvényes ”árfolyam alkalmazását, mert a támogatás konkrét mérté-
két már a projekt értékelésekor ismerni kell, és nemcsak a döntés meghozatalának napján;
28. kéri a Bizottságtól az elfogadható kiadás fogalmának pontosabb meghatározását a kiadások kategó-
riáinak pontosabb meghatározása céljából, illetve annak érdekében, hogy a kiadások elfogadhatóságával kap-csolatos döntéshozatalt a tagállamokra lehessen hagyni;
29. üdvözli, hogy a Bizottság elismeri, hogy a regionális támogatás formái eltér ők lehetnek és kéri a
Bizottságot, hogy készítsen tanulmányt annak vizsgálatára, hogy melyik állami támogatás t űnik a legkedve-
zőbbnek a regionális fejlesztés szempontjából, és melyik hordja magában a legkisebb kockázatot a verseny
torzítására;
30. üdvözli a Bizottság azon szándékát, hogy megköveteli, hogy a feltételeknek megfelel őimmateriális
javaknak a jogosult régión belül kell maradniuk, amit számos, a 2007 –2013-as regionális támogatások
iránymutatás-tervezetének 53. pontjában lefektetett feltétel biztosít; ugyanakkor kéri annak tisztázását,hogy a vállalkozásnak egyik jogosult régióból a másik jogosult régióba való áttelepítése szintén sérti-e az
egy adott befektetés finanszírozására létrejött támogatás feltételét, vagy csak a befektetés nem jogosult
régióba való áttelepítése vonja maga után a meghatározott szankciókat;
31. üdvözli, hogy az ideiglenes és csökken őműködési támogatást továbbra is engedélyezik a Szerz ődés
87. cikk (3) bekezdésének a) pontjába tartozó régiók számára, feltéve, hogy világosan meghatározott regio-nális fejlesztési problémák megoldását célozza és arányos; azonban arra sürgeti a Bizottságot, hogy ponto-sabban definiálja a m űködési támogatásra való jogosultság feltételeit;
32. üdvözli annak tényét, hogy a nem degresszív és nem határid ősműködési támogatást továbbra is
engedélyezik a tartós hátránnyal küzd őrégiókban;
33. hiszi, hogy a közlekedéssel kapcsolatos többletköltségeket fedez őműködési támogatásokat továbbra
is engedélyezni kell a legküls őrégiók és az alacsony néps űrűségűrégiók számára, ha megfelelnek bizonyos,
a regionális támogatások iránymutatás-tervezetének 79. pontjában meghatározott objektív feltételeknek, ésha a közbeszerzési eljárás szabályai garantálják az állami támogatásban részesül őcégek tisztességes árképzé-
sét; úgyszintén hiszi, hogy a támogatások kiutalását engedélyezni kell az olyan állandó földrajzi hátránnyalküzd őEU régiók fejl ődésének ösztönzésére, mint pl. a szigetek vagy a hegyvidéki térségek, mivel ez el őse-
gítené az EU jobb integrációját;
34. javasolja, hogy a m
űködési támogatást bizonyos feltételek teljesülése esetén, az azonosított többlet-
költségek fényében és a piachoz való egyenl őhozzáférés lehet őségének megteremtése céljából szelektív
módon engedélyezzék a súlyos és állandósult természeti vagy demográfiai hátrányokkal küzd őterületek
számára, mint a nagyon alacsony néps űrűségűrégiók, az elnéptelened őrégiók és a szigeti, a határokon
átnyúló és a hegyvidéki régiók; ugyanakkor sürgeti a Bizottságot, hogy pontosan határozza meg a fentemlített régióknak juttatott m űködési támogatásokra való jogosultság feltételeit;2006.11.23. HU C 286 E/505 Az Európai Unió Hivatalos Lapja
2005. december 15., csütörtök
35. annak elismerését kéri, hogy a közvetlen közlekedési támogatások a szigeti régiók nagyobb mérték ű
integrációjához vezethetnek az EN-n belül, és lehet ővé teszik számukra, hogy földrajzi helyzetüket el őnyükre
használják ki az EU-t körülvev őtengereken;
36. üdvözli, hogy a Bizottság bizonyos, nagyvállalatok nem fizikai jelleg űberuházásaihoz nyújtott állami
támogatások esetében bevezet egy maximális százalékos határértéket, hogy korlátozza a támogatás teljesberuházáshoz viszonyított maximális értékét;
37. hangsúlyozza, hogy az általános követelménynek, miszerint egy adott régióban állami támogatással
megvalósuló befektetést a régión belül kell tartani, összhangban kell lennie a strukturális alapokra vonatkozókövetelményekkel;
38. tudomásul veszi, hogy a befektetések régiókon belül tartására vonatkozó kötelezettséget általánosság-
ban a befejezése után legalább ötéves id őszakban állapították meg; kéri e szabály rugalmas kezelését oly
módon, hogy ne akadályozzák meg az öt év alatt lezajló gyors technológiai változás miatt elavulttá vált
géppark vagy felszerelés cseréjét magába foglaló innovációt;
39. sürgeti a Bizottságot, hogy határozza meg a kötelezettségek be nem tartása esetén a támogatások
visszafizetésére vonatkozó, az arányosság elvén alapuló közösségi iránymutatást;
40. úgy véli, hogy a cégek áttelepítését segít őEU támogatások nem nyújtanak semmilyen európai hoz-
záadott értéket, ezért elkerülend ők;
41. hangsúlyozza, hogy minden gazdasági ágazatot egyenl ően kell kezelni és minden vonatkozó jogi
eszköz között fenn kell tartani a megfelel őkoherenciát;
42. elvben üdvözli, hogy a Bizottság integrálni kívánja a multiszektorális keretet az új regionális támoga-
tásokról szóló iránymutatásokba anélkül, hogy csökkentené a benne meghatározott támogatásokat;
43. figyelmeztet arra, hogy a Bizottság javaslata, mely a maximális támogatási arányt a bruttó támogatási
szintre alapozza (ellentétben a megel őzőidőszakkal, amikor a különböz őadózási rendszereket a nettó
támogatási egyenérték (NGE) képlet segítségével figyelembe vették), növelheti a különbségeket a különböz ő
tagállamok régióiban m űködővállalatoknak esetlegesen juttatott támogatások között, figyelmen kívül hagyva
a kohéziós kritériumokat;
44. aggodalommal jegyzi meg, hogy a fels őhatároknak a maximális támogatások (egy f őre jutó GDP)
elérése érdekében történ őcsökkentése, és a kiszámítás eljárásának megváltozása (a nettó támogatás helyett
bruttó) a gyakorlatban a támogatások nagyon súlyos csökkentését eredményezi, figyelmen kívül hagyva azt,hogy a támogatás mint a konvergencia és kohézió eszköze hatékonyan m űködik-e; ezért felszólítja a Bizott-
ságot arra, hogy a támogatások kezelésének átláthatósága érdekében szolgáljon objektív indoklással az ilyen
jelleg űváltoztatás szükségességét illet ően;
45. sürgeti a Bizottságot, hogy vizsgálja meg a nettó támogatási egyenérték (NGE) képlet használatának
lehet őségét a regionális fejlesztésre irányuló állami támogatás tényleges hatásának kiszámítására;
46. üdvözli a támogatott régiók kisvállalkozásai támogatásának új formáját, illetve az alacsony néps űrű-
ségűrégiókat és kis szigeteket célzó konkrét intézkedéseket a kérdéses támogatásra vonatkozó összeegyez-
tethet őségi feltételek vonatkozásában;
47. üdvözli a Bizottság azon szándékát, hogy kiterjeszti az el őzetes bejelentés alóli csoportos mentességet
a regionális befektetési támogatások átlátható formáira, és javasolja, hogy a csoportos mentesség fels őhatár-
ainak meghatározása során vegyék figyelembe az inflációt;
48. hangsúlyozza, hogy a mentességi szabályok között egyértelm űen szerepeltetni kell a tagállamok azon
lehet őségét, hogy a támogatási projekteket értesítsék, illetve a Bizottság azon lehet
őségét, hogy megfelelésü-
ket rugalmasabb feltételrendszer alkalmazásával értékelje annak érdekében, hogy az innovatív megközelítések
mellett bármilyen konkrét regionális vagy ágazati jellemz őt is figyelembe vehessen;
49. elvárja, hogy a Bizottság fogalmazzon meg egyszer űés átlátható szabályokat a csoportos mentessé-
gekre, de egyúttal vezessen be egy megfelel őellen őrzőmechanizmust a csoportos mentességekkel való visz-
szaélések megel őzésére;C 286 E/506 HU 2006.11.23. Az Európai Unió Hivatalos Lapja
2005. december 15., csütörtök
50. felhívja a Bizottságot annak megvizsgálására, hogy emelhet ő-e a jelenleg 100 000 euróban megállapí-
tott de minimis küszöbérték, ami a KKV-k és új vállalkozások számára könnyebbséget és a bürokráciacsökkenését jelentené;
51. rámutat, hogy a nemzeti állami támogatás a gazdasági, társadalmi és területi kohéziót el őmozdító
fontos pénzügyi eszköz, és ezért azt a nemzeti referencia keretprogramba kell foglalni, illetve a többévesnemzeti program részeként jóvá kell hagyni;
52. értékeli a Bizottság azon szándékát, hogy növeli a regionális állami támogatás átláthatóságát a kib ő-
vített EU-ban, és támogatja, hogy minden érdekelt fél könnyen férjen hozzá az EU összes hatályos regionálistámogatási programjának teljes szövegéhez;
53. kéri, hogy a strukturális alapokkal összefügg ő, az állami támogatásról szóló alapszabályok kerüljenek
bele az Európai Regionális Fejlesztési Alapra, az Európai Szociális Alapra és a Kohéziós Alapra vonatkozóáltalános rendelkezések megállapításáról szóló tanácsi rendeletbe;
54. köszönetet mond a Bizottságnak azért, hogy figyelembe vette a Parlament megfontolásait a konzul-
tációs id őszakban, ami az ezen állásfoglalásban hivatkozott regionális támogatások iránymutatás-tervezeté-
nek kidolgozásához vezetett;
55. utasítja elnökét, hogy továbbítsa ezt az állásfoglalást a Tanácsnak, a Bizottságnak és a Régiók Bizott-
ságának.
P6_TA(2005)0528
Fejlesztési stratégia
Az Európai Parlament állásfoglalása a Tanácsnak és a Tanács keretében ülésez őtagállamok kor-
mányai képvisel őinek, az Európai Parlamentnek és a Bizottságnak az Európai Unió fejlesztési politi-
kájáról szóló közös nyilatkozatáról ( „Európai konszenzus a fejlesztésr ől”)
Az Európai Parlament ,
– tekintettel a 2005. november 21-i és 22-i Általános Ügyek és Külkapcsolatok Tanácsa által a Bizottság-
gal egyetértésben elért konszenzusra a következ ődokumentumról: „A Tanács és a Tanács keretében
ülésez őtagállamok kormányainak képvisel ői, az Európai Parlament és a Bizottság közös nyilatkozata
az Európai Unió fejlesztési politikájáról: Európai konszenzus a fejlesztésr ől”,
– tekintettel az Európai Közösségnek a fejlesztési politikáról szóló nyilatkozatára, amelyet a Tanács és a
Bizottság 2000. november 10-én fogadott el,
– tekintettel az AKCS –EU partnerségi megállapodásra, amelyet 2000. június 23-án Cotonou-ban írtak alá,
és az azt módosító megállapodást pedig 2005. június 25-én Luxemburgban,
– tekintettel az ENSZ 2000. szeptember 8-i Millenniumi nyilatkozatára, amely meghatározza a millen-
niumi fejlesztési célokat mint a szegénység felszámolásának a nemzetközi közösség által közösen össze-állított kritériumait,
– tekintettel 2005. november 17-i állásfoglalására az Európai Unió fejlesztési politikájáról ( „az európai
konszenzus ”) szóló tanácsi, európai parlamenti és bizottsági közös nyilatkozatra irányuló javaslatról (
1);
a 2005. november 17-i állásfoglalására Afrika fejlesztési stratégiájáról (2); és a 2005. április 12-i állásfog-
lalására az Európai Uniónak a milleniumi fejlesztési célok elérésében játszott szerepér ől(3),
– tekintettel eljárási szabályzata 103. cikkének (2) bekezdésére,
(1) Elfogadott szövegek, P6_TA(2005)0446.
(2) Elfogadott szövegek, P6_TA(2005)0445.
(3) Elfogadott szövegek, P6_TA(2005)0115.2006.11.23. HU C 286 E/507 Az Európai Unió Hivatalos Lapja
2005. december 15., csütörtök