AZ EURÓPAI PARLAMENT ÁLLÁSFOGLALÁSA  
(2013. április 17.)  
az Európai Betegségmegel őzési és Járványvédelmi Központ 2011-es pénzügyi évre szóló 
költségvetésének végrehajtására vonatkozó mentesítésr ől szóló határozat szerves részét képez ő 
megjegyzésekkel  
AZ EURÓPAI PARLAMENT,  
— tekintettel az Európai Betegségmegel őzési és Járványvédelmi Központ 2011-es pénzügyi évre vonatkozó 
végleges éves beszámolójára,  
— tekintettel a Számvev őszéknek az Európai Betegségmegel őzési és Járványvédelmi Központ 2011-es pénz ­
ügyi évre vonatkozó végleges éves beszámolójáról szóló jelentésére, a központ válaszaival együtt (  1 ), 
— tekintettel a Tanács 2013. február 12-i ajánlására (05753/2013 – C7–0041/2013),  
— tekintettel az Európai Unió m űködésér ől szóló szerz ődés 319. cikkére,  
— tekintettel az Európai Közösségek általános költségvetésére alkalmazandó költségvetési rendeletr ől szóló, 
2002. június 25-i 1605/2002/EK, Euratom tanácsi rendeletre (  2 ) (a költségvetési rendeletre) és különösen 
annak 185. cikkére,  
— tekintettel az Unió általános költségvetésére alkalmazandó pénzügyi szabályokról és az 1605/2002/EK, 
Euratom tanácsi rendelet hatályon kívül helyezésér ől szóló, 2012. október 25-i 966/2012/EU, Euratom 
európai parlamenti és tanácsi rendeletre (  3 ) és különösen annak 208. cikkére,  
— tekintettel az Európai Betegségmegel őzési és Járványvédelmi Központ létrehozásáról szóló, 2004. április 
21-i 851/2004/EK európai parlamenti és tanácsi rendeletre (  4 ) és különösen annak 23. cikkére,  
— tekintettel az Európai Közösségek általános költségvetésére alkalmazandó költségvetési rendeletr ől szóló 
1605/2002/EK, Euratom tanácsi rendelet 185. cikkében említett szervekre vonatkozó költségvetési 
keretrendeletr ől szóló, 2002. november 19-i 2343/2002/EK, Euratom bizottsági rendeletre (  5 ) és külö ­
nösen annak 94. cikkére,  
— tekintettel eljárási szabályzata 77. cikkére és VI. mellékletére,  
— tekintettel a Költségvetési Ellen őrz ő Bizottság jelentésére és a Környezetvédelmi, Közegészségügyi és 
Élelmiszer-biztonsági Bizottság véleményére (A7-0082/2013),  
A. mivel az Európai Betegségmegel őzési és Járványvédelmi Központot (a továbbiakban: központot), 
melynek székhelye Stockholmban van, a 851/2004/EK rendelet hozta létre;  
B. mivel 2012. május 10-én a Parlament megadta a mentesítést a központ igazgatójának a központ 2010- 
es pénzügyi évre szóló költségvetésének végrehajtására vonatkozóan (  6 ), és a mentesítést kísér ő állás ­
foglalásában a Parlament többek között:  
— sürgette a Bizottságot, hogy hajtson végre megfelel ő intézkedéseket személyzeti felvételi eljárásainak 
átláthatósága érdekében,HU L 308/204 Az Európai Unió Hivatalos Lapja 2013.11.16.  
( 1 ) HL C 388., 2012.12.15., 66. o.  
( 2 ) HL L 248., 2002.9.16., 1. o.  
( 3 ) HL L 298., 2012.10.26., 1. o.  
( 4 ) HL L 142., 2004.4.30., 1. o.  
( 5 ) HL L 357., 2002.12.31., 72. o.  
( 6 ) HL L 286., 2012.10.17., 184. o.
— aggodalmát fejezte ki amiatt, hogy az áthozataloknak ez a magas szintje – és ezzel párhuzamosan 
az elhatárolt költségek alacsony összege - túlzott volt, és ez ellentmond az évenkéntiség költség ­
vetési alapelvének,  
— úgy vélte, hogy a központ fontos uniós intézmény az európai szint ű betegségfelügyelet meger ősítése 
és fejlesztése, valamint a fert őző betegségek miatt az emberi egészséget fenyeget ő aktuális és várható 
veszélyek felmérése és kommunikálása, továbbá az európai egészségügyi tudás összegy űjtése szem ­
pontjából;  
C. mivel a Számvev őszék az Európai Betegségmegel őzési és Járványvédelmi Központ 2011-es pénzügyi 
évre vonatkozó éves beszámolójáról szóló jelentése fenntartást megjelöl ő véleményt tartalmazott egy 
2009-ben hozott keretszerz ődés bonyolításával kapcsolatos szabálytalanságokat illet ően, amelyek abból 
következtek, hogy a központ utólagos szerz ődésmódosítása a lényegességi küszöb feletti, szabályta ­
lannak ítélt kifizetésekhez vezetett;  
D. mivel a hivatal 2011. évi költségvetése 56 656 000 EUR-t tett ki, szemben a 2010. évi 
57 800 000 EUR-val, ami 2 %-os csökkenést jelent;  
E. mivel az Európai Unió hozzájárulása a hivatal költségvetéséhez 2011-ben 55 400 000 EUR-t tett ki;  
Költségvetési és pénzgazdálkodás  
1. megjegyzi, hogy a 2011-es év volt az els ő, amelyben a központ fenntartást tartalmazó véleményt kapott 
a Számvev őszékt ől; 
2. aggodalommal veszi tudomásul a Számvev őszék megállapításait, különösen azt, amely szerint „a 
központ 2009-ben maximum 9 millió EUR összeg ű keretszerz ődést kötött, amelynek értelmében 
ezen összeghatárig bizonyos kiválasztott beszállítókkal egyedi szerz ődéseket köthetett. [..] A kés őbbi 
módosítások során azonban a szerz ődések teljes összege 14,9 millió EUR-ra növekedett. 2011 végére a 
kifizetések összege elérte a 12,2 millió EUR-t (ebb ől 3,2 millió EUR 2011-re vonatkozott). A keret ­
szerz ődésben meghatározott 9 millió EUR összeghatár feletti kötelezettségvállalások és kifizetések 
szabálytalanok”;  
3. tekintetbe veszi, hogy a központ szerint:  
— a közzétett keretszerz ődésben „évente minimum 3 000 000 EUR” szerepel, míg az aláírt keretszer ­
ződések nem határozták meg a szerz ődések összegét, és minden aláírt szerz ődés I. 1. „Tárgy” cikke 
meghatározta, hogy „a szerz ődés aláírása nem jár beszerzési kötelezettséggel a központ számára”,  
— a szerz ődésben szerepl ő szolgáltatások teljesítését ellen őrizték, és a számlákat a költségvetési rende ­
letben meghatározott eljárásoknak megfelel ően fizették ki, minden kifizetés jogszer űen, a nyújtott 
szolgáltatásokért történt, és nem vesztek el források,  
— a keretszerz ődések nyilvános közbeszerzési eljárást követ ően kerültek megkötésre, összhangban a 
költségvetési rendeletben meghatározott „nyílt felhívásos” eljárással, a központnak a gazdaságilag 
legel őnyösebb ajánlat megkötését, a valódi versenyt és az átláthatóságot célzó bels ő eljárása rendel ­
kezéseinek megfelel ően; figyelembe veszi továbbá, hogy nem azonosítható olyan fél, amely hátrányt 
szenvedett volna a beszerzési eljárás vagy az annak nyomán megkötött szerz ődések következtében;  
4. megállapítja, hogy a szabálytalanság észlelését követ ően a központ kapcsolatba lépett a Számvev ő­
székkel a további teend őket illet ően, és lépéseket tett a helyzet kiigazítására az IKT szolgáltatásainak 
központosítása révén, valamint további lépéseket tett az esetleges jöv őben szabálytalanságok megel őzése 
érdekében;  
5. ugyanakkor megjegyzi, hogy a központ teljes 2011-es költségvetése 56 656 000 EUR-t tett ki, amelyb ől 
1 256 000 EUR volt az Európai Szabadkereskedelmi Társulás országaitól származó hozzájárulás;  
6. a 2011. évi éves beszámoló alapján kiemeli, hogy a költségvetés végrehajtási aránya 2011 végén némi 
emelkedést mutatott, és elérte a 96 %-ot – szemben a 2010-es 95 %-kal –, amely 54,5 millió EUR 
kötelezettségvállalási el őirányzatnak felel meg;HU 2013.11.16. Az Európai Unió Hivatalos Lapja L 308/205
Teljesítmény  
7. megállapítja, hogy a költségvetés végrehajtása a kifizetések tekintetében 8 %-kal n őtt 2010-hez képest, 
és elérte a teljes költségvetés 76 %-át, a 2010-es 68 %-hoz képest; elismeri a fejl ődést a 2010-es 68 %- 
hoz képest, azonban úgy véli, hogy e tekintetben további er őfeszítésekre van szükség a központ 
részér ől; 
Számviteli rendszer  
8. az éves beszámoló alapján megjegyzi, hogy 2010 volt az els ő teljes év, amikor a központ az ABAC WF 
(a Bizottság új integrált költségvetési és számviteli rendszere) alapján hajtotta végre költségvetését;  
Átvitt el őirányzatok  
9. komoly aggodalmának ad hangot a Számvev őszék jelentésének azon megállapítása miatt, hogy az el őző 
évhez hasonlóan 2011-ben is magas volt az átvitel szintje; megjegyzi, hogy a 2011-es költségvetésb ől 
11 millió EUR összeg ű el őirányzat (20 %) átvitelre került 2012-re, beleértve a III. cím alatti „operatív 
kiadásokra” szánt el őirányzatok 38 %-át; felhívja a központot, hogy tájékoztassa a mentesítésért felel ős 
hatóságot az e hiányosság orvoslása érdekében tett intézkedésekr ől, mivel az átvitt el őirányzatok magas 
szintje, a kiadások passzív id őbeli elhatárolásának alacsony szintjével (5,4 millió EUR) együtt ellent ­
mond az évenkéntiség költségvetési elvének;  
Támogatások  
10. a számvev őszéki jelentés alapján megállapítja, hogy 2011-ben egy támogatási szerz ődést írtak alá 0,2 
millió EUR értékben, több mint négy hónappal a tevékenységek megkezdését követ ően; üdvözli a 
központ hatékonyabb szerz ődéskezelési eljárásait;  
Közbeszerzés  
11. az éves beszámolók alapján megállapítja, hogy a közbeszerzési osztály 2011-ben 60 nyílt eljárást, 59 
ajánlati felhívást és egy pályázati felhívást, valamint 46 újra megnyitott eljárást (IT keretszerz ődések) 
bonyolított le; megjegyzi továbbá, hogy 14 olyan tárgyalásos eljárás zárult le, amelyek 25 000 EUR 
összeg felettiek, ezek közül egy 60 000 EUR feletti;  
12. megállapítja az igazgatónak a mentesítésért felel ős hatóság számára, annak a 2010-es pénzügyi évre 
vonatkozó megfigyelései fényében tett lépésekr ől küldött jelentése alapján, hogy a nyílt beszerzési 
eljárásokból csak 10 zárult le sikeresen egy vagy több szerz ődés odaítélésével, továbbá hogy a tárgya ­
lásos eljárások közül csupán öt zárult sikeresen szerz ődések odaítélésével; felhívja a központot, hogy 
tájékoztassa a mentesítésért felel ős hatóságot a közbeszerzési eljárások eredményér ől; 
Munkaer ő-felvételi eljárások  
13. a központ költségvetési és pénzgazdálkodási jelentése alapján megjegyzi, hogy 2011. december 31-én a 
központban a 2011-es létszámtervben biztosított 200 ideiglenes álláshelyb ől az ideiglenes alkalma ­
zottak összlétszáma 177 volt; úgy véli, hogy a személyzeti szabályzat bizonyos el őírásai komoly 
adminisztratív terhet jelenthetnek; ezért bátorítja a Bizottságot, hogy az ügynökségek tekintetében 
tegyen lehet ővé bizonyos fokú egyszer űsítést a személyzeti szabályzat 110. cikkére vonatkozóan;  
14. üdvözli, hogy a központ 2012 januárjában bevezette a felülvizsgált munkaer ő-felvételr ől szóló bels ő 
eljárást;  
15. fontosnak tartja, hogy a központ felülvizsgálta a felvétellel és a személyzeti kiválasztással kapcsolatos 
bels ő eljárásait, amelyekr ől a Számvev őszék megállapította, hogy fejlesztésre szorulnak; sürgeti az új 
szabályrendszer szigorú alkalmazását és a továbbiakban is figyelemmel kíséri a végrehajtást;  
16. felkéri a központot, hogy nyújtson további tájékoztatást a betöltetlen álláshelyek arányáról;HU L 308/206 Az Európai Unió Hivatalos Lapja 2013.11.16.
Bels ő ellen őrzés  
17. megállapítja, hogy a 2011-re vonatkozó éves beszámoló kidolgozása során elvégezték a bels ő kont ­
rollrendszer végrehajtásának felülvizsgálatát; tudomásul veszi, hogy a tevékenységek értékelésére vonat ­
kozó egyik szabványt nem hajtották végre, míg három másikat csak részben, míg a többit nagymér ­
tékben vagy teljesen végrehajtották; felhívja a központot, hogy mihamarabb intézkedjen ennek orvos ­
lásáról, és tájékoztassa a mentesítésért felel ős hatóságot az elért eredményekr ől; 
18. a mentesít ő határozatot kísér ő horizontális jelleg ű egyéb észrevételei tekintetében utal az ügynökségek 
teljesítményér ől, pénzgazdálkodásáról és ellen őrzésér ől szóló, 2013. április 17-i (  1 ) állásfoglalására.HU 2013.11.16. Az Európai Unió Hivatalos Lapja L 308/207  
( 1 ) Elfogadott szövegek, P7_TA(2013)0134 (lásd e Hivatalos Lap 374. oldalát).