P6_TA(2006)0304
EU-karibi partnerség a növekedésért, a stabilitásért és a fejlődésért
Az Európai Parlament állásfoglalása az EU-karibi partnerségről a növekedésért, stabilitásért és a
fejlődésért (2006/2123(INI))
Az Európai Parlament,
–tekintettel a Bizottságnak a Tanácshoz, az Európai Parlamenthez és az Európai Gazdasági és Szociális
Bizottsághoz intézett, az „EU-karibi partnerség a növekedésért, a stabilitásért és a fejlődésért” című 2006.
március 2-i közleményére (COM(2006)0086) (továbbiakban: „bizottsági közlemény”),
–tekintettel a 2005. áprilisi, a Karib-térség regionális stratégiájáról szóló bizottsági értékelő jelentésre, 1. és
2. kötet,
–tekintettel az Általános Ügyek és Külkapcsolatok Tanácsának 2006. április 10-i következtetéseire és az
abban megerősített, Kubával kapcsolatos, 1996. december 2-i közös álláspontra,
–tekintettel a Tanács és a tagállamok kormányainak a Tanács keretében ülésező képviselői, az Európai
Parlament és a Bizottság közös nyilatkozatára az Európai Unió fejlesztési politikájáról „Az európai
konszenzus” (1) címmel,
–tekintettel a harmadik európai-latin-amerikai-karibi Civil Társadalmi Fórum 2006. április 1-jei bécsi
nyilatkozatára,
–tekintettel a gazdasági partnerségi megállapodások fejlődésre gyakorolt hatásairól szóló 2006. március
23-i állásfoglalására (2),
–tekintettel eljárási szabályzatának 45. cikkére,
–tekintettel a Fejlesztési Bizottság jelentésére (A6-0211/2006),
A. mivel 2020-ig egyes karibi államoknak sikerül bekerülniük a fejlett országok közé, más országokat
azonban az fenyegeti, hogy a közepes jövedelmű országok csoportjából lecsúsznak az alacsony jöve-
delmű országok csoportjába,
B. mivel e kis szigetállamokat jellegükből adódóan veszélyeztetik természeti katasztrófák és más külső
hatások,
C. mivel a Bizottság és a CARIFORUM (3) képviselői között párbeszéd zajlott le a bizottsági közleményről,
amikor az még tervezet formájában létezett,
D. mivel az önrendelkezésen alapuló egységes karibi piac és gazdaság létrehozása a regionális integráció
fontos eszköze,
E. mivel a CARIFORUM államai az akarták, hogy a gazdasági partnerségi megállapodásokkal kapcsolatos
tárgyalásoknak legyen világos fejlesztéspolitikai szempontja arra tekintettel, hogy képesek legyenek leküz-deni a növekvő szegénységet és az egyenlőtlenségeket, előmozdítani a társadalmi kohéziót és megvalósí-
tani a millenniumi fejlesztési célokat,2006.12.13. C 303 E/750 Az Európai Unió Hivatalos Lapja
2006. július 6., csütörtökHU
(1) HL C 46., 2006.2.24., 1. o.
(2) Elfogadott szövegek, P6_TA(2006)0113.
(3) Az afrikai, karibi és csendes-óceáni államok csoportjának karibi fóruma.
F. mivel a régió lakosságának több mint 60 %-a 30 év alatti, és Kuba kivételével a Karib-térség államaiban
az oktatáshoz minden ember számára biztosítandó egyenlő hozzáférés mindeddig megoldatlan
probléma,
G. mivel a belga kormány pozitívan értékelte a kubai kormánnyal folytatott kritikus párbeszédet és a fejlesz-
tési együttműködést,
H. mivel a 10. Európai Fejlesztési Alap forrásainak programozási szakasza már elkezdődött, és ezeknek a
forrásoknak a kifizetését a jövőben gyorsabban, hatékonyabban és még jobban a régió országainakigényeihez igazítva kell végrehajtani,
1. üdvözli a CARIFORUM csoport bevonását a bizottsági közlemény tervezetéhez kapcsolódó párbe-
szédbe, és üdvözli, hogy a régió legtöbb állama által megfogalmazott aggodalmakat figyelembe vették a
közleményben;
2. üdvözli, hogy a Bizottság az egyenlőség, a partnerség és a fokozottabb részvállalás elvére alapította
stratégiáját;
3. úgy tekint a Parlament tényleges mellőzésére –egy olyan ütemterv által, amely kizárja a részvételének
lehetőségét a karibi együttműködési stratégia megfogalmazásában –, mint sajnálatos szakításra a három
európai intézmény közös megegyezésen alapuló eljárásával, amely mind az Afrika-stratégia, mind pedig az
Európai Unió fejlesztéspolitikájáról szóló európai konszenzus megfogalmazásában sikeresnek bizonyult;
4. sajnálatát fejezi ki amiatt, hogy a Bizottság nem veszi megfelelően figyelembe az értékelő jelentésében
foglalt ajánlásait;
5. egyetért a Bizottság elemzésével, amely szerint a két régió együttműködését eddig nem kísérte megfelelő
politikai párbeszéd; elégtelennek tartja azt a gyakorlatot, hogy kétévente egyórás találkozón vesznek részt azEU-trojka és a CARIFORUM kormányfői, és üdvözli azt a tervet, hogy a párbeszédre a jövőben mindenszinten megfelelő időt fordítsanak;
6. üdvözli az övezetben található francia tengerentúli megyék (Guadeloupe, Francia Guyana és Martinique)
és a karibi tengerentúli országok és területek tervezett bevonását a politikai párbeszédbe; mindazonáltal
támogatja a karibi államok véleményét, hogy bevonásuk körülményeit először azokkal az államokkal kellmegtárgyalni, amelyek a Cotonou-i megállapodás (
1) keretében aláírták a politikai párbeszéd módszertanáról
szóló megállapodást;
7. osztja az afrikai, karibi és csendes-óceáni államok (AKCS) csoportjának véleményét, amely szerint a
három AKCS-régióra vonatkozó külön EU-politikák meghatározása semmiképpen sem vezethet az Európai
Unió és az AKCS-államok közötti kapcsolat összességének aláásásához; üdvözli a politikai párbeszéd kiegé-szítő fórumát, amely az Európai Unió és a latin-amerikai és karibi államok (LAK-államok) közötti csúcstalál-
kozók keretében valósul meg, mégis a Cotonou-i megállapodásban foglalt megegyezések elsőbbségénalapszik;
8. üdvözli azt a bizottsági közleményben foglalt szándékot, amely szerint erősíteni kell a hiteles intézmé-
nyeket, és támogatni kell a karibi államokban a pénzügyi, adóügyi és igazságszolgáltatási területen a felelős-ségteljes kormányzást és az átláthatóságot; felhívja valamennyi karibi államot, hogy ratifikálják a transznacio-nális szervezett bűnözés elleni ENSZ-egyezményt és a korrupció elleni ENSZ-egyezményt;2006.12.13. C 303 E/751 Az Európai Unió Hivatalos Lapja
2006. július 6., csütörtökHU
(1) Az egyrészről az afrikai, karibi és csendes-óceáni államok (AKCS) csoportjának tagjai, másrészről az Európai Közösség
és tagállamai közötti, Cotonou-ban 2000. június 23-án aláírt partnerségi megállapodás (HL L 317., 2000.12.15., 3. o.).
9. helyesli a Bizottság véleményét, hogy az újonnan létrejött egységes karibi piacnak és gazdaságnak elsőd-
leges szerepet kell adni; ismételten hangsúlyozza véleményét, hogy a gazdasági partnerségi megállapodá-
sokhoz kapcsolódó tárgyalásoknak a fejlesztési célokra kell összpontosítaniuk, és a fiatal karibi belső piacnak
megfelelő, kereskedelemhez kapcsolódó támogatásra és kapacitásépítésre van szüksége, valamint a kereske-delmi liberalizációt megfelelően kell időzíteni;
10. felhívja a Bizottságot annak biztosítására, hogy a gazdasági partnerségi megállapodások kialakítá-
sukban figyelembe vegyék a regionális valóságot és korlátokat, szükség esetén lehetővé téve az eltérő kialakí-
tást; felhív a gazdasági partnerségi megállapodások keretében a vállalt kötelezettségeknek a gazdasági part-nerségi megállapodásokhoz kapcsolódó fejlesztési támogatásokkal történő gondos összehangolására, amely
az érintett kormányok fő területeire, többek között a versenyképességet javító gazdasági szerkezetátalakításra,
költségvetési kiigazításra és a kereskedelem megkönnyítésének támogatásra irányul;
11. ismételten felhívja a figyelmet arra, hogy a vámbevételek nagy jelentőséggel bírnak a karibi államok
egy részének költségvetése és befektetési lehetőségei szempontjából, és ebből arra a következtetésre jut, hogyezeket a jelenleg adóval nem kiegyenlíthető bevételveszteségeket nem szabad megfelelő kompenzáció nélkül
előidézni; hangsúlyozza azonban, hogy a karibi államok és általában a fejlődő országok közötti kereskedelem
elősegítheti a vámbevételek kiesésének ellensúlyozását és hozzájárulhat a stabilabb bevételi forrásokhoz;
12. egyetért a Bizottsággal abban, hogy a régióban működő kis, nyitott gazdaságok különösen érzékenyek
a globális piaci mechanizmusokra; rámutat azonban, hogy a fokozatos kereskedelmi liberalizáció megfelelőbiztonsági mechanizmusokkal és elégséges alkalmazkodási idővel előmozdítja a fejlő dést, és ezért elősegítheti
a szegénység elleni küzdelmet;
13. úgy véli, hogy kereskedelemhez kapcsolódó kapacitásépítő intézkedéseknek a kínálat oldali korlátokat
kell kezelnie, többek között az alapvető termékek feldolgozását és a termelés diverzifikálását, a kis- és közép-
vállalkozásokkal történő konzultáció és támogatásuk elősegítése, és a beruházások bürokratikus akadályainak
eltávolítása révén, előmozdítva ezáltal a régió üzleti szférájának fejlődését;
14. nyomatékosan felszólítja a Bizottságot, hogy a saját értékelő jelentésének 7. ajánlását hajtsa végre,
vegye figyelembe az Egyesült Nemzetek kis fejlődő szigetállamok hálózatának alapelveit, és felkéri a Bizott-
ságot, hogy tegye közzé a kereskedelem liberalizációjának és a globalizációnak az ilyen államok fenntarthatófejlődésére gyakorolt hatásairól szóló tanulmányt;
15. úgy látja, hogy a cukor- és a banánpiaci változások által előidézett következmények enyhítésére létre-
hozott kompenzációs és adaptációs programok alulfinanszírozottak, és a régióban nemrégiben lezajlotttüntetésekre utalva attól tart, hogy a társadalmi kohéziós együttműködési cél nagy veszélybe kerül;
16. felszólítja a Bizottságot, hogy dolgozzon ki programokat a mezőgazdasági átalakítás támogatására,
amely szociálpolitikai, élelmezésbiztonsági, energiapolitikai és környezetvédelmi politikai szempontokalapján lehetővé teszi az emberhez méltó munkahelyek megteremtését és megtartását az eddig hagyomá-nyosan és nem versenyképesen üzemeltetett üzemekben;
17. kéri a szociális, kulturális és környezetvédelmi szempontból jelentős következmények erőteljesebb
súlyozását az együttműködési stratégiában, továbbá szisztematikus következménybecslés és értékelés kialakí-
tását a millenniumi fejlesztési célok mutatói alapján;
18. üdvözli a fontos környezetvédelmi feladatok felvételét a Karib-térséggel folytatott fejlesztési együttmű-
ködésbe, és kéri a megújuló energiaforrások hasznosítása és az energiahatékonyság kiépítésének erőteljes
támogatását annak érdekében, hogy meg lehessen előzni a kőolajár emelkedésének romboló hatását, és lassí-
tani lehessen a klímaváltozást;2006.12.13. C 303 E/752 Az Európai Unió Hivatalos Lapja
2006. július 6., csütörtökHU
19. osztja a Bizottság aggodalmát, hogy a globális klímaváltozás következtében az időjárási katasztrófák
még gyakoribbak és súlyosabbak lesznek a régióban, és támogatja a természetikatasztrófa-menedzsment javí-
tásának célját, zavarja azonban a 2005-ben létrehozott EU-AKCS természetvédelmi katasztrófaprogramravaló utalás hiánya; felszólítja a Bizottságot, hogy támogassa egy ilyen program állandó hosszú távú létreho-zását; felkéri a Bizottságot, hogy rendszeresen tájékoztassa az Európai Parlament Fejlesztési Bizottságát és azAKCS-EU Közös Parlamenti Közgyűlésének Szociális és Környezetvédelmi Bizottságát erről a folyamatról;
felhívja a figyelmet a karibi államok nemzetgazdaságának természeti katasztrófákkal szembeni sérülékenysé-
gére, és üdvözli a Bizottság bejelentését, amely szerint új és gyorsabb kifizetési rendszereket fognak alkal-mazni az újjáépítési segélyek esetében, amelyek a pénzügyi források előzetes lekötését irányozzák elő;
20. kifogásolja, hogy a karibi stratégia túlságosan kevéssé foglalkozik a fiatalkorú munkanélküliség és a
fiatalok körében terjedő elkeseredettség problémájának megoldásával; aggodalmát fejezi ki, hogy ez a helyzet
a karibi gazdaság várható válsága miatt még jobban fokozódni fog;
21. hangsúlyozza fenntartható idegenforgalom, mint a gazdasági fejlődés ösztönzője kiépítésének alapvető
szerepét, és javasolja a fejlesztéséhez szükséges alapvető infrastruktúrák (például utak, kikötők, repterek stb.)
kiépítéséhez szükséges pénzügyi támogatást; hiányolja azonban a Bizottságnál azt a felismerést, hogy ehheza fenntarthatósághoz az idegenforgalmi infrastruktúra regionális, helyi szinten való tulajdonlása szükséges,
ezt pedig támogatni kell annak érdekében, hogy csökkenteni lehessen az elért nyereség kiáramlását, és a helyi
lakosság ne kényszerüljön pusztán fizikai munkára, illetve a vidék ne veszítse el természetes jellegét;
22. üdvözli a Bizottság ajánlatát, hogy nyitva kell tartani a Kubával való politikai párbeszéd lehetőségét;
kifogásolja azonban az ilyen párbeszédet terhelő feszes korlátokat az 1996-os közös álláspont alapján;
23. utal arra, hogy amennyiben az EU eredményesen hatást gyakorolna az USA-ra az embargópolitika
befejezése érdekében, akkor ez jelentős gazdasági hasznokkal járna az egész régió számára; a politikai, szoci-ális, egyéni és gazdasági emberi jogokra irányuló politika értelmében ajánlja a kritikus párbeszéd felvételét akubai kormánnyal;
24. hangsúlyozza a fejlesztési tervek egyeztetésének fontosságát a régió Európán kívüli egyéb szereplőivel
is, különösen Kanadával, Kínával, Brazíliával és Venezuelával, és ezzel összefüggésben sajnálatát fejezi ki,hogy más szereplők tevékenységének bemutatásakor a Bizottság véleményét bizonyos szintű bizalmatlanság
jellemzi;
25. hangsúlyozza a régió heterogenitását, és az együttműködési stratégiában egy erőteljesebb differenciálást
javasol; ennek alapján kéri a Bizottságot, hogy minden egyes karibi állam esetében többek között az átlátha-tóság mértéke, az erős és független intézmények, valamint a felelősségteljes kormányzás alapján ellenőrizze,hogy a költségvetési segélyre való összpontosítás a megfelelő módszere-e a fejlesztési célok elérésének;
26. nyomatékosan utal a Haitin uralkodó nehéz helyzetre, és kéri a Bizottságot és a tagállamokat, hogy
dolgozzanak ki Haiti számára egy olyan speciális programot, amely túlmutat a Karib-térséggel való általánosegyüttműködés keretén, és amelyhez kiegészítő forrásokra lesz szükség; üdvözli a 2006 februárjában és ápri-
lisában Haitin tartott elnöki és parlamenti választások összességében megfelelő lebonyolítását;
27. utasítja elnökét, hogy továbbítsa ezt az állásfoglalást a Tanácsnak, a Bizottságnak, a tagállamok
kormányainak és parlamentjeinek, valamint a karibi államok kormányainak és parlamentjeinek.2006.12.13. C 303 E/753 Az Európai Unió Hivatalos Lapja
2006. július 6., csütörtökHU