HU    HU HU 
HU    HU  AZ EURÓPAI KÖZÖSSÉGEK BIZOTTSÁGA 
Brüsszel, 3.7.2008 
SEC(2008) 2175 
  
A BIZOTTSÁG SZERVEZETI EGYSÉGEINEK MUNKADOKUMENTUMA  
 
Kísérő dokumentum a következ őhöz: 
Javaslat 
 
A TANÁCS AJÁNLÁSA 
 
a fiatal önkéntesek európai mobilitásáról 
 
  
A HATÁSVIZSGÁLAT ÖSSZEFOGLALÁSA  
 
 
{COM(2008) 424} 
{SEC(2008) 2174} 
HU 1   HU ÖSSZEFOGLALÁS 
A fiatal önkéntesek határokon átnyúló mobilitása az Európai Unióban nem számottev ő. Az 
Európában külföldön önkéntes tevékenységet  végezni kívánó fiataloknak nincs elég 
lehetőségük.  
Ezért a javasolt kezdeményezés célja az, hogy fo kozza a fiatal önkéntesek mobilitását Európa-
szerte. A javaslat pozitív „mellékhatásai” közé tartozik a nem formális oktatás lehet őségeinek 
kibővülése és a megnövekedett foglalkoztathatóság, versenyképesség, társadalmi integráció és 
polgárságtudat. A kezdeményezés az Európai Unióban él ő 30 év alatti, külföldön önkéntes 
tevékenységet végezni kívánó fiat alokat érinti. Hatóköre az önként es tevékenységre terjed ki, 
amely világosan elkülönül a külföldi munkavégzést ől, korlátozott id őtartamú (ez jellemz ően 
néhány hónap), amint azt a 2004-es „Mi történt a »Lendületbe hozzuk az európai ifjúságot« 
című fehér könyv óta? – az ifjúság terü letén megvalósuló európai együttm űködésre vonatkozó 
2002. június 27-i tanácsi állásfoglalásra  válaszul javasolt közös célkit űzések a fiatalok 
önkéntes tevékenységéhez” cím ű bizottsági közlemény1 leírja.  
A fiatal önkéntesek helyzete tagállamok szer int változik. Léteznek a közhatóságok által 
szervezett polgári szolgálatok éppúgy, mint a civil társadalom által tervezett önkéntes 
tevékenység. Javaslatában a Bizottság olya n megoldást keres, amely valamennyi meglév ő 
önkéntes tevékenységi rendszert átjárhatóvá tenné. 
A javasolt kezdeményezést az érdekelt felekk el, önkéntes és ifjúsági szervezetekkel és 
tagállamokkal folytatott kiterjedt konzultáció el őzte meg. A konzultáció eredményeit a 
javaslat megfogalmazásakor a lehet ő legnagyobb mértékben figyele mbe vették. Az Európai 
Parlament2, az Európai Gazdasági és Szociális Bizottság3 és a Régiók Bizottsága4 nemrégiben 
kiadott véleményét figyelembe vették. 
Míg a javasolt kezdeményezés els ődleges célkit űzése a fiatal önkéntesek határokon átnyúló 
mobilitásának fokozás a, a konkrét célkit űzések a következ ők: az ismeretek b ővítése a fiatalok 
rendelkezésére álló, határokon átnyúló önkéntes tevékenységi lehet őségekkel kapcsolatban; a 
csereprogram-lehet őségek növelése a fiatal önk éntesek számára; a min őség ésszer ű szintjének 
biztosítása; a fiatal önkéntesek által szerzett ké szségek és kompetenciák támogatása; célzott 
segítség az ifjúsági képz ők számára az általuk a határokon átnyúló önkéntes tevékenységet 
végző fiataloknak nyújtott támogatásban; és a kevesebb lehet őséggel rendelkez ő fiatalok 
külföldi önkéntes tevékenys égre való ösztönzése. 
A Bizottság az alábbi négy lehet őséget elemezte annak érdekében, hogy megállapítsa, 
melyikkel lehet legjobban elérni a célkit űzéseket: a meglév ő állapot fenntartása, a 
tagállamokban meglév ő rendszerek átjárhatóság ának javítása, az Európai Önkéntes Szolgálat 
(EVS) kiterjesztése, illetve a fiatalok önké ntes tevékenységével foglalkozó nemzeti 
rendszerek harmonizációja. A meglév ő állapot fenntartása semmi javulást nem hozna, az EVS 
kiterjesztése túlzott költségekkel járna, a harmonizációt pedig kizárja a Szerz ődés. Így az 
egyetlen megvalósítható alte rnatíva a tagállamokban meglév ő rendszerek átjárhatóságának 
javítása, amely által valamennyi célkit űzés teljesíthet ő. 
                                                 
1 COM(2004) 337 végleges, Brüsszel, 2004. május 30. 
2 REGI/6/50546, 2007/2149, 2008. április 21. 
3 SOC 243, 2006. december 13.  
4 ECOS-IV-017, 2008. február 6–7. 
HU 2   HU Az átjárhatóság ebben az összefüggésben azt  jelenti, hogy a nemzeti önkéntes rendszerek 
lehetőséget adnak a más tagállambeli önkéntesek s zámára a részvételre, és tevékenységük 
megtervezésekor szem el őtt tartják azok különleges szüksé gleteit. Ennek eszköze lehet a 
nemzeti rendszerek és civil szervezetek j obb ismerete, az országbeli befogadó szervezetek 
támogatása, a fiatalok, a fiatalokra szakos odott szociális munkások és ifjúsági vezet ők 
külföldi lehet őségekről való tájékoztatása és az európai ifjúsági mobilitási kártyák el őtérbe 
helyezése. Ezen er őfeszítéseket fogja támogatni az önkéntes tevékenységi lehet őségek 
minőségbiztosítása, a tanulási eredményeknek a nemzeti és európai képesítési 
keretrendszerekhez történ ő hozzáigazítása, az Europass és a Youthpass használata és a 
fiatalok transzeurópai önkéntes tevékenysé gének elismertetése a munkáltatókkal, 
hatóságokkal, intézményekkel stb. A Bizottság támogatná ezen eszközök alkalmazását és a meglévő Európai Ifjúsági Portál részeként továbbf ejlesztené az európai fiatal önkéntesek 
portálját.  
A megfelel ő hatás elérése érdekében az ajánlás a javaso lt jogi aktus ehhez az alternatívához. 
Egy tanácsi ajánlás jobban bevonja a tagállamoka t, mint egy bizottsági ajánlás, és azt a 
Szerződés jogalapul szolgáló 149. cikke  (4) bekezdése explicit módon el őírja.  
Az ifjúságpolitika terén ez hatalmas el őrelépést jelentene, mivel ez lenne az els ő tanácsi 
ajánlás e témában. A javaslatnak nem célja radikális változást el őidézni, inkább a 
tagállamokban meglév ő mechanizmusok fejlesztésére  irányul. A fiatalok önkéntes 
tevékenységér ől
5 és mobilitásáról6 szóló meglév ő állásfoglalások alapján a cél az, hogy 
működőképes ajánlásokat javasoljanak a fiatal önkéntesek európai mobilitásának fokozása 
érdekében. Az ajánlás az uniós „A felü lvizsgált szociális menetrend – Lehet őségek, 
hozzáférés és közösségvállalás a XXI. századi Európában” elnevezés ű kezdeményezés részét 
képezi.  
                                                 
5 13996/04, 2004. november 15. és 14427/07 2007. november 19.  
6 2001/613/EK, 2001. július 10. és 2006/961/EK, 2006. december 18.