Az Európai Parlament állásfoglalása

( 2011. május 10.)

az Európai Vegyianyag-ügynökség 2009-es pénzügyi évre szóló költségvetésének végrehajtására vonatkozó mentesítésről szóló határozat szerves részét képező megjegyzésekkel

AZ EURÓPAI PARLAMENT,

tekintettel az Európai Vegyianyag-ügynökség 2009-es pénzügyi évre vonatkozó végleges éves beszámolójára,

tekintettel a Számvevőszéknek az Európai Vegyianyag-ügynökség 2009-es pénzügyi évre vonatkozó éves beszámolójáról szóló jelentésére, az ügynökség válaszaival együtt [1],

tekintettel a Tanács 2011. február 15-i ajánlására (05892/2011 – C7-0052/2011),

tekintettel az EK-Szerződés 276. cikkére, valamint az Európai Unió működéséről szóló szerződés 319. cikkére,

tekintettel az Európai Közösségek általános költségvetésére alkalmazandó költségvetési rendeletről szóló, 2002. június 25-i 1605/2002/EK, Euratom tanácsi rendeletre [2] és különösen annak 185. cikkére,

tekintettel a Vegyianyag-ügynökség létrehozásáról szóló 1907/2006/EK európai parlamenti és tanácsi rendeletre [3] és különösen annak 97. cikkére,

tekintettel az Európai Közösségek általános költségvetésére alkalmazandó költségvetési rendeletről szóló 1605/2002/EK, Euratom tanácsi rendelet 185. cikkében említett szervekre vonatkozó költségvetési keretrendeletről szóló, 2002. november 19-i 2343/2002/EK, Euratom bizottsági rendeletre [4] és különösen annak 94. cikkére,

tekintettel eljárási szabályzata 77. cikkére és VI. mellékletére,

tekintettel a Költségvetési Ellenőrző Bizottság jelentésére és a Környezetvédelmi, Közegészségügyi és Élelmiszerbiztonsági Bizottság véleményére (A7-0127/2011),

A. mivel a Számvevőszék megállapította, hogy kellő mértékben megbizonyosodott arról, hogy a 2009-es pénzügyi évre vonatkozó éves beszámoló megbízható, és hogy az annak alapjául szolgáló ügyletek jogszerűek és szabályszerűek,

B. mivel a 2009-es év volt az Európai Vegyianyag-ügynökség működésének második éve,

C. mivel 2010. május 5-én a Parlament megadta a mentesítést az Ügynökség ügyvezető igazgatójának az ügynökség 2008-as pénzügyi évre szóló költségvetésének végrehajtására vonatkozóan [5], és a mentesítési határozatot kísérő állásfoglalásban a Parlament többek között:

- felhívta a figyelmet arra, hogy a Számvevőszék kiemelte a működési tevékenységek tekintetében tapasztalható késedelmeket, amelyeket az informatikai rendszer üzembe helyezése során felmerült nehézségek okoztak, valamint a képzett személyzet hiánya,

- elégedettségét fejezte ki az ügynökség működésének első sikeres évével kapcsolatban, hiszen 2007-ben a Bizottság (Vállalkozáspolitikai és Ipari Főigazgatóság) felelt az ügynökség költségvetési irányításáért;

D. mivel az ügynökség 2009-es költségvetése 70400000 EUR volt, ami 6 %-os növekedés a 2008-as pénzügyi évhez képest,

1. megállapítja, hogy az ügynökség 2008. évi finanszírozását a költségvetési rendelet 185. cikkével összhangban 62200000 EUR-s közösségi támogatás, valamint kisebb mértékben az 1907/2006/EK rendelettel összhangban vegyi anyagok regisztrálásáért fizetett díjak biztosították;

2. hangsúlyozza, hogy az ügynökség 2009-es bevételei elsősorban az Unió általános költségvetéséből történő éves támogatásból származtak, amely a 2008-as (62600000 EUR) összeghez képest 4000000 EUR-val emelkedett, másrészt a díjakból származó 2200000 EUR-s bevételből folytak be; megjegyzi, hogy a REACH IT díjbevétel a vállalatoktól a REACH-rendelet értelmében történő bejegyzésnek és értesítésnek megfelelően folyik be;

3. megállapítja, hogy a 3. cím (Működési kiadások) emelkedése főként a szoftverfejlesztési költségek emelkedésének tulajdonítható, mivel jelentős beruházásokra volt szükség a REACH informatikai rendszerarchitektúra továbbfejlesztése, valamint az átfogó kémiai biztonsági értékelési/kémiai biztonsági jelentési eszköz további fejlesztése érdekében;

4. megjegyzi, hogy ebben az összefüggésben az ügynökség az összes előirányzat 29 %-át (20000000 EUR-t) vitte át az első bejegyzési határidőre való felkészüléssel kapcsolatos azon nagyszabású projektekre vonatkozó szerződéskötések miatt, amelyek nem fejeződtek be 2009 végéig; javasolja az átvitt összegek arányának csökkentését az évenkéntiség elvének tiszteletben tartása érdekében;

Teljesítmény

5. gratulál ahhoz, hogy az ügynökség a Számvevőszék 2009-es jelentéséhez csatolt táblázatában összehasonlította a 2009-ben és 2008-ban végzett műveleteket annak érdekében, hogy a mentesítésért felelős hatóság hatékonyabban tudja értékelni az ügynökség teljesítményét évről évre; megállapítja, hogy az ügynökség növelte a lezárt bejegyzési dokumentációk (2009-ben 500, 2008-ban 70) és a kivizsgálások (2009-ben 1000, 2008-ban 250) számát; megjegyzi továbbá, hogy emelkedett a befejezett megfelelési vizsgálatok (2009-ben 14, 2008-ban 1) és az egységes osztályozásra és címkézésre tett javaslatok (2009-ben 30, 2008-ban 14) száma;

6. elégedettségét fejezi ki az ügynökség működésének második sikeres évével kapcsolatban, hiszen 2007-ben a Bizottság (Vállalkozáspolitikai és Ipari Főigazgatóság) felelt az ügynökség költségvetési irányításáért; kiemelten hangsúlyozza, hogy az ügynökség zökkenőmentes és viszonylag gyors felállítása a felügyelő főigazgatóság által nyújtott hatékony támogatásnak, az egyéb hasonló ügynökségekkel kialakított tapasztalatcserének, valamint a székhelyül szolgáló ország erőteljes támogatásának köszönhető elsősorban;

7. üdvözli az ügynökség saját ügyfélorientáltságának és visszajelzési eljárásainak javítására irányuló kezdeményezéseit; különösen ahhoz gratulál az ügynökségnek, hogy 2008-ban felmérést végzett az érdekelt felek körében, és megerősítette az iparágaknak nyújtott támogatási tevékenységeket (pl. telefonos tanácsadó szolgálat a vezető bejegyzésre kötelezettek számára, workshopok, hálózati megbeszélések, nyilvános konzultációk stb. szervezése);

8. kéri a Számvevőszéket, hogy végezze el az ügynökség teljesítmény-ellenőrzését;

Átvitt előirányzatok

9. felhívja az ügynökséget, hogy továbbra is fejlessze a közbeszerzés és a költségvetés-végrehajtás tervezését és nyomon követését annak érdekében, hogy az átvitelre kerülő előirányzatok aránya tovább csökkenjen; megjegyzi, hogy a Számvevőszék valójában 20000000 EUR (az előirányzatok 29 %-a) átvitelét regisztrálta a 2010-es költségvetési évre, aminek közel 88 %-a az év végéig még meg nem valósult tevékenységeknek (vagy adott esetben be nem érkezett áruknak) felel meg; megjegyzi továbbá, hogy az előirányzatok 5 %-át (3000000 EUR) törölték;

10. üdvözli ugyanakkor, hogy az ügynökség elkötelezte magát amellett, hogy 2010-re vonatkozóan 20 % alá csökkenti az átvitt kötelezettségvállalási előirányzatok arányát, és lényegesen a 2008-as szint alatt tartja a törölt előirányzatok mértékét; ennek következtében sürgeti az ügynökséget, hogy tájékoztassa a mentesítésért felelő hatóságot az e téren tapasztalható fejleményekről;

Humán erőforrás

11. megállapítja, hogy a létszámtervben szereplő álláshelyek teljes száma 2008-hoz képest 47 %-kal nőtt; üdvözli, hogy az év végére az ügynökség 90 %-ban végrehajtotta a létszámtervet; emlékeztet ugyanakkor annak fontosságára, hogy az ügynökség továbbra is figyelemmel kísérje költségvetésének és munkaerő-felvételi tervének végrehajtását;

Belső ellenőrzés

12. gratulál az ügynökségnek a belső ellenőrzési részleg (IAC) létrehozásához, amelynek célja, hogy belső ellenőrzéseket végezzen, és független vélemények és ajánlások megalkotásán keresztül tanácsokkal lássa el az ügyvezető igazgatót a kockázatkezeléssel és a kontrollrendszerekkel kapcsolatban;

13. nyugtázza, hogy a Belső Ellenőrzési Szolgálat (IAS) 2009. december 1-jén benyújtotta a 2010–2012-re vonatkozó – három egymást követő évre kiterjedő, évente aktualizált – végleges stratégiai ellenőrzési tervét; ennek megfelelően felkéri az ügynökség ügyvezető igazgatóját, hogy tájékoztassa a mentesítésért felelő hatóságot ezen ellenőrzési terv tartalmáról;

14. felhívja az ügynökséget, hogy tájékoztassa a mentesítésért felelős hatóságot arról, hogy a pénzügyi folyamatai, a munkafolyamatok, az ellenőrzések, a cselekvési tervek és a kockázatelemzések megerősítésén keresztül milyen lépéseket tesz a kontrollrendszere javítása érdekében;

15. ösztönzi az ügynökséget az alábbiak tényleges biztosítására:

- a finanszírozási határozatok valamennyi elemét létrehozzák (pl. standard formátumok a munkaprogram és a finanszírozási határozatok vonatkozásában),

- az összes szervezeti szint tekintetében megfelelően meghatározzák és kezelik a szükséges információkat,

- a munkaprogram tartalmazza a költségvetésen keresztül rendelkezésre bocsátott valamennyi forrást,

- a pénzügyi eljárások és ellenőrző listák dokumentálását véglegesítik és frissítik;

16. a mentesítő határozatot kísérő horizontális jellegű egyéb észrevételei tekintetében utal az ügynökségek teljesítményéről, pénzgazdálkodásáról és ellenőrzéséről szóló 2011. május 10-i állásfoglalására [6].

[1] HL C 338., 2010.12.14., 34. o.

[2] HL L 248., 2002.9.16., 1. o.

[3] HL L 396., 2006.12.30., 1. o.

[4] HL L 357., 2002.12.31., 72. o.

[5] HL L 252., 2010.9.25., 146. o.

[6] Elfogadott szövegek, P7_TA(2011)0163. (Lásd e Hivatalos Lap 269. oldalát.)

--------------------------------------------------