AZ EURÓPAI PARLAMENT ÁLLÁSFOGLALÁSA
az Európai Unió 2004-es pénzügyi évre szóló általános költségvetésének végrehajtására vonatkozó
mentesítésr ől szóló határozat szerves részét képez őmegjegyzésekkel, V. szakasz – Számvev őszék
AZ EURÓPAI PARLAMENT,
– tekintettel az Európai Unió 2004-es pénzügyi évre vonatkozó általános költségvetésére (1),
– tekintettel az Európai Közösségek 2004-es pénzügyi évre vonatkozó végleges éves beszámolóira –
III. kötet (N6-0027/2005 – C6-0361/2005),
– tekintettel a Számvev őszéknek a 2004-es pénzügyi évr ől szóló éves jelentésére, valamint az ellen őrzés
alá vont intézmények vonatkozó válaszaira (2),
– tekintettel a Számvev őszéknek az elszámolás megbízhatóságát, valamint az alapjául szolgáló ügyletek
jogszer űségét és szabályszer űségét igazoló, az EK-Szerz ődés 248. cikke szerinti nyilatkozatára (3),
– tekintettel a Tanács 2006. március 14-i ajánlására (5971/2006 – C6-0092/2006),– tekintettel az EK-Szerz ődés 272. cikke (10) bekezdésére, valamint 275. és 276. cikkére,
– tekintettel az Európai Közösségek általános költségvetésére alkalmazandó költségvetési rendeletr ől szóló,
2002. június 25-i 1605/2002/EK, Euratom tanácsi rendeletre (
4), és különösen annak 50., 86., 145., 146.
és 147. cikkére,
– tekintettel az Európai Közösségek általános költségvetésére alkalmazandó 1977. december 21-i költség-
vetési rendeletre (5),
– tekintettel eljárási szabályzata 71. cikkére és annak V. mellékletére,– tekintettel a Költségvetési Ellen őrzőBizottság jelentésére (A6-0113/2006),
1. megállapítja, hogy 2004-ben az Európai Számvev őszék 96 925 410 EUR összeg űköltségvetés felett
rendelkezett, amelynek felhasználási aránya 81,5 % volt;
2. emlékeztet, hogy az Európai Számvev őszék 2004.évi pénzügyi ellen őrzését küls őkönyvvizsgáló cég,
a KPMG végezte (
6), az alábbi következtetéseket vonva le:
„Véleményünk szerint a (…) számviteli adatok és pénzügyi kimutatások a költségvetési rendeletnek,
e rendelet végrehajtási rendelkezéseinek, a bevett számviteli alapelveknek és az Európai Számvev ő-
szék bels őszabályainak megfelel ően h űképet adnak az Európai Számvev őszék eszközeir ől és 2004.
december 31-i pénzügyi helyzetér ől, valamint az ekkor véget ért pénzügyi év gazdasági eredmé-
nyér ől, bevételeir ől és kiadásairól.”;
3. érdekl ődéssel veszi figyelembe a Számvev őszék pénzügyi ellen őrzését végz őkönyvvizsgáló KPMG
által kibocsátott igazolást (7), amely els őízben hívja fel a figyelmet:
„a pénzügyi kimutatások mellékletének 1. jegyzetében szerepl őinformációra, amely szerint
a Bizottság számvitelért felel ős tisztvisel őjének az Európai Közösségek általános költségvetésére alkal-
mazandó költségvetési rendelet 133. cikkének megfelel ően meghozott 2004. december 28-i határo-
zata révén elfogadott 12. sz. számviteli standard (»Munkavállalói juttatások«) értelmébena Számvev őszék 2004. december 31-én most el őször képzett céltartalékot az Európai Számvev őszék
tagjai részére folyósítandó nyugdíjra, illetve jegyzett be egy 43 689 621 EUR összeg ű, hosszú lejá-
ratú követelést a tagállamokkal szemben. A céltartalék összegét az Európai Bizottság által elvégezte-tett biztosításmatematikai tanulmány alapján határozták meg.”;2006.12.6. L 340/37 Az Európai Unió Hivatalos Lapja HU
(1) HL L 53., 2004.2.23.
(2) HL C 301., 2005.11.30., 1. o.
(3) HL C 301., 2005.11.30., 9. o.
(4) HL L 248., 2002.9.16., 1. o.
(5) HL L 356., 1977.12.31., 1. o.
(6) A küls őellen őr jelentése a Számvev őszéknek a 2004-es pénzügyi évre vonatkozó beszámolójáról (HL C 299.,
2005.11.29., 1. o.).
(7) A küls őellen őr jelentése a Számvev őszéknek a 2004-es pénzügyi évre vonatkozó beszámolójáról (HL C 299.,
2005.11.29., 1. o.).
4. megjegyzi, hogy a Számvev őszék központi épületének a 2001 óta zajló építkezés során kib ővített
részébe már 2003 októberében, a 2004. júniusra tervezett id őpont el őtt megtörtént a beköltözés,
megjegyzi azt is, hogy a projekt számvitele jelenleg zárul, és a költségvetési hatóság a kell őidőben
részletes jelentést kap;
5. egy, a mérlegen kívüli kötelezettségvállalások között szerepl őszámvev őszéki kötelezettségvállalásra
(további épülettel való b ővítés (a K3 projekt) céljára történ őtelekszerzés) vonatkozó hivatkozásra
figyel fel a KPMG könyvvizsgálói jelentésében; megjegyzi, hogy a K3 projekt célja a Bulgária,
Románia és még egy ország jöv őbeni csatlakozása nyomán felmerül ővárható igények kielégítése
26 450 000 EUR becsült költséggel (2003. áprilisi árak mellett) (1); tudomásul veszi a Számvev őszék
szándékát, hogy „az ilyen projektekkel járó kockázatokat szélesebb körben megossza, annak érde-kében, hogy ezek végs ősoron ne az európai adófizet őket terheljék ilyen nagy mértékben”; tájékozta-
tást kér e cél elérésének módjáról, különös tekintettel a költségtúllépéseket illet őpénzügyi felel ős-
ségre;
6. egyetért abban, hogy rendszeres id őközönként versenyt kell kiírni egy küls őcégnek a Számvev őszék
számviteli eljárásainak vizsgálatával történ őmegbízására, ugyanakkor azonban aggodalmának ad
hangot a kisszámú nagy könyvvizsgáló vállalat Luxemburgban és máshol is észlelhet ődominanciája
miatt; átlátható, igazságos és a Parlament számára követhet őkiválasztási eljárást követel
a könyvvizsgálás küls őtársaságnak történ őodaítélése tekintetében;
7. megjegyzi, hogy a 2004-es legutolsó b ővítés és a tagjai számának 25-re emelkedése óta
a Számvev őszék négy könyvvizsgálói és egy koordináló csoportra alakította át szerkezetét;
megkérd őjelezi, hogy valóban egy 25 tagból és ezek kabinetjeib ől álló struktúra az elérhet őleghaté-
konyabb; felszólítja a Számvev őszéket, hogy vizsgálja meg tagjai számának a tagállamok egyharma-
dára való csökkentésének lehet őségét;
8. emlékeztet a Lordok Háza Választott Bizottságának az Európai Unióról szólóan (az Európa jöv őjével
foglalkozó konventre vonatkozó tárgyalásokkal kapcsolatban) hangoztatott nézeteire, amelyekszerint
„A Számvev őszék jelenlegi struktúrája, amely a 15 tagállam mindegyikéb ől egy-egy, a többivel
egyenl őstátuszban lév őtagot számlál, változásra szorul, és ha a b ővítés megtörténik, meg is fog
változni. Egy több mint 20, teljes munkaid ős ügyvezet őtagból álló számvev őszék ormótlan lenne,
lassú és nem hatékony. Úgy t űnik, hogy a 'kamara-rendszerre' vonatkozó javaslat, mostanra a Nizzai
Szerz ődésben is megjelen őelképzelés pusztán egy tagokat magába épít őmechanizmus, ami nem
javítja a hatékonyságot és nem elég radikális ahhoz, hogy meg is oldja ezt a problémát.”;
9. emlékeztet, hogy Weber úr, a Számvev őszék elnöke 2005. november 14-i strasbourgi beszédében
azt mondta a Költségvetési Ellen őrzőBizottságnak, hogy a Számvev őszék önértékelést hajt végre
szervezését és módszereit illet ően, amit „egyedülálló felülvizsgálat” fog követni; reméli, hogy
a következ őbővítés el őtt ésszer űbbé lehet tenni a Számvev őszék struktúráját;
10. javasolja, hogy a Számvev őszék munkamódszereinek ez a felülvizsgálata terjedjen ki – mint egyik
lehet őség – az egyesült királysági Lordok Házának arra a javaslatára, hogy a jelenlegi struktúrát fel
kell váltani „egyetlen, er ős könyvvizsgáló személyzet által támogatott magasan képzett ügyvezet őre,
aki egy részid ős, nem ügyvezet őszerepben lév ő, minden tagállamot képvisel őtestületnek köteles
jelentést tenni”;
11. üdvözli a tényt, hogy az éves tevékenységi jelentést a felhatalmazás által engedélyezésre jogosult
tisztvisel őaz aláírt nyilatkozattal együtt továbbította a mentesít őhatósághoz;
12. értékeli a bels őkönyvvizsgálatról szóló éves jelentésnek a mentesít őhatósághoz való eljuttatását, de
sajnálja, hogy a 2005. április 12-i állásfoglalása (2) (15) bekezdésében foglalt kérés ellenére, ez az
egyoldalas jelentés nem ad világos képet az ellen őrzés jelenlegi körülményeir ől;
13. emlékeztet arra, hogy – a Számvev őszék tagjainak rendelkezésére álló hivatali gépjárm űveket illet ően
– 2005. október 27-i állásfoglalásában (3) felszólította a Számvev őszéket annak 2004. június 15-i
adminisztratív határozata módosítására 2005. november 1-ig , úgy, hogy az kizárja a hivatali
gépjárm űvek magáncélra történ őhasználatát;2006.12.6. L 340/38 Az Európai Unió Hivatalos Lapja HU
(1) Forrás: A Számvev őszék épületpolitikája, áttekintés és jelenlegi állapot, 2003. szeptember.
(2) HL L 196., 2005.7.27., 47. o.
(3)Elfogadott szövegek, P6_TA(2005)0410.
14. felkéri a Számvev őszéket, hogy vegye fontolóra a tagok pénzügyi érdekeikr ől szóló nyilatkozatainak
a Számvev őszék honlapján való közlését, ezáltal hozzájárulva az EU-intézmények nagyobb átlátható-
ságához; úgy véli, hogy az átláthatóságot növelné az, ha a Tanács a Számvev őszék tagjainak járandó-
ságairól szóló 2290/77/EGK, Euratom, ESZAK rendelete (1) nagyobb nyilvánosságot kapna, lehet őség
szerint a Számvev őszék honlapján való közzététel útján;
15. emlékeztet, hogy egy OLAF-vizsgálat nyomán jó ideje folyamatban van a Luxemburgi Nagyhercegség
bíróságai el őtt a Számvev őszék egyik volt tagja ellen indított bírósági eljárás; sajnálattal veszi tudo-
másul, hogy meglehet ősen gyakran az OLAF által a tagállamok hatóságaihoz továbbított záró jelen-
tések minden további intézkedés nélkül lef űzésre kerülnek; úgy véli, hogy az igazságszolgáltatás
késleltetése nem elfogadható válasz egy esetleg kínos ügyre; figyelemmel kíséri a luxemburgi igazság-
ügyi szervek tárgyalásait az OLAF-nak a volt számvev őszéki tagok tevékenységeit feltáró vizsgálata
során felmerült fent említett ügyben.2006.12.6. L 340/39 Az Európai Unió Hivatalos Lapja HU
(1) HL L 268., 1977.10.20., 1. o. A legutóbb az 1293/2004/EK, Euratom rendelettel (HL L 243., 2004.7.15., 26. o.)
módosított rendelet.