HU    HU HU 
 
HU    HU  AZ EURÓPAI KÖZÖSSÉGEK BIZOTTSÁGA 
Brüsszel, 16.6.2009 
SEC(2009) 777 végleges 
  
BIZOTTSÁGI SZOLGÁLATI MUNKADOKUMENTUM 
amely a következ ő dokumentumot kíséri: 
  
Javaslat: 
 
AZ EURÓPAI PARLAMENT ÉS A TANÁCS RENDELETE 
a kedvtelésb ől tartott állatok nem kereskedel mi célú mozgására vonatkozó 
állategészségügyi követelményekr ől szóló 998/2003/EK európai parlamenti és tanácsi 
rendelet módosításáról 
  
A HATÁSVIZSGÁLAT ÖSSZEFOGLALÁSA 
 
[COM(2009) 268 végleges] 
[SEC(2009) 776] 
 
 
 
HU 2   HU BIZOTTSÁGI SZOLGÁLATI MUNKADOKUMENTUM 
amely a következ ő dokumentumot kíséri: 
  
Javaslat: 
 
AZ EURÓPAI PARLAMENT ÉS A TANÁCS RENDELETE 
a kedvtelésb ől tartott állatok nem kereskedel mi célú mozgására vonatkozó 
állategészségügyi követelményekr ől szóló 998/2003/EK európai parlamenti és tanácsi 
rendelet módosításáról 
  
A HATÁSVIZSGÁLAT ÖSSZEFOGLALÁSA 
 
[COM(2009) aaa végleges] 
[SEC(2009) bbbb] 
 
HU 3   HU A téma a 2008/SANCO/010 hivatkozási szám mal a Bizottság munkaprogramjában is 
szerepel. 
1. A  PROBLÉMA LEÍRÁSA  
1.1. Jogi háttér 
1.1.1. Felülvizsgálatra vonatkozó jogszabályi kötelezettség 
A 998/2003/EK európai parlam enti és tanácsi rendelet1 (a továbbiakban: a rendelet) 
összehangolt állat-egészségügyi követelményeket ír el ő a kedvtelésb ől tartott állatok 
Közösségen belüli és a Közösségbe irányul ó, nem kereskedelmi célú mozgására (a 
továbbiakban: általános szabály). 
A rendelet átmeneti id őszakot biztosít az Egyesült Királyság, Írország, Málta, 
Svédország és Finnország számára ahhoz, hogy a kedvtelésb ől tartott állatok 
területükre történ ő belépésére meghatározott kiegészít ő követelményeket állapítson 
meg a veszettség, a hólyagféreg és a kullancsok behurcolásának megel őzése 
érdekében (a továbbiakban:  átmeneti szabályozás). 
A rendelet jogszabályi kötelezettséget  állapít meg a szabályoknak az átmeneti 
időszak lejárta el őtt történő felülvizsgálatára, és el őírja a Bizottság számára, hogy a 
szerzett tapasztalatokon és kockázatértéke lésen alapuló jelentést, valamint az 
átmeneti id őszak után alkalmazandó rendszer meghatározására vonatkozó 
javaslatokat nyújtson be az Európai Parlamentnek és a Tanácsnak. A Bizottság 2007. október 8-án elfogadta jelent ését, valamint egy európai parlamenti és tanácsi 
rendeletre irányuló javaslatot az átmeneti intézkedések 2009 szeptemberéig történ ő 
rövid meghosszabbítására (amelyet a 454/2008/EK rendelet
2 2010. június 30-ig 
tovább halasztott), hogy elegend ő idő legyen a szakpolitikai lehet őségek valamennyi 
aspektusának megfontolására és az összes érdekelt féllel történ ő konzultációra.  
A jelentés, a többek között az Európai Él elmiszerbiztonsági Hatósággal (EFSA) 
folytatott különböz ő konzultációk eredménye, valamint az érintett betegségekr ől az 
Unió egészében rendelkezésre álló inform ációk alapján a Bizottság most értékeli a 
hosszú távú szakpolitikai lehet őségeket, különösen az általáno s szabály kiterjesztését 
a jelenleg átmeneti szabályozást alkalmazó tagállamokra. 
1.1.2. Általános szabály 
A rendelet úgy rendelkezik, hogy a tu lajdonosukkal más tagállamba utazó, 
kedvtelésb ől tartott állatokat érvényes  veszettség elleni véd őoltást igazoló uniós 
útlevélnek kell azonosítania, illetv e kísérnie. A jegyzékben szerepl ő, illetve nem 
szereplő harmadik országból az Unióba belép ő kedvtelésb ől tartott állatokra 
vonatkozó szabályozás attól függ, hogy a származási harmadik ország milyen szint ű 
garanciákat kínál a vesz ettség tekintetében. 
                                                 
1 http://eur-lex.europa.eu/LexUriServ/site/hu/consleg/2003/R/02003R0998-20081122-hu.pdf . 
2 http://eur-lex.europa.eu/LexUriServ/LexUri Serv.do?uri=OJ:L:2008:145:0238:0239:HU:PDF   
 
HU 4   HU 1.1.3. Átmeneti szabályozás 
Ennek a Finnország, Írország, Málta, Svédorsz ág és az Egyesült Királyság számára 
engedélyezett szabályozásnak az összefoglalása az 1. táblázatban  található. Ez a 
szabályozás uniós és tagállami szabályokból áll. A rendeltetési tagállamtól és a 
betegségt ől függő kiegészít ő követelményeket állapít meg a belépésre. Kivételeket is 
meghatároz a jelenleg átmeneti szabályozást alkalmazó tagállamok között, s őt más 
tagállamok (pl. Dánia) viszonylatában  is, úgynevezett kétoldalú egyezmények 
formájában. 
1.1.4. Szabad mozgást biztosító szabályozás 
Az Egyesült Királyság és Írország a kutyá k és macskák tekintetében kölcsönösen 
szabad mozgást biztosító szabályozást alkalmaz, amelyben a kedvtelésb ől tartott 
állatokat nem szükséges azonosítani (jelölni ) vagy útlevéllel ellátni. Ez a rendszer 
sem az általános szabályhoz, sem a re ndelet által megállapított átmeneti 
szabályozáshoz nem tartozik. 
1.2. Megoldandó problémák  
1.2.1. A jelenlegi tagállami szabályok bonyolultak és jelent ős terhet jelentenek a 
kedvtelésb ől tartott állatok tulajdonosai számára  
Az átmeneti szabályozás lehet ővé teszi Finnország, Írország, Málta, Svédország és az 
Egyesült Királyság számára, hogy a kedvtelésb ől tartott állatoknak a származási 
tagállamban uralkodó egészségi állapotától  függetlenül érvényben tartsák tagállami 
szabályaikat. Ezek a szabályok — kiegészít ő állat-egészségügyi követelmények 
és/vagy a szállításra és útvonalra vonatkozó követelmények — jelent ős mértékben 
eltérnek, ami megnehezíti az utazók számára, hogy átlássák a tagállamokban 
hatályban lév ő feltételeket, és akadályozza az e tagállamokon át tett hosszú 
utazásokat.  
Ez a helyzet nem csak plusz költséget jelent a kedvtelésb ől tartott állatok 
tulajdonosai számára (Lásd a 2. táblázatot — becsült költségek), hanem panaszokra 
is okot ad magánszemélyek és a tagállamok hatóságai részér ől. 
1.2.2. A veszettség, az echinococcosis (E. multilocularis) és a kullancsok szempontjából 
tapasztalható egészségi állapot ekviva lenciája a tagállamokban — az EFSA 
véleményei 
1.2.2.1. Veszettség 
Az EFSA kockázatcsökkent ő intézkedéseket javasolt az alapimmunizáláson átesett, 
kedvtelésb ől tartott olyan állatok tekintetében, amelyek származási területén a 
kedvtelésb ől tartott állatpopulációban magas a veszettség prevalenciája (azaz egy 
millió kedvtelésb ől tartott állatra évente egynél t öbb eset jut), nevezetesen a balti 
államokban.  
Azok az országok, ahol a vadon él ő állatok körében magasabb volt a bejelentett 
veszettségi esetek aránya (pl. a balt i államok), az elmúlt három évben további 
erőfeszítéseket tettek a betegség felszámolása és a helyzet figyelemmel kísérése 
érdekében. 
 
HU 5   HU Ennek eredményeként a háziállatok körében csökkent a betegség el őfordulása, és 
most már úgy lehet tekinteni, hogy a he lyzet az Unió mind a 27 tagállamában 
nagyjából azonos, és egyben összeh asonlítható a 998/2003/EK rendelet 
elfogadásakor egyes EU-15 tagállamokban uralkodó helyzettel, amikor még jelent ős 
problémát jelentett a vadon él ő állatok körében el őforduló veszettség. 
Több éve – különösen mióta a rendelet ha tályba lépett – nem jelentettek olyan 
veszettségi esetet, amelyet a kedvtelésb ől tartott állatok Unión belüli, határokon 
átnyúló legális mozgása okozott volna (a balti államokból kiinduló mozgásokat is 
beleértve) .  
A harmadik országok jegyzékbe való felvételére eddig alkalmazott közösségi 
feltételek nem az EFSA által alkalm azott, a veszettségnek a kedvtelésb ől tartott 
állatok körében tapasztalt prevalenciáján  alapulnak, mivel figyelembe veszik a 
veszettség megel őzésére és leküzdésére szolgáló szabályozási intézkedések 
végrehajtását, azt, hog y az illetékes hatóságok milyen módon garantálják a 
bizonyítványok érvényességét, valamint a megfigyelési rendszer és a vakcinák 
minőségét is. Így az Unió olyan harmadik országokra is, mint az Amerikai Egyesült 
Államok és az Orosz Föderáció, az általá nos szabályt alkalmazza annak ellenére, 
hogy a vadon él ő állatok körében nagyobb a veszetts ég incidenciája, mint a balti 
államokban. 
1.2.2.2. Echinococcosis (Echinococcus multilocularis) 
Az EFSA szerint a vadon él ő állatok körében egymás tól függetlenül végzett 
felmérések azt mutatják, hogy az országok között, s őt ugyanazon országon belül még 
a régiók között is nagy eltérések létezne k. Ezért rendkívül nehéz az epidemiológiai 
helyzet szempontjából összehasonlítani őket, és bármilyen epidemiológia értékelés 
csupán hozzávet őleges lehet. A kedvtelésb ől tartott kutyák és macskák fert őzési 
arányáról nagyon kevés adat áll rendelkezés re, továbbá a mintav ételi stratégiákra 
vonatkozó információk hiánya miatt a meglév ő adatokat is nehéz értelmezni.  
A Finnországban az E. multilocularis  kutyákban és rágcsálókban való kimutatása 
céljából folytatott felmérések eddig nega tív eredményt hoztak. Írország, Málta, 
Svédország és az Egyesült Királyság nem szolgáltatott adatokat a háziállatként tartott kutyák felügyeletér ől, de azt állította, a vadon él ő állatok és az őslakosság nem 
fertőzött.  
Az Európában a kedvtelésb ől tartott állatok fert őzöttségéről közzétett, korlátozott 
számú felmérésb ől kiindulva úgy t ű
nik, hogy a ház körül tartott húsev ő állatok 
hólyagféreggel való fert őzöttségének aránya alacsony, aminek a legvalószín űbb oka 
a parazita köztes formáinak való kis mérték ű kitettség és a rendszeres féregtelenítés 
lehet.  
A nem endémiás területeken behurcolt emberi  megbetegedési eseteket jelentettek. Ez 
azt mutatja, hogy nem lehet kizárni annak a kockázatát, hogy az (akár endémiás, akár 
nem endémiás területekr ől) endémiás területekre utaz ók a galandféreg petéinek 
véletlen lenyelése révén elkapj ák a betegséget, ha kedvtelésb ől tartott, fert őzött 
állatokkal, illetve vadon term ő vagy termesztett fert őzött gyümölcsökkel, illetve 
zöldségekkel kerüln ek érintkezésbe.  
 
HU 6   HU 1.2.2.3. Kullancsok 
Az EFSA szerint a kedvtelésb ől tartott állatokban él ősködő kullancsfajták egész 
Európában elterjedtek, bele értve az Egyesült Királyságo t, Írországot és valószín űleg 
Máltát is. A kullancsfajtákra és a kullancsok által terjes ztett betegségekre vonatkozó 
felügyeleti rendszerek korlátoz ottak és nem teljesek. A je lenleg rendelkezésre álló 
adatok arra utalnak, hogy hiányz ik a szisztematikus mintagy űjtés, az epidemiológiai 
háttérmunka és nincsenek hatékony ellen őrző intézkedések. A rendelkezése álló 
információk egy része vagy elhanyagolhat ó, vagy már aktualitását vesztette. 
2. C ÉLKITŰZÉSEK  
Az általános célkit űzéseket a személyek szabad mozgása (EK-Szerz ődés) és az új 
állat-egészségügyi stratégia fényében kell vizsgálni.  
A konkrét célkit űzések a következ ők: 
• összehangolni a követelményeket a kedvtelésb ől tartott állatok Unión belüli 
nem kereskedelmi célú mozgását vagy harmadik országokból az Unióba 
történő belépését gátló aránytalan akad ályok felszámolása érdekében úgy, hogy 
mindeközben biztosított legyen a közegészségnek és az állatok egészségének megfelelő védelme, különös tekintettel a veszettségre.  
• olyan uniós szabályokat biztosítani , amelyek arányosak, nem okoznak 
nehézségeket, továbbá az átláthatóság és az egyszer űsítés tekintetében 
egyértelm űen előnyösek a kedvtelésb ől tartott állataikkal együtt utazó gazdák 
számára. 
Az operatív célkit űzés a 2010. július 1-jét ől alkalmazandó szabály meghatározása. 
3. K
IEMELT SZAKPOLITIKAI LEHET ŐSÉGEK  
A Bizottság négy olyan szakpolitikai lehet őséget határozott meg, amelyekkel el lehet 
érni a célkit űzéseket: 
1. lehetőség: Nincs intézkedés  
E szerint 2010. június 30. után Finnország , Írország, Málta, Svédország és az 
Egyesült Királyság nem állapít meg veszetts ég, hólyagféreg, ille tve kullancs elleni 
kezelésre vonatkozó kiegészít ő követelményeket a kedvtelésb ől tartott állatok 
területükre történ ő belépésére. Az említett tagállamok között hatályban lév ő 
kétoldalú különmegállapodások is megsz űnnek. 
2. lehetőség: Az átmeneti szabályozás meghosszabbítása 
E szerint az átmeneti id őszakot ideiglenesen újra meghosszabbítanák 2011 végéig, 
ameddig a Bizottság várakozásai szerin t uniós támogatást  nyújtanak a balti 
államokban az erdei veszettség felszám olását célzó programokhoz. Amennyiben 
jelentősen javulna a helyzet az érintett  tagállamokban, teljes mértékben 
megszűnnének az EFSA által meghatározott kockázatok, és a csökkentésüket célzó 
intézkedésekre tett ajánlások aktualitásukat vesztenék.  
 
HU 7   HU 3. lehetőség: Az összes tagállamra vonatkozó hatályos szabályok módosítása 
E szerint megsz űnnének az öt tagállam által alkalmazott különfeltételek, beleértve a 
kétoldalú megállapodásokat, és szakmai szempontból felülvizsgált és módosított 
rendszerre tennének javaslatot az EFSA véleményével összhangban, mely szerint a rendszert a származási tagállam egészsé gügyi helyzetének kell meghatároznia.  
4. lehetőség
: Az átmeneti szabályozás véglegesítése  
E szerint határozatlan id őre meghosszabbítanák az átmene ti szabályozást, így az öt 
tagállam szisztematikusan kérhetne kiegészít ő garanciákat. Nincs kizárva, hogy az 
OIE veszettségt ől mentes országokra vonatkozó el őírásainak megfelel ő, illetve a 
kullancsok által terjesztett betegségek  vagy az echinococcosis tekintetében 
különleges helyzet elismerését igényl ő egyéb országok szintén kérnék kiegészít ő 
feltételek alkalmazását.  
4. H ATÁSVIZSGÁLAT  
4.1. El őzetes megjegyzések 
A rendelet értelmében a kedvtelésb ől tartott kutya vagy macska utazásra való 
felkészítésének költsége a származási ors zágtól és a rendeltetési tagállamtól függ ően 
változik (Lásd 2. táblázat — első alkalommal történ ő utazás költsége, ami azt jelenti, 
hogy utazás el őtt el kell végezni az azonosítást, vakcinázást és szükség esetén az 
ellenanyag-titrálást). 
A 2. táblázat nem veszi figyelembe az átme neti szabályozás keretében a tagállamok 
között hatályos különmegállapodás okat, amelyek következtében jelent ősen 
csökkenhetnek az el őkészítési költségek.  
A 2. táblázat szerint az uniós állampol gárok számára költségesebb a kedvtelésb ől 
tartott állatukkal az átmeneti szabál yozást alkalmazó tagállamokba utazni 
(Finnországot kivéve), mint  a jegyzéken nem szerepl ő harmadik országból az 
általános szabálynak megfelel ően hazatérni. 
4.2. 1. lehet őség 
4.2.1. Gazdasági hatások 
Ez a lehet őség mindenféleképpen el őnyös lenne az állampolgárok számára, mivel 
megszűnnének az átmeneti szabályozást alkalmazó tagállamok által el őírt kiegészít ő 
követelmények miatt felmerül ő költségek. A jelenleg átmeneti szabályozást 
alkalmazó tagállamokból szárm azó, illetve azok között közleked ő állampolgárokra 
nézve viszont a kétoldalú megállapodások megsz űnése miatt hátrányos lesz. 
A jogosult állatorvosok s zámára minden bizonnyal el őnyös lesz a gazdájukkal utazó 
kedvtelésb ől tartott állatok számának várható emelkedése. 
Ez a lehet őség minimális hatást gyakorolna az Unió által jóváhagyott 
laboratóriumokra, mivel nem érintené a laboratóriumoknak a jegyzékben nem 
szereplő országokból az Unióba belép ő vagy visszatér ő kedvtelésb ől tartott állatok 
 
HU 8   HU vizsgálatából származó bevételeit. Jelent ősebb hatása lenne azokra a 
laboratóriumokra, amelyek tevékenysége kizárólag az említett kötelezettségek kielégítését szolgálja. 
Semmilyen vagy csak marginális hatá st gyakorolna a kullancsok vagy az 
echinococcus elleni kezelésre szolgáló  gyógyszerek szállítóira, mivel ezek a 
kezelések az állatok egészsége érdekébe n és közegészségügyi okokból is ajánlottak. 
Nem valószín ű, hogy ez a lehet őség negatív hatást gyakorolna a szállítási 
vállalatokra (a továbbiakban: fuvarozók), mivel egyszer űsödne az ellen őrzési 
rendszer. Feltételezhet ő, hogy e lehet őség választása eset én új üzleti lehet őségek 
adódnának a fuvarozók számára, hogy sz olgáltatásokat kínáljanak a kedvtelésb ől 
tartott állatokkal utazó utasoknak. 
E lehetőségnek jelent ős hatása lenne az Írországban, Máltán, Svédországban és az 
Egyesült Királyságban található karanténlé tesítmények üzletmenetére. Számos olyan 
létesítmény megsz űnhet, amely a jegyzéken nem szerepl ő harmadik országokból 
származó kedvtelésb ől tartott állatok hosszú távú ka ranténozására szakosodott. A 
rövid távú karanténok azonban a nem megfelel ő kullancs/echinococcus elleni 
kezelésen kívüli okokból is fennmaradnak.  
4.2.2. Társadalmi hatások 
Az Unió által jóváhagyo tt laboratóriumok számára há trányos lehet, ha ezt a 
lehetőséget választják. A legtöbb laboratór iumnak azonban az a szándéka, hogy a 
személyzetet más tevékenységekre csoportosítsa át.  
Ez a lehet őség, amely a szabályok egyszer űsítésével jár, pozitív hatást gyakorolhat az 
idegenforgalomra és általába n véve a foglalkoztatásra. 
A kedvtelésb ől tartott állatokat a továbbiakban ne m választják el gazdáiktól, mivel 
eltűnik a hosszú távú karanténozás rendszere. 
Ami a közegészségügyre gyakorolt hatást illeti, nagy bizton sággal becsülhet ő, hogy 
annak a kockázata, hogy a balti államokból az általános szabály szerint beutazó 
kedvtelésb ől tartott állatok behurcolják a ves zettséget, egyáltalán nem nagyobb, mint 
amekkora kockázattal a többi tagállam közötti vagy a jegyzéken szerepl ő olyan 
harmadik országokból érkez ő mozgások járnak, mint például az Amerikai Egyesült 
Államok vagy az Orosz Föderáció, noha  ezekben az országokban, a vadon él ő állatok 
körében sokkal súlyosabb a vesz ettséggel kapcsolatos helyzet. 
Az emberek nem kizárólag a kedvtelésb
ől tartott állatok közvetítésével fert őződnek 
meg alveoláris echinoccocosissal. Ezér t nem indokolt kizárólag a tulajdonosukkal 
utazó kedvtelésb ől tartott állatokra összpont osítani a kockázatcsökkent ő 
intézkedéseket. Ennek nem lesz szükségszer űen ok-okozati összefüggésen alapuló 
hatása a közegészségre, különösen a kullancsf ajták és a kullancsok által terjesztett 
betegségek földrajzi eloszlásának kiterjedésére. 
 
HU 9   HU 4.2.3. Környezeti hatások 
Az egyszer űsítés minden bizonnyal a kedvtelésb ől tartott állatok mozgásának 
számbeli emelkedéséhez vezet. Ennek a lehet őségnek a környezetre gyakorolt 
hatásait azonban nehéz számszer űsíteni.  
4.3. 2. lehet őség 
4.3.1. Gazdasági hatások 
Az állampolgároknak 2011 végéig továbbra is  meg kell fizetniük a pluszköltségeket, 
és valószín űleg hozzájárulnak az állatorvos ok és az Unió által jóváhagyott 
laboratóriumok bevételeinek szinten tartásához. 
A hatályban lév ő rendszerben kialakult monopolhelyzet miatt ez a lehet őség a 
fuvarozók és a karanténlétesítmények bevé teleinek átmeneti szinten tartásához is 
hozzájárul majd. 
4.3.2. Társadalmi hatások 
2011 végéig ennek a lehet őségnek várhatóan nem lesz hatá sa a foglalkoztatásra, és 
továbbra is megmaradnak az uta zásokkal kapcsolatos nehézségek. 
Ami a közegészségre gyakorolt hatásokat illeti, a Rabies Bulletin Europe  című, a 
veszettségr ől szóló európai helyzetjelentésbe n közölt legújabb számadatok azt 
mutatják, hogy a meghosszabbított id őszak végére valószín űleg sikerül felszámolni a 
veszettséget a balti államokban. Ez a lehet őség hozzájárulna a kedvtelésb ől tartott 
állatok Unión belüli mozgásának biztonságos abbá tételéhez és ennek eredményeként 
a közegészséget fenyeget ő lehetséges kockázat csökkentéséhez. Mivel azonban eddig 
még egyetlen veszettséggel való emberi megbetegedést sem vezettek vissza balti 
államokból utazó kedvtelésb ől tartott állatokra, a különbség várhatóan nagyon 
minimális lesz. 
4.3.3. Környezeti hatások 
A jelenlegi helyzethez viszonyítva semmilyen jelent ős változás nem várható. 
4.4. 3. lehet őség 
4.4.1. Gazdasági hatások 
Ez a lehet őség – az EFSA javaslatának megfelel ően – pluszköltséget jelentene a balti 
államokból származó, alapimmu nizáláson átesett kedvtelésb ől tartott állatok 
tulajdonosai számára.  
Az állatorvosok bevételei nem emelkednéne k lényegesen, mivel az érintett populáció 
meglehetősen korlátozott. 
Ez a lehet őség az 1. lehet őséghez hasonló hatást gyakorolna  a parazita elleni szerek 
szállítóira, a fuvarozókra és a karanténlétesítményekre.  
 
HU 10   HU 4.4.2. Társadalmi hatások 
Mivel meglehet ősen korlátozott a kedvtelésb ől tartott állatok azon populációja, 
amelyre különleges kiegészít ő szabályok vonatkoznak, a kedvtelésb ől tartott állatok 
tulajdonosaira és az idegenforgalomra gyakorolt hatás is korlátozott lenne. 
A gyakorlati tapasztalatok arra utalna k, hogy a közegészségre gyakorolt negatív 
hatások marginálisak lennének. 
4.4.3. Környezeti hatások 
Semmilyen környezetre gyakorolt jelent ős hatást nem lehet el őre jelezni, mivel nem 
lehet számszer űsíteni, hogy ez a lehet őség milyen hatást gyakorol a kedvtelésb ől 
tartott állatok mozgására. 
4.5. 4. lehet őség 
4.5.1. Gazdasági hatások 
Az állampolgárokat hosszabb távon továbbra is pluszköltségek terhelik, ha a jelenleg 
átmeneti szabályozást alkalmazó tagállam okba utaznak vagy onnan térnek vissza. 
Ezzel ellentétben a jelenleg átmeneti szabályozást alkalmazó tagállamokból származó, illetve azok között közleked ő állampolgárok számára továbbra is 
előnyösek lesznek a kétoldalú megállapodások. 
Ez a lehet őség valószín űleg nemcsak az Unió által jóváhagyott laboratóriumok 
bevételeit segít majd szinten tartani, hanem – a hatályban lév ő rendszerben kialakult 
monopolhelyzet miatt – a fuvarozók és a karanténlétesítmények bevételeit is. 
4.5.2. Társadalmi hatások 
Az Unió által jóváhagyott szerológiai  laboratóriumok, a „fuvarozók”, a 
karanténlétesítmények, a jogos ult állatorvosok, valamint a parazita elleni szerek 
szállítóinak munkája megmaradna, és nem merülne fel a munkanélküliség különösebb kockázata. 
Az Unióba a jegyzékben nem szerepl ő harmadik országokból belép ő vagy a 
tagállami szabályoknak nem megfelel ő kedvtelésb ől tartott állatokat (rövid távú 
karantén) továbbra is karanténba helyeznék . Ilyen esetekben a társadalmi (és/vagy 
jóléti) hatásokat is figyelembe ke llene venni, amennyiben a kedvtelésb ől tartott 
állatokat legalább hat hónapra elválasztják a tulajdonosuktól. 
Okkal feltételezhet ő, hogy a közegészségügy szempontjából ennek a lehet őségnek 
nem lesz lényeges haszna (mint azt a 1.2.2.1. szakasz kifejti). 
4.5.3. Környezeti hatások 
Noha a kedvtelésb ől tartott állatok egyre többet utazn ak, ami kihathat a környezetre, 
nehéz megállapítani, hogy milyen összefüggés áll fenn a hatályban lév ő restriktív 
szabályok, valamint a (tulajdonos ukkal együtt) ut azó kedvtelésb ől tartott állatok 
száma között. 
 
HU 11   HU 4.6. Következtetés 
Úgy tűnik, a 3. és a 4. lehet őség nem jelent többletértéket azon legéget őbb 
problémák megoldása szempontjából, amelyeknek hangot adtak a – különösen a veszettség tekintetében – túlzott és i ndokolatlan állat-egészségügyi követelmények 
bonyolult, megterhel ő és ellentmondásos rendszere által érintett hatóságok és 
állampolgárok. 
A 3. lehet őség nemcsak a z űrzavart növelné az utazók számára, akiknek a származási 
országtól függ ően kellene új rendszerekkel megbirkózniuk, de a harmadik országok 
jegyzékében tekintetbe ve tt, kockázattal összefügg ő egyéb szempontokat is teljesen 
figyelmen kívül hagyná. Indokolatlanul ro ntaná a balti államok hírnevét, és 
hátrányos megkülönböztetést alkalmazna velük szemben a jegyzékben szerepl ő 
egyes harmadik országok javá ra. Ez ellentmond az EK-Szerz ődés alapelveinek. A 
tagállamok egyszer űsítésre irányuló, helyszíni bizonyítékokkal alátámasztott 
kérelmeire sem lenne tekintettel. 
A 4. lehet őség továbbra is nagy terhet jelentene az említett öt tagállamba és esetleg a 
betegségt ől mentes egyéb tagállamokba utazó vagy ismételten belép ő állampolgárok 
számára.  
Ezek a lehet őségek össze sem hasonlíthatók a legtöbb tagállam azon kívánságával, 
hogy – tekintettel az Unió egészében ural kodó hasonló állat-egészségügyi helyzetre – 
hangolják össze és egyszer űsítsék a kedvtelésb ől tartott állatok Unión belüli és az 
Unióba irányuló mozgására vonatkozó szabályokat. 
Az 1. és a 2. lehet őség elvben hasonló. El őbb-utóbb mindkett ő felszámolná az 
indokolatlan egyenl őtlenségeket, diszkrimináci ót és a polgárokra nehezed ő terheket, 
beleértve az említett öt tagállam polgárait, akikre külföldr ől történő hazatéréskor 
kiegészítő követelmények nehezednek.  
Ugyanakkor az általános szabály alkalmazásával, amely a kedvtelésb ől tartott állatok 
tagállamok közötti és tagállamokba irá nyuló törvényes mozgása által okozott, 
emberekben és kedvtelésb ől tartott állatokban bekövetkez ő veszettség-
megbetegedések megel őzésében hatékonynak bizonyult, mindkét lehet őség 
megőrizné a kedvtelésb ől tartott állatok Unión belüli és az Unióba irányuló 
mozgásának nagyfokú biztonságát.  
A 2. lehet őség kis mértékben el őnyösebb, mint az 1. lehet őség. A közegészséget 
érintő kockázat tekintetében az átmeneti intézkedések hatályának ésszer ű mértékű 
meghosszabbítása egészen addig kitolná az általános szabálynak az Unió egészében történő alkalmazását, amikorra az EFSA kockázat csökkentésre irányuló javaslatai az 
Unióban (és a szomszédos területeken) még el őforduló erdei veszettségi gócok 
felszámolására irányuló, az Unió által támogatott intézkedéseknek köszönhet ően 
feleslegessé nem válnak.  
 
HU 12   HU 5. E LLENŐRZÉS ÉS ÉRTÉKELÉS  
Annak érdekében, hogy az új rendszer teljesítse a 2. lehet őségben meghatározott 
célkitűzéseket, a Bizottság több mutatót is fo lyamatosan figyelemmel fog kísérni, 
hogy értékelje a teljesítményt. 
A mutatók adatait különböz ő meglévő információforrásokból fogják gy űjteni. A 
lakosság/a kedvtelésb ől tartott állatok tulajdonosaina k elégedettségi szintjének 
mérése céljából további adatokat is el ő lehet állítani, különösen felmérések és/vagy 
interjúk révén. A tagállamokka l folytatott fokozott együttm űködési folyamatok 
részeként az Élelmiszerlánc- és Állategé szségügyi Állandó Bi zottság (SCoFCAH) 
rendszeresen gy űjteni fog (a kedvtelésb ől tartott állatok mozgására és 
közegészségügyre vonatkozó) uniós szint ű adatokat a tagállamok hatóságaitól.  
A külső értékelések ebben a szakaszban aránytalannak tekinthet ők. Hacsak a helyzet 
nem változik, az ellen őrző mechanizmusok elegend ő információt fognak szolgáltatni 
ahhoz, hogy a kés őbbiekben (5–10 év múlva) mé rlegeljék, hogy szükséges-e a 
rendelet felülvizsgálata. 
 
HU 13   HU 1. táblázat : Az átmeneti szabályozást követ ő tagállamok által al kalmazott szabályok 
áttekintése 
Jogrend  Intézkedések  IE MT SE UK FI  
Útlevéllel és mikrochipp el vagy tetoválással történ ő 
azonosítás 2011-ig (4. cikk)  x x x x x 
Érvényes veszettség elleni véd őoltás (5. cikk)  x x x x x Általános 
szabály  A kedvtelésb ől tartott állatokra vonatkozó 
egyszerűsített behozatali rend ( 8. cikk (3) bekezdés 
b) pont)    Norvégia    
Kötelező mikrochip  x x  x n/a 
A területükre történ ő belépés el őtt kötelez ő 
ellenanyag-titrálás an nak igazolására, hogy a 
veszettség ellenanyagának szintje védelmet biztosít  x x x x n/a 6. cikk (1) bekezdés  
Az ezen tagállamok között mozgó, kedvtelésb ől 
tartott kutyák és macskák mentesítése a veszettség 
elleni véd őoltás és ellenanyag-titrálás követelménye 
alól  x x x x n/a 
A jegyzékben szerepl ő harmadik országból belép ő 
kedvtelésb ől tartott állatokna k ugyanazoknak a 
szabályoknak kell megf elelniük, mint az Unió 
egyéb tagállamaiból belép ő kedvtelésb ől tartott 
állatoknak  x x x x n/a 8. cikk (1) bekezdés  
A jegyzékben nem szerepl ő harmadik országból 
belépő kedvtelésb ől tartott állatokat karanténba 
helyezik  x x x x n/a 16. cikk  
Kötelező echinococcus/kullancs elleni kezelés  x x x x x Közösségi rendelkezések  
21. cikk  
A Svédországon átutazó dán kutyák és macskák 
mentesítése az útlevél, a veszettség elleni véd őoltás 
és az ellenanyag-titrálás követelménye alól    Dánia3 
   16. cikk  
Mentesítés az echinococcus/kullancs elleni kezelés 
alól  x x x x x Átmeneti szabályozás  
Nemzeti szabályok  Jogalapja  nincs  
rendeletben 
lefektetveJóváhagyott szállítási vállalatok  x x  x  
                                                 
3 A 2004/557/EK bizottsági határozat (HL L 249., 2004.7.23., 18. o.). 
 
HU 14   HU Szabad  mozgást  biztosító
szabályozásNemzeti szabályok  
Jogalapja nincs 
rendeletben lefektetve  
Az Írország és az Egyesült Királyság között mozgó, 
kedvtelésb ől tartott kutyák és macskák mentesítése 
az azonosítás és az útlevél követelménye alól  x   x  
 
HU 15   HU 2. táblázat : BECSÜLT KÖLTSÉGEK  
egy átlagos méret ű kutya esetében , amely az Unión belül utazik vagy egy külföldi utat követ ően ismételten belép az Unió területére  (forrás: a tagállamok illetékes 
hatóságai ) 
 Azonosítás 
(mikrochip + 
útlevél)  Az útlevélben 
dokumentált 
vakcinázás  Mintavétel + 
igazolás  Vizsgálat  Kullancs 
elleni 
kezelés  Echinococcus 
elleni kezelés  „Fuvarozók
” Karantén  Összesen  
Általános szabály  
Az Unión belül 
utazó kedvtelésb ől 
tartott állat  42,93 EUR 
(15–95,5 EUR)  22,50 EUR4 
(2–63 EUR)  - - - - - - 65,43 EUR  
A jegyzéken 
szereplő harmadik 
országból az Unió területére ismételten belép ő 
kedvtelésb ől tartott 
állat 
 42,93 EUR4 
(15–95,5 EUR)  22,50 EUR4 
(2–63 EUR)  - - - - - - 65,43 EUR  
A jegyzéken nem 
szereplő harmadik 
országból az Unió 
területére ismételten belép ő 
kedvtelésb ől tartott 
állat
 42,93 EUR4 
(15–95,5 EUR)  22,50 EUR4 
(2–63 EUR)  29,20 EUR4 
(5–53 EUR)  50 EUR 
(30–88 EUR)  - - - - 144,63 EU
R 
Átmeneti szabályozás  
Az Egyesült 
Királyság, Írország, 
Málta területére az Unió fennmaradó részéből 
belépő/ismételten 
belépő kedvtelésb ől 
tartott állat 
 50,50 EUR 
(15–107 EUR)  26,70 EUR 
(2–63 EUR)  34 EUR 
(5–69 EUR)  50 EUR 
(30–88 EUR)  18,80 EU
R 
(5–
56 EUR)  16,80 EUR 
(1–
39,30 EUR)  UK: N/A  
IE: 
komp=20 EU R
repülő=910 E U
R, 
MT: 72 EUR  - 196,80 EU
R (+ 
fuvardíj)  
 
HU 16   HU Svédország 
területére az Unió 
fennmaradó részéből 
belépő/ismételten 
belépő kedvtelésb ől 
tartott állat 
 50,50 EUR 
(15–107 EUR)  26,70 EUR 
(2–63 EUR)  34 EUR 
(5–69 EUR)  50 EUR 
(30–88 EUR)  - 16,80 EUR 
(1–
39,30 EUR)  - - 178 EUR  
Finnország 
területére az Unió 
fennmaradó 
részéből 
belépő/ismételten 
belépő kedvtelésb ől 
tartott állat  50,50 EUR 
(15–107 EUR)  26,70 EUR 
(2–63 EUR)  - - - 16,80 EUR 
(1–39,30 
EUR)  - - 94 EUR  
Az Egyesült Királyság, Írország, Málta, Svédország területére a 
jegyzéken nem 
szereplő harmadik 
országból belép ő 
kedvtelésb ől tartott 
állat 
 - - - - - - - UK: 
3480 EUR  
IE: 2500 EUR 
MT: 
1000 EUR 
SE: 
3350 EUR 3480 EUR 
2500 EUR 
1000 EUR 3350 EUR