HU    HU 
 EURÓPAI 
BIZOTTSÁG  
Brüsszel, 2012.10.11.  
COM(2012) 587 final 
  
A BIZOTTSÁG JELENTÉSE AZ EURÓPAI PARLAMENTNEK ÉS A TANÁCSNAK
JELENTÉS A SCHENGENI INFORMÁCIÓS RENDSZER MÁSODIK 
GENERÁCIÓJÁNAK (SIS II) FEJLESZTÉSÉR ŐL 
2012. január – 2012. június 
 
 
HU 2   HU TARTALOMJEGYZÉK 
1. Bevezetés................................................................................................................... ... 3 
2. A projekt jelenlegi állása.............................................................................................. 3 2.1. A vizsgált id őszak alatt elért ered mények áttekintése......................................................... 3 
2.2. A projekt befejezéséhez szükséges m űszaki keret .............................................................. 4 
2.3. Előkészületek az átállásra.................................................................................................... 7 
2.4. SIS II hálózat............................................................................................................ ........... 8 
2.5. Biztonság................................................................................................................. ............ 8 
3. Igazgatás................................................................................................................... .... 9 
3.1. Pénzügyi vonatkozások..................................................................................................... .. 9 
3.2. Üzemeltetési igazgatás .................................................................................................... .. 10 
3.3. Projektirányítás.......................................................................................................... ........ 10 
3.3.1. Átfogó programirányítási tanács .................................................................................... 10 3.3.2. A SIS–VIS bizottság (SIS II) ......................................................................................... 11 3.3.3. Nemzeti tervezés és koordináció.................................................................................... 11 3.3.4. Tanács.................................................................................................................. ........... 11 
3.3.5. Európai Parlament ....................................................................................................... ... 12 
3.3.6. Kockázatkezelés......................................................................................................... .... 12 
4. A következ ő jelentéstételi id őszak prioritásai............................................................ 12 
5. Következtetések ......................................................................................................... 13 
 
HU 3   HU A BIZOTTSÁG JELENTÉSE AZ EURÓPA I PARLAMENTNEK ÉS A TANÁCSNAK 
JELENTÉS A SCHENGENI INFORMÁCIÓS RENDSZER MÁSODIK 
GENERÁCIÓJÁNAK (SIS II) FEJLESZTÉSÉR ŐL 
2012. január – 2012. június 
1. B EVEZETÉS  
Ez az eredményjelentés bemutatja a Schengeni Információs Rendszer második generációjának 
(SIS II) fejlesztése, valamint a SIS 1+-ról a SIS II-re történ ő átállás el őkészítése terén 2012 
első félévében végzett munkát. A jelentést a Schengeni Információs Rendszerr ől (SIS 1+) a 
Schengeni Információs Rendszer más odik generációjára (SIS II) történ ő átállásról szóló, 
2008. október 24-i 1104/2008/ EK tanácsi rendelet1 és a 2008. október 24-i 2008/839/IB 
tanácsi határozat2 18. cikkének megfelel ően terjesztjük el ő a Tanács és az Európai Parlament 
számára. 
2. A  PROJEKT JELENLEGI ÁLLÁSA  
2.1. A vizsgált id őszak alatt elért eredmények áttekintése 
A nemzeti és központi rendszerek alkotóelemeinek el őző félévben lezajlott tesztelése után 
2012 első felében a központi rendszer intenzív teszte lése, valamint a központi rendszer és a 
nemzeti rendszerek fokozódó interakciója került a tevékenység középpontjába. A projekt 
utolsó szakaszára – nevezetesen az átfogó te sztelés befejezésére és  az adatok tényleges 
átvitelére – irányuló el őkészületek terén jelent ős előrelépés történt a jelentéstételi id őszakban. 
A Bizottság által május 2. és 7. között, tizenegy tagállam részvételével végrehajtott második 
mérföldkőtesztelés sikere igazolta a központi rendszer kiforrottságát, és mutatja a projekt 
végrehajtása terén elért haladást. 
Az átfogó ütemtervet sikerült tartani, a központ i és nemzeti szinten párhuzamosan végzett, 
megterhel ő tesztelési tevékenységb ől eredő kihívások ellenére is: 
i. Több tagállam élt annak lehet őségével, hogy meghosszabbítsa az országos kiterjesztett 
megfelelőségi tesztelése befejezésének  határidejét. Mivel e teszte lési fázis sikeres befejezése 
az átfogó tesztelésben való részvétel el őfeltétele, az érintett tagállamok és a Bizottság 
kiemelten, sürg ősségi jelleggel foglalkoztak a fennmaradó országos szint ű kérdésekkel. 
ii. A min ősített és validált SIS 1+ tesztelési es zközök hiánya – amelyeket Franciaországnak 
kellett volna rendelkezésre bocsátania – hatással volt a központi szint ű tesztelésre, különösen 
                                                 
1 A Tanács 1104/2008/EK rendelete (2008. október 24.) a Schengeni Információs Rendszerr ől (SIS 1+) a 
Schengeni Információs Rendszer második generációjára (SIS II) történ ő átállásról (HL L 299., 
2008.11.8., 1. o.). 
2 A Tanács 2008/839/IB határozata (2008. október 24.) a Schengeni Információs Rendszerr ől (SIS 1+) a 
Schengeni Információs Rendszer második generációjára (SIS II) történ ő átállásról (HL L 299., 
2008.11.8., 43. o.). 
 
HU 4   HU a második mérföldk őtesztelés el őkészítésére. A tagállamokkal folytatott megfelel ő 
konzultációt követ ően, a SIS II tesztelési eszközök al kalmazása révén elhárult az átfogó 
ütemtervben beálló késedelem veszélye. Ezen eszközök min ősítése és validálása – mely 
eszközök használatát a tervek már a második mérföldk őtesztelésre el őirányozták – a 
tagállamok irányában érvényesül ő teljes átláthatóság biztosítása mellett történt. Végül a két 
SIS 1+ tesztelési eszköz egyi két sikerült rendelkezés re bocsátani az átf ogó tesztelés céljára. 
iii. Miután meger ősítést nyert, hogy az eredet i tervek szerinti vezet ő tesztelési felel ős (vagyis 
a tagállamok SIS 1 vállalkozója) nem elérhet ő, ezt a feladatot a megfelel ő tanácsi 
munkacsoport általi kinevezést követ ően egy tagállami szakért ő vette át. Az elnökség 
felhívására a Bizottság vállalta, hogy szerz ődéses úton gondoskodik a tagállami tesztelési 
felelősnek biztosítandó techni kai segítsé gnyújtásról. 
E kihívások miatt szoros együttm űködésre volt szükség a Bizottság, az átfogó 
programirányítási tanácson belüli tagállami szakért ők, valamint a SIS–VIS bizottság között. 
Összességében az érdekeltek konstruktív  hozzáállása biztosította, hogy a projekt 
megvalósítása mind az id őt, mind a költségvetést illet ően a tervek szerint haladt tovább. 
2.2. A projekt befejezéséhez szükséges m űszaki keret 
Tesztelések  
Az elmúlt hónapokban lezajlott tesztelési tevéke nységek célja az volt, hogy bizonyítsa a SIS 
II rendszer egészének megfelel ő működését. Ebben a jelentéstételi id őszakban több tesztelési 
kampányra is sor került, a központi rendszer és a nemzeti rendszerek stabilitásának, valamint 
megfelelő működésének és teljesítményének ellen őrzése céljából. 
a) Kiterjesztett megfelel őségi tesztelés  
A kiterjesztett megfelel őségi tesztelés célja annak ellen őrzése, hogy a nemzeti rendszerek 
megfelelnek-e a SIS II el őírásainak. Június közepére a ta gállamok többsége (26) sikeresen 
befejezte nemzeti szint ű kiterjesztett megfelel őségi tesztelését. Négy tagállam azonban ekkor 
még technikai problémákkal küz dött, ami miatt csak kés őbb tudtak bekerülni az átfogó 
tesztelés els ő csoportjaiba. Az érintett tagállamok többsége az átfogó tesztelés utolsó 
csoportjába (4. csoport) lépett, miközben a pr oblémákat a Bizottsággal és a vállalkozókkal 
szorosan együttm űködve orvosolták; ennek elegend ő időt kell biztosítania ahhoz, hogy a 
szükséges javításokat legkés őbb 2012 augusztusáig be lehessen fejezni. 
b) A központi rendszer tagállamok nélkül végzett min ősítési tesztelése  
A központi rendszer tagállamok nélkül végzett min ősítési tesztelése – több ezer teszt 
elvégzése révén – annak ellen őrzését szolgálta, hogy a központi rendszer megfelel-e a 
funkcionális és egyéb követelményeknek. Sor ke rült a rendszer strasbourgi központi egysége 
és St. Johann im Pongau-i tartalék központi eg ysége közötti kapcsolat te sztelésére is, a két 
adatbázisban szerepl ő adatok kölcsönös megfelelésének ellen őrzése érdekében. Ez a tesztelési 
időszak 2011 júliusában kezd ődött, és 2012 januárjában fejez ődött be. 
c) A központi rendszer tagállamokkal végzett min ősítési tesztelése  
Az előző tesztelési kampányra építve, de azzal a jelent ős eltéréssel, hogy a tesztelés nyolc 
aktív nemzeti rendszer részvételével zajlo tt, a központi rendszer tagállamokkal végzett 
 
HU 5   HU minősítési tesztelése az el őzetes terveknek megfelel ően, 2012. január 16-án kezd ődött el, és 
február 19-én ért véget. A teszt elf ogadása 2012. április 27-én történt meg. 
d) Előzetes rendszerelfogadási tesztelés  
Az előzetes rendszerelfogadási tesztelésre 2012 márciusában került sor. Az el őzetes 
rendszerelfogadási tesztelés öt napig tarto tt, melynek során az önkéntes alapon részt vev ő 
tizenkét tagállam a központi és a tartalék közpon ti egységben egyaránt tesztelte adatait. Az 
eredmények azt mutatják, hogy mindkét egység jelent ősebb probléma nélkül kiállta a 
tesztelést, jóllehet a tartalék központi egységnél meg kellett ismételni bizonyos teszteket. 
Továbbá a tesztelési id őszakban nyilvánvalóvá vált, hogy bizonyos nemzeti rendszerek nem 
kellően stabilak; ezeket a tesztelés során szim ulátorokkal kellett helyettesíteni. E nemzeti 
szintű hiányosságokat id őközben megfelel ően orvosolták. 
e) A második mérföldk őtesztelés  
A jelentéstételi id őszak legfontosabb esemé nyét a második mérföldk őtesztelés elvégzése 
jelentette. Ez volt a második olyan pótlólagos ellen őrzés, amely az IB Tanács 2009 júniusában 
kifejezett kérésére került be a projekt tesztelési ütemtervébe3. 
A Tanács 2009. júniusi következtetései érte lmében Franciaországnak bizonyos SIS 1 
tesztelési eszközöket át kellett alakítani a oly módon, hogy azok alkalmasak legyenek a 
mérföldkőtesztelések céljára. Az els ő eszközt, amely a központi rendszer és a nemzeti 
rendszerek közötti tranzakciókat rögzítette, 2012 márciusában el vetették. A második eszköz 
feladata a bejegyzések elemzése volt anna k megállapítása érdekében, hogy a rendszer 
teljesítménye megfelel-e az el őírásoknak. Ezen eszköz min ősítése azonban az átfogó tesztelés 
időpontjáig csak részben történt meg, és az eszköz nem állt készen a második 
mérföldkőtesztelésre. Azért, hogy a re ndszer tervezett, él es indítására 2013 márciusában sor 
kerülhessen, továbbá a teszte lési kampány hitelességének biztosítása céljából a tagállami 
szakértők többségével egyetértésben döntés szül etett arról, hogy a Tanács 2009. júniusi 
következtetéseiben kifejezetten említett tesztelési eszközök közül csak azokat használják a 
második mérföldk őteszteléshez, amelyek erre készen á llnak (vagyis a Bizo ttság vállalkozói 
által kifejlesztett SIS II tesztelési eszközöket). Alapos tesztelést követ ően valamennyi 
tagállam megfelel őnek minősítette ezeket az eszközöket. 
A második mérföldk őtesztelés lényegi része má jus 2. és 7. között zajlott  le, tizenegy tagállam 
nemzeti rendszerének részvéte lével. A központi rendszer és a nemzeti rendszerek között több 
mint kétmillió standard tranzakció ment végbe megszakítás nélkül (amelyek SIS II figyelmeztet ő jelzések létrehozásából, frissítéséb ől vagy törléséb ől álltak); ezáltal öt nap alatt 
több adat áttöltésére került sor, mint a SI S 1 keretében egy teljes hónap alatt, amely 
mennyiség meghaladja a Tanács 2009. júniusi következtetéseiben el őírtakat is. Ezzel 
párhuzamosan az adott öt nap során a rends zer mintegy 50 millió, a központi adatbázisba 
irányuló lekérdezést is kezelt; ez a funkció sem létezik a SIS 1-ben. A tesztelés bizonyította, 
hogy a központi és a tartalék egység közötti sz inkron teljes mértékben megmaradt. Leállás 
vagy félbeszakadás nem történt; csak egy tagállamnál fordult el ő rövid áramkimaradás, de a 
központi rendszer és a nemzeti rendszer hatékonyan kezelte ezt az esetet. 
                                                
 
3 10708/09 
 
HU 6   HU A második mérföldk őtesztelés lényegében igazolta  a SIS II központi rendszer m űködési 
feltételek melletti stabilitását. Mint azt a Bizo ttság validálási jelentése részletesen kifejti, a 
mérföldkőtesztelés célkit űzését (vagyis a központi rendszer stabilitásának, 
megbízhatóságának és teljesítményének igaz olását) sikerült elérni. A belépésre, a 
végrehajtásra és a kilépésre vonatkozó fe ltételek megvalósultak. Mind a tizenkét 
sikerkritérium teljesült. 
A Tanács 2009. júniusi következtetéseib en meghatározott eljárás szerint4 a Bizottság 
technikailag értékelte a teszte lés eredményét, és június 26- án az átfogó programirányítási 
tanáccsal és a SIS II munkacsoporttal együtt va lidálta azt. 2012 júliusában a COREPER és a 
Tanács formálisan is elismerte ezt a pozi tív döntést. Emellett a Bizottság hivatalosan 
tájékoztatta az Európai Parlamentet a tesztelés eredményér ől. 
f) Az átfogó tesztelés  
Az átfogó tesztelés tervének végleges – a 2012 júniusától szeptemberéig tartó végs ő tesztelési 
szakaszt vázoló – verzióját 2012. május 24-én jóváhagyta a schengeni kérdésekkel foglalkozó 
munkacsoport (SIS-TECH bizottság). 
Figyelemmel a központi rendszer már korábban elvé gzett sorozatos teszte lésére, és különösen 
a második mérföldk őtesztelés pozitív eredményére, a Bizottság a COREPER 2012. május 30-
i5 ülésén kijelentette, hogy a felel ősségi körébe tartozó alkotóelemek készen állnak az átfogó 
tesztelésre. Ezen – a SI S II jogalapjának megfelel ően megtett – bejelentés lehet ővé tette az 
érdekeltek számára az átf ogó tesztelés megkezdését. 
Mivel az átfogó tesztelés célja a rendszer m űködésének elejét ől végéig történ ő tesztelése, a 
tagállamok részér ől jelentős szerepvállalásra van szükség. A tesztelés megszervezésének 
bemutatása és a részletek pontos ítása érdekében 2012. május 31-én el őkészítő műszaki 
munkaértekezletre került sor. 
Miután a francia hatóságok szerz ődéses kötöttségeik miatt (az eredeti tervekt ől eltérően) nem 
tudtak kijelölni SIS 1 vállal kozót, egy tagállami szakért őt neveztek ki az átfogó tesztelés 
tagállami tesztelési felel ősévé. Több tagállam kérésére azonb an a Bizottság beleegyezett abba, 
hogy a SIS 1 vállalkozó támogatási szolgáltatásait szerz ődéssel rendezzék. Az átfogó 
programirányítási tanács is segítette a tesztelésért felel ős csoportot. Az átfogó tesztelés 
hivatalos része június 19 -én vette kezdetét egy n yolc tagállamból álló els ő csoporttal, amelyet 
a következ ő félévben három másik csoport követ majd. A tesztelés els ő fordulója június 27-én 
fejeződött be. Egy el őzetes elemzés szerint sem a központi rendszernél, sem a nemzeti 
rendszereknél nem azonosítottak na gyobb nehézséget. A kivételes jelleg ű problémák – 
például a hálózatfelügyeleti eszköz rövid idej ű (egy napig tartó) instab ilitása, vagy az egyik 
teszt esetében a technikai eljárásokkal kapcsolatos véleménykülönbség – a résztvev ők közötti 
jó együttm űködésnek köszönhet ően hamar megoldódtak.  
                                                 
4 Az érdekelt tagállamok szakért őiből álló SIS II munkacsoport az IB Tanács 2006. októberi 
következtetései alapján jött létre,  „hogy az – a Bizottsággal együttm űködésben – segítse a Tanácsnak a 
SIS II projekt irányítására és k oordinációjára vonatkozó munkáját, valamennyi tagállam felkészültségét 
is beleértve”. 
5 A 2008. október 24-i 1104/2008/EK tanácsi rendelet és a 2008. október 24-i 2008/839/IB tanácsi 
határozat közös 8. cikkének (1) bekezdése. 
 
HU 7   HU 2.3. Előkészületek az átállásra 
Egy konverter jelenti anna k az ideiglenes átállási felépítésn ek a lényegi pontját, amely a SIS 1 
adatainak az új rendszerbe történ ő átvitelét teszi lehet ővé6. 
Miután a konverter 2011 októberében átjuto tt a gyári átvételi vizsgálatokon, azt 
Strasbourgban bevetették és – a SIS 1+-szal való további tesztelések el őtt – a SIS II-vel 
tesztelték (System Solution Testing – SST1). Emellett a Bizottság ma gában a konverterben 
telepítette és tesztelte a sz ükséges SIS 1+ kommunikációs komponenseket, amit a konverter 
SIS 1+-hoz való csatlakoztatása el őtt el kellett végezni. Megtörténtek az el őkészületek arra, 
hogy a konvertert 2012 elejére csatlakozta ssák a tesztelési környezethez. 
2012 első felében a konvertert a SIS 1+-szal tesztelték (min ősítési tesztek). 2012. május 
végétől a konvertert mindkét rendszerre l tesztelik (Syste m Solution Testing – Full Integration 
(SST2)). Az infrastruktúra el őkészületei befejez ődtek, és 2012. június 11-én a terveknek 
megfelelően megkezd ődtek a funkcionális tesztelések. Ezt a tesztelési szakaszt 2012. 
augusztus végére kell befejezni. Egy próbaid őszak után következ ő lépésként 2013 elején 
áthelyezik az adatokat a SIS 1+-ból a SIS II-be. 
Az átállás tervezése  
2012 májusában a Bizottság javasl atot tett a tulajdonképpeni ad atáthelyezésre vonatkozó jogi 
keret (az ún. „átállásra vonatkozó jogi ak tusok”) módosítására. Ennek célja az, hogy a 
jogszabályi rendelkezések összhangba kerüljen ek a tagállamokkal együtt 2011-ben elfogadott 
technikai megközelítéssel, és az átállással  kapcsolatos, pontosan meghatározott 
tevékenységekhez további pénzügyi eszköz ál ljon a tagállamok rendelkezésére. A javaslat 
elfogadása várhatóan 2012 másodi k felében, az Európai Parlamen ttel folytatott konzultációt 
követően fog megtörténni. 
A Bizottság szorosan együttm űködik a tagállamokkal az átállási kézikönyv összeállításában. 
E dokumentum részletesen tartalmazza az átállási tervben felvázolt lépéseket. Március végén az átállási kézikönyvvel kapc solatban átállási m űhelytalálkozóra került sor, ahol a tagállamok 
elfogadták az áttérésre vonatkozó megközelíté s tovább finomított változ atát, amely alapján a 
tagállamok az egyéni átállás hely ett immár négy csoportba szervez ődnek. A kézikönyv meg 
fogja határozni a folyamat során érvényesül ő szerepeket és feladatokat, valamint ismerteti 
majd az átállás részletes ütemtervét. E fe ladat végrehajtása 2011 decemberében kezd ődött, és 
azt 2012 végére kell befejezni. 
Az átállásra vonatkozó jogi aktusok értelmében a SIS 1+-ban részt vev ő tagállamok a 
kiegészítő információkat (a SIRENE m űködését) ellen őrző tesztelést hajtanak végre
7. A 
Bizottság továbbra is támogatta azokat az el őkészületeket, amelyeket a tagállamok végeztek a 
SIRENE irodák közötti adatcsere m űszaki előírásainak felülvizsgálata terén, valamint annak 
érdekében, hogy a SIRENE m űködését ellen őrző (funkcionális) tesztelése k részletes tesztelési 
leírásának kidolgozása 2012 más odik felében megtörténhessen. 
                                                 
6 A 2008. október 24-i 1104/2008/EK tanácsi rendelet és a 2008. október 24-i 2008/839/IB tanácsi 
határozat közös 10. cikkének (3) bekezdése. 
7 Az 1104/2008/EK tanácsi rendelet és a 2008/839/IB tanácsi határozat közös 9. cikkének (1) bekezdése. 
 
HU 8   HU 2012 februárja és júniusa között négyszer ülésezett a SIS–VIS bi zottság SIRENE formációja, 
amely áttekintette és aktualizálta a SI RENE kézikönyvet, és egyéb végrehajtási 
intézkedéseket fogadott el a SIS II kapcsán. Ez en intézkedések célja az volt, hogy a SIRENE 
eljárások és a SIRENE formanyomtatvány ok elkészüljenek a SIRENE funkcionális 
tesztelések 2012 szeptemberében esedékes  megkezdéséig. A vonatkozó bizottsági 
végrehajtási határozat elfogadása  az év második felében várható. 
2.4. SIS II hálózat 
A SIS II projekt olyan, nagy területre kiterjed ő hírközlési hálózat kialakítását is magában 
foglalja, amely megfelel az elérhet őséggel, a biztonsággal, a fö ldrajzi lefedettséggel és a 
szolgáltatás színvonalával szemben támasz tott követelményeknek, és ezáltal lehet ővé teszi a 
központi és nemzeti rendszerek közötti kommunikációt. 
Üzemeltetési célokból a tagállamok f ő és tartalék interfésszel is rendelkeznek a hálózat és a 
saját rendszerük között. A jelentéstételi id őszak során folytatódott a tagállami tartalék 
interfészek újbóli aktiválásának folyamata, a f ő és tartalék helyszínek közötti átállás 
tesztjeinek el őkészítése céljából. 
A SIS II-re vonatkozó jogi aktusok bemutatják a SIS II adatait és a SIRENE irodák közötti 
adatcserét támogató komm unikációs infrastruktúrát8. Miután a tagállamok jóváhagyták a SIS 
II SIRENE levéltovábbító rendszer m űszaki leírását, a Bizottság lezárta a közbeszerzési 
eljárásokat. A levéltová bbító rendszert 2012 els ő felében telepítették, a kiegészít ő 
információkkal kapcsolatos tagállami tesztelések el őtt. Az alapvet ő összekapcsolhatósági 
tesztek els ő szakaszára május 15–16-án került sor.  Ezt június 14–15-én követte a második 
szakasz. A második szakaszban végzett alapvet ő összekapcsolhatósági tesztek eredményeinek 
értékelése jelenleg is zajlik. A harmadik és egyben utolsó szakaszra a tervek szerint 2012. 
július 18-án fog sor kerülni. 
2.5. Biztonság 
Az előző jelentéstételi id őszakban a SIS–VIS bizottság elé terjesztették a SIS II 
hálózatbiztonságának kib ővítéséről szóló tanulmányt. Sikerült olyan m űszaki megoldást 
találni, amely valamennyi követe lménynek megfelel. Ezt követ ően kísérleti projekt kezd ődött. 
A szükséges kellékek beszerzése megtörtént, és 2011 októbere és 2012 februárja között – 
ellenőrzött körülmények mellett – lezajlott az els ő tesztelési szakasz. Az egyik megoldás 
alkalmazásának valamennyi technikai lehet őségét validálták. A kísérleti projekt következ ő 
lépése egy további teszt elvégzése lesz, amelyhez három önként jelentkez ő tagállam 
részvételére lesz szükség. Németország és Ausztria már jelentkezett a részvételre, így még egy önkéntes szükséges. A tesztre a tervek sz erint 2012 szeptemberében fog sor kerülni. 
                                                
 
8 A Schengeni Információs Rendszer második generációjának (SIS II) létrehozásáról, m űködtetésér ől és 
használatáról szóló, 2006. december 20-i 1987/20 06/EK európai parlamenti és tanácsi rendelet (HL L 
381, 2006.12.28., 4. o.) és a Schengeni Információs Rendszer második generációjának (SIS II) 
létrehozásáról, m űködtetésér ől és használatáról szóló, 2007. június 12-i 2007/533/IB tanácsi határozat 
(HL L 205., 2007.8.7., 63. o.) közös 4. cikke. 
 
HU 9   HU 3. I GAZGATÁS  
3.1. Pénzügyi vonatkozások 
SIS II költségvetés  
A jelentéstételi id őszak végéig a Bizottság által a SIS II projektr e vonatkozóan 2002 óta tett 
költségvetési kötelezettségvá llalások összesen 149 811 765 EUR-t tettek ki. A vonatkozó 
szerződések megvalósíthatósági tanulmányokat, a SIS II központi részének fejlesztését, a 
támogatást és a min őségbiztosítást, a SIS II hálózatot, a st rasbourgi üzemeltetési igazgatás 
előkészítését, a biztonságot, a biometriával kapcsolatos el őkészületeket, a kommunikációval 
és a szakért ők kiküldetésével összefügg ő költségeket ölelik fel. 
Ebből az összegb ől 2002. és 2012. június vége között ténylegesen 109 899 337 EUR került 
kifizetésre. A f ő kiadási tételek közé a fejlesz tés (62 364 845 EUR), a hálózat 
(27 379 985 EUR), a támogatás és min őségbiztosítás (11 207 827 EUR), valamint a 
strasbourgi és a Sankt Johann im Pongau-i üzemeltetési igazgatás el őkészítése 
(7 279 228 EUR) tartozott. 
A költségvetés végrehajtása  
 2002 és 2012 júniusa között  2012 januárja és júniusa 
között  
(EUR-ban)  Kötelezettségv
állalási 
előirányzatok  Kifizetési 
előirányzatok  Kötelezettségv
állalási 
előirányzatok  Kifizetési 
előirányzatok  
Fejlesztés (HP/Stéria)  80 593 047  59 285 803  0  8 213 662  
Fejlesztés (Atos)  3 535 041  3 079 041  0  1 814 541  
Támogatás és 
minőségbiztosítás  14 281 792  11 207 827  1 189 523  1 715 330  
Hálózat  38 526 008  27 379 985  0  2 396 868  
Az üzemeltetési 
igazgatás el őkészítése  9 201 624  7 279 228  235 730  201 925  
Biztonság  1 358 310  221 739  0  4 027  
Tanulmányok és 
konzultáció  1 064 410  963 207  103 279  20 947  
Tájékoztató kampány  33 373  33 373  0  0  
Szakértők kiküldetési 
költségei  1 203 286  434 259  0  117 682  
Egyebek  14 874  14 874  0  0  
 
HU 10   HU ÖSSZESEN:  149 811 765  109 899 337  1 528 532  14 484 983  
 
További finanszírozás a tagállamok nemzeti fejlesztéséhez  
Annak érdekében, hogy a Küls ő Határok Alapból továbbra is támogatni lehessen a nemzeti 
projektek fejlesztését, a Küls ő Határok Alap 2011. évi programozása keretében jelent ősen 
átcsoportosították az er őforrásokat a nemzeti SIS II projektek javára. A Küls ő Határok Alap 
„közösségi fellépések” részéb ől forrásokat bocsátottak nyolc tagállam rendelkezésére, hogy 
össze tudják egyeztetni extra forrás igényüket a 2011-es éves programjukkal. 
Ezek a projektek 2011 végén kezd ődtek, és várhatóan 201 2 nyarának végén vagy őszének 
elején fejez ődnek majd be. 
3.2. Üzemeltetési igazgatás 
A szabadságon, a biztonságon és a jog ér vényesülésén alapuló térség nagyméret ű IT-
rendszereinek üzemeltetési igazgatását végz ő európai ügynökség létrehozásáról szóló 
rendelet9 2011 októberében történt elfogadását követ ően az ügynökség a rendszer elindulása 
után meg fogja kezdeni a SIS II üzemeltetési igazgatásával kapcsolatos feladatainak ellátását. 
A Bizottság elvégezte az ügynökség m űködésének elindításához szükséges igazgatási jelleg ű 
feladatokat. A tagállamok és a Bizottság kijelölték képvisel őiket az ügynökség 
igazgatótanácsába és az egyes tanácsadó cs oportokba. Az ügynökség létrehozásáról szóló 
rendeletnek megfelel ően április 16-án ideiglenes ügyvezet őt neveztek ki. 
Az igazgatótanács ebben a félé vben két ülést tartott: az els ő igazgatótanácsi ülésre 2012. 
március 22–23-án került sor Tallinnban, a másodi k ülést pedig június 28-án tartották, ahol 
megválasztották az állandó ügyvezet ő igazgatót. A LIBE bizottság el őtt július 10-én tett 
nyilatkozatot követ ően az Európai Parlamentnek vélemé nyt kell elfogadnia a kiválasztott 
jelölttel kapcsolatban. Ezt követ ően az igazgatótanácsnak írásbeli e ljárás során kell kineveznie 
a sikeres jelöltet. A SIS II tanácsadó csoport els ő ülése június 6–7-én zajlott le. 
További el őkészítő tevékenységek is folyamatban vannak az ügynökség felállítása, valamint a 
rábízott feladatok 2012. december 1-jét ől történő ellátását lehet ővé tevő munkakörnyezet 
kialakítása érdekében (idetart ozik az alkalmazottak felvétel e, az ideiglenes helyiségek 
berendezése, az ügynökség m űködését biztosító legfontosabb dokumentumok – például a 
2012. és 2013. évi munkaprogram – véglegesítése, valamint a fogadó tagállamokkal és társult 
országokkal kötend ő megállapodások megtárgyalása). 
3.3. Projektirányítás 
3.3.1. Átfogó programirányítási tanács Az átállásra vonatkozó, 2010. június  3-án elfogadott jogi aktusb an megállapított hatáskörének 
keretein belül az átfogó programirányítási ta nács továbbra is taná csokat adott, amelyek 
hozzájárultak a projekttel – különösen a második mérföldk őtesztelés és az átfogó tesztelés 
                                                
 
9 Az Európai Parlament és a Tanács 2011. október 25-i 1077/2011/EU rendelete. 
 
HU 11   HU előkészítésével – kapcsolatos, igen szerteágazó kérdések tisztázásához. Az elnökség, a 
Bizottság, több tagállami szakért ő, valamint a Bizottság f ővállalkozója közötti véleménycsere 
tovább segítette az átfogó programirányítási tanács céljának megvalósulását, vagyis a 
központi és nemzeti SIS II projekte k közötti összhang megkönnyítését. 
Az átfogó programirányítási tanács húsz plenáris ülést tartott a jelentéstételi id őszakban. 
3.3.2. A SIS–VIS bizottság (SIS II) 
A SIS–VIS bizottság a 2012 janu árja és júniusa közötti id őszakban öt alkalommal 
tanácskozott a SIS II-vel kapcsolatos technikai kérdésekr ől. E komitológiai eljárási keretben 
számos kulcsfontosságú kérdésben sikerült jóvá hagyást elérni az átállá ssal és a teszteléssel 
kapcsolatban. 
A SIS–VIS bizottság rendszere s ülései mellett a bizottsá gon belüli munkacsoportokat, 
valamint tagállami szakért ők bevonásával zajló m űhelytalálkozókat is szerveznek a részletes 
technikai kérdések megvitatása céljából. Az ily en ülések középpontjában rendszerint a projekt 
egyes konkrét célkit űzéseivel kapcsolatosan felmerül ő kérdések állnak: 
• A tesztelési tanácsadó csoport a teszte k megszervezésével, végrehajtásával és 
értelmezésével kapcsolatos kérdése kben nyilvánít véleményt a SIS–VIS 
bizottságnak. A csoport a jelentéstételi id őszakban 23 alkalommal ülésezett. 
• A változtatáskezel ő tanács (CMB) a jelentett problémák osztályozásával, 
minősítésével, valamint ezek megoldásának le hetséges hatásaival kapcsolatban ad 
tanácsot. A SIS–VIS bizottságnak is beszámoló munkacsoport – miután sok 
erőfeszítést fordított arra, hogy megá llapodjon a központi rendszer 2010–2011. évi 
aktualizált m űszaki leírásáról és a követelmények azt követ ő stabilizálásáról – a 
jelentéstételi id őszak folyamán hivatalosan nem ült össze. A tagállamok és a 
Bizottság azonban áttekintette és aktualizálta a változtatáskezel ő tanács eljárási 
szabályzatát annak érdekében, hogy a tagáll amok értékelhessék: nemzeti rendszerük 
tervezett változtatása i összhangban állnak-e a központi rendszerrel. 
• Ebben az id őszakban egy alkalommal tartottak SIS II áttérési m űhelytalálkozót. 
3.3.3. Nemzeti tervezés és koordináció 
A Bizottság projektcsoportját tanácsaival segít ő munkacsoportban a tagállamok nemzeti 
projektmenedzserei (NPM) vesznek részt. A munkacsoport üléseinek célja, hogy megvitassák 
a részletes tervezésse l, a kockázatokkal és a tevékenys égekkel kapcsolatos, központi és 
nemzeti szinten felmerül ő kérdéseket. A jelentés tárgyát képez ő időszakban a nemzeti 
projektmenedzserek öt alkalommal üléseztek. 
3.3.4. Tanács 
A Tanács következtetéseinek megfelel ően és a teljes átláthatóság meg őrzése érdekében a 
Bizottság rendszeresen tájékoztatja a Tanácsot a SISI II átfogó ütemterv ének végrehajtásáról 
és a központi projektre fordított kiadásokról. 
A Bizottság továbbra is tevékenyen részt vesz a Tanács testületeinek ülésein, valamint ezek 
előkészítésében. Mivel a Bi zottság a tagállamok által felvetet t valamennyi kérdés tisztázását 
 
HU 12   HU megkísérli, és megoldásokat keres a problém ákra, szerepvállalása túlmutat a helyzet 
mindenkori állásáról történ ő rendszeres tájékoztatás on. Az általában együttm űködő légkörnek 
köszönhet ően a felmerült kérdéseket összességében technikai szinten sikerült rendezni. Az 
alapos előkészítő munka – amelynek az illetékes biztos által az IB Tanács áprilisi ülése el őtt 
elküldött levél is része volt – mi niszteri szinten konstruktív el őrehaladást eredményezett. 
A Bizottság továbbra is hetente megjelen ő gyorsjelentésben foglalja össze a m űszaki 
fejlesztéseket a projektben nemzeti szinten részt vev ő munkatársak számára. 
3.3.5. Európai Parlament 
Az Európai Parlament a SIS II projekt el őirányzatainak egy részét az EU általános 
költségvetésének tartalékába helyezte. A Bizo ttság folyamatosan tájékoztatja az Európai 
Parlamentet a SIS II aktuális helyzetér ől. Amellett, hogy a Bizottság a SISI II-r ől szóló 
eredményjelentéssel a 2009. június 5-i tanácsi következtetéseknek megfelel ően eleget tesz a 
SIS II-re vonatkozó jogi aktusokban el őírt jelentéstételi kötelezettségének10, több alkalommal 
is naprakész tájékoztatást nyújtott  az Európai Parlament képvisel őinek pénzügyi, szerz ődéses 
és ütemezési kérdésekkel, valamint a projekt á llásával kapcsolatban. Végezetül a Bizottság a 
SIS II-vel kapcsolatos ügyekben egy parlamenti kérdésre válaszolt. 
3.3.6. Kockázatkezelés 
Minőségbiztosítási vállalkozójának segítségével a Bizottság szorosan figyelemmel kíséri a 
SIS II projekthez kapcsolódó kockázatokat. Mi nden azonosított kockázat kapcsán enyhítési 
terv készül, amely meghatározza az adot t kockázat kezeléséhez szükséges enyhít ő 
intézkedéseket. Az azonosított kockázatok listáját  hetente frissítik és havonta bemutatják az 
átfogó programirányítási tanácsnak, ahol megvitatják azt. 
A jelentéstételi id őszak során a f őbb kockázatok az alábbiak voltak: 
• a kiterjesztett megfelel őségi tesztelések során tapasztalt csúszások 
• az SFR teljes mértékben alkalmasnak min ősített eszközének rendelkezésre állása 
(illetve ennek hiánya) 
• a C.SIS-ben felmerült er őforráshiányok 
• az átállási ütemtervben az esetleges vára tlan eseményekre rendelkezésre álló id ő 
korlátozottsága 
• az átállásra vonatkozó jogi aktus átdol gozott változatának esetleges késedelme 
4. A  KÖVETKEZ Ő JELENTÉSTÉTELI ID ŐSZAK PRIORITÁSAI  
A következ ő jelentéstételi id őszak során (2012 júliusától decemberéig) a tevékenység az 
alábbi hét f ő területre összpontosul: 
                                                 
10 Az 1104/2008/EK tanácsi rendelet és a 20 08/839/IB tanácsi határozat közös 18. cikke. 
 
HU 13   HU • a nemzeti szint ű kiterjesztett megfelel őségi tesztelés befejezése 
• az átfogó tesztelés befejezése 
• a SIS II-re történ ő átállásra vonatkozó jogi ak tusok átdolgozott változatának 
elfogadása 
• a konverterrendszer megoldásának második, nem funkcionális tesztje (Converter 
System Solution Test 2 – SST2) 
• a SIRENE m űködését ellen őrző (funkcionális) tesztek 
• a részleges és az átfogó átállási próba 
• a SIRENE kézikönyvr ől szóló bizottsági végrehajtási határozat és a SIS II-vel 
kapcsolatos egyéb végrehajtási  intézkedések elfogadása 
5. K ÖVETKEZTETÉSEK  
A tesztelések utolsó nagyobb fordulóinak intenzív el őkészületei, valamint az ezt követ ő 
adatáthelyezés következtében sor került a második mérföldk őtesztelés validálására és az 
átfogó tesztelés megkezdésére. 
A projekt e végs ő tesztelési id őszakában – a tagállamok és a Bizottság közötti együttm űködő 
hozzáállás nyomán – valamennyi felmerült neh ézséget sikerült kezelni. Ennek köszönhet ően a 
SIS II projekt éles indulása t ovábbra is a terveknek megfelel ően, 2013 els ő negyedévére 
várható. A rendszer kiforrottsága terén elért jelent ős előrelépéssel sikerült el őkészíteni a 
terepet azon három kulcsfontosságú int ézkedés számára, amelyet 2012 hátralev ő részében 
meg kell tenni a SIS1+-ról a SIS II-re történ ő átállás el őkészítése érdekében. Ezek az 
intézkedések: az átfogó tesztelés befejezése, a SI RENE funkcionális teszte lése és az átállásra 
vonatkozó jogi aktusok elfogadása. 
 
HU 14   HU SIS–VIS bizottsági (SIS II) és munkacsoporti ülések 
A jelentéstételi id őszak során tartott ülések  
2012. JANUÁR  
5., 11., 18., 24. SIS II átfogó programirányítási tanács 
25. SIS II nemzeti projektmenedzseri ülés 
25. SIS–VIS bizottság (SIS II m űszaki bizottsági ülés) 
10., 17., 24., 31. SIS II tesztelési  tanácsadó csoport ülése 
 
2012. FEBRUÁR  
1., 8., 15., 23., 
29. SIS II átfogó programirányítási tanács 
22. SIS II nemzeti projektmenedzseri ülés 
22. SIS–VIS bizottság (SIS II m űszaki bizottsági ülés) 
7., 14., 21., 28. SIS II tesztelési  tanácsadó csoport ülése 
 
2012. MÁRCIUS  
6., 14., 22., 27. SIS II átfogó programirányítási tanács 
21. SIS–VIS bizottság (SIS II m űszaki bizottsági ülés) 
21. SIS II nemzeti projektmenedzseri ülés 
6., 13., 20., 27. SIS II tesztelési  tanácsadó csoport ülése 
28. SIS II átállási munkaértekezlet 
 
2012. ÁPRILIS  
3., 11., 19., 25. SIS II átfogó programirányítási tanács 
10., 17., 24. SIS II tesztelési tanácsadó csoport ülése 
 
2012. MÁJUS  
 
HU 15   HU 2., 7., 10., 16., 
29. SIS II átfogó programirányítási tanács 
30. SIS–VIS bizottság (SIS II m űszaki bizottsági ülés) 
30. SIS II nemzeti projektmenedzseri ülés 
31.  Műhelytalálkozó a SIS II átfogó tesztelésének vé grehajtásáról 
8., 15., 22., 29. SIS II tesztelési  tanácsadó csoport ülése 
 
2012. JÚNIUS  
13., 20., 26., 27. SIS II átfogó programirányítási tanács 
27. SIS–VIS bizottság (SIS II m űszaki bizottsági ülés) 
27. SIS II nemzeti projektmenedzseri ülés 
5., 12., 19., 26. SIS II tesztelési  tanácsadó csoport ülése 
 
SIS–VIS bizottsági (SIS II) és munkacsoporti ülések 
b) A következ ő jelentéstételi id őszakra el őzetesen tervezett ülések 
2012. JÚLIUS  
4., 10., 18., 24.  SIS II átfogó programirányítási tanács 
26. SIS–VIS bizottság (SIS II m űszaki bizottsági ülés) 
26. SIS II nemzeti projektmenedzseri ülés 
3., 10., 17., 24., 
31. SIS II tesztelési ta nácsadó csoport ülése 
 
2012. AUGUSZTUS  
1., 8., 22., 29. SIS II átfogó programirányítási tanács 
7., 14., 21., 28. SIS II tesztelési  tanácsadó csoport ülése 
 
2012. SZEPTEMBER  
 
HU 16   HU 5., 12., 19., 26. SIS II átfogó programirányítási tanács 
27. SIS–VIS bizottság (SIS II m űszaki bizottsági ülés) 
27. SIS II nemzeti projektmenedzseri ülés 
4., 11., 18., 25. SIS II tesztelési  tanácsadó csoport ülése 
 
2012. OKTÓBER  
3., 10., 17., 24., 
31. SIS II átfogó programirányítási tanács 
26. SIS–VIS bizottság (SIS II m űszaki bizottsági ülés) 
26. SIS II nemzeti projektmenedzseri ülés 
2., 9., 16., 23., 
30. SIS II tesztelési ta nácsadó csoport ülése 
 
2012. NOVEMBER  
7., 14., 21., 28. SIS II átfogó programirányítási tanács 
29. SIS–VIS bizottság (SIS II m űszaki bizottsági ülés) 
29. SIS II nemzeti projektmenedzseri ülés 
6., 13., 20., 27. SIS II tesztelési  tanácsadó csoport ülése 
 
2012. DECEMBER  
5., 12., 19. SIS II átfogó programirányítási tanács 
20. SIS–VIS bizottság (SIS II m űszaki bizottsági ülés) 
20. SIS II nemzeti projektmenedzseri ülés 
4., 11., 18. SIS II tesztelési tanácsadó csoport ülése