HU ECB-PUBLIC  
 
AZ EURÓPAI KÖZPONTI BANK VÉLEMÉNYE 
(2018. november 8.) 
a Magyar Nemzeti Bank kötelez ő jegybanki tartalékra vonatkozó követelményeir ől 
(CON/2018/48) 
 
Bevezetés és jogalap 
2018. szeptember 3-án az Európai Központi Bank (EKB) felkérést kapott a Magyar Nemzeti Banktól 
(MNB), hogy alkosson véleményt a Magyar Nemzeti Bank elnökének a kötelez ő jegybanki tartalék 
kiszámításáról, illetve képzésének és elhelyezésének  módjáról szóló MNB rendelet (a továbbiakban: 
MNB rendelet) módosításáról szóló rendelettervezetér ől (a továbbiakban: rendelettervezet). 
2018. október 16-án az EKB további felkérést kapott az MNB-t ől a rendelettervezetben szerepl ő 
kiegészít ő rendelkezésekkel összefüggésben. 
Az EKB véleményalkotásra szolgáló hatásköre az Európai Unió m űködéséről szóló szerz ődés 
127. cikkének (4) bekezdésén és 282. cikkének (5) bekezdésén, valamint a 98/415/EK tanácsi határozat1 
2. cikkének (2) bekezdésén alapul, mivel a rendelette rvezet a monetáris politika eszközeire vonatkozó 
jogszabálytervezetet tartalmaz olyan tagállam tekintetében, amelynek pénzneme nem az euro. Az 
Európai Központi Bank eljárási szabályzatának 17.5. cikke els ő mondatával összhangban a 
Kormányzótanács fogadta el ezt a véleményt.  
 1. A rendelettervezet célja 
1.1 Az MNB 2016-ban úgy határozott, hogy 2019. július 1-jét ől azonnali fizetési rendszert vezet be 
Magyarországon azzal a szándékkal, hogy a fizetéseket lehet ővé tegye a magyar fizetési számlák 
között 5 másodpercen belül, napi 24 órában, heti hét napon és az év 365 napján
2. Az MNB 100 %-
os tulajdonában álló GIRO Zrt. alakítja ki a rendszer központi infrastruktúráját és biztosítja a 
pénzforgalmi szolgáltatók közötti tranzakciók elszámolását és kiegyenlítését. A rendszer lehet ővé 
fogja tenni a fizetések azonnali és végleges teljesítését a pénzforgalmi szolgáltatók között azáltal, 
hogy az MNB által nyitott és a GIRO Zrt. által m űködtetett „letéti számlára” a pénzforgalmi 
szolgáltatók által elhelyezett betéteket használja a fizetési megbízások el őfinanszírozására3. 
1.2 A rendelettervezet úgy módosítja az MNB rendelet et, hogy figyelembe vegye ezt a fejlesztést az 
MNB kötelez ő tartalékképzési rendszerével összefüggésben. A rendelettervezet szerint a 
hitelintézetek teljesen vagy részben bevonhatják a letéti számlán tartott pénzeszközben fennálló tulajdoni hányadukat a kötelez ő tartalékállományukba. A rendelettervezet el őírja, hogy amennyiben 
                                                 
1  A Tanács 98/415/EK határozata (1998. június 29.) a nemzeti hatóságoknak az Európai Központi Bankkal a 
jogszabálytervezetekr ől folytatott konzultációjáról (HL L 189., 1998.7.3., 42. o.). 
2  35/2017. (XII. 14.) MNB rendelet. 
3  Lásd az MNB honlapját: www.mnb.hu . 
ECB-PUBLIC  
2 valamely hitelintézet ily módon kívánja teljesíteni a kötelez ő tartalék-el őírást, úgy értesítenie kell az 
MNB-t arról az összegr ől, amelyet a letétiszámla-egyenlegéb ől e célra kíván használni.  
1.3 A rendelettervezet bevezet továbbá azt szabályozó rendelkezéseket, hogy az MNB hogyan 
módosíthatja a korábban meghatározott el őírt tartalékot, ha valamely hitelintézet a kötelez ő tartalék 
előzetes meghatározását követ ően módosítja a statisztikai mérleg adatait. 
1.4 A rendelettervezet továbbá hatályon kívül helyezi a fizetési rendszer m űködtetését végz ő 
szervezetek üzletszabályzatára és szabályzataira vonatkozó követelményekr ől szóló MNB 
rendelet4 bizonyos rendelkezéseit, amelyek el őírják, hogy a GIRO Zrt. által alkalmazott árakat az 
általa nyújtott egyes szolgáltatásokra külön kell megállapítani annak érdekében, hogy az ügyfelek az adott szolgáltatás igénybevételér ől dönthessenek.  
 2. Általános észrevételek 
2.1 Az EKB értelmezése szerint az MNB által java solt azonnali fizetési rendszerben valamennyi 
résztvevő eldöntheti az egyes napok végén, hogy letétiszámla-egyenlegéb ől mekkora részt kíván 
figyelembe venni a kötelez ő tartalék-el őírás teljesítéseként. Az egyes résztvev ők által a kötelez ő 
tartalék-el őírás teljesítése céljából az MNB-vel közölt  összegre kamatot számítanak az elhelyezett 
tartalékra alkalmazandó MNB-kamat, vagyis az alapkamat szerint. A valamely résztvev őhöz 
tartozó letétiszámla-egyenleg tartalékként figy elembe vett összeget meg haladó bármely összege 
nem tekintend ő többlettartaléknak, amelyre jelenleg az MNB egynapos betéti kamata mínusz 15 
bázispont vonatkozik. A fenti megállapodások szükséges el őfeltételeként az EKB értelmezése 
szerint a GIRO Zrt. jelentené az MNB-nek az egyes résztvev őket a letéti gy űjtőszámla teljes 
egyenlegéb ől megillet ő tulajdoni hányadot. Az EKB értelmezése szerint e struktúrának az a célja, 
hogy támogassa a bankszektor likviditáskezelésé t az azonnali fizetési rendszer bevezetését 
követően. 
2.2 Az EKB korábbi véleményekben
5 megjegyezte, hogy azon tagállamok, amelyek pénzneme nem az 
euro, meg őrzik a monetáris politika terén fennálló hatásköreiket a nemzeti joggal összhangban6. E 
véleményekben az EKB megjegyezte, hogy az euro bevezetésekor Magyarország monetáris 
politikáját összhangba kell majd hozni az eurorendszer m űködési keretével, és hogy 
következésképpen a hitelintézeteknek ismerniü k kell mindazon követelményeket, amelyek az 
egységes monetáris politika magyarországi bevezetését követ ően fognak vonatkozni rájuk. 
2.3 A valamely központi banknál vezetett számlán az azonnali fizetési rendszer m űködésével 
összefüggésben tartott pénzeszközök kötelez ő tartalék-el őírás alkalmazása tekintetében való 
kezelését szükségszer űen meghatározza az érintett központi bank monetáris politikájának kerete, 
valamint az adott azonnali fizetési megoldás jellemz ői. E tekintetben az azonnali fizetések 
viszonylag új fejlesztésnek7 minősülnek. Az azonnali fizetések területén dinamikus a fejl ődés, 
                                                 
4  34/2009. (XII. 28.) MNB rendelet. 
5  Lásd a CON/2010/68 véleményt, valamint a CON/2015/39 és a CON/2016/56 véleményt. Az EKB valamennyi 
véleménye elérhet ő az EKB honlapján: www.ecb.europa.eu . 
6  A Szerz ődés 282. cikkének (4) bekezdése, valamint a Központ i Bankok Európai Rendszere és az Európai Központi 
Bank Alapokmánya 42.2. cikke. 
7  Lásd: „Instant Payments – a Winning Bet?”, elérhet ő az Európai Pénzforgalmi Tanács honlapján: 
www.europeanpaymentscouncil.eu  
ECB-PUBLIC  
3 köszönhet ően a pénzforgalmi ágazat folyamatos megújulásának. A központi bankok folyamatos 
párbeszédet folytatnak a pénzforgalmi ágazat képvisel őivel és ösztönzik az azonnali fizetési 
megoldásokat többek között azáltal, hogy azonna li fizetések teljesítését támogató szolgáltatásokat 
biztosítanak. Az euroövezetben az eurorendszer részt vesz az azonnali fizetések kialakulásának előmozdításában annak érdekében, hogy e területen támogassa az innovációt és az integrációt. 
2017-ben az eurorendszer bevezetett egy az azonnali fizetések kialakulását támogató 
szolgáltatást, ez a „valós idej ű 6. sz. kiegyenlítési eljárás” néven ismert új kiegyenlítési eljárás 
kapcsolódó rendszereknek
8. Ugyancsak 2017-ben az EKB elhatározta az új TARGET azonnali 
fizetési kiegyenlítési (TIPS) szolg áltatás kialakítását, amely lehet ővé fogja tenni az egyedi azonnali 
fizetési megbízások központi banki pénzben történ ő kiegyenlítését napi 24 órában, heti hét napon 
és az év 365 napján, azonnali vagy szinte azonnali feldolgozással. A TIPS m űködésének 
ütemezett kezdete 2018 novembere9. 
2.4 A GIRO Zrt. által nyújtott szolgáltatások díja zási szabályainak módosításai tekintetében az EKB 
értelmezése szerint a jöv őben a GIRO Zrt. az általa kínált szolgáltatások igénybevételéért 
megállapíthat „csomagalapú” díjat, és így a továbbiakban már nem köteles külön árat alkalmazni 
az egyes szolgáltatásai vonatkozásában. Az EKB megjegyzi, hogy a Fizetési és Elszámolási Rendszerek Bizottsága és az Értékpapír-felügyeletek Nemzetközi Szervezete által kibocsátott 
Principles for financial market infrastructures (A pénzügyi piaci infrastruktúrák elvei; PFMI)
10 szerint 
a pénzügyi piaci infrastruktúráknak alapvet ően nyilvánosságra kell hozni az általuk kínált egyes 
szolgáltatások díjait azzal a céllal, hogy az ügyfelek összehasonlíthassák a költségeket egyéb alternatív megállapodások költségeivel. Mindezek alapján az EKB értelmezése szerint az MNB a 
magyarországi fizetési rendszerek felvigyázójaként a PFMI vonatkozásában problémamentesnek 
értékelte a csomagalapú díj alkalmazását, alternatív megállapodások hiányában. 
 
Ez a vélemény közzétételre kerül az EKB honlapján.  
 
Kelt Frankfurt am Mainban, 2018. november 8-án.  
[aláírás] 
 
az EKB elnöke 
Mario DRAGHI 
                                                                                                                                                             
 
8  Az Európai Központi Bank (EU) 2017/2082 iránymutatása (2017. szeptember 22.) a transzeurópai automatizált valós 
idejű bruttó elszámolású rendszerr ől (TARGET2) szóló EKB/2012/27 iránymutatás módosításáról (EKB/2017/28) 
(HL L 295., 2017.11.14., 97. o.). 
9  További információért lásd az EKB honlapját: https://www.ecb.europa.eu . 
10  Elérhet ő a Nemzetközi Fizetések Bankjának honlapján: https://www.bis.org/cpmi/publ/d101a.pdf .