24. kiemeli a hatékony EU-kommunikáció szükségességét az éghajlatváltozással kapcsolatos kérdésekben,
beleértve az éghajlatváltozás hatásaival kapcsolatos legfrissebb tudományos bizonyítékok megfelel őnyilvá-
nosságát, a tétlenség következményeit, a termékek és szolgáltatások széntartalmával kapcsolatos informá-ciók közzétételét, az EU által el őterjesztett politikai javaslatokat, a nemzetközi tárgyalások jelenlegi állását,
valamint az EU, a tagállamok és az egyes állampolgárok szintjén teend őlépéseket;
25. felhívja az érintett bizottságokat és küldöttségeket, hogy szorosan m űködjenek együtt az éghajlat-
változási kérdésekben annak érdekében, hogy az iparpolitikai, energiapolitikai, szállítási, mez őgazdasági,
kutatás-fejlesztési és egyéb kezdeményezéseket jobban össze lehessen hangolni az éghajlatváltozási célokkal,hogy az éghajlatváltozási kérdések rendszeresen napirendre kerüljenek a parlamentközi küldöttségek
szintjén és a transzatlanti jogalkotási párbeszéd összefüggésében;
26. ismételten hangot ad folyamatos csalódottságának, amiért az EU-küldöttségekben részt vev őképvi-
selőit kizárják az EU koordinációs üléseir ől, és felhív e kérdés gyors megoldására, lehet őleg a 2006. novem-
beri COP 12 értekezlet el őtt;
27. utasítja elnökét, hogy továbbítsa ezt az állásfoglalást a Tanácsnak, a Bizottságnak, a tagállamok
kormányainak és parlamentjeinek, az Egyesült Nemzetek Éghajlatváltozási Keretegyezménye titkárságának
azzal a kéréssel, hogy továbbítsák az EU-n kívüli szerz ődőfeleknek.
P6_TA(2006)0020
A fenntartható fejl ődés környezeti aspektusai
Az Európai Parlament állásfoglalása a fenntartható fejl ődés környezetvédelmi vonatkozásairól
(2005/2051(INI))
Az Európai Parlament,
– tekintettel a „Környezetvédelmi politika és fenntartható fejl ődés: a göteborgi Európai Tanács el őkészítése”
című2001. május 31-i állásfoglalására (1),
– tekintettel a barcelonai Európai Tanács számára készített, a fenntartható fejl ődés stratégiájáról szóló
2002. február 28-i állásfoglalására (2),
– tekintettel a 2002. évi, a fenntartható fejl ődésr ől szóló világ-csúcstalálkozót el őkészít ő2002. május 16-i
állásfoglalásaira (3),
– tekintettel a „Környezetvédelmi megfontolások beillesztése más szakpolitikákba – a cardiffi folyamat
mérlege” cím űbizottsági munkadokumentumra (COM(2004)0394),
– tekintettel „Az EU fenntartható fejl ődési stratégiájának 2005. évi felülvizsgálata: el őzetes összegzés és
irányadás a jöv őre vonatkozóan” cím űbizottsági közleményre (COM(2005)0037),
– tekintettel a göteborgi (2001. június 15–16.), a barcelonai (2002. március 15–16.) és a brüsszeli
(2005. június 16–17.) európai tanácsi végkövetkeztetésekre,
– tekintettel az Európai Tanács által 2005. március 22–23-án elfogadott, felülvizsgált lisszaboni stratégiára,2006.11.24. C 287 E/185 Az Európai Unió Hivatalos Lapja
2006. január 18., szerdaHU
(1) HL C 47. E, 2002.2.21., 223. o.
(2) HL C 293. E, 2002.11.28., 84. o.
(3) HL C 180. E, 2003.7.31., 507. és 517. o.
– tekintettel a 2005–2009-ig tartó id őszakra vonatkozó „Fellendülés, szolidaritás és biztonság” cím űbizott-
sági stratégiai célkit űzésekre (COM(2005)0012),
– tekintettel a hatodik közösségi környezetvédelmi cselekvési program megállapításáról szóló, 2002.
július 22-i 1600/2002/EK európai parlamenti és tanácsi határozatra (1),
– tekintettel eljárási szabályzata 45. cikkére,– tekintettel a Környezetvédelmi, Közegészségügyi és Élelmiszerbiztonsági Bizottság jelentésére és a
Foglalkoztatási és Szociális Bizottság véleményére (A6-0383/2005),
A. mivel a 2002. szeptemberi johannesburgi csúcstalálkozó megjelölt öt alapvet őterületet, ahol konkrét
eredményeket kell elérni: az egészségügy, az energia, a mez őgazdaság és a biológiai sokféleség, az
ökológiai rendszerek kezelése, valamint a víz és tisztítása,
B. mivel az 1992-es riói, majd a 2002-es johannesburgi csúcstalálkozón tett kötelezettségvállalásaik
ellenére az aláíró országok nem tették meg a szükséges lépéseket ahhoz, hogy megfordítsák a
kedvez őtlen tendenciát, amelynek legszembet űnőbb jelei az er őforrások túlzott felhasználása, a termé-
szeti környezet szennyezése, a természeti er őforrások csökkenése és a klímaváltozás,
C. mivel az 1990-es évek óta a természeti csapások száma több, mint kétszeresére n őtt Európában, és
mivel valószín űleg tovább folytatódik a felmelegedés, amelynek egyre több és láthatóbb hatását tapasz-
talhatjuk majd a gazdaság és az ökológiai rendszerek életképességében, továbbá az emberek egészségi
állapotában,
D. mivel szükség van a növekedés új meghatározására, amelynek alapja a természeti er őforrások hatékony
és felel ős felhasználása, valamint a termelési módok és fogyasztási szokások megváltoztatása,
E. mivel a fenntartható fejl ődés a generációk közötti szolidaritás kérdése, de az északi és a déli országok
viszonyára is érvényes, és mivel az Európai Unió olyan fejlesztési politika választása el őtt áll, amelynek
célja, hogy a környezet megóvása mellett lehet ővé tegye a fejl ődőországok lakossága számára a jobb
életkörülményeket,
1. gratulál, hogy a Bizottság, kötelezettségvállalásával összhangban megvonja a fenntartható fejl ődés stra-
tégiájának mérlegét; pozitív módon fogadja a 2005 júniusában az Európai Tanács által elfogadott fenntart-
ható fejl ődés vezérelveit, és kéri a Bizottságot, hogy minden lehetséges eszközt használjon fel a stratégia
miel őbbi felülvizsgálata érdekében a f őbb vezérelvek figyelembe vételével, valamint az osztrák elnökséget,
hogy tegye meg a szükséges lépéseket, hogy a fenti felülvizsgálat elfogadásra kerüljön 2006. els őfélévében;
2. sajnálja, hogy a fenntartható fejl ődés stratégiájának felülvizsgálatát nem a lisszaboni stratégia id őközi
felülvizsgálatával együtt végezték el; azt kívánja, hogy a fenntartható fejl ődés felülvizsgált stratégiája hosszú
távú stratégiává váljon Európa számára és meghatározza azt a legmegfelel őbb politikai tervet, amely alapján
50 év alatt megvalósíthatók a fenntartható világra vonatkozó célkit űzései, továbbá hogy az Unió többi
középtávú politikai folyamata, mint például a lisszaboni stratégia, összhangban álljon ezzel a hosszú távústratégiával;
3. meger ősíti – tekintettel a korlátozott pénzügyi eszközökre –, hogy a két stratégia nyomon követésének
és vizsgálatának azonosnak, hatékonynak és rendszeresnek kell lennie;
4. sajnálja, hogy a bizottsági közlemény második részében szerepl őiránymutatások nagy része jelent ősé-
gében nem felel meg azoknak a kihívásoknak, amelyeket a közlemény els őrésze mutat be; hangsúlyozza
néhány iránymutatás nem elégséges voltát, különös tekintettel a nem fenntartható tendenciák elleniküzdelem kérdésére;2006.11.24. C 287 E/186 Az Európai Unió Hivatalos Lapja
2006. január 18., szerdaHU
(1) HL L 242., 2002.9.10., 1. o.
A nem fenntartható tendenciák er ősödése
5. egyetért a Bizottság megállapításával, hogy a fenntartható fejl ődés ellen ható tendenciák feler ősödtek,
legyen szó akár a természeti er őforrások túlzott felhasználásáról és szennyezésér ől, a biológiai sokféleség
elvesztésér ől, a klímaváltozás súlyosbodásáról, akár az egyenl őtlenségr ől és a szegénységr ől, valamint a
köztartozás felhalmozásáról az Európai Unión belül és a harmadik országokban egyaránt;
6. támogatja a Bizottságot abban a követelésében, hogy rögzítsék e negatív tendenciák leküzdésével kap-
csolatos célokat; középtávú célként az európai alkotmány létrehozásáról szóló szerz ődésben kiemelt azon
követelésnek kell a középpontban állnia, hogy el kell érni Európa fenntartható fejl ődését, „amely olyan
kiegyensúlyozott gazdasági növekedésen […] és magas versenyképesség ű, teljes foglalkoztatottságot és
társadalmi haladást célul kit űzőszociális piacgazdaságon alapul, amely a környezet min őségének magas
fokú védelmével és javításával párosul.”; e magasabb szint űcélból kell levezetni a konkrét közbens ő
célokat;
7. az a véleménye, hogy a fenntartható fejl ődési stratégiának lehet ővé kell tennie azon intézkedések alkal-
mazását, amelyek illeszkednek a helyi fejl ődés követelményeihez, valamint az adott területre jellemz ő
feltételekhez;
Klímaváltozás, közlekedés, tiszta energia és az energiafogyasztás ellen őrzése
8. megállapítja, hogy a légszennyezés elleni küzdelem és az üvegházhatású gázok kibocsátásának csök-
kentése érdekében az Európai Unió által elfogadott jogi szabályozás és technikai fejl ődés ellenére továbbra
is fennáll annak az esélye, hogy az Európai Unió nem valósítja meg 2012-re a kyotoi egyezmény céljait,mivel nem kerül sor olyan intézkedések bevezetésére, amelyek megakadályoznák a közúti közlekedésben
részt vev őjárm űvek számának növekedését;
9. szintén nyugtalanságát fejezi ki a légi közlekedés er ős és gyors ütem űnövekedése, és az e szektor által
okozott szennyez őkibocsátások miatt; amennyiben nem kerül sor sürg ős intézkedésekre, nem lesz
lehet őség azoknak a célkit űzéseknek az elérésére, amelyek az üvegházhatású gázok kibocsátásának csök-
kentését célozzák; sürgeti a Bizottságot, hogy azonnal intézkedjen a légi közlekedésb ől származó éghajlati
hatások csökkentése érdekében oly módon, hogy a 2008 és 2012 közötti id őszakra létrehoz az ezen közle-
kedési eszközökre vonatkozó kísérleti kibocsátási jog kereskedelmi rendszert, amely valamennyi, az EurópaiUnió területén m űködőrepül őtérről induló, illetve oda érkez őrepül ő
járatra érvényes, továbbá hogy ezzel
párhuzamosan biztosítsa az eszközöket a légi közlekedésb ől származó éghajlati hatások összességének
kezeléséhez;
10. kéri a Bizottságot és a Tanácsot, hogy tegyen még nagyobb er őfeszítéseket és a legfrissebb tudomá-
nyos ismeretek alapján igazítsa ki a meglév őjogszabályokat, valamint fogalmazzon meg javaslatokat annak
érdekében, hogy az EU-ban 2020-ra elérhet őlegyen a légszennyezés és az üvegházhatású gázok kibocsátá-
sának 1990-hez képest 30 %-os, 2050-re 80 %-os csökkentése, mivel az utóbbi id őben készített tanulmá-
nyok meger ősítik, hogy a klímaváltozás lassításához a gázok kibocsátásának nagyobb mérték űcsökkenté-
sére van szükség Európában és az egész világon;
11. támogatja a Bizottság javaslatát, hogy a közúti közlekedés nagy részét a környezetre kevésbé káros
közlekedési eszközökkel kell megoldani; felkéri a Bizottságot, a Tanács különböz őformációit és az Európai
Tanácsot, sürg ősen intézkedjenek annak érdekében, hogy a 1998-as szintre stabilizálják a közlekedési
eszközök megoszlását, és ez legkés őbb 2010-re valósuljon meg; úgy véli, hogy tágabb értelemben egy, a
környezetet jobban tisztel őmobilitási politikához mélyreható politikai átalakulásra van szükség;
12. helyteleníti, hogy az Európa által jelenleg felhasznált természetes energiaforrások – az elkészült tanul-
mányok alapján – a biológiai kapacitás több mint kétszeresét teszik ki, ami azt jelenti, hogy Európa a
meglév ő, földben és tengerben található készleteket aránytalan mértékben sajátítja ki;2006.11.24. C 287 E/187 Az Európai Unió Hivatalos Lapja
2006. január 18., szerdaHU
13. sajnálja, hogy a tagállamok többsége az energiafogyasztás tekintetében továbbra is nagyrészt a
fosszilis f űtőanyagokra és a nukleáris energiára hagyatkozik; támogatja a megújuló és a tiszta energiák
piacára vonatkozó közép- és hosszú távú célkit űzéseket; sajnálatát fejezi ki amiatt, hogy a Bizottság vissza-
vonta a tanácsi irányelv-tervezetet, mely szerint alacsonyabb fogyasztási adót lehetne alkalmazni bizonyosbioüzemanyagokat tartalmazó ásványi olajok, illetve bioüzemanyagok esetén, holott a Parlament támogattaezeket a rendelkezéseket;
14. üdvözli, hogy a Bizottság biomasszával kapcsolatos cselekvési tervet szándékozik benyújtani, hogy
így ösztönözze a bioüzemanyagok fosszilis energiahordozók helyett történ őfelhasználását; kéri a Bizott-
ságot, hogy tegyen javaslatot olyan intézkedések kidolgozására, amelyek lehet ővé teszik a bioenergetikai
kultúrák fejlesztését az Európai Unióban;
A természeti er őforrások felhasználása
15. elismeri, hogy az Európai Unió vízvédelmi és -gazdálkodási politikájának jótékony hatásai lassan, és
csak részben mutatkoznak, és csak közép, illetve hosszútávon lesznek igazán érzékelhet ők; felkéri vala-
mennyi tagállamot, különösen Európa nyugati és déli államait, valamint az érintett – nevezetesen a
mez őgazdasági és a turisztikai – ágazatokat hogy vezessenek be intézkedéseket a vízfelhasználás csökken-
tése és a különböz őemberi tevékenységekre szolgáló vízellátás biztosítása érdekében; felszólítja a Tanácsot
és a Bizottságot, hogy továbbra is tegyék meg a szükséges intézkedéseket a vízpolitika és a szennyezés(nitrátok, peszticidek, veszélyes és bioakkumulatív anyagok, valamint az endokrin funkciók m űködését
megzavaró anyagok) terén;
16. bátorítja az Európai Uniót, érje el azt a nagyratör őcélt, hogy mostantól 2010-re lefékezi a biológiai
sokféleség elvesztésének ütemét Európában és az egész világon; nehezményezi, hogy az elfogadott európaivagy nemzetközi szint űdöntések és intézkedések nem teszik lehet ővé a célkit űzés elérését a megadott
határid őre, és számos állati és növényi fajt a kihalás veszélye fenyeget; kéri ezért a Bizottságot, hogy
nyújtson be egy új, koherens európai cselekvési programot, amely megfelel őpénzügy háttérrel rendelkezik
ahhoz, hogy megvalósuljon az ökológiai rendszerek védelmének és a biológiai sokféleség visszaállításánakcélkit űzése az Európai Unióban és a harmadik országokban; úgy véli, hogy többet kell tenni annak érde-
kében, hogy a biológiai sokféleség védelmét teljes mértékben integrálják az Európai Unió valamennyivonatkozó politikájába, különös tekintettel a mez őgazdasági, regionális fejlesztési, halászati, és fejlesztési
politikákra; felszólítja a Tanácsot és a Bizottságot, gondoskodjanak arról, hogy elegend őforrás álljon a
Natura 2000 hálózat rendelkezésére; felkéri továbbá a Bizottságot, hogy a Natura 2000 alapján tegyenjavaslatot a vízi él őhelyre vonatkozó tervre;
17. kéri az Európai Uniót és a tagállamokat, hogy a Johannesburgban kidolgozott és más európai poli-
tikák által meghatározott elveknek megfelel ően a fenntartható fejl ődésbe építsék bele a természeti
környezet, a tájképi, városi és a történelmi örökség megóvását, amelyek meghitt környezetet alkotnak, ésigen gyakran a gazdagság egyik forrását képezik;
18. nehezményezi a hulladék mennyiségének megnövekedését, különös tekintettel a csomagoló-
anyagokra; kéri a Bizottságot, hogy a hulladékra vonatkozó tematikus stratégia tartalmazzon olyan új intéz-
kedéseket, amelyek célja a hulladéktermelés közép- és hosszú távú csökkentése ott, ahol a hulladékotelőállítják;
Földhasználat
19. kéri, hogy a városi zónák kiterjesztésekor és az infrastruktúrák (utak, vasutak, repül őterek, csatornák,
gáz- és olajvezetékek, stb.) fejlesztésekor vegyék figyelembe, ha term őföldekr ől, erd őkről és védett terüle-
tekr ől van szó; kéri a Bizottságot, hogy ha szükségesnek tartja, egészítse ki az érvényben lév őszabályozást
annak érdekében, hogy garantálható legyen a környezeti hatások értékelésének optimalizálása, a transz-
európai hálózatok m űködőképessége és annak a célkit ű
zésnek az elérése, miszerint a biológiai sokféleség
fenntartását 2010-re meg kell valósítani;2006.11.24. C 287 E/188 Az Európai Unió Hivatalos Lapja
2006. január 18., szerdaHU
20. kéri a Bizottságot, hogy vegye bele a környezetre vonatkozó közösségi intézkedésekbe a talaj-
védelmet; ismételten felhívja a figyelmet valamennyi talajeróziós folyamat végs őfázisára, azaz az elsivatago-
sodásra, amely az Unió nagy területét érinti, és melynek a szegénységre, a biológiai sokféleség elvesztésére,a vizek min őségére és a klímaváltozásra gyakorolt hatásai nyilvánvalóak; emlékeztet az erd ők alapvet ő
szerepére a talaj megkötésében, a talajerózió elkerülésében, a széndioxid-elnyelésben és az árvizek meg-előzésében;
21. támogatja a Bizottság javaslatát, hogy javasolni kell egy, a városi környezetre vonatkozó tematikus
stratégiát, amelynek a városi övezetek min őségének javítása lenne a célja azért, hogy az európai városlakók
számára biztosítva legyen az egészséges élet lehet ősége különös tekintettel a városi övezetek leveg őjének
min őségére; úgy véli, hogy ezen a területen három prioritás létezik: a tiszta vagy kevésbé szennyez őtech-
nológiával m űködőtömegközlekedési eszközök fejlesztése, a fenntartható és környezetvédelmi szem-
pontból kimagasló min őségűépítkezések támogatása és a fenntartható urbanizmus annak érdekében, hogy
megakadályozzuk egyebek közt a városi zöldövezetek gazdasági és társadalmi szegregációját, valamintcsökkenését;
22. megállapítja, hogy az Európai Unió kötelezettségvállalásai ellenére nem mindig képes leválasztani a
növekedést a természeti er őforrások felhasználásától; felkéri a Bizottságot, hogy nyújtson be intézkedési és
szabályozási javaslatokat, amelyek célja, hogy mostantól 2010-ig négyszeresére, és mostantól 2025-ig
tízszeresére n őjön az er őforrások és az energia felhasználásának hatékonysága a termelésben és a
fogyasztásban;
23. hangsúlyozza, hogy a természeti er őforrások és a nyersanyagok megritkulása, szennyezettsége és
egyre nehezebb elérhet ősége fenyegetést jelent a biológiai sokféleségre, és azzal a következménnyel fog
járni, hogy megemelkednek az árak, amely eltér őmértékben destabilizálja az Unió és a harmadik országok
gazdasági és szociális rendszereit, és hogy konfliktusok kockázata alakul ki; sajnálattal állapítja meg, hogy aBizottság és az Európai Unió nem ad választ a helyzetre;
Közegészségügy
24. nehezményezi az eltérést, amely fennáll a környezet romlásának az egészségre ható következmé-
nyeir ől szóló értékelés és az „Európai környezetvédelmi és egészségügyi cselekvési terv 2004–2010” cím ű
bizottsági dokumentum (COM(2004)0416) keretében javasolt intézkedések visszafogottsága között; úgyvéli, ez az irányvonal nem felel meg a fenntartható fejl ődés valós politikájának, amelynek célja az egészség-
ügyi kockázatok csökkentése, valamint egészségügyi és szociális védelmi rendszereink m űködő-
képességének biztosítása;
25. megelégedéssel fogadja a REACH javaslatot, amelynek célja az emberek egészségének és a környe-
zetnek a védelme a versenyképesség fenntartása és az európai vegyipar innovációjának támogatása mellett;szorgalmazza, hogy a Bizottság eredeti javaslata alapján mihamarabb sor kerüljön egy jogszabályelfogadására; reméli, hogy az új rendszer hatályba lépésének 2007. január 1-re tervezett id őpontja nem
tolódik el;
Nemzetközi vonatkozások
26. kéri a tagállamokat, hogy további fejl ődőországokra terjesszék ki az adósságok elengedését; úgy véli,
hogy az adósságok elengedése programjának együtt kell járnia környezetvédelmi intézkedésekkel és környe-
zetbarát technológiák átadását érint őmechanizmusokkal;
27. kéri az Európai Uniót, hogy tartsa tiszteletben azokat a kötelezettségeit, amelyeket a különböz ő
nemzetközi megállapodások keretében vállalt, és tegye meg a szükséges kezdeményezéseket, hogy akülönböz őállamok és a nemzetközi közösség teljesítse azokat a kötelezettségeket, amelyeket a legutóbbi,
világméret űtárgyalások során a fenntartható fejl ődési stratégiához közvetlenül vagy közvetve kapcsolódóan
elfogadtak (Kyoto, Monterrey, Doha, Johannesburg);2006.11.24. C 287 E/189 Az Európai Unió Hivatalos Lapja
2006. január 18., szerdaHU
28. hangsúlyozza, hogy a felülvizsgált stratégiának egyértelm űen ki kell jelentenie, hogy célja a Világ-
kereskedelmi Szervezet (WTO) reformja, amely a kereskedelmet alárendeli a fenntartható fejl ődés céljainak,
a nemzetközi környezetvédelmi kötelezettségvállalásoknak és a szociális tárgyú nemzetközi egyezményektiszteletben tartásának, beleértve a Nemzetközi Munkaügyi Szervezet által felállított normákat; felkéri azEurópai Uniót, hogy a WTO-nál törekedjen az óvatosság elvének elismertetésére és átlátható alkalmazására;
29. örömmel üdvözli a Montreali Konferencia eredményeit, ahol valamennyi fél – közöttük az Egyesült
Államok is – csatlakozott az éghajlatváltozás elleni küzdelemhez; emlékeztet ugyanakkor arra, hogy számostovábbi lépés megtételére van szükség ezen a területen; felkéri a Kiotói Jegyz őkönyvet még nem ratifikált
államokat – közöttük az Egyesült Államokat – a ratifikálás lefolytatására, mert a nevezett jegyz őkönyv
jelenleg már joger ővel bír;
30. kéri annak a befolyásnak a politikai síkon való elismerését, amelyet az Európai Unió gyakorol a világ
erőforrásainak fogyasztására - más szóval az Unió „ökológiai lenyomatának” elismerését, mivel az Európai
Unió, bár a világ népességének csak 7 %-át teszi ki, független tanulmányok szerint az emberiség rendelke-zésére álló összes er őforrásra vonatkozó kereslet 17 %-át adja;
31. kéri, hogy az Európai Unió fenntartható fejl ődési stratégiájának küls ődimenziója legyen az az álta-
lános keret, amely biztosítja az összes olyan közösségi politika koherenciáját, amely kihat az Európai Uniópartner országai környezetvédelmi er őforrásaira és fenntartható fejl ődési politikáira; ezenfelül kéri, hogy ez
a stratégia integrálja azon eszközök specifikus értékelését, amelyekkel az Európai Unió politikái a fejl ődő
országok segítségére lehetnek a Millenniumi Fejlesztési Célok 2015-re esedékes megvalósításában;
32. örül az Európai Unió következ ő, a környezetre és a természeti er őforrásokra vonatkozó tematikus
stratégiájával kapcsolatos bizottsági javaslatnak, amelynek az Európai Unió valamennyi partner országáraki kell terjednie (európai szomszédsági és partnerségi eszköz, valamint a fejlesztésre és a gazdasági együtt-
működésre vonatkozó eszköz) annak érdekében, hogy integrálni tudják a fenntartható fejl ődés küls ő
dimenziójával kapcsolatos kezdeményezéseket a következ ő, 2007-2013-as pénzügyi tervben;
33. hangsúlyozza azokat a mélyreható összefüggéseket, amelyek a szegénység és a környezet között
állnak fenn, hiszen a legszegényebb sorban él ők gyakran els őként esnek a környezeti pusztulás áldozatául;
megállapítja, hogy a szegénység csökkentésére elfogadott er őfeszítések, különös tekintettel a gazdasági
növekedés útján történ ősegítségre, gyakran nem veszik figyelembe a környezetvédelmi megfontolások
beépítésének szükségességét a szegénység ellen folytatott küzdelembe; javaslatot tesz arra vonatkozóan,hogy a politikák és programok keretében különleges kezdeményezéseket tegyenek a szegénység és a
környezet közötti kapcsolat tanulmányozására, és szintén megjegyzi, hogy meg kell szüntetni a gazdasági
növekedés és a környezet hanyatlása közötti összefüggést, el ősegítve a fenntartható fogyasztást és termelést
annak érdekében, hogy megoldást találjanak a kereslet és a kínálat problémáira a fejl ődőországokban;
34. felkéri a tagállamokat és az Európai Uniót, hogy a nemzetközi szervezeteknél, els ősorban az
ENSZ-nél, támogassa, hogy az er őforrásokat, különösen a vizet, a világ közkincsének ismerjék el;
A cselekvéshez szükséges eszközök megteremtése
35. gratulál az Európai Unió brit elnökségének bejelentéséhez, hogy a cardiffi folyamatot újra elindítják;
felkéri a Tanácsot, hogy a Bizottság segítségével fogadjon el a környezetvédelem többi politikába való integ-rálására irányuló valódi intézkedéseket;
36. hangsúlyozza a fenntartható fejl ődés koncepciója integrálásának fontosságát valamennyi nemzeti,
regionális és helyi szint űközpolitikába, valamint a magánszektor szintjén a vállalkozások, egyesületek és
nem kormányzati szervezetek esetében;
37. emlékeztet, hogy az Aalborgi Charta a városokat tette meg a fenntartható fejl ődés kulcsszerepl őivé;
az Európai Unió környezetvédelmi teljesítményeinek javítása céljából tehát elengedhetetlen a fenntartható
és koherens városirányítás bátorítása és a bevált gyakorlatok általánossá tétele helyi szinten, például a
városok között m ű
ködőcserekapcsolati hálózatoknak köszönhet ően;2006.11.24. C 287 E/190 Az Európai Unió Hivatalos Lapja
2006. január 18., szerdaHU
38. gratulál a Bizottságnak, hogy minden döntésér ől és jogalkotási javaslatáról hatásvizsgálatot végez;
kéri a Bizottságot, hogy ezentúl er ősítse és vegye jobban tekintetbe ennek az eszköznek a környezetvédelmi
oldalát; emlékeztet, hogy ez az eszköz segíti a politikai döntéshozatalt, de azt semmiképpen semhelyettesítheti;
39. gratulál ahhoz, hogy a Bizottság és az Eurostat elfogadott megközelít őleg 150 indikátort és ezek
háromszint űalrendszerét annak érdekében, hogy a fenntartható fejl ődés stratégiájának és a kit űzött célok
fokozatos megvalósításának végrehajtását értékelni lehessen; felkéri a Bizottságot és az Eurostatot, hogy az
indikátorokat rendszeresen értékeljék, hogy amennyiben szükséges, módosításokra kerülhessen sor annak
érdekében, hogy jobban tükrözzék a problémák és a környezet alakulását; kéri a Bizottságot, hogy a lissza-boni stratégia fejl ődésének értékelésére szolgáló, tizennégy indikátorból álló listán belül nagyobb figyelmet
fordítson a környezetnek; az a véleménye, hogy ennek a listának tartalmaznia kell egy, a biológia sokféle-ségre vonatkozó indikátort is,
Ösztönzés piaci eszközökkel
40. tudomásul veszi a Bizottság javaslatát, hogy a szabályozás hagyományos intézkedéseit ki kell egészí-
teni piaci eszközökkel, mint például a költségek internalizálása, az ökoadók, a támogatások, a kibocsátásikvóta kereskedelmi rendszer;
41. támogatja az Európai Bizottság kérését, hogy a termelés és a fogyasztás szerkezetének megváltozta-
tása érdekében a piaci árak tükrözzék a gazdasági tevékenységek valóságos költségeit, különös tekintettel a
környezetre; úgy véli, hogy a közúti közlekedési ágazatban sürg ős intézkedésekre és azok gyors alkal-
mazására van szükség annak érdekében, hogy kiváltságokat biztosítsanak a tömegközlekedési eszközökhasználatának;
42. ragaszkodik ahhoz, hogy egy ilyen intézkedés vegye tekintetbe az egyének jövedelmét és hangolja
össze az igények, a szabadságjogok és az alapvet őjogok tiszteletben tartását, valamint a környezet
min őségét;
43. kitart amellett, hogy jöv őbeni ajánlásai keretében a Bizottság támaszkodjon a fenntartható európai
turizmus új perspektíváiról és új kihívásairól szóló, 2005. szeptember 8-i parlamenti jelentésre (
1);
44. hangsúlyozza, hogy különösen a KAP tekintetében az európai támogatások és segélyek nyújtásának
feltételei a fenntartható fejl ődés politikájának megvalósítását kell, hogy segítsék; nyomatékosan kéri, hogy a
lehet őleggyorsabban vessenek véget a nem fenntartható tevékenységek számára – különösen az energia és
a mez őgazdaság területén – nyújtott valamennyi támogatásnak;
45. megjegyzi, hogy az erózió, valamint a talaj és a term őföldek kimerülésének er ősödése veszélyezteti az
élelmiszerellátás biztosítását; következésképpen javasolja, hogy a közös agrárpolitika új reformjának kere-tében ismételten hozzák egyensúlyba a különböz őtermesztési módokat, és vegyék tekintetbe a többi
országban ebben a témában véghez vitt kísérleteket; úgy véli, hogy a genetikailag módosított növények és
organizmusok jelenleg nem adnak kielégít őválaszt a vegyszerek felhasználásával kapcsolatos problémákra
a mez őgazdaságban;
46. támogatja a közösségi szint űökoadók tagállamok általi bevezetését; hangsúlyozza, hogy a többi piaci
eszközhöz hasonlóan az ökoadók elengedhetetlenül szükségesek a szennyezés hatékony csökkentését célulkitűzőpolitikához;
47. hangsúlyozza, hogy a piaci eszközök igazi lehet őségeket teremthetnének a környezetvédelem terü-
letén; hangsúlyozza ugyanakkor, hogy ezek az eszközök szükségesek, de önmagukban nem elegend őka
szennyezés csökkentését és a környezet védelmét célzó politika folytatásához; felkéri a Bizottságot, hogy
célzott ajánlásokat dolgozzon ki;
48. felhívja a Bizottságot, hogy mind az Európai Unióban, mind a harmadik országokban és a nemzet-
közi szervezetek keretein belül ismerje el, bátorítsa és támogassa az olyan új, fenntarthatóbb gazdaságimódszerek kifejlesztését, mint a szociális és a szolidáris gazdaság, illetve a méltányos kereskedelem;2006.11.24. C 287 E/191 Az Európai Unió Hivatalos Lapja
2006. január 18., szerdaHU
(1) Aznapi elfogadott szövegek, P6_TA(2005)0335.
Innovációk
49. egyetért a Bizottság javaslatával, hogy szembesülve a környezeti és társadalmi problémákkal be kell
fektetni a fokozottan környezetbarát technológiák innovációjába, a tudományos-technikai kutatásba;sajnálja ugyanakkor, hogy a Bizottság nem említi az új, környezetbarát technológiák kifejlesztésének támo-gatása érdekében megvalósítandó befektetések GDP-n belüli arányát;
50. felhív arra, hogy a hetedik kutatási keretprogramot úgy valósítsák meg, hogy el őmozdítsa a min őségi
munkahelyek megteremtését és a fenntartható fejl ődést egyre több területen juttassa szerephez;
51. hangsúlyozza, hogy a környezeti technológiák szektorában megvalósuló innovációk a fenntartható
fejlődés egyik fontos hajtóerejét képezik a környezetvédelem területén, rámutat ugyanakkor ezen technoló-
giák korlátozott jellegére és olyan intézkedések szükségességére, amelyek a termelési és a fogyasztásiszokások megváltoztatására irányulnak, a környezetvédelmi kihívásoknak történ őmegfelelés érdekében;
52. felhívja az Európai Uniót, hogy növelje er őfeszítéseit és hozzon döntéseket annak érdekében, hogy az
erőforrások és az energiafelhasználás tekintetében a leggazdaságosabb globális gazdasággá váljon; hangsú-
lyozza, hogy az ilyen célkit űzések megvalósítása nagyobb függetlenséget és nagyobb biztonságot tenne
lehet ővé az er őforrások biztosítása és az energiaellátás tekintetében, valamint lehet ővé tenné a természeti
erőforrások felhasználásának és a gazdasági növekedésnek a különválasztását;
A fenntartható fejl ődés elveinek alkalmazása
53. emlékeztet, hogy a „szennyez őfizet” és az el ővigyázatosság elveit, mint a közpolitikák legf őbb szabá-
lyozó elveit kell meger ősíteni a közegészségügy, az élelmiszerbiztonság, a fogyasztó- és környezetvédelem
tekintetében;
54. felkéri a Bizottságot és a Tanácsot, hogy alaposan gondolják végig a helyettesítés elvét, amely a foko-
zottan környezetbarát és egészségünket jobban véd őúj technológiák kutatásának és fejlesztésének nagy
erejűhajtómotorja lehet;
A polgárok és a vállalatok tájékoztatása és mozgósítása
55. úgy véli, hogy a környezetvédelem magába foglalja a tájékoztatást, a figyelemfelhívást és az oktatást
egyaránt; úgy gondolja, hogy a stratégiának egy átlátható, az európai polgárokat bevonó folyamat eredmé-
nyének kell lennie, és hogy ennek érdekében teljes mértékben végre kell hajtani az információhoz valóhozzájutásról, a nyilvánosság döntéshozatali folyamatban való részvételér ől és a környezetvédelmi kérdé-
sekben az igazságszolgáltatáshoz való hozzáférésr ől szóló Aarhus-i Egyezményt; (
1)
56. felkéri a Bizottságot és a tagállamokat, hogy fejlesszék tovább a környezetvédelem oktatását és az
alapfokú nevelés-oktatásban teljesen külön elemként vezessék be, illetve a feln őttek számára tájékoztató és
figyelemfelkelt őprogramokat szervezzenek;
57. felhív arra, hogy valósítsák meg azt a célkit űzést, mely szerint kortól és nemt ől függetlenül elvégzik a
teljes keres őképes népességnek különösen az egész életen át tartó tanulás alapján elvárható munkaer őpiaci
beilleszkedésével kapcsolatos értékelést, hogy így a fenntartható fejl ődés stratégiájának érdekében zajló vala-
mennyi tevékenységet támogassák;
58. felszólít az egész életen át tartó képzés fejlesztésére még inkább tekintetbe véve a szakképzés terü-
letén a technológiák és a termelési módok fejl ődésének szempontjait; hangsúlyozza, hogy ez az intézkedés
jelent ős eszköz a munkavállalók, különösen a bérb ől és fizetésb őlé lők számára ahhoz, hogy elsajátíthassák
az új technológiákkal kapcsolatos tudást, és eközben alkalmazkodhassanak a változó munkaer őpiachoz;2006.11.24. C 287 E/192 Az Európai Unió Hivatalos Lapja
2006. január 18., szerdaHU
(1) HL L 124., 2005.5.17., 4. o.
59. hangsúlyozza, hogy a társadalombiztosítás rendszerének fenntartható finanszírozása csak a generá-
ciók közötti meger ősített szolidaritás segítségével valósítható meg; külön hangsúlyozza annak fontosságát,
hogy az állampolgárokban tudatosítsák a társadalmi beilleszkedéssel és a környezettel kapcsolatos kérdé-seket; sürgeti a foglalkoztatással kapcsolatos költségek csökkentését a tagállamok adórendszereiben; er ősebb
koordinációt sürget a tagállamokban a társadalmi kirekesztés csökkentése, valamennyi európai polgár szoci-ális biztonságának jobb garantálása, valamint mindenhol a szigorú és egységes ökológiai normák teljesítése
érdekében;
Tematikus stratégiák
60. örömét fejezi ki, hogy az els őtematikus stratégiák végül el őterjesztésre kerültek; kéri a Bizottságot,
érje el, hogy az összes bejelentett tematikus stratégia a lehet őleggyorsabban és legkés őbb 2006 nyaráig el-
fogadásra kerüljön;
61. örömmel veszi tudomásul a különböz őközösségi jogszabályok elfogadását és felülvizsgálatát külö-
nösen a környezetvédelemre vonatkozóan; úgy véli, hogy közülük jó néhány, különösen a KAP és a halá-szati politika reformja nem veszi eléggé tekintetbe a fenntartható fejl ődés célkit űzéseit és továbbra is az
intenzív termelési módokat támogatja;
62. felkéri a Bizottságot, hogy a fenntartható fejl ődési stratégia felülvizsgálatára vonatkozó javaslata kere-
tében ambiciózusabb javaslatokat tegyen a fent említett stratégia nyomon követését illet ően; hangsúlyozza,
hogy a felülvizsgált stratégiát minden évben értékelni kell, ahogyan azt elhatározták a 2001-es göteborgiEurópai Tanácson; kéri, hogy félid őben, ha szükséges, az értékelés kiegészülhessen az eredetileg rögzített
célkit űzések elérését el ősegít őintézkedésekkel és javaslatokkal; örül, hogy a Parlament részt vesz ebben az
értékelésben;
Következtetések
63. gratulál a Bizottság elhatározásához, hogy a fenntartható fejl ődés érdekében különböz őintézkedé-
seket tesz; ugyanakkor sajnálattal veszi tudomásul a meghirdetett szándékok és a javasolt politikák közötti
eltérést; úgy véli, hogy a környezet állapotának súlyosbodása miatt a fenntartható fejl ődés stratégiája felül-
vizsgálatának prioritásai els ősorban nem az ismeretek koordinációjából és tökéletesítéséb ől kell, hogy
álljanak, hanem világos közép- és hosszú távú célokból és cselekvési javaslatokból, eszközökb ől, valamint
rendszeres ellen őrzési, nyomon követési és értékelési rendszerb ől;
64. határozott meggy őződése, hogy a fenntartható fejl ődés az Európai Unió számára alapvet őés dönt ő
jelent őségűeszköz, amely segíti a gazdasági és társadalmi fejl ődést, javítja a polgárok életszínvonalát és élet-
min őségét, és lehet ővé teszi, hogy megszülessen az emberek emancipációját szolgáló politika új felfogása;
65. felszólít arra, hogy a 2007 és 2013 közötti pénzügyi tervben elegend őforrás álljon rendelkezésre
ahhoz, hogy minden szinten megfelel őmódon lehessen felvenni a harcot az olyan nem fenntartható
tendenciák legy őzésére, mint a szegénység, a társadalmi kirekesztés és a társadalom elöregedésének követ-
kezményei; aláhúzza, hogy a fenntartható fejl ődésnek így vezérelvként kell m űködnie az Európai Unió poli-
tikáinak valamennyi területén; javasolja, hogy a pénzügyi terv rendelkezzen megfelel őpénzforrásokról a
teljes foglalkoztatottság, a társadalmi befogadás és a szegénység eltörlésének el őmozdítására, valamint a
társadalmi, területi és gazdasági kohézió meger ősítésére;
66. csak hangsúlyozni tudja, hogy a felülvizsgált stratégia maga után vonja mindenekel őtt termelési
módjaink és fogyasztási szokásaink, valamint a gazdasági tevékenységek végs őcéljáról való gondolkodá-
sunk megváltoztatását;
67. kötelességének tartja, hogy emlékeztessen arra, hogy a cselekvés hiánya egyre jelent ősebb következ-
ményekkel fog járni és még jobban megnehezíti az Európai Unió céljainak megvalósítását és végrehajtását
a társadalmi haladás, az egészségügy, a környezetvédelem területén, és elviselhetetlen adósságot hagy a
jövőgenerációira;
68. kéri, hogy hivatalosan konzultáljanak vele a Bizottság ajánlásáról a fenntartható fejl ődési stratégia
felülvizsgálatát illet ően annak közzétételét ől kezd ődően;
*
**
69. utasítja elnökét, hogy továbbítsa állásfoglalását a Tanácsnak és a Bizottságnak.2006.11.24. C 287 E/193 Az Európai Unió Hivatalos Lapja
2006. január 18., szerdaHU