Az Európai Parlament állásfoglalása

( 2010. május 5.)

az Európai Unió 2008-as pénzügyi évre szóló általános költségvetésének végrehajtására vonatkozó mentesítésről szóló határozat szerves részét képező megjegyzésekkel, V. szakasz – Számvevőszék

AZ EURÓPAI PARLAMENT,

tekintettel az Európai Unió 2008-as pénzügyi évre vonatkozó általános költségvetésére [1],

tekintettel az Európai Közösségek 2008-as pénzügyi évre vonatkozó végleges éves beszámolójára – I. kötet (C7-0176/2009) [2],

tekintettel a Számvevőszéknek a 2008-as elvégzett belső ellenőrzésekről a mentesítésért felelős hatóság számára készített éves jelentésére,

tekintettel a Számvevőszéknek a 2008-as pénzügyi évre vonatkozó költségvetés végrehajtásáról szóló éves jelentésére az ellenőrzés alá vont intézmények válaszaival együtt [3],

tekintettel a Számvevőszéknek az elszámolás megbízhatóságát, valamint az alapjául szolgáló ügyletek jogszerűségét és szabályszerűségét igazoló, az EK-Szerződés 248. cikke szerinti nyilatkozatára [4],

tekintettel az EK-Szerződés 272. cikkének (10) bekezdésére, 274., 275. és 276. cikkére, valamint az EU működéséről szóló szerződés 314. cikkének (10) bekezdésére és 317., 318. és 319. cikkére,

tekintettel az Európai Közösségek általános költségvetésére alkalmazandó költségvetési rendeletről szóló, 2002. június 25-i 1605/2002/EK, Euratom tanácsi rendeletre [5] és különösen annak 50., 86., 145., 146. és 147. cikkére,

tekintettel eljárási szabályzatának 77. cikkére és VI. mellékletére,

tekintettel a Költségvetési Ellenőrző Bizottság jelentésére (A7-0097/2010),

1. megállapítja, hogy 2008-ban a Számvevőszék összesen 133 millió EUR kötelezettségvállalási előirányzattal rendelkezett (2007-ben: 122 millió EUR; 2006-ban: 114 millió EUR), amelynek felhasználási aránya 90,66 %-os volt, alacsonyabb a többi intézmény átlagánál (95,67 %);

2. emlékeztet, hogy a Számvevőszék 2008-as pénzügyi évre vonatkozó elszámolását külső cég, a PricewaterhouseCoopers ellenőrizte (csakúgy, mint 2007-ben; a korábbi években pedig a KPMG), amely az alábbi következtetésekre jutott:

a) a 2008-as pénzügyi évre vonatkozó beszámoló pontosságával kapcsolatban: "véleményünk szerint a pénzügyi kimutatások a 2002. június 25-i 1605/2002/EK, Euratom tanácsi rendeletnek, az e tanácsi rendelet végrehajtásának részletes szabályait megállapító 2002. december 23-i 2342/2002/EK, Euratom bizottsági rendeletnek, valamint az Európai Számvevőszék számviteli szabályzatának megfelelően valós és hű képet adnak az Európai Számvevőszék 2008. december 31-én fennálló pénzügyi helyzetéről, valamint az e fordulónappal végződő év pénzügyi teljesítményéről, illetve pénzforgalmáról"; és

b) a 2008-as pénzügyi év során a Számvevőszék számára biztosított források felhasználásával és az alkalmazott ellenőrzési eljárások megfelelőségével kapcsolatban: "semmi olyasmi nem jutott tudomásunkra, ami miatt azt kellene hinnünk, hogy minden lényeges szempontot és a fent leírt kritériumokat figyelembe véve: a) a Számvevőszék számára biztosított erőforrásokat nem a szándékolt célokra használták fel, és b) az alkalmazott kontrolleljárások nem biztosítják a szükséges garanciákat ahhoz, hogy a pénzügyi műveletek megfeleljenek a vonatkozó szabályoknak és rendeleteknek.";

3. emlékeztet azon javaslatára, hogy fontolják meg a Számvevőszék struktúrájának ésszerűsítését, és kéri a Számvevőszéket, hogy vegyen figyelembe alternatív modelleket a tagok összlétszámának csökkentése céljából, a tagok számának maximalizálása és például egy, a tagok közti egyenlőség elvén alapuló rotációs rendszer kidolgozása révén;

4. tudomásul veszi a Számvevőszék arra irányuló erőfeszítéseit, hogy javítsa éves jelentéseinek közzétételi és ismertetési eljárását; reméli, hogy a mentesítési eljárás e meghatározó szakaszára vonatkozóan a jövőben egyeztetett eljárást lehet majd kidolgozni, amely kellő módon figyelembe veszi a Számvevőszék abszolút függetlenségét és az illetékes bizottság jogosítványait;

5. megállapítja, hogy a Számvevőszék különjelentéseinek kiadására és bemutatására alkalmazott jelenlegi eljárás erősebbé teszi ugyan a Számvevőszék identitását és láthatóságát, azonban aggályokat vet fel: miközben a Parlament teljes mértékben tiszteletben tartja a Számvevőszék jogát, hogy különjelentés formájában bármikor előterjessze észrevételeit, véleménye szerint a jelenlegi eljárás – amely a különjelentésnek a Számvevőszék sajtótájékoztatóján történő nyilvános bemutatásával kezdődik jóval azelőtt, hogy a jelentést Költségvetési Ellenőrző Bizottságnak bemutatnák – nem tükrözi teljes mértékben a Számvevőszék szerepét, amely jelentést készítő intézményként támogatja a Parlamentet és a Tanácsot a költségvetés végrehajtásával kapcsolatos ellenőrzési jogkörük gyakorlása során;

6. üdvözli, hogy egy nemzetközi szakértői csoport által (2008 decemberében) készített szakértői értékelési jelentés átfogó következtetésekre jutott, és elismerte, hogy a legtöbb ajánlást előirányozták a jelentést megelőzően elkészített cselekvési terv keretében; üdvözli, hogy a Számvevőszék be kívánja építeni a többi ajánlást a 2009–2012-es ellenőrzési stratégiába és megpróbálja abban az időszakban megvalósítani azokat;

7. megállapítja, hogy a Számvevőszék 2008-ban 97 munkatársat vett fel (48 tisztviselőt, 18 ideiglenes alkalmazottat és 31 szerződéses alkalmazottat), és 2008 végén összességében több betöltetlen álláshely volt (69), mint 2007 végén (56); tudomásul veszi, hogy a Számvevőszék 22 további álláshelyet szerzett (összes álláshely: 853), valamint hogy megfelelő jelentkezők híján nem sikerült a tervezett létszámú új munkatársat felvenni; kéri, hogy a Számvevőszék tegyen jelentést a felvételi eljárás során előforduló késedelmek csökkentésével kapcsolatos előrehaladásról;

8. üdvözli az esélyegyenlőségi vegyes bizottság felállítását, az információtechnológia és a telekommunikáció terén elért előrehaladást, valamint az irodai helyiségek hatékony kihasználását;

9. megállapítja, hogy a Számvevőszék belső ellenőrének 2008-as jelentése összességében pozitív, és ezzel összefüggésben üdvözli, hogy a belső ellenőr által előterjesztett javaslatok nagy részét elfogadták, és beépítették a módosított cselekvési tervekbe; üdvözli a belső ellenőrzések eredményességének nyomon követésére szolgáló keretek kialakítását, valamint a kulcsfontosságú teljesítménymutatók elfogadását;

10. üdvözli a 2008. január 1-je óta működő új integrált irányítási és pénzügyi ellenőrzési rendszert (SAP), amely az érintett intézmények (a Tanács, a Számvevőszék és a Bíróság) számára költségvetési megtakarításokat és hatékonyságnövelést tett lehetővé, azonban sajnálja, hogy a Számvevőszék korábban nem alkalmazta a rendszert;

11. üdvözli a folyamatban lévő sikeres intézményközi együttműködést az Európai Unió Bíróságával a képzést illetően;

12. a tagok vagyonnyilatkozatával kapcsolatban emlékeztet, hogy a Számvevőszék magatartási kódexének megfelelően a Számvevőszék tagjai pénzügyi érdekeltségeikről tájékoztatják a Számvevőszék elnökét, aki bizalmas körülmények között megőrzi azokat, és e nyilatkozatokat nem hozzák nyilvánosságra; megerősíti, hogy véleménye szerint az átláthatóság érdekében az uniós intézmények tagjai vagyonnyilatkozatainak nyilvános jegyzékben hozzáférhetőnek kellene lenniük az interneten, és felszólítja a Számvevőszéket, hogy tegye meg a szükséges lépéseket ennek irányába;

13. gratulál a Számvevőszéknek éves tevékenységi jelentése minőségéhez, és üdvözli, hogy a jelentésbe belefoglaltak egy fejezetet arról, hogy milyen lépések követték az év során a Parlament korábbi mentesítési határozatait.

[1] HL L 71., 2008.3.14.

[2] HL C 273., 2009.11.13., 1. o.

[3] HL C 269., 2009.11.10., 1. o.

[4] HL C 273., 2009.11.13., 122. o.

[5] HL L 248., 2002.9.16., 1. o.

--------------------------------------------------