INDOKOLÁS

1.BEVEZETÉS

A jelen bizottsági javaslat a Nemzetközi Tengerészeti Szervezet (IMO) adminisztratív terhek csökkentésével foglalkozó bizottságának 40. ülésén (FAL 40), az IMO Tengerikörnyezet-védelmi Bizottsága 69. ülésén (MPEC 69) és az IMO Tengerészeti Biztonsági Bizottsága 96. ülésén (MSC 96) képviselt uniós álláspont kialakítására vonatkozik, az alábbi alcímekben külön részletezett hat módosítás vonatkozásában.

1.1 A nemzetközi tengeri forgalom könnyítéséről szóló egyezmény (FAL-egyezmény) általános áttekintése

Az adminisztratív terhek csökkentésével foglalkozó bizottság 39. ülése (FAL 39) – a FAL 40. ülése során történő jóváhagyás céljából – jóváhagyta a FAL-egyezmény mellékletének módosításait az adminisztratív terhek csökkentésével foglalkozó bizottság 35. ülésén kötött azon megállapodást követően, hogy kezdeményezik az egyezmény átfogó felülvizsgálatát annak biztosítása érdekében, hogy az megfelelően kezelje a hajózási ipar jelenlegi és felmerülő szükségleteit, és hogy figyelemmel az információk és adatok elektronikus továbbítása területén elért fejleményekre, illetve az egyablakos rendszerre, rendelkezéseit korszerűsítsék.

Az EU számára különösen fontos azon előírás kérdése, amely szerint adott esetben fel kell tüntetni a vízumszámot az utaslistákon, továbbá a nyilatkozattételi követelmények elektronikus formában történő teljesítésének kérdése.

A FAL-egyezmény és az uniós jog közötti egyes eltérések továbbra is fennállnak a 2.6.1. szabványt (a hatóságok által a személyzeti jegyzékben megkövetelt adatokat illetően), a 2.23. szabványt, a 3.10. szabványt, a 3.10.2. szabványt, a 3.45. szabványt és a 3.21. ajánlott gyakorlatot illetően. A FAL-egyezmény VIII. cikkével összhangban az ilyen eltéréseket a szerződő kormányoknak kell jelenteniük az IMO főtitkárának.

A FAL-egyezmény e módosításai az adminisztratív terhek csökkentésével foglalkozó bizottság 39. üléséről készült jelentés 1. mellékletében (FAL 39/16) szerepelnek. Az adminisztratív terhek csökkentésével foglalkozó bizottság 39. üléséről készült jelentés 4.43. pontja értelmében a módosításokat ugyenezen bizottság 40. ülésén fogják elfogadni.

1.2A MARPOL-egyezmény IV. melléklete különleges területi követelményekre vonatkozó 1. és 11. szabályának módosításai

A Tengerikörnyezet-védelmi Bizottság 68. ülése (MPEC 68) megvizsgálta, hogy a MARPOL-egyezmény IV. melléklete 13. szabályának megfelelően elegendő bejelentés érkezett-e a kikötői létesítmények rendelkezésre állásáról ahhoz, hogy lehetővé tegyék a Balti-tengeri különleges területre vonatkozó rendelkezések alkalmazását, illetve azon terület meghatározását, amely vonatkozásában a különleges területre vonatkozó rendelkezéseket alkalmazni lehet, figyelemmel arra, hogy a bejelentést a kilenc balti államból csak nyolc tette meg.

Egyetértés született abban, hogy elegendő bejelentés érkezett, valamint, hogy ennélfogva hatálybalépési időpontokat lehet megállapítani az MPEC 68/10/2. sz. dokumentumban meghatározott különleges terület hatálybalépését illetően. Megállapítást nyert, hogy a terület javasolt meghatározása eltér a MARPOL-egyezmény IV. mellékletében meghatározottól, valamint, hogy az MPEC 68/10/2. sz. dokumentumban meghatározott különleges terület új meghatározása érdekében a MARPOL-egyezmény IV. mellékletének módosítására van szükség.

A MARPOL-egyezmény IV. melléklete 1. és 11. szabályának e módosításai a MEPC 69/3/3. sz. dokumentumban találhatók, a Tengerikörnyezet-védelmi Bizottság 69. ülése során várható elfogadással, ahogy az a Tengerikörnyezet-védelmi Bizottság 68. üléséről készült jelentés (MEPC 68/21) 10.22. pontjában szerepel. A módosításokat az IMO Titkársága a 2015. október 7-i 3591. sz. körlevél formájában köröztette, a MARPOL-egyezmény 16. cikkének megfelelően, beleértve egy az elfogadásukat célzó MEPC határozat tervezetét is.

1.3A SOLAS II-2/13. szabályának módosításai

Az MSC 95 jóváhagyta a SOLAS II-2/13. szabálya módosításainak tervezetét, amelyek a menekülési utak tervezési folyamat elején elvégzett evakuálási elemzés általi értékelésének követelményeit állapítják meg; e követelményeket a ro-ro utasszállító hajókra és az egyéb, több mint 36 utast szállító utasszállító hajókra kell alkalmazni. Amennyire kivitelezhető, az elemzéssel azonosítani kell, és ki kell küszöbölni azt a torlódást, amely a menekülési útvonalon az utasok és a személyzet szokásos mozgása következtében kialakulhat, ideértve annak a lehetőségét is, hogy ezen az útvonalon esetleg a személyzetnek az utasokkal ellentétes irányban kell haladnia. Emellett az elemzést annak bemutatására is fel kell használni, hogy a menekülési intézkedések elég rugalmasan kezelik azt a helyzetet is, ha károsodás következtében egyes menekülési útvonalak, gyülekezési helyek, beszállóállomások vagy túlélési járművek nem hozzáférhetők.

E módosítások az MSC 95/22/add.2 jelzetű dokumentum 14. mellékletében szerepelnek. A Tengerészeti Biztonsági Bizottság 95. üléséről készült jelentés (MSC 95/22) 10.19. pontja értelmében a módosításokat a Tengerészeti Biztonsági Bizottság 96. ülésén fogják elfogadni.

1.4 A SOLAS ro-ro utasszállító hajókon található helikopter-leszálló helyekről szóló II-2/18. szabályának módosításai az új utasszállító hajók tekintetében, a Tűzbiztonsági rendszerek szabályzata új 17. fejezetével összefüggésben

A SOLAS II-2/18. szabálya a helikopterlétesítményekre vonatkozó előírásokat tartalmaz. A SOLAS-egyezmény e módosításai az MSC.1/Circ.1431 számú IMO-körlevélben meghatározott, a helikopter-létesítmények habbal oltó tűzoltó készülékeinek jóváhagyására vonatkozó útmutatásokat kívánják 2012. június 22-ével bevezetni, annak érdekében, hogy a körlevél rendelkezései kötelezővé váljanak. A habbal oltó rendszernek teljesítenie kell tehát az útmutatásokban foglaltakat. E módosításokat a Tengerészeti Biztonsági Bizottság 92. ülése (MSC 92) hagyta jóvá, a 93. ülésen (MSC 93) történő elfogadás céljából.

A Tengerészeti Biztonsági Bizottság 93. ülésére előirányzott elfogadással összefüggésben a Tanács elfogadta a 2013. május 8-i 2014/280/EU határozatot, amely rendelkezik az EU álláspontjáról a SOLAS II-2/18. szabálya módosításainak elfogadását illetően.

Az elfogadás szakaszában azonban az MSC 93. ülése úgy döntött, hogy a módosítások tervezeteit további megfontolásra visszautalja az IMO Hajórendszerek és Felszerelések Albizottságának 2. ülése (SSE 2) elé.