EURÓPAI BIZOTTSÁG 
Brüsszel, 2011.7.19. 
SEC(2011) 947 végleges 
  
BIZOTTSÁGI SZOLGÁLATI MUNKADOKUMENTUM 
A HATÁSVIZSGÁLAT ÖSSZEFOGLALÁSA 
amely a következ ő dokumentumot kíséri: 
JAVASLAT – AZ EURÓPAI PARLAMENT ÉS A TANÁCS RENDELETE 
a közúti közlekedésben használt menetíró készülékekr ől szóló 3821/85/EGK tanácsi 
rendelet módosításáról és az 561/2006/EK eu rópai parlamenti és tanácsi rendelet 
módosításáról 
{COM(2011) 451 végleges} 
{SEC(2011) 948 végleges}  
 
HU 1   HU BIZOTTSÁGI SZOLGÁLATI MUNKADOKUMENTUM 
A HATÁSVIZSGÁLAT ÖSSZEFOGLALÁSA 
amely a következ ő dokumentumot kíséri: 
JAVASLAT – AZ EURÓPAI PARL AMENT ÉS A TANÁCS RENDELETE 
a közúti közlekedésben használt menetíró készülékekr ől szóló 3821/85/EGK tanácsi 
rendelet módosításáról és az 561/2006/EK eu rópai parlamenti és tanácsi rendelet 
módosításáról 
Ez a dokumentum a 3821/85/EGK tanácsi rendelet közelg ő felülvizsgálatát kísér ő, a menetíró 
készülékek rendszerének hatékonys ágát és eredményességét növel ő intézkedésekre vonatkozó 
hatásvizsgálati jelentés összefoglalóját tartalmazza. 
1. PROBLÉMA MEGHATÁROZÁS  
(1) Az Európai Unió (EU) 1969 óta alkot sz ociális jogszabályokat a közúti szállítás 
területén a közúti biztonság és a járm űvezetők munkakörülményeinek javítása, 
valamint a fuvarozási vállal kozások közötti tisztességes ve rseny biztosítása céljából. 
A járművezetők maximális napi és heti vezetési id ejét, valamint minimális napi és 
heti pihen őidejét az 561/2006/EK rendelet1 határozza meg. Az EU a 2006/22/EK 
irányelv2 és a 3821/85/EK tanácsi rendelet3 – az úgynevezett „menetíró készülékekre 
vonatkozó rendelet” – segítségével átfogó po litikát dolgozott ki a közúti szállításra 
vonatkozó szociális jogszabályoknak való megfelelés vizsgálatára és ellen őrzésére. 
(2) A menetíró készülékre  vonatkozó rendelet m űszaki szabványokat, valamint a 
használatra, a típusjóváhagyásra, a beép ítésére és a felülvizsgálatára vonatkozó 
szabályokat határoz meg. Ezáltal jogi köt elezettségek sorát hozza létre a gyártók, a 
hatóságok, a fuvarozók és a járm űvezetők részére. Jelenleg két típusú menetíró 
készülék van használatban. A 2006. máju s 1. után nyilvántartásba vett járm űvekbe 
szerelt digitális menetíró készülék ek mellett 1985 óta, a régebbi járm űvekben 
jelenleg is analóg menetíró készüléket használnak. 
                                                 
1 Az Európai Parlament és a Tanács 561/2006/EK rendelete a közúti szállításra vonatkozó egyes szociális 
jogszabályok összehangolásáról, a 3821/85/EGK és a 2135/98/EK tanácsi rendelet módosításáról, valamint a 3820/85/EGK tanácsi rendelet hatályon kívül helyezésér ől (HL L 102., 2006.4.11., 1–13. o.) 
2 Az Európai Parlament és a Tanács 2006/22/EK irán yelve a közúti szállításra vonatkozó egyes szociális 
jogszabályokkal kapcsolatos 3820/85/EGK és a 3821/85/EGK tanácsi rendelet végrehajtásának 
minimumfeltételeir ől és a 88/599/EGK tanácsi irányelv hatályon kívül helyezésér ől (HL L 102., 
2006.3.11., 35–43. o.) 
3 A Bizottság 1266/2009/EU rendele te (2009. december 16.) a közú ti közlekedésben használt menetíró 
készülékekr ől szóló 3821/85/EGK tanácsi rendeletnek a m űszaki fejlődésre figyelemmel történ ő tizedik 
kiigazításáról (HL L 339., 2009.12.22., 3–23. o.) 
 
HU 2   HU (3) A konzultációk és szakért ői jelentések4 alapján a Bizottság két f ő problémát 
határozott meg, amelyeket uniós szinten kell megoldani. 
• A rendelkezésre álló adatok szerint az ellen őrzött járm űvek jelent ős részénél a 
szociális szabályok megsértését álla pították meg. Ezeknek körülbelül 
egynegyedénél kifejezetten a menetíró  készülékekre vonatkozó szabályokat 
sértették meg. Átlagosan bármely id őpontban körülbelül 45  000 jármű sérti meg 
az EU menetíró készülékekre vonat kozó szabályait. A minimális pihen őidőre 
vonatkozó kötelezettségek ilyen, tart ós figyelmen kívül hagyása, és a 
járművezetők ebből származó kimerültsége a bale setekhez kapcsolódó társadalmi 
költségeket szinten becslések szerint közel 2,8 milliárd euróval növelik. Emellett jogtalan versenyel őnyhöz juttatja a jogszabályokat megszeg őket, ami negatív 
hatással van a bels ő piac működésére, és jelent ős egészségügyi kockázatot jelent a 
járművezetők szempontjából. 
• Vannak még hiányosságok annak módja te kintetében, ahogyan a (digitális) 
menetíró készülék segíti a járm űvezetők munkáját és támogatja a hatékony 
szállítást. Bár a digitális menetír ó készülék bevezetése már jelent ős mértékben 
csökkentette a különböz ő érintett felek adminisztrációs terheit, a megfelel őség 
körülbelül 2,7 milliárd euróra becsült költsége még mindig túl magas.  
(4) Ezt a két problémát a menetíró készülékek rendszerének csalással szembeni általános 
sebezhetősége; az ellen őrzések alacsony hatásfoka és a szankciók elégtelen 
visszatartó hatása, végül pedig a menetí ró készülékek rendszerének nem megfelel ően 
optimalizált használata okozza. A három ok mögötti problématerületeket az alábbi 1. táblázat tartalmazza. 
(5) Bár az azonosított problémák els ősorban a menetíró készüléket használó 
nehézgépjárm ű-vezetőket és társaságokat érintik, a tagállamok és ellen őrző 
hatóságaik, a menetíró készülékek gyártó i és más közúthasználók is érintettek. 
1. táblázat: A járm űvezetők és problématerületek összefoglaló táblázata 
                                                 
4 Többek között konzultáció a tagállamokkal és az érintett felekkel (köztük ellen őrző és rendőrségi 
szervezetekkel, valamint gyártókkal ) a kijelölt bizottságban, a SMAR T projekt, a Közös Kutatóközpont 
jelentése, a 2009 decembere és 2010 márciusa közö tt tartott nyilvános konzultáció az érintett felekkel; a 
közúti közlekedés területén folytatott ágazati szociális  párbeszéddel foglalkozó bizottság konzultációja 
valamint az illetékes szervezetek szakért ői testülete által hitelesített szakért ői jelentés. 
 
HU 3   HU Feltárt okok Problématerületek 
A plombák nem jelzik megfelel ően a 
menetíró készülékek manipulálását  
A titkosítási technológia sebezhet őségei 
A járművezetői kártyákkal kapcsolatos 
visszaélések  1. ok: A menetíró készülékek rendszerének 
sebezhetősége 
Csalárd vagy hanyag m űhelyek  
A végrehajtásban közrem űködő tisztvisel ők 
nem harmonizált képzése  
A digitális menetíró készülékb ől a 
végrehajtásban közrem űködő tisztvisel ők 
számára elérhet ő adatok köre  2. ok: Az ellen őrzések alacsony hatásfoka és a 
szankciók elégtelen visszatartó hatása  
Szankciópolitika  
A menetíró készülékekre vonatkozó rendelet 
elégtelen rendelkezései  
A digitális menetíró készülék m űszaki 
korlátjai  3. ok: A menetíró készülékek rendszerének 
használata nem megfelel ően optimalizált  
A menetíró készülék nem segíti megfelel ő 
mértékben a járm űvezetők munkáját  
2. A SZUBSZIDIARITÁS ELEMZÉSE  
(6) A hatásvizsgálat a fent említett szociális jogszabályoknak történ ő megfelelés 
biztosítása céljából használt menetíró készülékes rendszer hatékonyságának és 
eredményességének javítására szolgáló in tézkedésekkel foglalkozik. Feltárja és 
elemzi az EGK-Szerz ődés 71. cikkén (az EUMSZ 91. cikkén) alapuló 3821/85/EGK 
rendelet felülvizsgálatának lehet őségeit. Az EU által hozzáado tt érték akkor jött létre, 
amikor ezt a rendeletet bevezették, és  az ezt alátámasztó érvek még mindig 
érvényesek. 
(7) Ezek az érvek arra az e gyre nyilvánvalóbb tényre épül nek, hogy az Unión belüli 
közúti szállítás jellegében országokon átnyúló. Ez a növekv ő határokon átível ő 
kereskedelemnek és a gazdasági növekedésnek tudható be, amelyet részben az EU bővítése, részben pedig az európa i közúti árufuvarozási ágaz at liberalizálása segített 
elő. A szociális jogszabályok uniós szinte n harmonizáltak, és az e jogszabályoknak 
való megfelelés ellen őrzése szükségessé teszi, hogy a menetíró készülékek a 
tagállamok között interoperábi lisak legyenek. Az Unión belü li közúti teherszállítás 
országokon átível ő jellegének er ősödése és a szociális jogszabályok harmonizált 
jellege miatt nem lenne kívánatos a menetíró készülékek nemzeti szint ű 
szabályozásához visszatérni – azért sem,  mert ez a szabályozás az elmúlt 25 évben 
uniós szinten zajlott. 
 
HU 4   HU (8) A szankciók vonatkozásában a Bizotts ág szankciókról szóló jelentése5 rámutatott a 
tagállamok által a menetíró készülékekre vonatkozó rendelet megsértése miatt alkalmazott szankciók különböz őségére. A menetíró készülékek manipulálását az 
uniós szabályozás már jelenleg is a kere skedelmi célú közúti szállításra vonatkozó 
szabálysértések
6 bővebb jegyzékén belül az egyik „legsúlyosabb jogsértésnek” 
minősíti. A tagállamok által kiszabott szankciók visszatartó erejének minimális 
szintű harmonizációja nélkül azonban ez a min ősítés nem feltétlenül vezet szigorú 
szabálykövetéshez, mivel a vállalatok a tényleges szankciókra reagálnak, nem a 
szabálysértések min ősítésére. 
3. AZ UNIÓS KEZDEMÉNYEZÉS CÉLJAI  
(9) A közúti szállításra vonatkozó szociá lis jogszabályok (a vezetési id őre és 
pihenőidőkre vonatkozó szabályok) általáno s célja a közúti biztonság és a 
járművezetők munkakörülményeinek javítása, vala mint a fuvarozási vállalkozások 
közötti tisztességes verseny biztosítása.  A közúti szállításra vonatkozó szociális 
jogszabályok ezért a közös közlekedéspolitikának olyan elemét képezik, amely nélkülözhetetlen a Szerz ődés céljainak eléréséhez, például a közlekedés 
biztonságosabbá té teléhez [az EUMSZ
7 91. cikke (1) bekezdésének c) pontja], a 
társadalmi haladáshoz [az EUSZ8 3. cikkének (3) bekezdése] és a bels ő piac 
létrehozásához [az EUSZ 3. cikkének (3 ) bekezdése]. A menetíró készülékekre 
vonatkozó rendelet a közúti szállításra vonatkozó szociális jogszabályoknak való 
megfelelés ellen őrzésének és végrehajtásának f ő eszköze, és az ezt a hatásvizsgálatot 
kísérő javaslatok általános célja i között szerepel a Szerz ődés fent említett céljaihoz 
való hozzájárulás. 
(10) A Bizottság szándéka ugyanakkor a „J obb szabályozás a növekedés és a 
munkahelyteremtés területé n az Európai Unióban” cím ű közleményben,9 valamint a 
szabályozási környezet egyszer űsítésére irányuló stratégiában10 kitűzött célokhoz 
történő hozzájárulás is. A javaslatoknak hoz zá kell járulniuk az Európa 2020 
stratégia „Integrált iparpol itika a globalizáció korában”11 elnevezés ű 
kezdeményezésében „a vállalkozásokra nehezed ő adminisztratív terhek csökkentése 
és a rájuk vonatkozó jogszabályok min őségének javítása” címen megfogalmazott 
célkitűzéshez is. 
(11) Ez az általános cél közelebbr ől a következ ő meghatározott célokban fogalmazható 
meg: elsőként a menetíró készülékek megbí zhatóságának növelése, másodszor a 
közúti szállításra vonatkozó szociális jogszabályoknak való megfelelés ellen őrzési 
hatékonyságának növelése, végül harmadszor  a menetíró készülékek használati 
                                                 
5 COM(2009) 225. 
6 Az Európai Parlament és a Tanács 1071/2009/EK rendelete a közúti fuvarozói szakma gyakorlására 
vonatkozó feltételek közös szabályainak megállapításáról és a 96/26/EK tanácsi irányelv hatályon kívül 
helyezésér ől (HL L 300., 2009.11.12., 51–71. o.) 
7 Az Európai Unió m űködéséről szóló szerz ődés. 
8 Az Európai Unióról szóló szerz ődés. 
9 A Bizottság közleménye, Jobb szabályozás a növekedés és a munkahelyteremtés területén az Európai 
Unióban, COM(2005) 97 végleges. 
10 A Bizottság közleménye, A Közö sség lisszaboni programjának végreh ajtása: a szabál yozási környezet 
egyszerűsítésére irányuló stratégiáról, COM(2005) 535 végleges 
11 A Bizottság közleménye, Inte grált iparpolitika a globalizáció ko rában – A versenyképesség és 
fenntarthatóság középpontba állítása, COM(2010) 614 
 
HU 5   HU költségének csökkentése, rész ben a használatukhoz kapcso lódó adminisztratív teher 
csökkentése által.  
(12) A közúti szállításra vonatkozó adatok közül néhányat uniós szinten gy űjtenek, ezek 
felhasználhatóak lennének a javasolt rend elet fent meghatáro zott célokra gyakorolt 
hatásának ellen őrzésére.12 Ebben az összefüggésben a meghatározott célok teljesülési 
szintjének jelzéséhez kapcsol ódó hasznosságuk miatt a következ ő operatív célokat 
választották ki: 
• a menetíró készülékekre vonatkoz ó „legsúlyosabb jogsértések”13 megszüntetése 
2020-ig (amit a Bizottság ellen őriz a tagállamok által a jöv őben a kétéves 
jelentéshez benyújtott jelentések alapján); 
• a szociális jogszabályok megsértésének a közúti ellen őrzés során megállított 
járművek számához viszonyított észlelési arányának megduplázása 2020-ig a 
2008-as szinthez képest (a mit a Bizottság ellen őriz a tagállamok által a jöv őben a 
kétéves jelentéshez benyújtott jelentések alapján); 
• a digitális menetíró készülék használatá hoz kapcsolódó admini sztratív terhek 
20 %-kal történ ő csökkentése 2020-ig a 2010-es szinth ez képest (a Stoiber-csoport 
és az Európai Unió adminisztratív költségek alapmérésére és csökkentésére irányuló projektjének
14 becslései alapján). 
4. SZAKPOLITIKAI LEHET ŐSÉGEK  
(13) A témához kapcsolódóan az érintett felekke l folytatott konzu ltációk és a témára 
vonatkozó szakért ői jelentések15 a Bizottság számára a meghatározott problémák 
megoldására alkalmas egyedi intézkedések  széles skálájának meghatározását tették 
lehetővé. Ezt a lehetséges intézkedések el őzetes szűrése követte.  
(14) Ezután olyan szakpolitikai csomagokat hozta k létre, amelyek életképes szakpolitikai 
alternatívát jelentenek a cél ok eléréséhez. A szakpolitikai  csomagok létrehozását az 
tette szükségessé, hogy a biztonság vona tkozásában a rendszer megbízhatósága 
annak számos eleme megbízhatóságán múlik; másrészt különböz ő jogalkotási 
eljárásokra volt szükség (komitológia kontra  együttdöntés) A szakpolitikai csomagok 
röviden a következ őképpen írhatók le:  
• Az 1. szakpolitikai csomag (PP1) egy m űszaki csomag, amely egyszer űen a 
jelenlegi menetíró készülékek fejlesztésére irányul. 
                                                 
12 Vö. különösen: Eurostat-statisztikák, vala mint uniós energia és szállítás számokban 
13 A legsúlyosabb jogsértéseket az 1071/2009/EK re ndelet IV. melléklete tartalmazza. „2. Felszerelt 
menetíró készülék és/vagy sebességkorlátozó készülék hiánya, vagy olyan, csalásra alkalmas készülék 
használata, amely lehet ővé teszi a menetíró készülék és/vagy sebe sségkorlátozó készülék által rögzített 
adatok módosítását, illetve az adatrögzít ő lapok vagy a menetíró készülékr ől és/vagy a járm űvezetői 
kártyáról letöltött adatok meghamisításá t; (...) 6. Hamisított, nem a vezet ő tulajdonát képez ő vagy hamis 
nyilatkozatok és/vagy hamisíto tt okmányok alapján szerzett vezet ői engedélyt használó vezet ő. 
14 Cap Gemini, Az Európai Unió projektje az adminisz tratív költségek alapmérésére és csökkentésére, 
2009. 
15 Ugyanott: 4. lábjegyzet. 
 
HU 6   HU • A 2. szakpolitikai csomag (PP2) szintén m űszaki intézkedéseket tartalmazó 
csomag, de olyan, amely jelent ősen szélesítené a digitá lis menetíró készülékek 
funkcióit, ami a digitális menetíró készülékek új típusához vezetne. 
• A 3. szakpolitikai csomag (PP3) a PP 1 csomag intézkedései mellett nem m űszaki 
jellegű intézkedéseket is tartalmaz. 
• A 4. szakpolitikai csomag (PP4) m űszaki és rendszerfejlesztési intézkedések 
kombinációja (PP2+PP3). 
(15) Az alábbi 2. táblázat az egyes sz akpolitikai csomagok részét képez ő szakpolitikai 
intézkedések áttekintésére szolgál. 
2. táblázat: A szakpolitikai csomagok részletes tartalma 
5. A HATÁSOK ELEMZÉSE  
(16) A gazdasági, szociális és környezeti hatá sokat az alábbi 3. táblázat összegzi.  1. szakpolitikai 
csomag (PP1) 
 2. szakpolitikai 
csomag (PP2) 
 3. szakpolitikai 
csomag (PP3)  
 4. szakpolitikai 
csomag (PP4)  
 
Jogi 
eszköz(ök) Útiterv a m űszaki 
előírások 
kiigazításához Útiterv a m űszaki 
előírások 
kiigazításához 
A 3821/85 rendelet 
felülvizsgálata annak 
új funkcionális 
követelményekkel 
való kiegészítése 
céljából 
 A 3821/85 rendelet 
felülvizsgálata annak 
kizárólag a menetíró 
készülékek 
használatára és 
ellenőrzésére 
vonatkozó új 
szabályokkal való 
kiegészítése céljából Útiterv a m űszaki 
előírások 
kiigazításához 
A 3821/85 rendelet 
felülvizsgálata  
A 
szakpolitikai 
csomagok 
tartalma  
Titkosítási 
technológia 
Plombák  
Felhasználói 
interfészek PP1 +  
Menetíró készülékek 
funkciói (automatikus 
és manuális rögzítés)  
Vezeték nélküli 
kommunikáció közúti 
ellenőrzésekhez 
Interfész más ITS-
alkalmazásokkal PP1 + 
Műhelyek 
Járművezetői kártyák 
Szankciók 
Az ellenőrzéseket 
végző tisztvisel ők 
képzése 
Használatra 
vonatkozó szabályok PP2 + PP3 
 
HU 7   HU 3. táblázat: A hatások összefoglaló táblázata 
 Hatások 
 1. szakpolitikai csomag 2. szakpolitikai csomag 3. szakpolitikai csomag 4. szakpolitikai csomag 
A szociális jogszabályoknak való 
megfelelés Kismérték ű és késleltetett 
javulás,  amely a menetíró 
készülékekhez kapcsolódó 
csalásokra korlátozódik (a 
szociális jogszabálysértések 1/4-
e) A PP1 hatása + nagymérték ű 
lehetséges  javulás 
Nagymérték ű bizonytalanság  az 
eredmények mértékét illet ően 
(költségvetési vonzatokkal járó 
kompromisszumok ) A PP1 hatása + nagymérték ű 
lehetséges  javulás  
Nagymérték ű bizonytalanság  az 
eredmények mértékét illet ően 
(költségvetési vonzatokkal járó 
kompromisszumok ) A PP1 hatása + nagymérték ű 
lehetséges  javulás 
Kisebb bizonytalanság  az 
eredmények tekintetében, mint a 
PP2 és a PP3 esetében 
(költségvetési vonzatokkal járó, 
nagymérték ű 
kompromisszumok ) 
Gazdasági hatások     
A belső piac m űködése és a 
verseny Kismérték ű és késleltetett 
javulás,  amely a menetíró 
készülékekhez kapcsolódó 
csalásokra korlátozódik (a 
szociális jogszabálysértések 1/4-
e)  
Ugyanolyan értékelés, mint a szociális jogszabályoknak való megfelelés vonatkozásában 
Versenyképesség Pozitív  a menetíró készülékek 
gyártói szempontjából Nagyon pozitív a menetíró 
készülékek gyártói szempontjából Pozitív a menetíró készülékek 
gyártói szempontjából  
Bizonytalan  a m űhelyek 
szempontjából 
Pozitív  az olyan vállalkozások 
szempontjából, amelyeknek nem 
a szállítás a f ő tevékenysége Nagyon pozitív  a menetíró 
készülékek gyártói szempontjából 
Bizonytalan  a m űhelyek 
szempontjából 
Pozitív  az olyan vállalkozások 
szempontjából, amelyeknek nem 
a szállítás a f ő tevékenysége 
Adminisztratív teher a kis- és Elhanyagolható -383,5 millió EUR  -142 millió EUR  -515,5 millió EUR  
 
HU 8   HU középvállalkozásokra nézve 
Költségvetési hatások a 
hatóságokra Kismérték ű negatív hatás uniós 
szinten A PP1 hatása +  esetleges negatív 
hatás (7  500  000 EUR-ig) nemzeti 
szinten, de a tagállamok 
választásától függ (egyéb 
hatásokkal járó 
kompromisszumok ) Esetleges nagymérték ű negatív 
hatás (7 500  000 EUR-ig) 
nemzeti szinten, de a tagállamok 
választásától függ (egyéb 
hatásokkal 
járókompromisszumok ) 
A szankciók kismérték ű pozitív  
hatása A PP1 hatása +  esetleges 
nagymérték ű negatív hatás  
nemzeti szinten, de a tagállamok 
választásától függ (egyéb 
hatásokkal 
járókompromisszumok ) 
A szankciók kismérték ű pozitív  
hatása 
Társadalmi hatások     
A járm űvezetők 
munkakörülményei, egészsége és 
életmódja Pozitív, de késleltetett hatás  az 
eszköz nagyobb mérték ű 
felhasználóbarátsága 
következtében Ugyanolyan értékelés, mint a szociális jogszabályoknak való megfelelés vonatkozásában 
 
Közúti közlekedésbiztonság Pozitív, de késleltetett  a vezetés 
során való könnyebb hozzáférés 
következtében Ugyanolyan értékelés, mint a szociális jogszabályoknak való megfelelés vonatkozásában 
Bűncselekmények és biztonság Jelentéktelen hatás Kismérték ű pozitív hatás a megfelel őbb bírságoknak köszönhet ően 
Alapjogok Nem jár hatással Marginális negatív  hatás az üzletvitel szabadságára 
Környezeti hatások Csekélymérték ű pozitív hatás 
Nagyobb hatás minden intézkedés esetében a magasabb bérek (EU- 15) és az önálló vállalkozók magasabb aránya jellemezte tagállamo kban 
működő vállalkozásokra. 
Nagyobb hatás a nagy szállítási ágazattal vagy  a gazdaságban nagyobb számban jelen lev ő szállítási vállalkozásokkal rendelkez ő tagállamokra 
(Németország, Lengyelország, Spanyolország, Ho llandia, Románia, Litvánia, Cseh Köztársaság) Az egyes régiókra gyakorolt 
hatás 
 A megfelel őbb szankciók nagyobb hatása a jelenleg enyhe szankciókat 
alkalmazó tagállamokban  
 
HU 9   HU Harmadik országok Késleltetett, de hasonló hatások az AETR országokra . 
 
 
HU 10   HU 6. A SZAKPOLITIKAI CSOMAGOK ÖSSZEHASONLÍTÁSA  
(17) Amint azt az alábbi 4. táblázat mu tatja, megállapítható, hogy a hatékonyság 
szempontjából messze a PP4 a legvonzóbb, mivel a két meghatározott cél szempontjából ez nyújtja a legmagasabb lehetséges eredményszintet. Ugyanakkor a koherenciaelemzés azt mutatja, hogy a PP4  esetében szükségesek a legjelent ősebb 
kompromisszumok egyik oldalról a pozitív gazdasági és szociális hatások, másik 
oldalról a hatóságokra gyakorolt költségveté si hatások tekintet ében. A koherencia 
szempontjából a legjobb eredményt a PP1 adja. Végül a szükséges befektetés 
szempontjából is a PP4 a legdrágább, míg a PP1 a legolcsóbb és legkönnyebben megvalósítható, mivel ez a szokásos jogalkotási folyamaton történ ő végighaladás 
nélkül elfogadható. 
4. táblázat: a szakpolitikai lehet őségek összehasonlítása 
 Súlyozott hatékonyság Hatékonyság Koherencia 
PP0 - - - 
PP1 Eléggé alacsony Nincs költsége Magas 
PP2 Közepes 7,5 millió EUR Kompromisszumok 
PP3 Közepes 39 millió EUR Kompromisszumok 
PP4 Magas 46,5 millió EUR Legjelent ősebb 
kompromisszumok 
 
(18) Mindezeket a szempontokat figyelembe véve  és teljes költség-haszon elemzés 
hiányában a PP4 pozitív hatásai úgy t űnik, messze meghaladják költségeit. A PP4 
adminisztratív tehercsökkentési potenci álja önmagában 515,5 millió EUR, amely 
jóval meghaladja teljes kör ű megvalósításának összköltségét. Ezért az elvégzett 
elemzés alapján a 4. szakpolitikai csomag az el őnyben részesítend ő lehetőség. 
7. ELLENŐRZÉS ÉS ÉRTÉKELÉS  
(19) A Bizottság ellen őrzi az 5. táblázatban fe lsorolt mutatókat. 
 
HU 11   HU 5. táblázat: Mutatók ellen őrzése 
Operatív célok Ellenőrzés 
A menetíró készülékekre vonatkozó „legsúlyosabb 
jogsértések” megszüntetése 2020-ig Az ellenőrzést azon információk alapján végzik, 
amelyeket az 561/2006/EK rendelet 17. cikke 
alapján a tagállamoknak kétévente közölniük kell a 
Bizottsággal 
A szociális jogszabályok megsértésének a közúti 
ellenőrzés során megállított járm űvek számához 
viszonyított észlelési arányá nak megduplázása 2020-ig a 
2008-as szinthez képest Az ellenőrzést azon információk alapján végzik, 
amelyeket az 561/2006/EK rendelet 17. cikke 
alapján a tagállamoknak kétévente közölniük kell a 
Bizottsággal 
A digitális menetíró készülék használatához kapcsolódó 
adminisztratív terhek 20 %-kal történ ő csökkentése 
2020-ig a 2010-es szinthez képest  A menetíró készülék m űszaki korszer űsítéseinek 
használatát az érdekelt felekkel történ ő 
megbeszélések, valamint a Stoiber-csoport és az 
Európai Unió adminisztratív költségek 
alapmérésére és csökkentésére irányuló 
projektjének becslései alapján ellen őrzik.