HU    HU  AZ EURÓPAI KÖZÖSSÉGEK BIZOTTSÁGA 
Brüsszel, 13.10.2004 
COM(2004) 632 végleges 
2004/0228 (CNS)   
Javaslat 
A TANÁCS RENDELETE 
az Írországért Nemzetközi Alap részére nyújtott közösségi pénzügyi hozzájárulásról 
(2005-2006) 
 
(előterjesztő: a Bizottság) 
 
HU 2   HU INDOKOLÁS  
Az Írországért Nemzetközi Alap  (IFI) 1986-ban jött létre az 1985. november 15-i angol-ír 
megállapodás 10. cikke a) pontja végrehajtásának el ősegítése érdekében, amely úgy 
rendelkezik, hogy „a két kormány együttm űködik Írország mindkét része azon területeinek 
gazdasági és társadalmi fejl ődésének el ősegítése céljából, amelyek az elmúlt évek 
bizonytalanságának következményeit ől a legtöbbet szenvedtek, és megvizsgálják az e 
munkához szerezhet ő nemzetközi támogatás lehet őségét” . 
Az IFI célkit űzése „a gazdasági és társadalmi hala dás támogatása, valamint az írországi 
nacionalisták és az unionisták közö tti kapcsolatfelvétel, párbes zéd és kiegyezés támogatása”∗. 
Az Egyesült Államok és más országok által nyújtott els ő hozzájárulások után az Európai 
Közösség támogatni kívánta a kezdeményezés gyakorlati végrehajtását,  mivel az IFI céljai 
megfelelnek az általa követett céloknak. A Közösség 1989-t ől nyújt az IFI részére 
hozzájárulásokat. Az Európai Közösség által nyújtott támogatás az Alaphoz való éves 
hozzájárulások 44 %-át, és az eddigi kumul ált hozzájárulások 39,5 %-át teszi ki. A 
Bizottságot 1989 elejét ől megfigyel ő képviseli az IFI Igazgatótanácsának ülésein. 
Az évek folyamán a régió politikai hátter e megváltozott: 1994-ben a legfontosabb katonai 
csoportok fegyverszünetet hirdettek; 1998 április ában a Belfasti Megállapodás („nagypénteki 
megállapodás”) békefolyamatra irányuló politik ai megegyezést hozott létre, ami magában 
foglalta egyes hatásköröknek az észak-írországi parlamentre és egy végrehajtó bizottságra 
való átruházását is, amely szervek felállít ására 1999 végén került sor. Továbbra is jelent ős 
azonban a konfliktussal kapcsolatos er őszak, és nagy a népcsoportok közötti szakadék. Az 
észak-írországi parlament m űködése jelenleg fel van függe sztve, ami azt mutatja, hogy a 
régióban folyó békefolyamat fenyegetett és bizonytalan. 
Ebben az összefüggésben a hétköznapi emberek békéjét és megbékélését el ősegítő gazdasági 
és társadalmi haladás hosszú távú folyamat. E cél megvalósításának egyik eszközeként az IFI 
kiegészíti az Észak-Írországban és Írország ha tármenti megyéiben a békét és a megbékélést 
szolgáló EU-programok (az 1995–1999 közöt ti PEACE I–program és a 2000–2004 közötti 
PEACE II–program) keretében tett intézkedéseket. 
2004 júniusában az Európai Ta nács felkérte a Bizottságot , hogy vizsgálja meg a PEACE–
program és az Írországért Nemzetközi Alap kere tében, valamint a strukturális alapok 2006-
ban véget ér ő más programjai keretében tett in tézkedések összehangolásának lehet őségét, 
ideértve azok pénzügyi  vonatkozásait is. 
A jelenlegi hozzájárulásra vonatkozó rendeletnek** megfelel ően az Európai Bizottság 
benyújtott a költségvetési hatóságnak egy, az IFI tevékenységeire vona tkozó értékelést is***. 
A jelentés szerint az IFI tevé kenységei nagyon értékes és pozi tív hatással vannak a régióban 
folyó béke- és megbékélési folyamatra , és így megvalósulnak az IFI célkit űzései. Végül a 
jelentés szerint „a Bizottság úgy véli, hogy az e je lentésben tett észrevételek alapján a 
támogatást 2004 után is biztosítani kell, és az  észrevételeket az IFI részére nyújtott EK-
                                                 
∗ Az Írországért Nemzetközi Alap ról szóló, Írország kormánya valamint Nagy-Britannia és Észak-
Írország Egyesült Királyságának kormánya között 1986. szeptember 18-án megkötött megállapodás 
(legutóbb 2000. október 10-én módosították); UK Treaty Series Nº58 (1987) Cm 266 / Republic of Ireland Nº1 (1986) Cmnd 9908. 
** 2002. december 10-i 2236/2002/EK tanácsi rendelet; HL L 341., 2002.12.17., 6. o. 
*** COM(2004) XXX végleges, 2004.9.XX. 
 
HU 3   HU hozzájárulásról szóló jöv őbeli tanácsi rendeletben vagy egyé b, a Bizottság és az IFI közötti 
megfelelő együttműködési eszközök esetén figyelembe lehet venni” . 
A fenti értékelés fényében ajánlatos, hogy a Bi zottság elfogadja az IFI részére nyújtott EK-
hozzájárulásról szóló tanácsi rendeletre vonatkozó következ ő javaslatot, amely: 
– az IFI részére nyújtott évi 15 millió eurós EU-hozzájárulást további két éves 
időszakra meghosszabbítja. A javasolt új id őszak így 2006 végéig tart majd, és a 
kiterjesztet PEACE –programmal egyidej űleg fog véget érni. 
– figyelembe veszi a Bizottság jelentésében tett észrevételeket, különösen a 
célkitűzések együttes hatásának er ősítésére, valamint a strukturális alapok 
intézkedéseivel és mindenekel őtt a kiterjesztett PE ACE–programmal való 
összehangolásra vonatkozó észrevételeket. 
 
HU 4   HU 2004/0228 (CNS) 
Javaslat 
A TANÁCS RENDELETE 
az Írországért Nemzetközi Alap részére nyújtott közösségi pénzügyi hozzájárulásról 
(2005-2006) 
AZ EURÓPAI UNIÓ TANÁCSA, 
tekintettel az Európai Közösséget létrehozó szerz ődésre és különösen annak 308. cikkére, 
tekintettel a Bizottság javaslatára 1, 
tekintettel az Európai Parlament véleményére2, 
mivel: (1) Az Írországért Nemzetközi Alapot (a t ovábbiakban: az Alap) 1986-ban hozta létre az 
Írországért Nemzetközi Alapról szóló, Írország  kormánya valamint Nagy-Britannia és 
Észak-Írország Egyesült Királyságának kormánya között 1986. szeptember 18-án 
megkötött megállapodás (a továbbiakban: a Megállapodás) annak érdekében, hogy az 
1985. november 15-i angol–ír megállapodá sban meghatározott egyik célkit űzés 
végrehajtásaként támogassa a gazdasági és  társadalmi haladást, valamint ösztönözze 
az írországi nacionalisták és az unionisták közötti kapcsolatfelvé telt, párbeszédet és 
kiegyezést. 
(2) A Közösség 1989-t ől pénzügyi hozzájárulásokat nyújt az Alap részére. Az Írországért 
Nemzetközi Alap részére nyújtott közössé gi pénzügyi hozzájárulásról (2003-2004) 
szóló, 2002. december 10-i 2236/2002/EK tanácsi rendelet
3 értelmében 2003-ra és 
2004-re évente 15 millió eurót különítettek el a közösségi költségvetésb ől. Ez a 
rendelet 2004. december 31-én hatályát veszti. 
(3) A 2236/2002/EK tanácsi rend elet 6. cikkének megfelel ően elvégzett értékelések 
igazolták, hogy továbbra is szükség van az Alap tevékenységeinek támogatására, és 
tovább kell er ősíteni a célkit űzések együttes hatását és a strukturális alapok 
intézkedéseivel való összehangolást, különö s tekintettel a strukturális alapokra 
vonatkozó általános rendelkezések megá llapításáról szóló, 1999. június 21-i 
1260/1999/EK tanácsi rendeletnek4 megfelel ően bevezetett, az Észak-Írország és 
Írország határ menti megyéiben a béke me gteremtésére és a megegyezés elérésére 
irányuló különprogramra (a továbbiakban: a PEACE–program). 
                                                 
1 HL C , , o. 
2 HL C , , o. 
3 HL L 341., 2002.12.17., 6. o. 
4 HL L 161., 1999.6.26., 1. o. A legutóbb az 1105/ 2003/EK rendelettel (HL L 158., 2003.6.27., 3. o.) 
módosított rendelet. 
 
HU 5   HU (4) Az észak-írországi békefolyamat 2004. december 31. után is igényli az Alap közösségi 
támogatását. 
(5) 2004. június 17-i és 18-i brüsszeli ülésén az Európai Tanács felkérte a Bizottságot, 
hogy vizsgálja meg a PEACE–program és az Írországért Nemzetközi Alap keretében, valamint a strukturális  alapok 2006-ban véget ér ő más programjai keretében tett 
intézkedések összehangolásának lehet őségét, ideértve azok pé nzügyi vonatkozásait is. 
(6) Az Alaphoz való közösségi hozzájárulás nak 2005-re és 2006-ra vonatkozóan pénzügyi 
támogatás formájában kell megvalósulnia, és így a kiterjesztett PEACE–programmal egyidejűleg kell véget érnie. 
(7) A közösségi hozzájárulás nyújtásakor az Alapnak els őbbséget kell adnia a határokon 
vagy a Közösségen átnyúló projekteknek ol y módon, hogy a hozzájárulás kiegészítse a 
PEACE–program által finanszírozott tevékenységeket. 
(8) A Megállapodással összhangban az Ala phoz hozzájáruló minden finanszírozó 
megfigyel őként vesz részt az Írországért Nemzetköz i Alap Igazgatótanácsának ülésein. 
(9) A Bizottság minden szinten el őmozdítja az Alap Igazg atótanácsa és ügynökségei, 
valamint a strukturális alapok érintett intézkedései – különösen a PEACE–program – 
alapján létrehozott kezel ő szervek összehangolását. 
(10) Az Alapból történ ő támogatás csak akkor tekinthet ő eredményesnek, amennyiben 
fenntartható gazdasági és társadalmi fejl ődést eredményez, és nem más köz- vagy 
magánkiadások helyettesítését szolgálja. 
(11) 2006. április 1. el őtt értékelni kell az Alap teljesítményét és a további közösségi 
támogatás szükségességét. 
(12) A program teljes id őtartamára vonatkozóan a költségvetési fegyelemr ől és a 
költségvetési eljárás javításáról szóló, az Eu rópai Parlament, a Tanács és a Bizottság 
között 1999. május 6-án megkötött intézményközi megállapodás
5 34. pontja 
értelmében vett pénzügyi referenciaösszeg  e rendeletbe beillesztésre kerül anélkül, 
hogy ez érintené a költségve tési hatóságnak a Szerz ődésben meghatározott hatáskörét.  
(13) 2005-re és 2006-ra vonatkozóan az Alapna k nyújtott közösségi hozzájárulás évente 15 
millió euro mindenkori értékben kifejezve. 
(14) Ez a támogatás hozzájárul a tagá llamok és azok népei közötti szolidaritás 
megerősítéséhez. 
(15) E rendelet elfogadásához a Szerz ődés nem biztosít a 308. cikkben említettekt ől eltérő 
hatásköröket, 
                                                 
5 HL C 172., 1999.6.18., 1. o. A 2003/429/EK európai parlamenti és tanácsi határozattal (HL L 147., 
2003.6.14., 25. o.) módosított megállapodás. 
 
HU 6   HU ELFOGADTA EZT A RENDELETET: 
1. cikk 
Az Írországért Nemzetközi Alap (a továbbia kban: az Alap) részére nyújtott közösségi 
hozzájárulás végrehajtására vonatkozó pé nzügyi referenciaösszeg a 2005–2006-os id őszakra 
30 millió euro. 
Az éves el őirányzatokat a pénzügyi terv keretén belü l a költségvetési hatóság hagyja jóvá. 
2. cikk 
Az Alapnak nyújtott pénzügyi hozzájárulást az Írországért Nemzetközi Alapról szóló, 
Írország kormánya valamint Nagy-Britannia és Észak-Írország Egyesült Királyságának 
kormánya között 1986. szeptember 18-án meg kötött megállapodással (a  továbbiakban: a 
Megállapodás) összhangban kell felhasználni.  
A támogatás nyújtásakor az Alap els őbbséget ad a határokon vagy a Közösségen átnyúló 
projekteknek oly módon, hogy a támogatás kieg észítse a struktur ális alapok által 
finanszírozott tevékenységeket, különösen a 1260/1999/EK tanácsi rendelet 7. cikke (4) 
bekezdése els ő albekezdésének megfelel ően bevezetett, az Észak-Írország és Írország határ 
menti megyéiben a béke megteremtésére és a megegyezés elérésére irányuló különprogram (a 
továbbiakban: a PEACE–program) tevékenységeit. 
A támogatás felhasználása oly módon történik, hogy fenntartható gazdasági és társadalmi 
fejlődést eredményezzen az érintett területe ken. Nem használható fel más köz- és 
magánkiadások helyettesítésére. 
3. cikk 
A Bizottság megfigyel őként képviseli a Közösséget az Alap Igazgatótanácsának (a 
továbbiakban: az Igazgatótanács) ülésein. 
Az Alap megfigyel őként képviselteti magát a PEACE–program  és adott esetben a strukturális 
alapok más intézkedéseinek támogatá s-felügyeleti bizottsága ülésein. 
4. cikk 
A Bizottság az Alap Igazgatótanácsával együttm űködve meghatározza a megfelel ő közzétételi 
és tájékoztatási eljárásokat az Alap által finanszírozott projektekhez nyújtott közösségi hozzájárulás nyilvánosságra hozatala érdekében. 
5. cikk 
A Bizottság legkés őbb 2006. március 31-ig jelentést nyújt be a költségvetési hatóságnak, 
amelyben értékeli az Alap tevékenységeinek  eredményeit és a 2006 után nyújtandó további 
hozzájárulások szükségességét, figyelembe véve a békefolyamat el őrehaladását Észak-
Írországban. A jelentés  többek között a következ őket tartalmazza: 
 
HU 7   HU a) az Alap tevékenységeinek áttekintése; 
b) a támogatásban részes ült projektek listája; 
c) az Alap tevékenységeinek természetér ől és hatásáról készült ér tékelés, különösen a 2. 
és 7. cikkben megállapított célkit űzések és szempontok vonatkozásában;  
d) az Alap által a strukturális al apok beavatkozásaival való együttm űködés és 
koordináció biztosítása érdeké ben tett intézkedések értéke lése, különös tekintettel a 
3. és 4. cikkben fogla lt kötelezettségekre; 
e) a 6. cikkben említett kötelezettségnek megfelel ően a Bizottság által elvégzett 
vizsgálatok és ellen őrzések eredményeit közl ő melléklet. 
6. cikk 
1. A hozzájárulásokat a Bizottság kezeli.  
A (2) bekezdés sérelme nélkül az  éves hozzájárulá sokat a következ ő részletekben fizetik ki: 
a) az els ő, 40 %-os el őleget azt követ ően folyósítják, hogy a Bizottság megkapta az 
Alap Igazgatótanácsának elnöke által aláírt  kötelezettségvállalást , amely szerint az 
Alap e rendelettel összhangban betartja a hozzájárulás nyújtásához kapcsolódó feltételeket; 
b) a második, 40%-os el őleget hat hónappal kés őbb folyósítják; 
c) az utolsó, 20%-os részlet kifizetésére azu tán kerül sor, hogy a Bizottság megkapta és 
elfogadta az Alap éves tevékenységér ől készült jelentést és a kérdéses évre 
vonatkozóan az auditált beszámolót. 
2. A részletek kifizetése el őtt a Bizottság az egyes kifizetések tervezett id őpontjában az 
Alap készpénzegyenlege alapjá n megvizsgálja annak pénzügyi  szükségleteit. Amennyiben a 
vizsgálat szerint az Alap pénzügyi  szükségletei nem indokolják valamelyik részlet kifizetését, 
az érintett kifizetést felfüggesztik. A Bizottság ezt a határozatot az Alap által benyújtott új 
információk alapján felülvizsgálja, és a kifize téseket azok indokoltsága esetén haladéktalanul 
tovább folyósítja. 
7. cikk 
Olyan művelet esetében, amely valamely strukturá lis alap támogatása keretében pénzügyi 
támogatásban részesül vagy részesülhet, az Alaptól származó hozzájárulás csak akkor 
biztosítható a m űvelethez, ha a közösségi strukturál is alapoktól származó támogatást 
képviselő összeghez hozzáadva az Alap ho zzájárulásának 40 %-át képvisel ő összeget, az 
eredmény nem haladja meg a m űvelet összes támogatható költségének 75 %-át. 
 
HU 8   HU 8. cikk 
Ez a rendelet 2005. január 1-jén lép hatályba. 
Ez a rendelet 2006. december 31-én hatályát veszti. 
Ez a rendelet teljes egészében kötelez ő és közvetlenül alkalmazandó valamennyi tagállamban. 
Kelt Brüsszelben,  
 a Tanács részér ől 
 az elnök    
 
HU 9   HU LEGISLATIVE FINANCIAL STATEMENT  
Policy area:  REGIO 
Activity:  Other regional actions 
 
TITLE OF ACTION : COMMUNITY CONTRIBUTIONS TO THE INTERNATIONAL FUND FOR IRELAND 
(2005-2006) 
1. BUDGET  LINE(S)  + HEADING(S) 
B2-604 
2. OVERALL  FIGURES   
2.1. Total allocation for action (Part B): € 30 million for commitment 
2.2. Period of application:   2005-2006  
2.3. Overall multiannual esti mate of expenditure: 
(a) Schedule of commitment appropriations /payment appropriations (financial 
intervention) (see point 6.1.1) 
 € million ( to three decimal places) 
 
 Year 
[n] 
2005 [n+1] 
 
2006 [n+2] 
 
2007 [n+3] [n+4] [n+5 
and 
subs. 
Year]  
Total 
Commitments 15 15     30 
Payments 12 15 3    30 
 
(b) Technical and administrative a ssistance and support expenditure (see point 6.1.2)  
C o m m i t m e n t s         
P a y m e n t s         
 
Subtotal a+b        
Commitments 15 15     30 
Payments 12 15 3    30 
 
 
HU 10   HU (c) Overall financial impact of human res ources and other administrative expenditure 
(see points 7.2 and 7.3) 
Commitments/ 
payments 0,041 0,041      
 
TOTAL a+b+c        
Commitments 15,041 15,041     30,083 
Payments 12,041 15,041 3,000    30,083 
 
2.4. Compatibility with financial progr amming and financial perspective 
Proposal is compatible with existing financial programming. 
2.5. Financial impact on revenue: 
Proposal has no financial implications (involves technical aspects regarding 
implementation of a measure)  
3. BUDGET  CHARACTERISTICS 
Type of expenditure New EFTA 
contribution Contributions 
form applicant 
countries Heading in 
financial 
perspective 
Non-comp Diff NO NO NO No 3 
4. LEGAL  BASIS   
Article 308 (EC) 
5. DESCRIPTION  AND  GROUNDS 
5.1. Need for Community intervention  
5.1.1. Objectives pursued 
To encourage contact, dialogue and reconc iliation between nati onalists and unionists 
throughout Ireland and to promote the econo mic and social advance of the two 
communities. 
 
HU 11   HU 5.1.2. Grounds for the operation 
The European Community, recognising th at the objectives of the Fund are a 
reflection of those pursued by itself, has given practical backing (€ 15 million p.a. 
since 1989; € 20 million for each of the years 1995, 1996, 1997; € 17 million for the years 1998 and 1999; € 15 million for the years 2000, 2001, 2002, 2003 and 2004).  
In June 2004 the European Council called on the Commission to examine the 
possibility of aligning interventions under the PEACE II programme and the 
International Fund for Ireland with t hose of the other programmes under the 
Structural Funds that come to an end in 2006, including the implications in financial terms. 
Continuation of this cont ribution for another two year s illustrates the clear EU 
support for the peace process in Northern Ireland. 
5.2. Action envisaged and budget intervention arrangements 
– Objectives : to promote economic and social advance, and to encourage 
contact, dialogue and reconciliation between nationalists and unionists 
throughout Ireland.  
– The Fund operates mainly in Northern Ireland and in the Border Region of 
Ireland; it targets designat ed disadvantaged areas. 
– For a detailed analysis of Fund activiti es : see Commission report and annexes 
COM(2004) XXX / SEC(2004) of XX September 2004.  
5.3. Methods of implementation 
Subject to an assessment of the Fund’s fi nancial needs, the annual contribution shall 
normally be paid in instalments as follows : a first advance payment of 40% shall be 
made after the Commission has received an undertaking, signed by the Chairman of the Fund’s Board complying with the Counc il Regulation; a second advance payment 
of 40% shall be made six months later and a final payment of 20% shall be made 
after the Commission has received and accep ted the Fund’s annua l activity report 
and audited accounts for the year in question. 
 
HU 12   HU 6. FINANCIAL  IMPACT 
6.1. Total financial impact on Part B - (over the entire pr ogramming period)  
6.1.1. Financial intervention 
Commitments (in € million to three decimal places) 
Breakdown [Year 
n] 
2005  [n+1] 
 
2006  [n+2]  [n+3]  [n+4]  [n+5 
and 
subs. 
Years]  Total 
Action 1 15 15     30 
A c t i o n  2         
e t c .         
TOTAL 15 15     30 
6.1.2. Technical and administrative assistance,  support expenditure  and IT expenditure 
(commitment appropriations) 
Not applicable. 
6.2. Calculation of costs by measure en visaged in Part B (over the entire 
programming period)  
Not applicable. 
7. IMPACT  ON  STAFF  AND  ADMINISTRATIVE  EXPENDITURE 
The needs for human and administrative resources should be covered within the 
allocation granted to the managing DG in the framework of th e annual allocation 
procedure. 
7.1. Impact on human resources 
Staff to be assigned to management of the 
action using existing and/or additional 
resources Description of tasks deriving from the 
action 
Types of post 
Number of 
permanent posts Number of 
temporary posts Total 
 
Officials or 
temporary staff A 
B 
C 0,2  
0,1   0,2 
0,1  
If necessary, a fuller description of the 
tasks may be annexed. 
Other human resources     
Total 0,3  0,3  
 
HU 13   HU 7.2. Overall financial impact of human resources 
Type of human resources Amount (€) Method of calculation *  
Officials 
Temporary staff 32400 
 0,3 * €108000 
Other human resources 
(specify budget line)   
Total 32400  
The amounts are total expend iture for twelve months. 
7.3. Other administrative expenditu re deriving from the action 
Budget line 
(number and heading) Amount € Method of calculation 
Overall allocation (Title A7) 
A0701 – Missions 
A07030 – Meetings 
A07031 – Compulsory committees 
A07032 – Non-compulsory committees A07040 – Conferences 
A0705 – Studies and consultations 
Other expenditure (specify) Audit  
7500  
 
  
 
1500  
€750 * 10 p.a. (5 missions of 2 days 
each on average) 
 
  
 
€750 * 2 p.a. 
Information systems (A-5001/A-4300)    
Other expenditure - Part A (specify)   
Total 9000  
The amounts are total expend iture for twelve months. 
I. Annual total (7.2 + 7.3) 
II. Duration of action III. Total cost of action (I x II) 41400€ 
2 years 82800€ 
8. FOLLOW-UP  AND  EVALUATION 
8.1. Follow-up arrangements 
The Commission will monitor the Fund’s activ ities through its c ontinuing presence 
on the Board as an observer. It is informed of all the Fund’s proposed decisions 
before they are put to the Board. The F und operations are moreover controlled by 
DG REGIO audit and control services. The re sult indicators will be the number and 
value of projects approved by the IFI. 
 
HU 14   HU 8.2. Arrangements and schedule for the planned evaluation 
The Commission will submit a report to the Budgetary Authority by 31 March 2006. 
The report will include a survey of the Fund's  activities, a list of projects which have 
received aid, an assessment of the nature  and impact of the Fund’s activities, an 
assessment of action taken by the Fund to ensu re co-operation and co-ordination with 
Structural Funds interventions and an annex setting out the results of the verifications 
and controls carried out by the Commission.  
9. ANTI-FRAUD  MEASURES 
The Commission is represented on the Board of the Fund and the final annual 
contribution is only paid over after receipt and acceptance of the Fund's annual report 
and audited accounts. The Fund operations  are moreover cont rolled by DG REGIO 
audit and control services.