AZ EURÓPAI PARLAMENT ÁLLÁSFOGLALÁSA  
(2013. április 17.)  
az Üzemanyagcella- és Hidrogéntechnológiai közös vállalkozás 2011-es pénzügyi évre vonatkozó 
elszámolása lezárásáról  
AZ EURÓPAI PARLAMENT,  
— tekintettel az Üzemanyagcella- és Hidrogéntechnológiai közös vállalkozás 2011-es pénzügyi évre vonat ­
kozó végleges éves beszámolójára,  
— tekintettel az Üzemanyagcella- és Hidrogéntechnológiai közös vállalkozás 2011-es pénzügyi évre vonat ­
kozó éves beszámolójáról szóló számvev őszéki jelentésre (  1 ), a közös vállalkozás válaszaival együtt,  
— tekintettel a Tanács 2013. február 12-i ajánlására (05755/2013 – C7-0040/2013),  
— tekintettel az Európai Unió m űködésér ől szóló szerz ődés 319. cikkére,  
— tekintettel az Európai Közösségek általános költségvetésére alkalmazandó költségvetési rendeletr ől szóló 
2002. június 25-i 1605/2002/EK, Euratom tanácsi rendeletre (  2 ) és különösen annak 185. cikkére,  
— tekintettel az Unió általános költségvetésére alkalmazandó pénzügyi szabályokról és az 1605/2002/EK, 
Euratom tanácsi rendelet hatályon kívül helyezésér ől szóló, 2012. október 25-i 966/2012/EU, Euratom 
európai parlamenti és tanácsi rendeletre (  3 ) és különösen annak 208. cikkére,  
— tekintettel az Üzemanyagcella- és Hidrogéntechnológiai közös vállalkozás létrehozásáról szóló, 2008. 
május 30-i 521/2008/EK tanácsi rendeletre (  4 ) és különösen annak 11. cikke (4) bekezdésére,  
— tekintettel az Üzemanyagcella- és Hidrogéntechnológiai közös vállalkozás létrehozásáról szóló 
521/2008/EK rendelet módosításáról szóló, 2011. november 14-i 1183/2011/EU tanácsi rendeletre (  5 ), 
— tekintettel az Európai Közösségek általános költségvetésére alkalmazandó költségvetési rendeletr ől szóló, 
1605/2002/EK, Euratom tanácsi rendelet 185. cikkében említett szervekre vonatkozó költségvetési 
keretrendeletr ől szóló, 2002. november 19-i 2343/2002/EK, Euratom bizottsági rendeletre (  6 ) és külö ­
nösen annak 94. cikkére,  
— tekintettel eljárási szabályzata 77. cikkére és VI. mellékletére,  
— tekintettel a Költségvetési Ellen őrz ő Bizottság jelentésére (A7-0084/2013),HU L 308/352 Az Európai Unió Hivatalos Lapja 2013.11.16.  
( 1 ) HL C 6., 2013.1.10., 56. o.  
( 2 ) HL L 248., 2002.9.16., 1. o.  
( 3 ) HL L 298., 2012.10.26., 1. o.  
( 4 ) HL L 153., 2008.6.12., 1. o.  
( 5 ) HL L 302., 2011.11.19., 3. o.  
( 6 ) HL L 357., 2002.12.31., 72. o.
A. mivel az Üzemanyagcella- és Hidrogéntechnológiai közös vállalkozást 2008 májusában hozta létre az 
521/2008/EK rendelet a köz- és magánszféra közötti partnerségként a 2017. december 31-ével záródó 
időszakra, hogy a piacképes felhasználások fejlesztésére összpontosítson, és ezáltal el ősegítse az üzem ­
anyagcella- és hidrogéntechnológia miel őbbi bevezetésére tett további ipari er őfeszítéseket;  
B. mivel az 521/2008/EK rendeletet az 1183/2011/EU rendelet módosította;  
C. mivel a közös vállalkozás csak 2010 novemberét ől rendelkezik pénzügyi önállósággal, és 2011-ben 
készített el őször teljes évre vonatkozó éves pénzügyi kimutatást;  
D. mivel a közös vállalkozás tagjai a Bizottság által képviselt Európai Unió, a New Energy World Ipari 
Csoport (NEW-IG) és az N.ERGHY Kutatási Csoport;  
E. mivel a Számvev őszék kijelentette, hogy kell ő mértékben megbizonyosodott a közös vállalkozás 2011- 
es pénzügyi évre vonatkozó éves beszámolójának megbízhatóságáról;  
F. mivel a Számvev őszék korlátozott záradékot bocsátott ki az elszámolások megbízhatóságára, illetve az 
alapjául szolgáló m űveletek jogszer űségére és szabályszer űségére vonatkozóan;  
G. mivel a közös vállalkozáshoz az Unió a teljes id őszak alatt – a hetedik kutatási keretprogram költség ­
vetéséb ől – legfeljebb 470 000 000 EUR-val járul hozzá, amelyb ől a m űködési költségekhez rendelt 
arány nem haladhatja meg a 20 000 000 EUR-t;  
Költségvetési és pénzgazdálkodás  
1. üdvözli, hogy a Számvev őszék véleménye szerint a közös vállalkozás 2011-es éves beszámolója minden 
lényeges szempontból híven és a közös vállalkozás pénzügyi szabályzatának el őírásaival összhangban 
tükrözi a 2011. december 31-i pénzügyi helyzetet, illetve az akkor véget ért évben lezajlott gazdasági 
események eredményét;  
2. aggodalmát fejezi ki amiatt, hogy a közös vállalkozás éves beszámolója korlátozott záradékot kapott a 
Számvev őszékt ől az elszámolások megbízhatóságára, illetve az alapjául szolgáló m űveletek jogszer ű­
ségére és szabályszer űségére vonatkozóan, mivel a közös vállalkozás irányítótestülete által 2011 janu ­
árjában elfogadott utólagos ellen őrzési stratégiában meghatározott 12 utólagos ellen őrzésb ől 2012 
szeptemberéig csak nyolcat zártak le, ezek összesen 4 800 000 EUR-ra terjedtek ki (a közös vállalko ­
záshoz 2011-ben beérkezett költségigénylések 27 %-a), és ezekb ől kett ő jelent ős hibákra világított rá, 
amelyek közül a nagyobbik hibát (764 000 EUR) a következ ő évben korrigálták;  
3. megjegyzi, hogy a két ellen őrzésben leírtak kivételével a közös vállalkozásnak a 2011-es évre vonatkozó 
éves beszámolóját megalapozó tranzakciók minden lényegi szempontból jogszer űek és szabályszer űek; 
4. megjegyzi továbbá, hogy a közös vállalkozás 2011-es végleges költségvetésében szerepl ő kötelezett ­
ségvállalási és kifizetési el őirányzatok összege 117 000 000 EUR, illetve 60 000 000 EUR, a rendelke ­
zésre álló kötelezettségvállalási és kifizetési el őirányzatok felhasználási aránya pedig 99,8 %, illetve 
87,9 % volt; megjegyzi, hogy az operatív tevékenységekhez rendelkezésre álló 112 000 000 EUR-s 
összeg ű kötelezettségvállalási el őirányzatot (a költségvetés III. címe) a 2011-es ajánlattételi felhívásokhoz 
kapcsolódó globális kötelezettségvállalás révén hajtották végre;HU 2013.11.16. Az Európai Unió Hivatalos Lapja L 308/353
5. megjegyzi, hogy a közös vállalkozás pénzügyi szabályzatában leírt költségvetési eljárásnak nem tettek 
eleget, mivel félreértelmezték a Bizottság által megadott azon felmentést, hogy a következ ő három évre 
vonatkozóan a törölt el őirányzatokat a bevételi és kiadási el őirányzatok között szerepeltessék; 
megjegyzi, hogy a közös vállalkozás költségvetési eljárással kapcsolatos értelmezése miatt a 2011-es 
éves költségvetési eredmény összege helytelen, mivel a 2011-r ől 2012-re áthozott 6 300 000 EUR 
összeg ű kifizetési el őirányzat nem szerepel a számításokban, továbbá a 2010-es költségvetési eredmény ­
kimutatás nem tartalmazza a 2010-r ől 2011-re átvitt 3 300 000 EUR összeg ű kifizetési el őirányzatot;  
6. aggodalmát fejezi ki amiatt, hogy a 10 400 000 EUR összeg ű, 2010-re vonatkozó felhasználatlan 
globális kötelezettségvállalást (amelynek felhasználási véghatárideje 2011. december 31. volt) nem 
2011 vége el őtt, hanem csak 2012 januárjában vonták vissza;  
7. elismeri, hogy a 2008-as, 2009-es és 2010-es pályázati felhívások eredményeként összesen 
183 400 000 EUR összegben írtak alá támogatási szerz ődéseket, 2011-ben pedig meghirdették a negye ­
dik, 111 600 000 EUR összeg ű pályázati felhívást – az el őbbi összeg a közös vállalkozás kutatási 
tevékenységeire vonatkozó maximális uniós hozzájárulás 41 %-át, utóbbi pedig 25 %-át teszi ki; ezen ­
kívül megjegyzi, hogy 2012 januárjában írták ki az ötödik pályázati felhívást 79 000 000 EUR értékben 
(a maximális uniós hozzájárulás további 18 %-a); utal a költségvetés-végrehajtás javulására;  
A felügyeleti és kontrollrendszerek  
8. megjegyzi, hogy 2011 végén a mögöttes üzleti folyamatokat a közös vállalkozás pénzügyi szabályza ­
tának megfelel ően validálta a számvitelért felel ős tisztvisel ő, és néhány hiányosságot azonosított; 
megjegyzi, hogy a közös vállalkozás cselekvési tervet határozott meg az azonosított hiányosságok 
orvoslására, és hogy a közös vállalkozás állítása szerint az intézkedések nagy részét végrehajtották;  
A természetbeni hozzájárulások szintjének éves értékelése  
9. üdvözli, hogy a természetbeni hozzájárulások szintjének értékelésére alkalmazott módszert véglegesí ­
tették, majd ennek alapján a Bizottság Bels ő Ellen őrzési Szolgálata (Internal Audit Service, IAS) és a 
közös vállalkozás bels ő ellen őrzési részlege (Internal Audit Capability, IAC) 2012 áprilisában közös 
értékelést végzett;  
10. gondosan megjegyzi, hogy a természetbeni hozzájárulások összesített szintje a számvitelért felel ős 
tisztvisel ő 2012. február 8-i validálása szerint 347 600 000 EUR volt, és az értékel ő jelentés következ ­
tetése szerint ezt az összeget 930 000 EUR-val csökkenteni kell, mivel egyes résztvev ők költségvetésben 
szerepl ő közvetett költségeik számításához a közös vállalkozásra vonatkozó 20 %-os átalányrendszer 
helyett a 60 %-os átalányrendszert alkalmazták; megjegyzi, hogy ez a korrekció megtörtént;  
Készpénzgazdálkodás  
11. kiemeli, hogy 2011. december végén a közös vállalkozás bankszámlaegyenlege 9 200 000 EUR volt, 
továbbá 2011 augusztusa és decembere között a közös vállalkozás bankszámlaegyenlege kb. 
30 000 000 és 60 000 000 EUR között volt; sürgeti a közös vállalkozást, hogy a Bizottsággal együtt 
tegyen meg minden szükséges lépést annak érdekében, hogy a számláján lév ő készpénzegyenlegét a 
szükséges szintre csökkentse a Bizottsággal kötött finanszírozási megállapodások által meghatározott 
korlátokon belül;  
Egyéb igazgatási kérdések  
12. elismeri, hogy 2011-ben a közös vállalkozás üzletmenet-folytonossági tervet hozott létre, és el őrelépést 
tett az informatikai biztonsági szabályok formalizálása terén, továbbá 2012 júniusában elfogadta a 
katasztrófa-elhárítási tervet tartalmazó üzletmenet-folytonossági tervet is;HU L 308/354 Az Európai Unió Hivatalos Lapja 2013.11.16.
13. megjegyzi, hogy a közös vállalkozás pénzügyi szabályzatát még nem módosították a Bizottság bels ő 
ellen őrének hatáskörére vonatkozó rendelkezéssel; megjegyzi azonban, hogy a Bels ő Ellen őrzési Szol ­
gálat és a közös vállalkozás bels ő ellen őrzési részlegének szerepét az irányítótestület határozta meg és 
fogadta el 2011 márciusában;  
14. üdvözli, hogy a közös vállalkozás és a belga hatóságok 2012. február 3-án befogadási megállapodást 
írtak alá a Belgium által nyújtandó irodahelyiségekr ől, kiváltságokról és mentességekr ől, valamint egyéb 
támogatásokról;  
Egyéb kérdések  
15. ismételten felkéri a Számvev őszéket, hogy ésszer ű id őn belül készítsen különjelentést a Parlament 
számára a közös vállalkozás jellegének köszönhet ően felmerül ő közös ügyekr ől, amelyeket a közös 
vállalkozásoknak meg kell oldaniuk többletértékük biztosítása, valamint az uniós kutatási, technológi ­
afejlesztési és demonstrációs programok hatékony végrehajtása érdekében; továbbá megjegyzi, hogy az 
említett jelentésnek értékelést kell tartalmaznia a közös vállalkozások létrehozásának és struktúrájának 
eredményességére vonatkozóan.HU 2013.11.16. Az Európai Unió Hivatalos Lapja L 308/355