Ajánlás A TANÁCS HATÁROZATÁRA Málta túlzott költségvetési hiányának fennállásáról

(előterjesztő: a Bizottság)

MAGYARÁZÓ FELJEGYZÉS

2004. április 7-én a Bizottság nyilvánosságra hozta 2004-es tavaszi előrejelzését [1]. Az előrejelzés szerint, amely figyelembe veszi a Málta által 2004 márciusában szolgáltatott adatokat, Máltán a költségvetés hiánya a 2002-es GDP 5,7 százalékáról 2003-ban a GDP 9,7 százalékára emelkedett (amiből a GDP 3,2 százalékának megfelelő hiány egyszeri művelet eredménye volt), ezáltal meghaladva a Szerződésben a GDP 3 százalékában meghatározott referenciaértéket.

[1] A Bizottság 2004-es tavaszi előrejelzése a következő weboldalon érhető el: http://europa.eu.int/comm/economy_finance/publications/european_economy/2004/ee204en.pdf.

Ezen első bizonyíték alapján a Bizottság 2004. május 12-én a Szerződés 104. cikkének (3) bekezdésében [2] említett jelentés elfogadásával a túlzott hiány esetén követendő eljárást kezdett Málta ellen. 2004. május 21-én a Bizottság megkapta Málta konvergencia-programját, amely megerősítette a 2003-as GDP 9,7 százalékát kitevő hiányra vonatkozó adatot.

[2] E jelentés teljes szövege a következő weboldalon érhető el: http://europa.eu.int/comm/economy_finance/about/activities/sgp/procedures_en.htm.

A túlzott hiány esetén követendő eljárás alkalmazását a Szerződés 104. cikke és a Stabilitási és növekedési paktum részét képező, a túlzott hiány esetén követendő eljárás végrehajtásának felgyorsításáról és pontosításáról szóló 1467/97/EK tanácsi rendelet [3] szabályozza. Az Európai Unióhoz 2004. május 1-jén csatlakozott országok eltéréssel rendelkező tagállamok, és kerülniük kell a túlzott költségvetési hiányt, esetükben a 104. cikk (9) és (11) bekezdése szerinti szankciók azonban nem alkalmazhatók.

[3] HL L 209. szám, 1997.08.02.

A Szerződés 104. cikke (3) bekezdésének megfelelően a Bizottság jelentésében arra a következtetésre jutott, hogy a Szerződés által a GDP 3 százalékában meghatározott referenciaértéket 2003-ban meghaladó hiány nem a máltai hatóságok ellenőrzésén kívül álló, rendkívüli esemény következménye volt, ahogy nem volt a Stabilitási és növekedési paktum értelmében vett komoly gazdasági visszaesés eredménye sem. A 2004-es fejlődéssel kapcsolatban a jelentés arra a következtetésre jutott, hogy a hiány 2004-ben csökkenhet, de továbbra is meghaladja a GDP 3 százalékát. A Bizottság 2004-es tavaszi előrejelzése különösen a költségvetési hiányt 2004-ben a GDP 5,9 százalékára teszi, amely meghaladja a máltai hatóságok által a konvergencia-programban a GDP 5,2 százalékára tervezett hiányt.

2004-es tavaszi előrejelzése alapján a Bizottság jelentésében egyben arra a következtetésre jutott, hogy az államadósság GDP-hez viszonyított aránya, amely 2003-ban elérte a GDP 72,0 százalékát, 2004-ben is meghaladja a Szerződésben meghatározott 60 százalékos referenciaértéket. A Bizottság 2004-es tavaszi előrejelzése különösen az államadósság arányát a 2004-es GDP 73,9 százalékában irányozza elő, amely meghaladja a máltai hatóságok által a konvergencia-programban a GDP 72,1 százalékára tervezett arányt.

A Szerződés 104. cikkének (4) bekezdése kimondja, hogy ,a 114. cikkben említett bizottság (azaz a Gazdasági és Pénzügyi Bizottság) véleményezi a Bizottság jelentését". A bizottság 2004. május 24-én adta ki véleményét, amelyben alátámasztotta a Bizottság jelentésében szereplő értékelést. A bizottság különösen arra a következtetésre jutott, hogy a 104. cikk (2) bekezdésében a túlzott hiány meghatározására megállapított mindkét kritérium alapján Máltán túlzott hiány áll fenn. Más érdemleges tényezőknek, különösen a középtávú költségvetési helyzetnek és az állami beruházások arányának a figyelembevétele nem változtatott a magukra kritériumokra alapozott értékelésen. A bizottság megítélése szerint a költségvetési hiány 2004-ben is meghaladhatja a Szerződésben meghatározott referenciaértéket, és a bruttó államadósság 2004-ben is magasabb lehet, mint a Szerződés által a GDP 60 százalékában rögzített referenciaérték.

A jelentésében figyelembe vett érdemleges tényezők vizsgálatát követően és tekintettel a Gazdasági és Pénzügyi Bizottság véleményére a Bizottság azon a véleményen van, hogy Máltán túlzott hiány áll fenn. E véleményt, amelyet a Bizottság 2004. június 24-én fogadott el, a Szerződés 104. cikke (5) bekezdésének megfelelően megküldte a Tanácsnak. A 104. cikk (6) bekezdésével összhangban a Bizottság ajánlja, hogy a Tanács ennek megfelelően hozza meg határozatát. Emellett a Bizottság a Tanácshoz ajánlást nyújt be arra vonatkozóan, hogy a Szerződés 104. cikke (7) bekezdésének megfelelően fogalmazzon meg ajánlásokat Máltának a túlzott hiány megszüntetése érdekében.

Ajánlás A TANÁCS HATÁROZATÁRA Málta túlzott költségvetési hiányának fennállásáról

AZ EURÓPAI UNIÓ TANÁCSA,

tekintettel az Európai Közösséget létrehozó szerződésre, és különösen annak 104. cikke (6) bekezdésére,

tekintettel a Bizottság ajánlására [4],

[4] HL.C

tekintettel Málta észrevételeire,

mivel:

(1) A Szerződés 104. cikkének megfelelően a tagállamoknak kerülniük kell a túlzott költségvetési hiányt; ez az eltéréssel rendelkező tagállamokra is alkalmazandó, azaz valamennyi, az Európai Unióhoz 2004. május 1-jén csatlakozott országra.

(2) A Stabilitási és növekedési paktum a stabil állami pénzügyek célkitűzésén, mint olyan eszközön alapul, amely a munkahelyteremtést eredményező árstabilitás és erős fenntartható növekedés feltételeit erősíti.

(3) A 104. cikk szerinti túlzott hiány esetén követendő eljárás rendelkezik a túlzott hiány megállapításáról és a Szerződéshez csatolt, a túlzott hiány esetén követendő eljárásról szóló jegyzőkönyv további rendelkezéseket határoz meg a túlzott hiány esetén követendő eljárás végrehajtására nézve. A 475/2000/EK tanácsi rendelettel [5] és a 351/2002/EK tanácsi rendelettel [6] módosított 3605/93/EK tanácsi rendelet [7] megállapítja az említett jegyzőkönyv rendelkezéseinek alkalmazására vonatkozó meghatározásokat és részletes szabályokat.

[5] HL L 058. szám, 2000.03.03., 1. o.

[6] HL L 055. szám, 2002.02.26., 23. o.

[7] HL L 332. szám, 1993.12.31., 7. o.

(4) A Szerződés 104. cikke (5) bekezdésének értelmében a Bizottságnak véleményt kell küldenie a Tanácsnak, ha úgy ítéli meg, hogy egy tagállamban túlzott hiány áll fenn vagy következhet be. A Bizottság, miután a 104. cikk (3) bekezdésének megfelelően megvizsgálta a jelentésben figyelembe vett érdemleges tényezőket, a 104. cikk (4) bekezdésének megfelelően tekintettel a Gazdasági és Pénzügyi Bizottság véleményére, 2004. június 24-i véleményében arra a következtetésre jutott, hogy Máltán túlzott hiány áll fenn.

(5) A Szerződés 104. cikkének (6) bekezdése megállapítja, hogy a Tanácsnak figyelembe kell vennie az érintett tagállam esetleges észrevételeit, mielőtt egy általános értékelést követően határoz arról, hogy fennáll-e a túlzott hiány.

(6) Az általános értékelésből a következő következtetések vonhatók le. A költségvetési hiány Máltán 2003-ban elérte a GDP 9,7 százalékát (amiből a GDP 3,2 százalékának megfelelő hiány egyszeri művelet eredménye volt), meghaladva a Szerződésben rögzített 3 százalékos referenciaértéket. A referenciaértéket meghaladó költségvetési hiány nem a máltai hatóságok ellenőrzésén kívül álló, rendkívüli esemény következménye volt, ahogy nem volt a Stabilitási és növekedési paktum értelmében vett komoly gazdasági visszaesés eredménye sem. A költségvetési hiány 2004-ben is meghaladja a GDP 3 százalékát. A Bizottság 2004-es tavaszi előrejelzése különösen a költségvetési hiányt 2004-ben a GDP 5,9 százalékára teszi, amely meghaladja a máltai hatóságok által a konvergencia-programban a GDP 5,2 százalékára tervezett hiányt. Az államadósság aránya, amely 2003-ban a GDP 72,0 százalékát tette ki, 2004-ben is meghaladhatja a Szerződésben a GDP 60 százalékában rögzített referenciaértéket.

A KÖVETKEZŐKÉPPEN HATÁROZOTT:

1. cikk

Az általános értékelésből az a következtetés vonható le, hogy Máltán túlzott hiány áll fenn.

2. cikk

Ennek a határozatnak a címzettje a Máltai Köztársaság.

Kelt Brüsszelben, 2004. július 5-én.

a Tanács részéről