AZ EURÓPAI PARLAMENT ÁLLÁSFOGLALÁSA  
(2013. április 17.)  
az Európai Unió 2011-es pénzügyi évre szóló általános költségvetésének végrehajtására vonatkozó 
mentesítésr ől szóló határozat szerves részét képez ő megjegyzésekkel, I. szakasz – Európai 
Parlament  
AZ EURÓPAI PARLAMENT,  
— tekintettel az Európai Unió 2011-es pénzügyi évre vonatkozó általános költségvetésére (  1 ), 
— tekintettel az Európai Unió 2011-es pénzügyi évre vonatkozó összevont éves beszámolójára 
(COM(2012) 436 – C7-0225/2012) (  2 ), 
— tekintettel a 2011-es pénzügyi évre vonatkozó költségvetési és pénzgazdálkodási jelentésre – I. szakasz – 
Európai Parlament (  3 ), 
— tekintettel a bels ő ellen őr 2011-es pénzügyi évre vonatkozó éves jelentésére,  
— tekintettel a Számvev őszék 2011-es pénzügyi év költségvetésének végrehajtásáról szóló éves jelentésére, 
az intézmények válaszaival együtt (  4 ), 
— tekintettel a Számvev őszék 2011-es pénzügyi évre vonatkozó, az elszámolás megbízhatóságát, valamint 
az alapjául szolgáló ügyletek jogszer űségét és szabályszer űségét igazoló, az Európai Unió m űködésér ől 
szóló szerz ődés 287. cikke szerinti megbízhatósági nyilatkozatára (  5 ), 
— tekintettel az Európai Unió m űködésér ől szóló szerz ődés 314. cikkének (10) bekezdésére és 318. cikkére, 
valamint az Euratom-Szerz ődés 106a. cikkére,  
— tekintettel az Európai Közösségek általános költségvetésére alkalmazandó költségvetési rendeletr ől szóló, 
2002. június 25-i 1605/2002/EK, Euratom tanácsi rendeletre (  6 ) és különösen annak 145., 146. és 
147. cikkére,  
— tekintettel az Unió általános költségvetésére alkalmazandó pénzügyi szabályokról és az 1605/2002/EK, 
Euratom tanácsi rendelet hatályon kívül helyezésér ől szóló, 2012. október 25-i 966/2012/EU, Euratom 
európai parlamenti és tanácsi rendeletre (  7 ) és különösen annak 164., 165. és 166. cikkére,  
— tekintettel az Európai Parlament költségvetésének végrehajtásáról szóló bels ő szabályzat (  8 ) 13. cikkére,  
— tekintettel a 966/2012/EU, Euratom rendelet 166. cikkének (1) bekezdésére, amelynek értelmében 
minden uniós intézmény köteles megtenni a megfelel ő lépéseket az Európai Parlament mentesít ő hatá ­
rozatához kapcsolódó észrevételek követésére,  
— tekintettel a 2011-es költségvetési eljárásra vonatkozó iránymutatásokról szóló 2010. március 25-i 
állásfoglalására – I., II., IV., V., VI., VII., VIII. és IX. szakasz (  9 ), 
— tekintettel az Európai Parlament 2011-es pénzügyi évre vonatkozó bevételi és kiadási el őirányzatairól 
szóló, 2010. május 18-i állásfoglalására (  10 ), 
— tekintettel eljárási szabályzata 77. cikkére, 80. cikkének (3) bekezdésére, valamint VI. mellékletére,  
— tekintettel a Költségvetési Ellen őrz ő Bizottság jelentésére (A7-0063/2013),  
A. mivel az elnök 2012. július 11-én elfogadta a Parlament 2011-es pénzügyi évre vonatkozó elszámolását,  
B. mivel a Parlament számvitelért felel ős tisztvisel ője a végleges elszámolás igazolásakor úgy nyilatkozott, 
hogy ésszer ű bizonyosságra tett szert arra nézve, hogy a beszámoló a Parlament pénzügyi helyzetér ől 
minden lényegi szempontból megbízható és valós képet ad, és hogy nincs tudomása olyan ügyekr ől, 
amelyek miatt fenntartását kellett volna kifejeznie;HU 2013.11.16. Az Európai Unió Hivatalos Lapja L 308/3  
( 1 ) HL L 68., 2011.3.15.  
( 2 ) HL C 348., 2012.11.14., 1. o.  
( 3 ) HL C 164., 2012.6.9., 1. o.  
( 4 ) HL C 344., 2012.11.12., 1. o.  
( 5 ) HL C 348., 2012.11.14., 130. o.  
( 6 ) HL L 248., 2002.9.16., 1. o.  
( 7 ) HL L 298., 2012.10.26., 1. o.  
( 8 ) PE 349.540/Bur/ann/def.  
( 9 ) HL C 4. E, 2011.1.7., 20. o.  
( 10 ) HL C 161. E, 2011.5.31., 258. o.
C. mivel a f őtitkár 2012. április 24-én igazolta, hogy megfelel ő biztosítéka van arra, hogy a Parlament 
költségvetését a hatékony és eredményes pénzgazdálkodás elvével összhangban hajtották végre, és hogy a 
bevezetett ellen őrzési keret megfelel ő biztosítékokat nyújt az alapul szolgáló m űveletek jogszer űsége és 
szabályszer űsége tekintetében,  
D. mivel ellen őrzése során a Számvev őszék arra a következtetésre jutott, hogy a 2011. évi igazgatási 
kiadások tekintetében minden intézmény eredményesen m űködtette a költségvetési rendeletben el őírt 
felügyeleti és kontrollrendszereket, és az 56 vizsgált kifizetés (3 el őlegfizetés és 53 végleges kifizetés) 
93 %-a lényeges hibáktól mentes volt,  
E. mivel a szokásos eljárásnak megfelel ően a Parlament igazgatási szerveihez eljuttattak egy kérd őívet, és az 
arra adott válaszokat a Költségvetési Ellen őrz ő Bizottság megkapta és a költségvetésért felel ős alelnök, a 
főtitkár és a bels ő ellen őr jelenlétében megvitatta,  
A Parlament mentesítési eljárásának hozzáadott értéke  
1. hangsúlyozza a Parlament éves mentesítéséhez vezet ő parlamenti eljárás hozzáadott értékét; ismételten 
hangsúlyozza, hogy a Parlament mentesítése további lehet őség arra, hogy az intézmény pénzgazdálko ­
dását nyilvánosan, kritikus szemmel felülvizsgálják, ezáltal is el ősegítve azt, hogy az uniós polgárok 
megértsék a Parlament különleges irányítási szerkezetét és munkamódszereit, valamint a demokratikus 
Európa költségeit;  
2. felhívja az Elnökséget, hogy külön napirendi pontként májusra vagy júniusra – röviddel a plenáris 
ülésen történ ő elfogadás után – irányozza el ő a mentesítésr ől szóló jelentés megvitatását;  
3. hangsúlyozza, hogy a felülvizsgálatra szükség van a Parlament igazgatása elszámoltathatóságának bizto ­
sítása érdekében, valamint hogy – tekintettel az uniós polgárok és a közvélemény európai parlamenti 
mentesítési eljárás iránti nagyfokú érdekl ődésére – a Parlamentnek feltétlenül el kell kerülnie a homályos 
gazdálkodás kockázatát, és következésképpen teljesen átlátható módon kell m űködnie annak biztosítása 
érdekében, hogy az uniós polgárok valós és pontos képet kapjanak arról, hogy miként használja fel a 
Parlament a rendelkezésére bocsátott forrásokat;  
4. emlékeztet rá, hogy mivel a Parlament a mentesítésr ől szóló végs ő határozat meghozataláért felel ős 
hatóság, rendkívül fontos, hogy a folyamatot a Parlament esetében példásan hajtsák végre, és hogy ezért 
még a legapróbb olyan hiányosságokat is meg kell el őzni, amelyek csorbíthatják Európa demokratikus 
intézményének politikai eredményeit, valamint a fokozott átláthatóságra és hatékonyabb és eredménye ­
sebb pénzgazdálkodásra irányuló er őfeszítéseit;  
5. hangsúlyozza, hogy ez az állásfoglalás els ősorban a 2011-es pénzügyi év költségvetésének végrehajtá ­
sával és az arra vonatkozó mentesítéssel foglalkozik, és hogy f ő célja az adófizet ők pénzéb ől származó 
közpénzek lehet ő legmegfelel őbb felhasználásának biztosítása, és egyúttal olyan területek kiemelése, 
ahol még el őrelépéseket lehet elérni; ösztönzi a Parlament felel ős szerveit, hogy továbbra is minden 
lehetséges szinten javítsák a Parlament mindennapi munkáját, folyamatosan arra törekedve, hogy még 
magasabb színvonalon szolgálják az uniós polgárokat;  
6. megelégedéssel nyugtázza, hogy a költségvetésért felel ős alelnök, a f őtitkár és a Költségvetési Ellen őrz ő 
Bizottság 2013. január 22-én min őségi eszmecserét folytatott a Parlament 2011-re vonatkozó mente ­
sítésével összefüggésben; ismételten hangsúlyozza, hogy az egész eljárás a Parlament igazgatásának 
elszámoltathatóságáról szól, és hogy az elmúlt évtizedben a Parlament költségvetésének végrehajtására 
vonatkozó mentesítési jelentések és a Költségvetési Ellen őrz ő Bizottság tevékenységei fontos szerepet 
játszottak és olyan, rendkívül pozitív fejleményekhez vezettek a Parlament pénzgazdálkodásában, mint 
például a képvisel ői statútum és az asszisztensi szabályzat; eltökélt arra, hogy folytassa ezt a kedvez ő 
folyamatot, amely a közpénzekkel való gazdálkodás tekintetében kiválósághoz és átláthatósághoz vezet;  
7. ismételten javasolja, hogy az Elnökség köröztessen a képvisel ők körében több „fehér könyvet” a 
közérdekl ődésre számot tartó szakpolitikai kérdésekr ől, hogy a végs ő határozat meghozatala el őtt 
alapos vitát lehessen folytatni róluk a képvisel őcsoportokon belül;  
A Parlament gazdálkodása 2011-ben  
8. örömmel látja, hogy 2011. szeptember 22-én az Elnökség és a Költségvetési Bizottság képvisel ői 
további megtakarítási intézkedésekr ől állapodtak meg, melyeket a kés őbbiekben belefoglaltak a 2012- 
es költségvetésbe; határozottan úgy véli, hogy ezek az intelligens megtakarítási intézkedések – melyek 
majdnem 40 000 000 EUR-t tesznek ki – a Parlament tevékenységeinek hatékonyságára és az egyes 
képvisel ők számára biztosított er őforrásokra sem hatnak ki; felhívja a f őtitkárt, hogy tájékoztassa aHU L 308/4 Az Európai Unió Hivatalos Lapja 2013.11.16.
Tanácsot és a Bizottságot a Parlament által elért eredményekr ől, és ebb ől a célból szerezzen be 
információkat a két másik intézmény tevékenységeir ől, és kéri, hogy tájékoztassák a kapott válaszokról; 
ugyanakkor rámutat, hogy a megtakarításokat a költekezés visszafogása révén, és nem pedig a kifize ­
tések el őrehozatala, illetve késleltetése, vagy a költségvetések közötti áthelyezések révén kell elérni;  
9. emlékezteti elnökét és f őtitkárát 2013. február 6-i állásfoglalására (  1 ), amelyben „emlékeztet a plenáris 
ülésen hozott határozatra, melynek értelmében a Tanácsnak 2013 júniusáig útitervet kell bemutatnia az 
EP többszékhely űségére vonatkozóan, és elvárja, hogy az érintett bizottságok, a f őtitkár és az Elnökség 
aktuális adatokat és információkat szolgáltassanak a képvisel ők számára a többszékhely űség pénzügyi és 
környezeti hatásaira vonatkozóan; javasolja, hogy az EP hatásvizsgálatokért felel ős saját szolgálatai is 
vizsgálják meg ezt a kérdést, többek között például az EP jelenlétének vagy részleges jelenlétének az 
érintett közösségekre és régiókra gyakorolt hatását, és 2013 júniusáig nyújtsanak be elemzést, annak 
érdekében, hogy az eredményeket figyelembe lehessen venni a következ ő többéves pénzügyi keret 
kialakításakor”; rámutat, hogy 2013 júniusa vészesen közeledik;  
10. megjegyzi, hogy a Parlamentet a Szerz ődés kötelezi arra, hogy három munkahelyszínr ől dolgozzon, és 
hogy ez többletköltségekkel jár; emellett tudomásul veszi, hogy a helyzet megváltoztatása nem a 
Parlament, hanem a tagállamok kezében van; ezért sürgeti a tagállamokat, hogy a Szerz ődés következ ő 
felülvizsgálatakor a 6. jegyz őkönyv módosításával vizsgálják felül a Parlament székhelyének és munka ­
helyszíneinek kérdését;  
11. megjegyzi, hogy az új költségvetési rendelet (966/2012/EU, Euratom rendelet) és annak alkalmazási 
szabályai 2013. január 1-jén hatályba léptek, ami lényeges változásokat hozott a pénzgazdálkodás terén, 
így például még eredményesebb pénzgazdálkodást biztosít és garantálja az Unió pénzügyi érdekeinek 
védelmét, valamint olyan pénzügyi mechanizmusokat vezet be, amelyek lehet ővé teszik az uniós alapok 
harmadik személyek tulajdonában lév ő alapokkal való kiegészítését és a bürokratikus terhek csökken ­
tését, a papírmunkáról a teljesítményre helyezve a hangsúlyt; ösztönzi a Parlament szolgálatait, hogy – a 
költségvetési rendelet korábbi felülvizsgálataihoz hasonlóan – haladéktalanul hajtsák végre ezeket a 
szabályokat, a lehet ő legkisebb negatív hatást gyakorolva a Parlament igazgatására; a 2012. évre 
vonatkozó mentesítési eljárás kezdete el őtt tájékoztatást vár arról, hogy az új költségvetési rendelet 
nyomán csökkent-e a pénzgazdálkodáshoz szükséges személyzet;  
12. üdvözli az európai parlamenti képvisel ők pénzügyi érdekeltségekre és összeférhetetlenségre vonatkozó 
új magatartási kódexének plenáris ülés általi, 2011. december 1-jei elfogadását; nyugtázza, hogy a 
képvisel őknek nyilvánosságra kell hozniuk a Parlamenten kívüli díjazott tevékenységeiket, a jövedelmü ­
ket, továbbá minden olyan szerepvállalásukat, amely felvetheti az összeférhetetlenség gyanúját; 
megjegyzi továbbá, hogy a kódex kifejezetten megtiltja a képvisel ők számára, hogy pénzt vagy más 
adományt fogadjanak el a parlamenti döntéshozatalra gyakorolt befolyás ellenértékeként; megelégedéssel 
veszi tudomásul, hogy a kódex egyértelm ű szabályokat állapít meg az ajándékok elfogadása és azon volt 
európai parlamenti képvisel ők szerepe vonatkozásában, akik lobbitevékenységet folytatnak; elvárja, hogy 
a végrehajtási szabályokat megfelel ő módon közöljék a képvisel őkkel, és a nyilatkozatokat mintavételen 
alapuló ellen őrzések révén ellen őrizzék;  
13. aggodalmának ad hangot amiatt, hogy egy évvel a magatartási kódex hatálybalépése után még mindig 
nincsenek elfogadva a magatartási kódex 5. cikkének (3) bekezdésére vonatkozó, a képvisel ők harmadik 
felek által finanszírozott utazási, tartózkodási és szállásköltségei tekintetében biztosítandó átláthatóságra 
irányuló végrehajtási intézkedések; nyomatékosan hangsúlyozza, hogy ezeket a végrehajtási intézkedé ­
seket sürg ősen el kell fogadni; határozott meggy őződése, hogy minden, 150 EUR-t elér ő vagy azt 
meghaladó összeg ű, harmadik felek által fizetett utazási, tartózkodási és szállásköltséget nyilvánosságra 
kell hozni;  
14. felhívja a Parlament igazgatását, hogy a Parlament weboldalán, a képvisel ők adatlapjainál évek szerinti 
bontásban, gép által olvasható formátumban tegye közzé a képvisel ők pénzügyi érdekeltségeir ől szóló 
nyilatkozatokat;  
15. nyugtázza a Parlament humáner őforrással kapcsolatos helyzetébe értékes betekintést nyújtó szociális 
jelentés kiadását; kéri, hogy a 2012-es jelentést 2013. szeptember végéig adják ki; megjegyzi továbbá, 
hogy a Parlament létszámterve 2010 és 2011 között 4 %-kal n őtt, f őként a Lisszaboni Szerz ődés 
szerinti új feladatkörökb ől és megnövekedett munkateherb ől és Horvátország várható uniós csatlako ­
zásából adódóan;  
16. kéri, hogy a személyzet számára kínált képzéseket és különösen az intenzív nyelvtanfolyamokat jobban 
igazítsák hozzá a Parlamentnél dolgozó különböz ő alkalmazottak – köztük az akkreditált parlamenti 
asszisztensek – munkanaptárához;HU 2013.11.16. Az Európai Unió Hivatalos Lapja L 308/5  
( 1 ) Elfogadott szövegek, P7 TA(2013)0048.
17. javasolja a Számvev őszék azon ajánlásának nyomon követését, amely szerint biztosítani kell a 
személyzet tagjainak személyes adataiban bekövetkez ő változások kell ő id őben való nyilvántartásba 
vételét, valamint az ezen információk id őben történ ő ellen őrzésére szolgáló rendszer bevezetését;  
18. hangsúlyozza, hogy 2011 volt a második olyan teljes év, amelyben végrehajtásra került az új képvisel ői 
statútum és az új asszisztensi szabályzat (mindkett ő 2009. július 14-én lépett hatályba); megjegyzi, 
hogy az asszisztensekre vonatkozó szabályzat végrehajtási intézkedéseit két év alatt négyszer módosí ­
tották az átmeneti értékel ő csoport és a f őtitkár javaslatai alapján az Európai Közösségek egyéb alkal ­
mazottaira vonatkozó alkalmazási feltételek (CEOS) VII. címének és a végrehajtási intézkedéseknek az 
alkalmazása tekintetében; emlékeztet rá, hogy a CEOS VII. címe egységes rendszert vezetett be a 
Parlament három munkahelyén dolgozó, akkreditált parlamenti asszisztensek jogállására vonatkozóan, 
ami a szerz ődéses viszonyt, az adózást és a társadalombiztosítást illet ően huszonhét különböz ő nemzeti 
rendszert váltott fel, és hogy jelenleg nincs arra irányuló bizonyíték, hogy a CEOS VII. címében 
rögzített, a parlamenti asszisztensekre vonatkozó szabályokat ki kellene igazítani; javasolja az asszisz ­
tensekre vonatkozó szabályzat teljes kör ű értékelését, beleértve a szabályoknak a következ ő európai 
választások el őtti esetleges kiigazítását;  
A költségvetési és pénzgazdálkodásról szóló jelentés  ( 1 ) 
19. megjegyzi, hogy 2011-ben a Parlament összesen 173 293 432 EUR (2010-ben 243 094 204 EUR) 
bevételhez jutott, amib ől 23 815 077 EUR címzett bevétel;  
Az Európai Parlament elszámolásának bemutatása  
20. tudomásul veszi az adatokat, melyek alapján a Parlament 2011-es pénzügyi évre vonatkozó elszámo ­
lását lezárták:  
(EUR)  
a) Rendelkezésre álló el őirányzatok  
2011-es el őirányzatok:  1 685 829 393  
a 2010-es pénzügyi évb ől nem automatikusan áthozott összegek:  9 240 000  
a 2010-es pénzügyi évb ől automatikusan áthozott összegek:  231 028 630  
címzett bevételeknek megfelel ő el őirányzatok 2011-ben:  23 815 077  
címzett bevételeknek megfelel ő áthozatal 2010-b ől: 110 017 852  
Összesen:  2 059 930 952  
b) Az el őirányzatok felhasználása a 2011-es pénzügyi évben  
kötelezettségvállalások:  1 843 611 385  
végrehajtott kifizetések:  1 580 302 842  
automatikusan átvitt el őirányzatok, beleértve a címzett bevételekb ől származókat:  330 492 631  
nem automatikusan átvitt el őirányzatok:  21 700 000  
törölt el őirányzatok:  126 481 634  
c) Költségvetési bevételek  
2011-ben kapott bevételek:  173 293 432  
d) 2011. december 31-i teljes mérleg  1 565 534 440  
21. megállapítja, hogy a Parlament 2011. évi nyitó költségvetésében engedélyezett el őirányzatok összege 
1 685 829 393 EUR volt, ami a 2010. évi költségvetéshez képest (1 607 363 235 EUR) 5 %-os emel ­
kedést jelent, és hogy 2010-zel szemben 2011-ben nem terjesztettek el ő költségvetés-módosítást;HU L 308/6 Az Európai Unió Hivatalos Lapja 2013.11.16.  
( 1 ) Költségvetési és pénzgazdálkodási jelentés – I. szakasz – Európai Parlament – 2011-es pénzügyi év (HL C 164., 
2012.6.9., 1. o.).
22. megállapítja, hogy 2011-ben a végleges el őirányzatok 93 %-át (2010-ben 96 %-át) kötötték le, 6 %-os 
törlési arány mellett (2010-ben 3 %), és az el őző évekhez hasonlóan magas szinten sikerült végrehajtani 
a költségvetést; megállapítja továbbá, hogy a törölt el őirányzatok aránya gyorsan megemelkedett, f őként 
abból adódóan, hogy 2011-ben a Tanács vonatkozó határozatát követ ően nem fizették ki a személyzet 
számára az 1,7 %-os éves bérkiigazítást;  
23. aggodalommal tekint a 2011-re átvitt el őirányzatok jelent ős mérték ű emelkedésére 
(240 268 630 EUR (  1 )), és felszólít a kiadások megtervezésének javítására; felhívja az igazgatást, hogy 
az európai választásokat megel őző id őszakban fordítsa vissza ezt a trendet;  
24. megállapítja, hogy az Unió 2011-re szóló költségvetésének teljes összege 141,9 milliárd EUR volt a 
kötelezettségvállalási el őirányzatok tekintetében, amelyb ől a Parlament költségvetése 1 686 millió EUR-t 
tett ki; megállapítja továbbá, hogy ez az összeg az Unió költségvetésének alig több, mint 1 %-a, és az 
összességében az uniós intézmények 2011-es igazgatási kiadásaira el őirányzott 8 454 millió EUR 
20 %-a, összhangban a költségvetési fegyelemr ől és a pénzgazdálkodás hatékonyságáról és eredményes ­
ségér ől szóló, az Európai Parlament, a Tanács és a Bizottság között létrejött intézményközi megálla ­
podással;  
25. örömmel látja, hogy 2011 és 2012 között nem került sor globális átcsoportosításokra; ismételten 
felszólítja igazgatását, hogy továbbra is jobb és világosabb költségvetési tervezésre és fegyelemre töre ­
kedjen, és hogy a költségvetési tisztánlátás érdekében az ingatlanköltségeket és az ahhoz hasonló 
méret ű, egyéb kiadásokat külön-külön vezessék be a költségvetésbe ahelyett, hogy az el nem költött 
összegekb ől finanszíroznák;  
26. megállapítja, hogy 2011-ben a Parlament költségvetésének – az összes kötelezettségvállalás 70 %-át adó 
– négy f ő fejezete az alábbi volt: „Tisztvisel ők és ideiglenes alkalmazottak”, „Épületek és járulékos 
költségek”, „Az Európai Parlament képvisel ői” és „A parlamenti asszisztensek alkalmazásával kapcsolódó 
költségek”,  
27. emlékeztet rá, hogy a Belgium által a Parlamentnek 2010 elején visszafizetett, és ingatlanprojektekre 
előirányzott 85,9 millió EUR-s összeget küls ő címzett bevételnek kell tekinteni a költségvetési rendelet 
21. cikke értelmében;  
A Parlament elszámolása  
28. megállapítja, hogy a Parlament számvitelért felel ős tisztvisel ője a végleges elszámolás igazolásakor úgy 
nyilatkozott, hogy ésszer ű bizonyosságra tett szert arra nézve, hogy a beszámoló a Parlament pénzügyi 
helyzetér ől minden lényegi szempontból megbízható és valós képet ad; tudomásul veszi továbbá a 
számvitelért felel ős tisztvisel ő azon nyilatkozatát, mely szerint nincs tudomása olyan ügyekr ől, amelyek 
miatt fenntartását kellett volna kifejeznie;  
29. emlékeztet az elnökének a 2011-es pénzügyi év elszámolásának elfogadására vonatkozó, 2012. július 
11-i határozatára;  
A f őtitkár megbízhatósági nyilatkozata  
30. üdvözli a f őtitkárnak mint felhatalmazás által engedélyezésre jogosult vezet ő tisztvisel őnek az engedé ­
lyezésre jogosult tisztvisel ők 2011. évi éves tevékenységi jelentéseivel összefüggésben tett 2012. április 
24-i nyilatkozatát, amelyben igazolja, hogy megfelel ő biztosítéka van arra, hogy a Parlament költség ­
vetését a hatékony és eredményes pénzgazdálkodás elvével összhangban hajtották végre, és hogy a 
bevezetett ellen őrzési keret megfelel ő biztosítékokat nyújt az alapul szolgáló m űveletek jogszer űsége és 
szabályszer űsége tekintetében;  
A Számvev őszék 2011-es pénzügyi évre vonatkozó éves jelentései  
A Számvev őszék véleményei  
31. örömmel látja, hogy ellen őrzése során a Számvev őszék arra a következtetésre jutott, hogy az igazgatási 
kiadások egészére vonatkozó, a költségvetési rendeletben el őírt felügyeleti és kontrollrendszerek ered ­
ményesek voltak, és hogy a 2011-es igazgatási kiadások kifizetéseit nem érintették lényeges hibák;  
Szociális juttatások és járadékok folyósítása az alkalmazottaknak  
32. nyugtázza a Számvev őszék 2011-es éves jelentéseiben kifejezetten a Parlamenttel kapcsolatosan tett 
azon megállapítást – a Parlament arra adott válaszaival együtt –, mely szerint a Parlament szolgálatainak 
az alkalmazottak személyes és családi helyzetével kapcsolatos információi vagy elavultak voltak, vagy 
pedig nem kerültek megfelel ően feldolgozásra, és hogy egy esetben ez túlfizetéshez vezetett; nyugtázza, 
hogy a túlfizetések visszafizetése a kérdéses esetben 2011 novemberét ől megkezd ődött az érintett 
alkalmazott fizetéséb ől a megfelel ő összeg levonásával; ugyanakkor szigorúbb ellen őrzésekre buzdít a 
túlfizetések jöv őbeni elkerülése érdekében;HU 2013.11.16. Az Európai Unió Hivatalos Lapja L 308/7  
( 1 ) Automatikusan átvitt összegek: 231 028 630 EUR, nem automatikusan átvitt összegek: 9 240 000 EUR.
Az akkreditált parlamenti asszisztensek (APA) alkalmazására vonatkozó szabályok  
33. megjegyzi továbbá, hogy az akkreditált parlamenti asszisztensek alkalmazására vonatkozó bels ő szabá ­
lyok értelmében az asszisztensek a szerz ődéskötéshez szükséges orvosi igazolást és egyéb dokumentu ­
mokat az els ő felvétel munkaszerz ődésének hatálybalépését ől számított három hónapon belül is 
benyújthatják, és hogy mivel ez az eltérés ellentmond az Európai Közösségek egyéb alkalmazottaira 
vonatkozó alkalmazási feltételek 128. és 129. cikkében említett rendelkezéseknek, ezeket a cikkeket 
összhangba kell hozni az akkreditált asszisztensekre alkalmazandó szabályokkal; megállapítja, hogy a 
nyelvtudással kapcsolatos követelményeket illet ően a tíz ellen őrzött esetb ől egyetlen alkalommal sem 
szerepeltek a nyilvántartásban dokumentumok arról, hogy a nyelvtudás ellen őrzését elvégezték-e;  
34. támogatja a Számvev őszékkel folytatott egyeztet ő eljárás során adott parlamenti válaszokat;  
A felvételi eljárások el őzetes ellen őrzésének végrehajtása  
35. nyugtázza a Számvev őszék megállapítását, mely szerint az akkreditált parlamenti asszisztensek felvéte ­
lével kapcsolatosan ellen őrzött eljárások esetében hiányoztak a felvételi dokumentumok el őzetes ellen ­ 
őrzését bizonyító dokumentumok; tudomásul veszi a Parlament illetékes szolgálatainak válaszát, mely 
szerint az ellen őrz őlisták átalakítását és keresztellen őrzések bevezetését követ ően az ilyen ellen őrzé ­
sekhez szükséges igazoló dokumentumokat már megtartják;  
Közbeszerzés  
36. sajnálja, hogy a Számvev őszék az épületfenntartáshoz és nyomdai szolgálatokhoz kapcsolódó, tíz ellen ­ 
őrzött parlamenti közbeszerzési eljárásából kett ő esetében hiányosságokat tárt fel a kiválasztási és 
odaítélési feltételek alkalmazása tekintetében; ismételten felhívja az Elnökséget, hogy a közbeszerzésre 
vonatkozó összes kontrollmechanizmust gondolja át, annak érdekében, hogy a legversenyképesebb árat 
biztosítsák az ajánlott szolgáltatásokért és termékekért;  
37. sajnálja, hogy az adminisztratív terheknek a kis érték ű szerz ődések vonatkozásában történ ő csökkentése 
miatt – amelynek célja az volt, hogy több kkv vegyen részt az ilyen szerz ődésekre vonatkozó pályá ­
zatokon – az igazgatásnak nem állnak rendelkezésére adatok arra vonatkozóan, hogy hány kkv jutott 
kis érték ű szerz ődéshez; ezért a F őtitkárság nem tudja kimutatni, hogy az adminisztratív terhek csök ­
kentése nyomán ténylegesen fokozódott-e a kkv-k részvétele, és ezáltal eredményesek voltak-e a megtett 
intézkedések; kéri a kis érték ű szerz ődésekhez jutott kkv-k számának nyomon követését;  
A bels ő ellen őr meghallgatása és éves jelentése  
38. megállapítja, hogy az illetékes bizottság 2013. január 22-i ülésén a bels ő ellen őr ismertette a 2012. 
július 26-án aláírt éves jelentését és elmondta, hogy 2011-ben a Parlament igazgatása tekintetében az 
alábbi ellen őrzési tevékenységet végezte el:  
— a bels ő ellen őrzési keretre vonatkozó specifikus vizsgálat,  
— az Elnökségi F őigazgatóság (DG Presidency) közbeszerzési eljárásai ellen őrzésének nyomon követése,  
— a parlamenti asszisztensi juttatások ellen őrzésének nyomon követése,  
— a fizetési kérelmek feldolgozása ellen őrzésének nyomon követése,  
— a közbeszerzési eljárás és a szerz ődésteljesítés ellen őrzése az Innovációs és Technológiai Támogatási 
Főigazgatóságon (DG ITEC),  
— a bérkifizetési rendszer kialakításának ellen őrzése,  
— az ingatlanpolitika ellen őrzésének nyomon követése: a helyigények tervezése, értékelése és kezelése,  
— a közbeszerzési eljárás ellen őrzése a Kommunikációs F őigazgatóságon (DG Communication);  
39. rámutat arra, hogy a bels ő ellen őr éves jelentésének legfontosabb következtetései a következ ők: 
— a parlamenti asszisztensi juttatás ellen őrzése feltárta, hogy az egyénileg alkalmazott – és képvise ­
lőnként igen eltér ő számú – helyi asszisztensek javadalmazási keretét meg kell er ősíteni, és több 
bizonyítékot kell beszerezni a szolgáltatók által nyújtott szolgáltatásokról,HU L 308/8 Az Európai Unió Hivatalos Lapja 2013.11.16.
— egyes igazgatóságok közbeszerzési eljárásai tekintetében jobban alá kell támasztani azt is, ha kivé ­
telesen tárgyalásos eljárásokra kerül sor, valamint biztosítani kell, hogy a tárgyalás kimenetele 
dokumentált elemzéseken alapuljon, és azok megfelel ő összehasonlító adatokkal legyenek összevet ­
het ők a gazdaságilag legel őnyösebb ajánlat tekintetében,  
— több esetben a közbeszerzések tekintetében alkalmazott értékelési módszer nem volt kell ően doku ­
mentálva az értékel ő jelentésekben és jegyz őkönyvekben, illetve eltért az ajánlattételhez szükséges 
dokumentációkban említett módszert ől, továbbá a dokumentációkban meghatározott értékelési 
módszernek biztosítania kell az árkritérium többi kritériumhoz képest történ ő megfelel ő súlyozását 
és a legjobb ár/min őség arány alkalmazását;  
40. tudomásul veszi és támogatja a bels ő ellen őr alábbi témákban megfogalmazott véleményét:  
— fontos, hogy bizonyos szervezeti egységeknek végre kell hajtaniuk a bizalmi állásokra és a kocká ­
zatkezelésre vonatkozó új központi iránymutatásokat, teljesítménymutatókat kell kidolgozniuk, le 
kell zárniuk a bels ő irányítási és ellen őrzési eljárások dokumentációját, és csökkenteniük kell a 
költségvetési kiadások elszámolása terén tapasztalható késedelmeket,  
— fontos annak biztosítása, hogy a közbeszerzési eljárás során az értékel ő bizottság jelentésében 
átfogóan, világosan és érthet ően megindokolja következtetéseit, és hogy az eljárás során ne merüljön 
fel a pályázókkal szembeni egyenl őtlen elbánás gyanúja;  
A bels ő ellen őrzési keretrendszer ellen őrzése  
41. emlékeztet rá, hogy a bels ő ellen őrzési keretrendszer els ő felülvizsgálata 2003-ban és 2004-ben 14 
ellen őrzési jelentést eredményezett, melyek valamennyi szervezeti egységet és központi szolgálatot 
lefednek, és 452 elfogadott intézkedést tartalmaznak, amelyek célja az alábbiak általános szintjének 
javítása:  
— az intézmény bels ő ellen őrzésre vonatkozó minimumszabályainak való megfelelés,  
— az intézmény f ő ellen őrzési célkit űzéseinek (az alkalmazandó jogszabályoknak, szabályozásnak és 
politikáknak való megfelelés, a vezet ői információk és a nyilvántartás megbízhatósága, a m űködés 
eredményessége és hatékonysága) megvalósítása;  
Végre nem hajtott intézkedések  
42. emlékeztet rá, hogy a 452 intézkedés végrehajtását érint ően 2005–2006, valamint 2007–2008 
folyamán – valamint egy olyan szervezeti egységnél, ahol nagy volt a végre nem hajtott intézkedések 
aránya, 2009-ben is – nyomonkövetési ellen őrzésekre került sor; rámutat, hogy ezen ellen őrzések 
eredménye szerint a bels ő ellen őrzési keretrendszer els ő felülvizsgálatában foglaltak közül 2010 végéig 
68 intézkedést nem hajtottak végre;  
43. elégedetten nyugtázza, hogy a Bels ő Ellen őrzési Szolgálat továbbra is prioritásként kezeli a bels ő ellen ­ 
őrzési keretrendszer 2003-ban megkezdett felülvizsgálatát; nyugtázza, hogy a kés őbbi nyomonkövetési 
ellen őrzéseket követ ően 2011. szeptember 30-án az eredetileg meghatározott 452 intézkedés közül 38 
intézkedés nem volt végrehajtva; üdvözli, hogy ezek közül a Bels ő Ellen őrzési Szolgálat egyet se 
min ősített kritikusnak; felhívja a szervezeti egységek és a központi szolgálatok vezetését, hogy a 
jelenlegi jogalkotási ciklus vége el őtt hajtsák végre a fennmaradó 38 esedékes, végre nem hajtott 
intézkedést;  
44. üdvözli, hogy 2011 júniusában egy küls ő értékel ő cég tanúsította, hogy a Parlament Bels ő Ellen őrzési 
Szolgálata megfelel a bels ő ellen őrzés fogalommeghatározásának, az etikai kódexnek és a standardok ­
nak, és hogy ez a megfelelés legmagasabb szintjét jelenti; buzdítja a Bels ő Ellen őrzési Szolgálatot, hogy 
építsen a már meglév ő jó alapokra, és igazítsa még inkább hozzá a Bels ő Ellen őrzési Szolgálatot a 
vezet ő gyakorlatokhoz; tudomásul veszi, hogy a Bels ő Ellen őrzési Szolgálat 2011 második felében már 
végrehajtotta a kapott javító célú ajánlások több fontos elemét, és hogy a fennmaradó cselekvési tervet a 
2012 végéig terjed ő id őszakban végrehajtják;HU 2013.11.16. Az Európai Unió Hivatalos Lapja L 308/9
45. hangsúlyozza, hogy az uniós polgárok irányában biztosítandó átláthatóságra irányuló politikákkal össz ­
hangban a végrehajtott bels ő ellen őrzések számát és típusát, a megfogalmazott ajánlásokat és az 
ajánlások alapján hozott intézkedéseket bizonyos id ő elteltével elérhet ővé kell tenni a Parlament 
weboldalán; tájékoztatást kér arról, hogy ezek közül mely dokumentumokat nem tették még közzé, 
és miért;  
A 2010. évi mentesítésr ől szóló állásfoglalás f őtitkár általi nyomon követése  
46. üdvözli a Költségvetési Ellen őrz ő Bizottság számára a 2010. évi mentesítésr ől szóló állásfoglalásra adott, 
2012. november 16-i írásbeli válaszokat; sajnálja azonban, hogy nem kaphatta meg e válaszokat a 
2011-es mentesítési eljárás megkezdése el őtt; reméli, hogy a 2012-es mentesítési eljárás során lesz 
lehet őség eszmecserére a f őtitkár és a Költségvetési Ellen őrz ő Bizottság között 2013. október vége el őtt; 
47. üdvözli a 2011-ben 154 205 EUR-s kiadással járó újságírói díj további oda nem ítélésér ől szóló hiva ­
talos döntést, amit a Költségvetési Ellen őrz ő Bizottság javasolt, és amit a plenáris ülés a 2010. évi 
mentesítésr ől szóló jelentésben megszavazott; megjegyzi, hogy az újságírókkal fenntartott kapcsolatokat 
a tagállamokban er ősítették a f ővárosokban rendezett tematikus szemináriumok, amelyek a Parlament 
meglév ő igazgatási kapacitását használták fel, és egyidej űleg lehet őséget biztosítottak az újságírók 
számára a képvisel őkkel történ ő eszmecserére, valamint a Parlament szerkezeti felépítésének és jogalko ­
tási folyamatban betöltött szerepének teljes kör ű megértésére;  
48. a mentesítési eljárással kapcsolatos 2010-es els ő kérését követ ően immár másodszorra kér átfogó 
jelentést arról, hogy miként alakultak a Parlament ingyenes szoftverekkel kapcsolatos projektjei a 
parlamenti használat és felhasználók, a polgárok interakciója és a közbeszerzési tevékenységek szem ­
pontjából; másodszorra is kéri, hogy egy átfogó tanulmány keretében vizsgálják meg a Parlamentnek az 
eljárási szabályzat 103. cikke szerint fennálló kötelezettségeit az ingyenes szoftverek és a nyílt szabvá ­
nyok vonatkozásában; sajnálja, hogy a Parlament információs technológiai infrastruktúrájában nem 
használják szélesebb körben az ingyenes szoftvereket és a nyílt szabványokat;  
49. tudomásul veszi a f őtitkár válaszát, amely szerint 2011-ben 1 599 akkreditált asszisztensi szerz ődés és 
2 868 helyi asszisztensi szerz ődés vonatkozásában fizettek parlamenti juttatásokat;  
Az irányítás a Parlament igazgatási rendszerében  
50. hangsúlyozza a Parlament tolmácsolási és fordítási szolgálatainak kiválóságát; megállapítja, hogy e 
szolgálatok továbbra is a Parlament költségvetésének jelent ős részét teszik ki; megállapítja, hogy a 
tolmácsolás területén az er őforrás-hatékony teljes többnyelv űségr ől szóló, 2011-ben elfogadott elnök ­
ségi határozat növeli a tolmácsolási szolgáltatások er őforrás-hatékonyságát és csökkenti azok struktu ­
rális költségeit; kéri a Parlamentet, hogy készítsen részletes dokumentációt a fordítási és tolmácsolási 
költségek összetételér ől, valamint a költségek további csökkentése és a szolgáltatások hatékonyságának 
növelése érdekében az általános min őség veszélyeztetése nélkül hozandó intézkedésekr ől; 
51. megjegyzi, hogy 192 alkalmazott igazgatók közbeiktatása nélkül tesz jelentést a f őigazgatóknak; kéri a 
főtitkárt e helyzet felülvizsgálatára annak biztosítása érdekében, hogy ne jöjjenek létre nem hivatalosan 
főigazgatói „hivatalok”; kéri a f őtitkárt, hogy a felülvizsgálatba foglalja bele az említett alkalmazottak 
besorolási fokozatainak, hatásköreinek és felel ősségi köreinek értékelését;  
A f őigazgatók tevékenységi jelentései  
52. nyugtázza, hogy a f őigazgatók évente beszámolnak feladataik ellátásáról a tevékenységi jelentéseikben, 
amelyek olyan bels ő irányítási eszköznek tekinthet ők, amelyek els ődleges célja, hogy a f őtitkár számára 
világos áttekintést nyújtsanak az igazgatás m űködésér ől és különösen annak hiányosságairól; megálla ­
pítja, hogy a 2011-es pénzügyi évre vonatkozó éves tevékenységi jelentések tekintetében egyetlen 
engedélyezésre jogosult tisztvisel ő sem foglalt bele fenntartásokat a forrásfelhasználás módjával kapcso ­
latban felmerül ő jelent ős problémák f őigazgatók általi azonosításával, illetve a tranzakciók jogszer ű­
ségének és szabályszer űségének biztosítását szolgáló ellen őrzési eljárások hiányosságáról kapcsolatos 
nyilatkozatába;HU L 308/10 Az Európai Unió Hivatalos Lapja 2013.11.16.
53. rámutat arra, hogy minden egyes f őigazgatóság tevékenységi jelentéséhez az alkalmazandó rendeletekt ől 
és standard eljárásoktól való eltéréseket tételesen felsoroló, kivételeket tartalmazó mellékletet csatoltak; 
aggodalmának ad hangot amiatt, hogy egyes f őigazgatóságok esetében az ilyen kivételek száma 
továbbra is nagy, és javasolja, hogy tegyenek további er őfeszítéseket annak érdekében, hogy elkerüljék 
ennek a szükségmegoldásnak az alkalmazását az anomáliák orvoslása érdekében;  
Elnökségi F őigazgatóság  
54. üdvözli az Elnökségi F őigazgatóságnak a pénzügyi gazdálkodás folyamatos javítása melletti elkötelezett ­
ségét, amelyet a költségvetés végrehajtása és a kapcsolódó eljárások különböz ő vetületeinek alapos 
vizsgálata révén valósít meg; kiemeli a személyzet közbeszerzési eljárásokkal és költségvetési m űvele ­
tekkel kapcsolatos tudatosságának fejlesztésére irányuló törekvéseket;  
55. ismételten hangsúlyozza, hogy a biztonság minden parlamentben rendkívül érzékeny területet jelent, és 
ez még inkább igaz egy olyan többnemzetiség ű, jól ismert parlamentben, ahova folyamatosan érkeznek 
állam- és kormányf ők; rámutat, hogy a Parlament brüsszeli épületeiben naponta átlagosan 12 000 
ember tartózkodik;  
56. nyugtázza, hogy az Elnökség 2011. július 6-án egyhangúlag elfogadta az „Új átfogó biztonsági koncep ­
ciót”, amelynek része az az elképzelés, hogy a Parlament különböz ő bejáratait az épülethasználók 
különböz ő kategóriái számára tartsák fenn; 2013 végéig tájékoztatást kér az „Új átfogó biztonsági 
koncepció” végrehajtásáról;  
57. megjegyzi, hogy a Parlament várakozásai szerint a biztonsági szolgálatok saját hatáskörbe vonása a 
2013-tól 2016-ig terjed ő id őszakban 11 250 000 EUR-val, azt követ ően pedig évi 5 640 000 EUR-val 
csökkenteni fogja a költségeket Brüsszelben és Strasbourgban; garanciát vár arra vonatkozóan, hogy – 
folyamatos képzési program segítségével – a legmagasabb szint ű normákat vezetik be és tartják fent a 
megcélzott biztonsági szint tekintetében; kéri, hogy készítsenek éves jelentést, amelyben részletes infor ­
mációkat szolgáltatnak a biztonsági szolgálat költségeinek alakulásáról, beleértve az e szogálatoknál 
dolgozó személyzet nyugdíjához kapcsolódó elhatárolt költségeket, valamint a szolgálat tevékenységi 
körének és tevékenységei min őségének biztosítása érdekében hozott intézkedéseket;  
58. ismételten hangot ad azon kívánságának, hogy a biztonság fokozása érdekében a képvisel őknek elekt ­
ronikus ellen őrzésen kelljen átmenniük a Parlament épületeibe való be- és kilépéskor;  
59. kéri, hogy a f őtitkár tájékoztassa a közös átláthatósági nyilvántartás értékelése tekintetében követend ő 
eljárásról, minthogy az értékelést a 2011-es intézményközi megállapodás értelmében 2013-ban kell 
lefolytatni;  
60. megállapítja, hogy a személyzet több mint 1 500 tagjának jár a gyermeke Európai Iskolába, ezért 
csodálkozik azon, hogy a Parlament semmilyen szerepet sem játszik az Európai Iskolák rendszerének 
irányításában;  
61. kéri, hogy a f őtitkár tanulmányozza, milyen szerepet tölthetne be a Parlament az Európai Iskolák 
rendszerének irányításában, tekintettel arra, hogy a személyzet jelent ős része bízza a rendszerre a 
gyermeke oktatását, és év végéig készítsen err ől jelentést az illetékes bizottság számára;  
Pénzügyi F őigazgatóság  
Utazási iroda  
62. tudomásul veszi, hogy a jelenlegi utazási irodával kötött szerz ődés 2013. december 31-én lejár, és az új 
ajánlati felhívás el őkészületei már megkezd ődtek; sajnálja, hogy miközben a szerz ődés rendelkezett a 
pénzügyi ellen őrzés lehet őségér ől, az utazási iroda felépítésének és teljesítményének ellen őrzésére vonat ­
kozóan nincsen ilyen rendelkezés; kitart amellett, hogy a jöv őbeni szerz ődésnek tartalmaznia kell azHU 2013.11.16. Az Európai Unió Hivatalos Lapja L 308/11
időközi és záró pénzügyi és teljesítményértékelés lehet őségét; a Költségvetési ellen őrz ő Bizottság kéré ­
sének megfelel ően üdvözli, hogy az igazgatás küls ő szakért őket is be fog vonni az ajánlati dokumen ­
táció kidolgozásánál és a kiválasztási eljárás folyamán, biztosítva ezáltal, hogy a Parlament a legjobb 
megoldást válassza, ami jelent ős egyszer űsödést és költségmegtakarítást eredményez; hangsúlyozza, 
hogy az új szerz ődésnek figyelembe kell vennie a min őség és az ár közötti legjobb arányt és a 
versenyképes árak melletti legel őnyösebb ajánlatot;  
Kommunikációs F őigazgatóság  
A Parlament kommunikációs politikája  
63. örömmel látja, hogy az Elnökség 2011. március 23-án véglegesítette a 2011–2014 közötti id őszakra 
vonatkozó cselekvési tervet, amelynek célja a Parlament felülvizsgált kommunikációs stratégiájának 
megvalósítása; nyugtázza, hogy a cselekvési terv a 2014-es parlamenti választásokra összpontosít, és 
21 konkrét tevékenységet határoz meg annak érdekében, hogy tudatosítsák a polgárokban a Parlament 
jogalkotási munkáját, és ösztönözzék őket az abban való részvételre;  
64. üdvözli, hogy az új látogatóközpont a tevékenysége els ő évében fogadott látogatók száma (253 000) 
alapján sikeresnek ítélhet ő; 
65. ragaszkodik ahhoz, hogy a kommunikációs költségvetést kizárólag arra használják, hogy tényszer ű 
információkat szolgáltassanak a polgároknak az uniós politikákról; hangsúlyozza, hogy ez a szociális 
médiát alkalmazó tevékenységekre is vonatkozik;  
66. sajnálja, hogy az EuroparlTV nézettsége – noha 2011-ben magasabb volt, mint 2010-ben (  1 ) – a 
közvetlen egyéni felhasználókat tekintve (nem számítva azokat, akik partnerségi megállapodások 
révén regionális televíziókon keresztül nézik az adást) a 2011-ben számára juttatott jelent ős (mintegy 
8 000 000 EUR-s) finanszírozás (3 2 4 6. jogcím) ellenére továbbra is nagyon alacsony; sajnálja 
továbbá, hogy a plenáris ülés 2010. évi mentesítésr ől szóló állásfoglalásában foglalt kérés ellenére 
nem került sor az EuroparlTV költség-haszon elemzésére; nyugtázza az Elnökség 2012. december 
12-i határozatát, amely jelent ős megtakarítások elérése érdekében több reformot is el őirányoz; elvárja 
egy ilyen költség-haszon elemzés bemutatását a 2012-re vonatkozó mentesítési eljárás megkezdése 
előtt; 
67. aggodalmának ad hangot a Lux-díj 2011-es költségnövekedése miatt (  2 ); sürgeti a díj költséghatéko ­
nyabb irányítását és javasolja, hogy a bels ő ellen őr e cél megvalósítása érdekében fontolja meg a díj 
igazgatásának felülvizsgálatát; nyomatékosan javasolja, hogy szabják meg egyértelm űen az esemény 
költségeinek fels ő határát;  
68. nyugtázza, hogy az Elnökség 2011. szeptember 26-án jóváhagyta a brüsszeli Európai Történelem Háza 
üzleti tervét, valamint hogy a Bizottság kinyilvánította, hogy meghatározatlan mértékben kész részt 
vállalni a projekt üzemeltetési költségeib ől és 2013. nyár végéig közli a Parlamenttel hozzájárulásának 
feltételeit; sajnálja, hogy a Bizottságtól nem várnak hozzájárulást a projekt létrehozásához;  
69. örömmel fogadja az új eljárást, amelynek segítségével a túlfizetéseket vissza lehet szerezni a látogatói 
csoportok fogadásával kapcsolatos kifizetéseket követ ően; sajnálatosnak tartja, hogy banki átutalás általi 
fizetés csak személyes számlákra lehetséges, és nem léteznek rendelkezések a szervezetek számára 
történ ő átutalásokról; aggodalmát fejezi ki az abban rejl ő jelent ős biztonsági kockázat miatt, hogy 
látogatói csoportoknak készpénzzel fizetnek, mivel a kérdéses összegek meghaladhatják a 
30 000 EUR-t is, és a Parlament naponta akár 388 000 EUR-t is kifizethet; hangsúlyozza, hogy a 
pénzügyi rendszereknek a pénzmosás, valamint terrorizmus finanszírozása céljára való felhasználásának 
megel őzésér ől szóló, 2005. október 26-i 2005/60/EK európai parlamenti és tanácsi irányelv (  3 ) értel ­
mében különleges odafigyeléssel kell eljárni a több mint 15 000 EUR-t érint ő tranzakciók esetén, 
márpedig ennél rendszeresen többet fizet a Parlament a látogatóknak;HU L 308/12 Az Európai Unió Hivatalos Lapja 2013.11.16.  
( 1 ) Közvetlen látogatók a weboldalon havonta: 2010: 30 000; 2011: 39 559.  
( 2 ) A 2011-es számadat 573 722 EUR, míg a 2010-es adat 380 666 EUR.  
( 3 ) HL L 309., 2005.11.25., 15. o.
Bels ő Politikák F őigazgatósága (DG IPOL)  
70. hangsúlyozza, hogy a DG IPOL-on belül az Elnökség határozata alapján 2011 júliusában létrehozták az 
új Hatásvizsgálatok Igazgatóságát; megállapítja, hogy az igazgatóság f ő célkit űzése az, hogy független 
hatásvizsgálatokkal lássa el a Parlamentet a jogalkotási munka támogatása érdekében; örömmel látja, 
hogy az igazgatóság létrehozása költségvetési szempontból semleges volt;  
Innovációs és Technológiai Támogatási F őigazgatóság  
A Parlament információtechnológiai politikája  
71. szorgalmazza, hogy egy független testület készítsen átfogó elemzést a hatékony és eredményes pénz ­
gazdálkodásról, az információtechnológia területén küls ő szolgáltatókkal kötött szerz ődések hatékony ­
ságáról és eredményességér ől, különös tekintettel a következ őkre: 
— a szükségletek felmérése,  
— a kiválasztási módszer,  
— a legalkalmasabb szerz ődéstípus,  
— az irányítási ellen őrzés lehetséges elvesztése a túlzott kiszervezés miatt, és  
— a díjak/számlázási mechanizmusok átláthatósága;  
72. sajnálatának ad hangot a küls ő (m űszaki) szakértelemt ől való túlzott függ őség miatt, amely különösen 
az információtechnológiai ágazatokban tapasztalható, és amely strukturális egyensúlyhiányokhoz vezet 
a bels ő és a küls ő er őforrások között; rámutat, hogy az információtechnológiai tevékenységek kiszer ­
vezésekor mindig biztosítani kell, hogy a funkció irányítása és ellen őrzése a Parlament hatáskörében 
maradjon, és hogy az adatok biztonságával és bizalmas voltával kapcsolatos kockázatokat értékeljék és 
enyhítsék;  
Infrastrukturális és Logisztikai F őigazgatóság (DG INLO)  
73. kéri a f őtitkárt, hogy terjesszen az étkeztetési szolgáltatás javítására irányuló tervezetet az Elnökség elé – 
tekintettel a Parlamenten belüli étkezdék, éttermek és bárok megnövekedett forgalmára (a teljes tevé ­
kenység mintegy 150 %-kal növekedett 2002 és 2011 között, a vendégek száma 2002-ben 1,472 
millió, 2011-ben viszont már 3,711 millió f ő volt);  
A Parlament ingatlanpolitikája  
74. a 2010-ben elfogadott középtávú ingatlanstratégia kapcsán említést tesz az Elnökség által 2011-ben 
hozott alábbi döntésekre, amelyek számos jelent ős projekt megvalósítására irányulnak, amelyek célja az 
épületek következ ő parlamenti ciklus elejét ől kezd ődő használatba vétele:  
— Brüsszelben: a Trebel épület megvásárlása és a Montoyer 70. szám alatti épületre vonatkozó, vételi 
opcióval ellátott hosszú távú bérleti szerz ődés, 
— Strasbourgban: a Vaclav Havel épület megvásárlása, ahová átkerülnek az ombudsman szolgálatai, és 
így a központi épületekben a képvisel ők részére terület szabadul fel,  
— Luxembourgban: a Konrad Adenauer épület felújításának és kib ővítésének folytatása az Elnökség 
2012. január 12-i határozatában szerepl ő feltételeknek megfelel ően, a luxemburgi kormányt bevonó 
meger ősített partnerségi megállapodással,HU 2013.11.16. Az Európai Unió Hivatalos Lapja L 308/13
— Szófiában 2011. július 7-én aláírták a szófiai Európa Ház új épületének 9 millió EUR-ért való 
megvásárlására vonatkozó el őzetes megállapodást,  
— a meger ősített karbantartási politika végrehajtása Brüsszelben és Strasbourgban a maximális 
biztonság és az infrastruktúra optimális kihasználásának garantálása érdekében,  
— tervszer ű és szisztematikus felújítási politika elindítása, tekintettel a parlamenti ingatlanpark legré ­
gebbi épületeinek korára;  
75. nyugtázza, hogy 2011-ben új, a Bizottság által elfogadott rendelkezésekhez hasonló módszertan lépett 
életbe az ingatlanfelmérés és -beszerzés tekintetében; megállapítja, hogy az új módszertan keretében a 
közbeszerzéssel kapcsolatos dokumentumok Hivatalos Lapban való közzététele révén tovább er ősítik az 
átláthatóságot és a versenyt; megállapítja, hogy az Ingatlanbizottság a brüsszeli ingatlanfelmérés 
kapcsán, azaz az Eastman és a Monterey 63 épületek cseréje, valamint új épületek keresése tekintetében 
beérkezett pályázatok és ajánlatok vizsgálatára már az új módszertant alkalmazta;  
76. rámutat arra, hogy mindenfajta ingatlan- és épületpolitikának figyelembe kell vennie a megvásárolt 
épületek növekv ő fenntartási költségeit;  
77. megjegyzi, hogy Konrad Adenauer ingatlanprojektre vonatkozó ajánlattételi felhívások tekintetében 
azért nem tudtak jelölteket választani, mert az ajánlattételi felhívásra válaszul beérkezett árajánlatok a 
becsléseknél lényegesen magasabbak voltak; támogatja a felhatalmazással engedélyezésre jogosult tiszt ­
visel ő azon döntését, hogy a szerz ődést senkinek ne ítélje oda; elvárja, hogy a projekt ne haladja meg a 
2011 októberében el őirányzott 482,7 millió EUR-s összeget;  
78. e tekintetben megjegyzi, hogy a Parlament által megvalósított építkezésre és épületek bel ő kialakítására 
vonatkozó valamennyi szerz ődést a lehet ő legtágabb alapokon, és mindig európai szinten kell 
megpályáztatni; azt ajánlja, hogy ha kivételesen a tárgyalásos eljárást alkalmazzák, az áraknak az építési 
költségeken kell alapulniuk, beleértve a gazdasági szerepl ők szigorúan ésszer ű árrését;  
79. sajnálatát fejezi ki amiatt, hogy második alkalommal strukturális hibát tártak fel a Parlament épülete ­
iben, ez alkalommal a Parlament brüsszeli plenáris üléstermének mennyezeti fagerendáiban; kéri az 
Infrastrukturális és Logisztikai F őigazgatóságot, hogy végezze el a Parlament valamennyi épülete szer ­
kezeti állapotának teljes felmérését, kezdve azokkal, amelyek esetében még érvényben van a projekt ­
fejleszt ő általi garancia a rejtett hibák ellen, lehet őség szerint az egyes tagállamok nemzeti ingatlanpo ­
litikai irodáiból kiválasztott néhány szakért ő támogatásával, és teljes mértékben használja ki a házon 
belül felhalmozott tudást; kéri a f őtitkárt, hogy hamarosan terjessze az Elnökség elé az e munkálatokra 
vonatkozóan minden technikai részletet és a kapcsolódó költségeket tartalmazó tervet;  
Közbeszerzés  
80. hangsúlyozza annak alapvet ő fontosságát, hogy a közbeszerzési eljárások a Parlament igényeivel össz ­
hangban legyenek, és segítsék azok kielégítését; hangsúlyozza, hogy azoknak meg kell felelniük a 
szabályozási követelményeknek, a közbeszerzésre vonatkozó alapvet ő elveknek, a szerz ődéses szabá ­
lyoknak és a pályázatok értékelési folyamata során alkalmazott minden kritériumnak, és azokat 
megfelel ő kontrollrendszereknek kell alávetni a keretszerz ődés alkalmazásával adott megrendelések 
teljesítésének nyomon követése érdekében;  
81. felhívja a figyelmet arra, hogy a közbeszerzési eljárások során különféle érdekek merülnek fel, azonban 
nem mindig valósul meg azoknak a köz- és magánszektor közötti összehangolása, és hogy a közbe ­
szerzés magas kockázattal járó terület, amely folyamatosan kiemelt figyelmet igényel, és ahol kritikus 
jelent őség ű a szükségletek el őre történ ő tervezése;HU L 308/14 Az Európai Unió Hivatalos Lapja 2013.11.16.
82. hangsúlyozza, hogy az összetett jogi környezet és az adatokra vonatkozó rendkívül összetett szükség ­
letek miatt a célok elérése tekintetében jelent ős kockázat áll fenn a közbeszerzés eljárás minden 
szakaszában (els őként a szükségletek értékelése, a pályázati felhívás el őkészítése, a pályázati felhívás 
és az ajánlattételhez szükséges dokumentáció megszövegezése, a pályázókkal való kapcsolatfelvétel, a 
pályázatok felbontása, a pályázatok értékelése, a szerz ődés odaítélésére vonatkozó döntés meghozatala, 
a szerz ődés megkötése);  
83. emlékeztet arra, hogy a közbeszerzés során az összeférhetetlenség valószín űségét nem szabad elvetni, 
hanem azzal megfelel ően foglalkozni kell, és a megfelel ő irányítás és az esetleges összeférhetetlenségek 
megel őzése érdekében a Parlamentnek meg kell er ősítenie és fenn kell tartania verifikálási mechaniz ­
musait;  
84. megjegyzi, hogy 2011-ben és 2012-ben a Bels ő Ellen őrzési Szolgálat átfogó ellen őrzést végzett a DG 
ITEC-en belüli közbeszerzési eljárásokra és a szerz ődések végrehajtására vonatkozóan, és hogy a 2012 
júniusában elfogadott végleges jelentés hat pontból álló cselekvési tervet fogalmazott meg a felmerült 
kérdések kezelése érdekében; megjegyzi továbbá, hogy a DG ITEC vezet őségével abban állapodtak meg, 
hogy a cselekvési tervet 2012. december 31-ig végrehajtják; rámutat arra, hogy a pályázati dokumen ­
táció természeténél fogva rendkívül összetett, mivel az több tételt, m űszaki profilt és szerz ődés-végre ­
hajtási módszert ötvöz;  
85. üdvözli, hogy a fent említett ellen őrzés azt állapította meg, hogy a DG ITEC sikeresen orvosolt számos, 
a 2005-ös és 2006-os els ő transzverzális közbeszerzési ellen őrzés által feltárt eljárási hiányosságot; 
azonban sajnálattal jegyzi meg, hogy az alábbi hiányosságokat állapították meg:  
— az ITS 08 közbeszerzési eljárás összetett jellege nem volt teljesen hatékony,  
— jelent ős tér mutatkozik a küls ő helyszínen biztosított informatikai szolgáltatások arányának b őví­
tésére, és  
— a kivételes tárgyalásos eljárásokhoz való folyamodást jobban alá kell támasztani, és hogy a tárgya ­
lások kimenetele olyan dokumentált elemzéseken alapul, amelyek mérhet ő módon ütköznek a 
megfelel ő ár-érték arányra vonatkozó referenciaértékekkel;  
Az odaítélt szerz ődésekr ől szóló éves jelentés  
86. megállapítja, hogy a központi szolgálatok az engedélyezésre jogosult szervezeti egységekt ől kapott 
tájékoztatás alapján elkészítették az éves jelentést a költségvetési hatóság részére a 2011-ben odaítélt 
szerz ődésekr ől, és hogy a 2011-ben és 2010-ben odaítélt szerz ődések lebontása a következ ő: 
A szerz ődés típusa  2011  2010  
Darabszám  Százalék  Darabszám  Százalék  
Szolgáltatások  162  68 %  145  67 %  
Árubeszerzés  42  18 %  40  19 %  
Munkálatok  29  12 %  27  12 %  
Épület  5  2 %  4  2 %  
Összesen  238  100 %  216  100 %HU 2013.11.16. Az Európai Unió Hivatalos Lapja L 308/15
A szerz ődés típusa  2011  2010  
Érték (EUR)  Százalék  Érték (EUR)  Százalék  
Szolgáltatások  367 969 100  64 %  171 589 038  67 %  
Árubeszerzés  158 467 814  27 %  45 467 211  17 %  
Munkálatok  33 142 238  6 %  22 128 146  8 %  
Épület  15 881 213  3 %  22 269 303  9 %  
Összesen  575 460 365  100 %  261 453 698  100 %  
(A Parlament által 2011-ben odaítélt szerz ődésekr ől szóló éves jelentés, 5. o.)  
87. megállapítja, hogy a 2010-ben és 2011-ben odaítélt szerz ődések alkalmazott eljárás szerinti lebontása a 
következ ő: 
Az eljárás típusa  2011  2010  
Darabszám  Százalék  Darabszám  Százalék  
Nyílt  89  37 %  72  33 %  
Meghívásos  11  5 %  6  3 %  
Tárgyalásos  133  56 %  138  64 %  
Pályáztatás  2  1 %  
Kivétel  3  1 %  
Összesen  238  100 %  216  100 %  
Az eljárás típusa  2011  2010  
Érték (EUR)  Százalék  Érték (EUR)  Százalék  
Nyílt  408 913 061  71 %  143 603 024  55 %  
Meghívásos  126 310 563  22 %  10 456 576  4 %  
Tárgyalásos  30 974 647  5 %  107 394 098  41 %  
Pályáztatás  4 668 600  1 %  
Kivétel  4 593 494  1 %  
Összesen  575 460 365  100 %  261 453 698  100 %  
(A Parlament által 2011-ben odaítélt szerz ődésekr ől szóló éves jelentés, 6–7. o.)  
88. megállapítja, hogy 2011-ben összesen 238 szerz ődést ítéltek oda, amelyek közül 100 – 535 millió EUR 
összértékben – nyílt és meghívásos eljárások alapján jött létre, míg 133 – 31 millió EUR összértékben – 
tárgyalásos eljárásokon alapult;  
Képvisel őcsoportok (4 0 0. költségvetési tétel)  
89. tudomásul veszi, hogy 2011-ben a 4 0 0. költségvetési tétel el őirányzatait a következ őképpen hasz ­
nálták fel:HU L 308/16 Az Európai Unió Hivatalos Lapja 2013.11.16.
HU 2013.11.16. Az Európai Unió Hivatalos Lapja L 308/17
 Képvisel ő-csoport  2011  2010  
Éves 
előirányzatok (*)  Saját források és 
átvitt el őirányzatok  Kiadások  Az éves 
előirányzatok 
felhasználási szintje  A következ ő 
időszakra átvitt 
összegek  Éves el őirányzatok  Saját források és 
átvitt el őirányzatok  Kiadások  Az éves 
előirányzatok 
felhasználási szintje  A következ ő 
időszakra átvitt 
összegek (2011)  
EPP (volt EPP-ED)  20 336  1 918  20 442  100,42 %  1 832  19 990  2 392  20 662  103,36 %  1 720  
S&D (volt PSE)  14 302  5 499  13 696  95,76 %  6 105  14 011  4 629  13 359  95,35 %  5 281  
ALDE  6 477  2 416  6 676  103,07 %  2 217  6 262  2 240  6 160  98,37 %  2 342  
Verts/ALE  4 025  1 242  3 820  94,91 %  1 447  3 896  1 188  3 893  99,92 %  1 191  
GUE/NGL  2 535  1 088  2 553  100,71 %  1 070  2 531  1 065  2 525  99,76 %  1 071  
UEN  —  — 
IND/DEM  —  — 
ECR  3 831  720  3 375  88,09 %  1 176  3 648  398  3 362  92,16 %  684  
EFD  2 088  835  2 046  98,03 %  876  2 201  419  1 799  81,74 %  821  
Független képvise ­
lők 1 270  409  924  72,72 %  413  1 234  248  828  67,10 %  409  
Összesen  54 866  14 126  53 514  97,53 %  15 137  53 773  12 579  52 588  97,80 %  13 519  
(*) Valamennyi összeg ezer EUR-ban.  
A 2009-es európai választásokat követ ően az UEN és az IND/DEM képvisel őcsoportok megsz űntek és két új képvisel őcsoport (ECR és EFD) jött létre.
Európai politikai pártok és európai politikai alapítványok  
90. tudomásul veszi, hogy 2011-ben a 4 0 2. költségvetési tétel el őirányzatait a következ őképpen hasz ­
nálták fel (  1 ): 
Párt  Rövidítés  Saját 
források (*)  EP támogatás  Összes bevétel  EP támogatás 
mértéke a 
támogatható 
kiadások 
százalékában 
(max. 85 %)  Többletbevétel 
(átcsoportosítás 
tartalékba) vagy 
veszteség  
Európai Néppárt  EPP  1 801  6 184  7 985  85 %  269  
Európai Szocialisták Pártja  PES  939  4 118  5 057  85 %  51  
Európai Liberális, Demok ­
rata és Reformpárt  ELDR  672  1 816  2 488  85 %  52  
Európai Zöldek Pártja  EGP  686  1 299  1 985  84 %  204  
Európai Konzervatívok és 
Reformerek Szövetsége  AECR  204  633  837  85 %  0  
Európai Baloldal Pártja  EL  241  847  1 088  85 %  64  
Európai Demokrata Párt  EDP/PDE  73  371  444  85 %  0  
Európai Szabad Szövetség  EFA  128  392  520  85 %  8  
EUDemokraták  EUD  20  167  187  85 %  – 19  
Európai Keresztény politikai 
Mozgalom  ECPM  72  260  332  84 %  4  
Európai Szövetség a 
Szabadságért  EAF  71  368  439  85 %  6  
Összesen  4 907  16 455  21 362  85 %  639  
(*) Valamennyi összeg ezer EUR-ban.  
91. tudomásul veszi, hogy 2011-ben a 4 0 3. költségvetési tétel el őirányzatait a következ őképpen hasz ­
nálták fel (  2 ): 
Alapítvány  Rövidítés  Kapcsolódó 
párt  Saját 
források (*)  EP támogatás  Összes bevétel  EP támogatás 
mértéke a 
támogatható 
kiadások 
százalékában 
(max. 85 %)  
Európai Tanulmányok 
Központja  CES  EPP  711  3 865  4 575  85 %  
Haladó Tanulmányok 
Európai Alapítványa  FEPS  PES  514  2 709  3 223  85 %  
Európai Liberális Fórum  ELF  ELDR  146  805  951  85 %HU L 308/18 Az Európai Unió Hivatalos Lapja 2013.11.16.  
( 1 ) Forrás : A következ ő elnökségi jegyz őkönyvek: i. 2012. június 26., 34. pont (a f őtitkár D(2012)31558, PE469.487/BUR 
számú feljegyzése), valamint ii. 2012. augusztus 30., 26. pont (a f őtitkár D(2012)42643 számú feljegyzése).  
( 2 ) Forrás : A következ ő elnökségi jegyz őkönyvek: i. 2012. június 26., 34. pont (a f őtitkár D(2012)31558, PE469.487/BUR 
számú feljegyzése), valamint ii. 2012. augusztus 30., 26. pont (a f őtitkár D(2012)42643 számú feljegyzése).
Alapítvány  Rövidítés  Kapcsolódó 
párt  Saját 
források (*)  EP támogatás  Összes bevétel  EP támogatás 
mértéke a 
támogatható 
kiadások 
százalékában 
(max. 85 %)  
Zöld Európai Alapítvány  GEF  EGP  152  851  1 002  85 %  
Európa Átalakítása  TE  EL  134  549  683  85 %  
Európai Demokraták Inté ­
zete  IED PDE  35  191  226  85 %  
Az Európai Államközi 
Együttm űködés Szervezete  OEIC  EUD  7  108  116  85 %  
Maurits Coppieters 
Központ  CMC  EFA  44  250  294  85 %  
Új Irány  ND  AECR  114  566  680  85 %  
Európai Keresztény Politikai 
Alapítvány  ECPF  ECPM  25  115  140  82 %  
Európai Alapítvány a 
Szabadságért  EFF EAF  51  236  287  82 %  
Összesen  1 933  10 244  12 177  85 %  
(*) Valamennyi összeg ezer EUR-ban.  
Környezetbarát Parlament  
92. megjegyzi, hogy a Parlament 10 szolgálati kerékpárral rendelkezik, amelyek strasbourgi ülés idején a 
képvisel ők és a személyzet rendelkezésére állnak – a Strasbourg városa által rendelkezésre bocsátott 40 
kerékpáron felül; ismételten hangsúlyozza azon kérését, hogy ezeket a számokat jelent ősen növeljék – 
figyelembe véve az alacsony felmerül ő költségeket és a jelent ős igényt;  
93. úgy véli, hogy figyelembe kellene venni annak lehet őségét, hogy egyszerre érjenek el környezetvédelmi 
javulást és ésszer ű megtakarításokat a Parlament költségvetésében olyan eltér ő munkamódszerek és 
modern technológiák – például távkonferenciák – révén, amelyek zöldebbek és olcsóbbak, miközben 
nem korlátozzák a parlamenti munkát;  
94. kéri, hogy tájékoztassák a Parlament fotovoltaikus paneljei által óránként termelt energiamennyiségr ől; 
95. ismételten hangsúlyozza, hogy támogatja az e-bizottságra vonatkozó kísérleti projektet; határozottan 
javasolja, hogy a Parlament papírhasználatának jelent ős mérték ű csökkentése érdekében a képvisel ők 
számára e tekintetben adják meg a választási lehet őséget arra vonatkozóan, hogy a bizottsági üléseken 
megkapják-e papírformátumban a dokumentumokat.HU 2013.11.16. Az Európai Unió Hivatalos Lapja L 308/19