Mercosur
2. úgy véli, hogy a Mercosur számára készült regionális stratégiaidokumentum-tervezetében és
2007 –2013-ra szóló többéves regionális indikatívprogram-tervezetében az Bizottság túllépi az alap-jogiak-
tusban ráruházott végrehajtási hatáskörét azzal, hogy a 3. prioritásba belefoglalja a „civil társadalom részvé-
telére, a regionális integrációs folyamat ismeretére, a kölcsönös megértés és a kölcsönös láthatóság el őmoz-
dítására és megszilárdítására irányuló er őfeszítéseket ”(amelyekre a regionális indikatív program 20%-át
irányozza el ő) mivel a 3. prioritás alábbi elemei nincsenek összhangban az 1905/2006/EK rendelet 2. cikké-
nek (1) és (4) bekezdésével, mivel céljuk nem a szegénység felszámolása, és mivel nem felelnek meg ahivatalos fejlesztési támogatás OECD/DAC által megállapított kritériumainak;
– a„Mercosur mozgókép és audiovizuális ágazatának megszilárdítása a regionális integráció el őmozdítása
érdekében ”téren a Bizottság a „regionális identitás és integrációs folyamat ismeretének és az ez irányú
tudatosságnak az el őmozdítása a mozgókép és audiovizuális ágazatnak nyújtott támogatás révén ”álta-
lános célkit űzés keretében javasolja e sikeres iparág támogatását;
– a„10 EU –Mercosur tanulmányi központ és a Plan operativo del sector educativo del Mercosur 2006 –2010
végrehajtásának támogatása ”terén a f őcélkit űzés a „regionális integrációs folyamat ismeretének és az ez
irányú tudatosságnak az el őmozdítása ”; az egyik egyedi célkit űzés„tíz EU –Mercosur tanulmányi köz-
pont létrehozása a Mercosur f őegyetemein ”; mivel az európai/Mercosur dokumentációs központok és
az EU és Mercosur tanszékek létrehozására, valamint a mesterképzés EU és Mercosur tanulmányokbólvaló beindítására irányuló kezdeményezés célközönsége a Mercosur országok magasan képzett elitje, ésmivel a világon e térségben a legmagasabb a társadalmi egyenl őtlenségi index, a tervezett fellépések
tovább növelnék a gazdagok és szegények közötti szakadékot a társadalom szegényebb rétegeinek támo-gatása helyett;
*
**
3. felhívja a Bizottságot, hogy vonja vissza vagy módosítsa a Latin-Amerika és a Mercosur számára
készült regionális stratégiai dokumentumokat és regionális indikatív programokat létrehozó hatá-rozattervezeteit, és olyan új határozattervezeteket nyújtson be a DCI irányítóbizottságnak, amelyek teljesmértékben tiszteletben tartják az 1905/2006/EK rendelet rendelkezéseit;
4. utasítja elnökét, hogy továbbítsa ezt az állásfoglalást a Tanácsnak, a Bizottságnak, valamint a tagálla-
mok kormányainak és parlamentjeinek.
P6_TA(2007)0234
Az Európai Unió alkotmányos folyamatának ütemterve
Az Európai Parlament 2007. június 7-i állásfoglalása az Unió alkotmányozási folyamatának ütemter-
véről (2007/2087(INI))
Az Európai Parlament ,
– tekintettel az európai alkotmány létrehozásáról szóló, 2004. október 29-én Rómában aláírt szerz ődésre
(alkotmányszerz ődés),
– tekintettel az Európai Unióról szóló szerz ődésre és az Egységes Európai Okmány, valamint a
Maastrichti, az Amszterdami és a Nizzai Szerz ődés által módosított Európai Közösséget létrehozó szer-
ződésre,
– tekintettel az Európai Unió jöv őjéről szóló, 2001. december 15-i laekeni nyilatkozatra (1),
(1) Laekeni Európai Tanács, 1. melléklet, 19. old.2008.5.22. HU C 125 E/215 Az Európai Unió Hivatalos Lapja
2007. június 7., csütörtök
– tekintettel a Cseh Köztársaság, az Észt Köztársaság, a Ciprusi Köztársaság, a Lett Köztársaság, a Litván
Köztársaság, a Magyar Köztársaság, a Máltai Köztársaság, a Lengyel Köztársaság, a Szlovén Köztársaságés a Szlovák Köztársaság (
1), valamint a Bolgár Köztársaság és Románia (2) az Európai Unióhoz történ ő
csatlakozásáról szóló szerz ődésekre,
– tekintettel az európai alkotmány létrehozásáról szóló, 2005. január 12-i állásfoglalására (3),
– tekintettel a mérlegelés id őszakáról: az Európai Unióról folytatott vita értékelésének szerkezetér ől, témái-
ról és összefüggéseir ől szóló, 2006. január 19-i állásfoglalására (4),
– tekintettel Európa jöv őjének elemzésér ől és a mérlegelés id őszakára tervezett következ őlépésekr ől szóló,
2006. június 14-i állásfoglalására (5),
– tekintettel az Európai Unió új tagállamok integrálására való képességének intézményi szempontjairól
szóló, 2006. december 13-i állásfoglalására (6),
– tekintettel az Európai Tanács 2005. június 16 –17-i, 2006. június 15 –16-i, valamint 2006. december
14–15-i üléseinek következtetéseire,
– tekintettel az Európai Tanács elnökének 2007. január 17-i, a Parlament el őtt tett nyilatkozatára,
– tekintettel az Európai Gazdasági és Szociális Bizottság 2007. március 14-i, a Római Szerz ődések aláírá-
sának ötvenedik évfordulójáról megemlékez őállásfoglalására,
– tekintettel a Régiók Bizottsága 2007. március 23-i ülésén elfogadott, Európáról szóló nyilatkozatára,
– tekintettel a Római Szerz ődés aláírásának ötvenedik évfordulója alkalmából, 2007. március 25-én tett
Berlini Nyilatkozatra,
– tekintettel eljárási szabályzata 45. cikkére,
– tekintettel az Alkotmányügyi Bizottság jelentésére (A6-0197/2007),
A. mivel az Európai Unió, mint az államok és az állampolgárok által alkotott nemzetek feletti demokrácia
elsősikeres példája, új és eddig még soha nem látott kihívásokkal néz szembe, amelyek a sorozatos
bővítés, a bels őpiac fejl ődése és a globalizáció során bekövetkez őátalakulásokkal együtt alapjainak
felülvizsgálatát teszik szükségessé;
B. mivel az alkotmányszerz ődést az Európai Unió 27 tagállamának állam- és kormányf ői írták alá, akik
ezzel elkötelezték magukat amellett, hogy az Európai Unió politikai dimenziójának er ősítésével meg-
felelőmegoldásokat biztosítanak annak érdekében, hogy szembenézzenek az Európai Unió el őtt álló
akár bels ő, akár küls őkihívásokkal, valamint a b ővítés során felmerül őnehézségekkel;
(1) HL L 236., 2003.9.23., 17. o.
(2) HL L 157., 2005.6.21., 11. o.
(3) HL C 247. E, 2005.10.6., 88. o.
(4) HL C 287. E, 2006.11.24., 306. o.
(5) HL C 300. E, 2006.12.9., 267. o.
(6) Elfogadott szövegek, P6_TA(2006)0569.C 125 E/216 HU 2008.5.22. Az Európai Unió Hivatalos Lapja
2007. június 7., csütörtök
C. mivel az alkotmányszerz ődés, és els ősorban annak I., II. és IV. része, a konventmódszer alapján készült
el, amelyben részt vettek a tagállamok, a csatlakozó országok, a Bizottság, valamint a nemzeti parla-mentek és az Európai Parlament képvisel ői, és ez utóbbiak többségi részvétele er ősítette a folyamat
legitimitását;
D. mivel az alkotmányszerz ődés III. része els ősorban a konvent által kiigazításokkal és javításokkal ellátott
jelenlegi szerz ődések egységes szerkezetbe foglalása, és különösen az együttdöntés jogalapjának a jog-
alkotási eljárásban a jelenlegi 37-r ől 86-ra történ őkiszélesítése, amit a demokrácia, az átláthatóság és a
hatékonyság meger ősítése érdekében meg kell őrizni;
E. mivel eddig a tagállamok teljes számának kétharmadát, valamint az Európai Unió népességének több-
ségét kitev ő18 tagállam ratifikálta az alkotmányszerz ődést saját alkotmányos követelményeinek meg-
felelően–például Spanyolország és Luxemburg népszavazás útján –míg négy másik tagállam nyilatko-
zatot tett, hogy hajlandó a ratifikáció folytatására;
F. mivel a népszavazások negatív kimenetele miatt Franciaországnak és Hollandiának nem sikerült sikere-
sen lezárnia e folyamatot;
G. mivel az alkotmányszerz ődés ratifikációja körüli nyilvános vita rámutatott arra, hogy a nehézségek nem
annyira az intézményi újításokban, hanem inkább bizonyos szakpolitikák meghatározott aspektusaibankeresend ők, és hogy a kritika els ősorban a III. részre irányul, amely az Európai Unió szakpolitikáival és
működésével foglalkozik, annak ellenére, hogy a III. rész zömmel olyan rendelkezéseket tartalmaz, ame-
lyek már hatályban vannak;
H. mivel a kifejezett aggodalmak nagy része inkább a körülményekkel, nem pedig a tartalommal volt
kapcsolatos; és mivel a nyilvánosságot leginkább foglalkoztató kérdések –mint például a bels őpiaci
szolgáltatásokról szóló irányelv (
1) vagy a pénzügyi keret –már megoldódtak;
I. mivel a franciaországi és a hollandiai népszavazást követ ően 2005. június 16 –17-én az Európai Tanács
úgy döntött, mérlegelési id őszakot nyit, amelynek során hat újabb tagállam fejezte be a ratifikációs
folyamatot, és a 2006. június 15 –16-i Európai Tanács felkérte az elnökséget, hogy a 2007. június
21–22-i ülésére el őretekintve vizsgálja meg az alkotmányozási válság leküzdésének lehetséges jöv őbeli
módjait;
J. mivel a mérlegelés id őszaka alatt kezdeményezett nyilvános vita megállapította, hogy az Európai Unió
előtt álló problémák és kihívások, amelyek els őként a laekeni nyilatkozatban körvonalazódtak, és ame-
lyeket az alkotmányszerz ődés megkísérelt kezelni, még nem sz űntek meg; épp ellenkez őleg, még szem-
beszök őbbé váltak, és megoldásuk még sürget őbb lett;
K. mivel az Európai Parlament és a nemzeti parlamentek által közösen szervezett parlamenti ülések rámu-
tattak arra az általános felismerésre, hogy az alkotmányszerz ődés megfelel őkerettel látná el az Európai
Uniót a vele szemben álló kihívások leküzdéséhez, valamint arra a felismerésre, hogy nehéz lenne –ha
nem lehetetlen –egy új kormányközi konferencia számára olyan javaslatokban megállapodni, amelyek
vagy gyökeresen eltérnek a 2004-es megállapodás szerinti javaslatoktól, vagy meghaladják azokat;
L. mivel egyre sürget őbb feladat a kib ővült Európai Unió hatékony m űködéshez szükséges eszközökkel
való ellátása, világban betöltött szerepének meger ősítése, valamint többek között a globalizáció, az
éghajlatváltozás, az energiaellátás biztonsága és az öreged őtársadalom kihívásai el őtt álló állampolgárait
foglalkoztató problémák kezelése;
M. mivel az Európai Tanács, a Parlament és a Bizottság elnökei által aláírt, fent említett 2007. március 25-i
Berlini Nyilatkozat azt a célt határozta meg, hogy „a 2009. évi európai parlamenti választásokig egy
megújított, közös alapra [kell helyezni] az Európai Uniót ”;
(1) HL L 376., 2006.12.27., 36. o.2008.5.22. HU C 125 E/217 Az Európai Unió Hivatalos Lapja
2007. június 7., csütörtök
1. újból meger ősíti támogatását az alkotmányszerz ődés tartalmával kapcsolatban, amelynek az a célja,
hogy dönt őfontosságú lépésként formálisan kifejezésre juttassa az Európai Unió bennrejl őpolitikai dimen-
zióját, és amely meger ősíti tevékenységének hatékonyságát, növeli a döntéshozatali folyamatai feletti demok-
ratikus ellen őrzést, javítja az átláthatóságot, valamint miközben kompromisszumot jelent, er ősíti az Európai
Unió polgárainak jogait, és kielégíti az Európai Unió jelenlegi helyzetéb ől fakadó szükségszer űségeket;
2. hangsúlyozza, hogy a tagállamok kétharmada már ratifikálta az alkotmányszerz ődést, és hogy négy
másik tagállam világosan jelezte elkötelezettségét rendelkezései iránt, ahogyan azt a Spanyolország ésLuxemburg kormánya által kezdeményezett közelmúltbeli madridi találkozó megmutatta;
3. tudomásul veszi a Franciaország és Hollandia állampolgárai által kifejezett aggodalmakat, és a két
országban lezajlott vitát;
4. tudomásul veszi, hogy más tagállamokban is felvetettek aggályokat, de az érintett kormányok kinyilvá-
nították támogatásukat az iránt, hogy olyan kielégít őmegoldást találjanak, amely meg őrzi az alkotmányszer-
ződésben foglalt legfontosabb reformokat;
5. emlékeztet azoknak a tagállamoknak a politikai felel ősségére, amelyek aláírták, de nem ratifikálták az
alkotmányszerz ődést;
6. újra meger ősíti elkötelezettségét az Európai Uniónak az alkotmányszerz ődés tartalmán alapuló, folya-
matban lév őalkotmányos folyamatának rendezése mellett, esetlegesen másfajta formában, de figyelembe
véve a bizonyos tagállamokban felmerül őnehézségeket;
7. ennek fényében támogatja a német elnökség er őfeszítéseit –amelyek célja, hogy a 2007. júniusi Euró-
pai Tanács kötelezettséget vállaljon kormányközi konferencia összehívására –, illetve az ütemtervet, amely
tartalmazza az eljárást, a világos felhatalmazást, valamint azt a célt, hogy ez év vége el őtt megállapodásra
jussanak;
8. emlékeztet az Európai Unió döntéshozatali képessége garantálásának, szakpolitikái hatékonyságának,
valamint teljes demokratikus legitimitásuknak szükségességére, amelyek felé az alkotmányszerz ődés az ellen-
őrzési, a jogalkotási és a költségvetési eljárások tekintetében kétségkívül lépéseket tesz, valamint emlékeztet
annak a szükségességére, hogy meger ősödjön a közös kül- és biztonságpolitika, valamint az Európai Unió
szerepe a világban annak érdekében, hogy beleszólása legyen az emberiség el őtt álló sürget őproblémákra
adott válasz meghatározásába és kivitelezésébe;
9. kitart amellett, hogy meg kell őrizni az alkotmányszerz ődés I. részében foglalt valamennyi alapelvet,
beleértve az Európai Unió mint az államok uniója és a polgárok uniója kett ős természetét, az európai jog
elsőbbségét, a jogszabályok és eljárások új tipológiáját, a jogszabályi hierarchiát és az Európai Unió jogi
személyiségét; hangsúlyozza, hogy az alkotmányszerz ődés más fontos el őrelépéseket is tartalmaz olyan
témákban, mint például a meglév őszerz
ődések egységes szerkezetbe foglalása és a pillérek összeolvasztása,
az Európai Unió alapját képez őértékeknek, valamint az Európai Unió alapjogi chartája jogilag kötelez ő
érvényének egyértelm űelismerése, az állampolgárok az Európai Unió politikai életében való részvételének
elősegítése, az Európai Unió és a tagállamok saját hatáskörének tisztázása, valamint a szubszidiaritás elvének
valamint a nemzeti parlamentek különleges szerepének tiszteletben tartása ebben a kérdésben az EurópaiUnió intézményi egyensúlyának veszélyeztetése nélkül, ahogyan az a szubszidiaritásról szóló jegyz őkönyv-
ben szerepel; továbbá a regionális és helyi hatóságok szerepének tiszteletben tartása;
10. hangsúlyozza, hogy az alkotmányszerz ődés módosítására irányuló javaslatoknak azonos szint űtámo-
gatást kell élvezniük, mint amelyet korábban a felváltani kívánt rendelkezés szerzett;
11. kijelenti, hogy a tárgyalások eredményét el fogja utasítani, ha az alkotmányszerz ődéshez képest az
állampolgárok jogainak csökkenéséhez (és itt külön hangsúlyt fektet az alapjogi charta, és különösen jogilagkötelez őérvényének fenntartására), illetve a demokrácia, az átláthatóság és a hatékonyság gyengüléséhez
vezetne az Unió m űködésében;C 125 E/218 HU 2008.5.22. Az Európai Unió Hivatalos Lapja
2007. június 7., csütörtök
12. elismeri ebben az értelemben azt, hogy figyelembe kell venni a mérlegelés id őszakában megfogalma-
zott nagyobb horderej űügyeket és azt a felismerést, hogy a fenti ügyeket csak egy er ősebb és nem egy
gyengébb Európa képes megfelel ően megoldani; továbbá tisztázni kell az alkotmányszerz ődésben már sze-
replőmás kérdéseket, mint például:
– a fenntartható fejl ődés, különösen az éghajlatváltozás elleni küzdelem,
– az európai szolidaritás az energiapolitika terén,
– egységes bevándorlási politika,
– az európai szociális modell a demográfiai változások és a globalizáció összefüggésében,
– a terrorizmus,
– a civilizációk közötti párbeszéd,
– eredményes közös mechanizmusok az euróövezet gazdaságpolitikáinak koordinációjával kapcsolatosan,
meg őrizve az Európai Központi Banknak a szerz ődések szerint a monetáris politikában betöltött szere-
pét,
– az Unió b ővítésre vonatkozó kritériumai és eljárásai;
13. úgy véli, hogy tekintettel a konventmódszer sikerére, amely el őkészítette a szerz ődéstervezetet, az
alkotmányozási folyamat bármilyen megoldása esetén meg kell őrizni a parlamenti részvétel, a civil társada-
lom bevonása és a teljes átláthatóság alapvet őelvét;
14. emlékeztet arra, hogy a Parlamentnek, mint az Európai Unió egyetlen közvetlenül választott intézmé-
nyének minden szinten teljes kör űen részt kell vennie a kormányközi konferencián, mégpedig nagyobb
mértékben, mint a 2003 –2004-es kormányközi konferencián;
15. az európai parlamenti képvisel ők kormányközi konferencián történ őaktív részvétele mellett sürgeti
továbbá egy, intézményközi konferencia létrehozását az Európai Parlament folyamatos tájékoztatására, illetveannak érdekében, hogy lényegesen hozzájáruljon egy pártközi és nemzetek közötti konszenzus kialakításá-hoz;
16. megismétli elkötelezettségét a konventmódszer iránt, ha az állam- és kormányf ők úgy döntenek,
hogy a meglév őszövegek alapvet őátdolgozását kezdeményezik;
17. felszólítja a Bizottságot, hogy teljes mértékben vállalja szerepét az elkövetkezend őtárgyalások során,
és készítsen el őjavaslatokat az alkotmányszerz ődés átfogalmazása céljából a (12) bekezdésben meghatá-
rozott témakörök tekintetében;
18. hangsúlyozza a nemzeti parlamentek és kormányaik közötti párbeszéd szükségességét a kormányközi
konferencia során, és kifejezi hajlandóságát arra, hogy az elkövetkezend őtárgyalási szakaszban szoros kap-
csolatot tartson fent a nemzeti parlamentekkel, a Régiók Bizottságával, az Európai Gazdasági és SzociálisBizottsággal, valamint a civil társadalommal, az európai szociális partnerekkel, vallási közösségekkel és a civil
társadalommal;
19. sürgeti az új szerz ődés ratifikációs folyamatának befejezését 2008 végéig annak érdekében, hogy a
2009-ben megválasztandó következ őParlament, már az új szerz ődés rendelkezései szerint kezdhesse meg
megbízatását;
20. követeli, hogy valamennyi tagállam hangolja össze ratifikációs eljárásait annak érdekében, hogy lehe-
tő
vé váljon a ratifikációs folyamat egyidej űlezárása;2008.5.22. HU C 125 E/219 Az Európai Unió Hivatalos Lapja
2007. június 7., csütörtök
21. véleményt szándékozik el őterjeszteni a kormányközi konferencia összehívásáról az Európai Unióról
szóló szerz ődés 48. cikkének megfelel ően, az ebben az állásfoglalásban meghatározott kritériumok fényé-
ben;
22. utasítja elnökét, hogy továbbítsa ezt az állásfoglalást az Európai Tanács tagjainak, a Tanácsnak, a
Bizottságnak, a nemzeti parlamenteknek, a Régiók Bizottságának, valamint az Európai Gazdasági és SzociálisBizottságnak.
P6_TA(2007)0235
Az ENSZ Emberi Jogi Tanácsa
Az Európai Parlament 2007. június 7-i állásfoglalása az ENSZ Emberi Jogi Tanácsának (UNHRC)
ötödik ülésszakáról
Az Európai Parlament ,
– tekintettel az ENSZ Emberi Jogok Bizottságáról szóló, 1996 óta elfogadott korábbi állásfoglalásaira,
különösen az Emberi Jogi Tanácsról szóló tárgyalások eredményér ől és az UNHRC 62. ülésszakáról
szóló, 2006. március 16-i állásfoglalására (1), valamint az Európai Unió és az ENSZ közötti kapcsolatok-
ról szóló, 2004. január 29-i (2), az ENSZ reformjáról szóló, 2005. június 9-i (3), az Egyesült Nemzetek
Szervezete csúcstalálkozójának eredményeir ől (2005. szeptember 14 –16.) szóló, 2005. szeptember 29-
i(4), illetve az emberi jogok világbeli helyzetér ől szóló, 2006-os éves jelentésr ől és az EU ezzel kapcso-
latos politikájáról szóló, 2007. április 26-i állásfoglalásaira (5),
– tekintettel az emberi jogokról és a demokráciáról szóló sürg ősségi állásfoglalásaira,
– tekintettel az ENSZ Közgy űlésének az Emberi Jogi Tanács (UNHRC) létrehozásáról szóló A/RES/60/251
sz. határozatára,
– tekintettel a UNHRC korábbi ülésszakaira,
– tekintettel a UNHRC közelg őötödik ülésszakra,
– tekintettel a UNHRC munkacsoportjainak a panasztételi eljárásra, az egyetemes id őszakos felülvizsgá-
latra, a szakért ői tanácsadás jöv őbeni rendszerére, a napirendre, az éves munkaprogramra, a munka-
módszerekre, az eljárási szabályzatra és az egyedi eljárások felülvizsgálatára vonatkozó tevékenységeeredményére,
– tekintettel a 2007. május 17-i UNHRC-választások eredményére,
– tekintettel eljárási szabályzata 103. cikkének (2) bekezdésére,
A. mivel az emberi jogok egyetemességének tiszteletben tartása, el őmozdítása és védelme az Európai Unió
etikai és jogi vívmányainak fontos részét, és az európai egység és integritás egyik sarokkövét képezi;
(1) HL C 291. E, 2006.11.30., 409. o.
(2) HL C 96. E, 2004.4.21., 79. o.
(3) HL C 124. E, 2006.5.25., 549. o.
(4) HL C 227. E, 2006.9.21., 582. o.
(5) Elfogadott szövegek, P6_TA(2007)0165.C 125 E/220 HU 2008.5.22. Az Európai Unió Hivatalos Lapja
2007. június 7., csütörtök