(...PICT...)

INDOKOLÁS

A Tanács által 2003-ban elfogadott [1] erdészeti tárgyú jogszabályok végrehajtásával, az irányítással és kereskedelemmel (FLEGT) kapcsolatos uniós cselekvési terv [2] olyan intézkedéscsomagra tesz javaslatot, amely kitér a fakitermelő országoknak nyújtott támogatásra, az illegálisan kitermelt fa kereskedelme elleni küzdelemre irányuló multilaterális együttműködésre, a magánszektor kezdeményezéseinek támogatására, valamint olyan intézkedésekre is, amelyek az illegális fakitermelést ösztönző tevékenységekbe való befektetések megakadályozását célozzák. A cselekvési terv sarkalatos pontja az Unió és a fakitermelő országok közötti olyan FLEGT-partnerségek létrehozása, melyek az illegális fakitermelés megállítását célozzák. 2005-ben a Tanács elfogadta a 2173/2005/EK rendeletet [3], amely engedélyezési rendszert és olyan mechanizmust hozott létre, amely az Unióba behozatalra kerülő faanyag kitermelésének jogszerűségét ellenőrzi.

2005 decemberében a Tanács felhatalmazta a Bizottságot arra, hogy partnerségi megállapodásokhoz vezető tárgyalásokat folytasson a fakitermelő országokkal az erdészeti tárgyú jogszabályok végrehajtásával, az erdészeti irányítással és kereskedelemmel (FLEGT) kapcsolatos uniós cselekvési terv végrehajtása, valamint különösen az ilyen partnerországokból az Unióba irányuló legális és ellenőrzött faanyagimport ösztönzése érdekében. [4] A Ghánával, Kongóval és Kamerunnal kötött megállapodások után a Közép-afrikai Köztársasággal kötendő megállapodás már a negyedik olyan partnerségi megállapodás lesz, amelyről tárgyalások folynak.

A Bizottság 2009 októberében kezdte meg a tárgyalásokat a Közép-afrikai Köztársasággal. A tárgyalások 14 hónapig tartottak, melyek során négy személyes találkozóra, valamint tizennyolc technikai munkacsoport szintű ülésre került sor. A tárgyalások során a Bizottságot e feladat ellátásában a tagállamok segítették. A Bizottság az erdőkkel foglalkozó munkacsoportnak címzett előrehaladásról szóló jelentések útján tájékoztatta a Tanácsot, valamint a közép-afrikai köztársasági székhelyű uniós küldöttségvezetőket és képviselőket a fenti időszak alatt elért eredményekről. Minden egyes tárgyalási fordulót követően a felek nyilvánosan tájékoztatták az érintetteket a tárgyalások állásáról. Ezen kívül a Közép-afrikai Köztársaság részvételi megközelítést alkalmazva a megállapodás kidolgozásába a civil társadalmat és a magánszektort is bevonta.

A megállapodás kitér valamennyi olyan elemre, amelyek szerepeltek a Tanács tárgyalási irányelveiben. Kiemelendő, hogy a megállapodás létrehozza a FLEGT engedélyezési rendszeréhez kapcsolódó kereteket, intézményeket és rendszereket is. Felvázolja az ellátási lánc ellenőrzését, a jogszerűséget biztosító rendszert és a rendszer független ellenőrzésének követelményeit. Ezeket az elemeket a megállapodás mellékletei tartalmazzák, amelyek részletes leírást adnak azokról a struktúrákról, amelyek a FLEGT-engedélyek kiadásával létrehozott jogszerűséget biztosítják. A Közép-afrikai Köztársaság a résztvevőkkel való konzultáció mellett meghatározta az alkalmazandó jogszabályokat. Ezek közé a következők tartoznak: a fakitermeléshez való jogok megadására és a vállalkozások nyilvántartásba vételére, az erdőgazdálkodásra vonatkozó jogszabályok és előírások, foglalkoztatási és környezetvédelmi jogszabályok, adóügyi követelmények, társadalmi kötelezettségek, mint például a helyi közösségek, az őslakosság és a civil társadalom bevonása, továbbá egyéb olyan kötelezettségek, amelyeket a fatermékek szállításával és kereskedelmével kapcsolatos jogszabályok írnak elő, valamint kiviteli előírások.

A megállapodás terjedelme túlmutat a FLEGT engedélyezési rendszerről szóló 2173/2005/EK rendelet II. mellékletében javasolt termékek listáján. A megállapodás valamennyi exportált fatermékre kiterjed. A Közép-afrikai Köztársaság vállalja, hogy olyan rendszert hoz létre, amely biztosítja az Unió számára, hogy a Közép-afrikai Köztársaságból származó valamennyi faterméket legális módon termelték ki, pozitív módon járulva hozzá az ország gazdasági növekedéséhez.

A megállapodás rendelkezéseket tartalmaz az import uniós határokon történő, a 2173/2005/EK FLEGT-rendeletben, valamint az annak végrehajtásáról szóló 1024/2008/EK rendeletben rögzített módon történő ellenőrzéséről. A megállapodás tartalmazza a közép-afrikai FLEGT-engedély formátumának leírását, amely követi az említett 1024/2008/EK végrehajtási rendeletben rögzített formátumot.

A megállapodás közös mechanizmust is létrehoz a FLEGT-tel kapcsolatosan az Unióval folytatott párbeszéd és együttműködés vonatkozásában, a megállapodás végrehajtására irányuló közös bizottság formájában. Rögzíti továbbá az érintett felek részvételére, a szociális biztonságra, az átláthatóságra, a végrehajtás eredményeinek nyomon követésére, valamint a végrehajtásról szóló jelentések elkészítésére vonatkozó elveket is.

A megállapodás időkeretet és eljárást határoz meg a megállapodás hatályba lépésével, valamint az engedélyezési rendszer alkalmazásával kapcsolatban. A Közép-afrikai Köztársaság kiigazítja majd szabályozási és információgazdálkodási rendszerét, bevezeti az ellátási lánc átfogóbb ellenőrzését, és megteremti a jogszerűség független ellenőrzését, ezért több évre lesz szükség az új rendszer kifejlesztéséhez és teszteléséhez, valamint a kormány, a civil társadalom és a magánszektor részéről az előre látható feladatok ellátásához szükséges kapacitások kiépítéséhez. A FLEGT engedélyezési rendszer várhatóan 2014-re lesz teljes mértékben működőképes. Az engedélyezési rendszert a megállapodásban meghatározott kritériumok alapján tesztelik majd, mielőtt az EU megkezdené a FLEGT-engedélyek elfogadását.

2011/127 (NLE)

Javaslat

A TANÁCS HATÁROZATA

az Európai Unió és a Közép-afrikai Köztársaság között létrejött, az erdészeti jogszabályok végrehajtásáról, az erdészeti irányításról és a fatermékeknek az Európai Unióba irányuló kereskedelméről szóló önkéntes partnerségi megállapodás (FLEGT) megkötéséről

AZ EURÓPAI UNIÓ TANÁCSA,

tekintettel az Európai Unió működéséről szóló szerződésre és különösen annak 207. cikke (3) bekezdésének első albekezdésére és (4) bekezdésének első albekezdésére, összefüggésben 218. cikke (6) bekezdése a) pontjának v. alpontjával, valamint 218. cikkének (7) bekezdésével,

tekintettel az Európai Bizottság javaslatára,

tekintettel az Európai Parlament egyetértésére [5],

mivel:

(1) 2003 májusában az Európai Bizottság elfogadta az „Erdészeti jogszabályok végrehajtása, az erdészeti irányítás és az erdészeti termékek kereskedelme (FLEGT): egy uniós cselekvési tervre vonatkozó javaslat” című, az Európai Parlamentnek és a Tanácsnak címzett közleményt [6], amely az illegális fakitermelés elleni fellépésre irányuló intézkedések meghozatalára sürgetett a fakitermelő országokkal kötendő önkéntes partnerségi megállapodások kialakítása révén. A Tanács 2003 októberében következtetéseket fogadott el a cselekvési tervről [7], az Európai Parlament pedig 2005. július 11-én állásfoglalást fogadott el e témában [8].

(2) A Tanács […]-i 2011/XXX/EU határozata [9] értelmében […]-án/én aláírták az Európai Unió és a Közép-afrikai Köztársaság közötti, az erdészeti jogszabályok végrehajtásáról, az erdészeti irányításról és a fatermékek Európai Unióba irányuló kereskedelméről szóló önkéntes partnerségi megállapodást (FLEGT) – figyelemmel annak megkötésére.

(3) A megállapodást meg kell kötni,

ELFOGADTA EZT A HATÁROZATOT:

1. cikk

Az Európai Unió és a Közép-afrikai Köztársaság közötti, az erdészeti jogszabályok végrehajtásáról, az erdészeti irányításról, és a fatermékek Európai Unióba irányuló kereskedelméről szóló megállapodás (FLEGT) e határozattal megkötésre kerül.

A megállapodás szövegét e határozat melléklete tartalmazza.

2 cikk

A Tanács elnöke felhatalmazást kap a megállapodás 30. cikkében előírt értesítésnek az Európai Unió nevében történő megtételére jogosult személy kijelölésére, hogy kifejezze az Európai Unió azon egyetértését, hogy a megállapodást magára nézve kötelezőnek tekinti.

3 cikk

A jelen megállapodás által – annak 19. cikkével összhangban – létrehozott, a megállapodás végrehajtására irányuló közös bizottságban az Európai Uniót a Bizottság képviselői képviselik.

A tagállamok az Európai Unió delegációjának tagjaiként részt vehetnek a megállapodás végrehajtására irányuló közös bizottság ülésein.

4. cikk

A megállapodás mellékleteinek a megállapodás 26. cikke alapján történő módosítása céljából a Bizottság felhatalmazást kap arra, hogy a 2173/2005/EK rendelet 11. cikkének (3) bekezdésében megállapított eljárással összhangban az Európai Unió nevében jóváhagyja a megállapodás mellékleteinek módosításait.

5. cikk

Ez a határozat az elfogadásának napján lép hatályba.

6. cikk

Ezt a határozatot az Európai Unió Hivatalos Lapjában ki kell hirdetni.

Kelt […]

a Tanács részéről

az elnök

[…]

ÖNKÉNTES PARTNERSÉGI MEGÁLLAPODÁS AZ EURÓPAI UNIÓ ÉS A KÖZÉP-AFRIKAI KÖZTÁRSASÁG KÖZÖTT AZ ERDÉSZETI JOGSZABÁLYOK VÉGREHAJTÁSÁRÓL, AZ ERDÉSZETI IRÁNYÍTÁSRÓL ÉS A FATERMÉKEK EURÓPAI UNIÓBA IRÁNYULÓ KERESKEDELMÉRŐL (FLEGT)

AZ EURÓPAI UNIÓ (a továbbiakban: Unió), egyrészről

és

A KÖZÉP-AFRIKAI KÖZTÁRSASÁG, másrészről

a továbbiakban együttesen: a felek,

TEKINTETTEL különösen az egyrészről az afrikai, karibi és csendes-óceáni államok csoportjának tagjai, másrészről az Európai Közösség és tagállamai között Cotonouban 2000. június 23-án aláírt, és 2005. június 25-én Luxembourgban felülvizsgált partnerségi megállapodás [10], (a továbbiakban: a Cotonoui Megállapodás) keretében az Unió és a Közép-afrikai Köztársaság között kialakult szoros kapcsolatra;

TEKINTETTEL az Európai Közösségbe irányuló faanyag-behozatal FLEGT engedélyezési rendszerének létrehozásáról szóló 2005. december 20-i 2173/2005/EK tanácsi rendeletre [11],

FIGYELEMBE VÉVE, hogy az erdészeti jogszabályok végrehajtására, az erdészeti irányításra és az erdészeti termékek kereskedelmére irányuló uniós cselekvési tervről szóló, a Tanácsnak és az Európai Parlamentnek címzett bizottsági közlemény (FLEGT) [12] az első lépés az illegális fakitermelés és az ahhoz társuló kereskedelem elleni sürgős fellépés tekintetében;

HIVATKOZVA az erdészeti jogszabályok végrehajtásáról és az irányításról szóló, 2003. október 16-i, yaoundéi miniszteri nyilatkozatra;

HIVATKOZVA a valamennyi erdőtípus kezelésére, megőrzésére és fenntartható fejlődésére vonatkozó globális megegyezés alapelveiről szóló, jogilag nem kötelező érvényű 1992. évi irányadó nyilatkozatra, valamint a valamennyi erdőtípusról szóló, az Egyesült Nemzetek Közgyűlése által a közelmúltban elfogadott eszközre [13];

TUDATÁBAN az 1992. évi Rio de Janeiro-i, környezetről és fejlődésről szóló nyilatkozatban foglalt, a fenntartható erdőgazdálkodással kapcsolatos elvek fontosságának, és különösen a 10. elvnek, amely kiemeli a lakosság figyelme felkeltésének és a környezetvédelmi vitákban való részvételének fontosságát, valamint a 22. elvnek, amely az őshonos népek és más helyi közösségek környezetgazdálkodásban és -fejlesztésben betöltött szerepére vonatkozik;

HIVATKOZVA a veszélyeztetett vadon élő állat- és növényfajok nemzetközi kereskedelméről szóló egyezményre (CITES) és különösen arra a követelményre, hogy a CITES-egyezményben részes felek az I., a II. vagy a III. függelékekben felsorolt fajok egyedeire vonatkozóan csak bizonyos feltételek teljesülése esetén adhatnak ki exportengedélyt, ideértve azt is, hogy ezeknek az egyedeknek a beszerzése során nem került sor az adott állam állat- és növényvilágának védelmét szolgáló jogszabályok kijátszására;

ELTÖKÉLVE a helyi és őshonos közösségekre és a szegény lakosságra tett, e megállapodás végrehajtásának közvetlen eredményeképpen létrejött kedvezőtlen hatások minimalizálására;

MEGERŐSÍTVE, hogy a felek fontosnak tartják a nemzetközi szinten meghatározott fejlesztési célokat és az ENSZ millenniumi fejlesztési céljait;

MEGERŐSÍTVE, hogy a felek fontosnak tartják a többoldalú kereskedelmi rendszereket szabályozó alapelveket és szabályokat, különösen az 1994. évi GATT-megállapodásban, valamint a Kereskedelmi Világszervezetet (WTO) létrehozó 1994. április 15-i Marrakech-i megállapodás IA mellékletében foglalt többoldalú megállapodásokban foglalt jogokat és kötelezettségeket, továbbá azt, hogy ezeket átlátható módon és megkülönböztetés nélkül kell alkalmazni;

FIGYELEMBE VÉVE, hogy a Közép-afrikai Köztársaságnak, összhangban a fenntartható fejlődésről szóló 2002. évi johannesburgi világcsúcsot követően 2003 januárjában létrejött, a Kongó-medence erdeinek védelmét szolgáló partnerség célkitűzéseivel – amelynek maga is tagja –, a 2003. szeptemberi Vízügyi, Erdészeti, Vadászati és Halászati Egyezménnyel, a nemzetközi szerződésekkel és megállapodásokkal, szándékában áll az erdészeti erőforrásaival folytatott fenntartható gazdálkodás előmozdítása, különös tekintettel az erdei ökoszisztémák megőrzéséről és fenntartható kezeléséről, valamint a Közép-afrikai Erdészeti Bizottság létrehozásáról szóló, 2005. február 5-i szerződésre, valamint a Közép-afrikai Köztársaság Erdészeti Törvénykönyvéről szóló 2008. október 17-i 008.22 sz. törvény rendelkezéseire;

FIGYELEMBE VÉVE, hogy a köztársasági fatermékekre vonatkozó közép-afrikai jogszerűség-igazolási rendszer valamennyi kivitelre vonatkozik, nem csak az Unióba irányuló kivitelre;

A KÖVETKEZŐKBEN ÁLLAPODTAK MEG:

1. cikk

Célkitűzés

E megállapodás célja a feleknek a valamennyi erdőtípus fenntartható kezelésére vonatkozó közös elkötelezettségével összhangban az, hogy jogi keretet szolgáltasson annak biztosítására, hogy az e megállapodás hatálya alá tartozó és a Közép-afrikai Köztársaságból az Unióba importált valamennyi fatermék előállítása és beszerzése jogszerűen történjen, és hogy ezzel ösztönözze a fatermékek kereskedelmét.

Ezen túlmenően ez a megállapodás biztosítja a felek által folytatott párbeszéd és együttműködés alapjait e megállapodás teljes körű végrehajtásának ösztönzése és előmozdítása, valamint az erdészeti jogszabályok végrehajtásának és az erdészeti irányításnak a javítása érdekében.

2. cikk

Fogalommeghatározások

E megállapodás alkalmazásában:

a) „behozatal az Unióba”: olyan fatermékeknek az Unióban történő szabad forgalomba bocsátása a Közösségi Vámkódex létrehozásáról szóló, 1992. október 12-i 2913/92/EGK tanácsi rendelet [14] 79. cikke értelmében, amelyek a Közösségi Vámkódex létrehozásáról szóló 2913/92/EGK rendelet végrehajtására vonatkozó rendelkezések megállapításáról szóló, 1993. július 2-i 2454/93/EGK bizottsági rendelet 1. cikkének 6. pontjában meghatározottak szerint nem minősíthetők „nem kereskedelmi jellegű” áruknak [15];

b) „kivitel”: a Közép-afrikai Köztársaságban előállított vagy beszerzett fatermékek Közép-afrikai Köztársaság területéről történő fizikai kivitele vagy kiszállítása, kivéve a Közép-afrikai Köztársaság területén a köztársasági vámhatóságok felügyelete alatt áthaladó termékeket;

c) „fatermékek”: az I. mellékletben felsorolt termékek;

d) „HR-kód”: a Vámigazgatások Világszervezetének Harmonizált Áruleíró- és Kódrendszeréről szóló nemzetközi egyezmény által létrehozott Harmonizált Áruleíró- és Kódrendszerben meghatározott négy vagy hat számjegyű kód, amely megfelel az Európai Unió és a Közép-afrikai Gazdasági és Pénzügyi Közösség (CEMAC) kombinált nómenklatúráinak;

e) „FLEGT-engedély”: olyan engedély, amely azt igazolja, hogy a fatermékekből álló szállítmányt jogszerűen állították elő;

f) „engedélyező hatóság”: a FLEGT-engedélyek kiadására és érvényesítésére a Közép-afrikai Köztársaság által kijelölt hatóság;

g) „illetékes hatóságok”: az Unió tagállamai által a FLEGT-engedélyek átvételére, elfogadására és ellenőrzésére kijelölt hatóságok;

h) „szállítmány”: a FLEGT-engedéllyel rendelkező fatermékmennyiség, amelyet egy feladó küldött, és amelynek szabad forgalomba bocsátását kérték az Unió valamely vámhivatalától;

i) „jogszerűen előállított fatermékek”: a II. mellékletben meghatározott jogszabályokkal összhangban kitermelt vagy behozott és gyártott fatermékek.

3. cikk

FLEGT engedélyezési rendszer

1. E megállapodás felei között létrejön az erdészeti jogszabályok végrehajtására, az erdészeti irányításra és a kereskedelemre vonatkozó engedélyezési rendszer (a továbbiakban: FLEGT engedélyezési rendszer). A rendszer keretében létrehozott eljárások és követelmények célja, hogy a FLEGT-engedélyek útján ellenőrizzék és igazolják, hogy az Unióba szállított fatermékeket jogszerűen állították elő vagy szerezték be. Az Unió a 2173/2005/EK rendelettel összhangban az ilyen szállítmányoknak a Közép-afrikai Köztársaságból az Unióba történő behozatalát csak akkor fogadja el, ha azok rendelkeznek FLEGT-engedélyekkel.

2. A FLEGT engedélyezési rendszer az I. mellékletben felsorolt fatermékekre vonatkozik.

3. A felek megállapodnak abban, hogy az e megállapodás 12. cikkében foglalt rendelkezésekkel összhangban minden szükséges intézkedést megtesznek a FLEGT engedélyezési rendszer végrehajtása érdekében.

4. cikk

Engedélyező hatóság

1. A Közép-afrikai Köztársaság kijelöli engedélyező hatóságát, és tájékoztatja az Európai Bizottságot az engedélyező hatóság elérhetőségéről. Ezt az információt mindkét fél nyilvánosságra hozza.

2. Az engedélyező hatóság igazolja, hogy a fatermékek előállítása vagy beszerzése jogszerűen, a II. mellékletben megjelölt jogszabályokkal összhangban történt. Az engedélyező hatóság kiállítja a FLEGT-engedélyeket azon fatermékszállítmányok vonatkozásában, amelyeket jogszerűen állítottak elő és szereztek be a Közép-afrikai Köztársaságban, és amelyeket az Unióba szándékoznak kivinni, valamint adott esetben kiállítja a Közép-afrikai Köztársaság területén a közép-afrikai vámhatóságok felügyelete mellett áthaladó fatermékek tekintetében szükséges okmányokat.

3. Az engedélyező hatóság nem bocsáthat ki FLEGT-engedélyt azon fatermékek tekintetében, amelyek olyan fatermékekből állnak vagy olyan fatermékeket tartalmaznak, amelyeket olyan formában hoztak be egy harmadik országból a Közép-afrikai Köztársaságba, amelyre az adott harmadik ország jogszabályai kiviteli tilalmat rendelnek el, vagy pedig amelyek tekintetében bizonyított, hogy az adott fatermékek előállítására és beszerzésére a fakitermelés helye szerinti ország jogszabályait kijátszva került sor.

4. Az engedélyező hatóság a FLEGT-engedélyek kibocsátására vonatkozó eljárásait hozzáférhetővé teszi a nyilvánosság számára, és ezek hozzáférhetőségét fenntartja. Az engedélyező hatóság a FLEGT-engedélyek hatálya alá tartozó valamennyi szállítmányról nyilvántartást is vezet, és az adatvédelemre vonatkozó nemzeti jogszabályokkal összhangban, az exportőrök ipari tulajdonjogával kapcsolatos információ bizalmas jellegének tiszteletben tartása mellett lehetővé teszi az említett nyilvántartás független auditálását.

5. cikk

Az Unió illetékes hatóságai

1. Az Európai Bizottság tájékoztatja a Közép-afrikai Köztársaságot az uniós tagállamok illetékes hatóságának elérhetőségéről és azok területi illetékességi hatásköréről.

2. Az illetékes hatóságok a szállítmányoknak az Unióban történő szabad forgalomba bocsátását megelőzően igazolják, hogy valamennyi szállítmány rendelkezik érvényes FLEGT-engedéllyel. Amennyiben a FLEGT-engedély érvényességét illetően kétség merül fel, a szállítmány szabad forgalomba bocsátása felfüggeszthető, és a szállítmány lefoglalható. A III. melléklet tartalmazza a FLEGT-engedélyek hatálya alatt álló szállítmányoknak az Unióban történő szabad forgalomba bocsátását szabályozó eljárásokat.

3. Az illetékes hatóságok nyilvántartják a beérkezett FLEGT-engedélyeket, és a nyilvántartást évente közzéteszik.

4. Az illetékes hatóságok az adatvédelemre vonatkozó nemzeti jogszabályokkal összhangban lehetővé teszik a vonatkozó iratokhoz és adatokhoz való hozzáférést azon személyek vagy szervezetek számára, akiket/amelyeket a Közép-afrikai Köztársaság független ellenőrként jelöl ki.

5. Az Unió illetékes hatóságai az 5. cikk (2) bekezdésében meghatározott intézkedést nem hozzák meg olyan fatermékek vonatkozásában, amelyek a veszélyeztetett vadon élő állat- és növényfajok nemzetközi kereskedelméről szóló egyezmény (CITES) függelékeiben felsorolt fajokból származnak, mivel ezekre a vadon élő állat- és növényfajok számára kereskedelmük szabályozása által biztosított védelemről szóló, 1996. december 9-i 338/97/EK tanácsi rendeletben [16] meghatározott ellenőrzési szabályok vonatkoznak. A FLEGT engedélyezési rendszer mindazonáltal biztosítja e termékek jogszerű kitermelését.

6. cikk

FLEGT-engedélyek

1. A FLEGT-engedélyeket az engedélyező hatóság állítja ki annak igazolására, hogy a fatermékeket jogszerűen állították elő vagy szerezték be.

2. A FLEGT-engedélyt francia nyelvű formanyomtatványon kell kiállítani.

3. A felek közös megállapodással elektronikus rendszert hozhatnak létre a FLEGT-engedélyek kibocsátására, továbbítására és átvételére.

4. A IV. melléklet tartalmazza a FLEGT-engedélyek kibocsátására vonatkozó eljárásokat és műszaki előírásokat.

7. cikk

A jogszerűen előállított fatermék fogalmának meghatározása

A jogszerűen előállított vagy beszerzett fatermék fogalmának ebben a megállapodásban alkalmazandó meghatározását a II. melléklet állapítja meg. Az említett melléklet előírja, hogy a Közép-afrikai Köztársaság mely nemzeti jogszabályainak kell megfelelni ahhoz, hogy a fatermékek FLEGT-engedéllyel rendelkezhessenek. Azt is meghatározza, hogy a fenti jogszabályoknak, az úgynevezett „jogszerűségi mátrixnak” való megfelelés – a feltételeket, a mutatókat és az ellenőrzési szempontokat is ideértve – milyen dokumentációval igazolható.

8. cikk

A fatermékek jogszerűségének igazolása

1. A Közép-afrikai Köztársaság megfelelő rendszert vagy rendszereket vezet be annak igazolására, hogy a szállított fatermékeket jogszerűen állították elő vagy szerezték be, és hogy az Unióba csak az így igazolt szállítmányokat hozzák be. Az igazolási rendszer(ek) keretében megfelelőségi ellenőrzéseket kell végezni annak biztosítása céljából, hogy az Unióba exportálandó fatermékeket jogszerűen állították elő, vagy szerezték be, és hogy nem adtak ki FLEGT-engedélyeket olyan fatermékszállítmányokra, amelyeket illegálisan állítottak elő vagy szereztek be, vagy amelyeknek származása ismeretlen. Ez az egy vagy több rendszer olyan eljárásokat is magában foglal, amelyek biztosítják, hogy illegális vagy ismeretlen eredetű fa ne kerüljön be az ellátási láncba.

2. A fatermékszállítmányok jogszerű előállításának vagy beszerzésének igazolását szolgáló rendszer(eke)t az V. melléklet mutatja be.

9. cikk

A FLEGT-engedélyek érvényességére vonatkozó konzultáció

1. Amennyiben kétség merülne fel bármely FLEGT-engedély érvényességével kapcsolatban, az érintett illetékes hatóság kiegészítő tájékoztatást kérhet az engedélyező hatóságtól.

2. Ha az illetékes hatóság a kérelem kézhezvételétől számított 21 naptári napon belül nem kap választ az engedélyező hatóságtól, akkor a hatályos nemzeti jogszabályok szerint jár el, és nem fogadja el az engedélyt. Ha a kiegészítő tájékoztatásból az derül ki, hogy az engedélyen szereplő információ nem a szállítmányra vonatkozik, akkor az illetékes hatóság a hatályos nemzeti jogszabályok szerint jár el, és nem fogadja el az engedélyt.

3. Ha a FLEGT-engedélyekkel kapcsolatos konzultációk során tartós ellentétek vagy nehézségek merülnek fel, akkor az ügy a megállapodás végrehajtásával foglalkozó vegyes bizottság elé utalható.

10. cikk

Független ellenőr

1. A Közép-afrikai Köztársaság a VI. mellékletben felsorolt funkciók ellátására az Unióval folytatott egyeztetés alapján független ellenőr szolgáltatásait veszi igénybe.

2. A független ellenőr olyan személy, akivel/amellyel szemben nem áll fenn összeférhetetlenség az ellenőrnek az Unióval vagy a Közép-afrikai Köztársaság erdészeti ágazati szabályozó hatóságaival, engedélyező hatóságával, az engedélyező hatóság által a jogszerű faanyag-előállítás igazolása céljából alkalmazott bármely szervvel vagy az erdészeti ágazatban működő bármely kereskedelmi szereplővel fennálló szervezeti vagy kereskedelmi kapcsolatai révén.

3. A független ellenőr dokumentált vezetési struktúrával, valamint olyan közzétett stratégiákkal, módszerekkel és eljárásokkal összhangban fejti ki működését, amelyek megfelelnek a nemzetközi szinten elfogadott bevált gyakorlatoknak.

4. A független ellenőr a munkájával kapcsolatosan felmerülő panaszokat a megállapodás végrehajtásával foglalkozó vegyes bizottság elé utalja.

5. A független ellenőr rendszeresen elkészíti a VI. mellékletben ismertetett teljes és összegző jelentéseket.

6. A felek támogatják a független ellenőr munkáját, ideértve azt is, hogy mindkét Fél területén biztosítják az ellenőr részére az olyan információkhoz való hozzáférést, amelyek a feladatainak ellátásához szükségesek. A felek azonban – az adatvédelemre vonatkozó nemzeti jogszabályaikkal összhangban – visszatarthatnak minden olyan információt, amelynek közlésére nem jogosultak.

11. cikk

Szabálytalanságok

A felek tájékoztatják egymást arról, ha a FLEGT engedélyezési rendszer kijátszásával vagy a rendszert érintő szabálytalansággal kapcsolatos gyanújuk merül fel vagy ilyen bizonyítékot szereznek, ideértve a következőket is:

a) a kereskedelem kijátszása, ideértve különösen a Közép-afrikai Köztársaságból az Unióba irányuló kereskedelem harmadik országon keresztül történő átirányítását, amennyiben valószínűsíthető, hogy erre az engedélyeztetés kijátszásának szándékával került sor;

b) FLEGT-engedélyek kiadása olyan fatermékek tekintetében, amelyek gyanús forrásból származó, harmadik országból eredő behozatalt is tartalmaznak; vagy

c) a FLEGT-engedélyek megszerzésével vagy felhasználásával kapcsolatos csalás.

12. cikk

A FLEGT engedélyezési rendszer hatálybalépésének időpontja

1. A felek a megállapodás végrehajtásával foglalkozó vegyes bizottság útján értesítik egymást, ha úgy ítélik meg, hogy a FLEGT engedélyezési rendszer teljes körű működtetéséhez minden szükséges előkészületet megtettek.

2. A felek a megállapodás végrehajtásával foglalkozó vegyes bizottság útján megrendelik a rendszernek a VII. mellékletben meghatározott kritériumokon alapuló, független értékelését. Az értékelés annak megállapítására irányul, hogy a FLEGT engedélyezési rendszer alapját képező, az V. mellékletben bemutatott jogszerűség-igazolási rendszer megfelelően betölti-e a funkcióit, és hogy a FLEGT-engedélyek átvételére, ellenőrzésére és elfogadására az 5. cikkben és a III. mellékletben meghatározott eljárások az Unióban működnek-e.

3. A két fél a megállapodás végrehajtásával foglalkozó vegyes bizottság ajánlásai alapján megállapodik abban, hogy a FLEGT engedélyezési rendszernek mely időponttól kezdve kell teljes körűen hatályba lépnie.

4. A felek megvizsgálják ezt az ajánlást, és írásban értesítik egymást arról, hogy azzal egyetértenek-e.

13. cikk

A jogszerűség-igazolási rendszer alkalmazása a nem az Unióba behozott fatermékekre

A Közép-afrikai Köztársaság az Unión kívüli piacokra exportált fatermékek esetében az V. mellékletben bemutatott jogszerűség-igazolási rendszert vagy rendszereket alkalmazza.

14. cikk

A megállapodás végrehajtásának ütemterve

1. A felek megállapodnak a VIII. mellékletben meghatározott végrehajtási ütemtervben.

2. A felek a megállapodás végrehajtásával foglalkozó vegyes bizottság útján értékelik a végrehajtásnak a VIII. mellékletben meghatározott ütemtervhez viszonyított alakulását.

15. cikk

Kísérő intézkedések

1. A felek megállapítják, hogy a IX. mellékletben meghatározott területeken e megállapodás végrehajtása érdekében kiegészítő technikai és pénzügyi erőforrásokra van szükség.

2. E kiegészítő erőforrások rendelkezésre bocsátására az Unióban és az Unió tagállamaiban a Közép-afrikai Köztársaságnak nyújtott támogatások programozására alkalmazandó szokásos eljárások, valamint a közép-afrikai költségvetési eljárások alapján kerül sor.

3. A felek közös rendelkezést állapítanak meg, amelynek révén az Európai Bizottság és az Unió tagállamai által nyújtott finanszírozás és technikai hozzájárulás az említett intézkedések támogatása érdekében összehangolható lesz.

4. A Közép-afrikai Köztársaság biztosítja, hogy az e megállapodás végrehajtásához szükséges kapacitások megerősítése tükröződjék az olyan nemzeti tervezési aktusokban, mint amilyenek a szegénység enyhítésére irányuló stratégiák.

5. A felek biztosítják az e megállapodás végrehajtásával kapcsolatos tevékenységeknek a fennálló és a jövőbeli vonatkozó fejlesztési programokkal és kezdeményezésekkel történő összehangolását.

6. Ezen erőforrások biztosítására a Cotonoui Megállapodásban meghatározott, az Unió segítségnyújtására vonatkozó eljárások, valamint az Unió tagállamai által a Közép-afrikai Köztársaság részére nyújtott kétoldalú támogatást szabályozó eljárások alapján kerül sor.

16. cikk

Az érdekelt felek részvétele a megállapodás végrehajtásában

1. A Közép-afrikai Köztársaság a nem kormányzati szervezetek, a helyi lakosság és az őshonos lakosság részvételéről szóló közép-afrikai erdészeti bizottsági irányelveknek megfelelően bevonja az érdekelt feleket e megállapodás végrehajtásába.

2. Az Unió rendszeres konzultációkat folytat az érdekelt felekkel e megállapodás végrehajtásáról, a környezeti ügyekben az információhoz való hozzáférésről, a nyilvánosságnak a döntéshozatalban történő részvételéről és az igazságszolgáltatáshoz való jog biztosításáról szóló, 1998. évi Aarhusi Egyezmény alapján fennálló kötelezettségeire is figyelemmel.

17. cikk

Szociális biztosítékok

1. A felek az esetleges kedvezőtlen hatások minimalizálása érdekében megállapodnak abban, hogy előmozdítják az adott esetben érintett őshonos és helyi közösségek – ideértve az illegális fakitermeléssel foglalkozó személyeket is – megélhetési lehetőségeinek jobb megismerését.

2. A felek figyelemmel kísérik az e megállapodás által az említett közösségekre gyakorolt hatásokat, és megteszik a kedvezőtlen hatások csökkentését célzó indokolt lépéseket. A felek a kedvezőtlen hatások kezelése érdekében további intézkedésekről állapodhatnak meg.

18. cikk

A piacok ösztönzését célzó intézkedések

Az Unió nemzetközi kötelezettségeire is figyelemmel arra törekszik, hogy az e megállapodás hatálya alá tartozó fatermékek tekintetében előmozdítsa a piacára történő kedvezményes bejutást. Ennek keretében:

a) támogatja azokat a közbeszerzési és magánbeszerzési politikákat, amelyek elismerik a jogszerű forrásból származó erdészeti termékekkel való ellátottság biztosítása érdekében tett erőfeszítéseket; és

b) az európai piacon népszerűsíti a FLEGT-engedéllyel rendelkező termékeket.

19. cikk

A megállapodás végrehajtásával foglalkozó vegyes bizottság

1. A felek e megállapodás figyelemmel kísérésének és értékelésének előmozdítása érdekében a megállapodás végrehajtásával foglalkozó vegyes bizottságot hoznak létre.

2. Mindkét fél kinevezi képviselőit a megállapodás végrehajtásával foglalkozó vegyes bizottságba. A bizottság konszenzussal hozza döntéseit.

3. A megállapodás végrehajtásával foglalkozó vegyes bizottság e megállapodás optimális működése érdekében ösztönzi a felek közötti hatékony és rendszeres párbeszédet és információcserét, és a megállapodás működésével kapcsolatos valamennyi kérdésben vizsgálati joga van. A megállapodás végrehajtásával foglalkozó vegyes bizottság feladatait a X. melléklet ismerteti.

4. A megállapodás végrehajtásával foglalkozó vegyes bizottság:

a) évente legalább egyszer ülésezik, a felek által megállapított időpontban;

b) együttesen megállapítja a közös cselekvések napirendjét és feladatmeghatározását;

c) megállapítja saját eljárási szabályzatát;

d) ülésein a felek egymást váltó képviselői útján vagy közös elnökségre vonatkozó megállapodás alapján látja el az elnökséget;

e) biztosítja munkái lehető legnagyobb mértékű átláthatóságát, és a munkáival és határozataival kapcsolatos információhoz való hozzáférést a nyilvánosság számára;

f) munkacsoportokat vagy egyéb alszerveket hozhat létre a különleges szakértelmet igénylő munkák területein;

5. A megállapodás végrehajtásával foglalkozó vegyes bizottság éves jelentést tesz közzé. E jelentés tartalmáról a XI. melléklet rendelkezik.

6. A megállapodás parafálása és hatályba lépése közötti időszakra létrejön egy közös egyeztetési és nyomon követési mechanizmus a megállapodás végrehajtásának megkönnyítésére.

20. cikk

A megállapodás végrehajtására vonatkozó közlemények

1. E megállapodás végrehajtásával kapcsolatos hivatalos közlemények megtételére a felek következő képviselői jogosultak:

a) a Közép-afrikai Köztársaság részéről: a vízügyi, erdészeti, vadászati és halászati ügyekért felelős miniszter;

b) az Unió részéről: az Unió közép-afrikai köztársaságbeli küldöttségének vezetője.

2. A felek közlik egymással az e megállapodás végrehajtásához szükséges információkat.

21. cikk

Jelentéstétel és nyilvánosságra hozatal

1. Az információk nyilvánosságra hozatala döntő fontosságú az e megállapodás szerinti irányítás támogatásában. Az információk nyilvánosságra hozatala megkönnyíti a rendszer végrehajtását és nyomon követését, mivel azt átláthatóbbá teszi. A nyilvánosságra hozott információk révén lehetővé válik a számadások javulása és a különböző érintett szereplők nagyobb mértékű elszámoltathatósága. A közzéteendő és nyilvánosságra hozandó információk felsorolását a XI. melléklet tartalmazza.

2. Mindkét fél áttekinti az információ nyilvánosságra hozatala szempontjából legmegfelelőbb mechanizmusokat (média, dokumentumok, internet, munkaértekezletek, éves beszámolók). A felek különösen törekszenek arra, hogy megbízható, releváns és valós idejű információt bocsássanak az erdészeti ágazatban tevékenykedő, érdekelt felek rendelkezésére. E mechanizmusokat a XI. melléklet ismerteti.

22. cikk

Bizalmas információk

1. A felek kötelezettséget vállalnak arra, hogy az e megállapodás alapján egymással megosztott bizalmas információkat a jogszabályaik által előírt mértékben bizalmasan kezelik. Egyik fél sem hoz nyilvánosságra az e megállapodás alapján egymással megosztott olyan információkat, amelyek kereskedelmi titoknak vagy bizalmas kereskedelmi információnak minősülnek, és ezek nyilvánosságra hozatalát hatóságai számára sem engedélyezi.

2. Az (1) bekezdésre is figyelemmel, nem minősül bizalmasnak a következő információ:

a) a Közép-afrikai Köztársaság által kiállított és az Unió által átvett FLEGT-engedélyek száma, valamint a Közép-afrikai Köztársaságból exportált és az Unió által átvett fatermékek mennyisége;

b) az engedély jogosultjának és az importőrnek a neve és címe.

23. cikk

Területi hatály

E megállapodást egyrészről azon a területen kell alkalmazni, ahol az Európai Unió működéséről szóló szerződést az abban meghatározott feltételek szerint alkalmazni kell, másrészről pedig a Közép-afrikai Köztársaság területén.

24. cikk

Vitarendezés

1. A felek arra törekednek, hogy az e megállapodás alkalmazásával és értelmezésével kapcsolatos vitákat azonnali konzultációk útján rendezzék.

2. Amennyiben egy vita az eredeti konzultációkérés időpontját követő három hónapon belül konzultáció útján nem rendezhető, akkor azt bármelyik fél a megállapodás végrehajtásával foglalkozó vegyes bizottság elé utalhatja, amely törekszik a vita rendezésére. A bizottság részére minden olyan vonatkozó információt meg kell adni, amely a helyzet részletes vizsgálatához egy elfogadható megoldás megtalálása céljából szükséges. Ennek érdekében a bizottság minden olyan lehetőséget megvizsgál, amely e megállapodás megfelelő működését fenntarthatja.

3. Amennyiben a megállapodás végrehajtásával foglalkozó vegyes bizottság nem tudja rendezni a vitát, a felek:

a) közösen kérhetik harmadik személy jószolgálatát vagy közvetítését;

b) választottbírósághoz folyamodhatnak. Ha a vita rendezése a (3) bekezdés a) pontjával összhangban nem lehetséges, akkor bármelyik fél értesítheti a másikat választottbíró kijelöléséről; a másik fél pedig az első választottbíró kijelölését követő 30 naptári napon belül köteles kijelölni a második választottbírót. A felek a harmadik választottbírót a második választottbíró kijelölését követő két hónapon belül közösen jelölik ki. A választottbírák döntéseiket többségi szavazással hozzák meg a harmadik választottbíró kijelölését követő hat hónapon belül. A választottbírósági határozat a felekre nézve kötelező, és ellene fellebbezésnek nincs helye.

4. A választottbíróság eljárási szabályait a megállapodás végrehajtásával foglalkozó vegyes bizottság határozza meg.

25. cikk

Felfüggesztés

1. E megállapodás alkalmazását bármelyik fél felfüggesztheti. A felfüggesztésről szóló határozatot és annak indokolását a másik féllel írásban kell közölni.

2. E megállapodás feltételeinek alkalmazhatósága a fenti értesítést követő harminc naptári nappal szűnik meg.

3. A megállapodás alkalmazása harminc naptári nappal azt követően kezdődik újra, hogy az alkalmazást felfüggesztő fél arról tájékoztatja a másik felet, hogy a felfüggesztés okai már nem állnak fenn.

26. cikk

Módosítások

1. Az e megállapodást módosítani kívánó fél javaslatát a megállapodás végrehajtásával foglalkozó vegyes bizottság soron következő ülését legalább három hónappal megelőzően köteles előterjeszteni. A bizottság megvitatja a javaslatot, és egyetértés esetén ajánlást tesz. Az ajánlást mindkét fél megvizsgálja, és megállapodás esetén saját eljárásainak megfelelően elfogadja.

2. A mindkét fél által jóváhagyott ilyen módosítások az azt követő hónap első napján lépnek hatályba, amikor a felek tájékoztatták egymást az ebből a célból szükséges eljárások végrehajtásáról.

3. A megállapodás végrehajtásával foglalkozó vegyes bizottság módosíthatja e megállapodás mellékleteit.

4. Az esetleges módosításokról szóló értesítést a megállapodás közös letéteményeseihez kell elküldeni.

27. cikk

Mellékletek

E megállapodás mellékletei annak elválaszthatatlan részét képezik.

28. cikk

Időbeli hatály és meghosszabbítás

Ez a megállapodás hat (6) évig marad hatályban, és hatálya további hatéves (6) időszakokkal meghosszabbodik, kivéve, ha a meghosszabbítástól bármelyik fél a másik félhez a megállapodás lejártát legalább egy évvel megelőzően küldött írásbeli értesítés útján eláll.

29. cikk

Felmondás

A 28. cikk ellenére ezt a megállapodást a másik félnek küldött írásbeli értesítés útján bármelyik fél felmondhatja. A megállapodás alkalmazhatósága az ilyen értesítést követő 12 hónappal szűnik meg.

30. cikk

Hatálybalépés

1. Ez a megállapodás az azt a napot követő hónap első napján lép hatályba, amikor a felek tájékoztatták egymást az ebből a célból szükséges eljárások megtételéről.

2. A tájékoztatást az Európai Unió Tanácsának főtitkára és a Közép-afrikai Köztársaság kormányának részére kell elküldeni, akik a megállapodás közös letéteményesei.

31. cikk

Hiteles szövegek

Ez a megállapodás két–két példányban készült angol, bolgár, cseh, dán, észt, finn, francia, görög, holland, lengyel, lett, litván, magyar, máltai, német, olasz, portugál, román, spanyol, svéd, szlovák és szlovén nyelven, amelyek mindegyike egyformán hiteles. Eltérő értelmezés esetén a francia nyelvű szöveg irányadó.

I. MELLÉKLET

AZ ÖNKÉNTES PARTNERSÉGI MEGÁLLAPODÁS (APV) HATÁLYA ALÁ TARTOZÓ TERMÉKEK LISTÁJA

4401: Tűzifa hasáb, tuskó, rőzse, köteg vagy hasonló formában; faforgács vagy hasonló részek; fűrészpor, és fahulladék és -maradék, hasáb, brikett, labdacs (pellet) vagy hasonló alakra tömörítve is.

4403: Gömbfa, kérgezetten vagy háncsoltan vagy durván szögletesre alakítva is.

4404: Abroncsfa; hasított karó; cölöp, cövek és pózna kihegyezve, de hosszában nem fűrészelve; durván faragott, de nem esztergályozott, nem hajlított vagy más módon nem megmunkált fa, amely sétabot, esernyőnyél, szerszámnyél vagy hasonlók készítésére alkalmas; faháncs és hasonló.

4406: Vasúti vagy villamosvasúti talpfa.

4407: Hosszában fűrészelt vagy szélezett, vágott vagy hántolt 6 mm-nél vastagabb fa, gyalulva, csiszolva vagy végillesztéssel összeállítva is.

4408: Furnérlap rétegelt lemez vagy más hasonló rétegelt fa készítésére (beleértve a rétegelt fa szeletelésével készítettet is) és hosszában fűrészelt, vágott vagy hántolt más falemez gyalulva, csiszolva, lapolva vagy végillesztéssel összeállítva, legfeljebb 6 mm vastagságban.

4409: Fa (beleértve az össze nem állított lécet és szegélylécet parkettához) bármelyik széle, vége vagy felülete mentén összefüggő (folytatólagos) összeillesztésre előkészítve (hornyolt, barázdált, lesarkított, ferdén levágott, „V” illesztésű, peremezett, mintázott, legömbölyített vagy hasonló módon formázott), gyalulva, csiszolva vagy végillesztéssel összeállítva is.

4410: Forgácslemez, irányított forgácselrendezésű lemez (OSB) és hasonló tábla (például: ostyalemez) fából vagy más fatartalmú anyagból gyantával vagy más szerves kötőanyagokkal agglomerálva (tömörítve) is.

4411: Rostlemez fából vagy más fatartalmú anyagból, gyantával vagy más szerves anyaggal összeragasztva is.

4412: Rétegelt lemez, furnérozott panel és hasonló réteges faáru.

441400: Festmény, fénykép, tükör vagy hasonló tárgyak fakerete.

4415: Fából készült láda, doboz, rekesz, dob és hasonló csomagolóanyag; kábeldob fából; rakodólap, keretezett és más szállítólap; rakodólapkeret fából.

441600: Hordó, kád, dézsa és fából készült más kádáripari termék és azok elemei, beleértve a hordódongát is.

441700: Szerszám, szerszámfoglalat, szerszámnyél és -fogantyú, seprű-, vagy kefe- és ecsetnyél és -test fából; csizma- vagy cipőkaptafa és sámfa fából.

4418: Ács- és épületasztalos-ipari termék, beleértve az üreges fapanelt is, összeállított padlópanelek, zsindely.

441900: Asztali és konyhai cikkek fából.

9403 30: Hivatali fabútor.

9403 40: Fa konyhabútor.

9403 50: Fa hálószobabútor.

9403 60: Más fabútor.

II. MELLÉKLET

A JOGSZERŰEN ELŐÁLLÍTOTT FATERMÉK FOGALMÁNAK MEGHATÁROZÁSA

Bevezetés

Ez a fogalommeghatározás az alábbi 10 tematikus elv szerint csoportosított mutatókat tartalmazó jogszerűségi mátrix formáját ölti:

1. A vállalkozás jogszerűen jött létre,

2. működési területén jogszabályban biztosított hozzáférési joggal rendelkezik az erdészeti erőforrások tekintetében,

3. a környezetvédelmi jogszabályok betartása,

4. a munkavállalók, valamint a helyi és őslakos közösségek jogai;

5. a fakitermelésre vonatkozó jogszabályok:

6. a fatermékek feldolgozása;

7. általános és erdészeti adóügyek;

8. a fatermékek szállítása és visszakövethetősége megfelel a jogszabályoknak,

9. a szerződéses rendelkezések betartása;

10. az előállítás kivételével az egyes tevékenységeket végző alvállalkozókkal létrejött jogviszony.

A Közép-afrikai Köztársaságban odaítélt és az e fogalommeghatározás hatálya alá tartozó kitermelési jogcímek a következők:

– fakitermelési és rendezési engedély a Közép-afrikai Köztársaságban törvényesen bejegyzett társaságok részére a rendezési terv alapján történő ipari fakitermeléshez;

– az újraerdősített területek, vagy más néven „ültetvények” kitermelésére szóló engedély.

Ezenkívül a közép-afrikai Erdészeti Törvénykönyv további fakitermelési jogcímekről rendelkezik:

– a kézműipari engedély legfeljebb tíz (10) hektár területre szól, és közép-afrikai állampolgársággal rendelkező természetes személyek vagy helyi közösségek számára állítható ki;

– legfeljebb ötezer (5000) hektár egységnyi területű közösségi erdők, amelyekről az Erdészeti Minisztérium és valamely szervezett helyi/őslakos közösség között gazdálkodási megállapodást kell kötni.

A kitermelési és rendezési engedélyek (PEA), a kézműipari engedélyek és a közösségi tulajdonban lévő erdők az ország délnyugati részén, az állandó állami erdészeti területeken található fakitermelésre szánt erdőkben ítélhetők oda. Az ültetvények az ország egész területén előfordulhatnak.

Az új Erdészeti Törvénykönyv, azaz a Közép-afrikai Köztársaság Erdészeti Törvénykönyvéről szóló 2008. október 17-i 08.022. sz. törvény hatálybalépése óta a Közép-afrikai Köztársaság által exportált fatermékek többségét kitermelési és rendezési engedély alapján termelik ki. Ez kiegészül a régi tölgyfaültetvényekre vonatkozó kitermelési engedély alapján kitermelt fával.

A közösségi erdők és kézműipari engedélyek végrehajtásával és nyomon követésével kapcsolatos gyakorlati nehézségek miatt ezek a kitermelési jogcímek a Közép-afrikai Köztársaságban még nem léptek életbe. 2010-ben nincs a közösségi erdőkre és a kézműipari engedélyekre vonatkozó jogcím.

Következésképpen az e megállapodás keretében alkalmazott jogszerűségi mátrix jelenleg kizárólag a jelenleg is kitermelés alatt álló jogcímekre, tehát a kitermelési és rendezési engedélyre, valamint az ültetvényekre alkalmazható. A jogszerűség fogalmának meghatározása ki fog egészülni, hogy magában foglalja a közösségi erdőket és a kézműipari engedélyeket is, a jogszerűség-igazolási rendszert bemutató V. melléklet 1.2. és 2.1. pontjában jelzett feltételek szerint.

Az önkéntes partnerségi megállapodás részvétel alapú megközelítés szerinti kidolgozására való hajlandóság azt jelenti, hogy a vita valamennyi résztvevőjének véleményét tiszteletben tartják. Ennek alapján a szereplők három csoportját határozták meg, amelyek az állami szektor, a magánszektor és a civil társadalom.

A FLEGT-folyamat fokozatos megértésének hatékonyabb elősegítése és a tárgyalást célzó javaslatok megfelelőbb kidolgozása érdekében a mátrixról a közreműködői csoportok egyenként, illetve a három csoport együttesen két külön időpontban egyeztetett. A közreműködői csoportok szerinti egyeztetés az egyes csoportokon belül zajlott. A három csoport közös egyeztetése során lehetőség nyílt az egyes csoportok álláspontjainak ütköztetésére és ez alapján egy nemzeti álláspont kialakítására, amely alapul szolgált a tárgyalócsoport számára az Európai Unióval folytatott tárgyalásokhoz.

Mivel a jogszerűségi mátrix elvben működési támogatást nyújt a FLEGT-engedélyek kiadását célzó lépésekhez, a Közép-afrikai Köztársaság és az Európai Unió megállapodtak abban, hogy a jogszerűségi mátrix projektjének alkalmazhatóságát és megfelelőségét az önkéntes partnerségi megállapodás (APV) keretében történő megvalósítása előtt a gyakorlatban is meg kell vizsgálni. Ebben a szellemben az Európai Erdészeti Intézet (EFI) a tárgyalások során a „The Forest Trust” elnevezésű nemzetközi szervezetet bízta meg azzal, hogy a közép-afrikai képviselők közreműködésével végezze el a helyszíni vizsgálatot.

Figyelembe véve, hogy rönkfa formájában tölgyfaültetvényekről származó fát szállítanak az európai piacra, elengedhetetlen, hogy a jogszerűségi mátrix az ültetvényekről származó fatermékekre is kiterjedjen. Az ültetvényekre vonatkozó szabályozás kevésbé részletes. A mátrixot meglévő jogszabályok alapján dolgozták ki. Az ültetvényekkel kapcsolatos szabályozás javítása érdekében további szövegek kidolgozására kerül sor. A jogszerűség fogalmának meghatározását ezek függvényében naprakésszé teszik.

A mátrix mutatóival kapcsolatos pontosítás

Egyes mutatók nem rendelkeznek jogalappal. Ezek azzal a feltétellel kerültek be a mátrixba, hogy a szükséges hivatkozásokat később – megfelelő tartalommal – közzéteszik. A kidolgozásra váró referenciákat ezért a megállapodás végrehajtását kísérő intézkedéseket bemutató melléklet (IX. melléklet) ismerteti. Az így elfogadott jogszabályok módosíthatják az említett mutatókra vonatkozó jelenlegi szövegezést.

Egyes mutatók a fa eredetétől függetlenül valamennyi szállítmányra alkalmazandók. Mások kizárólag a kitermelési és rendezési engedély vagy az állami újraerdősített területeken (állami ültetvényeken), illetve a magánterületeken (közösségi vagy magánültetvényeken) végzett kitermelésre vonatkozó engedélyek alapján kitermelt szállítmányokat érintik. Az „Érintett jogcímek” című utolsó oszlop a szállítmány eredetére vonatkozó azon jogcímeket tartalmazza, amelyre az adott sorban szereplő mutató alkalmazandó: mind, kitermelési és rendezési engedély, ültetvények (ideértve az újraerdősített területekre, azaz állami ültetvényekre vonatkozó engedélyeket, valamint a közösségi vagy magántulajdonban lévő újraerdősített magánterületekre, azaz magánültetvényekre vonatkozó engedélyeket).

1.2. kritérium: A vállalkozás időben teljesíti járulékfizetési kötelezettségeit |

1.2.1. mutató: Járulékfizetés a Nemzeti Társadalombiztosítási Pénztárnak (CNSS). | 1.2.1.1. ellenőrző szempont: A CNSS igazolása vagy teljesítésigazolás | A járulékfizetéseket igazoló nyugták másolata | Mind |

1.2.2. mutató: Járulékfizetés a Közép-afrikai Szakképzési és Munkaügyi Hivatal (ACFPE ) részére. | 1.2.2.1. ellenőrző szempont: Negyedéves bevallások a kifizetett bérekről1.2.1.2. ellenőrző szempont: A munkáltatói járulékok befizetésére vonatkozó igazolás | Az ACFPE-t megillető munkáltatói járulékok rendszerének létrehozásáról szóló 00.068 rendelet (2. és 4. cikk) | Mind |

1.3. kritérium: A vállalkozás nem áll a tevékenységének ideiglenes vagy végleges felfüggesztését elrendelő elmarasztaló bírósági határozat vagy közigazgatási intézkedés hatálya alatt. |

1.3.1. mutató: A vállalkozás tevékenységét bírósági határozat nyomán nem függesztették fel. | 1.3.1.1. ellenőrző szempont : Bírósági ítéletek1.3.1.2. ellenőrző szempont: Az Erdészeti Minisztérium által kiadott jogsértési kimutatások | Az Erdészeti Törvénykönyvről szóló 2008. október 17-i 08.022. sz. törvény (209. cikk és 204. cikk (2) bekezdés)2009. április 30-i 09.020. sz. rendelet (92. cikk (2) bekezdés és 93. cikk) | Mind |

1.3.2. mutató: A vállalkozás tevékenységét közigazgatási intézkedés nyomán nem függesztették fel. | 1.3.2.1. ellenőrző szempont: Az Erdészeti Minisztérium által kiadott jogsértési kimutatások1.3.2.2. ellenőrző szempont: A Környezetvédelmi Minisztérium felfüggesztési határozata | Az Erdészeti Törvénykönyvről szóló 2008. október 17-i 08.022. sz. törvény (204. cikk (2) bekezdés)2009. április 30-i 09.020. sz. rendelet (92. cikk (2) bekezdés és 93. cikk)A Környezetvédelmi Törvénykönyvről szóló 2007. december 28-i 07.018. sz. törvény (114. cikk) | |

1.4. kritérium: Elmarasztaló bírósági határozat vagy közigazgatási intézkedés esetén a vállalkozás az előírt módon jár el. |

1.4.1. mutató: A vállalkozás időben teljesíti a megállapított jogsértések címén rá kirótt bírságok és büntetések fizetését. | 1.4.1.1. ellenőrző szempont: A tranzakció, illetve a bírságok és büntetések összegének befizetését igazoló elismervény | Az Erdészeti Törvénykönyvről szóló 2008. október 17-i 08.022. sz. törvény (208–233. cikk)A Környezetvédelmi Törvénykönyvről szóló 2007. december 28-i 07.018. sz. törvény (114–143. cikk) | Mind |

2. alapelv: működési területén a vállalkozás jogszabályban biztosított hozzáférési joggal rendelkezik az erdészeti erőforrások tekintetében |

2.1. kritérium: A vállalkozás rendelkezik az erdészeti erőforrások kitermelését lehetővé tevő jogosultságokkal. |

2.1.1. mutató: A vállalkozás szabályosan teljesítette a fakitermelési jogcím odaítéléséhez vezető lépéseket (a nyilvánosság tájékoztatása, ajánlati felhívás, jogcím kérelmezése, odaítéléssel foglalkozó bizottság, ideértve a független megfigyelőt), és betartotta a Közép-afrikai Köztársaságban az Erdészeti Törvénykönyvről szóló 08.022. sz. törvény hatálybalépése előtt és után érvényes nemzeti törvényeket és rendeleteket. | 2.1.1.1. ellenőrző szempont: Az Erdészeti Minisztérium felügyelete alatt álló, a kitermelési és rendezési engedélyek odaítélésével foglalkozó bizottság jelentése2.1.1.2. ellenőrző szempont: Az Erdészeti Minisztérium felügyelete alatt álló független megfigyelő jelentése2.1.1.3. ellenőrző szempont: A kitermelési és rendezési engedély odaítéléséről szóló határozat2.1.1.4. ellenőrző szempont: Ideiglenes szerződés a határozat aláírását követő három hónapon belül2.1.1.5. ellenőrző szempont: Végleges szerződés az ideiglenes szerződés aláírását követő három éven belül | Az Erdészeti Törvénykönyvről szóló 2008. október 17-i 08.022. sz. törvény (31., 41. és 48. cikk)2009. április 28-i 09.118. sz. rendelet (17. cikk (6) bekezdés)A rendezési tervek kidolgozására vonatkozó nemzeti előírások jóváhagyásáról szóló 2006. július 5-i 0.19. sz. rendelet (I. kötet)A rendezési tervek kidolgozására vonatkozó nemzeti előírások jóváhagyásáról szóló 2009. július 28-i 09.026. sz. rendelet (II. kötet)09.118. sz. rendelet (13–17. cikk) | PEA |

2.1.2. mutató: A vállalkozás nem esett késedelembe az odaítélési folyamat egyes szakaszai során felmerült költségek megfizetésével. | 2.1.2.1. ellenőrző szempont: A dokumentációs költségek befizetésének igazolása2.1.2.2. ellenőrző szempont: Az előzetes elismerési illeték befizetését tanúsító igazolás2.1.2.3. ellenőrző szempont: 3 évre szóló bérleti díj kifizetésének igazolása legkésőbb az odaítélésről szóló értesítést követő 15 napon belül (a 2003 után kiadott engedélyek esetében) | 2009. április 28-i 09.118. sz. rendelet (22. és 44. cikk)Az Erdészeti Törvénykönyvről szóló 2008. október 17-i 08.022. sz. törvény (179–189. cikk) | PEA |

2.1.3. mutató: Egy magánszemély vagy közösség tulajdonában lévő ültetvény esetében az adott személy vagy közösség rendelkezik a tulajdoni lappal. | 2.1.3.1. ellenőrző szempont: A magánszemély vagy közösség nevére szóló birtoklevél | A Közép-afrikai Köztársaság Erdészeti Törvénykönyvéről szóló 2008. október 17-i 08.022. sz. törvény (131. cikk) | Magánültetvények |

2.2. kritérium: A vállalkozás rendelkezik minden, a tevékenységeinek folytatásához szükséges, időszakos törvényi engedéllyel. |

2.2.1. mutató: A vállalkozás rendelkezik az erdészeti hatóság által szabályszerűen kiállított éves vágási engedéllyel. | 2.2.1.1. ellenőrző szempont: Az erdőgazdálkodási tervet jóváhagyó közlemény az ideiglenes szerződéssel alátámasztott kitermelési és rendezési engedélyek esetében.2.2.1.2. ellenőrző szempont: Az éves működési tervet jóváhagyó közlemény a végleges szerződéssel alátámasztott kitermelési és rendezési engedélyek esetében 2.2.1.3. ellenőrző szempont: Az illetékes hatóság által aláírt ideiglenes kitermelési szerződés | Az Erdészeti Törvénykönyvről szóló 2008. október 17-i 08.022. sz. törvény (107., 109., 110. és 114. cikk)2009. április 28-i 09.118. sz. rendelet (17. cikk (4) bekezdés) | PEA |

2.2.2. mutató: Állami tulajdonban lévő ültetvények esetében a vállalkozás rendelkezik az Erdészeti Minisztérium által kiadott, az ültetvényen végzett kitermelésre szóló engedéllyel | 2.2.2.1. ellenőrző szempont: Az Erdészeti Minisztérium jóváhagyása2.2.2.2. ellenőrző szempont: Kutatási engedély2.2.2.3. ellenőrző szempont: A kutatásról készített jelentés2.2.2.4. ellenőrző szempont: Egyszerű erdőgazdálkodási terv a legalább 50 hektár területű és a specifikációknak megfelelő ültetvényekre vonatkozóan | Az Erdészeti Törvénykönyvről szóló 2008. október 17-i 08.022. sz. törvény (62. és 64. cikk)2009. április 30-i 09.021. sz. törvény (72–75. cikk)Hivatkozás a IX. mellékletre: a specifikációk még nem léteznek | Ültetvények |

2.2.3. mutató: Egy magánszemély vagy közösség tulajdonában lévő ültetvény esetében a fakitermelő rendelkezik kitermelési engedéllyel. | 2.2.3.1. ellenőrző szempont: A Minisztérium által a fakitermelő (tulajdonos vagy szerződéses fakitermelő) részére kiadott vágási engedély2.2.3.2. ellenőrző szempont: Egyszerű erdőgazdálkodási terv a legalább 50 hektár területű és a specifikációknak megfelelő ültetvényekre vonatkozóan 2.2.3.3. ellenőrző szempont: Adott esetben a magánszemély vagy közösség és a kitermelést végző vállalkozás között létrejött szerződés | A Közép-afrikai Köztársaság Erdészeti Törvénykönyvéről szóló 2008. október 17-i 08.022. sz. törvény (131. cikk)Hivatkozás a IX. mellékletre: a specifikációk még nem léteznek | Magánültetvények |

2.3. kritérium: A kitermelési jogcím odaítélését követően a vállalkozás erről az érintett területen az erdészeti erőforrás-gazdálkodásban érdekelt valamennyi felet tájékoztatja. |

2.3.1. mutató: A vállalkozás tájékoztatja a helyi és őshonos lakosságot, a helyi közösségeket és valamennyi érdekelt felet az ideiglenes szerződés aláírásáról és az ideiglenes véghasználati terület megnyitásáról. | 2.3.1.1. ellenőrző szempont: Beszámoló a vállalkozás által szervezett és az egyes érdekelt felek által közösen jóváhagyott tájékoztató értekezletekről. | A rendezési tervek kidolgozására vonatkozó nemzeti előírások jóváhagyásáról szóló 2009. július 28-i 09.026. sz. rendelet (II. kötet) | PEA |

3. ALAPELV: A KÖRNYEZETVÉDELMI JOGSZABÁLYOK BETARTÁSA |

3.1. kritérium: A vállalkozás a jogszabályi követelményekkel összhangban minden hatásvizsgálatot elvégzett |

3.1.1. mutató: Elvégezték a környezeti hatásvizsgálatokat. | 3.1.1.1. ellenőrző szempont: A környezeti hatásvizsgálatokról szóló, az egyes gazdálkodási helyszínek tekintetében jóváhagyott jelentés (PEA + fűrészüzem (beleértve a munkahelyi létesítményeket is))3.1.1.2. ellenőrző szempont: Az illetékes hatóság által kiadott környezeti megfelelési tanúsítvány | A Környezetvédelmi Törvénykönyvről szóló 2007. december 28-i 07.018. sz. törvény (87. cikk és 93. cikk (2) bekezdés)Hivatkozás a IX. mellékletre: a végrehajtási jogszabályok még nem léteznek. | PEA |

3.2. kritérium: A vállalkozás végrehajtja a vizsgálatokban a környezeti hatások csökkentésére előírt intézkedéseket. |

3.2.1. mutató: A jóváhagyott környezeti hatásvizsgálatban szereplő, az erőforrások és a biológiai sokféleség védelmét célzó intézkedéseket végrehajtják. | 3.2.1.1. ellenőrző szempont: A környezetvédelmi hatóság ellenőrzési jelentései | A Környezetvédelmi Törvénykönyvről szóló 2007. december 28-i 07.018. sz. törvény (87. cikk)Hivatkozás a IX. mellékletre: a végrehajtási jogszabályok még nem léteznek. | PEA |

3.3. kritérium: A vállalkozás a jogi rendelkezésekkel összhangban a telep környezeti minőségének megőrzését célzó intézkedéseket hoz. |

3.3.1. mutató: A vállalkozás tevékenységei nyomán keletkező (a Közép-afrikai Köztársaság Környezetvédelmi Törvénykönyvének 3. cikke és a Törvénykönyv végrehajtási rendeletei szerinti) hulladékokat a jogi előírásoknak megfelelően kezelik. | 3.3.1.1. ellenőrző szempont: A környezetvédelmi hatóság ellenőrzési jelentései | A Környezetvédelmi Törvénykönyvről szóló 2007. december 28-i 07.018. sz. törvény (3., 19. és 20., 43–45. cikk)Hivatkozás a IX. mellékletre: a végrehajtási jogszabályok még nem léteznek. | PEA |

3.3.2. mutató: A víz- és levegőszennyezésre vonatkozó jogi előírásokat betartják. | 3.3.2.1. ellenőrző szempont: A környezetvédelmi hatóság környezetvédelmi auditálási jelentése | A Környezetvédelmi Törvénykönyvről szóló 2007. december 28-i 07.018. sz. törvény (15., 102. cikk és 106. cikk (2) bekezdés)Hivatkozás a IX. mellékletre: a végrehajtási jogszabályok még nem léteznek. | PEA |

4. ALAPELV: A MUNKAVÁLLALÓK, VALAMINT A HELYI ÉS ŐSLAKOS KÖZÖSSÉGEK JOGAI |

4.1. kritérium: A vállalkozás gondoskodik alkalmazottai tájékoztatásáról és képzéséről, valamint teljes mértékben tiszteletben tartja az őket megillető szakmai jogokat. |

4.1.1. mutató: A vállalkozáson belül biztosított a szakszervezeti tevékenység szabadsága | 4.1.1.1. ellenőrző szempont: Az illetékes hatóság által aláírt, majd kifüggesztett tájékoztató közlemény a szakszervezeti tevékenység szabadságának biztosításáról4.1.1.2. ellenőrző szempont: A szakszervezeti értekezletekről készített és kifüggesztett jegyzőkönyv (ha a munkavállalók szakszervezeti tagok) | A Munka Törvénykönyvéről szóló 2009. január 29-i 09.004. sz. törvény (12., 17., 18., 30., 31. és 33. cikk) | Mind |

4.1.2. mutató: A hatályos jogszabályokkal összhangban kinevezett személyzeti küldöttek rendelkeznek a feladataik ellátásához szükséges eszközökkel. | 4.1.2.1. ellenőrző szempont: A személyzeti küldöttek választógyűléséről készült, az illetékes munkaügyi ellenőr által aláírt jegyzőkönyv4.1.2.2. ellenőrző szempont: Az illetékes munkaügyi ellenőr által aláírt képzési tanúsítványok | A Munka Törvénykönyvéről szóló 2009. január 29-i 09.004. sz. törvény (58., 60. és 67. cikk) | Mind |

4.1.3. mutató: A vállalkozás alkalmazottait tájékoztatják a munkajogi dokumentumok tartalmáról. | 4.1.3.1. ellenőrző szempont: Kifüggesztett tájékoztató közlemények4.1.3.2. ellenőrző szempont : Beszámoló a személyzeti küldöttek és dolgozók értekezleteiről4.1.3.3. ellenőrző szempont: Kifüggesztett belső szabályzat | A Munka Törvénykönyvéről szóló 2009. január 29-i 09.004. sz. törvény (63. és 129. cikk)A Közép-afrikai Köztársaság erdőgazdálkodóinak kollektív szerződése (10. cikk (4) bekezdés) | Mind |

4.2. kritérium: A vállalkozás tiszteletben tartja a hatályos jogszabályokban meghatározott munkavállalói jogokat. |

4.2.1.. mutató: A vállalkozás és alkalmazottai között a jogi rendelkezéseknek megfelelően hivatalos jogviszony áll fenn. | 4.2.1.1. ellenőrző szempont: Az erdészeti vállalkozás és a személyzeti küldöttek birtokában lévő kollektív szerződés 4.2.1.2. ellenőrző szempont: Az illetékes munkaügyi ellenőr által aláírt és parafált munkáltatói regiszter | A Munka Törvénykönyvéről szóló 09.004. sz. törvény (197–201. és 331. cikk) | Mind |

4.2.2. mutató: A vállalkozás alkalmazottainak díjazása a tevékenységi ágazatukra vonatkozó hatályos jogszabály szerint, egyenlő feltételekkel történik. | 4.2.2.1. ellenőrző szempont: Bérelszámolások és bérjegyzék4.2.2.2. ellenőrző szempont: Valamennyi fél által aláírt munkaszerződés | A Munka Törvénykönyvéről szóló 09.004. sz. törvény (221–230. és 94–99. cikk)Az erdőgazdálkodók kollektív szerződése: | Mind |

4.2.3. mutató: A munkavállalók számára biztosított higiéniai és biztonsági körülmények megfelelnek a hatályos jogszabályoknak. | 4.2.3.1. ellenőrző szempont: A higiéniai és biztonsági ügyekkel foglalkozó bizottság értekezleteinek beszámolói 4.2.3.2. ellenőrző szempont: A személyzet számára biztosított higiéniai és biztonsági feltételek köre | A Munka Törvénykönyvéről szóló 09.004. sz. törvény (82–87. cikk)2004. július 11-i 005/MFPESSFP/CAB/DGTEFP rendelet a higiéniai és biztonsági ügyekkel foglalkozó bizottságok létrehozásáról és működéséről a Közép-afrikai Köztársaságban (1–3. cikk, 9–17. cikk) Az erdőgazdálkodók kollektív szerződéseiA Nemzetközi Munkaügyi Szervezetnek a Közép-Afrikai Köztársaság által 2006. június 5-én ratifikált 1981. évi C155. sz. egyezménye a munkavállalók biztonságáról és egészségvédelméről (12. cikk a) és b) albekezdés, 16. cikk) | Mind |

4.2.4. mutató: A vállalkozáson belül alkalmazott munkaidő-beosztás megfelel a jogi rendelkezéseknek. | 4.2.4.1. ellenőrző szempont: Munkaidő-nyilvántartási rendszer4.2.4.2. ellenőrző szempont: Munkavállalói beléptetőkártyák4.2.4.3. ellenőrző szempont: Kifüggesztett vállalati szolgálati közlemények4.2.4.4. ellenőrző szempont: Bérelszámolás | A Munka Törvénykönyvéről szóló 09.004. sz. törvény (247–251. cikk) | Mind |

4.2.5. mutató: Az alkalmazottak felvétele során betartják a nemzeti jogszabályok és a Nemzetközi Munkaügyi Szervezet (ILO) által meghatározott, az életkorra vonatkozó feltételeket. | 4.2.5.1. ellenőrző szempont: Valamennyi fél által aláírt munkaszerződések | A Munka Törvénykönyvéről szóló 09.004. sz. törvény (247–249. és 97. cikk)Az erdőgazdálkodók kollektív szerződései | Mind |

4.3. kritérium: A vállalkozás tiszteletben tartja a helyi és őshonos lakosság jogait. |

4.3.1. mutató: Az erdészeti koncessziók elismerik a helyi és őshonos lakosságot a szokásjog alapján megillető hozzáférési és használati jogokat, és azokat a vállalkozás tiszteletben tartja. | 4.3.1.1. ellenőrző szempont: Az illetékes hatóság által jóváhagyott rendezési terv (különös tekintettel a társadalmi-gazdasági vonatkozásokra)4.3.1.2. ellenőrző szempont: Az illetékes hatóság által aláírt ideiglenes szerződés (ideiglenes szerződéssel alátámasztott kitermelési és rendezési engedély esetén)4.3.1.3. ellenőrző szempont: Az erdészeti hatóság által készített és a felek által aláírt ellenőrzési jelentés | A rendezési tervek kidolgozására vonatkozó nemzeti előírások jóváhagyásáról szóló 2006. július 5-i 0.19. sz. rendelet (I. kötet)A rendezési tervek kidolgozására vonatkozó nemzeti előírások jóváhagyásáról szóló 2009. július 28-i 09.026. sz. rendelet (II. kötet)Az Erdészeti Törvénykönyvről szóló 2008. október 17-i 08.022. sz. törvény (14–22. és 107. cikk)2009. április 28-i 09.118. sz. rendelet (17. cikk (4) és (5) bekezdés) | PEA |

4.3.2. mutató: A helyi és őshonos lakosság javainak a vállalkozás által történő megsemmisítése esetén a kártérítés megfelel a hatályos előírásoknak. | 4.3.2.1. ellenőrző szempont: A felek által elolvasott és jóváhagyott jegyzőkönyv4.3.2.2. ellenőrző szempont: Kártérítési igazolások | A Vidékfejlesztési Minisztérium 1973. július 9-i 005/. sz. rendelete | PEA |

5. ALAPELV: a fakitermelésre vonatkozó jogszabályok |

5.1. kritérium: Az érintett területre vonatkozó kitermelési jogcím odaítélését KÖVETŐEN a vállalkozás erről az erdészeti erőforrás-gazdálkodásban érdekelt valamennyi felet tájékoztatta. |

5.1.1. mutató: Az érintett területi illetékességi körben az erdészeti erőforrás-gazdálkodásban érdekelt helyi lakosságot, helyi közösségeket, nem kormányzati szervezeteket, decentralizált állami szervezeti egységeket és más fejlesztési partnereket tájékoztatják a kitermelési és rendezési engedély odaítéléséről. | 5.1.1.1. ellenőrző szempont: A vállalkozás által szervezett és az egyes érdekelt felek által közösen jóváhagyott tájékoztató értekezletekről készült jegyzőkönyv | Az Erdészeti Törvénykönyvről szóló 2008. október 17-i 08.022. sz. törvény (14. cikk)A rendezési tervek kidolgozására vonatkozó nemzeti előírások jóváhagyásáról szóló 2009. július 28-i 09.026. sz. rendelet (II. kötet) | PEA |

5.2. kritérium: Betartják az ideiglenes szerződésben foglaltakat. |

5.2.1. mutató: A vállalkozás az ideiglenes szerződés érvényességi ideje (3 év) alatt betartja annak rendelkezéseit. | 5.2.1.1. ellenőrző szempont: A hatóság ellenőrzési jelentése | Az Erdészeti Törvénykönyvről szóló 2008. október 17-i 08.022. sz. törvény (102. és 107. cikk)Ideiglenes rendezési szerződésA rendezési tervek kidolgozására vonatkozó nemzeti előírások jóváhagyásáról szóló 2006. július 5-i 0.19. sz. rendelet (I. kötet) | PEA |

5.3. kritérium: A rendezési tervet a jogszabályi előírásokkal összhangban készítik el és hajtják végre |

5.3.1. mutató: A területrendezéshez szükséges előzetes tanulmányokat az erdészeti hatóság által előírt szabályoknak megfelelően készítették el. | 5.3.1.1. ellenőrző szempont: A területrendezés keretében végzett állományfelmérésekről készült jelentés(ek)5.3.1.2. ellenőrző szempont: A társadalmi-gazdasági hatásvizsgálatról készült jelentés | Az Erdészeti Törvénykönyvről szóló 2008. október 17-i 08.022. sz. törvény (102–105. és 107. cikk)Ideiglenes rendezési – kitermelési szerződés | PEA |

5.3.2. mutató: A rendezési tervet az erdészeti hatóság által előírt szabályoknak megfelelően készítették el. | 5.3.2.1. ellenőrző szempont: Végleges rendezési és kitermelési szerződés | Az Erdészeti Törvénykönyvről szóló 2008. október 17-i 08.022. sz. törvény (103. cikk)A rendezési tervek kidolgozására vonatkozó nemzeti előírások jóváhagyásáról szóló 2006. július 5-i 0.19. sz. rendelet (I. kötet)A rendezési tervek kidolgozására vonatkozó nemzeti előírások jóváhagyásáról szóló 2009. július 28-i 09.026. sz. rendelet (II. kötet) | PEA |

5.3.3. mutató: Az erdőgazdálkodási terv megfelel az előírásoknak. | 5.3.3.1. ellenőrző szempont: Az erdőgazdálkodási terv jóváhagyásáról szóló hivatalos levél | Az Erdészeti Törvénykönyvről szóló 2008. október 17-i 08.022. sz. törvény (94., 103. és 114. cikk)A rendezési tervek kidolgozására vonatkozó nemzeti előírások jóváhagyásáról szóló 2006. július 5-i 0.19. sz. rendelet (I. kötet)A rendezési tervek kidolgozására vonatkozó nemzeti előírások jóváhagyásáról szóló 2009. július 28-i 09.026. sz. rendelet (II. kötet) | PEA |

5.3.4. mutató: Az éves működési terv, a térképeket is beleértve, megfelel az előírásoknak. | 5.3.4.1. ellenőrző szempont: Az éves működési tervnek az Erdészeti Minisztériumhoz történő benyújtását igazoló levél5.3.4.2. ellenőrző szempont: Az éves működési terv jóváhagyásáról szóló hivatalos levél | A rendezési tervek kidolgozására vonatkozó nemzeti előírások jóváhagyásáról szóló 2006. július 5-i 0.19. sz. rendelet (I. kötet)A rendezési tervek kidolgozására vonatkozó nemzeti előírások jóváhagyásáról szóló 2009. július 28-i 09.026. sz. rendelet (II. kötet)Az Erdészeti Törvénykönyvről szóló 2008. október 17-i 08.022. sz. törvény (94., 103. és 114. cikk) | PEA |

5.3.5. mutató: A legalább 50 hektár területű ültetvényre vagy újraerdősített területre vonatkozóan a hatályos jogszabályokkal összhangban egyszerű erdőgazdálkodási tervet készítettek. | 5.3.5.1. ellenőrző szempont: Egyszerű erdőgazdálkodási terv a legalább 50 hektár területű és a specifikációknak megfelelő ültetvényekre vonatkozóan 5.3.5.2. ellenőrző szempont: Az egyszerű erdőgazdálkodási terv jóváhagyásáról szóló hivatalos levél | A Közép-afrikai Köztársaság Erdészeti Törvénykönyvéről szóló 2008. október 17-i 08.022. sz. törvény 64. cikkeA 2009. április 30-i 09.021. sz. rendelet 72–75. cikkeHivatkozás a IX. mellékletre: a specifikációk még nem léteznek | Ültetvények |

5.4. kritérium: A vállalkozás egyértelműen meghatározta az erdő egyes körzeteinek határait, és azokat tiszteletben tartja. |

5.4.1. mutató: A térképeken megjelölt éves véghasználati terület vagy ideiglenes véghasználati területek határait a jogszabályoknak megfelelően alakítják ki, és tiszteletben tartják. | 5.4.1.1. ellenőrző szempont: Az erdészeti hatóság által a helyszíni ellenőrzésekről készített jelentések | Az Erdészeti Törvénykönyvről szóló 2008. október 17-i 08.022. sz. törvény (105. cikk)A rendezési tervek kidolgozására vonatkozó nemzeti előírások jóváhagyásáról szóló 2009. július 28-i 09.026. sz. rendelet (II. kötet) | PEA |

5.5. kritérium: A vállalkozás a hatályos jogszabályi rendelkezéseket tiszteletben tartva alakítja ki a megközelítési útvonalakat. |

5.5.1. mutató: A megközelítési úthálózatot a hatályos jogszabályoknak megfelelően tervezik és építik meg. | 5.5.1.1. ellenőrző szempont: Az erdészeti hatóság által jóváhagyott éves működési terv5.5.1.2. ellenőrző szempont: Az ideiglenes véghasználati terület megközelítési úthálózatának terve5.5.1.3. ellenőrző szempont: A megközelítési útvonalak megnyitására vonatkozó közigazgatási engedély (ha az éves véghasználati területen kívül is szükség van megközelítési útvonalra) 5.5.1.4. ellenőrző szempont: Az erdészeti hatóság által a helyszíni ellenőrzésekről készített jelentések5.5.1.5. ellenőrző szempont: Az éves véghasználati területhez szükséges pályatestek megnyitására vonatkozó engedély | Az Erdészeti Törvénykönyvről szóló 2008. október 17-i 08.022. sz. törvény (94., 103. és 114. cikk)Ideiglenes kitermelési szerződés Végleges szerződés | PEA |

5.6. kritérium: A vállalkozás a kivágandó fákat az Erdészeti Törvénykönyvben foglalt szabályoknak, a rendezési tervnek vagy az éves működési tervben szereplő adatoknak megfelelően választja ki |

5.6.1. mutató: A vágási műveletek során tiszteletben tartják a végleges szerződésekre vonatkozó, a rendezési tervben meghatározott minimális átmérőket, illetve az ideiglenes szerződések esetében a kitermelési tervben meghatározott minimális közigazgatási átmérőket. | 5.6.1.1. ellenőrző szempont: Adatfelvételi lapok 5.6.1.2. ellenőrző szempont: A helyszíni ellenőrzésekről készült jelentések | Az Erdészeti Törvénykönyvről szóló 2008. október 17-i 08.022. sz. törvény (105. cikk) Végleges kitermelési szerződésIdeiglenes kitermelési szerződés | PEA |

5.6.2. mutató: Az egyes fafajok kitermelését a rendezési terv, az éves működési terv, az Erdészeti Törvénykönyv végrehajtásáról szóló rendelet vagy az Erdészeti Törvénykönyv engedélyezi. | 5.6.2.1. ellenőrző szempont: Rendezési terv5.6.2.2. ellenőrző szempont: Adatfelvételi lapok5.6.2.3. ellenőrző szempont: A fafeldolgozás lépéseit leíró dokumentum5.6.2.4. ellenőrző szempont: A nem engedélyezett fafajokra vonatkozó különleges engedély | 2009. április 30-i 09.021. sz. rendelet (53. cikk)Végleges szerződésAz Erdészeti Törvénykönyvről szóló 2008. október 17-i 08.022. sz. törvény (186. és 190. cikk) | PEA |

5.7. kritérium: A vállalkozás tiszteletben tartja az Erdészeti Törvénykönyvben foglalt, a fakitermelésből származó hulladék visszahagyására vonatkozó valamennyi rendelkezést. |

5.7.1. mutató: A kivágott és az erdőben visszahagyott fák tekintetében betartják a hatályos jogszabályokat. | 5.7.1.1. ellenőrző szempont: Adatfelvételi lapok 5.7.1.2. ellenőrző szempont: Az erdészeti hatóság által a fák visszahagyásáról készített jegyzőkönyv5.7.1.3. ellenőrző szempont: Az erdészeti hatóság ellenőrzési jelentései | Végleges kitermelési szerződésIdeiglenes kitermelési szerződésAz Erdészeti Törvénykönyvről szóló 2008. október 17-i 08.022. sz. törvény (201., 202. és 204. cikk) | PEA |

6. ALAPelv: a fatermékek feldolgozása |

6.1. kritérium: A vállalkozás az Erdészeti Törvénykönyv rendelkezéseivel összhangban legalább egy feldolgozóegységet létesít. |

6.1.1. mutató: A jogszabályi rendelkezésekkel összhangban, a vállalkozás 3 évvel a kitermelési és rendezési engedély odaítélése után legalább egy feldolgozóegységgel rendelkezik. | 6.1.1.1. ellenőrző szempont: A feldolgozóegység iparengedélye | Az Erdészeti Törvénykönyvről szóló 2008. október 17-i 08.022. sz. törvény (39. cikk)Ideiglenes kitermelési és rendezési szerződés | PEA |

6.1.2. mutató: A vállalkozás bizonyítani tudja, hogy betartja az állam által meghatározott éves minimális feldolgozási kvótát (70%). | 6.1.2.1. ellenőrző szempont: A fafeldolgozás lépéseit leíró dokumentum vagy statisztikai évkönyv | Az Erdészeti Törvénykönyvről szóló 2008. október 17-i 08.022. sz. törvény (44. cikk) | |

6.2. kritérium: A vállalkozás biztosítja a vásárolt fatermékek jogszerűségét, ideértve az importált termékeket is. |

6.2.1. mutató: A feldolgozásra szánt import rönkfa és fatermékek nyilvántartásba vétele a jogszabályi előírásoknak megfelelően történik. | 6.2.1.1. ellenőrző szempont: Kereskedelmi célú behozatalról szóló nyilatkozat6.2.1.2. ellenőrző szempont: A fafeldolgozás lépéseit leíró dokumentum | A referenciaszöveg még nem létezik: hivatkozás a IX. mellékletre: | PEA |

6.2.2. mutató: A feldolgozásra vásárolt, illetve importált rönkfa és fatermékek ismert és jogszerű forrásból származnak. | 6.2.2.1. ellenőrző szempont: A származási ország által kiállított, a behozott termékekhez mellékelt FLEGT-engedély6.2.2.2. ellenőrző szempont: Fenntarthatósági igazolvány vagy a jogszerű eredetet igazoló okmány | A referenciaszöveg még nem létezik: hivatkozás a IX. mellékletre: | PEA |

7. ALAPelv: általános és erdészeti adóügyek |

7.1. kritérium: A vállalkozás által készített adóbevallások megfelelnek a tényleges tevékenységnek. |

7.1.1. mutató: A fatermékek előállítására vonatkozó nyilatkozatot az Erdészeti Törvénykönyv rendelkezéseit tiszteletben tartva készítik el. | 7.1.1.1. ellenőrző szempont: A fafeldolgozás lépéseit leíró dokumentum | Az Erdészeti Törvénykönyvről szóló 2008. október 17-i 08.022. sz. törvény (190. cikk) | Mind |

7.1.2. mutató: A fafeldolgozásra vonatkozó nyilatkozat összhangban áll a fafeldolgozás lépéseit leíró dokumentummal. | 7.1.2.1. ellenőrző szempont: A fafeldolgozás lépéseit leíró dokumentum | Az Erdészeti Törvénykönyvről szóló 2008. október 17-i 08.022. sz. törvény (190. cikk) | Mind |

7.1.3. mutató: A fa forgalomba hozatalával és a termékek kivitelével kapcsolatos nyilatkozatokat a jogszabályi rendelkezésekkel összhangban készítik el. | 7.1.3.1. ellenőrző szempont: A fafeldolgozás lépéseit leíró dokumentum7.1.3.2. ellenőrző szempont: Vámáru-nyilatkozatok7.1.3.3. ellenőrző szempont: Kereskedelmi célú kivitelről szóló nyilatkozat (DEC) | Az Erdészeti Törvénykönyvről szóló 2008. október 17-i 08.022. sz. törvény (190. cikk)Az egyes pénzügyi évek finanszírozásáról szóló törvény1986. november 20-i 86.328. sz. rendelet (2. cikk) | Mind |

7.1.4. mutató: Az adó- és vámáru-nyilatkozatokat a jogszabályi rendelkezésekkel összhangban készítik el | 7.1.4.1. ellenőrző szempont: Igazolás az iparengedély díjának befizetéséről 7.1.4.2. ellenőrző szempont: Igazolás az átalányadó-minimum befizetéséről 7.1.4.3. ellenőrző szempont: Igazolás a társasági- és jövedelemadó befizetéséről7.1.4.4. ellenőrző szempont: Igazolás a hozzáadottérték-adó (héa) befizetéséről | Az egyes pénzügyi évek finanszírozásáról szóló törvényÁltalános Adótörvénykönyv (120., 125., 140., 204., 247., 248. és 257. cikk) | Mind |

7.2. kritérium: A vállalkozás valamennyi kötelező adót a határidőn belül befizet. |

7.2.1. mutató: Valamennyi erdészeti adót és illetéket az előírt határidőn belül megfizetnek. | 7.2.1.1. ellenőrző szempont: Igazolás a bérleti díj után fizetendő adó befizetéséről7.2.1.2. ellenőrző szempont: Igazolás a vágási adó befizetéséről7.2.1.3. ellenőrző szempont: Igazolás az újraerdősítési adó befizetéséről7.2.1.4. ellenőrző szempont: A vállalkozást terhelő adók és illetékek rendezésével kapcsolatos rendkívüli intézkedéseket előíró értesítés | Az Erdészeti Törvénykönyvről szóló 2008. október 17-i 08.022. sz. törvény (179–193. cikk) Az egyes pénzügyi évek finanszírozásáról szóló törvény | PEAMindMindMind |

7.2.2. mutató: A fakivitelből eredő valamennyi adót és díjat időben megfizetik. | 7.2.2.1. ellenőrző szempont: Igazolás a kiviteli vám befizetéséről7.2.2.2. ellenőrző szempont: Igazolás az átalányadó-minimum befizetéséről7.2.2.3. ellenőrző szempont: Igazolás a pénzügyminisztérium informatikai eszközeinek üzembe helyezéséhez kapcsolódó illeték (REIF) befizetéséről | Az Erdészeti Törvénykönyvről szóló 2008. október 17-i 08.022. sz. törvény (198. cikk) Az egyes pénzügyi évek finanszírozásáról szóló törvény 1/92-UDEAC-CD-SE1 sz. határozat A CEMAC vámkódexének 12. és 22. cikke 1/93-UDEAC-573-CD-SE1 sz. határozat 7/93-UDEAC-556-CD-SE1 sz. határozat 16/96-UDEAC-556-CD-57 sz. határozat 5/89-UDEAC-491 sz. határozat | Mind |

7.2.3. mutató: A vállalkozás által használt berendezések behozatalából eredő valamennyi adót és díjat megfizetik. | 7.2.3.1. ellenőrző szempont: Igazolás az importvám befizetéséről7.2.3.2. ellenőrző szempont: Igazolás a hozzáadottérték-adó (héa) befizetéséről7.2.3.3. ellenőrző szempont: Igazolás a közösségi behozatali adó (TCI) befizetéséről7.2.3.4. ellenőrző szempont: Igazolás a közösségi behozatali hozzájárulás (CCI) befizetéséről7.2.3.5. ellenőrző szempont: Igazolás a pénzügyi informatikai eszközök üzembe helyezéséhez kapcsolódó illeték (REIF) befizetéséről7.2.3.6. ellenőrző szempont: Igazolás az OHADA számláját megillető illeték befizetéséről 7.2.3.7. ellenőrző szempont: Igazolás a COMIFAC számláját megillető illeték (CMF) befizetéséről | Az egyes pénzügyi évek finanszírozásáról szóló törvény 1/92-UDEAC-CD-SE1 sz. határozat A CEMAC vámkódexének 12. és 22. cikke 1/93-UDEAC-573-CD-SE1 sz. határozat 7/93-UDEAC-556-CD-SE1 sz. határozat 16/96-UDEAC-556-CD-57 sz. határozat 5/89-UDEAC-491 sz. határozat | Mind |

7.2.4. mutató: A vállalkozás a bevallása szerint a CEMAC határain túlra exportált termékek FOT (« free on truck ») értékét a szerződésben előírt határidőt követő 30 napon belül visszautalta egy helyi banknak. | 7.2.4.1. ellenőrző szempont: Igazolás a banki beszedésről7.2.4.2. ellenőrző szempont: A források átutalását igazoló dokumentum | Az Erdészeti Törvénykönyvről szóló 2008. október 17-i 08.022. sz. törvény (200. cikk) | Mind |

8. ALAPELV: A FATERMÉKEK SZÁLLÍTÁSA ÉS VISSZAKÖVETHETŐSÉGE MEGFELEL A JOGSZABÁLYOKNAK |

8.1. kritérium: A vállalkozás saját szállító eszközökkel rendelkezik. |

8.1.1. mutató: A teherautókat és a fatermékeket szállító egyéb járműveket megfelelően nyilvántartásba vették és rendszámmal ellátták. | 8.1.1.1. ellenőrző szempont: Nyilvántartásba vételi engedély8.1.1.2. ellenőrző szempont: Műszaki dokumentáció 8.1.1.3. ellenőrző szempont: Biztosítás 8.1.1.4. ellenőrző szempont: Szállítási engedély8.1.1.5. ellenőrző szempont: Fuvarozói engedély | 1988. április 25-i 88.151. sz. rendelet (R138. cikk, R138. cikk (1) albekezdés és R134. cikk (4) albekezdés)A CIMA Biztosítási Törvénykönyve (200. cikk)Általános Adótörvénykönyv, 2009. kiadás (204. cikk)A kivitelre szánt fatermékek szállítására egy további referenciaszöveg is vonatkozik: 1990. májusi 90.043. sz. rendelet a Közép-afrikai Köztársaságban folyó közúti szállítás szervezéséről | Mind |

8.1.2. mutató: A kivitelre szánt fatermékek szállítási dokumentációja megfelel a hatályos jogszabályoknak. | 8.1.2.1. ellenőrző szempont: Menetlevél vagy fuvarlevél 8.1.2.2. ellenőrző szempont: Feladási engedély, amelyhez mellékelték: a specifikációkat, a D15. sz. igazolást, a kereskedelmi célú kivitelről szóló nyilatkozatot, a számlát és a származási igazolást | Az Erdészeti Törvénykönyvről szóló 2008. október 17-i 08.022. sz. törvény (93. cikk)A CEMAC vámkódexe (133. és 134. cikk) | Mind |

8.1.3. mutató: A vállalkozás a személyszállítás tilalmának alkalmazását biztosító intézkedéseket hoz. | 8.1.3.1. ellenőrző szempont: A vállalkozás belső szabályzata8.1.3.2. ellenőrző szempont : Szolgálati közlemény | 1990. májusi 90.043. sz. rendelet a Közép-afrikai Köztársaságban folyó közúti szállítás szervezéséről | Mind |

8.2. kritérium: A vállalkozás az erdészeti jogszabályok által elismert módszerek szerinti nyomon követésük és visszakövethetőségük érdekében megjelöli a kivágott fákat. |

8.2.1. mutató: A rönkfák és a kivágott fák tönkjeit jelölőbaltával és egyéb módon, a jogszabályi követelményeknek megfelelően megjelölik. | 8.2.1.1. ellenőrző szempont: Az erdészeti hatóság által a helyszíni ellenőrzésekről készített jelentés | - Az Erdészeti Törvénykönyvről szóló 2008. október 17-i 08.022. sz. törvény (93. és 96. cikk) | Mind |

8.2.2. mutató: Az erdei telepeken a rönkfákat a hatályos előírások szerint jelölőbaltával és egyéb módon megjelölik. | 8.2.2.1. ellenőrző szempont: Az erdészeti hatóság által a helyszíni ellenőrzésekről készített jelentés | Az Erdészeti Törvénykönyvről szóló 2008. október 17-i 08.022. sz. törvény (93. és 96. cikk) 2004. február 13-i 82. sz. minisztériumközi rendelet | Mind |

8.2.3. mutató: A rönkfák szállítási dokumentumait a telepről történő kilépés előtt kitöltik. | 8.2.3.1. ellenőrző szempont: Menetlevél (azaz fuvarlevél vagy szállítási jegyzék) | Hivatkozás a IX. mellékletre: a Nemzeti Visszakövethetőségi Rendszerrel kapcsolatos referenciaszöveg még nem létezik | Mind |

8.2.4. mutató: A rönkfák és csomagok szállítási dokumentumait a rönktelepről vagy az üzemből történő kilépés előtt kitöltik. | 8.2.4.1. ellenőrző szempont: Menetlevél (azaz szállítólevél vagy szállítási jegyzék) | 2004. február 13-i 82. sz. minisztériumközi rendelet | Mind |

9. ALAPelv: a szerződéses rendelkezések betartása |

9.1. kritérium: A vállalkozás teljesíti az erdőgazdálkodási tervben, az éves működési tervben és/vagy az ideiglenes szerződésben a helyi fejlesztés fokozottabb előmozdítására vállalt hivatalos kötelezettségeit. |

9.1.1. mutató: A vállalkozás rendszeresen fizeti a közösségek költségvetése számára elkülönített kvótahányadokat. | 9.1.1.1. ellenőrző szempont: Igazolás a fizetési meghagyások teljesítéséről 9.1.1.2. ellenőrző szempont: A részletekben történő adófizetésre vonatkozó közigazgatási engedély | Az Erdészeti Törvénykönyvről szóló 2008. október 17-i 08.022. sz. törvény (177–192. cikk) | PEA |

9.1.2. mutató: A vállalkozás által az éves működési tervben és az erdőgazdálkodási tervben vagy az ideiglenes szerződésekben előirányzott társadalmi intézkedéseket megvalósítják. | 9.1.2.1. ellenőrző szempont: Az erdészeti hatóság által jóváhagyott éves működési terv (valamennyi éves működési tervben szerepelnek az előző évben végrehajtott társadalmi intézkedések)9.1.2.2. ellenőrző szempont: A vállalkozás, valamint az erdészeti ügyekért felelős miniszter által aláírt ideiglenes szerződés | A referenciaszöveg még nem létezik: az erdőgazdálkodási előírásokat jóváhagyó határozat kidolgozása folyamatban van; hivatkozás a IX. mellékletre Az Erdészeti Törvénykönyvről szóló 2008. október 17-i 08.022. sz. törvény (50., 51. cikk) | PEA |

9.2. kritérium: A vállalkozás eleget tesz az erdészeti hatóság irányában vállalt további kötelezettségeinek, miszerint a koncesszió területén gondoskodik a biológiai sokféleség védelméről |

9.2.1. mutató: A vállalkozás teljesíti az erdőgazdálkodási tervben, a specifikációkban, az éves működési tervben vagy az ideiglenes szerződésben a saját tevékenységi területén az orvvadászat és az illegális fakitermelés elleni küzdelem előmozdítására vállalt kötelezettségeit. | 9.2.1.1. ellenőrző szempont: Az erdészeti hatóság helyszíni telepellenőrzési jelentései 9.2.1.2. ellenőrző szempont: A vállalkozás jelentései a tájékoztató, ismeretterjesztő és tudatosságnövelő kampányokról9.2.1.3. ellenőrző szempont: Az erdészeti hatóság által jóváhagyott éves működési terv9.2.1.4. ellenőrző szempont: Belső szabályzat | A referenciaszöveg még nem létezik: az erdőgazdálkodási előírásokat jóváhagyó határozat kidolgozása folyamatban van; hivatkozás a IX. mellékletre Az Erdészeti Törvénykönyvről szóló 2008. október 17-i 08.022. sz. törvény (90. cikk) Állatvédelmi Törvénykönyv 1984. július 27-i 84.045 sz. rendelet (34., 111. és 112. cikk) | PEA |

10. ALAPelv: az előállítás kivételével az egyes tevékenységeket végző alvállalkozókkal létrejött jogviszony |

10.1. kritérium: A vállalkozás (és magánültetvény esetében a magánszemély vagy a közösség) biztosítja, hogy valamennyi alvállalkozó jogszerűen végzi a tevékenységét. |

10.1.1. mutató: A vállalkozás (és magánültetvény esetében a magánszemély vagy a közösség) biztosítja, hogy valamennyi alvállalkozó és beszállító rendelkezik a tevékenysége végzésére jogosító engedéllyel. | 10.1.1.1. ellenőrző szempont: Érvényes szakmai engedély10.1.1.2. ellenőrző szempont: Bejegyzett alvállalkozói szerződések | Törvénykönyv az illetékek és a gondnokság bejegyzéséről (2. és 13. cikk) | Mind |

10.2. kritérium: A vállalkozás teljesíti a vele szerződésben álló felekkel szembeni kötelezettségeit. |

10.2.1. mutató: A vállalkozás (és magánültetvény esetében a magánszemély vagy a közösség) kifizeti a szerződésben foglalt szolgáltatások árát. | 10.2.1.1. ellenőrző szempont: Számlák 10.2.1.2. ellenőrző szempont: A számlák kifizetését igazoló átutalási bizonylat, csekk vagy elismervény | Polgári Törvénykönyv (1101. cikk és az azt követő cikkek) | Mind |

Az erdészeti szempontú jogszerűség tekintetében figyelembe vett törvények, főbb szabályozások, regionális és nemzetközi megállapodások jegyzéke

Az egyedi mátrix keretében hivatkozott szövegek a következők:

– Rendeletek (1983. december 31-i 83.083. sz. rendelet; 1984. július 27-i 84.045. sz. rendelet);

– A Közép-afrikai Köztársaság Erdészeti Törvénykönyvéről szóló 2008. október 17-i 08.022. sz. törvény és az annak végrehajtásáról szóló jogszabályok rendeletek, törvényrendeletek, határozatok és szolgálati közlemények;

– A Környezetvédelmi Törvénykönyvről szóló 2007. december 28-i 07.018. sz. törvény;

– A Munka Törvénykönyvéről szóló 09.004. sz. törvény;

– A Közép-afrikai Köztársaság Polgári Törvénykönyvéről szóló törvény;

– Az Általános Adótörvénykönyvről szóló törvény (ideértve az illetékek és a gondnokság bejegyzéséről szóló törvényt);

– Az egyes pénzügyi évek finanszírozásáról szóló törvény

– A Társadalombiztosítási Törvénykönyvről szóló 2006. december 28-i 06.035. sz. törvény;

– 1999. május 19-i 99.008. sz. törvény;

– A CIMA Biztosítási Törvénykönyve;

– A CEMAC Vámkódexe, a CEMAC Vámkódexéről szóló határozatok:

· 1/92-UDEAC-CD-SE1 sz. határozat;

· 1/93-UDEAC-573-CD-SE1 sz. határozat;

· 7/93-UDEAC-556-CD-SE1 sz. határozat;

· 16/96-UDEAC-556-CD-57 sz. határozat;

· 5/89-UDEAC-491 sz. határozat.

– Szerződések (a Közép-afrikai Köztársaság erdőgazdálkodóinak kollektív szerződése, a Nemzetközi Munkaügyi Szervezet 1981. évi C155. sz. egyezménye a munkavállalók biztonságáról és egészségvédelméről, végleges kitermelési és rendezési szerződés, ideiglenes kitermelési és rendezési szerződés);

– Állatvédelmi Törvénykönyv, 1984. július 27-i 84.045. sz. rendelet;

– Az illetékek és a gondnokság bejegyzéséről szóló törvénykönyv

– Polgári Törvénykönyv;

– Rendeletek:

· 1983. december 31-i 83.550. sz. rendelet;

· 2009. április 27-i 09.116. sz. rendelet;

· 2009. április 28-i 09.118. sz. rendelet;

· 00.068. sz. rendelet;

· 1988. április 25-i 88.151. sz. rendelet;

· 1990. májusi 90.043. sz. rendelet a közúti szállítás szervezéséről;

· 1986. november 20-i 86.328. sz. rendelet.

– Minisztériumi és minisztériumközi rendeletek:

· 004/MEFPCI/DFB/CAB/SGS/DGID sz. rendelet;

· 2009. április 30-i 09.020. sz. rendelet;

· A rendezési tervek kidolgozására vonatkozó nemzeti előírások jóváhagyásáról szóló 2006. július 5-i 019. sz. rendelet (I. kötet)

· 2009. április 30-i 09.021. sz. rendelet;

· 2004. július 11-i 005/MFPSSSFP/CAB/DGTEFP sz. rendelet;

· 2004. február 13-i 82. sz. minisztériumközi rendelet;

· A Vidékfejlesztési Minisztérium 1973. július 9-i 005. sz. rendelete;

· A rendezési tervek kidolgozására vonatkozó nemzeti előírások jóváhagyásáról szóló 2009. július 28-i 09.026. sz. rendelet (II. kötet)

· 2004. február 13-i 82. sz. minisztériumközi rendelet.

– Nyilvántartásba vételi útmutató

III. MELLÉKLET

A VALAMELY PARTNERORSZÁGBÓL EXPORTÁLT ÉS FLEGT-ENGEDÉLY HATÁLYA ALÁ TARTOZÓ FATERMÉKEK EURÓPAI UNIÓN BELÜLI SZABAD FORGALOMBA BOCSÁTÁSÁT SZABÁLYOZÓ FELTÉTELEK

Általános háttér

A 2005. december 20-i 2173/2005/EK rendelet és annak 2008. október 17-i 1024/2008/EK végrehajtási rendelete szabályozza azokat a feltételeket, amelyek alapján a FLEGT-engedéllyel rendelkező, a Közép-afrikai Köztársaságból származó fatermékek beléphetnek az európai piacra. Az e rendeletekben meghatározott eljárások előírják a tagállami nemzeti feltételek kiigazításának lehetőségét, és különösen azt a lehetőséget, hogy a FLEGT-engedélyek elfogadásáért az európai piacra történő belépéskor felelős illetékes hatóságok akár a vámhatóságok, akár más igazgatási szervek is lehetnek. Ebből az okból a folyamat leírása kétszakaszos igazolásról rendelkezik: (1) az engedélyek iratellenőrzéséről és (2) annak ellenőrzéséről, hogy a szállítmány valóban megegyezik-e az engedélyben feltüntetettekkel.

Ezen európai uniós eljárás célja a Közép-afrikai Köztársaság által bevezetett ellenőrzések megerősítése és annak igazolása, hogy az Európába történő belépéskor bemutatott FLEGT-engedélyek azonosak-e a közép-afrikai engedélyező hatóság által szabályszerűen kiadottakkal és nyilvántartottakkal, és hogy ezen engedélyek azokra a szállítmányokra vonatkoznak, amelyeket a közép-afrikai hatóságok engedélyeztek. Az illetékes hatóságok nem jogosultak arra, hogy kétségbe vonják a közép-afrikai jogszerűség-igazolási rendszert vagy az engedélyek odaítélésének érvényességét, mivel ezeket a kérdéseket adott esetben a megállapodás végrehajtásával foglalkozó vegyes bizottság tárgyalja meg.

1. cikk

Az engedélyek kezelése

1. A FLEGT-engedélyt (a továbbiakban: engedély) azon tagállam illetékes hatóságához kell benyújtani, amelyben az engedély hatálya alá tartozó szállítmány [17] szabad forgalomba bocsátására [18] vonatkozó nyilatkozatot tesznek.

2. Az (1) bekezdésben említett illetékes hatóságok a hatályos nemzeti eljárásoknak megfelelően tájékoztatják a vámhatóságokat az engedély elfogadásáról.

2. cikk

Az engedélyek iratellenőrzése

1. A papír alapú engedélyek a IV. mellékletben bemutatott engedélymintának felelnek meg.

2. Érvénytelen az az engedély, amelyet a lejáratának napját követően továbbítanak.

3. Az engedély nem tartalmazhat semmiféle törlést vagy betoldást, kivéve, ha ezt az engedélyező hatóság hitelesíti.

4. Az engedély érvényessége nem hosszabbítható meg, kivéve, ha ezt az engedélyező hatóság jóváhagyja.

5. Az engedély másodpéldánya vagy cserepéldánya nem fogadható el, ha azt nem az engedélyező hatóság állította ki és hagyta jóvá.

3. cikk

További tájékoztatás kérése

1. Amennyiben kétség merülne fel az engedély, a másodpéldány vagy a cserepéldány érvényességét érintően, az illetékes hatóságok további tájékoztatást kérhetnek az engedélyező hatóságtól.

2. Az engedély, a másodpéldány vagy a cserepéldány másolatát csatolni lehet a kérelemhez.

4. cikk

Fizikai ellenőrzés

1. A szállítmánynak a megfelelő engedéllyel való gyakorlati egyezőségét adott esetben az illetékes hatóságok igazolják.

2. Amennyiben az illetékes hatóságok úgy ítélik meg, hogy a szállítmány tekintetében további vizsgálatra van szükség, ellenőrzéseket végezhetnek annak megállapítására, hogy a kérdéses szállítmány megfelel-e az engedélyben és az engedélyező hatóság által vezetett, az engedéllyel összefüggő archívumban szereplő információnak.

3. Ha a szabad forgalomba bocsátásra bemutatott szállítmányban található fatermékek térfogata vagy tömege nem tér el 10%-kal nagyobb mértékben a vonatkozó engedélyben feltüntetett térfogattól vagy tömegtől, úgy kell tekinteni, hogy a szállítmány megfelel az engedélyben megadott, térfogatra vagy tömegre vonatkozó információknak.

4. Az igazolás költségét az importőrnek kell fizetnie, kivéve, ha a tagállami jogszabályok másként rendelkeznek.

5. cikk

Előzetes igazolás

A szállítmányt kísérő, de a szállítmány megérkezése előtt benyújtott engedély elfogadható, ha megfelel az e megállapodás IV. mellékletében felsorolt valamennyi követelménynek, és ha a 3. és 4. cikknek megfelelően nincs szükség további ellenőrzésre.

6. cikk

Szabad forgalomba bocsátás

1. A szabad forgalomba bocsátásra vonatkozó vámáru-nyilatkozatot tartalmazó egységes vámokmány 44. rovatában hivatkozni kell a nyilatkozat hatálya alá tartozó fatermékekre vonatkozó engedély számára.

Amennyiben a vámáru-nyilatkozatot elektronikus úton teszik meg, a fenti hivatkozást az erre rendelt rovatban kell feltüntetni.

2. A fatermékek csak akkor bocsáthatók szabad forgalomba, amikor lezárult az e mellékletben bemutatott eljárás.

IV. MELLÉKLET

A FLEGT-ENGEDÉLYEK KIBOCSÁTÁSÁRA VONATKOZÓ ELJÁRÁSOK ÉS MŰSZAKI ELŐÍRÁSOK

1. fejezet: A FLEGT-engedély kérelmezésének alakszerűségei

1. cikk

A közép-afrikai erdészeti ágazatban tevékenykedő és a kitermelési, feldolgozási vagy kereskedelmi tevékenységből származó termékeket az Európai Unióba exportálni kívánó vállalkozásoknak minden fatermékszállítmányra és minden uniós rendeltetési helyre vonatkozóan külön FLEGT-engedéllyel kell rendelkezniük. A FLEGT-engedély igazolja, hogy a fatermékeket jogszerűen állították elő.

2. cikk

Az engedély iránt az engedélyező hatósághoz címzett írásbeli, papír alapú kérelmet kell benyújtani. Az engedélykérelemnek lehetővé kell tennie az önkéntes partnerségi megállapodás 4. mellékletének I. függelékében felsorolt valamennyi információ és bejegyzés kitöltését. Az engedélykérelmet az erdészeti ügyekért felelős hatóság által rendelkezésre bocsátott egységes formanyomtatványon kell elkészíteni.

3. cikk

Az engedélyező hatóság az erdészeti ügyekért felelős miniszter által kijelölt és az ő felügyelete alatt működő szervezet. Az engedélyező hatóság ugyan kapcsolatban áll a Minisztériummal de nem tölt be megbízotti funkciót. Teljes jogú szervezeti egységről van szó.

Az engedélyező hatóság összetételét és hatáskörét az Erdészeti Minisztérium rendelete állapítja meg, amely a megállapodás végrehajtási szakaszában készül el.

4. cikk

A kérelem tárgyaként a következőnek kell szerepelnie: „FLEGT-engedély kérelem”.

Fel kell tüntetni rajta a jogcím elnevezését, a jogcím erdészeti jegyzékben szereplő számát, a kérelem dátumát és a kérelmező aláírását. A kérelmezőnek kifejezetten jeleznie kell, ha a FLEGT-engedélyt Doualába kéri.

Rönkfa esetében a kérelmezőnek az erdőgazdasági üzemet is meg kell adnia.

A kérelemben egyértelműen meg kell határozni azon termék jellegét, eredetét, mennyiségét és rendeltetési helyét, amelyre vonatkozik.

A kérelemhez mellékelni kell a következő vámokmányokat:

· az exportbevételek beszedéséért felelős szerv által kiadott specifikációk (BIVAC);

· kereskedelmi célú kivitelről szóló nyilatkozat (DEC);

· EUR.1 nyomtatvány;

· vámkezelési igazolás (kiviteli vám, átalányadó-minimum, pénzügyi informatikai eszközök üzembe helyezéséhez kapcsolódó illeték).

A FLEGT-engedélykérelmi nyomtatványt a jogszerűség-igazolási rendszer kialakítása során határozzák meg, majd arról az engedélyező hatóság tájékoztatja az érdekelteket, többek között az exportőröket, és azt közzéteszi.

5. cikk

A kérelmek hivatkozási adatait a kérelmet benyújtó társaságnál nyilvántartásba veszik, és azoknak meg kell egyezniük az engedélyező hatósághoz benyújtott adatokkal.

6. cikk

A társaságok által benyújtott kérelmeket az engedélyező hatóság nyilvántartásba veszi, és a kérelmezőnek kézhezvételi igazolást küld.

7. cikk

A kérelmező társaság által benyújtott dokumentumokat (megfelelően kitöltött kérelem és a 4. cikkben említett vámokmányok) továbbítják a Központi Erdészeti és Vízügyi Felügyeletnek (ICEF), amely ellenőrzi az engedélykérelem tárgyát képező szállítmány jogszerűségét, és a megfelelőségre vonatkozóan véleményt készít. Az alkalmazott ellenőrzési eljárások leírása az V. mellékletben található. A Központi Felügyelet által végzett igazolás kötelező.

8. cikk

Az engedélyező hatóság az ICEF véleményére hivatkozva kiállítja a következőket:

– Doulába szóló engedély esetében rövid határidőn, a kérelem beérkezésétől számított két munkanapon belül egy előzetes kedvező véleményt tartalmazó okmányt, feltéve, hogy az érintett szállítmány jogszerűségét az V. mellékletben bemutatott eljárás szerint igazolták;

– Banguiba szóló engedély esetében rövid határidőn, a kérelem beérkezésétől számított két munkanapon belül az engedélyt, feltéve, hogy az érintett szállítmány jogszerűségét az V. mellékletben bemutatott eljárás szerint igazolták;

A meg nem felelés esetében alkalmazott eljárást az V. melléklet ismerteti részletesen.

Az igazolás eredményéről tájékoztatják a társaságot és azt az Erdészeti Adatközpont (CDF) archívumában tárolják a kiadott engedélyek másolataival együtt. Az engedélyező hatóság e célra külön nyilvántartást vezet.

Az engedélykérelmekkel kapcsolatos alakszerűségek részleteit a jogszerűség-igazolási rendszer kialakítása során dolgozzák ki, majd azokról az engedélyező hatóság tájékoztatja az érdekelteket, többek között az exportőröket, és azokat közzéteszi.

2. fejezet: A FLEGT-engedélyekkel kapcsolatos követelmények

9. cikk

A FLEGT-engedélyeket papír alapon vagy elektronikus módon állítják ki.

Az engedélynek tartalmaznia kell az 1. függelékben felsorolt információkat, a 2. függelékben található útmutatónak megfelelően.

10. cikk

A FLEGT-engedély a tényleges kiadása napjától fogva érvényes.

A FLEGT-engedély hat (6) hónapig érvényes. Az engedélyben meg kell jelölni annak lejárati idejét.

Az engedély a lejártát követően érvénytelennek minősül. Megfelelően megállapított vis major esetén új kérelmet lehet benyújtani a FLEGT-engedélyekkel foglalkozó engedélyező hatósághoz.

A FLEGT-engedély érvényessége megszűnik, és azt vissza kell juttatni az engedélyező hatósághoz, ha az engedély hatálya alá tartozó fatermékeket megsemmisítették.

11. cikk

A papír alapú engedélyeknek az 1. függelékben meghatározott formátumnak kell megfelelniük.

12. cikk

– A papír 120 g/m2 súlyú.

– Mérete 21 x 29 cm (A4).

– A nyomtatványhoz használt papír színe a következő:

· az 1. számú nyomtatvány, az „Eredeti” fehér;

· a 2. számú nyomtatvány, „Az Európai Unió vámhatóságának példánya” sárga;

· a 3. számú nyomtatvány, „A Közép-afrikai Köztársaság vámhatóságának példánya” zöld;

· a 4. számú nyomtatvány, „Az engedélyező hatóság példánya” kék.

13. cikk

– Az engedélyeket írógéppel vagy számítógéppel kell kitölteni. Az engedélyeket kézzel kell aláírni.

– Az engedélyező hatóság pecsétjét lehetőleg acélból készült fémbélyegzővel kell felbélyegezni. Az engedélyező hatóság bélyegzőjét szárazbélyegzővel is lehet helyettesíteni, amennyiben azon perforált betűk és számok vannak. Az engedélyező hatóság az odaítélt mennyiség rögzítésére bármilyen hamisíthatatlan módszert igénybe vehet, ami lehetetlenné teszi számok vagy hivatkozások utólagos beírását.

– A nyomtatvány nem tartalmazhat semmiféle törlést vagy betoldást, kivéve, ha ezt az engedélyező hatóság pecsétje és aláírása hitelesíti.

– Az engedélyeket francia nyelven kell kinyomtatni és kitölteni.

14. cikk

– Az engedélyt négy példányban kell kiállítani, ebből kettő a kérelmezőt illeti.

– Az engedélyező hatóság általi kitöltés, lepecsételés, aláírás és keltezés