INDOKOLÁS

1.A JAVASLAT TÁRGYA

A javasolt tanácsi határozat célja meghatározni az Európai Unió álláspontját a Veszélyes Áruk Nemzetközi Közúti Szállításáról szóló Európai Megállapodás (ADR) mellékleteiben és a Veszélyes Áruk Nemzetközi Belvízi Szállításáról szóló Európai Megállapodáshoz (ADN) csatolt Szabályzatban 2019. január 1-jétől alkalmazandó módosítások tekintetében, összefüggésben azzal, hogy a veszélyes áruk szállításával foglalkozó munkacsoportban (WP.15), illetve az ADN Adminisztratív Bizottságában képviselt szerződő felek számára a 2019-es kiadás tekintetében javasolt módosítások elleni kifogástételre rendelkezésre álló moratórium a végéhez közeledik.

2.A JAVASLAT HÁTTERE

Veszélyes áruk szállítására vonatkozó nemzetközi előírásokat több különböző nemzetközi szervezet is meghatároz, például az ENSZ-EGB, a Nemzetközi Vasúti Fuvarozásügyi Államközi Szervezet (OTIF), valamint az Egyesült Nemzetek egyéb szakosított szervei. Mivel e szabályoknak egymással összeegyeztethetőeknek kell lenniük, az ilyen munkát végző szervezetek tevékenységének koordinálására és harmonizálására összetett nemzetközi rendszer jött létre. A rendelkezések kétéves ciklusonként kerülnek módosításra.

2.1. A Veszélyes Áruk Nemzetközi Közúti Szállításáról szóló Európai Megállapodás (ADR)

A Veszélyes Áruk Nemzetközi Közúti Szállításáról szóló Európai Megállapodás (ADR) célja az ENSZ-EGB tagállamai és az ADR-hez csatlakozott más államok (az ADR szerződő felei) között a veszélyes áruk nemzetközi közúti fuvarozásának szabályozása. A megállapodás 1968. január 29-én lépett hatályba. Az Európai Unió nem részes fele a megállapodásnak, bár valamennyi tagállama szerződő fele.

2.2. A Veszélyes Áruk Nemzetközi Belvízi Szállításáról szóló Európai Megállapodás (ADN)

A Veszélyes Áruk Nemzetközi Belvízi Szállításáról szóló Európai Megállapodás (ADN) célja a veszélyes áruk nemzetközi belvízi fuvarozásának szabályozása az ENSZ-EGB ADN-hez csatlakozott tagállamai (az ADN szerződő felei) között. A megállapodás 2008. február 28-án lépett hatályba. Az Európai Unió nem részes fele a megállapodásnak, de 12 tagállama szerződő fele.

2.3. A veszélyes áruk szállításával foglalkozó munkacsoport (WP.15) és az ADN Adminisztratív Bizottsága – elfogadott határozatok és nyomon követés

A veszélyes áruk szállításával foglalkozó munkacsoport (WP.15), az ADN Adminisztratív Bizottsága és az ADN biztonsági kérdésekkel foglalkozó bizottsága (WP.15/AC.2) az ENSZ-EGB által az ADR és az ADN módosításairól való döntéshozatal érdekében létrehozott testületek. E testületek az ENSZ-EGB ADR-hez, illetve ADN-hez csatlakozott tagállamainak a képviselőiből állnak össze. Az ADR és az ADN egyes szerződő felei egy-egy szavazattal rendelkeznek.

A veszélyes áruk szállításával foglalkozó munkacsoport (WP.15) alapszabályának és eljárási szabályzatának a szavazásról szóló VII. fejezete értelmében a WP.15-ben csak a teljes jogú résztvevők rendelkeznek egy-egy szavazattal, és a testület határozatait elsősorban konszenzus útján kell meghozni. A WP.15-ben a szavazás kézfelemeléssel történik.

Az ADN 17. cikkének 7. bekezdése értelmében az ADN Adminisztratív Bizottságának ülésén képviselt minden szerződő fél egy szavazattal rendelkezik.

A 2016–2018-as időszakban elfogadott módosítások számos ponton igazítják hozzá a megállapodást a műszaki és tudományos fejleményekhez.

A veszélyes áruk osztályozására vonatkozó szabályokat mindkét megállapodásban egyértelműbbé tették, pl. a tesztelésre (további vizsgálatra) szánt energetikaianyag-minták tekintetében (2.1.4.3. szakasz), az egyéb (m.n.n.) veszélyes anyagokat tartalmazó árucikkek besorolása (2.1.5. szakasz), vagy a maró anyagok besorolása (2.2.8. szakasz) tekintetében. Több új tétel is felvételre került a veszélyes anyagok jegyzékébe, kezdve a UN 3535 TOXIC SOLID, FLAMMABLE, INORGANIC, N.O.S. tételtől a UN 3548 ARTICLES CONTAINING MISCELLANEOUS DANGEROUS GOODS N.O.S tételig. Új csomagolási előírásokat is megfogalmaztak, pl. a sérült/hibás cellák és akkumulátorok (fémlítium és lítiumion cellák és akkumulátorok, valamint az ilyen cellákat és akkumulátorokat tartalmazó készülékek) csomagolására vonatkozó P911 előírást. A 3.3. fejezet meglévő csomagolási előírásait módosították, pl. a gépjárművekbe való beépítésre tervezett és jóváhagyott gáznemű üzemanyag-rendszerek szállítására vonatkozó 392. különleges előírást, amely így tükrözi a vonatkozó szabványok és előírások fejlődését, többek között a hidrogénüzemű gépjárművek típusjóváhagyásáról és a 2007/46/EK irányelv módosításáról szóló, 2009. január 14-i 79/2009/EK európai parlamenti és tanácsi rendelet, valamint a hidrogénüzemű gépjárművek típusjóváhagyásáról szóló 79/2009/EK európai parlamenti és tanácsi rendelet végrehajtásáról szóló, 2010. április 26-i 406/2010/EU bizottsági rendelet aktuális állapotát. Ami az ADR egyes közlekedési módokra vonatkozó rendelkezéseit illeti, a rögzítésekre vonatkozóan új szabályok kerültek bevezetésre. Az ADN-ben a tartályhajók azon körzeteinek besorolása változott, amelyeket robbanásvédelemmel kell ellátni, és bevezették a berendezéskategóriák osztályozását, hogy a tartályhajók tekintetében alkalmazandó követelmények összhangba kerüljenek a 2014/34/EU irányelvben aktuálisan szereplő előírásokkal.