Az ESP általános célkitűzése, hogy az európai statisztikai rendszer (ESR) továbbra is az Európára vonatkozó, magas színvonalú statisztikák vezető szolgáltatója legyen. Kiadási programként az ESP az európai statisztikák kidolgozásának, előállításának és közzétételének általános kerete. Mint ilyen, biztosítja az Eurostat statisztikai infrastruktúrájának és az Eurostat által kezelt ESR fejlesztésének és fenntartásának finanszírozását. Az ESP a tagállamoknak is nyújt pénzügyi támogatást.

A megállapítások azt mutatják, hogy az ESP képes volt kielégíteni az érdekelt felek igényeit, sőt úgy találták, hogy kielégítette az idők során kialakult igényeiket is. Ugyanakkor, bár az ESP megfelelő tevékenységeket vezetett be a céljai elérése érdekében, az elemzés azt mutatta, hogy ezek a tevékenységek nem voltak elegendőek a felhasználók által kívánt összes statisztika előállításához. Néhány olyan tematikus terület azonban, amelyet az érdekelt felek hiányoltak, kívül esik az ESP hatókörén, így az, hogy ezeken a területeken hiányoznak statisztikák, nem tekinthető a programvégrehajtás sikertelenségének.

Némi feszültség megfigyelhető volt a folyamatosan növekvő felhasználói igények és a gyártók azon korlátai között, hogy a már egyébként is ambiciózus program keretében eleget tegyenek az új igényeknek. Ez azt jelentette, hogy egyensúlyt kellett teremteni az előállítói kapacitás és a felhasználói kérelmek között. Emellett a technológiai fejlődéshez – például a nagy adathalmazokhoz – való alkalmazkodással kapcsolatos igények hangsúlyosabbá váltak a program során, amint az az ESP meghosszabbításakor is tükröződött. Ennek eredményeként konkrét tevékenységekre került sor, főként az ESR 2020-ig szóló jövőképének végrehajtási projektjei keretében. Ezek a tevékenységek a következő programban folytatódnak, és eredményeik révén megoldást jelenthetnek az ESR erőforrások és költségek tekintetében még mindig fennálló problémáira.

A program emellett egyértelmű ütemtervet határozott meg a statisztikák előállítására vonatkozóan a statisztikák készítői számára, beleértve a tagjelölt országokat is. Az Eurostat és a nemzetközi szervezetek közötti együttműködés révén az ESP a nemzetközi statisztikai közösség megerősítését és a statisztikák minőségének nemzetközi szintű biztosítására irányuló erőfeszítések fokozását is segítette.

3.6.A 15. cikk konkrét pontjai

Az ESP-rendelet 15. cikkében említett négy konkrét pontra adott válaszok az összegyűjtött bizonyítékokon és az öt értékelési kritérium tekintetében elvégzett elemzésen alapulnak. Az e négy konkrét szempontra vonatkozó értékelés következtetéseit az alábbiakban foglaljuk össze:

a)„A statisztikai termékek prioritása újbóli módosításának és költségelemzésének eredménye”

A javulás ellenére a prioritások meghatározása továbbra is kihívást jelentett a program egészében, ami fokozott nyomást gyakorolt a tagállami erőforrásokra. Ez nagyrészt a statisztikák felhasználóinak megnövekedett adatigényével és azon statisztikák azonosításának a hiányával magyarázható, amelyek idővel kevésbé relevánsak lettek volna. A probléma megoldása érdekében folyamatban van az európai statisztikák meglévő területein a statisztikai követelmények felülvizsgálata és egy új rangsorolási mechanizmus végrehajtása az Egységes piac program által a 2021–2027-es időszakra meghatározott statisztikai programban. Az új mechanizmus négy összetevőn alapul: többéves cselekvési terv, felülvizsgálatok, felhasználói párbeszéd és erőforrások/finanszírozás.

Amint azt az alábbi b below szakasz részletezi, az ESR költségeinek értékelése azt mutatta, hogy a statisztikák előállításának összköltsége, csakúgy, mint a személyzet létszáma, 2013 és 2020 között kismértékben csökkent, annak ellenére, hogy a statisztikák készítői egyre több statisztikai kérésnek tesznek eleget.

b)„Az ESR által a tagállami végrehajtási és előállítási költségek csökkentésére, valamint a program alá tartozó statisztikai projektekből és területekből eredő általános terhek korlátozására irányuló intézkedések”

Az előállítási költségek és a személyzet létszáma csökkent, míg az előállított adatkészletek száma nőtt. Ez azt mutatja, hogy az ESR által a tagállami előállítási költségek csökkentésére, valamint a program alá tartozó statisztikai projektekből és területekből eredő általános terhek korlátozására irányuló intézkedések eredményesek voltak. A legfontosabb intézkedések a következők voltak: i. a statisztikai keretrendeletek végrehajtása, ii. az adminisztratív és nyilvántartási adatok fokozott használata, iii. új becslési módszerek és iv. mikroadatcserék alkalmazása.

3. táblázat: Költségbecslések és teljes munkaidős egyenértékben kifejezett személyi állomány az ESR-ben

Év 2013 2017 2020 Költségek (milliárd EUR, jelenlegi árakon) 3,1 2,8 3,0 Az ESR hivatalos statisztikákon dolgozó alkalmazottai (1 000 teljes munkaidős egyenérték) 49,2 43,1 42,5

Forrás: Felmérések az ESR statisztikáinak költségéről

Ugyanakkor a minőségi visszajelzések rámutattak a prioritások meghatározása és azon statisztikák azonosítása tekintetében fennálló korlátokra, amelyek idővel kevésbé relevánsak lettek volna. Emellett a személyzet számának csökkenésével kapcsolatos aggodalmak, valamint a felhasználók által az új statisztikák tekintetében kifejezett adatigények növekedése arra engedett következtetni, hogy a jövőben felmerülhetnek az előállítási költségekkel és terhekkel kapcsolatos problémák.

c)„A hivatalos statisztikák könnyebben hozzáférhetővé és felhasználóbarátabbá tétele terén elért előrelépések, ideértve az Eurostat weboldalán történő adatszolgáltatást is”

Az ESP segített könnyebbé és felhasználóbarátabbá tenni a hivatalos statisztikákhoz való hozzáférést, de még van mit javítani.

2014-ben az Eurostat honlapja teljesen megújult, és azóta is folyamatosan fejlődik. Az ESP kezdete óta számos új elektronikus és interaktív kiadványt, vizualizációs eszközt, mobilalkalmazást és adatlekérésre szolgáló eszközt fejlesztettek ki és vettek fel. Ezek az eszközök a különböző statisztikai témákból származó adatokat mindenki számára vonzó és könnyen érthető módon mutatják be, és egyszerűen hozzáférhetők az Eurostat honlapján.

Twitter-, Facebook- és Instagram-fiókjainak köszönhetően az Eurostat a közösségi médiában is aktív volt, ami segítette a modernebb kommunikációt.

Az Eurostat honlapján történő adatközlés kulcsfontosságú volt, de az ezen adatokhoz való hozzáférés egyszerűsége és felhasználóbarát jellege a felhasználók kategóriájától függően eltérő volt. Míg az adatok és statisztikák a Bizottság tapasztalt felhasználói számára könnyen hozzáférhetők voltak, a nagyközönség kevésbé tapasztalt felhasználói számára nehezebb volt a hozzáférés a weboldal tartalmának összetettsége miatt.

d)„Az adatok rendelkezésre állása terén – többek között a szociális gazdasági tevékenységekre és az Európa 2020 stratégia mutatókra vonatkozóan – elért javulás”

2013 és 2020 között az ESP új statisztikák kidolgozását és az adatok rendelkezésre állásának javítását célzó tevékenységeket foglalt magában, többek között a szociális gazdaság tevékenységeire és az Európa 2020 mutatókra vonatkozóan. A szociális gazdaság tevékenységeivel kapcsolatban egyre szélesebb körben váltak elérhetővé a népességre és a társadalmi körülményekre, valamint a migrációra vonatkozó adatok és statisztikák, ideértve az adatok egyre részletesebb menekültügyi jogállás szerinti bontását. E javulás ellenére továbbra is vannak hiányosságok a társadalomstatisztikák területi bontásában. Az Európa 2020 mutatókat illetően az Eurostat folyamatosan szolgáltatott összehasonlítható, megbízható és időszerű statisztikai információkat, és az e mutatók kidolgozásával és előállításával kapcsolatos munkát a program teljes időtartama alatt folytatta. Bár az Európa 2020 mutatók csak uniós és országos szinten állnak rendelkezésre, mivel a kitűzött céloknak nincs területi bontásuk, az e mutatókhoz használt adatok egy része regionális szinten is rendelkezésre áll. A meghatározott Európa 2020 mutatókat – amelyeket a növekedést és foglalkoztatást célzó Európa 2020 stratégia 2010 és 2020 közötti nyomon követésére használták – évente frissítették, és a 2021-ig tartó referencia-időszakokra állnak rendelkezésre. Mivel az Európa 2020 stratégia elérte életciklusának végét, és mivel az uniós összesített adatok (28 ország, köztük az Egyesült Királyság), amelyekre vonatkozóan meghatározták az Európa 2020 stratégia célkitűzéseit, már nem szerepelnek a hivatalos statisztikákban, az Európa 2020 mutatókat törölték az Eurostat referencia-adatbázisából, és archiválták őket. Azonban az Európa 2020 mutatók által lefedett mind az öt terület továbbra is része marad az EU fenntartható fejlődésre vonatkozó célokkal kapcsolatos mutatóinak, és azokat a „ Fenntartható fejlődésre vonatkozó mutatók ” cím alatt továbbra is frissíteni fogják.

4.Ajánlások