Javaslat A TANÁCS HATÁROZATA a tagállamok forgalmi adóra vonatkozó jogszabályainak összehangolásáról szóló, 77/388/EGK hatodik HÉA irányelv 6. és 17. cikkeitől eltérő intézkedés alkalmazása meghosszabbításának az Egyesült Királyság számára történő engedélyezéséről szóló, 98/189/EK határozat 3. cikkének módosításáról

(előterjesztő: a Bizottság)

INDOKLÁS

1. Under Article 27 of the Sixth Council Directive of 17 May 1977 on the harmonisation of the laws of the Member States relating to turnover taxes - Common system of value added tax: uniform basis of assessment, [1] the Council, acting unanimously on a proposal from the Commission, may authorise any Member State to introduce special measures for derogation from the provisions of the Directive, in order to simplify the procedure for charging the tax or to prevent certain types of tax evasion or avoidance.

[1] HL L 145, 13.6.1977, p.1. As last amended by Directive 2004/15/EC (HL L 52, 21.2.2004, p. 61)

2. As a rule, such authorisations are given on a temporary basis, so that an assessment can be made after a few years as to whether the special measures are appropriate and effective.

3. Decision 95/252/EC of 29 June 1995 [2] taken by the Council under Article 27 of the Sixth Directive authorised the United Kingdom to apply measures derogating from Articles 6 and 17 of the Directive.

[2] HL L 159, 11.7.1995, p. 19.

4. The measures authorised under Decision 95/252/EC and subsequently under Decision 98/198/EC [3] enable the United Kingdom first to restrict to 50% the right of the hirer or lessee to deduct input tax on charges for hire or lease of a business passenger car where the car is used for private purposes and, secondly, not to treat as supplies of services for consideration the private use of a business car hired or leased by a taxable person. The derogation removes the need for the hirer / lessee to keep records of private mileage travelled in business cars and to account for tax on the actual mileage of each car and is therefore a simplification. The derogation has been renewed a number of times but is due to expire on 31 December 2004.

[3] HL L 76, 9.3.1998, p. 37.

5. By letter received by the Secretariat-General on 14 June 2004, the United Kingdom requested authorisation to extend application of these measures by a further three years. The Commission is content with this timescale as it will then be able to review the derogation in the light of future discussions on its proposals to define categories of restrictions to the right to deduct.

6. The derogation was last renewed for a year until 31 December 2004 by virtue of Council Decision 2003/909/EC [4], pending the evaluation of the impact of the ruling in European Court of Justice case number C-17/01. The ruling, delivered on 29 April 2004, confirmed the validity of the equivalent German derogation, authorised by Council Decision 2000/186/EC. The ruling means that the matters of law and of fact which justified the original application of the special measures in question have not changed and still pertain.

[4] HL L 342, 22.12.2003, p. 49.

7. In accordance with Article 27(2) of the Sixth Directive, the Commission transmitted the United Kingdom's request to the other Member States on 7 July 2004.

Javaslat A TANÁCS HATÁROZATA a tagállamok forgalmi adóra vonatkozó jogszabályainak összehangolásáról szóló, 77/388/EGK hatodik HÉA irányelv 6. és 17. cikkeitől eltérő intézkedés alkalmazása meghosszabbításának az Egyesült Királyság számára történő engedélyezéséről szóló, 98/189/EK határozat 3. cikkének módosításáról

AZ EURÓPAI UNIÓ TANÁCSA,

tekintettel az Európai Közösséget létrehozó szerződésre,

tekintettel a tagállamok forgalmi adóra vonatkozó jogszabályainak összehangolásáról - közös hozzáadottértékadó-rendszer: egységes adóalap-megállapításról szóló, 1997. május 17-i 77/388/EGK hatodik tanácsi irányelvre [5], és különösen annak 27. cikke (1) bekezdésére,

[5] HL L 145., 1977.6.13., 1.o. A legutóbb a 2004/15/EK irányelvvel (HL., L 52., 2004.02.21., 61.o.) módosított irányelv.

tekintettel a Bizottság javaslatára [6],

[6] HL C [...]., [....], [...]. o.

tekintettel a 95/252/EK [7], a 89/198/EK [8], az 1999/79/EK [9], a 2000/747/EK [10] és a 2003/909/EK [11] tanácsi határozatokra,

[7] HL L 159., 1995.07.11., 19.o.

[8] HL L 76., 1998.03.13., 31.o.

[9] HL L 27., 1998.02.02., 22.o.

[10] HL L 302., 2000.12.01.,63.o.

[11] HL L 342., 2003.12.30., 49.o.

mivel:

(1) A 77/388/EK irányelv 27. cikke (1) bekezdése értelmében a Tanács a Bizottság javaslatára egyhangúlag minden tagállamot felhatalmazhat arra, hogy ezen irányelvtől eltérő különös intézkedéseket vezessen be vagy hosszabbítson meg ki az adókivetés egyszerűsítésére, vagy az adókijátszások és adókikerülések megakadályozására.

(2) Az Egyesült Királyság kormánya egy a Bizottság Főtitkárságánál 2004. június 24-én nyilvántartásba vett levélben, melyet azután 2004. július 7-én minden tagállamnak továbbítottak, kérelmezte az előzetesen a 95/252/EK és a 98/198/EK tanácsi határozatok által engedélyezett eltérés meghosszabbítását.

(3) A jelenlegi eltéréssel az Egyesült Királyság számára 50%-ra korlátozhatja a bérlő vagy a lízingelő azon jogát, hogy a szolgálati autó bérlése vagy lízingelése költségeiből bemeneti adót (input tax) vonjon le az autó személyes célokra történő felhasználásakor. Lehetővé teszi továbbá az Egyesült Királyság számára, hogy ne ellenszolgáltatás fejében nyújtandó szolgáltatásnyújtásnak tekintse egy adóalany által üzleti célból bérelt vagy lízingelt autó magáncélra való felhasználását. Az eltérés megszünteti annak szükségességét, hogy a bérlő/lízingelő a szolgálati autó magáncélra való felhasználásának mérföldteljesítményét feljegyzést vezessen és hogy minden egyes autó esetében bejelentse a magáncélú mérföldteljesítménye után fizetendő adót. Ennél fogva ez egy egyszerűsítő intézkedés de egyben a hibás nyilvántartás-vezetés általi visszaélések körét is csökkenti.

(4) Ennél fogva azon jogszabályi és ténybeli körülmények, melyek indokolták az eredeti eltérés alkalmazásának engedélyezését, nem változtak és még mindig érvényesek.

(5) A 77/388/EGK irányelvnek a HÉA-levonási jog szigorítása tekintetében történő módosítására irányuló bizottsági javaslatok fényében, helyénvaló meghosszabbítani az engedélyezés időszakát mindaddig, míg a módosító irányelv hatályba nem lép. Mindamellett, ezen engedély legkésőbb 2007. december 31-én lejár, még akkor is, ha az irányelv e dátumig nem lépett hatályba, így a lejáratkor a Tanácsban ezen irányelvről a jövőben folytatott viták tükrében mérhető fel az eltérés szükségessége.

(6) A meghosszabbítás nem érinti az Európai Közösségek hozzáadottérték adóból származó saját forrását.

ELFOGADTA EZT A HATÁROZATOT:

1. cikk

A 98/198/EK határozat 3. cikke helyébe a következő szöveg lép:

,3. cikk

Ezen engedély hatályát azon a napon, de legkésőbb 2007. december 31-én veszti hatályát, amikor hatályba lépnek azon közösségi szabályok, melyek meghatározzák, hogy a motorizált közúti járművekkel kapcsolatos mely kiadásokból nem vonható le a hozzáadottérték adó teljes összege.

2. cikk

Ennek a határozatnak Nagy-Britannia és Észak-Írország Egyesült Királysága a címzettje.

Kelt Brüsszelben, [...]-án/én.

A Tanács részéről

Az Elnök