Az EurópaiUnióHivatalos Lapja 2009.9.26.
AZ EURÓPAI PARLAMENT ÁLLÁSF OGLALÁSA
(
2009. 
április 23. )
az Európai 
Unió 2007- es 
pénzügyi 
évre szóló általános költségvetésének végrehajtására vonatkozó 
mentesítésről szóló határozat szerves részét képező megjegyzésekkel, VIII. szakasz – eu rópai
 
ombudsman
AZ EURÓPAI PARLAME NT,
–tekintettel az Európai Unió 2007-es pén zügyi évre vonatkozó általános költségvetésére
(1) HL L 77., 2007.3.16. (1), 
–tekintettel 
az Európai 
Közösségek 
2007-es pén zügyi 
évre vonatkozó 
végl
eges 
éves beszámolójára 
– I. 
kötet 
(C6-0423/2008)
(2) HL C 287., 2008.11.10., 1. o. (2), 
–tekintettel
 az európai omb udsmannak
 a 2007-ben vég zett
 belső
 ellenőrzé
sekről
 a mentesítésért
 felelős 
hatóság 
számára k észített 
éves jelentésére,
 
–tekintettel 
a Számvevőszék nek 
a 2007-es pén zügyi 
évre vonatkozó 
költsé
gvetés 
végrehajtásáról 
szóló éves 
jelentésére, 
az ellenőrzés 
alá vont 
intézmények 
válaszaival eg yütt
(3) HL C 286., 2008.11.10., 1. o. (3), 
–tekintettel
 a Számvevőszék nek
 az elszámolás meg bízhatóságát,
 valamint
 az alapjául szolg áló
 ügyletek
 
jogszerűségét
 és szab ályszerűségét
 igazoló,
 az EK-Szerződés
 248.  cik ke
 szerinti
 megbízhatósági
 
nyilatkozatára
(4) HL C 287., 2008.11.10., 111. o. (4), 
–tekintettel 
az EK-Szerződés 
272. cikkének 
(10) bekezdésére, 
valamint 
274., 275. és 276. cik kére,
 
–tekintettel 
az Európai 
Közösségek 
általános 
költségvetésére 
alkalmaz
andó 
költségvetési 
rendeletről 
szóló,
2002. jún ius
 25-i 1605/2002/E K,
 Euratom
 tanácsi
 rendeletre
(5) HL L 248., 2002.9.16., 1. o. (5) és különösen annak 50., 86., 145., 
146. 
és 147. cik kére,
 
–tekintettel 
eljárási szab ályzatának 
71. cikkére 
és V. mellék letére,
 
–tekintettel 
a Költségvetési 
Ellenőrző 
Bizottság 
jelentésére 
(A6–0156/2009),
1. megállapítja, 
hogy 
2007-ben 
az európai omb udsman 
(az ombudsman) 
8,2 millió E UR 
(2006-ban: 
7,7 mil­
lió EUR
(6) 2005: 7,2 millió E UR. (6)) összegű kötelezettségvállalási  előirányzat felett ren delkezett, amelynek felhasználási aránya 
90,48 
%-os volt, alacson yabb 
a többi 
intézmény 
felhasználási 
arányának 
átlagánál 
(93,84 %);
2. megjegyzi, 
hogy 
a 2003 és 2007 k özötti 
időszakban 
a kötelezettségválla
lási előirán yzatok 
folyamatosan  
4,4 
millió EUR-ról 
8,2 millió E UR-ra 
(közel + 
86 %) emelk edtek, 
az álláshelyek  
száma 31-ről 57 eg ységre 
(
+ 84 %), a pan aszoké 2 
436-ról 3 217-re (+ 32 %), az új vizsg álatok 
száma pedig  
253-ról 308-ra (+ 22 %) 
nőtt; 
megjegyzi 
továbbá, 
hogy 
az álláshelyek  
száma már második  
éve nem 
emelkedett;
3. rámutat, 
hogy 
a Számvevőszék  
az éves jelen tésében 
jelzi, hogy 
az ombuds
man 
ellenőrzése 
nem 
vezetett 
jelentős 
észrevételek  
megfogalmazásához;
4. megállapítja, 
hogy 
a belső 
ellenőr 
08/03. számú jelen tése 
szerint 
a bel
ső ellenőr 
2007-es mun kája 
során 
megállapította, 
hogy „
a megállapodás 
szerinti 
intézkedések 
teljes körű 
végrehajtásának 
függvényében 
[…] 
az intézmény 
belső 
irányítási 
és ellenőrzési 
rendszere 
hatékony, 
és megf
elelő garanciát 
nyújt 
az ellenőr­
zési 
célkitűzések 
következetes 
elérésére”;U H 0 9 / 5 5 2 L
Az EurópaiUnióHivatalos Lapja L 255/91
5. emlékeztet arra, hogy a belső ellenőr 06/04. számú, a személyzet eg yéni juttatásain ak megállapítása során 
alkalmazott
 irányítási
 és ellenőrzési
 eljárások megfelelőségét értékelő jelen tése
 szerint
 „az irányítási
 és 
ellenőrzési 
eljárások 
tekintetében 
egyetlen 
területen 
sem tárt fel lén y
eges 
kockázatot, 
azonban 
megerősí­
tette, 
hogy 
az intézménynek 
számos konkrét 
kérdéssel 
foglalkoznia 
kell
”; emlékeztet 
továbbá 
arra, hogy 
a 
belső 
ellenőr 
és az intézmény 
ezután 
megállapodtak 
egy 
cselekvési 
tervbe
n 
és annak 
végrehajtási 
határi­
dejét 2007. szeptemb er
 30-ában 
állapították meg ;
 üdvözli a 2007 decemb er
ében
 végrehajtott
 nyomon
 
követési
 ellenőrzések
 következtetéseit,
 amelyek szerin t
 a cselekvés
i terv min den,
 az egyéni
 juttatások at
 
érintő 
eleme maradék talanul 
végrehajtásra 
került;
6. tudomásul 
veszi, hog y 
a cselekvési 
terv közbeszerezési 
szabályoknak 
történő 
megfelelésre 
vonatkozó 
nyo­
mon 
követő 
ellenőrzése 
megállapította, 
hogy 
bár 
történt 
némi 
előrelépés, az omb udsman 
nem 
hajtotta 
végre 
teljes mérték ben 
a belső 
ellenőr 
06/03. sz. jelen tésében 
foglalt 
ké
t meghozandó 
intézkedést; 
ösz­
tönzi 
az ombudsmant, 
hogy 
a belső 
ellenőr 
javaslatán ak 
megfelelően 
sürgő
sen 
hajtsa vég re 
ezeket 
az intéz­
kedéseket; 
üdvözli an nak 
tényét, 
hogy 
megállapításai 
nyomán 
a belső 
ellenőr 
2008-as mun kaprogramjába 
foglalta 
a közbeszerzési 
eljárás ellen őrzését, 
és várja a n yomon 
követő 
ellenőrzés 
eredményeit;
7. tudomásul 
veszi a felhatalmazás által en gedélyezésre 
jogosult 
vezető tisztviselőn ek 
a 2007-es tevék eny­
ségi 
jelentésben 
közölt 
tájékoztatását, 
amely szerin t 
2008 elején  
újból 
önértékelést 
végeztek 
az ombuds­
man 
szolgálatai 
belső 
ellenőrzési 
keretrendszerének 
hatékonyságáról, 
és hogy 
a belső 
ellenőrzési 
normák 
végrehajtása 
általában 
véve kielégítő 
(88 % szemb en 
a 2006-os 85 %-k al 
és a 2004-es 74 %-k al);
8. megjegyzi 
továbbá, 
hogy 
bizonyos 
területeken 
(érzékeny
 feladatkörök meg határozása, 
a tervezés és a prog ­
ramozás
 javítása, teljesítmén ymutatók)
 javítani
 kell
 a hatékonyságot;
 ösztönzi
 az ombudsmant,
 hogy
 
tegyen 
meg 
mindent 
az intézmény 
belső 
ellenőrzési 
keretrendszerének 
továbbfejlesztése 
érdekében;
9.
 elégedetten
 veszi tudomásul, hog y
 az ombudsman
 és a Parlamen t
 közötti,
 határozatlan időre szóló, új 
együttműködési 
keretmegállapodás, 
amely 2006. április 1-jén  lépett hatályb a, 
már 2007-b en 
gyümölcsö­
zőnek 
bizonyult; 
megjegyzi 
továbbá, 
hogy 
ez a megállapodás 
bizonyos 
adminisztratív 
szolgáltatások 
nyúj­
tására 
vonatkozik, 
beleértve 
az épületek et, 
az IT-t, 
a kommunikációt, 
a jogi 
tanácsadást, 
az orvosi 
szolgálatokat, 
a képzést, 
a fordítást és a tolmácsolást;
10. megdicséri 
az ombudsmant, 
hogy 
folyamatos erőfeszítések et 
tesz az intézmén yközi 
kapcsolatok 
fejlesz­
tésére a töb bi
 szervvel (k ülönösen
 az OPOCE -szal,
 az EAS-szal
 és az EPSO-v
al) és a Fordítók özponttal;
 
megjegyzi, 
hogy 
működési 
kiadásainak 
70 %-át irán yozták 
elő és költötték 
el intézményközi 
együttmű­
ködés 
alapján;
11. elégedetten 
veszi tudomásul a jog i 
szolgálat 
2007 májusáb an 
megkezde
tt sikeres 
újjászervezését, amely 
biztosítja 
a beadványkezelés 
és a döntés-előkészítés 
hatékony 
ellenőrz
ését és len dületes 
végzését;
12. megállapítja, 
hogy 
éves jelen tése 
szerint 
az ombudsman 
a korábbi 
évekhez k épest 
kevesebb 
nehézségbe 
ütközik 
képzett 
jogászok 
felvétele és mag as 
fluktuáció 
tekintetében;
13. üdvözli, 
hogy 
az ombudsman 2007. 
december 
14-én határozatot fog adott 
el az omb udsman 
érdekeltsé­
geiről 
szóló éves n yilatkozatról; 
megelégedéssel 
veszi tudomásul, hog y 
ezt a határozatot az omb udsman 
honlapján 
is közzétették;
14. gratulál 
az ombudsmannak, 
hogy 2008. 
június 
2-án csatlakozott 
az 1073/1999/E K 
rendelet
(1) Az Európai Parlament és a Tanács 1999. május 25-i 1073/1999/E K rendelete az Európai Csalás Elleni Hivatal (OLAF)
által lefolytatott vizsg álatokról 
(HL L 136., 1999.5.31., 1. o.). (1) értelmé­
ben 
az Európai 
Parlament, 
a Tanács 
és a Bizottság  
között 
létrejött, az E uró
pai Csalás E lleni 
Hivatal (OLAF) 
belső 
vizsgálatairól 
szóló, 1999. május 25-i in tézményközi 
megállapodá
shoz
(2) HL L 136., 1999.5.31., 15. o. (2); elégedetten veszi tudo­
másul, 
hogy 
ugyanezen 
a napon 
az ombudsman 
határozatot hozott a csalás, a korrupció és a K özösségek 
érdekeit 
sértő jogellenes 
tevékenységek 
elleni 
küzdelemmel 
kapcsolato
s belső 
vizsgálatok 
feltételeiről;U H . 6 2 . 9 . 9 0 0 2
L 255/92 HU Az EurópaiUnióHivatalos Lapja 2009.9.26.
15. kéri, hog y az ombudsman a következő tevékenységi jelentésében (2008-as pén zügyi év) szánjon egy külön 
fejezetet 
a Parlamen t 
korábbi 
mentesítési 
határozatai n yomán 
az adott évb en 
hozott intézkedések 
részle­
tes ismertetésére, k itérve 
az ajánlások 
figyelmen 
kívül 
hagyásának 
lehetőség 
szerinti 
indokolására 
is;
16. megjegyzi, 
hogy 
a költségvetési 
rendelet 
közbeszerzésre 
vonatkozó 
szabályai 
– az eddig i 
módosítások  
elle­
nére 
– továbbra 
is túlzott terhek et 
rónak 
az olyan 
kisebb 
intézményekre, 
mint 
például az omb udsman, 
különösen 
a viszonylag 
kis 
összegű 
pályázatok  
vonatkozásában; 
felkéri 
a Bizottság ot, 
hogy 
a költségve­
tési
 rendelet
 módosítására irán yuló
 bármely
 jövőbeli
 javaslat k idolgoz
ását megelőző
 előkészítő
 munka
 
során 
folytasson  
széles körű 
konzultációt 
az ombudsman 
főtitkárával 
és titkárságával 
annak 
biztosítására, 
hogy 
aggályaik 
maradéktalanul 
figyelembevételre 
kerüljenek 
a végleges 
tervezetben.