ddrg/super_eurlex huggingface dataset:
Környezetvédelmi politika A Közösség környezetpolitikájának célja a magas szintű védelem, figyelembe véve ugyanakkor a Közösség különböző régióinak helyzetében mutatkozó különbségeket. Ez a politika az elővigyázatosság és a megelőzés elvén alapul, valamint azon az elven, hogy a környezeti károkat elsődlegesen a forrásuknál kell elhárítani, továbbá a „szennyező fizet” -elven (…). Környezetpolitikája kidolgozása során a Közösség figyelembe veszi a rendelkezésre álló tudományos és műszaki adatokat (…). (A Szerződés 174. cikke)

Célkitűzések Olyan megfigyelési hálózat létrehozása, amely a Bizottságot és a tagállamokat megbízhatóan tájékoztatja a környezet állapotáról annak érdekében, hogy azok: a) megtehessék a szükséges környezetvédelmi intézkedéseket; b) értékelhessék ezeknek az intézkedéseknek az eredményeit; c) biztosítsák a nyilvánosság megfelelő tájékozottságát a környezeti állapotokról.

Feladatok — Biztosítja a helyes és hatékony környezetpolitika kidolgozásához és megvalósításához szükséges tárgyilagos információt a Közösség és a tagállamok részére, — rögzíti, összeállítja és értékeli a környezet állapotával kapcsolatos adatokat, szakértői jelentéseket készít a Közösség területén belüli környezet minőségéről, érzékenységéről és terheléséről, — megfelelő eszközökkel ösztönzi a környezeti adatok európai szintű összehasonlíthatóságát és szükség esetén a mérési módszerek fokozott összehangolását, — elősegíti az európai környezeti információk beépítését nemzetközi környezeti programokba, — ötévente jelentést tesz közzé a környezet állapotáról, változásairól és a környezeti kilátásokról, — ösztönzi a környezeti előrejelző technológiák és a környezeti károk költségeit felmérő módszerek fejlesztését, valamint az információcserét a kármegelőzési technológiákról, — ösztönzi a környezeti károk, illetve a környezeti megelőző, védő és helyreállítási intézkedések költségei értékelési módszereinek fejlesztését.

1. Igazgatótanács Felépítés: — a tagállamok egy-egy képviselője, — a Bizottság két képviselője, — az Európai Parlament által kinevezett két tudományos szakértő. Feladatok: Jóváhagyja a munkaprogramot, és gondoskodik annak végrehajtásáról. 2. Ügyvezető igazgató A Bizottság javaslata alapján az igazgatótanács nevezi ki. 3. Tanácsadó fórum Tagállamonként egy-egy képviselő alkotja, az ügyvezető igazgatót látja el tanácsokkal. 4. Tudományos bizottság Környezetvédelmi téren jártas szakértők. 5. Külső ellenőrzés Európai Számvevőszék. 6. A mentesítésért felelős hatóság A Tanács javaslata alapján eljáró Parlament.

Végleges költségvetés: 37,1 millió EUR (32,1 millió EUR), amelyből a Közösség hozzájárulása: 75 % (84 %). A személyzet létszáma 2006. december 31-én: A létszámtervben szereplő álláshelyek száma: 115 (115) ebből betöltött: 110 (107) +47 (34) egyéb álláshely (kisegítő alkalmazottak, kirendelt nemzeti szakértők, helyi és ideiglenes alkalmazottak). A személyzet teljes létszáma: 115 (115), amely foglalkoztatási terület szerint a következőképpen oszlik meg: — operatív feladatok: 72 (72) fő, — adminisztratív feladatok: 42 (42) fő, — vegyes feladatok: 1 (1) fő.
A fenntartás, amely először a 2004-es éves tevékenységi jelentésben szerepelt, 2005-ben is érvényben maradt, mivel kétségek fogalmazódtak meg aziránt, hogy a helyi IT-rendszer (OLAS) képes-e előállítani az eredményelszámolás elvével összhangban lévő pénzügyi kimutatásokat. Ezenfelül az év végi számlazárási időszak során további adatminőség-ellenőrző mechanizmusokat vezettek be, és a Számvevőszék a 2005. évi pénzügyi kimutatásokról pozitív megbízhatósági nyilatkozatot állított ki.

A költségvetési főigazgató 2005-ös tevékenységi jelentése fenntartást fogalmazott meg az új számviteli rendszer bevezetésének elmaradása miatt, mivel annak hiánya megnehezíti az ellenőrzést, és ahhoz vezethet, hogy az EFA elszámolásainak bemutatása tökéletlen lesz. Noha a rendszert továbbra sem vezették be, és emiatt a beszámoló összeállítása továbbra is manuálisan végzett kiigazításokon alapul, 2006-os tevékenységi jelentésében a költségvetési főigazgató visszavonta az erre vonatkozó fenntartást.

A Számvevőszék ellenőrzése további visszatérő, az alapul szolgáló ügyletek összegét esetleg befolyásoló hibákat is feltárt, különösen a külső ellenőrzésekre és az alátámasztó dokumentumokra vonatkozó rendelkezések betartása tekintetében (78 ellenőrzött ügyletből 6 ügyletben 6 hiba). Emellett fény derült az alapul szolgáló ügyletek összegét nem befolyásoló hibákra is, például arra, hogy túl korán alkalmaztak szerződésmódosítást, illetve hogy az EFA keretében folyósított pénzügyi támogatás nem kapott elég nyilvánosságot (78 ellenőrzött ügyletből 12 ügyletben volt 12 ilyen hiba).

Az EuropeAid a kockázatelemzést is az éves irányítási terv részévé tette, hogy már akkor észleljék a kockázatokat, amikor még megelőző intézkedéseket lehet tenni. Ennek érdekében kockázatnyilvántartást dolgoztak ki, melynek részét képezi a feltárt kockázatok enyhítését szolgáló cselekvési terv is. A nyilvántartást folyamatosan vezetik és rendszeresen frissítik. A küldöttségek azonban gyakran csak rutinszerű kockázatkezelést folytatnak, s így csak kevéssé tudnak hozzájárulni az EuropeAid kockázatelemzéséhez. Az EuropeAid így voltaképp előzetesen meghatározott kockázatokon alapuló önértékelést végez, a küldöttség munkatársainask bevonása nélkül, úgy, hogy az nem vezet cselekvési terv elfogadásához.

2007 végére dolgozzák ki és vezessék be az új kontrollstratégiát. Amint azt a Számvevőszék korábban már javasolta (34) , a stratégia tűzzön ki világos és ellentmondásmentes célokat, biztosítsa a tevékenységek összehangolását, és határozza meg az ellenőrzések típusát és gyakoriságát. Mindeközben természetesen egyensúlyt kell teremteni a kontrolltevékenységek költségei és az azokból származó eredmények között úgy, hogy az alapul szolgáló ügyleteket érintő hibák kockázata elfogadható szinten maradjon. Legyen része a kontrollstratégiának a küldöttségeket hivatalosan is teljes mértékben bevonó, átgondoltan felépített és jól dokumentált kockázatelemzés is;
A Közösség olyan szakképzési politikát folytat, amely támogatja és kiegészíti a tagállamok ez irányú tevékenységét. A Közösség fellépésének célja: — az ipari változásokhoz való alkalmazkodás megkönnyítése, különösen szakképzés és átképzés útján, — a szakmai alapképzés és továbbképzés javítása a munkaerő-piaci szakmai beilleszkedés és újrabeilleszkedés megkönnyítése érdekében, — a szakképzésbe történő bejutás megkönnyítése, továbbá az oktatók és a szakképzésben részt vevők, különösen a fiatalok mobilitásának ösztönzése, — az oktatási vagy szakképző intézmények és a vállalkozások közötti együttműködés ösztönzése a képzés területén, — a tagállamok képzési rendszereit egyaránt érintő kérdésekre vonatkozó információ- és tapasztalatcsere fejlesztése. (A Szerződés 150. cikke)

A Központ megbízatása A Központ, mint az Európai Unió szakképzési és oktatási referencia-központja, a jelenleg zajló folyamatok tisztább megértését elősegítő információkkal látja el a politikai döntéshozókat, kutatókat és szakembereket annak érdekében, hogy azok megalapozottabb döntéseket hozhassanak jövőbeli intézkedéseikkel kapcsolatban. A Központ segíti az Európai Bizottságot a szakoktatás és szakképzés közösségi szintű ösztönzésében és fejlesztésében.

Feladatok — A témához kapcsolódó dokumentáció összeállítása és az adatok elemzése, — közreműködés a kutatás fejlesztésében és összehangolásában, — vonatkozó információk hasznosítása és terjesztése, — a szakképzés fejlesztésének kérdéseivel kapcsolatos közös álláspontok előmozdítása és támogatása, — fórum biztosítása a sokszínű és széles nyilvánosság számára.

Igazgatótanács Felépítése tagállamonként a következő: — a kormány egy képviselője, — a munkáltatói szervezetek egy képviselője, — a munkavállalók szervezeteinek egy képviselője, valamint a Bizottságot képviselő három tag. Vezetőség Tagjai az igazgatótanács elnöke és három (érdekcsoportonként egy-egy) alelnöke, érdekcsoportonként egy koordinátor, valamint a Bizottság egy képviselője. Igazgató Az igazgatótanács által összeállított jelöltlistáról a Bizottság nevezi ki. Az igazgató felelős a Központ irányításáért, és ő hajtja végre az igazgatótanács és a vezetőség határozatait. Belső ellenőrzés A Bizottság belső ellenőrzési szolgálata. A Központ belső ellenőre (2006. december 16-án). Külső ellenőrzés Európai Számvevőszék. A mentesítésért felelős hatóság A Tanács javaslata alapján eljáró Parlament.

Teljes költségvetés: 17,6 millió EUR (17,1) millió EUR Ebből közösségi támogatás: 95 % (96 %) A személyzet tagjainak száma 2006. december 31-én: a létszámtervben szereplő álláshelyek száma: 95 (91), ebből betöltött: 81 (85), egyéb alkalmazottak (szerződéses alkalmazottak, kiküldött nemzeti szakértők): 42 (38). A személyzet teljes létszáma: 123 (123) fő, amely foglalkoztatási terület szerint a következőképpen oszlik meg: operatív feladatok: 84 (85) fő, adminisztratív feladatok: 34 (33) fő, vegyes feladatok: 5 (5) fő.
A Közösség, hatáskörének keretein belül intézkedéseket hoz a harmadik országokkal történő gazdasági, pénzügyi és technológiai együttműködés érdekében. Ezen intézkedések kiegészítik a tagállamok hasonló intézkedéseit, és összhangban állnak a Közösség fejlesztési politikájával. (181a. cikk)

Célkitűzések Uniós segítségnyújtás a következő területeken: i. újjáépítés, menekültek és lakóhelyüket elhagyni kényszerült személyek hazatelepítése; ii. a megfelelő államirányítás, az intézményesítés és a jogbiztonság támogatása; iii. a piacgazdaság kiépülésének támogatása; befektetés az alapvető fizikai infrastrukturális, illetve környezetvédelmi fejlesztésekbe; iv. a társadalmi fejlődés és a civil társadalom megszilárdításának elősegítése.

Alkalmazási terület Az Ügynökség irányítja a Szerbia és Montenegróba (Szerb Köztársaság, Koszovó és Montenegrói Köztársaság) és a Macedónia Volt Jugoszláv Köztársaságba irányuló főbb segélyprogramokat. Kedvezményezettek lehetnek államok, ENSZ-irányítás alá tartozó szervek, szövetségi, regionális és helyi szervek, állami és részben állami szervek, társadalmi partnerek, vállalkozástámogató szervezetek, szövetkezetek, kölcsönös önsegélyező társaságok, jótékonysági szervezetek, alapítványok és civil szervezetek.

Feladatok — A Bizottság tájékoztatása az elsődleges szükségletekről. — Újjáépítési, valamint a menekültek és lakóhelyüket elhagyni kényszerült személyek hazatelepítését elősegítő programok megtervezése. — Az uniós segítségnyújtást elősegítő valamennyi lehetséges tevékenység végrehajtása.

Igazgatótanács: Az Igazgatótanács tagjai a tagállamok egy-egy képviselője, a Bizottság két képviselője és az Európai Befektetési Bank egy megfigyelője. Igazgató: Az igazgatótanács nevezi ki a Bizottság javaslata alapján. Magas szintű igazgatási önállóságot élvező operációs központok Belgrádban, Pristinában, Podgoricában és Szkopjében. Külső ellenőrzés: Európai Számvevőszék. Mentesítésért felelős hatóság: A Tanács javaslata alapján eljáró Parlament.

Teljes költségvetés: 268,8 millió EUR (318,9 millió EUR), ennek egy része uniós finanszírozás. A személyzet tagjainak száma 2006. december 31-én: a létszámtervben szereplő állások 108 (114), ebből betöltött: 90 (88). Egyéb állások: A helyi személyzet számára: 164 (170) állás, ebből betöltött: 157 (162) fő Szerződéses alkalmazottak számára: 29 (28) állás, ebből betöltött: 26 (26). A személyzet teljes létszáma: 273 (276) fő, amely foglalkozási terület szerint a következőképpen oszlik el: operatív feladatok: 171 (169) fő, adminisztratív feladatok: 102 (107) fő.
A Közösség környezeti politikája hozzájárul a környezet minőségének megőrzésére, megóvására és javítására, illetve az emberi egészség védelmére irányuló célok eléréséhez, a természeti erőforrások körültekintő és ésszerű hasznosításához, valamint a regionális vagy világméretű környezeti problémák leküzdésére irányuló nemzetközi szintű intézkedések ösztönzéséhez. (174. cikk, (1) bekezdés)

Célkitűzések A fenntartható fejlődés stratégiája keretében az Európai Unió intézkedéseket tett a megújuló energia és az energiahatékonyság előmozdítására és fejlesztésére. Az Unió így kíván kiegyensúlyozott módon hozzájárulni a következő általános célkitűzések megvalósításához: az energiaellátás biztonsága, a versenyképesség és a környezet védelme. A cselekvési területek a megújuló energiaforrások és az energiahatékonyság fejlesztése, a közlekedési ágazatban is, és ezek előmozdítása a fejlődő országokban. Ezen intézkedések magukban foglalják az energia területére vonatkozó, „Intelligens energia – Európa” (IEE 1, 2003–2006) nevű többéves cselekvési programot is (2003. június 26-i 1230/2003/EK európai parlamenti és tanácsi határozat). A közösségi program értelmében a Hivatal felelős a program keretében nyújtott közösségi támogatásokkal kapcsolatos feladatok végrehajtásáért, kivéve a programértékelést és a jogszabályok alkalmazásának figyelemmel kísérését, valamint a stratégiai tanulmányokat vagy bármely más olyan intézkedést, amely a Bizottság kizárólagos hatáskörébe tartozik.

Feladatok Az IEE 1 közösségi programmal kapcsolatban: — Irányítja az egyes projektek valamennyi szakaszát, a projekt egész időtartama alatt, — Elfogadja a költségvetés-végrehajtási eszközöket, és – amennyiben a Bizottság erre felhatalmazza – végrehajtja a közösségi program irányításához szükséges valamenynyi intézkedést, különös tekintettel a szerződések és a támogatások odaítélésére, — Összegyűjti, elemzi és továbbítja a Bizottságnak a program végrehajtásának irányításához szükséges összes információt.

1. Operatív bizottság Az Európai Bizottság által kijelölt öt tagból áll. Az Európai Bizottság jóváhagyása után elfogadja a Hivatal éves munkaprogramját, illetve elfogadja a Hivatal működési költségvetését és éves tevékenységi jelentését. 2. Igazgató Az Európai Bizottság nevezi ki. 3. Külső ellenőrzés Az Európai Számvevőszék. 4. A mentesítésért felelős hatóság A Tanács javaslata alapján eljáró Parlament.

Teljes költségvetés A) 53,2 millió EUR (100 % az Európai Unió általános költségvetéséből) az IEE 1 program költségvetése számára, amelyet a Hivatal a Bizottság felelősségére hajt végre; B) 5,2 millió EUR (100 % közösségi hozzájárulás) a működési költségvetéshez, amelynek tekintetében a Hivatal önállóan jár el. A személyzet tagjainak száma 2006. december 31-én A létszámtervben szereplő állások száma: 16 TA, ebből betöltött: 16 TA. Egyéb álláshelyek: 30 szerződéses alkalmazotti álláshely, ebből betöltött: 25. A személyzet teljes létszáma 2006. december. 31-én: 41 fő, amely foglalkoztatási terület szerint a következőképpen oszlik meg: — operatív feladatok: 31 fő, — adminisztratív feladatok: 10 fő.
A Közösség, hatáskörének keretein belül intézkedéseket hoz a harmadik országokkal történő gazdasági, pénzügyi és technológiai együttműködés érdekében. Ezen intézkedések kiegészítik a tagállamok hasonló intézkedéseit és összhangban állnak a Közösség fejlesztési politikájával. (181a. cikk)

Célok Uniós segítségnyújtás a következő területeken: i. újjáépítés, menekültek és lakóhelyüket elhagyni kényszerült személyek hazatelepítése; ii. a megfelelő államigazgatás, a szilárd intézményi rendszer és a jogbiztonság támogatása; iii. a piacgazdaság kiépülésének támogatása; befektetés az alapvető fizikai infrastrukturális, illetve környezetvédelmi fejlesztésekbe; iv. a társadalmi fejlődés és a civil társadalom megszilárdításának elősegítése.

Alkalmazási terület Az Ügynökség irányítja a Szerbia és Montenegróba (Szerb Köztársaság, Koszovó és Montenegrói Köztársaság) és a Macedónia Volt Jugoszláv Köztársaságba irányuló főbb segélyprogramokat. Kedvezményezettek lehetnek államok, ENSZ-irányítás alá tartozó szervek, szövetségi, regionális és helyi szervek, állami és részben állami szervek, társadalmi partnerek, vállalkozástámogató szervezetek, szövetkezetek, kölcsönös önsegélyező társaságok, jótékonysági szervezetek, alapítványok és civil szervezetek.

Feladatok — A Bizottság tájékoztatása az elsődleges szükségletekről; — Újjáépítési, valamint a menekültek és lakóhelyüket elhagyni kényszerült személyek hazatelepítését elősegítő programok megtervezése; — Az uniós segítségnyújtást elősegítő valamennyi lehetséges tevékenység végrehajtása.

1. Igazgatótanács Az Igazgatótanács tagjai a tagállamok egy-egy képviselője, a Bizottság két képviselője és az Európai Befektetési Bank egy megfigyelője. 2. Igazgató Az igazgatótanács nevezi ki a Bizottság javaslata alapján. Magas szintű igazgatási önállóságot élvező operatív központok Belgrádban, Pristinában, Podgoricában és Szkopjében. 3. Külső ellenőrzés Európai Számvevőszék. 4. Mentesítésért felelős hatóság a Tanács javaslata alapján eljáró Parlament.

Végleges költségvetés 250,2 millió EUR (268,8 millió EUR) Létszám 2007. december 31-én: Ideiglenes állások száma a létszámtervben: 108 (108), ebből betöltött: 83 (90) Egyéb állások: A helyi személyzet számára: 165 (164), ebből betöltött: 154 (157) Szerződéses alkalmazottak számára: 29 (29), ebből betöltött: 27 (26) Teljes létszám: 264 (273) fő, amely foglalkozási terület szerint a következőképpen oszlik el: operatív feladatok: 163 (171) fő, adminisztratív feladatok: 101 ((102) fő
1.2 táblázat – Kiadások alakulása 2007-ben az éves jelentés fejezetei szerint (millió EUR) Szakaszok (sz.) és címek (c.) a 2007-es költségvetési nomenklatúra alapján, a Számvevőszék éves jelentésének fejezetei szerint Kifizetések 2007-ben Az éves jelentés fejezetei Bevételek (39) 38,1 (45) Adóügyek és vámunió (14. c.) Mezőgazdaság és természeti erőforrások (40) 51 044,3 Mezőgazdaság és vidékfejlesztés (05. c.) Környezetvédelem (07. c.) Halászat és tengeri ügyek (11.c.) Egészségügy és fogyasztóvédelem (17. c.) Kohézió (39) 42 015,2 Foglalkoztatási és szociális ügyek (04. c.) Regionális politika (13. c.) A 05. c. és a 11. c. csak részben szerepel a 2007-es pénzügyi évre vonatkozó éves jelentésnek ebben a fejezetében Kutatás, energia és közlekedés (39) 4 483,8 Kutatás (08. c.) Energia és közlekedés (06. c.) Információs társadalom és média (09. c.) Közvetlen kutatás (10. c.) Külső támogatás, fejlesztés és bővítés (41) 6 198,9 Külkapcsolatok (19. c.) Fejlesztés és az AKCS-államokkal fenntartott kapcsolatok (21. c.) Bővítés (22. c.) Humanitárius segély (23. c.) Oktatás és állampolgárság (42) 1 453,0 Oktatás és kultúra (15. c.) Tájékoztatás (16. c.) A szabadságon, a biztonságon és a jog érvényesülésén alapuló térség (18. c.) Gazdasági és pénzügyek (43) 489,9 Gazdasági és pénzügyek (01. c.) Vállalkozáspolitika (02. c.) Versenypolitika (03. c.) Belső piac (12. c.) Kereskedelem (20. c.) Igazgatási és egyéb kiadások (44) 8 230,1 Parlament (I. sz.) Tanács (II. sz.) Bizottság (III. sz.) Bíróság (IV. sz.) Számvevőszék (V. sz.) Gazdasági és Szociális Bizottság (VI. sz.) Régiók Bizottsága (VII. sz.) Európai ombudsman (VIII. sz.) Európai adatvédelmi biztos (IX. sz.) Mindösszesen 113 953,3
25.

A Bizottság tudatában van annak, hogy – amint azt a Számvevőszék észrevételeiben megjegyezte – az Európai Parlament a 2006-os mentesítés ajánlásainak nyomon követéséről szóló áttekintésében megkérdőjelezte a „dinamikus értelmezés” szerinti megközelítést. Ennek ellenére a Bizottság országonkénti alapon továbbra is hasznosnak és megfelelőnek tekinti e megközelítést, mivel lehetővé teszi a Bizottság számára a közfinanszírozás-kezelési rendszerek javításának jobb támogatását, és ezáltal fokozza a költségvetési támogatás kedvezményezettre gyakorolt általános fejlesztő hatását. Amellett, hogy módszertanilag bonyolult, a valamennyi országra alkalmazandó előzetes minimumszint meghatározása csökkentené a Bizottság közfinanszírozás-kezelési rendszerek támogatására rendelkezésre álló kapacitását mind azokban az országokban, amelyek teljesítenék e minimumszintet, mind pedig azokban, amelyek nem teljesítenék. Ezért a Bizottság megközelítése a közkiadási és pénzügyi elszámoltathatósági program (PEFA) módszertanát alkalmazó átfogó diagnosztikai felülvizsgálatra, a megbízható és releváns reformstratégia iránti igényre, valamint annak megfelelő végrehajtására összpontosít. Ezért, mint az egyéb donorok többsége (beleértve a Bretton Woods-i intézményeket is), a Bizottság a kezdeti közfinanszírozás-kezelési diagnosztikát használja alapként a reformstratégia végrehajtásában elért haladás mérésére. Miközben a Bizottság elismeri, hogy a közfinanszírozás-kezelési reform terén elért haladást strukturáltabb és formalizáltabb módon kell értékelnie, azt is megjegyzi, hogy – ahogy egyre több PEFA-értékelés válik elérhetővé – az előállított bizonyítékok növekvő mennyisége lehetővé teszi számára, hogy jobb alapokra helyezze az országok helyzetéről szóló értékelését, valamint az általuk elért haladás ütemének mérését. Végül a Bizottság emlékeztet arra, hogy a támogathatóságot a programok valamennyi fázisában ellenőrzik, valamint hogy a sérülékeny helyzetben lévő országok esetében a Bizottság a felmerülő kockázatot tipikusan a Nemzetközi Valutaalap (IMF) alapvető kérdésekre, például a pénztárkezelésre vagy a pénzügyminisztérium általi ellenőrzésre irányuló programja révén kezeli.
34. A korábbi évekhez hasonlóan komoly hiányosságokra derült fény a végrehajtó szervezetek, a programfelelősök, illetve a nemzeti programengedélyezők által alkalmazott pénzügyi eljárásokban és kontrollokban: a) a végrehajtó szervezeteknél elsősorban az merült fel hiányosságként, hogy a bizonylatokkal és az iktatással kapcsolatos eljárások nem voltak megfelelőek; egyes számviteli rendszereknél pedig nem volt biztosított, hogy a kiadások rögzítése és az azokról való beszámolás helyesen történjék; b) egyes esetekben a programfelelősök az építési beruházásokra vonatkozó szerződések kapcsán nem végeztek megfelelő minőségű ellenőrzést; c) Shiányosan dokumentált és eredménytelen ellenőrzésekhez vezet az, hogy a nemzeti programengedélyezők háttérszolgálatainak többsége kapacitáshiánnyal küzd, és nem érez kellő elkötelezettséget a programok iránt.

34. Az EFA által finanszírozott projektek végrehajtásáért felelős szervezeteknek nyújtott támogatás már most jelentős mértékű – magában foglalja a nyomtatott formában biztosított iránymutatást, a EuropeAid jól működő, pénzügyekkel és szerződésekkel kapcsolatos honlapját, a helyszíni képzéseket és a küldöttségek pénzügyekkel és szerződésekkel foglalkozó alkalmazottai általi tanácsadást. Az AKCS-régióban 2008-ban 150 nap helyszínen tartott, pénzügyekkel és szerződésekkel kapcsolatos képzésre és 20 pénzügyi ellenőrzésről szóló képzésre került sor, amelyek 94 %-át a nemzeti programengedélyezők, szakminisztériumok és projektszemélyzet vették igénybe. a) A Bizottság különféle információs és irányítási eszközöket fejlesztett ki, amelyek főként a szakmai tanácsadókat (külön útmutató) és az NGO-kat célozzák (e kérdésekben a Concorde csoport tartott 2009. március 23–24-én szemináriumot). Folytatja erőfeszítéseit, hogy a közeljövőben a kedvezményezett szervezetek számára pénzügyi irányítási eszköztárat biztosítson. b) A Bizottság egyedi szabályokat állapított meg az infrastruktúra műszaki ellenőrzése tekintetében, amelyek 2009 óta állnak a küldöttségek rendelkezésére. c) 2009-ben új képzési szerződést írtak alá a nemzeti programengedélyezők szolgálatai képzésének folyamatossága érdekében. Ezenfelül nagyszámú programot hoztak létre a nemzeti programengedélyezők kapacitásának fokozására is.
8.

Egyidejűleg az EE, Költségvetés és Szervezet Főigazgatóság kibocsátotta „Az EKB költségvetési ciklusa: tervezési, nyomon követési és előrejelzési irányelvek és eljárások” c. dokumentumot (12). A különböző adminisztratív közlemények és feljegyzések összevonása két főbb dokumentumba pozitív fejleménynek bizonyult, mert így egyértelművé vált, hogy az EKB költségvetési gazdálkodási szabályaiban és eljárásaiban hogyan oszlanak meg a feladatok az EKB költségvetési döntéshozó szervei, illetve a költségvetési és projektosztály, valamint a költségcentrumok vezetői között. A szabályok és eljárások világosan leírják az EKB költségvetési eljárásait is, valamint azt, hogy mi a teendő a költségvetési ciklus egyes szakaszaiban. A fenti előrelépések ellenére az a tény, hogy a szabályok és eljárások még mindig nem érhetőek el egyetlen átfogó dokumentumban, továbbra is magában hordozza a következetlenség kockázatát (13).