k) A Bizottság megválasztott elnöke a biztosok teljes testületét bemutatja a Parlament ülésén. A bemutatást
vita követi. A vita lezárása érdekében bármelyik képvisel őcsoport vagy legalább harminchét képvisel ő
beterjeszthet állásfoglalásra irányuló indítványt. Az állásfoglalásra irányuló indítványról szóló szavazásután a Parlament szavaz arról, hogy megadja-e jóváhagyását az elnök és a Bizottság egyéb tagjainaktestületként való kinevezéséhez. A Parlament a leadott szavazatok többségével dönt, név szerinti szava-zással. A Parlament elnapolhatja a szavazást a következ őülésig;
2. elfogadja a következ őszabályokat arra az esetre, ha a Bizottság hivatali ideje alatt összetételében vagy a
tárcák felosztásában változás történik:
a) Ha lemondás, felmentés vagy elhalálozás miatt szabadul fel egy poszt, a Parlament sürg ősen felkéri a
bizottsági poszt jelöltjét, hogy vegyen részt az (1) bekezdésben lefektetett feltételekkel megegyez őmeg-
hallgatáson.
b) Új tagállam csatlakozása esetén a Parlament felkéri biztosjelöltjét, hogy vegyen részt az (1) bekezdésben
lefektetett feltételekkel megegyez őmeghallgatáson.
c) A tárcák nagyobb arányú átszervezése esetén az érintett biztosokat felkérik, hogy jelenjenek meg a
megfelel őparlamenti bizottság el őtt, miel őtt megkezdik új hatáskörük gyakorlását;
3. a Bizottság jóváhagyási folyamata el őkészítésének megkönnyítése érdekében felkéri a Tanácsot, hogy
hozza el őre a következ őparlamenti választásokat 2009 júniusáról májusra.
4. utasítja elnökét, hogy ezt az állásfoglalást juttassa el az eljárási szabályzatért felel ős bizottsághoz, hogy
a következ őparlamenti választások el őtt kell őidőben benyújthassa a szabályzat megfelel őmódosításait;
5. utasítja elnökét, hogy továbbítsa ezt az állásfoglalást a Bizottságnak, az Európai Tanácsnak és a Tanács-
nak.
P6_TA(2005)0466
A versenyszabályok alkalmazása a tengeri szállításra
Az Európai Parlament állásfoglalása az EK versenyszabályainak a tengeri szállításra történ őalkalma-
zásáról (2005/2033(INI))
Az Európai Parlament ,
–tekintettel az EK-Szerz ődés 80., 81., 82., 83., 85. és 86. cikkére,
–tekintettel az EK versenyszabályainak a tengeri szállításra történ őalkalmazásáról szóló, 4056/86/EGK
rendelet felülvizsgálatáról szóló fehér könyvre (COM(2004)0675),
–tekintettel az „Európai közlekedéspolitika 2010-re: ideje határozni ”címűfehér könyvre
(COM(2001)0370),
–tekintettel a 2000. március 23 –24-i lisszaboni Európai Tanács ülés elnökségének következtetéseire,
amelyben felkérte a Bizottságot, hogy „gyorsítsa fel a liberalizációt olyan területeken, mint a gáz-, a
villamosenergia, a postai szolgáltatások és a közlekedés ”,
–tekintettel a 954/79/EGK tanácsi rendeletre (1), amely keretszabályozást tartalmaz a vonalhajózási konfe-
renciák magatartási kódexének az EK-Szerz ődéssel összeegyeztethet őalkalmazására,
–tekintettel a Szerz ődés 85. és 86. cikkének (jelenleg 81. és 82. cikk) a tengeri szállításra történ őalkal-
mazására vonatkozó részletes szabályok megállapításáról szóló, 1986. december 22-i 4056/86/EGKtanácsi rendeletre (
2),
(1) HL L 121., 1979.5.17., 1. o.
(2) HL L 378., 1986.12.31., 4. o.2006.11.22. HU C 285 E/139 Az Európai Unió Hivatalos Lapja
2005. december 1., csütörtök
–tekintettel a szolgáltatásnyújtás szabadsága elvének a tagállamokon belüli tengeri szállításra (tengeri
kabotázs) történ őalkalmazásáról szóló, 1992. december 7-i 3577/92/EGK tanácsi rendeletre (1),
–tekintettel a Szerz ődés 81. cikke (3) bekezdésének a vonalhajózási társaságok (konzorciumok) között
létrejött megállapodások, döntések és összehangolt magatartások egyes csoportjaira történ őalkalmazá-
sáról szóló, 2000. április 19-i 823/2000/EK tanácsi rendeletre (2),
–tekintettel a Szerz ődés 81. és 82. cikkében meghatározott versenyszabályok végrehajtásáról szóló, 2002.
december 16-i 1/2003/EGK tanácsi rendeletre (3),
–tekintettel a Bizottságnak a 4056/86/EGK rendelet felülvizsgálatáról szóló, 2005. július 13-i vita-
anyagára,
–tekintettel a Bizottság Közlekedési és Energiaügyi F őigazgatósága nevében az ICF Consulting által elké-
szített, és 2005 májusában megjelentetett, „A vonalhajózasáról szóló gazdasági tanulmány ”végleges
jelentésére,
–tekintettel a Bizottság Versenypolitikai F őigazgatósága megbízásából készített, a Global Insight által
kidolgozott „A versenyszabályok alkalmazása a vonalhajózásban ”című, 2005. november 8-án közzétett
tanulmányra,
–tekintettel a Bizottságnak a 4056/86/EGK rendelet felülvizsgálatáról szóló, 2003. március 27-i konzul-
tációs anyagára,
–tekintettel az Európai Gazdasági és Szociális Bizottságnak (4), valamint a Régiók Bizottságának (5)a
4056/86/EGK rendelet felülvizsgálatáról szóló fehér könyvér ől szóló véleményére,
–tekintettel az Egyesült Nemzetek Kereskedelmi és Fejlesztési Konferenciájának 1974-es, a vonalhajózási
konferenciákra vonatkozó magatartási kódexére,
–tekintettel az OECD Titkárságának „Versenypolitika a vonalhajózásban ”című, 2002. április 16-i vélemé-
nyére,
–tekintettel az Európai Vonalhajózási Ügyek Társaságának (ELAA) „Javaslat egy új szabályozási struktú-
rára”című, 2004. augusztusi 6-i levelére a 4056/86/EGK rendelet felülvizsgálatáról,
–tekintettel a rotterdami Erasmus Egyetem 2003. november 12-i jelentésére a 4056/86/EGK rendelet
felülvizsgálatáról szóló bizottsági konzultációs dokumentumhoz kapott hozzászólások feldolgozásábannyújtott segítségnyújtás vonatkozásában,
–tekintettel eljárási szabályzatának 45. cikkére,
–tekintettel a Közlekedési és Idegenforgalmi Bizottság jelentésére (A6-0314/2005),
A. mivel az európai hajózás olyan ágazat, amely folyamatosan fejl ődik és egy különösen globalizált és
versenyz őpiacon m űködik, amelyet az együttm űködés, az összeolvadások és szövetségek új formái
jellemeznek, amelyek folyamatosan átalakítják a tengeri szállítás piacának körülményeit és feltételeit, ésa néhány nagy hajótársaságba történ őkoncentrálódás folyamata figyelhet őmeg;
B. mivel a tengeri szállítás eddig két nagy kategóriába tartozott: a) a vonalhajózási piac, azaz a menetrend-
szerűjáratok és b) a nemzetközi bérelt (tramp-) hajózási szolgáltatások, azaz a nem menetrendszer ű
járatok, és mivel az els őkategória, a vonalhajózás, 1875-t ől vonalhajózási konferenciák rendszerébe
szervez ődött, míg a másik kategória nem menetrendszer űmódon m űködik és a fuvardíjakat szabadon
alkudják ki a kereslet és a kínálat szerint;
(1) HL L 364., 1992.12.12., 7. o.
(2) HL L 100., 2000.4.20., 24. o.
(3) HL L 1., 2003.1.4., 1. o.
(4) HL C 157., 2005.6.28., 130. o.
(5) HL C 231., 2005.9.20., 38. o.C 285 E/140 HU 2006.11.22. Az Európai Unió Hivatalos Lapja
2005. december 1., csütörtök
C. mivel a konferenciák stabilizáló szerepét az Egyesült Nemzetek Kereskedelmi és Fejlesztési Konferenciá-
jának (UNCTAD) 1974-es vonalhajózási konferenciákra vonatkozó magatartási kódexe elismerte;
D. mivel a 4056/86/EGK rendelet mentesítette a konferenciákat a versenypolitika szabályai (a Szerz ődés
81. és 82. cikke) alól, de megengedte a szabad kereskedelmet, ami azt jelenti, hogy a küls őtársaságok
jelent ős versenyét biztosította, míg a nemzetközi tramphajózás és kabotázs (tengeri szállítás, amely
kizárólag egy és ugyanazon tagállam kiköt ői között zajlik) mentesek a közösségi versenyszabályok vég-
rehajtásának szabályai (1/2003/EK rendelet) alól;
E. mivel ma már az együttm űködés más formái jelennek meg, mint például a vonalhajózási társaságok
konzorciumai, amelyek szintén csoportmentesség alá esnek (a többek között a 611/2005/EK rendelet-tel (
1) módosított 823/2000/EGK rendelet); mivel azonban hatályuk eltér egymástól, mert a referencia-
rátákat nem lehet a rendeletben megállapítani;
F. mivel a vonalhajózási konferenciáknak az elmúlt tizenhat évben érvényes mentessége fontos szabályozó
szerepet játszott a nemzetközi kereskedelem fejl ődésében, és a konferenciák jelenlegi rendszere „liberá-
lisabbnak ”látszik, mint a múltban, míg megtartja azt az el őnyét, hogy megbízható vonalhajózási szol-
gáltatást nyújt versenyképes árakon;
G. mivel az 1997 –2004 közötti id őszakban figyelemre méltóan n őtt a f ővonalhajózási rendszerek által
kezelt nemzetközi kereskedelem volumene és (némi ingadozás mellett) jelent ősen n őtt a kisebb konfe-
renciarendszerek által kezelt ilyen kereskedelem volumene;
H. mivel, a 4056/86/EGK rendelet felülvizsgálata tekintetében a Bizottság arra a következtetésre jutott,
hogy:
a) nincs további indoka a vonalhajózási konferenciák mentesítésének,
b) nincs további indoka a tramphajózási szolgáltatásoknak és a kabotázsnak a verseny végrehajtási
szabályai alól való mentesítésének,
c) nincs jogos indok a m űszaki megállapodásokra vagy a jogi kollízióra vonatkozó szabályok fenntar-
tására, és ezért ezek eltörlését javasolja,
I. mivel az érdekelt felek többsége pártolja a jelenlegi rendszer felülvizsgálatát az árstabilitás, a hatékony,
jó min őségűszolgáltatások és a kis és közepes hajózási társaságok folyamatos versenyképessége eléré-
sének céljával;
J. mivel a „Global Insight ”tanácsadó cég a Bizottság kezdeményezésére jelenleg hatástanulmányt végzett
azon hatások megállapítása érdekében, amelyek akkor következhetnek be, ha a 4056/86/EGK rendelet-ben lév ővonalhajózásra vonatkozó csoportmentességet visszautasítják, és az ELAA alternatív javaslata
alapján létrehozott rendszerre cserélik;
Általános
1. felhívja a Bizottságot és valamennyi érdekelt felet annak tudomásulvételére, hogy a 4056/86/EGK
rendelet felülvizsgálatának célja az kell legyen, hogy meg őrizze az életképes és versenyképes európai hajózási
ágazatot, és támogassa annak kiterjesztését a lisszaboni stratégia keretében és a közlekedéspolitikai straté-
giához kapcsolódva, ahogy azt a fehér könyv és a Marco Polo I. és Marco Polo II. program összefoglalja,
valamint, hogy ezt elengedhetetlenül fontos megtenni tekintettel arra, hogy új tengeri hatalmak jelentek meg,név szerint Kína, Dél-Korea és Tajvan;
2. felhívja a Bizottságot, hogy gondosan vegye figyelembe egy lehetséges alternatív rendszer következmé-
nyeit a teljes tengeri szállítási ágazatra, vagyis a vonalhajózási konferenciák tagjaira és az azokon kívüliekreés versenytársaikra (független szervezetekre), vev őikre (a szállítmányozók) és a végs őfogyasztókra;
(1) A Bizottság 2005. április 20-i, 611/2005/EK rendelete a Szerz ődés 81. cikke (3) bekezdésének a vonalhajózási társa-
ságok (konzorciumok) között létrejött megállapodások, döntések és összehangolt magatartások egyes csoportjaira
történ őalkalmazásáról szóló, 823/2000/EK rendelet módosításáról (HL L 101., 2005.4.21., 10. o.).2006.11.22. HU C 285 E/141 Az Európai Unió Hivatalos Lapja
2005. december 1., csütörtök
3. megjegyzi, hogy a Global Insight által készített tanulmány következtetései nem alkotnak szilárd alapot
a tengeri konferenciákra vonatkozó csoportmentesség eltörlésére, tekintve hogy az alkalmazási kör és azadatok szempontjából az el őzőtanulmányokban felvázolt hiányosságokkal e kés őbbi tanulmányban sem
foglalkoztak; felhívja a Bizottságot, hogy ezt vegye figyelembe új javaslatának keretében, valamint tárgyaljameg azokat az érintett körökben, a Parlamenttel és a Tanáccsal;
4. felhívja a Bizottságot, hogy a 4056/86/EGK rendelet felülvizsgálata esetén vegye figyelembe a más
országokban (az Egyesült Államokban, Ausztráliában, Japánban és Kanadában) meglév őjogi és üzemeltetési
rendszereket, mivel az európai rendszer ezen országok rendszereihez viszonyított hozzáigazításának hiányavilágszerte destabilizáló társadalmi-gazdasági hatásokkal járhat és protekcionista intézkedésekhez vezethet;
5. hangsúlyozza a hátrányos következmények valószín űségét a rendszer általános átalakítása esetén, nem
annyira a nagy kereskedelmi hajózási társaságok, hanem inkább a kis és közepes társaságok számára, éshangsúlyozza, hogy nincs bizonyíték arra, hogy a vonalhajózási konferenciák felszámolása az árak csökke-nésével járna;
6. megállapítja, hogy a teljes liberalizálás, amely a vonalhajózási konferenciák számára a 4056/86/EGK
rendelet által adott mentességek megszüntetését foglalja magába, megfelel őváltoztatásokat tesz szükségessé
a 823/2000/EK rendeletben, melyet a vonalhajózási társaságok konzorciumai számára csoportmentességetbiztosító 611/2005/EK rendelet módosított;
7. úgy véli, hogy a szektorban hozott bármilyen szabályozásnak tekintetbe kell venni a sajátos korlátokkal
rendelkez őrégiók jellegét, így az olyan típusú régiókét, melyeket a Szerz ődés 299. cikk 2. bekezdése ír le, és
amelyek a különleges szolgáltatások további nyújtásától függnek;
8. hangsúlyozza az együttm űködés növekv őszámú formájának jelent őségét (amennyiben azok betartják
a közösségi versenyjogot), mint amilyen a keretegyezmények területe, amelyek révén a fuvarozók –akár
tagjai egy konferenciának, akár nem –rugalmasan koordinálni tudják versennyel kapcsolatos viselkedésüket
a piacon a fuvardíjak és más szolgáltatási feltételek vonatkozásában;
Vonalhajózási konferenciák
9. arra a következtetésre jut, az Els őfokú Bíróság esetjoga (a T-191/98, T-212/98-tól T-214/98 Atlantic
Container Line AB és mások kontra Bizottság összevont ügyek, „TACA-ügy ”(
1)) alapján, hogy a hajók kapa-
citásának szabályozása csak akkor engedélyezett, ha nem hoz létre a fuvardíjak növekedésével kombináltmesterséges keresletet, és a konferenciák hatalma a fuvardíjak rögzítésében jelent ősen korlátozott volt, így
a Szerz ődés 81. cikkének (3) bekezdésében rögzített négy konjunktív feltétel, ha csak részben is, teljesül;
10. rámutat, hogy noha a 4056/86/EGK rendelet a zárt konferenciák rendszerét er ősíti meg, megengedi a
szabad kereskedelmet is, ami azt jelenti, hogy a küls őtársaságok jelent ős versenyét biztosítja és hogy nem
megengedettek a vonalhajózási konferenciák részér ől a verseny további korlátozásai;
11. támogatja a Bizottság szándékát, hogy felülvizsgálja –de ne helyezze hatályon kívül –a
4056/86/EGK rendeletet, a versenyszabályoknak való megfelelés biztosítása érdekében –különösen az árak
közvetlen rögzítési lehet őségének kizárásával, de engedélyezve a referenciaráták meghatározását a konferen-
ciákon vagy egy árindex rögzítését egy helyettesítési rendszer keretében, a Bíróság joggyakorlatával össz-hangban, valamint megbizonyosodva arról, hogy a kapcsolódó többletterhek és költségek átláthatóan és aszállítmányozókkal folytatott párbeszéd után kerülnek megállapításra; hangsúlyozza, hogy minden ilyen
felülvizsgálatnak védenie kell az árak stabilitását, a szolgáltatások jó min őségét és a stabil versenyt minden
cég számára, bármekkora is a méretük;
12. úgy véli, hogy az Európai Vonalhajózási Ügyek Társaságának (ELAA) javaslata érdekes pontokat tar-
talmaz –nevezetesen egy árindex kialakítása, valamint a szállítók, a szállítmányozók és az ágazat más
szerepl őie lőtt nyitva álló vitafórum kialakítását –, amelyeket a Bizottság felhasználhatna, a versenyszabá-
lyokkal összhangban, egy módosító rendelet megfogalmazása során, illetve valamennyi ilyen típusú rendele-tet korlátozott, öt éves érvényességi id őre lehetne megalkotni, amelynek lejárta után egy kiértékelést végez-
nének el; úgy véli, hogy a Bizottságnak meg kell vizsgálnia e pontok összeegyeztethet őségét a Szerz ődés
81. cikkének (3) bekezdésében hivatkozott négy kumulatív ponttal;
(1) EBHT [2003] II-3275.C 285 E/142 HU 2006.11.22. Az Európai Unió Hivatalos Lapja
2005. december 1., csütörtök
13. úgy véli, hogy bármilyen legyen a kiválasztott alternatív megoldás, intézkedni kell egy átmeneti id ő-
szakról oly módon, hogy valamennyi érintett (szállítók, szállítmányozók és az ágazat más szerepl ői) számára
lehet ővé váljon az új jogszabályi kerethez való alkalmazkodás;
14. felhívja a Bizottságot, hogy feladatmeghatározásának keretei között és a vonalhajózási konferenciák
magatartási kódexével kapcsolatos ténykedéseiben tárgyaljon a többi szerz ődőféllel, miel őtt a 4056/86/EGK
rendelet visszautasítását vagy módosítását javasolná; úgy véli, hogy ezen tárgyalások célja a tagállamok(amelyeknek a magatartási kódex alatt még kétoldalú egyezményeik vannak) számára az új jogálláshoz valólegmegfelel őbb alkalmazkodási mód megtalálása, az ellentmondásos következmények elkerülése érdekében;
Nemzetközi tramphajózási és kabotázs-szolgáltatások
15. rámutat, hogy a tramphajózási ágazat túlnyomórészt szabályozatlan marad és a valódi verseny szabá-
lyai alapján m űködik; támogatja a Bizottság javaslatát, hogy ezeket a szolgáltatásokat vonják a 2003/1/EK
rendelet (teljes verseny) hatálya alá;
16. hasznosnak tartja, hogy a jogbiztonság és az egyértelm űség érdekében a Bizottság egységes eljárás
keretében, iránymutatásokat fogalmazzon meg az ömlesztett áruk szállításával foglalkozó pool-rendszerek-nek és a szakosított kereskedelemnek a versenyszabályokkal való kompatibilitására vonatkozóan, azzal afeltétellel azonban, hogy várjon addig, míg az ajánlatokat nem hirdetik ki, és az érdekelt körökkel nem
folytattak konzultációkat;
17. rámutat, hogy a kabotázs-szolgáltatási ágazat már szabályozatlan a 3577/92/EK rendeletnek megfe-
lelően; az az álláspontja, hogy miután ezen szolgáltatásokat egy és ugyanazon tagállam kiköt ői között
nyújtják, a tagállamok közötti közösségen belüli kereskedelmet nem érintik (a Szerz ődés 81. és 82. cikke),
és ezért nincs szükség vagy jogi kötelezettség arra, hogy ezen területet az 1/2003/EK rendelet hatálya alávonják;
Tisztán m űszaki megállapodások
18. felhívja a Bizottságot, hogy ne folytassa a m űszaki megállapodások jogszer űségét szabályozó, a
4056/86/EGK rendelet 2. cikkében foglalt rendszer megszüntetésére vonatkozó javaslatot, mivel úgy véli,hogy a m űszaki megállapodásokat szabályozó tisztán jogi jelleg űkeret megtartása hozzájárul a jogbizton-
sághoz és a szolgáltatók jobb orientálásához;
Jogi kollízió
19. felhívja a Bizottságot, hogy ne folytassa a 4056/86/EK rendeletnek a közösségi jog és harmadik
országok joga közötti kollízió esetén tárgyalások tartását el őíró 9. cikke megszüntetésének javaslatát, külö-
nösen a Bizottság azon szándékának fényében, hogy felülvizsgálja a versenyjogot a tengeri szállítás tekinte-tében;
*
**
20. utasítja elnökét, hogy továbbítsa ezt az állásfoglalást a Tanácsnak és a Bizottságnak.
P6_TA(2005)0467
Elektronikus kommunikáció
Az Európai Parlament állásfoglalása az elektronikus kommunikáció európai szabályozásáról és
piacairól (2005/2052(INI))
Az Európai Parlament ,
–tekintettel a Bizottságnak az „Európai elektronikus kommunikációs rendelet és piacok 2004 ”címűköz-
leményére (COM(2004)0759),
–tekintettel a 2005. március 22-i és 23-i brüsszeli Európai Tanács elnökségi következtetéseire,2006.11.22. HU C 285 E/143 Az Európai Unió Hivatalos Lapja
2005. december 1., csütörtök