Az időbeli hatály meghosszabbítását ugyanakkor indokolt korlátozni, lehetővé téve ezáltal annak értékelését, hogy az eltérés alapjául szolgáló feltételek továbbra is fennállnak-e. Ezért a javaslat értelmében az eltérés időbeli hatálya 2019 végéig meghosszabbodik, az Egyesült Királyság pedig felkérést kap arra, hogy amennyiben az időbeli hatály újbóli, az említett határidőn túlra történő meghosszabbítását tervezi, nyújtson be új jelentést.

Az eltéréseket általában csak korlátozott időre engedélyezik, annak érdekében, hogy egy különleges intézkedés megfelelőségét és hatékonyságát meg lehessen ítélni. Az Egyesült Királyság által benyújtott jelentésből kitűnik, hogy az Egyesült Királyságban az adóalanyok az általuk bérelt vagy lízingelt autókat általában továbbra is 50 %-ban üzleti, 50 %-ban pedig magáncélra (illetve bármely más, a 2006/112/EK irányelv 26. cikke (1) bekezdésének a) pontja értelmében nem üzleti célra) használják. Ennélfogva az eltérő intézkedés hatályát helyénvaló meghosszabbítani.

A módosított 2007/884/EK tanácsi határozat 3. cikkének megfelelően az Egyesült Királyság jelentést nyújtott be a Bizottságnak a határozat alkalmazásáról, amely a nem kizárólag üzleti célra használt személyautók bérletével vagy lízingjével kapcsolatos kiadások után felszámított héa levonására vonatkozó jog tekintetében alkalmazott százalékos korlátozás felülvizsgálatát is tartalmazza. Ez a jelentés azt állapítja meg, hogy a felhasznált adatkészlet alapján az üzleti és a magáncélú felhasználás tényleges becsüllt aránya nem tér el jelentősen az 50 %-tól.

A héabeszedés egyszerűsítése és az adócsalás elleni küzdelem érdekében az Egyesült Királyság 1995 óta rendelkezik engedéllyel arra, hogy 50 %-ra korlátozza a bérbevevővel vagy lízingbe vevővel szemben a nem kizárólag üzleti célra használt személygépkocsik bérlése vagy lízingje után előzetesen felszámított adóra vonatkozó adólevonási jogot, legutóbb 2013-ban kapott ilyen engedélyt, amely 2016. december 31-ig érvényes. A kettős adóztatás elkerülése érdekében az Egyesült Királyság számára azt is engedélyezték, hogy ne ellenérték fejében adott szolgáltatásnyújtásként kezelje az adóalany által üzleti célból bérelt vagy lízingelt autó magáncélú használatát.

A gépjárművek tekintetében esetenként bonyolult és terhes feladatot jelent az adóalanyok számára az üzleti, illetve a magáncélra történő használat elkülönítése és nyilvántartása, az adóhatóságok számára pedig nehézséget okoz a használat tényleges megoszlásának ellenőrzése. Ez még akkor is így lenne, ha az Egyesült Királyság élne a héairányelv 168a. cikke (2) bekezdésében foglalt azon lehetőséggel, hogy a vállalati személygépkocsikkal kapcsolatos kiadások levonását a tényleges üzleti célú használat arányában korlátozza. Ezenkívül a vegyes használatú járművek nagy számából kifolyólag az adócsalás mértéke számottevővé válhat.

A közös hozzáadottértékadó-rendszerről szóló, 2006. november 28-i 2006/112/EK irányelv (a továbbiakban: a héairányelv) 395. cikkének (1) bekezdése értelmében a Tanács, a Bizottság javaslata alapján, bármelyik tagállamot egyhangúlag felhatalmazhatja arra, hogy az ebben az irányelvben foglaltaktól eltérő különös intézkedéseket vezessen be a hozzáadottérték-adó beszedésének egyszerűsítésére, vagy egyes adócsalások és -kikerülések megelőzésére.

A javasolt aktus tanácsi végrehajtási határozat. Más jogi aktus nem felelne meg, mivel a 2006/112/EK tanácsi irányelv 395. cikke értelmében a hozzáadottérték-adóra vonatkozó közös szabályoktól kizárólag abban az esetben lehet eltérni, ha arra a Tanács a Bizottság javaslata alapján egyhangúlag felhatalmazást ad. Ezenfelül azért a tanácsi végrehajtási határozat a legmegfelelőbb eszköz, mert az egy-egy tagállamnak is címezhető.

Tekintettel az eltérés korlátozott alkalmazási területére, a különös intézkedés arányban áll a kitűzött céllal. Figyelembe véve annak lehetőségét, hogy a vállalkozások a valós kötelezettségeiknél kevesebbet vallanak be, valamint azt, hogy mekkora terhet róna az adóhatóságokra a járműhasználat-elszámolás ellenőrzése, az 50 %-os korlátozás megakadályozná az üzleti járműhasználat túlbecslését, hozzájárulna a tévedés és adócsalás miatt bekövetkező bevételkiesés elleni védekezéshez, továbbá egyszerűsítené a héabeszedést az adott ágazatban.

Javaslat

A TANÁCS VÉGREHAJTÁSI HATÁROZATA

az Egyesült Királyságnak a közös hozzáadottértékadó-rendszerről szóló 2006/112/EK irányelv 26. cikke (1) bekezdése a) pontjától, valamint 168. és 169. cikkétől eltérő intézkedés alkalmazásának folytatására történő felhatalmazásáról szóló 2007/884/EK határozat módosításáról

AZ EURÓPAI UNIÓ TANÁCSA,

tekintettel az Európai Unió működéséről szóló szerződésre,

tekintettel a közös hozzáadottértékadó-rendszerről szóló, 2006. november 28-i 2006/112/EK tanácsi irányelvre és különösen annak 395. cikkére,

tekintettel az Európai Bizottság javaslatára,

mivel:

(1)A legutóbb a 2013/681/EU tanácsi végrehajtási határozattal módosított 2007/884/EK tanácsi határozat engedélyezte az Egyesült Királyság számára azt, hogy 50 %-ra korlátozza a bérbevevővel vagy lízingbe vevővel szemben a nem kizárólag üzleti célra használt személygépkocsik bérlése vagy lízingje után előzetesen felszámított héa levonására vonatkozó jogot. Az Egyesült Királyság számára azt is engedélyezték, hogy ne ellenérték fejében adott szolgáltatásnyújtásként kezelje az adóalany által üzleti célból bérelt vagy lízingelt autó magáncélú használatát. Ez az egyszerűsítő intézkedés megszüntette annak szükségességét, hogy a bérbevevő vagy lízingbe vevő nyilvántartást vezessen a szolgálati autóval megtett kilométerekről, és hogy adót számoljon el minden egyes autó esetében a ténylegesen megtett magáncélú kilométerek alapján.

(2)A Bizottság által 2016. március 14-én iktatott levelében az Egyesült Királyság engedélyt kért egy eltérésről szóló intézkedés időbeli hatályának meghosszabbítására annak érdekében, hogy folytathassa a bérbe vagy lízingbe vevőnek a nem kizárólag üzleti célra használt személygépkocsik bérletével vagy lízingjével kapcsolatos kiadások után felszámított héára vonatkozó levonási jogának korlátozását.

(3)A Bizottság 2016. június 28-án kelt levelében tájékoztatta a többi tagállamot az Egyesült Királyság kérelméről. A Bizottság 2016. június 28-án kelt levelében értesítette az Egyesült Királyságot arról, hogy minden, a kérelem elbírálásához szükséges információ a rendelkezésére áll.

(4)Az Egyesült Királyság által benyújtott információk alapján az 50 %-os korlátozás az érintett járművek bérbevevő vagy lízingbe vevő általi üzleti és magáncélú használata tekintetében továbbra is megfelel a tényleges körülményeknek. Az Egyesült Királyságot ezért indokolt felhatalmazni arra, hogy 2019. december 31-ig folytassa az intézkedés alkalmazását.

(5)A módosított 2007/884/EK tanácsi határozat 3. cikkének megfelelően az Egyesült Királyság jelentést nyújtott be a Bizottságnak a határozat alkalmazásáról, amely a százalékos korlátozás felülvizsgálatát is tartalmazza. Az Egyesült Királyság által szolgáltatott információkból kitűnik, hogy a levonási jog 50 %-ra való korlátozása továbbra is megfelel a tényleges körülményeknek az érintett járművek üzleti, illetve nem üzleti célú használatának arányát illetően. Ezért indokolt felhatalmazni az Egyesült Királyságot arra, hogy további meghatározott időtartamra, nevezetesen 2019. december 31-ig folytassa az intézkedés alkalmazását.

(6)Amennyiben az Egyesült Királyság úgy véli, hogy 2019 után is további meghosszabbításra van szükség, úgy jelentést kell benyújtania, amely tartalmaz egy legkésőbb 2019. április 1-jéig a Bizottsághoz benyújtott hosszabbítás iránti kérelmet és az alkalmazott százalékarány felülvizsgálatát.

(7)Az eltérés a végső fogyasztói szinten beszedett adóbevétel teljes összegét elhanyagolható mértékben befolyásolja, ezért nincs kedvezőtlen hatással az Unió hozzáadottérték-adóból származó saját forrásaira.

(8)A 2007/884/EK határozatot ezért ennek megfelelően módosítani kell,

ELFOGADTA EZT A HATÁROZATOT:

1. cikk

A 2007/884/EK határozat 3. cikke helyébe a következő szöveg lép:

„3. cikk