P6_TA(2006)0221
A Bizottság éves politikai stratégiája 2007-re
Az Európai Parlament állásfoglalása a 2007. évi költségvetésről: a Bizottság éves politikai stratégiáról
(ÉPS) szóló jelentése (2006/2020(BUD))
Az Európai Parlament,
–tekintettel a Bizottságnak az Európai Parlamenthez, a Tanácshoz, az Európai Gazdasági és Szociális Bizott-
sághoz és a Régiók Bizottságához intézett közleményére – „Éves politikai stratégia 2007-re: A bizalom
erősítése cselekvés által” (COM(2006)0122),
–tekintettel az Európai Parlament, a Tanács és a Bizottság közötti, a költségvetési fegyelemről és a költségve-
tési eljárás javításáról szóló, 1999. május 6-i intézményközi megállapodásra (1),
–tekintettel a költségvetési fegyelemről és a költségvetési eljárás javításáról szóló intézményközi megálla-
podás megújítására irányuló felülvizsgált javaslatra (COM(2006)0036),
–tekintettel a kibővített Unió 2007 és 2013 közötti politikai kihívásairól és költségvetési eszközeiről szóló,
2005. június 8-i állásfoglalására (2),
–tekintettel az EK-Szerződés 272. cikkére és az Euratom Szerződés 177. cikkére,
–tekintettel eljárási szabályzata 112. cikkének (1) bekezdésére,
–tekintettel a Költségvetési Bizottság jelentésére, valamint a Külügyi Bizottság, a Fejlesztési Bizottság és a
Nemzetközi Kereskedelmi Bizottság véleményére (A6-0154/2006),
A. mivel az intézmények a 2007. évi költségvetési eljárás megkezdése előtt megegyezésre jutottak egy új
intézményközi megállapodás és egy új többéves pénzügyi keret tekintetében,
B. mivel új intézményközi megállapodás hiányában a Szerződés, és különösen annak 272. cikke rendelke-
zései állapítják meg a költségvetési eljárást,
C. mivel a legtöbb európai uniós jogszabályt meg fogják újítani 2007-ben, és így lehetővé teszik a 2007.
évi költségvetés számára, hogy új prioritásokat tűzzön ki az elkövetkező pénzügyi időszakra,
D. mivel a Bulgáriával és Romániával történő bővítésnek 2007-ben kell megvalósulnia,
E. mivel a 2007. évi költségvetés –az elkövetkező többéves pénzügyi keret első költségvetése –prioritá-
sainak megválasztása nemcsak a következő évben fogja meghatározni az európai politikákat, hanem
kétségkívül stratégiai hatást fog gyakorolni az elkövetkező évekre is,
F. mivel a jelenkor kihívásainak olyan előretekintő politikákkal kell megfelelni, amelyek megfelelő pénzügyi
forrásokat igényelnek; mivel az EU kiadásai és forrásai valamennyi szempontjának 2008-2009-re terve-zett felülvizsgálata kiváló lehetőséget fog nyújtani az EU politikáinak kiigazítására annak érdekében, hogy
meg lehessen birkózni a globalizáció folyamatával és újra lehessen értékelni a prioritásokat, a szolidari-
tásnak és a kohéziónak az Európai Unión belüli fenntartása mellett,
G. mivel eközben a 2007. évi éves költségvetésnek lehetővé kell tennie az Európai Unió számára, hogy
további lépést tegyen a hatékony globális szereplővé válás felé; mivel elegendő forrást kell biztosítania az
Unió belső és külső kihívásaihoz való hozzájáruláshoz, fokoznia kell a fenntartható fejlődés elérését,
biztosítania kell a demokráciát és az emberi jogokat, valamint elő kell segítenie, hogy az európai vállal-
kozók és vállalkozások még inkább képesek legyenek arra, hogy sikerrel helyt álljanak a globális
versenyben, különösen a kutatás-fejlesztés, az oktatás és innováció területén, a polgáraink jólétének ésjobb életminőségének szavatolása érdekében,2006.12.7. C 297 E/357 Az Európai Unió Hivatalos Lapja
2006. május 18., csütörtökHU
(1) HL C 172., 1999.6.18., 1. o. A legutóbb a 2005/708/EK európai parlamenti és tanácsi határozattal (HL L 269.,
2005.10.14., 24. o.) módosított megállapodás.
(2) Elfogadott szövegek, P6_TA(2005)0224.
Összefüggések
1. aggodalmát fejezi ki az Európai Unió előtt álló kihívások és a 2007 és 2013 közötti időszakra vonat-
kozó, szerényebb többéves pénzügyi keret vonatkozó fejezeteiben az ezen kihívásokra adandó válaszrafelhasználható előirányzatok közötti látható ellentmondás miatt, különösen a versenyképesség, a kutatás ésaz innováció vonatkozásában, amelyeket a Tanács és a Bizottság maguk jelöltek ki prioritásként;
2. emlékeztet az Európai Tanács 2005. októberi határozataira, amelyek meghatározták azokat a kihívá-
sokat, amelyeket az Európai Uniónak figyelembe kell vennie egy globalizálódó világban; úgy véli, hogy azéves politikai stratégia nem tükrözi azt a sürgősséget, amellyel az ilyen kihívásokat kezelni kellene, és nem
adja meg a szükséges víziót a kihívásoknak való megfelelésre irányuló gazdasági reform előmozdításához;
3. mivel a 2007. évi költségvetés lesz az új többéves pénzügyi keret első költségvetése, úgy véli, hogy
ennek a költségvetésnek stratégiai jellegűnek kell lennie, és azokkal a külső és belső politikai területekkel kell
foglalkoznia, ahol a finanszírozás jelentős változást tud előidézni és a pénzért cserébe valódi értéket ad;
4. tudomásul veszi a Bizottság stratégiai célkitűzéseit, amelyeket „A bizalom növelése cselekvés révén”
című ÉPS-dokumentumában határozott meg; jóllehet osztja a Bizottság elemzését, de határozottan bírálja a
Bizottságot az Európai Unió előtt álló kihívások jellegének meghatározása során jelentkező önelégültsége és
könnyed hozzáállása miatt; úgy véli, hogy a Bizottság például nem fordított elegendő figyelmet a globális
gazdaságban –különösen a feltörekvő országokban, mint Kínában és Indiában –zajló hatalmas és nagyon
gyors változásokra;
5. a 2007. évi költségvetés tekintetében alapvető kérdésként kívánja kezelni a források lehető legjobb
felhasználását a különböző cselekvések, azok eredményessége és a polgárok számára nyújtott hozzáadott
értékük közötti összhang figyelembevételével; úgy véli, hogy a 2007. évi költségvetés három fő területének
politikai prioritásokat kell megállapítania; biztosítania kell a minőségi megtérülést; és meg kell kezdenie a
2008/2009. évi felülvizsgálat előkészületeit, mivel a 2007. évi költségvetés és annak végrehajtása lehetővé
fogja tenni az új többéves pénzügyi keret hatékonyságának kiértékelését;
6. a politikai prioritások megállapítása tekintetében úgy ítéli meg, hogy a kezdeti elváráshoz képest csök-
kentett felső határértékek mellett a 2007. évi költségvetésnek korlátozott számú prioritásra kell koncent-
rálnia, különösen a következőkre:
–Külkapcsolatok –az EU szerepe egy globalizált világban
–partnerségi/együttműködési megállapodások,
–európai szomszédsági politika és előcsatlakozási eszközök,
–fejlesztési politika, demokratizálás és emberi jogok, millenniumi fejlesztési célok,
–közös kül- és biztonságpolitika (KKBP),
–A biztonság, a szabadság és a szolidaritás (mind külső, mind belső) dimenziója
–külső, például energetikai biztonság, terrorfenyegetések megelőzése, azokra való felkészülés és következ-
ményeik kezelése,
–belső, például harmadik országokbeli állampolgárok integrációját célzó bevándorlási politikák, szolida-
ritás a határellenőrzésben, biztonság és a szabadságok védelme,
–kohézió
–Belső politikák
–lisszaboni célok, beleértve a növekedést, a foglalkoztatást, a hatásköröket, a közlekedést, a kutatást és
fejlesztést,
–környezetvédelem és vidékfejlesztés,
–polgárok (beleértve a kultúrát és a fiatalokat) és kommunikáció,
–eszközök és célok összehangolása az európai közigazgatás tekintetében, beleértve az ügynökségeket;2006.12.7. C 297 E/358 Az Európai Unió Hivatalos Lapja
2006. május 18., csütörtökHU
7. úgy ítéli meg, hogy költségvetési és mentesítési hatóságként a Parlament felelőssége annak biztosítása,
hogy az EU költségvetésébe utalt pénzeszközöket a minőségi megtérülés biztosítására, különösen a korláto-
zott felső határértékek szerint rendelkezésre álló források optimalizálására törekedve költsék el; ezért
költség-haszon szemlélettel kívánja kezelni a 2007. évi költségvetést az ágazati bizottságokkal szoros együtt-működésben végzett éves értékelés segítségével történő minőségi ellenőrzés kialakítása révén;
8. emlékeztet a következő többéves pénzügyi keret félidős felülvizsgálatának fontosságára, amely felülvizs-
gálat célja a pénzügyi keret kiigazítása annak érdekében, hogy lehetővé tegye az EU számára a gyorsan
változó világ kihívásainak való eredményesebb megfelelést; úgy véli, hogy a 2007. évi költségvetés, mint a2007 és 2013 közötti időszakra vonatkozó többéves pénzügyi keret első költségvetése fontos lehetőséget
kínál arra, hogy az új programok végrehajtását mutató irány kijelölésére kerülhessen sor, és ezáltal alapotteremtsenek a többéves pénzügyi keret 2008-ra tervezett átfogó felülvizsgálatához;
9. emlékeztet arra, hogy a többéves pénzügyi keretet nem szabad többéves költségvetésnek tekinteni; ezért
arra kéri a Bizottságot, hogy terjesszen elő egy előzetes költségvetési tervezetet (EKT), amely elegendő
mozgásteret hagy a 2007. évi éves eljárásnak az együttdöntéssel meghatározott programok tekintetében;
A politikai prioritások meghatározásaA.Külkapcsolatok –Európa, mint világszintű partner
10. hangsúlyozza, hogy az EU alapzata olyan alapvető értékeken nyugszik, mint a béke, a szabadság, a
demokrácia és a nemzetközi kapcsolatok támogatása ezen célok előmozdítása érdekében; azon a véleményenvan, hogy ezen értékek lényegét néha elhomályosítja a nemzetközi megállapodások és eszközök különböző
fajtáinak sokasága és sokfélesége, és úgy véli, hogy az EU-nak politikai és költségvetési iránymutatási érte-
lemben most egy összehangolt és átfogó stratégiát kell kidolgoznia a stratégiai prioritásai jobb meghatározá-sára; ennek tartalmaznia kell megkülönböztetett figyelem fordítását arra, hogy miként működnek az új prog-ramok és a stratégiai célkitűzések szempontjából mi a jelentőségük; várja a Bizottságnak a Szerződés jelen-legi szabályainak megfelelő hatékony külső fellépésről szóló jelentését;
11. határozottan úgy véli, hogy az alapvető értékeket közösnek tekintő partnerségeket önmagukban el kell
ismerni és támogatni kell; hangsúlyozza, hogy kiemelkedő fontosságot tulajdonít az Egyesült Államokkal
számos globális kérdésben folytatott elmélyített és fokozottan stratégiai jellegű partnerség újraindításának a
két kontinens közös céljai alapján;
12. üdvözli, hogy a fokozott politikák közötti koherenciát és a megerősített támogatáshatékonyságot a
Bizottság külpolitikai intézkedéseinek prioritásai közé sorolták;
13. aggodalmát fejezi ki a madárinfluenza Európai Unión belüli és kívüli továbbterjedésével kapcsolatban;
hangsúlyozza a FAO-val, a WHO-val, az OIE-vel (Nemzetközi Állatjárványügyi Hivatallal) és az érintettrégiók országaival való szoros együttműködés szükségességét;
14. ismételten megerősíti, hogy támogatja az európai szomszédsági politikát, amelyet létfontosságúnak
tart, különösen a demokráciának és a pozitív változásnak egyértelmű hasznokat létrehozó politikák révén
történő előmozdítása tekintetében, valamint gazdasági és kereskedelmi értelemben is a végrehajtott reformok
és az elért haladás szempontjából; meg van győződve arról, hogy az ezen a területen végzett cselekvések,amelyek idővel gazdasági fejlődéshez fognak vezetni, fontos előnyökkel járnak majd a partner országok és az
EU számára egyaránt;
15. úgy véli, hogy fontos a fejlesztési politika és a szegénységellenes intézkedések, beleértve a millenniumi
fejlesztési célokat, megfelelő finanszírozásának biztosítása; nyomatékosan hangsúlyozza, hogy a fenntartható
megoldások szintén az érintett országok megfelelő belső haladásától függenek, beleértve a jogállamiság, a
demokrácia és az emberi jogok tiszteletben tartását; hangsúlyozza annak kiemelt fontosságát, hogy a
nemzeti és a közösségi programok összehangoltságára és egymást kiegészítő jellegére külön figyelmet fordít-
sanak a teljes hatás és hatékonyság maximalizálása érdekében; kéri a demokratizálásra és az emberi jogokravonatkozó programoknak, illetve bizonyos nem kormányzati szervezetek működésének részletes értékelését;
16. emlékezteti a Bizottságot és a Tanácsot azon kötelezettségvállalásukra, amely szerint a Cukor Jegyző-
könyv részes országait a kapcsolódó intézkedések következtében kielégítő és megfelelő anyagi támogatással
látja el az EU cukorrendszerének belső reformjaiból következő rendszerváltási kihívásoknak és a vonatkozó
WTO-előírásoknak való megfelelés érdekében;2006.12.7. C 297 E/359 Az Európai Unió Hivatalos Lapja
2006. május 18., csütörtökHU
17. hangsúlyozza, hogy a közel-keleti és különösen a palesztinai fejleményeket gondosan értékelni kell a
költségvetési eljárás során, és külön felhívja a figyelmet a palesztin fennhatóság összeomlását követő káosz
kialakulásának valószínűségére, valamint az európai uniós segély hatékony és eredményes pénzügyi és fiskáliskezelésére, akár közvetlen kifizetésre kerül sor, akár a létrehozott vagyonkezelő alapokon keresztül; teljesen
egyértelművé kívánja tenni, hogy a költségvetési hatósággal előzetesen konzultálni kell a lényeges pénzügyikötelezettségek vállalása előtt;
18. eltökélt szándéka, hogy konstruktív módon fejleszti a KKBP-ről szóló meglévő politikai párbeszédet, és
sürgeti a Tanácsot, hogy ezzel összefüggésben nyitottabb, átláthatóbb és elszámoltathatóbb KKBP-t foly-tasson; különösen ragaszkodik ahhoz, hogy az elkövetkezendő fellépésekről és döntésekről évente előzetesen
konzultáljanak a Parlamenttel és ezekbe teljes mértékben vonják be a Parlamentet; ismételten megerősíti arravaló készségét, hogy felülvizsgálja a KKBP nómenklatúrát, a nómenklatúrának a politikai szükségletekhez ésaz Unió szerepéhez történő igazítása érdekében; kéri a Számvevőszéket, hogy készítsen különjelentést a
KKBP keretében történő közös fellépések költséghatékonyságáról;
B.A biztonsági dimenzió –biztonság, szabadság és polgárság
19. kiemeli, hogy az európai polgároknak a mindennapi életükben szabadságra, a jog érvényesülésére és
biztonságra van szükségük; hangsúlyozza, hogy a 2007. évi európai uniós költségvetésnek hozzá kell
járulnia e jogoknak az Európai Unióban, külső és belső, így gazdasági és szociális szinten való
megőrzéséhez;
20. üdvözli, hogy a külső biztonság összefüggésében a Bizottság az energiapolitikát felvette a 2007. évi fő
prioritások közé; elismeri a fenntarthatóság, versenyképesség és az energiaellátás biztonsága, illetve az ener-giahatékonyság európai gazdaságra gyakorolt hatásának alapvető jelentőségét, továbbá hangsúlyozza a gáz-
és olajkibocsátás diverzifikációja és az Európai Unió energia-önellátásának fokozására irányuló minden lehet-
séges eszköz feltárásának fontosságát; hangsúlyozza az EU nagyfokú függőségét az energiaimporttól; össze-hangolt európai energiastratégiát sürget, amely tartalmazza a fő szállító partnerországokkal folytatandó
párbeszédet; felhívja a tagállamokat, hogy teljes mértékben hajtsák végre az energiapiacok liberalizációjáról,az energiahatékonyság növeléséről, a megújuló energiaforrások támogatásáról, valamint az alternatív energia-
források és bio-üzemanyagok előállításáról és használatáról szóló hatályos közösségi jogszabályokat;
21. hangsúlyozza az energiához kapcsolódó környezetvédelmi kérdések fontosságát; hangsúlyozza ezzel
összefüggésben az üvegházhatást okozó gázok 2008-2012-ig 8 %-kal történő csökkentésére vonatkozó
kiotói cél elérésének fontosságát;
22. üdvözli a 2007 és 2013 közötti időszakra vonatkozó új, szabadságon, biztonságon és a jog érvényesü-
lésén alapuló programok elindítását a bel- és igazságügy területén; hangsúlyozza, hogy a modern, globalizált
bűnözéssel szemben az összehangolt uniós fellépés az egyik szükséges eleme a jog érvényesülésén alapulóbiztonságos társadalom biztosítására irányuló politikáknak;
23. hangsúlyozza, hogy a migránsok integrációjával és a határellenőrzéssel kapcsolatos célkitűzés létfon-
tosságú az elkövetkező években; megfelelő eszközöket kíván biztosítani 2007-ben annak biztosítására, hogy
a schengeni térség kibővítését a közösségi szolidaritás elve támogassa az Unió külső határainak kezelése
során;
24. emlékeztet arra, hogy az EU-nak a polgáraihoz való közelítése a kommunikációs politika legfőbb célja;
úgy véli, hogy be kell vezetni a tájékoztatás és a párbeszéd különböző formáit azok számára, akik jelenleg
kirekesztve érzik magukat az európai vitából, és sikeres uniós programokon –mint az Erasmus és a
Leonardo (egész életen át tartó tanulás) –valamint nyelvi képzéseken keresztül kell ösztönözni az európai
polgárok közötti párbeszédet és megértést;
25. emlékeztet arra, hogy az Európai Közösséget létrehozó szerződésben meghatározottak szerint a gazda-
sági és szociális kohézió megerősítése az EU egyik alapvető célkitűzése; rámutat arra, hogy 2007 lesz az első
év, amelynek során az új tagállamok teljes támogatásban részesülnek a strukturális alapokból és a Kohéziós
Alapból; ezért úgy véli, hogy a fokozódó kohéziónak 2007-ben is prioritásnak kell maradnia, és elégséges
pénzügyi forrást kell elkülöníteni a kohéziós politika számára a 2007. évi költségvetési eljárás során;2006.12.7. C 297 E/360 Az Európai Unió Hivatalos Lapja
2006. május 18., csütörtökHU
C.Belső politikák –jólét és szolidaritás
26. úgy ítéli meg, hogy a lisszaboni napirend céljai hozzá fognak járulni az EU-ban a fenntartható növe-
kedés előmozdításához és a munkahelyteremtéshez; ezért felhívja a tagállamokat, hogy megfelelően hajtsákvégre az egységes piac teljessé tételére vonatkozó hatályos és javasolt közösségi jogszabályokat és teljesítsék a
közösségi lisszaboni programot; kiemeli a megfelelő államháztartás szükségét az Európai Befektetési Bankkal
társfinanszírozású intézkedések esetében a kiegyenlítő hatás létrehozása érdekében; és várakozva tekint a
Bizottságnak és a Tanácsnak ez ügyben tett javaslatai elé;
27. hangsúlyozza az EU-ban az innovációhoz, növekedéshez és a fellendüléshez jelentősen hozzájáruló
KKV-k fontosságát; hangsúlyozza a KKV-kal kapcsolatos szabályozási rendszerek folyamatos egyszerűsítésé-
nek fontosságát;
28. sürgeti a tagállamokat és a Bizottságot, hogy különleges figyelmet fordítsanak azon területekre,
amelyek az egészséges, modern gazdaság –így a tudás, képességek, kutatás és fejlesztés, innováció, informá-
ciós társadalmi technológiák, közlekedés és energia –alapját képezik; emlékeztet a tudásháromszög (oktatás,
kutatás és innováció) kapacitásai erősítésének, valamint a közöttük fennálló kapcsolatok megszilárdításánakfontosságára; a politikáknak minden lehetséges esetben a kutatást és innovációt támogató összehangolásárahív fel tagállami és uniós szinten egyaránt; nyomatékosan támogatja az európai információs társadalomfejlesztésére és kiteljesítésére szolgáló intézkedéseket, mivel az elősegíti a befogadást, a jobb közszolgáltatá-sokat és életszínvonalat;
29. úgy ítéli meg, hogy a programok új generációjának függvényében összehangoltabban kell újragondolni
a pénzügyi eszközöket, és megfelelő pénzügyi forrásokat kell biztosítani számukra, ez elengedhetetlen az EU
egészére kiterjedő jólét és versenyképesség fokozását szolgáló iparpolitika támogatásához –beleértve a KKV-
kat –ami az ipari alkalmazásokon keresztül sikeresen tőkésíti a kutatási eredményeket (technológiai transzfer
az egyetemektől és kutatási központoktól az ipari felhasználásba);
30. nyomatékosítja, hogy a növekedő globális verseny tükrében a munkáltatók, munkavállalók és a gazda-
sági egységek azon képessége, hogy megfelelően igazodjanak a jelenlegi változásokhoz, döntő lesz; úgy véli,
hogy ebben az összefüggésben a jövő politikái és a jövőre irányuló politikák kialakítása alapvető fontosságú,
és hogy a jelenleg vita tárgyát képező Európai Globalizációs Kiigazítási Alap lehet az első lépés a megfelelő
irányba; úgy véli, hogy egy új Európai Technológia Intézet felállítása ellehetetlenítené a meglévő szerveze-
teket, illetve átfedés lenne feladataik között, és ezért ebben az összefüggésben az alap kevésbé hatékonyfelhasználását jelentené; úgy véli, hogy az innovatív vállalkozások foglalkoztatási potenciálja segítheti az EU-nak a globális verseny által okozott bizonyos problémákon való túljutását; felhív a kutatók mobilitási akadá-lyainak megszüntetésére, valamint egy nyitott és versenyképes kutatói munkaerőpiac megteremtésére;
31. emlékeztet arra, hogy a kommunikáció kulcsfontosságú tényező az európai polgárok abban való támo-
gatásában, hogy jobban megértsék az EU-t; rámutat, hogy az olyan sikeres uniós programok, mint azErasmus, elősegítik az EU közelebb hozását polgáraihoz, valamint hogy a korlátozottan rendelkezésre állóerőforrásokat az uniós intézmények hatékony és következetes kommunikációs politikájának kialakítására kell
felhasználni; meg van győződve arról, hogy a Bizottság és a Parlament kommunikációs tevékenységei közötti
lehetséges szinergiákat még nem fejlesztették ki teljesen;
D.Kohézió
32. hangsúlyozza a strukturális alapokból történő kifizetések területén a valódi költségvetési követelmé-
nyek fontosságát; nyomatékosítja olyan intézkedés megtételének szükségét, amely a kifizetések színvonalánakbiztosítása által elkerüli a programok megvalósításának kockáztatását; úgy véli, hogy a kifizetéseknek egyez-
niük kell a legmegbízhatóbb becslésekkel, valamint összhangban kell állniuk a hatékony és eredményes pénz-
gazdálkodás elveivel és a helyes költségvetési gyakorlattal;
Minőségi megtérülés
33. hangsúlyozza, hogy az Európai Tanács 2005. decemberi megállapodása egyértelműen jelezte, hogy a
forrásokért folytatott harc megkezdődött; kiemeli, hogy a Tanács adatai a 2007-2013 között rendelkezésre
álló források több mint 15 %-os csökkenését jelentenék összehasonlítva azzal, amit a Bizottság eredeti javas-
latában szükségesnek vélt;2006.12.7. C 297 E/361 Az Európai Unió Hivatalos Lapja
2006. május 18., csütörtökHU
34. egyetért a költségvetési hatóság két ága és a Bizottság közötti jó együttműködés fontosságának Tanács
általi értékelésével; különösen abban ért egyet a Tanáccsal, hogy az összes előirányzatot részletesen felül kell
vizsgálni minden politikai ágazatban, és ebben az összefüggésben ismételten megerősíti az átcsoportosításfontosságát annak érdekében, hogy a költségvetési hatóság számára lehetővé váljon a szükséges pénzügyikiigazítások elvégzése a jelenlegi és a jövőbeni szükségletek teljesítése céljából; támogatja a magas színvonalútevékenységi nyilatkozatok és a kiadási javaslatokról szóló pénzügyi információk kellő időben történő
elkészítésének szükségességét;
35. úgy véli, hogy az új többéves pénzügyi keret fontos lehetőséget kínál az újraértékelésre; úgy véli, hogy
amikor egy program sikertelen vagy már nem élvez elsőbbséget, azt be kell fejezni; fontosnak tartja az EU
számára a globalizációval való lépéstartás érdekében szükséges új programok bevezetésére való nyitottságot;nyomatékosítja, hogy az EU intézményeinek minden felfedezett esetben meg kell szüntetnie a csalást és aszükségtelen bürokráciát;
36. javasolja, hogy kérjék a költségvetés meghatározott területeire vonatkozóan költség-haszon elemzések
készítését a parlamenti bizottságok részére elkülönített források egy részének felhasználásával a végrehajtottpolitikák szabályosságának (a költségvetési rendeletnek való megfelelés, pénzügyi jelentéstételi rendszer) és a
teljesítményének (források hatékonysága, projektek eredményessége, adminisztratív költségek) értékelése érde-
kében, és vonják le az ilyen értékelések politikai következtetéseit;
37. nyomatékosítja, hogy a Bizottságnak a saját szolgáltatásaival, a tagállamokkal és a végső kedvezménye-
zetekkel kapcsolatos közösségi program figyelembe vételével azonnali intézkedéseket kell tennie az igazgatásimenedzsment, különösen a felülvizsgált költségvetési rendeletre irányuló javaslat egyszerűsítésének éshatékonyságának fejlesztése érdekében, különösen a kisebb jellegű projektek esetében; úgy véli, hogy a
közösségi szabályozás igazgatási menedzsmentje hatékonyságának alapos elemzésére szükséges ezen négy
szint mindegyikén.
Előkészület a 2008/2009-es felülvizsgálatra
38. osztja a Tanács véleményét, amely szerint a középtávú politikai prioritásokat felállító többéves
pénzügyi keretet a gyorsan fejlődő világhoz kell igazítani annak érdekében, hogy az EU a lisszaboni céloknak
megfelelően fenntarthassa a nemzetközi szintű politikai és gazdasági pozícióját belső szinten is, valamint,
hogy külső szinten megfeleljen a millenniumi céloknak, illetve előmozdítsa a demokráciát és az emberi
jogokat, sikeres szomszédsági politikát érjen el, és vezető szerepet töltsön be a globalizáció folyamatában;
továbbá nyomatékosítja, hogy a közös agrárpolitikát belső és külső szinten egyaránt a jövő szükségleteihez
kell igazítani, ennek összefüggéseiben felhívja a figyelmet a kötelező társfinanszírozásra, a fokozott piacköz-
pontúságra, az egyenlő esélyek megteremtésére és az exporttámogatások eltörlésére, mint kedvező
lehetőségekre;
39. úgy ítéli meg, hogy a 2007. évi költségvetés, mint a következő időszak első költségvetése lehetőséget
kínál az új programok elindítására az időszak első részében esetleg felmerülő új szükségletekhez való igazítás
hatókörén belül;
40. úgy véli, hogy a 2008-ra tervezett uniós kiadások és források teljeskörű felülvizsgálata valódi lehető-
séget fog biztosítani a közpénzek elköltési módjainak alapos szemügyre vételére; emlékeztet, hogy aParlamentnek –jogai és intézményi előjogai figyelembevételével –minden e területet érintő változás része-
sének kell lennie; hangsúlyozza, hogy kizárólag a bevételek –nevezetesen a valódi saját források rendszeré-
nek bevezetése –és a kiadások –azaz a mezőgazdasági közvetlen kifizetések társfinanszírozásának beveze-
tése és a vidékfejlesztés irányába történő elmozdulás –átfogó felülvizsgálata teszi lehetővé, hogy az Európai
Unió „felrázza a rendszert” a gyorsan változó világunknak való megfelelés érdekében; várja, hogy megér-
kezzen a saját források rendszerének reformjáról szóló jelentés, a rendszer átláthatóbbá, haladóbbá és tisztes-ségesebbé alakítása érdekében;
Európai kormányzás: emberi erőforrások és pénzügyi források 2007-re
41. hangsúlyozza, hogy a 2007. évi költségvetési eljárás valódi lehetőséget kínálhat a „finomhangolásra” és
eszközt adhat a prioritások megállapításához; úgy ítéli meg, hogy az éves költségvetési eljárást a Parlamenteszközeként lehetne használni, hogy ezáltal biztosítsa a prioritásait a folyamatban lévő jogalkotási
eljárásokban és különösen a többéves programok megállapítása során az új, többéves pénzügyi keretösszefüggésében;
42. hangsúlyozza, hogy a következő többéves pénzügyi keretről szóló tárgyalások eredményét követően a
Költségvetési Bizottságnak biztosítania kell, hogy az intézményközi megállapodás új rendelkezései és a minő-
ségi reformok végrehajtásra kerüljenek a 2007-es költségvetésben;2006.12.7. C 297 E/362 Az Európai Unió Hivatalos Lapja
2006. május 18., csütörtökHU
43. ismételten hangsúlyozza, hogy az ügynökségek számának elmúlt tíz évben bekövetkezett növekedése
kétségkívül negatív következményekkel fog járni az operatív programok finanszírozása tekintetében; feltét-
lenül szükségesnek tartja a megtérülési megközelítést a decentralizált ügynökségek és a centralizált tevékeny-ségek összevetése kapcsán;
44. tudomásul veszi, hogy a Bizottság tervezi 890 további álláshely –amelyek közül 250 új álláshely a
Romániával és Bulgáriával történő bővítéshez kapcsolódik –kérelmezését a feladatai bővítést követő kibővü-
lésének kezelése érdekében; kitart amellett, hogy ezt a kérést alaposan meg kell indokolni az EKT-ben, külö-nösen az új programok számára kiutalt álláshelyek tekintetében;
45. tudomásul veszi, hogy a Tanács adminisztrációs megtakarításokra kér fel; kész a 2007. évi költség-
vetési irányelvekben meghatározottak szerint együttműködni a Tanáccsal a közösségi programok pénz-értékének biztosítása érdekében;
46. üdvözli a Bizottság által az osztályok között és az osztályokon belül a források optimalizálása érde-
kében végzett átszervezések terén tett erőfeszítéseket; felkéri a Bizottságot, hogy az EKT előterjesztése előttgondosan értékelje, hogy fellelhetők-e további lehetőségek az átszervezésre az új munkaerő-felvételekszámának csökkentése érdekében; felhívja a Bizottságot annak biztosítására, hogy az EPSO olyan helyzetbenlegyen, hogy a bővítéssel kapcsolatban 2007-re előirányzott álláshelyek betöltését lehetővé tudja tenni;
47. megállapítja, hogy teljes konzultációra kerül sor az intézmények között a 2007-re vonatkozó jogalko-
tási programról; kitart amellett, hogy az erről a programról szóló megállapodást az uniós intézményeknek2006 decemberében meg kell kötniük a 2007. évi költségvetési eljárás lezárásával való egybeesés érdekében;
48. tudomásul veszi a Külügyi Bizottság, a Fejlesztési Bizottság és a Nemzetközi Kereskedelmi Bizottság
véleményét; üdvözli, hogy e vélemények hozzájárulnak a 2007-es költségvetési eljárás külső szempontjaihoz;
megjegyzi, hogy a vélemények főbb témái bevonásra kerülnek a költségvetési eljárás során;
*
* *
49. utasítja elnökét, hogy továbbítsa ezt az állásfoglalást a Tanácsnak, a Bizottságnak és a
Számvevőszéknek.
P6_TA(2006)0222
Természeti katasztrófák –mezőgazdasági szempontok
Az Európai Parlament állásfoglalása a természeti katasztrófákról (tűzvészek, aszály és áradások) –
mezőgazdasági szempontok (2005/2195(INI))
Az Európai Parlament,
–tekintettel a katasztrofális következményekkel járó közép-európai áradásokról szóló 2002. szeptember
5-i állásfoglalására (1), az éghajlatváltozásról szóló Buenos Aires-i konferencia eredményéről szóló 2005.
január 13-i állásfoglalására (2), a portugáliai aszályról szóló 2005. április 14-i állásfoglalására (3), a
Spanyolországot sújtó aszályról szóló 2005. május 12-i állásfoglalására (4), és az idei nyár európai termé-
szeti katasztrófáiról (tüzek és áradások) szóló 2005. szeptember 8-i állásfoglalására (5),2006.12.7. C 297 E/363 Az Európai Unió Hivatalos Lapja
2006. május 18., csütörtökHU
(1) HL C 272 E, 2003.11.13., 471. o.
(2) HL C 247 E, 2005.10.6., 144. o.
(3) HL C 33 E, 2006.2.9., 599. o.
(4) HL C 92 E, 2006.4.20., 414. o.
(5) Elfogadott szövegek, P6_TA(2005)0334.