Az időbeli hatály meghosszabbítását ugyanakkor indokolt korlátozni, lehetővé téve ezáltal annak értékelését, hogy az eltérés alapjául szolgáló feltételek továbbra is fennállnak-e. Ezért a javaslat értelmében az eltérés időbeli hatálya 2019 végéig meghosszabbodik, az Olasz Köztársaság pedig felkérést kap arra, hogy amennyiben az időbeli hatály újbóli, az említett határidőn túlra történő meghosszabbítását tervezi, nyújtson be új jelentést.

Az Olasz Köztársaság által a jelentésben közölt információkból az derül ki, hogy – tekintettel különösen az Olasz Köztársaságban működő kisvállalkozások nagy számára (99%, azaz 5,2 millió adóalany tekinthető mikrovállalkozásnak, amely lényegében egy magánszemélyből áll vagy egyetlen alkalmazottat foglalkoztat) – a 40 %-ra való korlátozás továbbra is megfelel a tényleges körülményeknek, ezért azt helyénvaló fenntartani.

A fent említett határozat 6. cikkében foglaltaknak megfelelően az Olasz Köztársaság benyújtotta a szóban forgó határozat alkalmazásáról szóló jelentését, amely magában foglalja a százalékos korlátozás értékelését is.

A motoros járművek tekintetében esetenként bonyolult és terhes feladatot jelent az adóalanyok számára az üzleti, illetve a magáncélra történő használat elkülönítése és nyilvántartása, az adóhatóságok számára pedig nehézséget okoz a használat tényleges megoszlásának ellenőrzése. Ez még akkor is így lenne, ha Olaszország élne a héairányelv 168a. cikke (2) bekezdésében foglalt azon lehetőséggel, hogy a vállalati személygépkocsikkal kapcsolatos kiadások levonását a tényleges üzleti célú használat arányában korlátozza. Ezenkívül a vegyes használatú járművek nagy számából kifolyólag az adócsalás mértéke számottevővé válhat.

A javaslat célja Olaszország felhatalmazása arra, hogy továbbra is korlátozza bizonyos járművek és az azokkal kapcsolatos kiadások tekintetében a levonási jogot a 2017 és 2019 közötti időszakra, ahogyan azt a 2007/441/EK határozat 2016-ig biztosította. Olaszország az 1553/89/EGK, Euratom tanácsi rendelet 6. cikke (4) bekezdésének megfelelően kiszámítja a megfelelő „kompenzációt a személygépkocsik és az azokkal kapcsolatos kiadások tekintetében”, és ezt a gyakorlatot folytatnia kell 2019-ig.

A 2006/112/EK irányelv 395. cikke értelmében a hozzáadottérték-adóra vonatkozó közös szabályoktól kizárólag abban az esetben lehet eltérni, ha arra a Tanács a Bizottság javaslata alapján egyhangúlag felhatalmazást ad. Ezenfelül azért a tanácsi végrehajtási határozat a legmegfelelőbb eszköz, mert az egy-egy tagállamnak is címezhető.

2016/0277 (NLE)

Javaslat

A TANÁCS VÉGREHAJTÁSI HATÁROZATA

az Olasz Köztársaságnak a közös hozzáadottértékadó-rendszerről szóló 2006/112/EK irányelv 26. cikke (1) bekezdése a) pontjától és 168. cikkétől eltérő intézkedések alkalmazására történő felhatalmazásáról szóló 2007/441/EK határozat módosításáról

AZ EURÓPAI UNIÓ TANÁCSA,

tekintettel az Európai Unió működéséről szóló szerződésre,

tekintettel a közös hozzáadottértékadó-rendszerről szóló, 2006. november 28-i 2006/112/EK tanácsi irányelvre és különösen annak 395. cikkére,

tekintettel az Európai Bizottság javaslatára,

mivel:

(1)A 2007/441/EK tanácsi határozat felhatalmazza Olaszországot arra, hogy 40 %-ra korlátozza a hozzáadottérték-adó (héa) levonásának jogát a nem kizárólag üzleti célra használt közúti motoros járművekkel kapcsolatos kiadások esetében. A 2007/441/EK határozat továbbá előírja, hogy nem tekintendő ellenérték fejében nyújtott szolgáltatásnak az olyan járművek magáncélú használata, amelyek az említett határozat értelmében levonási jogra vonatkozó korlátozás hatálya alá esnek. A 2007/441/EK határozat tartalmazza ezenkívül a hatálya alá tartozó járművek és kiadások meghatározását, valamint azon járművek jegyzékét, amelyek kifejezetten ki vannak zárva az alkalmazási köréből. A 2007/441/EK határozatot a 2010/748/EU tanácsi végrehajtási határozat, majd pedig a 2013/679/EU tanácsi végrehajtási határozat módosította, és ez utóbbi a hatályvesztésének időpontjaként 2016. december 31-ét határozta meg.

(2)Olaszország a Bizottság által 2016. március 31-én iktatott levelében felhatalmazást kért a 2006/112/EK irányelv 26. cikke (1) bekezdésének a) pontjától és 168. cikkétől eltérő intézkedés időbeli hatályának meghosszabbítására annak érdekében, hogy továbbra is korlátozhassa a héalevonási jogot a nem kizárólag üzleti célra használt motoros közúti járművek bizonyos kategóriáival kapcsolatos kiadások esetében.

(3)A módosított 2007/441/EK tanácsi határozat 6. cikkének megfelelően Olaszország jelentést nyújtott be a Bizottságnak a határozat alkalmazásáról, amely a százalékos korlátozás értékelését is tartalmazza. Az Olaszország által szolgáltatott információkból kitűnik, hogy a levonási jog 40 %-ra való korlátozása továbbra is megfelel a tényleges körülményeknek az érintett járművek üzleti, illetve nem üzleti célú használatának arányát illetően. Ezért indokolt felhatalmazni Olaszországot arra, hogy további meghatározott időtartamra, nevezetesen 2019. december 31-ig folytassa az intézkedés alkalmazását.

(4)A Bizottság 2016. június 22-én kelt levelében tájékoztatta a többi tagállamot Olaszország kérelméről. A Bizottság 2016. június 23-án kelt levelében értesítette Olaszországot arról, hogy birtokában van a kérelem elbírálásához szükséges valamennyi információnak.

(5)Amennyiben Olaszország további, 2019 utánra történő meghosszabbítást kér, legkésőbb 2019. április 1-jéig be kell nyújtania a Bizottsághoz egy jelentést a meghosszabbítás iránti kérelemmel együtt.

(6)Az eltérés nincs hatással az Unió hozzáadottérték-adóból származó saját forrásaira.

(7)A 2007/441/EK határozatot ezért ennek megfelelően módosítani kell,

ELFOGADTA EZT A HATÁROZATOT:

1. cikk

A 2007/441/EK határozat 6. és 7. cikkének helyébe a következő szöveg lép:

„6. cikk