2019. november 1-jétől az EU-ba behozott egyesült királysági árukra is alkalmazandók lesznek vámok, és az uniós termékek is egyesült királysági vámkötelezettség alá tartozhatnak. Az átlagos uniós vámok mértéke az Unióba behozott nem mezőgazdasági termékek esetében mintegy 2,7 %, a mezőgazdasági termékek esetében pedig 8,1 %. Például az átlagosan kivetett vámok mértéke a tejtermékek esetében 44,8 %, a hús esetében 17,8 %, a hal esetében 11,4 %, a ruházati termékek esetében 11,5 %, a személygépkocsik esetében pedig 10 %. Az EU27-beli gazdasági szereplőknek meg kell vizsgálniuk ellátási láncaikat, és biztosítaniuk kell, hogy üzleti terveik figyelembe vegyék e vámok alkalmazását. A tagállamok hozzáadottérték-adót is kivetnek majd az Egyesült Királyságból az EU-ba érkező termékek importjakor.

Míg a polgároknak az Egyesült Királyságban a kilépés előtt szerzett szociális biztonsági jogosultságai a rendkívüli eljárásról szóló rendelet értelmében védelmet élveznek, egyes tagállamok nemzeti szinten is egyoldalú rendkívüli intézkedéseket vezetnek be a kilépést követő időszakra. Ezek az intézkedések kiegészítik a szociális biztonsági jogosultságok uniós szinten biztosított védelmét, például úgy, hogy az Egyesült Királyságban a kilépést követően teljesített, foglalkoztatásban töltött, biztosítási és tartózkodási időszakok tekintetében a biztosítási időszakok összesítésének elvét alkalmazzák, illetve a kilépést követően biztosítják e polgárok szociális biztonsági jogosultságainak további védelmét. A Bizottság a brexitfelkészülési weboldalain naprakész áttekintést nyújt a szociális biztonsági jogosultságok területén hozott valamennyi nemzeti szintű rendkívüli intézkedésről.

Az ellátási láncban részt vevő valamennyi félnek tisztában kell lennie az előírt összes alakiság teljesítésével kapcsolatos felelősségével, és biztosítania kell, hogy a szükséges okmányok és igazolások rendben legyenek. A vonatkozó alakiságokra való felkészülés időbe telhet, és a határ mindkét oldalán szükségessé teheti az illetékes hatóságokkal való kapcsolatfelvételt. Az egységes árutovábbítási eljárás alá tartozó áruk szállítása csökkenti a határátlépéssel járó alakiságokat. Tekintettel arra, hogy a kilépés időpontjában zavarok jelentkezhetnek a határokon, a kereskedőknek, fuvarozóknak és megbízóknak ellenőrizniük kell az általuk használni kívánt kereskedelmi úttal kapcsolatos helyzetet és megfelelő intézkedéseket kell hozniuk.

Az EU-ból származó áruk kivitele során teljesíteni kell a szükséges követelményeket, hogy érvényesülni tudjanak a kereskedelmi megállapodások keretében nyújtott kereskedelmi kedvezmények. Az Egyesült Királyságból származó és az EU-ban gyártott termékekbe beépített anyagok, alkatrészek és alkotóelemek nem minősülnek az EU-ból származónak. A gazdasági szereplőknek ezért módosítaniuk kell ellátási láncaikat, és gondoskodniuk kell arról, hogy az exportált áruk, valamint minden okmány és alakiság megfeleljen a vonatkozó kereskedelmi megállapodások szerinti származási szabályoknak.

A Bizottság a vámügy, a származás, a hozzáadottérték-adó és a jövedéki adó területén számos közleményt és részletes útmutatókat készített, amelyek mindegyike megtalálható az interneten. A brexitnek a vám- és adóügyi területen jelentkező következményeiről szóló rövid e-tanfolyamok, valamint az alapvető vámügyi koncepciókról szóló gyakorlati tájékoztatók szintén elérhetők az interneten.

A Bizottság a 2019. június 12-i ötödik brexitfelkészülési közleményében hangsúlyozta: a kommunikációs kampány első szakaszában már kiderült, hogy egyes vállalkozások már tettek lépéseket, azonban a kilépés időpontjáig minden tagállamban folytatni kell az erőfeszítéseket. A Bizottság most még intenzívebbé teszi a 2019. február 18-án elindított, többnyelvű kommunikációs kampányát, amelynek célja az uniós vállalkozások tájékoztatása. A kampányra vonatkozó valamennyi információ nyilvánosan elérhető.

A maguk részéről a tagállamok – különösen azok, amelyek az Európai Unió és az Egyesült Királyság közötti kereskedelem fő belépési és kilépési pontjai – jelentős beruházásokat hajtottak végre a humánerőforrások, valamint a fizikai (többek között az állategészségügyi határállomások) és technológiai infrastruktúra terén, hogy elősegítsék az áruk szabad mozgását az Egyesült Királysággal közös határaikon. Ezenfelül az említett tagállamok információs és kommunikációs kampányokat indítottak, amelyeket a következő hónapokban is folytatnak. E kampányok keretében az összes érintett szereplővel ismertetik a szükséges alakiságokat mind a vámügyek, mind az állat- és növényegészségügyi ellenőrzések tekintetében. A Bizottság felkéri a kereskedőket, fuvarozókat és megbízókat, hogy ismerjék meg a vonatkozó alakiságokat, valamint a tervezett kereskedelmi útvonalukon alkalmazott munkafolyamatokat és technológiai infrastruktúrát.

3.2.Gyógyszerek, orvostechnikai eszközök és vegyi anyagok

Míg az Egyesült Királyság kilépésére vonatkozóan a gyógyszerek, az orvostechnikai eszközök és a vegyi anyagok területén 2019 március végén és április elején felgyorsult a felkészülés, még mindig jelentős végső erőfeszítésre van szükség. A Bizottság az Európai Gyógyszerügynökséggel, a gyógyszerügynökségek vezetőinek hálózatával, az orvostechnikai eszközökkel foglalkozó illetékes hatóságok hálózatával és az Európai Vegyianyag-ügynökséggel együtt újból emlékezteti az érdekelt feleket a 2019. október 31-ig való felkészülés szükségességére. Továbbra is fennáll az a helyzet, hogy amennyiben a gyógyszereket, az orvostechnikai eszközöket és a vegyi anyagokat nem feleltetik meg az uniós szabályoknak, azok az említett időpont után nem hozhatók forgalomba az uniós piacon. A Bizottság álláspontja szerint az EUSZ 50. cikkének (3) bekezdésében előírt időszak folyamatban lévő meghosszabbítása elegendő időt biztosít ennek elérésére, és nem tervezi további rendkívüli intézkedések elfogadását.

Gyógyszerek

Az emberi felhasználásra szánt gyógyszereket és állatgyógyászati készítményeket vagy a Bizottság központilag engedélyezi, vagy a tagállamok nemzeti szinten engedélyezik. Mindkét kategóriát érinti az Egyesült Királyság kilépése. A 2019. június 12-i ötödik brexitfelkészülési közleményben foglaltak szerint az Európai Gyógyszerügynökség 2019 áprilisában szinte valamennyi központilag engedélyezett termék esetében közel állt a szabályozási megfelelés biztosításához, míg a nemzeti szinten engedélyezett termékek esetében további munkára volt szükség. Azóta jelentős előrelépés történt: a nemzeti szinten engedélyezett termékek több mint 80 %-a jó úton halad, hogy 2019. október 31-ig megfeleljen a szabályozásnak. Ez az előrehaladás részben annak az ideiglenes mentességnek volt köszönhető, amelynek értelmében a vállalkozások 2019 végéig haladékot kaptak, hogy tételvizsgáló-helyeiket áthelyezzék az Egyesült Királyságból az EU27-tagállamokba. Bár ezek a fejlemények pozitívak, a Bizottság határozottan ösztönzi az ágazati szereplőket annak biztosítására, hogy 2019. október 31-ig valamennyi érintett engedélyezett terméket teljes mértékben megfeleltessék a szabályozásnak, és 2019. december 31-ig befejezzék tételvizsgáló-helyeik áthelyezését annak érdekében, hogy az érintett termékek továbbra is forgalomba hozhatók legyenek az EU piacán. Továbbá – tekintettel azokra a különleges kihívásokra, amelyekkel a korábban az Egyesült Királyság forgalombahozatali engedélyeire nagymértékben támaszkodó kisebb tagállamok szembesülnek – az ágazat felelőssége, hogy az említett tagállamokkal együttműködjön annak érdekében, hogy a gyógyszerek továbbra is rendelkezésükre álljanak.

Orvostechnikai eszközök

Az Egyesült Királyság bejelentett szervezeteitől származó adatok azt mutatják, hogy az EU27-tagállamok piacain forgalomba hozott orvostechnikai eszközök tanúsítványainak az EU27-tagállamok bejelentett szervezeteihez történő átadása jól halad, és az eszközök nagy többsége esetében 2019. október 31-ig lezárul. Az orvostechnikai eszközökkel foglalkozó illetékes hatóságok hálózatának brexit munkacsoportja a Bizottsággal szoros együttműködésben a 2019 nyarán az érintett gyártókkal és bejelentett szervezetekkel folytatott felmérésből származó visszajelzések alapján jelenleg folytatja a fennmaradó tanúsítványok átadása előrehaladásának feltérképezését. Az eredmények azt mutatják, hogy még mindig vannak olyan gyártók, amelyek nem tették meg az összes szükséges intézkedést az EU27-tagállamok bejelentett szervezeteinek való átadás érdekében. A Bizottság határozottan arra ösztönzi az érintett gyártókat és egyesült királysági bejelentett szervezeteket, hogy a kilépés időpontjáig adják át az összes vonatkozó tanúsítványt és fejezzék be a termékcímkék szükséges kiigazításait, hogy a gyártók a kilépést követően is forgalomba tudják hozni termékeiket az uniós piacon. A Bizottság és az orvostechnikai eszközökkel foglalkozó illetékes hatóságok hálózata szeptemberben és októberben is folyamatosan nyomon követi a helyzet alakulását.

Vegyi anyagok

A vegyi anyagok területén az érintett REACH regisztrálók csupán 52 %-a adta át regisztrációját 2019. augusztus közepéig az EU27-tagállamoknak. Az Európai Vegyianyag-ügynökség „brexit ablakot” nyitott a REACH-IT-ben, hogy a regisztrálók megtehessék a REACH szerinti regisztrálásoknak a kilépés időpontja előtti átadásához szükséges lépéseket. A brexit ablak 2019. október 31-ig marad nyitva. A REACH szerinti regisztrálásokat illetően a Bizottság arra ösztönzi azokat az egyesült királysági engedélyeseket, kérelmezőket és továbbfelhasználókat, amelyek a meglévő ellátási láncok részeként vegyi anyagokat vagy keverékeket szállítanak az EU27-be, hogy tegyék meg az EU27-ben lévő továbbfelhasználóik szabályozási megfelelésének biztosításához szükséges lépéseket. Az egyesült királyság engedélyesek, kérelmezők és továbbfelhasználók EU27-ben lévő továbbfelhasználóinak pedig azt tanácsolja a Bizottság, hogy beszállítóikkal együtt ellenőrizzék, hogy az érintett termékek 2019. október 31-ig megfeleljenek a szabályozásnak, és a rendelkezésre álló iránymutatások felhasználásával adott esetben hozzanak saját intézkedéseket. A szabályozási megfelelés kulcsfontosságú ahhoz, hogy a kilépés időpontját követően is forgalomba lehessen hozni vegyi anyagokat az uniós piacon.

3.3.Pénzügyi szolgáltatások

A pénzügyi szolgáltatások területén a Bizottság határozottan arra ösztönzi a biztosítókat és egyéb pénzügyi szolgáltatókat, hogy 2019. október 31-ig fejezzék be a felkészülési intézkedéseiket, amennyiben még nem tették meg.

2018. december 19-én a Bizottság korlátozott számú rendkívüli intézkedést – köztük két korlátozott időre szóló egyenértékűségi határozatot – fogadott el annak érdekében, hogy az EU27-beli gazdasági szereplők át tudják adni szerződéses jogviszonyaikat olyan szolgáltatóknak, amelyek folytathatják tevékenységeiket az EU27-tagállamokban. E két határozat egyike lehetővé teszi az Európai Értékpapírpiaci Hatóság számára a jelenleg az Egyesült Királyságban letelepedett központi szerződő felek ideiglenes elismerését, hogy azok továbbra is nyújthassanak szolgáltatásokat az Unióban. Ez a határozat 2020. március 30-án jár le. A második határozat lehetővé teszi az egyesült királysági központi értéktárak számára, hogy továbbra is nyújthassanak hitelesítési és központi számlavezetési szolgáltatásokat a gazdasági szereplők számára az Unióban. Ez a határozat 2021. március 30-án jár le. Ezenkívül a Bizottság két, felhatalmazáson alapuló rendeletet fogadott el abból a célból, hogy a fennálló nem elszámolt származtatott ügyletekkel rendelkező EU27-beli gazdasági szereplők az Egyesült Királyság kilépésétől számított 12 hónapon belül uniós szerződő féllel helyettesíthessék az egyesült királysági szerződő feleket anélkül, hogy elveszítenék ezen ügyletek jelenlegi prudenciális kezelését. A Bizottság értékelése szerint a vállalkozások nagyrészt felkészültek a megállapodás nélküli kilépésre – többek között az egyesült királysági szerződő felek helyettesítése érdekében noválták fennálló ügyleteiket –, most pedig a rendkívüli intézkedések által biztosított határidőn belül be kell fejezniük a felkészülésüket. A Bizottság ezért úgy véli, hogy nincs szükség további rendkívüli intézkedések elfogadására. A Bizottság a kilépés időpontját követően is folytatja a piaci helyzet értékelését, és az adott időpontban hatályos uniós jogszabályok alapján – különösen az európai piaci infrastruktúra-rendeletben a harmadik országbeli központi szerződő felek elismerésére vonatkozóan bevezetett keretet figyelembe véve – dönt a megfelelő intézkedésekről.

3.4.Halászat

A halászat területén a Bizottság a rendkívüli eljárásról szóló jogszabályokon felül (lásd a 3.2. szakaszt) folytatta a konzultációt a tagállamokkal az arra a helyzetre való felkészülést célzó összehangolt megközelítésről, ha az uniós hajók többé nem kapnak hozzáférést az Egyesült Királyság vizeihez. Erre az esetre vonatkozóan közös elkötelezettség áll fenn az együttműködés és a koordináció mellett, többek között az uniós vizeken folytatott halászati tevékenységek terén bekövetkező változások vagy torzulások nyomon követését szolgáló közös keret révén. Az ezzel kapcsolatos munka a következő időszakban fokozódni fog, és a Bizottság készen áll arra, hogy további elemzéseket és megbeszéléseket tegyen lehetővé. 2019. július 18-án a Bizottság szolgálatai új tájékoztatót tették közzé arról, hogy a megállapodás nélküli kilépés milyen következményekkel jár a halászati tevékenységekre vonatkozóan. A vizekhez való hozzáférés (és a hozzáférés ellenőrzése), valamint a halászati lehetőségek témáján túl a tájékoztató gyakorlati információkat nyújt számos konkrét kérdésről, például az állategészségügyi ellenőrzésekről és a vámügyekről. A Bizottság felkéri a tagállami hatóságokat és a halászati szövetségeket, hogy ezeket az információkat széles körben terjesszék.

4.A rendkívüli intézkedések technikai kiigazítása és egyéb, korábban bejelentett jogi aktusok elfogadása

A 2019. június 12-i ötödik brexitfelkészülési közleményben foglaltak szerint a Bizottság megvizsgálta az Egyesült Királyság kilépésére való felkészülés érdekében elfogadott valamennyi uniós szintű intézkedést, és megállapította, hogy ezek a jogalkotási és nem jogalkotási uniós aktusok továbbra is megfelelnek a kitűzött céljaiknak, ezért ezeket az uniós aktusokat érdemben nem szükséges módosítani. Másrészt, tekintettel a jelenlegi meghosszabbításból eredő új menetrendre, egyes ágazatokban bizonyos célzott technikai kiigazításokra van szükség. Ezeket a következő szakaszok részletezik.