AZ EURÓPAI PARLAMENT ÁLLÁSFOGLALÁSA  
(2012. május 10.)  
az Európai Alapítvány az Élet- és Munkakörülmények Javításáért 2010-es pénzügyi évre szóló 
költségvetésének végrehajtására vonatkozó mentesítésr ől szóló határozat szerves részét képez ő 
megjegyzésekkel  
AZ EURÓPAI PARLAMENT,  
— tekintettel az Európai Alapítvány az Élet- és Munkakörülmények Javításáért 2010-es pénzügyi évre 
vonatkozó végleges éves beszámolójára,  
— tekintettel a Számvev őszéknek az Európai Alapítvány az Élet- és Munkakörülmények Javításáért 2010-es 
pénzügyi évre vonatkozó éves beszámolójáról szóló jelentésére, az alapítvány válaszaival együtt (  1 ), 
— tekintettel a Tanács 2012. február 21-i ajánlására (06083/2012 – C7-0051/2012),  
— tekintettel az Európai Unió m űködésér ől szóló szerz ődés 319. cikkére,  
— tekintettel az Európai Közösségek általános költségvetésére alkalmazandó költségvetési rendeletr ől szóló, 
2002. június 25-i 1605/2002/EK, Euratom tanácsi rendeletre (  2 ) és különösen annak 185. cikkére,  
— tekintettel az Európai Alapítvány az Élet- és Munkakörülmények Javításáért létrehozásáról szóló, 1975. 
május 26-i 1365/75/EGK tanácsi rendeletre (  3 ) és különösen annak 16. cikkére,  
— tekintettel az Európai Közösségek általános költségvetésére alkalmazandó költségvetési rendeletr ől szóló 
1605/2002/EK, Euratom tanácsi rendelet 185. cikkében említett szervekre vonatkozó költségvetési 
keretrendeletr ől szóló, 2002. november 19-i 2343/2002/EK, Euratom bizottsági rendeletre (  4 ) és külö ­
nösen annak 94. cikkére,  
— tekintettel eljárási szabályzata 77. cikkére és VI. mellékletére,  
— tekintettel a Költségvetési Ellen őrz ő Bizottság jelentésére és a Foglalkoztatási és Szociális Bizottság 
véleményére (A7-0116/2012),  
A. mivel a Számvev őszék megállapította, hogy kell ő mértékben megbizonyosodott arról, hogy a 2010-es 
pénzügyi évre vonatkozó éves beszámoló megbízható, és hogy az annak alapjául szolgáló ügyletek 
jogszer űek és szabályszer űek; 
B. mivel a Parlament 2011. május 10-én mentesítést adott az Európai Alapítvány az Élet- és Munkakö ­
rülmények Javításáért igazgatója számára az alapítvány 2009-es pénzügyi évre szóló költségvetésének 
végrehajtására vonatkozóan (  5 ), és a mentesítésr ől szóló határozatot kísér ő állásfoglalásában többek 
között:  
— felhívta az alapítványt, hogy munkaer ő-felvételi eljárásainak átláthatósága érdekében igazolja a 
munkaer ő kiválasztására vonatkozó döntéseit (pl. a jelentkez ők által elérend ő minimumpontszámok 
felvételi eljárás elején történ ő meghatározásának igazolásával),HU 2012.10.17. Az Európai Unió Hivatalos Lapja L 286/259  
( 1 ) HL C 366., 2011.12.15., 150. o.  
( 2 ) HL L 248., 2002.9.16., 1. o.  
( 3 ) HL L 139., 1975.5.30., 1. o.  
( 4 ) HL L 357., 2002.12.31., 72. o.  
( 5 ) HL L 250., 2011.9.27., 210. o.
— felhívta az alapítványt annak szavatolására, hogy az el őirányzatokat csak akkor bocsátják rendelke ­
zésre, ha a megfelel ő célhoz kötött bevétel befolyt,  
— megjegyezte, hogy a Számvev őszék kénytelen volt megjegyzéseket f űzni az alapítvány költségvetési 
és pénzügyi beszámolójához, amely komoly hiányosságokról tanúskodott, ami pénzügyi szerveze ­
tének gyengeségeit jelzi;  
C. mivel az ügynökség 2010-es teljes költségvetése 20 900 000 EUR volt, ami a 2009-es pénzügyi évhez 
képest 3,4 %-os növekedést jelent, mivel az Európai Unió kezdeti hozzájárulása az ügynökség költség ­
vetéséhez 2010-ben 19 067 159 EUR-t tett ki – szemben a 2009-es 19 450 000 EUR-val (  1 ) –, ami 
0,97 %-os csökkenést jelent;  
A Számvev őszék 2009. évi megjegyzéseinek nyomon követése  
1. éves tevékenységi jelentése alapján elismeri, hogy az alapítvány az alábbi kötelezettségvállalásokat tette 
és az alábbi intézkedéseket hozta a Számvev őszék 2009. évi megjegyzéseit követ ően: 
— az alapítvány vállalta, hogy a jöv őben jobban figyel arra, hogy az el őirányzatokat csak akkor 
bocsássák rendelkezésre, ha a megfelel ő célhoz kötött bevétel befolyt,  
— az alapítvány kötelezettséget vállalt arra, hogy további képzések és er őforrások révén jelent ősen 
javítja a 2010. évi beszámoló lezárására irányuló er őfeszítéseit; biztosította, hogy valamennyi határ ­
időt betartsák a 2010-es beszámoló vonatkozásában, és hogy az ideiglenes 2010. évi beszámolóban 
ne találjanak gyengeségeket,  
— a kivételek hiányzó jegyzékét 2010. július 1-jén hajtották végre,  
— a munkaer ő-felvételi eljárásokat illet ően nem találtak bizonyítékot arra, hogy a jelentkezések vizs ­
gálatát megel őzően a felvételi beszélgetésre való behíváshoz vagy a tartaléklistára való felvételhez 
szükséges minimális pontszámokat határoztak volna meg; az alapítvány most belefoglalta ezeket a 
minimális pontszámokat felvételi bizottsága jelentéseibe,  
— az alapítvány intézkedéseket hozott az értékelési és felülvizsgálati eljárások er ősítésére annak érde ­
kében, hogy a jöv őben elkerüljék a beszerzési eljárások során felmerül ő hibákat;  
2. felszólítja a Számvev őszéket, hogy er ősítse meg a mentesítésért felel ős hatóság számára, hogy ezek az 
intézkedések és kötelezettségvállalások elegend őek a Számvev őszék által 2009-ben az alapítványnál 
talált hiányosságok orvoslására;  
Költségvetés és pénzgazdálkodás  
3. emlékeztet rá, hogy az Unió kezdeti hozzájárulása az ügynökség költségvetéséhez 2010-ben 
19 067 159 EUR-t tett ki; azonban megjegyzi, hogy ehhez még hozzáadódott a többletb ől származó 
762 841 EUR, aminek következtében az Unió teljes hozzájárulása 2010-ben elérte a 19 830 000 EUR-t;  
4. éves beszámolójának bejegyzései alapján tudomásul veszi, hogy az alapítvány a 2010-es év végéhez 
nagyon közel összesen 20 848 000 EUR összeg ű módosított költségvetést tett közzé; sajnálja, hogy az 
ügynökség nem indokolta ezeket a módosításokat; felszólítja az ügynökséget, hogy orvosolja a hely ­
zetet, és tájékoztassa e kérdésr ől a mentesítésért felel ős hatóságot;  
5. éves tevékenységi jelentéséb ől megállapítja, hogy az alapítvány végrehajtási aránya a lekötött el őirány ­
zatok tekintetében 98 %-os volt; megállapítja továbbá az éves beszámolóból, hogy az alapítvány I. cím 
(Személyzeti kiadások), II. cím (Igazgatás) és III. cím (Operatív kiadások) alatti felhasználási aránya 
99,8 %, 95,1 % és 96 % volt;HU L 286/260 Az Európai Unió Hivatalos Lapja 2012.10.17.  
( 1 ) HL L 64., 2010.3.12., 505. o.
6. az alapítvány éves beszámolóiból megállapítja, hogy a 2009-r ől 2010-re átvitt el őirányzatok felhasz ­
nálása a kifizetések tekintetében 96,1 % volt a 2009-es 94,2 %-hoz viszonyítva;  
Humáner őforrás  
7. az alapítvány éves tevékenységi jelentéséb ől megállapítja, hogy a betöltött álláshelyek aránya 91 %, ami 
2010-ben javulást mutatott a 2009. évi 78 %-hoz képest;  
Teljesítmény  
8. kiemeli, hogy az alapítvány f ő tevékenysége, hogy hozzájáruljon a jobb élet- és munkakörülmények 
megteremtéséhez a témához kapcsolódó ismeretek hálózatokon és felméréseken keresztül történ ő 
erősítése és terjesztése révén; megállapítja, hogy az alapítvány személyzetének 68 %-a ezekkel az 
operatív tevékenységekkel foglalkozik, míg a maradék igazgatási feladatokat végez; ennélfogva 
fontosnak véli, hogy a mentesítésért felel ős hatóság értékelje az alapítvány felméréseket kezel ő eljárá ­
sainak hatékonyságát;  
9. megállapítja, hogy 2010-ben az alapítvány az alábbi tevékenységeket végezte európai megfigyel őháló ­
zatai és felmérései segítségével:  
— Európai Munkaügyi Kapcsolati Figyel ő (EIRO): 357 új, naprakész információ; öt reprezentativitási 
tanulmány; éves adataktualizálás a fizetésekr ől, a munkaid őről és a kollektív fellépésr ől; a munka ­
ügyi kapcsolatok éves felmérése; hat összehasonlító elemzés,  
— Európai Munkakörülmények Megfigyel őközpontja (EWCO): 107 új, naprakész információ; hat 
összehasonlító elemzés a bevándorló munkavállalók és az önálló vállalkozást m űködtet ők foglal ­
kozásbeli el őrelépésér ől, 
— az Európai Szerkezetátalakulás Megfigyel őközpontja (ERM): 1 258 új szerkezetátalakulási tájékoz ­
tató; négy összehasonlító elemzés,  
— az életmin őségr ől szóló, második európai felmérés: másodlagos elemzés a családi élet és a munka 
összeegyeztetésér ől, 
— az életmin őségr ől szóló, harmadik európai felmérés: a helyszíni felmérések el őkészítése,  
— a munkakörülményekr ől szóló ötödik európai felmérés: terepmunka 34 országban 44 000 interjú 
elkészítésével; az els ő eredmények közzététele (összefoglalás),  
— európai vállalati felmérés: átfogó jelentés közzététele, másodlagos elemzés a vállalatok rugalmassági 
profiljairól és a részmunkaid ős munkáról;  
10. sürgeti az alapítványt, hogy az igazgatótanács valamennyi felmérésekkel kapcsolatos döntését vegyék 
nyilvántartásba, mivel a hozott döntések dokumentálása megfelel ő szabványainak hiánya kihathat e 
döntések hatékony kommunikálására; elismeri, hogy az alapítvány e tekintetben hiányosságokat mutat, 
és hogy az igazgatótanács elnöke nem feltétlenül írja alá és datálja a hozott döntéseket;  
11. megjegyzi továbbá, hogy az igazgatótanácsnak a felmérések el őkészítésével és értékelési szakaszával 
kapcsolatos segítségnyújtásért felel ős tanácsadó bizottságoknak nincs az üléseik megszervezése tekinte ­
tében irányadó iránymutatásuk vagy eljárási szabályzatuk; véleménye szerint ezek a hiányosságok a 
tanácsadó bizottságok szerepeinek és felel ősségének félreértelmezéséhez vezethetnek, ami hátrányosan 
hathat ki a felmérések elkészítésére; felszólítja ezért az alapítványt, hogy orvosolja a helyzetet, és 
tájékoztassa a mentesítésért felel ős hatóságot az e tekintetben hozott intézkedésekr ől;HU 2012.10.17. Az Európai Unió Hivatalos Lapja L 286/261
12. felszólítja az alapítványt, hogy írásban rögzítse az alapvet ő tevékenységeit leíró eljárásokat; kiemeli, 
hogy ez segíthet az alapítványnak hatékonyabban felhasználni er őforrásait és azonosítani az esetleges 
gyengeségeket;  
13. tudomásul veszi ugyanakkor az alapítvány er őfeszítéseit a felmérések min őségének javítása érdekében az 
ellen őrz ő intézkedések meger ősítésére; megjegyzi, hogy személyzete ellátogat néhány országba, ahol a 
felméréseket készítik, hogy értékelje, hogy a szerz ődő felek hogyan vezetik az interjúkat, és személyzete 
egyes országokban a minta korlátozott számú elemén kognitív interjúkat készítve teszteli a felmérések 
elkészítéséhez használt kérd őíveket;  
Bels ő ellen őrzés  
14. megállapítja, hogy 2010 februárja óta az alapítvány igazgatóhelyettese tölti be a bels ő ellen őrzési 
koordinátor szerepét; tudomásul veszi, hogy a bels ő ellen őrzés éves munkatervét negyedévente tartott 
üléseken követi nyomon egy bels ő ellen őrzési bizottság az igazgatási osztály vezet őjével, a humáner ő­
forrás-osztály vezet őjével és a m űveleti osztály vezet őjével együtt;  
15. az alapítvány éves tevékenységi jelentése alapján elismeri, hogy a 2010. évi bels ő ellen őrzési tevékeny ­
ségek a 2009–2011-es stratégiai ellen őrzési tervre épültek, amely a 2008. évi kockázatértékelés alapján 
készült; megjegyzi továbbá, hogy 2011 februárjában új kockázatértékelés készült, amely új stratégiai 
ellen őrzési tervet eredményezett a 2011–2013-as id őszakra a következ ő témákat érintve:  
— a felmérések kezelésének ellen őrzése – második szakasz (2011),  
— jelentéskészítés/a megbízhatóság épít őkövei (2012);  
16. megjegyzi továbbá, hogy a 2012–2013-as id őszakra a témák a következ ők: 
— emberier őforrás-gazdálkodás: felvétel, képzés, értékelés és el őléptetési rendszer,  
— termékmin őség-irányítás/ügyfélkapcsolatok/az érdekelt felekkel fenntartott kapcsolatok kezelése,  
— dokumentumkezelés,  
— az ülések irányítása;  
17. megjegyzi, hogy a Bels ő Ellen őrzési Szolgálat 2010-ben ellen őrzést tervezett az alapítvány felmérés ­
kezelésére vonatkozóan; aggodalmának ad hangot azzal kapcsolatban, hogy az alapítvány személyzete 
legfontosabb tagjainak korlátozott rendelkezésre állása és a felméréskezelés nem teljes dokumentálása 
miatt a Bels ő Ellen őrzési Szolgálat nem tudott elegend ő bizonyítékot gy űjteni a kockázatalapú értékelés 
egyes moduljai tekintetében; megjegyzi ugyanakkor, hogy ezen ellen őrzés egy további szakaszát 
végezték el 2011 elején, amelynek eredményeit a 2011. évi éves bels ő ellen őrzési jelentésbe foglalják 
bele; felszólítja az alapítványt, hogy ezt a jelentést id őben nyújtsa be a mentesítésért felel ős hatóságnak;  
18. aggodalmát fejezi ki amiatt, hogy a Bels ő Ellen őrzési Szolgálatnak az elszámolási rendszer validálására 
vonatkozó ajánlása késedelmet szenvedett; megjegyzi különösen, hogy ezt az ajánlást a Bels ő Ellen őrzési 
Szolgálat „kritikusnak” vélte; sürgeti ennélfogva az alapítványt, hogy tegyen azonnali lépéseket e tekin ­
tetben, és tájékoztassa a mentesítésért felel ős hatóságot az e hiányosság orvoslására hozott valamennyi 
intézkedésr ől; 
19. megállapítja, hogy a Bels ő Ellen őrzési Szolgálat által „nagyon fontosnak” tekintett öt ajánlás 2010 végén 
még nyitott volt; megállapítja, hogy ezek az ajánlások az alábbiakra vonatkoznak:  
— dokumentálni kell a felmérésirányítási eljárást,  
— biztosítani kell, hogy a felmérések tervezéséhez tartozó információk pontosak és jó min őség űek 
legyenek, továbbá nyomon kell követni a tervezett tevékenységeket,  
— frissíteni kell a beszerzésekre vonatkozó eljárások kézikönyvét és meg kell er ősíteni annak betartását 
és a bevált módszerek követését,HU L 286/262 Az Európai Unió Hivatalos Lapja 2012.10.17.
— dokumentálni kell a pénzmozgásokat,  
— utólagos ellen őrzési módszereket kell bevezetni,  
az alapítvány éves tevékenységi jelentése alapján megállapítja, hogy a pénzgazdálkodásra vonatkozó 
három „nagyon fontos” ajánlás az alapítvány jelentése szerint végre lett hajtva, míg a bels ő ellen őrzési 
jelentés szerint ezek késedelmet szenvednek az alapítvány eredeti cselekvési tervéhez képest; felhívja 
ezért az alapítványt és a Bels ő Ellen őrzési Szolgálatot, hogy haladéktalanul tájékoztassa a mentesítésért 
felel ős hatóságot ezen ajánlások tényleges állapotáról;  
20. sürgeti az alapítványt, hogy fordítson megfelel ő figyelmet a Bels ő Ellen őrzési Szolgálat ajánlásaira, és 
tájékoztassa a mentesítésért felel ős hatóságot az e téren tett lépésekr ől; 
21. megállapítja ugyanakkor, hogy a Bels ő Ellen őrzési Szolgálat pénzgazdálkodásról szóló 2009. évi aján ­
lásait követ ően az alapítvány éves tevékenységi jelentésében a mintaméret kiválasztásának igazolása 
érdekében kockázatértékeléssel frissítette és felülvizsgálta az utólagos ellen őrzési eljárást;  
22. felhívja a figyelmet a mentesítésr ől szóló korábbi jelentéseiben tett, jelen állásfoglaláshoz mellékelt 
ajánlásaira;  
23. a mentesít ő határozatot kísér ő horizontális jelleg ű egyéb észrevételei tekintetében utal az ügynökségek 
teljesítményér ől, pénzgazdálkodásáról és ellen őrzésér ől szóló 2012. május 10-i állásfoglalására (  1 ).HU 2012.10.17. Az Európai Unió Hivatalos Lapja L 286/263  
( 1 ) Elfogadott szövegek, P7_TA(2012)0164 (lásd e Hivatalos Lap 388. oldalát).
MELLÉKLET  
AZ EURÓPAI PARLAMENT UTÓBBI ÉVEKBEN TETT AJÁNLÁSAI  
Európai Alapítvány az 
Élet- és Munkakörülmények 
Javításáért  2006  2007  2008  2009  
Teljesítmény  tárgytalan  tárgytalan  Felszólítja az alapítványt, hogy végezze el 
az idén és a korábbi években végzett 
tevékenységek id őrendi elemzését, a 
korábbi években végzett utólagos 
elemzésekhez hasonlóan  — Arra buzdítja az alapítványt, hogy fejlessze tovább 
teljesítmény-ellen őrzési rendszerét (EPMS) annak 
biztosítása érdekében, hogy 
teljesítményértékelésének eredményeit figyelembe 
vegyék az irányítási döntéshozatal és tervezés során, 
és hogy végezzen rendszeres felméréseket a 
célközönség visszajelzéseinek összegy űjtése céljából 
— Támogatja a küls ő értékel ők azon ajánlását, hogy 
jobban határozzák meg az alapítvány célközönségét 
nemzeti szinten és az igazgatótanácsában képviselt 
nemzeti hatóságok alapján állítsák össze a 
fókuszpontok hálózatát  
Átvitt m űködési kiadá ­
sok A kötelezettségvállalási el őirányzatok 
2006. évi végrehajtási aránya 97 % 
volt. A m űködési tevékenységek 
vonatkozásában az átvitel 43 % volt. 
Ennélfogva az évenkéntiség 
költségvetési elvét nem tartották be 
szigorúan  tárgytalan  Az alapítványnak intézkedéseket kell 
hoznia a tervezés és programozás 
hiányosságainak megel őzésére az 
évenkéntiség elvének teljesítése érdekében  — Felhívja az alapítványt annak szavatolására, hogy az 
előirányzatokat csak akkor bocsátják rendelkezésre, 
ha a megfelel ő célhoz kötött bevétel befolyt 
— Megjegyzi, hogy a Számvev őszék kénytelen volt 
megjegyzéseket f űzni az alapítvány költségvetési és 
pénzügyi beszámolójához, amely komoly 
hiányosságokról tanúskodott, különösen pénzügyi 
szervezeteinek gyengeségei kapcsán  
Átcsoportosítás indo ­
kolás nélkül  tárgytalan  tárgytalan  Az átcsoportosításokat nem indokolták 
kell őképpen  tárgytalan  
Közbeszerzési eljárások  tárgytalan  Anomáliák a pénzügyi értékelési 
eljárások és kiválasztási kritériumok 
tekintetében, amelyek nem teszik 
lehet ővé a jelöltek végs ő kapacitásának 
megfelel ő értékelését  Felhívja az alapítványt, hogy tegyen 
lépéseket szerz ődései nyomon 
követésének és beszerzési eljárásai 
programozásának javítására  Felhívja az alapítványt, hogy tegyen lépéseket az 
értékelési és felülvizsgálati eljárások javítására a 
közbeszerzési eljárásokban felmerül ő hibák jöv őbeli 
megismétl ődésének elkerüléséreHU L 286/264 Az Európai Unió Hivatalos Lapja 2012.10.17.
Európai Alapítvány az 
Élet- és Munkakörülmények 
Javításáért  2006  2007  2008  2009  
Humáner őforrás  A felvételi eljárás nem teljesen 
átlátható és megkülönböztetésmentes  A felvételi eljárás nem teljesen 
átlátható és megkülönböztetésmentes  — Felhívja az alapítványt, hogy tegyen 
lépéseket annak érdekében, hogy 
előre felkészüljenek a személyzet 
kulcsfontosságú tagjainak távozására; 
a személyzeti számot átlátható 
módon vigyék be a tevékenységi 
jelentésbe 
— Az alapítvány felvételi eljárásaiban 
javulás figyelhet ő meg  Felhívja az alapítványt, hogy munkaer ő-felvételi 
eljárásainak átláthatósága érdekében igazolja a 
munkaer ő kiválasztására vonatkozó döntéseit. Sürgeti 
az alapítványt, hogy miel őbb orvosolja a helyzetet és 
tájékoztassa a mentesítésért felel ős hatóságot az elért 
haladásról  
Bels ő ellen őrzés  A pénzgazdálkodás javítására hív fel: 
például két szerz ődést nem számoltak 
el az adott évre vonatkozó 
költségvetésben  — A pénzgazdálkodás javítására hív 
fel: például a 2007-ben 
visszaigényelhet ő 376 611 EUR- 
nyi héát az év végén nem 
igényelték vissza  — Felhívja az alapítványt, hogy javítsa 
pénzügyi kimutatásait 
— Felhívja az alapítványt, hogy tegyen 
lépéseket a Bels ő Ellen őrzési Szolgálat 
által tett 54 ajánlás közül 28 
teljesítése érdekében → például 
vezessen be bels ő ellen őrzési 
szabványokat; kövesse nyomon a 
többi bels ő ellen őrzési szabvány 
végrehajtását; vezessen be hatékony 
tervezési és megfigyel őrendszert  — A Bels ő Ellen őrzési Szolgálat 8 ajánlása közül 2-t 
végrehajtottak 
— Sürgeti az alapítványt, hogy haladéktalanul hajtsa 
végre a Bels ő Ellen őrzési Szolgálat által a 
pénzgazdálkodás vonatkozásában tett ajánlásokat és 
a mentesítésért felel ős hatóságot tájékoztassa az e 
tekintetben elért el őrehaladásrólHU 2012.10.17. Az Európai Unió Hivatalos Lapja L 286/265