A javaslat az előszűrésről szóló rendeletjavaslattal összhangban lehetővé teszi a releváns adatbázisok átfogó ellenőrzését a külső határokon és a tagállam területén történő előszűrés során. Ily módon hozzájárul a külső határok védelméhez és a schengeni térségen belüli jogellenes mozgások megelőzéséhez. Összhangban áll továbbá az (EU) 2019/816 rendelet azon célkitűzéseivel, hogy a harmadik országbeli állampolgárok tekintetében javítsa az Európai Bűnügyi Nyilvántartási Információs Rendszert, valamint hozzájáruljon a biztonságra, a határigazgatásra és a migrációkezelésre szolgáló valamennyi központosított uniós információs rendszer közötti interoperabilitás fejlesztéséhez.

A javaslat ezenfelül összhangban áll az (EU) 2019/817 rendelettel és az (EU) 2019/818 rendelettel létrehozott interoperabilitási keretnek az előszűrésről szóló rendeletjavaslat általi módosításaival, mivel az előszűrés során ugyanazokat a hozzáférési jogokat biztosítja a Harmadik Országbeli Állampolgárok Európai Bűnügyi Nyilvántartási Információs Rendszeréhez, mint a többi releváns adatbázishoz, például a határregisztrációs rendszerhez (EES), az Európai Utasinformációs és Engedélyezési Rendszerhez (ETIAS) és a Vízuminformációs Rendszerhez (VIS).

A javaslat figyelembe veszi továbbá az (EU) 2019/817 rendelettel és az (EU) 2019/818 rendelettel létrehozott interoperabilitási keretet.

2.JOGALAP, SZUBSZIDIARITÁS ÉS ARÁNYOSSÁG

•Jogalap

•Szubszidiaritás (nem kizárólagos hatáskör esetén)

Az EUMSZ 4. cikkének (2) bekezdésével összhangban a szabadságon, a biztonságon és a jog érvényesülésén alapuló térségben hozott intézkedések az Unió és a tagállamok közötti megosztott hatáskörök alá tartoznak. Ezért az Európai Unióról szóló szerződés 5. cikkének (3) bekezdése értelmében a szubszidiaritás elve alkalmazandó: az Unió csak akkor és annyiban jár el, amikor és amennyiben a tervezett intézkedés céljait a tagállamok sem központi, sem regionális vagy helyi szinten nem tudják kielégítően megvalósítani, így azok a tervezett intézkedés terjedelme vagy hatása miatt az Unió szintjén jobban megvalósíthatók.

•Arányosság

A javaslat arányos a meghatározott célkitűzésekkel.

A javaslat célja, hogy a Harmadik Országbeli Állampolgárok Európai Bűnügyi Nyilvántartási Információs Rendszeréhez (ECRIS-TCN) ugyanolyan hozzáférési jogokat biztosítson, mint a külső határokon és a tagállamok területén történő előszűrés során biztonsági célból automatikusan ellenőrzött egyéb adatbázisokhoz a vízumkérelmezők ellenőrzése vagy az Európai Utasinformációs és Engedélyezési Rendszerben utazási engedélyért folyamodók ellenőrzése keretében már biztosított hozzáférési jogok.

Az előszűrésről szóló rendeletjavaslattal összhangban a Harmadik Országbeli Állampolgárok Európai Bűnügyi Nyilvántartási Információs Rendszerének (ECRIS-TCN) adatbázisába való betekintést is magában foglaló biztonsági ellenőrzések a terrorista bűncselekmények és a súlyos bűncselekmények egyéb formáinak azonosítására korlátozódnak majd. A javaslat 1. cikke tükrözi az (EU) 2019/816 rendelet 5. cikke (1) bekezdésének c) pontjának a COM (2019) 3 final javaslat általi módosítását (az ETIAS kapcsolódó módosítása), amely különleges megjelölést vezet be a terrorista bűncselekményekre és a súlyos bűncselekmények egyéb formáira vonatkozóan. E módosítás alapján a terrorista bűncselekményekért és a súlyos bűncselekmények egyéb formáiért elítélt harmadik országbeli állampolgárok adatrekordjaihoz való hozzáférést korlátozni lehet majd azokra a rekordokra, amelyek az előszűrésről szóló rendeletjavaslat szerinti biztonsági ellenőrzések szempontjából relevánsak. Az ECRIS-TCN adatbázisába való betekintést oly módon kell végezni, amely biztosítja, hogy ebből az adatbázisból csak a biztonsági ellenőrzések elvégzéséhez szükséges adatok kerüljenek lekérdezésre. Ez a javaslat figyelembe veszi ezeket a követelményeket.

Az (EU) 2019/818 rendelet szükséges módosításai az előszűréssel összefüggésben a kijelölt hatóságok számára a közös személyazonosítóadat-tárban (CIR) tárolt adatokhoz való hozzáférési jogok biztosítására korlátozódnak.