1.A kérelmet 2013. december 5-én nyújtották be a Bizottságnak, és 2014. március 25-ig további információkkal egészítették ki.

2013. december 5-én Spanyolország Castilla y León (ES41) NUTS II. szintű régiójában a NACE Rev. 2 rendszer szerinti 16. ágazatban (Fa és faipari és parafatermékek feldolgozása, kivéve bútoráruk; szalma- és fonottáru gyártása) működő három vállalatnál történt elbocsátásokat követően „EGF/2013/010 ES/Castilla y León” referenciaszámmal kérelmet nyújtott be az EGAA-ból igénybe vehető pénzügyi hozzájárulás iránt.

4.A kérelmező tagállam továbbá az ENSZ Comtrade statisztikáira hivatkozva igazolta az ács- és épületasztalos-ipari termékek világkereskedelmén belüli uniós részesedés csökkenését, amely a 2008. évi 17,24 %-ról 2011-ben 16 %-ra mérséklődött, míg ugyanebben az időszakban a Fülöp-szigetek közel megduplázta piaci részesedését (6,31 %-ról 12,13 %-ra), és más távol-keleti országok – noha kisebb mértékben – szintén növelték piaci részesedésüket, így például Kína 15 %-kal, Malajzia pedig 37 %-kal. Az EU-27 piaci részesedésének e csökkenése kedvezőtlenül hatott az ágazaton belül tevékenykedő vállalkozások számára, valamint a foglalkoztatásra. A Bizottság „Az erdőket és az erdőalapú ágazatot érintő új uniós erdőgazdálkodási stratégia” című közleményt kísérő szolgálati munkadokumentumában kifejtette, hogy a fa és faipari termékek feldolgozásával foglalkozó vállalkozások száma a 2003 és 2010 közötti időszakban 8 %-kal, míg az ágazati foglalkoztatás a 2000 és 2011 közötti időszakban 20 %-kal csökkent.

5.A spanyol hatóságok szerint a 2008 és 2011 közötti időszakban a Castilla y León-i vállalkozások ács- és épületasztalos-ipari termékeinek kiviteli mennyisége az uniós szintű exporthoz hasonlóan csökkent. Míg azonban az EU-27 szintjén ez 10,33 %-os volt, addig a Castilla y León-i vállalkozások kivitele 37 %-kal esett vissza

6.A spanyol hatóságok emellett az INE adataira hivatkozva azt állítják, hogy az ács- és épületasztalos-ipari termékek világpiacának szűkülése és az EU-27 piacirészesedés-vesztése nyomán a bútoráruk kivételével a fa és faipari, illetve parafatermékek feldolgozásával foglalkozó Castilla y León-i vállalkozások száma a 2008. évi 1100-ról 2013-ban 855-re, azaz 22,3 %-kal csökkent. Nemzeti szinten a csökkenés még nagyobb mértékű volt. A 2008 és 2013 közötti időszakban a vállalkozások száma 16 575-ről 11 806-ra esett. Ez 28,8 %-os csökkenésnek felel meg.

7.A Castilla y León-i elbocsátások az ács- és épületasztalos-ipari termékek világkereskedelmének e jelentős strukturális változásaival hozhatók összefüggésbe, amelyek következményei a NACE Rev. 2. rendszer szerinti 16. ágazatban is érvényesültek.

Az elbocsátások számának igazolása és a 2. cikk b) pontjában foglalt kritériumok teljesítése

8.Spanyolország e kérelmet az 1927/2006/EK rendelet 2. cikkének b) pontjában említett beavatkozási kritérium alapján nyújtotta be, amely az EGAA hozzájárulását ahhoz köti, hogy kilenc hónapos referencia-időszak alatt egy tagállamnak egyetlen vagy két egymással határos NUTS II. szintű régiójában, ugyanabban a NACE Rev. 2. rendszer szerinti ágazatban legalább 500 munkavállalót elbocsátanak.

9.A kérelem arra hivatkozik, hogy a 2012. december 28-tól 2013. szeptember 28-ig terjedő kilenc hónapos referencia-időszakban 587 személyt bocsátottak el három, a NACE Rev. 2. rendszer szerinti 16. ágazatba (Fa és faipari és parafatermékek feldolgozása, kivéve bútoráruk; szalma- és fonottáru gyártása) sorolt vállalattól, a NUTS II. szintű Castilla y León (ES41) régióban. Az elbocsátott munkavállalók közül 560 főt az 1927/2006/EK rendelet 2. cikke második bekezdésének második francia bekezdése alapján vettek számításba. A Kronospan S.L. vállalattól további 27 személyt bocsátottak el, ezt az említett bekezdés harmadik francia bekezdése alapján számították ki. A Bizottság megkapta a 2. cikk (2) bekezdése második pontjának harmadik francia bekezdésében előírt megerősítést, miszerint ez az elbocsátottak tényleges száma.

Az elbocsátások előre nem látható jellegének bizonyítása

10.A spanyol hatóságok azzal érvelnek, hogy 2003 és 2005 között a Puertas Norma 4,8 millió EUR összegű beruházás keretében vásárolt új gépeket, hogy növelje termékei hozzáadott értékét és hatékonyabb gyártási folyamatok alkalmazásával csökkentse a termelési költségeket, így próbálva alkalmazkodni az ács- és épületasztalos-ipari termékek ágazatában világszerte tapasztalható változásokhoz. 2006-ban 40 000 négyzetméter alapterületű új gyártóüzemet nyitottak. Az új üzem, amely egyben az európai iparág egyik legkorszerűbb és technológiai szempontból legfejlettebb üzeme volt, ekkor 700 munkavállalót foglalkoztatott. A beruházás megtérült, és 2007-ben a forgalom meghaladta a 70 millió EUR-t, amely az előző évhez képest 24 %-os növekedést jelentett. 2008-ban a gazdasági és pénzügyi válság kezdetét követően, amikor az építőipari ágazat tevékenysége hozzávetőleg 30–35 %-kal csökkent és következésképpen az ajtók és ajtókeretek gyártása is visszaesett, a Puertas Norma forgalma mindössze 8 %-kal maradt el a 2007. évi értéktől. Az elkövetkező években a vállalkozás – az általános gazdasági helyzetet figyelembe véve – továbbra is jól teljesített. 2010-ben azonban a Jeld-Wen vállalatcsoport – a Puertas Norma fő részvényese – úgy döntött, hogy a csoport tevékenységélénkítési tervével összhangban egyes üzletágakat más üzletágak kárára megerősít. 2011 októberében, miután nem sikerült megállapodni a szakszervezetekkel egy 25 %-os fizetéscsökkentést és 286 elbocsátást is magában foglaló tervről, a vállalat önkéntes csődeljárást kezdeményezett.

Az elbocsátó vállalatok és a támogatásra jogosult munkavállalók meghatározása

11.A kérelem 587 személy elbocsátására vonatkozik a következő három vállalattól:

A vállalatok neve és az elbocsátott személyek száma Puertas Norma S.A. 553 Kronospan S.L. 27 Pallets y Embalajes Pascual S.L. 7 Vállalatok összesen: 3 Összes elbocsátás: 587

12.Valamennyi elbocsátott munkavállaló lehetőséget kap az intézkedésekben való részvételre. A spanyol hatóságok azonban – a korábbi EGAA-ügyek kezelése során szerzett tapasztalataik alapján – úgy becsülik, hogy hozzávetőleg 400 munkavállaló fogja igénybe venni az EGAA támogatását.

13.Az elbocsátott munkavállalók megoszlása a következő:

Csoport Szám Százalék Férfiak 457 77,85 Nők 130 22,15 EU-tagállamok állampolgárai 587 100,00 Nem uniós országok állampolgárai 0 0,00 15 és 24 év közöttiek 3 0,51 25 és 54 év közöttiek 426 72,57 55 és 64 év közöttiek 142 24,19 64 év felettiek 16 2,73

14.A fenti kategóriákban 17 tartós egészségügyi problémával vagy fogyatékossággal élő munkavállaló szerepel.

15.A foglalkozási csoportok szerinti megoszlás a következő:

Csoport Szám Százalék Vezetők 14 2,39 Szakemberek 13 2,21 Technikusok és szakmai asszisztensek 25 4,26 Adminisztratív munkaerő 94 16,01 Szakképzettséget igénylő ipari foglalkozást űzők 83 14,14 Berendezések és gépek kezelői 242 41,23 Alacsonyabb szakképesítést igénylő foglalkozások 116 19,76

16.Az 1927/2006/EK rendelet 7. cikkének megfelelően Spanyolország megerősíti, hogy az EGAA végrehajtásának különböző szakaszaiban és különösen az EGAA-hoz való hozzáférésben mind jelenleg, mind a jövőben a nők és a férfiak egyenlőségét szem előtt tartó és diszkriminációellenes politikát alkalmaz és fog is alkalmazni.

Az érintett terület, valamint az ott működő hatóságok és érdekelt felek bemutatása