AZ EURÓPAI PARLAMENT ÁLLÁSFOGLALÁSA  
(2012. május 10.)  
az Európai Szakképzésfejlesztési Központ 2010-es pénzügyi évre szóló költségvetésének 
végrehajtására vonatkozó mentesítésr ől szóló határozat szerves részét képez ő megjegyzésekkel  
AZ EURÓPAI PARLAMENT,  
— tekintettel az Európai Szakképzésfejlesztési Központnak a 2010-es pénzügyi évre vonatkozó végleges 
éves beszámolójára,  
— tekintettel a Számvev őszéknek az Európai Szakképzésfejlesztési Központ 2010-es pénzügyi évre vonat ­
kozó éves beszámolójáról szóló jelentésére, a Központ válaszaival együtt (  1 ), 
— tekintettel a Tanács 2012. február 21-i ajánlására (06083/2012 – C7-0051/2012),  
— tekintettel az Európai Unió m űködésér ől szóló szerz ődés 319. cikkére,  
— tekintettel az Európai Közösségek általános költségvetésére alkalmazandó költségvetési rendeletr ől szóló, 
2002. június 25-i 1605/2002/EK, Euratom tanácsi rendeletre (  2 ) és különösen annak 185. cikkére,  
— tekintettel az Európai Szakképzésfejlesztési Központ létrehozásáról szóló, 1975. február 10-i 
337/75/EGK tanácsi rendeletre (  3 ) és különösen annak 12a. cikkére,  
— tekintettel az Európai Közösségek általános költségvetésére alkalmazandó költségvetési rendeletr ől szóló 
1605/2002/EK, Euratom tanácsi rendelet 185. cikkében említett szervekre vonatkozó költségvetési 
keretrendeletr ől szóló, 2002. november 19-i 2343/2002/EK, Euratom bizottsági rendeletre (  4 ) és külö ­
nösen annak 94. cikkére,  
— tekintettel eljárási szabályzata 77. cikkére és VI. mellékletére,  
— tekintettel a Költségvetési Ellen őrz ő Bizottság jelentésére és a Foglalkoztatási és Szociális Bizottság 
véleményére (A7-0129/2012),  
A. mivel a Számvev őszék megállapította, hogy kell ő mértékben megbizonyosodott arról, hogy az Európai 
Szakképzésfejlesztési Központ (a továbbiakban: a Központ) 2010-es pénzügyi évre vonatkozó éves 
beszámolója megbízható, és hogy az annak alapjául szolgáló ügyletek jogszer űek és szabályszer űek; 
B. mivel 2011. május 10-én a Parlament megadta a mentesítést a Központ igazgatójának a 2009-es 
pénzügyi évre szóló költségvetésének végrehajtására vonatkozóan (  5 ), és a mentesítési határozatot kísér ő 
állásfoglalásban a Parlament többek között:  
— sürgette a Központot, hogy hatékonyabban alkalmazza a célhoz kötöttség és az átláthatóság költ ­
ségvetési elveit,HU 2012.10.17. Az Európai Unió Hivatalos Lapja L 286/149  
( 1 ) HL C 366., 2011.12.15., 127. o.  
( 2 ) HL L 248., 2002.9.16., 1. o.  
( 3 ) HL L 39., 1975.2.13., 1. o.  
( 4 ) HL L 357., 2002.12.31., 72. o.  
( 5 ) HL L 250., 2011.9.27., 130. o.
— tudomásul vette, hogy a Központnál el őirányzatok átvitele (az igazgatási kiadások [II. cím] 31 %-a) 
és törlése (a m űködési tevékenységekre vonatkozó teljes el őirányzatok 24 %-a) történt,  
— felszólította a Központ igazgatóját, hogy nyújtson konkrétabb információkat a Bels ő Ellen őrzési 
Szolgálat által 2008. december 31-én megfogalmazott 15, illetve 2009. december 31-én megfogal ­
mazott újabb 14 függ őben lév ő ajánlás tartalmával kapcsolatban,  
— felhívta a Központot, hogy az eszköznyilvántartás átláthatóságának növelése érdekében tájékoztassa 
a mentesítésért felel ős hatóságot a kötelezettségvállalások visszavonására vonatkozó eljárás tekinte ­
tében tett lépésekr ől; 
C. mivel a Központ 2010-es pénzügyi évre vonatkozó teljes költségvetése 18 300 000 EUR volt, ami 
2009-hez képest 1,6 %-os csökkenést jelent,  
D. mivel az Unió hozzájárulása a Központ költségvetéséhez a 2010-es pénzügyi évben 16 920 000 EUR-t 
tett ki, ami a 2009-es évhez képest 2 %-os növekedés;  
Költségvetési és pénzgazdálkodás  
1. rámutat, hogy a Központ 2010-es pénzügyi évre vonatkozó éves beszámolójából kiderül, hogy 2010. 
december közepén a Központ számára 810 000 EUR összeg ű pótköltségvetést és költségvetés-módo ­
sítást biztosítottak a Foglalkoztatási F őigazgatóság által kérelmezett, a készségigények el őrejelzésének 
területén folytatott tanulmányok finanszírozására;  
2. tudomásul veszi az igazgatótanácsnak a Központ 2010-es végleges éves beszámolójáról szóló vélemé ­
nyében megfogalmazott megállapítást, mely szerint az uniós hozzájárulásból finanszírozott 2010-es 
költségvetést 99 %-ban végrehajtották;  
3. tudomásul veszi továbbá, hogy a Központ éves beszámolója szerint a 2009-es évhez képest a repre ­
zentációs költségek 233 %-kal, az ülésekhez kapcsolódó költségek pedig 37 %-kal emelkedtek; elismeri 
az e költségek emelkedésének indokolásáról szóló 2012. február 23-i levél kézhezvételét; megjegyzi, 
hogy a reprezentációs költségek emelkedését a korábbi igazgató távozása alkalmából rendezett fogadás 
megszervezése okozta; felkéri a Központot, hogy a reprezentációs és az ülésekhez kapcsolódó költ ­
ségeket a valós igényeknek megfelel ően korlátozza;  
4. megállapítja, hogy a Központ két Unión kívüli államtól kap éves hozzájárulást, amelyek részesülnek a 
Központ tevékenységének eredményeib ől; megállapítja, hogy Norvégia és Izland hozzájárulása a 
Központ 2010-es pénzügyi évre vonatkozó költségvetéséhez 421 308 EUR-t tett ki; emlékeztet arra, 
hogy ezeket a pénzösszegeket címzett bevételként kezelik, így azokat konkrét projektekhez kell lekötni; 
megállapítja, hogy a Központ 2010-ben nem teljesítette az e pénzösszegek felhasználása tekintetében 
kit űzött célt; hangsúlyozza, hogy a Számvev őszék a 2009-es pénzügyi évre már ismertette észrevételeit 
a Központ e pénzösszegek felhasználásával kapcsolatos hiányosságairól; elismeri az e helyzet magya ­
rázatát tartalmazó 2012. február 23-i levél kézhezvételét; ezzel kapcsolatban üdvözli, hogy 2011-ben a 
kit űzött célt elérték, és a tervezett költségvetés 100 %-át végrehajtották; tudomásul veszi a Központ 
magyarázatát, miszerint a 2010-re el őirányzott célt azért nem érték el, mert elhalasztották a Központ 
épületeinek felújítását; megállapítja továbbá, hogy a Központ elkötelezte magát amellett, hogy Norvégia 
és Izland el őző évi hozzájárulásait 2012-ben kimeríti; felhívja a Központot, hogy e hozzájárulások 
felhasználásáról folyamatosan tájékoztassa a mentesítésért felel ős hatóságot;  
Átvitt el őirányzatok  
5. a Központ éves beszámolójából megállapítja, hogy 2010-ben az I. címb ől (személyzeti kiadások) és a II. 
címb ől (igazgatási kiadások) a Központ 794 700 EUR-t vitt át 2011-re; emlékeztet arra, hogy az 
előirányzatok automatikus átvitele csak az I. és a II. címhez kapcsolódó kiadások esetében lehetséges;  
6. a Központ éves beszámolójából megállapítja továbbá, hogy a II. cím szerinti kiadásokhoz kapcsolódóan 
55 910 EUR értékben történt nem automatikus átvitel;HU L 286/150 Az Európai Unió Hivatalos Lapja 2012.10.17.
7. bizonyos mérték ű fejl ődést állapít meg, mivel a törölt kifizetési el őirányzatok a 2009-es 24 %-ról 2010- 
ben 14 %-ra csökkentek; üdvözli továbbá a Központ arra irányuló kötelezettségvállalását, hogy a 
költségvetés végrehajtásának (kötelezettségvállalások, kifizetések) és a beszerzések folyamatának forma ­
nyomtatványokkal történ ő felügyelete révén csökkentse az átviteleket;  
8. ugyanakkor felszólítja a Központot, hogy tegyen nagyobb er őfeszítéseket az átvitt el őirányzatok csök ­
kentésére, hogy ezzel nagyobb mértékben tiszteletben tartsa az évenkéntiség elvét; emlékezteti a 
Központot, hogy ez úgy érhet ő el, ha tervezési és ellen őrzési rendszereit még inkább tökéletesíti, 
valamint ha a szerz ődéskötést a naptári év során korábban kezdeményezi;  
Átcsoportosítások  
9. üdvözli, hogy a Központ biztosítani tudta a mentesítésért felel ős hatóságot arról, hogy hatékonyan 
alkalmazta az átláthatóság elvét azáltal, hogy a költségvetési sorok közötti, az év során el őforduló 
valamennyi átcsoportosításról rendszeresen jelentést tett igazgatótanácsának; rámutat különösen arra, 
hogy 2011. szeptember 20-ától kezdve a Központ öt esetben csoportosított át kötelezettségvállalási 
előirányzatokat a költségvetési sorok között (maximum 35 000 EUR értékben), valamint, hogy az 
igazgatótanácsot rendszeresen tájékoztatták ezekr ől az átcsoportosításokról; mindazonáltal felszólítja 
a Központot, hogy a célhoz kötöttség elvének alkalmazása érdekében is a lehet ő legnagyobb mértékben 
csökkentse ezeket az átcsoportosításokat;  
Humáner őforrás (HR)  
10. nyugtázza, hogy az igazgató megbízatása lejártát követ ően 2010. október 15-én elhagyta a Központot, 
és új kinevezést vállalt az olaszországi szakoktatási és -képzési, foglalkoztatási és szociálpolitikai 
ügynökségnél;  
11. a Központ éves tevékenységi jelentése alapján megállapítja, hogy 2010. december 31-én a Központ 96 
fős személyzetet foglalkoztatott, amely öt álláshellyel kevesebb mint amennyi a létszámtervben szerepel; 
megállapítja, hogy a személyzet teljes számához 24 szerz ődéses alkalmazottat és 5 kihelyezett nemzeti 
szakért őt is hozzáadtak, valamint hogy az operatív és adminisztratív személyzet 90:35 arányban oszlik 
meg;  
12. tudomásul veszi az igazgatótanácsnak a Központ 2010-es végleges éves beszámolójához f űzött véle ­
ményében olvasható nyilatkozatát, mely szerint mind az öt betöltetlen álláshely esetében a felvételi 
eljárás vagy folyamatban volt, vagy 2010. december 31-ére már sikeresen lezárult;  
13. üdvözli, hogy a Központ 2010-ben véglegesítette a Recon (Recruitment Online) elnevezés ű online 
munkaer ő-felvételi eszközt, melynek révén a Központ felgyorsíthatja és hatékonyabbá teheti felvételi 
eljárását;  
Teljesítmény  
14. megelégedéssel állapítja meg, hogy a Központ a mentesítésért felel ős hatóság kérésének megfelel ően 
rendelkezésre bocsátotta 2011 valamennyi kulcsfontosságú m űködési tevékenységének Gantt-diagram ­
ját; emlékezteti a Központot arra, hogy ezek a diagramok tömören ismertetik azt, hogy az egyes 
alkalmazottak mennyi id őt töltöttek az egyes projektekkel, továbbá eredményszemlélet ű megközelítést 
szorgalmaznak;  
15. a Központ éves tevékenységi jelentése alapján megállapítja, hogy a teljesítménymér ő rendszert teljes 
mértékben átültették a gyakorlatba, és bátorítja a Központot, hogy a teljesítménymér ő rendszer inkább 
mennyiségi jelleg ű mutatóinak kiegészítéseképpen fejlessze tovább a min őségi értékeléseket;  
Bels ő ellen őrzés  
16. megállapítja, hogy a Központnak még végre kell hajtania a Bels ő Ellen őrzési Szolgálat által a hu ­
máner őforrás-menedzsment 2008-as ellen őrzése és a 2009-es etikai ellen őrzés során megfogalmazott 
egyes ajánlásokat; elismeri a magyarázatokat tartalmazó 2012. február 23-i levél kézhezvételét; üdvözli, 
hogy a humáner őforrás-menedzsment 2008-as ellen őrzésének idejére a 14 ajánlásból 13-at teljesítettek; 
üdvözli továbbá, hogy a 2009-es etikai ellen őrzés idejére a 17 ajánlásból 16-ot teljesítettek; felhívja a 
Központot, hogy tájékoztassa a mentesítésért felel ős hatóságot a fennmaradó ajánlások végrehajtásának 
menetér ől;HU 2012.10.17. Az Európai Unió Hivatalos Lapja L 286/151
17. a Központ éves jelentése alapján megállapítja, hogy a Bels ő Ellen őrzési Szolgálat 2010-ben elvégezte az 
IKT-kockázatelemzését; üdvözli, hogy az említett informatikai kockázatértékelés megállapításai nyomán 
a Központ 2011. december 31-ére valamennyi tervezett intézkedését végrehajtotta;  
18. megállapítja továbbá, hogy 2010 áprilisában a Bels ő Ellen őrzési Szolgálat újabb ellen őrzést hajtott végre 
a Központ éves tevékenységi jelentésével és a megbízhatósági nyilatkozat elemeivel kapcsolatban; a 
Központ tájékoztatása alapján elismeri, hogy a Központ a Bels ő Ellen őrzési Szolgálat végleges jelentését 
2010. július 5-én kapta kézhez, és hogy ez a jelentés kell ő mértékben garantálta az éves jelentés 
megvalósulását, beleértve az igazgató megbízhatósági nyilatkozatát; üdvözli a Központ által a 2012. 
február 23-i levélben nyújtott tájékoztatást, mely szerint 2011. december végére a Bels ő Ellen őrzési 
Szolgálat mind a hét ajánlását végrehajtották;  
19. az éves tevékenységi jelentés alapján megállapítja, hogy a Központ 2009-ben új bels ő ellen őrzési 
szabványokat kezdett alkalmazni, valamint hogy 2010 végére a 8. és a 10. szabvány kivételével 
maradéktalanul teljesültek az alapkövetelmények; üdvözli a 2012. február 23-i levélben kapott tájékoz ­
tatást, mely szerint 2011 végére maradéktalanul teljesültek a 8. szabványra vonatkozó alapkövetelmé ­
nyek; tudomásul veszi a Központ elkötelezettségét amellett, hogy 2012 els ő félévében teljesíti a 10. 
szabványra vonatkozó alapkövetelményeket is;  
Bels ő ellen őrzési részleg (IAC)  
20. a Központ éves tevékenységi jelentése alapján megállapítja, hogy a bels ő ellen őrzési részleg 2010-es 
ellen őrzési terve célul t űzte ki a közbeszerzési eljárások számos utólagos és folyamatközi ellen őrzését, 
különösen a szerz ődések és az odaítélési eljárások vizsgálata céljából; megállapítja továbbá, hogy a bels ő 
ellen őrzési részleg által az odaítélési eljárásokkal kapcsolatban lefolytatott ellen őrzést követ ően a 
Központ nekifogott a nemzeti kedvezményezetteknek kifizetett, összesen 23 647,67 EUR-t kitev ő 
összegek beszedésének;  
21. aggodalmának ad hangot amiatt, hogy a bels ő ellen őrzési részleg 2010. augusztus 31-én megsz űnt; úgy 
véli, hogy a bels ő ellen őrzési részleg jelentései a közbeszerzésekkel és az odaítélési eljárásokkal kapcso ­
latos bels ő ellen őrzési intézkedések további javításához vezethetnek;  
22. ugyanakkor elismeri a Központ azon megállapításait, hogy a bels ő ellen őrzési részleg feladatköreit 
jelenleg vagy küls ő vállalkozók fedik le – például a Központ pénzügyi szoftverének (a FIBUS-nak) az 
ellen őrzését küls ő szerz ődéssel végeztették el 2011-ben –, vagy bels ő projektcsoportok;  
23. felhívja a figyelmet a mentesítésr ől szóló korábbi jelentéseiben tett, jelen állásfoglaláshoz mellékelt 
ajánlásaira;  
24. a mentesít ő határozatot kísér ő horizontális jelleg ű egyéb észrevételei tekintetében utal az ügynökségek 
teljesítményér ől, pénzgazdálkodásáról és ellen őrzésér ől szóló 2012. május 10-i állásfoglalására (*).HU L 286/152 Az Európai Unió Hivatalos Lapja 2012.10.17.  
(*) Elfogadott szövegek, P7_TA(2012)0164 (lásd e Hivatalos Lap 388. oldalát).
MELLÉKLET  
AZ EURÓPAI PARLAMENT UTÓBBI ÉVEKBEN TETT AJÁNLÁSAI  
Európai Szakképzésfejlesz ­
tési Központ  2006  2007  2008  2009  
Teljesítmény  Tárgytalan  A célkit űzések és a teljesítménymutatók 
gyakran nem mérhet ők → a Központnak 
fejlesztenie kell a tervezését. Világos és 
egyértelm ű kapcsolatba kell hoznia a kit ű­
zött célokat az azok megvalósításához 
szükséges költségvetési források felhaszná ­
lásával  — Felhívja az ügynökséget, hogy t űzzön 
ki SMART-célkit űzéseket és hatá ­
rozzon meg RACER-mutatókat, illetve 
készítsen Gantt-diagramot → eredmé ­
nyorientált megközelítés el őmozdítása 
— Felhívja az ügynökséget, hogy az 
ebben az évben és az ezt megel őző 
években végrehajtott m űveletekr ől 
készítsen id őrendi elemzést 
— Felhívja a Központot és az Európai 
Képzési Alapítványt, hogy 2009-es 
éves tevékenységi jelentésébe foglaljon 
bele egy, az együttm űködési megálla ­
podás nyomon követésér ől szóló rész ­
letes jelentést  Felhívja a Központot, hogy ismertesse a 
megadandó mentesítés évében és a megel őző 
pénzügyi évben végrehajtott m űveletek 
egyértelm ű összehasonlítását  
Költségvetési és pénz ­
gazdálkodás  — A célhoz kötöttség elvét nem tartották 
be pontosan: a kötelezettségvállalások 
43 %-át átvitték a következ ő pénzügyi 
évre. A m űködési tevékenységek 
esetében a kifizetési el őirányzatok 
több mint 20 %-át törölték. Nagy 
számú költségvetési átcsoportosítás 
— Átláthatósági problémák a közbeszer ­
zési eljárások során  Tárgytalan  Hiányosságok a m űködési tevékenységek 
differenciált el őirányzatainak tervezésében 
és felügyeletében: a kifizetési el őirányzatok 
25 %-át átvitték  Felhívja a Központot, hogy hatékonyabban 
alkalmazza a célhoz kötöttség és az átlátha ­
tóság költségvetési elveit  
Humáner őforrás  Átláthatósági problémák: az el őválogatás 
során a központ két esetben nem ellen ­ 
őrizte megfelel ően az álláshirdetésben el őírt 
szükséges szakmai tapasztalat meglétét  Tárgytalan  Tárgytalan  Megjegyzi, hogy a Számvev őszéknek a 
Központhoz intézett 2009-es jelentésében 
foglalt, az átláthatóság további javítását 
sürget ő megjegyzéseit követ ően a Központ 
változtatásokat vezetett be személyzeti felvé ­
teli eljárásaiban; üdvözli, hogy 2010 júniusa 
óta a Központ kezdeményezte az írásbeli 
vizsgák és felvételi beszélgetések kérdéseinek 
az el őválogató teszteket megel őzően történ ő 
összeállításátHU 2012.10.17. Az Európai Unió Hivatalos Lapja L 286/153
Európai Szakképzésfejlesz ­
tési Központ  2006  2007  2008  2009  
Bels ő ellen őrzés  A bels ő ellen őrzési eljárásokat még nem 
zárták le  Tárgytalan  Felhívja az ügynökséget, hogy tegyen eleget 
a Bels ő Ellen őrzési Szolgálat 30 ajánlása 
közül 15-nek: azaz a humáner őforrás terü ­
letén a következ őknek: a személyzet telje ­
sítménye, személyes célok kit űzése, vala ­
mint a személyzeti bizottság szerepének 
és feladatainak meghatározása  — Felhívja a Központ igazgatóját, hogy 
nyújtson konkrét információkat a Bels ő 
Ellen őrzési Szolgálat által 2008. 
december 31-én megfogalmazott 15, 
illetve 2009. december 31-én megfogal ­
mazott újabb 14 ajánlás tartalmával 
kapcsolatban 
— Felhívja a Központot, hogy az eszköz ­
nyilvántartás átláthatóságának növelése 
érdekében tájékoztassa a mentesítésért 
felel ős hatóságot a kötelezettségválla ­
lások visszavonására vonatkozó eljárás 
tekintetében tett lépésekr ől. A Központ 
továbbá megkezdte a f őbb ellen őrzési 
folyamatok dokumentálásátHU L 286/154 Az Európai Unió Hivatalos Lapja 2012.10.17.