8.A politikai nyilatkozat azt is előirányozza, hogy amennyiben a Felek a tárgyalások során ezt kölcsönös érdekűnek minősítik, a tervezett partnerség a politikai nyilatkozatban meghatározottakon kívüli együttműködési területekre is kiterjedhet. Elismeri továbbá, hogy a tervezett partnerség idővel változhat.

6.2019. december 13-i következtetéseiben az Európai Tanács (50. cikk) ismételten kijelentette, hogy az Unió és az Egyesült Királyság közötti tervezett partnerség kulcsfontosságú paramétereit meghatározó politikai nyilatkozattal összhangban az Unió a jövőben a lehető legszorosabb partnerséget kívánja fenntartani az Egyesült Királysággal. Az Unió a továbbiakban is az Európai Tanács vonatkozó iránymutatásaiban és következtetéseiben – nevezetesen a 2018. március 23-i és a 2018. november 25-i következtetéseiben – szereplő általános álláspontok és elvek alapján fogja meghatározni az általa alkalmazott megközelítést.

5.A tervezett partnerségről szóló tárgyalásoknak a kilépésről rendelkező megállapodás és annak három jegyzőkönyve hatékony végrehajtásán kell alapulniuk. Ezzel összefüggésben a tervezett partnerség keretei között továbbra is minden részében védeni kell az Egyesült Királyság kormánya, Írország kormánya és a többpárti tárgyalások egyéb résztvevői között 1998. április 10-én létrejött nagypénteki vagy belfasti megállapodást, elismerve, hogy az észak-írországi békefolyamat továbbra is kiemelkedő fontosságú az Ír-szigeten a béke, a stabilitás és a megbékélés szempontjából.

2.A 2018. március 23-i iránymutatásokban az Európai Tanács ismételten kijelentette, hogy az Unió elkötelezett amellett, hogy a jövőben a lehető legszorosabb partnerséget tartsa fenn az Egyesült Királysággal. Az iránymutatások szerint e partnerségnek ki kell terjednie a kereskedelmi és gazdasági együttműködésre és más területekre is, mindenekelőtt a terrorizmus és a nemzetközi bűnözés elleni küzdelemre, valamint a biztonság, a védelem és a külpolitika területére. Az Európai Tanács az említett iránymutatásokat a tervezett partnerség keretére vonatkozó átfogó koncepció kialakításának céljából határozta meg. Az átfogó koncepciót a kilépésről rendelkező megállapodást kísérő és az abban említett politikai nyilatkozat ismerteti.

16.A tervezett partnerségnek nagyratörő, átfogó és kiegyensúlyozott gazdasági partnerséget kell magában foglalnia. Ezen átfogó partnerség keretei között a szabadkereskedelmi megállapodást – amennyiben az az Unió érdekében áll – tágabb ágazati együttműködésnek kell kiegészítenie. A tervezett partnerségnek összhangban kell állnia a Kereskedelmi Világszervezet (WTO) alkalmazandó szabályaival, nevezetesen az Általános Vám- és Kereskedelmi Egyezmény (GATT) XXIV. cikkével és a szolgáltatások kereskedelméről szóló általános egyezmény (GATS) V. cikkével, és biztosítania kell, hogy valamennyi kormányzati szint ténylegesen megfeleljen az egyezmény rendelkezéseinek. A tervezett partnerségnek halászatra vonatkozó rendelkezéseket kell tartalmaznia az e rész 12. szakaszában és különösen a 85 . pontban meghatározottak szerint, és a partnerség működésének az e rész 15. szakaszában foglalt, a nyílt és tisztességes verseny számára egyenlő versenyfeltételeket biztosító szilárd kötelezettségvállalásokon, valamint hatékony irányítási és felügyeleti, vitarendezési és végrehajtási rendelkezéseken kell alapulnia, beleértve a megfelelő jogorvoslatokat is. A tervezett partnerség keretei között a lehető legnagyobb mértékben elő kell segíteni a kereskedelmet és a befektetéseket a Felek között, tiszteletben tartva ugyanakkor az Unió egységes piacának és vámuniójának integritását.

14.A tervezett partnerség keretei között biztosítani kell egy leendő PEACE PLUS program végrehajtása iránti közös elkötelezettséget, fenntartva a jövőbeli program jelenlegi finanszírozási arányait.

13.A tervezett partnerség keretei között általános elveket és feltételeket kell meghatározni az Egyesült Királyságnak az uniós és az Euratom-programokban való részvételére, illetve az azokhoz való hozzájárulására vonatkozóan, figyelemmel a vonatkozó jogszabályokban meghatározott feltételekre is; az Egyesült Királyság például a következő területeken vehetne részt uniós programokban: tudomány és innováció, ifjúságpolitika, kultúra és oktatás, fejlesztés és nemzetközi együttműködés, védelmi képességek, polgári védelem, űrpolitika és egyéb releváns területek, amennyiben az az Unió érdekében áll. Ez magában foglalja a programok végrehajtásának finanszírozására, kontrolljára és ellenőrzésére, valamint az Egyesült Királysággal folytatott megfelelő konzultációra vonatkozó általános szabályokat.

A. Célkitűzések és alapelvek

18.A tervezett partnerségnek az e szakasz B., C. és D. pontjával összhangban lévő vámügyi és szabályozási együttműködéssel rendelkező, szabadkereskedelmi övezetet is magában foglaló átfogó megállapodásokat kell tartalmaznia, amelyeket a nyílt és tisztességes verseny számára egyenlő versenyfeltételeket biztosító szilárd kötelezettségvállalások, valamint hatékony irányítási és felügyeleti, vitarendezési és végrehajtási intézkedések támasztanak alá, beleértve a megfelelő jogorvoslatokat is.

B. Szabadkereskedelmi övezet

19.A tervezett partnerség keretei között olyan szabadkereskedelmi övezet létrehozására kell törekedni, amely biztosítja, hogy egyetlen ágazatra se vonatkozzanak vámtarifák, díjak, azonos hatású díjak vagy mennyiségi korlátozások, feltéve, hogy az egyenlő versenyfeltételeket szilárd kötelezettségvállalások biztosítják, az e rész 15. szakaszában meghatározottak szerint. A kiviteli vámokat és adókat, illetve az azokkal azonos hatású intézkedéseket meg kell tiltani, és nem szabad újakat bevezetni. A tervezett partnerség keretei között továbbá meg kell tiltani minden olyan, a Felek közötti kereskedelemre vonatkozó tilalmat vagy korlátozást – beleértve a mennyiségi korlátozásokat vagy az engedélyezési követelményeket is –, amelyeket a gazdasági partnerség keretei között meghatározott különös szabályok és kivételek nem indokolnak, és a tervezett partnerségnek szigorúbb szabályokat kell tartalmaznia a behozatali és kiviteli engedélyekre, az import- és exportmonopóliumokra, a javított árukra, az átrakodásra, az átalakított árukra, valamint a származási ország megjelölésére vonatkozóan.

20.A tervezett partnerségnek az Unió szokásos preferenciális származási szabályain alapuló és az Unió érdekeit figyelembe vevő megfelelő származási szabályokat kell tartalmaznia.

21.A tervezett partnerségnek továbbá rendelkezéseket kell tartalmaznia arra vonatkozóan, hogy az illetékes hatóságok által – különösen a preferenciális származási szabályok alkalmazása során – elkövetett hibák esetén közösen megvizsgálják a megfelelő intézkedéseket. A tervezett partnerség keretei között ezenfelül meg kell határozni azokat az eljárásokat és megfelelő intézkedéseket, amelyeket a Felek meghozhatnak, amennyiben a vámügyi közigazgatási együttműködés hiányát, szabálytalanságokat vagy csalást állapítanak meg, valamint vámcsalás esetén a meg nem fizetett vámok beszedését illetően.

22.A tervezett partnerségnek dömpingellenes, kiegyenlítő és védintézkedésekre vonatkozó rendelkezéseket kell tartalmaznia, amelyek előírják, hogy bármelyik Fél megfelelő intézkedéseket hozhat esettől függően az 1994. évi GATT VI. cikkének végrehajtásáról szóló WTO-megállapodással, a támogatásokról és kiegyenlítő intézkedésekről szóló WTO-megállapodással, az 1994. évi GATT XIX. cikke szerinti kötelezettségekkel, a védintézkedésekről szóló WTO-megállapodással és a mezőgazdasági megállapodás 5. cikkével összhangban.

C. Vámügyi együttműködés és a kereskedelmi eljárások egyszerűsítése

23.Az Uniós Vámkódex keretén belül a tervezett partnerségnek arra kell törekednie, hogy a rendelkezésre álló, a vámeljárások egyszerűsítést célzó megállapodások és technológiák felhasználásával optimalizálja a vámeljárások, a vámfelügyelet és a vámellenőrzések adminisztratív terheit, valamint megkönnyítse a jogszerű kereskedelmet, ugyanakkor biztosítsa, hogy a vámhatóságok a határon hatékony intézkedéseket hozhassanak a jogszerű közpolitikák érvényesítése és a pénzügyi érdekek védelme érdekében, ideértve a szellemitulajdon-jogok vámhatóságok általi eredményes és hatékony érvényesítését a vámellenőrzésnek alávetett összes áru esetében.

24.E célból a tervezett partnerségnek a kereskedelmi eljárások egyszerűsítéséről szóló WTO-megállapodásra kell épülnie és túl kell mutatnia azon. A tervezett partnerségnek olyan átfogó vámügyi rendelkezéseket kell tartalmaznia, amelyek kiterjednek a vámeljárások és -gyakorlatok átláthatóságára, hatékonyságára és megkülönböztetésmentes jellegére.

25.A tervezett partnerség keretei között továbbá a vámügyekben és a hozzáadottérték-adóval (héa) kapcsolatos ügyekben közigazgatási együttműködésről és kölcsönös segítségnyújtásról, ezen belül a vám- és héacsalás, valamint az egyéb jogellenes tevékenységek elleni küzdelmet célzó információcseréről, továbbá az adókból és vámokból eredő követelések behajtására irányuló kölcsönös segítségnyújtásról kell rendelkezni.

26.Emellett a tervezett partnerségnek rendelkezéseket kell tartalmaznia az árufuvarozással kapcsolatos vizsgálatok és alakiságok megkönnyítésére, valamint a vámügyi biztonsági intézkedésekre vonatkozóan, többek között az engedélyezett gazdálkodói programok kölcsönös elismerése révén, amennyiben az az Unió érdekében áll, és teljesülnek az árukereskedelem biztonságára vonatkozó szükséges feltételek.

D. Szabályozási vonatkozások

27.A tervezett partnerség keretei között – a szabályozási autonómia megőrzése mellett – olyan rendelkezéseket kell hozni, amelyek elősegítik az átlátható és hatékony, az áruk kereskedelmét szükségtelenül nem korlátozó és a lehető legnagyobb mértékben összeegyeztethető szabályozási megközelítések alkalmazását. A kereskedelem technikai akadályaira vonatkozó szabályozásnak, valamint az állat- és növényegészségügyi intézkedéseknek a vonatkozó WTO-egyezményekre kell épülniük, és túl kell mutatniuk azokon.

28.A kereskedelem technikai akadályaira vonatkozó szabályozás kialakítása során ezen belül alapelveket kell megállapítani a szabványosítást, a műszaki előírásokat, a megfelelőségértékelést, az akkreditációt, a piacfelügyeletet, a metrológiát és a címkézést illetően. A kereskedelem technikai akadályaira vonatkozó rendelkezéseknek tartalmazniuk kell a nemzetközi előírások meghatározását a két Fél közös jelenlegi gyakorlata alapján, és törekedniük kell a műszaki előírások alapjaként a vonatkozó nemzetközi előírások alkalmazásának, valamint az egyszerűsített vizsgálati és tanúsítási követelményeknek az előmozdítására, például a megfelelőségértékelés kockázatalapú megközelítésének alkalmazása révén (beleértve az öntanúsítás alkalmazását azokban az ágazatokban, ahol ez lehetséges és helyénvaló). A tervezett partnerség keretei között továbbá mechanizmust kell létrehozni a kereskedelem technikai akadályaira vonatkozó intézkedésekkel kapcsolatos konkrét kereskedelmi aggályok gyors kezelésére, és a tervezett partnerségnek olyan rendelkezéseket kell tartalmaznia, amelyek biztosítják a kereskedelem technikai akadályaira vonatkozó alkalmazandó intézkedésekről szóló információk időben történő terjesztését mindkét Fél importőrei és exportőrei számára.

29.Az állat- és növényegészségügy területén a tervezett partnerségnek az állat- és növényegészségügyi intézkedésekről szóló WTO-megállapodásra kell épülnie és túl kell mutatnia azon, azzal a céllal, hogy megkönnyítse a Feleknek az egymás piacaihoz való hozzáférést, ugyanakkor védje az emberek, az állatok és a növények egészségét. Az állat- és növényegészségügyi rendelkezéseknek törekedniük kell az Unió egészére kiterjedő exportengedélyezési eljárás alkalmazására (egységes entitás), valamint betegségek és kártevőjárványok esetén az exportáló Fél által nyújtott megfelelő járványügyi információk alapján kell figyelembe venniük a régiókba sorolást. Az állat- és növényegészségügyi rendelkezéseknek figyelembe kell venniük a Nemzetközi Növényvédelmi Egyezmény (IPPC), az Állategészségügyi Világszervezet (OIE) és az Élelmezési Kódex vonatkozó nemzetközi előírásait, iránymutatásait és ajánlásait. Az állat- és növényegészségügyi rendelkezéseknek ki kell terjedniük a következőkre: átláthatóság és megkülönböztetésmentesség, az indokolatlan késedelmek megelőzése, harmonizáció, a Felek állategészségügyi és károsítóhelyzetének elismerése, az eljárások ellenőrzése, felügyelete és jóváhagyása, ellenőrzések (auditok), tanúsítás, importellenőrzés, vészhelyzeti intézkedések, létesítmények előzetes ellenőrzés nélküli engedélyezése, szabályozási együttműködés, az antimikrobiális rezisztenciára vonatkozó együttműködés, az állat- és növényegészségügyi kérdések szempontjából releváns többoldalú fórumokon való együttműködés, a fenntartható élelmiszerrendszerekre vonatkozó együttműködés, valamint az állat- és növényegészségügyi intézkedésekhez vagy bármely releváns kérdéshez kapcsolódó konkrét kereskedelmi problémák gyors kezelését célzó mechanizmus. A tervezett partnerség keretei között elő kell mozdítani az állatjóléttel kapcsolatos folyamatos együttműködést és információcserét. A tervezett partnerség keretei között fenn kell tartani az Európai Unió működéséről szóló szerződésben meghatározott elővigyázatosság elvének alkalmazását az Unióban.

30.A tervezett partnerség keretei között létre kell hozni az uniós érdekű területeken folyatott önkéntes szabályozási együttműködésre – így az információcserére és a bevált gyakorlatok megosztására – vonatkozó kereteket.

31.A tervezett partnerségnek átfogó szabályokat kell tartalmaznia a helyes szabályozási gyakorlatokról és az átláthatóságról az árukra vonatkozó eredményes és költséghatékony szabályozás kialakítása és végrehajtása érdekében, ideértve a jelentős új szabályozási intézkedésekről vagy a meglévő intézkedések jelentős felülvizsgálatáról folytatott korai konzultációkat.

3. SZOLGÁLTATÁSOK ÉS BEFEKTETÉSEK