[pic] | AZ EURÓPAI KÖZÖSSÉGEK BIZOTTSÁGA |

Brüsszel, 7.10.2009

COM(2009) 280 végleges

Javaslat:

A TANÁCS ÉS A BIZOTTSÁG HATÁROZATA

az egyrészről az Európai Közösségek és tagállamaik, másrészről Macedónia Volt Jugoszláv Köztársaság között létrejött stabilizációs és társulási megállapodás 5. cikke szerint a társulás második szakaszába történő átlépéssel kapcsolatosan a Stabilizációs és Társulási Tanácson belül kialakítandó közösségi álláspontról

INDOKOLÁS

1. BEVEZETÉS

Az egyrészről az Európai Közösségek és tagállamaik, másrészről Macedónia Volt Jugoszláv Köztársaság között társulást létrehozó stabilizációs és társulási megállapodás (STM) 2004. április 1-jén lépett hatályba.

Az STM 5. cikkének (1) bekezdése szerint „a társulást egy legfeljebb tízéves időtartamon belül végre kell hajtani, két egymást követő szakaszban.” A két egymást követő szakaszra való felbontás célja „az STM rendelkezéseinek fokozatos végrehajtása”.

Ugyanezen cikk (3) bekezdése kiköti, hogy „az e megállapodás hatálybalépését követő negyedik év elteltével a Stabilizációs és Társulási Tanács értékeli az elért fejlődést, és dönt a második szakaszba történő átlépésről, annak időtartamáról, valamint a második szakaszt meghatározó rendelkezések tartalmával kapcsolatos esetleges módosításokról.”

Miután Macedónia Volt Jugoszláv Köztársaság kormánya levélben tájékoztatta a Bizottságot arról, hogy az ország készen áll a második szakaszba történő átlépés előkészítésének megkezdésére, a Bizottság 2008 februárjában megkezdte az ország által e tekintetben elért haladás értékelését.

A Bizottság felkérte Macedónia Volt Jugoszláv Köztársaságot arra, hogy nyújtson naprakész információt azokról a területekről, melyeken a második szakaszra vonatkozóan az STM különleges rendelkezései irányadóak, azaz letelepedés, szolgáltatások nyújtása, folyó fizetések és tőkemozgás.

2. AZ STM ELSő SZAKASZÁBÓL FAKADÓ KÖTELEZETTSÉGEK VÉGREHAJTÁSA

A BIZOTTSÁG MEGVIZSGÁLTA AZ ORSZÁG VÁLASZAIT ÉS ARRA A KÖVETKEZTETÉSRE JUTOTT, HOGY AZ ORSZÁG TELJESÍTENI TUDJA A MÁSODIK SZAKASZBA TÖRTÉNő ÁTLÉPÉSSEL JÁRÓ KÖTELEZETTSÉGEKET. AZ ELÉRT EREDMÉNYEKRőL SZÓLÓ 2008. évi jelentésében[1] a Bizottság megállapította, hogy „az ország teljesíti az STM V. címe (Munkavállalók mozgása, letelepedési jog, szolgáltatások nyújtása, tőkemozgás) végrehajtásának első szakaszából fakadó összes kötelezettséget”.

3. AZ STM MÁSODIK SZAKASZÁBÓL FAKADÓ KÖTELEZETTSÉGEK

A Társulás második szakaszába történő átlépés a következőkkel jár együtt:

Letelepedés

- Az STM 48. cikke (5) bekezdésének c) pontja szerint a Stabilizációs és Társulási Tanács:

- megvizsgálja annak lehetőségét, hogy az ingatlanok tulajdonjogának megszerezésének és gyakorolásának jogát a közösségi társaságok fióktelepeire is kiterjessze, amennyiben ez azon gazdasági tevékenység gyakorlásához szükséges, amelynek céljából letelepedtek.

E cikk szerint mindkét fél megvitatja azon jogoknak a közösségi társaságok fióktelepeire történő kiterjesztését, melyeket az első szakaszban kizárólag a közösségi társaságok leányvállalatai élvezhettek.

Macedónia Volt Jugoszláv Köztársaság már tett néhány lépést ingatlanpiacának liberalizálása felé. Az alábbi jogszabályok elfogadásának köszönhetően egy közösségi társaság fióktelepein keresztül már szabadon szerezhet tulajdonjogot lakások és lakóépületek felett:

- A tulajdonjogról és az ingatlanokhoz kapcsolódó más jogokról szóló törvényt módosító törvény (elfogadva 2008 júliusában, Hivatalos Közlöny 92/08. sz.), melynek rendelkezései biztosítják, hogy az ingatlanok – ideértve az építési telkeket is – feletti tulajdonjog megszerzése, valamint a mezőgazdasági földterület hosszútávú lízingje tekintetében a Közösség természetes és jogi személyei az ország állampolgáraival azonos jogokat élveznek.

- Az építési telkekről szóló törvény (elfogadva 2008 júliusában, Hivatalos Közlöny 82/08. sz.), mely pontosabban határozza meg a jogokat és kötelezettségeket az építési telkek tekintetében.

Az építési telkek feletti tulajdonjog közösségi társaságok általi megszerzése előzetes engedélyezéshez kötött, és hatályban maradnak a mezőgazdasági földterületek megvásárlására vonatkozó korlátozások.

- Az STM 54. cikke szerint Macedónia Volt Jugoszláv Köztársaság:

- csak a Stabilizációs és Társulási Tanács engedélyével és az általa meghatározott feltételek szerint fogadhat el és tarthat fenn az STM bizonyos iparágakban működő közösségi társaságok és közösségi állampolgárok letelepedéséről szóló „Letelepedési jog” fejezetének rendelkezéseitől eltérő intézkedéseket.

Ezen intézkedéseknek ésszerűnek, és a helyzet orvoslása érdekében szükségesnek kell lenniük és legkésőbb az első szakasz vége után két évvel hatályukat vesztik.

Az 54. cikk azokra az iparágakra vonatkozik, amelyek szerkezetátalakításon mennek keresztül (vagy komoly nehézségekkel küzdenek), amelyek teljes piaci részesedését a megszűnés (vagy erőteljes csökkenés) fenyegeti vagy az ország újonnan kialakuló iparágaira.

Bár a társulás első szakaszában Macedónia Volt Jugoszláv Köztársaság a Stabilizációs és Társulási Tanács engedélye nélkül szabadon alkalmazhatta ezeket az intézkedéseket, egy alkalommal sem élt ezzel a lehetőséggel.

Szolgáltatások nyújtása

- Az STM 55. cikke szerint a Stabilizációs és Társulási Tanács:

- a második szakasztól meghozza az e cikk (1) bekezdésében említett rendelkezések fokozatos végrehajtásához szükséges intézkedéseket, ahol az STM előirányozza a közösségi vagy Macedónia volt jugoszláv köztársaságbeli azon társaságok vagy állampolgárok általi szolgáltatásnyújtás fokozatos lehetővé tételét, amelyek vagy akik nem annak a Félnek a területén telepedtek le, mint az a személy, aki számára a szolgáltatást nyújtani kívánják.

Az 55. cikk (2) bekezdése szerint a fenti bekezdésben meghatározott liberalizációs folyamattal párhuzamosan a Felek engedélyezik a szolgáltatást nyújtó vagy az általa (az 53. cikkben) meghatározott kulcsfontosságú személyzetként foglalkoztatott természetes személyek ideiglenes mozgását. Ez kiterjed a közösségi vagy Macedónia volt jugoszláv köztársaságbeli társaságot vagy állampolgárt képviselő természetes személyekre, akik abból a célból kívánnak ideiglenesen belépni, hogy szolgáltatások eladásáról tárgyaljanak vagy egy szolgáltató számára szolgáltatások eladásával kapcsolatos megállapodást kössenek, figyelemmel arra, hogy e képviselők nem végezhetnek közvetlen értékesítést a nagyközönség számára, illetve ők maguk nem nyújthatnak szolgáltatásokat.

A fent említett intézkedések meghozatalakor figyelembe kell venni a Felek által a jogszabályaik közelítése terén elért haladást. A Stabilizációs és Társulási Tanács továbbá megvitathatja az ezen intézkedések végrehajtása tekintetében felmerülő részleteket, az ország által az e területen elért haladás figyelembe vételével.

Az STM 55. cikkének (3) bekezdése fényében helyénvaló, hogy a megállapodás Felei folytassák az országuk területén történő szolgáltatásnyújtásra vonatkozó követelmények és eljárások jelenleg zajló felülvizsgálatát és egyszerűsítését.

Folyó fizetések és a tőkemozgás

- Az STM 59. cikkének (2) bekezdése szerint Macedónia Volt Jugoszláv Köztársaság:

- biztosítja a portfólióbefektetésekhez, valamint az egy évnél rövidebb lejáratú pénzügyi kölcsönökhöz és hitelekhez kapcsolódó tőke szabad mozgását.

Macedónia Volt Jugoszláv Köztársaság már vállalta, hogy a második szakaszba történő átlépésre végrehajtják a fent említett rendelkezéseket a következő jogszabályokkal:

- A devizaműveletekről szóló törvény (Hivatalos Közlöny sz.: 34/2001; 49/2001 és 103/2001, a törvény legutóbbi módosításait 2008 júliusában fogadták el, Hivatalos Közlöny 81. sz.). E törvény 59. cikke (átmeneti rendelkezések) kifejezetten kiköti, hogy „a Stabilizációs és Társulási Megállapodás első szakaszának végén” az állampolgárok értékpapírokba irányuló portfólió-befektetéseire vonatkozó jelenlegi korlátozások „hatályukat vesztik”.

- A nem honos személyek értékpapír-műveleteinek módjairól és feltételeiről szóló határozat eltörlése (eltörölve 2007 decemberében, Hivatalos Közlöny 159/7. sz.), melynek értelmében az ország biztosította a portfólió-befektetések liberalizálását az állampolgárokra vonatkozó bizonyos korlátozások kivételével, melyek a második szakaszba történő átlépéssel automatikusan hatályukat vesztik (a devizaműveletekről szóló törvény 59. cikkében előirányzottaknak megfelelően, lásd fent.).

- Az STM 60. cikke szerint a Stabilizációs és Társulási Tanács:

- megvizsgálja a tőke szabad mozgására vonatkozó közösségi szabályozás teljes alkalmazását lehetővé tévő eszközöket.

E cikk szerint mindkét fél megvitatja Macedónia Volt Jugoszláv Köztársaság jogszabályainak a tőke mozgásához kapcsolódó uniós vívmányokhoz történő további fokozatos közelítését a teljes összehangolás megvalósítása céljából.

E rendelkezés szerint a Stabilizációs és Társulási Tanács a második szakaszban megvitathatja Macedónia Volt Jugoszláv Köztársaság állampolgárainak külföldi bankszámlanyitását és -tartását. Jelenleg az ország jogszabályai e tekintetben bizonyos korlátozásokat tartalmaznak. Ez a gyakorlatban azt jelentheti, hogy az ország állampolgárai nem eszközölhetnek portfólió-befektetéseket EU-tagállamokba, noha az STM 59. cikkének (2) bekezdése ehhez jogot biztosít számukra.

A jogszabályok fokozatos közelítése

- Az STM 68. cikke szerint Macedónia Volt Jugoszláv Köztársaságnak törekednie kell arra, hogy jogszabályait fokozatosan összeegyeztethetővé tegye a közösségi jogszabályokkal. Az első szakaszban e fokozatos közelítés elsősorban a belső piachoz kapcsolódó, valamint a „kereskedelemmel kapcsolatos más területekre” vonatkozó közösségi vívmányokra vonatkozik.

Ugyanakkor Macedónia Volt Jugoszláv Köztársaság jogszabályainak az uniós vívmányokhoz jelenleg történő fokozatos közelítése már az első szakaszban lefedte az összes területet, hasonlóan az összes többi tagjelölt országhoz, ideértve azokat az országokat is, amelyek esetében a közelítést csak a második szakaszra irányozták elő. Így a közelítés fokozatos folyamata folytatódik.

Javaslat:

A TANÁCS ÉS A BIZOTTSÁG HATÁROZATA

az egyrészről az Európai Közösségek és tagállamaik, másrészről Macedónia Volt Jugoszláv Köztársaság között létrejött stabilizációs és társulási megállapodás 5. cikke szerint a társulás második szakaszába történő átlépéssel kapcsolatosan a Stabilizációs és Társulási Tanácson belül kialakítandó közösségi álláspontról

AZ EURÓPAI UNIÓ TANÁCSA,

AZ EURÓPAI KÖZÖSSÉGEK BIZOTTSÁGA,

tekintettel az Európai Közösséget létrehozó szerződésre és különösen annak 310. cikkére, a 300. cikk (2) bekezdésének második albekezdésével összefüggésben,

tekintettel az Európai Atomenergia-közösséget létrehozó szerződésre és különösen annak 101. cikke második bekezdésére,

tekintettel a Bizottság javaslatára,

mivel:

(1) Az egyrészről az Európai Közösségek és tagállamaik, másrészről Macedónia Volt Jugoszláv Köztársaság között létrejött stabilizációs és társulási megállapodás 2004. április 1-jén lépett hatályba.

(2) A Stabilizációs és Társulási Megállapodás 5. cikke két egymást követő szakaszra osztott, legfeljebb 10 éves átlépési időtartamot irányoz elő.

(3) Az első szakasz 2004. április 1-jén, a stabilizációs és társulási megállapodás hatályba lépésének napján kezdődött.

(4) A stabilizációs és társulási megállapodás 5. cikkének (3) bekezdése szerint négy évvel e megállapodás hatályba lépését követően a Stabilizációs és Társulási Tanács értékeli az elért fejlődést, és dönt a második szakaszba történő átlépésről, annak időtartamáról, valamint a második szakaszt meghatározó rendelkezések tartalmával kapcsolatos esetleges módosításokról.

(5) A felek elkötelezték magukat amellett, hogy eleget tesznek a Társulás második szakaszába történő átlépéshez kapcsolódó kötelezettségeknek.

(6) Macedónia Volt Jugoszláv Köztársaság meghozta az összes szükséges intézkedést a második szakaszba történő átlépésből eredő valamennyi kötelezettségnek való megfelelés biztosítására.

ELFOGADTA EZT A HATÁROZATOT:

Egyetlen cikk

Az egyrészről az Európai Közösségek és tagállamaik, másrészről Macedónia Volt Jugoszláv Köztársaság között létrejött stabilizációs és társulási megállapodás által létrehozott Stabilizációs és Társulási Tanácson belül meghozandó, a társulás második szakaszába történő átlépésről szóló közösségi határozat a Stabilizációs és Társulási Tanács mellékelt határozattervezete.

Kelt Brüsszelben, […]-án/-én.

a Tanács részéről a Bizottság részéről

az elnök az elnök

MELLÉKLET

a stabilizációs és társulási tanács 2009…-I .../09 SZ. HATÁROZATTERVEZETE AZ EGYRÉSZRőL AZ EURÓPAI KÖZÖSSÉGEK ÉS TAGÁLLAMAIK, MÁSRÉSZRőL MACEDÓNIA VOLT JUGOSZLÁV KÖZTÁRSASÁG KÖZÖTT LÉTREJÖTT STABILIZÁCIÓS ÉS TÁRSULÁSI MEGÁLLAPODÁS 5. CIKKE SZERINT A TÁRSULÁS MÁSODIK SZAKASZÁBA TÖRTÉNő ÁTLÉPÉSRőL

A STABILIZÁCIÓS ÉS TÁRSULÁSI TANÁCS,

tekintettel az egyrészről az Európai Közösségek és tagállamaik, másrészről Macedónia Volt Jugoszláv Köztársaság között létrejött stabilizációs és társulási megállapodásra és különösen annak 5. cikke (3) bekezdésére,

mivel:

1. A Stabilizációs és Társulási Megállapodás 5. cikke két egymást követő szakaszra osztott, legfeljebb 10 éves átlépési időtartamot irányoz elő.

2. Az első szakasz 2004. április 1-jén, az stabilizációs és társulási megállapodás hatályba lépésének napján kezdődött.

3. A stabilizációs és társulási megállapodás 5. cikkének (3) bekezdése szerint a Stabilizációs és Társulási Tanács értékeli az elért fejlődést, és dönt a második szakaszba történő átlépésről, annak időtartamáról, valamint a második szakaszt meghatározó rendelkezések tartalmával kapcsolatos esetleges módosításokról.

4. A felek elkötelezték magukat amellett, hogy eleget tesznek a Társulás második szakaszába történő átlépéshez kapcsolódó kötelezettségeknek.

5. Macedónia Volt Jugoszláv Köztársaság meghozta az összes szükséges intézkedést a második szakaszba történő átlépésből eredő valamennyi kötelezettségnek való megfelelés biztosítására.

A KÖVETKEZŐKÉPPEN HATÁROZOTT:

1. cikk

Az egyrészről az Európai Közösségek és tagállamaik, másrészről Macedónia Volt Jugoszláv Köztársaság között létrejött stabilizációs és társulási megállapodás 5. cikkének (3) bekezdésében említett második szakaszba való átlépés ezennel hatályba lép.

2. cikk

Ez a határozat a Stabilizációs és Társulási Tanács által történő elfogadása napján lép hatályba.

Kelt Brüsszelben, 2009. […]-án/én.

a Stabilizációs és Társulási Tanács részéről

az elnök

[1] SEC (2008) 2695 végleges, Macedónia Volt Jugoszláv Köztársaság - Az elért eredményekről szóló 2008. évi jelentés, 2008.11.5., Brüsszel.