HU ECB-PUBLIC  
 
 
AZ EURÓPAI KÖZPONTI BANK VÉLEMÉNYE 
(2014. június 27.)  
a bankjegyek és érmék magyarországi feldolgozásáról, forgalmazásáról, valamint azok hamisítás 
elleni védelmér ől  
(CON/2014/48) 
 
Bevezetés és jogalap 
2014. június 4-én az Európai Központi Bank (EKB) fe lkérést kapott a Magyar Nemzeti Banktól (MNB) 
arra, hogy alkosson véleményt az al ábbi két MNB-rendelet tervezetr ől: i. a bankjegyek feldolgozásáról, 
forgalmazásáról valamint a bankjegyek hamisítás elle ni védelmével kapcsolatos technikai feladatokról 
szóló rendelettervezet (a továbbiakban: a bankjegyr endelet-tervezet); és az érmék feldolgozásáról, 
forgalmazásáról valamint az érmék hamisítás elleni vé delmével kapcsolatos technikai feladatokról szóló 
rendelettervezet (a továbbiakban: az érmerende let-tervezet) (a bankjegyrendelet-tervezet és az 
érmerendelet-tervezet a továbbiakban: a rendelettervezetek).  
Az EKB véleményalkotásra szolgáló hatásköre az Európai Unió m űködéséről szóló szerz ődés 
127. cikkének (4) bekezdésén és 282. cikkének (5) be kezdésén, valamint a 98/415/EK tanácsi határozat1, 
2. cikke (1) bekezdésének második francia bekezdésein alapul, mivel az a fizet őeszközökre vonatkozó 
rendelkezéseket tartalmaz. Az Európai Központi Bank eljárási szabályzatának 17.5. cikke els ő 
mondatával összhangban a Kormányzótanács fogadta el ezt a véleményt.  
 
1. A rendelettervezetek célja 
1.1.  A rendelettervezetekhez csatolt indoklás érte lmében az MNB áttekintette a bankjegyrendeletét2 és 
az érmerendeletét3 és azok számos módosítását javasolja az alá bbiak érdekében: i. a hitelintézetek, 
a posta és az egyéb készpénzfeldolgozással foglalkozó jogalanyok (a továbbiakban: készpénzfeldolgozók) által használt bankjegyfel dolgozó gépeknek a magyar forintbankjegyek 
valódiság- és forgalomképességi vizsgálata során történ ő biztonságos m űködésének a biztosítása; 
ii. a bankjegyek hamisítás elleni védelmének a fokozása; iii. a készpénzfeldolgozók által 
visszaforgatott bankjegyek min őségének a biztosítása; iv. a forgalomban lév ő bankjegyek és érmék 
biztonságának fokozása; és v. a lakossági ügyfelek számára az egyes, a hitelintézetek és a posta 
által biztosított készpénzforgalmazási szolgáltatás ok biztosítása. Az indoklás szintén utal arra, hogy 
                                                 
1  A Tanács 98/415/EK határozata (1998. június 29.) a nemzeti hatóságoknak az Európai Központi Bankkal a 
jogszabálytervezetekr ől folytatott konzultá ciójáról (HL L 189., 1998.7.3., 42. o.). 
2  A bankjegyek feldolgozásáról, forgalmazásáról valamint hami sítás elleni védelmével kapcsolatos technikai feladatokról 
szóló 11/2011. (IX. 26.) MNB rendelet (a  továbbiakban: a bankjegyrendelet). 
3  Az érmék feldolgozásáról, forgalmazásáról valamint hamisítás elleni védelmével kapcsolatos technikai feladatokról szóló 
12/2011. (IX. 26.) MNB rendelet (a továbbiakban: az érmerendelet). 
ECB-PUBLIC  
2 a bankjegy- és az érmerendelet módosítása a közelmúltban elfogadott, a Magyar Nemzeti Bankról 
szóló törvény4 miatt is szükségessé vált, amely többek között szabályozza az MNB-nek a 
bankjegyek és érmék kibocsátására vonatkozó hatáskör ét, csakúgy, mint a magyar forint hamisítás 
elleni védelmére vona tkozó hatáskörét.  
1.2.  A rendelettervezetek által bevezetend ő egyes módosítások az alábbiak: i. az MNB által sikeresen 
bevizsgált bankjegyfeldolgozó gépekkel ellen őrzött bankjegyek mértékének 100%-ra történ ő 
emelése, a sérült, nehezen felismerhet ő, illetve a forgalomból bevont ba nkjegyek kivételével; ii. a 
bankjegyfeldolgozó gépek üzemeltet őire vonatkozó szigorúbb szabályok bevezetése; iii. a 
bankjegyfeldolgozó gépeket üz emeltetni kívánó jogalanyokra  vonatkozó adatszolgáltatási 
követelmények körének a kiterjesztése anna k érdekében, hogy az MNB az ellen őrzési feladatai 
körében több információhoz jusson; iv. a bankj egyfeldolgozó gépek magyarországi gyártóira, 
valamint a nem Magyarországon gyártott bankje gyfeldolgozó gépek forgalmazóira vonatkozó 
adatszolgáltatási követelmények bevezetése; v. a posta és hitelintézetek üzletmenetfolytonossági 
terveire vonatkozó, a közelmúltban módosított szab ályok újabb aktualizálása; vi. a forgalomból 
kivont vagy forgalomképtelen bankjegyek és érmé k átváltására vonatkozó új szabályok bevezetése; 
és vii. az EKB/2012/19 határozattal5 bevezetett változások tükröztetése érdekében szükséges 
módosítások. A rendelettervezetek tartalmazzák  továbbá a magyar jogszabályokra való 
hivatkozások aktualizálását is. 
 2. Általános észrevételek  2.1. Az EKB üdvözli a rendelettervezetekben f oglalt, a Magyarországon forgalomban lév ő bankjegyek 
és érmék biztonsága fokozására irányuló célt, csakúgy, mint az MNB-nek a hamis, illetve forgalomképtelen magyar forintbankjegye k és -érmék beazonosítása érdekében tett er őfeszítéseit. 
Mindazonáltal, tekintettel arra tényre, hogy idén korábban már sor került a bankjegyrendelet 
módosítására
6, szükséges hangsúlyozni a bankjegyek és érmék szabályozására vonatkozó szilárd 
jogi keret szükségességét.  
2.2. Mint az korábban is észrevételezésre került7, a Szerz ődés 139. cikke alapján Magyarország 
eltéréssel rendelkez ő tagállam, így az MNB-re nem vonatkoznak az EKB-nak az euro 
bankjegyeknek azon tagállamokban történ ő visszaforgatásra vonatkozó követelményei, amelyek 
bevezették az eurót8. Ezek a követelmények akkor lesznek irányadók, amikor Magyarország 
bevezeti az eurót, és az MNB az eurorendszer teljes mértékben integrált tagjává válik. E vonatkozásban az EKB üdvözli a bankjegyrende letnek az EKB/2012/9 határozattal történ ő, az 
                                                 
4  A Magyar Nemzeti Bankról szóló 2013. évi CXXXIX. törvény. 
5  Az eurobankjegyek valódiság- és forgalomképesség szerinti vizsgálatáról, illetve visszaf orgatásáról szóló EKB/2010/14 
határozat módosításáról szóló EKB/2012/19 ha tározat (HL L 253., 2012.9.20., 19. o.). 
6  Lásd a 2/2014. (II.14.) MNB rendeletet. 
7  Lásd a CON/2013/89, a CON/2011/59, a CON/2008/90, a C ON/2006/2, a CON/2005/19 és a CON/2005/3 véleményeket. 
Az EKB valamennyi véleménye közzétételre kerül az EKB honlapján: www.ecb.europa.eu. 
8 Lásd különösen a CON/2013/89, a CON/2011/59, CON/2008/90 és a CON/2008/90 véleményeket. 
ECB-PUBLIC  
3 MNB általi összhangba hozatalát, és megjegyzi, hogy az megfelel az EKB korábbi véleményében9 
tett, a magyar bankjegyekre vonatkozó javaslatnak.  
2.3. Az EKB ismételten hivatkozik az MNB fizet őeszköz-kibocsátási tevékenységével kapcsolatban tett 
korábbi észrevételeire10, és hangsúlyozza a magyar jogalkotó számára azt, hogy az fontolja meg a 
korábbi EKB véleményekben valamint a Konvergenciajelentésben11 tett, továbbra is megoldásra 
váró észrevételek orvoslását. Ez magában fogl alja az MNB-re vonatkozó magyar jogszabályok 
gyakori módosításának elkerülését is12. 
 3. Különös észrevételek 3.1. Az érmerendelet-tervezet számos rendelkezése
13, továbbá az érmerendelet egyes, nem módosuló 
rendelkezései14 a bankjegyekre vonatkoznak. Hasonlóképpe n, a bankjegyrendelet-tervezet egyes 
rendelkezései az érmékre vonatkoznak15. A következetesség a jogbiztonság megteremtése 
érdekében - amennyiben ez lehetséges - kizáról ag a bankjegyrendeletben kellene szabályozni az 
éremrendelet-tervezet, valamint az érmerendelet mindazon rendelkezéseit, amelyek csak a bankjegyekre vonatkoznak, továbbá a bankjegyrendelet-tervezet mindazon rendelkezéseit, amelyek 
csak az érmékre vonatkoznak, kizárólag az érmerendeletben kellene szabályozni. 
 
3.2. Továbbmenve, a törvényes fizet őeszköz fogalma az érmerendelet-tervezetben16 félrevezet ő, mivel 
az csak az érmékre utal, ugyanakkor a bankjegyek is törvényes fizet őeszköznek min ősülnek. Ennek 
a fogalomnak az el őnyére válna a további pontosítás.  A bankjegyrendeletben foglalt azonos 
fogalommeghatározásnak17 azonos okokból szintén el őnyére válna a pontosítás, mivel az csak a 
bankjegyekre vonatkozó utalást tartalmaz.  
 
Ezt a véleményt közzéteszik az EKB honlapján.  Kelt Frankfurt am Mainban, 2014. június 27-én  
 
[aláírás] 
az 
EKB elnöke 
Mario DRAGHI 
                                                 
9   Lásd a CON/2013/89 vélemény 3.3. bekezdését. 
10 Lásd a CON/2013/56 vélemény 3.2.5. bekezdés ét és a CON/2013/89 vélemény 2.3. bekezdését. 
11 Lásd a CON/2013/71 és a CON/2013/56 vé leményeket, valamint az EKB 2014. évi Konvergenciajelentését, különösen 
pedig a „bankjegykibocsátás” körében tett észrevételeket, 329. o. 
12 Lásd például a  CON/2013/56, a CON/2012/43, a C ON/2011/104, a CON/2010/91, a CON/2008/83 és a CON/2007/14 
véleményeket. 
13  Lásd az érmerendelet-tervezet 1. § 8., 9., 11. és 14. pontjait. 
14  Lásd például az érme rendelet 1. § 10. pontját. 
15  Lásd a bankjegyrendelet-tervezet 1. § 11b., 11c., 11d. és 16. pontjait. 
16  Lásd az érmerendelet-t ervezet 1. § 19. pontját. 
17  Lásd a bankjegyrendelet 1. § 23. pontját.