P6_TA(2006)0026
A választások utáni csecsenföldi helyzet és az oroszországi civil társadalom
Az Európai Parlament állásfoglalása a választások utáni csecsenföldi helyzetr ől és az oroszországi
civil társadalomról
Az Európai Parlament ,
– tekintettel az 1997. december 1-én életbe lépett, az Európai Unió és tagállamai, valamint az Orosz-
országi Föderáció között megkötött partnerségi és együttm űködési megállapodásra (1),
– tekintettel az EU és Oroszország arra irányuló célkit űzésére, hogy megvalósítsák a négy „közös területet”,
amelyekr ől a 2005. május 10-i EU-Oroszország csúcstalálkozón állapodtak meg,
– tekintettel az EU és Oroszország közötti kapcsolatokról szóló 2005. május 26-i állásfoglalására (2),
– tekintettel az emberi jogok oroszországi helyzetér ől és az új nem kormányközi szervezetr ől szóló 2005.
december 15-i állásfoglalására (3),
– tekintettel az emberi jogok és alapvet őszabadságok védelmér ől szóló európai egyezményre és annak öt
jegyz őkönyvére,
– tekintettel az orosz és nemzetközi civil szervezetek számos hiteles beszámolójára arról, hogy Csecsen-
földön továbbra is súlyosan megsértik az emberi jogokat, illetve az Emberi jogok Európai BíróságánakCsecsenfölddel kapcsolatos ügyekben hozott ítéleteire,
– tekintettel eljárási szabályzata 103. cikkének (4) bekezdésére,
A. mivel az Európai Unió brit elnöksége 2005. november 29-én „üdvözölte” a Csecsenföldi Orosz
Köztársaságban november 27-én tartott választásokat, „fontos lépésnek” tekintve ezeket a választásokat
abban az irányban, hogy „a csecsen társadalomban a vélemények szélesebb skálája legyen jelen”,
B. mivel az Európai Bizottság „biztatónak” nevezte, hogy ez a parlamenti választás – nyolc év óta az els ő
– „komolyabb er őszak nélkül zajlott le”, ugyanakkor nem nyilatkozott a szavazás tisztaságáról,
C. mivel emberi jogi aktivisták az Európai Unióhoz intézett nyílt levelükben, amelyet aláírt a Memorial
nevűorosz emberi jogi csoport, a Nemzetközi Helsinki Emberi Jogi Föderáció, az Orosz-Csecsen Baráti
Társaság és mások, köztük a párizsi székhely űNemzetközi Emberi Jogi Szövetség, azzal vádolták az
EU-t, hogy a választások optimista értékelésével elfedik a valóságot, és hangsúlyozták, hogy „ez azállítás nemcsak ellentmond az orosz és nemzetközi emberi jogi közösség által összegy űjtött bizonyíté-
koknak, hanem megkérd őjelezi az EU elkötelezettségét az emberi jogok, a demokrácia és a jogállamiság
iránt”,2006.11.24. C 287 E/302 Az Európai Unió Hivatalos Lapja
2006. január 18., csütörtökHU
(1) HL L 327., 1997.11.28., 3. o.
(2) Elfogadott szövegek, P6_TA(2005)0207.
(3) Elfogadott szövegek, P6_TA(2005)0534.
D. hangsúlyozva, hogy az 57 %-os választási részvételre vonatkozó hivatalos adatot megkérd őjelezte a
Memorial, azt állítva, hogy a részvétel jóval kisebb volt, és a szavazást sok helyen csalások és megfélem-
lítések zavarták,
E. mivel a Csecsen Köztársaságban és néhány esetben az Észak-Kaukázus vele szomszédos régióiban
továbbra is súlyosan sérülnek az emberi jogok gyilkosságok, er őszakos eltüntetések, kínzások,
túszejtések és önkényes fogva tartások formájában,
F. mivel az orosz kormány a szövetségi orosz hatóságok terrorizmusellenes intézkedésekkel kapcsolatos
számos hatáskörét átruházta a helyi hatóságokra, így próbálva a tíz éve tartó orosz-csecsen konfliktustbels őcsecsen konfliktussá alakítani, aminek következménye a Helsinki Föderáció, a Nemzetközi Emberi
Jogi Szövetség, a norvég Helsinki Bizottság és a Memorial közösen megfogalmazott jelentése szerint „a
háborúban szembenálló felek még kegyetlenebb magatartása és a polgári lakosság mindenütt tapasztal-ható rettegése és veszélyeztetettség érzése”,
G. mivel az elmúlt két évben Csecsenföldön az emberrablások, kínzások és önkényes kivégzések egyre
nagyobb számát félkatonai csecsen er őknek tulajdonítják,
H. mivel Csecsenföldön az emberi jogok megsértése és a visszaélések nagy számban büntetlenül maradnak,
és a büntetlenség átterjed a Csecsen és az Ingus Köztársaságon túl lév őészak-kaukázusi területekre,
köztük Észak-Oszétiára és legutóbb Kabard-Balkárföldre is,
I. mivel az elmúlt években Oroszországban a demokrácia helyzete lényegesen rosszabbodott, különös
tekintettel a f őtelevízió- és rádióállomások meger ősített kormányzati ellen őrzésére, az öncenzúra
nyomtatott sajtóban való terjedésére, a független médiumok megszüntetésére, a tömegdemonstrációkszervezésére vonatkozó jogok korlátozására, az emberi jogi aktivisták zaklatásából következ ő, a nem
kormányzati szervezetek számára egyre rosszabbá váló körülményekre, a bíróságok növekv őpolitikai
ellen őrzésére,
J. hangsúlyozva, hogy az EU és Oroszország közötti emberi jogi konzultációk ezen a téren nem
hoztak lényeges el őrelépést, amelynek pedig az egyik prioritásnak kellene lennie az EU-Oroszország
kapcsolatban,
K. mivel 2005. december 20-án az Emberi Jogok Európai Bírósága azt az ítéletet hozta, hogy Ruszlan
Alihadzsijevnek, az önmagát kikiáltó Iskeriai Csecsen Köztársaság szabályosan megválasztott parla-mentje egyik korábbi elnökének elt űnésével kapcsolatos panaszbeadvány elfogadható; mivel a csecsen
ügyészség által indított nyomozás nem vezetett eredményre; és mivel az orosz kormány nem volt
hajlandó a b űnüggyel kapcsolatos anyagokat átadni az Emberi Jogok Európai Bírósága számára,
L. mivel 2005. december 13-án a Bizottság 6 000 000 eurós segélyt különített el az észak-kaukázusi
folyamatos válság áldozatai számára, amely döntésnek köszönhet ően az EU 2005-ben ennek a régiónak
összesen 26 300 000 eurós támogatást biztosít, és ez a program az EU ötödik legnagyobb humanitá-
rius intézkedése lett a világban, az EU pedig a régió legjelent ősebb adományozójává vált,2006.11.24. C 287 E/303 Az Európai Unió Hivatalos Lapja
2006. január 18., csütörtökHU
M. mivel 2005. december 23-án és 27-én a parlament mindkét háza jóváhagyta azt a némiképp módosí-
tott törvénytervezetet, amely korlátozza a nem kormányzati szervezetek tevékenységét Oroszországban,
és már csak Putyin elnök aláírása szükséges a törvény kihirdetéséhez,
N. mivel az orosz külügyminiszternek, Szergej Lavrovnak küldött, 2005. december 28-i levélben civil szer-
vezetek, köztük a Memorial, a Moszkvai Helsinki Csoport és a Moszkvai Iroda az ÁllampolgáriJogokért, hangsúlyozták, hogy a törvénytervezet több szempontból továbbra is ellentmond a nemzet-közi jognak, az orosz alkotmánynak, az orosz polgári törvénykönyvnek és számos orosz törvénynek,
O. mivel az egyesülési szabadság alapvet őemberi jog, és a demokratikus társadalom számára nagy jelent ő-
séggel bír,
P. rendkívül aggasztónak találva a faji alapon motivált er őszak oroszországi er ősödését,
Q. mivel 2006. január 18-án folytatódott Sztaniszlav Dmitrijevszki bírósági tárgyalása, akit azzal vádolnak,
hogy napilapjában közzétette Aszlan Mashadov felhívását a csecsenföldi béke megteremtésére, és akireezért öt év börtönbüntetés vár,
1. ismételten határozottan elítél az Orosz Föderáció területén minden terrorista akciót, és azon a vélemé-
nyen van, hogy azokat lehetetlen bármivel is indokolni;
2. továbbra is mélységes aggodalommal szemléli, hogy a Tanács és a Bizottság annak ellenére sem foglal-
kozott az emberi jogoknak a Csecsen Köztársaságban folyó súlyos megsértésével, hogy ezek az atrocitások
a konfliktus mindkét oldalán továbbra is jelent ős méretekben jelen vannak, és csaknem minden esetben
büntetlenül maradnak;
3. sürgeti a Tanácsot és a Bizottságot, hogy vállalják fel kötelességeiket az Európai Unió közvetlen szom-
szédságában felmerül őlegsúlyosabb emberi jogi kérdésekkel kapcsolatban;
4. sürgeti a Tanácsot és a Bizottságot, hogy vállaljanak aktív szerepet az emberi jogok további megsérté-
sének megakadályozásában és a büntetlenség légkörének felszámolásában a Csecsen Köztársaság területén,
valamint követeljék az orosz hatóságoktól, hogy tegyék meg a szükséges intézkedéseket az Oroszországáltal is aláírt emberi jogokról szóló európai egyezményben garantált jogok biztosítására és azok teljes kör ű
tiszteletben tartására a Csecsen Köztársaságban, valamint az említett jogok megsért őinek haladék nélküli
bíróság elé állítására beosztásuktól és nemzetiségükt ől függetlenül;
5. sajnálattal veszi tudomásul, hogy a csecsenföldi parlamenti választások el őkészületei és végrehajtása
során elmulasztották annak lehet őségét, hogy a csecsen társadalom minden szerepl ője részvételével valódi
politikai és demokratikus folyamat induljon;
6. meger ősíti, hogy teljes mértékben támogatja az Oroszországi Föderáció területi integritását, ugyanak-
kor leszögezi, hogy a katonai megoldás nem jöhet szóba a csecsenföldi konfliktus esetében, és valódi béke-folyamat elindítását szorgalmazza, melynek célja a csecsen társadalom demokratikus elemei közötti párbe-széden alapuló tárgyalásos politikai rendezés;
7. felhívja az orosz hatóságokat, hogy a félkatonai csoportok feloszlatásával, a biztonsági er ők tevékeny-
ségének visszafogásával és a hadsereg teljes civil ellen őrzésének biztosításával vessenek véget a büntetlenség
jelenlegi állapotának;2006.11.24. C 287 E/304 Az Európai Unió Hivatalos Lapja
2006. január 18., csütörtökHU
8. felhívja a Tanácsot és a tagállamokat, hogy az Oroszországi Föderációval folytatott politikai találko-
zóik, az emberi jogi párbeszéd és egyéb találkozóik során következetesen hozzák szóba a csecsenföldi
kérdést annak biztosítására, hogy e terület ne kerülje el a nemzetközi közösség figyelmét;
9. felhívást intéz az EU és Oroszország közötti emberi jogi konzultáció fokozására annak érdekében,
hogy az váljék hatékonyabbá, adott esetben nem kormányzati szervezetek is részt vehessenek benne, vala-mint legyen eredményorientált tekintettel az emberi jogi elem meger ősítésére a hamarosan megkezd ődőúj
partnerségi és együttm űködési megállapodás tárgyalásai során;
10. felhívja a Tanácsot és a soros elnökséget, hogy tegyenek további er őfeszítéseket – beleértve az EU
közvetít őként való fellépését – annak érdekében, hogy Oroszország békés megoldást találhasson a konflik-
tusra; hangsúlyozza, hogy az EU-nak egységesen kell fellépnie, és ragaszkodnia kell a KKBP-n belül azOroszországgal kapcsolatban megfogalmazott állásponthoz;
11. felhívja az orosz Állami Dumát, állítson fel bizottságot annak kivizsgálására, hogy a csecsenföldi
végrehajtó hatalom szervei miért nem képesek az emberi jogok megsért őinek felel ősségre vonására
azokban az esetekben, amelyeket több emberi jogi csoport is bizonyítani tud; mostanáig csupán néhány
ügy került bíróság elé, ezek nagy részét is felfüggesztették, áthelyezték vagy elutasították;
12. hangsúlyozza, hogy különleges figyelmet kell fordítani az emberi jogi aktivisták, ügyvédek, ügyészek,
bírák, valamint az Európai Emberi Jogi Bírósághoz forduló személyek és családtagjaik ellen elkövetettbűncselekmények kivizsgálására;
13. ebben az összefüggésben felhívja az orosz hatóságokat, hogy indítsák újra a Vlagyimir Samanov és
Jakov Nedobitko vezér őrnagyok elleni nyomozást és büntet őeljárást, emeljenek vádat ellenük és függesszék
felőket beosztásukból a nyomozás idejére, ugyanis a strasbourgi Emberi Jogi Bíróság őket tartja felel ősnek
a 2000 februárjában Katir-Jurt városában csecsen civilek ellen elkövetett bombázásért;
14. felhívja az EU tagállamait, hogy mozdítsák el őa nemzetközi jog betartását, és – amennyiben a
büntetlenség légköre továbbra is fennáll – a meglév őesetjog alapján az orosz fél beleegyezésével kezdemé-
nyezzék vegyes ad-hoc nemzetközi bíróság felállítását a Csecsen Köztársaságban elkövetett háborús és
emberiség elleni b űnök kivizsgálására;
15. felhívja az orosz hatóságokat, hogy az Európa Tanács normáinak betartása érdekében vizsgálják felül
az 1998-as terrorizmusról szóló törvényt, különös tekintettel az antiterrorista intézkedések végrehajtásábanrészt vev őszemélyek jogaira és kötelezettségeire;
16. sürgeti a Bizottságot, vizsgálja ki, hogy az észak-kaukázusi régió számára küldött humanitárius
segélye valóban eljutott-e a rászorulókhoz és értékelje a segély hatékonyságát;
17. aggodalmát fejezi ki a Csecsenföldön tevékenyked őegyes nem kormányzati szervezetek elleni ható-
sági és bírósági zaklatásokról szóló jelentésekkel kapcsolatban, mely zaklatások láthatóan egy, a vélemény-
nyilvánítás és a gyülekezés szabadságát fenyeget őátfogóbb folyamat részét képezik az Oroszországi Föde-
rációban, és sürgeti az orosz hatóságokat, hogy vessenek véget ezeknek a zaklatásoknak;
18. hangsúlyozza, hogy az er ős és független emberi jogi szervezetek munkája hozzájárul majd a Csecsen
Köztársaságban zajló demokratikus folyamat és az elkövet ők megbüntetésének sikeréhez, és felhívja
Oroszországot, hogy a független média, a nemzetközi és hazai humanitárius szervezetek és az emberi jogi
megfigyel ők számára biztosítson szabad belépést Csecsenföldre, és a lehet őlegnagyobb mértékben járuljon
hozzá a biztonságos munkakörülmények kialakításához;2006.11.24. C 287 E/305 Az Európai Unió Hivatalos Lapja
2006. január 18., csütörtökHU
19. szorgalmazza, hogy a Sztaniszlav Dmitrijevszki ellen felhozott valamennyi vádat ejtsék, és felszólítja
az orosz hatóságokat a média és az újságírók szabadságának tiszteletben tartására;
20. sajnálattal veszi tudomásul, hogy a parlament mindkét háza könnyedén megszavazta a nem
kormányzati szervezetek feletti kormányzati ellen őrzés meger ősítésér ől szóló jogszabályt, és nem vették
figyelembe az Európa Tanácsnak a kérdésben született ideiglenes véleményében megfogalmazott ajánlásait;reméli, hogy a jogszabály aláírása el őtt Putyin elnök gondoskodik arról, hogy az megfeleljen az Európa
Tanács ajánlásainak, és hogy képes legyen megel őzni az oroszországi nem kormányzati aktivisták elleni
zaklatásokat;
21. e vonatkozásban felhívja a Tanácsot és a Bizottságot, hogy tegyenek meg minden er őfeszítést annak
érdekében, hogy – a m űködődemokrácia alapvet őés pótolhatatlan részeként – Oroszországban er ős, élet-
képes, független és valódi civil társadalom alakuljon ki;
22. utasítja elnökét, hogy továbbítsa ezen állásfoglalást a Tanácsnak, a Bizottságnak, a tagállamok parla-
mentjeinek és kormányainak, az Oroszországi Föderáció kormányának és parlamentjének, valamint az
Európa Tanácsnak.
P6_TA(2006)0027
Az Európai Unióról folytatott vita értékelésének szerkezete, témái és kerete
Az Európai Parlament állásfoglalása a mérlegelési id őszakról: az Európai Unióról folytatott vita
értékelésének szerkezete, témái és kerete (2005/2146(INI))
Az Európai Parlament ,
– tekintettel a Nizzai Szerz ődésre,
– tekintettel az európai Alkotmány létrehozásáról szóló szerz ődésre,
– tekintettel az európai Alkotmány létrehozásáról szóló szerz ődésre vonatkozó 2005. január 12-i állás-
foglalására (1),
– tekintettel az állam- és kormányf őknek az európai Alkotmány létrehozásáról szóló szerz ődés ratifikálá-
sára vonatkozó, a 2005. június 16–17-i Európai Tanács eredményeképp elfogadott 2005. június 18-inyilatkozatára,
– tekintettel a Bolgár Köztársaságnak és Romániának az Európai Unióhoz történ őcsatlakozásáról szóló
szerz ődésre,
– tekintettel a Régiók Bizottsága 2005. október 13-i (
2), és az Európai Gazdasági és Szociális Bizottság
2005. október 26-i (3), a Parlament felkérésére (4) megfogalmazott véleményére a mérlegelés id őszakáról,
– tekintettel az Európai Tanács 2005. december 15–16-i ülésének következtetéseire,2006.11.24. C 287 E/306 Az Európai Unió Hivatalos Lapja
2006. január 18., csütörtökHU
(1) HL C 247. E, 2005.10.6., 88. o.
(2) CdR 250/2005 fin, a Hivatalos Lapban még nem tették közzé.
(3) CESE 1249/2005, a Hivatalos Lapban még nem tették közzé.
(4) 9.1 és 9.2 pont, P6_PV(2005)09-06.