13.Legkevésbé fejlett országok (LDC), valamint a különleges és megkülönböztetett elbánás (SDT)

14.Értesítések

15.Kereskedelmi aggályok

3.Az Unió által képviselendő álláspont

E javaslat célja, hogy lehetővé tegye az EU számára, hogy csatlakozzon egy esetleges konszenzushoz a WTO-n belül a miniszteri konferencia által elfogadni tervezett jogi aktusokra vonatkozóan.

Jóllehet még nem egyértelmű, hogy a WTO-tagoknak sikerül-e majd és milyen mértékben konszenzusra jutniuk, az EUMSZ 218. cikkének (9) bekezdése alapján a Tanácsnak előre meg kell határoznia az MC12-n az EU által képviselendő álláspontot.

Meg kell jegyezni, hogy az elektronikus továbbításra vonatkozó vámmoratórium meghosszabbításának, valamint az 1994. évi Általános Vám- és Kereskedelmi Egyezmény XXIII. cikke (1) bekezdésének b) és c) pontja szerinti panaszokra vonatkozó moratórium meghosszabbításának támogatására vonatkozó uniós álláspont nem fog szerepelni ebben a javaslatban, mivel a 2015. november 27-i (EU) 2015/2236 tanácsi határozat úgy rendelkezik, hogy erre határozatlan időtartamra lehetőség van.

A jelenlegi javaslat az alábbi témakörökre terjed ki, amelyekről határozatok születhetnek:

·Halászati támogatások Az államfők által 2015-ben és a WTO 2017. december 13-i miniszteri határozata (WT/MIN(17)/64) által elfogadott 14. fenntartható fejlődési cél 6. alcélja (a továbbiakban: 14.6. fenntartható fejlődési cél) előirányozza az egyes halászati támogatások megszüntetésére vonatkozó szabályokról szóló többoldalú megállapodás megkötését. A tárgyalások folyamatban vannak, és megállapodás esetén az EU-nak támogatnia kell az eredményt.

·Kereskedelem és egészségügy: A kereskedelmi és egészségügyi kérdésekről szóló megbeszélések 2020-ban kezdődtek meg 13 hasonlóan gondolkodó országnak (az „Ottawa-csoportnak”) a WTO-n belüli, 2020. november 24-i javaslatával (WTO/GC/223), amelynek célja egy kereskedelmi és egészségügyi kezdeményezésről szóló megállapodás a jelenlegi és a jövőbeli világjárványokra válaszul. Az EU a kezdeményezés eredeti támogatói közé tartozik. A kezdeményezés számos intézkedést javasolt, különösen az exportkorlátozásokkal, a kereskedelmi eljárások egyszerűsítésére irányuló intézkedésekkel és az átláthatóság fokozásával kapcsolatban. A javaslat arra is ösztönözte a WTO-t, hogy szorosabban működjön együtt más nemzetközi szervezetekkel a válsághelyzetekre való felkészültséggel kapcsolatos munka során. Idővel a javaslathoz csatlakozók száma 26-ra nőtt. A Covid19-világjárványra reagáló kereskedelempolitikai válaszintézkedésekről és a jövőbeli világjárványokkal szembeni ellenálló képesség fokozásáról szóló, az Általános Tanács nyilatkozattervezetére irányuló felülvizsgált javaslat (WT/GC/W/823) 2021. július 15-én került a WTO napirendjére. Az EU-nak támogatnia kell az exportkorlátozásokkal, a kereskedelmi eljárások egyszerűsítésével, az átláthatóság fokozásával és az általános tanácsi nyilatkozat tervezetére irányuló legutóbbi javaslatban szereplő egyéb elemekkel kapcsolatos esetleges eredményeket ezen a területen. Ez magában foglalhatja a 12. miniszteri konferencia utáni munkára vonatkozó WTO-munkaprogramot is, amelynek célja a tagok jövőbeli világjárványokkal szembeni ellenálló képességének fokozása lenne.

·A TRIPS-megállapodásban előírt, a szellemi tulajdonnal kapcsolatos intézkedések a Covid19-világjárvány és más világjárványok körülményei között: Ezek a tárgyalások részét képezik azoknak a WTO keretében zajló megbeszéléseknek, amelyek arról szólnak, hogy a kereskedelmi rendszer miként javíthatja a Covid19-oltóanyagokhoz és -terápiákhoz való globális hozzáférést. 2021. május 21-én több WTO-tag közleményt nyújtott be a WTO TRIPS-tanácsához, amely felülvizsgált javaslatot tartalmaz a TRIPS-megállapodás bizonyos rendelkezései alóli mentességről a Covid19 megelőzése, megfékezése és kezelése érdekében (IP/C/W/669/Rev.1). Az EU 2021. június 4-én közleményt nyújtott be a WTO Általános Tanácsának „Sürgős kereskedelempolitikai válaszok a Covid19-válságra” címmel (WT/GC/231), valamint a WTO TRIPS-tanácsa számára „Sürgős kereskedelempolitikai válaszok a Covid19-válságra: szellemi tulajdon” címmel (IP/C/W/680). Az EU 2021. június 18-án benyújtotta a WTO TRIPS-tanácsának a világjárvány körülményei között a TRIPS-megállapodás és a népegészségügy kapcsolatáról szóló nyilatkozattervezetet tartalmazó közleményt (IP/C/W/681). A nyilatkozattervezet célja a TRIPS-megállapodásban előírt kényszerengedélyezési rendszer alkalmazásának részletezése vagy megkönnyítése annak érdekében, hogy az a világjárvány körülményei között a lehető leghatékonyabban működjön. Tekintettel e kérdés fontosságára, amennyiben sikerül megállapodásra jutni, az EU-nak támogatnia kell az eredményt, ha az összhangban áll a fent említett uniós közleményekkel. Ugyanakkor az EU által képviselendő álláspontnak kellően rugalmasnak kell lennie ahhoz, hogy figyelembe vegye a folyamatban lévő szövegalapú eljárás dinamikus jellegét, többek között a miniszteri konferencia által használt eszköz tekintetében is. Az EU-nak különösen nyitottnak kell maradnia arra, hogy elfogadjon más olyan, a többi WTO-tag esetleges jövőbeli javaslataiban szereplő elemeket is, amelyek célja a TRIPS-megállapodásban előírt, meglévő rugalmassági mechanizmusok alkalmazásának fokozása vagy egyszerűsítése a Covid19-világjárvány, más világjárványok vagy más, rendkívül sürgős népegészségügyi helyzet körülményei között.

·Az átláthatóság javítása a mezőgazdaságban: Az EU szilárd meggyőződése, hogy a mezőgazdaság átláthatóságának javításáról szóló, Kanada, Japán és az Egyesült Államok által támogatott miniszteri határozatra irányuló javaslata (JOB/AG/213) alapján határozatot hozhatnak a 12. miniszteri konferencián. A javaslat ötleteket tartalmaz arra vonatkozóan, hogy miként lehetne javítani az átláthatóságot a mezőgazdaság számos területén. Ez egy fontos kezdeményezés a 12. miniszteri konferencia számára, tekintettel arra, hogy a világjárvánnyal újra megnőtt a mezőgazdasági támogatások és kereskedelem nagyobb átláthatóságának és kiszámíthatóságának fontossága. Ez a kezdeményezés hiteles eleme lehet a WTO főigazgatója által a 12. miniszteri konferencia egyik prioritásaként megjelölt élelmezésbiztonsági menetrendnek.

·A mezőgazdaságnak nyújtott belföldi támogatás: A kereskedelemtorzító belföldi támogatásokról szóló tárgyalások a WTO mezőgazdasági megállapodásának 20. cikkében gyökereznek, és a dohai fejlesztési menetrendre vonatkozó tárgyalási megbízatás részét képezték, amint azt a 2001. november 14-i dohai miniszteri nyilatkozat (WT/MIN(01)/DEC/1) is tartalmazza. Mivel a tárgyalások során eltérő álláspontok alakultak ki, az EU azt tartja lehetséges eredménynek, hogy az MC12-t követően a kereskedelmet torzító belföldi támogatások reformjára vonatkozó munkaprogramot dolgoznak ki.

·Biztonsági élelmiszerkészlet-tartalékolási közprogram: A tárgyalások célja, hogy olyan „tartós megoldásról” szülessen megállapodás, amely megvalósítja az élelmezésbiztonsági célú élelmiszerkészlet-tartalékolásról szóló 2013. december 7-i bali miniszteri határozatban (WT/MIN(13)/38-WT/L/913) meghatározott célkitűzést, melyet az ezt követő 2014. november 27-i általános tanácsi határozat (WT/L/939) értelmezett. Ezt a célt ismételte meg a 2015. december 19-i nairobi miniszteri határozat (WT/MIN(15)/44-WT/L/979). Ez a kérdés a belföldi támogatásra vonatkozó munkaprogram részét képezheti.

·Mezőgazdaságiexport-korlátozások: A mezőgazdaságiexport-korlátozásokról folytatott tárgyalások – beleértve az Élelmezési Világprogram exportkorlátozások alóli mentességét – megmutatták, hogy a WTO-tagok nagy része támogatja azt a kötelezettségvállalást, hogy a humanitárius célú beszerzésekre ne alkalmazzanak ilyen korlátozásokat. Tekintettel a kérdés fontosságára, az EU-nak továbbra is támogatnia kell az erről a kérdésről szóló miniszteri határozatra irányuló javaslatot, amely a 12. miniszteri konferencián kialakítandó élelmezésbiztonsági csomag fontos elemét képezheti. Megegyezés esetén az EU-nak támogatnia kell az eredményt.

·Exportverseny a mezőgazdaságban: Bár szükségesnek tartjuk az átláthatóság javítását és az exportversenyre vonatkozó szabályok javítását, a tárgyalások valósága azt mutatja, hogy az érdeklődés korlátozott mértékű. Van azonban némi esély arra, hogy előrelépés történjen a 12. miniszteri konferencián az átláthatóság javítása terén. Az EU a mezőgazdaság átláthatóságának javításáról szóló miniszteri határozatra irányuló közös javaslatába (JOB/AG/213) több ezzel kapcsolatos elképzelést is belefoglalt. Szintén az exportverseny területén folyamatban van az exportversenyről szóló nairobi határozat (WT/MIN(15/45)) háromévenkénti felülvizsgálata is az említett határozat 5. pontjában erre felhatalmazott rendes mezőgazdasági bizottságban. A cél a határozatban foglalt szabályok vagy rendelkezések felülvizsgálata. Megállapodás született arról, hogy a felülvizsgálatot a mezőgazdasági bizottság következő, 2022. márciusi ülésére halasztják. Egy ilyen megállapodás miniszteri szintű határozatot tehet szükségessé a 12. miniszteri konferencián. Az EU támogatja ezt a halasztást.

·Piacra jutás a mezőgazdaságban: A mezőgazdasági piacra jutásról folytatott tárgyalások azt mutatták, hogy nincs sem akarat, sem belátható időn belül reális esély a vámcsökkentésről szóló tárgyalások WTO keretén belüli újraindítására. Mindazonáltal néhány WTO-tag javaslatot tett arra vonatkozóan, hogy az MC12 után kezdődjenek tárgyalások, többek között a vámegyszerűsítés területén az értékvám-megfelelők kiszámítását tartalmazó javaslatról. Az EU egyedül az átláthatósági elemek tekintetében lát lehetőséget eredmény elérésére a piacra jutás terén. Ennek az eredménynek tartalmaznia kell Ausztrália, Brazília, Kanada és Ukrajna közös javaslatát (JOB/AG/212) az úton lévő árukra alkalmazott vámtarifa-módosítások és elbánás átláthatóságáról, mely javaslatot az EU támogatja. Megegyezés esetén az EU-nak támogatnia kell az eredményt.

·Különleges védelmi mechanizmus a mezőgazdaságban: Az eltérő álláspontokra és a képviselők elkötelezettségének hiányára tekintettel a 12. miniszteri konferencián nem várható eredmény. Mindazonáltal az EU-nak érdekében áll gondoskodni arról, hogy a különleges védelmi mechanizmusról ne önálló elemként, hanem a szélesebb körű piacra jutási tárgyalások részeként tárgyaljanak.

·A bali vámkontingens-határozat felülvizsgálata A mezőgazdasági megállapodás 2. cikkében meghatározott, a mezőgazdasági termékekre vonatkozó vámkontingens-igazgatási rendelkezésekről szóló egyetértési megállapodás (WT/MIN(13)/39, WT/L/914) felülvizsgálatáról szóló megbeszéléseknek 2021. december 31-ig kell eredményt elérniük. Az Egyesült Államokat és a fejlődő országokat a kihasználatlan vámkontingens esetén alkalmazandó mechanizmus alól mentesítő határozat jelenlegi egyenlőtlen hatálya elfogadhatatlan. Tekintettel arra, hogy a megbeszélésekre a rendes mezőgazdasági bizottságban kerül sor, lehetséges, hogy a miniszteri szintű eredmény helyett egy általános tanácsi szintű eredmény is megfontolásra kerül. Megegyezés esetén az EU-nak támogatnia kell az eredményt.

·Gyapot: Mivel a tárgyalások során eltérő álláspontok alakultak ki, a 12. miniszteri konferencia legvalószínűbb eredménye az átláthatóság javítása lenne. Az EU a mezőgazdaság átláthatóságának javításáról szóló miniszteri határozatra irányuló közös javaslatba (JOB/AG/213) a gyapotágazat átláthatóságával kapcsolatos elképzelést is belefoglalt.