Javaslat A TANÁCS HATÁROZATA az egyrészről az Európai Közösségek és tagállamaik, másrészről a Jordán Hásimita Királyság közötti euromediterrán megállapodáshoz csatolt, a Jordán Hásimita Királyság uniós programokban való részvételét szabályozó általános elvekre vonatkozó, az Európai Unió és a Jordán Hásimita Királyság közötti keretmegállapodásról szóló jegyzőkönyv aláírásáról és ideiglenes alkalmazásáról /* COM/2012/0215 final - 2012/0109 (NLE) */





INDOKOLÁS Az Európai Unió szomszédságában végbemenő reformok, modernizáció és átmenet elősegítését szolgáló intézkedések közé tartozik, hogy az európai szomszédságpolitika partnerországai az európai szomszédságpolitika keretében fokozatosan részt vehetnek bizonyos uniós programokban és ügynökségekben. Ezt a szakpolitikai szempontot a Bizottság „Az európai szomszédságpolitikához tartozó partnerországok közösségi ügynökségekben és közösségi programokban való részvételét elősegítő általános megközelítésről” szóló 2006. decemberi közleményében[1] részletesebben körvonalazta. A Tanács 2007. március 5-én jóváhagyta ezt a megközelítést[2]. A közlemény és a következtetések alapján a Tanács 2007. június 18-án a Bizottság számára az Algériával, Azerbajdzsánnal, Egyiptommal, Grúziával, Izraellel, Jordániával, Libanonnal, Marokkóval, Moldovával, Örményországgal, a Palesztin Hatósággal, Tunéziával és Ukrajnával megkötendő, a közösségi programokban való részvételüket szabályozó általános elvekre vonatkozó keretmegállapodásokra irányuló tárgyalási irányelveket bocsátott ki[3]. Az Európai Tanács 2007. júniusi ülésén[4] megerősítették az európai szomszédságpolitika kiemelkedő fontosságát és jóváhagyták az elért eredményekről szóló elnökségi jelentést[5], amelyet a 2007. június 18–19-i Általános Ügyek és Külkapcsolatok Tanácsának (GAERC) nyújtottak be a hozzá kapcsolódó tanácsi következtetésekkel[6] együtt. A jelentés emlékeztetett a kapcsolódó kiegészítő jegyzőkönyvek tárgyalására irányuló tanácsi irányelvekre. A Bizottság és az Unió külügyi és biztonságpolitikai főképviselőjének „Az átalakuló szomszédság új megközelítése” című, a 2011. június 20-i tanácsi következtetések által jóváhagyott közös közleménye[7] hangsúlyozta továbbá az Unió arra irányuló szándékát, hogy elősegítse a partnerországok részvételét az uniós programokban. Ezidáig Izraellel[8], Marokkóval[9], Moldovával[10] és Ukrajnával[11] írtak alá jegyzőkönyvet. 2011 márciusában Jordánia érdeklődését fejezte ki az európai szomszédságpolitika partnerországai előtt nyitva álló programok széles körében való részvétel iránt. A Jordániával tárgyalt jegyzőkönyv szövege mellékelten található. A Bizottság ezúton a jegyzőkönyv aláírásáról és ideiglenes alkalmazásáról szóló határozatjavaslatot nyújt be a Tanácsnak. E jegyzőkönyv a Jordánia uniós programokban való részvételét szabályozó általános elvekre vonatkozó keretmegállapodást tartalmazza. A jegyzőkönyv standard kikötéseket tartalmaz, amelyek az európai szomszédságpolitika minden olyan partnerországa esetében alkalmazandók, amelyekkel ilyen jellegű jegyzőkönyvet kötnek meg. Az egyeztetett szöveg a felek számára azt is előirányozza, hogy a jegyzőkönyv rendelkezéseit az aláírás dátumától kezdve ideiglenesen alkalmazzák. A Bizottság ezzel párhuzamosan a jegyzőkönyv megkötéséről szóló tanácsi határozatra irányuló javaslatot terjeszt elő. A Tanács felkérést kap az alábbi határozatjavaslat elfogadására. 2012/0109 (NLE) Javaslat A TANÁCS HATÁROZATA az egyrészről az Európai Közösségek és tagállamaik, másrészről a Jordán Hásimita Királyság közötti euromediterrán megállapodáshoz csatolt, a Jordán Hásimita Királyság uniós programokban való részvételét szabályozó általános elvekre vonatkozó, az Európai Unió és a Jordán Hásimita Királyság közötti keretmegállapodásról szóló jegyzőkönyv aláírásáról és ideiglenes alkalmazásáról AZ EURÓPAI UNIÓ TANÁCSA, tekintettel az Európai Unió működéséről szóló szerződésre és különösen annak 217. cikkére, összefüggésben 218. cikke (5) bekezdésének a) pontjával és 218. cikke (8) bekezdésének első albekezdésével, tekintettel az Európai Bizottság javaslatára, mivel: (1) A Tanács 2007. június 18-án felhatalmazta a Bizottságot, hogy folytasson tárgyalásokat az egyrészről az Európai Közösségek és tagállamaik, másrészről a Jordán Hásimita Királyság közötti euromediterrán megállapodáshoz csatolt, a Jordán Hásimita Királyság uniós programokban való részvételét szabályozó általános elvekre vonatkozó, az Európai Unió és a Jordán Hásimita Királyság közötti keretmegállapodásról szóló jegyzőkönyvről (a továbbiakban: a jegyzőkönyv). (2) E tárgyalások a Bizottság és a főképviselő megelégedésére lezárultak. (3) A Lisszaboni Szerződés 2009. december 1-jei hatálybalépésének következményeként az Európai Közösség helyébe az Európai Unió lépett, és annak jogutódja lett. (4) A jegyzőkönyv egy későbbi időpontban történő megkötésére figyelemmel, az Unió nevében alá kell írni a jegyzőkönyvet. (5) A jegyzőkönyvet annak 10. cikkének megfelelően ideiglenes jelleggel alkalmazni kell, a megkötésére vonatkozó eljárások lezárásáig, ELFOGADTA EZT A HATÁROZATOT: 1. cikk Az egyrészről az Európai Közösségek és tagállamaik, másrészről a Jordán Hásimita Királyság közötti euromediterrán megállapodáshoz csatolt, a Jordán Hásimita Királyság uniós programokban való részvételét szabályozó általános elvekre vonatkozó, az Európai Unió és a Jordán Hásimita Királyság közötti keretmegállapodásról szóló jegyzőkönyv (a továbbiakban: a jegyzőkönyv) aláírása az Unió nevében jóváhagyásra kerül, a jegyzőkönyv megkötésére figyelemmel. Az aláírandó jegyzőkönyv szövegét csatolták ehhez a határozathoz. 2. cikk A Tanács elnöke felhatalmazást kap, hogy – a jegyzőkönyv megkötésére figyelemmel – kijelölje az Unió nevében e jegyzőkönyv aláírására jogosult személyt vagy személyeket. 3. cikk A jegyzőkönyvet aláírásának időpontjától kezdődően ideiglenes jelleggel alkalmazni kell, a megkötésére vonatkozó eljárások lezárásáig. 4. cikk Ez a határozat az elfogadása napján lép hatályba. Kelt Brüsszelben, -án/-én. a Tanács részéről az elnök JEGYZŐKÖNYV az egyrészről az Európai Közösségek és tagállamaik, másrészről a Jordán Hásimita Királyság közötti euró-mediterrán megállapodáshoz a Jordán Hásimita Királyság uniós programokban való részvételét szabályozó általános elvekre vonatkozó, az Európai Unió és a Jordán Hásimita Királyság közötti keretmegállapodásról AZ EURÓPAI UNIÓ, a továbbiakban: az Unió, egyrészről, valamint a Jordán Hásimita Királyság, a továbbiakban: Jordánia, másrészről, a továbbiakban: a Felek mivel: (1) A Jordán Hásimita Királyság megkötötte az egyrészről az Európai Közösségek és azok tagállamai, másrészről a Jordán Hásimita Királyság közötti társulás létrehozásáról szóló euromediterrán megállapodást (a továbbiakban: a megállapodás), amely 2002. május 1-jén lépett hatályba. (2) Az Európai Tanács 2004. június 17–18-i brüsszeli ülésén üdvözölte a Bizottság európai szomszédságpolitikára (a továbbiakban: ENP) vonatkozó javaslatát, és jóváhagyta a 2004. június 14-i tanácsi következtetéseket. (3) A Tanács további számos alkalommal ismételten támogatta e szakpolitikát. (4) A Tanács 2007. március 5-én támogatását fejezte ki a Bizottság 2006. december 4-i közleményében körvonalazott általános és globális megközelítéssel kapcsolatban, amely elősegíti az európai szomszédságpolitika partnerországai számára az érdemeik alapján való részvételt azokban a közösségi ügynökségekben és közösségi programokban, amelyek esetében a jogalapok ezt lehetővé teszik. (5) Jordánia hangot adott azon szándékának, hogy számos uniós programban részt kíván venni. (6) Jordánia egyes programokban való részvételének egyedi feltételeit – különös tekintettel a pénzügyi hozzájárulásra, valamint jelentési és értékelési eljárásokra – az Európai Bizottság és Jordánia illetékes hatóságai közötti egyetértési megállapodásban kell meghatározni, A KÖVETKEZŐKBEN ÁLLAPODTAK MEG: 1. cikk Jordánia részt vehet az Unió minden olyan jelenlegi és jövőbeni programjában, amely az e programokat elfogadó vonatkozó rendelkezések szerint nyitva áll a Jordán Hásimita Királyság számára. 2. cikk Jordánia pénzügyileg hozzájárul az Európai Unió általános költségvetéséhez, azoknak a konkrét programoknak megfelelően, amelyekben részt vesz. 3. cikk Jordánia képviselői megfigyelőként és a Jordániára vonatkozó pontok tekintetében részt vehetnek az azoknak a programoknak a nyomon követéséért felelős irányító bizottságokban, amelyekhez Jordánia pénzügyi hozzájárulást fizet. 4. cikk A jordániai résztvevők által benyújtott projektekre és kezdeményezésekre a lehetőségek szerint az érintett programokra vonatkozó ugyanazon feltételek, szabályok és eljárások érvényesek, mint amelyeket a tagállamok esetében alkalmaznak. 5. cikk Jordániának az egyes programokban történő részvételére vonatkozó egyedi feltételeket – különösen a fizetendő pénzügyi hozzájárulást, valamint a jelentési és értékelési eljárásokat – az Európai Bizottság és Jordánia illetékes hatóságai közötti egyetértési megállapodásban kell meghatározni az érintett programok által meghatározott kritériumok alapján. Ha Jordánia az Unió külső támogatására pályázik valamely uniós program kapcsán az európai szomszédsági és partnerségi támogatási eszköz létrehozására vonatkozó általános rendelkezések meghatározásáról szóló, 2006. október 24-i 1638/2006/EK európai parlamenti és tanácsi rendelet 3. cikke alapján, vagy bármely hasonló, Jordánia számára az Unió külső támogatását biztosító, a jövőben esetlegesen elfogadandó rendelet alapján, az Unió külső támogatásának Jordánia általi felhasználását szabályozó feltételeket a különösen az 1638/2006/EK rendelet 20. cikkét tiszteletben tartó finanszírozási megállapodásban kell meghatározni. 6. cikk Az 5. cikk szerint megkötött egyes egyetértési megállapodások az Európai Közösségek általános költségvetésére alkalmazandó költségvetési rendeletről szóló, 2002. június 25-i 1605/2002/EK, Euratom tanácsi rendelettel összhangban előírják, hogy a pénzügyi vagy egyéb ellenőrzéseket, beleértve az adminisztratív vizsgálatokat az Európai Bizottság, az Európai Csalás Elleni Hivatal és a Számvevőszék által vagy ezek felügyelete alatt kell elvégezni. Az Európai Bizottság, az Európai Csalás Elleni Hivatal és a Számvevőszék számára az Unióban székhellyel rendelkező kedvezményezettek vagy ajánlattevők tekintetében fennálló hatásköreikkel azonos hatáskörök megadására felhatalmazó részletes rendelkezéseket kell hozni a pénzügyi ellenőrzésről és auditról, igazgatási intézkedésekről, szankciókról és visszafizettetésről. 7. cikk E jegyzőkönyv arra az időtartamra alkalmazandó, amely alatt a megállapodás hatályban van. E jegyzőkönyvet a Felek saját eljárásainak megfelelően írja alá és hagyja jóvá. E jegyzőkönyvet bármelyik Fél felmondhatja a másik Szerződő Félhez intézett írásbeli értesítéssel. A jegyzőkönyv az ilyen értesítés napját követő hat hónap elteltével hatályát veszti. A jegyzőkönyv bármely Fél általi felmondását követő megszűnése semmilyen hatással nem jár az adott esetben az 5. és 6. cikkben meghatározott rendelkezések értelmében lefolytatandó ellenőrzésekre. 8. cikk E jegyzőkönyv hatálybalépését követő legfeljebb három évvel és azt követően minden harmadik évben Jordánia uniós programokban való tényleges részvétele alapján mindkét Fél felülvizsgálhatja e megállapodás végrehajtását. 9. cikk E jegyzőkönyv egyrészről azon területeken alkalmazandó, amelyeken az Európai Unió működéséről szóló szerződés alkalmazandó, az említett szerződésben meghatározott feltételek szerint, másrészről pedig Jordánia területén. 10. cikk E jegyzőkönyv az azt a napot követő hónap első napján lép hatályba, amikor a felek diplomáciai csatornákon keresztül kölcsönösen értesítik egymást a hatálybalépéshez szükséges eljárásaik befejeződéséről. A jegyzőkönyv hatálybalépéséig a Felek megállapodnak abban, hogy e jegyzőkönyvet aláírásának napjától a jegyzőkönyv egy későbbi időpontban történő megkötéséig ideiglenesen alkalmazzák. 11. cikk E jegyzőkönyv a megállapodás szerves részét képezi. 12. cikk Ez a megállapodás két-két eredeti példányban készült angol, bolgár, cseh, észt, dán, finn, francia, görög, holland, ír, lengyel, lett, litván, magyar, máltai, német, olasz, portugál, román, spanyol, svéd, szlovák, szlovén, valamint arab nyelven, amely szövegek mindegyike egyaránt hiteles. Kelt Brüsszelben, 201… év …havának …. napján. az Európai Unió részéről Jordánia részéről [1] COM(2006) 724 végleges, 2006.12.4. [2] Az Általános Ügyek és Külkapcsolatok Tanácsának 2007. március 5-i következtetései. [3] A 10412/07 számú tanácsi határozat (korlátozott terjesztésű) a Bizottság felhatalmazásáról […] jegyzőkönyvek tárgyalására való felhatalmazásáról. [4] A 11177/07 számú elnökségi következtetések – Brüsszel, 2007. június 21–22. [5] A 10874/07 számú, „Az európai szomszédságpolitika megerősítéséről” szóló, az elért eredményekre vonatkozó elnökségi jelentés. [6] Az Általános Ügyek és Külkapcsolatok Tanácsa által 2007. június 18-án elfogadott 11016/07 számú, az európai szomszédságpolitika megerősítéséről szóló következtetések. [7] COM(2011) 303 végleges, 2011.5.25. [8] HL L 129., 2008.5.17., 39. o. [9] HL L 273., 2010.10.19., 1. o. [10] HL L 14., 2011.1.19., 5. o., HL L 131., 2011.5.18., 1. o., hatályba lépett 2011.5.1-jén. [11] HL L 18., 2011.1.21., 1–5. o., HL L 133., 2011.5.20., 1. o.