HU 
 
 
AZ EURÓPAI KÖZPONTI BANK VÉLEMÉNYE 
(2005. február 9.) 
a Magyar Nemzeti Bank kérésére a pénzfeldolgozási tevékenységr ől és a készpénzforgalmazás 
feltételeir ől szóló MNB-rendelettervezetr ől 
(CON/2005/3) 
 1.  2004. november 23-án a Magyar Nemzeti Bank (MNB) arra kérte fel az Európai Központi Bankot 
(EKB), hogy alkosson véleményt a pénzfeldolgozási tevékenységr ől és a készpénzforgalmazás 
feltételeir ől szóló jogszabálytervezetr ől (a továbbiakban: rendelettervezet). 
2.  Az EKB véleményalkotásra szolgáló hatás köre a nemzeti hatóságoknak az Európai Központi 
Bankkal a jogszabálytervezetekr ől folytatott konzultációjáról szóló, 1998. június 29-i 98/415/EK 
tanácsi határozat
1 2. cikke (1) bekezdésének második és harmadik francia bekezdésén alapszik, 
mivel a rendelettervezet a fizetési eszközökr ől, illetve a Magyar Nemzeti Bankról szóló 
rendelkezéseket tartalmaz. Az Európai Központi Bank eljárási szabályzatának 17.5. cikke els ő 
mondatával összhangban a Kormányzótanács fogadta el ezt a véleményt. 
3.  A rendelettervezet célja a forintbankjegyek és -érmék újra forgalomba hozatalát szabályozó, 
jelenlegi jogi keretek korszer űsítése annak érdekében, hogy javítsák a forgalomban lév ő 
bankjegyek és érmék min őségét, valamint, hogy támogassák a pénzhamisítás elleni küzdelmet. A 
rendelettervezet címzettjei a „pénzfeldolgozók”2 és a „pénzforgalmazók”3; ez utóbbi hatálya a 
rendelettervezet alapján kiterjed a „pénzvá ltási tevékenységet folytató intézményekre”4. A 
rendelettervezet pénzfeldolgozási és készpénzfor galmazási szabályokat és eljárásokat vezet be. 
Tartalmazza például a bankjegyek és érmék fo rgalomképességének megvizsgálására vonatkozó 
részletes követelményeket. A pénzfeldolgozók továbbá bels ő ügyviteli szabályzataikban kötelesek 
kidolgozni a készpénzkezelésre vonatkozó általános el őírásokat, a munkafolyamatok részletes 
szabályait, a pénzfeldolgozással kapcsolatos, a rendelettervezetben meghatározott alapvet ő 
                                                 
1  HL L 189., 1998.7.3., 42. o. 
2  A pénzfeldolgoz ók a hitelintézetekr ől és pénzügyi vállalkozásokról szóló, 1996. évi CXII. törvény (a továbbiakban: Hpt.) 
3. § (2) bekezdésének c) pontja szerinti pénzfeldolgozási tevékenysé g végzésére jogosult szervezetek. 
3  A pénzforgalmazók (a Hpt-re va ló hivatkozással) az alábbi szervezetek: a) az engedéllyel rendelkez ő üzlethelyiségekben 
(bankszámla megnyitásának köteleze ttsége nélküli) készpénz-átutalási szolgáltatást nyújtó szervezetek ; b) a készpénz be- 
és kifizetést, illetve címletváltást teljesít ő pénztárat m űködtető (pénzfeldolgozónak vagy  pénzváltónak nem min ősülő) 
hitelintézetek ; c) a postáról szóló, 2003.évi CI. törvény 4. § (1) bek ezdésének d) pontja szerinti postai készpénz-átutalási 
tevékenységet végz ő szervezetek ; d) az MNB ; és e) a rendelet módosítását követ ően a pénzváltási tevékenységet folytató 
szervezetek. 
4  A Hpt. 3. § (2) bekezdésének a) pontjának megfelel ően. 
 
2 fogalmakat (mint például a valódiság, forgalomké pesség, bankjegykötegelés, stb.), valamint az 
osztályozási szempontokhoz kapcsolódó fogalmak at. Ugyanezen részletes meghatározásoknak és 
szabályoknak kell szerepelniük a pénzforgalmazó pé nztárának napi készpén zforgalma keretében 
való pénzfeldolgozásról és -kezelésr ől szóló szabályzatokban. A rendelettervezet el őírja, hogy a 
pénzfeldolgozók a pénzfel dolgozást kézzel vagy különböz ő, arra alkalmas szenzor konfigurációval 
rendelkez ő feldolgozógépekkel végezhetik ; nem tér ki azonban az alkalmasság részletes 
meghatározására. A bankjegyek és érmék vi zsgálatát továbbá a pénzforgalmazók a 
pénzfeldolgozáshoz szükséges segédeszközök (min t például UV-lámpa) alkalmazásával kötelesek 
elvégezni készpénzforgalmuk nagyságához igazodóan5. A rendelettervezet arról is rendelkezik, 
hogy az el őírt ellenőrzés során talált, feltehet ően hamis vagy meghamisított bankjegyeket vagy 
érméket az MNB-törvény, illetve a magyar és a külföldi törvényes fizet őeszközök hamisítás elleni 
védelmével kapcsolatos technikai és eg yéb feladatokról szóló MNB-rendelet el őírásaival 
összhangban kell kezelni. 
4.  Az EKB általánosságban üdvözli a készpénz újra forgalomba hozatalában részt vev ő szervezetek 
tevékenységeivel kapcsolatos köve telmények meghatározását, illetv e azok tevékenységeinek annak 
érdekében való szabályozását, hogy javítsák a forgalomban lév ő bankjegyek és érmék min őségét, 
illetve, hogy támogassák a pénzhamisítás e lleni küzdelmet. Az EKB szintén üdvözli a 
készpénzkezelésr ől szóló szabályoknak a pénzváltási tevéke nységet folytató intézményekre való 
kiterjesztését, mivel az EKB értelmezése szerint azt követ ően valamennyi, a lakosság számára 
jelenleg készpénzforgalmazást végz ő szervezetre kötelez ő lesz a forgalomban lév ő készpénz 
minőségére és valódiságára vonatkozó követelménye ket meghatározó MNB-rendelet. Az EKB 
tudomása szerint továbbá e jogi keret nem vonatkoz ik olyan külföldi törvényes fizetési eszközökre, 
mint például az eurobankjegyek és -érmék, valamint, hogy Magyarország hónapokon belül 
meghozza az euro pénzhamisítás elleni védelméhez  szükséges intézkedések  megállapításáról szóló, 
2001. június 28-i 1338/2001/ EK tanácsi rendelet6 6. cikkének végrehajtásához szükséges 
intézkedéseket. 
5.  Ezzel összefüggésben az EKB rá kíván mu tatni arra, hogy az eurorendszer létrehozta az 
eurobankjegyek újra forgalomba hozatalára vonatkozó, saját szabályozási keretrendszerét7 annak 
érdekében, hogy javítsák a forgalomban lév ő eurobankjegyek és érmék min őségét, illetve, hogy 
támogassák a pénzhamisítás elleni küzdelmet. E zen eljárásokat, valamint az eurorendszernek az 
eurobankjegyek kibocsátásával kapcsolatos szabál yait és eljárásait (beleértve például az 
                                                 
5  A jelenleg hatályos jogsza bály már rendelkezik arról, hogy a pénzfeldol gozás során a pénzfeldolgozók a bankjegyek és 
érmék valódiságának és fo rgalomképességének ellen őrzéséhez szükséges segédeszközöket (például UV-lámpákat) 
kötelesek alkalmazni, anélkül azonban, hogy utalna azok készpénzforgalmára.  
6  HL L 181., 2001.7.4., 6. o. 
7  A hamis bankjegyek felismeré sének és a bankjegyek forgalom képességi osztályozásának feltételrendszere hitelintézetek 
és egyéb, üzletszer ű készpénzkezelési tevékenységet folytató intézmények számára ; közzétéve az EKB honlapján: 
http://www.ecb.int/press/pr/dat e/2005/html/pr050106.en.html. 
 
3 eurobankjegyek kezelését és feldolgozását, vala mint a vonatkozó biztonsági intézkedéseket) 
figyelembe kell majd venni, amikor egy tagállam fizet őeszközeként bevezeti az eurót. 
6.  Az EKB különös megjegyzésként véleményezni kí vánja a rendelettervezet konzisztenciáját Mivel a 
rendelettervezet 4. és 5. cikkei nem kizárólag a pénzforgalmazókra, hanem a pénzfeldolgozókra is 
alkalmazandók, „a készpénz forgalomban részt vev ő bankjegyekre és érmékre vonatkozó el őírások” 
alfejezet címét úgy kellene módosítani, hogy az kiterjedjen a „készpénzforgalmon” túlra is. 
Hasonlóképpen, a rendelettervezet 2. mellékletén ek címében nem kizárólag a rendelettervezet 
6. cikkére, hanem annak 13. cikkére is utalni kellene. 
7.  A rendelettervezet továbbá el őírja a pénzfeldolgozók és a pénz forgalmazók számára, hogy a bels ő 
ügyviteli szabályzataikban rendelkezzenek a pénzfeldolgozással, illetve az osztályozási 
szempontokkal kapcsolatos, alapvet ő fogalmakról. Mivel a rendelettervezet nem tartalmazza 
minden fogalom meghatározását, az EKB értelmezése szerint ezeket más MNB-rendeletek vagy a nemzeti jog egyéb rendelkezései fogják megha tározni. Az EKB ajánlatosnak tartja a 
rendelettervezetben ennek egyértelm űvé tételét. Az EKB mindenesetre rá kíván arra mutatni, hogy 
az eurorendszeren belül a készpénz újra  forgalomba hozatalában részt vev ő szervezetek nem 
értelmezhetik az ilyen fogalmakat. A bankjegyek és érmék forgalomképességének osztályozásához 
és eredetiségének vizsgálat ához szükséges segédeszközökkel kapcsolatos követelmények 
tekintetében az EKB megjegyzi, hogy az eurorendsze r szabályai és eljárásai nem határozzák meg, 
hogy milyen típusú eszközöket kell alkalmazni, ha nem arról rendelkeznek, hogy a készpénz újra 
forgalomba hozatala kizárólag olyan gépek használat ával lehetséges, amelyeket sikeresen teszteltek 
az eurorendszer teszteljárásai során. 
8.  Ezt a véleményt közzéteszik az EKB honlapján.   Kelt Frankfurt am Mainban, 2005. február 9-én. 
 
[aláírás] 
 
az EKB elnöke 
Jean-Claude TRICHET