HU    HU HU 
HU    HU  EURÓPAI BIZOTTSÁG 
Brüsszel, 2010.7.6. 
SEC(2010) 880 végleges 
  
A BIZOTTSÁG KÖZLEM ÉNYE A TANÁCSNAK 
Az Egyesült Királyság által  
a 2009. december 2-i tanácsi ajánlásokra válasz ul hozott, a túlzott költségvetési hiány 
megszüntetését célzó intézkedések értékelése  
HU 2   HU 1. A  STABILITÁSI  ÉS NÖVEKEDÉSI  PAKTUM  ALKALMAZÁSA  A 
JELENLEGI  VÁLSÁGHELYZETBEN   
Az EU-tagállamok dönt ő többségének államháztartási hiánya jelenleg meghaladja az Európai 
Unió működéséről szóló szerz ődésben a GDP 3 %-ában megállap ított referenciaértéket. A 
hiány és az adósságállomány gyakran jelent ős mértékű növekedésének okát a 2008/09-es 
példa nélküli globális pénzügyi válság és gazdas ági visszaesés összefüggésé ben kell vizsgálni. 
Számos tényez ő játszik itt szerepet. El őször is a gazdasági visszaesés az adóbevételek 
csökkenésével és a szociális kiadások (például a munkanélküli ellátások) emelkedésével járt 
együtt. Másodszor, a Bizottság – miután fe lismerte, hogy a költségvetési politikának a 
jelenlegi rendkívüli gazdas ági helyzetben kiemelked ő jelentősége van – 2008 novemberében 
közzétette európai gazdaságélénkítési tervét, amelyben költségvetési ösztönz ők alkalmazását 
indítványozta; a tervet az Európai Tan ács decemberben jóvá hagyta. A terv el őírta, hogy az 
ösztönzésnek tekintettel kell lennie az egyes ta gállamok államháztartásának fenntarthatósága 
és a versenyképesség terén mutatkozó különbsé gekre. Végül pedig számos ország tett 
intézkedéseket a pénzügyi ágazat stabilizálása céljából, amelyek közül némelyik befolyásolta 
az államadósság alakulását vagy a jöv őben a hiány és az adósságállomány növekedésével 
járhat, bár az állami tám ogatások néhány költsége kés őbb megtérülhet.  
2009 októberében az Európai Tanács – kihaszná lva, hogy mutatkozni kezdtek a gazdaság 
élénkülésének els ő jelei – költségvetési ex itstratégiát hagyott jóvá, amely az alábbi elveken 
alapul: i. Az exitstratégiát a Stabilitási és Növekedési Paktum következetes végrehajtásának 
keretében össze kell hangolni az egyes or szágok között. ii. A költségvetési ösztönz őket 
idejében meg kell szüntetni. Amennyiben a Bizottság el őrejelzései továbbra is azt mutatják, 
hogy a gazdaság egyre er őteljesebben élénkül, és a folyamat  önfenntartóvá válik, valamennyi 
uniós tagállamban legkés őbb 2011-ben meg kell kezdeni a költségvetési konszolidációt. 
Figyelembe kell venni az egyes országok sajátos helyzetét, és számos országban korábban 
meg kell kezdeni a konszolidációt. iii. A kihívá sokra tekintettel a költs égvetési konszolidáció 
tervezett ütemét ambiciózusan kell megállapí tani, és a legtöbb tagállamban strukturális 
értelemben jóval meg kell haladn ia az évente a GDP 0,5 %-ában megjelölt referenciaértéket. 
iv. A költségvetési kilé pést támogató jelent ős politikák közé tartoznak a meger ősített nemzeti 
költségvetési keretek, amelyekkel alátámasztható  a konszolidációs straté giák és a hosszú távú 
költségvetési fenntarthatóság el ősegítését célzó intézkedések h itelessége, ahogy a Stabilitási 
és Növekedési Paktum hangsúlyozza. Emellett f okozni kell a strukturális reformok érdekében 
tett erőfeszítéseket a termelékenység növelése és a hosszú távú beruházások támogatása 
érdekében. A költségvetési ex itstratégia elvei megjelentek a túlzott hiány esetén követend ő 
eljárás keretében kiadott ajánlásokban, vala mint a stabilitási és konvergenciaprogramokra 
vonatkozóan legutóbb elvégzett éves értékelésben is. A kiigazítás határi deje és a szükséges 
strukturális er őfeszítés a tagállamok sajátos helyzetén ek figyelembevételével differenciáltan 
került megállapításra.  
Az európai gazdaságélénkítési tervvel összefügg ésben tett ösztönz ő intézkedések a pénzügyi 
ágazat stabilizálására irányuló intézkedés ekkel együtt megakadályozták a gazdaság 
összeomlását és megteremtették az élénkülés alap ját. A Bizottság szolgá latainak 2010. tavaszi 
előrejelzése meger ősíti a fokozatos gazdasági élé nkülésre vonatkozó kilátásokat és 
következésképpen a költségvetési ösztönz ők visszavonásának lehet őségét. A mutatók azt 
jelzik, hogy 2010 végén és 2011-ben az élénkülés  önfenntartóvá válik. Továbbra is jelent ős 
kockázatok kapcsolódnak azonban a pénzügyi pi acok helyzetének változásához és ahhoz, 
hogy az államadósság alakulása és a banki ágazat között esetleg negatív vi sszacsatolási spirál 
keletkezik. Az Egyesült Királyság által a 2009. december 2-i ajánlásokra válaszul tett 
HU 3   HU intézkedések eredményességének alábbi értéke lésére a fent körvonalazo tt háttér ismeretében 
kerül sor. 
2. A  TÚLZOTT HIÁNY ESETÉN KÖVETEND Ő ELJÁRÁS ÉS A LEGÚJABB AJÁNLÁSOK  
A Stabilitási és Növekedési Paktum el őírja, hogy a Bizottságnak kezdeményeznie kell a 
túlzott hiány esetén követend ő eljárást, ha egy tagállamban a hiány meghaladja a GDP 3 %-
ában kifejezett referenciaértéket. A Paktum  2005-ös módosításának az volt a célja, hogy a 
túlzott hiány esetén követend ő eljárás valamennyi szakaszában vegyék teljes mértékben 
figyelembe mindenekel őtt a gazdasági és költségvetési hátt eret. A Stabilitási és Növekedési 
Paktum így támogatja azokat az állami int ézkedéseket, amelyek a gazdasági helyzet 
figyelembevétele mellett a költségvetés stabilitás ának mihamarabbi visszaállítását célozzák és 
ezáltal biztosítják az államháztartás hosszú távú fenntarthatóságát.  
A Tanács 2008. július 8-án az Euró pai Közösséget létrehozó szerz ődés (EKSz.) 104. cikkének 
(6) bekezdésével összhangban úgy határozott, hogy az Egyesült Királyságban  túlzott hiány áll 
fenn. Az Európai Unió m űködéséről szóló szerz ődés (EUMSz.) 126. cikkének (7) bekezdése 
szerinti legutóbbi tanácsi ajánlást 2009. december 2-án fogadták el.1  
A Tanács azt ajánlotta az Egyesült Ki rályságnak, hogy a 2014/ 15-ös pénzügyi évig2 szüntesse 
meg a jelenleg fennálló túlzott hiányt. A tanács i ajánlás értelmében az Egyesült Királyság 
hatóságainak középtávú intézk edésekkel hiteles és  fenntartható módon a GDP 3 %-a alá kell 
csökkenteniük az államháztartási hiányt. Az Egye sült Királyság hatóságainak ezért: a) az 
államháztartás romlásához hozzájáruló tovább i intézkedéseket elke rülve 2009/10-ben a 2009. 
évi költségvetésben tervezetteknek megfelel ően végre kell hajtaniuk a költségvetési 
intézkedéseket, és 2010/11-ben meg kell kezden iük a konszolidációt, annak érdekében, hogy 
a hiány 2014/2015-ig a referenciaérték alá cs ökkenjen; b) ehhez a 2010/11 és 2014/15 közötti 
időszakban a GDP 1,75 %-át kitev ő átlagos éves strukt urális költségvetési  kiigazítást kell 
biztosítaniuk, amelynek ahhoz is hozzá kell járulnia, hogy a bruttó államadósság aránya újra csökkenő pályára kerüljön, amely elegend ő elsődleges többlet visszaállításával megfelel ő 
ütemben közelít a referenciaértékhez; c) a konj unkturális feltételek figyelembevételével meg 
kell határozniuk a túlzot t hiány 2014/15-ig történ ő megszüntetéséhez szükséges 
intézkedéseket, és fel kell gyorsítaniuk a hiány csökkentésé t, ha a gazdasági vagy a 
költségvetési feltételek a jelenleg vártnál kedvez őbben alakulnak. 
A Tanács emellett azt ajánlotta  az Egyesült Királyság ható ságainak, hogy a költségvetési 
erőfeszítésen túl is minden alkalmat – beleértve a jobb gazdasági feltételekb ől származókat is 
– ragadjanak meg arra, hogy felgyorsítsák a br uttó államadósság arányának csökkenését a 
referenciaérték felé. Az Egyesült Királysá gnak biztosítania kell, hogy felülvizsgált 
költségvetési kerete korlátozza a kiigazítás kocká zatait és – a túlzott hiány megszüntetése után 
– alátámassza a tartós költségvetési konszolidációt.  
A Tanács az Egyesült Királyság kormánya számára a 2009. évi költségvetésben tervezett 
költségvetési intézkedések végrehajtásának, vala mint a túlzott hiány megszüntetése irányába 
tett előrelépéshez szükséges straté gia nagy vonalakban történ ő felvázolásának határidejeként 
2010. június 2-át t űzte ki. A meghozott intézkedések vizs gálata figyelembe fogja venni a 
                                                
 
1 Minden, az Egyesült Királyságban fennálló túlzott hiányra vonatkozó eljárással kapcsolatos 
dokumentum megtalálható a következ ő weboldalon: 
 http://ec.europa.eu/ec onomy_finance/sgp/defic it/countries/index_en.htm . 
2 Az Egyesült Királyságban a pénzügyi év áprilistól márciusig tart. 
HU 4   HU Bizottság szol gálatainak 2009. őszi előrejelzésében szerepl ő gazdasági kilátásokhoz képest 
bekövetkezett gazdasági fejleményeket.  
Az 1467/97/EK rendeletnek3 és a módosított magatartási kódexnek4 megfelel ően egy adott 
tagállam által tett intézkedéseket akkor kell eredményesnek tekinteni, ha a tagállam az 
EUMSz. 126. cikkének (7) bekezdése szerinti aj ánlással összhangban járt el. A magatartási 
kódex megállapítja, hogy az intézkedések er edményességének értékelésénél mindenekel őtt azt 
kell figyelembe venni, hogy az érin tett tagállam az egyszeri és  egyéb átmeneti intézkedések 
nélküli, ciklikusan kiigazított egyenlege tekintet ében elérte-e a Tanács által eredetileg javasolt 
éves javulást. Ha a megfigyelt kiigazítás al acsonyabbnak bizonyul az aj ánlottnál, ennek okait 
alaposan meg kell vizsgálni. Többéves kiigazít ás esetén a magatartási kódex úgy rendelkezik, 
hogy az értékelésnek f őként azokra az intézkedésekre kell összpontosítania, amelyeket a 
túlzott hiány me gállapítását követ ő évben történ ő megfelel ő költségvetési kiigazítás 
biztosítása érdekében tettek.  
A 2010. május 6-án lezajlott ál talános választásokat követ ően az új kormány haladéktalanul 
bejelentette azon szándéká t, hogy vészhelyzeti kö ltségvetést terjeszt el ő, amelyet 2010. június 
22-én el is fogadtak. Ez az értékelés ezt  az új fejleményt is figyelembe veszi.  
3. A  MEGTETT INTÉZKEDÉSEK ÉRTÉKELÉSE  
A Bizottság szolgálatainak legfrissebb, 201 0. május 5-én közzétett makrogazdasági 
előrejelzései nagyjából megegyeznek a 2009. őszi gazdasági kilátásokkal, amelyeken a 
Tanács 2009. decemberi ajánlásai alapulnak. A 2009/10-es pénzügyi évben a kibocsátás a 
2009 őszén vártnál 0,5 százalékponttal nagyobb mé rtékben zsugorodott, ami részben a 2010 
első negyedévét jellemz ő rossz id őjárási viszonyok negatív hatásának tudható be. Ezzel 
szemben a 2010. tavaszi el őrejelzés szerint 2010/11-ben a kibocsátás er őteljesebb 
növekedésére lehet számítani. A reálkibocsátá s növekedése 2010/11-ben várhatóan eléri az 
1,75 %-ot, ami 0,5 százalékponttal magasabb az őszi előrejelzésben foglaltakhoz képest. Ez 
mindenekel őtt a háztartások fogyasztá sához kapcsolódó kiadás ok pozitív növekedésére 
vonatkozó kilátásokat tükrözi. A fogyasztóiár-inflációra vonatkozó el őrejelzés felfelé történ ő 
módosítása további 0,75 százalékpontos növeke dést eredményezett a 2010/11-es nominális 
GDP-növekedésre vonatkozó el őrejelzésben, noha a becslések szerint az infláció által az 
Egyesült Királyság államháztartására gyakorolt hatás általánosságban vé ve semleges. A 2010. 
tavaszi el őrejelzés meger ősítette azt a 2009. őszén megfogalmazott pr ognózist, miszerint a 
reálgazdasági tevékenységek terén 2 011/12-ben 2,25 %-os növekedés várható.  
A 2010. tavaszi el őrejelzés szerint az államháztartá si hiány a GDP 12,25 %-ának megfelel ő 
2009/10-es szintr ől 2010/11-ben 11,5 %-ra csökken. Az államháztartási hiány 2010/11-es, a 
GDP mintegy 1 %-át kitev ő csökkenésének hátterében diszkrecionális intézkedések állnak. 
Megemlítend ő különösen, hogy az általános héakulcsnak a költségvetési ösztönz ők 
alkalmazását megel őző szintre történ ő felemelése, amit 2010. januári hatállyal hajtottak végre, 
a becslések szerint a GDP 0,6 %-ának megfelel ő mértékben növeli a 2 010/11-es bevételeket, 
miközben a t őkekiadásoknak a GDP 0,2 %-ának megfelel ő mértékű csökkentése a 
várakozások szerint ellentételezi bizonyos – 2010/11-re tervezett – állami beruházások 
                                                 
3 HL L 209., 1997.8.2., 6. o. 
4 „A Stabilitási és Növekedési Paktum végrehajtásá nak részletes leírása, valamint iránymutatások a 
stabilitási és konvergenciaprogramok tartalmára és formájára vonatkozóan”, amelyet az Ecofin Tanács 
2009. november 10-én hagyott jóvá. A dokumentum az alábbi weboldalon olvasható: 
 http://ec.europa.eu/economy_finance/sgp/deficit/legal_texts/index_en.htm . 
HU 5   HU 2008/09-re és 2009/10-re történ ő előrehozatalát, amire a gazdaságna k a recesszió idején való 
támogatása érdekében vo lt szükség. A 2010. tavaszi el őrejelzés figyelembe vette továbbá 
azokat a 2009 áprilisában bejelent ett, a GDP 0,3 %-ának megfelel ő mérték ű 
költséghatékonysági megtakarításoka t is, amelyeket 2010/11-ben els ősorban az egészségügyi 
kiadások terén kell elérni. Az el őrejelzés szerint a strukturá lis költségvetési hiány 2009/10-
hez képest 2010/11-ben csupán a GDP 0,25 %-áva l fog csökkenni, ami többek között az ez 
idáig a legfontosabb bevételi források közé tartozó pénzügyi és a lakóingatlan-piacok 
folyamatosan gyenge m űködéséből következ ő alacsony bevételi rugalmassággal függ össze.  
A 2010. tavaszi el őrejelzés közreadása óta sz ámos új intézkedés meghozatalára került sor: 
május 17-én új kezdeményezés született a rra vonatkozóan, hogy az Egyesült Királyságban 
független el őrejelzések készüljenek; az Egyesü lt Királyság kormánya 2010. május 21-én 
jelentős mértékben lefelé korrigált becslést te tt közzé az államháztartási hiány 2009/10-es 
alakulására vonatkozóan; május 24-én és június 17-én az államháztartási kiadások 
csökkentését célzó új int ézkedéseket jelentettek be, majd j únius 22-én a kormány vészhelyzeti 
költségvetést terjesztett a parlament elé.  
Miután az általános választások eredményeként mega lakult az új koalíciós kormány, az 
egyesült királyságbeli hatóságok 2010. május 17- én bejelentették a költségvetési felel ősség 
érvényesítésére hivatott új szerv, az Office for Budget Respons ibility (OBR) létrehozását. E 
szerv feladata az lesz, hogy „a költségvetési politikai döntések mega lapozásához független 
előrejelzéseket szolgáltasson az államháztar tásra és a gazdaságra vonatkozóan”. A 
pénzügyminiszter is meger ősítette, hogy a kormány politikai döntéseinek el őkészítésénél 
figyelembe fogja venni az új szerv el őrejelzéseit. Az OBR ezenkí vül „a pénzügyminiszter 
által meghatározandó költségvetési politikai megbí zatás teljesítésére von atkozó kilátásokat is 
meg fogja vizsgálni”. 
2010. május 24-én a kormány a kiadások újabb, azonna li hatállyal végrehajtandó csökkentését 
jelentette be, amelyet els ősorban több kormányzati szerv költségvetésének csökkentése és a 
köztisztvisel ők felvételének befagyasztása útján kí ván megvalósítani. A diszkrecionális 
kiadások ezen csökkentése a várakozások szerin t a folyó (2010/11-es) pénzügyi évben a GDP 
0,4 %-ával fogja mérsékelni a hiányt, 2011/12-ben pedig ellentételezi a társadalombiztosítási 
járulékok mértékének növe lésére vonatkozóan az el őző kormány által kidolgozott tervek 
végrehajtásának elmaradása miatt kies ő bevételeket. Ezenkívül június 17-én a kormány 
bejelentette, hogy az el őző kormány által a kiadásokra vona tkozóan 2010. január 1-je óta 
hozott döntések felülvizsgálatának keretében törölni kíván számos projektet, a GDP 0,1 %-
ának megfelel ő összeget takarítva meg ezáltal,  továbbá felfüggeszt bizonyos, els ősorban a 
védelemmel és a közlekedéssel kapcsola tos projekteket, amelyek teljes id őtartamuk során 
összesen a GDP 0,6 %-ának megfelel ő összegbe kerültek volna.  
A 2010. június 18-i államháztar tási adatok, amelyek összha ngban vannak az Egyesült 
Királyság statisztikai hivatala  által 2010. május 21-én közzétett adat okkal, azt mutatják, hogy 
az államháztartási hiány 2009/10-ben a GDP 11,3 %-ának felel meg. Noha ez a 2009. őszi 
előrejelzésben foglaltakhoz képest GDP-ará nyosan mintegy 1,75 százalékponttal kevesebb, a 
2010. tavaszi el őrejelzésben megadott értéknél pedig csaknem 1 százalékponttal 
alacsonyabb5, az Egyesült Királyság államháztartási  hiánya továbbra is a legjelent ősebbek 
között marad az EU-n belül. Ezzel szemben a hiánynak a vártnál kedvez őbb alakulása, amely 
annak tudható be, hogy a gazdas ági visszaesés a vártnál kise bb mértékben gyakorolt negatív 
                                                 
5 Az adatokat az államháztartási statisz tikák 2010. április 22 -i közzétételét követ ően bocsátották közre. 
Következésképpen a 2009/10-es hiányra vonatkozó legfrissebb becslés olyan adatokon alapul, 
amelyeket még nem er ősített meg az Eurostat.  
HU 6   HU hatást az adóbevételekre, bizonyára azzal a következménnyel jár majd, hogy 2010/11-ben 
alacsonyabb lesz a hiány.  
Az új kormány 2010. június 22-én „vészh elyzeti költségveté st” terjesztett el ő, amelyben 
számottev ő kiegészít ő költségvetési konszolidációs inté zkedéseket jelentett be. Az OBR 
becslése szerint az új intézkedéseknek köszönhet ően az államháztartási hiány a folyó 
(2010/11-es) pénzügyi évben a GDP további 0,5 %-ának megfelel ő mértékben, majd 2011/12-
ben a GDP 1,0 %-ával, 2012/13-ban a GDP 1,5%-á val, 2014/15-re pedig a GDP 2,25 %-ával 
csökken. Az OBR a már a 2010. márciusi kö ltségvetésben, illetve még azt megel őzően 
bejelentett intézkedések (amelyek a becslé sek szerint 2014/15-re ös szesen a GDP 4,0 %-át 
kitevő csökkenést eredményeznek), továbbá a 2010. júniusi költségvetésben megjelölt új 
intézkedések alapján azt vetíti el őre, hogy a hiány, amely 2009/10-ben a GDP 11,3 %-ának 
felel meg, 2010/11-ben a GDP 10,25 % -a, 2011/ 12-ben pedig 7,75 %-a lesz. 2014/15-re, 
vagyis a 2009. decemberi tanácsi ajánlásban az  Egyesült Királyság számára meghatározott 
határidőre a hiány az OBR számításai szerint a GDP 2,25 %-a lesz, szemben a választások 
előtt, 2010. márciusában el őterjesztett költségvetésben meghirdetett politika alapján várt 
4,25 %-os hiánnyal. Az OBR úgy véli, hogy az említett célkit űzés teljesítésének esélye több 
mint 50 %. Az államadósság aránya az OBR el őrejelzése szerint 2012/13-ban fog tet őzni, 
ekkor valószín űleg a GDP 85 %-ának fog megfelelni , majd 2015/16-ra körülbelül 80%-ra 
mérséklődik.  
A 2010. júniusi költségvetésben bejelentett új  intézkedések 2010/11-ben a GDP 0,75 %-ának, 
2010/11 és 2014/15 között pedig évente átlagosan a GDP 1,5 %-nak megfelel ő mértékben 
járulnak majd hozzá a közösen elfogadott módszertan alkalmazásával újraszámított, becsült strukturális költségvetési egyenleg javítá sához. Ez némileg elmarad a Tanács által 2009 
decemberében javasolt mértékt ől (a GDP 1,75 %-a), mindazonáltal elfogadható, tekintve, 
hogy a költségvetési kiigazítás ok a 2009/10-re vártnál lényeges en alacsonyabb költségvetési 
hiányon alapulnak (a GDP 11,3 %-a, a 2009. őszi előrejelzésben szerepl ő 13,0 %-hoz képest), 
így összhangban vannak azzal a célkit űzéssel, miszerint az államh áztartási hiányt 2014/15-re 
jóval a referenciaérték alá kell szorítani.  
A tervek szerint az új költségvetési megszor ítások mintegy háromnegyede a diszkrecionális 
kiadások csökkentése révén valósul meg, ideér tve az egészségüggyel és a tengerentúli 
területek támogatásával foglal kozó szerveken kívüli kormány zati szervek költségvetésének 
négy éven át, reálértéken átlagosan 25 %-kal történ
ő csökkentését, az á llami szektorban 
dolgozók fizetésének két évre történ ő befagyasztását és a jóléti ju ttatások csökkentését is. A 
2010. október 20-án közrebocsátandó kiadási je lentés minden egyes érintett kormányzati 
szerv tekintetében egyedi kiadási határérték eket fog megállapítani a jelenlegi parlament 
mandátumának teljes id őtartamára vonatkozóan. A kiegészít ő bevételek túlnyomó részben a 
legjelentősebb héakulcs 2011 januárjától végr ehajtandó, 17,5 %-ról 20 %-ra történ ő 
emeléséből származnak majd; az emelés eredménye ként az államháztartási bevétel 2010/11-
ben a GDP 0,2 %-ával, majd azt követ ően évente a GDP mintegy 0,8 %-ával fog növekedni. 
A 2011 januárjában bevezetésre kerül ő új banki adó 2011/12-be n a GDP 0,1 %-ával növeli 
majd az adóbevételeket. Ugyanakkor a jövede lemadó tekintetében biztosított egyéni 
kedvezmények jelent ős mérték ű kibővítése és a munkáltatók társadalombiztosítási 
járulékainak cs ökkentése 2011/12-t ől összesen a GDP 0,4 %-ának megfelel ő mértékű 
bevételcsökkenést fog maga után vonni. A ko rmány ezenkívül a legmagasabb társaságiadó-
kulcs és a kisvállalatokra alkalmazott adómérték csökkentését is bejelentette; e csökkentések 
következtében a társasági nyereségekre kive tett adókból befolyó bevételek a számítások 
szerint a GDP 0,2 %-ával cs ökkennek majd 2012/13-tól.  
HU 7   HU A 2010. januári konvergenciaprogrammal és a 2010. márciusi költségveté ssel összehasonlítva 
a 2010. júniusi vészhelyzeti költségvetés makrogazdasági el őrejelzései – amelyeket az 
újonnan létrejött, függetlenül m űködő „Office for Budget Responsibility” készített – sokkal 
közelebb állnak a Bizottság szol gálatai által 2010 tavaszán kia dott, 2010/11-re és 2011/12-re 
vonatkozó el őrejelzésekhez és a 2012 és 2014 közötti id őszakra szóló legf rissebb, általános 
megegyezésen alapuló becslésekhez. El őfordulhat azonban, hogy a ki bocsátás növekedése – 
többek között a kiegészít ő intézkedéseknek a ke resletre gyakorolt er ősebb hatása és a 
külgazdasági környezet álla potának romlása miatt – a költségvetésben el őre vetítettnél kisebb 
mértékű lesz, ami visszahat az államháztartásra. A makrogazdasági kockázatok mellett 
további kihívást jelent majd a kiadások csökkentésére vonatkozó nagyszabású tervek 
megvalósítása; ha ugyanis ez nem sikerül, az  – kompenzációs intézkedések hiányában – 
csökkenti a tanácsi ajánlásnak  való megfelelés valószín űségét. A jelent ős kockázatok ellenére 
ebben a szakaszban összességében úgy t űnik, hogy az Egyesült Királysá g jó úton halad afelé, 
hogy a hiányt az ajánlott határid őre a GDP 3 %-a alá szorítsa, s őt a 2014/15-re tervezett, a 
GDP 2,25 %-ának megfelel ő mértékű hiányra vonatkozó célkit űzés még az esetleges 
kilengések esetére is védelmet biztosít. 
A 2010. júniusi költségvetésben az egyesült királyságbeli hatóságok új pénzügyi „mandátum” 
létrehozását is bejelentették, amelynek cél ja „a ciklikusan kiigazított folyó (azaz a 
tőkekiadások nélküli) egyenleg egyensúl yának megvalósítása az ötéves mozgó el őrejelzési 
időszak végére”. Ezt kiegészíti a nettó adósságnak a GDP százalékában meghatározott 
mértékben, 2015/16-ra végrehajta ndó csökkentésére irányuló célkit űzés. Azáltal, hogy 
pontosan meghatározott végponttal rendelkezik és  kevesebb teret enged a manipulációknak, 
az új mandátum egyértelm űen előrelépést jelent a korábbi „a ranyszabályhoz” képest. Noha a 
költségvetési célok meghatározásai nem hasonl íthatók össze közvetlenül, mivel a hiánycél 
nem veszi kifejezetten figyelembe a t őkekiadásokat, az adósságcél pedig – a bruttó helyett – a 
nettó adósságra vonatkozik, az új mandátu mhoz kapcsolódó megközelítés várhatóan 
hozzájárul majd az uniós kerettel va ló nagyobb összhang biztosításához. 
4. K ÖVETKEZTETÉS  
A jelenlegi információk alapján úgy t űnik, hogy az Egyesült Királyság által tett intézkedések 
megfelelő előrelépést jelentenek a túlzott hiánynak a Tanács által meghatározott határid őn 
belül történ ő kiigazítása felé. Kiemelend ő különösen az, hogy a 2010. júniusi vészhelyzeti 
költségvetésben bejelentett intézkedéseknek köszönhet ően szélesebb körben kerül sor 
költségvetési konszolidációra 2010/11- ben, valamint középtávon jelent ős mértékben 
felgyorsul a hiány csökkentésének üteme.  
Az OBR el őrejelzései szerint a 2010. júniusi költség vetésben bejelentett intézkedések 
eredményeképpen 2014/15-ben – azaz az Egye sült Királyság számára a 2009. decemberi 
tanácsi ajánlásban meghatározott határid őre – a hiány a GDP 2,25 %-ára fog visszaesni. A 
kibocsátás növekedésére vonatkozóan ezen el őrejelzésben megfogal mazott kilátások a 
korábbi el őrejelzéseknél sokkal közelebb állnak a Bizottság szolgálatai által készített 
előrejelzésekhez. A konszolidáció tervezett ütemét az alacsonya bb diszkrecionális kiadások 
határozzák meg. A kiadási jelentés – amel ynek közzététele 2010. október 20-ra várható, és 
amely az általános kiadási célok alátámasztásár a az egyes kormányzati szervekre vonatkozó, 
részletes kiadási határértékeket határoz meg a jelenlegi parlament m űködésének teljes 
időtartamára – további fontos lépés lesz a hatóságok részér ől a fenntartható államháztartás 
helyreállítására az Egyesült Királyságban. Kihí vást jelent majd a kiadások csökkentésére 
vonatkozó nagyszabású tervek megvalósítása; ha ugyanis ez nem sikerül, az – kompenzációs 
intézkedések hiányában – csökkenti a tanács i ajánlásnak való megfelelés valószín űségét. Az 
HU 8   HU újonnan létrehozott Office of Budget Responsib ility és az egyesült királyságbeli hatóságok 
által bejelentett új költsé gvetési mandátum ugyanakkor várhatóan hozzá fog járulni a 
költségvetési keret javításához és a kiigazítás okkal járó kockázatok korlátozásához. Noha a 
költségvetési célok meghatározásai nem hasonl íthatók össze közvetlenül, mivel a hiánycél 
nem veszi kifejezetten figyelembe a t őkekiadásokat, az adósságcél pedig – a bruttó helyett – a 
nettó adósságra vonatkozik, az új mandátu mhoz kapcsolódó megközelítés várhatóan 
hozzájárul majd az uniós kerettel való nagyobb összhang biztosításához. A fennálló 
kockázatok ellenére ebben a s zakaszban összességében úgy t űnik, hogy az Egyesült Királyság 
jó úton halad afelé, hogy a hiányt az ajánlott határid őre a GDP 3 %-a alá szorítsa.   
A fenti értékelés alapján a Bizottság úgy íté li meg, hogy jelenleg nincs szükség további 
lépésekre az Egyesült Királyságra v onatkozó, túlzott hi ány esetén követend ő eljárásban. A 
Bizottság a Szerz ődéssel és a Stabilitási és Növekedé si Paktummal összhangban továbbra is 
szorosan nyomon követi az Egyesült Királyság költségvetésének alakulását. 
HU 9   HU Kulcsfontosságú makrogazdasági és költségvetési el őrejelzések összehasonlítása  
    2008/09 2009/10 2010/11 2011/12 2012/13 2013/14 2014/15 2015/16 
Költségvetés 
2010. június  -1,4 -3,7 1,8 2,4 2,9 2,8 2,7 2,7 
BIZ 2010. tavasz  -1,4 -3,7 1,7 2,2 - - - - Reál-GDP 
(%-os változás) 
KP 2010. január  -1,3 -3,5 2,0 3,3 3,3 3,3 3,3 - 
Költségvetés 
2010. június  -1,0 -4,1 -3,7 -3,5 -2,8 -2,3 -1,6 -0,9 
BIZ 2010. tavasz  0,3 -4,0 -3,7 -2,8 - - - - Kibocsátási rés1 
(a potenciális 
GDP %-ában) KP 2010. január  0,0 -4,6 -4,4 -2,8 -1,5 -0,4 0,5 - 
Költségvetés 
2010. június  -6,8 -11,3 -10,2 -7,7 -5,7 -3,7 -2,3 -1,3 
BIZ 2010. tavasz  -6,8 -12,2 -11,5 -9,4 - - - - Államháztartási 
egyenleg2 
(a GDP %-ában) KP 2010. január  -6,9 -12,7 -12,1 -9,2 -7,4 -5,6 -4,7 - 
Költségvetés 
2010. június  -4,7 -9,1 -7,3 -4,7 -2,5 -0,3 1,2 2,2 
BIZ 2010. tavasz  -4,7 -10,0 -8,6 -6,4 - - - - Elsődleges 
egyenleg 
(a GDP %-ában) KP 2010. január  -4,7 -10,5 -9,1 -5,7 -3,7 -1,8 -0,9 - 
Költségvetés 
2010. június  -6,4 -9,6 -8,6 -6,2 -4,5 -2,7 -1,6 -0,9 
BIZ 2010. tavasz  -6,9 -10,5 -10,0 -8,2 - - - - Ciklikusan 
kiigazított 
egyenleg1 
(a GDP %-ában) KP 2010. január  -6,9 -10,8 -10,3 -8,0 -6,8 -5,5 -4,9 - 
Költségvetés 
2010. június  -5,7 -9,3 -8,6 -6,2 -4,5 -2,7 -1,6 -0,9 
BIZ 2010. tavasz  -6,2 -10,2 10,0 -8,2 - - - - Strukturális 
egyenleg3 
(a GDP %-ában) KP 2010. január  -6,2 -10,5 -10,3 -8,0 -6,8 -5,5 -4,9 - 
Költségvetés 
2010. június  55,8 71,2 78,9 83,6 85,5 84,9 83,1 80,4 
BIZ 2010. tavasz  55,8 71,4 80,9 87,9 - - - - Bruttó 
államadósság3 
(a GDP %-ában) KP 2010. január  55,5 72,9 82,1 88,0 90,9 91,6 91,2 - 
Megjegyzések :     
1Kibocsátási rések és ciklikus ha tásoktól megtisztított egyenleg ek a programok/költségvetés szerin t, ahogy a Bizottság szolgálat ai a 
programokban/költségvetésben szerepl ő információk alapján újraszámították.  
2 Az Eurostat határozatával összhangban az UM TS-bevételekkel kiigazított államháztartási hiány. Ezáltal a hián yadat 0,1 százalékp onttal magasabb 
a hivatalos költségvetési  dokumentumokban szerepl ő adatnál.  
3Ciklikusan kiigazított egyenleg, az egyszeri és egyéb átmeneti intézkedések nélkül.  
Forrás : 
Költségvetés 2010. június; a Bizo ttság szolgálatainak 2010. tavaszi el őrejelzése (BIZ); az Eg yesült Királyság 2010. január i konvergenciaprogramja 
(KP); a Bizottság szolgálatainak számításai.