AZ EURÓPAI PARLAMENT HATÁROZATA  
(2013. április 17.)  
az Európai Innovációs és Technológiai Intézet 2011-es pénzügyi évre szóló költségvetésének 
végrehajtására vonatkozó mentesítésr ől szóló határozat szerves részét képez ő megjegyzésekkel  
AZ EURÓPAI PARLAMENT,  
— tekintettel az Európai Innovációs és Technológiai Intézet 2011-es pénzügyi évre vonatkozó végleges éves 
beszámolójára,  
— tekintettel az Európai Innovációs és Technológiai Intézet 2011-es pénzügyi évre vonatkozó éves beszá ­
molójáról szóló jelentésére, az intézet válaszaival együtt (  1 ), 
— tekintettel a Tanács 2013. február 12-i ajánlására (05753/2013 – C7–0041/2013),  
— tekintettel az Európai Unió m űködésér ől szóló szerz ődés 319. cikkére,  
— tekintettel az Európai Közösségek általános költségvetésére alkalmazandó költségvetési rendeletr ől szóló, 
2002. június 25-i 1605/2002/EK, Euratom tanácsi rendeletre (  2 ) és különösen annak 185. cikkére,  
— tekintettel az Unió általános költségvetésére alkalmazandó pénzügyi szabályokról és az 1605/2002/EK, 
Euratom tanácsi rendelet hatályon kívül helyezésér ől szóló, 2012. október 25-i 966/2012/EU, Euratom 
európai parlamenti és tanácsi rendeletre (  3 ) és különösen annak 208. cikkére,  
— tekintettel az Európai Innovációs és Technológiai Intézet létrehozásáról szóló, 2008. március 11-i 
294/2008/EK európai parlamenti és tanácsi rendeletre (  4 ) és különösen annak 21. cikkére,  
— tekintettel az Európai Közösségek általános költségvetésére alkalmazandó költségvetési rendeletr ől szóló 
1605/2002/EK, Euratom tanácsi rendelet 185. cikkében említett szervekre vonatkozó költségvetési 
keretrendeletr ől szóló, 2002. november 19-i 2343/2002/EK, Euratom bizottsági rendeletre (  5 ) és külö ­
nösen annak 94. cikkére,  
— tekintettel eljárási szabályzata 77. cikkére és VI. mellékletére,  
— tekintettel a Költségvetési Ellen őrz ő Bizottság jelentésére (A7-0108/2013),  
A. mivel a Számvev őszék megállapította, hogy kell ő mértékben megbizonyosodott arról, hogy az Európai 
Innovációs és Technológiai Intézet (a továbbiakban: intézet) 2011-es pénzügyi évre vonatkozó éves 
beszámolója megbízható, és hogy az annak alapjául szolgáló ügyletek jogszer űek és szabályszer űek; 
B. mivel a budapesti székhely ű intézetet a 294/2008/EK rendelet hozta létre;  
C. mivel az intézet 2011. június 8-a óta pénzügyileg önállóan, a Bizottságtól függetlenül m űködik;  
D. mivel 2011 volt az els ő olyan év, amelyben a Számvev őszék jelentést adott ki az intézet éves beszá ­
molójáról; mivel az ellen őrzés a 2011. június 8-tól december 31-ig terjed ő id őszakra vonatkozik;  
E. mivel az intézet 2011. évi teljes költségvetése 64 294 640 EUR volt;HU 2013.11.16. Az Európai Unió Hivatalos Lapja L 308/249  
( 1 ) HL C 388., 2012.12.15., 110. o.  
( 2 ) HL L 248., 2002.9.16., 1. o.  
( 3 ) HL L 298., 2012.10.26., 1. o.  
( 4 ) HL L 97., 2008.4.9., 1. o.  
( 5 ) HL L 357., 2002.12.31., 72. o.
F. mivel a támogatások az intézet költségvetésének 90 %-át teszik ki, és ezért jelent ős hatást gyakorolnak a 
költségvetés végrehajtására; mivel a tudományos és innovációs társulások (TIT) támogatásai 
56 847 080 EUR-t tettek ki;  
G. mivel az alapító rendeletével összhangban az intézet 2011-es költségvetését az Uniótól kapott támo ­
gatás, az Európai Szabadkereskedelmi Társulás (EFTA) államainak hozzájárulása, valamint a fogadó 
tagállam hozzájárulása fedezte;  
H. mivel az intézet 2010. március 23-án befogadási megállapodást írt alá a Magyar Köztársaság kormá ­
nyával,  
I. mivel 2011 végén az intézet 1 824 955,81 EUR-s negatív költségvetési eredménnyel rendelkezett (  1 ); 
mivel az intézet függ ő követelésként ismeri el a hiányt; mivel a Bizottság számviteli szolgálatai által 
kiadott iránymutatások értelmében a negatív költségvetési eredmény nem könyvelhet ő el a Bizottsággal 
szemben érvényesíthet ő összegként, mivel az átvitt összegek egy részét általában törlik;  
J. mivel 2010-ben és 2011-ben az intézet és partner-f őigazgatósága, az Oktatási és Kulturális F őigazga ­
tóság (DG EAC) közösen határozták meg a megfelel ő bels ő felépítést és eljárásokat annak érdekében, 
hogy az intézet képes legyen az uniós forrásoknak az eredményes pénzgazdálkodás elvei szerinti 
kezelésére, valamint megfeleljen a pénzügyi függetlenség minimumkövetelményeinek; mivel ezek a 
követelmények (  2 ) az alábbiak:  
— az engedélyezésre jogosult tisztvisel ő és a számvitelért felel ős tisztvisel ő feladatkörének tényleges 
elkülönítése,  
— olyan operatív számviteli rendszer, amely lehet ővé teszi az uniós források felhasználásának ellen ­ 
őrzését és az Unió elszámolásaiban való tükrözését,  
— megfelel ő eljárás annak érdekében, hogy a kifizetések kapcsán biztosított legyen az uniós forrá ­
sokkal való eredményes pénzgazdálkodás,  
1. üdvözli a Számvev őszéknek az intézet 2011-es pénzügyi évre vonatkozó éves beszámolójáról szóló 
jelentését;  
Költségvetési és pénzgazdálkodás  
2. az éves beszámoló alapján emlékeztet rá, hogy a hatóság teljes költségvetése 2011-ben 
64 294 640 EUR-t tett ki;  
3. az éves beszámoló alapján megállapítja, hogy az intézet 2011. évi költségvetése a pénzügyi függetlenség 
időszakára vonatkozóan (júniustól decemberig) 9 794 873,70 EUR volt;  
4. az éves beszámoló alapján megállapítja, hogy a pénzügyi függetlenség id őszakára vonatkozóan az Unió 
hozzájárulása 8 234 873,70 EUR volt; megállapítja továbbá, hogy ez a hozzájárulás tartalmazza az 
EFTA-országok 191 433,87 EUR-s hozzájárulását, amelyet a Bizottság szed be és az uniós támogatással 
együtt továbbít az intézetnek;  
5. emlékeztet rá, hogy az intézet 2010. március 23-án befogadási megállapodást írt alá a Magyar Köztár ­
saság kormányával; emlékeztet rá, hogy a megállapodás értelmében a fogadó tagállam hozzájárul az 
intézet személyzeti költségeihez, méghozzá 20 alkalmazott ötévi alkalmazási költségeinek összegével; 
megállapítja továbbá, hogy a 2011-es hozzájárulás öt részletben, 1 560 000 EUR-s összegekben fize ­
tend ő; 
Számviteli rendszer  
6. az éves beszámoló alapján elismeri, hogy 2011. június 8-án az intézet bevezette a Bizottság által a 
költségvetési számvitel tekintetében alkalmazott, eredményszemlélet ű számviteli eljárást (ABAC); 
megállapítja továbbá, hogy 2011. június 8-án az ABAC-szerz ődésnek köszönhet ően biztosítottá vált 
a szerz ődések kezelésére szolgáló rendszer;HU L 308/250 Az Európai Unió Hivatalos Lapja 2013.11.16.  
( 1 ) 2011. évi éves beszámoló, 23. o.  
( 2 ) A C(2009) 10145 bizottsági határozat (2009. december 17.).
7. az éves beszámoló alapján megállapítja, hogy az általános számvitel tekintetében az intézet 2011. június 
8-án bevezette az SAP-t, amely közvetlenül kapcsolódik az ABAC-hoz, és amelyet a Bizottság is 
használ; megállapítja továbbá, hogy január 1-je és június 7-e között az intézet partner-f őigazgatósága 
számviteli rendszerét használta;  
8. az éves beszámoló alapján megállapítja, hogy 2011. december 19-t ől az ABAC Assets biztosítja a 
vagyonkezelési rendszert;  
Kötelezettségvállalások  
9. az éves beszámoló alapján megállapítja (  1 ), hogy az egész évre vetített végrehajtási arány a kötelezett ­
ségvállalási el őirányzatok esetében 97,21 %, a kifizetési el őirányzatok esetében 83,83 %, a kötelezett ­
ségvállalások alapján történt kifizetések esetében pedig 67,33 %;  
10. megállapítja, hogy a pénzügyileg önálló id őszakra vonatkozóan a végrehajtási arány a kötelezettségvál ­
lalási el őirányzatok esetében 92,81 %, a kötelezettségvállalások alapján történt kifizetési el őirányzatok 
esetében 24,70 %, a kötelezettségvállalások alapján történt kifizetések esetében pedig 11,48 %; felhívja 
az intézetet, hogy tájékoztassa a mentesítésért felel ős hatóságot arról, hogy milyen lépéseket fog tenni e 
hiányosság orvoslása céljából, mivel az alacsony végrehajtási értékek a költségvetési tervezés és végre ­
hajtás terén meglév ő nehézségekr ől árulkodnak;  
11. elismeri, hogy az I. fejezet (Személyzeti kiadások) az egész évre vonatkozóan 73,28 %-ot tesz ki, és a 
kötelezettségvállalások tárgyát képez ő el őirányzatokkal szembeni kifizetések végrehajtási aránya 
92,79 %;  
12. megállapítja, hogy az I. fejezet (Személyzeti kiadások) a pénzügyileg független id őszakra vonatkozóan 
63,36 %-ot tesz ki, és a kötelezettségvállalási el őirányzatok alapján történt kifizetések végrehajtási 
aránya 88,56 %; felhívja az intézetet, hogy tájékoztassa a mentesítésért felel ős hatóságot arról, hogy 
milyen lépéseket fog tenni e hiányosság orvoslása céljából, mivel az alacsony végrehajtási értékek a 
költségvetési tervezés és végrehajtás terén meglév ő nehézségekr ől árulkodnak;  
13. az éves beszámoló alapján megállapítja, hogy a II. fejezet (M űködési költségek) kötelezettségvállalásainak 
végrehajtási aránya 2011 végén 72,41 %, a kifizetési el őirányzatoké pedig 47,77 % volt; felhívja az 
intézetet, hogy tájékoztassa a mentesítésért felel ős hatóságot arról, hogy milyen lépéseket fog tenni e 
hiányosság orvoslása céljából, mivel az alacsony végrehajtási értékek a költségvetési tervezés és végre ­
hajtás terén meglév ő nehézségekr ől árulkodnak;  
14. megállapítja, hogy az II. fejezet (M űködési költségek) a pénzügyileg független id őszakra vonatkozóan 
70,32 %-ot tesz ki, és a kötelezettségvállalási el őirányzatok alapján történt kifizetések végrehajtási 
aránya 42,13 %; felhívja az intézetet, hogy tájékoztassa a mentesítésért felel ős hatóságot arról, hogy 
milyen lépéseket fog tenni e hiányosság orvoslása céljából, mivel az alacsony végrehajtási értékek a 
költségvetési tervezés és végrehajtás terén meglév ő nehézségekr ől árulkodnak;  
15. megállapítja, hogy a III. fejezet (Operatív kiadások) az egész évre vonatkozóan 99,32 %-ot tesz ki, és a 
kötelezettségvállalási el őirányzatok alapján történt kifizetések végrehajtási aránya 66,39 %; megállapítja 
továbbá, hogy a TIT-támogatások és az intézet alapítványa esetében a kötelezettségvállalások végrehaj ­
tása 100 %-os, és hogy az operatív kiadásokra vonatkozó kötelezettségvállalások alapján történt kifize ­
tések 66,39 %-os aránya abból ered, hogy a második augusztusi átutalásból származó kiegészít ő támo ­
gatásokhoz kapcsolódóan nem fizettek ki el őfinanszírozást;  
16. megállapítja, hogy a III. fejezet (Operatív kiadások) a pénzügyileg független id őszakra vonatkozóan 
98,09 %-ot tesz ki, és a kötelezettségvállalási el őirányzatok alapján történt kifizetések végrehajtási 
aránya rendkívül alacsony, 3,46 %-os; felhívja az intézetet, hogy tájékoztassa a mentesítésért felel ős 
hatóságot arról, hogy milyen lépéseket fog tenni e hiányosság orvoslása céljából, mivel az alacsony 
végrehajtási értékek a költségvetési tervezés és végrehajtás terén meglév ő nehézségekr ől árulkodnak;HU 2013.11.16. Az Európai Unió Hivatalos Lapja L 308/251  
( 1 ) 2011. évi éves beszámoló, 34. o.
17. tudomásul veszi a Számvev őszék azon megállapítását, hogy a 2011-ben kifizetéseket eredményez ő 
támogatási megállapodásokat a Bizottság (DG EAC) és az intézet rendszeresen a tevékenységek nagy 
részének végrehajtása után írta alá; megállapítja továbbá, hogy 2011. szeptember és december között az 
intézet 4 200 000 millió EUR értékben végleges kifizetéseket folyósított három támogatási szerz ődéshez 
kapcsolódóan, noha azokat jóval a tevékenységek megkezdése után írták alá; felhívja az intézetet, hogy 
tájékoztassa a mentesítésért felel ős hatóságot arról, hogy milyen lépéseket fog tenni e hiányosság 
orvoslása céljából, mivel ez problémát jelent a megfelel ő pénzgazdálkodás szempontjából;  
Átvitt összegek  
18. elismeri, hogy a 2010-es évb ől 4 500 000 EUR-nyi kifizetési el őirányzatot vittek át 2011-re a 3 100. 
költségvetési tételen (TIT-támogatások) belül; megállapítja továbbá, hogy 3 780 634,25 EUR-t fizettek 
ki, ami 2011 végén 84,01 %-os végrehajtási aránynak felelt meg a kötelezettségvállalási el őirányzatok 
alapján történt kifizetések tekintetében;  
19. megállapítja, hogy 21 903 441,85 EUR-nyi el őirányzatot vittek át automatikusan a 2011-es évr ől a 
2012-es évre, aminek 0,97 %-a személyzeti kiadás, 2,25 %-a igazgatási kiadás, legnagyobb része, 
mintegy 96,79 %-a pedig operatív kiadás; felhívja az intézetet, hogy tájékoztassa a mentesítésért felel ős 
hatóságot az e hiányosság orvoslása érdekében tett intézkedésekr ől, mivel az átvitelek nagy száma 
ellentmond az évenkéntiség költségvetési elvének;  
20. megjegyzi, hogy a 2011-es évr ől 3 778 942,31 EUR-nyi kifizetési el őirányzatot vittek át nem automa ­
tikus módon a 2012-es évre, és az intézetnek a 2011 végi adatok szerint több olyan kötelezettségvál ­
lalása is volt, ami megfelel ően szerz ődésbe foglalt kötelezettségb ől eredt, és amelyhez kapcsolódóan 
2011-ben nem hajtottak végre kifizetést vagy részleges kifizetést; felhívja az intézetet, hogy tájékoztassa 
a mentesítésért felel ős hatóságot arról, hogy milyen lépéseket fog tenni e hiányosság orvoslása céljából;  
Munkaer ő-felvételi eljárások  
21. az éves tevékenységi jelentés alapján megállapítja, hogy 2011 végén 40 álláshely volt betöltve (23 
ideiglenes tisztvisel ő és 17 szerz ődéses tisztvisel ő), ami 66 %-os növekedést jelent a 2010 végén 
betöltött 24 álláshelyhez képest;  
22. elismeri, hogy a személyi állomány növekedése mellett 2011 szeptemberében új bels ő struktúrát 
alakítottak ki annak érdekében, hogy kell ő számú alkalmazottal er ősítsék meg els ősorban az adminiszt ­
ratív és horizontális ügyekkel, a költségvetési tervezéssel és végrehajtással, az emberi er őforrások keze ­
lésével, valamint a számviteli és bels ő ellen őrzési feladatokkal foglalkozó egységeket, ezáltal szilárd 
alapokra helyezve az intézet m űködését;  
23. az éves tevékenységi jelentés alapján megjegyzi, hogy 2011. július 1-jével új igazgató állt az intézet 
élére;  
24. a mentesít ő határozatot kísér ő horizontális jelleg ű egyéb észrevételei tekintetében utal az ügynökségek 
teljesítményér ől, pénzgazdálkodásáról és ellen őrzésér ől szóló, 2013. április 17-i állásfoglalására (  1 ).HU L 308/252 Az Európai Unió Hivatalos Lapja 2013.11.16.  
( 1 ) Elfogadott szövegek, P7_TA(2013)0134 (lásd e Hivatalos Lap 374. oldalát).