Javaslat A TANÁCS HATÁROZATA a Földközi-tengeri Általános Halászati Bizottságban az Európai Unió nevében képviselendő álláspontról /* COM/2014/0136 final - 2014/0071 (NLE) */





INDOKOLÁS 1. A JAVASLAT HÁTTERE Az Európai Unió, valamint Bulgária, Ciprus, Franciaország, Görögország, Horvátország, Málta, Olaszország, Románia, Spanyolország és Szlovénia szerződő felei a Földközi-tengeri Általános Halászati Bizottságot (GFCM) létrehozó megállapodásnak. A Földközi-tengeri Általános Halászati Bizottság a Földközi-tenger halászati erőforrásainak megőrzéséért és kezeléséért felel. Az Európai Unió 1998-ban vált a GFCM szerződő felévé. Az Európai Unió működéséről szóló szerződés 218. cikkének (9) bekezdése szerint amennyiben valamely regionális halászati gazdálkodási szervezetben az adott szervezet intézményi kereteit kiegészítő vagy módosító aktustól eltérő, joghatással bíró jogi aktust kell elfogadni, az Unió által képviselendő álláspontot a Tanács a Bizottság javaslata alapján meghozott határozattal fogadja el. A regionális halászati gazdálkodási szervezetekben képviselendő álláspont kialakítása jelenleg kétlépcsős eljárás keretében történik. Az uniós álláspont alapelveit és irányvonalait több évre szólóan rögzíti egy tanácsi határozat. Ezt az álláspontot az egyes éves ülésekre a tanácsi munkacsoportban megvitatandó informális bizottsági dokumentumok révén aktualizálják. A GFCM tekintetében a 2009. március 19-i 7265/09 tanácsi határozat úgy rendelkezik, hogy az uniós álláspontot a 2014. évi éves ülés előtt felül kell vizsgálni. Ez a javaslat ennek megfelelően a GFCM keretében a 2014–2019-es időszakban képviselendő uniós álláspont meghatározására és ezáltal a 2009–2014-es időszakra vonatkozó, 2009. március 19-i 7265/09 tanácsi határozat felváltására irányul. A felülvizsgálat célja, hogy az uniós álláspont tükrözze az új közös halászati politikának az 1380/2013/EU európai parlamenti és tanácsi rendeletben[1] meghatározott alapelveit és irányvonalait, figyelembe véve a KHP külpolitikai vetületéről szóló bizottsági közleményben[2] megfogalmazott célkitűzéseket. Az uniós álláspont ezenkívül a Lisszaboni Szerződéssel is összhangba került. Végezetül, az álláspont úgy került kialakításra, hogy a lehető legnagyobb mértékben figyelembe vegye a különböző halászati gazdálkodási szervezetek sajátosságait. A jelenlegi álláspontokhoz hasonlóan az alábbi tárgyalási megbízás is elveket és irányvonalakat határoz meg. Ezen túlmenően – a nemrégiben összehangolt álláspontok kapcsán a tagállamok által kifejezett kérésnek megfelelően – egységes eljárás kerül bevezetésre az uniós álláspont évenkénti meghatározására. 2. AZ ÉRDEKELT FELEKKEL FOLYTATOTT KONZULTÁCIÓK ÉS A HATÁSVIZSGÁLATOK EREDMÉNYEI A KHP külső vonatkozásainak vizsgálata a KHP reformjára vonatkozó javaslatokhoz kapcsolódó hatásvizsgálat részét képezte. A felülvizsgált álláspontok az új KHP elveit és irányvonalait veszik át. 3. A JAVASLAT JOGI ELEMEI A határozat az Európai Unió működéséről szóló szerződésen, különösen annak 43. cikke (2) bekezdésén alapul, összefüggésben a 218. cikk (9) bekezdésével, amely úgy rendelkezik, hogy amennyiben a megállapodásokkal létrehozott szervezetekben joghatással bíró jogi aktust kell elfogadni, az Unió által képviselendő álláspontot a Tanács a Bizottság javaslata alapján meghozott határozattal fogadja el. Ez a Bizottság által a GFCM-ben képviselendő uniós álláspontra is vonatkozik. Az 1380/2013/EU európai parlamenti és tanácsi rendelet[3] az a jogalap, amelynek alapelveit e tárgyalási megbízásnak követnie kell. Az alábbi határozat felváltja a 2009–2014-es időszakra vonatkozó 7265/09 tanácsi határozatot, és a 2014–2019-es időszakban alkalmazandó. 2014/0071 (NLE) Javaslat A TANÁCS HATÁROZATA a Földközi-tengeri Általános Halászati Bizottságban az Európai Unió nevében képviselendő álláspontról AZ EURÓPAI UNIÓ TANÁCSA, tekintettel az Európai Unió működéséről szóló szerződésre és különösen annak 43. cikke (2) bekezdésére, összefüggésben 218. cikkének (9) bekezdésével, tekintettel az Európai Bizottság javaslatára, mivel: (1) Az Európai Unió működéséről szóló szerződés 38. cikke a 39. cikkel összefüggésben megállapítja, hogy a közös halászati politika egyik célkitűzése az ellátás hozzáférhetőségének biztosítása. (2) Az 1380/2013/EU európai parlamenti és tanácsi rendelet[4] értelmében az Uniónak biztosítania kell, hogy a halászati és az akvakultúra-tevékenységek környezetvédelmi szempontból hosszú távon fenntarthatóak legyenek, és hogy irányításuk összhangban legyen a gazdasági, a társadalmi és a foglalkoztatási előnyök elérésére irányuló célkitűzésekkel, valamint hogy hozzájáruljanak az élelmiszerellátás biztosításához. Ezenkívül előírja, hogy az Uniónak a közös halászati politika keretében elővigyázatossági megközelítést kell alkalmaznia a halászati gazdálkodás vonatkozásában, annak biztosítására törekedve, hogy a tengerek élő biológiai erőforrásainak kiaknázása helyreállítsa és olyan szinten tartsa a halászott fajok állományait, amely meghaladja a maximális fenntartható hozamot előállítani képes szintet. Rögzíti továbbá, hogy az Uniónak gazdálkodási és védelmi intézkedéseket kell hoznia a rendelkezésre álló legjobb tudományos szakvélemények alapján az olyan halászati módszerek támogatása érdekében, amelyek hozzájárulnak a szelektívebb halászathoz, és amennyire lehetséges, a nem szándékos fogások elkerüléséhez és csökkentéséhez, a tengeri ökoszisztémára és a halászati erőforrásokra alacsony kihatással bíró halászathoz, valamint a visszadobás gyakorlatának fokozatos felszámolásához. A rendelet külön kiemeli, hogy ezek az alapelvek az Unió külső politikájában is alkalmazandók. (3) Az Európai Unió, valamint Bulgária, Ciprus, Franciaország, Görögország, Horvátország, Málta, Olaszország, Románia, Spanyolország és Szlovénia szerződő felei a Földközi-tengeri Általános Halászati Bizottságot (GFCM) létrehozó megállapodásnak. A GFCM feladata a megállapodás hatálya alá tartozó területen található halászati erőforrások hosszú távú megőrzését és fenntartható hasznosítását, valamit az említett erőforrásoknak otthont adó tengeri ökoszisztémák védelmét biztosító intézkedések elfogadása. Ezen intézkedések kötelezővé válhatnak az Unióra nézve. (4) Az Európai Unió működéséről szóló szerződés 218. cikkének (9) bekezdése szerint amennyiben valamely regionális halászati gazdálkodási szervezetben az adott szervezet intézményi kereteit kiegészítő vagy módosító aktustól eltérő, joghatással bíró jogi aktust kell elfogadni, az Unió által képviselendő álláspontot a Tanács a Bizottság javaslata alapján meghozott határozattal fogadja el. (5) Tekintettel a GFCM megállapodás hatálya alá tartozó terület halászati erőforrásainak folyamatosan változó természetére, valamint arra, hogy ennek következtében az uniós álláspont kialakításánál figyelembe kell venni az új fejleményeket – ideértve a szerződő felek éves ülése előtt vagy alatt előterjesztett új statisztikai, biológiai és egyéb információkat –, az uniós intézmények közötti jóhiszemű együttműködésnek az EUSZ 13. cikke (2) bekezdésében meghatározott elvével összhangban meg kell állapítani az Unió álláspontjának évenkénti kialakítását szolgáló eljárást, ELFOGADTA EZT A HATÁROZATOT: 1. cikk A GFCM éves ülésén a joghatással bíró határozatok elfogadása során képviselendő uniós álláspontot e határozat I. melléklete határozza meg. 2. cikk A GFCM éves ülésén képviselendő uniós álláspontot évenként az e határozat II. mellékletében foglaltak alapján kell megállapítani. 3. cikk Az e határozat I. mellékletében szereplő uniós álláspontot a Tanács legkésőbb a GFCM 2019-es üléséig értékeli és – adott esetben – a Bizottság javaslata alapján felülvizsgálja. 4. cikk Ez a határozat felváltja a 2009. március 19-i 7265/09 tanácsi határozatot. 5. cikk Ez a határozat … -án/-én lép hatályba. Kelt Brüsszelben, -án/-én. a Tanács részéről az elnök [1] Az Európai Parlament és a Tanács 2013. december 11-i 1380/2013/EU rendelete a közös halászati politikáról, az 1954/2003/EK és az 1224/2009/EK tanácsi rendelet módosításáról, valamint a 2371/2002/EK és a 639/2004/EK tanácsi rendelet és a 2004/585/EK tanácsi határozat hatályon kívül helyezéséről (HL L 354., 2013.12.28., .22. o.). [2] COM(2011) 424, 2011.7.13. [3] Az Európai Parlament és a Tanács 2013. december 11-i 1380/2013/EU rendelete a közös halászati politikáról, az 1954/2003/EK és az 1224/2009/EK tanácsi rendelet módosításáról, valamint a 2371/2002/EK és a 639/2004/EK tanácsi rendelet és a 2004/585/EK tanácsi határozat hatályon kívül helyezéséről (HL L 354., 2013.12.28., .22. o.). [4] Az Európai Parlament és a Tanács 2013. december 11-i 1380/2013/EU rendelete a közös halászati politikáról, az 1954/2003/EK és az 1224/2009/EK tanácsi rendelet módosításáról, valamint a 2371/2002/EK és a 639/2004/EK tanácsi rendelet és a 2004/585/EK tanácsi határozat hatályon kívül helyezéséről (HL L 354., 2013.12.28., .22. o.).