HU   HU 
 
 
 EURÓPAI  
BIZOTTSÁG   
Brüsszel, 2022.2.16.  
COM(2022) 51 final  
2022/0035 (COD)  
 
Javaslat  
AZ EURÓPAI PARLAMENT ÉS A TANÁCS RENDELETE  
az Északnyugat -atlanti Halászati Szervezet szabályozási területén alkalmazandó védelmi 
és végrehajtási intézkedések megállapításáról szóló (EU)  2019/833 rendelet 
módosításáról   
HU 1  HU INDOKOLÁS  
1. A JAVASLAT  HÁTTERE  
• A javaslat indokai és céljai  
A javaslat fő célja átültetni az uniós jogba az Északnyugat -atlanti Halászati Szervezet 
(NAFO) védelmi és végrehajtási intézkedéseinek azon módosításait, amelyeket a NAFO a 
2021 szeptemberében megtartott éves ülésén fogadott el. A javaslat a NAFO szerkeszt ési 
javításait is tartalmazza, és a megfogalmazást az uniós jogi környezethez igazítja. A NAFO az 
Atlanti -óceán északnyugati részén az illetékessége alá tartozó halászati erőforrások 
kezeléséért felelős regionális halászati gazdálkodási szervezet. A NAFO á llományvédelmi és -
gazdálkodási intézkedései kizárólag a NAFO szabályozási területére, azaz a parti államok 
halászati joghatóságán kívüli területként meghatározott nyílt tengerre érvényesek. Az EU 
1979 óta szerződő fele a NAFO -nak.  
A NAFO -egyezmény (konkr étan annak XIV. cikke, VI. cikkének (8) bekezdése és VI. 
cikkének (9) bekezdése) kimondja, hogy a NAFO -bizottság által elfogadott védelmi 
intézkedések kötelező erejűek, és a szerződő felek kötelesek végrehajtani őket.  
Az (EU) 2019/833 rendelet átültette a z uniós jogba a NAFO védelmi és végrehajtási 
intézkedéseit. Ez a javaslat a NAFO által annak 2021. szeptemberi éves ülésén elfogadott 
módosításokra vonatkozik. Ezek a módosítások 2021. december 2 -án léptek hatályba, és az 
említett naptól alkalmazandók.  
 • Összhang  a szabályozási  terület  jelenlegi  rendelkezéseivel  
A javaslat összhangban van az (EU) 2019/833 rendelettel.  
A javaslat összhangban van a közös halászati politikáról szóló 1380/2013/EU rendelet VI. 
részével (Külső politika), amelynek értelmében az Unió külső halászati politikáját a 
nemzetközi kötelezettségvállalásaival összhangban folytatja, és az uniós halászati 
tevékenységeket a regionális halászatokkal kialakított együttműködésre alapozza.  
A javaslat kiegészíti a külső vizeken halászó flották kez eléséről szóló (EU) 2017/2403 
rendeletet, amely előírja, hogy az uniós halászhajók a regionális halászati gazdálkodási 
szervezetek halászati engedélyezési rendszereinek hatálya alá tartoznak, valamint a 
jogellenes, nem bejelentett és szabályozatlan halásza tról szóló 1005/2008/EK tanácsi 
rendeletet, amely előírja, hogy a NAFO által a jogellenes, be nem jelentett és szabályozatlan 
(IUU) halászatot folytató hajók listájára felvett halászhajókat fel kell venni az Unió IUU -
hajólistájára.  
Ez a javaslat nem terjed  ki a NAFO által meghatározott uniós halászati lehetőségekre. Az 
Európai Unió működéséről szóló szerződés (EUMSZ) 43.  cikkének (3)  bekezdése értelmében 
a Tanács előjoga, hogy intézkedéseket fogadjon el az árak, a lefölözések, a támogatások és a 
mennyiségi korlátozások rögzítésére, továbbá a halászati lehetőségek meghatározására és 
elosztására vonatkozóan.  
• Összhang az Unió egyéb szakpolitikáival  
A javaslat összhangban áll az egyéb uniós politikákkal.  
  
HU 2  HU 2. JOGALAP,  SZUBSZIDIARITÁS  ÉS ARÁNYOSSÁG  
• Jogalap  
A javaslat az EUMSZ 43. cikkének (2) bekezdésén alapul, mivel a közös halászati politika 
célkitűzéseinek megvalósításához szükséges rendelkezéseket állapít meg.  
• Szubszidiaritás  (nem  kizárólagos  hatáskör  esetén)   
A javaslat az Unió kizárólagos hatáskörébe  tartozik (az EUMSZ 3. cikke (1) bekezdésének d) 
pontja), ezért a szubszidiaritás elve nem alkalmazható.  
• Arányosság  
A javaslat biztosítja a NAFO -val szemben fennálló európai uniós kötelezettségek teljesítését 
anélkül, hogy az e cél eléréséhez szükséges mértéket túllépné.  
• A jogi aktus  típusának  megválasztása  
A választott jogszabálytípus az (EU)  2019/833 rendeletet módosítja.  
3. AZ UTÓLAGOS  ÉRTÉKELÉSEK,  AZ ÉRDEKELT  FELEKKEL  
FOLYTATOTT  KONZULTÁCIÓK  ÉS A HATÁSVIZSGÁLATOK  
EREDMÉNYEI  
• A jelenleg  hatályban  lévő jogszabályok  utólagos  értékelése  / célravezetőségi  
vizsgálata  
Nem releváns.  
 • Az érdekelt  felekkel  folytatott  konzultációk  
E javaslatnak az a célja, hogy a NAFO 2021. szeptemberi éves ülésén elfogadott, a védelmi és 
végrehajtási intézkedéseket érintő  módosítások uniós jogba történő átültetésével módosítsa az 
(EU) 2019/833 rendeletet. Az uniós tagállamok nemzeti szakértőivel és az iparág 
képviselőivel konzultáció folyt mind a NAFO azon éves ülése előtt, amelyen ezeket az 
ajánlásokat elfogadták, mind pe dig a NAFO -tárgyalások során.   
• Szakértői  vélemények  beszerzése  és felhasználása  
Ez a javaslat a NAFO védelmi intézkedéseinek olyan módosításait ülteti át az uniós jogba, 
amelyeket a NAFO állandó bizottságaival egyetértésben, tudományos és ellenőrzési 
szakvélemények alapján fogadtak el.  
• Hatásvizsgálat  
Nem releváns. Ez a javaslat a NAFO védelmi intézkedéseinek a szerződő felekre nézve 
kötelező, a tagállamokra közvetlenül alkalmazandó módosításait ülteti át az uniós jogba.  
• Célravezető  szabályozás  és egyszerűsítés  
Ez a javaslat nem kapcsolódik a célravezető szabályozáshoz és az egyszerűsítéshez (REFIT).  
 • Alapjogok  
A javaslat nincs hatással az alapjogok védelmére.  
HU 3  HU  4. KÖLTSÉGVETÉSI  VONZATOK  
A javaslatnak nincsenek a költségvetést érintő vonzatai.  
 5. EGYÉB  ELEMEK  
• Végrehajtási  tervek,  valamint  a nyomon  követés,  az értékelés  és a jelentéstétel  
szabályai  
Tárgytalan.  
 • Magyarázó  dokumentumok  (irányelvek  esetén)  
Tárgytalan.  
 • A javaslat  egyes  rendelkezéseinek  részletes  magyarázata  
A javaslat a NAFO 2021 . szeptemberi éves ülésén elfogadott módosítások végrehajtására 
irányul, amelyek az „Egyéb” kvóta kiszámítására, valamint a 3M körzetben kifogott 
közönséges tőkehalak és a grönlandi laposhal kirakodásának vizsgálatával kapcsolatos kísérő 
intézkedések bevez etésére vonatkoznak. A módosítások magukban foglalják a 
hálószembőség, a szelektáló rács vagy a rács használatával kapcsolatos kiegészítő eljárásokra 
és súlyos jogsértésekre vonatkozó felülvizsgált rendelkezéseket, valamint a jogsértések 
nyomon követésére és a dokumentumoknak a NAFO és az Európai Halászati Ellenőrző 
Hivatal részére történő továbbítására vonatkozó megerősített intézkedéseket.  
A javaslat felhatalmazza továbbá a Bizottságot az (EU) 2019/833 rendeletnek a grönlandi 
laposhal kirakodásáról és ell enőrzéséről szóló 10. cikke (1) bekezdése e) pontja, valamint a 
3M körzetben a közönséges tőkehalra alkalmazandó ellenőrzési intézkedésekről szóló 9a. 
cikke módosítására, amennyiben a NAFO a jövőben módosítja intézkedéseit. E 
rendelkezéseket haladéktalanul  módosítani kell, hogy az uniós hajók minden jövőbeli 
halászati idényben a NAFO más szerződő feleinek hajóira vonatkozókkal azonos feltételekkel 
halászhassanak.  
HU 4  HU 2022/0035 (COD)  
Javaslat  
AZ EURÓPAI PARLAMENT ÉS A TANÁCS RENDELETE  
az Északnyugat -atlanti Halászati Szervezet szabályozási területén alkalmazandó védelmi 
és végrehajtási intézkedések megállapításáról szóló (EU)  2019/833 rendelet 
módosításáról  
AZ EURÓPAI PARLAMENT ÉS AZ EURÓPAI UNIÓ TANÁCSA,  
tekintettel az Európai Unió működéséről szóló szerződésre és különösen annak 43. cikke (2) 
bekezdésére,  
tekintettel az Európai Bizottság javaslatára,  
a jogalkotási aktus tervezete nemzeti parlamenteknek való megküldését követően,  
tekintettel az Eu rópai Gazdasági és Szociális Bizottság véleményére1, 
rendes jogalkotási eljárás keretében,  
mivel:  
(1) Az (EU)  2019/833 európai parlamenti és tanácsi rendelet2 elfogadására az 
Északnyugat -atlanti Halászati Szervezet szabályozási területén alkalmazandó védel mi 
és végrehajtási intézkedésekre vonatkozó legfrissebb szabályok uniós jogba történő 
átültetése érdekében került sor. Ezt a rendeletet később módosították a NAFO 2019. és 
2020. évi éves ülésén elfogadott intézkedésekkel3. 
(2) Ezt követően a NAFO a 2021. szeptemberi 43. éves ülésén számos jogilag kötelező 
erejű határozatot fogadott el az illetékességi körébe tartozó halászati erőforrások 
védelme érdekében a következők tekintetében: az „Egyéb” kvótához tartozó fogások 
fedélzeten tartása, a 3M körzetben kifo gott közönséges tőkehal és a grönlandi laposhal 
kirakodásainak kikötői ellenőrzése, a jogsértésekre vonatkozó nyomon követés és 
megerősített rendelkezések, valamint azok végrehajtása.  
(3) Az említett határozatok címzettjei a NAFO -egyezmény szerződő felei, és a 
határozatok az ágazat szereplőire vonatkozó kötelezettségeket is tartalmaznak. A 
NAFO védelmi és végrehajtási intézkedései 2021. december 2 -i hatálybalépésüket 
követően kötelező érvényűek a NAFO valamennyi szerződő felére nézve. Az Európai 
Uniónak át kell őket ültetnie az uniós jogba, amennyiben még nem részei annak.  
(4) Az (EU) 2019/833 rendeletet ezért módosítani kell annak érdekében, hogy ezeket az új 
NAFO -intézkedéseket az uniós halászhajókra alkalmazni lehessen.  
                                                 
1 HL C , ,  o. 
2 Az Európai Parlament és a Tanács (EU) 2019/833 rendelete (2019. május 20.) az Északnyugat -atlanti 
Halászati Szervezet szabályozási területén alkalmazandó védelmi és végrehajtási intézkedések 
megállapításáról, az (EU) 2016/1627 rendelet módosításáról,  valamint a 2115/2005/EK és az 
1386/2007/EK tanácsi rendelet hatályon kívül helyezéséről (HL L 141., 2019.5.28., 1. o.).  
3 Az Európai Parlament és a Tanács (EU) 2021/1231 rendelete (2021. július  14.) az Északnyugat -atlanti 
Halászati Szervezet szabályozási területén alkalmazandó védelmi és végrehajtási intézkedések 
megállapításáról szóló (EU)  2019/833 rendelet módosításáról (HL L 274., 2021.7.30., 32.  o.). 
HU 5  HU (5) A védelmi és végrehajtási intéz kedések egyes rendelkezései valószínűleg módosulni 
fognak a NAFO jövőbeli éves ülésein az állományok változó biomasszájával 
kapcsolatos új technikai intézkedések bevezetése és a fenékhalászati tevékenységekre 
vonatkozó területi korlátozások felülvizsgálata  miatt. Ezért a védelmi és végrehajtási 
intézkedések jövőbeli módosításainak az uniós jogba való haladéktalan, még a 
halászati idény kezdete előtti átültetése érdekében a Bizottságot fel kell hatalmazni 
arra, hogy az Európai Unió működéséről szóló szerződé s 290. cikkének megfelelően 
jogi aktusokat fogadjon el a grönlandi laposhalra vonatkozó kirakodási és ellenőrzési 
intézkedések és a 3M körzetben a közönséges tőkehalra alkalmazandó ellenőrzési 
intézkedések tekintetében.  
(6) Különösen fontos, hogy előkészí tő munkája során a Bizottság megfelelő 
konzultációkat folytasson, többek között szakértői szinten, és hogy e konzultációkra a 
jogalkotás minőségének javításáról szóló, 2016.  április  13-i intézményközi 
megállapodásnak4 megfelelően kerüljön sor. A felhatalma záson alapuló jogi aktusok 
előkészítésében való egyenlő részvétel biztosítása érdekében az Európai Parlamentnek 
és a Tanácsnak a tagállamok szakértőivel egyidejűleg kézhez kell kapnia minden 
dokumentumot, és szakértőiknek rendszeresen lehetőséget kell kapn iuk a Bizottság 
felhatalmazáson alapuló jogi aktusok előkészítésével foglalkozó szakértői 
csoportjainak ülésein való részvételre.  
(7) Az (EU) 2019/833 rendeletet ezért ennek megfelelően módosítani kell,  
ELFOGADTA EZT A RENDELETET:  
1. cikk  
Az (EU) 2019/833 rendelet módosításai  
Az (EU) 2019/833 rendelet a következőképpen módosul:  
1. A 7. cikk (3) bekezdésének d) pontja helyébe a következő szöveg lép:  
„d) ahol halászati tilalom (moratórium) van érvényben, vagy ha az adott állományra 
vonatkozó »egyéb« kvótát te ljes mértékben kimerítették: 1  250 kg vagy 5  %, amelyik 
a kettő közül a nagyobb, az »egyéb« kontingens felhasználásáról e rendelet 6. cikkével 
összhangban küldött értesítés által érintett szerződő felek tekintetében;” . 
2. A 9 a. cikk (1) bekezdése c) pontjának első mondata helyébe a következő szöveg lép:  
„minden tagállam ellenőrzi a  3M körzetből származó közönségestőkehal -fogások 
tekintetében az adott tagállam kikötőjében végrehajtott kirakodások vagy 
átrakodásoainak legal ább 50  %-át, és elkészíti az ellenőrzési jelentést a védelmi és 
végrehajtási intézkedések IV.C mellékletében meghatározott – e rendelet 
mellékletének 9. pontjában említett – formátumban, és e jelentést az ellenőrzés 
befejezésének időpontjától számított 12  munkanapon belül elküldi a NAFO 
ügyvezető titkárának, egy -egy másolatot pedig eljuttat a Bizottságnak és az EFCA -
nak.”   
3. A 10. cikk (1) bekezdése e) pontjának első mondata helyébe a következő szöveg lép:  
„e) minden tagállam ellenőrzi a grönlandi laposh al minden, az adott tagállam 
kikötőjében végrehajtott kirakodását,  ha a fedélzeten ennek az állománynak a 
mennyisége a teljes fogás több mint 5  %-a vagy több mint 2  500 kg, és elkészíti az 
                                                 
4 HL L 123., 2016.5.12., 1.  o. 
HU 6  HU ellenőrzési jelentést a védelmi és végrehajtási intézkedések IV.C m ellékletében 
meghatározott – e rendelet mellékletének 9. pontjában említett – formátumban, e 
jelentést az ellenőrzés befejezésének időpontjától számított 14  munkanapon belül 
elküldi a NAFO ügyvezető titkárának, egy -egy másolatot pedig eljuttat a 
Bizottságn ak és az EFCA -nak.”  
4. A 29. cikk (1) bekezdésének helyébe a következő szöveg lép:  
„A tagállamok az alábbi információkat minden évben legkésőbb november 1 -jéig 
megküldik az EFCA -nak (és másolatban a Bizottságnak), amely  gondoskodik arról, 
hogy ezek az inf ormációk eljussanak a NAFO ügyvezető titkárához:  
a) annak az illetékes hatóságnak az elérhetőségi adatai, amelyet a szabályozási 
területen észlelt jogsértés azonnali bejelentésekor értesíteni kell, és az ezen 
információkban esetlegesen bekövetkező, legaláb b 15 nappal a változás 
hatálybalépése előtt jelentendő változások;  
b) a rendszerhez kijelölt ellenőrök és ellenőrgyakornokok neve, valamint az 
ellenőrhajók neve, rádióhívójele és kommunikációs elérhetőségi adatai. Az így 
közölt adatok változásairól – amenn yire lehetséges – a tagállam legalább 60 nappal 
korábban értesítést küld.”  
5. A 35. cikk (1) bekezdésének g) pontja helyébe a következő szöveg lép:  
„g) nem engedélyezett szembőséggel, ráccsal vagy rácstávolsággal, vagy szelektáló 
rácsok vagy rácsok használata nélkül folytatott halászat, a 13. vagy 14. cikket 
megsértve;”.  
6. A 36. cikk (1) bekezdésének d) pontja helyébe a következő szöveg lép:  
„gondoskodik arról, hogy a jogsértésre és a nemzeti jogszabályok alapján az ismételt 
súlyos jogsértésekre – különösen azoknak a 35. cikk (3) bekezdése c) pontjának iii. 
és iv. alpontjában meghatározott eseteire – kiszabható szankciók elegendő súlyúak 
legyenek az előírások betartásának biztosítására, a további jogsértésektől vagy a 
jogsértések ismétlésétől való vi sszatartásra, és megfosszák a jogsértőket a 
jogsértésből származó gazdasági előnyöktől.”  
7. A 36. cikk (2) bekezdése a következő e) és f) ponttal egészül ki:  
„e) szigorított vagy kiegészítő jelentéstételi követelmények, többek között a 
gyakoribb jelentésté tel vagy kiegészítő adatok jelentése; valamint  
f) szigorított vagy kiegészítő nyomonkövetési követelmények, többek között 
megfigyelő vagy ellenőr fedélzetre küldése vagy a NAFO -ban tevékenykedő 
halászhajókra vonatkozó műszaki előírásokkal összhangban végre hajtott elektronikus 
ellenőrzés.”  
8. A 40. cikk (3) bekezdésében a második mondat helyébe a következő szöveg lép:  
„A Bizottság ezt az információt továbbítja a NAFO ügyvezető titkárának.”  
9. Az 50. cikk (2) bekezdése a következőképpen módosul:  
a) a c) pon t helyébe a következő szöveg lép:  
„c) a fedélzetükön 50 tonna élőtömeget meghaladó teljes fogást szállító, a 
szabályozási területre grönlandi laposhal halászatának céljával belépő hajókra 
vonatkozó eljárások az értesítések tartalmára vonatkozóan a 10. cikk (2) 
bekezdésének a) és b) pontjáb an megállapítottak, és a halászat megkezdésének 
feltételeire vonatkozóan a 10. cikk (2) bekezdésének d) pontjában megállapítottak 
HU 7  HU tekintetében, valamint a 10. cikk (1) bekezdésének e) pontjában foglalt, a grönlandi 
laposhalra vonatkozó kirakodási és ellenő rzési rendelkezések;”  
b) a bekezdés a következő l) ponttal egészül ki:  
„l) a 9a. cikkben foglalt, a 3M körzetben a közönséges tőkehalra alkalmazandó 
ellenőrzési intézkedések.”  
2. cikk  
Ez a rendelet az Európai Unió Hivatalos Lapjában  való kihirdetését követő huszadik napon 
lép hatályba.  
Ez a rendelet teljes egészében kötelező és közvetlenül alkalmazandó valamennyi tagállamban.  
Kelt Brüsszelben, -án/-én. 
az Európai Parlament részéről  a Tanács részéről  
az elnök  az elnök