Az Európai Parlament állásfoglalása

( 2010. május 5.)

az Európai Környezetvédelmi Ügynökség 2008-as pénzügyi évre szóló költségvetésének végrehajtására vonatkozó mentesítésről szóló határozat szerves részét képező megjegyzésekkel

AZ EURÓPAI PARLAMENT,

tekintettel az Európai Környezetvédelmi Ügynökség 2008-as pénzügyi évre vonatkozó végleges éves beszámolójára,

tekintettel a Számvevőszéknek az Európai Környezetvédelmi Ügynökség 2008-as pénzügyi évre vonatkozó éves beszámolójáról szóló jelentésére, az Ügynökség válaszaival együtt [1],

tekintettel a Tanács 2010. február 16-i ajánlására (5827/2010 – C7-0061/2010),

tekintettel az EK-Szerződés 276. cikkére és az Európai Unió működéséről szóló szerződés 319. cikkére,

tekintettel az Európai Közösségek általános költségvetésére alkalmazandó költségvetési rendeletről szóló, 2002. június 25-i 1605/2002/EK, Euratom tanácsi rendeletre [2] és különösen annak 185. cikkére,

tekintettel az Európai Környezetvédelmi Ügynökségről és az európai környezeti információs és megfigyelőhálózatról szóló, 2009. április 23-i 401/2009/EK európai parlamenti és tanácsi rendeletre [3] és különösen annak 13. cikkére,

tekintettel az 1605/2002/EK, Euratom rendelet 185. cikkében említett szervekre vonatkozó költségvetési keretrendeletről szóló, 2002. november 19-i 2343/2002/EK, Euratom bizottsági rendeletre [4] és különösen annak 94. cikkére,

tekintettel eljárási szabályzatának 77. cikkére és VI. mellékletére,

tekintettel a Költségvetési Ellenőrző Bizottság jelentésére és a Környezetvédelmi, Közegészségügyi és Élelmiszerbiztonsági Bizottság véleményére (A7-0092/2010),

A. mivel a Számvevőszék megállapítja, hogy kellő mértékben megbizonyosodott a 2008-as pénzügyi évre vonatkozó éves beszámoló megbízhatóságáról, valamint arról, hogy az alapjául szolgáló ügyletek jogszerűek és szabályszerűek,

B. mivel 2009. április 23-án a Parlament megadta a mentesítést az Európai Környezetvédelmi Ügynökség ügyvezető igazgatójának az Ügynökség 2007-es pénzügyi évre szóló költségvetésének végrehajtására vonatkozóan, [5] és a mentesítési határozatot kísérő állásfoglalásában a Parlament hiányosságokat állapított meg az európai témaközpontokkal kötött támogatási megállapodások kezelése terén, és felkérte az Ügynökséget, hogy maradéktalanul tartsa tiszteletben a beszerzésre vonatkozó szabályokat,

1. megjegyzi, hogy az Ügynökség működési bevétele 2008-ban a 31700000 EUR összegű közösségi támogatással együtt elérte a 37100000 eurót; rámutat arra, hogy ez az összeg több mint 2000000 EUR-val kevesebb a 2007. évi általános költségvetésben szereplő, vonatkozó összegnél; elégedett a kötelezettségvállalási és a kifizetési előirányzatok végrehajtásának általános mértékével;

2. hangsúlyozza az Ügynökség szerepét az uniós környezetvédelmi szabályozás Unión belüli és szomszédos országokban történő végrehajtásának értékelése tekintetében;

Teljesítmény

3. tudomásul veszi az EU decentralizált ügynökségeinek a Bizottság által 2009-ben megrendelt külső értékelésében foglalt igen pozitív főbb eredményeket; különösen gratulál az Ügynökségnek a fejlett tevékenységalapú irányítási rendszer kialakításához, a többéves munkaprogram elkészítéséhez, valamint a kiegyensúlyozott mutatószámrendszer és egy integrált irányítás-ellenőrzési rendszer bevezetéséhez, amelyek közül mindegyik hozzájárul az Ügynökség hatékony irányításához;

4. megjegyzi, hogy az Ügynökség 2004–2008-as időszakra vonatkozó ötéves stratégiájával kapcsolatos másik független külső értékelés szintén tartalmazta az Ügynökségnek a célok elérésével és a kedvezményezettek kiszolgálásával kapcsolatos hatékonyságát;

5. felkéri az Ügynökséget, hogy továbbra is rendszeresen (azaz ötévente) végeztesse el független külső értékelését az alapító rendelet és az igazgatótanács által elfogadott munkaprogram alapján; ennek következtében felkéri az Ügynökséget, hogy tájékoztassa a mentesítő hatóságot a következő, 2009–2013-as időszakra vonatkozó külső értékelés fejleményeiről;

6. kéri az Ügynökséget, hogy a Számvevőszék következő jelentéséhez csatolandó táblázatában hasonlítsa össze a mentesítés tárgyát képező évben történt előrelépéseket és az előző pénzügyi évben tett előrelépéseket annak érdekében, hogy a mentesítésért felelős hatóság megfelelőbb módon tudja értékelni az Ügynökség teljesítményét évről évre;

7. tudomásul veszi a Számvevőszék megjegyzését, amely sürgeti az Ügynökséget, hogy az Ügynökség által elfogadott támogatási megállapodások alapján tegye egyértelműbbé a partnerek munkaidő-elszámolásának módját; hangsúlyozza, hogy a jogosulatlan kifizetések kockázatának mérséklése érdekében világosabban kellene meghatározni a kedvezményezettek számára, hogy milyen arányban számolhatják el a költségeket, valamint egyértelmű összefüggést kellene teremteni az elszámolt költségek és a kivitelezési tervekben szereplő becsült költségek között;

Lízingek

8. utal a Számvevőszék észrevételére, amely megállapítja, hogy pályázati felhívást kellet volna közzétenni az Ügynökség által bérelt helyiségek átalakításának elvégzésére, ahelyett, hogy kifizették az épület tulajdonosa által kiválasztott cég szolgáltatásait;

Belső ellenőrzés

9. megjegyzi, hogy 2006 óta az Ügynökség a Belső Ellenőrzési Szolgálat (IAS) 27 ajánlása közül kilencet hajtott végre; megjegyzi, hogy a még függőben lévő 17-ből 5 "nagyon fontos" minősítésű és a támogatások kezelését (pénzügyi folyamatok létrehozása, a támogatások helyszíni ellenőrzése és a támogatások végrehajtásának ellenőrzése és nyomon követése), valamint a belső ellenőrzési előírásokat (érzékeny feladatok meghatározása és a könyvelési rendszer javítása) érinti;

10. a mentesítő határozatot kísérő horizontális jellegű egyéb észrevételei tekintetében utal az ügynökségek teljesítményéről, pénzgazdálkodásáról és ellenőrzéséről szóló, 2010. május 5-i állásfoglalására [6].

[1] HL C 304., 2009.12.15., 60. o.

[2] HL L 248., 2002.9.16., 1. o.

[3] HL L 126., 2009.5.21., 13. o.

[4] HL L 357., 2002.12.31., 72. o.

[5] HL L 255., 2009.9.26., 180. o.

[6] Elfogadott szövegek, P7_TA(2010)0139. Lásd e Hivatalos Lap 241. oldalát.

--------------------------------------------------