HU    HU HU 
 
HU    HU  AZ EURÓPAI KÖZÖSSÉGEK BIZOTTSÁGA 
Brüsszel, 31.8.2004 
COM(2004) 576 végleges 
  
Javaslat 
A TANÁCS HATÁROZATA 
A Togói Köztársasággal a Cotonou-i Megállapodás 96. cikke alapján folytatott 
tárgyalások lezárására 
(előterjesztő: a Bizottság) 
 
HU 2   HU INDOKLÁS  
Tapasztalván a togói demokratikus fejl ődés néhány éve megfigyelhet ő elmaradását, amit a 
köztársasági elnöki és országgy űlési képvisel ők választásának antide mokratikus feltételek 
közötti lezajlása, valamint az alapvet ő emberi jogok er őtlen védelme is bizonyossá tesz, az 
Európai Unió úgy véli, hogy a politikai helyze t továbbra is sérti a Cotonou-i Megállapodás 9. 
cikkének alapvet ő elemeit. Ezért 2004. április 14-én megnyitotta a tárgyalásokat a Togói 
Köztársasággal a Cotonou-i Me gállapodás 96. ci kke alapján. 
A tárgyalássorozat célja a demokrácia teljes visszaállítása, az alapvet ő emberi jogok 
megerősítése, ideértve a véleménynyilvánítás s zabadságát, valamint a jogállam 
megszilárdítását. E tárgyalások lehet ővé tették egyúttal új polit ikai támpontok kijelölését 
Togó támogatásában. 
A tárgyalások nyitó ülésén az  Európai Unió megelégedéssel  nyugtázta, hogy a togói partner 
22 pozitív vállalást tett a fent idézett terü leteken. Összefoglalva a vállalások a következ őket 
tűzték ki célul: 
• A demokratikus viszonyokhoz való visszatér és a hagyományos ellenzékkel és a civil 
társadalommal folytatandó nemzeti párbeszé dben, a választási eljárás alapjainak 
felülvizsgálata. A helyhatósági és országgy űlési választások az új alapokon szervez ődnek. 
A decentralizációs folyamat ösztönzése a demokratizálás er ősítését szolgálja. 
• Az emberi jogok és alapvet ő szabadságjogok er ősítése. A kormány garantálta a kínzás, az 
embertelen és megalázó bánásmód mell őzését, a jogot a szabad véleménynyilvánításra és 
információhoz való hozzáférésre, a gyülekezési jogot, illetve a szabad helyváltoztatás 
jogát. Tervbe vették még a Nemzeti Emberi J ogi Bizottság és az Audiovizuális szervezetek 
és a Kommunikáció Legfels őbb hatósága alapszabályának és mandátumainak 
fölülvizsgálatát, valamint a politikai fogva  tartottak szabadlábra helyezését, az el őzetes 
szabadságelvonás alatt állók iratanya gai vizsgálatának meggyorsítását. 
• A jogállam és a bírósági  szervezetrendszer meger ősítése. Adott esetben a törvényi 
szövegek fölülvizsgálata is ré szét képezi e gyakorlatnak. 
Az értekezlet záró megállapítá saiban szerepelt, hogy az Európai Unió folytatja a párbeszédet 
annak érdekében, hogy meggy őződjék a demokrácia és a jogállam lehet ő leggyorsabb 
megszilárdításáról a Togói Köztársaságban, amely el őzetes feltétel a kapcsolatok teljes 
normalizálásához és az országgal való együttm űködéshez. 
A togói partner vállalta, hogy besz ámolót készít a fent idéze tt vállalások megvalósításának 
előrehaladásáról a tárgyalási id őszak alatt, ennek alapján az Európai Unió közelr ől követte a 
helyzet alakulását. Fe lügyelte a vállalások be tartását, különösen azoknak az intézkedéseknek 
a meghozatalát, amelyek a lehet ő legrövidebb id őn belül garantálják az átláthatóságot és az 
országgyűlési választások demokrati kus alapjait. Az Európai Un ió hangsúlyozta, hogy a togói 
hatóságok által tett vá llalások terjedelmét ől és megvalósításától függ alapvet ően a három 
hónapos párbeszéd és helyszíni megbeszélések után hozandó intézkedések természete és 
tartalma. 
 
HU 3   HU A togói partner május 31-én és július 1- jén mutatta be a két beszámolót. Az els ő beszámoló 
után, a tárgyalások felénél a Bizottság felügyel ő küldöttsége Loméba utazott és az Elnökség 
képviselőivel szoros együttm űködésben dolgozott a helyszínen. Folyamatos párbeszédre 
került sor a togói kormány és az Európai Unió helyi képvisel ői között. A tárgyalásos folyamat 
végére az Európai Unió képvisel ői kidolgozták a vállalások megva lósításának értékelését. A 
kötelezettségvállalásokat közöl ték a politikai paletta és  a civil társadalom különböz ő 
szereplőivel is, így a különböz ő irányultságú politikai pártok, a katolikus, protestáns és 
muzulmán vallások képvisel őivel, az emberi jogi nem kormány zati szervezetekkel, a Nemzeti 
Emberi Jogi Bizottsággal és az Audiovizuá lis Szervezetek és a Kommunikáció Legfels őbb 
Hatóságával.  
Az értékelésb ől kitűnik, hogy a togói hatóságok nagy ké szséget mutattak egyrészt a 
tárgyalások folytatására és elmélyítésére, másrészt a 4.2 pont alat t tett vállalásban 
meghatározott feladat könnyítésére. 
Kitűnik továbbá, hogy bizonyos vállalások a togói hatóságokat pozitív kezdeményezések 
megtételére késztették. Megjegyzend ő itt, hogy az emberi jogok, az alapvet ő szabadságjogok 
és a jogállam területén megtett lépések a következ ők voltak: 
A hatóságok értekezleteket szerveztek a Prefektusokkal és a Biztonsági er őkkel annak 
érdekében, hogy tájékoztassák, illetve érzékennyé tegyék őket az emberi jogok és az alapvet ő 
szabadságjogok bizonyos aspektus ai iránt. A hatóságok utasít ásokat adtak és körleveleket 
bocsátottak ki a létez ő irányelvekr ől és szabályokról. Tapaszta lható volt néhány pozitív 
eredmény, amit az ellenzék is meger ősített. 
• A hatóságok kioktatták a bírókat,  hogy gyorsan döntsenek azokról az el őzetesen fogva 
tartottakról, akiknek vizsgálatát már le zárták. Az eljárás gyorsítására történ ő felhívás 
lehetővé tette 214 határozat programozását, ezek között vannak politikaiak is. A kormány 
garantálja azt, hogy a vizsgálati szakban kapcsolatba léphessen az ügyvéd az ügyfelével. 
• Az eddig a kormány részére és a hatalmon lév ő párt részére fenntartott közszolgálati 
tömegtájékoztatási eszközökhöz va ló hozzáférést a választási id őszakon kívül 
kiszélesítették az ellenzéki pártok részére az utolsó hetekben, jóllehet e hozzáférés 
ténylegesen még nem méltányos. 
• A Kormány kezdeményezte a Sajtóról, a Ne mzeti Emberi Jogi Bizottságról és az 
Audiovizuális szervezetek és a Kommunikáció Legfels őbb hatóságáról szóló törvény 
reformját. 
• A bírósági szervezetrendszer reformját el őkészítették az Egyesült Nemzetek Szervezetével 
együtt, a Fejlesztési Program keretében (PNUD). 
• A kormány folytatja decentralizác iós tevékenységét, elfogadta e tárgyban Politikai Levelét. 
Mégis komoly aggályok merülnek fel a de mokrácia és a jogállam tekintetében. 
• A kormány és az ellenzék el őzetes tárgyalásai ellenére még nem alakult ki szervezett és 
átlátható keret a nemzeti párbeszédhez. Ebb ől következ ően a párbeszéd ténylegesen még 
nem kezd ődött el. 
 
HU 4   HU • Ebből az is következik, hogy még nem kezd ődött el a választási alapok fölülvizsgálata, 
amely a demokratikus és átlátható eljáráshoz szükséges. Ez kétségessé tehetné az 
országgyűlési és az önkormányzati képvisel ői választások tekintet ében tett vállalások 
tiszteletben tartását, nevezetesen a választások megszabott határid őn belül történ ő 
lebonyolítását. 
• A politikai pártok finanszírozása jogi kereteinek meghatározása még a jöv őre tartozik, 
ugyanez vonatkozik a politikai fogva tartotta k helyzetének tisztázás ára, adott esetben 
szabadlábra helyezésére, a Nemzeti Emberi Jogi  Bizottság és az Audiovizuális szervezetek 
és a Kommunikáció Legfels őbb hatósága alapszabályának és meghatalmazásainak 
fölülvizsgálatára, a Sajtóról és a Kommunikációról szóló törvény fölülvizsgálatára. 
• A jogi és igazságszolgálta tási rendszer PNUD állapotfelmérés alapján összeállított 
ajánlások szerinti reformját még folytatni kell. 
A tárgyalások eredményeképpen, az e szakas zig megvalósított vállalások figyelembe 
vételével, illetve a jöv őben megvalósítandó jelent ős intézkedések meghozataláig a Bizottság 
javasolja a Cotonou-i Megálla podás 96. cikke 2. bek ezdésének c) albekezdése szerint a 
mellékelt határozatban említett, megfelel ő intézkedések meghozatalát. Ezeket az 
intézkedéseket olyan szellemben kell javaso lni, hogy egyrészt támogassák a folyamatot a 
megvalósított fejl ődés elismerésével, másrészt pedi g hogy motiválják a kormányt az elért 
eredmények konszolidálásában, legf őképpen pedig hogy a demokratizálódási folyamathoz 
kapcsolódó vállalások megvalósítását el ősegítsék. 
Egy huszonnégy hónapos megfigyelési szakaszt követ ően intenzív politikai párbeszédet kell 
folytatni a togói kormánnyal azért, hogy a megkezdett folyamatot tartsa a demokrácia helyreállítása érdekében, és hogy megsz ilárdítsa az emberi jogok és az alapvet ő 
szabadságjogok területén tett er őfeszítéseit. Ez id őszak alatt féléves értékelésekre kerül sor. 
Arra az esetre, ha a togói ha tóságok által tett váll alások megvalósítása felgyorsulna, vagy 
éppen ellenkez őleg, ha abban megtorpanás következn ék be, az Európa i Unió fenntartja 
magának a jogot az intézkedések módosítására  a Tanács új, e jelenlegi javaslatot 
megváltoztató döntése alapján. 
Az előzőek fényében illetve a Cotonou-i Megállapodá s 96. és 9 cikkei alapján a Bizottság azt 
javasolja a Tanácsnak, hogy zárja le a Togói  Köztárssággal folytatott tárgyalásokat a 
mellékelt határozat elfogadásával. 
 
HU 5   HU Javaslat 
A TANÁCS HATÁROZATA 
A Togói Köztársasággal a Cotonou-i Megállapodás 96. cikke alapján folytatott 
tárgyalások lezárására 
AZ EURÓPAI UNIÓ TANÁCSA, 
tekintettel az Európai Közösséget létrehozó szerz ődésre, 
tekintettel a 2000. június 23-án, Co tonou-ban aláírt ACP-CE Együttm űködési 
Megállapodásra1, („Cotonou-i Megállapodás”), különösen annak 96. cikkére, 
tekintettel a meghozandó intézkedések és az ACP-CE Együttm űködési Megállapodás2 
megvalósításával kapcsolatos bels ő megállapodásra, különösen annak 3. cikkére, 
tekintettel a Bizottság ajánlására3, 
mivel: (1) A Cotonou-i Megállapodás 9. cikkében említett alapvet ő elemeket a Togói 
Köztársaság kormánya megsértette; 
(2) A Cotonou-i Megállapodás 96. cikkének értelmében 2004. április 14-én tárgyalások 
kezdődtek az ACP országok és a Togói Közt ársaság között, amelynek alkalmával a 
togói hatóságok speciális vállalásokat tette k az Európai Unió által kifejtett gondok 
orvoslására, illetve a vállalások megva lósítására, a 3 hónapos párbeszéd id őszaka alatt. 
(3) A fent említett id őszak végével kit űnt, hogy egyes vállalásokat konkrét 
kezdeményezések követtek, jóllehet a Cotonou-i Megállapodás alapelemeivel kapcsolatos legfontosabb intézkedések megvalósítása még várat magára. 
A KÖVETKEZ ŐKÉPPEN HATÁROZOTT: 
1. cikk 
A Cotonou-i Megállapodás 96. cikke 2. bekezdés ének a) albekezdése alapján a Togói 
Köztársasággal megkezdett tárgyalások lezárultak. 
                                                
 
1 HL L 317., 2000.12.15., 3.o. 
2 HL L 317., 2000.12.15., 376. o. 
3 HL C , … o. 
 
HU 6   HU 2. cikk 
A mellékletben csatolt levéltervezetben megfog almazott intézkedések elfogadása a Cotonou-i 
Megállapodás 96. cikke 2. bek ezdésének c) pontján alapul. 
3. cikk 
A Tanács és a Bizottság 1998. december 14-i levelének a Togói kormány részére történ ő 
megküldésér ől szóló határozat érvénytelenítésre került. 
4. cikk 
E határozat elfogadása napján lép hatályba. 
Érvényessége a Tanács általi elfoga dás napjától számított huszonnégy hónap. 
Brüsszel, …-án/-én 
 a Tanács részér ől 
 az elnök  
 
HU 7   HU MELLÉKLET  
Levél tervezet 
Tisztelt Miniszterelnök Úr! 
Az Európai Unió nagy jelent őséget tulajdonít a Cotonou- i Megállapodás 9. cikke 
rendelkezéseinek. Az emberi jogok, a demokratikus  alapelvek és a jogállamiság alapelveinek 
tiszteletben tartása, amelyre az ACP-EU partnerkapcsolat épül, a fent említett megállapodás alapelemei közé tartozik, következésképpe n kapcsolataink alapjainak tekinthet őek. 
Az Európai Unió úgy vélte, hogy a jelenlegi togói politikai helyzetre a megtorpanás a 
jellemző, illetve, hogy a demokratikus deficit,  az emberi jogok és az alapvet ő szabadságjogok 
erőtlen tiszteletben tartása továbbra is sértik a Cotonou-i Megállapodás 9. cikkében 
megfogalmazott alapelemeket. 
E cikkre illetve a togói politik ai megtorpanásra tekintettel az Európai Unió úgy határozott, 
hogy 2004. március 30-án újból megkezdi a tárgyalá sokat a Megállapodás 96. cikke alapján a 
helyzet alapos vizsgálata illetve,  adott esetben, or voslása céljából. 
A tárgyalásokra Brüsszelben, 2004. április 14 -én került sor. Ennek során több alapvet ő 
kérdést érintettek, Önöknek lehet őségük nyílt álláspontjukat és a togói hatóságok elemzését 
előterjeszteni. Az Európai Unió megelégedé ssel tapasztalta, hogy a togói partner bizonyos 
vállalásokat, valamint pozitív felmutatásokat tett a demokratikus viszonyok és a jogállam 
megteremtésével kapcsolatban. 
Az Európai Unió megállapítja, hogy a Togói Köztársaság kormánya a következ ő vállalásokat 
tette: 
1.1. vállalás : 
A demokratikus alapelvek teljes tisztelet ben tartása céljából bejelenti, hogy azonnali 
határidővel újrakezdi a nyitott és hiteles nemzeti párbeszédet a tradicionális ellenzékkel és a 
civil társadalommal, szervezett és átlátható keretek között. 
1.2. vállalás:  
Azonnali határid ővel garantálja minden politikai párt részére tevékenységük szabad 
gyakorlását, bármiféle zaklatástól, megfélemlítést ől vagy cenzúrától mentesen. 
1.3. vállalás: 
A Loméi Keretegyezményb ől kiindulva a választási alapok minden fél számára elfogadható 
felülvizsgálata 6 hónapon belül, ga rantálva az átlátható és demokra tikus választási eljárásokat. 
1.4. vállalás:  
Garantálja az összes politik ai pártnak a közszolgálati médiumokhoz való méltányos 
hozzáférést, vállalja olyan rendszer bevezetését, amely lehet ővé teszi a politikai pártok 
finanszírozását szolgáló közösségi pén zalapokhoz való kiegyenlített hozzáférést. 
 
HU 8   HU 1.5. vállalás: 
Vállalja új országgy űlési képvisel őválasztások szervezését, átlátható feltételek között, 
elfogadja nemzetközi megfigyel ők jelenlétét az eljárás összes szakaszában, amint lehet, a fenti 
1.3. pont alattiaknak megfelel ően. 
1.6. vállalás: 
Vállalja új helyhatósági képvisel őválasztások szervezését 12 hónapon belül, átlátható 
feltételek között, elfogadja nemzetközi megfigyel ők jelenlétét az eljárás összes szakaszában. 
1.7. vállalás: 
Vállalja, hogy 12 hónapon belü l biztosítja a megfelel ő feltételeket ahhoz, hogy a 
demokratikusan választott helyi önkormányzati képvisel őtestületek megbízással 
rendelkezzenek, biztosítja a forrásokat ahhoz, hogy a demokratikusan legitimált helyi 
közigazgatás hatékonyan m űködhessék. 
2.1. vállalás: 
Garantálja a bírói út mell őzésével történ ő kivégzések, a kínzás, az embertelen és megalázó 
bánásmód mell őzését Togó területén, ideé rtve a biztonsági er ők és a bírósági rendszer ennek 
megfelelő alakítását. 
2.2. vállalás: 
Vállalja, hogy szabadlábra helyezi mindazokat a politikai bebörtönzöt teket, akiknek fogva 
tartására kizárólag politikai ellenzékisé gük, a Kormánnyal szembeni kritikájuk, vagy más 
olyan okból került sor, amely fogva tartásukat nem indokolja. Az intézk edéssel érintettek 
listáját a tárgyban kompetens, elismert, az ö sszes fél által elfogadott egy vagy több nem 
kormányszervvel együttm űködve kell összeállítani. E vállal ást 6 hétnél rövidebb határid ővel 
végre kell hajtani. 
2.3. vállalás: 
Három hónapos határid ővel vállalja, hogy átad ja az ügyészségnek azoknak a személyeknek az 
iratanyagát, akik feltételes szabadságvesz téssel, vagy átmeneti szabadlábra helyezésben 
érintettek, helyzetüknek a ha tályos törvényeknek megfelel ő tisztázása céljából. 
2.4. vállalás: 
Lehetővé teszi, hogy a fogva tartottakkal érintkezésbe léphessenek az ügyvédek, a 
humanitárius feladatokat ellátó és emberj ogi nem kormányszervek, az általuk választott 
orvossal, a fogva tartás összes helyiségébe (börtönök, csend őrségi és rend őrségi fogdák, stb.), 
hogy lehet ővé téve számukra a kínzás és más embertelen bánásmód mell őzésének 
ellenőrzését, a vizsgálati szak vége el őtt. 
2.5. vállalás: 
Vállalja, hogy fölülvizsgálja az Emberi jogi Bi zottság felhatalmazását és alapszabályát, hogy 
garantálja tényleges függetlenségét a köz igazgatási hatóságokt ól, 9 hónapon belül. 
 
HU 9   HU 2.6. vállalás: 
Vállalja, hogy jogi eszközökkel vagy fegyelmi úton üldözi a bizonyítottan bírósági út 
mellőzésével eljáró kivégz őket, a kínzások, embertelen és megalázó bánásmód elkövet őit. E 
vállalás egyben tartalmazza a törvényi és re ndeleti szövegek módosítását is ott, ahol 
szükséges. 
2.7. vállalás: 
A jövőben pontosítandó megfelel ő intézkedésekkel biztosítja a végrehajtó hatalomtól 
független, pártatlan bírósá gi szervezetrendszer m űködését. A tárgyalások befejezése el őtt be 
kell nyújtani egy olyan állapotje lentést, amely egy cselekvési  terv alapjául szolgál. 
3.1. vállalás: 
Vállalja a sajtóról és a kommunikációról szól ó törvénykönyvek fölülvizsgálatát, hogy azokat 
a nemzetközi szabványok szintjére emelje, 6 hóna pon belül. Különösen elvárt megszüntetni a 
jelenlegi, sajtóról szóló törvény „becsületsértés és rágalmazás” vétségekért járó börtönbüntetéseket. 
3.2. vállalás: 
Azonnali hatállyal garantálja a médiumok  számára, a nem kormányszervek és a 
civilszervezetek képvisel ői számára a zaklatás, a megf élemlítés és a cenzúra mell őzését. 
3.3. vállalás: 
Garantálja azonnali hatállyal  minden politikai szerepl őnek és a civil társadalomnak, illetve az 
összes állampolgárnak a szólásszabad ságot, a gyülekezési szabadságot, a békés 
megmozdulásokon való nyilvános részvételt az ország területén, minden zaklatástól, 
ellenőrzéstől és megfélemlítést ől mentesen. 
3.4. vállalás: 
Garantálja minden politikai szerepl őnek és a civil társadalomnak a mozgás szabadságát 
állampolgárként, politikai tevékenys égük keretében, vagy civil szervez ődése képviseletében. 
3.5. vállalás: 
A tárgyalások befejezése el őtt vállalja, hogy biztosítja mi nden állampolgár számára az 
információhoz és a médiához való hozzáférés t, ideértve az ellenzéki pártok és nem 
kormányszervek web oldalát. 
3.6. vállalás: 
Vállalja, hogy fölülvizsgálja az Audiovizuá lis szervezetek és a Kommunikáció Legfels őbb 
hatósága felhatalmazását és alapszabályát,  hogy garantálja tényleges függetlenségét a 
közigazgatási hatóságoktól, illetve minden politikai er őtől, 6 hónapon belül. 
 
HU 10   HU 4.1. vállalás: 
Vállalja, hogy 2004. június 1-jén és július 1- jén az Európai Unió sz erveihez eljuttatja a 
beszámolókat, melyek tárgya a párbeszéd által érintett különböz ő területeken megvalósított 
fejlődés, illetve a válla lások végrehajtása. 
4.2. vállalás: 
A togói hatóságok a helyszínen re ndelkezésre állnak a párbeszédben való ré szvételre, illetve 
arra, hogy megkönnyítsék a Bizottság tisztvisel őinek és a Togói Elnökségének esetleges 
küldetését a megkezdett párbeszéd keretei között. 
Megállapodás született abban a tekintetben is, hogy elmélyült párbeszédet foly tatnak Togóban 
egy 3 hónapos id őszak alatt számos felvetett kérdésr ől, és hogy e fenti id őszak végén 
állapotjelentést rögzítenek. 
Az elmélyült és rendszeres párbeszéd folyamán megszületett a vállalások végrehajtása 
érdekében meghozandó intézkedések listája. 
E mérlegb ől kitűnik, hogy a Togói hatóságok jelent ős kezdeményezéseket tettek: 
• A hatóságok értekezleteket szerveztek  a Prefektusokkal és a Biztonsági er őkkel annak 
érdekében, hogy tájékoztassák, illetve érzékennyé tegyék őket az emberi jogok és az 
alapvető szabadságjogok bizonyos as pektusai iránt. A hatóságok utasításokat adtak és 
körleveleket bocsátottak ki a létez ő irányelvekr ől és szabályokról. Tapasztalható volt 
néhány pozitív eredmény, amit az ellenzék is meger ősített. 
• A hatóságok kioktatták a bírókat,  hogy gyorsan döntsenek azokról az el őzetesen fogva 
tartottakról, akiknek vizsgálatát már le zárták. Az eljárás gyorsítására történ ő felhívás 
lehetővé tette 214 határozat programozását, ezek között vannak politikaiak is. A kormány 
garantálja azt, hogy a vizsgálati szakban kapcsolatba léphessen az ügyvéd az ügyfelével. 
• Az eddig a kormány részére és a hatalmon lév ő párt részére fenntartott közszolgálati 
tömegtájékoztatási eszközökhöz va ló hozzáférést a választási id őszakon kívül 
kiszélesítették az ellenzéki pártok részére az utolsó hetekben, jóllehet e hozzáférés 
ténylegesen még nem méltányos. 
• A Kormány kezdeményezte a Sajtóról, a Ne mzeti Emberi Jogi Bizottságról és az 
Audiovizuális szervezetek és a Kommunikáció Legfels őbb hatóságáról szóló törvény 
reformját. 
• A bírósági szervezetrendszer reformját el őkészítették az Egyesült Nemzetek Szervezetével 
együtt, a Fejlesztési Program keretében. 
• A kormány folytatja decentralizác iós tevékenységét, elfogadta e tárgyban Politikai Levelét. 
Semmi kétség afel ől, hogy ezek a kezdeményezések hozzá járultak az emberi jogok és az 
alapvető szabadságjogok tiszteletbe n tartásának megszilárdítá sához az Önök országában. 
Komoly aggodalmak állnak azonban továbbra is fenn f őként a demokrácia visszaállítását 
illetően. 
 
HU 11   HU E területen leginkább a következ ő intézkedéseket várja az Európai Unió: 
• Szervezett és átlátható keretek meghatározása a nem zeti párbeszéd tényleges 
megkezdéséhez az 1.1. vállalásnak megfelel ően. 
• E párbeszéd keretében a válasz tási eljárás alapjainak fölülvizsgálata, átlátható és 
demokratikus eljárást garantál va az 1.3. vállalásnak megfelel ően. 
• Jogi keretek meghatározása a politikai pártok finanszíro zásához az 1.4. vállalásnak 
megfelelően. 
• Az országgy űlési és helyhatósági választás ok az 1.5. és az 1.6. vállalásnak megfelel ő 
megszervezése. 
• A decentralizáció folytatása az 1.7. vállalásnak megfelel ően. 
• A politikai fogva tartottak helyzetének tisztáz ása, adott esetben szabadlábra helyezése a 
2.2. vállalásnak megfelel ően. 
• Az Emberi Jogok Nemzeti Bizottsága, az Audi ovizuális szervezetek és a Kommunikáció 
Legfelsőbb hatósága felhatalmazása és alap szabálya fölülvizsgálata a 2.5. és 3.6. 
vállalásnak megfelel ően. 
• A jogi és igazságszolgáltatási szervezetre ndszer reformjának folytatása a PNUD 
állapotfelmérés és beszámolóban me gfogalmazott ajánlásoknak megfelel ően. 
• A Sajtóról és a Kommunikációról szóló tö rvények felülvizsgál ata a 3.1. vállalásnak 
megfelelően. 
Az Európai Unió ragaszkodik és nagy jelent őséget tulajdonít az 1.2, 1.4, 2.1, 2.3, 2.4, 2.6, 3.2, 
3.3, 3.4, 3.5. vállalásoknak megfelel ően már elkezdett intézkedések folytatásához és 
megszilárdításához. 
Az e szakaszban már megvalósított vállalásokat elismerve és a hátramaradó intézkedések 
kiterjedtségét figyelembe véve, a tárgyalá sok után határozat született a Cotonou-i 
Megállapodás 96. cikk 2. bekezdés c)  albekezdés alapján hozott következ ő intézkedésekr ől: 
(1) A 6. és 7. Európai Fejlesz tési Alap maradványaiból finanszírozott projektek 
megvalósítása, amelyeknek célja a lakosok szük ségleteinek kielégítése és azoké, akik 
bátorítják a Cotonou-i Megállapodás alapvet ő elemeinek tiszteletben tartását, vagyis 
az emberi jogok és az alapvet ő szabadságjogok, valamint a de mokratikus jogelvek és a 
jogállam alapelveinek tiszteletben tart ását, tovább folytatódik. Ezenkívül a 
Környezetgazdálkodási Nemzeti Decentralizác iós Programot, illetve a Stabex alapok 
1990-1994 Kölcsönös Kötelezettségvállalási Egyezményét is végre kell hajtani. 
(2) A 6. és 7. Európai Fejlesztési Alap maradványaiból segítség nyújtható az 
intézményeknek a tárgyalások keretén belül tett vállalások megvalósításához szükséges intézkedések végrehajtásához. E zért a Bizottság eljár többek között annak a 
döntésnek az elfogadása érdekében, amelyi k a „népesség és lakóhelyek 4. általános 
összeszámlálása” Programjának finanszírozásáról szól. 
 
HU 12   HU (3) A 9. Európai Fejlesztési Alap utalványozására akkor kerül sor, miután az átlátható és 
demokratikus választási eljárást garantáló választási eljárási alapokat az összes 
politikai párt elfogadja, és amikor az országgy űlési választások dátumát 
meghatározzák. A források ütemezése ekkor kezd ődik. 
(4) A 9. Európai Fejlesztési Alap megjegyzése szerint támogatás nyújtható a választások 
előkészítéséhez, feltéve, hogy a fen ti választási eljárási ala pokat tiszteletben tartják. 
(5) A 9. Európai Fejlesztési Alap Togó stratégia- dossziéja aláí rására és megvalósítására a 
szabad és szabályszer ű országgy űlési választások után kerül sor. Ezzel párhuzamosan 
az 1996, 1998 és 1999-as jóváhagyott, de zárolt Stabex-alapokat átutalják. 
(6) A regionális projektekhez való hozzájárul ás minden esetben külön vizsgálat tárgyát 
képezi. 
(7) Nem vonatkozik a humanitárius m űveletekre, a kereskedelmi együttm űködésre és a 
kereskedelemhez kapcsolódó egyéb el őnyökre. 
Az Európai Unió elnöksége és az európai Bizottság együttm űködésében rendszeresen sor 
kerül felülvizsgálatokra, az els őre 6 hónapon belül. 
Az Európai Unió továbbra is közelr ől figyelemmel kíséri a togói he lyzetet, és egy huszonnégy 
hónapos nyomon követés alatt inte nzív politikai párbeszédet tart fenn az Önök kormányával 
annak érdekében, hogy meggy őződjék a demokrácia és a jogá llam visszaállítása érdekében 
elkezdett m űveletek folytatásáról, illetve  az emberi jogok és alapvet ő szabadságjogok terén 
tett erőfeszítések megszilárdításáról. 
Abban az esetben, ha a togói ható ságok által tett vállalások megva lósítása felgyorsulna, vagy 
éppen megszakadna, az Európai Unió fennta rtja magának a jogot az intézkedések 
módosítására. 
Tisztelettel, a Bizottság részér ől a Tanács részér ől