HU    HU  AZ EURÓPAI KÖZÖSSÉGEK BIZOTTSÁGA 
Brüsszel, 03.08.2004 
COM(2004)531 végleges 
2004/0181(CNS) .
 
Javaslat 
A TANÁCS HATÁROZATA 
az afrikai-eurázsiai vándorló vízimadarak védelmér ől szóló megállapodás 
Európai Közösség által történ ő megkötésér ől 
. 
(előterjesztő: a Bizottság) 
 
HU 2   HU INDOKOLÁS  
A Közösség a vándorló, vadon él ő állatfajok védelmér ől szóló egyezmény (bonni egyezmény) 
szerződő fele1. 
A bonni egyezmény IV. cikke el őírja, hogy a kedvez őtlen védettségi helyzet ű fajok érdekében 
(a fajokra vonatkozó II. függelék) a lehet ő leggyorsabban regionáli s megállapodásokat kell 
kötni. 
Haladéktalanul figyelmet kell fo rdítani az afrikai-eu rázsiai vonulási rendsz er vízimadaraira – 
a II. függelékben felsorolt fajokra – védett ségi helyzetük javítása, illetve az ésszer ű vezetői 
döntések meghozatalához alapul szolgáló adatgy űjtés elvégzése érdekében. 
A bonni egyezmény szerz ődő felei konferenciájának els ő ülésén meghozott 1.6-os határozat 
kimondta a nyugati palearktikus régióban honos récefélékre ( Anatidae ) vonatkozó 
megállapodás kidolgozásának szükségessé gét. A holland kormány a Közösséggel 
összhangban, valamint az egyezmény titkárságával (IUCN), a vándorló fajok védelmével foglalkozó tudományos tanács munkacsoportj ával és a Nemzetközi Vízimadár-kutató 
Intézettel ( International Waterfowl and Wetland Research Bureau,  IWRB) együttm űködve 
1988 és 1991 között kidolgozott egy megálla podástervezetet, amelynek a récefélékre 
(Anatidae ) vonatkozó cselekvési terv és egy kezelési terv is részét képezte. Ezt követte az 
egyezmény titkárságának kezdeményezése, amelynek eredményeképpen egy új, nagyobb 
hatályossági kör ű és több fajra kiterjed ő megállapodástervezet született. 
A bonni egyezmény részes felei konferenciájának negyedik ülését követ ően, amelyet 1994. 
június 7. és 11. között tartot tak Nairobiban, 1994. június 12. és 14. között nem hivatalos 
tárgyalásra került sor szintén Nairob iban. Az ülésen a Bizottság képvisel ői is részt vettek. 
Az egyezmény titkársága átdolgozott megállapodástervezetet készített és nyújtott be 
tárgyalási alapként, amely 1995. június 12. és  16. között Hágában került megvitatásra. A 
megállapodást végül hatvanhárom, az érin tett fajok elterjedési területén lev ő állam és az 
Európai Közösség konszenzussal fogadta el. A megállapodás 1995. október 16-ától készen 
állt az aláírásra. 
A Bizottság javaslatát követ ően 1997. szeptember 1-jén a megállapodás a Közösség nevében 
aláírásra került
2. 
A megállapodás célja a vándorló vízimadárfajok és populációik – amelyek egyes példányai a 
nyugati palearktikus régióban és Afrikában vándorolnak – elterj edési területén lev ő államok 
összehangolt természetvédelmi po litikája jogi keretrendszerén ek megteremtése, tekintet 
nélkül e fajok jelenlegi védettségi helyzetére. 
A megállapodás az alábbiakra terjed ki: – 235 madárfajra, amelyek éves ciklusuk legalá bb egy részében ökológi ailag függnek a vizes 
élőhelyektől 
                                                
 
1 HL L 210., 1982.7.19., 10. o. 
2 COM(1995)444 végleges. 
 
HU 3   HU – 60 millió négyzetkilométer kiterjedés ű területre, amely 116 államo t érint és lefedi Afrika 
és Európa egész kontinensét, valamint Ázsia egy részét. 
A megállapodás szövege három me llékletet foglal magában: 
– a megállapodás által lefedett földrajz i területet ábr ázoló térképet, 
– a megállapodás által lefedett vándo rló vízimadárfajok jegyzékét, 
– cselekvési tervet. 
Az 1.9-es határozat, amelyet a felek 1999 novemb erében fogadtak el a dél-afrikai Cape 
Townban megtartott els ő ülésükön, és a németországi Bonnban 2002 novemberében tartott 
második ülésen elfogadott 2.1-es határozat  módosítja e megállapodás mellékleteit, a 
cselekvési tervet is beleértve. 
Az afrikai-eurázsiai vándorló vízimadarak kedvez ő védettségi helyzetének elérése és 
fenntartása érdekében a megállapodás külön kimondja az összehangolt intézkedések 
meghozatalának szükségességét. A megállapodás III. cikke el őírja a természetvédelmi 
intézkedések foganatosítását. A III. mellékl et (a cselekvési terv) meghatározza azokat az 
intézkedéseket, amelyeket a feleknek meg kell hozniuk a veszélyeztetet t fajokra vonatkozóan, 
összhangban a megállapodás III. mellékletében megállapított általá nos természetvédelmi 
intézkedésekkel. 
A megállapodás leginkább közösségi hatáskörbe  tartozó kérdésekre vonatkozik, amelyeket 
közösségi szinten a vadon él ő madarak védelmér ől szóló 79/409/EGK3 és a természetes 
élőhelyek, valamint a vadon él ő állatok és növények védelmér ől szóló 92/43/EGK tanácsi 
irányelv4 szabályoz. 
Ezenfelül, a Közösség szerz ődő fele az európai vadon él ő növények, állatok és természetes 
élőhelyeik védelmér ől szóló berni egyezménynek5, a Földközi-tenger szennyezés elleni 
védelméről szóló barcelonai egyezménynek6 és annak jegyz őkönyveinek, különös tekintettel a 
fokozottan védett mediterrán területekr ől szóló jegyz őkönyvre7. 
Ennélfogva, a megállapodás aláírását követ ően helyénvaló, hogy a Közösség megkösse az 
afrikai-eurázsiai vándorló vízimadarak védelmér ől szóló megállapodást. 
                                                 
3 HL L 103., 1979.4.25, 1. o. 
4 HL L 206., 1992.7.22., 7. o. 
5 HL L 38., 1982.2.10., 3. o. 
6 HL L 240., 1977.9.19., 3. o. 
7 HL L 68., 1984.3.10., 36. o. 
 
HU 4   HU 2004/0181(CNS) 
Javaslat 
A TANÁCS HATÁROZATA 
az afrikai-eurázsiai vándorló vízimadarak védelmér ől szóló megállapodás 
Európai Közösség által történ ő megkötésér ől 
AZ EURÓPAI UNIÓ TANÁCSA, 
tekintettel az Európai Kö zösséget létrehozó szerz ődésre és különösen annak 175. cikke (1) 
bekezdésére, 300. cikke (2) bekezdése els ő albekezdésének els ő mondatára és 300. cikke (3) 
bekezdésének els ő albekezdésére, 
tekintettel a Bizottság javaslatára8, 
tekintettel az Európai Parlament véleményére9, 
mivel: (1) A Közösség a vándorló, vadon él ő állatfajok védelmér ől szóló bonni egyezmény
10 
szerződő fele. 
(2) A bonni egyezmény IV. cikke el őírja, hogy a kedvez őtlen védettségi helyzet ű fajok 
érdekében (a fajokra vonat kozó II. függelék) a lehet ő leggyorsabban regionális 
megállapodásokat kell kötni. 
(3) A bonni egyezmény XI. cikkének (5) és  (6) bekezdése alapján az egyezmény 
függelékeinek módosítása valamennyi szerz ődő fél vonatkozásában a szerz ődő felek 
konferenciája azon ülését követ ő 90. napon lép hatályba, amelyen azt elfogadták, 
kivéve ha a felek a (6) bekezdésnek megfelel ően fenntartással élnek. 
(4) Az afrikai-eurázsiai vonulási rendszer ví zimadaraira – a II. függelékben felsorolt 
fajokra – haladéktalanul figyelmet kell ford ítani védettségi helyzetük javítása, illetve 
az ésszer ű vezetői döntések meghozatalához alapul szolgáló adatgy űjtés elvégzése 
érdekében. 
(5) A bonni egyezmény szerz ődő feleinek els ő ülése kimondta a nyugati palearktikus 
régióban honos récefélék ( Anatidae ) védelmére vonatkozó megállapodás 
kidolgozásának szükségességét; mivel a kés őbbiek során a megállapodástervezetet 
átdolgozták oly módon, hogy a vándorló vízima dárfajok egyéb fajait is tartalmazza. 
                                                 
8 HL C […], [ …]., […]. o. 
9 HL C […], [ …]., […]. o. 
10 HL L 210., 1982.7.19., 10. o. 
 
HU 5   HU (6) Figyelemmel és vadon él ő madarak védelmér ől szóló, 1979. április  2-i 79/409/EGK11 
és a természetes él őhelyek, valamint a vadon él ő állatok és növények védelmér ől 
szóló, 1992. május 21-i 92/43/ EGK tanácsi irányelvre12, amelyeket a legutóbb a Cseh 
Köztársaság, az Észt Köztársaság, a Ciprus i Köztársaság, a Lett Köztársaság, a Litván 
Köztársaság, a Magyar Köztársaság, a Mált ai Köztársaság, a Le ngyel Köztársaság, a 
Szlovén Köztársaság és a Szlovák Kö ztársaság csatlakozásának feltételeir ől, valamint 
az Európai Unió alapját képez ő szerződések kiigazításáról szóló okmány13 módosított, 
a vándorló vízimadarak védelme leginká bb közösségi hatásk örbe tartozik. 
(7) A Közösség nevében és a Tanács álta l 1995. június 7-én meghozott tárgyalási 
iránymutatásokkal összhangban a Bizottság részt vett az 1995. június 12. és 16. között Hágában megtartott tárgyalá son; amely ülésen konszenzussal elfogadták az afrikai-
eurázsiai vándorló vízimadarak védelmér ől szóló megállapodást (a továbbiakban: 
megállapodás). 
(8) A megállapodás 1995. október 16-ától  készen állt az aláírásra. 
(9) A Bizottság javaslatát követ ően 1997. szeptember 1-jén a megállapodás a Közösség 
nevében aláírásra került. . 
(10) A megállapodás 1999. november 1-jén hatályba lépett. (11) A megállapodás mellékleteit a felek 1999 novemberében a dél-afrikai Cape Townban 
tartott els ő, és 2002 novemberében a németországi Bonnban tartott második ülése 
során elfogadott határozatok módosították. 
(12) Helyénvaló, hogy a Közösség megkösse a megállapodást. (13) A megállapodás megkötésével felmer ül az igény arra vonatkozóan, hogy a 
megállapodás vagy az abban fogl alt cselekvési terv jöv őbeli módosításairól szóló 
tárgyalások során biztosítani kell a Közösség nemzetközi képviseletének 
egységességét, 
A KÖVETKEZ ŐKÉPPEN HATÁROZOTT: 
1. cikk 
Az afrikai-eurázsiai vándorló vízimadarak védelmér ől szóló megállapodást a Közösség 
ezennel elfogadja. 
A megállapodás szövegét ezen határozat melléklete tartalmazza. 
                                                
 
11 HL L 103., 1979.4.25., 1. o. 
12 HL L 206., 1992.7.22., 7. o. 
13 HL L 236., 2003.9.23., 33. o. 
 
HU 6   HU 2. cikk 
A Tanács elnöke felhatalmazást kap arra, hogy a megállapodás XVII. cikkével összhangban 
kijelölje a jóváhagyási okmánynak a Holland Ki rályság Kormányánál mint a megállapodás 
letéteményesénél történ ő letétbehelyezésére jogosult személyt vagy személyeket. 
3. cikk 
A Bizottság ezennel felhatalmazást kap arra, hogy tárgyalásokat folytasson és a Közösség 
nevében elfogadja a cselekvési tervnek a megállapodás IV. cikke értelmében történ ő 
bármilyen módosítását, illetve a megállapod ásnak a X. cikk értelmében történ ő módosításait. 
A Bizottságnak a Tanács által kijelölt különbizotts ággal egyeztetve kell lefolytatnia ezeket a 
tárgyalásokat. A Bizottság gondoskodik arró l, hogy a megállapodás alapján elfogadott 
határozatok összhangban legyenek a meglev ő közösségi jogszabályokkal és a közösségi 
politikákkal. 
Kelt Brüsszelben, 
 a Tanács részér ől 
 az elnök 
 
HU 7   HU ANNEX  
FINANCIAL STATEMENT  
Policy area(s): Environment 
Activity: Contribution to International Environmental Activities 
 
TITLE OF ACTION : PARTICIPATION OF THE EUROPEAN COMMUNITY IN THE AGREEMENT ON 
THE CONSERVATION OF AFRICAN -EURASIAN MIGRATORY WATERBIRDS (AEWA) 
1. BUDGET  LINE(S)  + HEADING(S) 
07 02 02 (formerly B7-811) 
2. OVERALL  FIGURES 
2.1. T OTAL ALLOCATION FOR ACTION (PART B): € 34,700  (2004-2006) 
2.2. P ERIOD OF APPLICATION : 2004  – 2005  AND SUBSEQUENT YEARS  
The budget of AEWA is establis hed every three years at the Meeting of the Parties. The 
current budget has been set for 2003, 2004 and 2005 (a  year with higher ex penditure, as it will 
hold the next Meeting of the Parties). For th ese three years, the participation of the 
Community is an estimate based on a contributio n of 2.5% of the overall budget. For the years 
2006 and beyond, expenditure for subsequent years is just a forecast, considering expected 
evolution of the budget.  
2.3. O VERALL MULTIANNUAL ESTIMATE OF EXPENDITURE : 
(a) Schedule of commitment appropriati ons/payment appropria tions (financial 
intervention) (see point 6.1.1) 
 € thousand (to one decimal places) 
 
  
Year 
2004   
Year 
2005  Year
 
2006 and
subs.   
Total (2004-06) 
Commitments 8.5 16.4 9.8 34.7 
Payments 8.5 16.4 9.8 34.7 
 
HU 8   HU (b) Technical and administrative a ssistance and support expenditure (see point 6.1.2)  
Commitments N.A.    
Payments N.A.    
 
Subtotal a+b     
Commitments 8.5 16.4 9.8 34.7 
Payments 8.5 16.4 9.8 34.7 
(c) Overall financial impact of human res ources and other admini strative expenditure 
(see points 7.2 and 7.3) 
Commitments/ 
payments 60 60 60 180 
 
TOTAL a+b+c     
Commitments 68.5 76.4 69.8 214.7 
Payments 68.5 76.4 69.8 214.7 
The estimative credits foreseen in this planning shall be covered within the allocations of 
appropriations mentioned under section 1 a bove and granted to the managing DGs (DG 
Environment, Research and others) in the framework of the annual budget procedure. 
2.4. C OMPATIBILITY WITH FINANCIAL PROGRAMMING AND FINANCIAL PERSPECTIVE  
[X] Proposal is compatible with existing financial programming. 
[…] Proposal will entail reprogramming of the relevant heading in the financial 
perspective. 
[…] Proposal may require application of th e provisions of the Inter-institutional 
Agreement. 
2.5. F INANCIAL IMPACT ON REVENUE : 
[X] Proposal has no financial implications (involves technical aspects regarding 
implementation of a measure) 
OR […] Proposal has financial impact – th e effect on revenue is as follows: 
 
HU 9   HU 3. BUDGET  CHARACTERISTICS 
Type of expenditure New EFTA 
contribution Contributions 
from applicant countries Heading in 
financial perspective 
Non-comp Diff  
 NO NO N.A. No [3] 
4. LEGAL  BASIS   
The Council decision of ratificati on constitutes the basic act, in the sense of Article 49 of the 
Financial Regulation, of the financial contri butions of the Community to AEWA as a 
Contracting Party thereto (financial contributions  to international conve ntions are considered 
as subscriptions under Article 160 of the Financial Regulation).  
This action is undertaken in the framewor k of the Treaty establishing the European 
Community (in particular Articles 174 and 175). Pa rticipation in intern ational environmental 
agreements is an important policy component  of Decision 1600/2002/EC  of the European 
Parliament and of the Council laying down the Sixth Community Environment Action 
Programme, OJ L 242, 10.9.2002, p. 1-15.  
This expenditure is carried out under Budget lin e 07 02 02 (formerly B7-811), which is listed 
as an institutional prerogative of th e Commission (cf. budgetary comments).  
5. DESCRIPTION  AND  GROUNDS 
5.1. Need for Community Intervention:  
The Community already has adopted internal legi slation for the conservation of bird species, 
primarily through Council Directive 79/409/EEC. However the protection of many migratory 
bird species, dependent on the EU  during part of their annual cycle, cannot be achieved by 
actions within territories of the Member Stat es alone. For many species  factors operating on 
the wintering grounds in Africa or in the br eeding areas in Northern Russia may negate 
conservation action in the EU. Therefore rati fying AEWA provides a legal basis for co-
operation on conservation actions elsewhere in th e range of different species, to complement 
measures being taken within th e EU under the Birds Directive.  
The objective  is to provide for co-ordinated and concerted actions for the conservation of 
migratory waterbirds throughout their flyways.  To be achieved by implementation of the 
AEWA Action plan which entails species and ha bitat conservation measures, management of 
human activities, research and mon itoring, education and information.  
A legal and technical evaluation ha s been undertaken of implicati ons of ratification, especially 
as regards EU Birds Directive. 
 
HU 10   HU 5.2. Action envisaged and budget intervention arrangements:  
The Community should become, through the Counc il Decision of ratifi cation, a Contracting 
Party to AEWA. As a contracting party the Co mmunity will work with Member States in 
implementing the objectives of AEWA, including participation in the relevant international meetings of the Agreement.  
Regular financial contributions to international conventions ar e considered as  subscriptions 
under Article 160 of the Financial Regulation
. The Community will pay in accordance with 
the scale of contributions decided by the Meeting of the Parties.  
As for most international environmental agreements, the functioning of AEWA is also based 
on additional voluntary contributions from Parties for specific activities. The Community is expected, as all Parties, to provide this form  of support on a case-by-case basis for some 
activities. This form of ‘ad hoc’ support in ad dition to the regular cont ribution to the general 
budget would not be considered as  a subscription but as a direct  grant, to be approved by a 
financing decision of the College. On an indica tive basis, it is expected that the average 
voluntary contributions do not exceed €40.000 per year. This expenditure will be covered 
within the allocations of appropriations mentioned granted to the managing DG (DG 
Environment) under budget line 07 02 02 in th e framework of the annual budget procedure.  
5.3. M
ETHODS OF IMPLEMENTATION : AS REGARDS ACHIEVEMENT OF THE OBJECTIVES 
OF AEWA  IN THE EU THE PRINCIPAL MECHANISM WILL BE THROUGH THE 
IMPLEMENTATION OF EU ENVIRONMENTAL LEGISLATION , ESPECIALLY COUNCIL 
DIRECTIVE 79/409  ON THE CONSERVATION OF WILD BIRDS .  
6. FINANCIAL  IMPACT 
6.1. T OTAL FINANCIAL IMPACT ON PART B - (OVER THE ENTIRE PROGRAMMING 
PERIOD ) 
(The method of calculating the total amounts set out in the table below must be explained by 
the breakdown in Table 6.2. ) 
6.1.1. F INANCIAL INTERVENTION  
Commitments (in € thousand ) 
Breakdown 2004 2005 2006 Total 
Financial contribution 8.5 16.4 9.8 34.7 
TOTAL 8.5 16.4 9.8 34.7 
 
HU 11   HU 6.1.2. T ECHNICAL AND ADMINISTRATIVE ASSISTANCE , SUPPORT EXPENDITURE AND 
IT EXPENDITURE (COMMITMENT APPROPRIATIONS ) 
 2004 2005 2006 Total 
 N.A. N.A. N.A.  
TOTAL     
6.2. C ALCULATION OF COSTS BY  MEASURE ENVISAGED IN PART B (OVER THE ENTIRE 
PROGRAMMING PERIOD ) 
Commitments (in € million to three decimal places) 
Breakdown  Type  
of outputs(projects, files ) Number of 
outputs 
(total for 
years 1to 5)  Average unit 
cost Total cost 
(total for years  1to 5) 
 
 N.A. N.A. N.A. N.A. 
TOTAL COST     
7. IMPACT  ON  STAFF  AND  ADMINISTRATIVE  EXPENDITURE 
The needs for human and administrative resour ces shall be covered within the allocation 
granted to DG Environment in the fram ework of the annual budget procedure. 
7.1. I MPACT ON HUMAN RESOURCES  
Staff to be assigned to management 
of the action usi ng existing and/or 
additional resources Description of tasks deriving from 
the action 
Types of post 
Number of 
permanent posts Number of 
temporary posts Total 
 
Officials or 
temporary staff A 
B C 0.5 
  0.5 
   Desk officers and management 
 
HU 12   HU Other human 
resources     
Total 0.5  0.5  
     
 
HU 13   HU 7.2. O VERALL FINANCIAL IMPACT OF HUMAN RESOURCES  
Type of human resources Amount (€) Method of calculation *  
Officials 
Temporary staff 54,000 € 
 0.5 x 108,000 € 
Other human resources 
(specify budget line) 0  
Total 54,000 €  
NB: the 0.5 is purely indicative and this activity  will be covered by th e existing staff. No 
additional staff would be required. 
The amounts are total expend iture for twelve months. 
7.3. Other administrative expend iture deriving from the action 
Budget line 
(number and heading) Amount € Method of calculation 
Overall allocation (Title A7) 
A0701 – Missions 6,000€ 3x1500€ (based on three 5-day 
missions to destinations in the Africa-Asia region, including 250€ indemnity+500€ travelling+750€ accommodation), plus 3x500€ (based on 3 missions to AEWA Secretariat at Bonn including 350€ indemnity (incl.accommodation)+150€ travelling) 
Information systems (A-5001/A-4300)   
Other expenditure - Part A (specify)   
Total 6000€  
The amounts are total expend iture for twelve months. 
1 Specify the type of committee and the group to which it belongs. 
I. Annual total -adminis trative- (7.2 + 7.3) 
II. Duration of action III. Total cost of action (I x II) 60,000€ 
N.A. N.A. 
 
HU 14   HU 8. FOLLOW-UP  AND  EVALUATION 
In the framework of the Mee ting of the Parties, the Eur opean Commission participates, 
together with the other Contract ing Parties, in the regular sc rutiny of the implementation of 
the work plan of AEWA agreement, including  its financial component, on the basis of a 
detailed report presented by the Secretariat.  
9. ANTI-FRAUD  MEASURES 
Financial contributions will be subject to th e Commission’s usual control mechanisms and 
therefore there is no need for supplementary anti-fraud measures. Other costs only relate to 
expenditure on personnel.