[pic] | AZ EURÓPAI KÖZÖSSÉGEK BIZOTTSÁGA |

Brüsszel, 19.10.2005

SEC(2005) 1269 végleges

1. SZ. MÓDOSÍTÓ INDÍTVÁNY A 2006. ÉVI ELŐZETES KÖLTSÉGVETÉS-TERVEZETHEZ

ÁLTALÁNOS BEVÉTELI KIMUTATÁSSZAKASZONKÉNTI BONTÁSÚ BEVÉTELI ÉS KIADÁSI KIMUTATÁSIII. szakasz – Bizottság

1. SZ. MÓDOSÍTÓ INDÍTVÁNY A 2006. ÉVI ELőZETES KÖLTSÉGVETÉS-TERVEZETHEZ

ÁLTALÁNOS BEVÉTELI KIMUTATÁS SZAKASZONKÉNTI BONTÁSÚ BEVÉTELI ÉS KIADÁSI KIMUTATÁS III. szakasz – Bizottság

Tekintettel:

- az Európai Közösséget létrehozó szerződésre, és különösen annak 272. cikkére,

- az Európai Atomenergia-közösséget létrehozó szerződésre, és különösen annak 177. cikkére,

- az Európai Közösségek általános költségvetésére alkalmazandó költségvetési rendeletről szóló, 2002. június 25-i 1605/2002/EK, Euratom tanácsi rendeletre[1], és különösen annak 34. cikkére,

az Európai Bizottság az indokolásban felsorolt okok miatt a költségvetési hatóság elé terjeszti a 2006. évi előzetes költségvetés-tervezet módosítására irányuló 1. számú indítványt.

TARTALOMJEGYZÉK

1. Bevezetés 4

1.1. Előzmények 4

2. Költségvetési tételek, jogalapok és megjegyzések 5

3. A 4. fejezet fennmaradó mozgásterére gyakorolt hatás 7

ÖSSZEFOGLALÓ TÁBLÁZAT A PÉNZÜGYI TERV FEJEZETEI SZERINT 8

ÁLTALÁNOS BEVÉTELI KIMUTATÁS

SZAKASZONKÉNTI BONTÁSÚ BEVÉTELI ÉS KIADÁSI KIMUTATÁS

Az általános bevételi kimutatást és a szakaszonkénti bontású bevételi és kiadási kimutatást a SEI-BUD-rendszeren keresztül külön továbbítják. Az általános bevételi kimutatás és a szakaszonkénti bontású bevételi és kiadási kimutatás angol nyelvű változatát minta gyanánt mellékletként csatolják a költségvetéshez.

INDOKLÁS

1. BEVEZETÉS

E módosító indítvány az alábbiakat tartalmazza:

- pótlólagos pénzügyi források, nevezetesen 40 millió eurónyi kötelezettségvállalási előirányzat és 21,2 millió eurónyi kifizetési előirányzat költségvetésbe történő beállítását az EU cukorpiaci rendszerének 2006. évi reformja által érintett, a cukorról szóló jegyzőkönyvet aláíró országok számára hozandó kísérő intézkedések támogatására.

1.1. Előzmények

Az EU cukorpiaci rendszerének reformja az abban javasolt árcsökkentésekkel előreláthatólag jelentős hatással – széleskörű társadalmi-gazdasági következményekkel – jár, és módosításokat tesz szükségessé a cukorról szóló jegyzőkönyvet aláíró AKCS-országokban, amelyek (az esetek többségében 1975 óta) rá vannak utalva az EU-ba irányuló preferenciális cukorexportra. Ezért a Bizottság vállalta, hogy kereskedelmi intézkedéseket és fejlesztési segítségnyújtást kínál a cukorról szóló jegyzőkönyvet aláíró országoknak alkalmazkodásuk megkönnyítése érdekében. A kereskedelmi intézkedéseket a gazdasági partnerségi megállapodásokról szóló tárgyalások során rögzítik. A fejlesztési segítségnyújtás az EU cukorpiaci rendszerének reformja által érintett, a cukorról szóló jegyzőkönyvet aláíró országok számára hozandó kísérő intézkedések megállapításáról szóló európai parlamenti és tanácsi rendeletre vonatkozó bizottsági javaslat[2] tárgyát képezte.

Ez a rendelet szolgál jogalapul a 2006. évi segítségnyújtáshoz. A sikeres átállás esélyeinek maximalizálása érdekében lehetővé kell tenni a cukorról szóló jegyzőkönyvet aláíró országok számára, hogy a lehető legnagyobb mértékben előre felkészülhessenek a cukorreform hatásaira, amelynek végrehajtására a javaslatnak megfelelően már 2006 júliusában sor kerülhet. A szerkezetátalakítási és átállítási intézkedések akkor tudják leghatékonyabban mérsékelni a reform előrelátható hatásait, ha sikerül megakadályozniuk a gazdasági tevékenységek szintjében bekövetkező nagyobb zavarokat. Hasonlóképpen lehetőség szerint a jelentős változásokat megelőzően kell végrehajtani a szociális, például a munkaerő mobilitásának ösztönzésére irányuló intézkedéseket.

Figyelembe véve a cukorról szóló jegyzőkönyvet aláíró országokban végrehajtandó szerkezetátalakítási és diverzifikációs folyamatok összetett voltát, a segítségnyújtási rendszernek viszonylag hosszú időszakot kell felölelnie. A Bizottság nyolc évet javasolt. Ezért a rendeletben szereplő intézkedések 2006 után is folytatódnak majd, finanszírozásukra a fejlesztési együttműködési és gazdasági együttműködési eszköz szolgál. Amennyiben ez az eszköz 2007. január 1-ig nem lép életbe, meghosszabbítják a rendelet érvényességi idejét.

A rendszer arra a 18 AKCS-országra vonatkozik, amelyek aláírták a cukorról szóló jegyzőkönyvet, és jelenleg is exportálnak cukrot az EU-ba. Figyelembe véve az országok között a kihívások és az azokra adott lehetséges válaszok terén meglévő különbségeket, olyan támogatási lehetőségek széles skáláját kell rendelkezésükre bocsátani, amelyek az egyes konkrét helyzetekhez igazíthatók. Ami a támogatott területeket illeti, le kell fedniük egyrészt azon országok szükségleteit, amelyek cukorágazatuk versenyképességének javítására törekszenek, másrészt azokét is, amelyek esetében az alkalmazkodási folyamat a cukorágazathoz kapcsolódó, vagy azt kiváltó más gazdasági tevékenységekre való áttérést tesz szükségessé. Figyelembe véve a cukorágazat többfunkciós szerepét, szükség esetén ezeknek a kísérő intézkedéseknek – különösen bizonyos területeken – ki kell terjedniük a reform szélesebb körű társadalmi, gazdasági és környezetvédelmi következményeire is.

A nemzeti stratégiák kidolgozása már számos, a cukorról szóló jegyzőkönyvet aláíró országban előrehaladott állapotban van. Mindazonáltal azon országok, amelyek 2006-ban még nem rendelkeznek megfelelő alkalmazkodási stratégiával, jogosultak abban az évben ilyen stratégia kidolgozását célzó pénzügyi támogatásra.

A költségvetés tekintetében a cukorreform speciális, új kihívásokat támaszt a cukorról szóló jegyzőkönyvet aláíró országokkal szemben, amelyeknek alkalmazkodási folyamataikhoz pótlólagos támogatásra van szükségük. 2006-ban a támogatási rendszer teljes költségvetésének lehetővé kell tennie a cukorról szóló jegyzőkönyvet aláíró országok számára, hogy a fent említett alkalmazkodási stratégia keretében végrehajtsák az elsőbbséget élvező beruházásokat és programokat. A költségvetés országok közötti megosztására eltérő szükségleteik alapján kerül sor, ezek elsősorban a cukorreformnak az adott ország cukoriparára gyakorolt hatásától, valamint a cukor gazdaságban betöltött szerepének fontosságától függnek. Bizonyos összeget tartalékolni kell a támogatási rendszer hatékony irányításához szükséges igazgatási kapacitás biztosítására.

2. KÖLTSÉGVETÉSI TÉTELEK, JOGALAPOK ÉS MEGJEGYZÉSEK

A szükséges teljes összeg (2006-ban 40 000 000 EUR) két részre oszlik: igazgatási kiadásokra (1 200 000 EUR) és működési kiadásokra (38 800 000 EUR). Ezek az összegek a 31 02 „Pénzügyi intervenciókra képzett tartalékok” alcímen belül a 31 01 40 és 31 02 41 01 jogcímekhez kerülnek beállításra.

21 01 04 02 jogcím — Egyéb együttműködési intézkedések és ágazati stratégiák — Igazgatási kiadások

Számadatok

2006. évi előirányzat | 1. sz. módosító indítvány | Új összeg |

16 900 000 | 0[3] | 16 900 000[4] |

21 03 19 jogcímcsoport — Alkalmazkodási támogatás a cukorról szóló jegyzőkönyvet aláíró országoknak

Számadatok

2006. évi előirányzat | 1. sz. módosító indítvány | Új összeg |

Kötelezettségvállalások | Kifizetések | Kötelezettségvállalások | Kifizetések | Kötelezettségvállalások | Kifizetések |

p.m. | p.m. | p.m.[5] | p.m.[6] | p.m.[7] | p.m.[8] |

A kötelezettségvállalásokat figyelembe véve, a kifizetések várható menetrendje a következő:

Kötelezettségvállalások | Kifizetések |

2005 | 2006 | 2007 | 2008 | Későbbi költségvetési évek |

2005 előtti, még fennálló kötelezettségvállalások |

Újra rendelkezésre álló és/vagy 2004-ről áthozott kötelezettségvállalási előirányzatok |

2005. évi előirányzatok |

2006. évi előirányzatok | 38 800 000[9] | 20 000 000 | 18 800 000 |

Összesen | 38 800 000 | 20 000 000 | 18 800 000 |

A működési kiadásokat külön jogcímcsoportba (21 03 19 – Alkalmazkodási támogatás a cukorról szóló jegyzőkönyvet aláíró országoknak ) állítják be, amelynek létrehozására – a felmerülő kiadások fedezése érdekében – a Bizottság a 2006. évi előzetes költségvetés-tervezetben tett javaslatot, és amelyet felvettek a költségvetés-tervezetbe. Amikor a Bizottság elfogadta a 2006. évi előzetes költségvetési tervezetet, a kísérő intézkedésekről szóló rendelettervezet még elfogadás előtt állt.

Ezért a 21 03 19 jogcímcsoport meglévő jogalapját aktualizálni kell az alábbiak szerint:

„Javaslat az EU cukorpiaci rendszerének reformja által érintett, a cukorról szóló jegyzőkönyvet aláíró országok számára hozandó kísérő intézkedések megállapításáról szóló európai parlamenti és tanácsi rendeletre (COM(2005) 266 végleges, 2005.6.22.)”.

Az igazgatási támogatási kiadások a 21 01 04 02 jogcím - Egyéb együttműködési intézkedések és ágazati stratégiák – Igazgatási kiadások alatt szerepelnek.

A 21 01 04 02 jogcím megjegyzéseinek utolsó mondatát aktualizálni kell, hogy a 21 03 19 jogcímcsoport is szerepeljen az érintett jogcímcsoportok listájában. Az új megfogalmazás:

„Ez az előirányzat a következők fedezésére szolgál: 21 02 13, 21 02 14 és 21 03 19 .”

31 01 40 jogcímcsoport — Igazgatási tartalék

Számadatok

2006. évi előirányzatok | 1. sz. módosító indítvány | Új összeg |

11 080 000 | 1 200 000 | 12 280 000 |

31 02 41 01 jogcím — Differenciált előirányzatok (nem kötelező kiadások)

Számadatok

2006. évi előirányzatok | 1. sz. módosító indítvány | Új összeg |

Kötelezettségvállalások | Kifizetések | Kötelezettségvállalások | Kifizetések | Kötelezettségvállalások | Kifizetések |

320 320 000 | 93 550 000 | 38 800 000 | 20 000 000 | 359 120 000 | 113 550 000 |

3. A 4. FEJEZET FENNMARADÓ MOZGÁSTERÉRE GYAKOROLT HATÁS

A 4. fejezet már 123,5 millió euróval túllépte a 2006-os keretet. A rugalmassági eszköz újbóli, 40 millió eurós igénybevételével összesen 163,5 millió eurós negatív mozgástér keletkezik.

ÖSSZEFOGLALÓ TÁBLÁZAT A PÉNZÜGYI TERV FEJEZETEI SZERINT

Pénzügyi terv Fejezet/alfejezet | 2006. évi pénzügyi terv | 2006-os előzetes költségvetés-tervezet | 1/2006 előzetes módosító indítvány tervezet | 2006-ös előzetes költségvetés-tervezet + 1/2006 előzetes módosító indítvány tervezet |

|Kötelezettségvállalási előirányzatok |Kifizetési előirányzatok |Kötelezettségvállalási előirányzatok |Kifizetési előirányzatok |Kötelezettségvállalási előirányzatok |Kifizetési előirányzatok |Kötelezettségvállalási előirányzatok |Kifizetési előirányzatok | |1. MEZŐGAZDASÁG | | | | | | | | | |- Mezőgazdasági kiadások |45 502 000 000 | |43 641 320 000 |43 641 320 000 | | |43 641 320 000 |43 641 320 000 | |- Vidékfejlesztés és kísérő intézkedések |7 116 000 000 | |7 771 000 000 |7 711 300 000 | | |7 771 000 000 |7 711 300 000 | |Összesen |52 618 000 000 | |51 412 320 000 |51 352 620 000 | | |51 412 320 000 |51 352 620 000 | | Fennmaradó mozgástér | | |1 205 680 000 | | | |1 205 680 000 | | | 2. STRUKTURÁLIS INTÉZKEDÉSEK | | | | | | | | | |- Strukturális alapok |38 523 000 000 | |38 522 922 880 |32 134 099 237 | | |38 522 922 880 |32 134 099 237 | |- Kohéziós Alap |6 094 000 000 | |6 032 082 110 |3 505 500 000 | | |6 032 082 110 |3 505 500 000 | |Összesen |44 617 000 000 | |44 555 004 990 |35 639 599 237 | | |44 555 004 990 |35 639 599 237 | | Fennmaradó mozgástér | | |61 995 010 | | | |61 995 010 | | | 3. BELSŐ POLITIKÁK |9 385 000 000 | |9 218 359 185 |8 836 227 649 | | |9 218 359 185 |8 836 227 649 | | Fennmaradó mozgástér | | |166 640 815 | | | |166 640 815 | | | 4. KÜLSŐ FELLÉPÉSEK |5 269 000 000 | |5 392 500 000 |5 357 195 920 |+40 000 000 |+21 200 000 |5 432 500 000 |5 378 395 920 | | Fennmaradó mozgástér | | |-123 500 000 | | | |-163 500 000 | | | 5. IGAZGATÁS |6 708 000 000 | |6 697 756 487 |6 697 756 487 | | |6 697 756 487 |6 697 756 487 | | Fennmaradó mozgástér | | |10 243 513 | | | |10 243 513 | | | 6. TARTALÉKOK | | | | | | | | | |- Garanciatartalék |229 000 000 | |229 000 000 |229 000 000 | | |229 000 000 |229 000 000 | |- Gyorssegélytartalék |229 000 000 | |229 000 000 |229 000 000 | | |229 000 000 |229 000 000 | |Összesen |458 000 000 | | 458 000 000 |458 000 000 | | | 458 000 000 |458 000 000 | | Fennmaradó mozgástér | | |0 | | | |0 | | |7. ELőCSATLAKOZÁSI STRATÉGIA |3 566 000 000 | |2 480 600 000 |3 152 150 000 | | |2 480 600 000 |3 152 150 000 | | Fennmaradó mozgástér | | | 1 085 400 000 | | | | 1 085 400 000 | | |8. ELLENTÉTELEZÉSEK |1 074 000 000 | |1 073 500 332 |1 073 500 332 | | |1 073 500 332 |1 073 500 332 | | Fennmaradó mozgástér | | | 499 668 | | | | 499 668 | | | ÖSSZESEN | 123 695 000 000 | 119 292 000 000 | 121 288 040 994 | 112 567 049 625 | +40 000 000 | +21 200 000 | 121 328 040 994 | 112 588 249 625 | | Fennmaradó mozgástér | | |2 406 959 006 | 6 724 950 375 | | |2 366 959 006 | 6 703 750 375 | |

[1] HL L 248., 2002.9.16., 1. o.

[2] COM(2005)266 végleges, 2005.6.22: Javaslat az EU cukorpiaci rendszerének reformja által érintett, a cukorról szóló jegyzőkönyvet aláíró országok számára hozandó kísérő intézkedések megállapításáról szóló európai parlamenti és tanácsi rendeletre.

[3] A 31 01 40 jogcím alá 1 200 000 EUR összegű előirányzat került beállításra.

[4] A 31 01 40 jogcím alá 1 200 000 EUR összegű előirányzat került beállításra.

[5] A 31 02 41 01 jogcím alá 38 800 000 EUR összegű előirányzat került beállításra.

[6] A 31 02 41 01 jogcím alá 20 000 000 EUR összegű előirányzat került beállításra.

[7] A 31 02 41 01 jogcím alá 38 800 000 EUR összegű előirányzat került beállításra.

[8] A 31 02 41 01 jogcím alá 20 000 000 EUR összegű előirányzat került beállításra.

[9] Ez az előirányzat a 31 02 41 01 jogcímben szerepel.