AZ EURÓPAI PARLAMENT ÁLLÁSFOGLALÁSA  
(2013. április 17.)  
az Európai Vasúti Ügynökség 2011-es pénzügyi évre szóló költségvetésének végrehajtására 
vonatkozó mentesítésr ől szóló határozat szerves részét képez ő megjegyzésekkel  
AZ EURÓPAI PARLAMENT,  
— tekintettel az Európai Vasúti Ügynökség 2011-es pénzügyi évre vonatkozó végleges éves beszámolójára,  
— tekintettel a Számvev őszéknek az Európai Vasúti Ügynökség 2011-es pénzügyi évre vonatkozó éves 
beszámolójáról szóló jelentésére, az ügynökség válaszaival együtt (  1 ), 
— tekintettel a Tanács 2013. február 12-i ajánlására (05753/2013 – C7-0041/2013),  
— tekintettel az Európai Unió m űködésér ől szóló szerz ődés 319. cikkére,  
— tekintettel az Európai Közösségek általános költségvetésére alkalmazandó költségvetési rendeletr ől szóló, 
2002. június 25-i 1605/2002/EK, Euratom tanácsi rendeletre (  2 ) és különösen annak 185. cikkére,  
— tekintettel az Unió általános költségvetésére alkalmazandó pénzügyi szabályokról és az 1605/2002/EK, 
Euratom tanácsi rendelet hatályon kívül helyezésér ől szóló, 2012. október 25-i 966/2012/EU, Euratom 
európai parlamenti és tanácsi rendeletre (  3 ) és különösen annak 208. cikkére,  
— tekintettel az Európai Vasúti Ügynökség létrehozásáról szóló, 2004. április 29-i 881/2004/EK európai 
parlamenti és tanácsi rendeletre (  4 ) (ügynökségi rendelet) és különösen annak 39. cikkére,  
— tekintettel az Európai Közösségek általános költségvetésére alkalmazandó költségvetési rendeletr ől szóló, 
1605/2002/EK, Euratom tanácsi rendelet 185. cikkében említett szervekre vonatkozó költségvetési 
keretrendeletr ől szóló, 2002. november 19-i 2343/2002/EK, Euratom bizottsági rendeletre (  5 ) és külö ­
nösen annak 94. cikkére,  
— tekintettel eljárási szabályzata 77. cikkére és VI. mellékletére,  
— tekintettel a Költségvetési Ellen őrz ő Bizottság jelentésére és a Közlekedési és Idegenforgalmi Bizottság 
véleményére (A7-0103/2013),  
A. mivel a Számvev őszék megállapította, hogy kell ő mértékben megbizonyosodott arról, hogy az Európai 
Vasúti Ügynökség (a továbbiakban: „az ügynökség”) 2011-es pénzügyi évre vonatkozó éves beszámo ­
lója megbízható, és hogy az annak alapjául szolgáló ügyletek jogszer űek és szabályszer űek; 
B. mivel 2012. május 10-én a Parlament megadta a mentesítést az ügynökség ügyvezet ő igazgatójának az 
ügynökség 2010-es pénzügyi évre szóló költségvetésének végrehajtására vonatkozóan, és a mentesítési 
határozatot kísér ő állásfoglalásban (  6 ) a Parlament többek között:  
— sajnálatát fejezte ki amiatt, hogy a hibás költségvetési el őrejelzések miatt bizonyos beruházásokat 
törölni vagy halasztani kellett; sürgette az ügynökséget, hogy haladéktalanul tájékoztassa a mente ­
sítésért felel ős hatóságot a jobb kiadási el őrejelzések érdekében végrehajtott intézkedésekr ől,HU L 308/278 Az Európai Unió Hivatalos Lapja 2013.11.16.  
( 1 ) HL C 388., 2012.12.15., 145. o.  
( 2 ) HL L 248., 2002.9.16., 1. o.  
( 3 ) HL L 298., 2012.10.26., 1. o.  
( 4 ) HL L 164., 2004.4.30., 1. o.  
( 5 ) HL L 357., 2002.12.31., 72. o.  
( 6 ) HL L 286., 2012.10.17., 229. o.
— emlékeztetett arra, hogy az ügynökség már a 2008-as és 2009-es pénzügyi években is jelent ős 
összeg ű el őirányzatokat vitt át a 2010-es pénzügyi évre; úgy vélte, hogy az évenkéntiség költség ­
vetési elvének e súlyos megsértései a jöv őben már nem fogadhatók el, és az évenkéntiség költség ­
vetési elvének újbóli megsértése esetén a következ ő alkalommal meg kell tagadni a mentesítés 
megadását; felszólította az ügynökséget, hogy haladéktalanul tegye meg a helyzet kezeléséhez szük ­
séges intézkedéseket,  
— úgy vélte, hogy az ügynökség nem foglalkozott kell ően az el őirányzatok egyik évr ől a másikra 
történ ő átvitelének problémájával; emlékeztetett a költségvetés évenkéntisége elvének jelent őségére; 
felhívta az ügynökséget arra, hogy tájékoztassa a mentesítésért felel ős hatóságot a költségvetés éves 
végrehajtásának javítása érdekében tett lépésekr ől, valamint, hogy csökkentse a költségvetési 
előirányzatok átvitelét,  
— továbbá sürgette az ügynökséget, hogy készítsen többéves tervet, amely a hosszú távú célokat 
többéves feladatokká és kapcsolódó teljesítménymutatókká ülteti át; hangsúlyozta, hogy ez több 
információt nyújtana az érdekelt feleknek az ügynökség célkit űzéseivel/tevékenységeivel, stratégiai 
prioritásaival és forráselosztásával kapcsolatosan,  
— felhívta az ügynökséget arra, hogy hajtsa végre a Bels ő Ellen őrzési Szolgálat humáner őforrás-gazdál ­
kodással kapcsolatos 2009-es ellen őrzései nyomán megfogalmazott ajánlásokat;  
C. mivel az ügynökség 2011-es éves pénzügyi beszámolója (  1 ) szerint az ügynökség költségvetése 2011- 
ben 25 988 665 EUR volt, amely 2010-ben 24 147 240 EUR-t tett ki, és így ez az el őző évhez képest 
7,62 %-os növelést jelent;  
Költségvetési és pénzgazdálkodás  
1. az ügynökség éves tevékenységi jelentése alapján tudomásul veszi, hogy az el őirányzatok 95 %-át 
lekötötték, 81 %-át pedig kifizetésekre használták; megjegyzi többek között, hogy:  
— az I. cím („Személyzeti kiadások”) tekintetében a lekötött el őirányzatok teljes összege 
15 930 664 EUR (100 %) volt, amelynek 99 %-át (15 710 948 EUR-t) a kifizetések végrehajtására 
fordították, míg az el őirányzatok 1 %-át (219 716 EUR-t) átvitték 2012-re,  
— a II. cím („Igazgatási kiadások”) tekintetében a lekötött el őirányzatok teljes összege 2 212 548 EUR 
(majdnem 100 %) volt, amelynek 75 %-át (1 649 635 EUR-t) a kifizetések végrehajtására fordították, 
míg az el őirányzatok 25 %-át (562 913 EUR-t) átvitték 2012-re,  
— a III. cím („Operatív kiadások”) tekintetében a lekötött el őirányzatok teljes összege 6 495 020 EUR 
(83 %) volt, amelynek 47 %-át (3 659 761 EUR-t) (39 % 2010-ben) a kifizetések végrehajtására 
fordították, míg az el őirányzatok 36 %-át (2 835 259 EUR-t) átvitték 2012-re;  
2. elismeri, hogy a költségvetési el őirányzatokhoz viszonyított kifizetési arány az összes cím esetében 
javult, de a III. cím esetében az arány továbbra is alacsony: 47 % (2010-ben 39 % volt). elvárja, 
hogy az ügynökség további intézkedéseket tegyen e hiányosságok kezelése érdekében, mivel a helyzet 
ellentmond az évenkéntiség költségvetési elvének, és err ől haladéktalanul jelentést tegyen a költségvetési 
hatóságnak;  
Személyzet  
3. a Számvev őszék jelentése alapján megállapítja, hogy a 2013–2015-ös id őszakban az ügynökségnek 
operatív személyzete felét pótolnia kell; sürgeti az ügynökséget, hogy tájékoztassa a mentesítésért felel ős 
hatóságot e nehéz helyzet megoldása érdekében tett lépéseir ől, mivel e hiányosság jelent ős zavarokat 
okozhat az ügynökség operatív tevékenységei terén;  
Két helyszín  
4. megjegyzi, hogy az ügynökség elismeri, hogy a két helyszín alkalmazása csökkenti a hatékonyságot és 
többletköltségeket okoz; megjegyzi ezenkívül, hogy az ügynökség minden er őfeszítést megtesz annak 
érdekében, hogy a minimálisra csökkentse az ügynökség székhelyére vonatkozó döntés hatásait;HU 2013.11.16. Az Európai Unió Hivatalos Lapja L 308/279  
( 1 ) Éves pénzügyi beszámoló a 2011. évr ől, 6. o.
5. az éves tevékenységi jelentés alapján megállapítja, hogy a valenciennes-i székhely kapacitásának növe ­
lésére irányuló projekt el őkészít ő szakasza lezárult; ezenkívül megjegyzi, hogy a lille-i épület fejlesztését 
forráshiány miatt elhalasztották;  
Számviteli rendszer  
6. az éves tevékenységi jelentés alapján megállapítja, hogy az ügynökség frissítette a pénzügyi eljárásokra 
vonatkozó kézikönyvét az eredményszemlélet ű számviteli (ABAC) munkafolyamat és az eredmény ­
szemlélet ű számviteli eszközök moduljainak alkalmazása szerint; megjegyzi ezenkívül, hogy az 
ABAC-eszközök modulját 2011-ben hajtották végre;  
7. üdvözli, hogy az ügynökség 2010. szeptember 1-jével a bejöv ő számlák nyilvántartásával foglalkozó 
központosított rendszert vezetett be; hangsúlyozza, hogy az intézkedésre azért volt szükség, hogy 
lehet ővé váljon valamennyi számla id őben történ ő nyilvántartásba vétele, és elkerülhet ő legyen a kifi ­
zetések feldolgozásának késedelme;  
Átvitt összegek  
8. a Számvev őszék jelentése alapján tudomásul veszi, hogy a 2012-re átvitt el őirányzatok összege 
3 617 887 EUR-t tett ki; felszólítja az ügynökséget, hogy tegyen további intézkedéseket e hiányosságok 
kezelése érdekében, mivel a helyzet ellentmond az évenkéntiség költségvetési elvének;  
Munkaer ő-felvételi eljárások  
9. a számvev őszéki jelentés alapján tudomásul veszi, hogy az átláthatóság és a jelöltek közötti egyenl ő 
bánásmód teljes kör ű biztosítása érdekében az ügynökség javítani tudta személyzeti felvételi eljárásait; 
sürgeti az ügynökséget, hogy tájékoztassa a mentesítésért felel ős hatóságot az e hiányosság kezelése 
érdekében tett lépéseir ől; úgy véli, hogy a személyzeti szabályzat bizonyos el őírásai komoly adminiszt ­
ratív terhet jelenthetnek; ezért bátorítja a Bizottságot, hogy az ügynökségek tekintetében tegyen lehet ővé 
bizonyos fokú egyszer űsítést a személyzeti szabályzat 110. cikkére vonatkozóan;  
10. megjegyzi, hogy az éves tevékenységi jelentés szerint a személyzet felvétele a tervek szerint zajlott, és az 
év végére a betöltetlen álláshelyek aránya 2,78 % volt; megjegyzi továbbá, hogy a teljes személyzeti 
létszám 2011 végén 140 ideiglenes alkalmazottból és 14 egyéb személyzetb ől (szerz ődéses alkalma ­
zottak és kiküldött nemzeti szakért ők) állt;  
Összeférhetetlenség  
11. kéri az ügynökséget, hogy ellen őrizze és tiltsa meg az olyan esetekben fellép ő esetleges összeférhetetlen ­
ségeket, amikor az általa felügyelt ágazatból vesz fel szakért őket és alkalmazottakat;  
Bels ő ellen őrzés  
12. az ügynökség tájékoztatása alapján tudomásul veszi, hogy a Bels ő Ellen őrzési Szolgálat „A szakértelem 
irányítása az interoperabilitás terén” címmel ellen őrzést hajtott végre 2011-ben annak érdekében, hogy 
megfelel ően megbizonyosodjon a bels ő ellen őrzési rendszer megfelel ő és hatékony alkalmazásáról az 
ügynökségen belül az interoperabilitás terén a szakértelem irányítása szempontjából; megállapítja, hogy 
az ellen őrzés eredményei alapján a Bels ő Ellen őrzési Szolgálat hat ajánlást tett, ebb ől kett őt „nagyon 
fontosnak”, hármat „fontosnak” egyet pedig „kívánatosnak” értékelt; kéri az ügynökséget, hogy hajtsa 
végre a Bels ő Ellen őrzési Szolgálat ajánlásait, és tájékoztassa a mentesítésért felel ős hatóságot a megtett 
lépésekr ől; 
13. üdvözli az ügynökség azon kezdeményezését, amelynek alapján 2007 végén bels ő ellen őrzési kapacitást 
hozott létre, amely ügyvezet ő igazgatójának nyújt támogatást és tanácsadást, továbbá kezeli a bels ő 
ellen őrzést, a kockázatértékelést és a bels ő pénzügyi ellen őrzést; megjegyzi ezenkívül, hogy a bels ő 
ellen őrzési kapacitás 2011-es tevékenységének célja a menedzsment támogatása volt a 16 bels ő ellen ­ 
őrzési standard éves értékelése, az igazgatási keret kockázatainak felülvizsgálata, a 2011-es kockázat ­
értékelési gyakorlat összehangolása és az összeférhetetlenségek ügynökségen belüli kezelésére vonatkozó 
specifikus politika kialakítása tekintetében;  
14. a mentesít ő határozatot kísér ő horizontális jelleg ű egyéb észrevételei tekintetében utal az ügynökségek 
teljesítményér ől, pénzgazdálkodásáról és ellen őrzésér ől szóló, 2013. április 17-i állásfoglalására (  1 ).HU L 308/280 Az Európai Unió Hivatalos Lapja 2013.11.16.  
( 1 ) Elfogadott szövegek, P7_TA(2013)0134 (lásd e Hivatalos Lap 374. oldalát).