Javaslat AZ EURÓPAI PARLAMENT ÉS A TANÁCS RENDELETE az Unión belüli nyilvános mobilhírközlő hálózatok közötti barangolásról (roaming) /* COM/2011/0402 végleges - 2011/0187 (COD) */





ê 717/2007 (kiigazított szöveg) 2011/0187 (COD) Javaslat AZ EURÓPAI PARLAMENT ÉS A TANÁCS RENDELETE az Unión belüli nyilvános mobilhírközlő hálózatok közötti barangolásról (roaming) (Átdolgozás) (EGT-vonatkozású szöveg) AZ EURÓPAI PARLAMENT ÉS AZ EURÓPAI UNIÓ TANÁCSA, tekintettel az Európai Közösséget létrehozó Ö Unió működéséről szóló Õ Sszerződésre és különösen annak 95. Ö 114. Õ cikkére, tekintettel az Európai Bizottság javaslatára, a jogalkotási aktus tervezetének a nemzeti parlamentek számára való megküldését követően, tekintettel az Európai Gazdasági és Szociális Bizottság véleményére,[1] tekintettel a Régiók Bizottsága véleményére,[2] a rendes jogalkotási eljárás keretében, mivel: òúj szöveg (1) A Közösségen belüli nyilvános mobilhírközlő hálózatok közötti barangolásról (roaming) szóló, 2007. június 27-i 717/2007/EK európai parlamenti és tanácsi rendelet[3] jelentősen módosult. Mivel most további módosításokra kerül sor, a rendeletet az áttekinthetőség érdekében át kell dolgozni. ê 717/2007 (1) preambulumbekezdés (kiigazított szöveg) (2) A Ö fogyasztók, a Õ nemzeti szabályozó hatóságok, valamint a fogyasztók és a közösségi Ö az uniós Õ intézmények aggasztónak találják a nyilvános mobiltelefon-hálózatot Ö hanghívások bonyolítására, rövid szöveges üzenetek (SMS-ek) küldésére és fogadására, valamint adatforgalom bonyolítására Õ igénybe vevők (diákok, üzletemberek és turisták) által a mobiltelefon használatáért a Közösségen Ö az Unión Õ belüli utazások során fizetendő ár magas szintjét. A túlzott mértékű fogyasztói árak oka az, hogy a külföldi hazai hálózat üzemeltetője magas nagykereskedelmi árakat szab, és hogy gyakran az ügyfél saját hálózatának üzemeltetője magas fogyasztói felárat kér. A nagykereskedelmi ár csökkenése nem mindig érinti az ügyfelet. Bár az utóbbi időkben egyes üzemeltetők kedvezőbb feltételeket és Ö némileg Õ alacsonyabb árakat kínáló tarifacsomagokat vezettek be ügyfeleik számára, bizonyítható, hogy a költségek és az árak közötti kapcsolat továbbra sem olyan, mint Ö is messze van attól, Õ amilyen teljes piaci verseny esetén Ö versenykörülmények között Õ lenne. ê 717/2007 (2) preambulumbekezdés (3) Az egyének mobilitásán alapuló európai szociális, oktatási és kulturális térség létrehozásának meg kell könnyítenie az emberek közötti kapcsolattartást, hogy megvalósuljon a valódi „Európa a polgárokért”. ê 717/2007 (3) preambulumbekezdés (kiigazított szöveg) (4) Az elektronikus hírközlő hálózatokhoz és kapcsolódó eszközökhöz való hozzáférésről, valamint azok összekapcsolásáról szóló, 2002. március 7-i 2002/19/EK európai parlamenti és tanácsi irányelv (hozzáférési irányelv);,[4] az elektronikus hírközlő hálózatok és az elektronikus hírközlési szolgáltatások engedélyezéséről szóló, 2002. március 7-i 2002/20/EK európai parlamenti és tanácsi irányelv (engedélyezési irányelv);,[5] az elektronikus hírközlő hálózatok és elektronikus hírközlési szolgáltatások közös keretszabályozásáról szóló, 2002. március 7-i 2002/21/EK európai parlamenti és tanácsi irányelv (keretirányelv);,[6] az egyetemes szolgáltatásról, valamint az elektronikus hírközlő hálózatokhoz és elektronikus hírközlési szolgáltatásokhoz kapcsolódó felhasználói jogokról szóló, 2002. március 7-i 2002/22/EK európai parlamenti és tanácsi irányelv (egyetemes szolgáltatási irányelv);,[7] valamint az elektronikus hírközlési ágazatban a személyes adatok kezeléséről, feldolgozásáról és a magánélet védelméről szóló, 2002. július 12-i 2002/58/EK európai parlamenti és tanácsi irányelv (elektronikus hírközlési adatvédelmi irányelv)[8] (a továbbiakban együtt: az elektronikus hírközlés 2002. évi keretszabályozása) az elektronikus hírközlés közösségi Ö uniós Õ belső piacának létrehozására és a verseny ösztönzése révén a magas szintű fogyasztóvédelemre irányul. ê 717/2007 (4) preambulumbekezdés (kiigazított szöveg) (5) Ez aA Ö 717/2007/EK Õ rendelet nem lehet elszigetelt intézkedés, hanem a Közösségen Ö az Unión Õ belüli barangolás vonatkozásában kiegészíti és támogatja az elektronikus hírközlés 2002. évi keretszabályozását. E keretszabályozás nem biztosított megfelelő eszközöket a nemzeti szabályozó hatóságok számára ahhoz, hogy a Közösségen Ö az Unión Õ belüli barangolás árszabása tekintetében hatékony intézkedéseket hozhassanak, és így nem biztosítja a barangolási szolgáltatások belső piacának akadálytalan működését. E Ö A 717/2007/EK Õ rendelet e helyzet javításának megfelelő eszköze. ê 717/2007 (5) preambulumbekezdés (kiigazított szöveg) (6) Az elektronikus hírközlés 2002. évi keretszabályozása azon az elven alapul, hogy ex ante szabályozó kötelezettségek csak akkor írhatók elő, ha nincs hatékony verseny, és olyan eljárást biztosít, amely szerint a nemzeti szabályozó hatóságoknak rendszeresen elemezniük kell a piacot és felül kell vizsgálniuk a kötelezettségeket, és ennek nyomán ex ante kötelezettségeket kell előírniuk azon üzemeltetők tekintetében, amelyek jelentős piaci erővel rendelkeznek. Az eljárás elemei magukba foglalják a Bizottságnak a 2002/21/EK irányelv alapján előzetes szabályozás alá vonható érintett piacoknak az elektronikus hírközlési ágazatbeli érintett termék- és szolgáltatáspiacaiokról szóló Ö bizottsági Õ ajánlásávsal[9] (a továbbiakban: ajánlás) összhangban történő meghatározását, ezen piacoknak a Bizottságnak az elektronikus hírközlő hálózatok és az elektronikus hírközlési szolgáltatások közösségi Ö uniós Õ keretszabályozása szerinti piacelemzésről és a jelentős piaci erő eszerinti meghatározásáról szóló iránymutatásaival[10] összhangban történő elemzését, a jelentős piaci erővel rendelkező üzemeltetők kijelölését, valamint ex ante kötelezettségek előírását ezen üzemeltetők számára. ê 717/2007 (6) preambulumbekezdés (kiigazított szöveg) ðúj szöveg (7) Az ajánlás értelmében a nyilvános mobiltelefon-hálózatok közötti nemzetközi barangolás nagykereskedelmi nemzeti piaca olyan érintett piac, amely ex ante szabályozás alá vonható. A nemzeti szabályozó hatóságok tevékenysége azonban (külön-külön és az európai szabályozók csoportja Ö (European Regulators Group – ERG), illetőleg az annak jogutódjaként működő, az 1211/2009/EK európai parlamenti és tanácsi rendelettel létrehozott Európai Elektronikus Hírközlési Szabályozók Testülete (Body of European Regulators for Electronic Communications – BEREC)[11] Õ keretében) a Közösségen Ö az Unión Õ belüli barangolás nemzeti nagykereskedelmi piacainak elemzése során bebizonyította, hogy még egyetlen nemzeti szabályozó hatóság sem tudott hatásosan fellépni a nemzetközi barangolás magas nagykereskedelmi árai ellen, mivel nehéz megállapítani, hogy mely vállalkozások rendelkeznek jelentős piaci erővel, tekintettel a nemzetközi barangolás különleges körülményeire, így a szolgáltatás határokon átnyúló természetére. Ö A 717/2007/EK rendelet hatálybalépése után a barangolási piac kikerült az ajánlás felülvizsgált szövegéből.[12] Õ ê 717/2007 (7) preambulumbekezdés A nemzetközi barangolási szolgáltatások kiskereskedelme tekintetében az ajánlás a nemzetközi barangolás egyetlen kiskereskedelmi piacát sem minősíti érintett piacnak, többek között azért, mert kiskereskedelmi szinten nemzetközi barangolási szolgáltatás önmagában nem rendelhető meg, csak az ügyfél hazai szolgáltatójánál megvásárolt nagyobb szolgáltatáscsomag részeként. ê 717/2007 (8) preambulumbekezdés (8) Továbbá, a nemzeti szabályozó hatóságok, amelyek az ország területén állandó lakóhellyel rendelkező mobiltelefonálók érdekeit hivatottak megvédeni és érvényesíteni, nem képesek ellenőrizni a látogatott hálózatnak egy másik tagállamban található üzemeltetőjét, aki amely nemzetközi barangolási szolgáltatást nyújt a szóban forgó ügyfeleknek. Ez az akadály csökkentheti a tagállamoknak a lakóhelyen alapuló jogalkotói hatáskörükben meghozott fogyasztóvédelmi intézkedéseik érvényesülését is. ê 717/2007 (9) preambulumbekezdés (9) Ennek megfelelően a tagállamokra nyomás nehezedik, hogy a nemzetközi barangolási díjak tekintetében intézkedéseket hozzanak, azonban az elektronikus hírközlés 2002. évi keretszabályozása szerint a nemzeti szabályozó hatóságoknak biztosított előzetes beavatkozásra irányuló szabályozás nem bizonyult elegendőnek ahhoz, hogy a szóban forgó hatóságok e különleges területen érdemben felléphessenek a fogyasztók érdekében. ê 717/2007 (10) preambulumbekezdés (kiigazított szöveg) (10) Továbbá, az Európai Parlament 2004. évi európai elektronikus hírközlési szabályozásról és piacokról Ö elektronikus kommunikáció európai szabályozásáról és piacairól Õ szóló Ö európai parlamenti Õ állásfoglalása[13] felszólítja a Bizottságot, hogy a határokon átnyúló mobiltelefonos -forgalom magas költségei csökkentésére újabb kezdeményezéseket dolgozzon ki, míg az Európai Tanács 2006. március 23-i és 24-i ülésének egyik következtetése értelmében a megújult lisszaboni stratégia gazdasági növekedési és termelékenységi céljainak Ö célok Õ eléréséhez elengedhetetlenek a célirányos, hatékony és integrált információs és kommunikációs technológiai (IKT) szakpolitikák – mind európai, mind nemzeti szinten –, és ennek összefüggésében megjegyezték Ö az Európai Tanács megjegyezte Õ a barangolási díjak csökkentésének fontosságát a versenyképesség szempontjából. ê 717/2007 (11) preambulumbekezdés (kiigazított szöveg) ðúj szöveg (11) Az elektronikus hírközlés 2002. évi keretszabályozásának célja – akkori nyilvánvaló megfontolások alapján – a tagállamok közötti valamennyi kereskedelmi korlátozás felszámolása volt az általa harmonizált területeken, többek között a barangolási díjakat érintő intézkedések révén. Ez azonban nem akadályozhatja a harmonizált szabályok más megfontolások alapján Ö , a barangolási szolgáltatások belső piacán Õ ð folyó verseny élénkítése ï Ö és a magas szintű fogyasztóvédelem elérése érdekében Õ történő módosítását, megtalálva a magas szintű fogyasztóvédelem elérésének a leghatékonyabb eszközét miközben javítják a belső piac működési feltételeit. ê 717/2007 (12) preambulumbekezdés (kiigazított szöveg) (12) Módosítani kell ezért az elektronikus hírközlés 2002. évi keretszabályozását, különösen a keretirányelvet annak érdekében, hogy el lehessen térni az egyébként alkalmazandó szabályoktól – nevezetesen, hogy jelentős piaci erő hiányában a kínált szolgáltatások ára kereskedelmi megállapodás révén legyen megállapítható –, és ezáltal olyan kiegészítő szabályozási kötelezettségek előírását tegyék lehetővé Ö legyenek előírhatók Õ, amelyek megfelelnek a Közösségen Ö az Unión Õ belüli barangolási szolgáltatások sajátos jellemzőinek. ê 717/2007 (13) preambulumbekezdés (13) A kis- és a nagykereskedelmi barangolási piac olyan egyedi sajátosságokkal rendelkezik, amelyek a 2002. évi keretszabályozás értelmében rendelkezésre álló eljárásokon túlmenő, kivételes intézkedéseket tesznek indokolttá. ê 717/2007 (14) preambulumbekezdés A barangolást végző ügyfelek érdekének védelmében kis- és nagykereskedelmi szinten egyaránt szabályozási kötelezettségeket kell előírni, mivel a tapasztalat azt mutatja, hogy a Közösségen belüli barangolási szolgáltatások nagykereskedelmi árának csökkenése – kellő ösztönzés hiányában – nem feltétlenül eredményezi a barangolás kiskereskedelmi árának csökkenését. Másrészt pedig, amennyiben a kiskereskedelmi ár csökkentését célzó intézkedések nem irányulnak az ezen szolgáltatások nyújtásához kapcsolódó nagykereskedelmi költségek szintjéhez, sérülhet a Közösségen belüli barangolási piac rendes működése. ê 717/2007 (15) preambulumbekezdés E szabályozási kötelezettségeket a lehető leghamarabb hatályba kell léptetni, ésszerű időt biztosítva az érintett üzemeltetőknek, hogy áraikat és kínált szolgáltatásaikat az ezeknek való megfelelés érdekében kiigazíthassák, valamint azokat valamennyi tagállamban közvetlenül alkalmazni kell. ê 717/2007 (16) preambulumbekezdés (kiigazított szöveg) ðúj szöveg (14) Közös megközelítést kell alkalmazni annak biztosítása érdekében, hogy a földfelszíni nyilvános mobiltelefon-hálózatot Ö mobilhírközlő hálózatot Õ használók Közösségen Ö az Unión Õ belüli utazásaik során ne fizessenek túlzott árat a Közösségen Ö az Unión Õ belüli barangolási szolgáltatások keretében történő beszédhívások kezdeményezéséért és fogadásáért, ezáltal Ö a barangolási szolgáltatások tekintetében Õ a fogyasztók magas szintű védelemben részesüljenek, de ð fokozódjék ï a mobilüzemeltetők közötti verseny Ö és ennek folytán a fogyasztók magas szintű védelmet élvezzenek Õ is fennmaradjon, valamint megőrizzék Ö megmaradjon Õ az innovációra való ösztönzést és a fogyasztói választást Ö lehetősége Õ is. Az érintett szolgáltatások határokon átnyúló természetére való tekintettel közös megközelítés szükséges ahhoz, hogy a mobilüzemeltetőknek egyetlen, objektív kritériumokon alapuló, egységes, koherens keretszabályozáson belül működhessenek. ê 717/2007 (17) preambulumbekezdés A leghatékonyabb és legarányosabb megközelítés, amelynek révén szabályozható a Közösségen belüli barangolásos híváskezdeményezések és -fogadások díja, egy legmagasabb átlagos percenkénti nagykereskedelmi díj közösségi szintű megállapítása és a kiskereskedelmi díjak eurotarifa bevezetése révén történő korlátozása. Az átlagos nagykereskedelmi díj bármely két, Közösségen belüli üzemeltető között egy meghatározott időtartam folyamán alkalmazandó. ê 544/2009 (2) preambulumbekezdés (kiigazított szöveg) ð új szöveg (15) ÖAz 544/2009/EK rendelettel módosított 2007/717/EK rendelet 2012. június 30-án hatályát veszti. Hatályának lejárta előtt Õ Aa Bizottság a 717/2007/EK rendelet 11. cikkével összhangban felülvizsgálatot folytatott, amelynek során értékelnie kellett, hogy a rendelet céljai megvalósultak-e, Ö és Õ felül kellett vizsgálnia a barangolást végző ügyfeleknek nyújtott hang- Ö, SMS- Õ és adatátviteli szolgáltatások – így az SMS és MMS – nagy- és kiskereskedelmi áraiban bekövetkezett változásokat, és adott esetben ajánlásokat kellett megfogalmaznia e szolgáltatások szabályozásának szükségessége tekintetében. A Közösségen belüli nyilvános mobiltelefon-hálózatok közötti barangolásról (roaming), valamint a 2002/21/EK irányelv módosításáról szóló, 2007. június 27-i 717/2007/EK európai parlamenti és tanácsi rendelet működésére vonatkozó felülvizsgálat eredményéről szóló, 2008. szeptember 23-i közleményében foglalt, az Európai Parlamentnekhez és a Tanácsnakhoz szóló Ö címzett [2011. június XX-i] Õ jelentésében a Bizottság arra a következtetésre jutott, hogy helyénvaló a 717/2007/EK rendelet hatályának 2010. Ö 2012. Õ június 30-án túli meghosszabbítása. ê 544/2009 (6) preambulumbekezdés (kiigazított szöveg) ðúj szöveg (16) A Közösségen Ö Az Unión Õ belüli barangolásos beszédhívások Ö hang-, SMS- és adatátviteli szolgáltatások Õ árának a 717/2007/EK rendelet Ö és az azt módosító 544/2009/EK rendelet Õ bevezetése Ö hatálybalépése Õ óta tapasztalt alakulására vonatkozó, így különösen a nemzeti szabályozó hatóságok által gyűjtött és az európai szabályozók csoportján Ö a BEREC-en Õ keresztül negyedévente közölt adatokból nem lehet arra következtetni Ö nem azt sugallják Õ, hogy Ö a Õ kis- vagy nagykereskedelmi szinten Ö folyó verseny Õ ð kellőképpen kifejlődött, és ï 2010 Ö 2012 Õ júniusától – szabályozás nélkül – valószínűleg Ö várhatóan Õ fenntartható verseny alakul majd ki Ö fenntarthatóvá fog válni Õ . Ezek az adatok azt mutatják, hogy a kis- és nagykereskedelmi árak általában Ö továbbra is Õ a Ö az 544/2009/EK rendelettel módosított Õ 717/2007/EK rendelettel megállapított felső határok értékén vagy ezekhez az értékekhez közel helyezkednek el, ezek alatt csupán korlátozott verseny érvényesül. ê 544/2009 (7) preambulumbekezdés (kiigazított szöveg) ðúj szöveg (17) Ezért a Ö az 544/2009/EK rendelettel módosított Õ 717/2007/EK rendelet alapján a Közösségen Ö az Unión Õ belüli barangolásos beszédszolgáltatásokra nagy- és kiskereskedelmi szinten vonatkozó szabályozási biztosítékok 2010 Ö 2012 Õ júniusában történő lejárta azzal a jelentős kockázattal járna, hogy a verseny által kifejtett nyomás alapvető hiánya a barangolásos beszédszolgáltatások piacán, valamint a barangolásból származó bevételek maximalizálására irányuló törekvés a mobilszolgáltatók részéről a Közösségen Ö az Unión Õ belüli barangolási szolgáltatások kis- és nagykereskedelmi árainak visszatéréshez Ö árai esetében olyan árszintekhez Õ vezetne, amelyek nem tükrözik ésszerűen a szolgáltatás nyújtásával járó költségeket, veszélyeztetve ezzel a 717/2007/EK Ö e Õ rendelet célkitűzéseit. A 717/2007/EK rendeletet Ö A barangolási mobilszolgáltatások területén a szabályozási beavatkozást Õ ezért – a belső piac zavartalan működésének biztosítása érdekében – 2010 Ö a 2012. Õ júniusa 30. után kétéves ð utáni ï időszakra meg kell hosszabbítani Ö is ki kell terjeszteni Õ azzal a céllal, hogy Ö kialakulhasson a verseny, és eközben Õ az ügyfelek továbbra is biztosak lehessenek abban, hogy nem kell majd – a versenyképes nemzeti Ö versenypiaci Õ árakhoz képest – Ö nem kell Õ túlzott mértékű díjat Ö díjakat Õ fizetniük a szabályozott barangolásos hívások indításáért vagy fogadásáért, ugyanakkor megfelelő időt kell hagyni a verseny kialakulására is. òúj szöveg (18) A barangolási szolgáltatások hatékonyabb és versenyalapúbb piacának kialakulását nem akadályozhatják olyan tényezők, amelyek gátolják a vállalkozásokat abban, hogy hatékony tárgyalásokat folytassanak a barangolási szolgáltatások nyújtásához szükséges nagykereskedelmi hozzáférésről. Jelenleg ilyen, a nagykereskedelmi barangolási szolgáltatásokhoz való hozzáférést akadályozó tényező egyfelől a tárgyalási pozíciók különbözősége, másfelől az a körülmény, hogy a vállalkozások különböző mértékben rendelkeznek tulajdonjoggal az infrastruktúra felett. Ezen akadályok felszámolása – különösen a virtuális hálózatüzemeltetők esetében – megkönnyíti az alternatív és az innovatív barangolási szolgáltatások és fogyasztói ajánlatok megjelenését. Ez egyben a páneurópai szolgáltatások kialakítását is elősegíti. (19) Ezért olyan szabályokat kell bevezetni, amelyek kötelezővé teszik a nyilvános mobilhírközlő hálózatokhoz barangolásos szolgáltatások nyújtása céljából való nagykereskedelmi hozzáférés iránti ésszerű igények kielégítését. Ezen igények teljesítésének megtagadására csak objektív és kellően megalapozott feltételek teljesülése esetén szabad lehetőséget biztosítani, és e feltételek teljesülését a nemzeti szabályozó hatóságnak egyedi alapon, a 17. cikkben előírt vitarendezési eljárással kell meghatároznia. Az egyenlő versenyfeltételek biztosítása érdekében a barangolási szolgáltatások nyújtásához szükséges nagykereskedelmi hozzáférést az e rendeletben a nagykereskedelmi hozzáférésre vonatkozóan előírt szabályozási kötelezettségekkel összhangban, az ilyen típusú hozzáférés biztosításával összefüggő különböző költségelemek figyelembevételével kell megadni. Ha a barangolási szolgáltatások nyújtásához szükséges nagykereskedelmi hozzáférés területén következetes szabályozói fellépés érvényesül, azzal elkerülhetők a tagállamok közötti torzulások. (20) A barangolási célú nagykereskedelmi hozzáférés biztosítására vonatkozó kötelezettségnek minden olyan elemre és eszközre ki kell terjednie, amely a barangolási szolgáltatások nyújtásához szükséges, így különösen a hálózati elemekhez és a kapcsolódó létesítményekhez való hozzáférésre; a releváns szoftverrendszerekhez való hozzáférésre, az operatív támogatást biztosító rendszerekhez való hozzáférést is ideértve; az előrendelési, a teljesítési és a rendelési célú, a karbantartási és a javítási igényekre vonatkozó, valamint a számlázási célú informatikai rendszerekhez és adatbázisokhoz való hozzáférésre; a számfordításhoz vagy azzal egyenértékű funkcióval rendelkező rendszerekhez való hozzáférésre; a mobilhálózatokhoz való hozzáférésre, valamint a virtuális hálózati szolgáltatásokhoz való hozzáférésre. (21) A mobilhírközlési szolgáltatások értékesítése belföldi és barangolási szolgáltatásokat egyaránt tartalmazó csomagokban történik, ami korlátozza a barangolási szolgáltatásokkal kapcsolatos fogyasztói választási lehetőségeket. Ezek a csomagok csökkentik a barangolási szolgáltatások átláthatóságát, mert a csomagokban található egyedi tételeket nehéz egymással összehasonlítani. Emiatt egyelőre nem nyilvánvaló, hogy az üzemeltetők a mobilcsomagokban kínált barangolásos szolgáltatások területén versengnének egymással. A strukturális problémákra részben megoldás, hogy a barangolás különálló szolgáltatásként álljon rendelkezésre a piacon, ennek hatására ugyanis a fogyasztókban jobban tudatosodnak a barangolási szolgáltatások árai, és a fogyasztók külön választás elé kerülnek a barangolási szolgáltatások igénybevételét illetően, tehát fokozódik a keresletoldali versenykényszer. Ezáltal tehát elősegíthető az európai barangolási szolgáltatások belső piacának zavartalan működése. (22) A fogyasztóknak jogot kell biztosítani arra, hogy a barangolási szolgáltatásokat belföldi mobilcsomagjuktól függetlenül várásolják meg. Meg kell állapítani a barangolási szolgáltatások független értékesítésének alapelveit, és ezeket az alapelveket az Unió szintjén koordinált módon kell bevezetni. Lehetővé kell tenni, hogy a fogyasztók – hívószámuk megtartása mellett – a barangolási szolgáltatásokat másik szolgáltatótól vegyék igénybe, miközben garantálni kell, hogy a szolgáltatások műszakilag átjárhatók legyenek, és a fogyasztó a barangolási szolgáltatásokat az Unió teljes területén azonos minőségben vehesse igénybe. (23) A független barangolási szolgáltatások műszaki hátterének kialakítása, valamint a barangolási szolgáltatásoknak az Unión belüli független értékesítéséhez szükséges műszaki fejlődés koordinált és megalapozott biztosítása érdekében fokozni kell a mobilhálózatok üzemeltetői közötti együttműködést és koordinációt. Ezért olyan, a változó körülményekhez és a műszaki fejlődéshez való gyors igazodást lehetővé tevő iránymutatásokat kell kidolgozni, amelyek részletesebben is kifejtik a vonatkozó alapelveket és módszertanokat. A BEREC-nek – a Bizottsággal folytatott koordináció mellett, az érintett érdekeltekkel együttműködésben – iránymutatásokat kell kiadnia a barangolási szolgáltatások független értékesítését lehetővé tévő eszközrendszer műszaki elemeinek létrehozásáról. A Bizottságnak indokolt lehet megbíznia az érintett európai szabványügyi testületet az eszközrendszer harmonizált bevezetéséhez szükséges szabványok módosításával. (24) A barangolási szolgáltatások független értékesítése csak akkor fejtheti ki teljes hatását, ha egységes keretbe illeszkedik a barangolási szolgáltatások nyújtásához szükséges nagykereskedelmi hozzáférésre vonatkozó kötelezettséggel, ami elősegíti az új és a meglévő piaci szereplők, köztük a határokon átívelő barangolási szolgáltatásokat nyújtó vállalkozások belépését a piacra. Azzal, hogy következetes szabályozást biztosít, ez a megoldás megelőzi a tagállamok közötti torzulásokat, és ezáltal hozzájárul a belső piac kialakításához. A barangolási szolgáltatásokra vonatkozó e megoldás azonban azzal jár, hogy az üzemeltetőknek a műszaki szintű alkalmazkodáshoz ésszerű időre van szükségük, így a valódi belső piac és a kellő mértékű verseny kialakulására csak egy bizonyos idő eltelvével lehet számítani. Ezért annak érdekében, hogy a strukturális megoldások bevezetéséhez szükséges átmeneti időszakban a már meglévő fogyasztói előnyök megmaradjanak, átmeneti jelleggel kellő szinten fenn kell tartani a barangolásos hang-, SMS- és adatátviteli szolgáltatások nagykereskedelmi díjaira vonatkozó maximálárakat és az ugyanezen szolgáltatásokra kiskereskedelmi szinten alkalmazandó biztonsági maximálárakat azzal, hogy e maximálárak eltörlésére csak ezen átmeneti időszak végén lesz mód. (25) Ami az átmeneti árszabályozás fenntartását illeti, a barangolást végző ügyfelek érdekeinek védelmében kis- és nagykereskedelmi szinten egyaránt szabályozási kötelezettségeket kell előírni, mert a tapasztalat azt mutatja, hogy az Unión belüli barangolási szolgáltatások nagykereskedelmi árának csökkenése – kellő ösztönzés hiányában – nem feltétlenül eredményezi a barangolási szolgáltatások kiskereskedelmi árának csökkenését. Másfelől ha a kiskereskedelmi árak leszorítását célzó intézkedések nem járnak együtt a szóban forgó szolgáltatások nyújtásához kapcsolódó nagykereskedelmi költségek szintjére irányuló fellépéssel, akkor sérülhet a barangolási szolgáltatások uniós piacának rendes működése, és nem fog fokozódni a verseny. (26) Mindaddig, amíg a strukturális megoldások nem eredményeznek kellő versenyt a barangolási piacon, az Unión belüli barangolásos híváskezdeményezések és ‑fogadások díja vonatkozásában a szabályozás leghatékonyabb és legarányosabb módja a legmagasabb átlagos percenkénti nagykereskedelmi díj uniós szintű megállapítása és a kiskereskedelmi díjaknak a 717/2007/EK rendelettel bevezetett eurotarifa útján történő korlátozása. Az átlagos nagykereskedelmi díjnak egy meghatározott időtartam folyamán az Unión belül bármely két üzemeltető között alkalmazandónak kell lennie. ê 717/2007 (18) preambulumbekezdés (kiigazított szöveg) ðúj szöveg (27) Az Ö átmeneti Õ eurotarifát olyan Ö biztonsági Õ szinten kell megállapítani, amely ð – miközben a strukturális megoldások bevezetéséhez szükséges átmeneti időszakban biztosítja a meglévő fogyasztói előnyök érvényesülését – ï megfelelő árrést garantál az üzemeltetők számára és ösztönözi az olcsóbb, versenyképes barangolási ajánlatokat. ð A szóban forgó időszakban ï Aaz üzemeltetőknek aktívan kell ajánlaniuk az eurotarifát valamennyi barangolást végző ügyfelük számára ingyenes, világos és átlátható módon. ê 717/2007 (19) preambulumbekezdés (kiigazított szöveg) ðúj szöveg (28) Ez a szabályozási megközelítés biztosítja, hogy a Közösségen belüli barangolási díjak az eddiginél jobban tükrözzék a szolgáltatásnyújtás alapjául szolgáló költségeket. Ezért aA barangolást végző ügyfeleknek kínálható ð kínálandó ï legmagasabb Ö átmeneti Õ eurotarifának ésszerű árrést kell biztosítania a barangolási szolgáltatások nyújtásának nagykereskedelmi költségéhez képest, ugyanakkor lehetővé kell tennie, hogy az üzemeltetők is szabadon versenyezhessenek, azáltal, hogy eltérő kínálatot ajánlanak Ö kínálatukat változatosabbá tegyék Õ , és az árszerkezetüket a piaci feltételekhez és a fogyasztói igényekhez igazítják. ðA szóban forgó biztonsági maximálárakat olyan szinten kell megállapítani, hogy ne torzítsák a piaci verseny vonatkozásában a strukturális megoldásokból fakadó előnyöket, és megszüntethetőknek kell lenniük, amint lehetővé válik, hogy a strukturális megoldások kézzelfogható előnyöket biztosítsanak a fogyasztók számára. ï Ez a szabályozási megközelítés nem alkalmazandó az értéknövelt szolgáltatásokra. ê 717/2007 (20) preambulumbekezdés (kiigazított szöveg) (29) E szabályozási megközelítésnek könnyen végrehajthatónak és figyelemmel kísérhetőnek kell lennie, hogy minél kevesebb adminisztratív terhet rójon mind az előírásai által érintett üzemeltetőkre, mind a felügyeletéért és kikényszerítéséért felelős nemzeti szabályozó hatóságokra. Ezért átláthatónak és egyértelműnek kell lennie valamennyi Közösségen Ö az Unión Õ belüli Ö valamennyi Õ mobiltelefon-ügyfél számára. Ezenkívül biztonságosnak és kiszámíthatónak kell lennie a nagy- és kiskereskedelmi barangolási szolgáltatásokat nyújtó üzemeltetők számára. E rendeletben ezért pénzügyi fogalmak révén meg kell határozni a percenkénti nagy- és kiskereskedelmi díjak legmagasabb szintjét. ê 717/2007 (21) preambulumbekezdés (kiigazított szöveg) (30) A legmagasabb átlagos percenkénti nagykereskedelmi díjat úgy kell megállapítani, hogy figyelemmel legyen egy Közösségen Ö az Unión Õ belüli barangolásos hívások lebonyolításában előforduló különböző elemekre, különösen a mobilhálózatokon való híváskezdeményezések és -végződtetések díjára, beleértve az általános költségeket, valamint a jelzéstovábbítást és a tranzitálást. A híváskezdeményezés és -végződtetés legmegfelelőbb referenciaértéke a Közösségen Ö az Unión Õ belüli mobilhálózati üzemeltetők átlagos mobilvégződtetési díja, amely a nemzeti szabályozó hatóságoktól származó és a Bizottság által közzétett információkon alapul. Az e rendelet által megállapított legmagasabb átlagos percenkénti díjakat ezért úgy kell meghatározni, hogy figyelembe vegyék az átlagos mobilvégződtetési díjakat, ami a felmerülő költségek referenciaértékeként szolgál. A legmagasabb átlagos percenkénti nagykereskedelmi díjakat évente csökkenteni kell a nemzeti szabályozó hatóságok által időről időre előírt mobilvégződtetési díjak csökkentésének figyelembevétele céljából. ê 717/2007 (22) preambulumbekezdés (kiigazított szöveg) (31) A kiskereskedelmi szinten alkalmazandó Ö átmeneti Õ eurotarifának biztosítania kell a barangolást végző ügyfél számára, hogy egy szabályozott barangolásios híváskezdeményezésért vagy -fogadásáért nem kell túlzott árat fizetnie, de egyúttal elegendő árrés marad a hazai üzemeltetőknek ahhoz, hogy megkülönböztethessék az ügyfeleknek felkínált termékeket. ê 717/2007 (23) preambulumbekezdés (kiigazított szöveg) ðúj szöveg (32) ð A biztonsági maximálárakkal védett átmeneti időszak folyamán ï Mminden fogyasztónak biztosítani kell olyan egyszerű barangolási díjszabás választhatóságát, amely többletdíjak és előfeltételek nélkül sem haladja meg a szabályozott díjhatárokat. A nagykereskedelmi költségek és a kiskereskedelmi árak közötti ésszerű árrés biztosítja az üzemeltetők számára a kiskereskedelmi szinten jelentkező valamennyi barangolással kapcsolatos különleges költség fedezését, beleértve a marketingköltségek és a készüléktámogatás megfelelő részét is, és megfelelő megtérülést biztosít számukra. Az Ö átmeneti Õ eurotarifa olyan megfelelő eszköz, amely védelmet nyújt a fogyasztóknak, az üzemeltető számára pedig rugalmasságot biztosít. A nagykereskedelmi szinttel összhangban az eurotarifa legmagasabb szintjeinek is évente csökkenni kell. ê 717/2007 (24) preambulumbekezdés (kiigazított szöveg) ðúj szöveg (33) ð A biztonsági maximálárakkal védett átmeneti időszak folyamán ï Aaz új barangolást végző ügyfeleket teljes körűen tájékoztatni kell a Közösségben Ö az Unióban Õ létező, barangolási díjszabásokról, beleértve az Ö átmeneti Õ eurotarifával összhangban álló díjszabásokat is. A meglévő barangolást végző ügyfeleknek lehetőséget kell biztosítani arra, hogy egy Ö , az átmeneti Õ eurotarifával összhangban álló új díjszabást, vagy bármely más barangolási díjszabást válasszanak meghatározott időn belül. Azon meglévő barangolást végző ügyfelek esetében, akik e meghatározott időn belül nem választanak, helyénvaló különbséget tenni azok között, akik már a rendelet hatálybalépése előtt kiválasztottak egy adott barangolási díjszabást vagy -csomagot, és azok között, akik nem választottak. Az utóbbi ügyfeleket automatikusan az e rendeletnek megfelelő díjszabásban kell részesíteni. Azon barangolást végző ügyfelek, akik az egyéni igényeiknek megfelelő adott barangolási díjszabásokat vagy -csomagokat vesznek igénybe, és amelyeket ennek alapján választottak, az általuk korábban kiválasztott díjszabásnál vagy -csomagnál maradnak, amennyiben az aktuális díjfeltételeikre való emlékeztetést követően a megfelelő határidőn belül nem jelzik módosítási szándékukat. Az ilyen adott barangolási díjszabások és -csomagok magukba foglalhatnak például átalánydíjakat, nem nyilvános díjszabásokat, rögzített barangolási díjakkal növelt díjszabásokat, a legmagasabb eurotarifánál alacsonyabb percdíjakat, illetve kapcsolási díjakat tartalmazó díjszabásokat. ê 717/2007 (25) preambulumbekezdés A Közösségen belüli kiskereskedelmi barangolási szolgáltatásokat nyújtó szolgáltatóknak meghatározott időtartammal kell rendelkezniük, hogy áraikat az e rendeletben megállapított korlátokhoz igazíthassák. ê 717/2007 (26) preambulumbekezdés Hasonlóképpen kiigazítási időtartamot kell biztosítani a Közösségen belüli nagykereskedelmi barangolási szolgáltatásokat nyújtók számára, hogy megfelelhessenek az e rendeletben megállapított korlátoknak. ê 717/2007 (27) preambulumbekezdés (kiigazított szöveg) (34) Mivel e rendelet előírja, hogy az elektronikus hírközlés 2002. évi keretszabályozását alkotó irányelvek nem sérthetik a mobilbeszédhívások Közösségen Ö Unión Õ belüli barangolási díjainak szabályozására irányuló különös intézkedéseket, és mivel e rendelet előírhatja, hogy a Közösségen Ö az Unión Õ belüli barangolási szolgáltatások nyújtói változtassák meg a barangolás kiskereskedelmi díjszabását annak érdekében, hogy e rendelet előírásainak megfeleljenek, ezek a változtatások nem keletkeztethetnek jogosultságot a mobiltelefont használó ügyfeleknek arra, hogy az elektronikus hírközlés 2002. évi keretszabályozását átültető nemzeti törvények Ö jogi rendelkezések Õ alapján felmondják a szerződéseiket. ê 717/2007 (28) preambulumbekezdés (kiigazított szöveg) ðúj szöveg (35) E rendelet nem sértheti Ö teheti kedvezőtlenebbé Õ a fogyasztóknak kínált Ö azon Õ innovatív ajánlatokat, amelyek az e rendeletben meghatározottak szerinti legmagasabb Ö átmeneti Õ eurotarifánál előnyösebbek, hanem inkább ösztönöznie kell a barangolást végző ügyfeleknek alacsonyabb áron ð – különösen a versenykényszer e rendelet strukturális rendelkezéseiből fakadó megnövekedésére reagálva – ï kínált innovatív ajánlatokat. E rendelet nem írhatja elő barangolási díjak újbóli bevezetését ott, ahol ezeket már eltörölték, és nem írhatja elő meglévő barangolási díjak felemelését az e rendeletben meghatározott Ö átmeneti biztonsági Õ szintekre. ê 544/2009 (12) preambulumbekezdés (36) Amennyiben a díjkorlátokat nem euróban adják meg, a kezdeti korlátozásokra alkalmazandó díjkorlátokat, valamint a díjkorlátok felülvizsgált értékeit, Az Európai Unió Hivatalos Lapjában az e rendeletben meghatározott napokon közzétett referencia-árfolyam alkalmazásával, a megfelelő pénznemben kell meghatározni. Amennyiben az adott napon nem történik közzététel, az alkalmazandó referencia-árfolyam Az Európai Unió Hivatalos Lapjában az e napot követően első alkalommal közzétett referencia-árfolyam. ê 544/2009 (14) preambulumbekezdés (kiigazított szöveg) (37) Egyes mobilhálózat-üzemeltetők azon gyakorlata, hogy a nagykereskedelmi barangolásos hívások szolgáltatását 60 másodpercig terjedő legkisebb díjazási időszakok alapján számlázzák, az egyéb nagykereskedelmi összekapcsolási díjakra általában alkalmazott másodpercalapú elszámolástól eltérően, az ilyen, illetve a más számlázási módszereket alkalmazó üzemeltetők közötti verseny torzulásához vezet, és aláássa a 717/2007/EK Ö az e Õ rendelettel bevezetett nagykereskedelmi díjkorlátok egységes alkalmazását. Ezenkívül olyan többletdíjat jelent, amely a nagykereskedelmi költségek növelése révén negatív hatással van a barangolási szolgáltatások kiskereskedelmi díjszabására. A mobilszolgáltatókat ezért kötelezni kell arra, hogy a szabályozott barangolásos hívásokat nagykereskedelmi szinten másodpercalapon számlázzák. ê 544/2009 (18) preambulumbekezdés (kiigazított szöveg) (38) Az európai szabályozók csoportjának Ö ERG-nek, a BEREC elődjének Õ becslése szerint a mobilszolgáltatók azon gyakorlata, amely alapján barangolási szolgáltatások számlázása során kiskereskedelmi szinten egy másodpercet meghaladó díjazási időszakokat használtak, az indított hívások esetében körülbelül 24%-kal, a fogadott hívások esetében pedig 19%-kal növelte egy tipikus eurotarifa-számla összegét. Az ERG azt is megállapította, hogy ezek az áremelések a rejtett díj egy formáját képviselik, mivel a legtöbb fogyasztó számára nem átláthatók. Ezért az ERG sürgős cselekvést ajánlott az eurotarifára alkalmazott, kiskereskedelmi szintű eltérő számlázási gyakorlatok kezelése érdekében. ê 544/2009 (19) preambulumbekezdés (kiigazított szöveg) (39) Míg a 717/2007/EK rendelet az eurotarifa Közösségen Ö Unión Õ belüli bevezetésével közös megközelítést hozott létre annak biztosítása érdekében, hogy a barangolást végző ügyfelek ne fizessenek túlságosan magas árat a szabályozott barangolásos hívásokért, a mobilszolgáltatók számlázási egységekre vonatkozó eltérő gyakorlatai komolyan aláássák a rendelet egységes alkalmazását. Ez azt is jelenti, hogy a Közösségen Ö az Unión Õ belüli barangolási szolgáltatások egész Közösségre Ö Unióra Õ kiterjedő, határokon átnyúló jellege ellenére a szabályozott barangolásios hívások számlázását illetően eltérő megközelítések érvényesülnek, amelyek torzítják a versenyfeltételeket az egységes piacon. ê 544/2009 (20) preambulumbekezdés (kiigazított szöveg) (40) Ezért közös szabályokat kell bevezetni az eurotarifa-számlák számlázási egységeinek kiskereskedelmi szintű meghatározására vonatkozóan az egységes piac további erősítése, valamint annak érdekében, hogy a Közösségen Ö az Unión Õ belüli barangolási szolgáltatásokat igénybe vevő fogyasztók a Közösség Ö az Unió Õ egész területén egységes szintű védelmet élvezzenek. ê 544/2009 (21) preambulumbekezdés (41) A kiskereskedelmi szinten szabályozott barangolásos hívásokat nyújtó szolgáltatókat ezért kötelezni kell arra, hogy ügyfeleiknek minden eurotarifa alá tartozó hívást másodpercalapon számlázzanak, ezzel összefüggésben azonban kezdeményezett hívások esetén 30 másodpercet meg nem haladó hosszúságú, minimális kezdeti díjazási időszakot alkalmazhatnak. Ez lehetővé fogja tenni a szolgáltatók számára a kapcsolat létrehozásával járó indokolt költségek fedezését, és rugalmasságot biztosít a rövidebb minimális díjazási időszakok terén való versenyhez. A fogadott eurotarifa-hívások esetében azonban nem indokolt minimális kezdeti díjazási időszak, mivel a szolgáltatásnyújtás alapjául szolgáló nagykereskedelmi díjat másodpercalapon számlázzák, és a kapcsolat létrehozásával járó esetleges külön költségeket a mobilhívás-végződtetési díjak már fedezik. ê 544/2009 (22) preambulumbekezdés (42) Az ügyfelektől nem várható el, hogy fizessenek a hangpostaüzenetekért egy látogatott hálózatban, mivel az ilyen üzenetek hosszát nem tudják befolyásolni. Ez nem sérthet más alkalmazandó hangpostadíjakat, például az ilyen üzenetek meghallgatásának díját. ê 544/2009 (24) preambulumbekezdés (kiigazított szöveg) (43) A barangolásos beszédhívási szolgáltatások esetéhez hasonlóan itt Ö a barangolásos SMS-szolgáltatások esetében Õ is jelentős a kockázata annak, hogy a nagykereskedelmi díjszabási kötelezettségek előírása önmagában nem vezetne automatikusan alacsonyabb árakhoz a kiskereskedelmi ügyfelek számára. Másrészt viszont a kiskereskedelmi ár csökkentésére irányuló intézkedések – az e szolgáltatások nyújtásához kapcsolódó nagykereskedelmi költségek szintjét megcélzó intézkedések nélkül – az árprés kockázatának növelésével hátrányosan befolyásolhatják egyes, különösen a kisebb szolgáltatók helyzetét. ê 544/2009 (25) preambulumbekezdés (44) Ezenkívül a barangolási piac különleges szerkezete és határokon átnyúló jellege miatt a 2002-es keretszabályozás nem biztosított megfelelő eszközöket a nemzeti szabályozó hatóságoknak a szabályozott barangolásios SMS-szolgáltatások magas nagy- és kiskereskedelmi árai alapjául szolgáló versennyel összefüggő problémák hatékony kezelésére. Ez a helyzet nem segíti elő a belső piac zavartalan működését, ezért azt javítani szükséges. ê 544/2009 (27) preambulumbekezdés ðúj szöveg (45) Ezért nagykereskedelmi szinten a nagykereskedelmi díjak és a szolgáltatás nyújtásával járó költségek közötti ésszerűbb viszony érdekében, kiskereskedelmi szinten pedig a barangolást végző ügyfelek érdekeinek ð átmeneti ï védelme érdekében a szabályozott barangolásos SMS-szolgáltatásokra vonatkozóan szabályozási kötelezettségeket kell előírni ð arra az időszakra, ameddig nem érvényesülnek a strukturális megoldás hatásai ï. ê 544/2009 (29) preambulumbekezdés (kiigazított szöveg) ðúj szöveg (46) ð Mindaddig, amíg a strukturális megoldás hatására a barangolási szolgáltatások piacán elegendő mértékű verseny nem fejlődik ki, ï Aa szabályozott barangolásos SMS-üzenetek nagykereskedelmi szintű díjának szabályozására szolgáló leghatékonyabb és legarányosabb megközelítés az, ha közösségi Ö uniós Õ szinten egy legmagasabb átlagdíj kerül megállapításra, a látogatott hálózatból küldött SMS-enként. Az átlagos nagykereskedelmi díj bármely két, Közösségen Ö az Unión Õ belüli mobilhálózat-üzemeltető között egy meghatározott időtartam alatt alkalmazandó. ê 544/2009 (30) preambulumbekezdés (47) A szabályozott barangolásos SMS-ekre vonatkozó nagykereskedelmi árkorlátnak tartalmaznia kell a nagykereskedelmi szolgáltatást nyújtó szolgáltató valamennyi költségét, beleértve többek között a barangolásos SMS-üzenetek látogatott hálózatból történő kezdeményezési, továbbítási és meg nem térült végződtetési költségét is. Az e rendelettel bevezetett szabályok egységes alkalmazásának biztosítása érdekében a nagykereskedelmi szinten szabályozott barangolásos SMS-szolgáltatásokat nyújtó szolgáltatóknak ezért meg kell tiltani, hogy a barangolásos SMS-üzenetek saját hálózatukban történő végződtetéséért külön díjat vezessenek be. òúj szöveg (48) Annak érdekében, hogy a nagykereskedelmi barangolásos SMS-szolgáltatások szabályozott maximálárai közelebb legyenek a szolgáltatásnyújtás tényleges költségeit tükröző árszintekhez, és kiskereskedelmi szinten kifejlődhessen a verseny, a szabályozott SMS-szolgáltatás nagykereskedelmi árkorlátait időben csökkenő összegben indokolt meghatározni. ê 544/2009 (31) preambulumbekezdés (kiigazított szöveg) ðúj szöveg (49) Ö Az 544/2009/EK rendelet abból indult ki, hogy mindaddig, amíg nincsenek olyan strukturális elemek, amelyek hatására a barangolási szolgáltatások piacán létrejönne a verseny, Õ Aa leghatékonyabb és legarányosabb megközelítés, amelynek révén szabályozható a Közösségen Ö az Unión Õ belüli barangolásos SMS-üzenetek kiskereskedelmi szintű díja, annak a mobilszolgáltatók számára kötelezettségként történő előírása, hogy barangolást végző ügyfeleiknek egy meghatározott felső árkorlátot meg nem haladó euro-SMS tarifát kínáljanak. (50) ð Mindaddig, amíg nem érvényesülnek a strukturális megoldások hatásai, ï Aaz Ö átmeneti Õ euro-SMS tarifát olyan Ö biztonsági Õ szinten kell megállapítani Ö tartani Õ , amely ð – amellett, hogy biztosítja a meglévő fogyasztói előnyök érvényesülését – ï megfelelő árrést garantál az üzemeltetők számára, ugyanakkor ésszerűbben tükrözi a szolgáltatás nyújtásával járó kiskereskedelmi költségeket. ê 544/2009 (32) preambulumbekezdés (kiigazított szöveg) ðúj szöveg (51) Ez a szabályozási megközelítés biztosítja, hogy a szabályozott barangolásos SMS-ek kiskereskedelmi díjai az eddiginél pontosabban tükrözzék a szolgáltatásnyújtás alapjául szolgáló költségeket. Ezért aA barangolást végző ügyfeleknek kínálható legmagasabb Ö átmeneti Õ euro-SMS tarifának ésszerű árrést kell biztosítana a szabályozott barangolásos SMS-szolgáltatás nyújtásának költségéhez képest, ugyanakkor lehetővé kell tennie, hogy az üzemeltetők szabadon versenyezhessenek, azáltal, hogy kínálatukat differenciálják, és árszerkezetüket a piaci feltételekhez és a fogyasztói igényekhez igazítják. ð A szóban forgó biztonsági maximálárakat olyan szinten kell megállapítani, hogy a strukturális megoldásokból fakadó versenyelőnyök ne torzuljanak, és megszüntethetőknek kell lenniük, amint a strukturális megoldások meghozzák a tőlük várt eredményeket. ï Ez a szabályozási megközelítés nem alkalmazandó az értéknövelt SMS-szolgáltatásokra. ê 544/2009 (33) preambulumbekezdés (52) Biztosítani kell továbbá, hogy a barangolást végző ügyfeleknek ne kelljen további díjat fizetniük a látogatott hálózaton való barangolás során a szabályozott barangolásos SMS- vagy hangposta-üzenetek fogadásáért, mivel az ilyen végződtetési költségeket már ellentételezi a szabályozott barangolásos SMS- vagy hangpostaüzenet küldéséért felszámított kiskereskedelmi díj. ê 544/2009 (34) preambulumbekezdés (53) Az euro-SMS tarifának automatikusan vonatkoznia kell minden barangolást végző, új vagy meglevő olyan ügyfélre, aki kifejezett formában nem választott vagy választ külön barangolási SMS-tarifát vagy olyan barangolási szolgáltatáscsomagot, amely szabályozott barangolásios SMS-szolgáltatást is tartalmaz. ê 544/2009 (36) preambulumbekezdés (54) Az SMS-üzenet a rövidüzenet-szolgáltatás (Short Message Service) keretében küldött szöveges üzenet, és világosan különbözik más üzenetektől, így az MMS-üzenetektől és az e-mailektől. Annak biztosítása érdekében, hogy a rendelet ne veszítse el hatékonyságát és célkitűzései teljes mértékben teljesüljenek, meg kell tiltani a barangolásos SMS-üzenetek műszaki paramétereinek bármely olyan módosítását, amely megkülönböztetné azokat a belföldi SMS-üzenetektől. ê 544/2009 (37) preambulumbekezdés (kiigazított szöveg) (55) A nemzeti szabályozó hatóságok által gyűjtött adatok arra utalnak, hogy a látogatott hálózatok üzemeltetői által a barangolásos adatátviteli szolgáltatásokért a barangolást végző ügyfél hazai szolgáltatójának felszámított átlagos nagykereskedelmi díjak Ö díjakból adódó nagykereskedelmi árak továbbra is magasak, bár Õ csökkenőben vannak, de a nagykereskedelmi barangolásos adatátviteli szolgáltatások díjai továbbra is magasak. ê 544/2009 (45) preambulumbekezdés (kiigazított szöveg) ðúj szöveg (56) A barangolásos adatátviteli szolgáltatások tartósan magas nagykereskedelmi díjai elsősorban a nem preferált hálózatok üzemeltetői által felszámított magas nagykereskedelmi díjaknak tulajdoníthatók. E díjakat a forgalomterelési korlátozások okozzák, amelyek miatt a szolgáltatókat semmi sem ösztönzi általános nagykereskedelmi díjaik egyoldalú csökkentésére, mivel a forgalmat a felszámított díjtól függetlenül is fogadják. Ez a nagykereskedelmi költségek szélsőséges szóródását eredményezi. Egyes esetekben a barangolásos adatátvitel nem preferált hálózatokon alkalmazandó nagykereskedelmi díjai harmincszor Ö hatszor Õ magasabbak, mint a preferált hálózatokon alkalmazandó díjak. A barangolásos adatátviteli szolgáltatások e túlzottan magas nagykereskedelmi díjai a Közösségen Ö az Unión Õ belüli mobilszolgáltatók közötti versenyfeltételek jelentős torzulásához vezetnek, ami aláássa a belső piac zavartalan működését. Ezenkívül a hazai szolgáltatók számára megnehezítik nagykereskedelmi költségeik előrejelzését, így azt is, hogy ügyfeleiknek átlátható és versenyképes kiskereskedelmi díjcsomagokat kínáljanak. Tekintettel arra, hogy a nemzeti szabályozó hatóságok csak korlátozottan képesek e problémákat nemzeti szinten hatékonyan kezelni, a barangolásos adatátviteli szolgáltatásokra nagykereskedelmi árkorlátozást kell alkalmazni. A versenyfeltételek fokozása és a piaci versenyhelyzet létrejöttének lehetővé tétele érdekében, a belső piac fogyasztók előnyét szolgáló jobb működésének biztosítása mellett a nagykereskedelmi árkorlátot jóval a piacon jelenleg elérhető legalacsonyabb nagykereskedelmi árak fölötti biztonsági szinten kell megállapítani. A barangolásos adatátvitel piacán esetenként továbbra is túlzottan magas nagykereskedelmi díjak megszüntetésével ez a biztonsági szint a 717/2007/EK rendelet alkalmazási időszaka alatt megelőzi a mobilszolgáltatók közötti verseny torzulását vagy korlátozását. ð Ezért nagykereskedelmi szinten a nagykereskedelmi díjak és a szolgáltatás nyújtásával járó költségek közötti ésszerűbb viszony érdekében, kiskereskedelmi szinten pedig a barangolást végző ügyfelek érdekeinek védelme érdekében a szabályozott barangolásos adatátviteli szolgáltatásokra vonatkozóan szabályozási kötelezettségeket kell előírni. ï ê 544/2009 (39) preambulumbekezdés (kiigazított szöveg) (57) A hazai szolgáltatók Ö barangolási szolgáltatások szolgáltatói Õ csak akkor és csak addig számolhatnak fel díjat a barangolást végző ügyfél számára a szabályozott barangolásos adatátviteli szolgáltatásokért, amennyiben és amíg a barangolást végző ügyfél elfogadja a szolgáltatás nyújtását. ê 544/2009 (3) preambulumbekezdés (kiigazított szöveg) ðúj szöveg (58) A Bizottság megállapította továbbá, hogy szükséges a 717/2007/EK Ö E Õ rendelet hatályának kiterjesztése Ö hatályát ki szükséges terjeszteni Õ a Közösségen Ö az Unión Õ belüli ð kiskereskedelmi ï barangolásos SMS- és adatátviteli szolgáltatásokra. A nemzetközi barangolási piac azon különleges jellemzői, amelyek a 717/2007/EK rendelet elfogadását és a Közösségen Ö az Unión Õ belüli barangolásos beszédhívásoki Ö és SMS-szolgáltatások Õ nyújtása tekintetében a mobilszolgáltatók számára bizonyos kötelezettségek megállapítását indokolták, ugyanúgy vonatkoznak a Közösségen Ö az Unión Õ belüli ð kiskereskedelmi ï barangolásos SMS- és adatátviteli szolgáltatások nyújtására. A barangolásos beszédhívásokhoz Ö beszédhívási és SMS-szolgáltatásokhoz Õ hasonlóan nemzeti szinten a barangolásos SMS- és adatátviteli szolgáltatások sem rendelhetők meg önállóan, csak az ügyfél hazai szolgáltatójánál megvásárolt nagyobb szolgáltatáscsomag részeként, korlátozva ezáltal a piaci erők érvényesülését. Hasonlóképpen, az érintett szolgáltatások határokon átnyúló jellegéből eredően a nemzeti szabályozó hatóságok, amelyek az országuk területén lakóhellyel rendelkező mobiltelefonálók érdekeit hivatottak megvédeni és érvényesíteni, nem képesek ellenőrizni a látogatott hálózat egy másik tagállamban található üzemeltetőjének magatartását. òúj szöveg (59) A hang- és az SMS-szolgáltatások területén már meglévő szabályozási intézkedésekhez hasonlóan mindaddig, amíg a strukturális megoldások nyomán elegendő verseny nem alakul ki, kiskereskedelmi szinten az Unión belüli barangolásos adatátviteli szolgáltatások díjának átmeneti szabályozása leghatékonyabban és legarányosabban egy olyan kötelezettség bevezetésével valósítható meg, amely szerint a mobilszolgáltatók kötelesek barangolást végző ügyfeleiknek egy meghatározott felső árkorlátot meg nem haladó átmeneti euro-adattarifát kínálni. Az euro-adattarifát olyan biztonsági szinten kell megállapítani, amely, miközben a strukturális megoldás hatásainak érvényesüléséig biztosítja a fogyasztók védelmét, megfelelő árrést garantál az üzemeltetők számára, és ésszerűbben tükrözi a szolgáltatás nyújtásával járó kiskereskedelmi költségeket. (60) Ezért a barangolást végző ügyfeleknek kínálható átmeneti euro-adattarifának ésszerű árrést kell biztosítana a szabályozott barangolásos adatátviteli szolgáltatás nyújtásának költségéhez képest, ugyanakkor lehetővé kell tennie, hogy az üzemeltetők szabadon versenyezhessenek azáltal, hogy kínálatukat differenciálják, és árszerkezetüket a piaci feltételekhez és a fogyasztói igényekhez igazítják. A szóban forgó biztonsági maximálárat olyan szinten kell megállapítani, hogy a strukturális megoldásokból fakadó versenyelőnyök ne torzuljanak, és megszüntethetőknek kell lenniük, amint lehetővé válik, hogy a strukturális megoldások kézzelfogható előnyöket biztosítsanak a fogyasztók számára. A barangolásos hang- és SMS-szolgáltatások esetében követett szemlélethez hasonlóan mivel a barangolásos kiskereskedelmi adatátviteli szolgáltatások nyújtásának költségei várhatóan csökkenni fognak, az átmeneti euro-adattarifa maximális szabályozott összegének idővel csökkennie kell. (61) Az átmeneti euro-adattarifának automatikusan vonatkoznia kell minden barangolást végző új vagy meglevő olyan ügyfélre, aki kifejezett formában nem választott vagy választ külön barangolási adattarifát vagy olyan barangolási szolgáltatáscsomagot, amely szabályozott barangolásos adatátviteli szolgáltatást is tartalmaz. (62) Annak biztosítása érdekében, hogy a fogyasztóknak csak azért az adatátviteli szolgáltatásért kelljen fizetniük, amelyet valóban igénybe is vesznek, és figyelemmel arra a hasonló problémára, amely a beszédhívás-szolgáltatások esetében a 717/2007/EK rendelet bevezetése után annak folytán állt elő, hogy a szolgáltatók által alkalmazott díjszámítási mechanizmusok miatt a fogyasztókat rejtett díjtételek is terhelték, indokolt úgy rendelkezni, hogy az átmeneti euro-adattarifát kilobájtalapon kelljen számlázni. Ez a követelmény összhangban van a nagykereskedelmi szinten már alkalmazott díjszámítási mechanizmussal. ê 717/2007 (29) preambulumbekezdés (kiigazított szöveg) (63) A hazai szolgáltatók felkínálhatnak egy méltányos, minden szolgáltatásra kiterjedő havi átalánydíjat, amelyhez nem kapcsolódnak díjkorlátok., Ö és amely Õ Ez az átalánydíj a Közösségen belül magában foglalhatja a Közösségen Ö az Unión Õ belüli hang- és/vagy adatátviteli szolgáltatásokat Ö összes barangolási szolgáltatást Õ (beleértve a rövid szöveges üzeneteket (SMS) és a multimédiás üzenetküldő szolgáltatást (MMS)). ê 717/2007 (30) preambulumbekezdés (kiigazított szöveg) (64) Annak érdekében, hogy e rendelet rendelkezései minden mobiltelefon-beszélgetéseket folytató felhasználó számára előnyösek lehessenek, a kiskereskedelmi árazásra vonatkozó Ö átmeneti Õ előírásokat egyaránt alkalmazni kell, függetlenül attól, hogy a barangolást végző ügyfél feltöltőkártyás vagy számlás szerződést kötött-e hazai szolgáltatójával, valamint attól is, hogy a hazai szolgáltató saját hálózattal rendelkezik-e, virtuális mobilhálózat-üzemeltető-e, illetve mobil-beszédhívási szolgáltatások viszonteladója-e. òúj szöveg (65) Annak érdekében, hogy a barangolásos hang-, SMS- és adatátviteli szolgáltatások nagy- és kiskereskedelmi díjaira vonatkozó szabályozási kötelezettségek csak addig érvényesüljenek, ameddig az a strukturális megoldások teljes körű bevezetéséhez és a versenynek a barangolási piacon történő kellő mértékű kifejlődéséhez szükséges, meg kell állapítani azokat a feltételeket, amelyek mellett a nagy-, illetve a kiskereskedelmi díjtételek korlátozásának alkalmazásától a kitűzött határidő előtt el lehet tekinteni. Ezeknek a feltételeknek a maximálárak és a tényleges árszintek közötti különbség kellő nagyságán kell alapulniuk. Úgy tekinthető, hogy ez a különbség kellő nagyságú, ha az árak – az Unió szintjén átlagosan – elérték a maximálár 75%-át. A nagykereskedelmi maximálárak esetében a 75%-os kritériumot a nem egyazon vállalatcsoporthoz tartozó üzemeltetők közötti kiegyensúlyozatlan forgalomra célszerű alkalmazni. A kiskereskedelmi maximálárak esetében – a tagállamok közötti torzulások kiküszöbölése érdekében – a 75%-os kritérium vizsgálatakor az egyes barangolásos szolgáltatások (hang, SMS, adatátvitel) országos átlagainak uniós átlagát indokolt figyelembe venni. ê 717/2007 (31) preambulumbekezdés (kiigazított szöveg) (66) Ha a Közösségen Ö az Unión Õ belüli mobilszolgáltatók úgy találják, hogy az együttműködtethetőségből és a végpontok közötti összeköthetőségből fakadó előnyök az ügyfeleik számára veszélyeztetve vannak a más tagállamokban működő mobilhálózat-üzemeltetőkkel kötött, barangolásra vonatkozó megállapodásaik megszűnése, illetve a megszűnés veszélye miatt, vagy ügyfeleiknek egy másik tagállamban nem tudnak szolgáltatásokat nyújtani, mivel egyetlen nagykereskedelmi hálózatszolgáltatóval sem létezik megállapodásuk, a nemzeti szabályozó hatóságok szükség esetén élhetnek a hozzáférési irányelv 5. cikkében foglalt hatáskörrel a megfelelő hozzáférés és összekapcsolás biztosítása céljából, hogy garantálják az ilyen végpontok közötti összeköthetőséget és együttműködtethetőséget, figyelembe véve a keretirányelv 8. cikkében foglalt célokat, különösen az elektronikus hírközlési szolgáltatások teljes körűen működő egységes piacának megteremtését. ê 717/2007 (32) preambulumbekezdés (kiigazított szöveg) ðúj szöveg (67) Annak érdekében, hogy a Közösségen Ö az Unión Õ belüli szabályozott barangolásos híváskezdeményezés és -fogadás kiskereskedelmi árai átláthatóbbak legyenek, valamint a barangolást végző ügyfeleknek segítsenek a könnyebb döntéshozatalban mobiltelefonjuk használatáról külföldön, a mobiltelefon-szolgáltatóknak biztosítaniuk kell a barangolást végző ügyfeleik számára, hogy ingyenesen, könnyen kapjanak információkat a látogatott tagállamban beszédhívás kezdeményezésekor és fogadásakor rájuk érvényes barangolási díjakról. Továbbá, a szolgáltatóknak ingyenesen további információkat kell nyújtaniuk ügyfeleik kérésére a látogatott tagállamban a beszédhívások, SMS-ek és MMS-ek kezdeményezése vagy fogadása, valamint egyéb adatátviteli szolgáltatások percdíjára és egységenkénti díjára (hozzáadottérték-adóval) vonatkozólag. ð Mivel egyes fogyasztói csoportok jól tájékozottak lehetnek a barangolási szolgáltatások díjairól, az üzemeltetőknek lehetővé kell tenniük a fogyasztók számára, hogy ezt az automatikus üzenetküldési szolgáltatást egyszerű módon lemondják. ï ê 717/2007 (33) preambulumbekezdés ðúj szöveg (68) Az átláthatóság azt is megköveteli, hogy a szolgáltatók előfizetés átvételekor, valamint a díjak megváltozásakor minden alkalommal tájékoztatást nyújtsanak a barangolási díjakról, különösen az eurotarifáról és – amennyiben kínálatukban szerepel – a minden szolgáltatást magában foglaló átalánydíjról. A hazai szolgáltatóknak megfelelő eszközök segítségével, például számlákon, az Iinterneten keresztül, televíziós reklámokkal vagy közvetlenül a címzetthez küldött levélben kell tájékoztatást nyújtaniuk a barangolási díjakról. A hazai szolgáltatóknak biztosítaniuk kell, hogy a barangolást végző ügyfeleik ð az érintett időszakban ï tudomással bírjanak a szabályozott díjszabások hozzáférhetőségéről, valamint ezen ügyfeleiknek világos és elfogulatlan tájékoztatót kell küldeniük, amely ismerteti az eurotarifa feltételeit és a jogot az arra, illetve arról történő átállásra. ê 544/2009 (40) preambulumbekezdés (kiigazított szöveg) (69) Intézkedéseket kell hozni azonban Ö mindemellett Õ a barangolásos adatátviteli szolgáltatások kiskereskedelmi árai átláthatóságának javítása, különösen a „számlasokk” problémájának kiküszöbölése érdekében, amely akadályozza a belső piac zavartalan működését, valamint annak érdekében, hogy a barangolást végző ügyfelek számára a barangolásos adatátviteli szolgáltatásokra fordított kiadásaik nyomon követéséhez és ellenőrzéséhez szükséges eszközök biztosítottak legyenek. Emellett nem szabad akadályozni az olyan alkalmazások vagy technológiák megjelenését, amelyek helyettesíthetik vagy pótolhatják, illetve alternatívát jelenthetnek a barangolásosi szolgáltatásokhoz képest (pl. WiFi, Voice over Internet Protocol (VoIP) és azonnali üzenetküldés). Erről tájékoztatni kell az ügyfeleket, lehetővé téve számukra, hogy tájékozottan hozzanak döntést. ê 544/2009 (41) preambulumbekezdés (70) Így a mobilszolgáltatóknak személyre szabott díjszabási tájékoztatást kell nyújtaniuk barangolást végző ügyfeleik számára a barangolásos adatátviteli szolgáltatásoknak ezen ügyfelekre alkalmazandó díjairól, valahányszor barangolásos adatátviteli szolgáltatást vesznek igénybe egy másik tagállamba történő belépéskor. Ezt a tájékoztatást az ügyfelek mobiltelefonjára vagy más mobilkészülékére kell eljuttatni, a tájékoztatás könnyű fogadásának és megértésének biztosítására legalkalmasabb módon. ê 544/2009 (42) preambulumbekezdés (71) Annak érdekében, hogy az ügyfelek jobban megértsék a szabályozott barangolásos adatátviteli szolgáltatások igénybevételének pénzügyi következményeit, és hogy figyelemmel tudják kísérni és ellenőrizni tudják kiadásaikat, a hazai szolgáltatónak be kell mutatnia példákat barangolásos adatátviteli alkalmazásokra, mint például az e-mail-küldés, a képküldés, az internetböngészés, megközelítőleg jelezve az ezek által felhasznált adatmennyiséget. ê 544/2009 (43) preambulumbekezdés (72) Ezenkívül – a „számlasokk” elkerülése érdekében – a mobilszolgáltatóknak egy vagy több felső összeg- és/vagy forgalmi határt kell megállapítaniuk a barangolásos adatátviteli szolgáltatásokért fizetendő díjra, az ügyfél részére történő számlázás pénznemében kifejezve, amelyet minden barangolást végző ügyfelük számára díjmentesen kell biztosítani, és amely határ elérésének közeledését megfelelő értesítés jelzi. E felső határ elérése után az ügyfél nem kaphatja tovább ezeket a szolgáltatásokat és nem is számolhatnak fel neki ezért díjat, kivéve, ha az ügyfél kifejezetten kéri ezen szolgáltatások nyújtásának folytatását, az értesítésben közölt feltételek szerint. A barangolást végző ügyfelek számára biztosítani kell a lehetőséget arra, hogy ésszerű időn belül döntsenek valamely fent említett felső összeg- vagy forgalmi határ igénybevételéről, vagy arról, hogy egyáltalán nem kérnek ilyen korlátozást. Amennyiben az ügyfél nem rendelkezik másképp, az alapértelmezett határokat tartalmazó rendszerbe kell besorolni. ê 544/2009 (44) preambulumbekezdés (73) Ezeket az átláthatósági intézkedéseket a barangolást végző ügyfeleket védő minimális biztosítékoknak kell tekinteni, amelyek nem zárják ki, hogy a mobilszolgáltatók más olyan lehetőségeket is kínáljanak ügyfeleiknek, amelyekkel segítik a barangolásos adatátviteli szolgáltatásokra fordított kiadásaik tervezhetőségét és ellenőrzését. Számos szolgáltató például új átalánydíjas kiskereskedelmi barangolási ajánlatok kialakításán dolgozik, amelyek meghatározott áron, meghatározott időszakban lehetővé teszik a barangolásos adatátvitelt, egy méltányos adatforgalom-korlát eléréséig. Hasonlóképpen, a szolgáltatók olyan rendszereket fejlesztenek ki, amelyek lehetővé teszik barangolást végző ügyfeleik számára, hogy valós idejű tájékoztatást kapjanak az általuk fizetendő, addig felhalmozódott barangolási díjakról. A belső piac zavartalan működésének biztosítása érdekében a harmonizált szabályoknak tükrözniük kell a belföldi piacokon jelentkező ezen fejleményeket. òúj szöveg (74) Az 544/2009/EK rendeletet módosító rendelkezések hatálybalépése óta azonban kiderült, hogy a feltöltőkártyás ügyfeleket a barangolásos adatátviteli szolgáltatásokhoz társuló „számlasokk” jelensége kevésbé sújtja, hiszen ezek az ügyfelek felhasználható keretüket előre választják meg. E fogyasztók számára e szolgáltatások magas áraival szemben további védelmet fog jelenteni az adatátviteli szolgáltatásokra vonatkozó átmeneti eura-adattarifa szabályozott díjtételeinek bevezetése. E megfontolások miatt a feltöltőkártyás ügyfelekre az adott időszakban fizetendő összes díj korlátozására vonatkozó rendelkezéseket nem indokolt alkalmazni. ê 717/2007 (34) preambulumbekezdés (kiigazított szöveg) (75) Az elektronikus hírközlés 2002. évi keretszabályozása szerinti feladatok elvégzéséért felelős nemzeti szabályozó hatóságoknak biztosítani kell a szükséges hatásköröket arra, hogy az illetékességi területükön felügyeljék és érvényesítsék az e rendeletben foglalt kötelezettségeket. Nyomon kell követniük az Közösségen Ö Unión Õ belül barangolást végző mobiltelefonos ügyfeleknek nyújtott beszéd- és adatátviteli szolgáltatások árazásának alakulását is, beleértve adott esetben az Közösség Ö Unió Õ legkülső régióiban lebonyolított barangolásos híváskezdeményezések és fogadások költségbeli sajátosságait, és e költségek nagykereskedelmi piacon történő megtérülésének szükségét, továbbá azt, hogy nem használnak-e forgalmat terelő technikákat a kínálat ügyfeleket károsító korlátozására. Biztosítaniuk kell, hogy az érdekelt felek naprakész tájékoztatást kapjanak e rendelet alkalmazásáról, és félévenként nyilvánosságra kell hozniuk az ilyen nyomon követési vizsgálatok eredményeit. Tájékoztatást kell nyújtani külön-külön a vállalati, a számlás szerződéssel rendelkező és a feltöltőkártyás ügyfelekről. ê 717/2007 (35) preambulumbekezdés (kiigazított szöveg) (76) A Közösség Ö Az Unió Õ legkülső régióiban, ahol a mobiltelefon-engedélyek eltérnek az ország többi területén kiadottaktól, az országon belüli barangolás esetében a díjakat a közösségi Ö az uniós Õ barangolási piacon alkalmazott díjakkal megegyező mértékben kell csökkenteni. E rendelet végrehajtása nem eredményezheti az országon belüli barangolási szolgáltatásokat használó ügyfelek kevésbé kedvező árazási bánásmódját a Közösségen Ö az Unión Õ belüli barangolási szolgáltatásokat használó ügyfelekkel szemben. Ennek érdekében a nemzeti szabályozó hatóságok a közösségi Ö az uniós Õ jognak megfelelő, kiegészítő intézkedéseket hozhatnak. ê 717/2007 (36) preambulumbekezdés Tekintettel arra, hogy a beszédhívásos telefonálás mellett egyre nagyobb teret nyernek az új mobil adatátviteli szolgáltatások, e rendeletnek lehetővé kell tennie az e szolgáltatások piaci változásainak nyomon követését is. A Bizottságnak ezért szintén nyomon kell követnie a barangolásos adatátviteli szolgáltatások – beleértve az SMS-t és az MMS-t – piacát is. ê 717/2007 (37) preambulumbekezdés (77) A tagállamoknak rendelkezniük kell az e rendelet megsértése esetén alkalmazandó szankciórendszerről. ê 717/2007 (38) preambulumbekezdés (kiigazított szöveg) ðúj szöveg (78) Mivel e rendelet céljait – nevezetesen olyan közös megközelítés létrehozását, amely biztosítja, hogy a nyilvános mobiltelefon-hálózatot a Közösségen Ö az Unión Õ belül külföldön igénybe vevő felhasználók ne fizessenek túl magas árakat a beszédhívás-kezdeményezéssel és -fogadással összefüggő Közösségen Ö az Unión Õ belüli barangolási szolgáltatásokért, és ezáltal magas szintű fogyasztóvédelmet ér el, miközben védelemben részesíti ð azzal, hogy fokozza ï a mobilszolgáltatók közötti versenyt is – a tagállamok nem tudják megfelelő módon, biztonságosan, összehangoltan és kellő időben megvalósítani, és ezért azok közösségi Ö uniós Õ szinten jobban megvalósíthatók, a Közösség Ö az Unió Õ intézkedéseket hozhat a Szerződés Ö az Európai Uniót létrehozó szerződés Õ 5. cikkében foglalt szubszidiaritás elvének megfelelően. Az e Ö ugyanezen Õ cikkben foglalt arányosság elvének megfelelően ez a rendelet nem lépi túl az e cél eléréséhez szükséges mértéket. òúj szöveg (79) A barangolásos hang-, SMS- és adattovábbítási szolgáltatások nagykereskedelmi díjaira vonatkozó szabályozási kötelezettségeket addig indokolt fenntartani, ameddig a strukturális megoldások el nem kezdik érvényesíteni hatásukat, és a nagykereskedelmi piacokon kellő mértékben ki nem fejlődik a verseny. Emellett a piaci trendek ma azt mutatják, hogy a jövőben a mobilszolgáltatásokon belül egyre inkább az adattovábbítási szolgáltatások fognak előtérbe kerülni: jelenleg a nagykereskedelmi adattovábbítási szolgáltatások bővülése a legdinamikusabb, és áruk szignifikánsan alatta van a jelenlegi szabályozott árszinteknek. (80) A biztonsági kiskereskedelmi maximálárakat olyan kellően magas szinten kell megállapítani, hogy ne torzítsák a piaci verseny vonatkozásában a strukturális megoldásoktól várható előnyöket, és teljes mértékben megszüntethetőknek kell lenniük, amint a strukturális megoldások érvényesíteni kezdik hatásukat, és kialakult a valódi egységes piac. Ezért a biztonsági kiskereskedelmi maximáláraknak egyre csökkenniük kell, végül pedig meg kell szűnniük. ê 717/2007 (39) preambulumbekezdés (kiigazított szöveg) E közös megközelítést egy korlátozott időszakra kell létrehozni. E rendelet a Bizottság által végzett felülvizsgálat fényében meghosszabbítható vagy módosítható. A Bizottságnak felül kell vizsgálnia e rendelet eredményességét, és azt, hogy mennyiben járul hozzá a keretszabályozás végrehajtásához, valamint a belső piac zavartalan működéséhez, ezen kívül meg kell vizsgálnia e rendeletnek a kisebb közösségi mobiltelefon- szolgáltatókra és ezen szolgáltatóknak a Közösségen belüli barangolási piacon elfoglalt helyzetére gyakorolt hatását, ê 544/2009 (49) preambulumbekezdés (kiigazított szöveg) (81) A Bizottságnak célkitűzései fényében felül kell vizsgálnia az e rendelettel módosított 717/2007/EK Ö e Õ rendelet eredményességét, és azt, hogy mennyiben járul hozzá a keretszabályozás végrehajtásához, valamint a belső piac zavartalan működéséhez. Ebben az összefüggésben a Bizottságnak figyelmet kell fordítania a különböző méretű és a Közösség Ö az Unió Õ különböző részeiből származó mobilszolgáltatók versenyhelyzetére gyakorolt hatásra, a kis- és nagykereskedelmi díjak alakulására, tendenciáira és átláthatóságára, azok tényleges költségekhez való viszonyára, arra, hogy az e rendeletet kísérő hatásvizsgálat feltételezései milyen mértékben bizonyulnak helyesnek, valamint a szolgáltatók megfelelésének költségeire és a beruházásokra gyakorolt hatására. A Bizottságnak – különösen a technológiai fejlődés fényében – figyelembe kell vennie a barangolás alternatív szolgáltatásainak (például VoIP Ö a WIFI-n keresztüli hozzáférés Õ ) elérhetőségét és minőségét is. ê 544/2009 (50) preambulumbekezdés (kiigazított szöveg) ðúj szöveg (82) A fent említett felülvizsgálatot megelőzően és a Közösségen Ö az Unión Õ belüli barangolásos szolgáltatások folyamatos felügyeletének biztosítása érdekében a Bizottság ð kétévente ï időközi jelentést nyújt be az Európai Parlamentnek és a Tanácsnak, amelyben szerepel a barangolásos szolgáltatások legújabb trendjeinek általános összefoglalása és az ezzel a rendelettel módosított 717/2007/EK Ö e Õ rendelet célkitűzéseinek elérése felé tett fejlődés időközi értékelése, továbbá e célkitűzések megvalósításának lehetséges alternatívái., ę 717/2007 ELFOGADTA EZT A RENDELETET: 1. cikk Tárgy és hatály ê 544/2009 1. cikk 2. pont a) alpont (kiigazított szöveg) ðúj szöveg (1) Ez a rendelet olyan közös megközelítést hoz létre, amely biztosítja, hogy a nyilvános mobilhírközlő hálózat felhasználói a Közösségen Ö az Unión Õ belüli utazásaik során az adott, versenyképes nemzeti Ö versenypiaci Õ díjakhoz képest ne fizessenek túlságosan magas árat a Közösségen Ö az Unión Õ belüli barangolási szolgáltatásokért hívások kezdeményezése és fogadása, SMS-üzenetek küldése és fogadása, valamint csomagkapcsolt adatátviteli szolgáltatások igénybevétele során, és ezáltal hozzájárul a belső piac zavartalan működéséhez, miközben magas szintű fogyasztóvédelmet ér el, elősegíti a versenyt és az átláthatóságot a piacon, valamint egyaránt ösztönzi az innovációs kezdeményezéseket és a fogyasztók szabad választását. ðEz a rendelet emellett olyan szabályokat is megállapít, amelyek garantálják a barangolási szolgáltatások és a belföldi mobilhírközlési szolgáltatások egymástól elkülönített értékesítését, és meghatározzák azokat a feltételeket, amelyek mellett a barangolási szolgáltatások nyújtása céljából biztosítani kell a nyilvános mobiltelefon-hálózatokhoz való nagykereskedelmi hozzáférést. ï E rendelet Ö továbbá átmeneti Õ szabályokat állapít meg a Közösségen Ö az Unión Õ belül kezdeményezett és végződtetett beszédhívásokkal és SMS-üzenetekkel összefüggő Közösségen Ö , az Unión Õ belüli barangolási szolgáltatások, valamint a barangolást végző ügyfelek által egy másik tagállam mobilhírközlő hálózatán történő barangolás során igénybe vett csomagkapcsolt adatátviteli szolgáltatások nyújtásáért a mobilszolgáltatók által felszámítható díjakról. E rendelet alkalmazása egyaránt kiterjed a hálózatüzemeltetők közötti nagykereskedelmi díjakra és adott esetben a hazai szolgáltatók által felszámított kiskereskedelmi díjakra. ê 717/2007 (kiigazított szöveg) (2) E rendelet szabályokat állapít meg az árak átláthatóságának javítása, valamint a Közösségen Ö az Unión Õ belüli barangolási szolgáltatások felhasználói által fizetendő díjakra vonatkozó tájékoztatás nyújtásának javítása céljából. ę 717/2007 (3) E rendelet a keretirányelv 1. cikkének (5) bekezdése értelmében egyedi intézkedésnek minősül. ê 544/2009 1. cikk 2. pont b) alpont (kiigazított szöveg) ðúj szöveg (4) Az e rendeletben foglalt díjkorlátok mértékét euróban adták meg Ö vannak megadva Õ . Amennyiben a 3., 4, 4a., 4b. cikk és a 6a. cikk (3) és (4) bekezdése 6., a 7., a 8., a 9., ð a 11. és a 12. ï cikk szerinti díjakat más pénznemben adják meg, az e cikkek szerinti kezdeti díjkorlátokat azon pénznemekben kell meghatározni a 3. és 4. cikk esetében a 2007. június 30-án érvényes referencia átváltási árfolyam, a 4a., 4b. cikk és a 6a. cikk (3) és (4) bekezdése esetében az Európai Központi Bank által Az Európai Unió Hivatalos Lapjában 2009. május 6-án ð 2012. május 30-án ï közzétett referencia-átváltásiárfolyam alkalmazásával Ö kell az adott pénznemben meghatározni Õ . A díjkorlátokban a 36. cikk (2) bekezdése, a 47. cikk (2) bekezdése és a (6a) cikk (4) bekezdése ð , a 8. cikk (1) bekezdése, a 11. cikk (1) bekezdése és a 12. cikk (2) bekezdése ï alapján ezt követően bekövetkező csökkentések tekintetében a felülvizsgált értékeket a felülvizsgált értékek alkalmazásának időpontja előtt egy hónappal így közzétett referencia-átváltásiárfolyam alkalmazásával kell meghatározni. Ugyanez a referencia átváltási árfolyam alkalmazandó a 4a. és 4b. cikk és a 6a. cikk (3) bekezdése által szabályozott díjak értékének éves felülvizsgálatához, amennyiben ezeket a díjakat az eurótól eltérő pénznemben határozzák meg. ę 717/2007 2. cikk Fogalommeghatározások (1) E rendelet alkalmazásában a hozzáférési irányelv 2. cikkében, a keretirányelv 2. cikkében és az egyetemes szolgáltatási irányelv 2. cikkében megállapított fogalommeghatározásokat alkalmazni kell. (2) Az (1) bekezdésben említett fogalommeghatározásokon kívül a következő fogalommeghatározásokat kell alkalmazni: a) „eurotarifa”: a 47. cikkben előírt legmagasabb díjat meg nem haladó díjszabás, amelyet azon cikkel összhangban egy hazai szolgáltató a szabályozott barangolásos hívások nyújtásáért szedhet; ê 544/2009 1. cikk 3. pont a) alpont (kiigazított szöveg) ðúj szöveg b) „hazai szolgáltató”: olyan vállalkozás, amely a barangolást végző Ö az Õ ügyfélnek ð az Unión belüli barangolási szolgáltatásokat ï földfelszíni nyilvános mobilhírközlési szolgáltatásokat nyújt saját hálózatán keresztül, vagy virtuális mobilhálózat-üzemeltetőként, illetve viszonteladóként; c) „hazai hálózat”: olyan, egy tagállamon belüli földfelszíni nyilvános mobilhírközlő hálózat, amelynek révén egy hazai szolgáltató a barangolást végző ügyfélnek földfelszíni nyilvános mobilhírközlési szolgáltatásokat nyújt; ê 544/2009 1. cikk 3. pont a) alpont (kiigazított szöveg) d) „Közösségen Ö az Unión Õ belüli barangolás”: mobiltelefon vagy egyéb készülék barangolást végző ügyfél általi használata Közösségen Ö az Unión Õ belüli hívásfogadásra vagy -kezdeményezésre, SMS-üzenetek küldésére vagy fogadására, illetve csomagkapcsolt adatátviteli szolgáltatások igénybevételére attól eltérő tagállamban, mint amelyben az ügyfél saját hazai hálózata található, a hazai hálózat üzemeltetője és a látogatott hálózat üzemeltetője közötti megállapodás alapján; e) „szabályozott barangolásos hívás”: a barangolást végző ügyfél olyan mobilbeszédhívása, amelyet egy látogatott hálózaton kezdeményeztek, és a végződés szerinti nyilvános hírközlő hálózat a Közösségen Ö az Unión Õ belül található, vagy a barangolást végző ügyfél olyan hívásfogadása, amelyet a Közösségen Ö az Unión Õ belüli nyilvános hírközlő hálózatról kezdeményeztek és egy látogatott hálózaton fogadtak; f) „barangolást végző ügyfél”: földfelszíni nyilvános mobilhírközlési szolgáltatást a Közösségen Ö az Unión Õ belül található földfelszíni nyilvános mobiltelefon-hálózaton keresztül nyújtó szolgáltató ügyfele, aki olyan szerződéssel vagy megállapodással rendelkezik hazai szolgáltatójával, amely lehetővé teszi, hogy mobiltelefont vagy egyéb készüléket Ö mobilkészüléket Õ – a hazai hálózat üzemeltetője és a látogatott hálózat üzemeltetője közötti megállapodás alapján – a látogatott hálózaton híváskezdeményezésre vagy fogadásra, SMS-üzenetek küldésére vagy fogadására, illetve csomagkapcsolt adatátviteli szolgáltatások igénybevételére használjon; ê 544/2009 1. cikk 3. pont a) alpont g) „látogatott hálózat”: olyan földfelszíni nyilvános mobilhírközlő hálózat, amely a hazai hálózatétól eltérő tagállamban található, és amely lehetővé teszi, hogy a barangolást végző ügyfél – a hazai hálózat üzemeltetőjével kötött megállapodás alapján – hívásokat kezdeményezzen és fogadjon, SMS-üzeneteket küldjön és fogadjon, vagy csomagkapcsolt adatátviteli szolgáltatásokat használjon; ê 544/2009 1. cikk 3. pont b) alpont h) „euro-SMS tarifa”: a 4b9. cikkben előírt legmagasabb díjat meg nem haladó díjszabás, amelyet ezen cikkel összhangban egy hazai szolgáltató a szabályozott barangolásos SMS-üzenetek nyújtásáért felszámíthat; i) „SMS-üzenet”: rövidüzenet-szolgáltatás (Short Message Service) keretében küldött szöveges üzenet, amely elsősorban alfabetikus és/vagy numerikus karakterekből áll, és a nemzeti számozási tervekkel összhangban kiosztott mobil- és/vagy vezetékes számok között küldhető; ê 544/2009 1. cikk 3. pont b) alpont (kiigazított szöveg) j) „szabályozott barangolásos SMS-üzenet”: barangolást végző ügyfél által küldött olyan SMS-üzenet, amelyet egy látogatott hálózaton kezdeményeztek és a Közösségen Ö az Unión Õ belüli nyilvános hírközlő hálózaton végződtettek, vagy a barangolást végző ügyfél által fogadott olyan SMS-üzenet, amelyet a Közösségen Ö az Unión Õ belüli nyilvános hírközlő hálózatról kezdeményeztek és egy látogatott hálózaton végződtettek; ê 544/2009 1. cikk 3. pont b) alpont k) „szabályozott barangolásos adatátviteli szolgáltatás”: a barangolást végző ügyfél számára a látogatott hálózathoz való kapcsolódás alatt mobiltelefonja vagy egyéb mobilkészüléke segítségével csomagkapcsolt adatok használatát adatátvitel igénybevételét lehetővé tevő barangolási szolgáltatás. A szabályozott barangolásos adatátviteli szolgáltatás nem terjed ki szabályozott barangolásos hívások vagy SMS-üzenetek továbbítására és fogadására, de kiterjed MMS-üzenetek továbbítására és fogadására.; òúj szöveg l) „euro-adattarifa”: a 12. cikkben előírt, a hazai szolgáltató által az említett cikkel összhangban a szabályozott barangolásos adatátviteli szolgáltatásért felszámítható legmagasabb díjat meg nem haladó bármely díjszabás; m) „alternatív barangolásszolgáltató”: a belföldi mobilhírközlési szolgáltatásokat nyújtó vállalkozástól különböző olyan hazai szolgáltató, amely vagy saját hálózatán keresztül, vagy virtuális mobilhálózat-üzemeltetőként, vagy viszonteladóként a barangolást végző ügyfélnek barangolási szolgáltatásokat nyújt; n) „nagykereskedelmi barangolási hozzáférés”: eszközök és/vagy szolgáltatások rendelkezésre bocsátása másik vállalkozás számára meghatározott feltételekkel, barangolási szolgáltatások kiskereskedelmi ügyfeleknek való nyújtása céljából; o) „európai uniós barangolási profil”: olyan, független barangolási szolgáltatások nyújtását szolgáló, előre konfigurált profil, amelynek rendelkezésre bocsátása a belföldi mobilszolgáltatások nyújtását szolgáló profilon felül, az azt hordozóval azonos SIM-kártyán történik. 3. cikk Nagykereskedelmi barangolási hozzáférés (1) A mobilhálózat-üzemeltetők minden olyan ésszerű igényt teljesítenek, amely nagykereskedelmi barangolási hozzáférésre vonatkozik, beleértve a virtuális mobilhálózat-üzemeltetők és a viszonteladók igényeit is. A nagykereskedelmi barangolási hozzáférésre a szabályozott nagykereskedelmi barangolási tarifákra vonatkozóan a 6., a 8. és a 11. cikkben előírt szabályokat kell alkalmazni. (2) A nagykereskedelmi barangolási hozzáférés a barangolási szolgáltatások ügyfelek részére történő nyújtásához szükséges valamennyi hálózati elemre és kapcsolódó eszközre, releváns szolgáltatásra, szoftverre és informatikai rendszerre vonatkozik. (3) A nagykereskedelmi barangolási hozzáférésre vonatkozó igényeket legkésőbb két hónappal azt követően kell kielégíteni, hogy az igényt a hálózatüzemeltető kézhez vette. (4) Annak érdekében, hogy a barangolási szolgáltatások nyújtásához szükséges nagykereskedelmi hozzáférés területén következetes szabályozás érvényesüljön, a BEREC a Bizottsággal szoros együttműködésben iránymutatásokat fogalmaz meg a barangolásos szolgáltatások nyújtásának célját szolgáló nagykereskedelmi hozzáférés feltételeiről. 4. cikk A barangolási szolgáltatások független értékesítése (1) A hazai szolgáltató lehetővé teszi előfizetői számára, hogy bármely vele összekapcsolt alternatív barangolásszolgáltató barangolási hang-, SMS- és adatátviteli szolgáltatását igénybe vegyék. (2) 2014. július 1-jén kezdődő hatállyal a hazai szolgáltatók valamennyi barangolást végző ügyfelüknek tudomására hozzák, hogy a meglévő barangolási szolgáltatásukat lemondhatják, és helyette alternatív barangolásszolgáltató barangolásos szolgáltatásait választhatják. A barangolást végző ügyfeleknek két hónapot kell adni arra, hogy választásukat hazai szolgáltatójuk tudomására hozzák. Azok a barangolást végző ügyfelek, akik választásukról ez alatt az idő alatt nem nyilatkoznak, a (3) és a (4) bekezdésben előírt feltételekkel bármikor jogosultak alternatív barangolásszolgáltatót választani. (3) A hazai szolgáltató az alternatív barangolásszolgáltatót választó ügyfelet ezzel összefüggésben semminemű előfizetésre vagy rögzített összegű vagy rendszeres díj fizetésére nem kötelezheti, és erre a választásra valamennyi kiskereskedelmi díjszabás esetében meg kell adnia a lehetőséget. (4) Az alternatív barangolásszolgáltatóról vagy alternatív barangolásszolgáltatóra való áttérést térítésmentesen kell biztosítani, nem szabad olyan feltételekhez vagy korlátozásokhoz kötni, amelyek az előfizetésnek a barangolást nem érintő elemeit érintik, és öt munkanapon belül kell biztosítani; ha azonban a barangolást végző ügyfél olyan belföldi csomagra fizetett elő, amely eurotarifának, euro-SMS tarifának vagy euro-adattarifának nem minősülő barangolási díjakat tartalmaz, akkor a hazai szolgáltató a korábbiról az új előfizetésre való áttérést a barangolási szolgáltatások vonatkozásában előre meghatározott ideig, de legfeljebb három hónapig késleltetheti. (5) Amikor a hazai szolgáltató mobilhírközlési szolgáltatásokra vonatkozó szerződést köt vagy újít meg, akkor köteles minden egyes fogyasztónak külön-külön teljes körű tájékoztatást nyújtani az alternatív barangolásszolgáltató választásának lehetőségéről, és köteles elősegíteni az alternatív barangolásszolgáltatóval való szerződéskötést. A barangolási szolgáltatásokra a hazai szolgáltatóval szerződést kötő ügyfélnek kifejezetten nyilatkoznia kell arról, hogy erről a lehetőségről megkapta a tájékoztatást. A mobilhírközlési szolgáltatást nyújtó vállalkozás nem akadályozhatja meg az értékesítési pontjaként szolgáló kiskereskedőt abban, hogy alternatív barangolásszolgáltatók független barangolási szolgáltatásaira vonatkozó szerződéseket kínáljon. (6) Sem a hazai szolgáltató, sem a látogatott hálózat üzemeltetője nem változtathatja meg az alternatív barangolásszolgáltató által nyújtott barangolási szolgáltatás műszaki jellemzőit oly módon, hogy azok a belföldi mobilhírközlész szolgáltatásokat nyújtó üzemeltető által nyújtott barangolási szolgáltatások műszaki jellemzőitől – ideértve azok minőségi paramétereit is – eltérjenek. 5. cikk Eszközrendszer a barangolási szolgáltatások független értékesítéséhez A belső piac kifejlődésének biztosítása érdekében a barangolási szolgáltatások független értékesítését szolgáló eszközrendszer műszaki megoldásait az Unió teljes egészében egyidejűleg kell bevezetni. Az üzemeltetők gondoskodnak arról, hogy a barangolási szolgáltatások független értékesítését szolgáló eszközrendszerük legkésőbb 2014. július 1-jéig üzembe álljon, és a fogyasztók a belföldi mobilszolgáltatásokat és az alternatív barangolásszolgáltató által kínált független barangolási szolgáltatásokat hívószámuk megtartásával vehessék igénybe. A barangolási szolgáltatások független értékesítésének elősegítése érdekében az üzemeltetők lehetővé tehetik különösen, hogy az „európai uniós barangolási profil” ugyanazon a SIM-kártyán legyen tárolva és a barangolás céljára ugyanaz a végberendezés legyen igénybe vehető, mint a belföldi mobilszolgáltatások esetében. A szóban forgó eszközrendszer rendelkezésre bocsátásához szükséges kapcsolatért felszámított díjaknak költségorientáltnak kell lenniük, és az eszközrendszer igénybevételéért a fogyasztónak közvetlenül díj nem számítható fel. A BEREC – az érdekeltekkel folytatott konzultációt követően, a Bizottsággal szoros együttműködésben, ésszerű időn belül és legkésőbb három hónappal e rendelet elfogadása után – iránymutatásokat készít a független barangolási szolgáltatásokra vonatkozó harmonizált műszaki megoldásokról és a barangolásszolgáltatók közötti váltás harmonizált eljárásairól. A BEREC indokolással ellátott kérelmére a Bizottság ezt a határidőt meghosszabbíthatja. A Bizottság szükség esetén megbízza az érintett európai szabványügyi testületet az érintett szabványoknak az eszközrendszer harmonizált bevezetéséhez szükséges módosításával. ê 717/2007 (kiigazított szöveg) ðúj szöveg 36. cikk Szabályozott barangolásos hívások nagykereskedelmi díjai (1) A látogatott hálózat üzemeltetője ð 2012. július 1-jétől fogva ï az barangolást végző ügyfél hazai hálózatának üzemeltetőjétől Ö hazai szolgáltatójától Õ percenként legfeljebb 0,30 ð 0,14 ï EUR-nak megfelelő átlagos nagykereskedelmi díjat szedhet a látogatott hálózatról kezdeményezett szabályozott barangolásos hívás nyújtásáért, beleértve többek között annak kezdeményezési, továbbítási és végződtetési költségét is. ê 544/2009 1. cikk 4. pont a) alpont (kiigazított szöveg) ðúj szöveg (2) Az (1) bekezdésben említett átlagos nagykereskedelmi díjat kell alkalmazni bármely két üzemeltető között, és azt egy tizenkét hónapos időszakra, vagy egy adott legmagasabb átlagos nagykereskedelmi díj e bekezdésben meghatározott alkalmazási idejének lejártáig vagy e rendelet hatályának lejártáig hátralévő rövidebb időszakra kell kiszámítani. A legmagasabb átlagos nagykereskedelmi díjat 2008. augusztus 30-án 0,28 EUR-ra, 2009. július 1-jén 0,26 EUR-ra, majd 2010. ð 2013. ï július 1-jén 0,22 ð 0,10 ï EUR-ra és 2011. ð 2014. ï július 1-jén 0,18 ð 0,06 ï EUR-ra kell csökkenteni. ðA 13. cikk sérelme nélkül a legmagasabb átlagos nagykereskedelmi díj e rendelet alkalmazásának további időtartama alatt 0,06 EUR marad. ï ê 717/2007 (kiigazított szöveg) (3) Az (1) bekezdésben említett átlagos nagykereskedelmi díjat úgy kell kiszámítani, hogy a vonatkozó időszak alatt az érintett üzemeltető Közösségen Ö Unión Õ belüli nagykereskedelmi barangolásos árbevételét el kell osztani az értékesített nagykereskedelmi barangolásos percek számával. A látogatott hálózat üzemeltetőjének lehetősége van csúcsidős és csúcsidőn kívüli díjakat alkalmazni. ê 544/2009 1. cikk 4. pont b) alpont (kiigazított szöveg) 2009. július 1-jétől azonban aAz (1) bekezdésben említett átlagos nagykereskedelmi díjat úgy kell kiszámítani, hogy a teljes nagykereskedelmi barangolásos árbevételt el kell osztani a vonatkozó időszakban az érintett üzemeltető által a Közösségen Ö az Unión Õ belüli nagykereskedelmi barangolásos hívások nyújtására ténylegesen felhasznált, másodpercalapon összesített nagykereskedelmi barangolásos percek számával, mindezt úgy kiigazítva, hogy figyelembe vegyéke a látogatott hálózat üzemeltetőjének azt a lehetőségét, hogy legfeljebb 30 másodperces kezdeti minimális díjazási időszakot alkalmazhat. ê 717/2007 47. cikk Szabályozott barangolásos hívások kiskereskedelmi díjai (1) A hazai szolgáltatók a (2) bekezdésben előírt eurotarifát világosan és átlátható módon teszik hozzáférhetővé és aktívan kínálják valamennyi barangolást végző ügyfelük részére. Az eurotarifa nem vonhat maga után semmilyen ezzel kapcsolatos előfizetést vagy más rögzített, illetve rendszeres díjat, és valamennyi kiskereskedelmi díjszabással kombinálhatónak kell lennie. Az erre vonatkozó ajánlat során a hazai szolgáltatóknak emlékeztetniük kell valamennyi barangolást végző ügyfelüket, akik 2007. június 30-i előtt különös barangolási díjszabást vagy csomagot választottak, az azon díjszabásra vagy csomagra alkalmazott feltételekre. ê 544/2009 1. cikk 5. pont a) alpont (kiigazított szöveg) ðúj szöveg (2) A hazai szolgáltató által saját, barangolást végző ügyfelének felszámított (héa nélküli) eurotarifa barangolásos hívásonként eltérő lehet, de ð 2012. július 1-jétől ï a szolgáltató híváskezdeményezés esetén legfeljebb 0,49 ð 0,32 ï EUR/perc díjat, hívásfogadás esetén 0,24 ð 0,11 ï EUR/perc díjat számíthat fel egy szabályozott barangolásos hívás nyújtásáért. A kezdeményezett hívások felső határa 2008. augusztus 30-án és 2009. július 1-jén ð 2013. július 1-jén és 2014. július 1-jén ï megfelelően 0,46 ð 0,28 ï EUR-ra, illetve 0,43 ð 0,24 ï EUR-ra csökken, a fogadott hívások felső határa pedig 0,22 EUR-ra, illetve 0,19 EUR-ra. A kezdeményezett hívások felső határa 2010. július 1-jén, és 2011. ð 2013. ï július 1-jén megfelelően tovább csökken 0,39 EUR-ra, illetve 0,35 EUR-ra, a fogadott hívások felső határa pedig 0,15 EUR-ra, illetve 0,11 ð 0,10 ï EUR-ra Ö csökken Õ . ðA 13. és a 19. cikk sérelme nélkül ezek a szabályozott legmagasabb kiskereskedelmi eurotarifa-díjak 2016. június 30-ig hatályosak. ï ê 544/2009 1. cikk 5. pont a) alpont (kiigazított szöveg) 2010. július 1-jei hatállyal aA hazai szolgáltatók barangolásos ügyfeleiknek barangolásos hangüzenetek fogadásáért nem számíthatnak fel díjat. Errez nem sérti az egyéb vonatkozó díjakat, például az ilyen üzenetek meghallgatásáért felszámolható díjakat sérelme nélkül kerül sor. 2009. július 1-jétől aA hazai szolgáltatók kötelesek barangolást végző ügyfeleiknek minden eurotarifa alá eső, kezdeményezett és fogadott szabályozott barangolásos hívást másodpercalapon számlázni. ê 544/2009 1. cikk 5. pont a) alpont A harmadik albekezdéstől eltérően a hazai szolgáltató az eurotarifa alá eső, kezdeményezett hívásokra 30 másodpercet meg nem haladó hosszúságú kezdeti díjazási időszakot alkalmazhat. ę 717/2007 (3) Valamennyi barangolást végző ügyfélnek fel kell kínálni a (2) bekezdésben szereplő díjszabást. ê 717/2007 (kiigazított szöveg) (3) A hazai szolgáltatóknak 2007. július 30-ig valamennyi barangolást végző ügyfelük részére fel kell kínálniuk azt a lehetőséget, hogy eurotarifát, vagy másik barangolási díjszabást válasszanak szabadon, és két hónapot kell biztosítaniuk számukra arra, hogy hazai szolgáltatójuk tudomására hozzák választásukat. A kért díjszabást az ügyfél kérésének a hazai szolgáltatóhoz való beérkezését követő egy hónapon belül kell aktiválni. ę 717/2007 ðúj szöveg ð A hazai szolgáltatók minden meglévő ï Azon barangolást végző ügyfelek ð ügyfél ï esetében, akik e két hónapon belül nem választottak díjszabást automatikusan a (2) bekezdésben előírt eurotarifát kell alkalmazni. ð eurotarifát alkalmaznak, ï ê 717/2007 (kiigazított szöveg) ðúj szöveg Azonban az a Ö azon Õ barangolást végző ügyfelek Ö kivételével Õ , aki Ö akik Õ már 2007. június 30-i előtt ð korábban ï Ö olyan Õ különös barangolási díjszabást vagy csomagot választott Ö választottak Õ szabadon – amely eltér attól a barangolási díjszabástól, Ö , amelynek alapján a szabályozott barangolásos hívások esetében más díjszabás alá esnek, mint Õ amelybe ilyen választás hiányában sorolnák–, és aki e bekezdés értelmében nem választ másik díjszabást, a korábban általa választott díjszabásban vagy csomagban marad. òúj szöveg (4) A hazai szolgáltatók valamennyi olyan új barangolást végző ügyfelük esetében eurotarifát alkalmaznak, aki nem nyilatkozik kifejezetten úgy, hogy más barangolási díjszabást vagy a barangolási szolgáltatásokra vonatkozóan olyan díjcsomagot választ, amely a szabályozott barangolásos hívásokra vonatkozóan más díjszabást tartalmaz. ê 544/2009 1. cikk 5. pont b) alpont (kiigazított szöveg) (45) A (3) bekezdésben szereplő eljárás befejezését követően aA barangolást végző ügyfél bármikor kérheti az eurotarifába történő átsorolását vagy abból való kilépését. A díjszabások közötti váltásnak a kérelem kézhezvételét követő egy munkanapon belül, ingyenesen kell megtörténnie, és nem köthető az előfizetés egyéb részeire vonatkozó feltételekhez és korlátozásokhoz, kivéve, ha olyan barangolást végző ügyfél kéri az eurotarifába történő átsorolását, aki több barangolási szolgáltatást (nevezetesen beszéd-, SMS- és/vagy adatszolgáltatást) tartalmazó külön barangolási díjcsomagra fizetett elő; ebben az esetben a hazai szolgáltató megkövetelheti, hogy a díjszabást váltó ügyfél mondjon le a csomag többi eleméhez kapcsolódó előnyökről. A hazai szolgáltató az érvényes barangolási díjszabás lejártát követően három hónapot meg nem haladó, előre meghatározott legrövidebb időtartamra Ö alkalmazásának meghatározott, legfeljebb három hónap hosszúságú minimális időtartamára Õ elhalaszthatja a váltást. ê 544/2009 1. cikk 6. pont (kiigazított szöveg) ðúj szöveg 4a8. cikk A szabályozott barangolásos SMS-üzenetek nagykereskedelmi díjai (1) 2009. ð 2012. ï július 1-jétől a látogatott hálózat üzemeltetője az barangolást végző ügyfél hazai hálózata üzemeltetőjének Ö hazai szolgáltatójának Õ SMS-üzenetenként legfeljebb 0,04 ð 0,03 ï EUR-nak megfelelő átlagos nagykereskedelmi díjat számíthat fel a látogatott hálózatról küldött szabályozott barangolásos SMS-üzenet nyújtásáért. ðA szabályozott barangolásos SMS-üzenet nyújtásáért felszámítható legmagasabb átlagos nagykereskedelmi díj összege 2014. július 1-jén 0,02 EUR-ra csökken. A 13. cikk sérelme nélkül a szabályozott barangolásos SMS-üzenet nyújtásáért felszámítható szabályozott nagykereskedelmi díj e rendelet alkalmazásának további időtartama alatt 0,02 EUR marad. ï ê 544/2009 1. cikk 6. pont (2) Az (1) bekezdésben említett átlagos nagykereskedelmi díjat kell alkalmazni bármely két üzemeltető között, és azt tizenkét hónapos időszakra, vagy e rendelet lejártáig hátralévő rövidebb időszakra kell kiszámítani. ê 544/2009 1. cikk 6. pont (kiigazított szöveg) (3) Az (1) bekezdésben említett átlagos nagykereskedelmi díjat úgy kell kiszámítani, hogy a vonatkozó időszak alatt a látogatott hálózat üzemeltetője által a hazai hálózatok üzemeltetőitől a szabályozott barangolásos SMS-üzenetek Közösségen Ö Unión Õ belüli küldéséért és továbbításáért kapott nagykereskedelmi barangolásos árbevételt el kell osztani az érintett hazai hálózatot üzemeltető nevében az adott időszakban küldött és továbbított ilyen SMS-üzenetek számával. ê 544/2009 1. cikk 6. pont ðúj szöveg (4) A látogatott hálózat üzemeltetője az (1) bekezdésben említett díjon kívül nem számíthat fel más díjat a barangolást végző ügyfél hazai hálózata üzemeltetőjének az ő látogatott hálózatában barangolást végző ügyfélnek küldött, szabályozott barangolásos SMS-üzenetek végződtetéséért. 4b9. cikk A szabályozott barangolásos SMS-üzenetek kiskereskedelmi díjai (1) A hazai szolgáltatóknak a (2) bekezdésben előírt euro-SMS tarifát valamennyi barangolást végző ügyfelük részére világosan és átlátható módon hozzáférhetővé kell tenniük. Az euro-SMS tarifa nem vonhat maga után semmilyen ezzel kapcsolatos előfizetést vagy más egyszeri, illetve rendszeres díjat, és valamennyi kiskereskedelmi díjszabással kombinálhatónak kell lennie, az e cikkben foglalt egyéb rendelkezések fenntartásával. (2) 2009. ð 2012. ï július 1-jétől a hazai szolgáltató által saját barangolást végző ügyfelének felszámított (héa nélküli) euro-SMS tarifa barangolásos SMS-üzenetenként eltérő lehet, de az érintett barangolást végző ügyfél által küldött szabályozott barangolásos SMS-üzenetenként nem haladhatja meg a 0,11 ð 0,10 ï EUR-t. ðA 13. és a 19. cikk sérelme nélkül a szabályozott legmagasabb kiskereskedelmi euro-SMS tarifa mértéke 2016. június 30-ig 0,10 EUR marad. ï (3) A hazai szolgáltatók barangolást végző ügyfeleiknek a szabályozott barangolásos SMS-üzenetek fogadásáért nem számíthatnak fel díjat. ê 544/2009 1. cikk 6. pont (kiigazított szöveg) (4) 2009. július 1-jétől aA hazai szolgáltatóknak automatikusan euro-SMS tarifát kell alkalmazniuk valamennyi barangolást végző ügyfelükre, azon ügyfelek kivételével, akik már korábban külön barangolási díjszabást vagy csomagot választottak, amelynek alapján a szabályozott barangolásos SMS-üzenetekre vonatkozóan attól a díjszabástól eltérő díjszabást élveznek, amelybe ilyen kifejezett választás hiányában sorolták volna őket. (5) 2009. július 1-jétől aA hazai szolgáltatóknak euro-SMS tarifát kell alkalmazniuk valamennyi olyan új, barangolást végző ügyfélre, aki kifejezett formában nem választ eltérő barangolásos SMS-díjszabást vagy a barangolásos szolgáltatásokra vonatkozó olyan díjcsomagot, amely a szabályozott barangolásos SMS-üzenetekre eltérő díjszabást tartalmaz. ê 544/2009 1. cikk 6. pont (kiigazított szöveg) (6) A barangolást végző ügyfél bármikor kérheti az euro-SMS tarifába történő átsorolását vagy abból való kilépését. A díjszabások közötti váltásnak a kérelem kézhezvételét követő egy munkanapon belül, ingyenesen kell megtörténnie, és nem köthető az előfizetés barangolástól eltérő részeire vonatkozó feltételekhez és korlátozásokhoz. A hazai szolgáltató az érvényes barangolási díjszabás lejártát követően három hónapot meg nem haladó, előre meghatározott legrövidebb időtartamra Ö alkalmazásának meghatározott, legfeljebb három hónap hosszúságú minimális időtartamára Õ elhalaszthatja a váltást. Az euro-SMS tarifa mindig összekapcsolható eurotarifával. (7) Legkésőbb 2009. június 30-ig a hazai szolgáltatóknak valamennyi barangolást végző ügyfelüket egyénileg tájékoztatniuk kell az euro-SMS tarifáról, arról, hogy az legkésőbb 2009. július 1-jétől valamennyi olyan, barangolást végző ügyfélre alkalmazandó lesz, aki kifejezett formában nem választott a szabályozott barangolásos SMS-üzenetekre vonatkozó külön díjszabást vagy csomagot, valamint azon jogukról, hogy a (6) bekezdéssel összhangban kérhetik az euro-SMS tarifába való átsorolásukat vagy az abból való kilépést. 4c10. cikk A szabályozott barangolásos SMS-üzenetek műszaki jellemzői A hazai szolgáltatók és a látogatott hálózatok üzemeltetői nem változtathatják meg a szabályozott barangolásos SMS-üzenetek műszaki jellemzőit oly módon, hogy azok eltérjenek a belföldi piacon nyújtott SMS-üzenetek műszaki jellemzőitől. òúj szöveg 11. cikk A szabályozott barangolásos adattovábbítási szolgáltatások nagykereskedelmi díjai (1) 2012. július 1-jétől a látogatott hálózat üzemeltetője által a barangolást végző ügyfél hazai szolgáltatójának a látogatott hálózaton keresztül nyújtott szabályozott barangolásos adatátviteli szolgáltatásért felszámított átlagos nagykereskedelmi díj az átvitt adatmennyiség egy megabájtjára vetítve nem haladhatja meg a 0,30 EUR, 2013. július 1-jétől 0,20 EUR, 2014. július 1-jétől pedig 0,10 EUR összegű biztonsági árkorlátot. A 13. cikk sérelme nélkül a szabályozott barangolásos adattovábbítási szolgáltatások nyújtásáért felszámítható legnagyobb átlagos nagykereskedelmi díj e rendelet alkalmazásának további időtartama alatt az átvitt adatmennyiség egy kilobájtjára vonatkoztatva 0,10 EUR marad. (2) Az (1) bekezdésben előírt átlagos nagykereskedelmi díjat bármely két üzemeltető között alkalmazni kell, és tizenkét hónapos vagy az e rendelet lejártáig hátralévő rövidebb időszakra vetítve kell kiszámítani. (3) Az (1) bekezdésben előírt átlagos nagykereskedelmi díjat úgy kell kiszámítani, hogy az adott időszak alatt a látogatott hálózat üzemeltetőjéhez a barangolási szolgáltatásokat nyújtó szolgáltatóktól szabályozott barangolásos adatátviteli szolgáltatás igénybevétele címén befolyó nagykereskedelmi árbevételt el kell osztani a szolgáltatás nyújtása során az adott időszakban ténylegesen felhasznált adatok kilobájtalapon összesített és megabájtban kifejezett mennyiségével. 12. cikk A szabályozott barangolásos adattovábbítási szolgáltatások kiskereskedelmi díjai (1) A barangolásszolgáltatók valamennyi barangolást végző ügyfelük részére világosan és átlátható módon hozzáférhetővé teszik a (2) bekezdésben meghatározott euro-adattarifát. Az euro-adattarifa nem vonhat maga után semmilyen ezzel kapcsolatos előfizetést vagy más egyszeri vagy rendszeres díjat, és valamennyi kiskereskedelmi díjszabással kombinálhatónak kell lennie. Ilyen értelmű ajánlatuk megtételekor a hazai szolgáltatók minden olyan barangolást végző ügyfelüket, aki 2012. június 30. előtt különös barangolási díjszabást vagy csomagot választott, emlékeztetnek a szóban forgó díjszabásra vagy csomagra alkalmazandó feltételekre. (2) 2012. július 1-jétől a hazai szolgáltató által saját barangolást végző ügyfelének a szabályozott adatátviteli szolgáltatásért felszámított euro-adattarifa héát nem tartalmazó kiskereskedelmi díjtétele legfeljebb megabájtonként 0,90 EUR lehet. Az adatátvitel díjtételének legmagasabb összege 2013. július 1-jén megabájtonként 0,70 EUR-ra, 2014. július 1-jén megabájtonként 0,50 EUR-ra csökken. A 13. és a 19. cikk sérelme nélkül a szabályozott kiskereskedelmi díjtétel legmagasabb összege 2016. június 30-ig megabájtonként 0,50 EUR marad A barangolásszolgáltatók kötelesek barangolást végző ügyfeleiknek minden euro-adattarifa alá eső szabályozott adattovábbítási szolgáltatást kilo