Javaslat A TANÁCS HATÁROZATA az Északkelet-atlanti Halászati Bizottságban (NEAFC) az Európai Unió nevében képviselendő álláspontról /* COM/2014/0132 final - 2014/0076 (NLE) */





INDOKOLÁS 1. A JAVASLAT HÁTTERE Az Európai Közösség az 1981. július 13-i 81/608/EGK tanácsi határozattal jóváhagyta az északkelet-atlanti halászatban folytatandó jövőbeni többoldalú halászati együttműködésről szóló egyezményt (a továbbiakban: az egyezmény), amely 1982. március 17-én lépett hatályba. Az egyezmény későbbi módosításait az Európai Unió a 2009. március 5-i 2009/550/EK tanácsi határozattal hagyta jóvá. Az egyezmény létrehozta az Északkelet-atlanti Halászati Bizottságot (NEAFC), amely az egyezmény céljainak megvalósítását szolgáló intézkedések elfogadásáért felelős regionális halászati gazdálkodási szervezet. Az Európai Unió működéséről szóló szerződés 218. cikkének (9) bekezdése szerint amennyiben valamely regionális halászati gazdálkodási szervezetben – így például a NEAFC-ben – az adott szervezet intézményi kereteit kiegészítő vagy módosító aktustól eltérő, joghatással bíró jogi aktust kell elfogadni, az Unió által képviselendő álláspontot a Tanács a Bizottság javaslata alapján meghozott határozattal fogadja el. A regionális halászati gazdálkodási szervezetekben képviselendő álláspont kialakítása jelenleg kétlépcsős eljárás keretében történik. Az uniós álláspont alapelveit és irányvonalait több évre szólóan rögzíti egy tanácsi határozat. Ezt az álláspontot az egyes éves ülésekre a tanácsi munkacsoportban megvitatandó informális bizottsági dokumentumok révén aktualizálják. A NEAFC tekintetében a 2009. október 26-i 13903/09 tanácsi határozat úgy rendelkezik, hogy az uniós álláspontot a 2014. évi éves ülés előtt felül kell vizsgálni. Ez a javaslat ennek megfelelően a NEAFC keretében a 2014–2019-es időszakban képviselendő uniós álláspont meghatározására és ezáltal a 2009–2014-es időszakra vonatkozó 13903/09 tanácsi határozat felváltására irányul. Ezen felülvizsgálat célja, hogy az uniós álláspont tükrözze az 1380/2013/EU európai parlamenti és tanácsi rendeletben[1] meghatározott új közös halászati politika alapelveit és irányvonalait, figyelembe véve a KHP külpolitikai vetületéről szóló bizottsági közleményben[2] megfogalmazott célkitűzéseket. Az uniós álláspont ezenkívül a Lisszaboni Szerződéssel is összhangba került. Végezetül, az álláspont úgy került kialakításra, hogy a lehető legnagyobb mértékben figyelembe vegye a különböző halászati gazdálkodási szervezetek sajátosságait. A jelenlegi álláspontokhoz hasonlóan az alábbi tárgyalási megbízás is elveket és irányvonalakat határoz meg. Ezen túlmenően – a nemrégiben összehangolt álláspontok kapcsán a tagállamok által kifejezett kérésnek megfelelően – egységes eljárás kerül bevezetésre az uniós álláspont évenkénti meghatározására. 2. AZ ÉRDEKELT FELEKKEL FOLYTATOTT KONZULTÁCIÓK ÉS A HATÁSVIZSGÁLATOK EREDMÉNYEI A KHP külső vonatkozásainak vizsgálata a KHP reformjára vonatkozó javaslatokhoz kapcsolódó hatásvizsgálat részét képezte. A felülvizsgált álláspontok az új KHP elveit és irányvonalait veszik át. 3. A JAVASLAT JOGI ELEMEI A határozat az Európai Unió működéséről szóló szerződésen, különösen annak 43. cikke (2) bekezdésén alapul, összefüggésben a 218. cikk (9) bekezdésével, amely úgy rendelkezik, hogy amennyiben a megállapodásokkal létrehozott szervezetekben joghatással bíró jogi aktust kell elfogadni, az Unió által képviselendő álláspontot a Tanács a Bizottság javaslata alapján meghozott határozattal fogadja el. Ez a Bizottság által a NEAFC-ban képviselendő uniós álláspontra is vonatkozik. Az 1380/2013/EU rendelet európai parlamenti és tanácsi rendelet[3] (az új alaprendelet) az a jogalap, amelynek alapelveit e tárgyalási megbízásnak követnie kell. Az alábbi határozat felváltja a 2009–2014-es időszakra vonatkozó 13903/09 tanácsi határozatot, és a 2014–2019-es időszakban alkalmazandó. 2014/0076 (NLE) Javaslat A TANÁCS HATÁROZATA az Északkelet-atlanti Halászati Bizottságban (NEAFC) az Európai Unió nevében képviselendő álláspontról AZ EURÓPAI UNIÓ TANÁCSA, tekintettel az Európai Unió működéséről szóló szerződésre és különösen annak 43. cikke (2) bekezdésére, összefüggésben 218. cikkének (9) bekezdésével, tekintettel az Európai Bizottság javaslatára, mivel: (1) Az Európai Unió működéséről szóló szerződés 38. cikke, annak 39. cikkével összefüggésben megállapítja, hogy a közös halászati politika egyik célkitűzése az ellátás hozzáférhetőségének biztosítása. (2) Az 1380/2013/EU európai parlamenti és tanácsi rendelet[4] (új alaprendelet) értelmében az Uniónak biztosítania kell, hogy a halászati és az akvakultúra-tevékenységek környezetvédelmi szempontból hosszú távon fenntarthatóak legyenek, és hogy irányításuk összhangban legyen a gazdasági, a társadalmi és a foglalkoztatási előnyök elérésére irányuló célkitűzésekkel, valamint hogy hozzájáruljanak az élelmiszerellátás biztosításához. Ezenkívül előírja, hogy az Uniónak elővigyázatossági megközelítést kell alkalmaznia a halászati gazdálkodás vonatkozásában, annak biztosítására törekedve, hogy a tengerek élő biológiai erőforrásainak kiaknázása helyreállítsa és olyan szinten tartsa a halászott fajok állományait, amely meghaladja a maximális fenntartható hozamot előállítani képes szintet. Rögzíti továbbá, hogy az Uniónak gazdálkodási és védelmi intézkedéseket kell hoznia a rendelkezésre álló legjobb tudományos szakvélemények alapján az olyan halászati módszerek támogatása érdekében, amelyek hozzájárulnak a szelektívebb halászathoz és amennyire lehetséges, a nem szándékos fogások elkerüléséhez és csökkentéséhez, a tengeri ökoszisztémára és a halászati erőforrásokra alacsony kihatással bíró halászathoz, valamint a visszadobás gyakorlatának fokozatos felszámolásához. A rendelet külön kiemeli emellett, hogy ezen alapelvek az Unió külső politikájában is alkalmazandók. (3) Az Európai Közösség az 1981. július 13-i 81/608/EGK tanácsi határozattal[5] jóváhagyta az északkelet-atlanti halászatban folytatandó jövőbeni többoldalú halászati együttműködésről szóló egyezményt (a továbbiakban: az egyezmény), amely 1982. március 17-én lépett hatályba. Az egyezmény későbbi módosításait az Európai Unió a 2009. március 5-i 2009/550/EK tanácsi határozattal hagyta jóvá. Az egyezmény létrehozta az Északkelet-atlanti Halászati Bizottságot (NEAFC). Az egyezmény célja a NEAFC-megállapodás hatálya alá tartozó területen található halászati erőforrások hosszú távú megőrzése és fenntartható hasznosítása, valamit az egyezmény céljainak megvalósítását szolgáló intézkedések elfogadása által fenntartható gazdasági, környezeti és társadalmi előnyök elérése. Ezen intézkedések kötelezővé válhatnak az Unióra nézve. (4) Az Európai Unió működéséről szóló szerződés 218. cikkének (9) bekezdése szerint amennyiben valamely regionális halászati gazdálkodási szervezetben az adott szervezet intézményi kereteit kiegészítő vagy módosító aktustól eltérő, joghatással bíró jogi aktust kell elfogadni, az Unió által képviselendő álláspontot a Tanács a Bizottság javaslata alapján meghozott határozattal fogadja el. (5) Tekintettel a NEAFC-megállapodás hatálya alá tartozó terület halászati erőforrásainak folyamatosan változó természetére, valamint arra, hogy ennek következtében az uniós álláspont kialakításánál figyelembe kell venni az új fejleményeket – ideértve a NEAFC bizottságának éves ülése előtt vagy alatt előterjesztett új statisztikai, biológiai és egyéb információkat –, az uniós intézmények közötti jóhiszemű együttműködésnek az EUSZ 13. cikke (2) bekezdésében meghatározott elvével összhangban meg kell állapítani az Unió álláspontjának évenkénti kialakítását szolgáló eljárást, ELFOGADTA EZT A HATÁROZATOT: 1. cikk A NEAFC éves ülésén a joghatással bíró határozatok elfogadása során képviselendő uniós álláspontot e határozat I. melléklete határozza meg. 2. cikk A NEAFC éves ülésén képviselendő uniós álláspontot évenként az e határozat II. mellékletében foglaltak alapján kell megállapítani. 3. cikk Az e határozat I. mellékletében szereplő uniós álláspontot a Tanács legkésőbb a NEAFC 2019-es üléséig értékeli és – adott esetben – a Bizottság javaslata alapján felülvizsgálja. 4. cikk Ez a határozat felváltja a 2009. október 26-i 13903/09 tanácsi határozatot. 5. cikk E határozat … -án/-én lép hatályba. Kelt Brüsszelben, -án/-én. a Tanács részéről az elnök [1] A közös halászati politikáról, az 1954/2003/EK és az 1224/2009/EK tanácsi rendelet módosításáról, valamint a 2371/2002/EK és a 639/2004/EK tanácsi rendelet és a 2004/585/EK tanácsi határozat hatályon kívül helyezéséről szóló 1380/2013/EU európai parlamenti és tanácsi rendelet (HL L 354., 2013.12.28., 22. o.). [2] COM(2011) 424, 2011.7.13. [3] A közös halászati politikáról, az 1954/2003/EK és az 1224/2009/EK tanácsi rendelet módosításáról, valamint a 2371/2002/EK és a 639/2004/EK tanácsi rendelet és a 2004/585/EK tanácsi határozat hatályon kívül helyezéséről szóló 1380/2013/EU európai parlamenti és tanácsi rendelet (HL L 354., 2013.12.28., 22. o.). [4] A közös halászati politikáról, az 1954/2003/EK és az 1224/2009/EK tanácsi rendelet módosításáról, valamint a 2371/2002/EK és a 639/2004/EK tanácsi rendelet és a 2004/585/EK tanácsi határozat hatályon kívül helyezéséről szóló 1380/2013/EU európai parlamenti és tanácsi rendelet. (HL L 354., 2013.12.28., 22. o.). [5] HL L 227., 1981.8.12., 21. o.