EURÓPAI BIZOTTSÁG 
Brüsszel, 2011.12.1. 
SEC(2011) 1440 végleges 
  
BIZOTTSÁGI SZOLGÁLATI MUNKADOKUMENTUM 
A HATÁSVIZSGÁLAT ÖSSZEFOGLALÁSA 
amely a következ ő dokumentumot kíséri 
Javaslat: 
az Európai Parlament és a Tanács rendelete- az uniós repül őtereken a földi kiszolgálás 
körébe tartozó szolgáltatásokról és a 96/ 67/EK tanácsi irányelv hatályon kívül 
helyezésér ől 
{COM(2011) 824 végleges} 
{SEC(2011) 1439 végleges}  
 
HU 2   HU 1. PROBLÉMAMEGHATÁROZÁS  
1.1. Háttér és azonos ított problémák 
A földi kiszolgálás a repül őtereken a földön az egyes légitársaságok számára végzett, 
repüléshez kapcsolódó és a légiközle kedési láncban kulcsszerepet betölt ő szolgáltatások 
összességét takarja. Még ha a földi ki szolgálás nem is feltétlenül szembeötl ő, az utasok 
repülőtéri és repülés közbeni élménye nagyban függ a min őségi földi kiszolgálástól, például 
annak biztosításától, hogy az utasok a repül őtéren megfelel ő fogadtatásban, a repül őgépen 
kényelemben részesülnek-e, illet őleg a repül őjáratok biztonságának el őfeltételeit ől. A 
hatékony földi szolgáltatás ennélfogva fontos a repül őtér-üzemeltet ők, a légitársaságok és az 
utasok számára, és elengedhetetlen a légiközleke dési infrastruktúra hatékony kihasználásához. 
Egyben általánosságban is jelent ősen hozzájárul a légi közlekedési rendszer teljesítményéhez. 
A 96/67/EK tanácsi irányelvet („az irányelv”) 1996-ban fogadták el a földi kiszolgálás piac 
piacnyitás céljával történ ő szabályozására, hogy csökkenjenek  a légitársasá gok által fizetend ő 
árak és javuljon e szolgáltatások min ősége. Az irányelv a 90-es éves közepén az egységes 
légiközlekedési piacot kísér ő központi kezdeményezések egyike volt. 
Az irányelv a földi kiszolgálá s 11 kategóriáját határozta meg: 
– 1. földi adminisztráció és felügyelet; 
– 2. utaskezelés; 
– 3. poggyászkezelés; 
– 4. áru- és postai küldemények kezelése; 
– 5. előtéri kiszolgálás; 
– 6. a légi járm ű kiszolgálása; 
– 7. üzemanyag- és ken őanyag-kezelés; 
– 8. a légi járm ű karbantartása; 
– 9. repülőüzemi szolgáltatások és a személyzet adminisztrálása; 
– 10. földi szállítás; 
– 11. fedélzeti ellátás. 
E kategóriák közül a következ őkre vonatkozhatnak korlátozások (ezek az ún. „korlátozás alá 
eső szolgáltatások”): 
– poggyászkezelés; 
– áru. és postai küldemények kezelése, ezen belül az áruk és postai küldemények 
fizikai kezelése, függetlenül attól, hogy azok bejöv ők, kimenők vagy azokat a 
repülőtéri forgalmi épület és a repül őgép között kell továbbítani; 
 
HU 3   HU – előtéri kiszolgálás; 
– üzemanyag- és ken őanyag-kezelés. 
Az irányelv értelmében 2001. január 1-re a következ ő jogi keret került bevezetésre: 
  Kereskedelmi forgalmat lebonyolító, 2 millió utasnál vagy 50000 tonna árunál 
nagyobb  éves forgalmú repül őterek 
 Kereskedelmi forgalmat 
lebonyolító, 2 millió 
utasnál vagy 50000 
tonna árunál kisebb  éves 
forgalmú repül őterek A korlátozás alá es ő 
szolgáltatások 
kivételével minden 
szolgáltatás Korlátozás alá es ő szolgáltatások   
Saját 
kiszolgálás 
(kiszolgálás 
a 
légitársaság 
saját 
számlájára) Szabad piacra lépés 
valamennyi kategória 
tekintetében * Szabad piacra lépés * 
 Szabad hozzáférés * 
VAGY 
Szolgáltatási kategóriánként legalább két saját kiszolgálást végz ő 
légitársaságra korlátozás (amely ek kiválasztása a tárgykörhöz 
kapcsolódó, objektív, átlátható és hátrányos megkülönböztetést ől 
mentes feltételek alapján történik). * 
Harmadik 
feleknek 
nyújtott 
földi 
kiszolgálás Az irányelv nem 
szabályozza Szabad piacra lépés* Szabad hozzáférés * 
VAGY 
Szolgáltatási kategóriánként legalább két harmadik feleket 
kiszolgálóra korlátozás (amelyek kiválasztása a HL-ben közzétett 
pályázati eljárás  alapján történik). * A harmadik feleknek földi 
kiszolgálást végz ők kiszolgálók közül legalább egynek 
függetlennek kell lennie a repül őtértől és az erőfölényben lev ő 
fuvarozótól. 
**lehetőség a harmadik feleket ki szolgálók számának hely-
/kapacitás sz űke miatt 1-re  korlátozására, ha az EB jóváhagyja a 
kért mentesítést.  
*lehetőség a szolgáltatók számának hely-/kapacitás sz űke miatti korlátozására (ha az EB jóváhagyja a kért mentesítést)*. 
A Bizottság 1996 óta szoros figyelemmel kíséri  az irányelv alkalmazását, melynek során 
számos végrehajtási és jogalkalmazási kérdés merült fel. Emellett drámai változás következett be a földi kiszolgálás körülményeiben is (a légi forgalom 36%-kal n őtt
1 és az elmúlt 
évtizedben egymást követték a válsághelyzetek, í gy a gazdasági hanyatlás, vulkánkitörés és 
rendkívüli havazások, stb.). E változó környezetben a konzultációk és az irányelv értékelése 
két probléma fennállására derítettek fényt: 
1.1.1.  1. probléma: Manapság a földi kiszolgálás nem kell ően hatékony 
A légitársaságok jelenleg nem él vezik az összes uniós repül őtéren a költséghatékony földi 
kiszolgálás el őnyeit, három kiváltó ok következtében. 
Először is az egyes szolgáltatások terén meglév ő versenykorlátozási lehet őség 
következménye, hogy egyes repül őtereken a légitársaságok az egyes „korlátozás alá es ő” 
szolgáltatások tekintetében a két szolgá ltató közötti választás korlátozott lehet őségével 
szembesülnek, és a saját kiszolgálás ne m minden esetben megengedett számukra. 
Másodszor Európára jellemz ő a nemzeti piacokra való belé pés igazgatási feltételeinek 
sokfélesége. Minden tagállam me gkövetelheti a saját „jóváha gyását”, aminek eredménye a 
                                                 
1 Forrás: Az Eurocontrol Teljesítmény-felülvizsgálati Bizottsága. 
 
HU 4   HU helyi követelmények változatossága, melyek a föld i kiszolgáló vállalatokat az egyes nemzeti 
piacokhoz való adaptációra kötelezik és ho zzájárulnak a költségek emelkedéséhez. 
Harmadszor az újonnan belép ők repülőtéri szinten is nehézsége kkel szembesülnek a piacra 
lépést és a terjeszkedést illet ően. Egyes repül őtereken helyi körülmények gátolják az újonnan 
belépőket a már piacon lév ő szolgáltatókkal való fenntar tható versenyben. E körülmények 
körébe tartoznak az alábbiak: (i.) a központi infrastruktúra nem megfelel ő irányítási jogi 
kerete2; (ii.) a földi kiszolgálást végz ő repülőtér-üzemeltet ők elszámolásainak elválasztása 
tekintetében nem megfelel ő jogi keret; és (i ii.) kiegyensúlyozatlan pályázati eljárások a 
független kiszolgálók számára. 
1.1.2.  2. probléma: A földi kiszolgálás min ősége a megbízhatóságot, rugalmasságot, 
védelmet és biztonságot, illet őleg a környezetvédelmet illet ően általánosságban nem 
tart lépést a változó igényekkel 
Az optimálisnál rosszabb min őség figyelhet ő meg repül őtéri szinten a szolgáltatás 
megbízhatósága (átfutási késedelmek és pog gyászkezelési hiányosságok), rugalmassága 
(válsághelyzetek kezelése), védelem és biztonság (repülé si események és terrorista 
támadások) és környezetvédelem (CO 2-kibocsátás és glikol) terén. 
A földi kiszolgálás összességében elégtelen min ősége két kiváltó oknak tudható be: i. a földi 
kiszolgálás nem megfelel ő repülőtéri koordinációja (a repül őtéri helyszíneket és m űveleteket 
befolyásoló alvállalko zási gyakorlathoz, a m űveletek napi felügyeletének hiányához, valamint 
a teljesítményellen őrzés/beszámolás hiányához kapcsolódóan) ; és ii. a képzés és a személyzet 
átvétele tekintetében ne m megnyugtató jogi keretek. 
1.2. Szubszidiaritás 
A földi kiszolgálás alapvet ő a légiközlekedés megfelel ő, az Európai Unió m űködéséről szóló 
szerződés 58. és 90. cikkében lefektetett célkit űzéseknek megfelel ő működéséhez. Mivel a 
szubszidiaritás elve érvényesül, a földi ki szolgálással kapcsolato s uniós fellépésnek 
indokoltnak kell lennie. 
Először, a javasolt fellépés céljait a tagállamok nem tudják megfelel ően megvalósítani, mivel 
– ahogy azt mér 1996-ban is felismerték – a földi kiszolgálási piachoz való hozzáférésnek a 
közös légi közlekedési politika keretébe n, uniós keretben kell megvalósulnia. 
Másodszor, az uniós fellépés többl etértéke annak szükségességéb ől ered, hogy a 
légitársaságoknak egys éges légiközlekedési piacon kell m űködniük. Közvetlen 
alvállalkozóikhoz hasonlóan a földi kiszolgáló vállalatokn ak is uniós szinten egyenl ő 
versenyfeltételekre van szükségük. 
2. AZ UNIÓS KEZDEMÉNYEZÉS CÉLKIT ŰZÉSEI  
A kezdeményezés általános célkit űzése a földi kiszolgálá s hatékonyságának és min őségének 
javítása az azt igénybe vev ők (a légitársaságok) és a végfelhasználók (utasok és 
szállítmányozók) javára. 
                                                 
2 Azaz azok az infrastruktúrák, „amelyek összetettsége,  költsége vagy környezetre gyakorolt hatása nem 
teszi lehet ővé azok felosztását, illetve amelyekb ől nem lehetséges egynél többet fenntartani”. 
 
HU 5   HU A konkrét célkit űzések (SO-k) az alábbiak: 
SO1. A légitársaságok számára az uniós repül őtereken elérhet ő földi kiszolgálási 
megoldások választékának b ővítése. 
SO2.  A piacra lépés nemzeti közigazga tási feltételeinek (jóváhagyások) 
harmonizálása és pontosítása. 
SO3.  Az eltér ő szabályozási rendszerben üzemel ő, földi kiszolgálást végz ő cégek 
között az egyenl ő versenyfeltételek biztosítása a repül őtereken. 
SO4.  A repülőtereken a földi kiszolgálást folytató szolgáltatók közötti együttm űködés 
erősítése.  
SO5.  A személyzet képzésére és átvételé re irányadó jogi keret pontosítása. 
3. SZAKPOLITIKAI LEHET ŐSÉGEK  
Az első lehetséges fellépés lehet a hatályos irányelv hatályon kívül helyezése. Az 
érdekeltekkel korábban folytatott  konzultációk nem jeleztek e rre irányuló igényt. A bels ő piac 
széttöredezése koc kázatára, illet őleg az eltér ő nemzeti/helyi/repül őtéri követelményekb ől 
előálló összetettségre figyelemmel ezt a lehet őséget a továbbiakban figyelmen kívül kell 
hagyni. 
Másik lehet őség lehet a hatályos, változatlan szöveg ű irányelv szigorú végrehajtása, 
útmutatók kíséretében. Ezt a lehet őséget figyelmen kívül kell hagyni, mivel legalább egy f ő 
kiváltó ok (egyes szolgáltatá sok tekintetében a verseny korlátozásának lehet ősége) nem 
oldható meg szigorú végrehajtással és útmutatókkal. 
Az érdekeltekkel folytatott konzul tációk és az értékelések jelent ős eszköztárat tártak fel, 
melyek a problematikusként azonosí tott területek megoldási lehet őségét hordozzák. A feltárt 
szakpolitikai intézkedések közül egyetlen egy sem képes önmagában megvalósítani az összes 
konkrét célkit űzést. 
A feltárt problémák megoldásához négy elkülönül ő szakpolitikai csomag javasolt az 
alapállapot forgatókönyvén kívül. Mindegyik csomag a probléma öt kiváltó okával 
foglalkozik. Három csomagnak alkotják részét az öt területen hasonló intenzitású (alacsony, 
közepes és er ős) intézkedések (a „hatékonyság/min őség” és 
hatékonyság/munkakörülmények” ütközés elsim ítása érdekében). A negyedik csomag 
közepes intenzitású intézkedéseket vázol fel, a nem vitatott területekre er ős intenzitású 
intézkedések beiktatásával. 
Az első szakpolitikai intézkedéscs omag (PP1) a jelenlegi rendszert az irányelv éppen 
szükséges mérték ű módosításával, és lehet őség szerint útmutatók révé n javítja. Ennek képezik 
részét a legkevésbé intenzívké nt azonosított intézkedések. 
A második intézkedéscsomag (PP2) a jele nlegi rendszernek közepes intenzitású 
intézkedésekkel való javításá ra törekszik, és ezért ambi ciózusabb, mint a PP1 lehet őség. Ez 
rendelet formáját ölti. 
 
HU 6   HU A harmadik csomagba (PP3) kerültek az er ős intenzitású intézkedések, amelyek a földi 
kiszolgálási piaci keret te ljes harmonizációját írják el ő, ugyancsak rendelet formájában. 
A negyedik vizsgált intézkedéscsomag a PP 2´ csomag, a PP2 két PP3-intézkedést (a 
jóváhagyások és a min őségi minimumkövetelménye k vonatkozásában) beépít ő változata. 
A PP2/PP2´ és a PP3 csomag esetében a választo tt jogi eszköz a rendelet. Mivel a hatályos 
jogi keret nehézségeinek többsége az eltér ő tagállami végrehajtáshoz köt ődik, ez lehet ővé 
fogja tenni uniós szint ű szabályok meghatározását, egyidej űleg némi mozgásteret hagyva a 
tagállamoknak, de csak ott,  ahol arra szükség van. 
 
HU 7   HU  
 PP1 PP2 PP2´ PP3 
Jogi eszközök Î 
Kiváltó okok Ð Irányelv  
(+útmutatás)  Rendelet  Rendelet  Rendelet  
1: A verseny 
korlátozásának 
lehetősége egyes 
földi kiszolgálás 
körébe tartozó 
szolgáltatások 
tekintetében  A saját kiszolgálás 
piacának teljes 
megnyitása 
 - A saját kiszolgálás 
piacának teljes 
megnyitása 
- Nagy repül őtereken 
a harmadik feleket 
kiszolgáló 
szolgáltatók 
létszámkorlátozásána
k legalább háromra 
emelése a 
szolgáltatások négy 
korlátozható 
kategóriája 
tekintetében.  - A saját 
kiszolgálás 
piacának teljes 
megnyitása 
- Nagy 
repülőtereken a 
harmadik feleket 
kiszolgáló 
szolgáltatók 
létszámkorlátozásá
nak legalább 
háromra emelése a 
szolgáltatások négy 
korlátozható 
kategóriája 
tekintetében.  - A saját 
kiszolgálás 
piacának és a 
harmadik felek 
kiszolgálása 
piacának teljes 
megnyitása 
(további pályázatok 
nélkül)  
2: A nemzeti piacra 
való belépés 
közigazgatási 
feltételeinek 
(jóváhagyások) 
sokfélesége  Útmutató a 
tagállamoknak a 
jóváhagyási 
követelményekr ől A harmonizált 
követelmények 
szerinti jóváhagyás 
kölcsönös elismerése  Uniós jóváhagyás 
létrehozása  Uniós jóváhagyás 
létrehozása  
a) Az irányelvben a 
központi 
infrastruktúrák 
fogalommeghatáro-
zásának pontosítása a) A központi 
infrastruktúrák 
megfelelőbb 
irányítása,  a) A központi 
infrastruktúrák 
megfelelőbb 
irányítása,  a) A központi 
infrastruktúrák 
megfelelőbb 
irányítása,  
b) Az irányelvben 
az elszámolások 
elkülönítése 
fogalommeghatáro-
zásának pontosítása  b) A repül őtér-
üzemeltet ők és földi 
kiszolgáló 
leányvállalataik jogi 
szétválasztása  b) A repül őtér-
üzemeltet ők és 
földi kiszolgáló 
leányvállalataik 
jogi szétválasztása  b) A repül őtér-
üzemeltet ők azon 
lehetőségének 
kiiktatása, hogy 
saját repül őterükön 
földi kiszolgálás 
felett ellen őrzést 
gyakoroljanak  
3: Az újonnan 
belépők repülőtéri 
szintű nehézségei a 
piacra lépés és a 
terjeszkedés terén  
c) Az irányelvben a 
repülőtér-
használók 
bizottsága 
szerepének és a 
fogalommeghatáro-
zásoknak a 
pontosítása  c) Javított pályázati 
eljárás (repül őtér-
használók bizottsága 
+ a pályáztatott 
tevékenységek 
időtartama).  c) Javított pályázati 
eljárás (repül őtér-
használók 
bizottsága + a 
pályáztatott 
tevékenységek 
időtartama).  (nincs c) pont a 
PP3 csomagban 
pályáztatás 
nincsen)  

 
HU 8   HU a) Útmutató az 
alvállalkozásról  a) Az alvállalkozás 
pontosított 
szabályainak 
bevezetése  a) Az alvállalkozás 
pontosított 
szabályainak 
bevezetése  a) Az alvállalkozás 
pontosított 
szabályainak 
bevezetése  
b) Harmonizált 
pályázati feltételek  b) Harmonizált 
pályázati feltételek  b) Harmonizált 
pályázati feltételek  (nincs b) pont a 
PP3 csomagban 
pályáztatás 
nincsen)  
c) Útmutató a 
magatartási 
szabályokról  c) A repül őtér-
üzemeltet ő szerepe a 
földi műveletekben 
Nagy repül őtereken a 
repülőtér-
üzemeltet ők földi 
kiszolgálók 
műveleteinek 
minőségi 
minimumkövetelmén
yeiért fennálló 
felelősségét 
felhatalmazáson 
alapuló jogi aktusban 
kell meghatározni  c) A repül őtér-
üzemeltet ő szerepe 
a földi 
műveletekben 
Nagy repül őtereken 
a minőségi 
minimumkövetelm
ények 
meghatározása 
uniós szinten 
történik  c) A repül őtér-
üzemeltet ő szerepe 
a földi 
műveletekben 
Nagy repül őtereken 
a minőségi 
minimumkövetelm
ények 
meghatározása 
uniós szinten 
történik  
4: A repül őtereken 
a földi kiszolgálási 
tevékenységek 
elégtelen 
koordinációja  
 d) A műveletek 
teljesítményére 
vonatkozó 
beszámolási 
kötelezettségeket 
felhatalmazáson 
alapuló jogi aktusban 
kell meghatározni 
(nagy repül őtereken)  d) A műveletek 
teljesítményére 
vonatkozó 
beszámolási 
kötelezettségeket 
felhatalmazáson 
alapuló jogi 
aktusban kell 
meghatározni 
(nagy 
repülőtereken)  d) A műveletek 
teljesítményére 
vonatkozó 
beszámolási 
kötelezettségeket 
felhatalmazáson 
alapuló jogi 
aktusban kell 
meghatározni 
(nagy 
repülőtereken)  
5: A személyzet 
képzésére és 
átvételére irányadó, 
elégtelen jogi keret  a) Útmutató a 
képzésről a) A személyzet 
kötelező 
minimumképzése  a) A személyzet 
kötelező 
minimumképzése  a) A személyzet 
egyéni 
minősítésének 
(engedélyezésének) 
bevezetése a 
személyzet 
legfontosabb 
kategóriái 
tekintetében  

 
HU 9   HU b) Alkalmazotti 
érdekképviselettel 
való konzultáció a 
pályázatok során  b) A tagállamok 
számára annak 
lehetővé tétele, hogy 
a korlátozás alá es ő 
szolgáltatások 
esetében el őírják a 
személyzet azonos 
feltételekkel való 
átvételét  b) A tagállamok 
számára annak 
lehetővé tétele, 
hogy a korlátozás 
alá eső 
szolgáltatások 
esetében el őírják a 
személyzet azonos 
feltételekkel való 
átvételét  b) A személyzet 
hasonló 
feltételekkel 
történő teljes 
átvétele a 
tevékenység másik 
szolgáltatónak való 
részleges 
átadásakor, minden 
földi kiszolgálás 
tekintetében.  
4. A HATÁSOK ÉRTÉKELÉSE  
Az alábbiakban található a szakpolitikai in tézkedéscsomagok hatá sainak összegzése: 
 Hatások a kiinduló helyzethez képest  
  PP1 PP2 PP2´ PP3 
Gazdasági hatások      
 Hatások a bels ő piac 
működésére, a 
versenyre és a földi 
kiszolgálók 
versenyképességére  IGEN 
KEVÉSSÉ 
KEDVEZ Ő ERŐSEN 
KEDVEZ Ő ERŐSEN 
KEDVEZ Ő KÖZEPESEN 
KEDVEZ Ő 
 Hatások az 
üzemeltetési 
költségekre és 
üzletvitelre 
 NINCSEN  SEMLEGES  SEMLEGES  KÖZEPESEN 
KEDVEZ ŐTLEN  
 Hatás a kis- és 
középvállalkozásokra  NINCSEN  ALACSONY 
MÉRTÉKBEN 
KEDVEZ ŐTL
EN ALACSONY 
MÉRTÉKBEN 
KEDVEZ ŐTLEN  KÖZEPESEN 
KEDVEZ ŐTLEN  
 A fogyasztókra 
gyakorolt hatás  NINCSEN  KÖZEPESEN 
KEDVEZ Ő KÖZEPESEN 
KEDVEZ Ő KEVÉSSÉ 
KEDVEZ Ő 
 Vállalkozások – 
adminisztratív terhek 
5 év után  NINCSEN  - 0,61 millió 
EUR 
KEVÉSSÉ 
KEDVEZ Ő - 0,61 millió EUR 
KEVÉSSÉ 
KEDVEZ Ő - 0,61 millió EUR 
KEVÉSSÉ 
KEDVEZ Ő 
 Hatóság 
adminisztratív terhe - 
5 év után  NINCSEN  - 0,185 millió 
EUR 
KEVÉSSÉ 
KEDVEZ Ő - 0,185 millió EUR 
KEVÉSSÉ 
KEDVEZ Ő - 0,185 millió EUR 
KEVÉSSÉ 
KEDVEZ Ő 
 Tagállamok  NINCSEN  - 0,2 millió - 1,06 millió EUR  - 1,06 millió EUR  

 
HU 10   HU  Hatások a kiinduló helyzethez képest  
  PP1 PP2 PP2´ PP3 
EUR 
 Európai 
Bizottság  NINCSEN  Elhanyagolható 
(+ 0,015 millió 
EUR)  + 0,86 millió EUR  + 0,86 millió EUR  
 Harmadik országok  IGEN 
KEVÉSSÉ 
KEDVEZ Ő ERŐSEN 
KEDVEZ Ő ERŐSEN 
KEDVEZ Ő KÖZEPESEN 
KEDVEZ Ő 
 Az EU költségvetése  NINCSEN  NINCSEN  0,86 millió EUR 5 év 
alatt 0,86 millió EUR 5 év 
alatt 
Társadalmi hatások      
 Foglalkoztatás 
(munkahelyek száma)  NINCSEN  - évi 450 
munkahely 
földi 
kiszolgálásban  - évi 450 munkahely 
földi kiszolgálásban  - évi 900 munkahely 
földi kiszolgálásban, 
de új munkahelyek a 
földi kiszolgáló 
személyzetet 
engedélyez ő 
szervezeteknél  
 Munkahely min ősége, 
munkavállalók 
egészsége, 
biztonsága, méltósága  IGEN 
KEVÉSSÉ 
KEDVEZ Ő KÖZEPESEN 
KEDVEZ Ő KÖZEPESEN 
KEDVEZ Ő IGEN ER ŐSEN 
KEDVEZ Ő 
Környezeti hatások  IGEN 
KEVÉSSÉ 
KEDVEZ Ő KÖZEPESEN 
KEDVEZ Ő KÖZEPESEN 
KEDVEZ Ő KÖZEPESEN 
KEDVEZ Ő 
Hatások a földi 
kiszolgálás min őségére;  KEVÉSSÉ 
KEDVEZ Ő ERŐSEN 
KEDVEZ Ő ERŐSEN 
KEDVEZ Ő ERŐSEN 
KEDVEZ Ő 
Hatások a hatályos 
jogszabályok 
egyszerűsítésére  IGEN 
KEVÉSSÉ 
KEDVEZ Ő SEMLEGES  SEMLEGES  SEMLEGES  
Átültetési és megfelelési 
vonatkozások  ALACSONY 
MÉRTÉKBEN 
KEDVEZ ŐTL
EN KÖZEPESEN 
KEDVEZ ŐTL
EN KÖZEPESEN 
KEDVEZ ŐTLEN  ERŐSEN 
KEDVEZ ŐTLEN  
5. A SZAKPOLITIKAI LEHET ŐSÉGEK ÖSSZEHASONLÍTÁSA  
A szakpolitikai intézkedéscsomagok értékelése eredményesség, hatékonyság és 
következetesség szerint történt. 
Eredményességi szempontból a PP3 cs omag kínálja az összes célkit űzés tekintetében a 
legjelentősebb potenciális eredménye ket, míg a PP2 csomag  általánosságban jó 
 
HU 11   HU eredményességet kínál. A PP1 csomag a konkrét célkit űzéseket csak korlátozott mértékben 
valósítja meg.  
Hatékonyság szempontjából a legdrágább PP3 cs omag kevésbé hatékony, mint a PP2, míg a 
PP1 a legolcsóbb és legegyszer űbben végrehajtható. 
Következetesség szempontjából a csomagok hasonlóak. 
 A szakpolitikai intézkedéscsomagok eredménye ssége, hatékonysága és következetessége  
  PP1 PP2 PP2' PP3 
Eredményesség  Korlátozott  Jó Jó Nagyon jó  
 SO1 Korlátozott  Jó  Jó  Nagyon jó  
 SO2 Nagyon 
korlátozott  Nagyon jó  Nagyon jó  Nagyon jó  
 SO3 Korlátozott  Nagyon jó  Nagyon jó  Kitűnő 
 SO4 Korlátozott  Nagyon jó  Nagyon jó  Nagyon jó  
 SO5 Korlátozott  Jó Jó Nagyon jó  
Hatékonyság  Nagyon jó  Jó Jó Korlátozott  
Következetesség  Korlátozott 
kompromisszumKorlátozott 
kompromisszum  Korlátozott 
kompromisszum  Korlátozott 
kompromisszum  
A PP1 csomag a legkevésbé vonzó és ne m oldja meg a feltárt problémákat. 
A PP2/PP2´ csomag a PP3-nál el őnyösebb:  
• Eredményesség tekintetében (problémam egoldás foka) korlátozott a különbség 
a PP2/PP2´ és a PP3 között. 
• A különbségek a hatások tekintetében jelent ősek: szinte minden feltétel 
tekintetében a PP2/PP2´ javítja a helyzetet vagy mérsékli a káros hatásokat, a PP3 csomagnál lényegesen jobban. 
• A PP3-hoz képest így a PP2/PP2´ csomag jobb kompromisszumot jelent az 
eredményesség és az elfogadható hatások kö zött: túlságosan költséges változtatások 
nélkül elérik a célkit űzéseket. 
A PP2 és a PP2´ csomag hatása egymáshoz igen hasonló. Ezeket csak a két eltér ő intézkedés 
hatása különbözteti meg: a PP2 csomag mindkét intézkedés tekintetében jobb az 
átültetési/megfelelési vonatkozásokban (a PP2´ mellett több er őfeszítés várható), míg a PP2´ 
egyszerűsítési célokra megfelel őbb. Így a f ő megfelelési/jogalkalmazási vonatkozások alapján 
a PP2 csomag ajánlott. 
A PP2 mérsékelten nyitja meg a földi kiszolgálás piacát, miközben nem rontja a 
munkafeltételeket (a személyzet hasonló feltételekkel történ ő átvétele lehetséges lesz további 
nyitás előírásakor). A PP2 ésszer ű költséggel nyitottabb, tisztess égesebb földi kiszolgálási 
 
HU 12   HU piacot eredményez, repül őtéri összefüggésekben jobb min őséggel és pontosított 
felelősségekkel, valamint pontosabb képzési és s zemélyzet átvételére vonatkozó kerettel. 
6. FELÜGYELET ÉS ÉRTÉKELÉS  
A Bizottság az új rendelet végrehajtását az el fogadás után öt évvel fogja értékelni.