·ajánlások készítése a Harmonizált Rendszer jogi szövegei egységes értelmezésének és alkalmazásának biztosítása érdekében, ideértve a szerződő felek között a besorolással kapcsolatban felmerült viták rendezését is, ezzel is egyszerűsítve a kereskedelmi eljárásokat,

A Harmonizált Áruleíró és Kódrendszerről szóló nemzetközi egyezmény (a továbbiakban: HR-egyezmény) célja a nemzetközi kereskedelmi eljárások egyszerűsítése, valamint elsősorban a nemzetközi kereskedelemre vonatkozó statisztikák gyűjtése, összehasonlítása és elemzése. A HR-egyezmény mellékletként magában foglalja a Harmonizált Rendszer szerinti nómenklatúrát (a továbbiakban: HR-nómenklatúra), amely nemzetközi szinten harmonizált rendszerként lehetővé teszi a részt vevő országok számára, hogy vámügyi célokból közös alapokon osztályozzák a kereskedelemben részt vevő árukat. A HR-nómenklatúra tartalmazza az áruk megnevezését vámtarifaszámok és vámtarifaalszámok szerint, valamint az ezekhez tartozó, hatjegyű kódokból álló rendszeren alapuló számkódot. A HR-nómenklatúrát ötévenként felülvizsgálják. Világszerte több mint 190 közigazgatás alkalmazza; következésképpen a világon kereskedelmi forgalomban lévő áruk több mint 98 %-át eszerint sorolják be.

2.3.A tervezett jogi aktusok

A HR-egyezmény 6. cikkének (2) bekezdésével összhangban a HR Bizottság rendszerint évente kétszer ülésezik. A gyakorlatban a HR Bizottság üléseire márciusban és szeptemberben kerül sor.

A javasolt kerethatározat a következő – a WCO tanácsának hallgatólagos beleegyezési eljárással történő jóváhagyásától függő –, a HR Bizottság által megvizsgált és ideiglenesen elfogadott jogi aktusokra vonatkozik:

a)a HR-nómenklatúra megjegyzéseinek, vámtarifaszámainak és alszámainak értelmezését pontosító magyarázat;

b)a HR Bizottság által az egyes termékek besorolásával kapcsolatban hozott határozatokat tükröző besorolási vélemények;

c)az áruk HR-nómenklatúrába történő besorolására vonatkozó egyéb tanácsok és ajánlások, például a HR Bizottság által elfogadott besorolási határozatok vagy egyéb iránymutatások.

Az Uniós Vámkódex létrehozásáról szóló, 2013. október 9-i 952/2013/EU európai parlamenti és tanácsi rendelet 34. cikke (7) bekezdése a) pontjának iii. alpontjával összhangban a tagállamok vámhatóságainak vissza kell vonniuk KTF-határozataikat, ha azok egy besorolási határozatból vagy véleményből, vagy a HR-nómenklatúra magyarázatának módosításaiból eredően már nem egyeztethetők össze a HR-nómenklatúra értelmezésével, a Bizottság közleményének az Európai Unió Hivatalos Lapja „C” sorozatában való közzétételének időpontjától kezdődő hatállyal.

3.Az Unió által képviselendő álláspont

3.1. Az uniós álláspontok kidolgozásának és elfogadásának gyakorlati korlátai

A HR Bizottság mindkét éves ülésén jelentős számú, erősen technikai jellegű kérdéssel foglalkozik. Az 1. táblázat az elmúlt három évben a HR Bizottság által hozott határozatok számát mutatja határozattípusok szerinti bontásban.

1. táblázat – A HR Bizottság határozatai típusonként

Ülés HSC/59 HSC/60 HSC/61 HSC/62 HSC/63 HSC/64 Dátum 2017. március 13–24. 2017. szeptember 9–október 6. 2018. március 1–16. 2018. szeptember 13–28. 2019. március 14–29. 2019. szeptember 16–27. HR-módosítás 13 9 9 29 44 2 Magyarázat 10 21 7 14 16 8 Besorolási vélemény 22 19 26 13 21 7 Besorolási határozat 48 35 38 37 29 39 Részösszeg 80 75 71 64 66 54 Összesen 93 84 80 93 110 56

Az Unió a HR Bizottság munkájának egyik fő résztvevője, mivel számos olyan javaslatot és témát (pl. besorolási kérdéseket vagy besorolással kapcsolatos, harmadik országokkal folytatott vitákat és a HR Magyarázat módosítására irányuló javaslatokat) terjeszt elő, amelyek rendszeresen felkerülnek a HR Bizottság napirendjére.

A Bizottság eddig rugalmas és pragmatikus megközelítést alkalmazott annak érdekében, hogy biztosítsa a WCO-ban képviselendő uniós álláspontok optimális előkészítését, bemutatását és hatékony védelmét. Első lépésként a Bizottság árubesorolási szakértői szisztematikusan elemzik a kérdéseket, áttekintik a tagállamok árubesorolási gyakorlatát, és állásponttervezeteket készítenek. Ezeket ezután megvitatják a tagállamok szakértőivel a Vámszakértői Csoportban, és szükség esetén módosítják egy összehangolt álláspont kialakítása céljából (a HR Bizottság előkészítő munkacsoportjának ülése előtt). Ezt szükség esetén (európai szakmai szövetségekkel vagy más érdekelt felekkel folytatott) külső konzultációk és/vagy helyszíni koordináció egészíti ki.

A HR Bizottságban való hatékony uniós részvétel az uniós intézmények részéről fokozott és hatékony együttműködést igényel. Ez különösen igaz a HR Bizottság által tárgyalt kérdések nagy száma és erősen technikai jellege miatt. Ezenfelül a dokumentumok rendelkezésre bocsátása és a HR Bizottság ülésein folytatott tényleges vita közötti idő rendkívül rövid.

A HR Bizottság eljárási szabályzata (10. szabály) kimondja, hogy a tagok által előterjesztett napirendi pontokat a titkárságnak legalább nyolc héttel az ülés kezdete előtt meg kell kapnia. Ellenkező esetben a pontok egy kiegészítő listára kerülnek, és a HR Bizottság dönt arról, hogy felveszi-e azokat a napirendre. Ezt a szabályt a tagok tiszteletben tartják. Ugyanakkor a WCO titkársága által elkészített munkadokumentumok rendelkezésre állása érdekében az említett szabály azt is kimondja, hogy alapesetben az adott ülés megnyitásának időpontja előtt legalább 30 nappal meg kell küldeni minden alapvető munkadokumentumot a HR Bizottság valamennyi tagjának. A gyakorlat azonban azt mutatja, hogy a WCO titkársága ezt a szabályt nagyon gyakran többszörös felkérés ellenére sem tartja tiszteletben. Továbbá, ha a titkárság az alapvető dokumentumokat a fent említett határidőn belül rendelkezésre is bocsátja, későbbi időpontokban kiegészítő dokumentumok rendelkezésre bocsátására is sor kerülhet. Az ilyen új, a szerződő felek vagy más érdekelt felek – például nemzetközi szervezetek – által saját kezdeményezésre vagy a Vámigazgatások Világszervezete titkárságának felkérésére benyújtott dokumentumok fontos további technikai információkkal, jogi értelmezéssel vagy állásfoglalással szolgálhatnak.

A 2. táblázat azt mutatja be, hogy a munkadokumentumok a jelenlegi adatok szerint mikor álltak rendelkezésre a HR Bizottság számára az elmúlt három évben.

2. táblázat: A munkadokumentumok rendelkezésre állása

HR Bizottság (2 ülés/év)