INDOKOLÁS

1.A JAVASLAT HÁTTERE

•A javaslat indokai és céljai

Az európai oktatási térség 2025-ig történő megvalósítása egy olyan európai tanulási tér létrehozását jelenti, amelyből minden hallgatónak, felsőoktatási szakembernek és az oktatásban dolgozó minden egyéb személynek előnye származik, mivel ezáltal az egész EU-ban szabadon mozoghatnak a tanulás és a munkavégzés céljából. Ehhez az európai felsőoktatási intézmények számára biztosítani kell a szorosabb és mélyebb együttműködés lehetőségét. Az Európai Kutatási Térség további megvalósítása magában foglalja a kutatók mobilitásának és a tudás áramlásának a megerősítését, a kutatásba és az innovációba történő beruházások ösztönzését, valamint a felsőoktatási intézmények közötti, továbbá a vállalkozásokkal és az ökoszisztémájukban működő egyéb kutatási és innovációs szereplőkkel való transznacionális együttműködés fokozását. A transznacionális együttműködés erősíti az európai felsőoktatás inkluzivitását, kiválóságát, sokszínűségét, vonzerejét és globális versenyképességét. Hozzájárul az egyenlőséghez és a megkülönböztetésmentességhez, az éghajlatváltozással, a digitális átalakulással és az elöregedő társadalommal kapcsolatos európai kihívások megoldásához, a tanulók megfelelő készségekkel és tudással való felvértezéséhez, valamint a reziliencia javításához és a helyreállítás elősegítéséhez. Megerősíti a felsőoktatási intézmények szerepét a globális színtéren, és Európát a globális kihívások hatékony és eredményes megoldásának éllovasává, az egész világ számára követendő példává, valamint a hallgatók, az oktatók és a kutatók számára vonzó célponttá teszi.

A jelenlegi kezdeményezés korábban elvégzett uniós szintű munkára épül. Az Európai Tanács azon 2017. évi következtetéseinek folytatásaként, amelyek felszólították a tagállamokat, a Tanácsot és az Európai Bizottságot, hogy folytassák az EU felsőoktatási intézményei közötti stratégiai partnerségek megerősítésére irányuló munkát, a Bizottság 2019-ben az Erasmus+ program keretében elindította az európai egyetemek hálózatainak kialakítására irányuló kezdeményezés keretében létrejött 41 szövetség kísérleti projektjét, amelyet a Horizont 2020 program kutatási és innovációs dimenziója egészített ki. Ez az első két pályázati felhívás keretében egész Európából kiválasztott több mint 280 különböző felsőoktatási intézmény közötti hosszú távú strukturális, rendszerszintű és fenntartható együttműködés kipróbálására irányult. Az első tanulságok alapján a kísérleti projekt ígéretesnek tűnik, ugyanakkor számos kihívásra is rávilágított, például a közös transznacionális oktatási tevékenységek és programok valamennyi szinten történő megvalósításával kapcsolatos nehézségekre, ideértve az összeegyeztethetetlen követelményeket is, amelyek a közös diplomák – például a közös európai diploma – odaítélésének akadályát képezik, vagy a felsőoktatási intézmények szövetségei jogi státuszának a hiányát, ami megakadályozza az érintett intézményeket az erőforrások hatékony egyesítésében, az infrastruktúra megosztásában és a technológiatranszferben. A hatékony európai felsőoktatási együttműködéshez szükséges kapcsolatok kiépítéséről szóló jelen tanácsi ajánlás az első lépését jelenti az említett kihívások kezelésének, és annak biztosítására irányul, hogy valamennyi európai felsőoktatási intézmény, valamint azok tanulói, dolgozói és kutatói is élvezhessék az egyszerűsített transznacionális együttműködésből származó előnyöket.

Ez a tanácsi ajánlás a Bizottság 2022. évi munkaprogramjában „Az európai életmód előmozdítása” fő cél keretében bejelentett „felsőoktatási csomag” részét képezi az európai egyetemi stratégiáról szóló bizottsági közleménnyel együtt. Míg a stratégia a felsőoktatási ágazat Európa-szerte történő átalakításának az elképzelését fogalmazza meg, az ajánlás a szorosabb, fenntarthatóbb és hatékonyabb transznacionális együttműködéshez vezető fokozatos megközelítés első lépését jelenti. A stratégia és az ajánlás bővíti az innovatív transznacionális együttműködés lehetőségeit a felsőoktatási ágazatban, mivel a szorosabb együttműködés elengedhetetlen ahhoz, hogy az EU megszilárdítsa globális szerepét. Ezért szorosabb együttműködés révén egyesíteni kell az érintett szereplők erőit.