Az Európai Parlament állásfoglalása

( 2011. május 10.)

az Európai Unió Alapjogi Ügynöksége 2009-es pénzügyi évre szóló költségvetésének végrehajtására vonatkozó mentesítésről szóló határozat szerves részét képező megjegyzésekkel

AZ EURÓPAI PARLAMENT,

tekintettel az Európai Unió Alapjogi Ügynökségének a 2009-es pénzügyi évre vonatkozó végleges éves beszámolójára,

tekintettel a Számvevőszéknek az Európai Unió Alapjogi Ügynökségének 2009-es pénzügyi évre vonatkozó éves beszámolójáról szóló jelentésére, az ügynökség válaszaival együtt [1],

tekintettel a Tanács 2011. február 15-i ajánlására (05892/2011 – C7-0052/2011),

tekintettel az EK-Szerződés 276. cikkére, valamint az Európai Unió működéséről szóló szerződés 319. cikkére,

tekintettel az Európai Közösségek általános költségvetésére alkalmazandó költségvetési rendeletről szóló, 2002. június 25-i 1605/2002/EK, Euratom tanácsi rendeletre [2] és különösen annak 185. cikkére,

tekintettel az Európai Unió Alapjogi Ügynökségének létrehozásáról szóló, 2007. február 15-i 168/2007/EK tanácsi rendeletre [3] és különösen annak 21. cikkére,

tekintettel az 1605/2002/EK, Euratom tanácsi rendelet 185. cikkében említett szervekre vonatkozó költségvetési keretrendeletről szóló, 2002. november 19-i 2343/2002/EK, Euratom bizottsági rendeletre [4] és különösen annak 94. cikkére,

tekintettel eljárási szabályzatának 77. cikkére és VI. mellékletére,

tekintettel a Költségvetési Ellenőrző Bizottság jelentésére és az Állampolgári Jogi, Bel- és Igazságügyi Bizottság véleményére (A7-0130/2011),

A. mivel a Számvevőszék megállapította, hogy kellő mértékben megbizonyosodott arról, hogy a 2009-es pénzügyi évre vonatkozó éves beszámoló megbízható, és hogy az annak alapjául szolgáló ügyletek jogszerűek és szabályszerűek,

B. mivel 2010. május 5-én a Parlament megadta a mentesítést az Európai Unió Alapjogi Ügynöksége igazgatójának az Ügynökség 2008-as pénzügyi évre szóló költségvetésének végrehajtására vonatkozóan [5], és a mentesítési határozatot kísérő állásfoglalásban többek között

- ösztönözte az ügynökséget, hogy az eredmények értékelésére határozzon meg SMART-célkitűzéseket és RACER-mutatókat a programozás során,

- üdvözölte, hogy az ügynökség 2009 közepén egy olyan tevékenységalapú költségvetési szoftver alkalmazását vezette be, amely világos kimutatást ad az előirányzott pénzügyi forrásokról és emberi erőforrásokról,

- megjegyezte, hogy miután az Európai Csalás Elleni Hivatal (OLAF) 2008-ban vizsgálatot indított az ügynökség ellen, 2009-ben további intézkedések nélkül lezárta azt,

C. mivel az ügynökség 2009-es költségvetése 17000000 EUR volt, ami 13,3 %-os növekedés a 2008-as pénzügyi évhez képest,

1. megjegyzi, hogy az ügynökség költségvetésének végrehajtására vonatkozó mentesítést ezenkívül az év során nyújtott teljesítményére kell alapozni;

Költségvetési és pénzügyi irányítás

2. sürgeti az ügynökséget, hogy javítsa költségvetési és munkaerő-felvételi tervezését a költségvetési és személyzeti előrejelzés közötti összhang hiányának kezelése érdekében; tudomásul veszi a Számvevőszék észrevételét, amely szerint az Ügynökség 38 %-kal növelte működési költségvetését azáltal, hogy a munkaerő-felvétel késedelmei miatt 1900000 EUR-t átcsoportosított az I. címből (személyzeti költségek) a III. címbe (működési tevékenységek), hogy így az eredeti költségvetésben nem szereplő működési tevékenységeket is finanszírozhasson; tudomásul veszi azonban a külső tényezőket (mint például az új igazgató kinevezését és a Bizottság által kezdeményezett, fontos keretszerződés véglegesítését);

3. sürgeti az ügynökséget, hogy tegyen előrelépést a pályázatok realisztikus értékelésének lehetőség szerinti biztosítása terén; megjegyzi, hogy a Számvevőszék jelentésében is szerepelt ez a téma három, összesen 2575000 EUR értékű keretszerződés odaítélése kapcsán; különösen hangsúlyozza, hogy e három esetben a pénzügyi ajánlatok jelentősen eltértek egymástól mind az egységárakat, mind a pályázók arra vonatkozó becsléseit tekintve, hogy hány embernap szükséges egy és ugyanazon forgatókönyv végrehajtásához;

4. üdvözli az ügynökség eltökéltségét a szerződések ütemezésének és nyomon követésének javítása iránt annak érdekében, hogy a jövőben elkerülhetőek legyenek a Számvevőszék által észlelt hiányosságok; ennek megfelelően sürgeti az ügynökséget, hogy tájékoztassa a mentesítésért felelős hatóságot az e tekintetben tett lépésekről;

Belső ellenőrzés

5. tudomásul veszi, hogy Belső Ellenőrzési Szolgálat (IAS) által a pénzgazdálkodás ellenőrzését követően megfogalmazott kilenc ajánlásból az ügynökség négyet még mindig nem hajtott végre; megjegyzi konkrétan, hogy ezek az ajánlások a pénzügyi döntésekre, a jelentéstételi és nyomonkövetési célú tájékoztatási szükségletekre, valamennyi rendelkezésre álló költségvetési erőforrást bemutató munkaprogramokra, valamint a pénzügyi eljárásokra és ellenőrző listákra vonatkoznak; sürgeti az ügynökséget, hogy hozzon intézkedéseket ezen ajánlások végrehajtására;

6. a mentesítő határozatot kísérő horizontális jellegű egyéb észrevételei tekintetében utal az ügynökségek teljesítményéről, pénzgazdálkodásáról és ellenőrzéséről szóló 2011. május 10-i állásfoglalására [6].

[1] HL C 338., 2010.12.14., 10. o.

[2] HL L 248., 2002.9.16., 1. o.

[3] HL L 53., 2007.2.22., 1. o.

[4] HL L 357., 2002.12.31., 72. o.

[5] HL L 252., 2010.9.25., 207. o.

[6] Elfogadott szövegek, P7_TA(2011)0163. (Lásd e Hivatalos Lap 269. oldalát.)

--------------------------------------------------