AZ EURÓPAI PARLAMENT ÁLLÁSFOGLALÁSA  
(2012. május 10.)  
az Európai Hálózat- és Információbiztonsági Ügynökség 2010-es pénzügyi évre szóló 
költségvetésének végrehajtására vonatkozó mentesítésr ől szóló határozat szerves részét képez ő 
megjegyzésekkel  
AZ EURÓPAI PARLAMENT,  
— tekintettel az Európai Hálózat- és Információbiztonsági Ügynökség 2010-es pénzügyi évre vonatkozó 
végleges éves beszámolójára,  
— tekintettel a Számvev őszéknek az Európai Hálózat- és Információbiztonsági Ügynökség 2010-es pénz ­
ügyi évre vonatkozó végleges éves beszámolójáról szóló jelentésére, az Ügynökség válaszaival együtt (  1 ), 
— tekintettel a Tanács 2012. február 21-i ajánlására (06083/2012 – C7-0051/2012),  
— tekintettel az Európai Unió m űködésér ől szóló szerz ődés 319. cikkére,  
— tekintettel az Európai Közösségek általános költségvetésére alkalmazandó költségvetési rendeletr ől szóló, 
2002. június 25-i, 1605/2002/EK, Euratom tanácsi rendeletre (  2 ) és különösen annak 185. cikkére,  
— tekintettel az Európai Hálózat- és Információbiztonsági Ügynökség létrehozásáról szóló, 2004. március 
10-i 460/2004/EK európai parlamenti és tanácsi rendeletre (  3 ) és különösen annak 17. cikkére,  
— tekintettel az Európai Közösségek általános költségvetésére alkalmazandó költségvetési rendeletr ől szóló 
1605/2002/EK, Euratom tanácsi rendelet 185. cikkében említett szervekre vonatkozó költségvetési 
keretrendeletr ől szóló, 2002. november 19-i 2343/2002/EK, Euratom bizottsági rendeletre (  4 ) és külö ­
nösen annak 94. cikkére,  
— tekintettel eljárási szabályzata 77. cikkére és VI. mellékletére,  
— tekintettel a Költségvetési Ellen őrz ő Bizottság jelentésére (A7-0136/2012),  
A. mivel a Számvev őszék megállapította, hogy kell ő mértékben megbizonyosodott arról, hogy az Európai 
Hálózat- és Információbiztonsági Ügynökség (a továbbiakban: „ügynökség”) 2010-es pénzügyi évre 
vonatkozó éves beszámolója megbízható, és hogy az annak alapjául szolgáló ügyletek jogszer űek és 
szabályszer űek; 
B. mivel 2011. május 10-én a Parlament megadta a mentesítést az ügynökség ügyvezet ő igazgatójának az 
ügynökség 2009-es pénzügyi évre szóló költségvetésének végrehajtására vonatkozóan (  5 ), és a mente ­
sítési határozatot kísér ő állásfoglalásban a Parlament többek között:  
— aggodalmának adott hangot amiatt, hogy a Számvev őszék az ügynökség teljes költségvetésének 
19 %-át képvisel ő el őirányzatok átvitelér ől számolt be,  
— sürgette az ügynökséget, hogy vezessen be egy teljes kör ű leltárt, és biztosítsa a könyvelési adatok 
helyességét,HU L 286/222 Az Európai Unió Hivatalos Lapja 2012.10.17.  
( 1 ) HL C 366., 2011.12.15., 15. o.  
( 2 ) HL L 248., 2002.9.16., 1. o.  
( 3 ) HL L 77., 2004.3.13., 1. o.  
( 4 ) HL L 357., 2002.12.31., 72. o.  
( 5 ) HL L 250., 2011.9.27., 186. o.
— sürgette az ügynökséget, hogy:  
— javítsa a becslések és a felel ős személyek átláthatóságát,  
— er ősítse meg a közbeszerzések engedélyezését a finanszírozásról szóló döntés és a munka ­
program szintjén,  
— biztosítsa, hogy a kivételek éves tevékenységi jelentésben való közzététele átfogó módon történ ­
jék, 
— biztosítsa a lehetséges szabálytalanságok megfelel ő nyomon követését,  
— fejlessze az utólagos ellen őrzéseket, és készítsen róluk jelentést;  
C. mivel az ügynökség 2010-es évi teljes költségvetése 8 113 188 EUR volt, ami 0,05 %-kal kevesebb, 
mint 2009-ben; mivel az ügynökség költségvetéséhez való kezdeti uniós hozzájárulás 2010-ben 
7 288 200 EUR-t tett ki (  1 ), szemben a 2009-es 7 800 000 EUR-val;  
Költségvetési és pénzgazdálkodás  
1. emlékeztet rá, hogy az Unió kezdeti hozzájárulása az ügynökség költségvetéséhez 2010-ben 
7 288 200 EUR-t tett ki; megállapítja ugyanakkor, hogy ezt az összeget kiegészítette a többlet vissza ­
fizetéséb ől befolyó 640 000 EUR, így az Unió teljes hozzájárulása 2010-ben elérte a 7 928 200 EUR-t;  
2. az ügynökség 2010-es pénzügyi évre vonatkozó éves beszámolója alapján megállapítja, hogy kezdeti 
költségvetése 7 928 200 EUR-t tett ki; megállapítja ugyanakkor, hogy az igazgatótanács az EFTA- 
országok hozzájárulásának figyelembevétele érdekében 184 988 EUR-val módosította a költségvetést;  
3. az éves beszámoló alapján megállapítja, hogy a 2009-es 94,40 %-os arányhoz képest az el őirányzatok 
99,95 %-át lekötötték, míg a kifizetések a kezelt összes el őirányzat 76,46 %-át érték el a 2009-es 
75,67 %-hoz képest;  
El őirányzatok átvitele  
4. az ügynökség éves beszámolója alapján megállapítja, hogy a 2010 végéig szerz ődéssel lekötött, de még 
ki nem fizetett kötelezettségvállalási el őirányzatokból 1 987 011 EUR összeget vittek át 2011-re; 
megállapítja továbbá, hogy a 2010-ben átvitt és törölt összes el őirányzat 89 185 EUR-t tesz ki;  
5. aggodalmát fejezi ki amiatt, hogy a Számvev őszék ismételten arról számolt be, hogy az átvitelek 52 %-a 
az ügynökség operatív költségvetéséb ől történt (III. cím); aggodalmát fejezi ki amiatt, hogy ez a helyzet 
az ügynökség III. címb ől fedezett tevékenységeinek késedelmes megvalósulására utal, és ezáltal sérül az 
évenkéntiség költségvetési alapelve; ezért újból felhívja az ügynökséget, hogy tájékoztassa a mentesíté ­
sért felel ős hatóságot az e hiányosság kezelésére tett lépéseir ől; 
Közbeszerzési eljárások  
6. elismeri, hogy az ügynökség 2011-ben utólagos ellen őrzéseket hajtott végre a közbeszerzési eljárások 
terén a bels ő ellen őrzés teljesítményének fokozása érdekében; mindazonáltal sürgeti az ügynökséget, 
hogy emellett hatékony el őzetes ellen őrzési intézkedéseket is dolgozzon ki a közbeszerzés hiányos ­
ságainak megel őzése érdekében; kéri továbbá, hogy a Számvev őszék ellen őrizze ezen intézkedések 
hatékonyságát;  
7. úgy értesült az ügynökségt ől, hogy mind a becslések, mind pedig a projektekért felel ős személyek 
tekintetében javította az átláthatóságot; meger ősítette a beszerzések engedélyezését a finanszírozási 
határozat és a munkaprogram szintjén; biztosította, hogy a kivételek éves tevékenységi jelentésben 
való közzététele átfogó módon történjék; valamint biztosította a lehetséges szabálytalanságok megfelel ő 
nyomon követését; felhívja mindazonáltal a Számvev őszéket, hogy biztosítsa a mentesítésért felel ős 
hatóságot ezen intézkedések hatékonyságáról;HU 2012.10.17. Az Európai Unió Hivatalos Lapja L 286/223  
( 1 ) HL L 64., 2010.3.12., 759. o.
8. az éves beszámolóból úgy látja, hogy az ügynökség a 2010-ben indított közbeszerzési eljárások 
eredményeképpen az alábbiak szerint ítélt oda szerz ődéseket:  
— 52 szerz ődés, ebb ől 20 szolgáltatási szerz ődés és 9 szolgáltatási keretszerz ődés, 
— 233 beszerzési megrendelés, amelyek közül 79-et egy meglév ő szolgáltatási keretszerz ődés értel ­
mében állítottak ki,  
— 36 közbeszerzési eljárás indult, ebb ől 13 nyílt eljárás;  
Visszatérítés a fogadó tagállam adóhatóságától  
9. ismét csalódottan veszi tudomásul, hogy az el őző év óta nem történt el őrelépés az ügynökség által a 
fogadó tagállam adóhatóságának el őre kifizetett 45 000 EUR-nyi héa összegének visszatérítése kapcsán; 
ezért sürgeti az ügynökséget, hogy tájékoztassa a mentesítésért felel ős hatóságot, miután a fogadó 
tagállam visszatérítette ezt az összeget;  
Humáner őforrás (HR)  
10. aggodalmának ad hangot amiatt, hogy még mindig vannak hiányosságok a munkaer ő-felvételi eljárá ­
sokban, amelyek veszélyeztetik ezek átláthatóságát; elismeri, hogy a Számvev őszék jelentése szerint a 
felvételi bizottságok nem határozták meg el őre sem a felvételi beszélgetésre való behíváshoz szükséges 
minimumpontszámot, sem a tartaléklistára való felvételhez szükséges feltételeket; sürgeti ezért az 
ügynökséget, hogy orvosolja ezt a helyzetet és tájékoztassa a mentesítésért felel ős hatóságot a megtett 
lépésekr ől; megjegyzi továbbá, hogy az ügynökség által tett lépések e tekintetben mindeddig elégte ­
lennek bizonyultak; úgy véli, hogy a mentesítésért felel ős hatóságnak nem szabad többé elfogadnia e 
hiányosság ismételt el őfordulását;  
11. az éves beszámoló alapján megállapítja, hogy az ügynökség személyzete a 2010-es év végén 40 
ideiglenes alkalmazottból és 11 szerz ődéses alkalmazottból állt; megállapítja továbbá, hogy 2010 
végén 4 ideiglenes alkalmazotti és 2 szerz ődéses alkalmazotti álláshely volt betöltetlenül, és hogy 3 
ideiglenes alkalmazott felvételi eljárása 2010 negyedik negyedévében lezárult, míg a szerz ődéses alkal ­
mazottakra vonatkozó felvételi eljárások 2011 elején indultak meg;  
12. ezenfelül az éves tevékenységi jelentés alapján megállapítja, hogy az ügynökség HR-részlegének priori ­
tásai 2010-re az alábbiak voltak:  
— visszatér ő er őforrás-tervezés (személyzetpolitikai terv),  
— mérhet ő meger ősít ő intézkedések a személyzet megtartása érdekében,  
— szolgáltatások elektronikus munkafolyamatok révén,  
ezért felhívja a Számvev őszéket, hogy er ősítse meg a mentesítésért felel ős hatóság számára, hogy e 
prioritásokat hatékonyan megvalósították-e;  
Bels ő ellen őrzési rendszerek  
13. elismeri, hogy az ügynökség – amint azt a 2010-es évre szóló munkaprogramja is el őirányozza – bels ő 
eljárásait és bels ő ellen őrzését valamennyi pénzügyi folyamat vonatkozásában végrehajtja és megszilár ­
dítja;  
Bels ő ellen őrzés  
14. emellett elismeri az ügynökség számára, hogy a Bels ő Ellen őrzési Szolgálat (IAS) elvégzett egy, az enyhe 
kockázatokra vonatkozó értékelést az ellen őrzés prioritásainak és az IAS 2010 és 2010 közötti 
időszakra vonatkozó ellen őrzési tervének aktualizálása céljából; megjegyzi különösen, hogy az ügynök ­
ségre fokozott kockázat vonatkozik a tervezés, számvitel, költségvetés-végrehajtás, IT-fejlesztés és -igaz ­
gatás, az üzletmenet-folytonosság, az érdekelt felekkel fenntartott kapcsolatok, a küls ő kommunikáció, 
valamint a hatásvizsgálat és értékelés terén; ezért sürgeti az ügynökséget, hogy haladéktalanul dolgozza 
ki a szükséges intézkedéseket a fent említett területeket érint ő kockázatok mérséklése érdekében;HU L 286/224 Az Európai Unió Hivatalos Lapja 2012.10.17.
15. megállapítja, hogy az IAS 2010-ben „tervezés: érdekelt felek és operatív célok” tárgyú ellen őrzést 
végzett a bels ő ellen őrzési rendszer megfelel őségének és hatékonyságának értékelésére és az arra 
vonatkozó megfelel ő biztosítékok megszerzésére, amely ellen őrzés az érdekelt felek hozzájárulásához 
és szükségleteihez, valamint az operatív tevékenységek prioritásai tekintetében az er őforrások elosztá ­
sának hatékonyságához kapcsolódott;  
16. az ügynökség tájékoztatása alapján nyugtázza, hogy az IAS tíz ajánlást fogalmazott meg, amelyek közül 
hármat „nagyon fontosnak”, hetet pedig „fontosnak” min ősített; megállapítja, hogy ezek a „nagyon 
fontos ajánlások” az alábbiakat érintik:  
— a részvényesek elvárásainak feltérképezése,  
— a részvényesek bevonása a projekttervezésbe,  
— a részvényesekkel fenntartott kapcsolatok kezelésének javítása megfelel ő informatikai eszköz révén;  
17. ezért sürgeti az ügynökséget, hogy továbbra is:  
— vonja be a részvényeseket az ügynökség ideiglenes munkaprogramjának kidolgozása el őtt/során,  
— fejlesszen ki többéves keretet, amely meghatározza az érdekl ődésre számot tartó területeket és a 
prioritásokat,  
— er ősítse meg a részvényesek visszajelzéseinek felhasználását,  
ezenfelül kéri az ügynökséget, hogy tájékoztassa a mentesítésért felel ős hatóságot az e tekintetben tett 
intézkedésekr ől; 
18. megjegyzi, hogy a 2009-es ellen őrzéssel összefüggésben a közbeszerzésre vonatkozóan tett négy 
nagyon fontos ajánlást az ügynökség beszámolója szerint végrehajtotta, amit jelenleg az IAS ellen őriz; 
19. felhívja a figyelmet a mentesítésr ől szóló korábbi jelentéseiben tett, jelen állásfoglaláshoz mellékelt 
ajánlásaira;  
20. a mentesít ő határozatát kísér ő horizontális jelleg ű egyéb észrevételei tekintetében utal az ügynökségek 
teljesítményér ől, pénzgazdálkodásáról és ellen őrzésér ől szóló, 2012. május 10-i állásfoglalására (  1 ).HU 2012.10.17. Az Európai Unió Hivatalos Lapja L 286/225  
( 1 ) Elfogadott szövegek, P7_TA(2012)0164 (lásd e Hivatalos Lap 388. oldalát).
MELLÉKLET  
AZ EURÓPAI PARLAMENT UTÓBBI ÉVEKBEN TETT AJÁNLÁSAI  
Európai Hálózat- és Informá ­
cióbiztonsági Ügynökség  2006  2007  2008  2009  
Teljesítmény  tárgytalan  tárgytalan  — Felhívja az ügynökséget, hogy az 
ebben az évben és az ezt megel őző 
években végrehajtott m űveletekr ől 
készítsen id őrendi elemzést  tárgytalan  
Költségvetési és pénzügyi 
irányítás  — Az ügynökség költségvetésének 
végrehajtása nem követte szigorúan 
az évenkéntiség és a célhoz kötöttség 
elvét: a m űveletek az év utolsó 
negyedére összpontosultak  — Hiányosságok az operatív tevékeny ­
ségek végrehajtása terén: az operatív 
tevékenységekre vonatkozó kötelezett ­
ségvállalások 40 %-át és a kifizetések 
több mint 50 %-át novemberben és 
decemberben hajtották végre 
— Hiányosságok a közbeszerzési eljá ­
rásban (az ajánlatok el őválogatását 
nem indokolták, az értékel ő doku ­
mentumokat az értékel őbizottság nem 
írta alá, az akták rendezetlenek és 
hiányosak voltak)  — A Számvev őszék hiányosságokat tárt 
fel az eljárásokban: egy keretszer ­
ződés költségvetésének alulbecslése 
(egy hároméves szolgáltatási keret ­
szerz ődés esetében az igényeket 
alábecsülték, és az erre a kiadásra 
rendelkezésre álló teljes éves költség ­
vetést hat hónapon belül kimerítették) 
— Kéri a Bizottságot, vizsgálja meg, 
miként lehetne biztosítani, hogy a 
szükségletalapú készpénzgazdálkodás 
elve maradéktalanul érvényesüljön 
— Felszólítja a Bizottságot annak biztosí ­
tására, hogy az ügynökség készpénz ­
állományát tartósan a lehet ő legala ­
csonyabban tarthassa  — Aggasztónak találja, hogy a Számvev ő­
szék az ügynökség teljes költségveté ­
sének 19 %-át képvisel ő el őirányzatok 
átvitelér ől számolt be  
Bels ő ellen őrzés és humán ­
erőforrások  — Nem dokumentált bels ő ellen őrzési 
eljárások: átláthatóságot és hatékony 
és eredményes pénzgazdálkodást kell 
biztosítaniuk  tárgytalan  — Eredmények a Bels ő Ellen őrzési Szol ­
gálat mind a nyolc ajánlásának végre ­
hajtása terén: személyzeti politika, a 
2008-ban lezáruló szerz ődések 
megújítása, a felvételi bizottságok 
függetlensége, képzési szolgáltatások 
és az el őléptetési eljárás átláthatósága  — Hiányosságok a személyzeti kiválasztási 
eljárások terén 
— Felhívja az ügynökséget, hogy egy szak ­
ért ő segítségével vezessen be utólagos 
ellen őrzéseket 
— Sürgeti az ügynökséget, hogy vezessen be 
egy teljes kör ű leltárt, és biztosítsa a 
könyvelési adatok helyességétHU L 286/226 Az Európai Unió Hivatalos Lapja 2012.10.17.
Európai Hálózat- és Informá ­
cióbiztonsági Ügynökség  2006  2007  2008  2009  
Közbeszerzési eljárás  tárgytalan  tárgytalan  tárgytalan  — Felhívja az ügynökséget, hogy a szerz ő­
dések és beszerzési eljárások helyes 
alkalmazása érdekében er ősítse meg bels ő 
ellen őrzési mechanizmusait 
— Sürgeti az ügynökséget, hogy: 
— növelje a becslések és a felel ős személyek 
átláthatóságát, 
— er ősítse meg beszerzési engedélyezését a 
finanszírozási határozat és a munka ­
program szintjén, 
— biztosítsa, hogy a kivételek éves tevékeny ­
ségi jelentésben való közzététele átfogó 
módon történjék, 
— biztosítsa a lehetséges szabálytalanságok 
megfelel ő nyomon követését, 
— fejlessze az utólagos ellen őrzéseket, és 
készítsen róluk jelentéstHU 2012.10.17. Az Európai Unió Hivatalos Lapja L 286/227