[pic] | AZ EURÓPAI KÖZÖSSÉGEK BIZOTTSÁGA |

Brüsszel, 6.6.2005

SEC(2005) 758 végleges

5. ELŐZETES KÖLTSÉGVETÉSMÓDOSÍTÁS-TERVEZET A 2005-RE VONATKOZÓ ÁLTALÁNOS KÖLTSÉGVETÉSHEZ

ÁLTALÁNOS BEVÉTELI KIMUTATÁS

5. ELŐZETES KÖLTSÉGVETÉSMÓDOSÍTÁS-TERVEZETA 2005-RE VONATKOZÓ ÁLTALÁNOS KÖLTSÉGVETÉSHEZ

ÁLTALÁNOS BEVÉTELI KIMUTATÁS

tekintettel:

- az Európai Közösséget létrehozó szerződésre, és különösen annak 272. cikkére,

- az Európai Atomenergia-közösséget létrehozó szerződésre, és különösen annak 177. cikkére,

- az Európai Közösségek általános költségvetésére alkalmazandó költségvetési rendeletről szóló, 2002. június 25-i 1605/2002/EK, Euratom tanácsi rendeletre[1], és különösen annak 37. cikkére,

Az Európai Bizottság az indokolásban felsorolt okok miatt a költségvetési hatóság elé terjeszti a 2005. évi általános költségvetés 5. költségvetés-módosításának előzetes tervezetét.

TARTALOMJEGYZÉK

INDOKOLÁS

1. Bevezetés 4

2. saját források 4

2.1. A hagyományos saját forrásokra (TOR), valamint a HÉA- és GNI-alapokra vonatkozó előrejelzések felülvizsgálata 5

2.2. A 2001-es és a 2004-es brit korrekció 7

2.2.1. A korrekciók számítása 8

2.2.2. A 2004-es brit korrekció 1. frissítésének és a 2001-es brit korrekció végleges összegének bevezetése az 5/2005 PDAB-be 10

3. Az eu szolidaritási alapjának igénybevétele 13

3.1. Finanszírozás 14

ÖSSZEFOGLALÓ TÁBLÁZAT A PÉNZÜGYI TERV FEJEZETEI SZERINT 15

ÁLTALÁNOS BEVÉTELI KIMUTATÁS

Az általános bevételi kimutatást külön továbbítják a SEI-BUD-rendszeren keresztül. A nyelvi változatokat például technikai mellékletként csatolják.

INDOKOLÁS

1. BEVEZETÉS

A 2005. évi általános költségvetés 5. költségvetés-módosításának előzetes tervezete a következő pontokra tér ki:

- A saját forrásokkal kapcsolatos előrejelzés felülvizsgálata , mind a hagyományos erőforrások – vámok, mezőgazdasági vámok és cukorilletékek –, mind a HÉA- és bruttó nemzeti jövedelem alapok esetében, valamint a vonatkozó egyesült királyságbeli korrekciók költségvetés-tervezésének és finanszírozásának felülvizsgálata, amely megváltoztatja a tagállamok EU-költségvetéshez való, saját forrásból történő hozzájárulásának megoszlását..

- Az Európai Közösségek saját forrásainak rendszeréről szóló, 2000/597/EK, Euratom tanácsi határozat 7. cikke szerint „a költségvetés bevételi számlájára átutalt, külső intézkedésekből keletkező, garanciaalapból származó többletet a saját források részének kell tekinteni”. A saját erőforrások felülvizsgálata mellett tehát ez az előzetes költségvetésmódosítás-tervezet (PDAB) 2004. december 31-gyel az általános költségvetés részévé teszi a külső intézkedésekből keletkezett, garanciaalapból származó többletet. Ez az összeg 187 130 000 euró.

- További 338 831 402 euró kerül be a költségvetésbe a 2004. december 22-i 2273/EK, Euratom tanácsi rendelet[2] 1. cikkének (2) bekezdésében említett visszafizetés eredményeként. A speciális „többlet” oka az, hogy amikor egy ország csatlakozik az Európai Unióhoz, akkor a csatlakozás előtt az ország érdekében végrehajtott műveletek kívül esnek a külső fellépésekre vonatkozó garanciaalap létrehozásáról szóló, 1994. október 31-i 2728/EK, Euratom tanácsi rendelet hatályán. Ez az összeg tehát annak az eredménye, hogy a 2004. május 1-jén csatlakozott 10 új tagállamot érintő fennálló tőkekötelezettségeknek (9%) megfelelő összeget visszafizették az általános költségvetésbe.

- Az EU Szolidaritási Alapjának igénybevétele egy szélvihart miatt, amely 2004. november 19-20-án sújtott le Szlovákiára . Ez további 5 667 578 euró összegű kötelezettségvállalási előirányzatnak felel meg.

2. SAJÁT FORRÁSOK

A következő összefoglaló táblázatban látható a tagállamok összes saját forrásból származó kifizetéseinek megoszlása, amint az a 2005. évi költségvetésben, a 2/2005 előzetes költségvetésmódosítás-tervezetben (amely az igazgatási kiadások és egyéb bevételek tekintetében módosítja a 2005. évi költségvetést), a 4/2005 PDAB-ban (amely tartalmazza a 2004. évről származó többletet) és az 5/2005 PDAB-ban szerepel.

összeg euróban

2005. évi költségvetés 2005 | PDAB 2/2005 | PDAB 4/2005 | PDAB 5/2005 | PDAB 5/2005 vs. PDAB 4/2005 | PDAB 4/2005 vs. PDAB 2/2005 |

(1) | (2) | (3) | (4) | %-ban | (5) = (4) – (3) | (6) = (3) – (2) |

BE | 4 035 286 807 | 4 034 071 061 | 3 958 006 808 | 4 090 787 847 | 4.01% | 132 781 039 | - 76 064 253 |

CZ | 932 392 859 | 932 050 540 | 910 633 033 | 999 336 079 | 0.98% | 88 703 046 | - 21 417 507 |

DK | 2 130 860 212 | 2 130 027 462 | 2 077 925 711 | 2 065 619 281 | 2.03% | - 12 306 430 | - 52 101 751 |

DE | 22 218 438 941 | 22 209 231 420 | 21 633 154 662 | 21 313 216 164 | 20.90% | - 319 938 498 | - 576 076 758 |

EE | 100 756 308 | 100 721 319 | 98 532 167 | 99 285 184 | 0.10% | 753 017 | - 2 189 152 |

EL | 1 882 611 879 | 1 881 884 866 | 1 836 398 637 | 1 848 094 066 | 1.81% | 11 695 429 | - 45 486 229 |

ES | 8 957 286 488 | 8 953 832 090 | 8 737 704 564 | 8 901 093 246 | 8.73% | 163 388 682 | - 216 127 526 |

FR | 17 303 107 859 | 17 296 186 826 | 16 863 166 150 | 16 888 265 374 | 16.56% | 25 099 224 | - 433 020 676 |

IE | 1 341 281 313 | 1 340 761 256 | 1 308 223 404 | 1 366 497 622 | 1.34% | 58 274 218 | - 32 537 852 |

IT | 14 359 479 157 | 14 353 744 719 | 13 994 964 477 | 13 995 632 301 | 13.73% | 667 824 | - 358 780 242 |

CY | 144 556 416 | 144 503 398 | 141 186 263 | 157 346 783 | 0.15% | 16 160 520 | - 3 317 135 |

LV | 115 205 431 | 115 161 253 | 112 397 198 | 125 829 063 | 0.12% | 13 431 865 | - 2 764 055 |

LT | 221 997 405 | 221 920 314 | 217 097 039 | 210 703 070 | 0.21% | - 6 393 969 | - 4 823 275 |

LU | 241 439 011 | 241 342 280 | 235 290 205 | 237 736 959 | 0.23% | 2 446 754 | - 6 052 075 |

HU | 1 003 119 411 | 1 002 775 247 | 981 242 315 | 895 883 747 | 0.88% | - 85 358 568 | - 21 532 932 |

MT | 57 409 269 | 57 390 176 | 56 195 638 | 50 902 858 | 0.05% | - 5 292 780 | - 1 194 538 |

NL | 5 552 933 781 | 5 550 990 856 | 5 429 430 031 | 5 411 974 358 | 5.31% | - 17 455 673 | - 121 560 825 |

AT | 2 308 432 030 | 2 307 450 646 | 2 246 049 473 | 2 208 751 026 | 2.17% | - 37 298 447 | - 61 401 173 |

PL | 2 099 087 114 | 2 098 288 261 | 2 048 307 347 | 2 366 512 579 | 2.32% | 318 205 232 | - 49 980 914 |

PT | 1 443 049 602 | 1 442 480 708 | 1 406 887 342 | 1 385 150 124 | 1.36% | - 21 737 218 | - 35 593 366 |

SI | 299 993 572 | 299 881 429 | 292 865 046 | 284 538 639 | 0.28% | - 8 326 407 | - 7 016 383 |

SK | 393 148 777 | 393 005 429 | 384 036 744 | 381 992 797 | 0.37% | - 2 043 947 | - 8 968 685 |

FI | 1 544 832 284 | 1 544 199 145 | 1 504 586 190 | 1 512 359 920 | 1.48% | 7 773 730 | - 39 612 955 |

SE | 2 832 862 800 | 2 831 678 451 | 2 757 578 600 | 2 816 998 182 | 2.76% | 59 419 582 | - 74 099 851 |

UK | 13 739 900 046 | 13 732 148 420 | 13 247 160 965 | 12 338 551 338 | 12.10% | - 908 609 627 | - 484 987 455 |

EU | 105 259 468 772 | 105 215 727 572 | 102 479 020 009 | 101 953 058 607 | 100.00% | - 525 961 402 | - 2 736 707 563 |

2.1. A hagyományos saját forrásokra (TOR), valamint a HÉA- és GNI-alapokra vonatkozó előrejelzések felülvizsgálata

A bevett gyakorlatnak megfelelően a Bizottság a költségvetés finanszírozásának felülvizsgálatát javasolja a saját forrásokkal foglalkozó tanácsadó bizottság (ACOR) általában minden év áprilisában megtartott ülésén elfogadtott, legfrissebb gazdasági előrejelzések alapján.

A felülvizsgálat a 2005-ben a költségvetésbe fizetendő TOR-ral (vámok, mezőgazdasági vámok és cukorilletékek) kapcsolatos előrejelzéssel, valamint a 2005-ös HÉA- és GNI-alapokkal kapcsolatos előrejelzéssel foglalkozik. A 2005. évi költségvetésben (és az 1-4/2005 PDAB-ban) lévő előrejelzést az ACOR 2004. április 20-i, 131. ülésén fogadták el. Az e – 5/2005 – PDAB-ban figyelembe vett felülvizsgált előrejelzést az ACOR 2005. április 8-i, 133. ülésén fogadták el. A saját források naprakésszé tett előrejelzésének használata növeli a tagállamok által a költségvetési év során teljesítendő kifizetések pontosságát, és csökkenti az előző évből származó, elkerülhetetlen előrejelzési hibák számát.

A 2004 áprilisában elfogadott előrejelzéshez képest a 2005 áprilisában elfogadott előrejelzésben a következő változások történtek:

- A nettó mezőgazdasági vámok 2005-re vonatkozó teljes előrejelzése változatlanul 819,4 millió euró (a 25%-os beszedési költség levonása után). Csak a teljes előrejelzés tagállamok közti lebontása vált naprakésszé a 2004-ben beszedett nettó mezőgazdasági vámokkal kapcsolatos legfrissebb információk felhasználásával.

- A nettó cukorilletékek 2005-re vonatkozó teljes előrejelzése csaknem változatlan: 793,8 millió euró (a 25%-os beszedési költség levonása után). Csak a teljes előrejelzés tagállamok közti lebontása vált naprakésszé, és csak a 10 új tagállam esetében, a 2006. évi cukorilletékre vonatkozó előrejelzéssel kapcsolatos, a Mezőgazdasági Főigazgatóság által rendelkezésre bocsátott legfrissebb információk felhasználásával

- A 2005-re vonatkozó összes nettó vám az előrejelzés szerint 12 030,8 millió euró (a 25%-os beszedési költség levonása után), ami a 2004. áprilisi, 10 749,9 euróhoz képest +11,9%-os növekedést jelent. A növekedés elsődleges oka az EU-n kívüli behozatal 2004-2005-re előrejelzett növekedési ütemének jelentős felfelé igazítása (7,2%-ról 10,5%-ra). Megjegyzendő, hogy a 2005. áprilisi előrejelzés tagállamonként készült, mert a Gazdasági és Pénzügyi Főigazgatóság 2005. tavaszi előrejelzésében közzétette az EU-n kívüli behozatal előrejelzett növekedési ütemét az összes tagállam vonatkozásában.

- Az előrejelzés szerint 2005-ben az EU összes, határértéket meg nem haladó HÉA-alapja 5 083 569,6 millió euró, ami a 2004. áprilisi, 5 003 621,2 millió eurós előrejelzéshez képest +1,6%-os növekedést jelent. Az előrejelzés szerint 2005-ben az EU összes, határértéket meghaladó hozzáadottértékadó-alapja[3] 4 893 151,0 millió euró, ami a 2004. áprilisi, 4 871 346,6 millió eurós előrejelzéshez képest +0,4 %-os növekedést jelent.

- Az előrejelzés szerint 2005-ben az EU összes, határértéket meghaladó GNI-alapja 10 568 696,6 millió euró, ami a 2004. áprilisi, 10 584 036,6 millió eurós előrejelzéshez képest -0,1 %-os csökkenést jelent.

Az előrejelzett HÉA- és GNI-alapok nemzeti pénznemből euróra való átváltásához a 2004. december 31-én érvényes átváltási árfolyamot használták (a nem euróövezethez tartozó tizenhárom tagállam esetében). Így elkerülhetők a torzulások, mert ezt az árfolyamot használják a saját források becsléseinek nemzeti pénznemre való átváltásához, amikor az összegeket bekérik (amint azt az 1150/2000 tanácsi rendelet 10. cikkének (3) bekezdése előírja). A HÉA- és GNI-alapok előrejelzett értéke tehát megnövekedett azon tagállamok esetében, amelyek nemzeti pénzneme az ACOR legutóbbi ülése óta felértékelődött az euróhoz képest, és fordítva.

A TOR (vámok, mezőgazdasági vámok és cukorilletékek), a határértéket meg nem haladó HÉA-alapok és GNI-alapok 2005-re érvényes – az ACOR 2005. április 8-i ülésén elfogadott – felülvizsgált előrejelzéseit az alábbi táblázat tartalmazza (kerekített adatok):

A TOR, a HÉA- és GNI-alapok 2005-re érvényes felülvizsgált előrejelzései ( millió euró )

Mezőgazdasági vámok (75 %) | Cukor illetékek (75 %) | Vámok (75 %) | Határértéket meg nem haladó HÉA-alapok | GNI-alapok | Határértéket meghaladó HÉA-alapok |

BE | 11.6 | 44.7 | 1 342.9 | 125 470.5 | 299 994.9 | 125 470.5 |

CZ | 2.8 | 8.6 | 134.0 | 56 081.5 | 91 639.7 | 45 819.9 |

DK | 16.9 | 25.7 | 230.4 | 79 270.2 | 202 208.9 | 79 270.2 |

DE | 124.0 | 215.0 | 2 302.6 | 954 066.8 | 2 218 037.5 | 954 066.8 |

EE | 0.5 | 0.0 | 15.2 | 5 171.6 | 8 969.9 | 4 485.0 |

EL | 7.9 | 10.4 | 188.1 | 101 189.5 | 176 960.5 | 88 480.3 |

ES | 40.8 | 21.5 | 1 008.0 | 511 218.5 | 843 306.0 | 421 653.0 |

FR | 63.2 | 205.3 | 960.6 | 808 893.5 | 1 693 486.5 | 808 893.5 |

IE | 0.4 | 6.4 | 133.7 | 73 298.0 | 132 064.7 | 66 032.4 |

IT | 63.2 | 72.4 | 1 271.5 | 606 559.0 | 1 387 628.2 | 606 559.0 |

CY | 2.0 | 0.0 | 35.8 | 10 260.5 | 12 829.1 | 6 414.6 |

LV | 0.4 | 0.8 | 17.6 | 5 203.1 | 11 707.8 | 5 203.1 |

LT | 1.3 | 1.3 | 29.8 | 12 207.2 | 19 134.5 | 9 567.3 |

LU | 0.1 | 0.0 | 13.1 | 16 229.6 | 24 153.0 | 12 076.5 |

HU | 3.4 | 7.0 | 116.9 | 37 319.1 | 84 093.0 | 37 319.1 |

MT | 1.3 | 0.0 | 8.6 | 3 477.5 | 4 400.2 | 2 200.1 |

NL | 182.4 | 50.1 | 1 136.8 | 230 749.0 | 472 707.0 | 230 749.0 |

AT | 4.3 | 20.4 | 165.6 | 104 603.5 | 239 049.5 | 104 603.5 |

PL | 22.4 | 40.9 | 202.7 | 124 808.7 | 225 415.4 | 112 707.7 |

PT | 21.4 | 2.8 | 89.5 | 90 762.0 | 137 076.0 | 68 538.0 |

SI | 0.1 | 0.6 | 28.6 | 15 032.0 | 27 390.8 | 13 695.4 |

SK | 0.7 | 6.9 | 42.9 | 15 429.0 | 36 543.9 | 15 429.0 |

FI | 3.2 | 4.7 | 95.9 | 67 268.0 | 155 153.5 | 67 268.0 |

SE | 9.4 | 11.6 | 308.9 | 123 447.1 | 298 341.6 | 123 447.1 |

UK | 235.7 | 36.7 | 2 151.1 | 905 554.2 | 1 766 404.5 | 883 202.3 |

EU | 819.4 | 793.8 | 12 030.8 | 5 083 569.6 | 10 568 696.6 | 4 893 151.0 |

2.2. A 2001-es és a 2004-es brit korrekció

Az ebbe a PDAB-be bevezetendő, a költségvetési egyensúlyhiányt az Egyesült Királyság javára kiigazító korrekció (brit korrekció) két évet érint: 2001-et és 2004-et. Mivel egy adott év brit korrekcióját a következő évben kell finanszírozni, az Egyesült Királyság kivételével minden tagállam részt vesz a 2004-es brit korrekció finanszírozásában. A 2001-es brit korrekció finanszírozása azonban csak azt a 15 országot érinti, amely 2002-ben tagállam volt.

A 2001-es brit korrekciót és a 2004-es brit korrekciót a 2000/597 tanácsi határozat szabályai, valamint az azt kísérő, Kiszámítási módszer 2000 munkadokumentum[4] irányítják.

A fenti szabályoknak megfelelően a tagállamok által a beszedési költségek kompenzálásaként visszatartott TOR százalékos arányának 2001-től jellemző növekedéséből származó nettó brit „váratlan nyereség”, valamint a bővítést megelőző évre vonatkozó kifizetésekkel kapcsolatos előirányzatok értelmében kifizetett előcsatlakozási kiadások (PAE) a brit korrekció kiszámításakor semlegesítődnek. A PAE kiigazítása ugyanígy történik majd az Unió jövőbeli bővítéseikor is.

Továbbá Ausztria, Németország, Hollandia és Svédország részesedése a brit korrekció finanszírozásából a szokásos részesedés negyedére csökken. A csökkenést a többi tagállam finanszírozza, az Egyesült Királyság kivételével. Az új finanszírozási szabályok hatással vannak a HÉA egységes lehívási arányára, amelyet a maximális lehívási arány (a határértéket meghaladó HÉA-arány 0,50%-a) és a befagyasztott (a 2004-es brit korrekció alapján számított) arány különbségeként számítanak ki.

A fenti szabályoknak megfelelően a 2001-es brit korrekció ( végleges összeg ) és a korábban (2002-ben) a költségvetésbe bevezetett összeg közötti különbség, valamint a korrekció teljes összege finanszírozásának a 2002-es legfrissebb adatok alapján történő teljes újraszámításából származó eredményt bevezetik a költségvetés 35. alcímébe[5], anélkül, hogy ez hatással lenne a HÉA egységes lehívási arányára. Ez egyszerűsítést jelent a korábbi szabályok (94/728 tanácsi rendelet és az azt kísérő, Számítási módszer 1994 című munkadokumentum) értelmében kialakult gyakorlathoz képest, amely szerint a brit korrekció végleges összege és a korábban a költségvetésbe bevezetett összeg a 15. alcímben[6] található, a teljes összeg finanszírozásának újraszámításából származó eredmény pedig a 35. alcímben jelenik meg (a finanszírozás újraszámításának további részleteit lásd a 2.2.2.2 pontban).

2.2.1. A korrekciók számítása

Ebbe a PDAB-be bevezetik a 2004-es brit korrekció 1. frissítésének számítását és finanszírozását, valamint a 2001-es brit korrekció végleges összegét .

A 2003-as brit korrekció 2. frissítése és a 2002-es brit korrekció 3. frissítése tekintetében a Bizottság – a Számítási módszer 2000 -nek megfelelően – javasolni fogja a frissítések bevezetését a költségvetésbe, amennyiben azok jelentősen eltérnek a költségvetésben korábban megjelenített megfelelő számításoktól. A 2003-as brit korrekció 2. frissítése nem tért el jelentősen a 2003-as brit korrekció 8/2004 költségvetés-módosításba bevezetett 1. frissítésétől . A 2002-es brit korrekció 3. frissítése nem tért el jelentősen a 2002-es brit korrekció 4/2003 költségvetés-módosításba bevezetett 1. frissítésétől . Következésképp ezeket a frissítéseket ebben a PDAB-ban nem javasoljuk bevezetni a költségvetésbe.

2.2.1.1. A 2004-es brit korrekció

A következő táblázat összefoglalja a változásokat a 2004-es brit korrekció 2005. évi költségvetésbe bevezetett előzetes összege , illetve a 2004-es brit korrekció 5/2005 PDAB-ba bevezetett 1. frissítése között.

A 2004-es brit korrekció | Előzetes2005. évi költségvetés | 1. frissítés PDAB 5/2005 | Különbözet |

(1) | Brit részesedés a képzett, határértéket meg nem haladó HÉA-alapból | 18.1050% | 17.8653% | -0.2397% |

(2) | Brit részesedés a teljes, előcsatlakozási kiadásokkal kiigazított elkülönített kiadásból | 7.2284% | 7.9423% | 0.7139% |

(3) | = (1) - (2) | 10.8765% | 9.9229% | -0.9536% |

(4) | Összes elkülönített kiadás | 84 685 362 853 | 92 293 901 043 | 7 608 538 189 |

(5) | Előcsatlakozási kiadások (PAE) | 1 713 442 127 | 1 716 810 015 | 3 367 887 |

(6) | Előcsatlakozási kiadásokkal kiigazított összes elkülönített kiadás= (4) - (5) | 82 971 920 726 | 90 577 091 028 | 7 605 170 302 |

(7) | A brit korrekció eredeti összege = (3) x (6) x 0,66 | 5 956 157 923 | 5 932 026 743 | - 24 131 179 |

(8) | Brit előny | 820 148 901 | 725 367 786 | - 94 781 115 |

(9) | Brit alapkorrekció = (7) - (8) | 5 136 009 022 | 5 206 658 957 | 70 649 936 |

(10) | TOR-ból származóváratlan nyereség | 20 858 069 | 20 975 278 | 117 209 |

(11) | Brit korrekció = (9) - (10) | 5 115 150 953 | 5 185 683 679 | 70 532 727 |

A 2004-es brit korrekció 1. frissítése 70,5 millió euróval magasabb, mint a 2004-es brit korrekció 2005. évi költségvetésbe bevezetett előzetes összege . A különbözet az alábbiakban számszerűsíthető öt tényező együttes hatásának köszönhető:

- A képzett, határértéket meg nem haladó HÉA-alapból való brit részesedés csökkenése mintegy 131,2 millió euróval csökkenti a 2004-es brit korrekciót.

- A teljes, előcsatlakozási kiadásokkal kiigazított elkülönített kiadásból való brit részesedés növekedése mintegy 382,9 millió euróval csökkenti a 2004-es brit korrekciót.

- A teljes, előcsatlakozási kiadásokkal kiigazított elkülönített kiadás növekedése mintegy 498,1 millió euróval növeli a 2004-es brit korrekciót.

- Az úgynevezett „brit előny” csökkenése 94,8 millió euróval növeli a 2004-es brit korrekciót. A „brit előny” az Egyesült Királyság haszna a saját források jelenlegi rendszeréből (a GNP/GNI források bevezetése és a HÉA-alapok határértékének megállapítása következtében) ahhoz a rendszerhez képest, amely a jelenlegi brit korrekció 1985-ben történő bevezetése idején volt hatályban.

- Az úgynevezett „TOR-ból származó váratlan nyereség” növekedése 0,1 millió euróval csökkenti a 2004-es brit korrekciót.

2.2.1.2. A 2001-es brit korrekció

A következő táblázat összefoglalja a változásokat a 2001-es brit korrekció 3/2002 SAB-ba bevezetett 1. frissítése , illetve a 2001-es brit korrekció 5/2005 PDAB-ba bevezetett végleges összege között.

A 2001-es brit korrekció | 1. frissítés SAB 3/2002 | Végleges PDAB 5/2005 | Különbözet |

(1) | Brit részesedés a képzett, határértéket meg nem haladó HÉA-alapból | 18.6820% | 19.1829% | 0.5009% |

(2) | Brit részesedés a teljes, előcsatlakozási kiadásokkal kiigazított elkülönített kiadásból | 8.1585% | 8.5584% | 0.3999% |

(3) | = (1) - (2) | 10.5234% | 10.6245% | 0.1010% |

(4) | Összes elkülönített kiadás | 73 999 164 114 | 73 627 809 571 | - 371 354 543 |

(5) | Előcsatlakozási kiadások (PAE) | 0 | 0 | 0 |

(6) | Előcsatlakozási kiadásokkal kiigazított összes elkülönített kiadás= (4) - (5) | 73 999 164 114 | 73 627 809 571 | - 371 354 543 |

(7) | A brit korrekció eredeti összege = (3) x (6) x 0,66 | 5 139 588 647 | 5 162 886 020 | 23 297 373 |

(8) | Brit előny | 48 290 792 | 212 371 624 | 164 080 832 |

(9) | Brit alapkorrekció = (7) - (8) | 5 091 297 855 | 4 950 514 396 | - 140 783 459 |

(10) | TOR-ból származóváratlan nyereség | 64 290 283 | 54 179 356 | - 10 110 927 |

(11) | Brit korrekció = (9) - (10) | 5 027 007 572 | 4 896 335 040 | - 130 672 532 |

A 2001-es brit korrekció végleges összege 130,7 millió euróval alacsonyabb, mint a 2001-es brit korrekció 3/2002 SAB-ba bevezetett 1. frissítése . A különbözet az alábbiakban számszerűsíthető öt tényező együttes hatásának köszönhető:

- A képzett, határértéket meg nem haladó HÉA-alapból való brit részesedés növekedése mintegy 244,6 millió euróval növeli a 2001-es brit korrekciót.

- A teljes, előcsatlakozási kiadásokkal kiigazított elkülönített kiadásból való brit részesedés növekedése mintegy 195,3 millió euróval csökkenti a 2001-es brit korrekciót.

- A teljes, előcsatlakozási kiadásokkal kiigazított elkülönített kiadás csökkenése mintegy 26,0 millió euróval csökkenti a 2001-es brit korrekciót.

- Az úgynevezett „brit előny” növekedése 164,1 millió euróval csökkenti a 2001-es brit korrekciót.

- Az úgynevezett „TOR-ból származó váratlan nyereség” csökkenése 10,1 millió euróval növeli a 2001-es brit korrekciót.

2.2.2. A 2004-es brit korrekció 1. frissítésének és a 2001-es brit korrekció végleges összegének bevezetése az 5/2005 PDAB-be

2.2.2.1. 2004-es brit korrekció (15. alcím)

Az e, 5/2005 PDAB 15. alcímébe bevezetendő brit korrekció összege a 2004-es brit korrekció 1. frissítésének összege (vagyis a 2005. költségvetésbe bevezetett 5 115 150 953 euró helyett 5 185 683 679 euró).

Ezt az összeget e PDAB 2005-re érvényes, felülvizsgált GNI-alapjai mentén kell finanszírozni. Az összeg bevezetése a 15. alcímbe az alábbiakban foglalható össze:

2004-es brit korrekció15. alcím |

BE | 253 499 702 |

CZ | 77 436 772 |

DK | 170 869 224 |

DE | 326 677 437 |

EE | 7 579 685 |

EL | 149 533 989 |

ES | 712 604 846 |

FR | 1 431 018 736 |

IE | 111 596 437 |

IT | 1 172 564 383 |

CY | 10 840 761 |

LV | 9 893 248 |

LT | 16 168 908 |

LU | 20 409 608 |

HU | 71 059 709 |

MT | 3 718 228 |

NL | 69 621 326 |

AT | 35 207 736 |

PL | 190 479 027 |

PT | 115 831 053 |

SI | 23 145 592 |

SK | 30 880 084 |

FI | 131 106 782 |

SE | 43 940 406 |

UK | - 5 185 683 679 |

Összesen | 0 |

2.2.2.2. 2001-es brit korrekció (35. alcím)

A 2001-es brit korrekció végleges összegének finanszírozását e 5/2005 PDAB 35. alcímébe kell bevezetni a 2004 végén ismert 2002-es GNI- (és HÉA-) alapok mentén. A 35. alcímbe bevezetett összeg figyelembe veszi a következőket:

- a közvetlen hatás kiigazítása: a közvetlen hatás a különbözet a tagállamok által a 2001-es brit korrekció végleges összegére fizetendő összeg (a 2004 végén ismert 2002-es GNI-alapok mentén) és a költségvetésbe korábban bevezetett megfelelő összegek (vagyis a 3/2002 SAB-ba bevezetett 2001-es brit korrekció 1. frissítésének finanszírozását célzó kifizetések) között.

- a közvetett hatás kiigazítása: a közvetett hatás a különbözet a 2001-es brit korrekció végleges összegének (a 2004 végén ismert 2002-es HÉA- és GNI-alapok mentén) a tagállamok HÉA- és GNI-kifizetéseire gyakorolt implicit hatása[7] és a 3/2002 SAB-ban szereplő 2001-es brit korrekció 1. frissítésének (a 3/2002 SAB-ban szereplő 2002-es HÉA- és GNI-alapok mentén) a tagállamok HÉA- és GNI-kifizetéseire gyakorolt implicit hatása között.

- A 2001-es brit korrekció végleges összegének bevezetése e (5/2005) PDAB 35. alcímébe az alábbiakban foglalható össze:

Végleges összeg(közvetlen hatás a 2004 végén ismert 2002-es GNI-alapok mentén) | 1. frissítésA 3/2002 SAB-ba bevezetett, vagyis a 3/2002 SAB-ban szereplő 2002-es GNI-alapok mentén számított közvetlen hatás) | Kiigazításközvetlen hatás | Végleges összeg(a HÉA/GNI 2002. évi költségvetéshez való hozzájárulásaira gyakorolt, 2004 végén újraszámított közvetett hatás) | 1. frissítés(a HÉA/GNI 3/2002 SAB-hoz való hozzájárulásaira gyakorolt közvetlen hatás) | Kiigazításközvetett hatás | ÖSSZESEN(az 5/2005 PDAB 35. alcímébe kell bevezetni) |

(1) | (2) | (3) = (1) - (2) | (4) | (5) | (6) = (4) - (5) | (7) = (3) + (6) |

BE | 264 229 670 | 276 317 444 | - 12 087 774 | 31 949 750 | 45 774 084 | - 13 824 334 | - 25 912 108 |

CZ | --- | --- | 0 | --- | --- | 0 | 0 |

DK | 177 611 472 | 187 766 219 | - 10 154 747 | 26 793 017 | 38 869 629 | - 12 076 611 | - 22 231 358 |

DE | 342 869 920 | 355 019 507 | - 12 149 587 | 32 490 659 | - 22 906 668 | 55 397 328 | 43 247 740 |

EE | --- | --- | 0 | --- | --- | 0 | 0 |

EL | 139 917 432 | 143 348 394 | - 3 430 962 | - 13 071 479 | - 9 206 436 | - 3 865 043 | - 7 296 005 |

ES | 680 871 285 | 688 987 879 | - 8 116 594 | - 63 608 904 | - 44 249 694 | - 19 359 209 | - 27 475 803 |

FR | 1 516 656 027 | 1 539 034 315 | - 22 378 288 | - 26 531 437 | - 47 807 567 | 21 276 130 | - 1 102 158 |

IE | 104 756 343 | 106 440 875 | - 1 684 532 | - 9 786 631 | - 6 836 080 | - 2 950 551 | - 4 635 083 |

IT | 1 236 151 115 | 1 289 910 269 | - 53 759 154 | 144 724 366 | 155 521 211 | - 10 796 845 | - 64 555 999 |

CY | --- | --- | 0 | --- | --- | 0 | 0 |

LV | --- | --- | 0 | --- | --- | 0 | 0 |

LT | --- | --- | 0 | --- | --- | 0 | 0 |

LU | 20 669 320 | 20 591 337 | 77 983 | - 1 930 986 | - 1 322 462 | - 608 524 | - 530 540 |

HU | --- | --- | 0 | --- | --- | 0 | 0 |

MT | --- | --- | 0 | --- | --- | 0 | 0 |

NL | 72 062 650 | 76 074 990 | - 4 012 340 | - 33 452 095 | - 22 902 231 | - 10 549 864 | - 14 562 204 |

AT | 35 513 913 | 36 067 691 | - 553 778 | - 1 713 102 | - 7 386 377 | 5 673 274 | 5 119 497 |

PL | --- | --- | 0 | --- | --- | 0 | 0 |

PT | 125 174 405 | 127 552 112 | - 2 377 707 | - 11 694 144 | - 8 191 932 | - 3 502 212 | - 5 879 918 |

SI | --- | --- | 0 | --- | --- | 0 | 0 |

SK | --- | --- | 0 | --- | --- | 0 | 0 |

FI | 137 945 832 | 139 603 031 | - 1 657 199 | 13 309 733 | 16 103 126 | - 2 793 393 | - 4 450 593 |

SE | 41 905 655 | 40 293 509 | 1 612 146 | 10 682 261 | 15 323 176 | - 4 640 915 | - 3 028 769 |

UK | -4 896 335 040 | -5 027 007 572 | 130 672 532 | - 98 161 008 | - 100 781 777 | 2 620 769 | 133 293 301 |

Összesen | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 |

3. AZ EU SZOLIDARITÁSI ALAPJÁNAK IGÉNYBEVÉTELE

2005. január 24-én a Bizottsághoz kérelem érkezett az EU Szolidaritási Alapjának igénybevételére egy szélvihar miatt, amely 2004. november 19-20-án sújtott le Szlovákiára . 2005. márcus 1-jén a szlovák hatóságok kiegészítő információkat nyújtottak be.

A 2012/2002/EK tanácsi rendelet[8] és különösen annak 2., 3. és 4. cikke értelmében a Bizottság szervezeti egységei alaposan megvizsgálták a kérelmeket.

A kérelmet a „jelentős katasztrófa” 2012/2002 rendelet 2. cikkének (2) bekezdésében megállapított kritériumaira alapozták.

A vizsgálatok legfontosabb elemei a következőképpen foglalhatók össze:

1. A kérelmet a 2004. november 19-én észlelt első károkat követő 10 hetes határidőn belül benyújtották.

2. A katasztrófa természeti eredetű. A kérelemben Szlovákia 224,650 millió euróra becsülte a teljes közvetlen kárt, ami meghaladja a Szlovákia GNI-je (172,297 millió euró) 0,6%-ának megfelelő küszöböt. A Bizottság szervezeti egységei megvizsgálták a közvetlen károk kérelemben szereplő számítását, és úgy ítélik meg, hogy módosítani kell az erdőkárral kapcsolatos számításokat. A módosítások a fizikai kár mértékét és az erdőtelepítéssel és –fenntartással kapcsolatos feltételezéseket érintik. A figyelembe vehető közvetlen kár maximális szintje 194 966 211 euró. Mivel ez az összeg meghaladja a küszöböt (a GNI 0,6%-a), a katasztrófa jelentős természeti katasztrófának számít, következésképp a 2012/2002 rendelet elsődleges alkalmazási területéhez tartozik.

3. A vihar az érintett, 2 910 433 lakossal rendelkező régiók (Besztercebánya (Banska Bystrica), Kassa (Kosice), Eperjes (Presov), Zsolna (Zilina)) teljes területének mintegy 28%-át érintette. A katasztrófában ketten vesztették életüket. Kárt okozott az infrastruktúrában és különösen súlyos károkat az erdőkben. Szlovákia szerint 24 000 hektárnyi erdőben keletkeztek károk, és a legsúlyosabb károk a Tátra nemzeti park területén lévő erdőkben történtek, ott ugyanis több mint 12 000 hektárnyi erdőterület pusztult el. A műholdas képek és a légifelvételek vizsgálata alapján azonban a Bizottság szervezeti egységei csak valamivel több mint 20 000 hektárnyi területet fogadnak el a vihar által érintettként.

4. Szlovákia 106 679 924 euróra becsülte – és a művelet típusa szerint lebontotta – a legfontosabb sürgősségi műveletek költségét. Megjegyzendő, hogy a végrehajtási megállapodás csak az egyértelműen a 2012/2002 rendelet 3. cikkének (2) bekezdéséhez tartozó műveleteket tartalmazhatja. Az ilyen műveletek becsült költsége 27 965 654 euró, ami meghaladja a segély javasolt összegét.

5. Szovákia jelezte, hogy a természeti katasztrófa közvetlen következményeinek kezelésekor nem használtak más közösségi alapot. A Strukturális Alapokból származó pénzügyi támogatást át kell csoportosítani a Szektorális Operatív Program (SOP) ipar és szolgáltatás részén belül. Az átcsoportosítások célja a turistalétesítmények újjáépítése és az érintett területek fejlesztése, elsősorban a turizmus fellendítésére és a gazdasági és energiatermelési célú biomassza-feldolgozáshoz szükséges berendezések használatára irányuló intézkedésekkel.

6. A szlovák hatóságok szerint a biztosítási fedezet nem szerepel a fenti (4) bekezdésben említett támogatható műveletek között.

A fent kifejtett okokból Szlovákia kérelmének „jelentős katasztrófaként” való elfogadását, valamint a Szolidaritásai Alap igénybevételét javasoljuk.

3.1. Finanszírozás

A Szolidaritási Alap számára rendelkezésre álló teljes éves költségvetés 1 000 millió euró (v.ö. 2012/2002/EK rendelet 4. cikkének (2) bekezdése). 2005-re még rendelkezésre áll a teljes költségvetés.

Mivel az Alap létrehozásának egyik legfontosabb indoka a szolidaritás volt, a Bizottság a múltban azt az álláspontot képviselte, hogy az Alapból származó segélynek fokozatosnak kell lennie. Ez azt jelenti, hogy a kár küszöböt (a GNI 0,6%-a vagy 2002-es árakon 3 milliárd euró, mindig az alacsonyabb összeg érvényes) meghaladó része nagyobb fokú segélyre jogosult, mint a küszöb alatti kár. A jelentős katasztrófák esetén odaítélt segély meghatározásához eddig a küszöb alatt a teljes közvetlen kár 2,5%-át, a küszöb felett pedig 6%-át használták. Ebben az esetben ugyanezen arányok alkalmazását javasoljuk.

A Bizottság javaslata az Alapból történő segély odaítélése tekintetében a kérelmező által szolgáltatott információn alapszik.

A Bizottság a következő összeg odaítélését javasolja:

Közvetlen kár | 2,5%-on alapuló összeg | 6%-on alapuló összeg | Teljes javasolt összeg |

Szlovákia | 194 966 211 euró | 4 307 425 euró | 1 360 153 euró | 5 667 578 euró |

Az Európai Unió Szolidaritási Alapjának létrehozásáról szóló, 2012/2002 rendelet 4. cikkének (2) bekezdésében előírtak szerint ezen összeg lehetővé teszi, hogy az utolsó negyedévben az Európai Unió Szolidaritási Alapja legalább 25%-ának rendelkezésre álljon.

A szükséges kifizetési keret más költségvetési tételek előirányzatainak átcsoportosításával áll majd rendelkezésre, és erről a Bizottság a megfelelő időben javaslatot tesz a költségvetési hatóságnak.

ÖSSZEFOGLALÓ TÁBLÁZAT A PÉNZÜGYI TERV FEJEZETEI SZERINT

Pénzügyi terv Fejezet/alfejezet | 2005. évi pénzügyi terv | A 2005/1-4 PDAB-t is magában foglaló 2005. évi költségvetés | PDAB 5/2005 | A 2005/1-5 PDAB-t is magában foglaló 2005. évi költségvetés |

|CA |PA |CA |PA |CA |PA |CA |PA | |1. MEZŐGAZDASÁG | | | | | | | | | |- Mezőgazdasági kiadások |44 598 000 000 | |42 835 450 000 |42 835 450 000 | | |42 835 450 000 |42 835 450 000 | |- Vidékfejlesztés és kísérő intézkedések |6 841 000 000 | |6 841 000 000 |6 279 400 000 | | |6 841 000 000 |6 279 400 000 | |Összesen |51 439 000 000 | |49 676 450 000 |49 114 850 000 | | |49 676 450 000 |49 114 850 000 | | Fennmaradó mozgástér | | |1 762 550 000 | | | |1 762 550 000 | | |2. STRUKTURÁLIS INTÉZKEDÉSEK | | | | | | | | | |- Strukturális Alapok |37 247 000 000 | |37 291 564 455 |29 390 527 704 | | |37 291 564 455 |29 390 527 704 | |- Kohéziós Alap |5 194 000 000 | |5 131 932 989 |3 005 500 000 | | |5 131 932 989 |3 005 500 000 | |Összesen |42 441 000 000 | |42 423 497 444 |32 396 027 704 | | |42 423 497 444 |32 396 027 704 | | Fennmaradó mozgástér | | |17 502 556 | | | |17 502 556 | | |3. BELSŐ POLITIKÁK[9]

|9 012 000 000 | |9 052 000 000 |7 923 781 439 |5 667 578 | |9 057 667 578 |7 923 781 439 | | Fennmaradó mozgástér | | |-40 000 000 | | | |-40 000 000 | | |4. KÜLSŐ FELLÉPÉSEK[10]

|5 119 000 000 | |5 317 000 000 |5 476 162 603 | | |5 317 000 000 |5 476 162 603 | | Fennmaradó mozgástér | | |-198 000 000 | | | |-198 000 000 | | |5. IGAZGATÁS |6 360 000 000 | |6 292 686 171 |6 292 686 171 | | |6 292 686 171 |6 292 686 171 | | Fennmaradó mozgástér | | |67 313 829 | | | | 67 313 829 | | | 6. TARTALÉKOK | | | | | | | | | |- Garanciatartalék |223 000 000 | |223 000 000 |223 000 000 | | |223 000 000 |223 000 000 | |- Gyorssegélytartalék[11]

|223 000 000 | |223 000 000 |223 000 000 | | |223 000 000 |223 000 000 | |Összesen |446 000 000 | |446 000 000 |446 000 000 | | |446 000 000 |446 000 000 | | Fennmaradó mozgástér | | |0 | | | |0 | | |7. ELŐCSATLAKOZÁSI TÁMOGATÁS |3 472 000 000 | |2 081 000 000 |3 286 990 000 | | |2 081 000 000 |3 286 990 000 | | Fennmaradó mozgástér | | | 1 391 000 000 | | | | 1 391 000 000 | | |8. Ellentételezés |1 305 000 000 | |1 304 988 996 |1 304 988 996 | | |1 304 988 996 |1 304 988 996 | | Fennmaradó mozgástér | | | 11 004 | | | | 11 004 | | | ÖSSZESEN | 119 594 000 000 |114 235 000 000 |116 593 822 611 |106 241 486 913 |5 667 578 | | 116 599 490 189 |106 241 486 913 | | Fennmaradó mozgástér | | |3 000 177 389 |7 993 513 087 | | |3 000 177 389 | 7 993 513 087 | |

[1] HL L 248., 2002.9.16., 1. o.

[2] Ez e rendelet módosítja a 2728/94 rendeletet.

[3] A 2000/597/EK, Euratom tanácsi határozatnak megfelelően, ha egy tagállam HÉA-alapja meghaladja a GNI 50%-t, akkor a határérték ez az 50%. Az 5/2005 PDAB esetében 13 tagállam HÉA-alapjának határértéke a GNI 50%-a: Cseh Köztársaság, Észtország, Görögország, Spanyolország, Írország, Cíprus, Litvánia, Luxemburg, Málta, Lengyelország, Portugália, Szlovénia és Egyesült Királyság.

[4] Az Európai Közösségek saját forrásainak rendszeréről szóló, 2000. szeptember 29-i 2000/597 tanácsi határozat, amely a következő címen érhető el:http://europa.eu.int/eur-lex/pri/en/oj/dat/2000/l_253/l_25320001007en00420046.pdf

2000. szeptember 21-i bizottsági munkadokumentumhttp://europa.eu.int/comm/budget/pdf/financing/decisionrp_09_2000/calculation/en.pdf

[5] 35. alcím: „Az Egyesült Királyság számára juttatott, a költségvetési egyensúlyhiány korrekciója végleges számításának eredménye"

[6] 15. alcím: „A költségvetési egyensúlyhiány korrekciója”

[7] A brit korrekciónak a HÉA egységes lehívási (a „befagyasztott aránnyal” csökkentett) arányára, következésképp a GNI egységes lehívási arányára is (amelyet a csökkentett HÉA-kifizetések kompenzálása érdekében megnöveltek) gyakorolt hatása következtében.

[8] Az Európai Unió Szolidaritási Alapjának létrehozásáról szóló, 2012/2002/EK tanácsi rendelet,HL L 311, 2002.11.14., 3. o.

[9] A 2002. november 7-i intézményközi megállapodás értelmében az EUSZA-összeget a megfelelő megnevezés fölött kell bevezetni.

[10] Ideértve a plafont meghaladó 98 millió eurót is, amely a szökőár sújtotta ázsiai országok újjáépítésének érdekében igénybe vett rugalmassági eszköz következménye, amint azt a 3/2005 PDAB javasolta.

[11] Ideértve a gyorssegély sorra átcsoportosított 100 millió eurót.