33. hangsúlyozza az EU Szolidaritási Alapjának fontosságát, mivel ez az a legfőbb eszköz, amely lehetővé
teszi, hogy az Európai Unió súlyos katasztrófák –például áradások, tűzvészek vagy aszályok, a forgószelek,
földrengések, vulkánkitörések vagy szökőárak –esetén késedelem nélkül reagáljon; sürgeti a Bizottságot és a
Tanácsot, hogy vegyék újra napirendre a Parlament javaslatait, figyelmüket különösen az áldozatokra éscsaládtagjaikra kiterjesztve;
34. sürgeti a Tanácsot, hogy igazítsa ki a szolidaritási alapot (különös hivatkozással a határidőkre és a
támogatható intézkedésekre) annak érdekében, hogy lehetővé váljon számára az olyan jellegű sajátos termé-
szeti katasztrófák –mint például a tűzvész, az aszály és az áradás –kezelése, mint amilyenek a tagálla-
mokban fordulnak elő;
35. úgy véli, hogy a szolidaritási alapnak továbbra is lehetővé kell tennie az olyan katasztrófák esetén
elvégzendő intézkedések megtételét, amelyek –noha jelentősek –nem érik el a megkövetelt legalacsonyabb
szintet, lehetővé kell továbbá tennie, hogy segítséget lehessen nyújtani az olyan esetekben bekövetkezettkülönös körülmények esetén, amikor egy adott régió lakosságának nagy részét egy olyan katasztrófa érin-tette, amelynek életkörülményeikre nézve súlyos, hosszú távú hatása lesz;
36. felhívja azonban a figyelmet a természeti katasztrófák bekövetkezésének megelőzése –amennyiben
lehetséges –és a természeti katasztrófák által okozott károk helyreállítása kapcsán más létező eszközök
bevonásának szükségességére, mint például a regionális célokat szolgáló állami támogatások vagy az EurópaiBefektetési Bank hitelei;
37. felszólít egy közösségi mezőgazdasági-katasztrófa alap létrehozására a természeti katasztrófák által
érintett mezőgazdasági termelők oldalán a növényi kultúrákban bekövetkezett veszteségekből eredő bevétel-
kiesések kompenzációjának érdekében;
38. utasítja elnökét, hogy továbbítsa ezt az állásfoglalást a Tanácsnak, a Bizottságnak, valamint a 2005-ös
természeti katasztrófák által sújtott térségek kormányainak és parlamentjeinek, e térségek nemzeti, regionális
és helyi hatóságainak, továbbá a Régiók Bizottságának.
P6_TA(2006)0224
Természeti katasztrófák –környezetvédelmi szempontok
Az Európai Parlament állásfoglalása a természeti katasztrófákról (tűzvészek, szárazságok és
áradások) –környezetvédelmi szempontok (2005/2192(INI))
Az Európai Parlament,
–tekintettel a közép-európai katasztrofális áradásokról szóló, 2002. szeptember 5-i (1), a portugáliai száraz-
ságról szóló, 2005. április 14-i (2), a spanyolországi szárazságról szóló, 2005. május 12-i (3) és a nyáron
Európában bekövetkezett természeti katasztrófákról szóló, 2005. szeptember 8-i (4) állásfoglalásaira,
–tekintettel az ENSZ éghajlat-változási keretegyezményéhez csatolt, 1997. december 11-i Kyotói
Jegyzőkönyvre, és annak az Európai Közösség által 2002. május 25-én történő ratifikálására,
–tekintettel „A globális éghajlatváltozás elleni küzdelem megnyerése” című, 2005. november 16-i
állásfoglalására (5),
–tekintettel az éghajlatváltozásról szóló, 2006. január 18-i állásfoglalására (6),2006.12.7. C 297 E/375 Az Európai Unió Hivatalos Lapja
2006. május 18., csütörtökHU
(1) HL C 272. E, 2003.11.13., 471. o.
(2) HL C 33. E, 2006.2.9., 599. o.
(3) HL C 92. E, 2006.4.20., 414. o.
(4) Az említett napon elfogadott szövegek, P6_TA(2005)0334.
(5) Az említett napon elfogadott szövegek, P6_TA(2005)0433.
(6) Az említett napon elfogadott szövegek, P6_TA(2006)0019.
–tekintettel a Közösségen belüli erdők és környezeti kölcsönhatások megfigyeléséről (Forest Focus) szóló,
2003. november 17-i 2152/2003/EK európai parlamenti és tanácsi rendeletre (1),
–tekintettel az Európai Unióról szóló erdészeti stratégia végrehajtásáról szóló, 2006. február 16-i állásfogla-
lására (2) és az Európai Unió erdészeti stratégiájáról szóló bizottsági közleményre (COM(1998)0649),
–tekintettel a jelenleg felülvizsgálat alatt álló, az Európai Unió Szolidaritási Alapjának létrehozásáról szóló,
2002. november 11-i 2012/2002/EK tanácsi rendeletre (3),
–tekintettel a Bizottság globális környezetvédelmi és biztonsági megfigyelés (GMES) űrprogramról szóló
közleményére (COM(2004)0065), az EU harmadik országok katasztrófáira és válságaira történő reagálá-
sának erősítéséről szóló közleményére (COM(2005)0153), valamint az árvizek értékeléséről és kezelésérőlszóló irányelvre irányuló javaslatára (COM(2006)0015),
–tekintettel a gyors intézkedési és felkészültségi eszköz súlyos vészhelyzet esetére történő létrehozásáról
szóló tanácsi rendeletre irányuló javaslatra (COM(2005)0113) és a közösségi polgári védelmi mecha-nizmus kialakításáról szóló tanácsi határozatra irányuló javaslatra (COM(2006)0029), amely a polgári
védelmi segítségnyújtási beavatkozások terén a fokozott együttműködés előmozdítását segítő közösségi
eljárás kialakításáról szóló, 2001. október 23-i 2001/792/EK, Euratom tanácsi határozat átdolgozása (
4),
–tekintettel az Európai Unió kutatási és technológiai fejlesztési hatodik keretprogramján (2002–2006) belül
létrehozott árvízkockázat kezelésre vonatkozó kutatási projektre,
–tekintettel az Euro-Mediterrán Parlamenti Közgyűlés polgári védelemmel, valamint természeti és ökológiai
katasztrófák megelőzésével foglalkozó munkacsoportjának 2006. március 26-i állásfoglalására és annak
mellékletére (5),
–tekintettel a környezetvédelem és a fenntartható fejlődés intézete tudományos jelentésére és a Bizottság
Közös Kutatóközpontjának az éghajlatváltozásról és az európai vízügyről szóló jelentésére (6),
–tekintettel eljárási szabályzata 45. cikkére,
–tekintettel a Környezetvédelmi, Közegészségügyi és Élelmiszer-biztonsági Bizottság jelentésére
(A6-0149/2006),
A. mivel az éghajlatváltozás szélsőséges időjárási eseményeket és természeti katasztrófákat (áradás, szélső-
séges szárazság és tűzvészek) okoz és erősít fel, amelyek gyakorisága világszerte egyre nő, és amelyek
súlyos károkat okoztak emberéletek elvesztése, a környezet romlása és a gazdasági tevékenység csökke-nése tekintetében,
B. mivel az ENSZ Montrealban (Kanada) 2005 decemberében az éghajlatváltozásról tartott legutóbbi konfe-
renciáján világszinten jelentős előrelépés történt az éghajlatváltozás elleni küzdelem módjainak, valaminta Kyotói Jegyzőkönyv tiszteletben tartása és végrehajtása megerősítésének tekintetében, és körültekintően
foglalkoztak a kötelezettségvállalások 2012 utáni, második szakaszával is,
C. mivel az erdők és a mezőgazdaság alapvető szerepet játszik a környezet megőrzésében a szén és a víz
körforgása során keltett egyensúly vonatkozásában, és e szerep mértéke felmérhetetlen a globális felmele-gedés lassítása, az erózió elkerülése, az özönvízszerű esőzés hatásainak a megelőzése és az üvegházhatás
mérséklése tekintetében,
D. mivel a szélsőséges szárazság és az erdőtüzek Dél-Európában az utóbbi időben egyre gyakoribbak és
kiterjedtebbek, és mivel ezek annak ellenére bizonyos mértékben kiszámíthatatlanok és elkerülhetetlenek,
hogy az éghajlatváltozás súlyosbítja őket, a vonatkozó tudományos kutatást tovább kell fejleszteni, finan-
szírozását pedig növelni kell, a kockázatértékelési mechanizmusoknak, a megelőzési rendszereknek és azilyen jelenségek elleni küzdelem eszközeinek javítása céljából,2006.12.7. C 297 E/376 Az Európai Unió Hivatalos Lapja
2006. május 18., csütörtökHU
(1) HL L 324., 2003.12.11., 1. o.
(2) Az említett napon elfogadott szövegek, P6_TA(2006)0068.
(3) HL L 311., 2002.11.14., 3. o.
(4) HL L 297., 2001.11.15., 7. o.
(5) http://www.europarl.eu.int/intcoop/empa/committee_cult/wg_tsunami_res26mars_en.pdf.
(6) http://ies.jrc.cec.eu.int/fileadmin/Documentation/Reports/Inland_and_Marine_Waters/Pubs/Climate_Change_and_t-
he_European_Water_Dimension_2005.pdf.
E. mivel a Forest Focus program célja a közösségi erdőkre vonatkozó információcsere ösztönzése annak
érdekében, hogy ezek megőrzése és védelme lehetővé váljon; mivel a program részét képezik az erdők
tűz elleni védelmét és az elsivatagosodás elleni küzdelmet célzó integrált programok,
F. mivel a Szolidaritási Alapról szóló 2012/2002/EK rendelet olyan előfeltételeket tartalmaz, amelyek
megnehezítik az alap egyes katasztrófahelyzetekben történő alkalmazását; mivel ez nemcsak a támogat-
ható kiadások mennyiségét és típusát érinti, hanem a határidők és eljárások rugalmatlanságát is,
G. mivel a természeti katasztrófák súlyosbítják az erózió, a savasodás és az elsivatagosodás problémáit,
aláássák az ökorendszereket és a biológiai sokféleséget, hatással vannak a fenntartható fejlődésre és veszé-
lyeztetik a társadalmi kohéziót,
H. mivel a természeti katasztrófák a vadon élő állatok és a háziállatok jelentős mértékű kiszorulásához és
akár elvesztéséhez is vezetnek, ami veszélyezteti a helyi közösségeket és az általuk tartott állatokat is;mivel kevés válaszmechanizmus létezik,
I. mivel az ENSZ katasztrófacsökkentésről szóló nemzetközi stratégiája szerint a veszélyeztetett területek
esetében a megfelelőbb várostervezés és az ökorendszerek megőrzése csökkentheti a természeti kataszt-rófák hatását,
J. mivel a Bizottság aláírta az elsivatagosodás elleni küzdelemről szóló ENSZ-egyezményt, mely jelenség
fokozódásáról beszámol az ENSZ millenniumi nyilatkozata, és mivel 2006-ot a sivatagok és az elsivata-
gosodás nemzetközi évének nyilvánították,
K. mivel a jelenleg az Európai Unióban hatályos intézkedések elégtelennek vagy nem megfelelőnek bizo-
nyultak a természeti katasztrófákra adható eredményes válasz tekintetében, és mivel a nemzeti és regio-nális szinten meglévő mechanizmusok és megoldások sokfélesége és ezek összehangolásának hiánya
nem kedvez a hatékony fellépésnek,
L. mivel a tűzoltás szempontjából fontosak a megelőző intézkedések, valamint a személyzet felkészítésére
és képzésére irányuló intézkedések, akárcsak a tűzoltási célú anyagi és emberi erőforrások össze-
hangolása is,
M. mivel Európában, ezen belül Közép- és Kelet-Európában jelentősen nőtt az árvizek száma és nagyság-
rendje; mivel erőfeszítéseket kell tenni az előrejelzés és megelőzés javítása érdekében –ideértve az
ármentesített belvizes területek és part menti vizes élőhelyek helyreállítását –, valamint a lakosságot a
küszöbönálló árvizekre figyelmeztető és a kitelepítésüket biztosító rendszerek javítása érdekében,
1. üdvözli, hogy nőtt a közvélemény tudatossága és támogatása a jelentős katasztrófák elhárítására
irányuló környezetvédelmi intézkedések vonatkozásában; javasolja, hogy az Európai Unión belül és külö-
nösen a legsúlyosabban érintett területeken és térségekben hozzanak a víz fenntarthatóbb, ésszerű és haté-
kony felhasználását biztosító intézkedéseket, és hogy ezek az intézkedések a nagy mezőgazdasági, idegenfor-galmi, városi és ipari vízfogyasztókra irányuljanak; javasolja a „felhasználó fizet” és a „szennyező fizet”
elvének alkalmazását a víz ésszerűbb felhasználása, illetve a szennyvíz hatékonyabb ellenőrzése és felügyeleteérdekében;
2. kiemeli a megelőzés, a bevált gyakorlatok átvétele és az olyan katasztrófahelyzetekben, mint például a
tűzvészek és az áradások, elfogadandó eljárások nyilvánosságra hozatala tekintetében folytatott felvilágosító
kampányok ösztönzésének szükségességét, amelyeket az Európai Szociális Alapból vagy egyedi progra-mokból, például a Forest Focusból lehet finanszírozni; rámutat, hogy a nyilvánosság felvilágosítása érdekébentett lépések esetén különös figyelmet kell fordítani a fiatalok képzésére, egészen iskoláskortól kezdve;
3. sürgeti a tagállamokat, hogy európai uniós szinten erősítsék meg a polgári védelem terén folytatott
együttműködést annak érdekében, hogy a vészhelyzetek leküzdésében a gyors beavatkozáshoz szükséges
kiegészítő források rendelkezésre állását biztosíthassák;
4. felszólítja a Bizottságot, hogy a közösségi finanszírozásból támogatható kiadások közé vegye fel a
műszaki tűzoltási berendezések –így a légi berendezések –beszerzését és az infrastruktúra kiépítését;2006.12.7. C 297 E/377 Az Európai Unió Hivatalos Lapja
2006. május 18., csütörtökHU
5. üdvözli a Bizottságnak az illegális fakitermelés elleni küzdelemre irányuló, az erdészeti jogszabályok
végrehajtására, irányításra és kereskedelemre vonatkozó cselekvési tervét (FLEGT), illetve az új környezetvé-
delmi pénzügyi eszközt (Life+ program), amely létfontosságú az európai erdők védelme és azok pusztulá-sának megelőzése érdekében, a tüzeket is ideértve;
6. sürgeti a tagállamokat, hogy egy módszeres földgazdálkodási intézkedéscsomag keretében gondolják át
az erdők európai unióbeli szerepét, amely csomag a víz hatékonyabb visszatartására összpontosító árvízvé-delmi intézkedéseket és a lejtős területek stabilizálására irányuló geológiai biztonsági intézkedéseket foglalmagában, és ahol csak lehetséges, végezzenek újbóli erdőtelepítést; javasolja, hogy kezdjenek nyilvános vitátaz erdők környezeti, társadalmi és gazdasági szerepéről, illetve, hogy ezt a vitát használják fel az európaierdők közötti különbségek –különös tekintettel a mediterrán erdők sajátosságaira –tudatosítására; úgy véli,
hogy jobban ki kell használni a strukturális és kohéziós alapokat az aszály, mint a természeti katasztrófák fő
súlyosbító tényezőjének megelőzésére szolgáló strukturális intézkedések céljából; ugyancsak meggyőződése,hogy a változatos hasznosítás megalapozása érdekében (erdészet, legel ő, szántóföldi növények, öntözés, stb.)
kezdeményezésekre van szükség az erdők megőrzése és a tájjelleg kezelése érdekében; fenntartja, hogymonokultúrákat csak az érintett fajhoz és az ehhez kapcsolódó gazdasági tevékenységekhez különösen jólilleszkedő, világosan körülhatárolt területeken szabad tartani, és elengedhetetlen, hogy ezek a rendszerek a
józan észen alapuljanak, és a tulajdonosok és termelők lelkiismeretesen végezzék feladataikat;
7. felkéri a Bizottságot, hogy állapítson meg komoly, szolidaritáson alapuló célkitűzéseket a természeti
katasztrófák kezelésére és megelőzésére vonatkozó közös jogalkotási kereten belül, és különösen a Szolidari-
tási Alapról szóló új rendelet, illetve az árvizek értékeléséről és kezeléséről szóló irányelv elfogadásával,
továbbá a Forest Focus program elkövetkező felülvizsgálata során, a finanszírozás növelése és az alkalmazási
szabályok rugalmasabbá tétele révén;
8. támogatásra hív fel az érintett területek újraerdősítésének elősegítése érdekében, amelynek a bioklima-
tikai és ökológiai sajátosságok károsítása nélkül kell megtörténnie, és reméli, hogy a vidéki és városi táj reha-
bilitációját a különleges helyi sajátosságokat kellően figyelembe véve különös jelentőségű ügyként fogják
kezelni;
9. hangsúlyozza annak szükségességét, hogy elegendő finanszírozást kell biztosítani a Natura 2000 hálózat
megőrzéséhez;
10. úgy véli, hogy az áradás, szárazság vagy tűzvész miatt kárral sújtott Natura 2000 hálózat szerinti terü-
letek újjáépítését/helyreállítását a közösségi alapokból kellene finanszírozni, mivel ezek Európa zöld terüle-
teinek fontos részei, amelyek biztosítják a biológiai sokféleséget és a fajok megőrzését; sürgeti a tagállamokat,
hogy hozzanak létre nemzeti erdészeti alapokat az erdőkkel kapcsolatos katasztrófák megelőzése és az erdőkmegújítása céljából;
11. felkéri a Bizottságot annak biztosítására, hogy a katasztrófák következményeinek elhárítására és a
polgári védelemre irányuló eszközökkel kapcsolatos jövőbeni viták során vegyék figyelembe a házi- és vadonélőállatokat is;
12. felszólítja a Bizottságot, hogy terjesszen elő egy, az aszályokkal kapcsolatos stratégiát, amely az aszá-
lyok kezelését és azok kockázatának megelőzését célzó európai politika alapjául szolgálhat;
13. felszólít arra, hogy a súlyos szárazságokat vegyék fel a Szolidaritási Alap támogatási mechanizmusai
közé, mivel a szárazság anomáliaszerű, lassan kialakuló, változó időtartamú természeti jelenség, mely
komoly, tartós következményekkel jár az érintett régiók életkörülményeinek és szocioökonómiai stabilitá-
sának tekintetében; ajánlja, hogy az alap tartsa fenn a helyi válsághelyzetek támogatásának lehetőségét (regio-nális jelleg), és tegye támogathatóvá mind az állami, mind a magántulajdonban bekövetkezett károkat;
14. javasolja egy olyan európai megfigyelőközpont létrehozását, amely a hatékonyabb válaszadás érde-
kében nyomon követi a szárazságok, az elsivatagosodás, az áradások és az éghajlatváltozás más jelenségeinek
alakulását;
15. ajánlja, hogy az aszálykockázat kezelésének területén hajtsanak végre megelőző intézkedéseket,
közöttük a következményként jelentkező hatások minimalizálására irányuló stratégiákat, és ezeket építsék be
a folyómeder-kezelési stratégiákba;2006.12.7. C 297 E/378 Az Európai Unió Hivatalos Lapja
2006. május 18., csütörtökHU
16. elismeri, hogy a műholdak és más csúcstechnológiák felhasználásával a tűzmegelőzés és -érzékelés,
valamint a tűzoltás új formáit kell megvizsgálni és kidolgozni; úgy véli, hogy létfontosságú új információs
technológiák elfogadása (pl. földrajzi információs rendszer) a tüzek és az áradások kezelése érdekében; hang-súlyozza, hogy az új felderítési technológiák fontos szerepet játszanak a természeti katasztrófák megelőzéseterén;
17. ajánlja az erdőket tüzek ellen védő intézkedések meghozatalát, különösen az erdészeti biomassza-
maradék összegyűjtését és feldolgozását, a leégett földterület más célra történő felhasználásának tilalmát,
illetve a környezet elleni bűncselekmények, például erdőtüzek okozása súlyosabb büntetését; úgy véli, hogy abiomassza-maradék összegyűjtését úgy kell szabályozni, hogy megelőzzék, hogy ez a szerves anyagok kime-rítése és a talaj gyengítése következtében felgyorsítsa az elsivatagosodást, és így sérülékenyebbé tegye a talajtaz aszály és az özönvízszerű árvíz kockázatával szemben;
18. felszólítja a Bizottságot, hogy terjesszen elő egy, a tüzek megelőzéséről és kezeléséről szóló irányelvet,
amelynek magában kell foglalnia a rendszeres adatgyűjtést, térképek készítését és a veszélyeztetett területekazonosítását, tűzkockázat-kezelési tervek kidolgozását, az ehhez rendelt erőforrások és a rendelkezésre állólétesítmények azonosítását, amelyet a tagállamok állítanak össze, a különféle apparátusok összehangolását, a
személyzet képzésére vonatkozó minimumkövetelményeket, valamint a környezetvédelmi felelősség és a
szankciók megállapítását;
19. felkéri a Bizottságot, hogy javasolja a tagállamoknak tűz- és árvízkockázati térképek elkészítését, és
ezeket vegyék figyelembe területfejlesztési terveik elkészítésekor;
20. utasítja elnökét, hogy továbbítsa ezt az állásfoglalást a Tanácsnak és a Bizottságnak, valamint a
tagállamok kormányainak és parlamentjeinek.
P6_TA(2006)0225
Az Energiaközösséget létrehozó szerződés
Az Európai Parlament állásfoglalása az Energiaközösséget létrehozó szerződés Európai Közösség
általi megkötéséről
Az Európai Parlament,
–tekintettel a Bizottságnak az Energiaközösséget létrehozó szerződés Európai Közösség általi megkötéséről
szóló tanácsi határozatra irányuló javaslatára (COM(2005)0435),
–tekintettel a Tanácsnak az Energiaközösséget létrehozó szerződés Európai Közösség általi megkötésére
vonatkozó határozattervezete szövegére (13886/1/2005),
–tekintettel az Energiaközösséget létrehozó szerződés megkötéséhez választott jogalapra, amely gyakorla-
tilag arra korlátozza az Európai Parlament szerepét, hogy megadja, vagy ne adja meg hozzájárulását az
egyezményhez, a döntéshozatali eljárásban való bármilyen hatékony közreműködés nélkül,
–tekintettel az Energiaközösséget létrehozó szerződés Európai Közösség általi megkötéséről szóló tanácsi
határozatra irányuló javaslatról szóló, 2006. május 18-i álláspontjára (1), amelyben hozzájárulását adja az
egyezmény megkötéséhez,
–tekintettel eljárási szabályzata 108. cikkének (5) bekezdésére,
1. megjegyzi, hogy az EK ennek az Energiaközösséget létrehozó szerződésnek (ECT) a megkötésével bizo-
nyos értelemben precedenst teremt az elektromosság és a gáz területén a belső piaca közösségi vívmányainak
a fent említett ECT kilenc szerződő felére való kiterjesztésével;2006.12.7. C 297 E/379 Az Európai Unió Hivatalos Lapja
2006. május 18., csütörtökHU
(1) Elfogadott szövegek, P6_TA(2006)0219.