HU    HU  AZ EURÓPAI KÖZÖSSÉGEK BIZOTTSÁGA 
Brüsszel, 10.12.2004 
COM(2004) 800 végleges 
2003/0172 (COD)   
A BIZOTTSÁG KÖZLEMÉNYE AZ  EURÓPAI PARLAMENTNEK  
 
az EK-Szerz ődés 251. cikke (2) bekezdésének második albekezdése alapján 
a Tanácsnak az 
energia-felhasználó termékek öko-tervezési követelményeinek meghatározására szolgáló 
keret létrehozásáról és a 92/42/EK, a 96/ 57/EK és a 2000/55/EK tanácsi irányelvek 
módosításáról szóló európai parlamenti és  tanácsi irányelv elfogadására vonatkozó 
közös álláspontjáról 
 
HU 2   HU 2003/0172 (COD) 
A BIZOTTSÁG KÖZLEMÉNYE AZ  EURÓPAI PARLAMENTNEK  
 
az EK-Szerz ődés 251. cikke (2) bekezdésének második albekezdése alapján 
a Tanácsnak az 
energia-felhasználó termékek öko-tervezési követelményeinek meghatározására szolgáló 
keret létrehozásáról és a 92/42/EK, a 96/ 57/EK és a 2000/55/EK tanácsi irányelvek 
módosításáról szóló európai parlamenti és  tanácsi irányelv elfogadására vonatkozó 
közös álláspontjáról 
1. EL ŐZMÉNYEK  
A javaslatnak az Európai Parlamenthez illetve a Tanácshoz történ ő 
továbbításának id őpontja(COM(2003) 453 végleges – C[5–
0453/2003] - 2003/0172(COD) dokumentum): 2003. augusztus 1. 
Az Európai Gazdasági és Szoc iális Bizottság véleményének 
időpontja: 2004. március 31. 
Az Európai Parlament véleményének id őpontja (els ő olvasat): 2004. április 20. 
A módosított javaslat id őpontja (szóban a Tanács 
munkacsoportjának) 2004. április 27. 
A közös álláspont elfogadásának id őpontja: 2004. november 29. 
2. A  BIZOTTSÁG  JAVASLATÁNAK  CÉLJA 
Annak a becslésnek a tükrében, mely szerint a termékekkel kapcsolatos összes környezeti 
hatás – mint például az energiafogyasztással összefügg ő éghajlatváltozás – több mint 80%-
ának meghatározására a terméktervezés fázisában kerül sor, a Bizottság javaslatot tett az energia-felhasználó termékek (EuPs) – a köz lekedési eszközök kivételével – öko-tervezési 
követelményeinek végrehajtására vonatkozó in tézkedések elfogadásával kapcsolatos jogi 
keret létrehozásáról. Valamennyi végrehajtási  intézkedést – amelyek a fenti irányelvben 
megállapított kitételeknek megfelel ően kezelik a termékeket – a szabályozási bizottság 
segítségével a Bizottság fogadja el. A javaslat  célja az energia-felhasználó termékek szabad 
áramlásának biztosítása a bels ő piacon, valamint hozzájárulás a környezetvédelmi politikához 
és az energiaellátás biztonságához. 
3. MEGJEGYZÉSEK
 A KÖZÖS  ÁLLÁSPONTRÓL 
3.1. A közös álláspontra vonatkozó általános észrevételek 
A Bizottság véleménye szerint a közös álláspont  azáltal javít a javaslaton, hogy számos olyan 
kérdést pontosít, mint az irányelv harmonizálás ának alkalmazási területe, egyes termékeknek 
 
HU 3   HU a végrehajtási intézkedések hatálya alá vonhatóságának feltételei, és a végrehajtási 
intézkedések elfogadásá ra vonatkozó eljárás. 
A közös álláspont a Parlament által els ő olvasatban el őterjesztett, és a Bizottság által 
elfogadott valamennyi fontosabb pontot átve szi. E fontosabb pontok közé tartozik egy 
tanácsadó fórum létrehozása annak érdekébe n, hogy biztosítsa az érde kcsoportok bevonását a 
végrehajtási intézkedések el őkészítésében; egy munkaterv bevezetése; az üvegházhatású 
gázok kibocsátásának hangsúlyozot t csökkentése a végrehajtás els ő évében; a keretirányelvre 
és az egyes végrehajtási intézkedésekre vo natkozó felülvizsgálati záradék; a behozott 
termékek megfelel őségének ellen őrzése; a kis- és középvállala tokra gyakorolt hatás és az 
iparág önszabályozása érté kelésének kritériumai. 
Másfelől a Bizottság szigorúbb szövegezést várt volna  a tagállamok által megvalósított piaci 
felügyeletre, és az önszabályozó tevékenység ek bevezetésével kapcsolatos jogosultsági 
feltételekre vonatkozó záradékok esetében. Ugyanakkor a kompromisszum a fenti kérdések 
tekintetében elfogadhatónak t űnik mivel egyfel ől a Tanács – inkább a szubszidiaritással 
kapcsolatos, semmint tartalmi okokból – ki fogásolta a piaci felügyeletre vonatkozó 
részletesebb rendelkezéseket, másfel ől mivel a közös álláspont továbbra is hivatkozik a 
Bizottság közleményére, amely 16. preambulum bekezdésében felsor olja a jogosultsági 
feltételeket.  
3.2. 3.2. A Bizottság által elfogadott és közö s álláspontba teljes egészében vagy 
részlegesen beépített módosítások 
Az 5., 6., 7., 8., 9. és 10. módosítást átveszi a közös álláspont (2-7 preambulumbekezdések) 
míg az 5. módosítás kisebb, a 10. módosítás pedig jelent ősebb mértékben újraszövegezve 
került bele. E módosítások a preambulumbekezdés ekben a környezetvédelem javítása és az 
energiahatékonyság tekintetében  további indokokkal támasztják alá az energia-felhasználó 
termékek öko-tervezését támogató keretirányelv létrehozását. 
13. módosítás: A fogyasztói tájéko ztatásról szóló 9. preambulumbe kezdés, melyet az Európai 
Parlament 13. módosítása alapján emeltek be a kö zös állásfoglalásba, elfogadható a Bizottság 
számára, mivel az még inkább rávilágít a fogyasz tók tájékoztatása iránti igény fontosságára. 
16. módosítás: A közös álláspont 11. preambulumbekezdése oly módon fogalmazza át az 
Európai Parlament 16. módosítását, hogy az elf ogadható legyen a Bizottság számára (el őtérbe 
helyezve az energiahatékonyságot, de az irá nyelv által támogatott integrált szemlélet 
megsértése nélkül). 
17. módosítás: A közös álláspont 12. preambulumbekezdése oly módon fogalmazza át az 
Európai Parlament 17. módosítását, hogy az el fogadható legyen a Bizottság számára 
(elfogadhatatlan az a kötelezetts égvállalás, miszerint 12 hónapon belül kell elfogadni a 
specifikus öko-tervezés követelményeit megálla pító végrehajtási intézkedéseket). 
20. módosítás: A közös álláspont 13. preambul umbekezdése az Európai Parlament 20. 
módosításának csak kisebb részét veszi át ol y módon, hogy az elfogadható legyen a Bizottság 
számára (az Európai Parlament teljes 20. módos ításának elfogadása a legkisebb életciklus 
költség-elemzés /least life cycle cost – LLCC/  általánosításához vezetn e, ezáltal túl merevvé 
és hosszadalmassá tenné a döntéshozatalt és befolyásolná a Bizottságnak az er őforrás-
felhasználással kapcsolatos el őjogait). 
 
HU 4   HU 23. módosítás: A közös álláspont 17. preambul umbekezdése az Európai Parlament 23. 
módosításának újrafogalmazása oly módon, hogy az el fogadható legyen a Bizottság számára. 
24. módosítás: A közös álláspont 18. preambul umbekezdése az Európai Parlament 24. 
módosításának újrafogalmazása oly módon, hogy az a Bizottság számára elfogadható legyen 
(eltörölvén azt a kötelezettséget, hogy kétévent e jelentést kell tenni a piaci felügyeleti 
tevékenységekr ől). 
25. módosítás: A közös álláspont 22. preambul umbekezdése az Európai Parlament 25. 
módosításának újrafogalmazása oly módon, hogy az a Bizottság számára elfogadható legyen 
(a piaci felügyelettel kapcsolatos információ és  a technikai tudás elválnak egymástól; nem 
érinti a Bizottságnak az intézkedéstervezeteken folytatott el őkészítő munkájával és 
erőforrásainak felhasználásával kapcsolatos el őjogát). 
26. módosítás: A közös álláspont 23. preambul umbekezdése az Európai Parlament 26. 
módosításának újrafogalmazása oly módon, hogy az a Bizottság számára elfogadható legyen 
(nem érinti a Bizottságnak az in tézkedéstervezeteken folytatott el őkészítő munkájával és 
erőforrásainak felhasználásával kapcsolatos el őjogát). 
35. módosítás: A közös álláspont 2. cikkének (5 ) bekezdése azonos az Európai Parlament 35. 
módosításával. 
47. módosítás: A közös álláspont 3. cikkének (2 ) és (3) bekezdése az Európai Parlament 47. 
módosításának nagy részét átveszi; a Bizottság álláspontjával összhangban nincs utalás az 
önkéntes megállapodásokra; a Bizottság a f ogyasztók tájékoztatásáról szóló módosított 
változatot is el tudja fogadni, mivel az tartalmazza a legfontosabb elemeket. 
48. módosítás: A közös álláspont 4. cikke (5) bekezdésének második franciabekezdése az 
Európai Parlament 48. módosításából kizárólag a Bizottság által elfogadott részt veszi át. 
59. módosítás és a közös álláspont 13. cikke két olyan kérdéssel is foglalkozik, amelyek nem 
szerepelnek az eredet i bizottsági javaslatban. Ezek a következ ők: a Bizottság által bizonyos 
időközönként benyújtandó „munkaterv” (WP) és a le gfontosabb végrehajtási intézkedések, 
melyekre vonatkozó javaslatokat az els ő munkaterv elfogadásáig kell megtenni. A Bizottság 
el tudja fogadni a 13. cikk megfogalmazását azzal  a feltétellel, hogy a munkaterv elfogadása 
tekintetében reális határid őket és hatékony eljárást állapítsanak meg (a munkatervet az 
érdekcsoportokkal való konzultációt követ ően fogadja el a Bizottság – hivatkozás a 12. 
cikkre). A Kyotoi jegyz őkönyv keretében a széndioxid kiboc sátások csökkentését célzó 
elsődleges intézkedésekre való tekintettel a közös álláspont 13. cikke (2) bekezdésének 
megfogalmazása elfogadható, mivel megfelel  a 12. cikk feltételeinek. Ez nem vetíti el őre a 
hatásvizsgálat kimenetelét, és nem korlátozza a Bizottságnak a végrehajtási intézkedések elfogadására vagy elutasítására vonatkozó kezdeményezési jogát sem. 
A 63. módosítás és a közös álláspont 14. cikke egy új tanácsadó test ület létrehozásával 
foglalkozik (amelyet a Bizottság  eredeti javaslata nem ír el ő). A Bizottság el tudja fogadni a 
14. cikk megfogalmazását azzal a feltétellel, hogy az el őírja az érdekcsoportok 
kiegyensúlyozott képviseletét  és tényleges bevonását. 
A 65. módosítás és a közös állá spont 19. cikke az irányelv felü lvizsgálatával foglalkozik. A 
Bizottság el tudja fogadni a 19. cikk megfoga lmazását azzal a feltétellel, hogy az nem vetíti 
előre a felülvizsgálat eredményét, és nem emel ki egyes környezeti témaköröket, melyek 
 
HU 5   HU fényében e felülvizsgálatra sor kell, hogy kerü ljön (mint az Európai Parlament 65. módosítása 
esetében). 
A 66. módosítás az I. mellékletre hivatkoz ik, amely a Tanács által újrafogalmazott 
változatában elfogadható a Bizottság számár a. Ez a módosítás számos hasznosnak t űnő 
pontosítást tartalmaz, miközben nem érinti az öko-tervezési paramétereket, szintén tovább 
pontosítja a gyártó szerepkörét és – az Európai Parlament kérésének megfelel ően – külön 
fejezetet szentel az információszo lgáltatásra vonatkozó követelményeknek. 
Az Európai Parlament 69. módosításának utolsó részét (a szövegezés javítása) – amelyet a 
Bizottság is elfogadott – a közös álláspont IV. melléklete veszi át. 
Az Európai Parlament 73 módosításának (és a 60. módosítás Bizottság által is elfogadott 
részének) célja, hogy az iparág önkéntes köte lezettségvállalá saival kapcsolatban olyan 
jogosultsági feltételeket vezessen be, amelyek a szabályzó végrehajtási intézkedések egy 
másik elfogadható altern atívájának tekinthet ők. Noha e módosítás ebben a formában kimaradt 
a közös álláspontból, a 16. preambulumbek ezdés hivatkozik a Bizottságnak a 
Környezetvédelmi megállapodásokról szóló Közleményére, amely tartalmazza a 73. 
módosítás feltételeit. 
3.3. A Bizottság által elfogadott, és a közö s álláspontból kimaradt módosítások 
Nincs ilyen. 
3.4. A Tanács által bevezetett új elemek 
Az 1. cikk (4) bekezdése vilá gosan megállapítja, hogy a java solt irányelv nem sérti a 
Közösség környezetvédelemmel kapcsolatos eg yéb jogszabályát. A 20. preambulumbekezdés 
kiemeli, hogy a végrehajtási intézkedések el őkészítése során fontos  figyelembe venni a 
jelenlegi nemzeti környezetvédelmi jogszabályokat. 
A 2. cikkbe számos új fogalommeghatározássa l egészül ki, míg másokat módosít. Annak 
érdekében, hogy minden termék esetében – bele értve az importált termékeket is – egy 
azonosítható természetes vagy jogi személy legyen felel ős a termék megfelel őségéért, a 
„gyártó” fogalmának meghatározása a korábban a Bizottság javaslatának 7. cikkében szerepl ő 
rész hozzáadásával módosult. 
A javasolt irányelv harmonizálásának alkalmazás i területét tovább pontosították (5. cikk (1) 
bekezdés, 5. cikk (2) bekezdés , 12. cikk (6) bekezdés utolsó mondat és VII. melléklet (3) 
bekezdés). A tagállamok által lényegesnek ítélt nemzeti környezetvédelmi jogszabályokat figyelembe kell venni a végrehajtási intézkedések el őkészítésekor (12. cikk (4) c) pont). 
A 7. cikkben a Tanács a megfelel őségértékelés egy lehetséges formájaként megtartja az V. 
mellékletet (az V. mellékletet abból a célból módosították, hogy a gyártók min őségirányítási 
rendszerekkel bizonyítha ssák termékeik megfelel őségét egészen addig, amíg még 
megfelelnek a fenti mellékletben megállapított követelményeknek). 
A 12. cikk olyan feltételekkel egészült ki, amelye ket bizonyos termékeknek teljesíteniük kell, 
ahhoz, hogy a végrehajtási intézkedések hatály a alá kerülhessenek ( 12. cikk (2) bekezdés). 
Ilyen feltételek els ősorban a minimális értékesítési küsz öb és a kereskedelmi volumen (így az 
alkalmazási terület sz űkül a határtermékek kizárásával, me lyeknek általános környezeti hatása 
 
HU 6   HU uniós szinten egyébként is jelentéktelen.) A végrehajtási intézkedések elfogadásához 
szükséges lépéseket szintén tovább fejleszte tték (12. cikk (4) bekezdés d)-f) pontok).  
A végrehajtási intézkedések, tükrözvén azt, amit a Közösség az ökocímkékre vonatkozó 
szabályként fogadott el (8. ci kk (4) bekezdés), a megfelel őség bizonyítására lehet ővé tehetik 
egyéb „ökocímkék” használatát is. 
Az I. melléklet tovább pontos ítja a gyártó szerepkörét. 
Valamennyi végrehajtási intézked és az értékelés és az  esetleges felülvizsg álat vonatkozásában 
időpontokat határoz meg (VII.  melléklet 9. pont). 
Megjegyzés: a Bizottság elutasít otta az 58. módosítá s arról rendelkez ő részét, hogy a 
Bizottságnak akkor kell  elfogadnia (nem akkor fogadhatja  el) a végrehajtási intézkedéseket, 
ha a 12. cikk feltételei teljesü lnek (azzal az indokkal, hogy ez sérti kezdeményezési jogát). 
Mindazonáltal a Bizottság á ltal gyakorolt jogkörök átruházás ának további körülírása 
érdekében a Tanács bevezette a fenti mó dosítást. A Bizottság ezt egy általános 
kompromisszum részeként el tudja fogadni, feltéve, hogy a végrehajtási intézkedésekre 
szükség lesz, kivéve akkor, ha a piaci er ők megfelel ő módon kezelik a kérdést.  
4. KÖVETKEZTETÉS 
A Bizottság megítélése szerin t a 2004. június 10-én egyhangúl ag elfogadott közös álláspont 
bizonyos kérdéseket tovább pontosít, a gyártókr a nézve a költséghatékonyság tekintetében 
további rugalmasságot vezet be a végrehaj tás terén, ugyanakkor nem sérti javaslatának 
célkitűzését és szemléletét. A Bizottság ezért támogatja azt.