[pic] | AZ EURÓPAI KÖZÖSSÉGEK BIZOTTSÁGA |

Brüsszel, 8.5.2006

COM(2006) 198 végleges

Javaslat

A TANÁCS HATÁROZATA

a 2003/96/EK irányelv 19. cikkének megfelelően Svédország részére egyes háztartások és szolgáltató társaságok által felhasznált villamos energia esetében kedvezményes adómérték alkalmazását engedélyező 2005/231/EK határozat módosításáról

(előterjesztő: a Bizottság)

INDOKOLÁS

A JAVASLAT HÁTTERE |

110 | A javaslat okai és célkitűzései A villamos energiára a 2003/96/EK tanácsi irányelvvel[1] összhangban kivetett svéd energiaadót valamennyi háztartásnak és általában véve a szolgáltató társaságoknak teljes egészében meg kell fizetniük. A 2003/96/EK tanácsi irányelv 19. cikke (1) bekezdésének megfelelően a Tanács – a Bizottság javaslata alapján egyhangúlag eljárva – bármely tagállamnak engedélyezheti, hogy egyedi szakpolitikai megfontolásokból további mentességeket vezessen be vagy csökkentse a jövedéki adókat. |

120 | Általános háttér A 2005. március 7-i 2005/231/EK tanácsi határozattal[2] Svédország a 2003/96/EK tanácsi irányelv 19. cikke értelmében engedélyt kapott, hogy kedvezményes adómértéket alkalmazzon az egyes észak-svédországi háztartások és szolgáltató társaságok által felhasznált villamos energia vonatkozásában. A Bizottság 2005 végéig engedélyezte az észak-svédországi szolgáltató társaságok állami támogatását a villamos energiára kivetett adó mértékének csökkentése révén[3]. Ezért a Tanács engedélyének érvényességét is ugyanezen időpontban korlátozták. 2005. december 9-én kelt levelükben a svéd hatóságok az engedély 2011. december 31-ig történő meghosszabbításával kapcsolatos kérelemmel fordultak a Bizottsághoz. Hozzávetőlegesen ugyanekkor, 2005. november 15-én kelt levelükben a svéd hatóságok az EK-Szerződés 88. cikkének (3) bekezdése értelmében értesítették a Bizottságot a szolgáltatási ágazatban régiónként megkülönböztetett energiaadó meghosszabbításáról[4]. Svédország a 2003/96/EK tanácsi irányelv 19. cikke szerinti engedélyezésre vonatkozó kérelmét különleges regionális szakpolitikai célkitűzéssel indokolja. Az adózásbeli megkülönböztetés éghajlati megfontolásokon alapszik, és célja, hogy az északi területek fogyasztói által villamos energiára fordított költségek csökkentésével az észak-svédországi háztartásoknak és szolgáltató társaságoknak ugyanazokat a feltételeket biztosítsa, mint a déli országrész fogyasztóinak (mivel a becslések szerint egy átlagos ház fűtéséhez körülbelül 25 %-kal több villamos energia felhasználására van szükség az északi országrészben, mint délen). A földrajzi megkülönböztetés a szokásos fűtési időszak alatti átlaghőmérsékletekről objektív módon nyert adatokon alapszik. 2006-ban Svédországban a villamos energiára kivetett energiaadó általános mértéke kilowattóránként 0,261 SEK (kb. 0,028 EUR[5]). A 2006. január 1. és 2011. december 31. közötti időszakban Svédország az északi országrészben levő háztartásokra és szolgáltató társaságokra alacsonyabb mértékű villamosenergia-adót szándékozik kivetni, amely jelenleg kilowattóránként 0,201 SEK (kb. 0,022 EUR), azaz az ország többi részében kivetett villamosenergia-adó 77%-a. Svédország úgy ítéli meg, hogy megmarad az adó energiahatékonyságot ösztönző hatása. A kedvezményes adómértékkel összefüggő éves költségvetési kiadás az előzetes becslések szerint 146 millió SEK (16 millió euro) lesz. Az intézkedés kedvezményes energiaadó-mérték formájában valósul meg. A kedvezményt az adó kivetésekor közvetlenül levonják. Az adókötelezettséget keletkeztető esemény akkor következik be, amikor a forgalmazó ellátja a fogyasztót villamos energiával. Az intézkedés 2011. december 31-én veszíti hatályát. |

130 | Meglévő rendelkezések a javaslat tárgykörében A Tanács 2003. október 27-i 2003/96/EK irányelve az energiatermékek és a villamos energia közösségi adóztatási keretének átszervezéséről. A Tanács 2005. március 7-i határozata az Észak-Svédország egyes területein található háztartások és szolgáltató társaságok által felhasznált villamos energia tekintetében a kedvezményes adómérték alkalmazásának Svédország részére a 2003/96/EK irányelv 19. cikkének megfelelően történő engedélyezéséről. |

140 | Összhang az Unió egyéb szakpolitikáival és célkitűzéseivel A 2003/96/EK irányelv 19. cikke (1) bekezdésének megfelelően a Tanács – a Bizottság javaslata alapján egyhangúlag eljárva – bármely tagállamnak engedélyezheti, hogy egyedi szakpolitikai megfontolásokból további mentességeket vezessen be vagy csökkentse a jövedéki adókat. Az egyes kérelmek elbírálásakor a Bizottságnak a belső piac megfelelő működését, a tisztességes piaci verseny biztosításának szükségességét és a Közösség egészségügyi, környezetvédelmi, energiaügyi és közlekedési szakpolitikáit kell figyelembe vennie. A régiók szerinti megkülönböztetés az északi területek fogyasztói által villamos energiára fordított költségek csökkentésével ugyanazokat a feltételeket biztosítja az észak-svédországi háztartásoknak és szolgáltató társaságoknak, mint a délieknek. Az intézkedés tehát regionális és kohéziós szakpolitikai célkitűzésekre irányul. Az észak-svédországi villamosenergia-fogyasztásra kivetett adó kedvezményes mértéke (22 euro/MWh) jelentősen magasabb, mint a 2003/96/EK irányelvben rögzített közösségi minimum (nem üzleti felhasználásnál 1 euro/MWh). Emellett az adókedvezmény mértéke arányos lesz az észak-svédországi háztartások és szolgáltató társaságok fűtési többletköltségeivel (vö.: a 2005/231/EK határozat 1. cikkének (2) bekezdése). Ezért a Bizottság véleménye szerint ilyen mértékű adóval elérhető, hogy az adózás ezentúl is az energiahatékonyság növelésére ösztönözzön. A 2003/96/EK tanácsi irányelv 19. cikkének (2) bekezdése úgy rendelkezik, hogy csak korlátozott időre, mégpedig legfeljebb 6 éves, megújítható időszakra szabad a rendelkezései alapján intézkedéseket elfogadni. A jelenlegi helyzetben helyénvalónak tűnik az engedélyt újabb hat évre meghosszabbítani, és így a 2005/231/EK határozat időbeli hatályát kiterjeszteni. Biztosítani kell, hogy a 2005/231/EK határozat értelmében, hasonló okokból kifolyólag, de rövidebb időtartamra kiadott engedély továbbra is érvényes legyen anélkül, hogy az említett határozat hatályának lejárta és a javasolt határozattervezet elfogadása között időbeli szakadás támadna. Ezen értékelés nem sérti az N 593/2005. sz. állami támogatási ügy kimenetelét. |

KONZULTÁCIÓ AZ ÉRDEKELT FELEKKEL ÉS HATÁSVIZSGÁLAT |

Konzultáció az érdekelt felekkel |

219 | A javaslat egy meglévő, kizárólag Svédországot érintő eltérés meghosszabbítását tartalmazza. |

A szakvélemények összegyűjtése és felhasználása |

229 | Külső szakértők bevonására nem volt szükség. |

230 | Hatásvizsgálat Nem alkalmazandó. |

A JAVASLAT JOGI ELEMEI |

305 | A javasolt intézkedés összefoglalása A fentiek alapján és az N 593/2005. sz. állami támogatási ügy kimenetelének sérelme nélkül a Bizottság a 2005/231/EK tanácsi határozat érvényességének 2011. december 31-ig történő meghosszabbítását javasolja, engedélyezve Svédországnak, hogy az észak-svédországi háztartások és szolgáltató társaságok által fogyasztott villamos energiára kedvezményes adómértéket alkalmazzon. |

310 | Jogalap A 2003/96/EK tanácsi irányelv 19. cikke. |

320 | A szubszidiaritás elve Érvényesül a szubszidiaritás elve, mivel a javaslat nem esik a Közösség kizárólagos hatáskörébe. |

A tagállamok a következő ok(ok) miatt nem tudják kielégítő mértékben megvalósítani a javaslat célkitűzéseit: |

321 | A 2003/96/EK tanácsi irányelvvel az Európai Unió harmonizált rendelkezéseket hozott az energiatermékek és a villamos energia adóztatásáról. E rendelkezések bármiféle módosítása közösségi jogalkotási aktust igényel, és nem képezheti tagállami döntéshozatal tárgyát. |

A javaslat ezért megfelel a szubszidiaritás elvének. |

Az arányosság elve A javaslat a következő ok(ok) miatt felel meg az arányosság elvének: |

331 | A javaslat megfelel az arányosság elvének, mert tanácsi határozat módosítására irányul. |

332 | Az intézkedés a Közösségnek nem jelent pénzügyi vagy igazgatási terhet. |

Az eszközök megválasztása |

341 | Javasolt eszközök: egyéb. |

342 | Egyéb eszközök a következő ok(ok) miatt nem felelnének meg: A javaslat megfelel az arányosság elvének mert tanácsi határozat módosítására irányul. |

KÖLTSÉGVETÉSI VONZAT |

409 | A javaslat nincs kihatással a Közösség költségvetésére. |

1. E-

Javaslat

A TANÁCS HATÁROZATA

a 2003/96/EK irányelv 19. cikkének megfelelően Svédország részére egyes háztartások és szolgáltató társaságok által felhasznált villamos energia esetében kedvezményes adómérték alkalmazását engedélyező 2005/231/EK határozat módosításáról

(Csak a svéd nyelvű szöveg hiteles)

AZ EURÓPAI UNIÓ TANÁCSA,

tekintettel az Európai Közösséget létrehozó szerződésre,

tekintettel az energiatermékek és a villamos energia közösségi adóztatási keretének átszervezéséről szóló, 2003. október 27-i 2003/96/EK tanácsi irányelvre[6], és különösen annak 19. cikke (1) bekezdésére,

tekintettel a Bizottság javaslatára,

mivel:

2. A 2005/231/EK tanácsi irányelv[7] a 2003/96/EK irányelv 19. cikkével összhangban Svédország számára az egyes háztartások és szolgáltató társaságok által felhasznált villamos energia vonatkozásában kedvezményes adómérték alkalmazását engedélyezte. Az engedélyezés 2005. december 31-ig szólt. 2005. december 9-én kelt levelükben a svéd hatóságok az engedély 2011-ig történő meghosszabbításával kapcsolatos kérelemmel fordultak a Bizottsághoz.

3. Az ország északi részén a fűtésre használt villamosáram-fogyasztás magasabb, mint az ország más részén: a jelenlegi különbség 25%. Ezért 1981 júliusa óta Svédország északi részén kedvezményes energiaadó-mértéket alkalmaznak. A fenti időpont óta azonban a kedvezménynek a rendes mértékhez viszonyított százalékos aránya csökkent.

4. Az észak-svédországi háztartások és szolgáltató társaságok villamos energiára fordított költségeinek csökkentésével a svéd állam e fogyasztók számára azonos feltételeket teremt, mint a déli országrész fogyasztói számára. Az intézkedés tehát regionális és kohéziós szakpolitikai célkitűzésekre irányul.

5. Az észak-svédországi villamosenergia-fogyasztás tekintetében a kedvezményes adómérték – amely jelenleg 22 euro/MWh – sokkal magasabb marad, mint a 2003/96/EK irányelvben rögzített közösségi minimumérték. Ezenkívül a kedvezményes adómértéknek továbbra is arányban kell állnia az észak-svédországi háztartások és szolgáltató társaságok által kifizetett fűtési többletköltségekkel. Ezen adómértéknek biztosítania kell, hogy az adózás energiahatékonyságot növelő ösztönző hatása megmaradjon.

6. A Bizottság áttekintette a rendszert, és megállapította, hogy az nem torzítja a versenyt, illetve nem akadályozza a belső piac működését, valamint nem összeegyeztethetetlen a Közösség környezetvédelmi, energia- és közlekedési politikájával.

7. Ezért az állami támogatásról szóló 593/2005-as – „A szolgáltatási ágazatban régiónként megkülönböztetett, villamos energiára kivetett energiaadó meghosszabbításáról” – Svédország-ügy sérelme nélkül helyénvaló a Svédország számára a villamos energiára kivetett kedvezményes adómérték észak-svédországi felhasználásra való alkalmazására megadott engedély 2011. december 31-ig történő meghosszabbítása a 2003/96/EK irányelv 19. cikke (2) bekezdésének feltételeivel összhangban.

8. A 2005/231/EK határozatot ezért ennek megfelelően módosítani kell.

9. Biztosítani kell, hogy a 2005/231/EK határozat értelmében, hasonló okokból kifolyólag, de rövidebb időtartamra kiadott engedély továbbra is érvényes legyen anélkül, hogy az említett határozat hatályának lejárta és e határozat hatályba lépése között időbeli szakadás támadna.

ELFOGADTA EZT A HATÁROZATOT:

1. cikk

A 2005/231/EK határozat 2. cikkében megállapított „2005. december 31.” dátum helyébe a „2011. december 31.” időpont lép.

2. cikk

Ezt a határozatot 2006. január 1-től kell alkalmazni.

3. cikk

Ennek a határozatnak a Svéd Királyság a címzettje.

Kelt Brüsszelben, …-án/-én.

a Tanács részéről

az elnök

[1] HL L 283., 2003.10.31., 51. o. A legutóbb a 2004/75/EK irányelvvel (HL L 157., 2004.4.30., 100. o.) módosított irányelv.

[2] HL L 72., 2005.3.18., 27. o.

[3] Állami támogatások – „Svédország, C42/03-as ügy (ex NN 3/B/2001)”, HL C 189., 2003.8.9., 6. o.

[4] Állami támogatás – „Svédország 593/2005-ös ügy” „A szolgáltatási ágazatban régiónként megkülönböztetett, villamos energiára kivetett energiaadó meghosszabbításáról”

[5] A 2003/96/EK tanácsi irányelv 13. cikkével összhangban a 2006-os évre vonatkozó EUR árfolyam kiszámításának alapja a 2005 októberének első munkanapján érvényes, az Európai Unió Hivatalos Lapjában kihirdetett árfolyam (1 EUR = 9,3086 SEK).

[6] HL L 283., 2003.10.31., 51. o. A legutóbb a 2004/75/EK irányelvvel (HL L 157., 2004.4.30., 100. o.) módosított irányelv.

[7] HL L 72., 2005.3.18., 27. o.