4. SZ. KÖLTSÉGVETÉS-MÓDOSÍTÁSI TERVEZET A 2012. ÉVI ÁLTALÁNOS KÖLTSÉGVETÉSHEZ ÁLTALÁNOS BEVÉTELKIMUTATÁS SZAKASZONKÉNTI BONTÁSÚ KIADÁSKIMUTATÁS III. szakasz – Bizottság /* COM/2012/0340 final */





4. SZ. KÖLTSÉGVETÉS-MÓDOSÍTÁSI TERVEZET A 2012. ÉVI ÁLTALÁNOS KÖLTSÉGVETÉSHEZ ÁLTALÁNOS BEVÉTELKIMUTATÁS SZAKASZONKÉNTI BONTÁSÚ KIADÁSKIMUTATÁS III. szakasz – Bizottság Tekintettel: – az Európai Unió működéséről szóló szerződésre és különösen annak 314. cikkére, összefüggésben az Európai Atomenergia-közösséget létrehozó szerződéssel és különösen annak 106a. cikkével, – az Európai Közösségek általános költségvetésére alkalmazandó költségvetési rendeletről szóló, 2002. június 25-i 1605/2002/EK, Euratom tanácsi rendeletre[1] és különösen annak 37. cikkére, – az Európai Unió 2012-es pénzügyi évre vonatkozó, 2011. december 1-jén elfogadott általános költségvetésére[2], – a 2012. április 20-án elfogadott 1/2012. sz. költségvetés-módosításra, – a 2012. június 12-én elfogadott 2/2012. sz. költségvetés-módosításra, – a 2/2012. sz. költségvetés-módosítást követően módosított 3/2012. sz. költségvetés-módosítási tervezetre, az Európai Bizottság a költségvetési hatóság elé terjeszti a 2012. évi általános költségvetés 4. sz. költségvetés-módosítási tervezetét. A SZAKASZONKÉNTI BONTÁSÚ BEVÉTEL- ÉS KIADÁSKIMUTATÁS VÁLTOZÁSAI A szakaszonkénti bontású bevétel- és kiadáskimutatás változásai elérhetők az EUR-Lexen (http://eur-lex.europa.eu/budget/www/index-hu.htm). E változások angol nyelvű változata tájékoztatásul költségvetési mellékletként csatolva található. TARTALOMJEGYZÉK 1. Bevezetés.. 5 2. Saját források.. 5 2.1. Bevezetés. 5 2.2. A tradicionális saját forrásokra (TOR), valamint a héa- és GNI-alapokra vonatkozó előrejelzések felülvizsgálata.. 6 2.3. 2008., 2010. és 2011. évi brit korrekció.. 8 2.3.1 Bevezetés. 8 2.3.2 A korrekciók kiszámítása.. 9 2.3.3 A 2011. évi brit korrekció 1. frissítésének, a 2010. évi brit korrekció 2. frissítésének, valamint a 2008. évi brit korrekció végleges összegének bevezetése a 4/2012. sz. költségvetés-módosítási tervezetbe 12 2.4 A Svédország és Hollandia általi 2012. évi GNI-befizetések bruttó csökkentései finanszírozásának felülvizsgálata.. 13 3. Kockázatmegosztó eszközök.. 15 3.1 Bevezetés. 15 3.2 Új kiadási költségvetési tételek.. 15 3.3 Új bevételi költségvetési tétel. 16 4. A költségvetési tétel módosítása.. 16 1. Bevezetés Ez a tervezet a 2012. évi költségvetés 4. sz. módosításáról a következőket tartalmazza: – A tradicionális saját forrásokkal (TOR, úgymint vámok és cukorágazati illetékek), a héa- és a GNI-alappal kapcsolatos előrejelzés felülvizsgálata, a vonatkozó brit korrekciók költségvetés-tervezésének és finanszírozásának, valamint Hollandia és Svédország 2012. évi GNI-hozzájárulása csökkentésének felülvizsgálata, ami megváltoztatja a tagállamoknak az uniós költségvetés saját forrásaihoz való hozzájárulásának megoszlását, – Az Európai Regionális Fejlesztési Alapból (ERFA) és a Kohéziós Alapból finanszírozott kockázatmegosztó eszközök végrehajtására négy új költségvetési tétel létrehozása, valamennyi „p.m.” bejegyzéssel, – A 16 03 05 01. (Előkészítő intézkedés – EuroGlobe) költségvetési tétel módosítása a tételen szereplő kifizetések vonatkozásában a gondolatjel (–) „p.m.” bejegyzéssel való felváltása révén annak érdekében, hogy teljesíteni lehessen a záró kifizetéseket. 2. Saját források 2.1. Bevezetés Az alábbi összefoglaló táblázat bemutatja az összes saját forrás országok szerinti megoszlását, a következő költségvetési dokumentumok alapján: – a 2012. évi költségvetés, – a 3/2012. számú költségvetés-módosítási tervezet, amelynek célja a 2011. évi költségvetés végrehajtása során keletkezett 1 496 968 014 EUR többlet költségvetésbe való bevitele, amely a 2012. évi költségvetésben ebből következően bevételként szerepel, – a jelenlegi 4/2012. számú költségvetés-módosítási tervezet. összegek millió EUR-ban || 2012. évi költségvetés || 3/2012. sz. költségvetés-módosítási tervezet || 4/2012. sz. költségvetés-módosítási tervezet || || a 4/2012. sz. és a 3/2012. sz. költségvetés-módosítási tervezet különbsége || (1) || (2) || (3) || in % || (4) = (3) – (2) BE || 5 232,9 || 5 188,9 || 5 215,9 || 4,14% || + 27,0 BG || 411,8 || 407,3 || 410,7 || 0,33% || + 3,4 CZ || 1 599,1 || 1 581,9 || 1 529,9 || 1,21% || - 52,0 DK || 2 595,9 || 2 566,9 || 2 631,9 || 2,09% || + 64,9 DE || 25 438,8 || 25 130,6 || 25 219,3 || 20,01% || + 88,6 EE || 164,5 || 162,7 || 171,3 || 0,14% || + 8,7 IE || 1 381,2 || 1 366,5 || 1 377,5 || 1,09% || + 11,0 EL || 2 205,8 || 2 180,7 || 1 965,2 || 1,56% || - 215,5 ES || 11 316,2 || 11 192,4 || 10 730,7 || 8,52% || - 461,7 FR || 20 880,9 || 20 639,8 || 20 924,1 || 16,60% || + 284,4 IT || 16 443,4 || 16 258,2 || 16 091,2 || 12,77% || - 166,9 CY || 200,6 || 198,5 || 181,3 || 0,14% || - 17,2 LV || 191,1 || 188,9 || 210,0 || 0,17% || + 21,1 LT || 323,9 || 320,3 || 329,4 || 0,26% || + 9,1 LU || 324,4 || 320,6 || 303,9 || 0,24% || - 16,7 HU || 1 101,4 || 1 088,9 || 896,7 || 0,71% || - 192,1 MT || 70,8 || 70,1 || 65,8 || 0,05% || - 4,2 NL || 6 359,0 || 6 286,4 || 6 101,5 || 4,84% || - 184,9 AT || 2 706,2 || 2 671,5 || 2 816,0 || 2,23% || + 144,5 PL || 4 060,9 || 4 015,5 || 3 643,5 || 2,89% || - 371,9 PT || 1 648,0 || 1 629,4 || 1 625,7 || 1,29% || - 3,7 RO || 1 359,7 || 1 343,6 || 1 349,0 || 1,07% || + 5,4 SI || 422,4 || 418,1 || 401,4 || 0,32% || - 16,7 SK || 755,5 || 747,1 || 752,4 || 0,60% || + 5,3 FI || 1 985,9 || 1 962,8 || 2 003,2 || 1,59% || + 40,4 SE || 3 534,2 || 3 487,3 || 3 537,2 || 2,81% || + 49,9 UK || 14 797,9 || 14 590,6 || 15 530,4 || 12,32% || + 939,8 EU || 127 512,3 || 126 015,4 || 126 015,4 || 100,00% || + 0 2.2. A tradicionális saját forrásokra (TOR), valamint a héa- és GNI-alapokra vonatkozó előrejelzések felülvizsgálata A bevett gyakorlatnak megfelelően a Bizottság a saját forrásokkal foglalkozó tanácsadó bizottság (Advisory Committee on Own Resources, ACOR) ülésén elfogadott legfrissebb gazdasági előrejelzések alapján javasolja a költségvetés finanszírozásának felülvizsgálatát. A felülvizsgálat a 2012-ben a költségvetésbe fizetendő tradicionális saját forrásokkal (TOR) kapcsolatos előrejelzéssel, valamint a 2012. évi hozzadottérték-adó (héa)- és bruttó nemzeti jövedelem (GNI-) alapokkal kapcsolatos előrejelzéssel foglalkozik. A 2012. évi költségvetésben (valamint az 1/2012. sz. költségvetés-módosításban és az 1–3/2012. sz. költségvetés-módosítási tervezetben) szereplő előrejelzést az ACOR 2011. május 17-i, 151. ülésén fogadták el. A 4/2012. sz. költségvetés-módosítási tervezetben figyelembe vett felülvizsgált előrejelzést az ACOR 2012. május 21-i, 154. ülésén fogadták el. A saját forrásokra vonatkozó frissített előrejelzések használata növeli a költségvetési év során teljesítendő tagállami befizetések pontosságát, és csökkenti az előző évből származó, elkerülhetetlen előrejelzési hibákat. A 2011 májusában elfogadott előrejelzéshez képest a 2012 májusában elfogadott előrejelzésben a következő változások történtek: – A nettó cukorágazati illeték 2012-re vonatkozó teljes előrejelzett összege nem változott: 123,4 millió EUR maradt (a 25 %-os beszedési költség levonása után). – Az előrejelzések szerint 2012-re vonatkozóan az összes nettó vám (ideértve a mezőgazdasági termékekre vonatkozó vámokat) 17 650,8 millió EUR (a 25 %-os beszedési költség levonása után), ami a 2011. májusi 19 171,2 millió EUR-s előrejelzéshez képest – 7,9 %-os csökkenést jelent. E csökkenés fő oka a vámtarifa alacsonyabb becsült átlaga (1,45 % helyett 1,32 %). Az előrejelzés tagállamonként készült, a 2012. tavaszi gazdasági előrejelzésben 2012. május 11-én közzétett, az EU-n kívülről történő behozatal növekedési ütemére vonatkozó előrejelzések felhasználásával. – Az előrejelzés szerint 2012-ben a teljes nem korlátozott uniós héa-alap 5 779 304,1 millió EUR, ami a 2011. májusi 5 756 405,2 millió EUR-s előrejelzéshez képest 0,4 %-os növekedést jelent. Az előrejelzés szerint 2012-ben a teljes korlátozott uniós héa-alap[3] 5 763 295,6 millió EUR, ami a 2011. májusi 5 740 777,2 millió EUR-s előrejelzéshez képest 0,4 %-os növekedést jelent. – Az előrejelzés szerint 2012-ben az EU teljes GNI-alapja 12 878 244,7 millió EUR, ami a 2010. májusi 13 130 916,3 millió EUR-s előrejelzéshez képest 1,9 %-os csökkenést jelent. Az előrejelzett héa- és GNI-alapok nemzeti pénznemből euróra való átváltásához a 2011. december 30-án érvényes átváltási árfolyamot használták (az euróövezeten kívüli tíz tagállam esetében). Így elkerülhetők a torzulások, mert ezt az árfolyamot használják a saját források költségvetésbe bevitt befizetéseinek euróról nemzeti pénznemre való átváltásánál is, amikor az összegeket lehívják (amint az 1150/2000/EK, Euratom tanácsi rendelet 10. cikkének (3) bekezdése előírja). A TOR, a nem korlátozott héa-alapok és a GNI-alapok 2012-re érvényes – az ACOR 2012. május 21-i 154. ülésén elfogadott – felülvizsgált előrejelzéseit az alábbi táblázat tartalmazza (kerekített adatok): A TOR, valamint a héa- és GNI-alapok 2011-re érvényes felülvizsgált előrejelzései (millió EUR-ban) || Cukor illeték (75%) || Vámok (75%) || Nem korlátozott héa-alapok || GNI-alapok || Korlátozott héa-alapok[4] BE || 6,6 || 1 709,0 || 164 200,6 || 384 015,9 || 164 200,60 BG || 0,4 || 54,2 || 17 944,9 || 38 430,5 || 17 944,90 CZ || 3,4 || 229,5 || 64 537,5 || 140 367,8 || 64 537,50 DK || 3,4 || 347,5 || 99 128,2 || 253 673,1 || 99 128,20 DE || 26,3 || 3 600,3 || 1 165 502,0 || 2 672 592,5 || 1 165 502,00 EE || 0,0 || 23,1 || 7 880,5 || 15 872,2 || 7 880,50 IE || 0,0 || 209,7 || 61 788,7 || 125 496,2 || 61 788,70 EL || 1,4 || 140,4 || 89 493,6 || 199 825,7 || 89 493,60 ES || 4,7 || 1 178,5 || 479 157,0 || 1 036 829,0 || 479 157,00 FR || 30,9 || 1 764,0 || 954 295,3 || 2 079 550,4 || 954 295,30 IT || 4,7 || 1 763,9 || 652 675,9 || 1 578 251,6 || 652 675,90 CY || 0,0 || 21,5 || 14 218,6 || 17 237,5 || 8 618,75 LV || 0,0 || 24,4 || 6 894,4 || 20 989,4 || 6 894,40 LT || 0,8 || 49,0 || 11 421,9 || 31 245,9 || 11 421,90 LU || 0,0 || 15,2 || 23 664,1 || 31 069,8 || 15 534,90 HU || 2,0 || 105,2 || 34 764,0 || 87 872,1 || 34 764,00 MT || 0,0 || 10,5 || 4 701,1 || 5 952,3 || 2 976,15 NL || 7,3 || 1 986,6 || 268 334,1 || 608 481,6 || 268 334,10 AT || 3,2 || 208,6 || 138 765,2 || 308 548,4 || 138 765,20 PL || 12,8 || 373,0 || 171 886,5 || 351 257,4 || 171 886,50 PT || 0,2 || 128,2 || 78 381,5 || 160 867,6 || 78 381,50 RO || 1,0 || 115,0 || 48 853,1 || 137 935,4 || 48 853,10 SI || 0,0 || 77,2 || 17 956,5 || 34 804,0 || 17 402,00 SK || 1,4 || 127,7 || 25 074,5 || 70 157,1 || 25 074,50 FI || 0,8 || 157,6 || 90 991,5 || 200 276,4 || 90 991,50 SE || 2,6 || 511,7 || 177 296,7 || 405 983,0 || 177 296,70 UK || 9,5 || 2 719,3 || 909 496,2 || 1 880 661,9 || 909 496,20 EU || 123,4 || 17 650,8 || 5 779 304,1 || 12 878 244,7 || 5 763 295,60 2.3. 2008., 2010. és 2011. évi brit korrekció 2.3.1 Bevezetés Az ebbe a költségvetés-módosítási tervezetbe bevezetendő, a költségvetési egyensúlyhiányt az Egyesült Királyság javára kiigazító korrekció (brit korrekció) három évet érint: 2006-ot, 2010-et és 2011-et. A 2008. 2010. és 2011. évi brit korrekcióra a 2000/436/EK, Euratom tanácsi határozat szabályai, valamint az azt kísérő, Számítási módszer 2007 munkadokumentum vonatkozik[5]. E határozat szabályainak megfelelően a tagállamok által a beszedési költségek kompenzálásaként visszatartott TOR százalékos arányának 2001-től jellemző növekedéséből származó nettó brit „rendkívüli nyereség” semlegesítődik, és az elkülönített kiadásokat a következőkkel igazítják ki: – a bővítést megelőző évre vonatkozó kifizetésekkel kapcsolatos előirányzatok keretében kifizetett előcsatlakozási kiadások (pre-accession expenditure, PAE). Az Unió minden egyes jövőbeni bővítése alkalmával ugyanezt a kiigazítást alkalmazzák a PAE esetében, alkalmazása azonban 2014-től, a korrekció első alkalommal történő költségvetésbe állításával megszűnik, – a teljes elkülönített kiadás 20 %-a a 2008. évi korrekció és 100 %-a a 2010. és 2011. évi korrekció vonatkozásában a 2004. április 30. után csatlakozott tagállamokban, kivéve a közvetlen mezőgazdasági kifizetéseket és a piachoz kapcsolódó kiadásokat, valamint a vidékfejlesztési kiadásoknak az EMOGA Garanciarészlegéből származó részét. Ezt a csökkentést fokozatosan vezetik be (20 % a költségvetésbe 2009-ben bevitt 2008. évi korrekció vonatkozásában, 70 % a költségvetésbe 2010-ben bevitt 2009. évi korrekció vonatkozásában és 100 % a költségvetésbe 2011-ben bevitt 2010. évi korrekció vonatkozásában). Emellett Ausztria, Németország, Hollandia és Svédország részesedése a brit korrekció finanszírozásából a szokásos részesedés negyedére csökken. E csökkenést a többi tagállam finanszírozza, az Egyesült Királyság kivételével. A 2008. évi brit korrekció végleges összege és az előzetesen a költségvetésbe bevitt összeg (2. frissítés a 4/2012. sz. költségvetés-módosításban) közötti különbséget, valamint a 2010. évi korrekció 2. frissítése és az előzetesen a költségvetésbe bevitt összeg (1. frissítés az 5/2011. sz. költségvetés-módosításban) közötti különbséget a 4/2012. sz. költségvetés-módosítás 35. és 36. alcímében tüntetik fel. A 2011. évi brit korrekció 1. frissítésének összege a 4/2012. számú költségvetés-módosítási tervezet 15. alcímébe kerül bevitelre a 2012. évi költségvetés 15. alcímébe bevitt 2011. évi brit korrekció előzetes összege helyett. 2.3.2 A korrekciók kiszámítása Ebbe az előzetes költségvetés-módosítási tervezetbe bevezetik a 2011. évi brit korrekció 1. frissítésének, a 2010. évi brit korrekció 2. frissítésének, valamint a 2008. évi brit korrekció végleges összegének kiszámítását és finanszírozását. A 2009. évi brit korrekciót illetően a Bizottság – a Számítási módszer 2007-nek megfelelően – a költségvetés frissítését fogja javasolni, amennyiben az jelentősen eltér a költségvetésben korábban megjelenített megfelelő számításoktól. A Bizottság jelenlegi számításai szerint a 2009. évi brit korrekció összege nem tér el jelentősen a 2009. évi brit korrekció 4/2010. sz. költségvetés-módosításba bevezetett 1. frissítésétől. Következésképpen a jelenlegi 4/2012. számú költségvetés-módosítási tervezetben nem javasoljuk a költségvetésben szereplő összeg frissítését. 2.3.2.1 2011. évi brit korrekció A következő táblázat összefoglalja a 2011. évi brit korrekció 2012. évi költségvetésbe bevezetett előzetes összege, valamint a 2011. évi brit korrekció 4/2012. sz. költségvetés-módosítási tervezetbe bevezetendő 1. frissítése közötti változásokat. || 2011. évi brit korrekció || 2011. évi brit korrekció ELŐZETES ÖSSZEG 2012. évi költségvetés || 2011. évi brit korrekció 1. FRISSÍTÉS 4/2012. sz. költségvetés-módosítási tervezet || Különbség (1) Brit részesedés a nem korlátozott héa-alapból || 15.0054% || 14.9462% || - 0.0592% (2) Brit részesedés a teljes, csatlakozási kiadásokkal kiigazított, elkülönített kiadásból || 7.6164% || 7.3204% || - 0.2960% (3) = (1) – (2) || 7.3890% || 7.6259% || + 0.2369% (4) Összes elkülönített kiadás || 114 982 094 901 || 116 689 113 932 || + 1 707 019 031 (5) Csatlakozással kapcsolatos kiadások = (5a) + (5b) || 29 243 025 286 || 26 918 339 726 || - 2 324 685 560 (5a) Előcsatlakozási kiadások || 3 047 748 507 || 3 037 294 340 || - 10 454 167 (5b) A 4. cikk (1) bekezdésének g) pontjához kapcsolódó kiadások || 26 195 276 779 || 23 881 045 386 || - 2 314 231 393 (6) Előcsatlakozási kiadásokkal kiigazított összes elkülönített kiadás = (4) – (5) || 85 739 069 616 || 89 770 774 207 || + 4 031 704 591 (7) A brit korrekció eredeti összege = (3) × (6) × 0,66 || 4 181 273 373 || 4 518 220 698 || + 336 947 325 (8) Brit előny || 319 474 318 || 534 381 657 || + 214 907 339 (9) Brit alapkorrekció = (7) – (8) || 3 861 799 055 || 3 983 839 040 || + 122 039 986 (10) TOR-ból származó rendkívüli nyereség || 61 357 780 || 8 838 069 || - 52 519 710 (11) Brit korrekció = (9) – (10) || 3 800 441 275 || 3 975 000 971 || + 174 559 696 A 2011. évi brit korrekció 1. frissítése 175 millió EUR-val magasabb, mint a 2011. évi brit korrekció 2012. évi költségvetésbe bevitt előzetes összege. A 2011. évi brit korrekció esetében a brit korrekció eredeti összegének különbsége a 2000. évi sajátforrás-határozat és a 2007. évi sajátforrás-határozat között 2 144,6 millió EUR 2004-es árakon és 2 355,7 millió EUR folyó árakon. 2.3.2.2 2010. évi brit korrekció A következő táblázat összefoglalja a 2010. évi brit korrekció 4/2011. sz. költségvetés-módosításba bevezetett 1. frissítése, illetve a 2010. évi brit korrekció 4/2012. sz. költségvetés-módosítási tervezetbe bevezetendő 2. frissítése közötti változásokat. || 2010. évi brit korrekció || 2010. évi brit korrekció 1. frissítés 4/2011. sz. költségvetés-módosítás || 2010. évi brit korrekció 2. frissítés 4/2012. sz. költségvetés-módosítási tervezet || Különbség (1) Brit részesedés a nem korlátozott héa-alapból || 15.0995% || 15.3613% || + 0.2617% (2) Brit részesedés a teljes, csatlakozási kiadásokkal kiigazított, elkülönített kiadásból || 7.7390% || 7.7118% || - 0.0272% (3) = (1) – (2) || 7.3605% || 7.6495% || + 0.2889% (4) Összes elkülönített kiadás || 111 581 136 089 || 111 424 575 479 || - 156 560 609 (5) Csatlakozással kapcsolatos kiadások = (5a) + (5b) || 23 885 731 392 || 23 860 842 743 || - 24 888 649 (5a) Előcsatlakozási kiadások || 2 978 639 088 || 2 970 335 816 || - 8 303 272 (5b) A 4. cikk (1) bekezdésének g) pontjához kapcsolódó kiadások || 20 907 092 304 || 20 890 506 927 || - 16 585 377 (6) Előcsatlakozási kiadásokkal kiigazított összes elkülönített kiadás = (4) – (5) || 87 695 404 697 || 87 563 732 736 || - 131 671 960 (7) A brit korrekció eredeti összege = (3) × (6) × 0,66 || 4 260 193 166 || 4 420 776 873 || + 160 583 707 (8) Brit előny || 388 810 830 || 768 620 727 || + 379 809 897 (9) Brit alapkorrekció = (7) – (8) || 3 871 382 336 || 3 652 156 146 || - 219 226 190 (10) TOR-ból származó rendkívüli nyereség || 29 810 676 || 21 614 060 || - 8 196 616 (11) Brit korrekció = (9) – (10) || 3 841 571 660 || 3 630 542 087 || - 211 029 573 A 2010. évi brit korrekció 2. frissítése 211 millió EUR-val alacsonyabb, mint a 2010. évi brit korrekció 4/2011. sz. költségvetés-módosításba bevitt 1. frissítése. A 2010. évi brit korrekció esetében a brit korrekció eredeti összegének különbsége a 2000. évi sajátforrás-határozat és a 2007. évi sajátforrás-határozat között 1 957 millió EUR 2004-es árakon és 2 118 millió EUR folyó árakon. 2.3.2.3 2008. évi brit korrekció A következő táblázat összefoglalja a 2008. évi brit korrekció 4/2010. számú költségvetés-módosításba bevezetett 2. frissítése és a 2008. évi brit korrekció 4/2012. sz. költségvetés-módosítási tervezetbe bevezetendő végleges összege közötti változásokat. || 2008. évi brit korrekció || 2008. évi brit korrekció 2. frissítés 4/2010. sz. költségvetés-módosítás || 2008. évi brit korrekció Végleges összeg 4/2012. sz. költségvetés-módosítási tervezet || Különbség (1) Brit részesedés a nem korlátozott héa-alapból || 15.7045% || 15.7929% || + 0.0884% (2) Brit részesedés a teljes, csatlakozási kiadásokkal kiigazított, elkülönített kiadásból || 7.3387% || 7.3458% || + 0.0071% (3) = (1) – (2) || 8.3658% || 8.4471% || + 0.0813% (4) Összes elkülönített kiadás || 105 538 033 501 || 105 436 390 802 || - 101 642 699 (5) Csatlakozással kapcsolatos kiadások = (5a) + (5b) || 5 908 600 354 || 5 903 524 193 || - 5 076 161 (5a) Előcsatlakozási kiadások || 3 014 323 610 || 3 009 247 449 || - 5 076 161 (5b) A 4. cikk (1) bekezdésének g) pontjához kapcsolódó kiadások || 2 894 276 744 || 2 894 276 744 || + 0 (6) Előcsatlakozási kiadásokkal kiigazított összes elkülönített kiadás = (4) – (5) || 99 629 433 147 || 99 532 866 610 || - 96 566 537 (7) A brit korrekció eredeti összege = (3) × (6) × 0,66 || 5 500 964 647 || 5 549 050 290 || + 48 085 644 (8) Brit előny || 289 477 443 || 371 343 380 || + 81 865 937 (9) Brit alapkorrekció = (7) – (8) || 5 211 487 204 || 5 177 706 910 || - 33 780 294 (10) TOR-ból származó rendkívüli nyereség || -42 810 700 || -45 867 538 || - 3 056 839 (11) Brit korrekció = (9) – (10) || 5 254 297 904 || 5 223 574 449 || - 30 723 455 A 2008. évi brit korrekció végleges összege 30,7 millió EUR-val alacsonyabb, mint a 2008. évi brit korrekció 4/2010. sz. költségvetés-módosításba bevitt 2. frissítése. A 2008. évi brit korrekció esetében a brit korrekció eredeti összegének különbsége a 2000. évi sajátforrás-határozat és a 2007. évi sajátforrás-határozat 280,6 millió EUR 2004-es árakon és 301,7 millió EUR folyó árakon. 2.3.2.4 10,5 milliárd EUR-s felső korlát A 2007/436/EK, Euratom határozat 4. cikkének (2) bekezdése alapján a 2007–2013-as időszakban az Egyesült Királyság kiegészítő hozzájárulása, amelyet az elkülönített kiadások bővítési kiadásokkal való, a saját forrásokról szóló 2007. évi rendelet (1) bekezdésének g) pontjában említett csökkentése eredményez, nem haladhatja meg a 2004-es árakon számított 10,5 milliárd EUR-t. A 2007–2010. évi korrekciók kumulált hatása 2004-es árakon 5 657,5 millió EUR, folyó árakon 6 125,2 millió EUR. 2007–2012. évi brit korrekció A különbözet eredeti összege a 10,5 milliárd EUR-s határértékhez viszonyítva (2007. évi ORD vs. 2000. évi ORD), EUR-ban || Különbözet folyó árakon || Különbözet állandó 2004. évi árakon (A) 2007. évi brit korrekció || 0 || 0 (B) 2008. évi brit korrekció || -301 679 647 || - 280 649 108 (C) 2009. évi brit korrekció || -1 349 840 247 || - 1 275 338 491 (D) 2010. évi brit korrekció || -2 117 969 550 || - 1 956 957 875 (E) 2011. évi brit korrekció || -2 355 745 675 || - 2 144 599 880 (F) 2012. évi brit korrekció || n.a. || n.a. (G) Összesített különbözet = (A) + (B) + (C) + (D) + (E) + (F) || -6 125 235 119 || 5 657 545 355 2.3.3 A 2011. évi brit korrekció 1. frissítésének, a 2010. évi brit korrekció 2. frissítésének, valamint a 2008. évi brit korrekció végleges összegének bevezetése a 4/2012. sz. költségvetés-módosítási tervezetbe 2.3.3.1 A 2011. évi brit korrekció (15. alcím) A jelenlegi 4/2012. sz. költségvetés-módosítási tervezet 15. alcímébe bevezetendő brit korrekció összege a 2011. évi brit korrekció 1. frissítésének összege (vagyis a 2012. évi költségvetésbe bevezetett 3 800 441 275 EUR helyett 3 975 000 971 EUR). Ezt az összeget a jelenlegi 4/2012. sz. költségvetés-módosítási tervezetben szereplő, 2012-re érvényes felülvizsgált GNI-alapok mentén kell finanszírozni. Az összeg 15. alcímbe történő bevitele az alábbiakban foglalható össze: 2011. évi brit korrekció – 15. alcím BE || 198 203 463 || LU || 16 036 164 BG || 19 835 268 || HU || 45 353 733 CZ || 72 448 521 || MT || 3 072 181 DK || 130 929 180 || NL || 54 982 877 DE || 241 497 563 || AT || 27 880 676 EE || 8 192 174 || PL || 181 295 704 IE || 64 772 790 || PT || 83 029 154 EL || 103 136 734 || RO || 71 193 078 ES || 535 142 160 || SI || 17 963 510 FR || 1 073 325 585 || SK || 36 210 428 IT || 814 588 491 || FI || 103 369 355 CY || 8 896 851 || SE || 36 684 944 LV || 10 833 332 || UK || 0 LT || 16 127 055 || Összesen || 3 975 000 971 2.3.3.2 A 2010. évi brit korrekció (36. alcím) A jelenlegi 4/2012. sz. költségvetés-módosítási tervezet 36. alcímébe bevezetendő brit korrekció összege a 2010. évi brit korrekció 2. frissítése (vagyis 3 630 542 087 EUR) és a 2010. évi brit korrekció 1. frissítése (vagyis a 4/2011. sz. költségvetés-módosításba bevitt 3 841 571 660 EUR) közötti különbség, amely 211 029 573 EUR-t tesz ki. Ezt az összeget a 2011 végén ismert, 2011-re érvényes felülvizsgált GNI-alapok mentén kell finanszírozni. Az összeg 36. alcímbe történő bevitele az alábbiakban foglalható össze: 2010. évi brit korrekció – 36. alcím BE || -7 206 164 || LU || -1 321 483 BG || -874 899 || HU || -4 025 268 CZ || -1 231 077 || MT || -289 108 DK || -5 756 244 || NL || -3 588 342 DE || -12 395 478 || AT || -764 191 EE || -159 399 || PL || -15 230 602 IE || -4 114 974 || PT || -4 186 172 EL || -10 261 013 || RO || 1 370 640 ES || -31 026 737 || SI || -1 504 459 FR || -53 804 546 || SK || -2 287 722 IT || -44 693 441 || FI || -4 814 952 CY || -988 357 || SE || -1 637 487 LV || 230 629 || UK || 211 029 573 LT || -468 727 || Összesen || 0 2.3.3.3 A 2008. évi brit korrekció (35. alcím) A jelenlegi 4/2012. sz. költségvetés-módosítási tervezet 35. alcímébe bevezetendő brit korrekció összege a 2008. évi brit korrekció végleges összege (vagyis 5 223 574 449 EUR) és a 2008. évi brit korrekció 2. frissítése (vagyis a 4/2010. sz. költségvetés-módosításba bevitt 5 254 297 904 EUR) közötti különbség, amely 30 723 455 EUR-t tesz ki. Ezt az összeget a 2011 végén ismert, 2009-re érvényes felülvizsgált GNI-alapok mentén kell finanszírozni. Az összeg 35. alcímbe történő bevitele az alábbiakban foglalható össze: 2008. évi brit korrekció – 35. alcím BE || -2 436 633 || LU || -714 690 BG || 1 220 806 || HU || -1 193 752 CZ || 1 690 027 || MT || -66 212 DK || -3 876 276 || NL || -305 503 DE || -4 774 265 || AT || -238 031 EE || 47 930 || PL || -2 645 902 IE || 492 015 || PT || 2 383 572 EL || -4 953 249 || RO || 1 233 079 ES || -5 638 762 || SI || 39 130 FR || -19 594 776 || SK || -868 292 IT || 8 439 585 || FI || 2 996 972 CY || -497 841 || SE || -1 526 708 LV || -254 104 || UK || 30 723 455 LT || 318 425 || Összesen || 0 2.4 A Svédország és Hollandia általi 2012. évi GNI-befizetések bruttó csökkentései finanszírozásának felülvizsgálata Svédország és Hollandia GNI-befizetéseinek 2012-re vonatkozó bruttó csökkentését a 2012. évi költségvetésben fogadták el. Az összegeket átszámították folyó árakra az EU-ra vonatkozó, euróban kifejezett GDP-deflátor alkalmazásával, amelyet a Bizottság adott meg a 2011. évi tavaszi gazdasági előrejelzésében, vagyis amely a 2012. évi költségvetési tervezet kidolgozása idején rendelkezésre állt. A bruttó összeg Hollandia esetében 678,8 millió EUR, Svédország esetében 168,3 millió EUR, ezek az összegek nem változnak sem most, sem a jövőben[6]. Ezeket a csökkentéseket az összes tagállam finanszírozza a GNI-részesedéseknek megfelelően. A finanszírozást ezért a GNI-alapok 2012-re vonatkozó frissítése szerint módosítják a saját forrásokkal foglalkozó tanácsadó bizottság 2012. május 21-én tartott 154. előrejelzési találkozója keretében meghatározottaknak megfelelően. Az alábbi táblázat áttekintést nyújt a 2012. évi bruttó csökkentések finanszírozásáról: Hollandia és Svédország 2012. évi GNI-befizetéseinek csökkentése BE || 25 260 463 || LU || 2 043 763 BG || 2 527 948 || HU || 5 780 203 CZ || 9 233 356 || MT || 391 541 DK || 16 686 549 || NL || - 638 798 259 DE || 175 802 420 || AT || 20 296 231 EE || 1 044 069 || PL || 23 105 618 IE || 8 255 106 || PT || 10 581 828 EL || 13 144 481 || RO || 9 073 354 ES || 68 202 334 || SI || 2 289 398 FR || 136 792 269 || SK || 4 614 915 IT || 103 816 968 || FI || 13 174 128 CY || 1 133 878 || SE || - 141 598 022 LV || 1 380 677 || UK || 123 709 437 LT || 2 055 347 || Összesen || 0 3. Kockázatmegosztó eszközök 3.1 Bevezetés A 2012. május 22-i 423/2012/EU európai parlamenti és tanácsi rendelet a pénzügyi stabilitásuk vonatkozásában súlyos nehézségekkel küzdő vagy súlyos nehézségekkel fenyegetett tagállamok esetében a kockázatmegosztó eszközökre vonatkozó egyes rendelkezések tekintetében módosítja a 1083/2006/EK tanácsi rendeletet. Az új rendelkezések célja, hogy olyan likviditási problémákat kezeljenek, amelyek érintik a kohéziós politikai projektek magánforrásokból finanszírozott részét. Az új rendelkezések lehetőséget teremtenek arra, hogy a beruházások és a növekedés elősegítése céljából – a Bizottság és az Európai Beruházási Bank (EBB) vagy hasonló szerv által megkötendő együttműködési megállapodások révén – kockázatmegosztó eszközöket hozzanak létre a 2007–2013 közötti időszakra az Európai Regionális Fejlesztési Alapból (ERFA) és a Kohéziós Alapból a kockázatmegosztó eszközök javára biztosított pénzügyi előirányzatok legfeljebb 10 %-ának újraelosztásával. A fellépések végrehajtása érdekében a Bizottság javasolja három új kiadási költségvetési tétel és egy új bevételi költségvetési tétel létrehozását. E költségvetési tételek létrehozását a Bizottság a 2013. évi költségvetési tervezetben már javasolta. 3.2 Új kiadási költségvetési tételek Az előirányzott fellépések végrehajtása érdekében a Bizottság három új kiadási költségvetési tétel létrehozását javasolja a 2012. évi költségvetés 13. alcímén (Regionális politika) belül: – 13 03 40: Az ERFA „Konvergencia” keretéből finanszírozott kockázatmegosztó eszközök. – 13 03 41: Az ERFA „Regionális versenyképesség és foglalkoztatás” keretéből finanszírozott kockázatmegosztó eszközök. – 13 04 03: A Kohéziós Alap keretéből finanszírozott kockázatmegosztó eszközök. Mivel az új fellépéseket az előirányzatok általános emelése nélkül finanszírozzák, ebben a szakaszban a Bizottság „p.m.” bejegyzést javasol ezekre az új költségvetési tételekre. A vonatkozó jogalap[7] 2012. május 23-án történt hatálybalépését követően a Bizottság meg fogja vizsgálni annak az érintett tagállamokra vonatkozó alkalmazását. Ezzel párhuzamosan módosítani kell majd az érintett operatív programokat. E költségvetés-módosítást követően a kockázatmegosztó eszközök javára átcsoportosítandó összegek visszavonásra kerülnek a programokról. Az ennek eredményeképpen a meglévő ERFA- és Kohéziós Alap költségvetési tételeken rendelkezésre álló kötelezettségvállalási előirányzatokat ezt követően átcsoportosítják az újonnan létrehozott költségvetési tételekre. Ennek révén a Bizottság jogi kötelezettségvállalásokat tehet az EBB-vel vagy hasonló szervekkel (az együttműködési megállapodások aláírása). 3.3 Új bevételi költségvetési tétel Annak érdekében, hogy rögzíteni lehessen a kockázatmegosztó eszközök javára az uniós támogatásokból befolyó lehetséges bevételeket és megmaradt összegeket, a Bizottság új bevételi tétel létrehozását is javasolja a 2012. évi költségvetés 6 1 4. jogcímcsoportján belül (A kereskedelmileg sikeres projektek és tevékenységek, valamint a kockázatmegosztó eszközök javára az Európai Regionális Fejlesztési Alapból és a Kohéziós Alapból finanszírozott uniós támogatás visszafizetése): – 6 1 4 4 – A kockázatmegosztó eszközök javára az Európai Regionális Fejlesztési Alapból és a Kohéziós Alapból finanszírozott uniós támogatás visszafizetése— Címzett bevétel. Mivel e szakaszban nem lehet számszerűsíteni a lehetséges bevételeket és megmaradt összegeket, a Bizottság „p.m.” bejegyzést javasol erre az új bevételi költségvetési tételre. 4. A költségvetési tétel módosítása Az EuroGlobe előkészítő intézkedést 2009-ben hozták létre. A költségvetési rendelet 49. cikkének megfelelően az előkészítő intézkedésekre vonatkozó kötelezettségvállalási előirányzatok legfeljebb három egymást követő költségvetési évben szerepeltethetők a költségvetésben, a kifizetések lezárása azonban ezt követően is folytatódhat. 2009. december 28-án szerződés aláírására került sor, amely a filmvetítéseken részt vevő polgárokat közvetlenül érintő uniós szakpolitikákról és tevékenységekről folytatott kommunikációs kampányok és nyilvános viták szervezésére vonatkozott. A szerződés a magyar és a lengyel elnökség alatt 2011-ben lefolytatandó, legkésőbb 2011. december 31-én lezáruló fellépéseket irányzott elő. Az előfinanszírozási kifizetést és két időközi kifizetést 2010-ben és 2011-ben teljesítették. A Bizottságot 2011 novemberében arról tájékoztatták, hogy a záró kifizetésre vonatkozó kérelmet a záró jelentéssel együtt csak 2012-ben nyújtják be. A záró kifizetésre vonatkozó kérelmet a Bizottság 2012. március 12-én kapta meg. A Bizottság e záró kifizetés teljesítése érdekében belső átcsoportosítást hajt végre. A költségvetési rendelet 25. cikkének megfelelően azonban előirányzatokat kizárólag azon költségvetési tételekre lehet átcsoportosítani, amelyre a költségvetés engedélyezett előirányzatokat, vagy amelynél pro memoria (p.m.) bejegyzés szerepel. A 2012. évi költségvetésben a szóban forgó tételen (16 03 05 01 – Előkészítő intézkedés – EuroGlobe) a kifizetési előirányzatokban csupán gondolatjel (–) szerepel. Az igényelt átcsoportosítás lehetővé tétele érdekében ezért a Bizottság javasolja ennek „p.m.” bejegyzéssel való felváltását. [1] HL L 248., 2002.9.16., 1. o. [2] HL L 56., 2012.2.29., 1. o. [3] A 2007/436/EK, Euratom tanácsi határozatnak megfelelően, ha egy tagállam héa-alapja meghaladja a GNI-jének 50 %-át, akkor a határérték ez az 50 %. A 4/2012. sz. költségvetés-módosítási tervezet esetében a következő négy tagállam héa-alapja korlátozódik a GNI 50 %-ára: Ciprus, Luxemburg, Málta, és Szlovénia. [4] A szürkével kiemelt összegek a korlátozott héa-alapokból adódnak, amint azt a fenti 3. lábjegyzet tartalmazza. [5] Az Európai Közösségek saját forrásainak rendszeréről szóló, 2007. június 7-i 2007/436/EK, Euratom tanácsi határozat, amely a következő címen érhető el: http://eur-lex.europa.eu/LexUriServ/LexUriServ.do?uri=OJ:L:2007:163:0017:0021:EN:PDF és „A költségvetési egyensúlyhiány korrekciójának kiszámítása, finanszírozása, kifizetése és a költségvetésbe történő beállítása az EU saját forrásairól szóló 2007/436/EK, Euratom tanácsi határozat 4. és 5. cikkével összhangban” című, 2007. május 23-i bizottsági munkadokumentum, másként a Számítási módszer 2007 a következő címen érhető el: http://ec.europa.eu/budget/library/biblio/documents/financing/calc_own_res_2007_en.pdf. [6] A 2007/436/EK, Euratom tanácsi határozat 2. cikkének (5) bekezdése szerint ezeket az összegeket folyó árakra igazítják az EU aktuális, euróban kifejezett GDP-deflátorának alkalmazásával, amelyet a Bizottság ad meg és amely az előzetes költségvetési tervezet kidolgozásakor rendelkezésre áll. [7] HL L 133., 2012.5.23., 1. o.