P6_TA(2007)0008
A fegyverek kivitelér ől szóló hetedik éves jelentés
Az Európai Parlament állásfoglalása az Európai Unió fegyverkivitelr ől szóló magatartási kódexének
8. operatív rendelkezése értelmében készített hetedik és nyolcadik éves tanácsi jelentésr ől
(2006/2068(INI))
Az Európai Parlament ,
– tekintettel az Európai Unió fegyverkivitelr ől szóló magatartási kódexére (a továbbiakban: magatartási
kódex), amelyet a Tanács 1998. június 8-án fogadott el (1),
– tekintettel a Tanács által a magatartási kódex 8. operatív rendelkezése értelmében készített hetedik és
nyolcadik éves jelentésre (2),
– tekintettel az Európai Unió fegyverkivitelr ől szóló magatartási kódexének frissített felhasználói útmuta-
tójára (3) (a továbbiakban: útmutató), amelyet a Tanács hagyományos fegyverek kivitelével foglalkozó
munkacsoportja 2006. június 2-án fogadott el,
– tekintettel az Európai Unió közös katonai listájára (az Európai Unió fegyverkivitelr ől szóló magatartási
kódexe által szabályozott eszközök) (4), amely a Tanács által eredetileg 2005. április 25-én elfogadott
listát teszi naprakésszé és annak helyébe lép,
– tekintettel az Európai Uniónak a kézi l őfegyverek és a könny űfegyverek destabilizáló felhalmozódása és
terjedése elleni küzdelemhez történ őhozzájárulásáról, valamint az 1999/34/KKBP együttes fellépés
hatályon kívül helyezésér ől szóló, a 2002. július 12-i 2002/589/KKBP együttes tanácsi fellépésre (5),
– tekintettel a hagyományos fegyverekkel való illegális kereskedelem megel őzésér ől és leküzdésér ől szóló
európai uniós programra, amelyet az Általános Ügyek Tanácsa 1997. június 26-i ülésén fogadott el,
– tekintettel a fegyverkereskedelem ellen őrzésér ől szóló, 2003. június 23-i 2003/468/KKBP tanácsi közös
álláspontra (6),
– tekintettel a kett ős felhasználású termékek és technológia kivitelére vonatkozó közösségi ellen őrzési
rendszer kialakításáról szóló 1334/2000/EK tanácsi rendelet módosításáról és naprakésszé tételér ől
szóló, 2004. július 19-i 1504/2004/EK tanácsi rendeletre (7),
– tekintettel a hagyományos fegyverek, valamint a kett ős felhasználású termékek és technológiák export-
ellen őrzésér ől szóló, 1995. december 19-én elfogadott Wassenaar-megállapodásra,
– tekintettel az Európai Tanács által 2003. december 12-én „Egy biztonságos Európa egy jobb világban ”
címmel elfogadott európai biztonsági stratégiára,
– tekintettel az ENSZ minimumszabályaira a fogva tartottakkal való bánásmód tárgyában (8),
– tekintettel az Európai Tanács által 2005. december 15 –16-án elfogadott, a kézi l őfegyverek és könny ű
fegyverek, valamint l őszereik tiltott felhalmozása és kereskedelme elleni küzdelemr ől szóló európai
uniós stratégiára (9),
– tekintettel az Általános Ügyek és Külkapcsolatok Tanácsának 2005. október 3-i ülésén elfogadott követ-
keztetésekre, amelyek kifejezik az EU támogatását egy, a hagyományos fegyverek globális kereskedelmé-ben közös kötelez őérvény űszabályokat létrehozó nemzetközi fegyverkereskedelmi szerz ődés iránt az
ENSZ keretein belül,
(1) 8675/2/98 sz. dokumentum, Brüsszel, 1998. június 5.
(2) HL C 328., 2005.12.23., 1. o.; HL C 250., 2006.10.16., 1. o.
(3) 10713/06 sz. dokumentum, Brüsszel, 2006. június 20.
(4) HL C 66., 2006.3.17., 1. o.
(5) HL L 191., 2002.7.19., 1. o.
(6) HL L 156., 2003.6.25., 79. o.
(7) HL L 281., 2004.8.31., 1. o.
(8) A fogva tartottak bánásmódjában alkalmazott minimumszabályok, amelyet az ENSZ b űnmegel őzésről és az elköve-
tőkkel szembeni bánásmódról szóló els őkonferenciája 1955-ben Genfben fogadott el, és a Gazdasági és Szociális
Tanács 1957. július 31-i 663 C (XXIV) és 1977. május 13-i 2076 (LXII) határozataiban jóváhagyott.
(9) 5319/06. sz. dokumentum, 2006. január 13.C 244 E/210 HU 2007.10.18. Az Európai Unió Hivatalos Lapja
2007. január 18., csütörtök
– tekintettel arra, hogy a l őfegyverek, részeik és alkotóelemeik, valamint l őszereik tiltott gyártásáról és
kereskedelmér ől szóló, 2001-es jegyz őkönyv, amelyet az ENSZ közgy űlése A/RES/55/255 sz. hatá-
rozatában 2001. május 31-én fogadott el, 2005. július 6-én hatályba lépett,
– tekintettel az ENSZ közgy űlésének 2005. december 8-i 60/519. sz. határozatára, amely jóváhagyta az
államok számára a tiltott kézi l őfegyverek és könny űfegyverek id őben és megbízható módon történ ő
azonosítását és követését biztosító nemzetközi eszközt,
– tekintettel a kézi l őfegyverekkel és könny űfegyverekkel való tiltott kereskedelem megel őzésére, leküzdé-
sére és megszüntetésére irányuló cselekvési program végrehajtásában történt el őrelépés felülvizsgálatáról
szóló, 2006. június 26. és július 7. között New Yorkban tartott konferenciára (ENSZ felülvizsgálatikonferencia a SALW-ról),
– tekintettel a tagállamok védelmét szolgáló termékek Közösségen belül forgalmáról szóló, 2006. március
21-i bizottsági konzultációs dokumentumra,
– tekintettel az AKCS-EU közös parlamenti közgy űlés 2006. november 23-án elfogadott, a kézi l őfegyve-
rekről és könny űfegyverekr ől, valamint a fenntartható fejl ődésről szóló állásfoglalására (
1),
– tekintettel az Európai Unió fegyverkivitelr ől szóló magatartási kódexének 8. operatív rendelkezése értel-
mében készített hatodik éves tanácsi jelentésr ől szóló, 2005. november 17-i állásfoglalására (2),
– tekintettel a kézi l őfegyverekr ől és könny űfegyverekr ől szóló, 2006. június 15-i állásfoglalására (3),
– tekintettel a Kínába irányuló fegyverértékesítésre kivetett embargó feloldásának hiányáról szóló állásfog-
lalásaira, különösen 2003. december 18-i állásfoglalására (4),
– tekintettel a világ emberi jogi helyzetér ől szóló éves állásfoglalásaira és az Európai Unió ez ügyben
képviselt politikájára, és különös tekintettel 2004. április 22-i állásfoglalására (5),
– tekintettel az EU-Szerz ődés 17. cikkére és az EK-Szerz ődés 296. cikkére,
– tekintettel eljárási szabályzata 45. cikkére,
– tekintettel a Külügyi Bizottság jelentésére (A6-0439/2006),
A. mivel a magatartási kódex egy évig tartó felülvizsgálata 2005. június 30-án véget ért a tagállamok
szakért őiből álló COARM (Conventional Arms Exports) munkacsoport szintjén, amely egy közös állás-
pont alapjául szolgáló dokumentumot készített; mivel a kódexet még mindig nem fogadták el közösálláspontként, ami hátráltatja a fegyverkivitel ellen őrzésének meger ősítését szolgáló szükséges
előrelépést;
B. mivel az Európai Uniónak az európai biztonsági stratégiában vázolt fenyegetések miatt felel ős globális
szerepl őként kell fellépnie és mutatkoznia a fegyverek elterjedése elleni küzdelem, a globális leszerelés
elősegítése és a fegyverszállítás ellen őrzése érdekében tett er őfeszítések vezet őjeként;
C. mivel a magatartási kódex közös állásponttá történ őalakítása a kódex fejlesztésének egy újabb állomá-
sát jelentené, arra kötelezve minden tagállamot, hogy nemzeti jogszabályaikat igazítsák a kódexbenfoglaltakhoz; mivel azonban ezt veszélyezteti, hogy néhány uniós tagállam felel őtlenül összeköti a
kódex közös állásponttá alakítását a Kínával szembeni fegyverkiviteli embargó feloldásához f űződőkét-
oldalú érdekeivel;
(1) 3892/06/fin. sz. AKCS-EU dokumentum.
(2) HL C 280. E, 2006.11.18., 443. o.
(3) Elfogadott szövegek, P6_TA(2006)0274.
(4) HL C 91. E, 2004.4.15., 679. o.
(5) HL C 104. E, 2004.4.30., 1048. o.2007.10.18. HU C 244 E/211 Az Európai Unió Hivatalos Lapja
2007. január 18., csütörtök
D. mivel a fegyverszállítás ellen őrzésének fejl ődése tovább halad regionális és nemzetközi szinten –amint
az kiderül különösen a gyalogsági aknák nemzetközi tilalmából (az 1997. évi Ottawai Egyezmény) és agyalogsági aknák által megölt vagy megsebesített emberek számának ehhez kapcsolódó csökkenéséb ől
–, és mivel ezek a fejl ődések továbbra is az EU teljes támogatását kívánják, különösen a 2006. június
26. és július 7. között, New Yorkban megrendezett, a kézi l őfegyverek és könny űfegyverek felülvizsgá-
latával foglalkozó ENSZ konferencia kimenetele után és különösen, ami egy nemzetközi fegyverkereske-delmi szerz ődés az ENSZ keretein belül történ őlétrehozásával kapcsolatos el őrelépést illeti;
E. mivel az Általános Ügyek és Külkapcsolatok Tanácsa 2005. október 3-i, luxembourgi ülésén támogatá-
sát fejezte ki egy nemzetközi fegyverkereskedelmi szerz ődés létrehozásával kapcsolatban;
F. meggy őződve arról, hogy egy nemzetközi fegyverkereskedelmi szerz ődés létfontosságú amiatt, mert
hetente emberek ezrei halnak meg hagyományos fegyverek áldozataként, valamint a felel őtlen fegyver-
szállítások miatt, amelyek világszerte hozzájárulnak az instabilitáshoz és a szegénységhez, és tekintve,hogy egy fegyverkereskedelmi szerz ődés világszerte elfogadott el őírásokat nyújtana a fegyverszállítások
vonatkozásában, és segítene megakadályozni, hogy a fegyverek rossz kezekbe kerüljenek,
G. meggy őződve arról, hogy egy összehangolt európai fegyverexportot ellen őrzőpolitika dönt őmértékben
hozzájárulna az Unió közös kül- és biztonságpolitikájának elmélyüléséhez,
H. mivel sok hagyományos fegyver és kett ős felhasználású termék és technológia esetében fennáll a veszé-
lye annak, hogy azokat terrorista szervezetek vagy b űnözői csoportok szerzik meg és használják fel az
EU-n belül és kívül;
I. meggy őződve arról, hogy az EU fegyverexport ellen őrzésér ől szóló politikájának meg kell er ősítenie és
ki kell egészítenie az Unió küls őcselekvéseinek egyéb területeit, amelyek közé többek között a fenntart-
ható fejl ődés, a válságmegel őzés, az emberi jogok el őmozdítása, a szegénység és a nemzetközi terroriz-
mus elleni küzdelem céljai, valamint a nagyobb regionális stabilitást célzó intézkedések is tartoznak,
J. mivel a jelenlegi ellen őrzések nem szabályozzák megfelel ően az alkotórészek globális beszerzését, az
engedélyezett tengerentúli gyártást és a leányvállalatok fegyverel őállítását és -kivitelét; mivel nemcsak
kötelessége minden államnak annak biztosítása, hogy kivitele megfeleljen a nemzetközi jog alapján
fennálló kötelezettségeinek, hanem saját biztonsági, társadalmi-gazdasági és politikai érdeke is kivitelé-nek szabályozása annak biztosítása céljából, hogy az ne segítse el őaz emberi jogokkal való visszaélést
vagy ne tápláljon konfliktust, illetve ne térítsen el forrásokat a fenntartható fejl ődéstől;
K. meggy őződve arról, hogy a kézi l őfegyverekkel és könny űfegyverekkel, valamint l őszereikkel való ille-
gális kereskedelem elleni harcra irányuló, 2005. decemberi uniós stratégia támogatja az ENSZ Bizton-sági Tanácsa által 2004. január 19-én elfogadott –és az S/PRST/2004/1. sz. elnökségi nyilatkozatban
említett –célkit űzést, amely sürgeti a fegyverexportáló országokat, hogy a kézi l őfegyverekkel és
könny űfegyverekkel való kereskedés során a legnagyobb felel ősséggel járjanak el,
L. emlékeztetve a tagállamokat erre a felel ősségre, amennyiben lépések történnének az európai bels ő
védelmi felszerelési piac megnyitására és különösen, amennyiben a Bizottság további lépéseket tesz afent említett 2006. március 21-i konzultációs dokumentumot követ ően, amely kifejezetten utal a maga-
tartási kódex szerepére,
M. mivel a EU tagállamai világszerte tartósan a legf őbb fegyverexport őrök közé tartoznak; mivel a fejl ődő
világban egyre több cég szerez –kormánya támogatásával –jelent ős részesedést a fegyverek világpiacán;
mivel a nemzeti fegyverkiviteli ellen őrzések országonként változóak a fejl ődővilágban és nem mindig
épülnek olyan határozott kritériumokra vagy iránymutatásokra a fegyverszállítások engedélyezésére,amelyek teljes egészében tükröznék az államok nemzetközi jog alapján fennálló kötelezettségeit;C 244 E/212 HU 2007.10.18. Az Európai Unió Hivatalos Lapja
2007. január 18., csütörtök
N. mivel a stockholmi Nemzetközi Békekutató Intézet (SIPRI) egyik jelentése szerint 2005-ben az EU-
tagállamok fegyverszállításokat engedélyeztek többek között Kínába, Kolumbiába, Etiópiába, Eritreába,Indonéziába, Izraelbe és Nepálba; meggy őződve arról, hogy a szállított fegyverek jellegére –mennyit és
kinek adtak el, valamint milyen céllal –vonatkozó részletesebb és átlátható információk nélkül nem
lehetséges olyan következtetést levonni, hogy a magatartási kódexnek sikerült megállítania mindenolyan fegyverkivitelt, amelynek valószín űcélja fegyveres konfliktusok táplálása, emberi jogokkal való
visszaélés vagy a szegénység fenntartása;
O. mivel a felel őtlen fegyverszállítások továbbra is hátráltatják a demokratikus, gazdasági és társadalmi
fejlődést a világ sok részén, hozzájárulnak er őszakos konfliktusokhoz és a korrupcióhoz, valamint a
fejlesztési segélyek felhasználását hatástalanná teszik; elismerve, hogy egy jogilag kötelez őfegyverkiviteli
magatartási kódexben rögzített, egyértelm ű, hatékony és összehangolt uniós fegyverkiviteli politika
dönt őhozzájárulás lenne az EU részér ől a millenniumi csúcstalálkozó céljaihoz és a millenniumi fej-
lesztési célokhoz, más szóval a fenntartható fejl ődéshez az AKCS-országok és más fejl ődőnemzetek
esetében,
1. üdvözli a Tanács hetedik és nyolcadik éves jelentését, és ismét hangsúlyozza az éves felülvizsgálatok
fontosságát, ahogyan azt a kódex 8. operatív rendelkezése el őírja, mint a kódex felülvizsgálatára és meg-
erősítésére szolgáló f őmechanizmust;
2. üdvözli a legutóbbi elnökségek (az Egyesült Királyság, Ausztria és Finnország) által az átláthatóságra
helyezett hangsúlyt, amely további együttm űködést eredményezett a tagállamok között az elutasításokról
szóló konzultációk, az adatgy űjtésről szóló jelentések és az éves jelentésekben foglalt adatbejelentéseik
terén, a harmadik féllel való kapcsolatfelvételi tevékenységeik során, valamint az Európai Parlamenttel foly-tatott párbeszédük elmélyítésében;
3. elfogadhatatlannak tartja, hogy nem történtek lépések a kódex közös álláspontként történ őelfogadá-
sára annak ellenére, hogy a hagyományos fegyverek kivitelével foglalkozó COARM munkacsoport 2005júniusában megegyezett a szövegr ől;
4. üdvözli a tényt, hogy 2005. szeptember 26-án a COARM munkacsoport ellenvetése nélküli megálla-
podás történt a 8. kritérium (fenntartható fejl ődés) értelmezésének legjobb gyakorlatáról és ezt a felhasználói
útmutató is tartalmazza; mindazonáltal továbbra is aggódik amiatt, hogy még kísérlet sem történt a meglév ő
normák egybevetésén való túllépésre; felhív azonban a 8. kritérium lehet őlegkorábbi felülvizsgálatára a jobb
gyakorlatok kialakításának céljából, például a fegyveres konfliktusok és a fejl ődés közötti kapcsolatok feltá-
rásával; támogatja ezen folyamat folytatását és hogy a fennmaradó kritériumokra vonatkozó legjobb gyakor-latot az Európai Parlamenttel és egyéb érdekelt felekkel egyeztetve határozzák meg;
5. üdvözli a felhasználói útmutatóba a közelmúltban belefoglalt magyarázatot, mely szerint a tengeren-
túlra engedélyezett gyártásról szóló megállapodásokat kiviteli engedélyként kell kezelni; súlyos aggodalmátfejezi ki mindazonáltal az Európai Unióban a gyártási kapacitások tengerentúlra történ őáthelyezésének
korábbi eseteivel kapcsolatban, beleértve az engedélyezett gyártási megállapodásokat, és felhív az el őírások
további szigorítására konkrétan a tengerentúli engedélyezett gyártás szabályozásánál és általában a gyártási
kapacitás áthelyezésénél;
6. sürgeti a tagállamokat, hogy a tengerentúli fegyvergyártás engedélyezésének további ellen őrzése érde-
kében tegyék meg az alábbi lépéseket:
a) adjanak ki elutasító határozatot az exportra az engedélyezett fegyvergyártásra vonatkozó engedélyek
esetében, amennyiben fennáll annak a kockázata, hogy a külföldi gyártásból származó fegyvereket azállam fennálló nemzetközi jogi kötelezettségeinek megszegésével használnák fel,
b) adjanak ki elutasító határozatot az exportra az engedélyezett tengerentúli fegyvergyártásra vonatkozó
engedélyek esetében, amennyiben azokat nem kíséri minden esetben egy jogilag kötelez őerejűmegál-
lapodás a termelés korlátozásáról és az engedélyezett kiviteli célterületekr ől, valamint a termék végleges
felhasználásáról,
c) az engedélyezési szerz ődéseket rendszeres id őközönként felül kell vizsgálni, hogy újra lehessen értékelni
az eltérés kockázatait és az engedélyezési megállapodást megfelel ően módosítani lehessen;2007.10.18. HU C 244 E/213 Az Európai Unió Hivatalos Lapja
2007. január 18., csütörtök
7. meger ősíti az elutasításról szóló értesítési rendszer továbbfejlesztésének szükségességét; ismét felhív az
elutasításokról szóló kétoldalú egyeztetésekkel kapcsolatos b ővebb információcserére, valamint arra, hogy a
hasonló egyeztetésekkel kapcsolatos információkat uniós szinten cseréljék és jelentsék;
8. felhívja a tagállamokat, hogy fordítsanak nagyobb figyelmet a fegyvereket fogadó ország hátterére
annak megel őzése érdekében, hogy a fegyvereket terrorista csoportok használják fel vagy hogy azok felhasz-
nálása ne rendeltetésszer űen történjen;
9. ismételten felhívja a tagállamokat, hogy állapodjanak meg egy jegyzékr ől a fegyveres konfliktusokban
részt vev őországokról, amelyek felé a fegyverexportot elvben tiltani kell egy olyan mechanizmusra alapozva,
amelynél az ilyen államok elutasításának vélelmét az ENSZ Biztonsági Tanácsának fegyverembargókkal kap-csolatos mechanizmusokat felügyel őrészlege és az EU illetékes munkacsoportjai felügyelik; ezt figyelembe
véve felhívja a tagállamokat, hogy a közel-keleti régióba irányuló fegyverexportról szóló politikáikat hozzákösszhangba a magatartási kódexszel;
10. javasolja, hogy a nemzeti exporthitel intézmények –a gazdaságilag instabil régiókban, és különösen a
fejlődőországokban eszközölt, kormányzatilag támogatott magánberuházások ösztönzésére vonatkozó fel-
adataik ellátásakor –kövessék azt a politikát, amely szerint nem nyújtanak viszontbiztosítást a harmadik
országokba irányuló katonai jelleg űexportszerz ődésekre kölcsönök vagy egyéb fajtájú garanciák révén az
átvev őnem fizetése esetén; ragaszkodik ahhoz, hogy a múltban odaítélt egyetlen ilyen kölcsön sem súlyos-
bíthatja a kedvezményezett ország adóssághelyzetét, és hogy azok nem tekinthet ők hivatalos fejlesztési
segélynek sem;
11. üdvözli a nyolcadik éves jelentésben tapasztalt nagyobb fokú átláthatóságot, amely abból származik,
hogy az A. táblázat külön részt tartalmaz az embargó alatt lév őországokba irányuló exportról; felhívja a
Politikai és Biztonsági Bizottságot, hogy folytasson rendszeres párbeszédet a kódex és a felhasználói útmu-tató (különösen a legjobb gyakorlat használatának) alkalmazásáról, tekintettel a megfigyelési listán szerepl ő
(vagy az EU közös helyzetelemz őközpontjának részletes elemzését igényl ő) országokba történ őfegyverkivi-
telre; sürgeti, hogy az Európai Parlamentet vonják be ezekbe a megbeszélésekbe;
Közös álláspont
12. úgy véli, hogy egy jogilag kötelez őmagatartási kódexben gyökerez őegyértelm ű, hatékony és össze-
hangolt, a fegyverkivitelt ellen őrzőközös politika dönt őszerepet játszhat a terrorizmus elleni küzdelemben,
a konfliktusok megel őzésében, a regionális stabilitásban és az emberi jogok el őmozdításában;
13. felhívja a soros elnökséget, valamint a tagállamok kormányait, hogy adjanak magyarázatot arra, a
kódexet miért nem fogadták el közös álláspontként annak ellenére, hogy a COARM munkacsoport 2005
júniusában megállapodott annak szövegér ől;
14. üdvözli a legjobb gyakorlatok folyamatos fejlesztését a felhasználói útmutató keretében, ugyanakkor
sajnálatát fejezi ki, hogy az EU exportellen őrzésének további fejlesztését –különösen a nem tárgyi áthelye-
zések, az átszállítás ellen őrzése és az EU exportellen őrzésének további általános harmonizálása területén –
gyengíti az, hogy a kódexet nem sikerült közös álláspontként elfogadni;
Párbeszéd az Európai Parlamenttel
15. üdvözli az Európai Parlamenttel való párbeszédr
ől szóló külön fejezet szerepeltetését az éves
jelentésben;
16. üdvözli az Egyesült Királyság, Ausztria és Finnország elnökségének kezdeményezését, hogy bemutas-
sák eddigi munkájukat a kódex fejlesztésér ől az Európai Parlament Külügyi Bizottsága Biztonság- és Véde-
lempolitikai Albizottságának, valamint üdvözli az általuk az átláthatóságra és a párbeszédre helyezetthangsúlyt;C 244 E/214 HU 2007.10.18. Az Európai Unió Hivatalos Lapja
2007. január 18., csütörtök
17. üdvözli az osztrák és a finn elnökség által az Európai Parlament el őadója számára nyújtott lehet ősé-
get arra, hogy a COARM munkacsoport ülésén –amelyen az Európai Parlament jelentésének és a Tanács
éves jelentésének összeállítását tárgyalták –részt vegyen a vitában és információcserét folytasson;
18. a megnövekedett átláthatóság és bizalomépítés eszközeként üdvözli a nyolcadik éves jelentésben
hivatkozott határozatot, amely szerint minden elnökségnek törekednie kell a Biztonság- és Védelempolitikai
Albizottsággal való találkozóra, valamint azt a gyakorlatot, hogy elnökségenként egyszer meghívják a Parla-ment el őadóját egy COARM ülésre;
19. felhív az Európai Parlament fokozottabb bevonására a kapcsolatfelvételi tevékenységek kialakításába,
különös tekintettel az els ődleges irányvonalak továbbfejlesztésére a nemzetközi fegyverkereskedelmi szerz ő-
dés támogatása céljából, valamint az érdekelt harmadik felekkel –beleértve a nem kormányzati szerveket és
a védelmi iparágat –való további együttm űködés és konzultáció továbbfejlesztésére;
20. sürgeti a Tanácsot, hogy minden tagállamnak írja el őnemzeti jelentések közzétételét a lefektetett
minimális szabályok elérésér ől és e jelentések továbbítását az Európai Parlamentnek és a nemzeti
parlamenteknek;
21. felhív az Európai Parlament és a nemzeti parlamentek közötti éves vitára a tagállamok által a fegyver-
export kezelése terén elért átláthatóság, valamint a magatartási kódex végrehajtásának értékelésetekintetében;
Átmeneti intézkedések fegyverembargó feloldására
22. üdvözli a hatodik éves jelentésben foglalt célt egy „eszköztár ”és célirányos mechanizmusok létreho-
zására az olyan államok felé irányuló fegyverexport szabályozására, amelyekkel szemben az embargótfeloldották;
23. emlékeztet az Általános Ügyek és Külkapcsolatok Tanácsának 2004. október 11-i, Líbiáról szóló
következtetéseire: „A Tanács emlékeztet arra, hogy a Líbiába irányuló fegyverszállítmányok az EU fegyverki-
vitelr ől szóló magatartási kódexének hatálya alá esnek, valamint úgy dönt, hogy egy speciális, a Tanácsban
jelenleg kidolgozás alatt álló, embargó utáni állapotra érvényes fegyveráthelyezési rendszer ( ”„eszköztár ”) lép
hatályba; felhívja az elnökséget, hogy állapítsa meg az eszköztár státuszát;
24. tudatában van annak, hogy nem dolgozták ki sem az „eszköztárat ”, sem konkrét felügyeleti mecha-
nizmusokat; emlékeztet tehát korábbi álláspontjára, hogy az alapos ellen őrzés az embargó feloldása után is
szükséges, és felülvizsgálati mechanizmusokat kell létrehozni, hogy szükség esetén értékeljék és felülvizsgál-ják az eszköztárat, és rendszeresen kövessék nyomon a helyzetet azokban az államokban, ahol az embargótfeloldották, szem el őtt tartva az embargó feloldásának okait; sürgeti a COARM-ot, hogy rendszeresen vizs-
gálja felül a mechanizmust és a hasonló megbeszélésekr ől tegyen jelentést az Európai Parlamentnek;
25. fontosnak tekinti, hogy a tagállamoknak lehet ősége nyíljon egymással konzultálni az embargó utáni
státuszban lév őországok számára kiadott kiviteli engedélyekr ől; adatgy űjtésre hív fel az ilyen konzultációk
tartalmáról és kimenetelér ől, valamint azok kés őbbi éves jelentésekben történ őközlésére;
26. hangsúlyozza annak fontosságát, hogy javítani kell az id őszerűinformáció cseréjét az Európai Parla-
menttel, különösen ami az engedélyek elutasítását és az eszköztár m űködését érinti;
Azonos kritériumok
27. sürgeti a tagállamokat, hogy alkalmazzanak azonos kritériumokat a harmadik országok megítélése-
kor, amikor az emberi jogok megsértése vagy a növekv
őregionális instabilitás miatt fegyverkiviteli korláto-
zás vagy embargó bevezetését veszik fontolóra;2007.10.18. HU C 244 E/215 Az Európai Unió Hivatalos Lapja
2007. január 18., csütörtök
28. úgy véli, hogy a Kínával szembeni embargót nem szabad feloldani mindaddig, amíg nem következik
be egyértelm űés tartós javulás az emberi jogok, valamint a társadalmi és politikai szabadságok vonatkozá-
sában; rámutat, hogy a fegyverexport aláaknázza a békét és stabilitást Kelet-Ázsiában és növeli a regionálisbizonytalanság veszélyét, különösen az Észak-Korea által végzett atomkísérletekb ől ered őválságot követ ően;
29. mély aggodalmát fejezi ki a fegyverembargó felháborító megsértése miatt a dárfúri konfliktusban
részt vev ővalamennyi fél által, amelyet az ENSZ Biztonsági Tanácsa által kiküldött szakért ők jelentettek, és
az ennek eredményeként az elmúlt hónapokban fellángoló ellentétek miatt;
Felhasználói útmutató –a kritériumok értelmezésének legjobb gyakorlata
30. üdvözli a felhasználói útmutató folyamatos fejlesztését a kódexben foglalt kritériumok értelmezésének
összehangolására szolgáló hasznos és gyakorlati eszközként;
31. tudomásul veszi a felhasználói útmutatóban eszközölt változtatásokat, különösen a 2., 7. és 8. krité-
rium iránymutatásaiban; sürgeti a további frissítést a kódex új fejlesztéseivel összhangban, például ami a 3.és 4. kritériumra vonatkozó további iránymutatásokat érinti; felszólít az emberi jogok tiszteletben tartásánakáltalános kritériumként való alkalmazására;
Nemzeti jelentési eljárások
32. elismeri, hogy kiegészít őlépések történnek a tagállamok közötti adatgy űjtés és -csere javítására, ame-
lyeket mellékelni fognak az éves jelentésekhez, beleértve a nyolcadik éves jelentés értelmében az adatbeje-
lentésben eszközölt javításokat; felhív mindazonáltal a nemzeti jelentések min őségének jelent ős javítására az
átláthatóság növelése és annak helyes felmérése érdekében, hogy a tagállamok hogyan alkalmazzák a maga-tartási kódexet;
33. felhívja a tagállamokat nemzeti fegyverkiviteli engedélyezési eljárásaik egyszer űsítésére, vonatkozó
nemzeti intézményi eljárásaik és feladataik egyértelm űvé tételére és minden kétség eloszlatására a „katonai ”
és„nem katonai ”fegyverek kiviteli engedélyezési eljárásaira vonatkozó azon rendszereikben, amelyeket a
fegyverexport őrök kézi l őfegyverek és könny űfegyverek konfliktusra hajlamos régiókba „nem katonai ”fegy-
verként történ őkivitelére igénybe vehetnek;
34. sürgeti a Tanácsot, hogy kötelezzen minden tagállamot az elfogadott minimumkövetelmények betar-
tásáról szóló nemzeti jelentések közlésére;
35. sürgeti a megegyezésen alapuló közös jelentéstételi szabályok elfogadását, amelyhez minden államnak
alkalmazkodnia kell, beleértve a fogadó országra vonatkozó kiviteli és kereskedelmi engedélyek számárólszóló szabályokat, valamint az információt az engedélyek elutasításáról, a teljes leírást a kivitelre engedélye-zett felszerelések típusairól, minden kivitelre engedélyezett felszereléstípus mennyiségét és a végs őfelhasz-
náló meghatározását; sürgeti, hogy a fegyverkivitel támogatását –például állami hitelek vagy hitelgaranciák
révén –aj ö v őben tartalmazzák a nemzeti jelentések;
A Közösségen belüli átszállítások
36. kitart amellett, hogy szigorú és átlátható nemzeti exportellen őrzést kell alkalmazni egészen addig,
amíg minden tagállam oly mértékben nem harmonizálta a nemzeti exportellen őrzőpolitikáit, hogy az lehe-
tővé teszi számukra a magatartási kódex jogi eszközzé formálását, amely szabályozni tudná a Közösségen
belüli és a nemzetközi fegyverkivitel engedélyezését, irányítását (beleértve a végs őállomást) és igazolását;C 244 E/216 HU 2007.10.18. Az Európai Unió Hivatalos Lapja
2007. január 18., csütörtök
Az EU egységes jelentésének funkciói és tartalma
37. elismerve, hogy a Tanács hajlandó az Európai Parlamentnek az Európai Unió egységes jelentésének
javítására irányuló korábbi javaslatait szelektíven elfogadni, a Tanácsot az alábbi fontos lépések megtételérehívja fel:
– az információcsere ütemtervének meghatározása és negyedéves gyakorisággal statisztikai adatok elektro-
nikus formában történ őközzététele;
– több információ közzététele az Unió-szerte zajló folyamatokról, beleértve a kiviteli engedélyek elutasí-
tásának rendszerét és a kereskedelmi engedélyek elutasításának rendszerét;
– részletek közlése az els őbbségi iránymutatások alkalmazásáról, az alkalmazandó mechanizmusokról és a
cselekvési ütemtervr ől;
– 2008-ban felülvizsgálat elvégzése az adatgy űjtésre és -megosztásra, valamint az els őbbségi iránymutatá-
sokra vonatkozó konvergencia felé tett el őrelépésr ől;
Továbbá (
1):
– az EU éves jelentésében a fegyverkiviteli engedélyekkel kapcsolatos pénzügyi adatok hasznosságát,
összevethet őségét és pontosságát oly módon kell javítani, hogy a nemzeti jegyzékek szerkezetét és
tartalmát összeegyeztethet ővé teszik az EU közös katonai jegyzékével, valamint hogy összehangolják a
szabad engedélyekkel kapcsolatos jelentéstételi gyakorlatokat;
– a tényleges kivitelr ől szóló adatok hasznosságát, pontosságát, átfogó jellegét és összevethet őségét oly
módon kell javítani, hogy az ipar számára nemzeti szinten jogilag kötelez ővé teszik a fegyverkivitelükr ől
szóló jelentést, valamint hogy ezeket az adatokat nemzeti beadványok alapjává teszik;
– az éves jelentésnek információt kell tartalmaznia a kivitelre engedélyezett termékek mennyiségér őlé sa
tényleges kivitelr ől az érintett tételek leírásával együtt;
– információt kell szolgáltatni a végs őfelhasználóról, valamint a harmadik országba irányuló újrakivitel-
ben részt vev őáruk végs őállomásáról. Amennyiben az ilyen részletességgel bíró tájékoztatást túlzott-
nak vélik, az államok nemzeti éves jelenéseket készíthetnek el őre megállapodott jelentési kritériumok
alapján;
– külön információt kell szolgáltatni egy fegyverexportról szóló táblázatban, amelyet a fegyveres er őké sa
rend őrség használnak békefenntartási, a békebiztosítási, humanitárius vagy válságkezelési célokból, bele-
értve az európai biztonsági és védelmi politika és a biztonsági ágazati reform tevékenységeit, amelyekáltal elkerülhet őa kereskedelmi célú exportokkal való összetévesztés;
– a rendeltetési helyek végs ő, összesített jegyzékét független szakért őknek kell módszeresen felülvizsgálnia,
hogy lehet ővé tegyék a Parlament tagjai számára a hivatalosan közzétett adatok és a valós export
közötti objektív összehasonlítást;
Áruk átvétele újrakivitelre
38. felhív a „beépítésr ől”szóló új iránymutatások megszüntetésére, és felhív minden tagállamot, hogy
erősítsék meg elkötelezettségüket a magatartási kódex alkalmazására a beépítésre szánt alkotóelemek
exportja tekintetében;
Meghatározott célra történ őfelhasználás
39. üdvözli a kivitel utáni ellen őrzésr ől szóló kiemelt iránymutatást, és sürgeti a tagállamokat, hogy
egyezzenek meg a fogadó országokba és ottani felhasználókhoz tartó, vagy ottani felhasználásra kerül ő
szállítmányok ellen őrzésér ől és igazolásáról szóló eljárásokban; javasolja, hogy a tagállamok alakítsanak ki
információcsere-mechanizmusokat és állítsanak fel adatbázist, amely információkat tartalmaz a fogadóországokban történ ővégsőfelhasználással kapcsolatos aggályaikról, a korábbi visszaélésekr ől és/vagy eltérí-
tésekr ől, valamint a tagállamok közötti, a kivitel leszállítása és a végs őfelhasználás, illetve felhasználó ellen-
őrzésér ől szóló információcserér ől;
(1) A további pontokról b ővebben ld.: Az Európai Unió magatartási kódexe a fegyverkivitelr ől: az éves jelentés tökélete-
sítése (The European Union Code of Conduct on Arms Exports: Improving the Annual Report). SIPRI 8. számú jelentés;
SIPRI, 2004. november.2007.10.18. HU C 244 E/217 Az Európai Unió Hivatalos Lapja
2007. január 18., csütörtök
40. tevékenyebb uniós és nemzeti hozzáállást sürget a kett ős felhasználású termékek kivitelének és újra-
kivitelének ellen őrzésével kapcsolatban azon kockázat elkerülése érdekében, hogy harmadik országokban
nemkívánatos végs őfelhasználók, köztük nem állami szerepl ők juthassanak érzékeny tételekhez;
41. sürgeti a tagállamokat, hogy kísérjék folyamatosan figyelemmel a fegyverimport őr országok emberi
jogi helyzetét;
Kapcsolatfelvétel
42. üdvözli az Európai Parlament felhívására érkezett pozitív reakciót, amely több információ közlésére
hívott fel arról az adatbázisról, amely információt tartalmaz a hatodik és hetedik éves jelentésben hivatko-zott kapcsolatfelvételi tevékenységekr ől;
43. javasolja, hogy a tagállamok aktívan valósítsák meg a f őkapcsolatfelvételi prioritásokat és továbbra is
használják a mechanizmust összehangolásra és a hasonló tevékenységekr ől szóló információ gy űjtésére;
44. üdvözli az Európai Parlament kérésére érkezett pozitív reakciót, amelyben felhívta a Tanácsot, hogy
ossza meg az Európai Parlamenttel a „trojka ”találkozók részleteit exportellen őrzésre, valamint a Kínához
vagy a nyugat-balkáni országokhoz hasonló országokkal a hagyományos fegyverek exportellen őrzése kap-
csán létrehozott ad hoc munkacsoportokra és szemináriumokra vonatkozóan; javasolja, hogy megfigyel őnek
hívjanak meg parlamenti tagokat ezekre a szemináriumokra;
45. felhívja a Tanácsot, hogy jobban tudatosítsa a magatartási kódex elveit, valamint hangsúlyozza a
fegyverek világszint űkereskedelmének közös elveit megállapító nemzetközi fegyverkereskedelmi szerz ődés
szükségességét valamennyi „trojka ”találkozó és a harmadik országokkal, illetve a regionális és nemzetközi
szervezetekkel folytatott kapcsolatok során;
Fegyverkereskedelem
46. felhívja azon tagállamokat, amelyek még nem tettek eleget a fegyverkereskedelemr ől szóló közös
álláspontnak, hogy erre nézve dolgozzanak ki ütemtervet;
47. továbbra is sürgeti a tagállamokat, hogy javítsanak a fegyverkereskedelemr ől szóló közös álláspont
végrehajtásával kapcsolatos eredményeiken, különösen a nemzeti szabályozás fejlesztése és a tervezett, keres-kedelmi tevékenységekkel kapcsolatos információcsere-mechanizmusok végrehajtása által;
48. sürgeti a közös minimum gyakorlatot a küls őterületek ellen őrzése kapcsán, beleértve a fegyverem-
bargót sért őkereskedelmi tevékenység tiltását, akkor is ha otthon és ha külföldön történik; a tagállamoknak
követniük kell más olyan országok példáját, amelyeknek a katonai felszerelések külföldön végzett kereske-delméhez engedélyre van szükségük, mint például Belgium, a Cseh Köztársaság, Észtország, Finnország,Magyarország, Lengyelország és Szlovákia; legalábbis azonban Németország példáját kellene követniük,ahol a kézi l őfegyverekkel és könny űfegyverekkel való külföldön végzett kereskedés szintén engedélyköteles
lesz;
49. javasolja, hogy a tagállamok fejlesszék tovább a fegyverkereskedelemr ől szóló közös álláspontot azál-
tal, hogy az összes ismert fegyverkeresked őről nemzeti jegyzéket állítanak össze, amely tartalmazza a kato-
nai felszerelések harmadik országokba történ őszállításának és a hozzá kapcsolódó pénzügyi szolgáltatások
információit, amelyet minden tagállammal egyformán meg kell osztani; sürgeti, hogy a kereskedelmi adatbá-
zis elutasításokat tartalmazó része b ővüljön az elutasítással kapcsolatos konzultációról szóló információval;
50. javasolja, hogy hozzanak meg minden intézkedést annak elkerülése érdekében, hogy elkerüljék a
keresked ők kezdeményezéseit olyan fegyverek felel őtlen megszerzésére és azok harmadik fél számára való
exportálására, amelyeket az európai biztonsági és védelmi politika részeként, az Európai Unió és a tagálla-mok bevonásával zajló békefenntartó missziók vagy egyéb küls ő
békefenntartó m űveletek során eddig
begy űjtöttek (ahogyan az Bosznia-Hercegovina esetében történt);C 244 E/218 HU 2007.10.18. Az Európai Unió Hivatalos Lapja
2007. január 18., csütörtök
Magántulajdonban lév őbiztonsági cégek
51. megjegyzi, hogy az Egyesült Államok kiterjesztette a katonai exportot ellen őrzőszabályozását a
magánkézben lév őbiztonsági cégekre és ezért felhívja az Európai Uniót hasonló lépések megfontolására a
magatartási kódex kiegészítése érdekében, hogy az vonatkozzon a magánkézben lév őbiztonsági szolgáltatá-
sokra is; els őlépésként az Európai Unió a következ ő, exportengedélyt igényl őtevékenységeket és szolgálta-
tásokat vehetné fel a közös katonai jegyzékbe: fegyveres személyzet és helyszín-védelem, fegyveres szállításibiztonság, kiképzés katonai fegyverekre és felszerelésre, stratégiai és taktikai képzés, biztonsági ágazatireform, katonai és biztonsági konzultáció, katonai logisztika, kémelhárítási szolgáltatások és m űveleti
támogatás;
Rendelkezés a kínzóeszközökr ől
52. üdvözli az egyes, a halálbüntetés, a kínzás vagy más kegyetlen, embertelen vagy megalázó bánásmód
vagy büntetés során alkalmazható áruk kereskedelmér ől szóló, 2005. június 27-i 1236/2005/EK tanácsi
rendelet elfogadását (
1);
53. felhív a rendelet hatályának kiterjesztésére a Közösségen belüli szállításra a lehetséges áthágások meg-
előzése érdekében;
Az Európai Unió b ővítése
54. üdvözli a tényt, mely szerint a hetedik és nyolcadik éves jelentés tartalmazza a Parlament azon
javaslatát, hogy fontolják meg annak legjobb módját, hogyan lehet a csatlakozó országokat és új szomszé-dokat bevonni és támogatni azzal a céllal, hogy biztosítsák a fegyverkereskedelmet ellen őrzőpolitikák har-
monizációját, valamint a magatartási kódexben foglalt elvek és kritériumok maradéktalan végrehajtását;
55. felhívja a Tanácsot, hogy közöljön jelentést a csatlakozási státuszra esélyes államok szállítást ellen őrző
rendszerér ől és gyakorlatáról, miel őtt azok csatlakozását engedélyeznék és minden olyan állam csatlakozási
státusz felé való el őrehaladását tegye függ ővé az uniós szállításellen őrzési el őírásoknak való megfelelést ől,
amely állam még nem felelt meg ezeknek; azt kívánja, hogy a stabilizációs és társulási megállapodás folya-matában részt vev őminden államban kísérjék szoros figyelemmel a szállításellen őrzési rendszert és gyakor-
latot még akkor is, ha az ország még nem nyerte el az EU-tagjelölti státuszt;
Nemzetközi folyamatok: nemzetközi fegyverkereskedelmi szerz ődés
56. hangsúlyozza annak szükségességét, hogy az Európai Unió és tagállamai dinamikus szerepet játsz-
szanak a nemzetközi, regionális és nemzetközi folyamatok támogatásában;
57. felhívja a Tanácsot és a Bizottságot, hogy dolgozzanak ki konkrét intézkedéseket az ENSZ cselekvési
program (UNPoA) öt f őterületének –vagyis kereskedelem, jelölés és követés, l őszerek, valamint fejlesztés és
technikai segítség –végrehajtására, valamint a cselekvési programot figyelemmel kísér őmechanizmus
kifejlesztésére;
58. felhívja az Európai Unió elnökségét és a tagállamokat, hogy kísérjék a nemzetközi fegyverkereske-
delmi szerz ődést szolgáló nyilatkozati diplomáciájukat céltudatos és határozott intézkedésekkel, illetve hogy
hajtsák végre az ENSZ Els őBizottsága (Leszerelési és Nemzetközi Biztonsági Bizottság) által 2006. október
26-án elfogadott határozatot, amely végül elvezet a fegyverszállítások globális minimumkövetelményeit meg-állapító, hatékony, jogilag kötelez őnemzetközi fegyverkereskedelmi szerz ődéshez;
59. felhívja a Tanácsot és a Bizottságot, hogy az európai szomszédsági politikát, valamint a partnerségi és
együttm űködési megállapodásokat érint őfejleményekr ől szóló további tárgyalásaiba vonja be az EU vala-
mennyi fegyverkereskedelmi embargójának betartását;
(1) HL L 200., 2005.7.30., 1. o.2007.10.18. HU C 244 E/219 Az Európai Unió Hivatalos Lapja
2007. január 18., csütörtök
60. felhívja a tagállamokat, hogy ismét kötelezzék el magukat az iránt az elv iránt, hogy a magatartási
kódexen foglalt kritériumokat nem veszélyeztetik szélesebb kör űkülpolitikai célok elérése érdekében;
*
**
61. utasítja elnökét, hogy továbbítsa ezen állásfoglalást a Tanácsnak, a Bizottságnak, a tagállamok kor-
mányainak és parlamentjeinek, az ENSZ f őtitkárának valamint az ENSZ Közgy űlés elnökének.
P6_TA(2007)0009
Európai program a közúti biztonságért –Félidős mérleg
Az Európai Parlament állásfoglalása az Európai Cselekvési Program a Közúti Közlekedés Biztonsá-
gáért cím űprogramról –félidős értékelés (2006/2112(INI))
Az Európai Parlament ,
– tekintettel a Bizottság „Európai közlekedéspolitika 2010-re: Ideje dönteni ”(COM(2001)0370) cím ű
fehér könyvére, továbbá az Európai Parlament 2003. február 12-i, ezzel kapcsolatos állásfoglalására (1),
– tekintettel a Bizottság „Informatikai és kommunikációs technológiák a biztonságos és intelligens gép-
járm űveken ”címűközleményére (COM(2003)0542),
– tekintettel a Bizottság „Európai közlekedésbiztonsági cselekvési program –A közúti balesetek áldozatai
számának felére csökkentése 2010-ig ”címűközleményére (COM(2003)0311), továbbá az Európai Par-
lament 2005. szeptember 29-i, ezzel kapcsolatos állásfoglalására (2) és 2004. októberi, „20 000 életet
megmenteni a közutakon ”címűkiadványára,
– tekintettel a Bizottság 2004. április 6-i, a közúti közlekedés biztonsága terén hatályos jogszabályok
végrehajtására vonatkozó 2004/345/EK ajánlására (3),
– tekintettel a közúti közlekedés biztonságáról szóló 2003. október 24-i veronai nyilatkozatra, valamint a
2004. október 25 –26-i második veronai konferencia következtetéseire, továbbá az ezt követ ően az
Európai Unió közlekedési miniszterei által tett kötelezettségvállalásra, amely szerint a közúti biztonságotprioritásnak tekintik,
– tekintettel a közúti közlekedés biztonságáról szóló, 2004. január 29-i európai chartára,
– tekintettel a Bizottság „Európai cselekvési program a közúti közlekedés biztonságáért –Félid ős mérleg ”
címűközleményére (COM(2006)0074),
– tekintettel az Egyesült Államok Autópálya Közlekedésbiztonsági Nemzeti Hivatala (National Highway
Traffic Safety Administration; NHTSA) által tett bejelentésre, amely szerint 2011 szeptemberét ől vala-
mennyi új autó esetében az elektronikus stabilizációs rendszerek (ESP/ESC) az USA-ban kötelez őszab-
ványfelszerelések lesznek,
– tekintettel eljárási szabályzata 45. cikkére,
– tekintettel a Közlekedési és Idegenforgalmi Bizottság jelentésére (A6-0449/2006),
A. mivel az Európai Unióban minden évben több mint 40 000 haláleset oka közúti baleset, amelynek
közvetlen és közvetett költségeit 180 000 000 000 EUR-ra –avagy az EU GDP-jének 2%-ára –becsülik;
B. mivel az Európai Unióban bekövetkezett közúti balesetek áldozatai számának 2010-ig a felére történ ő
csökkentésére irányuló célkit űzés továbbra is prioritás marad és tudomása van az e számadat eléréséhez
szükséges haladás kudarcáról és ez aggodalomra ad okot;
(1) HL C 43. E, 2004.2.19., 250. o.
(2) HL C 227. E, 2006.9.21., 609. o.
(3) HL L 111., 2004.4.17., 75. o.C 244 E/220 HU 2007.10.18. Az Európai Unió Hivatalos Lapja
2007. január 18., csütörtök