[pic] | AZ EURÓPAI KÖZÖSSÉGEK BIZOTTSÁGA |

Brüsszel, 21.4.2009

COM(2009)182 végleges

2009/0062 (CNS)

Javaslat:

A TANÁCS HATÁROZATA

az Európai Közösség és Ukrajna közötti tudományos és technológiai együttműködésről szóló megállapodás megújításáról

INDOKOLÁS

1. Az Európai Közösség és Ukrajna közötti tudományos és technológiai együttműködésről szóló megállapodást a felek 2002. július 4-én írták alá, és 2003. február 11-én lépett hatályba. A megállapodás 12. cikkének b) pontja a következőképpen rendelkezik: „E megállapodást a felek 2002. december 31-éig tartó kezdeti időszakra kötik, és a Felek közötti közös megállapodással további ötéves időtartamra megújítható.”

2. A megállapodást a 2003. szeptember 22-i 2003/737/EK tanácsi határozat[1] további öt évre megújította. A megújítás 2004. november 8-án lépett hatályba, ezért a megállapodás 2009. november 7-én fogja hatályát veszíteni.

3. A Közösségnek érdeke a megállapodás megújítása, mert ennek révén továbbra is segítheti a tudomány és a technológia kulcsfontosságú területein Ukrajnával folytatott együttműködést, ami mindkét fél számára társadalmi-gazdasági előnyökkel jár.

4. A 7. sz. EU–Ukrajna albizottság 2008. november 26–27-én Kijevben tartott harmadik ülésszakán mindkét fél megerősítette, hogy meg kívánja újítani a megállapodást.

5. A megújítást követően a megállapodás érdemi tartalma meg fog egyezni a jelenleg hatályos megállapodáséval.

6. A fentiek alapján a Bizottság indítványozza, hogy a Tanács:

- az Európai Parlamenttel való konzultáció után a Közösség részéről hagyja jóvá az Európai Közösség és Ukrajna közötti tudományos és technológiai együttműködésről szóló megállapodás további öt évre történő megújítását,

- tegyen nyilatkozatot arról, hogy a Közösség magára nézve kötelezőnek ismeri el a megállapodás rendelkezéseit.

2009/0062 (CNS)

Javaslat:

A TANÁCS HATÁROZATA

az Európai Közösség és Ukrajna közötti tudományos és technológiai együttműködésről szóló megállapodás megújításáról

AZ EURÓPAI UNIÓ TANÁCSA,

tekintettel az Európai Közösséget létrehozó szerződésre és különösen annak 170. cikke második bekezdésére, összefüggésben a 300. cikk (2) bekezdése első albekezdésének első mondatával és (3) bekezdésének első albekezdésével,

tekintettel a Bizottság javaslatára,[2]

tekintettel az Európai Parlament véleményére,[3]

mivel:

(1) 2003. február 6-i 2003/96/EK határozatával[4] a Tanács jóváhagyta az Európai Közösség és Ukrajna közötti tudományos és technológiai együttműködésről szóló megállapodás megkötését.

(2) A megállapodás 12. cikkének b) pontja a következőképpen rendelkezik: „E megállapodást a felek 2002. december 31-éig tartó kezdeti időszakra kötik, és a Felek közötti közös megállapodással további ötéves időtartamra megújítható.”

(3) 2003. szeptember 22-i határozatával[5] a Tanács jóváhagyta a megállapodás további öt évre történő megújítását, amely 2004. november 8-án lépett hatályba.

(4) A 7. sz. EU–Ukrajna albizottság 2008. november 26–27-én Kijevben tartott harmadik ülésszakán mindkét fél megerősítette, hogy az említett megállapodást további öt évre meg kívánja újítani.

(5) A megújítást követően a megállapodás érdemi tartalma meg fog egyezni a jelenleg hatályos megállapodáséval, amely 2009. november 7-én veszti hatályát.

(6) Az Európai Közösség és Ukrajna közötti tudományos és technológiai együttműködésről szóló megállapodás megújítását a Közösség nevében indokolt jóváhagyni,

A KÖVETKEZŐKÉPPEN HATÁROZOTT:

1. cikk

A Tanács a Közösség nevében jóváhagyja az Európai Közösség és Ukrajna közötti tudományos és technológiai együttműködésről szóló megállapodás további öt évre történő megújítását.

2. cikk

A megállapodás 12. cikkének b) pontjával összhangban a Tanács elnöke a Közösség nevében értesíti Ukrajna kormányát arról, hogy a Közösség a megújítás hatálybalépéséhez szükséges belső eljárásait lezárta.

3. cikk

Ezt a határozatot a Hivatalos Lapban közzé kell tenni.

Kelt Brüsszelben, [...]-án/-én.

a Tanács részéről

az elnök

PÉNZÜGYI KIMUTATÁS

1. A JAVASLAT CÍME

Javaslat: A Tanács határozata az Európai Közösség és Ukrajna közötti tudományos és technológiai együttműködésről szóló megállapodás megújításáról.

2. TEVÉKENYSÉGALAPÚ IRÁNYÍTÁSI ÉS KÖLTSÉGVETÉS-TERVEZÉSI KERET

Érintett szakpolitikai terület(ek) és kapcsolódó tevékenység(ek)

Politikai stratégia és koordináció különösen a DG RTD, a DG JRC, a DG ENTR, a DG INFSO és a DG TREN részvételével.

3. KÖLTSÉGVETÉSI TÉTELEK

3.1. Költségvetési tételek (működési tételek és kapcsolódó technikai és igazgatási segítségnyújtási tételek [korábban: BA-tételek]), beleértve a következő megnevezéseket:

A megállapodás végrehajtásával (műhelytalálkozókkal, szemináriumokkal, ülésekkel stb.) összefüggésben felmerülő költségek az Európai Közösség keretprogramjának egyedi programjaihoz tartozó igazgatási célú költségvetési tételeket (08.01.05.03) fogják terhelni.

3.2. A fellépés és a pénzügyi kihatás időtartama:

Ötéves időtartam, amely – összhangban a megállapodás 12. cikkének b) pontjával – a felek közös megegyezésével megújítható.

3.3. Költségvetési jellemzők:

Költségvetési tétel | Kiadás típusa | Új | EFTA-hozzájárulás | Csatlakozni kívánó országok hozzájárulásai | A pénzügyi keret fejezete |

08.01.05.03 | nem kötelező | nem diff.[6] | NEM | IGEN | IGEN | 1a. |

4. FORRÁSOK ÁTTEKINTÉSE

4.1. Pénzügyi források

4.1.1. A kötelezettségvállalási előirányzatok és a kifizetési előirányzatok áttekintése

4.1.2.

millió EUR (három tizedesjegyig)

Kiadás típusa | Szakasz száma | 2009 | 2010 | 2011 | 2012 | 2013 | Összesen |

Működési kiadások[7] |

Kötelezettségvállalási előirányzatok | 8.1. | a |

Kifizetési előirányzatok | b |

A referenciaösszegbe beletartozó igazgatási kiadások[8] |

Technikai és igazgatási segítségnyújtás (NDE) | 8.2.4. | c | 0,110 | 0,110 | 0,110 | 0,110 | 0,110 | 0,550 |

TELJES REFERENCIAÖSSZEG |

Kötelezettségvállalási előirányzatok | a+c | 0,110 | 0,110 | 0,110 | 0,110 | 0,110 | 0,550 |

Kifizetési előirányzatok | b+c | 0,110 | 0,110 | 0,110 | 0,110 | 0,110 | 0,550 |

A referenciaösszegbe bele nem tartozó igazgatási kiadások[9] |

Személyi és kapcsolódó kiadások (NDE) | 8.2.5. | d |

A referenciaösszegbe bele nem tartozó igazgatási kiadások, a személyi és kapcsolódó költségek kivételével (NDE) | 8.2.6. | e |

A fellépés indikatív összköltsége

TELJES KÖTELEZETTSÉG-VÁLLALÁSI ELŐIRÁNYZAT, beleértve a személyi költséget | a+c+d+e | 0,110 | 0,110 | 0,110 | 0,110 | 0,110 | 0,550 |

TELJES KIFIZETÉSI ELŐIRÁNYZAT, beleértve a személyi költséget | b+c+d+e | 0,110 | 0,110 | 0,110 | 0,110 | 0,110 | 0,550 |

A társfinanszírozás részletezése

Ha a javaslat tagállamok vagy más szervek (kérjük, nevezze meg) által biztosított társfinanszírozást tartalmaz, az alábbi táblázatban adja meg a társfinanszírozás becsült szintjét (a táblázat további sorokkal bővíthető, ha a társfinanszírozást várhatóan több szerv nyújtja):

millió EUR (három tizedesjegyig)

Társfinanszírozó szerv | év | N+1 | N+2 | N+3 | N+4 | N+5 és későbbi évek | Összesen |

…………………… | f |

TELJES KÖTELEZETTSÉGVÁLLALÁSI ELŐIRÁNYZAT társfinanszírozással együtt | a+c+d+e+f |

4.1.3. A pénzügyi programozással való összeegyeztethetőség

x A javaslat összeegyeztethető a jelenlegi pénzügyi programozással.

( A javaslat miatt a pénzügyi keret vonatkozó fejezetének átdolgozása szükséges.

( A javaslat miatt szükség lehet az intézményközi megállapodás[10] rendelkezéseinek alkalmazására (azaz a rugalmassági eszköz alkalmazására vagy a pénzügyi keret módosítására).

4.1.4. A bevételre gyakorolt pénzügyi hatás

x A javaslatnak nincs kihatása a bevételre

( A javaslatnak van pénzügyi kihatása – a bevételre gyakorolt hatása a következő:

millió EUR (egy tizedesjegyig)

A fellépést megelőzően [n–1-edik év] | A fellépés után |

A személyi állomány teljes létszáma |

5. JELLEMZŐK ÉS CÉLKITŰZÉSEK

5.1. Rövid vagy hosszú távon megvalósítandó célkitűzések

Ez a határozat lehetővé teszi a két fél számára, hogy folytassák, továbbfejlesszék és fokozzák együttműködésüket a tudomány és a technológia mindkét fél számára fontos területein.

5.2. A közösségi részvételből adódó többletérték, valamint a javaslatnak az egyéb pénzügyi eszközökkel való összeegyeztethetősége és esetleges szinergiája

A megállapodás alapjául szolgáló elvek: a kölcsönös előny, az együttműködés tárgyát képező tevékenység viszonossági alapon való folytatásának lehetősége (például közös projektek létrehozását célzó közös vagy összehangolt pályázati felhívások), hozzáférés a másik félnek a megállapodás céljaival összefüggő programjaihoz és tevékenységéhez, a szellemi tulajdon hatékony oltalma és a szellemi tulajdonhoz fűződő jogok egymással való méltányos megosztása. A javaslat előírásokat tartalmaz az Európai Unió szakértőinek és tisztviselőinek kiküldetéseit, valamint az Európai Unió és Ukrajna területén szervezendő műhelytalálkozókat, konferenciákat és üléseket illetően is.

A tudomány és a technológia különböző területein a megállapodás alapján folytatott együttműködés kiegészíti és támogatja a Közösség által Ukrajnával kapcsolatban más területeken folytatott tevékenységeket. Az EU–Ukrajna társulási megállapodás szövegtervezetének megfelelően a felek közötti együttműködésnek elő kell segítenie Ukrajna egyre erőteljesebb részvételét az európai kutatási térségben, továbbá a versenyképes gazdaság és a tudásalapú társadalom kialakításának előmozdítása érdekében segítenie kell Ukrajnát kutatásigazgatási rendszerének és kutatóintézeteinek reformjában és átszervezésében (beleértve kutatási és technológiafejlesztési kapacitásának fejlesztését is).

5.3. A javaslat céljai, az attól várt eredmények, valamint a kapcsolódó mutatók a tevékenységalapú irányítás keretében

A határozat mind Ukrajnának, mind az Európai Közösségnek lehetőséget ad arra, hogy viszonossági alapon előnyökhöz jusson az egymás kutatási programjaiban elért tudományos és technológiai eredményekből. A határozat lehetővé teszi a tudományos ismeretek cseréjét és a know-how átadását, ami a kutatóközösségnek, az iparnak és a lakosságnak egyaránt javára válik.

Az EU–Ukrajna társulási megállapodás szövegtervezete szerint az együttműködés különösen a következő formákban fog megvalósulni:

– információcsere a két fél tudomány- és technológiapolitikájáról,

– részvétel az Európai Közösség (EK) kutatási és technológiafejlesztési keretprogramjában,

– tudományos programok és kutatási tevékenységek közös végrehajtása,

– a tudományos haladást és a technológia, illetőleg a know-how átadását elősegítő, közösen végrehajtott kutatási és fejlesztési tevékenység,

– kutatók és szakemberek részére szervezett mobilitási program alapján folytatott továbbképzés,

– közös tudományos és technológiafejlesztési rendezvények, intézkedések szervezése,

– a kutatást és az új technológiák alkalmazását ösztönző környezet kialakítását, valamint a kutatási eredményekkel kapcsolatos szellemi tulajdon megfelelő védelmét célzó végrehajtási intézkedések,

– a térségi és a nemzetközi szintű együttműködés fejlesztése különösen a Fekete-tenger kontextusában, illetőleg többoldalú szervezetek, például az UNESCO, az OECD és a G8-ak, valamint többoldalú megállapodások, például az ENSZ éghajlat-változási keretegyezménye keretében,

– a kutatóintézetek és a tudományos intézmények vezetésével kapcsolatos ismeretek annak érdekében folytatott cseréje, hogy a szóban forgó intézményeknek javuljon a tudományos kutatás végzésére, illetőleg tudományos kutatásban való részvételre vonatkozó képessége.

5.4. Végrehajtási módszer (indikatív)

Centralizált irányítás

x közvetlenül a Bizottság által

ٱ Megosztott vagy decentralizált irányítás

ٱ a tagállamokkal

ٱ harmadik országokkal

Nemzetközi szervezetekkel közös irányítás (nevezze meg)

Megjegyzések:

6. FELÜGYELET ÉS ÉRTÉKELÉS

6.1. Felügyeleti rendszer

A Bizottság szervezeti egységei rendszeres jelleggel figyelemmel fogják kísérni az együttműködési megállapodás alapján végzett cselekvéseket. A Közösség és Ukrajna a megállapodást rendszeres időközönként közösen végrehajtott értékelésnek is aláveti.

Értékelés

6.1.1. Előzetes értékelés

A Bizottság a végrehajtás öt évének lejárta előtt értékelni fogja az együttműködési megállapodás alapján folytatott tevékenységeket. Az értékelés ki fog terjedni:

a) a következő teljesítménymutatókra:

- kiküldetések és találkozók száma,

- az együttműködési tevékenységek különféle célterületeinek száma;

b) az információgyűjtésre:

a keretprogram egyedi programjaiból származó, valamint az Ukrajna által a megállapodás keretében működő Közösség–Ukrajna Közös Bizottságnak szolgáltatott információk alapján.

6.1.2. Időközi/utólagos értékelés nyomán hozott intézkedések (hasonló, korábbi tapasztalatok tanúsága)

Nem alkalmazandó.

6.1.3. A későbbi értékelések feltételei és gyakorisága

A megállapodás részes felei a megállapodás alkalmazását a megállapodás 6. cikke alapján létrehozott Közösség–Ukrajna Közös Bizottság éves ülésein fogják értékelni. A felek a megállapodás további megújításának indokoltságát egymástól függetlenül fogják értékelni.

7. CSALÁS ELLENI INTÉZKEDÉSEK

HA A KERETPROGRAM VÉGREHAJTÁSA KÜLSő ALVÁLLALKOZÓ IGÉNYBEVÉTELÉT VAGY PÉNZÜGYI HOZZÁJÁRULÁS HARMADIK FELEKNEK VALÓ KIFIZETÉSÉT IGÉNYLI, AKKOR A BIZOTTSÁG A SZÜKSÉGESNEK MUTATKOZÓ KÖRBEN PÉNZÜGYI ELLENőRZÉST FOG VÉGEZNI, KÜLÖNÖSEN AKKOR, HA ALAPOS OKA VAN KÉTSÉGBE VONNI AZ ELVÉGZETT VAGY A JELENTÉSBEN KÖRÜLÍRT MUNKA VALÓSZERűSÉGÉT.

A Közösség által kezdeményezett pénzügyi ellenőrzéseket vagy saját munkatársai, vagy az ellenőrzött fél jogszabályai szerint elismert számviteli szakértők végzik. A Közösség ez utóbbiakat szabadon, az ellenőrzött fél által esetleg jelzett mindennemű összeférhetetlenségi kockázat kizárásával fogja kiválasztani.

A kutatási tevékenység végzése során a Bizottság gondoskodni fog arról, hogy az Európai Közösségek pénzügyi érdekeit kellően hatékony ellenőrzés, illetőleg ha szabálytalanságra derül fény, akkor arányos és kellő visszatartó erejű intézkedések és szankciók óvják.

Ebből a megfontolásból a keretprogram végrehajtása érdekében kötött szerződésekben – a 2988/95/EK, Euratom, a 2185/96/Euratom, EK, az 1073/99/EK és az 1074/99/Euratom rendeletből kiindulva – rendelkezni kell az ellenőrzésre, az intézkedésekre és a szankciókra vonatkozó szabályokról.

A szerződésekben rendelkezni kell különösen arról, hogy:

- az Európai Közösség pénzügyi érdekeinek védelmében ellenőrzéseket kell végrehajtani az elvégzett munkára vonatkozóan,

- a csalás elleni intézkedések körében a 2185/96/Euratom, EK, az 1073/99/EK és az 1074/99/Euratom rendeletnek megfelelően adminisztratív ellenőrzéseket kell végrehajtani,

- a szerződés teljesítésével összefüggő, szándékos vagy gondatlan magatartás következtében előálló mindennemű szabálytalanság esetén a 2988/95/EK, Euratom keretrendeletnek megfelelően adminisztratív szankciókat kell alkalmazni, ideértve a feketelisták felállítását is,

- a szabálytalanság és a csalás esetén kibocsátott esetleges beszedési megbízások az EK-Szerződés 256. cikke értelmében végrehajthatók.

Ezen túlmenően – rutinszerű intézkedésként – a Kutatási Főigazgatóság felelős munkatársai olyan belső ellenőrzési programot fognak követni, amely kiterjed mind a tudományos, mind a költségvetési vonatkozásokra; a Kutatási Főigazgatóság belső ellenőrzésért felelős csoportja belső ellenőrzést fog végezni; az Európai Unió Számvevőszéke pedig helyszíni ellenőrzéseket fog tartani.

8. A FORRÁSOK RÉSZLETEZÉSE

8.1. A javaslat célkitűzéseinek pénzügyi költségei

Kötelezettségvállalási előirányzatok, millió EUR (három tizedesjegyig)

2009 | 2010 | 2011 | 2012 | 2013 |

Tisztviselők vagy ideiglenes alkalmazottak[13] (XX 01 01.) | A*/AD | 1 | 1 | 1 | 1 | 1 |

B*, C*/AST |

A(z) XX 01 02. jogcímcsoportból finanszírozott állomány[14] |

A(z) XX 01 04/05. jogcímcsoportból finanszírozott egyéb állomány[15] |

ÖSSZESEN | 1 | 1 | 1 | 1 | 1 |

8.2.2. A fellépés keretében felmerülő feladatok leírása

A megállapodás igazgatása mind az Európai Unió, mind Ukrajna részéről szükségessé teszi szakértők és tisztviselők kiküldetéseit és üléseken való részvételét.

8.2.3. A Személyzeti szabályzat hatálya alá tartozó személyi állomány eredete

x A felváltandó vagy meghosszabbítandó program irányításához jelenleg használt álláshelyek

( Az n-edik évre vonatkozó éves politikai stratégia/előzetes költségvetés-tervezet keretében már hozzárendelt álláshelyek

( A következő éves politikai stratégia/előzetes költségvetés-tervezet eljárása keretében igénylendő álláshelyek

( Az érintett szolgálat állományán belül átcsoportosítandó álláshelyek (belső átcsoportosítás)

( Az n-edik évben szükséges, de az éves politikai stratégiában/előzetes költségvetés-tervezetben nem előirányzott álláshelyek

8.2.4. A referenciaösszegbe beletartozó egyéb igazgatási kiadások (XX 01 04/05. – Igazgatási kiadások)

millió EUR (három tizedesjegyig)

Költségvetési tétel (szám és megnevezés) | 2009 | 2010 | 2011 | 2012 | 2013 | ÖSSZESEN |

Egyéb technikai és igazgatási segítségnyújtás | 0,110 | 0,110 | 0,110 | 0,110 | 0,110 | 0,550 |

- belső |

- külső |

Technikai és igazgatási segítségnyújtás összesen |

0,110 | 0,110 | 0,110 | 0,110 | 0,110 | 0,550 |

Az információcserét, valamint az Ukrajna és az EK közötti tudományos együttműködést elősegítő műhelytalálkozók, konferenciák és szemináriumok megrendezésére.

8.2.5. A referenciaösszegbe bele nem tartozó személyi és kapcsolódó költségek

millió EUR (három tizedesjegyig)

A személyi állomány típusa | 2009 | 2010 | 2011 | 2012 | 2013 | Összesen |

Tisztviselők és ideiglenes alkalmazottak (XX 01 01.) |

A(z) XX 01 02. jogcímcsoportból finanszírozott személyi állomány (kisegítő alkalmazottak, kihelyezett tagállami szakértők, szerződéses alkalmazottak stb.) (nevezze meg a költségvetési tételt) |

A (referenciaösszegbe bele NEM tartozó) személyi és kapcsolódó költségek összesen |

Számítás – Tisztviselők és ideiglenes alkalmazottak

Az összegeket a tisztviselők éves költsége alapján számítottuk (minden kategória figyelembevételével):

Számítás – A(z) XX 01 02. jogcímcsoportból finanszírozott személyi állomány

2009 | 2010 | 2011 | 2012 | 2013 | ÖSSZESEN |

XX 01 02 11 01. – Kiküldetések |

XX 01 02 11 02. – Ülések és konferenciák |

XX 01 02 11 03. – Bizottságok[17] |

XX 01 02 11 04. – Tanulmányok és konzultációk |

XX 01 02 11 05. – Információs rendszerek |

2. Egyéb irányítási kiadások összesen (XX 01 02 11.) |

3. Egyéb igazgatási jellegű kiadások (a költségvetési tétel megadása mellett) |

A (referenciaösszegbe bele NEM tartozó) személyi és kapcsolódó költségeken kívüli igazgatási kiadások összesen |

Számítás – A referenciaösszegbe bele nem tartozó egyéb igazgatási kiadások

[1] HL L 267., 2003.10.17., 25. o.

[2] HL

[3] HL

[4] HL L 36., 2003.2.12., 32. o.

[5] HL L 267., 2003.10.17., 25. o.

[6] Nem differenciált előirányzatok, a továbbiakban: NDE.

[7] Olyan kiadások, amelyek nem tartoznak az érintett xx. cím xx 01. alcíme alá.

[8] A(z) xx. cím xx 01 04. jogcímcsoportja alá tartozó kiadások.

[9] A(z) xx 01. alcím alá tartozó, a(z) xx 01 04. és a(z) xx 01 05. jogcímcsoporton kívüli kiadások.

[10] Lásd az intézményközi megállapodás 19. és 24. pontját.

[11] Szükség esetén, azaz ha a fellépés időtartama hat évnél hosszabb, a táblázat további oszlopokkal bővíthető.

[12] Az 5.3. szakaszban leírtak szerint.

[13] Amelyek költségét NEM fedezi a referenciaösszeg.

[14] Amelynek költségét NEM fedezi a referenciaösszeg.

[15] Amelynek költségét tartalmazza a referenciaösszeg.

[16] Hivatkozni kell az érintett végrehajtó ügynökség(ek)re vonatkozó pénzügyi kimutatásra.

[17] Nevezze meg a bizottság típusát és azt a csoportot, amelyhez a bizottság tartozik.