EURÓPAI BIZOTTSÁG 
Brüsszel, 2011.11.9. 
SEC(2011) 1321 végleges 
  
BIZOTTSÁGI SZOLGÁLATI MUNKADOKUMENTUM 
A HATÁSVIZSGÁLAT ÖSSZEFOGLALÁSA 
amely a következ ő dokumentumot kíséri 
Javaslat 
 
AZ EURÓPAI PARLAMENT ÉS A TANÁCS RENDELETE 
a 2014-2020 közötti id őszakra vonatkozó fogyas ztóvédelmi programról 
{COM(2011) 707 végleges} 
{SEC(2011) 1320 végleges}  
 
HU 2   HU Felelősségi nyilatkozat 
Ez a hatásvizsgálati jelentés cs ak az összeállítá sában részt vev ő bizottsági szolgálatokat köti, 
szövege észrevételezések alapjául szolgál, és a Bizottságot kés őbbi döntései tekintetében nem 
kötelezi. 
 
HU 3   HU 1. A PROBLÉMA MEGHATÁROZÁSA  
A 2013-at követ ő fogyasztóvédelmi program (a továbbiakban: a program) 2014-t ől 
kezdődően fogja támogatni az Eg észség- és Fogyasztóügyi F őigazgatóság 
fogyasztóvédelmi politikai tevékenységei nek végrehajtását. Az új program a 
jelenlegi (2007–2013-as) program ré vén elért eredményekre épül. 
Egyrészt a jöv őbeni fogyasztóvédelmi politikát fogja támogatni, amely az uniós 
polgárokat, mint tudatos fogyasztókat állítja az egységes piac középpontjába, 
másrészt pedig kiegészíti a ha ngsúlyt a kínálati oldalra helyez ő kezdeményezéseket. 
A jelenlegi és a jöv őbeni programok között egyfajta  folytonosságra van szükség, 
összhangban a 2007–2013-as stratégia és program félid ős értékelésének 
eredményeivel, amelyek hangsúlyozzák, hogy ez a szakpolitika uniós szinten még viszonylag új kelet ű, és hogy hatása kibontakozásához a folytonosság 
elengedhetetlen. 
Ugyanakkor az újonnan megjelen ő társadalmi kihívások is egyre nagyobb 
jelentőséggel bírnak, legyen szó a dönt éshozatal összetettebb voltáról 
(információáradat, a fogyasztók megnövekedett felel őssége a piacok liberalizációját 
követően; bonyolult termékek, szolgáltatások  és reklámok), a fenntarthatóbb 
fogyasztói magatartás irányába történ ő elmozdulás szükségességér ől, a digitalizálás 
fejlődésével együtt járó lehet őségekről és veszélyekr ől, a társadalmi kirekesztettség 
és a kiszolgáltatott fogya sztók számának növekedésér ől vagy az id ősödő 
népességr ől. 
Az új program keretében vé grehajtott intézkedések tám ogatásával megoldani kívánt 
főbb problémák a következ ők: 
i. Biztonság  
A tagállamok között tapasztalható különbségek a termékbiztonsági jogszabályok 
végrehajtása terén, veszélyes termékek je lenléte az egységes piacon, valamint a 
termelési lánc globalizáci ójával kapcsolatos kockázatok megkívánják, hogy a 
hatóságok hatékonyabban m űködjenek együtt annak érdekében, hogy 
megakadályozzák a veszélyes termékek beju tását az egységes piacra, valamint hogy 
megfelelő
 intézkedéseket hozzanak minden olya n esetben, amikor ilyen veszélyes 
termékek megjelennek a piacon. Meg kell vizsgálni, hogy milyen kezdeményezéseket lehet kidolgozni a szol gáltatások biztonsága terén. Hiányzik a 
megfelelő uniós szint ű struktúra annak biztosítására,  hogy az uniós társfinanszírozás 
a legelőnyösebben kerüljön felhasználásra. 
ii. A fogyasztók tájékoztatása és oktatása  
• A fogyasztói piacok elégtelen ellen őrzése
 
Az egységes piac m űködésének a fogyasztók szempontjából való megítélésére 
vonatkozó megbízható és jó min őségű adatok és elemzés hiánya;  
 
HU 4   HU • A fogyasztói szervezetek  elégtelen kapacitása , beleértve a rendelkezésre álló 
források és a szakértelem hiányát,  különösen az új tagállamokban; 
• A fogyasztóknak szóló átlátható, ö sszehasonlítható, megbízható és 
felhasználóbarát információk  hiánya, különösen a határokon átnyúló esetekben; 
A fogyasztókat megillet ő alapvető jogok és fogyasztóvé delmi intézkedések 
elégtelen ismerete és megértése  mind a fogyasztói, mind pedig a keresked ői 
oldalon; A „rövid utak” (p l. összehasonlítást végz ő weboldalak) 
megbízhatósága körüli bizonytalanság, különösen a digitális területen; 
• A fogyasztók oktatásához jelenleg rendelkezésre álló uniós eszközök 
alkalmatlansága, különösen a digitális világ fejl ődésének fényében. 
iii. Fogyasztói jogok és jogorvoslat  
• A fogyasztói jogoknak  az optimálisnál alacsonyabb szint ű védelme, különösen 
a határokon átnyúló helyzetekben; 
• A fogyasztói érdekek uniós szakpolitik ákba való hatékonyabb integrálásának  
szükségessége; 
• Azok a problémák, amelyekkel a fogyasztók szembesülnek, amikor 
jogorvoslathoz próbálnak folyamodni , különösen a határokon átnyúló 
esetekben. 
iv. A jogszabályok alkalmazása  
• A fogyasztóvédelmi együttm űködési hálózat  (a nemzeti hatóságok hálózata) 
lehetőségei nincsenek teljes mértékben kihasználva; 
• Az Európai Fogyasztói Központok Hálózatának  ismertsége a fogyasztók 
körében alacsony; hatékonyságát növelni kell. A jelenlegi társfinanszírozási 
folyamattal kapcsolatos adminisztratív  terhek nagyok, a stab ilitás hiányzik. 
v. Következtetés: a fogyasztóvédelmi program keretében végrehajtott 
intézkedések központi célja  
Noha a fogyasztóvédelmi politika által kezel ni kívánt problémák szerteágazóak, a 
viszonylag kisméret ű fogyasztóvédelmi program azt je lenti, hogy az annak keretében 
finanszírozott intézkedéseket olyan terüle tekre kell összpontosítani, ahol az uniós 
szintű beavatkozás érdemi változást és hozzáadott értéket hozhat létre. 
A kiválasztott cselekvé si területek három csoportba sorolhatók: 
1) A Szerz ődés és a hatályos uniós joganyag által a fogyasztóvédelem területén 
meghatározott jogszabályi kötelezettségeknek megfelel ő intézkedések. 
• A RAPEX-hálózat, valamint a hatóságok fogyasztóvédelmi 
együttműködési hálózata és a kozmetikai termékekre vonatkozó 
adatbázisok karbantartásának és megfelel ő működésének finanszírozása. 
 
HU 5   HU 2) Az Európai Unió egészére kiterjed ő jellegükb ől adódóan tagállami szinten nem 
végrehajtott vagy végrehajtható intézkedések: 
• Segítségnyújtás a fogyasztóknak a határokon átnyúló kérdésekben a 
következők révén: 
- az Európai Fogyasztói Központok Hálózata m űködésének 
társfinanszírozása. A nemzeti ható ságok vagy fogyasz tói szervezetek 
általában nincsenek abban a hely zetben, hogy tanácsot adjanak és 
segítséget nyújtsanak a fogyasztó knak határokon átnyúló problémák 
esetében, 
- egy határokon átnyúló esetekkel is foglalkozó internetes vitarendezési 
fórum létrehozása és üzemeltetése, 
• együttműködés kialakítása nemzetközi pa rtnerekkel a termelési lánc 
globalizációjának a termékbiztonság ra gyakorolt hatása kezelésének 
érdekében, 
• a fogyasztói piacokra vonatkozó, uniós szinten összehasonlítható adatok 
előállításának támogatása a tagállamok közötti teljesítményértékelés, 
valamint az uniós szint ű szakpolitikai döntés hozatal céljaira, 
• uniós szint ű fogyasztói érdekképviselet biztosítása az uniós szint ű 
fogyasztói szervezetek pé nzügyi támogatása révén. 
3) A tagállami szinten végrehajtott intézkedéseket kiegészít ő, és hatékonyságukat 
fokozó intézkedések: 
• a termékbiztonság és a fogyasztói jogérvényesítés terén végrehajtott 
közös intézkedések (ellen őrzési akciók) összehangolása és 
társfinanszírozása, 
• a tagállamokkal és más érintettekke l létrehozott, f ogyasztókat érint ő 
kérdésekre vonatkozó figyelemfelhívó kampányok támogatása, valamint 
közvetítőkkel történ ő együttm űködés a egyértelm ű, átlátható és 
megbízható fogyasztói tájékoztatás érdekében, 
• a nemzeti fogyasztói szervezetek képzésének támogatása, amely a 
méretgazdaságosság hiányában tagá llami szinten jóval költségesebb 
lenne, 
• a fogyasztók oktatása terén bevált gya korlatok cseréjét és megosztását 
célzó platformok m űködtetése.  
2. SZUBSZIDIARITÁS ÉS HOZZÁADOTT ÉRTÉK  
Az uniós fellépés jogalapja az EUMSZ 169. és 12. cikke. 
A program kedvezményezettjei a fogyasz tók, a fogyasztóvédelemért felel ős nemzeti 
hatóságok és a fogyasztói szervezetek  lesznek; a program átfogó célkit űzése, hogy 
EU-szerte javítsa a fogyasztók helyzetét. A program egyaránt támogatni fogja az 
 
HU 6   HU uniós és a nemzeti szint ű fogyasztói szervezeteket , valamint a tagállamok 
termékbiztonságért és a fogyasz tói jogérvényesítésért felel ős nemzeti hatóságait. A 
program révén a jó hírnev ű és innovatív vállalatok is  előnyre tehetnek szert, mivel a 
hatékony fogyasztóvédelmi politika hozzá járul az egységes piac megfelel ő 
működéséhez. Végül, a gazdasági szerepl ők is profitálni fognak, ha az egyértelm ű 
szabályok és a jobban összehangol t jogérvényesítés révén egyenl ő piaci feltételek 
alakulnak ki. Mindennek fényében megálla pítható, hogy a program összességében 
hozzá fog járulni a gazdasági növekedés ösztönzéséhez. 
A program támogatni fogja továbbá az egys éges piac keresleti oldalával foglalkozó 
jövőbeni fogyasztópolitika célkit űzéseit.
 
HU 7   HU  
i. Termékbiztonság  
A RAPEX-rendszer m űködtetése egyike a Bizotts ág azon kötelezettségeinek, 
amelyek az általános termékbi ztonságról szóló irányelvb ől és a 765/2008/EK 
rendeletből származnak. Pénzügyi támogatás híján nem lehetne megfelel ő szintű és 
gyakoriságú intézkedéseket végrehajtani  ahhoz, hogy javuljon a piacfelügyeleti 
együttműködés, és hogy garantálni lehessen a te rmékbiztonságról szóló jogszabályok 
egységesebb érvényesítését. 
Az uniós szint ű intézkedések és a termékbiztonságró l szóló irányelv által létrehozott 
hálózaton belüli együttm űködés jobb eredményekhez vezetnek, mint egy sor, a 
tagállamok által végrehajtott egyéni intézkedés, mivel ezáltal pótolhatók a hiányzó információk – beleértve a más országok (pl. Kína) által gy űjtött információkat is – és 
elkerülhet ők az egységes piacon tapasztalh ató különbségek. Mindez alapvet ően 
fontos ahhoz, hogy a vállalkozás ok számára valóban egyenl ő piaci feltételeket 
biztosíthassunk. Ezáltal egységesen léphetünk fel a fogyasztói termékekb ől eredő 
kockázatokkal szemben, és egyformán magas szint ű fogyasztóvédelmet nyújthatunk 
az EU valamennyi országában. 
ii. A fogyasztók oktatása és tájékoztatása  
• A fogyasztói piacok felügyelete:
 Annak érdekében, hogy a fogyasztói 
szempontok kerüljenek az egységes pi ac középpontjába, jobb adatokra és a 
piacfelügyelet továbbfejlesztésére van szükség az egységes piac keresleti 
oldalán. Összehasonlítható adatok gy űjtése és azok elemzése kizárólag uniós 
szinten valósítható meg oly módon, hogy egyrészt átfogó elemzést lehessen 
nyújtani az egységes piac m űködéséről, másrészt pedig referenciaértékeket 
lehessen felállítani. A fogyasztói panasz ok osztályozásához és jelentéséhez 
alkalmazott összehangolt módszer is e célkit űzéshez fog hozzájárulni. 
Általánosságban véve az adatoknak kell őképpen megbízhatónak és 
reprezentatívnak kell le nniük ahhoz, hogy nem csak uni ós, de nemzeti szinten 
is használhatók legyenek. A szakpolitikához köt ődő magatartáskutatás és a 
megfelelő tesztek olyan gyakorlati eszközöket jelentenek, amelyek segítségével 
intelligensebb szabályozás alakítható ki. 
• A fogyasztói szervezetek támogatása : A fogyasztók er ős és egységes uniós 
szintű képviselete a fogyasztói oldalról e gyesített adatokat szol gáltat az uniós 
döntéshozatalhoz, az uniós intézmé nyek számára és az uniós szint ű 
párbeszédekhez. 
Emellett pedig az új tagállamok különösen gyenge szervezeteinek is közvetlen 
támogatást nyújt és növeli jogérvényesít ő kompetenciáikat. A tagállamok 
fogyasztói szervezeteinek kapacitásb ővítését elősegítő intézkedések kiegészítik 
a nemzeti kezdeményezéseket, méretarányosságot eredményeznek és el ősegítik 
az érintettek közötti – úgy a tanácsadás, mint a szakért ői értékelés céljából 
létrejövő – transznacionális hálózatok kiépítését. 
• A fogyasztók oktatása és tájékoztatása 
 
HU 8   HU A fogyasztók tájékoztatását és oktatását cél zó uniós intézkedések kiszélesítik a 
fogyasztóknak a határokon átnyúló ügyletek re vonatkozó ismereteit, valamint 
fokozzák az ilyen ügyletekbe vetett bizalmukat, el ősegítve ezáltal az egységes 
piac megvalósulását. Ezen túlmen ően megkönnyítik a legjobb gyakorlatok 
tagállamok közötti cseréjét, hozzájárulna k egy egységes, koherens és hiteles 
uniós szint ű információ- és oktatási forrás létrehozásához.
 
HU 9   HU  
iii. Fogyasztói jogok és jogorvoslat  
• Az EUMSZ 169. cikke értelmében a fogyasztóvédelem magas szintjének 
biztosítása. 
• A fogyasztói érdekek integr álása az EUMSZ 12. cikkéb ől fakadó kötelezettség. 
• Jogorvoslat : a rendelkezésre álló tanulmányok rámutatnak, hogy szükség van a 
fogyasztók jogorvoslati lehet őségeinek növelésére. Ebben az összefüggésben: a 
Bizottság mérlegeli az alternatív vi tarendezéssel és az online vitarendezéssel 
kapcsolatos kezdeményezések lehet őségét. 
Az alternatív vitarendezés Eur ópa-szerte olcsó, gyors és egyszer ű, peren kívüli 
jogorvoslati lehet őséget kínál a fogyasztók és az üzleti vállalkozások számára. 
A minőségi alapelvek tiszteletben tartó alternatív vitarendezési rendszerek 
minden vita rendezéséhez elérhet őek lesznek, egyenl ő feltételeket biztosítva.  
Egy internetes vitarendezés platform  létrehozása a nemzeti alternatív 
vitarendezési rendszerek számára lehet ővé teszi, hogy a termékek vagy 
szolgáltatások online kereskedelmével kapcsolatos, határokon átnyúló vitás 
helyzeteket hatékonyabban kezeljék, mi vel az eljárás teljes egészében az 
interneten fog zajlani. Az internet es vitarendezés európai fórumának 
finanszírozása összehangolt megközelítést  tesz lehet ővé, és 
méretgazdaságosságot és szinergiákat eredményez – mindkett ő csak uniós 
szintű fellépéssel érhet ő el. 
iv. Végrehajtás  
• A fogyasztóvédelmi együttm űködési hálózat  (a nemzeti végrehajtási hatóságok 
hálózata) irányítása a Bizottság feladata. A fogyasztóvédelmi együttm űködési 
rendelet közös projektekr ől, közös végrehajtási intézkedésekr ől, valamint a 
tisztviselők cseréjér ől is rendelkezik. E tekintetbe n hatékony eszközt jelentenek 
a több tagállam által szervezett (a program és a tagállamok által 
társfinanszírozott) közös fellépése k, mint például a fogyasztóvédelmi 
ellenőrzési akciók. 
• A Bizottság és a tagállamok által tá rsfinanszírozott Európai Fogyasztói 
Központok Hálózata  a fogyasztói jogokról szóló tá jékoztatásra és támogatásra 
szolgáló európai hálózat, amelyet akkor vehetnek igénybe a fogyasztók, ha a 
határokon átnyúló vásárlások esetén felmerül ő problémák miatt egy másik 
uniós tagállam keresked őjével szemben van szükségük jogorvoslatra. A 
tagállami fogyasztói szervezetek a határokon átnyúló helyzetekben nem 
segítenek a fogyasztóknak. A hálózat mi nden tagállamra kiterjed, így uniós 
szintű támogatást és jogvédelme t biztosít a fogyasztóknak. 
 
HU 10   HU 3. SZAKPOLITIKAI CÉLKIT ŰZÉSEK  
A program támogatni fogja a jöv őbeni fogyasztóvédelmi politika általános célkit űzését , amely 
az öntudatos fogyasztót helyezi az egységes piac középpontjába . Azáltal, hogy biztosítani 
kívánja, hogy az európai polgár ok maximálisan kihasználhassá k az egységes piacban rejl ő 
lehetőségeket és így védi a polg árok biztonságát, illetve g azdasági érdekeit, az uniós 
fogyasztóvédelmi politika támogatja és kiegészíti a tagállami szakpolitikákat. 
Az intézkedések a következ ő négy egyedi célkit űzést támogatják: 
i. Biztonság : a termékbiztonság hatékony piacfelügyelet révén történ ő megszilárdítása és 
fokozása az egész Unióban; 
ii. Tájékoztatás és oktatás : a fogyasztók oktatásának, tájékoztatásának, valamint a 
fogyasztói jogokkal kapcsolatos ismeretein ek javítása, a fogyasztóvédelmi politika 
tudományos alapjának megteremtése és a fogyasztói szervezetek támogatása; 
iii. Jogok és jogorvoslat : a fogyasztói jogok megszilárd ítása, különösen jogszabályi 
intézkedések, valamint a jogor voslathoz, többek köz ött az alternatív vi tarendezési lehet őségek 
növelése révén. 
iv. Végrehajtás : a fogyasztói jogok érvényesítésének támogatása a nemzeti végrehajtó 
szervek együttm űködésének meger ősítése és a fogyasztóknak történ ő tanácsadás révén. 
Ezek teljes mértékben támogatják az Európa 20 20 stratégia növekedésre és versenyképességre 
irányuló célkit űzéseit. Magukban foglalják az Európa 2020 stratégia konkrét  elképzeléseit a 
digitális menetrendr ől (annak biztosítása, hogy a digi talizáció valóban a fogyasztók 
fokozottabb jólétét eredményezze), a fenntartható növekedésr ől (a fogyasztás fenntarthatóbb 
irányba terelése), a társadalmi befogadásról  (a kiszolgáltatott fogya sztók sajátos helyzetének 
és az elöreged ő népesség szükségleteinek figyelembe vétele), valamint az intelligens 
szabályozásról  (a fogyasztói piac nyomon követése az intelligens és célzott szabályozás 
elősegítése érdekében). 
4. SZAKPOLITIKAI LEHET ŐSÉGEK  
Alapforgatókönyv  
Az alapforgatókönyv a négy egyedi célkit űzés szerinti kezdeményezéseknél tárgyalt 1. 
lehetőségnek felel meg. Ebben az esetben a 2007–2013 közötti id őszak programja keretében 
végzett intézkedések többsége folytatódi k, bizonyos módosításokkal. Mivel jelent őségüket 
vesztették, egyes intézkedések et nagymértékben csökkentenek  vagy végre sem hajtanak, míg 
új, korlátozottabb célokkal rendelkez ő intézkedéseket indítanak el  (például a jogorvoslatra 
vonatkozóan). Ennek költségvetése a jelenl egi program által biztosított vagy annál 
alacsonyabb költségvetésnek felel meg. 
Az alábbi társadalmi változások követk eztében a 2007–2013-as program keretében hozott 
hasonló intézkedések hatása cs ökkenhet: a termelési lánc növekv ő globalizációja és a 
szolgáltatások növekv ő fontossága a biztonság terén; az egyre bonyolultabb döntéshozatal; a 
fogyasztás fenntarthatóbb irányba  terelésének szükségessége, a kiszolgáltatott fogyasztók és 
 
HU 11   HU az elöreged ő népesség sajátos szükségl etei; a digitalizáció fejl ődése, az internetes vásárlás és 
a közvetít ők elterjedése. 
Bár a 2014-t ől kezdődő időszakra vonatkozóan nehéz el őrejelzést tenni, arra lehet számítani, 
hogy a fogyasztóvédelmi kérdésekkel, például pi acfelügyelettel és a végrehajtással foglalkozó 
nemzeti közigazgatások er őforrásaira nehezed ő nyomás folytatódik. A fogyasztói 
szervezeteket a nemzeti hatóságoktól származó  pénzügyi támogatás drasztikus csökkentése 
fenyegeti, különösen az új tagállamokban. A g azdasági bizonytalanság idején a gyártók a 
költségek csökkentésére kényszerülve gyakrabba n folyamodnak félrevezetéshez, a fogyasztók 
pedig hajlamosak olcsóbb árukat vásáro lni, és csalások áldozatául esnek. 
 
HU 12   HU  
Egyéb lehet őségek:  
A program négy célkit űzésének egyes elemeit átfogóan vizsgálva, a többi lehet őség az 
alábbiakban foglalható össze: 
- A 0. lehet őség a Szerződés és a fogyasztók védelmének biztosítását szolgáló uniós 
joganyag által meghatározott jogszabályi kötelezettségekb ől eredően finanszírozandó, lehet ő 
legkevesebb intézkedést jelenti. 
- A 2. lehet őség a Bizottság kiemelt cél jaival (Európa 2020 stratégia, egységes piaci 
intézkedéscsomag), illetve a fogyasztóvédelmi politika jöv őjével kapcsolatos jelenlegi 
útkereséssel összhangban lév ő ambiciózusabb megközelítés1. E lehetőség éves költségvetése 
hozzávetőleg 25 millió EUR. 
- A 3. lehet őség megvalósítása a jelenl egi programhoz képest a költségvetés növelését 
kívánná meg néhány további intézkedés végr ehajtásához, úgymint: nyilvános fogyasztói 
termékbiztonsági adatbázis fejlesztése; il letve jogorvoslat: határokon átnyúló jogorvoslati 
intézkedésekhez pénzügyi támogatá st biztosító alap létrehozása. 
A 2011. június 29-i COM(2011)500 közlemény (v áltozatlan 2011. évi árakkal számolva) 
175 millió EUR-t javasolt a 2014–2020 közötti id őszak fogyasztóvédelmi programjára. 
Az eredetileg mérlegelt 3. lehet őséget ezért elvetettük, mivel ebbe az el őirányzatba nem fért 
bele. 
5. A LEHETŐSÉGEK ÖSSZEHASONLÍTÁSA  
A program négy célkit űzése tekintetében a legmegfelel őbb lehetőség kiválasztása az 
alábbiak szerint összegezhet ő: 
A 0. lehet őség, amely a jogszabály által el őírt beavatkozások minimális szinten 
tartásának felel meg, megsz üntetve számos uniós szint ű intézkedést, a 
fogyasztóvédelmi politika uniós  támogatásának csökkentését jelentené, és ellentétben 
állna az Európa 2020 stratégiában is kifej ezett uniós kötelezettsé gvállalásokkal és az 
egységes piaci intézkedéscsomaggal, valamint a jelenlegi fogyasztóvédelmi politikai stratégia értékelésének következtetéseivel és a jelenlegi pénzügyi programmal. Nem 
tudná garantálni az el őkészítés alatt álló jöv őbeni fogyasztóvédelmi politika 
megfelelő támogatását. 
Az 1. lehet őség, azaz a jelenlegi program költségvetésével egyenl ő vagy annál kisebb 
költségvetés nem teszi lehet ővé azon kihívások megfelel ő kezelését, amelyekkel a 
fogyasztóknak és a politikai döntéshozóknak a következ ő években szembe kell 
nézniük, míg a 3. lehet őség, azaz a fogyasztói költségvetés jelent ős növelése nem 
                                                
 
1 amely a 2012-ben megjelen ő fogyasztóvédelmi menetrend formájában valósulhat meg. 
 
HU 13   HU biztos, hogy teljesíthet ő, és olyan jelent ős többletköltségekkel jár, amelyek nem 
állnának arányban az el őnyökkel. 
A költség/haszon szempontjából a 2. lehet őség (azaz minden intézkedés esetében a 2. 
lehetőség) a legmegfelel őbb. A 2. lehet őségre vonatkozó éves költségvetés 
25 millió EUR lenne, amely összhangban van a 2011. június 29-i COM(2011)500 közleményben a fogyasztóvédelmi progr amra javasolt költségvetési el őirányzattal. 
Az alapok kezelésével kapcsolatos problémák at is megoldaná: a jelenleg az uniós 
fogyasztóvédelmi szervezetek támogatására  használt partnerségi megállapodásokat 
az Európai Fogyasztói Központok Hálózata m űködésének társfinanszírozására is 
lehetne használni; egy biztons ági szempontú piacfelügyeletet végz ő, uniós szint ű 
koordinációs szerv létrehozása pedi g a finanszírozási folyamat egyszer űsítéséhez is 
hozzájárulna.  
Az adminisztratív terhek csökkentés e érdekében meg kell vizsgálni annak 
lehetőségét, hogy amikor ez lehetséges, átalányösszeget alkalmazzanak. 
Az Egészség- és Fogyasztóügyi Végrehajtó  Ügynökség irányító tevékenysége révén 
szintén hozzájárul a finanszírozási folyamat eljárásainak egyszer űsítéséhez. 
Ez a lehet őség az Európa 2020 és a jöv őbeni fogyasztóvédelmi politika 
célkitűzéseinek támogatására is alkalmas, a bi ztonságra, tájékoztatá sra és oktatásra, 
jogokra és jogorvoslatra, valamint  a végrehajtásra összpontosítva. 
6. N
YOMON KÖVETÉS ÉS ÉRTÉKELÉS  
A program félid ős és utólagos értékelést is el őír. 
A jelenlegi (2007–2013 közötti id őszakra vonatkozó) progra m utólagos értékelése, 
amely várhatóan 2015 végéig elkészül, sz intén hasznos adatokkal szolgál majd a 
2014–2020 közötti id őszak következ ő programjának végrehajtásához. 
A program végrehajtásának nyomon követéséhez a négy egyedi célkit űzése 
tekintetében mutatókat dolgoztak ki: 
1. célkitűzés: Biztonság – a termékbiztonság hatékony piacfelügyelet révén történ ő 
megszilárdítása és fokozása szerte az Unióban; 
Mutató  Forrás  Jelenlegi helyzet  Cél 
a legalább egy (más tagállam általi) reakciót kiváltó 
RAPEX-bejelentések %-os aránya  RAPEX  2010-ben 43% (843 bejelentés) 7 éven belül 10%-os növekedés 
A reakciók számának a bejelentések (jelent ős 
kockázat) számához viszonyított aránya*  RAPEX  2010-ben 107,5%  7 éven belül 15%-os növekedés 
* egy bejelentésre számos reakció érkezhet más tagállamok hatóságaitól 
 
HU 14   HU  
2. célkitűzés: Tájékoztatás és oktatás – a fogyasztó k oktatásának, tájékoztatásának, valamint 
a fogyasztói jogokkal kapcsolatos ismeretein ek javítása, a fogyasztóvédelmi politika 
tudományos alapjának megteremtése és a fogyasztói szervezetek támogatása. 
Mutató  Forrás Jelenlegi helyzet  Cél 
Az ECCRS-hez panaszt benyújtó panaszkezel ő 
szervek száma  Fogyasztói panaszok európai 
nyilvántartási 
rendszere (ECCRS, 
European 
Consumer Complaints 
Registration 
system)
 n.a. 7 éven belül a panaszkezel ő szervek 
60%-a 
- a határokon átnyúló tranzakciók iránti bizalom – a más tagállamból származó keresked őktől 
interneten azonos vagy nagyobb bizalommal vásárló fogyasztók %-os aránya
 Fogyasztói 
Eurobarometer 
felmérés  2010-ben 37%  7 éven belül 50%  
 
3. célkitűzés : Jogok és jogorvoslat – a fogyasztó i jogok megszilárdítása különösen 
jogszabályi intézkedések, valamint a jogo rvoslathoz, többek között az alternatív 
vitarendezéshez való hozzáférés javítása révén. 
Mutató  Forrás Jelenlegi helyzet  Cél 
Az európai fogyasztói köz pontok által alternatív 
vitarendezésre bocsátott határokon átnyúló 
ügyek %-os aránya  Az európai 
fogyasztói 
központ éves 
jelentése  2010-ben 9%  7 éven belül 50%  
Az internetes vitarendezési fórum által kezelt ügyek száma Az online vitarendezési fórum 
adatbázisa 2010-ben 17 500 (az 
internetes kereskedelmi 
tranzakciókkal kapcsolatban 
az európai fogyasztói központokhoz érkezett 
panasz) 7 éven belül 38 500 
(+120%)  
 
4. célkitűzés: Végrehajtás – a fogyasztói jogok ér vényesítésének támogatása a nemzeti 
végrehajtó szervek együttm űködésének meger ősítése és a fogyasztóknak történ ő tanácsadás 
révén. 
Mutató  Forrás Jelenlegi helyzet  Cél 
Az információáramlás és az együttm űködés szintje a 
fogyasztóvédelmi együttm űködési hálózaton belül: 
- a fogyasztóvédelmi együttm űködési hatóságok 
közötti információcserére vonatkozó kérelmek száma 
- a fogyasztóvédelmi együttm űködési hatóságok 
közötti végrehajtási intézkedésekre vonatkozó 
kérelmek száma 
- a fogyasztóvédelmi együttm űködési hálózaton belüli 
riasztások száma  A fogyasztóvédelmi együttműködési 
hálózat adatbázisa (CPCS)
 a 2007–2010 közötti 
időszak évesített átlaga 
- 129 
- 142  - 63  
- 7 éven belül 40%-os 
növekedés 
- 7 éven belül 40%-os 
növekedés 
- 7 éven belül 30%-os 
növekedés
 
Az európai fogyasztói központok által kezelt fogyasztói kapcsola tfelvételek száma Európai fogyasztói 
központok jelentése  2010-ben 71 000  7 éven belül 50%-os növekedés