AZ EURÓPAI PARLAMENT ÁLLÁSFOGLALÁSA  
(2013. április 17.)  
a Fúziósenergia-fejlesztési és ITER Európai közös vállalkozás 2011-es pénzügyi évre szóló 
költségvetésének végrehajtására vonatkozó mentesítésr ől szóló határozat szerves részét képez ő 
megjegyzésekkel  
AZ EURÓPAI PARLAMENT,  
— tekintettel a Fúziósenergia-fejlesztési és ITER európai közös vállalkozás 2011-es pénzügyi évre szóló 
végleges éves beszámolójára,  
— tekintettel a Számvev őszéknek a Fúziósenergia-fejlesztési és ITER európai közös vállalkozás 2011-es 
pénzügyi évre vonatkozó éves beszámolójáról szóló jelentésére, a közös vállalkozás válaszaival együtt (  1 ), 
— tekintettel az Európai Parlament Költségvetési Bizottságának és Költségvetési Ellen őrz ő Bizottságának 
2011. május 16–18-án a Cadarache-ban található ITER-be menesztett közös küldöttsége következteté ­
seire,  
— tekintettel a Tanács 2013. február 12-i ajánlására (05755/2013 – C7-0040/2013),  
— tekintettel az Európai Unió m űködésér ől szóló szerz ődés 319. cikkére,  
— tekintettel az Európai Közösségek általános költségvetésére alkalmazandó költségvetési rendeletr ől szóló, 
2002. június 25-i 1605/2002/EK, Euratom tanácsi rendeletre (  2 ) és különösen annak 185. cikkére,  
— tekintettel az Unió általános költségvetésére alkalmazandó pénzügyi szabályokról és az 1605/2002/EK, 
Euratom tanácsi rendelet hatályon kívül helyezésér ől szóló, 2012. október 25-i 966/2012/EU, Euratom 
európai parlamenti és tanácsi rendeletre (  3 ) és különösen annak 208. cikkére,  
— tekintettel a Fúziósenergia-fejlesztési és ITER európai közös vállalkozás létrehozásáról és részére kedvez ­
mények nyújtásáról szóló, 2007. március 27-i 2007/198/Euratom tanácsi határozatra (  4 ) és különösen 
annak 5. cikke (3) bekezdésére,  
— tekintettel az Európai Közösségek általános költségvetésére alkalmazandó költségvetési rendeletr ől szóló 
1605/2002/EK, Euratom tanácsi rendelet 185. cikkében említett szervekre vonatkozó költségvetési 
keretrendeletr ől szóló, 2002. november 19-i 2343/2002/EK, Euratom bizottsági rendeletre (  5 ) és külö ­
nösen annak 94. cikkére,  
— tekintettel eljárási szabályzata 77. cikkére és VI. mellékletére,  
— tekintettel a Költségvetési Ellen őrz ő Bizottság jelentésére (A7-0077/2013),  
A. mivel a Fúziósenergia-fejlesztési és ITER európai közös vállalkozást (a közös vállalkozást) 2007 márci ­
usában hozták létre 35 éves id őtartamra;  
B. mivel a közös vállalkozás 2008 márciusában kezdte meg önálló m űködését;  
C. mivel a Számvev őszék megállapítja, hogy kell ő mértékben megbizonyosodott arról, hogy a közös 
vállalkozás 2011-es pénzügyi évre vonatkozó éves beszámolója megbízható, és hogy az annak alapjául 
szolgáló ügyletek jogszer űek és szabályszer űek,HU L 308/364 Az Európai Unió Hivatalos Lapja 2013.11.16.  
( 1 ) HL C 6., 2013.1.10., 36. o.  
( 2 ) HL L 248., 2002.9.16., 1. o.  
( 3 ) HL L 298., 2012.10.26., 1. o.  
( 4 ) HL L 90., 2007.3.30., 58. o.  
( 5 ) HL L 357., 2002.12.31., 72. o.
D. mivel a Számvev őszék 4/2008. számon 2008. október 9-én véleményt adott ki a közös vállalkozás 
pénzügyi szabályzatról;  
E. mivel a közös vállalkozás létrehozásakor a 2007–2014-es id őszakra szükségesnek ítélt indikatív 
források összege 9 653 000 000 EUR volt;  
Költségvetési és pénzgazdálkodás  
1. megjegyzi, hogy a közös vállalkozás éves beszámolója minden lényegi szempontból híven és a közös 
vállalkozás pénzügyi szabályzatának el őírásaival összhangban tükrözi a 2011. december 31-i pénzügyi 
helyzetet, illetve az akkor véget ért évben lezajlott gazdasági események eredményét;  
2. tudomásul veszi, hogy a közös vállalkozás 2011. pénzügyi évre szóló éves beszámolója alapjául 
szolgáló tranzakciók minden lényegi szempontból jogszer űek és szabályszer űek; 
3. megjegyzi, hogy a rendelkezésre álló kötelezettségvállalási és kifizetési el őirányzatok felhasználási aránya 
99,7 %, illetve 85,7 % volt; rámutat, hogy az operatív tevékenységekre rendelkezésre álló 
611 000 000 EUR kötelezettségvállalási el őirányzatból 42 %-ot használtak fel közvetlen egyedi kötele ­
zettségvállalások révén, a maradék 58 %-ot pedig globális kötelezettségvállalások révén;  
4. üdvözli az ITER-ért felel ős szervezeti egység vezet őjének, valamint az igazgatási, illetve a költségvetési és 
pénzügyi osztály vezet őjének a 2011. évi kinevezését a pénzügyi és m űködési feladatok szétválasztását 
célzó irányításfejlesztési terv 2010-es elfogadását követ ően; 
5. sajnálja, hogy a közös vállalkozás bels ő ellen őre aggályait fejezte ki a pénzügyi folyamatokkal és 
különösen a feladatok elkülönítésével kapcsolatosan; sürgeti, hogy a közös vállalkozás haladéktalanul 
vezesse be a pénzügyi folyamatok megfelel ő rendszerezését, és válasszon szét minden, egymással 
összeegyeztethetetlen feladatot;  
6. elvárja, hogy a közös vállalkozás:  
— maradéktalanul hajtsa végre és alkalmazza a pénzügyi, költségvetési és m űködési információk 
kezelését szolgáló integrált eszközt,  
— teljes mértékben hajtsa végre a pénzügyi folyamatokra, a támogatások kezelésére és a szakért ői 
szerz ődésekre vonatkozó bels ő ellen őrzések alapján a közös vállalkozás által elfogadott cselekvési 
terveket,  
— hajtsa végre az azok alapjául szolgáló rendszereknek a számvitelért felel ős tisztvisel ő általi validá ­
lását,  
— fogadja el a támogatásokra és az operatív szerz ődésekre vonatkozó átfogó utólagos ellen őrzési 
stratégiát,  
— dolgozzon ki vállalkozási szint ű kockázatkezelési eljárást;  
Beszerzések és támogatások  
7. hangsúlyozza, hogy a Számvev őszék 2010. évi jelentésében már említettek szerint a közös vállalko ­
zásnak fokoznia kell er őfeszítéseit a verseny növelésére, mivel a 2011-ben aláírt m űködési közbe ­
szerzési eljárásokra érkezett ajánlatok száma továbbra is alacsony volt, átlagban kett őre emelkedett, 
míg a támogatások tekintetében pályázati felhívásként átlagban csupán egy javaslat érkezett; elismeri, 
hogy a közös vállalkozás munkáját csúcstechnológiai elemekb ől álló beszerzések jellemzik, ezek az 
elemek korábban nem léteztek, és nincs kereskedelmi értékük, hanem egy kísérleti fúziós reaktor 
megépítéséhez tervezték őket egy rendkívül összetett piacon, ahol meghatározóak a monopóliumok 
vagy oligopolisztikus helyzetek; ismételten kijelenti, hogy a közös vállalkozásnak minden lehetséges 
beszerzés esetén meg kell találnia a legel őnyösebb ajánlatot;HU 2013.11.16. Az Európai Unió Hivatalos Lapja L 308/365
8. sajnálatát fejezi ki, hogy egy esetben a nyílt eljárás törlésére és tárgyalásos eljárás alkalmazására irányuló 
határozatot nem indokolták kell ően, míg egy másik esetben a közös vállalkozás úgy döntött, két 
társasággal tárgyal, amelyek ajánlatokat nyújtottak be a nyílt eljárás során (bár az egyikük technikailag 
nem volt megfelel ő); továbbá sajnálja, hogy egy másik helyzetben sem a tárgyalásos eljárás melletti 
döntést, sem pedig a szerz ődés szerinti mennyiségeket és árakat nem indokolták megfelel ően; 
9. aggodalmát fejezi ki amiatt, hogy a Számvev őszék meger ősítette a 2011-ben elvégzett bels ő ellen őrzés 
megállapításait a beszerzések terén, mégpedig az alábbiakat:  
— az el őzetes tájékoztató eszközét nem arra használták, hogy nagyobb el őzetes nyilvánosságot bizto ­
sítson a pályázatkiírások megjelenése el őtt, 
— nincs rendszer a szerz ődéses el őírásokban történt változások követésére és kezelésére, és így a 
költségeket érint ő eltérések azonosítására és orvoslására sem,  
— a közbeszerzési eljárás id őtartama gyakran túl hosszúra nyúlik, és a pályázati dokumentumok 
elkészítése nem mindig hatékony,  
— a költségbecsléseket nem dokumentálják megfelel ően; 
10. ezzel összefüggésben kéri, hogy terjesszenek az Európai Parlament elé részletes jelentést az elért ered ­
ményekr ől, a felsorolt hiányosságok fokozatos megszüntetésére irányuló konkrét javaslatokkal;  
11. sajnálattal veszi tudomásul, hogy a Számvev őszék ellen őrzése arra is rámutatott, hogy a szerz ődések, 
illetve támogatási megállapodások keretében folyósított kifizetésekre irányuló el őzetes ellen őrzési eljá ­
rások dokumentálása nem megfelel ő; 
A beszerzésekre és a támogatásokra vonatkozó min őségbiztosítási ellen őrzések és utólagos 
ellen őrzések  
12. aggodalommal tölti el, hogy míg a közös vállalkozás rendelkezik a vállalkozók szintjén ellen őrzések 
végrehajtását lehet ővé tév ő rendszerrel, amelynek célja, hogy ellen őrizze a min őségbiztosítási követel ­
ményeknek való megfelelést, ezen ellen őrzések hatóköre azonban nem terjed ki a szerz ődések végre ­
hajtásának pénzügyi szempontjaira; felkéri a közös vállalkozást annak biztosítására, hogy az ellen őrzési 
rendszer hatóköre kiterjedjen a közös vállalkozás pénzügyi érdekeinek védelmére, valamint pénzügyi és 
szerz ődéses vonatkozásokra;  
13. tudomásul veszi, hogy bár már 2011-ben megkezd ődtek az odaítélt támogatások végrehajtásának 
törvényességét és szabályszer űségét értékel ő utólagos ellen őrzések, a közös vállalkozás továbbra sem 
rendelkezik átfogó utólagos ellen őrzési stratégiával, amely kiterjed a támogatási szerz ődések és a 
beszerzési szerz ődések végrehajtására; sürgeti a közös vállalkozást, hogy határozzon meg és hajtson 
végre átfogó utólagos ellen őrzési stratégiát, amely teljes mértékben kiterjed a felhasznált költségvetési 
forrásokra;  
Szellemi tulajdonhoz f űződő jogok és iparpolitika  
14. tudomásul veszi, hogy 2012. március 28-án az igazgatótanács elfogadta a közös vállalkozás szellemi 
tulajdonhoz f űződő jogokról és információk terjesztésér ől szóló politikáját, azonban megjegyzi, hogy az 
igazgatótanács még nem fogadta el az alapszabály által el őírt iparpolitikát;  
A tagsági hozzájárulások késedelmes befizetése  
15. sajnálattal veszi tudomásul, hogy 12 tag késve fizette be 2011. évi hozzájárulását;  
16. kulcsfontosságúnak tartja, hogy a közös vállalkozás valamennyi tagja betartsa a tagok hozzájárulásainak 
befizetésére vonatkozó határid őt; támogatja annak tényét, hogy az igazgatótanács olyan rendelkezéseket 
hagyott jóvá, amelyek szerint az éves tagsági hozzájárulás késedelmes fizetése esetén kamatot fognak 
felszámolni;HU L 308/366 Az Európai Unió Hivatalos Lapja 2013.11.16.
A Bizottság Bels ő Ellen őrzési Szolgálata  
17. megjegyzi, hogy a Bizottság Bels ő Ellen őrzési Szolgálata m űködési szabályzatát 2011. november 25-én 
fogadta el az igazgatótanács a 2012–2014 közötti id őszakra szóló koordinált stratégiai ellen őrzési 
tervvel együtt, és módosították pénzügyi szabályzatát annak érdekében, hogy bevezessék a keretrende ­
letnek a Bizottság bels ő ellen őre hatáskörére vonatkozó rendelkezéseit; emlékeztet, hogy a közös 
vállalkozás 2008 márciusában kezdte meg önálló m űködését;  
Pénzügyi szabályzat és végrehajtási szabályok  
18. üdvözli, hogy a közös vállalkozás igazgatótanácsa 2011. június 1-jei ülésén úgy határozott, hogy 
általánosságban elfogadja a Számvev őszéknek a Fúziósenergia-fejlesztési közös vállalkozás (Fusion for 
Energy) pénzügyi szabályzatáról szóló 4/2008. számú véleményében foglalt megállapításokat (37 aján ­
lást teljes mértékben elfogadott, 11-et elfogadott, de megjegyzéseket f űzött hozzá, és mindössze kett őt 
utasított el);  
19. tudomásul veszi, hogy a Számvev őszék véleménye szerint a közös vállalkozás végrehajtási szabályainak 
néhány rendelkezése megfelel ő indoklás nélkül eltér az Unió költségvetési rendeletének végrehajtási 
szabályaitól; üdvözli a közös vállalkozás magyarázatát, mely szerint a módosított végrehajtási szabályzat 
megfelel ő útmutatást tartalmaz a közös vállalkozás tevékenységeinek végrehajtásához, például azzal 
kapcsolatosan, hogy milyen feltételek szükségesek kölcsön felvételéhez, illetve nyújtásához, vagy a 
természetbeni juttatások értékének megállapításához;  
Uniós hozzájárulás az ITER építési szakaszához  
20. emlékeztet, hogy 2010 júliusában a Tanács felülvizsgálta a közös vállalkozás kiépítési szakaszhoz való 
hozzájárulására vonatkozó költségbecslést, és ennek összege a kezdeti költségbecslés kétszerese, 
6 600 000 000 EUR lett (2008-as értéken); aggodalmát fejezi ki, hogy a közös vállalkozás jelenleg 
olyan gyakorlatot folytat, amelynek célja a költségbecslést ől való esetleges eltérések megalapozása 
érdekében minden eddig felmerült költség 2008-as értékhez való igazítása; tudomásul veszi, hogy a 
közös vállalkozás a költségbecslések érvényességének rendszeres ellen őrzését célzó és az esetleges 
eltérésekr ől jelentést készít ő eszközt vezetett be; elvárja, hogy a közös vállalkozás tájékoztassa a 
mentesítésért felel ős hatóságot ezen elemzés eredményeir ől; 
Befogadási megállapodás  
21. megállapítja, hogy bár aláírták a Spanyolország és a közös vállalkozás között létrejött, a helyszínr ől, 
támogatásról, kedvezményekr ől és mentességekr ől szóló befogadási megállapodást, a helyszínt még nem 
bocsátották a közös vállalkozás rendelkezésére; megjegyzi azonban, hogy a közös vállalkozás továbbra 
is a Spanyolország által támogatott ideiglenes helyszínen található;  
Egyéb kérdések  
22. ismételten felkéri a Számvev őszéket, hogy ésszer ű id őn belül készítsen különjelentést a Parlament 
számára arról, hogy milyen általános kérdések merülnek fel a közös vállalkozások jellege miatt, 
amelyeket e szervezeteknek a partnereikkel együtt meg kell oldaniuk a hozzáadott érték biztosítása 
érdekében és az uniós kutatási, technológiafejlesztési és demonstrációs programok hatékony végrehaj ­
tása szempontjából; továbbá megjegyzi, hogy e jelentésnek tartalmaznia kell egy értékelést a közös 
vállalkozások létrehozásának és struktúrájának eredményességére vonatkozóan.HU 2013.11.16. Az Európai Unió Hivatalos Lapja L 308/367