Az EurópaiUnióHivatalos Lapja 2009.9.26.
AZ EURÓPAI PARLAMENT ÁLLÁSF OGLALÁSA
(
2009. 
április 23. )
az Európai 
Unió 2007- es 
pénzügyi 
évre szóló általános költségvetésének végrehajtására vonatkozó 
mentesítésről szóló határozat szerves részét képező megjegyzésekkel, VI. szakasz – Eu rópai
 
Gazdasági és Szociális Bizottság
AZ EURÓPAI PARLAME NT,
–tekintettel az Európai Unió 2007-es pén zügyi évre vonatkozó általános költségvetésére
(1) HL L 77., 2007.3.16. (1), 
–tekintettel 
az Európai 
Közösségek 
2007-es pén zügyi 
évre vonatkozó 
végl
eges 
éves beszámolójára 
– I. 
kötet 
(C6-0420/2008)
(2) HL C 287., 2008.11.10., 1. o. (2), 
–tekintettel
 az Európai
 Gazdaság i
 és Szociális Bizottság nak
 a 2007-b en
 elvégzett
 belső
 ellenőrzésekről
 a 
mentesítésért 
felelős hatóság  
számára k észített 
éves jelentésére,
 
–tekintettel 
a Számvevőszék nek 
a 2007-es pén zügyi 
évre vonatkozó 
költsé
gvetés 
végrehajtásáról 
szóló éves 
jelentésére
(3) HL C 286., 2008.11.10., 1. o. (3) az ellenőrzés alá vont intézmények válaszaival eg yütt, 
–tekintettel
 a Számvevőszék nek
 az elszámolás meg bízhatóságát,
 valamint
 az alapjául szolg áló
 ügyletek
 
jogszerűségét
 és szab ályszerűségét
 igazoló,
 az EK-Szerződés
 248.  cik ke
 szerinti
 megbízhatósági
 
nyilatkozatára
(4) HL C 287., 2008.11.10., 111. o. (4), 
–tekintettel 
az EK-Szerződés 
272. cikkének 
(10) bekezdésére, 
valamint 
274., 275. és 276. cik kére,
 
–tekintettel 
az Európai 
Közösségek 
általános 
költségvetésére 
alkalmaz
andó 
költségvetési 
rendeletről 
szóló,
2002. jún ius
 25-i 1605/2002/E K,
 Euratom
 tanácsi
 rendeletre
(5) HL L 248., 2002.9.16., 1. o. (5) és különösen annak 50., 86., 145., 
146. 
és 147. cik kére,
 
–tekintettel 
eljárási szab ályzatának 
71. cikkére 
és V. mellék letére,
 
–tekintettel 
a Költségvetési 
Ellenőrző 
Bizottság 
jelentésére 
(A6-0155/2009),
1. megjegyzi, 
hogy 
2007-ben 
az Európai 
Gazdasági 
és Szociális Bizottság  
(EGSZB) 
összesen 
116 millió E UR 
(2006-ban:
 112 millió E UR)
 összegű
 kötelezettségvállalási
 előirány
zat felett ren delkezett,
 amelynek
 fel­
használási
 aránya
 91,64 %-os volt, alacsonyab b
 a többi
 intézmény
 felhasználási
 arányának
 átlagánál
 
(93,82 %);
2. üdvözli, hog y
 az EGSZB
 és a Régiók
 Bizottság a
 2007 decemb erében
 új adminisztratív eg yüttműködési
 
megállapodást
 írt alá a 2008–2014-es időszak ra
 vonatkozóan;
 meggyőződé
se, hogy
 a két
 intézmény
 
közötti
 együttműködés
 pénzügyi
 szempon tból
 kedvező
 lesz az európai adófizetők számára; sajn álatát
 
fejezi ki 
ugyanakkor, 
hogy 
– az EGSZB éves jelen tése 
szerint 
– az új együttm
űködési 
megállapodásról 
szóló 
tárgyalások
 lebénították
 vagy
 lassították a 2007-es mun kaprogramban
 előirányzott
 egyes
 
kezdeményezéseket;
3. üdvözli 
a két 
bizottság 
egyértelmű 
elkötelezettségét 
azon 
cél iránt, 
hogy 
– a legjobban 
bevált 
gyakorlat 
alapján
 – összehan golják
 belső
 ellenőrzési
 követelményeiket,
 valamint
 a közös
 szolgálatokhoz
 kapcso
­
lódó minden 
más releván s 
pénzügyi 
eljárásukat;
4.
 megjegyzi,
 hogy
 az új meg állapodás
 a legfontosabb
 területeket
 (infras
truktúra,
 informatika
 és telekom
­
munikáció, 
valamint 
a fordítás, b eleértve 
a dokument
um-előállítást is) meg tartja 
a közös 
szolgálatok 
hatás­
körében, 
míg 
a szolgáltatások 
korlátozott 
köre 
– így 
a belső 
szolgálatok, 
a szociális és orvosi szolg álat, 
a 
könyvtár 
és a sajtó-előmun kálatok 
– szétválasztásra k erülnek;U H 2 8 / 5 5 2 L
Az EurópaiUnióHivatalos Lapja L 255/83
5. kitart azon ban amellett, hog y e szétválasztásn ak költségvetési szempontból semlegesnek kell lennie, ezért 
sürgeti 
a két 
bizottságot, 
hogy 
a félidős felülvizsg álat 
részeként 
készí
tsenek 
közös 
elemzést an nak 
felmé­
résére, hog y 
az erőforrások  
ilyen 
átcsoportosítása min dkettejük 
számára előn yös-e; 
felhívja a k ét 
bizott­
ságot,
 hogy
 tájékoztassák
 a Parlamen tet
 a szétválasztás által érin tett
 területek en
 létrejövő min i-
együttműködési 
megállapodások 
2009 elején  
sorra kerülő 
értékeléséről;
6. rámutat 
a Számvevőszék  
fent 
említett éves jelen tésének 
11.10. bekezdé
sében 
foglalt 
észrevételére, amely 
szerint 
az EGSZB 
azzal, hog y 
az előléptetést k övető 
két 
évben 
továbbra 
is 1-nél 
nagyobb 
szorzót alk al­
maz 
az 1-et meg haladó 
rész szolg álati 
időre való átváltása helyett, a töb b
i intézmény 
által nem 
biztosított 
pénzügyi 
előnyben 
részesíti mun katársait;
7. hangsúlyozza, 
hogy 
a személyzeti szab ályzatnak 
a szorzótén yezőre 
vonatkozó 
rendelkezéseit 
valameny­
nyi 
intézménynek 
azonos 
módon 
kell 
értelmezn ie 
és végrehajtania, 
hogy 
személyzetük nek 
azonos 
elbá­
nást
 biztosítsanak;
 várja a K özszolgálati
 Törvényszék
 ítéletét eg y
 bizo
ttsági
 tisztviselő által b enyújtott
 
fellebbezés
 ügyében,
 és elvárja, hog y
 az EGSZB
 az ítélethez ig azítsa
 gyak
orlatát (ha szükség es
, 
visszamen őleg);
8. elégedetten 
állapítja meg , 
hogy 
2007-ben 
két 
új pénzügyi 
rendszer 
(az ABAC WF és a SAP) lépett műk ö­
désbe,
 és általáb an
 véve eredmén yesen
 működtek;
 üdvözli továb bá,
 hogy
 az EGSZB
 kezdeményezte
 az 
EMAS-tanúsítvány 
(a környezetvédelmi 
vezetési és hitelesítési rendszert ig azoló 
tanúsítvány) 
megszerzését;
9.
 üdvözli az E GSZB
 kezdeményezését,
 hogy
 titkárságán
 belül
 egy
 sor kulcs
tevékenységi
 és teljesítmén yi
 
mutatót (K TTM-ek) 
dolgoz 
ki, 
amelyek 
az illetékes 
szolgálatok 
számára irán yítási 
eszközként 
szolgálnak, 
és 
javítják 
az átláthatóság ot; 
szorgalmazza, 
hogy 
az EGSZB 
új mutatók at 
fejlesszen 
ki, 
és a meglévőket 
a 
közép- 
és hosszú távú (öttől tíz évig ) 
tendenciák 
bemutatására 
alkalmazz
a;
10. elégedetten 
veszi tudomásul, hog y 
a tárgyalásos 
eljárás útján  
odaítélt szerződések  
értéke 
az odaítélt szer­
ződések érték ének
 arányában
 jelentősen
 csökkent,
 a 2006-os 7,5 %-ról 2007-b en
 2,5 %-ra, an nak
 elle­
nére, 
hogy 
a tárgyalásos 
eljárás útján  
odaítélt szerződések  
száma meg két
szereződött; ösztön zi 
az EGSZB-t, 
hogy 
folytassa az arán y 
további 
csökkentésére 
irányuló 
erőfeszítéseit;
11. ezzel összefüg gésben 
üdvözli a k özös 
szolgálatokon 
belül 
egy 
szerződésk ötési 
osztály létrehozását, amely 
a közös
 szolgálatok
 valamennyi
 operatív részleg ének
 segítséget
 nyújt
 a közbeszerzések
 területén ;
 meg­
jegyzi, 
hogy 
az új meg állapodás 
értelmében 
a közös 
szolgálatok 
keretében 
működő 
ellenőrzési 
szolgálat 
a 
két 
bizottság 
saját szolg álataihoz 
került 
át;
12. megállapítja, 
hogy 
egy 
építőipari vállalk ozót, 
amellyel az E GSZB 
és a Régiók 
Bizottsága 
szerződéses k ap­
csolatban 
állt, 2007 márciusáb an 
csalás gyanújával 
letartóztattak ; 
elégedetten 
veszi tudomásul, hog y 
ala­
posan ellen őrizték
 az összes olyan szerződést, amelyet a k ét
 bizottság
 2000 óta ezzel a vállalk ozóval
 
kötött, 
és az ellen őrzésről 
szóló jelen tést 
megküldték 
az OLAF-n ak;
13. fontosnak 
tartja, hog y 
az ellenőrzések, 
amelyeket 
például az en gedél
yezésre jog osult 
tisztviselők , 
ellenő­
rök 
és könyvvizsgálók 
végeznek 
el, kellően 
szigorúak  
legyene
k; ezzel összefüg gésben 
hangsúlyozza 
a meg­
felelő 
számú szúróprób aszerű 
ellenőrzések 
fontosságát 
valamennyi szektorban , 
a pár, nagyobb 
kockázatot 
képviselő 
stratégiai 
ágazaton 
túl is;
14. üdvözli az ellen őrző 
bizottság 
létrehozását, amely három E GSZB-tagb
ól áll, és eg y 
külső 
könyvvizsgáló 
segíti 
a munkáját, 
és amelyn ek 
a feladatai k özé 
tartozik 
a belső 
ellenőr 
függetlenségének 
igazolása, 
vala­
mint 
a belső 
ellenőrzési 
jelentésekben 
foglalt 
ajánlásokra 
válaszul hozott in tézkedések 
értékelése;
15. megjegyzi, 
hogy 
a belga 
elsőfokú 
bíróság 
egy 
korábbi 
EGSZB-tagot 
bűnö
snek 
talált útiköltségek 
csalással 
való visszaig énylésében 
(dupla visszatérítés); üdvözli eb ben 
az összefüg gésben, 
hogy 
az EGSZB 
fellebbe­
zést 
nyújtott 
be 
azon 
határozat ellen , 
amely az E GSZB-t 
nem 
ismeri el mag án
félként;U H . 6 2 . 9 . 9 0 0 2
L 255/84 HU Az EurópaiUnióHivatalos Lapja 2009.9.26.
16. megállapítja, hogy 2007. szeptember 25-én elfogadták az EGSZB-tagok utazási és ülések en való részvé­
teli költségeinek 
visszatérítésére von atkozó 
szabályok 
felülvizsgála
tát, amely az érin tett 
eljárások 
javítását 
és egyszerűsítését, 
ugyanakkor 
az átláthatóság  
és a tagok 
számára az eg ye
nlő 
elbánás 
biztosítását 
célozta, 
figyelembe 
véve a techn ikai 
fejlődést (min t 
például az elek tronikus 
jegy
, online 
szállásfog lalás 
és a video­
konferenciázás) 
is; szükségesnek 
tartja a kérdés 
vizsgálatát 
a következ
ő mentesítési 
eljárás során  
(2008-as 
pénzügyi 
év);
17. megjegyzi 
továbbá 
a tagok 
új pénzügyi 
statútumát illetően , 
hogy 
az EGS
ZB elnöksége 2008. 
november 
12-i
 ülésén 
úgy 
határozott, hog y 
létrehoz eg y 
eseti csoportot, amelyb en 
a quaestorok  
is részt veszn ek, 
és 
amely azt a feladatot k apja, 
hogy 
a tagok 
pénzügyi 
statútumán ak 
felülvizsgálatára 
vonatkozó 
javaslatok at 
dolgozzon 
ki;
18.
 megjegyzi,
 hogy
 az EGSZB-tagok
 nem
 tesznek
 nyilatkozatot pén zügyi
 érdekeltségeikről,
 és nem
 adnak
 
tájékoztatást 
például az adók öteles 
szakmai 
tevékenységeikről, 
fizetéssel járó állásaik ról 
vagy 
tevékenysé­
geikről; 
javasolja, hog y 
az EGSZB 
valamennyi 
tagja 
számára vezesse b e 
ezt a kötelezettséget; 
javasolja 
továbbá 
egy 
független 
ellenőrző 
tisztviselő k inevezését, 
akinek 
évente 
nyilvános 
jelentést 
kellene 
készíte­
nie 
a beérkezett 
nyilatkozatokról 
a hiteles mon itoring 
és ellenőrzés 
biz
tosítása érdek ében;
19. megdicséri 
az EGSZB-t 
éves tevék enységi 
jelentésének 
minőségéért; 
kéri azonban, 
hogy 
a következő 
tevé­
kenységi
 jelentése
 szánjon
 egy
 fejezetet a Parlamen t
 korábbi
 mentesítési
 határozatai n yomán
 az adott 
évben 
hozott intézkedések 
részletes ismertetésére, k itérve 
az ajánláso
k 
be 
nem 
tartásának 
lehetőség 
sze­
rinti 
indokolására 
is;
20. megjegyzi, 
hogy 
a költségvetési 
rendelet 
közbeszerzésre 
vonatkozó 
szabályai 
– az eddig i 
módosítások  
elle­
nére 
– továbbra 
is túlzott terhek et 
rónak 
az olyan 
kisebb 
intézményekre, 
mint 
például az E GSZB, 
külö­
nösen
 a viszonylag
 kis
 összegű
 pályázatok von atkozásában;
 felkéri
 a Bizottság ot,
 hogy
 a költségvetési 
rendelet 
módosítására irán yuló 
bármely 
jövőbeli 
javaslat kidolgozását 
megelőző 
előkészítő 
munka 
során 
folytasson  
széles körű 
konzultációt 
az EGSZB 
főtitkárával 
és vezetésével an nak 
biztosítására, 
hogy 
aggá­
lyaik 
teljes mérték ben 
figyelembevételre 
kerüljenek 
a végleges 
tervezetben.