HU    HU HU 
HU    HU  EURÓPAI BIZOTTSÁG 
Brüsszel, 2010.9.10. 
SEC(2010) 1010 végleges 
  
A BIZOTTSÁG VÁLASZA A SZÁMVEV ŐSZÉK 2009. ÉVI ÉVES JELENTÉSÉRE 
2. FEJEZET – BEVÉTELEK 
HU 2   HU A BIZOTTSÁG VÁLASZA A SZÁMVEV ŐSZÉK 2009. ÉVI ÉVES JELENTÉSÉRE 
2. FEJEZET – BEVÉTELEK 
BEVEZETÉS  
A TRANZAKCIÓK SZABÁLYSZER ŰSÉGE  
2.17. A Bizottság által észlelt rendellene sségeket közölték a tagállamokkal és a 
Számvevőszékkel. Valamennyi tagállam egyetért  abban, hogy a szükséges helyreigazító 
intézkedéseket a rendes felülvizsgálati és aktualizálási eljárások keretében kell megtenni. 
A RENDSZEREK EREDMÉNYESSÉGE 
2.20. A Bizottság felkéri az érintett tagállamoka t, hogy hozzanak kiigazító intézkedéseket a 
feltárt hiányosságok kezelésére, és amennyiben szükséges, felkéri őket a hiányosan befizetett 
hagyományos saját források pótlására, illetve valamennyi esedékes késedelmi kamat megfizetésére.  
2.21. Az érintett tagállamok kötelesek alátámasztani a számlákon szerepl ő összegeket, 
kiegyenlíteni a hagyományos saját források be fizetésében észlelt elmaradásokat, és 
amennyiben késedelmes rendelkezésre bocsátás következett be, késedelmi kamatot fizetni. 
2.22. A Bizottság álláspontja a Közösségi Vá mkódex végrehajtásáró l szóló 2454/93/EGK 
rendelet 867. cikkének a) pontján alapul, amely szerint a lefogl alt és elkobzott árukat úgy kell 
tekinteni, mint amelyeket vámraktározási eljárá s alá vontak. Az ezen eljá rás alá került árukra 
vonatkozóan nem állapítanak meg vámtartozást,  és azt nem szerepeltetik a számlákon. Az 
Európai Bíróság 2009. évi ítélete nem szól a 867. cikk a) bekezdésér ől az elkobzott árukra 
kivetett vámtartozás vonatkozásában, ezért a Bizottság megvárta a hasonló, C-230/08. sz. ügy kimenetelét. A Bizottság értékeli a közel múltban ebben az esetben meghozott ítélet 
következményeit és az abból következ ő teendőket. A Modernizált Vámkódex hatálybalépését 
követően a lefoglalt árukra vonatkozó vámtartozás minden esetben megsz űnik, függetlenül az 
áruk lefoglalásának helyét ől. 
2.23. A vámellen őrzési rendszereknek a megfelel ő kockázatelemzési módszerek alapján 
történő kiépítése a tagállamok feladata. A Számvev őszék által említett hiányosságok három 
tagállamot érintenek. Ezek közül az egyikben a Számvev őszék ugyanezekre a 
következtetésekre jutott az egyszer űsített eljárások ellen őrzése során, a Bizottság pedig 
nyomon követi a folyamatban lév ő intézkedéseket. A másik két tagállamra vonatkozó 
észrevételek a gazdálkodók, illetve a behozata li nyilatkozatok kiválasztásához szükséges 
véletlenszer ű elem hiányával voltak kapcsolatosak. Egy tagállam hatóságai tettek 
helyreigazító intézkedéseket. A másik tagállamban alkalmaztak véletlenszer ű elemet, azonban 
azt nem építették be a gazdálkodók, ille tve a behozatali nyilatkozatok ellen őrzésre történ ő 
kiválasztásának automa tizált rendszerébe.  
2.24. A Bizottság egyetért abban a Számvev őszékkel, hogy a vámellen őrzés javításra szorul, 
amit a tapasztalatok, valamint a legjobb gyakorlat alapján fejleszteni kell.  
A Bizottság segítette a tagállamokat a javító intézkedések végrehajtásában. A tagállamok 
számára részletes útmutatót adtak ki, valamint annak legmegfelel ő
bb alkalmazásáról szóló 
képzéseket biztosítottak. Az eredmé nyeket a 2010 és 2011 folyamán végzend ő helyszíni 
ellenőrzések során vizsgálják meg. A Bizottság  továbbá 2009 és 2010 folyamán ellen őrizte 
valamennyi tagállam vámellen őrzési stratégiát. Ezen ellen őrzések, valamint a számvev őszéki 
ellenőrzésekből eredő észrevételek alapján a Bizottság már kiigazító intézkedéseket írt el ő. A 
HU 3   HU Bizottság 2010 folyamán elkészíti a tagállamok vámellen őrzési stratégiáiról szóló tematikus 
jelentését, belefoglal va abba a Számvev őszék, valamint saját észr evételeit. Ez utóbbi az 
ACOR ülésén kerül megvitatásra a tagállamokk al, abból a célból, hogy további javításokat 
határozhassanak meg e területen.  
2.25. Ahogy azt a Számvev őszék is megállapítja, az éves héaalap kiszámítása az adott évben 
ténylegesen beszedett héa értéké n alapul, a héaalapú saját forrás ok hozzájárulásainak összegét 
pedig a héaalap szerint rögzítik. Habár a héa-be vételkiesés csökkenése elméletileg a befizetett 
héaalapú saját források növekedését eredményezhet né, a jogalkotó olyan módszert választott, 
amely szerint a héaalapú saját forrásokban bekövetkezett növekedést költségvetési szempontból semlegesíti a GNI-alapú saját forrásokból befolyt összeg megfelel ő csökkenése. 
2.26. Folytatódtak a ré góta fennálló fenntartások megszüntetésére irányuló proaktív intézkedések. 
2008-ban a Bizottság kockázati al apon kategorizálta valamennyi régóta fennálló fenntartást, 
és az érintett tagállamokkal közösen elkezdte  megoldásukat, figyelembe véve a relatív 
prioritásokat. A stratégia 2009-ben hozta meg els ő eredményeit, és továbbra is eredményes: 
2010 folyamán a legrégebbi fenntartások közül  további 7 megszüntetésére került sor. A 
Bizottság úgy véli, hogy jelent ős haladás történt. 2010- 2011-re további vezet ői üléseket 
terveznek. 
2.27. A szóban forgó jelentés a görög államadó ssággal és államháztartási hiánnyal is 
foglalkozik. Az ezen hiányból ered ő problémák lehetséges hatásainak, valamint az 
államadósság ellen őrzésének részletes elemzése nem tárt fel a GDP-re vagy a GNI-ra 
gyakorolt jelent ős hatást. 
Görögország a Hellén Statiszt ikai Rendszerrel és a statis ztikák függetlenségének és 
integritásának biztosítása érdekében létre hozandó új statisztikai  hivatal (ELSTAT) 
megalakításával kapcsolatos új törvény elfogadása révén kezdet t el foglalkozni a Bizottság 
2010. január 8-i jelentésében felvetett kérdésekkel. 
2.28. A Bizottság úgy ítéli meg, hogy a nemzeti számlák megbízhatósága els ősorban az 
alkalmazott statisztikai forrásokon és módszereken múlik, ezért GNI-validálási 
megközelítését ezek ellen őrzésére és fejlesztésére alapo zza. A tagállami statisztikai 
hivatalokban alkalmazott, jól tervezett fe lügyeleti és kontrollrendszerek el ősegíthetik a hibák 
előfordulási kockázatának azonosítását és enyhítését. A Bizottság már figyelembe vette a 
Számvevőszéknek a felügyeleti és kontrollrendszerekke l kapcsolatban tett észrevételeit, amint 
az a 2008-as jelentés 4.24. pontjára adott vá laszból is kiderül. Továbbá a GNI-ellen őrzések 
során a Bizottság információkat gy űjtött a tagállami gyakor latokról, különösen a 2009 
decemberében megrendezett munkaértekezleten való  felhasználás céljából. E munkaértekezlet 
célkitűzéseivel összhangban a Bizottság azonos ítja és kifejleszti a legjobb módszereket, 
amelyeket a tagállamok alkalmazhatnak, csakúgy, mint az e területen használatos értékelési 
eljárásokat. 
2.30. A Bizottság folytatja az együttm űködést azzal a két tagállammal, amelyek esetében még 
mindig vannak fenntartások az 1995-2001-es id őszak GNP-jére ra vonatk ozóan (Görögország 
egy, az Egyesült Királyság esetében háro m fenntartás van érvénybe n), hogy e fenntartások 
megszűnjenek. 
2.31. A Bizottság a közvetlen ellen őrzést a tagállamok GNI-jegyzékének a GNI-számbavételi 
értékelési kérd őíven alapuló ellen őrzésének kiegészítéseként alkalmazza. A Bizottság úgy 
véli, hogy az általa kiválasztott összetev ők száma elegend ő volt a közvetlen ellen őrzés 
céljaihoz, összhangban a GNI-bizottság á ltal elfogadott, közvetlen értékelésr ől szóló 
útmutatóval. 
HU 4   HU A BIZOTTSÁG ÁLTAL KIADOTT VEZET ŐI TELJESSÉGI NYILATKOZATOK 
MEGBÍZHATÓSÁGA 
2.32. A Bizottság az egyszer űsített eljárások, és a tagállami ellen őrzési stratégiák ellen őrzése 
során talált hiányosság okat a tagállamok ellen őrzési eljárásaiban is, és a továbbiakban 
nyomon követi a saját és a Számvev őszék észrevételeit. Mi helyt ez a nyomon követési 
folyamat befejez ődik, a Bizottság átfogóbb alappal rend elkezik majd az értékeléshez.  
KÖVETKEZTETÉSEK ÉS AJÁNLÁSOK  
2.35. A Bizottság folytatja a B-számlák rendszeres ellen őrzését, hogy azonosíthassa azokat az 
esetleges hiányosságokat, amelyek hatással lehetnek a hagyományos saját források id őben 
történő megállapítására és re ndelkezésre bocsátására. 
2.36. A Bizottság saját ellen őrzései során tett észrevételei vel egyetemben nyomon követi 
ezeket a hiányosságokat. 
2.37. 2010-ben a legrége bbi fenntartások közü l eddig hét megszünt etésére került sor.  2010-2011-
re további vezet ői üléseket terveznek. 
2.38. A Bizottság 2010 végére, illetve 2011 elejér e befejezi a tagállamok GNI-jegyzékeinek 
ellenőrzését, és értékel ő jelentéseket készít. A Bizottság  úgy véli, hogy az általa alkalmazott 
megközelítés (a GNI-kérd őívek dokumentumalapú vizsgálata, a GNI-jegyzékek ellen őrzése a 
GNI-számbavételi értékelési kérd őív segítségével, és közvetlen ellen őrzésekkel kiegészítve) 
alkalmas a tagállami GNI-k végs ő értékelésére. Ebben az össz efüggésben a felügyeleti és 
kontrollrendszerek szervezési jelleg űek, és nem szolgáltatnak konkrét adatokat a számlák 
megbízhatóságáról (amely leginkább a felhasznált statisztikai forrásoktól és módszerekt ől 
függ), még ha a felügyelet i és kontrollrendszerek el ő is segíthetik a hi bakockázat mérséklését 
a nemzeti számlák esetében.