HU    HU  
 EURÓPAI  
BIZOTTSÁG 
Brüsszel, 2014.3.5.  
COM(2014) 117 final 
2014/0064 (CNS) 
  
Javaslat 
A TANÁCS HATÁROZATA 
Portugália számára a Madeira autonóm régióban el őállított és fogyasztott rum és lik őr, 
valamint az Azori-szigetek autonóm régiójában el őállított és fogyasztott lik őr és párlat 
tekintetében kedvezményes jövedékiad ó-mérték alkalmazásának engedélyezésér ől 
 
HU 2   HU INDOKOLÁS  
1. A  JAVASLAT  HÁTTERE 
Az EK-Szerz ődés 299. cikkének (2) bekezdése alap ján elfogadott, 2009. november 10-i 
2009/831/EK tanácsi határozattal1 Portugália számára engedélyezték, hogy a Madeira 
autonóm régióban el őállított és fogyasztott rum és lik őr, valamint az Azori-szigetek autonóm 
régiójában el őállított és fogyasztott lik őr és párlat tekintetéb en 2013. december 31-ig 
kedvezményes jövedékiadó-mértéket alka lmazzon. A határozat 2. cikke meghatározott 
termékekre korlátozza a fenti eltérést. Portugáli a e termékekre olyan jövedékiadó-mértéket 
alkalmazhat, amely alacsonyabb a 92/84/EGK tanácsi irányelv2 3. cikkében meghatározott, 
alkoholra vonatkozó teljes jövedékiadó-mérté knél, illetve az ugy anezen irányelvben 
meghatározott, alkoholra vonatkozó minimum jöve dékiadó-mértéknél, de legfeljebb 75 %-kal 
alacsonyabb az alkoholra ki vetett szokásos nemzeti jövedéki adónál. 
A 2009/831/EK határozat felsorolja az egyedi intézkedések elfogadá sának okait, köztük a 
mezőgazdasági üzemek kis méretét, elszigeteltségét, valamint kismérték ű gépesítettségét. 
Ezen túlmen ően egyes helyben nem termelt nyers anyagoknak és csomagolóanyagoknak a 
szigetekre történ ő szállítása a késztermék elszállítá sán felül többletköltségekhez vezet. A 
berendezések szállítása és bes zerelése ezekben a távoli fekvés ű és szigetjelleg ű régiókban 
tovább növeli a többletköltségeket. Végül az érintett termel ők a helyi gazdaságok által 
általában viselt többletköltségek et, különösen a magasabb munkaer ő- és energiaköltségeket is 
viselik. 
A 75 %-os kedvezmény nem haladja meg a gazdasági szerepl őket terhel ő azon 
többletköltségek kiegyenlítéséhez szükséges mé rtéket, amelyek a – Madeirát és az Azori-
szigeteket az EUMSZ 349. cikke értelmében legküls ő régiónak tekint ő – fent említett sajátos 
jellemzőkből erednek. 
Mivel az adókedvezmény olyan mértékre korlátozódik, amely a többletköltségek 
kiegyenlítéséhez szükséges, és a kérdéses  mennyiségek szerények, az intézkedés nem 
veszélyezteti a közösségi jogrend integritását és koherenciáját. Ezen túlmen ően az 
adókedvezmény az érintett régiók fogyasztására korlátozódik. 
A portugál hatóságok kérelmezték a Madeira autonóm régióban el őállított és fogyasztott rum 
és likőr, valamint az Azori-szigetek autonóm régiójában el őállított és fogyasztott lik őr és 
párlat tekintetében a kedvezményes jövedéki adó-mérték alkalmazására vonatkozó engedély 
2020. december 31-ig történ ő megújítását. A megújítást e gy, az EUMSZ 349. cikke szerinti 
tanácsi határozattal és egy állami támogatásról szóló bizottsági határozattal egyaránt jóvá kell 
hagyni. Az EUMSZ 349. cikke szer inti tanácsi határoza t nem sérti az állami támogatási 
szabályok hatálya alá tartozó ezen intézked és meghosszabbításáról szóló bizottsági 
határozatot. 
                                                 
1 A Tanács 2009. november 10-i határozata Portugália számára a Madeira autonóm régióban el őállított és 
fogyasztott rum és lik őr, valamint az Azori-szigetek autonóm régiójában el őállított és fogyasztott lik őr 
és párlat tekintetében kedvezményes jöve dékiadó-mérték alkalm azásának engedélyezésér ől (HL L 297., 
2009.11.13., 9. o.). 
2 A Tanács 1992. október 19-i 92/84/EGK irányelve az alkohol és az alkoholtartalmú italok jövedékiadó-
mértékének közelítésér ől (HL L 316., 1992.10.31., 29. o.). 
HU 3   HU 2. AZ  ELTÉRÉS  ARÁNYOSSÁGA   
Az EUMSZ 110. cikke szerint a tagállamok se m közvetlenül, sem közvetve nem vetnek ki 
más tagállamok termékeire a hasonló jelleg ű hazai termékre közvetlenül vagy közvetve 
kivetett adónál magasabb bels ő adót. A tagállamok továbbá nem vetnek ki más tagállamok 
termékeire olyan természet ű belső adót, amely más termékek köz vetett védelmét szolgálhatja. 
Az EUMSZ 349. cikke alapján azonban a Tanács engedélyezheti, hogy a legküls ő régiókkal 
rendelkez ő tagállamok – figyelembe véve az említett területek gazdasági és társadalmi 
strukturális helyzetét, amely egyéb tényez őkkel is súlyosbítva súlyosan hátráltatja azok 
fejlődését – eltérjenek az EUMS Z 110. cikkének rendelkezéseit ől. Az ilyen eltérés nem 
veszélyeztetheti az uniós jogrend – így a bels ő piac és a közös politikák, például az EUMSZ 
113. cikkén alapuló közös adózási politikák – in tegritását és koherenciáját. Az ilyen 
eltérésnek arányosnak kell maradnia, vagyis nem lépheti túl a szóban forgó területek 
gazdasági fejl ődését akadályozó kedvez őtlen keretfeltételek megszüntetéséhez szükséges 
mértéket és nem torzíthatja túlzott mértékbe n az egységes piaci vers enyt. Következésképpen 
az EUMSZ 110. cikkét ől való eltérésnek a sz óban forgó régiók termel őit sújtó 
költséghátrányok teljes vagy részleges kompenzációjára kell korlátozódnia. 
A Portugália által a 2009/831/EK tanácsi határozat 4. cikke értelmében benyújtott jelentések 
tartalmazzák a 2011. év tekintetében a t öbbletköltségekre és jövedékiadó-mérték 
kedvezményekre vonatkozó számításokat: 
 Madeira
 
• Likőr (70 cl palack, alk. 20%vol) 
Többletköltség: 1,21 € 
Jövedékiadó-kedvezmény: 1,06 €  
• Rum (70 cl palack, alk. 40%vol) 
Többletköltség: 2,20 € 
Jövedékiadó-kedvezmény: 2,12 €  
Azori-szigetek
      
• Likőr (70 cl palack, alk. 20%vol) 
Többletköltség: 1,17 € 
Jövedékiadó-kedvezmény: 1,08 €  
• Párlat (100 cl palack, alk. 40%vol) 
Többletköltség: 3,31 € Jövedékiadó-kedvezmény: 3,09 € 
Forrás: A 2009/831/EK tanácsi határozat 4. cikke értelmében benyújtott jelentések 
 
HU 4   HU Megemlítend ő, hogy a fent említett többletköltség-s zámítások nem tartalmaznak egyes 
nehezen mérhet ő tényezőket. Mindezek ellenére meger ősíthető, hogy a hagyományos 
jövedéki adó 75 %-os kedvezménye ne m haladja meg a gazdasági szerepl őket terhel ő azon 
többletköltségek kiegyenlítéséhez szükséges mé rtéket, amelyek a – Madeirát és az Azori-
szigeteket legküls ő régióvá min ősítő – fent említett sajátos jellemz őkből erednek. 
A jelentések tartalmazzák a szóban forgó term ékek helyi piaci részesedésére 2004 és 2010 
között vonatkozó adatokat is: 
 
Madeira – rum és lik őr összesítve (alkoholtartalom szerint) 
Év 2004. 2005. 2006. 2007. 2008. 2009. 2010. 
A helyi el őállítás piaci 
részesedése 15,86% 20,19% 23,03% 20,33%  26,91%  30,76%  33,89 %  
 
 Azori-szigetek – lik őr (alkoholtartalom szerint) 
Év 2004. 2005. 2006. 2007. 2008. 2009. 2010. 
A helyi el őállítás piaci 
részesedése 56,43 % 50,60 % 49,70 % 46,73 %  39,19 %  45,28 %  48,57 %  
 
Azori-szigetek – párlat (alkoholtartalom szerint) 
Év 2004. 2005. 2006. 2007. 2008. 2009. 2010. 
A helyi el őállítás piaci 
részesedése 47,99 % 41,62 % 42,51 % 33,53 %  23,19 %  34,28 %  31,74 %  
Forrás: A 2009/831/EK tanácsi határozat 4. cikke  értelmében benyújtott jelentések adatai 
alapján végzett számítások 
A táblázat alátámasztja, hogy az Azori-szigeteken a helyi el őállítású lik őr és párlat piaci 
részesedése csökken ő tendenciát mutat, míg Madeirán a rum és a lik őr esetében növekedés 
tapasztalható. Ugyanakkor Made ira tekintetében figyelembe kell venni, hogy 2004-ben a 
helyi előállítás részesedése rendkívül alacsony volt.  
A helyi el őállítású termékek piaci részesedésének alakulása meger ősíti, hogy a jelenleg 
alkalmazott kedvezményes jövedékiadó-mérték  kiegyensúlyozott, és nem okozza a bels ő piaci 
verseny torzulását.  
A helyi iparban Madeirán 134 munkavállalót, az Azori-szigeteken pedig 90 munkavállalót 
foglalkoztatnak. A cukornád és gyümölcs term esztése és feldolgozása Madeirán körülbelül 
1 000 családi tulajdonban lév ő mezőgazdasági üzemnek biztosít munkát.  
Annak érdekében, hogy a szóban forgó legküls ő régiók fejl ődésének veszélyeztetése 
elkerülhet ő legyen, indokolt a Made ira autonóm régióban el őállított és fogyasztott rum és 
likőr, valamint az Azori-szig etek autonóm régiójában el őállított és fogyasztott lik őr és párlat 
HU 5   HU tekintetében kedvezményes jövedékiadó-mérték alkalmazásának engedélyezése Portugália 
számára, mivel ez nem torzítja a bels ő piaci versenyt.  
3. A  JAVASLAT  JOGI  ELEMEI 
A javasolt intézkedések összefoglalása 
A javasolt határozat Portugália számára 2014. július 1. és 2020. december 31. között 
engedélyezi kedvezményes jövedékiadó-mérték  alkalmazását a Madeira autonóm régióban 
előállított és fogyasztott rum és lik őr, valamint az Azori-szigetek autonóm régiójában 
előállított és fogyasztott lik őr és párlat tekintetében, amel y alacsonyabb lehe t a 92/84/EGK 
irányelvben meghatározott alkoholra vonatkozó  minimum jövedékiadó-mértéknél, de 
legfeljebb 75 %-kal lehet kevesebb, mint az alkohol ra kivetett szokásos nemzeti jövedéki adó. 
A portugál hatóságoknak 2017. szeptember 30-ig félid ős jelentést kell benyújtaniuk a 
Bizottsághoz, hogy értékelni lehessen, hogy egyrészt az említett adóügyi eltérés megadását indokoló okok továbbra is fennálnak -e, másrészt a Portugália á ltal biztosított adókedvezmény 
továbbra is arányos-e. 
Jogalap 
Az EUMSZ 349. cikke. 
A szubszidiaritás elve 
Kizárólag a Tanács jogosult – az EUMSZ 349. cikke alapján – a legküls ő régiókra vonatkozó 
egyedi intézkedéseket elfogadni azzal a céllal, hogy a Szerz ődések – így a közös politikák – 
alkalmazását e régiókhoz igazítsa, tekintette l az említett régiók gazdasági és társadalmi 
helyzetét érint ő állandó hátrányok fennállására. 
A javaslat ezért megfelel a szubszidiaritás elvének. 
Az arányosság elve 
A javaslat megfelel az ar ányosság elvének a következ ők miatt: 
Az adókedvezmény olyan mértékre korlátozódik, amely a többletköltségek  kiegyenlítéséhez 
szükséges. 
A jogi aktus típusának megválasztása 
Javasolt aktus: tanácsi határozat 
Más jogi aktus nem felelne meg a következ ők miatt: 
az EUMSZ 349. cikke szerinti eltéréseket tanácsi határozat állapítja meg.  
4. KÖLTSÉGVETÉSI
 HATÁSOK 
A javaslat nincs hatással  az uniós költségvetésre. 
HU 6   HU 2014/0064 (CNS) 
Javaslat 
A TANÁCS HATÁROZATA 
Portugália számára a Madeira autonóm régióban el őállított és fogyasztott rum és lik őr, 
valamint az Azori-szigetek autonóm régiójában el őállított és fogyasztott lik őr és párlat 
tekintetében kedvezményes jövedékiadó- mérték alkalmazásának engedélyezésér ől 
AZ EURÓPAI UNIÓ TANÁCSA, 
tekintettel az Európai Unió m űködéséről szóló szerz ődésre és különösen annak 349. cikkére, 
tekintettel az Európai Bizottság javaslatára, a jogalkotási aktus tervezete nemzeti parlamenteknek való megküldését követ ően, 
tekintettel az Európai Parlament véleményére
3, 
különleges jogalkotási eljárás keretében, mivel: (1) Az EK-Szerz ődés 299. cikkének (2) bekezdése (jelenleg az EUMSZ 349. cikke) 
alapján elfogadott, 2009. november 10-i 2009/831/EK tanácsi határozat Portugália 
számára kedvezményes jövedékiadó-mérték alkalmazását engedélyezi a Madeira autonóm régióban el őállított és fogyasztott rum és lik őr, valamint az Azori-szigetek 
autonóm régiójában el őállított és fogyasztott lik őr és párlat tekintetében, amely 
alacsonyabb lehet a 92/84/EGK irányelv ben meghatározott, alkoholra vonatkozó 
minimum jövedékiadó-mértéknél, de legf eljebb 75 %-kal lehet kevesebb, mint az 
alkoholra kivetett szokásos nemzeti jövedéki adó.  
(2) A portugál hatóságok 2013. július 30-án felkérték a Bizottságot, hogy nyújtson be 
tanácsi határozatra irányuló javaslatot, amely ugyanezen feltételek mellett 2020. 
december 31-ig meghosszabbítja a 2009/831/EK tanácsi határozatot. A kérelmet 2013. november 19-én módosították; Portugália ké relmezte a 2009/831/EK tanácsi határozat 
6 hónappal történ ő, 2014. június 30-ig tart ó, a regionális állami támogatásokról szóló 
jelenlegi iránymutatással összhangban á lló meghosszabbítását, hogy azt egy új, a 
2014. július 1. és 2020. december 31. közötti id őszakot felölel ő hosszabbítás 
követhesse. 
(3) Annak érdekében, hogy e legküls ő régiók fejl ődésének veszélyeztetése elkerülhet ő 
legyen, a kért új engedély megadása indoko lt. Mivel nehézségekbe ütközik a régión 
kívüli exportálás, a regionális piacok az egye dül lehetséges árusít óhelyek e termékek 
értékesítésére. 
(4) Madeira autonóm régióban, valamint az Azori-szigetek autonóm régiójában a 
mezőgazdasági üzemek kis mérete, elszigeteltsége, valamint kismérték ű gépesítettsége 
miatt a mez őgazdasági eredet ű nyersanyagok drágábbak, mint szokásos termelési 
körülmények között. Madeira esetében ezen fe lül a domborzat, éghajlat,  talaj, illetve a 
                                                
 
3 HL C… , , . .o. 
HU 7   HU kisipari el őállítás miatt a cukornád feldolgozás ából származó termékmennyiség is 
kevesebb, mint más legküls ő régiókban. A késztermék elszállításán felül, egyes 
helyben nem termelt nyersanyagoknak és csomagolóanyagoknak a szigetekre történ ő 
szállítása többletköltségekhez vezet. Az Azor i-szigetek esetében a szigetjelleg duplán 
érvényesül, mivel a szigetek nagy területe n helyezkednek el. A be rendezések szállítása 
és beszerelése ezekben a távoli fekvés ű és szigetjelleg ű régiókban tovább növeli a 
többletköltségeket. Ugyanez vonatkozik  egyes, a szárazföldre történ ő, szükséges 
utazásokra és szállításokra is. A késztermék ek tárolása is többl etköltségeket jelent, 
mert a helyi fogyasztás nem veszi fel a me gtermelt mennyiséget annak elkészültekor, 
hanem a kereslet széthúzódik az egész évre. A regionális piac kis mérete is többféle 
módon növeli az egységárat, nevezetesen az állandó költségek és a megtermelt 
mennyiség közötti kedvez őtlen összefüggés, mind a berendezések, mind a 
környezetvédelmi el őírásoknak való megfelelés költség ei miatt. Továbbá, a Madeirán 
működő rumtermel őknek a cukornád feldolgozásából származó hulladékot kezelniük 
kell, miközben más régiókban ezeket a termékek et újra tudják ha sznosítani. Végül, a 
helyi gazdaságok által általában viselt többletköltségeket, különösen a magasabb 
munkaerő- és energiaköltségeket, szintén az érintett termel ők viselik. 
(5) A 2009/831/EK tanácsi határozat 4. cikke ér telmében benyújtott jelentések alapján 
végzett részletes számítások alátámasztják, hogy a 75 %-os kedvezményes jövedékiadó-mérték nem ellensúlyozza telj es mértékben a Madeirán és az Azori-
szigeteken el őállított desztillált sz eszes italok magasabb el őállítási és forgalmazási 
költségei miatti versenyhátrányt. Ezért a kedvezményes jövedékiadó-mértéket a 
kérelmezett szinten továbbra is engedélyezni kell. 
(6) A helyzet alapos vizsgálata meger ősítette, hogy Portugália kérelmének helyt kell adni 
az alkoholiparnak az érintett legküls ő régiókban való fenntartása érdekében. 
(7) Mivel az adókedvezmény nem haladja me g a többletköltségek kiegyenlítéséhez 
szükséges mértéket, és mivel a kérdés es mennyiségek szerények, illetve az 
adókedvezmény az érintett régiók fogyasztására korláto zódik, az intézkedés nem 
veszélyezteti a közösségi jogrend integritását és koherenciáját. 
(8) Félid ős jelentés benyú jtását kell el őírni, hogy a Bizottság értékelhesse, hogy az 
említett eltérés megadását indokoló okok továbbra is fennálnak-e. 
(9) Ez a határozat nem sérti az EUMSZ 107. és 108. cikkének lehetséges alkalmazását, 
ELFOGADTA EZT A HATÁROZATOT:  
1. cikk 
A Szerző
dés 110. cikkét ől eltérve, Portugália számára a 92/84/EGK irányelv 3. cikkében 
megállapított, alkoholra vonatkozó teljes j övedékiadó-mértéknél alacsonyabb mérték 
alkalmazását engedélyezik Madeira autonóm régióban, az ott el őállított és fogyasztott rumra 
és likőrre, valamint az Azori-sziget ek autonóm régiójában, az ott el őállított és fogyasztott 
likőrre és párlatra. 
2. cikk 
Az 1. cikkben említett eltérés a következ őkre korlátozódik: 
1. Madeira tekintetében a) az Európai Parlament és a Tanács 2008. janu ár 15-i, a szeszes it alok meghatározásáról, 
megnevezésér ől, kiszerelésér ől, címkézésér ől és földrajzi árujelz őinek oltalmáról szóló 
HU 8   HU 110/2008/EK rendeletének4 II. mellékletében az 1. kategóriá ban meghatározott rumra, amely 
az említett rendelet III. mellékletében az 1. kategóriában említett „Rum da Madeira” földrajzi árujelzővel rendelkezik;  
b) a 110/2008/EK rendelet II. mellékletében  a 32. és 33. kategóriában meghatározott, 
regionális gyümölcsb ől vagy növényb ől készült lik őrre és „crème de”-re; 
2. az Azori-szigetek tekintetében a) a 110/2008/EK rendelet II.  mellékletében a 32. és 33. kategóriában meghatározott, 
regionális gyümölcsb ől vagy nyersanyagból készült lik őrre és „crème de”-re; 
b) a 110/2008/EK rendelet II. mellékletében  a 4. és 6. kategóri ában meghatározott 
jellemzőkkel rendelkez ő, illetve min őségű, borból vagy törkölyb ől készült párlatra. 
3. cikk  
Az 1. cikkben említett termékekre alkalmazandó kedvezményes jövedékiadó-mérték 
alacsonyabb lehet a 92/84/EK irányelvben meghatározott alkoholra vonatkozó minimum 
jövedékiadó-mértéknél, de legfeljebb 75 %-k al lehet kevesebb, mint az alkoholra kivetett 
szokásos nemzeti jövedéki adó. 
4. cikk  
Portugália legkés őbb 2017. szeptember 30-ig jelentést küld a Bizottságnak, amely alapján az 
értékelheti, hogy a kedvezményes mérték mega dását indokoló okok továbbr a is fennállnak-e. 
5. cikk  
Ez a határozat 2014. július 1-jét ől 2020. december 31-ig alkalmazandó. 
6. cikk 
Ennek a határozatnak a Portugál Köztársaság a címzettje. 
Kelt Brüsszelben, -án/-én. 
 a Tanács részér ől 
 az elnök 
                                                
 
4 HL L 39., 2008.2.13., 16. o.