AZ EURÓPAI PARLAMENT ÁLLÁSFOGLALÁSA  
(2012. május 10.)  
az Európai Munkahelyi Biztonsági és Egészségvédelmi Ügynökség 2010-es pénzügyi évre szóló 
költségvetésének végrehajtására vonatkozó mentesítésr ől szóló határozat szerves részét képez ő 
megjegyzésekkel  
AZ EURÓPAI PARLAMENT,  
— tekintettel az Európai Munkahelyi Biztonsági és Egészségvédelmi Ügynökség 2010-es pénzügyi évre 
vonatkozó végleges éves beszámolójára,  
— tekintettel a Számvev őszéknek az Európai Munkahelyi Biztonsági és Egészségvédelmi Ügynökség 2010- 
es pénzügyi évre vonatkozó éves beszámolójáról szóló jelentésére, az ügynökség válaszaival együtt (  1 ), 
— tekintettel a Tanács 2012. február 21-i ajánlására (06083/2012 – C7-0051/2012),  
— tekintettel az Európai Unió m űködésér ől szóló szerz ődésre és különösen annak 319. cikkére,  
— tekintettel az Európai Közösségek általános költségvetésére alkalmazandó költségvetési rendeletr ől szóló, 
2002. június 25-i 1605/2002/EK, Euratom tanácsi rendeletre (  2 ) és különösen annak 185. cikkére,  
— tekintettel az Európai Munkahelyi Biztonsági és Egészségvédelmi Ügynökség létrehozásáról szóló, 1994. 
július 18-i 2062/94/EK tanácsi rendeletre (  3 ) és különösen annak 14. cikkére,  
— tekintettel az Európai Közösségek általános költségvetésére alkalmazandó költségvetési rendeletr ől szóló, 
1605/2002/EK, Euratom tanácsi rendelet 185. cikkében említett szervekre vonatkozó költségvetési 
keretrendeletr ől szóló, 2002. november 19-i 2343/2002/EK, Euratom bizottsági rendeletre (  4 ) és külö ­
nösen annak 94. cikkére,  
— tekintettel eljárási szabályzata 77. cikkére és VI. mellékletére,  
— tekintettel a Költségvetési Ellen őrz ő Bizottság jelentésére és a Foglalkoztatási és Szociális Bizottság 
véleményére (A7-0117/2012),  
A. mivel a Számvev őszék megállapította, hogy kell ő mértékben megbizonyosodott arról, hogy a 2010-es 
pénzügyi évre vonatkozó éves beszámoló megbízható, és hogy az annak alapjául szolgáló ügyletek 
jogszer űek és szabályszer űek; 
B. mivel 2011. május 10-én a Parlament megadta a mentesítést az Európai Munkahelyi Biztonsági és 
Egészségvédelmi Ügynökség igazgatójának az ügynökség 2009-es pénzügyi évre szóló költségvetésének 
végrehajtására vonatkozóan (  5 ), és a mentesítési határozatot kísér ő állásfoglalásban a Parlament többek 
között:  
— felhívta az ügynökséget, hogy csökkentse a megnövekedett törlési arányt, és tájékoztassa a mente ­
sítésért felel ős hatóságot a megtett lépésekr ől,HU 2012.10.17. Az Európai Unió Hivatalos Lapja L 286/247  
( 1 ) HL C 366., 2011.12.15., 45. o.  
( 2 ) HL L 248., 2002.9.16., 1. o.  
( 3 ) HL L 216., 1994.8.20., 1. o.  
( 4 ) HL L 357., 2002.12.31., 72. o.  
( 5 ) HL L 250., 2011.9.27., 201. o.
— felhívta az ügynökség könyvel őjét, hogy ismertesse a számviteli rendszer érvényesítése során alkal ­
mazott módszereket, támogatja a Könyvvizsgálók Ügynökségközi Hálózatán belüli együttm űködés 
fejlesztésére irányuló elképzelést, amelynek célja egységes követelmények kidolgozása, valamint az 
ügynökségek számviteli rendszereinek érvényesítéséhez alkalmazott közös módszertan kialakítása,  
— hangsúlyozta, hogy a m űködési tevékenységekre vonatkozó 3 500 000 EUR (azaz az ügynökség 
m űködési el őirányzatai 47 %-ának) átvitele késedelmet okoz az ügynökség tevékenységeinek 
megvalósításában, és nem egyeztethet ő össze az évenkéntiség elvével, aminek részben az az oka, 
hogy a fontos projektek többévesek;  
C. mivel az ügynökség 2010-es teljes költségvetése 15 500 000 EUR volt, ami a 2009-es pénzügyi évhez 
képest 3,3 %-os növekedést jelent, mivel az ügynökség költségvetéséhez való kezdeti uniós hozzájárulás 
2010-ben 13 743 434 EUR-t tett ki – szemben a 2009-es 13 800 000 EUR-val (  1 ) – ami 0,41 %-os 
csökkenést jelent;  
Költségvetési és pénzgazdálkodás  
1. emlékeztet rá, hogy az Unió kezdeti hozzájárulása az ügynökség költségvetéséhez 2010-ben 
13 743 434 EUR-t tett ki; megállapítja ugyanakkor, hogy ezt az összeget kiegészítette a többlet vissza ­
fizetéséb ől befolyó 506 566 EUR, így az Unió teljes hozzájárulása 2010-ben elérte a 14 250 000 EUR- 
t; 
2. az éves beszámoló alapján megállapítja, hogy az ügynökség eredeti 2010-es költségvetését kétszer 
módosították, és hogy átcsoportosításokra került sor; felhívja az ügynökséget, hogy nyújtson informá ­
ciókat a változtatások okairól a mentesítésért felel ős hatóságnak;  
3. tudomásul veszi az ügynökség éves jelentése alapján, hogy 2010-ben rendelkezésre álló költségvetés 
96,1 %-át kötötték le az év végéig;  
Átvitt el őirányzatok  
4. megjegyzi az ügynökség átvitt el őirányzatai terén az évek során tapasztalt javulást; külön megjegyzi, 
hogy 2010-ben a törlések aránya a 2009-es 19 %-ról 11 %-ra csökkent; sürgeti azonban az ügynök ­
séget, hogy a tevékenységeinek végrehajtását jellemz ő késedelmek elkerülésével tegyen további lépéseket 
a helyzet javítására;  
Humáner őforrás  
5. az ügynökség éves jelentése alapján megállapítja, hogy a szervezet személyzetének összlétszáma 2010. 
december 31-én 66 f ő volt; ezenkívül megjegyzi, hogy a személyzet 44 ideiglenes alkalmazottból, 21 
szerz ődéses alkalmazottból és 1 olyan szerz ődéses alkalmazottból áll, aki az IPAC2 programból finan ­
szírozott, kapcsolatépítéssel és koordinációval foglalkozó egységnél dolgozik;  
6. sürgeti az ügynökséget, hogy tájékoztassa a mentesítésért felel ős hatóságot azon intézkedésekr ől, 
amelyeket az éves munkaprogramban meghatározott alábbi célkit űzések megvalósítása érdekében tett:  
— ideiglenes és szerz ődéses alkalmazottak kiválasztási eljárásainak megszervezése és felügyelete,  
— a humáner őforrással kapcsolatos feladatok hatékony és megfelel ő id őben történ ő kezelése és irányí ­
tása,  
— a szükséges szakképzett személyzet biztosítása az ügynökség számára az ügynökség stratégiájának 
és céljainak megvalósítása, és ezáltal az éves irányítási tervek végrehajtása érdekében;  
Teljesítmény  
7. az ügynökség éves tevékenységi jelentése alapján nyugtázza, hogy az ügynökség részletezte a különböz ő 
éveket összehasonlító adatokat annak érdekében, hogy a mentesítésért felel ős hatóság hatékonyabban 
tudja értékelni az ügynökség teljesítményét évr ől évre; véleménye szerint ez olyan gyakorlat, amelyet a 
többi ügynökségnek is követnie kell;HU L 286/248 Az Európai Unió Hivatalos Lapja 2012.10.17.  
( 1 ) HL L 64., 2010.3.12., 507. o.
8. üdvözli az ügynökség azon kezdeményezését, hogy el őrejelzést készít a technológiai innovációk 2020- 
ig várható egészségügyi és balesetvédelmi vetületeir ől az ún. „zöld munkahelyeken”; megjegyzi, hogy e 
projektek eredményeinek a célközönséggel történ ő megismertetése a világkongresszuson és egy szemi ­
náriumsorozat keretében már megkezd ődött; ezért nagyra értékelné, ha visszajelzéseket kaphatna az 
ügynökségt ől e kezdeményezésekr ől; 
Bels ő ellen őrzés  
9. üdvözli az ügynökség kezdeményezését, amelynek értelmében automatikusan a mentesítésért felel ős 
hatóság rendelkezésére bocsátja a Bels ő Ellen őrzési Szolgálat (IAS) ügynökségr ől szóló éves bels ő 
ellen őrzési jelentését; a lépést az átláthatóság jelének és a többi ügynökség által is követend ő, legjobb 
gyakorlat egyik példájának tartja; úgy véli, hogy az IAS ellen őrzési jelentései gyakran hozzájárulnak az 
ügynökség kockázatainak enyhítésére/kezelésére irányuló folyamatok és intézkedések továbbfejlesztésé ­
hez;  
10. az ügynökség közlése alapján tudomásul veszi, hogy az IAS nyomon követte a korábbi ellen őrzések 
nyomán tett, még nyitott ajánlásokat; üdvözli konkrétan, hogy az IAS által tett korábbi ajánlások 
nyomon követésével kapcsolatban a bels ő ellen őr értékelése alapján valamennyi fontos ajánlást megfele ­
lően végrehajtották és lezárták a számviteli rendszerek érvényesítéséve kapcsolatos ajánlás kivételével, 
amelyet annak részleges végrehajtása miatt „fontos” kategóriájúra min ősítettek át; ezért felhívja az 
ügynökséget, hogy maradéktalanul hajtsa végre ezt az ajánlást is, és tájékoztassa a mentesítésért felel ő 
hatóságot a megtett lépésekr ől; 
11. megjegyzi ezenkívül, hogy 2010 novemberében az IAS ellen őrzést végzett az internetes oldallal és a 
küls ő kommunikációval kapcsolatban; megjegyzi, hogy ezen ellen őrzés során a Bels ő Ellen őrzési Szol ­
gálat hét ajánlást tett, amelyek közül egyet sem min ősített „kritikusnak”, de kett őt, amelyek az alábbi ­
akhoz kapcsolódnak, „nagyon fontosnak” ítélt:  
— a szolgáltatási szintre vonatkozó megállapodások dokumentációja,  
— biztonsági politika elfogadása és végrehajtása,  
– ezért felhívja az ügynökséget, hogy sürg ősen hajtsa végre ezt a két ajánlást, és tájékoztassa a 
mentesítésért felel ő hatóságot a megtett lépésekr ől; 
12. felhívja a figyelmet a mentesítésr ől szóló korábbi jelentéseiben tett, jelen állásfoglaláshoz mellékelt 
ajánlásaira;  
13. a mentesít ő határozatot kísér ő horizontális jelleg ű egyéb észrevételei tekintetében utal az ügynökségek 
teljesítményér ől, pénzgazdálkodásáról és ellen őrzésér ől szóló 2012. május 10-i állásfoglalására (  1 ).HU 2012.10.17. Az Európai Unió Hivatalos Lapja L 286/249  
( 1 ) Elfogadott szövegek, P7_TA(2012)0164 (lásd e Hivatalos Lap 388. oldalát).
MELLÉKLET  
AZ EURÓPAI PARLAMENT UTÓBBI ÉVEKBEN TETT AJÁNLÁSAI  
Európai Munkahelyi 
Biztonsági és Egészségvé ­
delmi Ügynökség  2006  2007  2008  2009  
Teljesítmény  tárgytalan  tárgytalan  — Felhívja az ügynökséget, hogy az 
ebben az évben és az ezt megel őző 
években végrehajtott m űveletekr ől 
készítsen id őrendi elemzést 
— Gratulál az ügynökségnek, hogy az 
elmúlt három évben jelent ősen javí ­
totta pénzgazdálkodását; ösztönzi, 
hogy továbbra is törekedjen a legma ­
gasabb színvonalú költségvetési terve ­
zésre, végrehajtásra és ellen őrzésre  Felhívja az ügynökséget, hogy a Számvev ő­
szék következ ő jelentéséhez csatolandó 
táblázatban ismertesse a megadandó mente ­
sítés tárgyévében és a megel őző pénzügyi 
évben végrehajtott m űveletek összehasonlí ­
tását annak érdekében, hogy a mentesítésért 
felel ős hatóság hatékonyabban tudja érté ­
kelni az ügynökség teljesítményét évr ől évre  
Az ügynökség irányí ­
tása  tárgytalan  tárgytalan  — Az ügynökség irányítási költségei nem 
jelentéktelenek (84 tagú igazgatótanács 
és 64 alkalmazott)  
Átvitt m űködési kiadá ­
sok A célhoz kötöttség költségvetési elvét nem 
tartották be pontosan. (Az igazgató 19 
költségvetési alcímen belüli jogcímcso ­
portok közötti átcsoportosításokat engedé ­
lyezett megközelít őleg 880 000 EUR érték ­
ben. A költségvetési rendelet rendelkezése ­
ivel szemben az igazgatótanács nem kapta 
meg a kért tájékoztatást.)  tárgytalan  — A hatékony és eredményes pénzgazdál ­
kodás érvényesítése érdekében szorgal ­
mazza a költségvetési el őrejelzések 
kiigazítását úgy, hogy azok a tényleges 
szükségletekhez igazodjanak (a helyzet 
nem felelt meg az évenkéntiség elvé ­
nek)  — Megjegyzi, hogy az ügynökség 
3 500 000 EUR-t (azaz m űködési 
előirányzatainak 47 %-át) vitte át a 
m űködési tevékenységek tekintetében. 
hangsúlyozza, hogy ez a helyzet az 
ügynökség tevékenységeinek késedelmes 
megvalósítását okozza, és nem egyeztet ­
het ő össze az évenkéntiség elvével, 
aminek részben azaz az oka, hogy a 
fontos projektek többévesek 
— Felhívja az ügynökséget, hogy csök ­
kentse a megnövekedett törlési arányt, 
és tájékoztassa a mentesítésért felel ős 
hatóságot a megtett lépésekr ől 
Közbeszerzési eljárások  tárgytalan  tárgytalan  Sürgeti az ügynökséget, hogy a jöv őben 
szüntesse meg a közbeszerzési keretszerz ő­
dések maximális összegüket meghaladó 
használatával kapcsolatos problémát, hogy 
érvényt szerezzen az európai költségvetési 
jognakHU L 286/250 Az Európai Unió Hivatalos Lapja 2012.10.17.
Európai Munkahelyi 
Biztonsági és Egészségvé ­
delmi Ügynökség  2006  2007  2008  2009  
Humáner őforrás és 
bels ő ellen őrzés  tárgytalan  tárgytalan  Sürgeti az ügynökséget, hogy tegyen lépés ­
eket a Bels ő Ellen őrzési Szolgálat által tett 
33 ajánlásból 14 ajánlás végrehajtására, 
amelyek közül 6 „nagyon fontos” min ősí­
tés ű: az érdekeltek elvárásainak kezelése és 
bizonyos bels ő ellen őrzési normák 
megvalósítása, nevezetesen az egyéni akták 
problémáinak kezelése, a bels ő ellen ­ 
őrzésr ől szóló éves jelentés és a bels ő ellen ­ 
őrzési eljárások el őmozdítása  — Felhívta az ügynökség könyvel őjét, hogy 
ismertesse a számviteli rendszer érvé ­
nyesítése során alkalmazott módszere ­
ket, támogatja a Könyvvizsgálók 
Ügynökségközi Hálózatán belüli együtt ­
m űködés fejlesztésére irányuló elképze ­
lést, amelynek célja egységes követelmé ­
nyek kidolgozása, valamint az ügynök ­
ségek számviteli rendszereinek érvénye ­
sítéséhez alkalmazott közös módszertan 
kialakítása 
— Ösztönzi az ügynökséget, hogy vizsgálja 
felül az ellen őrz ő listákat annak érdeké ­
ben, hogy megfeleljenek a különféle 
pénzügyi tranzakciók sajátosságainak, 
és bocsássa azokat a személyzet vala ­
mennyi tagjának rendelkezésére 
— Sürgeti az ügynökséget, hogy véglege ­
sítse dokumentációs eljárásait 
— Felhívja az ügynökséget arra, hogy 
készítse el a szükséges eljárásoknak 
megfeleltetend ő f ő eljárások teljes kör ű 
listáját, és rendszeresen frissítse aztHU 2012.10.17. Az Európai Unió Hivatalos Lapja L 286/251