Az Európai Parlament állásfoglalása

( 2010. május 5.)

az Európai Hálózat- és Információbiztonsági Ügynökség 2008-as pénzügyi évre szóló általános költségvetésének végrehajtására vonatkozó mentesítésről szóló határozat szerves részét képező megjegyzésekkel

AZ EURÓPAI PARLAMENT,

tekintettel az Európai Hálózat- és Információbiztonsági Ügynökség 2008-as pénzügyi évre vonatkozó végleges éves beszámolójára,

tekintettel a Számvevőszéknek az Európai Hálózat- és Információbiztonsági Ügynökség 2008-as pénzügyi évre vonatkozó éves beszámolójáról szóló jelentésére, az Ügynökség válaszaival együtt [1],

tekintettel a Tanács 2010. február 16-i ajánlására (5827/2010 – C7-0061/2010),

tekintettel az EK-Szerződés 276. cikkére és az Európai Unió működéséről szóló szerződés 319. cikkére,

tekintettel az Európai Közösségek általános költségvetésére alkalmazandó költségvetési rendeletről szóló, 2002. június 25-i 1605/2002/EK, Euratom tanácsi rendeletre [2] és különösen annak 185. cikkére,

tekintettel az Európai Hálózat- és Információbiztonsági Ügynökség létrehozásáról szóló, 2004. március 10-i 460/2004/EK európai parlamenti és tanácsi rendeletre [3] és különösen annak 17. cikkére,

tekintettel az 1605/2002/EK, Euratom rendelet 185. cikkében említett szervekre vonatkozó költségvetési keretrendeletről szóló, 2002. november 19-i 2343/2002/EK, Euratom bizottsági rendeletre [4] és különösen annak 94. cikkére,

tekintettel eljárási szabályzatának 77. cikkére és VI. mellékletére,

tekintettel a Költségvetési Ellenőrző Bizottság jelentésére (A7-0087/2010),

A. mivel a Számvevőszék kijelenti, hogy kellő mértékben megbizonyosodott a 2008-as pénzügyi évre vonatkozó éves beszámoló megbízhatóságáról, valamint arról, hogy az alapjául szolgáló ügyletek jogszerűek és szabályszerűek,

B. mivel 2009. április 23-án a Parlament megadta a mentesítést az Európai Hálózat- és Információbiztonsági Ügynökség ügyvezető igazgatójának az Ügynökség 2007-es pénzügyi évre szóló költségvetésének végrehajtására vonatkozóan [5], és a mentesítési határozatot kísérő állásfoglalásban a Parlament többek között:

- tudomásul vette az Európai Számvevőszék bírálatát, hogy az operatív tevékenységek megvalósítása 2007 utolsó negyedévére összpontosult, az operatív tevékenységgel kapcsolatos kötelezettségvállalások 40 %-ára és a kifizetések több mint 50 %-ára ugyanis 2007 novemberében és decemberében került sor,

- nem tartotta kielégítőnek az Ügynökség válaszát, amely szerint néhány esetben az átvitt előirányzatokat bizonyos mértékben megközelítőleg számolták ki,

- aggodalmát fejezte ki amiatt, hogy a Számvevőszék hiányosságokat tárt fel a beszerzési eljárások során, mivel az ajánlatok előzetes kiválasztását nem indokolták, az értékelő bizottság nem írta alá az értékelési dokumentumokat, továbbá a dossziék szerkezete nem volt megfelelő és azok hiányosak voltak,

Teljesítmény

1. gratulál az Ügynökségnek 2008-as teljesítményéhez, az európai elektronikus hírközlési hálózatok rugalmasságának javításához, a fejlődéshez és a tagállamokkal való együttműködéshez;

2. kéri, hogy az Ügynökség a Számvevőszék következő jelentéséhez csatolandó táblázatában hasonlítsa össze a mentesítés során vizsgált évben történt előrelépéseket és az előző pénzügyi évben tett előrelépéseket, hogy a mentesítésért felelős hatóság megfelelőbb módon tudja értékelni az Ügynökség teljesítményét évről évre;

Költségvetési és pénzügyi irányítás

3. tudomásul veszi, hogy a Számvevőszék hiányosságokat tárt fel a beszerzési eljárások során, főként egy keretszerződés költségvetésének alábecslése tekintetében; hangsúlyozza, hogy a közbeszerzési költségvetések alulbecslése akadályozza a tisztességes versenyt, mivel alacsonyabb értékű szerződésekre a vállalatok kevésbé hajlandóak ajánlatot tenni; tudomásul veszi azonban az Ügynökség reagálását, amely 2009 harmadik negyedévében új ajánlattételi felhívást adott ki a korábbi hiányosságok orvosolása érdekében;

4. tudomásul veszi, hogy az Ügynökség továbbra is mindent megtesz annak érdekében, hogy a befogadó tagállamának adóhatóságától visszaszerezzen 45000 EUR-t, amely az Ügynökség által előzetesen befizetett héa összegének felel meg;

5. tudomásul veszi, hogy 2008-ban az Ügynökség 143818 EUR kamatbevételt könyvelt el; az éves beszámoló és a kamatfizetések mértéke alapján arra következtet, hogy az Ügynökség tartósan magas készpénzállománnyal rendelkezik; tudomásul veszi, hogy 2008. december 31-én az Ügynökség készpénzállománya 2436694 EUR volt; kéri, hogy a Bizottság vizsgálja meg, hogy milyen lehetőségek léteznek a 2343/2002/EK, Euratom rendelet 15. cikkének (5) bekezdése szerinti, az igényeknek megfelelő készpénzgazdálkodás teljes körű érvényesítésére, és milyen elvi változtatásokra van szükség ahhoz, hogy az Ugynökség készpénzállományát tartósan a lehető legalacsonyabban tarthassa;

Belső ellenőrzés és emberi erőforrások

6. gratulál az Ügynökségnek, amiért a belső ellenőrzési részleg mind a nyolc "nagyon fontosnak" minősített ajánlását végrehajtotta; megjegyzi, hogy ezek az ajánlások a belső ellenőrzési standardok alkalmazásának nyomon követésére és az emberi erőforrások kezelésére vonatkoztak (pl. személyzeti politika, a 2008-ban lejáró szerződések megújítása, a felvételi bizottságok függetlensége, képzések és az előléptetési eljárás átláthatósága);

7. a mentesítő határozatot kísérő horizontális jellegű egyéb észrevételei tekintetében utal az Ügynökségek teljesítményéről, pénzgazdálkodásáról és ellenőrzéséről szóló, 2010. május 5-i állásfoglalására [6].

[1] HL C 304., 2009.12.15., 16. o.

[2] HL L 248., 2002.9.16., 1. o.

[3] HL L 77., 2004.3.13., 1. o.

[4] HL L 357., 2002.12.31., 72. o.

[5] HL L 255., 2009.9.26., 153. o.

[6] Elfogadott szövegek, P7_TA(2010)0139. Lásd e Hivatalos Lap 241. oldalát.

--------------------------------------------------