[pic] | AZ EURÓPAI KÖZÖSSÉGEK BIZOTTSÁGA |

Brüsszel, 18.10.2006

COM(2006) 612 végleges

A BIZOTTSÁG KÖZLEMÉNYE

AZ EURÓPAI FEJLESZTÉSI ALAP (EFA)A kötelezettségvállalások, a kifizetések és a tagállamok által befizetendő hozzájárulások becslése a 2006. és 2007. évreés a kötelezettségvállalások és a kifizetések előrejelzése a 2008–2011 időszakra

Bevezetés

A 9. Európai Fejlesztési Alapra[1] (EFA) vonatkozó pénzügyi szabályzat 8. cikkével összhangban a Bizottság évente közleményt készít a Tanácsnak. E közlemény célja a folyó (2006.) és a következő (2007.) pénzügyi évben esedékes kötelezettségvállalások és kifizetések előrejelzése, valamint a hozzájárulási felhívások ütemtervének előterjesztése, figyelembe véve az Európai Beruházási Bank (EBB) becsléseit. Az említett pénzügyi szabályzat 8. cikke alapján a dokumentum tartalmazza a 2007. utáni négy évre (2008–2011) vonatkozó kötelezettségvállalások és kifizetések becsléseit is.

A 9. EFA 2003. évi hatálybalépése óta a tagállamok az EBB által kezelt 9. EFA-eszközök (beruházási keret és kamattámogatás) finanszírozásához szükséges hozzájárulásaikat közvetlenül az EBB-hez, míg az EBB által korábban kezelt eszközökhöz (kockázati tőke és kamattámogatás) folyósított hozzájárulásokat továbbra is a Bizottsághoz fizetik be. Ezért e közlemény világosan megkülönbözteti a 9. EFA számára egyfelől az EBB által teljesített kifizetéseket, másfelől a Bizottság által teljesített kifizetéseket (a korábban az EBB által kezelt pénzeszközökre vonatkozó kifizetéseket is beleértve).

A 9. EFÁ-ra vonatkozó pénzügyi szabályzat elfogadásakor kiadott közös tanácsi és bizottsági nyilatkozat értelmében e dokumentum elsősorban táblázatokból áll.

Az alábbi grafikon a már megvalósult, illetve a közeljövőben esedékes kötelezettségvállalások és kifizetések alakulását tekinti át (Bizottság[2] és EBB). Világosan kitűnik belőle, hogy a kifizetések 2000 óta folyamatosan növekvőben vannak.

[pic]- - kötelezettségválallások – kifizetések

1. A 2006. és 2007. évi kötelezettségvállalások és kifizetések becslése

A Bizottság és az EBB minden egyes AKCS-országra[3] és TOT-ra[4] nézve aktualizálta a 2006. és 2007. pénzügyi évekre előirányzott kötelezettségeket és kifizetéseket. A Bizottság a becsléseket az egyes projektekre lebontva készítette el. A beruházási kerettel szerzett tapasztalatok alapján az IBB a becsléseket a kötelezettségvállalások és kifizetések korábban megfigyelt ritmusa alapján végezte.

A kifizetések becslésére különös figyelmet fordítottak az alábbi két okból: egyfelől azért, hogy segítsék a tagállamokat a lehető legpontosabb összegek nemzeti költségvetésükből történő elkülönítésében; másfelől azért, hogy biztosítsák, hogy az EFA elegendő pénzügyi forrással rendelkezzék, és így elkerülhetők legyenek a pénztári hiányból adódó problémák.

A Bizottság esetében nem változtattak a júniusban előterjesztett 2006. és 2007. évi becsléseken[5]. A kötelezettségvállalások összege 3 400 millió euro, míg a kifizetéseké 2 750 millió euro, így a Bizottság várhatóan képes lesz megvalósítani a 2006. évi célkitűzéseit. A 2007. évi kötelezettségvállalások összege (3 450 millió euro) azt mutatja, hogy a Bizottság teljesen ki kívánja meríteni a 9. EFA céljaira rendelkezésre bocsátott keretet (beleértve a korábbi EFÁ-kból fennmaradt összegeket is). A kifzetések összege 2007-ben 2 850 millió euro, azaz tovább folytatódik a 2000 óta megfigyelt növekedési tendencia.

Az IBB enyhén lefelé módosította 2006-os becsléseit. Így a kötelezettségvállalások és kifizetések új összege 576 millió és 290 millió euro lett. A 2007. évi kötelezettségvállalások becsült értéke 385 millió euro. A kifizetések nagyobb mértékben csökkentek: a jelenlegi becslés szerint összegük 350 millió euro lesz.

Az I. mellékletben szereplő táblázat tartalmazza a 2006. és 2007. évi kötelezettségvállalások és kifizetések új becslését, összehasonlítva a 2006. júniusi közleményben közölt számadatokkal.

A 9. Európai Fejlesztési Alapra vonatkozó pénzügyi szabályzat 8. cikkével összhangban e becsléseket a 2007. júniusi közleményben felülvizsgálják.

2. 2006. ÉS 2007. ÉVI HOZZÁJÁRULÁSI FELHÍVÁSOK

A 2. melléklet bemutatja a szóban forgó két év pénzügyi helyzetét, és feltünteti az EFA finanszírozásához szükséges tagállami hozzájárulások teljes összegét.

Meg kell jegyezni, hogy kétfajta intézkedés nem igényel további pénzügyi forrásokat a tagállamok részéről. Ezért az azokra vonatkozó kifizetések nem szerepelnek a táblázatban. Ezek egyfelől a Stabex-eszköz, amely számára a tagállamok már minden szükséges összeget kifizettek, másfelől a Kongói Demokratikus Köztársaságbeli választások támogatására létrehozott speciális számláról finanszírozott intézkedések.

Mivel a 2006 . évi kifizetések becslései nem változnak jelentősen júniushoz képest, az IBB és a Bizottság a harmadik részletben továbbra is 20 millió euro, illetve 200 millió euro hozzájárulást kér a tagállamoktól. A Bizottság és az EBB által egész évre kért hozzájárulások teljes összege 2 690 millió euro, ami nem haladja meg a Tanács által 2005 decemberében megállapított 2 830 eurót[6]. A 3. melléklet részletenkénti bontásban feltünteti a tagállamok hozzájárulásait.

2007 egészére a Bizottság a tagállamoktól összesen 2 640 millió eurót kér. Az első részlet a javaslat szerint 1 500 millió euro lenne (szemben a 2005. évi 1 400 millió euróval). Ez összhangban van a Bizottság azon célkitűzésével, hogy a kifizetések jobban el legyenek osztva az év során (azaz kevésbé összpontosuljanak az év végére). Az EBB-nek – a kifizetési előrejelzések lefelé módosításával összhangban – mintegy 330 millió euro hozzájárulásra lesz szüksége, amelyből 130 millió euro az első részletben fizetendő.

A Bizottság, illetve az EBB jelenlegi becslése szerint a 2007. évi második részletben fizetendő hozzájárulások összege várhatóan 850 millió euro, illetve 160 millió euro lesz. Az utolsó részlet így 209, illetve 40 millió euro lenne. A 9. EFA pénzügyi szabályzatával összhangban a második és a harmadik részlet a tényleges szükségletek figyelembevételével minden felhívás alkalmával növelhető vagy csökkenthető.

3. A JÖVő (2008-2011)

Nem szabad elfelejteni, hogy a középtávú becslések hibalehetősége igen nagy. Ez a jelenlegi helyzetre különösen igaz. 2008-ban valósul meg a 10. EFA, ám jelenleg még nem áll rendelkezésre a 10. EFA pénzeszközeinek programozása. Az alábbi számokat tehát körültekintéssel kell kezelni.

Az EFA keretében teljesítendő kötelezettségvállalások és kifizetések előrejelzése 2008–2011

millió euróban

2008. | 2009. | 2010. | 2011. |

Kötelezettségvállalások |

Bizottság | 2 900 | 3 750 | 3 750 | 3 750 |

EBB | 587 | 450 | 450 | 450 |

Összesen | 3 487 | 4 200 | 4 200 | 4 200 |

Kifizetések |

Bizottság | 3 200 | 3 000 | 3 200 | 3 400 |

EBB | 430 | 560 | 460 | 410 |

Összesen | 3 630 | 3 560 | 3 660 | 3 810 |

1. MELLÉKLET

A 2006. és 2007. évre becsült kötelezettségvállalások és kifizetések ( millió EUR-ban)

2006. | 2007. |

2006. júniusi közlemény | Aktualizálás | 2006. júniusi közlemény | Aktualizálás |

KÖTELEZETTSÉGVÁLLALÁSOK |

„Béke” eszköz | 50 | 50 | 0 | 0 |

Vízügyi eszköz | 185 | 289 | 190 | 86 |

Egyéb intézkedések a feltételes egymilliárd euro összegből | 326 | 326 | 174 | 174 |

Stabex (biztonságos számlák utáni kamatok) | 10 | 10 | 10 | 10 |

Egyéb | 2 829 | 2 725 | 3 076 | 3 180 |

Bizottság összesen | 3 400 | 3 400 | 3 450 | 3 450 |

Beruházási keret | 526 | 526 | 295 | 295 |

Kamattámogatás | 60 | 50 | 100 | 90 |

EBB összesen (a 9. EFA eszközei) | 586 | 576 | 395 | 385 |

ÖSSZESEN | 3 986 | 3 976 | 3 845 | 3 835 |

KIFIZETÉSEK |

„Béke” eszköz | 124 | 124 | 12 | 12 |

Vízügyi eszköz | 44 | 69 | 89 | 107 |

Egyéb intézkedések a feltételes egymilliárd euro összegből | 60 | 60 | 188 | 183 |

Kockázati tőke (+ kamattámogatás) | 82 | 75 | 71 | 71 |

Adósságcsökkentés (HIPC) | 60 | 60 | 100 | 100 |

Egyéb | 2 297 | 2 262 | 2 300 | 2 234 |

Részösszeg | 2 667 | 2 650 | 2 760 | 2 707 |

Stabex | 83 | 100 | 90 | 127 |

Kongói Demokratikus Köztársaság | 0 | 0 | 0 | 16 |

Bizottság összesen | 2 750 | 2 750 | 2 850 | 2 850 |

Beruházási keret | 270 | 250 | 330 | 300 |

Kamattámogatás | 45 | 40 | 80 | 50 |

EBB összesen (a 9. EFA eszközei) | 315 | 290 | 410 | 350 |

ÖSSZESEN | 3 065 | 3 040 | 3 260 | 3 200 |

2. MELLÉKLET

A 2006. és 2007. évre becsült pénzügyi helyzet – a Stabex és a Kongói Demokratikus Köztársaság különszámlája nélkül(*) (millió EUR-ban)

2006. júniusi közlemény | Aktualizálás |

Bizottság | EBB | ÖSSZESEN | Bizottság | EBB | ÖSSZESEN |

9. EFA | 9. EFA |

2006 | 2006. január 1-jei egyenleg | 137** | 141 | 278 | 138** | 142 | 280 |

A 2006-ban befizetett 2005. évi hozzájárulások | 14 | 14 | 14 | 14 |

2006. évi hozzájárulások, úgymint: | 2 510 | 180 | 2 690 | 2 510 | 180 | 2 690 |

1. részlet | 1 400 | 60 | 1 460 | 1 400 | 60 | 1 460 |

2. részlet | 910 | 100 | 1 010 | 910 | 100 | 1 010 |

3. részlet | 200 | 20 | 220 | 200 | 20 | 220 |

Kamatok és más bevételek | 10 | 10 | 12 | 12 |

Behajtások | 60 | 60 | 50 | 50 |

Kifizetések | -2 667 | -315 | -2 982 | -2 650 | -290 | -2 940 |

2006. december 31-i egyenleg | 64 | 6 | 70 | 74 | 32 | 106 |

2007 | 2007. évi hozzájárulások | 2 690 | 410 | 3 100 | 2 640 | 330 | 2 970 |

1. részlet | 1 500 | 130 | 1 630 |

2. részlet | 850 | 160 | 1 010 |

3. részlet | 290 | 40 | 330 |

Kamatok és más bevételek | 10 | 10 | 12 | 12 |

Behajtások | 60 | 60 | 60 | 60 |

Kifizetések | -2 760 | -410 | -3 170 | -2 707 | -350 | -3 057 |

2007. december 31-i egyenleg | 64 | 6 | 70 | 79 | 12 | 91 |

* az operatív tevékenységekhez rendelkezésre álló összegek | ** kivéve 1,4 millió euro 2006. évi hozzájárulást |

3. MELLÉKLET

Az egyes tagállamok hozzájárulásai az EFA-hoz 2006-ben (euróban)

Tagállam | KULCS | 1. részlet | 2. részlet | 3. részlet | ÖSSZESEN |

fizetendő | fizetendő | fizetendő | fizetendő | fizetendő | fizetendő | a |

% | az EBB-nek | a Bizottságnak | az EBB-nek | a Bizottságnak | az EBB-nek | a Bizottságnak | részletek |

NÉMETORSZÁG | 23,36 | 14 016 000 | 327 040 000 | 23 360 000 | 212 576 000 | 4 672 000 | 46 720 000 | 628 384 000 |

BELGIUM | 3,92 | 2 352 000 | 54 880 000 | 3 920 000 | 35 672 000 | 784 000 | 7 840 000 | 105 448 000 |

DÁNIA | 2,14 | 1 284 000 | 29 960 000 | 2 140 000 | 19 474 000 | 428 000 | 4 280 000 | 57 566 000 |

SPANYOLORSZÁG | 5,84 | 3 504 000 | 81 760 000 | 5 840 000 | 53 144 000 | 1 168 000 | 11 680 000 | 157 096 000 |

FRANCIAORSZÁG | 24,30 | 14 580 000 | 340 200 000 | 24 300 000 | 221 130 000 | 4 860 000 | 48 600 000 | 653 670 000 |

GÖRÖGORSZÁG | 1,25 | 750 000 | 17 500 000 | 1 250 000 | 11 375 000 | 250 000 | 2 500 000 | 33 625 000 |

ÍRORSZÁG | 0,62 | 372 000 | 8 680 000 | 620 000 | 5 642 000 | 124 000 | 1 240 000 | 16 678 000 |

OLASZORSZÁG | 12,54 | 7 524 000 | 175 560 000 | 12 540 000 | 114 114 000 | 2 508 000 | 25 080 000 | 337 326 000 |

LUXEMBURG | 0,29 | 174 000 | 4 060 000 | 290 000 | 2 639 000 | 58 000 | 580 000 | 7 801 000 |

HOLLANDIA | 5,22 | 3 132 000 | 73 080 000 | 5 220 000 | 47 502 000 | 1 044 000 | 10 440 000 | 140 418 000 |

PORTUGÁLIA | 0,97 | 582 000 | 13 580 000 | 970 000 | 8 827 000 | 194 000 | 1 940 000 | 26 093 000 |

EGYESÜLT KIRÁLYSÁG | 12,69 | 7 614 000 | 177 660 000 | 12 690 000 | 115 479 000 | 2 538 000 | 25 380 000 | 341 361 000 |

AUSZTRIA | 2,65 | 1 590 000 | 37 100 000 | 2 650 000 | 24 115 000 | 530 000 | 5 300 000 | 71 285 000 |

FINNORSZÁG | 1,48 | 888 000 | 20 720 000 | 1 480 000 | 13 468 000 | 296 000 | 2 960 000 | 39 812 000 |

SVÉDORSZÁG | 2,73 | 1 638 000 | 38 220 000 | 2 730 000 | 24 843 000 | 546 000 | 5 460 000 | 73 437 000 |

ÖSSZESEN | 100,00 | 60 000 000 | 1 400 000 000 | 100 000 000 | 910 000 000 | 20 000 000 | 200 000 000 | 2 690 000 000 |

4. MELLÉKLET

A tagállamok hozzájárulásai az EFA-hoz 2007-ben (euróban)

Tagállam | KULCS | 1. részlet | 2. részlet | 3. részlet | ÖSSZESEN |

fizetendő | fizetendő | fizetendő | fizetendő | fizetendő | fizetendő | a |

% | az EBB-nek | a Bizottságnak | az EBB-nek | a Bizottságnak | az EBB-nek | a Bizottságnak | részletek |

NÉMETORSZÁG | 23,36 | 30 368 000 | 350 400 000 | 37 376 000 | 198 560 000 | 9 344 000 | 67 744 000 | 693 792 000 |

BELGIUM | 3,92 | 5 096 000 | 58 800 000 | 6 272 000 | 33 320 000 | 1 568 000 | 11 368 000 | 116 424 000 |

DÁNIA | 2,14 | 2 782 000 | 32 100 000 | 3 424 000 | 18 190 000 | 856 000 | 6 206 000 | 63 558 000 |

SPANYOLORSZÁG | 5,84 | 7 592 000 | 87 600 000 | 9 344 000 | 49 640 000 | 2 336 000 | 16 936 000 | 173 448 000 |

FRANCIAORSZÁG | 24,30 | 31 590 000 | 364 500 000 | 38 880 000 | 206 550 000 | 9 720 000 | 70 470 000 | 721 710 000 |

GÖRÖGORSZÁG | 1,25 | 1 625 000 | 18 750 000 | 2 000 000 | 10 625 000 | 500 000 | 3 625 000 | 37 125 000 |

ÍRORSZÁG | 0,62 | 806 000 | 9 300 000 | 992 000 | 5 270 000 | 248 000 | 1 798 000 | 18 414 000 |

OLASZORSZÁG | 12,54 | 16 302 000 | 188 100 000 | 20 064 000 | 106 590 000 | 5 016 000 | 36 366 000 | 372 438 000 |

LUXEMBURG | 0,29 | 377 000 | 4 350 000 | 464 000 | 2 465 000 | 116 000 | 841 000 | 8 613 000 |

HOLLANDIA | 5,22 | 6 786 000 | 78 300 000 | 8 352 000 | 44 370 000 | 2 088 000 | 15 138 000 | 155 034 000 |

PORTUGÁLIA | 0,97 | 1 261 000 | 14 550 000 | 1 552 000 | 8 245 000 | 388 000 | 2 813 000 | 28 809 000 |

EGYESÜLT KIRÁLYSÁG | 12,69 | 16 497 000 | 190 350 000 | 20 304 000 | 107 865 000 | 5 076 000 | 36 801 000 | 376 893 000 |

AUSZTRIA | 2,65 | 3 445 000 | 39 750 000 | 4 240 000 | 22 525 000 | 1 060 000 | 7 685 000 | 78 705 000 |

FINNORSZÁG | 1,48 | 1 924 000 | 22 200 000 | 2 368 000 | 12 580 000 | 592 000 | 4 292 000 | 43 956 000 |

SVÉDORSZÁG | 2,73 | 3 549 000 | 40 950 000 | 4 368 000 | 23 205 000 | 1 092 000 | 7 917 000 | 81 081 000 |

ÖSSZESEN | 100,00 | 130 000 000 | 1 500 000 000 | 160 000 000 | 850 000 000 | 40 000 000 | 290 000 000 | 2 970 000 000 |

[1] HL L 83., 2003.4.1., 1. o.

[2] A Bizottság esetében az e közleményben előterjesztett kötelezettségvállalások és kifizetések bruttó összegben, azaz a visszavonások és a behajtások nélkül értendők.

[3] Az afrikai, karibi és csendes-óceáni államok.

[4] A tengerentúli országok és területek.

[5] A Bizottság közleménye a Tanácsnak – Az Európai Fejlesztési Alapokkal kapcsolatos pénzügyi információk (COM(2006) 317 végleges, 2006.6.19.)

[6] A Tanács 2005. december 21-i határozata a 9. Európai Fejlesztési Alap címén a tagállamokhoz intézett 2006. évi hozzájárulási felhívások ütemezésének meghatározásáról.