AZ EURÓPAI PARLAMENT ÁLLÁSFOGLALÁSA  
(2013. április 17.)  
az ENIAC közös vállalkozás 2011-es pénzügyi évre szóló költségvetésének végrehajtására 
vonatkozó mentesítésr ől szóló határozat szerves részét képez ő megjegyzésekkel  
AZ EURÓPAI PARLAMENT,  
— tekintettel az ENIAC közös vállalkozás 2011-es pénzügyi évre vonatkozó végleges éves beszámolójára,  
— tekintettel a Számvev őszéknek az ENIAC közös vállalkozás 2011-es pénzügyi évre vonatkozó éves 
beszámolójáról szóló jelentésére, a közös vállalkozás válaszaival együtt (  1 ), 
— tekintettel a Tanács 2013. február 12-i ajánlására (05755/2013 – C7-0040/2013),  
— tekintettel az Európai Unió m űködésér ől szóló szerz ődés 319. cikkére,  
— tekintettel az Európai Közösségek általános költségvetésére alkalmazandó költségvetési rendeletr ől szóló, 
2002. június 25-i 1605/2002/EK, Euratom tanácsi rendeletre (  2 ) és különösen annak 185. cikkére,  
— tekintettel az Unió általános költségvetésére alkalmazandó pénzügyi szabályokról és az 1605/2002/EK, 
Euratom tanácsi rendelet hatályon kívül helyezésér ől szóló, 2012. október 25-i 966/2012/EU, Euratom 
európai parlamenti és tanácsi rendeletre (  3 ) és különösen annak 208. cikkére,  
— tekintettel az ENIAC közös vállalkozás létrehozásáról szóló, 2007. december 20-i 72/2008/EK tanácsi 
rendeletre (  4 ) és különösen annak 11. cikke (4) bekezdésére,  
— tekintettel az Európai Közösségek általános költségvetésére alkalmazandó költségvetési rendeletr ől szóló 
1605/2002/EK, Euratom tanácsi rendelet 185. cikkében említett szervekre vonatkozó költségvetési 
keretrendeletr ől szóló, 2002. november 19-i 2343/2002/EK, Euratom bizottsági rendeletre (  5 ) és külö ­
nösen annak 94. cikkére,  
— tekintettel eljárási szabályzata 77. cikkére és VI. mellékletére,  
— tekintettel a Költségvetési Ellen őrz ő Bizottság jelentésére (A7-0105/2013),  
A. mivel az ENIAC közös vállalkozást („a közös vállalkozást”) 2007. december 20-án hozták létre 10 éves 
időtartamra, hogy a nanoelektronikai szempontból alapvet ő kompetenciák különféle alkalmazási terüle ­
teken történ ő fejlesztésének érdekében kutatási ütemtervet szabjon meg és hajtson végre,  
B. mivel a közös vállalkozás 2010 júliusában pénzügyi autonómiát kapott,  
C. mivel a Számvev őszék kijelentette, hogy kell ő mértékben megbizonyosodott arról, hogy a 2011-es 
pénzügyi évre vonatkozó éves beszámoló megbízható;  
D. mivel a Számvev őszék korlátozó véleményt nyilvánított a közös vállalkozás beszámolójának alapjául 
szolgáló ügyletek jogszer űségér ől és szabályszer űségér ől; 
E. mivel a közös vállalkozáshoz az Unió a tízéves id őszak alatt – a hetedik kutatási keretprogram költ ­
ségvetéséb ől – legfeljebb 450 000 000 EUR-val járul hozzá,HU L 308/346 Az Európai Unió Hivatalos Lapja 2013.11.16.  
( 1 ) HL C 6., 2013.1.10., 18. o.  
( 2 ) HL L 248., 2002.9.16., 1. o.  
( 3 ) HL L 298., 2012.10.26., 1. o.  
( 4 ) HL L 30., 2008.2.4., 21. o.  
( 5 ) HL L 357., 2002.12.31., 72. o.
Költségvetési és pénzgazdálkodás  
1. följegyzi, hogy a közös vállalkozás 2011-es pénzügyi évre vonatkozó végleges költségvetése 
66 000 000 EUR kötelezettségvállalási és 35 000 000 EUR kifizetési el őirányzatot tartalmazott, és 
hogy a teljesítési arány a kötelezettségvállalási el őirányzatok esetében 97 %-os, a kifizetési el őirány ­
zatok esetében pedig 48 %-os volt; megjegyzi továbbá, hogy az operatív tevékenységekre rendelkezésre 
álló 63,6 millió EUR kötelezettségvállalási el őirányzatból 20,1 millió EUR összeget globális kötelezett ­
ségvállalásként használtak fel a 2011. évi ajánlattételi felhívások els ő körében, valamint 42,2 millió 
EUR-t használtak fel globális kötelezettségvállalásként a 2011. évi ajánlattételi felhívások második 
körében; kéri, hogy terjesszenek el ő részletes jelentést a felsorolt hiányosságokról, e jelentés pedig 
tegyen konkrét javaslatokat a teljesítési arány fokozatos javítása érdekében;  
2. sajnálja, hogy a közös vállalkozás azon el őirányzatait, amelyeket 2010 végéig fel kellett volna hasz ­
nálni, és amelyeket 2011 végéig fel kellett volna használni, 2012 januárjában visszavonták, és hogy a 
2,8 millió EUR-ra rúgó, a 2010-es költségvetésben operatív tevékenység céljára elkülönített, 2011. 
december 31-ig nem teljesített globális kötelezettségvállalást nem vonták vissza; megjegyzi, hogy a 
közös vállalkozás intézkedett annak érdekében, hogy a jöv őben ez ne fordulhasson el ő, meghatározva 
az év végi zárás irányításának részletes eljárását, illetve szigorú határid ők kit űzése révén;  
3. aggódik amiatt, hogy a közös vállalkozás éves beszámolóiról a Számvev őszék korlátozó véleményt 
bocsátott ki az ezek alapjául szolgáló ügyletek jogszer űségér ől és szabályszer űségér ől, azzal indokolva 
ezt, hogy a közös vállalkozás nem tudta megítélni, hogy a számviteli ellen őrzés utáni stratégia elég 
bizonyosságot jelent-e az alapul szolgáló ügyletek jogszer űségére és szabályszer űségére nézve; 
megismétli, hogy a közös vállalkozásnak haladéktalanul javítania kell utólagos ellen őrzései színvonalát, 
különösen a támogatások igazgatása tekintetében, kéri, hogy a mentesítésért felel ős hatóságot tájékoz ­
tassák a közös vállalkozás által végrehajtandó, következ ő utólagos ellen őrzési folyamatokról; elvárja, 
hogy független ellen őrzéseinek köszönhet ően a Számvev őszék képes legyen a mentesítésért felel ős 
hatóság számára kinyilvánítani a saját véleményét a közös vállalkozás utólagos ellen őrzési stratégiá ­
jának hatékonyságáról;  
4. emlékeztet, hogy a közös vállalkozás 2010-ben utólagos ellen őrzési stratégiát fogadott el, amely az 
alapul szolgáló ügyletek jogszer űségének és szabályszer űségének megállapítására szolgáló legf őbb ellen ­ 
őrzés és amelynek megvalósítása 2011-ben elkezd ődött; megjegyzi, hogy a projektek költségelszámo ­
lásának vizsgálatát a tagállamok nemzeti finanszírozó hatóságaira (NFA) bízták, ugyanakkor az említett 
hatóságokkal aláírt igazgatási megállapodások nem tartalmaznak gyakorlati utasításokat ezen vizsgála ­
tokra nézve; tudomásul veszi továbbá, hogy a közös vállalkozás nem kapott elég információt a 
nemzeti finanszírozó hatóságok ellen őrzési stratégiáiról; sajnálja, hogy a nemzeti finanszírozó ható ­
ságok nem hajtottak végre utólagos ellen őrzéseket a 2011 végéig kifizetett támogatásokról, és felkéri a 
közös vállalkozást, hogy tájékoztassa a mentesítésért felel ős hatóságot a meghozott nyomonkövetési 
intézkedésekr ől; 
Ajánlattételi felhívások  
5. figyelembe veszi, hogy a 2008-ban, 2009-ben és 2010-ben megfelel ő módon kiírt ajánlattételi felhí ­
vások nyomán 107,9 millió EUR érték ű támogatási megállapodást írtak alá, ami a közös vállalkozás 
kutatási tevékenységeihez való maximális uniós hozzájárulás 25 %-át teszi ki, és hogy 2011-ben két 
ajánlattételi felhívást írtak ki 62,3 millió EUR összegig; megjegyzi, hogy 2012-ben további két felhívást 
írtak ki 84,5 millió EUR összegig, és hogy 2013-ban 185,3 millió EUR-s (42 %) költségvetés ű aján ­
lattételi felhívást kell kiírni a rendelkezésre álló 440 000 000 EUR-s uniós hozzájárulás teljes mérték ű 
kihasználása érdekében; felszólítja a közös vállalkozást, hogy a Nanoelektronikára Irányuló Közös 
Technológiai Kezdeményezés végrehajtására szánt forrásokat a lehet ő legjobban használja fel;  
Bels ő kontrollrendszerek  
6. megismétli felszólítását, hogy a közös vállalkozás teljes mértékben érvényesítse bels ő ellen őrzési és 
pénzügyi információs rendszereit; tudomásul veszi, hogy ez a pénzügyi beszámolót illet ően jelent ős 
hibákat és késedelmeket okozott, amelyeket a végleges beszámoló elfogadása el őtt kijavítottak;HU 2013.11.16. Az Európai Unió Hivatalos Lapja L 308/347
7. tudomásul veszi, hogy a közös vállalkozás számvitelért felel ős tisztvisel ője validálta a pénzügyi és 
számviteli rendszereket (ABAC és SAP); megjegyzi azonban, hogy az azokat alátámasztó üzleti folya ­
matokat nem 2011 során validálták, különös tekintettel a nemzeti hatóságoktól kapott költségigények 
kifizetésének validálására vonatkozó pénzügyi információt biztosító eljárásra; kéri a közös vállalkozást, 
hogy tájékoztassa a mentesítésért felel ős hatóságot az üzleti folyamatok validálásának állásáról;  
Bels ő ellen őrzés  
8. feljegyzi, hogy a közös vállalkozás pénzügyi szabályzatát még nem módosították úgy, hogy tartal ­
mazza a keretrendeletnek a Bizottság bels ő ellen őre hatáskörére vonatkozó rendelkezését; megjegyzi 
ugyanakkor, hogy a Bizottság bels ő ellen őrzési szolgálata kockázatfelmérést végzett, és e kockázat ­
felmérés eredményei alapján 2011. november 22-én az irányítótestület elé terjesztette elfogadás 
céljából a 2012–2014-es ellen őrzési stratégiai tervet; emlékeztet, hogy 2011 végén a közös vállalkozás 
még nem állította fel saját bels ő ellen őrzési részlegét, de a közös vállalkozás 2012-ben úgy döntött, 
hogy e részlegbe saját személyzetének egyik tagját jelöli ki;  
Az ENIAC-tagállamok hozzájárulása  
9. feljegyzi, hogy az els ő öt ajánlattételi felhívás esetében az ENIAC-tagállamok pénzügyi hozzájárulása 
1,55-ször volt több az Unió pénzügyi hozzájárulásánál, a közös vállalkozás létrehozásának azon elve 
ellenére, mely szerint az ENIAC-tagállamok pénzügyi hozzájárulásai az uniós pénzügyi hozzájárulásnak 
legalább az 1,8-szorosát kiteszik, míg a közös vállalkozás támogatásai a projektek összes finanszí ­
rozható költségének legfeljebb a 16,7 százalékát érhetik el;  
10. elítéli azt, hogy Görögország az uniós strukturális alapokat veszi igénybe az ENIAC projektek görög 
kedvezményezetteinek fizetend ő nemzeti hozzájárulások fedezésére, ahelyett, hogy nemzeti finanszí ­
rozásról gondoskodna, valamint azt, hogy a közös vállalkozás elismerte az ENIAC projektekben való 
görög részvétel folytatását, de a görögországi kedvezményezetteket nem finanszírozza, mivel az uniós 
strukturális alapokból társfinanszírozott kiadások az 1083/2006/EK tanácsi rendelettel (  1 ) összhangban 
nem támogatható más uniós pénzügyi eszközb ől; kéri a bizottságot, hogy miel őbb tájékoztassa a 
mentesítésért felel ős hatóságot e helyzet jogszer űségér ől; 
Éves tevékenységi jelentés  
11. tudomásul veszi, hogy az éves tevékenységi jelentés információval szolgál a közös vállalkozás m űve ­
leteinek eredményeir ől, ugyanakkor nem tartalmaz értékelést a bels ő ellen őrzési rendszer hatékonysá ­
gáról és teljesítményér ől, illetve az alábbi hiányosságok róhatók fel neki:  
— nem ad információt az utólagos ellen őrzési stratégia végrehajtásáról, így nem lehet megállapítani, 
hogy ez a f ő kontrollmechanizmus eredményesen m űködik-e, és hogy m űködése fenntartáshoz 
vezetett volna-e,  
— nem tájékoztat a pénzügyi és számviteli rendszereknek a számvitelért felel ős tisztvisel ő általi 
részleges validálásáról,  
— a kontrollrendszernek a számviteli és pénzügyi beszámolás tekintetében talált hiányosságai miatt az 
éves tevékenységi jelentésben nem éltek fenntartással;  
Egyéb igazgatási ügyek  
12. tudomásul veszi, hogy 2011-ben a közös vállalkozás üzletmenet-folytonossági tervet dolgozott ki, és 
előrelépést tett az információtechnológiai biztonságpolitikák véglegesítése terén, de a katasztrófaelhá ­
rítási terv véglegesítéséhez további munkára van szükség;  
13. üdvözli a tényt, hogy a közös vállalkozás és a belga hatóságok között a Belgium által nyújtandó 
irodahelyiségekr ől, kiváltságokról és mentességekr ől, valamint egyéb támogatásokról szóló befogadási 
megállapodást 2012. február 3-án aláírták;HU L 308/348 Az Európai Unió Hivatalos Lapja 2013.11.16.  
( 1 ) HL L 210., 2006.7.31., 25. o.
Egyéb  
Az Artemisszel való lehetséges egyesülés  
14. úgy véli, hogy költség-haszon elemzést kell végezni az Artemisszel való lehetséges egyesülésr ől, és 
hogy az Európai Parlamentet tájékoztatni kell ezen elemzés eredményér ől; e jelentésnek rá kell vilá ­
gítania egy ilyen egyesülés lehetséges el őnyeire és hátrányaira;  
15. ismételten felkéri a Számvev őszéket, hogy ésszer ű id őn belül készítsen különjelentést a Parlament 
számára arról, hogy milyen általános kérdések merülnek fel a közös vállalkozások jellege miatt, 
amelyeket e szervezeteknek a partnereikkel együtt meg kell oldaniuk a hozzáadott érték biztosítása 
érdekében és az uniós kutatási, technológiafejlesztési és demonstrációs programok hatékony végrehaj ­
tása szempontjából; továbbá megjegyzi, hogy e jelentésnek tartalmaznia kell egy értékelést a közös 
vállalkozások létrehozásának és struktúrájának eredményességére vonatkozóan.HU 2013.11.16. Az Európai Unió Hivatalos Lapja L 308/349