Az ötödik rész (Pénzügyi rendelkezések) megállapítja a pénzügyi elszámolásra vonatkozó részletes szabályokat – ideértve a pénzügyi elszámolás összetevőire vonatkozó részletes szabályokat is –, valamint a pénzügyi elszámolás értékének kiszámítására és a fizetési módozatok meghatározására vonatkozó szabályokat. Ezen kívül szabályokat állapít meg az Egyesült Királyságnak a jelenlegi többéves pénzügyi keret programjaiban való folyamatos, azok lezárásáig tartó részvételére vonatkozóan.

A hatodik rész (Intézményi és záró rendelkezések) szabályokat állapít meg a megállapodás következetes értelmezésére és alkalmazására vonatkozóan, valamint vegyes bizottságot és vitarendezési mechanizmust hoz létre. Ez a rész a Felek azon kötelezettségét is meghatározza, hogy az átmeneti időszak vége előtt igyekezzenek megállapodásra jutni jövőbeli kapcsolataikról, valamint a megállapodás hatálybalépésére vonatkozó rendelkezéseket tartalmaz.

Az Írországra/Észak-Írországra vonatkozó jegyzőkönyv és az ahhoz fűzött tíz melléklet tartalmazza az úgynevezett „tartalékmegoldásra” vonatkozó rendelkezéseket, amelynek célja annak elkerülése, hogy Írország és Észak-Írország között ellenőrzött határ alakuljon ki. E jegyzőkönyvet akkor és addig kell alkalmazni, ha és ameddig azt egy későbbi megállapodás teljes egészében vagy részben hatályon kívül nem helyezi. A jegyzőkönyv létrehozza az Európai Unió és az Egyesült Királyság közös vámterületét. Ez elkerülhetővé teszi az Unió és az Egyesült Királyság között a származási szabályokkal kapcsolatos vámok, kvóták vagy ellenőrzések szükségességét. Emellett olyan intézkedéscsomagot is előirányoz, amely egyenlő versenyfeltételeket biztosít az Unió és az Egyesült Királyság között. A jegyzőkönyv továbbá biztosítja, hogy az Uniós Vámkódex (a továbbiakban: vámkódex) – amely többek között meghatározza a termékek Európai Unión belüli szabad forgalomba bocsátására vonatkozó rendelkezéseket – továbbra is alkalmazandó maradjon Észak-Írországban. Ez biztosítani fogja, hogy az észak-írországi vállalkozások ne szembesüljenek korlátozásokkal, amikor termékeket hoznak forgalomba az uniós egységes piacon. A jegyzőkönyv arról is rendelkezik, hogy Észak-Írország tekintetében az Egyesült Királyság továbbra is igazodik az EU egységes piacához kapcsolódó és az ellenőrzött határ elkerüléséhez nélkülözhetetlen alábbi szabályokhoz: az árukra vonatkozó jogszabályok és az egészségügyi és növényegészségügyi szabályok („SPS-szabályok”), a mezőgazdasági termelésre vonatkozó szabályok, a héa- és jövedékiadó-szabályok, valamint az állami támogatásokra vonatkozó jogszabályok. A jegyzőkönyv az Ír-szigeten kialakított egységes villamosenergia-piac fenntartására irányuló rendelkezéseket is tartalmaz. A jegyzőkönyv értelmében az Írország és az Egyesült Királyság közötti közös utazási terület valamint az ahhoz kapcsolódó jogok és kiváltságok, az uniós joggal összhangban, továbbra is alkalmazandók, különös tekintettel az uniós polgároknak a szabad mozgáshoz fűződő jogára. A jegyzőkönyvben foglaltaknak megfelelően tovább folytatódik az Észak–Dél együttműködés, ideértve a környezetvédelem, az egészségügy, a mezőgazdaság, a közlekedés, az oktatás, a turizmus, az energiaügy, a telekommunikáció, a műsorszórás, a belvízi halászat, az igazságügy és a biztonság, valamint a felsőoktatás és a sport területét is.

A kilépésről rendelkező megállapodás egy, az Egyesült Királyság ciprusi felségterületeire vonatkozó jegyzőkönyvet is tartalmaz (a felségterületekre vonatkozó jegyzőkönyv). Mivel az Unió és a ciprusi felségterületek közötti kapcsolatokat a Ciprusi Köztársaság uniós tagságára figyelemmel kell majd kialakítani, a ciprusi felségterületekre vonatkozó jegyzőkönyvben megfelelő mechanizmusokat kell meghatározni annak érdekében, hogy a Ciprusi Köztársaság Európai Unióhoz történő csatlakozásáról szóló okmány 3. jegyzőkönyvében foglalt rendelkezések célkitűzései az Egyesült Királyság Unióból történő kilépését követően is teljesüljenek. Amint az a 2018. június 19-i együttes nyilatkozatban is szerepel, az Unió és az Egyesült Királyság egyaránt kötelezettséget vállalt arra, hogy – a létesítési szerződésben foglalt jogok és kötelezettségek maradéktalan tiszteletben tartása mellett – megfelelő intézkedéseket hoz a felségterületek vonatkozásában, „különös tekintettel azon ciprusi polgárok érdekeinek védelmére, akik az Egyesült Királyság Unióból való kilépését követően a ciprusi felségterületeken élnek és dolgoznak.” Az Unió és az Egyesült Királyság megállapodott egy, a kilépésről rendelkező megállapodáshoz csatolt jegyzőkönyv feltételeiről. A jegyzőkönyv célja biztosítani, hogy az uniós jog a felségterületeken – a Ciprus csatlakozási okmányához csatolt 3. számú jegyzőkönyvben meghatározott területeken – lakóhellyel rendelkező vagy ott munkát vállaló körülbelül 11 000 ciprusi polgár jogainak elvesztése vagy bizonytalanná válása nélkül továbbra is alkalmazandó maradjon. Ez számos szakpolitikai területre vonatozik, például az adózásra, az áruk, a mezőgazdaság, a halászat területére, valamint az állat- és növényegészségügyi szabályokra is. A jegyzőkönyv – a biztonsági és a katonai ügyek kivételével – a Ciprusi Köztársaságra ruházza a legtöbb érintett területen az uniós jogszabályok alkalmazásának és érvényesítésének felelősségét.

Végezetül, a kilépésről rendelkező megállapodás tartalmaz egy, Gibraltárról szóló jegyzőkönyvet, amely az Egyesült Királyság Unióból való kilépésének következtében Gibraltár vonatkozásában felmerülő konkrét kérdéseket tárgyalja. Az Európai Tanács 2017. április 29-i iránymutatása kimondta, hogy „az Európai Unió és az Egyesült Királyság között kötött megállapodások nem alkalmazhatók Gibraltár területére anélkül, hogy megállapodás születne a Spanyol Királyság és az Egyesült Királyság között”. Ez tükröződik a Tanács 2018. január 29-i kiegészítő tárgyalási irányelveiben, és az Európai Tanács 2018. március 14-i iránymutatásaiban. Az Európai Tanács 2018. november 25-i ülésének jegyzőkönyvéhez csatolt nyilatkozatokban az Európai Tanács és a Bizottság alábbi nyilatkozata szerepel: „Az Egyesült Királyságnak az Unióból való kilépését követően az Unió és az Egyesült Királyság által kötendő megállapodások területi hatálya Gibraltárra nem fog kiterjedni. Ez azonban nem zárja ki annak a lehetőségét, hogy az Unió és az Egyesült Királyság külön megállapodásokat kössön Gibraltár tekintetében. Az Unió hatásköreinek sérelme nélkül, valamint teljes mértékben tiszteletben tartva a tagállamok területi integritását, amint azt az Európai Unióról szóló szerződés 4. cikkének (2) bekezdése garantálja, ezen külön megállapodások esetében kérni kell a Spanyol Királyság előzetes egyetértését.” Továbbá, ugyanezen alkalommal az Európai Tanács és a Bizottság értelmező nyilatkozatot adott ki a kilépésről rendelkező megállapodás 184. cikkére és a jövőbeli megállapodások területi hatályára vonatkozóan.

Mostanra lezárultak a Spanyolország és az Egyesült Királyság közötti kétoldalú tárgyalások. Az e kétoldalú megállapodásokra hivatkozó jegyzőkönyvet csatolták a kilépési megállapodáshoz. A jegyzőkönyv a Spanyolország és az Egyesült Királyság közötti, Gibraltárra vonatkozó kétoldalú egyetértési megállapodásokkal együtt egy csomagot alkot. A csomag tárgya a polgárok jogaival, a dohány- és egyéb termékekkel, a környezetvédelemmel, a rendőrségi és vámügyekkel kapcsolatos kétoldalú együttműködés, valamint egy, az adózásra és a pénzügyi érdekek védelmére vonatkozó kétoldalú megállapodás. A polgárok jogai tekintetében a jegyzőkönyv rögzíti az illetékes hatóságok közötti közigazgatási együttműködés alapjait a kilépés végrehajtására vonatkozóan, a Gibraltár területén élő emberekkel kapcsolatban, különös tekintettel a határ menti ingázókra. A légi közlekedésre vonatkozó jogszabályokat illetően a jegyzőkönyv megteremti a lehetőségét annak, hogy az átmeneti időszakban a korábban ott nem alkalmazandó uniós jog érvényes legyen Gibraltárra, ha Spanyolország és az Egyesült Királyság megegyezik a gibraltári repülőtér használatáról. A fiskális kérdéseket és a pénzügyi érdekek védelmét illetően a jegyzőkönyv rögzíti az illetékes hatóságok közötti közigazgatási együttműködés alapját az adóügyek terén történő teljes átláthatóság megvalósítása, a csalás, a csempészet és a pénzmosás elleni küzdelem terén. Az Egyesült Királyság arra is kötelezettséget vállal, hogy Gibraltárban teljesítik az e területre vonatkozó nemzetközi standardokat. A dohánytermékekkel kapcsolatban az Egyesült Királyság kötelezettséget vállal bizonyos – Gibraltárral kapcsolatos – egyezmények megerősítésére, valamint egy cigaretta-nyomonkövetési és -biztonsági intézkedési rendszer 2020. június 30-a előtt történő felállítására. Az alkoholt és a benzint illetően az Egyesült Királyság kötelezettséget vállal egy olyan gibraltári adórendszer fenntartására, amelynek célja a csalás megelőzése. A környezetvédelem, a halászat és a rendőrségi és vámügyi együttműködés tekintetében a jegyzőkönyv rögzíti az illetékes hatóságok közötti közigazgatási együttműködés alapjait. Egy szakbizottság is létrejön e jegyzőkönyv alkalmazásának felügyeletére.

A megállapodás ezen kívül a következő mellékleteket tartalmazza:

·a társadalombiztosítás koordinációjáról szóló I. melléklet;

·a 41. cikk (4) bekezdésében említett uniós jogszabályok rendelkezéseiről szóló II. melléklet;

·a 49. cikk (1) bekezdésében említett helyzetek vagy vámeljárások időkorlátairól szóló III. melléklet;

·az 50., 53., 99. és 100. cikkben említett hálózatok, információs rendszerek és adatbázisok jegyzékéről szóló IV. melléklet;

·az Euratomról szóló V. melléklet;

·a 98. cikk szerinti közigazgatási együttműködési eljárások listájáról szóló VI. melléklet;

·a 128. cikk (6) bekezdésében említett jogi aktusokról vagy jogszabályi rendelkezésekről szóló VII. melléklet;

·a vegyes bizottság és a szakbizottságok eljárási szabályzatáról szóló VIII. melléklet;

·a vitarendezési eljárásokról szóló IX. melléklet;

A megállapodás 2019. március 30-án lép hatályba.

2018/0426 (NLE)

Javaslat

A TANÁCS HATÁROZATA