C. mivel az „Esélyegyenl őséget mindenkinek európai év ”(2007) el őirányzatának 4 000 000 EUR-val tör-
ténőnövelése szükséges a 2006. május 17-i 771/2006/EK európai parlamenti és tanácsi hatá-
rozatban (1) megjelölt összegekre a 2006-os költségvetésben meglév őelőirányzatok kiigazítása érdeké-
ben;
D. mivel a Bizottság elszámolási rendszerének korszer űsítését követ ően az elszámolások els őelőzetes lezá-
rása egy új költségvetési tétel létrehozását teszi szükségessé a pénztárkezeléssel kapcsolatban felmerül ő
kiadások fedezésére, valamint egy másik új költségvetési tétel létrehozását az Európai Fejlesztési Alaphozzájárulására a közös igazgatási támogatási kiadásokhoz,
1. módosítás nélkül jóváhagyja a 5/2006. sz. költségvetés-módosítási tervezetet;
2. utasítja elnökét, hogy továbbítsa ezt az állásfoglalást a Tanácsnak és a Bizottságnak.
(1) HL L 146., 2006.5.31., 1. o.
P6_TA(2006)0430
Stratégiai partnerség az Európai Unió és Dél-Afrika között
Az Európai Parlament állásfoglalása az EU –Dél-Afrika stratégiai partnerségr ől (2006/2234(INI))
Az Európai Parlament ,
– tekintettel a Tanácsnak és az Európai Parlamentnek címzett „Az EU –Dél-Afrika stratégiai partnerség felé ”
című, 2006. június 28-i bizottsági közleményre (COM(2006)0347),
– tekintettel a Tanácsnak és a Tanács keretében ülésez őtagállamok kormányai képvisel őinek a Bizottság
számára az egyrészr ől az Európai Közösség és tagállamai, másrészr ől a Dél-afrikai Köztársaság között
2006. június 28-án létrejött kereskedelmi, fejlesztési és együttm űködési megállapodás módosítására
vonatkozó iránymutatás nyújtásáról szóló bizottsági közleményre (COM(2006)0348),
– tekintettel az egyrészr ől az Európai Közösség és tagállamai, másrészr ől a Dél-afrikai Köztársaság között
létrejött, 1999. októberében aláírt, 2000 januárjától ideiglenesen és részben alkalmazott és 2004.május 1-jén teljes egészében hatályba lépett kereskedelmi, fejlesztési és együttm űködési megállapo-
dásra (
1) (TDCA),
– tekintettel az egyrészr ől az afrikai, karibi és csendes-óceáni államok csoportja, másrészr ől az Európai
Közösség és tagállamai között létrejött, Cotonouban 2000. június 23-án aláírt partnerségi megállapo-dásra (
2)( a„Cotonoui Megállapodás ”),
– tekintettel az ENSZ millenniumi projektjének „A fejlesztésbe történ őberuházás: Gyakorlati terv a mil-
lenniumi fejlesztési célok elérésére ”címűjelentésére,
– tekintettel a Tanács és a tagállamok kormányainak a Tanács keretében ülésez őképvisel ői, az Európai
Parlament és a Bizottság európai uniós fejlesztési politikáról szóló, „Az európai konszenzus ”című
együttes nyilatkozatára (3),
– tekintettel az afrikai fejlesztési stratégiáról szóló, 2005. november 17-én elfogadott (4), illetve az EU és a
karibi országok közötti növekedési, stabilitási és fejlesztési partnerségr ől szóló, 2006. július 6-án elfo-
gadott (5) állásfoglalására,
(1) HL L 311., 1999.12.4., 3. o.
(2) HL L 317., 2000.12.15., 3. o. A partnerségi megállapodást módosító megállapodással (HL L 209., 2005.8.11., 27. o.)
módosított megállapodás.
(3) HL C 46., 2006.2.24., 1. o.
(4) Elfogadott szöveg, P6_TA(2005)0445.
(5) Elfogadott szöveg, P6_TA(2006)0304.C 313 E/70 HU 2006.12.20. Az Európai Unió Hivatalos Lapja
2006. október 24., kedd
– tekintettel eljárási szabályzata 45. cikkére,
– tekintettel a Fejlesztési Bizottság jelentésére (A6-0310/2006),
A. mivel Dél-Afrika a szubszaharai Afrika legjelent ősebb politikai hatalma, különösen az Afrikai Unió és
az Új Afrikai Fejlesztési Partnerség (NEPAD) keretében afrikai szinten, a Dél-afrikai Fejlesztési Közösség(SADC) keretében pedig regionális szinten eljárva, és fontos szerepl őglobális szinten is, ideértve a Világ-
kereskedelmi Szövetség (WTO) keretében zajló kereskedelmi tárgyalásokat, valamint egyre nagyobbmértékben járul hozzá az afrikai békefenntartó és konfliktusrendez őfolyamatokhoz;
B. mivel Dél-Afrika a szubszaharai Afrikában csakúgy, mint az AKCS-államok csoportján belül messze a
leger ősebb gazdasággal rendelkezik, és mivel az ötödik WTO miniszteri konferencián Cancúnban a
G20-ak között az afrikai fejl ődőállamok képviseletében növelni igyekezett ezen országok befolyását a
gazdaságaik számára fontos kérdésekben;
C. mivel Dél-Afrika a WTO Cairns-csoportja tagjaként védelmébe vette a mez őgazdasági termékeket
exportáló gazdaságok érdekeit;
D. mivel a jövedelmi különbségek az apartheidkorszakból származnak, és a fehér lakosság nagy része
nyugat-európai színvonalhoz fogható körülmények között él, míg a fekete lakosság nagy része a legke-vésbé fejlett országokéhoz hasonló körülmények között, és a lakosság majdnem fele a szegénységiküszöb alatt él;
E. mivel Dél-Afrika kormányának a fekete lakosság gazdasági fejl ődésére vonatkozó (BEE) stratégiáját
2004-ben jóváhagyták, és ennek célja az apartheidkorszak egyenl őtlenségeinek a hátrányos helyzetben
lévőnépesség gazdasági részvételének növelésével történ őorvosolása;
F. mivel Dél-Afrikában különösen magas a munkanélküliség aránya, hivatalosan több mint 30%, nem
hivatalos becslések szerint pedig majdnem 40%;
G. mivel a munkanélküliségi mutatók továbbra is a faji megkülönböztetés létér ől tanúskodnak, mivel a
fekete lakosság 50%-a munkanélküli, míg ugyanez az arány a színesek esetében 27%, az ázsiai lakosságesetében 17% és a fehérek esetében csupán 6%;
H. mivel Dél-Afrikában a bevándorlás különleges helyzetet foglal el, ugyanis az ország évtizedek óta nagy
vonzer ővel bír a dél-afrikai régiókból érkez őlegális (pl.: arany- és gyémántbányászat) és illegális (jobb
megélhetés) bevándorlók számára, de ugyanakkor súlyosan szenved az „agyelszívástól ”jelenségét őli s
különösen az egészségügyi ágazatban;
I. mivel Dél-Afrika kormánya a dél-afrikai gyorsított és közös növekedési kezdeményezés (ASGISA) kere-
tében megállapította makrogazdaság-politikai célkit űzéseit, amelyek célja a gazdasági növekedés 6%-ra
történ őemelése, illetve a munkanélküliség és a szegénység felére csökkentése 2014-ig;
J. mivel az egész világon Dél-Afrikában van a legtöbb HIV-fert őzött személy, és 2005-ben 320 000 ember
halt meg AIDS-ben, és mivel az AIDS-járvány humanitárius tragédia ,amely az árván maradt és a rossz
bánásmódtól szenved őgyermekek sorsát kedvez őtlenül befolyásolja, és a dél-afrikai gazdaságot is sújtja;
K. mivel Dél-Afrika az egész szubszaharai afrikai régió gazdasági motorja, és mivel a dél-afrikai gazdasági
fejlesztések hatással lehetnek a szegénység enyhítésére és a millenniumi fejlesztési célok (MFC-k) regio-nális szinten történ őelérésére;
L. mivel a magas b űnügyi mutatók akadályozzák a gazdasági fejl ődést, visszavetik a turizmust és kedve-
zőtlen környezetet teremtenek a külföldi befektetéseknek;2006.12.20. HU C 313 E/71 Az Európai Unió Hivatalos Lapja
2006. október 24., kedd
M. mivel Dél-Afrika legfontosabb kereskedelmi partnere az EU, ugyanakkor az EU számára a Dél-Afrikával
való kereskedelem közepes fontosságú;
N. mivel Dél-Afrika a Cotonoui Megállapodás olyan feltételes tagja, amely nem jogosult nem kölcsönös
kereskedelmi preferenciákra, és nem részesül finanszírozásban az Európai Fejlesztési Alapból, viszont
részt vesz a politikai együttm űködésben és az AKCS –EU intézményekben;
O. mivel az EU messze a legfontosabb adományozó Dél-Afrika tekintetében, és kb. 70%-át nyújtja az
összes adományozói finanszírozásnak, ami a nemzeti költségvetés megközelít őleg 1,3%-át jelenti;
P. mivel a gazdasági és kereskedelmi kapcsolatokat, továbbá a politikai, társadalmi, kulturális, környezetvé-
delmi, egészségügyi és más területeken történ őegyüttm űködést az EU és Dél-Afrika közötti kereske-
delmi, fejlesztési és együttm űködési megállapodás (TDCA) szabályozza, amelynek célja az aszimmetri-
kus ütemezés és az érzékeny ágazatok védelme mellett egy szabadkereskedelmi térség létrehozása;
Q. mivel a Bizottság új EU –Dél-Afrika stratégiai partnerségre tett javaslatot, amely három f őcélkit űzést
ösztönöz: egységes, összefügg őés egyértelm űkeret létrehozását, amely az együttm űködés minden terü-
letét lefedi, a politikai párbeszéd fel ől a stratégiai együttm űködés felé történ őelmozdulást, továbbá a
meglév őegyüttm űködés kib ővítését egy felülvizsgált TDCA mellett;
R. mivel a TDCA lehet ővé tette, hogy az EU megszüntesse Dél-Afrika vonatkozásában a kereskedelem
egyensúlyának hiányosságát, és nagyobb terhet helyezett Dél-Afrikára, mint az EU-ra a tarifális kiigazí-
tások tekintetében, aminek eredményeként a jelenlegi TDCA el őnyösebb az EU, mint Dél-Afrika szá-
mára;
S. mivel az EU mez őgazdasági és csúcstechnológiai termékeinek a dél-afrikai piacokra történ őbelépése
kedvez őtlen hatásokkal jár a mez őgazdasági szektorra és az olyan dél-afrikai stratégiai hozzáadottér-
ték-termelés fejl ődésére, mint a gyógyszeripar, a gép- és gépjárm űgyártás;
T. mivel Dél-Afrika már jelent ős kötelezettségvállalásokat tett a GATS értelmében a szolgáltatási szektor-
ban, és a hozzáférés és az egyetemes szolgáltatások elfogadható szintjének elérését illet ően jelent ős
korlátokkal szembesül;
U. mivel a Bizottságnak szándékában áll a TDCA felülvizsgálata különösen a kereskedelem liberalizálására
és a szolgáltatásokra, befektetésre, kormányzati közbeszerzésre, szellemi tulajdonra, versenyre, szabvá-nyosításra, vámra és származási szabályokra vonatkozó további kötelez őérvény űrendelkezések beveze-
tése révén;
V. mivel a befektetési és kormányzati közbeszerzési rendelkezések bevezetése nehézségeket teremthet Dél-
Afrika és a Dél-Afrikai Vámunió (SACU) egyéb országai számára,
W. mivel a Bizottság javasolja továbbá a TDCA összehangolását a felülvizsgált Cotonoui Megállapodással a
tömegpusztító fegyverek elterjedése, a terrorizmus elleni küzdelem, a büntetlenség elleni küzdelem és azsoldostevékenységek megakadályozása tekintetében;
X. mivel a Bizottság szándéka, hogy 2006. november 14-én a stratégiai partnerség végrehajtásáról szóló
EU–Dél-Afrika cselekvési terv tervezetére javaslatot tegyen az EU –Dél-Afrika Közös Együttm ű
ködési
Tanácsnak,
1. üdvözli a Bizottság megközelítését, miszerint lépéseket kíván tenni egy EU –Dél-Afrika stratégiai part-
nerség felé, illetve egy koherens hosszú távú együttm űködési keretet javasol;
2. hangsúlyozza, hogy ennek a stratégiai partnerségnek egységes keretet kell biztosítania, amelynek értel-
mében a meglév őegyüttm űködési eszközök javíthatják a dél-afrikai lakosság és gazdaság érdekében tett
lépéseket;C 313 E/72 HU 2006.12.20. Az Európai Unió Hivatalos Lapja
2006. október 24., kedd
3. hangsúlyozza, hogy a stratégiai partnerségnek ki kell egészítenie az EU-Afrika stratégiát, és magában
kell foglalnia a fejlesztési együttm űködési eszköz, a gazdasági partnerségi megállapodások (EPA) és egyéb
folyamatban lév őtárgyalások terén már megkezdett munkát;
4. hangsúlyozza, hogy a cselekvési tervnek a Cotonoui Megállapodással összhangban és az MFC-k elérése
céljából kiemelked őfontosságú célja kell, hogy legyen a szegénység enyhítése, és figyelembe veszi a stratégiai
partnerségnek a régió országaira és az EPA-tárgyalásokra gyakorolt hatását;
5. rámutat arra, hogy a dél-afrikai kormánynak továbbra is politikai prioritásként kell tekintenie az
HIV/AIDS válság megel őzést (hangsúlyozva a szexuális és reproduktív egészséget) kezelést és gyógyítást
kiegyensúlyozottan magában foglaló megközelítés révén való megoldására; üdvözli a kormány antiretrovírusszerek szállítására irányuló programját, de ragaszkodik a végrehajtás haladéktalan javításához;
6. üdvözli azt az új megközelítést, amely a politikai párbeszéd fel ől a stratégiai politikai együttm űködés és
a regionális, afrikai és globális kérdésekre vonatkozó közös célkit űzések felé mozdul el, figyelembe véve azt
a tényt, hogy Dél-Afrika fontos szerepet játszik a szubszaharai afrikai országok olyan nemzetközi fórumo-
kon fellép őszószólójaként, mint a WTO és az ENSZ;
7. felhívja Dél-Afrikát, hogy a rendezettebb regionális fejlesztési politika kidolgozása érdekében haladék-
talanul tisztázza a SADC (Dél-afrikai Fejlesztési Közösség), a SACU (Dél-afrikai Vámunió) és a TDCA (akereskedelmi, fejlesztési és együttm űködési megállapodás) közötti kapcsolatot; felhívja a Bizottságot, hogy
az EPA-tárgyalások figyelembe vétele mellett tegye egyértelm űvé a SADC, SACU és TDCA-val kapcsolatos
EU-politikát;
8. javasolja az EU –dél-afrikai politikai párbeszéd továbbfejlesztését a parlamenti küldöttségek rendszeres
látogatásai révén (amelyekre elengedhetetlenül szükség van, ha nagyobb kölcsönös megértésre törekszenek aközös érdekeket képvisel őügyek, a két fél saját demokratikus rendszere, valamint a felel ősségi körök tekin-
tetében);
9. hangsúlyozza, hogy Dél-Afrika már most is különleges politikai szerepet játszik a kontinensen
(pl. Szudánban, Kongóban, Libériában), és úgy ítéli meg, hogy ezt a szerepet az Európai Uniónak is el kellismernie és támogatnia kell; e tekintetben hangsúlyozza az Afrikai Unió fontosságát –amelynek Dél-Afrika
egyik alapítója és aktív tagja –, mivel a globalizálódó világban az afrikai kontinens szószólója lehet, és
reméli, hogy az Afrikai Unió tovább fog fejl ődni;
10. e tekintetben felhívja Dél-Afrikát, hogy politikai befolyása révén segítse el őa szomszédos Zimbabwé-
ban kialakult válság békés rendezését;
11. kéri a Bizottságot, hogy tartsa szem el őtt azt a tényt, hogy a nemzetközi kapcsolatok keretében Dél-
Afrika fontos politikai és kereskedelmi kapcsolatokat épített ki az ázsiai és latin-amerikai országokkal,továbbá a fejl ődőországokkal;
12. hangsúlyozza, hogy a cselekvési tervnek figyelembe kell vennie az EU és Dél-Afrika között különösen
a kereskedelem terén meglév őgazdasági különbségeket, ahogyan azt a közepesen fejlett gazdaságok tekinte-
tében maga a WTO is elismeri, amikor az ilyen kibontakozó gazdaságok védelme érdekében szükséges,egyes vámok és egyéb kereskedelmi intézkedések fenntartását megenged ő, különleges és megkülönböztetett
bánásmódot javasol;
13. hangsúlyozza, hogy a cselekvési tervnek kiemelt hangsúlyt kell fektetnie a külföldi befektetések ösz-
tönzésére olyan innovatív stratégia révén, amely a dél-afrikai hatóságokkal együttm űködve a befektetéseket
akadályozó tényez ők felszámolását célozza, így például orvosolhatja a dél-afrikai piac korlátozott méretét, az
AIDS társadalmi és gazdasági hatását, a magas b űnözési mutatókat, valamint a foglalkoztatás és a tulajdon
területén való állami beavatkozást;
14. sürgeti a Bizottságot, hogy ne ragaszkodjon olyan elemeknek a felülvizsgált TDCA-ba való felvételé-
hez, amelyek akadályoznák a dél-afrikai gazdasági fejl ődést vagy a szegénység enyhítése érdekében folytatott
küzdelmet, továbbá hogy ne avatkozzon Dél-Afrikának a magánszektor alapvet őszolgáltatások nyújtásában
való részvételét érint ődöntéseibe, és hogy vonja le a tanulságot a SACU –USA szabadkereskedelmi tárgyalá-
sok meghiúsulásából, amely tárgyalások során az USA elfogadhatatlan feltételeket próbált szabni aSACU-nak;2006.12.20. HU C 313 E/73 Az Európai Unió Hivatalos Lapja
2006. október 24., kedd
15. javasolja, hogy az EU költségvetése biztosítson el őirányzatokat a dél-afrikai régió bonyolult kereske-
delmi integrációs folyamatainak megkönnyítése érdekében;
16. javasolja, hogy a cselekvési terv és az EU költségvetése rendelkezzen egy olyan szilárd dél-afrikai
energiabiztonsági stratégia támogatásáról, amely figyelembe veszi az éghajlatváltozást és annak a dél-afrikai
és a régióbeli szegényekre gyakorolt társadalmi és környezeti hatásait, többek között a megújuló energia-
források fejlesztésére összpontosítva, különösen a kisebb vízer őművekre, a szélenergiára és a biomasszára;
17. hangsúlyozza, hogy a cselekvési tervnek a részvételt el őtérbe helyez őés több érdekelt bevonását
megcélzó megközelítéssel kell rendelkeznie, és olyan dél-afrikai prioritások támogatására kell összpontosíta-nia, amelyek közt szerepelnek a HIV-fert őzés terjedésének megakadályozására irányuló fellépések ,a kor-
mánynak a gazdasági talpra állás érdekében tett intézkedései, továbbá a gazdasági egyenl őtlenség elleni küz-
delem, ösztönzend őa társadalmi kohéziót és biztosítandó, hogy a gazdasági el őnyök nem csak a kialakuló
pénzügyi elithez jutnak el ,összhangban az ASGISA és a BEE stratégiájával;
18. javasolja, hogy a technikai segítségnyújtás iránti dél-afrikai igények, amelyek célja az ország fejlesztési
célkit űzéseinek elérése, és amelyek hozzájárulnak a régió társadalmi és gazdasági fejl ődéséhez is, kapjanak
prioritást azzal a céllal, hogy ösztönözzék az afrikai vezet őket a kontinens egészére irányuló fenntartható
gazdasági fejl ődésre vonatkozó modell megtervezése és a gyakorlati megvalósítása kapcsán felmerül őfele-
lősség vállalására;
19. javasolja továbbá, hogy az oktatás és képzés tekintetében hozzanak létre egy együttm űködési térséget,
amely magában foglalja a tanár- és diákcseréket, valamint az Erasmus Mundus program dél-afrikai keretét;
20. megjegyzi, hogy Dél-Afrika számára jelent őse lőnyöket biztosítottak az Európai Beruházási Banknál
elérhet őkölcsönök, és kéri, hogy a 2007 –2013-as id őszakra legalább ezzel azonos szinten biztosítsanak
támogatást, figyelembe véve a mikrovállalkozások, valamint a kis- és középvállalkozások igényeit;
21. ragaszkodik ahhoz, hogy a fejlesztési támogatást helyi szinten utalják ki, és küls őszakért őket csak
akkor vegyenek igénybe, illetve csak akkor importáljanak árukat, ha hasonló szakértelem vagy áru a régió-ban nem áll rendelkezésre;
22. hangsúlyozza, hogy egyedülálló tapasztalatai révén Dél-Afrika úttör őszerepet játszhat a dél-afrikai
régió és az egész kontinens bevándorlási politikája tekintetében; hangsúlyozza ezért, hogy Dél-Afrikának
haladéktalanul meg kell többszöröznie a következetes és hatékony bevándorlási politika elfogadására tetterőfeszítéseit; felhívja a Tanácsot és a Bizottságot, hogy tapasztalatcserék, illetve Dél-Afrika különleges sze-
repére összpontosító bevándorlási programok, mint például az AENEAS és az ezt nyomon követ őprogram
révén ösztönözze ezeket az er őfeszítéseket;
23. sürgeti a Bizottságot, hogy folyamatos párbeszédet folytasson a dél-afrikai kormánnyal, és vonja be a
parlamentet, a helyi önkormányzatokat és a civil társadalmat a stratégiai partnerségr ől, a cselekvési tervr ől
szóló megbeszélésekbe, és annak ezt követ ővégrehajtásába;
24. utasítja elnökét, hogy továbbítsa ezt az állásfoglalást a Tanácsnak, a Bizottságnak, az EU-tagállamok
kormányainak és parlamentjeinek és a Dél-afrikai Köztársaság kormányának és nemzetgy űlésének.C 313 E/74 HU 2006.12.20. Az Európai Unió Hivatalos Lapja
2006. október 24., kedd