Az uniós jog tartalmaz az említett jogok tekintetében megállapított kivételeket és korlátozásokat is, amelyek egyes szakpolitikai célkitűzések elérése érdekében bizonyos feltételek mellett lehetővé teszik a tartalmaknak a jogosultak engedélye nélkül történő felhasználását. A fogyatékos személyek hozzáférhetőségi igényei el lettek ismerve ebben az összefüggésében; azokról különösen a 2001/29/EK irányelv 5. cikke (3) bekezdésének b) pontja rendelkezik. Ez a rendelkezés lehetővé teszi a tagállamok számára, hogy a szerzői jog és a szomszédos jogok vonatkozásában kivételeket vagy korlátozásokat állapítsanak meg a fogyatékossággal – ideértve a nyomtatott szövegek használatát akadályozó fogyatékosságokat – élő személyek érdekében a fogyatékosságukkal közvetlenül összefüggő, nem kereskedelmi jellegű felhasználások tekintetében, az adott fogyatékosság által indokolt mértékben. A marrákesi szerződés követelményeinek megfelelően a javasolt irányelv által bevezetett kivétel kötelező lesz a tagállamok számára, és olyan, uniós szinten harmonizált jogokra kell alkalmazni, amelyek relevánsak a marrákesi szerződés szerinti hozzáférhető formátumú példányok előállítása és terjesztése szempontjából. A kivétel kiegészíti a 2001/29/EK irányelv 5. cikke (3) bekezdésének b) pontjában előírt opcionális kivételt vagy korlátozást azáltal, hogy olyan kötelező kivételt vezet be a kedvezményezett személyek javára, amely az egész belső piacra hatással lesz.

A marrákesi szerződést 2013-ban fogadták el a Szellemi Tulajdon Világszervezete (a továbbiakban: WIPO) keretében azzal a céllal, hogy világszerte megkönnyítse a hozzáférhető formátumú könyvek és egyéb nyomtatott anyagok elérhetőségét és nemzetközi cseréjét. A marrákesi szerződést az Unió 2014 áprilisában írta alá. A szerződés előírja a részes feleknek, hogy a szerzői jog és a szomszédos jogok tekintetében alkalmazzanak kivételeket, illetve korlátozásokat a vakok, látássérültek és nyomtatott szöveget használni képtelen személyek javára, valamint lehetővé teszi a könyvek, hangoskönyvek és más nyomtatott anyagok különleges formátumú példányainak nemzetközi cseréjét a szerződéshez csatlakozott országok között. Az Unió így politikai kötelezettségvállalást tett a szerződés végrehajtására, amit azóta a Tanács és az Európai Parlament is megerősített. A Bizottság 2014 októberében tanácsi határozatra irányuló javaslatot terjesztett elő a marrákesi szerződés Unió általi ratifikálása érdekében. 2015 májusában a Tanács az Európai Unió működéséről szóló szerződés (EUMSZ) 241. cikke alapján kérelmet nyújtott be a Bizottsághoz, amelyben hangsúlyozta teljes körű elkötelezettségét a marrákesi szerződés mielőbbi hatályba lépése mellett és felkérte a Bizottságot, hogy késedelem nélkül nyújtson be jogalkotási javaslatot az uniós jogi keretnek a szerződéssel összhangban történő módosítására.

Az irányelv választása összhangban áll az ezen a területen hozott korábbi intézkedésekkel, különösen a 2001/29/EK irányelvvel, amely harmonizálta a szerzők és más jogtulajdonosok jogait, valamint opcionális kivételt, illetve korlátozást vezetett be a fogyatékos személyek érdekében. A javasolt irányelv módosítaná a jelenlegi uniós jogszabályi keretet azáltal, hogy új kötelező kivételt vezet be a releváns harmonizált jogok tekintetében és biztosítja, hogy az egyes tagállamokban a szóban forgó kivétel alkalmazásával készült hozzáférhető formátumú példányok az Unió egész területén terjeszthetők és elérhetők legyenek. Ezáltal, valamint az egyértelmű fogalommeghatározások révén egységes megközelítést vezet be a szerződés szerinti uniós kötelezettségek tekintetében, ideértve a hozzáférhető formátumú példányok belső piacon való szabad mozgását, továbbá a kivétel kedvezményezettjei számára megteremti az érintett felhasználási módok alkalmazásához szükséges jogbiztonságot. Ugyanakkor bizonyos mozgásteret is hagy a tagállamoknak az ezen irányelv rendelkezései által közvetlenül vagy közvetve érintett – például az oktatás, az egészségügy és más szociális politikák területén meglévő – nemzeti jogszabályaik kiigazítása tekintetében.

(8)A kötelező kivételnek emellett korlátoznia is kell a többszörözési jogot annak érdekében, hogy szükség esetén lehetővé tegye a műnek vagy más tartalomnak a hozzáférhető formátumú példány előállításához szükséges módosítását, konvertálását, illetve adaptálását. Ez kiterjed az információnavigációs funkció biztosítására is a hozzáférhető formátumú példányokban.

(6)Az irányelvnek ezért kötelező kivételekről kell rendelkeznie az uniós jog által harmonizált és a marrákesi szerződés hatálya alá tartozó felhasználási módok és művek szempontjából releváns jogok tekintetében. Ezek közé tartoznak különösen a többszörözéshez, a nyilvánossághoz történő közvetítéshez, a rendelkezésre bocsátáshoz, a terjesztéshez és a kölcsönzéshez fűződő, a 2001/29/EK irányelvben, a 2006/115/EK irányelvben és a 2009/24/EK irányelvben rögzített jogok, valamint a 96/9/EK irányelvben említett kapcsolódó jogok. Mivel a marrákesi szerződés által előírt kivételek és korlátozások hatálya kiterjed az audio formátumú művekre, például a hangoskönyvekre is, a szóban forgó kivételeket a szomszédos jogokra is alkalmazni kell.

4.„felhatalmazott szervezet”: olyan szervezet, amely fő tevékenysége, illetve egyik fő tevékenysége vagy közérdekű feladata keretében nonprofit alapon oktatást, speciális képzést, akadálymentesített olvasási lehetőségeket vagy információkhoz való hozzáférést biztosít a kedvezményezett személyek számára.

3. cikk

Megengedett felhasználási módok

(1)A tagállamok úgy rendelkeznek, hogy azok a tevékenységek, amelyek szükségesek ahhoz, hogy:

a)egy kedvezményezett személy vagy egy, a nevében eljáró személy a kedvezményezett személy kizárólagos használatára előállítsa valamely műnek vagy más tartalomnak a hozzáférhető formátumú példányát; valamint ahhoz, hogy

b)egy felhatalmazott szervezet kedvezményezett személyek kizárólagos használatára hozzáférhető formátumú példányokat állítson elő, és kedvezményezett személyek vagy felhatalmazott szervezetek számára hozzáférhető formátumú példányokat közvetítsen, bocsásson rendelkezésre, terjesszen vagy kölcsönözzön;

nem igénylik a jogvédett művekhez és más tartalmakhoz kapcsolódó szerzői jogok és szomszédos jogok jogosultjainak a 2001/29/EK irányelv 2., 3. és 4. cikkében, a 2006/115/EK irányelv 1. cikkének (1) bekezdésében, 8. cikkének (2) és (3) bekezdésében, valamint 9. cikkében, a 2009/24/EK irányelv 4. cikkében és a 96/9/EK irányelv 5. és 7. cikkében foglaltak szerint előírt engedélyét.

(2)A tagállamok biztosítják, hogy a hozzáférhető formátumú példány tiszteletben tartsa a mű vagy más tartalom integritását, miközben kellően figyelembe veszik a mű alternatív formátumban való hozzáférhetővé tételéhez szükséges változtatásokat.

(3)A 2001/29/EK irányelv 5. cikkének (5) bekezdése, valamint 6. cikke (4) bekezdésének első, harmadik és ötödik albekezdése alkalmazandó az e cikk (1) bekezdésében előírt kivételre.

4. cikk

Hozzáférhető formátumú példányok a belső piacon

A tagállamok biztosítják, hogy a területükön letelepedett felhatalmazott szervezetek bármely tagállamban letelepedett kedvezményezett személy vagy felhatalmazott szervezet javára végezhessék a 3. cikk (1) bekezdésének b) pontjában említett tevékenységeket. A tagállamok biztosítják továbbá, hogy a területükön letelepedett kedvezményezett személyek és felhatalmazott szervezetek bármely tagállamban letelepedett felhatalmazott szervezeten keresztül megszerezhessék vagy elérhessék a hozzáférhető formátumú példányokat.

5. cikk

A személyes adatok védelme

A személyes adatok ezen irányelv keretében történő feldolgozása a 95/46/EK irányelvnek megfelelően történik.

6. cikk

A 2001/29/EK irányelv módosítása

A 2001/29/EK irányelv 5. cikke (3) bekezdésének b) pontja helyébe a következő szöveg lép:

„b) fogyatékos személyek érdekében történő, a fogyatékosságukkal közvetlenül összefüggő, nem kereskedelmi jellegű felhasználás, az adott fogyatékosság által indokolt mértékben, az [...] irányelv értelmében fennálló tagállami kötelezettségek sérelme nélkül;”

7. cikk

Jelentés

A Bizottság [two years after the date of transposition]-ig jelentést nyújt be az Európai Parlamentnek, a Tanácsnak és az Európai Gazdasági és Szociális Bizottságnak arról, hogy a belső piacon milyen mértékben érhetők el a 2. cikk 1. pontjában meghatározottaktól eltérő művek és más tartalmak hozzáférhető formátumú példányai a kedvezményezett személyek számára, és milyen mértékben érhetők el a hozzáférhető formátumú művek és egyéb tartalmak a 2. cikk 2. pontjában meghatározottaktól eltérő fogyatékosságokkal élő személyek számára. A jelentésnek ki kell térnie annak értékelésére, hogy szükséges-e módosítani ezen irányelv hatályát.

8. cikk

Felülvizsgálat

Legkorábban [five years after the date of transposition]-án/én a Bizottság elvégzi ezen irányelv értékelését és megküldi annak főbb eredményeit az Európai Parlamentnek, a Tanácsnak, valamint az Európai Gazdasági és Szociális Bizottságnak, adott esetben az irányelv módosítására irányuló javaslatok kíséretében.

A tagállamok a Bizottság rendelkezésére bocsátják az értékelő jelentés, valamint a 7. cikkben említett jelentés elkészítéséhez szükséges információkat.