[pic] | EURÓPAI BIZOTTSÁG |

Brüsszel, 2010.8.19.

COM(2010) 440 végleges

Ajánlás:

A TANÁCS HATÁROZATA

Görögországnak a költségvetési felügyelet megerősítésére és elmélyítésére, valamint a túlzott hiány helyzetének orvoslásához szükségesnek ítélt mértékű hiánycsökkentésre irányuló intézkedések meghozatalára való felszólításáról szóló, 2010. május 10-i 2010/320/EU tanácsi határozat módosításáról

Ajánlás:

A TANÁCS HATÁROZATA

Görögországnak a költségvetési felügyelet megerősítésére és elmélyítésére, valamint a túlzott hiány helyzetének orvoslásához szükségesnek ítélt mértékű hiánycsökkentésre irányuló intézkedések meghozatalára való felszólításáról szóló, 2010. május 10-i 2010/320/EU tanácsi határozat módosításáról

AZ EURÓPAI UNIÓ TANÁCSA,

tekintettel az Európai Unió működéséről szóló szerződésre (EUMSz.) és különösen annak 126. cikke (9) bekezdésére és 136. cikkére,

tekintettel a Bizottság ajánlására,

mivel:

(1) Az EUMSz. 136. cikke (1) bekezdésének a) pontja rendelkezik arról, hogy a költségvetési fegyelem és a költségvetési felügyelet összehangolásának erősítése céljából lehetőség van kifejezetten az euroövezeti tagállamokra vonatkozó intézkedések elfogadására.

(2) A 126. cikk megállapítja, hogy a tagállamoknak kerülniük kell a túlzott költségvetési hiányt és meghatározza az erre vonatkozó, túlzott hiány esetén követendő eljárást. A Stabilitási és Növekedési Paktum, amely korrekciós ága keretében végrehajtja a túlzott hiány esetén követendő eljárást, támogatja azokat az állami intézkedéseket, amelyek a gazdasági helyzet figyelembevétele mellett a költségvetés stabilitásának mihamarabbi visszaállítását célozzák.

(3) A Tanács 2009. április 27-én az Európai Közösséget létrehozó szerződés 104. cikkének (6) bekezdése szerinti határozatában megállapította, hogy Görögországban túlzott hiány áll fenn.

(4) 2010. május 10-én a Tanács a 126. cikk (9) bekezdése és a 136. cikk szerinti határozatot fogadott el Görögországnak a költségvetési felügyelet megerősítésére és elmélyítésére, valamint a túlzott hiány helyzetének orvoslásához szükségesnek ítélt mértékű, legkésőbb 2014-ig megvalósítandó hiánycsökkentésre irányuló intézkedések meghozatalára való felszólításáról[1]. A Tanács a következő pályát határozta meg a hiány csökkentésére: a költségvetési hiány nem haladhatja meg 2010-ben a GDP 8%-át, 2011-ben a GDP 7,6%-át, 2012-ben a GDP 6,5%-át, 2013-ban a GDP 4,9%-át és 2014-ben a GDP 2,6%-át.

(5) Az említett határozatnak a Tanács általi elfogadásakor rendelkezésre álló előrejelzések a reál GDP várható csökkenését 2010-ben 4%-ra, 2011-ben 2,6%-ra becsülték, majd 2012-ben 1,1%-os, 2013-ban és 2014-ben 2,1%-os növekedést jeleztek. A GDP deflátor mértékét 2010–2014 között 1,2%-ra, -0,5%-ra, 1,0%-ra, 0,7%-ra és 1,0%-ra becsülték. A időközben bekövetkezett gazdasági események tükrében a központi forgatókönyv a reál-GDP kapcsán továbbra is az említett, kiegyensúlyozott lefelé és felfelé mutató kockázatoknak kitett növekedési rátákkal számol, de a deflátor várható értéke lényegesen magasabb, 3½ %, 1¼% és ½% lesz a kezdeti, 2010–2012 közötti időszak éveiben.

(6) Görögország jó előrehaladást ért el a tanácsi határozat által előírt intézkedések végrehajtásában. Számos területen az előírásoknak elébe menve hoztak intézkedéseket. Ez különösen a nyugdíjreform, a helyi közigazgatás reformja és az állami bevételek és kiadások havi adatainak közzététele területén történt meg. Ezeken a területeken azonban még mindig további korrekcióra van szükség.

(7) 2010. augusztus 6-án Görögország jelentést nyújtott be a Tanácsnak és a Bizottságnak a 2010/320/EU határozat betartása érdekében tett szakpolitikai intézkedésekről. A Bizottság értékelte a jelentést és arra a következtetésre jutott, hogy Görögország kielégítően teljesíti a 2010. május 10-i tanácsi határozatban foglaltakat[2].

(8) A fenti megfontolásokra tekintettel helyénvalónak tűnik a tanácsi határozat több szempontból történő felülvizsgálata, a túlzott hiány megszüntetésére irányuló határidő, valamint a hiány/GDP-arányra és az államadósságra vonatkozó korrekciós pálya változatlanul hagyásával,

ELFOGADTA EZT A HATÁROZATOT:

1. cikk

A 2010/320/EU tanácsi határozat a következőképpen módosul:

1. A 2. cikk (2) bekezdésének a) pontja helyébe a következő szöveg lép::

„a) Legalább a GDP 3,2 %-át kitevő költségvetési konszolidációs intézkedéseket épít be a 2011. évi költségvetés-tervezetbe (a 2010-ben végrehajtott intézkedésekből való átvitel figyelembevételével a GDP 4,3 %-a): az állam folyó termelőfelhasználásának csökkentése legalább 300 millió EUR összeggel a 2010. évi szinthez képest (a közigazgatás és a helyi önkormányzatok reformjából származó, e bekezdésben említett megtakarítások mellett), a nyugdíjak indexálásának befagyasztása (a cél 100 millió EUR összegű megtakarítás elérése); a nagy profitot termelő vállalatokra kivetett átmeneti válságadó (amely 2011-ben, 2012-ben és 2013-ban legalább 600 millió EUR további bevételt jelent), vélelmezett jövedelemre épülő adózás bevezetése az önfoglalkoztatókra vonatkozóan (amely 2011-ben legalább 400 millió EUR bevételt, majd 2012-ben és 2013-ban is legalább évi 100 millió EUR-t kitevő tovább növekvő bevételeket jelent), a héaalap szélesítése egyes, jelenleg adómentes szolgáltatások bevonásával és az áruk és szolgáltatások 30 %-ának a kedvezményes adósávból a fő adósávba történő áthelyezésével (1 milliárd EUR bevétel); a szén-dioxid-kibocsátás megadóztatása fokozatosan bevezetett környezetvédelmi adóval (2011-ben legalább 300 millió EUR bevétel), a közigazgatási reformra és a helyi önkormányzatok átszervezésére vonatkozó jogszabályok kormány általi végrehajtása (amelynek célja a költségek csökkentése 2011-ben legalább 500 millió EUR összeggel, majd 2012-ben és 2013-ban további 500–500 millió EUR összeggel); a hazai finanszírozású beruházások visszafogása (legalább 500 millió EUR összeggel) elsőbbséget adva az EU strukturális alapjaiból finanszírozott beruházási projekteknek, a földterület-használattal kapcsolatos szabálysértések rendezését célzó kezdeményezések (2011-től 2013-ig legalább 1500 millió EUR bevétel, amelyből legalább 500 millió EUR 2011-ben várható); a szerencsejátékok engedélyeztetéséből származó bevételek beszedése (legalább 500 millió EUR az engedélyek értékesítéséből és 200 millió EUR a jogdíjakból), az ingatlanadó adóalapjának kiterjesztése az eszközértékek aktualizálásával (legalább 400 millió EUR további bevételt jelent), a természetbeni juttatások fokozottabb megadóztatása, többek között a gépjármű lízingdíjának megadóztatásával (legalább 150 millió EUR); luxuscikkek adójának növelése (legalább 100 millió EUR), engedély nélküli épületekre kivetett különadó (legalább évi 800 millió EUR összegű bevétel), a közalkalmazottak számának csökkentése úgy, hogy a nyugdíjazással megüresedő álláshelyeknek csak 20%-át töltik be (központi kormányzat, helyi önkormányzatok, társadalombiztosítási alapok, állami vállalatok, állami ügynökségek és más állami intézmények); A Bizottsággal folytatott konzultáció után hasonló mértékű költségvetési megtakarítást eredményező intézkedéseket is figyelembe lehet venni;”

2. A 2. cikk (2) bekezdésének b) pontját el kell hagyni.

3. A 2. cikk (2) bekezdésének f) pontja helyébe a következő szöveg lép:

„f) a központi közigazgatás és a hatályos szociális programok független felülvizsgálatainak megindítása;”

4. A 2. cikk (2) bekezdése az alábbi j) és k) pontokkal egészül ki:

„j) állami vállalatok átfogó központi nyilvántartásának létrehozása;

k) konkrét intézkedések ütemtervét tartalmazó cselekvési terv készítése egy központi közbeszerzési hatóság létrehozása érdekében.”

5. A 2. cikk (3) bekezdése az alábbi m) – r) pontokkal egészül ki:

„m) jogszabály, amely legalább 2014-ig megtiltja a helyi önkormányzatok számára a hiány felhalmozását;

n) a nyugdíjkiadásokat érintő hosszú távú, a 2060-ig tartó időszakra vonatkozó időközi előrejelzések közzététele a főbb nyugdíjrendszereket (IKA, beleértve a közalkalmazottak nyugdíjrendszerét, és az OGA és OAEE rendszereket is) érintő 2010. júliusi jogszabályokban meghatározottak szerint.

o) az állam által a vasúttársaságoknak a közszolgáltatási kötelezettség fejében fizetett hozzájárulásra vonatkozó 50 millió EUR összegű felső határ és azon alapelv bevezetéséről szóló jogszabály a 2011–2013 közötti időszakra vonatkozóan, amely szerint az állam nem nyújt további közvetlen vagy közvetett támogatást a vasúttársaságok számára;

p) a görög vasúttársaság üzleti tervének elkészítése. Az üzleti terv határozza meg, hogy 2011-től az üzemi tevékenységeket miként teszik nyereségessé, beleértve az értékcsökkenési költségek fedezését, és a veszteséget termelő vasútvonalak bezárását, a jegyárak emelését, valamint a fizetések és a személyzet létszámának csökkentését; részletes érzékenységvizsgálatot tartalmaz a kollektív szerződések eredményeire vonatkozó különböző forgatókönyvek szerinti munkaerőköltség-következményekre, és információkat tartalmaz a munkaerővel kapcsolatos lehetőségekről, valamint rendelkezik a holdingtársaság szerkezetátalakításáról, beleértve földterületek és egyéb eszközök értékesítését;

q) technikai segítség igénybevétele nemzetközi szakértőktől az egészségügyi rendszer és a kórházirányítás eredményességének és hatékonyságának több szempontjával kapcsolatban, a hatékonyság növelése és a felesleges kiadások csökkentése céljából;

r) 3 EUR mértékű díj kivetése az állami kórházak által nyújtott járóbeteg-ellátás igénybevételére.”

6. A 2. cikk (4) bekezdése a következő b) ponttal egészül ki:

„b) a nyugdíjkiadásokat érintő hosszú távú, a 2060-ig tartó időszakra vonatkozó átfogó előrejelzések közzététele a jogszabályok 2010. júliusi reformjában meghatározottak szerint. Az előrejelzéseknek a nemzeti pénztárfelügyelet által gyűjtött és elemzett átfogó adatok alapján ki kell terjedniük a kiegészítő nyugdíjrendszerekre is. Az EU Gazdaságpolitikai Bizottsága végzi el az előrejelzések szakértői értékelését és érvényesítését.”

7. A 2. cikk (5) bekezdésének b) pontja helyébe a következő szöveg lép:

„b) a központi közigazgatás és a szociális programok független funkcionális felülvizsgálatai első szakaszának következtetéseit végrehajtó intézkedések;”

8. A 2. cikk (5) bekezdése az alábbi d), e) és f) pontokkal egészül ki:

„d) a nyugdíjrendszer fő paramétereit felülvizsgáló jogszabály, amennyiben a (3) bekezdés n) pontjában és a (4) bekezdés b) pontjában említett hosszú távú előrejelzések szerint az állami nyugdíjkiadások várható emelkedése a 2009–2060 közötti időszakban meghaladja a GDP-hez viszonyított 2,5 százalékpontos korlátot;

e) a kiegészítő állami nyugdíjrendszerek működésének felülvizsgálata a kiadások stabilizálása és annak érdekében, hogy e rendszerek költségvetési hatása semleges legyen;

f) a nehéz és különösen nehéz szakmák jegyzékének felülvizsgálata annak érdekében, hogy az a munkaerő legfeljebb 10%-ára terjedjen ki; a nehéz és különösen nehéz szakmák új jegyzéke 2011. július 1-jétől lép hatályba minden jelenlegi és jövőbeni munkavállalóra vonatkozóan.”

9. A 4. cikk (7) bekezdése a következő ponttal egészül ki:

„c) a központi közigazgatás és a szociális programok független funkcionális felülvizsgálatai második szakaszának következtetéseit végrehajtó intézkedések;”

10. A 4. cikk (2) bekezdésének g) pontja helyébe a következő szöveg lép:

„g) kifizetésre váró kormányzati kiadások, a késedelmes tételek meghatározásával.”

2. cikk

Ez a határozat az erről szóló értesítés napján lép hatályba.

3. cikk

E határozat címzettje a Görög Köztársaság.

Kelt Brüsszelben, […]-án/-én.

a Tanács részéről

az elnök […]

[1] A Tanács 2010/320/EK határozata (HL L 145., 2010.6.11., 6. o.).

[2] A Bizottság közleménye Görögországnak a költségvetési felügyelet megerősítésére és elmélyítésére, valamint Görögországnak a túlzott hiány helyzetének orvoslásához szükségesnek ítélt mértékű hiánycsökkentésre irányuló intézkedések meghozatalára való felszólításáról szóló 2010. május 10-i tanácsi határozat nyomon követéséről, COM (2010) XXX végleges, 2010. augusztus [19].