HU    HU  AZ EURÓPAI KÖZÖSSÉGEK BIZOTTSÁGA 
Brüsszel, 15.6.2004 
COM(2004) 426 végleges 
  
Javaslat 
A TANÁCS HATÁROZATA 
az egyrészr ől az Európai Közösségek és az ok tagállamai, és másrészr ől a Marokkói 
Királyság közötti társulást létrehozó eu ro-mediterrán megállapodás 84. cikkének 
végrehajtására vonatkozó, a társulási ta nácson belüli közösségi álláspontról 
(előterjesztő: a Bizottság) 
 
HU 2   HU INDOKLÁS  
1. A társulási megállapodások képezik az Eur ópai Unió és a barcelonai folyamatban 
részt vevő országok közötti kapcsolatok jogalapját.  
2. Az EU dél-mediterrán országokhoz f űződő kapcsolatainak egyre növekv ő technikai 
összetettsége, amelyet az euro-mediterrán  megállapodások végrehajtása, valamint az 
euro-mediterrán partnerség folytatása  eredményez, megkívánja, hogy az e 
megállapodások által felállított szervek az EU által kötött más nemzetközi megállapodások keretében m űködő szervekkel összhangban m űködjenek. Más társult 
országok társulási bizottságai mellé albi zottságokat állítottak fel a partnerség 
prioritásai végrehajtásának és a jogszab ályok közelítésének figyelemmel kísérése 
érdekében.  
3. Azon euro-mediterrán országok, amelyekke l a megállapodások hatályban vannak, 
már szorosabb együttm űködést kívánnak azon különböz ő területeken, amelyeket e 
megállapodások számos rendelkezése lefed. Jelenleg a barcelonai folyamat keretében regionális szinten folyamatban van biz onyos intézkedések végrehajtása, míg a 
Bizottság szolgálatai bilaterális szinten próbálják meg ezeket a kéréseket az adott 
körülményeket figyelembe véve megfelel ően kielégíteni. Az EU és Marokkó között 
2000. március 1-jén hatályba lépe tt társulási megállapodás el őírja az EU és Marokkó 
közötti szabadkereskedelmi övezet legkés őbb 2012. február 28-ig történ ő 
létrehozását. A marokkói kormány többs zör is kinyilvánította arra vonatkozó 
kívánságát, hogy az EU-val való kapcsolataiban magasabb ( „csatlakozást magában 
nem foglaló, de a társu lástól többet jelent ő”) státuszt kapjon. Szerinte ugyanis „egy 
szabadkereskedelmi övezet létrehozása nem öncélú” . Az elérend ő fő cél „a 
partnerek gazdasága és társadalm a kölcsönös egymásba fonódásának er ősítése, 
valamint az intézményi konvergencia, mégpedig kiegészít ő mechanizmusok és 
megfelelő jogi eszközök, nevezetesen eg y közös megállapodás segítségével” . 
4. Figyelemmel a barcelonai folyamat egészén ek koherenciájára és egyensúlyára, az 
EU hatáskörei meghatározzák a medite rrán országokkal való kapcsolatok 
fejlődésének keretét. Az együttm űködés er ősítéséhez szükséges megfelel ő 
intézményi keret biztosítása érdekében az EU már elhatározta, hogy a társulási 
bizottságnak alárendelt albizottságokat állít fe l. Marokkó lesz az els ő dél-mediterrán 
ország, amellyel ezt az intézményi kere tet felállították. Az  albizottságok akkor 
kezdik meg a munkájukat, ha a fe lek megállapodásra jutnak a célkit űzések, az 
eljárási módok és programok tekintetében. 
5. A 2000 novemberi marseille-i konferencia végkövetkeztetései szerint a társulási 
megállapodások keretében ki kell b ővíteni a célkit űzések körét, és el kell mélyíteni a 
mediterrán térség országaival fennálló kapc solatainkat. Ez gyakorlati hatásokkal is 
jár a megállapodások végrehajtó szervei számára. E tárgyalások végkövetkeztetései 
és a 2002 áprilisában Velencében elfogadott cselekvési terv meger ősítik az együttes 
kötelezettségvállalásokat, és  kiemelik az emberi jogok biztosítása érdekében teend ő 
erőfeszítések er ősítésének szükségességét és az e rre vonatkozó elkötelezettséget. 
6. Az emberi jogok és alapvet ő szabadságok az Európai Unió és mediterrán partnerei 
közötti kapcsolatokat szabályozó keret inte gráns és lényegi részét képezik mind a 
barcelonai folyamat/euro-mediterrán part nerség regionális ö sszefüggésében, mind 
 
HU 3   HU pedig a valamennyi mediterrán partnerorszá ggal kötött, vagy é ppen tárgyalás alatt 
álló kétoldalú társulási megállapodásokban. 
7. Ezzel összefüggésben a Bizottság egy új albizottság, az „Emberi jogok, 
demokratizálás és kormányzás” albizottságának felállítását javasolja a társulási megállapodás által már el őirányzott vagy felállított bizo ttságok és csoportok mellé.  
8. A szervezeti felépítése tekintetében az albizottság elnökségér e ugyanazon szabályok 
fognak vonatkozni az EU-t illet ően, mint a társulási bizottság elnökségére. Nem a 
Közösség hatáskörébe tartozó kérdések tá rgyalásakor az albizottság elnökségét a 
Tanács elnöksége gyakorolja, amely a tagá llamok álláspontját is képviselni fogja. 
Ebben az esetben a Bizottság szorosan részt fog venni a követend ő irányvonal, 
valamint az albizottság ülésén elérend ő célok meghatározásában. 
9. A célkitűzést, az albizottság hatáskörébe tartoz ó témákat és a végrehajtás módjait a 
csatolt bels ő szabályzat tartalmazza. Az al bizottság feladatáról és bels ő 
szabályzatáról a marokkói hatóságokkal informális úton tárgyaltak. 
 
HU 4   HU Javaslat 
A TANÁCS HATÁROZATA 
az egyrészr ől az Európai Közösségek és az ok tagállamai, és másrészr ől a Marokkói 
Királyság közötti társulást létrehozó eu ro-mediterrán megállapodás 84. cikkének 
végrehajtására vonatkozó, a társulási ta nácson belüli közösségi álláspontról 
AZ EURÓPAI UNIÓ TANÁCSA, 
tekintettel az Európai Kö zösséget létrehozó szerz ődésre és különösen annak 300. cikke (2) 
bekezdése második albekezdésére, 
tekintettel a Bizottság javaslatára1 
mivel: (1) Az egyrészr ől az Európai Közösségek és azok tagállamai, és másrészr ől Marokkó 
közötti társulást létrehozó euro-med iterrán megállapodást 2000. január 24-én 
megkötötték. 
(2) A megállapodás 84. cikke el őírja, hogy a társulási tanács elhatározhatja bármilyen 
munkacsoport vagy a megállapodás végrehajtásához szükséges más szerv felállítását, 
A KÖVETKEZ ŐKÉPPEN HATÁROZOTT: 
Egyetlen cikk 
Az egyrészr ől az Európai Közösségek és azok tagállamai, és másrészr ől Marokkó közötti 
társulást létrehozó euro-mediterrán megállapodássa l felállított társulási tanácson belül a 
Közösség által képviselend ő, és e megállapodás 84. cikkének végrehajtására vonatkozó 
álláspontot az e határozathoz  csatolt társulási tanácsi ha tározattervezet tartalmazza. 
Kelt Brüsszelben, -án/-én. 
 a Tanács részér ől 
 az elnök   
                                                
 
1 HL C […], […], […] o. 
 
HU 5   HU MELLÉKLET  
Tervezet 
AZ EU/MAROKKÓ TÁRSULÁSI TANÁCS HATÁROZATA 
az „Emberi jogok, demokratizálás és kormányzás” albizottság felállításáról 
Az EU/Marokkó társulási tanács, 
tekintettel az egyrészr ől az Európai Közösségek és az ok tagállamai, és másrészr ől a Marokkói 
Királyság közötti társulást létre hozó euro-mediterrán megállapodásra, 
mivel: (1) Az EU és Marokkó között legkés őbb 2012. február 28-ig szabadkereskedelmi övezetet 
kell létrehozni. 
(2) Az EU dél-mediterrán országokhoz f űződő kapcsolatainak technikai összetettsége az 
euro-mediterrán megállapodások végrehajtása, valamint az euro-mediterrán partnerség 
folytatása eredményeképpen egyre növekszik. 
(3) Figyelemmel kell kísérni a partnerség prioritásainak végrehajtását és a jogszabályok 
közelítését. Figyelemmel a barcelonai fo lyamat egészének koherenciájára és 
egyensúlyára, az EU hatáskörei meghatározzák a mediterrán országokkal való kapcsolatok fejl ődésének keretét. 
(4) Az együttm űködés erősítéséhez szükséges megfelel ő intézményi keret biztosítása 
érdekében az EU már elhatározta, hogy a társulási bizottságnak alárendelt 
albizottságokat állít fel.  
(5) Az emberi jogok és alapvet ő szabadságok az Európai Unió és mediterrán partnerei 
közötti kapcsolatokat szabályozó keret integráns és lényegi részét képezik. 
A megállapodás 84. cikke el őirányozza munkacsoportok vagy a megállapodás 
végrehajtásához szükséges más szervek felállítását, 
A KÖVETKEZ ŐKÉPPEN HATÁROZOTT: 
Egyetlen cikk 
Az EU/Marokkó társulási bizottság keretében felá llítják az „Emberi jogo k, demokratizálás és 
kormányzás” albizottság, és elfoga dják az 1. mellékletben foglalt bels ő szabályzatát. 
Az albizottság a társulási bi zottság fennhatósága alatt m űködik, és minden ülésér ől jelentést 
kell tennie a társulási bizott ság felé. Az albizottság ne m rendelkezik határozathozatali 
jogkörrel. 
A társulási bizottság meghozza az albizottság megfelel ő működéséhez szükséges egyéb 
intézkedéseket, és err ől a társulási tanácsot tájékoztatja. 
 
HU 6   HU E határozat az elfogadása  napján lép hatályba. 
Kelt …-án/-én a társulási tanács részér ől 
 
HU 7   HU 1. MELLÉKLET  
Belső szabályzat  
EU/Marokkó 7. albizottság  
Emberi jogok, demokratizálás és kormányzás  
1. Összetétel és elnökség  
Az albizottság az Európai Bizottság képvisel őiből és Marokkó kormányának képvisel őiből 
áll, és az elnökséget a két fél felváltva vezeti. A tagállamok az albizottság üléseir ől értesítést 
és azokra meghívást kapnak. Nem a Közössé g hatáskörébe tartozó kérdések/témák 
tárgyalásakor az albizottság elnökségét az Európai Unió nevében a Tanács elnöksége 
gyakorolja, amely a tagállamok álláspontját is ké pviselni fogja. Ebben az  esetben a Bizottság 
szorosan részt fog venni a követend ő irányvonal, valamint az albizottság ülésén elérend ő 
célok meghatározásában. 
2. Szerep 
Az albizottság a társulási bi zottság fennhatósága alatt m űködik, és minden ülésér ől jelentést 
kell tennie a társulási bizott ság felé. Az albizottság ne m rendelkezik határozathozatali 
jogkörrel. Ugyanakkor a társulási bizottság fe lé javaslattételi jogkörrel rendelkezik.  
3. Témák  
Az albizottság az alábbiakban felsorolt terü leteken megvizsgálja a társulási megállapodás 
végrehajtását. Így különösen ér tékeli a jogszabályok közelítése, végrehajtása és alkalmazása 
területén elért fejl ődést. Adott esetben megvizsgálja  a közigazgatásban megvalósuló 
együttműködését. Az albizotts ág értékeli az el őrelépéseket, és megvizsgál minden olyan 
kérdést, amely az alábbiakban felsorolt területe ken felmerülhet, és ad ott esetben javaslatot 
tesz intézkedések meghozatalára. 
3a. Jogállamiság, megfelel ő kormányzás és demokrácia, különösen: a demokrácia és a 
jogállamiság er ősítése, a jogszolgáltatás függetlenség e és a jogszolgáltatáshoz való 
hozzáférés joga 
3b. Az emberi jogok és alapvet ő szabadságok területén kötö tt legfontosabb nemzetközi 
egyezmények, valamint a hozzájuk csatolt jegyz őkönyvek ratifikálása és 
végrehajtása 
3c. Igazgatási kapacitás és nemzeti intézmények Ez a lista nem kimerít ő jellegű; a társulási bizottság a listát e végrehajtási területet érint ő más 
témákkal is – ideértve a horizontális jelleg űeket is, mint például a statisztikát – kiegészítheti, 
különösen a regionális program vé grehajtásával kapcsolatosan.  
Az albizottság ülésein olyan kérdések is megtárgyalhatók, amelyek egy, több vagy 
valamennyi alább felsorolt területet érintik.  
 
HU 8   HU 4. Titkárság  
Az Európai Bizottság és a ma rokkói kormány egy-egy tisztvisel ője együttesen az albizottság 
állandó titkáraiként járnak el.  
Az albizottságra vonatkozó valamennyi közleményt az albizottság titkárai hoz kell eljuttatni.  
5. Ülések 
Az albizottság minden alkalommal ülést tart , amikor a körülménye k ezt megkövetelik. Az 
ülést bármelyik fél kérésére össze lehet hívn i; e fél titkára a kérelmet a másik félhez 
továbbítja. A másik fél titkára az albizottság  ülésének összehívására irányuló kérelem 
kézhezvételét ől számított 15 munkanapon belül válaszol.  
Különösen sürg ős esetben a két fél egyetértésével az albizottság összehívására hamarabb is 
sor kerülhet. Az ülés öss zehívására irányuló kérelmet írásban kell benyújtani.  
Az albizottság ülésére a két fél által közösen megállapított id őpontban és helyen kerül sor.  
Az ülést mindkét fél tekintetében  annak titkára hívja össze az elnökkel egyeté rtésben. Az ülés 
előtt az elnököt tájékoztatni kell a felek küldöttségének tervezett összetételér ől.  
A két fél egyetértése esetén az albizottság az ülésre szakért őket hívhat meg sajátos 
információk szolgáltatása érdekében.  
6. Az ülések napirendje 
Az albizottság titkárai hoz kell benyújtani minden olyan ké relmet, amely napirendi pontoknak 
az albizottság napirendjére va ló felvételére irányul.  
Az ülésekre az elnök el őzetes napirendet dolgoz ki. Az el őzetes napirendet az albizottság 
titkára az ülés kezdete el őtt legkésőbb tíz nappal eljuttatja a másik félnek.  
Az előzetes napirend azokat a pontokat foglalja magában, amelyeknek a napirendbe való 
felvételére a titkárok az ülés kezdete el őtt legkésőbb tizenöt nappal kérelmet  kaptak. Az ülésre 
vonatkozó iratokat a két félnek az ülés el őtt legalább hét nappal meg kell kapnia. Sajátos 
körülmények esetén és/vagy sürg ős esetben a felek egyetértésével ezek a határid ők 
lerövidíthet ők.  
A napirendet az ülés kezdetén az albizottság fogadja el.  
7. Jegyz őkönyv  
A jegyzőkönyvet minden egyes ülés után a két titkár közösen készíti el. A jegyz őkönyv 
másolatát, ideértve az albizottság javaslatait, az albizottság titkárai juttatják el a társulási bizottság titkáraiho z és elnökségéhez.  
8. Nyilvánosság  
Eltérő döntés hiányában az albizottság ülései ne m nyilvánosak, és munkájának eredményeit 
nem teszik közzé.  
 
HU 9   HU FICHE FINANCIÈRE Fiche/04/ 
 
 DATE: 12.3.04 
 
1. LIGNE BUDGÉTAIRE : 
 CREDITS: 
 
2. INTITULE:  
Création du sous-comité « Droits de l’homme, démocratie et gouvernance  dans le cadre de l’Accord 
d’association entre la Communauté européenne et ses États membres, d'une part, et le Royaume du 
Maroc, d'autre part. 
 
3. BASE JURIDIQUE : 
Article 84 de l’Accord d’association entre l’UE et le Maroc 
 
4. OBJECTIFS : 
Création du sous-comité « Droits de l’homme, démocratie et gouvernance »   
5. INCIDENCE FINANCIÈRE PÉRIODE DE 
12 MOIS 
 
(millions 
d'euros) EXERCICE 
FINANCIER EN 
COURS 
2004 
(millions d'euros) EXERCICE 
FINANCIER 
SUIVANT 
2005 
(millions d'euros) 
5.0 DÉPENSES À LA CHARGE  
- DU BUDGET CE 
(RESTITUTIONS/INTERVENTIONS) 
- DES BUDGETS NATIONAUX - D'AUTRES SECTEURS  
  
n/a  
n/a 
 
5.1 RECETTES 
- RESSOURCES PROPRES CE 
(PRÈLÈVEMENTS/DROITS DE DOUANE) 
- NATIONALES  
  
  
 
  2005 2006 - - 
5.0.1 PRÉVISIONS DES DÉPENSES   - - 
5.1.1 PRÉVISIONS DES RÉCETTES   - - 
5.2 MODE DE CALCUL: 
 
6.0 LE PROJET PEUT-IL ÊTRE FINANCÉ PAR DES CRÉDITS INSCRITS AU 
CHAPITRE CONCERNÉ DU BUDGET ORDINAIRE?  
OUI  
6.1 LE PROJET PEUT-IL ÊTRE FINANCÉ PA R DES TRANSFERTS ENTRE CHAPITRES 
DU BUDGET ORDINAIRE?  
OUI  
6.2 UN BUDGET SUPP LÉMENTAIRE SERA-T-IL-NÉCESSAIRE? NON 
6.3 CRÉDITS À INSCRIRE DAN S LES BUDGETS FUTURS? NON 
OBSERVATIONS: 
 
Les réunions du sous-comité se tiendront alternativemen t à Bruxelles et au Maroc. En ce qui concerne les 
réunions qui auront lieu à Bruxelles, on n’envisage pas des coûts additionnels à ceux des réunions internes (pas 
d’interprétation et pas de déjeuner). En ce sui concerne les réunions qui, auront lieu au Maroc, les coûts de 
mission seront couverts par la programmation de chaque DG tenu compte que les réunions du sous-comité se teindra en principe en même temps que d’autres réunions prévues en calendrier