Az Európai Parlament állásfoglalása

( 2010. május 5.)

az Európai Munkahelyi Biztonsági és Egészségvédelmi Ügynökség 2008-as pénzügyi évre szóló költségvetésének végrehajtására vonatkozó mentesítésről szóló határozatának szerves részét képező észrevételekkel

AZ EURÓPAI PARLAMENT,

tekintettel az Európai Munkahelyi Biztonsági és Egészségvédelmi Ügynökség 2008-as pénzügyi évre vonatkozó végleges éves beszámolójára,

tekintettel a Számvevőszéknek az Európai Munkahelyi Biztonsági és Egészségvédelmi Ügynökség 2008-as pénzügyi évre vonatkozó éves beszámolójáról szóló jelentésére, az Ügynökség válaszaival együtt [1],

tekintettel a Tanács 2010. február 16-i ajánlására (5827/2010 – C7-0061/2010),

tekintettel az EK-Szerződés 276. cikkére és az Európai Unió működéséről szóló szerződés 319. cikkére,

tekintettel az Európai Közösségek általános költségvetésére alkalmazandó költségvetési rendeletről szóló, 2002. június 25-i 1605/2002/EK, Euratom tanácsi rendeletre [2] és különösen annak 185. cikkére,

tekintettel az Európai Munkahelyi Biztonsági és Egészségvédelmi Ügynökség létrehozásáról szóló, 1994. július 18-i 2062/94/EK tanácsi rendeletre [3] és különösen annak 14. cikkére,

tekintettel az 1605/2002/EK, Euratom rendelet 185. cikkében említett szervekre vonatkozó költségvetési keretrendeletről szóló, 2002. november 19-i 2343/2002/EK, Euratom bizottsági rendeletre [4] és különösen annak 94. cikkére,

tekintettel eljárási szabályzatának 77. cikkére és VI. mellékletére,

tekintettel a Költségvetési Ellenőrző Bizottság jelentésére és a Foglalkoztatási és Szociális Bizottság véleményére (A7–0069/2010),

A. mivel a Számvevőszék megállapítja, hogy kellő mértékben megbizonyosodott arról, hogy a 2008-as pénzügyi évre vonatkozó éves beszámoló megbízható, és, hogy az alapjául szolgáló ügyletek jogszerűek és szabályszerűek,

B. mivel a Parlament 2009. április 23-án megadta a mentesítést az Európai Munkahelyi Biztonsági és Egészségvédelmi Ügynökség igazgatójának az Ügynökség 2007-es pénzügyi évre szóló költségvetésének végrehajtására vonatkozóan [5], és a mentesítési határozatot kísérő állásfoglalásban felhívta a figyelmet többek között arra, hogy a Számvevőszék kedvező megbízhatósági nyilatkozatot bocsátott ki, és semmilyen észrevételt nem tett;

1. elégedettségét fejezi ki amiatt, hogy az Ügynökség 2008-as pénzügyi évre vonatkozó éves beszámolóját a Számvevőszék jogszerűnek és szabályszerűnek nyilvánította;

Teljesítmény

2. gratulál az Ügynökségnek, hogy az elmúlt három évben jelentősen javította pénzgazdálkodását; ösztönzi, hogy továbbra is törekedjen a legmagasabb színvonalú költségvetési tervezésre, végrehajtásra és ellenőrzésre;

3. gratulál az Ügynökségnek különösen azért, hogy lezárta az új és jövőbeni kockázatokkal kapcsolatos európai vállalati felmérés (ESENER) első és második szakaszát, elvégezte azon európai szervezetek hálózatba szervezését, amelyek a munkahelyi biztonság és egészségvédelem területén gazdasági előnyöket tudnak biztosítani, és a 2008/2009-es Kezdeményezés az egészséges munkahelyért (KEM) alkalmából létrehozta a kockázatértékelési erőforrások adatbázisát;

4. felhívja az Ügynökséget, hogy a Számvevőszék következő jelentéséhez csatolandó táblázatában ismertesse a megadandó mentesítés évében és korábbi pénzügyi évben elvégzett műveletek összehasonlítását, hogy a mentesítésért felelős hatóság hatékonyabban tudja értékelni az Ügynökség teljesítményét évről évre;

Az Ügynökség irányítása

5. nem tartja jelentéktelennek az Ügynökség irányítási költségeit, mivel az Ügynökség 84 tagú igazgatótanáccsal rendelkezik, és 64 főt alkalmaz (a 2008-as pénzügyi év adatai);

Átvitt működési kiadások

6. tudomásul veszi, hogy az Ügynökség 3400000 EUR összegű előirányzatot vitt át (működési kiadásainak 44 %-a), amelyből körülbelül 1000000 EUR olyan kötelezettségvállalásokat érintett, amelyek teljes egészében 2009-hez kapcsolódtak; hangsúlyozza, hogy ez a helyzet nem egyeztethető össze az évenkéntiség elvével; ezért felhív arra, hogy a költségvetési előrejelzéseket a hatékony és eredményes pénzgazdálkodás értelmében igazítsák a tényleges szükségletekhez; tudomásul veszi azonban az Ügynökség válaszát, amely szerint a projektek összetettségük miatt a vártnál sokkal később fejeződtek be; mindazonáltal gratulál az Ügynökségnek, hogy javította a működési kiadások ellenőrzését és tervezését annak elkerülése érdekében, hogy az év végén jelentős finanszírozásra kelljen kötelezettségvállalást tennie;

Közbeszerzési eljárások

7. tudomásul veszi, hogy a Számvevőszék szabálytalanságot tárt fel egy közbeszerzési eljárással kapcsolatban (keretszerződés alkalmazása maximális értékén túl); hangsúlyozza különösen, hogy az Ügynökségnek mielőbb új közbeszerzési eljárást kellett volna indítania új keretszerződés megkötése érdekében; tudomásul veszi mindazonáltal az Ügynökség indokolását, amely e keretszerződés további alkalmazásának szükségességét hangsúlyozza a szubvenciós rendszer felváltása érdekében, anélkül hogy az negatívan befolyásolná az Ügynökség tevékenységét;

8. elvárja az Ügynökségtől, hogy szüntesse meg a közbeszerzési keretszerződésnek a maximális értékét meghaladó alkalmazásával kapcsolatos problémát, hogy érvényt szerezzen az európai költségvetési jognak;

Emberi erőforrások

9. tudomásul veszi, hogy a 2008-as tevékenységi jelentés szerint az Ügynökség 64 személyt foglalkoztatott az év végén;

Belső ellenőrzés

10. elismeri, hogy az Ügynökség a belső ellenőrzési szolgálat (IAS) által tett 33 ajánlás közül 19-et végrehajtott 2006 óta; megjegyzi, hogy a 14 eddig végre nem hajtott ajánlás közül hat nagyon fontosnak minősül, és az érdekelt felek elvárásainak kezelésére és bizonyos belső ellenőrzési követelmények (azaz egyedi aktákat érintő problémák kezelése, a belső ellenőrzésről szóló éves beszámoló és a belső ellenőrzési eljárások előmozdítása) végrehajtására vonatkozik;

11. tudomásul veszi, hogy 2008 utolsó negyedévében kockázatértékelési gyakorlatot hajtottak végre az ellenőrzési prioritások és a következő három évre szóló IAS ellenőrzési terv meghatározása céljából;

12. a mentesítési határozatot kísérő egyéb, horizontális jellegű észrevételei tekintetében utal az Ügynökségek teljesítményéről, pénzgazdálkodásáról és ellenőrzéséről szóló, 2010. május 5-i állásfoglalására [6].

[1] HL C 304., 2009.12.15., 49. o.

[2] HL L 248., 2002.9.16., 1. o.

[3] HL L 216., 1994.8.20., 1. o.

[4] HL L 357., 2002.12.31., 72. o.

[5] HL L 255., 2009.9.26., 195. o.

[6] Elfogadott szövegek, P7_TA(2010)0139. Lásd e Hivatalos Lap 241. oldalát.

--------------------------------------------------