AZ EURÓPAI PARLAMENT ÁLLÁSFOGLALÁSA  
(2012. május 10.)  
az Artemis közös vállalkozás 2010-es pénzügyi évre szóló költségvetésének végrehajtására 
vonatkozó mentesítésr ől szóló határozat szerves részét képez ő megjegyzésekkel  
AZ EURÓPAI PARLAMENT,  
— tekintettel az Artemis közös vállalkozás 2010-es pénzügyi évre vonatkozó végleges éves beszámolójára,  
— tekintettel a Számvev őszéknek az Artemis közös vállalkozás 2010-es pénzügyi évre vonatkozó éves 
beszámolójáról szóló jelentésére, a közös vállalkozás válaszaival együtt (  1 ), 
— tekintettel a Tanács 2012. február 21-i ajánlására (06086/2012 – C7-0050/2012),  
— tekintettel az Európai Unió m űködésér ől szóló szerz ődés 319. cikkére,  
— tekintettel az Európai Közösségek általános költségvetésére alkalmazandó költségvetési rendeletr ől szóló, 
2002. június 25-i 1605/2002/EK, Euratom tanácsi rendeletre (  2 ) és különösen annak 185. cikkére,  
— tekintettel a beágyazott számítástechnikai rendszerekre irányuló közös technológiai kezdeményezést 
megvalósító „Artemis közös vállalkozás” létrehozásáról szóló, 2007. december 20-i 74/2008/EK tanácsi 
rendeletre (  3 ) és különösen 11. cikkének (4) bekezdésére,  
— tekintettel az Európai Közösségek általános költségvetésére alkalmazandó költségvetési rendeletr ől szóló 
1605/2002/EK, Euratom tanácsi rendelet 185. cikkében említett szervekre vonatkozó költségvetési 
keretrendeletr ől szóló, 2002. november 19-i 2343/2002/EK, Euratom bizottsági rendeletre (  4 ) és külö ­
nösen annak 94. cikkére,  
— tekintettel eljárási szabályzata 77. cikkére és VI. mellékletére,  
— tekintettel a Költségvetési Ellen őrz ő Bizottság jelentésére (A7-0109/2012),  
A. mivel az Artemis közös vállalkozást 2007 decemberében hozták létre tíz évre, hogy meghatározza és 
végrehajtsa különféle alkalmazási területeken a beágyazott számítástechnikai rendszerek számára kulcs ­
fontosságú technológiák kifejlesztésének kutatási ütemtervét annak érdekében, hogy az európai verseny ­
képesség és fenntarthatóság er ősödjön, valamint új piacok és társadalmi alkalmazások alakulhassanak ki;  
B. mivel a közös vállalkozás 2009 októberében kezdte meg önálló m űködését;  
C. mivel a Számvev őszék megállapította, hogy kell ő mértékben megbizonyosodott arról, hogy a 2010-es 
pénzügyi évre vonatkozó éves beszámoló megbízható, és hogy az annak alapjául szolgáló ügyletek 
jogszer űek és szabályszer űek; 
D. mivel a közös vállalkozáshoz az Unió a tízéves id őszak alatt – a hetedik kutatási keretprogram költség ­
vetéséb ől – legfeljebb 420 000 000 EUR-val járul hozzá;  
E. mivel a közös vállalkozás 2010-es pénzügyi évre szóló költségvetése 38 500 000 EUR-t tett ki;HU 2012.10.17. Az Európai Unió Hivatalos Lapja L 286/307  
( 1 ) HL C 368., 2011.12.16., 1. o.  
( 2 ) HL L 248., 2002.9.16., 1. o.  
( 3 ) HL L 30., 2008.2.4., 52. o.  
( 4 ) HL L 357., 2002.12.31., 72. o.
Költségvetési és pénzgazdálkodás  
1. aggodalommal jegyzi meg, hogy a közös vállalkozás 2010-es pénzügyi évre szóló költségvetését nem 
fogadták el a megel őző év végéig; tudomásul veszi a közös vállalkozás válaszát, amely szerint a 2010- 
es költségvetést azért 2011 januárjában fogadták el, mert a m űködési költségvetés a tagállamok 
kötelezettségvállalásától függ, és a többségük esetében a kötelezettségvállalás összege csak a nemzeti 
költségvetésük elfogadását követ ően állapítható meg; felhívja a közös vállalkozást és a hozzájáruló 
tagállamokat, hogy egyezzenek meg a kötelezettségvállalásaik el őterjesztésére vonatkozó ütemezésr ől 
és gyakorlati szabályokról a közös vállalkozás költségvetésének kell ő id őben történ ő elfogadása érde ­
kében, valamint hogy folyamatosan tájékoztassák a mentesítésért felel ős hatóságot az ezzel kapcsolatos 
fejleményekr ől; 
2. aggodalmának ad hangot amiatt, hogy a közös vállalkozás 2010-es költségvetésének szerkezete és 
tagolása nem állt összhangban a közös vállalkozás pénzügyi szabályzatának el őírásaival; a közös 
vállalkozás válasza alapján tudomásul veszi, hogy a költségvetés szerkezetét és tagolását a 2011. évi 
költségvetésben átdolgozták; felhívja a Számvev őszéket, hogy biztosítsa a mentesítésért felel ős ható ­
ságot arról, hogy a közös vállalkozás költségvetésének szerkezete és tagolása mostanra teljes 
mértékben megfelel a közös vállalkozás pénzügyi szabályzatának;  
3. a közös vállalkozás 2010-es éves tevékenységi jelentése alapján tudomásul veszi, hogy a közös vállal ­
kozás által operatív kiadásokra fordított kötelezettségvállalási el őirányzatok 36 000 000 EUR-t tettek 
ki; megjegyzi, hogy az igazgatási kiadások tekintetében a közös vállalkozás és a Bizottság az alábbi 
felosztásban állapodott meg:  
— a közös vállalkozás és az Artemisia: 1 000 000 EUR,  
— a Bizottság: 1 500 000 EUR,  
ugyanakkor megállapítja, hogy a közös vállalkozás szükségletei az igazgatási kiadások tekintetében 
elérték az 1 900 000 EUR-t, és ennek következtében a Bizottság hozzájárulása 935 315,91 EUR-ra 
korlátozódott;  
4. megállapítja, hogy a közös vállalkozás végleges költségvetése 27 000 000 EUR összeg ű kifizetési 
előirányzatot tartalmazott; a végleges éves beszámoló alapján tudomásul veszi, hogy az el őirányzatok 
99,9 %-át lekötötték, de sajnálja, hogy a felhasználási arány csak 37,78 %-os szintet ért el;  
5. aggódik a költségvetés alacsony mérték ű végrehajtása és különösen a közös vállalkozás alapul szolgáló 
tevékenységei miatt; rámutat, hogy a bankszámlákon elhelyezett betétek összege 2010 végén 
16 600 000 EUR volt, ami a rendelkezésre álló kifizetési el őirányzatok 60 %-át tette ki;  
Bels ő ellen őrzési rendszerek  
6. felhívja a közös vállalkozást, hogy alakítsa ki teljes kör űen a bels ő ellen őrzési és pénzügyi információs 
rendszereit, különösen a költségigénylések operatív ellen őrzése, a tagállami hatóságok igazolásai által 
kínált bizonyosság, valamint az utólagos ellen őrzésekkel kapcsolatos stratégia területén;  
7. aggályainak ad hangot amiatt, hogy az el őzetes ellen őrzés kizárólag a tagállami hatóságok által 
benyújtott igazolások alapján történik, és a közös vállalkozás nem végez semmilyen egyéb, a kedvez ­
ményezettek által bejelentett kiadások jogszer űségét és szabályszer űségét vizsgáló ellen őrzést; sürgeti a 
közös vállalkozást, hogy a bejelentett kiadásokkal kapcsolatos hibák és/vagy csalások megel őzése 
érdekében hozzon létre el őzetes ellen őrzési mechanizmust;  
8. megállapítja, hogy az egyes projektekkel kapcsolatos költségigénylések utólagos ellen őrzésének 
feladatát teljes mértékben a tagállamokra ruházták át; véleménye szerint ezért a közös vállalkozás 
számára nehézséget fog okozni a tagállamok pénzügyi érdekei megfelel ő védelmének, valamint az 
alapul szolgáló tranzakciók jogszer űségének és szabályszer űségének biztosítása; felszólítja a közös 
vállalkozást, hogy gondolja át a költségigénylések utólagos ellen őrzésével kapcsolatos stratégiáját, és 
tájékoztassa a mentesítésért felel ős hatóságot a közös vállalkozást létrehozó 74/2008/EK rendelet 
12. cikkével való összhang biztosítása érdekében végrehajtott mechanizmusról;HU L 286/308 Az Európai Unió Hivatalos Lapja 2012.10.17.
9. tudomásul veszi a Számvev őszék azon észrevételét, mely szerint a közös vállalkozás számítástechnikai 
irányításának és gyakorlatának szintje a közös vállalkozás méretét és küldetését tekintve megfelel ő; 
ugyanakkor hangsúlyozza, hogy a stratégiai IT tervezési és nyomonkövetési ciklus, a formális bizton ­
sági szabályok és eljárások, a számítástechnikai kockázatok kezelése, valamint az üzletfolytonossági 
terv és a katasztrófaelhárítási terv területén elmaradások vannak; felhívja a közös vállalkozást, hogy 
orvosolja a helyzetet, és készítsen err ől a kérdésr ől naprakész jelentést a mentesítésért felel ős hatóság 
számára;  
10. tudomásul veszi, hogy a közös vállalkozás könyvel ője validálta a pénzügyi és számviteli rendszereket 
(ABAC és SAP); ugyanakkor megjegyzi, hogy nem történt meg a mögöttes üzleti folyamatok validálása, 
így azoké sem, amelyekb ől a tagállami hatóságoktól beérkez ő költségigénylések validálására és kifize ­
tésére vonatkozó pénzügyi információk nyerhet ők; kéri a közös vállalkozást, hogy tájékoztassa a 
mentesítésért felel ős hatóságot a mögöttes üzleti folyamatok validálásának állásáról;  
Bels ő ellen őrzés  
11. tudomásul veszi, hogy a közös vállalkozás pénzügyi szabályzatába még nem került be a Bizottság bels ő 
ellen őrének az általános költségvetés egészével kapcsolatos hatáskörét meghatározó módosítás;  
12. megjegyzi azonban, hogy a Bizottság és a közös vállalkozás lépéseket tett a Bizottság Bels ő Ellen őrzési 
Szolgálata, illetve a közös vállalkozás bels ő ellen őrzési részlege által ellátandó operatív feladatok egyér ­
telm űbb meghatározása érdekében;  
Pályázati felhívások és projekttárgyalások  
13. az éves tevékenységi jelentés alapján megállapítja, hogy a közös vállalkozás 2010. évi pályázati felhí ­
vását 2010. február 26-án közzétették, és a projekttervezési szakaszban 73 kutatási projektre irányuló 
javaslat érkezett, amelyek közül 72 tett eleget a támogathatósági feltételeknek; megállapítja, hogy a 11 
kiválasztott projekt nagyságrendje 45 000 000 EUR-tól 3 400 000 EUR-ig terjed, és négy projekt 
15 000 000 EUR-s vagy azt meghaladó összeg ű, ami a teljes beruházás 66 %-át teszi ki; ugyanakkor 
megjegyzi, hogy az eredeti 11 projekt közül, amelyekkel kapcsolatban az ügyvezet ő igazgató tárgyalási 
megbízást kapott, egyet visszavonhatatlanul sikertelennek kellett ítélni, így összesen 10 projektr ől 
tárgyaltak sikeresen;  
14. tudomásul veszi az „érettségi mutató” 2010. évi pályázati eljárás során történ ő bevezetését; úgy látja, 
hogy ezt az eszközt – amelynek célja a további elemzés segítése – a projekttervezési szakaszban 
alkalmazták a projekttervek szubjektív min őségének megítéléséhez és az Artemis közösség munkaprog ­
ramra adott válasza érettségi fokának megállapításához;  
15. az éves tevékenységi jelentés alapján megállapítja, hogy a K + F projektek megtárgyalása és elindítása 
tekintetében bizonyos késedelem volt megfigyelhet ő a közös vállalkozás szerz ődéssel kapcsolatos 
tárgyalásai alatti „termelési környezet” megvalósítása terén a hetedik keretprogram informatikai eszköze ­
iért felel ős bizottsági szolgálatok prioritásainak változása miatt; tudomásul veszi, hogy a közös vállal ­
kozás szerint a technikai jelleg ű késedelmet ellen őrzés alatt tartják, és hogy a teljesen m űköd őképes 
termelési környezet létrejöttét 2011. január közepére várták; ugyanakkor megjegyzi, hogy – a közös 
vállalkozás szerz ődésekkel kapcsolatos tárgyalásainak további késedelmét megel őzend ő – manuális 
feldolgozáson alapuló biztonsági megoldásról gondoskodtak, amely akkor is lehet ővé teszi az összes 
tárgyalás 2011 els ő negyedévében történ ő lezárását (amennyiben a nemzeti szerz ődéseket aláírták), ha 
az informatikai eszközök még nem teljesen m űköd őképesek;  
16. az éves tevékenységi jelentés alapján megállapítja, hogy 2010 végén a 2009. évi pályázati felhívás 13 
projektje tekintetében aláírták a támogatási megállapodásokat, és az összes projektet elindították;  
17. pozitívumnak tartja, hogy a közös vállalkozás nyomon követte és felülvizsgálta a 2008. évi pályázati 
felhívás projektjeit; ugyanakkor megállapítja, hogy a projektek eredményeinek értékelésekor gyakran 
hiányoznak a teljesítmény vizsgálatához szükséges részletek; rámutat arra, hogy a CHARTER, eDIANA, 
SYSMODEL, iLAND, INDEXYS, CHESS és CESAR projektek eredményeit csak „pozitívnak” min ősítették; 
felhívja a közös vállalkozást, hogy projektjeinek jöv őbeni nyomon követéséhez és felülvizsgálatához 
dolgozzon ki és alkalmazzon pontosabb teljesítménymutatókat;HU 2012.10.17. Az Európai Unió Hivatalos Lapja L 286/309
Teljesítmény  
18. az éves tevékenységi jelentés alapján megállapítja, hogy 2010. december 16-án elfogadták az Artemis és 
az ENIAC közös technológiai kezdeményezés els ő id őközi értékelésér ől szóló bizottsági jelentést;  
19. hangsúlyozza, hogy az id őközi értékelés három ajánlást fogalmazott meg a közös vállalkozás számára:  
— a „potyázás” problémájának megoldása érdekében a közös vállalkozásnak mechanizmust kell létre ­
hoznia arra, hogy a tagsággal nem rendelkez ő kedvezményezett országok az uniós hozzájárulásuk 
bizonyos részét fizessék be a közös vállalkozás költségeihez való hozzájárulásként,  
— az értékelési és a kiválasztási eljárásokat módosítani kell annak érdekében, hogy a támogatott 
projektek portfóliója jobban illeszkedjen a program stratégiai európai céljaihoz,  
— a tagállamoknak és az ipari csoportosulásoknak együtt kell m űködniük olyan eljárások létrehozása 
érdekében, amelyek keretében a lehetséges javaslattev ők korai, konstruktív visszacsatolást kaphatnak 
a támogatási kilátásaikra vonatkozóan,  
kéri a közös vállalkozást, hogy tájékoztassa a mentesítésért felel ős hatóságot az els ő id őközi értékelés 
eredményei nyomán bevezetett intézkedésekr ől; 
20. tudomásul veszi a „Horizont 2020” kutatási és innovációs keretprogram (2014–2020) végrehajtását 
szolgáló egyedi program létrehozására irányuló bizottsági javaslatot, amelyben a Bizottság felveti annak 
lehet őségét, hogy az Artemis és az ENIAC közös vállalatot egyetlen kezdeményezéssé kapcsolják össze, 
és hogy a „Horizont 2020” társadalmi kihívásokkal foglalkozó részének végrehajtásával összefüggésben 
új közös vállalkozásokat alakítsanak; felhívja a Bizottságot, hogy folyamatosan adjon tájékoztatást a 
mentesítésért felel ős hatóság számára a kérdéssel kapcsolatban;  
A befogadói megállapodás hiánya  
21. megismétli, hogy a közös vállalkozásnak – a közös vállalkozást létrehozó 74/2008/EK rendelettel 
összhangban – sürg ősen befogadói megállapodást kell kötnie Belgiummal a Belgium részér ől nyújtandó 
irodahelyiségekr ől, kiváltságokról és mentességekr ől, valamint egyéb támogatásokról;  
A közös vállalkozásokra vonatkozó horizontális észrevételek  
22. hangsúlyozza, hogy a Bizottság eddig hét közös vállalkozást hozott létre az Európai Unió m űködésér ől 
szóló szerz ődés 187. cikke értelmében; megállapítja, hogy hat közös vállalkozás (IMI, Artemis, ENIAC, 
Clean Sky, FCH és ITER-F4E) a kutatás területén m űködik a Bizottság Kutatási és Innovációs F őigaz ­
gatósága, illetve Információs Társadalmi és Médiaügyi F őigazgatósága alatt, egy pedig a közlekedés 
területén az új légiforgalmi szolgáltatási rendszer (SESAR) kialakításáért felel, és tevékenységeit a Mobi ­
litáspolitikai és Közlekedési F őigazgatóság felügyeli;  
23. megjegyzi, hogy a közös vállalkozások számára a fennállásuk id őtartamára szükségesnek ítélt indikatív 
források összege 21 793 000 000 EUR;  
24. megjegyzi, hogy a közös vállalkozások számára a fennállásuk id őtartamára szükségesnek ítélt uniós 
hozzájárulás összege 11 489 000 000 EUR;  
25. megjegyzi, hogy a 2010-es pénzügyi évben a közös vállalkozások költségvetéséhez nyújtott uniós 
hozzájárulás teljes összege 505 000 000 EUR-t tett ki;  
26. felhívja a Bizottságot, hogy az uniós pénzek felhasználásával kapcsolatos átláthatóság és egyértelm űség 
biztosítása és az európai adófizet ők bizalmának helyreállítása érdekében évente nyújtson összesített 
tájékoztatást a mentesítésért felel ős hatóság számára az Unió általános költségvetéséb ől nyújtott teljes 
éves finanszírozásról, közös vállalkozásokra lebontva;HU L 286/310 Az Európai Unió Hivatalos Lapja 2012.10.17.
27. üdvözli az Artemis közös vállalkozás arra irányuló kezdeményezését, hogy éves tevékenységi jelentés ­
ében információkkal szolgál a folyamatban lév ő projektjeinek ellen őrzésér ől és felülvizsgálatáról; úgy 
véli, hogy ezt a gyakorlatot a többi közös vállalkozásnak is követnie kellene;  
28. emlékeztet arra, hogy a közös vállalkozások a köz- és magánszféra közötti partnerségek, és következés ­
képpen a köz- és magánérdekek szorosan összefonódnak egymással; úgy véli, hogy ilyen körülmények 
között az összeférhetetlenségek valószín űségét nem szabad figyelmen kívül hagyni, hanem megfelel ően 
foglalkozni kell vele; ezért felhívja a közös vállalkozásokat, hogy tájékoztassák a mentesítésért felel ős 
hatóságot a szervezetükön belül létez ő olyan ellen őrzési mechanizmusokról, amelyek lehet ővé teszik az 
összeférhetetlenségek megfelel ő kezelését és megel őzését;  
29. megállapítja, hogy a Fúziósenergia-fejlesztési és ITER Európai Közös Vállalkozás kivételével a közös 
vállalkozások viszonylag kis méret űek és földrajzilag koncentráltak; ezért úgy véli, hogy lehet őség 
szerint egyesíteniük kell er őforrásaikat;  
30. felhívja a Számvev őszéket, hogy tájékoztassa a mentesítésért felel ős hatóságot az egyes közös vállalko ­
zásokkal kapcsolatos, a 2011-es pénzügyi évre vonatkozó éves beszámolóikról szóló jelentésekben 
foglalt megjegyzései nyomán tett lépésekr ől; 
31. felkéri a Számvev őszéket, hogy ésszer ű id őn belül készítsen különjelentést a Parlament számára arról, 
hogy milyen hozzáadott értéket képvisel a közös vállalkozások létrehozása az uniós kutatási, techno ­
lógiafejlesztési és demonstrációs programok hatékony végrehajtása szempontjából; továbbá megjegyzi, 
hogy e jelentésnek tartalmaznia kell egy értékelést a közös vállalkozások létrehozásának eredményes ­
ségére vonatkozóan.HU 2012.10.17. Az Európai Unió Hivatalos Lapja L 286/311