Brüsszel, 08.09.2004

SEC(2004) 1067 végleges

Ajánlás

A TANÁCS HATÁROZATA

a Bizottságnak a Közösségnek az Egyesült Nemzetek Szervezete Európai Gazdasági Bizottságának (ENSZ–EGB) a kerekes járművek időszakos műszaki vizsgálatára vonatkozó egységes feltételek elfogadásáról és az ilyen vizsgálatok kölcsönös elismeréséről szóló megállapodásához (Bécs, 1997. november 13.) való csatlakozása feltételeire vonatkozó tárgyalások megkezdésére való felhatalmazásáról

{SEC(2004)1056}

(előterjesztő: a Bizottság)

1. Előzmények

A kerekes járművekre vonatkozó műszaki előírásokról szóló, 1958. évi ENSZ–EGB megállapodás, amelyhez a Közösség 1998. március 24-én csatlakozott, célja az új járművek gyártására és típusjóváhagyására vonatkozó egységes műszaki előírások fejlesztése. A járművizsgálatról szóló, 1997. évi ENSZ–EGB megállapodás célja a megállapodásban résztvevő felek területén nyilvántartásba vett vagy forgalomban lévő kerekes járművek időszakos műszaki vizsgálataira vonatkozó szabályok megállapítása.

A Közösség felléphet a járművizsgálatról szóló megállapodás hatálya alá tartozó valamennyi területen. Ezek a területek a 2001/11/EK irányelvvel (haszongépjárművek sebességkorlátozó eszközeinek vizsgálata) és a 2003/27/EK irányelvvel (a gépjárművek kipufogógáz-kibocsátásának vizsgálata) módosított, a gépjárművek és pótkocsijuk időszakos műszaki vizsgálatáról szóló tagállami jogszabályok közelítéséről szóló, 96/96/EK tanácsi rendelet hatálya alá tartoznak. Ezek az irányelvek minimális követelményeket határoznak meg, egyes tagállamok ezektől szigorúbb rendelkezéseket alkalmaznak.

Eddig hét állam csatlakozott a járművizsgálatról szóló megállapodáshoz: Észtország, Hollandia, Finnország, Magyarország, Románia, az Orosz Föderáció és Bulgária. Az 1977. évi megállapodás 4. cikke előírja, hogy a járművizsgálatról szóló megállapodáshoz csatlakozhatnak a gazdasági integrációt szolgáló olyan regionális szervezetek, amelyekre a tagállamaik a megállapodás hatálya alá tartozó területeken hatásköröket ruháztak, ideértve a tagállamaikat kötelező döntések meghozatalát, ami kifejezetten a Közösségre vonatkozik. Noha minden más tekintetben ugyanolyan feltételek érvényesülnek, az EU a járművizsgálatról szóló megállapodáshoz való csatlakozása esetén az összes 28 szavazatból 25-öt kap.

2. A járművek műszaki vizsgálata területén fennálló hatáskörök gyakorlása

A járművizsgálatról szóló, 1997. évi megállapodás az ENSZ–EGB 29-es munkacsoportjának — az ENSZ–EGB belföldi közlekedési bizottságának alárendelt szerv — hatáskörébe tartozik, amely a járművek gyártásáról szóló, 1958. évi megállapodás végrehajtásával is meg van bízva.

3. TÁRGYALÁSOK

A járművizsgálatról szóló megállapodás egyes rendelkezéseit az európai törvényhozáshoz kell igazítani, vagy világosabbá kell tenni azokat.

Különösen két kérdés kívánja meg a kiigazítást vagy világosabbá tételt: módosítani kell az 1. és a 12. cikket annak érdekében, hogy a műszaki vizsgálati bizonyítványok kölcsönös elismerésének fogalma világosabbá váljon, és így annak hatálya a járműveknek az EU területén való szabad mozgásának biztosítására korlátozódjon. A járművizsgálatról szóló megállapodás szerint egy járműre csak azon Szerződő Fél területén állítható ki műszaki vizsgálati bizonyítvány, ahol a járművet nyilvántartásba vették, kivéve, ha kétoldalú megállapodás van egyrészről azon Szerződő Fél között, amelynek a területén a járművet nyilvántartásba vették, másrészről pedig azon Szerződő Fél között, amelynek a területén azt megvizsgálták.

A megállapodás 1. szabályában foglalt egyes műszaki részletek is módosításra szorulnak, így például el kell törölni a légkondicionáló és hűtőberendezések vizsgálatára vonatkozó előírásokat legalábbis addig, amíg megfelelő vizsgálati eljárások kidolgozásra és jóváhagyásra nem kerülnek.

Tulajdonképpen már kidolgozás alatt áll néhány módosítás annak érdekében, hogy a járművizsgálatról szóló megállapodás teljes mértékben összhangban álljon az európai törvényhozással. A tárgyalások folyamán és a csatlakozáskor a Bizottság azt az álláspontot képviseli, illetve olyan nyilatkozatot fog tenni, amely szerint nem fogja a megállapodás azon rendelkezéseit alkalmazni, amelyek nem állnak teljesen összhangban az európai törvényhozással (lásd a mellékletben foglalt tárgyalási irányelveket). Szükség esetén kisebb módosításokat lehet eszközölni a Közösségnek a megállapodáshoz való csatlakozása után. Azon szavazatok által, amelyeket a 29-es munkacsoporton belül kapni fog, a Közösség erős befolyást tud gyakorolni a jövőbeni fejlődésre.

Döntő jelentőségű a Közösségnek a járművizsgálatról szóló megállapodáshoz való csatlakozása a műszaki vizsgálatra és a típusjóváhagyásra vonatkozó rendelkezések — közösségi perspektívának megfelelő — koherenciájának biztosítása érdekében, amely két terület az ENSZ-EGB 29-es munkacsoportjának hatáskörébe tartozik.

A fentiek fényében a Bizottság javasolja a Tanácsnak, hogy hatalmazza fel a Bizottságot arra, hogy:

- mielőbb kezdjen tárgyalásokat a Közösségnek a járművizsgálatról szóló megállapodáshoz való csatlakozásáról szóló megállapodásra vonatkozóan;

- a mellékletben foglalt tárgyalási irányelveknek megfelelően folytasson tárgyalásokat a Tanács által felállított tanácsadó bizottsággal konzultálva.

MELLÉKLETTárgyalási irányelvek

1. A tárgyalások célja az Európai Közösségnek a járművizsgálatról szóló megállapodáshoz való mielőbbi csatlakozása.

2. A tárgyalások során a Bizottság elsődleges feladata, hogy:

- biztosítsa, hogy a Közösség a járművizsgálatról szóló megállapodás 4. cikkének (1) bekezdése értelmében a Közösség hatáskörébe tartozó területeken azon tagállamainak szavazataival rendelkezzen, amelyek az Európai Gazdasági Bizottság tagjai;

- a járművizsgálatról szóló megállapodás 2. cikkének (4) bekezdése értelmében kinyilvánítsa, hogy a Közösség

- a tagállamai által elvégzett vizsgálatok kölcsönös elismerésére vonatkozó 1. cikkben foglalt rendelkezést,

- a járművizsgálatról szóló megállapodás 12. cikkét, amely szerint a műszaki vizsgálatot végző szervek csak kétoldalú megállapodás esetén végezhetnek vizsgálatot egy másik tagállam nevében, és

- a kerekes járművek környezetvédelem tekintetében megvalósuló időszakos műszaki vizsgálatára vonatkozó egységes rendelkezésekről szóló 1. szabályt

mindaddig nem fogja alkalmazni, amíg azok a közösségi jogszabályoknak teljes mértékben meg nem felelnek.

- kösse ki, hogy a Közösség fenntartja magának azt a jogot, hogy a járművizsgálatról szóló megállapodás 2. cikkének (2) bekezdése értelmében bármikor olyan nyilatkozatot tegyen, hogy a megállapodáshoz mellékelt egy vagy több szabályt nem alkalmazza;

- nyilvánítsa ki, hogy nem tartja magára kötelezőnek a járművizsgálatról szóló megállapodásnak a két vagy több Szerződő Fél között felmerült viták rendezésére vonatkozó 8. cikkét.