INDOKOLÁS

1. A JAVASLAT HÁTTERE

A gyapottal foglalkozó nemzetközi tanácsadó bizottság (International Cotton Advisory Committee) a gyapot nemzetközi áruszervezete (International Commodity Body)[1]. Küldetése, hogy támogassa az államokat az egészséges gyapotgazdálkodásban. Ezt azáltal valósítja meg, hogy biztosítja a világ gyapotpiacának átláthatóságát, gyűjtőhellyel szolgál a gyapottermeléssel kapcsolatos műszaki információknak, valamint fórumot teremt a gyapottal kapcsolatos nemzetközi jelentőségű problémák megtárgyalásához. A gyapottal foglalkozó nemzetközi tanácsadó bizottság stratégiai megfigyelőként működik, és összehozza a termelő, fogyasztó és kereskedő államokat, valamint a gyapotipar összes szegmensét. Átfogó előmozdító szerepe van, és nem foglalkozik a gyapot árának rögzítésével vagy meghatározásával.

A gyapottal foglalkozó nemzetközi tanácsadó bizottság eddig azon kevés nemzetközi áruszervezet közé tartozott, amelynek az EU nem tagja.

A Tanács számos alkalommal (konkrétan a 2004-es, 2008-as és 2010-es következtetéseiben) felkérte a Bizottságot, hogy fontolja meg az EU tagságát a gyapottal foglalkozó nemzetközi tanácsadó bizottságban. Az EU gyapottermelő; 2008-ig nettó gyapot-importőr volt, 2009-től kezdődően nettó gyapot-exportőrré vált. Az EU textil- és ruházati ipara a pamutszövet jelentős felhasználója. Továbbá a gyapot az európai fejlesztési együttműködés fontos területe, mivel az EU az afrikai gyapotágazat fő támogatója 2004 óta.

2. AZ ÉRDEKELTEKKEL FOLYTATOTT KONZULTÁCIÓ EREDMÉNYEI, HATÁSVIZSGÁLAT

Figyelembe véve a jelenlegi helyzetet a Bizottság úgy véli, kívánatos volna megvalósítani a gyapottal foglalkozó nemzetközi tanácsadó bizottságban való tagságot, mivel:

- lehetővé tenné az EU számára, hogy egybehangzóan kifejezze a gyapottal kapcsolatos véleményét a megfelelő nemzetközi áruszervezet előtt,

- hozzáférést biztosítana az EU számára a gyapotra vonatkozó információkhoz a gyapot piacának figyelemmel kísérése és a gyapottal kapcsolatos tennivalók befolyásolása érdekében,

- elősegítené az EU magánszektora (gyapot és textil), gyapottermelői (EU-s és fejlődő országokbeli) és a hatóságok kapcsolatait és partnerségét.

A gyapottal foglalkozó nemzetközi tanácsadó bizottság titkársága erősen támogatja az EU tagságát, mivel az növelné gyapottal foglalkozó nemzetközi tanácsadó bizottság nemzetközi áruszervezetként való jelentőségét és javítaná nemzetközi státuszát.]

3. A JAVASLAT JOGI ELEMEI

Mivel a kereskedelem a gyapottal foglalkozó nemzetközi tanácsadó bizottság egyik fontos feladata, a Bizottság azon a véleményen van, hogy az EU kizárólagos hatásköre kívánatos az EUMSZ 207. cikke szerint.

4. KÖLTSÉGVETÉSI VONZATOK

A gyapottal foglalkozó nemzetközi tanácsadó bizottságban betöltött tagság éves hozzájárulás befizetésén alapul. Ezt a gyapottal foglalkozó nemzetközi tanácsadó bizottság tagjainak száma (állandó összetevő) és az egyes tagországok gyapotkereskedelmének mértéke (változó összetevő) függvényében számítják ki évente. Éves szinten 360 000 USD hozzájárulást kellene fizetni, ami megfelelő befolyást biztosítana az EU-nak a gyapottal foglalkozó nemzetközi tanácsadó bizottság ügyeiben, és széles körű uniós részvételi lehetőséget biztosítana a tevékenységeiben.

2011/0420 (NLE)

Javaslat

A TANÁCS HATÁROZATA

a gyapottal foglalkozó nemzetközi tanácsadó bizottsághoz történő uniós csatlakozásról

AZ EURÓPAI UNIÓ TANÁCSA,

tekintettel az Európai Unió működéséről szóló szerződésre és különösen annak 207. cikke (3) és (4) bekezdésére, összefüggésben annak 218. cikke (6) bekezdésének a) pontjával,

tekintettel az Európai Bizottság javaslatára,

az Európai Parlament jóváhagyását követően[2],

mivel:

1. Az Európai Unió (EU) nem tagja a gyapottal foglalkozó nemzetközi tanácsadó bizottságnak.

2. A Tanács, a mezőgazdasági termékláncokra, függőségre és szegénységre vonatkozó uniós cselekvési tervről és a gyapotágazat fejlesztésének támogatását célzó EU–Afrika partnerségről, valamint az alapvető árucikkek területére vonatkozó uniós fellépés megerősítéséről szóló, 2004. április 27-i, 2008. május 27-i és 2010. május 10-i következtetéseiben felkérte a Bizottságot, hogy fontolja meg az EU csatlakozását a gyapottal foglalkozó nemzetközi tanácsadó bizottsághoz.

3. Mivel a szervezet célkitűzései a mezőgazdasággal, a kereskedelemmel és a fejlesztési politikákkal kapcsolatosak, a gyapottal foglalkozó nemzetközi tanácsadó bizottság működési szabályzatának II. cikkének 1. és 2. szakasza értelmében az EU-nak érdekében áll csatlakozni hozzá,

ELFOGADTA EZT A HATÁROZATOT:

1. cikk

A gyapottal foglalkozó nemzetközi tanácsadó bizottsághoz történő csatlakozást az Európai Unió nevében a Tanács jóváhagyja.

A gyapottal foglalkozó nemzetközi tanácsadó bizottság működési szabályzatát csatolták e határozathoz.

2. cikk

A Tanács elnöke kijelöli a személyt, aki jogosult arra, hogy az Európai Unió nevében közölje a jelen határozatot a gyapottal foglalkozó nemzetközi tanácsadó bizottsággal annak érdekében, hogy kifejezésre juttassa az Európai Unió egyetértését azzal, hogy a gyapottal foglalkozó nemzetközi tanácsadó bizottság működési szabályzata rá nézve kötelező.

3. cikk

Ez a határozat az Európai Unió Hivatalos Lapjában történő kihirdetését követő napon lép hatályba.

Kelt Brüsszelben, […]-án/én

a Tanács részéről

az elnök

A GYAPOTTAL FOGLALKOZÓ NEMZETKÖZI TANÁCSADÓ BIZOTTSÁG MŰKÖDÉSI SZABÁLYZATA

az 1972. június 16-i 31. plenáris ülésen elfogadottak szerint (2008. novemberi módosításokkal)

I. CIKK - FELADATMEGHATÁROZÁS

A gyapottal foglalkozó nemzetközi tanácsadó bizottság (International Cotton Advisory Committee) feladatai az alábbiak:

a. A gyapot világgazdasági helyzetének megfigyelése és szoros kapcsolat fenntartása az azt befolyásoló fejlesztésekkel.

b. Hiteles és időszerű statisztikai adatok és más információk hiánytalan gyűjtése és terjesztése a gyapot, valamint egyéb, a gyapotgazdaságot befolyásoló textilszálak és textilek világpiaci termeléséről, kereskedelméről, fogyasztásáról, készleteiről és áráról, amennyiben ezáltal nem ugyanazt a feladatot kell végeznie, amivel az államok más nemzetközi testületeket már megbíztak.

c. Időszerű és helyénvaló javaslatok tétele a gyapottal foglalkozó nemzetközi tanácsadó bizottság tagállamainak olyan intézkedésekre, amelyeket a gyapottal foglalkozó nemzetközi tanácsadó bizottság alkalmasnak és megvalósíthatónak tart az egészséges gyapotgazdálkodás fejlesztésére és fenntartására irányuló nemzetközi együttműködés előrevitele érdekében.

d. Fórum biztosítása a gyapotárakkal kapcsolatos tárgyalások lebonyolításához anélkül, hogy előítéletet tanúsítanának a jelenleg máshol, például az ENSZ Kereskedelmi és Fejlesztési Konferencián folytatott tárgyalásokkal szemben. Az ilyen tárgyalásokat rendszeresen, az állandó bizottság ülésein és az éves plenáris üléseken folytatják le.

II. CIKK – TAGSÁG

1. szakasz – Tagság feltétele

a. A gyapottal foglalkozó nemzetközi tanácsadó bizottságban való tagság az Egyesült Nemzetek Szervezete, illetve az Egyesült Nemzetek Szervezete Mezőgazdasági és Élelmezési Világszervezete minden tagja előtt nyitva áll, ha érdekeltsége van a gyapot terén.

b. Bármely más állam, amely érdekeltséggel rendelkezik a gyapot terén, jogosult a tagság kérelmezésére.

2. szakasz – Tagság létrejötte: A csatlakozó államok kötelezettségei

Az államok az alábbi módon csatlakozhatnak a gyapottal foglalkozó nemzetközi tanácsadó bizottsághoz:

a. A csatlakozni kívánó államnak az alábbiakkal kell megkeresnie az ügyvezető igazgatót:

4. Érdekeltsége van a gyapot terén;

5. Felkészült rá, hogy teljesítse a tagsággal járó kötelezettségeit tekintettel az alábbiakra:

6. Elfogadja a gyapottal foglalkozó nemzetközi tanácsadó bizottság aktuálisan hatályban lévő működési szabályzatát,

7. Információval szolgál az adott ország gyapottal kapcsolatos helyzetéről és a kapcsolódó ügyekről a gyapottal foglalkozó nemzetközi tanácsadó bizottság meghatározott követelményei, valamint az időről időre esetlegesen jóváhagyott munkaprogramok szerint, és

8. Fizeti a tagsági díjat.

b. Az állandó bizottság vagy a tanácsadó bizottság (amelyik megfelelő) ezután elbírálja a csatlakozni kívánó állam megkeresését.

c. Normál körülmények között az e cikk 1. szakasz a. bekezdésének rendelkezései szerint a tagság feltételeinek megfelelő állam csatlakozását az állandó bizottság következő ülésén jóváhagyják. Azonban ha a csatlakozás kérdése egy plenáris ülésen felmerül, a tanácsadó bizottságnak kell megerősítenie a csatlakozást.

d. Bármely más állam csatlakozási szándékát a tanácsadó bizottságnak kell elbírálnia.

e. Az állandó bizottság vagy a tanácsadó bizottság, amennyiben megerősíti vagy jóváhagyja egy állam csatlakozását a ,gyapottal foglalkozó nemzetközi tanácsadó bizottsághoz, egyúttal megerősíti az adott államnak a csatlakozás évében befizetendő, e cikk 4. szakaszának c. bekezdésének rendelkezései szerinti pénzügyi hozzájárulását.

f. Az ügyvezető igazgatónak írásban kell tájékoztatnia az érintett államot az intézkedésről.

3. szakasz – Tagság megszüntetése

Az államoknak az alábbi módon szűnhet meg a gyapottal foglalkozó nemzetközi tanácsadó bizottságban való tagsága:

a. A tagságát megszüntetni kívánó államnak ez ügyben meg kell keresnie az ügyvezető igazgatót, és nyilatkozatot kell tennie a megszüntetés kívánt hatályba lépésének dátumáról.

b. Az ügyvezető igazgató tájékoztatja a tanácsadó bizottságot vagy az állandó bizottságot (amelyik megfelelő) a megszüntetésről, valamint a megszüntetés jóváhagyásaként értesítenie kell az érintett államot a gyapottal foglalkozó nemzetközi tanácsadó bizottsághoz kapcsolódó pénzügyi státuszáról.

4. szakasz – Tagok pénzügyi kötelezettségei

a. Az egyes tagállamok tagdíja az alábbiaknak a 100 USD-re kerekített összege:

9. Alap-hozzájárulás: a teljes tagdíj 40 százaléka egyenlően megosztva a tagországok között, és

10. Arányos hozzájárulás: az arányos hozzájárulások összege a forrásigény és az egységes hozzájárulás különbsége. Az arányos hozzájárulást a gyapottal foglalkozó nemzetközi tanácsadó bizottság hozzájárulás esedékessége szerinti pénzügyi éve előtti négy évben (augusztus-július) a nyers gyapot átlagos kereskedelmi forgalma (export és import) alapján kell meghatározni.

b. A tagdíjak esedékessége minden év július 1., és a gyapottal foglalkozó nemzetközi tanácsadó bizottság pénzügyi évének azt követő három hónapja során kell befizetni. A tagállamoktól érkező befizetéseket az adott ország leghosszabb ideje esedékes, a gyapottal foglalkozó nemzetközi tanácsadó bizottság felé fennálló tartozásából kell levonni.

c. A gyapottal foglalkozó nemzetközi tanácsadó bizottsághoz újonnan csatlakozó államok kezdeti hozzájárulását e cikk 4. szakasza szerint kell meghatározni. A kezdeti hozzájárulást a gyapottal foglalkozó nemzetközi tanácsadó bizottság pénzügyi évének hátralévő teljes negyedévei arányában csökkenteni kell. Az arányos hozzájárulást a meglévő tagok legutóbb megállapított arányos hozzájárulása meghatározásához felhasznált átlagos kereskedelem alapján kell meghatározni.

d. Az újonnan csatlakozó államok kezdeti hozzájárulása a csatlakozás hatálybalépésének napján esedékes, és az azt követő három hónap során kell befizetni.

e. Egy állam tagságának megszűnésekor nem adható mentesség vagy visszatérítés a gyapottal foglalkozó nemzetközi tanácsadó bizottság megszűnés szerinti pénzügyi évében esedékes tagdíj semmilyen része alól. Az adott év befizetetlen tagdíjai azon a napon esedékessé válnak, amikor az ügyvezető igazgatóhoz megérkezik az e cikk 3. szakasz a. bekezdése szerinti megkeresés.

f. Ha egy tagállamnak tizenkét hónapja tagdíj hátraléka áll fenn, az ügyvezető igazgatónak értesítenie kell az érintett államot, hogy ha az értesítést követő hat hónapon belül nem teljesítik a befizetést, azt követően felfüggesztik a dokumentumok szolgáltatását és egyéb szolgáltatások nyújtását, kivéve ha csak minimális összegről van szó, azaz a tartozás nem haladja meg az aktuális éves hozzájárulás 15 %-át. Ha az ezt követően hat hónapon belül nem történik meg a befizetés, az érintett állam tagságát felfüggesztik.

g. Ha egy állam e cikk 3. szakasza szerint megszünteti tagságát, illetve egy államnak a 4. szakasz f. bekezdése szerint felfüggesztik a tagságát, a tagságot nem lehet újra létrehozni, amíg az adott ország be nem fizeti a gyapottal foglalkozó nemzetközi tanácsadó bizottság felé fennálló tartozásának legalább egyötödét. Az ilyen államok tagsága csak akkor lehet folyamatos, ha semmilyen további hátralékuk nem keletkezik, amíg a bizottság felé fennálló tartozásukat teljes mértékben ki nem egyenlítik, valamint a bizottság felé fennálló tartozásukat évente a fennmaradó összeg legalább egynegyedét kitevő részletekben fizetik.

III. CIKK – TANÁCSADÓ BIZOTTSÁG

1. szakasz – Meghatározás

E működési szabályzatban a „tanácsadó bizottság” kifejezés alatt a gyapottal foglalkozó nemzetközi tanácsadó bizottság plenáris ülése értendő.

2. szakasz – Ülések gyakorisága és helyszíne

A tanácsadó bizottság üléseit a tagállamok kezdeményezésére tartják. Normál körülmények között naptári évenként legalább egy rendszeres ülést kell tartani. Az állandó bizottság további üléseket hívhat össze. A gyapottal foglalkozó nemzetközi tanácsadó bizottság felé esedékes tagdíjak befizetésében több mint egy éves hátralékkal rendelkező tagállamoktól plenáris ülések megtartására irányuló felajánlás nem fogadható el.

A tanácsadó bizottság üléseinek a gyapotexportáló és gyapotimportáló országok között lehetőség szerint felváltva kell helyt adni. Mivel a szervezet székhelye az Amerikai Egyesült Államokban található, az üléseket gyakrabban kell ott tartani, mint más tagállamokban, általában legfeljebb ötévente.

3. szakasz – Megjelenés az üléseken

Ha egy tagállam a tanácsadó bizottság ülésének megtartására irányuló felajánlást tesz a gyapottal foglalkozó nemzetközi tanácsadó bizottság felé, figyelembe kell vennie, hogy minden tagállam küldöttsége jogosult arra, hogy megjelenjen és részt vegyen az ülésen, ha úgy kívánja. A bizottság maga is meghívhatja a tagállamokat.

4. szakasz – Az ülések rendje

a. A tanácsadó bizottság egyes ülésein a konferencia elnökét a házigazda állam nevezi ki. Az állandó bizottság elnöke lesz az első alelnök. A házigazda állam kinevezhet egy vagy több alelnököt. A konferencia elnöke általában az irányító bizottság ülésein és a plenáris üléseken elnököl. Az egyéb bizottságok saját maguk nevezik ki elnöküket és alelnökeiket.

b. A gyapottal foglalkozó nemzetközi tanácsadó bizottság ügyvezető igazgatója egyben a főtitkár is, és kinevezhet egy vagy több társfőtitkárt. Amennyiben az ügyvezető igazgató nem elérhető, a házigazda államnak kell kineveznie a főtitkárt.

c. Az egyes tagállamoknak a lehető leghamarabb értesíteniük kell az ügyvezető igazgatót a küldöttségük tagjainak, póttagjainak és tanácsadóinak nevéről és a regisztrációhoz esetlegesen szükséges egyéb információiról, többek között a küldöttség vezetőjéről.

d. Az ülések során bármely ügyben bármely tagállam felvethet napirendi pontot, és indítványozhatja a vita lezárását vagy elnapolását. Ilyen esetekben az elnöklő tisztségviselőnek haladéktalanul döntést kell hoznia, amely hatályba lép, ha az ülés nem bírálja felül.

5. szakasz – Feladatmeghatározás

a. Ügyvezető igazgató kinevezése, valamint az alapszerződésének és juttatásainak meghatározása.

b. A gyapottal foglalkozó nemzetközi tanácsadó bizottság feladatmeghatározása szerinti bármely más ügy megfontolása és azzal kapcsolatos intézkedés.

IV. CIKK - ÁLLANDÓ BIZOTTSÁG

1. szakasz – Kapcsolat a tanácsadó bizottsággal

a. A plenáris ülések között a tanácsadó bizottságot az annak alárendelt állandó bizottság képviseli Washingtonban.

b. A tanácsadó bizottság meghatározott ügyekben hatáskörrel ruházhatja fel az állandó bizottságot. A tanácsadó bizottság módosíthatja és visszavonhatja a hatáskörrel való felruházást.

c. A tanácsadó bizottság felülvizsgálhatja az állandó bizottság minden intézkedését.

d. Az állandó bizottság elnöke a tanácsadó bizottság minden ülésén beszámol az állandó bizottság legutóbbi ülés óta történt intézkedéseiről.

2. szakasz – Tagság

Az állandó bizottságban való részvételre a gyapottal foglalkozó nemzetközi tanácsadó bizottság minden tagja jogosult.

A gyapottal foglalkozó nemzetközi tanácsadó bizottság felé esedékes tagdíjak befizetésében több mint egy éves hátralékkal rendelkező tagállamoktól plenáris ülések megtartására irányuló felajánlás nem fogadható el.

3. szakasz – Hatáskör, feladatok és kötelezettségek

a. Érdemi

11. Helyt ad a nemzetközi gyapothelyzet jelenlegi és várható fejlesztéseivel kapcsolatos eszmecserének.

12. A gyakorlatban alkalmazza a tanácsadó bizottság utasításait, döntéseit és ajánlásait.

13. Elkészíti a munkaprogramokat.

14. Felügyeli, hogy a munkaprogramokat végrehajtják-e, amennyiben a gyapottal foglalkozó nemzetközi tanácsadó bizottság költségvetése azt lehetővé teszi. Ez a kötelezettség többek között az alábbiakat foglalja magában:

15. Az elkészítendő beszámolók és publikációk számának, típusának és terjesztésének meghatározása.

16. A titkárság vagy a megfelelő albizottság megbízása a jóváhagyott munkaprogram olyan feladataival, amelyeket nem kíván magának fenntartani.

17. Statisztikák készítése.

18. Közönségkapcsolatok.

19. A tanácsadó bizottság programjának és időbeosztásának elkészítése, valamint megfontolandó ajánlások tétele a bizottság számára. A programnak tartalmaznia kell a tanácsadó bizottság következő ülésének dátumát és helyszínét.

20. Gyakorlati együttműködés kialakítása az Egyesült Nemzetek Szervezetével, az Egyesült Nemzetek Szervezete Mezőgazdasági és Élelmezési Világszervezetével, a Nemzetközi Gyapotintézettel (International Institute for Cotton) és más nemzetközi szervezetekkel, amelyek a gyapottal foglalkozó nemzetközi tanácsadó bizottság érdekeltségébe tartozó ügyekkel foglalkoznak.

b. Pénzügyi

A gyapottal foglalkozó nemzetközi tanácsadó bizottság pénzügyeinek felügyelete. Ez a kötelezettség többek között a költségvetés kiadási oldalának elfogadását, valamint a tagállamok tagdíjainak a gyapottal foglalkozó nemzetközi tanácsadó bizottság következő pénzügyi évére vonatkozó meghatározását foglalja magában.

c. Adminisztratív

21. Az ügyvezető igazgatóból és személyzetéből álló titkárság létrehozása és fenntartása Washingtonban. (Lásd VII. cikk.)

22. A célnak megfelelő személyzet alkalmazása, figyelembe véve azt a kívánalmat, hogy a részt vevő országok minél szélesebb köréből szerezzen meg szakképzett munkatársakat.

23. Szükség esetén a tanácsadó bizottság ülései közötti időszakban új ügyvezető igazgató kinevezése és alkalmazási feltételeinek meghatározása.

24. A tisztségviselők, illetve a titkárság feladatainak és kötelezettségeinek meghatározása, amennyiben azt a hatékony ügyvitelhez szükségesnek találja.

25. Javaslatok tétele e működési szabályzat módosítására.

4. szakasz – Feladatok átruházása

Az állandó bizottság feladatokat ruházhat át az egyes albizottságokra, amennyiben azok az adott albizottság hatáskörébe tartoznak.

5. szakasz – Az állandó bizottság eljárásai

a. Általános

26. Az üléseket az elnök vagy az ügyvezető igazgató kezdeményezésére, bármely tagállam kérésére, illetve az állandó bizottság döntése alapján kell megtartani.

27. Normál körülmények között 10 nappal előre kell értesítést küldeni.

28. Az üléseket a nyilvánosság kizárásával kell megtartani, amennyiben az állandó bizottság másként nem határoz.

b. Határozatképesség feltétele

29. A határozatképesség feltétele a tagság egyharmadának jelenléte.

30. Amennyiben nem teljesül a határozatképesség feltétele, de legalább nyolc ország képviselete jelen van, az ülést meg kell tartani. Azonban a jegyzőkönyvben fel kell tüntetni, hogy mely döntéseket fogadták el határozatképesség hiányában, illetve mely országok tartózkodtak, ha vannak ilyenek.

31. Normál körülmények között az ilyen döntések is hatályba lépnek. Azonban a jelen nem lévő vagy helyüket fenntartó tagállamok az ideiglenes jegyzőkönyv dátumától számított tíz napon belül kifejezhetik tiltakozásukat, és amennyiben a döntés ellen tiltakozók száma nagyobb, mint az ülésen azt támogatóké, a döntést visszavonják, amelynek tényét a végleges jegyzőkönyvben fel kell tüntetni.

c. Program

32. Minden ülés első napirendi pontja a program elfogadása.

33. Az ügyvezető igazgatónak előzetes programot kell készítenie, és az ülés értesítőjével együtt el kell azt küldenie az összes tagállamnak. A gyapottal foglalkozó nemzetközi tanácsadó bizottság bármely tagja kérheti az előzetes program kiegészítését további napirendi ponttal, ha erről legalább egy héttel az ülést megelőzően értesíti az ügyvezető igazgatót.

34. A programba az ülés során is felvehetnek napirendi pontokat, hacsak azt nem ellenzi a megjelent tagok többsége. Azonban az ilyen napirendi pontokkal kapcsolatos intézkedéseket egyhangúan kell elfogadni az adott ülésen.

35. Az ülések során újonnan felvetett javaslatokat egyhangúan kell elfogadni az adott ülésen.

d. Jegyzőkönyv

36. Az ülések ideiglenes jegyzőkönyvét összegzés formájában kell elkészíteni. A szó szerinti jegyzőkönyvet csak akkor kell elkészíteni, ha az ügyvezető igazgató, valamely tisztségviselő vagy egy tagállam képviselője kéri.

37. Az ülés összes résztvevőjének jogában áll a rá vonatkozó vagy neki tulajdonított anyagokat áttekinteni. A változtatásokról az ülést követő 10 napon belül értesíteni kell a titkárságot.

38. Ezt követően a végleges jegyzőkönyvet el kell juttatni a gyapottal foglalkozó nemzetközi tanácsadó bizottság összes tagállamának.

V. CIKK – AZ ÁLLANDÓ BIZOTTSÁG TISZTSÉGVISELŐI

1. szakasz

a. Az állandó bizottság tisztségviselő az alábbiak: elnök, első alelnök és második alelnök.

b. Az állandó bizottság tisztségviselőit a tanácsadó bizottság rendes ülésein választják. A tisztségüket addig tartják meg, amíg az utódjukat meg nem választják.

c. Az állandó bizottság tisztségviselőinek megválasztásakor a tanácsadó bizottságnak figyelembe kell vennie az alábbiakat:

i. földrajzilag a lehető legnagyobb mértékű változatosság

ii. megfelelő képviselet biztosítása mind az importáló, mind az exportáló országoknak

iii. képesség, érdeklődés és részvétel a bizottság munkájában

d. A tisztségviselők nem kapnak juttatást a gyapottal foglalkozó nemzetközi tanácsadó bizottságtól szolgálatukért. A tisztségviselők összes költségét a saját államuknak kell állni, hacsak az állandó bizottság másként nem dönt egyes különleges feladatok esetén, ahol utazási költségek merülnek fel.

2. szakasz – Tisztségviselés időtartama

Az állandó bizottság tisztségviselőit egy évre választják. Kivételes körülmények között még egy évre újraválaszthatóak. Ha megvalósítható, az első alelnököt nevezik ki a leköszönő elnök helyére, és a második alelnököt a leköszönő első alelnök helyére.

3. szakasz – Választásokkal kapcsolatos eljárások

A gyapottal foglalkozó nemzetközi tanácsadó bizottság összes tagállama előtt nyitva álló jelölő bizottságot legkésőbb négy hónappal a plenáris ülés előtt össze kell hívni. A jelölő bizottság megválasztja saját elnökét. A jelölő bizottság beszámolóval tartozik az állandó bizottságnak, amely ezután megfelelő javaslatokat tesz a tanácsadó bizottságnak. Nem jelölhetnek az állandó bizottság tisztségviselői helyeire olyan állandó bizottsági küldöttet, aki a jelölő bizottság ülésének idején a gyapottal foglalkozó nemzetközi tanácsadó bizottság felé esedékes tagdíjak befizetésében több mint egy éves hátralékkal rendelkező államot képvisel.

4. szakasz – Az elnök

a. Az elnök az elsődleges elnöklő tisztségviselő, és hivatalból tagja az összes albizottságnak és munkacsoportnak.

b. Amennyiben az elnök bármilyen oknál fogva nem tudja kitölteni tisztsége idejét, új elnök megválasztásáig az első alelnök lesz ideiglenesen az elnök.

5. szakasz – Alelnökök

a. Az elnök hiányában, illetve kérésére az első alelnök elnököl az állandó bizottság ülésein.

b. Az elnök és/vagy első alelnök hiányában, illetve kérésére a második alelnök elnököl az állandó bizottság ülésein.

c. Amennyiben az első alelnök bármilyen oknál fogva nem tudja kitölteni tisztsége idejét, illetve ha az e cikk 4. szakasz b. bekezdése szerinti ok miatt ideiglenesen megüresedik a helye, új alelnök megválasztásáig automatikusan a második alelnök lesz ideiglenesen az első alelnök.

VI. CIKK – AZ ÁLLANDÓ BIZOTTSÁG ALBIZOTTSÁGAI

1. szakasz – Az állandó bizottság

Az állandó bizottság létrehozhat albizottságokat és munkacsoportokat, meghatározhatja feladataikat, és megszüntetheti vagy feloszlathatja azokat.

2. szakasz

Az albizottságokban vagy munkacsoportokban való részvétel az állandó bizottság valamennyi tagja előtt nyitva áll

3. szakasz – Az albizottságok hatásköre, feladatai és kötelezettségei

a. Az egyes albizottságok:

39. Felelősséggel tartoznak az állandó bizottság felé azokért a feladatokért, amelyeket a tanácsadó bizottság vagy az állandó bizottság rájuk ruházott.

40. A hatáskörükön belül bármilyen ügyet az állandó bizottság figyelmébe ajánlhatnak.

41. Megválasztják saját elnöküket és alelnöküket. Ha bármely albizottság elnöke bármilyen oknál fogva nem tudja betölteni tisztségét, az albizottság alelnöke lesz az elnök, és az albizottságnak új alelnököt kell választania.

42. Formálisan és informálisan meghatározhatják saját eljárási szabályzatukat.

VII. CIKK – TITKÁRSÁG

1. szakasz

A titkárságot az ügyvezető igazgató vezeti, aki teljes munkaidős alkalmazott, és a munkaszerződése szerinti időtartam alatt viseli tisztségét.

a. Alkalmazásának feltétele, hogy nem lehet semmilyen jelentős pénzügyi érdekeltsége, amely elfogulttá teheti a gyapottal foglalkozó nemzetközi tanácsadó bizottság ügyvitele során, valamint nem kérhet vagy kaphat utasításokat a gyapottal foglalkozó nemzetközi tanácsadó bizottságon kívüli hatóságoktól.

b. Az ügyvezető igazgató a titkárság más munkatársaival megegyező bánásmódban részesül minden tekintetben, kivéve a fizetést kiegészítő lakhatási költségtérítés meghatározását és juttatását, valamint a nyugdíjjárulékot, amelyet az ügyvezető igazgató esetén az ENSZ-rendszer szerint határoznak meg.

c. Az ügyvezető igazgató

43. Szerepei az alábbiak:

44. A gyapottal foglalkozó nemzetközi tanácsadó bizottság pénztárosa, azonban nem tartozik személyes pénzügyi felelősséggel a feladatai normál teljesítése során;

45. A tanácsadó bizottság főtitkára;

46. Az állandó bizottság és az annak alárendelt testületek titkára, amennyiben nem ruházza át kötelezettségeit a személyzete valamely tagjának;

47. A gyapottal foglalkozó nemzetközi tanácsadó bizottság összes nyilvántartásának gondnoka;

48. Felelős a titkárság személyzetéért.

49. Felelősségi körei az alábbiak:

50. Teljes felelősséggel tartozik a titkárságra osztott munkaprogramért;

51. Felelős a programok, időbeosztások, technikai dokumentumok, eljárások, ülés meghívók és jegyzőkönyvek elkészítéséért;

52. Felelős egyéb protokoll kérdésekért, valamint a gyapottal foglalkozó nemzetközi tanácsadó bizottság munkájában érdekelt államokkal, más nemzetközi testületekkel és nemzeti testületekkel folytatott kommunikációért.

53. Feladatai az alábbiak:

54. A tanácsadó bizottság üléseinek helyt adó államokkal folytatott egyeztetések során képviseli az állandó bizottságot;

55. Technikai segítséget nyújt a bizottságoknak a tanácsadó bizottság ülésein a házigazda államokkal folytatott konzultációban;

56. Részletes éves költségvetést terjeszt elő megfontolásra az állandó bizottságnak az alábbi tételekkel: fizetések, nyugdíjjárulékok, utazási költségtérítések és napidíjak, iroda-felszerelések, bérleti díjak, az adminisztratív, technikai és egyéb tevékenységekre szánt személyzeti erőforrások indoklása.

57. Tervezett tagdíjak előterjesztése az állandó bizottságnak.

58. Negyedévente részletes beszámoló az addigi kiadásokról a jóváhagyott költségvetéshez viszonyítva.

59. Felelősséggel tartozik olyan egyéb feladatokért és kötelezettségekért, amelyeket a tanácsadó bizottság vagy az állandó bizottság időről időre rábíz.

2. szakasz

A Titkárság felelősséggel tartozik az alábbiakért:

a. Bekéri a tagállamoktól a IX. cikkben meghatározott információkat, valamint olyan különleges információkat, amelyeket a tanácsadó bizottság vagy az állandó bizottság igényelhet.

b. Megállapodásokat köt és tart fenn a gyapottal foglalkozó nemzetközi tanácsadó bizottság munkájához kapcsolódó információk cseréjére vonatkozóan a tagsággal nem rendelkező államokkal, más nemzetközi szervezetekkel és civil testületekkel.

c. Elkészíti, publikálja és terjeszti a negyedéves statisztikai közlönyt (Quarterly Statistical Bulletin) [a publikáció gyakoriságát a 43. plenáris ülés intézkedése évente két megjelenésre változtatta], „A gyapot világpiaci helyzete” (World Cotton Situation) havi ismertetőjét [a publikáció gyakoriságát a 43. plenáris ülés intézkedése minden második hónapra változtatta], valamint ezek alapján a sajtóközleményt a tanácsadó bizottság és az állandó bizottság által előírt szabályok szerint.

d. Olyan egyéb beszámolókat és elemzéseket készít, amelyeket a tanácsadó bizottság, az állandó bizottság, illetve a VI. cikk 1. szakasza szerint létrehozott albizottságok és munkacsoportok kérhetnek.

e. Értesíti a tagállamokat a tanácsadó bizottság, az állandó bizottság és az albizottságok üléseiről. Az ügyvezető igazgató dönti el, kit értesít az egyéb ülésekről.

3. szakasz

a. A sajtóközlemények és a gyapottal foglalkozó nemzetközi tanácsadó bizottság véleményének, illetve álláspontjának kifejezésére irányuló egyéb dokumentumok csak a tanácsadó bizottság vagy az állandó bizottság jóváhagyásával adhatók ki.

b. A titkárság által saját kezdeményezésére publikált nyilatkozatok és cikkek tartalmazzák a gyapottal foglalkozó nemzetközi tanácsadó bizottság felelősségét kizáró nyilatkozatot.

4. szakasz

A tagállamok felelőssége, hogy kijelöljenek egy nemzeti koordinációs testületet, amely a titkársággal elsődleges kapcsolatot tart.

VIII. CIKK - PÉNZÜGYI ELJÁRÁSOK

1. szakasz

A gyapottal foglalkozó nemzetközi tanácsadó bizottság pénzügyi éve június 1-én kezdődik.

2. szakasz

Az ügyvezető igazgató minden pénzügyi évben költségvetést nyújt be az állandó bizottságnak a kiadásokról és a tagállamok hozzájárulásairól, amelynek jogában áll részben vagy egészben módosítani azt, és ezt az intézkedését véglegesnek kell tekinteni, amennyiben a tanácsadó bizottság nem változtatja meg.

3. szakasz – Elszámolás

a. A kiadásokat annak a pénzügyi évnek a számlájára kell írni, amelyben a kifizetések ténylegesen megtörténtek.

b. A befizetéseket annak a pénzügyi évnek a számláján kell jóváírni, amelyben az összeget ténylegesen átvették.

c. A titkárság negyedévente beszámolót küld az állandó bizottság részére a gyapottal foglalkozó nemzetközi tanácsadó bizottság aktuális pénzügyi helyzetéről szeptember 30-tól, december 31-től, március 31-től és június 30-tól kezdődően.

4. szakasz – Pénzügyi ellenőrzések

a. Az állandó bizottság elismert könyvvizsgálót alkalmaz, aki legalább évente egyszer ellenőrzi a gyapottal foglalkozó nemzetközi tanácsadó bizottság beszámolóját.

b. Amennyiben bármilyen változás történik az ügyvezető igazgatói poszt betöltésében, az állandó bizottság soron kívüli pénzügyi ellenőrzést kérhet.

c. A pénzügyi ellenőrzések jelentését jóváhagyás céljából be kell nyújtani az állandó bizottságnak és a koordinációs testületeknek a következő ülésen, miután a titkárság átvette azt.

5. szakasz – Pénzeszközök

a. Amennyiben az állandó bizottság másként nem rendeli, a gyapottal foglalkozó nemzetközi tanácsadó bizottsághoz beérkező összes befizetést egy működő pénzalapba kell irányítani. Az állandó bizottság időről időre a titkárság által a működő pénzalap terhére írható csekkek küszöbértékét (dollárban), amely felett az állandó bizottság elnökének írásos jóváhagyása szükséges. Egyetlen személy – az ügyvezető igazgatót is ideértve – sem írhat alá olyan csekket, melyen a bizottság bármelyik számláját megterheli saját magát kedvezményezve.

b. A befektetési alap az állandó bizottság által időről időre rögzített összegre jogosult. A befektetési alap megterhelését az állandó bizottság hagyhatja jóvá, de csak akkor, ha a működő pénzalapban rendelkezésre álló összeg nem elegendő a gyapottal foglalkozó nemzetközi tanácsadó bizottság kötelezettségeinek teljesítéséhez. A befektetési alap megterhelését minden esetben jóvá kell hagyni az összeg és az időpont tekintetében.

6. szakasz – Befektetések

Az aktuális igényeket meghaladó pénzeszközöket prémium rövid távú rögzített kamatozású dollár értékpapírokba lehet befektetni, vagy szövetségi garanciával rendelkező kamatozó betéti számlákon lehet elhelyezni az állandó bizottság utasítása szerint.

7. szakasz – Selejtezés

a. Azokat az irodai berendezéseket és készülékeket, amelyekre a gyapottal foglalkozó nemzetközi tanácsadó bizottságnak többé nincs szüksége, az állandó bizottság által jóváhagyott eljárások szerint lehet selejtezni.

b. Amennyiben a gyapottal foglalkozó nemzetközi tanácsadó bizottság megszűnése bármikor elkerülhetetlenné válik, az állandó bizottságnak kell döntenie arról, hogyan teljesíthetik leginkább a gyapottal foglalkozó nemzetközi tanácsadó bizottság fennálló pénzügyi kötelezettségeit, és értékesíthetik a megmaradt vagyon bármelyik részét.

c. Miután az összes pénzügyi kötelezettséget teljesítették, a teljes megmaradt vagyont fel kell osztani azon tagállamok között, amelyeknek nincs hátraléka a hozzájárulásokban. A felosztás az egyes tagállamok által az aktuális és az azt megelőző három évben ténylegesen befizetett összeg arányában történik.

8. szakasz – Nyugdíjazási terv

a. Az állandó bizottság hatáskörébe tartozik, hogy a titkárság teljes munkaidős munkatársai számára nyugdíjazási tervet készítsen.

b. Ha ilyen tervet készítenek,

60. A gyapottal foglalkozó nemzetközi tanácsadó bizottság legalább ugyanakkora, de legfeljebb háromszoros mértékű hozzájárulást nyújthat az alaphoz, mint amennyi a részt vevő munkatársak éves hozzájárulása,

61. A tervet az állandó bizottság módosíthatja vagy felhagyhat vele. Amennyiben felhagynak a tervvel vagy a gyapottal foglalkozó nemzetközi tanácsadó bizottság megszűnik, minden részt vevő munkatárs visszatérítést kap a saját és a gyapottal foglalkozó nemzetközi tanácsadó bizottság hozzájárulásai után is a felhalmozott kamatokkal együtt.

IX. CIKK – INFORMÁCIÓ-SZOLGÁLTATÁS

1. szakasz

Az államoknak a koordinációs testületeiken keresztül olyan rendelkezésükre álló információkat kell szolgáltatniuk, amelyek a munkaprogram végrehajtásához szükségesek lehetnek. Az ilyen jellegű információkat közvetlenül a titkárságnak kell küldeni a lehető leghamarabb, miután rendelkezésre áll.

2. szakasz

Hacsak másként nem rendelkeznek, az alábbi információkat minden hónapban biztosítani kell, kivéve a szabályzatokkal kapcsolatos adatokat, melyeket csak változás esetén, illetve a titkárság kifejezett kérésére kell elküldeni.

a. Gyapotszál mennyisége helyi mértékegységekben kifejezve, ideértve az alábbi szálhosszúságok, illetve ezek metrikus ekvivalensei szerinti osztályozást, ha lehetséges: 3/4" alatt, 3/4" - 1-3/8", 1-3/8" és a felett.

62. Minden hónap végén a termelés országa szerinti készletek:

63. fonodákban és más feldolgozó létesítményekben,

64. állami- és magánraktárakban, országon belüli tranzitként, illetve az országon belül egyéb helyeken.

65. Gyapottisztítás (vagy préselés),

66. Import a termelés országa szerint, vagy ha ilyen adat nem áll rendelkezésre, a származási ország szerint,

67. Feldolgozás a termelés országa szerint, ha lehetséges:

68. fonodákban és más üzemekben,

69. háztartásokban (éves becslés).

70. Égetés vagy egyéb módon megsemmisítés (éves becslés),

71. Export a célországok szerint, és ha lehetséges, fajták szerint,

72. Újrakivitel a célországok szerint.

b. A várható termelés mutatói, mint például a gyapottal telepített terület nagysága, műtrágya eladások, vetőmag forgalmazás, gazdálkodók szándéka a gyapot telepítése kapcsán, a szakterület állami szabályozása és célkitűzései.

c. A telepített és betakarított területek előrejelzései és becslései, területegységre vetített terméshozam, fajták szerinti termelés – amint rendelkezésre állnak, de legalább egyszer telepítéskor és egyszer a termés beérésekor. A terméssel kapcsolatos információkat lehetőség szerint gyapotszálra vonatkoztatva kell megadni, de ahol csak magvas gyapotra vannak adatok, valamilyen formában jelezni kell a gyapot hozamát.

d. Rendelkezésre állás függvényében havi, negyedéves és éves statisztikák a termelésről, az importról származási országok szerint és az exportról célországok szerint, lehetőség szerint a gyapotszálról és árukról mennyiségi egységekben.

e. A koordinációs testületeknek a rendszeres havi jelentésen túl haladéktalanul be kell számolniuk a gyapotgazdaságra hatással levő állami szabályozás megváltozásáról.

3. szakasz

Az államok együttműködnek a titkársággal a rendelkezésükre álló információk szolgáltatásában, ha azok a termeléssel, importtal, exporttal, valamint a mesterséges cellulózalapú és nem cellulózalapú szálak és áruk árával kapcsolatos munkaprogramokhoz szükségesek.

X. CIKK – NYELVEK

1. szakasz

A gyapottal foglalkozó nemzetközi tanácsadó bizottság hivatalos és munkanyelve az angol, francia, spanyol, orosz és arab.

2. szakasz

A tanácsadó bizottság ülésein:

a. A tanácsadó bizottság meghatározza a gyapottal foglalkozó nemzetközi tanácsadó bizottságnak biztosítandó tolmácsolási lehetőségeket. A gyapottal foglalkozó nemzetközi tanácsadó bizottság nem vállal magára költségvetésen kívüli kiadásokat e lehetőségek kapcsán.

b. A tagállamok hivatalos nyilatkozatait az adott államnak legalább egy hivatalos nyelven kell benyújtania.

3. szakasz

Kizárólag praktikus okokból általában az angol nyelv használatos az állandó bizottság és alárendelt testületei ülésein.

4. szakasz

a. Az alábbiakat angolul, franciául és spanyolul kell közzétenni:

- A tanácsadó bizottság ülésein folytatott tárgyalások összegző jegyzőkönyve

- „A gyapot világpiaci helyzete” (World Cotton Situation) havi ismertetője [a publikáció gyakoriságát a 43. plenáris ülés intézkedése minden második hónapra változtatta]

- Az állandó bizottság jegyzőkönyve [a 43. plenáris ülés intézkedése felfüggesztette a francia és spanyol fordítást]

b. Az alábbiakat az összes hivatalos nyelven közzé kell tenni:

- „A gyapot világpiaci helyzete” éves ismertetője

- Az állandó bizottság elnökének beszámolója

- Az ügyvezető igazgató beszámolója

- A plenáris ülések zárónyilatkozata

c. Az állandó bizottság meghatározza meg, mely egyéb lényeges dokumentumokat kell az egyes nyelveken kinyomtatni figyelembe véve azok hasznosságát a tagok számára, valamint a költségvetési kihatásokat.

XI. CIKK – SZAVAZÁS

1. szakasz

a. A tanácsadó bizottság és az állandó bizottság döntéshozatala során törekszik az egyhangúságra.

b. Abban az esetben, ha nem tudnak konszenzusra jutni az állandó bizottságban, a megvitatás alatt álló ügyet a tanácsadó bizottság elé terjeszthetik, hacsak e szabályzat vagy az a gyapottal foglalkozó nemzetközi tanácsadó bizottság más szabályai elő nem írják, hogy az ügyet szavazásra kell bocsátani az állandó bizottságban. A tanácsadó bizottság konszenzus alapján jár el. Abban az esetben, ha nem tudnak konszenzusra jutni a tanácsadó bizottságban, az ügyet bármely küldött kérésére szavazásra bocsáthatják, és ebben az esetben bármilyen ajánlás vagy javaslat elfogadásához a jelen lévő és szavazó tagállamok jóváhagyásának kétharmados többsége szükséges.

c. Az egyes tagállamok egy szavazatra jogosultak.

d. A tartózkodás nem számít szavazatnak.

e. Normál körülmények között a szavazást kézfeltartással kell végrehajtani, hacsak a jelen lévő és szavazó tagok többsége nem kér névsorolvasást. Ha bármely tag kéri, titkos szavazást kell tartani.

XII. CIKK – EGYÜTTMŰKÖDÉS MÁS SZERVEZETEKKEL

1. szakasz

a. A gyapottal foglalkozó nemzetközi tanácsadó bizottság együttműködik egyéb, állami és civil, nemzeti és nemzetközi szervezetekkel. Ezen szervezeteket, valamint az együttműködés típusát és mértékét az állandó bizottság határozza meg.

b. Ezen szervezeteket, továbbá a tagsággal nem rendelkező államokat és a nyilvánosságot a házigazda állam jóváhagyásával meghívhatják a tanácsadó bizottság ülésein való részvételre. Az üléseken való részvétel feltételeit a tanácsadó bizottság vagy az állandó bizottság határozhatja meg.

XIII. CIKK - MÓDOSÍTÁSOK

E működési szabályzatot csak a tanácsadó bizottság módosíthatja, hacsak nem kifejezetten az állandó bizottsághoz utalják módosítás céljából.

XIV. CIKK - HELYETTESÍTÉS

E működési szabályzat, melyet 1972. június 16-án fogadtak el, helyettesít minden olyan korábbi határozatot, állásfoglalást és működési szabályzatot, amely ellentétes a rendelkezéseivel.

PÉNZÜGYI KIMUTATÁS

1. A JAVASLAT/KEZDEMÉNYEZÉS FŐBB ADATAI

A javaslat/kezdeményezés címe

Javaslat: A Tanács határozata a gyapottal foglalkozó nemzetközi tanácsadó bizottsághoz történő uniós csatlakozásról

A tevékenységalapú irányítás / tevékenységalapú költségvetés-tervezés keretébe tartozó érintett szakpolitikai terület(ek)

Külkapcsolatok, fejlesztés és kapcsolatok az AKCS-országokkal. A nemzetközi áruszervezetekkel szembeni kötelezettségek.

A javaslat/kezdeményezés típusa

Jogalkotási aktus, amely lehetővé teszi, hogy az EU a gyapottal foglalkozó nemzetközi tanácsadó bizottság tagja legyen

Célkitűzések

Az EU csatlakozását a gyapottal foglalkozó nemzetközi tanácsadó bizottsághoz a nemzetközi áruszervezetek munkájában való részvétel általános uniós megközelítésének kontextusában kell értelmezni, ami a kereskedelem, valamint az importőrök és exportőrök közötti kereskedelmi kapcsolatok elősegítésének eszköze. Az ilyen típusú, a fejlődés elősegítésének egyik módját jelentő megállapodásokban való részvételről szóló döntés a célkitűzéseik részletes elemzésén alapul, melyek az alábbiak: kereskedelem, a gyapotkereskedelem átláthatóságának előmozdítása, a tagok ösztönzése, hogy fenntartható gyapotgazdálkodásra törekedjenek és azt fejlesszék, valamint fórum megteremtése az kormányok közötti konzultációkhoz. A javaslat és annak célkitűzései összhangban vannak az EU nemzetközi szervezetek munkájában való részvételét biztosító egyéb pénzügyi eszközökkel.

A javaslat/kezdeményezés indoklása

A kezdeményezés lehetővé teszi, hogy az EU részt vegyen és teljes jogú tagként működjön a nemzetközi szervezet gyapottal kapcsolatos munkájában, ami a tagállamok többször kiszakaszt kérésével is összhangban van.

Az intézkedés és a pénzügyi hatás időtartama

Az EU gyapottal foglalkozó nemzetközi tanácsadó bizottságban való tagságának időbeli korlátozása nem várható. Éves hozzájárulás esedékes.

Tervezett igazgatási módszer(ek)

A Bizottság kizárólagos hatáskör melletti közvetlen részvétele a gyapottal foglalkozó nemzetközi tanácsadó bizottság munkájában, e javaslat jogalapjával összhangban (EUMSZ 207. cikk).

2. IRÁNYÍTÁSI INTÉZKEDÉSEK

2.1. A nyomon követésre és a jelentéstételre vonatkozó rendelkezések

Az EU képviselőjeként és szóvivőjeként a Bizottság rendszeresen jelentést tesz munkájáról és tevékenységeiről mind a Bizottságon belül, mind a Tanács felé a „PROBA” alapanyag-munkacsoport keretében.

2.2. Irányítási és kontrollrendszer

A Bizottság folyamatosan tájékozódik és ellenőrzi a gyapottal foglalkozó nemzetközi tanácsadó bizottság adminisztratív és pénzügyi irányítását.

2.3. A csalások és a szabálytalanságok megelőzésre vonatkozó intézkedések

A gyapottal foglalkozó nemzetközi tanácsadó bizottság hozzáférést biztosít beszámolóihoz az OLAF vagy bármely más pénzügyi szolgálat részére, hogy a Bizottság kérésére ellenőrzéseket vagy vizsgálatokat végezzenek. A gyapottal foglalkozó nemzetközi tanácsadó bizottság vállalja, hogy mindenfajta ellenőrzést, vizsgálatot vagy látogatást lehetővé tesz helyiségeiben.

3. A JAVASLAT/KEZDEMÉNYEZÉS BECSÜLT PÉNZÜGYI HATÁSA

3.1. A kiadások a többéves pénzügyi keret mely fejezetét/fejezeteit és a költségvetés mely kiadási tételét/tételeit érintik?

21 07 04. költségvetési tétel – Nyersanyagra vonatkozó megállapodások

3.2. A kiadásokra gyakorolt becsült hatás

3.2.1. A kiadásokra gyakorolt becsült hatás összegzése

Az első éves hozzájárulás körülbelül 360 000 USD lesz. A hozzájárulást éves szinten a gyapottal foglalkozó nemzetközi tanácsadó bizottság tagjai számának (állandó összetevő) és az egyes tagok által forgalmazott nyers gyapot mennyiségének (változó összetevő) függvényében számítják. Évről évre kis mértékben változhat, azonban nagyobb változás nem várható.

3.2.2.

3.3. A bevételre gyakorolt becsült pénzügyi hatás: nincs

1. A JAVASLAT/KEZDEMÉNYEZÉS FŐBB ADATAI

1.1. A javaslat/kezdeményezés címe

Javaslat: A Tanács határozata a gyapottal foglalkozó nemzetközi tanácsadó bizottsághoz történő uniós csatlakozásról

1.2. A tevékenységalapú irányítás /tevékenységalapú költségvetés-tervezés keretébe tartozó érintett szakpolitikai terület(ek)[3]

Külkapcsolatok, fejlesztés és kapcsolatok az AKCS-országokkal. A nemzetközi áruszervezetekkel szembeni kötelezettségek.

1.3. A javaslat/kezdeményezés típusa

X A javaslat/kezdeményezés új intézkedésre irányul

( A javaslat/kezdeményezés kísérleti projektet/előkészítő intézkedést követő új intézkedésre irányul[4]

( A javaslat/kezdeményezés jelenlegi intézkedés meghosszabbítására irányul

( A javaslat/kezdeményezés új intézkedésnek megfelelően módosított intézkedésre irányul

1.4. Célkitűzés(ek)

1.4.1. A javaslat/kezdeményezés által érintett többéves bizottsági stratégiai célkitűzések

A tevékenységalapú irányítás keretében e javaslat annak a célkitűzésnek a megvalósítását szolgálja, hogy fejlesszük a Bizottság fejlesztési intellektuális fókuszpontként betöltött szerepét a gyapottal kapcsolatos nemzetközi vitában való közvetlen és hatékony részvétel által.

1.4.2. Konkrét célkitűzés(ek) és a tevékenységalapú irányítás/tevékenységalapú költségvetés-tervezés keretébe tartozó érintett tevékenység(ek)

4. számú meghatározott célkitűzés: A fenntarthatóság ösztönzése a kiválasztott nyersanyagok kereskedelmében

Érintett tevékenység(ek) a tevékenységalapú irányítás/tevékenységalapú költségvetés-tervezés keretében : 21 07 Fejlesztési együttműködési fellépések és ad-hoc programok

1.4.3. Várható eredmény(ek) és hatás(ok)

Tüntesse fel, milyen hatásokat gyakorolhat a javaslat/kezdeményezés a kedvezményezettekre/az érintett célcsoportokra .

A javaslat kizárólagos hatáskört ruház a Bizottságra az EU nevében történő eljáráshoz annak érdekében, hogy kifejezésre juttathassa szakpolitikáját és álláspontját a megállapodásnak az Unió általános szakpolitikai irányvonala szerinti alkalmazásáról. Így tehát a Bizottság érdekében áll, hogy beterjessze a jelen határozatról szóló javaslatot, saját intézményi szerepének és a tagállamok kérésének megfelelően.

A hatások elsősorban a gyapottal foglalkozó nemzetközi tanácsadó bizottság stratégiai fellépésében és igazgatásában lesznek érezhetők.

Az EU hozzájárulása a gyapottal foglalkozó nemzetközi tanácsadó bizottság igazgatási és működési költségvetéséhez járul hozzá.

1.4.4. Az eredmények és hatások mutatói

Tüntesse fel a javaslat/kezdeményezés megvalósításának nyomon követését lehetővé tevő mutatókat.

Mivel nemzetközi áruszervezetről van szó, nincsenek olyan igazi mutatók, amelyeket a javasolt intézkedés megvalósításának mérésére lehetne használni. Ugyanakkor a tagok nemzetközi együttműködés folytatására irányuló hajlandósága pozitív és elégséges mutatónak tekinthető. A fenntarthatóság szakpolitikája terén tett előrelépés is pozitív mutatóként értelmezhető.

1.5. A javaslat/kezdeményezés indoklása

1.5.1 Rövid vagy hosszú távon kielégítendő szükséglet(ek)

Éves hozzájárulás befizetése.

1.5.2. Az uniós részvételből adódó többletérték

Az EU bevonása, valamint fellépésének és szakpolitikájának konzisztenciája. A tagállamok együttműködésének elősegítése szerepük és tapasztalatuk megerősítése mellett. Az EU távolmaradása az ilyen nemzetközi áruszervezetektől bonyolítaná, sőt akadályozná az együttműködést, ami kockáztatná a gyapot területén folytatott együttműködést. Az EU-tagság stabilizálhatja a gyapottal foglalkozó nemzetközi tanácsadó bizottság tagsági körét, és biztosíthatja befolyását.

1.5.3. Hasonló korábbi tapasztalatok tanulsága

Az EU részvétele a nemzetközi áruszervezetekben pozitív, és a nemzetközi áruszervezetek is méltányolják.

1.5.4. Összhang és lehetséges szinergia egyéb pénzügyi eszközökkel

A gyapottal kapcsolatos (az EU-Afrika partnerség keretein belüli) együttműködési programok szinergiája növekszik a gyapottal foglalkozó nemzetközi tanácsadó bizottságban való aktív tagság által.

1.6. Az intézkedés és a pénzügyi hatás időtartama

( A javaslat/kezdeményezés határozott időtartamra vonatkozik

( A javaslat/kezdeményezés időtartama:

( Pénzügyi hatás:

X A javaslat/kezdeményezés határozatlan időtartamra vonatkozik

A beindítási időszak 2012-től 2012-ig tart, azt követően: rendes ütem.

1.7. Tervezett igazgatási módszer(ek)[5]

X Centralizált igazgatás közvetlenül a Bizottság által

( Centralizált igazgatás közvetetten a következőknek történő hatáskör-átruházással:

( végrehajtó ügynökségek

( a Közösségek által létrehozott szervek[6]

( tagállami közigazgatási / közfeladatot ellátó szervek

( az Európai Unióról szóló szerződés V. címe értelmében külön intézkedések végrehajtásával megbízott, a költségvetési rendelet 49. cikke szerinti vonatkozó jogalapot megteremtő jogi aktusban meghatározott személyek

( Megosztott igazgatás a tagállamokkal

( Decentralizált igazgatás harmadik országokkal

( Nemzetközi szervezetekkel közös igazgatás (nevezze meg)

2. IRÁNYÍTÁSI INTÉZKEDÉSEK

2.1. A nyomon követésre és a jelentéstételre vonatkozó rendelkezések

Ismertesse a rendelkezések gyakoriságát és feltételeit.

Az EU képviselőjeként és szóvivőjeként a Bizottság rendszeresen jelentést tesz munkájáról és tevékenységeiről mind a Bizottságon belül, mind a Tanács felé a „PROBA” alapanyag-munkacsoport keretében. A Bizottság részvétele a megfelelő fórum ülésein történik évente 5-6 alkalommal.

2.2. Irányítási és kontrollrendszer

2.2.1. Felismert kockázat(ok)

A szervezet megszűnése (inkább valószínűtlen, hogy megtörténik)

2.2.2. Tervezett ellenőrzési mód(ok)

A Bizottság delegációja a tanácsadó bizottság és az állandó bizottság tagjaként ellenőrzési és irányítási hatáskörrel rendelkezik. Mindkét bizottság megtárgyalja és jóváhagyja az igazgatási költségvetést. A beszámolók teljes egészében hozzáférhetők a tagállamok számára, és évente egyszer pénzügyi ellenőrzést tartanak.

2.3. A csalások és a szabálytalanságok megelőzésre vonatkozó intézkedése

Tüntesse fel a meglévő vagy tervezett megelőző és védintézkedéseket.

A gyapottal foglalkozó nemzetközi tanácsadó bizottság hozzáférést biztosít beszámolóihoz az OLAF vagy bármely más pénzügyi szolgálat részére, hogy a Bizottság kérésére ellenőrzéseket vagy vizsgálatokat végezzenek.

A gyapottal foglalkozó nemzetközi tanácsadó bizottság vállalja, hogy mindenfajta ellenőrzést, vizsgálatot vagy látogatást lehetővé tesz helyiségeiben.

3. A JAVASLAT/KEZDEMÉNYEZÉS BECSÜLT PÉNZÜGYI HATÁSA

3.1. A kiadások a többéves pénzügyi keret mely fejezetét/fejezeteit és a költségvetés mely kiadási tételét/tételeit érintik?

- Jelenlegi költségvetési kiadási tételek

A többéves pénzügyi keret fejezetei, azon belül pedig a költségvetési tételek sorrendjében .

A többéves pénzügyi keret fejezete | Költségvetési tétel | Kiadás típusa | Hozzájárulás |

Szám [Megnevezés] | Diff./Nem diff. előirányzat ([7]) | EFTA-[8] országok-ból | tagjelölt országokból[9] | harmadik országok-ból | költségvetési rendelet 18. cikke (1) bekezdésének aa) pontja értelmében |

21.07.04 Nyersanyagra vonatkozó megállapodások | NEM | NEM | NEM | IGEN/NEM |

- Létrehozandó új költségvetési tételek

A többéves pénzügyi keret fejezetei, azon belül pedig a költségvetési tételek sorrendjében .

A többéves pénzügyi keret fejezete | Költségvetési tétel | Kiadás típusa | Hozzájárulás |

Szám [Megnevezés] | Diff./Nem diff. | EFTA-országok-ból | tagjelölt országok-ból | harmadik országok-ból | költségvetési rendelet 18. cikke (1) bekezdésének aa) pontja értelmében |

IGEN/ NEM | IGEN/ NEM | IGEN/ NEM | IGEN/ NEM |

3.2. A kiadásokra gyakorolt becsült hatás

3.2.1. A kiadásokra gyakorolt becsült hatás összegzése

millió EUR (három tizedesjegyig)

A többéves pénzügyi keret fejezete: | Szám | [Megnevezés] |

millió EUR (három tizedesjegyig)

( A létszámtervben szereplő álláshelyek (tisztviselői és ideiglenes alkalmazotti álláshelyek) |

21 01 01 01 (a központban és a bizottsági képviseleteken) | 1 | 1 | 1 | 1 | 1 | 1 | 1 |

XX 01 01 02 (küldöttségeknél) |

XX 01 05 01 (közvetett kutatás) |

10 01 05 01 (közvetlen kutatás) |

( Külső személyi állomány (teljes munkaidős egyenértékben kifejezve)[13] |

XX 01 02 01 (AC, INT, END a teljes keretből") |

XX 01 02 02 (AC, AL, END, INT és JED a küldöttségeknél) |

10 01 05 02 (AC, END, INT közvetlen kutatásban) |

Egyéb költségvetési tétel (kérjük megnevezni) |

ÖSSZESEN |

XX az érintett szakpolitikai terület vagy költségvetési cím.

A humánerőforrás-igényeknek az adott főigazgatóság rendelkezésére álló, az intézkedés irányításához rendelt és/vagy az adott főigazgatóságon belül átcsoportosított személyzettel kell eleget tenni. A források adott esetben a meglévő költségvetési korlátok betartása mellett kiegészíthetők az éves elosztási eljárás keretében az irányító főigazgatósághoz rendelt további juttatásokkal.

Az elvégzendő feladatok leírása:

Tisztviselők és ideiglenes alkalmazottak | Intézkedések koordinációja a tagállamokkal- Összekapcsolás az EU gyapottal kapcsolatos szakpolitikájával - Részvétel az üléseken és a gyapottal foglalkozó nemzetközi tanácsadó bizottság tevékenységében. |

Külső személyzet |

3.2.5. A jelenlegi többéves pénzügyi kerettel való összeegyeztethetőség

X A javaslat/kezdeményezés összeegyeztethető a jelenlegi többéves pénzügyi kerettel.

( A javaslat/kezdeményezés miatt a többéves pénzügyi keret vonatkozó fejezetének átdolgozása szükséges.

( A javaslat/kezdeményezés miatt szükség van a rugalmassági eszköz alkalmazására vagy a többéves pénzügyi keret felülvizsgálatára[16].

3.2.6. Harmadik felek részvétele a finanszírozásban

X A javaslat/kezdeményezés nem irányoz elő harmadik felek általi társfinanszírozást.

A javaslat/kezdeményezés az alábbi becsült társfinanszírozást irányozza elő:

3.3. A bevételre gyakorolt becsült pénzügyi hatás

X A javaslatnak/kezdeményezésnek nincs pénzügyi hatása a bevételre.

( A javaslatnak/kezdeményezésnek van pénzügyi hatása – a bevételre gyakorolt hatása a következő:

( a javaslat a saját forrásokra gyakorol hatást

( a javaslat az egyéb bevételekre gyakorol hatást

[1] www.icac.org.

[2] HL C , , o. .

[3] Tevékenységalapú irányítás: ABM (Activity Based Management), tevékenységalapú költségvetés-tervezés: ABB (Activity Based Budgeting).

[4] A költségvetési rendelet 49. cikke (6) bekezdésének a) vagy b) pontja szerint.

[5] Az egyes igazgatási módszerek ismertetése, valamint a költségvetési rendeletben szereplő megfelelő hivatkozások megtalálhatók a Költségvetési Főigazgatóság honlapján: http://www.cc.cec/budg/man/budgmanag/budgmanag_en.html

[6] A költségvetési rendelet 185. cikke szerint.

[7] DA= Differenciált előirányzatok / DNA= Nem differenciált előirányzatok

[8] EFTA: Európai Szabadkereskedelmi Társulás.

[9] Tagjelölt országok és adott esetben a nyugat-balkáni potenciális tagjelölt országok.

[10] Az N. év a javaslat/kezdeményezés végrehajtásának első éve.

[11] Technikai és/vagy igazgatási segítségnyújtás, valamint uniós programok és/vagy fellépések végrehajtásához biztosított támogatási kiadások (korábban: BA-tételek), közvetett kutatás, közvetlen kutatás.

[12] Az N. év a javaslat/kezdeményezés végrehajtásának első éve.

[13] AC= szerződéses alkalmazott; AL= helyi alkalmazott; END= nemzeti szakértő; INT=átmeneti alkalmazott; JED=küldöttségi pályakezdő szakértő;

[14] Az operatív előirányzatoknál a külső személyzetre részleges felső határérték vonatkozik (korábban: „BA” sorok).

[15] Elsősorban a strukturális alapok, az Európai Mezőgazdasági Vidékfejlesztési Alap (EMVA) és az Európai Halászati Alap (EHA) esetében..

[16] Lásd az intézményközi megállapodás 19. és 24. pontját.