P6_TA(2006)0313
A menekültügy és bevándorlás területét érintő kölcsönös tájékoztatási eljárás *
Az Európai Parlament jogalkotási állásfoglalása a menekültügy és bevándorlás területét érintő tagál-
lami intézkedésekkel kapcsolatos kölcsönös tájékoztatási eljárás létrehozásáról szóló tanácsi határo-
zatra irányuló javaslatról (COM(2005)0480 –C6-0335/2005 –2005/0204(CNS))
(Konzultációs eljárás)
Az Európai Parlament,
–tekintettel a Bizottság javaslatára (COM(2005)0480) (1),
–tekintettel az EK-Szerződés 66. cikkére,
–tekintettel az EK-Szerződés 67. cikkére, amely alapján a Tanács konzultált a Parlamenttel (C6-0335/2005),
–tekintettel a Jogi Bizottság véleményére a javasolt jogalapra vonatkozóan,
–tekintettel eljárási szabályzata 51. cikkére, 41. cikkének (4) bekezdésére és 35. cikkére,
–tekintettel az Állampolgári Jogi, Bel- és Igazságügyi Bizottság jelentésére (A6-0186/2006);
1. jóváhagyja a Bizottság javaslatát, annak módosított formájában;
2. felkéri a Bizottságot, hogy ennek megfelelően változtassa meg javaslatát a Szerződés 250. cikkének
(2) bekezdése alapján;
3. felkéri a Tanácsot, hogy tájékoztassa a Parlamentet arról, ha a Parlament által jóváhagyott szövegtől el
kíván térni;
4. felkéri a Tanácsot a Parlamenttel való konzultációra, abban az esetben, ha lényegesen módosítani kívánja
a Bizottság javaslatát;
5. utasítja elnökét, hogy továbbítsa a Parlament álláspontját a Tanácsnak és a Bizottságnak.
A BIZOTTSÁG ÁLTAL
JAVASOLT SZÖVEGA PARLAMENT
MÓDOSÍTÁSAI
Módosítás: 1
3a preambulumbekezdés (új)
(3a) Ez az eljárás két szinten működik: egyfelől a tagállami
közigazgatások a webalapú hálózat útján kölcsönösen tájé-koztatják egymást a menekültügy és a bevándorlás terénhozott nemzeti szintű intézkedésekről; másfelől a politikai
hatóságok rendszeres, európai szintű vitákat kezdeményeznek
ezeken a területeken.
Módosítás: 2
4 preambulumbekezdés
(4) A tájékoztatási eljárásnak a szolidaritáson, az átlátható-
ságon és a kölcsönös bizalmon kell alapulnia;(4) A tájékoztatási eljárásnak a szolidaritáson, az átlátható-
ságon és a kölcsönös bizalmon kell alapulnia, és a tagállamok
menekültügyi és bevándorlási politikáinak egyeztetett ésösszehangolt megközelítéséhez kell vezetnie.2006.12.13. C 303 E/825 Az Európai Unió Hivatalos Lapja
2006. július 6., csütörtökHU
(1) A Hivatalos Lapban még nem tették közzé.
A BIZOTTSÁG ÁLTAL
JAVASOLT SZÖVEGA PARLAMENT
MÓDOSÍTÁSAI
Módosítás: 3
4a preambulumbekezdés (új)
(4a) Egy ilyen eljárás életbe léptetéséhez a fennálló rend-
szerek, szerkezetek és hálózatok egyszerűsítésére, ésszerűsíté-sére és közösségi szintű átcsoportosítására van szükség, a
menekültügy és a bevándorlás területén.
Módosítás: 4
5 preambulumbekezdés
(5) Hatékonysági és hozzáférhetőségi okokból a mene-
kültügy és bevándorlás területét érintő nemzeti intézkedésekkel
kapcsolatos tájékoztatási eljárás lényegi elemét egy webalapúhálózatnak kell képeznie;(5) Hatékonysági és hozzáférhetőségi okokból a mene-
kültügy és bevándorlás területét érintő nemzeti intézkedésekkel
kapcsolatos tájékoztatási eljárás lényegi elemét egy, a Bizottság
által kezelt webalapú hálózatnak kell képeznie, amelynek
biztonságát és bizalmas jellegét a Bizottság biztosítja.
Módosítás: 5
7 preambulumbekezdés
(7) Mivel e határozat célkitűzéseit –nevezetesen a tagál-
lamok közti információcsere éskonzultáció biztosítását –a
tagállamok nem tudják kielégítően megvalósítani, és ezért azelőirányzott intézkedés hatásai miatt azok közösségi szintenjobban megvalósíthatók, a Közösség intézkedéseket fogadhat ela szubszidiaritás elvével összhangban, ahogy azt a Szerződés 5.cikke megállapítja. Az ugyanazon cikkben foglalt arányosság
elvének megfelelően ez az irányelv nem lép túl azon, mint
amire szükség van ahhoz, hogy e célkitűzéseket elérjék;(7) Mivel e határozat célkitűzéseit –nevezetesen a tagál-
lamok közti információcsere, egy jobb koordináció és konzul-
táció biztosítását –a tagállamok nem tudják kielégítően megva-
lósítani, és ezért az előirányzott intézkedés hatásai miatt azokközösségi szinten jobban megvalósíthatók, a Közösség intézke-déseket fogadhat el a szubszidiaritás elvével összhangban,ahogy azt a Szerződés 5. cikke megállapítja. Az ugyanazon
cikkben foglalt arányosság elvének megfelelően ez az irányelv
nem lép túl azon, mint amire szükség van ahhoz, hogy e célki-tűzéseket elérjék.
Módosítás: 6
1. cikk
Ez a határozat létrehoz egy eljárást, ami lehetővé teszi a
kölcsönös információcserét a menekültügy és bevándorlás terü-letére vonatkozó nemzeti intézkedésekről egy webalapú hálózat
felhasználásával és az ilyen jellegű intézkedésekkel kapcsolatos
véleménycserét.Ez a határozat létrehoz egy eljárást, ami lehetővé teszi a
kölcsönös információcserét a menekültügy és bevándorlás terü-letére vonatkozó nemzeti intézkedésekről egy webalapú hálózat
felhasználásával. Ez az eljárás rendszeres véleménycserék
előkészítését teszi lehet ővé nemcsak közigazgatási, hanem –a
Tanácsban –politikai szinten is azon intézkedésekről, ame-
lyeknek több tagállamban vagy közösségi szinten jelentőshatásuk lehet.2006.12.13. C 303 E/826 Az Európai Unió Hivatalos Lapja
2006. július 6., csütörtökHU
A BIZOTTSÁG ÁLTAL
JAVASOLT SZÖVEGA PARLAMENT
MÓDOSÍTÁSAI
Módosítás: 7
2. cikk 1 bekezdés, bevezető rész, a pont
(1) A tagállamok tájékoztatják a Bizottságot és a többi tagál-
lamot a következő intézkedésekről, amelyeket a menekültügy
és a bevándorlás területén terveznek, abban az esetben, haezekről az intézkedésekről feltételezhető, hogy hatnak mástagállamokra vagy a Közösség egészére:(1) A tagállamok tájékoztatják a Bizottságot és a többi tagál-
lamot a meghozni szándékozott, illetve már meghozott alábbi
intézkedésekről, amelyeket a menekültügy és a bevándorlásterületén terveznek, abban az esetben, ha ezekről az intézkedé-sekről feltételezhető, hogy bevándorlási hullámokat egy másik
tagállamtól elterelve vagy felé vonzva hatnak más tagálla-
mokra, vagy a Közösség egészére:
a)jogszabálytervezetek, legkéső bb az elfogadásra történő
benyújtásukkor; ésa)jogalkotási aktusok , legkéső bb az elfogadásukra történő
benyújtásukkor vagy közvetlenül ezután; és
Módosítás: 10
2. cikk 1a bekezdés (új)
(1a) A legális bevándorlással és az illegális bevándorlás
elleni harccal kapcsolatos intézkedésekről –amelyeknek
jelentős hatásuk lehet más tagállamokban –a tagállamoknak
legkésőbb elfogadásra való előterjesztésük időpontjában tájé-koztatást kell adniuk a Bizottságnak és a többi tagállamnak.
Módosítás: 11
2. cikk 2 bekezdés bevezető mondat
(2) A tagállamok tájékoztatják a Bizottságot és a többi
tagállamot a következőkről:Törölve.
Módosítás: 12
2. cikk 2 bekezdés a pont
a) Az (1) bekezdés a) pontjában említett intézkedések végső
szövegéről akkor, amikor ezek elfogadásra kerülnek vagyközvetlenül ezt követően;Törölve.
Módosítás: 13
2. cikk 2 bekezdés b pont
b) Az (1) bekezdés b) pontjában említett intézkedések végső
szövegéről, amikor a tagállam hozzájárul ahhoz, hogy
ilyen jellegű intézkedés kötelezze őt, vagy közvetlenül ezt
követően.Törölve.2006.12.13. C 303 E/827 Az Európai Unió Hivatalos Lapja
2006. július 6., csütörtökHU
A BIZOTTSÁG ÁLTAL
JAVASOLT SZÖVEGA PARLAMENT
MÓDOSÍTÁSAI
Módosítás: 14
2. cikk 3 bekezdés, bevezető rész, a pont
(3) A tagállamok tájékoztatják a Bizottságot és a többi tagál-
lamot az alábbi határozatokról, ha feltételezhető, hogy ezek
hatnak más tagállamokra vagy a Közösség egészére:(3) A tagállamok tájékoztatják a Bizottságot és a többi tagál-
lamot az alábbi határozatokról, ha feltételezhető, hogy ezek
bevándorlási hullámokat egy másik tagállamtól elterelve vagyfelé vonzva hatnak más tagállamokra vagy a Közösség
egészére:
a) Bírósági vagy törvényszéki végső határozatok, amelyek a
menekültügy és a bevándorlás területét érintő nemzeti
jogszabályokkal kapcsolatos intézkedéseket alkalmaznak
vagy magyaráznak meg akkor ,amikor elfogadják ezeket
vagy közvetlenül ezt követően; ésa)Nemzeti vagy nemzetközi bírósági vagy törvényszéki végső
határozatok és a joggyakorlat azon esetei, amelyek a mene-
kültügy és a bevándorlás területét érintő nemzeti jogszabá-
lyokban vagy nemzetközi szerződésekben foglalt rendelke-zéseket alkalmaznak vagy értelmeznek, kihirdetésük pilla-natában vagy közvetlenül ezt követően; és
Módosítás: 15
2. cikk 5 bekezdés
(5) A Bizottság vagy egy tagállam kiegészítő tájékoztatást
kérhet egy adott, egy másik tagállam által a hálózaton keresztüleljuttatott intézkedésről vagy határozatról. Ilyen esetben az
érintett tagállam kiegészítő tájékoztatást nyújt az illető intézke-
désről vagy határozatról a hálózaton történt kéréstől számított
kéthéten belül. A kiegészítő tájékoztatást a Bizottság és más
tagállamok számára is hozzáférhetővé teszik a hálózatonkeresztül.(5) A Bizottság vagy egy tagállam kiegészítő tájékoztatást
kérhet egy adott, egy másik tagállam által a hálózaton keresztüleljuttatott intézkedésről vagy határozatról. Ilyen esetben az
érintett tagállam kiegészítő tájékoztatást nyújt a hálózaton
történt kéréstől számított négy héten belül. A kiegészítő tájé-
koztatást a Bizottság és más tagállamok számára is hozzáférhe-tővé teszik a hálózaton keresztül.
Módosítás: 16
2. cikk 5a bekezdés (új)
(5a) Minden tagállam és/vagy a Bizottság kérhet informá-
ciókat olyan intézkedésekről, amelyekről előzőleg nem tájé-koztatta egy másik tagállam, ha úgy ítéli meg, hogy ezek az
intézkedések hatással lehetnek a saját migrációs mozgásaikra
vagy általánosságban a Közösségre.
Módosítás: 17
2. cikk 6 bekezdés
(6) Minden tagállam biztosítja, hogy minden egyes, a háló-
zaton továbbított intézkedés vagy határozat szövegének össze-
gezése a Közösség egy, azillető tagállam nyelvétől eltérő hiva-
talos nyelvén rendelkezésre áll. Az összegezés tartalmazza –leg-
alább –az érintett intézkedés célját és hatályát, főbb rendel-
kezéseit, illetve más tagállamokra vagy a Közösség egészére
gyakorolt hatásának felmérését.(6) Minden tagállam biztosítja, hogy a hálózaton továbbított
intézkedések, határozatok és értékelések a Közösség három
leggyakrabban használt olyan hivatalos nyelvének egyikén, amely
azillető tagállamétól eltér, rendelkezésre állnak .2006.12.13. C 303 E/828 Az Európai Unió Hivatalos Lapja
2006. július 6., csütörtökHU
A BIZOTTSÁG ÁLTAL
JAVASOLT SZÖVEGA PARLAMENT
MÓDOSÍTÁSAI
Módosítás: 18
4. cikk 2 bekezdés
(2) A Bizottság felel a hálózat fejlesztéséért és kezeléséért,
beleértve a hálózat struktúráját és tartalmát, illetve az ehhezvaló hozzáférést is. A hálózat megfelelő intézkedések révén
biztosítja annak bizalmas jellegét.(2) A Bizottság felel a hálózat fejlesztéséért és kezeléséért,
beleértve a hálózat struktúráját és tartalmát, illetve az ehhezvaló hozzáférést is. A hálózat megfelelő intézkedések révén
biztosítja az ott megjelenő összes információ vagy az informá-
ciók egy részének bizalmas jellegét.
Módosítás: 30
4. cikk 2a bekezdés (új)
(2a) Az egyes tagállamokban már elfogadott és a háló-
zaton elérhető jogalkotási szövegeket és a nemzeti és nemzet-
közi igazságszolgáltatási szervek végleges jellegű igazságügyi
döntéseit a nyilvánosság számára elérhetővé kell tenni;
Módosítás: 20
4. cikk 3a bekezdés (új)
(3a) A kölcsönös tájékoztatási eljárás megszervezése
időpontjában a tagállamok tájékoztatást nyújtanak nemzeti
jogalkotásuk aktuális állapotáról, egy „alapadatbázis” létre-
hozása érdekében.
Módosítás: 21
4. cikk 4a bekezdés (új)
(4a) A hálózat specifikus rendeltetése lehetővé teszi, hogy
a tagállamok egyedi információkéréssel forduljanak egy vagytöbb tagállamhoz és/vagy a Bizottsághoz az ebben a határo-zatban említett területeken.
Módosítás: 22
4. cikk 4b bekezdés (új)
(4b) A hálózat specifikus rendeltetése lehet ővé teszi az on-
line információk valamennyi nyelvére –illetve legalább a
Közösség leginkább használt hivatalos nyelveire –való auto-
matikus fordítását, ami érthetőbbé teszi a dokumentumokat.
Módosítás: 23
4. cikk 5a bekezdés (új)
(5a) Egy biztonságos hálózati hozzáférési pont áll rendel-
kezésre az Európai Parlamentben a képviselők számára.2006.12.13. C 303 E/829 Az Európai Unió Hivatalos Lapja
2006. július 6., csütörtökHU
A BIZOTTSÁG ÁLTAL
JAVASOLT SZÖVEGA PARLAMENT
MÓDOSÍTÁSAI
Módosítás: 24
5. cikk 1 bekezdés
(1) A Bizottság –saját kezdeményezésre vagy tagállami
kérésre –véleménycserét szervezhet a tagállami szakértők
bevonásával egy adott, a határozat 2. és 3. cikke alapjánbenyújtott nemzeti intézkedéssel kapcsolatban. Az a
tagállam, amelynek intézkedése a véleménycsere tárgyát
képezi, képviselteti magát ezen a véleménycserén.(1) A Bizottság évente két alkalommal általános jelentést
készít, amely összefoglalja a tagállamok által benyújtottinformációkat. Ezen jelentés elkészítése végett a Bizottságkiegészítő konzultációkat folytathat a tagállamokkal. Ezt a
jelentést az Európai Parlamentnek és a Tanács illetékes szer-
veinek kell benyújtani, abból a célból, hogy alátámassza apolitikai hatóságok véleménycseréjét.
Módosítás: 25
5. cikk 2 bekezdés
(2) A véleménycserék célja a közös érdeklődésre számot
tartó kérdések meghatározása lesz.Törölve.
Módosítás: 26
6. cikk 1 albekezdés
A Bizottság három évvel a határozat hatályba lépése után –
illetve ezt követően rendszeresen –értékeli a rendszer
működését.A Bizottság kétévvel a határozat hatályba lépése után –illetve
ezt követően rendszeresen –értékeli a rendszer működését.
P6_TA(2006)0314
A kiváltságokról és mentességekről szóló jegyzőkönyv módosítása
Az Európai Parlament állásfoglalása a kiváltságokról és mentességekről szóló jegyzőkönyv
módosításáról
Az Európai Parlament,
–tekintettel az Európai Parlament képviselőinek jogállásáról szóló szabályzat elfogadásáról szóló 2003.
június 4-i döntés módosításáról szóló 2005. június 23-i állásfoglalására (1),
–tekintettel a tagállamok képviselőinek a Tanács keretén belüli ülésén tett 2005. június 3-i nyilatkozatára,
amelynek során megállapodtak abban, hogy „amennyiben az Európai Parlamenti képviselők feladatainak
végrehajtására vonatkozó szabályokat és általános feltételeket meghatározó eszközt fogadnak el a Szer-
ződés 190. cikke (5) bekezdésével összhangban, meg fogják vizsgálni az Európai Parlament azon kérését,
hogy az Európai Közösségek kiváltságairól és mentességeiről szóló 1965. évi jegyzőkönyv európai parla-menti képviselőkről szóló része rendelkezéseinek felülvizsgálatát a lehető legrövidebb időn belül hajtsák
végre.”,
–tekintettel eljárási szabályzata 108. cikkének (5) bekezdésére,
A. mivel 2005. június 23-i állásfoglalása szerint a 2005. június 3-i nyilatkozat fontos eleme volt a Tanáccsal
a szabályzatra vonatkozóan kötendő kompromisszum kialakításának,2006.12.13. C 303 E/830 Az Európai Unió Hivatalos Lapja
2006. július 6., csütörtökHU
(1) HL C 133. E, 2006.6.8., 48. o.