HU    HU  AZ EURÓPAI KÖZÖSSÉGEK BIZOTTSÁGA 
Brüsszel, 30.4.2004 
COM(2004) 341 végleges 
2004/0117 (COD)   
Javaslat 
AZ EURÓPAI PARLAMENT ÉS A TANÁCS  
AJÁNLÁSA 
a kiskorúak és az em beri méltóság védelmér ől, valamint a válaszadás jogáról az európai 
audiovizuális és információs szolgáltatások iparának versenyképessége tekintetében 
(előterjesztő: a Bizottság) 
 
HU 2   HU INDOKLÁS  
1. B EVEZETÉS  
1998. szeptember 24-én a Tanács elfogadta az  európai audiovizuális és információs 
szolgáltatások ipara versenyképességének  a kiskorúak és az emberi méltóság 
védelme összehasonlítható és hatékony szintj ének elérése céljából bevezetett nemzeti 
keretprogramok által történ ő fejlesztésér ől szóló ajánlást1 (98/560/EK) („az ajánlás”). 
Az ajánlás uniós szinten az els ő olyan jogi eszköz az audi ovizuális és információs 
szolgáltatások tartalmával kapcsolatban, amely a m űsorszórástól az internetig, 
valamennyi adásformát felölel. 
Az ajánlás III. részében a (4) bekezdés arra szólítja fel a Bizottságot, hogy az ajánlás 
elfogadása után két évvel értékel ő jelentést készítsen az Európai Parlament és a 
Tanács számára annak tagállamokban történ ő alkalmazásáról. 
Az ajánlás végrehajtását el őször 2000-ben értékelték és az els ő jelentést 2001-ben 
tették közzé: Értékel ő jelentés2 a Tanácsnak és az Európai Parlamentnek a 
kiskorúak és az emberi méltóság védelmér ől szóló, 1998. szeptember 24-i tanácsi 
ajánlás alkalmazásáról. A jelentés szerint az ajánlás végrehajtása általánosságban 
tekintve már kielégít ő volt. A tanácsi ülés (Kultúra) 2001. június 21-én  elfogadta az 
értékelő jelentéssel kapcsolatos k övetkeztetéseit, illetve a Parlament 2002. április 11-
én elfogadta a jelentésr ől alkotott állásfoglalást3, amelyben felkérte a Bizottságot, 
hogy – megfelel ő időben, és lehet őség szerint 2002. december 31. el őtt – egy újabb 
jelentést állítson össze. 
2003. december 12-én az Európai Bizottság egy új értékel ő jelentést fogadott el az 
audiovizuális és információs szolgáltatások tekintetében a kiskorúak és az emberi 
méltóság védelmér ől szóló, 1998 szeptemberi tanácsi ajánlásról. A jelentés a 
tagállamokban és uniós szinten 2000 ót a elfogadott intézk edéseket elemzi. 
Annak érdekében, hogy lépést ta rtsanak a technológiai fejl ődésből fakadó 
kihívásokkal, a Bizottság – a második értékel ő jelentés nyomon követéseként – e 
további ajánlást javasolja. 
2. K ONTEXTUS  
Az ajánlás arra kéri fel a tagállamokat, iparágakat, érdekelt feleket, valamint a 
Bizottságot, hogy tegyenek lépéseket a kiskor úak és az emberi méltóság védelmének 
a műsorszórásban és az internet szektoraiban történ ő megerősítése érdekében. Az 
interneten található tiltott, káros és nem kívánatos tartalom, illetve magatartás 
továbbra is aggályokkal tölti el a jogalkotókat, az iparágat és a szül őket. Mind 
mennyiségi (több “tiltott” tartalom), mind min őségi (új platformok, új termékek) 
tekintetben új kihívásokkal kell szembe nézni. Figyelembe véve a számítógépek 
folyamatosan növekv ő számítási teljesítményét és tárolókapacitását, valamint azt a 
                                                 
1 HL L 270., 1998.10.07., 48. o. 
2 COM(2001) 106 végleges, 2001.02.27. 
3 C5-0191/2001-2001/2087(COS). 
 
HU 3   HU tényt, hogy a szélessávú techno lógiák olyan tartalmak te rjesztését teszik lehet ővé, 
mint például videók megjelenítése harmad ik generációs (3G) telefonokon, minden 
eddiginél nagyobb szükség van a biztonságos környezetre. 
3. AZ AJÁNLÁS ALKALMAZÁSI KÖRE  
Az ajánlás középpontjában az audiovizuális és információs szolgáltatások állnak, a 
műsorszórástól az internetig, az átadás valamennyi formájának felölelésével. 
4. M IÉRT VAN SZÜKSÉG AZ EURÓPAI PARLAMENT ÉS A TANÁCS AJÁNLÁSÁRA A 
BIZOTTSÁG AJÁNLÁSA HELYETT ? 
Mivel a tagállamok jogszabályainak harmonizálása az ipar-és kultúrpolitikára nem 
terjed ki, a Közösségnek nem kötelez ő erejű jogi eszközökkel, mint például 
ajánlásokkal, kell a Szerz ődésben foglalt feladatainak és kötelezettségeinek eleget 
tennie. 
Az EK-szerz ődés ajánlások elfogadására hatalmazza fel a Bizottságot: a 249. cikk 
arról rendelkezik, hogy „feladatai ellátása érdekében és e szerz ődés rendelkezéseinek 
megfelelően … a Bizottság … ajánlásokat tes z”. A 211. cikk szerint „a közös piac 
megfelelő működésének és fejl ődésének biztosítása érdekében a Bizottság … 
ajánlásokat fogalmaz meg vagy véleményt ad az e szerz ődésben szabályozott 
kérdésekben, ha ezt e szerz ődés kifejezetten el őírja vagy ő maga szükségesnek 
tartja”. 
Mindazonáltal a Bizottság úgy tekinti, hogy e kérdésben az Európai Parlament és a 
Tanács ajánlását el őnyben kell részesíteni a Bizo ttság ajánlásával szemben. 
A szóban forgó ajánlás az európai audioviz uális és információs szolgáltatások 
iparának versenyképességét igyekszik fejl eszteni olyan nemzeti keretprogramok 
bevezetése által, melyek célja a kis korúak és az emberi méltóság védelme 
összehasonlítható és hatékony szintj ének elérése. Ez jobban elérhet ő, ha az ajánlást a 
Tanács vitatja meg és fogadja el. Emelle tt az Európai Parlament az ajánlás els ő 
értékelésér ől szóló, 2002. április 11 -i állásfoglalásában4 teljes mértékben 
megerősítette a kiskorúak és az emberi méltóság védelmének szükségességét. Ebb ől 
következően helyénvalónak t űnik az Európai Parlamentet teljes mértékben bevonni 
az ajánlásról folytatott eszmecserébe és a nnak elfogadásába. Az Európai Parlament 
részvétele több nyilvános eszmecserét és  az ajánlás nagyobb hatását eredményezi. 
Következésképpen, a Közösség által kit űzött cél jobban elérhet ő, ha az ajánlást az 
Európai Parlament és a Tanács fogadja el, mint ha a Bizottság fogadná el. 
                                                 
4 C5-0191/2001-2001/2087(COS). 
 
HU 4   HU 5. AZ AJÁNLÁS JOGALAPJA  
Az európai audiovizuális és információs iparág nagy lehet őséget kínál a 
munkahelyteremtéshez és nagyban hozzájárul  a gazdasági növekedéshez. Javítani 
kell ezen ipari tevékenységek versenyké pességét, különösen a technológiai 
fejlesztések, mint például a digitalizálás , hatékonyabb felhasználása tekintetében. 
Ezért az ajánlás javasolt jogalapja az EK-szerz ődés 157. cikke, mely azt írja el ő a 
Közösség és a tagállamok számára, hogy biztosítsák a közösségi ipar 
versenyképességéhez szükséges feltételek meglétét, valamint e célból fellépésük 
célja az legyen, hogy – többek között-el ősegítse az innovációs, kutatási és 
technológiafejlesztési  politikákban rejl ő ipari lehet őségek jobb kihasználását. 
A 157. cikk képezte már az európai audiovizuál is és információs szolgáltatások ipara 
versenyképességének a kiskorúak és az embe ri méltóság védelme összehasonlítható 
és hatékony szintjének elérése céljából bevezetett nemzeti keretprogramok által 
történő fejlesztésér ől szóló, 1998. szeptember 24-i tanácsi ajánlás5 jogalapját 
is, melyet ezen ajánlás, valamint az európai audiovizuális m űvek fejlesztését, 
terjesztését és vásárlásösztönzését el őmozdító program végrehajtásáról (MEDIA 
Plus-Fejlesztés, terjesztés és vásá rlásösztönzés 2001-2005) szóló, 2000. december 
20-i tanácsi határozat6 egészít ki. 
                                                 
5 HL L 270., 1998.10.07., 48. o. 
6 HL L 13., 2001.1.17., 35. o. 
 
HU 5   HU  2004/0117 COD 
Javaslat 
AZ EURÓPAI PARLAMENT ÉS A TANÁCS  
AJÁNLÁSA 
az európai audiovizuális és információs szolgáltatások iparának  versenyképessége 
tekintetében a kiskorúak és az emberi méltóság védelmér ől, valamint a válaszadás 
jogáról 
(EGT vonatkozású szöveg) 
AZ EURÓPAI PARLAMENT ÉS  
AZ EURÓPAI UNIÓ TANÁCSA, 
tekintettel az Európai Közösséget létrehozó szerz ődésre, és különösen annak 157. cikkére, 
tekintettel a Bizottság javaslatára7, 
tekintettel az Európai Gazdasági és Szociális Bizottság véleményére8, 
tekintettel a Régiók Bi zottságának véleményére9, 
a Szerződés 251. cikkében megállapíto tt eljárással összhangban, 
(1) Az európai audiovizuális és információs szolgáltatások iparának versenyképességét a 
kiskorúak és az emberi méltóság védelme összehasonlítható és hatékony szintjének 
elérése céljából bevezetett nem zeti keretprogramok által történ ő fejlesztésér ől szóló, 
1998. szeptember 24-i 98/560/EK tanácsi ajánlás10 az audiovizuális és információs 
szolgáltatások tartalmával kapcsola tban közösségi szinten az els ő olyan jogi eszköz, 
amely a m űsorszórástól az internetig, az átad ás valamennyi formájára kiterjed. 
(2) A 276/1999/EK határozattal11 az Európai Parlament és a Tanács egy többéves 
közösségi cselekvési tervet fogadott el az internet biztonságosabb használatának a 
világhálón található tiltott és káros ta rtalom ellen folytatott harccal történ ő 
elősegítéséről (a „Cselekvési terv a bi ztonságosabb internetért”). 
(3) Az 1151/2003/EK európai parlamenti és tanácsi határozat12 két évvel 
meghosszabbította a Biztonságosabb Internet Cselekvési Tervet, valamint módosította 
annak alkalmazási körét, hogy egyrészt nemzeti szinten az információcserét és a 
                                                 
7 HL C […]., […].,[…]. o.  
8 HL C […]., […].,[…]. o.  
9 HL C […]., […].,[…]. o.  
10 HL L 270., 1998.10.07., 48. o. 
11 HL L 33., 1999.02.06., 1. o. A legutóbb az 18 82/2003/EK rendelettel (HL L 284, 2003.10.31., 1. o.) 
módosított határozat. 
12 HL L 162., 2003.07.04., 1. o. 
 
HU 6   HU vonatkozó szerepl őkkel folytatott koordinációt ösztönz ő intézkedéseket, másrészt a 
csatlakozó országokra vonatkozó különleg es rendelkezéseket foglaljon bele. 
(4) A bels ő piacon az információs társadalommal összefügg ő szolgáltatások, különösen az 
elektronikus kereskedelem, egyes jogi  vonatkozásairól szóló, 2000. június 8-i 
2000/31/EK európai parlamenti és tanácsi irányelv13 egyértelm űvé tesz néhány jogi 
fogalmat és összehangol bizonyos  szempontokat annak érdekében, hogy az 
információs társadalommal összefügg ő szolgáltatások teljes mértékben ki tudják 
aknázni a bels ő piaci elvekb ől fakadó lehet őségeket. A 2000/31/EK irányelv számos 
rendelkezése ugyancsak kapcsolódik a kiskorúak és az emberi méltóság védelméhez, különösen a 16. cikk (1) bekezdésének e) pontja, miszerint a tagállamoknak és a 
Bizottságnak a kiskorúak és az emberi méltóság védelmére vonatkozó magatartási 
kódexek kidolgozását kell ösztönözniük. 
(5) Az új technológiák és a médiainnováci ó következtében válto zó médiahelyzet 
szükségessé teszi, hogy a gyerekeknek, valamint a szül őknek megtanítsák a média 
hatékony használatát. 
(6) A tagállamok a törvényi, rendele ti vagy közigazgatási rendelkezésekben 
meghatározott, televíziós m űsorszolgáltató tevéke nységre vonatkozó egyes 
rendelkezéseinek összehangolásáról szóló 89 /552/EGK tanácsi irányelv módosításáról 
szóló, 1997. június 30-i európai parl amenti és tanácsi irányelvvel
14 kapcsolatos 
nyilvános konzultációban javaslatot tettek  arra, hogy a médiaismeretet vegyék fel a 
98/560/EK ajánlás által felölelt témakörök közé. 
(7) A Bizottság támogatja az olyan ( ön)szabályozó szervek közötti együttm űködést, 
illetve a tapasztalatok és a jó gyakorla tok megosztását, melyek az audiovizuális 
tartalom min ősítésével vagy osztályozásával foglalkoznak, azzal a céllal, hogy 
valamennyi szemlél ő számára, de különösen a szül őknek és a gyerekeknek, lehet ővé 
tegye a programok tartalmának értékelését. 
(8) Amint azt a 97/36/EK irányelvvel kapc solatos nyilvános konz ultáció alkalmával 
javasolták, a válaszadás j ogát helyénvaló valamennyi médiában alkalmazni. 
(9) A n ők és férfiak reklámokban és a médiában ábrázolt képér ől szóló, 19 95. október 5-i 
tanácsi állásfoglalás15 arra kéri fel a tagállamokat és a Bizottságot, hogy megfelel ő 
intézkedéseket hozzanak egy, a n ők és a férfiak társadalombeli adottságairól és 
lehetőségeiről alkotott sokszín ű és reális kép terjesztése érdekében. 
(10) Az árukínálat és a szolgáltat ásnyújtás, illetve az ezekhez történ ő hozzáférés 
tekintetében a n ők és férfiak közötti egyenl ő bánásmódról szóló tanácsi irányelvre 
irányuló javaslata16 előterjesztésekor a Bizottság megjegyezte, hogy a nemek 
médiában, illetve reklámokban történ ő ábrázolása fontos kérdéseket vet fel a férfiak és 
nők méltóságának védelmével kapcsolatban, ugyanakkor arra a köve tkeztetésre jutott, 
hogy e kérdéseket nem lenne helyénvaló az említett javaslatban megválaszolni. 
                                                 
13 HL L 178., 2000.07.17., 1. o. 
14 HL L 202, 1997.07.30., 60. o. 
15 HL L 296., 1995.11.10., 15-16. o. 
16 COM (2003) 657. 
 
HU 7   HU (11) Helyénvaló összeegyeztetni az emberi méltóság védelme és a szólásszabadság elvét 
egy olyan médiákon átível ő szemlélet tagállamok által történ ő elfogadása által, 
melynek konkrét célja az iparág ösztönzés e a nemen, fajon vagy etnikai származáson, 
valláson vagy meggy őződésen, fogyatékosságon, koron va gy szexuális ir ányultságon 
alapuló megkülönböztetés bármilyen típusának elkerülésére vagy az azzal szemben folytatott küzdelemre. 
(12) Ezen ajánlásnak a technológiai fejlesz tések figyelembevétele céljából ki kell 
egészítenie a 98/560/EK ajánlást. 
I. AJÁNLJA, hogy a tagállamok egy ol yan bizalmi légkört segítsenek el ő, amely az alábbiak 
által támogatja az audiovizuális és inform ációs szolgáltatások iparának fejlesztését: 
(1) annak megfontolása, hogy a hazai jogba  vagy gyakorlatba olyan intézkedéseket 
vezessenek be, amelyek célja, hogy valamennyi  médiában biztosítsák a válaszadás 
jogát, azon lehet őség sérelme nélkül, hogy annak m ódját az egyes médiatípusok 
sajátosságaihoz igazítsák 
(2) promóció a technológiai fejlesztések kezdeményezésének ösztönzésére, a 
műsorszóró szolgáltatásokkal kapcsolatosan már létez ő jogi és egyéb intézkedések 
mellett és azokkal összhangban, illetve az érintett felekkel szoros együttm űködésben: 
– fellépés a kiskorúak számára az onlin e audiovizuális és információs 
szolgáltatások felel ősségteljes használatának el ősegítése érdekében, f őként 
azáltal, hogy a szül őket, nevel őket és tanárokat – különö sen a médiaismereten 
és a médiaoktatási programokon keresztü l – fokozottabban ráébresztik az új 
szolgáltatásokban rejl ő lehetőségekre, illetve megism ertetik velük azokat az 
eszközöket, melyek segítségével az online audiovizuális és információs szolgáltatások a kiskorúak szám ára biztonságossá válhatnak. 
– fellépés – adott esetben és szükség esetén – a kiskorúak számára a min őségi 
tartalom és szolgáltatások beazonosításának, illetve az azokhoz történ ő 
hozzáférés el ősegítse érdekében, beleértve az oktatási létesítményekben és a 
nyilvános helyeken történ ő hozzáférés biztosítását. 
(3) az iparág ösztönzése a nemen, fajon vagy etnikai származáson, valláson vagy 
meggyőződésen, fogyatékosságon, koron vagy s zexuális irányultságon alapuló 
megkülönböztetés elkerülésére 
II. AJÁNLJA, hogy az iparágak és érdekelt felek: (1) pozitív intézkedéseket dolgozzanak ki  a kiskorúak javára, beleértve olyan 
kezdeményezéseket, melyek megkönnyítik  az audiovizuális és információs 
szolgáltatásokhoz történ ő széleskör űbb hozzáférésüket, ugyanakkor elkerülik a 
potenciálisan káros tartalmat; beleértve az ún. ‘bottom-up’, azaz alulról felfelé, a 
tagállamok önszabályozó és együttesen szabályozó testületei közötti együttm űködés, 
valamint az olyan kérdésekkel kapcsola tos legjobb gyakorlatok megosztása által 
történő harmonizációt, mint például egy köz ös, leíró szimbólumrendszer, melynek 
segítségével a szemlél ők értékelhetik a programok tartalmát 
 
HU 8   HU (2) hatékony intézkedéseket dolgozzanak ki valamennyi médiában a nemen, fajon vagy 
etnikai származáson, valláson vagy meggy őződésen, fogyatékosságon, koron vagy 
szexuális irányultságon alapuló me gkülönböztetés elkerülésére, az ilyen 
megkülönböztetés elleni küzdelemre, valamint egy sokszín ű és reális kép terjesztése 
a nők és a férfiak társadalombeli adottságairól és lehet őségeiről. 
Kelt Brüsszelben, …-án/-én 
az Európai Parlament részér ől a Tanács részér ől 
az elnök  az elnök
 
HU 9   HU MELLÉKLET  
INDIKATÍV IRÁNYMUTATÁS A VÁLASZADÁSI JOG BIZTOSÍTÁSÁRA 
VALAMENNYI MÉDIÁN KERESZTÜL, A HAZAI JOGBAN HOZOTT INTÉZKEDÉSEK VAGY GYAKORLAT NEMZETI SZINTEN TÖRTÉN Ő VÉGREHAJTÁSÁHOZ 
Célkitűzés: a tagállamok hazai jogában vagy gyakorlatában olyan intézkedések bevezetése, 
melyek valamennyi médián keresztül biztosítjá k a válaszadás jogát, annak sérelme nélkül, 
hogy annak módját az egyes médiatíp usok sajátosságaihoz igazítsák. 
– A tagállamok által elfogadott egyé b polgári, köziga zgatási és büntet őjogi 
rendelkezések sérelme nélkül, nemzetiségét ől függetlenül bármely természetes vagy 
jogi személy, amelynek jogos érdekeit, kü lönösen, de nem kizárólag, megbecsülését 
és jó hírnevét megsértett ék azáltal, hogy bizonyos tényeket egy  kiadványban vagy 
adásban  megjelentettek, annak joga van a válaszadáshoz vagy azzal egyenérték ű 
jogorvoslathoz. A tagállamoknak biztosítan iuk kell, hogy a válaszadási jog vagy 
egyéb jogorvoslati eszközök té nyleges gyakorlását ésszer űtlen kikötések vagy 
feltételek ne akadályozzák meg. A választ a megindokolt kérelemt ől számított 
ésszerű időn belül egy olyan id őpontban és olyan módon kell megküldeni, amely 
megfelel a kérelem által említett közzétételnek vagy adásnak. 
– A válaszadás vagy egyenérték ű jogorvoslat jogát egy tagállam joghatósága alá 
tartozó összes média vonatkozás ában szükséges biztosítani. 
– A tagállamok meghozzák azon intézkedéseket , amelyek biztosítják a válaszadás 
jogát vagy az azzal egyenérték ű jogorvoslatok jogát, és  meghatározzák az ezek 
gyakorlására követend ő eljárást. Biztosítják különösen, hogy erre megfelel ő 
időtartam álljon rendelkezésre, és hogy az eljárások alkalmasak legyenek arra, hogy 
a jogokat vagy az egyenérték ű jogorvoslatot a más ta gállamokban honos vagy 
letelepedett természetes va gy jogi személyek megfelel ően gyakorolhassák. 
– A válaszadás vagy egyenérték ű jogorvoslat jogának gyakorlására irányuló kérelmet 
vissza kell utasítani, amennyiben az igényl őnek nem f űződik jogos érdeke az ilyen 
válaszadás közzétételéhez, illetve ha a válaszadás a közszemérem normáinak 
megsértésével járna. 
– Rendelkezni kell olyan eljárásokról, amelyek ál tal biztosított a bírói felülvizsgálat a 
válaszadási vagy azzal egyenérték ű jogorvoslathoz f űződő jog gyakorlásával 
kapcsolatos viták esetén.