57. hangsúlyozza, hogy intézményi reformokra van szükség a WTO m űködésének javítása érdekében,
többek között a 2004-es Sutherland-jelentésben szerepl őajánlások alapján;
58. hangsúlyozza a WTO-ról szóló parlamenti értekezlet munkájának fontosságát a WTO demokratikus
dimenziójának er ősítésében; mindazonáltal megjegyzi, hogy a WTO tárgyalófelei nem vették figyelembe az
értekezlet zárónyilatkozatait; megjegyzi, hogy az EU tárgyalópartnerei er őfeszítéseket tettek a WTO-ról szóló
parlamenti értekezlet megszólítására, de sajnálattal tölti el, hogy a WTO többi tárgyalópartnere nem muta-tott érdekl ődést;
59. kijelenti, hogy kész arra, hogy pozitívan járuljon hozzá a tárgyalási folyamathoz azokon a különböz ő
kapcsolatokon keresztül, amelyekkel a tagok azon országokból származó kollégáikkal tartanak fenn, ame-
lyekkel az EU érdekei egybeesnek;
60. üdvözli a Hongkongban jelen lév őhárom főeurópai intézmény közötti er ős egység szellemiségét és
hangsúlyozza a tárgyalások ezen dönt őhónapjaiban a köztük való szoros együttm űködés fenntartásának
előnyét; felhívja a Tanácsot és a Bizottságot, hogy továbbra is megfelel őmértékben vonják be és teljes
mértékben tájékoztassák a Parlamentet az EU Hongkongot követ őstratégiájáról, valamint a tárgyalások
menetéről, beleértve a következ őáltalános tanácsi ülést Genfben;
61. hangsúlyozza annak fontosságát, hogy az Európai Parlament a hivatalos miniszteri konferenciák mel-
lett minden olyan WTO-ülésen képviseltesse magát, amelyen fontos el őrelépés történik a tárgyalások mene-
tében, és amelyen miniszterek vesznek részt; ezért kéri, hogy az európai parlamenti képvisel ők kis delegá-
ciója érdemben kapcsolódjon bele a hongkongi nyilatkozatban megállapított 2006. április 30-i és július 31-ihatáridők betartása érdekében Genfben megrendezend őülésekbe; felkéri a Tanácsot, hogy az európai parla-
menti képvisel ők ilyen delegációját hívja meg megfigyel őként a 133-as Bizottság Genfben, április végén
megrendezend őüléseinek legalább egyikére; felhívja a Bizottságot, hogy támogassa ezt a kezdeményezést,
és biztosítsa, hogy az európai parlamenti képvisel ők genfi tartózkodásuk alatt megfelel őtájékoztatást kapja-
nak a tárgyalások el őrehaladásáról;
62. ismét kiemeli a WTO parlamenti dimenziójának abbéli fontosságát, hogy a WTO-tárgyalások során
javítsák a demokratikus legitimitást és átláthatóságot, mivel a parlamenti képvisel ők fontos kapcsot képez-
hetnek a polgárokkal, különösen az információs forrás szerepének és beérkezett kérdésekre adott válaszoktekintetében; üdvözli a WTO parlamenti konferencia hongkongi ülésszakának eredményeit; felhívja a Bizott-
ságot és a Tanácsot, hogy támogassanak a dohai forduló végleges dokumentumában egy olyan hivatkozást,
amely hangsúlyozza a jogalkotóknak a kereskedelmi politika kialakításában játszott szerepét;
63. utasítja elnökét, hogy továbbítsa ezt az állásfoglalást a Tanácsnak és a Bizottságnak, valamint a tagál-
lamok parlamentjeinek, a csatlakozó országoknak, a tagjelölt országoknak, a WTO f őigazgatójának és az
IPU elnökének.
P6_TA(2006)0124
Átfogó gazdaságpolitikai iránymutatás
Az Európai Parlament állásfoglalása az európai gazdaság helyzetér ől: előkészít őjelentés a 2006-ra
vonatkozó átfogó gazdaságpolitikai iránymutatásokról (2006/2047(INI))
Az Európai Parlament ,
– tekintettel a Bizottság növekedésr ől és foglalkoztatásról szóló integrált iránymutatásaira (2005 –2008)
(COM(2005)0141) (a továbbiakban: integrált iránymutatások),
– tekintettel az EK-szerz ődés 99. cikkének (2) bekezdésére,
– tekintettel a Bizottság gazdaságpolitikai bizottságának „Az EGB 2005-ös el őrejelzései a EU-25 tagálla-
mainak (2004 –2050 közötti) a népesség életkorával kapcsolatos kiadásokról, az alapul vett feltételezé-
sekrőlé sa ze lőrejelzés módszertanáról ”szóló 4/2005 sz. különjelentésére,2006.12.2. HU C 293 E/163 Az Európai Unió Hivatalos Lapja
2006. április 4., kedd
– tekintettel a 25 tagállam 2005 és 2008 közötti id őszakra érvényes, növekedésre és foglalkoztatásra
vonatkozó lisszaboni nemzeti reformprogramjaira,
– tekintettel a lisszaboni stratégia terén elért haladásról szóló, 2006. január 25-i éves bizottsági jelentésre,
– tekintettel 2003. május 15-i (1) állásfoglalására a tagállamok és a Közösség átfogó gazdaságpolitikai
iránymutatásáról szóló bizottsági ajánlásról, 2004. április 22-i (2) állásfoglalására a tagállamok és a
Közösség átfogó gazdaságpolitikai iránymutatás 2004-es frissítésér ől szóló bizottsági ajánlásról (2003
és 2005 közötti id őszak), valamint 2005. május 26-i állásfoglalására (3) a tagállamok és a Közösség
átfogó gazdaságpolitikai iránymutatásáról szóló bizottsági ajánlásról a növekedés és a munkahelyekintegrált iránymutatásainak keretében (2005 –2008),
– tekintettel a Tanács Elnöksége által az ECOFIN Tanács részére készített koncepcionális dokumentumra,
figyelemmel a 2006. február 7-i tavaszi Európai Tanácsra,
– tekintettel a Bizottság gazdasági el őrejelzéseire (
4),
– tekintettel az európai alkotmány létrehozásáról szóló 2004. október 29-én aláírt szerz ődés (Alkotmány)
III-179. és III-206. cikkére,
– tekintettel az „Európai közlekedési politika 2010-re: Ideje dönteni ”címűbizottsági fehér könyvre
(COM(2001)0370),
– tekintettel az EU közös konszolidált társasági adóalapjáról szóló, 2004. július 7-i bizottsági nem hiva-
talos dokumentumra,
– tekintettel a Santa Maria da Feira-i Európai Tanács által 2000. június 19-én és 20-án jóváhagyott kis-
vállalkozások európai chartájára (kis- és középvállalkozási charta),
– tekintettel az ECOFIN Tanács által 1997. december 1-jén jóváhagyott, a vállalkozások közvetlen adózá-
sára vonatkozó magatartási kódexre,
– tekintettel az OECD nemzetközi tanulói tudásszintmér őprogramjára (PISA),
– tekintettel a 2000. március 23 –24-i lisszaboni Európai Tanács, a 2001. június 15 –16-i göteborgi Euró-
pai Tanács és a 2002. március 15 –16-i barcelonai Európai Tanács, valamint a 2003. március 20 –21-i,
2004. március 25 –26-i és 2005. március 22 –23-i brüsszeli Európai Tanács elnökségi következtetéseire,
– tekintettel a Bizottság Wim Kok elnökletével m űködőmagas szint űmunkacsoportjának „Megfelelni a
kihívásoknak –a lisszaboni növekedési és foglalkoztatási stratégia ”című, 2004. novemberi jelentésére,
– tekintettel eljárási szabályzata 45. cikkére,
– tekintettel a Gazdasági és Monetáris Bizottság jelentésére (A6-0077/2006),
A. mivel a Parlament átfogó gazdaságpolitikai iránymutatásokról készített legutóbbi három állásfoglalásá-
ban megfogalmazott ajánlások közül többet még nem tárgyaltak meg; mivel új és jelent ős tényezők
merültek fel a Parlament legutóbbi állásfoglalásának elfogadása óta; mivel a korábban azonosított hosz-szú távú kihívások közül sok sürget ővé vált; mivel az EU gazdaságának növekedése továbbra is lassabb
főbb versenytársaihoz viszonyítva, és láthatóan kevésbé készült fel a globalizációra;
B. mivel a globalizáció olyan forradalmi jelenség, amely megkérd őjelezi a rendelkezésre álló er őforrások
általunk hagyományos módon történ őfelhasználását, lehet ővé teszi a felemelked őgazdaságok számára
atőke, a szakértelem és a technológia behozatalát, valamint az egyre inkább összekapcsolódó világban
folytatott versenyt; növeli a migrációs hullámokat, megváltoztatja a nemzetközi kereskedelem hagyomá-nyos rendszerét, példátlan jelent őséget ad a pénzügyi gazdaságnak a reálgazdasággal szemben; mivel a
pénzügyi gazdaság jelent ősége a „bizalmat ”
kulcsfontosságú tényez ővé teszi és a hatékony ellen őrzés és
a szorosabb együttm űködés új szükségletét teremti meg a gazdasági stabilitás biztosítása érdekében;
(1) HL C 67. E, 2004.3.17., 295. o.
(2) HL C 104. E, 2004.4.30., 1061. o.
(3) Elfogadott szövegek, P6_TA(2005)0209.
(4) 2005. ősz, 5/2005 sz.C 293 E/164 HU 2006.12.2. Az Európai Unió Hivatalos Lapja
2006. április 4., kedd
C. mivel a Parlament legutóbbi, 2005 májusban elfogadott, átfogó gazdaságpolitikai iránymutatásokról
szóló állásfoglalása óta a következ őlényeges tényez ők merültek fel: az Alkotmány ratifikálásával kap-
csolatos nehézségek; az EU 2007 –2013 közötti id őszakra szóló pénzügyi tervének az Európai Tanács
által az Európai Parlament egyetértése nélküli elfogadása; öt évnél hosszabb id őóta az EKB els őkét
kamatemelése; a stabilitási és növekedési paktum reformja tizenkett ő, 3 % feletti államháztartási hiány-
nyal rendelkez őtagállam részvételével; a tagállamok lisszaboni nemzeti reformprogramjainak elfoga-
dása; a világszerte tapasztalt energiasokkal és az ezzel összefügg őgeopolitikai feszültségekkel kapcsola-
tos fokozott tudatosság; az Észtország, Litvánia és Szlovénia euró övezethez való 2007-es csatlakozásiszándékáról folyó tárgyalások; és a WTO dohai kereskedelmi fordulója felgyorsításának szükségessége ahongkongi tárgyalások lelassulása után;
D. mivel az európai gazdaság viszonylagos hanyatlása több tényez ővel magyarázható: a nem megfelel ő
szabályozási kerettel és a strukturális reform hiányával, ami gazdaságunkat rugalmatlanabbá teszi afőbb versenytársainkéhoz képest, a stagnáló belföldi kereslettel, valamint a lassú demográfiai növekedés,
az alacsony foglalkoztatási ráta és a termelékenység lassú növekedése miatt az üzleti lendület hiányával
és a gyenge munkaer őpiacokkal; mivel a termelékenység lassú növekedésének oka a beruházások hiá-
nya, az elégtelen innováció és a munkaer ő-piaci kínálat és kereslet nem megfelel őösszehangolása, ami
arra vezethet ővissza, hogy az alulfinanszírozott oktatási és képzési rendszereink alkalmatlanok annak
biztosítására, hogy munkavállalóink alkalmazkodni tudjanak az állandóan változó világhoz;
E. mivel ezen túlmen ően a Parlament legutóbbi állásfoglalásának elfogadása óta a következ őkihívások
váltak ismertebbé: az egyre inkább elöreged őnépesség; migrációs feszültségek az EU határain és bels ő
problémák a második generációs bevándorló népcsoportok integrálásával kapcsolatos elégtelen segítség-nyújtás miatt; egyes ágazatokban a harmadik országokból származó behozatal, valamint az üzleti tevé-kenységek áthelyezésének és kiszervezésének exponenciális növekedése; az er őforrások, például a nyers-
olaj, a földgáz, a szén és a vas iránt Kínában és más fejl ődőgazdaságokban mutatkozó fokozódó
kereslet; Európának az instabil régiókból származó energiaimporttól való egyre nagyobb mérték űfüg-
gése; és végül a világméret űmakrogazdasági egyensúlyhiány által okozott kockázatok;
1. felhívja a Bizottságot, a Tanácsot és a tagállamokat a Parlament átfogó gazdaságpolitikai iránymutatá-
sokról szóló legutóbbi három állásfoglalásában szerepl ő, de eddig még nem tárgyalt ajánlások elfogadására,
nevezetesen a következ ők vonatkozásában: a bels őpiaci irányelvek átültetése; az államháztartási hiányt
csökkentőintézkedések elfogadása a túlzott hiánnyal rendelkez őtagállamok által; közös kommunikációs
politika, amely választ ad a polgárok globalizációval kapcsolatos bizonytalanságára; a strukturális reformravonatkozó cselekvési terv, amely felsorolja a leküzdend őakadályokat, a meghozandó intézkedéseket és ezek
ütemezését; a kis- és középvállalkozási charta teljes kör űvégrehajtása, különös tekintettel a kedvez őbb adó-
rendszerre és a kutatás és az innováció terén tett nagyobb mérték űberuházásra;
2. üdvözli az ECOFIN Tanács részére készített koncepcionális dokumentumot és támogatja a Bizottság
négy alapvet őterületre (tudás és innováció, üzleti potenciál, globalizáció és demográfiai változás, valamint
hatékony energiapiac) való összpontosításra vonatkozó döntését, amelyet a növekedésre és foglalkoztatásravonatkozó integrált iránymutatások felhasználásával kell végrehajtani; ezenkívül osztja azt a nézetet, hogygazdaságaink magasabb szint űés fenntartható növekedése csak a stabilitás és a növekedésorientált makro-
gazdasági politikák és strukturális reformok kölcsönös meger ősítése révén történhet meg, beleértve a haté-
konyabb gazdasági koordinációt; üdvözli a Bizottság olyan útiterv javasolására irányuló szándékát, melyvázolja az említett négy intézkedés 2007 végéig történ őmegvalósítására vonatkozóan a szükséges lépéseket
és dátumokat;
Intézményi reformok
3. úgy véli, hogy az Alkotmánnyal kapcsolatos mérlegelés jelenleg zajló id őszakában meg kell vitatni a
következőket: a makrogazdasági irányítás jelenlegi keretét, ahogy azt a Konvent gazdaságirányítással foglal-
kozó csoportjában már megvitatták, az EU gazdasági és társadalmi céljait, az együttdöntés gazdaságpolitikaikérdésekre történ őkiterjesztését, az EKB feladatkörét az EKB függetlenségének tiszteletben tartása mellett, a
gazdaságpolitikák koordinációját és ebben az összefüggésben az Eurogroup szerepét, a túlzott államháztar-tási hiány kezelésére szolgáló eljárást; az EU adóügyi hatáskörét, az EP komitológiai eljárás összefüggésébenfennálló visszahívási jogának legkés őbb 2008. április 1-jéig történ ővégrehajtását, és az euró övezet nemzet-
közi intézményekben való képviseletét;2006.12.2. HU C 293 E/165 Az Európai Unió Hivatalos Lapja
2006. április 4., kedd
4. üdvözli az átfogó gazdaságpolitikai iránymutatások és a foglalkoztatási iránymutatások beépítését a
Bizottság integrált iránymutatásaiba, de úgy véli, hogy a Bizottság lisszaboni folyamat el őrehaladásáról
készült éves jelentését és a nyílt koordinációs módszerhez kapcsolódó egyéb dokumentumokat szinténössze kell kapcsolni, és azokat együttesen kell megvitatni; úgy véli, hogy az átfogó gazdaságpolitikai irány-mutatásoknak ugyanolyan jogalkotási jogállást kell biztosítani, mint a foglalkoztatási iránymutatásoknak,valamint hogy újra kell fogalmazni a Parlament és a Bizottság szerepét;
5. felkéri a Bizottságot, hogy vizsgálja meg EK-jogszabályok elfogadásának megvalósíthatóságát annak
érdekében, hogy el lehessen érni a következ őket: az illet őség egységes fogalommeghatározása az adózás
területén –amely mind az EU-n belül, mind azon kívül lakóhellyel rendelkez őEU állampolgárokra alkalma-
zandó –az uniós polgárság fogalmához kapcsolódva; az EU-n belül alkalmazandó, a kett ős adóztatás elke-
rüléséről szóló európai egyezmény (amely tükrözi az EK-szerz ődés 293. cikkét); és az adózással kapcsolat-
ban a megkülönböztetésmentesség elvének beépítése az EK-jogba az Európai Közösségek Bírósága ítéleteibenmeghatározottak szerint;
6. üdvözli azt a kötelezettséget, hogy a tagállamoknak 24 integrált iránymutatás köré szervez ődőéves
nemzeti reformprogramokat kell bemutatniuk; úgy ítéli meg, hogy e tekintetben a gazdasági teljesítmény
tovább javítható lenne, ha a Bizottság meghatározná és támogatná a nemzeti reformprogramokból származó
legjobb gyakorlatokat, és ha létrehoznák a legjobban és legrosszabbul teljesít őországok éves rangsorát,
ahogyan azt a Kok jelentés javasolta; felszólít az elmúlt évtized strukturális reformpolitikáinak mélyebbelemzésére a jelenlegi lassú növekedés és elégtelen termelékenység okainak tisztázása érdekében; egy „intelli-
gens növekedési stratégia ”létrehozását sürgeti, mely az EU különálló politikai megközelítéseit koherens
stratégiává fogja össze annak érdekében, hogy a termékek és a termelési módszerek új generációjának tekin-tetében meger ősítsék az EU meglév őpotenciálját, integrálva az információs és kommunikációs technológiá-
kat és az er őforrások tekintetében hatékony technológiákat a fenntartható fejl ődés érdekében;
7. sajnálatát fejezi ki amiatt, hogy a pénzügyi tervr ől a 2005. decemberi Európai Tanácson megkötött
megállapodás a Parlament javaslatánál kevésbé ambiciózus, különösen mivel a hagyományos politikákra
összpontosít, és nem helyez kell őhangsúlyt a polgárok számára hozzáadott értéket nyújtó politikákra; hely-
teleníti a kutatásra és a tudományra, a versenyképességre és a növekedésre, a kis- és középvállalkozásokra, apolgárságra, a szabadságra, a jog érvényesülésére és a küls őfellépésekre vonatkozó kötelezettségvállalások
csökkentését; felkéri a Tanácsot, hogy tárgyalja újra a Parlamenttel az EU prosperitásának, versenyképességé-nek és kohéziójának meger ősítésére szolgáló megállapodást;
8. üdvözli az Európa Tanács 2006 márciusában tartott tavaszi ülésének kiegyensúlyozott következtetéseit,
amelyek tiszteletben tartják az átdolgozott lisszaboni stratégia multiszektorális támogatási megközelítését;felhívja a tagállamokat a nemzeti reformprogramoknak –a nemzeti parlamentek és az érdekelt felek, például
a szociális partnerek bevonásával történ ő–gyors és pontos végrehajtására, és arra, hogy kell őidőben
bocsássák a Parlament, a Tanács és a Bizottság rendelkezésére az információkat; sajnálatát fejezi ki azonban
amiatt, hogy nem született megállapodás olyan egyértelm űmenetrendr ől és magatartási kódexr ől, amely
biztosítaná a megfelel őegyüttműködést és az EU érintett három f őintézményének a lisszaboni stratégia
kulcsfontosságú eszközét jelent őintegrált iránymutatások nyomon követésébe történ őteljes bevonását;
ebben az összefüggésben emlékeztet továbbá a Tanács összes érintett f őformációja egyenl
őrészvételének
fontosságára és az Általános Ügyek Tanácsának e hozzájárulások koordinálásában betöltött fokozott szere-pére;
Makrogazdasági, monetáris és fiskális politika
9. felszólítja a Bizottságot a megújult stabilitási és növekedési paktum szigorú értelmezésének pontos
betartására, amely nem teszi lehet ővé az ideiglenes intézkedések használatát és a kreatív könyvelést; sürgeti
a tagállamokat a ciklikus hatások szerint kiigazított költségvetési hiányuk éves javulásának elérésére és agazdaságilag kedvez őbb időszakokban történ őnagyobb kiigazítási törekvések biztosítására; úgy véli, hogy a
béremeléseknek középtávon összhangban kell állniuk a termelékenységi trendekkel; mérsékelt és felel ős
árpolitikát sürget, különösen a monopol és oligopol jelleg űpiacokon, amely enyhíti az inflációs nyomást,
és a kamatokat –a jelenlegi gazdasági stabilizálódást nem veszélyeztet őmódon –alacsony szinten tartja;
10. sürgeti a tagállamokat, hogy tegyenek további er őfeszítéseket az államadósság terheinek csökkentésére
és az államháztartásuk min őségének javítására, ami ahhoz vezet, hogy a kamatfizetésre és az adósságtörlesz-
tésre kevesebb, az oktatásra, a szakképzésre, az infrastruktúrára, a kutatásra és az innovációra pedig többerőforrást fordítanak; hangsúlyozza, hogy a pénzügyi stabilitás biztosításával összhangban rendkívül nagy
szükség van a tagállamok adórendszereinek általános felülvizsgálatára a versenyképesség és a fenntarthatóságmegerősítése érdekében, ami feltételezi a kiadási rendszerek hatékonyságát és átdolgozását;C 293 E/166 HU 2006.12.2. Az Európai Unió Hivatalos Lapja
2006. április 4., kedd
11. megjegyzi, hogy az alacsony gazdasági növekedés, a túlzott adósság és a magas munkanélküliség
súlyosan fokozza a demográfiai változásból ered őproblémákat; ezért hangsúlyozza, hogy a lisszaboni stra-
tégiának egy integráló, magas foglalkoztatottsági szint űés magas termelékenység űtársadalom létrehozása
érdekében történ őteljes mérték űvégrehajtása létfontosságú e kihívás sikeres kezelése érdekében; felszólítja
a Bizottságot, hogy kezdjen széles kör űvitát a legjobb gyakorlatok és a leghasznosabb módszerek megálla-
pítása érdekében a közelg őfejlemények kezelése céljából;
12. rámutat arra, hogy az euróövezet egyes országaiban található egyensúlyhiányok különösen riasztóak
némelyikük kereskedelmi mérleg hiányának mértéke és a megállapított inflációs különbözetek miatt, és fel-szólítja a tagállamokat a problémák megoldásához szükséges gazdaságpolitikák elfogadására, hangsúlyozvaaz ilyen egyensúlyhiányok kedvez őtlen hatásait ellensúlyozni képes költségvetési politika szükségességét;
13. felszólítja a tagállamokat arra, hogy tartózkodjanak az olyan káros, túlzott határon átnyúló adóver-
senytől, mely csökkenti a tárgyi eszközök és az immateriális javak tekintetében történ őállami beruházás
költségvetési lehet őségeit;
Üzleti környezet
14. felhív az üzleti ötletnek a gyakorlatba való átültetési lehet őségeként értelmezett vállalkozói szellem
népszerűsítésére a tagállamok középfokú oktatási rendszerében, a vállalkozó társadalmi szerepének meger ő-
sítése, valamint a vállalatirányítás és a vállalati szociális felel ősség koncepciója fontosságának hangsúlyozása
révén;
15. felhívja a Bizottságot, hogy alkalmazza a kis- és középvállalkozásoknak kedvez őmegerősítőintézke-
dés elvét, és tegyen lépéseket a következ őke lősegítésére: elektronikus cégalapítás, a szabályozási környezet
megfelelőegyszerűsítése; a kis- és középvállalkozások m űködésének els őévében a finanszírozáshoz való
hozzáférés támogatása kockázati t őkén és „üzleti angyalokon ”keresztül;az EBB és az EBA szerepének foko-
zása; a kis- és középvállalkozások IKT-hoz való hozzáférésének javítása, valamint annak elismerése, hogy azEU és az USA versenyképessége közötti szakadék nem csak a technológiailag fejlett ágazatokban, hanem azelosztási csatornákban és a kiskereskedelemben is megtalálható; az együttm űködés struktúráinak támogatása
és a nemzetközivé tételük el ősegítése a korlátolt felel ősségűtársaságok bejegyzett irodáinak határon átnyúló
áthelyezésér ől szóló 14. társasági jogi irányelvre irányuló javaslat elfogadása, illetve a kis- és középvállalko-
zások tekintetében az európai magánvállalkozás jöv őbeli alapító okirata hozzáadott értékének megvitatása
révén;
16. emlékeztet a vállalkozások közvetlen adózására vonatkozó magatartási kódex iránt tanúsított támo-
gatására, amelynek alapján a tagállamok megállapodtak a káros adóverseny befejezésében; támogatja aBizottság közös konszolidált társasági adóalapról szóló javaslatát; sürgeti a Tanácsot, hogy érjen el megálla-podást a hozzáadottérték-adó kötelezettségek egyszer űsítésére irányuló bizottsági javaslatokról; támogatja az
adózás kis- és középvállalkozások chartájában szerepl őegyszerűsítésére és csökkentésére irányuló er ő
feszíté-
seket; e tekintetben támogatja a kis- és középvállalkozások székhely szerinti tagállamban történ őadózására
vonatkozóan a Bizottság által a közelmúltban kidolgozott rendszert, és felkéri a Bizottságot az e vállalkozá-
sok hozzáadottérték-adó kötelezettségei vonatkozásában a rendeltetési hely elvének a származási hely elvével
való felváltására, beleértve az igazságos bevételmegosztási szabályokat;
17. határozottan ajánlja, hogy a nemzeti reformprogramok foglalkozzanak a tervezett és a meglév őintéz-
kedésekkel a bürokrácia és a kis- és középvállalkozások el őtt álló szabályozási akadályok csökkentése érde-
kében, illetve azon helyi, regionális és nemzeti szint űhatározatok hangsúlyozása céljából, melyek más tagál-
lamok hatóságai számára referenciaként szolgálhatnak;
18. felszólítja a tagállamokat, valamint helyi és regionális hatóságaikat adórendszereik elosztási és regio-
nális hatásai és az általuk nyújtott támogatások értékelése céljából egy közös rendszer kialakítására, figye-lemmel arra, hogy a helyi, regionális, nemzeti és EU-szint űadópolitikákat gyakran nem hangolják össze, és
emlékeztet a helyi közösségek egyre fontosabb szerepére az EU gazdasági, társadalmi és politikai jólététilletően;
19. úgy véli, hogy az exportkontingensek megszüntetése alapvet ően megváltoztatta a nemzetközi keres-
kedelmet azáltal, hogy kötelezi a politikai döntéshozókat a harmadik országokból származó tisztességtelenverseny elleni fellépésre, nevezetesen a hamisítás elleni küzdelem és a szellemi és ipari tulajdonjogokvédelme révén; ezért felkéri a Bizottságot és a tagállamokat egy hatékony európai uniós szabadalmi rendszerlétrehozására a közösségi szabadalom és más megfelel őeszközök révén;2006.12.2. HU C 293 E/167 Az Európai Unió Hivatalos Lapja
2006. április 4., kedd
Foglalkoztatás és humánt őke
20. úgy véli, hogy a teljes népességen belül a munkaképes korú népesség arányának javításához a követ-
kezők szükségesek: a születési ráta vonatkozásában ambiciózus politikák elfogadása; a gyermekgondozási
létesítmények fejlesztése; a munka és a magánélet közötti egyensúly javítására törekv őrendszerek támoga-
tása; a bevándorlók munkaer ő-piaci integrációja és az illegális bevándorlás leküzdése a harmadik országok
fenntartható fejl ődését támogató stratégiák, valamint egy közös, az egész Unióra kiterjed őbevándorlási poli-
tika révén; ösztönz ők létrehozása a munkavállalók önkéntes nyugdíjba vonulásának késleltetésére;
21. hangsúlyozza a „flexicurity ”-ban (rugalmasság és biztonság) rejl őlehetőséget a munkaer ő-piaci rész-
vétel növelése, különösen a n ők, az idős munkavállalók, a fiatalok, a tartós munkanélküliek és a bevándor-
lók munkaer ő-piaci részvételének növelése tekintetében;
22. úgy ítéli meg, hogy a munkaképes korú népességen belül a foglalkoztatottak arányának javításához
kifejezetten a munkaer ő-piaci hozzáférés terén nehézségekkel küzd őcsoportokra –nevezetesen a fiatalokra,
anőkre, az 55 év felettiekre, a fogyatékkal él őkre–irányuló intézkedések elfogadására van szükség; a
munkával és a munkaid ővel kapcsolatos életciklus szemléletet kell kialakítani, amely nagy mértékben figye-
lembe veszi az egyéni szükségleteket, valamint különösen olyan ösztönz őket kell létrehozni, amelyek arra
bátorítják az id ősebb munkavállalókat, hogy felkínálják a munkatapasztalatukat; ezért felkéri a tagállamokat,
hogy a szociális partnerekkel együtt támogassák a munkaviszonyok és a munkaid őhozzáigazítását e társa-
dalmi csoportok speciális szükségleteihez;
23. úgy ítéli meg, hogy a feketegazdaság visszaszorítása érdekében csökkenteni kell a nem bérjelleg ű
munkaerőköltségeket, különösen az alacsony képzettséget igényl őállások vonatkozásában; ebben az össze-
függésben üdvözli a Tanács határozatát, hogy kiterjesztette a csökkentett hozzáadottérték-adó rendszert a
munkaerő-igényes szolgáltatásokra; továbbá javasolja, hogy a Bizottságot bízzák meg egy új tanulmány meg-
kezdésével arra vonatkozóan, hogy hogyan befolyásolják a csökkentett hozzáadottérték-adó kulcsok azadóztatott szolgáltatások árait, az árnyékgazdaság csökkentését és az általános adóbevételeket, beleértve atársadalombiztosítási rendszerekhez beérkez őhozzájárulásokat;
24. hangsúlyozza, hogy Európa lassú növekedési rátái a munkanélküliség csökkentésére, az aktív népes-
ség arányának növelésére és az alacsony termelékenység fokozására irányuló hatékony intézkedések hiányátjelzik;
25. felhívja a Bizottságot annak szem el őtt tartására, hogy a közösségi szint űjogszabályoknak össze-
egyeztethet őnek kell lenniük a versenytársaink jogszabályaival annak érdekében, hogy ne gyakoroljanak
negatív hatást az EU versenyhelyzetére és az EU vállalkozásainak a globális piacon meglév őinnovatív poten-
ciáljára;
26. úgy véli, hogy az oktatás min őségének javítása érdekében és amiatt, hogy a viszonylag alacsony
képzettségi szint űbevándorlók gyermekei fognak belépni az iskolai oktatási rendszerbe, szükséges az alap-
fokú iskolai helyek számának növelése, az idegennyelv-ismeret, valamint a matematikai és tudományos isme-retek javítása az alap- és középfokú oktatásban, figyelemmel a gyenge teljesítményre a versenytársainkhozképest, ahogyan azt az OECD PISA-jelentése kiemeli; a szakképzés integrált modelljének elérése a tudásfolytonos frissítésén keresztül;
27. felhívja a tagállamokat, hogy fogadjanak el intézkedéseket a kutatók mobilitásának javítása és a jobb
infrastruktúra megteremtése céljából, annak érdekében, hogy több diák válassza a tudományos pályát; emel-lett intézkedésekre szólít fel az európai egyetemek lehet őlegmagasabb kutatási színvonalának biztosítása, az
egyetemek és az ipari és kereskedelmi szektorok közötti együttm űködés meger ősítése, az oktatási kínálat
munkaerő-piaci kereslethez történ őigazítása, a m űszaki és a csúcstechnológiai képesítések hangsúlyozása,
illetve a kutatások eredményeinek jobb kommunikációja, terjesztése és alkalmazása érdekében;
28. úgy véli, hogy az EU és a tagállamok költségvetésének jobban tükröznie kell a lisszaboni stratégia
prioritásait az EU innovációs és kutatási kapacitásának meger ősítése, illetve az élethosszig tartó tanulásra
irányuló er őfeszítések fokozása révén, beleértve a kiegészít őpénzügyi források felhasználását;
Infrastruktúrák, közlekedés és energia
29. úgy véli, hogy a beruházások alacsony szintje az egyik oka a versenyképességben az Egyesült Álla-
mokkal szemben fennálló különbségünknek, ezért felhívja a tagállamokat, hogy ösztönözzék a magánberu-házást, és a beruházási célú kiadásokat ismételten a gazdasági hatékonyságot és a termelékenységet növel őC 293 E/168 HU 2006.12.2. Az Európai Unió Hivatalos Lapja
2006. április 4., kedd
beruházásokra összpontosítsák, mint például az infrastruktúrára, a K+F-re, az oktatásra, az élethosszig tartó
tanulásrairányuló beruházásokra, valamint hogy alakítsák át adórendszerüket annak érdekében, hogy aztámogassa a növekedést és az új, fenntartható technológiákba történ őmagánberuházásokat;
30. sürgeti a tagállamokat, hogy szigorúan tartsák be a közlekedési infrastruktúrára (transzeurópai háló-
zatok) irányuló projektek végrehajtási határid őit, mégpedig a közigazgatási eljárások egyszer űsítésével, vala-
mint szükség esetén több beruházás ráfordításával, mivel a Bizottság közlekedésr ől szóló fehér könyve sze-
rint a jelenlegi sebesség mellett az ilyen projektek befejezése 20 évet fog igénybe venni;
31. sürgeti a tagállamokat, hogy a 2006. évi tavaszi csúcstalálkozón határozzanak az EU új, egységes
energiapolitikájáról, amely három célt t űz ki: az energiaellátás biztonságát, a fenntartható fejl ődést és a
gazdasági versenyképességet; ezért mindenekel őtt közös fellépést javasol a szállító országokhoz f űződőpoli-
tikai és gazdasági kapcsolatok meger ősítése, valamint az energiatermel ők és -elosztók számára megfelel őés
diszkriminációmentes versenykörnyezetben m űködőeurópai uniós bels őenergiapiac létrehozása érdekében,
másodszor javasolja a bels őés a külsőellátási források közötti egyensúly megteremtését, harmadszor a
kettős ár/árfolyam volatilitás elkerülését az árut őzsdei áruk és energiakészletek euróban történ őszámlázása
révén, negyedszer az energiahatékonyság fokozását, és ötödször a k őolajtól való függés fokozatos megszün-
tetését a szélen, a vízen, a biomasszán, a nap- és a geotermikus energián alapuló új, fenntartható energia-
rendszer megvalósítására irányuló európai uniós kutatás fokozása révén;
Innováció és K+F
32. úgy véli, hogy a gazdaságilag felemelked őországok behozatala által kiváltott versennyel és a tevé-
kenységeknek a vállalkozások számára egyre vonzóbb kiszervezésével szemben csak hatalmas kutatási ésinnovációs er őfeszítések támogatásával lehet felvenni a küzdelmet; felhívja a Bizottságot, hogy terjesszen
előaz EU-n belül folytatott kutatás finanszírozásáról szóló javaslatokat; felhívja a tagállamokat, hogy fordít-
sanak több forrást a kutatásra és az innovációra, valamint emellett garantálják a szellemi tulajdonjogokhatékony védelmét, továbbá hozzanak létre a K+F-be beruházó üzleti vállalkozásoknak és egyetemeknekbiztosítandó adókedvezményeket, annak tudatában, hogy a közvetlen támogatásokkal összevetve az ilyenösztönzők jobb garanciát jelentenek arra, hogy az állami forrásokat a sikeres vállalkozások támogatására
használják fel;
33. úgy véli, hogy az EU összehangolt innovációs politikája a jólét megteremtésének, a növekedésnek és a
foglalkoztatásnak az egyik alapköve, meger ősíti az EU versenyképességét és hozzájárul a fenntartható fejl ő-
dés átfogó politikai céljának eléréséhez;
A verseny ösztönzése és a szolgáltatások piacának reformja
34. hisz a szilárd versenypolitikában; kéri versenyjogi ügyek Bizottság és nemzeti versenyhatóságok
közötti megosztási kritériumainak felülvizsgálatát, valamint a nemzeti jogszabályok megújítását a jogbizton-ság, a szabályozók politikai függetlensége, az átláthatóság és felel ősségi körök, valamint az EK-joggal való
összhang garantálása érdekében;
35. megállapítja, hogy az európai gazdaság egésze számára és különösen az új tagállamok gazdasági
fejlődése szempontjából létfontosságú ágazat meger ősítése érdekében alapvet őfontosságú az EK-Szerz ődéssel
összhangban egy egységes európai szolgáltatási piac létrehozása a piacnyitás, a közszolgáltatások, valamint aszociális és fogyasztói jogok közötti egyensúly megteremtésével;
36. üdvözli a Bizottság állami támogatásokról szóló cselekvési tervét, és úgy véli, hogy az átláthatóbb és
hatékonyabb állami támogatás az EU el ő
nyére válhat, különösen az innováció és a K+F vonatkozásában;
ugyanakkor úgy véli, hogy az adózási ösztönz őket felül kell vizsgálni, amennyiben azok a vissza nem térí-
tendőtámogatások és a közvetlen támogatások alternatívái;
37. felhív egy olyan el őrelátó pénzügyi szolgáltatási menetrend kidolgozására, amely a következ őkre
összpontosít: 2010-re az egységes euró fizetési térség megvalósítása; a biztosítási fizet őképesség felülvizsgá-
lata (Fizet őképesség II.); a pénzügyi szolgáltatási irányelvekben foglalt, a szabályozó hatóságok határokon
átnyúló egyesülések esetén fennálló mérlegelési jogkörére vonatkozó rendelkezések felülvizsgálatára vonat-kozó javaslat; a jelzáloghitelre vonatkozó javaslat; és a fogyasztói hitelekre vonatkozó irányelv elfogadása;2006.12.2. HU C 293 E/169 Az Európai Unió Hivatalos Lapja
2006. április 4., kedd
38. úgy véli, hogy egy integrált pénzügyi piacon –és tekintve a társaságok székhelyváltoztatásának gyor-
saságát, a nemzetközi t őkeáramlás exponenciális növekedését és a befektetések sebességét –létfontosságú a
hatékony felügyelet és az egyes tagállamok szabályozási és felügyeleti testületei közötti szorosabb együttm ű-
ködés annak ellenére, hogy a bankok, biztosítók és értékpapírok legmegfelel őbb európai uniós felügyeleti,
szabályozási és ellen őrzési modelljének további megfontolása is célszer ű;
*
**
39. utasítja elnökét, hogy továbbítsa ezt az állásfoglalást a Tanácsnak és a Bizottságnak, a tagállamok
kormányainak és parlamentjeinek és a szociális partnereknek.
P6_TA(2006)0125
A legrászorultabbak élelmiszer-segélyezése európai programjának megvalósításá-
ban részt venni jogosult karitatív szervezetek ellátása
Az Európai Parlament nyilatkozata a legrászorultabbak élelmiszer-segélyezése európai programjának
megvalósításában részt venni jogosult karitatív szervezetek ellátásáról
Az Európai Parlament ,
– tekintettel eljárási szabályzata 116. cikkére,
A. mivel a 25 tagú Unióban legalább 40 millió ember nem jut elegend őtáplálékhoz;
B. mivel valamennyi európai polgár élelmezési szükségleteinek kielégítése a közös agrárpolitika f őcéljainak
és az EK-szerz ődés alapelveinek egyike;
C. mivel a rászorulók számára nyújtott európai élelmiszersegély-program megállta a helyét, és európai
polgárok milliói számára vált létfontosságúvá;
D. aggódva az intézkedés jöv őjéért, a közösség nyílt intervenciós készleteinek folyamatosan merülnek ki
fizikailag, és ebb ől következ ően a program elveszti jogi alapját,
1. felkéri a Bizottságot és a Tanácsot, hogy
a. ismerjék el, hogy vannak az Európai Unión belül alultápláltságban szenved ők, és erősítsék meg, hogy
szükség van az őélelmezési igényeik kielégítésére,
b. tegyék folyamatos programmá az európai élelmiszersegély-programot, és biztosítsanak hozzá átfogó,
többéves pénzügyi keretet,
c. nyissák meg az intézkedést olyan új szektorok számára, mint a sertéshús, a szárnyasok, valamint a
tojás,
d. vegyenek bele az európai élelmiszersegély-programba olyan innovatív intézkedéseket, amelyek célja kie-
gyensúlyozott élelmiszeradagok osztása,
e. tekintsék az élelmiszersegélyt úgy, mint amely hozzájárul a szegénység csökkentéséhez,
f. hajtsanak végre olyan jogszabályi módosításokat, amelyek lehet ővé teszik, hogy
– az intézkedések céljára megfelel őkészleteket hozzanak létre, vagyis olyan készleteket, melyeket a
legrászorultabbak részére különítenek el,
– szélesedjen a cserekereskedelem,
– a közösség piacán belül megvásárolhatók legyenek azon termékek, amelyek az intervenciós készle-
teken belül nem állnak rendelkezésre;
2. utasítja elnökét, hogy továbbítsa ezt a nyilatkozatot az aláírók nevével együtt a Tanácsnak, a Bizott-
ságnak és a tagállamoknak.C 293 E/170 HU 2006.12.2. Az Európai Unió Hivatalos Lapja
2006. április 4., kedd