HU    HU  AZ EURÓPAI KÖZÖSSÉGEK BIZOTTSÁGA 
Brüsszel, 8.11.2005 
COM(2005) 527 végleges 
2005/0218 (ACC)   
Javaslat 
A TANÁCS HATÁROZATA 
az egyrészr ől az Európai Gazdasági Közösség, másrészr ől a Svájci Államszövetség 
közötti megállapodás tekintetében a szárma zó termékek újbóli behozataláról és az 
elfogadott export őrök által kiállított egyszer űsített származási igazolások szerz ődő felek 
által történ ő elfogadásáról a vegyes bizottságon belü l kialakított közösségi álláspontról 
(előterjesztő: a Bizottság) 
 
HU 2   HU INDOKLÁS  
1) A JAVASLAT HÁTTERE  
110 • A javaslat alapja és célja 
Az egyrészr ől az Európai Gazdasági Közösség, másrészr ől a Svájci Államszövetség 
között létrejött megállapodás (a tová bbiakban: a megállapodás) alapvet ően nem tesz 
semmilyen különbséget az egyik vagy másik fé l országából származó termékek között 
a vámok és azonos hatású díjak  eltörlése hatályának  meghatározása, valamint a 
megállapodás által el őírt új vámok és azonos hatású díjak bevezetésének megtiltása 
céljából. Ilyen megkülönböztetésre csak az egyes termékekre alkalmazandó 
preferenciális elbánás tekintetében kerül sor. 
Így tisztázni kell, hogy ha a termékekre  a vámok kölcsönös eltörlése vonatkozik, 
anélkül, hogy különbséget tennének az egyik vagy másik fél országából származó 
termékek között, akkor a vámoknak ez az eltörlése az érintett termékeknek a 
Közösségbe vagy Svájcba irányuló behozatal ára vonatkozik, függetle nül attól, hogy 
ezek a termékek Svájcból vagy a Közösségb ől származnak. 
A megállapodás 3. jegyz őkönyve 22. cikkének (1) bekezdése meghatározza, hogy az 
exportáló ország vámhatóságai felhatalmazhatják azokat az export őröket (a 
továbbiakban: elfogadott export őr), akik a megállapodás keretében gyakori 
termékszállítást végeznek, hogy sz ámlanyilatkozatot tegyenek.  
A szerződő felek megállapodnak, hogy a megáll apodás keretében az elfogadott 
exportőrként való fellépésre jogosító felhatal mazást vagy a Svájci Államszövetség 
vagy az Európai Közösség egy olyan tagállamának a vámhatóságai adják ki, amely nem szükségszer űen az a tagállam, amelyben a szám lanyilatkozatot kiállították, sem 
pedig az a tagállam, amelyb ől az árubeszerzés történt. 
120 • Általános összefüggések 
Egyértelm ű iránymutatások meghatáro zása érdekében két értelmez ő megjegyzést 
illetően született megállapodás a svájci szöv etségi közigazgatás és a Bizottság 
szolgálatai között. E két me gjegyzés jóváhagyására 2004.  május 10-én került sor a 
svájci közigazgatás nevében a gazdasági ügyekért felel ős svájci államtitkár, Gerber úr, 
a Bizottság szolgálatai nevében pedig az adóügyi és vámuniós f őigazgató, Verrue úr 
aláírásával történt közigazgatási levélváltás formájában.  
Miniszteri szinten is foglal koztak ezzel a két ké rdéssel. A 2004. május 19-i EU – Svájc 
csúcstalálkozó következtetésein ek C. mellékletében meger ősítésre kerültek a szakért ők 
értelmezései. A két fél megállapodott ezen értelmezéseknek a kétoldalú szabadkereskedelmi megállapodás irányításáért felel ős vegyes bizottság ajánlásai által 
történő formalizálásában. 
139 • A javaslat által érintett területet szabályozó hatályos rendelkezések  
Nincsenek a javaslat által érintett terü letet szabályozó hatá lyos rendelkezések. 
 
HU 3   HU 141 • Összhang az Unió egyéb szakpolitikáival és célkit űzéseivel  
Nem alkalmazható. 
2) KONZULTÁCIÓ AZ ÉRDEKELT FELEKKEL ÉS HATÁSVIZSGÁLAT  
 • Konzultáció az érdekelt felekkel  
219 Konzultációra nem volt szükség, mivel a javaso lt határozat az érdekelt felek született. 
 • A szakvélemények összegy űjtése és felhasználása  
229 Nem volt szükség küls ő szakvéleményekre. 
230 • Hatásvizsgálat  
Nem alkalmazható. 
3) A JAVASLAT JOGI ELEMEI  
305 • A javasolt intézkedés összefoglalása 
A Közösség küldöttségének az ajánlások elfoga dására való felhatalmazása céljából a 
Tanácsnak a mellékelt ajánlástervezetet  az EK – Svájc Vegyes Bizottságban 
képviselend ő közösségi álláspontként kell el fogadnia. A közösségi álláspont 
elfogadását követ ően a Bizottság illetékes szolgá latai hozzálátnak az EK – Svájc 
Vegyes Bizottság ajánlástervezetének elfogadásához, valamint ezt követ ően annak az 
Európai Unió Hivatalos Lapj ában való közzétételéhez. 
310 • Jogalap  
Az Európai Közösséget létrehozó szerz ődés 133. cikke, összefüggésben annak 300. 
cikke (2) bekezdésének második albekezdésével. 
329 • A szubszidiaritás elve  
A javaslat a Közösség kizárólagos hatáskör ébe tartozik. Ennélf ogva nem alkalmazható 
a szubszidiaritás elve. 
 • Az arányosság elve  
A javaslat megfelel az ar ányosság elvének a következ ő ok(ok) miatt. 
331 Jelen esetben nincsen más választási lehet őség. Emiatt ez a legegyszer űbb lehetséges 
intézkedés. 
332 Nincs pénzügyi vagy admini sztratív többletteher. 
 • A jogi eszközök megválasztása  
341 Javasolt jogi eszközök: ajánlás. 
 
HU 4   HU 342 Más eszközök nem megfelel őek a következ ő ok(ok) miatt. 
A megállapodás 29. cikke el őírja, hogy a megállapodás alkalmazása céljából az EK – 
Svájc Vegyes Bizottság által hozott intézked ések ajánlás formájában jelennek meg. 
4) KÖLTSÉGVETÉSI VONATKOZÁSOK  
409 A javaslatnak nincsenek a köz össégi költségvetést illet ő vonatkozásai. 
 
HU 5   HU  
2005/0218 (ACC) 
Javaslat 
A TANÁCS HATÁROZATA 
az egyrészr ől az Európai Gazdasági Közösség, másrészr ől a Svájci Államszövetség 
közötti megállapodás tekintetében a szárma zó termékek újbóli behozataláról és az 
elfogadott export őrök által kiállított egyszer űsített származási igazolások szerz ődő felek 
által történ ő elfogadásáról a vegyes bizottságon belü l kialakított közösségi álláspontról 
AZ EURÓPAI UNIÓ TANÁCSA, 
tekintettel az Európai Kö zösséget létrehozó szerz ődésre és különösen annak 133. cikkére , 
összefüggésben annak 300. cikke (2) be kezdésének második albekezdésével; 
tekintettel a Bizottság javaslatára; mivel az egyrészr ől az Európai Gazdasági Közösség, másrészr ől a Svájci Államszövetség 
között létrejött megállapodás 29. cikke el őírja, hogy a vegyes bizottsá g határozhat ajánlások 
meghozataláról, 
A KÖVETKEZ ŐKÉPPEN HATÁROZOTT: 
Egyetlen cikk 
Az egyrészr ől az Európai Gazdasági Közösség, másrészr ől a Svájci Államszövetség között 
létrejött megállapodás értelmében létrehozot t vegyes bizottság álta l elfogadásra kerül ő, a 
származó termékek újbóli behozatalára és az elfogadott export őrök által kiállított 
egyszerűsített származási igazolások szerz ődő felek által történ ő elfogadására vonatkozó 
állásfoglalást az EK-Svájc Vegyes Bizottság  mellékelt ajánlástervezete tartalmazza. 
Kelt Brüsszelben, 
 a Tanács részér ől 
 az elnök 
 
HU 6   HU Tervezet 
AZ EK-SVÁJC VEGYES BIZOTTSÁG (…)/2005 AJÁNLÁSA 
a származó termékek újbóli behoza taláról és az elfogadott export őrök által kiállított 
egyszerűsített származási igazolások szerz ődő felek által történ ő elfogadásáról  
(…) 
A VEGYES BIZOTTSÁG, 
tekintettel az egyrészr ől az Európai Gazdasági Közösség, másrészr ől a Svájci Államszövetség 
által 1972. július 22-én Brüsszelben aláírt me gállapodásra (a továbbiak ban: a megállapodás) 
és különösen annak 29. cikkére;  
mivel: (1) a megállapodás alapvet ően nem tesz semmilyen különbs éget az egyik vagy másik fél 
országából származó termékek között a vámok és azonos hatású díjak eltörlése 
hatályának meghatározása, va lamint a megállapodás által el őírt új vámok és azonos 
hatású díjak bevezetésének megtiltása cé ljából. Ilyen megkülönböztetésre csak az 
egyes termékekre alkalmazandó preferenciá lis elbánás tekintetében kerül sor; 
(2) a megállapodás szerz ődő felei egyetértenek abban, hogy csak azokra az esetekre 
vonatkozik a vámoknak ez az eltörlése az érintett termékeknek a Közösségbe vagy Svájcba irányuló behozatalát illet ően – függetlenül attól, hogy ezek a termékek 
Svájcból vagy a Közösségb ől származnak –, amelyekben a vámok kölcsönös eltörlése 
érvényesül, anélkül, hogy különbséget tennéne k az egyik vagy másik fél országából 
származó termékek között;  
(3) a megállapodás 3. jegyz őkönyve 22. cikkének (1) bekezd ése meghatározza, hogy az 
exportáló ország vámhatóságai felhatalmazhatják azokat az export őröket (a 
továbbiakban: elfogadott export őr), akik e megállapodás keretében gyakori 
termékszállítást végeznek, hogy sz ámlanyilatkozatot tegyenek;  
(4) a szerz ődő felek megállapodnak, hogy a megállapodás keretében az elfogadott 
exportőrként való fellépésre jogosító felhatal mazást vagy a Svájci Államszövetség 
vagy az Európai Közösség egy olyan tagálla mának a vámhatóságai adják ki, amely 
nem szükségszer űen az a tagállam, amelyben a számla nyilatkozataot kiállították, sem 
pedig az a tagállam, amelyb ől az árubeszerzés történt;  
(5) a megállapodás megfelel ő működése érdekében a szerz ődő feleknek a megállapodás 
következetes értelmezését  kell ajánlani; 
 
HU 7   HU ELFOGADTA EZT AZ  AJÁNLÁST: 
Egyetlen cikk 
A szerződő felek 2004. június 1-jét ől a megállapodást az ajánlá s mellékletének azon két 
értelmező megjegyzésével összhangban alkalmazzák, amelyek a származó termékek újbóli 
behozatalára és az elfogadott export őrök által kiállított egyszer űsített származási igazolások 
szerződő felek által történ ő elfogadására vonatkoznak.  
Kelt […]-ban/-ben […]-án/-én. 
 a vegyes bizottság részér ől 
 az elnök 
 
HU 8   HU Értelmez ő megjegyzés  
Az Európai Bizottság szolgálatait és a svájci szövetségi kormányt képvisel ő 
szakértők 
FELIDÉZVE az Európai Gazdasági Közösség és a Svájci Államszövetség között 1972. július 
22-én létrejött megállapodást, amelynek célja  a felek közötti gazdasági kapcsolatok 
harmonikus fejlesztésének el őmozdítása a kölcsönös kereskedelmi cserék kiterjesztése révén, 
valamint hogy ez a célkit űzés a felek közötti cserék nagy része esetében els ősorban az 
akadályok fokozatos felszámolása által valósu l meg a megállapodásban rögzített feltételek 
mellett, a GATT-nak a szabadkereskedelmi övezetek létrehozására vonatkozó 
rendelkezéseinek megfelel ően. 
MIVEL tarifális szempontból az akadályok fe lszámolása – figyelembe véve a bizonyos 
termékekre vonatkozó egyedi eljárásokat is – a vámok és a fennálló vámokkal azonos hatású 
díjak eltörlését, valamint azt jelenti, hogy azokat ne v ezessék be újra a másik félt ől származó, 
a megállapodás hatálya alá tartozó termékek esetében. 
MEGJEGYEZVE, a megállapodás, különösen pe dig a 3. és 7. cikkel együtt értelmezett 2. 
cikk meghatározott fogalmainak együttes elemzését követ ően, hogy a megállapodás nem tett 
különbséget az egyik vagy a másik félt ől származó termékek között, amikor a vámok és a 
fennálló vámokkal azonos hatású díjak eltörl ése alkalmazási körének  meghatározásáról – 
amelyről 1977. július 1-jén döntés született –, valamint azoknak a felek részér ől történő újbóli 
bevezetésére vonatkozó tilalomról volt szó, vi szont ilyen különbségtéte l fennáll az egyes 
termékekre alkalmazandó tarifális elbánás során. 
MEGÁLLAPODTAK a következ őkben: 
„Az Európai Gazdasági Közösség és a Svájci  Államszövetség között 1972. július 22-én 
létrejött megállapodásban el őírt vámok és a fennálló vámok kal azonos hatású díjak 
eltörlése, valamint a vámoknak és a fennálló  vámokkal azonos hatású díjaknak a felek 
részéről történő újbóli bevezetésére vonatkozó tilalom az érintett termékek a 
Közösségbe vagy Svájcba történ ő behozatala során kerülnek  alkalmazásra függetlenül 
attól, hogy ezen termékek  Svájcból vagy a Közösségb ől származnak-e. 
Ez az értelmezés kizárólag azon termékekre alkalmazandó, amelyek esetében a vámokat 
kölcsönösen eltörölték. Nem alkalmazandó az egyik félt ől származó azon termékek 
esetében, amelyekre csak a másik félt ől származó termékekre történ ő hivatkozással a 
megállapodás preferenciális elbánást határozott meg.”  
 
HU 9   HU Értelmez ő megjegyzés  
Az Európai Bizottság szolgálatait és a svájci szövetségi kormányt képvisel ő 
szakértők 
MIVEL az Európai Gazdasági Közösség és a Sváj ci Államszövetség között 1972. július 22-én 
létrejött megállapodás 3. jegyz őkönyve 22. cikke (1) albekezdése értelmében az exportáló 
állam vámhatóságai felhatalmazhatnak minden olyan export őrt (a továbbiakban: elfogadott 
exportőr), amely a megállapodás hatálya alá tartoz ó termékeket gyakran exportál és, amely a 
vámhatóságok számára hitelt érdeml ő módon minden garanciát megad a termékek 
származására vonatkozó ellen őrzésre, valamint, amely ezen jegyz őkönyv minden egyéb 
feltételét tiszteletben tarja, hogy számlanyilatk ozatokat állítson ki az érintett termékek 
értékétől függetlenül, 
TEKINTETTEL a 2001.6.11-i 1207/2001/EK tanácsi rendelet 8. cikkére, 
MEGÁLLAPODTAK a következ őkben: 
„Az exportáló állam vámhatóságai  kifejezés egyrészt a Svájci Államszövetség 
vámhatóságait jelenti, másrészt pedig az Európai Közösség felhatalmazást kibocsátó 
tagállamának vámhatóságait, függetlenül attól, hogy melyik tagállamban állították ki a 
számlanyilatkozatot, illetve hogy az áru melyik tagállamból származik.”  Article 29 of the 
Agreement provides that, for the purposes of th e administration of the Agreement, measures 
taken by the EC-Switzerland Joint Comm ittee take the form of recommendation