A BIZOTTSÁG ÁLTAL JAVASOLT SZÖVEG A PARLAMENT MÓDOSÍTÁSAI
1. módosítás
7. cikk, (1) bekezdés
(1) A hozzáadottérték-adó felmerülési helye szerinti tagállam
a kérelem benyújtásának napját követ őhárom hónapon belül
közli a kérelmez ővel a visszaigénylési kérelemre vonatkozó dön-
tését.(1) A hozzáadottérték-adó felmerülési helye szerinti tagállam
a kérelem benyújtásának napját követ őhárom hónapon belül
közli a kérelmez ővel a visszaigénylési kérelemre vonatkozó dön-
tését. A székhely szerinti tagállam értesíti a visszatérítést
nyújtó tagállamot, amikor az adóalany hozzáadottértékadó-visszatérítési kérelmét benyújtja az illetékes adóhatósághoz.
2. módosítás
7. cikk, (1) bekezdés, els őa) albekezdés (új)
A három hónapos id őszak akkor kezd ődik, amikor a visszaté-
rítést nyújtó tagállam adóhatósága kézhez kapja a székhelyszerinti tagállam adóhatóságától származó, a kérdéses adó-alannyal kapcsolatos igazolásokat. Az adóalany automatiku-san értesítést kap err ől.
3. módosítás
7. cikk, (3) bekezdés, második a) albekezdés (új)
A visszatérítés átutalásának határideje a három hónapos dön-
tési határid őlejárta után egy hét.
4. módosítás
7. cikk, (4) bekezdés, els őalbekezdés
(4) Meghatározott esetekben a felmerülési helye szerinti
tagállam a kérelem benyújtásának napját követ őhárom hóna-
pon belül kiegészít őinformációkat kérhet be. Ezen id őszak
letelte után már nem lehet kiegészít őinformációkat bekérni.(4) Amennyiben a visszatérítést nyújtó tagállam adóható-
sága további kivizsgálást kezdeményez, a döntéshozatali folya-mat (pl. annak megállapítására, hogy az adóalany jogosult-e avisszatérítésre) meghosszabbítható. Ugyanakkor a visszatérí-tésikérelem benyújtásának időpontja és a visszatérítés kifizeté-
sének id őpontja közötti id őszak nem haladhatja meg a 4 hóna-
pot.
P6_TA(2005)0460
Az európai szabályozási ügynökségek
Az Európai Parlament állásfoglalása az európai szabályozási ügynökségek keretszabályával kapcsola-
tos intézményközi megállapodás bizottsági tervezetér ől
Az Európai Parlament ,
–tekintettel a Bizottság tervezetére (COM(2005)0059),
–tekintettel 2004. január 13-i állásfoglalására (1) a Bizottság „Az európai ügynökségek keretszabálya ”című
közleményér ől,
(1) HL C 92. E, 2004.4.16., 119. o.2006.11.22. HU C 285 E/123 Az Európai Unió Hivatalos Lapja
2005. december 1., csütörtök
–tekintettel az Európai Közösséget létrehozó Szerz ődés 10. cikkére vonatkozó, a nizzai kormányközi
konferencián elfogadott nyilatkozatra, amely a közösségi intézmények közötti jóhiszem űegyüttm űködés
kötelességét tárgyalja,
–tekintettel a Környezetvédelmi, Közegészségügyi és Élelmiszer-biztonsági Bizottság 2005. október 11-i
véleményére az Európai Környezetvédelmi Ügynökség és az európai környezeti információs és megfi-gyelőhálózat létrehozásáról szóló, 1210/90/EGK rendeletet az ügyvezet őigazgató hivatali idejének
tekintetében módosító rendeletre irányuló javaslatról,
–tekintettel az Alkotmányügyi Bizottságnak és a Költségvetési Bizottságnak a Tanácshoz közösen benyúj-
tott szóbeli választ igényl őkérdésére, és a Tanács 2005. november 15-i ülésén adott válaszára,
–tekintettel eljárási szabályzata 108. cikkének (5) bekezdésére,
A. mivel a 2004. január 13-i állásfoglalásában megfogalmazott megfontolások lényegében továbbra is érvé-
nyesek; mivel a világosság, az átláthatóság és a jogbiztonság érdekében és annak fényében, hogy ajövőben az Unióhoz huszonötnél több tagállam tartozik, szükség van a jelenlegi és jöv őbeli ügynöksé-
gek szerkezetének ésszer űsítésére és egyszer űsítésére, és mivel az új ügynökségek létrehozásakor végzett
vizsgálatoknak szigorú követelményeknek kell megfelelniük, többek között ami az ügynökségek tevé-kenységének hasznosságát és megalapozottságát érinti,
B. mivel az intézményközi megállapodás tervezetének benyújtásával a Bizottság megfelelt a Parlament
felhívásának, amely szerint a keretszabály elfogadása el őtt közös iránymutatásokat világosan meghatá-
rozó intézményközi megállapodást kell kötni;
C. mivel a Szerz ődés 10. cikkére vonatkozó említett nyilatkozat kijelenti, hogy amennyiben a jóhiszem ű
együttm űködési kötelezettségüknek való megfelelés keretében szükséges, az Európai Parlament, a Tanács
és a Bizottság intézményközi megállapodásokat köthet annak érdekében, hogy megkönnyítse az
EK-Szerz ődés alkalmazását;
1. üdvözli a tervezet Bizottság által el őterjesztett tervezetet;
2. sajnálatát fejezi ki amiatt, hogy a Tanács nem kész a Bizottság tervezetén alapuló megállapodás érde-
kében tárgyalást folytatni;
3. felhívja a Bizottságot, hogy folytassa er őfeszítéseit a Tanács álláspontjának megváltoztatása érdekében;
4. rámutat, hogy az ügynökségek létrehozására irányuló jöv őbeli javaslatok vizsgálatakor különösen a
következ őelvekre fog támaszkodni:
a) ügynökséget a szokásos jogalkotási eljárással lehet létrehozni, vagyis rendszerint együttdöntési eljárással;
az EK Szerz ődés 308. cikkében hivatkozott eljárás különleges esetekre alkalmazandó, ahol a Szerz ődés
előírásai az adott tárgy esetében nem képeznek megfelel őjogi alapot;
b) ügynökség létrehozására vonatkozó javaslathoz egy költség –haszon elemzést kell csatolni, és hatásvizs-
gálatot annak kimutatására, hogy az ügynökség hatékonyabb megoldás annál, mint ha a Bizottságszolgálatai maguk végeznék el azokat a feladatokat;
c) az ügynökségnek hatásköre keretében élvezett anyagi függetlensége nem menti fel a Bizottságot a terü-
leten fennálló politikai felel őssége alól;
d) a Bizottság által a végrehajtó szerv –általában az igazgató –kiválasztásában és kinevezésében játszott
szerep módjának tükröznie kell a politikai felel ősség és elszámoltathatóság követelményét;C 285 E/124 HU 2006.11.22. Az Európai Unió Hivatalos Lapja
2005. december 1., csütörtök
e) a Parlamentnek el őzetes ellen őrzést kell végrehajtania az igazgatói székre pályázó(k) meghallgatásának
formájában, utólagos ellen őrzést a költségvetés végrehajtására vonatkozó mentesítés formájában és
folyamatos ellen őrzést az ügynökség tevékenységeinek a szakbizottságai általi ellen őrzés formájában;
az igazgató hivatali idejének meghosszabbításáról kizárólag az igazgatási tanács dönt az igazgató els ő
hivatali idejének értékelése alapján;
f) a Tanács szakértelmük alapján elismert képvisel őket nevez ki a felügyeleti szervbe és az igazgatási
tanácsba, akiket szükség esetén az Európai Parlament kinevezésük el őtt meghallgatásra hívhat; a képvi-
selőket oly számban nevezik ki, mely arányos az ügynökség feladataival és fontosságával, és hosszú távú
célja az igazgatási tanács csökkentése; amíg az igazgatási tanács képvisel őinek száma megegyezik a
tagállamok számával, a Parlament a saját részér ől két tagot jelöl az igazgatási tanácsba;
g) igazgatási jogorvoslat hozható létre a Bizottságnál az ügynökségek olyan aktusaival szemben, amelyek-
nek harmadik féllel szemben jogi kihatásuk van; a Bizottság döntése ellen a Bíróságnál lehet fellebbezést
biztosítani;
5. aggodalmát fejezi ki a decentralizált ügynökségek számának folyamatos növekedése miatt (jelenleg
huszonhárom, míg 1995-ben öt), mivel azzal a kockázattal jár, hogy a Bizottság végrehajtói szerepköreszétesik és számtalan, többnyire kormányközi módon m űködőszerv között oszlik meg; ezért azt kívánja,
hogy legalább az európai Alkotmányt létrehozó szerz ődés ratifikációs folyamatának gondolkodási id őszaká-
ban ne jöjjön létre több ilyen ügynökség;
6. a decentralizált ügynökségeknek a közösségi költségvetésb ől fizetett növekv őköltségei fényében
üdvözli azt a tényt, hogy a tervezet értelmében a Bizottságnak meg kell vizsgálnia minden olyan, ügynökséglétrehozására irányuló javaslatot, amelyhez a szubszidiaritás és az arányosság elveit tekintetbe vev őhatás-
vizsgálatot csatoltak, viszont tartalmaz egy lehet őleg teljes kör űelőzetes vizsgálatot az ellen őrzésnek és a
szervezésnek várható költségeir ől, valamint az emberi er őforrásokra és az igazgatási kiadásokra gyakorolt
hatásairól;
7. megjegyzi, hogy míg az ügynökségek a közösségi költségvetésb ől kapnak támogatást, a közösségi jog
alkalmazására vonatkozó politikai döntéseket a tagállamok képvisel ői hozzák az igazgatási tanácsokban;
8. sajnálatát fejezi ki amiatt, hogy a Bizottság láthatóan nem készült fel világos nyilatkozatot tenni a
jelenlegi ügynökségek létezésének és fejl ődésének a következ őpénzügyi terv id őszakát érint őpénzügyi hatá-
sairól;
9. felhív az ügynökségek igazgatási kiadásaival kapcsolatban a legmagasabb növekedési arány elvének az
intézményközi megállapodásban való lefektetésére, hasonlóan a Bizottság esetében alkalmazandó elvhez;
10. a tervezettel ellentétben felhív az intézményközi megállapodásnak a meglév őügynökségekre történ ő
fokozatos alkalmazására;
11. felhívja a Bizottsági Elnökök Értekezletét, hogy vizsgálja meg az ügynökségekért felel ős állandó
bizottságok közötti együttm űködést, az ügynökségek tevékenységeinek ellen őrzését ellátó Költségvetési
Bizottságot és Költségvetési Ellen őrzőBizottságot és tegye naprakésszé az 1998. júliusi „útmutatásokat ”;
12. felhívja az Alkotmányügyi Bizottságot, hogy kövesse nyomon a Bizottság tervezetével kapcsolatos
további fejleményeket és szükség esetén utalja újból az ügyet a plénum elé;
13. felhívja az Alkotmányügyi és a Költségvetési Bizottság elnökeit és el őadóit, hogy politikai szinten
vegyenek fel nem hivatalos kapcsolatot a Tanács és a Bizottság képvisel őivel annak érdekében, hogy a
Tanácsban a szabályozó ügynökségek jöv őbeni szerkezetére vonatkozó horizontális intézkedésekkel kapcso-
latos fejleményeket megvizsgálhassák;
14. utasítja elnökét, hogy továbbítsa ezt az állásfoglalást a Tanácsnak, a Bizottságnak és a tagállamok
kormányainak.2006.11.22. HU C 285 E/125 Az Európai Unió Hivatalos Lapja
2005. december 1., csütörtök