HU    HU 
 
 
 EURÓPAI  
BIZOTTSÁG   
Brüsszel, 2015.3.10.  
COM(2015) 125 final  
2012/0084 (COD)  
  
A BIZOTTSÁG KÖZLEMÉNYE AZ EURÓPAI PARLAMENTNEK  
 
az Európai Unió működéséről szóló szerződés 294. cikkének (6) bekezdése alapján  
európai statisztikákról szóló 223/2009/EK rendelet módosításáról szóló európai 
parlamenti és tanácsi rendelet elfogadására vonatkozó tanácsi álláspontról  
(EGT - és Svájc -vonatkozású szöveg)   
 
HU 2   HU 2012/0084 (COD)  
A BIZOTTSÁG KÖZLEMÉNYE AZ EURÓPAI PARLAMENTNEK  
 
az Európai Unió működéséről szóló szerződés 294. cikkének (6) bekezdése alapján  
európai statisztikákról szóló 223/2009/EK rendelet módosításáról szóló európai 
parlamenti és tanácsi rendelet elfogadására vonatkozó tanácsi álláspontról  
(EGT - és Svájc -vonatkozású szöveg)  
1. HÁTTÉR  
A javaslat Európai Parlament, illetve Tanács számára történő 
megküldésének időpontja  
(COM(2012) 167 final – 2012/0084 COD dokumentum):  2012. április 17.  
Az Európai Gazdasági és Szociális Bizottság véleménye:  Nincs adat  
Az Európai Parlament álláspontjának időpontja (első olvasat):  2013. november 21.  
A módosított javaslat továbbításának időpontja:  Nincs adat  
A Tanács álláspontja elfogadásának időpontja:  2015. március 5.  
2. A BIZOTTSÁG JAVASLATÁNA K CÉLJA  
A javaslat az európai statisztikai rendszer meglévő alapvető j ogi keretének módosítására szólít 
fel, amelyet úgy kell végrehajtani, hogy a jogi keret megfeleljen a közelmúltbeli 
világgazdasági fejlemények eredményeként az európai statisztikákkal szemben felmerülő 
szakpolitikai igényeknek és kihívásoknak. Az elsődlege s cél az európai statisztikai rendszer 
irányításának további megerősítése annak érdekében, hogy biztosítsuk annak nagyfokú 
megbízhatóságát és megfelelően reagáljunk az Európai Unión belüli fokozott 
gazdaságpolitikai koordinációból eredő adatszükségletre. E  cél elérését az alábbi négy konkrét 
célkitűzés szolgálja: a nemzeti statisztikai hatóságok szakmai függetlenségének erősítése; a 
nemzeti statisztikai hivatalok koordinátori szerepének tisztázása a nemzeti statisztikai 
rendszereken belül; a „Kötelezettségv állalások a statisztikába vetett bizalomért” című 
dokumentum létrehozása; valamint az adminisztratív jellegű adatok statisztikai célból történő 
hozzáférhetőségének és felhasználásának javítása.  
Mindenekelőtt a nemzeti statisztikai hatóságok feltétel nélkül i szakmai függetlensége 
kulcsfontosságú előfeltétele annak, hogy fennmaradjon az európai statisztikákba vetett 
nagyfokú bizalom és azok továbbra is alapvető támogató szerepet töltsenek be a gazdasági 
kormányzás és általában véve a tényeken alapuló szakpoli tikai döntéshozatal tekintetében. A 
javaslat kifejezetten olyan személyekként hivatkozik a nemzeti statisztikai hivatalok 
vezetőire, akiknek a feladataik ellátása során tanúsított függetlensége előfeltétele annak, hogy 
megalapozzák saját hivataluk függetle nségét. E célból elengedhetetlen, hogy a nemzeti 
statisztikai hivatalok vezetői szabadon dönthessenek a folyamatokról, statisztikai 
módszerekről, standardokról és eljárásokról, valamint valamennyi európai statisztika esetében 
a statisztikai közlemények és kiadványok tartalmáról és időzítéséről. Tilos továbbá 
 
HU 3   HU utasításokat kérniük, valamint meg kell akadályozni, hogy utasításokat kapjanak a nemzeti 
kormányoktól és más intézményektől. A nemzeti statisztikai hivatalok vezetői számára 
ezenfelül nagyfokú önállósá got kell biztosítani a statisztikai hivatal belső igazgatásával 
kapcsolatos döntésekben, valamint engedélyezni kell számukra, hogy az elvégzendő 
statisztikai feladatokkal összefüggésben nyilvános észrevételeket tegyenek a nemzeti 
statisztikai hivatal számá ra előirányzott költségvetésről. Ezenfelül a nemzeti statisztikai 
hivatalok vezetőinek kinevezése, áthelyezése és elbocsátása tekintetében olyan átlátható 
szabályokra van szükség, amelyek kizárólag szakmai kritériumokon alapulnak.  
„Az európai statisztikák szilárd minőségirányítása felé” című bizottsági közleményben 
(COM(2011) 211 végleges) szereplő előírásokkal összhangban a javaslat magában foglalja a 
„Kötelezettségvállalások a statisztikába vetett bizalomért” című dokumentum – nevezetesen 
az európai stati sztika gyakorlati kódexének és különösen a nemzeti statisztikai hivatalok 
függetlensége elvének tiszteletben tartásáról szóló nyilatkozatok – létrehozását is. A javaslat 
értelmében e nyilatkozatokat valamennyi tagállam kormányának alá kell írnia, a Bizotts ágnak 
pedig ellen kell jegyeznie. A tervek szerint valamennyi kötelezettségvállalás országspecifikus 
és javító intézkedéseket tartalmaz. Ezen intézkedések tényleges végrehajtását az Eurostat 
ellenőrzi annak a meglévő rendszeres értékelésnek a részeként, am elynek célja ellenőrizni, 
hogy a tagállamok megfelelnek -e az európai statisztika gyakorlati kódexének.  
A javaslat célja továbbá, hogy tisztázza a nemzeti statisztikai hivatalok koordinátori szerepét a 
nemzeti statisztikai rendszereken belül, kifejezetten u talva azon intézményekre és 
feladatkörökre, amelyeket koordinálni kell.  
A javaslat másik fő célkitűzése az európai statisztikák előállításához felhasznált 
adminisztratív adatforrások alkalmazásának fokozása anélkül, hogy a válaszadók, a nemzeti 
statisztika i hivatalok és más nemzeti hatóságok terhei növekednének. Ennek céljából a 
nemzeti statisztikai hivataloknak a szükséges mértékig részt kell venniük a statisztikai 
adatszolgáltatáshoz felhasználható közigazgatási nyilvántartások megtervezésében, 
fejlesztés ében és megszüntetésében. A közigazgatási nyilvántartásokhoz ingyenes és időben 
történő hozzáférést kell biztosítani a nemzeti statisztikai hivatalok, egyéb nemzeti hatóságok 
és az Eurostat számára, azonban kizárólag a saját közigazgatási rendszerükön belü l és csupán 
az európai statisztikák fejlesztéséhez, előállításához és terjesztéséhez szükséges mértékig.  
Ezenfelül a statisztikai tevékenységekre vonatkozó költségvetés -tervezés egyszerűsítése, 
illetve megszilárdítása érdekében a javaslat összehangolja az európai statisztikai program 
programozási időszakát az Unió többéves pénzügyi keretével.  
Végül a 223/2009/EK rendelet javasolt módosítása figyelembe veszi a Lisszaboni 
Szerződésből adódó, a Bizottság számára biztosított felhatalmazás és végrehajtási hatásk örök 
tekintetében szükséges változtatásokat.  
3. A TANÁCS ÁLLÁSPONTJÁVAL  KAPCSOLATOS MEGJEGYZ ÉSEK  
A Tanács álláspontja az Európai Parlament és a Tanács között 2014. december  3-án létrejött 
politikai megállapodást tükrözi, és magában foglalja a két intézmény  által javasolt elemeket. 
A Bizottság támogatja ezt a megállapodást.  
A javaslat a Bizottság javaslatához képest az alábbi főbb módosításokat tartalmazza:  
A nemzeti statisztikai hivatalok különös helyzetét illetően a bizottsági javaslathoz képest 
szűkül a nemzeti statisztikai hivatalok vezetőinek statisztikai döntéshozatali hatásköre: a saját 
intézményeiken belüli kérdésekre korlátozódik. Továbbá a szakmai függetlenségről szóló 
rendelkezést kiterjesztették oly módon, hogy az a nemzeti statisztikai hivatalok  vezetőin felül 
az „egyéb nemzeti hatóságok statisztikai vezetőire” is kiterjedjen.  
 
HU 4   HU Ami az Eurostat különös helyzetét illeti, egy új cikket illesztettek be, amely nagyrészt az 
Eurostatról szóló (2012/504/EU) bizottsági határozatban már benne foglalt elemek en alapul és 
az Eurostat főtitkárának szakmai függetlenségére összpontosít, biztosítva a nemzeti 
statisztikai hivatalok vezetőire alkalmazandó vonatkozó rendelkezéseknek való megfelelést. A 
megegyezés mindenekelőtt hivatalosan megerősíti, hogy az évente so rra kerülő statisztikai 
párbeszéd lehetőséget biztosít az Eurostat főigazgatója és az Európai Parlament statisztikai 
ügyekkel foglalkozó vonatkozó bizottsága közötti közvetlen véleménycserére.  
A statisztikába vetett bizalmat célzó, a tagállamok által tett kötelezettségvállalásokra 
vonatkozó rendelkezés hatálya gyengült, de az a Bizottság által alkalmazandó monitoring - és 
jelentéstételi folyamat részletesebb leírásával párosul.  
Az Európai Parlament által megfogalmazott, a minőség -ellenőrzés fokozására és a s zabályok 
szigorúbb betartására vonatkozó kérésnek eleget téve rendelkezéseket vezettek be a Bizottság 
által felvetett, az európai statisztikákhoz való nemzeti hozzájárulások minőségével 
kapcsolatos aggályok közzétételéről, másfelől pedig ismét megerősített ék a Bizottság azon 
lehetőségét, hogy vizsgálatokat folytasson a statisztikai adatok vélhető meghamisítására 
vonatkozóan, feltéve, hogy az ágazati jogszabályok értelmében ilyen esetekben bírság 
szabható ki.  
Végül további hivatkozásokat vezettek be az európ ai statisztikai rendszer és a Központi 
Bankok Európai Rendszere közötti, az európai statisztikák gyűjtése terén folytatott 
együttműködésről.  
4. KÖVETKEZTETÉS  
A Bizottság elfogadja az intézményközi tárgyalások eredményeit, és így támogatni tudja a 
Tanács el ső olvasatban kialakított álláspontját.