Az Európai Parlament állásfoglalása

( 2011. május 10.)

a Kábítószer és a Kábítószerfüggőség Európai Megfigyelőközpontja 2009-es pénzügyi évre szóló költségvetésének végrehajtására vonatkozó mentesítésről szóló határozat szerves részét képező megjegyzésekkel

AZ EURÓPAI PARLAMENT,

tekintettel a Kábítószer és a Kábítószerfüggőség Európai Megfigyelőközpontja 2009-es pénzügyi évre vonatkozó végleges éves beszámolójára,

tekintettel a Számvevőszéknek a Kábítószer és a Kábítószerfüggőség Európai Megfigyelőközpontja 2009-es pénzügyi évre vonatkozó végleges éves beszámolójáról szóló jelentésére, a megfigyelőközpont válaszaival együtt [1],

tekintettel a Tanács 2011. február 15-i ajánlására (05892/2011 – C7-0052/2011),

tekintettel az EK-Szerződés 276. cikkére, valamint az Európai Unió működéséről szóló szerződés 319. cikkére,

tekintettel az Európai Közösségek általános költségvetésére alkalmazandó költségvetési rendeletről szóló, 2002. június 25-i 1605/2002/EK, Euratom tanácsi rendeletre [2] és különösen annak 185. cikkére,

tekintettel a Kábítószer és a Kábítószerfüggőség Európai Megfigyelőközpontjáról szóló, 2006. december 12-i 1920/2006/EK európai parlamenti és tanácsi rendeletre [3] és különösen annak 15. cikkére,

tekintettel az Európai Közösségek általános költségvetésére alkalmazandó költségvetési rendeletről szóló 1605/2002/EK, Euratom tanácsi rendelet 185. cikkében említett szervekre vonatkozó költségvetési keretrendeletről szóló, 2002. november 19-i 2343/2002/EK, Euratom bizottsági rendeletre [4] és különösen annak 94. cikkére,

tekintettel eljárási szabályzata 77. cikkére és VI. mellékletére,

tekintettel a Költségvetési Ellenőrző Bizottság jelentésére és az Állampolgári Jogi, Bel- és Igazságügyi Bizottság véleményére (A7-0120/2011),

A. mivel a Számvevőszék megállapította, hogy kellő mértékben megbizonyosodott arról, hogy a 2009-es pénzügyi évre vonatkozó éves beszámoló megbízható, és hogy az annak alapjául szolgáló ügyletek jogszerűek és szabályszerűek,

B. mivel 2010. május 5-én a Parlament megadta a mentesítést a Kábítószer és a Kábítószerfüggőség Európai Megfigyelőközpontja igazgatójának a Központ 2008-as pénzügyi évre szóló költségvetésének végrehajtására vonatkozóan, és a mentesítésről szóló határozatot kísérő állásfoglalásban [5] a Parlament egyebek mellett:

- hangsúlyozta, hogy a megfigyelőközpontnak SMART-célkitűzéseket és RACER-mutatókat kell meghatároznia a programozás során, hogy értékelhesse teljesítményét,

- tudomásul vette, hogy a 2008-as pénzügyi évben a központ 107591,31 EUR kamatbevételt könyvelt el,

- gratulált a megfigyelőközpontnak a szintén lisszaboni székhelyű Európai Tengerbiztonsági Ügynökséggel való szoros együttműködéséért, valamint az épületek, infrastruktúrák és szolgáltatások közös használatáért, és tudomásul vette, hogy az új épületbe történő átköltözés 2009 első negyedévében esedékes;

C. mivel a központ 2009-es költségvetése 14720000 EUR volt, ami 2,25 %-kal marad el a 2008-as pénzügyi évtől,

1. örömmel veszi tudomásul a Számvevőszék azon megállapítását, hogy kellő mértékben megbizonyosodott arról, hogy a központ 2009-es pénzügyi évre vonatkozó éves beszámolója minden lényeges szempontból megbízható, és hogy összességében az annak alapjául szolgáló ügyletek jogszerűek és szabályszerűek,

Teljesítmény

2. üdvözli a Központ azon kezdeményezését, hogy információgyűjtés és -csere céljából számítógépes hálózatot üzemeltet, amelynek neve "Kábítószer és a Kábítószer-függőség Európai Információs Hálózata"; megjegyzi, hogy a hálózat kapcsolatot teremt az országos droginformációs hálózatok, a tagállamok szakosított központjai és a központtal együttműködő nemzetközi szervezetek információs rendszerei között;

3. megjegyzi, hogy a központ egy további teljes állású alkalmazottat nevezett ki tervezési és monitoringrendszereinek fejlesztése és a megfelelő mutatók kialakítása céljából;

4. felkéri a Megfigyelőközpontot a Gantt-diagram bevezetésének megfontolására működési tevékenységei tervezése során, amelynek segítségével gyorsan rögzíthetné az egyes alkalmazottak által egy projektre fordított időt, és eredményorientált megközelítést alkalmazhatna;

5. elismerését fejezi ki azért, hogy a központ a Számvevőszék 2009-es jelentéséhez csatolt táblázatában összehasonlította a 2008-ban és 2009-ben végzett műveleteket annak érdekében, hogy a mentesítésért felelős hatóság hatékonyabban tudja értékelni a központ teljesítményét évről évre; megjegyzi, hogy a központ növelte a tematikus és a szakpolitikai tájékoztatóinak számát;

6. megjegyzi, hogy a központ költségvetésének végrehajtására vonatkozó mentesítést még inkább az egész éves teljesítményre kell alapozni;

Előirányzatok átvitele

7. kéri a központot, hogy vezessen be megfelelő utasításokat és eljárásokat az esetleges átvitelek elemzéséhez, hogy csak annyi előirányzat átvitelére kerüljön sor, amennyire mindenképp szükség van a tárgyévi kötelezettségvállalások fennálló összegeinek finanszírozásához; fontosnak tartja továbbá, hogy az áthozatalok csökkentése érdekében a központ javítsa a tevékenységek programozását és monitoringját; megjegyzi, hogy tulajdonképpen a Számvevőszék beszámolója alapján a központ a II. cím (igazgatási kiadások) alá tartozó 2009-es előirányzatokból 339000 EUR-t (26 %) átvitt a következő évre, amelyből 250000 EUR olyan kötelezettségvállalásoknak felelt meg, amelyekhez nem tartozott semmilyen kifizetés – ezek a műveletek elsősorban a 2010-es tevékenységekhez kapcsolódtak;

Készpénzkezelés

8. üdvözli, hogy a központ továbbfejlesztette készpénzszükségletének éves előrejelzését; megjegyzi, hogy ezt az előrejelzést folyamatosan frissítik, és támogató dokumentumként benyújtják a Bizottság megfelelő szolgálatához a központ negyedéves, az Unió által biztosított éves támogatása következő részletének kifizetésére irányuló kérelem indokolásaként;

9. a vonatkozó szabályok tisztázására szólít fel a belső címzett bevételek vonatkozásában, figyelembe véve azon kérdéseket, amelyek a Fordítóközpontnál összegyűlt többlet egy részének a központ számára történő visszatérítését követően merültek fel; tudomásul veszi a központ azon válaszát, amelyben rámutat arra, hogy ugyanezen problémával számos ügynökség szembesül; javasolja, hogy a jövőben tegyenek közös erőfeszítéseket e horizontális probléma megoldására;

Humánerőforrás

10. kéri a központot, hogy továbbra is biztosítsa az alkalmazottak értékelésére vonatkozóan jóváhagyott eljárás egységes végrehajtását azáltal, hogy megfelelő tájékoztatást és iránymutatásokat biztosít a jelentéseket elkészítő tisztviselők és az alkalmazottak számára;

Belső ellenőrzés

11. üdvözli a központ kezdeményezését, amelynek értelmében a mentesítésért felelős hatóság rendelkezésére bocsátja a Belső Ellenőrzési Szolgálat (IAS) központról szóló éves belső ellenőrzési jelentését; a lépést az átláthatóság jelének és a többi ügynökség által is követendő legjobb gyakorlatnak példájának tartja;

12. elismeri, hogy 2009-ben a Belső Ellenőrzési Szolgálat ellenőrizte a támogatások kezelését, hogy a központ igazgatója számára kellő bizonyosságot nyújtson a központban a támogatások kezelésére alkalmazott belső ellenőrzési rendszer megfelelőségéről és hatékonyságáról; e tekintetben megjegyzi, hogy a Belső Ellenőrzési Szolgálat hiányosságokat állapított meg a támogatási megállapodásokra vonatkozó jelenlegi bizottsági iránymutatások központ általi teljesítése, a központ támogatási megállapodásának végrehajtása és a támogatásokról szóló jelentéstétel tekintetében; mindenesetre üdvözli a központ által elért pozitív eredményeket, és a támogatási eljárások minőségirányításának létrehozása és fenntartása érdekében folyamatban lévő erőfeszítéseket, amelyek célja a támogatott fellépések és a támogatások adminisztratív és pénzügyi megvalósítása magas minőségének biztosítása;

13. kéri a központot, hogy tájékoztassa a mentesítésért felelős hatóságot a kockázatkezelés és különösen az éves kockázatelemzés tekintetben elért előrelépésekről;

14. egyetért azzal, hogy a Belső Ellenőrzési Szolgálat 2009. december 31-én megfogalmazott 19 ajánlásából kilencet "nagyon fontosnak" minősítettek és azok elsősorban az alábbiakra vonatkoznak: a központ támogatási megállapodásának kiigazítása, az új épület minőség-ellenőrzése, árvízkárok elleni óvintézkedések, üzletfolytonossági terv, valamint a felszerelésekbe való beruházások; ezért sürgeti a központot, hogy haladéktalanul hajtsa végre e 9 "nagyon fontos" ajánlást, és tájékoztassa a mentesítésért felelős hatóságot az elért előrelépésekről;

15. ezzel összefüggésben a mentesítő határozatot kísérő horizontális jellegű egyéb észrevételei tekintetében utal az ügynökségek teljesítményéről, pénzgazdálkodásáról és ellenőrzéséről szóló 2011. május 10-i állásfoglalására [6].

[1] HL C 338., 2010.12.14., 162. o.

[2] HL L 248., 2002.9.16., 1. o.

[3] HL L 376., 2006.12.27., 1. o.

[4] HL L 357., 2002.12.31., 72. o.

[5] HL L 252., 2010.9.25., 160. o.

[6] Elfogadott szövegek, P7_TA(2011)0163. (Lásd e Hivatalos Lap 269. oldalát.)

--------------------------------------------------