•Összhang a szabályozási terület jelenlegi rendelkezéseivel

A villamos energia adóztatásáról a 2003/96/EK irányelv, különösen annak 10. cikke rendelkezik. A 14. cikk (1) bekezdésének c) pontja kötelező adómentességet ír elő a vízi járművek fedélzetén előállított villamos energia tekintetében. Az 5., a 15. és a 17. cikk alapján a tagállamok differenciált adóztatást – úgymint adómentességet vagy adókedvezményt – alkalmazhatnak a villamos energia bizonyos felhasználásai tekintetében. Ezek a rendelkezések azonban nem írják elő a part menti villamos energia adómértékének csökkentését.

A német hatóságok szerint az intézkedés állami támogatásnak minősül, és így az állami támogatásokra vonatkozó uniós jogszabályok hatálya alá tartozik; a programot a Bizottság 800/2008/EK rendeletének – amelyet a Bizottság 651/2014/EU rendelete váltott fel – 25. cikke értelmében megfelelőnek ítélték, és be is jelentették; ennek részletesebb kifejtését lásd lent.

Az energiaadó-irányelv rendelkezései

Az irányelv 19. cikke (1) bekezdésének első albekezdése a következőképpen rendelkezik:

Az előző cikkekben, különösen az 5., 15. és 17. cikkben meghatározott rendelkezéseken felül a Tanács meghatározott politikai megfontolásokból egyhangúlag, a Bizottság javaslatára eljárva bármely tagállam számára engedélyezheti további mentességek vagy kedvezmények bevezetését.

A szóban forgó adókedvezménnyel a német hatóságok azt kívánják elérni, hogy a kikötőkben horgonyzó hajók a továbbiakban is környezeti szempontból kevésbé káros módon tudják kielégíteni villamosenergia-igényüket, és ezáltal kevésbé szennyezzék a környék levegőjét, továbbá csökkentsék a zajszennyezést. A horgonyzó hajók fedélzetén történő villamosenergia-előállítás alternatívájaként már a Bizottság is tett ajánlást a part menti villamos energia használatára, egyúttal elismerve annak környezeti előnyeit. Jelenleg a villamosenergia-adó általános mértéke 20,50 EUR/MWh; az adókedvezmény mértéke pedig 20,00 EUR/MWh. A kedvezményezettekre így az energiaadó-irányelv értelmében a villamos energiára vonatkozó, 0,50 EUR/MWh minimális uniós adómértéket kell alkalmazni, amely a továbbiakban is hozzájárulhat a megfogalmazott szakpolitikai célkitűzéshez.

A part menti villamos energia kedvező adóügyi megítélésének lehetőségét az irányelv 19. cikke irányozza elő, amelynek célja lehetővé tenni a tagállamok számára, hogy meghatározott politikai megfontolásokból az adómértékeket érintő további mentességeket vagy kedvezményeket vezessenek be.

Németország azt kérte, hogy megközelítőleg a 19. cikk (2) bekezdésében előírt leghosszabb lehetséges időszakra, vagyis 6 évre engedélyezzék az intézkedést. Elviekben az eltérés alkalmazását kellően hosszú időszakra kell engedélyezni ahhoz, hogy a kikötők üzemeltetői és a villamosenergia-szolgáltatók megfelelő ösztönzést kapjanak a part menti villamos energia biztosításához szükséges beruházások folytatására vagy megkezdésére. Ez az időtartam a lehető legnagyobb jogbiztonságot nyújtja a hajóüzemeltetők számára is, akiknek meg kell tervezniük a fedélzeti felszerelésekbe való beruházásokat.

Az eltérés azonban nem akadályozhatja a meglévő jogi keret jövőbeli fejlesztését, továbbá figyelembe kell vennie az energiaadó-irányelv következő felülvizsgálatát és az energiaadó-irányelv módosítására irányuló bizottsági javaslaton alapuló jogi aktus Tanács általi lehetséges elfogadását. A felülvizsgálat az energiaadó-irányelv értékelését, valamint a Tanácsnak az uniós energiaadózási keretről szóló 2019. november 28-i következtetéseit követi. Következtetéseiben a Tanács felkérte a Bizottságot, hogy elemezze és értékelje a lehetséges opciókat, majd kellő időben tegye közzé az energiaadó-irányelv felülvizsgálatával kapcsolatos javaslatát; továbbá felszólította a Bizottságot, hogy külön figyelmet fordítson az irányelv hatályára, a minimum adómértékekre, valamint az egyéni adókedvezményekre és -mentességekre.

E körülményekre való tekintettel bár az intézkedést a kért időszakra célszerű engedélyezni, az eltérés érvényességi idejét az érintett területen hozott általános rendelkezések 2025 vége előtti érvénybe lépésétől kell függővé tenni.

A német hatóságok azt is kihangsúlyozták, hogy további intézkedésekre (mint például az egyéb villamosenergia-komponensek csökkentése, napi szolgáltatási ár, part menti villamosenergia-létesítményekbe történő beruházások és szabályozási intézkedések) van szükség ahhoz, hogy javítsák a part menti villamos energia kikötőkben történő használatának keretfeltételeit.

Az állami támogatásra vonatkozó szabályok

A német hatóságok által tervezett 0,50 EUR/MWh adómérték megfelel a 2003/96/EK irányelv 10. cikke szerint a villamos energia üzleti célú felhasználása tekintetében meghatározott minimális uniós adómértéknek. A német hatóságok azzal érvelnek, hogy a programot a Bizottság 800/2008/EK rendeletének (az általános csoportmentességi rendelet régi változatának) 25. cikke értelmében megfelelőnek ítélték. A kérelem szerint a meglévő programot az általános csoportmentességi rendelet (régi változatának) 25. cikke értelmében 2014. november 11-én jelentették be a Bizottságnak. Ezt a rendelkezést jelenleg a 651/2014/EU bizottsági rendelet 44. cikke helyettesíti, amely meghatározza, hogy mely feltételek mellett mentesülhet a 2003/96/EK irányelv szerinti környezetvédelmi adókedvezmény formájában nyújtott támogatás az állami támogatásokra vonatkozó bejelentési kötelezettségek alól. A javaslat nem érinti az intézkedésnek a Bizottság általi, az állami támogatásra vonatkozó szabályok alapján zajló értékelését. A tanácsi végrehajtási határozatra irányuló javaslat ráadásul nem befolyásolja a tagállamnak azt a kötelezettségét, hogy biztosítsa az állami támogatásra vonatkozó szabályoknak és így a Bizottság 651/2014/EU rendeletének való megfelelést.