P6_TA(2005)0322
Határok nélküli televíziózás
Az Európai Parlament állásfoglalása a 2001 –2002-es id őszakra a 97/36/EK irányelv által módosított,
határok nélküli televíziózásról szóló 89/552/EGK irányelv 4. és 5. cikkének alkalmazásáról
(2004/2236(INI))
Az Európai Parlament ,
–tekintettel a tagállamok törvényi, rendeleti vagy közigazgatási intézkedésekben megállapított, televíziós
műsorszolgáltató tevékenységre vonatkozó egyes rendelkezéseinek összehangolásáról szóló, 1989. októ-
ber 3-i 89/552/EGK tanácsi irányelvre (1), melyet az Európai Parlament és a Tanács 1997. június 30-i
97/36/EK irányelve (2) módosított,
–tekintettel a Bizottság által az irányelv 4. és 5. cikkeinek alkalmazásáról szervezett nyilvános konzultá-
ció eredményeire,
–tekintettel az Európa Tanács 1989-es, határok nélküli televíziózásról szóló európai egyezményére,
–tekintettel a globalizáció korában a kulturális sokféleségr ől és a médiapluralizmusról szóló állásfogla-
lásra, amelyet az Európa Tanács a 2005. március 10 –11-én Kijevben (Ukrajnában) a tömegmédiával
kapcsolatos politika tárgyában tartott 7. Európai Miniszteri Konferencián fogadott el,
–tekintettel az audiovizuális politika területén az európai szabályozási politika jöv őjéről szóló bizottsági
közleményre (COM(2003)0784),
–tekintettel a digitális korszakban a Közösség audiovizuális politikájának alapelveir ől és iránymutatásairól
szóló bizottsági közleményre (COM(1999)0657),
–tekintettel az EK-Szerz ődés 151. és 157. cikkeire, az Európai Unió alapjogi chartájára és a tagállami
műsorsugárzási közszolgálati rendszerekr ől szóló, az EK-Szerz ődéshez csatolt jegyz őkönyvre,
–tekintettel a határok nélküli televíziózásról szóló 2003. szeptember 4-i állásfoglalására (3),
–tekintettel a Bizottság által a határok nélküli televíziózásról szóló 89/552/EGK irányelv alkalmazásáról a
Tanácsnak, az Európai Parlamentnek és a Gazdasági és Szociális Bizottságnak benyújtott harmadikjelentésr ől elfogadott 2001. október 4-i állásfoglalására (
4),
–tekintettel a filmm űvészeti és más audiovizuális alkotásokkal összefügg őbizonyos jogi szempontokról
szóló bizottsági közleményr ől elfogadott 2002. július 2-i állásfoglalására (5),
–tekintettel az európai audiovizuális alkotások fejlesztésére, forgalmazására és promóciójára irányuló ösz-
tönzési program bevezetésér ől szóló, 2000. december 20-i 2000/821/EK tanácsi határozatot módosító
európai parlamenti és tanácsi határozati javaslatról kialakított 2004. február 12-i álláspontjára (6),
–tekintettel a digitális televíziózás Európában történ ősikeres bevezetésére irányuló európai uniós cselek-
vési tervr ől 2002. szeptember 26-án elfogadott állásfoglalására (7),
–tekintettel eljárási szabályzatának 45. cikkére,
–tekintettel a Kulturális és Oktatási Bizottság jelentésére (A6-0202/2005),
(1) HL L 298., 1989.10.17., 23. o.
(2) HL L 202., 1997.7.30., 60. o.
(3) HL C 76. E, 2004.3.25., 453. o.
(4) HL C 87. E, 2002.4.11., 221. o.
(5) HL C 271. E, 2003.11.12., 176. o.
(6) HL C 97. E, 2004.4.22., 603. o.
(7) HL C 273. E, 2003.11.14., 311. o.2006.8.17. HU C 193 E/117 Az Európai Unió Hivatalos Lapja
2005. szeptember 6., kedd
A. mivel a lisszaboni stratégia meg kívánja er ősíteni az európai ipar innovációs képességét, az Európai
Uniót a világ legversenyképesebb és legdinamikusabb tudásalapú gazdaságává kívánja tenni;
B. mivel az audiovizuális szektort egyszerre jellemzi a m űszaki fejlesztés és annak társadalmi, gazdasági és
kulturális hatása;
C. mivel az EU számára els ődleges a kulturális javak –köztük az audiovizuális alkotások –védelme a
Kereskedelmi Világszervezet (WTO) keretén belül; mivel a Bizottság sajnos nem tartotta be ezt az
elvet, mivel azt javasolta, hogy az audiovizuális szektor kerüljön a bels őpiaci szolgáltatásokról szóló
irányelv hatálya alá;
D. mivel az európai alkotások és a független producerek alkotásainak áramlása alapvet őfontosságú a kul-
turális sokszín űség, a szólásszabadság és a pluralizmus el ősegítése érdekében;
E. mivel az egységes piac összefüggéseiben született irányelvnek figyelembe kell vennie a jog, az állampol-
gárság és a politikai unió közösségi térségére irányuló törekvéseket;
F. mivel az európai audiovizuális területen hamarosan korlátlan kínálatot teremt őúj technológiák gyors
fejlődése következtében az irányelv már elavultnak tekinthet ő, ezért az általa tartalmazott szabályokat
igazítani kell a technológiai átalakulásokhoz;
G. mivel az irányelv alkalmazása a tagállamok, és nemzeti illetékes hatóságaik hatáskörébe tartozik, a
Bizottság mégis alapvet őértékel őés felügyeleti szerepet tölt be, amelybe szükséges bevonni a Parlamen-
tet, a nemzeti parlamenteket, a nemzeti szabályozó hatóságokat és a közvéleményt;
H. mivel az irányelv rugalmas keretként lehet ővé tette a tagállamok általi szabályozás alkalmazását és az
audiovizuális ipar önszabályozását, és fontos szerepet játszik a minimális keretek meghatározásában;
I. aggodalommal állapítja meg, hogy az irányelv bizonyos rendelkezéseit (kvóták, reklám stb.) a megfelel ő
ellen őrzés hiányában bizonyos tagállamokban nem alkalmazzák és nem tartják be kell őképpen;
J. mivel a szolgáltatások kínálata növelésének együtt kell járnia azzal, hogy ezekhez mindenki hozzáfér-
hessen;
Az irányelv 4. és 5. cikkeinek alkalmazása
1. megállapítja, hogy az európai szabályozási politika jöv őjéről szóló említett bizottsági közlemény a
kedvez őeredményeket hangsúlyozza, valamint hogy a mutatók –néhány kivétellel –a programokban az
európai alkotások arányának növekedését mutatják; tudomásul veszi, hogy az európai alkotásokra és a füg-getlen producerek alkotásaira vonatkozó sugárzási kvótákat általában betartották; megállapítja, hogy aBizottság szerint az irányelv céljait elértük; mindazonáltal arra biztatja a tagállamokat, fokozzák er őfeszíté-
seiket az európai és a független programok sugárzása területén;
2. sajnálatát fejezi ki amiatt, hogy a Bizottságnak a 4. és 5. cikk alkalmazásáról szóló hatodik jelentésében
(COM(2004)0524) elemzett referencia-id őszak során a független alkotások aránya 4 év alatt 3,48 százalék-
kal csökkent (a jelentés 7. oldala);
3. megállapítja, hogy az irányelv rendelkezéseinek alkalmazása és azok értelmezésének módszereiben
fennálló jelent ős különbségek nem teszik lehet ővé a helyzet h űtükrözését, amint azt a független ellen őrzé-
sek eredményei bebizonyították; javasolja a Bizottságnak, hogy dolgozzon ki és adjon át a tagállamoknakolyan egységesített osztályozási rendszert, amely lehet ővé teszi összehasonlítható eredmények nyerését;
hangsúlyozza az új tagállamok eredményei elemzésének sürg ősségét; javasolja, hogy az osztályozási rendszer
tartalmazzon adatokat a fogyatékkal él őket segít ő
szolgáltatásokról;
4. hangsúlyozza, hogy az 5. cikknek való megfelelés mérésének egységesebb mutatója lenne, ha az érték
(és nem az elfogadható órák) 10%-ának megfelel őkvótát vezetnének be, ezáltal kiküszöbölhet őlenne a
tagállamok között megállapított következetlenség az elfogadható órák összetev őinek tekintetében;C 193 E/118 HU 2006.8.17. Az Európai Unió Hivatalos Lapja
2005. szeptember 6., kedd
5. sajnálatát fejezi ki amiatt, hogy egyes tagállamok még adtak meg minden lényeges tájékoztatást, pél-
dául a m űholdas és/vagy kábelen sugárzott televíziós csatornákra vonatkozóan, amelyek gyakran nem sze-
repeltek a nemzeti jelentésekben; úgy ítéli meg, hogy a Bizottság feladata annak felügyelete, hogy a tagálla-mok teljesítsék kötelezettségeiket, ezért a Bizottság szerepének nem szabad annak hangsúlyozásárakorlátozódnia, hogy a bejelentési kötelezettség a tagállamok hatásköre alá es őminden televíziós m űsorra
vonatkozik; felszólítja a Bizottságot és az illetékes nemzeti hatóságokat, szabjanak ki egyértelm űbüntetése-
ket a hatályos rendelkezések tiszteletben tartására vagy a tájékoztatás nyújtására irányuló kötelezettség ismé-telt megszeg őivel szemben;
6. sajnálatát fejezi ki amiatt, hogy bizonyos tagállamokban a kvóták alkalmazását a m űsorterjeszt ők–és
nem a csatornák –alapján számítják ki, ami sérti az irányelvben lefektetett elveket, és a helyzetet különösen
súlyossá teszi azokban a tagállamokban, ahol sok m űsorterjeszt őtevékenykedik;
7. kéri, hogy a 4. cikk alkalmazásában a tagállamok részére biztosított szabadságot legalább nyilvános,
pontos és átlátható mutatók megadásával ellensúlyozzák;
8. úgy véli, hogy az „európai alkotás ”és a„független producer ”fogalom értelmezése tekintetében a külön-
bözőtagállamok közötti különbségek elkerülhet ők lennének, ha a Bizottság az irányelv felülvizsgálatának
keretében pontosabban meghatározná az „európai alkotás ”,a„független producer ”és a „témacsatornák ”
fogalmát; ezenkívül úgy ítéli meg, hogy ez hozzájárulna a nagyobb jogbiztonsághoz az irányelv alkalmazá-sában;
9. megjegyzi, hogy az európai alkotásokra vonatkozó kvótákat túlnyomó többségben nemzeti alkotások-
kal töltik fel, és támogatja a további, nem nemzeti európai alkotások kvótáira irányuló önkéntes kezdemé-nyezéseket;
10. hangsúlyozza, milyen fontos a MEDIA-program támogatása, amelynek a létrehozása és megújítása
mindeddig és a jöv őben is a független producerek, valamint a kis- és középvállalkozások támogatásának
célját szolgálta és szolgálja;
11. hangsúlyozza, hogy meg kell er ősíteni ezt a programot mint az európai audiovizuális politika alap-
vetőeszközét a szakmai képzés és a filmm űvészeti alkotások forgalmazásának, sugárzásának és terjesztésé-
nek támogatása érdekében; bátorítja a tagállamokat arra, hogy nyissák meg oktatási rendszereiket az európaifilmm űvészeti örökség, az Unió népei nyelvének, a kultúrájának, ízlésének, történelmének és tapasztalatai-
nak megismerésére;
12. emlékeztet az európai koprodukciókból származó európai alkotások áramlásának és közös marketing
stratégiák kialakításának fontosságára; megállapítja, hogy integrált és globalizált európai ipar hiányában azegyesült államokbeli producerek jobban kihasználják az európai audiovizuális térség lehet őségeit, mint
maguk az európaiak –akik pedig több dokumentum –és fikciós alkotást hoznak létre; úgy ítéli meg, hogy
az audiovizuális alkotások áramlásában jelentkez őegyensúlytalanság veszélyeztetheti a kulturális sokszín űsé-
get;
13. úgy ítéli meg, hogy az európai audiovizuális ipar akkor veheti fel a versenyt az Egyesült Államokéval,
ha az európai er őfeszítések er őteljesebben összpontosítanak a reklámra;
14. felhívja a Bizottság figyelmét arra a tényre, hogy a gyártócsoportok európai piacon való er ő
teljes
fellépésére tekintettel elengedhetetlennek látszik a tartalmak európai egyediségének támogatása és fejlesztése,a pénzügyi eszközökkel való összekapcsolásuk bevezetése révén;
15. felhívja a figyelmet annak fontosságára, hogy az összeurópai csatornák, mint az ARTE és az EURO-
NEWS és a hasonló kezdeményezések a lehet őlegnagyobb mértékben eljussanak az európai állampolgárok-
hoz, a lehet őlegtöbb nyelven; felszólítja a Bizottságot és a tagállamokat, hogy támogassák az európai kultu-
rális eseményekr ől történ őeurópai szint űtájékoztatást és közvetítést, a fogyatékkal él őemberek számára
elérhet ő(azaz hangos leírásokkal, feliratokkal és jelbeszéddel ellátott) formában is;
16. hangsúlyozza, hogy els őbbséget kell adni az európai audiovizuális m űsorkészítés kulturális tartalmai-
ról készítend őminőségi elemzési módszereknek, és emlékezetet az RDT keretprogram fontosságára;2006.8.17. HU C 193 E/119 Az Európai Unió Hivatalos Lapja
2005. szeptember 6., kedd
Az irányelv felülvizsgálata
17. továbbra is hangsúlyozza, hogy az audiovizuális szektor hozzájárul a m űszaki fejl ődéshez, a gazdasági
növekedéshez és a munkahelyteremtéshez; úgy ítéli meg, hogy az egységes piac m űködésének is fontos
eszköze és dönt őjelent őséggel bír a demokrácia m űködése szempontjából, feltéve, hogy érvényesül a hoz-
zájárulások és a vélemények sokfélesége, a pluralizmus és a kulturális sokszín űség; úgy ítéli meg, hogy éppen
az ilyen demokratikus értékek, valamint a szólás- és a vélemény szabadságának megóvása érdekében szük-
séges szabályozni a képmáshoz f űződőjog védelmét;
18. meger ősíti, hogy az európai audiovizuális modellnek az er ős, független és pluralista közszolgálati
szektor és az er őteljes, valamint egyaránt pluralista kereskedelmi szektor közötti egyensúlyon kell alapulnia,
mivel mindkett őközvetlenül és közvetetten munkahelyeket teremt; úgy ítéli meg, hogy e modell tartóssága
elengedhetetlen az alkotómunka életképességéhez és jó min őségéhez, és jogalkotási keretet tesz szükségessé
az európaiak jogai tiszteletben tartásának biztosításához;
19. hangsúlyozza, hogy a nagyközönségnek a színvonalas és sokszín űtartalomhoz való egyetemes hoz-
záférése még alapvet őbb jelent őséget nyer a technológia rohamos változásának korszakában és az egyre
inkább a verseny által irányított és globalizálódó környezetben; úgy ítéli meg, hogy a m űsorszolgáltatási
közszolgálatok alapvet őjelent őségűek a közvélemény demokratikus módon történ őformálásához, továbbá
a kulturális sokszín űség fenntartásához és megismertetéséhez, valamint fontos hogy ezen közszolgálatoknak
azonos piacra jutási esélyekkel kell rendelkezniük, beleértve az új média szolgáltatások területét is;
20. úgy ítéli meg, hogy az irányelv felülvizsgálatára szükség van ahhoz, hogy szembe tudjunk nézni a
szerkezeti változásokkal; úgy ítéli meg, hogy ennek a felülvizsgálatnak nem szabad megkérd őjeleznie a
jelenlegi irányelv alapelveit –az európai adások szabad áramlása, szabad hozzáférés a kivételes események-
hez, az európai alkotások és a közelmúltbeli független produkciók sugárzásának el ősegítése, a kiskorúak és a
közrend védelme, a fogyasztók védelme, a válaszadási jog –, de ezeknek az új kihívásokhoz való igazítása a
feladat, nem tévesztve szem el ől a szektor min őségének és gazdasági életképességének követelményét;
21. védzáradék bevezetését javasolja a tagállamok hatáskörének tiszteletben tartására a kultúra és a
tömegtájékoztatás területén;
22. úgy ítéli meg, hogy az irányelv felülvizsgálatának az európai gazdaság a lisszaboni stratégiával össz-
hangban történ őnövekedésének garantálása céljából biztosítania kell az új technológiák és az új szolgáltatá-
sok fejl ődését;
23. tudomásul veszi, hogy a Bizottság néhány éve nyilvános egyeztetést folytat új irányelv elkészítése
érdekében, amelyet 2005 végén szándékozik benyújtani; értesült arról, hogy a Tanács brit elnöksége
Liverpoolban konferenciát rendez az irányelv felülvizsgálatáról; kéri, hogy a Parlamentet teljes mértékben
vonják be e munka minden szakaszába;
24. attól tart, hogy ilyen fontos témában a vita és a konzultációk el őnyben részesítik a gazdasági meg-
fontolásokat és a kormányközi kapcsolatokat; tudatában van annak, hogy a piac önmagában nem oldja meg
a problémákat, és hogy az intézményeknek választ kell adniuk az európai polgároknak a televíziós m űsorok
kulturális tartalmával kapcsolatos aggodalmaira;
25. felszólítja a Bizottságot, ügyeljen arra, hogy a független producerek képesek legyenek meg őrizni az
alkotásaikhoz kapcsolódó jogokat, és hogy könnyebben biztosítsa számukra a szellemi tulajdonjogok védel-mét oly módon, hogy kib ővíti a magánbefektet ők bevonására vonatkozó lehet őségeiket;
26. aggódik a szektor szabályozásának enyhítését sürget őnyomás miatt és emlékeztet arra, hogy az
irányelv minimális normákat állapít meg, amelyek eddig nem tudták megakadályozni a programok min ősé-
gének romlását;
27. megállapítja, hogy a reklám fontos szerepet tölt be bizonyos közérdek űtelevíziók finanszírozásában,
és hatással van a programok választékára és szerkezetére; észrevételezi mindamellett, hogy a reklám sugár-zási idejének ellen őrzésére vonatkozó cikkek alkalmazása bizonyos országokban továbbra is olyannyira
súlyos mérték űhiányosságokat szenved, hogy nehéz biztosítani a reklám és a szerkeszt őségi tartalom szi-
gorú szétválasztását, és mindez az alkotások kulturális egységének kárára történik;C 193 E/120 HU 2006.8.17. Az Európai Unió Hivatalos Lapja
2005. szeptember 6., kedd
28. aláhúzza, hogy világosan azonosítani kell a reklámok tartalmát és szabályozását, különösen az alko-
holreklámok esetében, mivel ezek hatása kiváltképpen ártalmas a gyermekekre és sérülékeny emberekre;emlékeztet arra, hogy a kiskorúak védelmének az audiovizuális politika els ődleges céljának kell lennie, és
olyan alapelvnek, amelyet kívánatos kiterjeszteni a közönség számára hozzáférhet ővalamennyi audiovizuális
szolgáltatásra;
29. ragaszkodik az audiovizuális alkotások reklámokkal való megszakítását korlátozó szabályok fenntar-
tásához;
30. hangsúlyozza, hogy az irányelv felülvizsgálatának lehet ővé kell tennie a jogi kötelezettségek meger ő-
sítését és határozott politikai akarat megnyilvánulását egyrészr ől a szerkeszt őié sm űvészi tartalom, másrész-
ről az üzleti hírverés szigorú elválasztása tekintetében;
31. kéri, hogy a felülvizsgált irányelv hatékonyabb módokat írjon el őa tagállamok és illetékes szerveik
számára a jogszabályok betartása és ellen őrzése, illetve különösen a reklámokkal és a kvótákkal kapcsolat-
ban el őírt szankciók alkalmazása tekintetében;
32. megállapítja, hogy a digitalizálás és az interaktivitás új lehet őségeket jelent az iparág és a fogyasztók
számára, ám a nagyobb választék és választási lehet őség nem szükségszer űen jelent jobb min őséget az
európai alkotások min őségének tekintetében sem; megállapítja, hogy fennáll a veszélye egy kétsebességes
audiovizuális szektor kialakulásának;
33. megállapítja, hogy új televíziós formák jelentek meg, mint például az ADSL-hálózatokon keresztüli,
az internetes és a mobilkészülékeken fogható televízió; úgy ítéli meg, hogy a ma rendelkezésre álló külön-bözőtelevíziós formák közötti verseny bármiféle torzulásának elkerülése érdekében a felülvizsgálatkor tisz-
tázni kellene az irányelv ezen új televíziós formákra való alkalmazását;
34. megállapítja, hogy az irányelv hatályának kiterjesztése nem akadályozhatja a szabad áramláson, a jó
minőségen, a közszolgálatokon, a közérdeken és az európai értékek tiszteletben tartásán alapuló európai
modell meger ősítését;
35. hangsúlyozza az audiovizuális technológiáktól minél függetlenebb európai szabályozás szükségessé-
gét; kéri, hogy ez szabályozás fogalmazza meg világosan, hogy a közszolgáltatást nyújtók minden új tech-nológiát és minden médiaformát –mint az internetet és a WAP-szolgáltatásokat –használhatnak anélkül,
hogy ez ellentétes lenne a bels őpiaci szabályokkal;
36. szem el őtt tartva az olyan új technológiai fejl ődéseket, mint a konvergencia és a digitalizálás el őreha-
ladása, örömét fejezi ki a Bizottság által a televíziózásról szóló irányelv felülvizsgálatával összefüggésbenbejelentett javaslattal kapcsolatban, miszerint az irányelv hatályát kiterjesztenék valamennyi szolgáltatásraegy kiigazított szabályozási megközelítés alapján;
37. úgy ítéli meg, hogy az irányelv hatályának az új szolgáltatásokra történ őkiterjesztése esetén az irány-
elvnek rendelkeznie kell arról, hogy ezek a szolgáltatások szintén tiszteletben tartsák az európai alkotások ésa független európai produkciók népszer űsítésének elvét; tudatában van, hogy a 4. és 5. cikkben a hagyomá-
nyos szolgáltatásokra vonatkozó mechanizmusok nem alkalmazhatóak az új szolgáltatásokra; kéri a Bizott-ságot, hogy irányozzon el őa beruházásokra (el őállításra vagy vételre), az európai tartalmak kínálatára és az
ehhez való hozzáférésre vonatkozó kötelezettségeket;
38. úgy ítéli meg, hogy a kulturális sokszín űség biztosítása érdekében helyénvaló az európai alkotások új
szolgáltatásokra, többek között az igény szerinti videóra való reklámozásra vonatkozó intézkedések kidolgo-zása;
39. hangsúlyozza annak sürg ős szükségességét, hogy –tekintettel a digitális technikára –alapvet ő
en
módosítani kell a közösségi jogalkotásban eddig követett, tartalom és az „infrastruktúra ”közötti különbség-
tételen alapuló megközelítést;
40. hangsúlyozza egyrészt az irányelv 2. cikke értelmében a tagállamok illetékességi körébe tartozó azon,
Közösségen kívüli csatornák ellen őrzése meger ősítésének szükségességét, amelyek faji és vallási gy űlöletet
keltőműsorokat sugároznak, másrészt hangsúlyozza a tagállamok közötti együttm űködés javításának szük-
ségességét ezen a területen;2006.8.17. HU C 193 E/121 Az Európai Unió Hivatalos Lapja
2005. szeptember 6., kedd
41. kéri, hogy különös figyelmet szenteljenek a hallási és látási fogyatékossággal él őszemélyek progra-
mokhoz való hozzáférése kérdésének; javasolja, hogy a tagállamok minden évben terjesszék a Bizottság eléadataikat a fogyatékkal él őszemélyek számára szolgáltatást (azaz feliratozást, hangleírást és jelbeszédet)
biztosító programjaik összességének százalékos arányáról a közszolgálati és a magáncsatornákon, és hogya tagállamok dolgozzanak ki nemzeti cselekvési terveket e szolgáltatások rendelkezésre állásának növeléséreés arra, hogy azok könnyebben hozzáférhet őek legyenek a televíziókészülékeken;
42. kéri a Tanácsot és a Bizottságot, hogy az információs társadalom keretén belül fejlesszen ki és hajtson
végre olyan médiaismereti programokat, amelyek ösztönzik a polgárok aktivitását és tájékozottságát Euró-pában;
43. hangsúlyozza a nemzeti szabályozó hatóságokból álló munkacsoport fontosságát és kéri, hogy a
Parlamentet megfigyel őim i n őségben vonják be munkájába;
44. javasolja az audiovizuális iparág és a tömegtájékoztatás európai évének megszervezését, amelybe
bevonnák az intézményeket, a politikai pártokat, a civil társadalmat és az audiovizuális szektort, abból acélból, hogy egy „európai innovációs megállapodást ”dolgozzanak ki, amely biztosítja a versenyképesség, a
minőség, a kultúra és a pluralizmus közötti egyensúlyt;
Pluralizmus és összefonódás
45. aggódik a tömegtájékoztatás néhány tagállamban végbemen őhorizontális és vertikális összefonódá-
sának folyamata miatt Európában, amely fenyegetést jelent a demokráciára és veszélyt a kulturális sokféle-ségre, és amely feler ősítheti az audiovizuális szektor széls őséges elüzletiesedését és bizonyos nemzeti pro-
dukciók uralmát, a korlátozott nyelvi területtel és sz űkebb gyártási lehet őséggel rendelkez őországok
produkcióival szemben;
46. hangsúlyozza, hogy a vélemények pluralizmusának és a m űsorterjesztés sokféleségének biztosítására
való törekvésben a digitális átalakításra vonatkozó közösségi vagy nemzeti szabályozás kidolgozása során
szükséges felügyelni, hogy az újonnan megnyílt digitális terjeszt őszolgáltatások többsége ne kerüljön külö-
nösen az Európai Unión kívüli érdekeltségekkel rendelkez ő, jelent őstőkét maguk mögött tudó nagy multi-
nacionális médiacsoportok meghatározó befolyása alá;
47. hangsúlyozza, hogy a verseny és a versenyjog nem elégséges a tömegtájékoztatás sokszín űségének
tiszteletben tartásához; a sokszín űség a nézetek valamennyi tömegtájékoztatási eszközben megnyilvánuló
sokféleségének tiszteletben tartásán és el ősegítésén alapul, a szerkeszt ői függetlenségnek mind a közszolgá-
lati szektorban, mind a kereskedelmi szektorban történ őelismerése mellett, és a szabályozó hatóságok
tekintélye és függetlensége révén valósul meg;
48. aggodalmát fejezi ki a reklámtevékenység egyes tagállamokban tapasztalható koncentrálódásának
jelensége miatt;
49. hangsúlyozza, hogy az európai audiovizuális piacok nemzeti piacokra tagolódása nem korlátozza a
tömegtájékoztatás európai szint űösszefonódásának veszélyeit, és szintén kockázati tényez őt jelent a közös-
ségi intézményes és demokratikus rend szempontjából valamely tagállamban a szólásszabadságnak, a plura-lizmus tiszteletben tartásának és a sokszín űségnek a tömegtájékoztatás összefonódása által megvalósuló
megsértése;
50. felhívja mind a régi, mind az új tagállamokat, hogy az ágazat gyors fejl ődésére tekintettel vizsgálják
meg –és ha szükséges, er ősítsék meg –a médiatulajdon koncentrálásának visszaszorítását, valamint a szabá-
lyozó hatóságok függetlenségének tiszteletben tartását célzó nemzeti szabályokat és intézkedéseket; úgy ítélimeg, hogy fokozni kell a Bizottság szerepét az ellen őrzés, az információcsere és a nemzeti jogszabályok
összehangolása terén; emlékezteti a Bizottságot azon kérésére, hogy készítsen a tömegtájékoztatás koncent-rálódási fokáról Európában Zöld Könyvet, amely széles kör űvita kialakítására teremtene lehet
őséget az adott
témában, és kifejezi kívánságát, hogy a felülvizsgált irányelvbe foglaljanak bele egy megegyezést a tömegtá-jékoztatás tulajdonának változatossá tételér ől és ellen őrzésér ől;
51. megállapítja, hogy a kulturális sokszín űség, a tömegtájékoztatás szabadsága és sokszín űsége maradnak
az európai audiovizuális modell legfontosabb összetev ői, ez a három érték a kulturális cserék és a demokrá-
cia elengedhetetlen feltétele; úgy ítéli meg, hogy ennek következtében a felülvizsgált irányelvnek rendelkezé-seket kell tartalmaznia a tömegtájékoztatás véleménynyilvánítási szabadságának és sokszín űségének fenntar-
tása és védelme érdekében;
*
**
52. utasítja elnökét, hogy továbbítsa ezt az állásfoglalást a Tanácsnak és a Bizottságnak.C 193 E/122 HU 2006.8.17. Az Európai Unió Hivatalos Lapja
2005. szeptember 6., kedd