AZ EURÓPAI PARLAMENT ÁLLÁSFOGLALÁSA  
(2012. május 10.)  
az Európai Vegyianyag-ügynökség 2010-es pénzügyi évre szóló költségvetésének végrehajtására 
vonatkozó mentesítésr ől szóló határozat szerves részét képez ő megjegyzésekkel  
AZ EURÓPAI PARLAMENT,  
— tekintettel az Európai Vegyianyag-ügynökség 2010-es pénzügyi évre vonatkozó végleges éves beszámo ­
lójára,  
— tekintettel a Számvev őszéknek az Európai Vegyianyag-ügynökség 2010-es pénzügyi évre vonatkozó éves 
beszámolójáról szóló jelentésére, az ügynökség válaszaival együtt (  1 ), 
— tekintettel a Tanács 2012. február 21-i ajánlására (06083/2012 – C7-0051/2012),  
— tekintettel az Európai Unió m űködésér ől szóló szerz ődés 319. cikkére,  
— tekintettel az Európai Közösségek általános költségvetésére alkalmazandó költségvetési rendeletr ől szóló, 
2002. június 25-i 1605/2002/EK, Euratom tanácsi rendeletre (  2 ) és különösen annak 185. cikkére,  
— tekintettel az Európai Vegyianyag-ügynökség létrehozásáról szóló 1907/2006/EK európai parlamenti és 
tanácsi rendeletre (  3 ) és különösen annak 97. cikkére,  
— tekintettel az Európai Közösségek általános költségvetésére alkalmazandó költségvetési rendeletr ől szóló, 
1605/2002/EK, Euratom tanácsi rendelet 185. cikkében említett szervekre vonatkozó költségvetési 
keretrendeletr ől szóló, 2002. november 19-i 2343/2002/EK, Euratom bizottsági rendeletre (  4 ) és külö ­
nösen annak 94. cikkére,  
— tekintettel eljárási szabályzata 77. cikkére és VI. mellékletére,  
— tekintettel a Költségvetési Ellen őrz ő Bizottság jelentésére és a Környezetvédelmi, Közegészségügyi és 
Élelmiszerbiztonsági Bizottság véleményére (A7-0126/2012),  
A. mivel a Számvev őszék megállapította, hogy kell ő mértékben megbizonyosodott arról, hogy az Európai 
Vegyianyag-ügynökség (a továbbiakban: az ügynökség) 2010-es pénzügyi évre vonatkozó éves beszá ­
moló megbízható, és hogy az annak alapjául szolgáló ügyletek jogszer űek és szabályszer űek, 
B. mivel 2011. május 10-én a Parlament megadta a mentesítést az ügynökség ügyvezet ő igazgatójának az 
ügynökség 2009-es pénzügyi évre szóló költségvetésének végrehajtására vonatkozóan (  5 ), és a mentesí ­
tési határozatot kísér ő állásfoglalásban a Parlament többek között:  
— felhívta az ügynökséget, hogy tájékoztassa a mentesítésért felel ős hatóságot arról, hogy a pénzügyi 
folyamatai, a munkafolyamatok, a cselekvési tervek és a kockázatelemzések meger ősítésén keresztül 
milyen lépéseket tesz kontrollrendszere javítása érdekében,  
— ösztönözte az ügynökséget az alábbiak tényleges biztosítására:  
— a finanszírozási határozatok valamennyi elemét létrehozzák,HU 2012.10.17. Az Európai Unió Hivatalos Lapja L 286/193  
( 1 ) HL C 366., 2011.12.15., 33. o.  
( 2 ) HL L 248., 2002.9.16., 1. o.  
( 3 ) HL L 396., 2006.12.30., 1. o.  
( 4 ) HL L 357., 2002.12.31., 72. o.  
( 5 ) HL L 250., 2011.9.27., 150. o.
— az összes szervezeti szint tekintetében megfelel ően meghatározzák és kezelik a szükséges infor ­
mációkat,  
— az éves munkaprogram tartalmazza a költségvetésen keresztül rendelkezésre bocsátott vala ­
mennyi forrást,  
— a pénzügyi eljárások és ellen őrz ő listák dokumentálását véglegesítik és frissítik,  
— felhívta az ügynökséget, hogy továbbra is fejlessze a közbeszerzés és a költségvetés-végrehajtás 
tervezését és nyomon követését annak érdekében, hogy az átvitelre kerül ő el őirányzatok aránya 
tovább csökkenjen;  
C. mivel az ügynökség 2010-es pénzügyi évre szóló általános költségvetése a 2009-es 70 400 000 EUR- 
hoz képest 75 500 000 EUR volt, ami 7,24 %-os növekedést jelent;  
D. mivel az ügynökség 36 000 000 EUR átmeneti hozzájárulást kapott az Uniótól és az EFTA-tól;  
Költségvetés és pénzgazdálkodás  
1. rámutat arra, hogy a Számvev őszék jelentése szerint az ügynökség 2010-es költségvetése 
75 000 000 EUR volt, míg az ügynökség 75 500 000 EUR-s költségvetésr ől számolt be a 2010-es 
pénzügyi évben;  
2. az ügynökség tájékoztatása alapján nyugtázza, hogy az ügynökséget a vegyi anyagok regisztrációjáért az 
ipar által fizetett díjakból és esetleges uniós hozzájárulásból finanszírozzák;  
3. emlékeztet arra, hogy az ügynökségnek 2010-re nyújtott eredeti uniós hozzájárulás 25 305 000 EUR 
volt; ugyanakkor megállapítja, hogy ez az összeg kiegészült a többlet visszafizetéséb ől befolyó 
8 700 000 EUR-val, így az uniós hozzájárulás 2010-ben 34 005 000 EUR volt (  1 ); elismeri továbbá, 
hogy mivel a díjakból származó bevételeket általában csak az év vége felé írják jóvá az ügynökség 
számára, az uniós hozzájárulás 2010 októberéig szükségesnek volt tekinthet ő a folyó költségek finan ­
szírozása érdekében;  
4. megállapítja, hogy az ügynökség jelentésében 2010-re 36 000 000 EUR-s átmeneti uniós hozzájárulást 
említ, noha ez az összeg már az EFTA hozzájárulását is tartalmazza;  
5. az ügynökség költségvetési és pénzgazdálkodási jelentése alapján megállapítja, hogy az ügynökség 
vállalta, hogy visszafizeti a Bizottságnak az átmeneti uniós hozzájárulás teljes összegét, amint megkapja 
a vonatkozó terhelési értesítést; az ügynökség tájékoztatása alapján nyugtázza, hogy az átmeneti hozzá ­
járulást 2011 márciusában visszatérítették, és kamatot fizettek a Bizottságnak;  
6. az ügynökség költségvetési és pénzgazdálkodási jelentése alapján elismeri, hogy az ügynökség 2010. 
évre szóló eredeti költségvetése 86 481 700 EUR volt; megállapítja azonban, hogy az év során az 
Igazgatótanács két költségvetési módosítást is elfogadott, amelyek összesen 11 000 000 EUR-val 
(12,75 %-kal) csökkentették a költségvetés kiadási oldalát;  
7. a költségvetési és pénzgazdálkodási jelentés alapján megállapítja, hogy 2010-ben az I. címre vonatkozó 
költségvetés (47 214 285 EUR) 8 %-kal, azaz 3 787 650,18 EUR-val csökkent; tudomásul veszi az 
ügynökség észrevételét, amely szerint a csökkentés f ő oka az eredeti tervekhez képest lassabb munka ­
erő-felvétel volt; emellett megállapítja, hogy az I. cím teljes végrehajtási aránya 97,2 % volt;  
8. szintén a költségvetési és pénzgazdálkodási jelentés alapján megállapítja, hogy a II. cím szerinti kiadások 
a módosított költségvetés 92,4 %-át tették ki (10 739 727,92 EUR-t a 11 624 281,05 EUR-ból), ami 
több olyan informatikai tanácsadási projekt törlésének eredménye, amelyeket a majdani kiszervezési 
szerz ődés keretében hajtanak végre 2011-ben;  
9. az ügynökség éves tevékenységi jelentése alapján megállapítja, hogy az ügynökségnek közel 23 000 
díjbefizetést sikerült feldolgoznia, ami 349 700 000 EUR befolyt díjbevételt eredményezett;HU L 286/194 Az Európai Unió Hivatalos Lapja 2012.10.17.  
( 1 ) HL L 64., 2010.3.12., 447. o.
10. tudomásul veszi a Számvev őszék közlését, amely szerint 2010-ben az ügynökség teljesen önfinanszí ­
rozóvá vált, de érdemes lenne felülvizsgálni az ügynökség pénzügyi szabályzatát egy olyan mecha ­
nizmus beépítése érdekében, amelynek révén a saját bevételekb ől származó többletet automatikusan az 
ügynökség jöv őbeli tevékenységeinek finanszírozására lehetne fordítani;  
11. tudomásul veszi az ügynökség válaszát, amely szerint az ügynökség a költségvetési rendelet elkövetkez ő 
felülvizsgálata során beépíti a többletbevételt kezel ő mechanizmusra vonatkozó javaslatot; az ügynökség 
éves tevékenységi jelentéséb ől arról értesült, hogy megállapodás jött létre egy kiváló min ősítés ű küls ő 
letétkezel ővel, egy második megállapodás pedig el őkészítés alatt áll az összegy űlt készpénztartalékok – 
amelyek az ügynökség finanszírozásának f ő forrását képezik a 2014–2020 közötti id őszakra vonatkozó 
pénzügyi keret hatálybalépéséig – biztonságba helyezésének és kockázatdiverzifikációjának biztosítása 
céljából; az ügynökség tájékoztatása alapján nyugtázza, hogy eszközkezelés céljából készpénztartalé ­
kokat helyeztek el az Európai Beruházási Bankban és a Finn Központi Bankban;  
El őirányzatok átvitele  
12. az ügynökség költségvetési és pénzgazdálkodási jelentése alapján megállapítja, hogy az átvitt kötelezett ­
ségvállalási és kifizetési el őirányzatok (12 254 740,59 EUR) f őként a m űveletek támogatását szolgáló 
informatikai költségekhez (5 747 560,42 EUR), valamint az ügynökség általános igazgatásához 
(1 555 943,82 EUR) kapcsolódnak;  
13. szintén a költségvetési és pénzgazdálkodási jelentés alapján megállapítja, hogy a 2009-es költségvetésb ől 
áthozott kötelezettségvállalási és kifizetési el őirányzatokból összesen 2 533 156,09 EUR-t töröltek; 
megállapítja, hogy ez f őként az ügynökség költségvetésének II. címét érinti;  
14. sajnálja, hogy a Számvev őszék az ügynökség 2010-es pénzügyi évre vonatkozó éves beszámolójáról 
szóló jelentésében az ügynökség áthozott és törölt el őirányzatairól nem tesz említést;  
15. üdvözli az ügynökség által a források tervezésének és nyomon követésének javítása és az évenkéntiség 
elvének érvényesítését szolgáló iránymutatások bevezetése érdekében tett er őfeszítéseket; különösen 
méltányolja, hogy az ügynökségnek 2010-re sikerült 16,3 %-ra csökkentenie az átvitel arányát a 
2009-es 29,7 %-ról;  
16. emellett hangsúlyozza, hogy mivel az ügynökség költségvetésének minden címében nem elkülönített 
kereteket használ, nem várható el reálisan, hogy egy adott évre a költségvetésbe foglalt valamennyi 
tevékenységre ugyanabban a költségvetési évben sikerüljön kötelezettséget vállalni és ki is fizetni, 
különösen a projekt típusú m űködési kiadások (például IT-rendszerfejlesztések) esetében;  
Beszerzési eljárás  
17. szintén az ügynökség éves tevékenységi jelentése alapján megállapítja, hogy 2010-ben 350 beszerzést 
hajtottak végre, köztük informatikai, biztonsági, min őségügyi és vezetési tanácsadási szolgáltatásokra, 
különböz ő kommunikációval összefügg ő ügyekre és nyelvi továbbképzésre vonatkozó többéves keret ­
szerz ődéseket;  
18. különös elismerését fejezi ki, amiért nagy mennyiség ű szerz ődéskötést hajtottak végre az informatikai 
tanácsadói szolgáltatások terén meglév ő keretszerz ődések alapján, valamint a REACH-rendelettel össze ­
függ ő tudományos, m űszaki, környezetvédelmi és gazdasági-társadalmi kérdések vonatkozásában;  
Humáner őforrás-gazdálkodás  
19. az ügynökség éves tevékenységi jelentése alapján megállapítja, hogy 2010-ben az ügynökség több mint 
120 új munkatársat vett fel; elismeréssel nyugtázza különösen azt, hogy az ügynökség tudományos 
kapacitásának fokozása érdekében nagy hangsúlyt fektettek a szakért ői személyzet felvételére; megálla ­
pítja továbbá, hogy a 2011 januárjától érvényes új szervezeti struktúra megvalósításának biztosítása 
érdekében el őtérbe helyezték a közép- és fels ővezet ők felvételét is;  
20. felszólítja az ügynökséget, hogy éves munkaprogramjának meghatározása során jobban tervezze meg a 
humáner őforrásokkal (HR) kapcsolatos tevékenységeit és projektjeit; az ügynökség éves tevékenységi 
jelentése alapján különösen megállapítja, hogy a regisztrációs határid ők nagy terhelése és HR-szolgál ­
tatásokra gyakorolt hatása miatt a továbbképzési tevékenységeket hátrébb sorolták, és több HR- 
projektet elhalasztottak, vagy az eredetileg el őirányzottnál alacsonyabb szinten kezeltek;HU 2012.10.17. Az Európai Unió Hivatalos Lapja L 286/195
Összeférhetetlenség  
21. tekintettel arra, hogy az ügynökség a fogyasztók számára nagy jelent őség ű döntések meghozatalában 
vesz részt, és az ipar szempontjából betöltött fontos szerepéb ől fakadóan ki van téve az összeférhe ­
tetlenségeknek, várakozással tekint a Számvev őszék által 2012. június végéig közzéteend ő, összeférhe ­
tetlenségi helyzetekr ől szóló különjelentés észrevételei és ajánlásai, illetve az azokról folytatandó vita elé;  
22. úgy véli, hogy a folyamatokra összpontosító kezdeti, felépítési fázist követ ően az Ügynökségnek bizto ­
sítania kell, hogy költségvetését és személyzeti állományát úgy használja fel, hogy az lehet ővé tegye 
számára kézzelfogható eredmények elérését, különösen a kiértékelések, a korlátozások és az engedélye ­
zések terén;  
Bels ő ellen őrzés  
23. úgy véli, hogy az ügynökség integrált min őségirányítási rendszere (ISO9001) kialakítása révén javította 
igazgatási folyamatait (köztük pénzügyi folyamatait) és operatív munkafolyamatát; emellett üdvözli, 
hogy az ügynökség integrálta a kockázatelemzést ellen őrzései és éves munkaprogramja prioritásaiba, 
valamint adott esetben döntéshozatalának alapjaként is; véleménye szerint ez a többi ügynökség által is 
követend ő bevált gyakorlat;  
24. tudomásul veszi az ügynökség tájékoztatását, hogy a Bels ő Ellen őrzési Szolgálat „a regisztrációra való 
felkészültséget” vizsgáló tanácsadói feladatot hajtott végre, amelynek eredményét 2010. április 14-én 
adták ki és továbbították az ügyvezet ő igazgatónak; hangsúlyozza, hogy ezen ellen őrzés célja, hogy 
felmérje az ügynökség felkészültségét arra, hogy megbirkózzon a jöv őbeli regisztrációs határid őkkel;  
25. e tekintetben üdvözli, hogy az ügynökség létrehozott egy regisztrációkkal és kérelmekkel foglalkozó 
külön osztályt, valamint egy készenléti munkacsoportot; mindazonáltal felszólítja az ügynökséget, hogy 
javítsa az iratkezelés egységességét; rámutat arra, hogy ez a regisztrációs tevékenység egyik el őfeltétele, 
és hogy az ügynökségnek a regisztrációs szabályok aktualizálására vonatkozó szabványos eljárás és 
megfelel ő információfolyam kialakítása, valamint a szabályváltoztatásokra vonatkozó döntések doku ­
mentálása révén fokoznia kellene er őfeszítéseit e vonatkozásban;  
26. felszólítja az ügynökséget, hogy a regisztrációs osztálya személyzetét továbbképzésük (különösen a 
középvezet ők körében) révén és a kulcsfontosságú alkalmazottak helyettesítésére vonatkozó intézkedé ­
sekkel készítse fel a jelenleginél nagyobb munkaterhelésre; hangsúlyozza, hogy a regisztrációs osztály 
feladatainak középpontjában azon alaptevékenységeknek kell állnia, amelyekhez a regisztrációval 
kapcsolatos speciális ismeretek szükségesek;  
27. felszólítja az ügynökséget, hogy az alkalmazandó lényeges mutatók és eszközök meghatározása érde ­
kében tartsa magát szigorú, fentr ől lefelé/lentr ől felfelé irányuló jelentéstételi módszerekhez és világos 
irányelvekhez;  
28. tudomásul veszi az ügynökség tájékoztatását, hogy a bels ő ellen őrzési részleg két bels ő megbízhatósági 
ellen őrzést hajtott végre 2010-ben; az egyik „a személyzet helyettesítési folyamatát”, a másik a „díj ­
számlázási folyamatot” vizsgálta;  
Teljesítmény  
29. rámutat arra, hogy 2010 végén két fontos határid ő járt le a REACH és az anyagok és keverékek 
osztályozásáról, címkézésér ől és csomagolásáról szóló irányelv tekintetében; ezért üdvözli, hogy az 
ügynökség sikeresen kezelte a 4 300, Európában általánosan használt vagy a legveszélyesebbnek min ő­
sül ő vegyi anyagra vonatkozó 25 000 regisztrációs dossziét és a több mint 100 000 osztályozott és a 
felhasználók védelme érdekében címkézend ő anyagra vonatkozó több mint 3 millió értesítést;  
30. üdvözli az ügynökség saját ügyfél-orientáltságának és visszajelzési eljárásainak javítására irányuló kezde ­
ményezéseit; különösen elégedett amiatt, hogy az ügynökség fokozott figyelmet fordított kommuniká ­
ciós tevékenységére, mint például az érdekelt felek napjára, a publikációkra, illetve a segítségnyújtó 
információs szolgálatra;HU L 286/196 Az Európai Unió Hivatalos Lapja 2012.10.17.
31. elégedettségét fejezi ki az ügynökségnek az Unió vegyi anyagokról szóló jogszabályainak végrehajtása 
során végzett sikeres munkája kapcsán;  
32. az informatikai szerz ődések terén bekövetkezett fejleményeket azok jelent ős költségei és a felépítési 
szakaszban tapasztalt késedelmek eredményének tekinti;  
Az ügynökségek hálózatát irányító koordinátor szerepe  
33. elismerését fejezi ki az ügynökségnek az ügynökségek hálózatát irányító koordinátorként a 2010-es 
mentesítési eljárás során végzett eredményes munkájáért;  
34. felhívja a figyelmet a korábbi mentesítési jelentésekben szerepl ő, ezen állásfoglalás mellékletében foglalt 
ajánlásaira;  
35. a mentesít ő határozatot kísér ő horizontális jelleg ű egyéb észrevételei tekintetében utal az ügynökségek 
teljesítményér ől, pénzgazdálkodásáról és ellen őrzésér ől szóló 2012. május 10-i állásfoglalására (  1 ).HU 2012.10.17. Az Európai Unió Hivatalos Lapja L 286/197  
( 1 ) Elfogadott szövegek, P7_TA(2012)0164 (lásd e Hivatalos Lap 388. oldalát).
MELLÉKLET  
AZ EURÓPAI PARLAMENT ELMÚLT ÉVEKBEN MEGFOGALMAZOTT AJÁNLÁSAI  
Európai 
Vegyianyag-ügynökség  2008  2009  
Teljesítmény  Az ügynökség javát szolgálná, ha visszajelzési eljárásokat és er őteljesebb ügyfél- 
orientáltságot alakítanának ki  Kéri a Számvev őszéket, hogy végezze el az ügynökség teljesítmény-ellen őrzését  
Költségvetési és 
pénzgazdálkodás  — Felhívja ezért az Ügynökséget, hogy tegyen lépéseket az er őforrásai tervezésének és 
nyomon követésének javítása érdekében (az operatív tevékenységek számára 
elkülönített kötelezettségvállalási el őirányzatok 41 %-a elhalasztásra, 37,5 %-a pedig 
törlésre került) 
— Felhívja a Bizottságot, hogy vizsgálja meg, miként biztosítható a tényleges igényeken 
alapuló készpénzgazdálkodás teljes kör ű érvényesítése (készpénzállomány 2008-ban: 
18 747 210,75 EUR)  Felhívja az ügynökséget, hogy továbbra is fejlessze a közbeszerzés és a költségvetés- 
végrehajtás tervezését és nyomon követését annak érdekében, hogy az átvitelre kerül ő 
előirányzatok aránya tovább csökkenjen; – megjegyzi, hogy a Számvev őszék valójában 
20 000 000 EUR (az el őirányzatok 29 %-a) átvitelét regisztrálta a 2010-es költségvetési 
évre, aminek közel 88 %-a az év végéig még meg nem valósult tevékenységeknek (vagy 
adott esetben be nem érkezett áruknak) felel meg; megjegyzi továbbá, hogy az 
előirányzatok 5 %-át (3 000 000 EUR) törölték  
Humáner őforrás  — Emlékezteti az ügynökséget a felvételi eljárás gondos alkalmazásának szükségességére 
— Átláthatósági problémák: 14 felvételi eljárás során a felvételi bizottságok tagjainak 
függetlensége nem volt garantált abból ered ően, hogy az ügynökség igazgatója maga 
elnökölt a bizottság ülésein 
— Gratulál az ügynökségnek azon döntéséért, hogy az igazgató többé nem fog részt 
venni a felvételi bizottságok munkájában 
— Kéri az ügynökséget, hogy vezessen be jól meghatározott átadási eljárásokat  Fontos, hogy az ügynökség továbbra is figyelemmel kísérje költségvetésének és munkaer ő- 
felvételi tervének végrehajtását  
Bels ő ellen őrzés  Három eljárás ellen őrzése azt mutatta, hogy a felvételi bizottságok munkáját összefoglaló 
dokumentáció hiányos (indokolás hiánya)  — Felkéri az ügynökség ügyvezet ő igazgatóját, hogy tájékoztassa a mentesítésért felel ő 
hatóságot ellen őrzési terve tartalmáról 
— Felhívja az ügynökséget, hogy tájékoztassa a mentesítésért felel ős hatóságot arról, hogy 
a pénzügyi folyamatai, a munkafolyamatok, az ellen őrzések, a cselekvési tervek és a 
kockázatelemzések meger ősítésén keresztül milyen lépéseket tesz a kontrollrendszere 
javítása érdekében 
— Ösztönzi az ügynökséget az alábbiak tényleges biztosítására: 
— a finanszírozási határozatok valamennyi elemét létrehozzák 
— az összes szervezeti szint tekintetében megfelel ően meghatározzák és kezelik a 
szükséges információkat 
— a munkaprogram tartalmazza a költségvetésen keresztül rendelkezésre bocsátott 
valamennyi forrást 
— a pénzügyi eljárások és ellen őrz ő listák dokumentálását véglegesítik és frissítikHU L 286/198 Az Európai Unió Hivatalos Lapja 2012.10.17.