[pic] | AZ EURÓPAI KÖZÖSSÉGEK BIZOTTSÁGA |

Brüsszel, 1.8.2006

COM(2006)432 végleges

2006/0146(COD)

Javaslat

AZ EURÓPAI PARLAMENT ÉS A TANÁCS RENDELETE

a tagállamok határain a közúti és belvízi közlekedés terén végzett ellenőrzések megszüntetéséről

(kodifikált szöveg)

(előterjesztő: a Bizottság)

MAGYARÁZÓ MEGJEGYZÉSEK

1. A Bizottság a népek Európájának fényében nagy súlyt helyez a közösségi joganyag egyszerűsítésére és átláthatóbbá tételére, annak érdekében, hogy az a polgárok számára világosabb és egyszerűbben hozzáférhető legyen, így további lehetőségeket biztosítva a számára az őt megillető jogok gyakorlására.

Ez a cél nem érhető el mindaddig, amíg számos, részben jelentősen módosított jogi aktus nem található meg egységes szerkezetben, így részben az eredeti szövegből, részben a későbbi, módosító szövegekből kell összeilleszteni. A jelenlegi szabályok azonosításához tekintélyes kutatómunka, a különböző változatok összevetése szükséges.

E célból, valamint hogy a közösségi joganyag világos és áttekinthető legyen, szükséges a többször módosított jogi aktusok kodifikációja.

2. A Bizottság 1987. április 1-jén ezért úgy határozott[1], hogy előírja valamennyi jogi aktus kodifikációját legkésőbb a tizedik módosítást követően, hangsúlyozva, hogy ez minimális követelményként értendő és helyesebb, ha az egyes egységek az illetékességükbe tartozó szövegek kodifikációját még ennél is korábban elvégzik annak érdekében, hogy a közösségi jogi aktusok világosak és könnyen érthetők legyenek.

3. Az Európai Tanács edinburgh-i, 1992. decemberi határozatai is alátámasztották a fentieket[2], amennyiben rámutattak a kodifikáció fontosságára, amely révén biztosan tudható, hogy egy adott helyzetre, adott időben milyen jogi aktus alkalmazandó.

A kodifikációt a szokásos közösségi jogalkotási folyamatával összhangban kell végrehajtani.

Mivel a kodifikált jogszabályokon nem hajtható végre érdemi módosítás, az Európai Parlament, a Tanács és a Bizottság 1994. december 20-án intézményközi megállapodást kötöttek arról, hogy a kodifikációhoz szükséges szabályok elfogadását gyorsított eljárás alkalmazásával segítik elő.

4. Ezen javaslat célja az 1989. december 21-i, a a tagállamok határain a közúti és belvízi közlekedés terén végzett ellenőrzések megszüntetéséről[3] szóló, 4060/89/EGK tanácsi rendelet kodifikációja[4] . Az új rendelet a benne foglalt jogi aktusok helyébe lép; ez a javaslat teljes egészükben megőrzi a kodifikált jogi aktusok tartalmát s ennek megfelelően azokat csak egységbe foglalja a kodifikációhoz szükséges formai jellegű módosításokkal.

5. A kodifikációs javaslat a 4060/89/EGK rendelet és a módosító aktus előzetes, valamennyi hivatalos nyelven készült, konszolidált változatán alapul, amelyet az Európai Közösségek Hivatalos Kiadványainak Hivatala készített el egy adatfeldolgozó rendszer segítségével. Ahol a cikkek új számozást kaptak, a régi és az új számozás közötti korrelációt a kodifikált rendelet III. mellékletében található megfelelési táblázat tartalmazza.

ê 4060/89 (kiigazított szöveg)

2006/0146(COD)

Javaslat

AZ EURÓPAI PARLAMENT ÉS A TANÁCS RENDELETE

a tagállamok határain a közúti és belvízi közlekedés terén végzett ellenőrzések megszüntetéséről

(EGT vonatkozású szöveg)

AZ EURÓPAI PARLAMENT ÉS AZ EURÓPAI UNIÓ TANÁCSA,

tekintettel az Európai Közösséget létrehozó szerződésre, és különösen annak Ö 71. Õ cikkére,

tekintettel a Bizottság javaslatára,

tekintettel az Európai Gazdasági és Szociális Bizottság véleményére [5],

tekintettel a Régiók Bizottságának véleményére [6],

a Szerződés 251. cikkében megállapított eljárásnak megfelelően [7],

mivel:

ê

1. A tagállamok határain a közúti és belvízi közlekedés terén végzett ellenőrzések megszüntetéséről[8] szóló, 1989. december 21-i 4060/89/EGK tanácsi rendeletet jelentősen módosították[9]. Az áttekinthetőség és érthetőség érdekében ezt a rendeletet kodifikálni kell.

ê 4060/89 1. Preamb.

2. A szolgáltatásnyújtás szabadságának elérése a közlekedés terén a Szerződésben megfogalmazott közös közlekedéspolitika egyik fontos összetevője. Ebből adódóan e politika célja a különböző közlekedési eszközök közlekedése folyamatosságának fejlesztése a Közösségen belül.

ê 4060/89 4. Preamb.

3. A közúti és belvízi közlekedés területén kialakult jelenlegi közösségi és nemzeti jogszabályok szerint a tagállamok végrehajtják a járművek és belvízi hajók számára kötelező műszaki szempontokra, engedélyezésekre és más, dokumentációra vonatkozó szúrópróbaszerű ellenőrzéseket, vizsgálatokat és átvizsgálásokat. Ezek a szúrópróbaszerű ellenőrzések, vizsgálatok és átvizsgálások általánosságban továbbra is igazoltak a közlekedési piac szervezésében felmerülő zavarok elkerülése, valamint a közúti és belvízi biztonság fenntartása érdekében.

ê 4060/89 5. Preamb. (kigazított szöveg)

4. A jelenlegi közösségi jogszabályok szerint a tagállamok, ahol kívánják, szabadon szervezhetik meg és végezhetik a fent említett szúrópróbaszerű ellenőrzéseket, vizsgálatokat és átvizsgálásokat.

ê 4060/89 6. Preamb.

5. Az ilyen szúrópróbaszerű ellenőrzéseket, vizsgálatokat és átvizsgálásokat az érintett tagállamok területén belül mindenütt hasonló hatékonysággal lehet megvalósítani, a határátlépés emiatt nem jelenthet ürügyet az ilyen műveletek lefolytatásához,

ê 4060/89

A KÖVETKEZŐKÉPPEN HATÁROZOTT :

1. cikk

Ez a rendelet a tagállamok által a közösségi vagy nemzeti jogszabályok szerint végrehajtott ellenőrzésekre vonatkozik, olyan közúti és belvízi szállításoknál, amelyekhez valamelyik tagállamban bejegyzett vagy forgalomba bocsátott szállítóeszközt használnak.

2. cikk

E rendelet alkalmazásában:

a) „határ”: Közösségen belüli belső határ vagy olyan külső határ, ahol a tagállamok közötti szállítás egy harmadik országon keresztül történő áthaladással jár együtt;

b) „ellenőrzés”: a tagállamok nemzeti hatóságai által végrehajtott bármilyen olyan szúrópróbaszerű ellenőrzés, vizsgálat és átvizsgálás, amely feltartóztatja vagy korlátozza az érintett járművek vagy hajók szabad mozgását.

3. cikk

Ö Az I. Õ mellékletben említett ellenőrzéseket, amelyeket a közösségi vagy nemzeti jogszabályok szerint hajtanak végre a tagállamok közötti közúti, illetve belvízi szállításoknál, nem határellenőrzésként, hanem a rendes ellenőrzési folyamatok részeként, a tagállam területén belül, megkülönböztetés nélkül hajtják végre.

ê 3356/91 1. cikk, 1. pont (kiigazított szöveg)

Ö 4. Õ cikk

Ahogy és amikor szükséges, a Bizottság javaslatokat tesz Ö az I. Õ melléklet módosítására az e rendeletben szabályozott területen történő technológiai fejlesztések figyelembevétele érdekében.

5. cikk

A 4060/89/EGK rendelet hatályát veszti.

A hatályon kívül helyezett rendeletre történő utalásokat úgy kell tekinteni, mintha erre a rendeletre vonatkoznának és a III. mellékletben foglalt megfelelési táblázattal összhangban kell alkalmazni.

ê 4060/89 4. cikk, (kiigazított szöveg)

6. cikk

Ez a rendelet az Ö Európai Unió Hivatalos Lapjában való kihirdetésének huszadik napját követő huszadik napon lép hatályba Õ.

Ez a rendelet teljes egészében kötelező és közvetlenül alkalmazandó valamennyi tagállamban.

Kelt Brüsszelben,

az Európai Parlament részéről a Tanács részéről

az elnök az elnök

ê 4060/89 (kiigazított szöveg)

I.MELLÉKLET

1. RÉSZ

KÖZÖSSÉGI JOG

Ö 1. szakasz Õ

Irányelvek

a) Ö[A Közösségen belül közlekedő egyes közúti járművek nemzeti és a nemzetközi forgalomban megengedett legnagyobb méreteinek, valamint a nemzetközi forgalomban megengedett legnagyobb össztömegének megállapításáról szóló, 1996. július 25-i 96/53/EK tanácsi irányelv[10]] 6. cikkének (4) bekezdése, amely meghatározza, hogy a járműveket a tömegükre vonatkozó közös előírások tekintetében szúrópróbaszerű ellenőrzésnek lehet alávetni, és hogy a méretre vonatkozó közös előírások tekintetében csak akkor lehet ellenőrizni, ha felmerül a gyanúja annak, hogy az irányelvet megsértették Õ;

b) Ö a gépjárművek és pótkocsijuk időszakos műszaki vizsgálatáról szóló tagállami jogszabályok közelítéséről[11] szóló, 1996. december 20-i 96/96/EK tanácsi irányelv 3. cikkének (2) bekezdése, amely meghatározza, hogy minden tagállam ismerje el az igazolást arról, hogy a jármű egy másik tagállamban megfelelt az időszakos műszaki vizsgálatoknak; ez az elismerés feltételezi, hogy a tagállamok ezt a vizsgálatot területükön belül bárhol elvégezhetik Õ;

c) Ö a gépjárművezető nélkül bérelt járművek közúti árufuvarozásra történő használatáról szóló, 2006. január 18-i 2006/1/EK európai parlamenti és tanácsi irányelv[12]Õ 2. cikkének (2) bekezdése, amely meghatározza, hogy az irányelv betartását több olyan dokumentummal kell igazolni, amelyeknek a bérelt járműben kell lenniük, úgymint a bérleti szerződésnek és a járművezető munkaszerződésének;

d) a belvízi hajókra vonatkozó hajóbizonyítványok kölcsönös elismeréséről szóló, 1976. január 20-i, 76/135/EGK tanácsi irányelv[13] 3. cikk (3), (4) és (5) bekezdése, amely szerint a tagállamok megkövetelhetik a hajóbizonyítvány vagy a jóváhagyási bizonyítvány bemutatását;

Ö e) Õ a belvízi hajókra vonatkozó műszaki követelmények megállapításáról szóló, 1982. október 4-i 82/714/EK tanácsi irányelv[14] 17. cikkének (1) bekezdése, amely szerint a tagállamok bármikor ellenőrizhetik, hogy a hajó rendelkezik-e az irányelv szerint érvényes bizonyítvánnyal.

Rendeletek

a) Ö [Az autóbusszal végzett nemzetközi utasszállítás közös szabályairól szóló, 1992. március 16-i 684/92/EGK tanácsi rendelet[15]] 14. és 15. cikke, amelyek feljogosítanak minden illetékes ellenőrzést végző hivatalos személyt, hogy megvizsgálják és ellenőrizzék a rendeletben meghatározott menetjegyeket, engedélyeket vagy ellenőrzési okmányokat; Õ

Ö b) Õa közúti szállításra vonatkozó egyes szociális jogszabályok összehangolásáról, a 3821/85/EGK és a 2135/98/EK tanácsi rendelet módosításáról, valamint a 3820/85/EGK tanácsi rendelet hatályon kívül helyezéséről szóló, 2006. március 15-i 561/2006/EK európai parlamenti és tanácsi rendelet[16] 18. cikke, amely feljogosítja a tagállamokat, hogy olyan intézkedéseket fogadjanak el, amelyek többek között a rendelet rendelkezéseinek betartását biztosító ellenőrző rendszer megszervezését, eljárását és eszközeit is felölelik;

Ö c) Õ [a közúti közlekedésben használt menetíró készülékekről szóló, 1985. december 20-i 3821/85/EGK tanácsi rendelet[17]] 19. cikke, amely feljogosítja a tagállamokat, hogy olyan intézkedéseket fogadjanak el, amelyek többek között annak ellenőrzése megszervezését, eljárását és eszközeit alakítják ki, hogy a készülék a rendelet rendelkezéseinek megfelel-e;

Ö d) Õ a tagállamok területére vagy területéről történő, illetve a tagállamok területén áthaladó, Közösségen belüli közúti árufuvarozási piacra való bejutásról szóló, 1992. március 26-i 881/92/EGK tanácsi rendelet[18] 5. cikkének (4) bekezdése, amely meghatározza, hogy a közösségi engedély hiteles másolatát a járműben kell tartani bármely felhatalmazott ellenőrzést végző hivatalos személy felszólítása esetén be kell mutatni.

ê 3356/91 1. cikk, 2. pont

2. RÉSZ

NEMZETI JOG

a) Az árukat és személyeket szállító járműveket vezető személyek jogosítványainak ellenőrzése

b) A veszélyes áruk szállítóeszközeivel kapcsolatos ellenőrzések, különösen

(i) Dokumentumok ellenőrzése

- A járművezető oktatási bizonyítványa

- Biztonsági utasítások

- Járműjóváhagyási igazolás (ADR vagy ezzel egyenértékű szabványok)

- Ha alkalmazható, az eltérésre vonatkozó másolati példány (ADR vagy ezzel egyenértékű szabványok)

(ii) A veszélyes árukat szállító jármű azonosító jelzéseinek ellenőrzése

- Narancssárga tábla

- megfelelősége

- elhelyezése a járművön

- Veszélyességi bárca a járművön

- megfelelősége

- elhelyezése a járművön

- Tartányazonosító tábla (rögzített, leszerelhető tartány vagy tankkonténer)

- megléte és olvashatósága

- a legutóbbi ellenőrzés időpontja

- az ellenőrző szerv pecsétje

(iii) A gépjármű felszerelésének (ADR vagy ezzel egyenértékű szabványok) ellenőrzése

- Kiegészítő tűzoltó készülék

- Speciális felszerelés

(iv) A gépjárműmegrakás ellenőrzése

- Túltöltés (a tartánykapacitás szerint)

- A küldeménydarabok rögzítése

- Együttszállítás tilalma

c) A gyorsan romló élelmiszerek szállítóeszközeivel kapcsolatos ellenőrzések, különösen

(i) Dokumentumok ellenőrzése

- A berendezés megfelelőségi bizonyítványa

(ii) A gyorsan romló élelmiszerek szállításához alkalmazott speciális felszerelés ellenőrzése

- A megfelelőséget igazoló tábla

- Azonosító jelzések

(iii) A speciális felszerelések üzemeltetésének ellenőrzése

- Hőmérsékleti feltételek.

_____________

é

II. MELLÉKLET

A hatályon kívül helyezett rendelet és annak módosítása

A Tanács 4060/89/EGK rendelete | (HL L 390., 1989.12.30., 18. o) |

A Tanács 3356/91/EGK rendelete | (HL L 318., 1991.11.20., 1. o) |

_____________

III. MELLÉKLET

MEGFELELÉSI TÁBLÁZAT

4060/89/EGK rendelet | Ez a rendelet |

1. cikk | 1. cikk |

2. cikk | 2. cikk |

3. cikk | 3. cikk |

3a. cikk | 4. cikk |

4. cikk | 6. cikk |

___ | 5. cikk |

Melléklet 1. rész, irányelvek (a) | I. melléklet, 1. rész, 1(a) szakasz |

Melléklet 1. rész, irányelvek (b) | I. melléklet, 1. rész, 1(b) szakasz |

Melléklet 1. rész, irányelvek (c) | I. melléklet, 1. rész, 1(c) szakasz |

Melléklet 1. rész, irányelvek (d) | ___ |

Melléklet 1. rész, irányelvek (e) | I. melléklet, 1. rész, 1(d) szakasz |

Melléklet 1. rész, irányelvek (f) | I. melléklet, 1. rész, 1(e) szakasz |

Melléklet 1. rész, rendeletek (a) | I. melléklet, 1. rész, 1(a) szakasz |

Melléklet 1. rész, rendeletek (b) | ___ |

Melléklet 1. rész, rendeletek (c) | ___ |

Melléklet 1. rész, rendeletek (d) | I. melléklet, 1. rész, 2(b) szakasz |

Melléklet 1. rész, rendeletek (e) | I. melléklet, 1. rész, 2(c) szakasz |

Melléklet 1. rész, rendeletek (f) | I. melléklet, 1. rész, 2(d) szakasz |

Melléklet, 2. rész | I. melléklet, 2. rész |

___ | II. Melléklet |

___ | III. Melléklet |

_____________

[1] COM(87) 868 PV.

[2] Lásd a következtetések A részének 3. mellékletét.

[3] A Bizottságnak az Európai Parlamenthez és a Tanácshoz intézett közleménye - A közösségi joganyag kodifikációja, COM(2001) 645 végleges.

[4] Lásd ezen javaslat II. mellékletét.

[5] HL C […], […], […] o.

[6] HL C […], […], […] o.

[7] HL C […], […], […] o.

[8] HL L 390., 1989.12.30., 18. o. A legutóbb a 3356/91/EGK (HL L 318., 1991.11.20., 1. o.) rendelettel módosított rendelet.

[9] Lásd a II. mellékletét.

[10] [HL L 235., 1996.9.17., 59. o.]

[11] [HL L 46., 1997.2.17., 1. o.]

[12] HL L 33, 2006.2.4., 82.o.

[13] HL L 21., 1976.1.29., 10.o.

[14] HL L 301., 1982.10.28., 1.o.

[15] [HL 74., 1992.3.20., 10. o.]

[16] HL L 102, 2006.4.11., 1.o.

[17] [HL L 370., 1985.12.31., 8. o.]

[18] HL L 95., 1992.4.9., 1. o.