[pic] | EURÓPAI BIZOTTSÁG |

Brüsszel, 2010.9.2.

COM(2010) 453 végleges

Javaslat:

AZ EURÓPAI PARLAMENT ÉS A TANÁCS HATÁROZATA

az Európai Globalizációs Alkalmazkodási Alapnak az Európai Parlament, a Tanács és a Bizottság közötti, a költségvetési fegyelemről és a pénzgazdálkodás hatékonyságáról és eredményességéről szóló, 2006. május 17-i intézményközi megállapodás 28. pontja alapján történő igénybevételéről (az „EGF/2010/002 ES/Cataluña automoción” referenciaszámú kérelem)

INDOKOLÁS

A költségvetési fegyelemről és a pénzgazdálkodás hatékonyságáról és eredményességéről szóló, az Európai Parlament, a Tanács és a Bizottság között létrejött, 2006. május 17-i intézményközi megállapodás[1] 28. pontja a pénzügyi keret vonatkozó fejezeteinek felső korlátain felül legfeljebb évi 500 millió EUR erejéig lehetővé teszi az Európai Globalizációs Alkalmazkodási Alap (a továbbiakban: EGAA) igénybevételét.

Az EGAA-ból érkező hozzájárulásokra vonatkozó szabályokat az Európai Globalizációs Alkalmazkodási Alap létrehozásáról szóló, 2006. december 20-i 1927/2006/EK európai parlamenti és tanácsi rendelet[2] tartalmazza.

2010. január 29-én Spanyolország a Cataluña (ES51) NUTS II szintű régióban a NACE Rev. 2 rendszer szerinti 29. ágazatban (közúti jármű gyártása)[3] működő 23 vállalatnál történt elbocsátásokat követően „EGF/2010/002 ES/Cataluña automoción” referenciaszámmal kérelmet nyújtott be az EGAA-ból igénybe vehető pénzügyi hozzájárulás iránt.

E kérelem alapos vizsgálata után a Bizottság az 1927/2006/EK rendelet 10. cikke alapján megállapította, hogy a pénzügyi hozzájárulásnak a rendeletben megállapított feltételei teljesülnek.

A KÉRELEM ÖSSZEFOGLALÁSA ÉS ELEMZÉS

Főbb adatok: |

EGAA-referenciaszám | EGF/2010/002 |

Tagállam | Spanyolország |

2. cikk | b) |

Érintett vállalatok száma | 23 |

NUTS II régió | Cataluña (ES51) |

NACE Rev. 2 ágazat | 29. (közúti jármű gyártása) |

Referencia-időszak | 2009/2/23 – 2009/11/22 |

A személyre szabott szolgáltatások kezdetének időpontja | 2009.12.1. |

A kérelem benyújtásának időpontja | 2010.1.29. |

A referencia-időszakban történt elbocsátások száma | 2 330 |

A támogatásra jogosult elbocsátott munkavállalók száma | 1 429 |

A személyre szabott szolgáltatások: költségvetés EUR-ban | 4 066 420 |

Az EGAA végrehajtásához kapcsolódó kiadások[4]: költségvetés EUR-ban | 168 864 |

Az EGAA végrehajtásához kapcsolódó kiadások (%) | 3,98 |

Teljes költségvetés EUR-ban | 4 235 284 |

EGAA-hozzájárulás EUR-ban (65 %) | 2 752 935 |

1. A kérelmet 2010. január 29-én nyújtották be a Bizottságnak, és 2010. április 26-ig további információkkal egészítették ki.

2. A kérelem az 1927/2006/EK rendelet 2. cikkének b) pontja szerint eleget tesz az EGAA igénybevételéhez szükséges feltételeknek, és benyújtása a rendelet 5. cikkében említett 10 hetes határidőn belül megtörtént.

Az elbocsátások és a világkereskedelemben a globalizáció hatására bekövetkezett fő strukturális változások, illetve a globális pénzügyi és gazdasági válság közötti kapcsolat

3. Az elbocsátások és a globális pénzügyi-gazdasági válság közötti kapcsolat indokolásaként Spanyolország azzal érvel, hogy a válság világszerte erőteljesen sújtotta az autógyártó-ágazatot. A Bizottság már elismerte, hogy mivel Európában az új személygépkocsiknak (tagállamtól függően) 60-80 %-át hitelből vásárolják, a pénzügyi válság, amely a gazdasági visszaesést okozta, különösen nagy csapást jelentett az autóiparra[5]. 2009 második negyedévében, a termelés 12 egymást követő hónapon át tartó csökkenése után az EU teljes gépjármű-gyártása 39,5 %-kal volt alacsonyabb az egy évvel korábbinál. A visszaesés súlyosan érintette az összes nagy gépkocsigyártót az európai piacon[6].

4. A pénzügyi és gazdasági válság Spanyolországban és exportpiacain is komoly következményekkel járt a gépjármű-keresletre nézve. 2008-ban a Spanyolországban regisztrált új gépkocsik száma az előző évhez képest 28 %-kal csökkent, főleg a szigorú hitelfeltételek, az igen gyenge fogyasztói bizalom, és a fogyasztók csökkenő vásárlóereje következtében. Emellett a válság globális jellege a Spanyolországban gyártott és külföldön értékesített járművek eladásainak további 9,6 %-os csökkenéséhez vezetett. Mivel a spanyol gépjárműágazat termelésének 85 %-át exportálja, főleg az unión belül, ez a visszaesés az exportban és a hazai keresletben erős negatív hatást gyakorolt a foglalkoztatásra az ágazatban.

5. Spanyolország információt nyújtott be, miszerint a katalán gépjárműszektorban történt elbocsátások száma – az egyes évek adatait az előző évi adatokkal összevetve – a következők szerint alakult:

2006 | 2007 | 2008 | 2009 |

–7,59 % | –5,49 % | 42,25 % | 157,21 % |

Az elbocsátások számának igazolása és a 2. cikk b) pontjában foglalt kritériumok teljesítése

6. Spanyolország e kérelmet az 1927/2006/EK rendelet 2. cikkének b) pontjában említett beavatkozási kritérium alapján nyújtotta be, amely az EGAA hozzájárulását ahhoz köti, hogy kilenc hónapos referencia-időszak alatt egy tagállamnak egyetlen vagy két egymással határos NUTS II szintű régiójában, ugyanabban a NACE Rev. 2. rendszer szerinti ágazatban legalább 500 munkavállalót elbocsátanak.

7. A kérelem arra hivatkozik, hogy a 2009. február 23-tól 2009. november 22-ig terjedő kilenc hónapos referencia-időszakban 2 330 személyt bocsátottak el 23, ugyanabba a NACE Rev. 2. rendszer szerinti ágazatba sorolt vállalattól, melyek valamennyien ugyanazon NUTS II szintű régió, Cataluña (ES51) területén találhatók. Valamennyi elbocsátást az 1927/2006/EK rendelet 2. cikke (2) bekezdésének második francia bekezdése alapján vették számításba. Az összesen 2 330 alkalmazott közül 1 429 jogosult támogatásra.

Az elbocsátások előre nem látható jellegének bizonyítása

8. A spanyol hatóságok hangsúlyozzák, hogy noha a gépjárműszektor – főleg a termelésáthelyezések miatt – már a válság előtt is küzdött nehézségekkel, a katalán gépjárműipar 2008 elejéig képes volt megőrizni stabilitását. Az ágazat ekkor kezdte érezni a pénzügyi és gazdasági válság hatását, amely Spanyolországban és világszerte a gépjárművek iránti kereslet hirtelen visszaesésében nyilvánult meg. Ez a keresletvisszaesés nem volt előrelátható a vállalatok vagy a kormány számára, és példátlan arányban és gyorsasággal történt.

Az elbocsátó vállalatok és a támogatásra jogosult munkavállalók meghatározása

9. A kérelem 2 330 személy elbocsátására vonatkozik a következő 23 vállalattól:

A vállalatok és az elbocsátott személyek száma |

Ac de Mecaniques Joan, SL | 14 | Industrias del Molde y Derivados, SA | 14 |

Castellón, SA | 59 | Manufactura Moderna de Metales, SA | 74 |

Catalana de Material Auxiliar de la Construccion SA (CAMAC) | 15 | Nissan Motor Ibérica, SA | 901 |

Construcciones Mecanicas Ceman, SA | 8 | Peguform Module Div. Iberica Front Ends, SLU | 21 |

Decolletatge Farrés, SA | 10 | Poliester Nautic | 24 |

Esteban Ikeda, SA | 263 | Poliester So Ma, SL | 15 |

Fabricación Componen. Motocicletas, SA | 17 | Prensas y Montajes Industriales, SA | 55 |

Febersa Industrial, Sa | 38 | Solfer Componenti España, SL | 17 |

Federal Mogul Friction Products, SAU | 24 | Talleres Lape, SL | 10 |

Flexngate España. SA | 213 | Utymat, SA | 142 |

Frape Behr, SA | 234 | Y-Tec Europa, SA | 93 |

Industrial Carrocera Arbuciense SA (INDCAR) | 69 |

Vállalatok száma összesen 23 | Elbocsátások száma összesen 2 330 |

10. Valamennyi elbocsátott munkavállaló, a Nissantól elbocsátott 901 személy kivételételével (azaz az összesen 2 330 elbocsátott munkavállaló közül 1 429 fő) jogosult a támogatásra. A Nissan munkavállalói nem jogosultak az EGAA-támogatásra, mivel saját saját támogatási rendszerük intézkedéseiben részesülnek.

11. A támogatásra jogosult munkavállalók megoszlása a következő:

Kategória | Szám | Százalék |

Férfiak | 1 060 | 74,18 |

Nők | 369 | 25,82 |

EU-állampolgárok | 1 394 | 97,55 |

Nem EU-állampolgárok | 35 | 2,45 |

15 és 24 év közöttiek | 27 | 1,89 |

25 és 54 év közöttiek | 1 050 | 73,48 |

55 és 64 év közöttiek | 351 | 24,56 |

65 évesnél idősebbek | 1 | 0,07 |

12. A támogatásra jogosult munkavállalók között öt olyan szerepel, aki fogyatékkal él.

13. A foglalkozási kategóriák[7] szerinti megoszlás a következő:

Kategória | Szám | Százalék |

Vezetők | 22 | 1,54 |

Felsőfokú képzettséget igénylő foglalkozások | 41 | 2,87 |

Technikusok és hasonló foglalkozások | 180 | 12,60 |

Irodai foglalkozások | 130 | 9,10 |

Szolgáltatásban dolgozók | 1 | 0,07 |

Szakképzettséget igénylő ipari foglalkozások | 135 | 9,45 |

Berendezések és gépek kezelői | 463 | 32,40 |

Egyszerű foglalkozások | 457 | 31,98 |

14. Az iskolai végzettségi szint[8] szerinti megoszlás a következő:

Iskolai végzettség szintje | Szám | Százalék |

Alapvégzettség: | 591 | 41,36 |

Középfokú oktatás | 338 | 23,65 |

Középfokút követő, de nem felsőfokú oktatás | 93 | 6,51 |

Felsőfokú oktatás | 71 | 4,97 |

Iskolázatlanok vagy iskolából kimaradók | 336 | 23,51 |

15. Az 1927/2006/EK rendelet 7. cikkének megfelelően Spanyolország megerősíti, hogy az EGAA végrehajtásának különböző szakaszaiban és különösen az EGAA-hoz való hozzáférésben mind jelenleg, mind a jövőben a nők és a férfiak egyenlőségét szem előtt tartó és diszkriminációellenes politikát alkalmaz és fog is alkalmazni.

Az érintett terület és hatóságai, illetve az egyéb érdekeltek ismertetése

16. Az elbocsátások a Katalónia NUTS II régión belül történtek, és Barcelona térségére koncentrálódtak, azaz Barcelona városára és a környező közepes méretű városokra, amelyek többközpontú térséget alkotnak.

17. A katalán üzleti modellt a mikrovállalkozások magas aránya jellemzi (tíz vállalkozásból kilenc kevesebb mint tíz főt foglalkoztat), amit a teljes foglalkoztatottság 30 %-át adó, 250 főnél több munkavállalót alkalmazó vállalatok egészítenek ki. A szolgáltatási ágazat a teljes foglalkoztatottság 69 %-át képviseli, míg az ipar 19 %-ot és az elsődleges ágazat 12 %-ot. A gépjármű-ágazat Katalóniában az ipari foglalkoztatás 3 %-át teszi ki.

18. A fő érdekelt felek a következők: Generalitat de Cataluña-Departament de Treball (Katalónia autonóm kormányának munkaügyi szolgálata) és a Servei de Ocupació de Catalunya (Katalónia munkaügyi hivatalai) igazgatótanácsát alkotó szociális partnerek: a Comisión Obrera Nacional de Cataluña és az Unión General de Trabajadores szakszervezetek és két munkaadói szervezet: a Foment del Treball és a PIMEC.[9], valamint Katalónia városi önkormányzatait képviselő két szövetség. A Servei de Ocupació de Catalunya lesz a felelős az intézkedések végrehajtásáért, a folyamatok felügyeletéért és a kiadások ellenőrzéséért.

Az elbocsátások várható hatása a helyi, a regionális és az országos foglalkoztatásra

19. A kérelemben szereplő elbocsátások körülbelül 90 %-a Barcelona térségében történt. Ezek az elbocsátások egyben a Katalóniában az iparban újonnan kialakult teljes munkanélküliség 5 %-át jelentik. A Barcelonán kívül történt elbocsátások száma abszolút értékben viszonylag alacsony (137 eset Santa Olivában, Tarragona tartományban és 71 Arbuciésben, Gerona tartományban). Ezek helyi szinten gyakorolt hatása ugyanakkor jelentős: az elbocsátások e két település munkanélküliségének 40 % illetve 20 %-át teszik ki.

20. Katalóniában a gazdasági és pénzügyi válság megfordította a lisszaboni stratégia fő mutatószámait. 2008 második negyedéve és 2009 második negyedéve között a 16 és 64 év közöttiekre vonatkozó foglalkoztatási ráta 72,1 %-ról 64,9 %-ra esett vissza (a férfiak esetében 70,5 %, a nőknél 59,1 % volt az arány). A teljes munkanélküliségi ráta ugyanebben az időszakban megduplázódott: 7,6 %-ról 15,9 %-ra emelkedett.

A finanszírozásra javasolt, személyre szabott szolgáltatások összehangolt csomagja és annak tételes bontásban meghatározott, becsült költségei, valamint a strukturális alapok által támogatott intézkedésekkel való komplementaritása

21. Az alábbiakban a jvasolt intézkedéstípusok felsorolása következik; ezek az intézkedéstípusok összehangolt csomagot képeznek, amely a munkavállalók munkaerőpiacra történő visszailleszkedését célzó személyre szabott szolgáltatásokból áll.

22. A munkavállalók fogadása, pályaorientációs tanácsadás és a profil meghatározása : Az intézkedés mind az 1 429 résztvevő számára elérhető, és a munkavállalói profil meghatározását, a betöltendő munkahelyekről, a szaktudásra és képzettségre vonatkozó követelményekről, a rendelkezésre álló képzési programokról, szakmai gyakorlatok rendszeréről, valamint részvételi és beilleszkedési ösztönzésről való tájékoztatást foglalja magában. Az intézkedésben való részvétel alapvető előfeltétele bármely egyéb személyre szabott szolgáltatás igénybevételének. Ennek ellenére a támogatásra jogosult munkavállalók részvételi arányát csak 77 %-ra becsülik, főleg amiatt, hogy a munkavállalók jelentős része az idősebb generációhoz tartozik.

23. Az újbóli elhelyezkedés esélyének javítása (outplacement) : Ez az intézkedés két egymást kiegészítő tevékenységet foglal magában. Egyrészt a személyre szabott támogatás megtervezését, végrehajtását és nyomon követését, ideértve a mentorálást, egészen a munkába történő ismételt beilleszkedésig. Figyelembe véve azonban a résztvevők átlagos profilját (45 évesnél idősebb, alacsony iskolai végzettségű férfiak), a mentorálás ezen az időponton túl is meghosszabbítható. Másrészt intenzív munkakeresési tevékenységet is tartalmaz, beleértve a helyi és regionális elhelyezkedési lehetőségek felkutatását. A részvételi arányt itt a munkavállalói profilt felmérő interjún részt vett munkavállalók 70 %-ára becsülik.

24. Intenzív munkakereséshez nyújtott támogatás : Ennek az intézkedésnek a célja, hogy biztosítsa a támogatásra jogosult munkavállalóknak az anyagi eszközöket és az (egyéni vagy csoportos) tanácsadást a munkakeresés során. Az intézkedésben részt vevő munkavállalóknak úgynevezett „szociális sarok” áll rendelkezésére, egy olyan hely, ahol találkozhatnak, hogy megbeszéljék az álláskereséssel kapcsolatos tapasztalataikat és tanácsokat kapjanak. Ennek célja, hogy a résztvevőket a folyamatos, aktív álláskeresésre ösztönözze.

25. Általános képzés és átképzés : Ez az intézkedés különböző képzési utakat kínál: 1. Egyéni, személyre szabott képzés, amelynek célja az egyes munkanélküliek képességeinek és lehetőségeinek javítása, sajátos helyzetük és kilátásaik szerint. Ez lehet versenyre való felkészítés, a középiskola felsőbb évfolyamainak elvégzése, felsőfokú végzettség megszerzése vagy felsőfokú oktatás stb. 2. Olyan ágazatokra irányuló képzés, ahol az autógyártással kapcsolatos álláslehetőségek vannak vagy nyílnak meg. 3. Önálló vállalkozásra felkészítő képzés. Ez a képzés, amely azokat célozza meg, akiknek már van valamilyen üzleti elképzelésük, olyan ismereteket foglal magában, mint a tervezés, a megvalósíthatósági tanulmányok elkészítése, üzleti tervek elkészítése, és finanszírozáshoz való hozzájutás. Az 1. és 2. képzési utat a lehetőségekhez mérten 1–3 hónapos szakmai gyakorlattal egészítik ki. A szakmai gyakorlat résztvevői körülbelül 350 EUR havi juttatást kapnak.

26. Konkrét szakmai képesítések megszerzésére irányuló képzés : Ez a képzés a helyi vállalatok munkaerőigényeihez igazított ismereteket tartalmaz, amely vállalatok cserébe a képzésben részt vett munkavállalók legalább 60 %-át alkalmazzák. A támogatásra jogosult munkavállalók körülbelül 20 %-a vesz részt ebben az intézkedésben.

27. Vállalkozásösztönző műhelyfoglalkozások : Ez rövid, dinamikus foglalkozásokat jelent, amelyek célja, hogy azok a munkavállalók is kedvet kapjanak a vállalkozáshoz, akik soha nem gondoltak arra, hogy kilépjenek az alkalmazotti szerepből. A foglalkozáson a résztvevők megismerik a vállalkozási folyamat különböző lépéseit, az alapismeretektől vagy az első kapcsolatfelvételtől kezdve az olyan bonyolultabb témákig, mint az üzleti elképzelések születése, azok elemzési folyamata stb.

28. Munkahelyi képzés : Ezt az intézkedést a leghátrányosabb helyzetben lévő támogatásra jogosult munkavállalóknak szánják, akik három hónapon keresztül elméleti oktatásban és munkahelyi képzésben egyaránt részt vesznek. Az intézkedés résztvevői havi bérezésben részesülnek.

29. Vállalkozási támogatás: Ez az intézkedés azokat a volt vezetőket, illetve magasan képzett vagy kevésbé magasan képzett, azonban komoly szakmai háttérrel rendelkező munkavállalókat célozza, akik önálló vállalkozóként vagy beltagként hajlandóak vállalkozni vagy önálló céget alapítani. Ez a vállalkozásindítás teljes folyamatára kiterjedő egyéni konzultációkat foglal magában (üzleti elképzelés kialakítása, megvalósíthatósági tanulmány, finanszírozás és üzleti terv készítése), valamint segítséget a vállalkozás megalapításhoz szükséges adminisztratív teendők elvégzésében. A munkavállalók körülbelül 10 %-a vesz részt ebben az intézkedésben.

30. Sikeresen elhelyezkedettek által nyújtott támogatás az álláskeresőknek : Ezt az intézkedést kiegészítésnek szánják az egyénre szabott támogatás (konzultációk) mellé, és a vállalkozásindítás, illetve álláskeresés mind technikai, mind érzelmi oldalával foglalkozik. Ennek során a résztvevők olyan korábbi munkanélküliekkel kerülnek kapcsolatba, akik sikeresen visszailleszkedtek a munkaerő-piacra, és akik tapasztalatai jó példával szolgálhatnak. A találkozók trénerek jelenlétében zajlanak, akik irányítják azokat. Az újbóli elhelyezkedés esélyét javító (outplacement) intézkedés résztvevőinek nagyjából 50 %-a ebben a programban is részt vesz.

31. Részvételre való ösztönzés : Az intézkedésekben való részvételük ösztönzésére a dolgozók 600 EUR (havi 100 EUR, legfeljebb hat hónapon keresztül) átalányösszegben részesülnek, amelynek előfeltétele az EGAA-intézkedéscsomagban való részvételük.

32. Az újbóli elhelyezkedés esélyének javítására (outplacement) irányuló ösztönzők : 1 000 EUR egyszeri támogatásban részesülnek azok a munkavállalók, akik elhelyezkednek, és legalább hat egymást követő hónapon át megtartják állásukat. A támogatás célja, hogy ösztönözze a munkaerőpiacra való visszatérést, és a munkavállalókat – elsősorban az idősebbeket – arra sarkallja, hogy a munkaerőpiacon maradjanak.

33. A vállalkozóvá válás ösztönzése : Minden olyan munkavállaló, aki önálló vállalkozóként tér vissza a munkaerőpiacra, 1 200 EUR egyszeri támogatást kap, miután befizetett három havi társadalombiztosítási járulékot, vagy legalább három hónapig működtette vállalkozását. Ez az ösztönző az önálló vállalkozókat hivatott segíteni a vállalkozás beindulásának kezdeti hónapjaiban.

34. A lakóhely-változtatás okozta költségekhez való hozzájárulás : Azok a dolgozók, akik lakóhelyet változtatnak, miután olyan munkahelyet találtak, amely jelenlegi lakóhelyüktől legalább 70 kilométerre található, 3 500 EUR átalányösszegben részesülnek a szükséges költségek fedezésére.

35. Az EGAA végrehajtásához kapcsolódó, a kérelemben az 1927/2006/EK rendelet 3. cikke szerint feltüntetett kiadások irányítási és ellenőrzési, valamint tájékoztatási és népszerűsítési tevékenységeket takarnak.

36. A spanyol hatóságok által ismertetett, személyre szabott szolgáltatások az 1927/2006/EK rendelet 3. cikkében meghatározott támogatható tevékenységek közé sorolható aktív munkaerő-piaci intézkedéseknek minősülnek. A spanyol hatóságok e szolgáltatások összköltségét 4 235 284 EUR-ra, az EGAA végrehajtásához kapcsolódó kiadásokat pedig 168 864 EUR-ra (az összköltség 3,98 %-ára) becsülik. Az EGAA-ból igényelt teljes hozzájárulás összege 2 752 935 EUR (az összköltségek 65 %-a).

Intézkedések | A támogatásra jogosult munkavállalók becsült száma | Becsült költségek (egy támogatásra jogosult munkavállalóra) (EUR) | Teljes költség (EGAA és nemzeti társfinanszírozás) (EUR) |

Személyre szabott szolgáltatások (az 1927/2006/EK rendelet 3. cikkének első bekezdése) |

A munkavállalók fogadása, pályaorientációs tanácsadás és a profil meghatározása Información inicial y entrevista en profundidad | 1 072 | 60 | 64 320 |

Az újbóli elhelyezkedés esélyének javítása (outplacement) Tutorización para la reinserción y la activación laboral | 750 | 1 400 | 1 050 000 |

Intenzív munkakereséshez nyújtott támogatás Apoyo intensivo en la búsqueda de trabajo | 525 | 500 | 262 500 |

Általános képzés és átképzés Formación para la recolocación | 375 | 1 664 | 624 000 |

Konkrét szakmai képesítések megszerzésére irányuló képzés Formación a medida de las necesidades de las empresas | 150 | 2 000 | 300 000 |

Vállalkozásösztönző műhelyfoglalkozások Talleres de fomento del espiritu empresarial | 225 | 250 | 56 250 |

Munkahelyi képzés Promoción del empleo | 113 | 3 500 | 395 500 |

Vállalkozási támogatás Tutorización para la creación de empresas | 75 | 2 000 | 150 000 |

Sikeresen elhelyezkedettek által nyújtott támogatás az álláskeresőknek Mentoring y apoyo intergeneracional | 375 | 250 | 93 750 |

Részvételre való ösztönzés Ayuda a la participación | 750 | 600 | 450 000 |

Az újbóli elhelyezkedés esélyének javítására (outplacement) irányuló ösztönzők Ayudas a la recolocación | 263 | 1 000 | 263 000 |

Vállalkozóvá válás ösztönzése Ayudas para el autoempleo | 38 | 1 200 | 45 600 |

Gyakornoki juttatások Beca salario | 180 | 700 | 126 000 |

A lakóhely-változtatás okozta költségekhez való hozzájárulás Ayudas a la mobilidad geográfica. | 53 | 3 500 | 185 500 |

Összes személyre szabott szolgáltatás részösszege | 4 066 420 |

Az EGAA által támogatott intézkedések végrehajtásához kapcsolódó kiadások (az 1927/2006/EK rendelet 3. cikkének harmadik bekezdése) |

Előkészítő tevékenységek | 17 864 |

Irányítási intézkedések | 103 000 |

Tájékoztatás és népszerűsítés | 18 000 |

Ellenőrzési tevékenységek | 30 000 |

Az EGAA végrehajtásához kapcsolódó kiadások részösszege | 168 864 |

Becsült költségek összesen | 4 235 284 |

EGAA-hozzájárulás (az összköltségek 65 %-a) | 2 752 935 |

37. Spanyolország megerősíti, hogy a fent leírt intézkedések kiegészítik a strukturális alapok által finanszírozott intézkedéseket. Spanyolország emellett pontos ellenőrzési nyomvonalat fog biztosítani az EGAA-ból finanszírozott tevékenységekhez, és megerősíti, hogy azokhoz nem kérelmeznek vagy használnak fel további uniós finanszírozást.

38. Az ESZA (Európai Szociális Alap) Katalónia területére, a 2007–2013 közötti időszakra vonatkozó operatív programok elsődleges célja a vállalkozásösztönzés, a munkavállalók egész életen át tartó tanulásának ösztönzése, a korai iskolaelhagyás kockázatának csökkentése, különösen nagy hangsúlyt fektetve a leginkább kiszolgáltatott és a társadalmi kirekesztés kockázatának kitett munkavállalókra, főként a fiatalokra vagy a 45 év felettiekre, a nőkre és a fogyatékkal élő munkavállalókra. Egyes EGAA-intézkedések, különösen azok, amelyek a vállalkozásösztönzéssel kapcsolatosak, hasonlíthatnak az ESZA intézkedéseihez, van azonban egy különbség köztük: az EGAA-intézkedések egyedi jellege (egy meghatározott ágazatot és annak munkavállalóit célozzák meg), valamint személyre szabott és intenzív megvalósítása. Az ESZA és az EGAA ugyanazon célokra irányuló tevékenységeinek és az érintett munkavállalóknak a folyamatos figyelemmel kísérése biztosítja az ESZA és az EGAA közötti hatáskörátfedések elkerülését.

Az érintett munkavállalóknak nyújtott személyre szabott szolgáltatások kezdetének tényleges vagy tervezett időpontja

39. Spanyolország 2009. december 1-jén kezdte meg az EGAA általi társfinanszírozásra javasolt, összehangolt csomag keretében a személyre szabott szolgáltatások nyújtását az érintett munkavállalóknak. Ez az időpont tekintendő tehát az EGAA-ból nyújtandó valamennyi támogatásra való jogosultság kezdetének.

A szociális partnerekkel folytatott konzultáció során követett eljárások

40. A szociális partnerekkel az összehangolt intézkedéscsomag előkészítése folyamán konzultáltak. A javasolt kérelmet 2009. december 17-én, a Servei de Ocupació de Catalunya igazgatótanácsának rendszeres üléseinek egyikén vitatták meg. Az igazgatótanácsot a következők alkotják: a Comisión Obrera Nacional de Cataluña és az Unión General de Trabajadores szakszervezetek, két munkaadói szervezet: a Foment del Treball és a PIMEC[10], Katalónia városi önkormányzatait képviselő két szövetség, és egyéb érdekelt felek.

41. A spanyol hatóságok megerősítették, hogy a nemzeti és közösségi jogszabályokban a csoportos elbocsátások vonatkozásában előírt követelményeket betartották.

Tájékoztatás a nemzeti jog alapján vagy kollektív szerződések értelmében kötelezően végrehajtandó intézkedésekről

42. Az 1927/2006/EK rendelet 6. cikkében foglalt kritériumok tekintetében a spanyol hatóságok kérelmükben:

43. megerősítették, hogy az EGAA-ból származó pénzügyi hozzájárulás nem helyettesíti azokat az intézkedéseket, amelyek meghozatala a nemzeti jog vagy kollektív szerződések alapján a vállalatok felelőssége;

44. bizonyították, hogy az intézkedések az egyes munkavállalóknak nyújtanak segítséget, és nem vállalatok vagy ágazatok szerkezetátalakítására irányulnak;

45. megerősítették, hogy a fenti 20–22. pontban említett támogatható intézkedésekre más közösségi pénzügyi eszközből nem folyósítanak támogatást.

Irányítási és ellenőrzési rendszerek

46. Spanyolország tájékoztatta a Bizottságot, hogy a pénzügyi hozzájárulást ugyanazok a szervek fogják irányítani és ellenőrizni, amelyek az Európai Szociális Alapot is irányítják és ellenőrzik. Az irányító hatóság közreműködő szervezete a Servei d'Ocupació de Catalunya lesz.

Finanszírozás

47. Spanyolország kérelme alapján az összehangolt, személyre szabott szolgáltatási csomaghoz javasolt EGAA-hozzájárulás 2 752 935 EUR, ami az összköltségek 65 %-át teszi ki. A Bizottság által az alap terhére javasolt forrásallokáció a Spanyolország által rendelkezésre bocsátott információkon alapul.

48. Tekintetbe véve az EGAA-ból folyósítható pénzügyi hozzájárulásnak az 1927/2006/EK rendelet 10. cikke (1) bekezdése szerint meghatározott maximális összegét, továbbá az előirányzatok átcsoportosításához megállapított mozgásteret, a Bizottság azt javasolja, hogy a fent említett teljes összeget folyósítsák az EGAA-ból; az összeg a pénzügyi keret 1a. fejezetében különítendő el.

49. A javasolt pénzügyi hozzájárulás összege lehetővé teszi, hogy – az 1927/2006/EK rendelet 12. cikkének (6) bekezdésében szereplő előírás szerint – az év utolsó négy hónapjában az EGAA-ra elkülönített éves maximális összeg több mint 25 %-a továbbra is rendelkezésre álljon támogatások kifizetésére.

50. Az EGAA-ból történő forrásallokációra tett javaslat révén a Bizottság a 2006. május 17-i intézményközi megállapodás 28. pontjának megfelelően kezdeményezi az egyszerűsített háromoldalú eljárást, hogy az EGAA igénybevételének szükségességét és az igényelt összegeket illetően biztosítsa a költségvetési hatóság két ágának egyetértését. A Bizottság felkéri a költségvetési hatóság két ága közül azt, amelyik a megfelelő politikai szinten előbb jut egyetértésre a forrás igénybevételéről szóló javaslattervezet ügyében, hogy szándékáról értesítse a másik ágat és a Bizottságot. A költségvetési hatóság bármelyik ágának elutasító véleménye esetén hivatalos háromoldalú egyeztetést kell kezdeményezni.

51. A Bizottság a 2010. évi költségvetés kötelezettségvállalási és kifizetési előirányzataiba irányuló külön átcsoportosítási kérelmet nyújt be a 2006. május 17-i intézményközi megállapodás 28. pontjának megfelelően.

A kifizetési előirányzatok forrása

52. A végrehajtás jelenlegi fázisában előrelátható, hogy 2010-ben a 01.0404 „Versenyképességi és innovációs keretprogram – Vállalkozási és innovációs program” költségvetési sorban szereplő kifizetési előirányzatokat idén nem használják fel teljes mértékben.

53. Az említett költségvetési sor olyan kiadásokat foglal magában, amelyek a kkv-k pénzügyi forrásokhoz való hozzáférésének megkönnyítésére szolgáló program pénzügyi eszközének végrehajtásához kapcsolódnak. Az Európai Beruházási Alap által kezelt vagyonkezelői számlákra történő átutalások és a kedvezményezetteknek történő kifizetések között van némi időbeli eltolódás. A pénzügyi válság jelentős hatást gyakorol a 2010. évi kifizetésekkel kapcsolatos előrejelzésekre. Emiatt – a várható kifizetéseket figyelembe véve – felülvizsgálták a kifizetési előirányzatok számítási módszerét annak érdekében, hogy elkerüljék a túlzott többletet a vagyonkezelői számlákon. Ezért az 2 752 935 EUR összeg átcsoportosítás céljára felszabadítható.

Javaslat:

AZ EURÓPAI PARLAMENT ÉS A TANÁCS HATÁROZATA

az Európai Globalizációs Alkalmazkodási Alapnak az Európai Parlament, a Tanács és a Bizottság közötti, a költségvetési fegyelemről és a pénzgazdálkodás hatékonyságáról és eredményességéről szóló 2006. május 17-i intézményközi megállapodás 28. pontjával összhangban történő felhasználásáról („EGF/2010/002 ES/Cataluña automoción” referenciaszámú kérelem)

AZ EURÓPAI PARLAMENT ÉS AZ EURÓPAI UNIÓ TANÁCSA,

tekintettel az Európai Unió működéséről szóló szerződésre,

tekintettel az Európai Parlament, a Tanács és a Bizottság között létrejött, a költségvetési fegyelemről és a pénzgazdálkodás hatékonyságáról és eredményességéről szóló, 2006. május 17-i intézményközi megállapodásra[11] és különösen annak 28. pontjára,

tekintettel az Európai Globalizációs Alkalmazkodási Alap létrehozásáról szóló, 2006. december 20-i 1927/2006/EK európai parlamenti és tanácsi rendeletre[12] és különösen annak 12. cikkének (3) bekezdésére,

tekintettel az Európai Bizottság javaslatára[13],

mivel:

(1) Az Európai Globalizációs Alkalmazkodási Alapot (a továbbiakban: EGAA) azzal a céllal hozták létre, hogy kiegészítő támogatást nyújtson azoknak az elbocsátott munkavállalóknak, akik a globalizáció hatására a világkereskedelemben bekövetkezett fő strukturális változások következtében veszítették el munkájukat, és segítse őket a munkaerőpiacra történő ismételt beilleszkedésben.

(2) A 2009. május 1-je után benyújtott kérelmek tekintetében az EGAA hatálya kibővült az olyan munkavállalók támogatásával, akik közvetlenül a pénzügyi és gazdasági világválság miatt veszítették el állásukat.

(3) A 2006. május 17-i intézményközi megállapodás az EGAA igénybevételét évi 500 millió EUR felső korlátig engedélyezi.

(4) Spanyolország 2010. január 29-én egyetlen NUTS II szintű régióban, Cataluñaban (ES51) a NACE Rev. 2 rendszer szerinti 29. ágazatban (közúti jármű gyártása) működő 23 vállalatnál történt elbocsátásokat követően kérelmet nyújtott be az EGAA-ból igénybe vehető pénzügyi hozzájárulás iránt, és 2010. június 3-ig azt további információkkal egészítette ki. A kérelem eleget tesz az 1927/2006/EK rendelet 10. cikkében a pénzügyi hozzájárulás meghatározására vonatkozóan megállapított követelményeknek. A Bizottság ezért 2 752 935 EUR rendelkezésre bocsátására tesz javaslatot.

(5) Az EGAA-t tehát igénybe kell venni a Spanyolország által benyújtott kérelem alapján történő pénzügyi hozzájárulás folyósítása érdekében,

A KÖVETKEZŐKÉPPEN HATÁROZOTT:

1. cikk

Az Európai Unió 2010. évi általános költségvetésének keretein belül az Európai Globalizációs Alkalmazkodási Alapból (EGAA) 2 752 935 EUR összeget vesznek igénybe kötelezettségvállalási és kifizetési előirányzatok formájában.

2. cikk

Ezt a határozatot az Európai Unió Hivatalos Lapjában ki kell hirdetni.

Kelt Brüsszelben/Strasbourgban,

az Európai Parlament részéről a Tanács részéről

az elnök az elnök

[1] HL L 139., 2006.6.14., 1. o.

[2] HL L 406., 2006.12.30., 1. o.

[3] Az Európai Parlament és a Tanács 2006. december 20-i 1893/2006/EK rendelete a gazdasági tevékenységek statisztikai osztályozása NACE Rev. 2. rendszerének létrehozásáról és a 3037/90/EGK tanácsi rendelet, valamint egyes meghatározott statisztikai területekre vonatkozó EK-rendeletek módosításáról (HL L 393., 2006.12.30., 1. o.)

[4] Az 1927/2006/EK rendelet 3. cikkének harmadik bekezdése szerint.

[5] „Intézkedések az európai autóipar válságának kezelésére” COM(2009)104.

[6] Vállalkozáspolitikai Főigazgatóság: „Impact of the economic crisis on key sectors of the EU – the case of the manufacturing and construction industries” (A gazdasági válság hatása az EU kulcsszektoraira – a feldolgozó- és az építőipar). 2009. júniusi, frissített változat.

(http://ec.europa.eu/enterprise/newsroom/cf/itemshortdetail.cfm?item_id=3437)

[7] Az ISCO-88 (International Standard Classification of Occupations, a Foglalkozások Egységes Nemzetközi Osztályozási Rendszere) szerinti foglalkozási kategóriák.

[8] Az Oktatás Nemzetközi Osztályozási Rendszere (ISCED 97) szerinti besorolás alapján.

[9] Micro, petita i mitjana empresa de Catalunya (PIMEC).

[10] Micro, petita i mitjana empresa de Catalunya (PIMEC).

[11] HL C 139., 2006.6.14., 1. o.

[12] HL L 406., 2006.12.30., 1. o.

[13] HL C […], […], […]. o.