Az Európai Parlament állásfoglalása

( 2010. május 5.)

a Közösségi Halászati Ellenőrző Hivatal 2008-as pénzügyi évre szóló költségvetésének végrehajtására vonatkozó mentesítésről szóló határozatának szerves részét képező észrevételekkel

AZ EURÓPAI PARLAMENT,

tekintettel a Közösségi Halászati Ellenőrző Hivatalnak a 2008-as pénzügyi évre vonatkozó végleges éves beszámolójára,

tekintettel a Számvevőszéknek a Közösségi Halászati Ellenőrző Hivatal 2008-as pénzügyi évre vonatkozó éves beszámolójáról szóló jelentésére, a Hivatal válaszaival együtt [1],

tekintettel a Tanács 2010. február 16-i ajánlására (5827/2010 – C7-0061/2010),

tekintettel az EK-Szerződés 276. cikkére és az Európai Unió működéséről szóló szerződés 319. cikkére,

tekintettel az Európai Közösségek általános költségvetésére alkalmazandó költségvetési rendeletről szóló, 2002. június 25-i 1605/2002/EK, Euratom tanácsi rendeletre [2] és különösen annak 185. cikkére,

tekintettel a Közösségi Halászati Ellenőrző Hivatal létrehozásáról szóló, 2005. április 26-i 768/2005/EK tanácsi rendeletre [3] és különösen annak 36. cikkére,

tekintettel az 1605/2002/EK, Euratom rendelet 185. cikkében említett szervekre vonatkozó költségvetési keretrendeletről szóló, 2002. november 19-i 2343/2002/EK, Euratom bizottsági rendeletre [4] és különösen annak 94. cikkére,

tekintettel eljárási szabályzatának 77. cikkére és VI. mellékletére,

tekintettel a Költségvetési Ellenőrző Bizottság jelentésére (A7-0105/2010),

A. mivel a Számvevőszék megállapítja, hogy kellő mértékben megbizonyosodott arról, hogy a 2008-as pénzügyi évre vonatkozó éves beszámoló megbízható, és hogy az annak alapjául szolgáló ügyletek jogszerűek és szabályszerűek,

B. mivel 2009. április 23-án a Parlament megadta a mentesítést a Közösségi Halászati Ellenőrző Hivatal ügyvezető igazgatójának az Ügynökség 2007-es pénzügyi évre szóló költségvetésének végrehajtása tekintetében, és a mentesítési határozatot kísérő állásfoglalásában [5] megjegyezte többek között az alábbiakat:

- a Számvevőszék megállapítása szerint a Hivatal nem hozott létre megfelelő eljárásokat az átvitelre kerülő előirányzatok meghatározására, ami legalább 125000 EUR átviteléhez vezetett jogi kötelezettségvállalások nélkül,

- a Számvevőszék szerint a Hivatal még nem dokumentálta kielégítően belső ellenőrzési eljárásait;

Teljesítmény

1. tudomásul veszi a Számvevőszék észrevételét, hogy a Hivatal nem készít többéves munkatervet; hangsúlyozza ezért egy ilyen dokumentum elkészítésének fontosságát annak érdekében, hogy a Hivatal hatékonyan megszervezhesse stratégiájának végrehajtását és céljainak megvalósítását; mindazonáltal gratulál a Hivatalnak azon döntéséért, hogy kidolgozza e dokumentumot igazgatótanácsának középtávú stratégiájával összhangban;

2. felhívja továbbá a Hivatalt, hogy fontolja meg a Gantt-diagram bevezetését az egyes operatív tevékenységei programozásának részeként, hogy precíz formában mutathassa ki az egyes alkalmazottak által egy adott projektre fordított időt, és ösztönözze az eredményorientált megközelítést;

3. felhívja a Hivatalt, hogy a Számvevőszék következő jelentéséhez csatolandó táblázatban ismertesse a megadandó mentesítés tárgyévében és a megelőző pénzügyi évben végrehajtott műveletek összehasonlítását annak érdekében, hogy a mentesítésért felelős hatóság hatékonyabban tudja értékelni teljesítményét évről évre;

Költségvetési és pénzügyi irányítás

4. felhívja a figyelmet arra, hogy a Hivatalnak orvosolnia kell a tevékenységei programozását jellemző hiányosságait úgy, hogy a jövőben a költségvetés megállapítására vonatkozó eljárások megfelelően szigorúak legyenek, és elkerülhető legyen a költségvetési sorok alatti előirányzatok növelése és/vagy csökkentése; hangsúlyozza továbbá, hogy ez a helyzet nincs összhangban az egyediség elvével; megjegyzi továbbá, hogy a hatályos szabályokkal ellentétben az igazgatótanácsot nem kérték fel az átcsoportosítások engedélyezésére, illetve nem is tájékoztatták erről; elismeri azonban, hogy a Hivatal vállalta a költségvetés tervezésének és ellenőrzésének javítását, és következésképpen a szükséges költségvetési módosítások számának csökkentését;

5. tudomásul veszi továbbá a Hivatal válaszát, amely hangsúlyozta, hogy a végleges székhelyére történő átköltözés miatt 2008 különösen nehéz év volt a költségvetési tervezés szempontjából;

6. tudomásul veszi a Számvevőszék észrevételét, miszerint a költségvetési rendelettel ellentétben egyes jogi kötelezettségvállalásokra (összesen 1400000 EUR) a megfelelő költségvetési kötelezettségvállalások megtétele előtt került sor;

Belső ellenőrzés

7. elismeri, hogy a Belső Ellenőrzési Szolgálat (IAS) 15 ajánlást fogalmazott meg a Hivatal számára, amelyből kilencet "nagyon fontosnak" minősítettek, és ezek a következőkkel kapcsolatosak: a Hivatal valamennyi tevékenységére vonatkozó mutatók meghatározásának szükségessége, az irányítás megbízhatóságát támogató belső szervezeti és eljárási struktúra, a humánerőforrás-gazdálkodás (a munkaerő-felvételi eljárások és a dokumentációs rendszerek megerősítését illetően) és a Hivatal kifizetési késedelmeinek csökkentésére irányuló belső eljárások szükségessége;

Emberi erőforrás

8. megjegyzi, hogy 2008-ban a munkaerő-felvétel aránya az eredetileg tervezettnél sokkal magasabb volt, és hogy a bérek kifizetéséhez szükséges előirányzatok mértékét több mint 35 %-kal (mintegy 1300000 EUR-val) alulbecsülték; felhívja ezért a Hivatalt, hogy javítsa a költségvetése végrehajtásának felügyeletét;

9. a mentesítési határozatát kísérő egyéb, horizontális jellegű észrevételek tekintetében utal az ügynökségek teljesítményéről, pénzgazdálkodásáról és ellenőrzéséről szóló, 2010. május 5-i állásfoglalására [6].

[1] HL C 304., 2009.12.15., 1. o.

[2] HL L 248., 2002.9.16., 1. o.

[3] HL L 128., 2005.5.21., 1. o.

[4] HL L 357, 2002.12.31., p. 72. o.

[5] HL L 255., 2009.9.26., 202. o.

[6] Elfogadott szövegek, P7_TA(2010)0139. Lásd e Hivatalos Lap 241. oldalát.

--------------------------------------------------