HU    HU  
 EURÓPAI BIZOTTSÁG 
Brüsszel, 2011.12.19.  
SEC(2011) 1614 végleges 
  
BIZOTTSÁGI SZOLGÁLATI MUNKADOKUMENTUM 
A HATÁSVIZSGÁLAT ÖSSZEFOGLALÁSA 
amely a következ ő dokumentumot kíséri 
Javaslat: az EURÓPAI PARLAMENT ÉS A TANÁCS rendelete 
az euró pénzhamisítás elleni védelmét szolgáló csere-, segítségnyújtási és képzési 
program (a „Pericles 2020” program) létrehozásáról 
  
{COM(2011) 913 végleges} 
{SEC(2011) 1615 végleges} 
 
 
  
 
  
 
  
 
 Ez a jelentés csak az összeállításában részt vev ő bizottsági szolgálatokat köti, és nem kötelezi el a Bizottságot kés őbbi 
határozatainak végleges formája tekintetében. 
 
HU 2   HU A Pericles programra vonatkozó hatásvizsgálat összefoglalása  
1. SZAKPOLITIKAI HÁTTÉR , AZ UNIÓS PRIORITÁSOKHOZ VALÓ HOZZÁJÁRULÁS A 
PERICLES PROGRAM AZ EURÓ PÉNZHAMISÍTÁS ELLENI VÉDELMÉT SZOLGÁLÓ 
CSERE -, SEGÍTSÉGNYÚJTÁSI ÉS KÉPZÉSI PROGRAM . A PROGRAMOT AZ OLAF  
KEZELI . 
A Szerződés oly módon tükrözi az euró védelm ére vonatkozó aggályokat, hogy rendelkezik 
az annak közös pénzként történ ő alkalmazásához szükséges intézkedésekr ől (az EUMSZ 133. 
cikke). Az 1338/2001/EK tanácsi rendelet1 megállapítja az euró pénzhamisítás elleni 
védelméhez szükséges intézkedéseket, és információcserér ől, együttm űködésről és kölcsönös 
segítségnyújtásról rendelkezik, harmonizált keretet hozva létr e ezáltal az euró védelméhez. 
A 2014–2020 közötti Pericles programra javasolt költségvetés évi 1 millió EUR. 
2. KONZULTÁCIÓ AZ ÉRDEKELTEKKEL  
A hatásvizsgálat tükrözi az érde kelt felekkel – különösen a tagállamok operatív szolgálatain, a 
Bizottság egyéb szolgálatain és  egyéb uniós szerveken belülie kkel – folytatott konzultációkat, 
valamint az OLAF operatív tapasztalatait és a program irányításával kapcsolatos bizottsági 
tapasztalatokat. Felhasználja a program 2011 elején elvégzett félid ős értékeléséb ől származó 
információkat is. 
3. A PROBLÉMA MEGHATÁROZÁSA ÉS A BEAVATKOZÁS LOGIKÁJA  
3.1. A program hatálya 
Az euró pénzhamisítás elleni védelme az európai intézmények és a tagállamok közötti szoros 
együttműködésen alapuló lankadatlan er őfeszítést jelent. A Pericles program kielégíti azt az 
igényt, miszerint az euró pénzhamisítás el leni védelmének fenntartásához folyamatos 
körültekint ő felügyeletr ől, képzésr ől és műszaki segítségnyújtásról kell gondoskodni, stabil 
keretet biztosítva a tagállamok tevékenységeinek tervezéséhez. 
A Pericles tevékenységeinek összehangolását és a végrehajtásukhoz kapcsolódó feladatokat 
az euróhamisítási szakért ői csoport (ECEG) végzi. 
3.2. Meghatározó tényez ők 
A hatásvizsgálat szerint a Pe ricles 2020 programnak a következ ő fő tényezőket kell kezelnie: 
– az eurót továbbra is fenyegeti a pénz hamisítással foglalkozó szervezett b űnözői csoportok 
tevékenysége, nem csupán Európában, de a Föld  más részein is, így Dél-Amerikában és 
Kelet-Ázsiában; 
                                                 
1 HL L 181., 2001.7.4., 6. o. 
 
HU 3   HU – az euró pénzhamisítás elleni egységes vé delmét akadályozza, hogy az országok között 
eltérések vannak az ösztönz ők és a kapacitások tekintetében. 
3.3. Problémák 
A hatásvizsgálat az egyes meghatározó tényez ők tekintetében konkrét problémákat 
azonosított. Ezek közé tartozik többek közöt t: annak fenntartása, hogy a tagállamok továbbra 
is prioritásként kezeljék az euró hamisítá sa elleni küzdelmet, az euró védelmének 
megerősítése Délkelet-Európában és annak kiterj esztése Dél-Amerikára, valamint azoknak a 
területeknek az azonosítása, ahol új kockázat jelentkezik. 
4. A PROGRAM CÉLKIT ŰZÉSEI  
4.1. Általános célkit űzés 
A program általános célkit űzése a pénzhamisítás és a csalás megel őzése és az ezek elleni 
küzdelem, javítva ezáltal az euró pai gazdaság versenyképességét és biztosítva a költségvetési 
fenntarthatóságot. 
4.2. Konkrét célkit űzés 
A program konkrét célkit űzése az euróbankjegyek és -érm ék hamisítással és egyéb ezzel 
kapcsolatos csalással szembeni védelme, a tagállamok által tett intézkedések támogatása és kiegészítése révén, valamint azáltal, hogy segí tséget nyújt az illetéke s nemzeti és európai 
hatóságok számára ahhoz, hogy szoros és rendszeres együttm űködést alakítsanak ki 
egymással és az Európai Bizottsággal, vala mint harmadik országokkal és nemzetközi 
szervezetekkel. 
E célkitűzés megvalósításának mérése többek között a pénzügyi, m űszaki, bűnüldöző és 
igazságügyi hatóságok által tett lépések hatékonysá ga alapján történik, amint azt a felderített 
hamisítások, a felszámolt illegális m űhelyek, a letartóztatott egyéne k és a kiszabott szankciók 
száma jelzi. 
5. A
 SZUBSZIDIARITÁS ÉS AZ UNIÓS HOZZÁADOTT ÉRTÉK  
Az euró továbbra is vonzó célpont a pé nzhamisítással foglalkozó szervezett b űnözői 
csoportok számára, nem csupán Európában, de a Fö ld más részein is. Az euró hamisításával 
kapcsolatos fenyegetés nemzetközi dimenziója miatt kezeléséhez nemzetek feletti összehangolás szükséges; a Pericles program révén a Bizottság ezt az összehangolást csereprogramok, képzési tevékenységek és t echnikai segítségnyújtá s által biztosítja 
Közelebbr ől, a tagállamokkal közösen kialakított konkrét  képzési és segíts égnyújtási stratégia 
végrehajtásával a program kiegészíti a nemzeti szint ű képzést, multidiszciplináris és nemzetek 
feletti dimenziót nyújtva ezekhez. A kedvezményezettek számára lehet őséget nyújt ahhoz, 
hogy nemzetközi képzésben vegyenek részt, és magasabb szintre emeli az Európai Unión 
kívüli együttm űködést azáltal, hogy a leginkább kitett harmadik országokat közvetlenül 
bevonja egyes képzési tevékenységekbe.  
 
HU 4   HU 6. A SZAKPOLITIKAI LEHET ŐSÉGEK LEÍRÁSA  
1. lehetőség: A program folytatása, válto zatlan finanszírozási szint mellett 
(alapforgatókönyv). 
2. lehetőség: A Pericles program megújítása, továbbfejlesztett célkit űzésekkel és 
módszertannal, többek között kül önösen a társfinanszírozás maximális szintjének emelésével. 
3. lehetőség: A Pericles más bizottság i programokkal való egybevonása. 
4. lehetőség: A Pericles program megszüntetése, a tagállamokra bízva, hogy nemzeti szinten 
szervezzenek az euró védelmét szolgáló tevékenységeket. 
Tekintettel a tagállamok és a Bizottság ál tal az euró védelme érdekében folytatott 
tevékenységekkel – többek közö tt a tevékenységek kialakításáv al – valamint azok várható 
hatásával kapcsolatos eddigi múltbeli tapasz talatokra, a választott megoldás a program 
megújítása, továbbfejlesztve annak célkit űzéseit és módszertanát. E lehet őség költségvetési 
előirányzata reálértéken hasonló a jelenlegi el őirányzathoz (évente mintegy 1 millió EUR). 
Rugalmasabbá teszi emellett a támogatás összegének meghatáro zását azáltal, hogy 
egyszerűsíti a tagállam által viselend ő költségek meghatározását2; kiterjeszti a támogatható 
tevékenységek körét azáltal, hogy lehet ővé teszi a harmadik országok pénzhamisítás elleni 
szakosított szervei által az euró hamisítással szembeni védelméhez használandó felszerelések 
vásárlásának finanszírozásá t; továbbá kivételes, kell ően indokolt esetekbe n az elszámolható 
költségek 90%-áig emeli a társfinanszírozás maximális mértékét. Ez várhatóan megoldást 
jelent arra az elmúlt években kialakult te ndenciára, hogy a tagállamok a közigazgatás 
általános forráshiánya miatt ke vésbé képesek biztosítani a pr ojektek társfinanszírozását. A 
társfinanszírozás magasabb aránya különösen ahhoz is hozzájárul, hogy kiegyensúlyozottabb 
legyen a tevékenységek földrajzi megoszlás a, mivel szélesebb körben teszi lehet ővé, hogy a 
tagállamok kérelmeket nyújtsanak be. 
Ezzel szemben a program megszüntetése csökke ntené ugyan uniós szinten a kiadásokat, ám 
anélkül, hogy valós megtakarításokat eredmé nyezne és nemzeti szinten vagy más uniós 
program keretében ellensúlyozó forrásokat hozna létre, tehát veszélyeztetné az euró hatékony 
és egységes védelmét az uniós tagállamokban és harmadik országokban. 
7. KAPCSOLAT A 2013  UTÁNI ID ŐSZAKRA VONATKOZÓ EGYÉB 
KEZDEMÉNYEZÉSEKKEL  
Az OLAF és a Bizottság egyéb szolgálatai a programok közötti átfedések vagy homályos 
pontok kiküszöbölése érdekében lefolyta tták a szükséges összehangolást. 
8. AZ ADMINISZTRATÍV TERHEK EGYSZER ŰSÍTÉSE ÉS CSÖKKENTÉSE  
A félidős értékelés eredményei alapján a program egyszer űbbé teszi az illetékes tagállami 
hatóságok számára a kérelmek elké szítését. Az eljárások egyszer űsítése és az adminisztratív 
terhek csökkentése érdekében a támogatási összegek kiszámítása egyszer űbbé válik, és a 
                                                 
2 Lásd a 2001. dec. 17-i 2001/923/EK  tanácsi határozat 8–11. cikkét. 
 
HU 5   HU program felhasználóbarát volta meger ősödik. A jogszabály oly módon módosul, hogy 
rugalmasabb lehessen a nyújtott támogatás felhasználása; e célkit űzés a program azon 
pénzügyi rendelkezéseinek egyszer űsítése révén valósul me g, amelyek szigorúan 
meghatározzák a tagállamok, illetv e a Bizottság által viselend ő egyes költségeket. 
A tervezett egyszer űsítési intézkedések közé tartozik az is, hogy a program végrehajtásának 
különböző stádiumaiban közvetlenül tájékozta tják az euróhamisítási szakért ői csoport 
(ECEG) keretében a tagállamok képvisel őit, és kikérik azok véleményét. 
9. NYOMON KÖVETÉS ÉS ÉRTÉKELÉS  
Az Európai Parlament és a Tanács számára éves jelentések készülnek az eredményekr ől, ezen 
belül az egyéb uniós programokkal való összhangról és kiegészít ő jellegről; emellett a 
program célkit űzéseinek elérésér ől független értékelést – félid ős értékelést – is végeznek a 
tervek szerint (2017. december 31. el őtt). Ezenfelül a program célkit űzéseinek 
megvalósításáról 2021 végéig záró jelentést juttatnak el a kö ltségvetési hatóság számára.