P6_TA(2005)0531
Románia felkészülése az Európai Unióhoz való csatlakozásra
Az Európai Parlament állásfoglalása Románia felkészültségér ől az Európai Unióhoz való csatlako-
zásra (2005/2205 (INI))
Az Európai Parlament ,
– tekintettel az Európai Tanács 2004. december 16 –17-i brüsszeli ülésén megfogalmazott elnökségi követ-
keztetésekre,
– tekintettel a Románia és az Európai Unió közötti, 2005. április 25-én aláírt csatlakozási szerz ődésre,
– tekintettel a Bizottságnak Románia csatlakozás terén tett el őrehaladására vonatkozó, az 1998 és 2004
közötti id őszakot felölel őrendszeres jelentéseire, valamint a Bizottság által a b ővítés folyamatában elért
előrehaladásról készített stratégiai dokumentumra (COM(2004)0657),
– tekintettel a b ővítési folyamat kezdete óta a mai napig elfogadott valamennyi korábbi állásfoglalására és
jelentésére,
– tekintettel Bulgáriának és Romániának az európai uniós csatlakozásra való felkészültségér ől szóló 2005.
október 25-i átfogó jelentésre (COM(2005)0534),
– tekintettel eljárási szabályzata 45. cikkére,
– tekintettel a Külügyi Bizottság jelentésére (A6-0344/2005),
A. mivel 2000-ben Románia és Bulgária szerepelt az azóta tagállammá vált csatlakozó országok sorában,
és mivel az Unió ötödik b ővítése nem volt teljes, és teljessé tétele szükséges mind Románia, mind az
Unió érdekében, a mindkét fél által vállalt kötelezettségeknek megfelel ően;
B. mivel a csatlakozási szerz ődés aláírása új szakaszt nyitott Románia Unióhoz való csatlakozása terén,
mivel ett ől fogva Románia megfigyel őként részt vesz az Európai Tanács és a Tanács munkájában, és
mivel 2005. szeptember 26-án 35 román megfigyel őlátott munkához a Parlamentben;
C. mivel a Bizottság legutolsó jelentése óta jelent őse lőrelépések voltak megállapíthatók;
D. mivel az el őrehaladás bizonyos területeken nem volt kielégít ő, és mivel Romániának azonnali lépéseket
kell tennie e hiányosságok felszámolására annak érdekében, hogy 2007. január 1-jén csatlakozhasson azUnióhoz;
E. mivel a csatlakozás távlati lehet ősége reformokat serkent őhatékony er ő, amely mozgósítja a politikai,
gazdasági, társadalmi és civil élet különböz őszerepl őit;
F. mivel a csatlakozás tényleges napja Románia felkészültségi állapotának alapos elemzését követ ően a
Bizottság ajánlása alapján kerül majd meghatározásra;
1. ismételten meger ősíti, hogy Románia csatlakozása az Európai Unió és Románia közös célja, ami Bul-
gária csatlakozásával együtt lehet ővé teszi az Unió ötödik –a közép- és kelet-európai nagy felszabadítási
mozgalom által ösztönzött –bővítésének befejezését;
2. fenntartja, hogy 2007. január 1-jén kívánja megvalósulni látni Románia és Bulgária csatlakozását, ha a
csatlakozási szerz ődésben kikötött feltételek mindkét ország esetében teljesülnek;
3. emlékeztet a Parlament és a Bizottság elnöke közötti levélváltásra a Parlament teljes bevonásáról a
csatlakozási szerz ődésben foglalt bármely védzáradék igénybe vételének mérlegelésébe; rámutat, hogy a Par-
lament e kérdésekkel, különösen a csatlakozás id őzítésével kapcsolatban a szükséges reformok végrehajtásá-
nak állása fényében, a bírósági rendszerre és a korrupció elleni küzdelemre vonatkozó csatlakozási feltételekC 286 E/516 HU 2006.11.23. Az Európai Unió Hivatalos Lapja
2005. december 15., csütörtök
tekintetében, és a Bizottság részletes helyzetértékelése alapján a jöv őtavasszal foglal állást; elvárja ezért a
Bizottságtól és Romániától, hogy e vonatkozásban szorosan m űködjön együtt a Parlamenttel;
4. kifejezi óhaját is, hogy Románia és Bulgária csatlakozása egymással szolidaritásban történjék, ugyanak-
kor hangsúlyozza, hogy mindkét ország csatlakozási kérelmét végül önmagában kell megvizsgálni és érté-kelni;
5. rámutat, hogy az Unió által Romániától igényelt reformok mindkét fél érdekét szolgálják, lehet ővé téve
Románia számára a csatlakozás el őnyeinek maradéktalan kihasználását és biztosítva a csatlakozás lehet ő
legjobb feltételek közötti megtörténtét;
6. elismeri, hogy Románia jelent ős mértékben hozzájárul a tág értelemben vett délkelet-európai régió
stabilitásához és folyamatos szerepet játszik a régió biztonságának és jólétének el őmozdításában;
7. tudomásul veszi Románia csatlakozásának el őkészületeir ől a Bizottság haladásról szóló jelentésében
foglalt értékelést, és osztja annak következtetéseit;
ezzel összefüggésben:
– üdvözli a jelent őse lőrelépéseket, nevezetesen a szólásszabadság, az igazságszolgáltatás, a kisebbségek
beilleszkedése, a gyermekek védelme, a tulajdon visszaszolgáltatása és a versenypolitika terén;
– rámutat, hogy folytatni kell az er őfeszítéseket, különös tekintettel a közigazgatási reform befejezésére; a
jogrendszer megfelel őműködésének biztosítására; az állampolgárok és az intézmények közötti kapcso-
latok egészséges és átlátható alapokra helyezésére; a b űnözés és az illegális kereskedelem elleni küzde-
lemre; a romák integrációjára és a közösségi vívmányok átvételének befejezésére;
– aggodalmát fejezi ki a b űnüldöz őszervek személyzete által elkövetett rossz bánásmódról szóló jelenté-
sek miatt, amelybe beletartozik az er őtúlzott, olykor halált okozó használata, melynek sok áldozata
roma; felszólítja Romániát, hogy javítsa az ilyen esetek igazságügyi vizsgálatát;
– aggodalmát fejezi ki a több területen továbbra is fennálló késedelem miatt, mint a közigazgatási kapa-
citás javítása, a korrupció elleni harc és a közösségi vívmányoknak a mez őgazdaság bizonyos ágazatai-
ban, a közbeszerzések és a környezetvédelem terén való átültetése;
8. az egyik f őteend őnek tekinti a korrupció elleni küzdelmet, különösen a fels őszinteken, az igazság-
szolgáltatási, b űnüldözési és közigazgatási szervek minden szintjén, és általában a nagymérték űkorrupció
ellen, amelyet minden szinten eltökélten kell vívni, a törvény szigorú alkalmazásával és büntet őeljárások
sikeres végrehajtásával, ténylegesen tudatosítva e problémának és következményeinek súlyosságát;
9. rámutat, hogy Románia küls őhatára az Európai Unió küls őhatárává válik;
10. hangsúlyozza az igazságszolgáltatási reform folytatásának szükségességét, tiszteletben tartva a cselek-
vési tervben kit űzött célokat és ütemtervet, a szükséges pénzügyi és humán er őforrásokkal biztosítva a
reform hatékony végrehajtását, nevezetesen az illegális kereskedelem elleni küzdelem terén (különös tekin-tettel a kábítószer-kereskedelemre és az emberkereskedelemre) és a pénzügyi ellen őrzés szigorításával;
11. nyomatékosan ösztönzi a román parlamentet, hogy haladéktalanul fogadja el a kormány által javasolt
módosított büntet őtörvénykönyvet, amelynek célja, hogy törölje a hírnévrontásra vonatkozó büntet őjogi
előírásokat és összehangolja a törvénykönyvet az összes többi EU tagállam szabályozásával;
12. úgy ítéli meg, hogy a függ őigazságszolgáltatási ügyek számának csökkentése érdekében jelent ős lépés
lenne, ha a román parlament elfogadná a közvetítésr ől szóló törvényt;
13. ugyancsak felhívja a figyelmet az emberi és anyagi er őforrások meger ősítésének szükségességére, a
határforgalom-kezelés és a határellen őrzés lényeges javítása, valamint az illegális kereskedelem, a szervezett
bűnözés és az illegális bevándorlás elleni harc érdekében;2006.11.23. HU C 286 E/517 Az Európai Unió Hivatalos Lapja
2005. december 15., csütörtök
14. megállapítja, hogy a szegénység a biztató gazdasági eredmények ellenére továbbra is rendkívül elter-
jedt és az életszínvonal jóval az Európai Unió átlaga alatt marad, ami fokozott kohéziós és szolidaritásierőfeszítéseket tesz szükségessé;
15. különösen sürg ősnek ítéli meg a közintézmények adminisztratív kapacitásának meger ősítése érdeké-
ben teend őintézkedések meghozatalát, valamint pénzügyi igazgatási és ellen őrzési mechanizmus felállítását
a folyósított hitelek hatékony módon történ őés átlátható felhasználásának érdekében; nyomatékosan hang-
súlyozza, hogy továbbra is összehangolt és folyamatos er őfeszítésekre van szükség a közigazgatási reform
érdekében, ami kulcsfontosságú a közösségi vívmányok sikeres átvétele szempontjából;
16. javasolja, hogy a mez őgazdasági és vidékfejlesztési el őcsatlakozási támogatásokat a fenntartható vidék-
fejlesztési programozást szolgáló partneri együttm űködések létrehozására kellene összpontosítani, bevonva a
civil társadalmat, valamint az állami és a magánszektort, els ősorban a LEADER megközelítés alulról felfelé
irányuló módszerének alkalmazásával, amely jelenleg már az el őcsatlakozási programok számára is rendel-
kezésre áll;
17. felkéri a román kormányt további er őfeszítések megtételére a környezetvédelmi jogi szabályozás átül-
tetése tekintetében; kéri a szomszédos országokkal való konzultációt és a szabályok szigorú alkalmazását amegfontolás alatt álló EU javaslatok szellemében (például a kitermel őiparágakból származó hulladék keze-
lése terén), különös tekintettel a jelent ős környezeti hatásokkal járó nagyszabású bányászati projektekre,
mint Verespatak esetében;
18. utal a 2005 nyári árvíz katasztrofális következményeire, amely az elmúlt száz év legsúlyosabb áradása
volt és id őlegesen az ország több mint 60%-át sújtotta, jelent ős károkat okozva és több régióban lerombolva
sok ember otthonát; felszólítja a Bizottságot, hogy fontolja meg, milyen mértékig használhatók fel az el ő-
csatlakozási támogatási alapok az áradások által leginkább sújtott régiók lakosainak a megsegítésére;
19. felkéri a Bizottságot és a Tanácsot, hogy támogassák Romániának a Duna-delta egyedülálló környezeti
értékeinek védelmére tett er őfeszítéseit, amely az UNESCO világörökség része, és amely az ukrán hatóságok-
nak a Duna Bisztroe mellékágában újrakezdett munkálatai miatt jelenleg veszélybe került;
20. nyomatékosan felkéri Romániát az állat-egészségügyi jogszabályozás elfogadására és végrehajtására, az
élelmiszerbiztonság biztosítása és az állatbetegségek terjedésének megel őzése érdekében;
21. hangsúlyozza, hogy fel kell gyorsítani a javak visszaszolgáltatásáról szóló törvény végrehajtását;
22. ugyancsak sürg ősnek ítéli meg a szellemi tulajdonjogokról szóló jogszabály végrehajtását a kalózmá-
solatok és a hamisítás megakadályozása érdekében;
23. megelégedéssel veszi tudomásul a román hatóságok által a gyermekek védelme terén megvalósított
javításokat, és sürgeti Románia kormányát, hogy rendezze a 2001. júniusi moratórium idején benyújtott
nemzetközi örökbefogadási kérelmek ügyeit, biztosítva, hogy valamennyi esetet az ENSZ gyermekjogi egyez-ménye és az örökbefogadás jogállásáról szóló romániai törvény fényében vizsgálnak meg, azzal a céllal,hogy az országok közötti örökbefogadásra sor kerülhessen –ha ez indokolt és szükséges –a különleges
esetekben;
24. felhívja a figyelmet arra, hogy a szellemi fogyatékkal él őszemélyek védelmét sürg ősen meg kell
erősíteni, mert életkörülményeik és gondozási feltételeik még mindig nem kielégít ők különösen a bentlaká-
sos ápolásban részesül őértelmi fogyatékosok és mentális egészségi problémákkal él őszemélyek esetében;
azonnali fellépést kér a román kormánytól a fogyatékosok számára létrehozott nagy bentlakásos intézmé-nyek megszüntetése és kisebb, kisközösségi alapú bentlakásos szolgáltatások kialakítása érdekében, a Bizott-ságtól származó jelent ős elkülönített támogatás segítségével; hangsúlyozza ugyanakkor, hogy minden szük-
séges intézkedést meg kell tenni a szellemi fogyatékosok mentális egészségér ől és védelmér ől szóló 2002. évi
törvény végrehajtása érdekében;
25. megállapítja, hogy a diszkriminációellenes törvények bevezetése Romániában, valamint a roma lakos-
ság javára elfogadott intézkedések el őrelépést jelentenek ugyan a romák helyzetében, de úgy véli, hogy a
beilleszkedésüket célzó er őfeszítéseket –nevezetesen a romák elleni fajgy űlölet zéró toleranciájára irányuló
politika bevezetését és a min őségi oktatáshoz, valamint a munkaer őpiachoz történ őjobb hozzáférésük biz-
tosítását –tovább kell er ősíteni, gondoskodva a média teljes kör űbevonásáról;C 286 E/518 HU 2006.11.23. Az Európai Unió Hivatalos Lapja
2005. december 15., csütörtök
26. elégedetlenségét fejezi ki a kisebbségi törvény elfogadásának folyamatos késése miatt; nyugtalanítónak
tartja, hogy továbbra is diszkriminatív intézkedések vannak életben a választási törvényben és a kisebbségtörvény tervezetében; a kisebbségi törvény mihamarabbi jóváhagyását kívánja, a politikai kritériumok tiszte-letben tartásával;
27. megismétli, hogy további intézkedésekre van szükség a magyar kisebbség védelmének biztosítása
érdekében, a szubszidiaritás és az a kulturális autonómia elvének tiszteletben tartásával; felszólítja a románhatóságokat, hogy teljes mértékben tartsák fenn a magyar kisebbség fels őoktatását, biztosítva a szükséges
pénzügyi eszközöket;
28. felszólítja a Bizottságot, hogy szigorúan és tárgyilagosan folytassa a csatlakozásra való felkészülés
ellen őrzését és nyújtson segítséget a román hatóságoknak vállalt kötelezettségeik teljesítésében, nem csak a
vállalt kötelezettségek tekintetében, hanem azok helyi szinten történ őmegvalósítása szempontjából is, nem
tévesztve szem el ől a helyzet alakulását azokon a területeken, ahol a korábbi jelentések változtatásokat igé-
nyeltek;
29. ismételten kifejezi kívánságát, hogy a Bizottságtól kapjon rendszeres tájékoztatást az ellen őrzési mun-
kákról, továbbá teljes mértékben legyen bevonva a védzáradék esetleges alkalmazására vonatkozó döntésmeghozatalába;
30. jóváhagyja a Bizottság megközelítését, amely szerint a csatlakozás esetleges elhalasztására vonatkozó
döntés meghozatala a Románia által mostantól 2006 tavaszáig elérend őeredmények alapján történik majd;
31. meger ősíti azt az er ős politikai akarattal alátámasztott óhaját, hogy Románia csatlakozására 2007.
január 1-jén kerüljön sor, ugyanakkor hangsúlyozza, hogy e szándék megvalósulása mindenekel őtt attól
függ, képesek-e a román hatóságok a csatlakozási szerz ődésben el őírt kötelezettségeik teljesítésére, ennek
hiányában ugyanis a védzáradékok életbe lépnek;
32. felszólítja a román hatóságokat, hogy Románia el őírt ütemterv szerinti csatlakozásának lehet ővé
tétele érdekében kielégít őmódon számolják fel a feltárt hiányosságokat;
33. felszólítja az Unió azon tagállamait, amelyek még nem ratifikálták Románia Európai Unióhoz történ ő
csatlakozásáról szóló szerz ődést, hogy ezt a lehet őlegrövidebb id őn belül tegyék meg;
34. utasítja elnökét, hogy továbbítsa ezt az állásfoglalást a Tanácsnak, a Bizottságnak, valamint a tagálla-
mok és Románia kormányának és parlamentjének.
P6_TA(2005)0532
Női hálózatok: halászat, mez őgazdaság és diverzifikáció
Az Európai Parlament állásfoglalása a n ői hálózatokról: halászat, földm űvelés és diverzifikáció.
(2004/2263(INI))
Az Európai Parlament ,
– tekintettel a Strukturális Alapokra vonatkozó általános rendelkezéseket lefektet ő1999. június 21-i
1260/1999/EK tanácsi rendeletre (1),
– tekintettel a 1260/1999/EK rendelet 22. cikke alapján a Halászati Orientációs Pénzügyi Eszköz kereté-
ben finanszírozott innovatív cselekvésekre,
– tekintettel az 1999. december 17-i, 2792/1999/EK számú tanácsi rendeletre, amely lefekteti a közösségi
strukturális támogatások részletes szabályozását és rendszerét a halászati ágazatban (2),
– tekintettel a Bizottság által szervezett, a n ők halászati ágazatban betöltött szerepér ől tartott 2003.
január 23 –24-i brüsszeli konferenciára,
(1) HL L 161., 1999.6.26., 1. o.
(2) HL L 337., 1999.12.30., 10. o.2006.11.23. HU C 286 E/519 Az Európai Unió Hivatalos Lapja
2005. december 15., csütörtök