AZ EURÓPAI PARLAMENT ÁLLÁSFOGLALÁSA
(2007. április 24.)
az Európai Unió 2005-ös pénzügyi évre vonatkozó általános költségvetésének végrehajtása alóli
mentesítésről szóló határozat szerves részét képező megjegyzésekkel, VII. szakasz –Régiók
Bizottsága
AZ EURÓPAI PARLAMENT,
— tekintettel az Európai Unió 2005-ös pénzügyi évre vonatkozó általános költségvetésére (1),
— tekintettel az Európai Közösségek 2005-ös pénzügyi évre vonatkozó végleges éves beszámolójára –I.
kötet (C6-0470/2006) (2),
— tekintettel a Számvevő szék jelentésére a 2005-ös pénzügyi év költségvetésének végrehajtásáról, valamint
a Számvevőszék különjelentéseire az ellenőrzés alá vont intézmények vonatkozó válaszaival együtt (3),
— tekintettel a Számvevőszék által az EK-Szerződés 248. cikke értelmében kiadott, az elszámolás
megbízhatóságát, valamint az alapjául szolgáló ügyletek jogszerűségét és szabályszerűségét igazolónyilatkozatra (
4),
— tekintettel az EK-Szerződés 272. cikke (10) bekezdésére, valamint 274., 275. és 276. cikkére,
— tekintettel az Európai Közösségek általános költségvetésére alkalmazandó költségvetési rendeletről szóló,
2002. június 25-i 1605/2002/EK, Euratom tanácsi rendeletre (5) és különösen annak 50., 86., 145., 146.
és 147. cikkére,
— tekintettel eljárási szabályzata 71. cikkére és V. mellékletére,
— tekintettel a Költségvetési Ellenőrző Bizottság jelentésére (A6-0106/2007),
1. megállapítja, hogy 2005-ben a Régiók Bizottsága 69 570 456,32 EUR összegű kötelezettségvállalási
előirányzat felett rendelkezett, amelynek felhasználási aránya 96,65 % volt;
2. megállapítja, hogy az időbeli elhatárolás szerinti könyvelés 2005. január 1-jei bevezetését követően a
Régiók Bizottságának pénzügyi kimutatásai 4 050 062,65 EUR összegű pozitív mérleget mutatnak,
valamint azonos összegű aktívákat és a passzívákat (118 221 197,95 EUR);
3. tudomásul veszi az Európai Számvevőszék által a 2005-ös éves jelentés 10.18. bekezdésében tett
megjegyzést, amely szerint a Számvevőszék 2004-es DAS-ellenőrzését és két belső ellenőrzést követően a
Régiók Bizottságának ügyviteli igazgatósága arra kérte a súlyozott fizetési átutalások egyeskedvezményezettjeit, hogy mutassanak be további bizonyító iratokat, és számos átutalást, amelyet
nem folyósítottak rendszeresen 2004 májusa előtt és/vagy amelyre nézve a kedvezményezettek nem
tudtak kellő bizonyító okiratot bemutatni, megszüntettek; 2005-ben az ügyviteli igazgatóság nem
hajtotta be a túlfizetéseket, noha a személyzeti szabályzat 95. cikke szerint „minden túlfizetett összeget
vissza kell téríteni, ha az átvevő tudatában volt annak, hogy nem volt megfelelő ok a kifizetésre, vagy ha a
túlfizetés ténye olyannyira nyilvánvaló, hogy ennek egészen biztosan tudatában kellett lennie”; tudomásulveszi a Régiók Bizottságának jelentésében szereplő választ, amely szerint a főtitkár által kért, fizetési
átutalásokkal kapcsolatos belső ellenőrzést csak 2006 januárjában fejezték be, és ennek következtében az
ügyviteli igazgatóságnál jelenleg is tart a csekély számú tisztviselőt érintő túlfizetések visszafizettetése;L 187/68 HU Az Európai Unió Hivatalos Lapja 2008.7.15.
(1) HL L 60., 2005.3.8.
(2) HL C 264., 2006.10.31., 1. o.
(3) HL C 263., 2006.10.31., 1. o.
(4) HL C 263., 2006.10.31., 10. o.
(5) HL L 248., 2002.9.16., 1. o. Az 1995/2006/EK, Euratom rendelettel (HL L 390., 2006.12.30., 1. o.) módosított
rendelet.
4. tudomásul veszi, hogy a Régiók Bizottságának belső ellenőre a mentesítő hatóság számára készített
2006. május 18-i, a 2005 során elvégzett ellenőrzésekről (a költségvetési rendelet 86. cikkének(4) bekezdése értelmében) szóló jelentésében a következő következtetésekre jutott:
— a kérdéses fizetési átutalásokat olyan szabályok alapján hajtották végre, amelyeket a nyelvi
változattól és az érintett tagállamban érvényes jogszabályoktól függően különbözőképpen lehetértelmezni,
— hiányosságokat tártak fel a kezdeményező és az ellenőrző funkciók elválasztása, valamint az
intézmény méretéből adódó összeférhetetlenségek terén,
— az ellenőrzési környezetet irányító szabályokat nem találták megfelelően kidolgozottnak a fenti
tevékenységek szabályszerűségének biztosítására;
5. megjegyzi, hogy a súlyozott fizetési átutalásokkal kapcsolatban feltárt hiányosságok nem voltak olyan
mértékűek, hogy a felhatalmazás által engedélyezésre jogosult tisztviselő szükségesnek ítélte volna, hogy
fenntartásokat vagy megjegyzést fűzzön a Régiók Bizottságának tevékenységi jelentéséhez csatoltmegbízhatósági nyilatkozathoz;
6. megjegyzi, hogy a Régiók Bizottságának főtitkára, amint értesült a problémáról, azonnal felkérte a belső
ellenőrt a súlyozott fizetési átutalásokkal kapcsolatos munka folytatására;
7. megjegyzi, hogy a Régiók Bizottságának főtitkára, miután tájékozódott a kérdésről, a közelmúltban
módosított személyzeti szabályzat vonatkozó szabályainak korlátozó értelmezése mellett döntött, éselrendelte a túlfizetésnek ítélt összegek visszafizetését; megjegyzi, hogy a visszafizetésre kötelezetttisztviselők egy része vitatja a Régiók Bizottsága főtitkárának értelmezését a vonatkozó szabályokkalkapcsolatban, és az ügyben a Bírósághoz fordult;
8. támogatja a főtitkárt abbéli szándékában, hogy közigazgatási vizsgálatot indítson, és arra számít, hogy
fegyelmi eljárást is indít az érintett alkalmazottakkal kapcsolatos OLAF-jelentés alapján; követeli azösszes olyan eset szigorú kivizsgálását, ahol bizonyíthatóan csalás történt;
9. aggodalommal jegyzi meg, hogy nem sikerült az üres álláshelyek betöltése az EPSO-versenyvizsgák után
összeállított tartaléklistákról; felhívja a Régiók Bizottságát, hogy elemezze a megfelelően képzettjelentkezők hiányának okait, és tájékoztassa az illetékes bizottságot;
10. a Belliard I és II épületek felújításával kapcsolatos, 2006. április 27-i mentesítési állásfoglalása (
6)
(8) bekezdésével összefüggésben megjegyzi, hogy 2006 során két külső tanácsadó cég egyaránt pozitív
megfelel őségi tanúsítványt adott arról, hogy az elvégzett építési munkálatok megfelelnek az előzetes
terveknek; rámutat, hogy a Számvevőszék hamarosan különjelentést tesz közzé az EU-intézményeképületekkel kapcsolatos kiadásairól általánosságban;
11. megjegyzi, hogy a Régiók Bizottsága és az Európai Gazdasági és Szociális Bizottság közötti igazgatási
együttműködés mindkét bizottság számára előnyös kell, hogy legyen, és pénzügyi előnyöket kell, hogyhozzon az EU adófizetői számára; ragaszkodik ahhoz, hogy a két bizottság közötti igazgatási
együttműködés érdekében létrehozott új struktúráknak pénzügyi és szervezeti előnyöket eredmé-
nyezzenek; követeli, hogy mindkét bizottság találjon megfelelő módot az igazgatási együttműködés
folytatására;
12. emlékeztet arra, hogy a Régiók Bizottsága és az Európai Gazdasági és Szociális Bizottság közös
szolgálataik segítségével bizonyos tevékenységek (fordítás, nyomtatás, épületek, biztonság, könyvtár,beszerzések, étkeztetés, teremőrzés, orvosi szolgálat, autók és sofőrök, informatika stb.) irányításátközösen végzi, és hogy együttműködési megállapodását nemrégiben hat hónapra megújította (továbbihat hónapos hosszabbítás lehetőségével), azon döntés függvényében, hogy az együttműködésfolytatódjon-e a jövőben;2008.7.15. HU Az Európai Unió Hivatalos Lapja L 187/69
(6) HL L 340., 2006.12.6., 44. o.
13. felkéri a Régiók Bizottságát és az Európai Gazdasági és Szociális Bizottságot, hogy mivel jelentős eltérések
mutatkoznak a közös szolgálatok és a Régiók Bizottsága két külső szakértője által készített jelentések
megállapításai között, közösen elemezze –szükség esetén a Számvevőszék segítségével –az
együttműködésből fakadó pontos költségekre, előnyökre és megtakarításokra vonatkozó megfelelőteljesítménymutatókat, és vizsgálata eredményét 2007. október 31-ig nyújtsa be az illetékes bizottságnak.L 187/70 HU Az Európai Unió Hivatalos Lapja 2008.7.15.