[pic] | AZ EURÓPAI KÖZÖSSÉGEK BIZOTTSÁGA |

Brüsszel, 7.10.2008

COM(2008) 634 végleges

A BIZOTTSÁG KÖZLEMÉNYE

EURÓPAI FEJLESZTÉSI ALAP (EFA)Kötelezettségvállalások, kifizetések és a tagállamok által befizetendő hozzájárulások becslése a 2008–2013. időszakra

Bevezetés

A belső megállapodás[1] 7. cikke (1) és (5) bekezdésének megfelelően a Bizottság – figyelembe véve az EBB (Európai Beruházási Bank) előrejelzését a beruházási hitelkeret vonatkozásában – e dokumentumban bemutatja a 2008–2013. költségvetési időszakra vonatkozó kötelezettségvállalások, kifizetések és fizetendő hozzájárulások előrejelzését.

A 9. EFA (Európai Fejlesztési Alap) 2003-as hatálybalépése óta a tagállamok közvetlenül az EBB-nek folyósítják azon eszközökhöz való hozzájárulásukat, melyeket az EBB kezel (beruházási hitelkeret és kamattámogatások). Ez a közlemény tehát világos különbséget tesz egyrészt az EBB által a 9. és 10. EFA keretében kezelt összegek, másrészt pedig a Bizottság által kezelt összegek között.

A korábbiakhoz hasonlóan ez a dokumentum elsősorban táblázatokat tartalmaz, melyekhez a jobb megértést szolgáló megjegyzések kapcsolódnak.

A következő grafikon általános áttekintést nyújt a kötelezettségvállalásokról és kifizetésekről (Bizottság[2] és EBB). Világosan kitűnik belőle, hogy a kifizetések 2000 óta folyamatosan növekednek.

[pic]- - kötelezettségvállalások – kifizetések

1. A 2008-AS ÉS 2009-ES PÉNZÜGYI ÉVRE VONATKOZÓ ELőREJELZÉSEK

A Bizottság és az EBB minden egyes AKCS-országra[3] és TOT-ra[4] nézve aktualizálta a 2008. és 2009. pénzügyi évekre előirányzott kötelezettségvállalásokat és kifizetéseket. Ezeket az összegeket, valamint az EFA finanszírozásához szükséges hozzájárulások összegét az 1–3. melléklet tartalmazza. Ezek a 2008. júniusi közlemény[5] összegeihez képest eszközölt változásokat mutatják.

A Bizottság esetében hangsúlyozni kell, hogy a 10. EFA késedelmes hatálybalépése miatt a 2008-as kötelezettségvállalások túlnyomó része az év végére koncentrálódik. A munka ütemezésének már csekély mértékű eltolódása is elkerülhetetlenül azt fogja eredményezni, hogy a dossziék nagy része átkerül a 2008-as költségvetési évről a 2009-esre. Ezenkívül a Bizottság jelezni kívánja, hogy 2008 szeptemberében sikerült lezárnia a 7. EFA-t. Valamint bevezetett egy eljárást az AKCS-országok és a TOT-ok bankszámláinak lezárására, ami a pénzmozgások kezelésének racionalizálására hivatott. Végül 2009 elején új programra cseréli az EFA-t könyvelő számítógépes alkalmazást, amelyet az általános költségvetéshez használthoz igazítanak.

Az EBB hangsúlyozza, hogy a 2008-as pénzügyi év egyenlegére vonatkozó előrejelzés elsősorban a tőke- és kamattörlesztések becslésén alapul, melyek jelentős része december közepére várható. Ezek a törlesztések késhetnek, vagy a tervezettnél korábban is megtörténhetnek.

A Bizottság nyomatékosan felkéri a Tanácsot, hogy bocsássa rendelkezésre az EFA 2008. és 2009. évi szabályszerű végrehajtásának biztosításához szükséges összes hozzájárulást. Amennyiben a 2008-as 3. részletre vonatkozó tanácsi határozat a nem éri el a kért összeget, ennek megfelelően növelni kell a 2009-es éves hozzájárulást, valamint a 2009. évi első részlet összegét. Ellenkező esetben az EFA-nak a 2009-ben esedékes kifizetések megszakadásával kell számolnia.

A 10. EFA-ra vonatkozó pénzügyi szabályzat[6] 57. cikkének (4) bekezdésével összhangban ezeket az előrejelzéseket a 2009. júniusi közleményben felülvizsgálják.

2. A 2010–2013-AS PÉNZÜGYI ÉVEK

Nem szabad elfelejteni, hogy a középtávú becslések hibalehetősége igen nagy.

A 10. EFA hatálybalépését követően a Bizottság először az n+2. évre, azaz a 2010-re szóló hozzájárulás éves összegének felső határára tesz javaslatot[7]. Az EBB számára 280 millió eurót, a Bizottság számára pedig 3500 millió eurót javasolt.

Az alábbi táblázat tartalmazza a 2008–2013-as időszakra vonatkozó előrejelzéseket. Az EBB esetében a kifizetések és a hozzájárulások közötti viszonylag nagy különbséget az magyarázza, hogy 2007 óta a kifizetések egy részét a kölcsönök törlesztéséből finanszírozzák.

A kötelezettségvállalások, a kifizetések és a hozzájárulási felhívások előrejelzése 2008–2013.

millió euróban

2008 | 2009 | 2010 | 2011 | 2012 | 2013 |

Kötelezettségvállalások |

Bizottság | 3578 | 3750 | 3750 | 3750 | 3750 | 3200 |

EBB | 520 | 530 | 550 | 550 | 550 | 470 |

Kifizetések |

Bizottság | 3140 | 3375 | 3550 | 3650 | 3700 | 3700 |

EBB | 368 | 430 | 450 | 450 | 450 | 370 |

Hozzájárulások |

Bizottság | 3000 | 3300 | 3500 | 3575 | 3625 | 3625 |

EBB | 240 | 200 | 280 | 230 | 210 | 200 |

1. MELLÉKLET – A 2008. és 2009. évre előrejelzett kötelezettségvállalások ( millió euróban )

2008 | 2009 |

2008. júniusi közlemény[8] | Felülvizsgálat | 2008. júniusi közlemény | Felülvizsgálat |

Régiók |

Kelet-Afrika | 529 | 778 | 949 |

Nyugat-Afrika | 1096 | 1486 | 790 |

Közép-Afrika | 207 | 482 | 352 |

Karibi térség | 99 | 123 | 355 |

Csendes-óceán | 30 | 39 | 106 |

Dél-Afrika | 730 | 170 | 712 |

Részösszeg | 2692 | 3076 | 3.264 |

Egyéb |

békefenntartási mechanizmus | 300 | 0 | 300 |

Egyéb[9] | 36 | 502 | 186 |

Bizottság összesen | 3.029 | 3.578 | 3.750 | 3.750 |

Befektetési eszköz | 450 | 450 | 450 | 450 |

Kamattámogatás | 50 | 70 | 50 | 80 |

EBB eszközök összesen | 500 | 520 | 500 | 530 |

ÖSSZESEN | 3529 | 4098 | 4250 | 4280 |

2. MELLÉKLET – A 2008. és 2009. évre előrejelzett kifizetések ( millió euróban )

2008 | 2009 |

2008. júniusi közlemény[10] | Felülvizsgálat | 2008. júniusi közlemény | Felülvizsgálat |

Régiók |

Kelet-Afrika | 578 | 627 | 844 |

Nyugat-Afrika | 858 | 804 | 916 |

Közép-Afrika | 373 | 324 | 457 |

Karibi térség | 256 | 217 | 264 |

Csendes-óceán | 76 | 68 | 85 |

Dél-Afrika | 354 | 366 | 380 |

Részösszeg | 2493 | 2406 | 2946 |

Egyéb |

békefenntartási mechanizmus | 45 | 41 | 23 |

vízügyi eszköz | 99 | 71 | 43 |

energiaügyi mechanizmus | nincs adat | 29 | 27 |

Kockázati tőke[11] | 77 | 51 | 51 |

Adósságcsökkentés (PPTE) | 180 | 180 | 0 |

Infrastruktúra vagyonkezelő alap | 40 | 40 | 1 |

Egyéb[12] | 172 | 288 | 282 |

RÉSZÖSSZEG | 3106 | 3106 | 3168 | 3373 |

Stabex | 14 | 34 | 32 | 25 |

Bizottság összesen | 3120 | 3140 | 3200 | 3375 |

Befektetési eszköz | 370 | 310 | 400 | 350 |

Kamattámogatás | 50 | 58 | 50 | 80 |

EBB eszközök összesen | 420 | 368 | 450 | 430 |

ÖSSZESEN | 3540 | 3508 | 3650 | 3805 |

Bruttó kifizetések, a behajtások levonása nélkül.

3. MELLÉKLET – A 2008., 2009. és 2010. évre becsült pénzügyi helyzet[13] (millió euróban)

[pic]

4. MELLÉKLET - A tagállamok hozzájárulásai az EFA-hoz 2008-ban (euróban)

Tagállam | arány | 1.részlet | 2.részlet | 3.részlet | a részletek |

% | az EBB-nek | a Bizottságnak | az EBB-nek | a Bizottságnak | az EBB-nek | a Bizottságnak | ÖSSZESEN |

NÉMETORSZÁG | 23,36 | 39.712.000 | 381.936.000 | 16.352.000 | 233.600.000 | 0 | 85.264.000 | 756.864.000 |

BELGIUM | 3,92 | 6.664.000 | 64.092.000 | 2.744.000 | 39.200.000 | 0 | 14.308.000 | 127.008.000 |

DÁNIA | 2,14 | 3.638.000 | 34.989.000 | 1.498.000 | 21.400.000 | 0 | 7.811.000 | 69.336.000 |

SPANYOLORSZÁG | 5,84 | 9.928.000 | 95.484.000 | 4.088.000 | 58.400.000 | 0 | 21.316.000 | 189.216.000 |

FRANCIAORSZÁG | 24,30 | 41.310.000 | 397.305.000 | 17.010.000 | 243.000.000 | 0 | 88.695.000 | 787.320.000 |

GÖRÖGORSZÁG | 1,25 | 2.125.000 | 20.437.500 | 875.000 | 12.500.000 | 0 | 4.562.500 | 40.500.000 |

ÍRORSZÁG | 0,62 | 1.054.000 | 10.137.000 | 434.000 | 6.200.000 | 0 | 2.263.000 | 20.088.000 |

OLASZORSZÁG | 12,54 | 21.318.000 | 205.029.000 | 8.778.000 | 125.400.000 | 0 | 45.771.000 | 406.296.000 |

LUXEMBURG | 0,29 | 493.000 | 4.741.500 | 203.000 | 2.900.000 | 0 | 1.058.500 | 9.396.000 |

HOLLANDIA | 5,22 | 8.874.000 | 85.347.000 | 3.654.000 | 52.200.000 | 0 | 19.053.000 | 169.128.000 |

PORTUGÁLIA | 0,97 | 1.649.000 | 15.859.500 | 679.000 | 9.700.000 | 0 | 3.540.500 | 31.428.000 |

EGYESÜLT KIRÁLYSÁG | 12,69 | 21.573.000 | 207.481.500 | 8.883.000 | 126.900.000 | 0 | 46.318.500 | 411.156.000 |

AUSZTRIA | 2,65 | 4.505.000 | 43.327.500 | 1.855.000 | 26.500.000 | 0 | 9.672.500 | 85.860.000 |

FINNORSZÁG | 1,48 | 2.516.000 | 24.198.000 | 1.036.000 | 14.800.000 | 0 | 5.402.000 | 47.952.000 |

SVÉDORSZÁG | 2,73 | 4.641.000 | 44.635.500 | 1.911.000 | 27.300.000 | 0 | 9.964.500 | 88.452.000 |

ÖSSZESEN | 100,00 | 170.000.000 | 1.635.000.000 | 70.000.000 | 1.000.000.000 | 0 | 365.000.000 | 3.240.000.000 |

5. MELLÉKLET - A tagállamok hozzájárulásai az EFA-hoz 2009-ben (euróban)

Tagállam | arány | 1.részlet | 2.részlet | 3.részlet | a részletek |

% | az EBB-nek | a Bizottságnak | az EBB-nek | a Bizottságnak | az EBB-nek | a Bizottságnak | ÖSSZESEN |

NÉMETORSZÁG | 23,36 | 16.352.000 | 408.800.000 | 25.696.000 | 256.960.000 | 4.672.000 | 105.120.000 | 817.600.000 |

BELGIUM | 3,92 | 2.744.000 | 68.600.000 | 4.312.000 | 43.120.000 | 784.000 | 17.640.000 | 137.200.000 |

DÁNIA | 2,14 | 1.498.000 | 37.450.000 | 2.354.000 | 23.540.000 | 428.000 | 9.630.000 | 74.900.000 |

SPANYOLORSZÁG | 5,84 | 4.088.000 | 102.200.000 | 6.424.000 | 64.240.000 | 1.168.000 | 26.280.000 | 204.400.000 |

FRANCIAORSZÁG | 24,30 | 17.010.000 | 425.250.000 | 26.730.000 | 267.300.000 | 4.860.000 | 109.350.000 | 850.500.000 |

GÖRÖGORSZÁG | 1,25 | 875.000 | 21.875.000 | 1.375.000 | 13.750.000 | 250.000 | 5.625.000 | 43.750.000 |

ÍRORSZÁG | 0,62 | 434.000 | 10.850.000 | 682.000 | 6.820.000 | 124.000 | 2.790.000 | 21.700.000 |

OLASZORSZÁG | 12,54 | 8.778.000 | 219.450.000 | 13.794.000 | 137.940.000 | 2.508.000 | 56.430.000 | 438.900.000 |

LUXEMBURG | 0,29 | 203.000 | 5.075.000 | 319.000 | 3.190.000 | 58.000 | 1.305.000 | 10.150.000 |

HOLLANDIA | 5,22 | 3.654.000 | 91.350.000 | 5.742.000 | 57.420.000 | 1.044.000 | 23.490.000 | 182.700.000 |

PORTUGÁLIA | 0,97 | 679.000 | 16.975.000 | 1.067.000 | 10.670.000 | 194.000 | 4.365.000 | 33.950.000 |

EGYESÜLT KIRÁLYSÁG | 12,69 | 8.883.000 | 222.075.000 | 13.959.000 | 139.590.000 | 2.538.000 | 57.105.000 | 444.150.000 |

AUSZTRIA | 2,65 | 1.855.000 | 46.375.000 | 2.915.000 | 29.150.000 | 530.000 | 11.925.000 | 92.750.000 |

FINNORSZÁG | 1,48 | 1.036.000 | 25.900.000 | 1.628.000 | 16.280.000 | 296.000 | 6.660.000 | 51.800.000 |

SVÉDORSZÁG | 2,73 | 1.911.000 | 47.775.000 | 3.003.000 | 30.030.000 | 546.000 | 12.285.000 | 95.550.000 |

ÖSSZESEN | 100,00 | 70.000.000 | 1.750.000.000 | 110.000.000 | 1.100.000.000 | 20.000.000 | 450.000.000 | 3.500.000.000 |

[1] Belső megállapodás a tagállamok kormányainak a Tanács keretében ülésező képviselői között az AKCS–EK partnerségi megállapodással összhangban a 2008–2013 közötti időszakra vonatkozó többéves pénzügyi keret értelmében nyújtandó közösségi támogatás finanszírozásáról és az EK-Szerződés negyedik részének hatálya alá tartozó tengerentúli országok és területek számára nyújtandó pénzügyi támogatás elosztásáról; HL L 247., 2006.9.9., 32. o.

[2] A Bizottság esetében az e közleményben előterjesztett kötelezettségvállalások és kifizetések bruttó összegben, azaz a visszavonások és a behajtások levonása nélkül értendők.

[3] Az afrikai, karibi és csendes-óceáni államok.

[4] Tengerentúli országok és területek.

[5] COM(2008) 354 végleges, 2008.6.13. A beruházási hitelkeretre vonatkozó számokat az EBB terjesztette elő a Tanáccsal folytatott egyeztetés során (lásd a 2008.6.16-i 121/08 AKCS tanácsi dokumentumot).

[6] HL L 78., 2008.3.19., 1. o.

[7] Belső megállapodás (lásd az 1. lábjegyzetet), 7. cikk.

[8] COM(2008) 354 végleges (2008.6.13.) – lásd még a 2008.6.16-i 121/08 AKCS tanácsi dokumentumot az EBB által felülvizsgált számokkal.

[9] Ide tartoznak bizonyos, például a közös intézményeknek vagy az AKCS-titkárságnak nyújtott támogatások kiadásai, valamint a B keret mobilizálása például az élelmiszerárak miatt kialakult válság kapcsán.

[10] Lásd a 8. lábjegyzetet.

[11] beleértve a korábbi EFA-khoz kötődő kamattámogatást.

[12] Lásd a 9. lábjegyzetet.

[13] Az operatív tevékenységekhez rendelkezésre álló összegek.