P6_TA(2005)0313
Az európai m űholdas rádiónavigációs program kiépítése és üzemeltetése ***I
Az Európai Parlament jogalkotási állásfoglalása az európai m űholdas rádiónavigációs program kiépí-
tési és üzemeltetési szakaszainak megvalósításáról szóló európai parlamenti és tanácsi rendeletre
irányuló javaslatról (COM(2004)0477 –C6-0087/2004 –2004/0156(COD))
(Együttdöntési eljárás: els őolvasat)
Az Európai Parlament ,
–tekintettel a Bizottságnak az Európai Parlamenthez és a Tanácshoz intézett javaslatára
(COM(2004)0477) (1),
–tekintettel az EK-Szerz ődés 251. cikkének (2) bekezdésére és 156. cikkére, amely alapján a Bizottság
benyújtotta javaslatát a Parlamenthez (C6-0087/2004),
–tekintettel eljárási szabályzata 51. cikkére,
–tekintettel az Ipari, Kutatási és Energiaügyi Bizottság jelentésére és a Költségvetési Bizottság, valamint a
Közlekedési és Idegenforgalmi Bizottság véleményére (A6-0212/2005),
1. jóváhagyja a Bizottság javaslatát, annak módosított formájában;2. rámutat, hogy a jogalkotási javaslatban foglalt, a 2006. utáni id őszakra vonatkozó el őirányzatok a több-
éves pénzügyi keretprogrammal kapcsolatos döntést ől függenek;
3. felhívja a Bizottságot, hogy a többéves pénzügyi keretprogram elfogadását követ ően adott esetben ter-
jesszen el őjavaslatot a program pénzügyi referenciaösszegének kiigazítására;
4. felhívja a Bizottságot, hogy forduljon ismét a Parlamenthez, ha lényegesen módosítani kívánja javaslatát,
vagy annak helyébe másik szöveget kíván léptetni;
5. utasítja elnökét, hogy továbbítsa álláspontját a Tanácsnak és a Bizottságnak.
(1) A Hivatalos Lapban még nem tették közzé.
P6_TC1-COD(2004)0156
Az Európai Parlament álláspontja, amely els őolvasatban 2005. szeptember 6-án került elfogadásra
az európai m űholdas rádiónavigációs program kiépítési és üzemeltetési szakaszainak megvalósításá-
ról szóló …/2005/EK európai parlamenti és tanácsi rendelet elfogadására tekintettel
AZ EURÓPAI PARLAMENT ÉS AZ EURÓPAI UNIÓ TANÁCSA,
tekintettel az Európai Közösséget létrehozó szerz ődésre és különösen annak 156. cikkére,
tekintettel a Bizottság javaslatára,tekintettel az Európai Gazdasági és Szociális Bizottság véleményére (
1),
aRégiók Bizottságával folytatott konzultációt követ ően,
a Szerz ődés 251. cikkében megállapított eljárásnak megfelel ően (2),
(1)HL C 221., 2005.9.8., 28. o.
(2)Az Európai Parlament 2005. szeptember 6-i álláspontja.2006.8.17. HU C 193 E/61 Az Európai Unió Hivatalos Lapja
2005. szeptember 6., kedd
mivel:
(1) Az európai m űholdas rádiónavigációs politika végrehajtása jelenleg a GALILEO és az EGNOS
programokon keresztül történik.
(2) A GALILEO program célja az els ő, egész világra kiterjed ő, kimondottan polgári célra tervezett rádiónavi-
gációs és helymeghatározási rendszer létrehozása.
(3) Az EGNOS program célja az amerikai GPS és az orosz GLONASS jelek kiterjedtebb földrajzi
területen történ őerősítése a nagyobb megbízhatóság érdekében. A program független a
GALILEO-tól, és kiegészíti azt.
(4) Az Európai Parlament, a Tanács és az Európai Gazdasági és Szociális Bizottság folyamatosan támogat-
ták a GALILEO programot.
(5) AGALILEO program olyan technológiára épül, amelynek célja az európai polgárok életmin őségének a
javítása számos területen. A program különösen jól illeszkedik a közlekedéspolitika keretébe, amelyet a
Bizottság „Európai közlekedéspolitika 2010-ig: az igazság pillanata ”címűfehér könyvében mutat be , többek
között a teherszállítást, az infrastruktúrák díjait és a közúti biztonságot illet ően.
(6) Ez a program az egyik prioritást élvez őprojekt a Bizottság által javasolt növekedési kezdeményezés
keretében, amelyet a Tanács jóváhagyott. Ugyancsak az egyik f őágát képezi aj ö v őbeni európai űrprog-
ramnak, amint azt a„Világűr: a bővülőUnió új európai határai –Az európai űrpolitika végrehajtását szolgáló
cselekvési program ”címűbizottsági fehér könyv említi.
(7) AGALILEO program egy meghatározási, egy fejlesztési, egy kiépítési és egy üzemeltetési szakaszból áll .
A kiépítési szakasznak 2006-ban kell megkezd ődnie és az üzemeltetési szakasszal való kétéves
együttfutást követ ően 2010-ban kell lezárulnia. Az üzemeltetési szakasz 2008-ban indul meg, és a
rendszernek 2010-re teljesen üzemképesnek kell lennie.
(8) A meghatározási és a fejlesztési szakasz a program kutatásra szánt részét képezi, és e szakaszokat jelent ős
mértékben a transzeurópai hálózatok közösségi költségvetése finanszírozta.
(9) A közösségi pénzügyi támogatás transzeurópai hálózatok területén történ őnyújtásának általános sza-
bályairól szóló, 1995. szeptember 18-i 2236/95/EK tanácsi rendelet (1) kialakította a közösségi projektek-
hez kapcsolódóan –így például aműholdas helymeghatározási és navigációs rendszerek esetében –alkal-
mazandó közösségi pénzügyi finanszírozás szabályait .
(10) AGALILEO program fejlesztési szakaszának megvalósítására a 2002. május 21-i 876/2002/EK tanácsi
rendelet (2) létrehozta a Galileo Közös Vállalkozást.
(11) Az európai m űholdas rádiónavigációs programokat üzemeltet őstruktúrák létrehozásáról szóló,
2004. július 12-i 1321/2004/EK tanácsi rendelet (3)létrehozta az Európai Globális Navigációs
Műholdrendszer (GNSS) Ellen őrzőHatóságot (a továbbiakban: Ellen őrzőHatóság).
(12) Aprogramok folytatásának a biztosításához gondoskodni kella kiépítési és az üzemeltetési szakasz finan-
szírozásáról.
(13) Tekintettel a Tanács által kifejezett szándékra , hogy a közfinanszírozást az egyharmadára korlátozza a kiépí-
tési szakaszban , valamint a jelenlegi pénzügyi tervben már szerepl őhozzájárulások fényében , a kiépítési
szakaszhoz a közösségi költségvetésb ől történ őhozzájárulás céljára a következ őpénzügyi terv keretében mintegy
[500] millió euró összeget kell biztosítani .
(1) HL L 228., 1995.9.23., 1. o. Alegutóbb az 1159/2005/EK európai parlamenti és tanácsi rendelettel (HL L 191.,
2005.7.22., 16. o.) módosított rendelet.
(2) HL L 138., 2002.5.28., 1. o.
(3)HL L 246., 2004.7.20., 1. o.C 193 E/62 HU 2006.8.17. Az Európai Unió Hivatalos Lapja
2005. szeptember 6., kedd
(14) Ugyanakkor, tekintettel a m űholdas rádiónavigációs piac és az ilyen szolgáltatások értékesítésének sajá-
tos jellegére, valamint ezek rendelkezésre állásának a garantálására a közszféra érdekében, szükségeslesz kivételes közfinanszírozási hozzájárulást biztosítani az üzemeltetési szakasz els őéveiben. A 2002.
március 25 –26-i, valamint a 2004. március 8 –9-i ülésein elfogadott következtetéseiben a Tanács egyéb-
ként kifejezetten el őirányozta közösségi alapok felhasználását az üzemeltetési szakasz finanszírozásá-
ban. A szükséges közösségi finanszírozás el őre becsülhet őösszege mintegy [500] millió euró.
(15) Ennek következtében a közösségi költségvetés terhére 1 milliárd euró összeg űtételt kell el őirányozni a
programok kiépítési és üzemeltetési szakaszainak finanszírozására a 2007-t ől 2013-ig terjed őidő-
szakra a közösségi költségvetésben lév őönálló költségvetési tétellel, ami által lehet ővé válik, hogy a
finanszírozást a költségvetési hatóság a különböz őprogramszakaszok határid őinek teljesítéséhez
rendelje .
(16) Abban az esetben, ha a Közösség akár közvetlen, akár közvetett módon a fent említett költségvetési
előirányzatot meghaladó pénzügyi garanciákra vállal kötelezettséget, ezen kötelezettségvállalásokat
az Európai Parlamentnek és a Tanácsnak a hatályos költségvetési szabályoknak megfelel ően jóvá
kell hagynia.
(17) Abban az esetben, ha a Közösség által akár közvetlen, akár közvetett módon vállalt felel ősség pénz-
ügyi fedezete a fent említett költségvetési el őirányzatot meghaladja, ezen felel ősségvállalást az Euró-
pai Parlamentnek és a Tanácsnak a hatályos költségvetési szabályoknak megfelel ően jóvá kell hagy-
nia.
(18) A kiépítési és üzemeltetési szakaszokban a rendszer megépítését, majd későbbkezelését egy, a
1321/2004/EK rendelettel létrehozott EllenőrzőHatóság felügyelete alatt m űködő, a magánszektorba tar-
tozó koncessziós jogosultra bízzák.
(19) A kiépítési és üzemeltetési szakaszhoz történ őközösségi hozzájárulás visszafizetésének biztosítása
érdekében nyereségmegosztási mechanizmust kell létrehozni.
(20) A koncesszió jogosultjának joga van a rendszerelemekre vonatkozó engedélyek és szellemi tulajdon-
jogok hasznosításából származó bevételekhez, a rendszerelemek tulajdonjoga azonban az Ellen őrző
Hatóságnál marad.
(21) AzEllenőrzőHatóság feladatai közé tartozik az európai m űholdas rádiónavigációs programokra rendel-
kezésre bocsátott források kezelése, valamint e programok átfogó pénzügyi gazdálkodásának felügye-
letea közpénzek felhasználásának optimalizálása érdekében . Ezenkívül az EllenőrzőHatóság elvégzi azokat a
költségvetés végrehajtásával kapcsolatos feladatokat, amelyekkel a Bizottság bízza meg az Európai
Közösségek általános költségvetésére alkalmazandó költségvetési rendeletr ől szóló, 2002. június 25-i
1605/2002/EK, Euratom tanácsi rendelet (1)54. cikke (2) bekezdésének b) pontja szerint .Tekintettel a
programok különleges jellegére, az Európai Parlamentnek –költségvetési szerepének betöltése érde-
kében –megfigyel ői státust kell biztosítani az Ellen őrzőHatóság igazgatási tanácsában.
(22) Az Európai Közösségek kutatási, technológiafejlesztési és demonstrációs tevékenységekre vonatkozó
keretprogramjáról (2007 –2013) szóló európai parlamenti és tanácsi határozatra irányuló bizottsági
javaslat rendelkezik az európai GNSS m űholdas navigációs rendszer számára biztosított támogatás-
ról.
(23) A versenyképességi és innovációs keretprogram (2007 –2013) létrehozásáról szóló európai parla-
menti és tanácsi határozatra irányuló bizottsági javaslat az európai kis- és középvállalkozásokközösségi finanszírozási támogatással történ ő, innovációfejlesztésbe való bevonásáról is rendelkezik,
ami hozzájárul majd az európai GNSS m űholdas navigációs rendszer kifejlesztéséhez.
(24) A GALILEO program olyannyira érett fázisba került , hogy ma már jelent ős mértékben túlhaladta egy
egyszer űkutatási terv kereteit. Ebb ől adódóan indokolt egy különös jogalaphoz kötni ,amely inkább megfelel
az igényeknek és ajó pénzügyi igazgatás követelményeinek.
(1) HL L 248., 2002.9.16., 1. o.2006.8.17. HU C 193 E/63 Az Európai Unió Hivatalos Lapja
2005. szeptember 6., kedd
(25) Egy ilyen m űholdas rádiónavigációs infrastruktúra létrehozása olyan projekt, amely egyértelm űen
meghaladja bármely tagállam önálló technikai és pénzügyi képességeit. A GALILEO és azEGNOS programok ezért teljes mértékben megfelelnek a szubszidiaritás elvének, mivel e tekintetbena közösségi szint jelenti a fellépés legmegfelel őbb szintjét. Mindez példa arra a többletértékre, ame-
lyet Európa teremthet, amennyiben egyértelm űen meghatározott célok és források állnak rendelke-
zésére.
(26) E rendelet a programok kiépítési és üzemeltetési szakaszaira egy olyan pénzügyi keretet hoz létre,
amely a költségvetési hatóság számára a költségvetési fegyelemr ől és a költségvetési eljárás javításáról szóló
1999. május 6-i, az Európai Parlament, a Tanács és a Bizottság közötti intézményközi megállapodás (
1)
33. pontja szerinti els ődleges hivatkozási alapot jelenti ,
ELFOGADTA EZT A RENDELETET:
1. cikk
Ez a rendelet meghatározza aGALILEO és az EGNOS európai m űholdas rádiónavigációs programok
(a továbbiakban: a programok )kiépítési (2006 –2010) és üzemeltetési (2008-tól kezd ődő)szakaszaihoz történ ő
közösségi pénzügyi hozzájárulás módozatait .
2. cikk
Aprogramok hoze rendelet szerint nyújtott közösségi hozzájárulást az alábbi tevékenységek társfinanszírozá-
sának céljából kell biztosítani :
a) a kiépítési szakaszhoz tartozó tevékenységek, beleértve a m űholdak megépítését és felbocsátását, vala-
mint a földi infrastruktúra teljes kiépítését;
b)amennyiben szükséges, az üzemeltetési szakasz beindításával kapcsolatos els őtevékenységsorozatot,
beleértve a m űholdakból és az azok m űködésével összefügg őföldi állomásokból álló infrastruktúra
irányítását, valamint e rendszer karbantartását és folyamatos tökéletesítését.
3. cikk
A 2. cikkben foglalt intézkedések végrehajtásához szükséges becsült pénzügyi keret [1 milliárd euró]a 2007.
január 1-jével kezd ődő7é v e si d őszakra .
Az éves el őirányzatokat a költségvetési hatóság a vonatkozó pénzügyi terv keretei között engedélyezi.
4. cikk
Abban az esetben, ha a Közösség akár közvetlen, akár közvetett módon a 3. cikkben említett költségvetési
előirányzatot meghaladó pénzügyi garanciákra vállal kötelezettséget, beleértve a koncessziós szerz ődést,
ezen kötelezettségvállalásokat az Európai Parlamentnek és a Tanácsnak a hatályos költségvetési szabá-lyoknak megfelel ően jóvá kell hagynia.
5. cikk
Abban az esetben, ha a Közösség által akár közvetlen, akár közvetett módon vállalt felel ő
sség pénzügyi
fedezete a 3. cikkben említett költségvetési el őirányzatot meghaladja, beleértve a koncessziós szerz ődést,
ezen felel ősségvállalást az Európai Parlamentnek és a Tanácsnak a hatályos költségvetési szabályoknak
megfelel ően jóvá kell hagynia.
6. cikk
A kiépítési és üzemeltetési szakaszhoz történ őközösségi hozzájárulás visszafizetésének biztosítása érde-
kében nyereségmegosztási mechanizmust kell létrehozni.
(1)HL C 172., 1999.6.18., 1. o.C 193 E/64 HU 2006.8.17. Az Európai Unió Hivatalos Lapja
2005. szeptember 6., kedd
7. cikk
A koncesszió jogosultjának joga van a rendszerelemekre vonatkozó engedélyek és szellemi tulajdonjogok
hasznosításából származó bevételekhez, a rendszerelemek tulajdonjoga azonban az Ellen őrzőHatóságnál
marad.
8. cikk
Az EllenőrzőHatóság az 1605/2002/EK, Euratom rendelet 54. cikke (2) bekezdésének b) pontja és az
1321/2004/EK rendelet szerint gondoskodik a programok rendelkezésére bocsátott közösségi hozzájárulási
alapok felhasználásának irányításáról ésellenőrzéséről.
Tekintettel a programok különleges jellegére, az Európai Parlamentnek –költségvetési szerepének betöl-
tése érdekében –megfigyel ői státust kell biztosítani az Ellen őrzőHatóság igazgatási tanácsában.
Aközösségi hozzájárulás finanszírozásához szükséges működési célú el őirányzatokat az 1321/2004/EK ren-
delet 2. cikke (1) bekezdésének g) pontjával összhangban egy megállapodás révén kellaz Ellen őrzőHatóság
rendelkezésére bocsátani .A költségvetési hatóságot tájékoztatni kell a megállapodástervezetr ől annak
parafálása el őtt.
Az éves finanszírozási megállapodás alapján rendelkezésre bocsátott összeget az EU költségvetési eljárásának
keretében kell meghatározni , figyelembe véve az Ellen őrzőHatóság munkaprogramját –amelyet annak igazgatási
tanácsa hagy jóvá –az 1321/2004/EK rendelet 6. cikkében el őírt eljárás szerint és a hatályos pénzügyi terv
keretein belül .
Valamennyi megállapodásnak rögzítenie kell különösen azEllenőrzőHatóságra bízott alapok kezelésének általános
feltételeit .
9. cikk
A Bizottság ügyel arra, hogy amikor az Ellen őrzőHatóság végrehajtja az e rendelet szerint finanszírozott intéz-
kedéseket , a Közösség pénzügyi érdekei megfelel ővédelmet élvezzenek a csalás, a korrupció és egyéb jogellenes
tevékenységek megel őzését célzó intézkedések által , hatékony ellen őrzések elvégzése és a jogcím nélkül kifize-
tett összegek visszatérítése által , valamint, amikor szabálytalanságokat állapítanak meg, hatékony, arányos és
elrettent őszankciók által , összhangban a 2988/95/EK, Euratom tanácsi rendelettel (1), a 2185/96/ Euratom, EK
tanácsi rendelettel (2) és az 1073/1999/EK parlamenti és tanácsi rendelettel (3).
Az e rendelet szerint finanszírozott közösségi intézkedések esetében a 2988/95/EK, Euratom rendelet 1.cikkének
(2) bekezdésében rögzített szabálytalanság a közösségi jog valamely rendelkezésének vagy szerz ődéses kötelezettség-
nek a megsértése, amely valamely gazdasági szerepl őcselekvéséb ől vagy mulasztásából ered, és amelynek eredmé-
nyeként az Európai Unió általános költségvetése vagy a Közösségek által kezelt költségvetések kárt szenvednek vagyszenvednének, indokolatlan kiadási tétel formájában.
Az e rendeletb ől következ őszerződéseknek ésmegállapodásoknak, valamint arészt vev őharmadik országokkal
kötött megállapodásoknak, rendelkezniük kell különösen az Ellen őrzőHatóság vagy a Bizottság, vagy bármely felha-
talmazott képvisel őjük általi felügyeletr őlés pénzügyi ellenőrzésről, valamint a Számvev őszék általi –szükség esetén
a helyszínen elvégzend ő–pénzügyi ellenőrzésekr ől.
10. cikk
Az el őzetes költségvetési tervezet bemutatásakor a Bizottság minden évben jelentést nyújt be az Európai
Parlamentnek és a Tanácsnak a programok végrehajtásáról. 2007-ben félid ős értékelést kell készíteni, hogy
az Európai Parlament és a Tanács tájékoztatást kapjon addig megvalósult el őrelépésr ől.
(1) HL L 312., 1995.12.23., 1. o.
(2) HL L 292., 1996.11.15., 2. o.
(3) HL L 136., 1999.5.31., 1. o.2006.8.17. HU C 193 E/65 Az Európai Unió Hivatalos Lapja
2005. szeptember 6., kedd
11. cikk
Ez a rendelet az Európai Unió Hivatalos Lapjában való kihirdetését követ őhuszadik napon lép hatályba.
Ez a rendelet teljes egészében kötelez őés közvetlenül alkalmazandó valamennyi tagállamban.
Kelt …-ban/-ben, …-án/-én.
az Európai Parlament részér ől
az elnöka Tanács részér ől
az elnök
P6_TA(2005)0314
Megállapodás az EK és Libanon között a légi szolgáltatások bizonyos kérdéseir ől*
Az Európai Parlament jogalkotási állásfoglalása az Európai Közösség és a Libanoni Köztársaság
között a légi szolgáltatások bizonyos kérdéseir ől létrejött megállapodás megkötésér ől szóló tanácsi
határozatra irányuló javaslatról (COM(2005)0062 –C6-0059/2005 –2005/0012(CNS))
(Konzultációs eljárás)
Az Európai Parlament ,
–tekintettel a tanácsi határozatra irányuló javaslatra (COM(2005)0062 (1),
–tekintettel az EK-Szerz ődés 80. cikke (2) bekezdésére és 300. cikke (2) bekezdésének els őalbekezdése
elsőmondatára,
–tekintettel az EK-Szerz ődés 300. cikke (3) bekezdésének els őalbekezdésére, amelynek megfelel ően a
Tanács konzultált a Parlamenttel (C6-0059/2005),
–tekintettel eljárási szabályzata 51. cikkére és 83. cikkének (7) bekezdésére,
–tekintettel a Közlekedési és Idegenforgalmi Bizottság jelentésére (A6-0232/2005),
1. jóváhagyja a megállapodás megkötését;
2. utasítja elnökét, hogy továbbítsa álláspontját a Tanácsnak, a Bizottságnak, valamint a tagállamok,
illetve a Libanoni Köztársaság kormányának és parlamentjének.
(1) A Hivatalos Lapban még nem tették közzé.C 193 E/66 HU 2006.8.17. Az Európai Unió Hivatalos Lapja
2005. szeptember 6., kedd