HU   HU 
 
 
 EURÓPAI  
BIZOTTSÁG   
Brüsszel, 2022.2.3.  
COM(2022) 50 final  
2022/0031 (COD)  
 
Javaslat  
AZ EURÓPAI PARLAMENT ÉS A TANÁCS RENDELETE  
a Covid19 -világjárvány idején a szabad mozgás megkönnyítése érdekében az 
interoperábilis, Covid19 -oltásra, tesztre és gyógyultságra vonatkozó igazolványok (uniós 
digitális Covid -igazolvány) kiállításának, ellenőrzésének és elfogadásának keretéről 
szóló (EU ) 2021/953 rendelet módosításáról  
(EGT -vonatkozású szöveg)   
HU 1  HU INDOKOLÁS  
1. A JAVASLAT  HÁTTERE  
• A javaslat indokai és céljai  
Az uniós polgároknak az Európai Unión belüli szabad mozgáshoz és tartózkodáshoz való 
joga, amelyet belefoglaltak az Európai Unió működéséről szóló szerződés (EUMSZ) 21. 
cikkébe, az Unió egyik legbecsesebb vívmánya és gazdaságának fontos hajtóereje. 
Ugyanakkor a koronavírus -betegség 2019 (a továbbiakban: Covid19) okozta jelenlegi 
világjárvá ny továbbra is rendkívüli népegészségügyi veszélyt jelent az Unió egész területén. 
Ez arra késztette a tagállamokat, hogy népegészségügyi intézkedéseket fogadjanak el az 
egyének egészségének és egészségügyi ellátórendszereik kapacitásának védelme érdekében . 
Az intézkedések közül több a tagállamok közötti utazásra vonatkozott.  
A Covid19 -világjárvány idején a biztonságos és szabad mozgás megkönnyítése érdekében az 
Európai Parlament és a Tanács 2021. június 14 -én elfogadta az interoperábilis, Covid19 -
oltásra, tesztre és gyógyultságra vonatkozó igazolványok (uniós digitális Covid -igazolvány) 
kiállításának, ellenőrzésének és elfogadásának keretéről szóló (EU) 2021/953 rendeletet1 2. Az 
(EU) 2021/953 rendelet megkönnyíti a szabad mozgást azáltal, hogy interoperábi lis és 
kölcsönösen elfogadott igazolványokat bocsát a polgárok rendelkezésére a Covid19 elleni 
oltásról, a tesztelésről és a gyógyultságról, amelyeket utazásuk során felhasználhatnak. 
Amennyiben a tagállamok a beoltottságot, a tesztelést vagy a gyógyultság ot bizonyítani képes 
személyek esetében eltekintenek a szabad mozgásra vonatkozó bizonyos korlátozásoktól, az 
uniós digitális Covid -igazolvány lehetővé teszi a polgárok számára, hogy éljenek e 
mentességekkel.  
Elfogadása óta az egész Unióban sikeresen bevezették az uniós digitális Covid -igazolványt, 
amelyből 2021 végéig több mint 1 milliárd példányt állítottak ki. Az uniós digitális Covid -
igazolvány tehát széles körben elérhető, megbízható és elfogadott eszköz, amely megkönnyíti 
a szabad mozgást a Covid 19-világjárvány idején. Egy 2021 szeptemberében közzétett 
Eurobarométer felmérés szerint a válaszadók mintegy kétharmada (65  %) egyetértett azzal, 
hogy a Covid19 -világjárvány idején az uniós digitális Covid -igazolvány az Európán belüli 
szabad utazás legbiz tonságosabb eszköze3. Csaknem mindegyik tagállam használja az uniós 
digitális Covid -igazolványt belföldi célokra is. Tanulmányok szerint az igazolvány használata 
következtében növekedett az átoltottsági arány4, kevesebben kerültek kórházba, csökkentek a 
gazdasági veszteségek és – ami a legfontosabb – kevesebben haláloztak el5. 
                                                 
1 Az Európai Parlament és a Tanács (EU) 2021/953 rendelete (2021. június  14.) a Covid19 -világjárvány 
idején a szabad mozgás megkönnyítése érdekében az interoperábilis, Covid19 -oltásra, tesztre és 
gyógyultságra vonatkozó igazolványok (uniós digitális Covid -igazolvány) kiállításának, ellenőrzésének 
és elfogadásának keretéről (HL  L 211., 2021.6.15., 1.  o.). 
2 A rendeletet a következő jogszabály kísérte: Az Európai Parlament és a Tanács (EU) 2021/954 
rendelete (2021. június  14.) a Covid19 -világjárvány idején a tagállamok területein jogszerűen 
tartózkodó vagy lakóhellyel rendelkező harmadik országbeli állampolgárok tekintetében interoperábilis, 
Covid19 -oltásra, tesztre és gyógyultságra vonatkozó igazolványok (uniós digitális Co vid-igazolvány) 
kiállításának, ellenőrzésének és elfogadásának keretéről (HL L 211., 2021.6.15., 24. o.).  
3 Elérhető a következő weboldalon: https://www.europarl.europa.eu/at -your-service/files/be -
heard/eurobarometer/2021/soteu -flash -survey/soteu -2021 -report -en.pdf  
4 https://www.medrxiv.org/c ontent/10.1101/2021.10.21.21265355v2   
5 https://www.bruegel.org/2022/01/the -effect -of-covid -certificates -on-vaccine -uptake -public-health -and-
the-economy/   
HU 2  HU Emellett az uniós digitális Covid -igazolvány rendszere bizonyult az egyetlen olyan működő 
Covid19 -igazolványrendszernek, amely nemzetközi szinten, széles körben is működőképes. 
Ennek eredményeként az uniós digitális Covid -igazolvány egyre nagyobb globális 
jelentőségre tett szert, és a biztonságos nemzetközi utazás és a nemzetközi helyreállítás 
megkönnyítésével hozzájárult a világjárvány nemzetközi szintű kezeléséhez. 2022. január 31 -
ig az Európai Gazdasági Térséghez tartozó három nem uniós ország6, Svájc7 és 29 további 
harmadik ország és terület8 csatlakozott az uniós digitális Covid -igazolvány rendszeréhez, és 
várhatóan még több ország fog csatlakozni a jövőben. Az uniós digitális Covi d-igazolvány 
rendszerét a nemzetközi mobilitás helyreállításának egyik kulcsfontosságú digitális 
megoldásaként ismerték el9, és a Nemzetközi Légiszállítási Szövetség sürgette az országokat, 
hogy globális szabványként fogadják el az uniós digitális Covid -igazolványt10. A Bizottság 
folytatni fogja az interoperábilis Covid19 -igazolvány -rendszerek fejlesztésében érdekelt 
harmadik országok támogatására irányuló erőfeszítéseit. Ez magában foglalhatja a harmadik 
országbeli igazolványoknak az uniós digitális Covid -igazolvánnyal interoperábilis 
formátummá történő átalakítását lehetővé tévő további nyílt forráskódú referenciamegoldások 
biztosítását, mivel így olyan harmadik országokat is be lehet kapcsolni a rendszerbe, 
amelyeknek az igazolványait átalakítással teszik interoperábilissá11. 
Az uniós digitális Covid -igazolvány keretének lehető legjobb kihasználása érdekében a 
Tanács több ajánlást fogadott el a Covid19 -világjárvány idején a biztonságos szabad mozgás 
megkönnyítését célzó koordinált megközelítésről. A legutóbbi, 2022. január 25 -én elfogadott 
(EU) 2022/107 tanácsi ajánlás12 szerint azokra az uniós digitális Covid -igazolvánnyal 
rendelkező személyekre, akik megfelelnek bizonyos követelményeknek, a szabad mozgáshoz 
való joguk gyakorlása során szinte semmilye n körülmények között sem vonatkozhatnak 
további követelmények. Ezért ez a „személyalapú megközelítés” szükségessé teszi, hogy az 
uniós digitális Covid -igazolványok folyamatosan rendelkezésre álljanak.  
Az (EU) 2021/953 rendelet elfogadása óta jelentősen meg változott a járványügyi helyzet a 
Covid19 -világjárvány tekintetében. Egyrészt 2022. január 31 -ig az Unió felnőtt lakosságának 
több mint 80  %-a felvette az alapoltási sorozatot, több mint 50  %-uk pedig már erősítő adagot 
is kapott, bár ebben a tekintetben j elentősek a tagállamok közötti különbségek13. Az 
átoltottsági arány növelése továbbra is kulcsfontosságú célkitűzés a világjárvány elleni 
küzdelemben, mivel az oltás védelmet nyújt a kórházba kerüléssel és a súlyos 
megbetegedéssel szemben, és így fontos sze repet játszik abban, hogy fel lehessen oldani a 
személyek szabad mozgására vonatkozó korlátozásokat.  
Másrészről a SARS -CoV -2 aggodalomra okot adó delta -variánsának 2021 második felében 
történt terjedésével jelentően nőtt a fertőzések, a kórházi ellátásra s zorulók és a halálesetek 
                                                 
6 Izland, Liechtenstein és Norvégia.  
7 Az egyrészről az Európai Közösség és tagállamai, másrészről a Svájci Államszövetség között a 
személyek szabad mozgásáról szóló megállapodás (HL L 114., 2002.4.30., 6. o.) alapján kölcsönös en 
beutazáshoz és tartózkodáshoz való jog illeti meg az uniós polgárokat és a svájci állampolgárokat.  
8 https://ec.europa.eu/info/live -work -travel -eu/coronavirus -response/safe -covid -19-vaccines -
europeans/eu -digital -covid -certificate_en#recognition -of-covid -certificates -from -third -non-eu-countries   
9 https://wttc.org/News -Article/WTTC -identifies -digital -solutions -for-governments -worldwide -to-
significantly -restore -international -mobility   
10 https://www.iata.org/en/pressroom/2021 -releases/2021 -08-26-01/  
11 Az (EU)  2021/953 rendelet 8.  cikkének (2)  bekezdése értelmében elfogadott végrehajtási jogi aktus 
útján.  
12 A Tanács (EU) 2022/107 ajánlása (2022.  január  25.) a Covid19 -világj árvány idején a biztonságos 
szabad mozgás megkönnyítésére vonatkozó koordinált megközelítésről és az (EU) 2020/1475 ajánlás 
felváltásáról (HL L 18., 2022.1.27., 110. o.).  
13 https://vaccinetracker.ecdc.europa.eu/public/extensions/COVID -19/vaccine -tracker.html   
HU 3  HU száma, ami szükségessé tette, hogy a tagállamok szigorú népegészségügyi intézkedéseket 
fogadjanak el egészségügyi ellátórendszereik kapacitásának védelme érdekében. 2022 elején a 
SARS -CoV -2 aggodalomra okot adó omikron -variánsának megjelenésével meredeken nőtt a 
Covid19 -esetek száma, az új variáns gyorsan felváltotta delta -variánst, és Unió -szerte 
példátlan mértékű közösségi fertőzést okozott.  
Amint azt az Európai Betegségmegelőzési és Járványvédelmi Központ (ECDC) 2022. január 
27-i gyors kockázatértékelésében14 megállapította, a jelek szerint az omikron -fertőzés kisebb 
valószínűséggel vezet olyan súlyos klinikai kimenetelhez, amely kórházi kezelést vagy 
intenzív osztályokra való felvételt tesz szükségessé. Bár a betegség enyhébb lefolyása részben 
a vírus eredend ő jellemzőinek köszönhető, a vakcinák hatásosságára vonatkozó vizsgálatok 
eredményei azt mutatták, hogy az oltás jelentős szerepet játszik az omikron -fertőzés súlyos 
klinikai kimenetelének megelőzésében, ugyanis a három oltóanyagdózist kapott személyek 
körében jelentősen nőtt a súlyos megbetegedéssel szembeni védelem hatásossága. Továbbá, 
tekintettel a közösségi fertőzés igen magas szintjére, amelynek következtében egyidejűleg 
sokan betegszenek meg, az elkövetkező időszakban – főként a munkahelyi és iskolai  
hiányzások miatt – valószínűleg jelentős nyomás nehezedik majd a tagállamok egészségügyi 
ellátórendszereire és a társadalom egészének működésére.  
Az omikron -fertőzési hullám tetőzését követően a lakosság nagy része – akár a védőoltás, 
akár a korábbi fertő zés, vagy mindkettő miatt – várhatóan legalább egy ideig védett lesz a 
Covid19 -cel szemben. A fertőzés 2022 második felében bekövetkező lehetséges terjedésének 
hatását azonban nem lehet előre jelezni. Ezenkívül nem zárható ki annak lehetősége, hogy új, 
aggodalomra okot adó SARS -CoV -2 variánsok megjelenése miatt súlyosbodni fog a 
járványhelyzet.  
A fentiekre tekintettel azt sem lehet kizárni, hogy a tagállamok az (EU) 2021/953 rendelet 
jelenlegi hatályvesztésének időpontját, azaz 2022. június 30 -át követően i s előírják majd a 
szabad mozgáshoz való jogukat gyakorló uniós polgárok számára a Covid19 -oltás, -teszt vagy 
-gyógyultság igazolásának bemutatását. Ezért fontos elkerülni, hogy az uniós polgárokat és 
családtagjaikat megfosszák az uniós digitális Covid -igazolványuk felhasználásának 
lehetőségétől, mivel az a Covid19 -státusz bizonyításának hatékony, biztonságos és a 
magánélet védelmét biztosító módja lesz, amennyiben 2022. június 30. után is érvényben 
maradnak a szabad mozgásra vonatkozó, népegészségügyi megfo ntolásokon alapuló egyes 
korlátozások.  
Ugyanakkor, mivel a személyek Unión belüli szabad mozgására vonatkozóan a SARS -CoV -2 
terjedésének korlátozása érdekében bevezetett minden korlátozást – így az uniós digitális 
Covid -igazolvány bemutatására vonatkozó kö vetelményt is – fel kell oldani, amint azt a 
járványügyi helyzet lehetővé teszi, a Bizottság a meghosszabbítás 12 hónapra történő 
korlátozását javasolja. Továbbá a rendelet meghosszabbítása nem értelmezhető úgy, hogy a 
tagállamok – különösen azok, amelyek feloldják a nemzeti népegészségügyi intézkedéseket – 
kötelesek a szabad mozgásra vonatkozó korlátozásokat fenntartani vagy bevezetni.  
Emellett a Bizottság az (EU) 2021/953 rendelet néhány egyéb rendelkezésének módosítását is 
javasolja.  
Az (EU) 2021/953 ren delet szerint a tesztigazolványokat a SARS -CoV -2 fertőzés 
kimutatására szolgáló tesztek két típusa, nevezetesen a molekuláris nukleinsav -amplifikációs 
tesztek (NAAT -teszt), beleértve a reverz transzkripciós polimeráz láncreakciót (RT -PCR) 
alkalmazó tesztek et, valamint az antigéngyorstesztek alapján kell kiállítani, feltéve, hogy 
                                                 
14 https://www.ecdc.europa.eu/sites/default/ files/documents/RRA -19th%20update -27-jan-2022.pdf   
HU 4  HU ezeket egészségügyi szakember vagy szakképzett tesztelő személyzet végzi. Utóbbiak a 
vírusfehérjék (antigének) kimutatásán alapulnak, laterális immunpróba alkalmazásával, amely 
30 percnél rövidebb idő alatt ad eredményt. Másrészt az (EU) 2021/953 rendelet nem terjed ki 
az antigéntesztek más típusaira, például az enzimhez kötött ellenanyag -vizsgálatokra (ELISA 
vizsgálatok) vagy az automatizált immunvizsgálatokra, amelyek laboratóriumi  környezetben 
vizsgálják az antigéneket.  
A Covid19 -diagnosztikai vizsgálatokkal foglalkozó technikai munkacsoport15, amely az 
Egészségügyi Biztonsági Bizottság által jóváhagyott, a Covid19 -antigéngyorstesztek közös 
jegyzéke16 frissítéseinek előkészítéséért f elelős, 2021 júliusától felülvizsgálja a tagállamok és 
a gyártók által a Covid19 laboratóriumi antigénvizsgálatokra vonatkozóan előterjesztett 
javaslatokat is. Ezeket a javaslatokat ugyanazon kritériumok alapján értékelik, mint az 
antigéngyorstesztek eseté ben, és az Egészségügyi Biztonsági Bizottság összeállította az e 
kritériumoknak megfelelő, laboratóriumi antigénvizsgálatok jegyzékét. Ennek 
eredményeként, valamint az uniós digitális Covid -igazolvány kiállításának alapjául szolgáló 
különböző típusú diagno sztikai vizsgálatok körének bővítése érdekében a Bizottság azt 
javasolja, hogy a tagállamok számára tegyék lehetővé, hogy a felsorolt, laboratóriumi 
antigénvizsgálatok alapján tesztigazolványokat állítsanak ki.  
Tudományos előrelépés történik a Covid19 elle ni küzdelem más területein is, különös 
tekintettel a védőoltásokra. Az oltóanyaggyártók folytatják új és/vagy módosított Covid19 -
oltóanyagok kifejlesztését, és vizsgálatokat végeznek arról, hogy a meglévő oltóanyagok 
továbbra is hatásosak -e. Biztosítani ke ll, hogy az uniós digitális Covid -igazolvány rendszere 
alkalmazkodni tudjon az e területen bekövetkezett új fejleményekhez, például a SARS -CoV -2 
variánsokkal szemben kifejlesztett Covid19 -oltóanyagok esetleges bevezetéséhez. Ez az 
előrelépés szükségessé te heti az oltási igazolványban szereplő információk – különösen az 
alkalmazott Covid19 -oltóanyagok tekintetében történő – további módosításait, például a 
rendelet 5. cikkének (2) bekezdése alapján elfogadott felhatalmazáson alapuló jogi aktus 
révén.  
Kiváltké ppen a SARS -CoV -2 aggodalomra okot adó új variánsainak megjelenésére tekintettel 
továbbra is döntő fontosságú a Covid19 -oltóanyagok folyamatos fejlesztése és 
tanulmányozása. Ezzel összefüggésben fontos megkönnyíteni az önként jelentkezők 
részvételét a klin ikai vizsgálatokban, azaz a gyógyszerek, például a Covid19 -oltóanyagok 
biztonságosságának vagy hatásosságának tanulmányozása céljából végzett vizsgálatokban. A 
klinikai kutatás alapvető szerepet játszik az oltóanyagok kifejlesztésében, ezért ösztönözni 
kell a klinikai vizsgálatokban való önkéntes részvételt. Ha az önként jelentkezőket 
megfosztanák az uniós digitális Covid -igazolványokhoz való hozzáféréstől, az nagyban 
visszatarthatná őket a részvételtől, ami késleltetné a klinikai vizsgálatok lefolytatását és 
általában negatívan hatna a népegészségügyre. Ezen túlmenően a vizsgálati eredmények 
érvényességének biztosítása érdekében meg kell őrizni a klinikai vizsgálatok integritását, a 
vak technika alkalmazása és az adatok bizalmas jellegének megőrzése tekinte tében is.  
Ezért a tagállamok etikai bizottságai és illetékes hatóságai által jóváhagyott klinikai 
vizsgálatokban részt vevő személyek számára lehetővé kell tenni, hogy uniós digitális Covid -
igazolványt kapjanak. A vizsgálatok zavartalan lebonyolítása érdek ében az oltóanyagdózis 
beadásának helye szerinti tagállam kibocsáthatja az említett igazolványt, függetlenül attól, 
hogy a résztvevők a potenciális Covid19 -oltóanyagot kapták -e meg vagy pedig a 
                                                 
15 https://ec.europa.eu/health/health -security -and-infectious -diseases/cris is-management/covid -19-
diagnostic -tests_en   
16 https://ec.europa.eu/health/system/files/2022 -01/covid -19_rat_common -list_en.pdf   
HU 5  HU kontrollcsoportnak beadott anyagot. Egyértelművé kell tenni, h ogy más tagállamok is 
elfogadhatnak ilyen igazolványokat annak érdekében, hogy eltekintsenek a SARS -CoV -2 
terjedésének korlátozása érdekében az uniós joggal összhangban bevezetett, a szabad 
mozgásra vonatkozó korlátozásoktól. Ha a klinikai vizsgálat tárgyá t képező Covid19 -
oltóanyagot később a 726/2004/EK rendelet17 alapján forgalombahozatali engedéllyel látják 
el, az ezen oltóanyagra vonatkozó oltási igazolványok ettől fogva az (EU) 2021/953 rendelet 
5. cikke (5) bekezdése első albekezdésének hatálya alá tar toznak. A forgalombahozatali 
engedéllyel még nem rendelkező, klinikai vizsgálatok tárgyát képező Covid19 -oltóanyagok 
tekintetében kiállított igazolványok elfogadásával kapcsolatos koherens megközelítés 
biztosítása érdekében a Bizottság felkérheti az Egészs égügyi Biztonsági Bizottságot, az 
ECDC -t vagy az Európai Gyógyszerügynökséget (EMA), hogy adjon ki iránymutatást, 
amelynek szem előtt kell tartania a klinikai vizsgálatok elvégzéséhez szükséges etikai és 
tudományos kritériumokat.  
A tagállamok által az unió s digitális Covid -igazolvány formátumában kiállított oltási 
igazolványoknak többek között tartalmazniuk kell a birtokosnak beadott adagok számát. A 
Bizottság annak tisztázását javasolja, hogy ez a kötelezettség nem korlátozódik az igazolást 
kiállító tagáll amban beadott adagokra, hanem a birtokosnak – más tagállamokban is – beadott 
valamennyi dózisra vonatkozik. Ha a korábbi adagok feltüntetését a bizonyítványt kiállító 
tagállamban kapott korábbi dózisokra korlátoznák, annak következtében eltérhetne a 
tényle gesen beadott és a bizonyítványon feltüntetett adagok száma. A más tagállamokban 
beadott korábbi adagokat az (EU) 2021/953 rendelet 5. cikkének (1) bekezdése értelmében az 
érintett személyek részére kiállítandó, érvényes uniós digitális Covid -igazolványok igazolják. 
Amennyiben az igazolványban szereplő információk helytelenek, a birtokos az (EU) 
2021/953 rendelet 3. cikkének (4) bekezdése értelmében új bizonyítvány kiállítását kérheti.  
A Bizottság az uniós digitális Covid -igazolványok belföldi felhasználása  tekintetében nem 
javasolja az (EU) 2021/953 rendelet hatályának kiterjesztését. Az (EU) 2021/953 rendelet 
(48) preambulumbekezdésében foglaltak szerint a tagállamok az uniós digitális Covid19 -
igazolványokban szereplő személyes adatokat más célból is kezel hetik, amennyiben az ilyen 
adatok más célból történő kezelésének jogalapját – beleértve az adatmegőrzésre vonatkozó 
időtartamokat is – a nemzeti jog határozza meg, amelynek meg kell felelnie az uniós 
adatvédelmi jognak. Az (EU) 2021/953 rendelet tehát nem írja elő és nem is tiltja az uniós 
digitális Covid -igazolvány belföldi használatát; ez továbbra is a tagállamok hatáskörébe és a 
nemzeti bíróságok igazságügyi ellenőrzése alá tartozik.  
A Bizottság 2021. október 18 -án közzétette az uniós digitális Covid -igazolványról szóló első 
jelentését18. Az (EU) 2021/953 rendelet 16. cikkének (2) bekezdése értelmében a 
Bizottságnak a rendelet alkalmazásáról 2022. március 31 -ig második jelentést kell benyújtania 
az Európai Parlamentnek és a Tanácsnak. E jelentésnek különös en arra vonatkozó értékelést 
kell tartalmaznia, hogy e rendelet milyen hatást gyakorol a szabad mozgás megkönnyítésére –
 többek között az utazásokra és a turizmusra –, valamint a különböző típusú oltóanyagok 
                                                 
17 Az Európai Parlament és a Tanács 726/2004/EK rendelete (2004. március  31.) az emberi, illetve 
állatgyógyászati felhasználásra szánt gyógyszerek engedélyezésére és felügyeletére vonatkozó 
közösségi eljárások meghatározásáról és az Európai Gyógyszerügynökség létrehozásáról (HL  L 136., 
2004.4.30., 1.  o.). 
18 A Bizottság jelentése az Európai Parlamentnek és a Tanácsnak a Covid19 -világjárvány idején a szabad 
mozgás megkönnyítése érdekében az interoperábilis, Covid19 -oltásra, tesztre és gyógyultságra 
vonatkozó igazolványok (uniós digitális  Covid -igazolvány) kiállításának, ellenőrzésének és 
elfogadásának keretéről szóló (EU) 2021/953 európai parlamenti és tanácsi rendelet 16. cikkének (1) 
bekezdése értelmében (COM(2021) 649 final).  
HU 6  HU elfogadására, az alapvető jogokra és a megkülönb öztetésmentességre, valamint a személyes 
adatok védelmére a Covid19 -világjárvány idején.  
Amint az az első jelentésben szerepel, a Bizottság a második jelentés elfogadása előtt 
előterjeszti ezt a javaslatot annak érdekében, hogy – a jogbiztonságra való tek intettel – 2022 
júniusa előtt kellő időben le lehessen zárni a szükséges jogalkotási eljárást. Ez a javaslat 
ugyanakkor az említett jelentésben tárgyalandó különböző szempontok elemzésére épül. Az 
ebben a javaslatban ismertetett okok miatt a Bizottság úgy véli, hogy az uniós digitális Covid -
igazolvány pozitív hatást gyakorolt az EU -n belüli szabad mozgásra, tekintve, hogy annak 
hiánya valószínűleg egymással összeegyeztethetetlen nemzeti megoldások kifejlesztéséhez 
vezetett volna. A különböző elfogadott oltó anyag -típusok körének kiterjesztése érdekében a 
Bizottság azt javasolja, hogy a klinikai vizsgálatok tárgyát képező Covid19 -oltóanyagokat is 
vegyék fel ezek közé. Az uniós digitális Covid -igazolványról szóló rendelet 
meghosszabbításának az alapvető jogokra , a megkülönböztetésmentességre és a személyes 
adatok védelmére gyakorolt hatását az alábbiakban tárgyaljuk.  
• Összhang a szabályozási terület jelenlegi rendelkezéseivel  
A javaslat kiegészíti a Covid19 -világjárvány idején a szabad mozgás vonatkozásában 
elfogadott egyéb szakpolitikai kezdeményezéseket, például az (EU) 2020/1475, 2021/119, 
2021/961 és 2022/107 tanácsi ajánlást. Először is az (EU) 2022/107 tanácsi ajánlás úgy 
rendelkezik, hogy az érvényes uniós digitális Covid -igazolványok birtokosaira szinte 
semmilyen esetben sem vonatkozhatnak további követelmények.  
A 2004/38/EK európai parlamenti és tanácsi irányelv19 meghatározza az uniós polgárok és 
családtagjaik Unión belüli szabad mozgáshoz és tartózkodáshoz való jogának (ideiglenes és 
állandó jelleggel t örténő) gyakorlására vonatkozó feltételeket. A 2004/38/EK irányelv 
értelmében a tagállamok közrendi, közbiztonsági vagy közegészségügyi okokból 
állampolgárságra tekintet nélkül korlátozhatják az uniós polgárok és családtagjaik szabad 
mozgáshoz és tartózkod áshoz való jogát.  
Az (EU) 2021/953 rendelet az egyetlen olyan meglévő uniós jogszabály, amely a birtokos 
Covid19 -státuszát tanúsító igazolványok kiállítására, ellenőrzésére és elfogadására vonatkozó 
rendelkezéseket tartalmaz. Mivel a tagállamok népegészségügyi intézkedésként továbbra is 
megkövetelhetik az ilyen igazolványok bemutatását annak érdekében, hogy eltekintsenek a 
szabad mozgáshoz való jog Covid19 -világjárvány idején elrendelt bizonyos korlátozásoktól, a 
rendelet alkalmazási időszakát me g kell hosszabbítani.  
• Összhang az Unió egyéb szakpolitikáival  
Ez a javaslat a Covid19 -világjárványra való reagálást célzó uniós intézkedéscsomag részét 
képezi. A javaslat különösen az Egészségügyi Biztonsági Bizottság, az e -egészségügyi 
hálózat és az uni ós digitális Covid -igazolvánnyal foglalkozó bizottság keretében végzett 
munkára épül . 
Ezt a javaslatot kiegészíti a COM(2022) 55 final javaslat, amelynek célja a Covid19 -
világjárvány idején a tagállamok területein jogszerűen tartózkodó vagy lakóhellyel rendelkező 
harmadik országbeli állampolgárok tekintetében interoperábilis, Covid19 -oltásra, tesztre és 
gyógyultságra vonatkozó igazolványok (uniós digitális Covid -igazolvány) kiállításának, 
                                                 
19 Az Európai Parlament és a Tanács 2004/38/EK irányelve (2004. április 29.) az Unió polgárainak és 
családtagjaiknak a tagállamok területén történő szabad mozgáshoz és tartózkodáshoz való jogáról, 
valamint az 1612/68/EGK rendelet módosításáról, továbbá a 64/221/EGK, a 68/360/EGK, a 
72/194/EGK, a 73/148/EGK, a 75 /34/EGK, a 75/35/EGK, a 90/364/EGK, a 90/365/EGK és a 
93/96/EGK irányelv hatályon kívül helyezéséről (HL L 158., 2004.4.30., 77. o.).  
HU 7  HU ellenőrzésének és elfogadásának keretéről szóló (EU) 2021/954 rend elet20 alkalmazásának 
meghosszabbítása.  
Az Európai Unióba irányuló, nem alapvetően szükséges utazások ideiglenes korlátozásáról és 
e korlátozás esetleges feloldásáról szóló (EU) 2020/912 tanácsi ajánlás módosításáról szóló 
tanácsi ajánlásra irányuló javasla tában21 a Bizottság egyértelmű kapcsolat megteremtését 
javasolta az (EU) 2020/912 tanácsi ajánlás és az uniós digitális Covid -igazolvány között 
annak érdekében, hogy segítse a tagállami hatóságokat a harmadik országok által kiállított 
igazolványok hitelessé gének, érvényességének és sértetlenségének ellenőrzésében.  
Ez a javaslat nem érinti a schengeni szabályokat a harmadik országok állampolgáraira 
vonatkozó beutazási feltételek tekintetében. A javasolt rendelet nem értelmezhető úgy, mint 
amely ösztönzi vagy megkönnyíti a határellenőrzés visszaállítását; az továbbra is olyan végső 
eszköznek tekintendő intézkedés marad, amelynek alkalmazása a Schengeni határellenőrzési 
kódexben22 foglalt feltételektől függ.  
Ez a javaslat teljes mértékben tiszteletben tartja a ta gállamoknak az egészségügyi politikájuk 
meghatározására vonatkozó hatáskörét is (az EUMSZ 168. cikke).  
2. JOGALAP,  SZUBSZIDIARITÁS  ÉS ARÁNYOSSÁG  
• Jogalap  
Az EUMSZ 21. cikkének (1) bekezdése szerint minden uniós polgárnak joga van a 
tagállamok területén va ló szabad mozgáshoz és tartózkodáshoz. A 21. cikk (2) bekezdése 
rendelkezik arról, hogy ha az Unió fellépése bizonyul szükségesnek ahhoz, hogy e célkitűzés 
megvalósuljon és e jog gyakorlását megkönnyítsék, az Unió felléphet és rendelkezéseket 
fogadhat el a  tagállamok területén való szabad mozgás és tartózkodás jogának megkönnyítése 
érdekében. Ez a rendes jogalkotási eljárás alkalmazásával történik.  
A javaslat módosítaná az (EU) 2021/953 rendeletet, amely szintén az EUMSZ 21. cikkének 
(1) bekezdésén alapul.  
• A szubszidiaritás  elve  
E javaslat  célkitűzéseit,  nevezetesen  az (EU) 2021/953 rendelet alkalmazásának 
meghosszabbítását és egyes rendelkezéseinek módosítását,  a tagállamok  egymástól  
függetlenül  nem tudják  megvalósítani.  Ezért  uniós  szintű  fellépésre  van szükség.  
Az uniós  szintű  fellépés  elmaradása  az (EU) 2021/953 rendelet alkalmazásának megszűnését 
eredményezné, az uniós digitális Covid -igazolvány bizalmi kere trendszerének működtetésére 
vonatkozó jogalapot is beleértve. Emellett az uniós polgárok és családtagjaik a továbbiakban 
nem lennének jogosultak arra, hogy interoperábilis, oltásra, tesztre és gyógyultságra 
vonatkozó Covid19 -igazolványokat kapjanak. Végeze tül, a tagállamoknak ezután nem kellene 
elfogadniuk az uniós digitális Covid -igazolványokat, amikor eltekintenek a korlátozásoktól 
olyan személyek esetében, akik igazolni tudják egy bizonyos Covid19 -státusz meglétét.  
                                                 
20 HL L  211., 2021.6.15., 24. o.  
21 COM(2021) 754 final.  
22 Az Európai Parlament és a Tanács (EU)  2016/399 rendelete (2016. m árcius  9.) a személyek 
határátlépésére irányadó szabályok uniós kódexéről (Schengeni határellenőrzési kódex) (HL  L 77., 
2016.3.23., 1.  o.). 
HU 8  HU • Arányosság  
Az uniós fellépés jelentős  hozzáadott értéket teremthet a fent azonosított kihívások kezelése 
tekintetében, és csak ezen a módon alakítható ki, illetve tartható fenn a Covid19 -igazolványok 
egységes, racionalizált és elfogadott kerete.  
Az oltási, tesztelési és gyógyultsági Covid -igazolványokra vonatkozó egyoldalú vagy 
összehangolatlan intézkedések elfogadása valószínűsíthetően a szabad mozgás következetlen 
és tagállamonként eltérő korlátozásaihoz vezetne, ami bizonytalan helyzetet okozna az uniós 
polgárok számára jogaik gyakorlása s orán.  
A javaslat nem módosítja (EU) 2021/953 rendeletnek a személyes adatok kezelésére 
vonatkozó, meglévő rendelkezéseit.  
A módosított rendelet alkalmazásának időszaka továbbra is korlátozott maradna annak 
érdekében, hogy a személyek Unión belüli szabad mozgására vonatkozóan a SARS -CoV -2 
terjedésének korlátozása érdekében bevezetett korlátozások – így az uniós digitális Covid -
igazolvány bemutatására vonatkozó követelmény is – feloldható legyen, amint azt a 
járványügyi helyzet lehetővé teszi.  
• A jogi aktu s típusának  megválasztása  
Mivel a javaslat az (EU) 2021/953 rendelet módosítására irányul, a rendelet az egyetlen 
lehetséges jogi eszköz.  
3. AZ UTÓLAGOS  ÉRTÉKELÉSEK,  AZ ÉRDEKELT  FELEKKEL  
FOLYTATOTT  KONZULTÁCIÓK  ÉS A HATÁSVIZSGÁLATOK  
EREDMÉNYEI  
• Az érdekel t felekkel  folytatott  konzultációk  
A javaslat figyelembe veszi a tagállami hatóságokkal különböző fórumokon rendszeres 
időközönként folytatott megbeszéléseket.  
• Szakértői  vélemények  beszerzése  és felhasználása  
A javaslat az ECDC által szolgáltatott járványügyi információkra és értékelésekre, a Covid19 -
oltóanyagok biztonságosságának, hatásosságának és minőségének EMA által végzett 
értékelésére, az Egészségügyi Biztonsági Bizottságon, annak a Covid19 -diagnosztikai 
tesztekkel foglalkozó technikai munkac soportján és az e -egészségügyi hálózaton belül 
folytatott technikai megbeszélésekre, valamint a rendelkezésre álló releváns tudományos 
bizonyítékokra épül.  
• Hatásvizsgálat  
A javaslat sürgősségére és korlátozott hatókörére tekintettel a Bizottság nem végzett 
hatásvizsgálatot.  
• Alapjogok  
Ez a javaslat pozitívan érinti az Európai Unió Alapjogi Chartájának (Charta) 45. cikke szerinti 
szabad mozgáshoz és tartózkodáshoz való alapvető jogot. A javaslat célja, hogy megkönnyítse 
a szabad mozgást azáltal, hogy  interoperábilis és kölcsönösen elfogadott tanúsítványokat 
bocsát a polgárok rendelkezésére a Covid19 elleni oltásról, a tesztelésről és a gyógyultságról, 
amelyeket utazásuk során felhasználhatnak. Amennyiben a tagállamok a beoltottságot, a 
tesztelést vagy  a gyógyultságot bizonyítani képes személyek esetében eltekintenek a szabad 
mozgásra vonatkozó bizonyos korlátozásoktól, az uniós digitális Covid -igazolványok 
továbbra is lehetővé teszik a polgárok számára, hogy éljenek e mentességekkel.  
HU 9  HU Az (EU) 2021/953 rendelet meghosszabbítása nem értelmezhető úgy, mint amely 
megkönnyíti vagy ösztönzi a szabad mozgásra vonatkozó korlátozások elfogadását a 
világjárvány során. Ehelyett harmonizált keretet kíván biztosítani a Covid -igazolványok 
elismerésére olyan esetekben , amikor a tagállamok ilyen korlátozásokat alkalmaznak. Az EU -
n belüli szabad mozgás közrendi, közbiztonsági vagy népegészségügyi okokból indokolt 
bármely korlátozásának szükségesnek és arányosnak kell lennie, valamint objektív és 
megkülönböztetésmentes kr itériumokon kell alapulnia. A szabad mozgásra vonatkozó 
korlátozások bevezetéséről továbbra is a tagállamok döntenek, amelyek kötelesek az uniós 
joggal összhangban eljárni.  
A tagállamok – különösen azok, amelyek feloldják a nemzeti népegészségügyi intézked éseket 
– ennek megfelelően úgy is dönthetnek, hogy nem vezetnek be korlátozásokat a szabad 
mozgásra vonatkozóan.  
Az uniós digitális Covid -igazolvány kerete interoperábilis oltási, teszt - és gyógyultsági 
igazolványokat tartalmaz, és ezek révén biztosítja a megkülönböztetésmentességet. 
Valamennyi tagállam köteles kibocsátani a három különböző igazolványtípust, és az (EU) 
2022/107 tanácsi ajánlás összehangolt megközelítést határoz meg azok elfogadása 
tekintetében. Ennek eredményeként a lehető legtöbb személy é lvezheti az uniós digitális 
Covid -igazolvány előnyeit a szabad mozgáshoz való jogának gyakorlása során. Ha nem 
hosszabbítanák meg az (EU) 2021/953 rendeletet, akkor valószínűleg akadályok 
keletkeznének e tekintetben, mivel az uniós polgárok a továbbiakban nem lennének 
jogosultak arra, hogy az egész Unióban megkapják a három különböző típusú igazolványt, 
hanem valószínűsíthetően eltérő nemzeti Covid -igazolványrendszerek hatálya alá tartoznának, 
amelyek ugyanakkor nem feltétlenül terjednének ki az oltásra, a tesztre és a gyógyultságra. 
Ugyanakkor az igazolványokkal bizonyított egészségügyi események (oltás, teszt vagy 
gyógyultság) népegészségügyi szempontból nem tekinthetők egyenértékűnek, mivel a be nem 
oltott és a részlegesen beoltott személyek esetében sokk al magasabb a kockázata annak, hogy 
a betegség súlyos következményekkel jár23. Ezt az igazolványok érvényességére vonatkozó, 
eredendően eltérő szabályok is tükrözik.  
Az (EU) 2021/953 rendelet alkalmazásának meghosszabbításával ez a javaslat az említett 
rendeletben meghatározott személyes adatok további egy éven át történő kezelését vonja 
maga után. A Bizottság nem javasolja a rendelet adatvédelmi keretének módosítását. Az 
ellenőrzési folyamatot követően nem őrizhetők meg az igazolványokban szereplő azon 
személyes adatok, amelyeket az ellenőrzés során kezeltek. Az Európai Parlament és a Tanács 
(EU) 2016/679 rendeletét24 továbbra is alkalmazni kell.  
4. KÖLTSÉGVETÉSI  VONZATOK  
A Bizottság a Digitális Európa program forrásait fogja felhasználni a kezdeményezés 
támogatására. A pénzügyi kimutatást a Bizottság a javaslattal együtt nyújtja be.  
                                                 
23 https://www .ecdc.europa.eu/sites/default/files/documents/RRA -19-update -27-jan-2022.pdf   
24 Az Európai Parlament és a Tanács (EU)  2016/679 rendelete (2016.  április  27.) a természetes 
személyeknek a személyes adatok kezelése tekintetében történő védelméről és az ilyen a datok szabad 
áramlásáról, valamint a 95/46/EK irányelv hatályon kívül helyezéséről (általános adatvédelmi rendelet) 
(HL L  119., 2016.5.4., 1.  o.). 
HU 10  HU 5. EGYÉB  ELEMEK  
• Végrehajtási  tervek,  valamint  a nyomon  követés,  az értékelés  és a jelentéstétel  
szabályai  
A Bizottság továbbra is szorosan nyomon követi az (EU) 2021/953 ren delet végrehajtását, a 
járványügyi helyzet alakulását, valamint a releváns tudományos eredményeket.  
• A javaslat  egyes  rendelkezéseinek  részletes  magyarázata  
Az 1. cikk  tartalmazza az (EU) 2021/953 rendelet javasolt módosításait, amelyek a 
következők:  
– A vírusfehérjék (antigének) kimutatásán alapuló SARS -CoV -2-tesztek jelenleg a 30 
percnél rövidebb idő alatt eredményt adó antigéngyorstesztekre vonatkozó 
fogalommeghatározásának kiterjesztése a laboratóriumi környezetben végzett 
antigénvizsgálatokra. A javas lat ennek megfelelően módosítja a 3. cikk (1) 
bekezdését, a 6. cikk (2) bekezdésének b) pontját, a 7. cikk (4) bekezdését és a 
melléklet 2. pontjának i. alpontját.  
– Annak kifejezett pontosítása, hogy az oltási igazolványoknak attól függetlenül 
tartalmazniuk  kell a birtokosnak beadott adagok számát, hogy azokat melyik 
tagállamban adták be; e módosítás célja, hogy a dózisok teljes száma pontosan 
tükrözze a ténylegesen beadott adagok számát.  
– Annak egyértelművé tétele, hogy az uniós digitális Covid -igazolványok  a Covid19 -
oltóanyagok klinikai vizsgálatában részt vevő személyek számára is kiállíthatók, és 
hogy ezeket az igazolványokat más tagállamok is elfogadhatják a szabad mozgásra 
vonatkozó korlátozásoktól való eltekintés érdekében. A Bizottság felkérheti az 
Egészségügyi Biztonsági Bizottságot, az ECDC -t vagy az EMA -t, hogy adjon ki 
iránymutatást a klinikai vizsgálatok tárgyát képező Covid19 -oltóanyagok 
elfogadásáról. Ha a Covid19 -oltóanyagot később forgalombahozatali engedéllyel 
látják el, ezek az igazolványok az (EU) 2021/953 rendelet 5. cikke (5) bekezdésének 
első albekezdése alapján kötelezően elfogadandóvá válnak.  
– Az (EU) 2021/953 rendelet 17. cikkében meghatározott alkalmazási időszak, 
valamint a rendelet 12. cikkében meghatározott, felhatalmazáson alapuló jogi 
aktusok elfogadására vonatkozó felhatalmazás 12 hónappal történő 
meghosszabbítása.  
– Az (EU) 2021/953 rendelet 13. cikkének (2) bekezdésében szereplő helytelen 
kereszthivatkozás helyesbítése.  
 
HU 11  HU 2022/0031 (COD)  
Javaslat  
AZ EURÓPAI PARLAMENT ÉS A TANÁCS RENDELETE  
a Covid19 -világjárvány idején a szabad mozgás megkönnyítése érdekében az 
interoperábilis, Covid19 -oltásra, tesztre és gyógyultságra vonatkozó igazolványok (uniós 
digitális Covid -igazolvá ny) kiállításának, ellenőrzésének és elfogadásának keretéről 
szóló (EU) 2021/953 rendelet módosításáról  
(EGT -vonatkozású szöveg)  
AZ EURÓPAI PARLAMENT ÉS AZ EURÓPAI UNIÓ TANÁCSA,  
tekintettel az Európai Unió működéséről szóló szerződésre és különösen annak 21. cikke (2) 
bekezdésére,  
tekintettel az Európai Bizottság javaslatára,  
a jogalkotási aktus tervezete nemzeti parlamenteknek való megküldését követően,  
rendes jogalkotási eljárás keretében,  
mivel:  
(1) Az (EU) 2021/953 európai parlamenti és tanácsi rendele t1 meghatározza az 
interoperábilis, Covid19 -oltásra, tesztre és gyógyultságra vonatkozó igazolványok (a 
továbbiakban: uniós digitális Covid -igazolvány) kiállítására, ellenőrzésére és 
elfogadására vonatkozó keretet azzal a céllal, hogy megkönnyítse a birtok osai számára 
a szabad mozgáshoz való joguk gyakorlását a Covid19 -világjárvány idején. A rendelet 
hozzájárul továbbá a szabad mozgásra vonatkozó, a SARS -CoV -2 terjedésének 
korlátozása érdekében az uniós joggal összhangban a tagállamok által bevezetett 
korlá tozások fokozatos és koordinált módon történő feloldásának megkönnyítéséhez.  
(2) Az (EU) 2021/953 rendelet szerint a tesztigazolványokat a SARS -CoV -2 fertőzés 
kimutatására szolgáló tesztek két típusa, nevezetesen a molekuláris nukleinsav -
amplifikációs tesztek (NAAT -teszt), beleértve a reverz transzkripciós polimeráz 
láncreakciót (RT -PCR) alkalmazó teszteket, valamint az antigéngyorstesztek alapján 
kell kiállítani, feltéve, hogy ezeket egészségügyi szakember vagy szakképzett tesztelő 
személyzet végzi; az  antigéngyorstesztek a vírusfehérjék (antigének) kimutatásán 
alapulnak, laterális immunpróba alkalmazásával, amely 30 percnél rövidebb idő alatt 
ad eredményt. Az (EU) 2021/953 rendelet azonban nem terjed ki az antigéntesztek 
más típusaira, például az enzim hez kötött ellenanyag -vizsgálatokra vagy az 
automatizált immunvizsgálatokra, amelyek laboratóriumi körülmények között 
vizsgálják az antigéneket. A Covid19 -diagnosztikai tesztekkel foglalkozó technikai 
                                                 
1 Az Európai Parlament és a Tanács (EU) 2021/953 rendelete (2021. június  14.) a Covid19 -világjárvány 
idején a  szabad mozgás megkönnyítése érdekében az interoperábilis, Covid19 -oltásra, tesztre és 
gyógyultságra vonatkozó igazolványok (uniós digitális Covid -igazolvány) kiállításának, ellenőrzésének 
és elfogadásának keretéről (HL  L 211., 2021.6.15., 1.  o.). 
HU 12  HU munkacsoport2, amely az 1082/2013/EU európai parlamenti  és tanácsi határozat3 17. 
cikkével létrehozott Egészségügyi Biztonsági Bizottság által elfogadott Covid19 -
antigéngyorstesztek közös jegyzékének4 frissítéseinek előkészítéséért felelős, 2021 
júliusától felülvizsgálja a tagállamok és a gyártók által a Covid 19 laboratóriumi 
antigénvizsgálatokra vonatkozóan előterjesztett javaslatokat is. Ezeket a javaslatokat 
ugyanazon kritériumok alapján értékelik, mint az antigéngyorstesztek esetében, és az 
Egészségügyi Biztonsági Bizottság összeállította az e kritériumokna k megfelelő, 
laboratóriumi antigénvizsgálatok jegyzékét. Ennek eredményeként, valamint az uniós 
digitális Covid -igazolvány kiállításának alapjául szolgáló különböző típusú 
diagnosztikai vizsgálatok körének kibővítése érdekében ki kell igazítani az 
antigéng yorstesztek fogalommeghatározását, hogy az kiterjedjen a laboratóriumi 
antigénvizsgálatokra is. Ezáltal lehetővé kell tenni a tagállamok számára, hogy az 
Egészségügyi Biztonsági Bizottság által elfogadott és rendszeresen frissített közös 
uniós jegyzékben s zereplő, a megállapított minőségi kritériumoknak megfelelő 
antigéntesztek alapján tesztigazolványokat állítsanak ki.  
(3) Az (EU) 2021/953 rendelet 5. cikkével összhangban a tagállamok által kiállított oltási 
igazolványoknak tartalmazniuk kell a birtokosnak  beadott dózisok számát. A rendelet 
szövegében egyértelművé kell tenni, hogy ez nemcsak az igazolványt kiállító 
tagállamban beadott dózisokat jelenti, hanem az összes, bármely tagállamban beadott 
dózist. A korábbi dózisok feltüntetésének az igazolványt kiá llító tagállamban kapott 
dózisokra való korlátozása eltérést eredményezhet a ténylegesen beadott és az 
igazolványon feltüntetett szám között, és megakadályozhatja a birtokosokat abban, 
hogy az Unión belüli szabad mozgáshoz való joguk gyakorlása során felha sználják az 
igazolványukat. A korábbi dózisok más tagállamokban történt beadása érvényes uniós 
digitális Covid -igazolvánnyal igazolható, és a tagállamok nem kérhetnek további, 
például a korábbi dózisok tételszámára vonatkozó információkat vagy bizonyítékok at 
az ilyen igazolványokkal rendelkező polgároktól. Ebben az összefüggésben a más 
tagállamok által kiállított oltási igazolványok elfogadására vonatkozóan az (EU) 
2021/953 rendelet 5. cikkének (5) bekezdésében meghatározott szabályok 
alkalmazandók. Emellet t az (EU) 2021/953 rendelet 3. cikkének (10) bekezdése és 8. 
cikkének (2) bekezdése alapján elfogadott végrehajtási jogi aktus hatálya alá tartozó 
oltási igazolványokat – birtokosaik szabad mozgáshoz való joga gyakorlásának 
megkönnyítése céljából – a tagál lamok által kiállított uniós digitális Covid -
igazolvánnyal azonos feltételek mellett kell elfogadni. Az (EU) 2021/953 rendelet 3. 
cikkének (4) bekezdése szerint az uniós digitális Covid -igazolvány birtokosa jogosult 
új igazolvány kiállítását kérni, ha az e redeti igazolványban szereplő személyes adatok, 
köztük a birtokos oltottságára vonatkozó adatok nem pontosak.  
(4) Kiváltképpen a SARS -CoV -2 aggodalomra okot adó új variánsai megjelenésére 
tekintettel a Covid19 -oltóanyagok folyamatos fejlesztése és tanulmán yozása döntő 
fontosságú szempont a Covid19 -világjárvány elleni küzdelemben. Ezzel 
összefüggésben fontos megkönnyíteni az önkéntesek részvételét a klinikai 
vizsgálatokban, azaz a gyógyszerek, például a Covid19 -oltóanyagok 
biztonságosságának vagy hatásosságá nak tanulmányozása céljából végzett 
                                                 
2 https://ec.europa.eu/health/health -security -and-infectious -diseases/crisis -management/covid -19-
diagnostic -tests_en   
3 Az Európai Parlament és a Tanács 1082/2013/EU határozata (2013. október 22.) a határokon átterjedő 
súlyos egészségügyi veszélyekről és a 2119/98/EK határozat hatályon kívül helyezéséről (HL L 293., 
2013.11.5., 1. o.).  
4 https://ec.europa.eu/health/system/files/2022 -01/covid -19_rat_common -list_en.pdf   
HU 13  HU vizsgálatokban. A klinikai kutatás alapvető szerepet játszik az oltóanyagok 
kifejlesztésében, ezért ösztönözni kell a klinikai vizsgálatokban való önkéntes 
részvételt. Ha az önként jelentkezőket megfosztanák az uniós dig itális Covid -
igazolványokhoz való hozzáféréstől, az nagyban visszatarthatná őket a részvételtől, 
ami késleltetné a klinikai vizsgálatok lefolytatását és általában negatívan hatna a 
népegészségügyre. Ezen túlmenően a vizsgálati eredmények érvényességének 
biztosítása érdekében meg kell őrizni a klinikai vizsgálatok integritását, a vak technika 
alkalmazása és az adatok bizalmas jellegének megőrzése tekintetében is. Ezért 
egyértelművé kell tenni, hogy a tagállamok kiállíthatnak uniós digitális Covid -
igazolványt  a tagállamok etikai bizottságai és illetékes hatóságai által jóváhagyott 
klinikai vizsgálatok résztvevői számára, a vizsgálatok zavartalan lebonyolítása 
érdekében attól függetlenül, hogy a potenciális Covid19 -oltóanyaggal vagy a 
kontrollcsoportnak adott a nyaggal oltották be őket. Emellett egyértelművé kell tenni, 
hogy a Covid19 -világjárványra válaszul az uniós joggal összhangban bevezetett, a 
szabad mozgásra vonatkozó korlátozások feloldása érdekében más tagállamok 
elfogadhatják a klinikai vizsgálatok tárg yát képező Covid19 -oltóanyagokra vonatkozó 
oltási igazolványokat. Ha a klinikai vizsgálat tárgyát képező Covid19 -oltóanyagot 
később a 726/2004/EK rendelet5 alapján forgalombahozatali engedéllyel látják el, az 
ezen oltóanyagra vonatkozó oltási igazolványok ettől fogva az (EU) 2021/953 rendelet 
5. cikke (5) bekezdése első albekezdésének hatálya alá tartoznak. A koherens 
megközelítés biztosítása érdekében a Bizottságot fel kell hatalmazni arra, hogy 
felkérje az Egészségügyi Biztonsági Bizottságot, az Európai B etegségmegelőzési és 
Járványvédelmi Központot (ECDC) vagy az Európai Gyógyszerügynökséget (EMA), 
hogy adjon ki iránymutatást az olyan klinikai vizsgálatok tárgyát képező Covid19 -
oltóanyagokra kiállított igazolványok elfogadásáról, amelyek még nem kaptak 
forgalombahozatali engedélyt; ezen iránymutatásnak figyelembe kell vennie a klinikai 
vizsgálatok elvégzéséhez szükséges etikai és tudományos kritériumokat.  
(5) Az (EU) 2021/953 rendelet elfogadása óta jelentősen megváltozott a járványügyi 
helyzet a Covid19 -világjárvány tekintetében. Egyrészt 2022. január 31 -ig az Unió 
felnőtt lakosságának több mint 80  %-a felvette az alapoltási sorozatot, több mint 50  %-
uk pedig már erősítő adagot is kapott, bár ebben a tekintetben jelentősek a tagállamok 
közötti különbségek6. Az átoltottsági arány növelése továbbra is kulcsfontosságú 
célkitűzés a világjárvány elleni küzdelemben, mivel az oltás fokozott védelmet nyújt a 
kórházba kerüléssel és a súlyos megbetegedéssel szemben, és így fontos szerepet 
játszik abban, hogy fel lehe ssen oldani a személyek szabad mozgására vonatkozó 
korlátozásokat.  
(6) Másrészről a SARS -CoV -2 aggodalomra okot adó delta -variánsának 2021 második 
felében történt terjedésével nőtt a fertőzések, a kórházi ellátásra szorulók és a 
halálesetek száma, ami szük ségessé tette, hogy a tagállamok szigorú népegészségügyi 
intézkedéseket fogadjanak el egészségügyi ellátórendszerek kapacitásának védelme 
érdekében. 2022 elején a SARS -CoV -2 aggodalomra okot adó omikron -variánsának 
megjelenésével meredeken nőtt a Covid19 -esetek száma, az új variáns gyorsan 
felváltotta delta -variánst, és Unió -szerte példátlan mértékű közösségi fertőzést okozott. 
                                                 
5 Az Európai Parlament és a Tanács 726/2004/EK rendelete (2004. március  31.) az emberi, illetve 
állatgyógyászati felhasználá sra szánt gyógyszerek engedélyezésére és felügyeletére vonatkozó 
közösségi eljárások meghatározásáról és az Európai Gyógyszerügynökség létrehozásáról (HL  L 136., 
2004.4.30., 1.  o.). 
6 https://vaccinetra cker.ecdc.europa.eu/public/extensions/COVID -19/vaccine -tracker.html   
HU 14  HU Amint azt az ECDC 2022. január 27 -i gyors kockázatértékelésében7 megállapította, a 
jelek szerint az omikron -fertőzés kisebb valószí nűséggel vezet olyan súlyos klinikai 
kimenetelhez, amely kórházi kezelést vagy intenzív osztályokra való felvételt tesz 
szükségessé. Bár a betegség enyhébb lefolyása részben a vírus eredendő jellemzőinek 
köszönhető, a vakcinák hatásosságára vonatkozó vizsg álatok eredményei azt mutatták, 
hogy az oltás jelentős szerepet játszik az omikron -fertőzés súlyos klinikai 
kimenetelének megelőzésében, ugyanis a három oltóanyagdózist kapott személyek 
körében jelentősen nőtt a súlyos megbetegedéssel szembeni védelem hatá sossága. 
Továbbá, tekintettel a közösségi fertőzés igen magas szintjére, amelynek 
következtében egyidejűleg sokan betegszenek meg, az elkövetkező időszakban – 
főként a munkahelyi és iskolai hiányzások miatt – valószínűleg jelentős nyomás 
nehezedik majd a t agállamok egészségügyi ellátórendszereire és a társadalom 
egészének működésére.  
(7) Az omikron -fertőzési hullám tetőzését követően a lakosság nagy része – akár a 
védőoltás, akár a korábbi fertőzés, vagy mindkettő miatt – várhatóan legalább egy 
ideig védett  lesz a Covid19 -cel szemben. A fertőzés 2022 második felében 
bekövetkező lehetséges terjedésének hatását azonban nem lehet előre jelezni. 
Ezenkívül nem zárható ki annak lehetősége, hogy új, aggodalomra okot adó SARS -
CoV -2 variánsok megjelenése miatt súlyos bodni fog a járványhelyzet. Amint azt az 
ECDC is megállapította, a Covid19 -világjárvány jelenlegi szakaszában továbbra is 
jelentős bizonytalanságok állnak fenn.  
(8) A fentiekre tekintettel azt sem lehet kizárni, hogy a tagállamok az (EU) 2021/953 
rendelet hatályvesztésének időpontját, azaz 2022. június 30 -át követően is előírják 
majd a szabad mozgáshoz való jogukat gyakorló uniós polgárok számára a Covid19 -
oltás, -teszt vagy -gyógyultság igazolásának bemutatását. Ezért fontos elkerülni, hogy 
abban az esetbe n, ha 2022. június 30. után is érvényben lesznek a szabad mozgás 
bizonyos népegészségügyi alapú korlátozásai, az uniós polgárokat és családtagjaikat 
megfosszák attól a lehetőségtől, hogy használják uniós digitális Covid -igazolványukat, 
amely hatékony, bizt onságos és a magánélet védelmét biztosító eszköz a Covid19 -
státusz bizonyítására. Ugyanakkor, mivel a személyek Unión belüli szabad mozgására 
vonatkozóan a SARS -CoV -2 terjedésének korlátozása érdekében bevezetett minden 
korlátozást – így az uniós digitális  Covid -igazolvány bemutatására vonatkozó 
követelményt is – fel kell oldani, amint azt a járványügyi helyzet lehetővé teszi, az 
(EU) 2021/953 rendelet alkalmazásának meghosszabbítása nem haladhatja meg a 12 
hónapot. Továbbá a rendelet meghosszabbítása nem é rtelmezhető úgy, hogy a 
tagállamok – különösen azok, amelyek feloldják a nemzeti népegészségügyi 
intézkedéseket – kötelesek a szabad mozgásra vonatkozó korlátozásokat fenntartani 
vagy bevezetni. Hasonlóképpen meg kell hosszabbítani az (EU) 2021/953 rendele t 
értelmében a Bizottságra ruházott, az Európai Unió működéséről szóló szerződés 290. 
cikke szerinti jogi aktusok elfogadására vonatkozó hatáskört. Biztosítani kell, hogy az 
uniós digitális Covid -igazolvány rendszere alkalmazkodni tudjon a Covid19 -
világjár vány megfékezése terén elért tudományos eredményekhez.  
(9) Az (EU) 2021/953 rendelet 13. cikkében szereplő helytelen kereszthivatkozást 
helyesbíteni kell.  
(10) Az (EU)  2021/953 rendeletet ezért ennek megfelelően módosítani kell.  
                                                 
7 https://www.ecdc.europa.eu/sites/default/files/documents/RRA -19th%20update -27-jan-2022.pdf   
HU 15  HU (11) Hasonlóképpen, az (EU)  2022/XXXX európai parlamenti és tanácsi rendelet8 
meghosszabbítja az uniós digitális Covid -igazolvány keretét a belső határellenőrzés 
nélküli schengeni térségben jogszerűen tartózkodó vagy lakó harmadik országbeli 
állampolgárokra kiterjesztő és a schengen i vívmányok alapján, az (EU)  2016/399 
európai parlamenti és tanácsi rendeletben9 meghatározott, a belső határok átlépésére 
vonatkozó különös szabályok sérelme nélkül alkalmazandó (EU) 2021/954 európai 
parlamenti és tanácsi rendelet10 alkalmazásának időszaká t. 
(12) Tekintettel a Covid19 -világjárvánnyal kapcsolatos helyzet sürgősségére, e rendeletnek 
az Európai Unió Hivatalos Lapjában  való kihirdetését követő harmadik napon 
hatályba kell lépnie.  
(13) Az európai adatvédelmi biztossal és az Európai Adatvédelmi Testülettel az (EU) 
2018/1725 rendelet  42. cikkével összhangban konzultációra került sor, és a biztos és a 
testület XXX -án/én közös véleményt11 nyilvánított,  
ELFOGADTA EZT A RENDELETET:  
1. cikk  
Az (EU) 2021/953 rendelet a következőképpen módosul:  
1. A 2. cikk 5.  pontja helyébe a következő szöveg lép:  
„5. »antigénteszt«: a SARS -CoV -2 jelenlétének kimutatását célzó, az alábbi 
kategóriák egyikébe tartozó vizsgálat, amely vírusfehérjék (antigének) 
kimutatásán alapul:  
a) antigéngyorstesztek, például laterális immunpróba alkalmazásával, 
amelyek 30 percnél rövidebb idő alatt adnak eredményt;  
b) laboratóriumi körülmények között végzett antigénvizsgálatok, 
például enzimhez kötött ellenanyag -vizsgálatok vagy a 
vírusantigének k imutatására szolgáló automatizált 
immunvizsgálatok;”.  
2. A 3. cikk a következőképpen módosul:  
a) az (1) bekezdés a következőképpen módosul:  
i. a b) pont helyébe a következő szöveg lép:  
„b) azt megerősítő igazolvány, hogy a birtokoson egészségügyi 
szakember  vagy képzett tesztelőszemélyzet által az igazolványt 
kiállító tagállamban NAAT -tesztet vagy az Egészségügyi 
Biztonsági Bizottság által jóváhagyott, a Covid19 antigéntesztek 
közös uniós jegyzékében felsorolt antigéntesztet végeztek, és amely 
                                                 
8 Hivatkozás beillesztendő.  
9 Az Európai Parlament és a Tanács (EU)  2016/399 rendelete (2016. március  9.) a személyek 
határátlépésére irányadó szabályok uniós kódexéről (Schengeni határellenőrzési kódex) (HL  L 77., 
2016.3.23., 1.  o.). 
10 Az Eu rópai Parlament és a Tanács (EU) 2021/954 rendelete (2021. június  14.) a Covid19 -világjárvány 
idején a tagállamok területein jogszerűen tartózkodó vagy lakóhellyel rendelkező harmadik országbeli 
állampolgárok tekintetében interoperábilis, Covid19 -oltásra, tesztre és gyógyultságra vonatkozó 
igazolványok (uniós digitális Covid -igazolvány) kiállításának, ellenőrzésének és elfogadásának 
keretéről (HL L 211., 2021.6.15., 24. o.).  
11 Hivatkozás beillesztendő.  
HU 16  HU feltüntetni a teszt típusát, azt a napot, amikor a tesztet elvégezték és 
a teszt eredményét (tesztigazolvány);”  
ii. a második albekezdés helyébe a következő szöveg lép:  
„A Bizottság közzéteszi az Egészségügyi Biztonsági Bizottság által 
jóváhagyott, a Covid19 -antigéntesz tek közös uniós jegyzékét, 
beleértve annak minden frissítését.”;  
b) a (11) bekezdés a következőképpen módosul:  
„Amennyiben szükséges, a Bizottság felkéri az Egészségügyi Biztonsági 
Bizottságot, az ECDC -t vagy az EMA -t, hogy adjon ki iránymutatást az 
(1) be kezdésben említett igazolványokban dokumentált egészségügyi 
események hatásairól rendelkezésre álló tudományos bizonyítékokról, 
különösen a SARS -CoV -2 új, aggodalomra okot adó variánsai és a 
tagállami klinikai vizsgálatok tárgyát képező Covid19 -oltóanyagok  
elfogadása tekintetében.”  
3. Az 5. cikk a következőképpen módosul:  
a) a (2) bekezdés b) pontja helyébe a következő szöveg lép:  
„b) a birtokosnak beadott Covid19 -oltóanyagra, valamint a dózisok 
számára vonatkozó információk, függetlenül attól, hogy azokat melyik 
tagállamban adták be;”  
b) az (5) bekezdés a következő albekezdéssel egészül ki:  
„A tagállamok a 3. cikk (1) bekezdésének a) pontjában említett oltási 
igazolványokat a Covid19 -oltóanyagra vonatkozó és a tagállamok etikai 
bizottságai és illetékes ható ságai által jóváhagyott klinikai vizsgálatokban 
részt vevő személyek számára is kiállíthatják, függetlenül attól, hogy az 
illető személy potenciális oltóanyagot vagy a kontrollcsoportnak beadott 
dózist kapott. A Covid19 -oltóanyagra vonatkozó, a melléklet 1 . 
pontjában meghatározott konkrét adatmezőkkel összhangban az oltási 
igazolványban feltüntetendő információk nem veszélyeztethetik a 
klinikai vizsgálat integritását. A tagállamok elfogadhatják a más 
tagállamok által e bekezdéssel összhangban kiállított olt ási 
igazolványokat annak érdekében, hogy eltekintsenek a szabad mozgásra 
vonatkozóan a SARSCoV2 terjedésének korlátozása érdekében az uniós 
joggal összhangban bevezetett korlátozásoktól.”  
4. A 6. cikk (2)  bekezdésének b)  pontja helyébe a következő szöveg l ép: 
„b) a birtokoson elvégzett NAAT -tesztre vagy antigéntesztre vonatkozó 
információk;”.  
5. A 7. cikk (4)  bekezdése helyébe a következő szöveg lép:  
„(4) A 3. cikk (11) bekezdése értelmében kapott iránymutatás alapján a 
Bizottság felhatalmazást kap arra, ho gy a  12. cikknek megfelelően 
felhatalmazáson alapuló jogi aktusokat fogadjon el, hogy módosítsa az e cikk 
(1) bekezdését és a  3. cikk (1) bekezdésének c) pontját, lehetővé téve a 
gyógyultsági igazolvány pozitív antigénteszt, antitestteszt – ideértve a SARS -
CoV -2-vel szembeni antitestek szerológiai vizsgálatát is –, vagy bármely 
egyéb, tudományosan igazolt módszer alapján történő kiállítását. Az ilyen 
felhatalmazáson alapuló jogi aktusok az e cikk (2) bekezdésének b) és c) 
HU 17  HU pontjában említett személyesadat -kategóriákat tartalmazó adatmezők 
hozzáadása, módosítása vagy törlése révén módosítják a melléklet 3. pontját 
is.” 
6. A 12.  cikk (2)  bekezdése helyébe a következő szöveg lép:  
„(2) A Bizottságnak az 5. cikk (2) bekezdésében, a  6. cikk (2) bekezdésében és 
a 7. cikk (1) és  (2) bekezdésében említett, felhatalmazáson alapuló jogi aktus 
elfogadására vonatkozó felhatalmazása 24 hónapos időtartamra szól, 
2021.  július 1 -től kezdődő hatállyal.”  
7. A 13.  cikk (2)  bekezdése helyébe a következő szöveg lép:  
„(2) Az Európai  Parlament vagy a Tanács a  12. cikk (6) bekezdésében említett 
eljárásnak megfelelően kifogást emelhet a felhatalmazáson alapuló jogi aktus 
ellen. Ebben az esetben a Bizottság az Európai Parlament vagy a Tanács 
kifogásáról szóló határozatról való értesítést  követően haladéktalanul hatályon 
kívül helyezi a jogi aktust.”  
8. A 17. cikk második bekezdése helyébe a következő szöveg lép:  
„Ezt a rendeletet 2021. július 1 -jétől 2023. június 30 -ig kell alkalmazni.”  
9. A mellékletben a (2) pont i) alpontja helyébe a következő szöveg lép:  
„a tesztközpont vagy a tesztet végző intézmény (antigénteszt esetében nem 
kötelező);”.  
3. cikk  
Ez a rendelet az Európai Unió Hivatalos Lapjában  való kihirdetését követő harmadik napon 
lép hatályba.  
Ez a rendelet teljes egészében kötel ező és közvetlenül alkalmazandó valamennyi tagállamban.  
Kelt Brüsszelben, -án/-én. 
az Európai Parlament részéről  a Tanács részéről  
az elnök  az elnök  
HU 18  HU PÉNZÜGYI KIMUTATÁS  
1. A JAVASLAT/KEZDEMÉNYEZÉS  FŐBB  ADATAI   
 1.1. A javaslat/kez deményezés címe  
 1.2. Az érintett szakpolitikai terület(ek)  
 1.3. A javaslat/kezdeményezés típusa  
 1.4. Célkitűzés(ek)  
 1.4.1  Általános célkitűzés(ek)  
 1.4.2  Konkrét célkitűzés(ek)  
 1.4.3  Várható eredmény(ek) és hatás(ok)  
 1.4.4  Teljesítménymutatók  
 1.5. A javaslat/kezdeményezés indoklása  
 1.5.1  Rövid vagy hosszú távon kielégítendő szükséglet(ek) a kezdeményezés 
végrehajtásának részletes ütemtervével  
 1.5.2  Az Unió részvételéből származó hozzáadott érték  
 1.5.3  Hasonló korábbi tapasztalatok tanulsága  
 1.5.4  A többéves pénzügyi kerettel való összeegyeztethetőség és egyéb megfelelő 
eszközökkel való lehetséges szinergiák  
 1.5.5  A rendelkezésre álló különböző finanszírozási lehetőségek értékelése, ideértve 
az átcsoportosítási lehetőségeket is  
 1.6. A java slat/kezdeményezés időtartama és pénzügyi hatása  
 1.7. Tervezett irányítási módszer(ek)  
2. IRÁNYÍTÁSI  INTÉZKEDÉSEK   
 2.1. A nyomon követésre és a jelentéstételre vonatkozó rendelkezések  
 2.2. Irányítási és kontrollrendszer(ek)  
 2.2.1  Az irányítási móds zer(ek), a finanszírozás végrehajtási mechanizmusai, a 
kifizetési módok és a javasolt kontrollstratégia indokolása  
 2.2.2  A felismert kockázatokkal és a csökkentésükre létrehozott belső 
kontrollrendszerekkel kapcsolatos információk  
 2.2.3  A kontroll költsé ghatékonyságának becslése és indokolása  
 2.3. A csalások és a szabálytalanságok megelőzésére vonatkozó intézkedések  
 
HU 19  HU 3. A JAVASLAT/KEZDEMÉNYEZÉS  BECSÜLT  PÉNZÜGYI  HATÁSA   
 3.1. A többéves pénzügyi keret érintett fejezete/fejezetei és a költségvetés érintet t 
kiadási sora/sorai  
 3.2. A javaslat előirányzatokra gyakorolt becsült pénzügyi hatása   
 3.2.1. A kiadásokra gyakorolt becsült hatás összegzése  
 3.2.2. Operatív előirányzatokból finanszírozott becsült kimenet  
 3.2.3. Az igazgatási előirányzatokra gyako rolt becsült hatás összefoglalása  
 3.2.4. A jelenlegi többéves pénzügyi kerettel való összeegyeztethetőség  
 3.2.5. Harmadik felek részvétele a finanszírozásban  
 3.3. A bevételre gyakorolt becsült hatás
HU 20  HU PÉNZÜGYI KIMUTATÁS  
1. A JAVASLAT/KEZDEMÉNYEZÉS  FŐBB  ADATAI   
1.1. A javaslat/kezdeményezés címe  
Javaslat – Az Európai Parlament és a Tanács rendelete a Covid19 -világjárvány idején 
a szabad mozgás megkönnyítése érdekében az interoperábilis, Covid19 -oltásra, 
tesztre és gyógyultsá gra vonatkozó igazolványok (uniós digitális Covid -igazolvány) 
kiállításának, ellenőrzésének és elfogadásának keretéről szóló (EU) 2021/953 
rendelet módosításáról.  
1.2. Az érintett szakpolitikai terület(ek)  
A személyek Európai Unión belüli szabad mozgása.  
Helyreállítás és reziliencia  
1.3. A javaslat/kezdeményezés típusa  
 új intézkedés   
 kísérleti projektet/előkészítő intézkedést követő új intézkedés36  
 jelenlegi intézkedés meghosszabbítása   
 egy vagy több intézkedés összevonása vagy átcsoportosítása egy másik/új 
intézkedésre   
1.4. Célkitűzések  
1.4.1.  Általános célkitűzés(ek)  
Jelen rendelet általános célja, hogy 12 hónappal meghosszabbítsa az (EU) 2021/953 
rendelet alkalmazásának időszakát, amely rendelet meghatározza az interoperábilis, 
Covid19 -oltásr a, tesztre és gyógyultságra vonatkozó igazolványok (uniós digitális 
Covid -igazolvány) kiállítására, ellenőrzésére és elfogadására vonatkozó keretet azzal 
a céllal, hogy megkönnyítse a birtokosai számára a szabad mozgáshoz való joguk 
gyakorlását a Covid19 -világjárvány idején.  
1.4.2.  Konkrét célkitűzés(ek)  
1. sz. konkrét célkitűzés  
Az uniós digitális Covid -igazolvány (EU) 2021/953 rendelettel létrehozott bizalmi 
keretrendszere működésének és karbantartásának folytatása.  
1.4.3.  Várható eredmény(ek) és hatás(ok ) 
Tüntesse fel, milyen hatásokat gyakorolhat a javaslat/kezdeményezés a 
kedvezményezettekre/célcsoportokra.  
A javaslat meghosszabbítja az interoperábilis, Covid19 -oltásra, tesztre és 
gyógyultságra vonatkozó igazolványok kiállítására, ellenőrzésére és elfog adására 
vonatkozó keret működését azzal a céllal, hogy megkönnyítse a birtokosai számára a 
szabad mozgáshoz való joguk gyakorlását a Covid19 -világjárvány idején. Ez 
lehetővé teszi a szabad mozgáshoz való jogukat gyakorló uniós polgárok és 
                                                 
36 A költségvetési rendelet 58.  cikke (2)  bekezdésének a ) vagy b)  pontja szerint.  
HU 21  HU családtagjaik szá mára annak folytatódó igazolását, hogy megfelelnek a célállomás 
szerinti tagállam által az uniós joggal összhangban előírt népegészségügyi 
követelményeknek.  
A javaslat támogatja az uniós digitális Covid -igazolvány keretéhez szükséges 
technológiai infrastruktúra fenntartását.  
1.4.4.  Teljesítménymutatók  
Határozza meg az előrehaladás és az eredmények nyomon követésére szolgáló mutatókat.  
A rendszer 2022/2023 -ban működik  
A Bizottságnak biztosítania kell a digitális infrastruktúra további uniós szintű 
támogatását, valamint annak hatékony üzemeltetését és nyomon követését.  
1.5. A javaslat/kezdeményezés indoklása  
1.5.1.  Rövid vagy hosszú távon kielégítendő szükségletek a kezdeményezés végrehajtásának 
részletes ütemtervével  
Az uniós digitális Covid -igazol vány kerete meghatározza a Covid19 oltási, tesztelési 
és gyógyultsági igazolványok formátumát és tartalmát. Az uniós digitális Covid -
igazolvány kerete biztosítja, hogy interoperábilis formátumban lehessen kiállítani 
ezeket az igazolványokat, amelyeknek meg bízhatóan ellenőrizhetőnek kell lenniük, 
amikor a birtokos más tagállamokban mutatja be azokat, ezáltal megkönnyítve az 
EU-n belüli szabad mozgást. Ezt a rendeletet 2023. június 30 -ig kell alkalmazni.  
1.5.2.  Az Unió részvételéből származó hozzáadott érték  (adódhat többek között a 
koordinációból eredő előnyökből, a jogbiztonságból, a fokozott hatékonyságból vagy 
a kiegészítő jellegből). E pontban „az Unió részvételéből származó hozzáadott érték” 
azt az uniós részvételből adódó értéket jelenti, amely többlet ként jelentkezik ahhoz az 
értékhez képest, amely a tagállamok egyedüli fellépése esetén jött volna létre.  
Az európai szintű fellépés indokai (előzetes): E javaslat célját, nevezetesen a birtokos 
oltottsági, teszteltségi és gyógyultsági státuszára vonatkozó  igazolványok kiállítására 
és ellenőrzésére szolgáló biztonságos és interoperábilis rendszer fenntartása révén a 
Covid19 -világjárvány során az EU -n belüli szabad mozgás megkönnyítését, a 
tagállamok egymástól függetlenül nem tudják kielégítően megvalósítani , azok az EU 
szintjén viszont a fellépés méreteinél és hatásainál fogva jobban elérhetők. Ezért 
uniós szintű fellépésre van szükség.  
A várható uniós hozzáadott érték (utólagos): Az uniós szintű fellépés elmaradása 
valószínűleg azt eredményezné, hogy a tagá llamok különböző rendszereket 
fogadnának el, aminek következtében a szabad mozgáshoz való jogukat gyakorló 
polgárok nehézségekbe ütköznének a dokumentumaik más tagállamokban történő 
elfogadása tekintetében. A továbbiakban is meg kell állapodni különösen a 
kibocsátott igazolványok interoperabilitásának, biztonságának és 
ellenőrizhetőségének biztosítása érdekében alkalmazandó műszaki szabványokról.  
1.5.3.  Hasonló korábbi tapasztalatok tanulsága  
Ez az (EU) 2021/953 rendelet alapján létrehozott meglévő kezdemén yezés folytatása.  
HU 22  HU 1.5.4.  A többéves pénzügyi kerettel való összeegyeztethetőség és egyéb megfelelő 
eszközökkel való lehetséges szinergiák  
A Bizottság uniós programokon, ebben a konkrét esetben a Digitális Európa 
programon keresztül kívánja támogatni a sürg ős intézkedések folytatását. A 
finanszírozás összeegyeztethető a 2021 –2027 közötti időszakra vonatkozó többéves 
pénzügyi kerettel. A Bizottság megteszi a megfelelő lépéseket annak biztosítása 
érdekében, hogy az erőforrásokat kellő időben mozgósítsák.  
1.5.5 . A rendelkezésre álló különböző finanszírozási lehetőségek értékelése, ideértve az 
átcsoportosítási lehetőségeket is  
Az uniós pénzügyi támogatás az alábbi intézkedések fedezésére szolgálhat:  
Az interoperabilitást támogató uniós rendszerek üzemeltetése és  karbantartása  
A Bizottság a Digitális Európa program forrásait fogja felhasználni a kezdeményezés 
támogatására.  
1.6. Időtartam és pénzügyi hatás  
 határozott időtartam  
–  A módosított rendelet 2023. június 30 -ig alkalmazandó.  
–  A pénzügyi hatás 2022 -től jelentkezik a kötelezettségvállalási előirányzatok és 
a kifizetési előirányzatok esetében.  
 határozatlan időtartam  
1.7. Tervezett irányítási módszer(ek)37   
 Bizottság általi közvetlen irányítás  
–  a Bizottság szervezeti egységein keresztül, ideértve az uniós küldöttségek 
személyzetét  
–  végrehajtó ügynökségen keresztül  
 Megosztott irányítás  a tagállamokkal  
 Közvetett irányítás  a költségvetés végrehajtásával kapcsolatos feladatoknak a 
következők re történő átruházásával:  
–  harmadik országok vagy az általuk kijelölt szervek  
–  nemzetközi szervezetek és ügynökségeik (nevezze meg)  
–  az EBB és az Európai Beruházási Alap  
–  a költségvetési rendelet 70. és 71. cikkében említett szervek  
–  közjogi szervek  
–  magánjog alapján működő, közfeladatot ellátó szervek, amennyiben megfelelő 
pénzügyi garanciákat nyújtanak  
                                                 
37 Az egyes irányítási módszerek ismertetése, valamint a költségvetési rendeletre való megfelelő 
hivatkozások megtalálhatók a BudgWeb oldalon: 
http://www.cc.cec /budg/man/budgmanag/budgmanag_hu.html  
HU 23  HU –  valamely tagállam magánjoga alapján működő, köz - és magánszféra közötti 
partnerség végrehajtásával megbízott és megfelelő pénzügyi garanciákat nyúj tó 
szervek  
–  az EUSZ V.  címének értelmében a KKBP terén konkrét fellépések 
végrehajtásával megbízott, és a vonatkozó alap -jogiaktusban meghatározott 
személyek.  
– Egynél több irányítási módszer feltüntetése esetén kérjük, adjon részletes felvilágosítást a „Megjegyzések” 
rovatban.  
Megjegyzések  
Nincs.  
HU 24  HU 2. IRÁNYÍTÁSI  INTÉZKEDÉSEK   
2.1. A nyomon követésre és a jelentéstételre vonatkozó rendelkezések  
Gyakoriság és feltételek  
Az e javaslat alapján pénzügyi támogatásában részesülő intézkedéseket rendszeresen 
nyomon fogják követni.  
2.2. Irányítási és kontrollrendszer(ek)  
2.2.1.  Az irányítási módszer(ek), a finanszírozás végrehajtási mechanizmusai, a kifizetési 
módok és a javasolt kontrollstratégia indokolása  
Irányítási mód  
A rendel et céljait támogató intézkedések végrehajtása közvetlenül a költségvetési 
rendeletben előírt módon történik.  
A Bizottság minden szükséges és kellően indokolt támogatást megad a szükséges 
uniós szintű interoperabilitási infrastruktúra fejlesztéséhez és műkö dtetéséhez. Ez az 
irányítási mód tűnik a legmegfelelőbbnek a rendelet célkitűzéseinek eléréséhez, 
teljes mértékben szem előtt tartva a gazdaságosság, a hatékonyság és a legjobb ár -
érték arány elvét.  
Finanszírozási eszközök  
A rendelet céljainak eléréséhez s zükséges intézkedések finanszírozása a Digitális 
Európa programból származik.  
Kontrollstratégiák  
A kontrollstratégiák figyelembe veszik az adott végrehajtási mechanizmusokkal és 
finanszírozási eszközökkel járó kockázatot.  
Vissza nem térítendő támogatások esetében a kontrollstratégia ennek megfelelően 
épül fel, és a támogatás végrehajtásának három fő szakaszára koncentrál, a 
költségvetési rendelettel összhangban:  
a) pályázati felhívások szervezése és a rendelet céljaihoz illeszkedő pályázatok 
kiválasztása;  
b) operatív, monitoring és előzetes ellenőrzések, amelyek kiterjednek a 
projektvégrehajtásra, a közbeszerzésre, az előfinanszírozásra, az időközi és záró 
kifizetésekre;  
c) a projektek és kifizetések utólagos ellenőrzése.  
2.2.2.  A felismert kockázatokkal és  a csökkentésükre létrehozott belső kontrollrendszerekkel 
kapcsolatos információk  
A program tekintetében előirányzott kulcsfontosságú kontrollfunkciók magukban 
foglalják a szakpolitikai célkitűzésekre való összpontosítást, ugyanakkor a belső 
kontroll célki tűzéseit is figyelembe veszik (jogszerűség és szabályszerűség, az 
ellenőrzések hatékonysága és a költséghatékonyság). Céljuk az összes szereplő 
bevonása, a megfelelő költségvetési rugalmasság biztosítása, valamint a következetes 
előzetes és utólagos ellenő rzések alkalmazása lesz, továbbá kockázat szerint 
differenciáltak lehetnek.  
HU 25  HU Az Európai Bizottság jelenlegi belső kontrollrendszere alkalmazandó annak 
biztosítására, hogy a Digitális Európa program keretében rendelkezésre álló 
forrásokat helyesen és a megfe lelő jogszabályokkal összhangban használják fel.  
A rendszer jelenlegi kialakítása a következő:  
a) a Tartalmak, Technológiák és Kommunikációs Hálózatok Főigazgatóságán belül 
működő belsőkontroll -csoport a hatályos adminisztratív eljárásoknak és 
jogszabályoknak való megfelelésre összpontosít. E célból a Bizottság belső 
ellenőrzési keretrendszerét használják. A kezdeményezés végrehajtásában részt vevő 
egyéb bizottsági szolgálatok ugyanezt az ellenőrzési keretrendszert fogják követni;  
b) az éves ell enőrzési tervek részeként külső auditorok fogják ellenőrizni az e 
rendelet keretében odaítélt támogatásokat és szerződéseket;  
c) a tevékenységek átfogó értékelését külső értékelők végzik.  
Az elvégzett tevékenységeket az Európai Csalás Elleni Hivatal (OLAF)  és a 
Számvevőszék auditálhatja.  
2.2.3.  A kontroll költséghatékonyságának becslése és indokolása (a „kontroll költségei ÷ a 
kezelt kapcsolódó források értéke” hányados) és a hibakockázat várható szintjeinek 
értékelése (kifizetéskor és záráskor)  
Becsült hibaszint  
A cél az, hogy a fennmaradó hibaarány a rendelet céljának elérésre szolgáló 
intézkedések végrehajtásához kapcsolódó valamennyi kiadás esetében a 2 % -os 
küszöb alatt maradjon, ugyanakkor a tagálamoknál jelentkező ellenőrzési terhek ne 
növekedjenek , ezzel megfelelő egyensúly jöjjön létre a jogszerűség és 
szabályszerűség célja és egyéb célok, például az uniós Covid -igazolvány keretének 
hatékonysága között.  
2.3. A csalások és a szabálytalanságok megelőzésére vonatkozó intézkedések  
Tüntesse fel a megl évő vagy tervezett megelőző és védintézkedéseket, pl. a csalás elleni stratégiából.  
A Tartalmak, Technológiák és Kommunikációs Hálózatok Főigazgatóságának 
eltökélt szándéka, hogy az irányítási folyamat minden szakaszában fellépjen a 
csalások ellen. A főiga zgatóság átfogó csalásellenes stratégiát dolgozott ki és 
alkalmaz, amely minden jelentősebb üzleti tevékenységre és feltárt csalási 
kockázatra kiterjed. Idetartozik a fejlett informatikai eszközök felhasználásával 
szerzett bűnüldözési információk fokozott használata (nevezetesen a támogatások 
irányítása terén) és az alkalmazottak folyamatos képzése és tájékoztatása. 
Összességében a javasolt kontrollintézkedések céljai között szerepel a csalás elleni 
küzdelem támogatása is.  
A jogszabályok biztosítani fogják , hogy a legfőbb kontroll -elemeket, például az 
ellenőrzéseket és/vagy a helyszíni vizsgálatokat a Bizottság szolgálatai – többek 
között az OLAF – végezzék el, az OLAF által javasolt szabványos rendelkezések 
alkalmazásával.  
HU 26  HU 3. A JAVASLAT/KEZDEMÉNYEZÉS  BECSÜLT  PÉNZÜGYI  HATÁSA   
3.1. A többéves pénzügyi keret érintett fejezete/fejezetei és a költségvetés érintett 
kiadási sora/sorai  
 Jelenlegi költségvetési sorok  
A többéves pénzügyi keret fejezetei, azon belül pedig a költségvetési so rok 
sorrendjében.  
A többéves 
pénzügyi 
keret 
fejezete  Költségvetési sor  Kiadás 
típusa  Hozzájárulás  
Szám   
 diff./nem 
diff.38 EFTA -
országoktó
l39 
 tagjelölt 
országoktól
40 
 harmadik 
országokt
ól a költségvetési 
rendelet 21. cikke 
(2) bekezdésének 
b) pontja 
értelmében  
01 02 04 Digitális Európa program  Diff.  IGEN  IGEN 
(Ha meg 
van adva 
az éves 
munkapr
ogramba
n) A 
progra
m része  NEM  
 
                                                 
38 Diff. = Differenciált előirányzatok / Nem diff. = Nem differenciált előirányzatok.  
39 EFTA: Európai Szabadkereskedelmi Társulás.  
40 Tagjelölt országok és adott esetben a nyugat -balkáni potenciális tagjelöltek.  
 
HU 27  HU 3.2. A kiadásokra gyakorolt becsült hatás  
3.2.1.  A kiadásokra gyakorolt becsült hatás összegzése  
–  A javaslat/kezdeményezés nem vonja maga után operatív előirányzatok felhasználását  
–  A javaslat/kezdeményezés az alábbi operatív előirányzatok felhasználását vonja maga után:  
millió EUR (három tizedesjegyig)  
 
A többéves pénzügyi keret fejezete  01 Egységes piac, innováció és digitális gazdaság  
A Tartalmak, Technológiák és 
Kommunikációs Hálózatok 
Főigazgatósága (DG CONNECT)    2022.  
év 2023.  
év 2024.  
év ÖSSZESEN  
 Operatív előirányzatok      
02 04 Digitális Európa program41 Kötelezettségvál
lalási 
előirányzatok  (1a) 3,000  4,000   7,000  
Kifizetési 
előirányzatok  (2 a) 3,000  4,000   7,000  
A DG CONNECT -hez tartozó 
előirányzatok   
az 1. fejezetben ÖSSZESEN  Kötelezettségvál
lalási 
előirányzatok  =1a 3,000  4,000   7,000  
Kifizetési 
előirányzatok  =2a 3,000  4,000   7,000  
 
 Operatív előirányzatok ÖSSZESEN  Kötelezettségvál
lalási 
előirányzatok  (4) 3,000  4,000   7,000  
                                                 
41 A Digitális Európa program keretében 2022 -ben elkülönített összegek tájékoztatásra szolgálnak, mivel azok már szerepelnek a Covid19 -világjárvány idején a szabad 
mozgás megkönnyítése érdekében az oltásra, tesztelésre és gyógyultságra vonatkozó interoperábilis  igazolványok (digitális zöldigazolvány) kibocsátásának, ellenőrzésének és 
elfogadásának keretéről szóló európai parlamenti és tanácsi rendeletre irányuló javaslat ( COM/2 021/130 final ) pénzügyi kimutatásában. A 2023. évi előirányzatok a 2023. évi 
költségvetés és a Digitális Európa program munkaprogramjának jóváhagyásától, valamint a kapcsolódó finanszírozási határozat e lfogadásától függnek.  
 
HU 28  HU Kifizetési 
előirányzatok  (5) 3,000  4,000   7,000  
A többéves pénzügyi keret 1. 
FEJEZETÉHEZ tartozóelőirányzatok 
ÖSSZESEN  Kötelezettségvál
lalási 
előirányzatok  =4 3,000  4,000   7,000  
Kifizetési 
előirányzatok  =5 3,000  4,000   7,000  
  
 
HU 29  HU  
A többéves pénzügyi keret fejezete  7 „Igazgatási kiadások”  
millió EUR (három tizedesjegyig)  
   2022.  
év 2023.  
év 2024.  
év ÖSSZESEN  
DG CONNECT + JUST + SANTE + DIGIT  
 Humánerőforrás   1,501  1,501   3,002  
 Egyéb igazgatási kiadások       
DG CONNECT + JUST + SANTE + 
DIGIT ÖSSZESEN  Előirányzatok  1,501  1,501   3,002  
 
A többéves pénzügyi keret 7. 
FEJEZETÉHEZ tartozó előirányzatok 
ÖSSZESEN    (Összes 
kötelezettségvállalási 
előirányzat = Összes 
kifizetési előirányzat)  1,501  1,501   3,002  
millió EUR (három tizedesjegyig)  
   2022.  
év 2023.  
év 2024.  
év ÖSSZESEN  
A többéves pénzügyi keret 1 –7. 
FEJEZETÉHEZ tartozó előirányzatok 
ÖSSZESEN  
  Kötelezettségvállalási 
előirányzatok  4,501  5,501   10,002  
Kifizetési előirányzatok  4,501  5,501   10,002  
 
  
 
HU 30  HU 3.2.2.  Operatív előirányzatokból finanszírozott becsült kimenet  
Kötelezettségvállalási előirányzatok, millió EUR (három tizedesjegyig)  
Tüntesse fel a 
célkitűzéseket 
és a 
kimeneteket  
 
   2022  2023  2024  2025  A táblázat a hatás időtartamának megfelelően 
(vö. 1.6. pont) további évekkel bővíthető.  ÖSSZESEN  
KIMENETEK  
Típus
42 
 Átlag
os 
költsé
g 
Szám  
Költsé
g 
Szám  
Költsé
g 
Szám  
Költsé
g 
Szám  
Költség  
Szám  
Költs
ég 
Szám  
Költsé
g 
Szám  
Költsé
g Összes
ített 
szám  Összkölt
ség 
1. KONKRÉT CÉLKITŰZÉS  
Az uniós digitális Covid -igazolvány (EU) 2021/953 rendelettel létrehozott bizalmi keretrendszere működésének és karbantartásának folytatása  
A bizalmi keretrendszer működése és 
karbantartása   1 3,000   4,000             7,000  
1. konkrét célkitűzés részösszege   3,000   4,000             7,000  
ÖSSZESEN   3,000   4,000             7,000  
                                                 
42 A kimenetek a nyújtandó termék ek és szolgáltatások (pl.: finanszírozott diákcserék száma, épített utak hossza kilométerben stb.).  
 
HU 31  HU 3.2.3.  Az igazgatási előirányzatokra gyakorolt becsült hatás összefoglalása  
–  A javaslat/kezdeményezés nem vonja maga után igazgatási jellegű 
előirányzatok felhasználását.  
–  A javaslat/kezdeményezés az alábbi igazgatási jellegű előirányzatok 
felhasználását vonja maga után:  
millió EUR (három tizedesjegyig)  
 2022.  
év 2023.  
év 2024.  
év ÖSSZESEN  
 
A többéves pénzügyi keret 7. 
FEJEZETE      
Humánerőforrás  1,501  1,501   3,002  
Egyéb igazgatási kiadások      
A többéves pénzügyi keret 7. 
FEJEZETÉNEK részösszege  1,501  1,501   3,002  
 
A többéves pénzügyi keret 7. 
FEJEZETÉBE43 bele nem tartozó 
előirányzatok   
of the multiannual financial 
framework  
     
Humánerőforrás      
Egyéb igazgatási jellegű kiadások      
A többéves pénzügyi keret 7. 
FEJEZETÉBE bele nem tartozó 
előirányzatok részösszege      
 
ÖSSZESEN  1,501  1,501   3,002  
A humánerőforrással és más igazgatási jellegű kiadásokkal kapcsolatos előirányzat -igényeket az adott főigazgatóság 
rendelkezésére álló, az intézkedés irányításához rendelt előirányzatokkal és/vagy az adott főigazgatóságon belüli 
átcsoportosítással kell teljesíteni. A források adott esetben a költségvetési korlátok betartása mellett kiegészíthetők az év es 
elosztási eljárás keretében az irányító főigazgatósághoz rendelt további allokációkkal.  
                                                 
43 Technikai és/vagy igazgatási segítségnyújtás, valamint uniós programok és/vagy intézkedések 
végrehajtásához biztosított támogatási kiadások (korábban: BA -tételek), közvetett kutatás, közvetlen 
kutatás.  
 
HU 32  HU 3.2.3.1.  Becsült humánerőforrás -szükségletek  
–  A javaslat/kezdeményezés nem igényel humánerőforrást.  
–  A javaslat/kezdeményezés az alábbi humánerőforrás -igénnyel jár:  
A becsléseket teljes munkaidős egyenértékben kell kifejezni  
 
2022.  
év 2023.  
év 2024.  
év  2025.  
év A táblázat a hatás 
időtartamának megfelelően 
(vö. 1.6. pont) további évekkel 
bővíthető.  
 A létszámtervben szereplő álláshelyek (tisztviselők és ideiglenes alkalmazottak)  
20 01 02 01 (a központban és a bizottsági 
képviseleteken)  9 9      
20 01 02 03 (a küldöttségeknél)         
01 01 01 01 (közvetett kutatás)         
 01 01 01 11 (közvetlen kutatás)         
Egyéb költségvetési sor (kérjük megnevezni)         
Külső munkatársak teljes munkaidős egyenértékben kifejezve44 
 
20 02 01 (END)  1 1      
20 02 03 (AC, AL, END, INT és JPD a küldöttségeknél)         
XX 01 xx yy zz  45 
 - a központban  
        
- a küldöttségeknél         
01 01 01 02 (AC, END, INT – közvetett 
kutatás)         
 01 01 01 12 (AC, END, INT – közvetlen kutatás)         
Egyéb költségvetési sor (kérjük megnevezni)         
ÖSSZESEN  10 10      
XX az érintett szakpolitikai terület vagy költségvetési cím.  
A humánerőforrás -igényeknek az adott főigazgatóság rendelkezésére álló, az intézkedés irányításához rendelt 
és/vagy az adott főigazgatóságon belül átcsoportosított személyzettel kell eleget tenni. A fo rrások adott esetben a 
meglévő költségvetési korlátok betartása mellett kiegészíthetők az éves elosztási eljárás keretében az irányító 
főigazgatósághoz rendelt további allokációkkal.  
Az elvégzendő feladatok leírása:  
Tisztviselők és ideiglenes 
alkalmazottak  A személyzet megbízást kap e rendelet és az azon alapuló technikai előírások 
kidolgozására, nyomon követésére és végrehajtására, a (keretszerződés és vissza nem 
térítendő támogatás révén) történő technikai végrehajtás figyelemmel kísérésére, 
valamint a ta gállamok támogatására nemzeti alkalmazásaik kifejlesztése tekintetében.  
 
Külső munkatársak   
                                                 
44 AC = szerződéses alkalmazott; AL = helyi alkalmazott; END = kirendelt nemzeti szakértő; INT = 
kölcsönmunkaerő (átmeneti alkalmazott); JPD = küldöttségi pályakezdő szakértő.  
45 Az operatív előirányzatokból finanszírozott külső munkatársakra vonatkozó részleges felső határérték 
(korábban: BA -tételek).  
 
HU 33  HU 3.2.4.  A jelenlegi többéves pénzügyi kerettel való összeegyeztethetőség  
A javaslat/kezdeményezés  
–  finanszírozható a többéves pénzügyi k eret érintett fejezetein belüli 
átcsoportosítás révén.  
E kezdeményezés költségeit a Digitális Európa program finanszírozza.  
–  a többéves pénzügyi keret lekötetlen mozgásterének és/vagy a többéves 
pénzügyi keretről szóló rendeletben meghatározott különleges eszközök 
felhasználását tesz szükségessé.  
–  a többéves pénzügyi keret módosítását teszi szükségessé.  
  
3.2.5.  Harmadik felek részvétele a finanszírozásban  
A javaslat/kezdeményezés  
–  nem irányoz elő harmadik felek általi társfinanszírozást.  
–  előirányoz harmadik felek általi társfinanszírozást az alábbi becslések szerint:  
előirányzatok, millió EUR (három tizedesjegyig)  
 
N. 
év1 N+1. 
év N+2. 
év N+3. 
év A táblázat a hatás 
időtartamának megfelelően 
(vö. 1.6. pont) további 
évekkel bővíthető.  Összesen  
Tüntesse fel a 
társfinanszírozó szervet           
Társfinanszírozott 
előirányzatok 
ÖSSZESEN          
                                                 
1 Az N. év a javaslat/kezdeményezés végrehajtásának első éve. Az „N” helyére a végrehajtás várható első 
évét kell beírni (például: 2021). A következő évek eseté ben ugyanígy kell eljárni.  
 
HU 34  HU 3.3. A bevételre gyakorolt becsült hatás  
–  A javaslatnak/kezdeményezésnek nincs pénzügyi hatása a bevételre.  
–  A javaslatnak/kezdeményezésnek van pénzügyi hatása – a bevételre gyakorolt 
hatása a következő:  
 a javaslat a saját forrásokra gyakorol hatást  
 a javaslat az egyéb bevételekre gyakorol hatást  
kérjük adja meg, hogy a bevétel kiadási sorhoz van -e rendelve   
     millió EUR (három tizedesjegyig)  
Bevételi költségvetési 
sor: Az aktuális 
költségvetési 
évben 
rendelkezésre 
álló 
előirányzatok  A javaslat/kezdeményezés hatása2 
N. 
év N+1. 
év N+2. 
év N+3. 
év A táblázat a hatás időtartamának 
megfelelően (vö. 1.6. pont) további 
évekkel bővíthető.  
… jogcímcsoport          
A címzett bevételek esetében tüntesse fel az érintett kiadáshoz tartozó költségvetési sor(oka)t.  
 
Egyéb megjegyzések (pl. a bevételre gyakorolt hatás számítására használt módszer/képlet vagy egyéb 
más információ).  
 
 
                                                 
2 A tradicionális saját források (vámok, cukorilletékek) tekintetében nettó összeget kell megadni, amely a 
20 %-kal (beszedési költségek) csökkentett bruttó összegnek felel meg.