AZ EURÓPAI PARLAMENT ÁLLÁSFOGLALÁSA
(2007. április 24.)
a határozat szerves részét képező, az európai unió 2005-ös pénzügyi évre szóló általános
költségvetése végrehajtására vonatkozó mentesítésről szóló észrevételekkel, I. szakasz –Európai
Parlament
AZ EURÓPAI PARLAMENT,
— tekintettel az Európai Unió 2005. pénzügyi évre vonatkozó általános költségvetésére (1),
— tekintettel az Európai Közösségeknek a 2005. pénzügyi évre vonatkozó végleges éves beszámolójára –I.
Kötet (SEC(2006)0915 –C6-0465/2006) (2),
— tekintettel a 2005. pénzügyi évre vonatkozó költségvetési és pénzügyi gazdálkodásról szóló jelentésre, I.
szakasz –Európai Parlament (3),
— tekintettel a belső ellenőr 2005. évre vonatkozó éves jelentésére,
— tekintettel a Számvevőszéknek a költségvetés végrehajtásáról szóló, 2005. pénzügyi évre vonatkozó éves
jelentésére és az intézmények válaszaira (4),
— tekintettel a Számvevőszék által az EK-Szerződés 248. cikke szerint kiadott, az elszámolások
megbízhatóságát és az azok alapjául szolgáló ügyletek jogszerűségét és szabályszerűségét igazolónyilatkozatra (
5),
— tekintettel az EK-Szerződés 272. cikke (10) bekezdésére és 275. cikkére, valamint az Euratom Szerződés
179a. cikkére,
— tekintettel a Tanács 2002. június 25-i, az Európai Közösségek általános költségvetésére alkalmazandó
költségvetési rendeletről szóló 1605/2002/EK, Euratom rendeletére (6) és különösen annak 145., 146. és
147. cikkére,
— tekintettel az Európai Parlament költségvetése végrehajtásának belső szabályzata 13. cikkére (7),
— tekintettel a költségvetési rendelet 147. cikke (1) bekezdésére, amely valamennyi közösségi intézmény
számára előírja az Európai Parlament mentesítési határozatát kísérő észrevételeknek megfelelő minden
helyénvaló intézkedés megtételét,
— tekintettel eljárási szabályzata 71. cikkére, 74. cikkének (3) bekezdésére és V. mellékletére,
— tekintettel a Költségvetési Ellenőrzési Bizottság jelentésére (A6-0094/2007),
A. mivel a Számvevőszék vizsgálata nem fedett fel lényeges hibát (10.4. bekezdés);
B. mivel a Számvevőszék a felügyeleti és ellenőrzési rendszerek állandó hiányosságaira mutatott rá (10.5 –
10.10. bekezdés);2008.7.15. HU Az Európai Unió Hivatalos Lapja L 187/3
(1) HL L 60., 2005.3.8.
(2) HL C 264., 2006.10.31., 1. o.
(3) DV/614096EN.doc.
(4) HL C 263., 2006.10.31., 1. o.
(5) HL C 263., 2006.10.31., 10. o.
(6) HL L 248., 2002.9.16., 1. o. Az 1995/2006/EK, Euratom rendelettel (HL L 390, 2006. 12. 30., 1. o.) módosított
rendelet.
(7) PE 349.540/Bur/ann/def.
C. mivel a Parlament válaszában felvázolta a Számvevőszék által észrevételezett hiányosságok felszámolása
érdekében hozott intézkedéseket;
D. mivel a Parlament eljárási szabályzatát 2002. október 23-án oly módon módosították, hogy amentesítést az elnöknek és ne a főtitkárnak adja meg;
E. mivel a 2004. pénzügyi évre vonatkozó mentesítésről szóló 2006. szeptember 26-i állásfoglalását (8)
nyomon kell követni, és az ajánlásai végrehajtásában elért előrehaladást értékelni kell;
F. mivel az európai parlamenti képviselők 2005. szeptember 28-i statútuma (9), a Tanács 2005. július 19-i
egyetértését követően, a 2009-ben kezdődő parlamenti ülésszak első napján lép hatályba;
G. mivel az Elnökség 2006. szeptember 25-én elfogadta parlamenti asszisztensekről szóló kódexet (10);
Az Európai Parlament beszámolója, különösen az ingatlanpolitikára összpontosítva
1. megjegyzi, hogy 2005-ben a Parlament összesen 112 393 557 EUR bevételhez jutott (2004:
117 409 824 EUR);
2. tudomásul veszi azokat az összegeket, amelyekkel a Parlament elszámolását a 2005-ös költségvetési
évben lezárták:
(EUR-ban)
Előirányzatok felhasználása2005-ös pénzügyi év előirányzataiA 2004-es pénzügyi évről
áthozott előirányzatok
2005. évi előirányzatokCélhoz kötött bevételek
előirányzataiKöltségvetési rendelet
9. cikk (1) bekezdése és 9-
cikk (4) bekezdése
Rendelkezésre álló előirányzatok 1 264 024 722
(100 %)31 412 881 (100 %) 281 461 344 (100 %)
Vállalt kötelezettségek 1 249 096 468
(98,82 %)—
Teljesített kifizetések 941 932 832
(75,40 %)29 679 028 (94,48 %) 259 853 230 (92,32 %)
2006. évre átvitt előirányzatok
Költségvetési rendelet 9. cikkének
(1) és (2) bekezdése307 163 636
Költségvetési rendelet 9. cikkének
(1) bekezdése és 9. cikkének(5) bekezdése200 000
Törölt előirányzatok 14 728 254 — 21 608 114 (7,68 %)
2005. december 31-i mérleg: 1 520 822 777
3. megállapítja, hogy 2005-ben a Parlament költségvetésében szereplő előirányzatok 98,82 %-át –1,18 %-
os törlési arány mellett –lekötötték, és az előző évekhez hasonlóan a költségvetés végrehajtása során
nagyon magas szintet értek el;
4. emlékeztet azonban arra, hogy a teljesítés ilyen magas szintje részben az 1992 óta következetes
„átcsoportosítási” gyakorlatnak tulajdonítható, mivel az év végén esetlegesen rendelkezésre álló
előirányzatokat az épületekre vonatkozó költségvetési sorokra, különösen tőke-előtörlesztésrecsoportosítják át a jövőbeni kamatfizetések csökkentése érdekében; ebben az összefüggésben 2005L 187/4 HU Az Európai Unió Hivatalos Lapja 2008.7.15.
(8) HL L 177., 2007.7.6., 3. o.
(9) HL L 262., 2005.10.7., 1. o.
(10) PE 377.686/BUR.
végén egy átcsoportosítás révén 124 144 556 EUR-t (az előirányzatok mintegy 10 %-a) bocsátottak
rendelkezésre; ebből az összegből
— 75,7 millió EUR-t a „Winston Churchill” (WIC) és a Salvador de Madariaga (SDM) strasbourgi
épületek megvásárlására használtak fel,
— a brüsszeli D4 és D5 épületek után járó éves bérleti díjfizetések idő előtti teljesítésére 46,2 millió
EUR-t csoportosítottak át,
— 2,3 millió EUR-t a vallettai Európa Házra tartalékoltak;
ezen kívül szokásos átutalásokkal a Parlament a Bizottsággal közösen megvásárolta a koppenhágai
(10,6 millió EUR), illetve a hágai (7,4 millió EUR) Európa Házat;
5. emlékezteti illetékes testületeit arra a határozatára, amely szerint „...az épületekre vonatkozó visz-
szafizetéseket... a költségvetési stratégia keretén belül kell megállapítani” (11); ezért kritikával illeti
illetékes testületeit azért, mert folyamatosan elmulasztják a Parlament ingatlanpolitikáját a jövőbenibeszerzésekre tekintettel kielégítő pontossággal a költségvetésben megjeleníteni (2005-re, 2006-re és
2007-re az „ingatlanbeszerzés” költségvetési sorában csak formálisan szerepeltetnek bejegyzéseket);
6. megismétli igényét, hogy az Európai Parlament költségvetése végrehajtására vonatkozó belső szabályzat
16. cikkét módosítsák olyan módon, hogy a Parlament költségvetésére lényeges pénzügyi kihatással lévő
ingatlanprojekteket a Költségvetési Bizottság egyetértésétől tegyék függővé;
7. ismételten felhívást intéz a költségvetési hatósághoz, hogy készítsen költségvetési előrejelzéseket,
biztosítva, hogy a költségvetés-tervezetben szereplő összegek a Parlament különféle politikáinak valós
igényeit tükrözzék; felkéri a felhatalmazott engedélyezésre jogosult tisztviselőket, hogy világosanközöljék az éves tevékenységekr ől szóló beszámolóikban az elfogadott éves előirányzatokat, a vállalt
kötelezettségeket, a teljesített kifizetéseket és a fel nem használt összegeket; továbbá felhívást intéz afelhatalmazott engedélyezésre jogosult tisztviselőkhöz, hogy indokolják meg –ami bizonyos mértékben
már meg is történt –, hogy a költségvetési előirányzatokat miért nem használták fel teljes mértékben;
8. tudatában van annak, hogy a Számvevőszék a közeljövőben különjelentést tesz közzé az intézmény-
építés politikájáról; felhívja illetékes bizottságait, hogy e jelentés alapján készítsenek saját kezdemé-nyezésű jelentéseket; úgy véli továbbá, hogy ennek a bizottságnak –ha így dönt –jogosulttá kell válnia,
hogy bármilyen speciális számvevőszéki jelentéssel kapcsolatban előzetes engedélyezés nélkül sajátkezdeményezésű jelentéseket készítsen, illetve nem tartozik az ilyen jelentések vonatkozásában
megállapított kvóták alá;
9. sajnálattal tölti el, hogy az Európai Parlament tájékoztatási irodáinak költségvetési tétele továbbra is
differenciálatlan marad, és kifejezi azon kívánságát, hogy az összes tájékoztatási iroda felülvizsgálataolyan legjobb gyakorlatokhoz vezessen, amelyek számításba veszik a költség-haszon arányt is;
A Számvevőszék 2005. pénzügyi évre vonatkozó megjegyzései
10. üdvözli, hogy a Számvevőszék vizsgálata nem fedett fel semmilyen lényeges hibát (10.4. bekezdés);
11. tudomásul veszi a Számvevő széknek a bérszámfejtésre vonatkozó új számítógépes alkalmazás
vonatkozásában tett észrevételeit, valamint az illetékes parlamenti szolgálat válaszát, amely aláhúzza,hogy 2006 márciusa óta szisztematikus utólagos ellenőrzési mechanizmusok működnek;
12. tudomásul veszi a Számvevőszék kritikáját az alkalmazottak három szokásos munkahely közötti
utazására vonatkozó átalánydíjas költségtérítésére vonatkozóan; elfogadja azonban, hogy a parlamentiadminisztráció szándéka az volt, hogy egyensúlyt hozzon létre a szabályozási keret előírásai, valamint azintézmény adott munkahelyi környezetének igényei között; felkéri a Számvevőszéket, hogy kísérjefigyelemmel az átalánydíjas rendszer működését és figyelmeztesse a mentesítésért felelős hatóságot, ha avisszaélés bármilyen jelét tapasztalja;2008.7.15. HU Az Európai Unió Hivatalos Lapja L 187/5
(11) Lásd a fent említett 2006. szeptember 26-i állásfoglalás (7) bekezdését.
13. tudomásul veszi, hogy a Számvevőszék az európai parlamenti képviselők költségtérítései kifizetéséhez
kapcsolódóan a felügyeleti és ellenőrzési rendszerek hiányosságaira mutatott rá (10.9. bekezdés);aggasztónak tartja, hogy 2006 közepéig a szolgáltatóknak mindössze 54 %-a és a kifizető ügynököknek
mindössze 29 %-a adott be a 2004. július és 2005. június közötti időszakra vonatkozó számlát;megjegyzi, hogy a képviselők parlamenti költségtérítéseinek belső ellenőrzését a 2006. évi mentesítési
eljárás előtt időben véglegesítik;
A belső ellenőr éves jelentése
14. tudomásul veszi, hogy 2005-ben a Belső Ellenőrzési Szolgálat 7 jelentést véglegesített: a belső ellenőr
éves jelentését, a főigazgatóságok Belső Ellenőrzési Keretrendszere (BEK) áttekintésére vonatkozó
nyomon követő vizsgálatról szóló jelentéseket, a beszerzési folyamatról szóló jelentést, valamint két
parlamenti tájékoztató hivatalról szóló jelentést (valamint elfogadott két jelentést az európaiombudsmanról is);
15. üdvözli, hogy a belső ellenőr nemcsak a Parlament mentesítési ügyekben illetékes előadójának
támogatására állt készen, hanem arra is, hogy most először személyesen mutassa be hivatalosan a 2005.évi éves jelentésének megállapításait a Költségvetési Ellenőrzési Bizottságnak, ezzel biztosítva, hogyjelentés nemcsak belső vezetési eszköz, hanem az éves mentesítés során fontos hivatkozási ponttá is vált;
16. aláhúzza, hogy a vizsgálatok megerősítették, hogy az intézmény még mindig a belső ellenőrzés két
alapvetően eltérő koncepciója közötti átmenet fázisában van, és több időre lesz szükség a Belső
Ellenőrzési Keretrendszer (BEK) valamennyi főosztályon történő teljes körű végrehajtásához;
17. üdvözli, hogy a belső ellenőr 2005-ben munkáját a beszerzési folyamatra, valamint a BEK-nek a 2003-
ban és 2004-ben bekövetkezett felülvizsgálatából adódó egyeztetett intézkedési tervek nyomonkövetésére összpontosította;
18. a beszerzések területén a legfontosabb megállapítások a következők:
— ésszerű módon meg kell győződni arról, hogy a pályázat megfelel a kiírás alapjául szolgáló
igényeknek, szabályszerű, költséghatékony és átlátható,
— világos és átfogó pályázati dokumentációt kell biztosítani,
— megfelel őkizárási, kiválasztási és szerződés-odaítélési feltételeket kell meghatározni,
— az ajánlattevőkkel való kapcsolattartás során biztosítani kell az időszerűséget, az egyenlő
bánásmódot és az átláthatóságot,
— biztosítani kell, hogy a felbontó bizottság átlátható és következetes határozatokat hozzon,
— a pályázatok értékelését a bejelentett feltételekre kell alapozni,
— a szerződések odaítélése során teljes körű eseménynaplót kell vezetni,
— a szerződéses rendelkezéseknek összhangban kell állniuk az ajánlattételre vonatkozó előírásokkal,
— e célok eléréséhez megfelelő ellenőrzési mechanizmusokra van szükség a beszerzési folyamat korai
kritikus szakaszában,L 187/6 HU Az Európai Unió Hivatalos Lapja 2008.7.15.
— javítani kell a beszerzésekre vonatkozó költségvetési kötelezettségvállalások előzetes igazolásának
hatékonyságát;
19. felkéri a Számvevőszéket, hogy legkésőbb a 2008-as költségvetési évben mérje fel, hogy a közbeszerzés
terén e célok milyen terjedelemben teljesültek;
20. megismétli, hogy az engedélyezésre jogosult felhatalmazott tisztviselők által bevezetett BEK-ek
ellenőrzési céljai a következők: az alkalmazandó jogszabályoknak, szabályzatoknak és gyakorlatnakvaló megfelelőség, a vezetői információ és nyilvántartások megbízhatósága, valamint a műveletekgazdaságossága, hatékonysága és hatásossága;
21. emlékeztet továbbá arra, hogy az engedélyezésre jogosult tisztviselőknek 22 minimális normát kell
teljesíteniük ahhoz, hogy az ellenőrzési célokat megvalósíthassák; ezek a normák öt ellenőrzésikategóriára csoportosíthatók: ellenőrzési környezet, teljesítmény- és kockázatkezelés, információ éskommunikáció, ellenőrzési tevékenységek és figyelemmel kísérés (könyvvizsgálat és értékelés);
22. az alábbiakat húzza alá a BEK területén (a Belső Ellenőrzési Szolgálat 454 intézkedést egyeztetett az
engedélyezésre jogosult főosztályokkal 2003/2004-ben, és végrehajtotta a nyomonkövetési eljárásokatannak megállapítására, hogy ezeket megfelelően valósították-e meg; ez idáig 341 intézkedés státusátigazolták):
— a költségvetési tranzakciók kezelésére használt számítógépes rendszer felülvizsgálatából adódó 37
intézkedés közül 2005 végéig mindössze hármat nem vezettek még be, és további kilencet csakrészlegesen valósítottak meg,
— a belső ellenőrzés minimális normáinak, illetve az ellenőrzési céloknak való megfelelés mértékének
áttekintéséből adódó 304 intézkedés közül 150-et teljes körűen, 86-ot részlegesen valósítottakmeg, míg további 68 megállapítás tekintetében a főosztályok nem hoztak intézkedést,
— valamennyi további, még meg nem valósított intézkedésre a Belső Ellenőrzési Szolgálat módosított
ütemtervet egyeztetett az engedélyezésre jogosult főosztályokkal, amelyek vizsgálatát 2007-benvégzik majd el;
23. sajnálatát fejezi ki, hogy a képviselők parlamenti költségtérítéseinek vizsgálata nem készül el időben a
2005. évi mentesítési eljárásra vonatkozóan; felhívja illetékes bizottságát, hogy egy későbbi időpontbanfordítson megfelelő figyelmet e vizsgálat megállapításaira;
Az Európai Parlament pénzgazdálkodása
24. megjegyzi, hogy a pénzgazdálkodásnak a 2005. évi beszámolót kísérő elemzése hasznos
megállapításokat tartalmaz a vizsgált év legfontosabb pénzügyi eseményeiről;
25. rámutat arra, hogy a parlamenti gazdálkodási tevékenység egy része 2005-ben még mindig a
költségvetési rendelet új előírásaihoz való igazodást, az új ellenőrzési rendszerek, módszertanok ésmunkamódszerek létrehozását, oktatási programok megtervezését, valamint az új felelősségi körökmegállapítását szolgálta;
26. megjegyzi, hogy az új költségvetési rendelet feltételeinek egy olyan intézményben történő
alkalmazásával kapcsolatos kezdeti tapasztalatok, mint a Parlament, amelynek adminisztratívköltségvetést kell kezelnie, bizonyos esetekben azt jelzik, hogy igen bonyolult rendszerek és pénzügyiterületek jöttek létre;
27. megjegyzi, hogy néhány főigazgatóság változatlanul kitart azon véleménye mellett, hogy a költségvetési
rendeletek és azok végrehajtási szabályainak bizonyos rendelkezései az általános belső ellenőrzési
folyamat túlzott bürokratizálásához vezetnek, és indokolatlanuk megterhelik a vezetést;2008.7.15. HU Az Európai Unió Hivatalos Lapja L 187/7
28. megjegyzi, hogy a korábbi Pénzügyi Ellenőrzési Igazgatóságon 18 alkalmazott (a 20 fős teljes
létszámból) látott el ellenőrzési feladatokat, míg az új költségvetési rendelet által bevezetett újstruktúrában ezekkel a feladatokkal a különféle főigazgatóságokon 44 alkalmazottat bíztak meg; ehhezmég hozzá kell számítani a Belső Ellenőrzési Szolgálatnál dolgozó 10 könyvvizsgálót (a 12 fős teljes
létszámból);
29. újra megerősíti a 2006. szeptember 26-i, a 2005. április 12-i (
12), a 2004. április 21-i (13) és a 2003.
április 8-i (14) állásfoglalásában kifejtett véleményét, hogy „a mentesítési eljárás hatókörének nemcsak a
Parlament főtitkára és igazgatása gazdálkodási tevékenységeire kell kiterjednie, hanem irányítótestületeinek, vagyis elnökének, elnökségének, valamint az Elnökök Értekezletének a határozataira is”;
30. hangsúlyozza, hogy a Parlament nem a főtitkárnak, hanem az elnöknek ad mentesítést, mivel végtére is
a választott képviselők, nem pedig a köztisztviselők felelősek politikailag a költségvetés előkészítéséért ésvégrehajtásáért; ezért felhívja az elnököt és a költségvetési ellenőrzésért felel ős elnökhelyettest, hogy
szükség esetén vegyenek részt a Költségvetési Ellenőrzési Bizottság jövőbeli ülésein és egyezzenek megezzel a bizottsággal a megfelelő keretekről annak érdekében, hogy a mentesítési eljárás során a politikai
párbeszéd gyümölcsöző legyen;
31. üdvözli, hogy az Elnökség tárgyalásokat kezdeményezett a költségvetési és a mentesítési hatósággal való
kapcsolatairól annak érdekében, hogy pontosítsa a parlamenti képviselők irányító testületeihezkapcsolódó politikai felelősség pontos gyakorlati jelentését a hatáskörök gyakorlása, illetve a lényegespénzügyi következményekkel járó döntéshozatal tekintetében; arra ösztönzi az újonnan megválasztottelnökséget, hogy ezeket a tárgyalásokat a lehető leggyorsabban folytassa le, az érintett bizottságoknak
ebbe a vitába való bevonásával;
32. üdvözli, hogy a főtitkár elkészített egy rövid és könnyen értelmezhető dokumentumot, amelyben
elmagyarázza a 2004. és a 2005. évi költségvetést, amely a Parlament honlapján is rendelkezésre áll;
A főigazgatók tevékenységéről szóló jelentések
33. rámutat, hogy a Parlament főtitkára a főigazgatók 2005. évi tevékenységér ől szóló jelentéseket a
Költségvetési Ellenőrzési Bizottságnak 2006. április 10-én továbbította; ezzel összefüggésben a főtitkármint engedélyezésre jogosult tisztviselő kijelentette, hogy kellően meggyőződött arról, hogy a Parlament
költségvetését a helyes pénzgazdálkodás elveivel összhangban hajtották végre, és a bevezetett ellenőrzési
keretrendszer megfelelő garanciákkal szolgál az alapul szolgáló ügyletek jogszerűségére és szabály-
szerűségére;
34. üdvözli, hogy valamennyi főigazgató fenntartások nélküli igazoló nyilatkozatot bocsátott ki főosztályuk
pénzügyi tranzakcióira vonatkozóan;
35. értékeli azt a fejlődést, amelyet az éves tevékenységi jelentések bemutatási módjának és szerkezetének
harmonizálásában elértek; kitart azonban azon véleménye mellett, hogy még javítani lehetne edokumentumok érthetőségét és összehasonlíthatóságát; felkéri szolgálatait, hogy e jelentésekbevegyenek fel egyoldalas vezetői összegzést, amely közli a kapott előirányzatokat, a vállalt kötelezettséget,a teljesített kifizetéseket és az el nem költött összegek felhasználását (például: maradvány, átvitel,átcsoportosítás stb.), valamint az előző pénzügyi év fő eseményeit;
36. megjegyzi, hogy a tevékenységi jelentések következtetései az alábbi általános problémákra mutatnak rá:
— a belső ellenőrzési keretrendszer gyakorlatba történő átültetése több időt igényel, mint azt
eredetileg feltételezték,
— a költségvetés végrehajtásának megvalósítása az új költségvetési rendelet alapján,L 187/8 HU Az Európai Unió Hivatalos Lapja 2008.7.15.
(12) HL L 196., 2005.7.27., 28. o.
(13) HL L 330., 2004.11.4., 160. o.
(14) HL L 148., 2003.6.16., 62. o.
— politikai igények rövid határidőre történő végrehajtása,
— új alkalmazottak felvétele és integrálása;
Beszerzés
37. emlékeztet arra, hogy a költségvetési rendelet (15) végrehajtási szabályzatának 54. és 119. cikke szerint,
az intézmények a költségvetési hatóságnak jelentést küldenek a tárgyalásos eljárásokról, illetve aközbeszerzési irányelvek hatálya alá nem tartozó szerződésekről; a hivatalos lapban közzéteszik az50 000 EUR-t meghaladó, de az említett irányelvek szerinti küszöbértéket el nem érő szerződések
vállalkozóinak listáját, a 13 800 EUR és 50 000 EUR közötti értékű szerződéseket pedig az intézmények
honlapján teszik közzé; ezen kívül 2003-ban a Parlament felhívást intézett a főtitkárához, hogy éventeszámoljon be a megkötött szerződésekről (
16);
38. tudomásul veszi, hogy az éves jelentés a 2005-ben odaítélt, a 13 800 EUR vagy az azt meghaladó értékű
szerződésekről az alábbi információt tartalmazza:
Szerződés típusaSzáma
[zárójelben 2004]Százalék
[zárójelben 2004]Összeg EUR-ban
[zárójelben 2004]Százalék
[zárójelben 2004]
Szolgáltatások 199 (229) 64 % (58 %) 89 551 639
(180 927 304)44 % (75 %)
Szállítások 53 (99) 17 % (25 %) 29 036 604
(26 500 867)14 % (11 %)
Munkák 48 (60) 15 % (15 %) 13 763 856
(18 876 271)7 % (8 %)
Épületek 12 (4) 4 % (2 %) 73 149 658
(15 593 025)35 % (6 %)
Összesen 312 (392) 100 % 205 501 756
(241 897 467)100 %
Eljárás típusaSzáma
[zárójelben
2004]Százalék
[zárójelben
2004]Összeg EUR-ban
[zárójelben 2004]Százalék
[zárójelben
2004]Átlagos összeg
[zárójelben 2004]
Nyílt 64 (95) 21 % (24 %) 94 187 176
(157 909 034)71 % (70 %) 1 471 675
(1 662 200)
Meghívásos 112 (110) 37 % (28 %) 26 676 276
(39 897 441)20 % (18 %) 238 181
(362 704)
Tárgyalásos 124 (183) 42 % (48 %) 11 488 646
(28 497 967)9 % (12 %) 92 650
(155 727)
Összesen 300 (388) 100 % 132 352 098
(226 304 442)100 % 441 174
(585 259)
39. rámutat, hogy a 312 odaítélt szerződésből 147 értéke érte el az 50 000 EUR-t, miközben 165 értéke
volt 13 800 és 50 000 EUR között; ezért kérdezi az igazgatást, hogy megfelelően hatékonynak tartja-emeglévő eljárásait az utóbbi típusú szerződések odaítélésére a módosított költségvetési rendelet alapján;2008.7.15. HU Az Európai Unió Hivatalos Lapja L 187/9
(15) A Bizottság 2002. december 23-i 2342/2002/EK, Euratom rendelete az Európai Közösségek általános költségvetésére
alkalmazandó 1605/2002/EK, Euratom tanácsi rendelet végrehajtására vonatkozó részletes szabályok megállapításáról
(HL L 357., 2002.12.31., 1. o.).
(16) A 2001. évi mentesítésről szóló állásfoglalás 90. bekezdése (HL L 148., 2003.6.16., 62. o.).
40. emlékeztet arra, hogy a belső ellenőr elvégezte a beszerzési eljárás egész intézményre kiterjedő
vizsgálatát; ajánlásai a fentiekben találhatók;
41. üdvözli, hogy értékben a szerződések 91 %-át nyílt (71 %), vagy meghívásos (20 %) eljárásban ítélték
oda;
42. tudomásul veszi a főtitkár válaszát (17), amelyben felsorolja azokat a meghozott intézkedéseket, melyek
célja a költségvetési rendelet 95. cikke szerinti szerződés-adatbázis létrehozása; elismeri ugyanakkor,hogy a módosított költségvetési rendelet most egy egységes központi adatbázist irányoz elő valamennyi
intézmény számára, amit a Bizottság kezel;
Képviselőcsoportok (beszámolók és eljárások áttekintése –3701. költségvetési jogcím)
43. emlékeztet arra, hogy a szabályzatnak a 3701. költségvetési jogcímhez tartozó előirányzatok
felhasználásáról szóló 2.7.3. bekezdése (
18) előírja, hogy az elnökség és a Költségvetési Ellenőrzési
Bizottság foglalkozzanak a képviselőcsoportok auditált éves beszámolójával, az eljárási szabályzatbanrájuk ruházott jogköröknek megfelelően;
44. megismétli, hogy a képviselőcsoportok maguk felelnek a Parlament költségvetéséből származó
pénzeszközeik kezeléséért és felhasználásáért, valamint hogy a Parlament Belső Ellenőrzési
Szolgálatának a hatásköre nem terjed ki azokra a feltételekre, amelyek szerint a 3701. költségvetésijogcím előirányzatait felhasználják;
45. üdvözli, hogy a képviselőcsoportok közzétették belső pénzügyi szabályzataikat és 2005. évi
beszámolóikat a Parlament honlapján;
46. 2005-ben a 3701. költségvetési jogcím alatt szereplő előirányzatokat az alábbiak szerint hajtották végre:
(ezer EUR-ban)
A költségvetésben rendelkezésre álló teljes összeg 61 973Független képviselők 1 329
A képviselőcsoportok számára rendelkezésre álló összeg 60 644
Képviselő-csoportA Parlament
költségveté-
séből
előirányzott
összegA csoportok
saját, illetve
átvett
előirányzataiKiadás 2005-
benFelhasználási
arányAz
átcsoportosí-
tás felső
határa (*)Átcsoportosítás
2006-ra
PPE-ED 17 282 4 510 15 066 69 % 8 641 6 727
PSE 13 107 5 447 11 679 63 % 6 554 6 554
ELDR/ALDE 5 783 2 251 4 354 54 % 2 892 2 892
Verts/ALE 2 712 777 2 448 71 % 1 356 1 040
GUE/NGL 2 726 1 223 2 735 69 % 1 363 1 214
UEN 1 672 284 1 525 78 % 836 430IND/DEM 2 182 688 2 044 71 % 1 091 826
NI 1 110 219 986 74 % 555 260
Összesen 46 575 15 399 40 837 66 % 23 287 19 942
(*) A 3701. költségvetési jogcímre vonatkozó végrehajtási rendelkezések szerint
47. tudomásul veszi, hogy a képviselőcsoportok külső könyvvizsgálói megerősítették, hogy a beszámolók
megfelelnek a hatályos szabályoknak és a nemzetközi számviteli normáknak;L 187/10 HU Az Európai Unió Hivatalos Lapja 2008.7.15.
(17) A Költségvetési Ellenőrzési Bizottság elnökéhez intézett 2007. január 11-i levél (300319).
(18) 2003. június 30-i elnökségi határozat.
48. tudomásul veszi, hogy 2006. július 3-án az elnökség jóváhagyta a képviselőcsoportok jelentéseit a
költségvetés végrehajtásáról, illetve a könyvvizsgálói jelentéseket; ezzel összefüggésben a PSEképviselőcsoportja 322 107 EUR-t, illetve az ALDE képviselőcsoportja 788 845 EUR fel nem használtösszeget térített vissza a Parlament költségvetésének, mivel ezeket az összegeket nem lehetett átvinni;
49. megjegyzi, hogy a képviselőcsoportok átlagosan a rendelkezésükre álló előirányzatoknak csak 66 %-át
használták fel (2004: 74 %);
Európai szintű politikai pártok
50. Tudomásul veszi a 2005. költségvetési év zárásához az alábbi beszámolókat:
A 2005. évi költségvetés végrehajtása a megállapodás szerint
(EUR)
Párt (*) Saját források EP-támogatás összesen Összes bevételTámogatás a támogatható
kiadások százalékában
(max. 75 %)
PPE 1 053 583,60 2 398 941,14 3 452 524,74 70,08 %
PSE 848 943,72 2 489 175,00 3 338 118,72 74,76 %
ELDR 358 234,17 819 562,69 1 177 796,86 70,10 %EFGP 205 699,82 568 261,00 773 960,82 73,64 %
AEN 38 184,98 114 330,48 152 515,46 74,96 %
PDE 85 932,25 253 933,49 339 865,74 74,86 %GE 121 956,00 365 868,00 487 824,00 69,49 %
EFA 84 530,51 217 906,00 302 436,51 72,05 %
Összesen 2 797 065,05 7 117 977,80 10 025 042,85 72,18 %
(*) PPE: az Európai Néppárt és az Európai Demokraták képviselőcsoportja; PSE: az Európai Parlament Szocialista képviselőcsoportja;
ELDR: a Liberálisok és Demokraták Szövetsége Európáért képviselőcsoportja; EFPG: az Európai Zöld Pártok Szövetsége; AEN: a
Nemzetek Európájáért Unió képviselőcsoportja; PDE: az Európai Demokraták képviselőcsoportja; GE: az Európai Baloldalképviselőcsoportja; EFA: az Európai Szabad Szövetség képviselőcsoportja
51. aláhúzza, hogy a pártok külső könyvvizsgálói megerősítették, hogy a beszámolók összhangban álltak az
európai szintű politikai pártokra irányadó előírásokról és finanszírozásuk szabályairól szóló 2003.
november 4-i 2004/2003/EK európai parlamenti és tanácsi rendelet (19) 6., 7., 8., és 10. cikkének
törvényi rendelkezéseivel, valamint a beszámolók valós képet adtak a politikai pártok pénzügyihelyzetéről a 2005. pénzügyi év zárásakor;
52. észrevételezi azonban, hogy
— az Európai Baloldal (GE) képviselőcsoportja túllépte ideiglenes költségvetését és 42 000 EUR
veszteséget könyvelt el, amelyre meglévő tőkéje nem nyújt teljes mértékben fedezetet; ezért a
pártnak lényegesen javítania kell belső ellenőrzési struktúráit, és azonnal fel kell tőkésítenie a
pártot, hogy megfelelhessen 2005. évi kötelezettségeinek, illetve hogy megfelelő tartalékkal
rendelkezzen a jövőre nézve,
— a Nemzetek Európájáért Unió (AEN), valamint az Európai Demokraták (PDE) képviselőcsoportja
költségvetésének teljesítése nem érte el ideiglenes költségvetésüket, amelynek folytán támogatásukcsökkent, és a túlzott kifizetés (110 669,52 EUR az AEN-től illetve 113 690,51 EUR a PDE-től)visszafizetésre került;
53. rávilágít arra, hogy az európai szintű politikai pártok elérték, hogy a rendelkezésükre álló
előirányzatokat nagymértékben hasznosítsák;2008.7.15. HU Az Európai Unió Hivatalos Lapja L 187/11
(19) HL L 297., 2003.11.15., 1. o.
54. ismételten hangsúlyozza javaslatainak fontosságát a 2004/2003/EK rendelet további javítása érdekében,
amint azt 2006. március 23-i állásfoglalása (20) kifejti;
55. üdvözli, hogy az európai szintű politikai pártok finanszírozása tekintetében az elnökség 2006.
február 1-jei határozatát követően a következő javításokat lehetett elérni:
— az adott évi támogatás alapján támogatható kiadások (n) az n+1 évben fizethetők ki,
— az elnökség több éves indikatív költségvetést fogadott el a 2007–2009. évi időszakra;
56. továbbra is meg van győződve arról, hogy az európai szintű politikai pártoknak engedélyezni kell
megfelel őtartalékok létrehozását ahhoz, hogy alkalmazottaikkal és beszállítóikkal szembeni törvényes
kötelezettségeiknek eleget tegyenek abban az esetben, ha a párt feloszlik; felkéri a Bizottságot, hogy atovábbiakban ne mulassza el tiszteletben tartani azt a 2006. november 21-i egyeztető eljárás során adott
kötelezettségvállalását, amely szerint előterjeszti az európai szintű politikai pártokra irányadó
előírásokról és finanszírozásuk szabályairól szóló, 2003. november 4-i 2004/2003/EK európaiparlamenti és tanácsi rendelet módosítására tett javaslatát olyan alkalmas rendelkezések bevezetésével,amelyek a költségvetési rendelet 109. cikke szerinti no-profit szabályok alól mentesítik az évestevékenysége alatt összegyűjtött saját forrásokat, különösen a hozzájárulást és a tagdíjakat olyan európaiszintű politikai párt esetében, amely a 2004/2003/EK rendelet 10. cikkének (2) bekezdésével
összhangban túllépi a haszonélvező részéről elvárt 25 %-os költségviselést;
A Parlament ingatlanpolitikája
57. megállapítja, hogy a Parlament megalapozott politikája, hogy az általa használt ingatlanok tulajdonosává
váljon; ennek következtében összesen 1 400 millió EUR összeget fektetett be ingatlanba 1995 és 2005között, ezáltal saját számításai szerint 2006 végéig mintegy 700 millió EUR-t takarított meg a bérletidíjakban;
58. felkéri a főtitkárt, hogy bocsássa az illetékes parlamenti bizottság rendelkezésére a Parlament három
munkahelye fenntartásának költségeire vonatkozó részletes adatokat egészében és munkahelyenként –
mivel a legutóbbi adatok a 2000-es évből származnak, amikor az Uniónak csupán 15 tagállama volt –
így a Parlament alaposabb betekintést nyerhet a költségstruktúrába és azonosíthatja azokat a területeket,ahol megtakarításokat hajthat végre;
Strasbourg
59. megismétli, hogy a Költségvetési Ellenőrzési Bizottság átfogóan vizsgálta a Winston Churchill (WIC), a
Salvador de Madariaga (SDM), valamint az IPE III épületek vásárlását kísérő eseményeket a Parlamentnek
a 2004. évi mentesítésre vonatkozó előkészületei során;
60. aláhúzza, hogy amióta a Parlament e három épület tulajdonosává vált az elnökség 2006. október 23-i
egyhangú határozata után, az adásvételi okirat pénzügyi és jogi rendelkezései az alábbiakat irányoztákelő:
— 143 125 000 EUR eladási ár, amely az aláíráskor készpénzben fizetendő; a két telket egyenként
1 EUR jelképes áron ruházzák át,
— a Parlament az okirat aláírásának dátumával szerzi meg az épületek tulajdonjogát,
— az épületek renoválási munkálatait az eredetileg az SCI-Erasme-mal kötött megállapodás szerinti
program alapján folytatják, és Strasbourg városa felelősségvállalása mellett fejezik be,
— Strasbourg városa intézkedik az ehhez szükséges munkálatok finanszírozásáról és végrehajtásáról,
hogy az IPE III épület „első kategóriás, a nyilvánosság számára hozzáférhető épületnek” minősüljön
legkésőbb 2007. december 31-ig;L 187/12 HU Az Európai Unió Hivatalos Lapja 2008.7.15.
(20) HL C 292. E, 2006.12.1., 127. o.
61. tudomásul veszi, hogy az elnökség engedélyezte a három épületre a bérleti díj kifizetését a 2006. évre a
keretmegállapodás aláírásáig (2006. szeptember 28.), összhangban a Jogi Szolgálat 2006. június 26-ánkiadott szakvéleményével: 7 352 644,14 EUR a WIC- és az SDM-épületre, és 4 023 329,90 EUR az IPEIII épületre;
62. tudomásul veszi továbbá, hogy az adásvételi okirat úgy rendelkezik, hogy ha a Parlament az egész
épületkomplexumot az Európai Unió intézményein vagy testületein kívüli harmadik félre ruházza át, atelek (telkek) tulajdonjoga 1 EUR jelképes áron visszaszáll Strasbourg városára; az épületek árát aParlament és Strasbourg városa kölcsönös megállapodása határozza meg, vagy ennek hiányában aztszakértői becsléssel állapítják meg;
Luxembourg
63. tudomásul veszi a luxembourgi hatóságok és a Parlament közötti, a Konrad Adenauer-épület (KAD I és
II) bővítéséről szóló keretmegállapodás elemeit; a keretmegállapodás kiterjed a földterületre, a Parlamentazon jogára, hogy az épületek egészét vagy egy részét bérbe adja, valamint az épületek bármilyenvásárlója számára dologi jog megadásának feltételeire;
64. tudomásul veszi továbbá, hogy a további vizsgálatok végrehajtásának, illetve a KAD felújítási munkálatai
projektirányításának, illetve a munkálatokra vonatkozó szerződéseknek a költségeit 345 170 900 EUR-ra becsülték (2005. májusi érték);
65. rávilágít arra, hogy kérni fogja a KAD-bővítés környezetvédelmi tanúsítását, az Ökoirányítási és
Auditálási Rendszerrel (EMAS) összhangban;
Brüsszel
66. emlékeztet arra, hogy 2004. október 10-én hosszú távú bérleti szerződést írt alá az ingatlanfejlesztővel,
dologi jogot ruházva rá a D4-D5 épületek építésére elővételi opcióval; a teljes költségvetés 325,2 millió
EUR-t tesz ki; 192,6 millió EUR előlegfizetést teljesítettek;
67. tudomásul veszi, hogy az elnökség 2005 júliusában jóváhagyta egy kulturális szolgáltató terület,
valamint egy Európai Látogató Központ létrehozását a D4 épületben;
68. hangsúlyozza, hogy a belga kormány –legutóbb Guy Verhofstadt miniszterelnök 2004. szeptember 28-i
levelében –garantálta, hogy a földterület, illetve a földterület fejlesztésének költségeit visszatérítik a
Parlamentnek és ez a szokásos eljárás, amelyet más európai intézmények esetében is alkalmaznak;
69. sajnálatát fejezi ki azonban amiatt, hogy a belga hatóságok ezidáig nem tartották be a földterület
költségeivel kapcsolatos megállapodást, amelynek becsült összege 43 millió EUR, és vitatják a D4-D5épület telekfejlesztési költségei után a Parlamentnek járó visszatérítés teljes összegét is, amelyet aParlament szolgálatai 30,8 millió EUR-ra becsülnek;
70. úgy véli, hogy a belga hatóságok által felajánlott 15 millió EUR elfogadhatatlan; álláspontja szerint a
vasútállomást fedő tető burkolásának költségei –amely nyilvános közlekedési útvonal –elvben sem
finanszírozhatók a Parlament költségvetéséből;
71. támogatásáról biztosítja az Elnököt és az Elnökséget azoknak a vitáknak a megoldásában, amelyek a
belga hatóságok és a Parlament között merültek fel a Parlament pénzügyi és intézményi érdekeinekvédelmezése közben;
72. ezért felhívja a belga kormányt, hogy tartsa tiszteletben az említett megállapodást;
73. úgy véli, hogy a Parlament új épületeinek felépítése, és azt követően az épületek körüli építkezésekbe
való beruházások hatással voltak a szomszédságra a lakhatás, forgalom, munka- és életfeltételektekintetében, felhívja ezért a főtitkárt, hogy a helyi lakosok képviselőivel való szokásos tárgyalási2008.7.15. HU Az Európai Unió Hivatalos Lapja L 187/13
politikát kövesse, és a következő kifizetés előtt megfelel őidőpontban készítsen jelentést azokról az elért
eredményekről, amelyekkel a helyi hatóságokkal együttműködve korlátozta a Parlament jelenlétébő l
eredő lehetséges negatív hatásokat;
Önkéntes nyugdíjrendszer
74. emlékeztet arra, hogy a Számvevőszék éves jelentéseiben ismételten rámutatott –legutóbb 2005-ben
(10.2. táblázat) –arra, hogy a Parlament kiegészítő nyugdíjszabályozására megfelelő jogalapot kell
teremteni; emlékeztet továbbá arra, hogy emellett a Számvevőszék szerint egyértelmű szabályokat kell
létrehozni az esetleges hiány fedezetére; megjegyzi azonban, hogy a Parlament jogi szolgálatánakvéleménye szerint az EK-Szerződés 199. cikkében (korábban az EGK-Szerződés 142. cikkében)meghatározott, az Európai Parlament szabályozási autonómiája alapján kellő jogalapja van a kiegészítő
nyugdíjrendszernek, mivel az biztosítja az Európai Parlament számára azt a jogot, hogy a belsőszervezeti ügyekben bármilyen intézkedést hozzon, továbbá ha a képviselői szabályzat hatályba lép, aszabályzat 27. cikke képezi majd a nyugdíjalap jogalapját;
75. megjegyzi, hogy 2005 novemberében az önkéntes nyugdíjalapnak 475 tagja volt, akik az általános
költségtérítésből közvetlenül levonva 948 EUR összegű havi járulékot fizettek, amely az összeg
egyharmadát tette ki; ugyanakkor a Parlament minden tag után havonta 1 896 EUR járulékot fizetett;
76. felhívja az önkéntes nyugdíjalap tagjait, hogy 2007. november végéig igazolják, hogy az általános
költségtérítésből levont járulékaikat magánforrásból visszafizették; ellenkez őesetben a nyugdíjalap tagjai
eltitkolt járulékos jövedelem megszerzése vádjának tennék ki magukat;
77. felhívja igazgatását, hogy 2008 januárjától ne folytassa a befizetéseket azok után a tagok után, akik nem
igazolták, hogy az önkéntes nyugdíjalaphoz való személyes hozzájárulásukat magánforrásból visz-
szatérítették;
78. emlékezteti az Elnökséget és annak igazgatását, hogy 2007. március 30-a előtt terjesszen elő intézkedési
javaslatokat, biztosítva, hogy a nyugdíjalap tagjai személyes befizetéseiket személyes jövedelemforrásukközvetlen terhelésével teljesítsék (
21);
79. tudomásul veszi, hogy az önkéntes nyugdíjalap biztosításmatematikai hiányát, amely már öt éve fennáll,
a 2004. évi 43 756 745 EUR-ról 2005-ben 28 875 471 EUR-ra csökkentette, és ezáltal a 2004. évi76,8 %-ról 2005-re 86,1 %-ra javította az alap biztosításmatematikai finanszírozási pozícióját; aláhúzzaazonban, hogy az elmúlt években a tőzsde meglehetősen változékonynak bizonyult, ezért nincsbizonyosság a tekintetben, hogy a nyugdíjalap biztosításmatematikai hiánya milyen irányban változiktovább;
80. felhívja a nyugdíjalap befektetéskezelőjét, hogy az „alacsony kockázatú” befektetéseket preferálja, illetve
tartsa tiszteletben a Parlament állásfoglalásaiban kinyilvánított etikus cégekben való befektetésinormákat;
81. megjegyzi, hogy 2006 januárja óta a tag a 60. életéve betöltése után 1 304 EUR összegű havi nyugdíjat
vehet fel, mindössze ötévnyi járulékfizetés után;
82. üdvözli, hogy az Elnökség munkacsoportot hozott létre az önkéntes nyugdíjalap pénzügyi helyzetének
vizsgálatára független biztosításmatematikai vizsgálat alapján, és felkéri a Költségvetési EllenőrzésiBizottságot, hogy rendszeresen tájékozódjon a munkacsoport eredményeiről;
83. álláspontja szerint a Parlament és a nyugdíjalap közötti kapcsolatot szerződéses alapra kell helyezni, ha
az Elnökség munkacsoportja befejezte a munkáját;
84. álláspontja szerint, ha az európai parlamenti képviselők szabályzata hatályba lép az önkéntes
nyugdíjalapnak a (2009 júniusáig megszerzett) jogosultságoknak való megfelelésre kell korlátozniamagát, ami azt jelenti, hogy sem az európai parlamenti képviselők, sem a nyugdíjalap tagjai nemteljesíthetnek további befizetéseket az alapba; felhívja az elnökséget, hogy hozza meg a szükségesintézkedéseket;L 187/14 HU Az Európai Unió Hivatalos Lapja 2008.7.15.
(21) Lásd a fent említett 2006. szeptember 26-i állásfoglalás (88) bekezdését.
Parlamenti asszisztensek az Európai Parlamentben
85. üdvözli az Elnökség 2006. szeptember 25-i határozatát, amellyel elfogadta az Európai Parlament
parlamenti asszisztenseinek kódexét, véleménye szerint valamennyi képviselőnek saját nyelvén meg kellkapnia a kódex saját példányát;
86. a főtitkár által 2007. január 24-én rendelkezésre bocsátott adatok alapján megállapítja, hogy az
akkreditált asszisztensek száma jelenleg 1 416, és közülük 433 szolgáltató (természetes személy), 583rendelkezik közvetlen munkavállalási szerződéssel valamely képviselővel, és további 400-at szolgáltatónkeresztül alkalmaznak; közülük mintegy 138 rendelkezik munkaszerződéssel a belga jog alapján (amunkaszerződéssel rendelkező akkreditált asszisztensek 14 %-a); 2005-ben 4 060 szerződés élt
parlamenti asszisztensekkel (ideértve 1 673 munkavállalót és 2 387 szolgáltatót, akik közül 1 687 volttermészetes és 700 jogi személy), valamint 492 gyakornokot fizettek a parlamenti költségtérítésből;
87. ebben az összefüggésben aláhúzza a képviselők parlamenti költségtérítése vizsgálatának fontosságát,
amely azonban az évnek csak a későbbi részében áll majd rendelkezésre, ezért felkéri a KöltségvetésiEllenőrzési Bizottságot, hogy kövesse nyomon ezt a könyvvizsgálati jelentést, együtt korábbi, aképviselők költségtérítéseivel kapcsolatos észrevételeivel (
22) a 2006. évi mentesítés kapcsán;
88. tudomásul veszi, hogy az asszisztensek szabályzatának kidolgozásához tárgyalásokra van szükség a
Bizottsággal és a Tanáccsal, és hogy az Elnökség konzultálni kíván a Jogi Bizottsággal is; felhívja ezért azújonnan megválasztott Elnökséget, hogy folytassa ezt a munkát annak érdekében, hogy az asszisztensekfelvételét, munkafeltételeit, valamint társadalombiztosítási és adózási feltételeit szabályozzák;
89. véleménye szerint –az e tárgyban folyamatban lévő vitára tekintettel –a képviselői asszisztensekkel
foglalkozó parlamenti munkacsoport mandátumát ki kell terjeszteni;
A Kioto-plusz terv az Európai Parlament számára
90. emlékeztet néhány kulcsfontosságú adatra, amely tükrözi, hogy az Európai Parlamentnek milyen
jelentős hatása van a környezetre (2004. évi adatok):
— villamos áram költsége 6,2 millió EUR
— fűtés és gáz 235 364 GJ/év
— CO
2-kibocsátás 11 245 t/év
— papír/nyomda 70 523 doboz 2 500 db A4 lappal (846,3 t)
— víz 167 830 m3= 258 836 EUR
— közönséges hulladék 2 098 t = 347 387 EUR
— parkolás 5 156 parkolóhely
91. felkéri a főtitkárt, hogy készítsen az illetékes parlamenti bizottság számára a Parlament három
munkahelyének környezeti hatásairól és a kapcsolódó utazási követelményekről szóló átfogó ésmunkahelyekre bontott elemzést;
92. üdvözli az Elnökség 2004. április 19-i határozatát, amellyel az Európai Parlamentben létrehozza a
környezetgazdálkodási rendszert, összhangban az Ökoirányításai és Auditálási Rendszerről szólórendelettel (EMAS-rendelet), amely kiváló eszközt biztosít a Parlament tevékenységei környezetihatásainak kezelésére;
93. üdvözli a környezeti hatások csökkentésére irányuló más kezdeményezéseket is, ilyen például a nyomdai
átszervezés, az új és könnyebb konténerek bevezetése a dokumentumok szállítására, a kerékpárokrendelkezésre állása Brüsszelben és Luxemburgban, a videokonferenciák szervezése, illetve afestékpatronok újrahasznosítása;2008.7.15. HU Az Európai Unió Hivatalos Lapja L 187/15
(22) Lásd a fent említett 2006. szeptember 26-i állásfoglalás (73) és (79) bekezdését.
94. igen pozitív lépésként üdvözli az EMAS-regisztrációt; sajnálatát fejezi ki azonban, hogy az EMAS
intézkedési terve csak nagyon szerény csökkentési célokat tűz ki (azaz 5 %-ot a fűtés és alégkondicionálás esetén), késői határidőket javasol (azaz 2011-et a világításra fordított energiafogyasztáscsökkentésére), és egyszeri fejlesztésekkel foglalkozó különféle kutatócsoportokat hoz létre;
95. rámutat, hogy az Európai Unió vezető szerepet játszik nemzetközi szinten a klímaváltozással
kapcsolatos vitában; ezért úgy ítéli meg, hogy a Parlamentnek nemcsak az EU-nak a KiotóiJegyzőkönyvben vállalt kötelezettségei, hanem a klímaváltozással kapcsolatos saját állásfoglalásaibanmeghatározott célok teljesítéséhez is aktívan kell hozzájárulnia, különösen a CO
2-kibocsátás 2020-ig
történő 30 %-os csökkentéséhez;
96. felhívást intéz igazgatásához, hogy dolgozza ki a Kioto-plusz tervet, amely ambiciózusabb és átfogóbb
intézkedési tervet határoz meg, mint az EMAS keretében előirányzott intézkedések, hogy bizonyítsa aközvélemény előtt, hogy maga is megkísérli azon célok megvalósítását, amelyek elérését másoktól várja;
97. véleménye szerint a Kioto-plusz terv intézkedéseinek az alábbiakra kell kiterjednie:
— garantálni kell, hogy a luxemburgi KAD-épület bővítése példamutató legyen azzal, hogy a legjobb
környezeti gyakorlatot alkalmazza (például az esővíz visszanyerésére, tárolására és újrahasználatára
irányuló rendszer telepítése, ökotechnológia alkalmazások az energiafogyasztás csökkentésére,modern technológia, például fejlett hőszigetelés alkalmazása vagy olyan légkondicionáló rendszeralkalmazása, amely elősegíti a hő visszanyerését vagy az „ingyen” hűtést, napelemek alkalmazása
vízmelegítésre, illetve hőt és villamos áramot együttesen előállító egység lehetősége),
— nem csupán az energiafogyasztás, hanem az energiaveszteség fő okaira vonatkozó tanulmány
alapján integrált energiahatékonysági terv létrehozása; az energiaveszteség megjeleníthető az
épületek termográfikai képeivel,
— a villamos áram szállítójának megváltoztatása vagy a jelenlegi szállítóval fennálló szerződés
újratárgyalásának megfontolása annak érdekében, hogy olyan társaságoktól vásároljunk energiát,amelyek a legkevésbé negatív hatást gyakorolják a környezetre,
— a papírfelhasználás további csökkentése (ez 2004-ben 846 tonna volt),
— a vízfogyasztás lényeges csökkentésének megkísérlése (úgy tűnik, hogy ez nem tartozik a jelenlegi
EMAS intézkedési terv céljai közé),
— a szolgálati gépkocsik CO
2-kibocsátásának 130 gr/km-re csökkentése 2012-ig,
— ha csak lehetséges, szolgálati gépkocsiként hibrid járművek használatának megfontolása,
— tájékoztatási kampány szervezése a Parlamentben, amelynek során –a tisztviselők és más
képviselők szállítási igényei és preferenciái alapján, amelyeket a felmérések már meghatároztak –
bemutatják a Parlament mobilitási tervét, amely rámutat a fenntartható közlekedési eszközök (azazgyaloglás, kerékpárhasználat, tömegközlekedési eszközök, gépkocsimegosztás, gépkocsi flottameg-osztás stb.) használatának előnyeire, és ösztönzi azokat,
— kapcsolatfelvétel a helyi és regionális tömegközlekedési szolgáltatókkal annak érdekében, hogy
hatékonyabb tömegközlekedési hálózatot kínáljanak, és ezáltal a Parlament, illetve a többiintézmény alkalmazottai közül több ügyfelet vonzzanak magukhoz,
— felkéri az Elnökséget, hogy állandó és jól látható tájékoztatási pontot hozzon létre a
mobilitáskezelésről, ami tájékoztatást és segítséget nyújt az ügyfeleknek a fenntarthatómobilitásról,
— ösztönözni kell az informatikai berendezések és a videokonferenciák alkalmazását az utazások
csökkentése érdekében,L 187/16 HU Az Európai Unió Hivatalos Lapja 2008.7.15.
— meg kell kísérelni a nagy távolságból importált élelmiszerek értékesítésének csökkentését a
parlamenti büfékben és éttermekben;
Esélyegyenlőség az Európai Parlamentben
98. úgy ítéli meg, hogy az esélyegyenlőségnek a Parlament személyzeti politikája integráns részét kell
képeznie; ezért üdvözli a nemek közötti egyenlő bánásmódért felelős alelnök átfogó jelentését, amelyet
az Elnökség 2006. november 29-én fogadott el; elvárja, hogy a jelentés következtetéseit teljes körűenmegvalósítsák;
99. rámutat arra, hogy a Parlament esélyegyenlőségi politikájának a pályázati eljárások szerves részét kell
képeznie, és ezért azt megfelelő módon figyelembe kell venni a Parlamentnek szolgáltatásokat nyújtó
társaságokkal történő szerződések megkötésekor;
100. egyetért az elnökség által a nők vezetői szintű kinevezésére meghatározott célokkal; elégedetten veszi
tudomásul, hogy a felső vezetői célokat csaknem sikerült teljesíteni;
101. felhívja a figyelmet a középvezetői szinten folyamatosan tapasztalható egyensúlytalanságra; üdvözli a
Személyzeti Főigazgatóság felmérését és az általa meghozott intézkedéseket; kéri azonban azegységvezetőként kinevezhető nők számára tervezett kísérleti képzési program értékelését;
102. hangsúlyozza, hogy a jobb egyensúly a munka és a magánélet között elősegítheti az esélyegyenlőséget;
ezért konkrétabb intézkedéseket kér, hogy rugalmasabb munkavállalási lehetőséget vezessenek be azalkalmazottak számára a meglévő törvényi rendelkezések kiegészítésére;
103. tudomásul veszi a Személyzeti Főigazgatóság erőfeszítéseit, hogy javítsa az anyasági és/vagy szülői/
családi szabadságon lévő munkavállalók, illetve részmunkaidős munkavállalók helyettesítésére irányuló
igazgatási és költségvetési eljárásokat; felkéri az Elnökséget és a Költségvetési Bizottságot, hogybiztosítsák a szükséges költségvetési eszközöket az ilyen alkalmazottak rendszeres pótlására;
104. üdvözli azokat az erőfeszítéseket, amelyek a Parlament elérhetővé tételére irányulnak fogyatékkal
rendelkező személyek számára, legyenek azok képviselők, asszisztensek, alkalmazottak vagy
állampolgárok; üdvözli az elnökség által a fogyatékkal élő személyek szakmai gyakorlatára vonatkozóan
elfogadott kísérleti programját, mint pozitív intézkedést; figyelemmel kell lenni azonban arra, hogy ahosszú távú cél, hogy valamennyi emberi erőforrással kapcsolatos eljárásban a fogyatékosság teljesmértékben a politika középpontjába kerüljön;
105. felhívást intéz a főtitkárhoz, hogy a Parlament személyzeti politikájában teljes mértékben vegye
figyelembe a 2003. március 13-i, a nemek közötti esélyegyenlőség biztosítására irányulóállásfoglalását (
23); javasolja az esélyegyenlőségi szempontok bevezetését a 2008. évi költségvetésben;
A Parlament és az Európai Csaláselleni Hivatal (OLAF)
106. üdvözli, hogy a Parlament és az OLAF közötti együttműködést általában kielégítőnek tekintik, aggasztja
azonban, hogy bizonyos nyomozások befejezéséhez igen hosszú időre van szükség;
107. felkéri a Költségvetési Ellenőrzési Bizottságot, hogy hívja meg az OLAF igazgatóját a kölcsönös
érdeklődésre számot tartó témák megvitatására 2007. július vége előtt;
108. tudatában van annak, hogy a Parlament és a Tanács a közeljövőben megvitatja az Európai Parlament és a
Tanács 1999. május 25-i, az Európai Csaláselleni Hivatal (OLAF) által lefolytatott vizsgálatokról szóló1073/1999/EK rendeletének felülvizsgálatát (
24);2008.7.15. HU Az Európai Unió Hivatalos Lapja L 187/17
(23) HL C 61. E, 2004.3.10., 384. o.
(24) HL L 136., 1999.5.31, 1. o.
„Tegyük magasabbra a mércét”– a parlamenti igazgatás reformja
109. rámutat, hogy a Parlament titkárságának átszervezése a szakmaiság fokozása, a kiváló minőség és a
szinergia biztosítása érdekében csaknem befejeződött; megállapítja, hogy az alábbi változtatásokatvezették be:
— a korábbi Bizottsági és Delegációs Főigazgatóság kettéosztása, létrehozva a Belpolitikai
Főigazgatóságot és a Külpolitikai Főigazgatóságot, figyelembe véve a jogalkotási terhek és aspecializáció növekvő szintjét,
— az Európai Parlament és a nemzeti parlamentek közötti kapcsolatok javítása,
— a korábbi Kutatási Főigazgatóság feloszlatása, és a parlamenti bizottsággal szorosan együttműködő
szakpolitikai főosztályok formájában történő ismételt létrehozása,
— a parlamenti bizottságok finanszírozása külső szakértői tanulmányok elkészítése, illetve független
szakértők közreműködése érdekében,
— a könyvtár használatának elősegítése,
— az elsőbbséget élvező kérdésekkel kapcsolatos horizontális projektcsoportok létrehozása, valamint
— a parlamenti szövegek minőségének javítása;
110. üdvözli a reform végrehajtásával elért előrehaladást;
111. ugyanakkor aláhúzza, hogy a külső tanulmányok tekintetében a vizsgálatok előírásait egyértelművé kell
tenni, a pénzügyi kereteknek elegend őnek és a határidőknek reálisaknak kell lenniük ahhoz, hogy a
kutatóintézetek értékes tanácsokat adhassanak;
A tavalyi év mentesítésről szóló állásfoglalásának nyomon követése
112. tudomásul veszi, hogy az Elnökség két alelnököt és két quaestort nevezett ki 2005. november 30-án
annak érdekében, hogy a képviselőket megillető költségtérítések és juttatások kifizetésére vonatkozóan
új szabályokat dolgozzanak ki a képviselői szabályzat alapján, amely 2009 júliusában lép hatályba; kéri,hogy a Költségvetési Ellenőrzési Bizottság kapja meg a 2006. december 13-án elfogadott közbensőjelentés másolatát, valamint mindazon munkaanyagok másolatát, amelyeket a munkacsoport esetlegelkészít; aláhúzza, hogy a képviselőknek járó parlamenti költségtérítés vizsgálata igen értékes lesz amunkacsoport számára;
113. megjegyzi, hogy az elnökségnek jelenleg nem áll szándékában a képviselők utazási költségtérítési
szabályainak módosítása annak érdekében, hogy az arra igényt tartó képviselők számára csak a
ténylegesen felmerült utazási költségeket térítsék meg; 27 képviselő fizette vissza a Parlamentnek az
utazási költségtérítés egy részét (148 963,57 EUR-t) 2005-ben;
114. megjegyzi, hogy az engedélyezésre jogosult felhatalmazott tisztviselők szisztematikusan áttekintették a
Parlament hosszú ideje fennálló szerződéseit, és ez a vizsgálat nem fedett fel a Parlament pénzügyiérdekeire hátrányos helyzetet; üdvözli, hogy ezt a vizsgálatot a jövőben évente elvégzik, ésmegállapításait az éves tevékenységi beszámolókban közzéteszik;
115. megjegyzi, hogy a 2004-es bővítéssel összefüggésben 984 tisztviselői állást hoztak létre: 489-et 2003-
ban, 355-öt 2004-ben és 150-et 2005-ben; 2006. november végéig 518 tisztviselőt és 336 ideiglenesalkalmazottat vettek fel; ezen kívül 2006. november végéig 65 bolgár és 79 román szerződésesalkalmazottat vettek fel;
116. tudomásul veszi az elektronikus aláírás rendszerének bevezetésével kapcsolatos jogi és szervezeti
problémákat: jogi szempontból egyértelművé kell tenni, hogy miként lehet összeegyeztetni a projektet aplenáris ülésen módosítások előterjesztésére irányadó eljárási szabályzat rendelkezéseivel; szervezetiszempontból újra meg kell határozni a módosítások előterjesztésére és a parlamenti kérdésekrevonatkozó feltételeket;L 187/18 HU Az Európai Unió Hivatalos Lapja 2008.7.15.
117. kérdezi, hogy a főtitkár miként kívánja a jogalkotás minőségének javításáról szóló intézményközi
megállapodást végrehajtani;
118. emlékeztet arra, hogy a Fegyelmi Bizottság befejezte munkáját az 1982-ben a pénztári állomány és az
érintett számlák közötti 4 136 125 BEF-nek megfelelő különbözetért fennálló felelősség megállapítása
tekintetében; felszólítja a főtitkárt, hogy tájékoztassa a Költségvetési Ellenőrzési Bizottságot a fegyelmieljárás eredményéről, illetve arról, hogy az összeget, beleértve annak kamatait is, behajtották-e.2008.7.15. HU Az Európai Unió Hivatalos Lapja L 187/19