HU    HU HU 
 
HU    HU  AZ EURÓPAI KÖZÖSSÉGEK BIZOTTSÁGA 
Brüsszel, 2.7.2008 
SEC(2008) 2189 végleges 
  
Ajánlás: 
A TANÁCS AJÁNLÁSA 
az Egyesült Királyságban fennálló túlz ott költségvetési hiány megszüntetésér ől 
 (előterjesztő: a Bizottság) 
 
HU 2   HU Ajánlás: 
A TANÁCS AJÁNLÁSA 
az Egyesült Királyságban fennálló túlz ott költségvetési hiány megszüntetésér ől 
AZ EURÓPAI UNIÓ TANÁCSA, 
tekintettel az Európai Közösséget létrehozó szerz ődésre, és különösen annak 104. cikke (7) 
bekezdésére, 
tekintettel a Bizottság ajánlására, mivel: (1) A Szerződés 104. cikke meghatározza a tagállamok számára a túlzott költségvetési 
hiány (EDP) esetén követend ő eljárást a túlzott hiány elke rülése, illetve a túlzott hiány 
azonnali kiigazítása céljából. 
(2) Az egyes, Nagy-Britannia és Észak-Íro rszág Egyesült Királyságára vonatkozó 
rendelkezésekr ől szóló jegyz őkönyv 5. pontja szerint a Szerz ődés 104. cikkének (1) 
bekezdésében foglalt, a túlzott költs égvetési hiány elkerülésére vonatkozó 
kötelezettség nem vonatkozik az Egyesült Ki rályságra egészen addig, amíg el nem éri 
a gazdasági és monetáris unió harmadik szakaszát
1. A gazdasági és monetáris unió 
második szakaszában a Szerz ődés 116. cikkének (4) bekezd ése szerint az Egyesült 
Királyság köteles a túlzott hiány elkerülésére törekedni. 
(3) A Stabilitási és Növekedési Pakt um a rendezett államháztartás célkit űzésén alapul, az 
árstabilitás és az er ős, fenntartható, munkahelyteremtéshez vezet ő növekedés 
eszközeként.  
(4) A Tanács 2008. július 8-án a Szerz ődés 104. cikkének (6) bekezdésével összhangban 
határozott arról, hogy az Egyesült Kirá lyságban túlzott hiány áll fenn.  
(5) A Szerződés 104. cikke (7) bekezdésének és a túlzott hiány esetén követend ő eljárás 
végrehajtásának felgyorsításá ról és pontosításáról szól ó 1467/97/EK tanácsi rendelet2 
(amely a Stabilitási és Növekedési Paktum része) 3. cikkének megfelel ően a 
Tanácsnak is ajánlást kell tennie az ér intett tagállamnak annak érdekében, hogy a 
túlzott hiányt egy meghatározott id őszakon belül megszüntesse. Az ajánlásnak 
legfeljebb hathónapos határid őt kell megállapítania ahhoz , hogy az érintett tagállamok 
eredményes lépéseket tegyenek a túlzott hián y kiigazítása érdeké ben, valamint meg 
kell határoznia a túlzott hiány kiigazításának határidejét, amelyet a túlzott hiány 
                                                 
1 http://eur-lex.europa.eu/Lex UriServ/LexUriServ.do?uri= CELEX:12006E/PRO/25:EN:HTML  
2 HL L 209., 1997.8.2., 6. o. Az 1056/2005/EK rendelettel (HL L 174., 2005.7.7., 5. o.) módosított 
rendelet. 
 
HU 3   HU megállapítását követ ő évben (az Egyesült Királyság esetében pénzügyi évben) kell 
teljesíteni, hacsak nem állnak fenn különl eges körülmények. Annak megállapítására, 
hogy fennállnak-e különleges körülmények, kell őképpen figyelembe kell venni az 
1467/97/EK rendelet 2. cikkének (3) bekezdésében meghatározott „érdemleges tényezőket”. Az 1467/97/EK rendelet 3. cikk ének (4) bekezdése meghatározza 
továbbá, hogy a tagállamnak címzett, a túlz ott hiány kiigazítását célzó ajánlásban a 
Tanács felkéri a tagállamot, hogy struktur ális egyenlegét irá nyadó szinten évente 
legalább a GDP 0,5%-ának megfelel ő mértékben javítsa. 
(6) A Bizottság 2008. tavaszi el őrejelzése szerint – változatlan  politikát feltételezve – az 
államháztartási hiány, amely a 2007/08-as  pénzügyi évben a GDP 2,9%-a volt, 
2008/09-re a GDP 3,3%-ára növekszik, majd  2009/10-ben 3,3% ma rad. A reál-GDP 
növekedése az el őrejelzés szerint a 2007. év i 3,0%-os eredményt követ ően 2008-ban 
1,7%-ra, majd 2009-ben 1,6%-ra lassul. A 2007-es pozitív kibocsátási rés a konjunkturális helyzet alakul ása alapján 2008-ra negatívvá  válik, így a ciklikus 
hatásoktól megtisztított hiány az el őrejelzés szerint a GDP 2007/08-as 3%-áról 
2008/09-ben a GDP 3,1%-ára növekszik. Ez után a ciklikusan  kiigazított hiány 
2009/10-ben várhatóan a GDP 2,9%-ára sz űkül, tükrözve a diszkrecionális 
intézkedések összetett hatását, t öbbek között az alkoholra és a gépjárm űvekre kivetett 
adónak a 2008-as költségvetésben bevezetett emelése és az állami kiadások terén tervezett csekély visszaesés révén. Részben az el őre jelzett jelent ős elsődleges hiány 
következményeként a bruttó államadóssá g várhatóan növekszik; míg a 2007/08-as 
pénzügyi évben a GDP 43,2%-a volt, 2009/10- ben eléri a GDP körülbelül 47½ %-át.  
(7) Az Egyesült Királyság 2008-as költségvetésében lev ő költségvetési tervek szerint 
2008/09-ben az államháztartási hiány a GDP 3,2%-a lesz, majd 2009/10-ben 2,8%-ra 
esik vissza. Az utóbbi évre vonat kozó hiányadat alacsonyabb a Bizottság 
szolgálatainak 2008. tavaszi el őrejelzésében szerepl ő megfelel ő adatnál (a GDP 3,3%-
a), főként a 2009/10-re várt GDP-növekedés e ltérései miatt. A 2008-as költségvetés 
közzétételét és a Bizottság szolgálatainak tavaszi el őrejelzését követ ően az Egyesült 
Királyság 2008. május 13-án további költsé gvetési intézkedéseket jelentett be a 
2008/09 pénzügyi évre, a személyi j övedelemadó sávjainak módosítására 
vonatkozóan. A további állami hitelfelvéte llel finanszírozott  módosítások 2008/09-ben 
várhatóan csökkentik a személyi jövedele madóból származó bevételeket. Miközben 
más feltételek változatlanok maradnak, a Bizottság szolgálatainak el őrejelzése szerint 
a hiány aránya 0,2 százalékponttal növekszik3, a GDP körülbelül 3,5%-ára, és a 
strukturális hiány esetében is hasonló a hatás. Az Egyesült Királyság kormányának 
bejelentése felveti annak a kockázatát, hogy a hiány a tavaszi el őrejelzésben 
tervezetthez képest 2009/10-ben növekszik.  
(8) Az Egyesült Királyság eset ében az 1467/97/EK rendelet 2. cikkének (3) bekezdésében 
meghatározott, és a 104. cikk (3) bekezdése szerinti bizottsági jelentésben megvizsgált 
érdemleges tényez ők figyelembevétele alapján nem állapítható meg azon különleges 
körülmények fennállása, amelyek indokolnák a hiány kiigazítására megszabott határidőtől való eltérést. Miközben a GDP növekedése potenciális növekedési 
rátájához képest 2008-ban és 2009-ben várhat óan lassul, ami negatív kibocsátási rés 
                                                
 
3 Az Egyesült Királyság kormánya által 2008. má jus 13-án a jövedelemadór a vonatkozóan közzétett 
bejelentésben a jövedelemadó csökkentésének költsége 2008/09-ben 2,7 milliárd angol font, amely a 
Bizottság becslése szerint a GDP 0,2%-ának felel meg. 
 
HU 4   HU kialakulásához vezet, a GDP növeked ése a tervek szerint a tavaszi el őrejelzés 
időszakában pozitív marad, és az említett évek ben éves rátája 1,5% fölött lesz. A 
túlzott hiány kiigazítására adott határid őt a fent említett rendelettel összhangban kell 
megállapítani, amely szerin t a kiigazítást a túlzott hiány megállapítását követ ő évben 
kell teljesíteni. Az Egyesült Királyság esetében a túlzott hiány fennállásának megállapítására 2008-ban került sor, anna k alapján, hogy a 2008/09-re tervezett hiány 
túllépi a GDP 3%-ában meghatározott referenciaértéket. Ennek megfelel ően az 
államháztartási hiány arányát legkés őbb a 2009/10-es pénzügyi évre a GDP 3%-át 
jelentő referenciaérték alá kell vinni. Ahhoz , hogy ez a kiigazítás tartós legyen, a 
Bizottság szolgálatainak tavaszi el őrejelzése szerint az Egyesült Királyságnak 
2009/10-ben a GDP legalább 0,5%-át jelent ő strukturális javu lást kell elérnie. 
(9) A Tanács véleménye szerint a költségveté s konszolidálására tett intézkedéseknek 
általánosságban véve tartós javulást kell biztosítaniuk az államháztartás egyenlegében, 
miközben az államháztartás min őségének fokozására és a gazdaság növekedési 
képességének er ősítésére irányulnak. Az Egyesült Királysá gban végrehajtott 
költségvetési kiigazításnak összhangban kell állnia ezen célkit űzésekkel.  
AJÁNLJA: 
– Az Egyesült Királyság hatóságai az 1467/ 97/EK tanácsi rendelet 3. cikkének (4) 
bekezdésével összhangban a lehet ő leghamarabb, de legkés őbb a 2009/10-es pénzügyi 
évben vessenek véget a jelenleg fennálló túlzott hiánynak azzal, hogy az államháztartási 
hiányt hiteles és fenntartható módon a GDP 3%-a alá csökkentik.  
– Ennek érdekében a Bizottság szolgálatainak 2008. tavaszi el őrejelzése alapján a 
hatóságoknak 2009/10-ben biztosítaniuk kell a GDP legalább 0,5%-ának megfelel ő 
strukturális javulást.  
A Tanács az Egyesült Királyság hatóságai számára az ezzel kapcsolatos eredményes 
intézkedések megtételére adott határid őt 2009. január 8-ában állapítja meg. 
A Tanács felkéri továbbá az Egyesült Király ságot, hogy a túlzott hiány kiigazítását követ ően 
biztosítsa a középtávú költségvetési célkit űzés irányába mutató tartós költségvetési 
konszolidációt, amely i. a GDP 3%-ában meghatá rozott hiány-küszöbé rték vonatkozásában 
megfelelő biztonsági sávot nyújt; ii.  óvatos, a népesség elör egedésének gazdasági és 
költségvetési hatásait figyelembe vev ő
 adóssághányadot tart fenn; és iii. az i. és ii. pontot 
figyelembe véve mozgásteret hagy a költségveté s számára, különös tekintettel a szükséges 
állami beruházásokra.  
Ennek a határozatnak Nagy-Britannia és Észak -Írország Egyesült Királysága a címzettje. 
Kelt Brüsszelben, […]-án/-én.  
 a Tanács részér ől 
 az elnök