4.Észtország 2016. május 11-én kérelmet nyújtott be „EGF/2016/003 EE/petroleum and chemicals” referenciaszámmal, 12 héten belül attól az időponttól számítva, hogy az EGAA-rendelet 4. cikkében meghatározott beavatkozási kritériumok teljesültek. A Bizottság 2016. május 11-én visszaigazolta a kérelem beérkezését, majd 2016. május 25-én kiegészítő információkat kért Észtországtól. Észtország a kéréstől számított hat héten belül megküldte a szóban forgó kiegészítő információkat. A teljes kérelem kézhezvételétől számított 12 hetes határidő, amelyen belül a Bizottságnak le kell zárnia annak értékelését, hogy a kérelem megfelel-e a pénzügyi hozzájárulás feltételeinek, 2016. szeptember 28-án jár le.

2.2016. május 11-én Észtország „EGF/2016/003 EE/petroleum and chemicals” referenciaszámmal kérelmet nyújtott be az EGAA-ból igénybe vehető pénzügyi hozzájárulás iránt a NACE Rev. 2. rendszer szerinti 19. ágazatban (Kokszgyártás, kőolaj-feldolgozás), valamint 20. ágazatban (Vegyi anyag, termék gyártása) Észtországban történt elbocsátásokat követően.

13.A kokszgyártás, kőolaj-feldolgozás ágazatra vonatkozóan eddig nem nyújtottak be EGAA-kérelmet. A vegyi anyag, termék gyártása ágazatra vonatkozóan eddig egy, a kereskedelem globalizációjával kapcsolatos EGAA-kérelmet nyújtottak be.

20.Regionális fejlesztési stratégia készült, amelyet vázlatosan Ida-Virumaa 2015–2020-as időszakra szóló cselekvési terve tartalmaz. A stratégia növekedési potenciált rejtő ágazatként jelölte meg a logisztikát és a turizmust, ezenkívül infrastrukturális projektek indultak a növekedés elősegítésére, valamint a gazdaságszerkezet diverzifikálásának megalapozására. Munkahely-teremtési potenciállal rendelkező ágazat továbbá a faanyag-, a fém-, valamint az építőanyag-gyártás. Az EGAA által társfinanszírozandó, személyre szabott intézkedésekből álló csomag a cselekvési tervet olyan képzési intézkedésekkel segíti, amelyek célja az elbocsátott munkavállalók felkészítése az említett növekedő ágazatokra.

A kérelem elfogadhatóságát indokoló kivételes körülmények bemutatása

21.A fentiek alapján távoli elhelyezkedéséből és sajátos demográfiai helyzetéből adódóan Ida-Virumaa megye kis munkaerőpiacnak tekinthető. Észtország azzal érvel továbbá, hogy az EGAA-rendelet 4. cikkének (2) bekezdése szerinti kérelmet a vegyi anyag, termék gyártása ágazatra vonatkozóan mindenképpen be kellett nyújtani. Ebben az ágazatban csak egy vállalat volt érintett, az elbocsátások száma azonban nem érte el a 4. cikk (1) bekezdésének a) pontja szerinti kérelem küszöbértékét. Annak ellenére, hogy az elbocsátásokra két eltérő, a NACE Rev. 2 rendszerben meghatározott gazdasági ágazatban került sor, Észtország úgy döntött, hogy két önálló kérelem benyújtása helyett az elbocsátásokat közös regionális kérelemben egyesíti arra tekintettel, hogy az elbocsátások azonos helyen, azonos időszakban történtek, és igen hasonló hátterű munkavállalókat érintettek. Ezért az egymással közvetlen összefüggésben nem álló, két eltérő ágazatban, de ugyanazon a kis munkaerőpiacon és azonos időpontban történt elbocsátásokat kivételesen egyesítő kérelem nemcsak az adminisztrációs terheket csökkenti, de szinergiahatással is jár, mivel közös intézkedések megszervezését teszi lehetővé mindkét ágazatban elbocsátott munkavállalók számára.

A megcélzott kedvezményezettek és a javasolt intézkedések

A megcélzott kedvezményezettek

22.Az intézkedésekben várhatóan részt vevő elbocsátott munkavállalók becsült száma 800. A megcélzott kedvezményezettek viszonylag kis száma főként annak tulajdonítható, hogy az intézkedések a munkaerő-piaci szempontból különösen sérülékenynek tekinthető elbocsátottakat célozzák majd. Egyes munkavállalók úgy nyilatkoztak, hogy az intézkedésekben nem tudnak részt venni. Az első elbocsátások és az intézkedések megkezdése között eltelt időre tekintettel Észtország várakozásai szerint a kevésbé sérülékeny munkavállalók az intézkedések megkezdése előtt elhelyezkedhetnek. Az intézkedésekben várhatóan részt vevő munkavállalók nemek, állampolgárság és korcsoport szerinti bontásban:

Kategória A megcélzott kedvezményezettek

száma és százalékos aránya (egy tizedes jegyre kerekítve) Nem: Férfiak: 565 (70,6 %) Nők: 235 (29,4 %) Állampolgárság: Uniós polgárok: 294 (36,8 %) Nem uniós polgárok: 506 (63,3 %) Korcsoport: 15–24 év közöttiek: 31 (3,9 %) 25–29 év közöttiek: 47 (5,9 %) 30–54 év közöttiek: 380 (47,5 %) 55–64 év közöttiek: 334 (41,8 %) 64 év felettiek: 8 (1 %)

A javasolt intézkedések támogathatósága

23.Az elbocsátott munkavállalóknak nyújtott, személyre szabott szolgáltatások az alábbiakat foglalják magukban:

–Iskolarendszerű tanulmányok támogatása – képzési költségek finanszírozása: Az intézkedés olyan munkanélkülieket céloz meg, akik iskolarendszerű tanulmányaikat oktatás, továbbképzés és szakképzés céljából kezdik meg vagy folytatják. A tervezett maximális időtartam 2,5 év.

–Szakképzési költségek megtérítése a munkáltatók részére: Akkor alkalmazható, ha egy munkáltató megcélzott kedvezményezettet vett fel. A Munkanélküliségi Biztosítási Alap (PES) a munkáltatóval kötött előzetes megállapodásnak megfelelően a szakképzés költségének 50 %-át térítheti meg, legfeljebb 1 250 EUR összegben. A szakképzéseket a végrehajtási időszakban kell megtartani. Az intézkedés magában foglalja a képesítésről szóló bizonyítvány megszerzésének költségét is.

–Munkaerő-piaci szakképzés: Az intézkedés időtartama legfeljebb 1 év, a képzéseket azonban a végrehajtási időszak végéig be kell fejezni. A képzések nemcsak a konkrét készségek elsajátítására irányuló szakképzést nyújtanak, hanem általános készségeket (pl. számítógépes ismereteket, vállalkozói készségeket) is fejlesztenek. Ugyanaz a személy nem vehet részt munkaerő-piaci szakképzésben és iskolarendszerű tanulmányokban is. A munkaerő-piaci szakképzési intézkedés magában foglalja a képesítésről szóló bizonyítvány – ezen belül a szakmai kompetenciáról szóló bizonyítvány és a járművezetői engedély – megszerzésének költségét is, ideértve a bizonyítványok megszerzésével kapcsolatos állami illetékeket is.

–Észt nyelvi képzés: a képzésben való részvételre valamennyi megcélzott kedvezményezett jogosult, ideértve azokat is, akik már elhelyezkedtek, de fenntartható foglalkoztatásuk érdekében fejleszteniük kell észt nyelvtudásukat.

–Szakmai gyakorlat: célja, hogy a megcélzott kedvezményezettek gyakorlati tapasztalatokat szerezhessenek. A munkáltatók nyújtják annak érdekében, hogy a munkavállalók fejleszthessék a munkaerőpiacra történő mielőbbi visszatéréshez szükséges ismereteiket és készségeiket.

–Adósságrendezési tanácsadás: fő célja, hogy a résztvevők megtanulják kezelni az alacsonyabb jövedelemből és a jelentős pénzügyi kötelezettségekből adódó helyzetet. Ez fontos a munkaerő-piaci visszailleszkedéshez, valamint az esetlegesen alacsonyabb bérezésű új állás elfogadásához.

–Pszichológiai tanácsadás: az intézkedés pszichológiai tanácsadási szolgáltatásokat kínál az elbocsátott munkavállalóknak, amellyel segíteni kívánja őket az esetleges személyes kihívások és foglalkoztatási akadályok leküzdésében.

–Tanulmányi ösztöndíj az iskolarendszerű tanulmányok folytatásához: Tanulmányai időtartama alatt valamennyi résztvevő 260 EUR / hó összegű tanulmányi ösztöndíjat kap. Az iskolarendszerű tanulmányok megkezdésének és/vagy folytatásának ösztönzésére tanulmányi ösztöndíj jár a tanulmányok teljes időtartamára, de legfeljebb a végrehajtási időszak végéig. Az ösztöndíj mértéke 130 EUR / hó összegre csökken abban az esetben, ha a résztvevő elhelyezkedik, de tanulmányait munka mellett be kívánja fejezni.

–Ösztöndíj, közlekedési és lakhatási ellátás észt nyelvi képzéshez: ha a munkanélküli személy nyelvi képzésben vesz részt, akkor részére ösztöndíj, valamint közlekedési és lakhatási ellátás jár.

–Mobilitási juttatás: azok a munkanélküli személyek kapják, akik a lakóhelyük közelében nem kaptak megfelelő állást, és/vagy azok a munkavállalók, akiknek a munkahelye a lakóhelyüktől legalább 20 km-re található. A juttatás az új állás megszerzésétől számított 6 hónapig, de legfeljebb a projekt időtartamára jár. Határozott időre kötött szerződés esetén a juttatás szintén annak első 6 hónapjára, de legfeljebb a szerződés időtartamának felére jár. A juttatás mértéke 0,1 EUR / km, naptári havonként legfeljebb 300 EUR. A kifizetéseket a lakóhely és a munkahely közötti legrövidebb távolság alapján kell kiszámítani.