P6_TA(2005)0524
A Bizottság 2006-ra szóló jogalkotási és munkaprogramja
Az Európai Parlament állásfoglalása a Bizottság 2006-ra szóló jogalkotási és munkaprogramjáról
Az Európai Parlament,
– tekintettel a Bizottságnak a 2006-ra szóló jogalkotási és munkaprogramjáról szóló közleményére, amely
az„Európa lehet őségeinek teljes kör űkibontakoztatása ”címet viseli (COM(2005)0531),
– tekintettel eljárási szabályzata 33. cikkére és 103. cikke (4) bekezdésére,
A. mivel az éves jogalkotási és munkaprogram egy olyan nélkülözhetetlen eszköz, amely lehet ővé teszi az
Európai Unió számára, hogy elérje a kulcsfontosságú stratégiai céljait: a jólét, a szolidaritás, a biztonságelőmozdítását Európán belül és Európa nemzetközi szerepének meger ősítését;
B. mivel az Unió intézményeinek szorosabb összehangolása és együttm űködése, valamint az Európai
Tanács azon képességének er ősítése, hogy az Unió ügyeit politikailag hitelesebben irányítsa, el őfeltétele
annak, hogy az EU sikeresen teljesítse stratégiai céljait és közelebb kerüljön a polgáraihoz;
C. tekintettel a 2006-os év kritikus jelent őségére az európai projekt intézményi jöv ője tekintetében és a
lisszaboni célok elérésének vonatkozásában is;
D. tekintettel arra, hogy az EU jogalkotási, szabályozási és igazgatási munkájának min őségén javítani kell,
és e célból ténylegesen meg kell vizsgálni a Bizottság valamennyi jelenlegi vagy tervezett jogalkotásijavaslatának összeegyeztethet őségét, figyelemmel a tervezett intézkedések költségeire, a versenyképes-
ségre gyakorolt hatásra, valamint a szubszidiaritás elvének tiszteletben tartására és a bürokráciacsökken-tés szükségességére;
Politikai prioritások
1. jóváhagyja a Bizottság 2006-ra szóló jogalkotási és munkaprogramjának általános iránymeghatá-
rozásait, mivel határozottan egyetért azzal, hogy Európa a legjobban akkor tud válaszolni a globalizációkihívására és akkor tudja elérni a stratégiai céljait, ha teljes kör űen kibontakoztatja a lehet őségeit, továbbá
otthon és a világban egyaránt támogatja közös értékeit; felhívja az európai uniós intézményeket és a tagálla-mok hatóságait, hogy felel ősségi és hatáskörüknek megfelel ően teljes mértékben járuljanak hozzá ennek a
programnak a teljesítéséhez;
Növekedés, foglalkoztatás és versenyképesség
2. üdvözli, hogy kiemelt jelent őséget tulajdonítanak a növekedés és a foglalkoztatás ösztönzésének a
Bizottság prioritásai között, és üdvözli az európai gazdaság modernizálására helyezett hangsúlyt; kiemeli a
felülvizsgált lisszaboni stratégia nemzeti és közösségi szint űvégrehajtásának központi jelent őségét, valamint
az emberi er őforrások, a tudás, az innováció és a kutatás szükséges fejlesztését;
Az Európa és polgárai közötti kapcsolat helyreállítása: vita Európa jöv őjéről
3. kitart amellett, hogy Európáról hatékonyabban kell tájékoztatni a polgárait, és felhívja a Bizottságot,
hogy vállaljon aktívabb szerepet a fennálló „kommunikációs szakadék ”kezelésében és a polgárok európai
projektbe vetett bizalmának növelésében, különösen azáltal, hogy megmutatják a polgároknak a mindennapiéletükben jelentkez őeurópai hozzáadott értéket;
4. üdvözli a Bizottságnak a demokrácia, dialógus és disputa célját szolgáló „D-tervét ”(COM(2005)0494),
de egy olyan megfelel ően koordinált intézményközi kampányt és stratégiát sürget, amely megkönnyíti a
meglév őalkotmányszerz ődésen alapuló Európai Alkotmány gyors elfogadását, amelyet a tagállamok több
mint felében –amely tagállamok az EU lakosságának több mint 50%-át képviselik
–már ratifikáltak;2006.11.23. HU C 286 E/487 Az Európai Unió Hivatalos Lapja
2005. december 15., csütörtök
Pénzügyi terv
5. kitart amellett, hogy a 2007 –2013 közötti id őszakra szóló pénzügyi tervnek kell biztosítania az alapot
egy er ős Európai Unió továbbfejlesztéséhez, és elvárja a Bizottságtól, hogy védje meg az álláspontját, neve-
zetesen azt, hogy a pénzügyi tervet megfelel őszinten kell megállapítani az EU politikai prioritásainak finan-
szírozása érdekében;
6. hangsúlyozza, hogy 2006 olyan év lesz, amikor több mint 40 többéves programot fognak elfogadni,
és ezeknek a programoknak képeseknek kell lenniük arra, hogy 2007 elején elkezd ődjenek annak érdekében,
hogy a többéves programok új generációjához kapcsolódó új politikai prioritásokat meg lehessen valósítani;felhívja a Bizottságot, hogy a pénzügyi tervr ől kötend őmegállapodástól függetlenül határozottabban
működjön együtt a Parlamenttel (különösen a küls őpolitikai programok terén) és minden t őle telhet őt
tegyen meg a szükséges jogalkotási eljárások lezárásának lehet ővé tétele érdekében;
Egy látható, koherens és intézményközi éves program érdekében
7. üdvözli a saját részvételét a jogalkotási és munkaprogram el őkészítésében; azt kéri azonban, hogy a
Bizottság javítson az éves program bemutatásának és tartalmának koherenciáján, különösen azáltal, hogyminden javaslatban tüntesse fel a jogalapot, továbbá kéri a Bizottságtól, hogy javítson az Unió fellépéseinekláthatóságán; reméli, hogy a nagyon közeli jöv őben valódi intézményközi cselekvési programmá válik az
éves munkaprogram, amelynek révén az érdekl ődőpolgárok tájékozódhatnak és nyomon követhetik, hogy
az EU miként kívánja kezelni a problémáit;
Versenyképesebb, összetartóbb Európa
Kutatás, tudás és képesítések
8. sürgeti a tagállamokat, valamint az Európai Uniót, hogy a lisszaboni napirendnek megfelel ően tegyék
intenzívebbé az er őfeszítéseiket a tudás és a kutatás terén, és e tekintetben sürg ősen szorgalmazza, hogy az
új kutatási keretprogramnak, az új versenyképességi és innovációs keretprogramnak és az i2010 kezdemé-nyezésnek biztosítsanak megfelel őforrásokat, és felhívja a Tanácsot hogy költségvetési szempontból is teljes
mértékben jelenítse meg a jelent őségüket;
9. üdvözli a Bizottságnak Európai Technológiai Intézet és önkéntes alapon m űködőeurópai képesítési
keret létrehozására irányuló tervezett javaslatait, de sajnálja, hogy nincs több olyan ambiciózus javaslat,
amely az EU oktatási rendszereinek hiányosságaira irányul; megismétli a Parlament és a Tanács arra irányuló
felhívását, hogy az európai egyetemeken és fels őoktatásban támogassák a kiválóságot és a jobb nyelvismere-
tet is;
Egységes piac
10. meger ősíti–az európai gazdaság versenyképességének javítása érdekében –az egységes piac kiteljesí-
tésére irányuló, kiemelked őálláspont iránti igényt, mely egyaránt szolgálja a fogyasztók és a vállalkozások
érdekeit;
11. felhív a kis- és középvállalkozásokat érint ő, a feladataik kétharmadát kitev őbürokrácia csökkentésére
irányuló intézkedések sürg ős megtételére, valamint egyszer ű, világos, a vállalkozások növekedését és az
innovációt nem akadályozó jogszabályok meghozatalára;
12. kéri a Bizottságot, hogy ne vonja vissza a kölcsönösségen alapuló európai társadalomra és az európai
társulásra irányuló javaslatait, és felhívja a Bizottságot, hogy a lehet őleghamarabb nyújtson be javaslatot egy,
a létesít őokirat szerinti székhely határokon történ őáthelyezésér ől szóló 14. irányelvre, valamint készítse el
az európai magánvállalat sajátos igényei és a létrehozása nyomán felmerül őesetleges problémák felmérésér ől
szóló megvalósíthatósági tanulmányt;
13. felhívja a Bizottságot, hogy biztosítsa a szellemi tulajdonjogok megfelel ővédelmét és a lehet őlegha-
marabb készítsen javaslatot az egységes közösségi szabadalomról, mely nagyobb jogi biztonságot kínálna ésjobban el őmozdítaná az innovációt;
14. újból meger ősíti, hogy a pénzügyi szolgáltatások piacának sikeres integrációja mindenképpen a meg-
lévőjogszabályok megfelel őidőben történ őátültetését ől és eredményes végrehajtásától, valamint a megfi-
gyelési gyakorlat további konvergenciájától függ.C 286 E/488 HU 2006.11.23. Az Európai Unió Hivatalos Lapja
2005. december 15., csütörtök
15. sürgeti a Bizottságot, hogy biztosítsa a Lámfalussy-folyamat valamennyi szinten való hatékony m űkö-
dését, különös tekintettel a Parlament társdöntéshozói szerepének meg őrzésére;
16. üdvözli a Bizottság az adózási rendszer megfelel őműködésének javítására irányuló kötelezettségválla-
lását és az EU csalásellenes stratégiájáról szóló vita megindítására vonatkozó szándékát;
17. üdvözli a polgári bíráskodással kapcsolatos javaslatokat, amelyek közvetlenül szolgálják a polgárok –
különösen a gyermekek –érdekeit a határon átnyúló ügyekben, mint például a válás és a házastársi vagyon
formái; de rámutat, hogy a polgári bíráskodás területén hatékonyabb cselekvésre van szükség, mivel ez azegyetlen módja a polgárok biztonságának és igazságszolgáltatáshoz való jogának biztosítására Európa-szerte;
Közlekedés és transzeurópai hálózatok
18. hangsúlyozza, hogy szükség van a f őbb transzeurópai közlekedési hálózati projektek rendkívül gyors
végrehajtására, amelyeket részben az EU költségvetéséb ől, részben pedig –amennyire lehetséges –állami és
magánvállalkozások partnerségén keresztül finanszíroznának;
19. felhívja a Bizottságot, hogy tegyen jogalkotási javaslatot az elhasználódott hajók újrahasznosítására
vonatkozó minimális környezetvédelmi és egészségügyi követelmények meghatározásával kapcsolatosan;kéri a Bizottságot, hogy tegyen jogalkotási javaslatokat az intermodális közlekedés megkönnyítésére szolgálóközlekedési logisztikával és az alapvet őközlekedési és energetikai infrastruktúra védelmével kapcsolatosan;
20. üdvözli az új tengerészeti stratégiát, amely az e téren létez őkülönböz őállami politikák fejlesztésének
integrációja szempontjából egységesebb Európa létrehozását célozza;
Kohéziós politika
21. megjegyzi, hogy a lisszaboni stratégia és a kohéziós politika alapvet ően összekapcsolódnak, és úgy
véli, hogy e két politika összehangolására tett nagyobb er őfeszítések nagyobb koherenciát és jobb eredmé-
nyeket hoznának a hátrányos helyzet űrégiók számára;
22. felhívja a Bizottságot, hogy tegyen meg minden t őle telhet őt annak biztosítására, hogy 2006-ban
elfogadják a 2007 –2013 közötti id őszakra a strukturális alapokról szóló rendeleteket és a stratégiai elképze-
léseket;
Az euróövezet b ővítése
23. úgy ítéli meg, hogy az euró segít fenntartani a stabil makroökonómiai atmoszférát; azt javasolja,
hogy tegyék meg az el őkészületeket az eurónak az euróövezethez történ őcsatlakozás konvergencia kritéri-
umainak teljesítése felé leggyorsabban haladó országokban való bevezetésére, de sürgeti a Bizottságot, hogyezen országok haladásának értékelésekor legyen szigorú;
Az életmin őség javítása
Környezet
24. kéri a Bizottságot, hogy tartsa meg vezet őszerepét az éghajlatváltozás elleni küzdelemben és fejlesz-
szen ki a repülésnek az EU kibocsátáskereskedelmi rendszerbe való belefoglalását célzó stratégiákat;
25. támogatja, hogy igyekezzenek összehangolt megközelítési móddal kezelni a földrész környezeti kihí-
vásait (mint például az áradásokat, az aszályt és a városi leveg őminőségét); nagyra értékeli a biológiai
sokféleség európai és nemzetközi szint űmegőrzésének fontosságára való utalást;2006.11.23. HU C 286 E/489 Az Európai Unió Hivatalos Lapja
2005. december 15., csütörtök
Fenntartható és innovatív energiaforrások
26. üdvözli az energiapolitikával kapcsolatos ösztönzést, különösen a zöld könyv tervezetét, mely a biz-
tonságos, versenyképes és fenntartható energiaforrások biztosítását célozza, amelyek alapvet őfontosságúak
lesznek az energiaágazat elé tornyosuló kihívásokra (mint például az energiahatékonyság, az integrált háló-zatok fejlesztése és a megújuló energiaforrások támogatása) adandó válaszok globális stratégiájának meghatá-rozása során; úgy véli, hogy a megújuló energiaforrások felhasználásával történ őfűtésrőlé sh űtésről szóló
jogalkotási javaslatnak a stratégia szerves részét kell képeznie;
Mezőgazdaság, halászat, vidékfejlesztés és idegenforgalom
27. hangsúlyozza a közös agrárpolitika reformjának és a már elfogadott reformok végrehajtásának, vala-
mint ezekben az ágazatokban a kutatásba és technológiákba való megnövelt befektetések fontosságát;
28. megállapítja, hogy a mez őgazdasági és a halászati ágazat már kijelölte az utat a fenntarthatóság és a
megnövekedett versenyképesség felé, és ebben az összefüggésben üdvözli a 2006-ra tervezett ágazati refor-mokat (bor, zöldség és gyümölcs, banán);
29. üdvözli a közös agrárpolitika egyszer űsítését célzó munka megindítását, és nagy érdekl ődéssel tekint
a vonatkozó cselekvési terv elé, amelynek révén a gazdálkodókra rótt jelenlegi adminisztrációs korlátoknagymértékben és gyorsan csökkenthet ők;
30. sajnálattal állapítja meg, hogy halászati téren nincsenek kezdeményezések, és felhívja különösen a
Bizottságot, hogy szervezzen egyedi programokat az alkalmazott és az alapkutatás támogatására és bizto-sítsa, hogy megfelel őnagyságú költségvetési keret álljon ezek rendelkezésére;
31. felhívja a bizottságot, hogy a tagállamok intézkedésein felül járuljon hozzá a turizmushoz, amely az
európai gazdaság fontos ágazata és segít a munkahelyteremtésben;
Szociálpolitika
32. üdvözli az EU demográfiai tendenciáiról szóló zöld könyv nyomon követését, és várja a Bizottság
konkrét cselekvésekre vonatkozó javaslatait az európai demográfiai elöregedés megoldására, tekintve, hogy a
dolgozó népesség száma közel 21 millióval csökken majd az elkövetkezend ő20 évben; külön jelent őséget
tulajdonít a munkaképes korú lakosság munkaer őpiaci aktív részvétele el őmozdításának, melynek célja a
lisszaboni cél szerinti 70%-os részvétel elérése 2010-re;
33. hangsúlyozza egy családtámogatási politika és a gyermekek számára megfelel őkörnyezet el őmozdí-
tásának szükségességét a munka és a családi élet könnyebb összehangolása érdekében; javasolja kiváltképp aszülői szabadságról szóló, 96/34/EK tanácsi irányelv (
1) felülvizsgálatát azzal a céllal, hogy az az aktuális
igényekhez igazodjon és hatékonyabbá váljon;
34. üdvözli a gyermek jogairól szóló bizottsági közleményre vonatkozó terveket, hiszen az fontos lehe-
tőséget nyújtana a Bizottság számára, hogy a gyermekek jogai „láthatatlanságának ”kérdését európai uniós
szintre emelje;
35. üdvözli azt a tényt, hogy 2006 a munkavállalók mobilitásának európai éve lesz, és felhívja a Bizott-
ságot, hogy játsszon aktívabb szerepet az európai uniós tagállamok között a munkavállalók szabad mozgá-sának biztosításában és el őmozdításában;
36. felhívja a Bizottságot, hogy a globalizáció kihívásaival kapcsolatban javasoljon hosszabb távú meg-
oldásokat és kötelezze el magát azok mellett; hangsúlyozza az oktatás és a képzés fontosságát, mivel ezekjavítanak leginkább az emberek azon lehet őségein, hogy új területeken munkát tudjanak vállalni;
37. hangsúlyozza az európai szociális modell átalakításának és modernizálásának szükségességét, hogy az
európai társadalmunk lényegi eleme maradhasson;
(1) HL L 145., 1996.6.19., 4. o.C 286 E/490 HU 2006.11.23. Az Európai Unió Hivatalos Lapja
2005. december 15., csütörtök
A nemek egyenl ősége
38. tudomásul veszi a nemek egyenl őségére vonatkozó menetrendet körvonalazó közlemény közeljöv ő-
beli bemutatását, és hangsúlyozza, hogy az egyenl őérték űmunkáért járó egyenl ődíjazás elvét harminc
évvel ezel őtt a 75/117/EGK tanácsi irányelvben (1) fogalmazták meg; emlékeztet a lisszaboni célra, amelynek
értelmében a n ők foglalkoztatottsági szintjét 60%-ra kell emelni 2010-re;
39. felhívja a Bizottságot, hogy az Eurostattal, az Alapvet őJogok Ügynökségével és a jöv őbeni Nemek
Európai Intézetével együttm űködve alakítson ki összehangolt módszereket, meghatározásokat és kritérium-
okat a n őkkel szembeni er őszakra vonatkozó, az Európai Unió területér ől származó, összehasonlítható és
összeegyeztethet őadatok gy űjtése érdekében, különös tekintettel az el őfordulási gyakoriságról szóló átfogó
tanulmányokra;
Kultúra
40. sajnálattal állapítja meg, hogy nem történik utalás Európa kulturális dimenziójára, és felhívja a Bizott-
ságot, hogy m űködjön együtt az új tagállamok kormányaival és a közép- és kelet-európai tagjelölt ország-
okkal a kulturális sokszín űség és a lakosság tudatosságának az egész EU-ra kiterjed őelőmozdítása érdeké-
ben;
41. sürgeti, hogy az EU és tagállamai ratifikálják az UNESCO a kulturális kifejezések sokszín űségének
védelmér őlé se l őmozdításáról szóló egyezményét, és kéri a Bizottságot, hogy 2006 végéig nyújtsa be a
javaslatokat az UNESCO-egyezmény EU szinten történ ővégrehajtásához és tegyen gyakorlati kezdeménye-
zéseket;
Egészség
42. hangsúlyozza, hogy a Bizottságnak biztosítania kell a túlsúlyosság, a szívbetegségek, a cukorbetegség,
a rák, az elmebetegségek és a HIV/AIDS elleni küzdelemr ől szóló közleményeinek megfelel őnyomon köve-
tését;
43. felhívja a Bizottságot, hogy növelje elkötelezettségét az egészségügyi vészhelyzetekre, a fogyatékos-
ságra, a betegek mobilitására és a betegek tájékoztatására vonatkozó egységes politika kialakítása iránt;
Biztonságosabb és szabadabb Európa
A szabadság, a biztonság és a jog érvényesülésének térsége44. újólag meger ősíti a londoni és madridi halálos áldozatokat követel őterrortámadásokkal összefüggés-
ben a hágai program végrehajtásának fontosságát; türelmetlenül várja a hágai cselekvési terv végrehajtásánakelőrehaladásáról szóló id őközi jelentést, és kéri, hogy az értékelés emelje ki az európai uniós jogszabályok
alkalmazásának hiányosságait a bel- és igazságügy terén; hangsúlyozza, hogy a hágai program végrehajtásá-ban történ őelőrehaladás elmaradásának okai a Tanácsnál keresend ők, amely rendszeresen akadályt gördít az
Európai Tanács által meghatározott célok elé;
45. hangsúlyozza, hogy a polgárok biztonságának növekedése soha nem veszélyeztetheti alapvet őjogaik
védelmét;
46. felhívja a Bizottságot, hogy továbbra is tekintse prioritásnak a terrorizmus és a szervezett b űnözés
elleni intézkedéseket –különösen a terrorizmus finanszírozásával kapcsolatosakat –, amelyek egyben a radi-
kalizálódás problémájával is szembenéznek;
47. felhívja a Bizottságot, hogy sürg ősséggel folytassa munkáját a határokon átnyúló dimenzióval rendel-
kező, bizonyos súlyos b ű
ncselekmények (különösen a terrorizmus, a kábítószer- és emberkereskedelem, a
pénzmosás és a számítógépes b űnözés) jogilag egyértelm űés pontosabban megfogalmazott meghatározása
tekintetében;
48. alapvet őfontosságúnak tekinti a terrorizmus elleni küzdelmet az információk hatékonyabb cseréje, a
hatékony operatív együttm űködés és a terrorizmus finanszírozása elleni meger ősített akciók révén;
(1) HL L 45., 1975.2.19., 19. o.2006.11.23. HU C 286 E/491 Az Európai Unió Hivatalos Lapja
2005. december 15., csütörtök
49. felhívja a Bizottságot, hogy javasoljon olyan megfelel őEU jogalapot az Europol számára, amely meg-
erősíti annak jöv őbeli szerepét és biztosítja az eredményességét;
50. sajnálattal állapítja meg, hogy kevés kezdeményezés szól a szabadságról és a polgárok mindennapi
ügyeit érint őigazságszolgáltatáshoz való hozzáférésr ől; felhívja a Bizottságot, hogy vegye figyelembe a Par-
lament e témáról alkotott véleményét és javaslatait, és fordítson nagyobb hangsúlyt az alapvet őjogok védel-
mének és gyakorlásának terjesztésére;
Határok és bevándorlás
51. tudatában van annak, hogy a bevándorlási hullámok kezelése kulcsfontosságú szerepet játszik
népeink rövid és hosszú távú jöv őjében; úgy véli, hogy az illegális bevándorlás ellen földrészünk humanitá-
rius tradícióival összhangban folytatott küzdelmét, valamint a törvényes bevándorlók beilleszkedését ugya-nazon probléma két összefonódó aspektusának kell tekinteni; ezért felhívja a Bizottságot, hogy tegye meg aszükséges intézkedéseket annak érdekében, hogy ezt a kulcskérdést megfelel ően kezelni lehessen;
52. hisz a közös EU vízumpolitika szükségességében, és úgy véli, hogy a VIS (Vízum Információs Rend-
szer) és a SIS II (Schengeni Információs Rendszer) két kulcsfontosságú eszköz e cél elérésében;
53. hangsúlyozza annak szükségességét, hogy az illegális bevándorlás csökkentéséhez közös er őfeszíté-
sekre van szükség, különösen a határellen őrzési kapacitás növelése, a számítógépes rendszerek fejlesztése és
a biometrikus adatok fokozott használata tekintetében olyan rendszereken keresztül, mint a mint a VIS és aSIS;
54. üdvözli a Küls őHatárokkal Foglalkozó Ügynökség (Frontex Ügynökség) létrehozását és hivatalos
működésének megindulását; hisz abban, hogy az ügynökség jelent ősen hozzá fog járulni a küls őhatárok
biztonságának meger ősítéséhez, valamint a nemzetközi szervezett b űnözés elleni sikeres küzdelemhez;
55. felhívja a Bizottságot, hogy állítson össze átfogó tervet az emberkereskedelem elleni küzdelem és a
kábítószer csempészet elleni intézkedések fokozása érdekében;
Európa, mint a világ partnere
56. úgy gondolja, hogy a b ővítési folyamatnak a már kialakított elkötelezettségeknek megfelel ően kell
haladnia, azonban felhívja a Bizottságot, hogy indítson útjára egy, az EU küls őhatárairól szóló, az Unió
befogadóképességét szem el őtt tartó tervezési és elemzési folyamatot, és számoljon be annak eredményeir ől
a Parlamentnek;
Stabilitás és demokrácia Délkelet-Európában
57. megismétli a Bizottsághoz intézett felhívását, hogy a Nyugat-Balkán el őcsatlakozási menetrendjében
az ösztönzésre és a kérdéses országok sajátos igényeire összpontosítva fektessen nagyobb hangsúlyt a poli-
tikai megközelítésre, kell ően hangsúlyozva a reformokat végrehajtó és a koppenhágai kritériumokat teljesít ő,
az ENSZ-törvényszékkel és a szomszédos régiókkal együttm űködőországok csatlakozásának lehet őségét;
hangsúlyozza, hogy az EU-nak is teljesítenie kell a koppenhágai kritériumokat saját befogadó kapacitásátilletően;
58. határozottan támogatja a néhány évvel ezel őtt elindított szomszédsági politikát, amely kulcsszerepet
játszik az Európai Unió külkapcsolataiban; rámutat e politika az Unióval szomszédos országok demokráci-ájának, stabilitásának és fellendülésének fejlesztésében és er ősítésében játszott szerepének fontosságára, ezért
megfelel őpénzügyi források biztosítását kéri erre a programra;
59. határozottan helyesli a barcelonai folyamatnak az 1995-ös konferencia után tíz évvel adott új lendü-
letét, amelynek célja az, hogy a mediterrán régióban szabadkereskedelmi és biztonságos térséget hozzonlétre, valamint hogy a folyamatban részt vev őországok fellendüléséhez hozzájáruljon;C 286 E/492 HU 2006.11.23. Az Európai Unió Hivatalos Lapja
2005. december 15., csütörtök
Kétoldalú kapcsolatok
60. emlékeztet a külpolitikával kapcsolatos egyéb prioritásokra, úgymint a transzatlani kapcsolatok a
meglév őÚj Transzatlanti Menetrend korszer űsítésén és egy valódi partnerségi megállapodással történ ő
helyettesítésén keresztüli meger ősítése; a két régiót összeköt őtársulás kialakításának céljából a latin-amerikai
és karib-térségi kapcsolatok er ősítése a Parlament teljes bevonásával; a közel-keleti békefolyamatban játszott
uniós szerep er ősítése, és az EU iraki és afganisztáni gazdasági, katonai és politikai elkötelezettségének foly-
tatása;
61. felhívja a Bizottságot, hogy folyamatosan és körültekint ően kísérje figyelemmel a Kínával folytatott
kereskedelmi kapcsolatainak irányát és folyását annak biztosítására, hogy Kína tiszteletben tartsa a tisztessé-ges kereskedés elvét, a szociális és környezetvédelmi el őírásokat, valamint a WTO tulajdonjogi el őírásait;
Az emberi jogok védelme
62. sürgeti a Bizottságot, hogy vegye figyelembe a Parlament politikai akaratát a demokrácia és az emberi
jogok el őmozdításáról szóló stratégiai program részleteit illet ően, és törekedjen arra, hogy a stratégiai célok
szolgálatában a finanszírozás és a projekt vezetése összefogottan m űködjön;
Fejlesztési politika
63. üdvözli az új Afrika-stratégiát, különösen az afrikai tulajdonjog elvét, valamint a kormányzáshoz
kapcsolódó els őrend űfontosságú ügyek kijelölését, ami kulcsfontosságú szerepet játszik a fenntartható fejl ő-
dés és az infrastrukturális befektetések –víz, energia, információs és hírközlési technológiák –előmozdítá-
sában; úgy véli, hogy az ezeket a területeket érint őösszes beruházást a gazdasági fejl ődésre és a szegénység
csökkentésére gyakorolt hatásuk felmérésének kell megel őznie;
64. az Afrikát illet őkettős megközelítésre szólít fel, amely egyrészt a jobban teljesít őállamokat célozza,
és nekik segítséget nyújtva a millenniumi fejlesztési célok elérésére irányuló maximális er őfeszítésre fordít
hangsúlyt, másrészr ől pedig a sérülékeny államokat célozza a nehezebb körülményekre kidolgozott külön-
bözőstratégiai eszközök felhasználásával;
Kereskedelempolitika és tárgyalások a WTO-val
65. úgy véli, hogy a nemzetközi kereskedelempolitika kulcsfontosságú szerepet játszik az Unió és a fej-
lődőországok versenyképességének és növekedésének el őmozdításában, és hangsúlyozza a multilaterális
megközelítés fontosságát, különösen a 2005. decemberi hongkongi WTO tárgyalások lezárásának fontossá-gát;
66. az ipari termékek piaci hozzáférésével kapcsolatosan hangsúlyozza a magas vámtarifák csökkentésé-
nek és felszámolásának fontosságát; úgy véli továbbá, hogy a szolgáltatások kereskedelme a dohai tárgyalá-soknak is kulcsfontosságú része és komoly lehet őségek rejlenek a szolgáltatások piacának megnyitása el őtt;
67. hangsúlyozza a globális fenntartható fejl ődés elemi szükségességét; sürg ős európai fellépésre szólít fel
az erd ő
irtás megakadályozására, ideértve az illegális fakitermelés elleni további intézkedések meghozatalát;
Biztonság és védelem
68. üdvözli a védelmi iparról és piacról szóló közlemény bevonását a 2006-os prioritások listájába, és
támogatja a Bizottságot a megfelel őjogalkotási javaslat el őterjesztésében, amely lehet ővé fogja tenni az
európai védelmi ágazat versenyképességének fellendítését;
69. türelmetlenül várja az EK-Szerz ődés 296. cikke védelmi közbeszerzési szerz ődésekre vonatkozó értel-
mezésér ől szóló közleményt, amely a katonai felszerelésekre érvényes versenyszabályoktól való eltérés alkal-
mazásának kritériumait fogja tisztázni;2006.11.23. HU C 286 E/493 Az Európai Unió Hivatalos Lapja
2005. december 15., csütörtök
Jobban m űködőEurópa, amely közelebb áll a polgárokhoz
Jobb, egyszer űbb jogalkotás
70. hangsúlyozza az igényt az uniós jogalkotás egyszer űsítésének és konszolidációjának felgyorsítására és
az uniós jogalkotás jobb szabályozása, gyors átültetése és helyes végrehajtása érdekében tett fokozott er őfe-
szítésekre; felhívja a Bizottságot, hogy vegye fontolóra a jogalkotás min őségének javítására irányuló intéz-
ményközi megállapodás (1) hatékony végrehajtását, ideértve az érdekeltek közötti megfelel őkonzultációs
mechanizmus prioritást élvez őkiépítését;
71. felszólítja a Bizottságot, hogy a Parlamenttel közösen kövesse nyomon és tökéletesítse a hatályos
jogszabályokat, például az egyszer űsítés kedvéért prioritásokat megjelölve a Parlament társjogalkotói el őjoga
fenntartása érdekében, valamint az elfogadott és végrehajtott intézkedések utólagos értékelésének tökéletesí-tésére szólít fel;
72. felszólítja a Bizottságot, hogy következetesebben alkalmazza a hatásvizsgálatokat, figyelembe véve egy
intézkedés hiányából ered őköltségeket és az állami szabályozás lehetséges alternatíváit is; ennek érdekében
egy hatásvizsgálatokat végz őfüggetlen európai ügynökség felállítására szólít fel;
73. a komitológiai eljárás vonatkozásában sürgeti a Bizottságot, hogy álljon ki az érintett intézkedések
időben történ őátadása melletti elkötelez ődése mellett, az alapvet őjogi aktusokban biztosított hatáskör túl-
lépése nélkül; meggy őződése továbbá, hogy a Bizottságnak és a Parlamentnek meg kell vizsgálnia a lehet ő-
ségeket a komitológiai eljárásokat alkalmazó jelenlegi keret módosítására, valamint a parlamenti el őjogok
hatékony védelmének biztosítására;
Átláthatóság, költségvetés és költségvetési elszámoltathatóság
74. az uniós intézmények döntéshozatalának nagyobb átláthatósága érdekében felszólít a Tanács jogalko-
tói üléseinek nyilvánossá tételére;
75. haladéktalanul felszólítja a Bizottságot, hogy a költségvetési fegyelemr ől szóló intézményközi megál-
lapodásra vonatkozóan nyújtson be átdolgozott javaslatot, amely tartalmazza a Parlament tartalékokra ésrugalmasságra vonatkozó javaslatait, valamint a 2005. június 8-i állásfoglalásában (
2) elfogadott egyéb min ő-
ségi elemeket;
76. felszólítja a tagállamokat, hogy teljes mértékben támogassák az EU költségvetésének biztonságos és
átfogó bels őellen őrzési keretének kiépítése terén tett bizottsági er őfeszítéseket, amelyek végeredményben egy
–különösen a megosztott irányítás kérdéseiben –régóta esedékes elszámoltathatósági mechanizmus kidol-
gozásához vezethetnek;
77. hangsúlyozza a Parlament 2005. április 12-i állásfoglalásában (3) javasolt gondolat megvalósításának
fontosságát a tagállamok legmagasabb politikai és igazgatási hatóságai által történ őmegbízhatósági nyilatko-
zatok benyújtása tárgyában, a benne foglalt tranzakciók jogszer űségére és szabályszer űségére vonatkozóan;
78. ismételten kéri az Európai Csaláselleni Hivatalra (OLAF) vonatkozó 1073/1999/EK rendelet (4) felül-
vizsgálatát, amely garantálná a hivatal függetlenségét, különösen az igazgató kinevezési eljárása terén;
79. hangsúlyozza a Bizottságban jelenleg zajló bels őreformfolyamat követésének fontosságát a közpén-
zek felhasználása során megvalósuló teljes átláthatóság és elszámoltathatóság érdekében; emlékeztet a Parla-ment 2001. szeptember 6-i állásfoglalására (
5), amely sürgeti a Bizottságot a Közösség valamennyi testületére
és szervezetére vonatkozó helyes hivatali magatartási kódex elkészítésének megkezdésére;
*
**
80. utasítja elnökét, hogy továbbítsa ezt az állásfoglalást a Bizottságnak, a Tanácsnak és a tagállamok
parlamentjeinek.
(1) HL C 321., 200312.31., 1. o.
(2) Elfogadott szövegek, P6_TA(2005)0224.
(3) Elfogadott szövegek, P6_TA(2005)0092.
(4) HL L 136., 1999.5.31., 1. o.
(5) HL C 72. E, 2002.3.21., 331. o.C 286 E/494 HU 2006.11.23. Az Európai Unió Hivatalos Lapja
2005. december 15., csütörtök