HU    HU HU 
HU    HU  EURÓPAI BIZOTTSÁG 
Brüsszel, 31.5.2010 
SEC(2010) 663 végleges 
  
BIZOTTSÁGI SZOLGÁLATI MUNKADOKUMENTUM 
amely a következ ő dokumentumot kíséri: 
Javaslat: 
Az Európai Parlament és a Tanács rendelete az Egyesült Nemzetek Szervezete 
lőfegyverekr ől szóló jegyz őkönyve 10. cikkének végrehajtásáról, valamint a l őfegyverek, 
lőfegyverdarabok, alkotóelemeik és l őszereik kiviteli engedélyezési, behozatali– és 
tranzit szabályainak létrehozásáról 
A HATÁSVIZSGÁLAT ÖSSZEFOGLALÁSA 
 
{COM(2010) 273} 
{SEC(2010) 662} 
*** 
HU 2   HU 1. BEVEZETÉS  
1.1. Előzmények 
Az Európai Unióban a szabadság, a bizt onság és a jog érvényesülése meger ősítéséről szóló 
hágai program végrehajtásáról szóló cs elekvési terv intézkedései között1 szerepel egy, az 
Egyesült Nemzetek nemzetközi szervezett b űnözés elleni egyezményét kiegészít ő, a 
lőfegyverek, l őfegyverdarabok és alkotóelemeik, valamint l őszereik tiltott el őállítása és 
kereskedelme elleni jegyz őkönyv (a továbbiakban: ENSZ l őfegyverekr ől szóló jegyz őkönyv 
vagy UNFP2) – az Európai Közösség3 részéről történő – megkötésér ől szóló javaslat. A 
közelmúltban a polgárokat szolgáló és véd ő, nyitott és bizt onságos Európáról szóló 
Stockholmi Program4 a fegyverkereskedelmet azon ille gális tevékenységek egyikeként 
azonosította, melyek folyamatos kihívást jelentenek a EU bels ő biztonságára, és 
megerősítette, hogy az Uniónak folytatnia kell a nemzetközi megállapodások (és 
jegyzőkönyveik) meger ősítésének el őmozdítását, különösen az Egyesült Nemzetek 
Szervezetének égisze alatt kidolgozottakét. 
A Bizottság a robbanóanyagok, gyújtószerkezetek, bombakész ítéshez használt felszerelések és 
lőfegyverek nagyobb biztonságát célzó intézkedésekr ől szóló  2005.07.18–i közleményében5 a 
Bizottság t űzfegyverekkel kapcsolatos je lenlegi politikája egyik f ő céljaként jelölte meg az 
UNFP 10. cikke (a továbbiakban: 10. cikk) vé grehajtásának szükségességét az átfogó 
átültetési munka keretében6 az UNFP Unió részér ől történő megkötésének (ratifikálásának) 
végső céljával. A javaslat, melyhez a jelenlegi hatástanulmány tartozik, véglegesítené ezt a 
munkát. 
A 10. cikk el őírja a felek számára a l őfegyverek, l őfegyverdarabok és alkotóelemeik, valamint 
a hozzájuk tartozó l őszerek hatékony kiviteli–, be hozatali– és tranzitellen őrzését lehet ővé tevő 
eljárások vagy rendszerek létrehozását/javítását. 
A Bizottság az Európai Közösség nevében, az EK-szerz ődés 95. cikke (bels ő piac) és 133. 
cikke (közös kereskedelempolitika7, amely az Unió kizárólagos hatáskörébe tartozik, és 
amelybe a 10. cikk rendelkezései is beletartoznak) alapján8 tárgyalta és írta alá az UNFP-t9. 
                                                 
1 HL C 198., 2005.8.12., 4.2. pont, Nemzetközi jogrend, p), 20. o. 
2 http://treaties.un.org/Pages/ViewDetails.a spx?src=TREATY&mtdsg_no=XVIII-12-
c&chapter=18&lang=en . 
3 Ha korábbi utalás szerepel az „Európai Közössé gre”, az olvasónak tisztában kell lennie azzal, hogy 
2009. december 1–jén az Európai Unióról szóló szerz ődés/EUSz (HL C 115, 2008 május 9.) 1. 
cikkének (3) bekezdése szerint a „Lisszaboni Szerz ődés” hatálybalépése napján az Európai Unió az 
Európai Közösség helyébe lépett és jogutódjává vált. 
4 EU tanácsi dokumentum 17024/09, CO EUR-PREP 3 JAI 896 POLGEN 229, 2009. december 2. 
5 COM(2005) 329 végleges. 
6 A munka részét képezte a 2008/51/EK irányelv által módosított, a fegyverek megszerzésének és 
tartásának ellen őrzéséről szóló 1991/477/EGK tanácsi irányelv felülvizsgálata, ami a bels ő piac 
szemszögéb ől foglalkozott az UNFP egyéb részeivel. 
7 Az EUMSz. 207. cikke szerint a közös kereskedelempolitika „egysé ges elveken alapul; ez vonatkozik 
különösen a vámtarifák módosításaira, a vámtarifa- és kereskedelmi megállapodások megkötésére „… a 
liberalizációs intézkedések egységesítésére, az exportpo litikára, valamint az olyan 
kereskedelempolitikai védintézkedésekre, mint a dömping vagy szubvenc ió esetén meghozandó 
intézkedések…”. 
8 Jelenleg az Európai Unió m űködéséről szóló szerz ődés/EUMSz. 114. és 207. cikke (HL C 115., 2008. 
május 9.). 
HU 3   HU Az UNFP Unió részér ől történő megkötése folyamatban van, a megkötés nemzetközi 
elkötelezettséget jelent az EU számára, és ö sszhangban áll a proliferáció és a kézifegyverek 
világszerte történ ő terjedésének csökkentésére irányul ó intézkedésekre vonatkozó jelenlegi 
EU-s szakpolitikával. 
Az EUMSz. 3. és 207. cikke képezi a javaslat kere tét, amely csak a polgári célú (nem katonai) 
lőfegyverekre (l őfegyverdarabokra és alkotóelemeikre, valamint l őszereikre) vonatkozik. 
1.2. Konzultáció és szakért ői vélemények 
Az érdekelt felekkel történ ő konzultáció keretében sor került kérd őíves felmérésekre, az 
összes uniós tagállamnak és az érdekelt ma gánfeleknek (a gyártók, a fegyverek polgári 
kereskedelmével foglalkozók, vadászok, gy űjtők, nem kormányzati szervezetek, 
kutatóintézmények érdekképvisele tei stb.) címzett konferenci a meghívásokra, egy külön e-
mail cím létrehozására ( JLS-FIREARMS@ec.europa.eu ), egy a hatásta nulmányt támogató 
külső tanulmány elkészítésére10, valamint egy bizottsági szolgálatközi csoport felállítására. 
2. SZAKPOLITIKAI HÁTTÉR  
2.1. 10. cikk 
Az Egyesült Nemzetek UNFP-vel kapcsola tos iránymutatása rámutat arra, hogy: A 
jegyzőkönyv előírja (kógens – vagyis kötelez ő – rendelkezések) a szerződő államok részére 
rendszer létrehozását annak biztosítá sa érdekében, hogy ne kerüljön sor l őfegyverek kivitelére 
olyan országokba vagy olyan országokon keresztül , amelyek nem engedélyezték a szállítást; 
hogy a törvényes behozatalhoz és kivitelh ez használt dokumentumok tartalma megfelel ő 
legyen a kereskedelem b űncselekményének megállapításához; és hogy növeljék a behozatali- 
és kiviteli rendszer elszámo ltathatóságát és biztonságát , ezáltal javítva a szállítmányok 
átvizsgálását és lehet ővé téve a jogszabályok hatékonyabb betartatását. A 10. cikk lehet ővé 
teszi továbbá ( megenged ő – vagyis választható  – előírások) egyszer űsített eljárások 
elfogadását igazolhatóan törvényes célok  esetében, mint amilyen a rekreáció, a javítás, a 
kiállítás. 
A Bizottság jogalkotói kezdeményezése kizárólag a harmadik országokba  irányuló 
kereskedelemre/szállításokra vonatkozik.  A Közösségen belüli kereskedelemre/szállításokra 
nem terjed ki. 
2.2. A lőfegyverek meghatározása 
Az UNFP nem tesz különbséget a polgári és katonai célú l őfegyverek között. A hatásvizsgálat 
kizárólag a polgári célú l őfegyverekre  terjed ki . Ezért a hatásvizsgálat a Kombinált 
Nomenklatúra vonatkozó kódjaira és  az 1991/477/EK irányelv II. részének I. mellékletében 
szereplő B, C, és D kategóriákra vonatkozik. 
                                                                                                                                                         
9 (A Tanács 2001. október 16-i 2001/748/EK határozata. HL Európai Közösségek, L 280., 2001. október 
24.). 
10 Ernst and Young/Regioplan. 
HU 4   HU 2.3. Behozatali/kiviteli mérleg11 
A harmadik országokból származó és  országokba irányuló polgári célú l őfegyverek, 
lőfegyverdarabok és alkotóelemeik, és a hozzájuk tartozó l őszer 2007-ben12 
 A kivitel
mennyisége  A kivitel értéke  A behozatal 
mennyisége  A behozatal értéke  
EU 27  10 359 214  693 877 545 EUR  2 789 587  221 552 424 EUR  
3. A PROBLÉMA MEGHATÁROZÁSA  
3.1. Status quo 
A nemzeti jogszabályok nem felelnek meg teljes mértékben a 10. cikk el őírásainak. A 
behozatali engedélyre, a tran zitszabályokra és az egyszer űsített eljárásokra vonatkozó 
követelményeket nem fogadta el az összes tagállam. 
3.2. AZ UNFP jogi vonatkozásai 
Az Uniónak az UNFP aláírását követ ően eleget kell tennie nemzetközi 
kötelezettségvállalásainak, és meg kell kötnie azt. A közös kereskedelempolitika által el őírt 
harmonizáció a polgári célú l őfegyverek kivitelének terén még nem valósult meg. A Bizottság 
feladata, hogy az Unió (korábban Közösség) ki zárólagos hatáskörébe tartozó rendelkezéseket 
átültesse az uniós jogrendbe. 
3.3. Biztonsági problémák 
A lőfegyver kereskedelem elleni fellépés ku lcsfontosságú a biztonsághiány és a b űnözés 
elleni harchoz. A megel őzésre irányuló tevékenységek közé tartoznak a fegyverek legális 
szállításainak monitorozása, az ellen őrzések fokozása és az uniós nemzeti hatóságok közti 
együttműködés meger ősítése. 
A lőfegyverek nyomon követésének javítása – a gyárt ótól az utolsó törvényes vásárlóig – 
kulcsfontosságú megel őzési cél. A feketepiacon fellelhet ő (vagy illegális tevékenységekhez 
használt) l őfegyverek dönt ő többsége a törvényes piacról származik. Ezen igény 
kielégítésének egyik módja a 10. ci kk végrehajtása a nemzetközi közösség elvárásai szerint. A 
lőfegyverekkel kapcsolatos b űncselekmények súlyos problémá t jelentenek a társadalom 
számára. A közvélemény a törvényesen tartott l őfegyverekkel való vissz aélések miatt is 
aggódik, amint az a közelmúltban bekövetkezett ha lálesettekkel járó tragikus események 
kapcsán megmutatkozott. 
                                                 
11 Az alábbi adatok az Eurostat adatbázisának Ko mbinált Nomenklatúra adatállományából származnak. 
12 Az Eurostat adatbázisának Kombinált Nomenklat úra adatállományából szár mazó adatok 2008-as 
Regioplan szakpolitikai kutatás keretében folytatott elemzése.  A hatásvizsgálat tartalmaz a rekreációs 
célú lőfegyverekre, revolverekre és pisztolyokra, l őszerekre, a l őfegyverdarabokra és alkotóelemeikre 
vonatkozó egyéb részletes táblázatokat. 
HU 5   HU 3.4. Gazdasági problémák 
A kiviteli és behozatali eljárások tagállam onként változnak. Az ENSZ hangsúlyozta a 
szabványosított eljárások és dokumentumok fontosságát, ami hozzájárulhat a biztonság 
növekedéséhez, amint azt a 10. cikk (5) bekezdése el őírja, valamint a költségek csökkentéséhez 
is.13. Figyelembe kell venni továbbá a b űnözésből fakadó, pénzben kifejezhet ő vagy ki nem 
fejezhető költségeket: a b űnüldözés, biztosítás, egészségügyi e llátás, sérülések, halálesetek, a 
munkalehet őségek számának csökkenése a magas b űnözéssel sújtott területeken, a 
bűncselekmények érzelmi és fizikai hatásai tekintetében. 
3.5. A probléma meghatározása és a mögöttes mozgatórugók/okok 
Általános problémák: 
• Az Unió még nem teljesítette a 10. cikkb ől fakadó nemzetközi kötelezettségeit. 
• Az Unió még nem valósította meg a kivitel, behozatal és a tranzit egységes elveinek 
megalkotására tekintettel a közös kereskedelempolitikát. 
• A kivitelhez, behozatalhoz és tranz ithoz kapcsolódó biztonsági problémák. 
Konkrét problémák : 
• Eltérítés a törvényes piacról. 
• Elégtelen együttm űködés a tagállamok között a l őfegyverek nyomon követése terén. 
• Egyenlőtlenségek a különböz ő tagállamokban tevékenyked ő vállalkozások között. 
• A bűnözésből fakadó költségek. 
3.6. Szubszidiaritás 
A 10. cikk esetében az Unió kizárólagos ha táskörére tekintettel nem alkalmazandó a 
szubszidiaritás elve. 
4. CÉLKITŰZÉS 
Általános célkit űzések: 
• A 10. cikk végrehajtására tekintettel az Unió  nemzetközi kötelezetts égeinek teljesítése. 
• Az Unió kizárólagos hatáskörébe tartozó közös kereskedelempolitika megvalósítása. 
• A biztonság növekedéséhez történ ő hozzájárulás. 
                                                 
13 Jogi kézikönyv az ENSZ L őfegyverekr ől szóló jegyz őkönyvének végrehajtásáról, 4. fejezet, 441. oldal, 
103 D bekezdés. 
HU 6   HU Konkrét célkit űzések: 
• A 10. cikkel kapcsolatos megközelítés elvi  egységességének biztosítása az összes 
tagállamban. 
• A törvényes piacról történ ő eltérítés (lehet őség szerinti) korlátozása  és a nyomon követés 
biztosítása. 
• Az uniós vállalkozásokat sújtó egyenl őtlenségek elleni fellépéshez való hozzájárulás a 
kiviteli-, behozatali-, és tr anziteljárásokra tekintettel. 
Operatív célok: 
• Hatékony és biztonságos kiviteli– behozatali szabályok biztosítása. 
• Hatékony és biztonságos tranzit biztosítása. 
• A harmonizáció bizonyos szin tjének biztosítása a lehet ő legkevésbé megterhel ő módon. 
A biztonságra tekintettel az el térítés korlátozása és a jobb ny omon követés biztosítása a teljes 
UNFP célja. 
5. A SZAKPOLITIKAI LEHET ŐSÉGEK FEJLESZTÉSE  
Az 1. lehet őség, hogy az Unió nem cselekszik (status quo): Az azonosított problémákat nem 
kezelik, a 10. cikk nem kerül végrehajtásra és az UNFP-t nem kötik meg (ratifikálják). Az 
Unió nem tesz eleget politikai és nemzetközi kötelezettségvállalásainak. A 2. lehet őség a 
hatékonyságra koncentráló szabályozás az optimális biztonság elérése érdekében: Egy 
szigorú és hatékony rendszer felállítása . A 10. cikknek csak a „kógens” rendelkezései 
kerülnek végrehajtásra (nincs egyszer űsített eljárás). A 3. lehet őség a hatékonyságra 
koncentrálás a magánfelek érdekében: elsőbbséget élvezne a rends zer hatékonysága abból 
a célból, hogy a magánfelek  terhei minimális szinten maradjanak. Az egyszer űsített eljárás 
„választható” rendelkezései bevezetésre kerülnének. A 4. lehet őség a hatékonyságra 
koncentrálás az állami hatóságok érdekében: elsőbbséget élvezne a rendszer hatékonysága 
abból a célból, hogy a hatóságok terhei  minimális szinten maradjanak. 
HU 7   HU 6. A SZAKPOLITIKAI LEHET ŐSÉGEK ÖSSZEHASONLÍTÓ ÉRTÉKELÉSE  
. 
 14Értékelési szempontok  
 1. 
szakpoliti
kai 
lehetőség 2. 
szakpoliti
kai 
lehetőség 3. 
szakpoliti
kai 
lehetőség 4. 
szakpoliti
kai 
lehetőség 
Az UNFP 10. cikkének 
végrehajtására tekintettel az Unió nemzetközi kötelezettségeinek 
teljesítése
 0 √√ √√ √√ 
A polgári célú l őfegyverekre 
vonatkozó kiviteli-, behozatali- és tranzit szabályok tiszteletben tartása 
mellett a közös 
kereskedelempolitika, mint az Unió kizárólagos hatáskörébe tartozó ügy megvalósításának biztosítása 
 0 √√ √√ √√ Jelentőség 
A polgári célú l őfegyverekre 
tekintettel a biztonság növeléséhez történő hozzájárulás
 0 √√ √ √ 
Megvalósítható
ság  Az átültetés nehézségei/kockázatai  Tárgytalan.
 - - 0 
Társadalmi/biz
tonsági hatások  A bűnözésre, terrorizmusra és 
biztonságra gyakorolt hatások  0 √√ √ √ 
Gazdasági 
hatások  Pénzügyi és adminisztratív 
költségek  0 -- - - 
 A versenyképességre, kereskedelemre és 
tőkebefektetésekre gyakorolt 
hatások
 0 - √ - 
 
                                                 
14 A szakpolitikai lehet őségek rangsorolás alapján történ ő értékelése: pozitívabb ( √√), pozitív ( √), 
semleges (0) és negatív (-) vagy negatívabb hatások (- -), minden egyes értékelési szempont tekintetében. Bizonyos lehet őségek tartalmazhatnak e llentételezéseket, vagyis egyaránt járhatnak 
pozitív és negatív következményekkel az értékelési  szempontok alapján. Az itt használt nettó hatás 
kifejezés alatt pozitív hatás mínusz negatív hatás értend ő. 
HU 8   HU 6.1. Az érdekelt felekkel folytatott konzultációk értékelése 
A tagállamok és a nem kormányzati szervezetek úgy vé lik, hogy a 10. cikk el ősegíti a 
lőfegyverek törvényes piacról történ ő eltérítésének megakadál yozását. A magánfelek úgy 
nyilatkoztak, hogy a jogszabályok elég szigorúa k a tagállamokban, és a 10. cikk végrehajtása 
negatív hatásokkal járna a kis- és közép vállalkozásokra. Aggályok merültek fel a 
tranzitszabályokkal kapcsola tban. A magánfelek és a civil szervezetek el őnyösnek ítélték a 
több szállítmányra kiterjed ő engedélyeket és a kérelmek feldolgozási id őtartamának 
maximálását. Az érdekelt magánfelek az idei glenes behozatalok/kiv itelek esetében az 
egyszerűsített eljárásokat favorizálták. Egyes ta gállamok azt szeretnék, hogy az egyszer űsített 
eljárások csak a vadászokra és  a sportlövészekre vonatkoznának. 
7. AZ ELŐNYBEN RÉSZESÍTETT SZAKPOLITIKAI LEHET ŐSÉG 
Az előnyben részesített szakpolitikai lehet őség az azonosított szakpolitikai lehet őségeken, és a 
magán- és közszféra érdekeltjeiv el folytatott konzultációkon alapul.  
Az uniós 
beavatkozás f ő 
területe  Az előnyben részesített szakpolitikai 
lehetőség főbb jellemz ői 
Az Unióban az UNFP 10. cikkének „kógens” 
rendelkezéseit végrehajtó rendelet 
Az engedélyek 
hatálya  Egyszerűsített eljárások („megenged ő” 
rendelkezések) az ideiglenes behozatal/kivitel, valamint az olyan igazolhatóan törvényes célok, mint a vadászat, s portlövészet, értékelés, 
kiállítások és javítások tekintetében 
A magánfeleknek „nincs  ellenvetés igazolást” 
kell a tranzitállamtól beszerezniük, és be kell mutatniuk a kiviteli államnak 
Több szállítmányra kiterjed ő nyílt engedélyek 
használata Az engedély 
igénylésére 
vonatkozó 
feltételek  
A tranzitkövetelmények tekintetében a 
hallgatólagos beleegyezés alkalmazása 
A tagállamok kineveznek egy tisztviselőt/hivatalt/részleget  az engedélyezési 
eljárások tekintetében 
Az engedélyezési eljárás id őtartamának 
korlátozása 
Elektronikus dokumentumokat lehet bevezetni  Az engedélyek 
feldolgozásának 
feltételei  
A dokumentumok szabványosíthatók 
HU 9   HU 7.1. Az előnyben részesített szakpolitikai lehet őség értékelése 
Relevancia/elérend ő célok: Az Unió nemzetközi kötelezettségei; koherens uniós 
kereskedelmi szabályo zás; fokozott együttm űködés a tagállamok között; közös 
kereskedelempolitika e téren; a kivitel/behozatal szigorúbb ellen őrzése; kevesebb eltérítési 
lehetőség. Megvalósíthatóság:  A „kógens” rendelkezések miatt egyes tagállamok nemzeti 
eljárásaik módosításra kényszerülhetnek. Társadalmi/biztonsági hatások:  A kógens 
rendelkezések pozitív hatással járnának a bizt onságra, mivel csökkenne a törvényes piacról 
való eltérítés kockázata. A hallg atólagos beleegyezés kis mértékben csökkentené ezt a pozitív 
hatást. Az el őnyben részesített lehet őség várhatóan fokozná a bels ő biztonságot és a polgárok 
biztonságát az Unióban és a harmadik államokban. Igazgatási terhek és pénzügyi költségek:  
A „kógens” követelmények igazgatási költségekke l járhatnak a vállalkozásokra nézve, amiket 
a „megenged ő” rendelkezések és más olyan javasolt intézkedések enyhíthetnek, mint: 
hallgatólagos belegyezés, a több szállítmányra kiterjed ő engedélyezés; a kérelmek 
feldolgozási idejének maximalizálása. A ha llgatólagos beleegyezés semlegesítené a 
késedelemb ől fakadó kockázatot a tranzitok esetében. Ez el őreláthatólag enyhe negatív 
hatással jár majd azon tagállami hatóságokra, amelyek még nem alkalmazzák a „kógens” rendelkezéseket. A versenyképességre, kereskedelemre és t őkebefektetésekre gyakorolt 
hatások: az egységes rendelkezések végrehajtása  a tagállamokban jelenleg hatályban lév ő 
eltérő, potenciálisan versenytorzító szabályok számának csökkenése következtében pozitív 
hatással járhat. Az egyszer űsített eljárások is pozitív hatással járhatnak.  Harmadik 
országokra gyakorolt hatás: A harmadik országokra gyakorolt hatás is várhatóan pozitív 
lesz. A biztonság el őfeltétele a gazdasági és társadalmi fejl ődésnek. 
8. A
Z ELŐNYBEN RÉSZESÍTETT SZAKPOLITIKAI LEHET ŐSÉG PÉNZÜGYI ÉS 
ADMINISZTRATÍV KÖLTSÉGEINEK ÉRTÉKELÉSE  
Az értékelés a hatóságok és magánfelek által elérhet ővé tett (korlátozott ) adatokon, valamint 
az EUROSTAT adatbázisából származó értékeken alapul. 
A. A jelenlegi helyzet  
I. Az engedélyek becsült száma 
Részint a) az adatszolgáltató tagállamokban kiadott engedélyek  (körülbelül 14 000 ), b) e 
tagállamokban a behozatal és a kivitel mennyisége  (5 806 736 ) és c) a behozatal és a kivitel 
mennyisége az egész Unióban = 13 148 80115 alapján, valamint felt ételezve, hogy a többi 16 
tagállamban hasonlóak az engedélyezési eljárá sok, a 27 tagállamban az engedélyek száma  
35 000 (14 000 x 2.5) körül alakul. 
Az engedélyek éves száma így becslések szerint 25–30000  körül alakulna, ezt a számot 
közvetetten egy magánfél is meger ősítette, aki évente 15–20 000 kiviteli engedélyr ől és 5 000 
behozatali engedélyr ől tett említést. 
                                                 
15 Figyelembe véve, hogy a konzultációra választ adó tagállamok a teljes import és export több mint 
40 %-át képviselik. 
HU 10   HU II. A vállalkozások becsült jelenlegi költségei 
Egy kérelem elkészítése 1–4 emberórába telik, vagyis átlagosan 2 órába.  A standard 
50 EUR/órás tarifa  alkalmazása mellett a teljes admini sztratív teher 100 EUR/engedély. A 
vállalkozások jelenlegi  adminisztratív költségeinek becsült értéke évi 2 500 000 EUR-tól 
3 000 000 EUR-ig  terjed. 
III. A tagállamok hatóságainak becsült jelenlegi költségei 
A rendelkezésre álló adatok hiánya miatt a megkérdezett hatóságok egyike se tudta 
felbecsülni az engedélyenként szükséges emberórák számát. 
B. A jövőben várható helyzet 
• Az előnyben részesített szakpolitikai lehet őség „kógens” rendelkezéseinek becsült 
hatásai 
A becslés azon alapul, hogy a rendelkezések teljes végrehajtási ideje 5 és 10 óra között alakul 
a tranzitországok részvételét ől függően, ami engedélyenként 250–500 EUR-s adminisztratív 
költségnek felel meg. 
• A „kógens” rendelkezések végreha jtásának hatásai a tagállamokra 
A tagállamok többsége úgy vélte, hogy a struktur ális adminisztratív költségekre gyakorolt 
hatás csekély lenne. 
• A „megenged ő” rendelkezések és más enyhít ő intézkedések becsült hatása  
A „megenged ő” rendelkezések és más kísér ő intézkedések végrehajtása enyhítené a pénzügyi 
és adminisztrációs költségeket, a hogy azt az alábbi becslések mutatják. 
• Az előnyben részesített szakpolitikai lehet őség vállalkozásokra rótt  becsült összes 
költsége  
Úgy tűnik, a tranzit a szállítmányoknak csak 10 %-át érinti; a szabványosított vagy 
elektronikus dokumentumok és a több szállítmányra kiterjed ő nyílt engedélyek használata a 
kiadott engedélyek számának mintegy 30 %-os16 csökkenésével járna. Az el őnyben részesített 
szakpolitikai lehet őség teljes költsége ezért évi 3 850 000 EUR és 4 620 000 EUR közé  esne.  
• Az előnyben részesített szakpolitikai lehet őség hatóságokra rótt becsült összes 
költsége 
Mindegyik szakpolitikai lehet őség magába foglalna egy sor „meg nem térül ő” költséget (az új 
rendelet végrehajtása, az új rendelkezésekkel va ló ismerkedés, a személyzet képzése). A 
konzultációba bekapcsolódó legtöbb tagállami képvisel ő úgy vélte, hogy nem merülnének fel 
azonnali vagy hosszútávú költségvetési kihatások. 
                                                 
16 Óvatos becslés, ami figyelembe veszi az uniós érdekelt magánfelek képvisel őinek észrevételeit, akik azt 
állították, hogy az összes engedély száma megegyezik a szállítmányokéval. 
HU 11   HU C. A vállalkozások és a ha tóságok jelenlegi és jöv őbeni becsült költségeinek 
összehasonlítása 
A fent említett becslésekre alapozva  az összes uniós vállalkozásnak az el őnyben részesített 
szakpolitikai lehet őséggel kapcsolatos adminisztratív költségei 1 350 000 EUR17 és 
1 620 000 EUR  között alakulnának. A vállalkozásoknak az új rendelethez történ ő 
alkalmazkodásból ered ő pénzügyi költségei is várhatóa n emelkedni fognak. A tagállami 
hatóságok költségei várhatóan csak kis mérté kben (vagy egyáltalán ne m) fognak emelkedni. 
Arányosság. A rendelet a kereskedelempolitikai kérdések kezelésének jogalkotási eszköze. 
Az arányosságot biztosítja, hogy a javaslat az UNFP 10. cikkének kötelez ő rendelkezéseire 
korlátozódik. Az el őnyben részesített lehet őség figyelembe veszi a tagállamok jelenlegi 
szabályozását és nem megy a cél eléréshez sz ükséges mértéken túl, kivéve – ahol ez 
lehetséges – a magánfelek aggodalmainak kezelésére irányuló intézkedéseket. 
9. NYOMON KÖVETÉS ÉS ÉRTÉKELÉS  
A nyomon követésbe beletartozha t a jelentéstétel (Bizottság és tagállamok) az el őnyben 
részesített lehet őségnek a f ő szakpolitikai célok megvalósítása terén mutatkozó 
hatékonyságának és az elért hala dásnak az értékelésére irányul ó mutatók listája alapján. A 
Bizottság öt év elteltével je lentést tehetne a végrehajtás állapotáról. Ezt követhetné az 
elfogadott intézkedések átf ogó értékelése. Az „elért ered ményeknek” a „célokhoz” történ ő 
mérése lehet ővé tenné a Bizottság számára annak eldöntését, hogy szükséges-e benyújtani 
módosító javaslatokat. 
                                                 
17 Ez a becslés azt jelenti, hogy a pénzügyi és adminisztratív költségek növekedése a 2007-es export 
összértékének csak 0,19 %-át tenné ki.