HU    HU HU 
HU    HU  AZ EURÓPAI KÖZÖSSÉGEK BIZOTTSÁGA 
Brüsszel, 23.5.2008 
SEC(2008) 1901 
  
A BIZOTTSÁG SZOLGÁLATAINAK MUNKADOKUMENTUMA 
Kísérődokumentum a következ őhöz:   
 
Javaslat: Az Európai Parlament és a Tanács rendelete 
 
az építési termékek forgalmazására vonatko zó harmonizált feltételek megállapításáról 
  
A HATÁSVIZSGÁLAT ÖSSZEFOGLALÁSA  
 
{COM(200) 311 végleges} 
{SEC(2008) 1900} 
HU 2   HU A BIZOTTSÁG SZOLGÁLATAINAK MUNKADOKUMENTUMA 
A HATÁSVIZSGÁLAT ÖSSZEFOGLALÁSA 
A jobb jogalkotásról szóló politika részeként a Bizottság elvégezte az építési termékek 
forgalmazására vonatkozó harmonizált feltételek megállapításáról szóló európai parlamenti és 
tanácsi rendeletre vonatkozó bi zottsági javaslattervezet hatásv izsgálatát. A hatásvizsgálati 
testület 2007. szeptember 10-én benyújtott a véleményét ezen vizsgálat szövegtervezetétr ől. A 
testület megjegyzéseit, amelyek az alábbiakba n kerülnek összefoglalásra, figyelembe vették 
és beépítették az e javaslatot kísér ő hatásvizsgálatba. 
A figyelembe vett három szakpolitikai alternatíva:  1. opció – Nincs fellépés: nincs változtatás; 
2. opció – nincs jogi szabályozás; 3. opció – az építési termékekr ől szóló irányelv 
felülvizsgálata. 
1. OPCIÓ – NINCS FELLÉPÉS : NINCS VÁLTOZTATÁS  
Az alapvet ő opció az, hogy az építési termékekr ől szóló irányelv jelen formájában hatályban 
marad. Az abban foglalt követelményeket se nem pontosítanák, se nem egyszer űsítenék, csak 
amennyiben az a jelenleg hatályos  jogszabály természetes fejl ődéséből és az építési 
termékekr ől szóló irányelven kívül az erre a te rületre érvényes jogszabályok esedékes 
változtatásaiból adódik. 
A nemzeti el őírások, valamint a vizsgálati és tanús ítási rendszerek között tapasztalható 
néhány eltérést ugyan csökkenteni lehetne a nemzeti hatóságok közötti adminisztratív 
együttműködéssel, mint ahogy ezt már kezdeményezték is. 
Ezen opció mélyreható vizsgálata azonban azt mutatja, hogy számos fennálló probléma, mint 
például a CE-jelölés nem egyértelm ű jelentése és az ahhoz kapcsolódó különböz ő 
megközelítések (kötelez ő, fakultatív), a rendszer bonyolultság a, a CE-jelölés nem megfelel ő 
elfogadottsága vagy a nemzeti jelölések sokasá ga továbbra is fenn f og maradni. Mindezt a 
harmonizált m űszaki specifikációk által lefedett terü leteken tapasztalható panaszokkal és 
jogsértésekkel kapcsolatban gy űjtött legfrissebb adatok is alátámasztják. Az építési 
termékekr ől szóló irányelv tehát tová bbra sem érné el azt a célt,  hogy az építési termékek 
szabadon áramoljanak a bels ő piacon, és szabadon lehessen használni őket. 
2. OPCIÓ – NINCS JOGI SZABÁLYOZÁS  
Ez az opció az építési termékekr ől szóló irányelv hatályon kívül  helyezését jelentené, úgy, 
hogy azt nem követné új jogszabály, valamint – te kintettel az új jogi keretre – a kölcsönös 
elismerés elvéhez való visszatérést. 
A gyakorlatban ez azzal járna, hogy a bels ő piac kizárólag arra az elvre támaszkodna, hogy 
egy valamely tagállamban jogszer űen forgalmazott terméket mindaddig lehet forgalmazni 
bármely más tagállamban is – még akkor is, ha  az nem felel meg teljesen a rendeltetési hely 
szerinti tagállam m űszaki szabályainak –, amíg valamely tagállamnak nincs kell ően 
megalapozott indoka arra, hogy megtiltsa a termék forgalmazását a területén.  
A kölcsönös elismerés elvének az egységes piacon történ ő alkalmazásának javításáról szóló 
COM(1999) 299 végleges bizottsági közlemény az épít őipart az els ő olyan öt ágazat közé 
sorolta, ahol 1996 és 1998 között a Szerz ődés 28. cikke (a korábbi 30.  cikk) szerint a legtöbb 
jogsértés történt a kölcsönös elismerés vonatkozásáb an. A COM(2002) 419 végleges 
HU 3   HU bizottsági közlemény idejére az épít őiparban tapasztalt jogsérté sek száma enyhe növekedést 
mutatott az 1998–2001-es id őszakban, úgy, hogy az épít őipar már az els ő négy ilyen ágazat 
között szerepelt. A legfrissebb rendelkezésre álló  adatok alátámasztják ezeket a tendenciákat, 
és azt mutatják, hogy a kölcs önös elismerés nem elegend ő ahhoz, hogy az építési termékek 
belső piaca hatékonyan m űködjön.  
A 2006 májusában az érintettekkel fo lytatott konzultáció során kiderült, hogy a gyártók szinte 
egyöntetű véleménye szerint a kölcsönös elismerés elve nem lenne alkalmas arra, hogy 
biztosítsa az építési termékek szab ad forgalmát és használatát a bels ő piacon. 
A külső szakértők által a Bizottság me gbízásában végzett tanulmány, amely az építési 
termékekr ől szóló irányelv felülvizsgálatához kapcsolódó hatásvizsgálatot készítette el ő, 
megvizsgálta, hogy a jogi szabályozás nélküli op ció alkalmas lenne-e az építési termékekr ől 
szóló irányelvvel kapcsolatban feltárt problémák orvosolására. A tanulmány szerz ői – a 
fentiek fényében nem meglep ő módon – azt a következtetést vonták le, hogy ez az opció nem 
biztosítaná az építési termékek szabad forgalmát és használatát a bels ő piacon. 
3. OPCIÓ – AZ ÉPÍTÉSI TERMÉKEKR ŐL SZÓLÓ IRÁNYELV FELÜLVIZSGÁLATA . AZ ELŐNYBEN 
RÉSZESÍTETT ALTERNATÍVA  
A közösségi jogszabály felülvizsgálásában álló 3. opció az el őnyben részesített opció. Ez az 
opció egy olyan csomagból áll, amely valós sz ükségleteket tükröz, és a hatásvizsgálatban a 
legjobb eredményt érte el. Ez az egyetlen opc ió, amely teljes mértékben eleget tesz nem 
csupán a cselekvést kívánó kérdéseknek és problémáknak, hanem az érintettekkel e téren 
folytatott konzultáció megállapításainak is. A feltárt f ő problémák kiváltó okait a lehet ő 
legoptimálisabb módon kezeli,  és az érintett szerepl ők szempontjából a lehet ő legjobb 
megoldásokat teszi lehet ővé, valamint az általános közössé gi vívmányokat és az építési 
termékekr ől szóló hatályos irányelvben kidolgozott m űszaki specifikációkat is meg őrzi. 
Végezetül pedig tiszteletben tartja az épít őipar területén elért sz ubszidiaritás egyensúlyi 
helyzetét, miszerint a tagállamok hatásköréb e tartoznak az építmények megtervezésére és 
kivitelezésére vonatkozó szabályok, míg a közösségi jogszabályok az építményekben 
felhasznált termékek bels ő piacáról gondoskodnak.  
A fentiek alapján az értékel ő testület a jöv őbeli fellépések alapjául a 3. opciót javasolja. 
A jelenlegi helyzethez képest a f ő változások, amelyeket az építési termékekr ől szóló irányelv 
felülvizsgálatáról szóló rendeletjavaslat el őrevetít, a következ ők: a jogi tartalom pontosítása, a 
végrehajtó mechanizmusok egyszer űsítése és a rendszer hitelességének er ősítése. 
– Pontosítás:  A rendeletjavaslat pontosan meghatározza az építési termékek 
belső piacának legfontosabb fogalmait.  Ezenkívül a gyártók és import őrök 
kötelezettségei is világosan megfogalmazódnak. Világosan meghatározza a CE-jelölés egyedi jelentését az építés i termékek vonatkozásában. A CE-jelölés 
ebben az összefüggésben azzal jár, hogy a termék teljesítményével kapcsolatos 
releváns információkról nyilatkozattételt  kell tenni, valamint azt jelenti, hogy 
ezeket az információkat a rendelet rendelkezéseinek megfelel ően szerezték, 
tehát azok pontosnak és megbízhatónak tekintend ők. 
– Egyszerűsítés és az adminisztratív teher csökkentése:  Az építési 
termékekr ől szóló irányelv alkalmazása során nyert tapasztalatokkal 
egybehangzóan a javaslat számos olyan intézkedést tartalmaz, amelyek célja, 
hogy leegyszer ű
sítsék a CE-jelölés megszerzéséig vezet ő utat, és ezáltal 
csökkentsék a vállalatok – különösen a mi krovállalkozások – adminisztratív 
terheit. Az egyedi gyártású termékek kezelése vonatkozásában egyszer űsített 
HU 4   HU eljárások várhatók. Ezenkívül az európai m űszaki értékelés kibocsátásához 
vezető eljárásokat egyszer űsíteni és pontosítani kell. 
– A rendszer hitelességének er ősítése:  A javaslat új, szigorúbb 
követelményeket vezet be azon szerve k bejelentésének vonatkozásában, 
amelyek harmadik félként a termékek teljesítményállandóságát értékelik és ellenőrzik. Ezen túlmen ően a javaslat a piacfelügyele tre és a védintézkedési 
eljárásokra irányuló rendel kezéseket is tartalmaz.