[pic] | EURÓPAI BIZOTTSÁG |

Brüsszel, 2011.4.15.

COM(2011) 199 végleges

A BIZOTTSÁG KÖZLEMÉNYEAZ EURÓPAI PARLAMENTNEK ÉS A TANÁCSNAK

A pénzügyi keret 2012. évre vonatkozó technikai kiigazítása a GNI alakulásának megfelelően (A költségvetési fegyelemről és a pénzgazdálkodás hatékonyságáról és eredményességéről szóló, 2006. május 17-i intézményközi megállapodás 16. pontja)

A BIZOTTSÁG KÖZLEMÉNYE AZ EURÓPAI PARLAMENTNEK ÉS A TANÁCSNAK

A pénzügyi keret 2012. évre vonatkozó technikai kiigazítása a GNI alakulásának megfelelően (A költségvetési fegyelemről és a pénzgazdálkodás hatékonyságáról és eredményességéről szóló, 2006. május 17-i intézményközi megállapodás 16. pontja)

BEVEZETÉS

A költségvetési fegyelemről és a hatékony és eredményes pénzgazdálkodásról szóló, 2006. május 17-i intézményközi megállapodás (HL C 139., 2006.6.14., 1. o.) 2004-es árakon tartalmazza a 27 tagú Európai Unió 2007–2013 közötti időszakra vonatkozó pénzügyi keretének táblázatát (1. táblázat).

Az intézményközi megállapodás 16. pontja alapján a Bizottság minden évben, az n+1. évre vonatkozó költségvetési eljárást megelőzően az uniós bruttó nemzeti jövedelem (GNI) és az árak alakulásának megfelelően technikai kiigazítást hajt végre a pénzügyi kereten, és az eredményeket közli a költségvetési hatóság két ágával. Az árakat illetően a folyó árakon számított kiadási felső korlátokat az intézményközi megállapodás 16. pontjában megadott, 2 %-ban rögzített deflátorral számítják ki. A GNI változásai tekintetében e közlemény a rendelkezésre álló legfrissebb gazdasági előrejelzéseken alapul.

E közlemény célja, hogy bemutassa a költségvetési hatóságnak a 2012. évre vonatkozó, az intézményközi megállapodás 16. pontja szerinti technikai kiigazítás eredményét (az EU-27 tekintetében).

A PÉNZÜGYI KERET TÁBLÁZATÁNAK KIIGAZÍTÁSI FELTÉTELEI (1–2. TÁBLÁZAT)

Az 1. táblázat az intézményközi megállapodás 17. pontjának megfelelően módosított pénzügyi keretet mutatja, az EU-27 tekintetében, 2004-es árakon (2010. április 16-i COM (2010) 160).

A 2. táblázat az EU-27 kiigazított pénzügyi keretét mutatja a 2012. évre (folyó árakon, a 2011-es és a 17. pontnak megfelelő kiigazításokhoz képest változatlanul [lásd COM(2010) 160], kivéve a GNI százalékában kifejezett pénzügyi keretet, amelyet a rendelkezésre álló legfrissebb gazdasági előrejelzések alapján aktualizáltak).

A GNI teljes összege

A rendelkezésre álló legfrissebb előrejelzésekkel összhangban a GNI-t 2012-re az EU-27 tekintetében folyó árakon 13 114 511 millió EUR-ban állapították meg (a 16. pont utolsó bekezdése szerint az érintett évre vagy a korábbi évekre vonatkozóan nem lehet további technikai kiigazításokat tenni; csak tájékoztatásul: az aktualizált GNI-t 2011-re 12 650 080 millió EUR-ban, 2010-re 12 218 528 millió EUR-ban, 2009-re 11 626 995 millió EUR-ban, 2008-ra 12 312 555 millió EUR-ban, 2007-re pedig 12 243 045 millió EUR-ban állapították meg).

2013-ra az EU-27 GNI-jét a reálértéken vett éves átlagos növekedési rátára vonatkozó belső bizottsági előrejelzések alapján számították ki. Ezek az előrejelzések tájékoztató jellegűek, és a rendelkezésre álló legfrissebb gazdasági előrejelzések alapján évente aktualizálják őket.

2010 óta a GNI – a pénzügyi közvetítési szolgáltatások közvetett módon mért díjának (FISIM) a saját forrásokra történő, 2010. január 1-től kezdődő alkalmazására vonatkozó 2010. március 16-i 2010/196/EU, Euratom tanácsi határozattal[1] összhangban – már tartalmazza a FISIM-et is.

A pénzügyi keret 2012. évre vonatkozó technikai kiigazításának fő eredményei (EU-27)

A 2012. évi kötelezettségvállalási előirányzatok összesített felső korlátja (147 546 millió EUR) a GNI 1,13 %-ának felel meg.

A kifizetési előirányzatok vonatkozó felső korlátja (141 360 millió EUR) a GNI 1,08 %-át teszi ki. A legfrissebb gazdasági előrejelzések alapján a saját források 1,23 %-os felső korlátjához képest 19 948 millió EUR mozgástér marad (az EU-27 GNI-jének 0,15 %-a).

A saját források és a kötelezettségvállalási előirányzatok felső korlátait a FISIM saját forrásokra történő alkalmazására vonatkozó 2010/196/EU, Euratom tanácsi határozat[2] hatálybalépését követően módosították.

A TECHNIKAI KIIGAZÍTÁSHOZ KAPCSOLÓDÓ EGYÉB ELEMEK

5. fejezet (Igazgatás)

Az 5. fejezet esetében a pénzügyi keret egy lábjegyzete megállapítja, hogy az e fejezet felső korlátján belül figyelembe vett nyugdíjakra vonatkozó számadatokat a nyugdíjrendszerhez való munkavállalói hozzájárulások nélkül kell kiszámítani – ez a 2007–2013 közötti időszakra 2004-es árakon legfeljebb 500 millió EUR. Így a fejezet felső korlátjának megállapítása során a nyugdíjakhoz kapcsolódó kiadásokból levonásra kerülő összegekre kettős korlátozás vonatkozik:

- Ez az összeg egyik évben sem haladhatja meg a költségvetési bevételként ténylegesen feltüntetett hozzájárulásokat;

- A levonások halmozott összege a 2007–2013 közötti időszak vonatkozásában 2004-es árakon számolva nem haladhatja meg az 500 millió EUR-t, amely éves átlagban 71,4 millió EUR-nak felel meg (2012-es árakon számolva 84,0 millió EUR).

Az igazgatási kiadások ismétlődő természete miatt éves szinten átlagos korlátot kell meghatározni, hogy a rendelkezésre álló mozgástérrel ne az időszak elején éljenek, amelynek következményeként az a későbbiekben már nem állna teljes mértékben rendelkezésre. A levonásra kerülő összeg 2012-re folyó árakon számolva 84,0 millió EUR-t tesz ki.

A 2007–2013 közötti időszakra vonatkozó pénzügyi kereten kívüli kiadási tételek

A 2007–2013 közötti időszakra vonatkozó pénzügyi keretben megállapított felső kiadási korlátokon kívül számos eszköz áll rendelkezésre. Ezen eszközök célja, hogy biztosítsák a rendkívüli és előre nem látható eseményekre való gyors reagálást, és – bizonyos korlátokon belül – némi rugalmasságot biztosítsanak az elfogadott kiadási korlátokon túl:

- a sürgősségisegély-tartalék , amelyből 2004-es árakon évente maximum 221 millió EUR-nyi összeget, azaz folyó árakon 2012-ben 258,9 millió EUR-t lehet mozgósítani (a teljes időszakra folyó árakon 1 744 millió EUR-t);

- az Európai Unió Szolidaritási Alapja , amelynek éves maximális összege folyó árakon 1 milliárd EUR;

- a rugalmassági eszköz , folyó árakon évi 200 millió EUR-s maximális összeggel, valamint a 2010–2011. év fel nem használt összegeivel, amelyek átvihetők 2012-re.

Ezenfelül folyó árakon maximum évi 500 millió EUR erejéig lehetőség lesz az Európai Globalizációs Alkalmazkodási Alap (EGAA) igénybevételére az előző év kötelezettségvállalási előirányzatainak összesített felső korlátja alatt fennmaradó bármely mozgástérből és/vagy az előző két év visszavont kötelezettségvállalásaiból (az 1b. alfejezethez kapcsolódóakat kivéve).

A KÖLTSÉGVETÉSBEN NEM SZEREPLő MűVELETEK ÉS A SAJÁT FORRÁSOK

Az intézményközi megállapodás 11. pontjának negyedik albekezdése megállapítja, hogy az általános költségvetésben nem szereplő műveletekkel kapcsolatos információkat, valamint a saját források különböző kategóriáinak várható alakulását indikatív módon, külön táblázatokban kell bemutatni, és évente, a pénzügyi keret technikai kiigazításakor aktualizálni kell.

Ezeket az információkat a rendelkezésre álló legfrissebb becsléseknek megfelelően a 3.1. és 3.2. táblázat mutatja be. Az információk az Európai Fejlesztési Alapra (EFA) és a saját források szerkezetére vonatkoznak.

MELLÉKLETEK

1. TÁBLÁZAT: A 2007-2013 KÖZÖTTI IDŐSZAKRA VONATKOZÓ PÉNZÜGYI KERET

[pic]

2. TÁBLÁZAT: A 2010-RE KIIGAZÍTOTT PÉNZÜGYI KERET (EU-27)

[pic]

3. TÁBLÁZAT: AZ ÁLTALÁNOS KÖLTSÉGVETÉSBEN NEM SZEREPLŐ KIADÁSOK INDIKATÍV PROGRAMJA ÉS A KÜLÖNBÖZŐ SAJÁT FORRÁSOK VÁRHATÓ ALAKULÁSA

[pic]

[1] A Tanács 2010/196/EU, Euratom határozata (2010. március 16.) a pénzügyi közvetítési szolgáltatások közvetett módon mért díjának (FISIM) az Európai Unió költségvetése és saját forrásai céljaira felhasznált bruttó nemzeti jövedelem (GNI) megállapításához történő felosztásáról, HL L 87., 2010.4.7., 31. o.

[2] A Bizottság közleménye az Európai Parlamentnek és a Tanácsnak a FISIM saját forrásokra történő alkalmazására vonatkozó határozat értelmében a saját források és a kötelezettségvállalási előirányzatok felső korlátjának módosításáról, COM(2010) 162.