[pic] | AZ EURÓPAI KÖZÖSSÉGEK BIZOTTSÁGA |

Brüsszel, 4.11.2005

COM(2005) 542 végleges

A BIZOTTSÁG KÖZLEMÉNYE

AZ EURÓPAI FEJLESZTÉSI ALAP (EFA)A kötelezettségvállalások, a kifizetések és a tagállamok által befizetendő hozzájárulások becslése a 2005. és 2006. évre, és A kötelezettségvállalások és a kifizetések előrejelzése a 2007-2010 időszakra

ELőSZÓ

A 9. Európai Fejlesztési Alapra (EFA) vonatkozó pénzügyi szabályzat 8. cikkével összhangban a Bizottság évente közleményt állít össze és bocsát a Tanács rendelkezésére. E közlemény célja a folyó (2005) és a következő pénzügyi évben (2006) befizetendő kötelezettségvállalások és összegek előrejelzésének, valamint a hozzájárulási felhívások ütemtervének előterjesztése, figyelembe véve az Európai Beruházási Bank (EBB) becsléseit az általa kezelt műveletekre vonatkozóan. Az említett pénzügyi szabályzat 8. cikke alapján a dokumentum a következő négy évre (2007–2010) vonatkozó kötelezettségvállalások és kifizetések becsléseit is tartalmazza.

A 9. EFA 2003. évben történt hatálybalépése óta a tagállamok az EBB által kezelt 9. EFA-eszközök (beruházási hitelkeret és kamattámogatás) finanszírozásához szükséges hozzájárulásaikat közvetlenül az EBB-hez, míg az EBB által korábban kezelt eszközökhöz (kockázati tőke és kamattámogatás) folyósított hozzájárulásokat továbbra is a Bizottsághoz fizetik be. Ezért e közlemény világosan megkülönbözteti egyfelől a 9. EFA számára az EBB által teljesített kifizetéseket, másfelől a Bizottság által teljesített kifizetéseket (a korábban az EBB által kezelt pénzeszközökre vonatkozó kifizetéseket is beleértve).

BEVEZETÉS

A Bizottság és az EBB minden egyes AKCS-államra[1] és TOT-ra[2] nézve aktualizálta a 2005–2006. pénzügyi évekre előirányzott kötelezettségeket és kifizetéseket. A kifizetések becslésére különös figyelmet fordítottak az alábbi két okból: egyfelől azért, hogy segítsék a tagállamokat a lehető legpontosabb összegek nemzeti költségvetésükből történő elkülönítésében; másfelől azért, hogy biztosítsák: az EFA elegendő pénzügyi forrással rendelkezzék, és így elkerülhetők legyenek a pénztári hiányból adódó problémák.

A 9. Európai Fejlesztési Alapra vonatkozó pénzügyi szabályzat[3] 8. cikkével összhangban e becsléseket a 2006. júniusi közleményben felülvizsgálják.

Az I. mellékletben szereplő táblázat a 2005-re és 2006-ra vonatkozó kötelezettségvállalások és kifizetések becslését tartalmazza, összehasonlítva azokat a 2005. júniusi közleményben közölt számadatokkal.[4] A II. melléklet a két érintett év pénzügyi helyzetét, és különösen a tagállamok által az EFA finanszírozása céljából kifizetendő hozzájárulások általános összegét tartalmazza. A 2007–2010. időszakra vonatkozó kötelezettségvállalások és a kifizetések becsült összegei a III. mellékletben szerepelnek. Végül a IV. és V. melléklet – sorrendben – a tagállamok a 2005-re és 2006-ra vonatkozó hozzájárulásait tartalmazza lebontva.

A következő grafikon a múltban megvalósult, illetve a közeljövőben esedékes kötelezettségvállalások és kifizetések alakulását tekinti át. Világosan kitűnik belőle, hogy a kifizetések 2000 óta folyamatosan emelkednek.

[pic]

- - kötelezettségvállalások

___ Kifizetések

1. A 2005. ÉS 2006. ÉVI KÖTELEZETTSÉGVÁLLALÁSOK

A megvalósítandó projektek részletes elemzése e szakaszban megerősíti, hogy a 2005 -re vonatkozó, a júniusi közleményben közzétett becslést (3 500 millió euró) várhatóan teljesíteni fogják, sőt, még túl is lépik. Emellett továbbra is fennáll néhány bizonytalansági tényező, amelyek nem tartoznak a Bizottság hatáskörébe (például a kölcsönös megfelelés néhány AKCS-állam által be nem tartott feltételei, politikai jellegű kockázatok stb.). Az EBB nagy vonalakban szintén fenntartja előrejelzését, amely így továbbra is mintegy 600 millió euró marad. A Bizottság és az EBB összesített kötelezettségvállalásainak becsült összege 4 097 millió euró.

Míg 2006 -ra az EBB kis mértékben, 550 millió euróról 571 millió euróra növeli előrejelzését, a Bizottság nagy mértékű, 3 400 millió eurót eredményező növekedésre számít júniusi, 3 100 millió eurós becsléseihez képest. A kötelezettségvállalások összege összesen 3 971 millió euróra becsülhető.

Részletesebb adatok az I. mellékletben szereplő táblázatban találhatóak.

2. A 2005-2006. ÉVI KIFIZETÉSEK

A Bizottság 2005 . évi kifizetésekre vonatkozó becslésének aktualizálása 2 600 millió eurót eredményez, ami megerősíti a júniusban előterjesztett becslést. Ezzel ellentétben az EBB becslései csökkentésére kényszerült (a júniusban becsült 445 millió euróhoz képest 292 millió euróra). Összességében az EFA-kifizetések várhatóan 2 888 millió euróval emelkednek.

Az EBB 2006 tekintetében szintén csökkentette becsléseit (a júliusban becsült 489 millió euróval szemben 360 millió euróra). A Bizottság 2 784 euró teljesítését irányozza elő, azaz megközelítőleg ugyanakkora összeget, amekkorát júniusban megállapított (2 750 millió euró). Így – a két intézmény összesen 3 144 millió eurós összegével – a kifizetések 2006-ben először valószínűleg meg fogják haladni a 3 milliárd eurós felső határt.

Részletesebb adatok az I. mellékletben szereplő táblázatban találhatóak.

3. HOZZÁJÁRULÁSI FELHÍVÁSOK 2005-BEN ÉS 2006-BAN

A II. melléklet tartalmazza a 2005-re és 2006-ra előirányzott pénzügyi helyzet különböző összetevőit.

Meg kell jegyezni, hogy kétfajta intézkedés nem igényel további pénzügyi forrásokat a tagállamok részéről. Egyfelől a Stabex-eszköz, amely számára a tagállamok már minden szükséges összeget kifizettek, másfelől a Kongói Demokratikus Köztársaságbeli választások támogatására létrehozott speciális számláról finanszírozott intézkedések. Noha a Bizottság összes kifizetéseinek 2005 -re becsült összege nagyjából változatlan, a Stabex-eszköz számára történő kifizetések felfelé módosítása, és a Bizottság számláin nyert kamatok kivételes növekedése szintén lehetővé teszi a Bizottság által a tagállamoktól kért hozzájárulások utolsó részletének kis mértékű csökkenését (275 millió euróról 240 millió euróra). Az EBB folyósításainak lefelé módosítása következtében 2005-ben már nincs szüksége kiegészítő forrásokra. A Bizottság és az EBB által egész évre kért hozzájárulások teljes összege 2 660 millió euróra emelkedik, ami belül van a Tanács által 2004 decemberében megállapított 2 782 eurón. A IV. melléklet a tagállamok hozzájárulásait részletenkénti bontásban tünteti fel.

Mivel 2006 tekintetében a Bizottságnak a kifizetésekre vonatkozó új előrejelzése megközelítőleg ugyanakkora mértékű, mint tavaly júniusban, a tagállamok által kifizetendő hozzájárulások összege többé-kevésbé a júniusban kiszámított szinten marad (egész évre 2 690 millió euró a júniusban közzétett 2 720 euró helyett). A Bizottság egy 1 400 millió eurós első részlet kifizetését kéri a tagállamoktól. Ez összhangban van a Bizottság azon célkitűzésével, hogy a kifizetések jobban el legyenek osztva az év során (azaz kevésbé összpontosuljanak az év végére). Az EBB-nek – a kifizetések előrejelzésének lefelé módosításával összhangban – becslése szerint mintegy 350 millió euró hozzájárulásra lesz szüksége, amelyből 150 millió euró az első részletben fizetendő.

A Bizottság, illetve az EBB jelenlegi becslése szerint a 2006. évi második részletre kifizetendő hozzájárulások szintje várhatóan 1 000 millió euróra, illetve 130 millió euróra emelkedik. Az utolsó részlet tehát 290, illetve 70 millió eurót fog kitenni. A 9. EFA pénzügyi szabályzatával összhangban a második és a harmadik részlet a tényleges szükségletek figyelembevétele érdekében minden felhívás alkalmával növelhető vagy csökkenthető.

4. JÖVőBELI KILÁTÁSOK

A Bizottság és az EBB megerősítik elkötelezettségüket a Cotonou-i megállapodásban rendelkezésre bocsátott alapok 2007 végéig történő maradéktalan felhasználására (beleértve a 6., 7. és 8. EFA-k maradványainak a 9. EFA céljaira való átcsoportosítását). Nyilvánvaló, hogy nem kizárólag a Bizottságtól, illetve az EBB-től függ, hogy ezt a célt milyen mértékben sikerül elérni. Az EFA végrehajtásának üteme az együttműködési megállapodások (Lomé, Cotonou) sajátos jellegéből adódóan – lévén, hogy azok a partnerség elvén nyugszanak –, valójában az AKCS-országok felvevőképességétől függ (kielégítően stabil politikai helyzet, minimális kormányzási szint stb.). A Bizottság minden lehetséges technikai segítségnyújtással továbbra is támogatja a nemzeti programengedélyezőket, és szükség esetén korrekciós intézkedéseket is javasolni fog, legkésőbb a pénzügyi alapoknak 2006 végére kitűzött időszaki felülvizsgálata keretében sorra kerülő újraelosztásáig.

Az éves, tehát a rendelkezésre álló alapok feltételezett teljes felhasználásán alapuló adatokat a III. melléklet tünteti fel. Mivel a 2007 utáni időszakra vonatkozó pénzügyi keretet még nem állapították meg, e dokumentumban nem szerepelnek a 2008–2010 közötti időszakra vonatkozó kötelezettségvállalások összegei. Ez kihat a kifizetéseknél feltüntetett összegekre, és magyarázatul szolgál az összegek 2009-től történő jelentős csökkenésére is. A kifizetések összegét a korábbi EFA-k kifizetéseinek üteme alapján, valamint a Bizottság külső szolgálatai reformjának várható jótékony hatását, és különösen a szolgálatoknak az AKCS államok felé irányuló decentralizációját figyelembe véve számították ki.

I. MELLÉKLET

A kötelezettségvállalási és kifizetési előirányzatok áttekintése (2005–2006)

2005 | 2006 |

A 2005. júniusi közlemény | Aktualizálás | A 2005. júniusi közlemény | Aktualizálás |

KÖTELEZETTSÉGVÁLLALÁSOK |

Stabex | 10 | 10 | 10 | 10 |

Vízügyi eszköz | 80 | 80 | 125 | 125 |

a feltételes egy milliárd euróból fennmaradó egyenleg (750 millió euró) | 120 | 0 | 330 | 430 |

Egyéb | 3 290 | 3 410 | 2 635 | 2 835 |

Bizottság összesen | 3 500 | 3 500 | 3 100 | 3 400 |

Befektetési eszköz | 537 | 537 | 511 | 511 |

Kamattámogatás | 73 | 60 | 39 | 60 |

EBB összesen (a 9. EFA eszközei) | 610 | 597 | 550 | 571 |

ÖSSZESEN | 4 110 | 4 097 | 3 650 | 3 971 |

KIFIZETÉSEK |

Béke” eszköz | 80 | 88 | 95 | 45 |

Vízügyi eszköz | 14 | 5 | 38 | 23 |

Kockázati tőke[5] | 92 | 117 | 72 | 106 |

a feltételes egy milliárd euróból fennmaradó egyenleg (750 millió euró) | 0 | 0 | 153 | 62 |

Stabex | 17 | 52 | 20 | 45 |

Kongói Demokratikus Köztársaság | 89 | 89 |

Egyéb | 2 296 | 2 245 | 2 372 | 2 503 |

Bizottság összesen | 2 588 | 2 596 | 2 750 | 2 784 |

Befektetési eszköz | 372 | 247 | 450 | 300 |

Kamattámogatás | 73 | 45 | 39 | 60 |

EBB összesen (a 9. EFA eszközei) | 445 | 292 | 489 | 360 |

ÖSSZESEN | 3 033 | 2 888 | 3 239 | 3 144 |

II. MELLÉKLET

Pénzösszegek becslése a 2005. és 2006. évre (millió euróban)

A 2005. júniusi közlemény | Aktualizálás |

Bizottság | EBB | ÖSSZESEN | Bizottság | EBB | ÖSSZESEN |

9. EFA | 9. EFA |

2005 | 2005. január 1-jei egyenleg | 62 | 8 | 70 | 62 | 8 | 70 |

A 2005-ben befizetett 2004. évi hozzájárulások | 42 | - | 42 | 42 | - | 42 |

2005. évi hozzájárulások, úgymint: | 2 385 | 460 | 2 845 | 2 350 | 310 | 2 660 |

1. részlet[6] | 1 360 | 60 | 1 420 | 1 360 | 60 | 1 420 |

2. részlet | 750 | 300 | 1 050 | 750 | 250 | 1 000 |

3. részlet | 275 | 100 | 375 | 240 | 0 | 240 |

Kamatok és más bevételek | 5 | - | 5 | 25 | - | 25 |

Behajtások | 50 | - | 50 | 42 | - | 42 |

Kifizetések[7] | -2 482 | -445 | -2 927 | -2 455 | -292 | -2 747 |

2005. december 31-i egyenleg | 62 | 23 | 85 | 66 | 26 | 92 |

2006 | 2006. évi hozzájárulások | 2 720 | 500 | 3 220 | 2 690 | 350 | 3 040 |

1. részlet | 1 400 | 150 | 1 550 |

2. részlet | 1 000 | 130 | 1 130 |

3. részlet | 290 | 70 | 360 |

Kamatok és más bevételek | 5 | - | 5 | 10 | 10 |

Behajtások | 50 | - | 50 | 40 | 40 |

Kifizetések | -2 780 | -489 | -3 269 | -2 739 | -360 | -3 099 |

2006. december 31-i egyenleg | 57 | 34 | 91 | 67 | 16 | 83 |

III. MELLÉKLET

Az EFA keretében teljesítendő kötelezettségvállalások és kifizetések előrejelzése 2007–2010

millió euróban

2007 | 2008 | 2009 | 2010 |

Kötelezettségvállalások | 3 150 | nincs adat | nincs adat | nincs adat |

Kifizetések | 3 350 | 3 300 | 2 600 | 1 650 |

IV. MELLÉKLET

A tagállamok hozzájárulásai az EFA-hoz 2005-ben (euróban)

ORSZÁG | ARÁNY | 1. részlet | 2. részlet | 3. részlet | ÖSSZESEN |

az EBB-nek | a Bizottságnak | az EBB-nek | a Bizottságnak | az EBB-nek | a Bizottságnak | a |

% | kifizetve | kifizetve | kifizetve | kifizetve | fizetendő | fizetendő | részletek |

NÉMETORSZÁG | 23,36 | 14 016 000 | 317 696 000 | 58 400 000 | 175 200 000 | 0 | 56 064 000 | 621 376 000 |

BELGIUM | 3,92 | 2 352 000 | 53 312 000 | 9 800 000 | 29 400 000 | 0 | 9 408 000 | 104 272 000 |

DÁNIA | 2,14 | 1 284 000 | 29 104 000 | 5 350 000 | 16 050 000 | 0 | 5 136 000 | 56 924 000 |

SPANYOLORSZÁG | 5,84 | 3 504 000 | 79 424 000 | 14 600 000 | 43 800 000 | 0 | 14 016 000 | 155 344 000 |

FRANCIAORSZÁG | 24,30 | 14 580 000 | 330 480 000 | 60 750 000 | 182 250 000 | 0 | 58 320 000 | 646 380 000 |

GÖRÖGORSZÁG | 1,25 | 750 000 | 17 000 000 | 3 125 000 | 9 375 000 | 0 | 3 000 000 | 33 250 000 |

ÍRORSZÁG | 0,62 | 372 000 | 8 432 000 | 1 550 000 | 4 650 000 | 0 | 1 488 000 | 16 492 000 |

OLASZORSZÁG | 12,54 | 7 524 000 | 170 544 000 | 31 350 000 | 94 050 000 | 0 | 30 096 000 | 333 564 000 |

LUXEMBURG | 0,29 | 174 000 | 3 944 000 | 725 000 | 2 175 000 | 0 | 696 000 | 7 714 000 |

HOLLANDIA | 5,22 | 3 132 000 | 70 992 000 | 13 050 000 | 39 150 000 | 0 | 12 528 000 | 138 852 000 |

PORTUGÁLIA | 0,97 | 582 000 | 13 192 000 | 2 425 000 | 7 275 000 | 0 | 2 328 000 | 25 802 000 |

EGYESÜLT KIRÁLYSÁG | 12,69 | 7 614 000 | 172 584 000 | 31 725 000 | 95 175 000 | 0 | 30 456 000 | 337 554 000 |

AUSZTRIA | 2,65 | 1 590 000 | 36 040 000 | 6 625 000 | 19 875 000 | 0 | 6 360 000 | 70 490 000 |

FINNORSZÁG | 1,48 | 888 000 | 20 128 000 | 3 700 000 | 11 100 000 | 0 | 3 552 000 | 39 368 000 |

SVÉDORSZÁG | 2,73 | 1 638 000 | 37 128 000 | 6 825 000 | 20 475 000 | 0 | 6 552 000 | 72 618 000 |

ÖSSZESEN | 100,00 | 60 000 000 | 1 360 000 000 | 250 000 000 | 750 000 000 | 0 | 240 000 000 | 2 660 000 000 |

V. MELLÉKLET

A tagállamok hozzájárulásai az EFA-hoz 2006-ban (euróban)

ARÁNY | 1. részlet | 2. részlet | 3. részlet | ÖSSZESEN |

ORSZÁG |% |az EBB-nek fizetendő |a Bizottságnak fizetendő |az EBB-nek fizetendő |a Bizottságnak fizetendő |az EBB-nek fizetendő |a Bizottságnak fizetendő |arészletek | |NÉMETORSZÁG |23,36 |35 040 000 |327 040 000 |30 368 000 |233 600 000 |16 352 000 |67 744 000 |710 144 000 | |BELGIUM |3,92 |5 880 000 |54 880 000 |5 096 000 |39 200 000 |2 744 000 |11 368 000 |119 168 000 | |DÁNIA |2,14 |3 210 000 |29 960 000 |2 782 000 |21 400 000 |1 498 000 |6 206 000 |65 056 000 | |SPANYOLORSZÁG |5,84 |8 760 000 |81 760 000 |7 592 000 |58 400 000 |4 088 000 |16 936 000 |177 536 000 | |FRANCIAORSZÁG |24,3 |36 450 000 |340 200 000 |31 590 000 |243 000 000 |17 010 000 |70 470 000 |738 720 000 | |GÖRÖGORSZÁG |1,25 |1 875 000 |17 500 000 |1 625 000 |12 500 000 |875 000 |3 625 000 |38 000 000 | |ÍRORSZÁG |0,62 |930 000 |8 680 000 |806 000 |6 200 000 |434 000 |1 798 000 |18 848 000 | |OLASZORSZÁG |12,54 |18 810 000 |175 560 000 |16 302 000 |125 400 000 |8 778 000 |36 366 000 |381 216 000 | |LUXEMBURG |0,29 |435 000 |4 060 000 |377 000 |2 900 000 |203 000 |841 000 |8 816 000 | |HOLLANDIA |5,22 |7 830 000 |73 080 000 |6 786 000 |52 200 000 |3 654 000 |15 138 000 |158 688 000 | |PORTUGÁLIA |0,97 |1 455 000 |13 580 000 |1 261 000 |9 700 000 |679 000 |2 813 000 |29 488 000 | |EGYESÜLT KIRÁLYSÁG |12,69 |19 035 000 |177 660 000 |16 497 000 |126 900 000 |8 883 000 |36 801 000 |385 776 000 | |AUSZTRIA |2,65 |3 975 000 |37 100 000 |3 445 000 |26 500 000 |1 855 000 |7 685 000 |80 560 000 | |FINNORSZÁG |1,48 |2 220 000 |20 720 000 |1 924 000 |14 800 000 |1 036 000 |4 292 000 |44 992 000 | |SVÉDORSZÁG |2,73 |4 095 000 |38 220 000 |3 549 000 |27 300 000 |1 911 000 |7 917 000 |82 992 000 | |ÖSSZESEN |100 |150 000 000 |1 400 000 000 |130 000 000 |1 000 000 000 |70 000 000 |290 000 000 |3 040 000 000 | |

[1] Az afrikai, karibi és csendes-óceáni államok.

[2] A tengerentúli országok és területek.

[3] HL L 83., 2003.4.1., 1. o.

[4] A Bizottság közleménye a Tanácsnak – Az Európai Fejlesztési Alapra vonatkozó pénzügyi tájékoztatás (COM(2005) 287 végleges, 2005.6.29.)

[5] beleértve a korábbi EFA-k számára nyújtott kamattámogatást

[6] beleértve a 2005. évi hozzájárulásokra 2004 decemberének végén befizetett 180,4 millió eurót

[7] a Stabex számára történő kifizetéseken, illetve a Kongói Demokratikus Köztársaság számára nyitott speciális számláról történő kifizetéseken kívül