Az Európai Parlament állásfoglalása

( 2011. május 10.)

az Európai Betegségmegelőzési és Járványvédelmi Központ 2009-es pénzügyi évre szóló költségvetésének végrehajtására vonatkozó mentesítésről szóló határozat szerves részét képező megjegyzésekkel

AZ EURÓPAI PARLAMENT,

tekintettel az Európai Betegségmegelőzési és Járványvédelmi Központ 2009-es pénzügyi évre vonatkozó végleges éves beszámolójára,

tekintettel a Számvevőszéknek az Európai Betegségmegelőzési és Járványvédelmi Központ 2009-es pénzügyi évre vonatkozó éves beszámolójáról szóló jelentésére, a Központ válaszaival együtt [1],

tekintettel a Tanács 2011. február 15-i ajánlására (05892/2011 – C7-0052/2011),

tekintettel az EK-Szerződés 276. cikkére és az Európai Unió működéséről szóló szerződés 319. cikkére,

tekintettel az Európai Közösségek általános költségvetésére alkalmazandó költségvetési rendeletről szóló, 2002. június 25-i 1605/2002/EK, Euratom tanácsi rendeletre [2] és különösen annak 185. cikkére,

tekintettel az Európai Betegségmegelőzési és Járványvédelmi Központ létrehozásáról szóló, 2004. április 21-i 851/2004/EK európai parlamenti és tanácsi rendeletre [3] és különösen annak 23. cikkére,

tekintettel az Európai Közösségek általános költségvetésére alkalmazandó költségvetési rendeletről szóló 1605/2002/EK, Euratom tanácsi rendelet 185. cikkében említett szervekre vonatkozó költségvetési keretrendeletről szóló, 2002. november 19-i 2343/2002/EK, Euratom bizottsági rendeletre [4] és különösen annak 94. cikkére,

tekintettel eljárási szabályzatának 77. cikkére és VI. mellékletére,

tekintettel a Költségvetési Ellenőrző Bizottság jelentésére és a Környezetvédelmi, Közegészségügyi és Élelmiszerbiztonsági Bizottság véleményére (A7-0107/2011),

A. mivel a Számvevőszék kijelentette, hogy ésszerű biztosítékokat kapott arra nézve, hogy a 2009-es pénzügyi évre vonatkozó éves beszámolója megbízható, és hogy az azt megalapozó tranzakciók jogszerűek és szabályosak,

B. mivel 2010. május 5-én a Parlament mentesítést adott az Európai Betegségmegelőzési és Járványvédelmi Központ igazgatójának a Központ 2008-as pénzügyi évére vonatkozó költségvetésének végrehajtása tekintetében [5], illetve a mentesítő határozathoz mellékelt állásfoglalásában többek között az alábbiakat fogalmazta meg:

- megjegyzi hogy a Számvevőszék rámutat arra, hogy (a Központ teljes költségvetésének 40 %-át kitevő) mintegy 16200000 EUR-t kellett átvinni a következő évre,

- aggodalommal tölti el, hogy 2008. december 31-ig sem született megállapodás a Központ és a svéd kormány között,

- rámutat arra, hogy továbbra is voltak hiányosságok a munkaerő-felvételi eljárások tervezése során,

- sajnálattal tölti el, hogy a Központ nem tett eleget maradéktalanul azon kötelezettségének, hogy a mentesítéssel megbízott hatóságnak igazgatója által készített jelentést küldjön, amely összesíti a belső ellenőrzési szolgálat által a költségvetési keretrendelet 72. cikke (5) bekezdésében előírt belső ellenőrzések számát,

C. mivel a Központ 2009-es költségvetése 51000000 EUR volt, ami a 2008-as pénzügyi évhez képest 25,3 %-os növekedés;

1. megjegyzi, hogy a Központ költségvetése a 2006-os 17100000 EUR-ról 2009-ben 51000000 EUR-ra nőtt;

2. megjegyzi, hogy 2009-ben 51000000 EUR összegű forrást bocsátottak az Európai Betegségmegelőzési és Járványvédelmi Központ (ECDC) rendelkezésére, amelyből 48100000 EUR az európai költségvetésből származó támogatás volt;

3. hangsúlyozza, hogy a kifizetési előirányzatok végrehajtása némileg (91 %-ra) javult, ami 4800000 EUR fel nem használt előirányzatot jelent; megjegyzi azonban, hogy ez az alulteljesítés azzal függ össze, hogy a Központ korlátozta a kifizetési előirányzatokra irányuló igényét annak érdekében, hogy – a Számvevőszék és a Bizottság kérésének megfelelően – az év végére csökkentse a bankszámláján lévő készpénz mennyiségét;

Teljesítmény

4. felhívja a Központot, hogy a Számvevőszék következő jelentéséhez csatolandó táblázatban ismertesse a megadandó mentesítés tárgyévében és a megelőző pénzügyi évben végrehajtott műveletek összehasonlítását annak érdekében, hogy a mentesítésért felelős hatóság hatékonyabban tudja értékelni a Központ teljesítményét évről évre;

5. úgy véli azonban, hogy a Központ fontos intézmény, amely képes erősíteni és javítani Európában a járványfelügyeletet, valamint értékelni az emberi egészséget veszélyeztető fertőző betegségek jelentette jelenlegi és jövőbeli kockázatokat, és azokról tájékoztatást tud adni;

6. utal a Központnak a 2009. évi H1N1-világjárvány leküzdésére hozott intézkedésekhez nyújtott fontos hozzájárulására, többek között "A 2009-es H1N1-világjárvány során különleges világméretű influenzajárvány elleni védőoltások alkalmazása" című időközi útmutatás révén;

7. azon a véleményen van, hogy erősíteni kell a Központ jogosultságait, hogy az Unió független kapacitással rendelkezzen a fertőzésveszély súlyosságának járvány esetén történő értékeléséhez, továbbá hogy a tagállamok közötti koordináció javítható legyen;

8. megjegyzi, hogy 2009-ben a Központnak számos terméket és szolgáltatást sikerült kifejlesztenie a járványügy, a felügyelet, valamint a fertőző betegségek megelőzése és ellenőrzése terén, továbbá különféle tudományos jelentéseket tett közzé;

9. kéri a Számvevőszéket, hogy végezze el az ügynökség teljesítmény-ellenőrzését;

Előirányzatok átvitele

10. aggodalommal tölti el, hogy 2006-ban a Számvevőszék az átvitelek magas szintjét jelentette, aminek negatív hatása van a költségvetés végrehajtására és nem felel meg az évenkéntiség elvének; kiemelten jegyzi meg, hogy 2008-ről átvitt 2200000 EUR-t kitevő előirányzatot törölni kellett, valamint 2009-ben az átvitt előirányzatok a II. cím – Igazgatási kiadások 42 %-át, valamint a III. cím – Működési kiadások 63 %-át tették ki; felszólítja ezért a Központot, hogy tájékoztassa a mentesítő hatóságot az e hiányosság orvoslására hozott intézkedésekről;

A Központ székhelye

11. üdvözli, hogy a Központ igazgatótanácsa és a közegészségügyért és időskori ellátásért felelős svéd miniszter 2010. június 30-án végre megállapodást írt alá a székhelyre vonatkozóan, illetve egy kapcsolódó módosítást hajtott végre a vonatkozó jogszabályban annak lehetővé tétele érdekében, hogy a Központ személyzete és családtagjaik bekerüljenek a svéd népesség-nyilvántartásba;

Belső ellenőrzés

12. ismételt aggodalommal tölti el, hogy a Központ nem tett eleget maradéktalanul azon kötelezettségének, hogy a mentesítő hatóság igazgatója által készített jelentést küldjön, amely összesíti a belső ellenőrzési szolgálat által a költségvetési keretrendelet 72. cikke (5) bekezdésében előírt belső ellenőrzések számát, különösen aggodalommal tölti el, hogy a korábbi ajánlások hatására a Központ egy "nagyon fontos" és hét "fontos" ajánlást kapott a belső ellenőrzési szolgálattól (IAS), azonban tartalmukról nem adtak tájékoztatást; sürgeti ezért a Központ igazgatóját, hogy nyújtson erről tájékoztatást;

13. elismeri, hogy az IAS 2009-ben a pénzügyi igazgatásról is végzett ellenőrzést, amelynek átfogó célja, hogy ésszerű biztosítékot nyújtson azon belső ellenőrzések megfelelőségéről, amelyek pénzügyi igazgatási, közbeszerzés-tervezési, költségvetés-végrehajtási, irányítással kapcsolatos jelentéstételi és monitoring, valamint ellenőrzési eljárásokat támogatnak; hangsúlyozza, hogy az IAS ajánlásai arra vonatkoznak, hogy frissíteni kell és meg kell erősíteni a kötelezettségvállalásokra és kifizetésekre vonatkozó eljárásokat az elvégzett ellenőrzések pontosabb meghatározása és rögzítése érdekében;

14. a mentesítő határozatot kísérő horizontális jellegű egyéb észrevételei tekintetében utal az ügynökségek teljesítményéről, pénzgazdálkodásáról és ellenőrzéséről szóló 2011. május 10-i állásfoglalására [6].

[1] HL C 338., 2010.12.14., 124. o.

[2] HL L 248., 2002.9.16., 1. o.

[3] HL L 142., 2004.4.30., 1. o.

[4] HL L 357., 2002.12.31., 72. o.

[5] HL L 252., 2010.9.25., 141. o.

[6] Elfogadott szövegek, P7_TA(2011)0163. (Lásd e Hivatalos Lap 269. oldalát.)

--------------------------------------------------