AZ EURÓPAI PARLAMENT ÁLLÁSFOGLALÁSA  
(2012. május 10.)  
az innovatív gyógyszerek kutatására irányuló kezdeményezést megvalósító közös vállalkozás 2010- 
es pénzügyi évre szóló költségvetésének végrehajtására vonatkozó mentesítésr ől szóló határozat 
szerves részét képez ő megjegyzésekkel  
AZ EURÓPAI PARLAMENT,  
— tekintettel az innovatív gyógyszerek kutatására irányuló kezdeményezést megvalósító közös vállalkozás 
2010-es pénzügyi évre vonatkozó végleges éves beszámolójára,  
— tekintettel a Számvev őszéknek az innovatív gyógyszerek kutatására irányuló kezdeményezést megvaló ­
sító közös vállalkozás 2010-es pénzügyi évre vonatkozó éves beszámolójáról szóló jelentésére, a közös 
vállalkozás válaszaival együtt (  1 ), 
— tekintettel a Tanács 2012. február 21-i ajánlására (06086/2012 – C7-0050/2012),  
— tekintettel az Európai Unió m űködésér ől szóló szerz ődés 319. cikkére,  
— tekintettel az Európai Közösségek általános költségvetésére alkalmazandó költségvetési rendeletr ől szóló, 
2002. június 25-i 1605/2002/EK, Euratom tanácsi rendeletre (  2 ) és különösen annak 185. cikkére,  
— tekintettel az innovatív gyógyszerek kutatására irányuló kezdeményezést megvalósító közös vállalkozás 
létrehozásáról szóló, 2007. december 20-i 73/2008/EK tanácsi rendeletre (  3 ) és különösen 11. cikkének 
(4) bekezdésére,  
— tekintettel az innovatív gyógyszerek kutatására irányuló kezdeményezést megvalósító közös vállalko ­
zásnak az irányító testület 2009. február 2-i határozatával elfogadott pénzügyi szabályzatára,  
— tekintettel az Európai Közösségek általános költségvetésére alkalmazandó költségvetési rendeletr ől szóló, 
1605/2002/EK, Euratom tanácsi rendelet 185. cikkében említett szervekre vonatkozó költségvetési 
keretrendeletr ől szóló, 2002. november 19-i 2343/2002/EK, Euratom bizottsági rendeletre (  4 ) és külö ­
nösen annak 94. cikkére,  
— tekintettel eljárási szabályzata 77. cikkére és VI. mellékletére,  
— tekintettel a Költségvetési Ellen őrz ő Bizottság jelentésére (A7-0108/2012),  
A. mivel az innovatív gyógyszerek kutatására irányuló kezdeményezést megvalósító közös vállalkozást (a 
„közös vállalkozást”) 2007 decemberében hozták létre tízéves id őszakra annak érdekében, hogy jelen ­
tősen javuljon a gyógyszerfejlesztés folyamatának hatékonysága és eredményessége azzal a hosszú távú 
céllal, hogy a gyógyszeripari ágazat hatékonyabb és biztonságosabb innovatív gyógyszereket gyártson;  
B. mivel a közös vállalkozás 2009. november 16-án kezdte meg önálló m űködését;  
C. mivel a Számvev őszék megállapította, hogy kell ő mértékben megbizonyosodott arról, hogy a közös 
vállalkozás 2010-es pénzügyi évre vonatkozó éves beszámolója megbízható, valamint arról, hogy az 
annak alapjául szolgáló ügyletek jogszer űek és szabályszer űek;HU 2012.10.17. Az Európai Unió Hivatalos Lapja L 286/335  
( 1 ) HL C 368., 2011.12.16., 17. o.  
( 2 ) HL L 248., 2002.9.16., 1. o.  
( 3 ) HL L 30., 2008.2.4., 38. o.  
( 4 ) HL L 357., 2002.12.31., 72. o.
D. mivel a közös vállalkozás tíz évére szánt maximális uniós hozzájárulást – 1 000 000 000 EUR-t – a 
hetedik kutatási keretprogramból kell fedezni;  
E. mivel a közös vállalkozás 2010-es pénzügyi évére vonatkozó költségvetése 107 150 584 EUR volt;  
Költségvetés és pénzgazdálkodás  
1. aggodalommal állapítja meg, hogy az irányító testület csak 2010. március 16-án fogadta el a közös 
vállalkozás 2010-es pénzügyi évre vonatkozó éves költségvetését és a megvalósítási tervet, és ezért a 
közös vállalkozás szinte az egész els ő negyedévben kénytelen volt az ideiglenes tizenkettedek költség ­
vetési szabályát alkalmazni a kifizetésekhez;  
2. aggódik amiatt, hogy a közös vállalkozás tagjai nem tudták kell ő id őben kialakítani és jóváhagyni az 
éves megvalósítási tervbe belefoglalandó tudományos prioritásokat, ami miatt 2010. október 22-ig 
húzódott el a 2010-es éves pályázati felhívások kiírása;  
3. megállapítja, hogy a közös vállalkozás 2010-es végleges költségvetése 107 150 584 EUR kötelezett ­
ségvállalási el őirányzatot és 29 009 840 EUR kifizetési el őirányzatot tartalmazott; megjegyzi, hogy a 
rendelkezésre álló kötelezettségvállalási, illetve kifizetési el őirányzatok felhasználási aránya alacsony – 
6 %, illetve 35 % – volt;  
4. aggódik a közös vállalkozás költségvetésének és alaptevékenységeinek alacsony végrehajtási aránya 
miatt; hangsúlyozza, hogy az év végi készpénzegyenleg 70 731 612,03 EUR volt, ami a 2010-es 
rendelkezésre álló kifizetési el őirányzatok 65 %-ának felelt meg;  
5. tudomásul veszi, hogy a közös vállalkozás érvelése szerint a kötelezettségvállalási és kifizetési el őirány ­
zatok alacsony felhasználási aránya és a készpénzkészlet magas szintje az alábbi okokra vezethet ő 
vissza:  
— a közös vállalkozás tudományos prioritásai és a pályázati témakörök késedelmes meghatározása, 
ami késleltette a pályázati felhívás kiírását és a vonatkozó értékelési és kiválasztási eljárásokat,  
— a harmadik pályázati felhívás keretében nyertes, együttm űködésen alapuló projektekre szánt el őfi­
nanszírozás 2011-ben való kifizetése a költségvetésben eredetileg el őirányzott 2010-es kifizetés 
helyett, a kiválasztott konzorciumokon belüli, a támogatási megállapodások aláírását érint ő kése ­
delmek miatt,  
ennek ellenére felhívja a közös vállalkozást és tagjait, hogy tegyék meg a megfelel ő lépéseket a tudo ­
mányos prioritások és a pályázati témakörök id őben történ ő meghatározásának biztosítása és a követ ­
kez ő pénzügyi évek költségvetéseinek kiegyensúlyozottsága érdekében;  
A természetbeni hozzájárulások értékelése  
6. emlékeztet rá, hogy a közös vállalkozást 2007 decemberében állították fel, és 2009. november 16-án 
kezdte meg önálló m űködését; súlyos aggályának ad hangot amiatt, hogy az irányító testület még nem 
hagyta jóvá a természetbeni hozzájárulások értékelésének módszertanát, amelyet a közös vállalkozás 
bels ő szabályaiban és eljárásaiban kell meghatározni a közös vállalkozás pénzügyi szabályzatával össz ­
hangban, és ebb ől következ ően a közös vállalkozásnak az Európai Gyógyszergyártók Szövetségét 
(EFPIA) képvisel ő tagjai nem tudták a támogatási megállapodásokban meghatározott módon bejelenteni 
az els ő beszámolási id őszakban felmerült költségeiket;  
7. a közös vállalkozás válasza alapján tudomásul veszi, hogy folynak a tárgyalások az EFPIA tagvállalatai 
által a közös vállalkozás projektjeinek keretében nyújtott természetbeni hozzájárulások értékelésének 
módszereir ől, és hogy a módosított támogatási megállapodás mintájának az irányító testület általi 
jóváhagyását követ ően a természetbeni hozzájárulásokról egyedi jelentések kerülnek benyújtásra; sürgeti 
a közös vállalkozást és annak irányító testületét, hogy adjon naprakész tájékoztatást ezzel kapcsolatban 
a mentesítésért felel ős hatóság számára;HU L 286/336 Az Európai Unió Hivatalos Lapja 2012.10.17.
Közbeszerzési eljárások  
8. éves tevékenységi jelentéséb ől megállapítja, hogy a közös vállalkozás 2010-ben elfogadta az alacsony 
érték ű közbeszerzési eljárásokra vonatkozó iránymutatását, amelynek célja az Európai Bizottság álta ­
lános közbeszerzési útmutatójának való megfelelés el ősegítése, és amely tükrözi a közbeszerzési eljá ­
rásokra vonatkozóan a pénzügyi szabályzatban meghatározott közbeszerzési küszöbértékeket;  
9. megjegyzi továbbá, hogy a közös vállalkozás 2010-ben két nagy érték ű közbeszerzési eljárást folytatott 
le, az informatikai infrastruktúrára, illetve az utólagos ellen őrzésekre vonatkozóan, amelyek nyomán 
keretszerz ődések jöttek létre, melyeket a Hivatalos Lapban közzétesznek; hangsúlyozza, hogy ezeket az 
eljárásokat más közös vállalkozásokkal együtt indították; érdekesnek találja a közös vállalkozás közös 
közbeszerzési eljárások indítására irányuló kezdeményezését; úgy véli, hogy ez lehet ővé tenné a közös 
vállalkozások számára a méretgazdaságosságot és az adófizet ők pénzének megtakarítását; ezért buzdítja 
a közös vállalkozásokat, hogy a lehet ő leggyakrabban folyamodjanak közös közbeszerzési eljárásokhoz;  
10. tudomásul veszi, hogy a közös vállalkozás alacsony érték ű közbeszerzési eljárásokat indított honlap ­
jának fejlesztése, az év során tartott kommunikációs rendezvények megszervezése, valamint az új irodák 
bútorainak megvásárlása céljából;  
11. megállapítja, hogy a közös vállalkozás – jogi kötelezettségeinek eleget téve – közzétette honlapján az 
odaítélt szerz ődések listáját; megjegyzi, hogy a lista a közös vállalkozás létrehozásától 2010. október 
31-ig odaítélt szerz ődéseket tartalmazza; felszólítja a közös vállalkozást, hogy frissítse rendszeresen az 
odaítélt szerz ődések listáját;  
Pályázati felhívások és projekttárgyalások  
12. emlékeztet arra, hogy a közös vállalkozás harmadik pályázati felhívást tett közzé, amelyet 2010. 
október 22-én indítottak útjára;  
13. tudomásul veszi, hogy a közös vállalkozás 2010-ben lezárta a második pályázati felhíváshoz kapcso ­
lódó tárgyalási folyamatot, és megkezdte az els ő – a Bizottság által kezelt és 2008 áprilisában elindított 
– pályázati felhívás keretében finanszírozott projektekben részt vev ő kedvezményezettek költségigény ­
léseinek befogadását és kifizetését;  
14. a közös vállalkozás éves tevékenységi jelentése alapján megállapítja, hogy a második pályázati felhívás 
keretében – a végs ő értékelés kivételével – szavazati joggal nem rendelkez ő független szakért ők vettek 
részt az értékel ő bizottságokban, és hogy ezenkívül a közös vállalkozás ügyvezet ő igazgatójának hiva ­
tala független megfigyel őket hívott meg a két szakaszból álló értékelési folyamat során; felszólítja a 
közös vállalkozást, hogy tájékoztassa a mentesítésért felel ős hatóságot azokról az ellen őrzési mecha ­
nizmusokról, amelyeket azért hajt végre, hogy biztosítsa a szakért ők és a megfigyel ők teljes független ­
ségét, és ezáltal csökkentse az összeférhetetlenségek el őfordulásának kockázatát az ajánlatok értékelése 
során;  
15. az éves tevékenységi jelentés alapján tudomásul veszi, hogy a független megfigyel ők feladata egy-egy 
jelentés elkészítése az értékelési folyamat egyes szakaszaira vonatkozóan; megjegyzi továbbá, hogy 2010 
szeptemberében cselekvési tervet tettek közzé a független megfigyel ők által a második szakasz értéke ­
lésér ől készített jelentés alapján, és hogy ezt a tervet a közös vállalkozás ügyvezet ő igazgatójának 
hivatala a harmadik pályázati felhívásra vonatkozóan végrehajtja; kéri a közös vállalkozást, hogy tájé ­
koztassa a mentesítésért felel ős hatóságot a cselekvési tervben foglalt egyes intézkedések végrehajtási 
szintjér ől; 
16. a közös vállalkozás tájékoztatása alapján megállapítja, hogy az összeférhetetlenségek megel őzése érde ­
kében több végrehajtási intézkedést vezettek be az operatív folyamatok tekintetében; rámutat, hogy 
minden egyes, a közös vállalkozás tevékenységeiben érintett személynek meg kell felelnie a megszilár ­
dult és betartatott el őíró szabályoknak; felhívja a közös vállalkozást, hogy dolgozzon ki cselekvési 
tervet, amely konkrét intézkedéseket és határid őket tartalmaz az összeférhetetlenségek megel őzése és 
az átláthatóság fokozása érdekében, és bocsássa azt a mentesítésért felel ős hatóság rendelkezésére;HU 2012.10.17. Az Európai Unió Hivatalos Lapja L 286/337
Bels ő ellen őrzési rendszerek  
17. sürgeti a közös vállalkozást, hogy fejezze be bels ő ellen őrzési és pénzügyi információs rendszerének 
kialakítását; különösen felhívja a közös vállalkozást, hogy állapítsa meg és dokumentálja bels ő ellen ­ 
őrzési rendszerének olyan fontos elemeit, mint a számviteli eljárások és az elszámolás lezárásával 
összefügg ő ellen őrzések, valamint az operatív kiadások elismerése és mérése;  
18. emellett felhívja a közös vállalkozást és különösen annak könyvel őjét, hogy a pénzügyi szabályzat 
előírásainak megfelel ően kell ő id őben határozza meg és hagyja jóvá a mögöttes üzleti folyamatokat; 
a közös vállalkozás válasza alapján megállapítja, hogy a számviteli rendszert támogató mögöttes üzleti 
folyamatok jóváhagyása 2011 júniusában lezárult; felszólítja a közös vállalkozást, hogy adjon magya ­
rázatot a késedelemre a mentesítésért felel ő hatóság számára;  
19. tudomásul veszi a Számvev őszék azon észrevételét, mely szerint a közös vállalkozás számítástechnikai 
irányításának és gyakorlatának szintje a közös vállalkozás méretét és küldetését tekintve megfelel ő; 
ugyanakkor hangsúlyozza, hogy a stratégiai IT tervezési és nyomonkövetési ciklus, a számítástechnikai 
kockázatok kezelése, valamint az üzletfolytonossági terv és a katasztrófaelhárítási terv területén a 
vonatkozó politikák és eljárások formalizálása tekintetében elmaradások vannak; sürgeti a közös vállal ­
kozást, hogy dolgozzon ki konkrét cselekvési tervet, amely konkrét intézkedéseket és határid őket 
tartalmaz a fenti területekkel kapcsolatos politikák és eljárások formába öntésének felgyorsítása érde ­
kében, valamint tegyen jelentést a mentesítésért felel ős hatóság felé az elért eredményekr ől; 
20. rámutat, hogy a közös vállalkozás utólagos ellen őrzési stratégiáját az irányító testület 2010. december 
14-i határozatával fogadta el; sürgeti a közös vállalkozást, hogy – a közös vállalkozás által finanszí ­
rozott kutatási tevékenységek résztvev ői körében történ ő helyszíni ellen őrzések, illetve pénzügyi ellen ­ 
őrzések révén – haladéktalanul hajtsa végre a stratégiát, és terjessze a mentesítésért felel ős hatóság elé az 
ügyvezet ő igazgató éves jelentését az ellen őrzések eredményeir ől, a megtett ajánlásokról és a kirótt 
pénzügyi korrekciókról;  
Bels ő ellen őrzés  
21. tudomásul veszi, hogy a közös vállalkozás pénzügyi szabályzatába még nem került be a Bizottság bels ő 
ellen őrének az általános költségvetés egészével kapcsolatos hatáskörét meghatározó módosítás;  
22. megjegyzi azonban, hogy a Bizottság és a közös vállalkozás lépéseket tett a Bizottság Bels ő Ellen őrzési 
Szolgálata, illetve a közös vállalkozás bels ő ellen őrzési részlege által ellátandó operatív feladatok egyér ­
telm űbb meghatározása érdekében;  
23. a közös vállalkozás megjegyzései alapján tudomásul veszi, hogy a pénzügyi keretrendelet folyamatban 
lév ő felülvizsgálata után értékelésre kerül, hogy szükség van-e a Bels ő Ellen őrzési Szolgálat szerepének 
további tisztázására a közös vállalkozás pénzügyi szabályzatában;  
24. a közös vállalkozás 2010-es éves tevékenységi jelentése alapján megállapítja, hogy a közös vállalkozás 
2010 novemberében létrehozta saját bels ő ellen őrzési részlegét;  
25. a közös vállalkozás Számvev őszéknek adott válasza alapján tudomásul veszi, hogy a közös vállalkozás 
bels ő ellen őrzési vezet őjének és az Európai Bizottság Bels ő Ellen őrzési Szolgálatának szerepét 2011 
márciusában, a Bels ő Ellen őrzési Szolgálat és a bels ő ellen őrzési vezet ő ellen őrzési chartájának jóváha ­
gyásával egyértelm űsítették és hivatalossá tették; tudomásul veszi továbbá, hogy egy, a 2012–2014-es 
időszakra szóló koordinált stratégiai ellen őrzési terv elkészítése is folyamatban van annak biztosítására, 
hogy a tervezett ellen őrzések hatása optimális legyen, illetve hogy a Bels ő Ellen őrzési Szolgálat és a 
bels ő ellen őrzési vezet ő ne végezze ugyanazt az ellen őrzési munkát kétszer; ezért felhívja a közös 
vállalkozást, hogy tájékoztassa a mentesítésért felel ős hatóságot a 2012–2014-es id őszakra szóló stra ­
tégiai ellen őrzési terv el őkészítésének és végrehajtásának állásáról;HU L 286/338 Az Európai Unió Hivatalos Lapja 2012.10.17.
Teljesítmény  
26. megjegyzi, hogy a Bizottság a közös vállalkozás létrehozásáról szóló 73/2008/EK rendelet 11. cikkének 
(2) bekezdése szerint id őközi felülvizsgálatot végeztetett, amelynek középpontjában a közös vállalkozás 
min ősége és hatékonysága, valamint a kit űzött célok megvalósítása tekintetében elért eredmények álltak;  
27. tudomásul veszi, hogy az id őközi értékelés az alábbi hibákat tárta fel:  
— a bels ő irányítási struktúrák m űködése még nem optimális,  
— hiányoznak a proaktív kommunikációs tevékenységek,  
— nem használják ki teljes mértékben az egyes érdekelt felekben rejl ő tanácsadási potenciált,  
— a közös vállalkozás által azonosított és alkalmazott kulcsfontosságú teljesítménymutatók hiánya 
magában hordozza annak veszélyét, hogy az egész kezdeményezés eredményei homályossá válnak,  
megjegyzi, hogy az id őközi értékelést 2010 decemberében lezárták, és annak nyomán hét ajánlást 
fogalmaztak meg; tudomásul veszi, hogy a közös vállalkozás elkötelezte magát az id őközi értékelés 
következtetéseinek számbavétele és nyomon követése mellett;  
28. ezért felszólítja a közös vállalkozást, hogy tájékoztassa a mentesítésért felel ős hatóságot az elfogadott 
intézkedésekr ől és a végrehajtásra szabott id őkeretr ől, valamint foglalkozzon az id őközi értékelés 
következtetéseivel, és rendszeresen adjon naprakész tájékoztatást az elért eredményekr ől; 
A befogadói megállapodás hiánya  
29. megismétli, hogy a közös vállalkozásnak – a közös vállalkozást létrehozó 73/2008/EK rendelettel 
összhangban – sürg ősen befogadói megállapodást kell kötnie Belgiummal a Belgium részér ől nyújtandó 
irodahelyiségekr ől, kiváltságokról és mentességekr ől, valamint egyéb támogatásokról;  
A közös vállalkozásokra vonatkozó horizontális észrevételek  
30. hangsúlyozza, hogy a Bizottság eddig hét közös vállalkozást hozott létre az Európai Unió m űködésér ől 
szóló szerz ődés 187. cikke értelmében; megállapítja, hogy hat közös vállalkozás (IMI, Artemis, ENIAC, 
Clean Sky, FCH és ITER-F4E) a kutatás területén m űködik a Bizottság Kutatási és Innovációs F őigaz ­
gatósága, illetve Információs Társadalmi és Médiaügyi F őigazgatósága alatt, egy pedig a közlekedés 
területén az új légiforgalmi szolgáltatási rendszer (SESAR) kialakításáért felel, és tevékenységeit a Mobi ­
litáspolitikai és Közlekedési F őigazgatóság felügyeli;  
31. megjegyzi, hogy a közös vállalkozások számára a fennállásuk id őtartamára szükségesnek ítélt indikatív 
források összege 21 793 000 000 EUR;  
32. megjegyzi, hogy a közös vállalkozások számára a fennállásuk id őtartamára szükségesnek ítélt uniós 
hozzájárulás összege 11 489 000 000 EUR;  
33. megjegyzi, hogy a 2010-es pénzügyi évben a közös vállalkozások költségvetéséhez nyújtott uniós 
hozzájárulás teljes összege 505 000 000 EUR-t tett ki;  
34. felhívja az Európai Bizottságot, hogy az uniós pénzek felhasználásával kapcsolatos átláthatóság és 
egyértelm űség biztosítása és az európai adófizet ők bizalmának helyreállítása érdekében évente nyújtson 
összesített tájékoztatást a mentesítésért felel ős hatóság számára az Unió általános költségvetéséb ől 
nyújtott teljes éves finanszírozásról, közös vállalkozásokra lebontva;  
35. üdvözli az Artemis közös vállalkozás arra irányuló kezdeményezését, hogy éves tevékenységi jelentés ­
ében információkkal szolgál a folyamatban lév ő projektjeinek ellen őrzésér ől és felülvizsgálatáról; úgy 
véli, hogy ezt a gyakorlatot a többi közös vállalkozásnak is követnie kellene;HU 2012.10.17. Az Európai Unió Hivatalos Lapja L 286/339
36. emlékeztet arra, hogy a közös vállalkozások a köz- és magánszféra közötti partnerségek, és következés ­
képpen a köz- és magánérdekek szorosan összefonódnak egymással; úgy véli, hogy ilyen körülmények 
között az összeférhetetlenség el őfordulásának valószín űségét nem szabad figyelmen kívül hagyni, 
hanem megfelel ően foglalkozni kell vele; ezért felhívja a közös vállalkozásokat, hogy tájékoztassák a 
mentesítésért felel ős hatóságot a szervezetükön belül létez ő olyan ellen őrzési mechanizmusokról, 
amelyek lehet ővé teszik az összeférhetetlenségek megfelel ő kezelését és megel őzését;  
37. megállapítja, hogy a Fúziósenergia-fejlesztési és ITER Európai Közös Vállalkozás kivételével a közös 
vállalkozások viszonylag kis méret űek és földrajzilag koncentráltak; ezért úgy véli, hogy lehet őség 
szerint egyesíteniük kell er őforrásaikat;  
38. felhívja a Számvev őszéket, hogy tájékoztassa a mentesítésért felel ős hatóságot az egyes közös vállalko ­
zásokkal kapcsolatos, a 2011-es pénzügyi évre vonatkozó éves beszámolóikról szóló jelentésekben 
foglalt megjegyzései nyomán tett lépésekr ől; 
39. felkéri a Számvev őszéket, hogy ésszer ű id őn belül készítsen különjelentést a Parlament számára arról, 
hogy milyen hozzáadott értéket képvisel a közös vállalkozások létrehozása az uniós kutatási, techno ­
lógiafejlesztési és demonstrációs programok hatékony végrehajtása szempontjából; továbbá megjegyzi, 
hogy e jelentésnek tartalmaznia kell egy értékelést a közös vállalkozások létrehozásának eredményes ­
ségére vonatkozóan.HU L 286/340 Az Európai Unió Hivatalos Lapja 2012.10.17.