ddrg/super_eurlex huggingface dataset:
12.

2010-es létrehozásakor az ESMA számos informatikai keretszerződést örökölt jogelődjétől a CESR-től (Committee of European Securities Regulators), amelyek az adatbázisok tárolására, valamint az informatikai rendszerek fejlesztésére és karbantartására vonatkoztak. Mivel ezeknek a keretszerződéseknek új szerződésekkel való felváltásához nem hirdettek meg időben pályázati felhívásokat, a meglévő keretszerződésekből kettőt eredeti időtartamukon túl meg kellett hosszabbítani. Szintén emiatt a Hatóságnak bizonyos informatikai szolgáltatásokat egy francia központi beszerző szerven (Union de Groupements d’Achats Publics – UGAP) keresztül kellett beszereznie. A Hatóság az UGAP révén szerzett be egyes bútorokat és irodaszereket is az év folyamán. 2014-ben az összes kifizetés 9 56 000 euro volt. A Számvevőszék tájékoztatta a Hatóságot, hogy az UGAP alkalmazása nem felel meg a költségvetési rendeletnek, a Hatóság azóta nem veszi igénybe e szerv szolgáltatásait. A Hatóság mostanra minden, a CESR által kötött informatikai keretszerződés helyett saját szerződést kötött.
2014

2010-es létrehozásakor az ESMA számos informatikai keretszerződést örökölt jogelődjétől a CESR-től (Committee of European Securities Regulators), amelyek az adatbázisok tárolására, valamint az informatikai rendszerek fejlesztésére és karbantartására vonatkoztak. Mivel ezeknek a keretszerződéseknek az új szerződésekkel való felváltásához nem hirdettek időben pályázati felhívásokat, a meglévő keretszerződésekből kettőt eredeti időtartamukon túl is meg kellett hosszabbítani. Szintén emiatt a Hatóságnak bizonyos informatikai szolgáltatásokat egy francia központi beszerző szerven (Union de Groupements d’Achats Publics – UGAP) keresztül kellett beszereznie. A Hatóság szintén az UGAP révén szerzett be egyes bútorokat és irodaszereket is az év folyamán. 2014-ben az összes kifizetés 956 000 euro volt. A Számvevőszék tájékoztatta a Hatóságot, hogy az UGAP alkalmazása nem felel meg a költségvetési rendeletnek, a Hatóság azóta nem veszi igénybe e szerv szolgáltatásait. A Hatóság mostanra minden, a CESR által kötött informatikai keretszerződés helyett saját szerződést kötött.
Az ellenőrzés olyan eljárások elvégzését jelenti, amelyek révén ellenőrzési bizonyíték nyerhető a beszámolóban szereplő összegekről és információkról, valamint a beszámoló alapjául szolgáló tranzakciók jogszerűségéről és szabályszerűségéről. Az eljárások kiválasztása az ellenőr szakmai megítélésén alapul, mely magában foglal egy kockázatelemzést is arról, hogy milyen valószínűséggel fordulhat elő – akár csalás, akár tévedés okozta – lényeges hiba a beszámolóban, illetve az EFA jogszabályi keretének való lényeges meg nem felelés az azt alátámasztó tranzakciókban. Az említett kockázatértékeléskor az ellenőr figyelembe veszi a szervezetnek a beszámoló elkészítése és valós bemutatása szempontjából releváns belsőkontroll-mechanizmusait, valamint a beszámoló alapjául szolgáló tranzakciók jogszerűségét és szabályszerűségét biztosító felügyeleti és kontrollrendszereit. Ezt a körülményeknek megfelelő ellenőrzési eljárások megtervezése, és nem a belső kontroll eredményességével kapcsolatos vélemény kialakítása céljából teszi. Az ellenőrzés felméri továbbá, hogy az alkalmazott számviteli politika megfelelő-e, illetve a számviteli becslések ésszerűek-e, valamint kiterjed a beszámoló általános bemutatásának értékelésére is.

Alapvető bizonylatok hiányoznak Megvizsgáltunk egy mozambiki nemzeti fejlesztési ügynökség által végrehajtott, a „Support to the Institutional Development of the Ministry of Interior” (A Belügyminisztérium intézményi fejlesztésének támogatása) nevű program keretében felmerült kiadások elszámolását. 10 kiadási tételt teszteltünk. Közülük négy esetében (laboratóriumi, informatikai és irodai felszerelések szállítására vonatkozóan), összesen 874 309 euró értékben, nem álltak rendelkezésre alapvető kiadási bizonylatok (pl. áruk leszállítására utaló bizonyíték, eredetigazolás, illetve beszerzési dokumentumok).
19.

A 1 6. alcím alatti átvitelek legjelentősebb összege az alkalmazottak kiküldetéseivel kapcsolatos 542 473 EUR. Több olyan 2015-ben végrehajtott kiküldetés is van, amelyre vonatkozóan a költségtérítési igény a pénzügyi év végéig vagy nem érkezett meg, vagy megérkezett ugyan, de teljes feldolgozása még nem fejeződött be. A 1 6. alcím átviteleit növelő egyéb tételek, amelyekre vonatkozóan létezett ugyan jogi kötelezettségvállalás, de a kapcsolódó számlák nem érkeztek be 2015-ben, a következők: „alkalmazottak szakmai továbbképzése” (358 534 EUR) és „bölcsőde, óvoda és napközi” (159 620 EUR).
13.

2012 óta az Ügynökség jelentős mértékben csökkentette az átvitelek arányát: 24 %-ról 20,2 %-ra a II. cím, illetve 46,3 %-ról 32 %-ra a III. cím vonatkozásában. Az átviteleket, ahogyan azt az ellenőrök is megerősítették, az Ügynökség tevékenységeinek jellege indokolja, és az összegek most tényleg nagyon közel vannak az elfogadható arányhoz (+0,2 %, illetve + 2 %). Mindazonáltal az Ügynökség továbbra is elkötelezett az átvitelek arányának további csökkentése mellett.
12.

A lekötött előirányzatok átvitele továbbra is nagy volt a III. cím esetében: 61 % (2014: 54 %). Ez főként az Intézet tevékenységeinek jellegéből adódik, amelynek kapcsán több hónapos, gyakran az év végén is átnyúló tanulmányok beszerzésére is sor kerül.
3.

A Közös Vállalkozás tagjai az Európai Bizottság által képviselt Európai Unió, az Ipari csoport (Hydrogen Europe (7)) és a Kutatási csoport (New European Research Grouping on Fuel Cells and Hydrogen (N.ERGHY)).
18.

A többi tagnak az operatív és az igazgatási költségekhez való természetbeni és készpénzben történő hozzájárulásaira tervezett 1 254,5 millió euróból (670,2 millió ez Euroncontroltól, 584,3 millió euro a légiközlekedési ágazattól) 2015. december 31-ig a Közös Vállalkozás felé 986 millió euro hozzájárulásról számoltak be (500,9 millió ez Euroncontroltól, 485,1 millió euro a légiközlekedési ágazattól). A bejelentett hozzájárulásokból 742,7millió eurót (75,3 %) validált az irányító testület (384,5 millió euro az Euroncontroltól és 394,2 millió euro a légiközlekedési ágazattól). Az Eurocontrol által nyújtott, az irányító testület által még nem validált természetbeni hozzájárulás (152,4 millió euro) viszonylag magas halmozott összege annak tudható be, hogy az Eurocontrol késve nyújtotta be 2014-es pénzügyi kimutatásait a Közös Vállalkozásnak.
2014

A lekötött előirányzatok aránya összességében nagy volt, 95 %. Nagyarányú maradt a lekötött előirányzatok átvitele is, 5,6 millió euro, azaz 26 % (2013: 5,2 millió euro, azaz 28 %), különösen az operatív költségvetés (III. cím) esetében, ahol ez 4,7 millió euro, azaz 66 % volt (2013: 3,7 millió euro, azaz 85 %). Az átvitelek elsősorban az év végén kötött, összesen 2,4 millió euro értékű egyedi szerződéseknek tudhatók be, amelyek főként egy adatbázis folyamatban levő fejlesztésére és karbantartására (1,8 millió euro) és más, 2015-ben nyújtandó informatikai szolgáltatásokra vonatkoznak. A lekötött előirányzatok átvitele részben a 2014. novemberi és decemberi költségvetési átcsoportosításokhoz kapcsolódik, amikor is a Hatóság 1,1 millió euróval (19 %) (1) növelte az operatív költségvetést (III. cím) 858 828 euro (2) személyzeti költségvetésből (I. cím) és 266 360 euro (3) igazgatási költségvetésből (II. cím) történő átcsoportosításával. Az átcsoportosítások célja a zárszámadás elfogadásáért felelős hatóságok által eldöntött jelentős költségvetési megszorításokat követően a Hatóság 2015-ös költségvetési forráshiányából eredő hatások enyhítése volt. Ez a forráshiány lehetetlenné tette volna a Hatóság számára egyik fő operatív tevékenysége, a többéves informatikai stratégia végrehajtásának folytatását.
12.

Az átvitelek hagyományosan magas szintjének csökkentése érdekében a Hivatal 2015-ben számos intézkedést vezetett be, mint például a képzésen keresztüli tudatosságnövelés, a tájékoztatók kiadása, illetve a pénzügyi szereplőkkel folytatott megbeszélések. A Hivatal az átvitelek szintjét a II. cím esetében a 2014. évi 21 %-ról 2015-ben 16 %-ra, a III. cím esetében pedig a 2014. évi 38 %-ról 2015-ben 36 %-ra csökkentette, többek között olyan intézkedéseknek köszönhetően, mint a 100 000 euro feletti kötelezettségvállalások decemberi mélyreható elemzése, illetve a pénzügyi szereplők egész karácsonyi időszakban végzett ügyelete annak érdekében, hogy a számlák 2015. december 31-ig kifizetésre kerüljenek. A Hivatal további intézkedéseket vezet be a IIII. cím alatti átvitelek magas szintjének csökkentésére, amely, amint arra a Számvevőszék is rámutatott, főként a nemzeti szellemi tulajdonjogi hivatalokkal végzett együttműködési tevékenységek strukturális jellemzőihez kapcsolódik (többségük tervezett átvitelnek tekintendő).
26.

A TIT-felügyelőbizottság határozata alapján egy TIT-partner 646 000 euro bruttó összegben fizetett jutalmat 55 munkatársának (100 000 eurós egyéni jutalom is előfordult), amelyet az Intézet 100 %-ban megtérített. Ilyen jutalmak teljes mértékben közforrásból történő fizetése szokatlan gyakorlat, és az ilyen kifizetéseket figyelembe kell venni az egyedi fizetések EIT általi finanszírozására vonatkozó felső határérték esetében, amely a 2016-os támogatási megállapodástól kezdve alkalmazandó. A gondos pénzgazdálkodás alapelvét akkor sem tartották be, amikor egy TIT-partner személyenként 800 és 3 250 euro közötti napidíjért PR-szolgáltatásokat szerzett be, és ezeket az Intézet teljes egészében megtérítette.
23.

Továbbra is a lekötött előirányzatok átvitelének magas szintje a leggyakoribb megjegyzés: ez 32 ügynökséget érintett (2014: 28). A 22 érintett ügynökség II. cím (igazgatási kiadások) alatti átvitelei (2014: 18) átlagosan a lekötött előirányzatok 36 %-ára rúgtak (2014: 39 %), a 18 érintett ügynökség III. cím (operatív kiadások) alatti átvitelei pedig átlagosan a lekötött előirányzatok 48 %-ára (2014: 56 %). Ezek az átvitelek gyakran (legalábbis részben) az ügynökség hatáskörén kívül álló eseményekből következtek (pl. a számlákat, illetve költségkimutatásokat nem kapták meg az év végéig), illetve a műveletek, a beszerzési eljárások vagy a projektek többéves jellege indokolta őket. A Számvevőszék továbbra is az ügynökségek egyes költségvetési címeire nézve saját maga által meghatározott küszöbérték szerint számolt be ezekről az ügyekről. Ez a beszámolási eljárásmód csak akkor változtatható meg, ha a fő érintett felek (Számvevőszék, Parlament, Tanács és az ügynökségek) egységes értelmezéssel bírnak arról, hogy az ügynökségekről szóló különálló éves jelentésekben miről kell beszámolni az átvitelekkel kapcsolatban. Ennek kapcsán hasznos volna egyeztetett koncepciót kidolgozni az „indokolt átvitelekről”, majd átültetni ezt az ügynökségek gyakorlatába.
18.

A Bizottság Belső Ellenőrzési Szolgálata (IAS) 2016. októberi ellenőrzési jelentésében rámutatott, hogy noha elismeri a Központ által a beszerzések belső kontrolljának megerősítése érdekében tett folyamatos erőfeszítéseket, továbbra is jelentős hiányosságok tapasztalhatók a beszerzési eljárás terén. Az IAS megállapította, hogy nem megfelelő a közbeszerzések tervezése és nyomon követése, és az éves munkaprogramban, illetve a pénzügyi határozatokban nem szereplő beszerzésekre is sor kerül. Hivatkozik a Központ 2015-ös pénzügyi évre vonatkozó éves beszámolójáról szóló számvevőszéki jelentésre is, amelyben a Számvevőszék a beszerzési eljárások átláthatóságát érintő észlelt hiányosságokról számolt be. Az Központ és az IAS tervet fogadott el a korrekciós lépésekről.
17.

2016-ban a Bizottság megbízásából elvégezték az alapítvány külső értékelését. Ez volt az első lépés a foglalkoztatás, a szociális ügyek és a társadalmi befogadás területén dolgozó négy ügynökség átfogó értékelése során (7). Az értékelés megállapította, hogy az ETF 2011 óta tartó jelentős átszervezésének nem voltak számottevő negatív hatásai, és arról – különösen a stratégia és az eredményesség tekintetében – a belső és külső érintettek is többnyire pozitívan vélekedtek. Az ETF irányítását hatékonynak és eredményesnek ítélték. Az értékelés azt is kiemelte, hogy az ETF 2011 óta folyamatosan növeli a monitoringkapacitását, de a tevékenységeinek és eredményeinek világosabb bemutatása terén még továbbra is van tennivaló. A helyzet javítását elősegíthetné a mutatók egyetlen belső logika mentén való egységesítése és egyszerűsítése, valamint az egységes terminológia használata az egész szervezetben. Az Alapítvány tervet készített az értékelők ajánlásainak megvalósítására.
2014

Összességében nagy (95 %) volt a lekötött előirányzatok aránya. Nagyarányú maradt a lekötött előirányzatok átvitele is, 5,6 millió euro, azaz 26 % (2013: 5,2 millió euro, azaz 28 %), különösen az operatív költségvetés (III. cím) esetében, ahol ez az összeg 4,7 millió euro, azaz 66 % volt (2013: 3,7 millió euro, azaz 85 %). Az átvitelek elsősorban az év végén kötött, összesen 2,4 millió euro értékű egyedi szerződéseknek tudhatók be, amelyek főként egy adatbázis folyamatos fejlesztésére és karbantartására (1,8 millió euro) és más, 2015-ben nyújtandó informatikai szolgáltatásokra vonatkoznak. A lekötött előirányzatok átvitele részben a 2014. novemberi és decemberi költségvetési átcsoportosításokhoz kapcsolódik, amikor is a Hatóság 1,1 millió euróval (19 %) (1) növelte az operatív költségvetést (III. cím) 858 828 euro (2) személyzeti költségvetésből (I. cím) és 266 360 euro (3) igazgatási költségvetésből (II. cím) történő átcsoportosításával. Az átcsoportosítások célja a zárszámadás elfogadásáért felelős hatóságok által eldöntött jelentős költségvetési megszorításokat követően a Hatóság 2015-ös költségvetési forráshiányából eredő hatások enyhítése volt. Ez a forráshiány lehetetlenné tette volna a Hatóság számára egyik fő operatív tevékenysége, a többéves informatikai stratégia végrehajtásának folytatását.
19.

A 1 6. alcím alatti átvitelek legjelentősebb összege az alkalmazottak kiküldetéseivel kapcsolatos 685 604 euro. Több olyan 2016-ban végrehajtott kiküldetés is van, amelyre vonatkozóan a költségtérítési igény a pénzügyi év végéig vagy nem érkezett meg, vagy megérkezett ugyan, de teljes feldolgozása még nem fejeződött be. A 1 6. alcím átviteleit növelték egyéb olyan tételek, amelyekre vonatkozóan létezett ugyan jogi kötelezettségvállalás, de a kapcsolódó számlák nem érkeztek be 2016-ban: „bölcsőde, óvoda és napközi” (190 292 euro), „alkalmazottak szakmai továbbképzése” (155 325 euro) és „a PMO számára a Számvevőszék személyi dossziéinak kezelésével kapcsolatban felmerült kiadások” (150 000 euro).
2015

Továbbra is nagyarányú – 61 % (2014: 54 %) – maradt a lekötött előirányzatok átvitele a III. cím esetében. Ez főként az Intézet tevékenységeinek jellegéből adódik, amelynek kapcsán több hónapos, gyakran az év végén is átnyúló tanulmányok beszerzésére is sor kerül.
20.

A szóban forgó keretszerződés valóban egy, az Európai Bizottság által, a hatékonysági eredmények javítása céljából lefolytatott intézményközi közbeszerzési eljárás eredménye, amelyről a pénzügyi szabályzat 104a (1) cikke rendelkezik, és így elsősorban és közvetlenül a megfelelő pénzügyi gazdálkodás elvét érinti. Az intézményközi közbeszerzési eljárás szervezésére és irányítására vonatkozó alkalmazandó szabályoknak megfelelően az Ügynökség kötelezettséget vállal, hogy a tenderekhez kapcsolódó intézményközi pályázati felhívásokban való részvételével tartózkodik attól, hogy ugyanezeket a szolgáltatásokat más szerződésen keresztül szerezze be. Ez a kötelezettségvállalás nem kizárólag az átláthatóságot biztosítja a résztvevő ajánlattevők felé, de egyúttal és mindenekelőtt a megfelelő pénzügyi gazdálkodás elvének betartását is, különösen a gazdálkodási és hatékonysági elvek tekintetében, a felhasznált források vonatkozásában. Ez a vállalás önmagában is megfelelő indok a keretszerződés alkalmazására. Továbbá szükséges megjegyezni, hogy a közvetlen termékekre alkalmazott emelés a felek közti szerződéses megállapodás eredménye, így a szerződő fél szerződéses felelősséget vállal a termékek és szolgáltatások nyújtására egy olyan adott áron, amelynek a velük egyenértékű javak aktuális piaci árához való viszonya állandó. Az Ügynökség érdeklődni fog a Bizottságnál arról, hogy a beszerzett licenszek összesített méretük alapján áthelyezhetők-e a keretszerződés helyi vagy vállalati kategóriáiba.
2015

Továbbra is nagyarányú – 5 723 282 euró, azaz 70 % (2014: 5 848 956 euró, azaz 75 %) – volt a lekötött előirányzatok átvitele a III. cím esetében. Ez főként az Ügynökség tevékenységeinek jellegére vezethető vissza, amelynek kapcsán több hónapos, gyakran az év végén is átnyúló tanulmányok elkészíttetésére is sor kerül.
16.

Az INEA úgy véli, hogy a III. cím esetében az átvitel szintje indokolt, tekintettel a kiadások jellegére. Ahogyan a Számvevőszék is utalt erre, a kiadások a 2016. évi, 2017-re is átnyúló informatikai és ellenőrzési szerződésekhez kapcsolódnak, amelyek esetében nem mindig lehetséges, hogy a teljesítés a kezdés évében be is fejeződjön. Az informatikai szerződések tekintetében megjegyzendő, hogy az átvitt összeg 35 %-a olyan szolgáltatásoknak felel meg, amelyeket 2016 utolsó negyedéve során nyújtottak, de 2017 elején számláztak ki. Az ellenőrzési szerződéseknél nagyon hasonló ez az arány, és itt külön meg kell említeni, hogy az ilyen típusú szerződéseknél a végső kifizetést akkor lehet elindítani az ellenőrzést végző vállalat részére, ha a végső ellenőrzési jelentés elfogadásra kerül az ellenőrzött féllel folytatott kontradiktórius eljárás lezárását követően, amelynek időtartamára az INEA nincs ráhatással.
32.

2016 decemberében a SESAR Közös Vállalkozás igazgatótanácsa elfogadta a „Methodology and Validation process for In kind contributions (IKC) in the SJU (SESAR 2020 Programme only)” című dokumentumot, amely alapján a SESAR Közös Vállalkozás feladatmeghatározást és bizonyítványmintát állít össze és kellő időben bemutat az igazgatótanácsnak, bármely természetbeni hozzájárulás átvétele előtt 2018-ban. A SESAR Közös Vállalkozás ki fogja deríteni, hogy szükség van-e a Bizottság által a „Horizont 2020”-hoz létrehozott előzetes ellenőrzési stratégiájának alkalmazására a SESAR 2020 projektekhez kapcsolódó specifikus kockázatok kapcsán. Addig is a SESAR Közös Vállalkozás analógia útján a Bizottság előzetes ellenőrzési stratégiáját alkalmazza.
2.

Az FCH Közös Vállalkozás egy üzemanyagcella- és hidrogéntechnológiai kutatással és innovációval foglalkozó köz-magán társulás. Alapító tagjai a Bizottság által képviselt Európai Unió (EU), valamint az úgynevezett Industry Grouping (Hydrogen Europe) és Research Grouping (New European Research Grouping on Fuel Cells and Hydrogen AISBL – N.ERGHY).
17.

Az EFSA az IAS általi IT irányítási ellenőrzést követően határidőre végre fogja hajtani a cselekvési tervet. Az információbiztonsági funkció pozícionálására, az üzleti részvételre és az IT stratégiára vonatkozó összes intézkedés végrehajtásra került. Ami az IT irányítást illeti, az intézkedések többségét végrehajtották, a fennmaradó intézkedések végrehajtására pedig a tervek szerint 2017 végégig sor fog kerülni.
3.37.10.

A Bizottság Belső Ellenőrzési Szolgálata 2017-ben két ellenőrzési jelentést tett közzé „Management of recovery orders for competition fines (including guarantees for competition fines) and for recovery orders in the context of the Commission's corrective capacity” (A versenyjogi bírságokra (beleértve azok garanciáit) irányuló, illetve a Bizottság korrekciós képességével összefüggő visszafizetési felszólítások irányítása) és „Erasmus+ and Creative Europe – Grant Management phase 1” (Az Erasmus+ és a Kreatív Európa program – támogatásirányítás az 1. szakaszban) címmel ( 377 ) . Az Ügynökség cselekvési tervet dolgozott ki a potenciálisan fejleszthető területek kezelésére.
XI.

A kilépésimegállapodás-tervezet kimondja azt is, hogy a tizedik EFA-hoz vagy az azt megelőző EFA-khoz tartozó projektek azon összegei esetében, amelyeket e megállapodás hatályba lépéséig nem vettek kötelezettségvállalásba vagy amelyeket visszavontak, az Egyesült Királyságra eső részt nem használják fel újra. Ugyanez a szabály alkalmazandó azon források Egyesült Királyságra eső részére vonatkozóan is, amelyeket a tizenegyedik EFA keretében 2020. december 31-ig nem vettek kötelezettségvállalásba vagy visszavontak. Az Egyesült Királyság Európai Unióból való kilépéséről még jelenleg is folynak a tárgyalások, a megállapodás szövege ezért még nem tekinthető véglegesnek.
19.

A 1 6. alcím alatti átvitelek legjelentősebb összege a munkatársak kiküldetéseivel kapcsolatos 460 508 euro. 2017-ben több olyan kiküldetésre is sor került, amelyre vonatkozóan a költségtérítési igény a pénzügyi év végéig vagy nem érkezett meg, vagy megérkezett ugyan, de teljes feldolgozása még nem fejeződött be. A 1 6. alcím átviteleit növelték egyéb olyan tételek, amelyekre vonatkozóan létezett ugyan jogi kötelezettségvállalás, de a kapcsolódó számlák nem érkeztek be 2017-ben: „bölcsőde, óvoda és napközi” (213 220 euro), „alkalmazottak szakmai továbbképzése” (158 968 euro) és „a PMO számára a Számvevőszék személyi dossziéinak kezelésével kapcsolatban felmerült kiadások” (180 000 euro).
31.

A 2016-os pénzügyi évben a 2015-ös pénzügyi évhez képest jelentősen nőttek a függő kötelezettségek az ESZT szintjén. Ez a növekedés az előzetes hozzájárulásokkal kapcsolatos banki fellebbezéseknek és bírósági ügyeknek tudható be. Már jelenleg is arra lehet számítani, hogy ez a növekedés a 2017-es pénzügyi év során is folytatódni fog a meghozott szanálási határozat elleni fellebbezések, valamint az előzetes hozzájárulásokkal kapcsolatban a bankok által benyújtott fellebbezések és bírósági ügyek miatt (lásd: 17., 21., 25. és 29. bekezdés).
3.30.7.

Az Ügynökség 2018-ban 171 millió euró (2017: 189 millió euró) értékben irányított operatív tevékenységekre irányuló finanszírozási szerződéseket az együttműködő országokkal: ez az Ügynökség költségvetésének 59 %-át teszi ki. Az idei év több szempontból is átmeneti jellegű volt. Az Ügynökség új, egyszerűsített – elsősorban egységköltségen alapuló – finanszírozási rendszert vezetett be a humán erőforrások felhasználásához kapcsolódó kiadások tekintetében. Az Ügynökség 2018 végén bevezetett egy új, minden kiadástípusra kiterjedő utólagos kontrollrendszert is, és módosította a pénzügyi folyamatokba beépített előzetes ellenőrzési rendszerét is. A Számvevőszék a későbbi ellenőrzései során értékeli majd e fejlesztések hatását. A Számvevőszék azonban felhívja a figyelmet, hogy a felszerelésekkel kapcsolatos kiadások (mintegy 60 millió euró, az operatív tevékenységekkel kapcsolatos összes költség körülbelül 35 %-a) visszatérítése azonban továbbra is a tényleges költségeken alapul. 2018-ban kísérleti projektet indítottak annak érdekében, hogy e költségtípus esetében is egységköltség-alapú visszatérítésre térjenek át, az azonban mindeddig, jelenlegi formájában nem bizonyult sikeresnek. A Számvevőszék 2014 óta rendszeresen arról számol be, hogy az együttműködő országok által a felszerelésekhez kapcsolódó kiadások kapcsán visszaigényelt tényleges költségekről benyújtott bizonylatok gyakran nem elégségesek, és ezt az ez évi ellenőrzési eredmények is alátámasztják. A Frontex által e költségek kapcsán végzett előzetes ellenőrzések nem lehetnek eredményesek, amennyiben folytatódik az alátámasztó dokumentumokkal nem igazolt költségek visszatérítése. Ezenfelül a Frontex – a korábbi évekhez hasonlóan – nem végzett utólagos ellenőrzéseket a visszatérítések kapcsán, ami tovább növeli a jogosulatlan költségtérítések kockázatát. (Lásd: 3.30.9–3.30.11. bekezdés .)