1. nagyon sajnálja, hogy a díjazottaknak nem mindig engedélyezték díjuk személyes átvételét, ami sérti az
ember egyik alapvető jogát –nevezetesen azt, hogy saját országába szabadon beléphet, és azt szabadon
elhagyhatja –amelyet az Emberi Jogok Egyetemes Nyilatkozata kifejezetten elismer;
2. az Elnökök Értekezletének a burmai és kubai delegáció kiküldetésével kapcsolatos határozatával össze-
függésben kéri az érintett országok hatóságait, hogy segítsék elő a szóban forgó delegációk beutazását;
3. üdvözli az Elnökök Értekezletének 2006. november 16-i döntését, amely szerint létrehoznak egy
mechanizmust a Szaharov-díjjal kitüntetettek esetén a nyomon követésre, továbbá az Európai Parlamentszisztematikusan delegációt küld a díjátadáson saját országuk hatóságainak tiltása miatt megjelenni nem tudódíjazottak felkeresésére;
4. ismételten kéri az érintett hatóságokat, hogy engedélyezzék valamennyi Szaharov-díjjal kitüntetett –
különösen Aung San Suu Kyi, Oswaldo José Payá Sardiñas és a „Damas de Blanco” nevű kubai csoport –
számára az európai intézmények felkeresését;
5. kéri elnökét, hogy tegyen meg minden szükséges lépést e döntések gyakorlati végrehajtása érdekében;6. kéri az Elnökök Értekezletét, hogy soron következő ülésének napirendjébe vegye fel a Szaharov-díj Vej
Csing-Seng számára történő átadásának megszervezését;
7. utasítja elnökét, hogy továbbítsa ezt az állásfoglalást a Tanácsnak, a Bizottságnak, a burmai, kínai és
kubai kormánynak, a kínai és burmai parlamentnek, a Kubai Köztársaság nemzetgyűlésének, valamint azENSZ Emberi Jogi Tanácsának.
P6_TA(2006)0602
A büntetőügyekben folytatott rendőrségi és igazságügyi együttműködés keretében
történő adatvédelem
Az Európai Parlament ajánlása a Tanácsnak a büntetőügyekben folytatott rendőrségi és igazságügyi
együttműködés keretében történő adatvédelemről szóló kerethatározatról folytatott tárgyalások
alakulásáról (2006/2286(INI))
Az Európai Parlament,
–tekintettel a Martine Roure által, a PSE képviselőcsoport nevében benyújtott, a büntető ügyekben folytatott
rendőrségi és igazságügyi együttműködés keretében történő adatvédelemről szóló kerethatározatról a
Tanácshoz intézett európai parlamenti ajánlásra irányuló javaslatra (B6-0618/2006),
–tekintettel 2006. szeptember 27-i álláspontjára a büntetőügyekben folytatott rendőrségi és igazságügyi
együttműködés keretében feldolgozott személyes adatok védelméről szóló tanácsi kerethatározatra
irányuló javaslatról (1) (a továbbiakban: kerethatározatra irányuló javaslat),
–tekintettel az európai adatvédelmi biztos 2005. december 19-i (2) és 2006. november 29-i (3)
véleményeire,
–tekintettel az Európa Tanácsnak az egyének személyes adatainak gépi feldolgozása során való védelméről
szóló 108. egyezményére,2006.12.23. C 317 E/872 Az Európai Unió Hivatalos Lapja
2006. december 14., csütörtökHU
(1) Elfogadott szövegek, P6_TA(2006)0370.
(2) HL C 47., 2006.2.25., 27. o.
(3) A Hivatalos Lapban még nem tették közzé.
–tekintettel a Benelux Gazdasági Unió államai, a Német Szövetségi Köztársaság és a Francia Köztársaság
kormányai között a közös határaikon történő ellenőrzések fokozatos megszűntetéséről szóló,
1985. június 14-i schengeni megállapodás végrehajtási egyezményére (1),
–tekintettel eljárási szabályzata 114. cikkének (3) bekezdésére és 94. cikkére,
–tekintettel az Állampolgári Jogi, Bel- és Igazságügyi Bizottság jelentésére (A6-0456/2006),
A. mivel a Tanács tiszteletben tartotta 2006. szeptember 27-én, a Parlament előtt tett kötelezettségvállalást
a kerethatározatra irányuló javaslatra vonatkozó megbeszélések felgyorsításával, és vélhetően hamarosanmegállapodásra jut e szöveget illetően,
B. mivel a Tanács által 2006. szeptember 27-én, az Európai Parlament előtt tett kötelezettségvállalás ellenére
úgy tűnik, hogy a Parlament egyhangúlag elfogadott, fent említett álláspontját nem vették figyelembe a
Tanácson belül folyó tárgyalások során,
C. mivel az Európai Parlamentet és a nemzeti parlamenteket nem tájékoztatták a Tanácson belüli tárgyalások
állásáról,
D. tekintettel a nemzeti adatvédelmi biztosok konferenciája által 2006. január 24-én kiadott véleményekre
és a 2006. november 2-i londoni nyilatkozatukra az adatvédelem magasabb szintjéről a harmadikpillérben, amelyben egy összefüggő adatvédelmi keret felállítását kérik, valamint azt, hogy valósuljon
meg a tagállamokon belüli, a tagállamok közötti vagy a harmadik országokkal való adatcsere,
E. mivel úgy tűnik, hogy az európai adatvédelmi biztos és a nemzeti adatvédelmi biztosok konferenciája
véleményét nem vették figyelembe a Tanácsban folyó tárgyalások során,
F. rendkívül aggódva a Tanácsban folyó viták alakulása miatt, mivel az adatvédelem terén a tagállamok
láthatóan a legkisebb közös nevezőn alapuló megállapodás felé tartanak; attól tartva, hogy az adatvé-delem szintje alacsonyabb lehet, mint a személyes adatok feldolgozása vonatkozásában az egyének védel-méről és az ilyen adatok szabad áramlásáról szóló 1995. október 24-i 95/46/EK európai parlamenti éstanácsi irányelv (
2) és az Európa Tanács 108. egyezménye által biztosított szint, valamint hogy e lehet-
séges megállapodás végrehajtása negatív hatással lehet az Európai Unió valamennyi tagállamában az adat-
védelem általános elvére anélkül, hogy kielégítő védelmi szintet hozna létre európai szinten,
G. mivel a Tanács által jelenleg tárgyalt kerethatározat szövege különböző adatvédelmi szabályokat alkal-
mazna a schengeni térséghez tartozó államokban és az azon kívüli államokban, és ez a különbség azEurópai Unión belüli adatvédelmi szabályok közötti inkoherenciához vezetne,
H. mivel ez a kerethatározatra irányuló javaslat szorosan kapcsolódik a rendelkezésre állás elvének megvaló-
sításához, ami a hágai program prioritása,
I. emlékeztetve, hogy idővel e kerethatározatra irányuló javaslatnak kell felváltania az Európa Tanács
108. egyezményét, egy saját eszközt adva az EU-nak a rendőrségi és igazságügyi együttműködés kere-
tében történő adatvédelem terén,
1. a következő ajánlásokat fogalmazza meg a Tanács számára:
Általános elvek
a) magas szintű védelmet kell biztosítani az európai polgárok alapvető jogainak a személyes adatokat védő
jogi keret létrehozása által az EU-Szerződés VI. címe által szabályozott területeken,2006.12.23. C 317 E/873 Az Európai Unió Hivatalos Lapja
2006. december 14., csütörtökHU
(1) HL L 239., 2000.9.22., 19. o.
(2) HL L 281., 1995.11.23., 31. o.
b) hozzá kell járulni az európai együttműködés jobb működéséhez a rendőrség és az igazságügy terén, vala-
mint meg kell erősíteni a tagállamok illetékes hatóságai közti kölcsönös bizalmat egy minimális és össze-
hangolt adatvédelmi szint biztosításával,
c) biztosítani kell, hogy a jövőbeli kerethatározat képviseljen európai hozzáadott-értéket a magas színvonalú
adatvédelem biztosításával valamennyi tagállamban,
d) meg kell határozni az adatok védelmére vonatkozó általános elveket a harmadik pillér esetében, átvéve az
e területre vonatkozó közösségi irányelvek elveit, kiegészítő adatvédelmi szabályokat határozva meg és
figyelembe véve a rendőrségi és igazságügyi munka sajátosságait,
e) garantálni kell a célhoz kötöttség és az arányosság elvét, melyek előírják, hogy egy polgár magánéletébe
csak szükséges és indokolt esetben szabad beavatkozni, valamint, hogy minden utólagos adatfeldolgozástaz adatgyűjtés eredeti céljának tiszteletben tartásával kell elvégezni, az Emberi Jogok Európai Bíróságánakjoggyakorlatának megfelelően,
f) a jövőbeli kerethatározatot széles körben kell alkalmazni, beleértve a nemzeti adatkezelés keretében
történő adatvédelmet is –mivel annak ugyanaz a célja, mint a 95/46/EK irányelvnek –, hogy magas
szintű védelmet nyújtson a szabadság, a biztonság és a jog érvényesülésének térségén belül, és megszün-
tesse a személyek jogait érintő védelem szintje, illetve az adatlapok és adatfeldolgozó rendszerek bizton-
sági szintje közötti különbségeket, amelyek akadályozzák a különböző tagállamok közötti adatátvitelt és
adatcserét,
Minimális adatvédelmi szabályok a rendőrségi és igazságügyi együttműködés keretében
g) nem szabad gyengíteni a meglévő adatvédelmi szabályokat egy olyan szöveg elfogadása révén, amely
visszalépést jelent a 95/46/EK irányelvhez és az Európa Tanács 108. egyezményéhez képest, ami jogilag
kötelező érvényű a tagállamok számára, és különösen:
–a 108. egyezmény 5. cikke a) pontjának és 8. cikkének megfelelően fenn kell tartani az érintett
személyek jogát ahhoz, hogy tájékoztatást kapjanak, illetve hozzáférjenek adataikhoz, valamintfellebbezhessenek,
–fenn kell tartani az érzékeny adatok magas szintű védelmét, az első pillérben meglévő szabályoknak
megfelelően oly módon, hogy érvényesüljön a különleges adatkategóriák használatára vonatkozótilalom elve, amely korlátozott eltéréseket is tartalmaz; nagyon magas szintű, a jelenleginél magasabbszintű védelmet kell biztosítani az érzékeny adatok számára a biometrikus adatok és a DNS-sel össze-
függő adatok vonatkozásában,
–fenn kell tartani a különböző típusú adatok közti megkülönböztetést (adatok az áldozatokról, gyanúsí-
tottakról, tanúkról stb.) az adattípusok függvényében történő feldolgozás és a különböző garanciák
előirányozása érdekében, különösen a nem gyanúsítottak esetében,
h) figyelembe kell venni azt a tényt, hogy az első és a harmadik pillér adatvédelmi szintje közötti túl nagy
eltérésnek nemcsak a polgárok adatvédelemhez való jogára lenne negatív hatása, hanem a tagállamokközti kölcsönös bizalomra és a rendőrségi munka hatékonyságára is,
i) garantálni kell az adatok minőségét, kizárólag az előzetesen pontosnak bizonyult adatokat továbbítva az
illetékes hatóságnak, ez utóbbi előzetes és indokolt kérelme alapján,
j) biztosítani kell az adatok bizalmas kezelésére vonatkozó európai szabályok végrehajtását,
Utólagos adatfeldolgozás és továbbítás
k) meg kell határozni a korlátokat és a sajátos garanciákat az illetékes hatóságokon kívüli hatóságok
számára történő adattovábbítás és az utólagos adatfeldolgozás vonatkozásában, megvédve az adatgyűjtés
célhoz kötöttségének elvét,2006.12.23. C 317 E/874 Az Európai Unió Hivatalos Lapja
2006. december 14., csütörtökHU
l) ragaszkodni kell ahhoz, hogy a harmadik országok illetékes hatóságaival való adatcsere is kerüljön bele a
jövőbeli kerethatározat alkalmazási körébe a megfelelő adatvédelmi szint biztosítása érdekében, szükség
szerint nemzetközi megállapodások kötésével, valamint kérni kell, hogy a harmadik országoktól kapottadatokat értékeljék az alapvető jogok védelme alapján is,
m) különleges garanciákat kell előirányozni a nem állami felek által összegyűjtött és közfeladat ellátása során
kezelt adatok továbbítását és felhasználását illetően, szankciókat (beleértve a büntető jogi szankciókat)
kell előirányozni az ebben az összefüggésben kezelt adatok szabálytalan felhasználása esetére,
Különös megjegyzések
n) el kell ismerni, hogy egy olyan érzékeny és egyenlőtlen kapcsolatban, mint amilyen a hatóság és a polgár
között áll fenn, az adott személy beleegyezése önmagában nem tekinthető elegendő jogalapnak a személy
adatainak biztonsági célból történő későbbi feldolgozásához, kivéve egyes kivételes, a nemzeti jogban
előre meghatározott és nevesített eseteket, valamint emlékeztet, hogy a 95/46/EK irányelv továbbra isminden, az első pillérbe tartozó utólagos adatfeldolgozásra alkalmazandó,
o) szükségesnek kell ítélni, hogy kötelező legyen a nemzeti adatvédelmi hatóságokkal, valamint azok európai
intézményi hálózatával, a „29. cikk munkacsoporttal” való konzultáció (a 95/46/EK irányelv alkalmazá-
sában) az adatvédelemre vonatkozó valamennyi, szabályozási vagy közigazgatási rendelkezés kidolgozásasorán,
p) az Európai Parlamentet és a nemzeti parlamenteket teljes mértékben be kell vonni a Tanácsban folytatott
megbeszélésekbe, és az Európai Parlament által egyhangúlag elfogadott álláspontot figyelembe kell venni,
q) az adatvédelemről szóló kerethatározat haladéktalan elfogadása, kellően figyelembe véve a Parlament
egyhangúlag elfogadott, fent említett álláspontját; egy megfelelő, az adatvédelemről szóló kerethatározat
harmadik pillérben történő elfogadása rendkívül kívánatos, és szükséges előfeltétele a vízuminformációs
rendszerhez (VIS) konzultációs céllal történő hozzáférésről szóló tanácsi határozatra irányuló javaslat
(COM(2005)0600) és a vízuminformációs rendszerről szóló európai parlamenti és tanácsi rendeletreirányuló javaslat (COM(2004)0835) elfogadásának,
r) az adatok biztonságára vonatkozó, az Europol-egyezményben előírt szabályokhoz hasonló, részletes
szabályokat fenn kell tartani a jövőbeli kerethatározatban,
s) a kerethatározatot gyorsan el kell fogadni, vigyázva arra, hogy a határozatok gyorsasága ne vezessen az
adatvédelem színvonalának csökkenéséhez, és hogy a problémás cikkeket nem lehet egyszerűen csakmegszüntetni vagy leegyszerűsíteni;
2. fenntartja annak a lehetőségét, hogy a kerethatározatra irányuló javaslatra vonatkozó, jövőbeli állás-
pontját megvitassa a nemzeti parlamentekkel azt követően, hogy a Tanács meghatározta irányvonalát e
témában;
*
* *
3. utasítja elnökét, hogy továbbítsa ezt az ajánlást a Tanácsnak, és tájékoztatás céljából a Bizottságnak, a
tagállamok parlamentjeinek és kormányainak, valamint az Európa Tanácsnak.2006.12.23. C 317 E/875 Az Európai Unió Hivatalos Lapja
2006. december 14., csütörtökHU