Az EurópaiUnióHivatalos Lapja 2009.9.26.
AZ EURÓPAI PARLAMENT ÁLLÁSF OGLALÁSA
(
2009. 
április 23. )
az Európai 
Rendőrakadémia 2007- es 
pénzügyi 
évre szóló költségvetésének végrehajtására vonatkozó 
mentesítésről szóló határozat szerves részét képező megjegyzésekkel
AZ EURÓPAI PARLAME NT,
–tekintettel  az Európai  Rendőrakadémiának  a 2007-es pén zügyi  évre von at kozó  végleges  éves 
beszámolójára
(1) HL C 278., 2008.10.31., 51. o. (1), 
–tekintettel 
a Számvevőszék nek 
az Európai 
Rendőrakadémia 
2007-es pén zü
gyi 
évre vonatkozó 
végleges 
éves 
beszámolójáról 
szóló jelen tésére, 
a Rendőrakadémia 
válaszaival együtt
(2) HL C 311., 2008.12.5., 136. o. (2), 
–tekintettel 
a 2009. feb ruár 
10-i tanácsi 
ajánlásra 
(5588/2009 – C6-0060/2009), 
–tekintettel 
az EK-Szerződésre 
és különösen 
annak 
276. cikkére,
 
–tekintettel 
az Európai 
Közösségek 
általános 
költségvetésére 
alkalmaz
andó 
költségvetési 
rendeletről 
szóló,
2002. jún ius 
25-i 1605/2002/E K, 
Euratom 
tanácsi 
rendeletre
(3) HL L 248., 2002.9.16., 1. o. (3) és különösen annak 185. cikkére, 
–tekintettel
 a Tanács
 2005. szeptemb er
 20-i, az E urópai
 Rendőrakadémia
 (CEPOL)
 létrehozásáról és a 
2000/820/I B
 határozat hatályon k ívül
 helyezéséről szóló 2005/681/I B
 határozatára
(4) HL L 256., 2005.10.1., 63. o. (4) és különösen 
annak 
16. cikkére,
 
–tekintettel 
az 1605/2002/E K, 
Euratom 
tanácsi 
rendelet 
185. cikkében 
említett szervek re 
vonatkozó 
költ­
ségvetési 
keretrendeletről 
szóló, 2002. november 
19-i 2343/2002/E K, 
Eu
ratom bizottsági 
rendeletre
(5) HL L 357., 2002.12.31., 72. o. (5) 
és különösen 
annak 
94. cikkére,
 
–tekintettel 
eljárási szab ályzatának 
71. cikkére 
és V. mellék letére,
 
–tekintettel
 a Költségvetési
 Ellenőrző
 Bizottság jelen tésére
 és az Állampolg ári
 Jogi,
 Bel- és Igazságügyi
 
Bizottság 
véleményére 
(A6-0160/2009),
A. mivel a Ren dőrakadémiát 2001-ben hozták létre, és az általán os költségvetési rendelet 185. cikke értel­
mében 
közösségi 
szervvé alak ították, 
amelyre 2006. jan uár 
1-jén kezdődő 
hatállyal az üg ynökségekre 
vonatkozó 
költségvetési 
keretrendelet 
alkalmazandó;
B. mivel az E urópai Rendőrakadémia 2006-os pén zügyi évre vonatkozó éves beszámolójáról szóló jelen té­
sében 
az Európai 
Számvevőszék  
az elszámolások  
alapjául szolg áló 
ügylete
k 
jogszerűségét 
és szabálysze­
rűségét 
illetően 
fenntartásokat 
fogalmazott 
meg 
annak 
alapján, 
hogy 
a kö
zbeszerzési 
rendszer 
nem 
felelt 
meg 
a költségvetési 
rendelet 
rendelkezéseinek;
C. mivel 2008. április 22-én  a Parlamen t megadta a mentesítést az Európai Rendőrak adémia igazgatójának a 
Rendőrakadémia 
2006-os pén zügyi 
évre szóló k öltségvetésének 
végrehajt
ására vonatkozóan
(6) HL L 88., 2009.3.31., 243. o. (6), és a men ­
tesítési 
határozatot k ísérő 
állásfoglalásában 
a Parlamen t 
többek 
közöt
t:
–sajnálatát 
fejezte ki 
a Számvevőszék  
további 
megállapításaival 
kapcso
latban, 
amelyek 
szerint 
a Rend­
őrakadémia 
nem 
hozta létre azok at 
a szükséges 
rendszereket 
és eljárások a
t, amelyek  
lehetővé ten nék 
számára 
a pénzügyi 
jelentés 
elkészítését, 
összhangban 
az ügynökségekre 
vonatkozó 
költségvetési 
ren­
delet 
követelményeivel,
 
–felhívta a Ren dőrakadémiát, 
hogy 
a költségvetési 
rendeletnek 
megfelel
ően 
fogadjon 
el részletes vég ­
rehajtási 
szabályokat, 
többek 
között 
olyanokat, 
amelyek 
biztosítják 
a közbeszerzési 
eljárásainak 
átláthatóság át;U H 8 5 1 / 5 5 2 L
Az EurópaiUnióHivatalos Lapja L 255/159
 –felkérte 
a Rendőrakadémiát, 
hogy 
haladéktalanul, 
de legkésőbb 
2008 júniusáig  
biztosítsa, 
hogy 
pénz­
ügyi 
gazdálkodása 
maradéktalanul 
tiszteletben 
tartja a költségvetési 
rendelet 
rendelkezéseit,
 
–felkérte 
a Bizottság ot, 
hogy 
szigorúan 
felügyelje 
a Rendőrakadémia 
köl
tségvetésének 
végrehajtását;
D. mivel az E urópai Rendőrakadémia 2007-es pén zügyi évre vonatkozó éves beszámolójáról szóló jelen té­
sében 
a Számvevőszék  
az elszámolások  
alapjául szolg áló 
ügyletek 
jogszer
űségét 
és szabályszerűségét 
ille­
tően 
megbízhatósági 
nyilatkozatában 
fenntartásokat 
fogalmazott 
meg;
1. megjegyzi, 
hogy 
bár 
a Számvevőszék nek 
a 2006-os évre von atkozó 
megbízh
atósági 
nyilatkozata 
a pénz­
ügyi 
beszámolót 
illetően 
nem 
tartalmazott fen ntartásokat, 
az annak 
alapjául szolg áló 
ügyleteket 
illetően 
viszont 
igen, 
a 2007-es évre von atkozó 
megbízhatósági 
nyilatkozat 
mind 
a pénzügyi 
beszámoló, 
mind 
az 
annak 
alapjául szolg áló 
ügyletek 
tekintetében 
fenntartásokat 
tartalmaz;
2. hangsúlyozza, 
hogy 
a Rendőrakadémiának 
szigorúan 
be 
kell 
tartania 
a kö
ltségvetési 
rendeletet 
és az EK 
közbeszerzési 
jogszabályokat, 
és javítania 
kell 
pénzgaz
dálkodását, mivel a Számvevőszék  
már második  
éve 
ad hangot 
hasonló/ugyanazon 
aggodalmainak;
3. felkéri 
a Bizottság ot, 
hogy 
szorosan 
felügyelje 
a Rendőrkadémia 
költs
égvetésének 
végrehajtását;
4. mélységesen 
aggasztja, 
hogy 
a Számvevőszék  
olyan 
eseteket 
jelzett, amik or 
az előirán yzatokat 
a Rendőr­
akadémia 
személyzete mag ánkiadásainak 
finanszírozására 
használták 
fel; megjegyzi, 
hogy 
a Számvevő­
szék 
véleménye 
szerint 
a közpénzek 
magáncélú 
felhasználása 
anyagi 
természetű;
5. hangsúlyozza 
a Számvevőszék  
ajánlását, 
hogy 
lépéseket 
kell 
tenni 
ezen 
összegek 
teljes visszatérítésén ek 
biztosítására;
6. aggodalmát 
fejezi ki 
azzal a helyzettel k apcsolatban, 
hogy 
az illetéke
s bizottsága 
hiányos 
információkat 
kapott
 a közpénzek
 Számvevőszék által észlelt mag áncélú
 felhasználásár
a vonatkozóan,
 továbbá
 azzal 
kapcsolatban,
 hogy
 a 2006-os men tesítési
 állásfoglalásban
 – az akadémia
 pénzgazdálkodásának
 a költ
­
ségvetési 
rendelettel 
történő 
összhangba 
hozására – megállapított 2008 jún iusi 
határidőt az ak adémia 
nem 
tartotta 
be, 
valamint 
azzal kapcsolatban, 
hogy 
az alapvető pén zügyi 
szabályok at 
ismétlődően  
megsértik;
7. megjegyzi, 
hogy 
a Rendőrakadémia 
megszegte 
a költségv
etés egy
ségessé
gének 
és pontosságának 
elvét azál­
tal, hogy
 nem
 vette nyilvántartásba
 a 2007-b en
 a Bizottság tól
 a Meda meg fe
lelő végrehajtására
 kapott
1 
500 000 E UR-s 
összeget;
8. aggodalmát 
fejezi ki 
a Számvevőszék  
által a költségvetési 
gazdálkodás 
terén 
feltárt hián yosságok 
miatt; 
megjegyzi, 
hogy 
a kötelezettségvállalási 
előirányzatokból 
csak 5 
600 000 E UR-t 
használtak 
fel, míg
1 700 000 E UR-t 
átvittek 
a következő 
évre; megjegyzi, 
hogy 
az előző évek ről 
átvitt előirán yzatok 
20 %-át 
törölték;
9. megjegyzi, 
hogy 
2007 novemberéig 
a Rendőrakadémia 
nem 
rendelkezett 
megfelelő 
rendszerrel 
a kötele­
zettségvállalások 
nyilvántartására, 
ami súlyos n ehézségeket 
okozott 
a költségvetési 
gazdálkodásban, 
pél­
dául előzmén yek 
nélküli 
költségvetési 
sorok 
létrehozását;
10. megjegyzi,
 hogy
 a kötelezettségvállalások
 kezelésére
 szolgáló
 papíralapú ren dszer
 2008. jan uár
 1-jén 
lépett érvén ybe,
 az eredmén yszemléletű
 elszámolási rendszer (ABAC) pedig 2008 jún iusában
 valósult 
meg;
11. megjegyzi, 
hogy 
a Számvevőszék  
nem 
volt abban 
a helyzetb en, 
hogy 
részletes számadatok kal 
szolgáljon 
a
 közpénzek
 magáncélú
 felhasználásának
 kiadási
 összegéről
 és típusairól; meg jegyzi,
 hogy
 a Parlamen t
 
kérésére
 a Rendőrakadémia
 által nyújtott
 tájékoztatás
 mobiltelefonok
 és szolgálati
 gépkocsik
 használa
­
tára, a személyzet szolg álati
 lakásaiba
 vásárolt bútorok b eszerzésé
re és az alk almazottak
 repülőtérre és 
vasútállomásra történ ő
 ingyenes
 szállítására von atkozott;
 megjegyz
i, hogy a Ren dőrakadémia
 szerint
 a 
visszatérítés összeg e 
és jelenlegi 
helyzete a k övetkező:
–a 
személyzet mob iltelefon-használata: 3 
405 angol 
font 
a 2007. április és decemb er 
közötti 
időszak­
ban, 
az összes k öltség 
visszafizetve,U H . 6 2 . 9 . 9 0 0 2
Az EurópaiUnióHivatalos Lapja 2009.9.26.
 –a személyzet szolg álatigépjármű-használata: 1 
157 angol 
font 
a 2007. április és decemb er 
közötti 
idő­
szakban, 
az összes k öltség 
visszafizetve; a g épjárműveket 
azóta érték es
ítették,
 
–bútorok: 6 
625 angol 
font 
a 2007-ben 
vásárolt b útorokra; 
a bútorokat 
azóta érték esítették,
 
–a személyzet in gyenes 
szállítása a repülőtérre és a pályaudvarra: 9 508 angol 
font 
2007-ben; 
a vissza­
fizetésre von atkozó 
eljárást meg kezdték;
12. nem 
hajlandó 
elfogadni 
a Rendőrakadémia 
által beny
újtott hián y
os tájékoztatást, 
különösen 
mivel az még  
a 
teljes 2007-es évre vag y 
a szolgálati 
gépjárművek 
és a bútorok 
eladásával k apcsolatos 
összegekre 
sem 
terjed ki;
13. hangsúlyozza, 
hogy 
akárcsak 
2006-ban, 
annak 
ellenére, 
hogy 
a pénzügy
i tájékoztatás 
hiánya 
bírálat 
tár­
gya 
volta a Számvevőszék  
éves jelentésében 
és a 2006-os men tesítési 
állásfoglalásban, 
a Rendőrakadémia 
ismét
 nem
 készített
 jelentést
 a 2007-re vonatkozó k öltségve
tési és pén zg
azdálkodásról,
 saját pén zügyi
 
szabályzatának 
ellentmondva;
14. aggódik 
amiatt, hog y 
bár 
a Számvevőszék  
éves jelentése 
és a 2006-os mentesítési állásfog lalás 
is kiemelte, 
a 
Rendőrakadémia:
–csak 
2008 februárjában 
fogadta 
el a pénzügyi 
rendelet 
végrehajtási 
szabályait, 
–a Számvevőszék nek 
küldött 
válaszai szerin t 
csak 
2008 szeptemb erében, 
az előadón ak 
küldött 
vála­
szai szerin t 
pedig 
csak 
2008 októberében 
fogadta 
el a belső 
beszerzési 
iránymutatásokat,
azaz 
csak 
két 
évvel az után , 
hogy 
ügynökséggé 
vált, és a k öltségvetési 
rend
elet hatálya alá k erült;
15. aggodalmát 
fejezi ki 
amiatt, hog y 
a Rendőrakadémia 
2008-ban 
elfogadt
a saját pén zügyi 
szabályzatának 
felülvizsgálatát
 –  a  B i z o t t s á g  e l őzetes jóváhag yása
 nélkül
 –, amely eltérések et
 tartalmaz a k öltségvetés i 
keretrendelettől, 
nevezetesen 
annak 
beszerzési 
szabályaitól;
16. megjegyzi, 
hogy 
saját pénzügyi 
szabályzatával 
szemben 
a Rendőrakadé
mia nem 
küldött 
jelentést 
a men­
tesítő 
hatóságnak 
a belső 
ellenőrzésekről 
2007-re von atkozóan;
A 
folyamatban lévő OLAF  
vizsgálat
17. megjegyzi, 
hogy 
az OLAF b első 
vizsgálatot 
indított 
a Rendőrakadémiár
a vonatkozóan;
18.
 felhívja a Ren dőrakadémiát
 és különösen
 az igazgatót
, hogy
 teljes mérték ben
 működjenek
 együtt
 az 
OLAF-fal, és adjan ak 
meg 
minden 
szükséges 
segítséget 
ahhoz, hog y 
az OLAF mun katársai 
elvégezhessék 
feladataikat;
19. felkéri 
a Rendőrakadémiát, 
az OLAF-ot és a Bizottság ot, 
hogy 
haladékt
alanul 
tájékoztassák 
a mentesítési 
hatóságot 
az OLAF-vizsg álat 
eredményeiről, 
amint 
azok 
rendelkezésre 
állnak;
20. a 
mentesítési 
határozatot k ísérő 
egyéb, 
horizontális 
jellegű 
észrevételek  
tekintetében 
utal az un iós 
ügy­
nökségek 
pénzügyi 
gazdálkodásáról 
és ellenőrzéséről 
szóló, 2009. április 23-i állásfog lalására
(1) Lásd e Hivatalos Lap 206 oldalát. (1).U H 0 6 1 / 5 5 2 L