[pic] | AZ EURÓPAI KÖZÖSSÉGEK BIZOTTSÁGA |

Brüsszel, 23.8.2006

COM(2006) 464 végleges

2006/0157 (ACC)

Javaslat

A TANÁCS HATÁROZATA

a Nemzetközi Kávétanácsban a 2001. évi Nemzetközi Kávémegállapodás hatályának meghosszabbításával kapcsolatban a Közösség által képviselendő álláspontról

(előterjesztő: a Bizottság)

INDOKOLÁS

A 2001. évi Nemzetközi Kávémegállapodást a 2001. szeptember 24-i 2001/877/EK tanácsi határozat révén kötötték meg az Európai Közösség nevében. A megállapodás 2001. október 1-én átmenetileg, 2005. május 17-én pedig véglegesen hatályba lépett. Amennyiben nem hosszabbítják meg, 2007. szeptember 24-én hatályát veszti.

A Nemzetközi Kávétanács 2006 szeptemberére tervezett londoni ülésén a tagokat felkérhetik, hogy a megállapodás 52. cikke (2) bekezdésének rendelkezései szerint fogadjanak el állásfoglalást, amely rendelkezik a 2001. évi megállapodás hatályának egy vagy több, összesen hat évet meg nem haladó időtartamra való meghosszabbításáról annak érdekében, hogy elegendő időt biztosítsanak a módosítások, illetve a megállapodás helyébe lépő megállapodás megtárgyalására.

A szerződő felek kötelesek tájékoztatni az ENSZ New York-i központját a meghosszabbítás elfogadásáról, mielőtt a jelenlegi megállapodás hatályát veszti. A megállapodásban való részvétel az Európai Közösség kizárólagos hatáskörébe tartozik. A 2001/877/2001/EK határozat azonban az átmeneti működési zavarok elkerülése érdekében feljogosítja a tagállamokat arra, hogy a Közösséggel egyidőben ők is megkössék a 2001. évi Kávémegállapodást. Egyes tagállamok esetében szintén szükséges lehet tehát, hogy a 2001. évi Kávémegállapodás hatálya meghosszabbításának elfogadása érdekében elindítsák saját alkotmányos eljárásukat.

A jogalap szerint a javasolt határozat nem érinti az Európai Uniónak a Nemzetközi Kávészervezet igazgatási költségvetéséhez való hozzájárulását, amely továbbra is esedékes minden kávéévben.

E javaslat célja felhatalmazni az Európai Közösséget, hogy a megállapodás hatályának meghosszabbítása mellett szavazzon.

A Bizottság tehát javasolja, hogy a Tanács fogadja el a mellékelt határozatot.

2006/0157 (ACC)

Javaslat

A TANÁCS HATÁROZATA

a Nemzetközi Kávétanácsban a 2001. évi Nemzetközi Kávémegállapodás hatályának meghosszabbításával kapcsolatban a Közösség által képviselendő álláspontról

AZ EURÓPAI UNIÓ TANÁCSA,

tekintettel az Európai Közösséget létrehozó szerződésre és különösen annak 133. cikkére, összefüggésben 300. cikkének (2) bekezdésével,

tekintettel a Bizottság javaslatára[1],

mivel:

(1) A 2001. évi Nemzetközi Kávémegállapodást 2001. szeptember 24-én a 2001/877/EK tanácsi határozat[2] révén írták alá és kötötték meg az Európai Közösség nevében.

(2) A 2001. évi Nemzetközi Kávémegállapodás az 52. cikk (1) és (2) bekezdésének rendelkezései szerint 2007. szeptember 30-án hatályát veszti, amennyiben hatályát az említett dátumot követő egy vagy több, összesen hat évet nem meghaladó időtartamra meg nem hosszabbítják.

(3) A 2001. évi Nemzetközi Kávémegállapodás szerződő felei kötelesek tájékoztatni az ENSZ New York-i központját a meghosszabbítás elfogadásáról.

(4) A megállapodás hatályának meghosszabbítása a Közösség érdekében áll.

(5) Meg kell határozni az Európai Közösségnek a Nemzetközi Kávétanácsban képviselt álláspontját,

A KÖVETKEZŐKÉPPEN HATÁROZOTT:

Egyetlen cikk

Az Európai Közösség a Nemzetközi Kávétanácsban képviselt álláspontjának megfelelően a 2001. évi Nemzetközi Kávémegállapodás hatályának egy vagy több, összesen hat évet nem meghaladó időtartamra való meghosszabbítása mellett szavaz, továbbá azon az állásponton van, hogy a meghosszabbításról tájékoztatni kell az ENSZ Főtitkárságát.

Kelt Brüsszelben, […]-án/-én

a Tanács részéről

az elnök

PÉNZÜGYI KIMUTATÁS

Ez a dokumentum az indokolás mellékletéül és kiegészítéséül szolgál. A pénzügyi kimutatás kitöltésekor ezért – az értelmezhetőség sérelme nélkül – lehetőleg el kell kerülni az indokolásban szereplő információk ismétlődését. A sablon kitöltése előtt kérjük, nézze át az alábbi cikkek értelmezésére és a velük kapcsolatos iránymutatásra kidolgozott egyedi iránymutatást

1. A JAVASLAT CÍME : A Nemzetközi Kávétanácsban a 2001. évi Nemzetközi Kávémegállapodás hatályának meghosszabbításával kapcsolatban a Közösség által képviselendő álláspontról szóló tanácsi határozatra vonatkozó javaslat

2. TEVÉKENYSÉGALAPÚ GAZDÁLKODÁSI ÉS KÖLTSÉGVETÉS-TERVEZÉSI KERET

Érintett politikai terület(ek) és kapcsolódó tevékenység(ek):

Külkapcsolatok, fejlesztés és kapcsolatok az AKCS államokkal. A nemzetközi áruszervezetekkel szembeni kötelezettségek.

3. KÖLTSÉGVETÉSI TÉTELEK

3.1 Költségvetési tételek (működési tételek és kapcsolódó technikai és igazgatási segítségnyújtási tételek (korábban: BA- tételek)), beleértve a következő megnevezéseket:

21 07 04 Árumegállapodás

3.2 A fellépés és a pénzügyi kihatás időtartama

Legfeljebb hat év, amennyiben eközben a megállapodást nem tárgyalják újra.

3.3 Költségvetési jellemzők (a táblázat szükség szerint további sorokkal bővíthető ) :

Költségvetési tétel | Kiadás típusa | Új | EFTA-hozzájárulás | Tagjelölt országok hozzájárulásai | A pénzügyi terv fejezete |

kötelező | diff.[3]/ | NINCS | NINCS | NINCS | Nincs [ 4 ] |

4. FORRÁSOK ÁTTEKINTÉSE

4.1 Pénzügyi források

4.1.1 A kötelezettségvállalási előirányzatok és a kifizetési előirányzatok áttekintése

millió EUR (három tizedesjegyig)

Kiadás típusa | Szakasz száma | n év | n + 1 | n + 2 | n + 3 | n + 4 | n + 5 és később | Összesen |

Működési kiadások[4] |

Kötelezettségvállalási előirányzatok (CA) | 8.1 | a | 1,250 | 1,312 | 1,378 | 1,447 | 1,519 | 1,595 | 8,501* |

Kifizetési előirányzatok (PA) | b | 1,250 | 1,312 | 1,378 | 1,447 | 1,519 | 1,595 | 8,501 |

* Ez a számítás 5%-os éves átlagnövekedést vesz figyelembe A referenciaösszegbe beletartozó igazgatási kiadások[5] |

Technikai és igazgatási segítségnyújtás (NDE) | 8.2.4 | c |

* Nincs szükség technikai és igazgatási segítségnyújtásra TELJES REFERENCIAÖSSZEG |

Kötelezettségvállalási előirányzatok | a+c | 1,250 | 1,312 | 1,378 | 1,447 | 1,519 | 1,595 | 8,501 |

Kifizetési előirányzatok | b+c | 1,250 | 1,312 | 1,378 | 1,447 | 1,519 | 1,595 | 8,501 |

A referenciaösszegbe nem beletartozó igazgatási kiadások[6] * Nincs szükség technikai és igazgatási segítségnyújtásra |

Személyi és kapcsolódó kiadások (NDE) | 8.2.5 | d) |

Referenciaösszegbe nem beletartozó, a személyi és kapcsolódó kiadásoktól eltérő kiadások | 8.2.6 | e |

A fellépés indikatív összköltsége

TELJES KÖTELEZETTSÉGVÁLLALÁSI ELŐIRÁNYZAT, beleértve a személyi költséget | a+c+d+e | 1,250 | 1,312 | 1,378 | 1,447 | 1,519 | 1,595 | 8,501 |

TELJES KIFIZETÉSI ELŐIRÁNYZAT beleértve a személyi költséget | b+c+d+e | 1,250 | 1,312 | 1,378 | 1,447 | 1,519 | 1,595 | 8,501 |

A társfinanszírozás részletezése

Nincs társfinanszírozás.

3.2.1. A pénzügyi programozással való összeegyeztethetőség

X A javaslat összeegyeztethető a jelenlegi pénzügyi programozással.

( A javaslat miatt a pénzügyi terv vonatkozó fejezetének átdolgozása szükséges.

( A javaslat miatt szükség lehet az intézményközi megállapodás[7] rendelkezéseinek alkalmazására (azaz rugalmassági eszköz alkalmazására vagy a pénzügyi terv módosítására).

3.2.2. A bevételre gyakorolt pénzügyi hatás

X A javaslatnak nincs kihatása a bevételre

( A javaslatnak van pénzügyi kihatása – a bevételre gyakorolt hatása a következő:

3.3. Teljes munkaidős egyenértékben kifejezett személyi állomány (beleértve a tisztviselőket, az ideiglenes és a külső alkalmazottakat) – a részleteket lásd a 8.2.1. pontnál

A személyi és igazgatási erőforrásra irányuló igényt az éves elosztási eljárás keretén belül az irányító főigazgatóságnak odaítélt keretösszeg fedezi.

4. JELLEMZŐK ÉS CÉLKITŰZÉSEK

Az indokolásban részletesen ismertetni kell a javaslat keretét. A pénzügyi kimutatás e szakaszának a következő kiegészítő információkat kell tartalmaznia:

4.1. A megvalósításra rövid vagy hosszú távon van-e szükség.

Tanácsi határozat alapján a Kávémegállapodásban tagként való részvétel kötelező.

4.2. A közösségi részvétel által képviselt hozzáadott érték, valamint a javaslatnak az egyéb pénzügyi eszközökkel való összeegyeztethetősége és esetleges szinergiája.

A Kávémegállapodásban való jelenlegi részvétel olyan szélesebb megközelítésen alapul, amelyet a Közösség a nemzetközi árukereskedelmi megállapodásoknak a tárgyalásokat követő megkötésekor és aláírásakor alkalmaz az importőrök és exportőrök közötti csereforgalmat és a kereskedelmi kapcsolatokat elősegítő eszközként. Elősegíti a fejlődést és megfelel a Fejlesztési Főigazgatóság megbízatásának, amely számos közösségi szakpolitika, úgy mint a kereskedelem, a környezetvédelem, a mezőgazdaság, a fenntartható fejlődés, valamint egyéb külső dimenziójú szakpolitikák alakításához való hozzájárulásra vonatkozik. Az adott nemzetközi megállapodás esetében a 133. cikk alapján a Tanács elismerte a Bizottság kizárólagos hatáskörét is. A megállapodás fő célkitűzései a következők: a nemzetközi együttműködés elősegítése kávéügyekben; fórum biztosítása a kormányközi konzultációk számára; a kávépiaci kínálat és -kereslet közötti ésszerű egyensúlynak a fogyasztók számára méltányos árak mellett és a termelők számára kifizetődő módon való eléréséhez vezető utak keresése; a nemzetközi kávékereskedelem kibővítésének és átláthatóságának elősegítése; a tagok ösztönzése a fenntartható kávégazdaság kialakítására. A jelenlegi megállapodás politikai, adminisztratív és gazdasági jellegű. Úgy véljük, hogy az említett célok elérése kapcsán az eredményt tisztán és pozitívan mutatja a tagok azon egyhangú szándéka, hogy a nemzetközi együttműködést e megállapodás révén folytassák.

A javaslat összeegyeztethető azon egyéb pénzügyi eszközökkel, amelyek az Európai Közösség részvételét biztosítják a nemzetközi szervezetekben. A jelenlegi helyzetben szinergiákra nincs lehetőség.

4.3. A javaslat céljai, az attól várt eredmények, illetve az azzal összefüggő mutatók a tevékenységalapú irányítás keretében

A tevékenységalapú irányítási keretben a jelenlegi javaslat megfelel annak a célkitűzésnek, hogy a Bizottság a fejlődés intellektuális fókuszának szerepét töltse be, valamint biztosítja a nemzetközi politikai eszmecserékben való hatékony részvételt.

Fő teljesítménymutatónak az EU állásfoglalásait lehet tekinteni a jelentősebb nemzetközi kezdeményezéseken, egyezményekben, fórumokon és platformokon a tagállamokkal való megegyezés alapján. Hatásmutatónak pedig ezen állásfoglalásoknak a nemzetközi partnerségekben és alapokban, valamint a nemzetközi fórumokon tapasztalt elfogadottsága tekinthető.

A javaslat célja a Közösség nevében eljáró Bizottság számára lehetővé tenni, hogy kifejezze a Kávémegállapodás meghosszabbítására irányuló szándékot, biztosítva ezáltal a megállapodás hatályának összesen hat évet nem meghaladó időtartamra történő meghosszabbítását. A hatály meghosszabbítása időt ad a jelenlegi megállapodás módosításáról szóló tárgyalásokra vagy egy új jogi eszköznek a hatályvesztés időpontja előtti újratárgyalására. Saját hatáskörén belül a Bizottság érdeke tehát a jelen határozatjavaslat előterjesztése a tagállamoktól kapott megbízásnak megfelelően.

Végrehajtási módszer (indikatív)

Jelölje meg a fellépés végrehajtásához választott módszert (módszereket)[8]

ٱ Központosított irányítás |

X közvetlenül a Bizottság által |

ٱ közvetetten a következőknek történő hatáskör-átruházással: |

ٱ végrehajtó hivatalok |

ٱ a Közösségek által létrehozott, a költségvetési rendelet 185. cikkében említettek szerinti szervek |

ٱ tagállami közintézmények/közfeladatot ellátó szervek |

ٱ Megosztott vagy decentralizált irányítás |

ٱ a tagállamokkal |

ٱ harmadik országokkal |

ٱ Nemzetközi szervezetekkel közös irányítás (nevezze meg) |

Megjegyzés:

5. FELÜGYELET ÉS ÉRTÉKELÉS

5.1 Felügyeleti rendszer

A bizottsági szolgálatok rendszeresen részt vesznek a Tanács ülésein és a Nemzetközi Kávészervezet pénzügyi bizottságának ülésein. E két szervnek megbízása van arra, hogy az igazgatási költségvetés és a velejáró hozzájárulások tekintetében javaslatot tegyenek, illetve azokat elfogadják. Az igazgatási költségvetés, annak felhasználása, a kiadások és a Nemzetközi Kávészervezet számláinak pénzügyi helyzete a tagok számára hozzáférhető.

5.2. Értékelés

5.2.1 Előzetes értékelés

Az éves javaslatnak a pénzügyi politikánkkal való összeegyeztethetőségének értékelése.

5.2.2. Az időközi/utólagos értékelés nyomán hozott intézkedések (hasonló, korábbi tapasztalatok tanulsága)

Erre szükség esetén az újratárgyaláskor kerül sor.

5.2.3. A jövőbeni értékelések feltételei és gyakorisága

6. Csalás elleni intézkedések

A Bizottság biztosítja majd a Nemzetközi Kávészervezet pénzügyi forrásai adminisztratív kezelésének állandó felügyeletét.

Szükség esetén a Nemzetközi Kávészervezet a Bizottság kérésére hajlandó hozzáférést biztosítani a nyilvántartásaihoz és könyveihez az OLAF, valamint valamennyi más pénzügyi és könyvvizsgáló szolgáltató számára.

7. A FORRÁSOK RÉSZLETEZÉSE

7.1. A javaslat célkitűzéseinek pénzügyi költségei

Kötelezettségvállalási előirányzatok millió euróban (három tizedesjegyig)

n év | n+1 év | n+2 év | n+3 év | n+4 év | n+5 év |

Tisztviselők vagy ideiglenes alkalmazottak[10] (XX 01 01.) | | A*/adminisztrátor |

B*, C*/asszisztens |

A(z) XX 01 02 jogcímcsoportból finanszírozott állomány[11] |

A(z) XX 01 04/05 jogcímcsoportból finanszírozott egyéb állomány[12] |

ÖSSZESEN |

7.2.2 A fellépés keretében felmerülő feladatok leírása

Találkozókon való részvétel, dokumentumok tanulmányozása, a Tanácsban párbeszéd folytatása a tagállamokkal és végül tárgyalások folytatása a Nemzetközi Kávészervezettel.

7.2.3 A – jogszabályban meghatározott – állomány származási helye

(Több származási hely megjelölése esetén kérjük az álláshelyek számát minden származási helyre vonatkozóan megadni.)

( A cserére vagy meghosszabbításra kerülő program irányításához jelenleg hozzárendelt álláshelyek

( Az n. évi politikai stratégia/előzetes költségvetés-tervezet keretében már hozzárendelt álláshelyek

( A következő politikai stratégia/előzetes költségvetés-tervezet eljárásának keretében igényelendő álláshelyek

( Az irányítási szolgálaton belül meglévő állomány felhasználásával átcsoportosítandó álláshelyek (belső áthelyezés)

( Az n. évben szükséges, de az éves politikai stratégiában/előzetes költségvetés-tervezetben az adott évre nem előirányozott álláshelyek

7.2.4 A referenciaösszegbe beletartozó egyéb igazgatási kiadások (XX 01 04/05. – Igazgatási kiadások)

Nem szükséges

7.2.5 A személyi pénzügyi költségek és a kapcsolódó kiadások, amelyek nem szerepelnek a referenciaösszegben.

A személyi és igazgatási erőforrásra irányuló igényt az éves elosztási eljárás keretén belül az irányító főigazgatóságnak odaítélt keretösszeg fedezi. A személyzeti és igazgatási költségeket a főigazgatóságnak odaítélt keretösszeg tartalmazza.

[1] HL Cxxx, xx. o.

[2] HL L 326., 2001.12.11., 22. o.

[3] Differenciált előirányzatok.

[4] Olyan nkiadások, amelyek nem tartoznak az érintett xx. cím xx 01. alcíme alá.

[5] A(z) xx cím xx 01 04. jogcímcsoport alá tartozó kiadások.

[6] A(z) xx 01. alcím alá tartozó, a(z) xx 01 04. és a(z) xx 01 05. jogcímcsoporton kívüli kiadások.

[7] Lásd az intézményközi megállapodás 19. és 24. pontját.

[8] Egynél több módszer feltüntetése esetén kérjük, adja meg e pont „Vonatkozó megjegyzések” részében a további részleteket.

[9] Az 5.3. szakaszban leírtak szerint.

[10] Amelynek költségét NEM fedezi a referenciaösszeg.

[11] Amelynek költségét NEM fedezi a referenciaösszeg.

[12] Amelynek költségét tartalmazza a referenciaösszeg.