AZ EURÓPAI PARLAMENT ÁLLÁSFOGLALÁSA  
(2012. május 10.)  
a Számvev őszék különjelentéseir ől a Bizottság 2010. évi mentesítése kapcsán  
AZ EURÓPAI PARLAMENT,  
— tekintettel az Európai Unió 2010-es pénzügyi évre szóló általános költségvetésére (  1 ), 
— tekintettel az Európai Unió 2010-es pénzügyi évre vonatkozó éves beszámolójára (COM(2011) 473 – 
C7-0256/2011) (  2 ), 
— tekintettel a Számvev őszéknek a 2010-es pénzügyi évre vonatkozó költségvetés végrehajtásáról szóló 
éves jelentésére, az intézmények válaszaival együtt (  3 ), valamint a Számvev őszék különjelentéseire,  
— tekintettel a Számvev őszéknek a 2010-es pénzügyi évre vonatkozó, az elszámolás megbízhatóságát, 
valamint az alapjául szolgáló ügyletek jogszer űségét és szabályszer űségét igazoló, az Európai Unió 
m űködésér ől szóló szerz ődés 287. cikke szerinti nyilatkozatára (  4 ), 
— tekintettel az Európai Unió 2010-es pénzügyi évre szóló általános költségvetésének végrehajtására (III. 
szakasz – Bizottság) vonatkozó mentesítésr ől szóló, 2012. május 10-i határozatára, (  5 ) valamint az e 
határozat szerves részét képez ő megjegyzéseket magában foglaló állásfoglalásaira,  
— tekintettel az Európai Unió m űködésér ől szóló szerz ődés 287. cikke (4) bekezdésének második albe ­
kezdése értelmében elkészített számvev őszéki különjelentésekre,  
— tekintettel a Tanács 2012. február 21-i ajánlására az Európai Unió 2010-es pénzügyi évre szóló általános 
költségvetésének végrehajtására vonatkozóan a Bizottságnak adandó mentesítésr ől (06081/1/2012 – C7- 
0053/2012),  
— tekintettel az Európai Unióról szóló szerz ődés 17. cikkének (1) bekezdésére, az Európai Unió m űködé ­
sér ől szóló szerz ődés 317., 318., és 319. cikkére, valamint az Euratom-Szerz ődés 106a. cikkére,  
— tekintettel az Európai Közösségek általános költségvetésére alkalmazandó költségvetési rendeletr ől szóló, 
2002. június 25-i 1605/2002/EK, Euratom tanácsi rendeletre (  6 ) és különösen annak 55., 145., 146. és 
147. cikkére,  
— tekintettel eljárási szabályzata 76. cikkére és VI. mellékletére,  
— tekintettel a Költségvetési Ellen őrz ő Bizottság jelentésére (A7-0102/2012),  
A. mivel az Európai Unióról szóló szerz ődés 17. cikkének (1) bekezdése értelmében a Bizottság végrehajtja 
a költségvetést és irányítja a programokat, és mindezt az Európai Unió m űködésér ől szóló szerz ődés 
317. cikkének értelmében a tagállamokkal együttm űködésben, saját felel ősségére végzi, a hatékony és 
eredményes pénzgazdálkodás elveinek tiszteletben tartásával;HU L 286/68 Az Európai Unió Hivatalos Lapja 2012.10.17.  
( 1 ) HL L 64., 2010.3.12.  
( 2 ) HL C 332., 2011.11.14., 1. o.  
( 3 ) HL C 326., 2011.11.10., 1. o.  
( 4 ) HL C 332., 2011.11.14., 134. o.  
( 5 ) Elfogadott szövegek, P7_TA(2012)0153 (lásd e Hivatalos Lap 31. oldalát).  
( 6 ) HL L 248., 2002.9.16., 1. o.
B. mivel a Számvev őszék különjelentései információkat szolgáltatnak a pénzeszközök felhasználásával 
kapcsolatos aggasztó kérdésekr ől, ezért hasznosak a Parlament számára a mentesítési hatóságként 
betöltött szerepének gyakorlása tekintetében;  
C. mivel a Számvev őszék különjelentéseivel kapcsolatos észrevételei szerves részét képezik a Parlament fent 
említett, az Európai Unió 2010-es pénzügyi évre szóló általános költségvetésének végrehajtására (III. 
szakasz – Bizottság) vonatkozó mentesítésr ől szóló 2012. május 10-i határozatának;  
I. rész Az Európai Számvev őszék 7/2010. számú, „A záróelszámolási eljárás ellen őrzése” cím ű 
különjelentése  
1. üdvözli a záróelszámolási eljárás agrárpolitika területén történt ellen őrzésér ől szóló 7/2010. sz. külön ­
jelentést, minthogy ez alapvet ő jelent őséggel bír a Bizottság által a mentesítési eljárások során a 
Parlamentnek továbbított információk min ősége szempontjából;  
2. a 7/2010. sz. különjelentés legfontosabb következtetésének azokat a magyarázatokat tartja, amelyek a 
záróelszámolások szabályszer űségi határozatok révén történ ő azon utólagos korrekcióival foglalkoz ­
nak, amelyekre annak ellenére kerül sor, hogy id őközben a Parlament megadta a mentesítést, valamint 
amelyek a mentesítési eljárás során adott információk emiatti viszonylagossá válásával foglalkoznak;  
3. tudatában van annak, hogy az egyetlen lehetséges, teljes kiutat az agrárpolitika ellen őrzési rendsze ­
rének megváltoztatása jelentené, amely csak a kedvezményezettek és a közigazgatási hatóságok lénye ­
gesen magasabb munkaterhe mellett lenne megvalósítható;  
4. a jelenlegi ajánlásokban ezért a meglév ő rendszereken belüli javítási lehet őségekre összpontosít; e 
rendszer tényleges m űköd őképességének megítéléséhez a közös agrárpolitika keretében jogosulatlanul 
kifizetett összegek visszafizettetésér ől szóló, 8/2011. sz. különjelentésre is támaszkodik, és hangsú ­
lyozza a Számvev őszéknek azt a bírálatát, hogy a teljes rendszer még az agrárpolitika keretében 
jogalap nélkül teljesített kifizetések számszer űsítését sem teszi lehet ővé; 
5. a Számvev őszékhez csatlakozva kéri a záróelszámolási eljárás megreformálását, a következ ő céllal:  
— a pénzügyi korrekciós eljárás lerövidítése pontos határid őkkel és lépcs őzetes kifogásolási eljárások ­
kal, 
— világos kapcsolat létesítése a visszafizettetett összegek és a tényleges jogellenes kifizetések között, 
valamint a pénzügyi korrekciók nagyságára vonatkozó „megállapodások” kizárása, mivel nem 
„szankcióról”, hanem a szabálytalanul teljesített kifizetések tényleges visszafizettetésér ől van szó;  
6. az éves mentesítési eljárás hitelessége és az Unió pénzügyi érdekeinek védelme érdekében feltétlenül 
szükségesnek tartja a jelenlegi rendszer javításait, és ragaszkodik ahhoz, hogy a Bizottság a mentesítési 
eljárás során megadja a következ őket: 
— mely kiadási összegek, területek és évek felülvizsgálatára kerülhet még sor, és ennek kapcsán mely 
tagállam esetében milyen alsó és fels ő határ közé es ő pénzügyi korrekció végezhet ő el, 
— mely szabályszer űségi határozatok ténylegesen mely költségvetési évre vonatkoznak, és ezek a 
határozatok hogyan változtatják meg a már mentesített költségvetési évek számait,  
— pontos becslés arra vonatkozóan, hogy a szabályszer űségi eljárás során mennyi szükséges korrek ­
ciót nem végeznek el, és hogy mennyi korrekciót nem lehet már elrendelni a szabályszer űségi 
határozatokban a 24 hónapos szabály miatt;HU 2012.10.17. Az Európai Unió Hivatalos Lapja L 286/69
7. elismeri a Bizottságnak azokat az intézkedéseit, amelyeket a tagállami ellen őrz ő hatóságok záróel ­
számolások alapjául szolgáló adatainak jobb megbízhatósága érdekében tett; felhívja a figyelmet a 
Számvev őszéknek arra a drámai következtetésére, miszerint viszont ezeknek a hatóságoknak a több ­
sége képtelen teljesíteni a Bizottság intézkedéseit; több olyan kezdeményezést kér ezért a Bizottságtól, 
amely a tagállami közigazgatási hatóságok képzésére irányul; felszólítja a Bizottságot, hogy struktu ­
ráltan kövesse nyomon és mozdítsa el ő a kifizet ő ügynökségek és az igazoló szervek ezek hálózatain 
és szemináriumain keresztüli információcseréjét, közvetítse a legjobb gyakorlatok példáit, és értelmezés 
révén dolgozza ki a jogi kérdések közös megoldását; a kockázaton alapuló ellen őrzéseket az igazoló 
hatóságok esetében is feltétlenül szükségesnek tartja;  
8. a kifizet ő ügynökségek vezet ői és az igazoló szervek által tett megbízhatósági nyilatkozatok további 
javítását a számadási kötelezettség érdekét szolgáló elengedhetetlen intézkedésnek tartja; a helyes 
nyilatkozatok tekintetében jutalmazási rendszert, a valótlan nyilatkozatok tekintetében pedig szankci ­
ókat kért, különösen feltárt, de el őzőleg be nem jelentett rendszerhibák esetén;  
9. módszeres információáramlást kér a legalacsonyabb szinten lév ő végrehajtó közigazgatási szervek és a 
Bizottság között, hogy a nehézségeket helyben, egyszer űsített jogi szövegekkel és ezek értelmezésével 
oldják meg; kéri a Bizottságtól annak biztosítását, hogy a nemzeti kifizet ő ügynökségek, illetve az 
igazoló szervek tisztvisel őit nemzeti hatóságaik és azok vezet ői ne hozzák hátrányos helyzetbe a 
Bizottságnak tett terhel ő bejelentéseik miatt;  
10. felhívja a Bizottságot, hogy a kifizet ő ügynökségeket és igazoló hatóságokat a személyzet gyakori 
cseréje esetén vegye fel egy kockázaton alapuló vizsgálatba és az éves tevékenységi jelentésben a 
mentesítésért felel ős hatóságnak címzett közleménybe; ragaszkodik ahhoz, hogy elemezni kell a 
megbízhatósági nyilatkozatok helyességét, és hogy a hibaarányt tagállamonként, a f ő hibaforrásokkal 
együtt a mentesítését felel ős hatóság elé kell terjeszteni;  
11. kéri a szabályszer űségi határozatok alapjául szolgáló eljárások felülvizsgálatát, a közvetítés érdekében a 
szakért ői csoport gyorsabb igénybevételét, valamint magának a közvetítésnek a célirányosabb alkal ­
mazását;  
12. ajánlja, hogy a 6. pontban kért számokat vegyék fel az éves mentesítési határozat egy külön szaka ­
szába, és terjesszék szavazásra a plenáris ülés elé.  
II. rész Az Európai Számvev őszék 13/2010. számú, „Sikeresen indult-e az Európai Szomszéd ­
sági és Partnerségi Támogatási Eszköz a dél-kaukázusi térségben (Azerbajdzsán, Grúzia 
és Örményország) és hoz-e kézzelfogható eredményeket?” cím ű különjelentése  
13. üdvözli a Számvev őszék ellen őrzését és ajánlásait; mélységes aggodalmának ad hangot az ellen őrzés 
megállapításai miatt, melyek súlyos problémákat tárnak fel az Európai Szomszédsági és Partnerségi 
Támogatási Eszköz (ENPI) Bizottság általi végrehajtása tekintetében;  
14. mély aggodalmának ad hangot az ellen őrzés során az eljárások programozása terén feltárt gyengeségek 
miatt; felszólítja a Bizottságot, hogy kövesse a Számvev őszék ajánlásait, és ésszer űsítse az eljárásokat, 
erősítse a stratégiai programozási dokumentumok (európai szomszédsági politikai cselekvési progra ­
mok, országstratégiai dokumentumok és nemzeti indikatív programok) közötti kapcsolatot, és tegye 
koherensebbé e dokumentumok id őzítését, azzal az iránymutató céllal, hogy a szomszédos országok 
előtt kilátás nyíljék az Unióval folytatott kapcsolataik szorosabbra f űzésére;  
15. elfogadhatatlannak tartja azt, hogy a Bizottság az ENPI keretében a költségvetés-támogatást alkalmazza 
a három országban a legszívesebben, anélkül, hogy tüzetesen értékelné rendelkezésre álló eszközök 
hatékonyságát; ezzel összefüggésben hangsúlyozza, hogy az ágazati költségvetés-támogatás gyakranHU L 286/70 Az Európai Unió Hivatalos Lapja 2012.10.17.
csekély láthatósággal és alkalmi kormányzati motivációval társul, és komolyan aggasztja a Számvev ő­
szék azon megállapítása, hogy a 2007. évi éves cselekvési programokban a támogatások meghatá ­
rozásában fontos tényez ővé vált, hogy az egyes területek mennyire megfelel őek az ágazati költségve ­
tés-támogatás szempontjából; sürgeti a Bizottságot, hogy kövesse a Számvev őszék ajánlását, és jobban 
válogassa meg, hogy mikor érdemes ágazati költségvetés-támogatást alkalmazni, figyelembe véve az 
ENPI által kínált valamennyi lehet őséget, és kiegyensúlyozottabban alkalmazva a különféle eszközöket; 
hangsúlyozza, hogy a kedvezményezett országokban nagyobb mérték ű hozzáférést kell biztosítani a 
támogatáshoz a nem kormányzati szervezetek és a magánszektor számára;  
16. aggasztják az ellen őrzés arra vonatkozó megállapításai, hogy a támogatás programozása és tervezése 
nem támaszkodott kell ő mértékben a kedvezményezett országokkal folytatott strukturált párbeszédre, 
a párbeszédet pedig f őként a Bizottság központi részlegei szorgalmazták, így a közvetlen eszmecsere a 
helyszíni kiküldetések néhány napjára korlátozódott, a jelentésekb ől pedig nem mindig derült ki 
világosan, hogy mir ől is folytak a megbeszélések; véleménye szerint semmiképpen sem jelent er őteljes 
motivációt a kormányzatok számára, amikor ágazati költségvetés-támogatást kínálnak olajtermel ő és 
-exportáló országoknak, amely a megújuló energiaforrások fokozott alkalmazására irányul; felhívja a 
Bizottságot, hogy hozzon a párbeszéd meger ősítéséhez szükséges intézkedéseket;  
17. felhívja a Bizottságot és az Európai Külügyi Szolgálatot, hogy mérlegeljék az Európai Számvev őszék 
arra vonatkozó ajánlását, hogy gondoskodjanak megfelel ő személyzeti támogatásról – a helyszínen is 
–, a költségvetés-támogatással foglalkozó szakért őket is ideértve, valamint nyújtsanak segítséget a 
kedvezményezett országok általános államigazgatási keretének meger ősítéséhez, az ikerintézményi 
programot kiegészít ő intézkedések alkalmazása révén;  
18. üdvözli a Bizottság által végrehajtott azon kísérleti programot, amely eredményorientált nyomon 
követést von maga után, és amelyet kifejezetten az ágazatpolitikai támogatási program m űveleteihez 
alakítottak, továbbá elvárja, hogy a három országban elismert hozzáadott értékre vonatkozóan érté ­
kel ő jelentés készüljön;  
III. rész Az Európai Számvev őszék 14/2010. számú, „A húsbehozatalra vonatkozó állat-egész ­
ségügyi ellen őrzések rendszerének bizottsági irányítása az élelmiszer-higiéniai jogsza ­
bályok 2004. évi reformját követ ően” cím ű különjelentése  
19. üdvözli a Számvev őszék különjelentését, a Bizottság válaszát és az élelmiszerek, a takarmányok, az 
állatok és növények behozatalára vonatkozó egészségügyi és növény-egészségügyi ellen őrzések ered ­
ményességér ől és következetességér ől szóló bizottsági jelentést (COM(2010) 785);  
20. támogatja a Számvev őszék arra vonatkozó ajánlásait, hogy optimalizálni kell a Bizottság felügyeleti és 
koordinációs hatáskörei keretében tett fellépéseit;  
21. javításokat szorgalmaz különösen a következ ő területeken, amelyek a behozott húsáruk esetében 
magasabb szint ű élelmiszer-biztonsághoz vezetnek, és ezáltal hozzájárulnak az európai polgárok 
kétes élelmiszerimporttal szembeni jobb védelméhez, az a)–e) pontban kifejezetten meg nem említett 
ajánlások hátrasorolása nélkül:  
a) a Számvev őszék 1. ajánlását illet ően felszólítja a Bizottságot, hogy törekedjen a harmadik orszá ­
gokban a tagállamokkal szemben tanúsított eltér ő bánásmódok kiegyenlítésére, és lépjen fel az 
ebb ől ered ő megkülönböztet ő versenyhátrányok ellen;  
b) a Számvev őszék 3. ajánlását illet ően felszólítja a Bizottságot, hogy utasítsa a tagállamokat, hogy 
használják hatékonyabban a meglév ő információs rendszereket, és ezeket er őteljesebben építsék 
hálózatba, szavatolva ezzel az állat-egészségügyi határállomások és a vámhatóságok közötti jobb 
koordinációt;HU 2012.10.17. Az Európai Unió Hivatalos Lapja L 286/71
c) a Számvev őszék 4. ajánlását illet ően felszólítja a Bizottságot, hogy nyújtson segítséget a tagálla ­
moknak a nemzeti ellen őrzési tervek kidolgozása, végrehajtása és értékelése során; véleménye 
szerint a szubszidiaritás elvének figyelembevétele mellett meg kellene határozni a vizsgálattípusok 
alapkészletét, amely a leggyakoribb hormonmaradványokat (pl. anabolikus hatású szerek), környe ­
zeti szennyez ő anyagokat (pl. dioxin, nehézfémek) stb. fedi le, és amelyet kötelez ően alkalmazni 
kell; úgy véli, hogy els ő lépésként törekedni lehetne a tudatosság növelésére a „Jobb képzés a 
biztonságosabb élelmiszerekért” program keretében, hogy felhívják erre az illetékes tagállami ható ­
ságok figyelmét; úgy véli, hogy ezen túlmen ően törekedni kellene a díjel őírások betartásának 
felügyeletére;  
d) a Számvev őszék 7. ajánlását illet ően felszólítja a Bizottságot, hogy terjesszen javaslatot az Európai 
Parlament és a Tanács elé, amely jogi lépéseket tesz lehet ővé azon tagállamokkal szemben, amelyek 
rendszeresen, hosszabb id őn át megsértik a 882/2004/EK rendelet cikkeit (  1 ), és ezáltal veszélyez ­
tetik az európai polgárok biztonságát;  
e) a Számvev őszék 8. ajánlását illet ően felszólítja a Bizottságot, hogy harmonizálja a szigorított 
ellen őrzések végrehajtását, és pontosan és világosan fogalmazza meg az állat-egészségügyi határ ­
állomásokon végzett szigorított ellen őrzésekre vonatkozó jogszabályokat; felszólítja továbbá a 
Bizottságot, hogy az állat-egészségügyi határállomásokon végzett áruellen őrzések során mérlegelje 
a laboratóriumi vizsgálatok számának el őírását a tagállamok számára;  
22. megállapítja, hogy az európai hústermel őknek és élelmiszergyártóknak magas termelési és min őségi 
normáknak kell megfelelniük; mélységes aggodalommal tölti el, hogy ezek a termelési normák nem 
szükségszer űen érvényesek az Unióba exportáló harmadik országok termel őire, ahogyan azt a Szám ­
vev őszék is megállapítja; felszólítja a Bizottságot, hogy foglalkozzon ezzel a problémakörrel, és 
miel őbb terjesszen a Parlament és a Tanács elé javaslatokat arra nézve, hogy hogyan lehet fellépni 
az európai hústermel ők és élelmiszergyártók versenyképességére gyakorolt negatív hatások ellen;  
IV. rész Az Európai Számvev őszék 1/2011. számú, „Javította-e a küls ő segítségnyújtás haté ­
konyságát az, hogy a Bizottság a központi részlegekr ől a külképviseletekre ruházta át 
az irányítást?” cím ű különjelentése  
23. üdvözli a Számvev őszék igen átfogó és elemz ő jelentését, valamint a decentralizáció eredményei 
értékelésének kit űnő id őzítését;  
24. támogatja a Számvev őszék megállapításait, amelyek szerint a decentralizációval felgyorsult a támoga ­
tásnyújtás, a támogatások min ősége javult és szigorodott a támogatások pénzügyi irányítása;  
25. ösztönzi a Bizottságot, hogy egészítse ki a finanszírozott projektek értékelési kritériumait, és er ősítse a 
finanszírozott projektek min őségének értékelési eljárásait annak érdekében, hogy javuljon a támogatás 
min ősége és tovább csökkenjen a nem megfelel ően teljesít ő projektek száma; hangsúlyozza, hogy az 
Európai Parlament számára kiemelked ő jelent őség ű a támogatási kiadások hatása;  
26. felhívja a Bizottságot, hogy a támogatási projektekr ől való döntéskor és el őrehaladásuk figyelemmel 
kísérésekor adott esetben mérlegelje a helyi konzultációk szorgalmazását;  
27. elvárja, hogy a Bizottság megtegyen minden szükséges intézkedést a felügyeleti és ellen őrz ő rendszerek 
hiányosságainak megszüntetésére, különösen az uniós külképviseletek szintjén;HU L 286/72 Az Európai Unió Hivatalos Lapja 2012.10.17.  
( 1 ) A takarmány- és élelmiszerjog, valamint az állat-egészségügyi és az állatok kíméletére vonatkozó szabályok követel ­
ményeinek történ ő megfelelés ellen őrzésének biztosítása céljából végrehajtott hatósági ellen őrzésekr ől szóló, 2004. 
április 29-i 882/2004/EK európai parlamenti és tanácsi rendelet (HL L 165., 2004.4.30., 1. o.).
28. aggályainak ad hangot a támogatási szakpolitikát végrehajtó személyzettel kapcsolatban tartósan fenn ­
álló problémák miatt; véleménye szerint késedelem nélkül foglalkozni kell azzal a problémával, hogy a 
EuropeAid Fejlesztési és Együttm űködési F őigazgatóságon belül magas a fluktuáció, az uniós külkép ­
viseleteken pedig nincs elegend ő megfelel ő végzettség ű személyzet; azon a véleményen van, hogy a 
Bizottságnak adott esetben együtt kell m űködnie az EKSZ-szel, hogy biztosítsa az uniós külképvise ­
leteken a megfelel ő humáner őforrás-kapacitást a támogatások kezeléséhez; 2012 végéig részletes 
jelentést vár a Bizottságtól az e hiányosságok orvoslása céljából tervezett és bevezetett intézkedésekr ől; 
29. szorgalmazza, hogy a Bizottság követelje meg az uniós külképviseletekt ől a projektek módszeres 
technikai és pénzügyi ellen őrz ő látogatását, és a bels ő beszámolási rendszert összpontosítsa jobban 
a támogatások által elért eredményekre;  
30. felhívja a Bizottságot, hogy az uniós külképviseletek tevékeny részvételével elemezze és tárja fel a 
támogatási programok partnerországokban történ ő mobilizálásának lehet őségeit, az Európai Beruhá ­
zási Bank, valamint a fejlesztésfinanszírozással foglalkozó európai nemzeti és nemzetközi intézmények 
bevonásával;  
V. rész Az Európai Számvev őszék 2/2011. számú különjelentése „Az Európai Csalás Elleni 
Hivatal (OLAF) irányításáról szóló 1/2005. sz. különjelentés nyomán tett intézkedé ­
sekr ől” 
31. sürgeti a Bizottságot, hogy további késedelmek nélkül hajtsa végre az 1/2005. sz. különjelentés 
ajánlásait, mivel a Bizottság által elfogadott 14 ajánlás közül mindeddig mindössze kett őt hajtottak 
maradéktalanul végre; teljes kör ű tájékoztatást vár a 12 fennmaradó ajánlás végrehajtása terén elért 
haladásról;  
32. üdvözli, hogy az OLAF jobban kihasználja vizsgálati jogköreit, például helyszíni ellen őrzések és 
elbeszélgetések lebonyolítása révén vagy a súlyosabb és összetettebb ügyek el őtérbe helyezésével; 
nagyra értékeli az OLAF elektronikus ügykezelési rendszerének teljesebb kör ű használatát és az 
időgazdálkodási rendszer bevezetését, sajnálja viszont, hogy az ügyek átlagos id őtartama továbbra is 
meghaladja a két évet, és hogy 2009-ben az ügyek vizsgálatára fordított munkaid ő a hivatal egészének 
időráfordításán belül csupán 37 %-ot tett ki;  
33. felszólítja az OLAF-ot, hogy a feladatok jobb elosztását biztosítva javítsa id őgazdálkodását a nem 
vizsgálati jelleg ű feladatokra fordított id ő csökkentése érdekében; érdekl ődéssel várja, hogy megismer ­
hesse az elvégzett nem vizsgálati munka tényleges eredményeit, amely a teljes id őráfordítás 63 %-át 
teszi ki;  
34. megállapítja, hogy a 2/2011-es bírósági különjelentés 2. ábrája szerint az „Egyértelm űek-e a kit űzött 
célok és a tervezés” megnevezés ű szempontot tartják a vizsgálat során a leggyengébb pontnak; ajánlja, 
hogy a jöv őben minden vizsgálat tekintetében megfelel ően t űzzenek ki határozott célokat, tekintettel 
arra, hogy minden vizsgálatnak és a kapcsolódó er őforrás-tervezésnek az alapját a határozott célkit ű­
zések képezik;  
35. megállapítja, hogy a Számvev őszék 2/2011 számú különjelentése szerint „továbbra sem ellen őrzik 
független módon a folyamatban lév ő vizsgálati cselekményeket, és nem létezik olyan eljárási szabály ­
zat, amely szavatolná, hogy az egyes vizsgálati cselekmények kiszámítható módon kövessék egymást”, 
az OLAF által a múltban tett ismételt bejelentések ellenére sem; megállapítja továbbá, hogy jóllehet az 
1073/1999/EK rendelet módosításáról szóló rendeletre irányuló, módosított bizottsági javaslatban 
(COM(2011) 135) kifejezetten megfogalmazódott a felülvizsgálati eljárás bevezetésének szándéka, ez 
nem lesz egyenl ő az egyedi vizsgálatok független ellen őrzésével, így tehát ebben a tekintetben ez még 
az eredeti javaslatnál is gyengébb; emlékeztet arra, hogy ez a Bíróság ítélkezési gyakorlatában is 
tükröz ődő kulcsfontosságú követelmény; ezért feltétlenül szükségesnek tartja egy ilyen ellen őrzési 
mechanizmus biztosítását, nemcsak az érintett személyek vagy gazdasági szerepl ők jogainak védelme 
érdekében, hanem azért is, hogy védje az OLAF vizsgálatvégz őinek jogait a fent említett személyek 
vagy gazdasági szerepl ők által indított jogi eljárások esetére; hangsúlyozza annak szükségességét, hogy 
az OLAF a többi uniós intézmény tekintetében is világos felhatalmazást kapjon;HU 2012.10.17. Az Európai Unió Hivatalos Lapja L 286/73
36. osztja a Számvev őszék olyan egyetlen, átfogó dokumentum szükségességével kapcsolatos véleményét, 
amely világosan tükrözi az OLAF különböz ő ágazatokban nyújtott teljesítményét, lehet ővé téve az 
előrehaladás évr ől évre történ ő mérését; hangsúlyozza annak fontosságát, hogy különbséget tegyenek a 
nyilvánosságnak szóló, illetve a bels ő felhasználásra kidolgozott jelentések között; az a véleménye, 
hogy rendkívül fontos lenne egy nyilvánosság számára elérhet ő részletes jelentés, mivel ez lehet ővé 
tenné az OLAF teljesítményének id őbeli és szektorok közötti megbízható összehasonlítását;  
37. sajnálatát fejezi ki amiatt, hogy nem mindig lehet értékelést végezni az OLAF tevékenységének ered ­
ményeir ől, mivel az információkat különféle célból készült több dokumentum tartalmazza, melyek 
címzettjei eltér őek; sürgeti a Bizottságot, hogy alakítson ki egy olyan egységes, világos és összehason ­
lítható rendszert az információk terjesztésére, amely lehet ővé teszi az OLAF tevékenységének teljes és 
objektív értékelését;  
38. hangsúlyozza, hogy a beérkez ő információk értékelésére fordított id ő 2004 óta a kétszeresére – 3,5 
hónapról 7,1 hónapra – n őtt; az a véleménye, hogy az els ődleges kiértékelési szakasznak az eredeti 
információkban foglalt állítások valóságalapjának bizonyítására vagy cáfolatára kellene korlátozódnia; 
az a véleménye, hogy az els ődleges kiértékelési szakasz során el kell kerülni a vizsgálati tevékenységek 
folytatását, ami nemcsak jogbizonytalanságot eredményez, hanem torzítja a vizsgálatok különböz ő 
szempontjaival kapcsolatos statisztikákat is; azt javasolja, hogy abban az esetben indítsanak vizsgálatot 
és éljenek a rendelkezésre álló vizsgálati lehet őségekkel, ha az els ődleges kiértékelés során rendelke ­
zésre álló jogi eszközökkel összegy űjtött információk nem teszik lehet ővé az OLAF számára annak 
eldöntését, hogy indítson-e vizsgálatot vagy sem;  
39. egyetért a Számvev őszékkel abban, hogy a rövidített vizsgálati id őszakok és a jobb min őség ű záró ­
jelentések hozzájárulhatnának egy hathatósabb szankciós rendszerhez, mely visszatérítési, fegyelmi 
vagy büntet őeljárást tesz lehet ővé; 
40. sajnálatát fejezi ki amiatt, hogy a 2008-ban az OLAF és az Eurojust között létrejött megállapodás 
ellenére – amely értelmében az OLAF kötelezettsége, hogy minden olyan esetr ől értesítse az Eurojus ­
tot, amelyben több tagállam gazdasági szerepl ője közötti csalás gyanúja merül fel – az OLAF 2008- 
ban csupán öt, 2009-ben pedig csupán egy ilyen esetr ől küldött értesítést az Eurojustnak, ami azt 
mutatja, hogy az OLAF és az Eurojust közötti együttm űködés nem m űködik, és arra szólít fel, hogy 
tegyenek meg minden intézkedést e területen a tevékenységek intenzívebbé tétele érdekében;  
41. sürgeti az OLAF-ot, hogy stabil jogalappal b ővítse tovább a tagállamokkal folytatott együttm űködést; e 
tekintetben támogatja a különböz ő meglév ő jogalapok további összevonására irányuló elképzelést az 
együttm űködés b ővítése érdekében; egyetért a Számvev őszéknek azzal az ajánlásával, miszerint 
konkrét jogszabály hiányában az együttm űködés és az információcsere részletes szabályainak ponto ­
sítása érdekében megállapodásokat kell kötni a nemzeti vizsgálati szervekkel.  
VI. rész Az Európai Számvev őszék 3/2011. számú, „Hatékonyak és eredményesek-e a konf ­
liktus sújtotta országokban az ENSZ-szervezetek közrem űködésével lebonyolított 
uniós támogatások?” cím ű különjelentése  
42. üdvözli a Számvev őszék jelentését, és meger ősíti a Számvev őszék jelentésbe foglalt következtetéseit és 
ajánlásait;  
43. értékeli, hogy az Egyesült Nemzetek Szervezetével (ENSZ) folytatott munka lehet ővé teszi a Bizottság 
számára, hogy a világ olyan régióiba is eljusson, ahová egyébként magától nem jutna el; tudatában van 
annak, hogy a támogatások eljuttatása a konfliktus sújtotta vidékekre eredend ően nagy kockázattal jár; 
mindazonáltal aggodalmát fejezi ki a projektek hatékonysága és a projektek lezárásának késedelme 
tekintetében feltárt gyengeségek miatt; üdvözli az UNICEF, az UNDP, az UNOPS és az UNFPA 
végrehajtó bizottságainak közelmúltban hozott határozatát, miszerint a bels ő ellen őrzési jelentéseket 
bemutatják a Bizottságnak;  
44. felhívja a Bizottságot az ENSZ által elköltend ő uniós források éves költségvetési eljárásbeli átlátható ­
ságának biztosítására, az ENSZ-en keresztül történ ő kiadások jobb megtervezésére és bels ő eljárásainak 
az eredmények gyorsabb elérése érdekében történ ő felgyorsítására;HU L 286/74 Az Európai Unió Hivatalos Lapja 2012.10.17.
45. véleménye szerint a megfelel ő monitoring kétségtelenül a megfelel ő beszámoláson múlik; komolyan 
aggasztja, hogy a beszámolás továbbra is elégtelen, annak ellenére, hogy a Parlament az egymást 
követ ő mentesítési állásfoglalásaiban többször sürgette a helyzet javítását, a Bizottság és az ENSZ 
ügynökségei pedig többször elkötelezték magukat amellett, hogy gyorsan végrehajtják a szükséges 
intézkedéseket; sürgeti a Bizottságot, hogy legkés őbb 2012. március végéig terjesszen a Parlament 
elé egy cselekvési tervet kifejezetten arra irányuló egyértelm ű, szerz ődéses mérföldkövekkel, hogy 
hathatósan javuljon a beszámolási rendszer a közös irányítási módozat keretében finanszírozott és 
az ENSZ ügynökségeire bízott összes projekt és program tekintetében;  
46. felhívja a Bizottságot, hogy amikor más adományozókkal együtt, többoldalú adományozói vagyonke ­
zel ői alapokon keresztül finanszíroz projekteket, tudnia kell, hogy a projekteknek pontosan mekkora 
hányadát finanszírozza; véleménye szerint a megfelel őbb ellen őrzési mechanizmusok érdekében a 
pénzt elkülönített számlán kellene kezelni; meggy őződése, hogy ha a projekt leírása nem kielégít ő, 
a Bizottságnak lehet őséggel kellene rendelkeznie a projekt elutasítására, és ugyanennek kellene érvé ­
nyesülnie abban az esetben is, ha az Unió képvisel őit nem vonják be megfelel ően a programtervezés 
folyamatába;  
47. osztja a Számvev őszék álláspontját, miszerint a Bizottság jogszer űségi és szabályszer űségi ellen őrzéseit 
ki kellene egészíteni a projektek eredményességére és hatékonyságára vonatkozó megfelel ő ellen őrzé ­
sekkel; felhívja ezért a Bizottságot, hogy az EKSZ-szel együtt határozzon meg egyértelm ű és mérhet ő 
célkit űzéseket, és vezessen be megfelel ő ellen őrzési intézkedéseket; hangsúlyozza ezzel összefüggésben 
annak fontosságát, hogy a közrem űköd ő partnerekt ől ésszer ű bizonyosságot kapjanak; emlékeztet 
arra, hogy a Parlament a közrem űköd ő partnerekt ől megbízhatósági nyilatkozatokat kért, és ehhez 
továbbra is ragaszkodik; kéri a Bizottságot, hogy ezeket a nyilatkozatokat hivatalosan vezesse be, és a 
mentesítési eljárás során bocsássa a Parlament rendelkezésére; osztja a Bizottság Bels ő Ellen őrzési 
Szolgálatának (IAS) ajánlásait, amelyek szerint el őzetes ellen őrzést kell végezni a szerz ődések és a 
kifizetések tekintetében a javasolt és igényelt költségek támogathatóságának ellen őrzése céljából; 
ragaszkodik ahhoz, hogy az e kérdésekr ől folyó tárgyalásokat az aktában dokumentálják; hangsúlyozza 
az IAS azon véleményét, hogy az ENSZ által kért és az EU által kifizetett további igazgatási költségeket 
és más közvetett költségeket megfelel ő dokumentumokkal és indokolással kell alátámasztani;  
48. támogatja a Számvev őszéknek azt a véleményét, hogy pénzügyi és igazgatási keretmegállapodásban 
foglaltaknak megfelel ően a projektek határid őit az adott körülmények alapján reálisan kell értékelni az 
időbeli elhúzódás és a költségek elburjánzásának megel őzése érdekében; emlékezteti a Bizottságot a 
költségvetés végrehajtása tekintetében fennálló végs ő felel ősségére; kéri a Bizottságot, hogy folyama ­
tosan tájékoztassa a Parlamentet a beszámolásra vonatkozó átdolgozott EU-ENSZ iránymutatások 
használatáról;  
49. felhívja a Bizottságot, hogy a túlszámlázás azonosítása és elkerülése érdekében alkalmazzon költség- 
összehasonlító mechanizmust, és utasítsa el az alvállalkozók igénybevételéb ől ered ő – a Számvev őszék 
által két esetben észlelt – további közvetett költségeket; kéri a Bizottságot, hogy végezzen az Egyesült 
Nemzetek Szervezetével közös vizsgálatokat, ha a projektek hitelessége tekintetében kétségek merülnek 
fel; 
50. sajnálja, hogy a vizsgált projektek közül csak igen kevés érintett többoldalú adományozói vagyonke ­
zel ői alapokat; felkéri a Számvev őszéket, hogy tegyen közzé olyan különjelentést, amelynek közép ­
pontjában kizárólag a többoldalú adományozói vagyonkezel ői alapok irányítása áll;  
51. kéri a Számvev őszéket, hogy tájékoztassa a Parlamentet, ha továbbra is nehézségeket tapasztal a 
pénzügyi és igazgatási keretmegállapodás alapján az ENSZ ellen őreinek munkadokumentumaihoz 
történ ő teljes kör ű hozzáférésben; emlékeztet arra, hogy a Parlament követelte e hozzáférés megadását; 
kéri a Bizottságot, hogy amennyiben saját szolgálatai továbbra sem férnek hozzá megfelel ően ezekhez 
a dokumentumokhoz, tartsa vissza a megfelel ő aktákra vonatkozó jöv őbeni kifizetéseket az uniós 
költségvetési rendelet indokolás hiánya esetén alkalmazott különleges rendelkezéseinek alkalmazásával; 
felkéri a Bizottságot, hogy a helyzet alakulása alapján a következ ő mentesítés során számoljon be a 
Költségvetési Ellen őrz ő Bizottságnak mind az ellen őrzési jelentésekhez való hozzáférésr ől, mind a 
beszámolás min őségér ől; kéri a Bizottságot, hogy e rendelkezések végrehajtásának elmaradása esetén 
ne bízzon új projekteket és programokat az ENSZ-ügynökségekre;HU 2012.10.17. Az Európai Unió Hivatalos Lapja L 286/75
VII. rész Az Európai Számvev őszék 4/2011. számú, „A kkv-garanciakeret ellen őrzése” cím ű 
különjelentése  
52. üdvözli a különjelentést, mint a Számvev őszék által els ő, pénzügyi eszköz tárgyában végzett elemzé ­
sét; rámutat arra, hogy a kkv-garanciakeret a pénzügyi eszközkel kapcsolatos uniós programok között 
a legsikeresebbnek számít; várja a Bizottság beszámolóját arról, hogy id őközben változott-e a pénzügyi 
eszköz 2009-ben kirajzolódott 1:10 mérték ű mozgósító hatása, illetve a Számvev őszék által 2009 
végén megállapított mintegy 0,045 %-os hibaarány;  
53. a kkv-garanciakeretet – a Számvev őszék nem bizonyított európai hozzáadott értékre és a kézm űves 
üzemeknek és kiskereskedelmi üzleteknek nyújtott támogatás pusztán helyi jelent őségére vonatkozó, 
jogos kritikája ellenére is – hasznos programnak tartja; javasolja, hogy – tekintettel a kkv-knak a 
tagállamok és az egész EU gazdasági struktúrájában betöltött jelent őségére – mutassák be a prog ­
ramban részt vev ő 13 országot, és ismertessék eredményeiket, mert ebb ől következtetéseket lehet 
levonni a kkv-garanciakeret célcsoportjának pontosabb meghatározása érdekében;  
54. elvárja, hogy a Bizottság hitelesen megvitassa és megoldja az európai hozzáadott érték és a holtte ­
herhatás kérdését, mert az európai fellépés célja nem lehet az, hogy a tisztán nemzetállami fellépés 
számára építsen ki struktúrákat vagy azt pótolja; komolynak tartja a Számvev őszéknek a kkv-garan ­
ciakeretre vonatkozó ezen alapvet ő bírálatát, akárcsak azokat az utalásokat, amelyek szerint túlságosan 
tágan határozták meg a kedvezményezetti kört, ahelyett, hogy csak az idegen t őkéhez korlátozottan 
hozzáfér ő kkv-kat finanszíroznának;  
55. nyílt vitát tart szükségesnek a kkv-garanciakeret finanszírozásáról; rámutat arra, hogy 2010-ben 
57 300 000 EUR-val csökkentették a költségvetési tételt a versenyképességi és innovációs keret ­
program (CIP) terhére; felvilágosítást kér arra vonatkozóan, hogy a Bizottságnál és az Európai Beru ­
házási Alapnál (EBA) hány munkatárs foglalkozik a kkv-garanciakeret irányításával, és milyen magasak 
a mindenkori igazgatási költségek; felvilágosítást kér arról, hogy ténylegesen hány kérelmet utasítanak 
el; 
56. tudomásul veszi a Számvev őszék általános kijelentéseit az EBA által nyújtott pénzügyi szolgáltatások 
jobb, eredményorientált díjazási rendszerével kapcsolatban; hiányolja a Bizottság ezzel kapcsolatos 
adatait, és elvárja ennek a kérdésnek a konkretizálását;  
57. egyetért a Számvev őszék következ ő ajánlásaival:  
— a jöv őben a kkv-támogatási programokat explicit beavatkozási logikára kellene alapozni,  
— javítani kellene a teljesítménymutatókat, hogy a Bizottság jobban ellen őrizhesse a garanciakeret 
célkit űzéseinek megvalósítását,  
— konkrétabb, az adott pénzügyi eszköz célkit űzéseit jobban tükröz ő célokat kell meghatározni, az 
ellen őrzést napra késszé kell tenni, hogy mérni lehessen, hogy közelebb kerülnek-e az ilyen célok, 
és megfelel ő intézkedéseket kell hozni a holtteher minimalizálására;  
elégedetten veszi tudomásul, hogy a Bizottság elfogadta a fent említett ajánlásokat, és felszólítja a 
Bizottságot, hogy számoljon be a Parlamentnek a tervezett, illetve már meghozott intézkedésekr ől; 
58. meger ősíti a Számvev őszék ajánlásait, és felhívja a Bizottságot annak biztosítására, hogy:  
— ha a kés őbbiekben garanciaalapot hoznak létre, a jogalapot és az igazgatási megállapodást már 
jóval a programozási id őszak tényleges kezdete el őtt véglegesítsék,HU L 286/76 Az Európai Unió Hivatalos Lapja 2012.10.17.
— az utódprogramokat illet ően dolgozzanak ki pontozási rendszert a potenciális közvetít ők pályá ­
zatainak értékeléséhez, és a kiválasztás tekintetében szabjanak meg bizonyos minimumkövetelmé ­
nyeket,  
tudomásul veszi a Bizottság álláspontját, miszerint tovább mérlegeli ezeket az ajánlásokat, és felszólítja 
a Bizottságot, hogy számoljon be a Parlamentnek az ezekre vonatkozó következtetéseir ől, továbbá 
számoljon be arról, hogy tervbe vesznek-e valamilyen intézkedést annak érdekében, hogy teljesítsék 
ezeket az ajánlásokat;  
VIII. rész Az Európai Számvev őszék 5/2011. számú, „Az egységes támogatási rendszer (SPS): 
a hatékony és eredményes pénzgazdálkodás tökéletesítése érdekében kezelend ő 
problémák” cím ű különjelentése  
59. üdvözli a Számvev őszék jelentését, és érdekl ődéssel olvassa a Számvev őszék jelentésében megfogal ­
mazott következtetéseit és ajánlásait; gratulál a Számvev őszéknek az aktuális témáról, a megfelel ő 
időben elkészült jelentéshez;  
60. véleménye szerint az SPS hozzájárulása nem elégséges a KAP Szerz ődésben lefektetett célkit űzéseihez; 
felhívja ezért a Bizottságot, hogy tegyen javaslatot a jogszabályok ahhoz szükséges változtatásaira, 
hogy az SPS valóban optimálisan járuljon hozzá a KAP célkit űzéseihez; véleménye szerint az SPS-t 
abba az irányba kell továbbfejleszteni, hogy a támogatás határozottabban a tényleges mez őgazdasági 
termel őknek szóljon; sürgeti a Tanácsot, hogy támogassa a Parlamentet és a Bizottságot a legnagyobb 
egységes európai támogatási rendszer hatékonyságának és eredményességének javítását célzó er őfeszí ­
téseiben, és ezzel segítse az európai adófizet ők pénzének megfelel őbb felhasználásában;  
61. véleménye szerint túlságosan nagyfokú a rugalmasság (pl. a helyes mez őgazdasági és környezeti álla ­
potra vonatkozó szabályok, HMKÁ) és az értelmezési mozgástér az SPS alapvet ő szabályait illet ően; 
felhívja a Bizottságot, hogy adjon pontosabb iránymutatást az európai rendelkezések tagállami jogsza ­
bályokba való átültetéséhez annak érdekében, hogy elkerülje a szabályok tagállamok általi fellazítását; 
meggy őződése ezzel összefüggésben, hogy a Bizottságnak megfelel ő felhatalmazáson alapuló hatás ­
köröket kell kapnia a joghézagok és a hiányosságok lehet ő leggyorsabban történ ő felszámolására;  
62. véleménye szerint a történeti modell kiszolgálta célját, és ezért a következ ő többéves pénzügyi 
keretben azt meg kell szüntetni; támogatja a Számvev őszék 6. ajánlását, amely szerint az SPS-t az 
EU különböz ő régióinak aktuális gazdálkodási feltételeire kell alapozni; meggy őződése továbbá, hogy a 
jelenlegi 20 modellt le kell sz űkíteni lehet őleg egyetlen, az összes tagállamban irányadó európai 
modellre;  
63. emlékeztet arra, hogy az új mez őgazdasági termel ők mez őgazdasági ágazatba való belépése nagyon 
fontos az ágazaton belüli megújítás biztosítása érdekében; emiatt aggodalomra okot adónak tartja a 
Számvev őszék azon megállapításait, hogy az SPS-t alkalmazó néhány tagállam (a 17-b ől 5) nem 
használja a nemzeti tartalékból rendelkezésre álló lehet őségeket az új termel ők vállalkozáshoz való 
hozzáférésének el ősegítésére, és ezáltal a vidéki területek generációváltásának felgyorsítása céljából;  
64. véleménye szerint a jelenlegi SPS-rendszer olyan módon m űködik, hogy nem ösztönzi a mez őgazda ­
sági ágazatban a megfelel ő innovációt, továbbá gátolja az új szerepl ők ágazatba való belépését;  
65. különösen aggályosnak tartja, hogy nincs közvetlen kapcsolat az SPS-támogatás és a termel őknél a 
helyes mez őgazdasági és környezeti állapotnak való megfelelés érdekében felmerül ő költségek között; 
meggy őződése, hogy ez egyensúlyhiányt okoz a támogatás nagysága és a jobb környezetvédelem, 
állatjólét és élelmiszer-biztonság között; mindazonáltal elismeri, hogy a függetlenítés elve korlátokat 
szab e kapcsolat megteremtésének;  
66. meggy őződése, hogy a Bizottságnak a 2013 utáni KAP-ra vonatkozó javaslatában biztosítania kell, 
hogy a támogatás termel ők közötti elosztása kiegyensúlyozottabb legyen;HU 2012.10.17. Az Európai Unió Hivatalos Lapja L 286/77
IX. rész Az Európai Számvev őszék 6/2011. számú, „Eredményesek voltak-e az ERFA révén 
társfinanszírozott turisztikai projektek?” cím ű különjelentése  
67. üdvözli a Számvev őszék megállapításait, különösen azt, hogy mindegyik projektnek volt valamilyen 
formában pozitív eredménye, a többségük pedig több szempontból is sikeresnek bizonyult; megjegyzi 
továbbá, hogy a projektekr ől kiderült, hogy kedvez ő hatással voltak a helyi gazdaságra, és/vagy 
hozzájárultak egy adott térség kulturális, történelmi, m űvészi és környezeti öröksége egyes elemeinek 
meg őrzéséhez;  
68. meger ősíti a Számvev őszék azon észrevételét, hogy a munkahelyteremtés vagy -meg őrzés kulcsténye ­
zője a gazdaság és a foglalkoztatás kiegyensúlyozott fenntartható fejl ődésére irányuló törekvésnek;  
69. aggodalommal jegyzi meg, hogy a mintában csak a projektek 58 %-ára határoztak meg célkit űzéseket, 
míg a projektek fennmaradó 42 %-ának nem voltak teljesítmény-célkit űzései, és a mintában szerepl ő 
legtöbb projekt esetében az eredményeket nem kísérték figyelemmel;  
70. sajnálatának ad hangot amiatt, hogy a projektcélok módszeres kit űzése, a célszámok és mutatók 
meghatározása, illetve az eredmények kés őbbi nyomon követése és értékelése hiányában nehéz volt 
értékelni a projekt valódi teljesítményét és az európai hozzáadott értéket;  
71. jóváhagyja a Számvev őszék irányítóhatóságokhoz intézett azon ajánlását, mely szerint biztosítaniuk 
kellene, hogy a támogatás iránti kérelem és az odaítélési határozat szakaszában megfelel ő célkit űzések, 
célszámok és mutatók szerepeljenek (például a létrehozott munkahelyek száma, a létrehozott idegen ­
forgalmi többletkapacitás és az idegenforgalmi tevékenység növekedése tekintetében), olyan projektek 
kiválasztásának lehet ővé tétele érdekében, amelyek valószín űleg a leghatásosabbak lesznek, valamint 
eredményeik értékelésének biztosítása érdekében; sürgeti a Bizottságot és a tagállamokat e gyakorlat 
bátorítására;  
72. jóváhagyja a Számvev őszék ajánlását, amelyben felkéri a Bizottságot a turizmus ágazati támogatása 
értékelésének elvégzésére, annak vizsgálatára, hogy ez mennyiben alkot költséghatékony eszközt a 
tagállamok számára a gazdasági növekedés el ősegítésére irányuló er őfeszítéseikben, illetve annak vizs ­
gálatára, hogy lehetséges-e a támogatás megfelel őbb irányzása;  
73. üdvözli a Bizottság ERFA támogatási folyamat egyszer űsítésére tett er őfeszítéseit annak érdekében, 
hogy a projektgazdákra háruló adminisztratív teher csökkenjen; szorgalmazza, hogy a Bizottság 
számoljon be az e területen elért el őrehaladásról;  
X. rész Az Európai Számvev őszék 7/2011. számú „Megfelel ő-e az agrár-környezetvédelmi 
támogatások rendszerének kialakítása és irányítása?” cím ű különjelentése  
74. elismeri az agrár-környezetvédelmi intézkedéseknek, mint a mez őgazdaság környezetre gyakorolt 
káros hatásainak mérséklését célzó uniós szakpolitikák kulcselemének a jelent őségét; elismeri, hogy 
az agrár-környezetvédelmi kifizetések egyik módját jelentik annak, hogy ösztönözzék „a mez őgazda ­
sági termel őket és egyéb gazdálkodókat arra, hogy a társadalom egészét szolgálják a környezet, a táj és 
annak jellemz ői, a természeti er őforrások, a talaj és a genetikai sokféleség védelmével és javításával 
összeegyeztethet ő mez őgazdasági termelési módszerek bevezetésével vagy további alkalmazásával” (  1 ); 
75. hangsúlyozza ugyanakkor, hogy a közkiadásokat a maximális költséghatékonyság és kézzelfogható 
eredmények biztosítása mellett kell megvalósítani; aláhúzza a leghatékonyabb teljesítés sürg ős szük ­
ségességét az uniós kötelezettségvállalásokat illet ően (az üvegházhatású gázok kibocsátásának csök ­
kentése 2020-ig, az EU 2020-as biodiverzitási stratégiája stb.);  
76. aggasztónak tartja a Számvev őszéknek azt a megállapítását, amely szerint az agrár-környezetvédelmi 
szakpolitika kialakítása és felügyelete nem járul hozzá kézzelfogható környezeti haszon létrejöttéhez, 
minthogy az agrár-környezetvédelmi kifizetések célkit űzései nem elég konkrétak, ezért nem teszik 
lehet ővé annak értékelését, hogy elérték-e azokat; a hivatkozott környezeti terhelés nem indokoljaHU L 286/78 Az Európai Unió Hivatalos Lapja 2012.10.17.  
( 1 ) Az Európai Mez őgazdasági Vidékfejlesztési Alapból (EMVA) nyújtandó vidékfejlesztési támogatásról szóló, 2005. 
szeptember 20-i 1698/2005/EK tanácsi rendelet (HL L 277., 2005.10.21., 1. o.), (35) preambulumbekezdés.
világosan az agrár-környezetvédelmi kifizetéseket, és az agrár-környezetvédelmi szakpolitika eredmé ­
nyei nem követhet ők egyszer űen nyomon; felszólítja a tagállamokat, hogy hozzanak létre egyértelm ű 
célokkal rendelkez ő vidékfejlesztési programokat, a Bizottságot pedig felszólítja, hogy ezeket a prog ­
ramokat jóváhagyásuk el őtt szigorúbban ellen őrizze; hangsúlyozza a helyesen irányított európai vidék ­
fejlesztési értékelési hálózat fontosságát;  
77. üdvözli a Számvev őszéknek azt a következtetését, miszerint a termel őket általában megfelel ő irány ­
mutatások segítik; megállapítja ugyanakkor, hogy javítani kell a bevált gyakorlatok terjesztését és az 
eredményekkel kapcsolatos visszacsatolást; felszólítja a Bizottságot és a tagállamokat, hogy e célból 
használják ki jobban a meglév ő struktúrákat, például az Európai Vidékfejlesztési Hálózatot;  
78. üdvözli a Számvev őszéknek azt a következtetését, miszerint a termel őket általában megfelel ő irány ­
mutatások segítik, és tudomásul veszi a Számvev őszék által bevált gyakorlatokra talált nem kevés 
példát; aggasztónak tartja, hogy a legtöbb tagállam nem méri fel, hogy a célprogramok tervezett 
környezeti hatásainak biztos kiváltásához legalább mekkora szint ű részvétel szükséges, illetve, hogy 
a támogatási összegek elegend őek-e ennek a minimumszintnek az eléréséhez; az a véleménye, hogy a 
Leader vidékfejlesztési megközelítése felhasználható lenne egy kollektív megközelítés megvalósítására 
is; 
79. aggályosnak tartja a támogatási összegek megállapításával kapcsolatos, Számvev őszék által azonosított 
hiányosságokat; felszólítja a Bizottságot, hogy a programok jóváhagyása el őtt gondoskodjon a Szám ­
vev őszék által a támogatási összegek megfelel ő megállapításához szükségesként megjelölt összes elem 
kell ő figyelembevételér ől; 
80. aggályosnak tartja, hogy a kiadások többségét olyan „horizontális” célprogramokra fordították, 
amelyeket a program teljes területére kiterjed ően hajtottak végre, anélkül, hogy ezt a vidékfejlesztési 
programokban mindig megindokolták volna; elfogadhatatlannak tartja, hogy a tagállamok csak korlá ­
tozottan használják a területi lehatárolással és a kiválasztással kapcsolatos eljárásokat; megítélése 
szerint a területi lehatárolás hiányát a programokban minden esetben meg kell indokolni;  
81. mélységesen aggasztja, hogy az agrár-környezetvédelmi politika irányítása során nem veszik kell ően 
figyelembe az egyedi környezeti igényeket, és így nem biztosítják a legjobb értékarányosságot; elfo ­
gadhatatlannak tartja, hogy a Számvev őszék megállapítása szerint a felülvizsgált szerz ődések 39 %-ánál 
a szerz ődés alá tartozó területeken nincsenek konkrét környezeti problémák, vagy a tagállamok nem 
tudtak megállapítani ilyen problémákat; felszólítja a tagállamokat, hogy összpontosítsanak a kollektív 
megközelítésre, amennyiben az biztosítaná a kívánt környezeti hatást;  
82. a következ ő programozási id őszakkal összefüggésben hangsúlyozza, hogy ahhoz, hogy az agrár- 
környezetvédelmi kifizetések elérjék a biodiverzitás, a jelent ős természeti értéket képvisel ő gazdálko ­
dási és erdészeti rendszerek, valamint a hagyományos mez őgazdasági tájak meg őrzése és fejlesztése, a 
vízgazdálkodás és az éghajlatváltozás szempontjából kívánatos hatásokat, az agrár-környezetvédelmi 
programokkal konkrétabb prioritások elérésére kell törekedni;  
83. üdvözli az Európai Mez őgazdasági Vidékfejlesztési Alapból (EMVA) nyújtandó vidékfejlesztési támo ­
gatásról szóló európai parlamenti és tanácsi rendeletre irányuló bizottsági javaslatban (COM(2011) 
627/2) választott megközelítést, amely nagyobb hangsúlyt helyez a folyamatos ellen őrzésre és a 
vidékfejlesztési programokra vonatkozó teljesítménymutatókra;  
XI. rész Az Európai Számvev őszék 8/2011. számú „A közös agrárpolitika keretében jogosu ­
latlanul kifizetett összegek visszafizettetése” cím ű különjelentése  
84. üdvözli a Számvev őszék különjelentését, és tudomásul veszi annak megállapításait; hangsúlyozza, hogy 
a Parlament régóta bírálja, hogy a visszafizettetési rendszer csak részben m űködik; hangsúlyozza, hogy 
a Bizottság visszafizettetésre vonatkozó „kedvez őbb” számadatai még mindig azt jelentik, hogy a 
jogtalanul kifizetett pénzek 60 %-a jogellenesen a kedvezményezettnél marad; megjegyzi, hogy a 
Számvev őszék által benyújtott adatok alapján ez az arány eléri a 90 %-ot;HU 2012.10.17. Az Európai Unió Hivatalos Lapja L 286/79
85. egyetért a Számvev őszék ajánlásaival, hogy a Bizottság  
— kérje fel a tagállamokat, hogy a szabálytalanságokat és az egyéb visszafizettetéseket akkor jelentsék, 
amikor kiállítják a visszafizetési értesítést,  
— vezessen be egységes határid őt az esetleges szabálytalanságok észlelése és a visszafizetési értesíté ­
sek, illetve felszólítások adósoknak való megküldése között, és ezzel segítse el ő a harmonizációt a 
tagállamok között, és biztosítsa, hogy az OLAF-hoz megfelel őbb id őben jussanak el az informá ­
ciók,  
— adjon ki világos és egyértelm ű szabályokat a fennálló tartozásokra alkalmazandó kamatokkal, azok 
nyilvántartásával és jelentésével kapcsolatban,  
— tegye világossá, hogy a tartozásokat mely körülmények között lehet behajthatatlannak nyilvánítani, 
különösen ami a fizetésképtelenség eseteit illeti, valamint  
— minden évben becsülje meg pontosan a végs ő kedvezményezetteknek jogtalanul kifizetett pénzösz ­
szegeket, hogy tudni lehessen, mennyi pénzt kellett volna a végs ő kedvezményezettekkel vissza ­
fizettetni, és a visszafizettetést pontosan hozzá kell rendelni a kár keletkezésének évéhez;  
86. megjegyzi, hogy a visszatérítési rendszer általánosságban csak a kifizetések töredékére vonatkozik, és 
hogy az elmúlt 10 év során KAP-kifizetések keretében folyósított mintegy 500 000 000 000 EUR-ból 
5 000 000 000 EUR-t (1 %) fizettek vissza (7/2010. sz. különjelentés); megjegyzi továbbá, hogy 
drágább tehát egy jól m űköd ő ellen őrzési rendszert fenntartani, mint a pénzügyi korrekciókat a 
Bizottságnak befizetni;  
87. tudomásul veszi a Bizottság álláspontját, miszerint további megfontolások tárgyává kívánja tenni 
ezeket az ajánlásokat, és felhívja a Bizottságot, hogy számoljon be a Parlamentnek arról, hogy milyen 
intézkedésekkel tervezi figyelembe venni ezeket az ajánlásokat;  
88. sajnálatosnak tartja, hogy a leírt, uniós költségvetés által viselt tartozások százalékaránya a 
2006–2009-es id őszakban 87,8 %-ot, azaz 428 900 000 EUR-t tett ki; kéri a Bizottságot, hogy alkal ­
mazzon szankcionálási mechanizmust, ha a tagállamok helytelenül írnak le behajthatatlanként tarto ­
zásokat; kitart amellett, hogy ez szükségessé teszi az iránymutatások olyan egyértelm ű és gyakorlatias 
meghatározását, amely nem hagy teret eltér ő értelmezések számára;  
89. meger ősíti a Számvev őszék ajánlásait, és felhívja a Bizottságot annak biztosítására, hogy:  
— tökéletesítse tovább a tartozások tagállami kezelésének és az ezekkel kapcsolatos beszámolásnak a 
módját, valamint biztosítsa a tartozások tagállamok általi következetes kezelését,  
— kell ő id őben bocsásson ki útmutatásokat, és ezzel orvosolja az alapvet ő beszámolási és számviteli 
fogalmak meglév ő következetlenségét,  
— vizsgálja felül az 50/50 szabály alkalmazását, különösen a záróelszámolás alól potenciálisan kibújó 
összegeket illet ően, valamint biztosítsa az 50/50 szabály tényleges végrehajtását,  
— az igazoló szervek munkája – a tagállami adósszámlák tesztelésekor – terjedjen ki a korábban 
hangsúlyozott kockázatokra,  
— a jogosulatlan kifizetéseket nagyobb arányban fizettessék vissza a kedvezményezettekkel,  
— a visszatéríttetési munkacsoport végletesen elhúzódó ügyeinek utóellen őrzését zárják le, és vala ­
mennyi tagállam esetében egységesen kezeljék;HU L 286/80 Az Európai Unió Hivatalos Lapja 2012.10.17.
90. tudomásul veszi a Bizottság ezen ajánlásokkal kapcsolatos magyarázatait, és felkéri a Bizottságot, hogy 
vizsgálja tovább ezeket a javaslatokat; felhívja a Bizottságot, hogy számoljon be következtetéseir ől a 
Parlamentnek, és mondja meg, hogy tervez-e lépéseket ezekkel az ajánlásokkal összefüggésben;  
91. üdvözli az OLAF kezdeményezését, hogy vizsgálják meg a közös agrárpolitika finanszírozása kere ­
tében történt szabálytalanságokról és tévesen kifizetett összegek behajtásáról, továbbá egy információs 
rendszer e téren történ ő létrehozásáról szóló, 2006. december 14-i 1848/2006/EK bizottsági rende ­
let (  1 ) módosításának lehet őségét a meglév ő információk áramlásának és felhasználásának javítása 
érdekében; felkéri az OLAF-ot, hogy megállapításairól számoljon be a Parlamentnek;  
92. kéri a rendezetlen tartozások (visszafizettetések) valamennyi tagállamban egyformán történ ő kezelését, 
és ragaszkodik ahhoz, hogy lépéseket tegyenek annak biztosítása érdekében, hogy az uniós jog 
megsértése következtében az Uniónak járó pénzeket ténylegesen visszafizessék, függetlenül attól, 
hogy egyes tagállamokat pénzügyi válság sújt;  
93. megállapítja, hogy az 50/50 szabály alapján a tagállamokra terhelt összeg (2006–2009-ben) 
424 000 000 EUR, és ennek 58 %-a Olaszországra vonatkozik; cselekvési terv kidolgozását kéri Olasz ­
országra vonatkozóan a helyzet orvoslása érdekében;  
94. emlékeztet arra, hogy továbbra is hiányzik az átláthatóság a tagállamoktól levont összegek (valójában 
az adófizet ők pénze) és a kedvezményezettekkel valóban visszafizettetett összegek Parlament elé 
terjesztett pénzügyi kimutatásokban való szerepeltetését illet ően; kéri a Bizottságot, hogy adja meg 
ezeket az információkat a Parlamentnek;  
95. felkéri a Számvev őszéket, hogy a strukturális alapok területét illet ően is tegyen közzé jelentést ugyan ­
ebben a témában;  
XII. rész Az Európai Számvev őszék 9/2011. számú, „Eredményesek voltak-e az ERFA által 
támogatott e-kormányzati projektek?” cím ű különjelentése  
96. üdvözli a Számvev őszék különjelentését és értékelését, amelynek alapján az ERFA által támogatott e- 
kormányzati projektek hozzájárultak az elektronikus közszolgáltatások fejlesztéséhez;  
97. meger ősíti a Számvev őszék ajánlásait, különösen azt, hogy:  
— a tagállamok olyan e-kormányzati stratégiákat dolgozzanak ki, amelyek felmért igényeken alapul ­
nak, céljaik egyértelm űek, és az e célok eléréséért felel ős szervek feladatait is megszabják,  
— az irányítóhatóságoknak a projekt várható költségeinek és min őségi és mennyiségi hasznának 
értékelése alapján kell kiválasztaniuk az ERFA-támogatásra érdemesített e-kormányzati projekteket,  
— a tagállami irányítóhatóságok hassanak oda, hogy az ERFA-támogatásra kiválasztott e-kormányzati 
projektek ne csak a projekt outputjaira összpontosítsanak, hanem arra is, hogy sor kerüljön a 
kidolgozott rendszerek kiaknázásához szükséges eljárási vagy szervezeti változtatásokra,  
— az irányítóhatóságokat ösztönözni kellene, hogy alkalmazzák például az e-gyakorlat közösség 
útján hozzáférhet ő bevált megoldásokat és tanácsokat, és ajánlja nekik megfelel ő projektirányítási 
módszerek alkalmazását az ERFA-támogatásban részesül ő e-kormányzati projektek vonatkozásá ­
ban,  
— fel kellene hívni a Bizottságot, hogy folytassa azzal kapcsolatos er őfeszítéseit, hogy az ERFA- 
támogatásban részesül ő projektek során alkalmazásra kerüljenek a transzeurópai interoperabilitást 
lehet ővé tev ő uniós alapelvek és ajánlások, különösen az EIF alapelvei,HU 2012.10.17. Az Európai Unió Hivatalos Lapja L 286/81  
( 1 ) HL L 355., 2006.12.15., 56. o.
— az irányítóhatóságoknak – az e-kormányzati projektek kiválasztása során – biztosítaniuk kellene, 
hogy a finanszírozási határozatot alátámasztó költség-haszon elemzés a karbantartást is beleértve 
minden jelent ős költséggel kell őképpen számoljon,  
— fel kellene hívni a Bizottságot, hogy folytassa azzal kapcsolatos er őfeszítéseit, hogy az irányítóha ­
tóságok kísérjék figyelemmel, illetve értékeljék a projektek eredményeit és hatásait, egyrészt az 
uniós források eredményes felhasználásának kimutatása, másrészt a visszajelzés révén a jöv őbeli 
programok tervezésének javítása érdekében;  
XIII. rész Az Európai Számvev őszék 10/2011. számú, „Eredményes-e az iskolatej- és az iskola ­
gyümölcs-program?” cím ű különjelentése  
98. emlékeztet az iskolatejprogram 1999-ben végzett küls ő értékelésének eredményére, illetve a Számve ­
vőszék észrevételére, mely szerint a programban azóta sem történtek tényleges változások;  
99. hangsúlyozza, hogy a jelenlegi iskolatejprogram puszta folytatása csak az adófizet ők pénzének elher ­
dálása lenne, és hogy ezért a programot, hacsak azonnali és átfogó reformra nem kerül sor, abba kell 
hagyni;  
100. hangsúlyozza, hogy az iskolatejprogramban részvételre jogosult iskoláknak csak a 10 %-a használja ki 
jelenleg a programot; ezért úgy ítéli meg, hogy a tagállamok a támogatás szerény szintje és a „talált 
pénz” effektus ellenére már kimutatták támogatásukat a program iránt; ösztönzi a tagállamokat, hogy 
az iskolákban hozzanak létre nemzeti táplálkozási programokat, így célzottabb intézkedésekkel helyet ­
tesíthetik az iskolatej- és iskolagyümölcs-programot;  
101. meggy őződése, hogy ha az iskolatej- és iskolagyümölcs-program folytatódik, akkor ezeket a koordi ­
náció és a szinergiák megteremtésének el ősegítésére hasonló módon kellene m űködtetni, mivel 
céljukat tekintve azonosak;  
102. felszólítja a Bizottságot és a tagállamokat, hogy tudományos alapon a gyermekeket és a diákokat 
célozza meg, akik számára e programok (tápanyagszükséglet, korcsoport, egészségi állapot, társadalmi 
csoport stb. tekintetében) leginkább jótékony hatásúak; hangsúlyozza, hogy a célzott eljárás 
könnyebbé teszi a programok hatásának felmérését is;  
103. úgy véli, hogy a termékeket ingyen és az iskolai étkezdéken kívül kell kiosztani;  
104. ismételten kijelenti, hogy az e programok alá tartozó termékek kiosztásának nemzeti és/vagy regionális 
stratégiába kell illeszkednie, és hangsúlyozza, hogy egy ilyen stratégiának (a tanárokat és szül őket 
bevonó oktatási és tájékoztatási intézkedések révén) kísér ő intézkedéseket is tartalmaznia kell;  
105. kéri, hogy a Bizottság és a tagállamok az iskolatejprogram esetében hozzanak létre az iskolagyümölcs- 
programhoz hasonló társfinanszírozási rendszert; úgy véli, hogy a Bizottságnak és a tagállamoknak 
fontolóra kellene venniük a társfinanszírozás kísér ő intézkedésekre történ ő kiterjesztését; úgy véli 
továbbá, hogy az egyes országok által fel nem használt pénzügyi keretet szét lehetne osztani a 
tagállamok között;  
106. sürgeti a Bizottságot és a tagállamokat, hogy hozzanak létre hatékony monitoring- és ellen őrzési 
rendszereket;HU L 286/82 Az Európai Unió Hivatalos Lapja 2012.10.17.
XIV. rész Az Európai Számvev őszék 11/2011. számú, „A földrajzi jelzések rendszerének 
kialakítása és irányítása lehet ővé teszi-e ennek a rendszernek az eredményes m űkö ­
dését?” cím ű különjelentése  
107. üdvözli a Számvev őszék különjelentését, és tudomásul veszi a következ ő észrevételeit:  
— a földrajzi jelzések rendszerére vonatkozó jogi rendelkezések nem állapítanak meg minimumkö ­
vetelményeket a termékleírások ellen őrzése tekintetében, és nem foglalkoznak olyan kérdésekkel, 
mint például az ellen őrzések minimális hatóköre és gyakorisága, a kiválasztás módszerei, illetve a 
termelés és a forgalmazás egyes szakaszaiban részt vev ő ellen őrizend ő felek,  
— a 882/2004/EK rendelet nem tér ki arra, hogy kötelez őek, és ha igen, milyen jelleg űek legyenek a 
földrajzi jelzések rendszerével kapcsolatban a tagállamok által elvégzend ő, a nem engedélyezett 
gyakorlatok megel őzését és feltárását szolgáló ellen őrzések;  
108. aggasztónak tartja, hogy a Számvev őszék ellen őrzése szerint ennek következtében a tagállami kont ­
rollrendszerek számos fontos kérdésben eltérnek, és az a véleménye, hogy ezeket a különbségeket a 
jöv őben csökkenteni kell; tudomásul veszi a Bizottság úgynevezett „min őségi csomag” részét képez ő 
javaslatát (COM(2010) 733); megfelel ő ellen őrzési struktúrát és rendszert kér, amely biztosítja az 
oltalom alatt álló eredetmegjelöléssel és az oltalom alatt álló földrajzi jelzéssel ellátott termékek 
egységesen magas termékmin őségét, és ténylegesen megel őzi és feltárja a nem megengedett gyakorla ­
tokat valamennyi tagállamban; ugyanakkor az a véleménye, hogy ez nem vezethet további ellen őrzési 
rétegek létrejöttéhez, maximális ellen őrzési követelmények meghatározásához és a bürokrácia további 
fokozásához;  
109. támogatja azt a számvev őszéki ajánlást, hogy a Bizottság vegye fel a tagállamokban végzett rendszeres 
bizottsági ellen őrzések tervébe a földrajzi jelzések rendszerére irányuló tagállami ellen őrzések felülvizs ­
gálatát, és kéri a Bizottságot, hogy reagáljon ennek megfelel ően; 
110. emlékeztet arra a számvev őszéki megállapításra, hogy a kérelmek elbírálására vonatkozó eljárás – 
nemzeti és bizottsági szinten egyaránt – hosszadalmas, és kéri a Bizottságot, hogy egyszer űsítse és 
rövidítse le a bürokratikus és hosszadalmas nyilvántartásbavételi eljárásokat, hogy ezzel vonzóbbá 
tegye a földrajzi jelzések rendszerét a potenciális jelentkez ők számára, akiket jelenleg visszatartanak 
a túlságosan id őigényes kérelmezési eljárások;  
111. aggasztónak tartja, hogy a Számvev őszék ellen őrzése során megállapította, hogy a fogyasztók és a 
termel ők kevéssé ismerik a földrajzi jelzések rendszerét; azt is aggasztónak tartja, hogy a jelenleg 
alkalmazott lehet őségekr ől megállapítást nyert, hogy valószín űleg nem tudják növelni a földrajzi 
jelzések rendszerének ismertségét, és alkalmatlanok a termel ői részvétel ösztönzésére; ezért arra kéri 
a Bizottságot, hogy alaposan vizsgálja meg a helyzetet, dolgozzon ki egyértelm ű stratégiát, és hatá ­
rozzon meg hatásos intézkedéseket és eszközöket, amelyekkel kezelni lehet a földrajzi jelzések rend ­
szere, valamint az e körbe tartozó termékek és logók ismertségének jelenlegi hiányát, például foly ­
tasson saját kezdeményezés ű kampányt stb.;  
112. támogatja azt a számvev őszéki ajánlást, miszerint rendelkezésre kell állnia egy kölcsönös segítség ­
nyújtási rendszernek, amely figyelembe veszi a földrajzi jelzések rendszerét kezel ő nemzeti hatóságok 
konkrét igényeit;  
113. arra emlékeztet, hogy az Unió földrajzi jelzéseinek rendszere az oltalom alatt álló elnevezések két 
fajtáját különbözteti meg: az oltalom alatt álló eredetmegjelölést (PDO) és az oltalom alatt álló 
földrajzi jelzést (PGI) rámutat arra, hogy e megjelölések megtéveszt ők a fogyasztók számára, mivel 
nem mutatják egyértelm űen, hogy mi a különbség közöttük; ezért világosabb jelzések kialakítását 
javasolja, amelyek lehet ővé teszik a fogyasztók számára, hogy meglássák az oltalom alatt álló elne ­
vezések közötti különbséget a termék és a földrajzi régió közötti kapcsolat mértékét és jellegét illet ően;HU 2012.10.17. Az Európai Unió Hivatalos Lapja L 286/83
114. aggasztónak tartja a nemrégiben megjelent sajtóközleményeket, amelyek a földrajzi jelzések egyes 
harmadik országok általi helytelen és visszaélésszer ű használatáról számolnak be; kéri a Bizottságot, 
hogy tegyen aktív lépéseket a földrajzi jelzések uniós rendszerében nyilvántartásba vett termékek 
védelme érdekében a nemzetközi kereskedelem összefüggésében is, és dolgozzon harmadik orszá ­
gokkal erre vonatkozó megállapodásokon;  
115. felhívja a Bizottságot, hogy intézkedéseinek eredményeir ől tájékoztassa a Parlamentet;  
XV. rész Az Európai Számvev őszék 15/2011. számú, „A Bizottság eljárásai biztosítják-e az 
állami támogatások ellen őrzésének eredményes lebonyolítását?” cím ű különjelentése  
116. üdvözli a különjelentést, és az alábbi észrevételekkel általánosságban elfogadja a Számvev őszék aján ­
lásait, megjegyezve, hogy csak 8 tagállamot választottak ki az ellen őrzés keretében;  
117. tudomásul veszi a Számvev őszék értékelését, miszerint a Bizottság gyorsan és hatékonyan reagált a 
pénzügyi válságra, és ezáltal jelen ősen hozzájárult az uniós székhely ű nagyobb pénzintézetek cs őd­
jének elkerüléséhez;  
118. felhívja a Bizottságot, hogy helyezkedjen proaktívabb álláspontra a tagállamokkal való kapcsolatát 
illet ően, különös tekintettel az alábbiakra:  
— a bevált gyakorlatokkal kapcsolatos információk terjesztésével és több gyakorlati útmutatással 
fokozottabban törekedjen az állami támogatásokra vonatkozó szabályok tudatosítására,  
— biztosítsa, hogy adott esetben minden állami támogatást megfelel ően jelentsenek be, és alakítson ki 
eszközöket a tagállamok megregulázására, amennyiben ez nem történik meg,  
— haladéktalanul biztosítson több humáner őforrást az állami támogatások ellen őrzésére;  
119. tudomásul veszi a döntéshozatali mechanizmus felgyorsításának szükségességével kapcsolatos gyenge ­
ségeket, és felhívja a Bizottságot, hogy tegyen lépéseket a vizsgálati eljárások id őtartamának korláto ­
zása érdekében; tudomásul veszi, hogy sok információnyújtási kérelmet küldtek a tagállamoknak, és 
arra buzdítja a Bizottságot, hogy az eljárások meggyorsítása érdekében mérsékelje azok számát; 
felhívja a Bizottságot, hogy tagállamonkénti bontásban tájékoztassa a Parlamentet az ügyek lezárá ­
sához az utóbbi négy évben szükséges átlagos id őről; 
120. arra buzdítja a Bizottságot, hogy vegye fontolóra, hogy a pénzügyi válság sikeres kezeléséb ől levont 
tanulságokat fel lehet-e használni a „rendes” körülmények között folyó munka egyszer űsítésére, és kéri 
a Bizottságot, hogy 2012 szeptembere el őtt tájékoztassa a Parlamentet az esetlegesen bevezethet ő 
változásokról;  
121. hangsúlyozza a valamennyi érdekelt számára történ ő jogbiztonság biztosításának fontosságát; ezért 
felhívja a Bizottságot, hogy  
— gyorsan kezelje az alaptalan panaszokat,  
— általában gyorsítsa fel a panaszkezelési eljárást, és az elmaradások további csökkentése érdekében 
biztosítsa a szükséges er őforrásokat,  
— tájékoztassa megfelel ően a panasztev őt, a tagállamot és a kedvezményezettet az ügyek el őrehala ­
dásáról és a vizsgálat kimenetelér ől;HU L 286/84 Az Európai Unió Hivatalos Lapja 2012.10.17.
122. tudomásul veszi a rendelkezésre álló er őforrások terén mutatkozó hiányosságokat, és üdvözli a 
Bizottság arra irányuló szándékát, hogy tökéletesíti az id őrögzít ő rendszert; egyetért a Számvev őszék 
azt célzó vezet ői jelentéstételi rendszerre vonatkozó javaslatával, hogy az egyes ügyekre fordított id őt 
és az egyes ügykezel ők munkaterhét eredményesen nyomon lehessen követni; reméli, hogy e rendszer 
2012 végére m űköd őképes lesz;  
123. hangsúlyozza az állami támogatások figyelemmel kísérését; ezért ösztönzi a Bizottságot, hogy fokozza 
nyomonkövetési tevékenységeit mind a minták nagysága, mind kiterjedtsége tekintetében;  
124. tudomásul veszi az adatgy űjtési folyamat gyengeségét, és felhívja a Bizottságot, hogy javítsa hatékony ­
ságát és megbízhatóságát, továbbá hogy a 2010-es mentesítési eljárás lezárulta el őtt készítsen jelentést 
a SARI-alkalmazás (  1 ) bevezetésér ől; 
125. felhívja a Bizottságot, hogy b ővítse ki az állami támogatások és az állami támogatások ellen őrzése által 
a vállalkozásokra, a piacokra és a gazdaság egészére gyakorolt hatások utólagos elemzésének körét;  
126. utasítja elnökét, hogy továbbítsa ezt az állásfoglalást a Tanácsnak, a Bizottságnak, a Bíróságnak és a 
Számvev őszéknek, valamint gondoskodjon közzétételér ől az  Európai Unió Hivatalos Lapjában  (L soro ­
zat).HU 2012.10.17. Az Európai Unió Hivatalos Lapja L 286/85  
( 1 ) A SARI-alkalmazás olyan új központi adatbázis-alkalmazás, amelyben a tagállamok támogatásnyújtó hatóságai közvet ­
lenül regisztrálhatják támogatásra fordított kiadásaikat (15/2011. sz. különjelentés, 60. o.).