AZ EURÓPAI PARLAMENT ÁLLÁSFOGLALÁSA
(2007. április 24.)
az Európai Unió 2005-ös pénzügyi évre vonatkozó általános költségvetésének végrehajtása alóli
mentesítésről szóló határozat szerves részét képező megjegyzésekkel, V. szakasz –Számvevőszék
AZ EURÓPAI PARLAMENT,
— tekintettel az Európai Unió 2005-ös pénzügyi évre szóló általános költségvetésére (1),
— tekintettel az Európai Közösségek 2005-ös pénzügyi évre vonatkozó végleges éves beszámolójára –
I. kötet (C6-0468/2006) (2),
— tekintettel a Számvevő szék jelentésére a 2005-ös pénzügyi év költségvetésének végrehajtásáról, valamint
a Számvevőszék különjelentéseire az ellenőrzés alá vont intézmények vonatkozó válaszaival együtt (3),
— tekintettel a Számvevőszék által az EK-Szerződés 248. cikke értelmében kiadott, az elszámolás
megbízhatóságát, valamint az alapjául szolgáló ügyletek jogszerűségét és szabályszerűségét igazolónyilatkozatra (
4),
— tekintettel az EK-Szerződés 272. cikkének (10) bekezdésére, valamint 274., 275. és 276. cikkére,
— tekintettel az Európai Közösségek általános költségvetésére alkalmazandó költségvetési rendeletről szóló,
2002. június 25-i 1605/2002/EK, Euratom tanácsi rendeletre (5) és különösen annak 50., 86., 145., 146.
és 147. cikkére,
— tekintettel eljárási szabályzata 71. cikkére és V. mellékletére,
— tekintettel a Költségvetési Ellenőrző Bizottság jelentésére (A6-0107/2007),
1. megállapítja, hogy 2005-ben az Európai Számvevőszék 107 548 618,24 EUR összegű kötelezettség-
vállalási előirányzat felett rendelkezett, amelynek felhasználási aránya 87,22 % volt;
2. megállapítja, hogy az időbeli elhatárolás szerinti könyvelés 2005. január 1-jei bevezetését követően a
Számvevőszék 2005. évi pénzügyi kimutatásai 16 820 000 EUR összegű negatív mérleget mutatnak, és
az aktívákhoz képest a passzívák 11 450 000 EUR összegű többletét;
3. emlékeztet arra, hogy a 2005-ös pénzügyi évben a Számvevőszék auditálását külső cég, a KPMG végezte
(a 2004-es pénzügyi évhez hasonlóan), amely a következő következtetésekre jutott:
„a csatolt pénzügyi kimutatások a 2002. június 25-i 1605/2002/EK, Euratom tanácsi rendeletnek, a
végrehajtási szabályoknak, az általánosan elfogadott számviteli alapelveknek és az Európai Számvevőszékbelső szabályainak megfelelően hű képet adnak az Európai Számvevőszék eszközeiről és 2005.
december 31-i pénzügyi helyzetéről, valamint az ekkor véget ért pénzügyi év gazdasági eredményéről,bevételeiről és kiadásairól.”2008.7.15. HU Az Európai Unió Hivatalos Lapja L 187/61
(1) HL L 60., 2005.3.8.
(2) HL C 264., 2006.10.31., 1. o.
(3) HL C 263., 2006.10.31., 1. o.
(4) HL C 263., 2006.10.31., 10. o.
(5) HL L 248., 2002.9.16., 1. o. Az 1995/2006/EK, Euratom rendelettel (HL L 390., 2006.12.30., 1. o.) módosított
rendelet.
4. megjegyzi ugyanakkor, hogy a KPMG nyilatkozatát annak fényében tette, hogy adott esetben
helyesbítésre lehet majd szükség a Számvevőszék tagjai nyugdíjának kezelésével összefüggésben aszámvitel tekintetében, figyelemmel arra, hogy a vonatkozó 12. sz. számviteli standard ekkorfelülvizsgálat alatt állt; rámutat, hogy a felülvizsgált standardot a Bizottság számvitelért felelőstisztviselője 2006 októberében elfogadta;
5. emlékeztet arra, hogy 2004. évi elszámolásában a Számvevőszék először képzett céltartalékot a tagjai
részére folyósítandó nyugdíjra, illetve jegyzett be egy 43 689 621 EUR összegű, hosszú lejáratúkövetelést a tagállamokkal szemben; a céltartalék összegét az Európai Közösség által elvégzettbiztosításmatematikai elemzés alapján határozták meg;
6. megjegyzi, hogy a tagok nyugdíjával kapcsolatos megfelel őcéltartalék hiányában a Számvevőszék 2005-
ös pénzügyi évre vonatkozó mérlege 16 800 000 EUR összegű hiányt mutat (a 2004. évi mérlegben,
ezzel szemben, egyensúlyban voltak az aktívák és a passzívák);
7. úgy véli, hogy a 2005. január 1-jétől bevezetett időbeli elhatárolás szerinti könyvelés elveinek
érvényesítése érdekében a jövőbeli nyugdíjkifizetésekkel kapcsolatos pénzügyi kötelezettségnek és atagállamokkal szembeni hosszú lejáratú követelésnek is szerepelnie kell a mérlegben, hiszen ezekgarantálják a nyugdíjrendszer finanszírozását;
8. elismeri, hogy a Számvevőszék helyesen alkalmazta a vonatkozó számviteli standardot; ugyanakkor
aggodalmát fejezi ki a jelenlegi helyzet miatt, nevezetesen hogy a Számvevőszék mérlege a tagok jövőbelinyugdíját forrásként tartalmazza az azt ellensúlyozó aktíva nélkül; tudomásul veszi azt a nyilvánvalómagyarázatot, amely szerint az ilyen nyugdíjjogosultságok vonatkozásában a tagállamok garanciaválla-lását nem lehet a 12. sz. számviteli standard („munkavállalói juttatások”) értelmében aktívaként értékelni;
9. aggodalommal állapítja meg, hogy a Számvevő szék nehezen talál szakképzett személyzetet számos
álláshelyre az EPSO által szervezett versenyvizsgák alapján;
10. emlékeztet arra, hogy Weber úr, a Számvevőszék elnöke 2005. november 14-i strasbourgi beszédében
azt mondta a Költségvetési Ellenőrző Bizottságnak, hogy a Számvevőszék önértékelést hajt végre
szervezését és módszereit illetően, amit „szakértői felülvizsgálat” fog követni;
11. megismétli azzal kapcsolatos reményét, hogy a következ őbővítés előtt ésszerűbbé lehet tenni a
Számvevőszék struktúráját; kéri a Számvevőszéket, hogy vegye fontolóra a meglévő modelleket a
számvevőszéki tagok teljes számának csökkentése érdekében; kéri, hogy fontolják meg az EurópaiKözponti Bank Kormányzótanácsához hasonló rotációs rendszer bevezetésére, vagy egyszemélyifőauditor kinevezésére vonatkozó javaslatokat;
12. a Számvevőszék tevékenységi jelentéséből megjegyzi, hogy 2005-ben a Számvevőszék önértékelés
elvégzéséről döntött az Európai Közigazgatási Intézet és az IPSG (Innovatív Közszolgálati Munkacsoport)által az EU közigazgatásért felelős minisztereinek együttműködése eredményeképpen közösenkidolgozott értékelési keretrendszer (Common Assessment Framework) alapján;
13. üdvözli a Számvevőszék által az előadói kérdőív kérdéseire adott válaszokban szereplő információkat,
amelyek szerint az önértékelés után a Számvevőszék cselekvési tervet fogadott el, amelynek végrehajtásaszéles területekre, többek között kiküldetésekre és stratégiai célokra, a programozásra és ateljesítménymérésre, az auditok módszertanára, az emberierőforrás-stratégiára, a belső és külső
kommunikációra és az igazgatási eljárásokra kiterjedő intézkedésekkel megkezdődött;
14. megjegyzi, hogy a cselekvési tervet „szakértői felülvizsgálatnak” vetik majd alá, és hogy a Számvevőszék
elnöke a Számvevőszék 2007. évi éves munkaprogramjáról szóló előadása során több részlettel szolgál
majd a cselekvési tervet illetően;
15. a tagok pénzügyi érdekeltségeiről szóló nyilatkozatokkal kapcsolatban megjegyzi, hogy a Számvevőszék
magatartási kódexének megfelelően a Számvevőszék tagjai a pénzügyi érdekeltségeikről és egyébeszközeikről (beleértve a részvényeiket, átváltható adóskötelezvényeiket, befektetési jegyeiket, valamintL 187/62 HU Az Európai Unió Hivatalos Lapja 2008.7.15.
föld- és épülettulajdonaikat, házastársaik szakmai tevékenységének leírásával együtt) tájékoztatják a
Számvevőszék elnökét, aki bizalmas nyilvántartásban őrzi azokat, és e nyilatkozatokat nem hozzák
nyilvánosságra;
16. megállapítja, hogy az átláthatóság érdekében az összes EU-intézmény tagjaitól alapelvként meg kellene
követelni, hogy nyújtsanak be nyilatkozatot pénzügyi érdekeltségeikről, és ezeket a nyilatkozatokatnyilvános jegyzékben hozzáférhetővé kellene tenni az interneten; felhívja a Számvevőszéket, hogy 2007.szeptember 30-ig közölje a Parlamenttel, milyen megfelelő intézkedéseket kíván hozni;
17. emlékeztet arra, hogy a Bíróság a Parlament javaslatára munkacsoportot állított fel többek között a
képviselők pénzügyi érdekeltségeiről szóló nyilatkozat megkövetelése kivitelezhetőségének vizsgálatára;úgy véli, hogy a kérdés hasznos elemét képezheti a Számvevőszék jelenlegi önértékelésének és szakértőifelülvizsgálatának.2008.7.15. HU Az Európai Unió Hivatalos Lapja L 187/63