Javaslat A TANÁCS RENDELETE az Európai Gazdasági Közösség és az Elefántcsontparti Köztársaság közötti, az Elefántcsontparti nyílttengeri halászatról szóló megállapodásban szereplő, a halászati lehetőségeket és a pénzügyi hozzájárulást meghatározó jegyzőkönyv kiállításáról, a 2004. július 1-jétől 2007. június 30-ig terjedő időszakra vonatkozóan

(előterjesztő: a Bizottság)

INDOKLÁS

Az Európai Közösség és az Elefántcsontparti Köztársaság közötti Halászati Megállapodás Jegyzőkönyvének hatálya 2003. június 30-án lejárt. Az EK és az Elefántcsontpart Kormánya közötti halászati megállapodáshoz mellékelt, meghosszabbított érvényességű jegyzőkönyv hatálya 2004.06.30-án jár le.

Az érintett felek 2003. november 9. és 13. között Abidjanban tárgyaltak, az Elefántcsontpart és az Európai Közösség közötti Halászati Megállapodás 10. cikkében meghatározott Vegyes Bizottság keretében, a Halászati jegyzőkönyv rendelkezéseinek végrehajtására vonatkozó aspektusok összességének elemzése céljából.

Megállapították, hogy szükséges a jegyzőkönyv rendelkezéseinek felülvizsgálata, mivel figyelembe kell venni az új halászati politikát, általánosságban, és különösen a Harmadik Országok vonatkozásában.

Az új jegyzőkönyv melyet 2004. március 3-án terjesztettek elő Brüsszelben, egy három éves időszakra vonatkozik, 2004. július 1-jétől - 2007. június 30-ig. Ez éves halászati lehetőségeket biztosít, éves átlagban havonta 1300 BT-t (térfogat regisztertonnában) mélytengeri halászatban a vonóhálós halászhajók számára, 34 kerítőhálós tonhalászhajó számára, 11 felszíni hosszú horogsoros hajó számára és 3 horgászbotos tonhalászhajó számára.

A pénzügyi juttatás évente 1.065.000 Euró, melyet teljes egészében a halászati ágazati politika támogatására és végrehajtására szánnak.

A két fél egyetértett annak szükségességéről, hogy a fenntartható halászat érdekében, az ágazati politikában az erőfeszítéseket az ellenőrzésre és felügyeletre, valamint a tudományos kutatásra kell koncentrálni.

A halászati erőforrások monitoringjának biztosítása érdekében, egy tudományos bizottság került felállításra.

Ezenkívül a jegyzőkönyv tartalmaz még egy kizárólagossági záradékot és egy társadalmi záradékot.

A Bizottság ez alapján javasolja, hogy a Tanács, rendelet útján hagyja jóvá az új jegyzőkönyv kiállítását.

Az új jegyzőkönyv átmeneti alkalmazására vonatkozó tanácsi határozat-tervezet, annak végleges hatálybalépéséig, külön eljárás tárgyát képezi.

2004/0211 (CNS)

Javaslat A TANÁCS RENDELETE az Európai Gazdasági Közösség és az Elefántcsontparti Köztársaság közötti, az Elefántcsontparti nyílttengeri halászatról szóló megállapodásban szereplő, a halászati lehetőségeket és a pénzügyi hozzájárulást meghatározó jegyzőkönyv kiállításáról, a 2004. július 1-jétől 2007. június 30-ig terjedő időszakra vonatkozóan

AZ EURÓPAI UNIÓ TANÁCSA,

tekintettel Európai Közösséget létrehozó Szerződésre, és különösen annak 37. cikkére, mely kapcsolódik a 300. cikk, 2. bekezdéséhez és 3. bekezdés első albekezdéséhez;

tekintettel Bizottság javaslatára [1];

[1] HL C ... szám, . ...... ... o.

tekintettel az Európai Parlament véleményére [2];

[2] ...-án benyújtott vélemény (a Hivatalos Lapban még nem jelent meg)

mivel:

(1) Az Európai Gazdasági Közösség és az Elefántcsontparti Köztársaság közötti, az Elefántcsontparti nyílttengeri halászatra vonatkozó megállapodás értelmében [3], a megállapodás mellékletében szerelő jegyzőkönyv meghosszabbított érvényességi idejének lejárata előtt, a szerződő felek tárgyalásokat folytatnak, a jegyzőkönyv következő időszakra vonatkozó tartalmának közös megegyezéssel történő meghatározásáról, valamint ha szükséges, a melléklet módosításáról illetve kiegészítéséről;

[3] HL L 379. szám, 90.12.31.

(2) A két fél 2003. november 9. és 13. között Abidjanban tárgyalt egy a halászati lehetőségeket és a pénzügyi hozzájárulást meghatározó új jegyzőkönyvről. Ezt a 2004. július 1-jétől - 2007. június 30-ig terjedő időszakra vonatkozó jegyzőkönyvet 2004. március 3-án írták alá Brüsszelben;

(3) A nevezett jegyzőkönyv jóváhagyása a Közösség érdekében áll;

(4) Fontos megerősíteni a halászati lehetőségek tagállamok közötti felosztásának kulcsát, valamint a fogásokra vonatkozó jelentési kötelezettségüket;

ELFOGADTA EZT A RENDELETET:

1. cikk

Az Európai Gazdasági Közösség és az Elefántcsontparti Köztársaság közötti, az Elefántcsontparti nyílttengeri halászatról szóló megállapodásban szereplő, a halászati lehetőségeket és a pénzügyi hozzájárulás meghatározó jegyzőkönyv, a 2004. július 1-jétől - 2007. június 30-ig terjedő időszakra vonatkozóan, az Európai Közösség nevében jóváhagyásra került.

A megállapodás szövegét csatolták ehhez a rendelethez.

2. cikk

A jegyzőkönyvben meghatározott halászati lehetőségek felosztásra kerültek a tagállamok között, az alábbi kulcs szerint:

a) mélytengeri halászat:

Spanyolország: éves átlagban havonta 1300 BT

b) tonhal halászat:

i) kerítőhálós tonhalászhajók

- Franciaország : 17 hajó

- Spanyolország : 17 hajó

ii) felszíni hosszú horogsoros hajók

- Spanyolország : 6 hajó

- Portugália : 5 hajó

iii) horgászbotos tonhalászhajók

- Franciaország : 3 hajó

Ha ezeknek a tagállamoknak az engedélykérelmei nem merítik ki a jegyzőkönyvben meghatározott halászati lehetőségeket, akkor a Bizottság bármely más tagállam engedélykérelmét figyelembe veheti.

3. cikk

Azok a tagállamok, melyek hajói e megállapodás keretében halásznak, az 500/2001/EK bizottsági rendeletben [4] meghatározott szabályok szerint tájékoztatják a Bizottságot az Elefántcsontparti halászati övezetben kifogott minden egyes tétel mennyiségéről.

[4] HL L 73.szám, 2001.03.15., 8. o.

4. cikk

A Tanács elnökét felhatalmazták a megállapodás aláírására jogosult személyek kijelölésére, a Közösség kötelezettségvállalása céljából.

5. cikk

Ez a rendelet, az Európai Unió Hivatalos Lapjában való kihirdetését követő harmadik napon lép hatályba.

Ez a rendelet egészében kötelező és közvetlenül alkalmazandó valamennyi tagállamban.

Kelt : ..., ......

a Tanács részéről

az elnök

JEGYZŐKÖNYV

az Európai Gazdasági Közösség és az Elefántcsontparti Köztársaság közötti, az Elefántcsontparti nyílttengeri halászatról szóló megállapodásban szereplő halászati lehetőségek a pénzügyi hozzájárulás meghatározásáról, a 2004. július 1-jétől - 2007. június 30-ig terjedő időszakra vonatkozóan

1. cikk

1. 2004. július 1-jétől kezdődően, és egy hároméves időszakra vonatkozóan, a megállapodás 2. cikke értelmében engedélyezett halászati lehetőségek a következőképpen kerültek meghatározásra:

a) mélytengeri rákféléket, lábasfejűeket és mélytengeri halakat halászó, fagyasztóval felszerelt mélytengeri vonóhálós halászhajók: éves átlagban 1300 BT [5] (űrtartalom) havonta;

[5] Ahogy a Tanács 2002.12.20-i 2371/2002/EK rendeletében meghatározásra került.

b) horgászbotos tonhalászhajók: 3 hajó;

c) felszíni hosszú horogsoros hajók: 11 hajó;

d) kerítőhálós tonhalászhajók: 34 hajó.

2. A megállapodás 4. cikkének 1. bekezdése értelmében, az Európai Közösség bármely tagállamának felségjele alatt hajózó hajói, csak akkor folytathatnak halászati tevékenységet az Elefántcsontpart halászati övezetében, ha rendelkeznek e jegyzőkönyv keretében, és a Mellékletben szereplő szabályok szerint kiállított halászati engedéllyel.

2. cikk

Az 1. cikkben szereplő halászati lehetőségek az Európai Közösség kérelmére kölcsönös megegyezéssel növelhetők, amennyiben ez nem veszélyezteti az Elefántcsontparti erőforrásokkal való racionális gazdálkodást.

Ebben az esetben, a 3. cikk 1. bekezdésében szereplő pénzügyi hozzájárulást arányosan és időarányosan megnövelik.

3. cikk

1. Az 1. cikkben szereplő halászati lehetőségekre vonatkozó pénzügyi hozzájárulást, valamint az alábbi 4. cikkben szereplő halászati ágazati politika támogatását, évi 1.065.000 EUR -ban állapították meg.

2. Ez a pénzügyi hozzájárulás a tonhalhalászatra vonatkozóan, az elefántcsontparti vizeken évente 9.000 tonna kifogott halmennyiségre szól. Amennyiben a közösségi hajók által, az elefántcsontparti halászati övezetben kifogott halmennyiség ezt meghaladja, akkor a fent említett összeget arányosan növelni kell. Mindazonáltal a Közösség által kifizetett pénzügyi hozzájárulás teljes összege nem haladhatja meg az 1. bekezdésben szereplő összeg dupláját.

3. Az éves pénzügyi hozzájárulás, a jegyzőkönyv szerint minden évben legkésőbb december 31-ig fizetendő. E jegyzőkönyv 4. cikkében szereplő specifikációk szerint, a pénzügyi hozzájárulás felhasználását illetően, az Elefántcsontparti kormány kizárólagos hatáskörrel rendelkezik.

4. cikk

1. A felek megegyeznek az elefántcsontparti halászati erőforrásokkal való fenntartható gazdálkodás területén megvalósítandó célkitűzéseket illetően. A 3. cikk 1. bekezdésében szereplő pénzügyi hozzájárulást, az elefántcsontparti kormány többéves ágazati programjában szereplő, e célkitűzések megvalósítását célzó intézkedések finanszírozására fordítják, indikatív jelleggel és az alábbi bontásban:

a) tudományos programok finanszírozása, beleértve egy oceanográfiai hajó által végzett, és az elefántcsontparti halászati övezetekre vonatkozó halászati és biológiai ismeretek fejlesztésére irányuló, vonóhálós halászati kampány megvalósítását: 200.000 EUR

b) a halászati monitoring, ellenőrzés és felügyelet támogatása, beleértve a halászhajók egy műholdas megfigyelőrendszerének a kiépítését (VMS) e jegyzőkönyv hatálya második évének vége előtt: 280.000 EUR

c) a halászati statisztikák javítása: 100.000 EUR

d) a Halászati Minisztérium támogatása, a halászati fejlesztési politikák és stratégiák kidolgozására és végrehajtására: 485.000 EUR.

2. A jegyzőkönyv hatályának első évében, a 4. cikk (1) bekezdése szerint definiált intézkedéseket, valamint a hozzájuk rendelt éves összegeket a Halászati Minisztérium határozza meg, a többéves ágazati Programmal összhangban. Ezt a programot, melyet legkésőbb 2004.10.01-ig be kell nyújtani az Európai Bizottság Elefántcsontparti Delegációjához, a Megállapodás 10. cikkében szereplő Vegyes Bizottságnak jóvá kell hagynia.

A jegyzőkönyv hatályának második évétől kezdődően, legkésőbb 2005.10.01-ig és 2006.10.01-ig, a Halászati Minisztérium benyújt az Európai Bizottság Elefántcsontparti Delegációjához egy részletes végrehajtási jelentést a program végrehajtásáról, valamint az elért eredményekről.

A 4. cikk (1) szerint meghatározott intézkedésekre vonatkozó bármilyen módosítást, valamint a vonatkozó összegeket, a két fél közös megegyezéssel eldöntheti.

Miután a Vegyes Bizottság jóváhagyta a többéves ágazati programot, a Jegyzőkönyv hatályának első évére vonatkozóan, és a végrehajtási jelentést, a következő két évre vonatkozóan, az éves összegeket legkésőbb minden év december 31-én ráutalják a Halászati Minisztérium által közölt, és az Európai Bizottság által jóváhagyott bankszámlára.

A Vegyes Bizottság legkésőbb a jegyzőkönyv évfordulóját követő négy hónap múlva ülésezik, tehát a jegyzőkönyv érvényessége idején, legkésőbb minden év november 1-jén.

Az Európai Bizottság bármilyen kiegészítő információt kérhet a Halászati Minisztériumtól a végrehajtási jelentések eredményeivel kapcsolatban.

5. cikk

Az Európai Közösség e jegyzőkönyv 3. és 4. cikkeiben előírt pénzügyi kötelezettségei bármelyikének elmulasztása, maga után vonhatja a halászati megállapodásból származó kötelezettségek felfüggesztését az Elefántcsontparti Köztársaságra vonatkozóan.

6. cikk

Abban az esetben, ha súlyos körülmények - természeti jelenségek kivételével - megakadályozzák a halászati tevékenységek gyakorlását az Elefántcsontparti halászati övezetben, akkor a felek közötti előzetes egyeztetést követően, az Európai Közösség felfüggesztheti a pénzügyi hozzájárulás folyósítását.

A pénzügyi hozzájárulás folyósítása akkor indul újra, amint rendeződnek a körülmények és a két fél közötti konzultációk megerősítik, hogy a helyzet minden valószínűség szerint lehetővé teszi a halászati tevékenység folytatását.

A Megállapodás 4. cikke értelmében a közösségi hajók engedélyeinek érvényességét, a halászati tevékenység felfüggesztésének időtartamával megegyező időtartammal meghosszabbítják.

7. cikk

Az Európai Gazdasági Közösség és az Elefántcsontparti Köztársaság között az elefántcsontparti nyílttengeri halászatra vonatkozó Megállapodás melléklete helyébe e jegyzőkönyv melléklete lép.

8. cikk

Az Európai Bizottság és az elefántcsontparti hatóságok, minden szükséges intézkedést meg fognak tenni a halászati erőforrások állapotának felértékelése érdekében.

Ezért egy közös Tudományos Bizottság kerül felállításra, mely rendszeresen, legalább évente egyszer ülésezni fog. E Bizottság a két fél által közös megegyezéssel kiválasztott tudományos munkatársakból fog állni.

A két fél, a Megállapodás 10. cikke értelmében, a Tudományos Bizottság következtetései alapján, valamint a rendelkezésre álló legjobb tudományos vélemények tükrében, a Vegyes Bizottság keretében konzultál egymással, hogy adott esetben közös megegyezéssel dolgozzák át a halászati lehetőségeket és feltételeket.

9. cikk

Az OIT* (*Organisation International du Travail = Nemzetközi Munkaügyi Szervezet) Nyilatkozata a munkához való alapelvekről és alapjogokról, teljeskörűen alkalmazandó az EU hajóira felvett tengerészekre. Főleg az egyesületi szabadságról, a dolgozók kollektív tárgyaláshoz való jogának tényleges elismeréséről, valamint a diszkrimináció kiküszöböléséről van szó, foglalkozás és szakma vonatkozásában.

A helyi tengerészek munkaszerződései, melyből egy másolatot átadnak az aláíróknak, a hajótulajdonosok képviselője(i), valamint a tengerészek és/vagy szakszervezeteik, vagy az illetékes helyi hatóságokkal kapcsolatban álló képviselőik között kerülnek megkötésre. Ezek a szerződések garantálják a tengerészek számára a rájuk alkalmazandó társadalombiztosítási rendszer kedvezményeit, mely tartalmaz haláleseti-, betegség- és balesetbiztosítást. A helyi halász-tengerészek bérezési feltételei nem lehetnek alacsonyabb szintűek annál, mint amelyek a halászati megállapodás aláíró államának legénységére alkalmazandók, és semmi esetre sem lehetnek alacsonyabbak az OIT normáknál.

Abban az esetben, ha a munkáltató egy helyi vállalat, a kötelezettségvállalási szerződésnek tartalmaznia kell a hajótulajdonos és a felségjel államának nevét.

Egyébként a hajótulajdonos, hasonló fedélzeti élet- és munkakörülményeket garantál a felvett helyi tengerészek számára, mint amelyekben az EU tengerészei részesülnek.

10. cikk

Ez a jegyzőkönyv az aláírása időpontjában lép hatályba.

2004. július 1-jétől kell alkalmazni.

MELLÉKLET

A Közösség hajóinak az Elefántcsontpart halászati övezetében folytatott halászati tevékenységét szabályozó feltételek megállapításáról

A. Az engedély kérelmezésére, és annak kiállítására vonatkozó szabályok

A Megállapodás értelmében, a Közösség illetékes hatóságai, minden egyes halászni szándékozó hajó esetében benyújtanak egy kérelmet az Elefántcsontparti Halászati Minisztériumba - az Európai Bizottság Elefántcsontparti Delegációjának közreműködésével.

A kérelmet, amelynek mintája az 1. függelékben mellékelve található, az Elefántcsontpart által e célra rendelkezésre bocsátott formanyomtatványon kell benyújtani.

Minden egyes halászati engedélykérelemhez csatolni kell az engedély érvényességének időtartamára vonatkozó illetékfizetési igazolást.

Az illetékek minden központi (nemzeti) és helyi adót tartalmaznak, a szolgáltatási díjak és kikötői illetékek kivételével.

Az Elefántcsontparti Halászati Minisztérium, a Megállapodás hatálybalépését megelőzően minden információt közöl a díjfizetéseknél alkalmazandó bankszámlákra vonatkozóan.

Az engedélyt egy meghatározott hajó nevére állítják ki, és az nem átruházható.

Mindazonáltal, vis major esetén, és az Európai Bizottság kérelmére egy adott hajóra vonatkozó engedély helyettesíthető egy másik, a helyettesítendő hajóéhoz hasonló tulajdonságokkal rendelkező hajó nevére kiállított új engedéllyel. A helyettesítendő hajó hajótulajdonosa- az Európai Bizottság Elefántcsontparti Delegációja útján - visszaszolgáltatja az érvénytelenített engedélyt az Elefántcsontparti Halászati Minisztérium részére.

Az új engedélyen szerepel:

- a kiállítás dátuma,

- az a tény, hogy az új engedély érvényteleníti az előző hajó engedélyét, és annak helyébe lép.

A fennmaradó érvényességi időre nem fizetendő a Megállapodás 4. cikkének 2. bekezdése szerinti semmiféle illeték.

1. Az Elefántcsontparti Halászati Minisztérium, a kérelmek beérkezését követő 30 napon belül megküldi az engedélyeket az Európai Bizottság Elefántcsontparti Delegációjára.

2. Az eredeti engedélyt állandó jelleggel a hajó fedélzetén kell tartani, és az illetékes elefántcsontparti hatóságok felszólítására be kell azt mutatni.

Mindazonáltal a horgászbotos tonhalászhajók, a kerítőhálós tonhalászhajók, és a felszíni hosszú horogsoros hajók esetében, az Európai Bizottság megküldi az előlegfizetési igazolást az Elefántcsontparti Halászati Minisztérium számára, mely a kézhezvételt követően felveszi az érintett hajót a halászati engedéllyel rendelkező hajók jegyzékébe, amelyet megküldenek az elefántcsontparti ellenőrző hatóságoknak. Másrészről, az engedély eredetijének kézhezvételéig, kiadható a már kiállított engedély egy (fax) másolata, hogy azt a hajó fedélzetén tarthassák.

3. A megállapodás 2. cikke alapján engedéllyel rendelkező vonóhálós halászhajóknak, be kell jelenteni az Elefántcsontparti Halászati Minisztérium felé a hajó tulajdonságaiban - melyeket az engedély kiállításakor 1. függelékben felsoroltak szerint abba bejegyeztek - bekövetkezett valamennyi változást,.

4. A vonóhálós halászhajó űrtartalmának (BT) bármilyen növekedése esetén, új engedélykérelmet kell benyújtani.

B. A horgászbotos tonhalászhajókra, a kerítőhálós tonhalászhajókra és a felszíni hosszú horogsoros hajókra vonatkozó rendelkezések

1. Az engedély egy éves időtartamra érvényes és megújítható.

2. Az Elefántcsontparti ZEE* (*Zone Économique Exclusive = kizárólagos gazdasági övezet) övezetben halászott halmennyiségre vonatkozóan az illetéket tonnánként 25 EUR-ban állapították meg.

3. Az engedélyeket a horgászbotos tonhalászhajók, a kerítőhálós tonhalászhajók és a felszíni hosszú horogsoros hajók esetében csak egy átalányösszegű előleg megfizetését követően állítják ki, mely minden egyes horgászbotos tonhalászhajó esetében évi 375 EUR, minden egyes kerítőhálós tonhalászhajó esetében évi 2.750 EUR, minden egyes felszíni hosszú horogsoros hajó esetében pedig évi 1.000 EUR.

4. Az Európai Bizottság, minden egyes naptári év végén elkészíti az adott (halászati) kampányra vonatkozóan a fizetendő illetékek zárókimutatását, az egyes hajótulajdonosok által elkészített, és a fogási adatok ellenőrzéséért felelős tudományos intézetek - mint például egyrészről a Fejlesztési Kutatóintézet Ť Institut de recherche pour le développement ť (IRD), az Ť Instituto Espańol de Ocenografía ť (IEO) és az Ť Instituto Portuguęs de Investigaçăo Marítima ť (IPIMAR), másrészről az Elefántcsontparti Oceanográfiai Kutatóközpont Ť Centre de recherche océanographique de Côte d'Ivoire ť - által megerősített fogási nyilatkozatok alapján. A kimutatást egyidejűleg továbbítják az elefántcsontparti halászati hatóságok és a hajótulajdonosok részére. A hajótulajdonosoknak minden esetleges kiegészítő befizetést, legkésőbb a zárókimutatás jóváhagyását követő 30 napon belül teljesíteniük kell az elefántcsontparti halászati hatóságok felé.

Mindazonáltal, ha a zárókimutatás összege nem éri el a fent említett előleg összegét, akkor a fennmaradó összeg nem téríthető vissza a hajótulajdonos részére.

5. E cikk rendelkezései keretében kifizetett illetékek egy részét a halászat támogatására és fejlesztésére fogják felhasználni.

Az elefántcsontparti hatóságok, a Megállapodás hatálybalépését megelőzően minden információt közölnek az illetékek fizetésénél alkalmazandó Kincstári számlára vonatkozóan.

C. A Fagyasztó-berendezéssel felszerelt vonóhálós halászhajókra vonatkozó rendelkezések

1. A fagyasztó-berendezéssel felszerelt vonóhálós halászhajók engedélyei, egy éves, hat hónapos illetve három hónapos időtartamra érvényesek és megújíthatók.

2. Az egy éves engedélyek illetékeit hajónként 100 EUR/BT -ben határozták meg.

Az egy évnél rövidebb időtartamra szóló engedélyek illetékeit időarányosan kell fizetni. A féléves és negyedéves engedélyek esetében 3%-os, illetőleg 5%-os felár alkalmazandó.

D. Fogási nyilatkozatok

1. A megállapodás alapján, az elefántcsontparti halászati övezetben halászati tevékenység folytatására jogosult hajóknak meg kell küldeniük a fogási adatokat tartalmazó nyilatkozataikat a halászatért felelős hatóságoknak, és egy másolatot az Európai Bizottság Elefántcsontparti Kirendeltsége részére, és annak közreműködésével, a következők szerint:

a) a vonóhálós halászhajók, a fogásaik bejelentését a 2. függelékben található formanyomtatvány alapján készítik el. Ezeket a nyilatkozatokat havi rendszerességgel kell elkészíteni, és legalább negyedévente egyszer megküldeni;

b) a horgászbotos tonhalászhajók, a kerítőhálós tonhalászhajók, és a felszíni hosszú horogsoros hajók halászati naplót vezetnek, a felszíni hosszú horogsoros hajók esetében a 3. függelékben, a kerítőhálós hajók és a horgászbotos hajók esetében a 4. függelékben meghatározott minta szerint, az elefántcsontparti halászati övezetben töltött minden egyes halászati időtartamra vonatkozóan. Ezt akkor is kitöltik, ha nem volt fogás.

A formanyomtatványt vagy a kikötőben gyűjtik be az Elefántcsontparti Oceanográfiai Kutatóközpont Ť Centre de Recherche Océanographique ť illetékes részlegei, vagy az elefántcsontparti halászati övezetben töltött (halászati) kampány végét követő 45 napon belül meg kell küldeni azokat ugyanezen részlegnek.

E dokumentumok másolatát megküldik a Halászati Minisztérium részére, és a fent említett B. pont 4. bekezdésében szereplő tudományos intézeteknek.

Ezeket a formanyomtatványokat olvashatóan kell kitölteni, és a hajó kapitányának alá kell azokat írnia. Ezenkívül, azokra az időszakokra vonatkozóan, amikor a fent említett hajó nem az elefántcsontparti vizeken tartózkodott, a kapitánynak az ,Elefántcsontparti ZEE övezeten kívül" szöveget kell bejegyezni a fent említett fedélzeti (halászati) naplóba.

2. Amennyiben ezeket a rendelkezéseket nem tartják be, az elefántcsontparti hatóságoknak joguk van felfüggeszteni a jogsértő hajó engedélyét, mindaddig, míg az nem teljesíti az előírt követelményeket. Ebben az esetben az Európai Bizottság Elefántcsontparti Delegációját haladéktalanul értesíteni kell.

E. A fogások kirakodása

A tonhalászhajók és felszíni hosszú horogsoros hajók, melyek fogásaikat az Elefántcsontparti egyik kikötőjében rakodják ki, arra törekednek, hogy járulékos halfogásaikat, a szabad verseny elvével összhangban, helyi piaci áron bocsássák az elefántcsontparti gazdasági szereplők rendelkezésére.

Ezenkívül, Európai Közösség tonhalászhajói hozzájárulnak az elefántcsontparti tonhal-konzervgyárak ellátásához, egy a nemzetközi piac folyó piaci árai alapján, az Európai Közösség hajótulajdonosai, és az elefántcsontparti gazdasági szereplők közös megegyezésével meghatározott áron. Az összeg kifizetését konvertibilis valutában kell teljesíteni A kirakodási ütemtervet az Európai Közösség hajótulajdonosai és az elefántcsontparti gazdasági szereplők közös megegyezésével kell kialakítani

F. Halászati övezetek

1. Az ívási területek és a kisipari halászati tevékenység védelme érdekében, az Európai Közösség halászati engedéllyel rendelkező hajói, a megállapodás 2. cikke értelmében nem folytathatnak halászati tevékenységet a következő övezetekben:

- a parttól 12 tengeri mérföldig terjedő sávban, a fagyasztóval felszerelt kerítőhálós tonhalászhajók, a horgászbotos tonhalászhajók és a felszíni hosszú horogsoros hajók esetében,

- a parttól 6 tengeri mérföldig terjedő sávban, a fagyasztóval felszerelt vonóhálós halászhajók esetében.

2. Mindazonáltal az élő csalival halászó horgászbotos tonhalászhajók számára engedélyezik, hogy e csalira halásszanak a fentebb meghatározott tiltott övezetben, kizárólag annak érdekében, hogy alapvető csali-szükségleteiket fedezzék.

G. Belépés AZ ÖVEZETBE és kilépés az övezetből

A hajók kötelesek az övezetbe történő minden egyes belépést és kilépést követő három órán belül, valamint az elefántcsontparti vizeken folytatott halászati tevékenységük alatt háromnaponta közvetlenül értesíteni az Elefántcsontparti Halászati Minisztériumot helyzetükről és a fedélzetén lévő fogásról, lehetőleg faxon (+225 21 35 04 09), vagy annak hiányában, azon hajók esetében, amelyek nem rendelkeznek faxszal, rádión vagy interneten (Email dphcotedivoire@aviso.ci).

A faxszámot és a rádiófrekvenciát a halászati engedély kiállításakor közlik.

Az Elefántcsontparti Halászati Minisztérium és a hajótulajdonosok megőriznek egy másolatot a faxon bonyolított levelezésből, illetve a rádión lebonyolított kommunikáció hangfelvételéből, mindaddig, míg mindkét fél jóvá nem hagyja a B. pontban szereplő végleges díjkimutatást.

Az a hajó, amelyet halászati tevékenységen érnek tetten, anélkül, hogy ottlétéről tájékoztatta volna az Elefántcsontparti Halászati Minisztériumot, engedély nélküli hajónak tekintendő, és az elefántcsontparti törvényhozásban szereplő szankciókkal büntethető.

H. Hálószembőség

Az engedélyezett legkisebb szembőség (kifeszített hálók esetében):

a) 40 mm a mélytengeri rákfélékre halászó, fagyasztóval felszerelt vonóhálós halászhajók esetében;

b) 70 mm a lábasfejűekre halászó, fagyasztóval felszerelt vonóhálós halászhajók esetében;

c) 60 mm a halakra halászó, fagyasztóval felszerelt vonóhálós halászhajók esetében;

d) a tonhal esetében az ICCAT által ajánlott szabványokat kell alkalmazni.

I. Tengerészek alkalmazása

Azok a hajótulajdonosok, akik rendelkeznek a megállapodásban szereplő halászati engedélyekkel, az alábbi feltételekkel és korlátozásokkal járulnak hozzá elefántcsontparti állampolgárok gyakorlati szakmai képzéséhez:

1. Minden egyes vonóhálós halászhajó hajótulajdonosa kötelezettséget vállal arra, hogy alkalmazni fog:

- 1 tengerészt a 460BT alatti hajók esetében;

- 2 tengerészt a 460 BT és 550 BT közötti hajók esetében;

- 3 tengerészt az 550 BT feletti hajók esetében.

A tonhalászhajók és a felszíni hosszú horogsoros hajók tulajdonosai az alábbi feltételekkel és korlátozásokkal vállalnak kötelezettséget elefántcsontparti tengerészek foglalkoztatására:

- a horgászbotos tonhalászhajók flottája esetében 4 elefántcsontparti tengerészt alkalmaznak az elefántcsontparti halászati övezetben a halászati kampány idejére. A horgászbotos tonhalászhajókon alkalmazott tengerészek számára vonatkozó kötelező előírás, hogy egy hajón nem lehet egy tengerésznél több;

- a kerítőhálós tonhalászhajók flottája esetében 30 elefántcsontparti tengerészt alkalmaznak;

- a felszíni hosszú horogsoros hajók flottája esetében 4 elefántcsontparti tengerészt alkalmaznak az elefántcsontparti halászati övezetben a halászati kampány idejére. A felszíni hosszú horogsoros hajókon alkalmazott tengerészek számára vonatkozó kötelező előírás, hogy egy hajón nem lehet egy tengerésznél több.

A fent megállapított korlátozások nem zárják ki további elefántcsontparti tengerészek alkalmazását, ha azt a hajótulajdonosok kérelmezik.

Az elefántcsontparti tengerészeket a hajótulajdonosok, a Halászati Minisztérium által elismert, hivatásos tengerészek közül választják ki.

2. Ezeknek a tengerészeknek a munkabérét, a hajótulajdonosok vagy azok képviselői, és az Elefántcsontparti Halászati Minisztérium közötti közös megegyezéssel, az engedélyek kiállítása előtt kell meghatározni; melynek költségei a hajótulajdonosokat terhelik és melynek tartalmaznia kell a tengerészekre vonatkozó társadalombiztosítási járulékokat (többek között; betegség-, baleset-, életbiztosítást).

3. Amennyiben nem alkalmaznak tengerészt, a vonóhálós halászhajók, a horgászbotos tonhalászhajók, a kerítőhálós tonhalászhajók és a felszíni hosszú horogsoros hajók tulajdonosai, a halászati kampányidőszakban, az Elefántcsontparti ZEE övezetben töltött napok száma alapján, a nem alkalmazott tengerészek munkabérével egyenértékű átalányösszeg fizetésére kötelesek.

Ezt az összeget a Halászati Minisztérium által megadott számlára utalják, és az Elefántcsontparti tengerészek képzésére fordítják.

4. Valamennyi hajónak fel kell vennie a fedélzetére egy a Halászati Minisztérium által javasolt gyakornokot, feltéve, hogy a javasolt gyakornokot a hajó kapitánya elfogadja. A gyakornokra, a lehetőségekhez mérten, ugyanazokat a feltételeket alkalmazzák a fedélzeten, mint amelyeket a legénység azonos szinten lévő tagjaira. Ez utóbbi tartózkodási költségeit az Elefántcsontparti Állam fedezi.

J. Tudományos megfigyelők

Az Elefántcsontparti Halászati Minisztérium kérelmére, az Elefántcsontparti ZEE övezetben halászó hajóknak, fel kell venniük a fedélzetre egy tudományos megfigyelőt, akit tisztként kell kezelni. A lehetőségekhez mérten ugyanez vonatkozik az elhelyezésére is. A megfigyelőnek a fedélzeten töltendő idejét a Halászati Minisztérium határozza meg, de általános főszabály, hogy azért ne lépje túl a feladatai elvégzéséhez szükséges határidőket. A megfigyelő a fedélzeten:

- megfigyeli a hajók halászati tevékenységeit,

- ellenőrzi a halászati tevékenységet folytató hajók helyzetét,

- tudományos programok keretében, biológiai mintavételezési műveleteket végez,

- feljegyzéseket készíti az alkalmazott halászfelszerelésekről, halászati eszközökről,

- ellenőrzi a fedélzeti naplóban szereplő, Elefántcsontparti övezetre vonatkozó fogások adatait.

A fedélzeti tartózkodása alatt, a megfigyelő:

- megtesz minden szükséges intézkedést annak érdekében, hogy tevékenykedésének körülményei, valamint jelenléte a hajó fedélzetén ne akadályozzák, és ne zavarják a halászati tevékenységeket,

- tiszteletben tartja a fedélzeten lévő tárgyak és felszerelések épségét, valamint az érintett hajóhoz tartozó valamennyi dokumentum bizalmas jellegét.

- jelentést készít a tevékenységekről, amelyet továbbít az Elefántcsontparti Halászati Minisztériumnak, és amelyet másolatban megküld az Európai Bizottság Delegációjának.

A megfigyelő hajóra való felvételének és tevékenységének feltételeit, a hajótulajdonos illetve képviselője, és az Elefántcsontparti Halászati Minisztérium közötti közös megegyezéssel határozták meg. A vonóhálós halászhajók hajótulajdonosai, az illeték megfizetésével egyidőben, befizetnek az Elefántcsontparti Halászati Minisztérium részére, az elefántcsontparti vizeken halászati tevékenységet folytató hajók után, hajónként időarányosan évi 3 EUR / BT összeget, melyet az Elefántcsontparti Halászati Minisztérium által meghatározott számlára kell befizetni. A kerítőhálós tonhalászhajók, a horgászbotos tonhalászhajók és a felszíni hosszú horogsoros hajók hajótulajdonosai, minden egyes fedélzetre felvett megfigyelő után, annak ott tartózkodása alatt, napi 10 EUR-t fizetnek az Elefántcsontparti kormány részére. Amennyiben a hajótulajdonos nem tudja a megfigyelőt abban az Elefántcsontparti kikötőben felvenni, és ott partra tenni, melyet az Elefántcsontparti Halászati Minisztériummal kölcsönös megegyezéssel meghatároztak, akkor a megfigyelő szolgálatba helyezésének és visszaszállításának költségei a hajótulajdonost terhelik.

Amennyiben a megfigyelő a megegyezés szerinti helyen és időben, valamint a megbeszélt időpontot követő 12 órán belül nem jelenik meg, a hajótulajdonos automatikusan mentesül a megfigyelő fedélzetre vételi kötelezettsége alól.

A megfigyelő munkabérét és a társadalombiztosítási járulékokat az Elefántcsontparti állam fizeti.

K. Felügyelet és ellenőrzés

Az Elefántcsontparti hatóságok kérelmére, a megállapodás keretében tevékenykedő közösségi halászhajók, kötelesek lehetővé tenni és segíteni, megkönnyíteni a halászati tevékenységek felügyeletével és ellenőrzésével megbízott, elefántcsontparti tisztviselők számára a fedélzetre való felszállását és feladataik végrehajtását.

E tisztviselők fedélzeten töltött tartózkodási (szolgálati) ideje, nem lépheti túl a feladataik elvégzéséhez szükséges határidőket.

L. A hajó személyzetének átvizsgálásá esetén alkalmazott eljárás

1. Az Európai Bizottság Elefántcsontparti Delegációja három munkanapon belül értesítést kap az elefántcsontparti ZEE övezeten belül történő valamennyi átvizsgálásról, mely az Európai Közösség valamely tagállamának felségjele alatt hajózó, és e megállapodás keretében tevékenykedő halászhajót érinti. A Delegáció ezzel egyidejűleg kap egy tömör jelentést az átvizsgáláshoz vezető okokról és körülményekről.

2. Mielőtt a hajó kapitányát vagy legénységét, illetve a hajó rakományát és felszerelését érintő bármilyen intézkedést kilátásba helyeznének - kivéve azokat, amelyek a feltételezett jogsértés bizonyítékainak megőrzése érdekében szükségesek -, a fenti információk beérkezését követő egy munkanapon belül egyeztető tárgyalást tartanak, az Európai Bizottság Elefántcsontparti Delegációja, a Halászati Minisztérium és egyéb ellenőrzési hatóságok részvételével, illetve az érintett tagállam egy képviselőjének esetleges bevonásával. Az egyeztető tárgyalás során, a felek megosztanak egymással minden fontos dokumentumot és információt, amelyek segíthetnek a megállapított tények körülményeinek tisztázásában. A hajótulajdonost vagy képviselőjét értesítik az egyeztetés eredményéről, valamint az átvizsgáláshoz kapcsolódó valamennyi intézkedésről.

3. Mielőtt bármiféle bírósági eljárást kezdeményeznének, kísérletet kell tenni a feltételezett jogsértés, egyeztető eljárással történő rendezésére. Ez az eljárás legkésőbb az Európai Bizottság Delegációjának tájékoztatását követő három munkanapon belül lezárul.

4. Amennyiben az ügyet nem sikerül egyeztető eljárással rendezni, és ha így a kapitány ellen eljárást indítanak az elefántcsontparti illetékes bíróságon, akkor az egyeztető eljárás lezárását követő két munkanapon belül az illetékes hatóság megállapít egy ésszerű mértékű banki biztosítékot a bírósági határozat megszületéséig. A banki biztosítékot az illetékes hatóság eltörli, mihelyt az érintett hajó kapitányát bírósági határozattal felmentik.

5. A hajót és legénységét felmentik:

- az egyeztetés lezárását követően, ha a megállapított tények ezt lehetővé teszik, vagy,

- az esetleges pénzbírság megérkezésekor (egyeztető eljárás), vagy,

- a banki biztosíték letétbe helyezésekor (bírósági eljárás).

6. Abban az esetben, ha bármelyik fél úgy ítéli meg, hogy a fenti eljárás alkalmazásánál probléma vagy jogvita merült fel, kérheti e jegyzőkönyv aláíróinak sürgős konzultációját.

1. Függelék

MINISTČRE DE LA

PRODUCTION ANIMALE

ÁLLATTENYÉSZTÉSI

MINISZTÉRIUM

BP V 84 Abidjan

(République de Côte-d'Ivoire)

(Elefántcsontparti Köztársaság) // RÉPUBLIQUE DE CÔTE-

D'IVOIRE

UNION-DISCIPLINE-TRAVAIL

ELEFÁNTCSONTPARI

KÖZTÁRSASÁG

EGYSÉG-FEGYELEM-MUNKA

TENGERI HALÁSZATI ENGEDÉLY KÉRELEM

A. RÉSZ

1. A tulajdonos/ hajótulajdonos neve:

2. A tulajdonos / hajótulajdonos nemzetisége:

3. A tulajdonos / hajótulajdonos üzleti címe:

B. RÉSZ

(Minden egyes hajó esetében kitöltendő)

1. Érvényesség időtartama:

2. A hajó neve:

3. Építés éve:

4. Eredeti felségjel:

5. Jelenlegi felségjel:

6. A jelenlegi felségjel megszerzésének időpontja:

7. A megszerzés éve:

8. Honi kikötő és nyilvántartási szám:

9. Halászati övezetek:

10. Halászat típusa:

11. Bruttó űrtartalom (bt):

12. Nettó űrtartalom (nt):

13. Rádióhívójel:

14. Teljes hossz (méterben):

15. Orr(tőke) (méterben):

16. Oldalmagasság / hajó mélysége (méterben):

17. A hajótest építési anyagai:

18. A motor teljesítménye:

19. Sebesség (csomó):

20. Kabinok:

21. A tartályok térfogata (m3-ben):

22. Halraktárok térfogata (m3 -ben):

23. Fagyasztási kapacitás (tonna/24 óra) és az alkalmazott rendszer:

24. A hajótest színe:

25. A felépítmények színe:

26. A legénység létszáma:

27. Fedélzeti kommunikációs berendezés:

>TABELPOSITION>

28. Navigációs és detektoros érzékelő berendezés:

>TABELPOSITION>

29. Az alkalmazott segédcsónakok (minden egyes hajóra vonatkozóan):

29.1. Bruttó űrtartalom:

29.2. Teljes hossz (méterben):

29.3. Orr(tőke) (méterben):

29.4. Oldalmagasság / Hajó mélysége (méterben):

29.5. A csónaktest építési anyaga:

29.6. A motor teljesítménye:

29.7. Sebesség (csomó):

30. Halérzékelő légi segédberendezés (akkor is, ha nem telepítették a fedélzetre):

31. Honi kikötő:

32. A kapitány neve:

33. Cím:

34. A kapitány nemzetisége:

Csatolandó:

- három színes fénymásolat (fénykép) a hajóról (oldalnézet), a segéd-halászcsónakokról és a kiegészítő légi halérzékelő berendezésről,

- az alkalmazott halászfelszerelés ábrázolása és részletes leírása,

- egy igazoló dokumentum arra vonatkozóan, hogy a tulajdonos/ hajótulajdonos jogosult e kérelem aláírására.

.............. // ..................

(A kérelem dátuma) // (A tulajdonos / hajótulajdonos képviselőjének aláírása)

2. Függelék

>TABELPOSITION>

3. Függelék

>TABELPOSITION>

4. Függelék

>TABELPOSITION>

FICHE FINANCIERE LEGISLATIVE

Domaine(s) politique(s): 11. Pęche

Activité(s): Accords internationaux en matičre de pęche

Dénomination de l'action:

Protocole fixant les possibilités de pęche et la contrepartie financičre prévue dans l'accord de peche CE/Côte d'ivoire, pour la période 1.7.2004 - 30.6.2007.

1. LIGNE(S) BUDGÉTAIRE(S) + INTITULÉ(S)

110301 (ex B78000) : Ť Accords internationaux en matičre de pęche ť

11010404 (ex B78000A) : Ť Accords internationaux en matičre de pęche : Dépenses pour la gestion administrative ť

2. DONNÉES CHIFFRÉES GLOBALES

2.1 Enveloppe totale de l'action (partie B): Min : 3.424.125EUR et Max : 6.619.125EUR en Crédits d'engagement et Crédits de paiement

2.2 Période d'application: 1.7.2004 - 30.6.2007

2.3 Estimation globale pluriannuelle des dépenses:

a) Echéancier crédits d'engagement/crédits de paiement (intervention financičre) (cf. point 6.1.1)

chiffres en EUR

>TABELPOSITION>

1 Si les captures annuelles dépassent le tonnage de référence, la contrepartie financičre est augmentée proportionnellement ŕ hauteur de 75EUR par tonne capturée. Toutefois, le montant de la contrepartie financičre ne peut pas excéder 2.130.000EUR.

b) Assistance technique et administrative (ATA) et dépenses d'appui (DDA) (cf. point 6.1.2)

>TABELPOSITION>

c) Incidence financičre globale des ressources humaines et autres dépenses de fonctionnement

(cf. points 7.2 et 7.3)

>TABELPOSITION>

TOTAL a+b+c

>TABELPOSITION>

1 Si les captures annuelles dépassent le tonnage de référence, la contrepartie financičre est augmentée proportionnellement ŕ hauteur de 75EUR par tonne capturée. Toutefois, le montant de la contrepartie financičre ne peut pas excéder 2 130 000EUR.

2.4 Compatibilité avec la programmation financičre et les perspectives financičres

X Proposition compatible avec la programmation financičre existante

| | Cette proposition nécessite une reprogrammation de la rubrique concernée des perspectives financičres,

| | y compris, le cas échéant, un recours aux dispositions de l'accord interinstitutionnel.

2.5 Incidence financičre sur les recettes

X Aucune implication financičre (concerne des aspects techniques relatifs ŕ la mise en oeuvre d'une mesure)

OU

| | Incidence financičre - L'effet sur les recettes est le suivant:

- Note: toutes les précisions et observations relatives ŕ la méthode de calcul de l'effet sur les recettes doivent ętre incluses sur une feuille séparée jointe ŕ la présente fiche financičre.

MioEUR (ŕ la premičre décimale)

>TABELPOSITION>

3. CARACTÉRISTIQUES BUDGÉTAIRES

>TABELPOSITION>

4. BASE LÉGALE

Art.37 du Traité, en liaison avec l'article 300, par. 2 et par. 3 premier alinéa.

Accord de pęche CE/Côte d'Ivoire (JO L 379 du 31.12.1990)

5. DESCRIPTION ET JUSTIFICATION

5.1 Nécessité d'une intervention communautaire

Le protocole actuel relatif ŕ l'accord de pęche entre la Communauté européenne et la République de la Côte d'Ivoire arrivera ŕ échéance le 30 juin 2004 [6]. Afin d'assurer la continuité de l'activité de pęche de la flotte communautaire dans les eaux de la République de Côte d'Ivoire, la Commission a négocié avec ce pays un nouveau protocole de pęche qui devra remplacer l'actuel et entrer en vigueur le 1 juillet 2004. Ces négociations ont pris comme base les résultats de l'étude d'évaluation directe des stocks ivoiriens, moyennant une campagne de chalutage scientifique effectuée en 2002, et l'évaluation intérimaire/ex post de l'actuel protocole en cours, faite par les services de la Commission, ainsi qu'une analyse sectorielle de la filičre pęche en Côte d'Ivoire incluant une analyse ex-ante du nouveau Protocole avec la Côte d'Ivoire 2004-2007 effectuée au début de 2004.

[6] Rčglement (CE) n° 722/2001 du Conseil du 04.04.2001 (JO L 102 du 12.04.2001). Prorogé en 2004 par le Rčglement (CE) n°/2004 du 2004 (JO L du 2004)

5.1.1 Objectifs poursuivis

Ce nouveau protocole suit les principes de cohérence dans le domaine de la politique de pęche, mais aussi au niveau des engagements dans les domaines de développement, d'environnement et de commerce.

Le protocole s'inscrit dans le souci des deux parties de renforcer leur partenariat en favorisant le développement d'une pęche responsable et durable en Côte d'Ivoire axée en particulier sur le développement d'un systčme de surveillance efficace et dissuasif et d'une politique de recherche halieutique performante.

Il met entre autre l'accent sur la nécessité de préserver la ressource halieutique, ainsi que d'assurer la continuation et la préservation de la performance et du rôle important du Port d'Abidjan comme base de débarquement des ressources thoničres de l'Afrique de l'Ouest. Ceci dans un souci de préserver les emplois locaux générés par les trois conserveries européennes.

De maničre générale, la Communauté visera ŕ assurer un rôle responsable en assistant la Côte d'Ivoire ŕ préserver ses ressources halieutiques et ŕ développer ses propres capacités en terme de formulation d'une politique de pęche durable et de développement de ses capacités de pęche et d'activités connexes.

Pour une vision plus détaillée des objectifs poursuivis et des indicateurs pour un jugement ultérieur, voir en annexe l'évaluation ex-ante.

5.1.2 Dispositions prises relevant de l'évaluation ex-ante

Les services de la Commission ont effectué les analyses nécessaires ŕ la préparation de la négociation de ce nouveau protocole. Ces analyses incluent une évaluation intermédiaire/ex post de l'actuel protocole ŕ l'accord de pęche entre la Communauté et la République de Côte d'Ivoire (Protocole 2000-2003, prorogé du 1.7.2003 au 30.6.2004), ainsi qu'une analyse de la filičre pęche et de l'impact de l'accord 2000-2003 et une analyse ex-ante du nouveau protocole. Cette derničre a été faite par des consultants extérieurs mis ŕ la disposition de la DG Pęche dans le cadre de l'accord cadre, dont dispose la DG pęche.

Résumé exécutif de l'analyse d'impact et l'évaluation ex-ante

1. Le rapport présente les résultats d'une mission en Côte d'Ivoire dont l'objectif était de réaliser une étude du secteur de la pęche nationale, de l'impact de l'accord de pęche 2000- 2003 sur l'économie nationale, ainsi qu'une analyse ex-ante du futur protocole paraphé au début de l'année 2004.

2. La Côte d'Ivoire subit une crise militaro-politique majeure depuis prčs de 3 ans maintenant. Cette situation a un impact sur la formation de la richesse nationale avec un PIB en régression. Dans ce cadre, la contrepartie financičre versée par la Communauté a une valeur intrinsčque importante pour le trésor public, mais surtout pour les actions ciblées au bénéfice du secteur de la pęche pour lesquelles l'Etat ne pourrait pas mobiliser de ressources propres.

3. L'administration ivoirienne a conçu une véritable politique sectorielle pour le secteur de la pęche nationale. Cette politique cherche ŕ atteindre des objectifs clairs en termes de redéploiement de l'effort de pęche nationale, d'amélioration de l'environnement économique et financier pour les investisseurs privés, de développement de la surveillance des pęches, et de développement de la recherche halieutique. La réalisation des objectifs de cette politique souffre d'un manque de moyens techniques, humains et surtout financiers.

4. Le suivi, contrôle et surveillance des navires de pęche dans les eaux ivoiriennes reste encore ŕ l'état embryonnaire. La Côte d'Ivoire doit encore développer l'environnement institutionnel autour de cette mission régalienne de l'Etat, mettre en place des procédures de suivi des statistiques et de rattachement des observateurs scientifiques et définir les procédures opérationnelles d'intervention. Les premičres étapes de la mise en place de ce dispositif devraient ętre l'installation d'un centre de télécommunication VMS ŕ terre et l'organisation technique et financičre de missions de survol aérien et de présence en mer de navires de patrouille.

5. La législation des pęches de la Côte d'Ivoire inclut les dispositions nécessaires au suivi des pęcheries maritimes industrielles et artisanales, ainsi que les pęches continentales. Il manque ŕ cet appareil législatif des décrets d'application importants comme ceux qui régiraient les tailles minimales des maillages autorisés, la répartition spatiale des zones de pęches, ou les conditions de délivrance des licences de pęche aux navires artisans.

6. L'accord de pęche signé entre la Communauté et la Côte d'Ivoire pour la période 2000-2003 prévoit des autorisations de pęche pour 18 thoniers senneurs français, 21 thoniers senneurs espagnols, 600 tjb/mois en moyenne annuelle pour les chalutiers (espagnols principalement), 15 palangriers espagnols et 5 palangriers portugais, et un total de 12 canneurs. A la fin 2003, on constate une utilisation inégale des possibilités, avec une trčs bonne utilisation des licences pour les senneurs, faible pour les chalutiers et pour les palangriers de surface, et nulle pour les canneurs. En dehors de ce protocole, la Côte d'Ivoire a signé un accord de pęche avec le Japon pour l'accčs de palangriers mais qui n'a jamais été exécuté. Il existe également un accord de coopération avec la Guinée et la Guinée Bissau mais qui n'a jamais été activé.

7. La Côte d'Ivoire est engagée dans la promotion de la pęche responsable. Elle est membre de l'ICCAT depuis 1972 et participe réguličrement ŕ ses travaux et réunions pour la gestion de la pęche thoničre. La Côte d'Ivoire est également l'un des 20 Etats membres africains du COPACE (gestion des ressources en petits pélagiques et démersales), un Comité régional créé par la FAO.

8. L'exploitation des ressources nationales est effectuée par des pęcheries industrielles sardiničres (19 unités), chalutičres (20 unités) et crevettičres (6 unités). Il existe également un segment artisanal. L'ensemble des ces pęcheries a une activité concentrée dans les deux premiers milles marins ŕ partir de la côte. Les derničres statistiques disponibles font état d'une production totale de 77 000 tonnes et couvre environ ź de la demande nationale. L'état des ressources n'inspire pas d'inquiétudes particuličres au vu des derničres données scientifiques.

9. Le segment le plus important de la flottille européenne est celui des thoniers senneurs. Ces navires ciblent l'albacore, le patudo et le listao sur une zone comprise entre les parallčles 20°N et 10°S, la côte africaine et le méridien 30°W. Cette zone comprend les eaux internationales et les ZEE de 15 Etats côtiers d'Afrique de l'Ouest. Le nombre total de licences prévues (39) n'a jamais été complčtement exploité. Le nombre de navires licenciés est notamment passé de 35 ŕ 29 entre 2000 et 2003, soit une diminution de 17%. Les captures de l'ensemble des navires thoniers européens en Atlantique centre Est se situe ŕ environ 100-110 000 tonnes par an, en majorité de l'albacore. Le pourcentage des ces prises réalisé dans la ZEE de la Côte d'Ivoire est resté entre 6 et 7% par an, variant entre 8 900 tonnes en 1999 et 3 160 tonnes en 2002.

10. Il existe trčs peu d'informations sur l'activité des palangriers de surface et les chalutiers démersaux européens en Côte d'Ivoire. Le nombre des palangriers licenciés est passé de 11 en 2000 ŕ 2 en 2003, tous espagnols. Les captures déclarées en 2002 sont de 36 tonnes, dominées par l'espadon. Le taux d'utilisation des possibilités de pęche chalutičre a été nul en 2000, et maximal en 2002 avec 64% pour 9 navires. Les captures déclarées en 2002 font état de prises de l'ordre de 90 tonnes, dominées par des crevettes profondes. Aucune donnée sur l'activité des navires n'est disponible.

11. Il s'est développé autour du pôle portuaire d'Abidjan une important activité économique liée ŕ la filičre thoničre. Il existe en effet notamment 3 conserveries modernes, plus un nombre inconnu mais important de sociétés de consignation, de mareyage, d'entretien et de réparation navale. Les débarquements de thon génčrent au sein des conserveries un flux économique dominant. Les captures accessoires de thoniers senneurs qui sont conservées ŕ bord alimentent une filičre dite de "faux-thons" trčs active et qui permet d'alimenter le marché local trčs demandeur. Le pôle d'Abidjan pose maintenant ce port dans une situation incontournable pour les escales des thoniers senneurs de tous les pavillons exploitant l'Atlantique tropical. Les pôles concurrent sont Tema au Ghana et Dakar au Sénégal.

12. L'impact économique de la filičre thon en Côte d'Ivoire est considérable. Le taux de couverture en devise de la filičre thon est de 116%, et la contribution du secteur au budget de l'Etat a été estimée ŕ 2,1 millions d'euros par an. Cette filičre génčre environ 14 500 emplois équivalent temps plein, avec une population totale dépendant de la filičre thon estimée ŕ 115 000 personnes ŕ Abidjan. La contribution de cette filičre au PIB est estimée ŕ 22 MEUR par an, soit 2% environ. L'impact économique des autres segments de flotte européens autorisés est pratiquement nul dans la mesure oů les navires transbordent les produits en mer sans les faire transiter par le territoire ivoirien.

13. L'analyse coűt-bénéfice de l'accord de partenariat indique que chaque euro investi par la Communauté dans cet accord génčre en moyenne 1,9 EUR de valeur ajoutée au bénéfice de la Communauté. La contribution permet en outre de maintenir 52 emplois européens. S'agissant de la Côte d'Ivoire, on mesure que chaque euro investi par la Communauté génčre 2,40 EUR de valeur ajoutée primaire au bénéfice de la Côte d'Ivoire. L'emploi ivoirien dépendant de l'accord est estimé ŕ 1 300 personnes. Concernant les armements communautaires, 1 EUR investi dans les licences a permis de réaliser un résultat brut de 2,65 EUR.

14. Les résultats de l'analyse ex-ante indiquent que le protocole paraphé présente les garanties d'efficacité dans la mesure ou il répond aux besoins de populations cibles : armateurs européens (possibilités de pęche étendues), consommateurs européens (sécurisation du marché de la conserve de thon) et Etat ivoirien (développement du secteur national, et sécurisation des activités économiques autour du pôle d'Abidjan). L'efficience du protocole dépendra du taux d'utilisation, a priori réaliste, effectivement réalisé, avec un facteur de risque identifié ŕ ce niveau en raison de la mutation en cours de la flottille thoničre. Enfin, le protocole présente toutes les garanties de viabilité en ce qui concerne les ressources naturelles et l'industrie de la pęche ivoirienne. En effet, la position pratiquement incontournable du port d'Abidjan pour les escales des navires thoniers fait que męme dans une situation sans accord, les navires continueront de le fréquenter avec cependant une baisse d'activité prévisible.

5.1.3 Dispositions prises ŕ la suite de l'évaluation ex-post.

L'évaluation ex-post a permis de définir les changements nécessaires qui ont été inclus dans le nouveau protocole.

Utilisation de l'accord :

Suite ŕ l'évaluation ex-post, il ressort que l'utilisation moyenne, en termes de tirage de licences, a été trčs bonne pour les thoniers senneurs (80-90%) mais pas tout ŕ fait satisfaisante pour les autres catégories. Le volet thonier du présent protocole fait partie intégrante du réseau d'accords sur le thon couvrant la zone atlantique, qui permet ŕ la flotte de la Communauté de suivre les stocks chevauchants.

Utilisation de l'accord de pęche CE/Côte d'Ivoire

(en nombre de navires)

>TABELPOSITION>

Le thon étant une espčce hautement migratoire, les captures réellement réalisées dans une zone déterminée peuvent fluctuer considérablement d'une année de pęche ŕ l'autre. Les captures effectuées par la flotte communautaire dans les eaux de la Côte d'Ivoire ne peuvent donc ętre connues ŕ l'avance. Il faut du reste considérer que, les captures de thon sont envoyées aux usines de traitement des pays européens (Espagne, Italie, France et Portugal) et aux conserveries de certains pays d'Afrique occidentale (Côte d'Ivoire, mais aussi au Sénégal), dont une large part de la production est exportée vers le marché communautaire.

En général, les captures étaient inférieures par rapport au tonnage de référence (8.500 tonnes).

Utilisation de l'accord de pęche CE/Côte d'Ivoire

(captures annuelles de thoniers, en tonnes)

>TABELPOSITION>

Actions ciblées :

Pour ce qui concerne les actions ciblés qui représentent la partie majeure de la contribution financičre (71%), le montant consacré par le protocole 2000-2003 et sa prorogation 2003-2004 a été utilisé par les autorités ivoiriennes compétentes suivant une programmation détaillée.

Toutefois, des retards d'introduction de demandes de paiement ont été constatés de la part des autorités ivoiriennes, ce qui a entraîné des retards de paiement ainsi que dans la mise en oeuvre des actions ciblées. Pour les deux premičres tranches de paiement, il s'agissait principalement de retards dűs ŕ la situation politique critique du pays. Pour les retards concernant les deux derničres tranches, il s'agissait d'une légčre modification de la programmation en vue de renforcer la politique de contrôle et de surveillance, ainsi que de la recherche halieutique.

Analyse coűts-bénéfices de l'accord 2000-2003

(1) Les principaux coűts pour la CE comprennent essentiellement les paiements des compensations financičres par la DG Pęche et les paiements des licences et des coűts annuels moyens des observateurs par les opérateurs de navires. Ces coűts représentent en moyenne annuelle : 1.069.192 Euros.

(2) Les principaux bénéfices pour la CE sont :

- La Valeur Ajoutée Primaire générée au bénéfice de la Communauté : 1.710.848 euros en hypothčse basse et 2.000.000 euros en hypothčse haute.

- 52 emplois directs et indirects de ressortissants communautaires ;

- Compléments autres pęcheries estimés au maximum ŕ 125.000 euros et 7 emplois générés.

Au total, chaque euro investi par la CE dans l'accord de pęche génčre au minimum 1,65 euro et au maximum 2,05 euro de formation de richesse économique au sein de l'Union Européenne.

(3) Les principaux bénéfices pour les armateurs des thoniers senneurs sous pavillon européens :

- Chiffre d'affaire annuel moyen réalisé ŕ partir des captures effectuées dans la ZEE ivoirienne : 3.972.576 euros.

- Profits annuels moyens réalisés au bénéfice de l'armateur : 88.565 euros et au bénéfice de l'équipage : 209.604 euros.

En total, chaque euro investi par la CE dans 'accord de pęche génčre en moyenne 3,84 euros de chiffre d'affaires pour les armateurs des thoniers senneurs européens.

(4) Les principaux bénéfices pour la Côte d'Ivoire :

- Contribution de la compensation financičre annuelle : 957.500 euros

- Valeur Ajoutée Primaire générée au bénéfice de la Côte d'Ivoire : 2.478.131 euros

- 1.300 emplois directs et indirects en Côte d'Ivoire, soit ŕ raison de 8 personnes par foyer 10.500 personnes dépendantes de l'accord de pęche.

En total, chaque euro investi dans l'accord par la CE génčre 2,40 euros de formation de richesse économique au sein du pays.

A ceci, il faut ajouter les redevances des armateurs.

(5) Les principaux coűts pour la Côte d'Ivoire concernent la gestion de l'accord : 519.868 euros.

Eléments du nouveau protocole :

(1) La durée du protocole est fixée ŕ trois ans.

(2) Les possibilités de pęche :

- augmentation des possibilités pour les chalutiers congélateurs de 100 tjb, passant de 600 ŕ 700 tjb par mois en moyenne annuelle. En introduisant la conversion tjb/GT, cela représente un jauge final de 1300 GT ;

- Réduction du nombre de thoniers canneurs : passage de 12 ŕ 3 , de palangriers de surface de 20 ŕ 11 ; de senneurs de 39 ŕ 34 ;

- En total une réduction passant de 71 ŕ 48 thoniers. Ceux ci pour un volume de captures de référence légčrement augmenté de 500 tonnes, passant ŕ 9.000 tonnes. La raison pour l'acceptation de cette légčre augmentation réside dans l'incertitude liée aux déclarations de captures faites par les Etats Membres.

(3) La contrepartie financičre annuelle est légčrement augmentée (+11%) atteignant EUR1.065.000, ce qui correspond ŕ : thon (EUR75 x 9.000 = 675.000) + démersaux (EUR300 x 1300 = 390.000). Le prix du thon reste ainsi le męme que dans les autres accords, tandis que la légčre augmentation du prix de GT pour les démersaux reste dans la moyenne inférieure du prix des autres accords.

(4) La contrepartie financičre est entičrement allouée ŕ la mise en oeuvre de la politique sectorielle de la pęche, qui comprend quatre volets (au lieu des sept actuels), avec un accent sur la recherche scientifique (incluant un chalutage annuel) et sur le contrôle et la surveillance (incluant l'installation d'un VMS) ;

(5) Le suivi de la mise en oeuvre de la politique sectorielle de la pęche est établi par un calendrier fixé.

(6) Un Comité scientifique est établi pour assurer le suivi des ressources halieutiques. Le Comité scientifique sera chargé de l'évaluation de l'état des stocks et pourra revoir les possibilités de pęches et l'opportunité d'introduire des périodes de repos biologique, se cela s'avčre nécessaire.

(7) Les clauses sociales et d'exclusivité sont introduites.

(8) Les redevances des armateurs thoniers restent au niveau actuel, étant au niveau moyen des autres accords. Les redevances des chalutiers congélateurs sont majorées de 10%.

5.2 Actions envisagées et modalités de l'intervention budgétaire

Le nouveau protocole aura une durée de trois ans et sera applicable ŕ partir du 1er Juillet 2004.

5.2.1. Modalités de l'intervention budgétaire

L'enveloppe financičre du protocole se compose d'une seule contrepartie financičre de 1.065.000 Euros pour les possibilités de pęches prévues ŕ l'article 1 du protocole ainsi que l'appui ŕ la politique sectorielle de la pęche prévue ŕ l'article 4 du protocole.

Les objectifs de l'article 4 sont les suivants :

1. financement des programmes scientifiques, y compris la réalisation d'une campagne de chalutage effectuée par un bateau océanographique et destinés ŕ améliorer les connaissances halieutiques et biologiques concernant les zones de pęche de la Côte d'Ivoire : EUR 200.000

2. appui au suivi, au contrôle et ŕ la surveillance des pęches, y compris la mise en place d'un systčme de surveillance par satellite des navires de pęches (VMS) et ceci avant la fin de la deuxičme année de la validité de ce protocole : EUR 280.000

3. amélioration des statistiques des pęches : EUR 100.000

4. appui au ministčre chargé des pęches pour la formulation et la mise en oeuvre des politiques et stratégies du développement des pęches : EUR 485.000.

Modalités d'octroi de la compensation financičre

La compensation financičre annuelle est payable respectivement au plus tard le 31 décembre de chaque année du protocole. L'affectation de cette contrepartie financičre relčve de la compétence exclusive du gouvernement de la Côte d'Ivoire, suivants les spécifications prévues par l'article 4 du protocole.

Celui-ci indique les modalités suivantes :

Pendant la premičre année de la validité du protocole, les actions telles que définies par l'article 4(1), ainsi que les montants annuels qui leur sont attribués, sont décidés par le Ministčre chargé de la pęche, en conformité avec le Programme sectoriel multi-annuel. Ce programme qui sera soumis ŕ la Délégation de la Commission Européenne en Côte d'Ivoire au plus tard le 01.10.2004, doit ętre approuvé par la Commission Mixte, prévue par l'article 10 de l'Accord.

A partir de la deuxičme année de la validité du protocole, le Ministčre chargé des pęches soumet ŕ la Délégation de la Commission Européenne en Côte d'Ivoire, au plus tard le 01.10.2005 et le 01.10.2006, un rapport détaillé d'exécution de la mise en oeuvre du programme, ainsi que des résultats obtenus.

Toute modification relative aux actions prévues par l'article 4(1), ainsi que les montants afférents, peut ętre décidée d'un commun accord entre les deux Parties.

Suite ŕ l'approbation du programme sectoriel multi-annuel, pour la premičre année de la validité du Protocole, et du rapport d'exécution, pour les deux années suivantes, par la Commission Mixte, les montants annuels sont versés au plus tard le 31 décembre de chaque année, sur le compte bancaire communiqué par le Ministčre des Pęches et approuvé par la Commission Européenne.

La Commission Mixte se réunit au plus tard quatre mois aprčs la date d'anniversaire du protocole, c'est-ŕ-dire au plus tard les 1er novembre de chaque année de la validité du protocole.

La Commission Européenne peut demander au Ministčre chargé des pęches tout renseignement complémentaire sur les résultats des rapports d'exécution.

5.3 Modalités de mise en oeuvre

La mise en oeuvre du protocole concerné relčve de la responsabilité exclusive de la Commission, qui s'en chargera par moyen de ses effectifs statutaires tant dans son sičge de Bruxelles que dans sa Délégation en Côte d'Ivoire.

6. INCIDENCE FINANCIČRE

6.1 Incidence financičre totale sur la partie B (pour toute la période de programmation)

6.1.1 Intervention financičre

CE en EUR

>TABELPOSITION>

1. Si les captures annuelles dépassent le tonnage de référence, la contrepartie financičre est augmentée proportionnellement ŕ hauteur de 75EUR par tonne capturée. Toutefois, le montant de la contrepartie financičre ne peut pas excéder 2.130.000EUR

6.1.2 Assistance technique et administrative (ATA), dépenses d'appui (DDA) et dépenses T1 (crédits d'engagement)

>TABELPOSITION>

6.2. Calcul des coűts par mesure envisagée en partie B (pour toute la période de programmation)

Chiffres en EUR

>TABELPOSITION>

7. INCIDENCE SUR LES EFFECTIFS ET LES DEPENSES ADMINISTRATIVES

7.1. Incidence sur les ressources humaines

>TABELPOSITION>

7.2 Incidence financičre globale des ressources humaines

>TABELPOSITION>

Les montants correspondent aux dépenses totales pour 12 mois.

7.3 Autres dépenses de fonctionnement découlant de l'action

>TABELPOSITION>

Les montants correspondent aux dépenses totales de l'action pour 12 mois.

(1) Préciser le type de comité ainsi que le groupe auquel il appartient.

I. Total annuel (7.2 + 7.3) // EUR 42.375/an

II. Durée de l'action // 3 ans

III. Coűt total de l'action (I x II) // 127.125 EUR

Les besoins en ressources humaines et administratives doivent ętre couverts ŕ l'intérieur de la dotation allouée ŕ la DG gestionnaire.

8. SUIVI ET ÉVALUATION

8.1 Systčme de suivi

La contrepartie financičre est payable au plus tard le 31 décembre de chaque année et sera versée sur le compte bancaire communiqué par le Ministčre des Pęches et approuvé par la Commission Européenne.

Les modalités de suivi sont définies comme telles :

Pendant la premičre année de la validité du protocole, les actions telles que définies par l'article 4(1), ainsi que les montants annuels qui leur sont attribués, sont décidés par le Ministčre chargé de la pęche, en conformité avec le Programme sectoriel multi-annuel. Ce programme qui sera soumis ŕ la Délégation de la Commission Européenne en Côte d'Ivoire au plus tard le 01.10.2004, doit ętre approuvé par la Commission Mixte, prévue par l'article 10 de l'Accord.

A partir de la deuxičme année de la validité du protocole, le Ministčre chargé des pęches soumet ŕ la Délégation de la Commission Européenne en Côte d'Ivoire, au plus tard le 01.10.2005 et le 01.10.2006, un rapport détaillé d'exécution de la mise en oeuvre du programme, ainsi que des résultats obtenus.

Toute modification relative aux actions prévues par l'article 4(1), ainsi que les montants afférents, peut-ętre décidée d'un commun accord entre les deux Parties.

Suite ŕ l'approbation du programme sectoriel multi-annuel, pour la premičre année de la validité du Protocole, et du rapport d'exécution, pour les deux années suivantes, par la Commission Mixte, les montants annuels sont versés au plus tard le 31 décembre de chaque année, sur le compte bancaire communiqué par le Ministčre des Pęches et approuvé par la Commission Européenne.

La Commission Mixte se réunit au plus tard quatre mois aprčs la date d'anniversaire du protocole, c'est-ŕ-dire au plus tard le 1er novembre de chaque année de la validité du protocole.

La Commission Européenne peut demander au Ministčre chargé des pęches tout renseignement complémentaire sur les résultats des rapports d'exécution.

8.2 Modalités et périodicité de l'évaluation prévue

Avant le renouvellement du protocole en juillet 2007, le protocole sera soumis ŕ une évaluation, en conformité avec la Communication (SEC(2001)1051) du 26 juillet 2001 sur le renforcement de l'évaluation des activités de la Commission.

Cette évaluation devra tenir compte ŕ la fois des indicateurs directs (captures et valeurs des captures), des indicateurs de l'incidence (nombre d'emplois créés et maintenus et relation entre le coűt du protocole et la valeur des captures) et des indicateurs sur l'écosystčme, et autres indicateurs tels que définis par l'évaluation ex-ante en annexe.

9. MESURES ANTI-FRAUDE

Comme la contrepartie financičre est apportée par la Communauté en contrepartie directe des possibilités de pęche offertes, le pays tiers les utilise ŕ son propre gré. Cependant, il y a obligation de fournir ŕ la Commission des rapports, selon les modalités prévues dans le protocole. Toutes les actions visées ŕ l'article 4 du protocole sont soumises ŕ un rapport annuel sur leur mise en oeuvre et les résultats obtenus. La Commission se réserve le droit de demander un complément d'information sur les résultats obtenus et de revoir les paiements en fonction de la mise en oeuvre effective des actions.

En outre, les Etats membres dont les navires opčrent dans le cadre de l'accord doivent certifier ŕ la Commission l'exactitude des données portées dans les certificats de tonnage des navires, de sorte que les droits de licence puissent ętre calculés sur une base garantie.

Le protocole prévoit aussi l'obligation pour les navires communautaires de remplir des déclarations des captures (avec l'obligation de transmission ŕ la Commission et aux autorités ivoiriennes) qui constituent la base pour la rédaction du décompte définitif des captures réalisées dans le cadre du protocole et des redevances.

Annexe

Evaluation ex-ante relatif ŕ la conclusion du protocole fixant les possibilités de pęche et la contrepartie financičre prévues dans l'accord entre la Communauté économique européenne et la République de Côte d'Ivoire concernant la pęche au large de la Côte d'Ivoire, pour la période allant du 1er juillet 2004 au 30 juin 2007

1. Evaluation ex ante du futur protocole

Cet évaluation ex-ante correspond aux obligations inscrites dans les articles 27(4) et 28(1) du Rčglement du Conseil (CE) No 1605/2002 du 25 juin 2002 portant rčglement financier (JO L 248, 16.9.2002) et dans l'article article 21(1) of du Rčglement de la Commission (CE) No 2342/2002 du 23 décembre 2002 établissant les modalités d'exécution du rčglement financier (JO No L 357, 31.12.2002).

L'évaluation ex-ante a été préparée en adoptant les principes et méthodes préconisées dans le document titré "Evaluation ex-ante : guide pratique pour l'élaboration de propositions de programmes de dépenses", décembre 2001. L'évaluation ex-ante a été faite par des consultants extérieurs mis ŕ la disposition de la DG Pęche dans le cadre de l'accord cadre, dont dispose la DG pęche

1.1. Analyse du problčme et évaluation des besoins

Une partie importante de la flotte européenne est tributaire de l'accčs ŕ des ressources halieutiques non communautaires situées dans des eaux placées sous la juridiction de pays tiers. La Communauté a signé des accords de pęche avec certains de ces pays, et cherche ŕ en signer d'autres au bénéfice des populations cibles. Suivant les orientations récentes de la Commission en ce domaine, les accords de pęche sont des accords de partenariat qui contribuent ŕ la stabilisation des relations juridiques internationales et la mise en oeuvre d'une coopération effective avec les pays concernés, et constituent de ce fait un enjeu majeur pour l'avenir des pęches hauturičres communautaires.

Dans le détail, les besoins auxquels répond la politique des accords de pęche relčvent de trois domaines : les besoins du secteur des pęches communautaire, les besoins du pays partenaire en matičre de développement, et en particulier de son secteur de la pęche et les besoins internationaux en matičre de protection de l'environnement, et plus précisément de pęche responsable (promotion de la pęche responsable suivant les engagements communautaires en ce domaine).

Ces besoins concernent potentiellement trois groupes de populations cibles : (i) les opérateurs européens du secteur des pęches et les populations des régions dépendantes de la pęche, (ii) les populations du pays partenaire dépendantes ou non de la pęche, et (iii) la communauté internationale.

Les flottilles thoničres de l'Union européenne (principalement espagnoles, françaises et italiennes) exploitent dans l'Océan Atlantique une zone globalement comprise entre les parallčles 20°N et 10°S, et la côte d'Afrique et le méridien 30°W. Cette zone de pęche englobe les ZEE de 15 pays d'Afrique de l'Ouest, dont la Côte d'Ivoire) et les eaux internationales adjacentes. Ces flottilles sont spécialisées sur la recherche des espčces de thons hautement migratrices (listao, albacore et patudo) qu'il faut pouvoir poursuivre lors de leurs déplacements entre les différentes zones de pęche. Sur la période 2000-2002, les thoniers européens ont capturé en moyenne 110 000 tonnes de thons par an en Atlantique. D'aprčs les informations disponibles, prčs de 50% de ces prises ont été réalisées dans les eaux internationales. Le reste est prélevé dans les eaux des pays tiers avec lesquels la Communauté a signé des accords de pęche. Sur la période 2000-2001, les captures des navires européens dans les eaux de la Côte d'Ivoire ont varié entre 5 300 tonnes et 7 000 tonnes, soit entre 4,8 et 6,1% des captures totales dans l'Atlantique. Si on rapporte ce tonnage aux captures réalisées dans les diverses ZEE uniquement, la Côte d'Ivoire représente prčs de 20% des captures totales sous ZEE.

Le nombre de thoniers senneurs exploitant les eaux de l'Atlantique tropical, incluant la ZEE de la Côte d'Ivoire, a varié entre 35 et 29 entre 2000 et 2003. Il s'agit de navires d'une longueur moyenne de 62 m et de 957 TJB sur lesquels l'équipage moyen est de 22 marins. Les marins communautaires proviennent de régions dépendantes de la pęche du Pays Basque et de Galice en Espagne, ou du Finistčre Sud en France.

Les captures des thoniers senneurs sont destinées ŕ la transformation en conserves de thon. Les prises approvisionnent les conserveries africaines implantées en Côte d'Ivoire, au Sénégal ou au Ghana, et des conserveries situées sur le territoire communautaire (en Espagne principalement). Les conserves produites sont destinées au marché européen. Les captures accessoires de la pęche thoničre (les "faux-thons") sont également valorisées. Il existe en Côte d'Ivoire une demande marquée pour les poissons qui ne peuvent ętre transformés en conserves. Les armateurs conservent ces poissons ŕ bord d'une part en tant que gratification en nature pour les marins ivoiriens, d'autre part ŕ des fins commerciales. La filičre faux-thons est estimée procurer prčs de 2 600 emplois.

En plus des thoniers senneurs, les flottilles européennes actives dans la région sont des chalutiers de fond d'origine espagnole ciblant principalement la crevette profonde (Aristeus varidens) et des palangriers hauturiers de surface d'origine espagnole et portugaise qui ciblent principalement l'espadon. Les chalutiers exploitent la ZEE ivoirienne entre 1 et 3 mois dans l'année, et travaillent semble t-il dans les ZEE de pays voisins le reste de l'année. Leur nombre en Côte d'Ivoire a varié entre 4 en 2001 et 9 en 2002. Les palangriers de surface travaillent comme les thoniers senneurs, avec une partie de leur activité partagée entre les eaux internationales et les ZEE des pays d'Afrique de l'Ouest ŕ la recherche d'espčces hautement migratrices. Le nombre de ces navires a été de 11 en 2000, et de 2 les années suivantes. Pour ces deux segments de flottilles, on ne dispose que trčs peu d'informations sur les captures et les caractéristiques des navires.

Le secteur de la pęche en Côte d'Ivoire fait partie des priorités politiques du pays pour sa pertinence en matičre de sécurité alimentaire. Une politique sectorielle a été clairement définie visant ŕ soutenir le développement des pęcheries nationales (continentales et marines) et le secteur de l'aquaculture. Ce développement requiert des ressources financičres et humaines importantes qui sont encore insuffisantes. La Côte d'Ivoire doit notamment renforcer ses capacités en matičre d'appui institutionnel au secteur, d'expertise scientifique sur l'état des ressources, et de suivi, contrôle et surveillance des activités des navires de pęche nationaux et étrangers.

La ZEE de la Côte d'Ivoire est exploitée ŕ la fois par des navires de pęche industrielle battant pavillon national, et par des navires artisanaux. La pęche industrielle regroupe 45 navires dont 20 sont des chalutiers de fond de 20 m en moyenne, 19 des navires spécialisés sur la pęche aux petits pélagiques (Sardinella aurita) d'une longueur moyenne de 22 m, et 6 sont des crevettiers exploitant les zones peu profondes. D'une maničre générale, la flottille industrielle est vétuste et peu performante. Les débarquements de cette flottille sont d'environ 35 000 tonnes, dont 27 000 tonnes de petits pélagiques. La pęche artisanale maritime intčgre des pirogues dont les captures sont évaluées entre 13 000et 20 000 tonnes par an, essentiellement des petits pélagiques. Cette flottille opčre essentiellement dans les deux premiers milles marins ŕ partir de la côte.

L'état des stocks dans la ZEE ivoirienne n'inspire pas d'inquiétudes particuličres. On soulignera cependant des problčmes de cohabitations entre les pęcheurs artisans et industriels nationaux du fait de la concentration des activités dans la bande côtičre. Il n'y a pas d'interactions avec les navires européens. Ceux-ci exploitent des espčces du large (thonidés, crevettes profondes) que les armements ivoiriens ne peuvent exploiter avec les navires qu'ils possčdent. A noter que la Côte d'Ivoire n'a pas signé d'accords de pęche avec d'autres pays exploitant des flottes de pęche lointaines.

Le port d'Abidjan présente l'originalité d'ętre une base d'accueil performante pour les navires thoniers. On y dénombre 3 conserveries modernes de capacité importante et fonctionnant ŕ plus de 80% de leurs capacités depuis plus de 15 ans. Le port est également en mesure de fournir aux navires industriels européens toutes les facilités dont ils ont besoin en termes d'approvisionnements, de réparation navale légčre, et de manutention des captures. Comme preuve de l'attractivité de cette place, on signalera que les flottilles thoničres européennes opérant dans la région ont transbordé ou débarqué ŕ Abidjan prčs de 95 000 tonnes de thons, soit bien plus que la part pęchée dans les eaux ivoiriennes (5 ŕ 7 000 tonnes). L'activité de cette base thoničre génčre environ 14 300 emplois nationaux (4 200 emplois équivalents temps plein, dont 58% dans le secteur de la conserverie).

Les besoins liés au renouvellement de l'accord de pęche sont donc multiples :

Pour le secteur des pęches européens, il s'agit principalement :

- De conserver un accčs aux eaux ivoiriennes : les tonnages prélevés varient entre 5 et 7 000 tonnes par an dans la ZEE, avec de fortes variabilités inter-annuelles liées ŕ la disponibilité de la ressource. L'accčs aux eaux permet aux navires de pouvoir conserver une stratégie de poursuite de la ressource au travers d'une zone de pęche qui englobe les eaux internationales et les ZEE de 15 pays d'Afrique de l'Ouest. En outre, étant donné l'attractivité du port d'Abidjan qui en fait quasiment un point de passage obligé, la possibilité de pęcher dans les eaux ivoiriennes permet aux navires d'optimiser leur temps de travail.

- En garantissant l'activité des navires, de maintenir les emplois de marins communautaires, et les emplois communautaires en amont et en aval, et la création de valeur ajoutée associée ŕ l'activité. Ces emplois et richesses générés profitent en premier lieu aux zones dépendantes de la pęche du territoire de la Communauté (Pays Basque, Galice en Espagne, Finistčre Sud en France).

- De sécuriser la disponibilité en conserves de thons sur le marché européen. La Communauté importe quelques 320 000 tonnes de conserves par an en restant dépendante de l'approvisionnement extérieur. La fourniture par la Côte d'Ivoire de prčs de 15% des volumes importés permet de stabiliser le marché en sécurisant les apports compte-tenu du fait que les conserveries ivoiriennes sont ŕ capital mixte Côte d'Ivoire-Europe

Pour la Côte d'Ivoire, les besoins sont :

- Le développement durable de son industrie de la pęche et la réduction de ses importations de produits de la pęche, nécessaires ŕ l'heure actuelle pour faire face ŕ la demande intérieure. Le développement du secteur de la pęche ivoirien est actuellement gęné par un manque de ressources financičres et humaines dans les domaines de l'appui institutionnel au secteur, dans la capacité de la recherche nationale ŕ conduire des évaluations des stocks exploités, et dans le suivi, contrôle et surveillance des navires de pęche présents dans la ZEE.

- De pouvoir pérenniser les activités générées par la filičre du thon dans le pays. Grâce ŕ l'attractivité du port d'Abidjan, un environnement économique amont et aval ŕ la filičre s'est développé. Entre 2000 et 2003, on estime que cette filičre a généré une valeur ajoutée de 23 millions EUR par an, procurant de l'emploi ŕ 14 300 ivoiriens. On estime qu'avec ces retombées, prčs de 115 000 personnes sont dépendantes de la filičre thon ŕ Abidjan.

- De pouvoir bénéficier, dans le cadre de cet accord, de l'accčs aux informations et de l'accčs ŕ des possibilités éventuelles de partenariat et de transfert de technologie pour l'exploitation des stocks de poissons démersaux de la partie distale de son plateau continental, qui sont sous-exploités aujourd'hui.

Enfin, la Communauté et la Côte d'Ivoire, au travers de ses adhésions aux Organisations Régionales de Pęche (ICCAT, COPACE), se sont engagées dans une démarche visant au développement des pratiques de pęche responsables selon les traités internationaux en vigueur. Un accord de pęche permet aux deux parties de définir les modalités des activités de pęche sous un cadre contraignant qui n'aurait pas lieu d'ętre sous un régime de licences libres.

1.2. Fixation des objectifs et indicateurs connexes

Suivant le principe de cohérence, les objectifs de la politique des accords de pęche ont été analysés en fonction de la politique de la Communauté pour le volet extérieur de la Politique Commune de la Pęche, mais aussi des autres engagements communautaires en matičre de politique de développement, et de commerce international notamment. L'analyse conduit ŕ séparer les objectifs en objectifs généraux (conséquences ou impacts finaux), objectifs spécifiques (effets directs ŕ court terme de l'accord) et objectifs opérationnels (biens et services que l'accord devrait produire).

Les objectifs généraux sont au nombre de trois :

- Contribution au développement durable dans ses aspects environnementaux, économiques et sociaux

- Politique de la pęche durable dans les eaux de la Côte d'Ivoire

- Bonne gouvernance mondiale dans les domaines politiques et financiers (contribution ŕ l'éradication de la pauvreté et ŕ l'intégration de la Côte d'Ivoire dans l'économie mondiale)

Les objectifs spécifiques peuvent ętre fixés au nombre de sept. Ils sont rattachés ŕ trois domaines : la pratique de la pęche responsable (PPR), le secteur des pęches communautaire (SPC) et l'investissement dans le développement (IDP)

- Adapter la taille et l'activité de la flotte de la CE ŕ un niveau compatible avec la durabilité (domaine PPR)

- Maintenir une présence européenne dans les activités de pęche lointaine (SPC)

- Protection des intéręts du secteur de la pęche communautaire (SPC)

- Prix équitable pour le paiement des droits d'accčs (IDP)

- Croissance de la valeur ajoutée générée en Côte d'Ivoire (IDP)

- Capacité propre d'exploitation et de gestion durable des ressources par la Côte d'Ivoire (IDP)

La liste des objectifs opérationnels est plus longue et en relation avec la variété des objectifs spécifiques fixés ŕ la politique extérieure en matičre d'accords de pęche :

- Evaluation des stocks de la Côte d'Ivoire selon les meilleures données scientifiques

- Application du principe du reliquat

- Contrôle, surveillance et suivi des activités de pęche efficace

- Prise en compte des impacts de la pęche sur l'environnement

- Exploitation effective des possibilités de pęche négociées

- Coűt de l'accčs aux ressources en fonction de la part de l'UE dans l'accčs au surplus et des avantages générés par la présence européenne dans les eaux de la Côte d'Ivoire

- Contribution financičre significative du secteur privé européen dans le coűt de l'accčs

- Synergie entre la contrepartie financičre de l'accord de pęche et l'aide au développement communautaire le cas échéant

- Prise en compte des besoins de la Côte d'Ivoire en matičre de développement de son secteur de la pęche

- Respect des intéręts des opérateurs économiques et de la société civile Côte d'Ivoire

- Financement d'actions ciblées en matičre de suivi scientifique, de gestion et de contrôle

- Protection de la pęche artisanale Côte d'Ivoire

Les tableaux suivants indiquent les questions clés de l'évaluation en matičre d'efficacité et d'efficience de l'accord de partenariat suivant les résultats d'une étude terminée récemment pour le compte de la Commission [7]. Ces questions sont accompagnées des critčres de jugements, ainsi que des indicateurs qui peuvent ętre utilisés (en italique dans le tableau). Si ces indicateurs ne sont pas calculables en l'état, ce qui se révčle souvent le cas en Côte d'Ivoire en raison de l'insuffisance de suivi du secteur de la pęche, ils sont remplacés par des indicateurs qualitatifs.

[7] Etude d'identification de critčres et d'indicateurs pour l'évaluation des accords de pęche bilatéraux. Commission européenne, DG FISH, décembre 2003.

Questions de l'évaluation ex-ante en matičre d'efficacité de l'accord de partenariat

Les questions d'évaluation suivantes permettront de comparer les objectifs de la politique avec les résultats (réponse aux objectifs spécifiques) et les conséquences (réponse aux objectifs généraux). Ces questions d'évaluation visent ŕ établir dans quelle mesure l'accord de partenariat avec la Côte d'Ivoire parvient ŕ atteindre ses principaux objectifs

(Abréviations utilisées : APP : accord de partenariat dans le domaine de la pęche, FPL : flotte de pęche lointaine, VA : valeur ajoutée, AC : actions ciblées)

>TABELPOSITION>

Question d'évaluation ex ante en matičre d'efficience d'un accord de partenariat

L'examen du critčre d'efficience requiert de comparer les moyens consacrés ŕ la politique avec les réalisations (issues de la négociation) et les résultats attendus (effectivement réalisés). Dans la mesure ou l'APP a été jugé efficace, le critčre d'efficience permettra ensuite d'estimer dans quelle mesure la contribution aux différents objectifs de l'APP entraîne un coűt acceptable pour le budget communautaire.

>TABELPOSITION>

Question d'évaluation ex-ante en matičre de pertinence de l'accord de partenariat

L'examen du critčre de pertinence requiert de comparer les besoins auxquels doit répondre l'accord de partenariat avec les objectifs fixés.

Secteur des pęches communautaires // Résultat en matičre de pertinence

L'APP satisfait-il les besoins des groupes cibles de la Communauté ? // Le nouveau protocole correspond au besoin des armements communautaires spécialisés sur la pęche d'espčces hautement migratrice dans la mesure oů une continuité des zones de pęche autorisées est nécessaire. Ce besoin est en adéquation avec ceux des industries de transformation espagnole qui importent la matičre premičre pęchée par les armements nationaux (sécurisation de l'approvisionnement).

Ce protocole va également dans le sens des attentes des consommateurs européens de produits de la mer qui souhaitent pouvoir acheter du thon en conserve ŕ un bon rapport qualité prix.

Concernant le segment chalutier, le protocole correspond aux besoin des armements concernés qui, comme le thon, ont besoin d'une continuité de l'espace de travail. S'agissant de l'industrie de la transformation européenne et des consommateurs européens, la pertinence de l'accord est moins marquée dans la mesure ou l'offre mondiale d'espčces cibles de ce segment est actuellement pléthorique.

Investissement dans le développement // Pertinence

L'APP satisfait-il les besoins de la Côte d'Ivoire ? // Le gouvernement ivoirien a besoin de ressources financičres pour faire évoluer le cadre politique et législatif de la filičre pęche du pays. La contrepartie financičre, ciblée ŕ 100% sur des thčmes prioritaires correspond aux besoins du pays en matičre de pęche, et est versée sur le compte du Ministčre de la Pęche.

Les industries locales développées autour de l'exploitation des thonidés ont besoin d'une sécurisation de leur activité. Le nouveau protocole garantit ŕ nouveau l'accčs des navires européens dans les eaux ivoiriennes pour 3 ans. Ces industries locales génčrent des emplois et de la richesse qui vont dans le sens de la réduction de la pauvreté.

Les débouchés offerts en termes d'emplois ŕ bord des thoniers senneurs européens pour les marins ivoiriens ayant fait leurs preuves ŕ bord des unités nationales est une des satisfactions importantes des besoins de la Côte d'Ivoire.

Question d'évaluation ex-ante en matičre de viabilité de l'accord de partenariat

L"examen de la viabilité consiste ŕ comparer les impacts de l'intervention avec les besoins qui l'ont justifiée, de façon ŕ vérifier si les conséquences positives sont susceptibles d'avoir des effets durables sur les populations cibles.

Secteur des pęches communautaires // Viabilité

L'APP assure t-il la viabilité des filičres européennes ? // L'accord avec la Côte d'Ivoire permet aux navires européens de disposer de possibilités de pęche dans des eaux qu'ils sont amenés ŕ fréquenter du fait de la position incontournable d'Abidjan. Les possibilités de pęche permettent donc d'optimiser l'exploitation des navires en augmentant le temps de mer productif.

S'agissant du secteur de la transformation et de la commercialisation européens, le protocole permet de renforcer la position stratégique du port d'Abidjan et de sécuriser les approvisionnements en provenance de ce port (matičre premičre et conserves) voire de les augmenter.

Investissement dans le développement //

L'APP assure t-il la viabilité du secteur de la pęche ivoirien ? // Le nouveau protocole n'a pas d'effet direct sur les flottilles de pęche ivoiriennes dans la mesure oů ces navires n'exploitent pas les męmes stocks. Il a un effet indirect dans la mesure oů les actions ciblées visent ŕ augmenter les capacités de l'Etat ivoirien ŕ gérer durablement ses ressources.

L'APP contribue ŕ la viabilité des entreprises ivoiriennes travaillant autour de la filičre thon en donnant aux thoniers européens des possibilités de pęche qui renforcent l'attractivité du port. L'APP contribue ŕ la viabilité des entreprises locales, mais n'est pas le seul élément déterminant. L'examen de la situation indique que sans accord de pęche, la Côte d'Ivoire continuera ŕ capter les débarquements des flottilles étrangčres.

Pratique de la pęche responsable //

L'APP assure t-il la viabilité biologique de l'exploitation des ressources ivoiriennes? // L'état des stocks dans la ZEE ivoirienne (hors thon) est considéré comme satisfaisant, d'aprčs les derničres informations disponibles. L'APP ne donne pas de possibilités de pęche aux navires européens dans la bande côtičre oů travaille la flottille nationale (les chalutiers européens ne peuvent travailler en deçŕ de 6 milles de la côte, 12 milles pour les autres segments). Les actions ciblées privilégiées par le nouveau protocole vont vers un meilleur encadrement de la pęche nationale (support institutionnel, recherche) par le gouvernement dont l'un des objectifs est la gestion durable des ressources.

La ressource thoničre est partagée avec les Etats de la région, et est gérée au niveau international par l'ICCAT qui met en place des mesures de gestion applicables aux parties contractantes, dont la Communauté et la Côte d'Ivoire (moratoire pęche sur épave, tailles limites)

1.3. Autre mécanismes de prestation possible et évaluation du risque

L'alternative principale est une non-reconduction de l'accord de pęche. Cette non-reconduction n'annulera pas tous les transferts de valeur ajoutée ou les emplois générés car la place d'Abidjan est de toute façon incontournable pour les navires thoniers travaillant dans l'Atlantique tropical. L'analyse menée par la mission, entre autres avec les opérateurs privés travaillant sur place, de la non reconduction d'un accord de pęche permet de retenir les éléments suivants par activité.

Sur les flottes thoničres

Cette non reconduction pourrait inciter quelques armateurs ŕ changer le pavillon de leurs unités : celui de Saint Vincent et Grenadine par exemple, est nettement moins cher et moins contraignant sur l'origine des équipages que ceux des pays européens. Le recrutement du personnel de bord autre qu'européen se ferait alors sur des origines moins chčres que celles du continent africain. La conséquence serait donc la disparition du personnel de bord ivoirien. Cependant, ces armateurs perdraient alors leurs droits d'accčs préférentiels sous pavillon U.E. aux autres ZEE des pays du continent africain qu'ils exploitent ; on peut donc estimer qu'au plus 10 %, (soit 3 navires) de la flotte thoničre européenne changerait de pavillon avec les conséquences que cela implique sur les rčgles du personnel embarqué.

Par contre, la non reconduction de l'accord aurait sűrement pour effet immédiat l'application aux thoniers senneurs par le Port Autonome d'Abidjan de tarifs portuaires bien plus élevés, proches du double de ce qui est pratiqué actuellement. Mais ceci ne serait qu'un gain apparent car cette augmentation aurait un caractčre dissuasif sur la fréquentation du port d'Abidjan. D'une part, il est trčs probable que la flotte espagnole de thoniers senneurs effectuerait alors au moins 50 % de ses transbordement dans des ports moins onéreux, ce qui impliquerait une baisse drastique des activités économiques rattachées. La flotte française diminuerait également ses touchés du port d'Abidjan, mais pas dans les męmes proportions dans la mesure oů les opérateurs du secteur privé tiennent ŕ préserver les approvisionnements des conserveries. On peut légitimement penser ŕ une baisse de la fréquentation de la flotte française limitée ŕ seulement 10 / 15 %.

Sur les conserveurs et les activités rattachées

Suite ŕ l'augmentation des tarifs portuaires appliqués aux navires thoniers, le prix du thon sous palan ŕ Abidjan deviendrait plus cher que dans les autres ports. De ce fait, les conserveurs seraient tentés de délocaliser une partie de leur production sous d'autres cieux, (ŕ Madagascar par exemple), pour compenser ce désavantage compétitif. Ceci leur serait d'autant plus facile que la plupart des lignes de fabrication des produits appertisés ŕ base de thon sont aujourd'hui acquises en leasing par les industries de transformation. Le risque effectif de délocalisation porterait sur les produits finis les plus sensibles ŕ la variation des prix de la matičre premičre, donc en principe sur le listao, puisque l'augmentation ŕ la tonne serait proportionnellement plus grande que sur l'albacore. En premičre approche, on peut estimer que le risque de délocalisation serait de l'ordre de 10 % ŕ 20 % sur les volumes travaillés en listao.

Cette réduction des volumes travaillés aurait évidemment une réduction ŕ la proportionnelle de la baisse des tonnages travaillés sur les activités frigorifiques et de farine de poisson.

En outre le gouvernement de Côte d'Ivoire serait probablement moins enclin en ce cas ŕ souscrire ŕ la requęte des conserveurs sur le statut de point franc, et en conséquence les développements espérés sur cette filičre pourraient ne pas avoir lieu. Męme si cet élément n'est pas quantifiable, il reste un élément critique du champ de conséquences de la non reconduction de l'accord de pęche.

Sur la filičre du faux thon

L'impact de la non reconduction des accords conduirait ŕ une baisse des apports en volumes de la part de faux thon débarqué aujourd'hui par la flotte européenne de thoniers senneurs, ŕ raison de 50 % pour les espagnols et de 10 ŕ 15 % pour les français, soit une réduction globale de 2500 tonnes sur les 12000 tonnes débarquées en en moyenne annuelle. Cela aurait évidemment des répercussions immédiates en termes d'activités économiques et d'emplois sur ce secteur en marge des thonidés dits de conserve.

Sur les actions ciblées de l'accord de pęche

L'absence du financement des actions ciblées dans le cadre de l'accord de pęche RCI / U.E. d'une part aurait de fortes chances de supprimer purement et simplement, compte tenu de la période de disette budgétaire que traverse la Côte d'Ivoire, les actions de recherche et les programmes techniques engagés, les quelques actions de surveillance effectuées ŕ ce jour, et d'autre part compromettrait sérieusement les possibilités de formation dans le secteur des pęches et la représentation de la Côte d'ivoire dans les enceintes internationales des pęches. Męme si cette conséquence est un élément plus qualitatif qu'économique, au vu du rôle pilote mené par la Côte d'Ivoire dans la sous-région, en particulier en matičre de recherche halieutique sur la filičre thoničre, c'est également un élément critique du champ de conséquences de la non reconduction de l'accord de pęche.

Les facteurs de risque

Les facteurs de risque identifiables ŕ ce stade concernent plusieurs domaines.

- La non existence d'un accord de partenariat dans le domaine des pęches entre la Communauté et le Ghana (non membre de l'ICCAT), pays frontalier de la Côte d'Ivoire, mais ŕ forte tradition de pęche maritime, rend plus difficile la gestion sous-régionale concertée des stocks des grands pélagiques migrateurs, ainsi que le contrôle du respect de l'application des mesures proposées pour le maintien de ces stocks ŕ un niveau optimal de prises équilibrées.

- La situation politique en Côte d'Ivoire est toujours tendue malgré les accords de Marcoussis. L'impact sur le secteur de la pęche d'une aggravation de la situation peut avoir plusieurs effets. Le premier est de détourner le Gouvernement de ses priorités en matičre de développement, conduisant ainsi ŕ un report des mesures identifiées comme prioritaires pour le secteur. L'aggravation de la situation aura également des conséquences sur les activités du port. Lors de événement de 2002, la sécurité dans l'enceinte du port est devenue un problčme. Les navires européens ont alors choisi de diminuer leurs escales en privilégiant le transbordement en mer, ou en fréquentant d'autres ports d'Afrique de l'Ouest.

- Le développement du secteur de la pęche ivoirien nécessite des ressources financičres et la mise en oeuvre de moyens nationaux. La contrepartie versée par la Communauté rčgle une partie du problčme du financement, mais il y a un risque que l'Etat ivoirien ne puisse fournir suffisamment de moyens pour réaliser les objectifs.

- La flottille thoničre européenne est en mutation. Ces deux derničres années, on a pu assister ŕ une diminution du nombre de navire (changements de pavillon, destruction), ŕ un report de l'effort vers l'Océan Indien oů les derničres saisons de pęche ont été excellentes. Il s'ajoute un possible transfert de l'activité vers le Pacifique Sud oů la Communauté est en train de négocier des accords de pęche. Il y a donc un risque que le nombre de navires fréquentant l'Atlantique Centre Est décroisse, diminuant sensiblement l'efficacité et l'efficience de cet accord de partenariat.

1.4. Valeur ajoutée de l'intervention communautaire

La question de la valeur ajoutée communautaire ne se pose par pour la conclusion d'un accord de partenariat car cette politique est du domaine de compétence exclusif de la Communauté suivant les dispositions de l'article 37 (ex 43) du Traité instituant la Communauté Européenne.

Cela étant dit, l'exclusivité de la négociation par la Communauté entraîne des bénéfices évidents. Le premier est que la négociation avec la Côte d'Ivoire est mieux structurée dans la mesure ou la Communauté est en mesure de centraliser les besoins des différents Etats membres tout en permettant de mieux cibler les besoins du pays partenaire. On évite ainsi un effet de dispersion des demandes d'accčs et des compensations versées qui ne manquerait pas d'arriver si chaque Etat membre négociait individuellement. La négociation par la Communauté permet en outre de conserver une cohérence de ses différentes politiques, notamment celle du développement (complémentarité des actions) et celle de la pęche (complémentarité avec les volets structurels et marchés notamment).

1.5. Enseignements tirés du passé

D'aprčs l'évaluation ex-post du précédent protocole menée par les services de la Commission, les leçons suivantes peuvent ętre tirées, et ont été considérées dans la conception du nouveau protocole :

- Les mesures de gestion des ressources halieutiques mises en place en Côte d'Ivoire ne sont pas suffisantes et requičrent que la priorité soit donnée au contrôle et ŕ la surveillance, ainsi qu'ŕ la recherche scientifique ;

- Le contrôle et la surveillance n'étant pas bien assurés, il faut envisager la mise en place du VMS, ainsi que si possible une coopération régionale.

- La recherche scientifique est assurée grâce au Centre de Recherche Océanographique mais pourrait ętre améliorée et consolidée. La mise en place d'un Comité scientifique serait souhaitable pour les deux parties.

- Malgré une augmentation du pourcentage de la compensation financičre allouée aux actions ciblées de l'article 4 du protocole, la multitude d'actions et d'objectifs a pour effet un saupoudrage et requiert une concentration en vue d'une conception et mise en oeuvre d'une réelle politique sectorielle de la pęche ;

- Dű ŕ la situation politique en 2000-2002, un retard dans la programmation et la mise en oeuvre des actions ciblées a été noté. Pour apporter un soutien ŕ la Côte d'Ivoire dans une perspective de conception et mise en oeuvre de la politique sectorielle, il serait important de faire suivre la programmation et l'exécution par la Commission Mixte. Ceci aussi dans un souci de bonne gestion financičre.

- Le manque de données sur les activités de pęche en Côte d'Ivoire rend difficile la mesure exacte des activités et résultats du secteur. Il faut assurer que les relevés de captures son