Javaslat AZ EURÓPAI PARLAMENT ÉS A TANÁCS RENDELETE az egyrészről az Európai Közösségek és tagállamaik, másrészről Bosznia és Hercegovina közötti stabilizációs és társulási megállapodás, valamint az Európai Közösség és Bosznia és Hercegovina közötti, a kereskedelemről és a kereskedelemmel kapcsolatos ügyekről szóló, ideiglenes megállapodás alkalmazására vonatkozó egyes eljárásokról (kodifikált szöveg) /* COM/2014/0443 final - 2014/0206 (COD) */





INDOKOLÁS 1. A Bizottság a népek Európájának jegyében nagy jelentőséget tulajdonít az uniós joganyag egyszerűsítésének és átláthatóbbá tételének annak érdekében, hogy az a polgárok számára világosabb és könnyebben hozzáférhető legyen, így tovább bővítve a számukra biztosított jogok gyakorlásának lehetőségeit. Ez a cél nem érhető el mindaddig, amíg számos, sokszor jelentősen módosított rendelkezés részben az eredeti jogi aktusban, részben pedig a későbbi, módosító jogi aktusokban szétszórtan található meg. A hatályos rendelkezések megállapításához így jelentős kutatómunka és számos jogi aktus összevetése szükséges. Ezen okból, valamint azért, hogy a joganyag egyértelmű és áttekinthető legyen, szükséges a többször módosított jogi aktusok kodifikációja. 2. A Bizottság 1987. április 1-jén úgy határozott[1], hogy szervezeti egységei számára előírja valamennyi jogi aktusnak a legkésőbb a tizedik módosítást követő kodifikációját, hangsúlyozva, hogy ez minimumkövetelményként értendő, és ezen egységeknek törekedniük kell az illetékességükbe tartozó jogi aktusok kodifikációjának még gyakrabban történő elvégzésére annak érdekében, hogy e jogi aktusok rendelkezései áttekinthetők és könnyen érthetők legyenek. 3. Az 1992. decemberi edinburgh-i Európai Tanács következtetései[2] is megerősítették e követelményt, amennyiben rámutattak a kodifikáció fontosságára, ugyanis a tekintetben, hogy valamely adott helyzetre az adott időben mely jogi aktus alkalmazandó, a kodifikáció jogbiztonságot teremt. A kodifikációt a szokásos uniós jogalkotási eljárással összhangban kell elvégezni. Mivel a kodifikáció tárgyát képező jogi aktus érdemben nem módosítható, az Európai Parlament, a Tanács és a Bizottság 1994. december 20-án intézményközi megállapodást kötöttek arról, hogy a kodifikált jogi aktusok elfogadása során gyorsított eljárás alkalmazható. 4. Ezen javaslat célja az egyrészről az Európai Közösségek és tagállamaik, másrészről Bosznia és Hercegovina közötti stabilizációs és társulási megállapodás, valamint az Európai Közösség és Bosznia és Hercegovina közötti, a kereskedelemről és a kereskedelemmel kapcsolatos ügyekről szóló, ideiglenes megállapodás alkalmazására vonatkozó egyes eljárásokról szóló, 2008. június 16-i 594/2008/EK tanácsi rendelet kodifikációja[3]. Az új rendelet a benne foglalt jogi aktusok[4] helyébe lép. E javaslat teljes egészében megőrzi a kodifikált jogi aktusok tartalmát, és ennek megfelelően, kizárólag a kodifikáció elvégzéséhez szükséges alaki módosítások elvégzésével, azokat pusztán egybefoglalja. 5. A kodifikációs javaslatot a 594/2008/EK rendelet és a módosító aktus előzetes, 22 hivatalos nyelven készült, egységes szerkezetbe foglalt változata alapján az Európai Unió Kiadóhivatala készítette adatfeldolgozó rendszer segítségével. Abban az esetben, ha a cikkek új számozást kaptak, a régi és az új számozás közötti összefüggést a kodifikált rendelet II. mellékletében található megfelelési táblázat tartalmazza. ê Helyesbítés, HL L 233., 2008.8.30., 1. o. (kiigazított szöveg) 2014/0206 (COD) Javaslat AZ EURÓPAI PARLAMENT ÉS A TANÁCS RENDELETE az egyrészről az Európai Közösségek és tagállamaik, másrészről Bosznia és Hercegovina közötti stabilizációs és társulási megállapodás, valamint az Európai Közösség és Bosznia és Hercegovina közötti, a kereskedelemről és a kereskedelemmel kapcsolatos ügyekről szóló, ideiglenes megállapodás alkalmazására vonatkozó egyes eljárásokról (kodifikált szöveg) AZ EURÓPAI PARLAMENT ÉS AZ EURÓPAI UNIÓ TANÁCSA, tekintettel az Ö Európai Unió működéséről szóló Õ szerződésre, és különösen annak Ö 207 Õ. cikke Ö (2) bekezdésére Õ, tekintettel az Európai Bizottság javaslatára, a javaslat nemzeti parlamenteknek való megküldését követően, tekintettel az Európai Gazdasági és Szociális Bizottság véleményére[5], rendes jogalkotási eljárás keretében, mivel: ê (1) Az 594/2008/EK tanácsi rendeletet[6] jelentősen módosították[7]. Az áttekinthetőség és érthetőség érdekében ezt a rendeletet kodifikálni kell. ê Helyesbítés, HL L 233., 2008.8.30., 1. o. (kiigazított szöveg) (2) Az egyrészről az Európai Közösségek és tagállamaik, másrészről Bosznia és Hercegovina közötti stabilizációs és társulási megállapodást (a továbbiakban: STM) írtak alá Luxembourgban, 2008. június 16-án. (3) A Tanács 2008. június 16-án megkötötte az egyrészről az Európai Közösség, másrészről Bosznia és Hercegovina közötti kereskedelemről és a kereskedelemmel kapcsolatos ügyekről szóló ideiglenes megállapodást[8] (a továbbiakban: ideiglenes megállapodás), amely az STM kereskedelmi és kereskedelemmel kapcsolatos rendelkezéseinek mielőbbi hatálybalépését Ö írta Õ elő. Az ideiglenes Ö megállapodás 2008. július 1-jén lépett Õ hatályba. (4) Eljárásokat Ö szükséges Õ megállapítani az ideiglenes megállapodás egyes rendelkezéseinek alkalmazására vonatkozóan. Mivel ezen jogi eszközök kereskedelemmel és a kereskedelemmel kapcsolatos ügyekről szóló rendelkezései jelentős mértékben azonosak, e rendelet alkalmazandó lesz az STM végrehajtására is, annak hatálybalépését követően. (5) Az STM és az ideiglenes megállapodás értelmében a Bosznia és Hercegovinából származó halászati termékeket kedvezményes vámtarifával lehet behozni az Ö Unióba Õ a vámkontingens-határokon belül. Ezért szükséges az ezen vámkontingens-határok kezelését szabályozó előírások megállapítása. (6) Ahol kereskedelemvédelmi intézkedések válnak szükségessé, azokat a 260/2009/EK tanácsi rendeletben[9], az 1061/2009/EGK tanácsi rendeletben[10], az 1225/2009/EK tanácsi rendeletben[11], vagy megfelelő esetben az 597/2009/EK tanácsi rendeletben[12] megállapított általános előírásoknak megfelelően kell elfogadni. (7) Amennyiben egy tagállam egy esetleges csalásról vagy a közigazgatási együttműködés hiányáról tájékoztatja a Bizottságot, a vonatkozó Ö uniós Õ jogszabályokat kell alkalmazni, különösen Ö az Õ 515/97/EK tanácsi rendeletet[13]. (8) E rendelet vonatkozó előírásainak végrehajtása céljából a Bizottságot Ö a 952/2013/EU európai parlamenti és tanácsi rendelet[14] 285. cikke Õ által létrehozott vámkódexbizottság segíti. ê 37/2014/EU 1. cikk és a melléklet 17. pontja (kiigazított szöveg) (9) Az ideiglenes megállapodásban, valamint az Ö STM-ben Õ szereplő kétoldalú védzáradékok végrehajtása szükségessé teszi, hogy a véd- és egyéb intézkedések elfogadása egységes feltételek mellett történjen. Ezeket az intézkedéseket a 182/2011/EU európai parlamenti és tanácsi rendeletnek[15] megfelelően kell elfogadni. (10) A Bizottságnak azonnal alkalmazandó végrehajtási jogi aktusokat kell elfogadnia, ha az ideiglenes megállapodás 24. cikke (5) bekezdése b) pontjának és a 25. cikke (4) bekezdésének, valamint azt követően az Ö STM Õ 39. cikke (5) bekezdése b) pontjának és a 40. cikke (4) bekezdésének értelmében vett rendkívüli és kritikus körülményekkel összefüggésben felmerülő kellően indokolt esetben ez rendkívüli sürgős okból szükséges, ê Helyesbítés, HL L 233., 2008.8.30., 1. o. ELFOGADTÁK EZT A RENDELETET: 1. cikk Tárgy Ez a rendelet az egyrészről az Európai Közösségek és tagállamaik, másrészről Bosznia és Hercegovina közötti stabilizációs és társulási megállapodás (a továbbiakban: STM), valamint az egyrészről az Európai Közösség, másrészről Bosznia és Hercegovina közötti, a kereskedelemmel és a kereskedelemmel kapcsolatos ügyekről szóló ideiglenes megállapodás (a továbbiakban: ideiglenes megállapodás) egyes előírásainak végrehajtásával kapcsolatos részletes szabályok elfogadására vonatkozó egyes eljárásokat állapít meg. ê 37/2014/EU 1. cikk és a melléklet 17. pontjának 1. alpontja 2. cikk A hal- és halászati termékekre vonatkozó engedmények Az ideiglenes megállapodás 13. cikkének, majd pedig az STM 28. cikkének végrehajtására vonatkozó, a hal- és halászati termékek vámkontingensét érintő részletes szabályokat a Bizottság az e rendelet 9. cikke (3) bekezdésében említett vizsgálóbizottsági eljárás keretében fogadja el. ê Helyesbítés, HL L 233., 2008.8.30., 1. o. 3. cikk Vámcsökkentések (1) A (2) bekezdésre figyelemmel, a preferenciális vámtételeket egy tizedesjegyre, lefelé kell kerekíteni. (2) A preferenciális vámtétel teljes mentességnek tekintendő abban az esetben, ha a kedvezményes vámtétel kiszámításakor a kapott eredmény az (1) bekezdés szerint a következők valamelyike: a) értékvámok esetében 1 % vagy kevesebb; vagy b) külön vámtételek esetében 1 EUR vagy annál kevesebb. ê 37/2014/EU 1. cikk és a melléklet 17. pontjának 2. alpontja (kiigazított szöveg) 4. cikk Technikai kiigazítások Az e rendelet alapján az előírásoknak a Kombinált Nómenklatúra szerinti kódokban és a TARIC albontásokban történt változtatásokra vagy az Unió és Bosznia és Hercegovina között létrejött új vagy módosított megállapodásokra, jegyzőkönyvekre, levélváltásokra vagy egyéb jogi aktusokra tekintettel szükséges módosításait és technikai kiigazításait Ö a 9. Õ cikkének (3) bekezdésében említett vizsgálóbizottsági eljárás keretében kell elfogadni. 5. cikk Általános védzáradék Ha az Uniónak az ideiglenes megállapodás 24. cikkében, majd azt követően az STM 39. cikkében előírt intézkedést kell hoznia, ezen intézkedést az e rendelet 9. cikke (3) bekezdésében említett vizsgálóbizottsági eljárás keretében kell elfogadni, kivéve, ha erről az ideiglenes megállapodás 24. cikke, majd azt követően az STM 39. cikke másképpen rendelkezik. 6. cikk Hiányzáradék Ha az Uniónak az ideiglenes megállapodás 25. cikkében, majd azt követően az STM 40. cikkében előírt intézkedést kell hoznia, ezen intézkedést az e rendelet 9. cikke (3) bekezdésében említett vizsgálóbizottsági eljárás keretében kell elfogadni. ê Helyesbítés, HL L 233., 2008.8.30., 1. o. 7. cikk Rendkívüli és kritikus körülmények Ha az ideiglenes megállapodás 24. cikke (5) bekezdésének b) pontjában és 25. cikkének (4) bekezdésében, majd azt követően az STM 39. cikkek (5) bekezdésének b) pontjában és 40. cikkének (4) bekezdésében előírtaknak megfelelő rendkívüli és kritikus körülmények következnek be, a Bizottság az ideiglenes megállapodás 24. és 25. cikkében, majd azt követően az STM 39. és 40. cikkében előírt azonnali intézkedéseket tehet. Ha a Bizottság egy tagállamtól kérelmet kap, azzal kapcsolatosan a kérelem kézhezvételétől számított öt munkanapon belül határoznia kell. ê 37/2014/EU 1. cikk és a melléklet 17. pontjának 3. alpontja (kiigazított szöveg) A Bizottság ezeket az intézkedéseket Ö az e rendelet Õ 9. Ö cikkének Õ (3) bekezdésében említett vizsgálóbizottsági eljárás keretében, Ö vagy Õ sürgős esetekben pedig Ö az e rendelet Õ 9. Ö cikkének Õ (4) bekezdésével összhangban Ö teszi Õ. ê Helyesbítés, HL L 233., 2008.8.30., 1. o. (kiigazított szöveg) 8. cikk A mezőgazdasági és halászati termékekre vonatkozó védzáradék (1) Az e rendelet 5. és a 6. cikkében említett eljárások ellenére, ha az Ö Uniónak Õ az ideiglenes megállapodás 24. cikke, majd azt követően az STM 39. cikke szerint a mezőgazdasági és halászati termékekre vonatkozó védintézkedéseket kell tennie, a Bizottság valamely tagállam kérésére vagy a saját kezdeményezésére azt követően határoz a szükséges intézkedésekről, hogy adott esetben az ideiglenes megállapodás 24. cikkében, majd azt követően az STM 39. cikkében meghatározott, a stabilizációs és társulási tanács elé történő terjesztésre vonatkozó eljáráshoz folyamodott. Ha a Bizottság egy tagállamtól kérelmet kap, azzal kapcsolatban határozatot hoz: a) a kérelem kézhezvételét követő három munkanapon belül, amennyiben az ideiglenes megállapodás 24. cikkében, majd azt követően az STM 39. cikkében előírt, a stabilizációs és társulási tanács elé történő terjesztésre vonatkozó eljárás nem alkalmazandó; vagy b) az ideiglenes megállapodás 24. cikke (5) bekezdésének a) pontjában, majd azt követően az STM 39. cikke (5) bekezdésének a) pontjában említett harminc napos időtartam végét követő három napon belül, amennyiben az ideiglenes megállapodás 24. cikkében, majd azt követően az STM 39. cikkében előírt, a stabilizációs és társulási tanács elé történő terjesztésre vonatkozó eljárás alkalmazandó. A Bizottság értesíti a Tanácsot Ö azokról az Õ intézkedésekről, Ö amelyekről határozott Õ. ê 37/2014/EU 1. cikk és a melléklet 17. pontjának 4. alpontja (kiigazított szöveg) (2) A Bizottság ezeket az intézkedéseket a 9. cikk (3) bekezdésében említett vizsgálóbizottsági eljárás keretében, Ö vagy Õ sürgős esetekben pedig a 9. cikk (4) bekezdésével összhangban teszi. ê 37/2014/EU 1. cikk és a melléklet 17. pontjának 5. alpontja (kiigazított szöveg) 9. cikk A bizottsági eljárás (1) Ö A Õ 2., 4. és 11. cikkének alkalmazásában a Bizottságot a 952/2013/EU rendelet 285. cikkével létrehozott vámkódexbizottság segíti. Ez a bizottság a 182/2011/EU rendelet értelmében vett bizottságnak minősül. (2) Ö Az 5 – 8. Õ cikke alkalmazásában a Bizottságot a 260/2009/EK rendelet 4. cikkének (1) bekezdésével létrehozott, védintézkedésekkel foglalkozó bizottság segíti. Ez a bizottság a 182/2011/EU rendelet értelmében vett bizottságnak minősül. (3) Az e bekezdésre történő hivatkozáskor a 182/2011/EU rendelet 5. cikkét kell alkalmazni. (4) Az e bekezdésre történő hivatkozáskor a 182/2011/EU rendelet 5. cikkével együtt értelmezett 8. cikkét kell alkalmazni. ê Helyesbítés, HL L 233., 2008.8.30., 1. o. (kiigazított szöveg) 10. cikk Dömping és szubvenció Olyan gyakorlat esetében, amely az ideiglenes megállapodás 23. cikkének (2) bekezdésében, majd azt követően az STM 38. cikkének (2) bekezdésében előírt intézkedések Ö Unió Õ általi alkalmazását indokolhatná, a dömpingellenes és/vagy kiegyenlítő intézkedések bevezetéséről szóló döntést az 1225/2009/EK, illetve az 597/2009/EK rendeletben megállapított előírásokkal összhangban kell meghozni. 11. cikk Verseny (1) Olyan gyakorlat esetében, amely az ideiglenes megállapodás 36. cikkében, majd azt követően az STM 71. cikkében előírt intézkedések Ö Unió Õ által történő alkalmazását indokolhatná, a Bizottságnak az eset kivizsgálását követően saját kezdeményezésére vagy valamely tagállam kérésére el kell döntenie, hogy az adott gyakorlat összeegyeztethető-e Ö ezen megállapodásokkal Õ. Az ideiglenes megállapodás 36. cikkének (10) bekezdésében, majd azt követően az STM 71. cikkének (10) bekezdésében előírt intézkedéseket az 597/2009/EK rendeletben előírt eljárásoknak megfelelő támogatások esetében, valamint egyéb, a Szerződés Ö 207 Õ. cikkében megállapított eljárásoknak megfelelő esetekben kell elfogadni. (2) Olyan gyakorlat esetében, amelynek eredményeként Bosznia és Hercegovinának kellene intézkedéseket alkalmaznia az Ö Unióval Õ szemben az ideiglenes megállapodás 36. cikke, majd azt követően az STM 71. cikke alapján, a Bizottságnak az eset kivizsgálását követően határoznia kell arról, hogy a gyakorlat összeegyeztethető-e az ideiglenes megállapodásban, majd azt követően az STM-ben előírt elvekkel. Szükség esetén a Bizottság megfelelő határozatokat hoz a Szerződés 101., 102. és 107. cikkének alkalmazásából fakadó kritériumok alapján. 12. cikk Csalás vagy a közigazgatási együttműködés elmulasztása Ha a Bizottság egy tagállam által nyújtott információ alapján vagy saját kezdeményezésére úgy találja, hogy az ideiglenes megállapodás 29. cikkében, majd azt követően az STM 44. cikkében megállapított feltételek teljesülnek, akkor indokolatlan késedelem nélkül: a) tájékoztatja a Tanácsot; és b) értesíti megállapításairól és az objektív információkról az ideiglenes bizottságot, majd azt követően a stabilizációs és társulási bizottságot, és konzultációt kezdeményez az ideiglenes bizottságban, majd azt követően a stabilizációs és társulási bizottságban. Az ideiglenes megállapodás 29. cikkének (5) bekezdése, majd azt követően az STM 44. cikkének (5) bekezdése szerinti valamennyi közzétételt a Bizottságnak az Európai Unió Hivatalos Lapjában kell megtennie. ê 37/2014/EU 1. cikk és a melléklet 17. pontjának 6. alpontja A Bizottság az e rendelet 9. cikk (3) bekezdésében említett vizsgálóbizottsági eljárás keretében határozhat úgy, hogy az ideiglenes megállapodás 29. cikkének (4) bekezdésében, majd azt követően az STM 44. cikkének (4) bekezdésében meghatározottak szerint ideiglenesen felfüggeszti a termékekre vonatkozó kedvezményes elbánást. ê Helyesbítés, HL L 233., 2008.8.30., 1. o. (kiigazított szöveg) 13. cikk Értesítés Az Ö Unió Õ nevében eljáró Bizottság az ideiglenes magállapodás, illetve az STM előírásai szerint felelős az ideiglenes bizottság, majd azt követően a stabilizációs és társulási tanács, illetve a stabilizációs és társulási bizottság értesítéséért. ê 14. cikk Hatályon kívül helyezés Az 594/2008/EK rendelet hatályát veszti. A hatályon kívül helyezett rendeletre történő hivatkozásokat ezen rendeletre való hivatkozásnak kell tekinteni, és a II. mellékletben szereplő megfelelési táblázattal összhangban kell értelmezni. ê Helyesbítés, HL L 233., 2008.8.30., 1. o. (kiigazított szöveg) 15. cikk Hatálybalépés Ez a rendelet az Európai Unió Hivatalos Lapjában Ö való Õ kihirdetését követő Ö huszadik Õ napon lép hatályba. Ez a rendelet teljes egészében kötelező és közvetlenül alkalmazandó valamennyi tagállamban. Kelt Brüsszelben, -án/-én. az Európai Parlament részéről a Tanács részéről az elnök az elnök [1] COM(87) 868 PV. [2] Lásd a következtetések A. részének 3. mellékletét. [3] E kodifikáció a 2014. évi jogalkotási programban szerepel. [4] Lásd ezen javaslat I. mellékletét. [5] HL C […], […], […] o. [6] A Tanács 2008. június 16-i 594/2008/EK rendelete az egyrészről az Európai Közösségek és tagállamaik, másrészről Bosznia és Hercegovina közötti stabilizációs és társulási megállapodás, valamint az Európai Közösség és Bosznia és Hercegovina közötti, a kereskedelemről és a kereskedelemmel kapcsolatos ügyekről szóló, ideiglenes megállapodás alkalmazására vonatkozó egyes eljárásokról (HL L 169., 2008.6.30., 1. o.). [7] Lásd az I. mellékletet. [8] HL L 169., 2008.6.30., 1. o. [9] A Tanács 2009. február 26-i 260/2009/EK rendelete a behozatalra vonatkozó közös szabályokról (HL L 84., 2009.3.31., 1. o.). [10] A Tanács 2009. október 19-i 1061/2009/EK rendelete a kivitelre vonatkozó közös szabályokról (HL L 291., 2009.11.7., 1. o.). [11] A Tanács 2009. november 30-i 1225/2009/EK rendelete az Európai Közösségben tagsággal nem rendelkező országokból érkező dömpingelt behozatallal szembeni védelemről (HL L 343., 2009.12.22., 51. o.). [12] A Tanács 2009. június 11-i 597/2009/EK rendelete az Európai Közösségben tagsággal nem rendelkező országokból érkező támogatott behozatallal szembeni védelemről (HL L 188., 2009.7.18., 93. o.). [13] A Tanács 1997. március 13-i 515/97/EK rendelete a tagállamok közigazgatási hatóságai közötti kölcsönös segítségnyújtásról, valamint a vám- és mezőgazdasági jogszabályok helyes alkalmazásának biztosítása érdekében e hatóságok és a Bizottság együttműködéséről (HL L 82., 1997.3.22., 1. o.). [14] Az Európai Parlament és a Tanács 2013. október 9-i 952/2013/EU rendelete az Uniós Vámkódex létrehozásáról (HL L 269., 2013.10.10., 1. o.). [15] Az Európai Parlament és a Tanács 2011. február 16-i 182/2011/EU rendelete a Bizottság végrehajtási hatásköreinek gyakorlására vonatkozó tagállami ellenőrzési mechanizmusok szabályainak és általános elveinek megállapításáról (HL L 55., 2011.2.28., 13. o.). é I. MELLÉKLET A hatályon kívül helyezett rendelet és módosításának listája A Tanács 594/2008/EK rendelete (HL L 169., 2008.6.30., 1. o.) || || || Az Európai Parlament és a Tanács 37/2014/EU rendelete (HL L 18., 2014.1.21., 1. o.) || Kizárólag a melléklet 17. pontjára tett hivatkozások tekintetében _____________ II. MELLÉKLET Megfelelési táblázat 594/2008/EK rendelet || Ez a rendelet 1 - 8. cikk || 1 - 8. cikk 8a. cikk || 9. cikk 9. cikk || 10. cikk 10. cikk || 11. cikk 11. cikk || 12. cikk 13. cikk || 13. cikk __ || 14. cikk 14. cikk || 15. cikk __ || I. melléklet __ || II. melléklet _____________