[pic] | AZ EURÓPAI KÖZÖSSÉGEK BIZOTTSÁGA |

Brüsszel, 25.05.2005

COM(2005) 210 végleges

2005/0098 (COD)

Javaslat

AZ EURÓPAI PARLAMENT ÉS A TANÁCS RENDELETE

a hajók által okozott szennyezés esetén történő beavatkozás területén az Európai Tengerészeti Biztonsági Ügynökség intézkedéseinek többéves finanszírozásáról és az 1406/2002/EK rendelet módosításáról

(előterjesztő: a Bizottság)

INDOKLÁS

A javaslat jogalapja és célja

Az olajszennyezés bekövetkezése esetén történő beavatkozás területén az Európai Tengerészeti Biztonsági Ügynökség (a továbbiakban: ügynökség)[1] számára új feladatokat jelöltek ki az Európai Tengerészeti Biztonsági Ügynökség létrehozásáról szóló 1406/2002/EK rendelet módosításáról szóló, 2004. március 31-i 724/2004/EK európai parlamenti és tanácsi irányelvvel. Szem előtt tartva az ügynökség olajszennyezés esetén történő beavatkozásának hosszú távú jellegét, a kapcsolódó feladatok hatékony és alapos teljesítése a többéves kötelezettségvállaláson alapuló, megfelelő pénzügyi biztonságtól függ.

Ez a jogalkotási javaslat ezért egy hétéves időszakot felölelő, többéves kötelezettségvállalás alapján megállapítja az eljárásokat, és meghatároz egy közösségi pénzügyi hozzájárulást az ügynökség új feladatainak finanszírozása érdekében.

Ez a javaslat szerepel a Bizottság 2005. évi munkaprogramjában.

Általános összefüggés EK ÉS A JAVASOLT INTÉZKEDÉS INDOKOLÁSA

Az ERIKA olajszállító tartályhajó kiterjedt olajszennyezést is eredményező 1999. decemberi nagyméretű tengeri balesete vezetett az ügynökség 2002-es létrehozásához, amelynek az volt a feladata, hogy tudományos és technikai segítséggel lássa el a tagállamokat és a Bizottságot a tengeri biztonság magas, egységes és hatékony szintjének biztosítása és a hajók által okozott szennyezés megelőzése céljából. A PRESTIGE olajszállító tartályhajó balesete által okozott legutóbbi olajkiömlés vízválasztó eseménynek bizonyult a hajók okozta szennyezés esetén történő beavatkozásra vonatkozó egyedi intézkedések kidolgozásában. Valójában e két tengeri baleset rávilágított, hogy a főbb olajszennyeződések esetén történő azonnali és hatékony beavatkozáshoz az egyes tagállamok szintjén nem állt rendelkezésre kellő mértékű, megfelelő beavatkozási képesség, és hogy további eszközöket kellene rendelkezésre bocsátani.

Ilyen előzmények alapján a 724/2004/EK rendelet egyedi kötelezettségekkel ruházta fel az ügynökséget a hajók által a Közösségen belül okozott szennyezés esetén történő beavatkozás területén. E rendelet értelmében az ügynökség ellátja a tagállamokat és a Bizottságot a szükséges technikai és tudományos segítséggel a hajók által véletlenül vagy szándékosan okozott szennyezések terén, és különösen, felkérésre költséghatékony módon további eszközökkel támogatja a tagállamok által a szennyezések esetén alkalmazott mechanizmusokat. Annak érdekében, hogy az olajszennyezés megelőzése és a bekövetkezése esetén történő beavatkozás terén az ügynökség egy átfogó keretrendszerbe foglalja az intézkedéseit, a rendeletben előírtaknak megfelelően az olajszennyezés elhárítását célzó készültségre és a szennyezés elleni fellépésre az ügynökség 2004. októberben elfogadott egy cselekvési tervet (a továbbiakban: cselekvési terv)[2] .

A cselekvési terv meghatározza azon intézkedéseket, amelyekbe az ügynökség az alapul szolgáló rendelettel összefüggésben bele kíván kezdeni, mind a speciális szennyezéscsökkentő hajók révén egy olajszennyezés esetén történő beavatkozás, mind a hatékony beavatkozási műveletek megszervezésére irányuló felkészültség tekintetében. Célja különösen az, hogy biztosítsa az ügynökség rendelkezésére álló pénzügyi források lehető legjobb kihasználását.

1. Az ügynökség szennyezéscsökkentő tevékenységei

Az ügynökség szennyezéscsökkentő tevékenységei különösen a következő három területet fedik le:

(a) Információ

A szennyezéscsökkentő intézkedések hatékonyságának értékelése és javítása érdekében az ügynökség gyűjteni, elemezni és terjeszteni kívánja az információkat és a legjobb gyakorlatokat, a technológiákat és az innovációt az olajszennyezés esetén történő beavatkozás területén. Ezt az információt végül beépítik egy szennyezés elleni megelőző fellépésre és készültségre szánt „tudásközpont” keretrendszerébe.

(b) Együttműködés és összehangolás

Az ügynökség a Bizottság megfelelő szolgálatainak, kérés alapján, a legjobb gyakorlatok terjesztése és a különböző regionális megállapodások[3] keretében tevékenykedő megfigyelők cseréjének elősegítése érdekében technikai és tudományos segítséget nyújt.

(c) Műveleti segítségnyújtás

Amikor egy olyan nagy olajfolttal kell megbirkózni, amely meghaladja a nemzeti adottságokat és a szennyezés esetén történő beavatkozás képességét, a tagállamok felkérhetik az ügynökséget, hogy tengeri olajgyűjtési kapacitás hozzáadásával egészítse ki szennyezéscsökkentő mechanizmusaikat. Az ügynökség részt vehet regionális megállapodások és több országot érintő gyakorlatok keretében olajszennyezés esetén folytatott együttes beavatkozási tevékenységekben is.

E kiegészítő eszközöket az ügynökségnek kell nyújtania a polgári védelmi segítségnyújtási beavatkozások terén fokozott együttműködés előmozdítását segítő közösségi eljáráson keresztül, amely eljárást a 2001. október 23-i 2001/792/EK, Euratom tanácsi határozat[4] állapította meg. A benne foglalt műveletek és a felkínált eszközök a kérelmező tagállam felelősségébe tartoznak.

Négy régiót határoztak meg a műveleti segítségnyújtás elsődleges területeként, ez a Balti-tenger, a La Manche-csatorna nyugati részei, az atlanti partvidék és a Földközi-tenger (különösen a Fekete-tengertől vezető kereskedelmi olajszállító útvonal mentén lévő terület), amely területeken az ügynökség végül szennyezés esetén bevethető hajókat fog állomásoztatni, noha bármely más rászoruló terület is részesülhet hasonló segítségben.

Annak érdekében, hogy megfelelő olajfolt-eltüntető hajókat versenyképes áron biztosítani lehessen, az ügynökség a hosszú távra történő bérbevétel mellett döntött, oly módon, hogy készenléti szerződéseket kötött az olajszennyezés esetén történő beavatkozási célokra alkalmazható, megfelelő kapacitással rendelkező hajókkal bíró kereskedelmi hajózási vállalkozókkal, amely szerződések egy legalább hároméves időszakra lefednének minden egyes elsődleges területet (készenléti hajók). Egy tagállam segítségnyújtási kérelmét követően az ilyen hajóknak meg kellene szakítaniuk szokásos kereskedelmi tevékenységüket annak érdekében, hogy azokat alkalmazni lehessen a rászoruló területen. A hároméves időszak szükséges annak érdekében, hogy – különösen a megfelelő fedélzeti felszerelés részére – biztosítsák a pénzügyi beruházásokat, és így ez az időszak képviseli a leginkább költséghatékony megoldást. A Tartályhajó-tulajdonosok Nemzetközi Szennyezéselleni Szövetsége egy, a Közlekedési és Energiaügyi Főigazgatóság által megrendelt, az olajszennyezés esetén történő beavatkozási képességekről szóló tanulmányban[5] szintén támogatta ezt a választási lehetőséget.

2. A szennyezéscsökkentő tevékenységek finanszírozási eszközei

A pénzügyi források rendelkezésre állása fogja meghatározni az ügynökség szennyezéscsökkentő tevékenységei végrehajtásának jellegét és nagyságát. A költségvetési hatóság 2005-re egy 17,8 millió eurós összeget irányozott elő. 2006-ra a költségvetési előirányzatnak tartalmaznia kell egy 9 millió eurós kiegészítő összegről szóló rendelkezéseket (azon 20 millió eurón felül, amelyet 2006-ra a szennyezéscsökkentő tevékenységekre már előirányoztak az éves politikai stratégiában), ebből 6 millió euro egy, a veszélyes és káros anyagokkal (a HNS-sel) járó balesetek esetén igénybe veendő hajó (lásd alább a 3. szakasz a) bekezdését) négyéves készenléti szerződésének fedezésére szolgál, továbbá 3 millió eurót egy műholdképes szolgáltató központ létrehozására fordítanak. Ezen előirányzatról a jelenlegi költségvetési eljárással összhangban fognak határozni.

Mivel az olajfoltokkal tartós károkat lehet okozni, rendkívül fontos az olajszennyezés esetén történő beavatkozási képességek további növelése Európában azáltal, hogy gyorsan, hatékonyan és átfogó módon mérséklik az olajszennyezést és veszik fel ellene a küzdelmet. Az olajszennyezés esetén történő operatív beavatkozás megvalósítása érdekében az ügynökségnek hamarosan szüksége lesz arra, hogy kiépítse a cselekvési tervben felvázolt jelenlegi szennyezéscsökkentő tevékenységeket, és hogy kiegészítő eszközöket kapjon az európai vizeken történő átfogó tengeri olajösszegyűjtési teljesítmény fokozása és javítása érdekében:

A legfrissebb becslések szerint újabb olajösszegyűjtő hajókkal és felszereléssel tovább kell erősíteni a beavatkozási képesség et bizonyos olyan régiókban, ahol a nagy távolság megakadályozhatja a haladéktalan közbelépést. A mechanikai tengeri összegyűjtés azonban nem az egyetlen módja a beavatkozási képességek támogatásának. A légi felügyeleti eszközök és felszerelések javítása mint a szennyezés felfedéséhez és leküzdéséhez, valamint a szennyezéscsökkentő rendeletek megsértésének megelőzéséhez nyújtott segítség a fejlesztés másik területe. Emellett a műholdképek et a légi járművek által jelenleg vállalt felügyeleti és ellenőrzési tevékenységek kiegészítésére is lehet használni. Ennélfogva érdemes az ügynökségnek feltárnia egy műholdképes szolgáltató központ létrehozása révén a műholdképeknek a tagállamok és a Bizottság részére történő szolgáltatására vonatkozó lehetőségeket annak érdekében, hogy segítsen felfedni, ellenőrizni és kezelni az olaj tiltott kiöntését és a véletlenül létrejövő olajszennyezéseket. Végül, de nem utolsó sorban a veszélyes és káros anyagok tengeren lebonyolított kereskedelmének értékelése és az ilyen rakományokban rejlő kockázatok becslése alapján szükség lenne az ezen anyagokkal kapcsolatos balesetek esetén történő beavatkozás fejlesztésére.

Továbbá, figyelembe véve az ügynökség olajszennyezés esetén történő beavatkozásra vonatkozó felelősségének tartós jellegét, szükséges hosszú távú befektetésekbe kezdeni a szennyezés esetén történő beavatkozás megfelelő pénzügyi eszközeinek biztosítása és az elégséges pénzügyi fedezet számításba vétele érdekében, amelyek a hosszabb távú szerződések tárgyalása során csökkentenék a kiadásokat.

Az Európai Parlament egyetértett ezzel a megközelítéssel. A tengeri biztonság javításáról szóló, 2004. áprilisi 21-i állásfoglalásában a Parlament üdvözölte azon tényt, hogy az ügynökség operatív megbízást kapott a szennyezéscsökkentés területén, és hangsúlyozta az e megbízás végrehajtásához szükséges finanszírozás rendelkezésre bocsátásának jelentőségét.

Ennélfogva egy olajszennyezés elleni hatékony és fenntartható erőfeszítés megvalósíthatóságának európai szintű biztosítása érdekében szükséges az ügynökség szennyezéscsökkentő feladatainak megfelelő finanszírozásáról gondoskodni, és biztosítani a költséghatékonyságot egy, az ilyen feladatokhoz kapcsolódó kiadásokra vonatkozó többéves program révén.

A Bizottság ezért úgy véli, hogy szükséges egy többéves pénzügyi keretről gondoskodni, és azt bele kell venni a 2007. január 1-jétől 2013. december 31-ig tartó időszakra vonatkozó közösségi költségvetésbe annak érdekében, hogy hozzáilleszkedjen az új pénzügyi tervhez. Ennélfogva a Bizottság egy 154 millió eurós összeg előirányzását javasolja a referenciaidőszak tekintetében (lásd a mellékletet). Az éves összegeket a költségvetési eljárással összhangban a költségvetési hatóságnak kell engedélyeznie.

3. A szennyezéscsökkentő tevékenységek többéves finanszírozása

Az összeg várhatóan az ügynökségnek a fenti 1. pontban említett három tevékenységi területét fedi le. Az egyes területekre vonatkozó indikatív összegek a következő becsléseken alapulnak:

(a) Műveleti segítségnyújtás

Készenléti hajók

Az ügynökségnek szüksége lenne a 2005-től 2007-ig tartó időszakra annak érdekében, hogy a 724/2004/EK rendelet követelményének megfelelően kialakítsa a tagállamok számára „kiegészítő eszközökkel” együtt nyújtandó műveleti segítséget kínáló minimális képességét. E területen a hangsúly a korábban már említetteknek megfelelően az olajösszegyűjtő hajók egy készenléti rendszerének, valamint egy műholdképes szolgáltató központnak a felállításán lesz. Az átfogó beavatkozási lánc fejlesztése érdekében az ügynökségnek más nehéz kérdésekkel is foglalkoznia kell, mint például az összegyűjtött olaj megsemmisítése és a légi felügyelet.

Az olajszennyezés esetén történő beavatkozásra vonatkozó többéves program költségvetésének becslése érdekében használt adatok a 2005-ben és 2006-ban alkalmazott tevékenységeken alapulnak. Noha a többéves program várhatóan 2007-től kezdődik, a 2005-re és 2006-ra vonatkozó tevékenységek közvetlenül a tárgyhoz tartoznak, mert a szerződések még érvényesek lesznek, és azokat a többéves program által lefedett időszak során kell meghosszabbítani.

A készenléti olajösszegyűjtő hajókkal egy szándéknyilatkozat benyújtására vonatkozó felhívást[6] követő korlátozott felhívás révén először 2005-ben kötnek szerződést. Az ügynökség 2005 végéig kívánja megkötni a szerződéseket, így kötve lea cselekvési tervben megjelölt összegeket. 2005 végéig ismertté fognak válni a ténylegesen szükséges összegek, és ez a cselekvési terv adatainak kiigazításához vezethet. Mivel ezek a szerződések három évig lesznek érvényesek, ezen időszak után a szerződéseket újra kell tárgyalni.

A 2006. év tekintetében a készenléti szerződések egy második fázisát fogják kifejleszteni. A hároméves szerződések aláírására és a szerződések három év utáni megújítására használt összegek hasonlóak a 2005. évi adatokhoz. A fedezet teljessé tételéhez 2007-ben, miután Románia és Bulgária az Európai Unió teljes jogú tagjává vált, az ügynökségnek a Fekete-tenger vonatkozásában is tárgyalnia kell majd egy megállapodásról.

2008-ban (a szerződések lejártakor, és az azt követő minden harmadik évben) ismét lényeges beruházásokra lesz szükség a következő megfontolások összessége miatt:

- Új szerződések aláírása ugyanazon terület utókövetési célú lefedésének megszervezése érdekében, amely egy olyan új hajó (új szerződő fél) részvételéhez vezethet, amelynek másik, e típushoz alkalmas előzetes berendezési rendszerre és felszerelésre lesz szüksége (például a kotrókarok hossza a hajó hosszától függően fog változni),

- Elavulhat a felszerelés és azt esetleg korszerűbb (innovatív) felszereléssel kell kicserélni,

- A felszerelés károsodhat a gyakorlatok vagy az olajfolt-eltakarítási műveletek során és/vagy kevéssé optimálissá válhat egy olajfolt eltakarításában történő bevetést követően (például a szivattyúk).

A felszerelési kiadások mellett szükség van a fenti összegek egy részére a visszatérő éves költségek fedezése érdekében, beleértve a több országot érintő gyakorlatokban történő részvételt, a legénység képzését, valamint a hajó rendelkezésre állását (a kijelölt műveleti területen maradást, az olajfolt elleni művelet esetén a kereskedelmi szerződések megszakításának vagy veszteségeinek fedezését).

A HNS-sel járó balesetek esetén igénybe veendő készenléti hajók

A cselekvési terv jelzi, hogy miközben kezdeti lépéseket hoznak a nagykiterjedésű olajszennyezésekre vonatkozó kiegészítő képesség biztosítására, a HNS-sel járókkal később fognak foglalkozni. Fontos megjegyezni, hogy az olaj és az olajfolt a tengeri környezetben tipikusan viselkedik, ami azt jelenti, hogy a beavatkozási műveleteket pontosan meg lehet határozni. Másrészt egy eltérő jellegű kiegészítő beavatkozási képesség szükségét eredményezi az anyagok azon széles köre, amely benne lehet a „vegyi” foltokban és azok tengeri környezetbeli járulékos viselkedésében.

Következésképpen a HNS-szennyezés esetén bevethető hajókra vonatkozó beszerzési eljárást 2006-ra ütemezték. A mellékletben jelölt összegek az adott időpontban érvényben lévő szerződés alá tartozó, meglévő hajók korszerűsítésére, vagy szükség esetén megfelelő különleges hajókkal készenléti alapon, hároméves időszakra szóló szerződések kötésére szolgálnak. Ami viszont a 2006-os évet illeti, a jelenlegi költségvetési eljárás szerint rendelkezésre áll egy készenléti HNS-hajó egy négyéves időszakra. Ezen összegek egy része arra kell, hogy fedezze legalább az „első szintű transzformációt”, amely a legénység mentésére, a tűzoltásra és a szivárgáselhárításra irányul.

A „vegyi” szennyezések elleni kiegészítő beavatkozási képesség e rendelkezésének fenntartása érdekében a szerződéseket 2010-ben, majd 2013-ban ismét meg kell újítani.

Műholdképek

Egy nagyszabású tevékenység keretében 2006-ra létrehozzák az olajszennyezés ellen beavatkozó műholdképes szolgáltató központot, amelyet a hajóktól eredő szennyezésről és a jogsértésekkel szembeni szankciók bevezetéséről szóló […] európai parlamenti és tanácsi irányelv[7] is megkövetel. Ahogy arról korábban már szó volt, a műholdképeknek támogatniuk kell a tagállamoknak és a Bizottságnak az olaj illegális kiöntése és a véletlenül keletkező olajszennyezések elleni reagálásra irányuló tevékenységeit.

Az ügynökségnek e célból létre kell hoznia egy megfelelő infrastruktúrát, és meg kell vásárolnia a kielemzett műholdképeket. Egy kezdeti költségkimutatás szerint a közösségi vizek egészére vonatkozó 1000 képhez évente 1 millió euro szükséges. Amennyiben ezt a szolgáltatást a tagállamok rendszeresen veszik igénybe, az összeg nem lesz elegendő. Az első hároméves szerződés lejártát követően (2009-ben) az ügynökség törekedhetne arra, hogy tárgyaljon a képek számának növeléséről, kihasználva a műholdas iparban bekövetkező kedvező fejleményeket.

Az Európai Bizottságnak és tagállamoknak képesnek kell lenniük arra, hogy közvetlenül használják e központot az e területet érintő, közel valós idejű adatokra vonatkozó minden fajta megkeresés esetén. Egy európai szintű központosított megközelítés révén a műholdas adatok hatékonyságának javítását és közvetlen elérhetőségét, továbbá jelentős költségmegtakarításokat (méretgazdaságosságot) lehet elérni.

(b) Egyéb tevékenységek

Információ, együttműködés és összehangolás

E pont lefedi a cselekvési tervben említett, az információ, együttműködés és összehangolás területét érintő valamennyi kisegítő tevékenységet, amelyek arra hivatottak, hogy végrehajtsák az ügynökség azon kötelességét, hogy technikai és tudományos segítséget nyújtson a tagállamoknak és a Bizottságnak az olajszennyezés esetén történő beavatkozás területén.

2005-ben és 2006-ban a tevékenységek közé fognak különösen tartozni a következők: (i) megállapodások kötése regionális egyezményekkel, (ii) a legjobb gyakorlatok terjesztése munkaértekezletek és konferenciák révén, (iii) tanulmányok az olajszennyezés esetén történő beavatkozásra szolgáló felszerelés innovációja és a HNS-foltokat érintő elkötelezett beavatkozási technológiák területén, és (iv) a tagállamok általi készenléti tervezés és a beavatkozási lánc javítása.

2008-tól a szennyezéscsökkentő teljesítmény javítása keretében nagyobb hangsúlyt fektetnek az „egyéb tevékenységek” fejlesztésére. Az olyan tevékenységeknek, mint az innováció, teljes mértékben folyamatosaknak kell lenniük, és egyedi tanulmányokat kell beindítani. A beavatkozási lánc fejlesztése érdekében az ügynökségnek olyan nehéz témákkal kell foglalkoznia, mint például az összegyűjtött olaj ártalmatlanítása és a légi felügyelet. Ennélfogva e tevékenységek finanszírozására kiegészítő költségvetési forrásokra lesz szükség.

4. Következtetés

Az olajszennyezés esetén történő beavatkozás területén az ügynökség feladatainak végrehajtását 2005-ben, a cselekvési tervvel párhuzamosan kezdeményezték, és azt a következő években tovább fogják folytatni. A folyamatban lévő kötelezettségvállalások miatt a megfelelő költségvetési rugalmasság nélkül a következő években nehéz lesz kiegészítő tevékenységi típusokba belekezdeni. Ennélfogva a szennyezéscsökkentő tevékenységek fejlesztése és kiterjesztése hosszú távú beruházásokat és megfelelő pénzügyi biztonságot fog követelni. Következésképpen szükség van egy közösségi rendeletre annak érdekében, hogy egy 2007-től 2013-ig tartó hétéves időszakra megfelelő közösségi hozzájárulást biztosítsanak az ügynökség költségvetéséhez.

2005/0098 (COD)

Javaslat

AZ EURÓPAI PARLAMENT ÉS A TANÁCS RENDELETE

a hajók által okozott szennyezés esetén történő beavatkozás területén az Európai Tengerészeti Biztonsági Ügynökség intézkedéseinek többéves finanszírozásáról és az 1406/2002/EK rendelet módosításáról

(EGT vonatkozású szöveg)

AZ EURÓPAI PARLAMENT ÉS AZ EURÓPAI UNIÓ TANÁCSA,

tekintettel az Európai Közösséget létrehozó szerződésre és különösen annak 80. cikke (2) bekezdésére,

tekintettel a Bizottság javaslatára[8],

tekintettel az Európai Gazdasági és Szociális Bizottság véleményére[9],

tekintettel a Régiók Bizottsága véleményére[10],

a Szerződés 251. cikkében megállapított eljárásnak megfelelően,

mivel:

5. Az 1406/2002/EK rendelet[11] a tengeri biztonság magas, egységes és hatékony szintjének biztosítása és a hajók által okozott szennyezés megelőzése céljából létrehozza az Európai Tengerbiztonsági Ügynökséget (a továbbiakban: ügynökség).

6. A közösségi vizeken történt újabb keletű balesetekre – különösen az „Erika” és a „Prestige” olajszállítók baleseteire – adandó válaszként az 1406/2002/EK rendeletet módosításáról szóló, 2004. március 31-i 724/2004/EK európai parlamenti és tanácsi rendelet az ügynökség számára új feladatokat jelöl ki a szennyezés megelőzése és a hajók által okozott szennyezés bekövetkezése esetén történő beavatkozás területén.

7. A szennyezés megelőzésének és a szennyezés bekövetkezése esetén történő beavatkozás új feladatainak végrehajtása érdekében az ügynökség igazgatási tanácsa 2004. október 22-én az olajszennyezés elhárítását célzó készültségre és szennyezés elleni fellépésre egy cselekvési tervet fogadott el, amely meghatározza az ügynökségnek az olajszennyezés esetén történő beavatkozási tevékenységeit, és amelynek különösen az a célja, hogy biztosítsa az ügynökség rendelkezésére álló pénzügyi eszközök optimális felhasználását (a továbbiakban: cselekvési terv).

8. A cselekvési terv meghatározása szerint az ügynökség szennyezés esetén történő beavatkozási intézkedése az információ, az együttműködés és összehangolás, és mindenek felett a tagállamok számára történő műveleti segítségnyújtás területén folytatott tevékenységekre vonatkozik azáltal, hogy biztosítja szennyezéscsökkentő hajókat.

9. Az ügynökség által a tagállamoknak nyújtandó kiegészítő eszközöket rendelkezésre kell bocsátani a 2001. október 23-i 2001/792/EK, Euratom határozattal[12] a polgári védelmi segítségnyújtási beavatkozások terén – beleértve a véletlen tengeri szennyezést is – kialakított közösségi eljárás révén.

10. A cselekvési terv teljes mértékű végrehajtásának biztosítása, továbbá az olajszennyezés megelőzésének és az annak bekövetkezése esetén történő beavatkozásnak a jelenlegi szennyezéscsökkentő tevékenységek kiterjesztése általi megerősítése érdekében az ügynökséget el kell látni egy, különösen az ügynökségnek a tagállamok részére történő műveleti segítségnyújtását finanszírozó, megvalósítható és költséghatékony rendszerrel.

11. Ezért szükséges a szennyezés esetén történő beavatkozás és egyéb járulékos intézkedések területén az ügynökségre bízott feladatok finanszírozása érdekében a megfelelő pénzügyi biztonságról gondoskodni egy többéves kötelezettségvállalás alapján. A közösségi hozzájárulás éves összegeit a hatályban lévő eljárásokkal összhangban kell meghatározni.

12. A szennyezés esetén történő beavatkozásra fordítandó összegeknek a 2007-től 2013-ig tartó időszakot kell fedezniük, párhuzamosan az új pénzügyi tervvel.

13. A cselekvési terv végrehajtása érdekében e rendelet tartalmaz egy, az ugyanezen, 2007-től 2013-ig tartó időszakot fedező pénzügyi referenciaösszeget.

14. A kötelezettségek legjobb felosztása és az olajszennyezés esetén történő beavatkozási tevékenységek tekintetében előforduló változások figyelembevétele érdekében szükséges az intézkedések iránti különleges igények folyamatos figyelemmel kísérését biztosítani azon célból, hogy számításba vegyék az éves pénzügyi kötelezettségek kiigazítását.

15. Az ügyvezető igazgató által készített jelentés alapján az ügynökség igazgatási tanácsának ezért évente felül kell vizsgálnia a költségvetési kötelezettségvállalásokat annak érdekében, hogy az ügynökség költségvetése tartalmazza a szükséges kiigazításokat. Az 1406/2002/EK rendeletet ezért ennek megfelelően módosítani kell,

ELFOGADTA EZT A RENDELETET:

1. cikk

Célkitűzés

E rendelet meghatározza a Közösségnek az Európai Tengerészeti Biztonsági Ügynökség költségvetéséhez történő pénzügyi hozzájárulásai részletes szabályait, a hajók által okozott szennyezés esetén történő beavatkozás és az egyéb járulékos intézkedések területén az ügynökségre az 1406/2002/EK rendelet 2. cikke értelmében kijelölt új feladatok végrehajtása érdekében.

2. cikk

Fogalommeghatározások

E rendelet alkalmazásában:

(a) „ügynökség”: az 1406/2002/EK rendelettel létrehozott Európai Tengerészeti Biztonsági Ügynökség.

(b) „regionális megállapodások”: kétoldalú és regionális megállapodások, mint például az 1974. évi Helsinki Egyezmény, illetőleg az 1976. évi Barcelonai Egyezmény, amelyeket parti államok között kötöttek meg annak érdekében, hogy egy tengeri szennyezési esemény bekövetkezésekor kölcsönösen segítséget nyújtsanak.

3. cikk

Hatály

A Közösségnek az 1. cikkben említett pénzügyi hozzájárulását különösen a következőkhöz kapcsolódó tevékenységek finanszírozásának céljával utalják ki az ügynökségnek:

(a) az olajszennyezés bekövetkezése esetén történő beavatkozás területén a legjobb gyakorlatok, a technológiák és innováció gyűjtése, elemezése és terjesztése révén nyert információ,

(b) együttműködés és összehangolás a Bizottság megfelelő szolgálatainak nyújtott technikai és tudományos segítség révén a vonatkozó regionális megállapodások tevékenységeinek keretében,

(c) műveleti segítségnyújtás a hajók által véletlenül vagy szándékosan okozott szennyezések esetén a tagállamok szennyezéscsökkentő intézkedéseinek kiegészítő eszközökkel – mint például készenléti szennyezéscsökkentő hajókkal és felszerelésekkel – a tagállamok kérésére történő támogatása által A segítségnyújtás elsősorban a Balti-tengerre, a La Manche-csatorna nyugati részeire, az atlanti partvidékre és a Földközi-tengerre, különösen a Fekete-tengertől vezető kereskedelmi olajszállító útvonal mentén lévő területre irányul, noha bármely más rászoruló terület is segítségben részesül.

4. cikk

Közösségi finanszírozás

A 3. cikkben említett feladatok végrehajtására szolgáló pénzügyi referenciaösszeg a 2007. január 1-jétől 2013. december 31-ig tartó időszakra 154 millió euro.

Az éves előirányzatokat a pénzügyi tervek határain belül a költségvetési hatóság engedélyezi.

5. cikk

A Közösség pénzügyi érdekeinek védelme

1. A 2988/95/EK Euratom tanácsi rendelettel és a 2185/96/EK Euratom tanácsi rendelettel, valamint az 1073/1999/EK európai parlamenti és tanácsi rendelettel összhangban a Bizottság és az ügynökség biztosítja, hogy amikor az e rendelet alapján finanszírozott intézkedéseket végrehajtják, akkor a Közösség pénzügyi érdekeit megvédjék a csalással, korrupcióval és egyéb szabálytalanságokkal szembeni megelőző intézkedésekkel, hatékony ellenőrzésekkel és a jogosulatlanul kifizetett összegek beszedésével, valamint – ha szabálytalanságokat mutatnak ki – hatékony, arányos és visszatartó erejű szankciók révén.

2. Az e rendelet alapján finanszírozott közösségi intézkedések tekintetében a 2988/95/EK, Euratom rendelet 1. cikkének (2) bekezdésében említett szabálytalanság a közösségi jog valamely rendelkezésének vagy egy szerződéses kötelezettségnek valamely cselekmény vagy mulasztás útján, egy gazdasági szereplő által történő megsértése, amelynek eredményeként a Közösségek általános költségvetése vagy a Közösségek által kezelt költségvetések kárt szenvednek vagy szenvednének az indokolatlan kiadási tételek miatt.

6. cikk

Az 1406/2002/EK rendelet módosításai

Az 1406/2002/EK rendelet a következőképpen módosul:

(a) A 10. cikk (2) bekezdése a következő ponttal egészül ki:

„ l) a pénzügyi év kezdete előtt, a 15. cikk (2) bekezdésének g) pontjában említett jelentés alapján felülvizsgálja a k) pontban említett részletes cselekvési terv pénzügyi végrehajtását és a […][13]rendeletben megállapított költségvetési kötelezettségvállalásokat.”

(b) A 15. cikk (2) bekezdése a következő ponttal egészül ki:

„g) minden évben január 31-ig a Bizottság és az igazgatási tanács részére benyújt egy, az ügynökség szennyezés elhárítását célzó készültségre és a szennyezés elleni fellépésre vonatkozó részletes cselekvési tervének pénzügyi végrehajtásáról szóló jelentést, és naprakész áttekintést ad az e terv alapján finanszírozott intézkedések helyzetéről.”

7. cikk

Értékelés

Legkésőbb e rendelet hatálybalépésétől számított négy éven belül a Bizottság, az ügynökség által szolgáltatott információ alapján, benyújt az Európai Parlament és a Tanács részére egy, az e rendelet végrehajtásáról szóló jelentést. A jelentés a 2007. január 1-jétől 2009. december 31-ig tartó időszakra vonarkozó kötelezettségek és kiadások tekintetében tartalmazza a 4. cikkben említett közösségi hozzájárulások felhasználásának eredményeit.

8. cikk

Hatálybalépés

Ez a rendelet az Európai Unió Hivatalos Lapjában való kihirdetését követő napon lép hatályba.

Ez a rendelet teljes egészében kötelező és közvetlenül alkalmazandó valamennyi tagállamban.

Kelt Brüsszelben, […]-án/-én.

az Európai Parlament részéről a Tanács részéről

az elnök az elnök

[…] […]

LEGISLATIVE FINANCIAL STATEMENT

1. NAME OF THE PROPOSAL

Proposal for a Regulation of the European Parliament and of the Council on a multiannual funding for the action of the European Maritime Safety Agency in the field of response to pollution caused by ships and amending Regulation (EC) No 1406/2002.

2. ABM / ABB FRAMEWORK

Policy Area(s) concerned and associated Activity/Activities:

06: Energy and Transport

Inland, air and maritime transport policy;

Implementation of the provisions related to pollution prevention and response activities.

3. BUDGET LINES

3.1. Budget lines (operational lines and related technical and administrative assistance lines (ex- B.A lines)) including headings:

06020203: European Maritime Safety Agency- Anti-pollution measures.

3.2. Duration of the action and of the financial impact:

7 years (from 2007 to 2013).

3.3. Budgetary characteristics ( add rows if necessary ):

Budget line | Type of expenditure | New | EFTA contribution | Contributions from applicant countries | Heading in financial perspective |

06020203 | NCE[14] | DA[15] | NO | YES | NO | No 1a Competitiveness for Growth and Employment[16] |

4. SUMMARY OF RESOURCES

4.1. Financial Resources

4.1.1. Summary of commitment appropriations (CA) and payment appropriations (PA)

EUR million (to 3 decimal places)

Expenditure type | Section no. | Year n 2007 | n + 1 2008 | n + 2 2009 | n + 3 2010 | n + 4 2011 | n + 5 2012 and 2013[17] | Total |

Operational expenditure[18] |

Commitment Appropriations (CA) | 8.1 | a | 20,000 | 19,000 | 22,500 | 25,000 | 19,000 | 48,500 | 154,000 |

Payment Appropriations (PA) | b | 18,000 | 18,000 | 23,000 | 25,000 | 21,500 | 48,500 | 154,000 |

Administrative expenditure within reference amount[19] |

Technical & administrative assistance (NDA) | 8.2.4 | c | NA[20] |

TOTAL REFERENCE AMOUNT |

Commitment Appropriations | a+c | 20,000 | 19,000 | 22,500 | 25,000 | 19,000 | 48,500 | 154,000 |

Payment Appropriations | b+c | 18,000 | 18,000 | 23,000 | 25,000 | 21,500 | 48,500 | 154.000 |

Administrative expenditure not included in reference amount[21] |

man resources and associated expenditure (NDA) | 8.2.5 | d | NA[22] |

Administrative costs, other than human resources and associated costs, not included in reference amount (NDA) | 8.2.6 | e | NA[23] |

Total indicative financial cost of intervention

TOTAL CA including cost of Human Resources | a+c+d+e | 20,000 | 19,000 | 22,500 | 25,000 | 19,000 | 48,500 | 154,000 |

TOTAL PA including cost of Human Resources | b+c+d+e | 18,000 | 18,000 | 23,000 | 25,000 | 21,500 | 48,500 | 154.000 |

Co-financing details

If the proposal involves co-financing by Member States, or other bodies (please specify which), an estimate of the level of this co-financing should be indicated in the table below (additional lines may be added if different bodies are foreseen for the provision of the co-financing):

EUR million (to 3 decimal places)

Co-financing body | Year n | n + 1 | n + 2 | n + 3 | n + 4 | n + 5 and later | Total |

…………………… | f | NA[24] |

TOTAL CA including co-financing | a+c+d+e+f | NA |

4.1.2. Compatibility with Financial Programming

(Proposal is compatible with existing financial programming.

(Proposal will entail reprogramming of the relevant heading in the financial perspective.

(Proposal may require application of the provisions of the Interinstitutional Agreement[25] (i.e. flexibility instrument or revision of the financial perspective).

4.1.3. Financial impact on Revenue

(Proposal has no financial implications on revenue

(Proposal has financial impact – the effect on revenue is as follows:

NB: All details and observations relating to the method of calculating the effect on revenue should be shown in a separate annex.

EUR million (to one decimal place)

Prior to action [Year n-1] | Situation following action |

Total number of human resources | NA[27] |

5. CHARACTERISTICS AND OBJECTIVES

Details of the context of the proposal are required in the Explanatory Memorandum. This section of the Legislative Financial Statement should include the following specific complementary information:

5.1. Need to be met in the short or long term

The need to be met both in short and in a longer term is to provide the European Maritime Safety Agency (“the Agency”) with an appropriate financial security for the funding of anti-pollution tasks and ensure cost-effectiveness by way of a multi-annual programming for expenditure concerning such tasks. The overall financial envelope to be imputed on an annual basis on the Community budget (from 2007 to 2013) is of €154 million. The areas of activities and the specific needs, as well as the relevant amounts are illustrated in section 3 (a) and (b) of the explanatory memorandum and in the annex.

The main beneficiaries of the proposed intervention are the Member States, since the anti-pollution actions of the Agency are primarily intended to supplement anti-pollution and preparedness mechanisms of the Member States, in particular, by adding at sea oil recovery capacity by means of additional specific anti-pollution vessels, in case of large scale oil spills that go beyond the national operational capacities and when such intervention is requested by the Member States concerned.

5.2. Value-added of Community involvement and coherence of the proposal with other financial instruments and possible synergy

The severe oil spills provoked by the recent maritime accidents, in which were involved the oil tankers ERIKA and PRESTIGE, demonstrated the need for additional pollution response capacity, as well as prevention and preparedness measures at Community level in order to prevent oil spills, minimise their severe implications, while containing pollution. The anti-pollution action of the Agency is therefore designed, in particular, to supplement the national mechanisms in case of large oil spill that go beyond national capabilities, which cannot ensure a swift and efficient response to the pollution caused. The completion of the related tasks, namely the additional at sea recovery capability by means of stand-by vessels is dependent on financial security and the availability of resources on a longer term basis, through a multiannual programming for contribution from the Community budget.

Considering the long-term nature of the pollution response responsibility of the Agency, the inherent expenditure and investments are not feasible through a year on year scheduling of the Community financing. It is therefore necessary to embark on long-term investments for providing adequate financial means for pollution response at European level and allow sufficient financial security for the Agency that would ensure cost-effectiveness in the negotiation for longer term contracts for stand-by vessels and thus the viability of a sustainable antipollution endeavour. The involvement of the Community is, thus, vital for the mounting of a thorough pollution response.

Hence, the multiannual forecast of expenditure, for the period from 2007 to 2013 is the only way for achieving an effective Community pollution response system. An amount of € 17.8 million is allocated by the Budgetary Authority for 2005 while an amount of Є 29 million is to be allocated in the 2006 Draft Community budget, subject to a decision according to the current budgetary procedure.

As stated in section 1 (c) of the Explanatory Memorandum, the additional at sea oil recovery means to be offered by the Agency to the requesting Member States will be provided through the Community framework for cooperation in the field of accidental or deliberate marine pollution established by Decision No 2850/2000/EC of the European Parliament and of the Council of 20 December 2000[28] and of the Community mechanism to facilitate reinforced cooperation in civil protection assistance interventions established by Council Decision 2001/792/EC, Euratom of 23 October 2001[29].

5.2.1. Objectives, expected results and related indicators of the proposal in the context of the ABM framework

The objectives of the proposal will substantially contribute, on the one hand, to the protection of the environment and notably the combating of pollution caused by oil spills and, on the other hand, make possible the effective implementation of the prerequisites of Regulation (EC) N° 724/2004 of the European Parliament and of the Council of 31 March 2004 amending Regulation (EC) N° 1406/2002 establishing a European Maritime Safety Agency provisions related in particular to pollution response activities.

The multiannual scheduling of the contribution from the Community budget for financing, above all, the anti-pollution activities of the Agency will result in the making available for the Member States adequate intervention resources for at sea recovery of oil spills for the period as of 2007 to 2013 and strengthening the Agency’s contribution to the Community pollution response system.

The success of the attainment of the objectives could be measured, in particular, by (i) the rapidity of reaching the area affected by the oil spill, (ii) the time needed for at sea recovery of the oil, (iii) the extent of the containment of the pollution, (iv) the functioning of satellite surveillance for detecting and combating pollution, and (v) the effective co-operation with involved Parties (Member States, regional agreements) in getting ready to respond successfully to an oil pollution.

5.3. Method of Implementation (indicative)

Show below the method(s)[30] chosen for the implementation of the action.

ٱ Centralised Management ٱ Directly by the Commission

ٱIndirectly by delegation to:

ٱ Executive Agencies

( Bodies set up by the Communities as referred to in art. 185 of the Financial Regulation

ٱ National public-sector bodies/bodies with public-service mission

ٱ Shared or decentralised management

ٱ With Member states

ٱ With Third countries

ٱ Joint management with international organisations (please specify)

Relevant comments:

6. MONITORING AND EVALUATION

6.1. Monitoring system

The main indicator concerning the means and resources necessary to carry out the involved actions is the risk posed by oil spills taking into consideration the oil trade patterns in European waters, the socio-economic and environmental impact that might be caused by a large scale incident, as well as the current operational capacities of the Member States and thus their needs for additional at sea recovery capacity to be provided by the Agency. Hence, European waters have been divided in areas where the Agency’s additional capacity should be primarily focussed (see below under section 6.2.1). As regards outputs and results, the main indicators are the number of the Agency’s interventions, as well as their impact and effects.

The data regarding current pollution response capacities of the Member States were collected in particular from the Community Information, System and provided by the Member States. These data will be regularly updated on the basis of information provided by the above sources. The prices of the anti-pollution stand- by vessels have been estimated on the basis of current market prices.

6.2. Evaluation

6.2.1. Ex-ante evaluation

In order to fulfil the prerequisites of Regulation (EC) N° 724/2004 (see above under section 5.3) as regards anti-pollution response activities of the Agency and in particular to evaluate the status of European response preparedness, the Commission (DG TREN) commissioned a study in 2003 that was conducted by the International Tanker Owners Pollution Federation. This study, which was finalised in April 2004, presented the preparedness of Member States regarding response to pollution caused by oil spills at sea and the nature and scale of the risk posed by oil spills in European waters.

Besides, the Agency organised a specific workshop on the “Oil Pollution Response in the European Union”, in June 2004, in order to address the best ways for mounting an effective oil pollution response at European level and set the priorities for action.

The findings and results of both proceedings have been used as a basis for drafting the Action Plan for oil pollution preparedness and response, which was adopted by the Agency’s Administrative Board in October 2004 (see also section 2 of the Explanatory Memorandum).The Action Plan identifies the activities that the Agency intends to embark on within the context of the above Regulation, both in terms of response to an oil spill, by way of specialised anti-pollution vessels, and preparedness as a means to mounting effective response operations and is aimed also to ensure the optimum use of the financial means available to the Agency.

On the basis of the current response capacity of the Member States and the current and future plans for additional response capacity, as gathered following the above consultations, the Agency conducted an extensive evaluation of the estimated cost of the different anti-pollution actions and especially of the ones related to the operational assistance (stand-by vessels) on account of:

- A benchmarking for the cost of the stand-by contracts (see also section 1 (c) of the Explanatory Memorandum) that was conducted on the basis of information included in the existing contracts concluded between the Member States and shipowners for the provision of similar services and the contracts concluded for the ships involved in recent maritime accidents (ERIKA and PRESTIGE), as well as input provided by the competent authorities of a number of Member States.

- Information obtained from shipyards regarding the prices of oil pollution response specialised equipment (such as pumps, booms, skimmers, grabs and “specialist” response vessels).

It is worth noting, however that the prices vary considerably as a function of the types of ships, the specific equipment used for each case, the need in crew etc.

The key findings of the ex-ante evaluation were as follows (see also section 1 (c) of the Explanatory Memorandum):

The present pollution response capacity of the Member States should be supplemented in order to allow a prompt and effective intervention in the event of large scale oil contamination incidents and to contain and mitigate their impact. A number of areas, where the risk of major pollution is highest, were identified by reason of the most busy tanker routes and the prospects for future oil trade patterns, the socio-economic and environmental impact of a potential oil spill and the historical incidence of oil spills and their locations around Europe. These areas are: the Baltic sea, the Western approaches to the Channel, the Atlantic coast and the Mediterranean Sea (Western part and Bosporus/Black Sea). The specific needs for each region, especially in terms of the type and number of the stand-by vessels that are needed, depends on the types of traffic and the size of each area.

6.2.2. Measures taken following an intermediate/ex-post evaluation (lessons learned from similar experiences in the past)

Not relevant.

6.2.3. Terms and frequency of future evaluation

Ex-post evaluation is particularly crucial for the efficient allocation of commitments and for the potential adaptation of the annual financial commitments, bearing in mind that oil pollution response activities may require revision following an alteration in the needs for anti-pollution action. The Administrative Board of the Agency will be requested, thus, to review annually the budgetary commitments, on the basis of a report produced by the Executive Director, to include any necessary adjustments to the budget of the Agency. In addition, the Commission shall submit to the European Parliament and the Council, on the basis of information provided by the Agency, a report on the implementation of this proposed Regulation no later than 4 years from its entry into force. This report shall set out the results of the utilisation of the Community contribution as regards commitments and expenditure covering the period between 1 January 2007 and 31 December 2009.

7. ANTI-FRAUD MEASURES

The anti-pollution activities of the Agency will be subject to the normal audit procedures foreseen by the Agency’s financial Regulation and the control of the Court of Auditors.

8. DETAILS OF RESOURCES

8.1. Objectives of the proposal in terms of their financial cost

Commitment appropriations in EUR million (to 3 decimal places)

8.2.2. Description of tasks deriving from the actionNA[43]

8.2.3. Sources of human resources (statutory): NA[44]

(When more than one source is stated, please indicate the number of posts originating from each of the sources)

( Posts currently allocated to the management of the programme to be replaced or extended

( Posts pre-allocated within the APS/PDB exercise for year n

( Posts to be requested in the next APS/PDB procedure

( Posts to be redeployed using existing resources within the managing service (internal redeployment)

( Posts required for year n although not foreseen in the APS/PDB exercise of the year in question

8.2.4. Other Administrative expenditure included in reference amount (XX 01 04/05 – Expenditure on administrative management)

EUR million (to 3 decimal places)

Budget line (number and heading) | Year n | Year n+1 | Year n+2 | Year n+3 | Year n+4 | Year n+5 and later | TOTAL |

Other technical and administrative assistance | NA |

intra muros |

extra muros |

Total Technical and administrative assistance |

8.2.5. Financial cost of human resources and associated costs not included in the reference amount

EUR million (to 3 decimal places)

Type of human resources | Year n | Year n+1 | Year n+2 | Year n+3 | Year n+4 | Year n+5 and later |

Officials and temporary staff (XX 01 01) | NA[47] |

Staff financed by Art XX 01 02 (auxiliary, END, contract staff, etc.) (specify budget line) | NA |

Total cost of Human Resources and associated costs (NOT in reference amount) |

Calculation– Officials and Temporary agents

Reference should be made to Point 8.2.1, if applicable

Calculation– Staff financed under art. XX 01 02

Reference should be made to Point 8.2.1, if applicable

8.2.6 Other administrative expenditure not included in reference amount EUR million (to 3 decimal places) |

XX 01 02 11 02 – Meetings & Conferences | NA |

XX 01 02 11 03 – Committees[49] | NA |

XX 01 02 11 04 – Studies & consultations | NA |

XX 01 02 11 05 - Information systems | NA |

2 Total Other Management Expenditure (XX 01 02 11) |

3 Other expenditure of an administrative nature (specify including reference to budget line) |

Total Administrative expenditure, other than human resources and associated costs (NOT included in reference amount) |

Calculation - Other administrative expenditure not included in reference amount

HATÁSVIZSGÁLATI NYOMTATVÁNY A JAVASLAT HATÁSA A VÁLLALKOZÁSOKRA, KÜLÖNÖS TEKINTETTEL A KIS- ÉS KÖZÉPVÁLLALKOZÁSOKRA (KKV-kre)

A javaslat címe

Javaslat: az Európai Parlament és a Tanács rendelete a hajók által okozott szennyezés esetén történő beavatkozás területén az Európai Tengerészeti Biztonsági Ügynökség intézkedéseinek többéves finanszírozásáról és az 1406/2002/EK rendelet módosításáról.

A dokumentum hivatkozási száma

COM(2005) 210 Végleges

A javaslat

1. Figyelemmel a szubszidiaritás elvére, miért van szükség e területen közösségi jogszabályra, és melyek annak fő céljai?

A javaslat fő célja az, hogy egy hétéves időszakot (2007-2013) felölelő többéves kötelezettségvállalás alapján eljárásokat állapítson meg, és meghatározzon egy közösségi pénzügyi hozzájárulást az Európai Tengerészeti Biztonsági Ügynökség (az ügynökség) új, tengeri balesetek utáni szennyezéscsökkentő feladatainak finanszírozása érdekében.

Közösségi jogszabályra van szükség a Közösség költségvetéséből az ügynökség költségvetésébe irányuló átfogó pénzügyi hozzájárulás előirányzása érdekében. Ez az ügy ezért a Közösség kizárólagos hatáskörébe tartozik.

A vállalkozásokra irányuló hatás

2. Kit fog érinteni a javaslat?

- Milyen üzletágakat?

Azokat a hajózási társaságokat, amelyek olyan tengeri olajszennyezést összegyűjtő hajókat üzemeltetnek, amelyeket készenléti szerződések alapján szennyezéscsökkentő célokra lehet használni.

Milyen méretű vállalkozásokat (milyen a kis- és középvállalkozások eloszlása)?

Az ezen ágazatban tevékenykedő minden méretű társaságot.

- A Közösségnek vannak-e olyan különleges földrajzi területei, ahol e vállalkozások megtalálhatók?

Valamennyi tagállamban, kivéve azokat, amelyek nem rendelkeznek tengerparttal. Azonban lobogó szerinti államként elvileg minden tagállam érintett.

[1] Létrehozta a 2002. június 27-i, 1406/2002/EK európai parlamenti és tanácsi rendelet (HL L 208., 2002.8.5., 1. o.); a legutóbb a 724/2004/EK rendelettel (HL L 129., 2004.4.29., 1. o.) módosított rendelet.

[2] A cselekvési tervet az ügynökség igazgatási tanácsa a Lisszabonban 2004. október 21-én és 22-én tartott 9. ülésén fogadta el. (internet link: http://www.emsa.eu.int).

[3] Kétoldalú és regionális megállapodások, mint például az 1974. évi Helsinki Egyezmény, illetőleg az 1976. évi Barcelonai Egyezmény, amelyeket parti államok között kötöttek meg annak érdekében, hogy tengeri szennyezési események bekövetkezésekor kölcsönösen segítséget nyújtsanak egymásnak.

[4] HL L 297., 2001.11.15., 7. o.

[5] Tanulmány a hajók általi szennyezés estén történő beavatkozásról, 2004. április.

[6] A kapcsolódó előzetes tájékoztató közleményt a Hivatalos Lap 2005/S16 – 014442., 2005.1.22-i számában tették közzé.

[7] Irányelvtervezet, amely az Európai Parlament és a Tanács általi elfogadás eljárási szakaszában van.

[8] HL C []., [], [] o.

[9] HL C []., [], [] o.

[10] HL C []., [], [] o.

[11] HL L 208., 2002.8.5., 1. o. A legutóbb a 724/2004/EK rendelettel (HL L 129., 2004.4.29., 1. o.) módosított rendelet.

[12] HL L 297., 2001.11.15., 7. o.

[13] Hivatkozás a jelenlegi rendeletre.

[14] Non-compulsory expenditure.

[15] Differentiated appropriations.

[16] This classification stems from the new financial perspectives.

[17] Until 2013 for commitments appropriations and until 2014 for payments appropriations.

[18] Expenditure that does not fall under Chapter xx 01 of the Title xx concerned.

[19] Expenditure within article xx 01 04 of Title xx.

[20] Not applicable.

[21] Expenditure within chapter xx 01 other than articles xx 01 04 or xx 01 05.

[22] Not applicable.

[23] Not applicable.

[24] Not applicable.

[25] See points 19 and 24 of the Interinstitutional agreement.

[26] Additional columns should be added if necessary i.e. if the duration of the action exceeds 6 years

[27] The Human resources are covered under the separate budgetary line 06020201.

[28] OJ L 332, 28.12.2000, p.1.

[29] OJ L 297, 15.11.2001, p.7.

[30] If more than one method is indicated please provide additional details in the "Relevant comments" section of this point

[31] Add to pollution recovery capability of the requesting Member States.

[32] Add to pollution recovery capability of the requesting Member States.

[33] Add to pollution recovery capability of the requesting Member States.

[34] This amount covers the renewal of the contract for 1 HNS vessel financed under the 2006 draft budget and the renewal of the contract for another HNS vessel to be financed under the 2007 budgetary provisions.

[35] Add to pollution recovery capability of the requesting Member States.

[36] Monitoring/imagery for spills and illegal discharges.

[37] These activities are based upon the activities approved in the Action Plan Oil Pollution Preparedness and Response under the headings “information” and “cooperation and co-ordination”.

[38] The estimated amounts under this section are intended to cover, in particular, studies and consultations with different bodies, meetings and conferences in relation to anti-pollution actions, missions and information systems

[39] Cost of which is NOT covered by the reference amount

[40] The Human resources are covered under the separate budgetary line 06020201.

[41] Cost of which is NOT covered by the reference amount

[42] Cost of which is included within the reference amount

[43] Not applicable.

[44] The Human resources are covered under the separate budgetary line 06020201.

[45] Reference should be made to the specific legislative financial statement for the Executive Agency(es) concerned.

[46] Administrative expenditure within the reference amount is covered under a separate budgetary line.

[47] Administrative expenditure within the reference amount is covered under a separate budgetary line.

[48] Not applicable.

[49] Specify the type of committee and the group to which it belongs.

1.500.000

1.500.000

1.000.000

300.000

Other activities:

3.500.000

3.500.000

4.500.000

purchasa data

contract renewal (2015)

contract renewal (2012)

Satellite Service Center

4.500.000

4.500.000

contract renewal (2015)

contract renewal (2012)

(two areas)

8.500.00

Atlantic Coast

contract renewal (2011)

Stand-by vessels:

5.000.000

HNS contract renewal (2016)

HNS Upgrade (2010)

7.000.000

7.000.000

contract renewal (2015)

contract renewal (2012)

2 vessels (2009)