P6_TA(2005)0520
Intézkedések a cukorról szóló jegyz őkönyvet aláíró országok számára ***I
Az Európai Parlament jogalkotási állásfoglalása az EU cukorpiaci rendszerének reformja által érin-
tett, a cukorról szóló jegyz őkönyvet aláíró országok számára hozandó kísér őintézkedések megálla-
pításáról szóló európai parlamenti és tanácsi rendeletre irányuló javaslatról (COM(2005)0266 –
C6-0210/2005 –2005/0117(COD))
(Együttdöntési eljárás: els őolvasat)
Az Európai Parlament ,
– tekintettel a Bizottságnak az Európai Parlamenthez és a Tanácshoz intézett javaslatára
(COM(2005)0266) (1),
– tekintettel az EK-Szerz ődés 251. cikkének (2) bekezdésére és az EK-Szerz ődés 179. cikkére, amely alap-
ján a Bizottság benyújtotta javaslatát a Parlamenthez (C6-0210/2005),
– tekintettel eljárási szabályzata 51. cikkére,
– tekintettel a Fejlesztési Bizottság jelentésére és a Költségvetési Bizottság véleményére (A6-0281/2005),
1. jóváhagyja a Bizottság javaslatát, annak módosított formájában;
2. Úgy ítéli meg, hogy a pénzügyi keret csak akkor áll összhangban a pénzügyi terv 4. címsorának fels ő
határértékével, ha figyelembe veszi a 4. címsorra vonatkozó finanszírozási megoldásokat az Európai Parla-ment, a Tanács és a Bizottság közötti, a költségvetési fegyelemre és a költségvetési eljárás javításáról szóló,1999. május 6-i intézményközi megállapodás rendelkezéseinek megfelel ően;
3. felhívja a Bizottságot, hogy utalja az ügyet újból a Parlamenthez, ha lényegesen módosítani szándéko-
zik a javaslatot vagy a helyébe másik szöveget kíván léptetni;
4. utasítja elnökét, hogy továbbítsa álláspontját a Tanácsnak és a Bizottságnak.
(1) A Hivatalos Lapban még nem tették közzé.
P6_TC1-COD(2005)0117
Az Európai Parlament álláspontja, amely els őolvasatban 2005. december 15-én került elfogadásra az
EU cukorágazatának reformja által érintett, a cukorról szóló jegyz őkönyvet aláíró országok számára
hozandó kísér őintézkedések megállapításáról szóló …/2005/EK európai parlamenti és tanácsi ren-
delet elfogadására tekintettel
AZ EURÓPAI PARLAMENT ÉS AZ EURÓPAI UNIÓ TANÁCSA,
tekintettel az Európai Közösséget létrehozó szerz ődésre és különösen annak 179. cikkére,
tekintettel a Bizottság javaslatára,
a Szerz ődés 251. cikkében megállapított eljárásnak megfelel ően (1),
(1)Az Európai Parlament 2005. december 15-i álláspontja.2006.11.23. HU C 286 E/475 Az Európai Unió Hivatalos Lapja
2005. december 15., csütörtök
mivel:
(1) Az Európai Közösség az AKCS –EKpartnerségi megállapodás (1) keretében elkötelezte magát amellett,
hogy támogatja az AKCS országokat a szegénység csökkentésére és a fenntartható fejl ődésre való törek-
vésükben, és elismeri az alapanyag-ágazatok és a velük kapcsolatos jegyzőkönyvek fontosságát .
(2) A cukorágazat piacának közös szervezésér ől szóló 2001. június 19-i 1260/2001/EK tanácsi rendelet (2)
rendelkezései a Bizottság által a Tanács számára készített közleményben ajánlottak figyelembevételé-
vel kerülnek felülvizsgálatra.
(3) Az AKCS –EK partnerségi egyezmény V. mellékletéhez csatolt, a cukorról szóló jegyz őkönyv keretében
egyes AKCS országok az EU piacaira támaszkodnak a cukorexport szempontjából. A reform jelent ős
mértékben meg fogja változtatni piaci körülményeiket.
(4) A cukorról szóló jegyz őkönyvet aláíró ezen országok alkalmazkodása az új piaci feltételekhez össze-
tett folyamat lesz, figyelembe véve a cukorágazat gazdasági-társadalmi jelent őségét és többfunkciós
szerepét , valamint azt, hogy számos ország nagymértékben az EU piacára van utalva.
(5) A Bizottság a Tanácshoz és az Európai Parlamenthez intézett, a „Fenntartható mez őgazdasági modell a közös
agrárpolitikai reformján keresztül –a cukorágazat reformja ”címűközleményben elkötelezte magát amellett,
hogy támogatja a cukorról szóló jegyz őkönyvet aláíró országok alkalmazkodási folyamatát, és az EU
cukorágazatának reformja által érintett, a cukorról szóló jegyz őkönyvet aláíró országok számára hozandó kísér ő
intézkedésekre vonatkozó cselekvési tervr ől szóló munkadokumentumban meghatározta támogatási javasla-
tainak elveit és a munkadokumentumot megvitatta a cukorról szóló jegyz őkönyvet aláíró országokkal.
(6) Elsődleges fontosságú, hogy a cukorról szóló jegyz őkönyvet aláíró országok a lehet őlegkorábban ,a
létez őtámogatással összhangban m űködőtámogatáshoz jussanak , hogy esélyeik a lehet őlegjobbak
legyenek az új feltételekhez való sikeres átálláshoz.
(7) Ennélfogva az AKCS –EK partnerségi megállapodás keretében nyújtott támogatáson túl pénzügyi és
szakért ői segítséget –beleértve, amennyiben helyénvaló, a költségvetési támogatást –szükséges
kiutalni a cukorról szóló jegyz őkönyvet aláíró országoknak, hogy az új piaci feltételekhez alkalmaz-
kodni tudjanak, széles kör űsegítséget ajánlva fel nekik, figyelembe véve az országok közötti és azo-
kon belüli eltéréseket. A támogatásnak ki kell terjednie az országok cukornádágazatának versenyképe-
sebbé tételére, alternatív gazdasági tevékenységek kialakítására, valamint a cukorágazatnak agazdasághoz való kisebb mérték űhozzájárulásából ered ősúlyos tágabb társadalmi, környezeti és gaz-
dasági következményekkel való megbirkózásra alkalmas megfelel őeszközökre, illetve a felsoroltak kom-
binációjára.
(8) Mivel ennek a támogatásnak tükröznie kell a reform következtében minden egyes AKCS-szállítótól
megkövetelt sajátos átállási er őfeszítéseket, objektív követelményeket kell megállapítani a támogatás
mértékének meghatározására.
(9) Az ilyen segítségnyújtást egyéves id őtartamra biztosítanák, 2013-ig folyamatosan elérhet őtámogatás-
sal, a fejlesztési együttm űködési és gazdasági együttm űködési eszköz fejlesztési része által.
(10) Mivel a tervezett intézkedések célját , azaz a cukorról szóló jegyz őkönyvet aláíró, az EU cukorágazatának
reformja által érintett országok átállási folyamatának kísérését a tagállamok nem tudják kielégít ően meg-
valósítani, és ennélfogva a tervezett intézkedés terjedelme és hatásai miatt azközösségi szinten jobban
megvalósítható ,a Közösség intézkedéseket fogadhat el a Szerz ődés 5. cikkében meghatározott szubszidiari-
tás elvének megfelel ően.Az e cikkben meghatározott arányosság elvének megfelel őenez a rendelet nem
lépitúl az e cél eléréséhez szükséges mértéket .
(11) Arendelet végrehajtásához szükséges intézkedéseket a Bizottságra ruházott végrehajtási hatáskörök gya-
korlására vonatkozó eljárások megállapításáról szóló, 1999. június 28-i 1999/468/EK tanácsi hatá-
rozatnak (
3)megfelel őenkell őket elfogadni,
(1)A 2000. június 23-án Cotonou-ban aláírt partnerségi megállapodás egyrészr ől az afrikai, karibi és csendes-óceáni államok
csoportja, másrészr ől az Európai Közösség és tagállamai között (HL L 317., 2000.12.15., 3. o.).
(2) HL L 178., 2001.6.30., 1. o. A legutóbb a 39/2004/EK bizottsági rendelettel (HL L 6., 2004.1.10., 16. o.) módosított
rendelet.
(3) HL L 184., 1999.7.17., 23. o.C 286 E/476 HU 2006.11.23. Az Európai Unió Hivatalos Lapja
2005. december 15., csütörtök
ELFOGADTA EZT A RENDELETET:
1. cikk
Tárgy
(1) Pénzügyi és szakért ői segítségnyújtási program jön létre a cukorról szóló jegyz őkönyvet aláíró, a
cukorpiac közös szervezésének közelg őreformja miatt új cukorpiaci feltételekkel szembesül őországok
átállási folyamatának kísérésére, amely program adott esetben költségvetési támogatást is tartalmaz.
(2) Figyelemmel a 11. cikk (3) bekezdésére, ezt a programot a2006. évre kell végrehajtani.
2. cikk
Fogalommeghatározások
E rendelet alkalmazásában:
1.„a cukorról szóló jegyz őkönyvet aláíró országok ”:a mellékletben felsorolt AKCS országok,
2.„cukor”:nyers vagy fehér nádcukor.
3. cikk
Támogatásra vonatkozó jogosultság és eljárás
(1) A cukorról szóló jegyz őkönyvet aláíró országok jogosultak pénzügyi és szakért ői támogatásra, bele-
értve adott esetben a költségvetési támogatást.
(2) A pénzügyi és szakért ői segítség a cukorról szóló jegyz őkönyvet aláíró egyes országok kérelmére
nyújtható. A pénzügyi és szakért ői támogatásra vonatkozó kérelmeket legkés őbb…(*)lehet benyújtani.
(3) A kérelmeknek átfogó, többéves átalakítási stratégián kell alapulniuk , amelyet az érintett ország a
4.cikknek megfelel ően, valamennyi érdekelt féllel konzultálva határoz meg. A többéves stratégia magába
foglalhatja a megvalósítás alatt álló tevékenységeket, valamint a már megvalósult szociális tervek aktuá-lis és jöv őbeni következményeit azzal a határozott feltétellel, hogy ezek a tevékenységek és szociális tervek
egyértelm űen megfelelnek a 4. cikk (1) bekezdésében meghatározott céloknak.
(4) Azok a cukorról szóló jegyz őkönyvet aláíró országok, amelyek nem átfogó, többéves átalakítási stra-
tégián alapuló kérelmet nyújtanak be, csak 2006-ban jogosultak az említett stratégia kidolgozásához hozzá-
járuló pénzügyi és szakért ői támogatásra.
4. cikk
Többéves átalakítási stratégia
(1) A többéves átalakítási stratégia a következ őcélok egyikére vagy közülük többre irányul:
a) a cukor- és cukornádágazat versenyképességének növelése, ahol ez fenntartható folyamat, különösen az
ágazat hosszú távú gazdasági életképessége szempontjából, figyelembe véve a folyamatban résztev őkülön-
bözőérdekelt felek helyzetét,
b) a cukorra támaszkodó területek gazdasági diverzifikációjának el ősegítése, például a jelenlegi cukorter-
melés bioetanol, illetve egyéb nem élelmiszer-felhasználású cukortermelésre való átállítása révén,
c) az átállási folyamat okozta közvetett hatások vizsgálata, amelyek valószín űleg összefüggnek a foglalkoz-
tatással, a szociális szolgáltatásokkal, a földhasználattal és a környezeti helyreállítással, az energiaszek-torral, a kutatással és fejlesztéssel, valamint a makroökonómiai stabilitással, de nem korlátozódnak csakezekre.
(*)60 nappal e rendelet hatályba lépését követ ően.2006.11.23. HU C 286 E/477 Az Európai Unió Hivatalos Lapja
2005. december 15., csütörtök
(2) A stratégiának meg kell határoznia legalább a követend őcélokat , a megközelítést és az elérésükhöz
szükséges eszközöket, a különböz őérdekelt felek kötelezettségeit, valamint a stratégia végrehajtásához szük-
séges pénzügyi tervet.
A stratégiának fel kell mérnie a stratégia fenntarthatóságát a jelenlegi és kés őbbi piaci feltételek között, mind
társadalmi, mind környezeti szempontból. Be kell továbbá mutatnia, hogy összhangban van az ország álta-lános fejlesztési stratégiáival és a szegénységgel kapcsolatos törekvésekkel.
(3) A többéves stratégián belül 2006-ra meghatározott támogatási tervet kell kidolgozni. E terv elkészí-
tése során különös figyelmet kell fordítani a következ őkre:
– a költséghatékonyságra és a tartós hatásra való törekvés,
– acélok és teljesítménymutatók egyértelm űmeghatározására és ellen őrzésére.
5. cikk
A Bizottság által elfogadott intézkedések
(1) A cukorról szóló jegyz őkönyvet aláíró érintett országokkal való konzultációt követ ően a többéves
stratégiát a 7. cikk (2) bekezdésében meghatározott eljárás szerint, a 4. cikknek megfelel őenkell elfogadni.
(2) A cukorról szóló jegyz őkönyvet aláíró egyes országok egyedi helyzetére külön figyelmet kellfordítani.
A cukorágazati változásoktól független politikai válsággal küzd őországok esetében az e rendelet szerint
nyújtható támogatást a Bizottság eseti alapon vizsgálja meg.
(3) A cukorról szóló jegyz őkönyvet aláíró olyan országok esetében, amelyek nem rendelkeznek többéves
átalakítási stratégiával, a támogatás 2006-ban egy a 7. cikk (2) bekezdésében meghatározott eljárás szerint
elfogadott évenkénti munkaprogram ellenében nyújtható.
(4) Az e rendelet alapján nyújtott támogatás kiegészít őés pótlólagos jelleg űa fejlesztési együttm űködés
egyéb eszközeinek keretében nyújtott támogatás szempontjából .
6. cikk
Az intézkedések végrehajtása
Az e rendelet szerint finanszírozott intézkedéseket a 2002. június 25-i 1605/2002/EK , Euratom tanácsi ren-
delet (
1) általános szabályainak megfelel ően kell végrehajtani, nevezetesen az Európai Közösségek általános
költségvetésére alkalmazandó költségvetési rendeletnek megfelel ően. Az igazgatási eljárások tekintetében
különösen a költségvetési rendelet 53. cikkének (1) bekezdés a) pontja és (2) bekezdése, valamint az
1605/2002/EK, Euratom rendelet végrehajtására vonatkozó részletes szabályok megállapításáról szóló, 2002. december23-i 2342/2002/EK , Euratom bizottsági rendelet (
2)36.cikke vonatkozik.
7. cikk
A bizottság eljárása
(1) A Bizottságot a földrajzilag illetékes fejlesztési bizottság segíti.(2) Az e bekezdésre történ őhivatkozás esetén az 1999/468/EK határozat 4. és 7. cikkét kell alkalmazni,
tekintettel 8. cikkének rendelkezéseire. Az 1999/468/EK határozat 4. cikkének (3) bekezdésében meghatározott
időtartam 30 nap. E határozat 7. cikkének (3) bekezdése értelmében az Európai Parlament rendszeres
tájékozódáshoz való jogát maradéktalanul figyelembe kell venni.
(3) A bizottság elfogadja eljárási szabályzatát.
(1) HL L 248., 2002.9.16., 1. o.
(2) HL L 357., 2002.12.31., 1. o. A legutóbb az 1261/2005/EK, Euratom rendelettel (HL L 201., 2005.8.2., 3. o.) módosított
rendelet.C 286 E/478 HU 2006.11.23. Az Európai Unió Hivatalos Lapja
2005. december 15., csütörtök
8. cikk
Teljes összeg
E rendelet végrehajtásának pénzügyi referenciaösszege 2006-ra 40 000 000 euró .
9. cikk
A teljes összeg felosztása
(1) Az e rendelet érvényességi évében rendelkezésre álló teljes összegen belül a Bizottság rögzíti a cukor-
ról szóló jegyz őkönyvet aláíró egyes országoknak a 4. cikk (3) és a 3. cikk (3) bekezdésében meghatározott
intézkedések finanszírozására juttatható legmagasabb összeget, az egyes országok azon szükségletei alapján,amelyek különösen a cukorágazat reformjának az érintett ország cukorágazatában okozott hatásához és acukorágazat gazdasági jelent őségéhez kapcsolódnak. Az elosztási kritériumok felmérése a 2004-et megel őző
piaci bevételek adatain alapul.
(2) A teljes összegnek a cukorról szóló jegyz őkönyvet aláíró országok közötti elosztására vonatkozó
további utasításokat a 7. cikk (2) bekezdésében meghatározott eljárásnak megfelel őena Bizottság írja el ő.
(3) A többéves stratégia kidolgozásához való hozzájárulásra szolgáló, a 3. cikk (4) bekezdésében említett
pénzügyi és szakért ői támogatás végrehajtására kijelölt pénzügyi referenciaösszeg 300 000 euró.
(4) A teljes összegen belül 3% indikatív összeget használnak fel a támogatás eredményes igazgatásához és
ellen őrzéséhez szükséges emberi és anyagi er őforrások fedezésére.
10. cikk
A Közösség pénzügyi érdekeinek védelme
(1) Az e rendelet nyomán létrejöv őbármely megállapodásnak rendelkezéseket kell tartalmaznia, amelyek
biztosítják a Közösség pénzügyi érdekeit, különösen a csalásra, korrupcióra és bármilyen más szabálytalan-ságra való tekintettel, a 2988/95/EK, Euratom (
1), a 2185/96/Euratom, EK (2)és az 1073/1999/EK, Euratom (3)
rendeletnek megfelel ően.
(2) A megállapodások határozottan feljogosítják a Bizottságot és a Számvev őszéket, hogy bármely aján-
lattev ővagy alvállalkozó esetében, akik közösségi forrásból részesültek, dokumentum ellen őrzést vagy helyszíni
ellen őrzést hajtson végre. A megállapodások azt is határozottan engedélyezik, hogy a Bizottság a
2185/96/Euratom, EK rendeletben meghatározottak szerint helyszíni szemlét tartson és ellen őrzést hajtson
végre.
(3) Valamennyi, a támogatás kivitelezésével összefüggésben létrejöv őszerz ődés biztosítja a Bizottság és a
Számvev őszék jogait a szerz ődés végrehajtása során és azután a (2) bekezdésnek megfelel ően.
(1)A Tanács 1995. december 18-i 2988/95/EK, Euratom rendelete az Európai Közösségek pénzügyi érdekeinek védelmér ől
(HL L 312., 1995.12.23., 1. o.).
(2)A Tanács 1996. november 11-i 2185/96/Euratom, EK rendelete az Európai Közösségek pénzügyi érdekeinek csalással és egyéb
szabálytalanságokkal szembeni védelmében a Bizottság által végzett helyszíni ellen őrzésekr ől és vizsgálatokról (HL L 292.,
1996.11.15., 2. o.).
(3)Az Európai Parlament és a Tanács 1999. május 25-i 1073/1999/ek rendelete az Európai Csaláselleni Hivatal (olaf) által
lefolytatott vizsgálatokról (HL L 136., 1999.5.31., 1. o.).2006.11.23. HU C 286 E/479 Az Európai Unió Hivatalos Lapja
2005. december 15., csütörtök
11. cikk
Az érvényesség tartama
(1) Ez a rendelet az Európai Unió Hivatalos Lapjában való kihirdetését követ őhetedik napon lép hatályba.
(2) A rendeletet 2006. december 31-ig kell alkalmazni. Továbbra is alkalmazandó ezen id őponton túl a
2006. évi költségvetés végrehajtására vonatkozó jogi aktusok és kötelezettségvállalások tekintetében.
(3) Amennyiben a fejlesztési együttm űködési és gazdasági együttm űködési eszköz 2007. január 1-jén nem
lép hatályba, e rendelet érvényességi ideje a fenti eszköz hatályba lépéséig fennáll.
Ez a rendelet teljes egészében kötelez őés közvetlenül alkalmazandó valamennyi tagállamban.
Kelt…-ban/-ben, …-án/-én.
az Európai Parlament részér ől
az elnöka Tanács részér ől
az elnök
MELLÉKLET
A cukorról szóló jegyz őkönyvet aláíró országok 2. cikkben említett listája
1. Barbados
2. Belize3. Guyana
4. Jamaica
5. Saint Kitts és Nevis
6. Trinidad és Tobago
7. Fidzsi-szigetek8. Kongó
9. Elefántcsontpart
10. Kenya11. Madagaszkár
12. Malawi
13. Mauritius
14. Mozambik
15. Szváziföld16. Tanzánia
17. Zambia
18. ZimbabweC 286 E/480 HU 2006.11.23. Az Európai Unió Hivatalos Lapja
2005. december 15., csütörtök