AZ EURÓPAI PARLAMENT ÁLLÁSFOGLALÁSA  
(2012. május 10.)  
az Európai Rend őrakadémia 2010-es pénzügyi évre szóló költségvetésének végrehajtására 
vonatkozó mentesítésr ől szóló határozat szerves részét képez ő megjegyzésekkel  
AZ EURÓPAI PARLAMENT,  
— tekintettel az Európai Rend őrakadémia 2010-es pénzügyi évre vonatkozó végleges éves beszámolójára,  
— tekintettel a Számvev őszéknek az Európai Rend őrakadémia 2010-es pénzügyi évre vonatkozó végleges 
éves beszámolójáról szóló jelentésére, az akadémia válaszaival együtt (  1 ), 
— tekintettel a Tanács 2012. február 21-i ajánlására (06083/2012 – C7-0051/2012),  
— tekintettel az Európai Unió m űködésér ől szóló szerz ődés 319. cikkére,  
— tekintettel az Európai Közösségek általános költségvetésére alkalmazandó költségvetési rendeletr ől szóló, 
2002. június 25-i 1605/2002/EK, Euratom tanácsi rendeletre (  2 ) és különösen annak 185. cikkére,  
— tekintettel az Európai Rend őrakadémia (CEPOL) létrehozásáról szóló, 2005. szeptember 20-i 
2005/681/IB tanácsi határozatra (  3 ) és különösen annak 16. cikkére,  
— tekintettel az Európai Közösségek általános költségvetésére alkalmazandó költségvetési rendeletr ől szóló, 
1605/2002/EK, Euratom tanácsi rendelet 185. cikkében említett szervekre vonatkozó költségvetési 
keretrendeletr ől szóló, 2002. november 19-i 2343/2002/EK, Euratom bizottsági rendeletre (  4 ) és külö ­
nösen annak 94. cikkére,  
— tekintettel a 2011. június 30-i C(2011) 4680 bizottsági határozatra, melyben a Bizottság elfogadja az 
Európai Rend őrakadémiának a 2343/2002/EK, Euratom rendelett ől való eltérésre vonatkozó kérelmét,  
— tekintettel az Európai Rend őrakadémia 2010. július 12-i jelentésére a magánkiadások visszatérítésér ől 
((10/0257/KA),  
— tekintettel az Európai Rend őrakadémia által megrendelt küls ő ellen őrzésre a magánkiadások visszatérí ­
tése vonatkozásában (szerz ődésszám: CEPOL/2010/001),  
— tekintettel az Európai Rend őrakadémia ötéves küls ő értékelésér ől szóló végleges jelentésre (szerz ődés ­
szám: CEPOL/CT/2010/002);  
— tekintettel az Igazságügyek, Szabadság és Biztonság F őigazgatóság 2009. évi tevékenységér ől szóló 
jelentésre,  
— tekintettel az Európai Rend őrakadémia 2010–2014-es többéves cselekvési tervének végrehajtásáról szóló, 
negyedik el őrehaladási jelentésére,HU L 286/158 Az Európai Unió Hivatalos Lapja 2012.10.17.  
( 1 ) HL C 366., 2011.12.15., 134. o.  
( 2 ) HL L 248., 2002.9.16., 1. o.  
( 3 ) HL L 256., 2005.10.1., 63. o.  
( 4 ) HL L 357., 2002.12.31., 72. o.
— tekintettel a Számvev őszék jelentésére az Európai Rend őrakadémia 2010–2014-es többéves cselekvési 
tervének végrehajtásáról,  
— tekintettel a Bels ő Ellen őrzési Szolgálat (IAS) 2011. július 4-i feljegyzésére (Ares (2011) 722479) az 
Európai Rend őrakadémia 2010–2014-es többéves cselekvési tervének végrehajtásáról szóló, harmadik 
előrehaladási jelentésr ől, 
— tekintettel az Európai Rend őrakadémia jelentésére és mellékleteire az Európai Parlament „2009. évi 
mentesítés: Európai Rend őrakadémia” cím ű állásfoglalásának végrehajtásáról,  
— tekintettel az Európai Rend őrakadémia jelentésére és mellékleteire közbeszerzési kézikönyvének alkal ­
mazásáról a 2010. július 1. és 2011. július 1. közötti id őszakban,  
— tekintettel eljárási szabályzatának 77. cikkére és VI. mellékletére,  
— tekintettel a Költségvetési Ellen őrz ő Bizottság jelentésére és az Állampolgári Jogi, Bel- és Igazságügyi 
Bizottság véleményére (A7-0119/2012),  
A. mivel az Európai Rend őrakadémiát (a továbbiakban: az akadémia) 2001-ben hozták létre, és 2006. 
január 1-jén kezd ődő hatállyal a költségvetési rendelet 185. cikke értelmében közösségi szervvé alakí ­
tották, amelyre az ügynökségekre vonatkozó költségvetési keretrendelet alkalmazandó;  
B. mivel a Számvev őszék az akadémia 2006., 2007., és 2009. pénzügyi évr ől szóló éves beszámolóiról 
szóló jelentéseiben fenntartásokat fogalmazott meg a beszámoló alapjául szolgáló tranzakciók jogsze ­
rűsége és szabályszer űsége kapcsán, mivel a közbeszerzési eljárások nem feleltek meg a költségvetési 
rendelet rendelkezéseinek;  
C. mivel az akadémia 2008-as pénzügyi évre vonatkozó éves beszámolójáról szóló jelentésében a Szám ­
vev őszék figyelemfelhívó megjegyzéssel egészítette ki a véleményét, mindazonáltal anélkül, hogy fenn ­
tartásokat fogalmazott volna meg a beszámoló megbízhatóságával kapcsolatban, míg az elszámolások 
alapjául szolgáló ügyletek jogszer űségét és szabályszer űségét illet ően véleményében fenntartásokat fogal ­
mazott meg;  
D. mivel 2010. október 7-i határozatában a Parlament megtagadta a mentesítés megadását az akadémia 
igazgatója számára a 2008-as pénzügyi év költségvetésének végrehajtására vonatkozóan;  
E. mivel 2011. május 10-i határozatában a Parlament úgy határozott, hogy elhalasztja a döntést a mente ­
sítés megadásáról az akadémia igazgatója számára a 2009-es pénzügyi év költségvetésének végrehajtása 
vonatkozásában (  1 ), majd 2011. október 25-i határozatában megadta azt (  2 ); 
F. mivel az akadémia ügynökséggé válása óta els ő alkalommal a Számvev őszék az akadémia 2010-es 
pénzügyi évr ől szóló éves beszámolóiról szóló jelentésében fenntartások nélküli véleményt adott ki 
az elszámolások megbízhatóságáról és az alapjául szolgáló ügyletek jogszer űségér ől és szabályszer ű­
ségér ől; 
G. mivel az akadémia többéves cselekvési tervér ől (2010–2014) szóló jelentésében a Számvev őszék 
megállapította, hogy az akadémia az abban foglaltaknak megfelel ően halad el őre; 
H. mivel a Bels ő Ellen őrzési Szolgálat az akadémia igazgatójának küldött 2011. július 4-i feljegyzésében 
megállapította, hogy bár az akadémia többéves cselekvési tervének végrehajtásáról szóló el őrehaladási 
jelentésben megfogalmazottak meglehet ősen általános jelleg űek, világos áttekintést adnak a különféle 
célok elérésének állapotáról, így megfelel ő alapot nyújtanak a különféle érintettek tájékoztatásához;HU 2012.10.17. Az Európai Unió Hivatalos Lapja L 286/159  
( 1 ) HL L 250., 2011.9.27., 260. o.  
( 2 ) HL L 313., 2011.11.26., 17. o.
I. mivel a Bizottság 2011. június 30-i C(2011) 4680 határozatában engedélyezte az akadémia számára a 
2343/2002/EK, Euratom rendelet 74b. cikkét ől való eltérést;  
J. mivel a 2009. évi 8 800 000 EUR-val összevetve az akadémia 2010-es költségvetése 7 800 000 EUR 
volt, ami 11,4 %-os csökkenést jelent; mivel az Unió hozzájárulása az akadémia költségvetéséhez 2010- 
ben 7 800 000 EUR-t tett ki (  1 ); 
Költségvetési és pénzgazdálkodás – általános észrevételek  
1. megjegyzi, hogy az akadémia szerint a 2010-es pénzügyi évet az jellemezte, hogy nem állt rendelke ­
zésre elegend ő pénzügyi forrás, mivel az akadémia költségvetéséhez való uniós hozzájárulás 
1 000 000 EUR-val csökkent; meglepi ez az álláspont, különösen válság idején, hiszen a megfelel ő 
igazgatás biztosítja a rendelkezésre álló költségvetés helyes és költséghatékony elköltését, és tekintettel 
arra, hogy az akadémia 2010-es költségvetésének 31,6 %-át átvitték 2011-re;  
2. tudomásul veszi azonban, hogy a Bizottság szerint 2009-ben az akadémiának adott teljes uniós hozzá ­
járulás összege 8 800 000 EUR volt, melyb ől 7 800 000 EUR-t a 2009-es költségvetésb ől finanszíroz ­
tak, a fennmaradó 1 000 000 EUR-t pedig a 2007-es címzett bevételekb ől, amely az akadémia 2007. 
évi többletének visszautalásából adódott; tudomásul veszi a Bizottságtól, hogy 2010-ben javasolta az 
akadémiának nyújtott 2010-es uniós hozzájárulás csökkentését a 2009-ben megszavazott el őirányzatok 
szintjére, azaz 7 800 000 EUR-ra, mivel a 2008-as költségvetés végrehajtási aránya alacsony volt; arra 
biztatja ezért az akadémiát, hogy éves beszámolóiban tegyen egyértelm ű különbséget az akadémia 
költségvetéséhez nyújtott uniós támogatás különféle elemei között;  
3. megjegyzi, hogy az akadémia éves beszámolója szerint a 2010-es pénzügyi évben a tanfolyamok és 
szemináriumok egyedi költségvetéseinek és kötelezettségvállalásainak el őkészítse során hiányosságok 
mutatkoztak, ami miatt 2010-es el őirányzatokból vállaltak kötelezettséget 2009-es kiadásokra, és 
fizettek ki azokat; hangsúlyozza, hogy ez nem egyeztethet ő össze az évenkéntiség elvével; felhívja az 
akadémiát, hogy tegyen lépéseket annak érdekében, hogy a jöv őben ne forduljanak el ő hasonló hiányos ­
ságok;  
4. megjegyzi, hogy az akadémia 2010-es éves tevékenységi jelentése szerint a kötelezettségvállalási 
előirányzatok 99,56 %-át lekötötték; megjegyzi továbbá, hogy a kifizetési el őirányzatok 46 %-át felhasz ­
nálták, azonban a III. cím (M űködési kiadások) végs ő számai csak 2011 végén fognak rendelkezésre 
állni; megjegyzi, hogy az akadémia 2010-es éves beszámolója szerint az elköltött kifizetési el őirány ­
zatok aránya 2010-ben 59,12 %-os volt;  
5. tudomásul veszi az akadémia új vezetési és irányítási struktúrája által a 2009. évi költségvetés végre ­
hajtásában tapasztalt súlyos szabálytalanságokat követ ően a Parlament által kért intézkedésekre adott 
válaszként a hiányosságok orvoslására tett lépéseket;  
6. felhívja a figyelmet arra, hogy bár a Számvev őszék az akadémia éves beszámolójának alapjául szolgáló 
m űveleteket jogszer űnek és szabályosnak ítélte, azt is kiemelte, hogy a tanfolyamok és szemináriumok 
szervezésének költségeire vonatkozóan az e tevékenységekkel kapcsolatos költségtérítési igények jóvá ­
hagyására használt eljárásából hiányzott a következetesség, különösen az alátámasztó dokumentumok 
hiánytalanságát illet ően; megjegyzi, hogy az akadémia válasza szerint a pénzügyi beszámolók és költ ­
ségtérítési igények benyújtásakor a résztvev ők teljes, aláírt listájának benyújtására vonatkozó kötelez ő 
előírást az akadémia igazgatótanácsának 2011. március 10-i 11/2011/GB határozata tartalmazza;  
7. megjegyzi, hogy a 11/2011/GB határozatának megfelel ően az akadémia tevékenységeire vonatkozó 
költségtérítés szabályait jelent ős részben felülvizsgálták, és számos intézkedést tisztáztak a költségvetési 
rendelet szigorú végrehajtása tekintetében, továbbá kialakítottak egy rendkívül fegyelmezett megköze ­
lítést a visszatéríthet ő költségeket illet ően, beleértve a kötelez ő jelentéstételre vonatkozókat is;HU L 286/160 Az Európai Unió Hivatalos Lapja 2012.10.17.  
( 1 ) HL L 64., 2010.3.12., 1047. o.
8. sajnálatát fejezi ki amiatt, hogy az akadémia igazgatótanácsa 2010. szeptember 29-i 34/2010/GB 
határozatának elfogadását megel őzően a visszatérítésre vonatkozó benyújtási határid őket nem hajtották 
végre, így nem volt jelent ős el őrelépés ezen benyújtási határid ők betartása tekintetében; emlékeztet arra, 
hogy a benyújtási határid ők túllépése a hatékony és eredményes pénzgazdálkodást akadályozó f ő 
tényez ők egyike; tudomásul veszi, hogy a 34/2010/GB határozatnak megfelel ően a benyújtási határid ő 
után beérkez ő kérelmekre nem fizetnek költségtérítést; kéri az akadémiát, hogy folyamatosan tájékoz ­
tassa a mentesítésért felel ős hatóságot a 34/2010/GB határozat végrehajtásának állásáról;  
9. elismeri az akadémia azon kijelentését, hogy a Bizottság az akadémia 2010-es költségvetését 
1 000 000 EUR-val csökkentette, de hangsúlyozza, hogy a 2010-re el őirányzott összeg megegyezik a 
2009. évivel;  
Átvitt el őirányzatok  
10. megjegyzi, hogy az akadémia 2010-es pénzügyi évre vonatkozó éves beszámolója szerint a 2010-ben 
lekötött el őirányzatokból 2 469 984,2 EUR-t vittek át 2011-re, ami az akadémia 2010-es költségveté ­
sének 31,6 %-át teszi ki; hangsúlyozza, hogy ez nem egyeztethet ő össze az évenkéntiség elvével;  
11. sajnálja, hogy a Számvev őszék az akadémia 2010-es pénzügyi évre vonatkozó beszámolójáról szóló 
jelentésében nem tesz említést az akadémia átvitt el őirányzatairól;  
12. aggodalmát fejezi ki amiatt, hogy bár a Számvev őszék megfelel ően megbizonyosodott arról, hogy az 
akadémia a 2010-es pénzügyi évre vonatkozó éves beszámolója minden lényeges szempontból megbíz ­
ható, a Számvev őszék megállapította, hogy 2010-ben a 2009-r ől áthozott el őirányzatok 48 %-ának 
megfelel ő összeget, azaz több mint 1 600 000 EUR-t törölni kellett; emlékezteti az akadémiát, hogy ez 
a helyzet ellentmond az évenkéntiség költségvetési elvének, és hogy jobb tervezéssel és a költségvetés 
végrehajtásának jobb ellen őrzésével csökkenthet ő az el őirányzatok átvitele; felhívja ezért az akadémiát, 
hogy tegyen hatékony lépéseket ennek érdekében;  
13. tudomásul veszi azonban, hogy az akadémia válaszában megállapította, hogy a Számvev őszék által leírt 
helyzet megismétl ődésének elkerülése érdekében a 2010-es el őirányzatok átvitelét szigorú kritériu ­
mokhoz kötötték, hogy minimalizálják a 2011-es törlések mennyiségét;  
14. megjegyzi, hogy az akadémia szerint a költségvetés végrehajtásának és ellen őrzésének javítása érdekében 
2010-ben bevezették a heti pénzügyi vezet ői értekezleteket, és minden nyitott kötelezettségvállalást 
áttekintettek a költségvetés felhasználásának jobb ellen őrzése és a 2011-es költségvetés végrehajtásának 
optimalizálása érdekében; felhívja továbbá a Számvev őszéket és a Bels ő Ellen őrzési Szolgálatot, hogy 
bizonyítsák a Parlament számára, hogy az akadémia tényleges javulást ért el e kérdésben, és jelezzék, 
hogy minden tervezési és ellen őrzési eszköz megfelel ően rendelkezésre áll;  
Közbeszerzési eljárások  
15. tudomásul veszi, hogy 2010. június 8-án az akadémia elfogadott egy bels ő használatra szánt közbe ­
szerzési kézikönyvet, amint azt a Parlament az akadémiának adott 2008-as mentesítésben kérte; 
megjegyzi továbbá, hogy a kézikönyv 2010. július 1-jén lépett hatályba, és hogy kineveztek egy közbe ­
szerzési koordinátort;  
A kiküldetési költségek bels ő rögzítésének teljessége  
16. felhívja az akadémiát, hogy tájékoztassa a mentesítésért felel ős hatóságot a Bels ő Ellen őrzési Szolgálat 
kiküldetési költségek bels ő rögzítésének teljességére vonatkozó „rendkívül fontos” ajánlásának tényleges 
végrehajtásáról;  
Az akadémia tevékenysége  
17. a Számvev őszék jelentése alapján megjegyzi, hogy a képzések és szemináriumok szervezésére fordított 
kiadások az akadémia költségvetésének jelent ős részét teszik ki; megjegyzi, hogy az akadémia e tevé ­
kenységekkel kapcsolatos költségtérítési igények jóváhagyására használt eljárásából hiányzott a követ ­
kezetesség, különösen az alátámasztó dokumentumok hiánytalanságát illet ően;HU 2012.10.17. Az Európai Unió Hivatalos Lapja L 286/161
18. az akadémia nyilatkozata alapján tudomásul veszi, hogy javította jelentéstételi és ellen őrzési tevékeny ­
ségeit, és felülvizsgálta a költségelszámolások és az azokhoz kapcsolódó igazolások jóváhagyásának 
folyamatát, nevezetesen az alábbiak révén:  
— a résztvev ők teljes, aláírt listájának benyújtására vonatkozó kötelez ő el őírás bevezetése a pénzügyi 
jelentések és költségelszámolások benyújtásakor,  
— az akadémia tevékenységeire vonatkozó visszatérítésekkel kapcsolatos szabályok felülvizsgálata és 
azok tisztázása,  
— azon határid ők szigorú alkalmazása, amelyeket követ ően a visszatérítési igényeket nem fogadják el, 
és amelyeket 2010. szeptember 29-én vezettek be,  
— új tanfolyam szervezése a tanfolyamvezet ők számára, hogy tovább javítsák a tanfolyamok ellen ­ 
őrzését, valamint a kifizetési akták min őségét,  
— az akadémia tanfolyamaira irányuló utólagos ellen őrzések 2011-ben történ ő végrehajtása,  
— négy 2010-es svédországi és hat egyesült királyságbeli tevékenység ellen őrzése, melyek egyike egy 
2010-es tevékenységhez, 5 pedig 2011-es tevékenységekhez kapcsolódik,  
— kéri a Bels ő Ellen őrzési Szolgálatot, hogy bocsássa a mentesítésért felel ős hatóság rendelkezésére az 
akadémia által bevezetett változtatások alapos értékelését;  
19. tudomásul veszi a Bizottság C(2011) 4680. sz. határozatát, amely jóváhagyja az akadémia költségvetési 
szabályzatának egy új (74c.) cikk bevezetésével történ ő módosítására irányuló kérését, amely eltérést 
tartalmaz a 2343/2002/EK, Euratom rendelett ől az oktatási szakért ők kiválasztására vonatkozó pályá ­
zatokból való kizárások vonatkozásában annak érdekében, hogy nemzeti rend őrképz ő akadémiák szak ­
ért őit is lehessen alkalmazni;  
Könyvviteli hibák  
20. kéri az akadémiát, hogy szolgáltasson aktuális információkat a Parlament számára a Bizottság 16 új 
bels ő ellen őrzési standardjának végrehajtási szintjér ől, amelyeket az akadémia igazgatótanácsa fogadott 
el a korábbi bels ő ellen őrzési standardok helyett;  
Magánkiadások finanszírozására felhasznált el őirányzatok  
21. megjegyzi, hogy elvégezték a 2007 és 2008 folyamán a magánjelleg ű kiadások finanszírozására felhasz ­
nált el őirányzatok utólagos küls ő ellen őrzését, és a küls ő ellen őrök úgy ítélték meg, hogy ezzel 
kapcsolatban nem lehet további pénzeszközöket visszatéríttetni; az akadémia válasza alapján megjegyzi, 
hogy a korábbi igazgatóra vonatkozó, 2 014,94 GBP (2 196,72 EUR) összeg visszatérítésére irányuló 
visszafizetési felszólításnak 2011 decemberében teljes mértékben eleget tettek; kéri az akadémiát, hogy 
folytassa a visszafizettetési folyamatot egészen addig, míg minden pénzösszeget vissza nem fizettek;  
Az akadémia 2010–2014 közötti többéves cselekvési terve  
22. megjegyzi, hogy a Bels ő Ellen őrzési Szolgálat a mentesítésért felel ős hatóság kérésének megfelel ően 
elvégezte az akadémia 2010-2014-es többéves cselekvési tervének végrehajtására vonatkozó értékelést; 
megjegyzi, hogy 2010. szeptember végére a 44 pontból 19-et már végrehajtottak, és 18 pont végre ­
hajtása folyamatban volt a tervezett menetrendb ől, miközben 7 pont még megvalósítás el őtt állt;  
23. megemlíti a Bels ő Ellen őrzési Szolgálat nyilatkozata kapcsán, hogy a többéves cselekvési terv egyes 
elemeinek leírása nem világos, és hogy a jelentéstétel el őrehaladása nem mindig elég megfelel ő ahhoz, 
hogy világosan megérthessék, mit jelentenek az egyes pontok a konkrét intézkedések szintjén; elismeri 
ezenkívül, hogy a Bels ő Ellen őrzési Szolgálat átfedést tárt fel egyes pontok között, ami megnehezíti a 
kapcsolódó intézkedések általános helyzetének értékelését; elismeri az akadémia azon nyilatkozatát, 
amely szerint a többéves cselekvési tervet a Bels ő Ellen őrzési Szolgálat ajánlásainak megfelel ően fris ­
sítették, és a javításokat belevették az elért eredményekr ől szóló harmadik jelentésbe, amelyet az 
igazgatótanács 2010. december 8-án fogadott el; kéri a Bels ő Ellen őrzési Szolgálatot, er ősítse meg, 
hogy az akadémia frissített többéves cselekvési terve megfelel ően tükrözi az általa tett ajánlásokat;HU L 286/162 Az Európai Unió Hivatalos Lapja 2012.10.17.
Bels ő ellen őrzés  
24. a Bels ő Ellen őrzési Szolgálat információi alapján megjegyzi, hogy a kiküldetési költségek bels ő nyilván ­
tartásának teljességére vonatkozó, rendkívül lényeges ajánlást a jelentések alapján az akadémia végre ­
hajtotta, és jelenleg annak a Bels ő Ellen őrzési Szolgálat általi felülvizsgálata folyik; felkéri az akadémiát 
és a Bels ő Ellen őrzési Szolgálatot, hogy tájékoztassák a mentesítésért felel ős hatóságot a felülvizsgálat 
eredményeir ől; 
25. megjegyzi, hogy a Bels ő Ellen őrzési Szolgálat informatikai kockázati önértékelést hajtott végre, 
amelynek célja az akadémián belüli legfontosabb informatikai kockázatok értékelése volt; megjegyzi, 
hogy a Bels ő Ellen őrzési Szolgálat az alábbiakkal kapcsolatos f ő kockázatokat azonosította: informatikai 
stratégia, E-net rendszer, adatkezelés és egyénekt ől való függés; kéri ezért az akadémiát, hogy tegyen 
megfelel ő lépéseket e kockázatok kezelése és megel őzése érdekében;  
26. megjegyzi, hogy a bels ő ellen őrzési részleg, amely az igazgatótanács tanácsadó testülete, 2010-es ellen ­ 
őrzése során nem talált lényegi hibát az akadémia elszámolásaiban;  
Irányítási és strukturális hiányosságok  
27. hangsúlyozza, hogy az akadémia igazgatási költségei tevékenységeihez képest magasak; üdvözli ezért az 
akadémia igazgatási kiadásainak csökkentésére irányuló intézkedéseit, amelyeket az igazgatótanács a 
2011. júniusában tartott 25. ülésén fogadott el, eldöntve, hogy 2012-re valamennyi igazgatótanácsi 
bizottságot felszámolnak és minden igazgatótanácsi munkacsoportot alaposan megvizsgálnak;  
28. az akadémia információi alapján megjegyzi, hogy a kormányzás területén az alábbi intézkedések végre ­
hajtása folyik:  
— 2012-t ől az igazgatótanács üléseire csak évente kétszer kerül sor, míg az ülések közötti sürg ős 
döntéseket írásos eljárás alapján hozzák, és internetes ülések (webmeeting) során vitatják meg,  
— az igazgatótanács csak olyan feladatokra fog összpontosítani, amelyeket az akadémia alapító hatá ­
rozata ruház rá, míg egyéb olyan feladatokat, amelyekkel eddig az igazgatótanács le volt terhelve, az 
igazgató fog átvenni,  
— minden tagállamot arra ösztönöznek, hogy legfeljebb két küldöttet delegáljanak az egyes ülésekre,  
— az akadémiának gondoskodnia kell a visszatérítésre jogosult résztvev ők utazásairól annak biztosítása 
érdekében, hogy a leggazdaságosabb módokat használják, hogy az ülést követ ően leegyszer űsítsék a 
költségtérítési folyamatot;  
29. érdekl ődve várja a Bizottság küszöbön álló javaslatát – amely módosítja az akadémia jogalapját –, 
valamint a Parlament és a Tanács közötti tárgyalások eredményét;  
30. megjegyzi ezenkívül, hogy az akadémia ötéves küls ő értékelésér ől szóló végleges jelentés szerint folya ­
matban van az akadémia áthelyezése;  
31. üdvözli az akadémia igazgatótanácsa 2011. június 15-i 24/2011/GB határozatát, amely 2012. január 
elsejével feloszlat fennálló bizottságokat, ezáltal csökkentve a különféle struktúrák közötti átfedést; kéri 
az igazgatótanácsot, hogy hozzon drasztikus döntéseket a fennálló munkacsoportok vonatkozásában; 
emlékeztet arra, hogy a 2005/681/IB határozat 10. cikkének (10) bekezdése el őírja, hogy az igazgató ­
tanács – „szigorúan szükséges esetekben” – úgy határozhat, hogy munkacsoportokat hoz létre, amelyek 
ajánlásokat készíthetnek, illetve az igazgatótanács által szükségesnek ítélt tanácsadói feladatokat java ­
solhatnak;  
32. tudomásul veszi az akadémia válaszát, amely szerint eljárási szabályzatát úgy módosította, hogy az 
igazgatótanács szokásos üléseinek számát elnökségenként egyre korlátozza, és határt szab a nemzeti 
küldöttségek méretének is, mivel arra ösztönöz minden egyes tagállamot, hogy az ülésekre legfeljebb 
két küldöttet delegáljon;HU 2012.10.17. Az Európai Unió Hivatalos Lapja L 286/163
33. megállapítja, hogy az akadémia költségvetésének végrehajtására vonatkozó mentesítést még inkább az 
év során nyújtott teljesítményére kell alapozni;  
34. felhívja a figyelmet a mentesítésr ől szóló korábbi jelentéseiben tett, jelen állásfoglaláshoz mellékelt 
ajánlásaira;  
35. a mentesít ő határozatot kísér ő horizontális jelleg ű egyéb észrevételei tekintetében utal az ügynökségek 
teljesítményér ől, pénzgazdálkodásáról és ellen őrzésér ől szóló 2012. május 10-i állásfoglalására (  1 ).HU L 286/164 Az Európai Unió Hivatalos Lapja 2012.10.17.  
( 1 ) Elfogadott szövegek, P7_TA(2012)0164 (lásd e Hivatalos Lap 388. oldalát).
MELLÉKLET  
AZ EURÓPAI PARLAMENT UTÓBBI ÉVEKBEN TETT AJÁNLÁSAI  
Európai Rend őrakadémia  2006  2007  2008  2009  
Teljesítmény  Tárgytalan  Tárgytalan  Tárgytalan  — Aggodalmát fejezi ki amiatt, hogy a 
Számvev őszék súlyos hiányosságokat állapított 
meg a tanfolyamok és szemináriumok 
szervezésével kapcsolatos kiadásokra vonatkozó 
adminisztratív és pénzügyi szabályok 
tekintetében, f őként az akadémia soha hatályba 
nem lépett felülvizsgált pénzügyi szabályzata 
miatt 
— Azt javasolja, hogy az akadémia biztosítson 
közvetlen hozzáférést részletes költségvetéséhez  
Költségvetési és pénzügyi 
irányítás  — A költségvetési el őirányzatokat 
nem a hatékony és 
eredményes pénzgazdálkodás 
elvével összhangban 
használták fel 
— A beszerzési rendszer nem 
felelt meg a pénzügyi 
szabályzat el őírásainak. 
— Az akadémia nem hozta létre 
azokat a szükséges 
rendszereket és eljárásokat, 
amelyek lehet ővé tennék 
számára az ügynökségekre 
vonatkozó költségvetési 
rendelet követelményeinek 
megfelel ő pénzügyi jelentés 
elkészítését 
— Az akadémia pénzügyi 
szabályzata szerint annak 
végrehajtásához részletes 
szabályokra van szükség  — Az ügynökség nem felel meg a költségvetés 
egységességére és pontosságára vonatkozó 
elvnek (A költségvetés nem tartalmazta a 
Bizottságtól 2007-ben, a Meda program 
végrehajtásához kapott 1 500 000 EUR-s 
összeget) 
— Az ügynökség nem felel meg az átláthatóság 
elvének 
— Az átvitelek (1 700 000 EUR) és a törölt 
előirányzatok magas aránya azt mutatja, hogy 
a költségvetési gazdálkodás nehézségekkel 
küzd 
— Sem az el őzetes beszámoló, sem a 
költségvetési és pénzügyi irányításról szóló 
jelentés nem készült el 
— Az akadémia pénzügyi szabályzata szerint 
annak végrehajtásához részletes szabályokra 
van szükség 
— A beszerzési rendszer nem felelt meg a 
pénzügyi szabályzat el őírásainak 
— Olyan esetekre is fény derült, hogy az 
előirányzatokból az akadémia egyes 
alkalmazottainak magánköltségeit 
finanszírozták  — Az ügynökség nem felel meg 
az évenkéntiség elvének (azaz 
a 2008-as kifizetési 
előirányzatokból több mint 
2 700 000 EUR-t át kellett 
vinni) 
— Hiányosságok a költségvetés 
tervezése és nyomon követése 
terén  — A 2009. évi el őirányzatokból több mint 
3 800 000 EUR-t (a teljes költségvetés 43 %-át) 
2010-re hozták át 
— A 2008-ról áthozott el őirányzatok 46 %-át 
törölni kellett, és ez azt mutatja, hogy súlyos, 
visszatér ő hiányosságok jellemzik a költségvetés 
végrehajtásának tervezését és monitorozását, és 
ez ellentmond az évenkéntiség alapelvének 
— 2008-ra vonatkozóan a költségvetés 31 %-át 
kellett átvinni a következ ő évre 
— A 2009. évi el őzetes beszámoló elkészítésekor 
jelent ős késedelmek és hibák voltak 
tapasztalhatóakHU 2012.10.17. Az Európai Unió Hivatalos Lapja L 286/165
Európai Rend őrakadémia  2006  2007  2008  2009  
Közbeszerzési eljárás  Tárgytalan  Tárgytalan  Tárgytalan  Aggodalmának ad hangot amiatt, hogy az akadémia 
folyamatosan nem tartja be a költségvetési rendelet 
közbeszerzésre vonatkozó szabályait. Az akadémia 
teljes költségvetésének jelent ős része 
szabálytalanságokat tartalmaz  
Humáner őforrás  Tárgytalan  Tárgytalan  Tárgytalan  — Számos hiányosság a személyzeti kiválasztás 
terén 
— Elfogadhatatlannak tartja, hogy: 
— A jelöltek által elérend ő küszöbértékeket 
általában a jelöltek értékelését és 
rangsorolását követ ően határozták meg 
— Az interjúkon feltett kérdéseket gyakran a 
jelentkezések tanulmányozását követ ően 
dolgozták ki 
— Az eljárások dokumentálása nem volt 
megfelel ő 
— Aggodalmát fejezi ki az olyan gyakorlatok 
miatt, amelyeket nem tesz lehet ővé az EU 
tisztvisel őinek személyzeti szabályzata, 
illetve amelyek illegálisak  
Bels ő ellen őrzés  Tárgytalan  — A bels ő ellen őrzési standardok hiánya és a 
költségvetési nyomon követés alacsony 
hatékonysága 
— Olyan esetekre is fény derült, hogy az 
előirányzatokból az akadémia egyes 
alkalmazottainak magánköltségeit 
finanszírozták  — A kötelezettségvállalások egy 
mintájának ellen őrzése 
megmutatta, hogy 3 esetben 
nem volt eseménynapló a 
pénzügyi végrehajtás 
visszakövetéséhez 
— Ezen esetekre vonatkozóan 
nem készült küls ő ellen őrzés  Megállapítja, hogy az akadémia költségvetésének 
végrehajtására vonatkozó mentesítést még inkább az 
év során nyújtott teljesítményére kell alapozniHU L 286/166 Az Európai Unió Hivatalos Lapja 2012.10.17.