P6_TA(2006)0309
A Bizottságra ruházott végrehajtási hatáskörök gyakorlása (intézményközi
megállapodás)
Az Európai Parlament határozata a Bizottságra ruházott végrehajtási hatáskörök gyakorlására vonat-
kozó eljárások megállapításáról szóló 1999/468/EK tanácsi határozat módosításáról szóló tanácsi ha-
tározat tervezetére vonatkozó, együttes nyilatkozat formájában létrejött intézményközi meg-
állapodás megkötéséről (új, ellenőrzött szabályozási eljárás) (10125/2006 –C6-0208/2006 –
2006/2152(ACI))
Az Európai Parlament,
–tekintettel az Európai Közösséget létrehozó szerződésre, és különösen 202. cikke harmadik francia
bekezdésére,
–tekintettel a Bizottságra ruházott végrehajtási hatáskörök gyakorlására vonatkozó eljárások megállapítá-
sáról szóló, 1999. június 28-i 1999/468/EK tanácsi határozatra (1),
–tekintettel a Bizottságnak az 1999/468/EK határozat módosítására irányuló tanácsi határozatra irányuló
javaslatára (2) (COM(2002)0719),
–tekintettel Romano Prodinak, a Bizottság korábbi elnökének az Európai Parlament előtt 2002.
február 5-én tett nyilatkozatára („Prodi-nyilatkozat”),
–tekintettel 2003. szeptember 2-i álláspontjára (3),
–tekintettel a pénzügyi szolgáltatásokra vonatkozó jogszabályok végrehajtásáról szóló 2002. február 5-i
állásfoglalására (4),
–tekintettel a módosított bizottsági javaslatra (COM(2004)0324) (5),
–tekintettel a tanácsi határozat tervezetére (10126/1/2006 –C6-0190/2006) (6),
–tekintettel a közös nyilatkozattervezetre (10125/2006 –C6-0208/2006),
–tekintettel eljárási szabályzata 120. cikkének (1) bekezdésére,
–tekintettel az Alkotmányügyi Bizottság jelentésére (A6-0237/2006), mivel,
A. a Tanács és a Bizottság múlt ősszel megállapodtak abban, hogy módosított bizottsági javaslat alapján
tárgyalásokat kezdenek a komitológiai eljárásokra vonatkozó reformok folytatásának lehetőségeiről,
B. az Elnökök Értekezlete 2005. november 10-én úgy határozott, megkezdi a komitológiai eljárásokra
vonatkozó párbeszédet a Tanáccsal és a Bizottsággal, és e célból megbízta a Bizottsági Elnökök Értekez-
lete elnökét és a felelős bizottság előadóját, amely megbízatást 2006. január 19-én megújítottak,
C. ezek a tárgyalások egy új eljárás tervezetéhez és az eljárásra vonatkozó határozattal kapcsolatos nyilatko-
zattervezetekhez vezettek,
D. a határozat új, „ellenőrzött szabályozási eljárást” vezet be az 1999-es komitológiáról szóló határozatba,
amely felhatalmazza az Európai Parlamentet és a Tanácsot arra, hogy egyenlő jogkörökkel felülvizsgáljon
vagy elutasítson olyan „kvázi jogalkotási” intézkedéseket, amelyek az együttdöntési eljárás során elfoga-
dott eszközök végrehajtására irányulnak,2006.12.13. C 303 E/806 Az Európai Unió Hivatalos Lapja
2006. július 6., csütörtökHU
(1) HL L 184, 1999.7.17., 23. o.
(2) A Hivatalos Lapban még nem tették közzé.
(3) HL C 76. E, 2004.3.25., 82. o.
(4) HL C 284 E., 2002.11.21., 115. o.
(5) A Hivatalos Lapban még nem tették közzé.
(6) A Hivatalos Lapban még nem tették közzé.
E. az állam- és kormányfők által aláírt, az európai Alkotmány létrehozásáról szóló szerződés felhatalmazza
a Parlamentet, hogy visszavonhassa a hatáskörök átruházását (I-36. cikk); az új, ellenőrzött szabályozási
eljárás végső, kompromisszumos szövege nem biztosít ilyen jogot a Parlament számára; a hatáskörökátruházása visszavonásának joga ezért továbbra is az Európai Parlament egyik legfontosabb követelésemarad, amelyet különösen az Alkotmányról szóló szerződés segítségével lehetne elérni,
F. a határozatot az Európai Parlament, a Tanács és a Bizottság közös nyilatkozata, a Bizottságnak a Tanács
jegyzőkönyvében rögzítendő nyilatkozata, valamint a Bizottságnak az új eljárás végrehajtását és alkalma-
zását illető nyilatkozatai kísérik majd,
G. ezek a nyilatkozatok a három intézmény által a tárgyalások során felvetett fontos szempontokat tükrözik,
amelyek nélkül nem lehetett volna megállapodásra jutni az új eljárással kapcsolatban, és amelyek nélkülnem lett volna biztosítható a gyakorlati hatás elérése;
1. jóváhagyja az e határozathoz mellékelt, közös nyilatkozat formájában történt megállapodás megkötését;2. tudomásul veszi a Bizottság átláthatósági intézkedéseiről szóló, a közös nyilatkozattal kapcsolatban tett
nyilatkozatát;
3. tudomásul veszi a Bizottságnak a nyelvi rendszerről, a felülvizsgálati időszak kezdetéről és a hatályos
jogi aktusok kiigazításáról szóló nyilatkozatait;
4. utasítja elnökét, hogy továbbítsa ezt a határozatot tájékoztatás céljából a Tanácsnak és a Bizottságnak.
Az Európai Parlament, a Tanács és a Bizottság nyilatkozata
1. Az Európai Parlament, a Tanács és a Bizottság üdvözli a Bizottságra ruházott végrehajtási hatáskörök
gyakorlására vonatkozó eljárások megállapításáról szóló, 1999. június 28-i 1999/468/EK tanácsi határo-
zat (
1) módosításáról szóló tanácsi határozat közeljövőben történő elfogadását. Az új, „ellenőrzött szabályo-
zási bizottsági eljárás” elnevezésű eljárásnak az 1999-es határozatba történő beépítése lehetővé teszi a jogal-
kotó számára, hogy ellenőrizze az együttdöntési eljárás keretében elfogadott eszközök végrehajtásárairányuló „kvázi jogalkotási” intézkedések elfogadását.
2. Az Európai Parlament, a Tanács és a Bizottság hangsúlyozza, hogy a jelenlegi szerződés keretében e ha-
tározat horizontális és megfelelő megoldást nyújt az Európai Parlament igényére, hogy ellenőrizze az együtt-
döntési eljárás keretében elfogadott jogi aktusok végrehajtását.
3. A jogalkotó hatóságok előjogainak sérelme nélkül az Európai Parlament és a Tanács elismeri, hogy a
megfelelő jogalkotás elvei megkövetelik, hogy a végrehajtási hatásköröket határidő nélkül ruházzák a Bizott-
ságra. Ha azonban meghatározott határidőn kell belül kell kiigazítást végezni, az Európai Parlament, a Tanácsés a Bizottság szerint egy olyan záradék, amely felkéri a Bizottságot, hogy nyújtson be javaslatot a végrehaj-tási hatáskörök átruházásával kapcsolatos rendelkezések felülvizsgálatára vagy hatályon kívül helyezésérevonatkozóan, erősíthetné a jogalkotó által gyakorolt ellenőrzést.
4. Ez az új eljárás a hatálybalépésétől kezdődően alkalmazandó az együttdöntési eljárás keretében elfoga-
dandó jogi aktusok által előírt kvázi jogalkotási intézkedésekre, beleértve a pénzügyi szolgáltatások területéna jövőben elfogadandó jogi aktusok által előírt kvázi jogalkotási intézkedéseket is („Lámfalussy” jogi aktusok).
Ahhoz azonban, hogy az eljárás alkalmazható legyen az együttdöntési eljárás keretében elfogadott, márhatályban lévő jogi aktusokra, azokat az alkalmazandó eljárásoknak megfelelően ki kell igazítani oly módon,
hogy az 1999/468/EK határozat 5. cikkében meghatározott szabályozási bizottsági eljárást az ellenőrzött
szabályozási bizottsági eljárás váltsa fel valamennyi, az alkalmazási körébe tartozó intézkedés esetén.2006.12.13. C 303 E/807 Az Európai Unió Hivatalos Lapja
2006. július 6., csütörtökHU
(1) HL L 184., 1999.7.17., 23. o.
5. Az Európai Parlament, a Tanács és a Bizottság sürgősnek ítéli az alábbi jogi aktusok kiigazítását:
a) Az Európai Parlament és a Tanács rendelete az élelmiszereken alkalmazott, tápanyag-összetételre és
egészségre vonatkozó állításokról (a Hivatalos Lapban még nem jelent meg);
b) Az Európai Parlament és a Tanács 2006. június 14-i 2006/49/EK irányelve a befektetési vállalkozások és
hitelintézetek tőkemegfeleléséről szóló, 1993. március 15-i 93/6/EGK tanácsi irányelv átdolgozásáról (a
Hivatalos Lapban még nem jelent meg);
c) Az Európai Parlament és a Tanács 2006. június 14-i 2006/48/EK irányelve a hitelintézetek tevékenysé-
gének megkezdéséről és folytatásáról szóló, 2000. március 20-i 2000/12/EK európai parlamenti éstanácsi irányelv átdolgozásáról (a Hivatalos Lapban még nem jelent meg);
d) Az Európai Parlament és a Tanács 2006. május 17-i 2006/43/EK irányelve az éves és összevont (konszo-
lidált) éves beszámolók jog szerinti könyvvizsgálatáról, a 78/660/EGK és a 83/349/EGK tanácsi irányelvmódosításáról, valamint a 84/253/EGK tanácsi irányelv hatályon kívül helyezéséről (HL L 157.,2006.6.9., 87. o.);
e) Az Európai Parlament és a Tanács 2006. március 15-i 562/2006/EK rendelete a személyek határátlépé-
sére irányadó szabályok közösségi kódexének (Schengeni határ-ellenőrzési kódex) létrehozásáról(HL L 105., 2006.4.13., 1. o.);
f) Az Európai Parlament és a Tanács 2005. október 26-i 2005/60/EK irányelve a pénzügyi rendszereknek a
pénzmosás, valamint terrorizmus finanszírozása céljára való felhasználásának megelőzéséről (HL L 309.,
2005.11.25., 15. o.);
g) Az Európai Parlament és a Tanács 2005. július 6-i 2005/32/EK irányelve az energiafelhasználó termékek
környezetbarát tervezésére vonatkozó követelmények megállapításának kereteiről, valamint a 92/42/EGKtanácsi, illetve a 96/57/EK és 2000/55/EK európai parlamenti és tanácsi irányelv módosításáról
(HL L 191., 2005.7.22., 29. o.);
h) Az Európai Parlament és a Tanács 2005. március 9-i 2005/1/EK irányelve a 73/239/EGK, 85/611/EGK,
91/675/EGK, 92/49/EGK, és a 93/6/EGK tanácsi irányelvnek, valamint a 94/19/EK, 98/78/EK,2000/12/EK, 2001/34/EK, 2002/83/EK és a 2002/87/EK európai parlamenti és tanácsi irányelvnek apénzügyi szolgáltatásokkal foglalkozó bizottságok új szervezeti felépítésének létrehozása érdekében
történő módosításáról (HL L 79., 2005.3.24., 9. o.);
i) Az Európai Parlament és a Tanács 2005. február 23-i 396/2005/EK rendelete a növényi és állati eredetű
élelmiszerekben és takarmányokban, illetve azok felületén található megengedett növényvédőszer-mara-dékok határértékéről, valamint a 91/414/EGK tanácsi irányelv módosításáról (HL L 70., 2005.3.16.,1. o.);
j) Az Európai Parlament és a Tanács 2004. december 15-i 2004/109/EK irányelve a szabályozott piacra
bevezetett értékpapírok kibocsátóival kapcsolatos információkra vonatkozó átláthatósági követelményekharmonizációjáról és a 2001/34/EK irányelv módosításáról (HL L 390., 2004.12.31., 38. o.);
k) Az Európai Parlament és a Tanács 2004. április 21-i 2004/39/EK irányelve a pénzügyi eszközök
piacairól, a 85/611/EGK és a 93/6/EGK tanácsi irányelv és a 2000/12/EK európai parlamenti és tanácsi
irányelv módosításáról, valamint a 93/22/EGK tanácsi irányelv hatályon kívül helyezéséről (HL L 145.,2004.4.30., 1. o.);
l) Az Európai Parlament és a Tanács 2003. november 4-i 2003/71/EK irányelve az értékpapírok nyilvános
kibocsátásakor vagy piaci bevezetésekor közzéteendő tájékoztatóról és a 2001/34/EK irányelv módosítá-
sáról (HL L 345., 2003.12.31., 64. o.);
m) Az Európai Parlament és a Tanács 2003. szeptember 22-i 1829/2003/EK rendelete a géntechnológiával
módosított élelmiszerekről és takarmányokról (HL L 268., 2003.10.18., 1. o.);
n) Az Európai Parlament és a Tanács 2003. június 3-i 2003/41/EK irányelve a foglalkoztatói nyugellátást
szolgáltató intézmények tevékenységéről és felügyeletéről (HL L 235., 2003.9.23., 10. o.);2006.12.13. C 303 E/808 Az Európai Unió Hivatalos Lapja
2006. július 6., csütörtökHU
o) Az Európai Parlament és a Tanács 2003. január 28-i 2003/6/EK irányelve a bennfentes kereskedelemről
és a piaci manipulációról (piaci visszaélés) (HL L 96., 2003.4.12., 16. o.);
p) Az Európai Parlament és a Tanács 2003. január 27-i 2002/96/EK irányelve az elektromos és elektronikus
berendezések hulladékairól (HL L 37., 2003.2.13., 24. o.);
q) Az Európai Parlament és a Tanács 2003. január 27-i 2002/95/EK irányelve egyes veszélyes anyagok
elektromos és elektronikus berendezésekben való alkalmazásának korlátozásáról (HL L 37., 2003.2.13.,19. o.);
r) Az Európai Parlament és a Tanács 2002. december 16-i 2002/87/EK irányelve a pénzügyi konglomerá-
tumhoz tartozó hitelintézetek, biztosítóintézetek és befektetési vállalkozások kiegészítő felügyeletéről,
valamint a 73/239/EGK, a 79/267/EGK, a 92/49/EGK, a 92/96/EGK, a 93/6/EGK és a 93/22/EGK tanácsi
irányelvek, illetve a 98/78/EK és 2000/12/EK európai parlamenti és tanácsi irányelvek módosításáról
(HL L 35., 2003.2.11., 1. o.);
s) Az Európai Parlament és a Tanács 2002. július 19-i 1606/2002/EK rendelete a nemzetközi számviteli
standardok alkalmazásáról (HL L 243., 2002.9.11., 1. o.);
t) Az Európai Parlament és a Tanács 2002. január 21-i 2001/107/EK irányelve az átruházható értékpapí-
rokkal foglalkozó kollektív befektetési vállalkozásokra (ÁÉKBV) vonatkozó törvényi, rendeleti és közigaz-
gatási rendelkezések összehangolásáról szóló 85/611/EGK tanácsi irányelvnek az alapkezelő társaságok
és az egyszerűsített tájékoztató szabályozása tekintetében történő módosításáról (HL L 41., 2002.2.13.,
20. o.);
u) Az Európai Parlament és a Tanács 2001. november 6-i 2001/83/EK irányelve az emberi felhasználásra
szánt gyógyszerek közösségi kódexéről (HL L 311., 2001.11.28., 67. o.);
v) Az Európai Parlament és a Tanács 2001. március 12-i 2001/18/EK irányelve a géntechnológiával módo-
sított szervezetek környezetbe történő szándékos kibocsátásáról és a 90/220/EGK tanácsi irányelv hatá-
lyon kívül helyezéséről (HL L 106., 2001.4.17., 1. o.);
w) Az Európai Parlament és a Tanács 2000. október 23-i 2000/60/EK irányelve a vízpolitika terén a közös-
ségi fellépés kereteinek meghatározásáról (HL L 327., 2000.12.22., 1. o.);
x) Az Európai Parlament és a Tanács 2000. szeptember 18-i 2000/53/EK irányelve az elhasználódott
járművekről (HL L 269., 2000.10.21., 34. o.);
y) Az Európai Parlament és a Tanács 1998. február 16-i 98/8/EK irányelve a biocid termékek forgalomba
hozataláról (HL L 123., 1998.4.24., 1. o.).
E célból a Bizottság jelezte, hogy a lehető leghamarabb benyújtja az Európai Parlamenthez és a Tanácshoz a
fent említett jogi aktusok oly módon történő módosítására vonatkozó javaslatait, hogy azok tartalmazzák az
ellenőrzött szabályozási bizottsági eljárást, és ezáltal hatályon kívül helyezzék e jogi aktusok olyan esetlegesrendelkezéseit, amelyek időbeli határt szabnak a végrehajtási hatáskörök Bizottságra történő ruházásának.
Az Európai Parlament és a Tanács ügyel arra, hogy az említett javaslatokat a lehető leghamarabb elfogadják.
6. A jogalkotás minőségének javításáról szóló 2003. december 16-i intézményközi megállapodásnak (
1)
megfelelően az Európai Parlament, a Tanács és a Bizottság emlékeztet a végrehajtási intézkedéseknek a jogal-kotásban játszott fontos szerepére. Továbbá úgy ítélik meg, hogy a közösségi jogszabályok szövegezésének
minőségére vonatkozó közös iránymutatásokról szóló 1998. december 22-i intézményközi megállapodás (
2)
általános elveit mindenképpen alkalmazni kell az új, ellenőrzött szabályozási eljárás keretében elfogadottáltalános hatályú intézkedésekre.
(1) HL C 321., 2003.12.31., 1. o.
(2) HL C 73., 1999.3.17., 1. o.2006.12.13. C 303 E/809 Az Európai Unió Hivatalos Lapja
2006. július 6., csütörtökHU