Az EurópaiUnióHivatalos Lapja 2009.9.26.
AZ EURÓPAI PARLAMENT ÁLLÁSF OGLALÁSA
(
2009. 
április 23. )
az Európai
 Unió Tagállamai Kü lső
 Határain Való Operatív Együ ttműködési
 Igazgatásért F elelős
 
Európai
 Ügynökség 2007- es
 pénzügyi
 évre szóló költségvetésének végrehajtására vonatkozó 
mentesítésről szóló határozat szerves részét képező megjegyzésekkel
AZ EURÓPAI PARLAME NT,
–tekintettel az Európai Unió Tagállamai Külső Határain Való Operatív E gy üttműködési Igazgatásért Felelős 
Európai 
Ügynökségnek 
a 2007-es pén zügyi 
évre vonatkozó 
végleges 
éves bes
zámolójára
(1) HL C 278., 2008.10.31., 7. o. (1), 
–tekintettel 
a Számvevőszék nek 
az Európai 
Unió 
Tagállamai 
Külső 
Határain 
Való Operatív E gyüttműkö­
dési 
Igazgatásért 
Felelős Európai 
Ügynökség 
2007-es pén zügyi 
évre vonat
kozó 
végleges 
éves beszámoló­
járól 
szóló jelen tésére, 
az Ügynökség 
válaszaival eg yütt
(2) HL C 311., 2008.12.5., 34. o. (2), 
–tekintettel 
a Tanács 2009. 
február 
10-i ajánlására 
(5588/2009 – C6-0060/2009), 
–tekintettel 
az EK-Szerződésre 
és különösen 
annak 
276. cikkére,
 
–tekintettel 
az Európai 
Közösségek 
általános 
költségvetésére 
alkalmaz
andó 
költségvetési 
rendeletről 
szóló,
2002. jún ius 
25-i 1605/2002/E K, 
Euratom 
tanácsi 
rendeletre
(3) HL L 248., 2002.9.16., 1. o. (3) és különösen annak 185. cikkére, 
–tekintettel 
a FRONTE X 
Ügynökség 
és az Európai 
Határőrizeti Ren dszer 
(EU
ROSUR) érték eléséről 
és jövő­
beni 
fejlesztéséről szóló, 2008. decemb er 
18-i állásfog lalására
(4) Elfogadott szövegek, (P6_TA(2008)0633). (4), 
–tekintettel 
az Európai 
Unió 
Tagállamai 
Külső 
Határain 
Való Operatív E gy
üttműködési 
Igazgatásért 
Felelős 
Európai 
Ügynökség 
felállításáról szóló, 2004. október 
26-i 2007/2004/EK  
tanácsi 
rendeletre
(5) HL L 349., 2004.11.25., 1. o. (5) és külö­
nösen 
annak 
30. cikkére,
 
–tekintettel 
az 1605/2002/E K, 
Euratom 
tanácsi 
rendelet 
185. cikkében 
említett szervek re 
vonatkozó 
költ­
ségvetési 
keretrendeletről 
szóló, 2002. november 
19-i 2343/2002/E K, 
Eu
ratom bizottsági 
rendeletre
(6) HL L 357., 2002.12.31., 72. o. (6) 
és különösen 
annak 
94. cikkére,
 
–tekintettel 
eljárási szab ályzatának 
71. cikkére 
és V. mellék letére,
 
–tekintettel
 a Költségvetési
 Ellenőrző
 Bizottság jelen tésére
 és az Állampolg ári
 Jogi,
 Bel- és Igazságügyi
 
Bizottság 
véleményére 
(A6-0166/2009),
A. mivel a Számvevőszék k ijelentette,  hogy kellő mértékben megbizonyosodo tt a 2007-es pénzüg yi évre 
vonatkozó 
éves beszámoló 
megbízhatóságáról, 
valamint 
arról, hog y 
az ann
ak 
alapjául szolg áló 
ügyletek 
jogszerűek 
és szabályszerűek,
B. mivel a Parlamen t 2008. április 22-én  megadta az Európai Unió Tagállamai Külső Határain  Való Operatív 
Együttműködési 
Igazgatásért 
Felelős Európai 
Ügynökség 
ügyvezető 
igazg
atójának 
az Ügynökség 
2006-os 
pénzügyi 
évre vonatkozó 
költségvetésének 
végrehajtására 
vonatkozó 
mentesítést
(7) HL L 88., 2009.3.31., 226. o. (7), és többek között
–tudomásul 
vette az Európai 
Számvevőszék nek 
a 2006-os jelen tésében 
fogl
alt észrevételét, amely sze­
rint 
a 2006-os pén zügyi 
évben 
a kötelezettségvállalási 
arány 
85 % volt; az átviteli arán y 
összesen 
több 
mint 
70 % volt, és a műk ödési 
költségek 
közel 
85 %-át tette k i; 
az év során  
a címek 
és alcímek  
között 
történt 
átcsoportosítások  
meghaladták 
a költségvetési 
rendeletben 
meghatározott 10 %-os plafon ér­
téket; 
a konkrétság 
költségvetési 
alapelvét tehát n em 
tartották 
be 
szigo
rúan,
 
–felhívta az Üg ynökséget,
 hogy
 javítsa pén zügyi
 gazdálkodását,
 tekinte
ttel különösen
 a 2007-es és 
2008-as pén zügyi 
évre vonatkozó 
költségvetésének 
növekedésére;U H 8 2 1 / 5 5 2 L
Az EurópaiUnióHivatalos Lapja L 255/129
C. mivel a 2007-es év volt az Üg ynökség működésének második teljes éve,
1.
 megjegyzi,
 hogy
 az Ügynökség
 2007-es k öltségvetése
 (42 100 000  EUR)
 több
 mint
 kétszereződött
 a 
2006-os k öltségvetéshez 
(19 200 000 E UR) 
képest;
2. tudomásul 
veszi az Európai 
Számvevőszék  
bírálatát, 
amely szerin t 
a 2008-ra átvitt, a műk ödési 
tevékeny­
ségekkel 
kapcsolatos 
támogatási 
megállapodásokhoz 
kapcsolódó 
kötelez
ettségvállalások 18 
400 000 
EUR-t 
tettek 
ki, 
és hogy 
e kötelezettségvállalások 
jelentős 
része túlzott k öltségbecsléseken 
alapult;
3. tudomásul veszi a tén yt, 
amelyet az Üg ynökség 
a Számvevőszék nek 
adott válaszaib an 
kiemelt, 
hogy 
az 
Ügynökség 
esetében 
a költségbecslések 
különösen 
bonyolultak, 
mivel az Üg ynökség 
a tagállamok 
által biz­
tosított 
berendezésekre 
támaszkodik 
működéséhez;
4. megjegyzi, 
hogy 
az Ügynökség 
létrehozta a műszak i 
berendezés 
központo
sított nyilvántartását 
(CRATE) 
a 
tagállamoktól 
kapott, 
a műveletek  
alkalmával 
felhasználható 
eszközök 
tekintetében; 
megjegyzi, 
hogy 
a 
CRATE 
egy 
közös 
költségkalkulációs 
módszerhez k apcsolódik, 
aminek 
a köl
tségvetési 
eszközök 
hatéko­
nyabb 
elosztásához k ell 
vezetnie;
5. aggasztja 
az Európai 
Számvevőszék  
megállapítása, 
miszerint 
– mivel ni
ncs 
pénztárpolitika 
– az Ügynök­
ségnél 
tartott nagy 
összegű 
készpénz 
felhasználatlan 
marad kimagaslóan 
alacsony 
kamatozású 
bankszám­
lákon;
 megjegyzi,
 hogy
 a bankszámlák
 (egyen
legek) szerin t
 az Ügynökség
 2007. decemb er
 31-én
32 600 000 E UR 
készpénzzel 
és más lik vid 
eszközökkel 
rendelkezett;
6. tudomásul 
veszi az Üg ynökség 
válaszát, hog y 
megpróbál 
a feltételek ről 
tárgyalni 
a bankjával, 
és kideríte­
ni, 
hogy 
más bankok 
jobb 
feltételeket 
ajánlanak-e;
7. sürgeti 
az Ügynökséget, 
hogy 
fogadjon 
el pénztárpolitikát, 
és 2008-as általán os 
jelentésében 
számoljon  
be 
a megtett 
lépésekről 
és az elért eredmén yekről;
A 
2006. 
évi mentesítés nyomon követése
8. emlékeztet 
arra, hogy 
a 2006-os pén zügyi 
év volt az első olyan  
év, amikor 
az Ügynökség 
pénzügyi 
szem­
pontból 
autonóm 
volt, és rá is von atkozott 
már a men tesítési 
eljárás;
9. sajnálja, 
hogy 
az Európai 
Számvevőszék  
a 2007-es éves jelen tésében 
számtalan  
hiányosságot 
talált, ame­
lyeket 
már a 2006-os éves jelen tésében 
is kiemelt, 
különösen 
az alábbiaka
t:
–magas 
szintű 
átvitt és törölt tételek : 
a 2007-ben 
rendelkezésre 
álló előirán yzatok 
közel 
70 %-át n em 
költötték 
el, 
–költségvetési 
kötelezettségvállalásokat 
megelőző 
jogi 
kötelezettsé
gvállalások,
 
–az Európai 
Számvevőszék  
szerint 
a munkaerő-felvételi 
eljárások 
nem 
voltak 
összhangban 
a szabá­
lyokkal, 
különösen 
az egyenlő 
bánásmód 
elvével, mivel az adott álláshoz szük séges 
minimális 
szak­
mai 
tapasztalat eltért attól, amib en 
az Európai 
Bizottság 
és az ügynökség
ek 
megállapodtak 
egymással;
10. tudomásul 
veszi az Üg ynökség 
válaszát az átvitt tételek  
magas 
szintjé
t illetően, 
amely részb en 
a Bizottság  
által, 
a tagállamok 
részéről vízi és lég i 
járműveket 
igénylő, 
összetett és időig ényes 
tengeri 
műveletek  
cél­
jából,
 2007 jún iusában
 felszabadított
 7 000 000  EUR-s
 összegnek
 volt kösz
önhető,
 ezért a k ötelezett
­
ségvállalásokra 
csak 
2007 vége 
felé kerülhetett 
sor;
11. aggasztja 
azonban 
az előző évről áthozott összeg eknek 
a Számvevőszék  
által észrevételezett mag as 
szint­
je, 
és kéri 
az Ügynökséget, 
hogy 
kezelje 
e problémát, 
amelyet a Számvevőszék  
már a 2006-os jelen tésé­
ben 
is felvetett; rámutat arra, hog y 
az Ügynökség 
2007-es k öltségvetéséb
en 
szereplő 19 900 000 millió 
EUR-s 
tartalékot 
csak 
2007 júniusában 
szabadították 
fel; tudomásul veszi az Üg ynökség 
ezzel kapcsola­
tos 
válaszait;
12. felhívja az Üg ynökséget, 
hogy 
foglalkozzon 
a kötelezettségvállalás
i rendszerében 
ismételten  
felmerülő, a 
Számvevőszék  
által is észrevételezett prob lémákat;
13.
 örömmel tölti el, hog y
 az Ügynökség
 2008-ban
 cselekvési
 tervet fog ado
tt el annak
 érdekében,
 hogy
 
kezelje
 a kötelezettségvállalási
 rendszerének
 hiányosságait;
 megjegy
zi, hogy
 a cselekvési
 terv többek
 
között 
határidők 
meghatározását 
írja elő a tag államok 
számára, hog y 
meddig 
küldjék 
meg 
az Ügynök­
ségnek 
a társfinanszírozással 
kapcsolatos 
költségvetési 
becsléseket, 
a támogatások 
végső 
összegének 
meg­
határozása 
céljából 
és az utólag os 
engedélyezések 
elkerülése 
érdekében
;U H . 6 2 . 9 . 9 0 0 2
Az EurópaiUnióHivatalos Lapja 2009.9.26.
14. felhívja az Üg ynökséget, hogy 2008-as általán os jelentésében készít sen jelentést a cselekvési terv révén  
elért 
eredményekről;
15. úgy 
véli, hogy 
összefüggés 
van 
az Ügynökség 
és a tagállamok 
közötti 
egy
üttműködés 
konkrét 
formája – 
miszerint 
a tagállamoknak 
berendezést 
kell 
az Ügynökség 
rendelkezésére 
bocsátaniuk 
az utóbbi 
műkö­
déséhez 
– és a Számvevőszék  
által is kiemelt, 
a költségvetési 
tervezéssel (k ülönösen 
a költségbecslések­
kel) 
és a költségvetési 
végrehajtással 
(különösen 
az átvitt tételek kel 
és az utólag os 
engedélyezések 
problémájával) 
kapcsolatos 
hiányosságok 
között;
16. emlékeztet 
arra, hogy 
a Parlamen t 
a fent 
említett, 2008. decemb er 
18-i állásfog lalásában:
a) felhívta 
az Ügynökséget, 
hogy 
küldjön 
jelentést 
a Parlamen tnek 
és a Tanácsn ak 
a tagállamokból 
szár­
mazó anyagok 
tényleges 
felhasználásáról 
és valós ren delkezésre 
állásáról, k iemelve 
bármely 
tapasz­
talt nehézséget;
b)
 felhívta a tag államokat,
 hogy
 az erőforrások tartós hián ya
 esetén hozzan ak
 gyors
 döntést
 az Ügy
­
nökség 
költségvetése 
mértékének 
jelentős 
megváltoztatásáról 
annak 
érdekében, 
hogy 
az Ügynökség 
elvégezhesse 
feladatát, és lehetőség  
szerint 
vizsgálják 
meg 
az eszközök 
e célból 
történő 
jövőbeli 
köl­
csönzésének 
és/vagy 
megvásárlásának 
jogi 
vonatkozásait;
c) emlékeztetett 
arra, hogy 
a Parlamen t 
– amely a k öltségvetési 
hatóság 
egyik 
ágaként 
már megemelte 
az 
Ügynökség 
költségvetését 
megalapítása 
óta – ügyelni 
fog 
az Ügynökség 
költségvetésének 
helyes 
végrehajtására 
és arra, hog y 
azt a feladatok ban 
bekövetkező 
változások h
oz igazítsák;
17. felhívja 
az Ügynökséget, 
hogy 
az Európai 
Számvevőszék észrevételeivel összhan gban 
javítsa pén zügyi 
gaz­
dálkodását, 
tudomásul veszi, hog y 
az Ügynökség 
a Számvevőszék nek 
adott válaszaib an 
kiemelte 
az Ügy­
nökség 
és a tagállamok 
közötti 
együttműködés 
sajátos jelleg ét, 
miszerint az Üg ynökség 
a tagállamok 
által 
biztosított 
berendezésre 
támaszkodik 
működése 
során;
18. eltökélt 
szándéka, 
hogy 
szorosan 
figyelemmel 
kíséri 
az Ügynökség 
tagállamok kal 
folytatott eg yüttműkö­
désének 
a pénzügyi 
gazdálkodására 
gyakorolt 
jövőbeli 
hatását;
19. sajnálja,
 hogy
 a magasan
 képzett
 szakemberek
 felvétele érdekéb en
 az Ügynökségnek
 olyan mun kaerő-
felvételi 
eljárásokat 
kellett 
alkalmaznia, 
amelyek 
nem 
voltak 
teljes mérték ben 
összhangban 
a Személyzeti 
Szabályzat 
végrehajtására 
vonatkozó 
általános 
rendelkezésekkel;
20. tudomásul 
veszi, hog y 
a munkaerő-felvétellel 
kapcsolatban 
az Ügynök
ség 
nem 
fogadja 
el a Számvevő­
szék 
kritikáját, 
hogy 
nem 
tartotta tiszteletb en 
az egyenlő 
bánásmód 
elvét, mivel az eg y 
adott állás b etöl­
téséhez 
szükséges 
minimális 
szakmai 
tapasztalatot illetően  
eltért attól, amib en 
az Európai 
Bizottság 
és az 
ügynökségek 
megállapodtak 
egymással; 
tudomásul veszi, hog y 
az Ügynöksé
g 
szerint 
gyakorlata 
a szabá­
lyokkal 
összhangban 
van, 
mivel nehéz 
körülmények 
között 
kellett 
magasan 
képzett 
személyzetet elcsá­
bítania; 
megjegyzi, 
hogy 
a Személyzeti Szab ályzat 
előírja: a k özösségi 
ügynökségeknek 
a Bizottság  
egyetértésével 
kell 
saját általán os 
végrehajtási 
rendelkezéseiket 
(GIP) elfog adniuk; 
megjegyzi, 
hogy 
a 
Bizottság 
határozatmin tákat 
dolgozott 
ki 
a GIP-re 
vonatkozóan; 
megjegy
zi, hogy 
a Bizottság  
még 
nem 
hagyta 
jóvá az Üg ynökség 
által benyújtott 
GIP-tervezetet; 
felhívja az Ügyn ökséget 
– a Tanács 
ajánlásával 
összhangban 
–, hogy 
tartsa szig orúan 
tiszteletben 
a Személyzeti Szab ály
zatban 
előírt mun kaerő-felvételi 
követelményeket, 
hogy 
egyenlő 
bánásmódot 
biztosítson 
az adott álláshoz szük séges 
szakmai 
tapasztalat 
hosszát (évek  
száma) illetően ;
21. felhívja 
az Ügynökséget, 
hogy 
javítsa pén zügyi 
gazdálkodását, 
tekin
tettel különösen 
a 2008-as és 2009-es 
költségvetésének 
növekedésére;
22. a 
mentesítési 
határozatot k ísérő 
egyéb, 
horizontális 
jellegű 
észrevételek  
tekintetében 
utal az un iós 
ügy­
nökségek 
pénzügyi 
gazdálkodásáról 
és ellenőrzéséről 
szóló, 2009. április 23-i állásfog lalására
(1) Lásd e Hivatalos Lap 206. oldalát. (1).U H 0 3 1 / 5 5 2 L