[pic] | AZ EURÓPAI KÖZÖSSÉGEK BIZOTTSÁGA |

Brüsszel, 24.4.2007

COM(2007) 208 végleges

A BIZOTTSÁG KÖZLEMÉNYEAZ EURÓPAI PARLAMENTNEK ÉS A TANÁCSNAK

A pénzügyi keret 2008. évre vonatkozó technikai kiigazításaa GNI alakulásának megfelelően (a költségvetési fegyelemről és a hatékony és eredményes pénzgazdálkodásról szóló, 2006. május 17-i intézményközi megállapodás 16. pontja)

A BIZOTTSÁG KÖZLEMÉNYEAZ EURÓPAI PARLAMENTNEK ÉS A TANÁCSNAK

A pénzügyi keret 2008. évre vonatkozó technikai kiigazításaa GNI alakulásának megfelelően (a költségvetési fegyelemről és a hatékony és eredményes pénzgazdálkodásról szóló, 2006. május 17-i intézményközi megállapodás 16. pontja)

Bevezetés

A költségvetési fegyelemről és a hatékony és eredményes pénzgazdálkodásról szóló, 2006. május 17-i intézményközi megállapodás (HL C 139/1., 2006.6.14., a továbbiakban: IKM) 2004-es árakon tartalmazza a 27 tagú Európai Unió 2007–2013 közötti időszakra vonatkozó pénzügyi keretének táblázatát (1. táblázat).

Az intézményközi megállapodás 16. pontja kimondja, hogy a Bizottság minden évben az n+1. évre vonatkozó költségvetési eljárást megelőzően az uniós bruttó nemzeti jövedelem (GNI) és az árak alakulásának megfelelően technikai kiigazításokat hajt végre a pénzügyi terven. A GNI alakulását a rendelkezésre álló legfrissebb gazdasági előrejelzések eredményei alapján aktualizálták.

Az árakat illetően az IKM 16. pontja minden kiadás esetében 2 %-ban rögzített deflátorral számol, amelyet már a 2007-es technikai kiigazításnál is alkalmaztak (lásd COM(2006) 327, 2006.6.22.). Így a jelenlegi kiigazítás nem tartalmaz ármódosítást, mivel a kiadások 2007–2013-as időszakra folyó árakon meghatározott felső korlátai már a múlt év óta rendelkezésre állnak.

E közlemény bemutatja a költségvetési hatóságnak a 2008. évre vonatkozó technikai kiigazítás eredményét (EU-27).

A pénzügyi keret táblázatának kiigazítási feltételei (1–2. táblázat)

Az 1. táblázatban az EU-27 IKM-ben elfogadott, azaz 2004-es árakon számított pénzügyi kerete szerepel.

A 2. táblázat az EU-27 kiigazított pénzügyi keretét mutatja a 2008. évre (folyó árakon, az előző év kiigazításaihoz képest változatlanul (lásd COM(2006) 327, 2006.6.22.), kivéve a GNI százalékában kifejezett pénzügyi keretet, amelyet a rendelkezésre álló legfrissebb gazdasági előrejelzések alapján aktualizáltak).

A GNI teljes összege

A rendelkezésre álló legfrissebb előrejelzésekkel összhangban 2008-ra a GNI-t az EU-27 számára folyó árakon 12 454 milliárd euróban állapították meg (2007-re pedig 11 941 milliárd euróban).

A következő évekre (2009–2013) az EU-27 GNI-jét a reálértéken vett éves átlagos növekedési rátára vonatkozó belső bizottsági előrejelzések alapján számították ki. Ezen előrejelzések tájékoztató jellegűek, és a rendelkezésre álló legfrissebb gazdasági előrejelzések alapján évente aktualizálják őket.

A pénzügyi keret 2008. évre vonatkozó technikai kiigazításának fő eredményei (EU-27)

A 2008. évi kötelezettségvállalási előirányzatok összesített felső korlátja (131 487 millió EUR) a GNI 1,06 %-ának felel meg.

A kifizetési előirányzatok vonatkozó felső korlátja (129 481 millió EUR) a GNI 1,04 %-át teszi ki. A legfrissebb gazdasági előrejelzések alapján a saját források 1,24 %-os felső korlátjához képest 24 949 millió EUR szabad forrás marad (az EU-27 GNI-jének 0,20 %-a).

A technikai kiigazításhoz kapcsolódó egyéb elemek

5. fejezet (Igazgatás)

Az 5. fejezet esetében a pénzügyi keret egy lábjegyzete megállapítja, hogy az e fejezet felső korlátján belül figyelembe vett nyugdíjakra vonatkozó számadatokat nettó módon, vagyis a nyugdíjrendszerhez való munkavállalói hozzájárulások nélkül kell kiszámítani – ez a 2007–2013 közötti időszakra 2004-es árakon legfeljebb mintegy 500 millió EUR. Így a fejezet felső korlátjának megállapítása során a nyugdíjakhoz kapcsolódó kiadásokból levonásra kerülő összegekre kettős korlátozás vonatkozik:

- Ez az összeg egyik évben sem haladhatja meg a költségvetési bevételként ténylegesen feltüntetett hozzájárulásokat;

- A levonások halmozott összege a 2007–2013 közötti időszak vonatkozásában 2004-es árakon számolva nem haladhatja meg az 500 millió eurót, amely éves átlagban 71,4 millió eurónak felel meg (2008-as árakon számolva 77,3 millió EUR).

Az igazgatási kiadások ismétlődő természete miatt a legalacsonyabb korlátot éves szinten kell meghatározni, hogy a szabad forrásokkal ne az időszak elején éljenek, amelynek következményeként az a későbbiekben már nem állna teljes mértékben rendelkezésre. A levonásra kerülő összeg 2008-ra folyó árakon számolva 77,3 millió eurót tesz ki.

A 2007–2013 közötti időszakra vonatkozó pénzügyi kereten kívüli kiadási tételek

A 2007–2013 közötti időszakra vonatkozó pénzügyi keretben megállapított felső kiadási korlátokon kívül számos eszköz áll rendelkezésre. Ezen eszközök célja, hogy biztosítsák a rendkívüli és előre nem látható eseményekre való gyors reagálást, és – bizonyos korlátokon belül – némi rugalmasságot biztosítsanak az elfogadott kiadási korlátokon túl:

- a sürgősségi segélyre képzett tartalék , amelyből 2004-es árakon évente maximum 221 millió eurónyi összeget, vagy folyó árakon 2008-ban 239,2 millió eurót lehet mozgósítani (a teljes időszakra folyó árakon 1 744 millió eurót);

- az Európai Unió Szolidaritási Alapja , amelynek éves maximális összege folyó árakon 1 milliárd EUR;

- a rugalmassági eszköz , folyó árakon évi 200 millió eurós maximális összeggel, valamint a 2005., 2006. és 2007. év fel nem használt összegeivel, amelyek átvihetők 2008-ra.

Ezen felül folyó árakon maximum évi 500 millió EUR erejéig lehetőség lesz a globalizációhoz való alkalmazkodás elősegítését célzó európai alap (EGA) mozgósítására, amely az előző év kötelezettségvállalási előirányzatainak összesített felső korlátja alatt fennmaradó bármely mozgástérből, és/vagy az előző két év törölt kötelezettségvállalásaiból (az 1b. alfejezethez kapcsolódóakat kivéve) igénybe vehető. 2008-ra teljesülnek az 500 millió eurós céltartalék költségvetésben történő rögzítésének feltételei.

A költségvetésben nem szereplő műveletek és a saját források

Az intézményközi megállapodás 11. pontjának negyedik albekezdése megállapítja, hogy az általános költségvetésben nem szereplő műveletekkel kapcsolatos információkat, valamint a saját források különböző kategóriáinak várható alakulását indikatív módon, külön táblázatokban kell bemutatni, és évente, a pénzügyi keret technikai kiigazításakor aktualizálni kell.

Ezeket az információkat a rendelkezésre álló legfrissebb becsléseknek megfelelően a 3.1. és 3.2. táblázatok mutatják be. Ezek az Európai Fejlesztési Alapra (EFA) és a saját források szerkezetére vonatkoznak.

MELLÉKLETEK

1. TÁBLÁZAT: A 2007–2013 KÖZÖTTI IDŐSZAKRA VONATKOZÓ PÉNZÜGYI KERET

[pic]

2. TÁBLÁZAT: A 2008-AS KIIGAZÍTOTT PÉNZÜGYI KERET (EU-27)

[pic]

3. TÁBLÁZAT: AZ ÁLTALÁNOS KÖLTSÉGVETÉSBEN NEM SZEREPLŐ KIADÁSOK INDIKATÍV PROGRAMJAÉS A KÜLÖNBÖZŐ SAJÁT FORRÁSOK VÁRHATÓ ALAKULÁSA

[pic]