[pic] | AZ EURÓPAI KÖZÖSSÉGEK BIZOTTSÁGA |

Brüsszel, 2008.5.13

COM(2008) 303 végleges

Javaslat:

A TANÁCS HATÁROZATA

az 1999. évi élelmiszersegélyezési egyezmény meghosszabbítása tekintetében a Közösség által az Élelmiszersegélyezési Bizottságban képviselendő álláspont megállapításáról

(előterjesztő: a Bizottság)

INDOKOLÁS

1. A JAVASLAT HÁTTERE

Az 1995-ös nemzetközi gabonaügyi megállapodás két részből: az 1999. évi élelmiszersegélyezési egyezményből és az 1995-ös gabonakereskedelmi egyezményből áll.

Az 1999. évi élelmiszersegélyezési egyezmény Közösség részéről történő megkötéséről a 2000/421//EK tanácsi határozat rendelkezett. Az egyezmény hatályát az Élelmiszersegélyezési Bizottság által a 2007. június 1-jei 96. ülésén elfogadott határozat 2008. június 30-ig meghosszabbította.

Az 1995-ös gabonakereskedelmi egyezmény hatályát a Gabonakereskedelmi Tanács által a 2007. június 11-i 25. ülésén elfogadott határozat 2009. június 30-ig hosszabbította meg.

A Bizottság és a tagállamok közös érdekében az élelmiszersegélyezési egyezményben néhány változtatás vált szükségessé. Általános az egyetértés a tekintetben, hogy a változtatásokat a tagok egymás között, az egyezmény újratárgyalása keretében vitassák meg. Az élelmiszersegélyezési egyezmény újratárgyalásához a felek eddig még nem láttak hozzá, mert figyelembe kívánják venni a WTO dohai fejlesztési fordulójának eredményeit. Bár valóban indokolt lenne tekintettel lenni a dohai forduló eredményeire, mivel túlságosan hosszú idő telt el, és beláthatatlan, mikor fognak véget érni a tárgyalások, a Bizottság az Európai Közösség és a tagállamok nevében az Élelmiszersegélyezési Bizottság következő, 2008. júniusi londoni ülésén az egyezmény más tagjaival együtt szorgalmazni fogja az egyezmény újratárgyalásának megkezdését.

Ezért szükséges az élelmiszersegélyezési egyezmény további, legfeljebb egyéves időtartammal történő meghosszabbítása. Ez elég időt biztosítana az élelmiszersegélyezési egyezmény újratárgyalása számára.

A Bizottság az Európai Közösség nevében az 1999. évi élelmiszersegélyezési egyezmény felülvizsgálatáról folytatott tárgyalásokra vonatkozóan a 2003. november 27-i tanácsi határozatban kapott felhatalmazás alapján fog eljárni.

- Hatályos rendelkezések a javaslat által szabályozott területen

A Tanács 2000/421/EK határozataA Tanács 2006/906/EK határozataA Tanács 2007/317/EK határozata

- Összhang az Unió többi szakpolitikájával és célkitűzésével

E határozat összhangban van az 1995-ös gabonakereskedelmi egyezménnyel, amely 2009. június 30-ig hatályos.

2. KONZULTÁCIÓ AZ ÉRDEKELT FELEKKEL ÉS HATÁSVIZSGÁLAT

A Tanács élelmiszer-segélyezéssel foglalkozó munkacsoportjának 2008. február 15-i ülésén a tagállamok támogatták azt a közösségi álláspontot, hogy az Élelmiszersegélyezési Bizottság következő, 2008. június elejére tervezett londoni ülésén kívánatos lenne határozni az 1999. évi élelmiszersegélyezési egyezmény egyéves időtartammal, 2009. június 30-ig történő meghosszabbításáról.

- Szakértői vélemények összegyűjtése és felhasználása

Nem volt szükség külső szakértők bevonására.

- Hatásvizsgálat

Nem alkalmazandó.

3. A JAVASLAT JOGI ELEMEI

- Jogalap

Az Európai Közösséget létrehozó szerződés 181. cikke, figyelemmel a 300. cikk (2) bekezdésére is.

- Szubszidiaritás

A javaslat a Közösség és a tagállamok megosztott hatáskörébe tartozik.

- Arányosság

A javaslat megfelel az arányosság elvének.

- Az eszköz megválasztása

Javasolt eszközök: tanácsi határozat

Más jogi eszközök a következő oknál fogva nem lennének megfelelőek: Ez az egyetlen mód az Európai Közösség által az Élelmiszersegélyezési Bizottságban képviselendő álláspont elfogadására.

4. KÖLTSÉGVETÉSI KIHATÁSOK

Az élelmiszersegélyezési egyezmény meghosszabbítása maga után vonja a mindkét egyezményt magában foglaló nemzetközi gabonaügyi megállapodás igazgatási költségvetéséhez való közösségi hozzájárulás meghosszabbítását is. Ez a hozzájárulás a Közösség költségvet ésében a 05 06 01 jogcím (Nemzetközi mezőgazdasági megállapodások) alatt szerepel. Az e javaslat keretében előirányzott összköltség 0,440 millió EUR, amit az 1995-ös gabonakereskedelmi egyezmény legutóbbi meghosszabbítása alkalmával már figyelembe vettek.

Az 1999. évi élelmiszersegélyezési egyezmény meghosszabbítása azt jelenti, hogy az Európai Közösségnek és tagállamainak az Egyezmény III. cikkének e) pontja keretében élelmiszersegély nyújtására vállalt éves kötelezettségei egy évvel tovább állnak fenn. Tekintettel az emelkedő élelmiszerárakra és az (a magas energiaárak következtében) egyre növekvő szállítási költségekre, amelyek hatással vannak a Bizottságnak az 1999. évi élelmiszersegélyezési egyezmény tekintetében fennálló kötelezettségvállalásának teljesítésével összefüggő költségekre, a Bizottság jelenleg vizsgálja a költségvetési szükségleteket és az e vállalások teljesítése során esetlegesen fellépő nehézségek megoldásához szükséges további források mozgósításának lehetőségeit.

KÖVETKEZTETÉSEK

A Bizottság javasolja, hogy az 1999. évi élelmiszersegélyezési egyezmény XXV. cikkének b) pontjával összhangban a Tanács hatalmazza fel a Bizottságot arra, hogy az Európai Közösség nevében az egyezmény érvényességének újabb egy évvel, 2009. június 30-ig történő meghosszabbítása mellett szavazzon, tekintettel arra, hogy – figyelembe véve az 1999. évi élelmiszersegélyezési egyezmény XXV. cikkének a) pontjában foglalt rendelkezést –az 1995-ös gabonakereskedelmi egyezmény eddig az időpontig hatályos.

Javaslat:

A TANÁCS HATÁROZATA

az 1999. évi élelmiszersegélyezési egyezmény meghosszabbítása tekintetében a Közösség által az Élelmiszersegélyezési Bizottságban képviselendő álláspont megállapításáról

AZ EURÓPAI UNIÓ TANÁCSA,

tekintettel az Európai Közösséget létrehozó szerződésre és különösen annak 181. cikkére, figyelemmel a 300. cikk (2) bekezdésének második albekezdésére is,

tekintettel a Bizottság javaslatára,

mivel:

(1) Az 1999. évi élelmiszersegélyezési egyezmény (a továbbiakban: Egyezmény) Közösség részéről történő megkötéséről a 2000/421//EK tanácsi határozat[1] rendelkezett; az Egyezmény hatályát az Élelmiszersegélyezési Bizottság 2003. júniusi, 2005. júniusi és 2007. júniusi határozata 2008. június 30-ig meghosszabbította.

(2) Az Egyezmény hatályának újabb egy évvel történő meghosszabbítása mind a Közösség, mind a tagállamok érdekeit szolgálja. Az Egyezmény XXV. cikkének b) pontja értelmében a meghosszabbításnak feltétele, hogy az 1995-ös gabonakereskedelmi egyezmény a kérdéses időtartam során hatályos legyen. Az 1995-ös gabonakereskedelmi egyezmény 2009. június 30-ig hatályos. Indokolt ezért, hogy az Élelmiszersegélyezési Bizottságban a Közösséget képviselő Bizottság tanácsi határozatban felhatalmazást kapjon a hosszabbítás mellett történő szavazásra,

A KÖVETKEZŐKÉPPEN HATÁROZOTT:

Egyetlen cikk

Az Európai Közösség az Élelmiszersegélyezési Bizottságon belül az 1999. évi élelmiszersegélyezési egyezmény egy évvel történő meghosszabbítása mellett szavaz, tekintettel arra, hogy az 1995-ös gabonakereskedelmi egyezmény ugyaneddig az időpontig, 2009. június 30-ig hatályos. Az Európai Közösség az Élelmiszersegélyezési Bizottságon belül kéri az 1999. évi élelmiszersegélyezési egyezmény újratárgyalásának további késedelem nélküli megkezdését. Az Európai Bizottság hangsúlyozni fogja annak sürgető voltát, hogy az élelmiszersegélyezési egyezmény soron következő, 2008. júniusi ülésén elkezdődjön az újratárgyalási folyamat, és a tárgyalások 2009 júniusának végéig lezáruljanak, amikor a meghosszabbított 1999. évi élelmiszersegélyezési egyezmény hatályát veszti.

A Bizottság felhatalmazást kap arra, hogy ezt az álláspontot az Élelmiszersegélyezési Bizottságban képviselje.

Kelt Brüsszelben, [...]-án/-én.

a Tanács részéről

az elnök PÉNZÜGYI KIMUTATÁS

Szakpolitikai terület: Mezőgazdaság és vidékfejlesztés Tevékenység: A mezőgazdasági és vidékfejlesztési szakpolitikai terület nemzetközi vonatkozásai |

A FELLÉPÉS MEGNEVEZÉSE: AZ 1999. ÉVI ÉLELMISZERSEGÉLYEZÉSI EGYEZMÉNY MEGHOSSZABBÍTÁSA (KÖZÖSSÉGI HOZZÁJÁRULÁS A NEMZETKÖZI GABONATANÁCS MűKÖDÉSÉHEZ) |

1. KÖLTSÉGVETÉSI TÉTEL + MEGNEVEZÉS:

4. megnevezés – Az EU mint globális szereplő05 06 01: Nemzetközi mezőgazdasági megállapodások

2. ÁLTALÁNOS ADATOK

2.1. A fellépésre megítélt teljes keretösszeg: 440 000 EUR az egyéves meghosszabbításra

2.2. Alkalmazási időszak: 2008. július 1-jétől 2009. június 30-ig (2009. évi költségvetés)

2.3. A pénzügyi programozással és a pénzügyi kerettel való összeegyeztethetőség

X A javaslat összeegyeztethető a jelenlegi pénzügyi programozással

2.5. A bevételre gyakorolt pénzügyi hatás

X A javaslatnak nincsenek pénzügyi hatásai (intézkedés végrehajtásával kapcsolatos technikai kérdésekre vonatkozik).

3. KÖLTSÉGVETÉSI JELLEMZŐK

Kiadás típusa | Nincs előzménye | EFTA-hozzájárulás | Tagjelölt országok részvétele | A pénzügyi terv fejezete |

kötelező | diff. | NEM | NEM | NEM | 4. Az EU mint globális szereplő |

4. JOGALAP

A Szerződés 181. cikke, figyelemmel a 300. cikk (2) bekezdésére is.A Tanács 1996. január 27-i 96/88/EK (HL L 21., 1996.1.27.), valamint 2001/C 195/01 (HL C 195., 2001.7.11.) és 2000/421/EK (HL L 163., 2000.7.4.) határozata.

5. LEÍRÁS ÉS INDOKOLÁS

5.1. A közösségi fellépés szükségessége

A gazdaságban, illetve azon belül is különösen a mezőgazdasági ágazatban betöltött fontos szerepére tekintettel az Európai Közösségnek részt kell vennie a nemzetközi mezőgazdasági megállapodásokban, amelyek az érintett termékek vonatkozásában fontos eszközét jelentik a világban történő fejlemények követésének és a közösségi érdekek védelmének.

Az EK által fizetett tagdíjak lehetővé teszik a Nemzetközi Gabonatanács célkitűzéseinek megvalósítását. Az 1995-ös gabonakereskedelmi egyezményhez és az 1999. évi élelmiszersegélyezési egyezményhez kapcsolódó megállapodások igazgatásáért felelős Nemzetközi Gabonatanács támogatja a megállapodásokban foglalt célkitűzések megvalósítását, beleértve többek között a nemzetközi együttműködést, a statisztikai adatok cseréjét és a piaci trendek előrejelzését, valamint – az élelmiszersegélyezési egyezményben foglaltaknak megfelelően – annak garantálását, hogy az Európai Unió a fejlődő országok számára biztosítson egy bizonyos minimális mennyiségű élelmiszersegélyt. Ezért az EK-nak érdekében áll részt venni ezekben a megállapodásokban.

A tagdíj mértékét éves alapon határozzák meg, és addig kell fizetni, amíg az EK tagja a megállapodásoknak.

Nyilvánvaló, hogy amennyiben az EK kénytelen volna maga elvégezni azokat a feladatokat, amelyeket a Nemzetközi Gabonatanács ellát, az a tagdíjnál sokkal nagyobb összköltséggel járna.

5.2. A tervezett fellépés és a költségvetési beavatkozás módja

Az EK a Nemzetközi Gabonatanácsnak éves tagdíjat fizet.

A díjat addig kell fizetni, amíg az EK aláíró fele a megállapodásoknak.

Az Európai Közösség és a tagállamok teljes mértékben részt vesznek a Nemzetközi Gabonatanács tevékenységeiben, és kihasználják a tagságból származó valamennyi előnyt.

6. PÉNZÜGYI HATÁS

6.1. Teljes pénzügyi hatás

Kötelezettségvállalások (három tizedesjegyig): Az e javaslat keretében előirányzott összköltség 0,440 millió EUR (0,327 millió GBP), amit az 1995-ös gabonakereskedelmi egyezmény legutóbbi meghosszabbítása alkalmával már figyelembe vettek.

E határozat tárgya elsősorban az 1999. évi élelmiszersegélyezési egyezmény meghosszabbítása, ugyanakkor indokolt azt is figyelembe venni, hogy az emelkedő élelmiszerárakra és az (a magas energiaárak következtében) egyre növekvő szállítási költségekre tekintettel a Bizottság jelenleg vizsgálja a költségvetési szükségleteket és a vállalások teljesítése során esetlegesen fellépő nehézségek megoldásához szükséges további források mozgósításának lehetőségeit.

6.2. A számítás módja

A két egyezmény alkalmazásával kapcsolatban felmerülő kiadásokat a gabonakereskedelmi egyezmény valamennyi tagja által fizetendő éves hozzájárulások fedezik. Az egyes tagok egyes pénzügyi évekre vonatkozó hozzájárulását a tagra a tagok szavazatainak összmennyiségéhez viszonyítva jutó szavazatok számával arányosan határozzák meg. Az egyes tagokra jutó szavazatok számát a kérdéses pénzügyi év költségvetésének elfogadásakor a Nemzetközi Gabonatanács összetétele alapján mindig kiigazítják. Az Egyezményben összesen 2000 szavazat van, amelyből az Európai Unióra 2006/2007-ben 399 jut. Ez a szám előreláthatólag 2008/2009-ben sem fog változni. A szavazatonkénti költség a meghosszabbítás idejére a becslések szerint 1 103 EUR (399 szavazat x 1 103 EUR/szavazat = 440 000 EUR) lesz.

7. A SZEMÉLYI ÁLLOMÁNYT ÉS AZ IGAZGATÁSI KIADÁSOKAT ÉRINTŐ HATÁS

7.1. A személyi állományt érintő hatás

Foglalkoztatás jellege | A fellépés kezelésére a meglévő és/vagy pótlólagos állományból kirendelendő létszám | Összesen | A fellépés keretében elvégzendő feladatok leírása |

Állandó létszámkeret | Ideiglenes létszámkeret |

Tisztviselők vagy ideiglenes alkalmazottak | A B C | 0,2 0,1 – | – – – | 0,2 0,1 – | Felkészülés a Nemzetközi Gabonatanács ülésein való részvételre, az üléseken hozott intézkedésekkel kapcsolatos feladatok |

Egyéb személyi állomány | – | – | – |

Összesen | 0,3 | – | 0,3 |

7.2. A személyi állományt érintő teljes pénzügyi hatás

A személyi állomány típusa | Összeg (EUR) | Számítási módszer * |

Tisztviselők Ideiglenes alkalmazottak | 35 400 | 0,3 x 118 000 |

Egyéb személyi állomány |

Összesen | 35 400 |

* A személyi állományra és az igazgatási forrásokra vonatkozó igényt az éves elosztási eljárás keretén belül az irányító főigazgatóságnak odaítélt keretösszeg fogja fedezni. Az összegek 12 hónap teljes kiadását jelölik. |

8. NYOMON KÖVETÉS ÉS ÉRTÉKELÉS

8.1. A nyomon követés rendszere

A Bizottság szolgálatai teljes mértékben részt vesznek az egyes bizottságok és a Nemzetközi Gabonatanács munkájában; ezek a szervek felelősek a költségvetési hozzájárulások meghatározásáért.

Az ülésekről és az ülések során hozott határozatokról jelentést tesznek közzé, amely a tagok számára szabadon hozzáférhető.

8.2. A tervezett értékelés rendje és időütemezése

Tekintettel a javasolt beavatkozás különös jellegére (a nemzetközi gabonaügyi megállapodás igazgatási költségvetéséhez való közösségi hozzájárulás meghosszabbítása) és a viszonylag alacsony összegre, külső értékelés nem tűnik indokoltnak. A megállapodás igazgatási költségvetéséhez nyújtott hozzájárulás fenntartásának célszerűségét és hasznosságát az egyes bizottságokban és a Nemzetközi Gabonatanácsban végzett aktív bizottsági részvétel alapján, rendszeres időközönként végzett belső értékelés fogja megállapítani.

9. CSALÁS ELLENI INTÉZKEDÉSEK

Az EK által nyújtott hozzájárulás végrehajtásának és ellenőrzésének felülvizsgálata a Nemzetközi Gabonatanácsra vonatkozó megállapodásban előírt szabályokkal összhangban történik.

Az audit és az ellenőrzés mikéntjét a szóban forgó nemzetközi szervezet jogalapja határozza meg.

A szervezet elszámolásait független külső könyvvizsgáló hitelesíti. A hitelesítést igazoló tanúsítványt a Nemzetközi Gabonatanács illetékes szerve hagyja jóvá és teszi közzé.

[1] HL L 163., 2000.7.4., 37. o.