Az Európai Parlament állásfoglalása

( 2011. május 10.)

a Tiszta Égbolt közös vállalkozás 2009-es pénzügyi évre szóló költségvetésének végrehajtására vonatkozó mentesítésről szóló határozat szerves részét képező megjegyzésekkel

AZ EURÓPAI PARLAMENT,

tekintettel a Tiszta Égbolt közös vállalkozás 2009-es pénzügyi évre vonatkozó végleges éves beszámolójára,

tekintettel a Tiszta Égbolt közös vállalkozás 2009. december 31-én véget ért pénzügyi évre vonatkozó éves beszámolójáról szóló számvevőszéki jelentésére, a közös vállalkozás válaszaival együtt [1],

tekintettel a Tanács 2011. február 15-i ajánlására (05894/2011 – C7-0051/2011),

tekintettel az EK-Szerződés 276. cikkére, valamint az Európai Unió működéséről szóló szerződés 319. cikkére,

tekintettel az Európai Közösségek általános költségvetésére alkalmazandó költségvetési rendeletről szóló, 2002. június 25-i 1605/2002/EK, Euratom tanácsi rendeletre [2] és különösen annak 185. cikkére,

tekintettel a Tiszta Égbolt közös vállalkozás létrehozásáról szóló, 2007. december 20-i 71/2008/EK tanácsi rendeletre [3] és különösen annak 11. cikke (4) bekezdésére,

tekintettel a Tiszta Égbolt közös vállalkozás pénzügyi szabályzatára, amelyet igazgatótanácsa 2008. november 7-i határozatával fogadott el,

tekintettel az Európai Közösségek általános költségvetésére alkalmazandó költségvetési rendeletről szóló 1605/2002/EK, Euratom tanácsi rendelet 185. cikkében említett szervekre vonatkozó költségvetési keretrendeletről szóló, 2002. november 19-i 2343/2002/EK, Euratom bizottsági rendeletre [4] és különösen annak 94. cikkére,

tekintettel eljárási szabályzatának 77. cikkére és VI. mellékletére,

tekintettel a Költségvetési Ellenőrző Bizottság jelentésére (A7-0128/2011),

A. mivel a Számvevőszék megállapítja, hogy kellő mértékben megbizonyosodott arról, hogy a 2009-es pénzügyi évre vonatkozó éves beszámoló megbízható, és hogy az annak alapjául szolgáló ügyletek jogszerűek és szabályszerűek,

B. mivel a Tiszta Égbolt közös vállalkozást 2007 decemberében azért hozták létre, hogy felgyorsítsa a környezetbarát légi közlekedési technológiák kifejlesztését, hitelesítését és demonstrációját az Európai Unióban, hogy azok a lehető leghamarabb rendelkezésre álljanak,

C. mivel a közös vállalkozás kezdeti szakaszban van, és 2009 végéig még nem alakította ki teljes mértékben belső ellenőrzési és pénzügyi információs rendszereit,

A költségvetés végrehajtása

1. megjegyzi, hogy a közös vállalkozás 2009-es költségvetése 91000000 EUR kötelezettségvállalási előirányzatot és 60000000 EUR kifizetési előirányzatot tartalmazott; tudomásul veszi továbbá, hogy a kötelezettségvállalási és kifizetési előirányzatok felhasználási aránya 98 %-os, illetve kevesebb mint 1 %-os volt;

2. tudatában van annak, hogy a közös vállalkozás még mindig kezdeti szakaszban van; mindazonáltal aggódik amiatt, hogy 2009-ben nem hajtották végre teljes mértékben a közös vállalkozás nevében a Bizottság által 2008-ban előfinanszírozott kutatási tevékenységeket, és hogy a projektek késedelme miatt a 13600000 EUR-s előfinanszírozás mindössze 65 %-át (8700000 EUR-t) használtak fel;

3. különösen aggódik amiatt, hogy a közös vállalkozás jóváhagyott 2009-es költségvetésének az elfogadása, szerkezete és tagolása sem a közös vállalkozás létrehozásáról szóló 71/2008/EK tanácsi rendelettel, sem a közös vállalkozás pénzügyi szabályzatával nem volt összhangban; ezért sürgeti a közös vállalkozást, hogy gyorsan orvosolja e súlyos hiányosságot;

A tagok hozzájárulása

4. felhívja a közös vállalkozást, hogy a Bizottság iránymutatása alapján elszámolásában harmonizálja tagjai hozzájárulásának ismertetését;

5. felhívja a közös vállalkozást, hogy fejlessze tovább a tagságra és a társfinanszírozásra vonatkozó rendelkezéseit, különös tekintettel az alábbiakra:

- új tagok csatlakozására vonatkozó rendelkezések,

- a tagok természetbeni hozzájárulása,

- azon feltételek, amelyek alapján a közös vállalkozás ellenőrizheti tagjainak hozzájárulásait,

- azon feltételek, amelyek alapján az igazgatótanács jóváhagyhatja a társfinanszírozást;

Belső ellenőrzési rendszerek

6. sürgeti a közös vállalkozást, hogy fejezze be belső ellenőrzési és pénzügyi információs rendszerének megvalósítását;

7. felhívja továbbá a közös vállalkozást arra, hogy a közösségi szervekre vonatkozó költségvetési keretrendeletben foglaltak alapján a pénzügyi szabályzatába illesszen be külön hivatkozást a belső ellenőrzési szolgálatnak (IAS) mint belső ellenőrének hatáskörére vonatkozóan;

8. úgy véli, hogy az IAS szerepe belső ellenőrként az kellene legyen, hogy az igazgatási és ellenőrzési rendszerek minőségéről szóló független vélemények megalkotásával és a műveletek végrehajtási feltételeinek javítására és a hatékony és eredményes pénzgazdálkodás támogatására vonatkozó ajánlások megtételével tanácsot ad a közös vállalkozásnak a kockázatkezeléssel kapcsolatban; szintén fontosnak tartja, hogy a közös vállalkozás igazgatója jelentést készítsen a mentesítésért felelős hatóságnak, amelyben összefoglalja a belső ellenőr által végzett belső ellenőrzések számát és fajtáit, ajánlásait és az ezen ajánlások nyomán tett lépéseket;

9. úgy véli, hogy – tekintettel költségvetésének nagyságára és feladatai összetettségére – a közös vállalkozásnak létre kellene hoznia egy ellenőrző bizottságot, amely közvetlenül az igazgatótanács alá tartozna;

Befogadási megállapodás hiánya

10. sürgeti a közös vállalkozást, hogy gyorsan kössön befogadási megállapodást Belgiummal az irodák elhelyezéséről, a kiváltságokról és mentességekről, valamint a Belgium által a közös vállalkozásnak a 71/2008/EK rendelet alapján nyújtott egyéb támogatásokról.

[1] HL C 342., 2010.12.16., 7. o.

[2] HL L 248., 2002.9.16., 1. o.

[3] HL L 30., 2008.2.4., 1. o.

[4] HL L 357., 2002.12.31., 72. o.

--------------------------------------------------