6.Finnország kérelmét az EGAA-rendelet 4. cikke (1) bekezdésének a) pontja szerinti beavatkozási kritériumok alapján nyújtotta be, amely a támogatást a következőkhöz köti: legalább 500 elbocsátott munkavállaló egy négyhónapos referencia-időszak alatt egy vállalkozáson belül egy tagállamban, ideértve a beszállítók körében elbocsátott munkavállalókat is.

HCL Technologies Ltd

4.Finnország 2016. március 11-én kérelmet nyújtott be „EGF/2016/001 FI/Microsoft” referenciaszámon, 12 héten belül attól az időponttól számítva, hogy az EGAA-rendelet 4. cikkében meghatározott beavatkozási kritériumok teljesültek. A Bizottság 2016. március 11-én, azaz a kérelem benyújtásától számított két héten belül visszaigazolta a kérelem átvételét, és 2016. március 25-e előtt kiegészítő információkat kért Finnországtól. Belgium a határidőtől számított hat héten belül megküldte a szóban forgó kiegészítő információkat. A teljes kérelem kézhezvételétől számított 12 hetes határidő, amelyen belül a Bizottságnak le kell zárnia annak értékelését, hogy a kérelem megfelel-e a pénzügyi hozzájárulás feltételeinek, 2016. július 29-én jár le.

2.A Microsoft (Microsoft Mobile Oy) vállalatnál, valamint 8, azzal kapcsolatban álló finnországi beszállítónál és továbbfeldolgozó vállalatnál történt elbocsátásokat követően Finnország 2016. március 11-én „EGF/2016/001 FI/Microsoft” referenciaszámmal kérelmet nyújtott be az EGAA-ból igénybe vehető pénzügyi hozzájárulás iránt.

17.Eddig a NACE 62. ágazatára vonatkozóan két EGAA-kérelmet nyújtottak be, mindkettőt a kereskedelem globalizációjával kapcsolatban (EGF/2013/001 FI/Nokia és FI/Computer programming).

16.A jelen kérelem a Finnország által korábban benyújtott kérelmek sorát folytatja, amelyek mindegyike a Nokia saját hazájában elszenvedett hanyatlásához kapcsolódik. A sort a Perlos-ügy nyitotta 2007-ben (EGF/2007/003 FI/Perlos), amelyet a Nokia Finland két ügye (EGF/2012/006 FI/Nokia Salo és EGF/2013/001 FI/Nokia), valamint a Broadcom-ügy (EGF/2015/001 FI/Broadcom) és az „EGF/2015/005 FI/Computer Programming” referenciaszámú kérelem követett. A Nokia először Távol-Keletre telepítette át gyártósorait, majd a kutatás-fejlesztés és a programozás megtartásával megszüntette a specializáltabb gyártási területeket, végül a Microsoftnak adta el mobilüzletágát, amelynek leépítése jelenleg zajlik. Előre látható, hogy Finnország a közeljövőben további két, az előzőekhez kapcsolódó kérelmet nyújt be az ikt-ágazatban elbocsátott munkavállalókra vonatkozóan.

10.A már említett 2035 munkavállalón túl 126 olyan munkavállaló is a támogatható kedvezményezettek közé tartozik, akiket a négy hónapos referencia-időszak előtt vagy után bocsátottak el. Ezeket a munkavállalókat a tervezett elbocsátások 2015. július 8-i általános bejelentése után bocsátották el. Egyértelmű ok-okozati összefüggés mutatható ki a referencia-időszakban az elbocsátásokat kiváltó eseménnyel.

A Microsoft legutóbbi létszámcsökkentései Pirkanmaa körzetében nagyjából 500 munkavállalót érintenek. A készségek naprakészen tartása és a szakértelem széles alapokra helyezése lényeges az egyes munkakeresők foglalkoztatási kilátásai szempontjából. A tamperei körzetben működő nagy szereplők többsége a Nokia/Microsoft tengelytől függve folytatta tevékenységét. Az események így érintik az alvállalkozókat is, amelyek körében emiatt további elbocsátásokra került sor.

22.A régióban 2007 és 2013 között összesen 6500 munkahely szűnt meg, ami 25 %-os csökkenésnek felel meg. A Nokia elbocsátásai miatt 2008 és 2015 között a munkanélküliség több mint a kétszeresére, 7,0 %-ról 17,5 %-ra emelkedett. A munkanélküliek között nőtt a felsőfokú végzettségűek aránya is.

A munkaerő-piaci szakképzés vállalkozásfejlesztési képzést és a vállalkozást támogató képzést foglal magában. Ezek célja szakmai képesítés megszerzése, vagy a meglévő kompetenciákra épülő továbbképzés. Igénybe vehetők a munkaerő-piaci mobilitást elősegítő képzések is.

29.Az EGAA-ból igényelt teljes pénzügyi hozzájárulás összege 5 364 000 EUR (az összköltség 60 %-a).

Intézkedések A résztvevők becsült száma Egy résztvevőre eső becsült költség

(EUR) (*) Becsült összköltség (EUR) Személyre szabott szolgáltatások (az EGAA-rendelet 7. cikke (1) bekezdésének a) és c) pontja szerinti intézkedések) Tanácsadási (coaching) és más elkészítő intézkedések (Valmennukset ja muut valmentavat toimenpiteet) 785 600,00 471 000 Foglalkoztatási és üzleti szolgáltatások (Työllisyys- ja yrityspalvelut) 1 287 543,90 700 000 Képzés (Koulutus) 940 6 000,00 5 640 000 Vállalkozásindítási támogatás (Starttiraha) 43 6 000,00 258 000 Részösszeg (a): A személyre szabott szolgáltatáscsomag százalékaránya – 7 069 000 (83,36 %) Juttatások és ösztönzők (az EGAA-rendelet 7. cikke (1) bekezdésének b) pontja szerinti intézkedések) Fizetési támogatások (Palkkatuki) 173 8 000,00 1 384 000 Utazási, szállás- és költözési költségtérítés (Liikkuvuusavustus) 180 150,00 27 000 Részösszeg (b): A személyre szabott szolgáltatáscsomag százalékaránya: – 1 411 000 (16,64 %) Az EGAA-rendelet 7. cikkének (4) bekezdése szerinti intézkedések 1. Előkészítő tevékenységek – 4 000 2. Irányítás – 364 000 3. Tájékoztatás és nyilvánosság – 77 000 4. Ellenőrzés és beszámolás – 15 000 Részösszeg (c): Százalékarány az összköltséghez képest: – 460 000 (5,1 %) Költségek összesen (a + b + c): – 8 940 000 EGAA-hozzájárulás (az összköltségek 60 %-a) – 5 364 000

(*) A túl sok tizedes érték elkerülése érdekében a támogatásra jogosult munkavállalóra eső becsült költségeket kerekítették. A kerekítésnek nincs kihatása az egyes intézkedések összköltségeire.

30.A fenti táblázatban az EGAA-rendelet 7. cikke (1) bekezdése b) pontjának megfelelő intézkedésként meghatározott intézkedések költsége nem haladja meg a személyre szabott szolgáltatások összehangolt csomagja összköltségének 35 %-át. Finnország megerősítette, hogy ezen intézkedések a munkakereső vagy képzési tevékenységekben részt vevő megcélzott kedvezményezettek tevékeny részvételétől függnek.

31.Finnország megerősítette, hogy az önálló vállalkozáshoz, vállalkozásalapításhoz, valamint a vállalkozás alkalmazottak által történő átvételéhez kapcsolódó beruházás költsége kedvezményezettenként nem haladja meg a 15 000 EUR-t.

A kiadások támogathatóságának időszaka

32.Finnország 2015. szeptember 11-én kezdte meg a személyre szabott szolgáltatások nyújtását a megcélzott kedvezményezettek részére. Az említett intézkedésekkel kapcsolatos kiadásokhoz ezért 2015. szeptember 11-től 2018. március 11-ig nyújtható pénzügyi támogatás az EGAA-ból.

33.Finnország számára 2015. szeptember 11-én merült fel először az EGAA végrehajtásához kapcsolódó igazgatási kiadás. Az előkészítő, irányítási, tájékoztatási és nyilvánossággal kapcsolatos, valamint ellenőrzési és beszámolási tevékenységekhez ezért 2015. szeptember 11-től 2018. szeptember 11-ig nyújtható pénzügyi támogatás az EGAA-ból.

A nemzeti vagy uniós forrásokból finanszírozott intézkedéseket kiegészítő jelleg

34.A tagállami előfinanszírozást vagy társfinanszírozást főként a Foglalkoztatási és Gazdasági Minisztérium közigazgatási ága állami foglalkoztatási szolgálatának tételéből fogják biztosítani. Egyes szolgáltatásokat a Gazdaságfejlesztési, Közlekedési és Környezetvédelmi Központok (ELY központok), valamint a foglalkoztatási és gazdaságfejlesztési hivatalok működési költségvetéséből is fognak finanszírozni.

35.Finnország megerősítette, hogy a fentiekben ismertetett, az EGAA-ból nyújtott pénzügyi hozzájárulásban részesülő intézkedések nem részesülnek pénzügyi támogatásban egyéb uniós pénzügyi eszközökből.

36.Finnország EGAA-hozzájárulásokat hajt végre a Broadcom elbocsátott munkavállalói esetében, valamint a számítógépes programozás ágazatában is. A Microsoft-ügyben az európai munkaerő-piaci mobilitás (2014–2020) projekttel is együtt fog működni, amely a nemzeti EURES szolgálat fejlesztési projektje. Az EGAA és az EURES szolgálatok közreműködésével nemzetközi toborzási rendezvények regionális szervezésére is sor kerül.

37.Az ESZA keretében elindult „A felvevő vállalat és a leépítő vállalat közötti kapcsolatminták” című tagállami intézkedéscsomag. Az intézkedéscsomag eredményei hasznosak lehetnek a jelen EGAA-kérelem alapján indított projektek megvalósításában is.

A megcélzott kedvezményezettekkel vagy képviselőikkel, a szociális partnerekkel, illetve a helyi és regionális hatóságokkal folytatott konzultáció során követett eljárások

38.Finnország jelezte, hogy a személyre szabott szolgáltatások koordinált csomagját egyeztetés keretében dolgozták ki a következők szerint: a Foglalkoztatási és Gazdasági Minisztérium összehívott egy, a Microsoftnál történt elbocsátásokkal foglalkozó csoportot, amely az EGAA-kérelem összeállításában is részt vesz. A munkacsoportban részt vesznek Uusimaa, Délkelet-Finnország, valamint Pirkanmaa Gazdaságfejlesztési, Közlekedési és Környezetvédelmi Központjainak, valamint Foglalkoztatási és Gazdaságfejlesztési Hivatalainak képviselői. Képviselőket delegál továbbá a Microsoft, a Finn Technológiai Ágazatok Szövetsége, a Finnországi Mérnökök Szakszervezete, a Finnországi Mérnökök és Építészek Szövetsége (TEK), a Szakmai és Vezetői Szervezetek Szövetsége (YTN), valamint Tampere Regionális Gazdaságfejlesztési Ügynöksége (Tredea).

Irányítási és ellenőrzési rendszerek

39.A kérelem tartalmazza az irányítási és ellenőrzési rendszer leírását, amely meghatározza az érintett szervek felelősségi körét. Finnország tájékoztatta a Bizottságot, hogy a pénzügyi hozzájárulást a Foglalkoztatási és Gazdasági Minisztérium kezeli majd, amely az ESZA-finanszírozás kezelését is végzi. Ugyanez a minisztérium jár el igazoló hatóságként is. Az e két funkcióért felelős szervezeti egységek feladatait és jelentéstételi viszonyait szigorúan elválasztják. Az EGAA-hoz kapcsolódó irányítási funkciókat a Foglalkoztatási és Vállalkozási Osztályhoz rendelték hozzá, míg az ESZA-hoz kapcsolódó irányítási funkciókat a Regionális Osztály látja el. Mindkét alap tanúsítási funkcióit az Emberi Erőforrásokkal és Igazgatással Foglalkozó Egység látja el. A minisztérium kézikönyvet készített, amely részletesen ismerteti a követendő eljárásokat.

40.Az ellenőrzésért felelős szerv a független Belső Ellenőrzési Osztály, amely a minisztérium közigazgatási államtitkára alatt működik.

Az érintett tagállam vállalásai

41.Finnország minden szükséges biztosítékot megadott az alábbiak tekintetében: