3. Az Egyezmény 26. cikkének (7) bekezdésére is figyelemmel, az Unió az Egyezmény feleinek is minősülő tagállamaival egyenlő számú szavazattal rendelkezik. Amennyiben az Unió él szavazati jogával, tagállamai nem szavazhatnak.”

A nemzetközi vasúti forgalom szempontjából fontos az uniós jogban és a COTIF-egyezményben szereplő rendelkezések összehangolása. Az ATMF Egységes Szabályok rendelkezései összhangban vannak az Európai Unió kölcsönös átjárhatóságról szóló 2008/57/EK irányelvének rendelkezéseivel és a biztonságról szóló 2009/49/EK irányelv vonatkozó részeivel. A negyedik vasúti csomag elfogadásával az Unió e vívmány több rendelkezését is módosította, és ezekről a változtatásokról tájékoztatta az OTIF Műszaki Szakértői Bizottságát és annak állandó munkacsoportját. A Bizottság által végzett elemzés alapján az OTIF titkársága és a munkacsoport elkészítette az ATMF Egységes Szabályok módosításait, amelyek célja, hogy továbbra is fenntartsák az összhangot az uniós joggal.

–7. cikk (4) bekezdés, szerkesztési javítás (német verzió): „Die am Betrieb von Zügen im internationalen Verkehr beteiligten Infrastrukturbetreiber und Eisenbahnunternehmen haben ihrein Sicherheitsmanagementsystem einzurichten und dessen korrekte Anwendung in Übereinstimmung mit diesen Einheitlichen Rechtsvorschriften zu kontrollieren.”

Az „eljárásokra” vonatkozó utalás hozzáadása: Ezeket az eljárásokat a biztonságirányítási rendszerek követelményeire vonatkozó közös uniós biztonsági módszer már tartalmazza, és a Bizottság már az „egységes biztonsági tanúsítványok kiállítására vonatkozó gyakorlati intézkedések végrehajtási rendelettervezetébe” is belefoglalta ezeket. Ha az OTIF fenn kívánja tartani az eredetileg tervezett összhangot, akkor a minőségirányítási rendszerek követelményeire vonatkozó közös biztonsági módszer mellett a kapcsolódó eljárásokat is bele kell foglalnia a szövegbe. Ez a javítás javasolt, de nem szükségszerű a támogató szavazathoz.

A Műszaki Szakértői Bizottságnak meg kell vizsgálnia az Egységes Szabályokhoz tartozó melléklet kidolgozásának szükségességét, beleértve azokat a rendelkezéseket is, amelyek az alkalmazandó előírások tekintetében fokozott jogbiztonságot tesznek lehetővé az igénylők számára, még mielőtt benyújtanák a járművek engedélyezésére, frissítésére vagy megújítására vonatkozó kérelmüket.”

A jogbiztonság alapvető fontosságú az Európai Unió ipara számára. A javaslat célja a jogbiztonság javítása, többek között az előzetes szerepvállalás uniós fogalmának bevezetésével; ez egy olyan önkéntes eljárást jelöl, amelynek során az engedélyező szervezet az igénylő által biztosított információk alapján véleményt fogalmaz meg, amely tartalmazza többek között a későbbi engedélyezési kérelmek esetén alkalmazott átjárhatósági műszaki előírások és nemzeti szabályok verziójának meghatározását (a jogi követelmények azon módosításainak sérelme nélkül, amelyek érvénytelenítenék ezt a lehetőséget). A javaslat célja, hogy felhatalmazást adjon a Műszaki Szakértői Bizottságnak annak mérlegelésére, hogy ilyen rendelkezéseket foglaljon bele a COTIF-egyezménybe.

–A 2. cikk w) pontjában a meghatározás módosítása, és a „jármű” kifejezés következetes használata a szöveg egészében (minden nyelv).

Az alábbi meghatározás használata szükséges: „jármű”: a vasúti pályán közlekedő vontatott vagy önjáró, saját kerekein a vasúti sínen közlekedő vasúti jármű.” Ez a meghatározás összhangban van a kölcsönös átjárhatóságról szóló (EU) 2016/797 irányelv 2. cikke (3) bekezdésében szereplő meghatározással. A szöveg egészében a „jármű(vek)” kifejezést kell használni, nem pedig az egyes helyeken szereplő „vasúti járművet”.

–A 5. cikkben, szerkesztési javítás (német verzió): A „Notifikation” szó helyettesítése a „Notifizierung” kifejezéssel a„Jeder Vertragsstaat hat durch NotifikationNotifizierung […].” és a „Die NotifikationNotifizierungen können durch regionale Organisationen, die dem COTIF beigetreten sind, im Namen von Vertragsstaaten, die Mitglied der betreffenden Organisation sind, vorgenommen werden.” részekben.

–A 10. cikkben, szerkesztési javítás (német verzió): A „Verzeichnis” szó helyettesítése a „Dossier” kifejezéssel a „Wenn eine neue Betriebszulassung erforderlich ist, hat der Antragsteller dem betreffenden Vertragsstaat ein das Vorhaben beschreibendes VerzeichnisDossier zu übersenden.” és a „Der Vertragsstaat hat seine Entscheidung spätestens vier Monate nach der Vorlage des voll-ständigen VerzeichnisDossiers durch den Antragsteller zu treffen” mondatokban.

–13. cikk (1) bekezdésének a) pontja, szerkesztési javítás (angol és német verzió): A CTE helyettesítése a bizottság teljes nevével a „comply with the specifications adopted by the CTECommittee of Technical Experts;” és a „mit den vom CTEFachausschuss für technische Fragen angenommenen Spezifikationen übereinstimmen;” részekben.

–A következő 14. cikk hozzáadása: „14. cikk - Mellékletek és ajánlások

(1) bekezdés A Műszaki Szakértői Bizottság határozhat úgy, hogy elfogad vagy sem egy mellékletet vagy rendelkezést, amely az Egyezmény 16. és 20. cikkében, illetve 33. cikkének (6) bekezdésében meghatározott eljárás szerinti módosítást eredményez. A határozatok az Egyezmény 35. cikke (3) és (4) bekezdése szerint lépnek hatályba.

(2) bekezdés A módosító melléklet vagy rendelkezés elfogadására vonatkozó kérelmet benyújthatja: a) bármely szerződő állam; b) az ATMF 2. cikkének x) pontjában meghatározott bármely regionális szervezet; c) bármely nemzetközi képviseleti szervezet, amelynek tagjai számára a melléklet megléte elengedhetetlen fontosságú a tevékenységük gyakorlásának biztonsági és gazdasági vonatkozásaiban.

(3) bekezdés A mellékletek kidolgozását a megfelelő munkacsoportok és a főtitkárság segítségével a Műszaki Szakértői Csoport végzi a (2) bekezdésnek megfelelően benyújtott kérelmek alapján.

(4) bekezdés A Műszaki Szakértői Csoport a nemzetközi forgalomban használt vasúti berendezések műszaki engedélyezésére vonatkozó módszereket és gyakorlatokat javasolhat.”

Erre a cikkre szükség van annak meghatározása érdekében, hogy a Műszaki Szakértői Csoport miként élhet a 7. cikk (1a) bekezdéséhez javasolt kiegészítő mondat szerinti felhatalmazásával. Megegyezik az új H. függelék 8. cikkével.

3.7.10. NAPIRENDI PONT - Az APTU Egységes Szabályok (F. függelék) részleges felülvizsgálata

Relevancia

A nemzetközi vasúti forgalom szempontjából fontos az uniós jogban és a COTIF-egyezményben szereplő rendelkezések összehangolása. Az ATMF Egységes Szabályok rendelkezései összhangban vannak a kölcsönös átjárhatóságról szóló 2008/57/EK irányelv rendelkezéseivel, különösen ami az egységes műszaki előírások tartalmát, és ezeknek az uniós átjárhatósági műszaki előírásokkal való egyenértékűségét illeti. A negyedik vasúti csomag, és különösen a kölcsönös átjárhatóságról szóló átdolgozott (EU) 2016/797 irányelv elfogadásával az Unió módosította ennek a vívmánynak az egyes rendelkezéseit, és ezekről a változtatásokról tájékoztatta az OTIF Műszaki Szakértői Bizottságát és annak állandó munkacsoportját. Az Európai Bizottság által végzett elemzés alapján az OTIF titkársága és a munkacsoport elkészítette az APTU Egységes Szabályok módosításait, amelyek célja, hogy továbbra is fenntartsák az összhangot az uniós joggal. A módosítások az APTU Egységes Szabályok 8. cikkét érintik, és két szakasz hozzáadását irányozzák elő az egységes műszaki előírások tartalmához, az uniós átjárhatósági műszaki előírásoknak megfelelően. Ezekre a módosításokra szükség van annak érdekében, hogy az Unió jövőbeli átjárhatósági műszaki előírásainak tartalma továbbra is megegyezzen a COTIF-egyezmény egységes műszaki előírásaival. A javasolt módosítások nem érintik az APTU alapkoncepcióját.

Hatáskör és a szavazati jog gyakorlása

Az Unió számos jogi eszközt fogadott el az átjárhatóság és a biztonság területén, többek között a 2016-ban elfogadott negyedik vasúti csomag részeként. A jelen esetben a szövegtervezet a vasúti járművek műszaki előírásairól szóló APTU Egységes Szabályokat módosítja. Ezeket a rendelkezéseket a vasúti rendszer Európai Unión belüli kölcsönös átjárhatóságáról szóló (EU) 2016/797 (átdolgozás) irányelv tartalmazza. Következésképpen a kérdés az Unió kizárólagos hatáskörébe tartozik, ezért a szavazati jogot az Uniónak kell gyakorolnia.

Álláspont