AZ EURÓPAI PARLAMENT ÁLLÁSFOGLALÁSA
az Európai Képzési Alapítvány 2004-es pénzügyi évre szóló költségvetésének végrehajtására vonat-
kozó mentesítésr ől szóló határozat szerves részét képez őmegjegyzésekkel
AZ EURÓPAI PARLAMENT,
– tekintettel az Európai Képzési Alapítvány 2004-es pénzügyi évre vonatkozó végs őelszámolásaira (1),
– tekintettel a Számvev őszéknek az Európai Képzési Alapítvány 2004-es pénzügyi évre vonatkozó elszá-
molásáról szóló jelentésére, az Alapítvány válaszaival együtt (2),
– tekintettel a Tanács 2006. március 14-i ajánlására (5972/2006 – C6-0093/2006),– tekintettel az EK-Szerz ődésre, és különösen annak 276. cikkére,
– tekintettel az Európai Közösségek általános költségvetésére alkalmazandó költségvetési rendeletr ől szóló,
2002. június 25-i 1605/2002/EK, Euratom tanácsi rendeletre (
3), és különösen annak 185. cikkére,
– tekintettel az Európai Képzési Alapítvány létrehozásáról szóló, 1990. május 7-i 1360/90/EGK tanácsi
rendeletre (4), és különösen annak 11. cikkére,
– tekintettel az Európai Közösségek általános költségvetésére alkalmazandó költségvetési rendeletr ől szóló
1605/2002/EK, Euratom tanácsi rendelet 185. cikkében említett szervekre vonatkozó költségvetési keret-rendeletr ől szóló 2002. november 19-i 2343/2002/EK, Euratom bizottsági rendeletre (
5), és különösen
annak 94. cikkére,
– tekintettel eljárási szabályzata 71. cikkére és V. mellékletére,– tekintettel a Költségvetési Ellen őrzőBizottság jelentésére (A6-0102/2006),
A. mivel a Számvev őszék kijelentette, hogy kell őmértékben megbizonyosodott – a Tempus-programok
keretén belül felmerült költségek feltüntetése elmulasztásának kivételével – a 2004. december 31-énzárt pénzügyi év éves beszámolójának megbízhatóságáról, valamint arról, hogy az alapjául szolgálóügyletek egészében véve jogszer űek és szabályszer űek,
B. mivel a Számvev őszék kijelenti, hogy valamennyi ügynökségt ől megfelel őgaranciákat kapott, kivéve
az Európai Újjáépítési Ügynökség, az Európai Szakképzés-fejlesztési Központ, az Európai KépzésiAlapítvány, a Rasszizmus és Idegengy űlölet Európai Megfigyel őközpontja és az Európai Élelmiszer-
biztonsági Hatóság 2004. pénzügyi évre vonatkozó el őre meghatározott célra el őirányzott tartalé-
kait,
C. mivel 2005. április 12-én a Parlament megadta a mentesítést az alapítvány 2003-as pénzügyi évre (
6)
szóló költségvetésének végrehajtására vonatkozóan az igazgatónak, és a mentesítési határozatotkísér ő megjegyzéseit tartalmazó állásfoglalásában (
7) többek között megállapította, hogy
a Számvev őszék ismételten bírálta az alapítványt amiatt, hogy az elszámolásában nem tüntette fel
a Tempus-programokhoz kapcsolódó költségeket, és azt kérte, hogy az alapítvány 2004. évi évestevékenységi jelentésében teljes mértékben tájékoztassa az ezen költségek elszámolásban történ ő
helyes feltüntetésének a Bizottsággal egyeztetett megoldásáról,2006.12.6. L 340/120 Az Európai Unió Hivatalos Lapja HU
(1) HL C 269., 2005.10.28., 36. o.
(2) HL C 332., 2005.12.28., 75. o.
(3) HL L 248., 2002.9.16., 1. o.
(4) HL L 131., 1990.5.23., 1. o. A legutóbb az 1648/2003/EK rendelettel (HL L 245., 2003.9.29., 22. o.) módosított ren-
delet.
(5) HL L 357., 2002.12.31., 72. o. Az 1261/2005/EK, Euratom rendelettel (HL L 201., 2005.8.2., 3. o.) módosított ren-
delet.
(6) HL L 196., 2005.7.27., 113. o.
(7) HL L 196., 2005.7.27., 114. o.
1. emlékeztet arra, hogy a költségvetési rendelet 185. cikke szerint a Parlament adja meg a mentesítést
a Közösség által létrehozott, jogi személyiséggel rendelkez őszervek számára, amelyek támogatásokat
kapnak a költségvetés terhére; rámutat azonban, hogy e szervek közül nem mindegyiket finanszí-rozzák teljes mértékben vagy csupán részlegesen a költségvetés terhére nyújtott támogatásokból;hangsúlyozza, hogy a mentesítési határozat ezen szervek költségvetési és költségvetésen kívüli finan-
szírozására is vonatkozik; elfogadhatatlannak tartja, hogy az Unió által létrehozott szervek némelyi-
kének el kell számolnia a költségvetésen kívüli forrásokból kapott bevétel elköltésével, míg másszerveknek, amelyek nem részesülnek költségvetési támogatásban, nem kell elszámolniuk; meger ősíti
azt az elvet, amelynek értelmében a Parlament általi mentesítés a Közösség valamennyi ügynökségérevonatkozik – függetlenül attól, hogy azok részesülnek-e támogatásban vagy nem – még abban az
esetben is, ha alapszabályzatuk alapján egy másik mentesít őhatóság is közrem űködik; úgy véli, hogy
felül kell vizsgálni valamennyi olyan szöveget, amely ütközik ezen elvvel;
2. rendkívül értékesnek tartja a Számvev őszék jelentésének 1. táblázatát, amelyet el őször a 2003-as
mentesítési eljárás során vezettek be, és amely összefoglalja az alapítvány hatásköreit, feladatköreit,
irányítását, forrásait, tevékenységeit és az általa nyújtott szolgáltatásokat; megállapítja, hogy az 1.táblázatban található információkat az alapítvány szolgáltatta; arra kéri a Számvev őszéket, hogy
ellen őrizze az 1. táblázat tartalmát;
3. kitart amellett, hogy az ügynökségeknek a pénz megfelel őelköltése mellett a pénz lehet őleghatéko-
nyabb és legeredményesebb elköltésére is törekedniük kell; felhívja a Számvev őszéket, hogy vizsgálja
meg annak lehet őségét, hogy az ügynökségekr ől szóló éves különjelentésébe felvegye a teljesítmény
és a kit űzött célok elérésének értékelését; e tekintetben és a 2003. évi gazdálkodás jóváhagyásáról
szóló állásfoglalásaival összhangban ragaszkodik a következ őszempontok figyelembevételéhez:
a lehet őségekhez mérten a különböz őügynökségek részér ől el kell kerülni a feladatok megkett ő-
zését, és egyértelm űvé kell tenni a nyilvánossággal folytatott kommunikációban az átláthatóság érvé-
nyesítésének javítására irányuló intézkedéseket, valamint a szerz ődéskötés, a képzés és a felel ősségek
meghatározása valamennyi szintjén a nemek közötti pozitív fellépésre irányuló közösségi intézkedé-seket;
4. megállapítja, hogy a Közösség ügynökségei nem mindig rendelkeznek jó hírnévvel és sajtónyilvános-
sággal, és hogy sokan közülük nem érdemelnének ennyire rossz hírnevet; megállapítja továbbá, hogyerre fel kell hívni az uniós polgárok figyelmét, és ahányszor csak szükséges a megfelel őeszközökkel
igazolni kell ezen ügynökségek létjogosultságát és az általuk elért eredményeket; kéri a Bizottságot,
hogy tegyen lépéseket ennek érdekében az általa szükségesnek ítélt eszközök felhasználásával;
5. megállapítja, hogy az Európai Unió 2004-es b ővítése jelent ős hatást gyakorolt a Közösség ügynöksé-
geinek szerkezetére és m űködésük módjára, és ezt számos ügynökség jelzi is a tevékenységér ől szóló
jelentésében, különösen azt, hogy megnövekedett adminisztrátorainak létszáma; kéri a Bizottságot,hogy elemezze a felmerült, illetve feltételezett nehézségeket, és tegyen javaslatot a szükséges szabá-lyozási módosításokra;
6. megjegyzi, hogy a Bizottság elkötelezte magát amellett, hogy formai szempontból összehangolja
főigazgatóságainak saját tevékenységeikr ől szóló jelentéseit; kéri, hogy hasonló módon gondolják
végig a Közösségek ügynökségei tevékenységeir ől szóló jelentéseket, amelyek tartalma óriási különb-
ségeket mutat; kéri a Bizottságot, hogy határozza meg a Közösségek ügynökségei számára, hogy
a tevékenységeikre vonatkozóan milyen információkat és mutatókat kell feltétlenül szerepeltetniük;
7. csalódottságát fejezi ki amiatt, hogy az alapítvány még mindig nem oldotta meg a Tempus-progra-
mokhoz kapcsolódó költségeknek az elszámolásában történ őhelyes feltüntetésével kapcsolatos prob-
lémát; megállapítja, hogy ez a probléma 1999 óta fennáll a Számvev őszék által az éves jelentésekben
többször kifejtett bírálatok ellenére, és hogy ennek következtében a Számvev ő
szék már fenntartá-
sokat közölt az alapítvány elszámolásával kapcsolatban; kitart amellett, hogy az alapítvány elszámo-lásának tiszteletben kell tartania az egységesség és a teljesség elvét;
8. kitart amellett, hogy az ügynökségnek eleget kell tennie a jogcímcsoportokra és jogcímekre bontott
és létszámtervet tartalmazó költségvetés közzétételér ől szóló hatályos jogszabályoknak; mindazonál-
tal figyelembe fogja venni az ügynökségnek a közzététel és az átláthatóság biztosításának arányta-lanul magas költségeire vonatkozó észrevételeit a költségvetési rendelet felülvizsgálatainak megfonto-
lása során;
9. üdvözli a bels őellen őrzés alapítvány általi kialakításáról szóló, a 2004. évi éves tevékenységi jelen-
tésben található részletes információkat; várja a 2005. évi éves tevékenységi jelentésben szerepl ő,a z
elért haladásról szóló jelentést és a pénzügyi keretrendelet 72. cikkének (5) bekezdése által el őírt
összefoglaló jelentést a 2005. évi bels őellen őrzésekr ől;2006.12.6. L 340/121 Az Európai Unió Hivatalos Lapja HU
10. felhívja a Bizottságot, hogy segítse az ügynökségeket az elkövetkez őévre meghatározott munkaterv
lehet őlegszorosabb követésében, a tevékenységek megfelel őtervezésének és végrehajtásának
lehet ővé tételében, és különösen a munkaterhelés jelent ős, utolsó pillanatban történ őmegváltoztatá-
sainak elkerülésében;
11. felkéri a Bizottságot, hogy az ügynökségek közötti együttm űködést tegye hatékonyabbá a munkák
megkett őzésének elkerülése és a hiányosságok orvoslása révén, különösen az olyan közös terüle-
teken, mint a képzés, a közösségi politikák általános végrehajtása, a legújabb vezetési rendszerekalkalmazása és a költségvetéssel való hatékony és eredményes gazdálkodás.2006.12.6. L 340/122 Az Európai Unió Hivatalos Lapja HU