AZ EURÓPAI PARLAMENT ÁLLÁSFOGLALÁSA  
(2013. április 17.)  
a Kábítószer és a Kábítószerfügg őség Európai Megfigyel őközpontja 2011-es pénzügyi évre szóló 
költségvetésének végrehajtására vonatkozó mentesítésr ől szóló határozat szerves részét képez ő 
megjegyzésekkel  
AZ EURÓPAI PARLAMENT,  
— tekintettel a Kábítószer és a Kábítószerfügg őség Európai Megfigyel őközpontja 2011-es pénzügyi évre 
vonatkozó végleges éves beszámolójára,  
— tekintettel a Számvev őszéknek a Kábítószer és a Kábítószerfügg őség Európai Megfigyel őközpontja 2011- 
es pénzügyi évre vonatkozó éves beszámolójáról szóló jelentésére, a megfigyel őközpont válaszaival 
együtt (  1 ), 
— tekintettel a Tanács 2013. február 12-i ajánlására (05753/2013 – C7–0041/2013),  
— tekintettel az Európai Unió m űködésér ől szóló szerz ődés 319. cikkére,  
— tekintettel az Európai Közösségek általános költségvetésére alkalmazandó költségvetési rendeletr ől szóló, 
2002. június 25-i 1605/2002/EK, Euratom tanácsi rendeletre (  2 ) és különösen annak 185. cikkére,  
— tekintettel az Unió általános költségvetésére alkalmazandó pénzügyi szabályokról és az 1605/2002/EK, 
Euratom tanácsi rendelet hatályon kívül helyezésér ől szóló, 2012. október 25-i 966/2012/EU, Euratom 
európai parlamenti és tanácsi rendeletre (  3 ) és különösen annak 208. cikkére,  
— tekintettel a Kábítószer és a Kábítószerfügg őség Európai Megfigyel őközpontjáról szóló, 2006. december 
12-i 1920/2006/EK európai parlamenti és tanácsi rendeletre (  4 ) és különösen annak 15. cikkére,  
— tekintettel az Európai Közösségek általános költségvetésére alkalmazandó költségvetési rendeletr ől szóló 
1605/2002/EK, Euratom tanácsi rendelet 185. cikkében említett szervekre vonatkozó költségvetési 
keretrendeletr ől szóló, 2002. november 19-i 2343/2002/EK, Euratom bizottsági rendeletre (  5 ) és külö ­
nösen annak 94. cikkére,  
— tekintettel eljárási szabályzata 77. cikkére és VI. mellékletére,  
— tekintettel a Költségvetési Ellen őrz ő Bizottság jelentésére és az Állampolgári Jogi, Bel- és Igazságügyi 
Bizottság véleményére (A7-0071/2013),  
A. mivel a Kábítószer és a Kábítószerfügg őség Európai Megfigyel őközpontját (a továbbiakban: megfigyel ő­
központ), melynek székhelye Lisszabonban van, a 302/93/EGK tanácsi rendelet (  6 ) hozta létre;  
B. mivel a Számvev őszék megállapította, hogy kell ő mértékben megbizonyosodott arról, hogy a megfigye ­
lőközpont 2011-es pénzügyi évre vonatkozó éves beszámolója megbízható, és hogy az annak alapjául 
szolgáló ügyletek jogszer űek és szabályszer űek; 
C. mivel 2012. május 10-én a Parlament megadta a mentesítést a megfigyel őközpont igazgatójának a 
megfigyel őközpont 2010-es pénzügyi évre szóló költségvetésének végrehajtására vonatkozóan (  7 ), és a 
mentesítési határozatot kísér ő állásfoglalásában a Parlament többek között:HU L 308/262 Az Európai Unió Hivatalos Lapja 2013.11.16.  
( 1 ) HL C 388., 2012.12.15., 123. o.  
( 2 ) HL L 248., 2002.9.16., 1. o.  
( 3 ) HL L 298., 2012.10.26., 1. o.  
( 4 ) HL L 376., 2006.12.27., 1. o.  
( 5 ) HL L 357., 2002.12.31., 72. o.  
( 6 ) HL L 36., 1993.2.12., 1. o.  
( 7 ) HL L 286., 2012.10.17., 206. o.
— felhívta a megfigyel őközpontot, hogy késlekedés nélkül tegyen lépéseket a kifizetési el őirányzatok 
végrehajtási arányának növelése érdekében, és hogy folyamatosan tájékoztassa a mentesítésért felel ős 
hatóságot az elért eredményekr ől, 
— felhívta a megfigyel őközpontot pénzgazdálkodásának megszilárdítására; elismerte, hogy a kábítósze ­
rekkel kapcsolatos kérdéseket megfelel ően szerepeltetni kell az új (2014–2020-as) többéves pénzügyi 
keretben,  
— sürgette a megfigyel őközpontot, hogy haladéktalanul hajtsa végre a Bels ő Ellen őrzési Szolgálat 5 
„nagyon fontos” ajánlását, és tájékoztassa a mentesítésért felel ős hatóságot az elért eredményekr ől; 
D. mivel a megfigyel őközpont 2011. évi teljes költségvetése 16 274 205,07 EUR volt, ami a 2010. évi 
15 900 323 EUR-val összevetve 2,35 %-os növekedést jelent;  
E. mivel az Unió hozzájárulása a megfigyel őközpont költségvetéséhez 2011-ben 15 400 000 EUR-t 
tett ki;  
F. mivel a 2011. évi gazdasági eredménykimutatás 203 404,85 EUR összeg ű hiányt mutatott;  
Költségvetési és pénzgazdálkodás  
1. az éves tevékenységi jelentés alapján megállapítja, hogy a megfigyel őközpont költségvetési és pénzgaz ­
dálkodásának következtében a költségvetés végrehajtási aránya közel 100 %-os volt a kötelezettségvál ­
lalások és a kifizetések terén:  
— 1. cím: a kötelezettségvállalások esetében 99,92 %, a kifizetések esetében 99,40 %,  
— 2. cím: a kötelezettségvállalások esetében 99,49 %, a kifizetések esetében 90,08 %, valamint  
— 3. cím: a kötelezettségvállalások esetében 97,18 %, a kifizetések esetében 99,86 %;  
2. a végleges éves beszámoló alapján megállapítja, hogy a megfigyel őközpont költségvetése az alábbi 
bevételeken alapul:  
— 15 400 000 EUR a Bizottság megfigyel őközpontnak nyújtott támogatása,  
— 379 934,67 EUR Norvégia hozzájárulása a megfigyel őközpontban való részvételéért,  
— 400 000 EUR címzett bevétel a 3. el őcsatlakozási támogatási eszközb ől; 
3. az éves tevékenységi jelentés alapján megállapítja, hogy a közbeszerzési és szerz ődéskötési eljárásokat 
2011 folyamán ellen őrzésnek vetették alá; tudomásul veszi a megfigyel őközpont kijelentését, mely 
szerint ezen értékelés eredményei nyomán a következ ő lépéseket tette: i. a közbeszerzési eljárások 
racionalizálása, a tárgyalásos eljárások számának csökkentése; ii. a szerz ődések megfelel ő végrehajtá ­
sának biztosítása érdekében egyedi intézkedések végrehajtása; iii. a 2010 el őtti pályázati kiírások lezá ­
rása;  
4. tudomásul veszi a kihasználatlan irodahelyiségek a megfigyel őközpont által viselt, megközelít őleg 
275 000 EUR-s költsége kapcsán a Számvev őszék által tett megjegyzéseket; tudomásul veszi a 
megfigyel őközpont válaszát, amely szerint „jelent ős er őfeszítéseket tesz ezen a téren”; kéri, hogy 
alaposan tájékoztassák a kérdést érint ő további fejleményekr ől; kéri, hogy a kérdést sürg ősen rendezzék;  
Teljesítmény  
5. az éves tevékenységi jelentés alapján megállapítja, hogy a megfigyel őközpont – a tevékenységalapú 
irányítás és költségvetés-tervezés integrált rendszerének fejlesztése részeként – 2011-ben megkezdte 
egy analitikus számviteli rendszer bevezetését; megállapítja továbbá, hogy a megfigyel őközpont növelte 
a tervezési és nyomonkövetési rendszerének további javítását célzó kapacitását, külön hangsúlyt fektetve 
a teljesítménymutatókra, melyeket továbbfejlesztenek a 2013 és 2015 közötti programozási id őszakra;HU 2013.11.16. Az Európai Unió Hivatalos Lapja L 308/263
6. tudomásul veszi, hogy a megfigyel őközpont harmadik küls ő ellen őrzését a Bizottság az 1920/2006/EK 
rendelet 23. cikkével összhangban 2011-ben kezdte meg, és hogy annak 2012-ben kellett volna 
lezárulnia; sürgeti a megfigyel őközpontot, hogy tájékoztassa a mentesítésért felel ős hatóságot az említett 
küls ő ellen őrzést követ ően tett ajánlások fényében végrehajtott intézkedésekr ől; 
Átvitt el őirányzatok  
7. aggodalmát fejezi ki amiatt, hogy a Számvev őszék 51 olyan esetet azonosított – 90 053 EUR összér ­
tékben –, ahol a 2012-re átvitt el őirányzatok nem kapcsolódtak fennálló jogi kötelezettségvállalásokhoz, 
ezeket vissza kellett volna vonni és vissza kellett volna fizetni a Bizottságnak 2011 végéig; megjegyzi, 
hogy a megfigyel őközpont túl kés őn indította el a folyamatot, és következésképpen – az informatikai 
rendszer korlátai miatt – a pénzeszközök egy évre zárolódtak, visszavonásukra és visszafizetésükre csak 
2012 végén kerülhet sor; felhívja a megfigyel őközpontot, hogy az ilyen helyzetek elkerülése érdekében 
a jöv őre nézve javítsa pénzügyi tervezését;  
Elhelyezkedés  
8. a Számvev őszék jelentése alapján megállapítja, hogy a megfigyel őközpont jelenleg évi 275 000 EUR-t 
fizet a korábbi és az új épületében lév ő, használaton kívüli irodákért; felhívja a megfigyel őközpontot, 
hogy a Bizottsággal és a nemzeti hatóságokkal együttm űködve folytassa a megfelel ő megoldás keresését 
a használaton kívüli irodaterületekre, és folyamatosan tájékoztassa a mentesítésért felel ős hatóságot;  
Pénzállomány-kezelési politika  
9. aggódik a Számvev őszék azon megállapítása miatt, hogy a megfigyel őközpont még nem fogadott el és 
hajtott végre pénzállomány-kezelési politikát, amely minimalizálná és egyenletesen osztaná meg a 
pénzügyi kockázatot, ugyanakkor szem el őtt tartaná a megfelel ő megtérülést; tudomásul veszi a 
megfigyel őközpont válaszát, melyben bejelenti, hogy minden ügyben lépéseket tesz; sürgeti a megfigye ­
lőközpontot, hogy késedelem nélkül hajtsa végre valamennyi bejelentett korrekciós intézkedést és 
tájékoztassa a mentesítésért felel ős hatóságot az e hiányosság kezelésére tett lépéseir ől; 
10. aggódik, hogy a megfigyel őközpont még nem fogadott el átfogó politikát a bevett folyamatok és 
eljárások alóli kivételekkel, illetve az azoktól való eltérésekkel kapcsolatban; tudomásul veszi a 
megfigyel őközpont válaszát, melyben bejelenti, hogy minden ügyben lépéseket tesz; sürgeti a megfigye ­
lőközpontot, hogy késedelem nélkül hajtsa végre valamennyi bejelentett korrekciós intézkedést és 
tájékoztassa a mentesítésért felel ős hatóságot az e hiányosság kezelésére tett lépéseir ől; 
Munkaer ő-felvételi eljárások  
11. a számvev őszéki jelentés alapján tudomásul veszi, hogy javítani kell a megfigyel őközpont munkaer ő- 
felvételi eljárásain; felhívja a megfigyel őközpontot, hogy tájékoztassa a mentesítésért felel ős hatóságot a 
munkaer ő-felvételi eljárások javítása érdekében tett lépésekr ől; úgy véli, hogy a személyzeti szabályzat 
bizonyos el őírásai komoly adminisztratív terhet jelenthetnek; ezért bátorítja a Bizottságot, hogy az 
ügynökségek tekintetében tegyen lehet ővé bizonyos fokú egyszer űsítést a személyzeti szabályzat 
110. cikkére vonatkozóan;  
Számviteli rendszer  
12. a végleges éves beszámoló alapján megállapítja, hogy a visszafizetési felszólítások egyszer űsítése és 
könnyebb kezelése érdekében a megfigyel őközpont az eredményszemlélet ű számvitelben (ABAC) létre ­
hozott új bevételi struktúrát vezetett be;  
13. tudomásul veszi továbbá, hogy a megfigyel őközpont felülvizsgálta a tevékenységen alapuló irányítási 
rendszerét, és költségalapú elszámolási rendszert vezetett be; különösen méltányolja, hogy a vonatkozó 
ABAC- és SAP CO-alkalmazásokat ennek megfelel ően konfigurálták;HU L 308/264 Az Európai Unió Hivatalos Lapja 2013.11.16.
Bels ő ellen őrzés  
14. tudomásul veszi, hogy 2011-ben a Bels ő Ellen őrzési Szolgálat elvégezte az „éves tevékenységi jelentések 
és a megbízhatóság elemeinek” szabályszer űségi ellen őrzését; megállapítja, hogy a fent említett ellen ­ 
őrzés eredményei alapján a Bels ő Ellen őrzési Szolgálat 8 ajánlást tett, ebb ől kett őt „nagyon fontosnak” 
és hatot „fontosnak” értékelt; felhívja a megfigyel őközpontot, hogy hajtsa végre a Bels ő Ellen őrzési 
Szolgálat 2011-es, valamint a Szolgálat korábbi ellen őrzéseit követ ő – még folyamatban lév ő – aján ­
lásait, és folyamatosan tájékoztassa a mentesítésért felel ős hatóságot;  
15. a mentesít ő határozatot kísér ő horizontális jelleg ű egyéb észrevételei tekintetében utal az ügynökségek 
teljesítményér ől, pénzgazdálkodásáról és ellen őrzésér ől szóló, 2013. április 17-i (  1 ) állásfoglalására.HU 2013.11.16. Az Európai Unió Hivatalos Lapja L 308/265  
( 1 ) Elfogadott szövegek, P7_TA(2013)0134 (lásd e Hivatalos Lap 374. oldalát).