14.Az Európai Tanács iránymutatásainak megfelelően az Unió elkötelezi magát amellett, hogy a továbbiakban is támogatja a békét, a stabilitást és a megbékélést az Ír-szigeten. A megállapodásban foglaltak semmiképpen nem veszélyeztethetik a nagypénteki megállapodásban és az ahhoz kapcsolódó végrehajtási megállapodásokban meghatározott célok és kötelezettségvállalások teljesítését; az Ír-sziget egyedülálló körülményei és kihívásai rugalmas és kreatív megoldásokat igényelnek. A tárgyalások során különösen törekedni kell arra, hogy az uniós jogrend integritásának tiszteletben tartása mellett is elkerülhető legyen a szigorú határellenőrzés visszaállítása az Ír-szigeten. Teljes mértékben figyelembe kell venni azt a tényt, hogy az Észak-Írországban élő ír állampolgárok továbbra is élvezhetik majd az őket uniós polgárként megillető jogokat. Az Írország és az Egyesült Királyság között meglévő, az uniós joggal összeegyeztethető kétoldalú megállapodásokat és egyezményeket – mint például a közös utazási területet – el kell ismerni. A megállapodásnak kezelnie kell az Írország sajátos földrajzi helyzetéből adódó kérdéseket is, többek között az (Írországból kiinduló és Írországba tartó, az Egyesült Királyságon keresztüli) árutranzitot. E kérdések kezelésére az Európai Tanács iránymutatásaiban meghatározott megközelítéssel összhangban kerül sor.

15.Az Európai Tanács iránymutatásaival összhangban az Uniónak megállapodásra kell jutnia az Egyesült Királysággal az ország ciprusi felségterületeit érintő kérdésekben, és el kell ismernie a Ciprusi Köztársaság és az Egyesült Királyság között e tekintetben fennálló, az uniós joggal összeegyeztethető kétoldalú megállapodásokat és egyezményeket, különösen az Egyesült Királyság ciprusi felségterületein élő vagy dolgozó uniós polgárok jogainak és érdekeinek védelmét illetően.

16.A megállapodásnak biztosítania kell az Unió érdekeinek szükséges védelmét az Egyesült Királyságban.

17.A megállapodásnak a megállapodás általános kezelésének módjáról szóló rendelkezéseket is tartalmaznia kell. A megállapodás keretében vállalt kötelezettségek hatékony végrehajtásának biztosítása érdekében e rendelkezéseknek az Unió és az uniós jogrend autonómiáját teljes mértékben biztosító hatékony jogérvényesítési és vitarendezési mechanizmusokat kell tartalmazniuk.

18.Továbbá – az Európai Tanács iránymutatásaival összhangban – minél előbb konstruktív párbeszédet kell folytatni az Egyesült Királysággal a harmadik országbeli partnerek, nemzetközi szervezetek és egyezmények vonatkozásában alkalmazandó esetleges közös megközelítésről a kilépés időpontja előtt tett azon nemzetközi kötelezettségvállalások tekintetében, amelyek változatlanul érvényben maradnak az Egyesült Királyság vonatkozásában.

19.Amint az Európai Tanács úgy határoz, hogy kellő előrelépés valósult meg a tárgyalások második szakaszának megkezdéséhez, új tárgyalási iránymutatásokat ad ki. Ezzel összefüggésben az esetlegesen átmeneti szabályozás (azaz a jövőbeli kapcsolatok várható keretéhez kapcsolódó áthidaló megoldások) tárgyát képező kérdések a jövőbeli iránymutatások részét képezik majd a megtett előrelépések fényében. E megközelítés lehetővé teszi az Európai Unióról szóló szerződés 50. cikkében a megállapodás megkötésére vonatkozóan előírt korlátozott időtartam hatékony beosztását, mivel elkerülhetővé teszi azt, hogy ugyanazon kérdésekről a tárgyalások különböző szakaszaiban többször is tárgyalni kelljen.

III.1.A polgárok jogai

20.A megállapodásnak védenie kell az uniós jogból a kilépés időpontjában eredő jogállást és jogokat, beleértve azokat is, amelyek joghatásai későbbi időpontban állnak be (például az öregségi nyugdíjhoz kapcsolódó jogok), mind az Unióban maradó 27 tagállamnak az Egyesült Királyságban tartózkodó (vagy korábban ott tartózkodó) és/vagy ott dolgozó (vagy korábban ott dolgozó) állampolgáraira, mind pedig az Egyesült Királyságnak az EU-ban maradó 27 másik tagállam valamelyikében tartózkodó (vagy korábban ott tartózkodó) és/vagy ott dolgozó (vagy korábban ott dolgozó) állampolgáraira vonatkozóan. A megállapodásban e cél biztosítására meghatározott garanciáknak kölcsönöseknek kell lenniük, és – amint ezt a vonatkozó uniós vívmányok megkövetelik – azon az elven kell alapulniuk, hogy az Unióban maradó 27 tagállam állampolgárai mind egymás viszonylatában, mind pedig az Egyesült Királyság állampolgárainak viszonylatában egyenlő bánásmódban kell hogy részesüljenek. E jogokat az érintettek élettartama alatt közvetlenül érvényesíthető szerzett jogként védelemben kell részesíteni.

21.A megállapodásnak legalább az alább felsorolt elemeket tartalmaznia kell:

(a)A megállapodás hatálya alá tartozó személyek meghatározása: a személyi hatálynak meg kell egyeznie a 2004/38/EK irányelv személyi hatályával (azaz ki kell terjednie mindazon gazdaságilag aktív – munkavállaló vagy önálló vállalkozó – vagy inaktív személyekre, akik a kilépés időpontját megelőzően az Egyesült Királyságban vagy az EU-ban maradó 27 tagállam valamelyikében tartózkodtak, továbbá a kilépés időpontja előtt vagy azt követően bármely időpontban őket kísérő vagy hozzájuk csatlakozó családtagjaikra). Emellett a személyi hatálynak ki kell terjednie a 883/2004/EK rendelet hatálya alá tartozó személyekre is (például a határ menti munkavállalókra).

(b)A védelemben részesítendő jogok fogalmának meghatározása: e fogalommeghatározásnak legalább az alábbi jogokra ki kell terjednie:

i.az Európai Unió működéséről szóló szerződés 21., 45. és 49. cikkéből eredő és a 2004/38/EK irányelvben meghatározott tartózkodási jogok (azonos tárgyi hatály, amely kiterjed többek között az ötéves folyamatos, jogszerű tartózkodást követően biztosítható huzamos tartózkodási jogra), valamint az ezen jogokra vonatkozó szabályok; a tartózkodási jogokkal kapcsolatban esetlegesen kiadott minden dokumentumnak (például bejelentkezésről szóló igazolások, tartózkodási kártyák vagy igazoló dokumentumok) deklaratív jellegűnek kell lennie, és azokat egyszerű és gyors eljárással, ingyenesen, vagy az állampolgárokra a hasonló okmányok kiállításáért kiszabott illetéket meg nem haladó illeték ellenében kell kiállítani;

ii.a szociális biztonsági rendszerek koordinálásáról szóló 883/2004/EK rendeletben és a 883/2004/EK rendelet végrehajtásáról szóló 987/2009/EK rendeletben meghatározott jogok és kötelezettségek (ideértve a két rendelet jövőbeli módosításait is), amelyek kiterjednek többek között az összesítésre vonatkozó jogokra, az ellátások kivitelére és az egyetlen alkalmazandó jog elvére;

iii.a munkavállalók Unión belüli szabad mozgásáról szóló 492/2011/EU rendeletben meghatározott jogok (például munkavállalási jog, tevékenység gyakorlása, szociális és adókedvezmények, képzés, lakhatás, kollektív jogok);

iv.az Európai Unió működéséről szóló szerződés 49. cikkéből eredő jog a gazdasági tevékenység önálló vállalkozóként történő megkezdésére és folytatására.

22.A jogbiztonság érdekében a megállapodásnak biztosítania kell az Egyesült Királyságban és az EU-ban maradó 27 tagállamban – a kilépés időpontja előtt alkalmazandó uniós jogi szabályokkal összhangban – az ezen időpont előtt bármely uniós tagállamban szerzett elismert oklevelek, bizonyítványok vagy a képesítés megszerzéséről szóló egyéb tanúsítványok védelmét. A megállapodásnak azt is biztosítania kell, hogy a kilépés időpontja előtt alkalmazandó uniós jogszabályokkal összhangban ezen időpont előtt valamely harmadik országban szerzett és bármely uniós tagállam által elismert okleveleket, bizonyítványokat vagy a képesítés megszerzéséről szóló egyéb tanúsítványokat a kilépés időpontját követően is elismerik. Rendelkeznie kell továbbá a kilépés időpontjában folyamatban lévő elismerési eljárásokra vonatkozó szabályokról.

III.2.Pénzügyi megállapodás

23.Egyetlen pénzügyi megállapodás révén kell biztosítani, hogy mind az Unió, mind az Egyesült Királyság teljesíti az Egyesült Királyság uniós tagságának teljes időtartama során keletkezett kötelezettségeit. A pénzügyi megállapodás módszertanára vonatkozó tárgyalásoknak a következő elvekre kell épülnie.

24.Egyetlen pénzügyi megállapodásra van szükség a következők tekintetében:

–az uniós költségvetés