HU    HU HU 
HU    HU  EURÓPAI BIZOTTSÁG 
Brüsszel, 2010.6.15. 
SEC(2010) 744 végleges 
  
Ajánlás: 
A TANÁCS AJÁNLÁSA  
  
Dániának a túlzott költségvetési hiány megszüntetésér ől 
HU 2   HU Ajánlás: 
A TANÁCS AJÁNLÁSA  
  
Dániának a túlzott költségvetési hiány megszüntetésér ől 
AZ EURÓPAI UNIÓ TANÁCSA, 
tekintettel az Európai Unió m űködéséről szóló szerz ődésre és különösen annak 126. cikke (7) 
bekezdésére, 
tekintettel az Európai Bizottság ajánlására, mivel: (1) A Szerződés 126. cikke szerint a tagállamoknak ke rülniük kell a túlzott költségvetési 
hiányt. 
(2) A Stabilitási és Növekedési Paktum az árstabilitás és az er ős, fenntartható, 
munkahelyteremtéshez vezet ő növekedés eszközeként a rendezett államháztartás 
célkitűzésén alapul. 
(3) A Stabilitási és Növekedési Paktum 2005-ös reformja a Paktum eredményességének és 
közgazdasági megalapozottságának fokozását és az államháztartás hosszú távú fenntarthatóságának védelmét t űzte ki célul, továbbá azt, ho gy a túlzott hiány esetén 
követendő eljárás valamennyi szakaszában vegyék teljes mértékben figyelembe 
mindenekel őtt a gazdasági és költségvetési hátteret. A Stabilitási és Növekedési 
Paktum így támogatja azokat az állami int ézkedéseket, amelyek a gazdasági helyzet 
figyelembevétele mellett a költségvetés st abilitásának mihamarabbi visszaállítását 
célozzák. 
(4) A Tanács [2010. július 13-án] a Szerz ődés 126. cikke (6) be kezdésének megfelel ően 
úgy határozott, hogy Dániában  túlzott hiány áll fenn. 
(5) A Szerződés 126. cikke (7) bekezdésének és a túlzott hiány esetén követend ő eljárás 
végrehajtásának felgyorsításá ról és pontosításáról szól ó 1467/97/EK tanácsi rendelet
1 
(amely a Stabilitási és Növekedési Paktum része) 3. cikkének megfelel ően a 
Tanácsnak ajánlásokat is ke ll tennie az érinte tt tagállamnak annak érdekében, hogy a 
túlzott hiányt egy meghatározott id őszakon belül megszüntesse. Az ajánlásnak 
legfeljebb hathónapos határid őt kell megállapítania ahhoz , hogy az érintett tagállam 
eredményes lépéseket tegyen a túlzott hiány kiigazítása érdekében, valamint meg kell 
határoznia a túlzott hiány kiigazításának határidejét, amelyet a túlzott hiány megállapítását követ ő évben kell teljesíteni, hacsak  nem állnak fenn különleges 
                                                
 
1 HL L 209., 1997.8.2., 6. o.  
HU 3   HU körülmények. Annak megállapítására, hogy fennállnak-e különleges körülmények, 
figyelembe kell venni az 1467/97/EK rend elet 2. cikkének (3) bekezdésében 
meghatározott „érdemleges tényez őket”. A túlzott hiány megszüntetésér ől szóló 
ajánlásban továbbá a Tanácsnak kérnie kell,  hogy a tagállam irányadó szinten évente 
legalább a GDP 0,5 %-ának megfelel ő mértékben javítsa a strukturális, vagyis a 
ciklikus hatásoktól megtisztított, egyszer i és egyéb átmeneti intézkedések nélkül 
számított egyenleget. 
(6) Dánia esetében fennállnak azok a különleges körülmények, amelyek a Stabilitási és 
Növekedési Paktum 2005-ös reformja óta lehet ővé teszik a túlzott hiány esetén 
követendő eljárás rugalmasabb alkalmazását . A 2009. évi visszaesés mindenekel őtt a 
magánfogyasztás, a beruházás ok és az export hirtelen cs ökkenését tükrözte, ami a 
pénzügyi válság és a globális recesszió, els ősorban a f ő kereskedelmi partnerek 
(Németország, az Egyesült Királyság, Svédor szág és Norvégia) lanyhuló keresletének 
a következménye. A 2010. évi hiány a gazdasági visszaesésre, és a dán hatóságok által 
az európai gazdaságélénkítési te rvvel összhangban hozott ösztönz ő intézkedésekre 
vezethető vissza. A különleges körülmények fe nnállása feljogosítja a Tanácsot arra, 
hogy a túlzott hiány középtávú keretben történ ő megszüntetését engedélyezze. 
(7) A túlzott hiány esetén követend ő eljárás keretében tett 2010. ápri lisi bejelentés szerint 
a 2010. évi tervezett államháztartási hiány Dániában – a gazdasági visszaesés és a konvergenciaprogram 2010. februári változatában  részletezett gazdas ágélénkítési terv 
költségvetési hatásának figyelembevételév el – eléri a GDP 5,4 %-át. A Bizottság 
szolgálatainak 2010. tavaszi el őrejelzése szerint az államházt artási hiány – változatlan 
politikát feltételezve – a GDP 2009. évi 2,7 %-áról 2010-ben 5,5 %-ra szélesedik, 
majd 2011-ben a GDP 4,9 %-ára csökken. Ez a feltételezés nem veszi figyelembe a 
kormány által 2010. május 25-én bejele ntett, 2011-re vonatkozó konszolidációs 
intézkedéseket, illetve azokat az intézkedés eket, amelyeket még nem részleteztek kell ő 
mértékben. A 2009 el őtt elért többletet kihasználv a Dánia 2009-ben a GDP 2,2 %-át, 
2010-ben pedig 1,3 %-át kitev ő összegű költségvetési ösztönz ő intézkedéseket 
fogadott el az európai gazdaságélénkítési tervvel összhangban. Az élénkülést célzó 
intézkedések megoszlanak a tartós adócsökke ntés és az átmeneti állami beruházási 
intézkedések között. 
(8) Tekintettel a különleges körülményekre és az európai gazdaságélénkítési tervre, 
átlagos éves költségvetési er ő
feszítést ajánlott végrehajtani. A költségvetési 
erőfeszítésnek figyelembe kell vennie a fiskális politikai célok eléréséhez szükséges 
összes tényez őt, kezdve az államháztartási hiány és az államadósság szintjével, de más 
mutatókat is figyelembe véve, ilyen lehet például a folyó fi zetési mérleg egyenlege, a 
pénzügyi szektor függ ő kötelezettségeinek szintje, a kamatszolgálat, a kockázati 
felárak, valamint az elöregedéssel kapcsola tos kiadások középtávon várható alakulása. 
Az átlagos éves költségvetési er őfeszítés számításakor a Bizottság szolgálatainak 
2010. tavaszi el őrejelzésében szerepl ő 2011. évi hiányt tekintik kiindulási pontnak. A 
nominális hiányra vonatkozóan megállapított 3 %-os cél határid őre való eléréséhez 
szükséges teljes költségvetési er őfeszítés kiszámításakor fe ltételezik továbbá, hogy a 
kibocsátási rés 2015-ig fokozatosan bezárul. 
(9) Ennek ismeretében indokolt a túlzott hiá ny kiigazítását középtávú keretben – 2013-ra 
kitűzött határid ővel – megcélozni. Tekintettel a rra, hogy nincsenek nagyobb gazdasági 
egyensúlytalanságok, a hiteles és fenntarth ató kiigazítási pálya érdekében a dán 
hatóságoknak mindenekel őtt a tervezetteknek megfelel ően kell végrehajtaniuk 2010-
HU 4   HU ben a költségvetési intézked éseket, és a 2011–2013 közötti id őszakban a GDP 0,5 %-
át kitevő átlagos éves strukturális kiigazítást kell biztosítaniuk;  a konjunkturális 
feltételek figyelembevételével meg kell ha tározniuk a túlzott hiány 2013-ig történ ő 
megszüntetéséhez szükséges intézkedéseket, és a jelenleg vártnál kedvez őbb gazdasági 
vagy költségvetési feltételek esetén fe l kell gyorsítaniuk a hiány csökkentését. 
(10) Ahogy a költségvetési eredmények is jelzik, Dániának el őnyére vált a viszonylag er ős 
költségvetési keret, amelyre a széles lefe dettség, az átláthatóság  és a költségvetési 
szabályok láthatósága jellemz ő. Az államháztartás a fogyasztási kiadások terén 
azonban hajlamos volt a célok túllépésére . A gazdasági szankciókat is magukban 
foglaló közelmúltbeli kezdeményezések fokozottan ösztönözhetik az önkormányzatokat a meghatározott célok beta rtására. 2002 óta a dán adópolitika 
középpontjában az adóbefagyasztás áll, amelynek értelmében a közvetlen és a közvetett adók nem emelkedhetnek. Az adóbefagyasztás nem állt a 2009-ben 
végrehajtott jelent ős adóreform útjába, annak szigorú betartása ugyanakkor nehézkessé 
teheti a további kiig azítások végrehajtását.   
(11) A dán hatóságok által 2010. ápr ilisban bejelentett adatok al apján a bruttó államadósság 
2009-ben a GDP 41,6 %-a volt és a tervek szerint 2010-ben 45,1 %-ra növekszik. A Bizottság szolgálatainak 2010. tavaszi el őrejelzése szerint változatlan politikát 
feltételezve az adósság ará nya 2010-ben várhatóan a GDP 46 %-ára növekszik, majd 
2011-ben tovább emelkedik a GDP 49,5 %-ára, de még mindig a 60%-os referenciaérték alatt marad.  
(12) A túlzott hiány esetén követend ő eljárás alatti fokozott felügyelet érdekében 
rendszeresen és kell ő időben nyomon kell követni a költségvetési konszolidációs 
stratégia végrehajtásában elért el őrehaladást. Ezzel összefüggésben célszer ű lenne, ha 
Dánia következ ő aktualizált konvergenciaprogramja iban külön fejezetet szentelne 
ennek a témának. 
(13) A Tanács véleménye szerint a költségveté s konszolidálására tett intézkedéseknek 
általánosságban véve tartós javulást kell bi ztosítaniuk az államháztartás egyenlegében, 
miközben az államháztartás színvonalának növelésére és a gazdaság növekedési 
potenciáljának er ősítésére irányulnak. 
ELFOGADTA EZT AZ AJÁNLÁST : 
(1) Elismerve, hogy Dánia 2010. évi költségvetési egyenlege egyfel ől a visszaesésre 
megfelelő választ jelent ő és az európai gazdaságélénkítési tervvel összhangban lev ő, 
2009-ben a GDP 2,2%-át, 2010-ben  pedig a GDP 1,3 %-át kitev ő összegű 
intézkedésekre, másfel ől az automatikus stabilizátorok beavatkozástól mentes 
működésére vezethet ő vissza, a dán hatóságoknak a lehet ő leggyorsabban, legkés őbb 
2013-ig meg kell szüntetniük a jelenleg fennálló túlzott hiányt.  
(2) A dán hatóságoknak középtávú intézkedésekke l hiteles és fenntartható módon a GDP 
3 %-a alá kell csökkenteniük az államháztar tási hiányt. A dán hatóságoknak ezért:  
(a) A konvergenciaprogram legújabb aktualizált változatában el őirányzottaknak 
megfelelően kell végrehajtaniuk a költségve tési intézkedéseket 2010-ben, és 
2011-ben meg kell kezdeniük a konszo lidációt, hogy a hiány 2013-ig a 
referenciaérték alá csökkenjen. 
HU 5   HU (b) A 2011–2013 közötti id őszakban legalább a GDP 0,5 %-ának megfelel ő 
átlagos éves költségvetési er őfeszítést kell biztosítaniuk.  
(c) A konjunkturális feltételek figyelembev ételével meg kell határozniuk és 
következetesen végre kell hajtani uk a túlzott hiány 2013-ig történ ő 
megszüntetéséhez szükséges intézkedéseket, és a jelenleg vártnál kedvez őbb 
gazdasági vagy költségvetési feltételek esetén fel kell gy orsítaniuk a hiány 
csökkentését.  
(3) A Tanács a dán kormány számára az eredményes intézkedések megtételének, valamint 
a túlzott hiány megszünt etése irányába tett el őrelépéshez szükséges intézkedések 
meghatározásának határidejeként [2011. január 13-át] t űzi ki. Az intézkedések 
eredményességének értékelése figyelembe fo gja venni a Bizottság szolgálatainak 
2010. tavaszi el őrejelzésében lev ő gazdasági kilátásokhoz képest kialakult 
fejleményeket.  
A dán hatóságoknak a túlzott hiány esetén követend ő eljárás megszüntetéséig 
konvergenciaprogramjuk következ ő aktualizált változataiban külön fejezetben kell 
tárgyalniuk az említett ajánlások végrehajtása terén tett el őrelépést.  
Emellett a Tanács hangsú lyozza a középtávú célkit űzés elérésének fontosságát a gazdasági 
visszaesések megfelel ő költségvetési kezelése szempontjából. Ezért a Tanács felkéri a dán 
hatóságokat arra, hogy a túlzott hiány megszüntetése után bi ztosítsák a középtávú célkit űzés – 
2015-re strukturálisan kiegyensúly ozott költségvetés elérése  – irányába mutató költségvetési 
konszolidáció fenntartását.  
Ennek az ajánlásnak a Dán Királyság a címzettje. Kelt Brüsszelben,   
 a Tanács részér ől 
 az elnök  […]