7.Svédország kérelmét a 4. cikk (1) bekezdésének a) pontja szerinti beavatkozási kritériumok alapján nyújtotta be, amely a támogatást a következőkhöz köti: legalább 500 elbocsátott munkavállaló egy négy hónapos referencia-időszak alatt egy vállalkozáson belül egy tagállamban, ideértve a beszállítók vagy a felhasználó gyártók körében elbocsátott munkavállalókat és/vagy a tevékenységüket megszüntető önálló vállalkozókat is.

22.A nemzetközi ellátási láncok bizonyos részeinek és a triád piacain működő gyártók termelése egy részének áthelyezésével a globalizáció már most is hatást gyakorol a foglalkoztatási mintákra és a bérekre. A KPMG, a PwC11 és a Tillväxtverket legújabb felmérései mind azt hangsúlyozzák, hogy a világszintű verseny előretörésével a magas gyártási költségek nem lesznek fenntarthatók.

24.A közúti jármű, pótkocsi és félpótkocsi gyártásához kapcsolódó ágazatra vonatkozóan eddig a jelenlegivel együtt 22 EGAA-kérelem került benyújtásra, amelyek közül 12 a kereskedelemhez kapcsolódó globalizációval, 10 pedig a pénzügyi és gazdasági világválsággal függött össze.

Az elbocsátásokhoz és az önálló vállalkozók tevékenységének megszűnéséhez vezető események

25.A Volvo csoport világszinten a teherautók, buszok, építőipari berendezések, valamint tengeri és ipari motorok piacvezető gyártóinak egyike. A csoport teljes körű finanszírozási és szolgáltatási megoldásokat is kínál. A svédországi Göteborgban található székhelyén 100 000 főt alkalmaz, emellett 19 országban rendelkezik gyártóüzemmel, és több mint 190 piacon értékesíti termékeit.

26.1999 óta a Volvo Car Corporation már nem a Volvo csoport tagja, de a Volvo Group és a Volvo Cars továbbra is ugyanazon a márkanéven osztozik. 1999-ben új vállalat, a Volvo Trademark Holding AB jött létre, amely a két vállalat márkanévvel kapcsolatos ügyeivel foglalkozik. A Volvo Cars és a Volvo Group külön cégek, de a kutatás-fejlesztés és a márkanévvel kapcsolatos befektetések terén (pl. Volvo Ocean Race) együttműködnek.

27.A Volvo Group Truck Operations (GTO) a csoport motorral és hajtóművel kapcsolatos valamennyi gyártási szegmensét, valamint a Volvo, Renault, Mack és UD teherautók gyártását is magában foglalja. A GTO emellett a csoport ügyfeleinek alkatrész-beszállítójaként és logisztikai ügyekben is tevékeny. Az elmúlt évtizedben a Volvo csoport felvásárlások által megvalósuló bővítés (ideértve például a Renault Trucks, Mack, UD Trucks és SDLG felvásárlását) révén új márkákhoz és új piacokhoz fért hozzá. E stratégia egyik lépcsőfokaként került sor a Dongfeng Commercial Vehicles kínai vállalat 45 %-ának 2015. januári felvásárlására.

28.A GTO-nak most hatékonyabbá kell tennie a gyártási láncot. Ez hatással van az umeåbeli üzem működésére. A Volvo csoport globálisan mintegy 10 %-kal, 110 000 főről kb. 100 000 főre csökkentette munkavállalói létszámát. Svédországban az elmúlt négy évben a dolgozói létszám 25 000-ről 21 000-re csökkent, ideértve az umeåbeli üzemben idén történt elbocsátásokat.

29.Az umeåbeli üzem a GTO része, amely világszerte mintegy 33 000 munkavállalót foglalkoztat. Az umeåbeli üzemben történt elbocsátások hatással voltak a GTO-n belül működő Volvo Logistics and Parts munkavállalóira is.

30.Az umeåbeli üzem a Volvo csoport globális ipari rendszerének részeként európai piacokra Volvo márkájú nehézgépjármű-fülkéket, tengerentúli összeszerelő üzemekhez bizonyos típusú fülkéket, más kontinensekre (Brazília, Ázsia) pedig valamennyi Volvo márkájú fülkéhez préselt alkatrészeket gyárt. A felületkezelésre ugyanakkor a Göteborg közelében működő Tuve üzemben kerül sor.

31.A Volvo csoport európai optimalizálási programjának megvalósítására 2015-ben került sor. E program hatására az Umeå-ban működő üzem nehézgépjármű-fülkék préselésére, hegesztésére, festésére és felületkezelésére szakosodott részlegét a tuvei üzembe helyezték át annak érdekében, hogy közel helyezkedjen el ahhoz az üzemhez, ahol a járművek végső összeszerelését végzik.

32.A Volvo a göteborgi és az eskilstunai üzem vonatkozásában is leépítéseket jelentett be. Míg a megcélzott kedvezményezettek nagy részét az Umeå-ban elbocsátott dolgozók teszik ki, az intézkedések a göteborgi és eskilstunai üzem elbocsátott munkavállalóira is kiterjednek. A Volvo hatékonysági programja az alvállalkozókat is érintette, különösen Umeå-ban.

33.A lehetséges EGAA-támogatásra vonatkozó tárgyalások Umeå-ban 2014 márciusában kezdődtek. Ekkorra az illetékes vezető és a szakszervezetek képviselője már minden munkavállalót személyesen értesített a tervezett elbocsátásokról. A 2014. március 18-i első megbeszélésen az érdekeltek és a régióban működő szociális partnerek egyetértettek abban, hogy a Volvónál történő elbocsátások jelentős negatív hatást fognak gyakorolni a régióban, más vállalatokat is érintve, ezért intézkedésre van szükség.

34.Göteborgban az érintettek 2014. április 14-én kapták meg az első felmondóleveleket, majd május 19-én újabb munkavállalóknak kapták kézhez felmondólevelüket. 2014. június 16-án az elskilstunai munkavállalókat is értesítették a leépítésekről.

Az elbocsátások várható hatása a helyi, a regionális és az országos gazdaságra és foglalkoztatásra

35.Västerbotten megye (melynek fővárosa Umeå) lakossága 2014 elején mintegy 262 360 fő volt, vagyis az ország lakosságának kb. 2,7 %-a, és ez az arány egyre csökken. A sarkvidéki munkaerőpiacok – hasonlóképpen más gyéren lakott területekhez – általában kiszolgáltatottabbak, mivel földrajzi elszigeteltségük és a zord éghajlat költségesebbé teszi a munkahelyteremtést és a foglalkoztatást, mint egyéb régiókban.

36.2014 novemberének végén a megyében a munkanélküliek teljes száma 9400 fő volt (a regisztrált munkaerő 7,2 %-a), ami 2013 ugyanezen időszakához viszonyítva mintegy 1000 fős csökkenést jelent. Az országos munkanélküliségi ráta ugyanakkor 7,9 % volt.

37.A Västerbotten régióról szóló, a „40 000 új munkavállalóra van szükség Västerbottenben 2025-ig” címet viselő jelentés jól érzékelteti a kihívásokat: csökken a munkaerő aránya, és alacsony a kkv-kba való beruházás mértéke. A jelentés szerint évente mintegy 3000 fő vonul ki a munkaerőpiacról. A régió álláslehetőségei az egészségügyi ágazatban és a magas szakképzettséget igénylő területeken koncentrálódnak. A keresett szakmák közé a mérnöki, üzemeltetési és szervezeti vezetői, illetve műszaki foglalkozások tartoznak. A képzett munkaerő iránti kereslet egyre nő, és kifejezett hiány van számos foglalkozás tekintetében, különösen a nagymértékben specializálódott végzettséget és magas szintű szakértelmet igénylő szakmák terén.

38.A Volvónál történt leépítés következményei kihatnak majd az ágazatra és a régióra is. A 647 munkavállaló elbocsátása kihívást jelent, különösen a célcsoport idősebb munkavállalói számára. Az elbocsátottak valószínűleg nehézségekkel találják majd magukat szemben az álláskeresés során, mivel nem rendelkeznek a regionális munkaerőpiacon szükséges kompetenciákkal. A megcélzott munkavállalók többsége csak középfokú végzettséggel rendelkezik, míg a várható üresedések a magasan képzett munkaerőt és a megfelelő felsőfokú végzettséggel rendelkező mérnököket célozzák meg. A projektet ezért az oktatási és foglalkoztatási szervezetekkel szoros együttműködésben kell megvalósítani. A projekt ösztönzést nyújthat vállalkozás létrehozásához, és javíthatja a munkakeresőknek a jövőbeli munkáltatói igényeknek megfelelő készségeit és kompetenciáit. Mivel a régió mérete nagy, előfordulhat, hogy a kedvezményezetteknek sokat kell utazniuk.

A megcélzott kedvezményezettek egy kisebb csoportja Sörmlandban (Kelet-Svédország) és Västergötlandban (Nyugat-Svédország) él. E területeken a munkaerőpiac Västerbottennel összehasonlítva erős, de még Göteborg esetében is valószínű, hogy továbbképzésre, illetve más ágazati kompetenciák elsajátítására lesz szükség. Eskilstuna esetében a tágabb földrajzi környezetben is nyílhat lehetőség új állást keresni, akár Stockholmban is.

A megcélzott kedvezményezettek és a javasolt intézkedések