Javaslat a tanács határozata a Közösség részéről a Nemzetközi Gabonatanácsban és az Élelmiszersegély Bizottságban képviselendő álláspontról /* COM/2005/0095 végleges */





Brüsszel, 17.03.2005 COM(2005) 95 végleges Javaslat A TANÁCS HATÁROZATA a Közösség részéről a Nemzetközi Gabonatanácsban és az Élelmiszersegély Bizottságban képviselendő álláspontról (előterjesztő: a Bizottság) INDOKOLÁS Az 1995-ös Nemzetközi Gabonaügyi Megállapodás két részből: az 1999-es Élelmiszersegély Egyezményből és az 1995-ös Gabonakerekedelmi Egyezményből áll. Az 1999–es Élelmiszersegély Egyezmény a Tanács 421/2004/EK határozata alapján jött létre. Az egyezmény érvényességét 2005. június 30-ig hosszabbította meg az Élelmiszersegély Bizottság 2003. június 23-i határozata. Az 1995-ös Gabonakereskedelmi Egyezmény érvényességét 2005. június 30-ig hosszabbította meg a Gabonakereskedelmi Tanács 2003. június 24-i határozata. A Bizottság és a tagállamok közös érdekében az Élelmiszersegély Egyezményben néhány változtatás vált szükségessé. Általános az egyetértés a tekintetben, hogy a változtatásokat a tagok egymás között, az egyezmény keretein belül vitassák meg az egyezmény érvényességének két évvel meghosszabbított időtartama alatt. Mivel azonban ezen ügyek kapcsolódnak a Kereskedelmi Világszervezet (WTO) Dohai Fejlesztési Programtervében jelenleg zajló tárgyalásokhoz, beleértve az olyan élelmiszersegélyezési szabályokról és elvekről zajló vitákat, melyek e keret valamennyi élelmiszersegélyét érintik, korai volna a szükséges változtatásokról most megegyezni. Ajánlatos tehát mindkét egyezmény érvényességét újabb két évvel meghosszabbítani, s megvárni a WTO tárgyalásainak sikeres lezárultát. A Bizottságot a 1999-es Élelmiszersegély Egyezmény felülvizsgálatára vonatkozóan a Közösség nevében történő tárgyalásra felhatalmazó, a Tanács által 2003. november 27-én elfogadott határozatot tehát célszerű érvényben hagyni az Élelmiszersegély Egyezmény javasolt hosszabbítása időtartamára. Pénzügyi kihatások A Közösség hozzájárulása a mindkét egyezményt lefedő Nemzetközi Gabonaügyi Megállapodás adminisztratív költségvetéséhez az Európai Únió költségvetésében a 05 06 01 (ex B7-8210) tétel (nemzetközi agrármegállapodások) alatt szerepel Az Európai Közösségnek az Élelmiszersegély Egyezményben élelmiszersegély nyújtására vállalt kötelezettsége a 21 02 01 (Az Élelmiszersegély Egyezmény keretében rendelkezésre bocsátandó termékek) és 21 02 02 (Termékek, támogató intézkedések és szállítás, elosztás, kísérő intézkedések és a végrehajtást ellenőrző intézkedések formájában nyújtott egyéb támogatás) tételek alatt felsorolt költségeket is magában foglalja. Következtetések - A Bizottság javasolja, hogy az 1999-es Élelmiszersegély Egyezmény XXV cikke b) pontjával összhangban.a Tanács hatalmazza fel a Bizottságot a Közösség nevében való szavazásra az egyezmény érvényességének újabb két évvel történő meghosszabbítása mellett; - a Bizottság javasolja, hogy az 1995-ös Gabonakereskedelmi Egyezmény 33. cikke (2) bekezdésével összhangban.a Tanács hatalmazza fel a Bizottságot a Közösség nevében való szavazásra az egyezmény érvényességének újabb két évvel történő meghosszabbítása mellett. Mindkét egyezmény érvényességének meghosszabbítása a Közösség érdekét szolgálja. A fentiek figyelembe vételével megegyezés jött létre arra vonatkozóan, hogy a Tanács által a Bizottság számára az Élelmiszersegély Egyezmény felülvizsgálatának tárgyalására adott jogosítvány ugyanennyi ideig maradjon érvényben. Javaslat A TANÁCS HATÁROZATA a Közösség részéről a Nemzetközi Gabonatanácsban és az Élelmiszersegély Bizottságban képviselendő álláspontról AZ EURÓPAI UNIÓ TANÁCSA, tekintettel az Európai Közösséget létrehozó szerződésre és különösen annak 181. cikkére, a 300. cikk (2) bekezdésével összefüggésben, tekintettel a Bizottság javaslatára, mivel: Az 1999-es Élelmiszersegély Egyezményt a Közösség részéről a Tanács 2000/421//EK[1] határozata hozta létre, az Élelmiszersegély Bizottság pedig meghosszabbította érvényességét 2003. júniusában. Ezen egyezmény 2005. június 30-ig maradjon érvényben. Az egyezmény érvényességének újabb két évvel történő meghosszabbítása mind a Közösség, mind a tagállamok érdekeit szolgálja. A Bizottság, mely az Élelmiszersegély Bizottságban a Közösséget képviseli, tanácsi határozat formájában kapjon jogosítványt a hosszabbítás mellett történő szavazásra. A Gabonakereskedelmi Egyezményt a Közösség részéről a Tanács 96/88/EK[2] határozata hozta létre. Ezt a határozatot módosította és érvényességét két évvel meghoszabbította 1999. júniusában a Tanács 1999/C262/01 határozata[3]. Ezen egyezmény érvényességét 2003 júniusában újra meghosszabbította a Gabonakereskedelmi Bizottság határozata, tehát 2005. június 30-ig marad érvényben. Az egyezmény érvényességének újabb két évvel történő meghosszabbítása mind a Közösség, mind a tagállamok érdekeit szolgálja. A Bizottság, mely a Gabonakereskedelmi Egyezményben a Közösséget képviseli, tanácsi határozat formájában kapjon jogosítványt a hosszabbítás mellett történő szavazásra, A KÖVETKEZŐKÉPPEN HATÁROZOTT: Egyetlen cikk Az Európai Közösség támogatja az 1995-ös Gabonakereskedelmi Egyezmény érvényességének további két évvel történő meghosszabbítását. Az Európai Közösség támogatja az 1999-es Élelmiszersegély Egyezmény érvényességének további két évvel történő meghosszabbítását. A Bizottság ezennel jogosítványt nyert ezen álláspont képviseletére a Nemzetközi Gabonatanácsban és az Élelmiszersegély Bizottságban. Kelt Brüsszelben, […]-án,-én a Tanács részéről az elnök LEGISLATIVE FINANCIAL STATEMENT Policy area: External aspects of certain Community policies Activities: International Agricultural Agreements | TITLE OF ACTION: EUROPEAN COMMUNITY CONTRIBUTION TO THE INTERNATIONAL GRAINS COUNCIL | BUDGET LINE + HEADING: ARTICLE 05 06 01 (EX B 7-8210): INTERNATIONAL AGRICULTURAL AGREEMENTS OVERALL FIGURES Total allocation for action (Part B): EUR 930 000 for the two years extension. Period of application: 1.7.2005 to 30.6.2007 Compatibility with the financial programming and the financial perspective X Proposal compatible with the existing financial programming Financial impact on revenue X No financial implications (involves technical aspects regarding implementation of a measure) BUDGET CHARACTERISTICS Type of expenditure | New | EFTA participation | Participation applicant countries | Heading Financial Perspective | Comp | Diff | NO | NO | NO | 4 External action | LEGAL BASIS Article 181 of the Treaty in conjunction with Article 300(2). Council Decisions 96/88/EC of 27.1.1996 (OJ L 21 of 27.1.1996), 2001/C 195/01 (OJ C 195 of 11.7.2001) and 2000/421/EC (OJ L 163 of 4.7.2000). DESCRIPTION AND GROUNDS Need for Community intervention Because of its economic importance, especially in the agricultural sector, the EC must be represented in international agricultural agreements, which represent an important means for following global developments and defending Community interests for the products concerned. The payment of EC membership contributions enables the objectives of the International Grains Council (IGC) to be attained. The IGC, which is responsible for administering the Agreements relating to the Grains Trade Convention, 1995 and the Food Aid Convention, 1999, promotes the objectives of the Agreements, including international cooperation, exchange of statistical information and forecasting market trends, etc., and for the Food Aid Convention the guarantee that developing countries are ensured a minimum amount of food aid by the European Union. It is therefore in the interests of the EC to be a part of the Agreements. The membership contributions are determined on an annual basis and are due for as long as the EC is a member of the Agreements. It is clear that if the EC had to carry out on its own the same actions as are carried out by the IGC, the total cost of these would be much greater than the cost of the membership contributions. Actions envisaged and arrangements for budget intervention The EC pays membership dues on an annual basis for the International Grains Council. The dues are paid for as long as the EC remains a signatory to the Agreements. The European Community and the Member States participate fully in the activities of the IGC and take full advantage of the benefits of membership. FINANCIAL IMPACT Total financial impact on Part B Commitments (to the 3rd decimal place): EUR 0.930 million for the period of two years. €0.465 million cost is estimated for each year. Calculation The expenditure involved in the application of the two Conventions is covered by annual contributions from all members of the Grains Convention. The contribution of each member for each financial year is fixed in proportion to the number of votes attributed to that member in relation to the total number of votes held by members. The number of votes attributed to each member is adjusted on the basis of the composition of the IGC when the budget for the financial year in question is adopted. There is a total of 2 000 votes in the Convention, of which the European Union holds 410 for 2004/05 (after enlargement). The same figure is projected for 2005/06 and for 2006/07. The estimated cost per vote for the period of extension is €1 134 (410 votes x €1 134/vote = €465 000). IMPACT ON STAFF AND ADMINISTRATIVE EXPENDITURE Impact on human resources Type of post | Staff to be assigned to management of the action using existing and/or additional resources | Total | Description of tasks deriving from the action | Number of permanent posts | Number of temporary posts | Officials or temporary staff | A B C | 0.2 0.1 - | - - - | 0.2 0.1 - | Preparation for attendance at and follow up from meetings of the IGC | Other human resources | - | - | - | Total | 0.3 | - | 0.3 | Overall financial impact of human resources Type of human resources | Amount in EUR | Method of calculation * | Officials Temporary staff | 32 400 | 0.3 x 108 000 | Other human resources | Total | 32 400 | * Human resources and administrative requirements will be covered from the allocation given to the managing DG under the annual allocations procedure. The amounts are total expenditure for twelve months. FOLLOW-UP AND EVALUATION Follow-up arrangements The Commission services will participate fully in the Administrative Committees and Council of the IGC; these are the bodies responsible for determining budgetary contributions. A report of these meetings and of the decisions taken in the course of these meetings is published and is freely available to members. Details and frequency of planned evaluations In view of the specific nature of the proposed intervention (extension of Community contribution to the administrative budget of the International Grains Agreement) and of the relatively small sum involved, an external evaluation does not seem justified. The relevance and usefulness of continuing with a contribution to the administrative budget of this Agreement will be evaluated internally, at regular intervals, by means of active Commission involvement in the management committees and in the International Grains Council. ANTI-FRAUD MEASURES The execution and the control of EC contributions are checked in conformity with the rules foreseen by the IOOC Agreement. Specific modalities of audit and control are laid down within the legal basis of this international organisation. The accounts of this organisation are certified by an independent external auditor. This certification is submitted to the competent body of the IOOC in view of its approval and subsequent publication. [1] HL L 163., 2000.7.4., 37. o. [2] HL L 21., 1996.1.27., 47. o. [3] HL C 262., 1999.9.16., 1. o.