HU    HU  AZ EURÓPAI KÖZÖSSÉGEK BIZOTTSÁGA 
Brüsszel, 21.06.2004 
COM(2004)436 végleges 
  
Tervezet 
TANÁCSI HATÁROZAT 
Portugália felhatalmazásáról arra, hogy eltérést jelent ő intézkedést alkalmazzon a 
tagállamok forgalmi adóra vonatkozó jogs zabályainak összehangolásáról szóló, 1977. 
május 17-i hatodik tanácsi irányelv (77/388/E GK) 21. cikke (1) bekezd ésének a) pontját 
és 22. cikkét illet ően 
  
(előterjesztő: a Bizottság) 
 
HU 2   HU AZ INDOKOK KIFEJTÉSE  
A Bizottság f őtitkársága által 2004. február 19-én iktato tt levélben Portugália kérte, hogy a 
tagállamok forgalmi adóra vonatkozó jogs zabályainak összehangolásáról – a közös 
hozzáadottértékadó-rendszerr ől – egységes adóalap-megálla pításról szóló, 1977. május 17-i 
77/388/EGK tanácsi irányelv1 (a továbbiakban : a hatodik ir ányelv) 27. cikke alapján kapjon 
felhatalmazást egy eltérést jelent ő intézkedés alkalmazására az  ügynöki értékesítés esetében. 
A fent hivatkozott 27. cikk (2) bekezdésének megfelel ően – annak a 2004. január 20-i 
2004/7/EK tanácsi irányelvben2 kiadott megfogalmazása szerint – a többi tagállamot 
tájékoztatták err ől a kérelemr ől, egy 2004.3.26-i keltezés ű levélben, Portugáliát pedig 
2004.3.3-án tájékoztatták arról, hogy a Bizottság rendelkezik mindazokkal az értékelési 
adatokkal, amelyekre szüksége va n ahhoz, hogy az üggyel foglalkozhasson. 
Az a sajátos rendszer, amelyet Portugá lia a Bizottságnak benyújtott, a következ ő elemeket 
tartalmazza: 
- Egyes vállalkozásoknak lehet őségük van arra, hogy az adóhatós ágoktól engedélyt kérjenek 
ezeknek a termékeknek a nagyközönségnek való eladási árát terhel ő HÉA megfizetésére, 
termékeik közvetlen viszonteladói helyett, amennyiben a következ ő feltételek teljesülnek:  
1. ezeknek a vállalkozásoknak a teljes  árbevétele ügynöki értékesítésb ől származik, 
amelyet a nevükben és saját javukra eljáró kiskeresked ők végeznek el; 
2. a nagyközönség számára történ ő eladáshoz el őzetes árjegyzékek készülnek, 
amelyeket minden termék esetében betartanak.  
- A kérelmezett rendszer megköveteli, hogy a termékek két egymást követ ő elidegenítésen 
menjenek át: az eladó vállalkozástól a viszonteladókhoz el őször, aztán ezekt ől a 
fogyasztókhoz másodszor. 
- Azoknak a vállalkozásoknak, amelyek megfelelne k a fent említett feltételeknek, és amelyek 
felhatalmazást kapnak az eltérést jelent ő rendszer alkalmazására, az adót a kincstárnak az 
előzetesen rögzített és a jegyzékekben szerepl ő kiskereskedelmi eladási árak alapján kell 
megfizetniük. 
,- A viszonteladó kiskeresked ők nem lesznek többé adóköteles ek a HÉA szempontjából a 
teljesített szállításokra, de köve tkezésképpen nem is vonhatják le a kifizetett, áthárított HÉÁ-t.  
Portugália kérelme szerint ennek a rendszernek az a célja, hogy egyszer űsítse az adó 
beszedését az ügynöki keresked ők esetében, akiknek száma jelent ős, és akik nem 
rendelkeznek olyan szervezettel és felépítmé nnyel, amelyek révén képesek lennének arra, 
hogy a HÉÁ-val kapcsolatos kötelezettségükb ől adódó különféle kötelmeiket teljesíthessék, 
és amelyek tevékenységének sajátos körülményei növelik az adóbevételek sérelmének kockázatát. A kérelem szerint a tervezett intézkedések ezen felül azzal az el őnnyel járnának, 
hogy a HÉA jobban ellen őrizhetővé válna ebben az ágazatban. 
                                                
 
1 HL L 145, 1977.6.13., 1. o. A legutóbb a 2004/15/EK irányelvvel módosított irányelv (HL L 52., 
2004.2.21., 61. o.). 
2 HL L 27, 2004.1.30., 44.o. 
 
HU 3   HU A Portugália által javasolt rendszer már tárg yát képezte egy korábbi, 1999. január 18-i, 
1999/82/EK tanácsi határozatnak3, amely 1999. január 1. és 2000. december 31. között volt 
hatályban. Portugália úgy véli, hogy azok az okok, am elyek ennek az eltérési határozatnak az 
alapját képezték, továbbra is érvényesek, így tehát indokolják a jelenlegi kérelmet. 
A Bizottság úgy véli, hogy az adóna k a termékeket a kiskeresked őknek átadó vállalkozás által 
történő megfizetése a végs ő fogyasztóknak történ ő eladás ára alapján az ügynöki 
kereskedelem ágazatában az adózási rendszer egyszer űsítését szolgálja abban az értelemben, 
hogy ezt az ágazatot az apró kiskeresked ők igen nagy száma jellemzi, akiknek az eszközei és 
szervezete nem teszi lehet ővé, hogy a vonatkozó kötelezettségeknek megfeleljenek. 
Egyébként figyelembe véve a viszonteladók kis üz leti méreteit, a jelenlegi, eltérést jelent ő 
rendszer olyan jelleg ű, hogy az ágazat más módon nehezen megszervezhet ő ellenőrzését 
jobban is biztosítja. 
A Bizottság úgy véli,  hogy az adóigazgatásnak intézm ényesítenie kellene egy el őzetes 
engedélyezési rendszert annak érdekébe n, hogy a kérdéses ágazatban hatékony ellen őrzést 
biztosíthasson. 
A Bizottság így azon a véleményen van, hogy azok az okok, amelyek az el őző eltérést 
megindokolták, továbbra is megvannak. 
Ennek következtében a Bizottság úgy véli, hogy a jele nlegi eltérés megfelel a hatodik irányelv 
27. cikkében foglalt feltételeknek. 
A kérdéses rendszer eltérést  jelent a 21. cikk (1) bekezd ésének a) pontjától, olyan 
szempontból, hogy a nagykeresked őt tekinti adókötelezettnek a kiskeresked ők által a végs ő 
fogyasztókhoz történ ő szállítások tekintetében.  
Ennek következtében az ezekkel a szállításokkal kapcsolatos bevallási, számlázási, fizetési 
stb. kötelezettségek a nagykereskedelmi vá llalkozásokra hárulnak. A kiskeresked ők, akiknek 
a beszerzései ez utóbbiaktól származnak, ily módon – és a 22. cikkt ől eltérve – mentesülnek 
ezek alól a kötelezettségek alól termékeiknek a végs ő fogyasztókhoz történ ő leszállítását 
illetően. 
Végül, a felhatalmazást id őben korlátozni kell, 2008. december 31.-ig, ami lehet ővé teszi, 
hogy akkor majd értékeljék ennek az intézkedésnek a hathatósságát. 
                                                 
3 HL L 27, 1999.2.2., 27.o. 
 
HU 4   HU Tervezet 
TANÁCSI HATÁROZAT 
Portugália felhatalmazásáról arra, hogy eltérést jelent ő intézkedést alkalmazzon a 
tagállamok forgalmi adóra vonatkozó jogs zabályainak összehangolásáról szóló, 1977. 
május 17-i hatodik tanácsi irányelv (77/388/E GK) 21. cikke (1) bekezd ésének a) pontját 
és 22. cikkét illet ően  
(Csak a portugál nyelv ű szöveg a hiteles) 
AZ EURÓPAI UNIÓ TANÁCSA, 
tekintettel a tagállamok forgalmi adóra vona tkozó jogszabályainak összehangolásáról – a 
közös hozzáadottértékadó-rendszerr ől – egységes adóalap-megálla pításról szóló, 1977. május 
17-i 77/388/EGK tanácsi irányelvre4, és különösen annak 27. cikkének (1) bekezdésére,  
tekintettel a Bizottság javaslatára5, 
figyelembe véve a következ őket: 
(1) A Bizottság f őtitkársága által 2004. február 19-én  iktatott levélben Portugália 
felhatalmazást kért egy eltér ő intézkedés alkalmazására az ügynöki kereskedelem 
ágazata esetében; 
(2) A többi tagállamot tájékoztatták err ől a kérelemr ől 2004. március 26-án; 
(3) Portugáliát 2004. március 30-án tájékoztatt ák arról, hogy a Bi zottság rendelkezik 
minden olyan értékelési adattal, am elyekre szüksége van ahhoz, hogy az üggyel 
foglalkozhasson; 
(4) Az adott intézkedés nek az a célja, hogy lehet ővé tegye egyes, az ügynöki 
kereskedelem ágazatában m űködő vállalkozások számára azt, hogy kiskeresked őik 
helyett megfizessék az eladott term ékekre vonatkozó HÉÁ-t, feltéve, hogy a 
vállalkozás árbevétele teljes egészében olyan kiskeresked őkön keresztül m űködtetett 
ügynöki kereskedelemb ől származik, akik a nevükbe n és a saját javukra 
tevékenykednek, valamint a nagyközönségnek történ ő eladásra árjegyzékek készülnek, 
amelyeket minden termékükre vonatkozóan be is tartanak; 
(5) Az engedélyezett, eltérést jelent ő intézkedés azokra az esetekre korlátozódik, amikor a 
vállalkozás termékeit köz vetlenül kiskeresked őknek értékesíti, és ez utóbbiak 
közvetlenül a végs ő fogyasztóknak értékesítik ezeket tovább; 
                                                 
4 HL L 145, 1977.6.13., 1. o. A legutóbb a 2004/15/EK irányelvvel módosított irányelv (HL L 52., 
2004.2.21., 61. o.). 
5 HL C, o. 
 
HU 5   HU (6) Azok a vállalkozások, amelyek a fent említe tt feltételeket teljesítik, és amelyek az 
adóigazgatástól a megfelel ő engedélyt megkapták, a HÉÁ-t a kincstárnak az 
előzetesen rögzített kiskereskedelmi el adási ár alapján fizetik meg; 
(7) Az érintett kiskeresked őknek többé nem kell az eladások utáni adót megfizetniük, és 
következésképpen nincsen levonási joguk; 
(8) A kérdéses rendszer eltérést jelent a 21. cikk (1) bekezdésének a) pontjától, olyan 
szempontból, hogy a nagykeresked őt tekinti adókötelezettnek a kiskeresked ők által a 
végső fogyasztókhoz történ ő szállítások tekintetében. 
(9) Ennek következtében az ezekkel a szállításo kkal kapcsolatos bevallási, számlázási, 
fizetési stb. kötelezettségek a nagykere skedelmi vállalkozásokra hárulnak. A 
kiskeresked ők, akiknek a beszerzései ez utóbbiaktól származnak, ily módon – és a 22. 
cikktől eltérve – mentesülnek ezek alól a kö telezettségek alól termékeiknek a végs ő 
fogyasztókhoz történ ő leszállítását illet ően. 
(10) A kérdéses rendszer már tárgyát képezte egy korábbi, az 1999. január 18-i, 
1999/82/EK tanácsi határozat által Portugáli ának megadott felhatalmazásnak, amely 
1999. január 1. és 2000. december 31. között volt hatályban; 
(11) A Bizottság úgy véli, hogy a jelenlegi elté rés megfelel a hatodik irányelv 27. cikkében 
foglalt feltételeknek. 
(12) Az eltérést meg kell adni 2008. december 31-ig; (13) Az eltérést jelent ő intézkedés nem módosítja a végs ő fogyasztás szintjén beszedett 
HÉA összegét, és nem jár negatív hatással az Európai Közösségek saját, a forgalmi adóból származó er őforrásaira. 
ELFOGADTA A KÖVETKEZ Ő HATÁROZATOT: 
Első cikk 
A Portugál Köztársaság felhatalmazást kap 200 8. december 31.-ig, sajátos, az 1977. május 
17-i 77/388/EGK hatodik tanácsi irányelvt ől eltérő rendelkezéseket tartalmazó adórendszer 
alkalmazására az ügynöki értékesítés ágazatában. 
Azok a vállalkozások, ahol a teljes árbevé tel a nevükben és saját javukra tevékenyked ő 
kiskeresked ők által m űködtetett ügynöki értékesítésb ől származik, engedélyt kérhetnek az 
igazgatástól arra, hogy az alábbi 2. és 3. cikk rendelkezéseit alkalmazzák, feltéve, hogy: 
- a vállalkozás által eladott összes termék szerepel egy el őzetesen megállapított, 
a végső fogyasztás szakaszában alkalmazandó árjegyzékben; 
- a vállalkozás termékeit közvetlenül kiskeresked őknek adja el, akik a maguk 
részéről azokat közvetlenül a végs ő fogyasztóknak értékesítik.  
 
HU 6   HU 2. cikk 
Azok a vállalkozások, amelyek engedélyt kaptak a jelenlegi, eltérést jelent ő rendszer 
alkalmazására, a 77/388/EGK hatodik irányelv  21. cikke (2) bekezdésének a) pontjától 
eltérően, a kiskeresked őik által a végs ő fogyasztóknak történ ő szállításokhoz kapcsolódó adó 
kötelezettjei. 
3. cikk 
Azok a kiskeresked ők, akiknek a beszerzései a jelen, eltérést jelent ő rendszer alkalmazására 
felhatalmazott vállalkozásoktól származnak, mentesülnek a 77/388/EGK hatodik irányelv 22. 
cikkében foglalt kötelezettség ek alól termékeiknek a végs ő fogyasztókhoz történ ő szállításait 
illetően. 
4. cikk 
A Portugál Köztársaság a címzettje ennek a határozatnak. 
Kelt Brüsszelben,  
 A Tanács részér ől 
 Elnök