29. felkéri a parlamenti közgy űlés európai tagjait, valamint az európai társtitkárságot, hogy tegyen meg
minden lehetségest a parlamenti közgy űlés Európai Parlamentben játszott szerepének és elfoglalt helyzetének
megerősítése érdekében;
30. valamennyi politikai csoportot arra ösztönöz, hogy kerüljék a külön házak által történ őszavazást a
parlamenti közgy űlés szolidaritási érzékének és kohéziós jellegének ösztönzése érdekében;
31. bátorítja a parlamenti közgy űlés tagjait, hogy folytassák tevékenységeiket a 2004 óta megvalósított
haladás szellemében;
32. örömére szolgál, hogy a parlamenti közgy űlés dokumentumai gyorsan elérhet őek az interneten, ami
nélkülözhetetlen eszköze az egymástól messze lev őtagokból álló parlamenti közgy űlés megfelel őműködé-
sének; felkéri a parlamenti közgy űlést és a két társtitkárságot, hogy rendszeresen használják az elektronikus
postát és az internetet a dokumentumok parlamenti tagoknak történ őeljuttatásában, és aktívan támogassák
az internet használatát, ha az hozzáférhet ő;
33. ösztönzi az európai és az afrikai parlamenti tagok közötti szoros együttm űködést, valamint egy
csereprogramot az Európai Parlament tisztvisel ői és a Pánafrikai Parlament tisztvisel ői között annak érdeké-
ben, hogy segítsék őket a kapacitásuk meger ősítésében;
34. utasítja Elnökét, hogy továbbítsa ezt az állásfoglalást az AKCS –EU Tanácsának, az AKCS –EU közös
parlamenti közgy űlésnek, az AKCS-országok és az Európai Unió tagállamai parlamentjeinek, a skót parla-
menthez és végrehajtó hatalomhoz, valamint Edinburgh polgármesteréhez és a Bizottsághoz.
P6_TA(2006)0141
A támogatás hatékonysága és korrupció a fejl ődőországokban
Az Európai Parlament állásfoglalása a segélyek hatékonyságáról és a fejl ődőországokban tapasztal-
ható korrupcióról (2005/2141(INI))
Az Európai Parlament ,
– tekintettel a Tanácsnak és a tagállamok kormányainak a Tanács keretében ülésez őképviselői, az Európai
Parlament és a Bizottság „Európai konszenzus a fejlesztésr ől”címűközös nyilatkozatára (1),
– tekintettel a korrupció elleni 2003. október 31-i ENSZ egyezményre,
– tekintettel a nemzetközi kereskedelmi ügyletek során el őforduló korrupció és megvesztegetés elleni
1996. december 16-i ENSZ nyilatkozatra,
– tekintettel a külföldi közhivatalnokok nemzetközi üzleti tranzakciók során történ őmegvesztegetése
elleni küzdelemr ől szóló 1997. november 21-i OECD egyezményre,
– tekintettel az ENSZ 2000. szeptember 8-i millenniumi nyilatkozatára, amely meghatározza a millen-
niumi fejlesztési célokat mint a szegénység felszámolásának a nemzetközi közösség által közösen össze-állított céljait,
– tekintettel a támogatások hatékonyságáról szóló 2005. március 2-i párizsi nyilatkozatra,
– tekintettel az „Ökológiai rendszerek és az emberi jólét: lehet őségek és kihívások a vállalatok és az ipar
számára ”című2005. július 12-i negyedik millenniumi ökoszisztéma-felmérési jelentésre,
– tekintettel a Cotonouban 2000. június 23-án aláírt, az afrikai, karibi és csendes-óceáni államok cso-
portja, illetve az Európai Közösség és tagállamai közötti partnerségi megállapodás (
2) 8., 9. és 97. cikké-
re,
(1) HL C 46., 2006.2.24., 1. o.
(2) HL L 317., 2000.12.15., 3. o.C 293 E/316 HU 2006.12.2. Az Európai Unió Hivatalos Lapja
2006. április 6., csütörtök
– tekintettel az eviani G8-as csúcstalálkozó korrupció elleni küzdelemr ől és az átláthatóság javításáról
szóló 2003. június 2-i nyilatkozatára,
– tekintettel az Afrikáért Bizottság „Közös érdekünk ”című2005. március 11-i jelentésére,
– tekintettel a kézi l őfegyverek és könny űfegyverek (SALW) és az ezekhez tartozó l őszerek jogellenes
felhalmozása és az ezekkel való kereskedelem elleni küzdelemmel kapcsolatos, az Európai Tanács által2005. december 15 –16-án elfogadott EU-stratégiára,
– tekintettel a fejl ődőországokban történ őkapacitásb ővítésről szóló 2003. május 15-i állásfoglalására (
1),
– tekintettel a „Kormányzás az Európai Unió fejlesztési politikájában ”című2004. március 31-i állásfogla-
lására (2),
– tekintettel eljárási szabályzata 45. cikkére,
– tekintettel a Fejlesztési Bizottság jelentésére (A6-0048/2006),
A. mivel a korrupció aránytalanul sújtja a szegényeket, megnehezíti a közjavakhoz való hozzáférésüket és
csökkenti az alapszolgáltatások színvonalát, megnehezítve ezzel az elszegényedési spirálból történ ő
kiszabadulást;
B. mivel a korrupció negatív hatással van az üzleti légkörre, a közszolgáltatások nyújtásának eredményes-
ségére és a lakosságnak a kormányzat iránti bizalmára;
C. mivel a korrupció csökkenti a segélyezés hatékonyságát és ezért akadályozza az Európai Unió fejlesztési
céljait, és lassítja az EU partnerországainak fejl ődési ütemét;
D. mivel a Világbank becslései szerint évente több mint ezer milliárd amerikai dollárt fizetnek ki meg-
vesztegetésre az egész világon és az Afrikai Unió becslései szerint a korrupció az afrikai gazdaságokszámára évente Afrika GDP-jének több mint 25%-ába kerül;
E. mivel a korrupció a társadalom egészét érint őprobléma, sok fajtája van és nem alkalmazható rá álta-
lános stratégia, hiszen csak átfogó megközelítéssel lehet tartósan kiküszöbölni;
F. mivel a politikusok, a kormányzati hivatalnokok, a civil társadalom, a sajtó, a multinacionális vállalatok
és a nemzetközi adományozók fontos szerepet játszhatnak a korrupció elleni küzdelemben;
G. mivel a korrupció egyaránt okozója és következménye a konfliktushelyzeteknek;H. mivel a korrupció veszélyezteti az alapvet őemberi szükségleteket, mint például az egészséghez és az
oktatáshoz való hozzáférést;
I. mivel a korrupció a gyenge kormányzás mellékterméke, elválaszthatatlan az állam szerepét ől, és ezért a
helyes kormányzást el ősegítőmódszerekkel kell ellene küzdeni;
J. mivel az átláthatóság és az elszámoltathatóság a korrupció elleni küzdelem alapelemei;K. mivel kell őfigyelmet kell szentelni a kézi l őfegyverek és könny űfegyverek jogellenes el őállítása, szállí-
tása és forgalmazása, illetve a korrupciós gyakorlat közötti összefüggésnek mind a fejl ődő, mind a fejlett
országokban;
L. mivel a korrupció megfékezése a civil társadalomban való tudatosulás és a civil társadalom részvétele
nélkül nem lehetséges, és mivel az összes információhoz való hozzáférés elengedhetetlen ebben a folya-matban;
(1) HL C 67. E, 2004.3.17., 255. o.
(2) HL C 103. E, 2004.4.29., 550. o.2006.12.2. HU C 293 E/317 Az Európai Unió Hivatalos Lapja
2006. április 6., csütörtök
M. mivel a korrupció elleni 2003. évi ENSZ-egyezmény az els őnemzetközi jogi eszköz annak felismeré-
sére, hogy az összes államnak el kell köteleznie magát az eszközök hazatelepítése mellett, és mivel ezenegyezményt az EU tagállamai közül kizárólag Magyarország és Franciaország ratifikálta;
N. mivel az 1997-es említett OECD egyezményt csak az OECD tagállamai, illetve a nemzetközi üzleti
tranzakciók során történ őmegvesztegetésekkel foglalkozó az OECD-s munkacsoport teljes jogú résztve-
vői írhatják alá;
1. felszólítja a Bizottságot, hogy fejlesztési programjainak kialakítása során fektessen nagyobb hangsúlyt
az elszámoltathatóság és az átláthatóság kérdésére, mivel a gyenge elszámoltathatósági mechanizmusokmegkönnyítik a korrupciót;
2. hangsúlyozza, hogy nagyobb figyelmet kell fordítani a civil társadalom szerepére a helyes kormányzás
és a korrupció önkéntes ellen őrzése előmozdításában;
3. emlékeztet arra, hogy a módosított Cotonoui Partnerségi Megállapodás értelmében a korrupció súlyos
esetei a megállapodás 96. és 97. cikkével összhangban egyeztetéshez vezethetnek;
4. hangsúlyozza annak szükségességét, hogy párbeszédek, az információk megosztása és kapacitásb ővítés
révén támogassák a fejl ődőországok nemzeti parlamentjeinek költségvetési hatóságként történ őműködését;
5. hangsúlyozza azt a fontos szerepet, amelyet a szabad és független média játszhat a korrupció elleni
küzdelemben, és az EU-tól fokozottabb támogatást kér a partnerországok ilyen médiumait segít ővagy meg-
erősítőprojektek részére;
6. hangsúlyozza, hogy hozzá kell járulni az említett országok jogrendszerének kiépítéséhez és megszilár-
dításához;
7. hangsúlyozza a n ők korrupció elleni küzdelemben játszott fontos szerepét, és ezért felhívja a figyelmet
anők és lányok szélesebb kör űés magasabb színvonalú oktatásának, valamint a n ők politikában való rész-
vétele elősegítésének szükségességére;
8. támogatja a „Tedd közzé, amit kifizetsz! ”elnevezésűkampányt, amely felhívja a multinacionális válla-
latokat, hogy tegyenek közzé információkat a kormányoknak történ őkifizetésekr ől;
9. hangsúlyozza a fejl ődőországokban történ őberuházás fontosságát, és ösztönzi a Bizottságot és a
tagállamokat az ilyen beruházások folyamatos lebonyolításának támogatására;
10. hangsúlyozza a civil társadalom által felállítandó felügyelet jelent őségét a fejl ődőországokban, amely
a kormány ellen őrzését szolgáló rendszert tesz szükségessé; felszólítja a Bizottságot, hogy támogassa ezt a
folyamatot a költségvetési támogatás megfelel őhányadának a civil társadalmi felügyelet számára történ ő
fenntartása révén;
11. úgy ítéli meg, hogy a bels őszervezetnek gyakran kell változnia a korrupció kezelése érdekében;
hangsúlyozza a kapacitásb ővítés szükségességét a központi és helyi intézményekben a korrupció elleni küz-
delem céljából, különösen a költségvetési támogatás formájában nyújtott támogatás növekedésének fényében;
12. hangsúlyozza, hogy a költségvetési támogatást mindig eseti alapon történ ő
gondos ügygondnoki
kockázatértékelésnek kell megel őznie;
13. hangsúlyozza, hogy a költségvetési támogatást mindig egyes ágazatokhoz kell rendelni;
14. hangsúlyozza, hogy minden költségvetési támogatást az államháztartás pénzügyi irányításának javítá-
sára irányuló politikai párbeszédnek kell kísérnie, ezzel csökkentve a korrupció vagy az alapok h űtlen keze-
lésének kockázatát;
15. felhív az Európai Unió által nyújtott költségvetési támogatással kapcsolatos programok átláthatóbbá
tételére, beleértve a fogadó ország által elköltött támogatásra vonatkozó információk közzétételét, és a par-lamenti és civil szerepl ők bevonását e folyamatba;C 293 E/318 HU 2006.12.2. Az Európai Unió Hivatalos Lapja
2006. április 6., csütörtök
16. felhív a költségvetés civil társadalom és a nemzeti parlamentek általi hatékony nyomon követésének
támogatására a közkiadások nyomon követésére irányuló felmérések (PETS) révén, amelyek egyértelm űen
mérik a bevételeket és a kiadásokat az OECD Fejlesztési Támogatási Bizottságának (DAC) követelményeiszerint;
17. úgy ítéli meg, hogy külön szociális mutatókat kell kidolgozni annak érdekében, hogy pontosabb
adatokat kapjunk a szóban forgó országok által a kormányzás min őségében elért eredményekr ől, valamint
ezen a területen szélesebb kör űrészvételt vár a civil társadalomtól;
18. felszólítja az EU-t mint a kedvezményezett országok ügygondnoki kockázatának értékelésére vonat-
kozó harmonizált keretrendszert biztosító közkiadási és pénzügyi elszámoltathatósági program (PEFA) társ-elnökét, hogy a korrupció szintjének mérésére vezessen be külön mutatókat;
19. felszólítja a Bizottságot, hogy a feltárt mérték űkorrupció alapján jutalmazza a jó kormányzást és
büntesse a korrupt rendszereket;
20. sürgeti, hogy a Bizottság vegyen fontolóra határozatokat a fejl ődőországok küls őadósságainak csök-
kentésére;
21. hangsúlyozza annak szükségességét, hogy a nemzetközi adományozók szorosan összehangolják költ-
ségvetési támogatások terén folytatott tevékenységüket az átláthatóságnak és az elszámoltathatóságnak akedvezményezett országokban történ őnövelése céljából;
22. sürgeti az EU tagállamait és a korrupció elleni 2003. évi ENSZ-egyezményt aláíró minden országot,
hogy ratifikálják az egyezményt és a külföldi hivatalos személyek megvesztegetése elleni küzdelemr ől szóló
1997. évi OECD egyezményt;
23. felkéri az OECD tagjait, hogy fontolják meg Ciprusnak, Lettországnak, Litvániának és Máltának a
nemzetközi üzleti tranzakciók során történ őmegvesztegetésekkel foglalkozó munkacsoportba teljes jogú
tagként történ őfelvételét, amely lehet ővé tenné számukra az 1997-es OECD-egyezmény aláírását és ratifiká-
lását, továbbá felkéri ezen országokat, hogy mindeközben próbáljanak meg minél nagyobb mértékben részt
venni a nemzetközi üzleti tranzakciók során történ őmegvesztegetések elleni küzdelemr ől szóló, 1997.
május 23-i, OECD Miniszterek Tanácsa által kiadott felülvizsgált ajánlásban;
24. emlékeztet a korrupció megfékezésére és a helyes kormányzás el ősegítésére irányuló regionális kez-
deményezések, mint például az afrikai szakért ői értékelési mechanizmus (APRM) fontos szerepére; hangsú-
lyozza annak szükségességét, hogy az afrikai országok végrehajtsák ezeket a kezdeményezéseket és a Bizott-ság és a tagállamok technikai és pénzügyi támogatást nyújtsanak ebb ől a célból;
25. felszólítja a tagállamokat arra, hogy miel őbb kezdeményezzenek kötelez őjogérvény űnemzetközi jogi
okmányt a kézi l őfegyverek, a könny űfegyverek és a l őszerek nyomon követésér ől és megjelölésér ől,
továbbá támogassák a fejl ődőországoknak a kézi l őfegyverek, a könny űfegyverek és a l őszerek illegális
kereskedelme elleni küzdelemre vonatkozó regionális kezdeményezéseit;
26. felhív a „a nyersanyag-kitermel őiparágak átláthatóságára irányuló kezdeményezés ”további végrehaj-
tására és a kezdeményezés melletti elkötelezettségre annak érdekében, hogy biztosítsák a fejl ő
dőországok
kormányai és a multinacionális vállalatok közötti kifizetésekre vonatkozó információk közzétételét;
27. felszólítja a jelent ős pénzügyi központokkal rendelkez őtagországokat, hogy tegyék meg az összes
szükséges jogi és adminisztratív intézkedést annak biztosítására, hogy a jogellenesen szerzett pénzeszközöketvissza lehessen juttatni a származási országba; továbbá hangsúlyozza a kapacitásb ővítés szükségességét, az
eszközök eltulajdonításának megakadályozására összpontosítva;
28. sürgeti a Bizottságot és a tagállamokat, hogy hozzanak létre nemzetközi feketelista-rendszert amely
megakadályozhatja, hogy a bankok nagy pénzösszegeket kölcsönözzenek korrupt rendszereknek, illetve kor-mányok képviseletében fellép őkorrupt egyéneknek;
29. felszólítja a Bizottságot és a tagállamokat, hogy tiltsák be az olyan vállalkozásokkal kötött közbeszer-
zési szerz ődéseket, amelyek alkalmazottai valamely fejl ődőországban korrupt tevékenységeket folytattak a
kormány minisztereivel vagy tisztvisel őivel, ha az ilyen alkalmazottak nem állnak fegyelmi eljárás alatt; fel-
szólítja továbbá a tagállamokat, hogy utalják az ilyen ügyeket a megfelel őügyészi hatóságokhoz, hogy az
ilyen személyek ellen nyomozás induljon, és szükség szerint állítsák őket bíróság elé;2006.12.2. HU C 293 E/319 Az Európai Unió Hivatalos Lapja
2006. április 6., csütörtök
30. hangsúlyozza, hogy a közbeszerzési eljárásokban jelent ős korrupciós kockázatok rejlenek, és ebb ől
következően kulcsfontosságú az átlátható közbeszerzési szabályok és eljárások el őmozdítása;
31. utasítja elnökét, hogy továbbítsa ezt az állásfoglalást a Tanácsnak és a Bizottságnak.
P6_TA(2006)0142
Darfúr
Az Európai Parlament állásfoglalása Darfúrról
Az Európai Parlament ,
– tekintettel a témáról szóló korábbi állásfoglalásaira, ideértve a szudáni Darfúr régióról szóló 2004.
szeptember 16-i állásfoglalását (1), és az AKCs-EU közös parlamenti közgy űlés 3777/05. számú, szudáni
helyzetről szóló 2005. április 21-i állásfoglalására (2),
– tekintettel az Afrikai Unió Béke és Biztonsági Tanácsának 2006. március 10-i közleményére,
– tekintettel a 2004. április 8-án aláírt humanitárius t űzszüneti egyezményre,
– tekintettel az Afrikai Unió szudáni küldetésére, amelyet 2004 októberében meghosszabbítottak,
– tekintettel az Abujában folyó béketárgyalásokra,
– tekintettel a 2004. februári, illetve augusztus/szeptemberi küldetéseinek, illetve az AKCS –EU 2005.
márciusi küldetésének eredményeire,
– tekintettel eljárási szabályzata 115. cikkének (5) bekezdésére,
A. mivel az ENSZ Biztonsági Tanácsának tett jelentésében Jan Pronk kijelenti, hogy Darfúrban továbbra is
folytatódik az öldöklés, a nemi er őszak és az emberi jogok megsértése, valamint, hogy a nemi és
szexuális er őszak a kitelepítettek táborain kívül és belül is töretlenül folytatódik;
B. mivel a régióban nem tartják be a t űzszünetet, mivel a Szudáni Felszabadító Hadsereg (SLA) lázadói
egyre többször sértik meg a t űzszünetet, és figyelembe véve, hogy a Szabadság és Egyenl őség Mozgalom
(JEM) lázadói azt mondták, hogy a régió önállóságát fogják kérni, amennyiben a konfliktus nem oldódikmeg hamarosan;
C. mivel a szudáni kormány továbbra is aktívan támogatja a Janjaweed milíciát, nem csak a csapatok
felfegyverzésén, hanem a falvak ellen járm űvekkel támogatott támadásokban való közvetlen részvétel (
3)
és szemtanúk jelentése szerint kormányzati helikopterekb ől való tüzelésen keresztül (4);
D. mivel az Afrikai Unió szudáni küldetését 2006. szeptember 30-ig meghosszabbították, amely id őpontot
követően a nemzetközi jelenlétet az ENSZ közvetlenül garantálja;
E. mivel a szudáni kormány szerint egy ilyen ENSZ m űvelet egyenl őlenne a gyarmatosítással, és ebben az
esetben az Afrikai Unióból való kilépéssel fenyeget;
(1) HL C 140. E, 2005.6.9., 153. o.
(2) HL C 272., 2005.11.3., 43. o.
(3) Az Afrikai Unió t űzszünetet felügyel őbizottságának az Umm Zoor piac 2005. július 16-án, a szudáni kormány által
való állítólagos megtámadásáról szóló, 96/05 számú t űzszünet megszegési jelentése szerint a t űzszünet megszegését a
Janjaweed és a szudáni kormány er ői követték el.
(4) Az emberi jogi f őbiztos (OHCHR) legutóbbi, Szudánról szóló jelentése, 2006. január 27., 10 –11. o.C 293 E/320 HU 2006.12.2. Az Európai Unió Hivatalos Lapja
2006. április 6., csütörtök