Javaslat a Tanács rendelete bizonyos halászati termékek irányadó árának és közösségi termelői árának a 2005-ös halászati évre vonatkozó, a 104/2000/EK rendelet szerinti meghatározásáról /* COM/2004/0758 végleges */





Brüsszel, 17.11.2004 COM(2004) 758 végleges Javaslat A TANÁCS RENDELETE bizonyos halászati termékek irányadó árának és közösségi termelői árának a 2005-ös halászati évre vonatkozó, a 104/2000/EK rendelet szerinti meghatározásáról (előterjesztő: a Bizottság) INDOKLÁS A halászati és akvakultúra-termékek piacának közös szervezéséről szóló 104/2000/EK rendelet 18. cikke előírja, hogy a I. mellékletben felsorolt minden termék és a II. mellékletben felsorolt termékek és termékcsoportok számára irányadó árat kell meghatározni. A számítás a nagykereskedelmi piacokon vagy a kikötőkben áruba bocsátott közösségi termékek jelentős hányadának az azt az évet közvetlenül megelőző három év során feljegyzett átlagos árai alapján történik, amelyre az árat rögzítik. Ezeknek az áraknak a rögzítésekor figyelembe kell venni a termelés és a kereslet irányvonalait és egyéb olyan tényezőket, mint a stabil piaci árak és a termelői jövedelmek támogatásának szükségessége, valamint a fogyasztók érdekei. Összehasonlítva a 2001-2003-as időszakkal, a fehér halak árai jelentősen estek a 2002-2004-as időszakban, a legtöbb fajnál –2 % és –10 % között. 2004 első fele során a fehér halak árai általában alacsonyabbak voltak, mint az előző év ugyanezen időszakában. E kedvezőtlen piaci helyzet fényében a Bizottság javasolja a legtöbb fehér halfaj irányadó árának –0,5 % és –3 % közötti csökkentését. Másrészt a Bizottság +0,5 % és +1,5 % közötti emelést javasol a nyelvhal és a vékonybajszú tőkehal esetében. Javasolja továbbá az ár jelenlegi szinten tartását a macskacápa, sima lepényhal, szürke tőkehal, közönséges lepényhal és az érdes lepényhal esetében. A mélytengeri fajok vonatkozásában a 2002-2004 közötti átlagárak változása összehasonlítva a 2001-2003 közöttiekkel a legtöbb termék esetében –8 % és +10 % között volt. Míg a makréla és szardellafélék árai nőttek, a hering, a spanyol makréla és a germon helyzete romlott. A Bizottság ezért +1,5 %-os és +2 %-os (makréla és szardellafélék) áremelkedést, illetve –1 % és –3 % közötti árcsökkenést (hering, egész germon és a spanyol makréla) javasol. A Bizottság javasolja továbbá a szardíniák és a kibelezett germonok jelenlegi árának fenntartását. Egyéb fajok tekintetében, különösen a rákféléknél, az utóbbi idők piaci helyzete kevésbé kedvező. A Bizottság ezért a megfelelő árak csökkentését javasolja. A fagyasztott termékek ára elkezdett csökkeni a nemzetközi piacokon, kivéve a tengeri durbincsot és az illexet, amelyek számára a Bizottság +1 % és +1,5 % közötti áremelést javasol. A Bizottság javasolja továbbá a grönlandi laposhal, szürketőkehal-filé, kardhal, a kalmárok (Loligo) és a közönséges kalmárok jelenlegi árának fenntartását. Továbbá a 104/2000/EK tanácsi rendelet 26. cikke előírja a közösségi termelői ár meghatározását a konzervipari tonhal számára. A számítás a nagykereskedelmi piacokon vagy a kikötőkben áruba bocsátott közösségi termékek jelentős hányadának az azt az évet közvetlenül megelőző három év során feljegyzett átlagos árai alapján történik, amelyre az árat rögzítik. A 2002-2004 közötti időszakban az átlagos közösségi ár a csökkent a 2001-2003 közötti időszakhoz képest, bár ez az irányzat 2004 első hat hónapjában is folytatódott. E piaci helyzet fényében a Bizottság javasolja a közösségi termelői ár 2 %-os csökkentését 2005-re. Javaslat A TANÁCS RENDELETE bizonyos halászati termékek irányadó árának és közösségi termelői árának a 2005-ös halászati évre vonatkozó, a 104/2000/EK rendelet szerinti meghatározásáról AZ EURÓPAI UNIÓ TANÁCSA, tekintettel az Európai Közösséget létrehozó szerződésre, tekintettel a halászati és akvakultúra-termékek piacának közös szervezéséről szóló, 1999. december 17-i 104/2000/EK tanácsi rendeletre[1] és különösen annak 18. cikke (3) bekezdésére és 26. cikke (1) bekezdésére, tekintettel a Bizottság javaslatára, mivel: A 104/2000/EK rendelet 18. cikke (1) bekezdése és 26. cikke (1) bekezdése előirányozza, hogy minden halászati évben irányadó árat és egy közösségi termelői árat kell megállapítani annak érdekében, hogy meghatározzák az intervenciós árszínvonalat bizonyos halászati termékek piacán. A 104/2000/EK rendelet 18. cikke (1) bekezdése szerint a rendelet I. és II. mellékletében felsorolt termékek és termékcsoportok mindegyikére irányadó árat kell megállapítani. Az irányadó árat az érintett termékek árára vonatkozóan az adott időpontban rendelkezésre álló adatok, valamint a 104/2000/EK rendelet 18. cikke (2) bekezdésében meghatározott feltételeknek megfelelően kell halfajok szerint emelni, fenntartani vagy csökkenteni a 2005-ös halászati évben. A 104/2000/EK rendelet szerint a rendelet III. mellékletében felsorolt termékek mindegyikére vonatkozóan közösségi termelői árat kell meghatározni. Mindazonáltal elegendő a közösségi termelői árat a 104/2000/EK rendelet III. mellékletében felsorolt termékek közül csak egy termékre vonatkozóan meghatározni, mivel a többi termék árát a 3510/82/EGK bizottsági rendeletben[2] meghatározott átváltási arányok segítségével ki lehet számítani. A 104/2000/EK rendelet 18. cikke (2) bekezdésének első és második francia bekezdésében és 26. cikke (1) bekezdésében meghatározott feltételek alapján a közösségi termelői árat a 2005-ös halászati évben csökkenteni kell, ELFOGADTA EZT A RENDELETET: 1. cikk A 2005. január 1-jétől december 31-ig tartó halászati évre vonatkozóan a 104/2000/EK rendelet 18. cikke (1) bekezdésében előírt irányadó árat e rendelet I. melléklete határozza meg. 2. cikk A 2005. január 1-jétől december 31-ig tartó halászati évre vonatkozóan a 104/2000/EK rendelet 26. cikke (1) bekezdésében előírt közösségi termelői árat e rendelet II. melléklete határozza meg. 3. cikk Ez a rendelet 2005. január 1-jén lép hatályba. Ez a rendelet teljes egészében kötelező és közvetlenül alkalmazandó valamennyi tagállamban. Kelt Brüsszelben, […]-án/-én. a Tanács részéről az elnök I. MELLÉKLET +++++ TABLE +++++ II. MELLÉKLET +++++ TABLE +++++ A 104/2000/EK rendelet III. mellékletében felsorolt többi termék közösségi termelői árát a 3510/82/EGK rendeletben meghatározott átváltási arányok segítségével kell meghatározni. LEGISLATIVE FINANCIAL STATEMENT NAME OF THE PROPOSAL : Proposal for a Council Regulation fixing the guide prices for the 2005 fishing year for fishery products listed in Annexes I and II and the Community producer price for the fishery products listed in Annex III to Regulation (EC) No 104/2000 on the common organisation of the markets in fishery and aquaculture products ABM / ABB FRAMEWORK Policy Area(s) concerned and associated Activity/Activities: Policy Area 11: Fisheries Activity ABB 11 02: Fisheries markets BUDGET LINES Budget lines (operational lines and related technical and administrative assistance lines (ex- B.A lines)) including headings : 11 02 01: Interventions in fishery products (18.200.000 € in the PDB 2005): Indicative breakdown: - Operational programmes: 6.800.000 € [3] - Community withdrawals: 3.000.000 € - Autonomous withdrawals and carry-overs: 2.200.000 € - Private storage aid: 350.000 € - Compensatory allowance for tuna: 1.700.000 € - Community carry-overs: 4.000.000 € - Technical assistance: 150.000 € Duration of the action and of the financial impact: Measures restricted to the 2005 fishing year (16.10.2004 – 16.10.2005) Since this is a price-fixing exercise, the impact on expenditure is indirect. The expenditure in question will largely depend on developments in the market situation and on quantities landed. Budgetary characteristics (add rows if necessary) : +++++ TABLE +++++ SUMMARY OF RESOURCES Financial Resources Summary of commitment appropriations (CA) and payment appropriations (PA) EUR million (to 3 decimal places) +++++ TABLE +++++ Total indicative financial cost of intervention +++++ TABLE +++++ Co-financing details If the proposal involves co-financing by Member States, or other bodies (please specify which), an estimate of the level of this co-financing should be indicated in the table below (additional lines may be added if different bodies are foreseen for the provision of the co-financing): EUR million (to 3 decimal places) +++++ TABLE +++++ Compatibility with Financial Programming ( Proposal is compatible with existing financial programming. ( Proposal will entail reprogramming of the relevant heading in the financial perspective. ( Proposal may require application of the provisions of the Interinstitutional Agreement[10] (i.e. flexibility instrument or revision of the financial perspective). Financial impact on Revenue ( Proposal has no financial implications on revenue ( Proposal has financial impact – the effect on revenue is as follows: NB: All details and observations relating to the method of calculating the effect on revenue should be shown in a separate annex. EUR million (to one decimal place) +++++ TABLE +++++ CHARACTERISTICS AND OBJECTIVES Need to be met in the short or long term The interventions concerning fishery products are carried out under the Common Fisheries Policy (CFP) in accordance with Article 34 of the Treaty. They aim at providing stability to the Community markets by preventing possible risks of crisis. In this context, appropriate price and supply policies are of utmost importance. The interest of the production and marketing chain and the need to strengthen the competitiveness of the sector in a context of globalisation must be taken into account. The objective of market stability together with the support to producers’ income can essentially be achieved through the different mechanisms of intervention on the markets, e.g. withdrawals, carry-over, compensatory allowance. The interest of the consumers must also be considered. Value-added of Community involvement and coherence of the proposal with other financial instruments and possible synergy The question of subsidiarity is not relevant to this proposal since Community intervention falls within the exclusive competence of the Community. The added value of Community intervention is directly related to the underlying arguments of the existence of a common organisation of the markets in fishery and aquaculture products. Objectives, expected results and related indicators of the proposal in the context of the ABM framework This proposal aims at the fixation of guide prices and Community producer price by the Council in accordance with Articles 18 and 26 of Council Regulation (EC) No 104/2000. The guide prices provide the basis for the subsequent fixing, by way of Commission Regulations, of the different parameters needed for the operation of the intervention mechanisms for the fishing year concerned. Similarly, the Community producer price forms the basis of the granting of the compensatory allowance for tuna which might be triggered depending on the development of prices on the world markets. In order to ensure the proper functioning of the common organisation of the markets in 2005, all regulations should be adopted before the end of 2004. Method of Implementation (indicative) Show below the method(s)[12] chosen for the implementation of the action. ٱ Centralised Management ( Directly by the Commission ٱ Indirectly by delegation to: ٱ Executive Agencies ٱ Bodies set up by the Communities as referred to in art. 185 of the Financial Regulation ٱ National public-sector bodies/bodies with public-service mission ٱ Shared or decentralised management ( With Member states ٱ With Third countries ٱ Joint management with international organisations (please specify) Relevant comments: Most measures financed under the budget heading 11.02.01 are implemented in shared management with the EU Member States. However, the management of data notified by the Member States in accordance with Commission Regulation (EC) No 80/2001 is the sole responsibility of the Commission. MONITORING AND EVALUATION Monitoring system The monitoring of the envisaged measures is ensured through the collection and the analysis of data notified by the Member States by way of the FIDES system in accordance with Commission Regulation (EC) No 80/2001. Evaluation Ex-ante evaluation Considering the specific nature of the proposal, namely the annual fixation of certain Community prices within the framework of the current common organisation of the markets for fishery and aquaculture products, an ex-ante evaluation as defined in Article 21 (1) of Commission Regulation (EC, Euratom) No 2342/2002 laying down detailed rules for the implementation of the Financial Regulation is not required. Nevertheless, the Commission proposal is based on regular monitoring of interventions in previous fishing years and thorough analysis of the market situation for the relevant products. Measures taken following an intermediate/ex-post evaluation (lessons learned from similar experiences in the past) Not relevant since the intervention measures for fishery products have not yet been subject to intermediary or ex-post evaluation. Terms and frequency of future evaluation In accordance with Article 41 of Council Regulation (EC) No 104/2000, the Commission shall submit by 31 December 2005 to the Council and to the Parliament an evaluation report on the implementation of this Regulation. ANTI-FRAUD MEASURES The anti-fraud measures are in conformity with the provisions laid down in Regulation (CE) No 104/2000 and, in particular, with the provisions laid down in Regulation (EEC) No 595/91 concerning irregularities and the recovery of sums wrongly paid. DETAILS OF RESOURCES Objectives of the proposal in terms of their financial cost Commitment appropriations in EUR million (to 3 decimal places) Description of tasks deriving from the action Sources of human resources (statutory) (When more than one source is stated, please indicate the number of posts originating from each of the sources) ( Posts currently allocated to the management of the programme to be replaced or extended ( Posts pre-allocated within the APS/PDB exercise for year n ( Posts to be requested in the next APS/PDB procedure ( Posts to be redeployed using existing resources within the managing service (internal redeployment) ( Posts required for year n although not foreseen in the APS/PDB exercise of the year in question Other Administrative expenditure included in reference amount (XX 01 04/05 – Expenditure on administrative management) EUR million (to 3 decimal places) +++++ TABLE +++++ Financial cost of human resources and associated costs not included in the reference amount EUR million (to 3 decimal places) +++++ TABLE +++++ Calculation– Officials and Temporary agents Reference should be made to Point 8.2.1, if applicable Calculation– Staff financed under art. XX 01 02 Reference should be made to Point 8.2.1, if applicable +++++ TABLE +++++ Calculation - Other administrative expenditure not included in reference amount [1] HL L 17., 2000.1.21., 22. o. [2] HL L 368., 1982.12.28. 27. o. A legutóbb a 3899/92/EGK rendelettel (HL L 392., 1992.12.31., 24. o.) módosított rendelet. [3] Aid not affected by the fixation of the guide prices [4] Differentiated appropriations [5] Non-differentiated appropriations hereafter referred to as NDA [6] Expenditure that does not fall under Chapter xx 01 of the Title xx concerned [7] Expenditure within article xx 01 04 of Title xx. [8] Expenditure within chapter xx 01 other than articles xx 01 04 or xx 01 05. [9] Does not affect tasks distribution and does not require additional posts [10] See points 19 and 24 of the Inter-institutional agreement. [11] Additional columns should be added if necessary i.e. if the duration of the action exceeds 6 years [12] If more than one method is indicated please provide additional details in the "Relevant comments" section of this point [13] As described under Section 5.3 [14] Cost of which is NOT covered by the reference amount [15] Does not affect administrative cost or staffing [16] Cost of which is NOT covered by the reference amount [17] Cost of which is included within the reference amount [18] Reference should be made to the specific legislative financial statement for the Executive Agency(ies) concerned. [19] Specify the type of committee and the group to which it belongs.