Javaslat A TANÁCS VÉGREHAJTÁSI HATÁROZATA a közös hozzáadottértékadó-rendszerről szóló 2006/112/EK irányelv 287. cikkétől eltérő különös intézkedés alkalmazásának a Lett Köztársaság részére történő engedélyezéséről /* COM/2014/0626 final - 2014/0290 (NLE) */





INDOKOLÁS 1. A JAVASLAT HÁTTERE A közös hozzáadottértékadó-rendszerről szóló, 2006. november 28-i 2006/112/EK irányelv (a továbbiakban: a héa-irányelv) 395. cikkének (1) bekezdése értelmében a Tanács – a Bizottság javaslata alapján – bármely tagállamot egyhangúlag felhatalmazhatja arra, hogy az irányelvben foglaltaktól eltérő különös intézkedéseket vezessen be a hozzáadottérték-adó beszedésének egyszerűsítésére vagy egyes adócsalások és -kikerülések megelőzésére. Lettország a Bizottság által 2014. július 1-én iktatott levélben engedélyt kért arra, hogy adómentességet adjon a legfeljebb 50 000 EUR éves árbevétellel rendelkező adóalanyoknak. A héa-irányelv 395. cikke (2) bekezdésének megfelelően a Bizottság 2014. augusztus 7-én kelt levelében tájékoztatta a többi tagállamot Lettország kéréséről. A Bizottság 2014. augusztus 11-én kelt levelében értesítette Lettországot arról, hogy birtokában van a kérés elbírálásához szükséges valamennyi információnak. Háttér-információk A héa-irányelv XII. címének 1. fejezete lehetővé teszi a tagállamok számára a kisvállalkozásokra vonatkozóan különös szabályozások alkalmazását, beleértve azt is, hogy adómentességet nyújtsanak az egy bizonyos éves árbevételt el nem érő adóalanyoknak. Az adómentesség maga után vonja, hogy az adóalanynak nem kell hozzáadottérték-adót felszámítania az értékesítéseire, és következésképpen nem is vonhat le előzetesen felszámított hozzáadottérték-adót. Lettország számára ugyanezt a mentességet először a 2010/584/EU tanácsi végrehajtási határozat[1] biztosította, amely 2013. december 31-én hatályát vesztette. Az intézkedés csak annyiban tért el a héa-irányelv XII. címétől, hogy e különös szabályozás keretében az adóalanyok éves árbevételére vonatkozó küszöbérték magasabb volt, mint a Lettország számára jelenleg a héa-irányelv 287. cikkének (10) bekezdése értelmében engedélyezett küszöbérték, amely 17 200 EUR. Ezen tapasztalatok alapján Lettország kérte, hogy engedélyezzék számára ezen – az adóalanyok számára egyébként is csak opcionális – intézkedés alkalmazását. A Lettország által szolgáltatott információk alapján úgy tűnik, hogy az intézkedés hatása elhanyagolható a végső felhasználás során beszedett adóbevételre. A Bizottság ezért javasolja a mentesség korlátozott ideig, 2017. december 31-ig történő engedélyezését. Meglévő rendelkezések a javaslat által érintett területen Más tagállamok is kaptak már engedélyt hasonló eltérésekre. Összhang az Unió egyéb szakpolitikáival és célkitűzéseivel Ez az intézkedés összhangban áll az Uniónak a „Gondolkozz előbb kicsiben!” Európai kisvállalkozói intézkedéscsomag: „Small Business Act” című bizottsági közleményben (COM(2008) 394, 2008. június 25.) rögzített, kisvállalkozásokkal kapcsolatos célkitűzéseivel. 2. AZ ÉRDEKELT FELEKKEL FOLYTATOTT KONZULTÁCIÓK ÉS A HATÁSVIZSGÁLATOK EREDMÉNYEI Konzultáció az érdekelt felekkel Nem releváns. Szakértői vélemények összegyűjtése és felhasználása Külső szakértők bevonására nem volt szükség. Hatásvizsgálat A határozat célja egy olyan egyszerűsítési intézkedés biztosítása, amely a bizonyos éves árbevétel alatt működő vállalkozások számos héa-kötelezettségét megszünteti. Az eltérés szűk alkalmazási köre és időben korlátozott alkalmazása miatt a hatás mindenképpen korlátozott lesz. 3. A JAVASLAT JOGI ELEMEI A javaslat összefoglalása Lettország felhatalmazása arra, hogy a héa-irányelvtől eltérő intézkedést alkalmazzon, amely az 50 000 EUR éves árbevételt meg nem haladó vállalkozásokat érintő egyszerűsítési intézkedés alkalmazását foglalja magában. Jogalap A héa-irányelv 395. cikke. A szubszidiaritás elve Tekintettel a héa-irányelvnek a javaslat alapját képező rendelkezésére, a javaslat az Unió kizárólagos hatáskörébe tartozik. Ezért a szubszidiaritás elve nem alkalmazható. Az arányosság elve A javaslat megfelel az arányosság elvének a következők miatt: A határozat tárgya engedély megadása egy tagállam számára annak saját kérelmére, és nem jelent semminemű kötelezettséget. Tekintettel az eltérés korlátozott alkalmazási területére, a különleges intézkedés arányban áll a kitűzött céllal. A jogi aktus típusának megválasztása Javasolt aktus: Tanácsi végrehajtási határozat. Más jogi aktus nem felelne meg a következők miatt: A héa-irányelv 395. cikke értelmében a hozzáadottérték-adóra vonatkozó közös szabályoktól kizárólag abban az esetben lehet eltérni, ha arra a Tanács a Bizottság javaslata alapján egyhangúlag felhatalmazást ad. A tanácsi végrehajtási határozat az egyetlen megfelelő eszköz, mivel címzettjei egyes tagállamok is lehetnek. 4. KÖLTSÉGVETÉSI HATÁSOK A javaslatnak nincsenek az uniós költségvetést érintő vonzatai, mert Lettország az 1553/89/EGK, EURATOM tanácsi rendelet 6. cikkének megfelelően végre fogja hajtani az ellentételezés kiszámítását. 5. OPCIONÁLIS ELEMEK A javaslat korlátozott időre szól. 2014/0290 (NLE) Javaslat A TANÁCS VÉGREHAJTÁSI HATÁROZATA a közös hozzáadottértékadó-rendszerről szóló 2006/112/EK irányelv 287. cikkétől eltérő különös intézkedés alkalmazásának a Lett Köztársaság részére történő engedélyezéséről AZ EURÓPAI UNIÓ TANÁCSA, tekintettel az Európai Unió működéséről szóló szerződésre, tekintettel a közös hozzáadottértékadó-rendszerről szóló, 2006. november 28-i 2006/112/EK tanácsi irányelvre[2] (héa-irányelv) és különösen annak 395. cikke (1) bekezdésére, tekintettel a Bizottság javaslatára, mivel: (1) A Bizottságnál 2014. július 1-jén iktatott levelével a Lett Köztársaság engedélyt kért a héa-irányelv 287. cikkének (10) bekezdésétől eltérő intézkedésre annak érdekében, hogy adómentességet adjon bizonyos, legfeljebb 50 000 EUR éves árbevétellel rendelkező adóalanyoknak. Ezen intézkedés révén az említett adóalanyok mentesülnének a héa-irányelv XI. címének 2–6. fejezetében rögzített héa-kötelezettségek egy része vagy összessége alól. Az említett intézkedést már korábban is engedélyezték a Lett Köztársaság számára a 2010/584/EU tanácsi végrehajtási határozattal[3], amely 2013. december 31-én hatályát vesztette. (2) A Bizottság 2014. augusztus 7-én kelt levelében tájékoztatta a többi tagállamot Lettország kérelméről. A Bizottság 2014. augusztus 11-én kelt levelében értesítette Lettországot arról, hogy birtokában van a kérés elbírálásához szükséges valamennyi információnak. (3) A héa-irányelv XII. címe alapján a tagállamok már alkalmazhatnak különös szabályozást a kisvállalkozások tekintetében. Az intézkedés csak annyiban tér el a héa-irányelv XII. címétől, hogy e különös szabályozás keretében az adóalanyok éves árbevételére vonatkozó küszöbérték magasabb, mint a Lettország számára a héa-irányelv 287. cikkének (10) bekezdése értelmében engedélyezett küszöbérték, amely 17 200 EUR. (4) A különös szabályozás által biztosított magasabb küszöbérték egyszerűsítési intézkedés, mivel jelentősen csökkentheti a legkisebb vállalkozások héa-kötelezettségeit; ugyanakkor a különös szabályozás választható az adóalanyok számára, és a vállalkozások dönthetnek az általános héa-szabályozás alkalmazása mellett is. (5) A Lettország által nyújtott információkból kiderül, hogy a mentességnek elhanyagolható hatása lesz a végső felhasználás során beszedett adóbevétel teljes összegére. (6) Az eltérés nincs hatással az Unió hozzáadottérték-adóból származó saját forrásaira, ELFOGADTA EZT A HATÁROZATOT: 1. cikk A 2006/112/EK irányelv 287. cikkének (10) bekezdésétől eltérve a Lett Köztársaság felhatalmazást kap arra, hogy mentesítse a héa alól a legfeljebb 50 000 EUR éves árbevétellel rendelkező adóalanyokat. 2. cikk Ezt a határozatot 2017. december 31-ig kell alkalmazni. 3. cikk Ennek a határozatnak a Lett Köztársaság a címzettje. Kelt Brüsszelben, -án/-én. a Tanács részéről az elnök [1] HL L 256., 2010.9.30., 29. o. [2] HL L 347., 2006.12.11., 1. o. [3] HL L 256., 2010.9.30., 29. o.