HU    HU HU 
 
HU    HU  AZ EURÓPAI KÖZÖSSÉGEK BIZOTTSÁGA 
Brüsszel, 25.11.2008 
SEC(2008) 2903 végleges 
  
A BIZOTTSÁG JELENTÉSE 
AZ EURÓPAI PARLAMENTNEK ÉS A TANÁCSNAK 
 
az EMGA-ból fedezett kiadásokról 
  
Korai előrejelző rendszer 
 
2008/8. szám  
 
HU 2   HU TARTALOMJEGYZÉK 
1. B EVEZETÉS ....................................................................................................................3 
2. A Z EMGA 2008- AS KÖLTSÉGVETÉSÉNEK VÉGREHAJTÁSÁRA VONATKOZÓ MEGJEGYZÉSEK
............................................................................................................................... .......3 
3. A Z EMGA RÉSZÉRE ELKÜLÖNÍTETT BEVÉTELEK FELHASZNÁLÁSA ..................................5 
4. A Z IDEIGLENES SZERKEZETÁTALAKÍTÁSI ÖSSZEGEKB ŐL SZÁRMAZÓ BEVÉTELEK 
(CUKORÁGAZAT ) ...........................................................................................................5 
5. A  CUKORIPAR SZERKEZETÁTALAKÍTÁSI ALAPJÁNAK FELHASZNÁLÁSA ........................6 
6. K ÖVETKEZTETÉSEK .......................................................................................................6 
MELLÉKLET  A Z EMGA -ELŐIRÁNYZATOK ÁTMENETI FELHASZNÁLÁSA 2008.  JÚNIUS 30-IG  
 
HU 3   HU 1. B EVEZETÉS  
A mellékletben szerepel, hogy a 2007. októbe r 16-tól 2008. június 30-ig tartó id őszakban 
milyen szint ű volt a költségvetés tényleges végreh ajtása az 1290/2005/EK tanácsi rendelet1 
20. cikkének rendelkezései alapján kialakított mu tató szerinti kiadási profilhoz viszonyítva. 
2. A Z EMGA 2008- AS KÖLTSÉGVETÉSÉNEK VÉGREHAJTÁSÁRA VONATKOZÓ 
MEGJEGYZÉSEK  
Az alábbiakban a 2008. évi költségvetés bizon yos ágazataiban a végrehajtás tényleges és 
várható szintje közötti jelent ősebb eltérésekre adunk rövid magyarázatot: 
2.1. Monetáris tényez ők 
Az 1290/2005/EK rendelet 21. cikkével összhangba n a költségvetési ható ság által elfogadott 
költségvetés a 2007. július–szeptemberi 1 EUR = 1,37 USD átlagos árfolyam alapulvételével készült. Meg kell jegyezni, hogy a 2007. augusztus 1-jét ől 2008. június 30-
ig tartó id őszakban az átlagos átváltási árfolyam körülbelül 1 EUR = 1,48 USD volt, amely 
a 2008. évi költségvetés elkészítéséhez ha sznált árfolyamnál 8,0%-kal magasabb. 
A fent említett id őszakban felmerült kiadások számítása  az USD/EUR átváltási árfolyam 
alakulásának figyelembevételével történik. Meg kell jegyezni, hogy az átváltási árfolyam 
ezen változása befolyásolja a mez őgazdasági termékekre – különösen a cukorra – 
megállapított export-visszatérítéseket. 
2.2. Piaci tényez ők 
2.2.1. Gabonafélék ( − 48,4 millió EUR) 
Az előirányzatnak a mutató szerinti szinthez viszonyított alacsony szint ű kihasználtságát az 
okozta, hogy az intervenciós gabona értékesíté se a 2008. évi költségvetés kidolgozása során 
figyelembe vett alacsonyabb árszín vonalhoz képest magas bels ő piaci árakon valósult meg. 
2.2.2. Az I. mellékletben fel nem sorolt termékekre vonatkozó visszatérítések (–26,7 millió EUR) 
Az előirányzatnak a mutató szerinti sz inthez viszonyított alacsony szint ű kihasználtsága 
leginkább azzal magyarázható, hogy a 2008. évi költségvetés kidolgozása során figyelembe 
vett visszatérítési szintekhez képest nyújtott  export-visszatérítések szintje összességében 
alacsonyabb volt. Ebben az ágazatban a költség vetési év végéig megtakarítások várhatók. 
2.2.3. Élelmezési programok (– 115,3 millió EUR) 
Az előirányzatnak a mutató szerinti sz inthez viszonyított alacsony szint ű kihasználtsága 
részben azzal magyarázható, hogy egyes tagállamok a 2008-as tervben a számukra 
biztosított el őirányzatokat adminisztratív nehézségek  miatt nem fogják végrehajtani. Ebben 
az ágazatban a költségvetési év végéig megtakarítások várhatók. 
2.2.4. Cukor (–107,0 millió EUR) 
Az előirányzatnak a mutató szerinti sz inthez viszonyított alacsony szint ű kihasználtsága 
egyrészt azzal magyarázható, hogy az exportált cukor mennyisége csökkent, másrészt azzal, 
hogy a 2008. évi költségvetés kidolgozása so rán figyelembe vett mennyiségekhez és 
visszatérítési szintekhez képest nyújtott expor t-visszatérítések szintje összességében véve 
alacsonyabb volt. Ebben az ágazatban a költségve tési év végéig megtakarítások várhatók.  
                                                
 
1 HL L 209., 2005.8.11., 1. o. 
 
HU 4   HU 2.2.5. Gyümölcs és zöldség (+ 174,7 millió EUR) 
A túllépést els ősorban a tagállamok által a termel ői szervezetek m űködési alapjai részére 
kiutalt, a mutató 2008. június 30-i szintjéhe z viszonyított többletkifizetések okozzák. 
Meg kell azonban jegyezni, hogy a költségvetési el őirányzatoknak ez a túllépése technikai 
jellegű. A gyümölcs- és zöldségágazatban létrehozott termel ői szervezetek m űködési alapjai 
kiadásainak finanszírozására 467,0 millió EUR ö sszegre becsült bevételt különítettek el. A 
2008. évre az ágazat számára ig ényelt és a költségvetési hatóság által biztosított 
költségvetési el őirányzatok nem tartalmazzák ezt a bevé telt. Ezért a jelenleg felmerült 
kiadásokat ahhoz a mutatóhoz hasonlítják, am ely az ágazat részére elkülönített bevétel 
összegével csökkentett el őirányzatok szintjére vonatkozik . Ez magyarázza a költségvetés 
jelen pillanatban tapasz talható túllépését.  
Meg kell jegyezni, hogy a zöldség és gyü mölcságazat részére elkülönített bevétel 
bizonyosan elegend ő lesz ahhoz, hogy fedezze a tagállamok várható kiadásait ebben az 
ágazatban. 
2.2.6. Bor (–201,7 millió EUR) 
Az előirányzatoknak a mutató szerinti sz inthez viszonyított alacsony szint ű kihasználtsága a 
következő okoknak tudható be: 
– a tagállamoknál a bor lepárlása tekintetéb en felmerült kiadások kisebbek, mivel az 
alkoholipar kisebb mennyiségben párolta le  mind a borkészítési melléktermékeket, 
mind a bort, és  
– a tagállamoknál a szerkezetátalakítási és  átalakítási támogatások tekintetében 
felmerült kiadások kisebbek. 
Ebben az ágazatban a költségvetési év végéig megtakarítások várhatók. 
2.2.7. Sertéshús, tojás és baromfi (+ 37,2 millió EUR) 
Az előirányzatok túllépését a tagállamok által a friss és fagyasztott sertéshús után nyújtott 
exportvisszatérítésekkel kapcsolatos kifizetés ek okozzák. A Bizottság ezt a rendszert 2007 
novemberében vezette be azzal céllal, hogy orvos olja az els ősorban a magas 
takarmányköltségek és az USA-dollár hirtelen  esése következtében az ágazatban kialakult 
nehéz piaci helyzetet. A 2008-as kö ltségvetés e rendszerre vonatkozó el őirányzatot nem 
tartalmazott, ezért állt el ő a szóban forgó túllépés, amely várhatóan a költségvetési év 
végéig tart. 
2.3. Közvetlen támogatások (+ 861,6 millió EUR) 
Az előirányzatnak a felmerült kiadások és a mutató szerinti szint összehasonlításakor 
megfigyelhet ő túllépése els ősorban a termelést ől függetlenített közvetlen támogatásoknak és 
különösen az egyszer űsített kifizetési rendszernek tudható be. 
Meg kell jegyezni, hogy a költségvetési el őirányzatok túllépése technikai jelleg ű. Az 
egységes támogatási rendszer kiadásainak finanszírozására mintegy 1 470,0 millió EUR 
becsült bevételt külön ítettek el. E program 2008. évre igén yelt és a költségvetési hatóság 
által biztosított költségvetési el őirányzatai nem tartalmazzák ezt a bevételt. Ezért a jelenleg 
felmerült kiadásokat ahhoz a mutatóhoz has onlítják, amely a program számára elkülönített 
bevétel összegével csökkentett el őirányzati szintre vonatkozik. Ez magyarázza a 
költségvetés jelen pillanatban tapasztalható túllépését. 
Meg kell jegyezni, hogy a közvetlen támogatá s részére elkülönített bevétel bizonyosan 
elegendő lesz ahhoz, hogy fedezze a tagállamok vá rható kiadásait ebben az ágazatban. 
 
HU 5   HU 2.4. A mez őgazdasági kiadások ellen őrzése 
2.4.1. Az el őző évek számláinak végs ő elszámolása (+ 228,3 millió EUR) 
A túllépés a már elvégzett korrekciós visszautalásoknak az ágazat 2008. június 30-i 
mutatószintjével való öss zehasonlításából származik. 
Mindazonáltal a Bizottság már meghozta az idei költségvetési  évben várható összes végs ő 
elszámolásra vonatkozó határozatot.  A várhatóan visszautalásra kerül ő nettó összeg jelen 
pillanatban megközelít őleg –40,0 millió EUR-t tesz ki, beleértve a kifizetési késedelmekért 
még végrehajtandó korrekciók b ecsült összegét. Ez az összeg a 2008. évi költségvetésben a 
költségvetési hatóság által el őirányzott 370,0 millió eurós összeghez viszonyítva a 
költségvetési el őirányzatok tekintetében mintegy –330,0 millió eurós hiányt eredményez. A 
visszautalások tekintetében várható ezen hiányt az el őirányzatok átcsoporto sításával kell 
fedezni, ami ennek megfelel ő emelkedést jelent az EMGA- ból finanszírozott kiadások 
tekintetében.  
3. A Z EMGA RÉSZÉRE ELKÜLÖNÍTETT BEVÉTELEK FELHASZNÁLÁSA  
A mellékelt táblázat mutatja, hogy 2008. június 30-ig 1 111,8 millió EUR összeg ű célhoz 
kötött bevétel folyt be. Nevezetesen: 
– a megfelel őségi vizsgálatok ered ményeképpen jelentkez ő visszautalások összege 
körülbelül 575,4 millió EUR-t tett ki, amely a költségvetési év végéig várhatóan 
további összegekkel emelkedik, 
– a szabálytalanságokból származó bevételek összege körülbelül 315,7 millió EUR-t tett 
ki, amely a költségvetési év végéig várhat óan szintén további összegekkel emelkedik, 
és  
– a tejilletékb ől hozzávet őlegesen 220,8 millió EUR gy űlt össze az eredetileg becsült 
219,0 millió EUR-val szemben. 
A 2007-r ől 2008-ra átvezetett célhoz kötött bevétele k az eredetileg 1 138,0 millió EUR-ra 
becsült összeggel szemben végül 1 159,5 millió EUR-t tettek ki. 
4. A Z IDEIGLENES SZERKEZETÁTALAKÍTÁSI ÖSSZEGEKB ŐL SZÁRMAZÓ BEVÉTELEK 
(CUKORÁGAZAT )  
2007 novemberében a tagállamok kifizették a 20 06/2007-es cukorkvótáról való lemondásért 
járó, mintegy 858,1 millió EUR összeg ű ideiglenes szerkezetátalakítási összegek második 
részletét. A tagállamok továbbá szintén kifizették a 2007/2008-as  cukorkvótáról való 
lemondásért járó, mintegy 1 734,7 millió EUR összeg ű ideiglenes szerkezetátalakítási 
összegek els ő részletét. Ezért 2008. júni us 30-ig ideiglenes szerke zetátalakítási  összegek 
formájában összesen 2 592,9 millió EUR összeg ű célhoz kötött bevételt utaltak át a 
Bizottsághoz. 
Végül a 2007-r ől 2008-ra átvezetett célhoz kötött bevételek az eredetileg becsült 
530,0 millió EUR összeggel szemben 735,8 millió EUR-t tettek ki. Jelen pillanatban a cukoripari szerkezetátalakítás i alap keretében nyújtott tá mogatások kifizetése után 
(megjegyzés: lásd lentebb az 5. pontot) az id eiglenes szerkezetátalakítási összegek 
egyenlege 1 334,9 millió EUR-t tesz ki. Ez en összeg nagy része átkerül a 2009-es 
költségvetési évre. 
 
HU 6   HU 5. A  CUKORIPAR SZERKEZETÁTALAKÍTÁSI ALAPJÁNAK FELHASZNÁLÁSA  
Június végéig a tagállamok mintegy 616,6 millió EUR-t fizettek ki az átalakított szerkezet ű 
cukoriparnak a 2007/2008-as gazdasági évbe n nyújtott támogatások címén, valamint 
diverzifikációs és cukorfinomítási támoga tásokra. A költségvetési évben kifizetett 
támogatások összesen 1 258,0 millió EUR-t tettek ki. Ezeket a támogatásokat az ideiglenes szerkezetátalakítási összegekb ől származó, fent említett bevételb ől fizették ki (megjegyzés: 
lásd feljebb a 4. pontot). 
6. K
ÖVETKEZTETÉSEK  
Az EMGA költségvetési el őirányzataiból a piaci intézkedés ekre és közvetlen támogatásokra 
2007. október 16. és 2008. június 30. között ford ított tagállami kiadás ok visszatérítésére 
szánt összegb ől 40 083,5 millió EUR került felhasználásra, ami ezen el őirányzatok 
körülbelül 745,8 millió EUR összegge l való túllépését jelenti.  
Ez a nyilvánvaló túllépés els ősorban a termeléshez nem köt ődő közvetlen támogatásoknak 
és különösen az egységes támogatási rendszernek, valamint az EMGA számláinak végelszámolásával kapcsolatos korrekciós viss zautalások hiányának t udható be. Azonban a 
piaci intézkedések vonatkozásában jelenl eg tapasztalható, a költségvetési el őirányzatok 
299,4 millió EUR-t kitev ő alulteljesítése követk eztében megtakarítások várhatók számos 
ágazatban, például az I. mellékletben fel nem sorolt termékekre vonatkozó visszatérítések, 
az élelmezési programok, illetve a bor és a cukor esetében.  
Meg kell jegyezni, hogy jelen pillanatban az EM GA számára elkülönített rendelkezésre álló 
szintje elegend ő lesz a költségvetési el őirányzatok túllépésének fedezésére. Ez az 
elkülönített bevétel a 2008-as költségvetésben  tervezett, újonnan elkülönített 799,0 millió 
eurós összeghez képest a 2007–2008-as költségvetési évr ől áthozott 1 159,5 millió EUR-t 
kitevő összegből és a 2008. június 30-áig felhalmozódott 1 111,8 millió EUR-t kitev ő 
összegből áll. 
 
HU 7   HU M E L L É K L E T 
Er edeti
költségvetés i
előirányzatok( *)No v em b er t ől
jú niusig
felha sznált
összegFelhaszná lás
m il lió  EUR m ill ió E UR % m il lió  EUR %
ABC=
B/AE=
D*AF=C-D
05 01 9,0 2,6 29,0 % 4,1 -16,2 %
9,0 2,6 29,0 % 4,1 -16,2 %
05 02
05 02  01 -9,0 -44,0 489,2 % 4,4 537,6 %
05 02  02 p. m. 0,0 0,0 %
05 02  03 150,0 86,0 57,3 % 112,7 -17,8 %
05 02  04 307,0 132,5 43,2 % 247,8 -37,6 %
05 02  05 576,0 324,9 56,4 % 431,9 -18,6 %
05 02  06 48,0 39,6 82,5 % 42,1 -5,1 %
05 02  07 21,0 12,6 59,9 % 12,8 -1,1 %
05 02  08 728,0 825,0 113,3 % 650,3 24,0 %
05 02  09 1.412,0 960,1 68,0 % 1.161,8 -14,3 %
05 02  10 50,4 38,2 75,8 % 32,3 11,6 %
05 02  11 372,0 262,3 70,5 % 259,8 0,7 %
05 02  12 167,0 116,6 69,8 % 120,7 -2,5 %
05 02  13 61,0 33,2 54,5 % 47,0 -22,5 %
05 02  14 p. m. 0 ,0
05 02  15 14 9,0 130 ,1 87 ,3 % 92,9 25,0  %
4.032 ,42 . 9 1 7 ,17 2 ,3 % 3.216 ,5- 7 ,4 %
05 03
05 03  01 30.49 4,0 31.218 ,9 102 ,4 % 30 .296,4 3,0  %
05 03  02 5.775,0 5.578,8 96,6 % 5.653,4 -1,3 %
05 03  03 563,0 145,1 25,8 % 131,3 2,4 %
36.832 ,03 6 . 9 4 2 ,81 0 0 ,3 % 36.081 ,22 ,3 %
05 04 p. m. -11 ,1
05 07 -37 0,0 -33 ,6 9 ,1 % -262,0 -61,7  %
p. m. 3 ,3
27 ,5 5,5 1 9,8 % 26 ,2 -7 5,4 %
05 08 31,5 16,2 51,5 % 27,8 -37,0 %
11 02 32,5 29,9 92,1 % 16,3 42,1 %
17 01 2,4 0,7 30,0 % 0,8 -3,3 %
17 03 14 ,3 0,0 0,0 % 0 ,0 0,0 %
17 04 265,0 210,3 79,3 % 226,9 -6,3 %
40.876,5 40.083, 5 98,1 % 39.337, 7 1, 8 %
6 7 0  1 p. m. 575 ,4
6 7 0  2 p. m. 315 ,7
6 7 0  3 p. m. 220 ,8
p.m . 1.111, 8
05 02  16 p. m. 1.258 ,0
6 8 0  1 p. m. 2.592 ,9
6 8 0  2 p. m. 0 ,0
6 8 0  3 p. m. 0 ,0
p.m . 1.334, 9
(*)   Kö ltségvetési év = 20 07.10 .16-tól 2 008.1 0.15-ig , de közvet len kia dás 2008. 12.31-ig  leh etsé ges
(**)  Közvetlen tá moga tás ese tén a köte lezettségvállalá sra vonatkozik
(***) Beleértve  az el őző évről áthozott bevételeket is
(1)    Nem kizárólagosan az EMGA részére elkülönített  fejezet
(2)    A 0 5 cí men kívüli, de az EMGA-hoz tarto zó fejezet
(3 )    Csa k o lya n esetekben haszná latos, amikor a ta gállamo k a  ked vezményeze ttek2008-AS KÖ LTSÉG VETÉSI ÉV (*)
AZ EMGA-EL ŐIRÁNYZATOK ÁTMENETI FELHASZNÁLÁSA
A 2008. június 30-ig kialakult helyz et
millió EUR-ban
Kiadási 
p rof il(** ) jún ius igA végrehajtás és a mutató
közötti
különbség
%m i l l i ó  E U R
DG = B - E
Ki a dá s
(1) AZ  E MG A IGA ZGATÁ SI KIADÁS AI 45,2  % - 1,5
0 50104 01 és 050 10407
0 5 01 EMGA i ga zgatási k iadások összese n 45,2 % - 1,5
AGRÁRPIACI INTER VENCIÓK
Gabonafélék -4 8,5 % -48 ,4
Ri zs
Az I. m ellékletben  nem  szerepl ő termékekre vonatkozó visszatérítések 75,1 % -26,7
Éle lmiszer-programo k 80,7  % -11 5,3
Cu k or 75,0  % -10 7,0
Olív aolaj 87,6  % - 2,5
Textilnövények 61,0  % - 0,2
Gyüm ölcs- és zöldségfé lék (a bevételb ől mintegy 467  millió EUR jóvá írá s várható)*** 89,3 % 174,7
Szőlészeti-borásza ti termékek 82,3  % -20 1,7
Promóc ió 64,2 % 5,8
Egyéb nö vén yi termé kek/in tézkedé sek 69,8 % 2,5
Tej és tejtermék ek 72,3  % - 4,1
M arha- és borjúhús 77,0 % -13,8
Juh- és kecs kehús
Sertéshús, tojás és baromfi, méhészet és egyéb á lla ti terméke k 62,4  % 3 7,2
0 502 A grárpia ci interv enciók összesen (kiv éve  05 02  16) 79,8 % - 299,4
KÖZ VET LE N TÁMOG ATÁSO K
Termeléshez nem köt ődő kö zvetlen tám ogat áso k (a be vét elb ől m integ y 1 470 millió EUR jóváírás vá rha tó) 9 9,4 % 922 ,4
Egyéb közv etlen támogatások 97,9 % -74,6
A kiegés zít ő tá mog atás összege 23,3  % 1 3,8
0 503 Közvetlen támogatások összese n 98,0 % 861,6
E GYÉ B K IAD ÁS OK
0 50401  Az EMOGA Garanciarészlegéne k prog ramjából fina nszírozott vidékfejle sztés
2 000-200 6-o s id ősz ak
050 7 010 6 Az  el őző évek szám láinak számviteli elszámo lása 70,8 % 228,3
(3) 05 07010 7 el őző évi számlák megfelel őségi vizsgálata a lapján vég zett  elszá molás
Egyéb költ ség veté si tételek (05 07010 2 és 0507 02) 95,2 % -20,7
A ME ZŐG AZDA SÁGI ÉS  VIDÉK FEJLES ZTÉ SI SZ AK POLITIK AI TERÜLE T 88,5 % -11,6
POLITIK AI ST RA TÉ GIÁJ A É S ÖS SZE HANGO LÁS A
(2) HALÁSZATI PIACOK 50,0  % 1 3,7
(1) (2) AZ E GÉ S ZS ÉGÜGY É S  FOGYA SZTÓVÉ DEL EM SZAK POLITIK AI TE RÜLE T  33,4  % - 0,1
IG AZG ATÁSI K IADÁSAI
1 70104 01, 17 01040 4-17010 406
(1) (2) KÖZEGÉSZSÉGÜGY 0,0 % 0,0
1 7 03 0 2 Kö zösségi Dohányalap – a z EU általi kö zvetle n kifizetések
(1) (2) ÉLELMISZERBIZTONSÁG, ÁLLATEGÉSZSÉGÜGY ÉS ÁLLATJÓLLÉT, NÖVÉNYEGÉSZSÉGÜGY 85,6 % -16,6
1 70401 -1 70405  és 17040 7
K iadások összese n (ki véve  05 02  16) 96,2 % 745,8
B evétel
Az E MG A-s záml ák v égs ő elszá molása (becsült:  50 0 millió EUR)
EMGA-szabálytalanságok (becsü lt: 80  millió EUR)
A tejtermel őktől besze dett tö bblet illeték (becsült: 219  millió EUR)
B evétel öss zes en (kivév e 6 8)
C ukoripari  sze rkezetátalak ítá si alap
C ukoripari sze rkezetátalakítási alap  (a bevét elb ől m integ y 1 344 millió  EUR jóváírás vá rha tó)***
Átmeneti szerkeze tátalakítási összegek - Célhoz köt ött bevétel (becsült: 2374 millió EUR)
Az átm eneti szerke zet átala kítá si alap pal kapcsolat os szabályta lanságo k — Célho z kötöt t bevétel
Az átm eneti szerke zet átala kítá si alap pal kapcsolat os e lszám olás —  Célh oz kötö tt bevétel
C ukoripari  sze rkezetátalak ítá si alap összese n