HU    HU  AZ EURÓPAI KÖZÖSSÉGEK BIZOTTSÁGA  
Brüsszel, 19.05.2004 
COM(2004) 384 végleges 
2004/0122 (CNS)   
Javaslat  
A TANÁCS HATÁROZATA 
a külső határok, vízumok, menekültügy és be vándorlás terén folytatott közigazgatási 
együttműködés területén megvalósuló csel ekvési program (ARGO-program) 
elfogadásáról szóló 2002/463/EK határozat módosításáról 
(a Bizottság nyújtja be) 
 
HU 2   HU INDOKLÁS  
1. BEVEZETÉS 
Az ARGO program, amely a küls ő határok, vízumok, menekü ltügy és bevándorlás terén 
folytatott közigazgatási együttm űködést támogatja, a szerz ődés 62. és 63. cikkei szerint 
kiadott jogalkotási kezdeményezések szükséges kiegészít ője. Az Európai Al kotmányban több 
ízben kihangsúlyozott az a tény, hogy a jo galkotási munka önmagában nem elegend ő és hogy 
a tagállamok illetékes ha tóságai között hatékony m űködési együttm űködésre  van szükség 
ahhoz, hogy a szabadságon, a biztonságon és a jog ér vényesülésén alapuló té rség jöjjön létre. 
Ugyanazon a napon, mint amikor a Tanács elfogadta az ARGO programot, 2002. június 13-
án, a Tanács elfogadott egy tervet1 is az EU tagállamainak küls ő határainak kezelésére, amely 
ismételten kifejezte egy koordinációs és együttm űködési mechanizmus fontosságát ezen a 
területen. Ez a Bizottság 2002. májusi Közleményével2 összhangban lév ő akcióterv is a küls ő 
határok integrált kezelésének részeként említi a tagállamok közötti tehermegosztást . 
Sevillában az Európai Tanács azt kérte,  hogy a Bizottság vizsgálja meg a küls ő határok 
kezelésének pénzügyi terheinek megosztásával kapcsolatos ügyeket. A Bizottság ezt a 2002. 
decemberi és 2003. júniusi3 Közleményeiben hajtotta végre. A második Közleményben a 
Bizottság meger ősítette az ebb ől a feladatból származó beruházások és m űködési költségek 
alapvető nagyságát, különös teki ntettel az emberek ellen őrzésére. Mindamellett az ehhez 
szükséges részletes és összehasonlítható adatok összegy űjtése, valamint azok feldolgozása 
nagyon nehéznek bizonyult. A Bizo ttság következtetése azt er ősítette meg, hogy a 
tehermegosztás alapvet ő és megfelel ő megoldásával várni kell a 2006 utáni pénzügyi 
tervekig, de rövid távon a Bi zottság tanulmányozhatja az ARGO program felülvizsgálatának 
lehetőségét. 
2. CÉL 
Az ARGO határozat javasolt  módosításának célja a küls ő határokra vonatkozó nemzeti 
projektek pénzügyi támogatási intézkedés lehet ővé tétele a stratégiai  határpontok specifikus 
strukturális gyengeségeinek megadásával. Ezek a tagállamokkal egyetértésben objektív 
kritériumok alapján kerülhetnek azonosításra (k ockázatbecslés). A módosított rendelkezések 
világosan meghatározzák azokat a célokat, amelyeket e projekteknek vagy akcióknak 
követniük kell. Ezek az akciók nem követelik meg a többi tagállam, tagj elölt vagy harmadik 
országok aktív bevonását. Mindamellett ezen országok fontos szerepet játszanak a 
kockázatbecslés kritériumainak meghatározásakor , mivel ez a tagállamok közös feladata és a 
külső határok integrált kezelésének elengedhetetlen része. Ezen túl a tagállamok a Bizottság 
révén is beleszólásuk van az eves munkaprogra m elkészítésébe és ezen új projekttípus 
kiválasztásába. A többi tagáll am is részt vehet megfigyel őként ezen akciók el őkészítésében 
és/vagy végrehajtásában. 
                                                 
1 A 10019/02 sz. tanácsi dokumentum 
2 Közlemény az EU tagállamainak küls ő határainak integrált kezelésér ől 
3 A 2002.12.3-i COM (2002) 703 sz. közlemény a bevándorlási ügyek integrálásáról az EU harmadik 
országokkal fenntartott kapcsolatain belül és a COM (2003) 323 sz. közlemény az illegális 
bevándorlásra, az embercsempészetre és emberkereskedelemre, a küls ő határokra és az illegális lakosok 
visszatoloncolására vonatkozó politikájáról. 
 
HU 3   HU 3. AZ  ARGO  VÉGREHAJTÁSA 
A Bizottság szolgálatai mostanában tették közzé az els ő éves jelentésüket a Tanács és az 
Európai Parlament számára az ARGO program végrehajtásáról (2002–2003.)4. Ebben a 
jelentésben a Bizottság megjegyezte, hogy a 2003. év esetében tisztán látható az ARGO 
program gyenge teljesítménye, ami f őként a nemzeti közigazgatásoknak az er őforrásoknak az 
EU partnereikkel együttes megszervezése és mobilizálása terén felmerült nehézségeinek 
tulajdonítható azon akció típus ok esetében, amit az ARGO támogat. A nemzeti ügynökségek 
nem tűnnek nyugodtnak az ARGO határozatban meghatározott több alkalmassági 
követelményre vonatkozóan, különösen a többi ta gállam és harmadik ország ügynökségeinek 
bevonására vonatkozó rendelkezések betartása esetében. Ez az elmúlt végrehajtás során 
szerzett tapasztalat is egy fontos indok a javasolt módosítás mellett, amely a küls ő határok 
területére korlátozódik. Az ARGO végreh ajtásának központi eszköze az a munkaprogram, 
amely meghatározza az éves pr ioritásokat, célokat és me gadja azon akciók körvonalait, 
amelyeket a Bizottság vállal. A Bizottság a tagállamokkal együttm űködve az éves 
akcióprogramot az új akciók alkalmasságána k meghatározását szolgáló legmegfelel őbb 
objektív kritériumok meghatározásár a is fel kívánja használni. 
4. PÉNZÜGYI  TÁMOGATÁS   
A Bizottság a 2003. júniusi Közleményében megvizsgálta további pénzügyi források 
megszerzési módjait, többek között a küls ő határok ellen őrzésére, ami 2004-ben kiosztható 
lenne az ARGO programon keresztül. Az  Európai Tanács hozzájárult ehhez a 
megközelítéshez és a Költségvetési Hatóság a pr ogram számára juttatandó teljes költségvetés 
lényeges növelésér ől döntött erre az évre. Úgy t űnik, hogy a tanács és az Európai Parlament 
osztja azt a nézetet, hogy a küls ő határok területének sürget ő igényei vannak. Ez a megnövelt 
költségvetés az ARGO 2003. évi gyenge telj esítményével kombinálva egy másik tényez ő volt, 
ami a Bizottságot a jelenlegi ARGO rendelkezések felülvizsgálatához és ennek a módosító 
határozatnak a javasolásához vezette. A javasl at ezáltal nem kívánja meg a pénzügyi hatások 
vizsgálatát, mivel a módosított rende lkezések nem az új megnövelt költségvetésb ől 
származnak, inkább annak eredményei. 
5. SZUBSZIDIARITÁS  ÉS ARÁNYOSSÁG   
A Bizottság ragaszkodni szeretne ahhoz, amint azt a tanács számos alkalommal meger ősítette, 
hogy a küls ő határok ellen őrzésének felel őssége a tagállamoknál maradjon. A Közösség 
politikájának f ő célja ezen a területen a határok kezelésének integrált megközelítésének  
létrehozása. Az ellen őrzés egységes és hatékony szintje és a küls ő határok EU-szerte történ ő 
felügyelete a cél. Ez dönt ő, nemcsak a tagállamok nemzetközi biztonsága szempontjából, 
hanem az EU és a világ többi része közö tti személyforgalom kezelése és javítása 
szempontjából is. A Bizottság azonban teljes mértékben figyelembe veszi a szubszidiaritási alapelvet abból a célból, hogy az EU tagállamok küls ő határán történ ő bármilyen pénzügyi 
beavatkozásnak valós hozzáadott értéke legyen a Közösség számára. A Bizottság biztosítja 
azt is, hogy ne legyen átfedés az ARGO által a küls ő határok területén támogatott 
tevékenységek és a küls ő határok m űködési együttm űködésének irányítására javasolt Európai 
Ügynökség által koordinált te vékenységek között. Ezál tal 2005-ben az Ügynökség 
                                                
 
4 Lásd a SEC (2004) 211 dokumentumot 
 
HU 4   HU valószínűleg még nem lesz abban a helyzetben, hogy a saját m űködési költségvetéséb ől 
támogassa a tagállamok közös tevékenységeit és kí sérleti projektjeit. Az ARGO utolsó évének 
(2006) programja elkészítésekor a Bizottság el távolíthatja az éves munkaprogramból a küls ő 
határokra vonatkozó szakaszt. 
 
HU 5   HU 2004/0122 (CNS) 
Javaslat 
A TANÁCS HATÁROZATA 
a külső határok, vízumok, menekültügy és be vándorlás terén folytatott közigazgatási 
együttműködés területén megvalósuló csel ekvési program (ARGO-program) 
elfogadásáról szóló 2002/463/EK határozat módosításáról 
AZ EURÓPAI UNIÓ TANÁCSA, 
tekintettel az Európai Közösséget létrehozó szerz ődésre és különösen a 66. cikkére, 
tekintettel a Bizottság javaslatára5, 
tekintettel az Európai Parlament véleményére6, 
tekintettel az európai Gazdasági és Szociális Bizottság véleményére7, 
tekintettel a Régiók Bi zottságának véleményére8, 
mivel: (1) A 463/2002/EK
9 határozat alapvet ő célja a közigazgatási együttm űködés támogatása a 
külső határok, a vízumok, a menekü ltügy és a bevándorlás terén. 
(2) A Bizottság az Európai Parlamentnek és a Tanácsnak címzett, az illegális 
bevándorlásra, az embercsempészetre és emberkereskedelemre, a küls ő határokra és az 
illegális lakosok visszatoloncolására vonatkozó közös politika fejlesztésér ől szóló 
2003. június 3-i közleményében10 indítványozta az ARGO program felülvizsgálatának 
lehetőségét a küls ő határok terén m űködő nemzeti projektek pénzügyi támogatásának 
biztosítása céljából, a tagállamokkal egye tértésben objektív kritériumok alapján 
azonosítható stratégiai ha tár pontok specifikus gye ngeségeinek kezelésére. 
(3) A Európai Tanács Thesszaloniki ülésén fe lhívta a Bizottságot a pénzügyi terv 3. címe 
szerinti támogatások kiutalási lehet őségeinek megvizsgálására a 2004 és 2006 közötti 
időszak alatt a legsürget őbb strukturális szükségletekre irányzásának céljából és egy 
szélesebb szolidaritási definíció lefedésé re, ami többek között közösségi támogatást 
tartalmazna a küls ő határok kezelésére11. 
                                                 
5 HL C […] […], o.[…] 
6 HL C […] […], o.[…] 
7 HL C […] […], o.[…] 
8 HL C […] […], o.[…] 
9 HL L 161., 2002.6.19., 11. o. 
10 COM (2003) 323 végleges 
11 Az Európai Tanács Thesszaloniki ülésének következtetései, 23. pont 
 
HU 6   HU (4) A költségvetési hatóság12 lényegesen megemelte az ARGO program számára 2004-re 
kiosztott pénzügyi kereteket a küls ő határok jobb kezelése céljából. 
(5) Az ARGO program általános céljainak támogatása céljából helyénvaló növelni a küls ő 
határok terén javasolandó akciók szám ának növelését és új típusú akciók 
előirányzását. 
(6) A tagállamoknak képesnek kell lenniük olyan akciókat javasolni, amelyek nem 
szükségszer űen vonnak be más tagállamokat , de amelyek hozzájárulnak a 
2002/463/EK határozatban meghatározott, a küls ő határok területein végrehajtott 
tevékenységek általános cél jaihoz és támogatásához. 
(7) A 2002/463/EK rendeletben megadott, az ARGO Bizottság konzultációira vonatkozó 
rendelkezéseket össze kell hangolni az EK általános költségvetése esetében alkalmazandó új pénzügyi rendelettel
13. 
(8) Az Európai Unió Szerz ődéséhez és az Európai Közösséget létrehozó szerz ődéshez 
mellékletként csatolt, a Dánia álláspontjáró l szóló Protokoll 1. és 2. cikkei szerint 
Dánia nem vesz részt ennek a határozatnak az elfogadásában és emiatt ez nem kötelezi 
és nem vonatkozik rá a végrehajtása. 
(9) Az Európai Unióról szóló Szerz ődéshez és az Európai Közösséget létrehozó 
szerződéshez mellékletként csatolt, az Egyesü lt Királyság és Írország álláspontjáról 
szóló Protokoll 2. cikke szer int az Egyesült Királyság a 200 2. január 29-én kelt levele 
által értesítést küldött az arra vonatkozó kívánságáról, hogy részt óhajt venni a 
2002/463/EK határozat elfogadásában és alkalmazásában. 
(10) Az Európai Unióról szóló Szerz ődéshez és az Európai Közösséget létrehozó 
szerződéshez mellékletként csatolt, az Egyesü lt Királyság és Írország álláspontjáról 
szóló Protokoll 1. cikke szerint Írország nem vesz részt ennek a határozatnak az 
elfogadásában. Ennek eredményeként és az említett Protokoll 4. cikkének sérelme 
nélkül ennek a határozatnak az el őírásai nem érvényesek Írországra. 
(11) A 2002/463/EK határoza tot emiatt ennek megfelel ően módosítani kell, 
ELFOGADTA EZT A HATÁROZATOT: 
                                                 
12 Az EU általános költségvetése a 2004. pénzügyi évre (HL L 53., 2004.2.23.) 
13 1605/2002 rendelet (HL L 248., 2002.9.16.) 
 
HU 7   HU  1. cikk  
A 2002/463/EK határozat a következ őképpen módosul: 
1. A 10. cikk a következ ő 1a. bekezdéssel egészül ki: 
„1a A 8. cikkben említett és az egyik, a 4. cikkben említett politika terület 
tevékenységeinek valamelyikét végreh ajtó tagállam nemzeti ügynöksége által 
javasolt akciók alkalmasak az ARGO program szerint történ ő 
társfinanszírozásra, feltéve hogy azok:   (a) a 3. cikkben említett általános célok valamelyikét követik;   (b) hozzájárulnak az integrált határkez eléshez a stratégiai határpontok 
gyengeségeinek megadásával, amelyek obj ektív kritériumok alapján kerültek 
meghatározásra.” 
2. A 11. cikk a következ őképpen módosul: 
(a) A 3., 4. és 6. cikkekben a „10. cikk (1) bekezdése” helyébe a „10. cikk (1) és 
(1a) bekezdései” lép. 
(b) Az 5. bekezdés helyébe a következ ő szöveg lép: 
„(5) A 10. cikk (1) és (1a) bekezd éseiben említett akciók számára történ ő 
közösségi támogatások megítélésére  vonatkozó döntések a Bizottság és 
az akciókat javasoló nemzeti ügynökségek közötti támogatási megállapodások tárgyát képezik. Ezen odaítélési döntések végrehajtása a 
Bizottság pénzügyi ellen őrzése és a Számvev őszék által végrehajtott 
auditok alá esnek.” 
3. A 12. cikk a következ őképpen módosul: 
(a) A 3(a). bekezdés helyébe a következ ő szöveg lép: 
„(a) elkészít egy, a specifikus célokat,  a tematikus prioritásokat, a 10. cikk 
(1a) és (b) bekezdéseiben említett objektív kritériumokat, a 10. cikk (3) 
bekezdésében említett, a Bizottság által megkezdeni szándékozott akciók leírását és szükség esetén az egyé b akciók listáját tartalmazó éves 
munkaprogramot.” 
(b) A 4. bekezdés helyébe a következ ő szöveg lép: 
„4. Az éves munkaprogram, beleértve a Bi zottság által javasolt akciókat és a 
9. cikkben meghatározott specifikus akciókat, a 13. cikk (2) bekezdésében említett eljárás szerint kerül elfogadásra.   A 10. cikk (1a) bekezdésében említett akciókra vonatkozóan a kiválasztott akciók listája a 13. cikk  (3) bekezdésében említett eljárás 
szerint kerül elfogadásra. 
 
HU 8   HU 2. cikk 
Ezt a határozatot az Európai Unió Hivatalos la pjában való kihirdetés ének napjától kell 
alkalmazni.  
Ennek a határozatnak a tagállamok a címzettjei az Európai Közösséget létrehozó 
szerződésnek megfelel ően. 
Kelt Brüsszelben, ……-án/-én. 
 a Tanács részér ől 
 az elnök   
 
HU 9   HU JOGALKOTÁSI PÉNZÜGYI KIMUTATÁS  
Politika terület(ek): Igazság- és belügyek 
Tevékenység(ek): Közös bevándorl ási és menekültügyi politikák 
 
AZ AKCIÓ CÍME : J AVASLATTERVEZET A KÜLS Ő HATÁROK , VÍZUMOK , MENEKÜLTÜGY ÉS 
BEVÁNDORLÁS TERÉN FOLYTATOTT KÖZIGAZGATÁSI EGYÜTTM ŰKÖDÉS TERÜLETÉN 
MEGVALÓSULÓ CSELEKVÉSI PROGRAM (ARGO- PROGRAM ) ELFOGADÁSÁRÓL SZÓLÓ 
2002/463/EK  HATÁROZAT MÓDOSÍTÁSÁRÓL  
1. KÖLTSÉGVETÉSI  SOR(OK)  + CÍM(EK) 
18 03 07 : ARGO program 
18 01 04 06 : ARGO – közigazgatási irányítási költségek 
2. ÖSSZESÍTETT  SZÁMADATOK 
2.1. Az akció teljes részesedése (B rés z): 46 179 millió € anyagi kötelezettség 
2.2. Alkalmazási id őszak: 
2002–2006 
2.3. A összesített többéves költségel őirányzat: 
(a) A kötelezettségvállalási el őirányzatok/kifizetési el őirányzatok ütemterve (pénzügyi 
beavatkozás) (lásd a 6.1.1. pontot) 
 millió € ( három tizedes jegyig) 
 
 2002 2003 2004 2005 2006 2007 
és 
később  
Összesen 
Kötelezettség-
vállalások 3,000 7,675 21,300 6,200 7,200  45,375 
Kifizetések 2,400 4,438 12,549 7,476 9,836 8,678 45,375 
(b) Technikai és közigazgatási együttm űködés és támogatás (lásd a 6.1.2. pontot)  
 
 2002 2003 2004 2005 2006. 2007 
és 
később  
Összesen 
Kötelezettség-
vállalások 0,024 0,200 0,180 0,200 0,200  0,804 
Kifizetések 0,024 0,200 0,180 0,200 0,200  0,804 
 
HU 10   HU  
a+b részösszeg 2002 2003 2004 2005 2006 2007 
és 
később Összesen 
Kötelezettség-
vállalások 3,024 7,875 21,480 6,400 7,400  46,179 
Kifizetések 2,424 4,638 12,729 7,676 10,036 8,678 46.179 
(c) Az emberi er őforrások és egyéb közigazgatási köl tségek teljes pénzügyi hatása 
(lásd a 7.2. és 7.3. pontokat) 
Kötelezettség-
vállalások / 
kifizetések 0,357 0,357 0,357 0,357 0,357 0,324 2,109 
 
 
a+b+c ÖSSZESEN 2002 2003 2004 2005 2006 2007 
és 
később Összesen 
Kötelezettség-
vállalások 3,381 8,232 21,837 6,757 7,757 0,324  
48,288 
Kifizetések 2,781 4,995 13,086 8,033 10,393  
9,002  
48,288 
2.4. Összeegyeztethet őség a pénzügyi programozással és a pénzügyi tervvel 
X A javaslat összeegyeztethet ő a meglév ő pénzügyi programozással. 
 A javaslat maga után vonja a pénzügyi terv von atkozó tételének 
újraprogramozását. 
 A javaslat megkívánhatja az intézm ényközi megállapodás rendelkezéseinek 
alkalmazását. 
2.5. A bevételekre gyakorolt pénzügyi hatás: 
X A javaslatnak nincsenek pénzügyi hatásai (tartalmazza az intézkedés 
végrehajtására vonatkozó technikai szempontokat) 
VAGY 
 
HU 11   HU A javaslatnak vannak pénzügyi hatásai – a bevételre gyakorolt  hatás a következ ő: 
(millió € egy tizedes jegyig)  
  A helyzet az akciót követ ően 
Költségvetési 
tétel Bevétel Az 
akció 
előtt 
[n-1 
év] [n év] [n+1] [n+2] [n+3] [n+4] [n+5] 
a) Bevétel abszolút 
értékben         
b) A bevétel változása  ∆       
3. KÖLTSÉGVETÉSI  JELLEMZ ŐK 
Költségtípus Új EFTA 
hozzájárulásA kérelmez ő 
országok 
hozzájárulásai A tétel a 
pénzügyi 
tervben  
Nem össz. Kül. NEM NEM NEM No 3 
4. JOGI  ALAP 
Az Európai Közösségeket létrehozó Szerz ődés 66. cikke. 
A külső határok, vízumok, menekültügy és bevándor lás terén folytatott közigazgatási 
együttműködés területén megvalósuló cselekvési program (ARGO-program) 
elfogadásáról szóló 2002/463/ EK tanácsi határozat. 
5. LEÍRÁS  ÉS ALAP 
5.1. A közösségi beavatkozás iránti szükséglet 
5.1.1. Kit űzött célok 
Az ARGO programot a tanács 2002. június  13-i 2002/463/EK hatá rozata hozta létre 
(HL L 161., 2002.6.19., 11. o.). Az  ARGO program célja pénzügyi támogatás 
nyújtása volt bizonyos a tagállamok által a küls ő határok, vízumok, menekültügy és 
bevándorlás terén a nemzeti közigazgatások közötti együttm űködés támogatására 
céljából javasolt egyes akciók számára az e területeken alkalmazott eljárások hatékonyságának meger ősítése céljából, közben azonosítva az új közösségi 
jogszabályok végrehajtásának nehézsége it és nagyobb nyitottság biztosítása ezek 
alkalmazása esetén. 
Az ARGO programot létrehozó 2002. június  13-i 2002/463/EK ta nácsi határozat a 
11. cikkében egy 25 millió eurós pénzügyi hivatkozást tartalmazott a 2002 és 2006 közötti id őszakra. A politika fejlesztését követ ően azonban, különösen a küls ő 
határok terén, a Költségvetési Hatóság lényegesen megemelte az ARGO program 
számára kiosztott összeget 2003-ban (+ 4,675 millió €) és 2004-ben (19,5 millió €). 
 
HU 12   HU Tekintetbe véve ezt a jelent ős növelést, amely a Bizottság, a Tanács és az Európai 
Parlament által a küls ő határokon folyó együttm űködés különleges területe akciói 
fejlesztésének valamint a Tanácsnak és az Európai Parlamentnek benyújtott, az 
ARGO program végrehajtásáról szóló els ő éves jelentésben (2004.2.17-i 
SEC(2004)211) azonosított nehézség eknek tulajdonított jelent őséget mutatja, a 
Bizottság javasolja a 2002/463/EK tanácsi határozat módosítását abból a célból, hogy 
szülessen rendelkezés a küls ő határok területén folyó nemzeti projektek pénzügyi 
támogatásáról, amely támogatás akkor le hetséges, ha a stra tégiai határpontok 
strukturális gyengeségeire irányul.  
5.1.2. Az ex ante  értékeléssel kapcsola tban hozott intézkedések 
Sevillában az Európai Tanács azt kérte,  hogy a Bizottság vizsgálja meg a küls ő 
határok kezelésének pénzügyi terheinek megosztásával kapcsolatos ügyeket. A 
Bizottság ezt a 2002. decemberi és 2003. júniusi közleményeiben14 hajtotta végre. A 
második Közleményben a Bizottság meger ősítette az ebb ől a feladatból származó 
beruházások és m űködési költségek alapvet ő nagyságát, különös tekintettel az 
emberek ellen őrzésére. Mindamellett az ehhez szükséges részletes és 
összehasonlítható adatok összegy űjtése valamint azok feldolgozása nagyon nehéznek 
bizonyult. A Bizottság következtetése azt er ősítette meg, hogy a tehermegosztás 
alapvető és megfelel ő megoldásával várni kell a 2006. utáni pénzügyi tervekig, de 
rövid távon a Bizottság tanulmányozhatja az ARGO program felülvizsgálatának 
lehetőségét a küls ő határok terén m űködő nemzeti projektek pé nzügyi támogatásának 
biztosítása céljából, a tagá llamokkal egyetértésben obj ektív kritériumok alapján 
azonosítható stratégiai határpontok sp ecifikus gyengeségeinek kezelésére 
(kockázatbecslés). 
Az ARGO program 2002. és 2003. évi végrehajtá sáról szóló jelentés is támogatja az 
ARGO program szerinti projektek alkalm assági feltételeinek módosítását. A 
tagállamok pénzügyi programozási ne hézségei az ARGO program szerinti 
társfinanszírozási követelményekre vonatkoz óan még súlyosabbak akkor, amikor a 
többi tagállammal való együttm űködést kívánnak meg a közös akciók esetében. A 
külső határok terén végrehajtott akciók lényeges beruházásokat kívánnak meg 
(személyzet toborzása és oktatása, felszer elés beszerzése és modernizálása), amit 
nehéz transznacionális alapon programozni . Meg kell azonban jegyezni, hogy ezek a 
beruházások, még ha csak egy tagállam is  vállalja ezeket, pozitív hatással lehetnek az 
Unió küls ő határai kezelésnek meger ősítésére az összes tagállam el őnyére. Az 
ARGO támogatás folyósítását megel őzően az EU-s hozzáadott értéket a tagállamok 
többsége által elfogadott objektív krit ériumok alapján kell meghatározni. 
5.1.3. Az ex post  értékelést követ ően hozott intézkedések 
N/A. 
                                                 
14 A 2002.12.3-i COM (2002) 703 sz. közlemény a bevándorlási ügyek integrálásáról az EU harmadik 
országokkal fenntartott kapcsolatain belül és a COM (2003) 323 sz. közlemény az illegális 
bevándorlásra, az embercsempészetre és emberkereskedelemre, a küls ő határokra és az illegális lakosok 
visszatoloncolására vonatkozó politikájáról. 
 
HU 13   HU 5.2. A vállalt akció és költségveté si beavatkozási intézkedések 
A javasolt módosítás célja a tagállamok általi projekt benyújtás alkalmassági 
feltételeinek felülvizsgálata (10. cikk). Ezáltal a küls ő határok területén az egyetlen 
tagállam által benyújtott proj ektek alkalmaznak tekinthet ők, feltéve, hogy azok az 
Argo Bizottság szerint a Bizottság által meghatározott (irányítási eljárás) éves munkaprogramban meghatározott objektív kritériumok (kockázatbecslés) alapján 
azonosított stratégiai határ pontok specifikus strukturális  gyengeségeit célozzák. Az 
ARGO Bizottság kinyilváníthatja a véleményét az ezen új feltételek szerint kiválasztott projektek listáj áról a támogatott projekte k EU-s hozzáadott értékének 
megerősítése céljából. 
5.3. Végrehajtási módszerek. 
Ez, a tanácsi határozat módosítására vona tkozó javaslat nem érinti a nemzeti 
ügynökségek által a projektek számára biztosított támogatásokra vonatkozó 
végrehajtási módszert. 
6. PÉNZÜGYI HATÁS 
6.1. A B részre gyakorolt teljes pénzü gyi hatás – (a program teljes id őszakban) 
6.1.1. Pénzügyi beavatkozás 
Kötelezettségvállalások (millió € három tizedes jegyig) 
Lebontás 2002* 2003* 2004 2005 2006 2007 és 
később Összesen 
1. cselekvés – A tagállamok 
projektjei a küls ő határok, a 
vízumok, a menekültügy és 
a bevándorlás terén 2,116 2,636 19,000 4,200 5,200  33,152 
2. cselekvés – Bizottsági 
kezdeményezések 
(tanulmányok) 0,699 0 2,300 2,000 2,000  6,999 
ÖSSZESEN 2,815 2,636 21,300 6,200 7,200  40,151 
*2002 és 2003 a ténylegesen végrehajtottak alapján 
6.1.2. Technikai és közigazgatási segítség, támogat ási és IT költségek (kötelezettségvállalási 
előirányzatok) 
 2002 2003 2004 2005 2006 2007 és 
később Összesen 
1) Technikai és 
közigazgatási segítség        
a) Technikai segítség irodák         
 
HU 14   HU b) Egyéb Technikai és 
közigazgatási segítség: 
- intra muros: 
- extra muros: melyből a számítógépes 
irányítási rendszerek 
kiépítésére és fenntartására        
1. részösszeg         
2) Támogatási költség        
a) tanulmányok  0,176 0,156 0,176 0,176  0,684 
b) Szakért ői ülések 0,024 0,024 0,024 0,024 0,024  0,120 
c) Informálás és publikációk        
2. részösszeg  0,024 0,200 0,180 0,200 0,200  0,804 
ÖSSZESEN  0,024 0,200 0,180 0,200 0,200  0,804 
6.2. A B. részben el őirányzott költségek intézkedésen kénti kiszámítása (a program 
teljes időszakában) 
Kötelezettségvállalások (millió € három tizedes jegyig) 
Lebontás  Output típusok
(projektek, 
fájlok ) Az outputok 
száma 
(összesen az 
1…n évekre)  Átlagos egység 
költség Összes költség 
(összesen az 1…n 
évekre)  
 
 1 2 3 4=(2X3) 
1. cselekvés  A tagállamok 
projektjei a küls ő határok, a 
vízumok, a menekültügy és a bevándorlás terén 
- Külső határok 
- Menekültügy 
- Bevándorlás / Vízumok   
A közös 
tevékenységekre, oktatásra, 
személyzet 
cserére, új 
technológiák 
alkalmazására, a legjobb 
gyakorlat 
fejlesztésére vonatkozó 
projektek  
 
70 36 
60  
 
0,350 0,125 
0,075  
 
24,000 
4,500 
4,652 
2. cselekvés  Bizottsági akciók 
 
 Tanulmányok, 
szolgáltatás 
nyújtók,.. 15   
6,999 
ÖSSZES KÖLTSÉG  181  40,151 
Szükség esetén magyarázza el a számítás módját 
 
HU 15   HU 7. A  SZEMÉLYI  ÉS AZ ADMINISZTRATÍV  KÖLTSÉGEKRE  GYAKOROLT  
HATÁS   
7.1. Az emberi er őforrásokra gyakorolt hatás 
A meglév ő forrásokat használó akciók 
irányítására kijelölend ő személyzet Az akcióból következ ő feladatok 
leírása 
Beosztástípusok 
Az állandó 
beosztások száma Az ideiglenes 
beosztások száma Összes
en  
Tisztvisel ők  A 
B C 1 
1 1  1 
1 1  
 
Egyéb emberi 
erőforrások     
Összesen 3   3 
7.2. Az emberi er őforrásokra gyakorolt telj es pénzügyi hatás 
Az emberi er őforrások típusa Összeg (€) Számítási módszer *  
Tisztvisel ők 1A + 1B + 1C 
Ideiglenes személyzet 324 000 
 108 000 átlag ma/év x 3 
Egyéb emberi er őforrások 
(adja meg a költségvetési tételt)   
Összesen 324 000  
Az összegek húsz ha vi teljes költségek. 
7.3. Egyéb, a cselekvésb ől eredő adminisztratív költség 
Költségvetési tétel (szám és tétel) Összeg € Számítási módszer 
Összes allokáció (A7 rovat) 
A0701 – Kiküldetések 
A07030 – Értekezletek 
A07031 – Kötelez ő bizottságok (Program Bizottság) 
A07032 – Nem kötelez ő bizottságok 
A07040 – Konferenciák 
A0705 – Tanulmányok és konzultációk 
egyéb költségek (adja meg)  
 
 
33 600  
 
 
€ 672 x 25 szakért ő x 2 bizottság 
Információs rendsz erek (A-5001/A-4300)    
Egyéb költségek - A rész (adja meg)   
Összesen 33 600  
Az összegek húsz ha vi teljes költségek. 
 
HU 16   HU 1 Adja meg a bizottság típusát és  a csoportét, am elybe tartozik. 
7.4. Allokáció  
Az emberi és adminisztrációs források iránti szükségletet a DG irányításra folyósított 
részesedésb ől kell fedezni az éves allokációs eljárás keretében. 
I. Éves összeg (7.2 + 7.3) 
II. Az akció id őtartama 
III. Az akció összes költsége (I x II) 357 600 € 
5 év 1 788 000 € 
8. UTÓELLEN ŐRZÉS  ÉS ÉRTÉKELÉS 
8.1. Utóellen őrzési intézkedések 
Nincs előre látható módosítás. 
8.2. A tervezett értékelésre vonatkozó intézkedések és ütemezés 
Nincs előre látható módosítás. 
9. CSALÁS  ELLENI  INTÉZKEDÉSEK 
Nincs előre látható módosítás.