INDOKOLÁS

1.A JAVASLAT HÁTTERE

•A javaslat indokai és céljai

A Nemzetközi Intézet a Magánjog Egységesítéséért (UNIDROIT) egy kormányközi szervezet, amelynek valamennyi tagállam tagja. Az UNIDROIT égisze alatt a 2001 novemberében Fokvárosban (Dél-Afrika) tartott diplomáciai konferencián elfogadták a mobil berendezésekkel kapcsolatos nemzetközi érdekekről szóló egyezményt (a továbbiakban: a Fokvárosi Egyezmény) és a légi járművek berendezéseivel kapcsolatos egyes kérdésekről szóló jegyzőkönyvet.

A fokvárosi rendszer rugalmas struktúrával rendelkezik: alapját a mobil berendezések valamennyi kategóriájára alkalmazandó jogi szabályokat megállapító keretegyezmény adja, amelyet meghatározott típusú berendezésekhez kapcsolódó különös szabályokat tartalmazó egyedi jegyzőkönyvek egészítenek ki.

Az Egyezmény megállapítja azokat a szabályokat, amelyek a következő kategóriákhoz kapcsolódó jegyzőkönyvekben megjelölt mobil berendezések egyes kategóriáihoz kapcsolódó nemzetközi érdek (hitelbiztosítási megállapodás, tulajdonjog fenntartásával kötött megállapodás vagy lízingszerződés) alapítására és hatásaira vonatkoznak: légi járművek berendezései (sárkányszerkezetek, hajtóművek és helikopterek), sínpályához kötött járművek és világűrbe telepített eszközök.

E jegyzőkönyvek módosíthatják az Egyezményt, amennyiben az adott ágazat egyedi jellemzői szükségessé teszik. Ennek megfelelően a mobil berendezések minden kategóriája esetében a jegyzőkönyv, és nem az Egyezmény irányadó. Az államok Egyezmény szerinti kötelezettségei azon jegyzőkönyvhöz képest változnak, amelyikhez csatlakoztak. Az Egyezmény a vonatkozó jegyzőkönyv hatálybalépésével és kizárólag az említett jegyzőkönyv részes felei között alkalmazható a mobil berendezések egy adott kategóriájára. Ezt követően azonban az Egyezmény és a jegyzőkönyv egyetlen jogi eszközként értelmezendő.

A bányászat, a mezőgazdaság és az építőipar egyetemes jelentőségű kereskedelmi tevékenységi területek, különösen a fejlődő országokban. Ezért szerepel 2006 óta az UNIDROIT munkaprogramjában a mobil berendezésekkel kapcsolatos nemzetközi érdekekről szóló egyezmény mezőgazdasági, építőipari és bányászati berendezésekkel kapcsolatos kérdéseiről szóló jegyzőkönyv (a továbbiakban: a MAC jegyzőkönyv) előkészítése. Annak, hogy az UNIDROIT miért javasolta a mezőgazdasági, építőipari és bányászati berendezéseket egy negyedik jegyzőkönyv tárgyának, két oka van. Először is lehetővé tenné a mezőgazdasággal, építőiparral és bányászattal foglalkozó vállalatok számára, hogy olyan berendezéseket szerezzenek be, amelyeket egyébként nem lennének képesek beszerezni, és így optimalizálni tudnák tevékenységüket. Másodszor lehetővé tenné a berendezések gyártói számára, hogy olyan piacokra exportáljanak, amelyekre egy ilyen jegyzőkönyv hiányában nem léphetnének be.

Az előkészítő munkát követően – amely magában foglalta egy munkacsoport több ülését és egyes magánvállalatokkal tartott konzultációkat – az UNIDROIT irányítótanácsa a 2016. május 18–20-án tartott 95. ülésén úgy vélte, hogy a munkacsoport által készített szövegtervezet kellően kidolgozott ahhoz, hogy összehívják a kormányzati szakértők bizottságát. A kormányzati szakértők bizottságának első ülésére 2017. március 20–24. között került sor Rómában.

A Bizottság, amely az UNIDROIT-ban megfigyelő státusszal rendelkező Európai Uniót képviseli, a magánjogi kérdésekkel foglalkozó tanácsi munkacsoport (általános kérdések) által elfogadott és a 7083/17 EU RESTRICTED tanácsi dokumentumban foglalt összehangolt álláspont alapján vett részt az ülésen.

A kormányzati szakértők bizottságának második és valószínűleg utolsó ülésére 2017. október 2–6. között kerül majd sor Rómában. A MAC jegyzőkönyv elfogadására irányuló diplomáciai konferenciát valószínűleg 2018 második felében tartják meg. Ezért ajánlatos, hogy a tanácsi munkacsoport által elfogadott összehangolt álláspontot olyan hivatalos tárgyalási irányelvekkel erősítsék meg, amely lehetővé teszi a Bizottság számára, hogy a jövőbeli diplomáciai konferencián is képviselje az EU érdekeit.