HU    HU HU 
 
HU    HU  EURÓPAI BIZOTTSÁG 
Brüsszel, 20.9.2010 
SEC(2010) 1041 végleges 
  
BIZOTTSÁGI SZOLGÁLATI MUNKADOKUMENTUM 
A HATÁSVIZSGÁLAT ÖSSZEFOGLALÁSA, 
  
amely a következ ő dokumentumot kíséri: 
AZ EURÓPAI PARLAMENT ÉS A TANÁCS RENDELETE 
 
a robbanóanyag-prekurzorok forgalomba hozataláról és felhasználásáról 
  
COM(2010) 473 
 SEC(2010) 1040 
 
 
 
 
HU 2   HU BIZOTTSÁGI SZOLGÁLATI MUNKADOKUMENTUM 
A HATÁSVIZSGÁLAT ÖSSZEFOGLALÁSA, 
  
amely a következ ő dokumentumot kíséri: 
AZ EURÓPAI PARLAMENT ÉS A TANÁCS RENDELETE 
 
a robbanóanyag-prekurzorok forgalomba hozataláról és felhasználásáról 
   
 
HU 3   HU 1. E LŐZMÉNYEK  
A robbanóanyagok biztonságának fokozására irányul ó uniós cselekvési tervvel összhangban, 
amelyet a Bel- és Igazságügyi Tanács 2008 áprili sában hagyott jóvá, és amely felszólította a 
Bizottságot, hogy hozzon lé tre állandó szakért ői bizottságot, amelynek feladata az lesz, hogy 
a piacon hozzáférhet ő robbanóanyag-prekurzorok szabályozásával kapcsolatos intézkedéseket 
mérlegeljen és ajánlásokat készítsen, figye lembe véve ezek költség-haszon hatásait, a 
Bizottság 2010 szeptemberében a robbanóanyag- prekurzorok forgalomba hozatalára és 
felhasználására vonatkozó intézk edéseket kíván elfogadni.  
Az intézkedések általános célja, hogy össz ehangolt megközelítést hozzanak létre egyes 
robbanóanyagok jogellenes el őállításához gyakran felhasznált anyagok forgalomba 
hozatalának és felhasználásának korláto zása terén, az ezen anyagok tiltott célra történ ő 
felhasználásának és az eze kkel való visszaélések megel őzése érdekében. Az intézkedéseket az 
IB Tanács által 2005. december 1-jén elfogado tt, az Európai Unió terrorizmus elleni 
stratégiájának „megel őzés” pillére alá tartozó konkrét eredménynek szánják. 
A javasolt szakpolitika a prekurzorokkal foglal kozó állandó bizottság (az uniós tagállami 
hatóságok szakért őiből és a magánszektor képvisel őiből álló ad hoc tanácsadó bizottság) 
munkáján és ajánlásain, és egy küls ő vállalkozó által készíte tt, „A robbanóanyagok vegyi 
prekurzoraira vonatkozó esetleges jogalk otási és nem-jogalkotási korlátozások 
hatásvizsgálatának alátámasztására irányuló el őkészítő tanulmány” cím ű dokumentum alapos 
értékelésen alapul. A tanulmány el készítésére irányuló munka során benyújtott jelentéseket az 
állandó bizottság ülésein, valamint a robba nóanyagokkal kapcsolatos kérdésekkel foglalkozó 
bizottsági szolgálatközi csoport ke retében rendszeresen megvitatták.  
2. P ROBLÉMAMEGHATÁROZÁS  
Az elmúlt években az uniós és az EGT-országokban nagy számú terrortámadásra és b űnözők 
által megvalósított támadásra, és még na gyobb számú megakadályozott vagy sikertelen 
támadásra1 került sor, amelyek elkövetése sorá n robbanóanyagokat, házilag készített 
robbanóanyagokat és rögtönzött robbanós zerkezeteket használtak. A támadások 
elkövetéséhez leggyakrabban használt eszközt a házilag készített robb anóanyagok jelentik.  
2.1. A konkrét problémák értékelése 
 
A prekurzorok széles kör ű piaci elérhet ősége és a lakossági fogyasztók azokhoz való 
egyszerű hozzáférése  
Jelenleg a prekurzorok számos fajtája könnyen hozzáférhet ő a lakossági fogyasztók számára. 
Az interneten keresztül szin tén könnyen hozzá lehet jutni prekurzorokhoz. Kereskedelmi, 
vagy más egyébként jogszer ű végső felhasználók, vagy e felhasználókon keresztül mások 
még nagyobb mennyiségeket is  be tudnak szerezni. 
                                                 
1 Mint azt az Europol terrorizmus helyzetér ől és alakulásáról készített jelentései is tanúsítják. 
 
HU 4   HU A prekurzorok magas veszélyességi „potenciálja” 
A lakossági fogyasztók és a legitim végs ő felhasználók számára hozzáférhet ő egyes 
termékekben a prekurzorok koncentráció jának szintje sok esetben elegend ő ahhoz, hogy 
robbanóanyagot lehessen el őállítani. 
 
  Az egyenl ő versenyfeltételek hiánya az Unióban 
Bár nemzetközi, uniós és nemzeti szinten számos  jogalkotási és nem-jogalkotási intézkedés 
létezik, ezek vagy nem kifejezetten az e gyes vegyi anyagokhoz kapcsolódó biztonsági 
kockázatokra helyezik a hangsúlyt, vagy ne m terjednek ki az EU egészére. Ennek 
következtében az egyik orszá gban korlátozott vagy ellen őrzés alá es ő prekurzorok adott 
esetben egy másik országban könnyen beszerezhet ők. A biztonságra vonatkozó 
következményeken kívül ez a helyzet piaci  torzulásokhoz is vezethet, amelyek 
megakadályozzák, hogy e területen egyenl ő versenyfeltételek ér vényesüljenek az Unióban. 
A legsürg ősebb figyelmet igényl ő főbb prekurzor-csoportok: 
Prekurzor-csoport Vegyi anyag Fő kapcsolódó felhasználás 
Ammónium-nitrát  
Kálium-nitrát  
Nátrium-nitrát  
Nitrátok / vegyi nitrogén 
trágyázószerek  
Kalcium-nitrát  Az ammónium-nitr át (valamely 
üzemanyaggal, pl. dízelolajjal (ANFO) vagy 
cukorral (ANIS) keverve) a nagyszabású rögtönzött robbanószerkezetek egyik 
leggyakoribb összetev ője. Más nitrátok is 
használhatók rögtönzött robbanószerkezetekben oxidáló 
összetevőként.
 
Hidrogén-peroxid  Hidrogén-peroxid és 
aceton  
Aceton (propanon)  Különböz ő terroristacsoportok triaceton-
triperoxid (TATP) el őállításához használják.  
Nitrometán  Nitro-metán és hexamin  
Hexamin (meténamin)  Nitrometán: az ETA és lehetséges, hogy más 
csoportok is használják. Ammónium-nitráttal 
vagy salétromsavval kombinálva 
robbanékony.  
Hexamin: hidrogén-peroxiddal együtt 
robbanóanyag el őállításához használják.  
Salétromsav  
Sósav  
Erős savak  
Kénsav  A salétromsavat házilag készített 
robbanószerek, péld ául karbamid-nitrát 
szintéziséhez használják.  
Nátrium-klorát  Klorátok és perklorátok  
Nátrium-perklorát  Házi készítés ű robbanóanyagok el őállításához 
oxidálószerként / oxigénfejleszt őként 
használják. A klorátok keveréke önmagában is 

 
HU 5   HU Prekurzor-csoport Vegyi anyag Fő kapcsolódó felhasználás 
Kálium-klorát  
Kálium-perklorát  használható házi készítés ű robbanószerként, 
anélkül, hogy gyújtószerkezetre / 
erősítőtöltetre szükség lenne. A klorátok 
ezenkívül er ősítőtöltetként is szolgálhatnak.  
2.2. A szubszidiaritás és az arányosság elve 
Az EU csak annyira lehet biztonságos , amennyire leggyengébb láncszeme az. 
Következésképpen uniós szint ű fellépésekre és összehangolt uniós megközelítésre van 
szükség, amely valamennyi érdekelt el őnyére szolgál majd. A szubszidiaritás elve  érvényesül, 
mivel a robbanóanyag-prekurzorokra vonatkozó in tézkedésekkel elérni kívánt célok nem 
valósíthatók meg egyetlen uniós tagállam á ltal, így azokat uniós szinten kell meghozni.  
Az Europol által dokumentált jelent ős számú támadás és megkísérelt támadás is a probléma 
kiterjedését és sürg ősségét igazolja.  
Emellett az uniós szabályozást a bels ő piaccal összefügg ő nyomós érvek  is indokolják, mivel 
a jelenlegi helyzet, amelyben a vegyiparra különböz ő szabályozási rendszereket alkalmaznak, 
torzítja a piacot és az alkalmazkodással járó többletköltségeket ró a magánszektorra. E 
körülmények között a robbanóanyag-prekur zorok forgalomba hozatalának és 
felhasználásának uniós szab ályozása arányosnak tekinthet ő. 
3. C ÉLKITŰZÉSEK  
Az azonosított problémáknak megfelel ően a problémameghatározásból következ ő 
szakpolitikai célkit űzéseket az alábbi 3. táblázat mutatja be. 
3. táblázat: Általános, kül önös és operatív célkit űzések  
Általános 
célkitűzés Különös célkit űzések Operatív célkit űzések 
1.1.1 Az EU fogyas ztói piacán egyes 
prekurzorok elérhet őségének 
korlátozása a lakossági fogyasztók számára
 1.1 A lakossági fogyasztók egyes 
prekurzorokhoz való hozzáférésének 
korlátozása  1.1.2 Bizonyos típusú szállítási 
csatornák / a prekurzorokhoz való 
hozzáférési módok korlátozása  
1.2.1 Megfelel ő adalékanyagok 
kifejlesztése és ezen adalékanyagok 
használatának ösztönzése a 
prekurzorok robbanóanyagokban való felhasználásának 
megakadályozása érdekében
 A robbanóanyagok felhasználásával 
elkövetett terrorcselekmények 
és más 
bűncselekmények 
számának és 
hatásfokának 
csökkentése az EU-ban annak 
megakadályozása 
révén, hogy a 
terroristák és más 
bűnözők 
prekurzorok 
felhasználásával 
robbanóanyagokat állítsanak el ő, és 
hozzájussanak a 1.2 A rosszhiszem ű vagy bűnöző célra 
előállított házilagos robbanószerek vagy 
összetevők megbízhatóságának és 
hatásfokának csökkentése
 
1.2.2 A lakossági fogyasztók számára hozzáférhet ő egyes prekurzorok 
koncentrációjának csökkentése
 
 
HU 6   HU 1.3.1 Az egyes prekurzorokra 
vonatkozó tranzakciók és 
értékesítések fölötti ellen őrzés és 
felügyelet fokozása  
1.3.2 A szállítás, forgalmazás, import 
/ export stb. fölötti ellen őrzés és 
felügyelet fokozása  1.3 A prekurzorok teljes szállítói láncán 
a biztonság fokozása és a tudatosság 
növelése  
1.3.3 Az általános kockázatokra, valamint a gyanús tranzakciókra 
vonatkozó tudatosság növelése a 
szállítói lánc szerepl ői körében
 prekurzorokhoz. 
 
1.4 Annak megakadályozása, hogy a 
terroristák és más b űnözők kihasználják 
az egyes országokban a vegyi anyagokra 
vonatkozó alacsonyabb ellen őrzési 
szinteket és kevesebb korlátozást  1.4.1 Közös intézkedések elfogadása uniós / nemzetközi szinten
 
 
A szakpolitikai célkit űzések teljes mértékben összha ngban vannak az Európai Unió 
terrorizmusellenes stratégi ájával, a robbanóanyagok biztons ágának fokozásáról szóló 
cselekvési tervvel és a Stockholmi Programmal2, amely rögzíti, hogy a „ prekurzorokkal 
kapcsolatos veszélyek kezelése céljábó l jogi keretet kellene kidolgozni ”.  
4. S ZAKPOLITIKAI LEHET ŐSÉGEK  
A vizsgált szakpolitikai lehet őségeket a 4. táblázat mutatja be . A 0 – 4. szakpolitikai lehet őség 
csak a lakossági fogyasztók részére történ ő értékesítésre  vonatkozik, így ezek közvetlenül 
nem érintenek semmilyen szakmai célú felhaszn álást. Az azonosított prekurzorokat szakmai 
tevékenységük körében használókat közvetetten ér intheti, mivel e felhasználók néha igénybe 
veszik az általános kiskereskedelmi csatorná kat, amelyekre az egyes szakpolitikai lehet őségek 
alapján korlátozások vonatkozhatna k. Csak az 5. szakpolitikai lehet őség terjed ki a szállítói 
lánc szerepl őinek szélesebb körére.  
4. táblázat: A szakpolitikai lehet őségek áttekintése  
0. szakpolitikai 
lehetőség – A status 
quo megőrzése  Nincs intézkedés. Ez azt jelentené, hogy nem változtatunk a 
jelenlegi helyzeten. Az alapeset a fennálló szakpolitikák, jogalkotási vívmányok, önkéntes intézkedések és más vonatkozó tevékenységek együt tes alkalmazásának felel 
meg.  
1. szakpolitikai 
lehetőség  Az anyagok lakossági felhasználók részére történ ő 
értékesítésére vonatkozó telj es tilalom, a koncentrációs 
szintektől függetlenül. 
2. szakpolitikai Az anyagok interneten keresztül történ ő értékesítésére 
                                                 
2 17024/09. 
 
HU 7   HU lehetőség vonatkozó tilalom, minden koncentrációban és 
mennyiségben. 
3. szakpolitikai lehetőség A lakossági felhasználók részére történ ő értékesítés tilalma, 
ha az anyag meghatározott koncen trációs szint fölött van.  
4. szakpolitikai 
lehetőség A 3. lehet őség, további intézkedésekkel kiegészítve: 
4a. szakpolitikai 
lehetőség A kiskorúak részére történ ő értékesítés tilalma. 
4b. szakpolitikai 
lehetőség A 3. lehet őség keretében engedélyezettnél magasabb 
koncentráció esetén az anya gok értékesítése keresked ői vagy 
fogyasztói engedélyezési rendsze r közbeiktatásával történik. 
4c. szakpolitikai 
lehetőség A gyanús tranzakciók jelentésére szolgáló rendszer 
bevezetése. 
4d. szakpolitikai lehetőség A prekurzorok kóddal való e llátásának rendszere. A kód 
feltüntetné, hogy a vásárlást (ideértve az internetes 
értékesítéseket is) – a vev ő személyazonosságának 
rögzítésére szolgáló rendszer ben – nyilvántartásba vehetik. 
A nyilvántartást hozzáférhet ővé kell tenni a hatáskörrel 
rendelkez ő bűnüldöző szervek részére. 
5. szakpolitikai 
lehetőség A jogszer ű és szakmai célú felhasználás felügyeletének 
fokozására irányuló intézkedések, olyan részlehet őségekkel, 
mint például: 
Magatartási kódexek ösztönzése Oktatás és képzés A személyzet tudatosságának fokozása  A közepes / kis mennyiséget felhasználókat célzó 
intézkedések 
 
5. A Z ELŐNYBEN RÉSZESÍTETT LEHET ŐSÉG 
Az előnyben részesített szakpolitikai lehet őség a következ őként fogalmazható meg: 
Koncentrációs küszöbök megállapítása egyes prekurzorok lakossági fogyasztók részére 
történő értékesítése tekintetében, az egyes prekurzorokra vonatkoz ó gyanús tranzakciók 
jelentésére szolgáló rendszerrel együtt. Fogy asztói engedélyezési rendszer kialakítása a 
magasabb koncentrációk értékesítésének lehet ővé tételére. A gyanús tranzakciók jelentését és 
a fogyasztói engedélyezési rendszer megvalósítását el ősegítő önkéntes intézkedések, valamint 
a szállítói láncon a tudatosság fokozását szolgáló egyéb vonatkozó intézkedések.  
 
HU 8   HU 5.1. Az el őnyben részesített szakpolitikai lehet őség fő hatásai 
5.1.1. Pénzügyi és gazdasági hatások Az évente a lakossági fogyasztók részére ér tékesített, a javasolt koncentrációs küszöböket 
meghaladó termékek értéke körülbelül 450–1150 millió euróra becsülhet ő. E termékek 
körülbelül fele azonban személyre szóló en gedélyek megszerzése révén továbbra is 
értékesíthet ő, illetve megvásárolható lesz majd. A f ogyasztók emellett átállhatnak majd a 
rendelkezésre álló helyettesít ő termékekre. A fogyasztói érté kesítések csökkenése legfeljebb 
115–280 millió euróra becsülhet ő.  
Mivel teljes tilalom bevezetését nem tervezzük, és az érintett prekurzorok nem szakmai célú 
felhasználása az érintett vegyi anyagok teljes uniós felhasználásának mindössze 1–5%-át teszi 
ki, az alapvegyszerek gyártóira gyakorolt hatás nagyon csekély lesz. 
A vállalkozások és állami hatóságok számára az el őnyben részesített szakpolitikai lehet őség 
rendelkezéseinek való megfelelés költségeit illet ően a szükséges intézkedések összköltsége 
legfeljebb évi 100–140 millió euró körüli összeget tehet ki (ebb ől körülbelül 65 millió eurót a 
hatóságoknak kell viselniük), valamint 80–126 millió euró egyszeri költséget. A jogszer ű 
felhasználók bizonyos adminisztratív költsége kkel szembesülnek majd a személyazonosság és 
a jogszerű felhasználás igazolása során: adott esetben el őírhatják majd az engedélyezést, a 
nyilvántartásba vételt vagy bizonyos vállal kozási dokumentumok bemutatását. A fogyasztók 
azonban általában hozzájuthatnak majd az adott a nyag higított változata ihoz vagy – ha ez nem 
megvalósítható – megfelel ő alternatívákhoz (kivéve egyes ol yan termékeket, mint például a 
hexamin tüzel őnyag-tabletták), ha úgy döntenek, hogy nem folyamodnak engedélyért.  
Valamennyi költségbecslés a költségskála maximális értékeinek alapul véte lével készült, így a 
valóságban a költségek jelent ősen alacsonyabbak lehetnek.  
5.1.2. Társadalmi hatások 
Az előnyben részesített szakpolitikai lehet őségben foglalt intézkedések várhatóan nem járnak 
majd komoly társadalmi hatással. Egyértelm ű azonban, hogy a házilag készített 
robbanóanyagok felhasználásával elkövetett táma dások jelentette fenyegetéssel szembeni 
eredményes küzdelem kedvez ő társadalmi hatással jár a javuló biztonságot, a kevesebb 
személyi sérülést és hosszú távú egészsé gügyi problémát, a félelemérzet mérsékl ődését, 
valamint a fokozott biztonságérzetet tekintve. 
Másrészt viszont a korlátozás ok bizonyos fokú kényelmetlenséget  jelenthetnek a fogyasztók 
számára, akik ugyan továbbra is hozzáférhe tnek majd a prekurzorokhoz magasabb 
koncentrációkban is, de ehhez engedélyt kell kérelmezniük. Emellett kis mértékben fennáll annak kockázata is, hogy az eladók túl gyorsan te kintenének gyanúsnak egy-egy tranzakciót, 
és megtagadnák az eladást. Ezt azonban világos útmutatással, oktatással és képzéssel ki 
lehetne küszöbölni. Ezenkívül el
őfordulhat, hogy a ha táskörrel rendelkez ő hatóságok úgy 
döntenek, nem fogadják el azon személyek enge délyét, akik a vásárlás országában nem 
rendelkeznek lakóhellyel, mivel nem férnek hozzá  az adott személyre vonatkozó, esetlegesen 
releváns információkhoz. Fontos továbbá, hogy a gyanús tranzakciók jelentési rendszere ne 
váltson ki túlzott, diszkriminatív  reakciókat a vállalkozások részér ől, például bizonyos küls ő 
jellemzők vagy külföldi kiejtés alapján. 
 
HU 9   HU 5.1.3. Alapvet ő jogokra gyakorolt hatás 
Az előnyben részesített s zakpolitikai lehet őség személyes adatok feldolgozását, és gyanús 
tranzakciók esetén harmadik felekkel (pl. a b űnüldöző szervekkel) való további közlését írja 
elő. Ez a magánélethez és a személyes adatok védelméhez való jogba történ ő, adott esetben 
komoly beavatkozást jelent, és így szükségesé teszi a nemzetközi és az uniós adatvédelmi jog, 
valamint az uniós adatvédelmi jogot végrehajtó nemzeti adatvédelmi jogszabályok betartását.  
A vállalkozás szabadságához  való jogot a választo tt szakpolitikai lehet őség nem érinti, mivel 
a vállalkozások továbbra is kereskedhetnek ma jd az összes érinte tt prekurzorral (néhány 
kivételtől eltekintve, mint például a hexamin tüzel őnyag-tabletták), bár bizonyos korlátozások 
érvényesülhetnek majd, mivel új jelentéstéte li rendszert kell majd kialakítaniuk, és 
ellenőrizniük kell a mentességet bi ztosító engedélyeket. A tulaj donhoz való jogot a választott 
szakpolitikai lehet őség nem érinti, mivel elvben a prekurzorok kezelése, értékesítése és 
birtoklása továbbra is lehetséges lesz.  
5.2. Az el őnyben részesített szakpolitikai lehet őség előnyei 
5.2.1. A lakossági fogyasztók egyes prekurzoro khoz való hozzáférésének korlátozása 
A fogyasztók szabadon hozzáférnének a meghatá rozott koncentrációt meg nem haladó vegyi 
anyagokhoz. A magasabb koncentrációjú ve gyi anyagokhoz való hozzáférést nem 
szüntetnénk meg, de korlátozás és ellen őrzés alá tartozna.  
5.2.2. A rosszhiszem ű vagy b űnöző célra el őállított házilagos robbanószerek vagy 
összetevők megbízhatóságának és hatásfokának csökkentése 
A koncentrációs küszöbök megálla pítása legalábbis megnehezíte né a megbízható és nagy 
hatóerejű házilag készített robbanóanyagok el őállítását. A gyanús tranzakciók bejelentése és 
az engedélyezési rendszer egyaránt visszatartó ha tással jár majd, és ja vítja annak esélyeit, 
hogy a terroristákat és más b űnözőket elfogják, miel őtt házilag készített robbanószert 
tudnának el őállítani.  
5.2.3. A prekurzorok teljes szállítói láncán a bi ztonság fokozása és a tudatosság növelése 
A szakpolitikai lehet őségben foglalt különböz ő elemek együttes hatásai jelent ős kedvező 
hatással járnának a prekurzorokat kezel ő teljes szállítói lánc biztonságára és tudatosságára. A 
fennálló uniós és nemzeti intézkedésekhez képe st a hangsúlyt (a ha sználat biztonságával 
szemben) inkább a jogszer ű felhasználás biztonságára helyezzük. 
5.2.4. Annak megakadályozása, hogy a terroristák és más b űnözők kihasználják, hogy az 
egyes országokban alacsonyabb ellen őrzési szintek és ke vesebb korlátozás 
vonatkozik a vegyi anyagokra  
A nyílt értékesítési csatornákon elérhet ő anyagok koncentrációs szintje csökkentésének, 
valamint a gyanús tranzakciók jelentésének és a magasabb koncentrációk értékesítése 
ellenőrzésének együtte s hatása egyenl ő versenyfeltételeket teremt majd az Unióban, elkerülve 
a belső piac torzulását és megaka dályozva, hogy az aljas célokat követ ő személyek 
kihasználják a más tagállamokba n fennálló, kevésbé szigorú el őírásokat. 
5.3. Az Unió által hozzáadott érték 
A javasolt intézkedések célja átfogó megközelít és kialakítása uniós szinten, minimalizálva a 
nemzeti megközelítések közötti jelenlegi különbségeket. Ez ja vítja majd a bels ő piac 
 
HU 10   HU működését, és megakadályozza, hogy a terroristák és más b űnözők kihasználják a más 
tagállamokban fennálló, kevésbé szigorú követe lményeket. Ezenkívül az intézkedések er ősítik 
a prekurzorok jogszer ű felhasználásának biztonságára (a használat biztonságával szemben, 
mint ez eddig jellemz ő volt) helyezett hangsúlyt az Unióba n, és hozzájárul majd a tudatosság 
erősítéséhez mind a szállítói lánc szerepl ő, mind a fogyasztók körében. Az el őnyben 
részesített sza kpolitikai lehet őségben szerepl ő intézkedések végrehajtá sát oktatás és képzés 
segíti majd, a kutatás pedig hozzájárul majd a prekurzorok veszélyességének csökkentéséhez. 
Végül, de nem utolsósorban, az ilyen intézkedések  kialakítására és végr ehajtására irányuló 
közös uniós megközelítés lehet ővé teszi a tagállamok számára a tapasztalat- és 
információcserét. 
5.3.1. Várható csatlakozás az érdekeltek részér ől 
A tagállami szakért ők, bár nem juttattak kifejezésre formális politikai álláspontot, általában 
támogatták a választott szakpolitikai lehet őségben szerepl ő intézkedéskombinációt. 
Véleményük szerint az el őnyben részesített szakpolitikai lehet őség nagy vonalakban 
összhangban van a több tagállamban már létez ő intézkedésekkel, amelyek sikeresnek 
bizonyultak vagy amelyeket nemrég vezettek be  a prekurzorok biztonságának javítása 
érdekében. Minden szakért ő egyetértett abban, hogy az egész Unióra kiterjed ő megközelítés 
kedvező lenne az egyenl ő uniós versenyfeltételek szempontjából. 
Az iparági érdekeltek általá ban ugyan az önkéntes intézkedéseket részesítették el őnyben, 
azonban támogatták a szakpolitikai lehet őségben szerepl ő intézkedéskombinációt.