A BIZOTTSÁG JELENTÉSE A TANÁCSNAK a legutóbb az 1945/2006/EK, Euratom rendelettel módosított (a készenléti szolgálatról szóló) 495/77/EGK, Euratom, ESZAK rendelet, a (különösen nehéz munkakörülményekről szóló) 858/2004/EK, Euratom tanácsi rendelet és a legutóbb az 1873/2006/EK, Euratom rendelettel módosított, (a több műszakban zajló munkáról szóló) 300/76/ESZAK, EGK, Euratom rendelet intézmények általi, 2011. évi alkalmazásáról /* COM/2013/089 final */





A BIZOTTSÁG JELENTÉSE A TANÁCSNAK a legutóbb az 1945/2006/EK, Euratom rendelettel módosított (a készenléti szolgálatról szóló) 495/77/EGK, Euratom, ESZAK rendelet, a (különösen nehéz munkakörülményekről szóló) 858/2004/EK, Euratom tanácsi rendelet és a legutóbb az 1873/2006/EK, Euratom rendelettel módosított, (a több műszakban zajló munkáról szóló) 300/76/ESZAK, EGK, Euratom rendelet intézmények általi, 2011. évi alkalmazásáról 1. Bevezetés A készenléti szolgálatról szóló (495/77/EGK, Euratom, ESZAK) tanácsi rendelet és a különösen nehéz munkakörülményekről szóló (858/2004/EK, Euratom) tanácsi rendelet előírja, hogy a Bizottság rendszeresen jelentést nyújtson be a Tanácsnak az e rendeletekben említett juttatásokban részesülő tisztviselők és egyéb alkalmazottak számáról, valamint az e juttatásokkal kapcsolatos kiadások összegéről. A mostani jelentés az elkészítéskor elérhető legutóbbi éves adatokon alapszik és a 2011-es évre vonatkozik. Valamennyi intézményt lefedi és a teljesség kedvéért tartalmazza a több műszakban történő munkavégzés alkalmazására vonatkozó információkat is (300/76/ESZAK, EGK, Euratom tanácsi rendelet). 2. Készenléti szolgálati pótlék E pótlék jogalapja a személyzeti szabályzat 55. és 56b. cikke, valamint a legutóbb a 2006. december 11-i 1945/2006/EK, Euratom tanácsi rendelettel módosított, 1977. március 8-i 495/77/EGK, Euratom, ESZAK tanácsi rendelet. Pótlékot csak az a tisztviselő és egyéb alkalmazott kaphat, akit a kutatási költségvetés előirányzataiból fizetnek és aki: – a Közös Kutatóközpont (JRC) valamely létesítményében vagy – közvetett programban áll alkalmazásban, akit a műveleti költségvetés előirányzataiból fizetnek és aki: – műszaki berendezések működtetésénél, illetve felügyeleténél, – biztonsági osztályon, – információs és kommunikációs technológiai (ikt) szolgáltatási osztályon, – a közös kül- és biztonságpolitika (KKBP)/közös biztonság- és védelempolitika (KBVP) műveleteit vagy szükség- és válsághelyzetek koordinációját segítő osztályon vagy – szükség- és válsághelyzet koordinációja keretében a tagállamoknak napi 24 órában, a hét 7 napján támogatást (EM 24/7) nyújtó osztályon vagy más olyan szolgálatnál áll alkalmazásban, ahol a tagállamoknak nyújtott támogatási mechanizmus biztosításához kapcsolódóan bizonyos feladatok ellátására van szükség. A készenléti szolgálati pótlékot pontokban fejezik ki. A tényleges készenléti szolgálatban eltöltött órák után járó pontok száma a következő: – otthoni készenléti szolgálat esetén, munkanapokon: 2,15 pont, – otthoni készenléti szolgálat esetén, hétvégén: 4,3 pont, – a foglalkoztatás helyén teljesített készenléti szolgálat esetén, munkanapokon: 11 pont, – a foglalkoztatás helyén teljesített készenléti szolgálat esetén, hétvégén: 22 pont. Egy pont az 1. besorolási osztályú, 1. fizetési fokozatú bérkategóriába tartozó tisztviselő alapilletményének 0,032 %-ával egyenlő (2011-ben ez 2010. július 1-jei hatállyal 0,85 EUR-nak felelt meg). 2.1. A pótlékban részesültek száma a készenléti szolgálat típusa szerint: Intézmény || Otthoni || Otthoni és munkahelyi || Munkahelyi || Összesen || Bizottság || 311 || 42 || 43 || 396 || – ebből a Közös Kutatóközpont || 192 || 13 || 31 || 236 || Tanács || 50 || 0 || 0 || 50 || Parlament || 0 || 0 || 0 || 0 || Bíróság || 0 || 0 || 0 || 0 || Számvevőszék || 8 || 0 || 7 || 15 || EGSZB || 0 || 0 || 0 || 0 || Régiók Bizottsága || 0 || 0 || 0 || 0 || Európai adatvédelmi biztos || 0 || 0 || 0 || 0 || EKSZ || 28 || 0 || 0 || 28 || Ombudsman || 0 || 0 || 0 || 0 || Összesen || 397 || 42 || 50 || 489 || 2.2. A pótlékban részesültek száma (tisztviselők/ideiglenes alkalmazottak és szerződéses alkalmazottak): Intézmény || AD || AST || Szerződéses alkalmazottak || Összesen I. || II. || III. || IV. Bizottság || 134 || 230 || 25 || 1 || 6 || 0 || 396 – ebből a Közös Kutatóközpont || 86 || 127 || 20 || 0 || 3 || 0 || 236 Tanács || 9 || 39 || 2 || 0 || 0 || 0 || 50 Parlament || 0 || 0 || 0 || 0 || 0 || 0 || 0 Bíróság || 0 || 0 || 0 || 0 || 0 || 0 || 0 Számvevőszék || 1 || 6 || 8 || 0 || 0 || 0 || 15 EGSZB || 0 || 0 || 0 || 0 || 0 || 0 || 0 Régiók Bizottsága || 0 || 0 || 0 || 0 || 0 || 0 || 0 Európai adatvédelmi biztos || 0 || 0 || 0 || 0 || 0 || 0 || 0 EKSZ || 9 || 19 || 0 || 0 || 0 || 0 || 28 Ombudsman || 0 || 0 || 0 || 0 || 0 || 0 || 0 Összesen || 153 || 294 || 35 || 1 || 6 || 0 || 489 2.3. A pótlékban részesültek száma az alkalmazási terület szerint: Intézmény || JRC || Közvetett programok || Műszaki berendezések || Biztonság || IKT || KKBP/KBVP || EM 24/7 || Összesen Bizottság || 236 || 0 || 25 || 25 || 68 || 0 || 42 || 396 – ebből a Közös Kutatóközpont || 236 || 0 || 0 || 0 || 0 || 0 || 0 || 236 Tanács || 0 || 0 || 26 || 17 || 0 || 7 || 0 || 50 Parlament || 0 || 0 || 0 || 0 || 0 || 0 || 0 || 0 Bíróság || 0 || 0 || 0 || 0 || 0 || 0 || 0 || 0 Számvevőszék || 0 || 0 || 0 || 8 || 7 || 0 || 0 || 15 EGSZB || 0 || 0 || 0 || 0 || 0 || 0 || 0 || 0 Régiók Bizottsága || 0 || 0 || 0 || 0 || 0 || 0 || 0 || 0 Európai adatvédelmi biztos || 0 || 0 || 0 || 0 || 0 || 0 || 0 || 0 EKSZ || 0 || 0 || 0 || 2 || 0 || 24 || 2 || 28 Ombudsman || 0 || 0 || 0 || 0 || 0 || 0 || 0 || 0 Összesen || 236 || 0 || 51 || 52 || 75 || 31 || 44 || 489 3. A különösen nehéz munkakörülmények ellensúlyozására nyújtható juttatás E juttatás jogalapja a személyzeti szabályzat 56c. cikke és a 2004. április 29-i 858/2004/EK, Euratom tanácsi rendelet, amely az 1799/72/EGK tanácsi rendelet helyébe lépett. A különösen nehéz munkakörülmények ellensúlyozására nyújtható juttatást a tényleges munkával töltött órák után járó pontokban fejezik ki, különbséget téve a következő tényezőkből adódó különleges munkakörülmények között: „egyéni védelem”, „a munkavégzés helye” és „a munka jellege”. A pontok száma 2 (például az átlagosan 85 decibelt meghaladó hangerő esetében) és maximum 50 (egy tűz elleni zárt védőruházatot viselő tisztviselő esetében) között változik. Egy pont az 1. besorolási osztályú, 1. fizetési fokozatú bérkategóriába tartozó tisztviselő alapilletményének 0,032 %-ával egyenlő (2011-ben ez 2010. július 1-jei hatállyal 0,85 EUR-nak felelt meg). 3.1. A juttatásban részesültek száma (tisztviselők/ideiglenes alkalmazottak és szerződéses alkalmazottak): Intézmény || AD || AST || Szerződéses alkalmazottak || Összesen I. || II. || III. || IV. Bizottság || 30 || 176 || 8 || 0 || 19 || 1 || 234 – ebből a Közös Kutatóközpont || 30 || 168 || 1 || 0 || 19 || 1 || 219 Tanács || 0 || 0 || 0 || 0 || 0 || 0 || 0 Parlament || 0 || 0 || 0 || 0 || 0 || 0 || 0 Bíróság || 0 || 0 || 0 || 0 || 0 || 0 || 0 Számvevőszék || 0 || 0 || 0 || 0 || 0 || 0 || 0 EGSZB || 0 || 0 || 0 || 0 || 0 || 0 || 0 Régiók Bizottsága || 0 || 0 || 0 || 0 || 0 || 0 || 0 Európai adatvédelmi biztos || 0 || 0 || 0 || 0 || 0 || 0 || 0 EKSZ || 0 || 0 || 0 || 0 || 0 || 0 || 0 Ombudsman || 0 || 0 || 0 || 0 || 0 || 0 || 0 Összesen || 30 || 176 || 8 || 0 || 19 || 1 || 234 4. Műszakpótlék E pótlék jogalapja a személyzeti szabályzat 56a. cikke és a legutóbb a 2006. december 11-i 1873/2006/EK, Euratom tanácsi rendelettel módosított, 1976. február 9-i 300/76/ESZAK, EGK, Euratom tanácsi rendelet. Pótlékot csak az a tisztviselő és egyéb alkalmazott kaphat, akit a kutatási költségvetés előirányzataiból fizetnek és aki: – a Közös Kutatóközpont (JRC) valamely létesítményében vagy – közvetett programban áll alkalmazásban, vagy akit a műveleti költségvetés előirányzataiból fizetnek és aki: – információs és kommunikációs technológiai (IKT) szolgáltatási osztályon, – biztonsági osztályon, – telefonközpontban/információs szolgálatnál, recepción, – a közös kül- és biztonságpolitika (KKBP)/közös biztonság- és védelempolitika (KBVP) műveleteit vagy szükség- és válsághelyzet koordinációját segítő osztályon, – szükség- és válsághelyzet koordinációjához kapcsolódó támogatást nyújtó osztályon vagy – műszaki berendezések működtetésénél, illetve felügyeleténél áll alkalmazásban. A havi pótlékokat négy különböző kategóriába sorolják (2010. július 1-jétől hatályos 2011. évi adatok): – 1. kategória: munkavégzés két műszakban, a hétvége nélkül: 382,17 EUR, – 2. kategória: munkavégzés két műszakban, éjszaka vagy hétvégén is: 576,84 EUR, – 3. kategória: napi 24 órás munkavégzés, a hétvége nélkül: 630,69 EUR, – 4. kategória: napi 24 órás, heti 7 napos munkavégzés: 859,84 EUR. A következő számadatok az egyes intézmények által megítélt pótlékok számát jelölik a 2011-es évre. 4.1. A pótlékban részesültek száma a pótlékkategóriák szerint: Intézmény || 1. kategória || 2. kategória || 3. kategória || 4. kategória || Összesen 382,17 EUR || 576,84 EUR || 630,69 EUR || 859,84 EUR Bizottság || 10 || 26 || 9 || 64 || 109 – ebből a Közös Kutatóközpont || 0 || 26 || 9 || 22 || 57 Tanács || 55 || 0 || 0 || 23 || 78 Parlament || 21 || 0 || 0 || 5 || 26 Bíróság || 0 || 0 || 0 || 0 || 0 Számvevőszék || 2 || 0 || 0 || 8 || 10 Európai Gazdasági és Szociális Bizottság (EGSZB) || 0 || 0 || 0 || 0 || 0 Régiók Bizottsága || 0 || 0 || 0 || 0 || 0 Európai adatvédelmi biztos || 0 || 0 || 0 || 0 || 0 EKSZ || 18 || 0 || 0 || 16 || 34 Ombudsman || 0 || 0 || 0 || 0 || 0 Összesen || 106 || 26 || 9 || 116 || 257 4.2. A pótlékban részesültek száma (tisztviselők/ideiglenes alkalmazottak és szerződéses alkalmazottak): Intézmény || AD || AST || Szerződéses alkalmazottak || Összesen I. || II. || III. || IV. Bizottság || 8 || 83 || 16 || 0 || 2 || 0 || 109 – ebből a Közös Kutatóközpont || 8 || 43 || 5 || 0 || 1 || 0 || 57 Tanács || 0 || 78 || 0 || 0 || 0 || 0 || 78 Parlament || 0 || 25 || 0 || 1 || 0 || 0 || 26 Bíróság || 0 || 0 || 0 || 0 || 0 || 0 || 0 Számvevőszék || 0 || 0 || 10 || 0 || 0 || 0 || 10 EGSZB || 0 || 0 || 0 || 0 || 0 || 0 || 0 Régiók Bizottsága || 0 || 0 || 0 || 0 || 0 || 0 || 0 Európai adatvédelmi biztos || 0 || 0 || 0 || 0 || 0 || 0 || 0 EKSZ || 0 || 34 || 0 || 0 || 0 || 0 || 34 Ombudsman || 0 || 0 || 0 || 0 || 0 || 0 || 0 Összesen || 8 || 220 || 26 || 1 || 2 || 0 || 257 4.3. A pótlékban részesültek száma az alkalmazási terület szerint: Intézmény || JRC || Szükség- és válsághelyzet koord. || IKT || Biztonság || Telefonközpont/Recepció || KKBP/ KBVP || Műszaki berendezések || Közvetett programok || Összesen Bizottság || 57 || 0 || 3 || 42 || 3 || 0 || 4 || 0 || 109 –ebből a Közös Kutatóközpont || 57 || 0 || 0 || 0 || 0 || 0 || 0 || 0 || 57 Tanács || 0 || 0 || 0 || 75 || 0 || 3 || 0 || 0 || 78 Parlament || 0 || 0 || 0 || 0 || 26 || 0 || 0 || 0 || 26 Bíróság || 0 || 0 || 0 || 0 || 0 || 0 || 0 || 0 || 0 Számvevőszék || 0 || 0 || 0 || 8 || 2 || 0 || 0 || 0 || 10 EGSZB || 0 || 0 || 0 || 0 || 0 || 0 || 0 || 0 || 0 Régiók Bizottsága || 0 || 0 || 0 || 0 || 0 || 0 || 0 || 0 || 0 Európai adatvédelmi biztos || 0 || 0 || 0 || 0 || 0 || 0 || 0 || 0 || EKSZ || 0 || 8 || 4 || 11 || 0 || 11 || 0 || 0 || 34 Ombudsman || 0 || 0 || 0 || 0 || 0 || 0 || 0 || 0 || 0 Összesen || 57 || 8 || 7 || 136 || 31 || 14 || 4 || 0 || 257 5. Érintett szolgálatok és indokolás Az említett különleges munkakörülményeket és az ezek utáni megfelelő juttatásokat az Európai Parlament, a Tanács, a Bizottság, az EKSZ (amely átvette a Bizottság Külügyi Főigazgatóságától a személyzet nagy részét) és a Számvevőszék már egy ideje alkalmazza. A Számvevőszék 2011-ben vezette be a többműszakos munkavégzést. A különösen nehéz munkakörülmények után nyújtott juttatásokat egyelőre csak a Bizottság alkalmazza a JRC-nél és a Brüsszeli Infrastrukturális és Logisztikai Hivatalnál (OIB). 5.1. A készenléti szolgálat indokolása Bizottság: Kutatóközpont: 2011-ben a Bizottság a személyzet mintegy 396 tagjának fizetett készenléti pótlékot; ezeknek körülbelül a 60 %-át (236 főt) valamelyik kutatási központban alkalmazzák. A helyzet összességében alig változott az előző évhez képest (2010-ben a bizottsági személyzet 373 tagja részesült ilyen pótlékban, ezek mintegy 60%-a (224 fő) valamelyik kutatóközpontban dolgozott). A készenléti szolgálatot az előző évekhez hasonlóan általában biztonsági és védelmi szempontok (tűzvédelem, sugárzás-ellenőrzés, sugárzásvédelem stb.) indokolják. A JRC-ben a legtöbb esetben otthon teljesítenek készenléti szolgálatot, kivéve Isprát és Karlsruhét, ahol a készenléti szolgálat a feladatok jellegétől függően vagy a foglalkoztatás helyén, vagy otthon és a foglalkoztatás helyén történik. Egyéb A Bizottság többi főigazgatósága esetében a készenléti szolgálatot lényegében a biztonság, a műszaki berendezések az IT-szolgáltatások valamint a tagállamoknak nyújtott segítség területein látták el. 2010-hez képest emelkedett a készenléti szolgálatot teljesítők száma az információs és kommunikációs technológiák (ikt) és a tagállamoknak nyújtott támogatás (EM 24/7) területén. Következtetés A készenléti szolgálatot alkalmazó szolgálatok nem változtak. Tanács: 2011-ben a Tanács a személyzet mintegy 50 tagjának fizetett készenléti pótlékot. Ez alacsonyabb az előző évinél (2010-ben a személyzet 76 tagja részesült ilyen pótlékban). Az érintett területek továbbra is a műszaki berendezések működtetése és felügyelete, a biztonsági szolgálat, valamint a KKBP/KBVP támogatása (a pótlékban részesültek száma ezen a területen csökkent a legjelentősebb mértékben, mert az érintett személyzet egy része a Tanácstól átkerült az EKSZ-hez). A készenléti szolgálatot kizárólag otthonról teljesítették. Számvevőszék: A Számvevőszék 2010-ben az információs és kommunikációs technológiákhoz (ikt) kapcsolódó készenléti szolgálatot hozott létre. 2011-ben a Számvevőszék a személyzet mintegy 15 tagjának fizetett készenléti pótlékot. Az előző évhez képest emelkedés tapasztalható (2010-ben a személyzet 4 tagja részesült ilyen pótlékban), mivel a Számvevőszéknél a biztonság munkaterületén is bevezették a készenléti szolgálatot. EKSZ: A Bizottság Külügyi Főigazgatósága évek óta alkalmazott készenléti szolgálatot a biztonsági szolgálatokhoz és a KKBP/KBVP segítéséhez kapcsolódó területeken. 2011-ben az EKSZ (amely a Külügyi Főigazgatóság személyzetének és feladatainak nagy részét átvette) személyzete 28 tagjának folyósított készenléti szolgálati pótlékot a következő munkaterületeken: tagállamoknak napi 24 órában, a hét 7 napján nyújtott támogatás (EM 24/7), biztonsági szolgálatok és a KKBP/KBVP segítése. 5.2. A különösen nehéz munkakörülmények ellensúlyozására nyújtható juttatás indokolása Bizottság: 2011-ben egyedül a Bizottság élt ezzel a lehetőséggel. A Brüsszeli Infrastrukturális és Logisztikai Hivatal (OIB) 2008-ban vezette be ezt a lehetőséget egy szolgálata (sokszorosítási szolgálat) esetében, a Közös Kutatóközpont pedig már korábban is használta azt. A különösen nehéz munkakörülményekre vonatkozó feltételek közül mindhárom olyan kategóriát alkalmazták, amelyben a rendelet szerint juttatás nyújtható, azaz a következő esetekben: a) egyéni védelem (például a különösen kényelmetlen védőruházat viselete), b) a munkavégzés helye (például magas zajszint, veszélyes helyszínek), és c) a munka jellege (például maró hatású anyagok kezelése). 2011-ben az ilyen körülmények közötti munkavégzés az alábbiak szerint alakult: az egyéni védelemhez kapcsolódóan 65 138 óra, a munkavégzés helyéhez kapcsolódóan 127 637 óra, és a munka jellegéhez kapcsolódóan 18 916 óra. 5.3. A többműszakos munkavégzés indoklása Bizottság: A Bizottságon belül leginkább a JRC tart igényt feladataiból fakadóan ilyen jellegű munkaszervezésre (2011-ben a Bizottságnál pótlékban részesült 109 személyből 57 fő). A Bizottság által a többműszakos munkavégzés után kifizetett pótlékok száma némileg csökkent (2010-ben 114 pótlékot fizettek), így a helyzet viszonylag állandó. 2011-ben a többi főigazgatóságon (működési költségvetés) 52 személy végzett többműszakos munkát, mégpedig a következő szolgáltatási területeken: – biztonság és megelőzés: 42 – műszaki berendezések: 4 – információs és kommunikációs technológiák (ikt): 3 – telefon/recepció: 3 A Bizottságban mind a négy pótlékkategóriát (pótléktípust) alkalmazzák; túlnyomóan a 2. és a 4. kategóriát, ez utóbbit (többműszakos munkavégzés) leginkább a biztonsági szolgálatok esetében. Tanács: A műszakpótlékok száma a Tanácsnál 2011-ben 78 volt. Ezt a pótlékot túlnyomórészt a biztonság és a megelőzés (a személyzet 75 tagja), valamint a KKBP/KBVP területén nyújtják (a személyzet 3 tagja). A többműszakos munkavégzés vagy két műszakban (1. kategória) vagy folyamatosan, napi 24 órában (4. kategória) zajlik. Meg kell jegyezni, hogy a Tanács esetében a többműszakos munkavégzés után kifizetett pótlékok száma 2011-ben jelentősen csökkent (78) a 2010-ben kifizetett pótlékokhoz képest (106). Európai Parlament: Az Európai Parlament 2008-ban vezette be a többműszakos munkavégzést. 2011-ben az Európai Parlamentben 26 esetben fizettek ki pótlékot többműszakos munkavégzésért. A pótlékfizetésekre kizárólagosan a telefonos/recepciós területeken került sor. A többműszakos munkavégzés vagy két műszakban (1. kategória) vagy folyamatosan, napi 24 órában (4. kategória) zajlik. A Parlamentnél a többműszakos munkavégzés után kifizetett pótlékok száma 2011-ben némileg emelkedett (26) a 2010-ben kifizetett pótlékokhoz képest (23). Számvevőszék: 2011-ben a Számvevőszék többműszakos munkavégzést vezetett be a biztonság és a telefonközpont/recepció területén. A többműszakos munkavégzés vagy két műszakban (1. kategória) vagy folyamatosan, napi 24 órában (4. kategória) zajlik. EKSZ: 2011-ben az EKSZ (amely átvette a Külügyi Főigazgatóság személyzetének és feladatainak nagy részét) 34 alkalommal fizetett pótlékot az információs és kommunikációs technológia (ikt), a biztonság, a KKBP/KBVP (a Tanácstól átvett feladatok) és a szükség- és válsághelyzetek koordinációja keretében nyújtott támogatás területén. 6. Költségvetési kiadások, intézmények és pótlékok szerinti bontásban (EUR) Intézmény || Több műszakos munkavégzés || Készenléti szolgálat || Különösen nehéz munkakörülmények || Összesen Bizottság || 814 005,21 || 1 673 630,22 || 683 588,52 || 3 171 223,95 – ebből a Közös Kutatóközpont || 304 015,74 || 670 082,07 || 629 213,00 || 1 603 310,81 Tanács || 452 003,10 || 216 404,39 || 0 || 668 407,49 Parlament || 96 557,43 || 0 || 0 || 96 557,43 Bíróság || 0 || 0 || 0 || 0 Számvevőszék || 65 778,10 || 1 304,60* || 0 || 67 082,70* EGSZB || 0 || 0 || 0 || 0 Régiók Bizottsága || 0 || 0 || 0 || 0 Európai adatvédelmi biztos || 0 || 0 || 0 || 0 EKSZ || 252 130 || 35 940 || 0 || 288 070 Ombudsman || 0 || 0 || 0 || Összesen || 1 680 473,84 || 1 927 279,21 || 683 588,52 || 4 291 341,57 * *A Számvevőszék által közölt adatok hiányosak (a szám nem tartalmazza a biztonság és megelőzés területén teljesített készenléti szolgálat kiadásait, amelyeket 2011. december 31-éig nem számoltak el). Az összes kiadás, vagyis az összes európai uniós intézmény által a három pótlékra együttesen fordított összeg 2011-ben valamivel kevesebb mint 4,3 millió EUR-t tett ki.