NST-
2000
csopor-
tokÁrumegnevezésA CPA-csoportok termékei szerinti
meghatározás
18 Csoportosított áruk: együtt szállított, vegyes típusú áruk
Megjegyzés: ez a címsor abban az esetben alkalmazandó, amikor nem
tekinthet őhelyénvalónak az áruk külön-külön az 01-16. csoportokba való
besorolása.
19 Azonosíthatatlan áru: olyan áru, amely valamely okból nem azonosítható és
ezért nem sorolható az 01-16. csoportokba.
Megjegyzés: ez a címsor olyan árukra vonatkozik, amelyekr ől a jelentést
tevőegységnek nincs információja a szállított áruk típusát illet ően.
20 Egyéb, máshova nem sorolt áru
Megjegyzés: ez a címsor valamennyi olyan árura vonatkozik, amely nem
sorolható az 01-19. csoport egyikébe sem. Mivel az 01-19. csoport a szán-
dékok szerint lefedi a szállított áruk valamennyi el őrelátható kategóriáját, a
20. csoport alkalmazása rendhagyónak tekintend ő, és az e címsor alatt jelen-
tett adatok további ellen őrzésének szükségességét jelenthetik.
G. MELLÉKLET
Az adattovábbítás céljából engedélyezett id őszak hosszabbítása (5. cikk (2) bekezdése)
TagállamA megfigyelési id őszak végét követ őhosszabbí-
tott továbbítási id őszakA hosszabbított továbbítási id őszak alkalmazá-
sának utolsó éve
Belgium 8 hónap 2009
P6_TA(2006)0005
A szexuális kizsákmányolás veszélyének kitett n ők és gyermekek kereskedel-
mének megakadályozása
Az Európai Parlament állásfoglalása a szexuális kizsákmányolás által veszélyeztetett n ők és gyer-
mekek kereskedelmének megakadályozását szolgáló stratégiákról (2004/2216(INI))
Az Európai Parlament ,
– tekintettel az Európai Unió Alapjogi Chartájára (1), és különösen annak 5. cikke (3) bekezdésére, amely
szerint „tilos az emberi lényekkel kereskedni”,2006.11.24. C 287 E/75 Az Európai Unió Hivatalos Lapja
2006. január 17., keddHU
(1) HL C 364., 2000.12.18., 1. o.
– tekintettel az 1948. évi Emberi Jogok Egyetemes Nyilatkozatára, és különösen annak 4. és 5. cikkére,
– tekintettel az ENSZ egyezményeire és nyilatkozataira, és különösen a n őkkel szembeni megkülönböztetés
valamennyi formájának megszüntetésér ől szóló 1979. évi egyezmény 5. és 6. cikkére,
– tekintettel a gyermekek jogairól szóló 1989. évi ENSZ egyezményre, amelynek célja a gyermekeknek a
szexuális kizsákmányolás és szexuális visszaélés valamennyi formájával szembeni védelme, és amelynekcélja a gyermekek er őszakos elrablásának, eladásának és kereskedelmének megakadályozása,
– tekintettel a határokon átível őszervezett b űnözés elleni ENSZ egyezményt kiegészít ő, az emberkereske-
delem, különösen a n ő- és gyermekkereskedelem megel őzésér ől, visszaszorításáról és büntetésér ől szóló
2000. évi palermói jegyz őkönyvre,
– tekintettel az emberkereskedelem megel őzésér ől és az ellene való küzdelemr ől szóló, 2002. szeptember
20-án – az emberkereskelem megel őzésével és leküzdésével, a XXI. század globális kihívásával foglalkozó
európai konferencia által – elfogadott brüsszeli nyilatkozatra, amely az érintett területek valamennyinemzeti és nemzetközi szerepl őienek részvételével a származási, tranzit- és célországok közötti hatékony
összehangolt intézkedésekre szólít fel, és különös tekintettel annak 7. és 8. cikkére;
– tekintettel az emberkereskedelem elleni küzdelemr ől szóló, 2002. július 19-i 2002/629/IB tanácsi keret-
határozatra (
1),
– tekintettel a gyermekek szexuális kizsákmányolása és a gyermekpornográfia elleni küzdelemr ől szóló,
2003. december 22-i 2004/68/IB tanácsi kerethatározatra (2),
– tekintettel a harmadik országok emberkereskedelem áldozatává vált vagy az illegális bevándorlás
megkönnyítésére irányuló cselekményekben érintett, a hatáskörrel rendelkez őhatóságokkal együtt-
működőállampolgárai részére kiállított tartózkodási engedélyr ől szóló, 2004. április 29-i 2004/81/EK
tanácsi irányelvre (3),
– tekintettel az emberkereskedelemmmel foglalkozó szakért ői csoport véleményére (4),
– tekintettel az Európai Tanács 1999. október 15–16-i tamperei ülésének következtéseire, amelyben felszó-
lítottak az emberkereskedelemmel foglalkozók elleni küzdelemre és hangsúlyozzák az emberkereske-delem valamennyi formája megakadályozásának szükségességét,
– tekintettel a Bizottság részér ől a Tanácshoz és az Európai Parlamenthez intézett, „A szabadság, biztonság
és igazságosság övezete: a tamperei program mérlege és az új iránymutatások” cím űközleményre
(COM(2004)0401),
– tekintettel a gyermekekkel, a fiatalokkal és a n őkkel szembeni er őszak elleni küzdelmet szolgáló
megel őzőintézkedésekre vonatkozó közösségi cselekvési program (a Daphne program) elfogadásáról
szóló, 2000. január 24-i 293/2000/EK európai parlamenti és tanácsi határozatra (
5),
– tekintettel az ENSZ n őkről szóló 4. pekingi világkonferenciájának 1995. szeptemberi nyilatkozatára,
– tekintettel a 2004. november 4–5-i brüsszeli Európai Tanács által elfogadott következtetésekre,
amelyeket csatoltak a szabadságról, a biztonságról és az igazságosságról szóló hágai progranhoz, amely
program felszólítja a Tanácsot és a Bizottságot az emberkereskedelem elleni küzdelem bevált gyakorla-taira, normáira és mechanizmusaira vonatkozó terv kidolgozására,
– tekintettel az Európa Tanácsnak az emberkereskedelem elleni fellépésr ől szóló, a Miniszterek Bizottsága
által 2005. május 3-án elfogadott egyezményére,
– tekintettel 2000. május 19-i állásfoglalására az „Új intézkedések a n őkkel folytatott kereskedelem elleni
küzdelem területén” cím ű, a Tanácshoz és az Európai Parlamenthez intézett bizottsági közleményr ől(
6),2006.11.24. C 287 E/76 Az Európai Unió Hivatalos Lapja
2006. január 17., keddHU
(1) HL L 203., 2002.8.1., 1. o.
(2) HL L 13., 2004.1.20., 44. o.
(3) HL L 261., 2004.8.6., 19. o.
(4) Az Európai Bizottság igazságüggyel, szabadsággal és biztonsággal foglalkozó f őigazgatósága, 2004.
(5) HL L 34., 2000.2.9., 1. o.
(6) HL C 59., 2001.2.23., 307. o.
– tekintettel az „Az embercsempészet elleni küzdelem – integrált megközelítés és cselekvési tervjavaslat”
című, nemrégiben kiadott bizottsági közleményre (COM(2005)0514),
– tekintettel eljárási szabályzata 45. cikkére,
– tekintettel a N őjogi és Esélyegyenl őségi Bizottság jelentésére és az Állampolgári Jogi, Bel- és Igazságügyi
Bizottság véleményére (A6-0400/2005),
A. mivel az emberkereskedelem az alapvet őemberi jogok súlyos megsértésével és olyan kegyetlen bánás-
módokkal társul, mint a kényszer, az er őszak, a fenyegetés, a megalázás, az elrablás, a bántalmazás, a
szexuális kizsákmányolás, a félrevezetés vagy a csalás,
B. emlékeztet arra, hogy – amint azt a Tanács soros elnöke 2005. június 23-án az Európai Parlamentben
kijelentette – évente 600 000–800 000 ember válik emberkereskedelem áldozatává világszerte; mivelminden évben több mint 100 000 n őválik emberkereskedelem áldozatává az Európai Unióban,
C. mivel a n őket és a gyermekeket különösen veszélyezteti a rabszolgaság e modern formája, amely
elsősorban a b űnhálózatok ellen őrzése alatt áll, és mivel ezért nagyobb a kockázata, hogy emberkeres-
kedelem áldozatává válnak,
D. mivel a n ők és gyermekek kereskedelmét lehet ővé tev őegyik legf őbb tényez őa prostitúció helyi
piacainak létezése, amelyeken egyeseknek megvan a lehet ősége és szándéka a n ők és gyermekek
szexuális kizsákmányolás céljából történ őeladására és megvásárlására; mivel az emberkeresked ők alap-
vetően a déli országokból az északiakba és keletr ől nyugatra küldenek n őket és gyermekeket, ahol a
vevőkereslet a legnagyobb,
E. tekintettel arra, hogy az emberkereskedelemre vonatkozó zéró tolerancia elérésére az Európai Uniónak
látható és hiteles célokat kell kit űznie, mint például az emberkereskedelem áldozatai számának felére
csökkentése a következ ő10 év során; mivel azonban az átfogó cél természetesen e kiemelten súlyos
bűncselekménynek és az emberi jogok súlyos megsértése e formájának miel őbbi teljes felszámolása,
F. mivel a Tanácsnak és a Bizottságnak az Amszterdami Szerz ődés szabadságon, biztonságon és a jog
érvényesülésén alapuló térség megteremtésére vonatkozó rendelkezései legmegfelel őbb végrehajtásának
módjáról szóló bécsi cselekvési terve (
1) nagyobb er őfeszítésekre szólít fel, mindenekel őtt néhány olyan
terület, mint az emberkereskedelem, különösen a n ők, valamint a serdül őkorúak és a gyermekek kizsák-
mányolása területén közös meghatározások, feladatok és szankciók közös megállapítása elérése
érdekében,
G. mivel a gyermekek és fiatalkorúak kereskedelme és csempészete nem vizsgálható azonos szempontok
alapján, mint a n ők kereskedelme és csempészete, és mivel egyedi elbánást kell alkalmazni egyrészt a
gyermekek, másrészt a serdül őkorúak szükségleteihez igazodva, mivel utóbbiak szükségleteinek keze-
lése eltér a gyermekek szükségleteinek kezelését ől,
H. mivel az EU tagállamai számára az emberkereskedelem közös meghatározását felállító és tényállási
elemeit rögzít ő, az emberkereskedelem elleni küzdelemr ől szóló 2002/629/IB kerethatározat elfogadása
ellenére a tagállamokban alkalmazott szankciókat különösen a n ők és gyermekek szexuális kizsákmá-
nyolása tekintetében még mindig nem harmonizálták,
I. tekintettel arra, hogy az emberkereskedelem, és különösen a n ő- és gyermekkereskedelem elleni
küzdelem politikai prioritását hangsúlyozó Szerz ődések, számos már elfogadott jogalkotási intézkedés
és meghozott politikai nyilatkozat – mint például a 2002-es brüsszeli nyilatkozat – ellenére továbbrasincs érzékelhet ő, valódi javulás; mivel ezzel ellentétben úgy t űnik, hogy az emberkereskedelem a többi
szervezett b űnözési formához viszonyítva a leggyorsabban b ővülőbűnözési forma,2006.11.24. C 287 E/77 Az Európai Unió Hivatalos Lapja
2006. január 17., keddHU
(1) HL C 19., 1999.1.23., 1. o.
J. mivel nemcsak az egyes tagállamok egyedi fellépése szükséges, hanem EU- és nemzetközi szint űholisz-
tikus és integrált multidiszciplináris megközelítés révén foglalkozni az emberkereskedelem megakadá-
lyozásával, amely magába foglalná a tagállamokra vonatkozó közös büntet őjogi elemek meghatáro-
zását, különös tekintettel a hatékony, arányos és visszatartó erej űszankciókra,
K. tekintettel az áldozatok személyes helyzetének súlyosságara és veszélyeztetettségére, valamint arra, hogy
részvételük szükséges a b űnszszervezetek leleplezéséhez, illetve a felel ősök felkutatásához és
elfogásához,
L. mivel a n ő- és gyermekkereskedelem elleni küzdelem során a közös, elfogadott meghatározások, illetve
az összehasonlítható adatokra, kutatásra és elemzésre vonatkozó közös iránymutatások hiányajelent ősen akadályozza a hatékony fellépést és politikákat,
M. mivel a n ő- és gyermekkereskedelem nemzetközi b űncselekmény, a hatékony megel őzési stratégiák
megkövetelik az alábbiakat:
– az emberkereskedelmi piac háromszögének, vagyis az áldozat, a keresked őés az ügyfél ellen őrzése;
– jogi és pszichológiai segítségnyújtással kapcsolatos programok és védelem a legveszélyeztetettebb
csoportoknak;
– a népesség minden rétege, és els ősorban a veszélyeztetett csoportok megfelel ő, állandó és rendszeres
tájékoztatása és tudatosítása;
– a származási, tranzit- és célországok közötti együttm űködés;
– együttm űködés globális, nemzetközi, közösségi, európai uniós, regionális, nemzeti és helyi szinten;
– egységes fellépés olyan nemzetközi szervezetek között, mint az ENSZ, az Európa Tanács, az Európai
Unió, az Európai Biztonsági és Együttm űködési Szervezet és a G8,
N. mivel a virtuális szex, különösen a számítógépes szex (virtuális szex az interneten) egy új, és egyre
növekv őpiacot képez, amelynek fellendülése kihat az embercsempészet er ősödésére és b ővülésére,
mivel az új technológiák megkönnyítik a n ők és gyermekek szexuális kizsákmányolását,
1. hangsúlyozza az emberi jogi megközelítés fontosságát, a nemek esélyegyenl őségének hangsúlyozását
és a gyermekre érzékeny megközelítést a megel őzési stratégiák kidolgozásában és végrehajtásában;
2. sajnálatát fejezi ki amiatt, hogy az emberkereskedelem elleni közdelem keretében eddig hozott intézke-
dések nem eredményezték a szexuális rabszolgaság céljából kizsákmányolt n ők és gyermekek számának
csökkentését; úgy véli, hogy ezzel ellentétben az Európai Unión belül a szexuális célú emberkereskedelem a
leger őteljesebb növekedést mutató b űnözési tevékenység a szervezett b űnözés többi formáihoz képest;
kiemeli, hogy sürg ősen rögzíteni kell azokat a világos és konkrét célokat, amelyek lehet ővé teszik például
az emberkereskedelem áldozatai számának felére csökkentését a következ ő10 évben; úgy véli, hogy
globális célkit űzés természetesen e b űnözési forma legrövidebb határid őn belüli teljes megszüntetése;
3. sajnálatát fejezi ki amiatt, hogy hiányzik az emberkereskedelem és a migráció, a szociális védelem és
fejlő
dés közötti kapcsolatok felismerése, és hogy nincs koherens külpolitika az emberkereskedelem
tekintetében;
4. felszólítja a Bizottságot és a Tanácsot, hogy hozzon létre egyértelm űjogalapot a n ők elleni er őszak
mindenfajta formája elleni küzdelemhez, ideértve a n őkereskedelmet is, és határozzon az emberkereske-
delem elleni küzdelemre, valamint az olyan kapcsolódó területekre, mint a bevándorlás, a menekültügy,
különösképpen a nemi hovatartozáson alapuló elnyomás és üldöztetés miatti menedékjogra vonatkozó
európai politika teljes mértékben közösségi szint űvé tételér ől;2006.11.24. C 287 E/78 Az Európai Unió Hivatalos Lapja
2006. január 17., keddHU
5. javasolja egy közös EU-politika bevezetését, amely egy jogi keret kidolgozására, illetve a szankciókra, a
megel őzésre, a bírósági eljárásokra és az elkövet ők elítélésére, valamint az áldozatoknak nyújtott védelemre
és támogatásra vonatkozó jogi rendelkezések érvényesítésére összpontosít;
6. hangsúlyozza kifejezetten emberkereskedelem elleni intézkedések kidolgozásának szükségességét az EU
szomszédsági politikája során és teknitettel az EU jöv őbeli b ővítésére; felszólít arra, hogy nyújtsanak hala-
déktalanul pénzügyi támogatást a csatlakozó országoknak, például Bulgáriának és Romániának annak érde-
kében, hogy lehet ővé tegyék számukra az emberkereskedelem megel őzését szolgáló, hosszú távú stratégiák
kidolgozását;
7. úgy véli, hogy a tagállami intézkedéseknek összhangban kell állniuk a tagállamok politikai nyilatkoza-
taival, és hatékonyabban kell átültetniük a vonatkozó közösségi jogszabályokat, különösen az egymás
közötti, illetve az Europollal és az Eurojusttal való operatív együttm űködés és adatcsere javítása révén;
8. hangsúlyozza, hogy a nemek közötti egyenl őség valamennyi EU-politikában való érvényesítése, illetve
az esélyegyenl őségr ől szóló nemzeti jogszabályok végrehajtása létfontosságú az emberkereskedelem olyan
hajtóer őinek ellensúlyozásában, mint a szegénység, a társadalmi kirekesztés, a munkanélküliség, az oktatás
hiánya, a korrupció, a megkülönböztetés és a n ők bántalmazása;
9. úgy véli, hogy az emberkereskedelem rejtett okaira irányuló vizsgálatoknak – különösen a szexuális
kizsákmányolásra irányuló n ő- és gyermekkereskedelem vonatkozásában –, tehát azon tényez őkkel kapcso-
latos vizsgálatoknak, amelyek a kereskelem veszélyének teszik ki az embereket, illetve amelyek a szexuálisszolgáltatások és a n ők és gyermekek kizsákmányolása iránti keresletet befolyásolják, mint nemzeti, mind
közösségi szinten kellene megvalósulniuk, és felhívja a tagállamokat és a Bizottságot, hogy folytassák kuta-
tásaikat ezen a téren, és bocsássák rendelkezésre a szükséges forrásokat olyan már létez őprogramokból,
mint a Daphne; a vizsgálatok eredményei hozzájárulhatnak egy megfelel őszexuális oktatási program létre-
hozásához minden tagállamban;
10. felhívja a Bizottság és a tagállamok figyelmét az Európai Parlament által kezdeményezett azon tanul-
mány eredményeire, amely a prostitúcióval kapcsolatos nemzeti jogszabályfajták és a n ő- és gyermekkeres-
kedelem közötti összefüggésekkel foglalkozik (
1);
11. hangsúlyozza, hogy els őként és leginkább a keresletet kell visszaszorítani többek között oktatási,
jogszabályi, szociális és kulturális intézkedések révén;
12. felszólítja a tagállamokat, hogy komolyan foglalkozzanak a területükön zajló prostitúcióból származó
problémákkal;
13. felszólítja a Tanácsot és a Bizottságot, hogy a harmadik országokkal folytatott politikai párbeszéd
során módszeresen foglalkozzanak a n ők és gyermekek szexuális célokra történ őkereskedelmének kérdé-
sével, valamint hogy abban az esetben, ha javulás nem tapasztalható és a harmadik ország részér ől nincs
egyértelm űjele a cselekvésre irányuló politikai akaratnak, hozzanak megfelel őintézkedéseket a harmadik
országokkal kötött valamennyi együttm űködési és társulási megállapodásban foglalt emberi jogi és demok-
ráciazáradékokkal összhangban;
14. felszólítja a tagállamokat a nemek esélyegyenl ősége érvényesítése iránti er ősebb kötelezettségválla-
lásra, illetve egy gyermekkel foglalkozó megközelítésre az EU fejlesztési együttm űködésében és szegénység
csökkentésére vonatkozó programjaiban, és sürgeti a nemzetközi szervezeteket, például a Világbankot, aNemzetközi Valutaalapot és a Kereskedelmi Világszervezetet, hogy kiemelten kezeljék a n őket egyre inkább
érint őszegénység és a gyermekek szegénysége elleni küzdelmet;
15. hangsúlyozza, az emberkereskedelem illetve a legális és az illegális bevándorlás közötti kapcsolat
kezelésének fontosságát, illetve annak fontosságát, hogy a legális migráció módjait az emberkereskedelemmegakadályozására alkalmas mechanizmusnak tekintsék;2006.11.24. C 287 E/79 Az Európai Unió Hivatalos Lapja
2006. január 17., keddHU
(1) Tanulmány a prostitúcióra és a n ő- és gyermekkereskedelemre vonatkozó nemzeti jogszabályokról, Transcrime 2005.
16. hangsúlyozza a szexuális kizsákmányolás és a kizsákmányoló munka közötti kapcsolatot a háztartási
szolgáltatások terén, mivel a gyermekek és a serdül őkorúak olyan függ őségnek vannak alárendelve,
amelyb ől a csempészek hasznot húznak, és kizsákmányolásuk nem kizárólag szexuális jelleg ű, hanem
ugyancsak kapcsolódik a rabszolgasághoz, az illegális örökbefogadáshoz és a kényszermunkához; felszólítaz ellenük irányuló mindenfajta b űncselekmény és vétség megel őzésére, illetve az ezek ellen folytatott harc
érdekében hozott er őteljes intézkedésekre;
17. sajnálatát fejezi ki az olyan elemzések hiánya miatt, amelyek bemutatnák a tagállamokban jelentkez ő
prostitúció iránti keresletnek az emberkereskedelemre gyakorolt esetleges ösztönz őhatását; úgy véli, hogy
a Bizottságnak átfogó tanulmányt kell készítenie arról, hogy a tagállamok prostitúcióra vonatkozó jogsza-bályai hogyan befolyásolják az emberkereskedelem áldozataivá váló emberek számát;
18. felszólítja a tagállamokat, hogy vizsgálják meg és/vagy vizsgálják felül vízumpolitikájukat a visszaé-
lések megakadályozása és a kizsákmányolás elleni védelem biztosítása érdekében; felszólítja a tagállamokat,hogy biztosítsák a származási országok konzulátusai személyzetének együttm űködését és azt, hogy
megosszák tapasztalataikat egymással, valamint olyan képzésben részesüljenek, amelynek révén a vízumké-relmek feldolgozása során felismerik az emberkereskedelemben esetlegesen érintett eseteket; úgy véli, hogy
a személyzetet képzésben kell részesíteni az érintett nem kormányzati szervezetekkel való együttm űködés
érdekében;
19. felszólítja a tagállamokat, hogy létesítsenek nemzeti és nemzetközi telefonos segélyvonalakat a
nőkereskedelem ellen, és hozzák azt a népesség tudomására tájékoztató kampányok, többek között a
nemzeti és helyi televíziós csatornák útján; támogatja a gyermeksegély hívószám létrehozása iránti követe-
léseket, mely hívószámnak egységesnek, nemzetközinek, és ingyenesnek kell lennie, valamint rámutat agyermek-segélyhívószámról szóló – 116. cikk szerinti – írásbeli nyilatkozatára (
1);
20. kéri, hogy a n ők és gyermekek kizsákmányolásának és megvásárlásának lealacsonyító gyakorlata aktív
és hatékony kampány tárgyát képezze az Európai Unió e téren megvalosuló programjainak keretében; ezt a
kampányt a Bizottságnak és a tagállamoknak kell meghirdetniük, és azt az Európai Parlament és mindenmás európai intézmény saját hatáskörén belül fenntartás nélkül kell, hogy támogatássa;
21. felszólítja a Bizottságot, és a tagállamokat, hogy sürg ősen és megfelel őmódon (többek között jogal-
kotási eszközökkel) kezeljék az embercsempészet növekedésére kiható új technológiák, különösen az
Internet alkalmazásának tendenciáját a n ők és gyerekek szexuális kizsákmányolásának elérhet őségére és
keresletére vonatkozó tájékoztatás terjesztése során;
22. sajnálatát fejezi ki a tagállamok és az európai intézmények közötti, a nemzetközi szerz ődések és
egyezmények ratifikációjával és végrehajtásával kapcsolatos folyamatos nehézségek miatt;
23. felszólítja a Bizottságot, hogy ellen őrizze az emberkereskedelem elleni hatályos jogszabályok végre-
hajtását és egységes értelmezését, és kezdjen vizsgálatot a n ő- és gyermekkereskedelem elleni küzdelem
tekintetében meglév őEU- és nemzetközi szint űjogi intézkedésekr ől és fellépésekr ől;
24. üdvözli az Európa Tanácsnak az emberkereskedelem elleni fellépésr ől szóló egyezményében foglalt
javaslatokat egy ellen őrzőmechanizmus (GRETA) létrehozására, amely biztosítani hivatott az egyezmény
rendelkezéseinek hatékony végrehajtását, és hangsúlyozza annak szükségességét, hogy a Bizottságműködjön szorosabban együtt az Európa Tanáccsal és más nemzetközi szervezetekkel a szexuális kizsák-
mányolás elleni küzdelem stratégiáinak végrehajtása során; utal arra, hogy ez magában foglalja az ügyfelek
szankcionálásának lehet őségét;
25. sürgeti a Bizottságot, hogy m űködjön együtt az Európa Tanáccsal és más nemzetközi szervezetekkel,
például az Nemzetközi Migrációs Szervezettel közös adatgy űjtési iránymutatások kidolgozása céljából, vala-
mint javasolja egy közös központ létrehozását a közös definíciók (emberkereskedelem, áldozat stb.), össze-
hasonlítható egységes adatok gy űjtése, helyzetelemzés és fejlesztés, információcsere, illetve az emberkeres-
kedelem elleni jogalkotás, politikák, és intézkedések céljai közötti összefüggések, és a tényleges hatásukértékelése érdekében;2006.11.24. C 287 E/80 Az Európai Unió Hivatalos Lapja
2006. január 17., keddHU
(1) Elfogadott szövegek, 2006. január 17., P6_TA-PROV(2006)0009.
26. felszólítja a Bizottságot, hogy mutassa be saját Daphne-programját, és ügyeljen arra, hogy a kábító-
szer-ellenes törvényt különválasszák;
27. sajnálatát fejezi ki az Európában folyó emberkereskedelem jelenségére vonatkozó megbízható adatok
hiánya miatt, illetve amiatt, hogy sem a Bizottság, sem az Europol, sem pedig más európai uniós szervnem tudott pontos adatokat nyilvánosságra hozni az emberkereskedelem egész EU-ra kiterjed őmértékér ől,
és különösen a legveszélyeztetettebb csoportok, például a n ő- és gyermekkereskedelemmel kapcsolatos
adatok hiánya miatt, továbbá a probléma megoldását célzó hatékony lépések elmaradása miatt;
28. sürgeti a tagállamokat, hogy hozzanak létre nemzeti kapcsolattartó pontokat, vagy nevezzenek ki
nemzeti el őadókat az emberkereskedelemre vonatkozó információk összegy űjtésére, cseréjére, terjesztésére
és feldolgozására, és hangsúlyozza a nemi alapú és összehasonlítható adatok fontosságát, tekintettel arra,hogy az információ bizalmasságának biztosítása és a nem kormányzati szervek számára a számadatokrendelkezésre bocsátása kiemelked őjelent őséggel bír;
29. felszólítja a tagállamokat, hogy hozzanak létre és/vagy er ősítsék a tudatosító kampányokat, amelyek
célja a társadalom veszélyeztetett tagjainak és a potenciális áldozatoknak az oktatása a származási orszá-gokban, csakúgy, mint a lakosság figyelmének felhívása a problémára és hatékonyabb tudatosítása a célor-szágokban, valamint a kereslet csökkentése; e tekintetben felszólítja a tagállamokat, hogy ismerjék fel, hogyaz üzleti ügyben utazók hozzájárulhatnának az emberkereskedelem megoldásához oly módon, ha tevéke-nyen részt vesznek a tudatosítási folyamatban, és ösztönzik őket arra, hogy beszámoljanak az általuk látot-
takról; felszólítja a tagállamokat, különösen Németországot, hogy hozzon megfelel őintézkedéseket a
2006-os futball világbajnokság keretében a n őkereskedelem és az er őszakos prostitúció megel őzésére;
30. sürgeti a tagállamokat, hogy hozzanak létre a médiában egy kapcsolattartó-hálózatot az emberkeres-
kedelemmel kapcsolatos a naprakész információk nyilvánosságra hozatala érdekében az EU-ban és azonkívül;
31. felszólítja a Bizottságot, hogy vezessen be Uniós szinten emberkereskedelem-elleni napot egy nemzet-
közi emberkereskedelem-ellenes lógóval annak érdekében, hogy a n ő- és gyermekkereskedelem jelenségét
általános körben tudatosítsák, fokozzák a kérdés láthatóságát, és tegyék érzékennyé a közvéleményt erre atémára; úgy véli, hogy az egész EU-ra kiterjed őemberkereskedelem elleni nap egybeeshetne a „Stop the
Traffic” („Állítsuk meg az emberkereskedelmet!”) elnevezés űvilágméret űkampány 2006. március 25-i
időpontjával;
32. hangsúlyozza, hogy az illetékes hatóságok képesített személyzettel kell, hogy rendelkezzenek, akik
speciális képzésben részesülnek olyan közös képzési programokon keresztül, amelyeket az emberkereske-delem megakadályozásában érintett valamennyi érintett fél – rend őrségi, b űnüldöz ő, egészségügyi szakem-
berek, szociális munkások, valamint a n ő- és emberkereskedelemre szakodosott reprezentatív szervezetek –
számára szerveznek a nemek kérdését érint őeszközök és képességek felhasználásával;
33. felszólítja a tagállamokat a rend őrséget segít őküls őszakért ői csoport létrehozására a n őkereskedelem
gyorsabb kivizsgálása érdekében;
34. hangsúlyozza a n őkereskedelemmel foglalkozó tanácsadó szervek pénzügyi és személyes lehet őségei
meger ősítésének jelent ősségét, illetve a nem kormányzati szervezetekkel való aktív együttm űködés meger ő-
sítését ezen a téren;
35. felszólítja a tagállamokat, hogy biztosítsák a jogszabályok végrehajtását, illetve er ősítsék meg az
emberkeresked ő
k – legyenek azok természetes vagy jogi személyek -, b űntársaik az emberkereskedelem
közvetítésére hirdetést közzétev őinternetes oldalak szerz ői és kiskorúaktól szexuális szolgáltatást
megszervez ő, igénybe venni kívánó, igénybe vev ő, illetve erre kísérletet tev őszemélyek elleni büntet őeljá-
rást, (azzal, hogy a kiskorú fogalma azonos kell, hogy legyen minden tagállamban, 18 év alatti személyeketfoglalja magában) els ősorban arányos, hatékony és visszatartó erej űbüntetés kiszabásával, illetve indítsanak
büntet őeljárást az emberkereskedelemb ől származó jövedelmekkel kapcsolatos pénzmosás esetén;
36. felszólítja a tagállamokat, hogy vonják büntet őeljárás alá azokat a személyeket, akik tudatosan
kényszerprostituáltak szolgáltatásait veszik igénybe;2006.11.24. C 287 E/81 Az Európai Unió Hivatalos Lapja
2006. január 17., keddHU
37. felszólítja a tagállamokat, hogy kezdeményezzenek képzési kampányt a rend őriskolákban, a szociális
munkával foglalkozó iskolákban és az iskolákban a n őkereskedelem elleni küzdelemmel, és annak
kezelésével kapcsolatban;
38. felszólítja a tagállamokat, er ősítsék meg a munkavállalással kapcsolatos tárgyalások felett gyakorolt
ellen őrzést, megakadályozva ezzel a nemzetközi n őkereskedelem szervez ődését;
39. felszólít az emberkereskedelemb ől származó jövedelmekkel kapcsolatos pénzmosás elleni tagállami
intézkedések folytatására, az európai és nemzetközi szinten elfogadott jogszabályok tagállami alkalmazása
révén, és – szükség esetén – a hatályos vonatkozó jogi szabályozás meger ősítésének megfontolására;
40. felszólítja a tagállamokat, hogy a lehet őleghamarabb építsék nemzeti jogukba 2004/81/EK irányelvet
a harmadik országok emberkereskedelem áldozatává vált állampolgárai részére kiállított tartózkodási
engedélyr ől;
41. felszólítja a tagállamokat, hogy ösztönözzék a közös társadalmi felel ősség elvét és a civil társadalmi
szervezeteket is magában foglaló állami-magán partnerséget a megel őzési, beilleszkedési és koordinációs
stratégiák végrehajtásában; felszólítja az Európai Unió valamennyi intézményét, hogy mutassanak jó példát
a többi nemzeti közintézménynek és a magánszektornak;
42. felszólítja képvisel őit, hogy támogassák az „Üzleti céllal utazók az emberkereskedelem ellen”
elnevezés űprogramot, amelyet a Parlament 2005 novemberében indított el, mivel ezen többpárti
kezdeményezés célja:
– felhívni az üzleti/hivatalos céllal utazók csoportjának figyelmét (azaz a képvisel őkét és másokét) az
emberkereskedelem problémájára, és arra biztatja a képvisel őket, hogy vállaljanak vezet őszerepet, és
vegyenek részt ezen probléma megoldásában;
– lehet ővé tenni az üzleti/hivatalos céllal utazók számára, hogy jelentsék az emberkereskedelmet érint ő
eseteket a www.businesstravellers.org weboldalon;
– arra kérni a képvisel őket, hogy írásban kérjék a szállodákat arra, hogy számolják fel a vállalkozásaik és
az emberkereskedelem áldozatául esett n ők és gyermekek közötti összefonódásokat;
43. felszólítja a Bizottságot és a tagállamokat, hogy mélyítsék el kapcsolataikat a szálloda- és idegenfor-
galmi ágazattal annak érdekében, hogy az ágazat szociális felel ősségére vonatkozóan jobb együttm űködést
alakítsanak ki, és ösztönözzék az ágazatot egy olyan etikai kódex elfogadására – ha ilyen programmal nem
rendelkeznek –, amely kiterjed az emberkereskedelemre és a prostitúcióra; úgy véli, hogy az etikai kódexek
jó példáit – mint például az UNICEF által finanszírozott, a gyermekek szexuális kizsákmányolásáról szólóECPAT (Legyen Vége a Gyermekprostitúciónak az Ázsiai Turizmusban) kódexe – ki kell emelni ésismertetni kell;
44. felszólítja a tagállamokat az emberkereskedelem és a „viszontkereskedelem” megakadályozása érde-
kében a múltban emberkereskedelem áldozatává vált n ők és gyermekek társadalmi beilleszkedését és reha-
bilitációját szolgáló programok kidolgozására és végrehajtására; és ennek érdekében egy európai reintegrá-ciós alap létrehozásának megfontolására; határozottan felszólítja a tagállamokat, hogy feljesszenek ki
mikrofinanszírozási szolgáltatásokat annak érdekében, hogy a n ők könnyebben jussanak pénzügyi
támogatáshoz;
45. hangsúlyozza, hogy a szexuálisan kizsákmányolt személyeket áldozatnak kell tekinteni; tekintettel az
óriási nehézségekre, amelyekkel szembe kell nézniük a helyzetükból való kilábalás érdekében, mind az
Európai Uniónak, mind a tagállamoknak meg kell hozniuk a következ őszükséges intézkedéseket védelmük
és támogatásuk érdekében:
– nem elítélni az emberkereskedelem áldozatait;
– orvosi és pszichológiai segítségnyújtás;
– jogi tanácsadás és szakért őfordító általi segítségnyújtás;2006.11.24. C 287 E/82 Az Európai Unió Hivatalos Lapja
2006. január 17., keddHU
– a prostituált n ők beilleszkedésére irányuló külön intézkedések;
– vállaljanak felel ősséget az EU-n belül emberkereskedelem áldozataivá váló n ők és gyermekek iránt; e
nőknek és gyermekeknek lehet őséget kell kapniuk a támogatásra, igényük szerint a hazájukba való
visszatérés vagy az újrakezdés révén;
46. felszólítja a tagállamokat, hogy hozzanak kötelez őrendelkezéseket az emberkereskedelem áldoza-
tainak védelmére vonatkozóan, mivel ezek elkerülhetetlenek, amennyiben üldözni kívánják az ember-
keresked őket;
47. felszólítja a tagállamokat, hogy írják alá és ratifikálják az Európa Tanács egyezményét az emberkeres-
kedelem elleni fellépésr ől;
48. hangsúlyozza, hogy eddig csupán Belgium és Olaszország léptette életbe a n őkereskedelem áldozatai
számára az emberkeresked ők ellen indított per utáni tartózkodási engedélyt, és hangsúlyozza, hogy minden
tagállamban fontos lenne a tartózkodási engedély megadása az áldozatok nyilatkozatra ösztönzése és abűnösök elítélésének biztosítása érdekében;
49. felszólítja a tagállamokat, hogy léptessenek hatályba különleges tartózkodási engedélyre irányuló
intézkedéseket ezekre a kivételes körülményekre vonatkoztatva, annak érdekében, hogy az engedély nélkültartózkodó külföldi áldozatok elkerülhessék az er őszakot, valamint támogatja az áldozatoknak nyújtandó,
szociális segítségnyújtási és integrációs program végrehajtását, amelyet a szociális intézményekszerveznének;
50. felszólít valamennyi tagállamot arra, hogy fogadjanak el büntet őjogukban azonos normatív jogszabá-
lyokat, amelyek tartalmazzák a gyermekkereskedelemnek a palermói jegyz őkönyvben (
1) és az ENSZ gyer-
mekek jogairól szóló egyezményében megfogalmazott, nemzetközileg elfogadott normák szerintiegyértelm űjogi definícióját, mellyel megakadályozható lenne, hogy a gyermekkereskedelmet az ember-
kereskedelem részkategóriájaként kezeljék;
51. hangsúlyozza a származási, tranzit- és célországok közötti együttm űködésre alapozott, gyermekek
jogain alapuló speciális megel őzési program kidolgozásának és végrehajtásának sürg ős szükségességét, és
felhívja a figyelmet a koherens EU-külpolitika hiányára olyan harmadik országokban, ahonnan a gyermek-kereskedelem legtöbb áldozata származik;
52. felkéri a Bizottságot, hogy terjesszen el őmegfelel ő, a gyermekprostitúció és az emberi szervekkel és
szövetekkel való kereskedelem elleni küzdelmet célzó európai fellépésr ől szóló jogalkotási javaslatot;
megjegyzi, hogy annak ellenére, hogy az els őés harmadik pillér szerint elfogadott emberkereskedelem-
ellenes jogszabályok tartalmaznak kifejezetten gyermekvédelmi intézkedéseket, a gyermekek továbbra isveszélyeztetettek, különösen szexuális célú kizsákmányolás áldozataiként;
53. felkéri a tagállamokat és a Közösséget, hogy ratifikálják a gyermekek jogairól szóló ENSZ-egyez-
ménynek a gyermekek eladásáról, gyermekprostitúcióról és gyermekpornográfiáról szóló, 2000. május25-én kelt opcionális jegyz őkönyvét, mely el őrelépést jelent a palermói jegyz őkönyvhöz képest, mivel
magában foglalja a nem határokon átnyúló jelleg űés nem b űnszövetkezetekhez kapcsolódó
bűncselekményeket is, valamint foglalkozik az emberi szervekkel való kereskedelemmel és az illegális örök-
befogadással is;
54. úgy véli, hogy a gyermekeket be kell vonni az ilyen programokba, és felkéri a tagállamokat, hogy
vezessenek be oktatási programokat a lányok és fiúk számára a megkülönböztetés elleni küzdelem és anemek egyenl őségének ösztönzése céljából;
55. sürgeti a Bizottságot, hogy az országos és regionális stratégiai dokumentumokban megfelel ően hang-
súlyozza a harmadik országok születési nyilvántartásainak biztosítását;2006.11.24. C 287 E/83 Az Európai Unió Hivatalos Lapja
2006. január 17., keddHU
(1) A palermói jegyz őkönyv értelmében a gyermekkereskedelem „gyermek megszerzése, szállítása, átadása, rejtegetése
vagy fogadása kizsákmányolás céljából az országon belül vagy kívül”.
56. sajnálatát fejezi ki a jelenlegi európai szint űügynökségek és szervezetek által nyújtott, mérhet őtöbb-
letérték hiánya miatt, különösen a tagállamok és az Europol közötti korlátozott információcsere miatt,
amely az emberkereskedelem elleni küzdelem legf őbb európai eszköze az Europol Egyezmény 2. cikke
(2) bekezdése (1), az Európai Unióról szóló szerz ődés, a tamperei elnökségi következtetések és a hágai
program alapján; továbbá sajnálatát fejezi ki amiatt, hogy számos, b űncselekményr ől készített elemzése
mellett az Europol csupán egyetlen elemzést készített e téren;
57. hangsúlyozza, hogy az Europolnak nagyobb jelent őséget kell tulajdonítania az emberkereskedelem
elleni küzdelemnek; úgy véli, hogy fel kell használni az Europol pénzügyi és személyzeti forrásait az ember-kereskedelem megakadályozása, különösen a n ő- és gyermekkereskedelem és a nemzetközi szervezett
bűnözés elleni küzdelemben hatékonyabbá tétele érdekében;
58. hangsúlyozza az Europol alkalmazottai és nemzetközi partnerek közötti szoros együttm űködés
fontosságát az emberkereskedelem elleni küzdelemben, különös tekintettel a b űnözői hálózatokra, a csem-
pészet útvonalaira és a csempészek személyi azonosságára vonatkozó információcserére, a büntet őeljárások
hatékonyságának növelése érdekében;
59. felszólítja a Bizottságot, hogy évente mutassa be az egyes tagállamok által végrehajtott intézkedések
éves értékelését, beleértve a csempészet elleni jogszabályok végrehajtásának és érvényesítésének értékelését;
60. felszólítja a Bizottságot és a Tanácsot, hogy biztosítsák intézkedéseik összehangolását és koherenciáját
a különböz őnemzetközi fórumokon, például az ENSZ-ben, az Európa Tanácsban, az OECD-nél, a pekingi
értékelési folyamat során, a Dél-európai Stabilitási Egyezmény keretében és a G8-ban;
61. felszólítja a tagállamokat, hogy az emberkereskedelem megel őzése érdekében a munkanélküliség által
leginkább sújtott régiókban vezessenek be helyi szint űegyüttm űködési programokat a biztonsági
szolgálatokkal;
62. utasítja elnökét, hogy továbbítsa ezt az állásfoglalást a Tanácsnak, a Bizottságnak, valamint a tag-
államok, a csatlakozó országok és a tagjelölt országok kormányainak és parlamentjeinek.
(1) HL C 316., 1995.11.27., 2. o.
P6_TA(2006)0006
A Közösség légiközlekedéssel kapcsolatos külpolitikája
Az Európai Parlament állásfoglalása a Közösség légiközlekedéssel kapcsolatos külpolitikája cselek-
vési programjának kidolgozásáról (2005/2084(INI))
Az Európai Parlament,
– tekintettel a Bizottság „a Közösség légiközlekedéssel kapcsolatos külpolitikája cselekvési programjának
kidolgozásáról” c. közleményére (COM(2005)0079),
– tekintettel a Tanács 2005. június 27-i következtetéseire „a Közösség légiközlekedéssel kapcsolatos kül-
politikája cselekvési programjának kidolgozásáról” (1),
– tekintettel eljárási szabályzata 45. cikkére,
– tekintettel a Közlekedési és Idegenforgalmi Bizottság jelentésére (A6-0403/2005),2006.11.24. C 287 E/84 Az Európai Unió Hivatalos Lapja
2006. január 17., keddHU
(1) HL C 173., 2005.7.13., 1. o.