HU 
 
 
AZ EURÓPAI KÖZPONTI BANK VÉLEMÉNYE 
(2009. május 8.) 
a Magyar Nemzeti Bankról szóló törvény módosításáról szóló törvényjavaslatról 
(CON/2009/44)  
 
Bevezetés és jogalap  
2009. április 22-én a magyar Pénzügyminisztérium felk érte az Európai Közpon ti Bankot („EKB”), hogy 
alkosson véleményt egy, a Magyar Nemze ti Bankról szóló 2001. évi LVIII. törvényt1 (a továbbiakban: 
MNB törvény) is módosító törvényjavaslatról2 (a továbbiakban: törvényjavaslat). 
Az EKB véleményalkotásra szolgáló hatásköre az Európai Közösséget létrehozó szerz ődés 105. cikkének 
(4) bekezdésén és a nemzeti hatóságoknak az Eu rópai Központi Bankkal a jogszabálytervezetekr ől 
folytatott konzultációjáról szóló, 1998. j únius 29-i 98/415/EK tanácsi határozat3 2. cikke (1) 
bekezdésének harmadik francia bekezdésén alapul, mivel a törvényjavaslat a Magyar Nemzeti Bankkal 
(„MNB”) kapcsolatos rendelkezéseket tartalmaz. Az Európai Központi Bank eljárási szabályzatának 17.5. 
cikke első mondatával összhangban a Kormányzótanács fogadta el ezt a véleményt.  
 1. A törvényjavaslat célja 2008. december 15-én a magyar Országgy űlés bizonyos módosításokat fogadott el a közigazgatási 
hatósági eljárás és szolgáltatás általános szab ályairól szóló 2004. évi CXL. törvény
4 („a közigazgatási 
eljárásról szóló törvény”) tekintetében a bból a célból, hogy a hatósági eljárások egyszer űbbé, gyorsabbá 
és hatékonyabbá váljanak. Mivel a közigazgatási eljárásról szóló törvény egy kódex-jelleg ű jogszabály, a 
vonatkozó jogszabályok felülvizsgálata és harmonizál ása szükséges a törvényjavaslatban foglalt új 
szabályok mentén. Az MNB törvény tekintetéb en a törvényjavaslat céljai az alábbiak: 
a) az MNB jogszabályi keretrendszerének összehangol ása a közigazgatási eljárásról szóló törvénnyel,  
b) egységes szabályok megteremtése az MNB hatósági eljárásai tekintetében, c) az MNB önálló bírságolási jogának megteremtése, d) az MNB elnökének felhatalmazása az MNB eljárásáért fizetend ő igazgatási szolgáltatási díj 
mértékének megállapítására. 
                                                     
 
1  Magyar Közlöny 2001. VII. 5. 
2  T/9354. számú törvényjavaslat a közigazgat ási hatósági eljárás és szolgáltatás általános s zabályairól szóló 2004. évi 
CXL. törvény módosításáról szóló 2008. évi CX I. törvény hatálybalépésével és a bels ő piaci szolgáltatásokról szóló 
2006/123/EK irányelv átültetésével összefügg ő törvénymódosításokról. 
3 HL L 189., 1998.7.3., 42. o. 
4  Magyar Közlöny 2004. XII. 28. 
2  
2. Általános észrevételek Az EKB-nak nincs ellenvetése a közigazgatási eljá rásról szóló törvény alkalmazása ellen az MNB 
törvényben megállapított esetekben és egyedi szabál yokra tekintettel, amennyiben a közigazgatási 
eljárásról szóló törvény (vagy annak bármely jöv őbeni módosítása) nem veszélyezteti az MNB 
függetlenségét. Az EKB értelmezése szerint a törv ényjavaslat nem érinti az MNB monetáris politikai 
döntéshozatalra vonatkozó hatáskörét, illetve a Kö zponti Bankok Európai Rendszere és az Európai 
Központi Bank alapokmánya 38.1. cikke szerinti szol gálati titoktartási kötelezettség teljes mértékben 
érvényesül.  
 3. Különös megjegyzések Az MNB szankcionálási jogköre 3.1. Az MNB törvény jele nlegi szövegébe beillesztend ő, javasolt 29/C. és 29/D. § alapján, a 29. § (1) 
bekezdésében meghatározott jogszabályokban vagy az  MNB hatósági határozatában foglaltaknak 
az ellenőrzött szervezet vagy annak képvisel ője általi megszegése vagy elmulasztása esetében az 
MNB a közigazgatási eljárásról szóló törvény szerin ti intézkedéseket alkalmazza, továbbá bírságot 
szabhat ki (a továbbiakban együtt: szankciók). Az EKB értelmezése szerint az új szankcionálási 
jogkör a következ ő területekre terjed ki: a fizetési és elszámolási rendszerek (beleértve az 
értékpapír-kiegyenlítési rendszereket is); a pénzfe ldolgozás; a statisztikai megfelelés a jegybanki 
információs rendszer tekintetében; a kötelez ő tartalékképzési követelmények betartása; a törvényes 
fizetőeszköz hamisítás elleni védelme, illetve a pé nzmosás elleni küzdelem. Az EKB üdvözli azt a 
tényt, hogy a törvényjavaslat elfogadását követ ően az MNB közvetlenül szabhat ki szankciókat. Az 
EKB azt is megjegyzi, hogy az MNB jogkörének bármely kiszélesítését - mind mennyiségi, mind pedig min őségi értelemben - megfelel ő emberi és pénzügyi er őforrásoknak kell támogatniuk, annak 
érdekében, hogy az MNB új feladatait a Köz ponti Bankok Európai Rendszerével kapcsolatos 
feladatai végrehajtására vonatkozó képességén ek veszélyeztetése nélkül hajthassa végre. 
A díjmegállapítási rendszer 3.2. Az MNB törvény 60. § (1) bekezdésébe beillesztend ő, javasolt i) pont alapján az MNB elnöke 
felhatalmazást kap arra, hogy – az általános szabályokkal ellentétben – önállóan, rendeletben 
szabályozza az MNB kérelemre induló hatósági eljá rásért (ide nem értve bizonyos eseteket) 
fizetendő igazgatási szolgáltatási díj mé rtékét, valamint a díj fizet ésével kapcsolatos szabályokat. 
Az EKB üdvözli az új jogkört. 
Egyéb rendelkezések 3.3.  Az EKB értelmezése szerint a törvényj avaslat fennmaradó, egyéb jogszabályokat módosító 
rendelkezései nem érintik az MNB függetlenségét.  
 
3 Ezt a véleményt közzéteszik az EKB honlapján.  
  Kelt Frankfurt am Mainban, 2009. május 8-án. 
 
[aláírás] 
 
az EKB elnöke 
Jean-Claude TRICHET