INDOKOLÁS

1.A javaslat tárgya

E javaslat tárgya az Unió által a Stockholmi Egyezmény részes feleinek konferenciáján a további vegyi anyagoknak az Egyezmény A. és B. mellékletébe történő felvételére, valamint e mellékletek meglévő bejegyzéseinek módosítására irányuló határozatok tervezett elfogadásával kapcsolatban képviselendő álláspont meghatározásáról szóló határozat.

2.A javaslat háttere

2.1.A Stockholmi Egyezmény

A környezetben tartósan megmaradó szerves szennyező anyagokról szóló Stockholmi Egyezmény (a továbbiakban: Egyezmény) célja az emberi egészség és a környezet védelme a környezetben tartósan megmaradó szerves szennyező anyagokkal (a továbbiakban: POP-k) szemben. Az Egyezmény a POP-k gyártásának és felhasználásának, valamint behozatalának és kivitelének megszüntetésére vagy korlátozására irányuló intézkedések elfogadására vonatkozó, jogilag kötelező erejű kötelezettségeket ró a felekre. A feleknek olyan intézkedéseket is meg kell hozniuk, amelyek célja a POP-k nem szándékos gyártásából, valamint árukészletekből és hulladékokból származó kibocsátások csökkentése vagy megszüntetése.

Az Egyezmény 2004. február 24-én lépett hatályba.

Az Európai Unió és 27 tagállama az Egyezmény részes fele.

2.2.A Stockholmi Egyezmény részes feleinek konferenciája

A részes feleknek a Stockholmi Egyezmény 19. cikke szerint létrehozott konferenciája az Egyezmény irányító szerve. A testület általában kétévente ülésezik az Egyezmény végrehajtásának nyomon követése céljából. Feladata ezenkívül a Környezetben Tartósan Megmaradó Szerves Szennyező Anyagokat Felülvizsgáló Bizottság által megvitatásra elé terjesztett vegyi anyagok felülvizsgálata.

Az Egyezmény 23. cikkének megfelelően a részes felek egy-egy szavazattal rendelkeznek. A regionális gazdasági integrációs szervezetek – mint amilyen az EU is – azonban az egyezményben részes tagállamaik számával egyenlő számú szavazattal rendelkeznek.

2.3.A részes felek konferenciájának tervezett jogi aktusa

2019. május 10. és április 29. között a részes felek konferenciájának kilencedik rendes ülésén megvitatják a további vegyi anyagoknak az Egyezmény A., B. és/vagy C. mellékletébe történő felvételére, illetve e mellékletek meglévő bejegyzéseinek módosítására vonatkozó határozatok elfogadását.

A tervezett jogi aktusok célja további vegyi anyagoknak az Egyezmény A., B. és/vagy C. mellékletébe történő felvétele, illetve e mellékletek meglévő bejegyzéseinek módosítása. Az A., B. és/vagy C. mellékletbe történő felvételük esetén az érintett vegyi anyagokra a gyártásuk és felhasználásuk beszüntetésére vagy korlátozására irányuló intézkedések fognak vonatkozni, ideértve a nem szándékos kibocsátásuk csökkentését vagy beszüntetését is. A meglévő bejegyzések módosításának célja a szabályozási intézkedések alóli mentességek számának csökkentése.

Az Egyezmény 22. cikke (4) bekezdésének megfelelően a tervezett jogi aktusok kötelezők lesznek a felekre nézve; az említett bekezdés a következőképpen rendelkezik: „Az A., a B. és a C. mellékletek módosításainak javaslatára, elfogadására és hatálybalépésére ugyanaz az eljárás vonatkozik, mint amely az Egyezményhez kapcsolódó további mellékletek javaslatára, elfogadására és hatálybalépésére, kivéve, hogy az A., a B. és a C. mellékletek nem lépnek hatályba azon Részes Felek számára, amelyek a 25. cikk (4) bekezdése szerint ezen mellékletek módosításával kapcsolatban nyilatkozatot tettek, ebben az esetben az ilyen módosítások ezen Részes Felek esetén kilencven nappal azt követően lépnek hatályba, hogy a Részes Fél a Letéteményesnél letétbe helyezte az ilyen módosításra vonatkozó megerősítő, elfogadási, jóváhagyási vagy csatlakozási okiratát.”

3.Az Unió által képviselendő álláspont

A Bizottság azt javasolja, hogy a Tanács határozzon az Egyezmény A. és B. mellékletének módosítására irányuló, a részes felek konferenciájának kilencedik ülésén elfogadandó határozatoknak az Unió nevében történő támogatásáról. Ezek a határozatok további vegyi anyagokkal egészítik ki az A. mellékletet, amelyekre így az Egyezmény szerinti – különösen a szándékos gyártásból és felhasználásból származó kibocsátások csökkentésére vagy megszüntetésére vonatkozó – kötelezettségek lesznek érvényesek. Emellett a részes felek konferenciája a tervek szerint olyan határozatot is elfogad, amely megszüntet vagy módosít bizonyos, az Egyezmény B. mellékletében már szereplő vegyi anyagok használatára vonatkozó kivételeket.

Az elfogadás céljából a részes felek konferenciája elé terjesztendő határozatok a részes felek konferenciájának felügyelete alatt működő kisegítő testület, azaz a Környezetben Tartósan Megmaradó Szerves Szennyező Anyagokat Felülvizsgáló Bizottság (a továbbiakban: POP-felülvizsgáló Bizottság) ajánlásain alapulnak. A POP-felülvizsgáló Bizottság által az Egyezmény A. mellékletébe való felvételre javasolt vegyi anyagokról megállapítást nyert, hogy teljesítik az egyezmény D. mellékletében megállapított kritériumokat. A POP-felülvizsgáló Bizottság által az Egyezményben felsorolt vegyi anyagok használata tekintetében meghatározott kivételek megszüntetését vagy módosítását illetően megfogalmazott ajánlások a rendelkezésre álló alternatívák értékelésén alapulnak.

A környezetvédelmi politikai döntéshozatal terén vezető szerepet játszó Unió számára fontos, hogy újólag megerősítse globális elkötelezettségét a többoldalú környezetvédelmi megállapodások és előírások jobb végrehajtásának előmozdítása iránt. Ez magában foglalja az e megállapodások tudományos kisegítő testületei által elfogadott ajánlások támogatását és végrehajtását, valamint az ezen ajánlások alapjául szolgáló megállapodásokban meghatározott kritériumok betartását.