AZ EURÓPAI PARLAMENT ÁLLÁSFOGLALÁSA
az Európai Unió Szerveinek Fordítóközpontja igazgatójának adott, a 2003-as pénzügyi év
költségvetésének végrehajtására vonatkozó mentesítésr ől szóló határozatot kísér őmegjegyzésekr ől
AZ EURÓPAI PARLAMENT,
—tekintettel a Számvev őszéknek az Európai Unió Szerveinek Fordítóközpontja 2003-as pénzügyi évére
vonatkozó éves beszámolójára és a Központ válaszaira (1),
—tekintettel a Tanács 2005. március 8-i ajánlására (6859/2005 –C6-0068/2005),
—tekintettel az EK-Szerz ődésre és különösen annak 276. cikkére,
—tekintettel az Európai Közösségek általános költségvetésére alkalmazandó költségvetési rendeletr ől szóló,
2002. június 25-i 1605/2002/EK, Euratom tanácsi rendeletre (2) és különösen annak 185. cikkére,
valamint az Európai Unió Szerveinek Fordítóközpontja létrehozásáról szóló 2965/94/EK rendelet módo-
sításáról szóló, 2003. június 18-i 1645/2003/EK tanácsi rendeletre (3) és különösen annak 14. cikkére,
—tekintettel az Európai Közösségek általános költségvetésére alkalmazandó költségvetési rendeletr ől szóló
1605/2002/EK, Euratom tanácsi rendelet 185. cikkében említett szervekre vonatkozó költségvetésikeretrendeletr ől szóló, 2002. november 19-i 2343/2002/EK, Euratom bizottsági rendeletre (
4) és külö-
nösen annak 94. cikkére,
—tekintettel eljárási szabályzatának 70. és 71. cikkére, valamint V. mellékletére,
—tekintettel a költségvetési ellen őrzőbizottság jelentésére (A6-0074/2005),
A. mivel az Európai Számvev őszék fent említett jelentésében megállapította, hogy kell őbizonyosságot
szerzett arról, hogy a 2003. december 31-én zárult pénzügyi évre vonatkozó éves beszámolómegbízható, és az alapjául szolgáló ügyletek egészében véve jogszer űek és szabályszer űek;
B. mivel az Európai Parlament 2004. április 21-én mentesítést (5) adott a Európai Unió Szerveinek
Fordítóközpontja igazgatójának a 2002-es pénzügyi év költségvetésének végrehajtását illet ően, és a
mentesítési határozatot kísér őállásfoglalásában többek között:
—üdvözölte az Ügynökség átvitelek csökkentése terén elért eredményeit,
—megállapította, hogy a Központ er őfeszítéseket tett egy hatékony és eredményes elszámolási
rendszer bevezetésére, amelyben egy pénzügyi év elszámolásának pozitív egyenlegét a következ ő
pénzügyi év bevételeként tünteti fel,
—helyeselte a Központ megfelel őépület keresésére tett er őfeszítéseit,HU 2005.7.27. Az Európai Unió Hivatalos Lapja L 196/101
(1) HL C 324., 2004.12.30., 46. o.
(2) HL L 248., 2002.9.16., 1. o.
(3) HL L 245., 2003.9.29., 13. o.
(4) HL L 357., 2002.12.31., 72. o.
(5) HL L 330., 2004.11.4., 27. o.
1. tudomásul veszi az Európai Unió Szerveinek Fordítóközpontja 2003-as és 2002-es pénzügyi évre
vonatkozó elszámolásának következ őadatait;
Bevételi és kiadási kimutatás a 2003-as és a 2002-es pénzügyi évre
(in EUR 1 000)
2003 2002
Operating revenue
Invoicing for the financial year 22 075 18 113Miscellaneous revenue 223 291
Total (a) 22 298 18 404
Operating expenditure
Current expenses 18 255 18 446
Total (b) 18 255 18 446
Operating result (c = a –b) 4 043 –42
Financial income
Bank interest 387 495Exchange rate gain 1 2
Total (d) 388 497
Financial charges
Bank charges 10 0
Total (e) 10 0
Financial result (f = d –e) 378 497
Result for ordinary activities (g = c + f) 4 421 455
Exceptional income (h) 19 0
Exceptional expenses (i) 9 0
Exceptional result (j = h –i) 10 0
Result for the financial year (g + j) 4 431 455
Source: Data compiled by the Centre.
2. felkéri a Központot és a Bizottságot, tegyenek további er őfeszítéseket annak érdekében, hogy kielégít ő
megoldást találjanak a Központ személyzetének nyugdíjjáruléka tekintetében felmerül őkérdésre;
3. felkéri a Központot és a Bizottságot, hogy tájékoztassa a Parlamentet a Központ alkalmazottainak
nyugdíjjáruléka ügyében felmerül őkérdésre talált megoldási kísérletek eredményér ől;
4. üdvözli, hogy a Központ és a luxemburgi hatóságok 2004-ben megállapodási jegyz őkönyvet írtak alá,
ami megoldja a Nouvel Hémicycle épület használati költségeinek problémáját; elvárja, hogy ezzel aproblémával kapcsolatban az igazgató teljes kör űtájékoztatást nyújtson 2004. évi éves tevékenységi
jelentésében;
5. tudomásul veszi a Központ aggodalmát a 2343/2002/EK, Euratom rendelkezésben meghatározott
jegyzék miatt (83. cikk (1) bekezdés), melynek megfelel ően a Számvev őszék köteles megállapításokat
tenni az ügynökségek átmeneti számláira vonatkozóan június 15-ig és az igazgatóknak július 1-ig elkell küldeniük a végs őszámlákat a Bizottság számvitelért felel ős tisztvisel őjének (83. cikk (3)
bekezdés) az igazgatóság véleményezésével együtt; tudatában van az ebb ől adódó nehézségeknek,
nevezetesen az ügynökség igazgatóságától a két id őpont között beszerzend ővéleményezéssel kapcso-
latosan;HU L 196/102 Az Európai Unió Hivatalos Lapja 2005.7.27.
6. megállapítja és sajnálatát fejezi ki, amiért az Ügynökség nem rendelkezik esélyegyenl őségi tervvel, és
elvárja, hogy az Ügynökség egy ilyen terv rövid id őn belüli kidolgozása révén hamarosan egyenl ő
esélyeket biztosító munkáltatóvá váljon; elvárja, hogy az Ügynökség ne csak a felvételkor érvényesítseaz egyenl őelbánás elvét, hanem hosszabb távon is segítse el őa nemek közötti egyenl őséget;
7. üdvözli az Ügynökségnek az állampolgárok tájékoztatása iránti elkötelezettségét, és reméli, az
Ügynökség további intézkedéseket hoz információs és kommunikációs stratégiája továbbfejlesztéséreés meger ősítésére;
8. a Központtal történt információcserét követ ően tudomásul veszi, hogy a 2003-as költségvetés szerint
a Központ által oldalanként meghatározott és kiszámlázott fordítási díj 77,50 EUR, mely tartalmazzaa Központ összes költségét (személyzet, épületek, IT, berendezések, szabadúszó fordítói díjak, nyugdíjés társadalombiztosítási járulékok), valamint a helyben végzett nyelvi min őségi ellen őrzés díja, a
formázás és frissítés, valamint az alvállalkozók bevonásának összes szükséges adminisztrációs költ-ségei; felhívja a Bizottságot, hogy értékelje a különböz őfordítói központok teljesítményét és hozzáa-
dott értékét a költség-haszon arány alapján;
9. megállapítja, hogy biztonsági, titkossági, sürg ősségi vagy szakképesítést igényl őfordítások esetén
indokolt lehet a bels őfordítók szolgálatainak igénybevétele; megjegyzi, hogy ahol a kívánt min őségi
kritériumokat teljesítik, a központ küls őfordítókkal együttm űködve dolgozik, és 2003-ban teljes
munkájának 40 %-át küls őalvállalkozókkal végeztette;
A Bizottságnak és az ügynökségeknek címzett általános pontok
10. felidézi álláspontját, hogy miközben támogatta a Bizottság korlátozott számú modell kialakítására
irányuló er őfeszítéseit –legalábbis a jövend ő„szabályozási ”ügynökségeket illet ően–azt a nézetet
képviselte, hogy az aktuális és a jöv őbeli ügynökségek szerkezete alaposabb vizsgálatot igényel
intézményközi szinten; azt is hangsúlyozza, hogy miel őtt a Bizottság meghatározná a szabályozási
ügynökségek m űködésének keretfeltételeit, intézményközi megállapodásnak kell a közös irányvona-
lakat pontosan meghatároznia; ennek még az ügynökségek harmonizált szerkezeti keretrendszerénekkialakítása el őtt meg kell történnie;
11. tudomásul veszi a Bizottság álláspontját (
1) arra vonatkozóan, hogy feladatok végrehajtása céljából
hatáskört ruházzanak át a Bizottság alap ügyviteli személyzetén kívüli más szervekre (ideértve azügynökségeket); azt az álláspontot képviseli, hogy ez nem felel meg a Parlament azon felhívásának,miszerint alaposabb, intézményközi szint űvizsgálatnak kell alávetni a létez őügynökségek szerke-
zetét; ezért felkéri a Bizottságot, hogy adjon felvilágosítást ebben a témában, illetve a jövend őátfogó
intézményközi, a pénzügyi terven belül vagy azzal párhuzamosan kialakítandó új rendszerre vonat-kozó megállapodással kapcsolatban (
2);
12. felkéri a Bizottságot, szervezze meg és hajtsa végre az egyes ügynökségekr ől készített értékelések
középtávú, azaz a szokásos hároméves ciklusú keresztmetszeti elemzését, azzal a céllal, hogy
a) következtetéseket vonjon le az ügynökségi tevékenységeknek az EU politikáival való koherenciáját
illetően általában, és az ügynökségek, illetve a bizottság részlegeinek jelenlegi és kifejlesztend ő
együttm űködését és ezek átfedésének elkerülését illet ően;
b) értékelést készítsen az ügynökségek saját tevékenységi területén végzett munkája eredményének
szélesebb európai hozzáadott értékér ől, és az ügynökségmodellek helytállóságáról, teljesítményér ől
és hatékonyságáról az EU-politikák végrehajtása vagy az azokhoz való hozzájárulása tekintetében;
c) meghatározza és fokozza az ügynökségek tevékenységének hatását az EU és állampolgárai közötti
távolság csökkentése és az EU hozzáférhet őségének és láthatóságának fokozása tekintetében;HU 2005.7.27. Az Európai Unió Hivatalos Lapja L 196/103
(1) A Bizottságnak a Tanácshoz és az Európai Parlamenthez címzett „Közös jöv őnk építése, a kib ővített Európai Unió
politikai kihívásai és költségvetési eszközei (2007 –2013) ”címűközleménye (COM(2004) 0101, 38. o.) 1. mellék-
letében lefektetettek szerint.
(2) Lásd a 2002. évi mentesítés bizottsági ellen őrzőjelentésének mellékletét (COM(2004) 0648, 108. o.).
13. elvárja, hogy egy ilyen átfogó jelentés elérhet ővé váljon 2005 végére, hogy le legyen fedve az új
költségvetési rendelet bevezetését ől számított hároméves id őszak és a megszületend őügynökségi
rendszer új keretrendszere;
14. felkéri az ügynökségeket, hogy aktívan vegyenek részt ebben a folyamatban, és m űködjenek együtt a
Bizottsággal, nyújtsanak megfelel őtájékoztatást a m űködésüket, szerepüket, megbízásukat és szük-
ségleteiket érint őlényeges kérdésekr ől, illetve bármely olyan más tényez őről, amely segítheti a
mentesítési eljárás továbbfejlesztését, illetve hozzájárulhat az ilyen eljárás sikeréhez; felkéri az ügynök-ségeket, hogy ezeket az információkat az illetékes bizottságok részére is továbbítsák;
15. felhívja a Bizottságot, hogy a fentiekkel párhuzamosan, legkés őbb 2005 végéig terjessze el őjavaslatait
a létez őügynökségek alapító okmányainak módosításait illet ően, melyek célja többek között az lenne,
hogy optimálissá váljon a Bizottság és az ügynökségek kapcsolata, ezért a javaslatoknak a következ ő
célkit űzéseket kell szem el őtt tartaniuk:
a) a Bizottság és az ügynökségek közötti kommunikáció fokozása;
b) együttm űködés kialakítása vagy kiterjesztése a fedezni kívánt szükségletek és a célkit űzések
meghatározása, az elérend őeredmények és az elérésükhöz szükséges stratégia, illetve az ellen őr-
zési és értékelési szabályok kidolgozása területén;
c) kiegészít őtevékenységek fokozása, a szükséges források jobb szervezése és hatékony felosztása
eredmények elérése érdekében, és kommunikációs stratégia kidolgozása ezen eredmények terjesz-
tése céljából;
16. hangsúlyozza, hogy egy új ügynökség létrehozására vonatkozó javaslatról szóló bármely döntés
meghozatala el őtt a Bizottságnak alaposan értékelnie kell az adott ügynökség funkciójának szüksé-
gességét és hozzáadott értékét, figyelembe véve a fennálló struktúrákat, a szubszidiaritás elvét, aköltségvetési megszorításokat és az eljárások egyszer űsítését;
17. elvárja, hogy a Bizottság sürg ősen nyújtsa be az ügynökségek személyzeti politikájára vonatkozó
iránymutatásokat, melyeket a Parlament kért a Bizottságtól a 2005-ös költségvetési eljárás befejezéseelőtti benyújtásra;
Az ügynökségeknek címzett általános pontok
18. elvárja, hogy a 2343/2002/EK, Euratom rendelet 72. cikke (5) bekezdésének megfelel ően mostantól
valamennyi ügynökségt ől megkapja a bels őellenőr által végrehajtott ellen őrzések eredményeit tartal-
mazó jelentést, az elkészített ajánlásokat és az ezek nyomán hozott intézkedéseket;
19. felkéri az ügynökségeket, tegyenek további er őfeszítéseket a más köztisztvisel őkre alkalmazandó
személyzeti szabályzat saját személyzetükre történ őmegfelel őalkalmazása érdekében (toborzási eljá-
rások és az ezzel kapcsolatban hozott döntések, személyes akták, díjazás és egyéb jogosultságokkiszámítása, el őmeneteli politika, szabad állások százaléka, kvóták a nemi egyenjogúság figyelembe-
vételére stb.);
20. megállapítja, hogy általában véve, az ügynökségek személyzeti összetételét tekintve egyenl őtlenség
tapasztalható a férfi és n ői alkalmazottak százalékos arányában; fájlalja, hogy a személyzet nagyjából
egy harmadát kitev őférfiak túlsúlyban vannak a magasabb fokozatú beosztásokban, míg a n ők
általában az alacsonyabb fokozatú beosztásokban képviseltetik magukat nagyobb arányban; elvárja,hogy az ügynökségek azonnali és hatékony intézkedéseket hozzanak a helyzet javítása érdekében;HU L 196/104 Az Európai Unió Hivatalos Lapja 2005.7.27.
21. felhívja az ügynökségeket, hogy személyzeti politikájukban biztosítsák a foglalkoztatáshoz, szakkép-
zéshez, el őmenetelhez és munkakörülményekhez való hozzáférés terén a n ők és férfiak közötti
egyenl őbánásmód elvének alkalmazására vonatkozó 76/207/EGK tanácsi irányelvet módosító,
2002. szeptember 23-i 2002/73/EK európai parlamenti és tanácsi irányelv (1) összes vonatkozó
előírásainak alkalmazását;
22. elvárja, hogy az ügynökségek a Számvev őszék vonatkozó észrevételeire adott válaszként teljes
mértékben betartsák a költségvetési rendeletben lefektetett költségvetési alapelveket, különösen azegységesség és a teljesség elvét; felhívja azon ügynökségeket, amelyek még nem teljesítették a költ-ségvetési rendeletben meghatározott számviteli követelményeket, hogy tegyék meg a szükséges lépé-seket, és er ősítsék meg még jobban eljárásaikat a bels őirányítás és ellen őrzés tekintetében felel ősségre
vonhatóság, az átláthatóság és az európai hozzáadott érték növelése céljával;
23. bátorítja az ügynökségeket, különösen azokat, amelyek más ügynökségekkel közös tevékenységet
vagy feladatot teljesítenek, hogy er ősítsék meg együttm űködésüket, így nyitva új lehet őségeket a
fejlődőegyüttm űködések számára; felkéri az ügynökségeket, hogy szükség esetén külön megállapo-
dások (közös nyilatkozatok, szándéknyilatkozatok, kiegészít őjellemz őket felmutató közös tervekr ől
és tevékenységekr ől vagy programokról szóló határozatok) keretében öntsék hivatalos formába
együttm űködésüket, hogy elkerüljék a feladatok ismétl ődését, hogy minden ügynökség eredménye
világosan azonosítható legyen, és hogy a közös er őfeszítések eredménye révén maximalizálható
legyen a hozzáadott érték és munkájuk hatása; elvárja, hogy ezzel kapcsolatban rendszeres tájékoz-tatást kapjon;
24. felhívja az ügynökségeket, hogy fordítsanak különös figyelmet az odaítélési eljárásokra és a szerz ő-
dések kezelésére; felkéri az ügynökségeket, hogy tegyenek meg minden szükséges intézkedést igaz-gatási struktúráikat illet ően bels őellenőrzési eljárásaik, csatornáik és irányításuk meger ősítése céljából;
azt az álláspontot képviseli, hogy szükség és megvalósíthatóság esetén ilyen intézkedés lehet például akockázatelemzés alapján tanácsadási feladattal megbízott speciális egységek felállítása a szerz ődéso-
daítélési eljárások el őkészítésének legjobb módjáról, annak érdekében, hogy igény szerint biztosítva
legyen a felügyelet és az ellen őrzés végrehajtása; ezzel az üggyel kapcsolatban felhívja a Bizottságot és
a Számvev őszéket, hogy er ősítse meg együttm űködését az ügynökségekkel;
25. tudomásul veszi a néhány, különösen az „újonnan létrehozott ”ügynökségek igazgatói által említett, a
költségvetési rendeletben lefektetett, az ügynökségekre nézve kötelez őjelentéskészítési dátumoknak és
határid őknek való megfeleléssel kapcsolatban felmerül őnehézségeket; felhívja az ügynökségek igaz-
gatóit, hogy a költségvetési rendelet közelg ő, 2005. évi felülvizsgálatát szem el őtt tartva, tájékoztassák
a költségvetési és a költségvetési ellen őrzőbizottságot az addig felmerült problémákról, hogy a
felülvizsgálat keretében ezeket is figyelembe lehessen venni; elvárja, hogy az igazgatók külön javasla-tokat tegyenek a m űködési követelményeiknek leginkább megfelel őhatárid őkre a költségvetési rende-
letben az ügynökségek számára meghatározott jelentéstételi kötelezettségek szem el őtt tartása mellett;
26. tudomásul veszi az ügynökségek igazgatóinak pozitív válaszát a Parlament mentesítés-el őkészítésért
felelős bizottságának felhívására, miszerint pontosabb kommunikációs rendszert kell kiépíteni, külö-
nösen az ügynökségek jelentéskészítési kötelezettségeivel kapcsolatos dokumentumoknak az adottbizottság részére történ őátadása tekintetében; álláspontja szerint az ilyen jelleg űkommunikáció jobb
szervezése meger ősíti a Parlament ügynökségekkel való együttm űködését és fokozza a demokratikus
ellenőrzést;
27. felkéri az ügynökségek igazgatóit, hogy a jöv őben a pénzügyi és igazgatási adatokkal együtt bemu-
tatott éves tevékenységi jelentésükhöz csatoljanak a Bizottság f őigazgatói által aláírthoz hasonló,
tevékenységük jogszer űségét és szabályszer űségét igazoló nyilatkozatot;HU 2005.7.27. Az Európai Unió Hivatalos Lapja L 196/105
(1) HL L 269., 2002.10.5., 15. o.
28. felkéri az ügynökségeket, hogy fejlesszenek ki átfogó kommunikációs stratégiát munkájuk eredmé-
nyeinek nyilvánosság elé tárására a megfelel őformában (azon túlmen ően, hogy ezeket az eredmé-
nyeket ismertetik az intézményekkel, a tagállamok illetékes szolgálataival, szakemberekkel, partne-rekkel vagy meghatározott kedvezményezettekkel); felhívja az ügynökségeket, hogy egy ilyen stratégiakidolgozásának szem el őtt tartása mellett fokozzák együttm űködésüket és az e cél megvalósítását
célzó bevált gyakorlatokat illet őinformációcseréjüket; elvárja, hogy illetékes bizottságait az ügynök-
ségek még a következ őmentesítési eljárás el őtt annak rendje és módja szerint értesítsék a stratégia
kidolgozásának el őrehaladásáról a tevékenységük hatékony és id őben történ őellenőrzésének biztosí-
tása érdekében;
A Számvev őszéknek és az ügynökségeknek címzett általános pontok
29. üdvözli a Számvev őszék azon kezdeményezését, hogy táblázattal egészíti ki az ügynökségekr ől szóló
különjelentéseit, amelyben összefoglalja az adott ügynökség hatáskörét, irányítását, rendelkezésre állóforrásait és eredményeit vagy teljesítményét; azt az álláspontot képviseli, hogy ezzel fokozható ezenközösségi szervek munkájának érthet ősége és átláthatósága, miközben szükség esetén hasznos össze-
hasonlítási alapot biztosít a Parlament által felvetett harmonizált ügynökségi keretrendszer felállítá-sához;
30. felkéri a Számvev őszéket és az ügynökségeket, hogy er ősítsék meg együttm űködésüket az eljárások és
a technikai eszközök területén a hatékony és eredményes költségvetési és pénzügyi irányítás el őse-
gítése érdekében, olyan módszer kidolgozásának szem el őtt tartásával, mely már az eljárás kezdetét ől
előkészíti a terepet a pozitív költségvetési mentesítéshez; elvárja, hogy rendszeresen tájékoztassák az
előrehaladásról és a bevált gyakorlatok bevezetésének állapotáról;
31. felhívja a Számvev őszéket és az ügynökségeket, hogy még a Számvev őszék mentesítésr ől szóló
végleges jelentésének összeállítása el őtt er ősítsék meg a kontradiktórius eljárás átláthatóságát az
ellentmondások és a kétértelm űségek elkerülése végett, mivel azok az egész eljárás hitelességét veszé-
lyeztethetik; e tekintetben felkéri a Számvev őszéket és a Bizottságot, hogy tegyenek javaslatot a
megvalósított fejlesztésekkel és/vagy a felmerült problémákkal kapcsolatos információk frissítésénekmegvalósítására, a Számvev őszék el őkészít őjelentésének els őtárgyalásától kezdve egészen a mente-
sítés megadásáról vagy elutasításáról szóló határozat megszületéséig, hogy ezáltal a lehet őlegponto-
sabb kép alakuljon ki az ügynökségek állapotáról.HU L 196/106 Az Európai Unió Hivatalos Lapja 2005.7.27.