EURÓPAI BIZOTTSÁG 
Brüsszel, 2011.6.7. 
SEC(2011) 809 végleges 
  
Ajánlás 
A TANÁCS AJÁNLÁSA 
Írország 2011. évi nemzeti reformprogramjáról 
 
és az Írország 2011–2014 közötti id őszakra vonatkozó aktu alizált stabilitási 
programjáról szóló tanácsi véleményr ől 
{SEC(2011) 716 végleges}  
 
HU 2   HU Ajánlás 
A TANÁCS AJÁNLÁSA 
Írország 2011. évi nemzeti reformprogramjáról 
 
és az Írország 2011–2014 közötti id őszakra vonatkozó aktualizált stabilitási 
programjáról szóló tanácsi véleményr ől 
AZ EURÓPAI UNIÓ TANÁCSA, 
tekintettel az Európai Unió m űködéséről szóló szerz ődésre és különösen annak 121. cikke (2) 
bekezdésére és 148. cikke (4) bekezdésére, 
tekintettel a költségvetési e gyenleg felügyeletének meger ősítéséről és a gazdaságpolitikák 
felügyeletér ől és összehangolásáról szóló, 1997. júliu s 7-i 1466/97/EK tanácsi rendeletre és 
különösen annak 5. cikk e (3) bekezdésére, 
tekintettel az Európai Bizottság ajánlására, tekintettel az Európai Tanács következtetéseire, 
tekintettel a Foglalkoztatá si Bizottság véleményére, 
a Gazdasági és Pénzügyi Bizottságga l folytatott konzultációt követ ően, 
mivel: 
(1) Az Európai Tanács 2010. március 26-án jó váhagyta az Európai Bizottság „Európa 
2020” elnevezés ű, a foglalkoztatást és növekedést célz ó új stratégia elindításáról szóló 
javaslatát, amely stratégia a gazdaságpolit ikák fokozott összehangolása révén azokra a 
kulcsfontosságú területekre összpontosít, amelyeken fellépésre van szükség annak 
érdekében, hogy Európa növelhesse a fennt artható növekedés és a versenyképesség 
területén rejl ő lehetőségeit. 
(2) A Tanács 2010. július 13-án elfogadta a tagállamok és az Unió gazdaságpolitikáira 
vonatkozó átfogó iránymutatásokról szól ó ajánlást (2010–2014), 2010. október 21-én 
pedig elfogadta a tagállamok foglalkoztatá spolitikáira vonatkozó iránymutatásokról 
szóló határozatot
1, amelyek együtt alkotják az „integrált iránymutatásokat”. A 
tagállamok felkérést kaptak, hogy nemzeti g azdaság- és foglalkoz tatáspolitikájukban 
vegyék figyelembe az integr ált iránymutatásokat. 
(3) 2010. december 7-én az Európai Unió (EU)  Tanácsa elfogadta az Írországnak a 
Szerződés, valamint az európai pénzügyi stab ilizációs mechanizmus létrehozásáról 
                                                 
1 A 2011. évre érvényben tartotta a Tanács 2011. május 19-i 2011/308/EU határozata. 
 
HU 3   HU szóló, 2010. május 11-i 407/2010/EK tanácsi rendelet rendelkezései szerint, 
hároméves id őtartamra nyújtandó uniós pénzügyi  támogatásról szóló 2011/77/EU 
végrehajtási határozato t. A határozatot kísér ő, 2010. december 16-án aláírt egyetértési 
megállapodás és annak els ő aktualizált változata rögzítik azokat a gazdaságpolitikai 
feltételeket, amelyek alapjá n a pénzügyi támogatás nyújtás ára sor kerül. A Tanács 
végrehajtási határozatát 2011. május 16-án módosították. Az egyetértési megállapodás 
első aktualizált változatát 2011. május 18-án írták alá. 
(4) A Bizottság 2011. január 12-én elfogadta az els ő éves növekedési jelentést, amely az 
Európa 2020 stratégiára épülve az EU-ban követett gazdasági kormányzás új ciklusának kezdetét jele nti, és elindítja az el őzetes és integrált gazdaságpolitikai 
koordináció els ő európai szemeszterét. 
(5) Az Európai Tanács 2011. március 25-én (a Tanács 2011. február 15-i és március 7-i 
következtetéseivel összhangban és a Bizottság  éves növekedési jelentésének fényében) 
jóváhagyta a költségvetési kons zolidáció és a strukturális  reformok prioritásait. 
Hangsúlyozta, hogy els őbbséget élvez majd a költségvetések megszilárdítása, a 
költségvetési fenntarthatóság helyreál lítása és a munkanélküliség munkaer ő-piaci 
reformokkal való csökkentése, valamint az, hogy az Unió újabb er őfeszítéseket tegyen 
a növekedés felgyorsítása érdekében. Fels zólította a tagállamokat, hogy ezeket a 
prioritásokat konkrét intézkedések formáj ában építsék majd be stabilitási vagy 
konvergenciaprogramjukba, valamint nemzeti reformprogramjukba. 
(6) Az Európai Tanács 2011. március 25-én arra is felkérte az Euró Plusz Paktumban részt 
vevő tagállamokat, hogy vállalásaikat kell ő időben nyújtsák be ahhoz, hogy azokat 
stabilitási vagy konvergenciaprogramjukba, valamint nemzeti reformprogramjukba 
beépíthessék.  
(7) Írország 2011. április  29-én benyújtotta a 2011–2015 közötti id őszakra vonatkozó, 
2011. évi aktualizált stabilitási programját, valamint 2011. évi nemzeti reformprogramját. A kapcsolódási pontok fi gyelembevétele érdekében a két program 
értékelésére egyidej űleg került sor. 
(8) A válság magával hozta a fellendülés korábbi évei alatt felhalmozódott jelent ős 
egyensúlytalanságok nagyarányú korrekciójá t. 2007 és 2010 között a reál-GDP 12 %-
kal, a foglalkoztatás pedig csaknem 13 %-k al csökkent, a munkanélküliségi ráta a 
2007. évi 4,6 %-ról 2010-re 13,7 %-ra emelkedett. Emellett a válság az államháztartás helyzetének drámai romlásához vezetett, me ly során az államháztartási hiány aránya 
2008-ban és 2009-ben kétszámjegy űvé duzzadt. 2010-ben az államháztartási hiány 
elérte a GDP 32,4 %-át – ebb ől a GDP 20,5 %-át tették ki a pénzügyi szektort célzó 
támogató intézkedések. Az államadóssá g GDP-hez viszonyított aránya a 2007. évi 
25 %-ról 2010-re 96 %-ra n őtt. 
(9) Az EU-IMF pénzügyi támogatási program vé grehajtása jórészt folyamatban van. Az 
egyeztetett költségvetési int ézkedéseket végreha jtották, a 2010. évi költségvetési cél 
megvalósult, és 2011 els ő negyedévének költségvetési eredményei is összhangban 
voltak a programban meghatározott célokkal. Az el őrejelzések szerint 2011-ben az 
államháztartási hiány a programban meghatározott fels ő határ alatt marad, annak 
ellenére, hogy a nominális GDP-re vonatkozó 2011. évi el őrejelzéseket lefelé kellett 
korrigálni. Jelent ős előrelépés történt a bankrendszer reformja terén, és történtek 
lépések a strukturális reform célkit űzéseinek elérésére is.  
 
HU 4   HU (10) Az 1466/97/EK tanácsi rendeletnek megfelel ően az aktualizált stabilitási program 
értékelése alapján a Tanács véle ménye szerint a programban szerepl ő költségvetési 
előrejelzéseket alátámasztó makrogazdasági forgatókönyv megalapozott. A program 
középtávú költségvetési stratégiája várhatóa n a 2010. december 3-i tanácsi ajánlásban 
előirányzott határid őn belül a GDP 3 %-ában meghatározott referenciaérték alá 
csökkenti az államháztartási hiányt. A program által kit űzött hiány-célértékek a 
következők: 2011-ben a GDP 10,0 %-a, 2012-ben  8,6 %-a, 2013-ban 7,2 %-a, 2014-
ben 4,7 %-a és 2,8 %-a a programid őszak végén, 2015-ben. Ezt a pályát a GDP 
3,75 %-át kitev ő konszolidációs intézkedések támasztják alá a 2011. évi 
költségvetésben, majd a GDP 5,75 %-ának megfelel ő, széleskör ű konszolidációs 
intézkedések a 2012–2014 közötti id őszakban, végül pedig a GDP több mint 1 %-át 
kitevő, közelebbr ől még meg nem határozott konszolidációs er őfeszítés 2015-ben. A 
stabilitási program meger ősíti a költségvetési egyenl egre vonatkozó, a GDP -0,5 %-
ában rögzített középtávú célkit űzést, amely nem valósul meg a programid őszakban. 
Úgy tűnik, Írország esetében nagy az államh áztartás hosszú távú fenntarthatóságával 
kapcsolatos kockázat. Az államháztartás fe nntarthatóságának javításához középtávon 
elegendő elsődleges többletet kell elérni, valamint  az ír szociális biztonsági rendszer 
további reformjára van szükség.  
(11) Írország számos vállalást tett az Euró Pl usz Paktum keretében, ezeket 2011. május 3-
án közölte2. A vállalások között a versenyképesség fokozását, beleértve a 
bérmegállapítási mechanizmusok reformját, bizonyos szakmai szolgáltatások verseny előtti megnyitását, a kutat ás és innováció meger ősítését. a pénzügyi stabilitás 
megerősítését, különösen válságkezelési mechanizmusokat, és az államháztartás 
fenntarthatóságának középtávú költségvetési  kerettel, a nyugdíjak reformjával és a 
nyugdíjkorhatár emelésével történ ő fokozását célzó konkrét int ézkedések szerepelnek.  
(12) A Bizottság értékelte a stabil itási programot és a nemzeti reformprogramot, valamint 
az Euró Plusz Paktum keretében tett vállalásokat
3. Figyelembe vette nemcsak a 
programok Írország fenntartható költségveté si és társadalmi-gazdasági politikája 
szempontjából mutatott jelent őségét, hanem azt is, hogy  megfelelnek-e az uniós 
szabályoknak és iránymutatás oknak, tekintve, hogy a jöv őbeli nemzeti döntéseknél az 
uniós szempontok beépítésével kell meger ősíteni az Európai Unió átfogó gazdasági 
kormányzását. Ebben az összefüggésben a Bizottság hangsúlyozza, hogy a 2011/77/EU tanácsi határozatnak va ló megfelelés érdekében sürg ősen végre kell 
hajtani a tervezett intézkedéseket. 
(13) Ezen értékelés fényében és figyelembe véve a 2010. december 7-i, az EUMSZ 126. 
cikkének (7) bekezdése szerinti tanácsi aján lást, a Tanács megvizsgálta Írország 2011. 
évi aktualizált stabilitási programját és arról alkotott véleményét
4. Figyelembe véve az 
Európai Tanács 2011. március 25-i következtetéseit,  a Tanács megvizsgálta Írország 
nemzeti reformprogramját, 
                                                 
2 Az Euró Plusz Paktum keretében tett vállalások további részleteit a SEC(2011) 716 dokumentum 
tartalmazza. 
3 SEC(2011) 716. 
4 Az 1466/97/EK tanácsi rendelet 5. cikkének (3) bekezdésében el őírtaknak megfelel ően. 
 
HU 5   HU AJÁNLJA, HOGY Írország: 
hajtsa végre a 2011. május 16-i határozattal módosított, az Írország nak nyújtandó uniós 
pénzügyi támogatásról szóló 2011/77/EU végreh ajtási határozatban rögzített, és a 2010. 
december 16-i egyetértési megállapodásban, va lamint annak 2011. május 18-i aktualizált 
változatában részletesen meghatározott intézkedéseket. 
Kelt  
 a Tanács részér ől 
 az elnök