Az EurópaiUnióHivatalos Lapja 2009.9.26.
AZ EURÓPAI PARLAMENT ÁLLÁSF OGLALÁSA
(
2009. 
április 23. )
az Európai 
Unió 2007- es 
pénzügyi 
évre szóló általános költségvetésének végrehajtására vonatkozó 
mentesítésről szóló határozat szerves részét képező megjegyzésekkel, VII.  
szakasz – Régiók Bizottsága
AZ EURÓPAI PARLAME NT,
–tekintettel az Európai Unió 2007-es pén zügyi évre vonatkozó általános költségvetésére
(1) HL L 77., 2007.3.16. (1), 
–tekintettel 
az Európai 
Közösségek 
2007-es pén zügyi 
évre vonatkozó 
végl
eges 
éves beszámolójára 
– I. 
kötet 
(C6-0421/2008)
(2) HL C 287., 2008.11.10., 1. o. (2), 
–tekintettel 
a Régiók 
Bizottságának 
a 2007-ben 
elvégzett 
belső 
ellenőrz
ésekről 
a mentesítésért 
felelős ható­
ság 
számára k észített 
éves jelentésére,
 
–tekintettel 
a Számvevőszék nek 
a 2007-es pén zügyi 
évre vonatkozó 
költsé
gvetés 
végrehajtásáról 
szóló éves 
jelentésére, 
az ellenőrzés 
alá vont 
intézmények 
válaszaival eg yütt
(3) HL C 286., 2008.11.10., 1. o. (3), 
–tekintettel
 a Számvevőszék nek
 az elszámolás meg bízhatóságát,
 valamint
 az alapjául szolg áló
 ügyletek
 
jogszerűségét
 és szab ályszerűségét
 igazoló,
 az EK-Szerződés
 248.  cik ke
 szerinti
 megbízhatósági
 
nyilatkozatára
(4) HL C 287., 2008.11.10., 111. o. (4), 
–tekintettel 
az EK-Szerződés 
272. cikkének 
(10) bekezdésére, 
valamint 
274., 275. és 276. cik kére,
 
–tekintettel 
az Európai 
Közösségek 
általános 
költségvetésére 
alkalmaz
andó 
költségvetési 
rendeletről 
szóló,
2002. jún ius
 25-i 1605/2002/E K,
 Euratom
 tanácsi
 rendeletre
(5) HL L 248., 2002.9.16., 1. o. (5) és különösen annak 50., 86., 145., 
146. 
és 147. cik kére,
 
–tekintettel 
eljárási szab ályzatának 
71. cikkére 
és V. mellék letére,
 
–tekintettel 
a Költségvetési 
Ellenőrző 
Bizottság 
jelentésére 
(A6-0153/2009),
1. megjegyzi,
 hogy
 2007-ben
 a Régiók
 Bizottság a
 68,6 millió E UR
 (2006-ban
: 74,4 millió E UR)
 összegű
 
kötelezettségvállalási 
előirányzat 
felett rendelkezett, 
amelynek 
felhasználási 
aránya 
96,22 %-os volt;
2. rámutat arra, hog y 
a Számvevőszék  
éves jelen tésében 
jelezte, hog y 
a Régiók 
Bizottsága 
tekintetében 
az 
ellenőrzés 
nem 
eredményezett 
jelentős 
észrevételek et;
3. üdvözli, 
hogy 
az Európai 
Gazdasági 
és Szociális Bizottság  
és a Régiók 
Bizottsága 
2007 decemb erében 
új 
adminisztratív 
együttműködési 
megállapodást 
írt alá a 2008–2014-es időszak ra 
vonatkozóan; 
meggyő­
ződése, 
hogy 
a két 
intézmény 
közötti 
együttműködés 
pénzügyi 
szempontból 
kedvező 
lesz az európai adó­
fizetők számára; üdvözli továb bá,
 hogy
 a Régiók
 Bizottság a
 kezdeményezt
e az EMAS-tanúsítvány
 (a 
környezetvédelmi 
vezetési és hitelesítési ren dszert 
igazoló 
tanúsítvá
ny) 
megszerzését;
4. elégedetten 
veszi tudomásul a k ét 
bizottság 
egyértelmű 
elkötelezetts
égét 
azon 
cél iránt, 
hogy 
– a legjob­
ban 
bevált 
gyakorlat 
alapján 
– összehan golják 
belső 
ellenőrzési 
környez
etüket 
és követelményeiket, 
vala­
mint 
a közös 
szolgálatokhoz 
kapcsolódó 
minden 
más releván s 
pénzügyi 
eljárásukat;
5.
 megjegyzi,
 hogy
 az új meg állapodás
 a legfontosabb
 területeket
 (infras
truktúra,
 informatika
 és telekom
­
munikáció, 
valamint 
a fordítás, b eleértve 
a dokument
um-előállítást is) meg tartja 
a közös 
szolgálatok 
hatás­
körében, 
míg 
a szolgáltatások 
korlátozott 
köre 
– így 
a belső 
szolgálatok, 
a szociális és orvosi szolg álat, 
a 
könyvtár 
és a sajtó-előmun kálatok 
– szétválasztásra k erülnek;U H 6 8 / 5 5 2 L
Az EurópaiUnióHivatalos Lapja L 255/87
6. kitart azon ban amellett, hog y e szétválasztásn ak költségvetési szempontból semlegesnek kell lennie, ezért 
sürgeti 
a két 
bizottságot, 
hogy 
a félidős felülvizsg álat 
részeként 
készí
tsenek 
közös 
elemzést an nak 
felmé­
résére, hog y 
az erőforrások  
ilyen 
átcsoportosítása min dkettejük 
számára előn yös-e; 
felhívja a k ét 
bizott­
ságot,
 hogy
 tájékoztassák
 a Parlamen tet
 a szétválasztás által érin tett
 területek en
 létrejövő min i-
együttműködési 
megállapodások 
2009 elején  
sorra kerülő 
értékeléséről;
7. üdvözli 
a Régiók 
Bizottsága 
és a Bizottság  
Költségvetési 
Főigazgatósá
ga 
között 
a szolgálatok 
szintjén 
lét­
rejött meg állapodást 
a 2007-ben 
bevezetett 
ABAC (új pén zügyi 
és számviteli alk almazás) 
végrehajtásáról;
8. ezzel 
összefüggésben 
üdvözli, hog y 
a közös 
szolgálatokon 
belül 
létrehoztak  
egy 
szerződésk ötési 
osztályt, 
amely a k özös 
szolgálatok 
valamennyi 
operatív részleg ének 
segítséget 
ny
újt a közbeszerzések 
területén; 
megjegyzi, 
hogy 
az új meg állapodás 
értelmében 
a közös 
szolgálatok 
kereté
ben 
működő 
ellenőrzési 
szol­
gálat 
a két 
bizottság 
saját szolg álataihoz 
került 
át;
9. fontosnak 
tartja, hog y 
az ellenőrzések, 
amelyeket 
például az en gedély
ezésre jog osult 
tisztviselők , 
ellenő­
rök 
és könyvvizsgálók 
végeznek 
el, kellően 
szigorúak  
legyene
k; ezzel összefüg gésben 
hangsúlyozza 
a meg­
felelő 
számú szúróprób aszerű 
ellenőrzések 
fontosságát 
valamennyi szektorban , 
a pár, nagyobb 
kockázatot 
képviselő 
stratégiai 
ágazaton 
túl is;
10. elégedetten 
veszi tudomásul, hog y 
a Régiók 
Bizottságának 
költségvet
ési szolgálata 
kifejlesztett 
egy 
új költ­
ségvetési 
elemző mon itoring 
eszközt 
(„BudgetWatch
”), amely átfog ó 
info
rmációt n yújt 
a Régiók 
Bizott­
ságára
 vonatkozó
 valamen nyi
 költségvetési
 tételről és altételről, b ele
értve a ren delkezésre
 álló 
előirányzatokat, 
a kötelezettségvállalások 
havi alakulását 
és az adott évb en 
teljesített tén yleges 
kifizetése­
ket 
is;
11. üdvözli, hog y
 a Régiók
 Bizottság a
 összeállította az érzék eny
 álláshelyek jeg yzékét,
 valamint
 a Régiók
 
Bizottságának 
azon 
szándékát, 
hogy 
a személyzeti eg ysé
ge
n belül létrehozzon  
egy 
olyan 
elkötelezett 
mobi­
litási 
csoportot, amely seg ítene 
előretekintő 
szemléletet k ialakítani 
az emberi 
erőforrás-tervezés terén ;
12. megjegyzi, 
hogy 
a Belső Ellenőrzési 
Szolgálat 
2007-ben 
három ellen őr
zést (a kiküldetési 
költségek 
telje­
sítéséről, a k ülső 
tanulmányok 
teljesítéséről és a pén zügyi 
körforgások 
megfelelőségéről) 
és két 
nyomon 
követési 
ellenőrzést 
(a kiigazítási 
együtthatós 
bérátutalásokról 
és a belső ellen őrzési 
szabványokról) 
haj­
tott végre;
13. emlékeztet 
arra, hogy 
a bérátutalásokkal 
kapcsolatos 
belső 
ellenőrz
és – amely 2006-b an 
zárult le, és kiter­
jedt valamen nyi 
meglévő 
átutalás mélyreható felülvizsg álatára 
– feltárta, hog y „
hiányosságok 
merültek 
fel 
a feladatok  
szétválasztásán ak 
elvét illetően  
e területen  
(kezdeményezé
si funkciók 
és belső 
ellenőrzés), 
és 
az ellenőrzési
 környezetnek
 nagyobb
 figyelmet
 kellett
 volna
 szentelni
 az ismert k ockázatok
 fényében
”; 
megjegyzi 
továbbá, 
hogy 
2007 februárjában 
sor került 
a belső 
ellenőr 
ajánlásain ak 
nyomon 
követésére, 
majd 
2008-ban 
egy 
második 
nyomon 
követésre 
is, és megállapítást 
nyert, 
hogy 
a 20 ajánlásból 
16-ot haj­
tottak 
végre 
maradéktalanul; 
sürgeti 
a Régiók 
Bizottságának 
vezetését, hog y 
biztosítsa 
az ellenőrzéskor 
tett 
valamennyi 
ajánlás 
maradéktalan 
végrehajtását;
14.
 emlékeztet
 arra, hog y
 egy
 vizsgálatot
 követően
 az OLAF n yolc
 átutalással k apcsolatban
 megállapította,
 
hogy 
nem 
feleltek 
meg 
a szabályszerű 
feltételeknek, 
és javasolta a túlfizetések  
visszaszerzését az érin tett 
tisztviselők től;
 elégedetten
 veszi tudomásul, hog y
 minden
 túlfizetés behajtása meg történt
 2007 elejére; 
emlékeztet 
továbbá 
arra, hogy 
az OLAF hat tisztviselő esetéb en 
fegyelmi 
eljárás meg indítását 
ajánlotta, 
és 
közülük 
öt ügyében 
a belga 
hatóságoknál 
is kezdeményezett 
eljárást;
15. megjegyzi, 
hogy 
a belga 
hatóságok 
kérésére 
a Régiók 
Bizottságának 
kin
evezésre jog osult 
hatósága 2007. 
július 
6-án felfüggesztette 
az érintett 
tisztviselők  
mentelmi 
jogát, 
és ezután 
e tisztviselők et 
kihallgatták 
a 
hatóságok; 
megjegyzi 
továbbá, 
hogy 2008. 
november 
17-én ügyészi 
kérelem
re a Régiók 
Bizottságának 
kinevezésre 
jogosult 
hatósága 
egy 
további 
tisztviselő men telmi 
jogát 
is felfüggesztette;
16. elégedetten 
jegyzi 
meg, 
hogy 
a Régiók 
Bizottságának 
főtitkára 
admini
sztratív vizsg álatot 
indított, 
amelyet 
a Bizottság  
egy 
volt főigazgató-helyettese 
folytatott le; rámutat arra, hog y 
a hatóságoknak 
benyújtott 
öt 
esetből 
kettőben 
a Régiók 
Bizottságának 
kinevezésre 
jogosult 
hatósága 2
008. január 
17-én úgy 
döntött, 
hogy
 fegyelmi
 eljárást k ezdeményez
 a fegyelmi
 bizottságnál;
 tudomásul veszi, hog y
 a személyzeti sza­
bályzat 
értelmében 
végleges 
döntés 
ezekben 
az ügyekben 
csak 
a belga 
bírós
ág 
jogerős 
ítéletének 
kihirde­
tése 
után 
hozható;U H . 6 2 . 9 . 9 0 0 2
L 255/88 HU Az EurópaiUnióHivatalos Lapja 2009.9.26.
17. megjegyzi,  hogy  a három másik tisztviselő esetéb en  a kinevezésre  jogo sult hatóság ak kor  határoz a 
fegyelmi 
eljárás meg indításáról, 
mihelyt tájék oztatást 
kap 
arról, hog y 
a belga 
hatóságok 
hogyan 
kívánnak 
eljárni 
ezekben 
az ügyekben; 
megjegyzi 
továbbá, 
hogy 
abban 
az egy 
esetben
, ahol az OLAF n em 
kezde­
ményezett 
eljárást a b elga 
hatóságoknál, 
a kinevezésre 
jogosult 
hatóság 
az adminisztratív 
vizsgálat 
aján­
lásaival 
összhangban 
úgy 
határozott, hog y 
az érintett 
tisztviselőt fig y
elmeztetésb en 
részesíti; meg erősíti 
a 
szigorú 
felelősségre 
vonásra 
irányuló 
követelését 
minden 
olyan 
esetben
, ahol a csalás tén ye 
bizonyítható;
18. kéri 
a Régiók 
Bizottságát, 
hogy 
fontolja 
meg 
arányos 
fegyelmi 
intézke
dések 
megtételét, 
ha a folyamatb an 
lévő 
eljárások 
eredménye 
indokolttá 
teszi azt;
19. megjegyzi, 
hogy 
a Régiók 
Bizottságának 
tagjai 
vagy 
regionális 
vagy 
helyi önkormányzati 
képviselői 
man­
dátummal 
rendelkeznek, 
vagy 
politikai 
felelősséggel 
tartoznak 
egy 
választott testületn ek; 
megjegyzi 
továb­
bá,
 hogy
 a képviselők
 e minőségükben
 – a regionális
 és helyi testületeik nél
 hatályos ren delkezésekkel
 
összhangban
 – nyilatkozatot
 tesznek
 pénzügyi
 érdekeltség e
ikről, és megadják a releván s
 tájékoztatást
 
olyan 
tényekről, 
mint 
az adóköteles 
szakmai 
tevékenységek, 
fizetéssel járó állások  
vagy 
tevékenységek; 
azt 
javasolja, hog y 
a Régiók 
Bizottsága 
valamennyi 
tagja 
számára vezesse b e 
ezt a kötelezettséget; 
javasolja 
továbbá 
egy 
független 
monitoring 
tisztviselő k inevezését, 
akinek 
évent
e nyilvános 
jelentést 
kellene 
készí­
tenie 
a beérkezett 
nyilatkozatokról 
a hiteles mon itoring 
és ellenőrzés 
biztosítása érdek ében;
20. kéri, 
hogy 
a Régiók 
Bizottsága 
a következő 
tevékenységi 
jelentésében 
(2008-as pén zügyi 
év) ne 
csupán 
utaljon 
a mentesítési 
határozatok ra, 
hanem 
szánjon 
egy 
fejezetet a Parlamen t 
korábbi 
mentesítési 
hatá­
rozatai nyomán 
az adott évb en 
hozott intézkedések 
részletes ismertetésére, k itérve 
az ajánlások 
be 
nem 
tartásának 
lehetőség 
szerinti 
indokolására 
is;
21. megjegyzi, 
hogy 
a költségvetési 
rendelet 
közbeszerzésre 
vonatkozó 
szabályai 
– az eddig i 
módosítások  
elle­
nére 
– továbbra 
is túlzott terhek et 
rónak 
az olyan 
kisebb 
intézményekre, 
mint 
például a Rég iók 
Bizott­
sága, 
különösen 
a viszonylag 
kis 
összegű 
pályázatok  
vonatkozásában; 
felkéri 
a Bizottság ot, 
hogy 
a 
költségvetési 
rendelet 
módosítására irán yuló 
bármely 
jövőbeli 
javaslat kidolgozását 
megelőző 
előkészítő 
munka 
során 
folytasson  
széles körű 
konzultációt 
a Régiók 
Bizottságának 
főtitkárával 
és vezetésével an nak 
biztosítására, 
hogy 
aggályaik 
teljes mérték ben 
figyelembevételre 
kerü
ljenek 
a végleges 
tervezetben.