AZ EURÓPAI PARLAMENT ÁLLÁSFOGLALÁSA  
(2012. május 10.)  
az Európai Rend őrségi Hivatal 2010-es pénzügyi évre szóló költségvetésének végrehajtására 
vonatkozó mentesítésr ől szóló határozat szerves részét képez ő megjegyzésekkel  
AZ EURÓPAI PARLAMENT,  
— tekintettel az Európai Rend őrségi Hivatal 2010-es pénzügyi évre vonatkozó végleges éves beszámolójára,  
— tekintettel a Számvev őszéknek Európai Rend őrségi Hivatal 2010-es pénzügyi évre vonatkozó éves 
beszámolójáról szóló jelentésére, a Hivatal válaszaival együtt (  1 ), 
— tekintettel a Tanács 2012. február 21-i ajánlására (06083/2012 – C7-0051/2012),  
— tekintettel az Európai Unió m űködésér ől szóló szerz ődés 319. cikkére,  
— tekintettel az Európai Közösségek általános költségvetésére alkalmazandó költségvetési rendeletr ől szóló, 
2002. június 25-i 1605/2002/EK, Euratom tanácsi rendeletre (  2 ) és különösen annak 185. cikkére,  
— tekintettel az Európai Rend őrségi Hivatal (Europol) (  3 ) létrehozásáról szóló, 2009. április 6-i 
2009/371/IB tanácsi határozatra (Europol-határozat) és különösen annak 43. cikkére,  
— tekintettel az 1605/2002/EK, Euratom tanácsi rendelet 185. cikkében említett szervekre vonatkozó 
költségvetési keretrendeletr ől szóló, 2002. november 19-i 2343/2002/EK, Euratom bizottsági rendelet ­
re (  4 ) és különösen annak 94. cikkére,  
— tekintettel eljárási szabályzata 77. cikkére és VI. mellékletére,  
— tekintettel a Költségvetési Ellen őrz ő Bizottság jelentésére és az Állampolgári Jogi, Bel- és Igazságügyi 
Bizottság véleményére (A7-0111/2012),  
A. mivel a Számvev őszék megállapította, hogy kell ő mértékben megbizonyosodott arról, hogy a 2010-es 
pénzügyi évre vonatkozó éves beszámoló megbízható, és hogy az annak alapjául szolgáló ügyletek 
jogszer űek és szabályszer űek, 
B. mivel a hivatal teljes költségvetése 2010-ben 92 800 000 EUR-t tett ki, és mivel az Unió 2010-ben 
79 724 150 EUR-val járult hozzá a hivatal költségvetéséhez (  5 ), 
Költségvetési és pénzgazdálkodás  
1. sajnálja az átvitt el őirányzatok magas szintjét és ezzel párhuzamosan az elhatárolt költségek alacsony 
szintjét; tudomásul veszi a hivatal válaszát, miszerint a jelent ős összeg ű átvitelt a hivatal új székhelyére 
történ ő költözése okozta; üdvözli a hivatal által tett kiegészít ő intézkedéseket és azt a kötelezettség ­
vállalást, hogy 2012-ben havi bontásban követik nyomon a költségvetés végrehajtását, különös hang ­
súlyt fektetve az átvitelekre;HU 2012.10.17. Az Európai Unió Hivatalos Lapja L 286/277  
( 1 ) HL C 366., 2011.12.15., 179. o.  
( 2 ) HL L 248., 2002.9.16., 1. o.  
( 3 ) HL L 121., 2009.5.15., 37. o.  
( 4 ) HL L 357., 2002.12.31., 72. o.  
( 5 ) HL L 64., 2010.3.12., 1046. o.
2. az éves tevékenységi jelentés alapján megállapítja, hogy a hivatal kezdeti költségvetése 2010-ben 
80 100 000 EUR volt; nyugtázza, hogy a költségvetést majdnem 12 700 000 EUR-val módosították, 
ami a 2009-r ől a 2010-es költségvetésbe átvitt és integrált el őirányzatokból, a Bizottságtól kapott 
támogatásokból és egyéb többletbevételekb ől származott; a hivatal észrevételei alapján tudomásul veszi, 
hogy a kezdeti költségvetés módosítását az ügynökséggé válás folyamatának el ősegítése indokolta;  
3. az éves tevékenységi jelentés alapján megállapítja, hogy 2010 végére a hivatal összességében a kötele ­
zettségvállalási el őirányzatok 98,3 %-át és a kifizetési el őirányzatok 73,6 %-át hajtotta végre;  
4. örömmel látja, hogy a mentesítésért felel ős hatóság erre irányuló kérését követ ően a 2010-es pénzügyi 
évre vonatkozó végleges éves beszámolót 2012. február 17-én közzétették a hivatal honlapján; hang ­
súlyozza ugyanakkor, hogy a 2010-es pénzügyi évre vonatkozó végleges éves beszámolót közvetlenül a 
2011. szeptember 13-i elfogadását követ ően közzé kellett volna tenni; ezért felhívja a hivatalt, hogy a 
jöv őben az átláthatóság fokozása érdekében így járjon el;  
Átvitt el őirányzatok  
5. felszólítja a hivatalt, hogy haladéktalanul tegyen intézkedéseket az átvitt el őirányzatok nagy arányának 
csökkentésére; rámutat, hogy a Számvev őszék 22 600 000 EUR átvitelt jelentett, ami a 2010-es költ ­
ségvetés 25 %-a; csalódottsággal nyugtázza, hogy az átviteli arány a II. cím (Igazgatási kiadások) 49 %-át 
és a III. cím (Operatív kiadások) 59 %-át tette ki;  
6. nyugtázza, hogy az átvitelek (22 600 000 EUR) részletes lebontása a következ ő: 
— 11 300 000 EUR az új Europol székhelyhez kapcsolódó kiadásokra,  
— 1 800 000 EUR a 26. fejezethez kapcsolódóan (Europol tanácsi határozat 58. cikk (4) bekezdése – 
kötelezettségek az Europol el őző jogszabályi kereteib ől fakadóan),  
— 9 500 000 EUR egyéb kiadásokra;  
7. úgy véli, hogy az átvitt el őirányzatok magas aránya – amelyhez az elhatárolt kiadások alacsony szintje 
(2 900 000 EUR) társult – túlzott, és nem egyeztethet ő össze az évenkéntiség költségvetési elvével;  
8. ugyanakkor rámutat arra is, hogy az átvitt el őirányzatok jelent ős része ahhoz az egyedi körülményhez 
kapcsolódott, hogy az ügynökség 2011-ben költözött az új székhelyére, mivel az épületet 2010-ben 
késve adták át;  
Humáner őforrás  
9. a hivatal éves tevékenységi jelentése alapján rámutat, hogy a betöltetlen álláshelyek aránya év végén a 
becsült 2,5 % helyett 4,5 % volt;  
10. felszólítja a hivatalt, hogy fogadja el a személyzeti szabályzat végrehajtási szabályait (és a kapcsolódó 
bels ő eszközöket), és dolgozza ki az oktatás és továbbképzés kereteit;  
Teljesítmény  
11. örömmel látja, hogy az ügynökség éves munkaprogramja igazodik a 2010–2014 közötti id őszakra 
vonatkozó stratégiájához, és kulcsfontosságú teljesítménymutatókat és dönt ő jelent őség ű kockázatokat 
határoz meg minden egyes éves célkit űzés esetében, amelyekhez forrásokat is rendel;  
12. felhívja ugyanakkor a hivatalt, hogy a költségvetési keretrendelet végrehajtási rendelkezéseiben foglalt 
követelményekkel összhangban az éves munkaprogramjába foglaljon a tervezett közbeszerzési tevé ­
kenységek áttekintésével kapcsolatos, a finanszírozási határozathoz hozzájáruló információkat is;HU L 286/278 Az Európai Unió Hivatalos Lapja 2012.10.17.
13. felszólítja a hivatalt, hogy fejezze be a szervezeti küldetésnyilatkozatának az egyes osztályok és egységek 
szerepének és célkit űzéseinek tömör bemutatásaként való megfogalmazását;  
14. a hivatal éves tevékenységi jelentése alapján megállapítja, hogy a b űnüldöz ő hatóságokat összeköt ő 
SIENA 2.0 informatikai platformot 2010. október 22-én sikeresen bevezették, és 2010 végéig 21 
tagállam, illetve 8 tagállam nemzeti vagyon-visszaszerzési hivatala csatlakozott rá;  
15. a hivatal éves tevékenységi jelentéséb ől megállapítja továbbá, hogy 2010. december 31-ig a 2010-es 
éves munkaprogram alapján nagyon jó el őrehaladást értek el a munkaprogram 14 célkit űzése (82 %) 
tekintetében, és jó el őrehaladást értek el a maradék 3 célkit űzés terén (18 %);  
16. megállapítja továbbá, hogy az igazgatótanács 2010-ben elfogadta a hivatal 2010–2014 közötti 
időszakra vonatkozó stratégiáját és a stratégia végrehajtási tervét;  
17. javasolja, hogy az átláthatóság fokozása érdekében a hivatal tegye közzé igazgatótanácsa tagsági listáját, 
amelynek tartalmaznia kell a tagok nevét, érdekeltségi nyilatkozatát és a munkahelyi tapasztalataikat és 
iskolai végzettségüket bemutató önéletrajzát; elégedetten nyugtázza, hogy a hivatal közbeszerzési tevé ­
kenységeit és a 2010-ben kötött szerz ődések listáját közzétették a hivatal honlapján;  
Bels ő ellen őrzés  
18. nyugtázza, hogy a Bels ő Ellen őrzési Szolgálat (IAS) elvégezte a bels ő ellen őrzési szabványok ellen ­ 
őrzését a végrehajtásuk állapotának felmérése érdekében, különös tekintettel az alábbi területekre: 
küldetés és értékek, humáner őforrás, tervezési és kockázatkezelési eljárás, operatív és ellen őrzési tevé ­
kenységek, tájékoztatás és pénzügyi jelentéstétel, értékelés és ellen őrzés;  
19. rámutat, hogy az IAS öt „nagyon jelent ős” ajánlást tett az alábbiak vonatkozásában:  
— a feladatok elkülönítése,  
— utólagos ellen őrzések,  
— az eljárások alóli kivételek,  
— üzletmenet-folytonossági tervek,  
— a m űveletek folytonossága;  
felhívja a hivatalt, hogy hajtsa végre az IAS összes ajánlását, és tájékoztassa a mentesítésért felel ő 
hatóságot a megtett lépésekr ől; 
20. tekintettel az Európai Rend őrakadémia és az Európai Rend őrségi Hivatal egymást kiegészít ő tevékeny ­
ségeire, valamint a lehetséges szinergiákra, felhívja a Bizottságot, hogy 2013 márciusáig készítsen átfogó 
hatásvizsgálatot a két ügynökség esetleges összevonásáról, bemutatva annak költségét és el őnyeit;  
21. a mentesítési határozatot kísér ő egyéb, horizontális jelleg ű észrevételek tekintetében utal az ügynök ­
ségek teljesítményér ől, pénzgazdálkodásáról és ellen őrzésér ől szóló, 2012. május 10-i állásfoglalásá ­
ra (  1 ).HU 2012.10.17. Az Európai Unió Hivatalos Lapja L 286/279  
( 1 ) Elfogadott szövegek, P7_TA(2012)0164 (lásd e Hivatalos Lap 388. oldalát).