Javaslat AZ EURÓPAI PARLAMENT ÉS A TANÁCS HATÁROZATA az Európai Globalizációs Alkalmazkodási Alapnak az Európai Parlament, a Tanács és a Bizottság közötti, a költségvetési fegyelemről és a pénzgazdálkodás hatékonyságáról és eredményességéről szóló, 2006. május 17-i intézményközi megállapodás 28. pontja alapján történő igénybevételéről (Portugália „EGF/2010/026 PT/Rohde” referenciaszámú kérelme) /* COM/2011/0491 végleges */





INDOKOLÁS A költségvetési fegyelemről és a pénzgazdálkodás hatékonyságáról és eredményességéről szóló, az Európai Parlament, a Tanács és a Bizottság között létrejött, 2006. május 17-i intézményközi megállapodás[1] 28. pontja a pénzügyi keret vonatkozó fejezeteinek felső korlátain felül, egy rugalmassági mechanizmus révén, legfeljebb évi 500 millió EUR erejéig lehetővé teszi az Európai Globalizációs Alkalmazkodási Alap (a továbbiakban: EGAA) igénybevételét. Az Alapból való hozzájárulásokra vonatkozó szabályokat az Európai Globalizációs Alkalmazkodási Alap létrehozásáról szóló, 2006. december 20-i 1927/2006/EK európai parlamenti és tanácsi rendelet[2] tartalmazza. 2010. november 26-án Portugália a Rohde Sociedade Industrial de Calçado Luso-Alemã, Lda (a továbbiakban: Rohde) vállalatnál történt elbocsátásokat követően, „EGF/2010/026 PT/Rohde” referenciaszámmal kérelmet nyújtott be az EGAA-ból igénybe vehető pénzügyi hozzájárulás iránt. A kérelem alapos vizsgálata után a Bizottság az 1927/2006/EK rendelet 10. cikke alapján megállapította, hogy a pénzügyi hozzájárulásnak a rendeletben megállapított feltételei teljesülnek. A KÉRELEM ÖSSZEFOGLALÁSA ÉS ELEMZÉS Főbb adatok: || EGAA-referenciaszám || EGF/2010/026 Tagállam || Portugália 2. cikk || a) Elsődlegesen érintett vállalat || Rohde - Sociedade Industrial de Calçado Luso-Alemã, Lda. Beszállítók és az ellátási lánc következő szintjein álló termelők || 0 Referencia-időszak || 2010.5.19. –2010.9.19. A személyre szabott szolgáltatások kezdetének időpontja || 2010.5.20. A kérelem benyújtásának időpontja || 2010.11.26. A referencia-időszakban történt elbocsátások száma || 974 Elbocsátások száma a referencia-időszak előtt és után || 0 Összes támogatható elbocsátás || 974 A támogatandó elbocsátott munkavállalók száma || 680 A személyre szabott szolgáltatásokhoz kapcsolódó kiadások (EUR) || 2 135 000 Az EGAA végrehajtásához kapcsolódó kiadások[3] (EUR) || 95 000 Az EGAA végrehajtásához kapcsolódó kiadások (%) || 4,26 Teljes költségvetés (EUR) || 2 230 000 EGAA-hozzájárulás EUR-ban (65 %) || 1 449 500 1. A kérelmet 2010. november 26-án nyújtották be a Bizottságnak, és 2011. május 19-ig további információkkal egészítették ki. 2. A kérelem az 1927/2006/EK rendelet 2. cikkének a) pontja szerint eleget tesz az EGAA igénybevételéhez szükséges feltételeknek, és benyújtása a rendelet 5. cikkében említett 10 hetes határidőn belül megtörtént. Az elbocsátások és a világkereskedelemben a globalizáció hatására bekövetkezett fő strukturális változások, illetve a globális pénzügyi és gazdasági válság közötti kapcsolat 3. Annak bizonyítására, hogy az elbocsátások összefüggésben vannak a pénzügyi és gazdasági világválsággal, Portugália hangsúlyozta, hogy a világválság súlyos csapást mért a ruha- és cipőipari ágazatra. Ezek az ágazatok nagyon érzékenyek a külső tényezőkre, például a vásárlóerő csökkenésére. A gazdasági recesszió negatív hatást gyakorolt a munkaerőpiacra, emelkedett a munkanélküliség, és ez a fogyasztói bizalmat is befolyásolta. Ennek következményeként a termelőipari ágazatokban erőteljesen visszaesett az értékesítés és termelés. A portugál hatóságok jelentése alapján Portugália GDP-je 2008 utolsó két negyedévében és 2009-ben egyaránt csökkent (a Banco de Portugal szerint mintegy 4%-os mértékben). A ruha- és cipőipari ágazat az export csökkenéséről számolt be (24 millió EUR a ruha- és 6 millió EUR mértékben a cipőipar esetén). A portugál lábbelik exportja 2009-ben az előző évhez viszonyítva 6,4 %-kal, 1207 millió EUR-ra csökkent. 4. A Rohde vállalat az intenzívebb verseny okozta nehézségek ellenére is megőrizte stabil piaci pozícióját, miközben Kína globális vezető szerepre tett szert az ágazatban, valamint Vietnám, India és Indonézia szerepe is megnőtt. A Rohde helyzetét azonban rontotta az eladások csökkenése, így a Rohde pozíciója meggyengült az európai piacon. A válság és a beruházási kapacitás ebből adódó csökkenése miatt a németországi schwalmstadti székhelyű anyavállalat végül csődbe ment. 5. A Rohde Group számára pénzügyi helyreállítási tervet készítettek, amely alapján a vállalatot a Square Four és a Morgan Stanley befektetési bank által létrehozott közös vállalat vette meg a Rohde és a termelés fenntartása érdekében. A portugáliai üzemben a tervek szerint megtartották volna a gyártást. A vállalatcsoport végül azonban jelentős leépítést hajtott végre. E körülmények – köztük az anyavállalattól származó megrendelések csökkenése – hatással voltak a portugáliai Santa Maria de Feirában található Rohde gyár működésére, és 2009 szeptemberében fizetésképtelenségi eljárás indult, amely a gyár bezárásához és a dolgozók elbocsátásához vezetett. Az elbocsátások számának igazolása és a 2. cikk a) pontjában előírt kritériumok teljesítése 6. Portugália e kérelmet az 1927/2006/EK rendelet 2. cikkének a) pontjában meghatározott beavatkozási kritériumok alapján nyújtotta be, amelyek szerint az alapból akkor lehet támogatást nyújtani, ha egy négyhónapos időszak alatt egy tagállamban működő vállalattól – beleértve annak beszállítóit és az ellátási lánc következő szintjein álló termelőket – legalább 500 munkavállalót elbocsátanak. 7. A kérelem arra hivatkozik, hogy a 2010. május 19. és 2010. szeptember 19. közötti négyhónapos referencia-időszakban 974 főt[4] bocsátottak el a Rohde vállalattól. Valamennyi elbocsátást az 1927/2006/EK rendelet 2. cikke második bekezdésének második francia bekezdése alapján vették számításba. Az elbocsátások előre nem látható jellegének bizonyítása 8. A portugál hatóságok érvelése szerint a pénzügyi és gazdasági válság és hatása nem volt előre látható. A Rohde vállalatnál az erőteljesebbé váló verseny miatt folyamatosan súlyosbodó nehézségek ellenére sem számítottak leépítésre, hiába nőtt az import aránya és csökkent a fogyasztás. A vállalat piaci pozíciója egészen a válság kitöréséig stabil volt. Ezenkívül a németországi anyavállalat csődje sem jelentett lényeges veszélyt, mivel a vállalat 2008/09 során pénzügyi helyreállítási terv hatálya alatt állt. Az elbocsátó vállalatok és a támogatásra jogosult munkavállalók meghatározása 9. A kérelem szerint a négy hónapos referencia-időszakban összesen 974 személyt bocsátottak el a Rohde vállalattól. Az említett összes munkavállaló közül 680 jogosult támogatásra: a portugál hatóságok becslése szerint az elbocsátott munkavállalók mintegy 70%-a fog részt venni az EGAA által társfinanszírozott intézkedésekben, míg a többiek más munkát fognak találni, külföldre utaznak, nyugdíjba mennek, vagy az EGAA által társfinanszírozott intézkedéseket kiegészítő más programokban fognak részt venni. 10. A támogatásra jogosult munkavállalók megoszlása a következő: Kategória || Szám || Százalék Férfiak || 88 || 13,00 Nők || 592 || 87,00 EU-állampolgárok || 680 || 100,00 Nem EU-állampolgárok || 0 || 0,00 15 és 24 év közöttiek || 1 || 0,15 25 és 54 év közöttiek || 632 || 92,94 55 és 64 év közöttiek || 45 || 6,62 64 évesnél idősebbek || 2 || 0,29 Meg kell jegyezni, hogy az itt felsorolt munkavállalók 78,5 %-a nem fejezte be az alapfokú oktatást (kilenc iskolai osztályt), míg 17,8 % -uk alapfokú, illetve 1,2 %-uk középfokú végzettséggel rendelkezik. A fenti kategóriákban 7 olyan munkavállaló szerepel, akik tartós egészségügyi problémával küzdenek vagy fogyatékkal élnek. 11. A foglalkozási csoportok szerinti megoszlás a következő: Kategória || Szám || Százalék Törvényhozók, igazgatási vezetők és gazdasági vezetők || 2 || 0,29 Felsőfokú képzettséget igénylő foglalkozások || 1 || 0,15 Technikusok és hasonló végzettségű egyéb szakmunkaerő || 17 || 2,50 Adminisztratív munkaerő || 34 || 5,00 Szolgáltatási és értékesítési foglalkozások || 3 || 0,44 Szakképzettséget igénylő ipari foglalkozások || 537 || 78,97 Gépkezelők, összeszerelők és járművezetők || 20 || 2,94 Alacsonyabb szakképesítést igénylő foglalkozások || 66 || 9,71 12. Az 1927/2006/EK rendelet 7. cikkének megfelelően Portugália megerősíti, hogy az EGAA végrehajtásának különböző szakaszaiban és különösen az EGAA-hoz való hozzáférésben mind jelenleg, mind a jövőben a nők és a férfiak egyenlőségét szem előtt tartó és diszkriminációellenes politikát alkalmaz és fog is alkalmazni. Az érintett terület, valamint az ott működő hatóságok és érdekelt felek bemutatása 13. Az érintett terület főként Santa Maria Da Feira település, ahol a Rohde vállalat székhelye található. A leépítések azonban a szomszédos Ovar települést is érintették. Ezek a következő két NUTS II régióban találhatók: Norte és Centro. 14. Norte régió Portugália legsűrűbben lakott és legiparosodottabb területe, főként a tradicionális iparágak (textilipar, ruhaipar, cipőgyártás, faipar) jelenlétével, de a közelmúltban a szolgáltatási ágazat is fejlődésnek indult. Mindezekben az ágazatokban túlsúlyban vannak a kis- és középvállalkozások. A régióban még mindig sok gondot okoz az alacsony iskolázottsági szint – amely különösen az idősebb generációra jellemző – és a tartós munkanélküliség. 15. Centro régiót alacsony népsűrűség és jelentős demográfiai egyensúlytalanságok jellemzik, amelyek főként az elnéptelenedésből és a lakosság fokozatos elöregedéséből adódnak. A termelési szerkezet diverzifikált, de az iparra főként a hagyományos ágazatok dominanciája jellemző. A Norte régióhoz hasonlóan Centróban is alacsony a képzettségi szint. A munkanélküliség az elsődleges ágazat és a hagyományos iparágak visszaszorulása miatt egyre súlyosabb problémát okoz. 16. Mindkét régiónak sérülékeny a foglalkoztatási szerkezete, és nagy problémát okoz a munkaerő alacsony képzettségi szintje, az alacsony bérek, valamint a bizonytalan foglalkoztatási formák. 17. A fő érdekeltek a decentralizált munkaügyi központokat és szakképzési központokat üzemeltető Instituto do Emprego e Formacao Profissional (IEFP, I.P.) állami intézmény és a szociális partnerek (a munkáltatói szervezek közé tartoznak a Cipő-, Bőrösszetevő- és Bőrcikk-gyártók Portugáliai Szövetsége és annak fiókszervezetei, valamint a szakszervezetek, köztük a Portugál Textilipari-, Gyapjú, Ruházati-, Cipő- és Bőripari Dolgozók Szakszervezeteinek Szövetsége). Az önkormányzatok és szervezeteik (főként Porto vonzáskörzetében), az egyetemek és politechnikumok, valamint a Cipőipari Technológiai Központ is fontos szerepet játszanak. Az elbocsátások várható hatása a helyi, regionális vagy országos foglalkoztatásra 18. A Nemzeti Statisztikai Intézet (INE) szerint Portugáliában 2010 harmadik negyedévében a munkanélküliségi ráta 10,9 % volt, ami 1,1 %-kal haladja meg a 2009 azonos időszakában mértet. A Norte régióban a munkanélküliség a 2009 harmadik negyedévében mért 11,6 %-ról 2010 ugyanezen időszakában 13,2 %-ra nőtt, és ezzel az ország legmagasabb munkanélküliségi rátája lett. A Centro régióban a munkanélküliség kis mértékben növekedett csak (7,2 %-ról 7,4 %-ra ugyanezen időszakban). Az Entre Douro e Vouga nevű NUTS III régión belül a Rohde vállalat székhelyének otthont adó Santa Maria da Feira településen volt legmagasabb a munkanélküliség. A Centro régió Ovar településén a munkanélküliség meghaladja az országos átlagot. Ezzel összefüggésben a Rohde bezárásának közvetlen eredménye 980 munkavállaló elbocsátása volt, amely súlyos hatással járt a már így is a nemzeti átlag feletti munkanélküliséggel küzdő települések életére. 19. A portugál hatóságok jelentése szerint a leginkább tradicionális ipari ágazatokból, köztük a cipőgyártásból kikerülő munkanélküliek csoportját igen alacsony képzettségi szint, és ebből adódóan a más tevékenységre való átképzéssel kapcsolatos nagyobb nehézségek jellemzik. A finanszírozásra javasolt, személyre szabott szolgáltatások összehangolt csomagja és annak tételes bontásban meghatározott, becsült költségei, valamint a strukturális alapok által támogatott intézkedésekkel mutatott kiegészítő jelleg 20. Az alábbiakban a javasolt intézkedéstípusok felsorolása következik; ezek az intézkedéstípusok összehangolt csomagot képeznek, amely a munkavállalók munkaerőpiacra történő visszailleszkedését célzó, személyre szabott szolgáltatásokból áll: · Információ és iránymutatás: Az információs intézkedések a potenciális kedvezményezetteknek a rendelkezésre álló intézkedésekről való tájékoztatására, a munkavállalók aktív részvételre ösztönzésére, munkaerő-piaci információk nyújtására, valamint azokat az intézkedéseket felsoroló személyes foglalkoztatási tervek meghatározására és kiigazítására terjednek ki, amelyekben a munkavállalók részt kívánnak venni. Ezt a profilkészítést a munkaügyi központok végzik, az EGAA társfinanszírozása nélkül. A célcsoportban szereplő munkavállalók közül várhatóan 250-en fognak összetettebb iránymutatási foglalkozáson részt venni. Ezek a foglalkozások a szakképzésben való részvételre, munkakör-átképzési és személyes fejlesztési képzések igénybe vételére ösztönzik a munkavállalókat, beleértve az önbecsülésük és munkakeresési technikáik fejlesztését is. Az intézkedések során a munkavállalók étkezést és utazási hozzájárulást kapnak. · A kompetenciák elismerése, jóváhagyása és oklevéllel való tanúsítása: Az elismert „új lehetőségek központjai” (New Opportunities Centres, NOC) segítségével a munkavállalók meghatározzák az életük során formális és informális úton megszerzett tudást és készségeket. Egyéni- és csoportfoglalkozások során szakképzett trénerek segítségével a tanulási folyamatuk állomásait tartalmazó portfoliót készítenek. Speciális panelfoglalkozásokat szerveznek azon munkavállalók számára, akiknek speciális kompetenciákra van szükségük iskolai vagy szakképzési oklevél megszerzéséhez. Az NOC-központokat a szakképzési központok fogják közös irányítás alatt üzemeltetni. · Szakképzés: A munkavállalók végzettségüknek és készségeiknek leginkább megfelelő képzést kapnak, ami segíti őket a munkába való visszaintegrálódásba. A képzések a következők lehetnek: kettős (iskolai végzettséget és szakképzést egyaránt igazoló) oklevelet adó felnőttképzési programok, moduláris (rugalmas, rövid távú, a nemzeti szakképzési jegyzékben szereplő képzési egységekből álló) képzések, és a munkaerő-piac igényeit kielégítő speciális (a nemzeti szakképzési jegyzékben nem szereplő) képzések. A képzési programokat a szakképzési központok és az IEFP által elismert kompetenciákkal rendelkező más intézmények nyújtják. A képzési, étkezési, utazási juttatásokat, az egyéni balesetbiztosítást és a szállást szigorú korlátok és feltételek mellett nyújtják. · Képzési támogatás egyéni kezdeményezésre: Ez lehetővé teszi a munkavállalók számára, hogy elismert képzési intézmények által nyújtott, a személyes képzési tervükbe illeszkedő, velük egyeztetett kurzusokat végezzenek el. Az ebben a képzési formában részt vevő munkavállalók szigorú feltételek mellett ösztöndíjat kaphatnak. Egymást követően vagy párhuzamosan több kurzuson is részt vehetnek azzal a feltétellel, hogy betartják a vállalt korlátozásokat. · Az önálló elhelyezkedés támogatása: Ilyen támogatásban azok a munkavállalók részesülhetnek, akik az EGAA-intézkedéscsomag végrehajtási időszaka során saját erőből találnak új állást, határozatlan idejű vagy legalább hat hónapra szóló szerződéssel. A támogatás összege a munkaszerződés időtartamától függ, és magasabb is lehet, amennyiben az új munkahely több mint 100 km-re található a munkavállaló lakóhelyétől. · A munkaerő-felvétel ösztönzése: Az új munkahelyek létrehozásának ösztönzésére pénzügyi támogatás adható azoknak a munkaadóknak, akik EGAA-támogatásra jogosult munkavállalóval teljes munkaidőben történő foglalkoztatásról szóló munkaszerződést írnak alá. A munkaszerződésnek legalább 12 hónapra kell szólnia, és a határozatlan idejű munkaszerződések esetében a támogatás összege magasabb. · Vállalkozói támogatás: Azon munkavállalók részére, akik saját vállalkozást kívánnak indítani, a kisvállalkozások létrehozásával és vezetésével kapcsolatos specifikus ismereteket és képességeket fejlesztő képzést szerveznek. A képzésben való részvétel kötelező feltétele a vállalkozásindításhoz nyújtott támogatást odaítélő határozat meghozatalának, kivéve azokat az eseteket, ahol bizonyítható a meglévő képzettség vagy megfelelő tapasztalat. A projekthez nyújtott technikai segítség az üzleti koncepció kidolgozását, az üzleti terv elkészítését, a vállalkozás megalapítását és a működés első évében a projekt nyomon követését támogató tevékenységeket foglal magában. · Saját vállalkozás létrehozásához nyújtott támogatás: A munkavállalók 20 000 EUR vissza nem térítendő támogatást kapnak minden – de legfeljebb három – létrehozott munkahely után, beleértve a vállalkozó munkahelyét is. A létrehozott munkahelyeket más EGAA-kedvezményezettekkel vagy a régió munkaügyi központjaiban regisztrált munkanélküliekkel kell betölteni, és minimum két éves időtartamra, teljes munkaidőre szóló munkaszerződéseket kell kötni. Az étkezési, utazási juttatásokat és az egyéni balesetbiztosítást szigorú korlátok és feltételek mellett ítélik meg. · Beilleszkedési terv: A beilleszkedési terv teszi lehetővé a munkavállalók számára, hogy 6 – 12 hónapon keresztül, legalább heti 30 órában munkahelyi tapasztalatot szerezzenek. Az intézkedés célkitűzése az, hogy a munkavállalók kapcsolatban maradjanak kollegáikkal, elkerülve az izolálódás és motivációvesztés állapotát, valamint lehetőséget teremtsen új ismeretek és készségek elsajátítására, így javítva a foglalkoztathatóságot a beilleszkedési időszakot követően. A munkavállalókat korlátozott időre nonprofit munkaadói egységeknél helyezik el, és ez idő alatt bérezés helyett étkezési és utazási támogatásban, biztosításban, valamint havi pénzbeni juttatásban részesülnek. 21. Az EGAA végrehajtásához kapcsolódó, a kérelemben az 1927/2006/EK rendelet 3. cikke szerint feltüntetett kiadások irányítási és ellenőrzési, valamint tájékoztatási és népszerűsítési tevékenységeket takarnak. 22. A portugál hatóságok által ismertetett, személyre szabott szolgáltatások az 1927/2006/EK rendelet 3. cikkében meghatározott támogatható tevékenységek közé sorolható aktív munkaerő-piaci intézkedéseknek minősülnek. A portugál hatóságok e szolgáltatások összköltségét 2 135 000 EUR-ra, az EGAA végrehajtásához kapcsolódó kiadásokat pedig 95 000 EUR-ra (az összköltség 4,26 %-ára) becsülik. Az EGAA-ból igényelt teljes hozzájárulás összege 1 449 500 EUR (az összköltségek 65 %-a). Intézkedések || A támogatásra jogosult munkavállalók becsült száma || Becsült költségek (egy támogatásra jogosult munkavállalóra) (EUR) || Összköltség (EGAA és nemzeti társfinanszírozás) (EUR) Személyre szabott szolgáltatások (az 1927/2006/EK rendelet 3. cikkének első bekezdése) Információ és iránymutatás || 250 || 160 || 40 000 A kompetenciák elismerése, jóváhagyása és oklevéllel való tanúsítása || 250 || 640 || 160 000 Szakképzés || 150 || 6 000 || 900 000 Képzési támogatás egyéni kezdeményezésre || 20 || 4 000 || 80 000 Az önálló elhelyezkedés támogatása || 80 || 1 000 || 80 000 A munkaerő-felvétel ösztönzése || 50 || 2 300 || 115 000 Vállalkozói támogatás || 30 || 2 000 || 60 000 Saját vállalkozás létrehozásához nyújtott támogatás || 20 || 20 000 || 400 000 Beilleszkedési terv || 100 || 3 000 || 300 000 Az összes személyre szabott szolgáltatás részösszege || || 2 135 000 Az EGAA által támogatott intézkedések végrehajtásához kapcsolódó kiadások (az 1927/2006/EK rendelet 3. cikkének harmadik bekezdése) Előkészítő tevékenységek || || 2 000 Irányítás || || 90 000 Tájékoztatás és nyilvánosság || || 2 000 Ellenőrzési tevékenységek || || 1 000 Az EGAA végrehajtásához kapcsolódó kiadások részösszege || || 95 000 Becsült költség összesen || || 2 230 000 EGAA-hozzájárulás (az összköltségek 65 %-a) || || 1 449 500 23. Portugália megerősíti, hogy a fent ismertetett intézkedések kiegészítik a strukturális alapok által finanszírozott intézkedéseket. Portugália emellett pontos ellenőrzési nyomvonalat fog biztosítani az EGAA-ból finanszírozott tevékenységekhez, és megerősíti, hogy azokhoz nem kérelmeznek vagy használnak fel további uniós finanszírozást. Az érintett munkavállalóknak nyújtott személyre szabott szolgáltatások kezdetének tényleges vagy tervezett időpontja 24. Portugália 2010. május 20-án kezdte meg az EGAA általi társfinanszírozásra javasolt, összehangolt csomag keretében a személyre szabott szolgáltatások nyújtását az érintett munkavállalóknak. Ez az időpont tekintendő tehát az EGAA-ból nyújtandó valamennyi támogatásra való jogosultság kezdetének. A szociális partnerekkel való konzultáció során követett eljárások 25. Az EGAA-kérelmet az IEFP (Instituto do Emprego e Formação Profissional, az állami foglalkoztatási szolgálat) igazgatótanácsának 2010. november 29-i ülésén terjesztették elő. Az IEFP, amely egyben az EGAA irányító és kifizető hatósága Portugáliában, önmagában egy háromoldalú testület. 26. A portugál hatóságok megerősítették, hogy a nemzeti és uniós jogszabályokban a csoportos elbocsátások vonatkozásában előírt követelményeket betartották. Tájékoztatás a nemzeti jog alapján vagy kollektív szerződések értelmében kötelezően végrehajtandó intézkedésekről 27. Az 1927/2006/EK rendelet 6. cikkében foglalt kritériumok tekintetében a portugál hatóságok kérelmükben: · megerősítették, hogy az EGAA-ból származó pénzügyi hozzájárulás nem helyettesíti azokat az intézkedéseket, amelyek meghozatala a nemzeti jog vagy kollektív szerződések alapján a vállalatok felelőssége; · bizonyították, hogy az intézkedések az egyes munkavállalóknak nyújtanak segítséget, és nem vállalkozások vagy ágazatok szerkezetátalakítására irányulnak; · megerősítették, hogy a fent említett támogatható intézkedésekre más uniós pénzügyi eszközből nem folyósítanak támogatást. Irányítási és ellenőrzési rendszerek 28. Portugália értesítette a Bizottságot, hogy a pénzügyi hozzájárulások kiosztását az Instituto do Emprego e Formação Profissional, az állami foglalkoztatási szolgálat fogja irányítani és ellenőrizni. Az általános irányítást a Foglalkoztatási Minisztérium végzi a Szakképzési Minisztérium, a Pénzügyi és gazdálkodásellenőrzési hivatal, valamint a Norte és Centro régiók küldöttségeinek segítségével. Az átfogó pénzügyi irányítást a Pénzügyi és gazdálkodásellenőrzési hivatal végzi. A támogatások jóváhagyásáért és kifizetéséért a Norte és Centro régió küldöttei a felelősek. Az aktív intézkedések nagy részét a leginkább érintett települések munkaügyi központjai és partneregységei, azaz a közös szakképzési központok végzik. Portugália megerősítette, hogy a feladatoknak a megfelelő egységeken belüli és ezen egységek közötti elkülönítésének elvét tiszteletben tartják. Az Instituto de Gestão do Fundo Social Europeu (IGFSE), az Európai Szociális Alapot kezelő intézet felel az EGAA-kérelem könyvvizsgálatáért és ellenőrzéséért. Finanszírozás 29. Portugália kérelme alapján az összehangolt, személyre szabott szolgáltatási csomaghoz javasolt EGAA-hozzájárulás (beleértve az EGAA végrehajtásához kapcsolódó kiadásokat) 1 449 500 EUR, amely az összköltségek 65 %-át teszi ki. A Bizottság által az EGAA terhére javasolt forrásallokáció a Portugália által rendelkezésre bocsátott információkon alapul. 30. Figyelembe véve az EGAA-ból folyósítható pénzügyi hozzájárulásnak az 1927/2006/EK rendelet 10. cikkének (1) bekezdése szerint meghatározott maximális összegét, továbbá az előirányzatok átcsoportosításához megállapított mozgásteret, a Bizottság azt javasolja, hogy a fent említett teljes összeget folyósítsák az EGAA-ból; az összeg a pénzügyi keret 1a. fejezetében különítendő el. 31. A javasolt pénzügyi hozzájárulás összege lehetővé teszi, hogy – az 1927/2006/EK rendelet 12. cikkének (6) bekezdésében szereplő előírás szerint – az év utolsó négy hónapjában az EGAA-ra elkülönített éves maximális összeg több mint 25 %-a továbbra is rendelkezésre álljon támogatások kifizetésére. 32. Az EGAA-ból történő forrásallokációra tett javaslat révén a Bizottság a 2006. május 17-i intézményközi megállapodás 28. pontjának megfelelően kezdeményezi az egyszerűsített háromoldalú eljárást, hogy az EGAA igénybevételének szükségességét és az igényelt összegeket illetően biztosítsa a költségvetési hatóság két ágának egyetértését. A Bizottság felkéri a költségvetési hatóság két ága közül azt, amelyik a megfelelő politikai szinten előbb jut egyetértésre az igénybevételre irányuló javaslattervezet ügyében, hogy szándékáról értesítse a másik ágat és a Bizottságot. A költségvetési hatóság bármelyik ágának elutasító véleménye esetén hivatalos háromoldalú egyeztetést kell kezdeményezni. 33. A Bizottság a 2011. évi költségvetés kötelezettségvállalási előirányzataiba irányuló külön átcsoportosítási kérelmet nyújt be a 2006. május 17-i intézményközi megállapodás 28. pontjának megfelelően. A kifizetési előirányzatok forrása 34. A 2011. évi költségvetés 2. módosítása 50 000 000 EUR-val növelte az EGAA 04.0501 költségvetési sorában szereplő összeget. A kérelemben igényelt 1 449 500 EUR összegre az ebben a költségvetési sorban előirányzott összeg fog fedezetet biztosítani. Javaslat AZ EURÓPAI PARLAMENT ÉS A TANÁCS HATÁROZATA az Európai Globalizációs Alkalmazkodási Alapnak az Európai Parlament, a Tanács és a Bizottság közötti, a költségvetési fegyelemről és a pénzgazdálkodás hatékonyságáról és eredményességéről szóló, 2006. május 17-i intézményközi megállapodás 28. pontja alapján történő igénybevételéről (Portugália „EGF/2010/026 PT/Rohde” referenciaszámú kérelme) AZ EURÓPAI PARLAMENT ÉS AZ EURÓPAI UNIÓ TANÁCSA, tekintettel az Európai Unió működéséről szóló szerződésre, tekintettel az Európai Parlament, a Tanács és a Bizottság között létrejött, a költségvetési fegyelemről és a pénzgazdálkodás hatékonyságáról és eredményességéről szóló, 2006. május 17-i intézményközi megállapodásra[5] és különösen annak 28. pontjára, tekintettel az Európai Globalizációs Alkalmazkodási Alap létrehozásáról szóló, 2006. december 20-i 1927/2006/EK európai parlamenti és tanácsi rendeletre[6] és különösen annak 12. cikke (3) bekezdésére, tekintettel az Európai Bizottság javaslatára[7], mivel: (1) Az Európai Globalizációs Alkalmazkodási Alap (a továbbiakban: EGAA) azzal a céllal jött létre, hogy kiegészítő támogatást nyújtson a globalizáció hatására a világkereskedelemben bekövetkezett fő strukturális változások következtében elbocsátott munkavállalóknak a munkaerőpiacon történő újbóli beilleszkedéshez. (2) A 2009. május 1-je után benyújtott kérelmek tekintetében az EGAA hatálya kibővült az olyan munkavállalók támogatásával, akik közvetlenül a pénzügyi és gazdasági világválság miatt veszítették el állásukat. (3) A 2006. május 17-i intézményközi megállapodás az EGAA igénybevételét évi 500 millió EUR felső korlátig engedélyezi. (4) Portugália a Rohde vállalatnál történt elbocsátásokra tekintettel 2010. november 26-án az EGAA igénybevételére irányuló kérelmet nyújtott be, majd 2011. május 19-ig további információval egészítette ki azt. A kérelem eleget tesz az 1927/2006/EK rendelet 10. cikkében a pénzügyi hozzájárulás meghatározására vonatkozóan megállapított követelményeknek. A Bizottság ezért 1 449 500 EUR rendelkezésre bocsátására tesz javaslatot. (5) Az EGAA-t tehát mobilizálni kell a Portugália által benyújtott kérelem alapján történő pénzügyi hozzájárulás folyósítása érdekében, ELFOGADTA EZT A HATÁROZATOT: 1. cikk Az Európai Unió 2011. pénzügyi évre vonatkozó általános költségvetésének keretein belül az Európai Globalizációs Alkalmazkodási Alapból (EGAA) 1 449 000 EUR összeget kell mobilizálni kötelezettségvállalási és kifizetési előirányzatok formájában. 2. cikk Ezt a határozatot az Európai Unió Hivatalos Lapjában ki kell hirdetni. Kelt [Brüsszelben/Strasbourgban], […]-án/én. az Európai Parlament részéről a Tanács részéről az elnök az elnök [1] HL C 139., 2006.6.14., 1. o. [2] HL L 406., 2006.12.30., 1. o. [3] Az 1927/2006/EK rendelet 3. cikkének harmadik bekezdése szerint. [4] A portugál hatóságok magyarázata szerint a leépítések a referenciaidőszak során 983 dolgozót érintettek, azonban ezek közül kilencen nem regisztráltak a munkaügyi központokban, ezért nem jogosultak részt venni ebben a kérelemben. [5] HL C 139., 2006.6.14., 1. o. [6] HL L 406., 2006.12.30., 1. o. [7] HL C […], […], […]. o.