P6_TA(2006)0244
A roma n ők helyzete az Európai Unióban
Az Európai Parlament állásfoglalása az Európai Unióban él őroma n ők helyzetér ől (2005/2164(INI))
Az Európai Parlament ,
– tekintettel arra, hogy az Unió és intézményei számos alkalommal juttatták kifejezésre aggodalmukat,
illetve hívták fel a figyelmet a romák helyzetére általában és különösen a roma n ők helyzetére az alábbi
dokumentumok és tevékenységek útján:
– az Európai Parlament 2005. április 28-i állásfoglalása (1) az Európai Unióban él őromák helyzetér ől,
– a Rasszizmus és Idegengy űlölet Európai Megfigyel őközpontjának „A korlátok áttörése: a roma n ők
és a közegészségügyi ellátáshoz való hozzáférés ”címűjelentése,
– a Bizottság által a kib ővített Európai Unióban él őromák helyzetér ől készített fontos és megdöb-
bent őjelentés (2), és ezen belül az európai romák helyzetének különösen a nemek szempontjából
történ őismertetése,
– a Bizottság által támogatott tevékenységek, mint a spanyolországi börtönökben fogva tartott roma
nőkről a Daphne-program keretében készített tanulmány,
– tekintettel arra, hogy az alábbi dokumentumokban az Európa Tanács számos testülete is elégedetlensé-
gének adott hangot az európai romák és roma n ők helyzete kapcsán, és sürgette a politikai irányvona-
lak meghatározóit és a jogalkotó szerveket, hogy foglalkozzanak a romák, köztük a roma n ők elfogad-
hatatlan helyzetével:
– az Európa Tanács parlamenti közgy űlésének az európai cigányokról szóló 1203(1993) ajánlása,
amely többek között a roma n ők oktatásának fontosságát is megemlíti,
– az Európa Tanács fajgy űlölet és intolerancia elleni európai bizottságának 3. számú (1998), általános
politikát illet ő,„A romák/cigányok elleni fajgy űlölet és intolerancia leküzdésér ől”szóló ajánlása,
amely hangsúlyozza a roma n ők által elszenvedett kett ős hátrányos megkülönböztetést,
– az Európa Tanács emberi jogi biztosa, Alvaro Gil-Robles úr által a közelmúltban a romák, szintik és
utazók emberi jogi helyzetér ől közzétett jelentés (2006),
– tekintettel a Nemek Közötti Egyenl őség Európai Intézetének létrehozásáról szóló európai parlamenti és
tanácsi rendeletre irányuló javaslatra (COM(2005)0081),
– tekintettel az EBESZ-nek az EBESZ-területen él őromák és szintik helyzetének javítását célzó cselekvési
tervére (3), amely hangsúlyozza azon elv fontosságát, hogy a roma n ők érdekeit minden téren teljes
mértékben figyelembe kell venni, és biztosítani kell a roma n ők részvételét az élet valamennyi területén,
továbbá a romák egymással történ őegyüttm űködésének elvét,
– tekintettel a n ők jogairól szóló pekingi nyilatkozatra (4), amelynek 32. cikke el őírja, hogy az államoknak
„fokozniuk kell az annak érdekében tett er őfeszítéseket, hogy minden, a felemelkedésében és el őrehala-
dásában többszörös akadállyal küzd őlány és asszony egyenl őmódon élhessen alapvet őszabadságával
és emberi jogaival ”,
– tekintettel az ENSZ hátrányos faji megkülönböztetés visszaszorításával foglalkozó bizottságának a
romák elleni hátrányos megkülönböztetésr ől szóló XXVII. általános ajánlására (2000),
(1) HL C 45. E, 2006.2.23., 129. o.
(2) A Bizottság foglalkoztatási és szociális ügyekért felel ősfőigazgatóságának D3-as egysége, 2004.
(3) PC.DEC/566, 2003.
(4)N őkről szóló negyedik világkonferencia, Pekingi cselekvési program és nyilatkozat, 1995.2006.12.8. HU C 298 E/283 Az Európai Unió Hivatalos Lapja
2006. június 1., csütörtök
– tekintettel az Európai Roma Jogi Központ (ERRC) és partnerszervezetei által a tagállamokra, csatlakozó
és tagjelölt államokra vonatkozóan összeállított és az ENSZ a n ők elleni hátrányos megkülönböztetés
visszaszorításával foglalkozó bizottsága (UN CEDAW) elé terjesztett dokumentációs anyagra, valaminttekintettel az említett bizottság (UN CEDAW) által a roma n ők helyzetét illet ően tett ajánlásokra és arra,
hogy az európai roma n őke lőtt álló sokrét űproblémák megoldása érdekében sürg ős intézkedéseket kell
hozni,
– tekintettel a személyek közötti, faji- vagy etnikai származásra való tekintet nélküli egyenl őbánásmód
elvének alkalmazásáról szóló 2000. június 29-i 2000/43/EK tanácsi irányelvre (
1),
– tekintettel a foglalkoztatás és a munkavégzés során alkalmazott egyenl őbánásmód általános kereteinek
létrehozásáról szóló 2000. november 27-i 2000/78/EK tanácsi irányelvre (2),
– tekintettel eljárási szabályzata 45. cikkére,
– tekintettel a N őjogi és Esélyegyenl őségi Bizottság jelentésére (A6-0148/2006),
A. mivel az Európai Unióban kiemelt fontossággal bír az emberi jogok védelme, és mivel jelenleg a roma
nők a tagállamok, a csatlakozó és a tagjelölt államok legfenyegetettebb csoportjai és egyénei közé tar-
toznak;
B. mivel vannak arra vonatkozó utalások, hogy a patriarchális hagyományok eredményeképpen sok n ő–
beleértve a roma n őket és lányokat is –nem élvezi választási szabadságának teljes tiszteletben tartását
életük legalapvet őbb döntései kapcsán, és így akadályoztatva vannak alapvet őemberi jogaik gyakorlásá-
ban;
C. mivel az EU jogalkotói és politikáinak meghatározói tekintélyes mennyiség űjogszabályt hoztak, és
számos politikát kidolgoztak a kett ős hátrány ,a faji és nemek szerinti hátrányos megkülönböztetés és
ezek összetett hatása leküzdésére;
D. mivel az EU jogalkotói és politikáinak meghatározói még nem tudták sikeresen biztosítani a roma n ők
teljes kör űés hatékony egyenjogúságát, és egyenl ő, méltóságukat tiszteletben tartó bevonásukat Európa
társadalmaiba;
E. mivel a roma n ők széls őséges hátrányos megkülönböztetés, többek között a cigányellenességként
ismert, széles körben elterjedt sztereotípia által motivált többszörös vagy összetett diszkrimináció áldo-zatai;
F. mivel a roma n ők várható élettartama bizonyos földrajzi területeken, a felmérések alapján rövidebb más
nőkénél;
G. mivel nagyszámú dokumentum tanúsítja, hogy a roma n ők különösképpen ki vannak zárva az egész-
ségügyi szolgáltatásokból, és gyakran csak abszolút sürg ősségi ügyekben vagy szülés esetén részesülnek
belőlük;
H. mivel az elmúlt évek során a roma n ők az emberi jogokkal való széls őséges visszaélések és különösen
személyük épségének megsértése, többek között kényszersterilizálás áldozatául estek; mivel egyes tagál-lamok ugyan jóvátételt adtak az ilyen visszaélésekért, más tagállamok még adósak ezzel;
I. mivel a roma és nem roma n ők iskolázottsági foka közötti különbség gyakran elfogadhatatlanul
nagy (
3); mivel sok roma lány nem fejezi be az általános iskolát (4);
J. mivel az iskolákban el őforduló faji alapú elkülönítés és a tanárok, illetve az iskolavezet őség el őítéletes
magatartása közrejátszik abban, hogy a roma szül őknek alacsony elvárásaik vannak különösen leány-
aikkal szemben;
K. mivel a feln őtt korú roma n ők körében a munkanélküliség aránya sok helyen jelent ősen meghaladja a
felnőtt női lakosság többi részénél tapasztalt arányt;
(1) HL L 180., 2000.7.19., 22. o.
(2) HL L 303., 2000.12.2., 16. o.
(3) A jelentések szerint Romániában a roma n ők mindössze 3%-a végzi el a középiskolát, ellentétben az általában a
nőkre vonatkozó 63%-kal (Nyílt Társadalom Intézet, Tanulmány kiválasztott közép-kelet-európai roma oktatási prog-
ramokról, 2002.).
(4) A UNDP „Kikerülni a függ őség csapdáját. Közép- és kelet-európai romák ”c. jelentése, Pozsony, 2002.C 298 E/284 HU 2006.12.8. Az Európai Unió Hivatalos Lapja
2006. június 1., csütörtök
L. mivel Európa-szerte a roma n ők jelent ős részének lakáskörülményei ártalmasak az egészségre, és mivel
sok helyen a roma n őket folyamatosan fenyegeti a kilakoltatás veszélye;
M. mivel a roma n ők Európában gyakran az emberkereskedelem áldozatai közé tartoznak;
N. mivel a közelmúltban került az Emberi Jogok Európai Bírósága elé a nagy számú személy, köztük roma
asszonyok és lányok meglehet ős kegyetlenséggel elkövetett állítólagos bántalmazása miatt az UNMIK (az
ENSZ ideiglenes koszovói közigazgatása) ellen indított kereset (1);
1. örömmel fogadja az EU Nemek Közötti Egyenl őség Intézetének létrehozására irányuló javaslatot, és
sürgeti az Intézetet, hogy összpontosítson intenzíven a többszörös diszkriminációt elszenved őnőkre, bele-
értve a roma n őkre;
2. felszólítja az egész Unió közigazgatási hatóságait, hogy haladéktalanul vizsgáltassák ki a roma n ők
ellen állítólag elkövetett széls őséges emberi jogsértéseket, hogy miel őbb büntessék meg az elkövet őket és
szolgáljanak megfelel őelégtétellel az áldozatoknak; ezzel összefüggésben sürgeti a tagállamokat, hogy leg-
fontosabb prioritásaik között kezeljék a n ők jobb reproduktív és nemi egészségvédelmét szolgáló intézkedé-
seket, a kényszersterilizálás megel őzését és betiltását, valamint a családtervezés, a korai házasságokat felváltó
lehet őségek és a szexuális felvilágosítás ösztönzését, hogy megel őzőintézkedésekkel vessenek véget a szülé-
szeti faji alapú elkülönítésnek, hogy biztosítsák a belföldi agresszió roma áldozatainak megsegítését célzóprogramok kifejlesztését, hogy tanúsítsanak különös éberséget a roma n őket érint őemberkereskedelemre
való tekintettel; és sürgeti a Bizottságot, hogy támogassa az említett problémák orvoslása céljából kormá-nyok és civil szervezetek által indított kezdeményezéseket, biztosítva egyúttal az áldozatok alapvet őemberi
jogait;
3. sürgeti a tagállamokat, hogy vizsgálják felül minden politika végrehajtását annak biztosítása érdekében,
hogy e folyamatok el őkészítésébe, megtervezésébe, és végrehajtásába a roma n őket bevonják;
4. sürgeti a tagállamokat, hogy fogadjanak el a nyílt koordinációs módszer keretében minimum standar-
dokat annak érdekében, hogy a n őknek és lányoknak egyenl őfeltételekkel legyen esélyük a min őségi okta-
táshoz, tegyenek intézkedéseket, többek között fogadjanak el az iskolai elkülönítést megszüntet ő, pozitív
törvényeket és készítsenek konkrét terveket a roma gyerekek színvonalon aluli, elkülönített oktatásánakmegszüntetésére;
5. ragaszkodik ahhoz, hogy a roma gyerekeket megtanítsák írni és olvasni, és ennek e gyermekeket tanító
iskolák prioritásának kell lennie;
6. sürgeti a tagállamokat, hogy a megfelel őlakhatáshoz való jogról szóló nemzeti törvények elfogadásával
javítsanak a romák lakhatási körülményein, orvosolva az er őszakos kilakoltatás elleni egyéni belföldi jogi
védelem hiányát, az érintett közösségekkel folyatott konzultáció során a jelent ős roma lakosságú negyedek-
ben az élet- és lakhatási körülmények javításának finanszírozását célzó, átfogó tervek elfogadásával és a helyihatóságok arra utasításával, hogy haladéktalanul gondoskodjanak a megfelel őivóvízr ől, elektromosságról,
szemétszállításról, tömegközlekedésr ől és utakról;
7. sürgeti a tagállamokat, hogy ösztönözzék a vegyes társadalmi lakhatást;8. felszólítja a tagállamokat, hogy a vándorló romák részére alakítsanak ki olyan területeket, amelyek
megfelel őkényelmi és higiéniás feltételek igénybevételét teszik lehet ővé számukra;
9. kéri különösen a jelenleg a koszovói Mitrovica régió ólommal er ősen szennyezett területén lév őmene-
kült roma n ők biztonságosabb lakóhelyre történ őáthelyezését; felhívja a figyelmet a francia KFOR csapatok
átmeneti, újonnan felújított osterodei táborára, amely átmeneti megoldást biztosít; felszólítja a Tanácsot, a
Bizottságot és a tagállamokat, hogy biztosítsanak elegend őpénzügyi forrást a származási helyre történ ő
visszatelepítésre; hangsúlyozza, hogy a stabilitási és társulási folyamat folytatásával párhuzamosan er ősíteni
kell az emberi jogok helyzetét;
(1) Lásd az Európai Roma Jogi Központ „A koszovói mérgezés áldozatai az Emberi Jogok Európai Bírósága elé viszik az
ügyet”című2006. február 20-i sajtóközleményét a www.errc.org honlapon.2006.12.8. HU C 298 E/285 Az Európai Unió Hivatalos Lapja
2006. június 1., csütörtök
10. sürgeti a tagállamokat, hogy biztosítsák valamennyi roma n őalapvet ő, sürg ősségi és megel őzőegész-
ségügyi ellátáshoz való hozzáférését, dolgozzanak ki és hajtsanak végre politikákat annak garantálása érde-kében, hogy a legkizártabb közösségek is teljes mértékben részesülhetnek az egészségügyi szolgáltatásokból,továbbá gondoskodjanak arról, hogy az egészségügyben dolgozók el őítélet ellenes képzésben részesülnek;
11. sürgeti a kormányokat, hogy az egyenl őbánásmód és az egyenl őesélyek képezzék szerves részét a
foglalkoztatási és társadalmi beilleszkedési politikáknak, oldják meg a roma n ők magas munkanélküliségi
arányának kérdését, és különösen a munkaer ő-felvételi eljárások során tapasztalt közvetlen hátrányos meg-
különböztetés jelentette komoly akadályokat számolják fel;
12. sürgeti a „pozitív kötelesség ”fogalmának elfogadását, amely értelmében törvény kötelezné az állami
és civil intézményeket annak biztosítására, hogy a roma n ők a helyi lakosságban való jelenlétükkel arányo-
san legyenek képviselve;
13. sürgeti a kormányokat, hogy vizsgálják meg a roma n ők önálló vállalkozói tevékenységének akadá-
lyait, és dolgozzanak ki olyan programokat, amelyek lehet ővé teszik a roma n ői vállalkozók és saját-foglal-
koztatású személyek elérhet ő, gyors és nem költséges bejegyzését, továbbá a roma n ői vállalkozások finan-
szírozása céljából teremtsék meg az elérhet őhitelekhez jutás –ideértve a mikrohiteleket is –hatékony útját;
valamint sürgeti a Bizottságot, hogy releváns finanszírozási mechanizmusok révén támogassa ezeket a tevé-
kenységeket;
14. ajánlja, hogy a tagállamok és a Bizottság ösztönözzék a különösen a roma n őket célzó társadalmi
vállalkozásmodelleket;
15. felszólítja a Bizottságot és a Parlamentet, hogy a pénzügyi alapok tekintetében horizontális célként
kezeljék a roma n ők felemelkedésének el ősegítését, egyénileg és szervezetek keretében egyaránt, az oktatás-
ban, foglalkoztatásban, vezetésben és politikai életben való részvételük érdekében;
16. sürgeti a Bizottságot, hogy számos releváns pénzügyi mechanizmusa segítségével támogassa a külö-
nösen a roma n őket célzó tevékenységeket, és vizsgálja felül a támogatások odaítélésére vonatkozó szabá-
lyokat, annak biztosítása érdekében, hogy a roma n ők bevonására külön el őírást tartalmazzanak; továbbá
sürgeti a tagállamokat, hogy nemzeti, regionális és helyi intézményi szinten egyaránt hasonló gyakorlatotkövessenek;
17. ajánlja, hogy a Bizottság indítson keresetet és szabjon ki elrettent őbírságokat minden olyan tagál-
lamra, amelyik a hátrányos megkülönböztetés elleni irányelveket (
1) még nem ültette át nemzeti jogába
és/vagy nem alkalmazta a gyakorlatban teljes mértékben a roma n őkre való tekintettel is, valamint felügyelje
az Európai Közösségek Bíróságának a nem megfelel őteljesítés miatt hozott ítéleteinek végrehajtását;
18. sürgeti az EU intézményeit, hogy az Unióhoz történ őcsatlakozásra való felkészültség értékelése során
tekintse kulcsfontosságú kritériumnak a roma n ők helyzetét a tagjelölt országokban, beleértve a roma n ők
helyzetét azokban a tagjelölt országokban is, amelyekhez hagyományosan nem kapcsolódnak roma kérdé-
sek;
19. ajánlja, hogy a roma n őknek a gyakorlatban teljes egyenjogúságot biztosító politikák kidolgozása és
végrehajtása érdekében a tagállamok teljes mértékben használják ki az olyan eljárási lehet őségeket, mint
például a nyílt koordinációs módszer;
20. sürgeti az uniós intézményeket, hogy vállaljanak vezet őszerepet a kormányoknak a roma férfiak és
nők helyzetére vonatkozó, nemek és etnikai hovatartozás szerinti felbontásban történ őadatgy űjtésre ösztön-
zésében, az oktatás, lakhatás, foglalkoztatás, egészségügy és más területeken elért fejl ődést felmérése érdeké-
ben; úgy ítéli meg, hogy az EU-nak arra kellene ösztönöznie a kormányokat, hogy hívják fel az államigaz-gatás és a közvélemény figyelmét a tényre, hogy etnikai jelleg űadatgy űjtést az egyénenkénti azonosítás
veszélye nélkül is lehet végezni, továbbá arra kellene bátorítania a kormányokat, hogy minden létez ő, biz-
tonságos és innovatív módszert vegyenek igénybe;
21. felhívja a figyelmet arra, hogy a horizontális megközelítés eredményeképpen minden évben lehet őség
nyílik arra, hogy az Európai Unióban él őroma n ők éves fórumának megszervezését támogassák;
(1) Ideértve az Amszterdami Szerz ődést követ ően módosított EK-szerz ődés 13. cikkét, valamint az ezzel kapcsolatos, az
EU jogában a n ők elleni hátrányos megkülönböztetés tiltásának érvényességi körét és mértékét meghatározó irány-
elveket.C 298 E/286 HU 2006.12.8. Az Európai Unió Hivatalos Lapja
2006. június 1., csütörtök
22. sürgeti a Rasszizmus és Idegengy űlölet Európai Megfigyel őközpontját, hogy kezdeményezzen tanul-
mánysorozatot a média szerepér ől a cigányellenesség elterjedésében és különösen a roma n őkről kialakult
káros sztereotípiák terjesztésében;
23. sürg ősen kéri, hogy az EU intézményei és/vagy a tagállamok által felvállalt olyan programok és pro-
jektek elkészítésekor, amelyek hatással lehetnek a roma n őkre, konzultáljanak velük, valamint kéri, hogy
hozzanak pozitív intézkedéseket érdekükben;
24. utasítja elnökét, hogy továbbítsa ezt az állásfoglalást a Tanácsnak, a Bizottságnak, valamint a tagálla-
mok, csatlakozó és a tagjelölt országok kormányainak és parlamentjeinek.
P6_TA(2006)0245
Anők helyzete a fegyveres konfliktusokban és a konfliktushelyzet után az újjáé-
pítésben és a demokratikus folyamatokban betöltött szerepük
Az Európai Parlament állásfoglalása a n ők fegyveres konfliktusokban kialakult helyzetér ől, valamint
a konfliktust követ őhelyzetben lév őországokban az újjáépítésben és a demokratikus folyamatban
játszott szerepükr ől (2005/2215(INI))
Az Európai Parlament ,
– tekintettel az Egyesült Nemzetek Biztonsági Tanácsának (ENSZ BT) 2000. október 31-i 1325(2000).
számú határozatára a n ők békéjér ől és biztonságáról, amely szerint lényeges, hogy a béke és biztonság
fenntartására és el ősegítésére irányuló er őfeszítések terén a n ők a férfiakkal egyenjogú szerepet játsz-
szanak és ezekben az er őfeszítésekben teljes mértékben részt vegyenek,
– tekintettel a 2000. november 30-i, a n őknek a konfliktusok békés rendezésében való részvételér ől szóló
állásfoglalására (1),
– tekintettel az Egyesült Nemzetek által 1948. december 10-én kihirdetett Emberi Jogok Egyetemes Nyi-
latkozatára, valamint az emberi jogokról szóló 1993. június 14 –25-i világkonferencia bécsi nyilatkoza-
tára és cselekvési programjára,
– tekintettel az Egyesült Nemzetek f őtitkárának a szexuális kizsákmányolás és szexuális bántalmazás elleni
sajátos intézkedésekr ől szóló közleményére (ST/SGB/2003/13),
– tekintettel az Egyesült Nemzetek 1993. december 20-i, a n őkkel szembeni er őszak megszüntetésér ől
szóló nyilatkozatára (2), továbbá az Egyesült Nemzetek 1989. november 20-i, a gyermekek jogairól
szóló egyezményére,
– tekintettel a n őkkel szembeni megkülönböztetés minden formájának felszámolásáról szóló, az Egyesült
Nemzetek Közgy űlése által 1979. december 18-án elfogadott egyezményre, és az ahhoz csatolt fakultatív
jegyz őkönyvre,
– tekintettel az Egyesült Nemzetek 1984. december 10-i, a kínzás, illetve a kegyetlen, embertelen vagy
megalázó bánásmódok és büntetések elleni egyezményére, az Egyesült Nemzetek Közgy űlésének a n ők
és gyermekek vészhelyzetek és fegyveres konfliktusok alatti védelmér ől szóló 1974. december 14-i nyi-
latkozatára (3), különös tekintettel annak 4. bekezdésére, amelynek értelmében hatékony intézkedéseket
kell hozni a n ők üldöztetése, kínzása, a velük szembeni büntet őintézkedések, megalázó bánásmód és
erőszak tiltása érdekében,
– tekintettel az Egyesült Nemzetek Biztonsági Tanácsa 1999. szeptember 17-i, a fegyveres konfliktusok
során a polgári lakosság védelmér ől szóló 1265(1999). számú határozatára, és különösen annak
(14) bekezdésére, amelynek értelmében a béketeremtésen, békefenntartáson és annak helyreállításándolgozó ENSZ személyzet az emberi jogokra vonatkozó megfelel őképzésben részesül, beleértve a
nemekkel kapcsolatos rendelkezéseket is,
(1) HL C 228., 2001.8.13., 186. o.
(2) Az Egyesült Nemzetek Közgy űlésének 48/104. számú határozata.
(3) Az Egyesült Nemzetek Közgy űlésének 3318 (XXIX). számú határozata.2006.12.8. HU C 298 E/287 Az Európai Unió Hivatalos Lapja
2006. június 1., csütörtök