A végrehajtó Bizottság (1998. április 21.) határozata

az munkacsoport tevékenységéről szóló jelentésről

(SCH/Com-ex (98)1 rev. 2)

A VÉGREHAJTÓ BIZOTTSÁG,

tekintettel a Schengeni Megállapodás végrehajtásáról szóló egyezmény 132. cikkére,

tekintettel a fent említett egyezmény 6. cikkére,

A KÖVETKEZŐKÉPPEN HATÁROZOTT:

tekintettel a schengeni államokba bevándorló külföldi, főként iraki és más állampolgárok számának növekedésére, az Európai Unió keretében meghozott vagy még tárgyalt ajánlásokkal összefüggésben a külső határellenőrzést egy közös terv szerint erősíteni kell, és gyakorlati intézkedéseket kell hozni az ilyen ellenőrzések eredményességének fokozása céljából.

A hatásköri szabályoknak megfelelően a schengeni kereteken belül arra van lehetőség, hogy főként e jogellenes migrációs mozgások vonzási tényezőire fordítsanak figyelmet, anélkül hogy figyelmen kívül hagynák azt a tényt, hogy a származás helye és az átutazás szerinti régiókban más szerveknek kell e jelenség okaival foglalkozniuk.

A Végrehajtó Bizottság azt javasolja, hogy a schengeni államok haladéktalanul kezdjék meg a következő, külső határokon végzett ellenőrzésekhez kapcsolódó intézkedések végrehajtását, és eközben vegyék figyelembe az Európai Unió keretében más területeken tervezett ajánlásokat, és hangsúlyozza annak szükségességét, hogy a Dublini Egyezmény végrehajtása során is megfelelő intézkedéseket tegyenek:

- a külső határokon történő beutazási ellenőrzések megerősítése további személyzet és modern technikai eszközök alkalmazásával,

- a repülőterek utazóközönség számára nem hozzáférhető területeinek biztosítása tekintettel a schengeni területen kívülről érkező járatokra és az átszálló utasokra; párhuzamos intézkedések a nemzetközi forgalmat kiszolgáló kikötőkben,

- kölcsönös segítségnyújtás a repülőtéri és kikötői ellenőrzések végrehajtásáért felelős személyzet, továbbá a légijáratok személyzetének ki- és továbbképzésében, például kétoldalú csereprogramok révén; a modern technológia kiterjedtebb alkalmazása és kölcsönös rendelkezésre bocsátása, továbbá a szolgálatba állított személyi állomány létszámának növelése,

- komphajók ellenőrzése berakodáskor és kihajózáskor,

- az illegális bevándorlókat schengeni területre szállító fuvarozókra vonatkozó szankciók harmonizációjának, valamint a fuvarozókkal történő megállapodásoknak a végrehajtása és előmozdítása,

- beszállás előtti ellenőrzés lefolytatása a kiemelt kockázatú indulási pontokon, melyeket még meg kell állapítani,

- az illegális bevándorlók csempészésének útvonalára és elkövetési módjára vonatkozó információk cseréje, a rendőrhatóságok és a határőrizeti hatóságok közötti gyakorlati együttműködés erősítése, az e hatóságok és a schengeni államok harmadik országokban dolgozó összekötő tisztviselői közötti együttműködés erősítése; kölcsönös megállapodások révén a Szerződő Felek tisztviselőinek cseréje az illegális bevándorlás megelőzését célzó intézkedések eredményességének megfigyelése érdekében,

- a vonatkozó nemzeti jogszabályoknak megfelelően ujjlenyomat vétele minden olyan, schengeni területre illegálisan beutazó külföldi állampolgártól, akinek a személyazonossága érvényes okmányok alapján teljes bizonyossággal nem állapítható meg; az ujjlenyomatok megőrzése más schengeni államok hatóságainak tájékoztatása céljából; az Európai Unióban alkalmazandó, a személyes adatok védelméről szóló jogszabályok elveit tiszteletben kell tartani,

- a vonatkozó nemzeti jogszabályoknak megfelelően az olyan, schengeni területre illegálisan beutazó külföldi állampolgárok elrejtőzésének megelőzése, akiknek a személyazonossága nem állapítható meg teljes bizonyossággal, amíg a személyazonosságukat egyértelműen meg nem állapítják, vagy mindaddig amíg a szükséges idegenrendészeti intézkedéseket el nem rendelik és végre nem hajtják,

- a szerződő államok területére illegálisan beutazó külföldi állampolgárok azonnali kitoloncolása, amennyiben nincs joguk az ottmaradásra,

- visszafogadási megállapodásra vonatkozó tárgyalások támogatása egyrészt a schengeni államok, másrészt Törökország, a Cseh Köztársaság, a Szlovák Köztársaság, Magyarország és Szlovénia között,

- a gyakorlati együttműködés javítása a schengeni államok között a Dublini Egyezmény alkalmazása során.

Ezeket az intézkedéseket a következőkképpen kell végrehajtani:

- valamennyi állam nemzeti szuverenitásának tiszteletben tartásával,

- a szerződő államok jogszabályaival összhangban, más szóval amennyiben azt a nemzeti jogszabályok lehetővé teszik,

- a fennálló kétoldalú megállapodások sérelme nélkül,

- a Schengeni Végrehajtási Egyezménnyel, és különösen annak 134. és 142. cikkével összhangban, nevezetesen a Dublini Egyezmény vonatkozásában.

tekintettel az intézkedések végrehajtása irányításának és azok továbbfejlesztésének szükségességére, az elnökség azt a felkérést kapja, hogy hozzon létre egy munkacsoportot, amelyben legalább a hat leginkább érintett állam képviselői helyet kapnak. Az munkacsoportnak rövid időközönként kell összeülnie, és be kell számolnia a következő Végrehajtó Bizottságnak.

E határozatot úgy kell végrehajtani, hogy kiegészítse az EU-akciótervet. A szükséges koordinációt a K4 Bizottság és a Központi Csoport szintjén kell folytatni.

Brüsszel, 1998. április 21.

az elnök

J. Vande Lanotte

--------------------------------------------------