32004D0192
2004.2.27. AZ EURÓPAI UNIÓ HIVATALOS LAPJA L 60/58
A BIZOTTSÁG HATÁROZATA
(2004. február 25.)
a közegészségügyre vonatkozó közösségi cselekvési program (2003–2008) végrehajtása 2004. évi
munkatervének, valamint a támogatások éves munkaprogramjának elfogadá sáról
(EGT vonatkozású szöveg)
(2004/192/EK)
AZ EURÓPAI KÖZÖSSÉGEK BIZOTTSÁGA,
tekintettel az Európai Közösséget létrehozó szerződésre,
tekintettel az Európai Közösségek általános költségvetésére alkal-
mazandó költségvetési rendeletről szóló, 2002. július 25-i1605/2002/EK, Euratom tanácsi rendeletre (
1), és különösen
annak 110. cikkére,
tekintettel az Európai Közösségek általános költségvetésére alkal-
mazandóköltségvetésirendeletrőlszóló1605/2002/EK,Euratomtanácsi rendelet végrehajtására vonatkozó részletes szabályokmegállapításáról szóló, 2002. december 23-i 2342/2002/EK,Euratom bizottsági rendeletre (
2), és különösen annak 166. cik-
kére,
tekintettel a közegészségügyre vonatkozó közösségi cselekvési
program (2003–2008) elfogadásáról szóló, 2002. szeptember23-i1786/2002/EKeurópaiparlamentiéstanácsihatározatra (
3),
és különösen annak 8. cikkére,
mivel:
(1) A1605/2002/EK,Euratomrendelet110.cikkeúgyrendel-
kezik,hogyatámogatásokatazévelejénkihirdetendőéves
programban kell meghatározni.
(2) A 2342/2002/EK, Euratom rendelet 166. cikke szerint a
támogatások éves munkaprogramját a Bizottságnak kellelfogadnia, és meg kell határoznia az alap-jogiaktust, acélokat, az ajánlatkérés ütemezését az előirányzott össze-gekkel és a várt eredményekkel.
(3) Az Európai Közösségek általános költségvetése (bizottsági
szakasz) végrehajtásának belső szabályairól szóló,2003. március 28-i bizottsági határozat 15. cikkének (2)bekezdése alapján a támogatásokra vonatkozó éves mun-kaprogram a 1605/2002/EK, Euratom rendelet 75. cikkeés a 2342/2002/EK, Euratom rendelet 90. cikke alkalma-zásában finanszírozási határozatot jelent, amennyiben azelegendően részletes keretet biztosít.
(4) A 1786/2002/EK határozat 8. cikke rendelkezik arról,
hogyaBizottságdöntaprogramvégrehajtásáravonatkozóéves munkaterv elfogadásáról, a prioritásokról és a végre-hajtandó cselekvésekről, beleértve a források elosztását is.
(5) A 2004. évi munkatervet ezért el kell fogadni.
(6) Azehatározatbanelőírtintézkedésekösszhangbanvannak
a Programbizottság véleményével,
A KÖVETKEZŐKÉPPEN HATÁROZOTT:
Egyetlen cikk
A közegészségügyre vonatkozó közösségi cselekvési program
(2003–2008) végrehajtására vonatkozó 2004. évi munkatervet aBizottság a mellékletben megállapítottak szerint elfogadja.
Az éves munkaprogramot az egészségügyi és fogyasztóvédelmi
főigazgató hirdeti ki, és gondoskodik annak végrehajtásáról.
Kelt Brüsszelben, 2004. február 25-én.
a Bizottság részéről
David BYRNE
a Bizottság tagja
(1) Hl L 248, 2002.9.16., 1. o.
(2) Hl L 357, 2002.12.31., 1. o.
(3) HL L 271., 2002.10.9., 1. o.174 HU Az Európai Unió Hivatalos Lapja 15/8. kötet
MELLÉKLET
Közegészségügyre vonatkozó közösségi cselekvési program (2003–2008)
2004. évi munkaterv
1. ÁLTALÁNOS BEVEZETŐ
1.1.Jogi háttér
Az Európai Parlament és a Tanács 2002. szeptember 23-án a közegészségügyr e vonatkozó közösségi cselekvési
programot (2003–2008) létrehozó határozatot (1) fogadott el.
A program általános célkitűzései:
a) a tájékoztatás és az ismeretek javítása a közegészségügy fejlesztése é rdekében;
b) az egészségügyi veszélyekre való gyors és összehangolt reagálás képes ségének erősítése;
c) az egészség elősegítése és a betegségek megelőzése az egészséget befol yásoló tényezők ellen való fellépéssel,
valamennyi politikában és tevékenységben.
A program a következőkhöz járul hozzá:
a) azemberiegészségmagasszintűvédelmevalamennyiközösségipolitika éstevékenységmeghatározásánálés
végrehajtásánál, egy integrált és ágazatközi egészségügyi stratégia tá mogatása által;
b) az egészségügyben tapasztalható egyenlőtlenségek megszüntetése;c) a tagállamok közötti együttműködés ösztönzése a Szerződés 152. cikkén ek hatálya alá tartozó területeken.
A program általános céljait a határozathoz csatolt mellékletben felsoro lt cselekvések révén kell elérni. A határozat
3.cikkeatevékenységekkülönféleformáitmutatjabe,amelyeklehetővét eszikazötfőcímalatt(azellenőrzőésagyors
reagálású rendszerekkel kapcsolatos tevékenységek; az egészséget befo lyásoló tényezőkkel kapcsolatos
tevékenységek; a jogalkotással kapcsolatos tevékenységek; a konzultác ióval, az ismeretekkel és a tájékoztatással
kapcsolatos tevékenységek; a nem kormányzati szervezetek európai szint ű koordinálásának elősegítése)
meghatározott cselekvések végrehajtását.
Ezekacélok,cselekvésekéstevékenységekbiztosítjákaprograméventem eghatározandómunkaterveihezszükséges
referenciakeretet, és meghatározzák a végrehajtandó tevékenységek köz ötti prioritásokat, beleértve a források
elosztását is.A 2003. évi ajánlatkérés az adott évre vonatkozó munkaterv alapján 427 pál yázat benyújtását eredményezte,
amelyekhezösszességébentöbbmint500millióeurótámogatástigényelte k,amitízszeresea2003-rarendelkezésre
álló költségvetésnek. Ez világosan jelzi az új program, és általában az Eu rópai Közösségnek a közegészségügy terén
kifejtettmunkájairántirendkívülnagyérdeklődést.Etúljelenetkezés retekintettel,a2003.éviköltségvetéskeretében
a benyújtott pályázatok csak korlátozott számban kaphattak támogatást. Ezek a projektek azonban hatékony
cselekvéstteszneklehetővéamunkatervszámos,elsőbbségetélvezőterü letén.A2004.évimunkatervazelmúltévben
lefektetett alapokra épít.A10csatlakozóország2004-tőlteljeskörűEU-tagsággalrendelkezik,és korlátozásnélkülrésztveszaprogramban,
vagyis nem csak aktív megfigyelőként vesz részt a tagállamok képviselőib ől álló, a Bizottságot támogató bizottság
ülésein. A Bizottság nemcsak számukra biztosítja a tevőleges részvételt a program végrehajtásában, hanem a három
tagságra pályázó ország és az EGT/EFTA-államok számára is.
1.2.Politikai háttér
A közegészségügyi program kulcsszerepet játszik a Közösség egészségügy i stratégiájának fejlesztésében. A
programmal kapcsolatos határozat 2. cikkének (3) bekezdése meghatározz a, hogy annak hozzá kell járulni az
összehangolt és ágazatközi egészségügyi stratégia támogatásához. Enne k egyik kulcsfontosságú eleme kapcsolatok
létrehozása a vonatkozó közösségi programokkal és cselekvési programok kal, valamint a regionális
kezdeményezésekkel a szinergia erősítése és a párhuzamosságok elkerülé se érdekében.
A program keretében végrehajtandó cselekvéseknek befolyásolniuk kell, támogatniuk kell, és elő kell segíteniük a
politika fejlesztését és végrehajtását a Közösség egészségügyi stratég iájának prioritást élvező területein. A Bizottság
2004-benközleménytszándékozikközzétenniestratégiatovábbfejleszt éséről.Aprogramfontosszerepettöltbeaz
ezt kísérő folyamatban. A politika továbbfejlesztésében az egészségügy területén érdekelt kulcsszereplők teljes
mértékben részt vesznek, különösen az Európai Unió egészségügyi fóruma r évén.
(1) Az Európai Parlament és a Tanács 2002. szeptember 23-i, 1786/2002/EK hat ározata a közegészségügyre vonatkozó közösségi
cselekvési program (2003–2008) elfogadásáról (HL L 271., 2002.10.9., 1. o.15/8. kötet HU Az Európai Unió Hivatalos Lapja 175
Ösztönzik a konkrét közegészségügyi kérdésekkel foglalkozó cselekvése ket összekapcsoló projektek közötti
integrációt és koordinációt. Például, az egészségügyi tájékoztatással és ismeretekkel kapcsolatos munkának
támogatniakellagyorsreagálásúrendszerekkelkapcsolatostevékenysé gekmegfelelőtervezésétéscélzottteljesítését,
valamintazegészségetbefolyásolótényezőkfigyelembevételét.Azegés zségügyiellenőrzőrendszertámogatásáraki
kell használni a 2003-ban létrehozandó munkacsoportok, valamint azon bi zottságok és munkacsoportok
tevékenységét, amelyeket az egészségügyi veszélyek területén létrehoz tak.
Azegyüttműködésreésakiegészítőjellegrekelltörekedniazoknálamunk áknál,amelyeketazegészségügyterületén
tevékenykedő megfelelő nemzetközi szervezetek, például az Egészségügy i Világszervezet (WHO), az Európa Tanács
és a Gazdasági Együttműködési és Fejlesztési Szervezet (OECD) végeznek, és tovább kell erősíteni a velük folytatott
együttműködést a program tevékenységeinek végrehajtása során. Együttm űködést kell kiépíteni a harmadik
országokkal is, a tapasztalatok és a helyes gyakorlat kicserélése érdeké ben.
A2003.évimunkatervkapcsánszerzetttapasztalatokalapjánhatározats zületettarról,hogyszámoscselekvéstnem
kapcsolnak össze kereszt-témaként, amint az a múlt évben történt; a Bizot tságot mindazonáltal különösen érdeklik
az egyenlőtlenségekkel kapcsolatos napirendet érintő projektek, amely ek elősegítik a bővítés folyamatát, ösztönzik
ahelyesgyakorlatkövetésétaközegészségügyben,erősítikaközegészsé gügyikapacitásokatésképességeket,éssegítik
az Európai Betegségmegelőzési és Járványvédelmi Központ létrehozásána k előkészítését (1) azzal, hogy biztosítják a
fertőző betegségek területén a fontosabb hálózatok támogatásának folya matosságát, ameddig a tervezett európai
központ működését meg nem kezdi, és ezáltal meg nem határozza az e hálózato k munkájának finanszírozásához
szükséges költségvetést.
A tájékoztatás és orientálás területén a következő munkaterületek élvez nek prioritást 2004-ben:
1. egészségügyi információ: az egészségügyi információs rendszer fejle sztése és összehangolása; az egészségügyi
ellenőrző rendszer működtetése; mechanizmus az egészségügyi kérdésekr ől szóló jelentések és elemzések
készítéséhez, és közegészségügyi jelentések készítéséhez; az adatokho z való hozzáférés és az ilyen adatok
továbbításánakfejlesztéseazEUszintjén(EUközegészségügyiportálés egyébközzétételiplatformok),e-egészség;
egészségügyi hatásvizsgálat, együttműködés a tagállamok között az egés zségügyi politikát illetően;
2. egészségügyi veszélyek: a felügyelet fejlesztése és integrációja; a v ér és szervek biztonsága; az antibiotikumokkal
szembeni rezisztencia ellenőrzésére vonatkozó stratégiák; laboratóri umi hálózatok kiépítése és a laboratóriumok
minőségének javítása; célzott kapacitásnövelés;
3. az egészséget befolyásoló tényezők: dohányzás, alkohol, kábítószere k, táplálkozás és testmozgás; a szexuális és
reprodukciósegészség;mentálisegészség;asérülésekmegelőzése;azeg észségetbefolyásolókörnyezetitényezők;
az egészséget befolyásoló társadalmi-gazdasági tényezők; egészségnev elés meghatározott környezetben;
közegészségügyi képzés; betegségmegelőzés, különös tekintettel a szív -érrendszeri megbetegedésekre, a rákra és
cukorbetegségre.
Az Európai Közösség hatodik kutatási keretprogramja (2) rendelkezik a közösségi politikák tudományos
támogatásáról.Ezakonkrétkutatásiprogramolyanpolitikáktámogatásá tcélozza,amelyekaszükségletekethelyezik
előtérbe, a „kereslet által meghatározottak”, koherensek a különböző kö zösségi politikái terén, és érzékenyek e
politikák változásaira. A prioritást élvező feladatokat a Bizottság szo lgálataival, ideértve az Egészségügyi és
Fogyasztóvédelmi Főigazgatóságot, szoros együttműködésben dolgozzák ki. A közegészségügy szempontjából
releváns feladatok megtalálhatók „Az európai kutatási térség integrálá sa és megerősítése (2002–2006)” kutatási,
technológiafejlesztési és demonstrációs egyedi programban (3) „A politika-orientált kutatás” 2. területén, „Egészség,
biztonság és esélyek Európa népei számára” címen.Az„Egészség,biztonságésesélyekEurópanépeiszámára”szerintaközegé szségügyszempontjábólrelevánsterületek
a következők:
1.2.1. az egészséget befolyásoló tényezők, és a kiváló minőségű és fennta rtható egészségügyi szolgáltatások és
nyugdíjrendszerek rendelkezésre bocsátása (különös tekintettel az öre gedésre és a demográfiai változásokra);
1.2.2. a közegészségügy, ideértve a betegségmegelőzést segítő epidemio lógiát, a ritka és fertőző betegségekre való
reagálás, allergiák, a vér és szervek adásának biztosítására vonatkozó e ljárások, állatok nélküli vizsgálati
eljárások;
1.2.3. a környezeti kérdések hatása az egészségre (beleértve a munkahely i biztonságot, a kockázatértékelés
módszereit, és az embereket sújtó természeti csapások kockázatának csök kentését);
1.2.4. A polgári védelem (ideértve a biológiai biztonságot és a terrortám adás kockázatával szembeni védelmet) és a
válságkezelés.
(1) Az Európai Parlament és a Tanács rendelettervezete az Európai Betegségm egelőzési és Járványvédelmi Központ létrehozásáról
(COM(2003) 441 final – COD (2003) 174).
(2) Az Európai Parlament és a Tanács 2002. június 27-i 1513/2002/EK határoza ta (HL L 232., 2002.8.29., 1. o.)
(3) HL L 243., 2003.10.10. 85. o. Link a harmadik felhíváshoz FP6 politikaori entált kutatás a CORDIS-on:
http://fp6.cordis.lu/fp6/call_details.cfm?CALL_ID = 83176 HU Az Európai Unió Hivatalos Lapja 15/8. kötet
Aszándékaz,hogyazezekenaterületekenfolytatottkutatásegészítseki aközegészségügyiközösségicselekvés2004.
évi munkatervének prioritásait, megerősítve ezzel a Közösség egészségü gyi stratégiájának fejlesztését. Az utolsó
ajánlatkérést (a harmadik ajánlatkérést) 2003. október 10-én tették köz zé, és 2004. január 13-án zártak le (1).
1.3.A források elosztása
Az e program keretében megvalósuló cselekvéseknek hozzá kell járulniuk a magas szintű egészségvédelemhez és a
közegészségügy fejlesztéséhez. A finanszírozás projekttámogatás és kö zbeszerzési szerződések (pályázatok) útján
történik.
Ezamunkaterváttekintéstnyújta2004-benkezdődőcselekvésekről.Egye scselekvésekaHivatalosLapbanvárhatóan
2004.februárjábanközzéteendő„Közegészségügy–2004”címűajánlatkér éskeretébenvalósulnakmeg.Aprogram
keretébenmegvalósítandócselekvésekhezaprojektekkiválasztásánaké sfinanszírozásánakszabályait,kritériumaités
eljárásait a „Közegészségügyi program keretében a cselekvések kiválasz tására és finanszírozására vonatkozó
szabályok, kritériumok és eljárások” című dokumentumban (vö. a 2003. már cius 10-én kihirdetett C(2003) 690
határozattal [HL C 62., 2003.3.15.], különös tekintettel az 1.1, 1.2, 1.3 , 2, 3.A, 3.B 14, 15., 16., 17., 19., 20.
szakaszokra) határozták meg, és ezt kell alkalmazni a „Közegészségügy – 2 004” című ajánlatkérésre is.
Az ajánlattevők ajánlataikat az ajánlatkérésnek a Hivatalos Lapban tört énő közzétételét követő két hónapon belül
nyújthatják be.A becslések szerint e határidőt követően további öt hónapra lesz szükség a hhoz, hogy valamennyi, a Bizottság
pénzügyi támogatásra vonatkozó határozatához vezető eljárást lezárják .
Ezen kívül különleges ajánlatkéréseket tesznek közzé, amelyek a munkate rv meghatározott részére (részeire)
vonatkoznak.A költségvetési sor a működési célú előirányzatokhoz: 17 03 01 01 – közegés zségügy (2003–2008).
A költségvetési sor az igazgatási előirányzatokhoz: 17 01 04 02 – közegész ségügy (2003–2008) – igazgatási
kiadások.
A 2003–2008 közötti időszakra a program pénzügyi kerete 312 millió euró. A 2004-re rendelkezésre álló
költségvetés (kötelezettségvállalások) a becslés szerint 58 750 000 (EU 25) (
2) /52 222 223 euró (EU 15). Ehhez a
költségvetéshez a következőket kell hozzáadni.
– EGT/EFTA-országok hozzájárulása: a becslés szerint 1 281 150 euró (EU 25 )(3) / 1 190 800 euró (EU 15),
– a három tagságra pályázó ország (Bulgária, Románia és Törökország) hozz ájárulása: a becslés szerint 1 317 623
euró (4).
A becslés szerint így a 2004-es teljes költségvetés 61 348 771 euró (EU 25) (3)(5) /54 730 644 euró (EU 15) (5).
Ez az összeg magában foglalja a működési költségvetés forrásait (támogat ások és ajánlati felhívások), és a technikai
és igazgatási támogatásra biztosított forrásokat, valamint a támogatás ok kiadásait (beleértve a program
végrehajtásához szükséges strukturális rendelkezéseket).
A működési célú költségvetés becsült összege 53 720 616 euró (EU 25) (3)(5) /47 942 000 euró (EU 15) (5).
Az igazgatási költségvetés becsült összege 7 628 155 euró (EU 25) (3)(5) /6 788 644 euró (EU 15) (5).
Aforrásokelosztásánálaprogramkülönbözőprioritásiterületeiközött egyensúlytkellfenntartani.Azelsőprioritási
terület azonban valamivel nagyobb támogatásban részesül, mint a másik ké t terület, így a pénzügyi keretet 36 %
(különösenaritkabetegségekkelkapcsolatosinformációcseréjévelkap csolatoscselekvésekre),32%és32%arányban
kell megosztani (6). Ezt az előirányzatot a 2003. évihez képest felülvizsgálták, hogy figye lembe vegyék az egyes
prioritásiterületekenvégülvégrehajtottköltségvetést.Eztabecslés ta2004.évimunkatervvégrehajtásárabenyújtott
projektek és pályázatok száma, minősége és terjedelme alapján is felül ke ll vizsgálni. Ajánlott, hogy az ajánlati
felhívásokra a működési költségvetés kevesebb, mint 10 %-át fordítsák. A z ajánlati felhívásokra előreláthatólag
fordítandó teljes indikatív összeg 5 372 062 euró (EU 25) (3)(5) /4 794 200 euró (EU 15) (5). Ennek következtében
az ajánlatkérésekre fordítandó teljes indikatív összeg a becslés szerin t 48 348 554 euró (EU 25) (3)(5) /43 147 800
euró (EU 15) (5).
tekintettel a közösségi támogatások kiegészítő és ösztönző jellegére, a projektek költségének legalább 40 %-át a
közegészségügyi programon kívüli egyéb forrásból kell finanszírozni. K övetkezésképpen, a program keretében
rendelkezésre álló pénzügyi hozzájárulás elvben a figyelembe vett proje ktek elszámolható költségének legfeljebb
60%-átfedezheti.Aszokásosösszegvalószínűleg60%alattlesz.ABizott ságalegnagyobbtámogatásiaránytminden
(1) Az Európai Parlament és a Tanács 2002. szeptember 23-i, 1786/2002/EK hat ározata a közegészségügyre vonatkozó közösségi
cselekvési program (2003–2008) elfogadásáról (HL L 271., 2002.10.9., 1. o.
(2) Indikatív összeg, a Költségvetési Hatóság jóváhagyása szerint.
(3) Az Európai Parlament és a Tanács rendelettervezete az Európai Betegségm egelőzési és Járványvédelmi Központ létrehozásáról
(COM(2003) 441 final – COD (2003) 174).
(4) Tájékoztató összeg: ez a szám a maximális összeget jelenti, és a tagjelöl t országok hozzájárulásának tényleges összegétől függ.
(5) Az Európai Parlament és a Tanács 2002. június 27-i 1513/2002/EK határoza ta (HL L 232., 2002.8.29., 1. o.)
(6) E százalékos arányok 20 %-ig változhatnak.15/8. kötet HU Az Európai Unió Hivatalos Lapja 177
esetben egyedileg állapítja meg. Kivételesen az elszámolható költségek legfeljebb 80 %-os társfinanszírozása is
előirányozható,haaprojektjelentőseurópaiszintűhozzáadottértéket képvisel,jelentősmértékbenérintiacsatlakozó
és a tagságra pályázó országokat, és a fentiekben megadott kereszt-témák at.
A társfinanszírozásban részesülő bármely projekt futamideje általában nem haladhatja meg a három évet.
2.PRIORITÁSI TERÜLETEK 2004-BEN
Az áttekinthetőség érdekében a tevékenységeket az 1.2. pontban:
„Egészségügyiinformáció,egészségügyiveszélyekésazegészségetbefo lyásolótényezők”címalattemlítettprioritási
területeknek megfelelő szakaszokba csoportosították. Minden egyes tev ékenység a 1786/2002/EK határozat
megfelelő cikkére/mellékletére utal.
Az átfogó közegészségügyi program végrehajtásának alapját a 2003. évi mu nkatervnek kellett megteremtenie.
Tekintettel az arra az évre vonatkozó rendkívül átfogó munkatervre, 2004 -re szűkített munkaterv is megfelelő. A
2004. évi munkatervben a programra biztosított forrásokat kevesebb prio ritásra és cselekvési területre (29 helyett
26-ra) kell összpontosítani. E prioritások és cselekvési területek köré t a következőre tekintettel határozzák meg: a
tagállamokcselekvéseitámogatásánakigénye,ésfokozottegyüttműködé sazEUkereteinbelül,ajogikötelezettségek
és azok végrehajtása, az Európai Tanács, a Parlament és a Tanács által megá llapított jelentős problémák, és végül a
korábbiközegészségügyiprogramok (1)alapjánindítotttevékenységekfolyamatosságabiztosításánakszüksé gessége,
amennyiben ezek világosan bizonyították értéküket és célszerűségüket a z új program szempontjából, valamint a
2003-as ajánlatkérések alapján társfinanszírozásban részesülő cselek vések. Mindazonáltal a jövőbeni
munkatervekben várhatóan csökken a cselekvési területek száma annak érd ekében, hogy kedvezményben
részesüljenek azok a cselekvési területek, ahonnan kevés ajánlatot vála sztottak ki.
Azokkalatevékenységekkel,amelyeketaprogramtartalmaz,deamelyekne mhatároztakmeg2004-reprioritásként,
csakakkorlehetfoglalkozni,haaprioritásokfedezéseutánmégmaradtak eszközök.2004-benaprioritásicselekvések
a következők:
2.1.Egészségügyi információ
Az ajánlatkérések és a 2003. évi munkaprogram keretében az egészségügyi i nformációról és ismeretekről szóló
támogatott projektek alapján tovább folytatódik az EU szintjén a fenntar tható információs és ismeretrendszer
fejlesztése. Ennek részét képezi az adatok meghatározása, összegyűjtés e és cseréje. A rendszer eredményei – ideértve
népesség meghatározott csoportjaira vagy sajátos egészségügyi problém ákra összpontosító jelentéseket és
elemzéseket is – közösségi szinten a politikai intézkedésekhez vezetnek .
2.1.1.Az egészségügyi információs és ismeretrendszer fejlesztése és összehan golása (a 3. cikk (2) bekezdésének d) pontja, a
melléklet, 1.1 és 1.3 pontja)
Ez a tevékenység az egészségügyi tájékoztatásra és ismeretekre vonatkoz ó stratégia fejlesztését és a szükséges
koordinációs és tanácsadó szervezetek létrehozását célozza, amelyek fo glalkoznak a bővítés kérdésével, és
hozzájárulnak az egészségügyi információs és ismeretrendszer megvalós ításához szükséges átfogó tervezési
folyamathoz. A nemzetközi szervezetekkel, például a WHO-val, megfigyel őhelyeivel és az OECD-vel folytatott
együttműködést fenn kell tartani, meg kell erősíteni, és gyakorlatba át k ell ültetni, az adatszolgáltatás egyszerűsítése
céljából.
(1) Az Európai Parlament és a Tanács 1996. március 29-i 645/96/EK határozata az egészségügy támogatására, valamint az
egészségügyi tájékoztatásra, nevelésre és képzésre irányuló közösségi cselekvési programnak a közegészségügyi fellépés
(1996-2000) keretében történő elfogadásáról (HL L 95., 1996.4.16., 1. o. )
Az Európai Parlament és Tanács 1996. március 29-i 646/96/EK határozata a r ák elleni küzdelemre irányuló cselekvési tervnek
a közegészségügyi fellépés (1996-2000) keretében történő elfogadásáró l (HL L 95., 1996.4.16. 9. o.)
Az Európai Parlament és a Tanács 1996. március 29-i 647/96/EK határozata a z AIDS és egyes más fertőző betegségek
megelőzéséreszolgálóközösségicselekvésiprogramnakaközegészségüg yifellépés(1996-2000)keretébentörténőelfogadásáról
(HL L 95., 1996.4.16., 16. o.)
Az Európai Parlament és a Tanács 1996. december 16-i 102/97/EK határozata a kábítószer-függőség megelőzésére irányuló
közösségicselekvésiprogramnakaközegészségügyifellépés(1996-2000 )keretébentörténőelfogadásáról(HLL19.,1997.1.22.,
25. o.)AzEurópaiParlamentésaTanács1997.június30-i1400/97/EKhatározataa zegészségfigyelésreirányulóközösségicselekvési
programnak a közegészségügyi fellépés (1997-2001) keretében történő el fogadásáról (HL L 193., 1997.7.22. 1. o.)
Az Európai Parlament és a Tanács 1999. február 8-i 372/99/EK határozata a s érülések megelőzésérre irányuló közösségi
cselekvési programnak a közegészségügyi fellépés (1999-2003) keretébe n történő elfogadásáról (HL L 46., 1999.2.20., 1. o.)
Az Európai Parlament és a Tanács 1999. április 29-i 1295/99/EK határozata a ritka betegségekre irányuló közösségi cselekvési
programnak a közegészségügyi fellépés (1999-2003) keretében történő el fogadásáról (HL L 155., 1999.6.22., 1. o.)
AzEurópaiParlamentésaTanács1999.április29-i1296/99/EKhatározata akörnyezetszennyezésselösszefüggőbetegségekre
irányuló közösségi cselekvési programnak a közegészségügyi fellépés (1 999-2001) keretében történő elfogadásáról (HL L 155.,
1999.6.22., 7. o.)Az Európai Parlament és a Tanács 2001. február 26-i 521/2001/EK határozat a a közegészségügy területén a 645/96/EK, a
647/96/EK, a 102/97/EK, a 1400/97/EK és a 1296/1999/EK határozattal a köz egészségügy területén megállapított egyes
közösségi cselekvési programok meghosszabbításáról, és e határozatok m ódosításáról (HL L 79., 2001.3.17., 1. o.)178 HU Az Európai Unió Hivatalos Lapja 15/8. kötet
A megvalósítandó elemek a következők:
1. az „EU egészségügyi indikátorok első fázisának” bevezetése a megfelel ő adatok gyűjtésével:
(http://europa.eu.int/comm/health/ph_information/indicators/ind ic_data_en.htm);
2. az EU egészségügyi indikátorokkal kapcsolatos műszaki-tudományos mu nka továbbfejlesztése, és a meglévő
indikátorok meghatározásának javítása;
3. folyamatos támogatás az egészségügyi információval és ismeretekkel f oglalkozó illetékes hatóságok hálózata
számára,ésabővítésselérintettországok,valamintanemzetköziszerve zetekhatékonyrészvételénekbiztosítása;
4. a munkacsoportok vezetői hálózata koordinálásának a megkezdése (lásd 2.1.2.).
2.1.2.Azegészségügyiinformációsésismeretrendszerműködtetése(a3.cikk(2 )bekezdésénekd)pontja,amelléklet1.1.és1.4.
pontja)
Ennek a tevékenységnek a célja egyetlen átfogó EU egészségügyi informáci ós és ismeretrendszer fokozatos
működtetése.Arendszernekképesnekkelllenniearendszerkövetelménye kszerintarra,hogyaközegészségügylehető
legnagyobb számú témájára vonatkozó információkat és ismereteket integ rálja.
A rendszert a közegészségügy területén meghatározott témákkal foglalko zó számos (már működő vagy később
létrehozandó) munkacsoport támogatja. A rendszer statisztikai elemét a tagállamokkal együttműködve, a Közösség
statisztikai programjának szükség szerinti felhasználásával kell tová bbfejleszteni, a szinergia elősegítése és a
párhuzamosságokkiküszöböléseérdekében.Ehhezmegfelelőmegállapodá sokatkelllétrehozniaprogramkeretében
felállított munkacsoportok és a Közösség 2003–2007 közötti statisztika i programja (1) szerinti struktúrák között.
Együttes fellépéseket indítanak például a rendelkezésre álló adatok tov ábbi elemzése, az adatbázisok kiegészítése és
az adatok minőségének és összehasonlíthatóságának továbbfejlesztése é rdekében. Hasonló koordinációt kell
biztosítani továbbá más érintett nemzetközi szervezetekkel, például a W HO-val és az OECD-vel.
– Idősorok elemezése „az EU alapvető egészségügyi indikátorai első fázis a” esetében, amelyhez az Eurostat adatai
rendelkezésre állnak (lásd még:http://europa.eu.int/comm/health/ph_information/indicators/indi c_data_en.htm).
– Esetiadatgyűjtésekbőlszármazóadatokrutinszerűadatgyűjtéshezval óhozzáigazításaazegészségügyiindikátorok
rendszeres idősorainak előállításához.
– Az egészségügyi rendszer munkacsoportja keretében „az EU alapvető egés zségügyi indikátorai első fázisának”
támogatását célzó megfelelő adatgyűjtéssel kapcsolatos munka fejleszt ése.
– Az európai egészségügyi felmérés moduljainak megvalósítása „az EU egés zségügyi indikátorok első fázisának”
támogatására (
2).
A következő munkacsoportok az alábbi területeken részesülnek támogatás ban:
1. életmód és egyéb egészséget befolyásoló tényezők (ideértve a szexuáli s és reproduktív egészség szempontjait);
2. morbiditás (ideértve a rákot és a ritka megbetegedéseket);3. egészségügyi rendszerek (ideértve a megelőzés és az egészségfejleszt és szempontjait);
4. egészségésakörnyezet(ideértvemeghatározottkörnyezetet,mintpél dáulamunkahely,aziskolavagyakórház);
5. mentális egészség;
6. balesetek és sérülések (ideértve az emberek önmaguknak okozott sérülé seit, az öngyilkosságot és az erőszakot).
Létre kell hozni a Közösség egészségügyi indikátoraival foglakozó munka csoportot.
A meglévő európai szintű adat- és információs hálózatokkal kapcsolatos t evékenységek a már finanszírozott
tevékenységek figyelembevételével támogathatók.
Az egyes munkacsoportok feladataiba integrálni kell a társadalmi egyenl őtlenségekkel, a nemek közötti
esélyegyenlőség érvényesítésével és az életkorral kapcsolatos szempon tokat.
(1) AzEurópaiParlamentésaTanács2002.december16-i2367/2002/EKhatáro zataaKözösség2003-tól2007-igterjedőidőszakra
vonatkozó statisztikai programjáról (HL L 358., 2002.12.31., 1. o.)
(2) Az európai egészségügyi felmérés olyan cselekvési terület, amely stati sztikákat és indikátorokat szolgáltat a tagállamok, a
csatlakozó, a tagságra pályázó és az EFTA/EGT-országok számára. Ez az inf ormáció származhat adatfelvételből.15/8. kötet HU Az Európai Unió Hivatalos Lapja 179
Amiaritkabetegségeket(melléklet,2.3.pont)ésamorbiditássalfoglal kozómunkacsoportotilleti,aritkabetegségek
– ideértve a genetikai eredetű, az életet fenyegető vagy a krónikus rokkan tságot előidéző betegségeket is – azok,
amelyek olyan alacsony gyakoriságúak, hogy a tekintetükben különleges e gyüttes erőfeszítések szükségesek.
Útmutatóul, az alacsony gyakoriság azt jelenti, hogy az EU-n belül 10 000 f őre 5-nél kevesebb ilyen betegség jut. A
prioritási cselekvések a következők:
1. információcsereamármeglévő,ritkabetegségekkelfoglalkozóeurópa iinformációshálózatokfelhasználásával.Az
információ magában foglalja a betegség megnevezését, gyakoriságának ar ányát az EU-ban, szinonimáit, a
rendellenesség általános leírását, tüneteit, okait, az epidemiológiai adatokat, a megelőzési intézkedéseket, a
szokásos kezelési módokat (például a ritka betegségek gyógyszerei), a kl inikai kísérleteket, a diagnosztikai
laboratóriumokat és szakkonzíliumokat, a kutatási programokat és továb bi információs forrásokat. Mindezen
információ rendelkezésre állását széles körben ismertté kell tenni, bel eértve az internet felhasználását is;
2. aritkabetegségekbenszenvedőszemélyek,vagyönkéntesekésszakembe rekközöttiinformációcseréhezszükséges
stratégiák és mechanizmusok kidolgozása, és a munka folyamatosságát és a transznacionális együttműködést
ösztönző közösségi szintű koordináció.
2.1.3.Mechanizmusok kialakítása az egészségügyi kérdésekről szóló jelentése k és elemzések elkészítéséhez, és közegészségügyi
jelentések kidolgozásához (a 3. cikk (2) bekezdésének d) pontja, a mellék let 1.3. és 1.4. pontja)
A prioritási témák az alábbiak:1. egészségi állapot, ideértve az életmódot és más, egészséget befolyáso ló tényezőket;
2. a szexuális és reproduktív egészséggel kapcsolatos kérdések;3. a balesetek és sérülések gazdasági és társadalmi következményei az EU- ban, ideértve az ember saját magának
okozott sérüléseit, az öngyilkosságot és az erőszakot;
4. öregedés és az egészség;5. egészség és a nemek;6. a gyermekek és a fiatalok egészsége;
7. egészség és a környezet meghatározott szempontok szerint;8. munkanélküliség, szegénység és egészség.
Ezen túlmenően, folyamatosan együtt kell működni a WHO európai régiója He alth Evidence Network-jével (HEN).
2.1.4.Az adatokhoz való hozzáférés és az adattovábbítás fejlesztése az EU szint jén (a 3. cikk (2) bekezdésének d) pontja, a
melléklet 1.6., 1.7. és 1.8. pontja)
A cselekvés a polgárok tájékoztatásának és ismereteinek javítását célzó rugalmas technológiai platform biztosítását
tartalmazzaegyközegészségügyiportállétrehozásával.A2004-benmegv alósítandókezdeményezésekakövetkezők:
1. felhasználóihálózat,ajelenlegiinformációtovábbítóéskoraifigye lmeztetőrendszerekkarbantartásaésfejlesztése;
2. a portál kifejlesztése;
3. az Európai Unió egészségi információs hálózatának (Euphin) karbantar tása és fejlesztése;
4. a munkacsoportok által feldolgozott információ közreadása (lásd 2.1. 2.);
5. a tartalomfejlesztés, az Európai Unió egészségi információs hálózata (Euphin) és az egészségügyi portál
összekapcsolása;
6. kapcsolódás más portálokhoz, különösen a G10 gyógyszeripari kezdemén yezéshez.
2.1.5.e-egészség (a 3. cikk (2) bekezdésének d) pontja, a melléklet 1.7. és 1.8. p ontja)
Ennek a cselekvésnek a célja az e-egészség támogatása az EU-ban a kutatási programok keretében finanszírozott
projektek eredményeire alapozva (lásd: www.cordis.lu). A fejlesztés az e-Europa programmal szoros
együttműködésben történik.
Az egészségügyi információval és ismeretekkel kapcsolatos cselekvések révén tovább kell fejleszteni az EU szintjén
a fenntartható információs rendszert. Ez magában foglalja az adatok megh atározását, összegyűjtését és cseréjét a
rendelkezésreállóvagyösszegyűjthetőadatokraépítve,figyelembevév eatagállamokésatagságrapályázóországok
helyzetét. A rendszer eredményei – ideértve a népesség meghatározott cso portjaira vagy sajátos egészségügyi
problémákra összpontosító jelentéseket és elemzéseket is – közösségi sz intű politikai intézkedésekhez vezetnek.180 HU Az Európai Unió Hivatalos Lapja 15/8. kötet
2.1.6.Együttműködés a tagállamok között (a 3. cikk (2) bekezdésének d) pontja, a melléklet 1.5. pontja)
Az egészségügyi rendszerek és egészségügyi politikák közötti növekvő ka pcsolatok számos egészségügyi politikai
kérdést vetnek fel, és a tagállamok közötti együttműködés megerősítésér e kínálnak lehetőségeket. 2004-ben a
munkákatazEurópaiUnióbanabetegekmobilitásátésazegészségügyiellá tástmagasszintenvisszatükrözőfolyamat
figyelembevételével támogatják.
A következő tevékenységek élveznek prioritást:
1. minőségbiztosítás Európában: ez a munka felméri a minőségbiztosításs al és a minőség javításával, valamint az
akkreditációs rendszerekkel kapcsolatos, Európa-szerte folyó tevéken ységeket és a hozzájuk kapcsolódó
kezdeményezéseket, és kidolgozza a hálózatépítés és együttműködés pers pektíváit, különös tekintettel az EU
szintjén, a betegek biztonságára is figyelemmel;
2. kísérleti projektek a határokon átnyúló együttműködésre az egészségü gyi szolgáltatások terén: a cél olyan
együttműködéskialakításánakelősegítése,különösenahatármentirégi ókban,aholilyeneztmegelőzőenmégnem
valósult meg, és az ilyen együttműködéshez kapcsolódó potenciális előny ök és problémák meghatározása;
3. az egészségügyi dolgozók szabad mozgásával kapcsolatos kérdések: fel merült az az aggodalom, hogy az
egészségügyidolgozókszabadmozgásanemszándékolthatássallehetazeg észségügyirendszerekreésazegészségi
állapotra a küldő és fogadó országokban egyaránt. A projektekben meg kell határozni azokat a potenciális
nehézségeket, amelyek felmerülhetnek, különös tekintettel a létrehozo tt reakkreditációs és minőségbiztosítási
rendszerekre;
4. gazdaság és egészségügy: hozzájárulás annak jobb megértéséhez, hogy a z egészségügybe történő befektetés
valamennyi ágazatban miért és hogyan eredményez gazdasági hasznot, font os koncepcionális hozzájárulást
biztosítva a Közösségben az egészségüggyel kapcsolatban folytatott mun kához. A cselekvéseknek arra kell
irányulniuk, hogy erősítsék ezeknek a kapcsolatoknak a megértését, és az egyéb érintett nemzetközi szervezettel
szoros együttműködésben kell kidolgozni azokat.
2.1.7.Egészségügyi hatásvizsgálat (a 3. cikk (2) bekezdésének c) pontja, a mell éklet 1.5. pontja)
A program egyik fő célja, hogy elősegítse a közösségi politikák és az egész ségüggyel kapcsolatos cselekvések
hatásainak jobb megértését. Hatékony eszközre van szükség annak biztosí tására, hogy ezek az egészségügyet
támogassák, és hogy az egészségügyi előny központi törekvése és része leg yen a politikák kialakításának .
Azokat a kísérleti tanulmányokat támogatják 2004-ben, amelyek bizonyos közösségi cselekvések és
kezdeményezésekegészségügyihatásaitvizsgálják(beleértvealelkieg észséget),hangsúlyozvaamegvalósításuksorán
levonttanulságokat.Ezeknekkikelltérniükmeghatározottpolitikaite rületekre,világosankapcsolódvaazegészséget
befolyásolókulcsfontosságútényezőkhez,mintpéldáulamezőgazdaságé satáplálkozás,azadózásésakereskedelem.
2.2.Gyors és összehangolt reagálás az egészségügyi veszélyekre
Azefejezetbetartozótevékenységekcélja,hogytámogassaaközegészség ügyiveszélyekreésveszélyhelyzetekrevaló
felkészüléshez és a gyors reagáláshoz szükséges adatok és információ gyű jtését, validálását, elemzését és terjesztését
célzó, fenntartható és a tagállamok által támogatott, vagy általuk felüg yelt rendszerek fejlesztését és integrálását.
Segítségetnyújtanakakülönösenafertőzőbetegségekkelfoglalkozóköz össégihálózat (1),ésmás,aközegészségügyet
érintőközösségijogszabályokalapjánfolytatottegyüttműködéshez;et evékenységektámogatjáktovábbáavonatkozó
projektek Európai Közösségi dimenzióját; támogatják a meglévő projekte k alkalmazási körének kiterjesztését
valamennyi tagállamra, a csatlakozó és a tagságra pályázó, valamint az EG T- és az EFTA-országokra, és ösztönzik a
hálózatépítésreésazegyüttműködésegyébformáiravonatkozómeglévőme gállapodásokértékelését,racionalizálását
és integrálását.
Az egyéb fontos kiegészítő tevékenységek (a nyilvánosság tájékoztatása , megelőzés, oktatás stb.) például a
HIV/AIDS-szel és más, szexuális úton terjedő betegségekkel kapcsolatba n, e munkaterv más fejezetei alá tartoznak.
(1) ABizottság1998.szeptember24-i2119/98/EKhatározataafertőzőbeteg ségekjárványügyifelügyeletiésellenőrzésihálózatának
létrehozásáról (HL L 268., 1998.10.3., 1. o.)
A Bizottság 1999. december 22-i 2000/96/EK határozata az Európai Parlame nt és a Tanács 2119/98/EK határozata szerinti
közösségi hálózat hatálya alá fokozatosan besorolandó fertőző betegség ekről (HL L 28., 2000.2.3., 50. o.)
ATanács1992.december17-i92/117/EGKirányelveazélelmiszerbőlszárm azófertőzésekésmérgezésekmegelőzéseérdekében
azállatokbanésállatieredetűtermékekbenelőfordulómeghatározottzo onózisokésmeghatározottzoonózis-kórokozókelleni
védekezési intézkedésekről (HL L 62., 1993.3.15., 38. o.)ABizottság2002/253/EKhatározata(2002.március19.)azEurópaiParlam entésaTanács2119/98/EKhatározataértelmében
a Közösségi Hálózatnak jelentendő fertőző betegségek esetdefinícióina k megállapításáról (HL L 86., 2002.4.3., 44. o.)
ABizottság2000/57/EKhatározata(1999.december22.)afertőzőbetegsé gekjárványügyifelügyeletiésellenőrzésihálózatának
létrehozásárólszóló2119/98/EKeurópaiparlamentiéstanácsihatároza tszerintikoraifigyelmeztetőésgyorsreagálórendszerről
(HL L 21., 2000.1.26., 32. o.)15/8. kötet HU Az Európai Unió Hivatalos Lapja 181
A biológiai kórokozók szándékos kibocsátásának veszélye elleni tevéken ységek a fertőző betegségekkel kapcsolatos
folyamatban lévő tevékenységekkel párhuzamosan valósulnak meg. Ezeket és a vegyi anyagok szándékos
kibocsátásávalkapcsolatostevékenységeketazegészségügyiminiszter ek2001.november15-ikövetkeztetései,ésaz
azzal összefüggésben kidolgozott, „A biológiai és kémiai támadásokra va ló felkészüléssel, és az azokra történő
reagálással kapcsolatos együttműködési program” (egészségügyi bizton ság) szerint hajtják végre. E cselekvések
végrehajtásának ütemezését az egészségbiztonsági bizottság egyetérté sével 2003. májusától további 18 hónappal
meghosszabbították.
2.2.1.Felügyelet (a 3. cikk (2) bekezdésének a) pontja, melléklet – 2.1. pont)
A cél a fertőző betegségek járványügyi felügyeletével és ellenőrzésével foglalkozó közösségi hálózaton belüli
együttműködés elősegítése és gyorsítása. A tevékenységeket az Európai B etegségmegelőzési és Járványvédelmi
Központ létrehozására tett bizottsági javaslatnak kell ösztönöznie (vö . a 2. lábjegyzettel). Prioritást kap a hálózatok
egyesítése,hogyameglévőerőforrásokatjobbanhasznosíthassák,ésoly anfelügyeletihálózatoklétrehozása,amelyek
integrált módon foglalkoznak a prioritást élvező betegségekkel és kórok ozókkal. Ezen túlmenően, támogatást kell
biztosítani a meglévő hálózatok értékelésének és módosításának, hogy ja vuljon az adatok minősége és
összehasonlíthatósága, és bővüljön azok alkalmazási köre (több betegsé get/kórokozót fedjen le) és területi hatálya
(ideértve a csatlakozó, a tagságra pályázó és az EGT/EFTA-országokat).
2.2.2.Avédőoltásiésimmunizálásistratégiákkalkapcsolatosinformációkcse réje(a3.cikk(2)bekezdéséneka)pontja,amelléklet
2.4. és 2.5. pontja)
Acélahelyesgyakorlatösztönzéseavédőoltásokprioritástélvezőterül eteinekmeghatározásában,stratégiaitervezés
és döntéshozatal (tudományos bizonyítékok és érvek alapján) a gyermekko ri immunizálási stratégiákban és a
felkészülésistratégiákban(mintpéldáulamegelőzővédőoltásokvagyak észletezés),tekintettelasúlyosegészségügyi
veszélyekre, mint például a tömeges influenzajárványok és a bioterroriz mus.
2.2.3.Biztonság és felkészültség az egészségügyben (a 3. cikk (2) bekezdésének a) pontja, a melléklet 2.4. pontja)
Ez a tevékenység olyan módszerek és stratégiák kidolgozását célozza, ame lyek révén a tagállamok, a csatlakozó és a
tagságra pályázó, valamint az EGT/EFTA-országok és a Közösség egésze fel készülhet a biológiai vagy vegyi anyagok
szándékos kibocsátásának lehetséges veszélyére. A következő intézkedé sek élveznek prioritást:
1. együttműködés a biológiai kórokozókkal kapcsolatos laboratóriumi di agnosztikában;
2. a méregközpontok által bejelentett, a vegyi anyagoknak való kitettség által okozott tünetekkel, valamint a
támadásoknál felhasználható vegyi anyagok felderítésével foglalkozó f elügyeleti rendszer felállítása
megvalósíthatóságának vizsgálata;
3. a szellőztetőrendszerek és a vízellátó rendszerek dekontaminálása a b iológiai/kémiai anyagokkal végrehajtott
támadást követően.
2.2.4.A vér, a szövetek és a szervek biztonsága (a 3. cikk (2) bekezdésének a) pont ja, a melléklet, 2.6. és 2.7. pontja)
A 2004. évi munkaterv keretében a vérrel kapcsolatos prioritási cselekvé sek célja minőségirányítási programok
kidolgozásának és végrehajtásának támogatása a Közösségben végzendő vé radások biztonságának javítására.
A szervekkel kapcsolatos prioritás célja olyan stratégia kidolgozása az EU számára, amellyel növelhető a
transzplantációra használt szervekkel kapcsolatos tudatosság, és azok rendelkezésre állása.
2.2.5.Antibiotikumokkal szembeni rezisztencia (a 3. cikk (2) bekezdésének a) p ontja, a melléklet 2.9. pontja)
A tevékenységeknek támogatniuk kell a 2001. júliusi bizottsági közlemén y szerint „az antibiotikumokkal szembeni
rezisztencia elleni stratégia” (1) végrehajtását. Prioritást kell adni a humán orvostudományban az antibi otikumok
körültekintő alkalmazására vonatkozó helyes gyakorlat elveinek és irán ymutatásainak az illetékes hatóságokkal
közösentörténőkifejlesztésének,valamintazoknakatevékenységeknek ,amelyekelőmozdítjákazantibiotikumokkal
szembeni rezisztencia leküzdése érdekében az egészségügyi szakemberek et és a kórházakat célzó oktatási és
intervenciós programokat.
2.2.6.A laboratóriumok közötti hálózatépítés támogatása (a 3. cikk (2) bekezdé sének a) pontja, a melléklet 2.4. pontja)
Ecselekvéscéljaazeurópailaboratóriumokközöttihálózatépítésésegy üttműködéstámogatása,valamintazadatok
összehasonlíthatóságának biztosítása érdekében a minőségbiztosítás, a laboratóriumi módszerek akkreditálási és
szabványosítási rendszere végrehajtásának támogatása. Prioritást kel l adni a mikrobiológiai laboratóriumok külső
minőségbiztosításának, a minőség javításának, a szakmai alkalmasság ér tékelésének és az akkreditációs
rendszereknek,hogyreferencialaboratóriumokhálózatajöhessenlétre ,ésjavuljonaközegészségügyilaboratóriumok
kapacitása.
(1) Lásd: http://europa.eu.int/comm/health/index_en.htm.182 HU Az Európai Unió Hivatalos Lapja 15/8. kötet
2.2.7.Kapacitásfejlesztés (a 3. cikk (2) bekezdésének a) pontja, a melléklet 2. 2. pontja)
Ennek a cselekvésnek a célja az együttműködés elősegítése a Közösség szin tjén, hogy kifejlesszék és kiterjesszék a
csatlakozó,atagságrapályázóésazEGT/EFTA-országokraaközegészségü gyiszakértelemrendelkezésrebocsátására
vonatkozó európai képességeket, hogy reagálni tudjanak a válsághelyzet ekre. A cél a képzés, közös módszerek és
gyakorlatitapasztalatokbiztosításaazalkalmazottepidemiológia,ah olisztikusközegészségügyimegközelítésekésa
legkorszerűbb laboratóriumi technikák és elemzések terén.
2.3.Az egészséget befolyásoló tényezők
A betegség akadályának csökkentéséhez és a népesség egészségi állapotán ak javításához rendkívüli lehetőségeket
kínál, ha figyelembe veszik az egészséget befolyásoló főbb tényezőket. A z egészséget befolyásoló tényezőket a
következőképpenlehetcsoportosítani:azegyénmagatartásaéséletmódj a,aközösségenbelüli,azegészségetfenntartó
vagykárosítóhatások,azélet-ésmunkakörülmények,azegészségügyiszo lgáltatásokhozvalóhozzáférés,azáltalános
társadalmi-gazdasági, kulturális és környezeti feltételek.
Az egészséget befolyásoló tényezőkkel kapcsolatos hatékony munka válto zatos megközelítéseket tesz szükségessé.
Bizonyos befolyásoló tényezők esetében a környezeti megközelítés külön ösen hatásosnak mutatkozott. Például, a
közösségeken belüli támogató környezet létrehozása növelheti a társada lmi tőkét, és lehetővé teheti az egészséges
viselkedésmódok elsajátítását. Az egészségügyi szolgáltatások jelent ős mértékben járulnak hozzá az egészséghez, és
alkalmas környezetet teremtenek az egészség elősegítéséhez és a betegsé gek megelőzéséhez. Ezzel azonosan,
esetenkéntazegyénegészségügyihelyzetéretörténőösszpontosításale gjobbmegközelítéslehetkonkréteredmények
eléréséhez. Az egészséget befolyásoló további átfogó tényezőket azonba n általánosabb szintű politikai
kezdeményezésekkel lehet inkább megragadni.Aközösségicselekvéscéljaezenaterületenkettős.Először,azinformác iógyűjtést,szolgáltatástéscserétlehetővétévő
cselekvések és hálózatok fejlesztésének támogatása és ösztönzése a közö sségi politikák, stratégiák és intézkedések
kialakításához és értékeléséhez, azzal a céllal, hogy az egészséget befo lyásoló tényezőket figyelembe vevő hatékony
intervenciókat alakítsanak ki. Másodszor, az országok e téren kifejtett erőfeszítéseinek támogatása és ösztönzése,
például olyan innovatív projektek kidolgozásával, amelyek a hatékony gy akorlat példájának számítanak.
Az alább felsorolt cselekvésekre a következő elvek alkalmazandók. Elősz ör, amennyire csak lehetséges, a korábbi
közösségi közegészségügyi programok és az e program korábbi finanszíroz ási fordulói során nyert tapasztalatokra
kell építeni. Másodszor, a társadalmi-gazdasági tényezők az egészségi á llapotban Európa-szerte mutatkozó
különbségekfontosokátjelentik.Azeterületenbeindítottkonkrétcsel ekvésekmellett(amintkésőbbazta2.3.9.pont
részletezi), e tényezőket minden, az életmóddal kapcsolatos, egészsége t befolyásoló tényezőkre irányuló
cselekvésekben figyelembe kell venni. Végül, az életciklusra alapozott megközelítést, különösen a népesség
elöregedésével kapcsolatos problémákat kell figyelembe venni, amikor a z egészséget befolyásoló tényezőkkel
foglalkoznak.A 2004-re megállapított prioritások a következők:
FÜGGŐSÉG
2.3.1. Dohányzás (a 3. cikk (2) bekezdésének b) pontja, a melléklet, 3.1. pontja)
A dohányzás megakadályozását célzó intézkedések, és a dohányzás megelőz ését célzó cselekvések ösztönzése és
támogatása.
2.3.1.1. A dohányzás megelőzése és a dohányzásról való leszokás
1. A dohányzásról való leszokással és az egészségügyi oktatással kapcsol atos stratégiák és a helyes gyakorlat
2. Azoknakastratégiáknakatámogatása,amelyekcéljaanépességnekapas szívdohányzáskockázataivalszembeni
védelme
3. A dohányzás elfogadottságának megszüntetését célzó stratégiák támog atása, beleértve a dohányzás
gyakoriságának csökkentését célzó intézkedéseket és stratégiákat
4. Azegészségügyiszakemberekpozitívszerepénektámogatása,amelyeta dohányzásmegelőzésébenésaleszokást
célzó stratégiákban tölthetnek be
EzeketacselekvéseketaKözösségiDohányalapkereténbelülfolyótevéke nységekkelösszehangoltankellkidolgozni,
a párhuzamosságok elkerülése és a szinergia létrehozása érdekében.
2.3.1.2. Jogszabályi intézked ések
Az átfogó jogalkotási program részét képezi a Bizottság átfogó stratégiá jának, amelynek célja a dohányzásnak, mint
egészséget befolyásoló kulcstényezőnek a leküzdése. A jogalkotási prog ram 2004 végéig magában foglalja a
dohánytermékekösszetevőirevonatkozójövőbenijogieszközlehetőségé nekvizsgálatát,ésbizottságihatározatokat
vagy rendeleteket a mérési módszerekről, az egészségügyi figyelmeztető jelzésekről, a jelölésekről és a nyomon
követésről.15/8. kötet HU Az Európai Unió Hivatalos Lapja 183
Ezen túlmenően, a Bizottságnak jelentést kell összeállítania a dohányte rmékekre vonatkozó irányelv (1)
alkalmazásáról.
A Bizottság figyelmesen nyomon követi a dohánytermékek reklámozásáról s zóló irányelv (2) végrehajtását, és
javaslatokat tesz az irányelv szükséges módosításaira.Emellett, a dohányzás megakadályozásáról szóló WHO-keretmegállapodás aláírását követően, a Bizottság aktívan
részt vesz annak a határozatlan időre alakult kormányközi csoportnak a mu nkájában, amelyet a résztvevő felek
konferenciája első ülésének előkészítésére hoznak létre.A dohányzás elleni küzdelemben minden egyes jogi eszköz esetében szükség van szilárd tudományos alap
kidolgozására és dokumentálására. Erősíteni kell továbbá a jövőbeni jog alkotási igényekkel kapcsolatos előkészítő
munkát. Ennél fogva a következő területeken kell ajánlati felhívások útj án cselekvéseket megvalósítani:
1. Jogi adatgyűjtés, tudományos és technikai tanácsadás a következőkhöz :
– az összetevőkre vonatkozó javaslat kidolgozása, teljes mértékben együ ttműködve a jelenleg a Bizottság közös
kutatóközpontjában folyó, az összetevőkre vonatkozó munkával,
– a mérési módszerekkel kapcsolatos határozatok/rendeletek előkészíté se,
– az egészségügyi figyelmeztető jelzésekkel kapcsolatos határozatok/r endeletek előkészítése,
– a jelölésekkel/nyomon követéssel kapcsolatos határozat/rendeletek e lőkészítése.
2. A tagállamok jogszabályainak elemzése a nyomtatott média és az informá ciós társadalom szolgáltatásai általi,
illetve az azokban megjelenő, a dohánytermékek reklámozása céljából fol ytatott szponzori tevékenységre
vonatkozóan.
3. Helyzetfelmérés a tagállamokban a közvetett reklámot és az olyan esemé nyek és tevékenységek reklámozását és
szponzorálását illetően, amelyek nem járnak határokon átnyúló hatással .
2.3.2. Alkohol (a 3. cikk (2) bekezdésének b) pontja, a melléklet 3.1. pontja)
Az alkohol, mint a Közösségben az egészséget befolyásoló egyik kulcstény ező által előidézett társadalmi és
egészségügyi problémák leküzdése érdekében vizsgálni kell a reklámozás i gyakorlatot az egyes országok
alkoholtartalmú italok reklámozására és értékesítésére vonatkozó jogs zabályai és az önszabályozás végrehajtásának
értékelésével.
2.3.3. Kábítószerek (a 3. cikk (2) bekezdésének b) pontja, a melléklet 3.1. pontj a)
A kábítószer-függőséggel kapcsolatos egészségügyi ártalmak megelőzés éről és csökkentéséről szóló, 2003. június
18-ai tanácsi ajánlás további nyomon követésének támogatása érdekében, az KKEM-mel (
3) együttműködésben
folytatódik a tevékenységek jegyzékének fejlesztése.
Ösztönözni kell a függőséget okozó anyagokkal való visszaéléssel kapcso latos, életmód-megközelítést tartalmazó
ajánlásokat, különösen a szórakozóhelyeken (például éjszakai klubokba n) és a börtönökben. Ezeken a területeken
különös hangsúlyt kapnak a helyes gyakorlat kialakítását célzó, az infor máció terjesztésére és a kommunikáció
javítására a modern kommunikációs módszerek felhasználásával irányuló cselekvések.
EGÉSZSÉGES ÉLETVITEL
2.3.4. Táplálkozás és testmozgás (a 3. cikk (2) bekezdésének b) pontja, a mellékl et 3.1. pontja)
Ahelyesgyakorlatmeghatározásátcélzómunka,ésatáplálkozássalésate stmozgássalkapcsolatosKözösségenbelüli
koherens stratégiák kialakítása ajánlások megszületéséhez és a tagálla mok támogatásához vezet. Minden
népességcsoportban hangsúlyt kell kapnia az innovatív intézkedéseknek és megközelítésnek az étkezési szokások
javítása, a túlsúly és az elhízás csökkentése és a testmozgási szokások tá mogatása érdekében.
A következő tevékenységek kaphatnak támogatást 2004-ben:
1. a túlsúly és az elhízás leküzdésére irányuló stratégiákkal és cselekvé sekkel kapcsolatos helyes gyakorlat
meghatározása, hálózatosítása és terjesztése;
2. a testmozgás támogatását célzó stratégiákkal és cselekvésekkel fogla lkozó helyes gyakorlat meghatározása,
hálózatosítása és terjesztése;
3. a táplálkozás és a testmozgás szempontjainak a beiktatása a tanárok, az egészségügyi dolgozók és az
étkeztetésben/vendéglátásban dolgozók tantervébe.
Hangsúlyt kell helyezni a beavatkozás eredményeinek megfelelő értékelé sére.
(1) Az Európai Parlament és a Tanács 2001. június 5-i 2001/37/EK irányelve a t agállamoknak a dohánytermékek gyártására,
kiszerelésére és árusítására vonatkozó törvényi, rendeleti és közigazg atási rendelkezései közelítéséről (HL L 194., 2001.7.18.,
26. o.
(2) Az Európai Parlament és a Tanács 2003. május 26-i 2003/33/EK irányelve a d ohánytermékek reklámozására és a
dohánytermékekkelkapcsolatosszponzoritevékenységrevonatkozótagá llamitörvényi,rendeletiésközigazgatásirendelkezések
közelítéséről (HL L 152., 2003.6.20., 16. o.)
(3) Kábítószerek és a Kábítószerfüggőség Európai Megfigyelőközpontja.184 HU Az Európai Unió Hivatalos Lapja 15/8. kötet
2.3.5. Szexuális és reproduktív egészség (a 3. cikk (2) bekezdésének b) pontja, a melléklet 3.1. pontja)
Az egészségügyi felügyeleti rendszerből származó információ figyelemb evételével egészséget elősegítő stratégiák
kidolgozása és a helyes gyakorlat meghatározása a szexuális neveléshez ( terhesség tinédzserkorban, családtervezés),
ésaszexuálisútonterjedőbetegségek,példáulaHIV/AIDSterjedésénekm egelőzése,ideértveaziskolaikörnyezetben
alkalmazott megközelítések és a meghatározott csoportokat célzó megköz elítések vizsgálatát.
2.3.6. Mentális egészség (a 3. cikk (2) bekezdésének b) pontja, a melléklet 3.1. p ontja)
Az egészséget elősegítő program számos projektet és intézkedést támogat a mentális egészséggel kapcsolatban, és a
Tanács elfogadta a mentális egészség elősegítésével kapcsolatos követk eztetéseket (1).
Továbbá, a jelenlegi közegészségügyi program egészségügyi információs területén belül külön munkacsoportot
hoztaklétre,amelyelsősorbanamentálisegészséggelkapcsolatosadat- ésinformációgyűjtésselésezekterjesztésével
foglalkozik.
Ajelenlegihelyesgyakorlatfelülvizsgálataalapján,pénzügyitámogat ástbiztosítanakamentálisegészségelősegítését
célzó, adott környezetekben megvalósuló intézkedések kidolgozására, h angsúlyt fektetve az öngyilkosság és a
depresszió megelőzésére. A középpontba kerülnek továbbá az étkezési zav arok (anorexia, bulimia), és ezek
megelőzése a fiatalok körében, valamint a támogató környezetek létrehoz ása (ideértve a mentális egészség erősítését
a családi környezetben).
2.3.7. A sérülések megelőzése (3. cikk (2) bekezdés b) pont, melléklet, 3.1. pont )
A sérülések jelentős kihívást jelentenek, és a mortalitás és rokkantság o kai, különösen a gyermekek, a serdülők és az
idősek körében. 2004-ben elkészül a helyes gyakorlat és a hatékony straté giák tényekkel alátámasztott jegyzéke.
TÁRSADALMI ÉS KÖRNYEZETI TÉNYEZŐK
2.3.8. Az egészséget befolyásoló környezeti tényezők (3. cikk (2) bekezdés b) po nt, melléklet, 3.1. pont)
Az egészséget befolyásoló környezeti tényezők kapcsán folyó munka során figyelembe kell venni az európai
egészségügyi és környezeti stratégiát, a Bizottság 2003. június 11-i köz leménye (2) szerint.
Prioritást kapnak 2004-ben azok a cselekvések, amelyek támogatják az egé szségügyi és a környezeti politikák és
stratégiákfejlesztésétésazegészségügyiéskörnyezetimegfontolások másközösségipolitikákbatörténőintegrációját.
Előtérbe kerül különösen a tanácsadás és a szakvélemények felhasználása a tevékenységek kidolgozásában, ideértve
a környezethez kapcsolódó, különösen a légszennyezéssel (beleértve az é pületeken belüli légszennyezést) és az
elektromágnesesmezőkkelösszefüggő (3),azegészségügyiszempontokraösszpontosítójogalkotásimunkátésegy éb
kezdeményezéseket.
2.3.9. Azegészségtársadalmi-gazdaságibefolyásolótényezői(a3.cikk(2)bek ezdésénekb),pontja,amelléklet3.2.pontja)
A társadalmi-gazdasági befolyásoló tényezők meghatározása a továbbiak ban is elsődleges prioritást élvez a
programban. A következő munka kap támogatást 2004-ben:
1. hatékony stratégiák meghatározása az egészségügy területén mutatkoz ó egyenlőtlenségek és a
társadalmi-gazdasági befolyásoló tényezők egészségre gyakorolt hatás a meghatározott környezet és különösen
érintett népességcsoportok esetében, különös tekintettel a társadalmi kirekesztettségre, a kisebbségekre és a
migráns népességcsoportokra;
2. amunkanélküliségnekésabizonytalanalkalmazásikörülményeknekaze gészségregyakorolthatásávalfoglalkozó
stratégiákkal kapcsolatos munka kidolgozása.
2.3.10. Az egészség elősegítése meghatározott környezetben (3. cikk (2) bekezdé sének b) pontja, a melléklet, 3.5. pontja)
1. Az egészség elősegítése az iskolákban az Egészséges Iskolák Európai Há lózata révén, a tagállamokkal, az Európa
Tanáccsal és a WHO-val együttműködve. Hangsúlyt kell fektetni arra, hogy minden iskola kihasználhassa a
fejlesztési munkából és a hálózatból eredő helyes gyakorlat előnyeit, és növelni kell a hálózat általi lefedettséget,
és tovább kell fejleszteni a helyes gyakorlatot egyes konkrét területekr e.
(1) A Tanács 1999. november 18-i állásfoglalása (HL C 86., 2000.3.24., 1. o.)
(2) A Bizottság közleménye a Tanács, az Európai Parlament és az Európai Gazda sági és Szociális Bizottság számára – Európai
Környezeti és Egészségügyi Stratégia (COM(2003) 338 final).
(3) Acselekvésekkülönösenalakosságotérőelektromágnesessugárterhelé s(0Hz–300GHz)korlátozásárólszóló,1999.július12-i
1999/519/EK tanácsi ajánláshoz (HL L 199., 1999.7.30., 59. o.) kapcsolód nak.15/8. kötet HU Az Európai Unió Hivatalos Lapja 185
2. Az egészség elősegítése a munkahelyen a hálózatépítés erősítésével és az érintett szervezetek közötti
együttműködéssel.Amunkahelyiegészségelősegítésétcélzóhelyesgyak orlatmeghatározottmodelljeirealapozva
olyan végrehajtási stratégiák kidolgozása, amelyek a munkahelyi egészs ég fenntartható fejlesztésére
összpontosítanak, és elősegítik a végrehajtást a tagállamok valamennyi gazdasági ágazatában. Különös hangsúlyt
kell kapnia a munkahelyeken a füstmentes környezet létrehozásának.
2.3.11. Egészségügyi képzés (a 3. cikk (2) bekezdésének b) pontja, a melléklet, 3. 6. pontja)
2004-benprioritástkapazoktatásiintézményekközötti,aképzésiprogr amoktartalmáravonatkozóegyüttműködés
elősegítése, és a közös európai tanfolyamok kidolgozásának támogatása a közegészségügy területén, olyan
kezdeményezésekre támaszkodva, mint az európai mesterképzési programo k a közegészségügy terén, és az európai
intervenciós epidemiológiai képzési program (EPIET).
2.3.12. Betegségmegelőzés (a 3. cikk (2) bekezdésének b) pontja, a melléklet, 3.1 . pontja)
Akorábbiközegészségügyiprogramokeredményeiretámaszkodva,különös tekintettelarákbetegséggelkapcsolatos
programokra (1), átfogó elemzést kell végezni, valamint ki kell dolgozni a meglévő irány mutatások jegyzékét, és
azokattovábbkellfejleszteni,továbbákikelldolgozniahelyesgyakorl atravonatkozóajánlásokat,ésaperspektívákat
a közegészségügyi szempontból releváns főbb betegségek, ideértve a rákb etegséget, a szív- és érrendszeri
megbetegedéseket és a cukorbetegséget, jövőbeni kezelésére.
(1) Javaslat a rákszűrésről szóló tanácsi ajánlásra (COM(2003) 250 final).186 HU Az Európai Unió Hivatalos Lapja 15/8. kötet