32004D0478
2004.4.30. AZ EURÓPAI UNIÓ HIVATALOS LAPJA L 160/98
A BIZOTTSÁG HATÁROZATA
(2004. április 29.)
az élelmiszer-/takarmányválság kezelésére vonatkozó általános terv el fogadásáról
(2004/478/EK)
AZ EURÓPAI KÖZÖSSÉGEK BIZOTTSÁGA
tekintettel az Európai Közösséget létrehozó szerződésre,
tekintettelazélelmiszerjogáltalánoselveirőléskövetelményeiről,
azEurópaiÉlelmiszerbiztonságiHatóságlétrehozásárólésazélel-miszerbiztonságra vonatkozó eljárások megállapításáról szóló,2002. január 28-i 178/2002/EK európai parlamenti és tanácsirendeletre (
1) és különösen annak 55. cikkére,
mivel:
(1) A178/2002/EKrendelet55.cikkeelőírja,hogyaBizottság
az Európai Élelmiszerbiztonsági Hatósággal (a továbbiak-
ban:Hatóság)ésatagállamokkalszorosanegyüttműködvekészítse el az élelmiszerek és a takarmányok biztonságáravonatkozó általános válságkezelési tervet.
(2) AzáltalánostervtervezetérőlkonzultáltakaHatósággal,és
azt részletesen megvitatták a tagállamokkal azÉlelmiszerlánc- és Állat-egészségügyi Állandó Bizottságkeretében,ELFOGADTA EZT A HATÁROZATOT:
1. cikk
Létrejön a 178/2002/EK rendelet 55. cikkében előírt és amelléklethez csatolt, az élelmiszer-/takarmányválság kezelésérevonatkozó általános terv.
2. cikk
Ezahatározat azEurópaiUnióHivatalosLapjában valókihirdetését
követő hónap első napján lép hatályba.
Kelt Brüsszelben, 2004. április 29-én.
a Bizottság részéről
David BYRNE
a Bizottság tagja
(1) HL L 31., 2002.2.1., 1. o. A legutóbb az 1642/2003/EK tanácsi ren-
delettel (HL L 245., 2003.9.29., 4. o.) módosított rendelet.15/8. kötet HU Az Európai Unió Hivatalos Lapja 489
MELLÉKLET
AZ ÉLELMISZER-/TAKARMÁNYVÁLSÁG KEZELÉSÉRE VONATKOZÓ ÁLTALÁNOS TERV
1.AZ ÉLELMISZEREK-/TAKARMÁNYVÁLSÁG KEZELÉSÉRE VONATKOZÓ ÁLTALÁNOS TERV
ALKALMAZÁSI KÖRE
A 178/2002/EK rendelet IV. fejezetének 3. szakasza új kockázatkezelési m ódszereket irányoz elő az
élelmiszerek és takarmányok területén: a Bizottság olyan válságkezelő e gységet hoz létre, amelyben a Hatóság
is részt vesz, valamint elfogadják az élelmiszer/takarmányválság kezel ésére vonatkozó általános tervet, amely
különösen megállapítja a válságkezeléshez szükséges gyakorlati eljárá sokat. Az élelmiszer-/takarmányválság
kezelésére vonatkozó általános terv a továbbiakban: általános terv.
A 3. szakasz három cikke egymáshoz kapcsolódik:Az 55. cikk előírja, hogy a Bizottság a Hatósággal és a tagállamokkal szoro san együttműködve készítse el az
élelmiszer-/takarmányválságkezelésérevonatkozóáltalánostervet,a melymeghatározzaaválsághelyzeteketés
a válságkezeléshez szükséges gyakorlati eljárásokat, beleértve az alka lmazandó átláthatósági elveket és egy
kommunikációs stratégiát is.Az 56. cikk előírja, hogy a Bizottság hozzon létre egy válságkezelő egység et.
Az 57. cikk meghatározza a válságkezelő egység feladatait.
Az55.cikkszerintiáltalánostervmeghatározzaazokatazélelmiszerekb őléstakarmányokbóleredőközvetlen
vagy közvetett, egészségkárosító kockázatokat, amelyeknek a megelőzés ére, felszámolására vagy elfogadható
szintre való csökkentésére a meglevő rendelkezések vagy az 53. és 54. cikk alkalmazásai nem elegendőek.
Ezen felül az 56. cikk előírja, hogy a Bizottság létrehoz egy válságkezelő egységet, „amennyiben megállapítja,
hogyegybizonyosélelmiszervagytakarmánysúlyosközvetlenvagyközvet ettegészségügyikockázatotjelent,
és a kockázat megelőzésére, felszámolására vagy elfogadható szintre val ó csökkentésére nem elegendőek a
meglevő rendelkezések, illetve a kockázat kizárólag az 53. vagy 54. cikk a lkalmazásával nem kezelhető
megfelelő módon”.
Ezért az általános terv meghatározza a következőket:
– a válsághelyzetek,
– az általános terv alkalmazásához vezető eljárás,– a válságkoordinátorokból álló hálózat létrehozása,– a gyakorlati válságkezelő eljárások,– a válságkezelő egység szerepe,– a válságkezelő egység gyakorlati működése (felépítés, működés módja, c selekvések),
– a válságkezelő egység és a döntéshozatali folyamat közötti kapcsolat,490 HU Az Európai Unió Hivatalos Lapja 15/8. kötet
– a válság megoldása,
– a vélhetően súlyos kockázat esetén alkalmazandó válságkezelési eljárá sok,
– a kommunikációs stratégia,
– az átláthatóságra vonatkozó elvek.
Az általános tervben megállapított válságkezelő eljárások iránymutatá sul szolgálnak, azokat alkalmazni kell a
tagállamokra, a Hatóságra és a Bizottságra.
2.VÁLSÁGHELYZETEK
2.1.Az emberi egészségre súlyos közvetlen vagy közvetett kockázatot jelentő válsághelyzetek
Ilyenválsághelyzetekazok,amelyekesetébenakritikustényezőkolyans zintenvannakjelen,hogyaBizottság
megítéléseszerintakérdéses,élelmiszerbőlvagytakarmánybóleredővá lsághelyzetannyiraösszetett,hogyazt
a meglévő előírásokkal vagy kizárólag az 53. és 54. cikk alkalmazásával ne m lehet megfelelően kezelni.
A tapasztalatok alapján a kockázattal járó helyzeteket rendszerint a meg lévő eljárásokkal megfelelően kezelni
lehet.Ezaztjelenti,hogycsaknagyonkevés,kivételesenelőfordulóhel yzetetlehetválsághelyzetnektekinteni.
Ezek a kritikus tényezők különösen a következők:
a helyzet súlyos közvetlen vagy közvetett kockázatot jelent az emberi egé szségre és/vagy ilyen az általános
megítélése vagy visszhangja, vagy ilyen általános megítélése és/vagy vi sszhangja lehet,
ésa kockázat széles körű vagy az élelmiszerlánc jelentős részére kiterjedh et,
ésnagyon valószínű, hogy a kockázat több tagállamot és/vagy harmadik orszá got is érinteni fog.
Az általános terv megkívánja egy válságkezelő egység létrehozását amenn yiben a közvetlen vagy közvetett
kockázatot súlyosnak lehet ítélni. Az általános terv ezért szinte minden esetben magában foglalja egy
válságkezelő egység létrehozását.
2.2.Feltételezhetően súlyos kockázatot jelentő válsághelyzetek
Fontos foglalkozni a tervben azokkal az esetekkel, amelyekben a kockázat feltételezhető, és olyan súlyos
kockázattáfejlődhet,amelyetnemlehetmegelőzni,felszámolnivagyelf ogadhatószintrecsökkenteniameglévő
rendelkezésekkel vagy kizárólag az 53. és 54. cikk alkalmazásával. Ebben az esetben nem hoznak létre
válságkezelő egységet, de megfelelő rendelkezéseket hoznak az ilyen típ usú helyzet hatékony kezelésének
biztosítására.15/8. kötet HU Az Európai Unió Hivatalos Lapja 491
3.AZ ÁLTALÁNOS TERV ALKALMAZÁSÁHOZ VEZETŐ ELJÁRÁS
Az élelmiszer-/takarmányválság kezelésére vonatkozó általános terv al kalmazásához, és szükség esetén
válságkezelő egység létrehozásához vezető információ a következő forrá sokból származhat:
– asürgősségiriasztórendszerértesítése(élelmiszerekreéstakarmány ravonatkozósürgősségiriasztórendszer),
– a tagállamoktól származó információ (egyéb típusú értesítések, az Élel miszerlánc- és Állat-egészségügyi
Állandó Bizottságtól származó információ stb.)
– a Hatóságtól származó információ,
– az Élelmiszerügyi és Állat-egészségügyi Hivataltól (ÉÁH-tól) származ ó információ,
– az EU járványügyi hálózatától származó információ,– a harmadik országoktól vagy nemzetközi szervektől származó információ ,
– bármilyen egyéb forrásból (fogyasztói csoportoktól, ipartól, egyéb ér dekelt felektől, a médiától stb.)
AmennyibenakockázatokkalkapcsolatosinformációelemzésesoránaBizo ttságarraazálláspontrajut,hogy
a 2.1. vagy 2.2. szakaszban megállapított feltételek esetleg teljesülne k, előzetes kapcsolatba lép az érintett
tagállammal(tagállamokkal),hogymegvizsgáljaahelyzetet,ésaHatósá ggal,hogyinformációtkérjenaszóban
forgó kockázatról.
A rendelkezésre álló valamennyi vonatkozó információ értékelése alapjá n a Bizottság meghatározza, hogy
teljesültek-e a 2.1. szakaszban vagy a 2.2. szakaszban megállapított fel tételek.
4.
A VÁLSÁGKOORDINÁTOROKBÓL ÁLLÓ HÁLÓZAT LÉTREHOZÁSA
Mindentagállam,aHatóságésaBizottságkijelölegy-egyválságkoordiná tortésannakegyhelyettesétmegfelelő
szinten. A kijelölt koordinátorok és helyettesek nevéről és elérhetőség éről értesíteni kell a Bizottságot.
AkoordinátorokértekezletétröviddelkijelölésükutánaBizottságszer vezimeg.AzelsőértekezletenaBizottság
egy, a koordinátorok, a helyettesek és elérhetőségeik teljes jegyzékét t artalmazó kézikönyvet oszt szét. A
kézikönyv tartalmazza a közösségi referencialaboratóriumok jegyzékét is. A gyakorlati működési eljárásokat
megvitatják,példáulannakérdekében,hogyválságeseténbiztosítsák,m indenkoordinátortalehetőlegrövidebb
időn belül el lehessen érni, valamint hogy hatékony együttműködést bizto sítsanak a kockázattal kapcsolatos
kommunikációs stratégia (lásd a 7. szakaszt) terén. Az érdekelteket tájé koztatják az ilyen értekezletek őket
érintő eredményeiről.A gyakorlati eljárásoknak biztosítaniuk kell a gyors fellépést. A gyakor lati eljárásokat szükség esetén csatolják
az általános tervhez.492 HU Az Európai Unió Hivatalos Lapja 15/8. kötet
5.Azemberiegészségresúlyosközvetlenvagyközvetettkockázatotjelentő válsághelyzetekkezelésére
szolgáló gyakorlati eljárások
5.1.A válságkezelő egység létrehozása
AmennyibenakockázatokkalkapcsolatosinformációelemzésesoránaBizo ttságarraazálláspontrajut,hogy
a 2.1. szakaszban felsorolt feltételek esetleg teljesülnek, és különöse n, hogy a kockázat valószínűleg komoly,
előzeteskapcsolatbalépazérintetttagállammal(tagállamokkal),hogy megvizsgáljaahelyzetet,ésaHatósággal,
hogy információt kérjen a szóban forgó kockázatról.
Arendelkezésreállóvalamennyivonatkozóinformációértékelésealapjá naBizottságválságkezelőegységethoz
létre, ha úgy ítéli meg, hogy a 2.1. szakaszban említett feltételek teljes ültek.
A Bizottság azonnal értesíti a tagállamokat és a Hatóságot a válságkezelő egység létrehozásáról.
A válságkezelő egység felállítására vonatkozó döntés azt jelenti, hogy a z általános terv 5., 7. és 8. szakaszát
valamennyi érintett félre (Bizottság, Hatóság, tagállamok) alkalmazni kell.
5.2.A válságkezelő egység szerepe
Aválságkezelőegységfelelősazösszesvonatkozóadatösszegyűjtéséért ésértékeléséért,ésaválságkezelésére
rendelkezésre álló lehetőségek azonosításáért.Feladatához tartozik a nyilvánosság tájékoztatása a kérdéses kockázato król és az e tekintetben hozott
intézkedésekről.
Ajobbösszehangoltságésgyorsabbfellépésbiztosításávalaválságkeze lőegységegykiegészítőeszközaválság
hatékony kezelésének biztosítására. Ebből kifolyólag a válságkezelő eg ység valamennyi tagja együttműködik
valamennyi rendelkezésre álló lényeges információ összegyűjtésében és kicserélésében; együttműködnek
továbbá az összegyűjtött adatok értékelésében és a megfelelő válságkeze lési lehetőségek azonosításában. A
válságkezelőegységtagjaiakommunikációvalkapcsolatbanisegyüttműk ödnek,ésazonosítjákanyilvánosság
átlátható tájékoztatására szolgáló legjobb módszereket.A válságkezelő egység azonban nem felelős a kockázatkezeléssel kapcsola tos határozatok elfogadásáért vagy
a jogszabályok végrehajtásáért (ellenőrzési szempontok).Működési módszerei nem helyettesítik a Bizottság, a tagállamok vagy a Hat óság saját hatásköre keretében
alkalmazott eljárásokat.Ennek következtében a válságkezelési döntéseket már érvényben lévő egye di eljárások szerint kell elfogadni
(különös tekintettel a komitológiai eljárásokra).Minden tagállam továbbra is felelős a hatósági ellenőrzés irányításáért a saját területén. A válsághelyzetben a
szükséges sürgős ellenőrzés koordinálására elfogadott egyedi eljáráso k megmaradnak. Szükség esetén az
EgészségügyiésFogyasztóvédelmiFőigazgatóságfelelősazÉlelmiszerü gyiésÁllat-egészségügyiHivatalsürgős
feladatainak elküldéséért.15/8. kötet HU Az Európai Unió Hivatalos Lapja 493
A Hatóság hasonlóképpen továbbra is felelős a tudományos vélemény szolgá ltatásra irányuló eljárások
megvalósításáért abban az esetben, ha a Tudományos Bizottság vagy valame lyik tudományos testülete sürgős
tudományos véleményt kér.
5.3.A válságkezelő egység gyakorlati működése
Összetétel
A válságkezelő egység a Bizottság és a Hatóság válságkoordinátoraiból (v agy helyetteseikből), a közvetlenül
érintett tagállam(ok) válságkoordinátoraiból és a Bizottság, a Hatóság és a közvetlenül érintett tagállam(ok)
egyéb képviselőiből áll. A Hatóság szolgáltatja a szükséges szakmai és te chnikai támogatást.
Aválságkezelőegységcéljaagyorséshatékonycselekvéselősegítése.Ta gjairésztvesznekaválságkezelőegység
rendszeres válságértekezletein, ahol nagyfokú hozzáértést és elkötele zettséget kell tanúsítaniuk. Képesnek kell
lenniük számos felelősség elvállalására, ami azt jelenti, hogy az élelmi szer/takarmány ágazatban nagy
felelősséggel rendelkező személyeket kell kijelölni.
Amennyiben a válságkezelő egység úgy véli, hogy a válság kezeléséhez más j ogi vagy természetes személy
szakértelmére van szüksége, állandó vagy eseti segítséget kérhet e szemé lyektől. Így például a közösségi vagy
a nemzeti referencialaboratóriumok szakértőit felkérheti, hogy közrem űködjenek a válságkezelő egységben,
amennyiben a laboratóriumi elemzéssel kapcsolatos szakértelmükre szük ség van.
ABizottságbanésaHatóságbanazélelmiszer-éstakarmánybiztonsággalk apcsolatoskommunikációértfelelős
személyek kapcsolatban állnak a válságkezelő egység munkájával.
A válságkezelő egység működésére vonatkozó gyakorlati eljárások
A Bizottság válságkoordinátora (vagy helyettese) a válságkezelő egység elnöke. Az elnök biztosítja különösen
aválságkezelőegységmunkájaésadöntéshozatalifolyamatközöttikapcs olatot.MunkájátaBizottságérintett
illetékes egységéhez (egységeihez) tartozó megfelelő szakértők segíti k.
Az elnök gondoskodik a válságkezelő egység zavartalan működéséről és a ta gok közötti feladatmegosztásról,
figyelembe véve azok szakértelmét.Miután az elnök úgy döntött, hogy válságkezelő egységet hoz létre, a lehet ő legrövidebb időn belül meghívja
a Hatóság és a válság által közvetlenül érintett tagállamok koordinátora it a válságkezelő egység első
értekezletére. A koordinátorokat korlátozott számú személy kísérheti. Az elnök határozza meg a kísérők
maximális számát.A Hatóság koordinátorainak és a közvetlenül érintett tagállamok válságk ezelő egységben részt vevő
koordinátorainak biztosítaniuk kell a megfelelő részvételt a válságkez elő egység értekezletein, elérhetőség,
szakértelem és felelősség tekintetében egyaránt. Ez konkrétan azt jelen ti, hogy a válságkoordinátor vagy
helyettese valamennyi értekezleten részt vesz, és a megfelelő személyek kíséretében jelenik meg.
AHatóságfelelősaszakmaiéstechnikaisegítségnyújtásért,haezszüksé ges,különösenatudományosismeret
állapota tekintetében (valamennyi vonatkozó tudományos információ öss zegyűjtése és értékelése a kérdéses
kockázattal kapcsolatban).494 HU Az Európai Unió Hivatalos Lapja 15/8. kötet
Aválságkezelőegységfelelősazérintettfelekkeltörténőszoroskapcso lattartásért,különösenabbanazesetben,
ha az információt meg kell osztani.
A működés módja
ABizottsággondoskodikatitkárságszemélyzetérőlaválságkezelőegysé gértekezleteisorán(jegyzőkönyvstb.)
és a válságkezelő egység rendelkezésére bocsátja a zavartalan működéshe z szükséges valamennyi személyi és
tárgyi forrást (különös tekintettel az értekezletek termeire, a kommuni kációs eszközökre stb.).
A válságkezelő egység a RASFF (az élelmiszerekre és takarmányokra vonatk ozó sürgősségi riasztórendszer)
hálózatára vonatkozó meglévő technikai létesítményeket használja a kom munikáció, illetve a tájékoztatás
céljára, különösen a tagállamoktól való információkérésre és az ezek ált al benyújtott információ fogadására.
A válságkezelő egység cselekvései
A fent említett 57. cikkel összhangban a válságkezelő egység a következők et cselekszi:
– A vonatkozó tudományos adatok és valamennyi tudományos információ begy űjtésével kapcsolatos
cselekvések, amelyek lehetővé teszik a kérdéses kockázat lehető leghaté konyabb kezelését. Különösen:
– a válságkezelő egység különböző tagjai számára rendelkezésre álló tudo mányos információ megosztása,
– szükség esetén a tagokat megbízzák, hogy további tudományos információ t gyűjtsenek,
– szükség esetén a tudományos hiányosságok pótlására meghozott cselekvé s koordinálása,
– szükség esetén a tagokat felkérik, hogy vegyék fel a kapcsolatot nemzetk özi szervezetekkel, érintett
felekkel és a harmadik országokkal annak biztosítása érdekében, hogy min den rendelkezésre álló
információt hozzáférhetővé tegyenek és megosszanak,
– szükség esetén a válságkezelő egység a közösségi referencialaboratóri umok segítségét kérheti.
A tudományos adatok összegyűjtésével kapcsolatos feladatok szétosztás ánál figyelembe kell venni a Hatóság
egyediszakértelmétésakérdésbenaHatóságáltalmármegállapítotttudo mányosadatokmegosztásáraszolgáló
mechanizmusokat (a Hatóság hálózata).
A tudományos adatok összegyűjtésével kapcsolatos feladatok szétosztás ánál szükség esetén szerepelhet a
Bizottság által irányított egyéb hálózatoktól kapott segítség, például emberi betegségek esetén a korai
figyelmeztető és gyorsreagáló rendszer (EWRS), állategészségügy terül etén az állatbetegségek közösségi
bejelentő rendszere (ADNS), vagy kutatási területen a Kutatási Főigazga tóság irányítása alatt álló hálózatok.
– más vonatkozó adatok (a fent említett tudományos adatoktól eltérő adato k) összegyűjtésével kapcsolatos
cselekvések. Különösen:15/8. kötet HU Az Európai Unió Hivatalos Lapja 495
– arendelkezésreállómindenmásvonatkozóadatmegosztása(hivatalosel lenőrzésekeredménye,hivatalos
ellenőrző laboratóriumok által elvégzett elemzések, a harmadik országo któl szerzett adatok stb.).
– szükség esetén további adatgyűjtési céllal osztják ki a tagoknak a felad atokat,
– szükség esetén azon céllal osztják ki a tagoknak a feladatokat, hogy vegy ék fel a kapcsolatot nemzetközi
szervezetekkel,azérintettfelekkelésaharmadikországokkalannakbiz tosításaérdekében,hogyminden
rendelkezésre álló információt hozzáférhetővé tegyenek és megosszanak .
– A rendelkezésre álló információ értékelésével kapcsolatos cselekvése k. Különösen:
– atagok,különösenaHatóságáltalmárelvégzettértékelésekmegosztása ,vagymásmódonrendelkezésre
álló értékelések megosztása,
– a kockázatértékelés megszervezése, figyelembe véve a Hatóság egyedi sz erepét a válságkezelő egységnek
történő szakmai és technikai segítségnyújtásban, azon lehetőség sérelm e nélkül, hogy a Hatóságtól
hivatalos tudományos véleményt kérjenek,
– szükség esetén a közösségi referencialaboratóriumok technikai támoga tásának kihasználása elemzési
célokra.
– Az emberi egészséggel kapcsolatos kockázat megelőzésére, felszámolás ára vagy elfogadható szintre való
csökkentésére szolgáló lehetőségek azonosításával kapcsolatos cselek vések, valamint az ilyen lehetőségek
aktualizálása a rendelkezésre álló új információ és a helyzet további ala kulása alapján. Különösen:
– a válságkezelő egység tagjai együttműködnek a rendelkezésre álló lehet őségek azonosításában,
– a rendelkezésre álló lehetőségekről egy közös dokumentumot hoznak létr e; ez a dokumentum minden
egyeslehetőségtekintetébentartalmazzaazadottlehetőségválasztásá nakindokolását,különöstekintettel
a rendelkezésre álló adatok értékelésének leglényegesebb eredményeire .
– Akockázatokrólésamegtettintézkedésekrőlanyilvánossággalszemben ikommunikációmegszervezésével
kapcsolatos cselekvések.
Ezzel a kérdéssel a 7. szakasz részletesebben foglalkozik.
A válságkezelő egység minden megtett cselekvés esetén kérheti konkrét sz emélyek állandó vagy eseti
közreműködését, ha ezek szakértelmét szükségesnek ítéli.
5.4.A válságkezelő egység és a döntéshozatali folyamat közötti kapcsolat
A válságkezeléssel kapcsolatos cselekvés
A válságkezeléssel kapcsolatos cselekvés része minden olyan cselekvés, amelynek célja a fennálló kockázat
megelőzése, csökkentése vagy felszámolása: bizonyos típusú cselekvése k a válságkezelő egység felelősségébe,
mások a Bizottság és/vagy a tagállamok felelősségébe tartoznak. A cselek vés a Bizottság 53. cikk (2)496 HU Az Európai Unió Hivatalos Lapja 15/8. kötet
bekezdésében megállapított arra vonatkozó lehetőségének sérelme nélkü l történik, hogy vészhelyzetben az érintett
tagállamokkal konzultálva és a többi tagállamot tájékoztatva ideiglene sen további intézkedéseket vezessen be.
1. lépés
– A Bizottság összehívja a válságkezelő egységet az annak megalakítását k övető legrövidebb időn belül.
– A válságkezelő egység az 5., 7. és 8. szakaszban előírtak szerint cseleks zik.
2. lépés
– AválságkezelőegységáltalmegállapítottlehetőségeketátadjákaBizo ttságnak,amelyezeketazonnaltovábbítja
a tagállamoknak.
– A Bizottság felkészül a szükség esetén meghozandó intézkedésekre. Kérh eti a Hatóságot, hogy sürgős
tudományos véleményt adjon, ha úgy ítéli meg, hogy a Hatóság hivatalos tud ományos véleményére szükség
van.
3. lépés
– Az Élelmiszerlánc- és Állat-egészségügyi Állandó Bizottság értekezle te, hogy megvizsgálja a javasolt
intézkedéseket és véleményt nyilvánítson róluk, ha szükséges.
– Szükség esetén sürgősségi intézkedések elfogadása, különösen a 178/20 02/EK rendelet 53. és 54. cikkében
előírt eljárások alapján.
– Sürgős tudományos véleményre vonatkozó kérelem esetén a Hatóság megtes zi a szükséges intézkedéseket
annak biztosítására, hogy a vélemény a lehető leghamarabb elkészüljön.
Állandó cselekvések a válsághelyzet idején
– Aválságkezelőegységaválsághelyzetidejénfolyamatosangyűjtiésért ékeliavonatkozóadatokat,ésújraértékeli
a rendelkezésre álló lehetőségeket. Az újraértékelt lehetőségeket elju ttatja a Bizottsághoz és a tagállamokhoz. A
Bizottság módosított intézkedéseket dolgozhat ki és nyújthat be mérlege lésre az Élelmiszerlánc- és
Állat-egészségügyi Állandó Bizottságnak.
– A válsághelyzet idején az Élelmiszerlánc- és Állat-egészségügyi Állan dó Bizottság rendszeres és sürgősségi
értekezleteket tart annak biztosítására, hogy minden lényeges informác iót megosszanak, különösen az összes
szükséges intézkedés elfogadása és a válságkezelési intézkedések végre hajtása tekintetében (az érintett
tagállamoktól származó jelentések, amelyeket az Élelmiszerlánc- és Áll at-egészségügyi Állandó Bizottsághoz
nyújtottak be és ott megvitattak).
– A 7. szakaszban említett kommunikációs stratégia alapján és a 8. szakasz átláthatósági elveivel összhangban a
válságkezelő egység a válság során folyamatosan tájékoztatja a nyilváno sságot és az érdekelt feleket.
A válságkezelő egység és a döntéshozatali folyamat közötti kapcsolat
– Gyakorlati mechanizmusok biztosítják, hogy a válságkezelő egység és a d öntéshozatali folyamat
megfelelően kapcsolódjon egymáshoz. Különösen, az Állandó Bizottságot folyamatosan tájékoztatják a
válságkezelő15/8. kötet HU Az Európai Unió Hivatalos Lapja 497
egységmunkájáról,ésaHatóságotmeghívjákazÁllandóBizottságértekez leteire.Aválságkezelőegységet
folyamatosan tájékoztatni kell a döntéshozatali folyamat részeként hoz ott intézkedésekről, annak
érdekében, hogy össze lehessen hangolni a kérdéssel kapcsolatos informá ciókat.
5.5.A válság megoldása
Afentieljárásokaddigmaradnakérvényben,amígaválságkezelőegységet felnemoszlatják.Haaválságkezelő
egységgel folytatott konzultációt követően és az Élelmiszerlánc- és Áll at-egészségügyi Állandó Bizottság
keretében a tagállamokkal szoros együttműködésben a Bizottság úgy ítéli meg, hogy a válságkezelő egység
teljesítette feladatát, mert a kockázatot sikerült irányítás alá vonni, feloszlathatja a válságkezelő egységet.
5.6.Utólagos válságértékelés
Átfogóutólagosválságértékeléstkellvégrehajtaniazérdekeltfelekbe vonásával.Aválságkoordinátorokaválság
lezárásátkövetőenértekezletettartanak,amelynekcéljaaválságkezel éssoránhasználtkülönbözőeszközöknél
alkalmazott működési eljárások fejlesztése az utólagos válságértékelé s fényében és a nyert tapasztalatok
alapján.
6.AVÉLHETŐENSÚLYOSKOCKÁZATESETÉNALKALMAZANDÓVÁLSÁGKEZELÉSIELJÁRÁS OK
AmennyibenakockázatokkalkapcsolatosinformációelemzésesoránaBizo ttságarraazálláspontrajut,hogy
a 2.2. szakaszban felsorolt feltételek esetleg teljesülnek, előzetes ka pcsolatba lép az érintett tagállammal
(tagállamokkal), hogy megvizsgálja a helyzetet, és a Hatósággal, hogy in formációt kérjen a szóban forgó
kockázatról.
Arendelkezésreállóvalamennyivonatkozóinformációértékelésealapjá n,ésamennyibenaBizottságúgyítéli
meg, hogy 2.2. szakaszban megállapított feltételek teljesültek, a Bizot tság haladéktalanul tájékoztatja a
tagállamokat és a Hatóságot, hogy az általános terv 6., 7. és 8. szakaszát k ell alkalmazni.
MiutánaBizottságúgydöntött,hogyalkalmazzaazáltalánostervnekezta szakaszát,akövetkezőketcselekszi:
– megfelelő kapcsolatot létesít a közvetlenül érintett tagállammal (tag államokkal) és a Hatósággal, hogy
felkérje őket belső válságkezelő hálózatuk aktiválására. Szükség eseté n a Hatóság által vészhelyzetekre
kidolgozott,tudományosadatokmegosztásáraszolgálómechanizmusokat (aHatósághálózatait)aktiválni
kell.
– szükség esetén kérelmezi az illetékes laboratóriumok aktiválását és an alitikai eredményeik megosztását,
– megfelelőkapcsolatotlétesítvagyértekezletekettartaközvetlenülé rintetttagállammal(tagállamokkal)és
a Hatósággal annak biztosítása érdekében, hogy minden vonatkozó informá ciót megosszanak
(tudományos adatok, ellenőrzési adatok stb.),
– lépéseket tesz a kommunikáció tekintetében (lásd a 7. szakaszt). A 8. sza kaszban említett átláthatóságra
vonatkozó elveket alkalmazni kell.498 HU Az Európai Unió Hivatalos Lapja 15/8. kötet
Ez a cselekvés addig folytatódik, amíg a kockázat értékelése átfogóbbá ne m válik. Ha a kockázatot súlyosnak
értékelik, és a Bizottság úgy ítéli meg, hogy a 2.1. szakaszban megállapít ott feltételek teljesültek, válságkezelő
egységet kell létrehozni, és az 5., 7. és 8. szakaszban előírt eljárásokat kell alkalmazni.
Ha a kockázatot nem értékelik súlyosnak, a meglévő rendes kockázatkezelé si előírásokat kell alkalmazni.
7.A KOMMUNIKÁCIÓS STRATÉGIA
A kockázatkezelő egység a kérdéses ügynek megfelelően kidolgozza kommun ikációs stratégiáját annak
érdekében, hogy folyamatosan tájékoztathassa a nyilvánosságot a kockáz atról és a megtett intézkedésekről.
Ez a kommunikációs stratégia kiterjed a kérdéses problémával kapcsolato s üzenetek tartalmára és a
kommunikáció időzítésére, beleértve a továbbadásukra vonatkozó megfel elő intézkedéseket is.
A stratégia a nyilvánosság felé irányuló kommunikációnál összehangolt, következetes és átlátható módon
figyelembe veszi az egység minden tagjának egyedi kompetenciáját és fele lősségeit. E célra a következő
eljárásokról kell gondoskodni:
– a Bizottságnál az élelmiszer- és takarmánybiztonsággal kapcsolatos ko mmunikációért felelős személyt és
a Hivatalnál a kommunikációért felelős személyt bevonják a válságkezelő egység munkájába,
– a válsággal közvetlenül érintett tagállamok, és ezen keresztül a válság kezelő egység tagjai minden tőlük
telhetőt megtesznek annak biztosítására, hogy kommunikációs politikáj uk megfeleljen a válságkezelő
egység által koordinált kommunikációs stratégiának,
– hasonlóképpen a tagállamok, amelyek nem tagjai a válságkezelő egységne k, válságkoordinátoraikon
keresztül kapcsolatban állnak a válságkezelő egység által koordinált st ratégiával annak érdekében, hogy
biztosítani lehessen a következetességet a kockázat kommunikációja tek intetében.
A válságkezelő egység által elfogadott stratégia bármilyen kommunikáci ós csatorna használatát magában
foglalhatja, amely megfelelő az olyan ügyek esetén, amelyekben az Európa i Parlament, a harmadik országok
és az érdekelt felek érintettek.
A válságkezelő egység által kidolgozott kommunikációs stratégia magába n foglalja az érintett felekkel való
előzetes kapcsolatfelvételt, ahol ez szükséges, különösen, ha egy megha tározott kereskedelmi márkával vagy
névvel kapcsolatban adnak tovább információt.Azinformációtovábbadásábanakommunikációsstratégiafigyelembevesz iazérdekeltfeleketeurópaiszinten
képviselő szervezetek által betöltött konkrét szerepet.A kommunikációs stratégia magában foglalja megfelelően koordinált kapc solatok létesítését az érintett
harmadik országokkal annak érdekében, hogy ezeket egyértelmű, pontos és koherens információkkal lássák
el. Magában foglalja a kommunikációs stratégia a megfelelő információ át adását harmadik országoknak is,
hogy felhívja azokat, a válság megoldódott.15/8. kötet HU Az Európai Unió Hivatalos Lapja 499
A kommunikációs stratégia biztosítja, hogy a kommunikációs folyamat átl átható, a 8. szakaszban
megállapított elvekkel összhangban.
Amennyiben az információt az általános terv 6. szakaszában meghatározot t módon közlik, biztosítani kell a
kommunikáció szükséges egységességét is. Az e szakaszban előírt kapcsol atok és értekezletek keretében
megfelelő esetben megtörténhet a 7. szakasznak megfelelő kommunikációs stratégia kidolgozása.
8.AZ ÁTLÁTHATÓSÁGRA VONATKOZÓ ELVEK
Haaválságkezelőegységközleménytbocsátki,nagygondotfordítazátlát hatóságbiztosításáraa178/2002/EK
rendelet 10. cikkében a nyilvános információra vonatkozó elvekkel összh angban.
Az általános titoktartási szabályokat továbbra is alkalmazni kell. Ezen kívül a 178/2002/EK rendelet 52.
cikkében előírt különleges titoktartási szabályokat alkalmazni kell az RASFF keretében történő
információcserére.Amikor a válságkezelő egység közli a Hatóság által a nevében elvégzett mun ka eredményeit, a Hatóság
munkájának eredményeire tekintettel a 178/2002/EK rendelet 38. és 39. ci kkében előírt átláthatósági és
titoktartási elveket kell alkalmazni.500 HU Az Európai Unió Hivatalos Lapja 15/8. kötet