32002D0274
2002.4.13. AZ EURÓPAI KÖZÖSSÉGEK HIVATALOS LAPJA L 96/23
A TANÁCS HATÁROZATA
(2002. március 25.)
azAKCS–EKpartnerségimegállapodás96.és97.cikkealapjánLibériávalf olytatotttárgyalásoklezárásáról
(2002/274/EK)
AZ EURÓPAI UNIÓ TANÁCSA
tekintettel az Európai Közösséget létrehozó szerződésre, és külö-
nösenannak300.cikke(2)bekezdésénekmásodikalbekezdésére,
tekintettel a tagállamok kormányainak képviselői által
2000. szeptember 18-án hozott határozattal ideiglenesen alkal-mazott,azAKCS–EKpartnerségimegállapodásvégrehajtásasoránhozandó intézkedésekről és követendő eljárásokról szóló belsőmegállapodásra (
1), és különösen annak 3. cikkére,
tekintettel a Bizottság javaslatára,
mivel:
(1) Libéria kormánya számos alkalommal nem tett eleget az
AKCS–EK partnerségi megállapodás 9. cikkében említett
lényeges elemekkel összhangban álló kötelezettségeinek.Megsértette továbbá a helyes kormányzás követelményeitis, tekintettel arra, hogy súlyos korrupciós esetekre derültfény.
(2) 2001.november9-énazAKCS–EKpartnerségimegállapo-
dás96.és97.cikkealapjánkonzultációkatfolytattakLibé-riával, amely során a libériai hatóságok kifejtették állás-pontjukat és konkrét kötelezettségvállalásokat tettek,különös tekintettel az emberi jogi helyzetre, a demokrati-kus elvekre, a jogállamiságra és a helyes kormányzásravonatkozóan.
(3) Az utóbbi időben már több pozitív lépésre is sor került e
kötelezettségek teljesítése érdekében. Mindazonáltaltovábbi lényeges intézkedések szükségesek valamennyikötelezettségvállalás teljesítése és a helyzet tartós fenntar-tása érdekében,
A KÖVETKEZŐKÉPPEN HATÁROZOTT:
1. cikk
Az AKCS–EK partnerségi megállapodás 96. és 97. cikke alapjánLibériával folytatott tárgyalások lezárulnak.
2. cikk
AmellékeltlevéltervezetbenfelsoroltintézkedéseketazAKCS–EKpartnerségimegállapodás96.cikke(2)bekezdésénekc)pontjaésa 97. cikkének (3) bekezdése értelmében megfelelőnek minősülőintézkedéskéntaTanácselfogadja.Ezenintézkedésekkétévvelaztkövetően járnak le, hogy a Tanács e határozatot elfogadta.
3. cikk
Ez a határozat az elfogadásának napján lép hatályba.
4. cikk
Ezt a határozatot az Európai Közösségek Hivatalos Lapjában ki kell
hirdetni.
Kelt Brüsszelben, 2002. március 25-én.
a Tanács részéről
az elnök
A. M. BIRULÉS Y BERTRÁN
(1) HL L 317., 2000.12.15., 376. o.11/41. kötet HU Az Európai Unió Hivatalos Lapja 63
MELLÉKLET
LEVÉLTERVEZET A KÜLÜGYMINISZTER RÉSZÉRE
Brüsszel, …
Őexcellenciája Monie CAPTAN úr
külügyminiszterLibéria
Tisztelt Miniszter Úr!
Az Európai Unió rendkívüli jelentőséget tulajdonít az AKCS–EK partnersé gi megállapodás 9. cikke előírásainak.
Kapcsolataink alapjá t – a partnerségi megállapodás lényeges elemeiként – az emberi jogok tiszt eletben tartása, a
demokratikusintézményrendszerésajogállamiság,valaminttovábbiala pvetőelemkéntahelyeskormányzásképezi.
Ezért az Európai Uniót aggodalommal töltik el a polgárháború vége óta az em beri jogok megsértéséről, valamint a
biztonságierőknekapolgárilakossággalszembeninyilvánvalóbüntetle nségérőlérkezőjelentések.Mélyaggodalmat
keltenek továbbá a véleménynyilvánítás szabadságának korlátozásáról é rkező beszámolók, valamint a politikai
ellenzéki tevékenység hiánya az országban, különös tekintettel a 2003. é vi választásokat megelőző időszakra. Az
Európai Uniót erősen nyugtalanítja továbbá az állami számviteli rendsze r átláthatóságának hiánya és a súlyos
korrupcióveszélye,különösenatermészetierőforrásokkalvalógazdálk odásésamonopóliumokkiaknázásaterületén.
Továbbá, az emberi jogok súlyos megsértésével vádolt Sierra Leone-i uni r évolutionnaire front (RUF) részére Libéria
által nyújtott segítség arra késztette az Európai Uniót, hogy támogassa a z Egyesült Nemzetek Biztonsági Tanácsának
2001. márciusi határozatával bevezetett büntető szankciókat.
Ezért az Európai Unió Tanácsa 2001. július 23-án úgy határozott, hogy az AK CS–EK partnerségi megállapodás 96.
és 97. cikke alapján konzultációt kezdeményez a libériai kormánnyal a hel yzet részletes értékelése és orvoslása
céljából.
A tárgyalások nyitóértekezletére 2001. november 9-én Brüsszelben kerül t sor. Számos kulcsfontosságú témakört
vetettek fel; a libériai kormány kifejtette álláspontját, és kötelezett ségek sorát vállalta, az alábbiak szerint:
– módszeres vizsgálat indítása a megfelelő jogi úton minden olyan esetben , amikor komoly és igazolt jelentés
érkezikafegyvereserőktagjaiáltalapolgárilakossággalszembenalkal mazottsúlyoserőszakról,beleértveaLofa
megyei háborús övezetet is,
– a folyamatban lévő emberi jogi képzési program kiterjesztése a biztonsá gi erők valamennyi tagjára,
– avonatkozójogszabályokfelülvizsgálataaciviltársadalomképvisele tévelmegvalósulóhitelesésfüggetlenemberi
jogi bizottság létrehozása érdekében,
– a vonatkozó jogszabályok felülvizsgálata a civil társadalom képvisele tével megvalósuló hiteles és független
nemzeti egyeztető bizottság létrehozása érdekében,
– a főbb ellenzéki vezetők visszatérésének további támogatása, különöse n az ellenük felhozott vádak
visszavonásával; személyi védelmük biztosítása,
– a nem kormányzati szervezeteket és az újságírókat a kormány elleni megny ilatkozásaik miatt ért zaklatások
beszüntetése és a kormány erre vonatkozó nyilvános kötelezettségvállal ása,
– a rövidhullámú rádióadók működésének engedélyezésére vonatkozó eljár ás egyszerűsítése és lerövidítése; a
vonatkozó jogszabályok felülvizsgálata módosításuk céljából, és – kéré sükre – a Radio Veritas és a Star Radio
esetének felülvizsgálata,
– a vonatkozó jogszabályok felülvizsgálata hiteles és független választ ási bizottság létrehozása céljából, a főbb
politikai partnerekkel folytatott szoros konzultációt követően,
– a közigazgatási határozatok bírósági felülvizsgálatát végző testület ismételt életre hívása azzal a céllal, hogy
tanácsokkal és független ajánlásokkal lássa el kormányt,
– a köztisztviselők megfelelő díjazása és működési kiadásaik fedezése, k ülönös tekintettel az igazságszolgáltatás
működésére,
– valamennyiközüzemiés50%felettiállamitulajdonrészbőlszármazóbev étel–azerdészetiágazatotisbeleértve
– átlátható elszámolása,
– a tüzelőanyag- és a rizságazat további liberalizációja a verseny és az át láthatóság biztosítása érdekében,
– az ENSZ Libériának a Sierra Leone-i konfliktusba való beavatkozásával k apcsolatos felszólításában foglaltak
betartása, különös tekintettel a RUF-fal fenntartott valamennyi kapcso lat megszakítására.64 HU Az Európai Unió Hivatalos Lapja 11/41. kötet
Megállapodás született továbbá a libériai hatóságokkal a konzultációs é rtekezleten felvetett különböző témákban a
tárgyalások lezárása céljából folytatandó intenzív párbeszédről is. E f olyamat most zárult le. A tárgyalások
középpontjábanazonintézkedésekálltak,amelyekvégrehajtásátmagaak ormányjavasoltaakötelezettségvállalások
teljesítése érdekében.
A libériai hatóságok jelezték készségüket arra, hogy lépéseket tegyenek az Európai Unió által felvetett különböző
témákban. Különösen üdvözöljük az alábbiakat:
– az utóbbi időszakban a biztonsági erők több tagjának jogi vizsgálat alá v onása az emberi jogok megsértésével
kapcsolatos ügyekben,
– az emberi jogi képzési programnak a biztonsági erők valamennyi tagjára v aló kiterjesztésének terve,
– a meglévő emberi jogi és egyeztető bizottságok felülvizsgálatának foly amatba helyezése; az egyeztetést illetően
nemzeti fórum összehívásának bejelentése 2002. júliusára, amelyre vala mennyi ellenzéki vezető hivatalos,
– Taylorelnöknyilvánosfelhívásaazellenzékivezetőkhöz,hogytérjene kvisszaLibériába,biztosítvaőketszemélyes
védelmükről,
– a választási bizottságok tervezett megerősítése és kibővítése,
– döntés a Radio Veritas rövidhullámú rádiós műsorszórási engedélyének v isszaadásáról, valamint a Star Radio
ismételt működésének elbírálásáról; rövidhullámú rádiós műsorszóró be rendezéseknek az ellenzéki vezetők
rendelkezésére bocsátása a választási kampányidőszak során,
– aközigazgatásihatározatokbíróságifelülvizsgálatátvégzőtestület („IgazságügyiReformBizottság”)ismételtéletre
hívása,
– az erdészeti ágazatból és a hajólajstrom vezetéséből eredő pénzügyi bev ételek nyilvános kezelésének javítása
érdekében tervezett intézkedések,
– arizságazattovábbiliberalizációjaafőimportőráltalbetöltöttmegh atározószerepcsökkenésévelpárhuzamosan,
– az 50 % feletti állami tulajdonrésszel rendelkező szervezetek és a kormá ny pénzügyi intézményeinek külső
könyvszakértői vizsgálatára vonatkozó elv elfogadása.
Általánosabb megfogalmazásban a kormány kifejezte készségét Libéria va lamennyi állampolgára és lakosa alapvető
jogainak tiszteletben tartására.
Azeddigikötelezettségvállalásokellenéreazonbanakövetkezőpontokb anfelsoroltaktovábbraisaggodalomraadnak
okot:
– az emberi jogi helyzetet tovább kell javítani,– még nem áll rendelkezésre kellő biztosíték arra nézve, hogy valamennyi j elölt egyenlő bánásmódban részesül a
2003. évi választások során,
– nembiztosítottaközpénzekkelvalógazdálkodásátláthatósága,különö senatüzelőanyagokból,afűrészárubólés
a rizságazatból származó pénzügyi forrásokat illetően.
Az Európai Unió felszólítja továbbá a libériai hatóságokat, hogy folytas sák erőfeszítéseiket a Sierra Leone-i RUF-fal
kapcsolatos viszonyukat illető ENSZ-felszólításban foglaltak betartá sára.
AfentiekretekintettelazEurópaiKözösségéstagállamaiúgyhatároztak ,hogyazAKCS–EKpartnerségimegállapodás
96. és 97. cikke értelmében folytatott tárgyalásokat lezárják. Feltétel ezve, hogy az emberi jogok tisztelete, a
demokrácia, a jogállamiság és a helyes kormányzás elveinek betartására t ett kötelezettségvállalások teljesítése
érdekében jelentős lépések történnek, határozat született a politikai p árbeszéd, a közvetlen támogatási intézkedések
ésaválasztásravalófelkészülésfolytatásáról.AzEurópaiUnióazelért haladássalpárhuzamosan,annakfüggvényében,
készen áll az együttműködés fokozatos bővítésére.
AzEurópaiUniókülönösenfelszólítjaalibériaikormányt,hogykölcsönö senegyeztetettmunkatervalapjántegyemeg
a közeljövőben az alábbi intézkedéseket:
– hatékony bíróság független működésének biztosítása,– külső, független könyvszakértői vizsgálat végzésének biztosítása a ko rmányzat pénzügyi intézményeinél és az
50 % feletti állami tulajdonrésszel rendelkező szervezeteknél,
– az ellenzéki vezetők személyes biztonságának és szabad mozgásának tény leges biztosítása Libériában,
– független és jól működő emberi jogi bizottság létrehozása,– a biztonsági erők valamennyi tagjára kiterjedő emberi jogi képzési prog ram megvalósítása,
– függetlenéshitelesegyeztetőbizottságlétrehozásaazegyeztetőfóru m(2002.július)megszervezéseésfelügyelete
céljából,
– a rövidhullámú rádiós műsorszóráshoz történő csatlakozás kiszélesíté sére hozott határozatok végrehajtása,
– független és hiteles választási bizottság létrehozása,– a tüzelőanyag-behozatal monopóliumának megszüntetése.11/41. kötet HU Az Európai Unió Hivatalos Lapja 65
AzEurópaiUnióelvárásaszerintelépésekegyolyanáltalánosirányvonal részétkell,hogyképezzékLibériában,amely
az emberi jogi helyzet, a demokrácia, a jogállamiság és a helyes kormányzá s fejlődéséhez vezet, beleértve a
következőket:
– az emberi jogi helyzet javulása és a büntetlenség elleni hatékony harc,– a sajtószabadság folyamatos támogatása és biztosítása,– a nemzetközi normáknak megfelelő szabad és tisztességes választások ta rtása 2003-ban, amelyen valamennyi
ellenzéki vezető a jelenleg hatalmon lévő párt jelöltjével egyenlő felté telekkel vehet részt,
– az állami koncessziók és engedélyek kiadásának, valamint az azokból szá rmazó bevételeknek a fokozott
átláthatósága.
Az Európai Unió elvárja továbbá, hogy Libériáról hamarosan megállapítha tó legyen, hogy teljesítette az ENSZ
Biztonsági Tanácsának a Sierra Leone-i helyzettel kapcsolatos felszólí tásában foglaltakat.
Az általa nyújtott támogatás megvalósítását illetően a Közösség a 96. cik k (2) bekezdésének c) pontja és a 97. cikk
(3) bekezdése értelmében az alábbi intézkedéseket határozta el:– az események rendszeres figyelemmel követése érdekében szoros politik ai párbeszéd folytatása az Európai Unió
Elnöksége és az Európai Bizottság bevonásával, és félévente politikai fe lülvizsgálat végrehajtása,
– az AKCS–EK partnerségi megállapodás 72. cikke alapján finanszírozott, jelenleg 25 millió EUR összértékű
projektek megvalósításának folytatása, amelyek célja a lakóhelyüket el hagyni kényszerült személyek
szükségleteinek fedezése,
– a regionális projektekhez való hozzájárulást, a humanitárius természe tű intézkedéseket, a kereskedelmi
együttműködést, és a kereskedelmi vámkedvezményeket nem érintik a szóba n forgó intézkedések,
– intézményi támogatás biztosításának lehetősége a konzultációk során v állalt kötelezettségek teljesítéséhez
szükséges intézkedések végrehajtása érdekében,
– a 8. EFA nemzeti indikatív program (NIP) kidolgozása; a program két részb ől áll: az első az intézmények
felépítésére és a lakosság közvetlen támogatására, a második pedig struk turáltabb támogatásra szolgál. Aláírása
és az első részprogram megvalósítása a hatékony demokratikus struktúrák helyreállításában és a közpénzekkel
való gazdálkodás nyilvánosságának javításában ténylegesen elért halad ás függvényében történik. A második
részprograma2003.éviszabadéstisztességesválasztásoktól,továbbáa politikaihelyzetésahelyeskormányzás
tekintetében elért fejlődéstől függ,
– a választási előkészületek támogatása a szabad és tisztességes választ ásokra vonatkozó általános feltételek
betartásának függvénye,
– a 9. EFA kiutalásának bejelentésére a szabad és tisztességes választáso kat követően kerül sor,
– a Bizottság mindaddig folytatja az engedélyezésre jogosult nemzeti tis ztviselő feladatkörének ellátását az utóbbi
fél nevében, amíg a 8. EFA NIP második része meg nem valósul.
Az Európai Unió folyamatosan szoros figyelemmel kíséri a libériai helyze t alakulását. Az AKCS–EK partnerségi
megállapodás 8. cikke alapján javasoljuk az intenzív politikai párbeszé d folytatását.
Őszinte tisztelettel:
a Bizottság részéről
…a Tanács részéről
…66 HU Az Európai Unió Hivatalos Lapja 11/41. kötet