A TANÁCS 2010/430/KKBP HATÁROZATA

(2010. július 26.)

a tömegpusztító fegyverek elterjedése elleni EU-stratégia végrehajtását támogató, nonproliferációval foglalkozó független szellemi műhelyek európai hálózatának a létrehozásáról

AZ EURÓPAI UNIÓ TANÁCSA,

tekintettel az Európai Unióról szóló szerződésre és különösen annak 26. cikke (2) bekezdésére és 31. cikke (1) bekezdésére,

mivel:

A Tanács 2008. december 8-án következtetéseket fogadott el és elfogadta „A tömegpusztító fegyverek és hordozóeszközeik elterjedése elleni küzdelemre irányuló európai uniós fellépés új irányai” (a továbbiakban: „A fellépés új irányai”) című dokumentumot, amely szerint a tömegpusztító fegyverek elterjedése továbbra is az egyik legnagyobb biztonsági kihívást jelenti, és a nonproliferációs politika a közös kül- és biztonságpolitika lényeges részét képezi.

ELFOGADTA EZT A HATÁROZATOT:

1. cikk

(1) A hatékony többoldalúság, a megelőzés és a harmadik országokkal folytatott együttműködés elvén alapuló EU WMD stratégia fokozott végrehajtásához való hozzájárulás céljából nonproliferációval foglalkozó független szellemi műhelyek európai hálózata jön létre az alábbi célok előmozdítása érdekében:

c)

(2) Az EU SALW stratégia fényében a nonproliferációval foglalkozó független szellemi műhelyek javasolt európai hálózatának tevékenységi köre nem korlátozódik a tömegpusztító fegyverek elterjedése jelentette fenyegetésekkel kapcsolatos kérdésekre, hanem a hagyományos fegyverekkel, többek között a kézi- és könnyűfegyverekkel kapcsolatos kérdésekre is kiterjed. A hagyományos fegyverekkel kapcsolatos kérdéseknek a hálózat tevékenységi körébe való felvétele kiváló eszköz az EU SALW stratégia és a hagyományos fegyverekkel kapcsolatos uniós politika végrehajtása keretében az e területen tett uniós fellépésről folytatott párbeszédhez és az azokkal kapcsolatos ajánlásokhoz.

(3) Ezzel összefüggésben az Unió által támogatandó projektek a következő konkrét tevékenységekre terjednek ki:

A projektek részletes leírását a melléklet tartalmazza.

2. cikk

(1) E határozat végrehajtásáért a főképviselő felel.

(2) Az 1. cikk (3) bekezdésében említett projektek technikai végrehajtását az EU Nonproliferációs Konzorciuma végzi, amelyhez a Stratégiai Kutatási Alapítvány (FRS), a Frankfurti Békekutató Intézet (HSFK/PRIF), a Stratégiai Tanulmányok Nemzetközi Intézete (IISS) és a Stockholmi Nemzetközi Békekutató Intézet (SIPRI) tartozik. Az EU Nonproliferációs Konzorciuma ezt a feladatot a főképviselő ellenőrzése mellett végzi; ebből a célból a szükséges megállapodásokat a konzorciummal a főképviselő köti meg.

3. cikk

(1) Az 1. cikk (3) bekezdésében említett projektek végrehajtását szolgáló pénzügyi referenciaösszeg 2 182 000 EUR.

(2) Az (1) bekezdésben meghatározott összegből finanszírozott kiadásokat az Unió általános költségvetésére alkalmazandó eljárások és szabályok szerint kell kezelni.

(3) A Bizottság felügyeli a (1) bekezdésben említett kiadások megfelelő kezelését. E célból finanszírozási megállapodást köt az EU Nonproliferációs Konzorciumával. A megállapodásban rendelkezni kell arról, hogy a konzorciumnak – a hozzájárulás nagyságának megfelelően – biztosítania kell az uniós hozzájárulás átláthatóságát.

(4) A Bizottság törekszik a (3) bekezdésben említett finanszírozási megállapodásnak lehető leghamarabbi megkötésére e határozat hatálybalépését követően. A Bizottság tájékoztatja a Tanácsot az ezen eljárás során felmerülő nehézségekről és a megállapodás megkötésének időpontjáról.

4. cikk

(1) A főképviselő az EU Nonproliferációs Konzorciuma által készített rendszeres jelentések alapján jelentést tesz a Tanácsnak e határozat végrehajtásáról. Az említett jelentések képezik a Tanács által végzett értékelés alapját.

(2) A Bizottság jelentést tesz az 1. cikk (3) bekezdésében említett projektek pénzügyi vonatkozásairól.

5. cikk

(1) Ez a határozat az elfogadása napján lép hatályba.

(2) Ez a határozat a 3. cikk (3) bekezdésben említett finanszírozási megállapodás megkötésének időpontját követően 36 hónappal hatályát veszti.

Ez a határozat ugyanakkor a hatálybalépését követően hat hónappal hatályát veszti, ha ezen időpontig nem kerül sor az említett finanszírozási megállapodás megkötésére.

MELLÉKLET

A NONPROLIFERÁCIÓVAL FOGLALKOZÓ FÜGGETLEN SZELLEMI MŰHELYEK EURÓPAI HÁLÓZATA A TÖMEGPUSZTÍTÓ FEGYVEREK ELTERJEDÉSE ELLENI EU-STRATÉGIA (EU WMD STRATÉGIA) VÉGREHAJTÁSÁNAK TÁMOGATÁSÁRA

1. Célkitűzések

E határozat célja végrehajtani a Tanács által 2008. december 8-án„A tömegpusztító fegyverek és hordozóeszközeik elterjedése elleni küzdelemre irányuló európai uniós fellépés új irányai” című dokumentumban megállapított szakpolitikai ajánlásokat. E dokumentum szerint a proliferáció elleni uniós fellépés számára előnyös lehet, ha azt egy olyan nem kormányzati nonproliferációs hálózat támogatja, amely összekapcsolja az Unió stratégiai területeire szakosodott külpolitikai intézményeket és kutatóközpontokat, miközben épít a már létező hasznos hálózatokra. Ez a hálózat kiterjeszthető lenne olyan harmadik országbeli szervezetekre, amelyekkel az Unió konkrét nonproliferációs párbeszédet folytat.

A nonproliferációval foglalkozó független szellemi műhelyek hálózatának célja az lenne, hogy ösztönözze a politikai és a biztonsági vonatkozású párbeszédet, valamint a tömegpusztító fegyverek és hordozóeszközeik elterjedése elleni küzdelemre irányuló intézkedéseknek a civil társadalom és különösen a szakértők, a kutatók és a tudományos körök általi hosszú távú megvitatását. A hálózat hasznos kiindulópontot fog képezni az Unió és a nemzetközi közösség nonproliferációs fellépéséhez.

E hálózat munkáját a hagyományos fegyverekkel, többek között a kézi- és könnyűfegyverekkel kapcsolatos kérdésekre is ki kell terjeszteni, ideértve a kézi- és könnyűfegyverek, valamint az azokhoz szükséges lőszerek tiltott felhalmozása és kereskedelme elleni küzdelmet célzó uniós stratégia (EU SALW stratégia) folyamatos végrehajtásának biztosítását célzó intézkedéseket is. A hálózat segíteni fogja az uniós fellépés új arculatai kialakítását annak érdekében, hogy az kiterjedjen a hagyományos fegyverekkel, köztük a kézi- és könnyűfegyverek, valamint az azokhoz szükséges lőszerek tiltott kereskedelmével és túlzott felhalmozásával kapcsolatos biztonsági kérdéseknek mind a megelőzési, mind a reagálási dimenziójára, összhangban az EU SALW stratégiában foglaltakkal. A hagyományos fegyverek, köztük a kézi- és könnyűfegyverek illegális és szabályozatlan kereskedelmének megelőzése a fegyverkereskedelmi szerződéssel kapcsolatos folyamat keretében is elismerten uniós prioritásnak tekintendő.

A hálózat hozzájárulhatna ahhoz, hogy harmadik országok körében jobban tudatosítsa a tömegpusztító fegyverek és a hagyományos fegyverek elterjedésével, köztük a kézi- és könnyűfegyverek, valamint az azokhoz szükséges lőszerek tiltott kereskedelmével és túlzott felhalmozásával kapcsolatos kihívásokat, valamint az Unióval és a multilaterális fórumok és különösen az Egyesült Nemzetek Szervezete keretében folytatott együttműködés szükségességét, a világszerte aggodalomra okot adó proliferációs programok és a kézi- és könnyűfegyverek, valamint az azokhoz szükséges lőszerek tiltott kereskedelmének és túlzott felhalmozásának megelőzése, az azoktól való elrettentés, azok leállítása és lehetőség szerinti megszüntetése érdekében.

Az Unió a következőképpen kívánja támogatni e hálózatot:

— programindító megbeszélés és éves konferencia megrendezése révén az Unió külügyi és biztonságpolitikai főképviselője (főképviselő) megbízottjának benyújtandó jelentés és/vagy ajánlás elkészítése céljából,

— a nonproliferációval foglalkozó szellemi műhelyek hálózatában való kapcsolattartás megkönnyítésére és az ott folytatott kutatói párbeszéd előmozdítására szolgáló internetes platform kialakítása révén.

2. A hálózat szervezeti felépítése

A hálózat valamennyi érintett unióbeli kutatóintézet és szellemi műhely számára nyitva áll, és teljes körűen tiszteletben tartja az Unión belüli véleménykülönbségeket.

A hálózatnak elősegíti a nem kormányzati szakértők, a tagállamok képviselői és az Unió intézményei közötti kapcsolattartást. A hálózat készen áll arra, hogy a többoldalúság és a nemzetközi együttműködés elvén alapuló EU WMD és SALW stratégiával összhangban együttműködjön a harmadik országok nem kormányzati szereplőivel. A hálózat megbízatása a tömegpusztító fegyverek és hordozóeszközeik elterjedése elleni küzdelemmel, valamint a hagyományos fegyverekkel, köztük a kézi- és könnyűfegyverekkel kapcsolatos kérdésekre terjed ki.

A hálózat elnöki tisztét a főképviselő megbízottja látja el a tömegpusztító fegyverek elterjedésének megakadályozásával foglalkozó megfigyelőközpont keretében a nonproliferációs intézkedésekkel kapcsolatban meghatározott iránymutatásokkal összhangban. A Tanács érintett előkészítő szerveinek résztvevői (CODUN/CONOP/COARM stb.) a nonproliferációval és a hagyományos fegyverekkel, köztük a kézi- és könnyűfegyverekkel kapcsolatos kérdésekről konzultálhatnak a hálózattal, és képviselőik részt vehetnek a hálózat ülésein. A hálózat ülései a munkacsoporti ülésekkel párhuzamosan is megszervezhetők, amennyiben ez kivitelezhető.

A projektek végrehajtására az EU Nonproliferációs Konzorciuma kap megbízást, amelyhez az FRS, a HSFK/PRIF, az IISS és a SIPRI tartozik, és amely a főképviselő megbízottjával szorosan együttműködve végzi e feladatát.

A főképviselő megbízottjával és a tagállamokkal folytatott konzultáció alapján az EU Nonproliferációs Konzorciuma a nonproliferációs kérdések és a hagyományos fegyverekkel kapcsolatos kérdések szakértőit meghívja, programindító megbeszélésen és éves konferencián vegyenek részt. A résztvevőknek a szakértelmüket a tömegpusztító fegyverek és hagyományos fegyverek elterjedése elleni küzdelem területével kapcsolatos publikációkkal vagy egyéb kutatási tevékenységgel kell igazolniuk.

3. A projektek leírása

3.1. 1. projekt: Programindító megbeszélés és éves konferencia megrendezése jelentés és/vagy ajánlások elkészítésével

3.1.1. A projekt célja

A programindító megbeszélés célja létrehozni az Unión belüli, nonproliferációval foglalkozó független szellemi műhelyek európai hálózatát. A főképviselő megbízottjának elnökletével megrendezett programindító megbeszélés során megszervezésre kerülnek a hálózat tevékenységei és előkészítésre kerül az éves konferencia a főképviselő megbízottjának benyújtandó jelentés és/vagy ajánlások elkészítése céljából.

Az Unióból és harmadik országokból érkező kormányzati szakértők és független szellemi műhelyek részvételével megrendezett, Carnagie-típusú, éves nonproliferációs konferencia alkalmával a tömegpusztító fegyverek és hordozóeszközeik elterjedése elleni küzdelmet, valamint a hagyományos fegyverekkel, köztük a kézi- és könnyűfegyverek, valamint az azokhoz szükséges lőszerek tiltott kereskedelmével és túlzott felhalmozásával kapcsolatos kihívások kezelését célzó további intézkedések megvitatására és megállapítására kerülne sor. Az éves konferencia tematikus részekből és egy, a főképviselő megbízottjának elnökletével lefolytatott, összegző plenáris ülésből állna.

Az éves konferencia nyomán a főképviselő megbízottjának szóló, intézkedésorientált ajánlásokkal kísért szakpolitikai jelentés készül. A jelentést az Unió megfelelő intézményeinek és a tagállamoknak is megküldenék, valamint online hozzáférhetővé tennék.

3.1.2. A projekt eredményei

— megállapítja a nonproliferációval foglalkozó független szellemi műhelyek európai hálózatának működési módját,

— egy olyan nagyszabású európai nonproliferációs konferenciát hív életre, amely a tömegpusztító fegyverek és hordozóeszközeik elterjedése elleni küzdelmet, valamint a hagyományos fegyverekkel, köztük a kézi- és könnyűfegyverek, valamint az azokhoz szükséges lőszerek tiltott kereskedelmével és túlzott felhalmozásával kapcsolatos kihívások kezelését célzó intézkedések stratégiai megbeszélésének előmozdítására szolgáló kulcsfontosságú fórummá válna,

— benyújtja az EU WMD és SALW stratégia végrehajtását előmozdító szakpolitikai jelentést és/vagy intézkedésorientált ajánlásokat, valamint hasznos kiindulópontot képez az Unió és a nemzetközi közösség nonproliferációs és hagyományos fegyverekkel kapcsolatos fellépéséhez,

— az Unió intézményei, a tagállamok, a civil társadalom és a harmadik országok körében jobban tudatosítja és ismerteti a tömegpusztító fegyverekkel és azok hordozóeszközeivel kapcsolatos fenyegetéseket, lehetővé téve ezáltal, hogy hatékonyabban nézzenek szembe ezekkel a kihívásokkal.

3.1.3. A projekt leírása

A projekt két programindító megbeszélés, két éves ülés és két jelentés és/vagy ajánlást elkészítését írja elő:

— legfeljebb 50, Unión belüli, a nonproliferációs kérdésekre és a hagyományos fegyverekkel, köztük a kézi- és könnyűfegyverekkel kapcsolatos kérdésekre szakosodott független szellemi műhely részvételével megrendezett programindító megbeszélés,

— az Unióból és harmadik országokból érkező, a nonproliferációs kérdésekkel és a hagyományos fegyverekkel, köztük a kézi- és könnyűfegyverekkel kapcsolatos kérdésekre szakosodott kormányzati szakértők és legfeljebb 200, az említett kérdésekre szakosodott független szellemi műhely részvételével megrendezett éves konferencia,

— az EU WMD és SALW-stratégia végrehajtását előmozdító szakpolitikai jelentés és/vagy intézkedésorientált ajánlások.

3.2. 2. projekt: Internetes platform kialakítása

3.2.1. A projekt célja

Az internetes platform kialakítása megkönnyíti majd a nonproliferációs szellemi műhelyek hálózatában az ülésszakok közötti kapcsolattartást, és előmozdítja az ott folytatott kutatói párbeszédet. Az Unió intézményei és a tagállamok számára előnyös lehet egy olyan, e célra létrehozott weboldal létrehozása, amelyen a hálózat tagjai szabadon információt cserélhetnek, megoszthatják elképzeléseiket, és közzétehetik a tömegpusztító fegyverek és hordozóeszközeik elterjedése elleni küzdelemmel, valamint a hagyományos fegyverekkel, köztük a kézi- és könnyűfegyverekkel kapcsolatosan készített tanulmányaikat. A weboldalt internetes hírlevéllel lehetne kiegészíteni.

A projekt biztosítja az események online nyomon követését és az európai kutatásra való rálátást. A projekt hozzájárul a kutatási eredményeknek a szellemi műhelyek közösségén belül és a kormányzati körökben történő hatékony terjesztéséhez. Ez a tömegpusztító fegyverek és hordozóeszközeik elterjedésével, valamint a hagyományos fegyverekkel, köztük a kézi- és könnyűfegyverek, valamint az azokhoz szükséges lőszerek tiltott kereskedelmével és túlzott felhalmozásával kapcsolatos fenyegetések jobb előrejelzéséhez és ismeretéhez vezet.

3.2.2. A projekt eredményei

— létrehozza azt a platformot, ahol a nonproliferációs szellemi műhelyek megoszthatják a tömegpusztító fegyverek elterjedésével, valamint a hagyományos fegyverekkel, köztük a kézi- és könnyűfegyverekkel kapcsolatos kérdésekre vonatkozó független nézeteiket és elemzéseiket,

— a civil társadalom körében előmozdítja az EU WMD és SALW stratégia jobb megértését, valamint az Unió és a szellemi műhelyek hálózata közötti találkozási pontként szolgál,

— lehetővé teszi a hálózati ülésekről és azon független szellemi műhelyektől származó dokumentumok ingyenes letöltését, amelyek esetleg pénzügyi ellentételezés nélkül is megosztanák a kutatási eredményeiket,

— az Unió intézményei, a tagállamok, a civil társadalom és a harmadik országok körében jobban tudatosítja és ismerteti a hagyományos fegyverekkel, a tömegpusztító fegyverekkel és azok hordozóeszközeivel kapcsolatos fenyegetéseket, lehetővé téve ezáltal, hogy hatékonyabban nézzenek szembe ezekkel a kihívásokkal.

3.2.3. A projekt leírása

Amennyiben az megvalósítható és megfelelő, fel lehetne térképezni egy közösségi portál (social network service) típusú technológia alkalmazását, a költségek megtakarítása, valamint a hálózat tagjai közötti aktív online kommunikáció és ismerős környezetben történő információcsere lehetővé tétele céljából. Az EU-nak a projekttel megbízott Nonproliferációs Konzorciuma felelne a tárhelybiztosításért, a weboldal kialakításáért és technikai karbantartásáért. A konzorcium a weboldallal kapcsolatosan alapképzést nyújthat a főképviselő megbízottja és az érintett tanácsi munkacsoportok számára.

4. Időtartam

A projektek végrehajtásának teljes becsült időtartama 36 hónap.

5. Kedvezményezettek

5.1. Közvetlen kedvezményezettek

Az európai biztonsági stratégia és az EU WMD stratégia a tömegpusztító fegyvereknek mind az államok, mind a terroristák általi terjesztését az Unió biztonságára valószínűleg a legnagyobb fenyegetést jelentő veszélyként határozta meg. Hasonlóképpen, az EU SALW stratégia elismerte, hogy a kézi- és könnyűfegyverek, valamint az azokhoz szükséges lőszerek tiltott kereskedelme és túlzott felhalmozása a békét és a nemzetközi biztonságot fenyegető komoly veszélyt jelent. A javasolt projektek a közös kül- és biztonságpolitika céljait szolgálják, és hozzájárulnak az európai biztonsági stratégiában meghatározott stratégiai célkitűzések eléréséhez.

5.2. Közvetett kedvezményezettek

A projekt közvetett kedvezményezettjei a következők:

a) az Unióban és harmadik országokban működő, a nonproliferációs kérdésekre és a hagyományos fegyverekkel, köztük a kézi- és könnyűfegyverekkel kapcsolatos kérdésekre szakosodott független szellemi műhelyek;

b) az Unió intézményei;

c) tagállamok;

d) harmadik országok.

6. Részt vevő harmadik felek

A projekteket teljes egészében ez a határozat finanszírozza. A hálózat tagjaként működő szakértők részt vevő harmadik feleknek tekinthetők. E szakértők munkájukat az általános működési szabályoknak megfelelően végzik.

7. Eljárási szempontok, koordináció és irányítóbizottság

Az irányítóbizottságot a főképviselő megbízottja és a 8. pont szerinti végrehajtó szerv alkotja. Az irányítóbizottság rendszeresen – legalább hathavonta – áttekinti a tanácsi határozat végrehajtását, többek között az elektronikus kommunikációs eszközök használata révén.

8. Végrehajtó szerv

E tanácsi határozat technikai végrehajtására az EU Nonproliferációs Konzorciuma kap megbízást, amely ezt a feladatot a főképviselő ellenőrzése mellett végzi. A konzorcium tevékenységének végzése során szükség szerint együttműködik a főképviselővel, a tagállamokkal és más részes államokkal, valamint nemzetközi szervezetekkel.