BIZOTTSÁG
A BIZOTTSÁG HATÁROZATA
(2007. november 28.)
a Lengyelország által a Techmatrans S.A. részére tervezett C 6/07 (ex N 558/06) számú állami
támogatásról
(az értesítés a C(2007) 5616. számú dokumentummal történt)
(Csak a lengyel nyelv űszöveg hiteles)
(EGT-vonatkozású szöveg)
(2008/272/EK)
AZ EURÓPAI KÖZÖSSÉGEK BIZOTTSÁGA,
tekintettel az Európai Közösséget létrehozó szerz ődésre és külö-
nösen annak 88. cikke (2) bekezdésének els őalbekezdésére,
tekintettel az Európai Gazdasági Térségr ől szóló megállapodásra
és különösen annak 62. cikke (1) bekezdésének a) pontjára,
miután felhívta az érdekelt feleket, hogy az említett cikkek
alapján tegyék meg észrevételeiket (1),
mivel:
I.ELJÁRÁS
(1) Lengyelország 2006. augusztus 21-i levelében tájékoz-
tatta a Bizottságot a Techmatrans S.A. társaság részéretervezett szerkezetátalakítási támogatásról. Lengyelország2006. december 14-i levelében további információkatadott át a Bizottságnak. A Bizottság 2007. február 21-ilevelében értesítette Lengyelországot az EK-Szerz ődés
88. cikkének (2) bekezdése szerinti eljárás megindításárólszóló határozatáról a Techmatrans S.A. támogatásánakkivizsgálásával kapcsolatban. Az eljárás megindításárólszóló bizottsági határozatot közzétették az Európai Unió
Hivatalos Lapjában (
2). A Bizottság felhívta az érdekelt
feleket, hogy nyújtsák be észrevételeiket, ilyen észrevé-telek azonban nem érkeztek. A lengyel hatóságok2007. április 10-i és július 24-i leveleikben további infor-
mációkat nyújtottak be.
II.
A TÁMOGATÁSI ESZKÖZÖK RÉSZLETES LEÍRÁSA
Kedvezményezett
(2) A Techmatrans teljes egészében az Államkincstár tulajdo-
nában lév ő, mérnöki tevékenységet folytató vállalat. Avállalatot 1972-ben alapították. 112 dolgozót foglal-
koztat. A cég 2006. évi forgalma 8,1 millió PLN (2,0millió EUR) volt, mérlegf őösszege 6,3 millió PLN (1,6
millió EUR). Ezek kis- és középvállalkozásra jellemz ő
adatok, de tekintettel arra, hogy a Techmatrans az Állam-kincstár tulajdonában van, a nagyvállalatok kategóriájábasorolandó. A társaság nem tagja egyetlen nagyobb t őke-
csoportnak sem.
(3) A társaság f őszolgáltatási területe: szállítástechnikai rend-
szerek javítása, szervizelése és korszer űsítése, valamint
gépjárm ű-, fém- és épít őipari létesítmények új emelés-
technikai rendszereinek szállítása. A lengyel piacon atársaság piaci részesedése nem számottev ő(0,2–1,0 %),
az európai piacokon elért részesedése pedig még ennélis kisebb.
(4) 2002-t ől a vállalat tulajdonosa és igazgatósága lépéseket
tett a cég privatizációja érdekében. 2005 júliusában a
Techmatrans részvényei 51 –85 %-ának megszerzésére
kiírt meghívásos, tárgyalásos pályázatra két befektet ő
nyújtott be ajánlatot. Az eljárást 2005 szeptemberébena tárgyalás megkezdése nélkül zárták le. A lengyel ható-ságok nem adtak magyarázatot az eljárás leállításánakokaira.
(5) A Techmatrans székhelye az EK-Szerz ődés 87. cikke (3)
bekezdésének a) pontja szerint regionális támogatásrajogosult térségben található.
A vállalat nehézségei
(6) 2001 –2004. között a vállalat nettó vesztesége összesen
7,7 millió PLN-t tett ki, a vállalat saját t őkéje a 2001. évi
11,2 millió PLN-r ől 2004-re 4,0 millió PLN-re csökkent.
2005-ben a vállalat nyereséget könyvelt el, amelynekösszege 277 000 PLN volt, majd 2006. évben ismét vesz-teséges volt, a veszteség értéke 1,1 millió PLN volt.HU L 86/28 Az Európai Unió Hivatalos Lapja 2008.3.28.
(1) HL C 77., 2007.4.5., 43. o.
(2) Lásd az 1. számú lábjegyzetet.
(7) A helyzet kialakulásának f őokát a lengyel hatóságok a
szerz ődéses partnerek megrendeléseinek hiányában, a
teljesített szerz ődéses kötelezettségek alacsony jövedelme-
zőségében és a foglalkoztatási szerkezetátalakítások
magas költségeiben látják.
(8) A vállalat elismeri, hogy nehézségei saját bels őgyengesé-
geib ől adódnak: a versenytársakhoz képest alacsony gyár-
tási technológiai színvonalból, a gyenge termelésirá-nyításból, a termékek alacsony min őségéb ől és a kínált
termékek alacsony m űszaki színvonalából, valamint az
elöregedett és elhasznált eszközökb ől (a termelési
eszközök átlagos amortizációs szintje 90 %-os). 2001óta lényegében egyetlen komoly korszer űsítési lépésre
sem került sor, még a berendezések cseréje sem történtmeg.
(9) Az eszközhiány következtében a vállalat marketingtevé-kenysége korlátozott, ezért a Techmatrans jelenlegiügyfelei azokból a cégekb ől állnak, amelyekkel a vállalat
már korábban együttm űködött. A likviditási hiány prob-
lémái tovább rontják a vállalat helyzetét.
(10) A vállalat likviditási mutatói túlságosan gyengék ahhoz,hogy a cég piaci alapú, hosszú lejáratú hitelhez juthasson.Az elviselt veszteségek következtében a Techmatranssaját t őkéje 2001 után 65 %-kal csökkent, miközben a
vállalat képtelen volt hosszú lejáratú kötelezettségeketvállalni. Ennélfogva a vállalat tevékenységét kb. 30 %-ban rövid lejáratú, a szállítókkal és a közintézményekkelszembeni kötelezettségekb ől finanszírozzák.
Szerkezetátalakítás
(11) A tervezett szerkezetátalakítás mindenekel őtt a vagyon
átalakítására vonatkozik. A szerkezetátalakítási terv atermel őszeközökbe: új gépek beszerzésébe, szaktudás
(know-how) fejlesztésébe, licencvásárlásokba és informa-tikai rendszerek korszer űsítésébe történ őjelent ős beruhá-
zást irányoz el ő. E beruházások célja a termelékenység
növelése és a vállalat kínálatának szélesítése.
(12) A költségek csökkentése érdekében új szállítási eszközökbeszerzését, a f űtés-, a vízvezeték- és az elektromos rend-
szer korszer űsítését tervezik.
(13) A tervezett t őkeinjekció stabilizálja a vállalat pénzügyi
helyzetét és javítja a cég pénzügyi mutatóit.(14) Néhány szerkezetátalakítási eszköz bevezetésére már sorkerült. Csökkentek az állandó költségek: a vállalatműködtetését egy helyre koncentrálták, ez csökkentette
a fenntartási és m űködési költségeket, ugyanakkor
2004-ben a vagyon felesleges elemeit értékesítették és afoglalkoztatottak száma a 2003. évi 133 f őről 2005-re
112 f őre csökkent. Mindezek eredményeképpen 2005-
ben a vállalat jelentéktelen nyereséggel zárta az évet. A
foglalkoztatási szerkezetátalakítás befejezettnek tekint-
hető, ezért további létszámcsökkentést nem terveznek.
(15) Az állandó költségek csökkentése és a szerkezetátalakítás
céljára felhasználandó t őke felhalmozása érdekében a
vállalat további felesleges vagyonelemek értékesítéséttervezi: ingatlanok értékesítését 2007-ben, valamint aszerkezetátalakítás id őszakában az újak beszerzését köve-
tően a felesleges (egy évnél régebbi) készletek és régi
gépek, gépjárm űvek eladását. Független szakért ői véle-
mény szerint az ingatlanok értéke 1,8 millió és 3,1 millióPLN között ingadozik, a becslés módjától függ ően. A
vállalat számításai szerint az ingatlanok értékesítéséb ől
származó bevételek mértéke 2 millió PLN lesz. A kész-letek értékesítése tekintetében feltételezhet ő, hogy az
ebből származó bevételek a könyv szerinti érték 25 %-a
körül alakulnak, azaz 100 000 PLN körül lesznek. Agépjárm űvek és a gépek értékesítéséb ől származó bevé-
telek 100 000 PLN értékre becsülhet ők.
(16) A Techmatrans vállalat továbbá kereskedelmi hitelt szer-
zett 110 000 PLN értékben, amelynek törlesztési idejehosszabb a tipikus piaci hitelek feltételeinél. A lengyel
hatóságok a Techmatrans vállalat 2005. évben elért
nyereségének önrészként történ őelszámolására tettek
javaslatot.
(17) A bejelentett szerkezetátalakítási terv szerint a szerkezet-átalakítás költségei elérték a 5,35 millió PLN-t, amelyb ől
a tervek szerint 2,8 millió PLN-t állami támogatás formá-jában finanszíroztak volna, a fennmaradó 2,55 millióPLN-t pedig a Techmatrans fedezte volna.
(18) A kompenzációs eszközök tekintetében a vállalat tevé-kenységi körei egyikének feladását tervezte, mégpedig aszállítástechnikai vezérl őrendszerek tervezését szüntetnék
meg. A vezérl őrendszerek továbbra is szerepelnének a
vállalat termékkínálatában, azok tervezését azonbankülsővállalattól rendelnék meg.HU 2008.3.28. Az Európai Unió Hivatalos Lapja L 86/29
A támogatás eszköze
(19) A bejelentett támogatás azt jelenti, hogy az Agencja
Rozwoju Przemys łu S.A., (állami tulajdonú iparfejlesztési
ügynökség, a továbbiakban: ARP) megemeli a vállalattörzst őkéjét 2,8 millió PLN (0,7 millió EUR) összeggel.
Az ilyen jelleg űtőkeinjekció formájában nyújtott támo-
gatás jogi alapja az állami vállalatok piaci hasznosításárólés privatizálásáról szóló, 1996. augusztus 30-itörvény (
3).
(20) A társaság jelenlegi tulajdonosa, az Államkincstár a2001 –2004 években keletkezett veszteségek fedezése
céljából csökkenti a vállalat részvényt őkéjét. Ezt követ ően
a társaság új részvényeket bocsát ki, amelyeket az ARPvesz át, így az ARP a Techmatrans részvények 41,5 %-ának birokosa lesz. Az ilyen módon szerzett pénzeszkö-zöket beruházási célokra fogják felhasználni.
(21) A fent bejelentett támogatáson kívül a lengyel hatóságoktájékoztatták a Bizottságot, hogy 2004. és 2005. évekbena Techmatrans az adósság részletekben történ őtörlesz-
tése formájában állami támogatásban részesült. A támo-gatást de minimis támogatás keretében ítélték oda.
III.
A HIVATALOS VIZSGÁLATI ELJÁRÁS MEGINDÍTÁ-
SÁRÓL SZÓLÓ HATÁROZAT
(22) A hivatalos vizsgálati eljárást azért indították meg, mert a
Bizottságnak kétségei voltak afel ől, hogy a tervezett szer-
kezetátalakítási támogatás összeegyeztethet ő-e a nehéz
helyzetbe került vállalatok megmentése és szerkezetátala-kítása céljából nyújtott állami támogatásra vonatkozó
közösségi iránymutatással (a továbbiakban: iránymu-
tatás) (
4).
(23) Először is a Bizottságnak kétségei voltak, hogy a szerke-
zetátalakítási tervben rögzített eszközök elégségesek-e avállalat hosszú távú jövedelmez őségének visszaállítá-
sához. A tervezett haszonkulcs-mutató alacsony volt,
tehát a tervet egy potenciális magánbefektet ővalószí-
nűleg nem fogadta volna el. A vállalat 2006. évi valós
helyzete a vártnál lényegesen rosszabb volt, így a tervetfelül kellett vizsgálni.
(24) Másrészt a javasolt önrész az iránymutatásban rögzítet-teknél alacsonyabb volt. További kétségek merültek fel azönrészként javasolt egyes intézkedések és az iránymutatás
összeegyeztethet ősége terén. Úgy t űnt, a szerkezetátala-
kítás költségeit szintén alábecsülték. Ezért a számítá-sokhoz képest még kevésbé valószín űsíthet őaz, hogy
az átalakítás költségeit saját er őből fedezni tudják.(25) A Bizottságnak további kétségei voltak a javasolt
kompenzációs eszközök gazdasági ésszer űségét illet ően.
A megszüntetésre szánt tevékenység technológiai szem-pontból a vállalat egyéb tevékenységi köreinél el őrehala-
dottabbnak és nyereségesebbnek t űnt. Mindez további
kétségekhez vezetett a vállalat ágazati stratégiáját illet ően.
IV.
A LENGYEL HATÓSÁGOK ÉSZREVÉTELEI
(26) Először is a lengyel hatóságok nem értettek egyet a
Bizottsággal, amely kétségbe vonta a vállalat szerkezet-átalakítási tervében rögzített várható haszonkulcsokat.Bizonyítékokat terjesztettek el őannak alátámasztására,
hogy a 2 –4 %-os haszonkulcs a gépipari ágazatban
jellemz őnek tekinthet őa Techmatranshoz hasonló, szál-
lítástechnikai rendszereket el őállító vállalatok esetében. A
lengyel hatóságok a lengyel értékpapír-t őzsdén jegyzett,
ugyanabban a piaci szegmensben jövedelmez ően
működőtársaság példáján kívánták bizonyítani, hogy a
vállalat hasonlóan alacsony haszonkulcs mellett isműködik.
(27) A lengyel hatóságok hangsúlyozták, hogy a tervezett
tőkeinjekció a Techmatrans számára ideiglenes támo-
gatás, amely lehet ővé teszi a vállalat eredményes szerke-
zetátalakítását és sikeres privatizációját a 2009 –2010
években. A lengyel hatóságok azt is hangsúlyozták,
hogy az ARP részesedését a Techmatrans cégben ideig-lenes beruházásnak tekintették, és mind az ARP, mind azÁllamkincstár tervezi a vállalat részvényeinek értékesítését–a vállalat helyzetének javulása után.
(28) A lengyel hatóságok arra hívták fel a figyelmet, hogy a
Techmatrans társaságnál már lényeges átalakítási intézke-déseket léptettek életbe, így például a foglalkoztatottakszámának csökkentését, az állandó költségek csökken-tését, a vállalati szervezet átalakítását, amelyeknek hosszútávú hatása van a vállalatra.
(29) A lengyel hatóságok ismertették a Techmatrans átdolgo-zott szerkezetátalakítási tervét. Korrigálták a pénzügyielőrejelzéseket, tekintetbe véve a Techmatrans 2006. évi
eredményeit és a vállalat megmentése érdekében nyújtottkölcsön visszafizetésének szükségességét is.
(30) A lengyel hatóságok tájékoztatást adtak arról, hogy avállalat a szerkezetátalakítás id őszakában magánforrá-
sokból további pénzeszközöket tudott szerezni. A vállalat
a fizetési kötelezettségek diszkontálására vonatkozómegállapodásokat kötött egyes bankokkal (2006.7.19-énés 2007.3.27-én). A megkötött megállapodások alapján abank átvállalja a Techmatrans 90 napnál rövidebb határ-idejűköveteléseit, a vállalatnak pedig haladéktalanul kész-
pénzt fizet ki. A lengyel hatóságok azt állítják, hogy azilyen típusú finanszírozás hatása hasonlít a rulírozó hitelhatásához és a vállalat önrészének tekintend ő.HU L 86/30 Az Európai Unió Hivatalos Lapja 2008.3.28.
(3) A törvény 56. cikkének (2) bekezdése szerint a privatizációból szár-
mazó éves bevételek és az e támogatások után felszámított kamatok
15 %-a a Vállalati Szerkezetátalakítási Alapba fizetend őbe. Az Alap
eszközeit a nehéz helyzetbe került vállalatok megmentésére és szer-kezetátalakítására irányuló támogatásra használják fel. A törvény56. cikkének (5) bekezdése alapján az Államkincstár megemeli azAgencja Rozwoju Przemys łu S.A. törzst őkéjét a Vállalati Szerkezet-
átalakítási Alap bevételeinek 1/3 részét képez őösszeggel úgy, hogy
ezeket az eszközöket a nehéz helyzetbe került nagyvállalatok –bele-
értve a privatizációra szánt vállalatokat is –megmentésére és szer-
kezetátalakítására fordítják.
(
4) HL C 244., 2004.10.1., 2. o.
V.ÉRTÉKELÉS
1.Az EK-Szerz ődés 87. cikkének (1) bekezdése
értelmében vett állami támogatás
(31) Az EK-Szerz ődés 87. cikkének (1) bekezdése megállapítja,
hogy a közös piaccal összeegyeztethetetlen a tagállamokáltal vagy állami forrásból bármilyen formában nyújtottolyan támogatás, amely bizonyos vállalkozásoknak vagybizonyos áruk termelésének el őnyben részesítése által
torzítja, vagy torzulással fenyegeti a versenyt, ameny-
nyiben ez érinti a tagállamok közötti kereskedelmet.
(32) A vállalat felt őkésítését az állami tulajdonú Agencja
Rozwoju Przemys łu S.A. (ARP) ügynökségen keresztül
2,8 millió PLN (0,7 millió EUR) összeggel, törvény általlétrehozott forrás felhasználásával és állami bevételekb ől,
vagyis állami forrásból fedezik.
(33) A Techmatrans a lengyel és az európai piacokon m űködő
más európai vállalatok versenytársa, tehát teljesíti aKözösségen belüli kereskedelem befolyásolásának kritéri-umát.
(34) A fentiek alapján a szóban forgó támogatási mód az EK-
Szerz ődés 87. cikkének (1) bekezdése alapján állami
támogatásnak min ősül.
(35) A Techmatrans által a 2004 –2005. években a de minimis
kereteiben kapott támogatások nem felelnek meg az EK-Szerz ődés 87. cikkének (1) bekezdésében rögzített összes
kritériumnak, ennélfogva a nehéz helyzetbe került válla-latok megmentéséhez és szerkezetátalakításához nyújtottállami támogatásokra vonatkozó közösségi iránymutatás69. pontja szerint nem képezik ezen eljárás tárgyát.
2.Eltérések az EK-Szerz ődés 87. cikkének (2) és (3)
bekezdését ől
(36) A szóban forgó esetben nincs helye az EK-Szerz ődés
87. cikkének (2) bekezdésében foglalt kivételek alkalma-zásának. Az EK-Szerz ődés 87. cikkének (3) bekezdésében
foglalt kivételeket illet ően, tekintettel arra, hogy a támo-
gatás alapvet őcélja a nehéz helyzetbe jutott vállalat
hosszú távú jövedelmez őségének visszaállítása, egyedül
az EK-Szerz ődés 87. cikke (3) bekezdésének c) pontjában
rögzített kivétel jöhet szóba, amely lehet ővé teszi az
állami támogatást egyes gazdasági tevékenységek támoga-tása céljából, amennyiben az ilyen támogatás nem befo-lyásolja hátrányosan a kereskedelmi feltételeket a közösérdekkel ellentétes mértékben. Ennélfogva, a támogatás aközös piaccal összeegyeztethet őtámogatásnak tekinthet ő
az EK-Szerz ődés 87. cikke (3) bekezdésének c) pontja
szerint abban az esetben, ha a nehéz helyzetbe jutottvállalat megmentéséhez és szerkezet átalakításához nyúj-
tott állami támogatásról rendelkez őközösségi iránymuta-
tásban rögzített feltételek teljesülnek.
2.1. A vállalat támogathatósága
(37) A hivatkozott iránymutatással egybehangzóan nehéz
helyzetbe került vállalatnak tekintend őaz a vállalat,
amely sem saját forrásai segítségével, sem pedig a részvé-nyesekt ől vagy magánhitelez őktől kapott források segít-
ségével nem képes visszanyerni pénzügyi stabilitását és azállami szervek beavatkozása nélkül szinte bizonyosaneltűnik a piacról. Az iránymutatás felsorol továbbánéhány, a vállalat nehéz helyzetére utaló tipikus jelet,
így pl. a növekv őeladósodást, és a nettó eszközök csök-
kenővagy nulla értékét.
(38) A Techmatrans az iránymutatás értelmezése szerint
nehéz helyzetben lev ővállalatnak tekintend ő. Az utóbbi
5 év során a Techmatrans vállalat saját t őkéjének több
mint a felét elveszítette és értékesítési veszteségeket jegy-zett, valamint m űködése nettó veszteséget hozott. A
2002-2004 évek összesített vesztesége 7,3 millió PLN(1,9 millió EUR) volt. A vizsgált id őszak értékesítésb ől
származó bevételei a 2001. évi 15,7 millió PLN (4,1millió EUR) összegr ől 2006-ra becsült értéken 8,5 millió
PLN (2,2 millió EUR) értékre csökkentek, amely 46 %-osesést jelent.
(39) A 2001-2005. években a forgót őke 7,7 millió PLN-r ől
(1,9 millió EUR) 2,3 millió PLN-re (0,6 millió EUR) csök-kent. Ugyanebben az id őszakban a forgót őkén belül a
készletek aránya 16 %-ról 38,5 %-ra n őtt.
(40) A fentiek alapján a Bizottság úgy véli, hogy a Techma-
trans társaságot az iránymutatás értelmében nehéz hely-zetben lev ővállalatnak kell tekinteni, így besorolható a
szerkezetátalakítási támogatásra jogosult vállalatokkörébe.
2.2. A jövedelmez őség visszaállítása
(41) Annak érdekében, hogy a támogatás az iránymutatás
34–37. pontja alapján a közösségi jognak megfelel ő
támogatásnak min ősüljön, a szerkezetátalakítási tervben
rögzíteni kell a nehézségek el őidézésében szerepet játszó
okok részletes vizsgálatának eredményeit, és meg kellhatározni a hosszú távú nyereségességet, valamint a cégpénzügyi stabilitását el ősegít őmódszereket. Az ilyen
tervet a tevékenység jöv őbeni feltételeit reálisan felmér ő
alapokra helyezve kell el őkészíteni. Az elvárt t őkemegté-
rülési mutatónak annyira magasnak kell lennie, hogy aszerkezetátalakításba bevont vállalat önmaga képeslegyen a piacon talpon maradni.
(42) Az eljárás megindításáról szóló határozatában a Bizottsághangot adott azon kétségének, hogy vajon a tervezett
szerkezetátalakítás elégséges-e a Techmatrans vállalat
jövedelmez őségének helyreállításához, valamint rámuta-
tott a szerkezetátalakítási terv felülvizsgálatának ésvégleges formába öntésének szükségességére. A hivatalosvizsgálati eljárás megindításáról szóló határozat megho-zatalát követ ően a lengyel hatóságok további informáci-
ókkal szolgáltak és eloszlatták a Bizottság kételyeit ajövedelmez őség helyreállítását illet ően.
(43) Először is a Techmatrans 2006. évi gyenge eredmé-
nyének oka megfelel ően tisztázódott. Mivel feltétlenül
szükséges volt az el őrejelzett felt őkésítés id őpontjának
módosítása, likviditási problémái miatt a vállalat a
megrendelések 40 %-át elér őelőlegek kifizetését kezdte
kérni az ügyfelekt ől. Mindezek eredményeképpen a
vállalat megrendeléseinek jelent ős hányadát elveszítette.
Amikor a vállalatnak 2006 második félévében sikerülthelyreállítania a fizet őképességét, az eredményei is jelen-
tősen javultak. A megfelel ően módosított szerkezetátala-
kítási terv tekintettel volt a Techmatrans 2006. évi ered-ményeire.HU 2008.3.28. Az Európai Unió Hivatalos Lapja L 86/31
(44) Másrészt pedig a Bizottságnak a szerkezetátalakítási
időszak végi, 2010. évi 3 %-os várható haszonkulcs
alacsony szintje miatti aggodalmát illet ően a lengyel
hatóságok kifejtették, hogy az ágazat helyzetének sajátos-ságai miatt a haszonkulcsok 2 –4 % között ingadoznak.
Példákat mutattak be az ugyanebben az ágazatbanműködőés hasonló haszonkulcsokat elér ővállalatokról,
amelyek közül az egyik társaság a lengyel értékpapír-
tőzsdén jegyzett vállalat.
(45) A Techmatrans piacának részletesebb vizsgálata igazolta,
hogy a viszonylag alacsony haszonkulcs az autóiparszámára forgalmazott termékeket gyártó és szolgáltatóvállalatok körében eléggé jellemz őnek tekinthet ő,a z
ügyfelek er ős tárgyalási pozíciói ugyanis korlátozzák a
haszonkulcs növelésének lehet őségeit. Ennélfogva a
fentiekben el őre jelzett megtérülési mutató indokolt
mérték ű.
(46) A szerkezetátalakítási intézkedések f őként új beruházá-
sokat foglalnak magukban, amelyeknek a vállalat számára
lehet ővé kell tenniük potenciálja hosszú távú kihaszná-
lását (rövid távon kedvez őtlen hatást érhetnek el, mert
megnövelik az amortizációs költségeket). Lényeges szer-kezetátalakítási intézkedések léptek már életbe, egyebekközött a foglalkoztatás szerkezetátalakítása, a vagyonrészbeni szerkezetátalakítása és a vállalati struktúra átala-kítása. Végül pedig a vállalatnak nincs lényeges törlesz-tend őadóssága, tehát a szerkezetátalakítási támogatás
egészében a termelékenység növelését és a termékekversenyképességének növelését szolgálja majd.
(47) A gépgyártási ágazatban többnyire kis- és középvállalatokműködnek, f őként azért, mert termékeiket az ügyfél
igényeihez kell igazítani és értékesítésük kis tételekben
történik. A kereslet idényjelleg ű, ez a jelleg pedig a gyár-
tási kapacitás rugalmas alkalmazkodását igényli a válla-lattól. Sok esetben a termékek el őállításához olyan speci-
ális szaktudásra van szükség, amely önmagában issokéves tapasztalatot feltételez. Úgy t űnik, hogy a Tech-
matrans eleget tesz ezeknek az igényeknek, a szerkezet-átalakítási tervben szerepl őberuházási program pedig a
hosszú távú nyereségesség visszaszerzését biztosítja.
(48) A szerkezetátalakítási folyamat lezárását követ ően a
lengyel hatóságok 2009 –2010 években a vállalat privati-
zálását tervezik. A privatizációnak tovább kell er ősítenie
a vállalat hosszú távú pozícióját. A vállalat már 2005-benpozitív piaci fogadtatásban részesült, amikor két potenci-ális befektet őkifejezte a vállalat megszerzésére irányuló
szándékát.
(49) A fentiekben említett magyarázatok és szerkezetátalakítá-
si tervek vizsgálatát és ellen őrzését követ ően–különös
tekintettel a beruházási programra –a Bizottság elismeri,
hogy az átalakítás után a Techmatrans vállalat elérheti ahosszú távú jövedelmez őséget. A fentiek alapján aBizottság megállapítja, hogy az említett szerkezetátalakí-
tási terv megvalósítása visszaállítja a vállalat jövedelme-zőségét.
2.3. A támogatás lehet őlegalacsonyabb szintre történ őkorlá-
tozása
(50) Az iránymutatás 43 –45. pontjában rögzített rendelke-
zések szerint a támogatást a szükséges minimálismértékre kell csökkenteni, a kedvezményezettekt ől
pedig elvárható a szerkezetátalakítási folyamatban vállaltjelent ős öner ő–saját vagy küls őmagánfinanszírozási
forrásokból –történ őfelmutatása. Az iránymutatás
egyértelm űen el őírja, hogy a szerkezetátalakítás finanszí-
rozása jelent ős saját forrásból történjen, legyen az a
vállalat további fennmaradásához nem feltétlenül szük-séges aktívák elidegenítéséb ől származó forrás, vagy
piaci feltételek mellett szerzett küls őfinanszírozási forrás.
(51) A Techmatrans önrésze a szerkezetátalakításban az
eszközök értékesítéséb ől származik: ingatlanok (2 millió
PLN), készletek (0,1 millió PLN) és régi gépjárm űvek,
gépek (0,1 millió PLN) értékesítéséb ől. A vállalat továbbá
0,11 millió PLN hosszú lejáratú kereskedelmi hitelre tettszert.
(52) A Techmatrans továbbá követelés-leszámítolási lehet ő-
séghez jutott. A leszámítolt követelések várható teljesösszege 2007-ben 3 160 000 PLN lesz. A fenti el őre-
jelzés tartalmazza a bankokkal és ügyfelekkel már aláírtkövetelés-leszámítolási szerz ődéseket. Feltéve, hogy a
fizetési id őszak várható lerövidítése hasonló lesz a
2006. évben elért feltételekhez (80 nap), az így szerzettpénzeszközök 2007-ben 702 000 PLN-nyi (3 160 000 ×80 nap/360 nap) hosszú lejáratú pénzeszköznek felelnekmeg.
(53) Miután a vállalat ezeket a pénzeszközöket piaci feltételekmellett az állami támogatást megel őzően, nehéz hely-
zetben kapta, a Bizottság úgy ítéli meg, hogy indokoltazt feltételezni, hogy a Techmatrans a szerkezetátalakításteljes id őszaka alatt legalább ugyanilyen feltételek mellett
képes lesz hasonló forrásokat szerezni. Ezért a Bizottságmegállapítja, hogy a fenti pénzeszközök elfogadhatóksaját er őként a vállalatok megmentésér ől és szerkezetáta-
lakításáról szóló iránymutatás értelmében.
(54) A felülvizsgált szerkezetátalakítási terv szerint aszerkezetátalakítás költségei 5,959 millió PLN-t tesznekki (beruházások: 5,359 millió PLN, a vállalat megmentésecéljából felvett kölcsön törlesztése: 0,6 millió PLN). Aszerkezetátalakítás finanszírozásában vállalt sajáter ő
3,012 millió PLN (eszközök értékesítéséb ől származó
bevételek: 2,2 millió PLN, hosszú lejáratú kereskedelmihitel: 110 000 PLN, követelés-leszámítolás: 702 000PLN).HU L 86/32 Az Európai Unió Hivatalos Lapja 2008.3.28.
(55) A Techmatrans teljes szerkezetátalakításban vállalt
önrésze a maximálisan lehetségesnek tekintend őés lega-
lább a szerkezetátalakítás 50 %-át fedezi, ami megfelel azemlített iránymutatásban el őírtaknak. Mindezek okán a
Bizottság elfogadhatja az ilyen szint űöner őt.
2.4. A verseny túlzott torzításának elkerülése
(56) Az iránymutatás 38 –42. pontjában rögzített rendelke-
zések alapján az intézkedéseket úgy kell bevezetni,hogy a támogatásnak a versenyre gyakorolt, potenciálisankedvez őtlen hatását a lehet őlegnagyobb mértékben
enyhítsék. A támogatásnak nem szabad a versenyt túlzottmértékben torzítania. Ez pedig rendszerint azt jelenti,hogy a szerkezetátalakítást követ ően korlátozzák a
vállalat jelenlétét a piacon. A vállalat piaci jelenléténekkötelez őkorlátozása vagy csökkentése a versenytársak
javára történ őkompenzációs tényez ő. A korlátozás
mértékének arányban kell lennie a piac támogatás általkiváltott torzulásának mértékével és a vállalat viszony-lagos súlyával az adott piacon vagy piacokon.
(57) Az iránymutatás 56. pontja szerint a támogatásrajogosult térségekben a támogatás feltételei kevésbé korlá-tozó jelleg űek a szükséges kiegyenlít őeszközök tekinte-
tében. Annak érdekében, hogy a szerkezetátalakításitámogatás piac- és versenybefolyásoló hatását megvizs-gálja, a Bizottság elfogadja, hogy a Techmatrans az EK-Szerz ődés 87. cikke (3) bekezdésének a) pontja értel-
mében támogatásra jogosult térségben helyezkedik el.
(58) Az eljárás megindításáról szóló határozatban leírt, afelajánlott kompenzációs eszközök gazdasági ésszer űsége
felőli bizottsági kétségeket szintén sikerült szétoszlatni. A
Techmatrans azt tervezi, hogy felhagy a szállítástechnikaivezérl őrendszereinek tervezésével és értékesítésével, ezen
a téren ugyanis –inkább, mint máshol –ésszer űbb lesz e
szolgáltatásokat küls őcégekt ől megrendelni. A Techmat-
rans egyéb tevékenységi köreivel szemben az ilyen jelleg ű
szolgáltatások küls őcégeknél való megrendelése nem
jelenti azt, hogy a társaság potenciális versenytársaknakadja át azt a különleges tudást, amely elválaszthatatlanrészét képezi a vállalat f őtevékenységének. Ezenfelül,
az ilyen jelleg űtevékenységr ől való lemondás a vállalaton
belül nem igényel jelent ős átalakításokat.
(59) A Techmatrans által megszüntetni tervezett tevékenység
jövedelmez ő, tehát megszüntetését nem a nyereségességitényez ők indokolják. Az utóbbi években az ebb ől a tevé-
kenységb ől származó bevételek a Techmatrans bevéte-
leinek 5 –8,6 %-át tették ki.
(60) A Bizottság megjegyzi, hogy a Techmatrans piaci része-
sedése alacsony, továbbá a vállalat mérete alapján a kis-és középvállalatok közé tartozik (annak ellenére, hogyformailag nem ebbe az ágazatba sorolandó, ugyanis azÁllamkincstár tulajdonában van), valamint a tervezetttámogatás összege nem számottev ő(0,7 millió EUR).
Ennélfogva azok a versenyt torzító tényez ők, amelyeket
az ellensúlyozó eszközök hivatottak megel őzni, szintén
nem számottev ők. Ezért a Bizottság a javasolt ellensú-
lyozó eszközt elégségesnek ítéli.
VI.
ÖSSZEGZÉS
(61) A Bizottság megállapítja, hogy a bejelentett állami támo-
gatás a Techmatrans vállalat fentiekben leírt szerkezetát-alakítási folyamatának megvalósítására a közös piaccalösszeegyeztethet őnek min ősíthet ő,
ELFOGADTA EZT A HATÁROZATOT:
1. cikk
A Lengyelország által a Techmatrans vállalat fentiekben leírt
szerkezetátalakítási tervének megvalósítására tervezett2 800 000 PLN összeg űtámogatás az EK-Szerz ődés 87. cikke
(3) bekezdésének c) pontja szerint összeegyeztethet őa közös
piaccal.
A fentiek alapján a Bizottság engedélyezi a jelzett 2 800 000
PLN összeg űtámogatás folyósítását.
2. cikk
E határozat címzettje a Lengyel Köztársaság.
Kelt Brüsszelben, 2007. november 28-án.
a Bizottság részér ől
Neelie KROES
a Bizottság tagjaHU 2008.3.28. Az Európai Unió Hivatalos Lapja L 86/33