32003D2256
2003.12.23. AZ EURÓPAI UNIÓ HIVATALOS LAPJA L 336/1
AZ EURÓPAI PARLAMENT ÉS A TANÁCS 2256/2003/EK HATÁROZATA
(2003. november 17.)
azeEurope 2005 cselekvési terv figyelemmel kísérésére, a helyes gyakorlato k terjesztésére, valamint a
hálózati és informatikai biztonság javítására vonatkozó többéves (2003 –2005) (MODINIS) program
elfogadásáról
(EGT vonatkozású szöveg)
AZ EURÓPAI PARLAMENT ÉS AZ EURÓPAI UNIÓ TANÁCSA,
tekintettel az Európai Közösséget létrehozó szerződésre, és külö-
nösen annak 157. cikke (3) bekezdésére,
tekintettel a Bizottság javaslatára (1),
tekintettelazEurópaiGazdaságiésSzociálisBizottságvéleményé-
re (2),
tekintettel a Régiók Bizottságának véleményére (3),
a Szerződés 251. cikkében megállapított eljárásnak (4) megfele-
lően,
mivel:
(1) 2000.március23-ánés24-énaLisszaboniEurópaiTanács
megállapította azt a célkitűzést, amely szerint az Európai
Uniótaviláglegversenyképesebbéslegdinamikusabbtudá-salapú gazdaságává kell alakítani, és meghatározta az elő-rehaladás mérésének összehangolására vonatkozó nyíltmódszer alkalmazásának szükségességét.
(2) 2000. június 19-én és 20-án a Feirai Európai Tanács hely-
benhagyta az eEurope 2002 cselekvési tervet, és különö-
sen kiemelte a tudásalapú gazdaság hosszabb távú terveikidolgozásának szükségességét, amelyek ösztönzikvalamennyi polgár új technológiákhoz való hozzáférését,2000. november 30-án pedig a Belső Piaci Tanács megha-tározottegy23mutatóbólállólistátaz eEurope2002cse-
lekvési terv előrehaladásának mérésére.(3) 2002.május28-ánaBizottságazEurópaiParlamentnek,a
Tanácsnak,azEurópaiGazdaságiésSzociálisBizottságnak,valamint a Régiók Bizottságának címzett közleményt tettközzé „eEurope 2005: információs társadalom mindenki
számára” címmel, a Sevillai Európai Tanács pedig2002. június 21-én és 22-én helybenhagyta a cselekvésiterv általános célkitűzéseit.
(4) 2001. január 22-én a Bizottság az Európai Parlamentnek,
a Tanácsnak, az Európai Gazdasági és Szociális Bizott-ságnak, valamint a Régiók Bizottságának címzett közle-ményt tett közzé „Egy biztonságosabb információs társa-dalom megteremtése az információs infrastruktúrákbiztonságánakjavításávalésaszámítógépesbűncselekmé-nyek elleni küzdelemmel” címmel.
(5) A 2001. március 23-i és 24-i Stockholmi Európai Tanács
következtetései arra irányuló kérést tartalmaztak, hogy aTanács a Bizottsággal együtt dolgozzon ki egy, az elektro-nikus hálózatok biztonságára vonatkozó átfogó stratégiát,a gyakorlati végrehajtási intézkedéseket is ideértve. ABizottság első ízben a 2001. június 6-i „Hálózati és infor-matikai biztonság: javaslat egy európai politikai megköze-lítésre” közleménnyel reagált erre a kérésre.
(6) Azinformatikaiéshálózatibiztonságotérintő eEuropecse-
lekvési tervről szóló, 2001. május 30-i tanácsi állásfogla-lás, a hálózati és informatikai biztonság terén alkalma-zandó közös megközelítésről és sajátos cselekvésekrőlszóló,2002.január28-itanácsiállásfoglalás (
5),ahálózati
és informatikai biztonság kultúrájára irányuló európaimegközelítésrőlszóló,2003.február18-itanácsiállásfog-lalás (
6) és egy európai politikai megközelítésre vonatkozó
javaslatotérintő,hálózatiésinformatikaibiztonságrólszó-ló,2002.október22-ieurópaiparlamentiállásfoglalásfel-szólította a tagállamokat, hogy sajátos cselekvéseket kezd-jenek el az elektronikus hírközlési hálózatok ésinformációs rendszerek biztonságának fokozása céljából.Az Európai Parlament és a Tanács üdvözölte továbbá aBizottság azon szándékát, amely egyebek között az inter-netes infrastruktúra megbízhatóbb és biztonságosabbműködésétlehetővétevőstratégiakidolgozására,valaminthálózati és informatikai biztonsági kérdésekkel foglalkozóeurópai szintű struktúra létrehozására vonatkozó javaslatmegtételére irányul.
(1) HL C 291. E, 2002.11.26., 243. o.
(2) HL C 61., 2003.3.14., 184. o.
(3) HL C 128., 2003.5.29., 19. o.
(4) AzEurópaiParlament2003.február12-ivéleménye(aHivatalosLap-
ban még nem tették közzé), a Tanács 2003. május 26-i közös állás-
pontja (HL C 159. E, 2003.7.8., 11. o.) és az Európai Parlament2003.szeptember25-iálláspontja(aHivatalosLapbanmégnemtet-ték közzé). A Tanács 2003. október 27-i határozata.
(5) HL C 43., 2002.2.16., 2. o.
(6) HL C 48., 2003.2.28., 1. o.696 HU Az Európai Unió Hivatalos Lapja 13/32. kötet
(7) ATanács2003.február18-iállásfoglalásávaletekintetben
megerősített eEurope 2005 cselekvési terv egyebek között
javaslatot tesz a hálózati és informatikai biztonsági kérdé-
sek európai szintű struktúrájának létrehozására.
(8) Az információs társadalom felé való haladás a gazdasági,
politikai és társadalmi kapcsolatok új formáinak bevezeté-sével elősegítheti az Európai Unió számára azt, hogymegbirkózzon századunk kihívásaival, és hozzájárulhata növekedéshez, a versenyképességhez és a munkahelyte-remtéshez.Azinformációstársadalomfokozatosanátszer-veziagazdaságiéstársadalmitevékenységjellegét,továbbájelentős, ágazatokon átívelő hatást idéz elő az eddig egy-mástólfüggetlentevékenységiterületeken.Azinformációstársadalom végrehajtásához szükséges intézkedéseknekfigyelembekellvenniükaKözösséggazdaságiéstársadalmikohézióját és a digitális társadalomból való kirekesztésselegyütt járó kockázatokat, valamint a belső piac hatékonyműködését. Az Európai Unió és a tagállamok információstársadalommal kapcsolatos cselekvéseinek célja az, hogytovábbra is támogassák a hátrányos helyzetű csoportokinformációs társadalomban való részvételét.
(9) Szükség van figyelemmel kísérő mechanizmusok létreho-
zásáraésatapasztalatokkicserélésére,amelylehetővétesziatagállamokszámára,hogyösszehasonlítsákéselemezzéka teljesítményeket és mérjék az eEurope 2005 cselekvési
terv előrehaladását.
(10) Ateljesítményértékeléssegítségévelatagállamokfelmérhe-
tik azt, hogy az eEurope 2005 cselekvési terv keretében
általuk indított nemzeti kezdeményezések nyománrealizálódnak-eolyaneredmények,amelyekösszehasonlít-hatók a többi tagállamban, valamint nemzetközi viszony-latban elért eredményekkel, és hogy e kezdeményezésekmaradéktalanul kihasználják-e a technológiai lehetősége-ket.
(11) A tagállamoknak az eEurope 2005 cselekvési terv kereté-
ben való fellépését ezen kívül a helyes gyakorlatok terjesz-tése is támogathatja. A teljesítményértékelés és a helyesgyakorlatok terén az európai hozzáadott érték az alterna-tív határozatok eredményeinek összehasonlító értékelésé-ből áll, amelynek mérése egy közös megfigyelő és elemzőmódszerrel történik.
(12) Szükségvanazinformációstársadalomgazdaságiéstársa-
dalmikövetkezményeinekelemzésére,amelymegkönnyít-heti a politikai megbeszéléseket. Ez lehetővé teszi a tagál-lamok számára azt, hogy még jobban kihasználják atechnológiai fejlődés gazdasági és ipari lehetőségeit, külö-nösen az információs társadalom területén.
(13) A hálózati és informatikai biztonság a biztonságos üzleti
környezet megvalósításának nélkülözhetetlen feltételévévált. A hálózati és informatikai biztonság összetett jellegemaga után vonja azt, hogy az e területre vonatkozó intéz-kedések kidolgozásánál a helyi, nemzeti és adott esetbeneurópai hatóságoknak számos politikai, gazdasági, szerve-zeti és műszaki szempontot kell figyelembe venniük, ésnem szabad szem elől téveszteniük a hírközlési hálózatokdecentralizáltésglobálisjellegét.Ahálózatiésinformatikaibiztonságikérdésekeurópaiszintűstruktúrájánaktervezettlétrehozása bővítheti a tagállamok és a Közösség azonlehetőségét, hogy reagálni tudjanak a jelentősebb hálózatiés informatikai biztonsági problémákra. Az előkészítőmunkának már 2003-ban el kell kezdődnie.
(14) Mivel a fent említett tevékenységek célja a tagállamok, az
Európai Gazdasági Térség, a pályázó és tagjelölt országok,valamintaközép-éskelet-európaitársultországokközöttiszinergiák és együttműködés elősegítése, a Bizottság ajövőben ösztönözhetné az említett országokat arra, hogymég inkább vegyenek részt a program tevékenységeiben.
(15) E határozat a program teljes időtartamára megállapít egy
olyan pénzügyi keretet, amely az Európai Parlament, aTanácsésaBizottságközöttlétrejött,aköltségvetésifegye-lemről és a költségvetési eljárás javításáról szóló,1999. május 6-i intézményközi megállapodás 33. pontjaértelmében kiemelt hivatkozási alapot képez a költségve-tésihatóságszámáraazévesköltségvetésieljárásfolyamán.
(16) Azehatározatvégrehajtásáhozszükségesintézkedéseketa
Bizottságra ruházott végrehajtási hatáskörök gyakorlásáravonatkozószabályokmegállapításárólszóló,1999.június28-i 1999/468/EK tanácsi határozattal (
1) összhangban
kell elfogadni.
(17) E program előrehaladását folyamatosan figyelemmel kell
kísérni,
ELFOGADTA EZT A HATÁROZATOT:
1. cikk
AzeEurope 2005 cselekvési terv figyelemmel kísérésére, a helyes
gyakorlatok terjesztésére, valamint a hálózati és informatikaibiztonság javítására vonatkozóan több évre szóló (2003–2005)programot (továbbiakban: program) fogadnak el.
A program célkitűzései a következők:
a) a tagállamok teljesítményének és a tagállamokon belüli telje-
sítménynek a figyelemmel kísérése és azok összehasonlítása a
világ legjobb teljesítményeivel, lehetőség szerint hivatalos sta-tisztikák felhasználásával;
b) atagállamok eEuropekeretébenvégzetttörekvéseineknemze-
ti, regionális, illetve helyi szintű támogatása az e téren folyta-tott helyes gyakorlatok elemzésével és a kiegészítő kölcsönöstapasztalatcsere mechanizmusainak kidolgozásával;
c) az információs társadalom gazdasági és társadalmi következ-
ményeinek elemzése, amely elősegítheti a különösen a vállal-kozások versenyképességével, a kohézióval és a társadalmiintegrációval kapcsolatos politikai megbeszéléseket; azeEurope irányító csoport részére a szükséges információk
átadása, amelyek segítségével az felmérheti az eEurope 2005
cselekvési terv megfelelő stratégiai irányát;
(1) HL L 184., 1999.7.17., 23. o.13/32. kötet HU Az Európai Unió Hivatalos Lapja 697
d) a hálózati és informatikai biztonsági kérdések európai szintű
struktúrájának létrehozására irányuló felkészülés a
2002.január28-itanácsiállásfoglalásbanésaz eEurope2005
cselekvési tervben előirányzottak szerint, a hálózati és infor-matikai biztonság javításának céljával.
A program tevékenységeit ágazatokon átívelő jellegű cselekvésekalkotják,amelyekkiegészítikaKözösségegyébterületekrevonat-kozó cselekvéseit. E cselekvések egyike sem kétszerezi meg azegyéb közösségi programok keretében e területeken folytatottmunkát.Azösszehasonlítóelemzéssel,helyesgyakorlatokkalésapolitika összehangolásával kapcsolatos program alapján megho-zott intézkedések arra törekednek, hogy teljesítsék az eEurope
2005 cselekvési terv célkitűzéseit, előmozdítsák a hálózati ésinformatikai biztonságot és a szélessávú technológiát, valaminthogytámogassákazelektronikuskormányzást,elektronikusgaz-daságot, elektronikus egészségügyet és az elektronikus tanulást.
A program közös keretet biztosít a különböző nemzeti, regioná-
liséshelyiszintekeurópaiszintűkiegészítőkölcsönösegyüttmű-ködéséhez is.
2. cikk
Az1.cikkbenemlítettcélkitűzésekeléréseérdekébenakövetkezőcselekvéseket végzik:
a) 1.
cselekvés
A teljesítmény figyelemmel kísérése és összehasonlítása:– adatgyűjtés és -elemzés az eEurope 2005 cselekvési terv
végrehajtásáról szóló, 2003. február 18-i tanácsi állásfog-
lalásban (
1) meghatározott teljesítményértékelési mutatók
alapján, ideértve adott esetben a regionális mutatókat is.Külön figyelmet kell szentelni az eEurope 2005 cselekvési
terv legfontosabb céljaival kapcsolatos adatokra;
b) 2.
cselekvés
A helyes gyakorlatok terjesztése:
– a helyes gyakorlatok meghatározását célzó nemzeti, regi-
onáliséshelyiszintűtanulmányok,amelyekhozzájárulnak
azeEurope 2005 cselekvési terv sikeres végrehajtásához,
– célirányos konferenciák, szemináriumok, illetve műhelyek
támogatása az eEurope 2005 cselekvési terv célkitűzései
megvalósításánakcéljával,annakérdekében,hogyelősegít-sék az együttműködést, valamint a tapasztalatok és helyesgyakorlatokkicserélésétaz1.cikkb)bekezdésébenmegha-tározott kiegészítő kölcsönös együttműködés közös kere-tében;
c) 3.
cselekvés
Elemzés és stratégiai megbeszélés:
– a társadalmi és gazdasági szakértők munkájának támoga-
tása azzal a céllal, hogy a Bizottság és kérésre az eEurope
irányító csoport adalékokat kapjon az e téren folytatott
politika jövőbeni elemzéséhez,
–a zeEurope irányítócsoport támogatása annak érdekében,
hogy az stratégiai áttekintést adjon az eEurope 2005 cse-
lekvési terv végrehajtásáról, fórumot szolgáltasson atapasztalatok kicseréléséhez, és lehetővé tegye a tagjelöltországokmielőbbirészvételét,valaminthogymásérdekeltfeleket is felkérjen a nézeteik kifejtésére;
d) 4.
cselekvés
A hálózati és informatikai biztonság javítása:
– a hálózati és informatikai biztonsági kérdések európai
szintű struktúrájának létrehozására való felkészülés a
2002. január 28-i és a hálózati és informatikai biztonságkultúrájára irányuló európai megközelítésről szóló,2003. február 18-i tanácsi állásfoglalásban, valamint azeEurope 2005 cselekvési tervben előirányzottak szerint,
egyebek között olyan témájú felmérések, tanulmányok,műhelyek finanszírozása révén, mint például biztonságimechanizmusok és azok együttműködési képessége, háló-zati megbízhatóság és védelem, fejlett kriptográfia, amagánélet védelme és biztonság a vezeték nélküli hírköz-lési eszközök használata során.
3. cikk
Az 1. cikkben megállapított célkitűzések eléréséhez és a 2. cikk-ben felsorolt cselekvések megvalósításához a Bizottság megfelelőés meghozza a megfelelő intézkedéseket, különösen pedig akövetkezőket:
– szerződések odaítélése egyedi területekkel, korlátozott terje-
delmű demonstrációs tevékenységekkel, köztük műhelyekkel
éskonferenciákkalkapcsolatosfelmérésekre,előkészítőtanul-mányokra,részletestanulmányokravonatkozófeladatokvég-rehajtására;
– információk begyűjtése, közzététele és terjesztése, valamint
web alapú szolgáltatások kifejlesztése;
– támogatás nyújtása szakértői megbeszélésekhez, konferenci-
ákhoz, szemináriumokhoz.
4. cikk
A program a 2003. január 1. és 2005. december 31. közöttiidőszakra terjed ki.
E program végrehajtásának pénzügyi keretét 21 millió euróban
állapítják meg.
Ennek indikatív részletezését a melléklet ismerteti.Az éves előirányzatokat a költségvetési hatóság engedélyezi a
pénzügyi terv keretein belül.
5. cikk
A Bizottság felel a program végrehajtásáért és annak a többiközösségi programmal való összehangolásáért. A Bizottság ehatározat alapján minden évben munkaprogramot dolgoz ki.
A Bizottság a 6. cikk (2) bekezdésében említett eljárásnak megfe-
lelően jár el:
a) a munkaprogram, valamint a teljes költségvetés részletezésé-
nek elfogadásánál;
(1) HL C 48., 2003.2.28., 2. o.698 HU Az Európai Unió Hivatalos Lapja 13/32. kötet
b) aprogramértékeléséhezszükségesintézkedésekelfogadásánál;
c) a javaslattételre irányuló felhívások kritériumainak meghatá-
rozásánál, az 1. cikkben körvonalazott célkitűzéseknek meg-
felelően, valamint az ilyen felhívásokra válaszként előterjesz-tettprojektekértékelésénél,amikorisaközösségihozzájárulásbecsültösszegénekközösségifinanszírozása250 000euróvalegyenlő vagy ezt meghaladó nagyságú.
6. cikk
(1) A Bizottságot munkájában egy bizottság (továbbiakban:bizottság) támogatja.
(2) Amikor hivatkozás történik e bekezdésre, az 1999/468/EK
határozat4.és7.cikkétkellalkalmazni,tekintettelannak8.cikkerendelkezéseire.
Az 1999/468/EK határozat 4. cikkének (3) bekezdésében rögzí-
tett időszakot három hónapban állapítják meg.
(3) A bizottság elfogadja saját eljárási szabályzatát.
7. cikk
(1) Annak biztosítása érdekében, hogy a közösségi támogatást
hatékonyanhasználjákfel,aBizottsággondoskodikarról,hogyaze határozat értelmében végzett cselekvéseket előzetes becslés,ellenőrzés és azt követő értékelés függvényévé tegyék.
(2) Acselekvésekvégrehajtásafolyamánésazokbefejezésétköve-
tően a Bizottság kiértékeli a végrehajtásuk módját és végrehajtá-sukkihatásátannakfelméréseérdekében,hogyazeredeticélkitű-zések teljesültek-e.
(3) ABizottságrendszeresentájékoztatjaabizottságotésaz eEu-
ropeirányítócsoportotaprogramegészénekvégrehajtásávalkap-
csolatos előrehaladásról.(4) A program végén a Bizottság értékelő jelentést terjeszt azEurópai Parlament, a Tanács, valamint az Európai Gazdasági ésSzociális Bizottság elé a 2. cikkben említett cselekvések végrehaj-tása keretében elért eredményekről.
8. cikk
(1) A program az Európai Közösséggel létrejött vonatkozó meg-állapodásaik keretében hozzáférhetővé tehető az Európai Gazda-sági Térség országai, a pályázó és tagjelölt országok, valamint aközép- és kelet-európai társult országok számára.
(2) EhatározatvégrehajtásasoránösztönzikaKözösségenkívüli
országokkalésértelemszerűennemzetköziszervezetekkel,illetveszervekkel való együttműködést.
9. cikk
Ezahatározataz EurópaiUnióHivatalosLapjában valókihirdetését
követő napon lép hatályba.
10. cikk
Ennek a határozatnak a tagállamok a címzettjei.
Kelt Brüsszelben, 2003. november 17-én.
az Európai Parlament részéről
az elnök
P. COXa Tanács részéről
az elnök
G. ALEMANNO13/32. kötet HU Az Európai Unió Hivatalos Lapja 699
MELLÉKLET
Az eEurope figyelemmel kísérésére, a helyes gyakorlatok terjesztésére é s a hálózati és informatikai
biztonság javítására (MODINIS) vonatkozó többéves program
A 2003 és 2005 közötti kiadások jelzésértékű részletezése
A teljes költségvetés százalékarányai kategória és év szerint
2003 2004 20052003–2005
összesen
1.cselekvé s–ateljesítménymegfigyelése
és összehasonlítása 12 % 14 % 14 % 40 %
2. cselekvé s – a helyes gyakorlat terjesz-
tése8 % 10 % 12 % 30 %
3. cselekvés – elemzés és stratégiai meg-
beszélés 2 % 3 % 3 % 8 %
4. cselekvé s – a hálózati és informatikai
biztonság javítása 17 % 5 % 0 % 22 %
A teljes költségvetés százaléka 39 % 32 % 29 % 100 %700 HU Az Európai Unió Hivatalos Lapja 13/32. kötet