32002D0638
2002.8.3. AZ EURÓPAI KÖZÖSSÉGEK HIVATALOS LAPJA L 206/31
A BIZOTTSÁG HATÁROZATA
(2002. július 31.)
Romániábanazelőcsatlakozásiidőszakbanatámogatáskezelésénekamező gazdaságiésvidékfejlesztéssel
kapcsolatos előcsatlakozási intézkedéseket végrehajtó intézményekre való átruházásáról
(2002/638/EK)
AZ EURÓPAI KÖZÖSSÉGEK BIZOTTSÁGA,
tekintettel az Európai Közösséget létrehozó szerződésre,
tekintettel az előcsatlakozási stratégia keretében a csatlakozni
szándékozóországoknaknyújtandótámogatásösszehangolásárólés a 3906/89/EGK rendelet módosításáról szóló, 1999. június21-i 1266/1999/EK tanácsi rendeletre (
1), és különösen annak
12. cikke (2) bekezdésére,
mivel:
(1) A legutóbb a 2500/2001/EK rendelettel (2) módosított, a
csatlakozni szándékozó közép- és kelet-európai országok
előcsatlakozási mezőgazdasági és vidékfejlesztési intézke-déseinek az előcsatlakozási időszakban történő közösségitámogatásáról szóló, 1999. június 21-i 1268/1999/EKrendelet (
3) 4. cikkének (5) bekezdése szerint a
2000. december 12-i C(2000) 3742 végleges bizottságihatározat jóváhagyta a mezőgazdasági és vidékfejlesztésiprogramot,ésaztRomániatekintetébena2002.július11-iH/2002/1936 bizottsági határozat módosította.
(2) ArománkormányésazEurópaiKözösségnevébeneljárva
a Bizottság 2001. február 2-án többéves finanszírozásimegállapodástírtalá(atovábbiakban:MAFA),amelymeg-határozza a SAPARD-program végrehajtásának technikai,jogi és közigazgatási kereteit.
(3) A1266/1999/EKrendeletszerint,a1266/1999/EKrende-
let12.cikkének(1)bekezdésébenemlítettelőzetesjóváha-gyás iránti követelmény figyelmen kívül hagyható a nem-zeti és ágazati programok/projektek igazgatási képessége,azállamháztartásravonatkozópénzügyiellenőrzésieljárá-sok és struktúrák esetről esetre történő elemzése alapján;az említett elemzés végrehajtásának részletes szabályait a2252/2001/EK rendelettel (
4) módosított 2222/2000/EK
bizottsági rendelet (5) állapítja meg.
(4) Románia illetékes hatósága kinevezte a Mezőgazdasági,
ÉlelmiszerügyiésErdészetiMinisztériumalárendeltségébenműködőSAPARD-ügynökséget,amelyjogiszemélyiséggelrendelkező közintézmény. Ezen ügynökség felel a2000. december 12-i C(2000) 3742 végleges bizottságihatározattal jóváhagyott, és a 2002. július 11-iH/2002/1936 bizottsági határozattal módosított mező-gazdasági és vidékfejlesztési program által meghatározottalábbi intézkedések végrehajtásáért: a „mezőgazdasági éshalászati termékek feldolgozása és értékesítése”, a„vidékinfrastruktúrájánakfejlesztéseésjavítása”ésa„tech-nikai segítségnyújtás”; létrejött továbbá a Pénzügyminisz-tériumon belül a Nemzeti Alap a SAPARD-program meg-valósításának keretében végrehajtandó pénzügyi feladatokellátására.
(5) A 1266/1999/EK és a 2222/2000/EK rendelet alapján
a Bizottság elemezte a nemzeti és ágazatiprogramok/projektek igazgatásának képességét, az állam-háztartásra vonatkozó pénzügyi ellenőrzési eljárásokat ésstruktúrákat, és arra a következtetésre jutott, hogy a fentiintézkedések végrehajtását tekintve Románia betartja a2222/2000/EK rendelet 4–6. cikkének és a rendelet mel-lékletének rendelkezéseit, valamint a 1266/1999/EK ren-delet mellékletében megállapított minimális előírásokat.
(6) Különösen, a SAPARD-ügynökség sikeresen teljesítette az
alábbi lényeges engedélyezési kritériumokat: írásba foglalteljárások,afeladatkörökelhatárolása,aprojektekésakifi-zetések engedélyezésének előzetes ellenőrzése, kifizetésieljárások, számviteli eljárások, számítógépes biztonság,belső ellenőrzés, valamint, adott esetben, közbeszerzésiszabályok.
(7) Arománhatóságok2002.július11-é n–aMAFA4.cikke
(1)bekezdéseB.szakaszánakmegfelelően–benyújtottákatámogatásrajogosultráfordításokmódosítottjegyzékét,ésezzel szemben a Bizottság nem tett ellenvetést.
(8) A Pénzügyminisztérium Nemzeti Alapja sikeresen teljesí-
tetteazalábbikritériumokataSAPARD-programromániaimegvalósításánakkeretébenellátandópénzügyifunkciókatilletően: ellenőrzési nyomvonal, pénztárkezelés, pénzesz-közök fogadása, folyósítások a SAPARD-ügynökségnek,számítógépes biztonság és belső ellenőrzés.
(9) Ezért helyénvaló eltekinteni a 1266/1999/EK rendelet
12. cikkének (1) bekezdésében említett előzetes jóváha-gyásikövetelménytől,ésatámogatásdecentralizáltigazga-tásáthelyénvalóRomániábanaSAPARD-ügynökségreésaPénzügyminisztérium Nemzeti Alapjára ruházni.
(1) HL L 161., 1999.6.26., 68. o.
(2) HL L 342., 2001.12.27., 1. o.
(3) HL L 161., 1999.6.26., 87. o.
(4) HL L 304., 2001.11.21., 8. o.
(5) HL L 253., 2000.10.7., 5. o.11/42. kötet HU Az Európai Unió Hivatalos Lapja 233
(10) Azonban, mivel a Bizottság által elvégzett vizsgálatok
működőképes, de még nem működő rendszeren alapul-
nak, ezért helyénvaló a SAPARD-program igazgatását – a2222/2000/EK rendelet 3. cikke (2) bekezdésének megfe-lelően – ideiglenesen a SAPARD-ügynökségre és aPénzügyminisztérium Nemzeti Alapjára ruházni.
(11) A SAPARD-program igazgatásának teljes átruházása csak
további, a rendszer kielégítő működésének biztosításátcélzó felülvizsgálatok elvégzését követően, és azután tör-ténhet meg, hogy a támogatás igazgatásának a SAPARD-ügynökségre,illetveaPénzügyminisztériumNemzetiAlap-jára történő átruházására irányuló esetleges bizottságiajánlásokat megvalósították.
(12) A MAFA 8. cikke (1) bekezdése b) pontja A. szakaszának
előírásai szerint, az e határozat szerinti ráfordítások akkorvehetők figyelembe közösségi társfinanszírozásra, ha akedvezményezetteknélazilyenráfordításokazehatározatkeltét követően merültek fel; későbbi ráfordításoknál atámogatások szempontjából meghatározó időpont a kér-déses projekt kedvezményezettjévé nyilvánító okirat kelte;kivételt képeznek a megvalósíthatósági és hasonló tanul-mányok, illetve a technikai segítségnyújtás, amelyeknélezenidőpont2000.december12-e,azonbanmindeneset-ben azzal a feltétellel, hogy a SAPARD-ügynökség e hatá-rozat kelte előtt nem fizetett,
A KÖVETKEZŐKÉPPEN HATÁROZOTT:
1. cikk
Románia mentesül az általa kiválasztandó projektek és aszerződéskötés Bizottság általi előzetes jóváhagyásánakkövetelménye alól.2. cikk
ASAPARD-programigazgatásátideiglenesenakövetkezőkrekellátruházni:
(1) a Románia Mezőgazdasági, Élelmiszerügyi és Erdészeti
Minisztériuma alá tartozó SAPARD-ügynökség, Negustori
utca 1 B, 2. szektor, RO Bukarest 2, a 2000. december 12-iC(2000) 3742 végleges bizottsági határozattal jóváhagyott,majd a 2002. július 11-én elfogadott, H/2002/1936 bizott-ságihatározattalmódosítottmezőgazdaságiésvidékfejlesztésiprogramban meghatározott „mezőgazdasági és halászati ter-mékek feldolgozása és értékesítése”, a „vidéki infrastruktúrafejlesztése és javítása”, valamint a „technikai segítségnyújtás”elnevezésűintézkedésekmegvalósításatekintetében;valamint
(2) aPénzügyminisztériumNemzetiAlapja,Apolodorutca17,5.
szektor, RO 70663 Bukarest, azon pénzügyi funkciók tekin-tetében, amelyeket a SAPARD-program romániai végrehajtá-sának keretében ellát.
3. cikk
Azehatározatszerintiráfordításokközösségitársfinanszírozásracsak akkor vehetők figyelembe, ha azok a kedvezményezetteknéle határozat keltét követően merültek fel; későbbi ráfordításoknála támogatások szempontjából meghatározó időpont a kérdésesprojekt kedvezményezettjévé nyilvánító okirat kelte; kivételtképeznek a megvalósíthatósági és hasonló tanulmányok, illetve atechnikai segítségnyújtás, amelyeknél ezen időpont2000.december12-e,azonbanmindenesetbenazzalafeltétellel,hogy a SAPARD-ügynökség e határozat kelte előtt nem fizetett.
Kelt Brüsszelben, 2002. július 31-én.
a Bizottság részéről
Franz FISCHLER
a Bizottság tagja234 HU Az Európai Unió Hivatalos Lapja 11/42. kötet