32003L0004
2003.2.14. AZ EURÓPAI UNIÓ HIVATALOS LAPJA L 41/26
AZ EURÓPAI PARLAMENT ÉS A TANÁCS 2003/4/EK IRÁNYELVE
(2003. január 28.)
a környezeti információkhoz való nyilvános hozzáférésről és a 90/313/EG K irányelv hatályon kívül
helyezéséről
AZ EURÓPAI PARLAMENT ÉS AZ EURÓPAI UNIÓ TANÁCSA,
tekintettel az Európai Közösséget létrehozó szerződésre és külö-
nösen annak 175. cikke (1) bekezdésére,
tekintettel a Bizottság javaslatára (1),
tekintettelazEurópaiGazdaságiésSzociálisBizottságvéleményé-
re (2),
tekintettel a Régiók Bizottságának véleményére (3),
az egyeztetőbizottság által 2002. november 8-án jóváhagyottközös szövegtervezetre tekintettel, a Szerződés 251. cikkében (
4)
megállapított eljárásnak megfelelően,
mivel:
(1) Akörnyezetiinformációkhoztörténőszélesebbkörűhoz-
záférésésazilyeninformációkterjesztésehozzájárulakör-
nyezetikérdésekkelkapcsolatosnagyobbtudatossághoz,aszabad véleménycseréhez, a nyilvánosságnak a környezetiügyekkel kapcsolatos döntéshozatalban való hatékonyabbrészvételéhez, és végezetül a jobb környezethez.
(2) Akörnyezetiinformációkhozvalóhozzáférésszabadságá-
rólszóló,1990.június7-i90/313/EGKtanácsiirányelv (
5)
változástindítottelahatóságoknakanyitottságésazátlát-hatóság kérdéséhez való hozzáállásában azzal, hogy meg-állapította a környezetre vonatkozó információkhoz tör-ténő nyilvános hozzáférés jogának gyakorlását elősegítőintézkedéseket,amelyekettovábbkellfejleszteniéstovábbkell vinni. Ezen irányelv kibővíti a 90/313/EGK irányelváltal biztosított, már meglévő hozzáférést.
(3) Az említett irányelv 8. cikke előírja a tagállamok számára,
hogy az általuk szerzett tapasztalatokról a Bizottságnakjelentést tegyenek, amelyek alapján a Bizottság jelentéstkészít az Európai Parlament és a Tanács számára az irány-elvátdolgozásáravonatkozó,esetlegesenszükségesnektar-tott bármilyen javaslattal együtt.
(4) Az említett irányelv 8. cikke szerint elkészített jelentés az
irányelv gyakorlati alkalmazása során felmerült ténylegesproblémákat tartalmazza.
(5) 1998. június 25-én az Európai Közösség aláírta a környe-
zeti ügyekben az információhoz való hozzáférésről, anyilvánosságnak a döntéshozatalban történő részvételérőlés az igazságszolgáltatáshoz való jog biztosításáról szólóENSZ/EGB-egyezményt (Århusi Egyezmény). A közösségijog rendelkezéseinek – az egyezmény Európai Közösségáltal történt aláírása folytán – összhangban kell lenniük azegyezménnyel.
(6) A jobb átláthatóság érdekében célszerűbb a 90/313/EGK
irányelvetmódosításhelyetthatályonkívülhelyezni,hogyaz érdekelt felek egységes, világos és összefüggő jogsza-bályszöveghez jussanak.
(7) A hatóságok birtokában lévő környezeti információkhoz
jutástszabályozó,atagállamokbanjelenleghatálybanlévőjogszabályok közötti eltérések az információhoz jutás és aversenyfeltételek tekintetében a Közösségen belüli egyen-lőtlenségekhez vezethetnek.
(8) Biztosítani kell, hogy minden természetes és jogi személy-
nekindoklásikötelezettségnélküljogalegyenahatóságokbirtokábanlévő,illetveahatóságokszámáratároltkörnye-zeti információkhoz jutni.
(9) Továbbá szükség van arra, hogy a hatóságok a környezeti
információkatalehetőlegszélesebbkörbenanyilvánosságszámára hozzáférhetővé tegyék és terjesszék, különöseninformatikaiéskommunikációseszközökfelhasználásával.Etechnológiákjövőbenifejlődésétfigyelembekellvenniazezen irányelvről készülő jelentésben, valamint az irányelvfelülvizsgálata során.
(10) A „környezeti információ” fogalmát úgy kell pontosítani,
hogyazmagábanfoglaljaakörnyezetállapotára,akörnye-zetet befolyásoló vagy valószínűleg befolyásoló, illetve akörnyezet védelmére létrehozott tényezőkre, intézkedé-sekre és tevékenységekre, az ilyen intézkedések vagy tevé-kenységek keretében végzett költség-haszon és gazdaságielemzésekre vonatkozó, bármilyen formában lévő infor-mációt, valamint az emberi egészség és biztonság állapo-tára vonatkozó információt, ideértve a táplálékláncszennyeződését,azemberiéletfeltételeket,akulturálishely-színeket és építményeket, olyan mértékben, amilyen mér-tékben azokat a fenti ügyek érintik vagy érinthetik.
(11) A Szerződés 6. cikkében foglalt azon elv figyelembevétele
céljából, hogy a környezetvédelmi előírásokat integrálnikell a Közösségi politikák és tevékenységek meghatározá-sába és megvalósításába, a „hatóság” fogalmát oly módonkellkiterjeszteni,hogyazmagábanfoglaljaanemzeti,regi-onáliséshelyiszintűkormányzatot,illetveegyébközigaz-gatást,függetlenülattól,hogyazrendelkezik-emeghatáro-zott, környezetre vonatkozó feladattal vagy sem. Ameghatározást hasonló módon úgy kell kibővíteni, hogyaz a nemzeti jog értelmében a környezettel kapcsolatbanközigazgatási funkciókat ellátó egyéb személyeket és tes-tületeket, valamint az olyan más személyeket és testülete-ketismagábanfoglalja,amelyekellenőrzésükalattműköd-nek, és a környezethez kapcsolódó közfeladataik ésfunkcióik vannak.
(1) HLC337.E,2000.11.28.,156.o.ésHLC240.E,2001.8.28.,289.o.
(2) HL C 116., 2001.4.20., 43. o.
(3) HL C 148., 2001.5.18., 9. o.
(4) Az Európai Parlament 2001. március 14-i véleménye (HL C 343.,
2001.12.5., 165. o.), a Tanács 2002. január 28-i közös álláspontja
(HL C 113. E, 2002.5.14., 1. o.) és az Európai Parlament2002.december18-ihatározata(aHivatalosLapbanmégnemtettékközzé).ATanács2002.december16-ihatározataésazEurópaiPar-lament 2002. december 18-i határozata.
(
5) HL L 158., 1990.6.23., 56. o.15/7. kötet HU Az Európai Unió Hivatalos Lapja 375
(12) Azon környezeti információknak is, amelyeket a hatósá-
gok nevében ténylegesen más testületek birtokolnak, ezen
irányelv hatálya alá kell tartozniuk.
(13) A környezeti információkat a lehető leghamarabb és
ésszerű időn belül a kérelmező rendelkezésére kell bocsá-tani, figyelembe véve a kérelmező által esetlegesen mega-dott időintervallumot.
(14) A hatóságoknak a környezeti információkat a kérelmező
általkértformában,illetveformátumbankellrendelkezésrebocsátaniuk,kivéve,haazokmásformában,illetveformá-tumban már a nyilvánosság számára is hozzáférhetők,vagy ha azokat más formában, illetve formátumban cél-szerű rendelkezésre bocsátani. Ezenkívül a hatóságoknakminden ésszerű erőfeszítést meg kell tenniük annak érde-kében, hogy a birtokukban lévő vagy a számukra tároltkörnyezeti információkat elektronikus úton könnyen sok-szorosítható és hozzáférhető formában, illetve formátum-ban tárolják.
(15) Atagállamoknakmegkellhatározniukazokatagyakorlati
szabályokat,amelyekalapjánezekazinformációkhatéko-nyan rendelkezésre bocsáthatók. E szabályok biztosítják,hogy az információk a nyilvánosság számára hatékonyanés egyszerűen hozzáférhetők legyenek, és a közcélú táv-közlési hálózatokon keresztül fokozatosan bővülő körűenhozzáférhetővé tegyék azokat, beleértve a hatóságok nyil-vánosan hozzáférhető jegyzékeit, valamint a hatóságokbirtokában lévő vagy számukra tárolt környezeti informá-ciók nyilvántartásait és jegyzékeit is.
(16) Az információhoz való jog azt jelenti, hogy az információ
kiadásának kell az általános szabálynak lennie, de a ható-ság bizonyos pontosan meghatározott esetekben jogosulta környezeti információk kiadását megtagadni. A megtag-adás alapját szűken kell értelmezni, amikor is az informá-ció kiadásával szolgált közérdeket kell a megtagadás általszolgáltérdekkelszembenmérlegelni.Amegtagadásindo-kait az ebben az irányelvben meghatározott határidőnbelül közölni kell a kérelmezővel.
(17) A hatóságoknak a környezeti információkat részben ren-
delkezésre kell bocsátaniuk, amennyiben lehetőség van akivételek alá eső információknak a kért információ többirészétől való elkülönítésére.
(18) A hatóságok a környezetre vonatkozó információ nyújtá-
sáért jogosultak díjat megállapítani, azonban ennek a díj-nak ésszerűnek kell lennie. Ez általános szabályként aztjelenti, hogy a díjak összege nem haladhatja meg az igé-nyelt anyag előállításának tényleges költségét. Korlátoznikell azokat az eseteket, amikor előre kell fizetni. Azokbanasajátosesetekben,amikorahatóságokakörnyezetiinfor-mációkat kereskedelmi alapon bocsátják rendelkezésre,mert e bevételre szükség van a további információk gyűj-tésének és közzétételének folytatásához, a piaci alapú díjméltányosnak tekinthető; a díj előre történő kifizetését iselő lehet írni. Díjtáblázatot kell közzétenni, és a kérelme-zők rendelkezésére kell bocsátani azzal az információvalegyütt, hogy a díjakat milyen feltételek alapján róják ki,vagy lehet alóluk mentesülni.
(19) Akérelmezőazinformációkérésselösszefüggésbenaható-
ságok intézkedéseinek, illetve mulasztásainak közigazga-tási vagy bírósági felülvizsgálatát kérheti.
(20) Ahatóságoknaktörekedniükkellannakbiztosítására,hogy
azáltalukvagynevükbenösszeállítottkörnyezetiinformá-ciók átfogók, pontosak és összehasonlíthatók legyenek.Mivel az információ megszerzésére használt eljárás fontostényezőarendelkezésrebocsátottinformációminőségénekmegítélésekor, azt kérésre közzé kell tenni.
(21) Akörnyezetiügyeketilletőtársadalmitudatosságnövelése
és a környezetvédelem javítása érdekében a hatóságoknaklehetőségszerintrendelkezésrekellbocsátaniukésterjesz-teniükkellafeladataikhozkapcsolódókörnyezetiinformá-ciókat,különösen,amennyibenrendelkezésreáll,számító-gépes távközlés és/vagy elektronikus technológiasegítségével.
(22) Ezt az irányelvet a hatálybalépését követően négyévente, a
tagállamok tapasztalatainak alapján és az általuk e témá-bankészítettjelentésekbenyújtásátkövetőenértékelnikell,és ennek alapján felül kell vizsgálni. A Bizottságnak érté-kelő jelentést kell benyújtania az Európai Parlamenthez ésa Tanácshoz.
(23) Mivel a javasolt irányelv célkitűzéseit a tagállamok nem
tudják kielégítően megvalósítani, és ennélfogva azokKözösségi szinten jobban megvalósíthatók, a Közösség aSzerződés 5. cikkében meghatározott szubszidiaritás elvé-vel összhangban intézkedéseket fogadhat el. Az abban acikkbenfoglaltarányosságelvévelösszhangbanezenirány-elv nem lépi túl az e célkitűzések eléréséhez szükségesintézkedéseket.
(24) Ezenirányelvrendelkezéseinemsértikazegyestagállamok
azonjogát,hogyazinformációhozazirányelvbenmegha-tározottnálszélesebbkörűhozzáféréstbiztosítóintézkedé-seket tartsanak fenn vagy vezessenek be,
ELFOGADTA EZT AZ IRÁNYELVET:
1. cikk
Célkitűzések
Ennek az irányelvnek a következők a célkitűzései:
a) a hatóságok birtokában lévő vagy számukra tárolt környezeti
információkhoz jutás jogának biztosítása, és e jog gyakorlá-
sára vonatkozó alapfeltételek és gyakorlati szabályok megha-tározása; és376
HU Az Európai Unió Hivatalos Lapja 15/7. kötet
b) annak biztosítása, hogy a környezeti információkat a nyilvá-
nosság számára fokozatosan bővülő körűen hozzáférhetővé
teszik és terjesztik annak érdekében, hogy a környezeti infor-mációkat terjesszék, és a nyilvánosság számára a lehető leg-szélesebb körben hozzáférhetővé tegyék. Ennek érdekébenkülönösen,amennyibenrendelkezésreáll,aszámítógépestáv-közlés és/vagy az elektronikus technológia használatánaktámogatása.
2. cikk
Fogalommeghatározás
Ennek az irányelvnek az alkalmazásában:
1. „Környezeti információ”: minden olyan írásbeli, vizuális, szó-
beli, elektronikus vagy bármilyen más materiális formában
lévőinformáció,amelyazalábbiakvalamelyikérevonatkozik:
a) akörnyezetielemekállapota,mintpéldáulalevegővagya
légkör, a víz, a talaj, a föld, a tájkép és a természetes kör-
nyezet,beleértveavizesélőhelyeket,apartmentiéstengeriterületeket, a biológiai sokféleséget és annak összetevőit,beleértve a géntechnológiával módosított szervezeteket,valamint az ezen elemek közötti kölcsönhatást;
b) olyan tényezők, mint például a különböző anyagok, az
energia,azaj,asugárzásvagyahulladék,beleértvearadio-aktív hulladékot, a környezetbe történő kibocsátás,, beve-zetés vagy egyéb módon való kijuttatás, amelyek hatássalvannak, illetve hatással lehetnek a környezet a) pontbanemlített elemeire;
c) olyan intézkedések (beleértve a közigazgatási intézkedé-
seket is), mint például a politikák, jogszabályok, tervek,programok, a környezetre vonatkozó megállapodások, aza) és b) pontban említett elemekre és tényezőkre hatássallévő vagy valószínűleg hatással lévő tevékenységek, vala-mint az azoknak az elemeknek a védelmére hozott intéz-kedések és tevékenységek;
d) a környezetvédelmi jogszabályok végrehajtásáról szóló
jelentések;
e) a c) pontban említett intézkedések és tevékenységek kere-
tein belül használt, költséghatékonysági és más gazdaságielemzések és feltevések; és
f) az emberi egészség és biztonság állapota, ideértve az élel-
miszerlánc szennyeződését, amennyiben ez lényeges, azemberi életfeltételeket, a kulturális helyszíneket és építmé-nyeket,amennyibenazokraaza)pontbanemlítettkörnye-zeti elemek állapota vagy ezeken az elemeken keresztül ab) vagy c) pontban említett bármilyen tényező vagy intéz-kedés hatással van vagy hatással lehet.
2. „Hatóság”:
a) a kormányzat vagy más közigazgatási szerv, beleértve az
országos, regionális vagy helyi szintű állami tanácsadószerveket;
b) anemzetijogértelmébenközigazgatásifeladatokat–ígya
környezethez kapcsolódó egyedi feladatokat, tevékenysé-geketésszolgáltatásokat–ellátóbármelytermészetesvagyjogi személy; és
c) az a) vagy b) pont alá tartozó jogi vagy természetes sze-
mélyellenőrzésealattakörnyezethezkapcsolódóanközfe-ladatokatés-funkciókatellátóvagyközszolgáltatástnyújtóbármely természetes vagy jogi személy.A tagállamok úgy is rendelkezhetnek, hogy ez a meghatáro-zás ne foglalja magában a bírói vagy jogalkotói minőségbeneljáró szerveket vagy intézményeket. Ha alkotmányos rendel-kezéseik ezen irányelv elfogadásának időpontjában nem ren-delkeznek a 6. cikk értelmében történő felülvizsgálati eljárás-ról, a tagállamok e szerveket vagy intézményeket kivehetik ameghatározás köréből.
3. „Hatóság birtokában lévő információ”: a hatóság birtokában
lévő, általa előállított vagy kézhez vett környezeti információ.
4. „Hatóság számára tárolt információ”: a hatóság részére tény-
legesen valamely természetes vagy jogi személy által tároltkörnyezeti információ.
5. „Kérelmező”:akörnyezetiinformációtkérelmezőbármelyter-
mészetes vagy jogi személy.
6. „Nyilvánosság”: egy vagy több természetes vagy jogi személy,
továbbáanemzetijoggalvagygyakorlattalösszhangbanazokszövetségei, szervezetei és csoportjai.
3. cikk
Környezeti információhoz jutás kérelem alapján
(1) A tagállamok gondoskodnak arról, hogy a hatóságok ezenirányelvrendelkezéseivelösszhangbankérelemreköteleseklegye-nek bármely kérelmező rendelkezésére bocsátani a birtokukbanlévővagyszámukratároltkörnyezetiinformációkatanélkül,hogya kérelmezőnek indokolnia kellene a kérelmét.
(2) A 4. cikkre is figyelemmel és a kérelmező által esetlegesen
megadott határidőre tekintettel, a környezeti információt
a) alehetőleghamarabb,delegkésőbbakérelmezőigényénekaz
(1) bekezdésben említett hatósághoz történő beérkezését
követő egy hónapon belül; vagy
b) a kérelem hatósághoz történő beérkezésétől számított két
hónapon belül a kérelmező rendelkezésére kell bocsátani, haaz információ mennyisége és összetett jellege olyan, hogy aza)pontbanemlítettegyhónaposhatáridőbetartásanemlehet-séges. Ilyen esetekben a kérelmezőt a meghosszabbításról ésannak indokairól a lehető leghamarabb, de mindenképp azegyhónapos időszak lejárta előtt tájékoztatni kell.
(3) Ha a kérelem megfogalmazása túlságosan általános, a ható-ság a lehető leghamarabb, de legkésőbb a (2) bekezdés a) pontjá-ban meghatározott határidőn belül felkéri a kérelmezőt kérelmepontosítására, és segíti a kérelmezőt ennek elvégzésében, példáulaz (5) bekezdés c) pontjában említett közhiteles nyilvántartáshasználatáról szóló információ nyújtásával. A hatóságok,amennyibenazthelyénvalónaktartják,akérésteljesítéséta4.cikk(1) bekezdése c) pontjában foglaltak értelmében megtagadhatják.
(4) Haakérelmezőarrakériahatóságot,hogyakörnyezetiinfor-
mációt bocsássa rendelkezésre meghatározott formában, illetveformátumban(példáulmásolatformájábanis),ahatóságazinfor-mációt úgy bocsátja rendelkezésre kivéve, ha:
a) azinformáció–különösena7.cikkértelmében–másformá-
ban, illetve formátumban, a kérelmezők számára könnyen
hozzáférhető módon már nyilvánosan rendelkezésre áll; vagy
b) ahatóságszámáramásformában,illetveformátumbanésszerű
az információ rendelkezésre bocsátása, amely esetben a ható-ságnak indokolnia kell, miért abban a formában vagy formá-tumban bocsátja rendelkezésre az információt.15/7. kötet
HU Az Európai Unió Hivatalos Lapja 377
E bekezdés alkalmazásában, a hatóságok minden ésszerű erőfe-
szítést megtesznek annak érdekében, hogy a birtokukban lévővagyszámukratárolt,környezetiinformációkatszámítógépestáv-közlésivagymáselektronikuseszközzelkönnyensokszorosíthatóés hozzáférhető formában, illetve formátumban tárolják.
A kérelmezővel a (2) bekezdés a) pontjában említett határidőn
belül közölni kell annak okát, ha megtagadják az információ –egésze vagy bármely része – kért formában, illetve formátumbantörténő rendelkezésre bocsátását.
(5) E cikk alkalmazásában, a tagállamok biztosítják, hogy:
a) a tisztviselők segítsék a nyilvánosságot az információkhoz
jutásban;
b) a hatóságok jegyzéke nyilvánosan hozzáférhető legyen; ésc) agyakorlatiszabályokatannakbiztosításaérdekébenhatároz-
zák meg, hogy a környezeti információhoz jutás joga hatéko-
nyan gyakorolható legyen, mint például:
– információs tisztviselők kinevezése,
– a kért információk vizsgálatára szolgáló intézmények lét-
rehozása és fenntartása,
– a hatóságok birtokában lévő környezeti információk nyil-
vántartásai és jegyzékei, vagy információs pontok annak
világosmegjelölésével,hogyholtalálhatókazinformációk.
Atagállamokbiztosítják,hogyahatóságokkielégítőmódontájé-koztassákanyilvánosságotezenirányelvbőleredőjogaikról,vala-mintecélbólmegfelelőmértékbengondoskodjanakinformációk-ról, útmutatásokról és tanácsadásról.
4. cikk
Kivételek
(1) A tagállamok rendelkezhetnek úgy, hogy a környezeti infor-mációhoz jutást visszautasítják, amennyiben:
a) a kért információ nincs azon hatóság birtokában vagy nem
tárolják azon hatóság számára, amelyhez a kérelmet intézték.
Ilyen esetben, ha a hatóságnak tudomása van arról, hogy azinformáció más hatóság birtokában van, illetve azt más ható-ság számára tárolják, vagy a lehető leghamarabb továbbítja akérést e másik hatósághoz, és erről tájékoztatja a kérelmezőt,vagy tájékoztatja a kérelmezőt arról, hogy tudomása szerint akért információt mely hatóságtól igényelheti;
b) a kérés nyilvánvalóan ésszerűtlen;
c) akérésmegfogalmazásatúlságosanáltalánosjellegű,figyelem-
mel a 3. cikk (3) bekezdésére;
d) a kérés befejezetlen anyagot vagy lezáratlan dokumentumot,
illetve feldolgozatlan adatokat érint;
e) a kérés belső közleményeket érint, figyelemmel a közzététel
által szolgált közérdekre.Amennyiben a kérést azon az alapon utasítják vissza, hogy az
befejezetlen anyagot érint, a hatóság megnevezi az anyagotkészítőhatóságotésazanyagbefejezésénekelőreláthatóidőpont-ját.
(2) A tagállamok előírhatják a környezeti információ kérésének
visszautasítását, ha az információ közzététele hátrányosan befo-lyásolná a következőket:
a) ahatóságoktanácskozásainaktitkosjellege,amennyibenetit-
kos jelleget jogszabály írja elő;
b) nemzetközi kapcsolatok, közbiztonság vagy honvédelem;c) folyamatban lévő bírósági eljárások, bármely személy jogo-
sultsága ügyének tisztességes tárgyalására, vagy hatóság azon
jogosultsága, hogy bűnügyi vagy fegyelmi vizsgálatot folytas-son;
d) üzleti titok vagy üzemi titok, amennyiben e jelleget nemzeti
vagy közösségi jogszabály írja elő a jogos gazdasági érdekekvédelme céljából, beleértve a statisztikai titok és az adótitokmegőrzéséhez fűződő közérdeket;
e) a szellemi tulajdonjogok;
f) a személyi adatok és/vagy természetes személyre vonatkozó
akták bizalmas jellege, amennyiben az érintett személy nem
járult hozzá az információk nyilvánosságra hozatalához, ésamennyiben a bizalmas jelleget nemzeti vagy Közösségi jogírja elő;
g) bármely olyan személy érdeke vagy védelme, aki a kért infor-
mációt önként szolgáltatta, anélkül, hogy erre törvény köte-lezné, illetve törvény által kötelezhették volna, kivéve, ha ez aszemély az érintett információk kiszolgáltatásához hozzájá-rult;
h) azon környezet védelme, amelyre ezen információ vonatko-
zik, mint például a ritka fajok lelőhelye.
Az(1)és(2)bekezdésbenemlítettmegtagadásalapjátszűkenkellértelmezni, minden egyes esetben figyelembe véve a közzétételáltal szolgált közérdeket. Az egyes esetekben a közzététel általszolgált közérdeket mérlegelni kell a megtagadás által szolgáltérdekkel szemben. A tagállamok nem rendelhetik el a kérésmegtagadását a (2) bekezdés a), d), f), g) és h) pontja alapján, haaz a környezetbe történő kibocsátással kapcsolatos információtérint.
Ebben a keretben és az f) pont alkalmazásában a tagállamok biz-
tosítjákaszemélyesadatokfeldolgozásavonatkozásábanazegyé-nekvédelmérőlésazilyenadatokszabadáramlásáról,1995.októ-ber 24-i 95/46/EK európai parlamenti és tanácsi irányelvrendelkezéseinek betartását (
1).
(3) Amennyiben valamely tagállam kivételeket ír elő, nyilváno-san hozzáférhető jegyzéket készíthet azon ismérvekről, amelyekalapján az illetékes hatóság határozhat a kérések kezeléséről.
(1) HL L 281., 1995.11.23., 31. o.378 HU Az Európai Unió Hivatalos Lapja 15/7. kötet
(4) A kérelmező által igényelt és a hatóságok birtokában lévő
vagy a hatóságok számára tárolt környezeti információt részbenkell rendelkezésre bocsátani, amennyiben lehetőség nyílik az (1)bekezdés d) és e) pontjának vagy a (2) bekezdés hatálya alá tar-tozóinformációnakakértinformációtöbbirészétőltörténőelkü-lönítésére.
(5) Akértinformációrészevagyegészerendelkezésrebocsátásá-
nak megtagadásáról a kérelmezőt írásban vagy elektronikus útontájékoztatnikell,haakéréstírásbannyújtottákbe,vagyhaakérel-mező ezt kéri, a 3. cikk (2) bekezdésének a) vagy – esettől füg-gően–b)pontjábanemlítetthatárideig.Azértesítésnektartalmaz-niakellamegtagadásindoklását,valaminta6.cikkelösszhangbanbiztosított felülvizsgálati eljárásról szóló tájékoztatást.
5. cikk
Díjak
(1) A3.cikk(5)bekezdéseszerintlétrehozottésfenntartottköz-hiteles nyilvántartásokhoz vagy jegyzékekhez történő hozzáférésés a kért információ helyszínen végzett tanulmányozása díjmen-tes.
(2) A hatóságok bármely környezeti információ szolgáltatásáért
díjat számolhatnak fel, azonban ez a díj nem haladhatja meg azésszerű határt.
(3) Díj felszámolása esetén a hatóságok díjjegyzéket tesznek
közzé és bocsátanak a kérelmezők rendelkezésére, valamint tájé-koztatást adnak arról, hogy a díjakat milyen feltételek alapjánróják ki, illetve, hogy lehet-e azok alól mentesülni.
6. cikk
Igazságszolgáltatáshoz való jog
(1) A tagállamok biztosítják bármely kérelmezőnek, aki úgy ítélimeg, hogy információkérésével nem foglalkoztak, azt (részbenvagy egészben) alaptalanul utasították el, nem kielégítő módonválaszoltákmeg,vagyazzalmásmódonnema3.,4.vagy5.cikk-nekmegfelelőenfoglalkoztak,olyaneljáráslehetőségét,amelyneksorán az érintett hatóság intézkedését, illetve mulasztását e ható-ság, illetve egy másik hatóság, vagy jogszabály által létrehozottfüggetlen és pártatlan testület közigazgatási eljárásban felülvizs-gálhatja.Eztazeljárástgyorsankelllefolytatni,ésvagydíjmentes-nek, vagy alacsony költségűnek kell lennie.
(2) A tagállamok biztosítják, hogy az (1) bekezdésben említett
felülvizsgálati eljáráson kívül a kérelmezőnek lehetősége legyenolyan felülvizsgálati eljárásra, amelynek során az érintett hatóságintézkedéseitvagymulasztásaitfelülvizsgálják,ésamelyfelülvizs-gálatotbíróságvagyjogszabályáltallétrehozott,más,függetlenéspártatlan testület folytat le, és amelynek határozatai végső határ-ozatokká válhatnak. A tagállamok továbbá azt is elrendelhetik,hogy azon harmadik felek is jogorvoslati eljárást vehessenekigénybe, akikre nézve a közzétett információ terhelő.
(3) A(2)bekezdésszerintivégsőhatározatokazinformációtbir-
toklóhatóságranézvekötelezőek.Írásosindokolástkelladnileg-alább azokban az esetekben, amikor az információhoz jutást ecikk értelmében tagadják meg.7. cikk
A környezeti információk terjesztése
(1) A tagállamok megteszik a szükséges intézkedéseket annakbiztosítására, hogy a hatóságok feladataik szempontjából lénye-ges, birtokukban lévő vagy számukra tárolt környezeti informá-ciókatrendszerezzék,azokaktívésmódszeresterjesztéseérdeké-ben, különösen, amennyiben az rendelkezésre áll, számítógépestávközlés és/vagy elektronikus technológia segítségével.
Aszámítógépestávközlésiés/vagyelektronikustechnológiasegít-
ségével rendelkezésre bocsátott információnak nem kelltartalmaznia az ezen irányelv hatálybalépése előtt keletkezettinformációt kivéve, ha az elektronikus formában már rendelke-zésre áll.
A tagállamok gondoskodnak arról, hogy a környezeti informá-
ciók nyilvános távközlési hálózatokon könnyen hozzáférhetőelektronikusadatbázisoksegítségévelfokozatosanhozzáférhetővéváljanak a nyilvánosság számára.
(2) A rendelkezésre bocsátandó és terjesztendő információkat,
szükségszerintfrissítenikell,ésezeninformációknaklegalábbazalábbiakat kell tartalmazniuk:
a) akörnyezetrőlszólóvagyakörnyezettelkapcsolatosnemzet-
közi szerződések, egyezmények és megállapodások, valamint
a közösségi, nemzeti, regionális vagy helyi jogszabályok szö-vege;
b) a környezettel kapcsolatos politikák, tervek és programok;
c) aza)ésb)pontbanemlítettelemekvégrehajtásárólszólójelen-
tések,amennyibenazokatahatóságokelektronikusformában
készítik el vagy tárolják;
d) a (3) bekezdésben említett környezetállapot-jelentések;
e) a környezetre hatást gyakorló vagy valószínűleg hatást gya-
korlótevékenységekmegfigyelésébőlszármazóadatokvagyaz
azokat összefoglaló adatok;
f) jelentős környezeti hatással járó engedélyek és környezetvé-
delmi egyezmények, vagy utalás arra a helyre, ahol ezek azinformációk a 3. cikk keretén belül kérelmezhetők, vagymegtalálhatók;
g) a 2. cikk (1) bekezdésének a) pontjában említett környezeti
elemekre vonatkozó környezetihatás-tanulmányok és kocká-zatelemzések, vagy utalás arra a helyre, ahol ezek az informá-ciók a 3. cikk keretén belül kérelmezhetők, vagy megtalálha-tók.
(3) Aközösségijogszabályokbanelőírtbármilyenkülönjelentésikötelezettség sérelme nélkül a tagállamok megteszik a szükségesintézkedéseketannakbiztosítására,hogyországosés–ahollehet-séges–regionálisvagyhelyikörnyezetállapot-jelentésekettesznekközzé rendszeres, négy évnél nem hosszabb időközönként; ezeka jelentések tájékoztatást nyújtanak a környezet minőségéről ésterheléséről.15/7. kötet
HU Az Európai Unió Hivatalos Lapja 379
(4) A közösségi jogszabályokban előírt bármilyen külön kötele-
zettségsérelmenélkülatagállamokmindenszükségesintézkedéstmegtesznek annak biztosítására, hogy az emberi egészséget vagya környezetet érő közvetlen fenyegetés esetén, függetlenül attól,hogy emberi tevékenységek vagy természeti okok idézik elő, ahatóságok birtokában lévő vagy számukra tárolt minden olyaninformációt a várható kihatással érintett lakosság számára azon-naléskésedelemnélkülközreadják,lehetővétéveafenyegetésbőlszármazó kár megakadályozására vagy csökkentésére irányulóintézkedések megtételét.
(5) Azebbenacikkbenelőírtkötelezettségekrea4.cikk(1)és(2)
bekezdésében foglalt kivételek alkalmazhatók.
(6) A tagállamok az ebben a cikkben foglalt kötelezettségeknek
azinformációttartalmazóinternetesoldalakramutatóhivatkozá-sok létrehozásával is eleget tehetnek.
8. cikk
A környezeti információk minősége
(1) A tagállamok minden tőlük telhetőt megtesznek annak biz-tosítására, hogy az általuk vagy nevükben összeállított informá-ciók frissek, pontosak és összehasonlíthatók legyenek.
(2) Ahatóságokkérésreelegetteszneka2.cikk(1)bekezdésének
b) pontja szerinti információkérésnek, tájékoztatva a kérelmezőtarról a helyről, ahol a mérési eljárásokra vonatkozó információk– ha ilyenek rendelkezésre állnak – megtalálhatók, beleértve azinformáció összeállításában használt elemzési, mintavételi ésminta-előkezelési módszereket is, vagy hivatkozva a használtszabványosított eljárásra.
9. cikk
Felülvizsgálati eljárás
(1) A tagállamok legkésőbb 2009. február 14-ig jelentést készí-tenek az ezen irányelv alkalmazása során szerzett tapasztala-tokról.
A jelentést a tagállamok legkésőbb 2009. augusztus 14-ig
benyújtják a Bizottsághoz.
ABizottságlegkésőbb2004.február14-igeljuttatjaatagállamok-
hoz az arról szóló útmutatást, hogy milyen formában kívánja,hogy a tagállamok jelentést tegyenek.
(2) A tapasztalatok alapján, valamint a számítógépes távközlés-
ben,illetveazelektronikustechnológiábanelértfejlődésfigyelem-bevételévelaBizottságjelentéstnyújtbeazEurópaiParlamenthezés a Tanácshoz az általa esetlegesen szükségesnek tartott módo-sítási javaslatokkal együtt.10. cikk
Végrehajtás
A tagállamok hatályba léptetik azokat a törvényi, rendeleti ésközigazgatásirendelkezéseket,amelyekszükségesekahhoz,hogyennek az irányelvnek 2005. február 14-ig megfeleljenek. Errőlhaladéktalanul tájékoztatják a Bizottságot.
Amikor a tagállamok elfogadják ezeket a rendelkezéseket,
azokbanhivatkoznikellerreazirányelvre,vagyazokhozhivataloskihirdetésükalkalmávalilyenhivatkozástkellfűzni.Ahivatkozásmódját a tagállamok határozzák meg.
11. cikk
Hatályon kívül helyezés
A 90/313/EGK irányelv 2005. február 14-től kezdődő hatállyalhatályát veszti.
Ahatályonkívülhelyezettirányelvretörténőhivatkozásokerreaz
irányelvre való hivatkozásokként értelmezendők, és azokat amellékletben található megfelelési táblázat szerint kell olvasni.
12. cikk
Hatálybalépés
Ez az irányelv az Európai Unió Hivatalos Lapjában való
kihirdetésének napján lép hatályba.
13. cikk
Címzettek
Ennek az irányelvnek a tagállamok a címzettjei.
Kelt Brüsszelben, 2003. január 28-án.
az Európai Parlament részéről
az elnök
P. COXa Tanács részéről
az elnök
G. PAPANDREOU380 HU Az Európai Unió Hivatalos Lapja 15/7. kötet
MELLÉKLET
MEGFELELÉSI TÁBLÁZAT
90/313/EGK irányelv Ez az irányelv
1. cikk 1. cikk a) pont
1. cikk b) pont
2. cikk a) pont 2. cikk 1. pont
2. cikk b) pont 2. cikk 2. pont– 2. cikk 3. pont– 2. cikk 4. pont– 2. cikk 5. pont– 2. cikk 6. pont3. cikk (1) bekezdés 3. cikk (1) bekezdés és 3. cikk (5) bekezdés3. cikk (2) bekezdés 4. cikk (2) bekezdés és 4. cikk (4) bekezdés3. cikk (3) bekezdés 4. cikk (1) bekezdés c), d) és e) pont3. cikk (4) bekezdés 3. cikk (2) bekezdés és 4. cikk (5) bekezdés– 4. cikk (1) bekezdés a) pont– 3. cikk (3) bekezdés– 3. cikk (4) bekezdés4. cikk 6. cikk (1) bekezdés és 6. cikk (2) bekezdés– 6. cikk (3) bekezdés5. cikk 5. cikk (1) bekezdés– 5. cikk (2) bekezdés– 5. cikk (3) bekezdés6. cikk 2. cikk 2. pont c) alpont és 3. cikk (1) bekezdés7. cikk 7. cikk (1), (2) és (3) bekezdés– 7. cikk (4) bekezdés– 7. cikk (5) bekezdés– 7. cikk (6) bekezdés– 8. cikk8. cikk 9. cikk9. cikk 10. cikk10. cikk 13. cikk– 11. cikk– 12. cikk15/7. kötet HU Az Európai Unió Hivatalos Lapja 381