32002E0830
2002.10.23. AZ EURÓPAI KÖZÖSSÉGEK HIVATALOS LAPJA L 285/3
A TANÁCS KÖZÖS ÁLLÁSPONTJA
(2002. október 21.)
Ruandáról és a 2001/799/KKBP közös álláspont hatályon kívül helyezésérő l
(2002/830/KKBP)
AZ EURÓPAI UNIÓ TANÁCSA,
tekintettel az Európai Unióról szóló szerződésre, és különösen
annak 15. cikkére,
mivel:
(1) A Tanács a 2000/558/KKBP (1) és a 2001/799/KKBP (2)
közösállásponttalmeghatároztaazEurópaiUnióRuandá-
val szembeni célkitűzéseit és prioritásait.
(2) A Tanács a 96/250/KKBP együttes fellépéssel (3) különle-
gesmegbízottatnevezettkiazafrikaiNagyTavak-régióba.
(3) Azegyrészrőlazafrikai,karibiéscsendes-óceániállamcso-
port tagjai, másrészről az Európai Közösség és tagállamaiközött Cotonouban, 2000. június 23-án aláírt partnerségimegállapodás (
4) 8. cikke a megállapodás céljainak elérése
érdekében,különösenabékeésabiztonság,valamintasta-bil és demokratikus politikai környezet támogatása tekin-tetében politikai párbeszéd létrehozásáról rendelkezik azEurópai Unió és a megállapodást aláíró összes államközött.
(4) ARuandában2001novembereótalezajlottfejleményekre
tekintettelújközösálláspontotkellelfogadniRuandáról,éshatályonkívülkellhelyeznia2001/799/KKBPközösállás-pontot,
ELFOGADTA EZT A KÖZÖS ÁLLÁSPONTOT:
1. cikk
Az Európai Unió célkitűzései és prioritásai a Ruandához fűződőkapcsolataiban a következő folyamatok ösztönzésében, elősegí-tésében és támogatásában állnak:
a) anépirtástkövetőhelyreállításésanemzetimegbékéléstámo-
gatása,
b) újjáépítés, a szegénység felszámolása és fejlesztés,c) az emberi jogok és az alapvető szabadságok védelme és elő-
segítése,
d) a demokráciára való áttérés.tekintettel arra, hogy a térségben tapasztalható instabilitás veszé-
lyeztetheti e célok elérését, az Európai Unió arra bátorítja a ruan-dai kormányt, akárcsak a térségben a konfliktusokban érintettösszes többi felet is, hogy különösen külpolitikája révén a térségstabilitásának megvalósítása érdekében munkálkodjon.
2. cikk
Az Európai Unió megerősíti, hogy az 1. cikkben említettterületeken az előrelépés elsősorban a ruandai kormányfelelőssége.
Az Európai Unió – részben az afrikai Nagy Tavak-régióba
kinevezett különleges megbízott hivatalán keresztül – ennek aközösálláspontnakarendelkezéseialapjánépítőjellegűéskritikuspolitikai párbeszédet folytat a ruandai kormánnyalerőfeszítéseinek támogatása és ösztönzése céljából.
3. cikk
Aruandaikormányregionáliskül-ésbiztonságpolitikájatekinte-tében az Európai Unió:
a) miközben üdvözli a Ruanda és a Kongói Demokratikus Köz-
társaság (KDK) között Pretoriában, 2002. július 30-án aláírt
megállapodás megkötését, arra biztatja a ruandai kormányt,hogy fejezze be a ruandai csapatok visszavonását a KDK-ból,és továbbra is tartsa magát a pretoriai megállapodáshoz;
b) nyomatékosan felszólítja a ruandai kormányt, hogy a KDK-
banfennállóválságtárgyalásosalapontörténő,békésésgyorsrendezése érdekében tartsa be a többek között Lusakában(1999. július), Kampalában (2000. április) és Hararéban(2000. december) vállalt kötelezettségeket, és tartsa be azENSZBiztonságiTanácsánakvonatkozóhatározatait,különö-sen az 1304 (2000), az 1341 (2001), az 1355 (2001), az1376(2001),az1399(2002)ésaz1417(2002)határozatot;
c) arra biztatja a ruandai kormányt, hogy használja fel befolyá-
sát az emberi jogok és a polgári személyek biztonságánakbiztosítása érdekében a KDK keleti részében;
d) felkéri a ruandai kormányt, hogy a KDK-ban és Burundiban
fennállóválságbanérintettszomszédosállamokilletékesható-ságaival együtt támogassa a párbeszédet, és szisztematikusanfolytassa a békés megoldás keresését;
e) arra kéri a ruandai hatóságokat, hasonlóképpen a konfliktus-
banérintettösszesfelet,hogykellőenvegyefigyelembeazokataz ajánlásokat és intézkedéseket, amelyeket az Egyesült Nem-zetek a KDK természeti erőforrásainak jogszerűtlen kihaszná-lása tekintetében elfogadhat.
(1) HL L 236., 2000.9.20., 1. o.
(2) HL L 303., 2001.11.20., 1. o.
(3) HL L 87., 1996.4.4., 1. o. A 2000/347/KKBP együttes fellépéssel
(HL L 122., 2000.5.24., 6. o.) módosított együttes fellépés.
(4) HL L 184., 2002.7.13., 24. o.18/2. kötet HU Az Európai Unió Hivatalos Lapja 11
4. cikk
A ruandai helyzet tekintetében az Európai Unió erőfeszítései a
következő elveken alapulnak:
a) a megbékélés és a hatalom megosztása tekintetében az Euró-
pai Unió – az összes olyan csoport közötti párbeszéd révén,
amelyelutasítjaazerőszakotésanépirtást–ösztönziéstámo-gatjaamegbékéléstaRuandábanésaRuandánkívülélőösszesruandaiközött.Ebbeapárbeszédbeazösszesnépcsoportotbekell vonni, és annak a hatalom jobb megosztására, az országdemokratizálására, a nemzeti újjáépítésre és a kisebbségekvédelmérekellirányulnia.Miközbentekintettelvanakormánysaját felelősségére ez ügyben, az Európai Unió hangsúlyozzaazt a jelentőséget, amelyet a Nemzeti Egyesítő és MegbékélésiBizottságfüggetlenségénekésreprezentativitásánaktulajdonít,amelynek tevékenységeit támogatja;
b) a demokratizálódás tekintetében az Európai Unió:
i. hangsúlyozzaaRuandaalaptörvényébenrögzítettpoliti-
kaiegyensúlytiszteletbentartásánakfontosságát.Nyoma-tékosan arra biztatja Ruanda kormányát, valamint a jogiés alkotmányozó bizottságot, hogy a lakossággal folyta-tott szoros konzultációval véglegesítse az új alkotmánytervezetét,amelynekazacélja,hogylétrehozzaazországúj intézményi keretrendszerét, amely szavatolja a ruan-daiak polgári és politikai jogainak hatékony védelmét,ezen belül a politikai pártok szabad alapítását, a társa-dalmi kohézió megőrzését és az alapvető jogok és sza-badságok védelmét;
ii. hangsúlyozza a választásokon való teljes körű részvétel
szükségességét, és nyomatékosan felszólítja a ruandaikormányt, hogy olyan szavazási mechanizmust hozzonlétre, amely biztosítja a szabad és jogszerű választást,amelyszavatoljaazösszesruandaiésatársadalomösszescsoportja számára (beleértve a politikai pártokat), hogykifejezhesséknézeteiket,szavatoljaavéleménynyilvánításszabadságát, beleértve a szabad sajtó védelmét és a pol-gári társadalom részvételét a nyilvános vitában, valaminta teljes választási folyamat és a választás szabályozásatekintetében az átláthatóságot;
iii. üdvözli a nemzeti választóbizottság bejelentését, amely
szerint 2003 második felében kerül sor a parlamentiválasztásokra és az elnökválasztásra, valamint üdvözli aválasztásokmegfigyelésecéljábólanemzetköziközösség-nek kiadott meghívást;
iv. aláhúzzaannakafüggetlenségnekafontosságát,amellyel
aválasztásifolyamatokhitelességeérdekébenabizottság-nak rendelkeznie kell, és arra kéri a hatóságokat, hogyszavatolják a választóbizottság tényleges függetlenségét;
v. arra ösztönzi a ruandai kormányt, hogy folytassa a meg-
választott helyi hatóságok feladatainak, jogköreinek éseszközeinek bővítését, hogy így biztosítsa a helyi lakos-ság részvételét a politikai és fejlesztési folyamatban, éstovábbraiskészarra,hogymegfelelőeszközökkeltámo-gassa ezt a folyamatot, valamint támogassa a kormányáltal2000.májusábankezdeményezett,adecentralizációirányába tett elmozdulást;c) a bírói rendszer és az igazságszolgáltatás „Gacaca” módszere
(hagyományosbíróságokraépülőrészvételibíráskodás)tekin-tetébenazEurópaiUnióakövetkezőálláspontrahelyezkedik:
i. üdvözli a Gacaca törvényszékek hivatalos felállítását, és
arra biztatja a ruandai kormányt, hogy a nemzeti és a
nemzetközi nem kormányzati szervezetekkel szorosegyüttműködésben felügyelje a későbbiekben lefolyta-tandó eljárásokat;
ii. elismeri, hogy a Gacaca építő szerepet játszhat az 1994.
évi népirtás következményeinek megoldásában, különö-sen az olyan személyek perének felgyorsításával, akikmég mindig börtönben vannak annak gyanúja miatt,hogy részt vettek a népirtásban;
iii. hangsúlyozzaaGacacarendszertovábbialkalmazásának
és a közhasznú munka bevezetésének szükségességét, azösszes érintett alapvető jogainak egyidejű figyelembevé-telével;
iv. ebben a tekintetben arra ösztönzi a ruandai kormányt és
alegfelsőbbbíróságot,hogygondoskodjanakarról,hogya Gacaca igazságszolgáltatást a nemzetközi emberi jogistandardokkal összhangban alkalmazzák;
v. arraisösztönziaGacacabíróságokat,hogyáltalánosság-
banakegyelmethatározzákmegalapvetőmunkaelvként,ésvédjék–különösenavédelemésafellebbezéstekinte-tében – mind a vádlottak, mind a polgári felek törvény-ben szavatolt jogait;
vi. arra ösztönzi továbbá Ruanda kormányát, hogy gondos-
kodjon arról, hogy a Gacaca igazságszolgáltatás megfe-lelő alkalmazásához kapcsolódó összes intézkedéstvezessebe,különösenazilyenbíróságokelőttzajlóbíró-sági eljárás tekintetében;
vii. a ruandai kormány más partnereivel együtt továbbra is
összehangolt támogatást biztosít a fent említett elvekkelösszhangban bevezetett Gacaca rendszer számára;
viii. arra biztatja a ruandai hatóságokat, hogy általában a
lakosság és különösen a népirtás túlélőinek körébentovábbra is tudatosítsák, hogy ezeknek az elveknek azelfogadása szükséges annak érdekében, hogy leküzdjék abüntetlenség problémáját, és ugyanakkor pragmatikusmegoldásttaláljanakarraariasztóproblémára,amelyetaperre váró, kétes körülmények között börtönökben fog-vatartott nagyszámú népesség okoz;
ix. sürgeti a ruandai kormányt, hogy továbbra is törekedjen
a börtönökben fogvatartottak számának csökkentésére(különösen az olyan védelemre szoruló csoportok eseté-ben,mintazidősek,abetegekésagyengék,ajelenlegkis-korúak, és azok, akik a fogvatartásuk okául szolgáló cse-lekmény elkövetésekor kiskorúak voltak);
x. ebben az összefüggésben üdvözli, hogy előzetes vizsgá-
latiGacacaeljárásokrakerültsor,amelyekszámosbebör-tönzött személy szabadon bocsátását eredményezték,akik ellen nem indítottak büntetőeljárást.12
HU Az Európai Unió Hivatalos Lapja 18/2. kötet
Az Európai Unió:
i. támogatja az Arushában működő Ruandai Nemzetközi
Büntetőtörvényszék(ICTR)munkáját,ésennekkeretében
megújítja erőfeszítéseit, amelyek arra irányulnak, hogymindenállamszolgáltassakiazICTR-nekanépirtássalésa nemzetközi humanitárius jog egyéb súlyos megszegé-sével vádolt személyeket. Törekszik a törvényszék igaz-gatási hatékonyságának további javítására;
ii. nyomatékosanfelszólítjaaruandaikormányt,hogyteljes
mértékben tartsa be az ICTR-rel való együttműködésrevonatkozókötelezettségét,ésadjamegazITCRáltalkértösszes tájékoztatást, függetlenül az érintett személyektőlésintézményektől.AzEurópaiUnióarraösztönziaruan-dai kormányt, hogy tartsa be a Polgári és politikai jogoknemzetközi egyezségokmányán alapuló kötelezettségeit,éstartsatiszteletbenahalálbüntetéstekintetébenazegyébnemzetközi biztosítékokat, és aktívan arra biztatja, hogyhelyezze kilátásba a halálbüntetés eltörlését.
Az Európai Unió arra ösztönzi továbbá a ruandai kormányt,hogy csatlakozzon a Nemzetközi Büntetőbíróság római alap-okmányához;
d) a falu-betelepítési politika tekintetében az Európai Unió
üdvözli a ruandai kormány által a szegénység felszámolásárairányulóstratégiánakadottelsőbbséget,ésebbenazösszefüg-gésben a falvakban való önkéntes letelepedés támogatását;
e) az emberi jogok tekintetében az Európai Unió:
i. ösztönzi a ruandai kormányt, hogy folytassa együttmű-
ködését az ENSZ emberi jogi főbiztosának hivatalával;
ii. nyomatékosanfelszólítjaaruandaikormányt,hogysegí-
tse elő az összes ruandai emberi jogainak védelmét, éstegyen ennek érdekében konkrét lépéseket, így biztosítsaa nemzeti emberi jogi bizottság független és hatékonyműködését, és segítse elő a Ruandában működő emberijogi szervezetek munkáját;
iii. ösztönzi a nemzeti emberi jogi bizottságot, hogy továb-
bra is működjön együtt az érintett nem kormányzatiszervekkel,fokozzatevékenységeit,ésgyorsítsafelcselek-vési programjának megvalósítását, amelyhez az Unióhozzájárulást biztosít;
f) a gazdasági és szociális fejlődés és együttműködés tekinteté-
ben az Európai Unió hangsúlyozza, hogy a szegénység felszá-molásátcélzóstratégiaiprogrammegfelelővégrehajtásanagy-mértékben függ attól, hogy a ruandai kormány milyenerőfeszítéseket tesz a továbbiakban annak érdekében, hogy abékéhezésbiztonsághozvalóvisszatérésmegvalósuljonatér-ségben,különösenaKDK-ban,ésakiegyezésésdemokratizá-lódás folyamata megszilárduljon Ruandában.AzEurópaiUnió,amelyüdvözliaruandaicsapatokkivonásáta KDK-ból, ismételten figyelmeztet arra, hogy a KDK-banfennállókonfliktusbékésrendezéséreirányulóerőfeszítések–az illetékes szervek részletes vizsgálatára figyelemmel – befo-lyásoljákazegyüttműködésikapcsolatokatazEurópaiUnióésRuanda között;
g) a népirtás túlélőinek, a leszerelt katonáknak és az egyéb elül-
dözött embereknek a ruandai társadalomba való újbóli beil-leszkedésetekintetébenazEurópaiUnióösztönziéstámogatjaa ruandai kormány erőfeszítéseit, amelyek e folyamat elősegí-tésétszolgálják,többekközöttazilletékesnemzetköziszerve-zetekkel való együttműködés útján.
Az Európai Unió továbbra is kifejezi készségét arra, hogy másnemzetközi intézményekkel, így a Világbankkal együttműködvetámogassa a ruandai hadsereg leszerelését, és a negatív erők (ex-FAR és Interahamwe) leszerelését, demobilizálását, hazatérését ésújbóli beillesztését szolgáló tervet.
Az Európai Unió meg van győződve arról, hogy a KDK-ban tar-
tózkodó ruandai fegyveres csoportok leszerelése más fegyverescsoportokleszereléséhezhasonlóannemvihetővéghezkényszer-rel, hanem az csak önkéntesen és az érintett országok politikaikötelezettségvállalásainakkeretébenalkalmazottösztönzőkrévénoldható meg.
Ennek megfelelően követeli, hogy a térség összes állama tartóz-
kodjon attól, hogy katonai támogatást nyújtson e csoportoknak.Üdvözliaruandaikormányáltalavisszatérőmenekültekbeillesz-kedésére kidolgozott terveket, és sürgeti a ruandai kormányt,hogykülönösenalusakaiésapretoriaimegállapodásbanmegha-tározott leszerelési, demobilizálási, hazatelepítési és visszaillesz -
tési műveletek részeként továbbra is teljes biztonságban fogadjabeazösszesegykoriharcostésmenekültet,akiknemvettekrészta népirtásban vagy a háborús bűnök elkövetésében.
5. cikk
A Tanács tudomásul veszi, hogy a Bizottság – adott esetbenalkalmas közösségi intézkedésekkel – fel kíván lépni e közösálláspont célkitűzéseinek és prioritásainak elérése érdekében.
6. cikk
E közös álláspont végrehajtása során az Európai Unió szorosanegyüttműködikazEgyesültNemzetekkel,azAfrikaiUnióvalésazegyéb érdekelt szervezetekkel.
7. cikk
E közös álláspont végrehajtását rendszeresen figyelemmel kellkísérni. Felülvizsgálatára 12 hónapon belül kerül sor.
8. cikk
A 2001/799/KKBP közös álláspont hatályát veszti.18/2. kötet
HU Az Európai Unió Hivatalos Lapja 13
9. cikk
Ez a közös álláspont elfogadásának napján lép hatályba.
10. cikk
Ezt a közös álláspontot a Hivatalos Lapban ki kell hirdetni.
Kelt Luxembourgban, 2002. október 21-én.
a Tanács részéről
az elnök
P. S. MØLLER14 HU Az Európai Unió Hivatalos Lapja 18/2. kötet