A BIZOTTSÁG (EU) 2019/235 VÉGREHAJTÁSI HATÁROZATA

(2019. január 24.)

a 2008/411/EK határozatnak a 3 400–3 800 MHz-es frekvenciasávra alkalmazandó releváns műszaki feltételek naprakésszé tétele tekintetében történő módosításáról

(az értesítés a C(2019) 262. számú dokumentummal történt)

(EGT-vonatkozású szöveg)

AZ EURÓPAI BIZOTTSÁG,

tekintettel az Európai Unió működéséről szóló szerződésre,

tekintettel az Európai Elektronikus Hírközlési Kódex létrehozásáról szóló, 2018. december 11-i (EU) 2018/1972 európai parlamenti és tanácsi irányelvre (1),

tekintettel az Európai Közösség rádióspektrum-politikájának keretszabályozásáról szóló, 2002. március 7-i 676/2002/EK európai parlamenti és tanácsi határozatra („Rádióspektrum-határozat”) (2) és különösen annak 4. cikke (3) bekezdésére,

mivel:

(1) A 2014/276/EU bizottsági végrehajtási határozattal (3) módosított 2008/411/EK bizottsági határozat (4) harmonizálja a 3 400–3 800 MHz-es frekvenciasávba eső spektrum elektronikus hírközlési szolgáltatások Közösségen belüli földfelszíni nyújtására történő használatával kapcsolatos műszaki feltételeket.

(2) Az egy többéves rádióspektrum-politikai program létrehozásáról szóló 243/2012/EU európai parlamenti és tanácsi határozat (5) 6. cikkének (3) bekezdése szerint a tagállamok a saját spektrumhozadékuk létrehozása érdekében – a szolgáltatás- és technológiasemlegesség elvével összhangban – kötelesek támogatni az elektronikus hírközlési szolgáltatók által végzett olyan, rendszeres fejlesztéseket, amelyek célja a legújabb, leghatékonyabb technológia bevezetése. Az új generációs (5G-s) földfelszíni rendszerek első kereskedelmi bevezetésére várhatóan 2020-tól kerül sor világszerte.

(3) „Az összekapcsoltság a versenyképes digitális egységes piac szolgálatában: Úton a gigabitalapú európai információs társadalom felé” című bizottsági közlemény (6) az összekapcsoltság tekintetében új, a nagyon nagy kapacitású hálózatok széles körű kiépítése és használatbavétele révén elérendő uniós célkitűzéseket határoz meg. Az „5G Európa számára: cselekvési terv” című bizottsági közlemény (7) e célból megállapítja az uniós szintű fellépés szükségességét – ideértve többek között az 5G-s hálózatok által használandó spektrumnak a rádiófrekvencia-politikával foglalkozó csoport (RSPG) véleménye alapján történő meghatározását és harmonizálását – annak érdekében, hogy 2025-re elérhető legyen a megszakítás nélküli 5G-lefedettség valamennyi városi területen és fő szárazföldi közlekedési útvonalon történő biztosításával kapcsolatos célkitűzés.

(4) „Az 5G-s hálózatok európai bevezetésének stratégiai ütemterve: Vélemény az új generációs (5G-s) vezeték nélküli rendszerek spektrummal kapcsolatos vonatkozásairól” című véleményében (8) az RSPG a 3 400–3 800 MHz-es frekvenciasávot határozza meg az 5G-s hálózatok uniós használatának elsődleges úttörő sávjaként.

(5) „Az 5G-s hálózatok európai bevezetésének stratégiai ütemterve: Az RSPG 5G-s hálózatokra vonatkozó második véleménye” című kiegészítő véleményében (9) az RSPG elismerte, hogy a 3 400–3 800 MHz-es sáv mint elsődleges 5G-s sáv rendelkezésre állása kulcsfontosságú lesz az 5G-s hálózatok uniós alkalmazásának sikere szempontjából. A csoport ezért arra hívja fel a tagállamokat, hogy mérlegeljék megfelelő, az e sáv tekintetében fennálló széttagoltság időben történő megszüntetésére irányuló intézkedések megtételét annak érdekében, hogy 2020-ig kellően nagy méretű frekvenciablokkokat engedélyezhessenek.

(6) Az Európai Elektronikus Hírközlési Kódex alapján a tagállamoknak 2020. december 31-ig lehetővé kell tenniük a 3 400–3 800 MHz-es sáv használatát az új generációs (5G-s) vezeték nélküli széles sávú elektronikus hírközlési szolgáltatások nyújtására alkalmas földfelszíni rendszerek számára. Előírja továbbá a tagállamok számára, hogy tegyenek meg minden megfelelő intézkedést az 5G-s hálózatok kiépítésének megkönnyítése érdekében, beleértve a 3 400–3 800 MHz-es sáv kellően nagy frekvenciablokkok használatának lehetővé tétele érdekében történő átszervezését. Ezért – az 5G-s hálózatok kiépítésének lehetővé tétele érdekében – kellő időben módosítani kell a harmonizált műszaki feltételeket.

(7) 2016 decemberében a Bizottság – a 676/2002/EK határozat 4. cikkének (2) bekezdése alapján – megbízta a Postai és Távközlési Igazgatások Európai Értekezletét (CEPT), hogy spektrumhasználatra vonatkozó harmonizált műszaki feltételeket dolgozzon ki a 3 400–3 800 MHz-es és a 24,25–27,5 GHz-es frekvenciasávot használó, új generációs (5G-s) földfelszíni vezeték nélküli rendszerek uniós bevezetésének támogatása érdekében.

(8) E megbízás alapján a CEPT 2018. július 9-én jelentést tett közzé (a CEPT 67. jelentése) a 3 400–3 800 MHz-es frekvenciasávot használó, új generációs (5G-s) földfelszíni vezeték nélküli rendszerek bevezetésének támogatása érdekében végzendő spektrumharmonizáció műszaki feltételeiről. A CEPT 67. jelentése harmonizált műszaki feltételeket fogalmaz meg mind a nem aktív antennarendszerek (nem-AAS), mind az aktív antennarendszerek (AAS) tekintetében, amelyeknél olyan földfelszíni vezeték nélküli rendszerekről van szó, amelyek vezeték nélküli széles sávú elektronikus hírközlési szolgáltatások szinkronizált, félszinkronizált és nem szinkronizált üzemben történő nyújtására alkalmasak. A jelentés emellett a vezeték nélküli széles sávú elektronikus hírközlési szolgáltatásoknak a szomszédos (3 400 MHz alatti és 3 800 MHz feletti) sávokban működő szolgálatokkal való együttes működését is szorgalmazza.

(9) A CEPT 67. jelentésében foglalt eredményeket Unió-szerte alkalmazni kell, és azokat a tagállamoknak haladéktalanul végre kell hajtaniuk. Ez elősegíti majd a teljes 3 400–3 800 MHz-es frekvenciasáv kihasználását annak érdekében, hogy az Unió az 5G-s hálózatok kiépítése tekintetében az élmezőnybe kerülhessen. E végrehajtási határozat alkalmazása során a tagállamoknak ki kell választaniuk az általuk előnyben részesített, szinkronizált, félszinkronizált, illetve nem szinkronizált hálózati működésen alapuló, új generációs (5G-s) földfelszíni vezeték nélküli rendszereiket, és biztosítaniuk kell a hatékony spektrumhasználatot. A tagállamoknak ezenkívül figyelembe kell venniük az Elektronikus Hírközlési Bizottság (ECC) szinkronizációról szóló 296. jelentésében szereplő eredményeket is.

(10) Az Európai Elektronikus Hírközlési Kódex 54. cikkét figyelembe véve a tagállamoknak törekedniük kell arra, hogy megszüntessék a 3 400–3 800 MHz-es frekvenciasáv tekintetében fennálló széttagoltságot annak érdekében, hogy a gigabites internetkapcsolatra vonatkozó célkitűzéssel összhangban hozzáférést biztosítsanak a spektrum nagy méretű, egybefüggő részeihez. Ez magában foglalja a meglévő használati jogok kereskedelmének és/vagy haszonbérletének megkönnyítését. A spektrum nagy, egybefüggő, lehetőleg 80–100 MHz-es részeinek rendelkezésre állása megkönnyíti a nagy átviteli sebességű, nagy megbízhatóságú és kis késleltetésű – például aktív antennarendszereket (AAS) alkalmazó – 5G-s vezeték nélküli széles sávú szolgáltatások hatékony kiépítését a gigabites internetkapcsolatra vonatkozó szakpolitikai célkitűzéssel összhangban. Ez a célkitűzés különösen fontos a széttagoltság megszüntetése szempontjából.

(11) A 3 400–3 800 MHz-es frekvenciasáv használatára vonatkozó, a 2008/411/EK határozattal megállapított jogi keretnek változatlanul biztosítania kell a földfelszíni elektronikus hírközlő hálózatoktól eltérő meglévő, sávon belüli szolgálatok védelmét. Továbbra is védelmet kell biztosítani különösen a műholdas állandóhelyű szolgálat (FSS, űr–Föld irány) földi állomásainak – amennyiben azok a későbbiekben is használják ezt a sávot – e rendszerek és a vezeték nélküli széles sávú hálózatok közötti nemzeti szintű, eseti alapon történő megfelelő koordináció révén.

(12) A CEPT ECC 254. jelentése iránymutatást nyújt a tagállamoknak a vezeték nélküli széles sávú elektronikus hírközlési szolgáltatások, az állandóhelyű szolgálatok (FS) és az FSS 3 600–3 800 MHz-es frekvenciasávban történő együttes működése tekintetében. Az ECC 296. jelentése további iránymutatást tartalmaz az üzemeltetők és az igazgatások részére a 4G-s és 5G-s hálózatok azonos vagy szomszédos csatornákon történő olyan üzemeltetésével kapcsolatban, hogy eközben a hálózatok szinkronizációjára tekintettel biztosított legyen a hatékony spektrumhasználat.

(13) Határövezeti megállapodásokra is szükség lehet annak biztosításához, hogy a tagállamok átültessék az ebben a határozatban foglalt paramétereket, és ezáltal elkerüljék a káros zavarást, továbbá hatékonyabbá tegyék a spektrumhasználatot és csökkentsék annak széttagoltságát.

(14) A 2008/411/EK határozatot ezért ennek megfelelően módosítani kell.

(15) Az e határozatban előírt intézkedések összhangban vannak a Rádióspektrum-bizottság véleményével,

ELFOGADTA EZT A HATÁROZATOT:

1. cikk A 2008/411/EK határozat a következőképpen módosul: 1. A 2. cikk (1) bekezdésének helyébe a következő szöveg lép: „(1) Az e sávban már létező más használat védelmének és további működésének sérelme nélkül, amennyiben a tagállamok a 3 400–3 800 MHz-es frekvenciasávot – nem kizárólagos jelleggel – a földfelszíni elektronikus hírközlő hálózatok számára kijelölik és rendelkezésre bocsátják, akkor ezt a mellékletben meghatározott paramétereknek megfelelően teszik.” 2. A 4a. cikk helyébe a következő szöveg lép: „4a. cikk A tagállamok legkésőbb 2019. szeptember 30-án jelentést nyújtanak be e határozat alkalmazásáról.” 3. A melléklet helyébe e határozat mellékletének szövege lép.

2. cikk Ennek a határozatnak a tagállamok a címzettjei.

Kelt Brüsszelben, 2019. január 24-én. a Bizottság részéről Marija GABRIEL a Bizottság tagja

(1) HL L 321., 2018.12.17., 36. o.

(2) HL L 108., 2002.4.24., 1. o.

(3) A Bizottság 2014/276/EU végrehajtási határozata (2014. május 2.) a 3 400–3800 MHz-es frekvenciasávnak a Közösségen belül elektronikus hírközlési szolgáltatások nyújtására alkalmas földi rendszerek javára történő harmonizálásáról szóló 2008/411/EK határozat módosításáról (HL L 139., 2014.5.14., 18. o.).

(4) A Bizottság 2008/411/EK határozata (2008. május 21.) a 3 400–3 800 MHz-es frekvenciasávnak a Közösségen belül elektronikus hírközlési szolgáltatások nyújtására alkalmas földi rendszerek javára történő harmonizálásáról (HL L 144., 2008.6.4., 77. o.).

(5) Az Európai Parlament és a Tanács 243/2012/EU határozata (2012. március 14.) egy többéves rádióspektrum-politikai program létrehozásáról (HL L 81., 2012.3.21., 7. o.).

(6) A Bizottság közleménye az Európai Parlamentnek, a Tanácsnak, az Európai Gazdasági és Szociális Bizottságnak és a Régiók Bizottságának: Az összekapcsoltság a versenyképes digitális egységes piac szolgálatában: Úton a gigabitalapú európai információs társadalom felé (COM(2016) 587 final).

(7) A Bizottság közleménye az Európai Parlamentnek, a Tanácsnak, az Európai Gazdasági és Szociális Bizottságnak és a Régiók Bizottságának: 5G Európa számára: cselekvési terv (COM(2016) 588 final).

(8) A „Strategic roadmap towards 5G for Europe: Opinion on spectrum related aspects for next-generation wireless systems (5G)” című dokumentum, RSPG16-032 final, 2016. november 9.

(9) A „Strategic roadmap towards 5G for Europe: RSPG second opinion on 5G networks” című dokumentum, RSPG18-05 final, 2018. január 30.