(10)

A stabilitási programnak az 1466/97/EK rendelet 5. cikkének (1) bekezdése szerinti értékelése alapján a Tanács úgy véli, hogy a programot alátámasztó makrogazdasági forgatókönyv 2012 tekintetében jórészt megalapozott, ám az azt követő időszak tekintetében optimista. A Bizottság szolgálatainak 2012. évi tavaszi előrejelzése szerint a GDP növekedése 2012-ben – 1,8 %, 2013-ban – 0,3 % lesz, míg a stabilitási program ugyanezekre az évekre – 1,7 %-ot és 0,2 %-ot jelez előre. A túlzotthiány-eljárásból fakadó kötelezettségeknek megfelelően a stabilitási programban körvonalazott költségvetési stratégia célja az államháztartási hiánynak a GDP 3 %-aként meghatározott referenciaérték alá történő csökkentése 2013-ra, elsősorban a kiadások visszafogása révén, de részben bevételnövelő intézkedéseken keresztül is. Az (újraszámított) strukturális egyenleg (5) alapján a strukturális egyenlegnek a stabilitási programban tervezett átlagos éves kiigazítása a GDP 2,6 %-a a 2011–2013-as időszakra vonatkozóan, ami magasabb a túlzotthiány-eljárásban a 2010–2013-as időszak tekintetében ajánlott 1,5 % feletti mértéknél. A túlzott hiány megszüntetését követően a stabilitási program megerősíti a középtávú költségvetési célt, a strukturális értelemben egyensúlyi költségvetési pozíció elérését – ezt 2015-re tervezi épphogy elérni, amikor is a strukturális költségvetési hiány a GDP 0,2 %-a lenne. A középtávú költségvetési cél megfelelően tükrözi a Stabilitási és Növekedési Paktum követelményeit. A strukturális kiigazítás 2012–2013-ra tervezett üteme a középtávú költségvetési cél elérése felé tett kellő haladást képvisel, és az államháztartási kiadások növekedési üteme – a diszkrecionális bevételi intézkedéseket is figyelembe véve – összhangban van a Stabilitási és Növekedési Paktumban megállapított kiadási határértékkel. A stabilitási program szerint az államadósság-ráta 2013-ban tetőzik, majd ezt követően csökken. 2014 és 2015 átmeneti időszakot jelent majd Spanyolország számára, és a stabilitási programban kifejtett tervek a Stabilitási és Növekedési Paktum adósságcsökkentési célértékének teljesítése irányába tett kellő haladást biztosítanak. A hiány- és adósságkiigazítási pálya megvalósítását jelentős lefelé mutató kockázatok övezik. A makrogazdasági helyzet a vártnál kedvezőtlenebbül alakulhat. Emellett a 2013-at követő évekre vonatkozó intézkedések nem kellőképpen részletezettek. A tartományi kormányzatok költségvetési igazodása – korábbi gyenge teljesítményük fényében – ugyancsak kockázatot jelent a költségvetési stratégia megvalósulása szempontjából; további kockázati tényező a bevételeknek a folyamatban lévő strukturális kiigazításra való fokozott érzékenysége, az adóamnesztia bizonytalan bevételi hatása és az esetleges további pénzügyi mentőműveletek hozadéka. E pénzügyi mentőműveleteknek a hiányra gyakorolt bármilyen hatása csak egyszeri jellegű lenne. A költségvetési stabilitási törvény szigorú végrehajtása és a határozott, regionális szintű fiskális intézkedések elfogadása csökkentené a program regionális szinten történő nem teljesítésének kockázatát. Tekintettel Spanyolország decentralizált államháztartási szerkezetére, elengedhetetlen a szilárd költségvetési és intézményi keretek biztosítása. A Tanács üdvözli a Bizottság azon szándékát, hogy a következő hetekben részletes elemzést nyújt be a túlzott hiányra vonatkozó tanácsi ajánlás végrehajtásáról, figyelembe véve a 2013–2014-re vonatkozóan bejelentett többéves költségvetési tervet is.