A Tanács 2003/874/KKBP határozata

(2003. december 8.)

az Európai Uniónak az Orosz Föderációban a non-proliferációról és a leszerelésről szóló együttműködési programjához történő hozzájárulása tekintetében a 2003/472/KKBP együttes fellépés végrehajtásáról

AZ EURÓPAI UNIÓ TANÁCSA

tekintettel az Európai Unióról szóló szerződésre, különösen annak 23. cikke (2) bekezdésére,

tekintettel az Európai Uniónak az Orosz Föderációban a non-proliferációról és a leszerelésről szóló együttműködési programjának folytatásáról szóló 2003/472/KKBP együttes fellépésre [1],

mivel:

(1) E határozat célja a 2003/472/KKBP együttes fellépés végrehajtása azáltal, hogy pénzügyi hozzájárulást biztosít az Európai Uniónak az Orosz Föderációban a non-proliferációra és a leszerelésre irányuló együttműködési programjának keretében zajló projektekhez, különösen annak 2. cikke vonatkozásában.

(2) Az Unió folytatni kívánja az Orosz Föderáció támogatását abbéli erőfeszítéseiben, hogy az a tömegpusztító fegyverekhez kapcsolódó infrastruktúrát, berendezéseket és tudományos erőforrásokat biztonságosan és környezetkímélő módon leszerelje vagy békés célra hasznosítsa.

(3) A Bizottság elfogadta, hogy rábízzák e projektek megfelelő végrehajtása felügyeletének feladatát,

A KÖVETKEZŐKÉPPEN HATÁROZOTT

1. cikk

Az Európai Uniónak az Orosz Föderációban a non-proliferációra és a leszerelésre irányuló együttműködési programja a következő projekteket tartalmazza:

- a régi fegyverekből származó plutónium Oroszországban történő elhelyezésére vonatkozó program támogatása;

- az Udmurt Köztársaságban található kambarkai vegyifegyver-megsemmisítő üzem működésének biztosításához szükséges berendezések szolgáltatása.

A fenti tevékenységek teljes körű leírását az I. illetve II. melléklet tartalmazza.

2. cikk

(1) Az 1. cikkben említett célok pénzügyi referenciaösszege 5550000 euró.

(2) Az (1) bekezdésben meghatározott összeggel finanszírozott kiadások kezelésére az Európai Közösségnek az Európai Unió általános költségvetésére vonatkozó eljárásait és szabályait kell alkalmazni azzal a kivétellel, hogy bármely előfinanszírozás nem marad az Európai Közösség tulajdonában. A Bizottság az 1. cikkben meghatározott projektek végrehajtását átruházhatja az I. és II. mellékletben megjelölt jogalanyokra.

(3) Azon tagállamok, amelyeknek jogalanyai szerepelnek az I. és II. mellékletben, megteszik a szükséges lépéseket a projektek tagállami szinten történő hatékony működtetése érdekében.

(4) A tagállamok – a Bizottsággal együttműködve – gondoskodnak a projektekhez adott EU-hozzájárulás megfelelő átláthatóságának biztosításáról és a projektek megfelelő nyomonkövetéséről.

3. cikk

A Bizottság jelentést tesz e határozat végrehajtásáról a 2003/472/KKBP együttes fellépés 3. cikke (1) bekezdésének megfelelően.

4. cikk

(1) Ez a határozat az elfogadásának napján lép hatályba.

Ez a határozat a 2003/472/KKBP együttes fellépés lejárta napján veszti hatályát.

(2) Ezt a határozatot az elfogadásától számított hat hónapon belül felül kell vizsgálni.

5. cikk

Ezt a határozatot az Európai Unió Hivatalos Lapjában ki kell hirdetni.

Kelt Brüsszelben, 2003. december 8-án.

a Tanács részéről

az elnök

F. Frattini

[1] HL L 157., 2003.6.26., 69. o.

--------------------------------------------------

I. MELLÉKLET

A RÉGI FEGYVEREKBŐL SZÁRMAZÓ PLUTÓNIUM OROSZORSZÁGBAN TÖRTÉNŐ ELHELYEZÉSÉRE VONATKOZÓ PROGRAM TÁMOGATÁSA

1. Leírás

Az Amerikai Egyesült Államok és az Orosz Föderáció között létrejött 2000. szeptemberi kormányközi megállapodás alapján mindkét fél vállalta, hogy 34 tonna fegyverszintű plutóniumot helyez el. Mindkét fél kifejezte azon szándékát, hogy e plutóniumot kevertoxid-üzemanyaggá (MOX-üzemanyag) alakítsák át és a működő reaktoraikban használják fel.

Az EU felajánlja, hogy – az Európai Uniónak az Orosz Föderációban a non-proliferációra és a leszerelésre irányuló együttműködési programját létrehozó együttes fellépés 1999-ben történt elfogadása óta fennálló gyakorlata szerint – folytatja két olyan típusú tevékenység támogatását, amelyek Oroszországban e program kritikus pontját képezik:

- biztonsági szabályozás: az orosz nukleáris biztonsági hatóság (Gosatomnadzor, röv.: GAN) által készített, a fegyverekből származó plutóniumnak az orosz reaktorokban való felhasználására vonatkozó szabályozási dokumentáció,

- MOX-üzemanyag bemutató: a MOX-üzemanyag bemutatására és engedélyeztetésére szolgáló tanulmányok és kísérletek, amelyek a 3-LTA-nak ("lead test assemblies": kísérleti fűtőelemek) nevezett programnak is részét képezik.

1.1. Biztonsági szabályozás

Az Orosz Föderációban a független Orosz Nukleáris Biztonsági Hatóság [Gosatomnadzor (GAN)] feladata az, hogy előírásokat határozzon meg és ellenőrizze azok betartását, mielőtt kiadnák a műveletek megkezdéséhez szükséges engedélyt.

Az együttes fellépés keretében már sor került 500000 euró (1999/878/KKBP együttes fellépés) illetve 1300000 euró (2001/493/KKBP tanácsi határozat) kiutalására annak támogatása érdekében, hogy a GAN megkezdje a plutónium elhelyezési tevékenységekhez nélkülözhetetlen elsődleges dokumentáció kialakítását. A projektet az 1998. évi francia–német–orosz megállapodás alapján a CEA (Commissariat à l'énergie atomique) hajtotta végre, amely szerződéseket hozott létre a GAN és tanácsadói (IBRAE) között, hogy elkészítsék e szabályozási dokumentáció tervezetét, továbbá tapasztalt biztonsági EU szakértőkel is (a "Risk-Audit" csoport tagjaiként) annak érdekében, hogy megvizsgálják e dokumentumokat.

Alapmegállapodás jött létre az Európai Bizottság és az Egyesült Államok Energiaügyi Minisztériumának (DoE) Nemzeti Nukleáris Biztonsági Hivatala (NNSA) között arról, hogy e feladatok ellátása során a GAN tevékenységéhez adott pénzügyi támogatást közösen biztosítják.

2003 közepére az összesen 16 szabályozási dokumentumból 12-t összeállítottak, és ezek közül hatot megvizsgáltak. Három dokumentumnak elkészült a második, javított változata is, amelyek már csak a hivatalos kihirdetés előtti végső ellenőrzésre várnak.

E projekt biztosítja három további olyan dokumentum finanszírozását, amelyet a GAN és tanácsadói írnak, és az orosz munkát az EU biztonsági szakértői vizsgálják felül. A végrehajtás az új francia-orosz megállapodás alapján történik. Ennek során is szorosan együttműködnek az amerikai NNSA-val.

A GAN és technikai tanácsadói által kidolgozandó három dokumentum kiterjed a fegyverekből származó plutóniumnak az orosz reaktorokban történő felhasználására és a következőkről szól:

- további szabályozási dokumentum a nukleáris üzemanyagciklus-létesítmények tűzbiztonságáról

- üzemanyaggyártó létesítmény építésére vonatkozó tervezési dokumentáció felülvizsgálata a NIIAR helyszínén azon három LTA számára, amelyeket egy VVER-1000 reaktorban helyeznek el; a kapcsolódó eszközökre vonatkozó igazolások,

- az orosz anyagokat felhasználó MOX-üzemanyag előállítási folyamata vizsgálatának folyamatmodernizálására vonatkozó VNIINM tervezési dokumentáció felülvizsgálata, és a kapcsolódó eszközökre vonatkozó igazolások.

A GAN szakértők felülvizsgálatai előkészítik e tevékenységek engedélyeztetését, amelyek részét képezik a MOX demonstrációs programnak. Az említett három GAN dokumentum felülvizsgálatán túl az EU biztonsági szakértői az egyesült államokbeli szakértőkkel párhuzamosan felülvizsgálják a nukleáris üzemanyagciklus-létesítmények általános biztonsági előírásait is, amely dokumentumot a GAN jelenleg dolgozza át.

1.2. MOX-üzemanyag demonstrációk

Már sor került 1300000 euró és 1500000 euró kiutalására e fejlesztés elindításának támogatása érdekében, az 1999/878/KKBP együttes fellépés illetve a 2001/493/KKBP határozat keretében. Az alapot főként a Bochwar Intézet által 2000-ben kidolgozott, a Minatom által jóváhagyott és a GAN által elfogadott átfogó MOX-üzemanyag demonstrációs program képezi. E program lépések sorozatából áll, amelyeknek végeredménye három MOX-üzemanyag fűtőelem (LTA) elhelyezése egy VVER-1000 reaktorba, Balkovóban. Ezért e programot 3-LTA programnak is nevezik.

E projektet az 1998. évi francia–német–orosz megállapodás alapján a CEA (Commissariat à l'énergie atomique) hajtotta végre, amely közvetlen szerződéseket kötött a Minatom által kijelölt orosz intézetekkel. 2003 közepére a program számos elemére kiterjedő összesen 15 szerződésből 12 megvalósítását kezdték meg a Minatom 5 különböző intézetében. E projekt a MOX-üzemanyag demonstrációs program (3-LTA program) négy további lépésének finanszírozására terjed ki.

A régi fegyverekből származó plutónium oroszországi elhelyezésének biztonságos, veszélytelen, és műszakilag megalapozott kivitelezése elsődleges fontosságú kérdés. E projekt e szempontból szükséges, mivel a folyamat kritikus pontjára terjed ki. A végrehajtás alapja az új francia–orosz megállapodás lesz. Az adott lépések kiválasztására a francia és orosz partnerekkel közösen kerül sor, és ezekről tájékoztatják az egyesült államokbeli DoE Nemzeti Nukleáris Biztonsági Hivatalt is (NNSA).

A 3-LTA programban meghatározott, további lépések a következőkre terjednek ki:

- a MOX-üzemanyag ampullák (rövid pálcák) előállítására használt gyártósor modernizálása,

- besugárzás utáni program kifejlesztése tesztreaktorokban,

- az ampullák üzemanyag-teljesítmény kódjainak frissítése és MOX-üzemanyag pálca tervezés,

- a VVER erőmű berendezéseinek modernizációja és módosítsa a MOX-üzemanyag behelyezés lehetővé tétele érdekében.

Meg kell jegyezni, hogy 2002-ben a Minatom a TVEL-t jelölte ki a program valamennyi MOX-üzemanyaggal összefüggő tevékenységének integrálására, hogy összehangolja a Minatomtól függő különféle intézetek feladatait (például VNIINM Bochvar). Másrészről, a RosEnergoAtom felelős a különböző erőműveiben, mint például a balkovói VVER-1000-ben, folyó műveletekért. A fent említett első három lépésben a TVEL és Minatom intézetek működnek közre, míg az utolsóban a RosEnergoAtom/Balkovo.

2. Célok

Átfogó cél: a régi fegyverekből származó plutóniumnak az Oroszországi Föderációban történő biztonságos elhelyezésére szolgáló kapacitás kifejlesztése.

A projekt céljai:

Az 1.1. pont tekintetében: a GAN által készített szabályozási dokumentumok alapján a szükséges új üzemanyagciklus néhány lépésének engedélyeztetése, ide értve a MOX-üzemanyag használatát.

Az 1.2. tekintetében: a MOX-üzemanyag használatát lehetővé tevő tanulmányok készítése és kísérletek végzése, valamint három LTA elhelyezése a balkovói VVER-1000 reaktorban.

A projekt eredményei

Az 1.1. tekintetében: a GAN által készített és az EU biztonsági szakértői által megvizsgált szakértői vélemények; az üzemanyagciklus néhány lépése előzetes engedélyezésének igazolásai.

Az 1.2. tekintetében: a fent meghatározott különféle lépések eredményei (jelentések, üzembe helyezett berendezés).

3. Időtartam

A végrehajtás várható időtartama két év.

A munka értékelése az első szerződések aláírását 6 hónappal követően javasolt.

4. Kedvezményezettek

Az 1.1. tekintetében: a GAN a projekt eredményének kedvezményezett orosz jogalanya.

Az 1.2. tekintetében: a Minatom a projekt eredményének kedvezményezett orosz jogalanya.

Mind a GAN, mind pedig a Minatom kijelöl szervezetéből olyan magas rangú tisztviselő kontaktszemélyeket a projekthez, akik megfelelő hatáskörrel és felelősségi körrel rendelkeznek ahhoz, hogy biztosítsák a projektek megvalósításával megbízott tagállami jogalannyal való hatékony együttműködést.

5. A projektek végrehajtásával megbízott tagállami jogalany

Az 1.1. és 1.2. pontok tekintetében egyaránt:

- tagállam: Franciaország, amelyet a francia külügyminisztérium képvisel,

- megvalósító szervezet: Commissariat à l'énergie atomique (CEA)

6. Harmadik fél résztvevők

A projektek feladatainak végrehajtása érdekében a CEA a következőkre jogosult:

- az 1.1. pont tekintetében: közvetlen szerződések a GAN/tanácsadók (még ki nem jelölt) személyi állományával az Oroszországban végzendő munkára, és a Risk-Audit tapasztalt biztonsági EU szakértőivel a munka felülvizsgálatára.

- az 1.2. pont tekintetében: közvetlen szerződések a Minatom által kijelölt orosz intézetekkel az Oroszországban végzendő munkára.

A CEA – szakértők által támogatva – felügyeli az orosz feladatok végrehajtását és felelős azért, hogy biztosítsa a teljes körű koherenciát az egyéb testületek által finanszírozott tevékenységekkel, különösen az USA és az Oroszországi Föderáció közötti kétoldalú programok alapján.

Fel kell venni a kapcsolatot az Egyesült Államok DoE (NNSA) szervezetének képviselőivel annak biztosítása érdekében, hogy e projekt kiegészítse az USA által végzett tevékenységeket.

7. A szükséges eszközökre vonatkozó becslés

7.1. Biztonsági szabályozás

Az összeg körülbelül 70 %-a az orosz szakértők költségeit fedezi, amelyek elsősorban bérköltségek, valamint részben utazási és eszközköltségek. A fennmaradó körülbelül 30 % a tervek szerint a GAN munkáját felülvizsgáló nukleáris biztonsági szakértők költségeit fedezi.

A költségszámítás alapjául a következő, 2001 áprilisi GAN-dokumentumban foglalt becslések szolgálnak:

"A fegyverszintű plutónium elhelyezési projekt keretében kifejlesztendő nukleáris energia hasznosítási területre vonatkozó szövetségi szabványok, szabályok és egyéb rendelkezések jegyzéke"

7.2. MOX-üzemanyag demonstráció

A teljes összeg az orosz szakértők költségeit fedezi, amelyek elsősorban bérköltségek.

A költségszámítás alapjául a következő, 2000 októberében a Minatom által jóváhagyott és a GAN által elfogadott dokumentumban foglalt becslések szolgálnak:

"MOX-üzemanyag engedélyezésére és VVER-1000 reaktorhoz három kísérleti fűtőelem gyártására vonatkozó program"

A két projekt teljes összege tartalmaz a projektek megvalósításával közvetlenül összefüggő, előre nem látott kiadásokat, utazási és fordítási költségeket a megvalósító szervezet számára.

8. A projektek költségét fedező pénzügyi referenciaösszeg

Az 1.1. | pont tekintetében: 500000 euró |

Az 1.2. | pont tekintetében: 950000 euró |

Ezen túl, a projekt összköltsége tartalmaz 50000 eurót a meghatározott tagállami jogalanynak a projekt vezetésével közvetlenül összefüggő utazási költségeire és napidíjára, valamint az előre nem látott kiadásaira.

Összköltség: 1500000 euró

--------------------------------------------------

II. MELLÉKLET

AZ UDMURT KÖZTÁRSASÁGBAN TALÁLHATÓ KAMBARKAI VEGYIFEGYVER-MEGSEMMISÍTŐ ÜZEM MŰKÖDÉSÉNEK BIZTOSÍTÁSÁHOZ SZÜKSÉGES BERENDEZÉSEK SZOLGÁLTATÁSA

1. Leírás

1.1. Háttérinformációk

A nemzetközi támogatás létfontosságú az Orosz Föderáció számára ahhoz, hogy teljesíthesse a Vegyifegyver-tilalmi Egyezmény szerinti kötelezettségeit, elősegítve és kiegészítve azon orosz erőfeszítéseket, amelyeknek célja átfogó vegyi fegyver (CW) megsemmisítési programjának végrehajtása.

Egy második megsemmisítő üzemet kell felépíteni a kambarkai tárolóhelyen, ahol közel 6000 tonna hólyaghúzó harcgáz hatóanyagot tárolnak nagyméretű acéltartályokban. E készlet az Oroszországi Föderáció vegyi fegyver készletének 16 %-át jelenti.

Korábban Svédország (kockázatelemzés, képzés és eszközök egy nyilvános tájékoztatási központ számára, elemzési berendezések a helyi kórház számára) és Finnország (különlegesen tervezett riasztórendszer a tárolt vegyi fegyverek véletlen szivárgásának észlelésére) hajtott végre projekteket Kambarkában.

1.2 A projekt keretében megvalósítandó tevékenységek köre

E projekt a kambarkai vegyifegyver-megsemmisítő üzemhez szükséges legfontosabb mérnöki támogatási elemek szolgáltatását finanszírozza. A szolgáltatott berendezések közé tartozik egy hűtőállomás, egy nitrogén-oxigén állomás, kompresszor és diesel motoros állomások, valamint a létesítmény működéséhez szükséges egyéb berendezések.

A kambarkai létesítményhez felhasználják a Németországi Szövetségi Köztársaság és az EU közös fellépése támogatásával Gorny-ban épített kisebb megsemmisítő üzem tapasztalatait. A beszerzési eljáráshoz szükséges műszaki dokumentációt az Orosz Szövetségi Állami Tervezőintézet ("SoyuzpromNIIproekt") készítette és bocsátotta rendelkezésre.

2. Célok

Átfogó cél: segítségnyújtás az Oroszországi Föderációnak abban, hogy teljesítse a Vegyifegyver-tilalmi Egyezmény szerinti céljait.

A projekt célja: segítségnyújtás az Oroszországi Föderáció részére azon erőfeszítéseiben, hogy vegyi fegyvereket semmisítsen meg az Udmurt Köztársaságban található kambarkai megsemmisítő üzemben.

A projekt eredményei: a kambarkai vegyifegyver-megsemmisítő üzem működéséhez szükséges alapvető berendezések biztosítása.

3. Időtartam

A projekt tervezett teljes időtartama 24 hónap. Ez tartalmazza a körülbelül négy hónapos beszerzés-előkészítési szakaszt, amely magában foglalja a részletes feladat-meghatározás és műszaki leírás elkészítését, a további hat hónapos beszerzési és szerződéskötési szakaszt, végül pedig a további tizennégy hónapos gyártási és szállítási szakaszt. A projekt indításának tervezett ideje 2003 vége.

4. Kedvezményezett

A projekt eredményének fő kedvezményezett jogalanya az Orosz Hadianyag Ügynökség, amely a "Vegyifegyver-készletek megsemmisítése az Oroszországi Föderációban" elnevezésű szövetségi célprogramért felelős szervezet.

5. A projektek megvalósításával megbízott tagállami jogalany

- tagállam: Németországi Szövetségi Köztársaság,

- megvalósító szervezet: szövetségi külügyminisztérium (Auswärtiges Amt), amelyet támogat a Bundesamt für Wehrtechnik und Beschaffung.

6. Harmadik fél résztvevők

E projektet teljes egészében az EU együttes fellépés finanszírozza. Németország a projektet a saját kambarkai projektjeivel párhuzamosan valósítja meg.

7. A szükséges eszközökre vonatkozó becslés

Az EU hozzájárulás fedezi a hűtőállomás, a nitrogén-oxigén állomás, a kompresszor és a diesel motoros állomás, valamint a kambarkai vegyifegyver-megsemmisítő üzem működéséhez szükséges egyéb berendezések működtetéséhez szükséges eszközök beszerzését és leszállítását. E berendezések becsült költsége a következő:

–légkompresszor állomás | 575000 euro |

–levegő és vízhűtő állomás | 1290000 euro |

–nitrogénellátó állomás | 940000 euro |

–diesel áramfejlesztő (vészrendszer) | 95000 euro |

–egyéb berendezések, így vészmentés és tűzoltás | 1100000 euro. |

Ezen túl, a projekt összköltsége tartalmaz 50000 euro-t a meghatározott tagállami jogalanynak a projekt vezetésével közvetlenül összefüggő utazási költségeire és napidíjára, valamint az előre nem látott kiadásaira.

8. A projektek költségét fedező pénzügyi referenciaösszeg

A projekt összköltsége 4050000 euro.

--------------------------------------------------