32004D0197
2004.2.28. AZ EURÓPAI UNIÓ HIVATALOS LAPJA L 63/68
A TANÁCS 2004/197/KKBP HATÁROZATA
(2004. február 23.)
az Európai Unió katonai vagy védelmi vonatkozású műveletei közös költség ei finanszírozása igazgatási
mechanizmusának létrehozásáról
AZ EURÓPAI UNIÓ TANÁCSA,
tekintettel az Európai Unióról szóló szerződésre, és különösen
annak 13. cikke (3) bekezdésére és 28. cikke (3) bekezdésére,
mivel:
(1) Az Európai Tanács az 1999. december 10–11-i helsinki
ülésén többek között abban állapodott meg, hogy az EU
által vezetett műveletek keretében történő önkéntes egy-üttműködésükkor a tagállamoknak legkésőbb 2003 végé-től képesnek kell lenniük arra, hogy 60 napon belül50 000-60 000 főnyi, a petersbergi feladatok teljes körűvégrehajtására alkalmas haderőt felvonultassanak és aztlegalább egy éven keresztül fenntartsák.
(2) Az Európai Tanács a 2003. június 19–20-i thesszaloniki
ülésénüdvözölteaTanács2003.május19-ikövetkezteté-seit, amelyek megerősítették különösen az Európai Uniógyorsreagálású katonai képességének a szükségességét.
(3) 2003. szeptember 22-i ülésén a Tanács úgy határozott,
hogy az Európai Uniónak képesnek kell lennie a katonaiműveletek közös költségei finanszírozásának rugalmasigazgatására, tekintet nélkül e műveletek terjedelmére,összetettségérevagysürgősségére,különösenegy,azUnióbármely jövőbeli katonai művelete közös költségeinekfinanszírozásatekintetébenilletékesállandófinanszírozásimechanizmus legkésőbb 2004. március 1-jéig történő lét-rehozásával.
(4) 2002. június 17-én a Tanács jóváhagyta az EU által veze-
tett katonai vagy védelmi vonatkozású válságkezelésiműveletekfinanszírozásárólszóló,10155/02dokumentu-mot.
(5) Az Európai Unióról szóló szerződés 28. cikkének (3)
bekezdése szerint azon tagállamok, amelyek képviselői a23. cikk (1) bekezdésének második albekezdése szerintiformális nyilatkozatot tettek a Tanácsban, nem kötelesekhozzájárulniazérintettkatonaivagyvédelmivonatkozásúműveletek finanszírozásához.(6) Az Európai Unióról szóló szerződéshez és az Európai
Közösséget létrehozó szerződéshez mellékelt, Dánia hely-zetéről szóló jegyzőkönyv 6. cikkével összhangban DánianemveszrésztazEurópaiUnióvédelmivonatkozásúhatá-rozatainakésintézkedéseinekkidolgozásábanésvégrehaj-tásában, továbbá nem vesz részt a mechanizmus finanszí-rozásában,
A KÖVETKEZŐKÉPPEN HATÁROZOTT:
1. cikk
Fogalommeghatározások
E határozat alkalmazásában:
a) „részt vevő tagállamok”: az Európai Unió tagállamai, Dánia
kivételével;
b) „hozzájáruló államok”: azon tagállamok, amelyek az Európai
Unióról szóló szerződés 28. cikke (3) bekezdésével összhang-
banhozzájárulnakazérintettkatonaiműveletfinanszírozásá-hoz, illetve azon harmadik államok, amelyek az általuk azEurópaiUnióvalkötöttmegállapodásokalapjánhozzájárulnake művelet közös költségeinek finanszírozásához.
1. FEJEZET
MECHANIZMUS
2. cikk
A mechanizmus létrehozása
(1) Létrejönegy,azEurópaiUniókatonaivagyvédelmivonatko-zásúműveleteiközösköltségeifinanszírozásánakigazgatásárairá-nyuló mechanizmus.
(2) A mechanizmus elnevezése a következő: ATHENA.(3) Az ATHENA a részt vevő tagállamok, illetve – egyedi műve-
letekesetén–az1.cikkszerintihozzájárulóállamoknevébenjárel.66 HU Az Európai Unió Hivatalos Lapja 18/3. kötet
3. cikk
Jog- és cselekvőképesség
Az ATHENA rendelkezik az Európai Unió katonai vagy védelmi
vonatkozású műveletei finanszírozásának igazgatása céljábólszükséges jog- és cselekvőképességgel; különösen bankszámláttarthat fenn, javakat szerezhet meg, tarthat tulajdonában vagyidegeníthet el, szerződéseket vagy igazgatási megállapodásokatköthet,illetvebíróságelőtteljárhat.AzATHENAnyereségszerzésicél nélkül működik.
4. cikk
Harmadik felekkel történő koordináció
A feladatai ellátásához szükséges mértékben és az Európai Uniócéljaival és politikáival összhangban, az ATHENA atagállamokkal, közösségi szervekkel és nemzetköziszervezetekkel koordinálja a tevékenységét.
2. FEJEZET
SZERVEZETI FELÉPÍTÉS
5. cikk
Igazgatási szervek és személyzet
(1) Az ATHENA igazgatását a különbizottság felügyelete melletta következők látják el:
a) az ügyvezető;b) az egyes műveletek műveleti parancsnoka (a továbbiakban: a
műveleti parancsnok) az általa vezetett műveletek tekinteté-
ben;
c) a számvitelért felelős tisztviselő.
(2) Az ATHENA a lehető legnagyobb mértékben felhasználja az
EurópaiUniómármeglévőigazgatásistruktúráit.AzATHENAazEurópai Unió intézményei által adott esetben rendelkezésérebocsátott, illetve a tagállamok által kiküldött személyzetet vesziigénybe.
(3) A Tanács főtitkára – adott esetben valamely részt vevő tag-
állam javaslatára – biztosítja az ügyvezető és a számvitelért fele-lőstisztviselőszámáraafeladataikellátásáhozszükségesszemély-zetet.
(4) AzATHENAszerveitésszemélyzetétaműveletiszükségletek
függvényében kell igénybe venni.
6. cikk
Különbizottság
(1) A részt vevő tagállamok mindegyikének egy-egy képviselő-jéből álló különbizottság jön létre. A Bizottság a szavazásokonvaló részvétel nélkül vesz részt a különbizottság ülésein.(2) AzATHENAigazgatásaakülönbizottságfelügyeletealatttör-ténik.
(3) Amennyiben a különbizottság egy meghatározott művelet
közös költségeinek finanszírozásáról tanácskozik, úgy:
a) a különbizottság a hozzájáruló tagállamok mindegyikének
egy-egy képviselőjéből áll;
b) a hozzájáruló harmadik államok képviselői részt vesznek a
különbizottságtanácskozásain.Aszavazásokonazonbannem
vehetnek részt és nem is lehetnek jelen;
c) a műveleti parancsnok vagy annak képviselője részt vesz a
különbizottságtanácskozásain,azonbannemveszrésztasza-vazásokon.
(4) A különbizottság üléseit az Európai Unió Tanácsának elnök-ségehívjaösszeésvezeti.Akülönbizottságszámáraatitkárságotaz ügyvezető biztosítja. Ő készíti el a bizottsági tanácskozásokeredményeinek jegyzőkönyvét. A szavazásokon nem vesz részt.
(5) A számvitelért felelős tisztviselő szükség szerint részt vesz a
különbizottság tanácskozásain, azonban nem vesz részt a szava-zásokon.
(6) Bármely részt vevő tagállam, az ügyvezető, illetve a műveleti
parancsnok kérésére az elnökség legkésőbb tizenöt napon belülösszehívja a különbizottságot.
(7) Az ügyvezető megfelelő módon tájékoztatja a különbizott-
ságot az ATHENA-t érintő bármely követelésről vagy jogvitáról.
(8) Akülönbizottságtagjainakegyhangúszavazatávalhozzameg
határozatait, figyelembe véve az (1) és (3) bekezdésnek az össze-tételére vonatkozó rendelkezéseit. A bizottság határozatai köte-lező erejűek.
(9) Akülönbizottságazirányadóreferenciaösszegekfigyelembe-
vételéveljóváhagyjaaköltségvetéseketésáltalábana18.,19.,20.,21., 22., 24., 25., 27., 29., 31., 32., 36., 37., 38., 39. és 41. cikk-ben előírt hatásköröket gyakorolja.
(10) A különbizottságot az ügyvezető, a műveleti parancsnok,
valamintaszámvitelértfelelőstisztviselőehatározattalösszhang-ban tájékoztatja.
(11) Akülönbizottságáltala18.,19.,20.,21.,22.,24.,27.,29.,
31.,32.,37.,38.,39.és41.cikkelösszhangbanjóváhagyottaktu-sok szövegét a különbizottság elnöke és az ügyvezető írja alá,előbbi a jóváhagyás időpontjában.
7. cikk
Az ügyvezető
(1) Azügyvezetőtésalegalábbegyügyvezető-helyettestaTanácsfőtitkára nevezi ki három éves időtartamra.
(2) Az ügyvezető a hivatalát az ATHENA nevében látja el.18/3. kötet
HU Az Európai Unió Hivatalos Lapja 67
(3) Az ügyvezető:
a) elkészítiésbenyújtjaakülönbizottságszámáraaköltségvetési
tervezeteket. A költségvetési tervezetek valamely művelet kia-
dásait érintő részét a műveleti parancsnok javaslata alapjánkell elkészíteni;
b) elfogadja a különbizottság által jóváhagyott költségvetéseket;
c) engedélyezésre jogosult tisztviselőként jár el a „bevételek”, a
„műveletekelőkészületekorvagyazokkalkapcsolatbanfelme-
rülő közös költségek”, valamint a művelet aktív szakaszánkívül felmerülő „működési közös költségek” tekintetében;
d) a bevételek tekintetében végrehajtja a harmadik felekkel
kötött, az Unió katonai műveletei közös költségeinek finan-szírozására vonatkozó pénzügyi megállapodásokat.
(4) Az ügyvezető biztosítja e határozat előírásainak betartását,valamint a különbizottság határozatainak végrehajtását.
(5) Azügyvezetőjogosultarra,hogymegtegyeazATHENAútján
finanszírozottkiadásokvégrehajtásáhozáltalacélszerűnektartottintézkedéseket. Erről tájékoztatja a különbizottságot.
(6) Az Unió katonai műveleteire vonatkozó, pénzügyi kérdése-
ket érintő munkát az ügyvezető koordinálja. A nemzeti közigaz-gatások és – adott esetbe n – a nemzetközi szervezetek vonatko-
zásában az ügyvezető összekötőként jár el e kérdésektekintetében.
(7) Az ügyvezető a különbizottság előtt elszámoltatható.
8. cikk
A műveleti parancsnok
(1) Aműveletiparancsnokazáltalavezetettműveletközöskölt-
ségeinekfinanszírozásáravonatkozófeladataitazATHENAnevé-ben gyakorolja.
(2) Az általa vezetett művelet tekintetében a műveleti parancs-
nok:
a) megküldi az ügyvezetőnek a költségvetési tervezetek „kiadá-
sok – működési közös költségek” részére vonatkozó javasla-
tait;
b) engedélyezésrejogosulttisztviselőkéntvégrehajtjaaműködési
közös költségekre vonatkozó előirányzatokat; felügyeletetgyakorol az ezen előirányzatok végrehajtásában részt vevővalamennyiszemélyfelett,beleértveazelőfinanszírozástis;azATHENA nevében szerződéseket ítélhet oda, illetve szerződé-seket köthet; az általa vezetett műveletekre vonatkozó bank-számlát nyit az ATHENA nevében.
(3) A műveleti parancsnok jogosult arra, hogy az általa vezetettművelet tekintetében megtegye az ATHENA útján finanszírozottkiadások végrehajtásához általa célszerűnek tartott intézkedé-seket. Erről tájékoztatja az ügyvezetőt és a különbizottságot.9. cikk
Számvitelért felelős tisztviselő
(1) Aszámvitelértfelelőstisztviselőtéslegalábbegyszámvitelértfelelős tisztviselő-helyettest a Tanács főtitkára nevezi ki két évesidőtartamra.
(2) AszámvitelértfelelőstisztviselőahivatalátazATHENAnevé-
ben gyakorolja.
(3) A számvitelért felelős tisztviselő a következőkét felel:
a) a kifizetések szabályszerű végrehajtása, a bevételek beszedése,
valamint a megállapított követelések behajtása;
b) azATHENAéveselszámolásainak,valamint–azegyesműve-
letek befejezése utá n – a művelet elszámolásainak elkészítése;
c) a valamely műveletre vonatkozó éves beszámolónak, illetve
elszámolásoknakakülönbizottságelé,jóváhagyáscéljábóltör-
ténő benyújtásakor az ügyvezető ebben történő támogatása;
d) a könyvvezetés végzése az ATHENA számára;
e) a számviteli szabályok és módszerek, valamint a számlatükör
megállapítása;
f) a bevételekre vonatkozó számviteli rendszerek megállapítása
ésérvényesítése,valamint–adottesetben–azengedélyezésre
jogosult tisztviselő által megállapított, a számviteli informá-ciók szolgáltatására, illetve igazolására szolgáló rendszerekérvényesítése;
g) a bizonylatok megőrzése;
h) pénztárkezelés az ügyvezetővel közösen.
(4) Az ügyvezető és a műveleti parancsnok ellátja a számvitelért
felelőstisztviselőtazATHENAvagyonát,valamintaköltségvetés-nekazATHENAigazgatásávaltörténővégrehajtásátvalósághűenábrázoló számlák elkészítéséhez szükséges valamennyi informá-cióval. Az ügyvezető és a műveleti parancsnok biztosítja ezeninformációk megbízhatóságát is.
(5) A számvitelért felelős tisztviselő a különbizottság előtt elszá-
moltatható.
10. cikk
Az ügyvezetőre, a számvitelért felelős tisztviselőre,
valamint az ATHENA személyzetére alkalmazandó
általános rendelkezések
(1) Az ügyvezető és az ügyvezető-helyettes hivatala összeférhe-tetlen a számvitelért felelős tisztviselő és a számvitelért felelőstisztviselő-helyettes hivatalával.
(2) Az ügyvezető-helyettesek mindegyike az ügyvezető felügye-
letealattjárel.Aszámvitelértfelelőstisztviselő-helyettesekmind-egyike a számvitelért felelős tisztviselő felügyelete alatt jár el.
(3) Távolléte vagy akadályoztatása esetén az ügyvezetőt egy
ügyvezető-helyettes helyettesíti. Távolléte vagy akadályoztatásaesetén a számvitelért felelős tisztviselőt egy számvitelért felelőstisztviselő-helyettes helyettesíti.68
HU Az Európai Unió Hivatalos Lapja 18/3. kötet
(4) Amennyiben az Európai Közösségek tisztviselői és egyéb
alkalmazottai a feladataikat az ATHENA nevében látják el, úgyazok továbbra is a rájuk alkalmazandó előírások és szabályozáshatálya alatt maradnak.
(5) A tagállamok által az ATHENA rendelkezésére bocsátott sze-
mélyzetre a kiküldött nemzeti szakértőkre vonatkozó szabályok-ról szóló tanácsi határozatban megállapított szabályok, valaminta nemzeti közigazgatásuk és valamely közösségi szerv, illetve azATHENA között létrejött megállapodás rendelkezései vonatkoz-nak.Azonbanakiküldőtagállammindenesetbenmagáravállaljaa kiküldött nemzeti szakértőkre vonatkozó szabályokról szólótanácsi határozatban megállapított szakértői jogosultságok vise-lését.
(6) Kinevezése előtt az ATHENA személyzetének felhatalmazást
kellkapniaaTanácsminősítettinformációihozvalóhozzáférésrelegalább a „Secret UE” titoktartási szintig vagy rendelkeznie kellvalamely tagállam ezzel egyenértékű felhatalmazásával.
(7) Azügyvezetőtárgyalásokatfolytathat,illetvemegállapodáso-
katköthetatagállamokkalvagyaközösségiszervekkelazonsze-mélyzet előzetesen történő megnevezése céljából, amely szükségesetén azonnal az ATHENA rendelkezésére bocsátható.
3. FEJEZET
HOZZÁJÁRULÓ HARMADIK ÁLLAMOK
11. cikk
A harmadik országok hozzájárulásainak fizetési
módozatairól szóló állandó és ad hoc igazgatási
megállapodások
(1) AzEurópaiUnióésaTanácsáltalazEU-műveletekhezpoten-ciálisan hozzájáruló országként, illetve meghatározottEU-művelethez hozzájáruló országként megjelölt harmadik álla-mok közötti megállapodások keretében az ügyvezető tárgyaláso-kat folytat e harmadik államokkal állandó vagy ad hoc igazgatásimegállapodások megkötése céljából. E megállapodások azATHENA és az érintett harmadik állam illetékes igazgatási szer-vei közötti levélváltás formájában történnek és megállapítják azUniójövőbelikatonaiműveleteiheztörténőhozzájárulásokgyorsteljesítésének megkönnyítéséhez szükséges részletes szabályokat.
(2) Az (1) bekezdésben említett megállapodások megkötéséig az
ügyvezető megteheti a hozzájáruló harmadik állam fizetésénekmegkönnyítéséhez szükséges intézkedéseket.
(3) Az ügyvezető – az ATHENA nevében történő aláírásuk előtt
– előzetesen értesíti a különbizottságot a tervezett megállapodá-sokról.(4) Amennyiben az Unió katonai műveletet indít, úgy az ügyve-zető–ahozzájárulásoknakaTanácsáltalmeghatározottösszegetekintetében–végrehajtjaazemlítettművelethezhozzájárulóhar-madik államokkal megkötött megállapodásokat.
4. FEJEZET
BANKSZÁMLÁK
12. cikk
Számlanyitás és cél
(1) Az ügyvezető egy vagy több bankszámlát nyit az ATHENAnevében.
(2) A bankszámlákat olyan első osztályú hitelintézetben kell
megnyitni, amelynek székhelye valamely tagállamban található.
(3) A hozzájáruló államok hozzájárulásait e számlákra kell befi-
zetni. Ezeket az ATHENA által kezelt kiadások kifizetésére, vala-mintakatonaiműveletekközösköltségeivelösszefüggőkiadásokvégrehajtásához szükséges előlegeknek a műveleti parancsnokrendelkezésére bocsátására kell felhasználni. A bankszámlákonnem engedélyezhető a fedezet túllépése.
13. cikk
A pénzeszközök kezelése
(1) Az ATHENA számlájáról történő bármely kifizetés eseténszükséges egyrészről az ügyvezető vagy egy ügyvezető-helyettes,másrészről pedig a számvitelért felelős tisztviselő vagy egy szám-vitelért felelős tisztviselő-helyettes együttes aláírása.
(2) Az ATHENA által kezelt pénzeszközök, beleértve a műveleti
parancsnokra bízott pénzeszközöket is, csak első osztályú hitel-intézetnél,euróban,látraszólószámlánvagyrövidlejáratralekö-tött számlán helyezhetők el.
5. FEJEZET
KÖZÖS KÖLTSÉGEK
14. cikk
A közös költségek és a jogosultsági időszakok
meghatározása
(1) Az I. mellékletben felsorolt közös költségek – keletkezésükidőpontjától függetlenül – az ATHENA-t terhelik. Amennyiben aközös költségek a költségvetés azon műveletre vonatkozó tétel-csoportjába vannak beállítva, amelyhez a leginkább kapcsolód-nak,úgyazokateművelet„működésiköltségeinek”kelltekinteni.Egyébkéntezeketa„műveletekelőkészületekorvagyazokkalkap-csolatban felmerülő közös költségeknek” kell tekinteni.18/3. kötet
HU Az Európai Unió Hivatalos Lapja 69
(2) Ezenkívül a művelet előkészületi szakasza során, amely –
amennyibenaTanácsnemállapítmegennélkorábbiidőpontot–azon a napon kezdődik, amelyen a Tanács a katonai műveletnekaz Unió általi véghezviteléről határoz, és amely a műveletiparancsnok kinevezésének napján végződik, az ATHENA viseli aII. mellékletben felsorolt működési közös költségeket.
(3) A művelet aktív szakasza során, amely időszak a műveleti
parancsnok kinevezésének napjától addig a napig tart, amelyen aműveletiparancsnokságbefejezitevékenységét,azATHENAviselia következő működési közös költségeket:
a) a III-A. mellékletben felsorolt közös költségek;b) a III-B. mellékletben felsorolt közös költségek, amennyiben a
Tanács így határoz.
(4) Aműveletműködésiközösköltségeiemellettmagukbanfog-
laljákaműveletbefejezéséhezszükséges,aIV.mellékletbenfelso-rolt kiadásokat is.
Egyműveletakkortekinthetőbefejezettnek,amennyibenaműve-
let keretében közösen finanszírozott felszerelés és infrastruktúravégső rendeltetéséről döntés született, valamint a művelet elszá-molásai elkészültek.
(5) Nem jöhetnek közös költségként számításba az azon költsé-
gek fedezésére szolgáló kiadások, amelyeket a művelet végrehaj-tásától függetlenül egy vagy több hozzájáruló állam, valamelyközösségiszerv,illetvevalamelynemzetköziszervezetmindenfé-leképpen átvállalhatott volna.
15. cikk
Gyakorlatok
(1) Az Európai Unió gyakorlatainak közös költségeit azATHENA-n keresztül kell finanszírozni azon szabályok és eljárá-sok szerint, amelyek megfelelnek az azon műveletekre alkalma-zandó szabályoknak és eljárásoknak, amelyekhez a részt vevőtagállamok mindegyike hozzájárul.
(2) Eközösköltségekelőszörismagukbanfoglaljákatelepíthető,
illetve helyhez kötött parancsnokságok többletköltségeit, másod-szor pedig a NATO valamely művelet vonatkozásában rendelke-zésre bocsátott közös eszközeinek és kapacitásainak az EU általiigénybevételéből származó többletköltségeket.
(3) A gyakorlatokra vonatkozó közös költségek nem tartalmaz-
zák a következőkkel összefüggő költségeket:
a) állóeszközökmegszerzése,beleértveazépületekre,infrastruk-
túrákra és felszerelésekre vonatkozó költségeket is;
b) a gyakorlatok tervezési és előkészületi szakasza;c) a bevetési erők szállítása, laktanyái és szállása.
16. cikk
Referenciaösszeg
Mindenolyanegyüttesfellépés,amellyelaTanácsazUniókatonai
műveleteinek végrehajtásáról dönt, valamint minden olyanegyüttes fellépés vagy határozat, amellyel a Tanács az Unióműveleteinek meghosszabbításáról dönt, tartalmazza e műveletközösköltségeinekreferenciaösszegét.Azügyvezető–különösenaz Európai Unió Katonai Törzse, illetve a műveleti parancsnok(amennyiben van ilyen) támogatásával – kiszámítja a tervezettidőszakra a művelet közös költségeinek fedezéséhez szükségesösszeget. Az ügyvezető az elnökségen keresztül a Tanács azegyüttesfellépésekvagyahatározatoktervezeteinekvizsgálatávalmegbízott szervei elé terjeszti ezen összeget.
6. FEJEZET
KÖLTSÉGVETÉS
17. cikk
Költségvetési elvek
(1) Az – euróban elkészített – költségvetés az a jogi aktus, amelyminden költségvetési évre teljes körűen megállapítja és engedé-lyezi az ATHENA által kezelt bevételeket és kiadásokat.
(2) Valamennyi kiadást egy meghatározott művelethez kell ren-
delni,kivéve,amennyibenazokadottesetbenérintikazI.mellék-letben felsorolt költségeket.
(3) A költségvetésbe beállított előirányzatokat az ugyanazon év
január 1-jén kezdődő és december 31-én befejeződő költségve-tési évre kell engedélyezni.
(4) A költségvetés bevételeinek és kiadásainak egyensúlyban kell
lenniük.
(5) Valamennyi bevételt és kiadást valamely költségvetési tételbe
való elkönyvelése útján és az oda beállított előirányzatok erejéiglehet végrehajtani.
18. cikk
Az éves költségvetés megállapítása és elfogadása
(1) Az ügyvezet ő – a „működési közös költségek” tekintetében a
mindenkori műveleti parancsnok támogatásával – minden évbenelkészíti a következő költségvetési évre vonatkozó költségvetésitervezetet. Az ügyvezető legkésőbb október 31-ig a különbizott-ság elé terjeszti a költségvetési tervezetet.
(2) E tervezet a következőket foglalja magában:
a) aműveletekelőkészületekorvagyazazokkalkapcsolatbanfel-
merülőközösköltségekfedezéséhezszükségesnektartottelő-
irányzatok;
b) afolyamatbanlévővagytervezettműveletekműködésiközös
költségeinek fedezéséhez, illetve adott esetben valamely államvagy harmadik fél által előfinanszírozott közös költségekmegtérítéséhez szükségesnek tartott előirányzatok;
c) akiadásokfedezéséhezszükségesbevételekrevonatkozóbecs-
lés.70
HU Az Európai Unió Hivatalos Lapja 18/3. kötet
(3) Az előirányzatokat címek és fejezetek szerint kell besorolni,
amelyek a kiadásokat jellemzőik és céljuk szerint csoportosítják,és amelyek adott esetben tételcsoportokra tovább bonthatók. Aköltségvetésitervezetfejezetenkéntvagytételcsoportonkéntrész-letesmagyarázatottartalmaz.Mindenegyesművelethezegykülöncímtartozik.Ecímekegyikeaköltségvetés„általánosrésze”elne-vezést viseli és tartalmazza a „műveletek előkészületekor vagyazokkal kapcsolatban felmerülő közös költségeket”.
(4) Mindencímtartalmazhategy„előzeteselőirányzatok”elneve-
zésűfejezetet.Ezenelőirányzatokatakkorkellbeállítani,amenny-ibenkomolyokbólszármazóbizonytalanságállfennaszükségeselőirányzatok nagysága, illetve a beállított előirányzatok végre-hajthatósága tekintetében.
(5) A bevételek a következőkből állnak:
a) a részt vevő és hozzájáruló tagállamok, valamint – adott eset-
ben – a hozzájáruló harmadik államok által fizetendő hozzá-
járulások;
b) egyéb bevételek, amelyek – címek szerint felosztva – tartal-
mazzák a kamatbevételeket, az eladásokból befolyt ellenérté-keket,valamint–annakakülönbizottságáltalimeghatározásaután – az előző költségvetési év egyenlegét.
(6) A különbizottság december 31-e előtt jóváhagyja a költség-vetésitervezetet.Azügyvezetőelfogadjaajóváhagyottköltségve-tést és értesíti arról a részt vevő, valamint a hozzájáruló államo-kat.
19. cikk
Költségvetés-módosítások
(1) Elkerülhetetlen,kivételesvagyelőrenemláthatókörülményekesetén – különösen, amennyiben egy művelet megindításánaktervbe vételére a költségvetési év folyamán kerül sor –, az ügyve-zető költségvetés-módosítási tervezetet terjeszt elő. Amennyibena költségvetés-módosítási tervezet jelentősen túllépi az érintettműveletre megállapított referenciaösszeget, úgy a különbizottságkérheti a Tanácstól annak jóváhagyását.
(2) A költségvetés-módosítási tervezetet az éves költségvetésre
vonatkozó eljárással összhangban kell elkészíteni, előterjeszteni,jóváhagyniéselfogadni,továbbáazértesítésisennekmegfelelőentörténik.Amennyibenazonbanaköltségvetés-módosításazUniókatonai műveleteinek megindításával áll összefüggésben, úgy aztegy, a művelet egészére várható közös költségekről szóló részle-tespénzügyikimutatásnakkellkísérnie.Minderrőlakülönbizott-ság a helyzet sürgősségét figyelembe véve tanácskozik.
20. cikk
Előirányzatok átcsoportosítása
(1) Az ügyvezető – adott esetben a műveleti parancsnok javasla-tára – átcsoportosíthatja az előirányzatokat. Az ügyvezető –amennyiben ezt a helyzet sürgőssége megengedi – három héttelelőre tájékoztatja szándékáról a különbizottságot.Azonban a különbizottság előzetes jóváhagyása szükséges,amennyiben:
a) atervezettátcsoportosításmódosítjaavalamelyműveletreelő-
írt előirányzatok együttes összegét;vagy
b) a költségvetési év folyamán a fejezetek között tervezett átcso-
portosításokmeghaladjákazazonfejezetbebeállítottelőirány-
zatok 10 %-át, amelyből az előirányzatokat kivették, amintazok a költségvetési évre elfogadott költségvetésben az átcso-portosításravonatkozóérintettjavaslatmegtételénekidőpont-jában szerepelnek.
(2) Amennyibeneztaműveletmegfelelővégrehajtásaérdekébenszükségesnek tartja és annak megindítását követő három hóna-ponbelül,aműveletiparancsnokaköltségvetés„működésiközösköltségek” részében átcsoportosíthatja a művelet számára enge-délyezett előirányzatokat a tételcsoportok és a fejezetek között.Erről tájékoztatja az ügyvezetőt és a különbizottságot.
21. cikk
Átvitt előirányzatok
(1) A műveletek előkészületekor vagy azokkal kapcsolatban fel-merülő közös költségek fedezésére szolgáló, le nem kötött elői-rányzatokat a költségvetési év végén elvben törölni kell.
(2) Az ATHENA által kezelt anyagok és felszerelés tárolási költ-
ségeinek fedezésére szolgáló előirányzatok egy alkalommal átvi-hetőek a következő költségvetési évre, amennyiben a folyó költ-ségvetési év december 31-e előtt sor került ilyen jellegűkötelezettségvállalásra. A működési közös költségek fedezéséreszolgáló előirányzatok akkor vihetők át, amennyiben azok egyteljesen még be nem fejezett művelethez szükségesek.
(3) Az ügyvezető az előirányzatoknak az előző költségvetési
évből történő átvitelére vonatkozó javaslatokat február 15-ig ter-jeszti a különbizottság elé.
22. cikk
Előzetes végrehajtás
A költségvetés elfogadását követően:
a) az e költségvetésben megjelenő előirányzatokat a következő
év január 1-jei hatállyal lehet lekötni;
b) ajogivagyszerződéseskötelezettségekalapjánelőzetesentel-
jesítendőkiadásokakülönbizottságjóváhagyásautánakövet-
kezőköltségvetésiévreelőírtelőirányzatokbóliskifizethetők.18/3. kötet
HU Az Európai Unió Hivatalos Lapja 71
7. FEJEZET
HOZZÁJÁRULÁSOK ÉS MEGTÉRÍTÉSEK
23. cikk
A hozzájárulások meghatározása
(1) A műveletek előkészületekor vagy azokkal kapcsolatban fel-
merülő,azegyébbevételekbőlnemfedezettközösköltségekfede-zésére szolgáló előirányzatokat a részt vevő tagállamok hozzájá-rulásaiból kell finanszírozni.
(2) A műveletek működési közös költségeinek fedezésére szol-
gálóelőirányzatokataművelethezhozzájárulótagállamokéshar-madik államok hozzájárulásaiból kell fedezni.
(3) A valamely művelethez hozzájáruló tagállamok által
fizetendőhozzájárulásokmegegyeznekaköltségvetésbebeállított,azemlítettműveletműködésiközösköltségeinekfedezéséreszol-gálóelőirányzatokösszegével,levonvaebbőlazugyanezenműve-letheza11.cikkszerintihozzájárulóharmadikállamokáltalfize-tendő hozzájárulások összegét.
(4) A hozzájárulásra köteles tagállamok között a hozzájárulások
felosztását az Európai Unióról szóló szerződés 28. cikkének (3)bekezdése szerinti bruttó nemzeti termék-kulccsal, az EurópaiKözösségek saját forrásainak rendszeréről szóló, 2000. szeptem-ber 29-i 2000/597/EK, Euratom tanácsi határozattal (
1), vagy az
ennekhelyébelépőbármelyegyébtanácsihatározattalösszhang-ban kell meghatározni.
(5) A hozzájárulások számításához szükséges adatok megegyez-
nekazEurópaiKözösségekáltallegutóbbelfogadottköltségvetés-hez mellékelt „Összefoglaló áttekintés az általános költségvetésfinanszírozásáról a saját források típusai és tagállamok szerint”táblázat„GNIsajátforrások”elnevezésűoszlopábanszereplőada-tokkal. A hozzájárulásra köteles egyes tagállamok hozzájárulásaarányosanmegfelelazérintetttagállambruttónemzetijövedelme(GNI) részarányának a hozzájárulásra köteles tagállamok összesí-tett GNI-jében.
24. cikk
A hozzájárulások fizetésének ütemterve
(1) A részt vevő tagállamoktól származó, a műveletek előkészü-letekor vagy azokkal kapcsolatban felmerülő közös költségekfedezésére szolgáló hozzájárulások az érintett költségvetési évmárcius 1-je előtt esedékesek.
(2) Amennyiben a Tanács az Unió valamely katonai művelete
tekintetében referenciaösszeget állapított meg, úgy a hozzájárulótagállamok az említett referenciaösszeg 30 %-ának megfelelőhozzájárulásokat utalnak, kivéve, ha a Tanács ennél magasabbszázalékos arányról dönt.(3) Az ügyvezető javaslatára a különbizottság még a műveletrevonatkozó költségvetés-módosítás elfogadása előtt kiegészítőhozzájárulások lehívásáról dönthet. A különbizottság úgy hatá-rozhat,hogyakérdéstaTanácsilletékeselőkészítőszerveieléter-jeszti.
(4) A művelet működési közös költségeinek fedezésére szolgáló
előirányzatoknakaköltségvetésbetörténőbeállításautánatagál-lamok – a tőlük már ugyanazon költségvetési évben és ugyana-
zon művelet tekintetében lehívott hozzájárulások levonásával –átutalják a 23. cikk alapján az e művelet vonatkozásában esedé-kes hozzájárulásaik egyenlegét.
(5) A referenciaösszeg vagy a költségvetés elfogadásakor az ügy-
vezető levélben megküldi a hozzájárulásokra vonatkozó megfe-lelőlehívásokatatagállamihatóságoknak,melyekelérhetőségérőlaz ügyvezetőt előzőleg tájékoztatták.
(6) Az (1) bekezdés sérelme nélkül, a hozzájárulásokat a vonat-
kozó lehívás megküldését követő harminc napon belül teljesítenikell.
(7) A hozzájáruló államok mindegyike maga állja a saját hozzá-
járulásai teljesítésével összefüggő banki költségeket.
25. cikk
A kiadások előfinanszírozása
(1) Amennyiben az Unió valamely katonai műveletének közösköltségeire vonatkozó kiadásokat a hozzájárulásoknak azATHENA-hoz történő beérkezése előtt kell teljesíteni, úgy aTanácsazeműveletrevonatkozóegyüttesfellépésvagyvégrehaj-tási határozat elfogadásakor a következőképpen járhat el:
a) meghatározza az ilyen kiadások előfinanszírozásáért felelős
tagállamokat;
b) amennyiben a szükséges előfinanszírozás nem áll rendelke-
zésre,úgyalternatívmegoldásokathatározmegazérintettkia-
dások előfinanszírozására, továbbá megállapítja az ehhezszükséges részletes szabályokat.
(2) Akülönbizottságfelügyeliecikkvégrehajtásátésaszükségesgyorsasággal jár el.
(3) Az(1)bekezdésb)pontjaszerintielőfinanszírozásokatvissza
kell fizetni, amint azt a hozzájárulások befizetése lehetővé teszi.
26. cikk
Az előfinanszírozás megtérítése
(1) Azontagállam,harmadikállam,illetveadottesetbennemzet-közi szervezet, amely a Tanácstól felhatalmazást kapott valamelyművelet közös költségei egy részének az előfinanszírozására, aszükségesalátámasztódokumentumokattartalmazóésazügyve-zetőnekazérintettműveletbefejezéseutánlegkésőbbkéthónap-palmegküldöttkérelemútjánmegtérítéstkaphatazATHENA-tól.
(1) HL L 253., 2000.10.7., 42. o.72 HU Az Európai Unió Hivatalos Lapja 18/3. kötet
(2) A megtérítés iránti kérelmek csak akkor teljesíthetőek,
amennyiben azokat a műveleti parancsnok és az ügyvezető jóvá-hagyta.
(3) Amennyiben a hozzájáruló állam által benyújtott megtérítés
iránti kérelmet jóváhagyják, úgy az érintett összeg levonható azügyvezető által ezen államnak címzett, a következő hozzájáru-lásra irányuló lehívás összegéből.
(4) Amennyiben a kérelem jóváhagyásának időpontjában nem
várható hozzájárulások lehívása vagy a jóváhagyott megtérítésirántikérelemösszegemeghaladjaavárhatóhozzájárulást,úgyazügyvezető – az ATHENA készpénzállományának és az érintettművelet közös költségei finanszírozási szükségleteinek figyelem-bevételével – intézkedik a megtérítendő összeg harminc naponbelül történő kifizetéséről.
(5) Az e határozat szerinti megtérítés a művelet törlése esetén is
esedékes.
27. cikk
A közös költségek közé nem tartozó kiadásoknak az
ATHENA általi kezelése
(1) Az ügyvezető vagy bármely tagállam javaslatára a különbi-zottság úgy határozhat, hogy a valamely művelettel összefüggőmeghatározottkiadásokadminisztratívigazgatásával–különösena személyi állomány fenntartása/ellátás és a mosodai szolgáltatá-sok területén – az ATHENA-t bízza meg, miközben azonban azegyes tagállamok továbbra is viselik az őket érintő költségeket.
(2) A különbizottság a határozatában a műveleti parancsnokot
felhatalmazhatja arra, hogy az a műveletben részt vevő tagálla-mok nevében szerződéseket kössön az említett szolgáltatásokmegszerzésére. Engedélyezheti a tagállamok kiadásainak azATHENA költségvetése által történő előfinanszírozását, vagydönthet úgy, hogy az ATHENA előzetesen beszedi a tagállamok-tól a megkötött szerződések teljesítéséhez szükséges pénzeszkö-zöket.
(3) AzATHENAvégziazegyestagállamokatterhelőazonkiadá-
sok könyvelését, amelyek kezelésével megbízták. Az ATHENA atagállamok mindegyikének havonta kimutatást küld az őket ter-helő, az előző hónap folyamán általuk vagy személyzetük általeszközölt kiadásokról és lehívja az e kiadások kiegyenlítéséhezszükségespénzeszközöket.Atagállamokapénzeszközöklehívá-sának megküldését követő harminc napon belül átutalják azATHENA-nak a szükséges pénzeszközöket.
28. cikk
Késedelmi kamat
Amennyiben valamely állam nem teljesíti a pénzügyikötelezettségeit, úgy az Európai Közösségek általánosköltségvetésére alkalmazandó költségvetési rendeletről szóló,2002.június25-i1605/2002/EK,Euratomtanácsirendelet (
1)71.
cikkében meghatározott, a késedelmi kamatra vonatkozóközösségi előírásokat kell megfelelően alkalmazni ahozzájárulásoknak a közösségi költségvetésbe történő befizetésetekintetében.
8. FEJEZET
A KIADÁSOK VÉGREHAJTÁSA
29. cikk
Alapelvek
(1) Az ATHENA előirányzatait a hatékony és eredményespénzgazdálkodás elve szerint, azaz a gazdaságosság, a hatékony-ság és az eredményesség elvével összhangban kell felhasználni.
(2) Az engedélyezésre jogosult tisztviselők felelnek az ATHENA
bevételeinek és kiadásainak a hatékony és eredményes pénzgaz-dálkodás elvével összhangban történő végrehajtásáért, valamintazok jogszerűségének és szabályszerűségének biztosításáért. Azengedélyezésre jogosult tisztviselők költségvetési és jogikötelezettségvállalásokat tesznek, kiadásokat érvényesítenek ésengedélyeznek, továbbá megteszik az előirányzatok végrehajtásaelőtt szükséges intézkedéseket. Az engedélyezésre jogosult tiszt-viselő határozat útján átruházhatja feladat- és hatásköreit, mely-nek során a következőket kell meghatározni:
a) az ilyen felhatalmazás tekintetében szóba jövő, megfelelő
szintű személyzet;
b) az átruházott hatáskörök terjedelme; valamintc) az érintettek számára a hatásköreik továbbruházására nyitva
álló lehetőség terjedelme.
(3) Az előirányzatok végrehajtása az engedélyezésre jogosult
tisztviselő és a számvitelért felelős tisztviselő feladatai szétválasz -
tásának elve szerint történik. Az engedélyezésre jogosult tisztvi-selőésaszámvitelértfelelőstisztviselőhivatalaegymássalkölcsö-nösen összeférhetetlen. Egy engedélyezésre jogosult tisztviselő ésegy számvitelért felelős tisztviselő együttes aláírása szükséges azATHENA által kezelt pénzeszközökből történő kifizetésekhez.
(4) E határozat sérelme nélkül, amennyiben a közös kiadások
végrehajtásátvalamelytagállamra,közösségiszervre,illetveadottesetbennemzetköziszervezetrebízzák,úgyezekasajátkiadásaikvégrehajtásáravonatkozószabályokatalkalmazzák.Amennyibenaz ügyvezető közvetlenül hajt végre kiadásokat, úgy tiszteletbenkell tartania az Európai Közösségek általános költségvetése „Ta-nács” szakaszának végrehajtására alkalmazandó szabályokat.
(1) HL L 248., 2002.9.16., 1. o.18/3. kötet HU Az Európai Unió Hivatalos Lapja 73
(5) Az ügyvezető azonban az elnökségen keresztül a közös kia-
dások végrehajtására vonatkozó szabályokról szóló javaslatokatterjeszthet a Tanács vagy a különbizottság elé.
30. cikk
A műveletek előkészületekor vagy azokkal kapcsolatban
felmerülő közös költségek
A műveletek előkészületekor vagy azokkal kapcsolatbanfelmerülő közös költségek fedezésére szolgáló kiadásoktekintetében az engedélyezésre jogosult tisztviselő feladatait azügyvezető látja el.
31. cikk
Működési közös költségek
(1) Az általa vezetett műveletek működési közös költségei fede-zésére szolgáló kiadások tekintetében az engedélyezésre jogosulttisztviselő feladatait a műveleti parancsnok látja el. Azonban egyadottműveletelőkészületiszakaszábanfelmerülőésazATHENAáltal közvetlenül végrehajtott, illetve a művelethez annak aktívszakasza befejezése után kapcsolódó műveleti közös költségekfedezéséreszolgálókiadásoktekintetébenazengedélyezésrejogo-sult tisztviselő feladatait az ügyvezető látja el.
(2) Az ügyvezető kérésre átutalja a műveleti parancsnoknak a
műveletek kiadásainak végrehajtásához szükséges összegeket; azátutalásazATHENAbankszámlájárólazATHENAnevébenmeg-nyitott, a műveleti parancsnok által megadott bankszámlára tör-ténik.
(3) A17.cikk(5)bekezdésétőleltérve,areferenciaösszegelfoga-
dása feljogosítja az ügyvezetőt, illetve a műveleti parancsnokotarra,hogyamennyibenaTanácsnemállapítmegennélmagasabbszázalékosarányt,úgysajáthatáskörükönbelülareferenciaösszeg30 %-áig az érintett műveletre vonatkozó kiadásokra kötelezett-ségetvállaljanakésazokatteljesítsék.Azügyvezetőjavaslataalap-ján a különbizottság kiegészítő kiadásokra vonatkozó kötelezett-ségvállalások és azok teljesítésének lehetőségéről határozhat. Akülönbizottság úgy határozhat, hogy a kérdést az elnökségenkeresztül a Tanács illetékes előkészítő szervei elé terjeszti. Ezeneltérést az érintett művelet költségvetése elfogadásának időpont-jától nem kell alkalmazni.
(4) Aműveletköltségvetésénekelfogadásátmegelőzőidőszakban
az ügyvezető és a műveleti parancsnok vagy annak képviselője –mindegyikük az őt érintő ügyekben – kéthetente jelentést tesz akülönbizottságnak az említett művelet vonatkozásában közösköltségként számításba jövő kiadásokról. Az ügyvezető, a műve-leti parancsnok vagy valamely tagállam javaslata alapján akülönbizottság iránymutatásokat bocsáthat ki a kiadások ezenidőszak folyamán történő végrehajtásáról.
(5) A 17. cikk (5) bekezdésétől eltérve, az Unió katonai művele-
tében részt vevő személyek életét közvetlenül fenyegető veszélyesetén,azérintettműveletműveletiparancsnokaaköltségvetésbebeállított előirányzatok túllépésével is végrehajthatja az e szemé-lyek életének megóvása érdekében szükséges kiadásokat. Erről alehető leghamarabb tájékoztatja az ügyvezetőt és a különbizott-ságot. Ilyen esetben az ügyvezet ő – a műveleti parancsnokkal
egyeztetve–javaslatotteszazeváratlankiadásokfinanszírozásá-hoz szükséges átcsoportosításokra. Amennyiben átcsoportosításútján nem biztosítható e kiadások megfelelő finanszírozása, úgyaz ügyvezető költségvetés-módosításra tesz javaslatot.
9. FEJEZET
A KÖZÖSEN FINANSZÍROZOTT FELSZERELÉS ÉS
INFRASTRUKTÚRA VÉGSŐ RENDELTETÉSE
32. cikk
(1) Az általa vezetett művelet befejezésére tekintettel, a műveletiparancsnok megteszi az e művelethez közösen megszerzett fel-szerelésésinfrastruktúravégsőrendeltetésénekmegállapításáhozszükséges intézkedéseket. Adott esetben az értékcsökkenés meg-felelő mértékére vonatkozó javaslatot tesz a különbizottság szá-mára.
(2) Aműveletaktívszakaszánakbefejezéseutánmegmaradófel-
szerelésésinfrastruktúrakezelésétazügyvezetővégzi,adotteset-benvégsőrendeletetésükmegállapításacéljából.Adottesetbenazértékcsökkenés megfelelő mértékére vonatkozó javaslatot tesz akülönbizottság számára.
(3) A felszerelésre, az infrastruktúrára és az egyéb eszközökre
vonatkozó értékcsökkenési mértéket a különbizottság a lehetőleghamarabb jóváhagyja.
(4) A közösen finanszírozott felszerelés és infrastruktúra végső
rendeltetését a különbizottság hagyja jóvá, figyelembe véve azoperatív szükségleteket és a pénzügyi kritériumokat. Végső ren-deltetésként a következők jönnek számításba:
a) az infrastruktúra az ATHENA-n keresztül a fogadó ország,
valamely tagállam vagy harmadik fél számára értékesíthető
vagy átengedhető;
b) a felszerelés az ATHENA-n keresztül valamely tagállam, a
fogadó ország vagy egy harmadik fél számára értékesíthető,vagy az ATHENA, valamely tagállam vagy harmadik fél általtárolható és megőrizhető.
(5) Afelszerelésésazinfrastruktúraahozzájárulóállamoknak,afogadó országnak vagy harmadik feleknek piaci értéken, illetve,amennyibenapiaciértéknemmeghatározható,úgyazértékcsök-kenés megfelelő mértékének figyelembevételével értékesíthető.74
HU Az Európai Unió Hivatalos Lapja 18/3. kötet
(6) A fogadó ország vagy harmadik fél számára történő értékesí-
tésnekvagyátengedésnekösszhangbankelllennieahatályosbiz-tonsági előírásokkal, az esettől függően különösen a Tanács, ahozzájáruló államok vagy a NATO vonatkozó előírásaival.
(7) Amennyiben döntés születik arról, hogy a művelethez meg-
szerzett felszerelést az ATHENA őrzi meg, úgy a hozzájárulótagállamokatöbbirésztvevőtagállamtólpénzügyiellentételezéstkérhetnek.Arésztvevőtagállamokmindegyikénekképviselőibőlálló különbizottság az ügyvezető javaslata alapján meghozza amegfelelő határozatokat.
10. FEJEZET
SZÁMVITEL ÉS LELTÁR
33. cikk
Alapelvek
Amennyiben a közös kiadások végrehajtásával valamelytagállamot, közösségi szervet vagy adott esetben nemzetköziszervezetetbíznakmeg,úgyazokasajátkiadásaikszámviteléreésa saját leltáraikra vonatkozó rendelkezéseket alkalmazzák.
34. cikk
A működési közös költségek könyvelése
Az ATHENA-tól kapott átutalások, az általa lekötött kiadások ésteljesített kifizetések tekintetében a könyvvezetést a műveletiparancsnok végzi, aki emellett leltárt vezet az ATHENAköltségvetéséből finanszírozott és az általa vezetett művelethezfelhasznált ingó vagyontárgyakról.
35. cikk
Összevont éves beszámoló
(1) A lehívott hozzájárulások és a teljesített átutalások tekinteté-ben a könyvvezetést a számvitelért felelős tisztviselő végzi. Aműveletek előkészületekor vagy azokkal kapcsolatban felmerülőközösköltségek,valamintazügyvezetőközvetlenfelelősségealattvégrehajtott működési kiadások tekintetében szintén ő végzi akönyvvezetést.
(2) A számvitelért felelős tisztviselő elkészíti az ATHENA bevé-
teleire és kiadásaira vonatkozó összevont éves beszámolót. Min-den műveleti parancsnok megküldi neki az általa lekötött kiadá-sokraésazáltalateljesítettkifizetésekre,valamintazáltalavezetet t
művelet működési közös költségeinek fedezésére általa jóváha-gyott előfinanszírozásokra vonatkozó elszámolásokat.11. FEJEZET
AZ ELSZÁMOLÁSOK ELLENŐRZÉSE ÉS VÉGZÉSE
36. cikk
A különbizottság rendszeres tájékoztatása
Az ügyvezető háromhavonta jelentést nyújt be akülönbizottságnak a bevételek és kiadások végrehajtásáról azelőző három hónap, illetve a költségvetési év kezdete óta elteltidőszak vonatkozásában. Ebből a célból minden műveletiparancsnok időben eljuttatja az ügyvezetőnek az általa vezetettművelet működési közös költségeivel összefüggő kiadásokrólszóló jelentését.
37. cikk
Az elszámolások ellenőrzése
(1) Amennyiben az ATHENA kiadásainak végrehajtásával vala-mely tagállamot, közösségi szervet vagy nemzetközi szervezetetbíznak meg, úgy azok a saját kiadásaik ellenőrzésére vonatkozórendelkezéseket alkalmazzák.
(2) Azonban az ügyvezető vagy az általa kinevezett személyek
bármikor elvégezhetik az ATHENA a műveletek előkészületekorvagyazokkalkapcsolatbanfelmerülőközösköltségeinek,illetveaműveletek működési közös költségeinek az ellenőrzését. Ezenkí-vülazügyvezetővagyvalamelytagállamjavaslataalapjánakülön-bizottság bármikor külső ellenőröket jelölhet ki, megállapítvaazok feladatkörét és alkalmazási feltételeit.
(3) Az ATHENA nevében eljáró külső ellenőrök által még nem
ellenőrzött, a műveletek előkészületekor vagy azokkal kapcsolat-ban felmerülő közös költségekre, valamint a működési költsé-gekre vonatkozó kiadások ellenőrzését a költségvetési év végétkövető két hónapon belül el kell végezni.
(4) A külső ellenőrzések tekintetében egy hattagú könyvvizsgá-
lói kollégiumot kell létrehozni. A különbizottság a tagállamokáltaljavasoltjelöltekközülegyhároméves,nemmegújíthatóidő-szakra,mindenévbenkijelölkéttagot.Ajelöltekkelszembenfel-tétel a tagállamok nemzeti ellenőrző szerveinek egyikében meg-lévő tagság, továbbá megfelelő biztonsági és függetlenségigaranciákat kell nyújtaniuk. Rendelkezésre kell állniuk arra, hogyszükségszerintazATHENAnevébenfeladatokathajtsanakvégre.E feladatok végrehajtása során a kollégium tagjaira a következőkvonatkoznak:
a) Fizetésükettovábbraisaszármazásiellenőrzőszervüktőlkap-
ják és az ATHENA-tól csupán a kiküldetési költségeik megté-
rítésére tarthatnak igényt, az Európai Közösségek megfelelőfizetésifokozatútisztviselőirealkalmazandórendelkezésekkelösszhangban.18/3. kötet
HU Az Európai Unió Hivatalos Lapja 75
b) Csakakülönbizottságtólkérhetnekéskaphatnakutasításokat;
ellenőrzési megbízásuk keretien belül a könyvvizsgálói kollé-
gium és annak tagjai teljes függetlenséget élveznek, továbbákizárólagos felelősséget viselnek a külső ellenőrzés végrehaj-tása tekintetében.
c) Feladataikról csak a különbizottságnak jelenthetnek.
d) Ellenőrizniük kell, hogy az ATHENA által finanszírozott kia-
dások végrehajtása a hatályos jogszabályok betartásával és a
hatékony és eredményes pénzgazdálkodás elve szerint, azaz agazdaságosság, a hatékonyság és az eredményesség elvévelösszhangban történt-e.
A könyvvizsgálói kollégium minden évben megválasztja az elnö-két a következő költségvetési évre. Elfogadja a tagjai által a leg-magasabb szintű nemzetközi szabványokkal összhangban elvég-zett ellenőrzésekre vonatkozó szabályokat. A könyvvizsgálóikollégiumjóváhagyjaatagjaiáltalelkészítettkönyvvizsgálóijelen-téseket,majdmegküldiazokatazügyvezetőnekésakülönbizott-ságnak.
(5) Akülönbizottságesetialaponéskülönösmegfontolásokalap-
ján egyéb külső szervek igénybevételéről is határozhat.
(6) Az ATHENA kiadásainak ellenőrzésével megbízott szemé-
lyeknek feladataik végrehajtása előtt felhatalmazást kell kapniuka Tanács minősített információihoz való hozzáférésre legalább a„Secret UE” titoktartási szintig vagy adott esetben rendelkezniükkell valamely tagállam vagy a NATO ezzel egyenértékű felhatal-mazásával. E személyek gondoskodnak az ellenőrzési feladataikvégrehajtásasorántudomásukrajutottinformációktitkosságánakmegőrzésérőlésazígytudomásukrajutottadatokvédelméről,azezeninformációkraésadatokraalkalmazandószabályokkalössz-hangban.
(7) AzügyvezetőésazATHENAkiadásainakellenőrzésévelmeg-
bízott személyek késedelem és előzetes értesítés nélkül hozzáfér-hetnekadokumentumokhozésakiadásokravonatkozóvalamen-nyi adathordozó tartalmához, továbbá beléphetnek az edokumentumok és adathordozók megőrzésére szolgáló helyisé-gekbe. Ezekről másolatokat készíthetnek. Az ATHENA kiadásai-nak végrehajtásában részt vevő személyek a feladataik végrehaj-tásához szükséges segítséget nyújtanak az ügyvezetőnek és az ekiadások ellenőrzésével megbízott személyeknek.
(8) Az ATHENA nevében eljáró könyvvizsgálók által elvégzett
ellenőrzések költségei az ATHENA-t terhelő közös költségnekminősülnek.
38. cikk
Az éves elszámolások végzése
(1) Az ügyvezet ő – a számvitelért felelős tisztviselő, valamint az
egyesműveletiparancsnokoktámogatásával–aköltségvetésiévetkövetőéváprilisánakvégéigelkészítiésakülönbizottságszámárabenyújtja a következőket: az éves beszámoló, az ATHENA-ravonatkozó éves mérleg, valamint egy tevékenységi jelentés. Azéves beszámolóban meg kell különböztetni egymástól azATHENA-nak a műveletek előkészületekor vagy azokkal kapcso-latban felmerülő közös költségeit, valamint a kérdéses költségve-tési év folyamán végrehajtott műveletek működési közös költsé-geit, továbbá különbséget kell tenni az egyéb bevételek, illetve atagállamokból és harmadik államokból származó bevételekközött.AmérlegeszközoldalánfelkelltüntetniazATHENA-hoztartozóvalamennyiaktívát–figyelembevéveértékcsökkenésüket,valamintazesetlegesveszteségeket,illetveszolgálatonkívülhelye-zéseket –, forrásoldalán pedig fel kell tüntetni a tartalékokat. Azügyvezető az éves beszámolót a költségvetési évet követő év feb-ruárjának végéig vizsgálatra és véleményezésre a könyvvizsgálóikollégium elé terjeszti.
(2) Az éves beszámolót és az éves mérleget a különbizottság
hagyjajóvá.Akérdésesköltségvetésiévvonatkozásábanakülön-bizottság mentesíti az ügyvezetőt, a számvitelért felelős tisztvise-lőt és a műveleti parancsnokokat.
(3) A számvitelért felelős tisztviselő és a műveleti parancsnokok
– mindegyik a saját szintjé n – a megfelelő mentesítés megadásá-
nak időpontjától számított öt évig megőrzik a számlákat és leltá-rokat.
(4) A különbizottság határoz arról, hogy – költségvetés-
módosítás útján – azon költségvetési év egyenlegét, amely tekin-tetében az elszámolások lezárása megtörtént, a következő költ-ségvetési évre vonatkozó költségvetésbe a körülményektőlfüggően bevételként vagy kiadásként beállítsa-e.
(5) A költségvetési év egyenlegének azon részét, amely a műve-
letekelőkészületekorvagyazokkalkapcsolatbanfelmerülőközösköltségekfedezéséreszolgálóelőirányzatokvégrehajtásábólszár-mazik, a részt vevő tagállamok következő hozzájárulásaiba kellbeszámítani.
(6) A költségvetési év egyenlegének azon részét, amely egy adott
művelet működési közös költségeinek fedezésére szolgáló elői-rányzatok végrehajtásából származik, az e művelethez hozzájá-ruló tagállamok következő hozzájárulásaiba kell beszámítani.
(7) Amennyibenamegtérítendőhozzájárulásoknemvonhatókle
az ATHENA számára esedékes hozzájárulásokból, úgy a költség-vetés egyenlegét vissza kell fizetni az érintett tagállamoknak.
39. cikk
A műveleti elszámolások végzése
(1) Miután a műveletet végrehajtották, az ügyvezető vagy vala-mely tagállam javaslatára a különbizottság úgy határozhat, hogyaz ügyvezetőne k – a számvitelért felelős tisztviselő és a műveleti
parancsnok támogatásával – be kell nyújtania a különbizottságszámára az e műveletre vonatkozó, legalább a művelet végrehaj-tása és amennyiben lehetséges, úgy annak befejezése időpontjáigterjedő időszakot átfogó beszámolót és mérleget. Az ügyvezető-nekadotthatáridőaműveletvégrehajtásánakidőpontjátólszámí-tva nem lehet kevesebb négy hónapnál.76
HU Az Európai Unió Hivatalos Lapja 18/3. kötet
(2) Amennyiben az érintett művelet befejezésével összefüggő
bevételek és kiadások a megadott határidőn belül nem jeleníthe-tőkmegaműveletrevonatkozóbeszámolóbanésmérlegben,úgyezeket az éves beszámolóban és az ATHENA-ra vonatkozó évesmérlegben kell feltüntetni, vizsgálatukat pedig a különbizott-ságnak az éves elszámolások keretében kell elvégezni.
(3) A különbizottság jóváhagyja a műveletre vonatkozó neki
benyújtott beszámolót és mérleget. A kérdéses művelet vonatko-zásában mentesíti az ügyvezetőt, a számvitelért felelős tisztvise-lőt és a műveleti parancsnokot.
(4) Amennyibenamegtérítendőhozzájárulásoknemvonhatókle
az ATHENA számára esedékes hozzájárulásokból, úgy a költség-vetés egyenlegét vissza kell fizetni az érintett tagállamoknak.
12. FEJEZET
JOGI FELELŐSSÉG
40. cikk
(1) A költségvetés végrehajtásánál felmerülő kötelességszegés,illetve gondatlanság esetén a műveleti parancsnok, az ügyvezető,továbbá a különösen a közösségi szervek vagy a tagállamok általrendelkezésrebocsátottegyébszemélyzetfegyelmiésbüntetőjogifelelőssége érvényesítésének feltételeit a személyzeti szabályzat,illetve a rájuk vonatkozó rendelkezések szabályozzák. Ezenkívülaz ATHENA a saját kezdeményezésére vagy a hozzájáruló álla-mok valamelyikének kérésére polgári jogi igényt támaszthat azelőbb említett személyzet tagjaival szemben.
(2) Az Európai Közösségek, illetve a Tanács főtitkára a hozzájá-
ruló államoknak semmilyen körülmények között sem tartozikfelelősséggelfeladatainakazügyvezető,aszámvitelértfelelőstiszt-viselő vagy a hozzájuk beosztott személyzet által történő ellátá-sáért.
(3) Aköltségvetésvégrehajtásakeretébenmegkötöttszerződések-
ből esetlegesen adódó szerződéses felelősséget az ATHENA-nkeresztül a hozzájáruló államok viselik. A szerződéses felelősségtekintetében a kérdéses szerződésekre vonatkozó jogszabályokatkell alkalmazni.
(4) Szerződésen kívüli felelősség esetén, a műveleti parancsnok
által jóváhagyott összetételű válságkezelő struktúra műveletiparancsnoksága,azerőkparancsnoksága,valamintakomponen-sek parancsnokságai, illetve az ezek személyzete által a feladatiakteljesítése során okozott károkat a tagállami jogok közös elveivelés a haderők műveleti területen alkalmazandó személyzetiszabályzatával összhangban az ATHENA-n keresztül a hozzájá-ruló államok viselik.
(5) Az Európai Közösségek, illetve a tagállamok semmilyen
körülmények között sem tartoznak felelősséggel a hozzájárulóállamoknakaköltségvetésvégrehajtásakeretébenmegkötöttszer-ződésekért,illetveaműveletiparancsnokáltaljóváhagyottössze-tételűválságkezelőstruktúraegységeiésszolgálatai,illetveazezekszemélyzete által a feladataik teljesítése során okozott károkért.
41. cikk
Átmeneti rendelkezések
(1) Az első költségvetést 2004. június 1-jéig kell elfogadni. Azelső költségvetési év az első költségvetés elfogadásának időpont-jában kezdődik és a következő december 31-én ér véget.
(2) A különbizottság 2004. június 1-jéig kijelöli a 37. cikk (4)
bekezdésében előírt könyvvizsgálói kollégium első hat tagját.Sorshúzássalkikelljelölnikéttagot,akiknekmegbízásaegyévre,továbbákéttagot,akiknekmegbízásakétévreszól.Afennmaradókét tag megbízása három évre szól.
42. cikk
Felülvizsgálat
E határozatot és annak mellékleteit minden művelet után, delegalább tizennyolc havonta felül kell vizsgálni. Az elsőfelülvizsgálatralegkésőbb2004.végeelőttkerülsor.AzATHENAigazgatási szervei részt vesznek e felülvizsgálatokban.
43. cikk
Záró rendelkezések
Ezahatározat2004.március1-jénléphatályba.EztahatározatotazEurópai Unió Hivatalos Lapjában ki kell hirdetni.
Kelt Brüsszelben, 2004. február 23-án.
a Tanács részéről
az elnök
B. COWEN18/3. kötet HU Az Európai Unió Hivatalos Lapja 77
I. MELLÉKLET
A keletkezésük időpontjától függetlenül az
ATHENA által viselt közös költségek
Amennyibenakövetkezőközösköltségeknemrendelhetőkhozzáközvetlenü lvalamelymeghatározottművelethez,
úgyakülönbizottságdönthetamegfelelőelőirányzatoknakazévesköltsé gvetésáltalánosrészébetörténőbeállításáról.
Ezen előirányzatokat lehetőség szerint az azon műveletre vonatkozó cikk ekbe kell beállítani, amelyekre azok a
leginkább vonatkoznak.
1. Ellenőrzési költségek2.
A műveleti parancsnoknál és személyzeténél valamely művelet elszámolás ainak a különbizottság számára
történő benyújtásával összefüggésben felmerülő kiküldetési költségek
3.
Kártérítések kifizetése, valamint kártérítési igényekből és keresetek ből származó, az ATHENA-n keresztül
fizetendő költségek
4. Banki költségek (a közös költségeket mindig az éves költségvetés „álta lános része” tartalmazza)
5.
Valamely művelet tekintetében közösen megszerzett anyagok tárolásáról szóló határozatokhoz kapcsolódó
költségek (amennyiben e költségeket az éves költségvetés „általános rés ze” tartalmazza, úgy fel kell tüntetni egy
meghatározott művelettel meglévő kapcsolatot)78 HU Az Európai Unió Hivatalos Lapja 18/3. kötet
II. MELLÉKLET
A műveletek előkészületi szakaszára vonatkozó, az ATHENA által viselt mű ködési közös
költségek
Az Unió meghatározott katonai műveletére tekintettel, a felderítő külde tésekhez és a katonai erők által végzett
előkészületekhez szükséges szállítás és elszállásolás többletköltség ei.
Orvosi szolgáltatások: az Unió meghatározott katonai műveletére tekint ettel, a felderítő küldetésekben és a katonai
erők által végzett előkészületekben részt vevő személyek sürgősségi egé szségügyi evakuálásának (MEDEVAC)
költségei, amennyiben az orvosi kezelés a műveleti területen nem biztosí tható.18/3. kötet HU Az Európai Unió Hivatalos Lapja 79
III. MELLÉKLET
III-A.
A minden esetben az ATHENA által viselt, a műveletek aktív szakaszára vona tkozó működési közös
költségek
Az Unió minden katonai művelete tekintetében, működési közös költségkén t, az ATHENA viseli a művelethez
szükséges, az alábbiakban meghatározott többletköltségeket.
1.
Az EU által vezetett műveletek vagy gyakorlatok (telepíthető, illetve he lyhez kötött) parancsnokságainak
többletköltségei
a) Parancsnokság (HQ): műveleti parancsnokság, erők parancsnoksága, ko mponensek
parancsnokságai;
b) Műveleti parancsnokság (OHQ): a műveleti parancsnok állandó, a művele ti területen kívüli
parancsnoksága, amely az EU bevetési erőinek felállításáért,
megindításáért, bevetési képességének fenntartásáért, valamintvisszahívásáért felel.
A közös költségeknek a műveletek OHQ-jára vonatkozó
meghatározását a Tanács Főtitkárságára és az ATHENA-ra isalkalmaznikell,amennyibenezekközvetlenüleművelettekintetébenjárnak el;
c) Erők parancsnoksága (FHQ): AzEUbevetésierőinekaműveletiterületre telepítettparancsnoksága;
d) Komponensek parancsnokságai
(CCHQ): Az EU komponens-parancsnokának a művelethez telepített
parancsnoksága (vagyis a légierő, a szárazföldi erők és a tengerihaderő parancsnoka, illetve egyéb különös feladatokkal megbízottparancsnokok, akiknek a kijelölése a művelet jellegénekfüggvényében szükséges lehet);
e) szállítási költségek: a műveleti területre irányuló és az onnan történ ő olyan szállítások,
melyek célja az FHQ és a CCHQ telepítése, fenntartása, illetvehazatelepítése; az OHQ-nál felmerülő, valamely művelethezszükséges szállítási költségek;
f) igazgatás: kiegészítő irodai és szállásfelszerelések, szerződéses é s közhasznú
szolgáltatások, épületek fenntartási költségei;
g) helyben
alkalmazott személyzet:
aműveletnekaszokásosműveletikövetelményeketmeghaladószintűvégrehajtásához szükséges civil személyzet, nemzetközi tanácsadókés helyben alkalmazott (belföldi vagy külföldön foglalkoztatott)személyzet (beleértve a túlórák kifizetését is);
h) távközlés: kiegészítő távközlési és informatikai felszerelés megvét elére és
használatára irányuló beruházási kiadások, valamint a nyújtottszolgáltatások költségei (modemek, telefonvonalak, műholdastelefonok, kódolt faxkészülékek, biztosított vonalak, azInternet-hozzáférés, adatátviteli vonalak, helyi hálózatok stb.bérbevétele és fenntartása);
i) a HQ műveleti területén belüli
szállítások/utazások (a napidíjkivételével):
a gépjárművel történő szállítással, az egyéb közlekedési eszközzeltörténő utazással, valamint a szállítási költségekkel összefüggőkiadások, beleértve a nemzeti erősítések és látogatók utazásait is; aműveleteknél a szokásos mértéket meghaladóüzemanyag-többletköltség; kiegészítő járművek bérbevétele; aművelethelyszíneésBrüsszelés/vagyazEurópaiUnióáltalszervezettülések helyszíne közötti hivatalos utazások költségei; az egyesországok által a területükön műveleteket végrehajtó nemzetköziszervezetekre kivetett felelősségbiztosítás költségei;
j) laktanyák és szállás/
infrastruktúra:
és szükség esetén, a műveleti területen a HQ számára szükségeshelyiségek megszerzésére, bérbevételére, illetve helyreállításáravonatkozó kiadások (épületek, óvóhelyek, sátrak bérbevétele);
k) a nyilvánosság tájékoztatása: a tájékoztató kampányokkal, valamint a média a műveleti
parancsnokságon, illetve az erők parancsnokságán történőtájékoztatásávalösszefüggőköltségek,aműveletiparancsnokságáltalkidolgozott tájékoztatási stratégiával összhangban;
l) reprezentáció és
fogadás:
reprezentációs költségek; a HQ szintjén felmerülő, valamely műveletvégrehajtásához szükséges költségek.80 HU Az Európai Unió Hivatalos Lapja 18/3. kötet
2.A bevetési erők támogatásánál felmerülő összesített többletköltségek
Az alábbiakban felsorolt költségek a bevetési erőknek a műveleti helyszí nre történő telepítése után felmerülő
költségeket jelentik
a) infrastruktúra: azon kiadások, amelyek feltétlenül szükségesek ahho z, hogy a
bevetési erők a maguk összességében teljesíthessék feladatukat
(közösen használt repülőterek, vasutak, kikötők, utak, áram- ésvízellátás);
b) feltétlenül szükséges kiegészítő
felszerelés:
a művelet végrehajtásához előre nem láthatóan szükségeskülönleges felszerelésnek a művelet folyamán történő, a műveletiparancsnokáltalelhatározottésakülönbizottságáltaljóváhagyottbérbevétele vagy megvásárlása, amennyiben a műveletbefejezésekor nem kerül sor a megvásárolt felszereléshazatelepítésére;
c) azonosító jelzés: különleges azonosító jelek, „Európai Unió” személy azonosító
igazolvány,jelvények,érmék,azEurópaiUniószíneitmegjelenítőzászlók,illetveabevetésierőkvagyaHQmásazonosítójelzése(aruházat, a fejfedő és az egyenruhák kivételével);
d) orvosi szolgáltatások: a sürgősségi egészségügyi evakuálás (MEDEVAC ) költségei,
amennyiben az orvosi kezelés a műveleti területen nembiztosítható.
3.
A NATO valamely, az EU által vezetett művelet vonatkozásában rendelkezés re bocsátott közös eszközeinek és
kapacitásainak az EU általi igénybevételéből származó többletköltsége k
A NATO valamely, az EU által vezetett művelet vonatkozásában rendelkezés re bocsátott közös eszközeinek és
kapacitásainak a rendelkezésre bocsátásáról, nyomon követéséről, viss zaadásáról vagy visszahívásáról szóló, az
EU és a NATO közötti egyezményeknek az EU valamely katonai művelete tekint etében történő alkalmazásából
adódó, az Európai Uniót terhelő költségek.
III-B.
A Tanács megfelelő döntése esetén az ATHENA-t terhelő, valamely egyedi mű velet aktív szakaszára
vonatkozó működési közös költségek
Szállítási költségek: aműveletiterületreirányulóésazonnantörténőo lyanszállítások,amelyekcélja
a művelethez szükséges bevetési erők telepítése, bevethetőségének fenn tartása,
illetve hazatelepítése;
laktanyák és szállás/infrastruktúra: a műveleti területen a helyiségek megszerzésére, bérbevételére, illetve
helyreállítására vonatkozó kiadások (épületek, óvóhelyek, sátrak bérb evétele),
amennyiben ez a művelethez telepített bevetési erők számára szükséges.18/3. kötet HU Az Európai Unió Hivatalos Lapja 81
IV. MELLÉKLET
Az ATHENA-t terhelő, valamely művelet befejezésére vonatkozó működési k özös költségek
A művelet tekintetében közösen finanszírozott felszerelés és infrastru ktúra végső rendeltetése megállapításánál
felmerülő közös költségek.
A művelet elszámolásai elkészítésének többletköltségei. Az ilyenkor sz ámításba jövő közös költségeket a III.
melléklettel összhangban kell meghatározni, figyelembe véve azt a tényt , hogy az elszámolások elkészítéséhez
szükségesszemélyzetaműveletiparancsnoksághoztartozik,mégakkoris ,haezutóbbimárbefejezteatevékenységét.82 HU Az Európai Unió Hivatalos Lapja 18/3. kötet