32003D0396
2003.6.12. AZ EURÓPAI UNIÓ HIVATALOS LAPJA L 145/1
A TANÁCS HATÁROZATA
(2003. május 19.)
a Bulgária csatlakozási partnerségében megfogalmazott elvekről, prior itásokról, közbenső célokról és
feltételekről
(2003/396/EK)
AZ EURÓPAI UNIÓ TANÁCSA,
tekintettel az Európai Közösséget létrehozó szerződésre,
tekintettel az előcsatlakozási stratégia keretében a csatlakozni
szándékozóországoknaknyújtandótámogatásróléskülönösenacsatlakozási partnerségek létrehozásáról szóló, 1998. március16-i 622/98/EK tanácsi rendeletre (
1) és különösen annak 2. cik-
kére,
tekintettel a Bizottság javaslatára,
mivel:
(1) A luxembourgi Európai Tanács kijelentette, hogy a csatla-
kozási partnerség egy olyan új eszköz, amely a megerősí-
tett előcsatlakozási stratégia kulcselemét képezi.
(2) A koppenhágai Európai Tanács célul tűzte k i – a brüsszeli
Európai Tanács következtetéseinek megfelelően és a csat-lakozási kritériumoknak való megfelelés tekintetében mégteljesítendő további előrehaladás függvényében – Bulgária2007-ben tagként történő felvételét az Európai Unióba.Jóváhagyta a Bulgária ütemtervéről szóló bizottsági közle-ményt, beleértve az előcsatlakozási támogatás jelentősmértékű növelésére vonatkozó javaslatokat is, továbbákijelentette, hogy a rendelkezésre bocsátandó, megemeltösszegűpénzügyiforrásokatameghatározottprioritásokrairányozva,rugalmasankellfelhasználni,beleértveazolyankulcsterületeket is, mint az igazság- és a belügy.Kijelentette, hogy a csatlakozási előkészületek az érintettországoknak a következő évben beterjesztendő felülvizs-gáltcsatlakozásipartnerségekbenmegfogalmazandóirány-mutatásokra fognak támaszkodni.
(3) A 622/98/EK rendelet szerint a Tanács feladata dönteni –
minősítetttöbbséggeleljárvaésaBizottságjavaslatátköve-tően – a tagjelölt államoknak felajánlandó csatlakozásipartnerségekben megfogalmazott elvekről, prioritásokról,közbenső célokról és feltételekről, valamint azok későbbijelentősebb módosításairól.
(4) Aközösségitámogatásfeltételealényegielemekteljesítése,
különösen az Európa-megállapodásokból származó köte-lezettségek tiszteletben tartása és a koppenhágai kritériu-mok teljesítésében való előrelépés; amennyiben valamelylényegielemteljesítésehiányzik,úgyaTanács–minősítetttöbbséggeleljárvaaBizottságjavaslataalapján–megtehetia megfelelő intézkedéseket az előcsatlakozási támogatás-sal kapcsolatban.
(5) A luxembourgi Európai Tanács úgy határozott, hogy a
csatlakozásipartnerségvégrehajtásánakésaközösségivív-mányokátvételébentörténőelőrehaladásnakazellenőrzé-sére az Európa-megállapodások szerinti szervek keretébenkerül sor.
(6) A Bizottság 2002-ben elkészített éves jelentése objektív
elemzést nyújtott Bulgária csatlakozásra való felkészülésé-ről, és számos prioritási területet határozott meg a munkafolytatására.
(1) HL L 85., 1998.3.20., 1. o.11/47. kötet HU Az Európai Unió Hivatalos Lapja 3
(7) Bulgáriának biztosítania kell, hogy a közösségi előcsatla-
kozási támogatások programozásához, koordinálásához,
igazgatásához, ellenőrzéséhez és értékeléséhez szükségesmegfelelő jogi és igazgatási struktúrák rendelkezésre áll-nak,
A KÖVETKEZŐKÉPPEN HATÁROZOTT:
1. cikk
A 622/98/EK rendelet 2. cikkével összhangban a Bulgáriacsatlakozási partnerségében megfogalmazott elveket,prioritásokat, közbenső célokat és feltételeket az e határozatszerves részét képező melléklet tartalmazza.
2. cikk
A csatlakozási partnerség megvalósításának ellenőrzését azEurópa-megállapodásban rögzített szervek és a Tanács megfelelőszervei végzik a Bizottság által a Tanács részére készített évesjelentések alapján.
3. cikk
Ezahatározataz EurópaiUnióHivatalosLapjában valókihirdetését
követő harmadik napon lép hatályba.
Kelt Brüsszelben, 2003. május 19-én.
a Tanács részéről
az elnök
G. PAPANDREOU4 HU Az Európai Unió Hivatalos Lapja 11/47. kötet
MELLÉKLET
1.BEVEZETÉS
Az1997decemberébenLuxembourgbanmegtartottülésénazEurópaiTanácsú gyhatározott,hogyacsatlakozási
partnerség lesz a megerősített előcsatlakozási stratégia kulcseleme, a mely egységes keretbe foglalja a tagjelölt
országok számára nyújtandó támogatás valamennyi formáját. Ily módon az E urópai Unió az egyes tagjelölt
országok egyedi igényeinek megfelelően nyújt támogatást, amelynek célj a a csatlakozással kapcsolatos sajátos
problémák megoldása.
Bulgáriával az első csatlakozási partnerség létesítésére 1998 márciusá ban került sor. Amint azt a 622/98/EK
rendelet2.cikkeelőírja,acsatlakozásipartnerségelsőalkalommal199 9decemberében,mígmásodikalkalommal
2002 januárjában (1) került felfrissítésre, figyelembe véve a Bulgáriában tapasztalt fejlő dést. A Bulgária
ütemtervéről szóló közleményében a Bizottság kifejezésre juttatta, hog y javasolná Bulgária tekintetében a
csatlakozási partnerség módosítását a 2002-ben elkészített éves jelent és és az ütemterv következtetéseinek
fényében.Aközleménytovábbámegállapította,hogyazütemtervbenmegha tározottrövidésközéptávúcélokat
a következő évben beterjesztendő felülvizsgált csatlakozási partnersé gben tovább kellene fejleszteni és, hogy a
csatlakozási partnerség ezentúl az előcsatlakozási támogatás programo zásának alapját képezné; megállapítja
azonban, hogy a támogatási prioritások szintén az éves jelentéshez, az üt emtervhez és a Bulgária által a
strukturális alapokra vonatkozó rendelkezések szerint elkészített fel ülvizsgált nemzeti fejlesztési tervhez
igazodnának. A csatlakozási partnerség kiegészítené az ütemtervet és az zal együtt a legfőbb olyan irányvonalat
alkotná, amely segítséget nyújt Bulgáriának az Európai Unióhoz történő c satlakozás előkészületeiben.
2.CÉLKITŰZÉSEK
A csatlakozási partnerség célja, hogy egységes keretbe foglalja a Bizott ság 2002-ben a Bulgáriának az Unióhoz
való csatlakozás felé tett előrehaladásáról készített éves jelentésébe n meghatározott, további erőfeszítéseket
igénylőprioritásiterületeket,azeprioritásokmegvalósításánakelős egítéséreBulgáriaszámárarendelkezésreálló
pénzügyieszközöket,valamintatámogatásravonatkozófeltételeket.Ec satlakozásipartnerségazalapjaszámos
olyan politikai eszköznek, amely a tagjelölt országokat segíti a tagságr a való felkészülésben. Ilyen eszközök
többek között az előcsatlakozási időszakra vonatkozó költségvetés-fel ügyeleti eljárás, az előcsatlakozási
gazdasági program, a szervezett bűnözésről szóló előcsatlakozási egyez mény, a nemzeti fejlesztési tervek, a
vidékfejlesztésitervek,azeurópaifoglalkoztatásistratégiávalössz hangbanlévőnemzetifoglalkoztatásistratégia,
és olyan ágazati tervek, amelyek a tagság elnyerése után a strukturális al apokban való részvételhez, illetve a
csatlakozás előtt az Előcsatlakozási Strukturális Politikák Eszköze (I SPA) és a Speciális Mezőgazdasági és
VidékfejlesztésiCsatlakozásiProgram(SAPARD)végrehajtásáhozszüks égesek.Ezeneszközökeltérőjellegűek,és
mindegyikük kidolgozása és végrehajtása egyedi eljárások szerint törté nik, továbbá mindegyikük részesülhet az
előcsatlakozási támogatásból. Nem képezik szerves részét e partnerségn ek, de követelményeiknek illeszkedniük
kell a partnerség céljaihoz.
3.ALAPELVEK
Azegyestagjelöltállamokravonatkozókiemeltterületekmeghatározása összefüggésbenvanazadottállamazon
képességével,hogyakoppenhágaikritériumokbólkövetkezőkötelezetts égeketmilyenütembentudjafelvállalni;
e kritériumok szerint a tagság feltételei a következők:
– a demokráciát, a jogállam és az emberi jogok érvényesülését garantáló in tézmények stabilitása, a kisebbségi
jogok tiszteletben tartása és védelme,
– működőpiacgazdaság;azonképességmegszerzése,hogyazadottországme gtudjonbirkózniazUniónbelül
érvényesülő versenyviszonyokkal és piaci erőkkel,
– atagsággaljárókötelezettségek,különösenapolitikai,gazdaságiésm onetárisuniócélkitűzéseinekvállalására
való képesség.
(1) A Bulgária csatlakozási partnerségében megfogalmazott elvekről, prio ritásokról, közbenső célokról és feltételekről szóló,
2002. január 28-i 2002/83/EK tanácsi határozat (HL L 44., 2002.2.14., 1. o .).11/47. kötet HU Az Európai Unió Hivatalos Lapja 5
Az Európai Tanács 1995-ös madridi ülésén hangsúlyozta annak szükségessé gét, hogy a tagjelölt államok
átalakítsák közigazgatási struktúráikat, hogy ezáltal biztosítsák a cs atlakozást követően a közösségi politikák
harmonikus működését. 1997-es luxembourgi ülésén hangsúlyozta, hogy a k özösségi vívmányok beépítése a
nemzeti jogba szükséges, de önmagában véve nem elegendő; szükséges annak biztosítása, hogy azt valóban
alkalmazzák is. A 2000-es feirai és 2001-es göteborgi ülésén az Európai Ta nács megerősítette annak alapvető
fontosságát, hogy a tagjelölt államok képesek legyenek a vívmányokat átü ltetni és alkalmazni, és hogy mindez
jelentős erőfeszítéseket igényel igazgatási és igazságszolgáltatási s truktúrájuk megerősítése és reformja terén. A
2002-eskoppenhágaiEurópaiTanácsújbólkiemelteazigazságszolgáltat ásiésközigazgatásireformjelentőségét,
amely átfogó módon járulhatna hozzá Bulgária csatlakozásra való felkész ülésének előmozdításához.
4.PRIORITÁSOK
ABizottságévesjelentéseirávilágítanakarra,hogy–azeddigmárelérte lőrehaladásmellet t–atagjelöltországok
részéről egyes területeken milyen mértékű erőfeszítésekre van még szüks ég a csatlakozásra való felkészülésben.
A 2002-ben elkészített éves jelentés megállapította, hogy Bulgária tová bbra is teljesíti a politikai kritériumokat,
ésműködőpiacgazdasággalrendelkezik.Azonbanmégnemképesarra,hogym egtudjonbirkózniazUniónbelül
érvényesülő versenyviszonyokkal és piaci erőkkel. Bulgária még nem mind en tekintetben teljesítette a
vívmányokravonatkozókritériumokat.Azáltalafolytatottelőkészület eksikereslezárásaérdekébenBulgáriának
továbbra is koncentrált erőfeszítéseket kell tenni a vívmányok átvételé re, alkalmazására és végrehajtására.
Folytatnia kell továbbá a közigazgatási és igazságszolgáltatási reform ot, hogy rendelkezzen az e feladatok
ellátásához szükséges kapacitással.
A Bulgáriára vonatkozó ütemterv, amely lefedi a csatlakozást megelőző id őszakot, feltünteti azon legfontosabb
lépéseket, amelyeket Bulgáriának meg kell tennie ahhoz, hogy készen állh asson a tagságra. Az ütemterv a
tárgyalások folyamán vállalt kötelezettségeken és azon intézkedéseken alapul, amelyeket a koppenhágai és
madridi kritériumok teljesítése érdekében a csatlakozás előtt meg kell h ozni. Az ütemterv célja támogatás
biztosítása Bulgária számára a fennmaradó csatlakozási kritériumok tel jesítésében a még teljesítendő feladatok
meghatározásával és megnövelt pénzügyi támogatás nyújtásával. Különös hangsúlyt kell fektetni a vívmányok
alkalmazásáhozszükségesigazgatásiésigazságszolgáltatásikapacitá sraésagazdaságireformokra.Avívmányok
fejezetei tekintetében az ütemterv olyan jelöléseket tartalmaz, amelye k segítségével mérhetővé válik Bulgária
előrehaladása. Ez érvényes mind a jogösszehangolásra, mind az igazgatás megerősítésére.
A felülvizsgált csatlakozási partnerség kiegészíti az ütemtervet és azz al együtt a legfőbb olyan irányvonalat
alkotja, amely segítséget nyújt Bulgáriának az Európai Unióhoz történő c satlakozás előkészületeiben. A
csatlakozásipartnerségtovábbfejlesztiazütemtervbenmeghatározott rövidésközéptávúcélokat,kijelölveazon
prioritásokat, amelyekről reálisan feltételezhető, hogy azokat Bulgár ia a következő két évben (2003–2004)
teljesítivagyteljesítésébenjelentőselőrehaladástérel.Acsatlakoz ásipartnerségprioritásainakmeghatározására
az érintett államokkal együttműködve került sor. A támogatás nagysága e c élkitűzések megvalósításának
függvénye. Megfelelően feltüntetésre kerültek azon prioritási terület ek, amelyek esetében különösen sürgős
intézkedésre van szükség.Fontos továbbá, hogy Bulgária teljesítse az Európa-megállapodásban és a tárgyalási folyamat során a
jogösszehangolás és a vívmányok átültetése tekintetében vállalt kötele zettségeit. Emlékeztetni kell arra, hogy a
közösségi vívmányok átvétele a nemzeti jogrendbe önmagában nem elegendő ; biztosítani kell, hogy azokat
valóbanugyanolyanszintenalkalmazzák,mintaKözösségben.Azalábbiak banfelsoroltterületekmindegyikénél
szükséges a közösségi vívmányok hitelt érdemlő és hatékony végrehajtása és alkalmazása.
A Bizottság 2002-ben elkészített éves jelentése és az ütemterv alapján Bu lgária számára az alábbi prioritásokat
ésközbensőcélokathatároztákmeg.Eprioritásokbemutatásáraazévesje lentésszerkezetévelösszhangbankerül
sor (
1).
(1) A bemutatás rendje megegyezik a 2002-re vonatkozó éves jelentésben és az ütemtervben alkalmazottal.6 HU Az Európai Unió Hivatalos Lapja 11/47. kötet
Politikai kritériumok
Demokrácia és jogállamiság
Közigazgatás
– 2003-ig egy átfogó reformstratégia kidolgozása, beleértve egy cselekv ési tervet is. E stratégia kettős
megközelítésenalapul,előirányozvaegyrésztazintézményektovábbime gerősítésétavívmányokátültetése,
továbbá a közösségi alapok igazgatása tekintetében közvetlen jelentősé ggel bíró területeken, valamint
másrészről a közigazgatás horizontális reformjának folytatását általá nosságban a hatékonyság növelése
érdekében.
– Intézkedések meghozatala az alkalmazás és az előléptetés tekintetében átlátható eljárások alkalmazásának
biztosítása és a személyzeti igazgatás javítása érdekében. A reformok fo lytonosságának biztosítása céljából
megfelelően képzett személyzet rendelkezésre állásának előmozdítása. A köztisztviselői státuszban lévők
arányának növelése a személyzeten belül. A személyzet védelme – státuszu któl függetlenü l – a jogtalan
elbocsátásokkal szemben.
– Azigazgatásidöntéshozataléseljárásokjogikereténekjavítása(egys zerűsítésselésvilágosabbszabályozással)
a jogbiztonság biztosítása érdekében. További intézkedések meghozatal a a közszolgálat
elszámoltathatóságának, nyitottságának és átláthatóságának biztosít ása céljából.
– Az igazgatási struktúrák megerősítése annak biztosítására, hogy Bulgá ria képes legyen a közösségi
pénzeszközök lehető leghatékonyabb felhasználására, és az azokról való megfelelő elszámolásra.
– A stratégiai tervezéshez, a célkitűzések elemzéséhez és értékeléséhez szükséges kapacitások megerősítése
kormányszinten és a szakminisztériumokban.
– A közösségi vívmányok átvételekor fokozott figyelembevétele annak, ho gy ezek a bolgár viszonyokra
tekintettel hogyan alkalmazhatók és hajthatók végre az igazságszolgált atás nemzeti, regionális és helyi
szintjein.
– Új jogszabályok előkészítése során az érintett partnerekkel (pl. társa dalmi és gazdasági partnerek, a civil
társadalom és a magánszféra) történő konzultáció minőségi javítása.
Igazságszolgáltatás
– Az igazságszolgáltatási reform folytatása, beleértve a pártatlan joga lkalmazás biztosítását is.
– A bolgár igazságszolgáltatási rendszerre vonatkozó nemzeti reformstr atégia és a cselekvési terv
végrehajtásának folytatása és a közösségi gyakorlatnak megfelelő végre hajtási rendelkezések elfogadása.
– A bolgár igazságszolgáltatási rendszer szervezetének felülvizsgálat a a bevett közösségi gyakorlatnak
megfelelően, beleértve a peres eljárás előtti szakaszra vonatkozó rende lkezések felülvizsgálatát is.
– Az igazságszolgáltatási személyzet mentességének felülvizsgálata az Európai Unió bevett gyakorlatának
való megfelelés biztosítása érdekében.
– Intézkedések meghozatala a bírósági eljárások javítása, különösen az a ránytalanul elhúzódó eljárások
elkerülése, és a büntetőeljárásban az alapjogok teljes körű érvényesülé sének biztosítása érdekében (pl.
költségmentesség nyújtása).
– Annak biztosítása, hogy az igazságszolgáltatás számára, beleértve a bí rósági döntések szabályszerű
végrehajtását is, a megfelelő költségvetési források rendelkezésre áll nak.
– A Legfelsőbb Igazságügyi Tanács és az Igazságügyi Minisztérium szerepé nek világos elválasztása az
igazságszolgáltatás függetlenségének biztosítása érdekében.11/47. kötet HU Az Európai Unió Hivatalos Lapja 7
– ALegfelsőbbIgazságügyiTanácsigazgatásikapacitásánakmegerősítés eannakbiztosításaérdekében,hogya
stratégiai döntések meghozatala és az igazságügy igazgatása tekintetéb en meglévő feladatait megfelelően
elláthassa.
– A szükséges intézkedések meghozatala a bíróságok működésének javítása tekintetében, a bírósági elnökök
vezetői képzésének fokozása, központi és helyi szinten hatékony igazgat ási támogatás kialakítása, továbbá
az ügyleosztás átlátható rendszerének bevezetése által.
– A biztonság és a munkakörülmények javítása a bíróságokon és az ügyészség eken.
– Nyitottabb, igazságosabb és átláthatóbb rendszer kialakítása az alkal mazás, az értékelés és az előléptetés
során, amely az igazságszolgáltatásban felmutatott érdemeken alapul.
– Aszakmaijellegerősítéseabolgárigazságszolgáltatásbananemzetiig azságszolgáltatásiintézetszámára
megfelelő állami források rendelkezésre bocsátásával, hogy ezen intéze t ezáltal magas szintű képzési
programokat szervezhessen a bírák, ügyészek és az igazgatási személyzet számára.
– Azigazgatásimódszerekmodernizálásaazügyészségeken,ajogesetekát láthatóéshatékonyfeldolgozásának
lehetővé tétele érdekében.
Korrupció elleni küzdelem
– A korrupció elleni küzdelemre vonatkozó nemzeti stratégia és a cselekvé si terv végrehajtásának folytatása.
– A szükséges intézkedések meghozatala a korrupció elleni küzdelem tekin tetében kidolgozott jogi keretek
alkalmazása és végrehajtása érdekében. A jogi személyekkel szemben kisz abható büntető- és közigazgatási
jogi szankciók koncepciójának bevezetése Bulgáriában. Az Európa Tanács Korrupcióról szóló Polgári Jogi
Egyezményének megerősítése.
Emberi jogok és kisebbségvédelem
– Átfogómegkülönböztetésellenitörvényekelfogadásaéshatékonyalkal mazása,amellyelamegkülönböztetés
elleni küzdelemre vonatkozó közösségi vívmányok átvételre kerülnek (1).
– A rendőrség átszervezésének és modernizációjának lezárása; további er őfeszítések megtétele annak
érdekében, hogy a rendőrök az alapvető emberi jogokat minden körülmények között tiszteletben tartsák; a
rendőrségésapolgárokegyüttműködésénektámogatása,apolgárokkal,és különösenakisebbségekkelvaló
kapcsolatok javítása érdekében.
– Továbbiintézkedésekmeghozatalaazemberkereskedelemelleniküzdele mérdekében,beleértveamegelőzést
és a társadalomba való visszavezetésre irányuló intézkedéseket.
– További intézkedések meghozatala annak biztosítására, hogy a szabadsá gelvonással járó büntetőeljárási
intézkedésekvégrehajtásáulszolgálóhelyek,éskülönösenarendőrőrsö kteljesítsékazEurópaTanácskínzás
megelőzésére alakult Európai Bizottságának jelentésében meghatározot t alapvető követelményeket.
– Azigazságszolgáltatáshozvalóhozzáférésreésazügyvédisegítségrev onatkozójogikeretekvégrehajtásának
és a megfelelő költségvetési források rendelkezésre bocsátásának bizto sítása.
– A gyermekjóléti rendszer megreformálása az intézetben nevelt gyermeke k számának szisztematikus
csökkentése érdekében, különösen alternatív gondozószolgálatok kiala kításával a gyermekek és a családok
számára; a gyermek jogairól szóló ENSZ-egyezmény teljes körű alkalmazás ának biztosítása.
– Különösensürgősintézkedés:ajogikeretekbiztosításaapszichiátria iintézetekbetörténőönkényesbeutalás
ellenszükségesvédelemrőlvalógondoskodásmegvalósulásaérdekében,t ovábbáazéletkörülményekjavítása
ezen intézetekben. Stratégia és cselekvési terv elfogadása és végrehajt ása (megfelelő költségvetési kerettel
alátámasztva) a pszichiátriai gondozórendszer mélyreható reformja érd ekében.
(1) Lásd még a „Foglalkoztatás és szociális politika” című fejezetet.8 HU Az Európai Unió Hivatalos Lapja 11/47. kötet
– Konkrét intézkedések meghozatala a roma-keretprogram végrehajtása ér dekében, különös tekintettel a
szükséges pénzügyi támogatás rendelkezésre bocsátására, a kisebbségi ü gyekért felelős kormányzati szerv
jelentős megerősítésére és az egészségügyi ellátáshoz, lakáshoz, oktat áshoz és szociális biztonsághoz való
egyenjogú hozzáférésre. A roma-keretprogram végrehajtásának javítása céljából konkrét cselekvési terv és
pénzügyi keret kidolgozása.
Gazdasági kritériumok
Az utóbbi években elért magas fokú makrogazdasági stabilitást fenn kell t artani, és a még fennálló nehézségek
eltávolítását célzó reformprogram végrehajtását folytatni kell.
A következő területeken további erőfeszítések megtétele szükséges:
– privatizációs program,– a kis- és középvállalkozások támogatása, különösen az újonnan alapítot t vállalkozások száma tekintetében,
– az engedélyezési eljárások csökkentésére és egyszerűsítésére vonatko zó program végrehajtása,
– a vám- és adóigazgatás reformja, beleértve az árnyékgazdaság korlátok k özé szorítását,
– a csődeljárások hatékonysága,– a pénzügyi közvetítés és a nem banki pénzügyi ágazat fejlesztése és javít ása,
– a tulajdonjog tiszteletben tartása,
– a mezőgazdasági földterületre vonatkozó műveletek száma és a kapcsolód ó árak,
– az állami befektetések nagysága és jellege, beleértve az infrastruktúr át, az oktatást, a környezetet és az
egészséget,
– az állami támogatások csökkentése, különösen az energia- és közlekedés i ágazatban.
A tagsággal járó kötelezettségek vállalására való képesség
Áruk szabad mozgása
– A szükséges horizontális intézkedések és eljárások elfogadása.
– Az európai szabványok 80 %-ának átvétele, beleértve a harmonizált európ ai szabványok teljes körű
átvételét az új megközelítés szerinti irányelvek által szabályozott ter ületeken.
– Az igazgatás megerősítése a szabványosítás területén, továbbá a megfel előségértékelési szervek és
laboratóriumok kialakításának támogatása.
– Az új és a régi megközelítés szerinti valamennyi irányelv teljes körű átv ételének, és annak biztosítása, hogy
a rendelkezések teljes összhangban vannak a közösségi joggal.– Az igazgatás megerősítése a vegyi anyagok és a gépjárművek területén.– A vegyi anyagokra, a gépjárművekre, a fára, a fegyverek ellenőrzésére és a kulturális javak visszaadására
vonatkozó vívmányok átültetése.11/47. kötet HU Az Európai Unió Hivatalos Lapja 9
– Azemberifelhasználásraszántgyógyszerekreésazállatgyógyászatiké szítményekrevonatkozóközösségi
vívmányoknakvalóteljeskörűmegfelelés,beleértveazegyógyszerkészí tményekforgalombahozásához
szükséges engedélyeket.
– A közegészségügyről szóló törvény módosítása annak érdekében, hogy kül önösen a behozott
élelmiszerekrevonatkozóegészségügyiengedélyekésakivitelrevonatk ozóegészségügyibizonyítványok
teljes összhangba kerüljenek a vívmányokkal.
– Az élelmiszer-biztonság és az élelmiszerek javítására irányuló erőfes zítések folytatása.
– A bolgár jogszabályok fokozatos összehangolása az élelmiszerekre vona tkozó közösségi vívmányokkal.
– Az igazgatás megerősítése; nemzeti képzési program kialakítása a felüg yelők és az élelmiszer-előállítók
számára;aHACCP(veszélyelemzés,kritikusellenőrzésipontok)szabály szerűalkalmazásánakbiztosítása,
a laboratóriumok akkreditálása és átszervezése.
– További előrelépés a nem harmonizált területeken. A kölcsönös elismeré s elvének beépítése a vonatkozó
termékelőírásokba.
– Anemharmonizáltterületekenajogszabályokátvizsgálásánaklezárása azEK-Szerződés28–30.cikkének
való megfelelés ellenőrzése érdekében, és a nem megfelelő rendelkezések eltávolítása.
– További intézkedések meghozatala a közbeszerzésre vonatkozó jogszabá lyok összehangolására, és ezek
hatékony végrehajtásának biztosítása.– Állami ügynökség létrehozása a közbeszerzések vonatkozásában.– A jogorvoslati rendszerre vonatkozó előírások átvételéhez szükséges a lkotmányjogi módosítások
meghatározása.
– Aközbeszerzésrőlszólótörvénymódosítása,beleértveanemzetiprefer enciaelvénekeltörlését,valamint
átlátható eljárások és hatékony jogorvoslatok létrehozását a közbeszer zéseknél is, a közösségi
vívmányoknak való teljes körű megfelelés biztosítása érdekében.
Személyek szabad mozgása
– A szakmai képesítések és diplomák kölcsönös elismerése tekintetében a j ogalkotói munka folytatása és a
szükséges igazgatási struktúrák bevezetése.
– Előkészületek a bolgár alkotmány átdolgozására a vívmányoknak való meg felelés biztosítása céljából a
választójogtekintetében,beleértveazeurópaiparlamentiválasztások ravonatkozókülönösrendelkezéseket.
– Az állampolgárság, a tartózkodási hely, a szükséges nyelvtudás, tovább á a migráns munkavállalókkal való
egyenlő bánásmód tekintetében a bolgár jognak a közösségi előírásokkal v aló további összehangolása.
– Az előkészületi munka folytatása az EURES-hálózatban való részvétel ér dekében.
– Előkészületi intézkedések meghozatala azon pénzügyi és igazgatási köt elezettségek teljesítése érdekében,
amelyek a társadalombiztosítás koordinációjára vonatkozó szabályok al kalmazása során merülnek fel.
Szolgáltatásnyújtás szabadsága
– A letelepedés és a szolgáltatásnyújtás szabadságának megszilárdítása .
– A külföldiek jogállásáról szóló törvény további módosítása a vívmányok kal nem összeegyeztethető
rendelkezések hatályon kívül helyezése érdekében.
– Azügyvédekről,aszerencsejátékról,továbbáafegyverekrőlésakettős felhasználásúárukrólszólótörvények
módosítása.10 HU Az Európai Unió Hivatalos Lapja 11/47. kötet
– Apénzügyiszolgáltatásokravonatkozójogszabályokteljeskörűösszeh angolásaaközösségivívmányokkal,
beleértve a pénzügyi szolgáltatásokra vonatkozó akcióterv keretében el fogadott új irányelveket és
rendeleteket. További intézkedések meghozatala a pénzügyi felügyeleti hatóságok megerősítése és
függetlenségük biztosítása érdekében.
– A biztosítási szolgáltatásokra vonatkozó vívmányok további átültetés e, és különösen a
gépjármű-felelősségbiztosításnál a kártérítéseknek fokozatosan az EU -ban hatályos legkisebb összegekre
történő kiigazítása.
– Az adatvédelmi törvény teljes körű összehangolása a vívmányokkal és a vé grehajtásához szükséges
igazgatásai kapacitás kiépítése.
– A vívmányok teljes körű átvétele az adatokhoz való korlátozott hozzáfér és és a műszaki szabványok
tekintetében.
A tőke szabad mozgása
– A tőkemozgásokra vonatkozó jogszabályok teljes körű összehangolása, k ivéve amennyiben az adott terület
tekintetében átmeneti rendelkezéseket fogadtak el.
– A devizatörvény szükséges módosításainak, és közvetlenül ezután az e tö rvény végrehajtására vonatkozó
rendeletek elfogadása.
– A pénzügyi intézményekben pénzmosás elleni programok kidolgozása.
– A pénzügyi rendszerek pénzmosás céljára való felhasználásának megelőz éséről szóló irányelvvel
(91/308/EGK) összhangban minden érdekelt szakmai csoportnak, különöse n valamennyi hitelintézetnek és
pénzügyi intézménynek már jóval a csatlakozás időpontja előtt teljes kör űen együtt kell működnie a
pénzmosás elleni küzdelem tekintetében illetékes hatóságokkal.
– A Pénzügyi Információs Hivatal igazgatási kapacitásának megerősítése .
– További intézkedések megtétele a fizetési rendszerekről szóló törvény összehangolásának befejezésére.
– További intézkedések megtétele a pénzmosásról szóló törvény összehang olásának befejezésére.
Társasági jog
– A szellemi és ipari tulajdonjogokra vonatkozó jogszabályok teljes körű összehangolása a közösségi
vívmányokkal és e jogszabályok végrehajtási hatékonyságának javítása. A szerzői jogi kalózkodás és a
hamisítás elleni küzdelemre irányuló intézkedések fokozása, különösen a határellenőrzés megerősítése, a
szellemi és ipari tulajdonjogok érvényesítése terén a vám-, rendőrségi é s igazságügyi szervek közötti
együttműködésjavítása,ésavégrehajtószervekmegfelelőképzésénekbi ztosításaáltal,beleértveabírákatés
ügyészeket is.
– A bolgár jogszabályok további összehangolása a társasági jogra és a szám vitelre vonatkozó közösségi
vívmányokkaléseterületenazigazgatástovábbfejlesztése,különöstek intettelajogszabályokvégrehajtására.
Versenypolitika
– A jogi keretek kiépítésének befejezése a versenykorlátozó megállapodá sok területén, a képzés és a
versenykorlátozó megállapodásokra vonatkozó szabályok hatékony átült etésére és végrehajtására irányuló
erőfeszítések fokozása.– Annak biztosítása, hogy a versenykorlátozó megállapodásokra vonatkoz ó jogszabályok mindenben
megfelelnek a vívmányoknak, beleértve a legújabb csoportmentességeket is.
– Elrettentőbb szankcionálási politika alkalmazása és különös hangsúly helyezése a súlyos
versenytorzulások megelőzésére.
– A vonatkozó szabályok fokozottabb tudatosítása, különösen a vállalkoz ások és az igazságszolgáltatás
körében.11/47. kötet HU Az Európai Unió Hivatalos Lapja 11
– Az állami támogatásokra vonatkozó jogszabályi keretek teljessé tétele .
– Az alapvető végrehajtási rendelkezések további módosítása.
– A vívmányoknak megfelelő térkép előterjesztése a regionális támogatás okról, amelyet az
Európa-megállapodás mechanizmusa keretében, a Közösséggel közösen kel l elfogadni.
– A szakértők számának növelése, továbbá az állami támogatásokra vonatko zó döntések minőségének és
átláthatóságának javítása.– Azigazgatástovábbierősítése(pl.képzésekszervezésévelésmegnövel tpénzügyiforrásokkal),beleértve
a Versenyvédelmi Bizottság és a Pénzügyminisztérium állami támogatások ért felelős szervezeti egysége
közötti fokozott együttműködést.
– Az állami támogatások átláthatóságának növelése, egyúttal biztosítva azt, hogy a leltár és az éves
jelentések valamennyi támogatást tartalmazzák.
– A jogtudat növelése a piaci szereplők és a támogatást nyújtó szervek köré ben, különös tekintettel a
vállalkozásokra és az igazságszolgáltatásra.
– Az állami támogatásokra vonatkozó eredménykimutatás javítása, különö sen a támogatások nyújtására
vonatkozóhatályosbolgárszabályozás–ideértveaközvetlentámogatáso kat,akereszttámogatásokatés
a szubvencionálást – megvizsgálásával, a vívmányokhoz való hozzáigazít ás érdekében, továbbá
valamennyiújtámogatásiintézkedéseseténelőzetesellenőrzésekkelav ívmányokkalvalóteljesösszhang
biztosítása.
– Az egyedi tervek mellett egy általános szerkezetátalakítási terv kidol gozása az acélágazat számára az
Európa-megállapodás ESZAK-termékekről szóló 2. jegyzőkönyvével összh angban.
Mezőgazdaság
– A mezőgazdasági hatóságok teljesítőképességének további fokozása a kö zös agrárpolitika (KAP) igazgatási
mechanizmusának gyakorlati alkalmazása érdekében, különös tekintette l a kifizető ügynökségekre és az
integrált igazgatási és ellenőrzési rendszerre.
– A SAPARD végrehajtási hatékonyságának további növelése.– A horizontális kérdések tekintetében: az igazgatási struktúra további korszerűsítése olyan területeken, mint
a minőségi politika, a biogazdálkodás és a mezőgazdasági számviteli info rmációs hálózat (MSzIH).
– A közös piacszervezés (KPSZ) végrehajtásának folytatása minden vonatk ozó termék tekintetében, beleértve
a szőlőkataszter felállítását és a jóváhagyott lepárlóüzemek támogatás át, intervenciós hivatalok kiépítését,
valamint ágazati szervezetek kialakítását.
– Azon igazgatási struktúrák modernizálása, amelyek a Közösség által fin anszírozott vidékfejlesztési
programokésazEUerdészetistratégiájánakkidolgozása,végrehajtása, igazgatása,felügyelete,ellenőrzéseés
értékelése tekintetében szükségesek.
– A nemzeti ingatlan-nyilvántartás kialakításának folytatása az ingatl anpiac helyzetének javítása érdekében.
– Az állat- és növény-egészségügyi jogszabályok összehangolásának lezá rása a belső piac és a harmadik
országokból történő behozatal ellenőrzési rendszerének teljes körű és h atékony alkalmazása érdekében; az
állat- és növény-egészségügyi, valamint az élelmiszer-biztonsági jogs zabályok végrehajtásának folytatása,
beleértve az állatbetegségek elleni küzdelemre vonatkozó intézkedések et.
– A szarvasmarhafélékre vonatkozó nemzeti adatbázis kialakítására irán yuló erőfeszítések folytatása annak
érdekében, hogy az 2003 végére teljes mértékben működőképes legyen.
– Az élelmiszer-feldolgozó létesítmények korszerűsítésének folytatás a, beleértve a régi vágóhidak
korszerűsítését is.
– A szükséges források rendelkezésre bocsátása a nemzeti állat-egészség ügyi szolgálat (NÁSZ) számára,
valamint egy NÁSZ-program kidolgozása annak érdekében, hogy a létesítmé nyek 2004 végéig teljes
mértékben megfeleljenek a közösségi követelményeknek.12 HU Az Európai Unió Hivatalos Lapja 11/47. kötet
– Valamennyi tervezett állat-egészségügyi határállomás korszerűsítés ének és kiépítésének folytatása, beleértve
az érintett személyzet képzését azon eljárások tekintetében, amelyek a k özösségi előírások teljesítéséhez
szükségesek.
– A hatósági állatorvosok képzésének folytatása.
– Az állatok szállítására vonatkozó közösségi előírások végrehajtásána k folytatása, egy olyan rendszer
kialakításaérdekében,amelyteljesmértékbenmegfelelazállatokazono sításáraésnyilvántartásáravonatkozó
közösségi vívmányoknak.
– Az állati hulladékokra vonatkozó vívmányok további átvétele és alkalma zása.
Halászat
– A megfelelő szervezet, intézményi források és a vizsgálatokra és ellenő rzésekre vonatkozó felszerelés
megteremtésének befejezése, piac- és strukturális politika központi és regionális szinten.
– A halászhajókra vonatkozó nyilvántartás kidolgozásának befejezése, t eljes összhangban a közösségi
követelményekkel.
– Megbízható statisztikai rendszer kifejlesztése a halászat tekintetéb en.
– A fontosabb igazgatási struktúrák működésére vonatkozó legújabb jogsz abályok végrehajtása.
– KiegészítőszemélyzetrendelkezésrebocsátásaaMezőgazdasági,Élelm iszerügyiésErdészetiMinisztériumon
belül a halászati ügykért felelős szervezeti egység számára.
– Az ellenőrzési tevékenység megerősítése, nagyobb hangsúlyt helyezve a halászati felügyelők képzésére,
megfelelő felszerelés biztosításával és a tengeri halászatot ellenőrző felügyelők számának növelésével.
– Előkészületek az erőforrás-gazdálkodásra és ellenőrzésre vonatkozó s zabályok végrehajtására.
Közlekedéspolitika
– A közúti szállítás területén a jogösszehangolás folytatása és a jogszab ályok végrehajtása, különösen a
járműparknak a műszaki és biztonsági követelményekhez történő hozzáiga zítása (menetíró készülék,
sebességkorlátozó készülék), a szociális jogalkotás, a foglalkozás űzé sére vonatkozó jogosultság
megszerzéséhez szükséges pénzügyi követelmények bevezetése és fokozat os növelése, a veszélyes áruk
szállítása,továbbáagépjárműadónak,valamintazúthasználatidíjakna kavívmányokhozvalóhozzáigazítása
vonatkozásában.
– A közúti közlekedés területén az igazgatás megerősítése, különösen a ve szélyes áruk szállítása, a szociális
előírások (vezetési és pihenőidő), a piacra jutás, a szakmába történő bej utás és a közúti ellenőrzés
tekintetében.
– A vasúti szállítás területén a jogösszehangolás és a jogszabályok végre hajtásának folytatása, valamint az
igazgatás további erősítése, beleértve a felügyeleti hatóság és a bejele ntett szervezet megerősítését, a vasúti
infrastruktúra működtetője függetlenségének biztosítását, a vasúti in frastruktúrák díjazási rendszerének
bevezetését és a fő működtető pénzügyi helyzetének stabilizálását a vona tkozó felülvizsgált vívmányok
végrehajtásaérdekében;akölcsönösátjárhatóságravonatkozóközösség ijogszabályokteljeskörűátvételének
és végrehajtásának biztosítása.
– A szükséges igazgatási kapacitás biztosítása a közúti és a vasúti infras truktúrában indokolt jelentős
beruházások előkészítésére, az Európai Unió strukturális alapjainak ké sőbbi lehetséges igénybevétele
érdekében; a közúthálózat korszerűsítéséhez szükséges beruházásokra v onatkozó ütemterv végrehajtása az
Európai Unió tengelynyomásra vonatkozó szabványainak való megfelelés é rdekében, figyelembe véve a
környezetvédelemre vonatkozó jogszabályokat.11/47. kötet HU Az Európai Unió Hivatalos Lapja 13
– Az Egyesített Légügyi Hatóságokhoz történő teljes körű csatlakozás bef ejezése, a bolgár jogszabályok
összehangolásának folytatása és a közös légügyi követelményekre vonatk ozó másodlagos jogszabályok
végrehajtása, a légi közlekedésre vonatkozó harmadik csomag rendeletei nek fokozatos bevezetése, a polgári
légiközlekedésterületénakövetelményekésazigazgatásieljárásokhar monizálása,valamintalégiközlekedés
igazgatását ellátó személyzet képzettségének javítása.
– A tengeri hajózásra vonatkozó bolgár jogszabályoknak a biztonsági és ne m biztonsági jellegű kérdéseket
érintőközösségivívmányokkalvalóösszehangolásánaklezárása;atenge riközlekedésbiztonságánakjavítása,
különösenazeterületenilletékeshatóságokteljesítőképességéneknöv elésével,mindenekelőttlobogószerinti
államként, majd kikötő szerinti illetékes államként is, továbbá függetl enségük biztosítása; a bolgár
tengerészeti hatóságok megerősítése; az összehangolás folytatása az Eu rópai Uniónak a tengeri közlekedés
biztonságára vonatkozó vívmányaival, a kereskedelmi hajózásra vonatko zó törvény és a megfelelő
végrehajtási rendelkezések által; a Párizsi memorandum alapján a bolgár flotta tengeri közlekedésre
vonatkozóbiztonságimutatóinaktovábbijavítása,amegfelelőintézked ésekelfogadásávalésvégrehajtásával.
Adózás
– Az adózásra vonatkozó jogszabályok összehangolásának folytatása a HÉA és a jövedéki adó tekintetében.
– Annak biztosítása, hogy a jövőbeli jogszabályok összhangban lesznek a v állalkozások adózására vonatkozó
magatartási kódex elveivel, valamint a hatályos ártalmas rendelkezések felülvizsgálata.
– Az igazgatás és az ellenőrzési eljárások megerősítése, beleértve az iga zgatási együttműködést és a kölcsönös
hivatali segítségnyújtást az adó- és vámigazgatás különböző szervezeti egységei között, az adózási morál
növelése, az adóbeszedés javítása és a HÉA-visszatérítés igazgatása érd ekében. Az informatikai rendszerek
fejlesztése az elektronikus adatcsere lehetővé tétele érdekében a Közös séggel és annak tagállamaival.
Statisztika
– Az igazgatás megerősítése, különös tekintettel a statisztikai igazgat ás személyzeti képzésének fokozására,
továbbá az informatikai kapacitás javítása, különösen a regionális hiva talokban.
– A regionális statisztikák további javítása, hogy azok, valamint a regio nális adatbázisok és a települések
nyilvántartása összhangban legyenek a közösségi követelményekkel.
– A nemzeti számlák, a rövid távú statisztikák és a gazdasági szervezetek r egisztere minőségének és
teljességének további javítása.
– Teljeskörűfelmérésvégzéseamezőgazdaságiágazatban2003-ban,azEur ostatáltalalkalmazottmódszerrel
összhangban.
– Az Intrastat-rendszer előkészítésére vonatkozó munka megkezdése.
Foglalkoztatás és szociális politika
– A vívmányokkal való további összehangolás a munkajog területén, különö sen a munka törvénykönyve és a
foglalkoztatás elősegítéséről szóló törvény, valamint a vonatkozó végr ehajtási előírások módosításával. A
vonatkozóigazgatásiésvégrehajtásistruktúrákmegerősítése,beleért veamunkaügyifelügyeleteket,továbbá
egy független munkavállalói garanciaalap felállítása a munkaadó fizeté sképtelensége esetére.
– A nők és férfiak közötti egyenlő bánásmódra vonatkozó közösségi vívmány ok átvétele és végrehajtása,
továbbá szabályszerű alkalmazásuk biztosítása.
– A szükséges törvények elfogadása a megkülönböztetés elleni küzdelemre vonatkozó vívmányok átvételére.
Egyszervlétrehozásaazegyenlőbánásmódhozvalójogvédelmérevalamenn yiszemélyvonatkozásában,faji
vagy etnikai származástól függetlenül.
– A munkahelyi biztonságra és egészségvédelemre vonatkozó vívmányok átü ltetésének lezárása, valamint a
szükséges végrehajtási kapacitás megerősítése, különösen a munkaügyi f őfelügyelőségnél. A biztonságra és
az egészségvédelemre vonatkozó irányelvek végrehajtása pénzügyi kihat ásainak felmérése. A rossz
munkakörülményekért való kártalanításra vonatkozó rendszer eltörlése .14 HU Az Európai Unió Hivatalos Lapja 11/47. kötet
– Az elfogadott nemzeti foglalkoztatási cselekvési terv végrehajtása, f igyelembe véve a felülvizsgált európai
irányvonalakat és a foglalkoztatáspolitikai prioritások közös értékel ése keretében meghatározott
prioritásokat, kötelezettségeket és ajánlásokat. A nemzeti foglalkozt atási ügynökség fejlesztése aktív
munkapiaci intézkedések és foglalkoztatási programok általa történő me gvalósítása, továbbá regionális és
helyi szervezetének megerősítése érdekében.
– Ajogikeretekösszehangolásánakfolytatásaésaközegészségügyrevona tkozóvívmányokvégrehajtásátcélzó
kapacitás megerősítése, beleértve a dohányzás elleni küzdelemre vonatk ozó vívmányokat is. A fertőző
betegségek nyomon követésére és ellenőrzésére vonatkozó rendszer létre hozásának folytatása a közösségi
előírásoknakmegfelelően,továbbáazegészségügyitájékoztatásésfelv ilágosítástekintetébenazEurópaiUnió
szabványaival összhangban.
– Az igazgatási kapacitás megerősítésére irányuló erőfeszítések folyta tása az egészségügyi ellátáshoz való
hozzáférésésannakmegfelelőminőségebiztosítására,anépességegészs égiállapotánakjavításáhozszükséges
beruházások optimalizálása érdekében.
– Aszociálispartnerektovábbitámogatásaateljesítőképességüknövelé séreirányulóerőfeszítéseikben,különös
tekintettel a közösségi foglalkoztatási és szociális politika kidolgoz ásában és alkalmazásában betöltendő
jövőbeli szerepükre, beleértve az Európai Szociális Alapot is. Az autonó m szociális párbeszéd támogatása,
különösen vállalkozási és ágazati szinten, a munkavállalók szélesebb ré tegeinek bevonása érdekében.
– Aszegénységelleniküzdelemrevonatkozóésatársadalmiintegrációtel ősegítőnemzetistratégiakidolgozása,
beleértve az adatgyűjtést is, a társadalmi integrációra vonatkozó európ ai stratégiában való jövőbeli részvétel
céljából.
Energia
– Az olajtartalékok fokozatos kialakítása tekintetében vállalt kötelez ettségek végrehajtása a vívmányokkal
összhangban; az e készletek igazgatására illetékes nemzeti ügynökség me gerősítése és a szükséges
eszközökkel való ellátása; az ezen olajtartalékok kialakításához szüks éges pénzeszközök rendelkezésre
bocsátása.
– Az új energiastratégia végrehajtása, különös figyelmet szentelve egy v oluntarista és egységes politika
szükségességére, melynek célja, hogy az energia-körforgás valamennyi s zakaszában csökkentse a bolgár
gazdaságenergiaintenzitását,azenergiahatékonyságjavítása,valami ntazenergia-megtakarításésamegújuló
energiaforrások alkalmazásának előmozdítása érdekében; az energiahat ékonyságra vonatkozó közösségi
vívmányok átvételének biztosítása (címkézés és az elektromos készüléke k minimális hatékonyságára
vonatkozó szabványok).
– Új keretjogszabályok elfogadása és a villamos energiára és a földgázra v onatkozó belső piacban való
részvételhez, továbbá a villamosenergia- és földgázpiac fokozatos megn yitásához szükséges feltételek
megállapítására irányuló ütemterv végrehajtásának megkezdése, a hossz ú távú szerződések és az
energiaszállításra vonatkozó megállapodások elemzése a villamosenerg ia-ágazatban felmerülő esetleges
átállási költségek figyelembevételével, a vonatkozó közösségi előírás okkal összhangban; a még meglévő
ártorzulások megszüntetése az energiaágazatban, különös tekintettel a háztartások villamosenergia- és
fűtéstarifáira. Az állami energia-felügyeleti bizottság szerepének és igazgatási kapacitásának további
megerősítése ezen előírások végrehajtása tekintetében, különös tekint ettel pénzügyi függetlenségére.
Előkészületek az energiapiac további megnyitása és liberalizálása érde kében a küszöbön álló, belső piacra
vonatkozó új közösségi vívmányok alapján.
– Az átalakítási intézkedések (és a privatizáció) folytatása az energiaá gazatban, beleértve a
szilárdtüzelőanyag-ágazat átalakítására vonatkozó cselekvési tervet .
– A„nukleárisbiztonságabővítésselösszefüggésben”című2001-estanác sijelentésésaszakértőiértékelésről
szóló, 2002. júniusi jelentés valamennyi ajánlása végrehajtásának foly tatása, kellően figyelembe véve az e
jelentésekben megfogalmazott prioritásokat.
– A 3-as és 4-es blokk legkésőbb 2006-ig történő gyors bezárása tekintetéb en vállalt kötelezettségek
végrehajtásának előkészítése, e gyorsított ütemű bezárás gazdasági, tá rsadalmi, pénzügyi, műszaki és
környezeti következményeivel való megbirkózáshoz szükséges intézkedé sek előkészítése, illetve adott
esetben megkezdése.
– A nukleáris biztonság felügyeletét ellátó nemzeti hatóság függetlensé gének, forrásainak és kapacitásának
megerősítése.11/47. kötet HU Az Európai Unió Hivatalos Lapja 15
– A kozloduji atomerőmű 5-ös és 6-os blokkjában a nukleáris biztonság maga s fokának további biztosítása,
továbbá a nukleáris biztonság magas fokának fenntartása az 1–4-es blokko k leállítási folyamata során.
– A radioaktív hulladékok kezelésének javítása és stratégiai terv elfoga dása a biztonságról és a nukleáris
fűtőelemek hatékony újrahasznosításáról.
Kis- és középvállalkozások
– A kisvállalkozásokról szóló európai charta végrehajtása.
Tudomány és kutatás
– A kutatással kapcsolatos igazgatási kapacitás és infrastruktúra meger ősítése a vonatkozó közösségi
keretprogramokhoz való társulás előnyeinek növelése érdekében, beleér tve a hatodik keretprogramot
(2002–2006) is.
Oktatás és képzés
– Előkészületek megtétele a migráns munkavállalók gyermekeinek oktatás áról szóló irányelvnek legkésőbb a
csatlakozás időpontjától történő teljes körű alkalmazására.
Távközlés és informatika
– A távközlésről szóló vívmányok átvételének befejezése és azok hatékony alkalmazása, különös tekintettel a
verseny támogatására; a távközlésre vonatkozó törvények azon vonatkozá sainak alkalmazása, amelyek a
jelentős piaci erővel rendelkező szereplőkre vonatkoznak.
– A szabályozó hatóság megerősítése, különösen a közösségi vívmányok vég rehajtására vonatkozó képessége
tekintetében. E hatóság pénzügyi függetlenségének megerősítése.
– A távközlési piac teljes körű megnyitása előkészületeként, többek közö tt, a vonatkozó üzemeltető által
követendő stratégia kereskedelmi szempontjainak megerősítése.
– Az új közösségi előírásoknak a csatlakozás időpontjáig történő átvétel éhez és végrehajtásához szükséges
intézkedések meghozása; a szabályozó hatóság megerősítése, hogy az megf elelhessen az új feladatköréből
adódó kihívásoknak.
– A postai szolgáltatásokra vonatkozó szabályozási keret megerősítése. További jogszabályok elfogadása és
végrehajtása a vonatkozó vívmányokkal való teljes összhang elérése érde kében (beleértve az új, második
irányelvet és különös tekintettel egy pénzügyileg életképes, megfelelő minőségű egyetemes
szolgáltatásnyújtásbiztosítására).Alicenciákodaítéléséreésaszük ségesengedélyezésieljárásokravonatkozó
megfelelő mechanizmusok kidolgozására irányuló munka folytatása.
– Világos árpolitika kialakítása a postai szolgáltatások tekintetében, amelyet a vonatkozó piac 2003-ban
megvalósuló teljes körű liberalizálását követően nyomban alkalmazni ke ll.
Kulturális és audiovizuális politika
– Anemzetifelügyeletihatóságigazgatásikapacitásánakmegerősítésea rádióséstelevíziósműsorszolgáltatás
területén.
– A szükséges előfeltételek megteremtése az audiovizuális politika terü letén megszületett új keretrendeletek
kiszámítható, átlátható és hatékony alkalmazásához.16 HU Az Európai Unió Hivatalos Lapja 11/47. kötet
Regionális politika és a strukturális eszközök koordinálása
– A strukturális alapokra és a Kohéziós Alapra vonatkozó előkészületekrő l szóló nemzeti stratégia
végrehajtásánakfolytatása.Azefejezethatályaalátartozóvívmányokv égrehajtásáhozszükségesjogikeretek
elfogadásának folytatása.
– További intézkedések meghozatala a minisztériumok közti hatékonyabb e gyeztetés érdekében, valamint
nemzetiésregionálisszintenastrukturálisalapokésaKohéziósAlapelő készítésébenésvégrehajtásábanrészt
vevő szervek feladatainak pontosabb meghatározása.
– További jogszabályok elfogadása annak érdekében, hogy a strukturális a lapokból és a Kohéziós Alapból
finanszírozott intézkedések a közösségi politikákkal és jogszabályokk al összeegyeztethetőek legyenek,
beleértve a versenyre, a közbeszerzési szerződések odaítélésére, a körn yezetvédelemre, az egyenlőtlenségek
megszüntetésére és a nemek közötti egyenlőség előmozdítására vonatkozó rendelkezéseket.
– Többéves költségvetési tervezést lehetővé tevő kerettörvény kidolgoz ása a strukturális alapokból és a
Kohéziós Alapból nyújtott támogatás nemzeti társfinanszírozása és a pén zügyi kiigazítás szükséges
rugalmasságának biztosítása érdekében.
– Az irányító vagy kifizető hatóságként megnevezett minisztériumokon be lül az illetékes szervek igazgatási
kapacitásánakastrukturálisalapokbólnyújtotttámogatáshatékonyésm egfelelővégrehajtásáhozszükséges
szintre történő megnövelése (az alkalmazás, az előmeneteli lehetőségek és a képzés tekintetében).
– Az erőfeszítések fokozása a nemzeti fejlesztési terv (NFT) minőségének javítása érdekében. Bulgáriának
komoly erőfeszítéseket kell tennie a nemzeti fejlesztési tervének javít ásához és végrehajtásához szükséges
stratégiai és működési kapacitásának megerősítésére, hogy ezáltal az eg y átfogó nemzeti tervezési eszközzé
válhasson (az NFT további integrálása a nemzeti költségvetési és döntésh ozatali mechanizmusokba).
– A különféle strukturális alapokból (ERFA, ESZA, EMOGA) finanszírozand ó, nemzeti és regionális szintű
elsődleges fejlesztési célok és projektek megtárgyalásához, előkészít éséhez és kiválasztásához szükséges
kapacitás további fejlesztése.
– A kiterjedt decentralizálásra (EDIS) vonatkozó előkészületek lezárás a.
– Továbbielőkészületekastrukturálisalapokfelügyeletéreésértékelé sérevonatkozóközösségikövetelmények
teljesítéseérdekében,különöstekintettelazelőzetesértékelésre,va lamintamegfelelőstatisztikaiinformációk
és mutatók összegyűjtésére és feldolgozására.
– Az általános jogi és intézményi keretek kidolgozása a pénzügyi ellenőrz és és a könyvvizsgálat
vonatkozásában.
– További előrehaladás a pénzügyi igazgatásra és ellenőrzésre vonatkozó megfelelő rendszerek és eljárások
bevezetése terén, különös tekintettel az irányító és kifizető hatóságok felépítésére, a strukturális alapokra
vonatkozó előírások különös követelményeinek teljesítése érdekében. A végrehajtási szervezet egészében
különös figyelmet kell szentelni a feladat- és hatáskörök megfelelő elvá lasztásának.
Környezetvédelem
– Az általános környezeti helyzet értékelésének aktualizálása a szükség es cselekvések meghatározása céljából
(a közösségi vívmányok átvételének tekintetében is).
– A közösségi vívmányok átvételének folytatása, beleértve a végrehajtás i rendelkezéseket is, különösen a
következőterületeken:környezetihatásvizsgálat,információhozvaló hozzáférés,hulladékgazdálkodás,ipari
szennyezés és kockázatkezelés, természetvédelem, vegyi anyagok és gént echnológiával módosított
szervezetek, nukleáris biztonság és sugárvédelem. A teljes körű konzult áció biztosítása valamennyi érdekelt
féllel (egyéb minisztériumok, vállalkozások és nem kormányzati szervez etek).11/47. kötet HU Az Európai Unió Hivatalos Lapja 17
– Végrehajtási tervek és megfelelő finanszírozási stratégiák kidolgozá sa, feltüntetve azon lépéseket, amelyek
közép-éshosszútávonavívmányokteljeskörűátvételéhezszükségesek;e terveknekfigyelembekellvenniük
a rendelkezésre álló forrásokat és az intézmények kiépítését, valamint t ovább kell fejleszteni a hatékony
végrehajtás felügyeletére szolgáló mechanizmusokat, különös tekintet tel a levegőminőségre, a
hulladékgazdálkodásra, az ipari szennyezésre és kockázatkezelésre. Ha ngsúlyt kell helyezni a pénzügyi
forrásoktervezésére,meghatározásáraésrendelkezésrebocsátásáraaz onjelentősberuházásoktekintetében,
amelyek a vívmányok megfelelő végrehajtásához szükségesek. Az érdekelt felek bevonásának biztosítása a
végrehajtás tervezési szakaszába.
– Avívmányokvégrehajtásánakfolytatása,különöstekintettelakövetke zőkre:információhozvalóhozzáférés,
levegőminőség, hulladékgazdálkodás, vízminőség, természetvédelem, i pari szennyezés és kockázatkezelés,
valamintnukleárisbiztonságéssugárvédelem.Akörnyezetrevonatkozóv ívmányok,különösenakörnyezeti
hatásvizsgálatravonatkozóirányelvmegfelelőalkalmazásánakbiztosí tásaanagyvolumenűinfrastrukturális
projektek kidolgozása során.
– A vívmányok teljes körű átültetéséhez, felügyeletéhez és végrehajtásá hoz szükséges igazgatási struktúrák
kiépítésének biztosítása és megszilárdítása, különösen a regionális fe lügyeleti hatóságok, az önkormányzati
hatóságok és egyéb helyi szintű köztestületek további megerősítésével, kiemelt hangsúlyt helyezve a
következőkre: vízminőség, ipari szennyezés és kockázatkezelés és hulla dékgazdálkodás. A minisztérium és
az egyéb hatóságok személyzeti létszámának növelése. Megfelelő képzés é s személyzeti fejlesztési tervek
biztosítása.
– Akörnyezetvédelmielőírásokfigyelembevételénekfolytatásavalamen nyiegyébágazatipolitikakialakításánál
és végrehajtásánál a fenntartható fejlődés előmozdítása érdekében, bel eértve az energiaágazatot is. A
minisztériumok közti egyeztetés javítása a környezeti kérdésekben.
Fogyasztó- és egészségvédelem
– A jogszabályoknak a közösségi vívmányokkal történő további összehango lása, különösen a következő
területeken: a fogyasztási cikkek értékesítése és a vonatkozó jótálláso k, jogsértés abbahagyására irányuló
keresetek a fogyasztó érdekeinek védelmében, időben megosztott használ at, fogyasztói hitelek, távollevők
között kötött szerződések, összehasonlító reklámok, általános termékb iztonság és termékfelelősség.
– Ajogszabályokhatékonyvégrehajtásánakbiztosítása,különösenegyha tékonypiacfelügyeletimechanizmus
által.
– A fogyasztói szervezetek további támogatása, hogy azok aktív szerepet j átszhassanak a fogyasztóvédelem
terén.
– A fogyasztói kérdések szélesebb körű figyelembevétele az egyéb politik ákban.
Bel- és igazságügyi együttműködés
– AhatárbiztonságravonatkozóújjogszabályokésaBulgáriavalamennyih atárátérintőintegrálthatárigazgatás
stratégiájánakelfogadásaésvégrehajtása.Különösfigyelmetkellford ítaniahatárinfrastruktúraésafelszerelés
fokozatos korszerűsítésére, a határőrök és vámtisztviselők szükséges s zakmai képzésére (különösen a
kockázatelemzési módszerek használata és a nyomozati funkciók kiépítés e tekintetében a vámigazgatáson
belül), valamint a hatóságok közti koordinációra és gyakorlati együttmű ködésre; integrált tengeri felügyeleti
rendszer kifejlesztése.
– Aschengenicselekvésitervvégrehajtásánakfolytatásaésrendszeresf rissítése,valaminttovábbielőkészületek
a SIS II-ben (Schengeni Információs Rendszer) való teljes körű részvétel re, és e célból a szükséges nemzeti
adatbázisok és regiszterek létrehozása.
– Az összehangolás folytatása az Európai Uniónak a vízumköteles és az e köt elezettség alól mentesített
országokról készített listáival; a központi vízumszerv igazgatási kapa citásának további megerősítése,
valamintadiplomáciaiéskonzuliképviseletekhamisvagyhamisítottdok umentumokfelismerésérealkalmas
műszaki eszközökkel történő ellátásának folytatása.18 HU Az Európai Unió Hivatalos Lapja 11/47. kötet
– A menedékjogról és a menekültekről szóló törvény valamennyi rendelkezé sének összhangba hozása a
vonatkozó közösségi vívmányokkal, különösen a 13. és 16. cikk vonatkozás ában; a menedékkérőket és a
menekülteket fogadó központok kapacitásának növelése; az állami menekü ltügyi ügynökség igazgatási
kapacitásának további fejlesztése; az átvizsgálási eljárások felgyors ítása és a menekültek integrálódási
feltételeinek javítása, továbbá azon infrastruktúra kiépítése, amelyn ek segítségével a csatlakozás időpontjáig
az EURODAC-ra és a Dublin II-re vonatkozó rendeletek teljes körű végrehaj tása biztosítható.
– A Bulgárián keresztül történő és az onnan kiinduló illegális bevándorlá s elleni hatékony küzdelemre
vonatkozó erőfeszítések fokozása, különös tekintettel a nőknek és a gyer mekeknek az EU tagállamaiba
történő illegális belépését elősegítő bűnszervezetekre; támogatási pr ogram kidolgozása az
emberkereskedelem áldozatainak; új bevándorlási törvény elfogadása a k özösségi vívmányokkal
összhangban; nemzeti koordinációs szerv létrehozása.
– Akorrupcióelleniküzdelemfokozásaavégrehajtószervekenbelülaköve tkezőintézkedésekkel:i)abírákra
vonatkozó etikai kódex elfogadása és alkalmazása; ii) korrupció-megelő zési program, valamint egy etikai
kódex kidolgozása a Belügyminisztérium köztisztviselői tekintetében, különösen a közlekedés- és a
határrendészet vonatkozásában; továbbá iii) különleges képzés és külön leges felszerelés – beleértve egy
információs rendszert is – biztosítása azon köztisztviselők számára, ak ik közvetlenül részt vesznek a
korrupció elleni küzdelemben.
– TovábbiintézkedésekmeghozatalaazEurópaiUnióvívmányainakabolgár jogbatörténőteljeskörűátvétele
érdekében a közösségek pénzügyi érdekeinek büntetőjogi védelme terület én (a PIF-egyezmény és
jegyzőkönyvei); annak biztosítása, hogy nincsenek átfedések az államhá ztartás belső ellenőrzéséért felelős
ügynökség (PIFCA) és a Belügyminisztériumon belül létrehozandó, a csalá s elleni küzdelemért felelős szerv
feladat- és hatáskörei tekintetében.
– Az Európai Unió vívmányainak teljes körű átvétele az euró hamisítása ell eni büntetőjogi védelem területén.
– Abűnözéselleniküzdelemrevonatkozóstratégiaelfogadásaésvégrehaj tása,különöstekintettelahatárokon
átnyúló vagy szervezett bűnözés különféle formáira (pl. kábítószer- és e mberkereskedelem), valamint a
különböző végrehajtó szervek közti koordinációra és gyakorlati együttm űködésre.
– Cselekvési terv elfogadása a kábítószerek elleni küzdelemre vonatkozó nemzeti stratégia végrehajtására,
beleértve egy reális költségvetést is. A nemzeti kábítószertanács igazg atási kapacitásának és koordinációs
lehetőségeinek megerősítése; i) nemzeti kapcsolattartó szerv létrehoz ása; ii) a kábítószerekre vonatkozó
nemzeti információs rendszer kiépítésének folytatása; iii) a nemzeti ká bítószer-információs egység
működéséhez szükséges jogi keretek elfogadása; iv) az EU tagállamaival v aló együttműködés javítása
összekötő tisztviselőknek a tagállamokba, illetve más, a kábítószerek e llen küzdelem szempontjából fontos
államokba történő kirendelésével.
– A Pénzügyi Információs Hivatal megerősítése a hatályos jogszabályok vé grehajtása, valamint a pénzmosás
elleni küzdelem területén működő egyéb végrehajtó szervekkel történő eg yüttműködés javítása érdekében.
– Továbbiintézkedésekmeghozatalaapolgáriügyekbentörténőigazságüg yiegyüttműködésterületénmeglévő
közösségi eszközök átültetésének biztosítására, különösen a bírósági h atározatok kölcsönös elismerése és
végrehajtása tekintetében.
– Azon jogszabályok módosításának előkészítése, amelyek a kölcsönös bűn ügyi jogsegélyről szóló európai
egyezményhez történő csatlakozáshoz és annak végrehajtásához szüksége sek; a szükséges intézkedések
meghozatala a kölcsönös elismerés elvének és különösen az európai elfoga tóparancsról, továbbá a
vagyontárgyakra, illetve bizonyítékokra vonatkozó biztosítási intézk edések végrehajtásáról szóló
kerethatározatoknak a csatlakozás időpontjában történő teljes körű alk almazása érdekében.
Vámunió (1)
– A vámjogra vonatkozó közösségi vívmányokkal történő további összehang olás.
– A vámjogi rendelkezések további módosítása, beleértve a vámszabad terü letekre vonatkozó előírások
harmonizálását, valamint a vámfelfüggesztésekre és vámkontingensekre vonatkozó rendelkezések
elfogadását.
(1) A saját források beszedése tekintetében lásd még a „Pénzügyi és költségv etési rendelkezések” fejezetet.11/47. kötet HU Az Európai Unió Hivatalos Lapja 19
– A szükséges intézkedések megtétele a TARIC (integrált közösségi vámtar ifa) alkalmazása érdekében,
belefoglalva ezen intézkedések körébe a szellemi tulajdonjogok védelmé re vonatkozó rendelkezéseket.
– A jogszabályok teljes körű összehangolása a kulturális javak ellenőrzé sére vonatkozó vívmányokkal.
– A vámigazgatás működési és igazgatási kapacitásának megerősítése, kül önösen az informatika és az emberi
erőforrások területén.
– A személyzeti igazgatás, a stabilitás, valamint a személyzeti és vezető i állomány szakmai hitelének
javítása, továbbá a köztisztviselői státusszal rendelkezők számának nö velése a vámellenőrzést végző
személyek között.
– Az új, számítógépesített árutovábbítási eljárás nemzeti moduljának, a bolgár árutovábbítási eljárás első
szakaszának kidolgozása és alkalmazása; az előkészületek folytatása a b iztonságos CCN/CSI rendszerek
(közös kommunikációs hálózat/közös rendszerinterfész) érdekében.
– A vámlaboratóriumok, valamint a vámkezelést végző hivatalok infrastru ktúrájának és felszerelésének
korszerűsítése.
– A kockázatelemzési módszer és az utólagos ellenőrzések hatékonyabb alk almazása.
– Az együttműködés további erősítése a szomszédos és egyéb országok vámha tóságaival.
– A határokon folyó bolgár vámtevékenység racionalizálására irányuló st ratégia végrehajtása.
– Előkészületek a csak a csatlakozás időpontjában bevezetésre kerülő vám jogi intézkedések és rendelkezések
alkalmazására.
Külkapcsolatok
– Valamennyi nemzetközi szerződés és megállapodás elemzése és a szüksége s intézkedések megtétele, hogy
azon szerződések és megállapodások, amelyek a vívmányokkal nem egyeztet hetők össze, hatályon kívül
kerüljenek vagy kellő időben történő újratárgyalásuk biztosított legye n.
Pénzügyi ellenőrzés
– Az államháztartás belső ellenőrzésére vonatkozó törvény végrehajtása , valamint a jogszabályok további
módosítása a stratégiai dokumentum és az államháztartás belső ellenőrzé séért felelős ügynökségre
(PIFC-ügynökség) vonatkozó működési terv alkalmazása érdekében.
– Belső ellenőrök kirendelése a többi minisztériumba.– Az államháztartás belső ellenőrzésére vonatkozó új kézikönyvek és elle nőrzési nyomvonalak
kidolgozása.
– Azállamháztartásbelsőellenőrzésetekintetébenilletékesszervekig azgatásikapacitásánaktovábbierősítése.
– Az államháztartás belső ellenőrzéséért felelős ügynökség vezetése sza kmai szempontok alapján történő
betöltésének, valamint a vezetés működési függetlenségének biztosítás a, a vállalt kötelezettségekkel
összhangban.
– Az elszámolások külső ellenőrzésére vonatkozó funkciók korszerűsítés e, különös tekintettel a rendszer- és
teljesítményvizsgálatokra, valamint a képzésre irányuló erőfeszítése k fokozása.
– Azengedélyezésrejogosultnemzetitisztviselőpénzügyiigazgatására ésellenőrzésére,ésaparlamenttelvaló
esetleges együttműködésre vonatkozó rendelkezések elfogadása és alkal mazása.
– A közösségi alapok és programok ellenőrzési normáinak, egy etikai kódex nek, valamint a módosított
általános szabványoknak az elfogadása és alkalmazása.
– Az ellenőrzési kézikönyv elkészítésének befejezése.20 HU Az Európai Unió Hivatalos Lapja 11/47. kötet
– A nemzeti alap, a központi finanszírozási és közbeszerzési szerv (CFCU) , valamint az előcsatlakozási
támogatásoklebonyolításávalfoglalkozóegyébvégrehajtószervekmege rősítésénekfolytatásaaPHAREésaz
ISPA végrehajtásának kiterjedt decentralizálása előkészületeként.
– A Phare, a Sapard és az ISPA keretében történt szabálytalanságok kezelés ére vonatkozó rendelkezések
megfelelő végrehajtásának biztosítása.
– Egy szabályszerűen működő és funkcionálisan független, csalás elleni k oordinációs szerv létrehozása, amely
a közösségek pénzügyi érdekeinek védelmével összefüggő valamennyi jogi , igazgatási és működési
tevékenység koordinálása tekintetében illetékes.
– E szerv hatékony együttműködésének biztosítása az Európai Csalásellen i Hivatallal (OLAF).
– A szükséges intézkedések elfogadása az euró hamisítása elleni védelemr e vonatkozó vívmányok
végrehajtásának előkészületeként.
Pénzügyi és költségvetési rendelkezések (1)
– Az egységes számviteli rendszer, a pénzügyi igazgatásra vonatkozó info rmációs rendszer és a költségvetési
kifizetésekrevonatkozóelektronikusrendszertovábbfejlesztése,val amintazévesköltségvetéskidolgozására
irányuló eljárás folyamatos kiépítése.– Számviteli rendszer bevezetése.– A pénzügyi igazgatásra vonatkozó információs rendszer létrehozása.– Szabványok és útmutatók kidolgozása a számlatükör alkalmazása tekinte tében.
– A számlaigazgatás javítása.
– Megfelelő személyzettel és felszereléssel ellátott koordináló szerv k ialakításának folytatása a saját források
területén.
– A költségvetési alapelveknek és rendelkezéseknek a közösségi szinten á ltalánosan alkalmazott
szabványokhoz történő hozzáigazítására irányuló erőfeszítések folyta tása.
– A GNP-re vonatkozó adatoknak a közösségi jogszabályokkal összhangban t örténő összeállítása.
– További intézkedések megtétele a költségvetésen kívüli alapok számána k csökkentésére.
– Megkülönböztetett figyelem biztosítása a többéves költségvetés-terv ezés vonatkozásában.
– A makrogazdasági előrejelzések továbbfejlesztése.– A projekteket és programokat érintő hatékony értékelési és felügyeleti eljárások kidolgozása.
– A nemzeti számlák elszámolási rendje rendszerének további összehangol ása az Integrált Nemzeti Számlák
Európai Rendszerével (ESA), és teljességének javítása.– A saját források működési igazgatására vonatkozó és e források szabálys zerű beszedéséhez és azoknak
kellőidőbenaközösségiköltségvetésbetörténőtovábbításáhozszükség esműszakiésigazgatásikapacitás
kialakításának megkezdése. A hagyományos saját források nyilvántartás ba vételére vonatkozó
intézkedések továbbvitele, hogy azok a csatlakozás időpontjában rendel kezésre álljanak.
– Előkészítő intézkedések annak biztosítására, hogy a Közösség saját for rásainak beszedése és ellenőrzése,
valamint a közös agrárpolitika igazgatási szempontjai (pl. az export-vi sszatérítések ellenőrzése)
vonatkozásában meglévő kötelezettségek végrehajtása a csatlakozás idő pontjáig megtörténik.
– Intézkedések meghozása a cukor-hozzájárulások beszedésére vonatkozó szervezeti jellemzők és a
szükséges igazgatási kapacitás tekintetében.
– FokozotterőfeszítésekaHÉA-ésvámcsaláselleniküzdelemhezszüksége shatékonyeszközökkialakítása
érdekében.
(1) A29-esfejezetrevonatkozótárgyalásokkeretébenjóváhagyottbizonyo sintézkedésekegybeesnekmásfejezetekbenmáremlített
intézkedésekkel, ezért ezek újból nem lettek feltüntetve.11/47. kötet HU Az Európai Unió Hivatalos Lapja 21
5.PROGRAMOZÁS
– A 2000–2006-ig terjedő időszakba n – a PHARE-támogatás mellet t – a Bulgáriának az előcsatlakozási
intézkedések támogatására nyújtandó pénzügyi segítségnyújtás magában foglalja a SAPARD előcsatlakozási
eszközt a mezőgazdaság és a vidékfejlesztés támogatására (1268/1999/EK tanácsi rendelet, HL L 161.,
1999.6.26.,87.o.),valamintazinfrastrukturálisprojektektámogatás átakörnyezetvédelemésaközlekedés
területén az ISPA strukturális eszköz által (1267/1999/EK tanácsi rende let, HL L 161., 1999.6.26., 73. o.),
amely az előcsatlakozási időszakban a Kohéziós Alap keretében meglévőkh öz hasonló intézkedések
finanszírozására szolgál. E nemzeti juttatások segítségével Bulgária e mellett részben fedezheti a közösségi
programokban való részvételét, beleértve a kutatási és technológiafejl esztési keretprogramokat, továbbá a
képzéstésavállalkozásokatérintőprogramokat.UgyanezenidőszakbanB ulgáriajelentősközösségipénzügyi
támogatásban fog részesülni a nukleáris létesítmények leállítása és a nu kleáris biztonság biztosítása
érdekében.EzenkívülBulgáriahozzáféréstnyerazontöbbállamotérintő éshorizontálisprogramokpénzügyi
forrásaihoz is, amelyek közvetlen kapcsolatban vannak a közösségi vívmá nyokkal. Minden befektetési
programesetébenalapkövetelményatagjelöltállamoktársfinanszírozá sánakmegléte.ABizottság1998.óta
együttműködik az Európai Beruházási Bankkal és a nemzetközi pénzügyi int ézményekkel, különösen az
Európai Újjáépítési és Fejlesztési Bankkal és a Világbankkal az előcsatl akozási prioritásokhoz kapcsolódó
projektek társfinanszírozásának megkönnyítése érdekében.
6.FELTÉTELRENDSZER
– A Bulgária számára a projektfinanszírozáshoz a PHARE, ISPA és SAPARD elő csatlakozási eszközökön
keresztül nyújtott közösségi támogatás feltétele, hogy Bulgária tiszte letben tartsa az Európa-megállapodás
keretében vállalt kötelezettségeit, további lépéseket tegyen a koppenh ágai kritériumok teljesítése érdekében
éskülönösen,hogyelőrehaladástérjenelezenátdolgozottcsatlakozási partnerségkülönösprioritásicéljainak
megvalósításában, valamint hogy a három előcsatlakozási eszközt összeh angolt módon használja fel.. Ezen
általános feltételek figyelmen kívül hagyása oda vezethet, hogy a Tanács a pénzügyi támogatás
felfüggesztéséről határoz, a 622/98/EK rendelet 4. cikke alapján.
7.FELÜGYELET
– A csatlakozási partnerség és az ütemterv végrehajtását az Európa-megál lapodás keretén belül felügyelik.
AmintaztLuxembourgbanazEurópaiTanácskülönhangsúlyozta,fontos,ho gyazEurópa-megállapodásban
megjelölt intézmények adják továbbra is azt a keretet, amelyen belül a köz össégi vívmányok átvételét és
alkalmazását ellenőrizni lehet. Az Európa-megállapodás szerinti albiz ottságoknak lehetőségük van a
csatlakozásipartnerségprioritásaivégrehajtásának,valamintajogsz abályokösszehangolása,végrehajtásaés
alkalmazása tekintetében elért előrehaladás megvizsgálására. A Társul ási Bizottság foglalkozik az átfogó
fejlesztéssel, az előrehaladással és azon problémákkal, amelyek a partn erség prioritásai és közbenső céljai
végrehajtásához kapcsolódnak, valamint az albizottságok által hozzáut alt egyedi ügyekkel.
A PHARE Irányítóbizottság biztosítja, hogy a három előcsatlakozási eszk öz – PHARE, ISPA és SAPARD –
alapjánhozottpénzügyihatározatokegymással,valamintacsatlakozási partnerséggelösszhangbanlegyenek,
amint azt a csatlakozni szándékozó országoknak nyújtandó támogatás össz ehangolásáról szóló rendelet
(1266/1999/EK tanácsi rendelet, HL L 161., 1999.6.26., 68. o.) megállapí tja. A csatlakozási partnerséget
adott esetben a 622/98/EK rendelet 2. cikkével összhangban újból módosít ani kell.22 HU Az Európai Unió Hivatalos Lapja 11/47. kötet