32002D1786
2002.10.9. AZ EURÓPAI KÖZÖSSÉGEK HIVATALOS LAPJA L 271/1
AZ EURÓPAI PARLAMENT ÉS A TANÁCS 1786/2002/EK HATÁROZATA
(2002. szeptember 23.)
a közegészségügyre vonatkozó közösségi cselekvési program (2003–2008) elfogadásáról
AZ EURÓPAI PARLAMENT ÉS AZ EURÓPAI UNIÓ TANÁCSA,
tekintettel az Európai Közösséget létrehozó szerződésre és külö-
nösen annak 152. cikkére,
tekintettel a Bizottság javaslatára (1),
tekintettel a Gazdasági és Szociális Bizottság véleményére (2),
tekintettel a Régiók Bizottságának véleményére (3),
a Szerződés 251. cikkében megállapított eljárásnak megfelelő-
en(4),azegyeztetőbizottságáltal2002.május15-énjóváhagyott
együttes szövegtervezet figyelembevételével,
mivel:
(1) Azelkerülhetőmegbetegedések,azidőelőttielhalálozásés
a tevékenységet korlátozó rokkantság számának csökken-
tése érdekében a Közösség elkötelezte magát az egészségelősegítése és javítása, a betegségek megelőzése, valamintaz egészségre ható potenciális veszélyek elhárítása terén.Az európai polgárok jólétéhez való hozzájárulásként aKözösségnek összehangolt és egységes módon kell kezel-nie az ott élők egészségügyi kockázatokkal kapcsolatosaggályait és a magas szintű egészségvédelemmel kapcsola-tos elvárásait. Ennek megfelelően, a Közösség mindenegészségügyi vonatkozású tevékenységének nagymérték-ben ellenőrizhetőnek és átláthatónak kell lennie, továbbáaz összes érintett számára kiegyensúlyozott konzultációtés részvételt kell lehetővé tennie azért, hogy elősegítse azismeretanyagbővülésétésakommunikációt,ésilymódonnagyobb mértékben vonja be az embereket az egészségü-ket érintő döntésekbe. A fentiek keretében figyelmet kellszentelni a Közösség polgárainak ahhoz való jogára, hogyegyszerű,világoséstudományosanmegalapozottinformá-ciókatkapjanakazéletminőségjavításátszolgálóegészség-védelmi és betegségmegelőzési intézkedésekről.
(2) Az egészség elsődleges fontossággal bír, és valamennyi
közösségi politika és tevékenység meghatározásakor ésvégrehajtásakor az egészségvédelem magas szintjét kellbiztosítani. A Szerződés 152. cikke értelmében a Közös-ségnek ebben az ágazatban aktív szerepet kell játszaniaolyanintézkedésekmeghozatalával,amelye t–aszubszidi-
aritás elvével összhangban – az egyes tagállamok külön-külön nem hozhatnak meg.
(3) A közegészségügyi cselekvés kereteiről szóló,
1993.november24-ibizottságiközleménybenmegállapí-tott közegészségügyi keretek alapján az alábbi nyolc cse-lekvési programot fogadták el:
– az Európai Parlament és a Tanács 1996. március 29-i
645/96/EK határozata az egészségügy támogatására,
valamint az egészségügyi tájékoztatásra, nevelésre ésképzésre irányuló közösségi cselekvési tervnek a köze-gészségügyi fellépés (1996–2000) keretében történőelfogadásáról (
5),
– az Európai Parlament és a Tanács 1996. március 29-i
646/96/EKhatározataarákelleniküzdelemreirányulócselekvési tervnek a közegészségügyi fellépés(1996–2000) keretében történő elfogadásáról (
6),
– az Európai Parlament és a Tanács 1996. március 29-i
647/96/EK határozata az AIDS és egyes más fertőzőbetegségek megelőzésére szolgáló cselekvési program-nak a közegészségügy terén való közösségi fellépéskeretében történő elfogadásáról (1996–2000) (
7),
– azEurópaiParlamentésaTanács1996.december16-i
102/97/EKhatározataakábítószer-függőségmegelőzé-sére irányuló cselekvési tervnek a közegészségügyi fel-lépés(1996–2000)keretébentörténőelfogadásáról (
8),
(1) HL C 337. E, 2000.11.28., 122. o. és
C 240. E, 2001.8.28., 168. o.
(2) HL C 116., 2001.4.20., 75. o.
(3) HL C 144., 2001.5.16., 43. o.
(4) Az Európai Parlament 2001. április 4-i véleménye (HL C 21.,
2002.1.24., 161. o.), a Tanács 2001. július 31-i közös álláspontja
(HL C 307., 2001.10.31., 27. o.) és az Európai Parlament2001.december12-ihatározata(aHivatalosLapbanmégnemtettékközzé).AzEurópaiParlament2002.július3-ihatározataésaTanács2002. június 26-i határozata.(5) HLL95.,1996.4.16.,1.o.Alegutóbbaz521/2001/EKhatározattal
(HL L 79., 2001.3.17., 1. o.) módosított határozat.
(6) HLL95.,1996.4.16.,9.o.Alegutóbbaz521/2001/EKhatározattal
módosított határozat.
(7) HL L 95., 1996.4.16., 16. o. A legutóbb az 521/2001/EK határozat-
tal módosított határozat.
(8) HL L 19., 1997.1.22., 25. o. A legutóbb az 521/2001/EK határozat-
tal módosított határozat.15/7. kötet HU Az Európai Unió Hivatalos Lapja 173
– az Európai Parlament és a Tanács 1997. június 30-i
1400/97/EKhatározataazegészségfigyelésikötelezett-
ségreirányulócselekvésitervnekaközegészségügyifel-lépés(1996–2000)keretébentörténőelfogadásáról (
1),
– az Európai Parlament és a Tanács 1999. február 8-i
372/1999/EK határozata a sérülések megelőzésére irá-nyuló cselekvési tervnek a közegészségügyi fellépés(1996–2000) keretében történő elfogadásáról (
2),
– az Európai Parlament és a Tanács 1999. április 29-i
1295/1999/EKhatározataaritkabetegségekreirányulócselekvési tervnek a közegészségügyi fellépés(1996–2000) keretében történő elfogadásáról (
3),
– az Európai Parlament és a Tanács 1999. április 29-i
1296/1999/EK határozata a környezetszennyezésselösszefüggő betegségekre irányuló cselekvési tervnek aközegészségügyi fellépés (1996–2000) keretében tör-ténő elfogadásáról (
4).
Továbbá, elfogadták a Közösségben a fertőző betegségekjárványügyi felügyeleti és ellenőrzési hálózatának létreho-zásárólszóló,1998.szeptember24-i2119/98/EKeurópaiparlamenti és tanácsi határozatot (
5). E határozat értelmé-
ben a Bizottság 1999. december 22-én elfogadta a fertőzőbetegségek megelőzésére és ellenőrzésére szolgáló koraifigyelmeztető és gyorsreagáló rendszerről szóló2000/57/EK határozatot (
6).
(4) A közegészségügyi keretprogrammal összefüggésben vég-
zettegyébtevékenységekközöttszerepelttovábbáazEuró-paiKözösségbenavértésplazmátadókalkalmasságárólésa véradás keretében levett vér szűréséről szóló,1998.június29-i98/463/EKtanácsiajánlás (
7),valaminta
lakosságot érő elektromágneses sugárterhelés (0 Hz–00GHz)korlátozásárólszóló,1999.július12-i1999/519/EKajánlás (
8).
(5) A közegészségügyi keretprogramot módosította az Euró-
pai Közösség közegészségügyi politikájának alakulásárólszóló, 1998. április 15-i bizottsági közlemény, amely sze-rint új egészségügyi stratégiára és programra van szükség,tekintettelaSzerződésújrendelkezéseire,azújkihívásokraés az eddigi tapasztalatokra.
(6) ATanácsaközegészségügyterületéntörténőközösségifel-
lépés jövőbeni keretéről szóló, 1998. november 26-ivégkövetkeztetéseiben (
9)ésaz1999.június8-iállásfogla-
lásában (10), a Gazdasági és Szociális Bizottság az
1998. szeptember 9-i véleményében (11), a Régiók Bizott-
sága az 1998. november 19-i állásfoglalásában (12), az
Európai Parlament az 1999. március 12-i A4–0082/99állásfoglalásában (
13) üdvözölte a Bizottság 1998. április
15-iközleményétéstámogattaaztanézetet,amelyszerintaközösségiszintűfellépéseketegyetlenátfogó,legalábbötévre szóló, és a következő három általános célkitűzéstmagában foglaló programban kell meghatározni: a tájé-koztatás javítása a közegészségügy fejlesztése érdekében,gyors reagálás az egészségügyi veszélyekre, valamint azegészséget befolyásoló tényezők kezelése az egészségtámogatása és a betegségek megelőzése által, ágazatközifellépéssel és a Szerződés által biztosított valamennyi,ehhez megfelelő eszköz alkalmazásával támogatva.
(7) ATanácsazegészségetbefolyásolótényezőkrőlszólóevo-
rai konferenciát követő megbeszélésekről szóló,2000.június29-iállásfoglalásábanúgyvélte,hogyalakos-ság egészségi állapota és az egészségi szolgáltatások tekin-tetében a tagállamok között és a tagállamokon belül egyrenövekvőkülönbségekmiattmegújultésösszehangolterő-feszítésekre van szükség nemzeti és közösségi szinten;üdvözölteaBizottságelkötelezettségétegyújközegészség-ügyi programjavaslat benyújtására, amely olyan egyediintézkedéssorozatot tartalmaz, amely az egészséget befo-lyásoló tényezőkre irányul az egészség támogatása és abetegségek megelőzése által, ágazatközi politikával támo-gatva, illetve egyetértett azzal, hogy ehhez egy megfelelőtudásalapot kell kialakítani, és ennek érdekében egy haté-konyegészségfigyelésirendszertkelllétrehozni;kiemelteaKözösség új közegészségügyi stratégiájának a fontosságát,amely az egyedi befolyásoló tényezők – különösen adohányzás, a táplálkozás és az alkoholfogyasztás – tekin-tetében a már meglevő programok keretén belül végzetttevékenységekre épít, és hangsúlyozta, hogy mindez nemcsak a meglévő intézkedésekkel való folytonosság biztosí-tásához, hanem az említett kérdésekkel kapcsolatostovábbimunkaegységesésszisztematikusmódontörténőfolytatásához is fontos.
(8) A Tanács ismételten megerősíti a dohányzás elleni küzde-
lemről szóló, 1999. november 18-i következtetéseit, ame-lyekben hangsúlyozta egy átfogó stratégia kialakításánakszükségességét és – többek között – arra kérte a Bizottsá-got, hogy erősítse meg az egészségügy és az egyéb politi-kai területek közötti együttműködést az ezeken a területe-ken történő magas szintű egészségvédelem biztosításaérdekében.
(9) A Tanács 1999. november 18-án egyhangúlag jóváhagyta
a mentális egészség elősegítéséről szóló állásfoglalást.
(1) HL L 193., 1997.7.22., 1. o. A legutóbb az 521/2001/EK határozat-
tal módosított határozat.
(2) HL L 46., 1999.2.20., 1. o.
(3) HL L 155., 1999.6.22., 1. o.
(4) HL L 155., 1999.6.22., 7. o. A legutóbb az 521/2001/EK határozat-
tal módosított határozat.
(5) HL L 268., 1998.10.3., 1. o.
(6) HL L 21., 2000.1.26., 32. o.
(7) HL L 203., 1998.7.21., 14. o.
(8) HL L 199., 1999.7.30., 59. o.(9) HL C 390., 1998.12.15., 1. o.
(10) HL C 200., 1999.7.15., 1. o.
(11) HL C 407., 1998.12.28., 21. o.
(12) HL C 51., 1999.2.22., 53. o.
(13) HL C 175., 1999.6.21., 135. o.174 HU Az Európai Unió Hivatalos Lapja 15/7. kötet
(10) AWHO2000.éviegészségügyivilágjelentéseszerintazöt
legjelentősebb betegségteher (a rokkantsággal korrigált
életévek szerint) a következő: 1. neuropszichiátriai rendel-lenességek, 2. szív- és érrendszeri megbetegedések, 3.rosszindulatú daganatok, 4. véletlen testi sérülések és 5.légzőszervi betegségek. Ezenkívül a fertőző betegségek,mint a HIV/AIDS és a mikrobák elleni szerekkel szembenirezisztencia is egyre jobban veszélyeztetik az európaiemberek egészségét. A program fontos feladatát jelentenéa Közösségen belüli legfontosabb betegségterhek, különö-senazegészségetbefolyásolólegfontosabbtényezőkmeg-határozása.
(11) Aprogramhozzájárulaközegészségügyterénmeghatáro-
zott minőségi normákra vonatkozó információk cseréjé-hez.
(12) Elengedhetetlen az adatok közösségi szintű gyűjtése, fel-
dolgozása és elemzése a hatékony közösségi szintű köze-gészségügyi felügyelet érdekében, valamint abból a célból,hogyolyanobjektív,megbízható,kompatibilisésösszeha-sonlíthatóadatokatnyerjenek,amelyekkelinformációcserevégezhető,ésamelyeksegítségévelaBizottságésatagálla-mok javíthatják a nyilvánosság tájékoztatását, valamintmegfelelőstratégiákat,politikákatéscselekvéseketdolgoz-hatnak ki az emberi egészség magas szintű védelme érde-kében.Aprogramteljességeérdekébenamagánszektorbólszármazó adatokat is figyelembe kell venni. Minden kap-csolódó statisztikát nemek szerint kell lebontani és ele-mezni.
(13) A Közösségnek és tagállamainak bizonyos eszközök és
mechanizmusokállnakrendelkezéséreaközegészségügyrevonatkozó tájékoztatás és ellenőrzés tekintetében. EzértmagasszintenkellkoordinálniaKözösségnekésatagálla-moknak a program végrehajtására vonatkozó cselekvéseitéskezdeményezéseit,atagállamokközöttiegyüttműködéselősegítése,valamintameglévőésajövőbeniközegészség-ügyi hálózatok hatékonyságának fokozása érdekében.
(14) Elengedhetetlen, hogy a Bizottság makro- és mikroszinten
biztosítsa a program intézkedéseinek és cselekvéseinek ahatékonyságát és egységességét, valamint a tagállamokközöttiegyüttműködéselősegítését.ABizottságvédnöksé-gévelebbőlacélbóllétrehozottmindenstrukturálisrendel-kezés célja az adatok gyűjtése, ellenőrzése és értékelése,valamint felügyeleti módszerek és az egészségügyi veszé-lyekre vonatkozó gyors és összehangolt reagálások kidol-gozása.Azilyenstrukturálisrendelkezésekalapjaegymeg-erősített központi forrás és a tagállamok által kijelölt,vonatkozóintézményekkeltörténőszorosegyüttműködés.
(15) Ezen belül különösen szükséges – megfelelő és vonatkozó
szakértelemretámaszkodva–azegészségügyiinformációkterén a következőkkel kapcsolatos tevékenységekfenntartható módon történő koordinálásának biztosítása:az információs szükségletek meghatározása, jelzőrendsze-rek kidolgozása, adatok és információk gyűjtése, összeha-sonlíthatósági kérdések, adatok és információk cseréje atagállamokkalésatagállamokközött,azadatbázisokfolya-matos fejlesztése, elemzések, valamint az információ szé-lesebb körű terjesztése. Ilyen koordinálást kell biztosítaniazegészségügyiveszélyekrevalógyorsreagálás,ajárvány-ügyi felügyelettel kapcsolatos tevékenységek terén, a felü-gyeleti módszerek kidolgozásában, továbbá az iránymuta-tásokkal,illetveamegelőzésiésellenőrzésicselekvésekkel,mechanizmusokkal és eljárásokkal kapcsolatos informáci-ócsere területén.
(16) Elengedhetetlen, hogy a Bizottsá g – a megfelelő strukturá-
lisrendelkezésekáltal–biztosítsaaprogrambanmeghatá-rozottintézkedésekéscselekvésekhatékonyságátésegysé-gességét, és elősegítse a tagállamok közöttiegyüttműködést.Azilyenstrukturálisrendelkezésekzavar-talan és hatékony működéséhez elengedhetetlen egy fenn-tarthatóegyüttműködéskialakításaatagállamokegészség-ügyi hatóságaival, a tagállamok feladatainak tiszteletbentartása mellett.
(17) A Bizottság – ha helyénvaló – további javaslatokat tesz a
közegészségügyistratégiavégrehajtásáhozszükségesstruk-turálisrendelkezésektípusáravonatkozóan,különöstekin-tettelazegészségügyifelügyeletreésazegészségügyiveszé-lyekre történő gyors reagálásra.
(18) A közegészségügyi program átfogó célja, hogy a Közös-
ségen belül hozzájáruljon a magas szintű fizikai és mentá-lis egészség és jólét, illetve – az egészségügyi szolgáltatá-sokterén–nagyobbmértékűegyenlőségmegvalósításáhozazáltal, hogy a cselekvéseket a közegészség javítására, azemberi betegségek és rendellenességek megelőzésére és aveszélyforrások elhárítására irányítja azzal a céllal, hogyküzdjönamegbetegedésekésazidőelőttielhalálozásellen,a nem és az életkor figyelembevételével. E cél akkor való-sulhatmeg,haacselekedeteketazonigénymozgatja,hogynövekedjen a rokkantság vagy betegség nélküli várhatóélettartam, javuljon az életminőség, és minimálisra csök-kenjenek a beteg állapot gazdasági és szociális következ-ményei, figyelembe véve az egészségügyi kérdések regio-nális megközelítését is. A legfontosabb egészségterhekrevonatkozó, az egészség elősegítését célzó cselekvésekelsőbbséget élveznek. A programnak támogatnia kell egyintegrált, ágazatközi egészségügyi stratégia kialakításátannak biztosítására, hogy a közösségi politikák és cselek-vések hozzájáruljanak az egészség védelméhez és elősegí-téséhez.
(19) Ennek elérése érdekében a programnak figyelembe kell
vennie a nevelés, a képzés és a hálózatépítés fontosságát.15/7. kötet
HU Az Európai Unió Hivatalos Lapja 175
(20) A Szerződés előírja, hogy a közösségi politikák és tevé-
kenységek meghatározása és végrehajtása során az egész-
ségvédelem magas szintjét kell biztosítani. Erős kapcsola-tot kell kialakítani a Közösség közegészségügyi stratégiájaés valamennyi olyan közösségi politika között, amelyhatással van az egészségügyre. A közegészségügyi progra-monbelülelsőbbségetélvezapolitikaijavaslatokértékelé-sével és végrehajtásával kapcsolatos kritériumok és mód-szerek kidolgozása. A programban meghatározottintézkedések,valamintazegyébvonatkozóközösségipro-gramokhoz és cselekvésekhez kapcsolódó együttes straté-giákéscselekvésekkidolgozásasoránbiztosítanikell,hogyazilyenegyébközösségipolitikákéscselekvésekegészség-ügyi vonatkozásúak, illetve ezeket ágazatközi politikatámogatja.
(21) Az átfogó cél, valamint a program általános célkitűzései-
nek eléréséhez a következők szükségesek: a tagállamokhatékony együttműködése, teljes elkötelezettsége a közös-ségi lépések végrehajtásában, valamint az egészségügybenérintett intézmények, szövetségek, szervezetek és testüle-tek, illetve a Közösség polgárainak bevonása. A már meg-levőközösségiberuházásokéskapacitásfenntarthatóságá-nak és hatékony használatának biztosítása érdekében, akialakult közösségi és nemzeti hálózatokat úgy kell hasz-nálni,hogyegyesüljönatagállamokszakértelmeéstapasz-talata az egészség elősegítését célzó és a megelőző beavat-kozások végrehajtásának hatékony módszereit, valamint aminőségi kritériumokat illetően. Biztosítani kell a párbe-széd lehetőségét a közegészség javítása iránt elkötelezettvalamennyi kulcsszereplővel, és szakértelmüket egy haté-kony és átlátható közösségi tudásalapba kell beépíteni.Megfelelő mechanizmusok – például egészségügyi fóru-mok – útján együttműködést kell kialakítani az egészség-ügy terén tevékenykedő testületekkel és nem kormányzatiszervezetekkel.
(22) A Szerződés 5. cikkében megállapított szubszidiaritás és
arányosság elvével összhangban, a nem a Közösség kizá-rólagos hatáskörébe tartozó ügyekben – mint például aközegészségügy – akkor, és csak akkor alkalmazhatóközösségi cselekvés, ha annak mértéke vagy hatásai miatta cél a Közösség által jobban elérhető. A program célkitű-zéseitatagállamok–azösszetettség,atransznacionálisjel-leg és az egészséget befolyásoló tényezők fölötti teljesellenőrzéstagállamiszintűhiányamiatt–nemtudjákmeg-felelőmértékbenmegvalósítani,ígyaprogramfeladataaz,hogytámogassaéskiegészítseatagállamokcselekvéseitésintézkedéseit. A program jelentős hozzáadott értéket biz-tosíthataKözösségbenazegészségelősegítésétcélzórend-szerekésazegészségügyirendszerekszámáraolyanstruk-túrák és programok támogatásával, amelyek – atapasztalokéslegjobbgyakorlatokcseréjénekmegkönnyí-tésével – javítják az egészségügyben érintett egyének,intézmények,szövetségek,szervezetekéstestületekképes-ségeit oly módon, hogy alapot biztosítanak a közegészsé-get befolyásoló tényezők közös elemzéséhez. A programaz országhatárokon átnyúló, a közegészséget fenyegetőtényezők – például fertőző betegségek, környezetszennye-zés vagy élelmiszer-szennyezés – esetén is hozzáadottértékkel bírhat, az együttes stratégiákra és cselekvésekrevaló ösztönözés erejéig. A program segítségével a Közös-ség hozzájárulhat a Szerződés szerinti közegészségügyikötelezettségeinekteljesítéséhez,atagállamokazegészség-ügyiszolgáltatásokésazegészségügyiellátásszervezéseésbiztosítása terén végrehajtandó feladatainak tiszteletbentartásával. E határozat nem lépheti túl az említett célkitű-zések eléréséhez szükséges mértéket.
(23) Aprogramszerintiintézkedésekakövetkezőkkeltámaszt-
jákaláaKözösségegészségügyistratégiájátéseredményez-nek közösségi hozzáadott értéket: az egyéb területekenvégrehajtott közösségi cselekvések nyomán kialakultkörülményekből és struktúrákból adódó igények kielégí-tésével, az olyan új fejlemények, új veszélyek és új problé-mák megközelítésével, amelyek esetében a Közösség jobbhelyzetből tudna cselekedni polgárai védelmében, aviszonylagos elszigeteltségben végzett és korlátozott haté-konyságú nemzeti szintű tevékenységek egyesítése, illetvekiegészítése által a Közösség polgárainak javát szolgálópozitív eredmények érdekében, valamint a Közösségenbelüli szolidaritás és egység erősítése által. Az új egészség-ügyi stratégiának és közegészségügyi cselekvési program-nak lehetővé kell tennie, hogy továbbfejlődjék a közösségiegészségügyi politika állampolgári dimenziója.
(24) Annak biztosítására, hogy a cselekvések hatékonyan és az
egyéb közösségi politikákkal és tevékenységekkel együtt-működve–azismétléselkerülésével–érinthessenekszéleskörűegészségügyikérdéseketésveszélyeket,aprogramnaklehetővékelltennieakapcsolódóközösségiprogramokkalés cselekvésekkel való együttes fellépést. Az egyéb közös-ségi politikák – például a strukturális alapok és a szociál-politika – proaktív alkalmazása pozitívan befolyásolhatjaaz egészséget befolyásoló tényezőket.
(25) Az intézkedések és cselekvések hatékony végrehajtásához,
illetve a program kívánt hatásának eléréséhez a begyűjtöttadatok összehasonlíthatóságára van szükség. A közegész-ségügy fejlesztését célzó információk és adatok cseréjétszolgáló rendszerek és hálózatok kompatibilitása és köl-csönös működtethetősége szintén értékes hozzájárulástjelenthet, és ennek érdekében további erőfeszítéseket kelltenni. Elsődleges fontosságú, hogy az információcsereösszehasonlítható és kompatibilis adatokkal történjen.176
HU Az Európai Unió Hivatalos Lapja 15/7. kötet
(26) A program szerinti intézkedéseknek és cselekvéseknek
általában tekintettel kell lenni az új technológiák és infor-
matikai (IT) alkalmazások fejlődésére, és különösen azelektronikus Európát (e-Európa) célzó integrált cselekvésiprogram keretén belül, szorosan össze kell hangolni – azátfedésekelkerüléséve l–aközegészségügyterénkialakított
és végrehajtott terveket és más kapcsolódó programokat,és különös gondot kell fordítani az egészségügyi informá-ciókhoz való egyenlő mértékű hozzáférés biztosítására.
(27) Az Európai Tanács 2000 júniusában, Feirában tartott ülé-
sén elfogadta „Az e-Európa 2002. évi cselekvési terve:információstársadalmatmindenkinek”elnevezésűprogra-mot,amelyazEgészségOnlinekereténbelülarraösztönzia tagállamokat, hogy alakítsanak ki egy felhasználóbarát,jóváhagyott és kölcsönösen működtethető rendszerekbőlállóinfrastruktúrátazegészségügyinevelés,abetegségme-gelőzésésazorvosiellátássegítésére.Elengedhetetlenazújinformációtechnológia használata annak érdekében, hogyazegészségügyiinformációkalehetőleginkábbelérhetővéváljanak az állampolgárok számára.
(28) A program végrehajtása során teljes mértékben igénybe
kellvennia–programhatályaalátartozóterületekenfoly-
tatott kutatást támogató – közösségi kutatási programokkapcsolódó eredményeit.
(29) A közegészségügyre vonatkozó különböző chartákból
nyert tapasztalatokat figyelembe kell venni.
(30) A közösségi program végrehajtása során be kell tartani a
személyi adatok védelmére vonatkozó összes jogszabályt,továbbá ki kell alakítani az ilyen adatok titkosságát és biz-tonságát garantáló mechanizmusokat.
(31) A program időtartama hat év annak biztosítására, hogy
elegendőidőálljonrendelkezésreacélkitűzésekeléréséhezszükséges intézkedések végrehajtására.
(32) Elengedhetetlen, hogy a Bizottság a tagállamokkal szoros
együttműködésben biztosítsa a program végrehajtását. Aprogramvégrehajtásáhozszükségestudományosinformá-ciókéstanácsokmegszerzéseérdekébenajánlatosnemzet-közi hírű tudósokkal és szakemberekkel együttműködni.
(33) Biztosítani kell a következetességet és a kiegészítő jelleget
a program keretén belül végrehajtandó, és az egyéb politi-kákvagytevékenységekalapjántervezettvagyvégrehajtottcselekvések között, különös tekintettel arra a követel-ményre, amely szerint a Közösség valamennyi politikájá-nak és tevékenységének a meghatározása és végrehajtásasorán az egészségvédelem magas szintjét kell biztosítani.
(34) Szorosan együtt kell működni és konzultálni kell az
élelmiszer- és takarmánybiztonsággal, a környezetvéde-lemmel és a termékbiztonsággal kapcsolatoskockázatelemzést, ellenőrzést vagy kutatást végző közös-ségi testületekkel.(35) Ehatározatállapítjame g–aprogramteljesidőtartamára–
a költségvetési hatóság számára az éves költségvetési eljá-rássoránelsődlegeshivatkozásialapnakszámítópénzügyikeretet, az Európai Parlament, a Tanács és a Bizottságközöttaköltségvetésifegyelemrőlésaköltségvetésieljárásjavításárólszóló,1999.május6-ánmegkötöttintézmény-közi megállapodás (
1) 33. pontja értelmében. A pénzügyi
keretnek meg kell felelnie a program szükségleteinek éscélkitűzéseinek.
(36) A program keretében elvégzendő együttes fellépésekhez
elkülönített,egyébközösségipolitikákbólszármazófinan-szírozásaprogramravonatkozóanmegállapítottpénzügyikerethez képest többletnek számít.
(37) Biztosítani kell a rugalmasságot, hogy így lehetővé váljon
a források átrendezése és a tevékenységek kiigazítása,ugyanakkortiszteletbenkelltartaniazátláthatóságot,vala-mint a prioritásoknak a kockázat vagy a várható hatásnagysága, az értékelés eredménye, a lakossági aggályok, alehetségesbeavatkozásokvagyazokkialakításánaklehető-sége,aszubszidiaritás,ahozzáadottértékésazegyébága-zatokra gyakorolt hatás szerint történő kiválasztására ésrendszerezésérevonatkozókövetelményeket.Fennkelltar-tani azonban a program három célkitűzése közötti egyen-súlyt a költségvetési források közöttük történő méltányoselosztásával.
(38) Aprogramcélkitűzéseinekazeléréséhezelengedhetetlenek
agyakorlatiintézkedések.Ezértaprogramvégrehajtásakorésaprogramhoztartozóforrásokelkülönítésekorhangsú-lyozni kell a gyakorlati intézkedések fontosságát.
(39) Azehatározatvégrehajtásáhozszükségesintézkedéseketa
Bizottságra ruházott végrehajtási hatáskörök gyakorlásáravonatkozó eljárások megállapításáról szóló, 1999. június28-i 1999/468/EK tanácsi határozattal (
2) összhangban
kell elfogadni.
(40) AzEurópaiGazdaságiTérségrőlszólómegállapodás(EGT-
megállapodás) a közegészségügy terén komolyabb együtt-működést ír elő egyrészről az Európai Közösség és annaktagállamai,másrészrőlazEurópaiSzabadkereskedelmiTár-sulásnakazEurópaiGazdaságiTérségbenrésztvevőorszá-gai(EFTA/EGT-országok)között.Rendelkeznikelltovábbáarról, hogy a programot meg kell nyitni a közép- és kelet-európai társult országok részvétele számára, az EurópaiMegállapodásokban, a kapcsolódó jegyzőkönyvekben és avonatkozó Társulási Tanácsok határozataiban megállapí-tott feltételek mellett, továbbá Ciprus számára, az ezzel azországgal egyeztetendő eljárások szerinti pótlólagos elői-rányzatból történő finanszírozással, valamint Málta ésTörökország számára, a Szerződés rendelkezései szerintipótlólagos előirányzatból történő finanszírozással.
(1) HL C 172., 1999.6.18., 3. o.
(2) HL L 184., 1999.7.17., 23. o.15/7. kötet HU Az Európai Unió Hivatalos Lapja 177
(41) A csatlakozni kívánó országokat aktívan be kell vonni a
program alakításába és végrehajtásába, valamint tanulmá-
nyozni kell az említett országok egészségügyének straté-giai megközelítését, különös tekintettel az egyedi problé-mákra.
(42) Az új tagállamok csatlakozásakor a Bizottságnak jelentést
kell adnia arról, hogy ezek a csatlakozások a programranézve milyen következménnyel járnak.
(43) Támogatni kell a harmadik országokkal és az egészségügy
terén illetékes nemzetközi szervezetekkel, így például aWHO-val,azEurópaTanáccsalésazOECD-velvalóegyütt-működést, de nem csupán az adatok (beleértve az indiká-torok) gyűjtése és elemzése terén, hanem az egészség ága-zatközi szinten történő elősegítése terén is aköltséghatékonyságbiztosítása,atevékenységekésprogra-mok átfedésének elkerülése, valamint a szinergia és a köl-csönhatásérvényrejuttatásaérdekében,különöstekintettelaz együttműködésre vonatkozó olyan különleges rendel-kezésekre, mint amelyek például a WHO és a Bizottságközött érvényben vannak.
(44) A program értékének és hatásának növelése érdekében a
végrehajtott intézkedéseket rendszeresen ellenőrizni ésértékelni kell, beleértve a független, külső értékeléseket is.Lehetővé kell tenni a program ezen értékelések, illetve azegészségügyben és az ahhoz kapcsolódó területeken vég-zett közösségi cselekvés általános keretében történt fejle-mények figyelembevételével történő kiigazítását vagymódosítását. Az Európai Parlamentet tájékoztatni kell aBizottság által kidolgozandó éves munkatervekről.
(45) A közegészségügyre vonatkozó közösségi cselekvési pro-
gram épít az előző keret szerinti tevékenységekre és nyolcprogramra, valamint a fertőző betegségek a Közösségbenkiépített járványügyi felügyeleti és ellenőrzési hálózatánakmunkájára, és valamennyi célkitűzést és intézkedést egyglobális és integrált egészségügyi stratégia formájábantörekszikvégrehajtani.Azemlítettnyolcprogramravonat-kozó határozatokat az új program érinti, így ezek a hatá-rozatok 2002. december 31-től kezdődően hatályukatvesztik,
A KÖVETKEZŐKÉPPEN HATÁROZOTT:
1. cikk
A program létrehozása
(1) E határozat egy közegészségügyre vonatkozó közösségi cse-lekvési programot (a továbbiakban: program) hoz létre.
(2) A programot a 2003. január 1-je és 2008. december 31-e
közötti időszakban kell végrehajtani.2. cikk
Átfogó cél és általános célkitűzések
(1) Aprogramkiegészítianemzetipolitikákat,éscéljaazemberiegészség védelme és a közegészség javítása.
(2) A program általános célkitűzései a következők:
a) a tájékoztatás és az ismeretek javítása a közegészségügy fej-
lesztése érdekében;
b) azegészségügyiveszélyekrevalógyorsésösszehangoltreagá-
lás képességének erősítése;
c) az egészség elősegítése és a betegségek megelőzése az egész-
séget befolyásoló tényezők ellen való fellépéssel, valamennyi
politikában és tevékenységben.
(3) A program a következőkhöz járul hozzá:
a) az emberi egészség magas szintű védelme valamennyi közös-
ségi politika és tevékenység meghatározásánál és végrehajtá-
sánál,egyintegráltéságazatköziegészségügyistratégiatámo-gatása által;
b) az egészségügyben tapasztalható egyenlőtlenségek megszün-
tetése;
c) a tagállamok közötti együttműködés ösztönzése a Szerződés
152. cikkének hatálya alá tartozó területeken.
3. cikk
Közösségi cselekvések és tevékenységek
(1) A 2. cikkben megállapított program általános célkitűzéseit amellékletben felsorolt cselekvések által kell elérni.
(2) Ezeket a cselekvéseket a tagállamokkal szoros együttműkö-
désben kell végrehajtani olyan átfogó, keresztirányú tevékenysé-gektámogatásával,amelyekáltalvalamennyicselekvésvagyacse-lekvések egy része megvalósítható, és amelyek, ha helyénvaló,kombinálhatók is. Ezek a tevékenységek a következők:
a) Az ellenőrző és a gyors reagálású rendszerekkel kapcsolatos
tevékenységeki. Atagállamokáltalkijelöltstruktúrákonkeresztülműköd-
tetetthálózatitevékenységek,aKözösségérdekétszolgáló
egyéb tevékenységek a közegészségügyi felügyelet és azadatok nemzeti, illetve közösségi szintű biztosítása céljá-ból, a program célkitűzéseinek elősegítésére;
ii. azegészségügyiveszélyek–beleértveajelentősebbbeteg-
ségeket – leküzdésére irányuló tevékenységek, reagáláselőrenemláthatóeseményekre,vizsgálatoklehetővétételeés a válaszlépések koordinálása;
iii. olyan megfelelő strukturális rendelkezések előkészítése,
létrehozása és működtetése, amelyek az egészségügyi fel-ügyeleti hálózatokat koordinálják és integrálják és azegészségügyi veszélyekre történő gyors reagálás érdeké-ben;
iv. megfelelőkapcsolatokkialakításaazellenőrzésiésagyors
reagálású rendszerekkel kapcsolatos cselekvések között.178
HU Az Európai Unió Hivatalos Lapja 15/7. kötet
b) Az egészséget befolyásoló tényezőkkel kapcsolatos tevékeny-
ségek
Az egészség elősegítését és a betegségek megelőzését célzó
tevékenységek kialakítása és végrehajtása valamennyi közös-ségi politikában és, ha helyénvaló, nem kormányzati szerve-zetek,innovatívvagykísérletiprojektekésanemzetiintézmé-nyek, illetve tevékenységek közötti hálózatok bevonásával.
c) A jogalkotással kapcsolatos tevékenységek
i. A közegészségügyet érintő közösségi jogszabályokat elő-
készítő munka;
ii. a közösségi jogszabályok egészségügyi hatásfelmérése;
iii. a Közösség és a tagállamok közös álláspontjának koordi-
nálása az egészségüggyel kapcsolatos kérdéseket megvi-
tató fórumokon.
d) A konzultációval, az ismeretekkel és a tájékoztatással kapcso-
latos tevékenységek
i. Egészségügyi információk, ismeretek – statisztikák, jelen-
tések, módosítások és elemzések –, valamint a Közösség
és a tagállamok közös érdekét szolgáló kérdésekkel kap-csolatos tanácsok kidolgozása és terjesztése a tagállamokilletékes hatóságai, egészségügyi és más szakemberek és,ha helyénvaló, az egyéb érintettek és a Közösség polgáraiszámára;
ii. közösségiszintűtájékoztatáséskonzultációegészségügyi
és az egészségüggyel kapcsolatos kérdésekben, a köze-gészségügy terén érintett valamennyi érdekelt fél – abetegszervezetek,azegészségügyiszakemberek,azegész-ségügyi szolgáltatók, a szakszervezetek, a szociális part-nerek és a nem kormányzati szervezetek – bevonásával;
iii. az egészségüggyel kapcsolatos tapasztalat- és informáci-
ócsere a Közösség és a tagállamok hatóságai és illetékesszervezetei között;
iv. a program célkitűzéseihez kapcsolódó nevelés és a szak-
képzés ösztönzése a közegészségügy terén;
v. hálózatok létrehozása és fenntartása a közegészségügy
legjobb gyakorlatára és az egészségügyi politikák haté-konyságára vonatkozó információk cseréjéhez;
vi. tudományos adatok beszerzése és tanácsok kérése magas
szinten tevékenykedő tudósoktól és szakemberektől;
vii. a Közösség és a tagállamok tevékenységeinek támogatása
éselősegítéseaközegészségügyterén,atudományosada-tokon alapuló helyes gyakorlatra és a stabil iránymutatá-sokra vonatkozóan.
e) A programban prioritásként meghatározott tevékenységek
kidolgozásával foglalkozó, nem kormányzati szervezetekeurópai szintű koordinálásának elősegítése. Ezek a szerveze-tek vagy önállóan, vagy több, összehangolt szövetség formá-jában működhetnek.4. cikk
Együttes stratégiák és cselekvések
Az emberi egészség magas szintű védelmének biztosításáravalamennyi közösségi politika és tevékenység meghatározása ésvégrehajtása során, a program célkitűzései végrehajthatókegyüttes stratégiák és fellépések formájában azáltal, hogykapcsolatokatalakítanakkiavonatkozóközösségiprogramokkalés cselekvésekkel, különösen a fogyasztóvédelem, a szociálisvédelem, a munkahelyi egészség és biztonság, a foglalkoztatás, akutatás és technológiai fejlesztés, a belső piac, az információstársadalom és információtechnológia, a statisztika, amezőgazdaság, az oktatás, a közlekedés, az ipar és akörnyezetvédelem terén, valamint a Közös Kutatóközpont és avonatkozó közösségi testületek – amelyekkel támogatni kell azegyüttműködést – által végzett cselekvésekkel.
5. cikk
A program végrehajtása
(1) A Bizottság a tagállamokkal szorosan együttműködve bizto-sítja a programban meghatározott cselekvések végrehajtását a9.cikkrendelkezéseivelösszhangban,ésbiztosítjaaprogramhar-monikus és kiegyensúlyozott fejlődését.
(2) AvégrehajtástámogatásaérdekébenaBizottság,atagállamo-
katszorosanösszekötő,megfelelőstrukturálisrendelkezésekáltal,biztosítja az egészségügyi felügyelet és az egészségügyiveszélyekre történő gyors reagálás céljából kiépített hálózatokösszehangolását és integrálását.
(3) ABizottságésatagállamok–sajáthatáskörükönbelül–meg-
teszikamegfelelőlépéseketaprogramhatékonyvégrehajtásánaka biztosítására, és a program célkitűzéseinek megvalósításáravonatkozó közösségi, illetve tagállami szintű mechanizmusokkialakítására.Biztosítják,hogyaprogramáltaltámogatottcselek-vésekre vonatkozóan megfelelő információkat szolgáltassanak,továbbá, hogy a helyi, illetve regionális hatóságok és nem kor-mányzati szervezetek által végrehajtandó cselekvések esetében alehető legnagyobb arányú legyen a részvétel.
(4) A Bizottság, szoros együttműködésben a tagállamokkal,
törekszik az adatok és az információk összehasonlíthatóságának,és–lehetőségszerint–azegészségügyiadat-ésinformációcserétszolgáló rendszerek és hálózatok kompatibilitásának, illetve köl-csönös működtethetőségének a biztosítására.
(5) A program végrehajtásakor a Bizottság és a tagállamok biz-
tosítjákaszemélyesadatokvédelmérevonatkozóvalamennyijog-szabálybetartásátés–hahelyénvaló–azilyenadatoktitkosságátés biztonságát garantáló mechanizmusok bevezetését.
(6) ABizottság,szorosanegyüttműködveatagállamokkal,bizto-
sítja az átmenetet a 13. cikkben említett határozatokkal elfoga-dott közegészségügyi programokon belül kialakított, az ebben aprogramban megállapított prioritásokhoz hozzájáruló cselekvé-sek, és az e program szerint végrehajtandó cselekvések között.15/7. kötet
HU Az Európai Unió Hivatalos Lapja 179
6. cikk
Összhang és kiegészítő jelleg
A Bizottság biztosítja az összhangot és a kiegészítő jelleget a
program keretén belül végrehajtandó, és az egyéb közösségipolitikák és tevékenységek alapján végrehajtott cselekvésekközött,beleértvea4.cikkbenemlítettpolitikákatis.Ezenbelül,aBizottság meghatározza a program célkitűzései és cselekvéseiszempontjából különös fontossággal bíró javaslatokat, majdtájékoztatja a 9. cikkben említett bizottságot arról, hogy ezek ajavaslatok miként veszik figyelembe az egészségügyiszempontokat, és hogy azoknak milyen egészségügyi hatásavárható.
7. cikk
Finanszírozás
(1) A program az 1. cikkben megállapított időszakban történővégrehajtásának pénzügyi kerete 312 millió euró.
A 3. cikk (2) bekezdése a) pontjának iii. alpontjában említett
strukturális rendelkezésekre – és az azokból származó tevékeny-ségekre – vonatkozó technikai és közigazgatási segítségnyújtásköltségeit a program átfogó költségvetése fedezi.
(2) Az éves pénzügyi előirányzatokat a költségvetési hatóság
engedélyezi a pénzügyi lehetőségek keretein belül.
8. cikk
Végrehajtási intézkedések
(1) Az e határozat végrehajtásához szükséges intézkedéseket azalábbiakbanemlítettkérdésekrevonatkozóana9.cikk(2)bekez-désében említett irányítóbizottsági eljárással összhangban kellelfogadni:
a) a program végrehajtásának éves munkaterve, amely
tartalmazza a prioritásokat és a végrehajtandó cselekvéseket,
beleértve a források elosztását;
b) a program cselekvéseinek kiválasztására és finanszírozására
vonatkozó rendelkezések, kritériumok és eljárások;
c) a4.cikkbenemlítettegyüttesstratégiákésfellépésekvégrehaj-
tására vonatkozó rendelkezések;
d) a12.cikkbenemlítettprogramértékelésérevonatkozórendel-
kezések;
e) azegészségügyifelügyeletésazegészségügyiveszélyekrevaló
gyors reagálás összehangolására vonatkozó strukturálisrendelkezések előkészítéséhez szükséges rendelkezések;
f) az információk átadásához, cseréjéhez és terjesztéséhez, vala-
mint az egészségügyi veszélyekre a program alapján történőgyors reagálásra vonatkozó rendelkezések, a 2119/98/EKhatározat alapján végrehajtott végrehajtási intézkedéseksérelme nélkül.(2) E határozat végrehajtásához szükséges intézkedéseket vala-mennyi egyéb kérdésre vonatkozóan a 9. cikk (3) bekezdésébenemlített tanácsadói eljárással összhangban kell elfogadni.
9. cikk
A bizottság
(1) A Bizottság munkáját a bizottság segíti.
(2) Amennyiben e bekezdésre történik hivatkozás, az
1999/468/EKhatározat4.és7.cikkétkellalkalmazni,tekintettela határozat 8. cikkének rendelkezéseire.
Az 1999/468/EK határozat 4. cikkének (3) bekezdésében megál-
lapított időszak két hónap.
(3) Amennyiben e bekezdésre történik hivatkozás, az
1999/468/EKhatározat3.és7.cikkétkellalkalmazni,tekintettela határozat 8. cikkének rendelkezéseire.
(4) A bizottság állapítja meg eljárási szabályzatát.
10. cikk
Az EFTA-/EGT-országok, a közép- és kelet-európai társult
országok, Ciprus, Málta és Törökország részvétele
A programban a következő országok vehetnek részt:
a) az EFTA-/EGT-országok, az EGT-megállapodásban foglalt fel-
tételek szerint;
b) a közép- és kelet-európai társult országok, az Európai Megál-
lapodásokban, a kapcsolódó jegyzőkönyvekben és a vonat-
kozó Társulási Tanácsok határozataiban megállapított feltéte-lek szerint;
c) Ciprus, az ezzel az országgal egyeztetendő eljárásoknak meg-
felelően, kiegészítő előirányzatokból történő finanszírozással;
d) Málta és Törökország, a Szerződés rendelkezéseinek megfele-
lően, kiegészítő pénzügyi előirányzatokból történő finanszí-rozással.
11. cikk
Nemzetközi együttműködés
A program végrehajtása során támogatni kell az együttműködésta harmadik országokkal és az egészségügy terén illetékesnemzetközi szervezetekkel, különösen az EgészségügyiVilágszervezettel, az Európa Tanáccsal és a GazdaságiEgyüttműködési és Fejlesztési Szervezettel, vagy az olyannemzetközi szervezetekkel, amelyek képesek hatást gyakorolni aközegészségügyre, például a Kereskedelmi Világszervezettel és azEgyesültNemzetekÉlelmiszer-ésMezőgazdaságiSzervezetével,a9. cikk (3) bekezdésében megállapított eljárással összhangban.Ezen belül, ha helyénvaló és megvalósítható, össze kell hangolniaz egészségügyi információs rendszert és az egészségügyiveszélyekre való reagálás képességét az EgészségügyiVilágszervezet tevékenységeivel.180
HU Az Európai Unió Hivatalos Lapja 15/7. kötet
12. cikk
Az eredmények ellenőrzése, értékelése és közzététele
(1) A Bizottság, szorosan együttműködve a tagállamokkal, szük-
ség esetén szakértők segítségével, rendszeresen ellenőrzi a pro-gramcselekvéseinekvégrehajtását,acélkitűzésekfigyelembevéte-lével.Éventejelentéstküldabizottságnak.ABizottságeljuttatjaazEurópaiParlamenthezésaTanácshozfőbbmegállapításainakegypéldányát.
(2) A Bizottság kérésére a tagállamok tájékoztatást adnak a pro-
gram végrehajtására és hatásaira vonatkozóan.
(3) A program negyedik évének végéig a Bizottság független,
megfelelőenképzettszakértőkbevonásávalkülsőfelméréstvégez-tet a program első három évének végrehajtására és eredményeirevonatkozóan. Felmérik továbbá a program hatását azegészségügyre, az erőforrások felhasználásának a hatékonyságát,valamint az egyéb közösségi politikák és tevékenységek alapjánvégrehajtott más kapcsolódó programokkal, cselekvésekkel éskezdeményezésekkel való összhangot és kiegészítő jelleget. ABizottság a következtetéseit – saját megjegyzései kíséretében –közli az Európai Parlamenttel, a Tanáccsal, a Gazdasági és Szoci-álisBizottsággalésaRégiókBizottságával.AprogrambefejezésétkövetőévvégéigaBizottságegy,aprogramvégrehajtásáravonat-kozó záróbeszámolót is benyújt az említett intézményeknek éstestületeknek.(4) Avégrehajtottcselekvésekeredményeitésazértékelőjelenté-seket a Bizottság hozzáférhetővé teszi a nyilvánosság számára.
13. cikk
Hatályon kívül helyezés
Akövetkezőhatározatok2002.december31-énhatályukatvesz-tik:
a 645/96/EK határozat, a 646/96/EK határozat, a 647/96/EK
határozat, a 102/97/EK határozat, az 1400/97/EK határozat, a372/1999/EK határozat, az 1295/1999/EK határozat, az1296/1999/EK határozat.
14. cikk
Hatálybalépés
Ez a határozat az Európai Közösségek Hivatalos Lapjában való
kihirdetésének napján lép hatályba.
Kelt Brüsszelben, 2002. szeptember 23-án.
az Európai Parlament részéről
az elnök
P. COXa Tanács részéről
az elnök
M. FISCHER BOEL15/7. kötet HU Az Európai Unió Hivatalos Lapja 181
MELLÉKLET
CSELEKVÉSEK ÉS TÁMOGATÓ INTÉZKEDÉSEK
1. Az egészségügyi tájékoztatás és ismeretek javítása a közegészség fejl esztése érdekében, az alábbiak által:
1.1. fenntartható egészségügyi ellenőrzési rendszer kialakítása és műk ödtetése közösségi szintű,
összehasonlíthatómennyiségiésminőségiindikátoroknakajelenlegimu nkaésazelérteredményekalapján
történő megállapításához, valamint összehasonlítható és kompatibilis , életkorra és nemre vonatkozó
egészségügyi információk közösségi szintű gyűjtése, elemzése és terjes ztése az egészségi állapottal, az
egészségügyi politikákkal és az egészséget befolyásoló tényezőkkel kap csolatban, beleértve a demográfiai,
a földrajzi és a társadalmi-gazdasági körülményeket, az egyéni és a bioló giai tényezőket, az olyan
egészségügyi magatartásokat, mint például a túlzott gyógyszerfogyaszt ás, a táplálkozás, a testmozgás, a
szexuális szokások, továbbá az élet-, munka- és környezeti körülményeke t, különös figyelmet szentelve az
egészségügyben tapasztalható egyenlőtlenségeknek;
1.2. tájékoztatási rendszer kialakítása az egészségügyi veszélyekkel k apcsolatos korai figyelmeztetés, kimutatás
és felügyelet céljából a fertőző betegségekre – tekintettel az országhat árokon túl is terjedő betegségekre
(beleértve a rezisztens kórokozókat is) – és a nem fertőző betegségekre vo natkozóan;
1.3. az információk és egészségügyi adatok továbbítását és megosztását s zolgáló rendszer javítása, beleértve a
nyilvános hozzáférést is;
1.4. elemzési, tanácsadási, beszámolási, tájékoztatási és a tagállamok at és más érdekelt feleket érintő
konzultációs mechanizmusok kialakítása és használata a közösségi szint en lényeges egészségügyi
kérdésekre vonatkozóan;
1.5. azegészségpolitikaifejleményekésazegyébközösségipolitikákés tevékenységek–példáulabelsőpiacés
annak hatása az egészségügyi rendszerekre – hatásával kapcsolatos elemz ések és ismeretek javítása, az
emberi egészség magas szintű védelméhez történő hozzájárulás tekinteté ben, beleértve a politikák
egészségügyre gyakorolt hatásának felméréséhez szükséges kritériumok és módszerek kidolgozását,
valamint a közegészségügyi és más politikák közötti kapcsolatok fejlesz tése;
1.6. azegészségügyitechnológiákkalkapcsolatostapasztalokcseréjén ekfelülvizsgálata,elemzéseéstámogatása,
beleértve az új információs technológiákat is;
1.7. a követendő gyakorlattal kapcsolatos információk és tapasztalatok cseréjének támogatása;
1.8. az e-Európa alapján alkotott tervekkel való együttes fellépés kiala kítása és végrehajtása annak érdekében,
hogy javuljon az egészségügyi információk internetes elérhetősége a Köz össég polgárai számára, valamint
annak tanulmányozása, hogy az internetes oldalakhoz miként lehetne létr ehozni a felismerhető közösségi
jóváhagyó jelzések rendszerét.
Biztosítanikellarendszeráltalbiztosított,mármeglévőadatokhozési nformációkhozvalókönnyűhozzáférést
a Közösség, a tagállamok illetékes felhasználói és – ha helyénval ó – a nemzetközi szervezetek számára.
A tagállamokkal együttműködve ki kell alakítani a rendszer statisztikai elemét a Közösség Statisztikai
Programjának szükség szerinti felhasználásával, a szinergia erősítése és az ismétlődés elkerülése érdekében.
2. Az egészségügyi veszélyekre történő gyors és összehangolt reagálás ké pességének az erősítése az alábbiak által:
2.1. a fertőző betegségek leküzdésére való képesség erősítése a Közösség ben a fertőző betegségek járványügyi
felügyeleti és ellenőrzési hálózatának felállításáról szóló 2119/98/E K határozat további végrehajtásának
támogatása által;
2.2. a hálózat működésének a támogatása a tagállamokban és az e határozat 1 0. cikke alapján részt vevő
országokban, különösen a közös vizsgálatokra, a képzésre, a folyamatos é rtékelésre, a minőségbiztosításra
és–hahelyénval ó–amelléklet1.2.és1.3.pontjaszerinticselekvésekhezvalóhozzájáru lásravonatkozóan;
2.3. stratégiák és mechanizmusok kidolgozása a nem fertőző betegségekke l kapcsolatos megelőzésre,
információcserére és reagálásra vonatkozóan, beleértve a nemhez kötött egészségügyi veszélyeket és ritka
betegségeket is;
2.4. a stratégiákkal kapcsolatos információk cseréje vészhelyzet eseté n felmerülő, fizikai, kémiai vagy biológiai
forrásokból–beleértveaterrortámadásokat–adódóegészségügyiveszél yekelhárítására,valamintközösségi
módszerek és mechanizmusok szükség szerinti kialakítása vagy alkalmazá sa;
2.5. a védőoltási és immunizálási stratégiákkal kapcsolatos információ k cseréje;
2.6. az emberi eredetű szervek és anyagok biztonságának és minőségének ja vítása – beleértve a vért, a vér
alkotóelemeitésavérelőanyagait–azáltal,hogymagasszintűminőségié sbiztonságinormákatalakítanak
ki az említett anyagok gyűjtéséhez, feldolgozásához, tárolásához, terj esztéséhez és felhasználásához;182 HU Az Európai Unió Hivatalos Lapja 15/7. kötet
2.7. felügyeleti hálózatok létrehozása az olyan emberi termékekhez, min t a vér, a vér alkotóelemei és a vér
előanyagai;
2.8. stratégiákésintézkedésekelősegítéseazemberiegészségnekalehe tségeskedvezőtlenkörnyezetihatásoktól,
például az ionizáló és nem ionizáló sugárzástól vagy a zajtól való védelmé re;
2.9. stratégiák kialakítása az antibiotikumok elleni rezisztencia csök kentésére.
3. Az egészség elősegítése és a betegségek megelőzése az egészséget befol yásoló tényezők elleni fellépéssel,
valamennyi közösségi politika és tevékenység esetében, a következők ált al:
3.1. az életvitellel összefüggő, az egészséget befolyásoló tényezőkre, például a táplálkozás, a testmozgás, a
dohányzás,azalkohol,akábítószerekésegyébanyagokfogyasztása,ille tveamentálisegészségrevonatkozó
stratégiákésintézkedések–beleértveazegészséggelkapcsolatostudat osságravonatkozókatis–előkészítése
és végrehajtása, beleértve a valamennyi közösségi politikában, valamin t az életkor és nem szerinti
stratégiákban alkalmazandó intézkedéseket is;
3.2. a helyzet elemzése és stratégiák kidolgozása a társadalmi és gazdasá gi, egészséget befolyásoló tényezőkre
vonatkozóan az egészségügy terén előforduló egyenlőtlenségek feltárás a és megszüntetése, valamint a
társadalmi és gazdasági tényezők egészségre gyakorolt hatásának felmér ése érdekében;
3.3. a helyzet elemzése és stratégiák kidolgozása a környezettel kapcsol atos, egészséget befolyásoló tényezőkre
vonatkozóan, és a környezetvédelmi tényezők egészségre gyakorolt hatás ának feltárása és értékelése;
3.4. ahelyzetelemzéseésinformációkcseréjeagenetikaibefolyásolóté nyezőkésagenetikaiszűrésalkalmazása
tekintetében;
3.5. módszerekkidolgozásaazegészségetelősegítőstratégiákésintézk edésekminőségénekéshatékonyságának
értékelésére;
3.6. a fenti intézkedésekhez kapcsolódó képzési tevékenységek ösztönzé se.
4. Támogató intézkedések
4.1. Közösségi segítség nyújtható a 3. cikkben említett cselekvések és te vékenységek támogatásához.
4.2. A program végrehajtásához a Bizottság kiegészítő erőforrásokat igé nyelhet, beleértve a szakértők
alkalmazását is, például az ellenőrzési rendszerhez, a program értékelé séhez vagy új jogszabályok
előkészítéséhez. Szakértőkre lehet szüksége továbbá az egészségügyi fe lügyeletet és az egészségügyi
veszélyekre történő gyors reagálást szolgáló hálózatok összehangolásá t és integrálását célzó közösségi
strukturális rendelkezésekkel kapcsolatos munkához. A 12. cikk (1) beke zdésében említett jelentéshez –
szükség esetén – mellékelni kell a követelmények kiigazítására vonatkoz ó valamennyi javaslatot.
4.3. A Bizottság vállalhatja a cselekvésekre vonatkozó tájékoztatást, a cselekvések közzétételét és terjesztését.
Vállalhatja továbbá értékelő tanulmányok készítését, valamint szeminá riumok, viták vagy egyéb szakértői
találkozók szervezését.15/7. kötet HU Az Európai Unió Hivatalos Lapja 183