A TANÁCS 2012/422/KKBP HATÁROZATA

(2012. július 23.)

a nukleáris fegyverektől, valamint minden más tömegpusztító fegyvertől mentes közel-keleti övezet létrehozásához vezető folyamat támogatásáról

AZ EURÓPAI UNIÓ TANÁCSA,

tekintettel az Európai Unióról szóló szerződésre és különösen annak 28. cikkére és 31. cikke (1) bekezdésére,

tekintettel az Unió külügyi és biztonságpolitikai főképviselőjének javaslatára,

mivel:

Az Európai Unió 2008. június 19–20-án a közel-keleti biztonságról, valamint a tömegpusztító fegyverek elterjedésének megakadályozásáról és a leszerelésről szóló szemináriumot rendezett Párizsban, amelyre egybehívta a régióbeli államok és az uniós tagállamok, valamint a tudományos körök és a nemzeti atomenergia-ügynökségek képviselőit. A résztvevők biztatták az Uniót, hogy mozdítsa elő a vitának különböző fórumokon való folytatását, és azt fokozatosan terelje hivatalosabb mederbe, amely – a barcelonai keretre építve – a kormányzati tisztviselők közötti megbeszéléseket is magában foglalná, mindez ugyanakkor földrajzilag inkluzívabb formában történne.

Az Unió 2011. július 6–7-én Brüsszelben „a bizalomépítést előmozdító, és a tömegpusztító fegyverektől és hordozóeszközeiktől mentes közel-keleti övezet létrehozásához vezető folyamatot támogató” szemináriumot szervezett, amelyen a régióbeli államoknak, az atomsorompó-szerződés három letéteményes államának, az uniós tagállamoknak és más érdekelt államoknak a magas szintű képviselői, valamint tudományos szakemberek, továbbá a jelentősebb regionális és nemzetközi szervezetek hivatalos képviselői vettek részt. A résztvevők erőteljesen ösztönözték az Uniót, hogy továbbra is segítse elő a tömegpusztító fegyverektől mentes közel-keleti övezet létrehozására irányuló folyamatot, többek között a fentihez hasonló további kezdeményezések útján, még az ENSZ-főtitkár és az 1995-ös határozat társszerzői által összehívandó 2012. évi konferenciát megelőzően.

ELFOGADTA EZT A HATÁROZATOT:

1. cikk

(1) „A bizalomépítést előmozdító, és a tömegpusztító fegyverektől és hordozóeszközeiktől mentes közel-keleti övezet létrehozásához vezető folyamatot támogató”, 2011. évi szeminárium nyomon követése céljából az Unió támogatja az alábbi célok elérését szolgáló tevékenységeket:

c)

(2) Ezzel összefüggésben az Unió által támogatandó projekteknek a következő konkrét tevékenységekre kell kiterjedniük:

c)

A projektek részletes leírását a melléklet tartalmazza.

2. cikk

(1) E határozat végrehajtásáért az Unió külügyi és biztonságpolitikai főképviselője (főképviselő) felel.

(2) Az 1. cikk (2) bekezdésében említett projektek technikai végrehajtását az EU Nonproliferációs Konzorciuma végzi, a főképviselő ellenőrzése mellett. A főképviselő e célból megköti a szükséges megállapodásokat az EU Nonproliferációs Konzorciumával.

3. cikk

(1) Az 1. cikk (2) bekezdésében említett projektek végrehajtását szolgáló pénzügyi referenciaösszeg 352 000 EUR.

(2) Az (1) bekezdésben meghatározott összeggel finanszírozott kiadásokat az Unió költségvetésére vonatkozó eljárások és szabályok szerint kell kezelni.

(3) A Bizottság felügyeli az (1) bekezdésben említett kiadások megfelelő kezelését. E célból finanszírozási megállapodást köt az EU Nonproliferációs Konzorciumával. A megállapodásban rendelkezni kell arról, hogy az EU Nonproliferációs Konzorciumának – a hozzájárulás nagyságának megfelelően – biztosítania kell az uniós hozzájárulás láthatóságát.

(4) A Bizottság törekszik arra, hogy a (3) bekezdésben említett finanszírozási megállapodásokat e határozat hatálybalépését követően a lehető leghamarabb megkösse. A Bizottság tájékoztatja a Tanácsot az ezen eljárás során felmerülő nehézségekről és a megállapodások megkötésének időpontjáról.

4. cikk

(1) A főképviselő az EU Nonproliferációs Konzorciuma által készített rendszeres jelentések alapján jelentést tesz a Tanácsnak e határozat végrehajtásáról. Ezek a jelentések képezik a Tanács által végzett értékelés alapját.

(2) A Bizottság tájékoztatást nyújt az 1. cikk (2) bekezdésében említett projektek pénzügyi vonatkozásairól.

5. cikk

(1) Ez a határozat az elfogadásának napján lép hatályba.

(2) Ez a határozat a 3. cikk (3) bekezdésben említett finanszírozási megállapodások megkötésének időpontját követően 18 hónappal hatályát veszti. Abban az esetben azonban, ha az említett időpontig nem kerül sor a szóban forgó finanszírozási megállapodások megkötésére, ez a határozat a hatálybalépését követő hat hónappal veszíti hatályát.

C. ASHTON

MELLÉKLET

A nukleáris fegyverektől, valamint minden más tömegpusztító fegyvertől mentes közel-keleti övezet létrehozásához vezető folyamatot támogató projektek

1. CÉLOK

Az 1995. november 27–28-i euromediterrán konferencián elfogadott barcelonai nyilatkozatban az Unió és mediterrán partnerei megállapodtak abban, hogy törekedni fognak egy ténylegesen ellenőrizhető, tömegpusztító fegyverektől és hordozóeszközeiktől mentes közel-keleti övezet megvalósítására. 2008-ban a földközi-tengeri térséggel foglalkozó párizsi csúcstalálkozó együttes nyilatkozatában az Unió kifejezte, hogy kész a Közel-Keletről szóló NPT-felülvizsgálati konferencia 1995. évi határozata (az 1995-ös határozat) végrehajtásának megfelelő kereteit előkészítő, valamint az ezen övezet kialakítására szolgáló gyakorlati lépések mérlegelésére és kidolgozására. E gyakorlati lépéseket első alkalommal a közel-keleti biztonságról, valamint a tömegpusztító fegyverek elterjedésének megakadályozásáról és a leszerelésről 2008 júniusában Párizsban rendezett uniós szemináriumon vizsgálták meg, majd azokat ezt követően „a bizalomépítést előmozdító, és a tömegpusztító fegyverektől és hordozóeszközeiktől mentes közel-keleti övezet létrehozásához vezető folyamatot támogató”, 2011 júliusában Brüsszelben tartott uniós szemináriumon határozták meg.

Az Unió véleménye szerint a gyakorlati lépéseknek többek között elő kell mozdítaniuk a nonproliferáció, a fegyverzetellenőrzés és a leszerelés terén hatályban lévő valamennyi többoldalú megállapodáshoz és eszközhöz, így például az atomsorompó-szerződéshez (NPT), a vegyifegyver-tilalmi egyezményhez, a biológiai- és toxinfegyver-tilalmi egyezményhez, az Átfogó Atomcsend Szerződéshez, a ballisztikus rakéták elterjedése elleni hágai magatartási kódexhez, valamint a NAÜ általános biztosítéki egyezményéhez és annak kiegészítő jegyzőkönyvéhez való egyetemes csatlakozást és az azoknak való megfelelést. A hasadóanyag-tilalmi szerződésre irányuló tárgyalások megkezdése szintén döntő fontosságú lépés lenne e tekintetben. E lépések komoly regionális bizalomépítő intézkedések lehetnek a tömegpusztító fegyverektől és azok hordozóeszközeitől ellenőrizhetően mentes övezet létrehozása céljából.

Az Unió folytatni és fokozni kívánja a Mediterrán Térségért releváns partnerei között, valamint a közel-keleti térség minden egyéb országával a tömegpusztító fegyverektől mentes övezet létrehozásához kapcsolódó kérdésekről folyó politikai és biztonsági párbeszédet. Az Unió úgy véli, hogy a konkrét bizalomépítő intézkedések kidolgozása és végrehajtása megkönnyítheti a tömegpusztító fegyverektől mentes övezet kialakításának folyamatát.

Az atomenergia békés célú felhasználása iránt a térségben tanúsított növekvő érdeklődést tekintve ugyanakkor erőfeszítéseket kell tenni annak biztosítása érdekében is, hogy a békés célú felhasználás kifejlesztése a legszigorúbb védelmi, biztonsági és nonproliferációs előírásoknak megfelelően történjen. Az Unió továbbra is támogatja az atomsorompó-szerződés 1995. évi felülvizsgálatával és a szerződés meghosszabbításával foglalkozó konferencián elfogadott határozatokat és a Közel-Keletről szóló határozatot, valamint az atomsorompó-szerződés 2000. és 2010. évi felülvizsgálati konferenciájának záródokumentumát. Az atomsorompó-szerződés 2010. évi felülvizsgálati konferenciája több gyakorlati lépést is elfogadott, többek között a nukleáris fegyverektől, valamint minden más tömegpusztító fegyvertől mentes közel-keleti övezet létrehozásával foglalkozó 2012. évi konferencia összehívását, valamint az 1995-ös határozat végrehajtásának támogatására irányuló felajánlások figyelembevételét.

A 2011. júliusi uniós szeminárium sikerére tekintettel az Unió úgy véli, hogy e célok elérését nagyban előmozdíthatná egy másik, a 2012. évi konferenciát támogató szeminárium.

Az Unió a következőképpen kívánja támogatni a fent említett célokat:

— a 2012. évi konferenciát megelőzően tartandó nyomonkövetési szeminárium szervezése,

— a nyomonkövetési szeminárium támogatása érdekében a régión belüli és azon kívüli szakértőkkel készíttetett szakpolitikai háttérdokumentumok elkészítéséhez szükséges eszközök biztosítása,

— az EU Nonproliferációs Konzorciumának honlapján (www.non-proliferation.eu) egy speciális oldal létrehozásához szükséges eszközök biztosítása,

— az uniós nem kormányzati szakértőknek a vonatkozó hivatalos, nem kormányzati és „track-2” kezdeményezésekben, mint például az Ammani Keretrendszerben – szükség esetén és az EKSZ-szel szoros együttműködésben – való részvételéhez szükséges eszközök biztosítása.

2. A PROJEKTEK ISMERTETÉSE

2.1. 1. projekt: A nukleáris fegyverektől, valamint minden más tömegpusztító fegyvertől mentes közel-keleti övezet létrehozásához vezető folyamatot támogató, a 2012. évi konferenciát megelőző szeminárium

2.1.1. A projekt célja:

a) „a tömegpusztító fegyverektől és hordozóeszközeiktől mentes közel-keleti övezet létrehozásához vezető folyamatot támogató”, 2011. július 6–7-én Brüsszelben rendezett uniós szeminárium nyomon követését szolgáló, a 2012. évi konferenciát megelőzően tartandó, általános „track-2” típusú találkozó formáját öltő rendezvény megszervezése;

b) a Közel-Kelet regionális biztonságával kapcsolatos kérdések megvitatása, ideértve a tömegpusztító fegyverek és hordozóeszközeik elterjedését, valamint a hagyományos fegyverekkel kapcsolatos kérdéseket is;

c) azoknak a lehetséges bizalomépítő intézkedéseknek a feltárása, amelyek megkönnyíthetik a nukleáris fegyverektől, valamint minden más tömegpusztító fegyvertől mentes közel-keleti övezet létrehozásának a folyamatát;

d) a nemzetközi nonproliferációs és leszerelési szerződések és egyéb eszközök egyetemessé tétele és végrehajtása lehetőségeinek megvitatása;

e) a békés nukleáris együttműködés és az ahhoz kapcsolódó segítségnyújtási tevékenységek lehetőségeinek feltárása.

2.1.2. A projekt tervezett eredményei

a) támogatja a nukleáris fegyverektől, valamint minden más tömegpusztító fegyvertől mentes közel-keleti övezet létrehozásával foglalkozó 2012. évi konferencia közvetítőjét a rendezvény szervezése során;

b) elmélyíti a párbeszédet és növeli a bizalmat a civil társadalom és a kormányzatok körében, hogy további előrehaladást lehessen elérni a nukleáris fegyverektől, valamint minden más tömegpusztító fegyvertől mentes közel-keleti övezet létrehozása folyamatának támogatása terén;

c) növeli a kölcsönös megértést a regionális biztonság helyzetével, többek között a tömegpusztító fegyverek és hordozóeszközeik elterjedésével, valamint a hagyományos fegyverekkel kapcsolatos kérdésekben;

d) felkelti a tömegpusztító fegyverektől és hordozóeszközeiktől mentes közel-keleti övezet létrehozásához szükséges gyakorlati lépések iránti figyelmet, továbbá növeli az ezekkel kapcsolatos ismereteket és érthetőbbé teszi azokat;

e) hozzájárul a nemzetközi nonproliferációs és leszerelési szerződések és egyéb eszközök egyetemessé tétele és végrehajtása érdekében kifejtett erőfeszítésekhez;

f) elősegíti a nukleáris energiának a legszigorúbb védelmi, biztonsági és nonproliferációs előírások szerinti békés felhasználása területén folytatott nemzetközi és regionális együttműködést.

2.1.3. A projekt ismertetése

A projekt keretében egy kétnapos szeminárium megrendezésére kerül sor, lehetőleg Brüsszelben vagy a közel-keleti régióban. A szemináriumon az érintett az Unió intézményeinek képviselői, a tagállamok, valamennyi közel-keleti ország, a nukleáris fegyverrel rendelkező államok és az érintett nemzetközi szervezetek képviselői, valamint tudományos szakértők vesznek részt. A tervek szerint körülbelül 150 fő részvételére lehet számítani.

A megbeszéléseket tudományos szakértők fogják vezetni. Tekintettel az érinteni kívánt témák érzékeny jellegére, a megbeszéléseket a Chatham House szabály alapján kell lefolytatni, hogy az ülésen elhangzott információk forrásának megjelölése nélkül minél informálisabb és nyitottabb vita alakulhasson ki.

A meghívott résztvevők és előadók (tudományos szakemberek és nem uniós tisztviselők) költségeit, azaz az utazást, a szállást és a napidíjat a szervezők fedezik. A tanácsi határozat biztosítja továbbá minden egyéb költség, többek között a konferencialétesítmény és a konferenciához szükséges felszerelés, az ebédek, a vacsorák és a kávészünetek fedezését. A szeminárium munkanyelve az angol lesz.

Az EU Nonproliferációs Konzorciuma a főképviselő megbízottjával és a tagállamokkal folytatott szoros konzultáció alapján hívja meg a szeminárium résztvevőit és készíti el a konferencia napirendjét.

Az EU Nonproliferációs Konzorciuma jelentést készít az ülésekről, amelyet továbbítanak a főképviselő megbízottja és a közvetítő számára. A jelentést emellett eljuttathatják az érintett szervekhez az Unión belül, valamennyi közel-keleti országhoz, más érdekelt országokhoz és az illetékes nemzetközi szervezetekhez is.

2.2. 2. projekt: Háttérdokumentumok

2.2.1. A projekt célja

a) hozzájárul a nukleáris fegyverektől, valamint minden más tömegpusztító fegyvertől mentes közel-keleti övezet létrehozásához vezető folyamatot támogató szemináriumon megvitatott kérdésekről szóló, legfeljebb húsz háttérdokumentum elkészítéséhez;

b) eszközöket nyújt a regionális biztonság helyzetével, többek között a tömegpusztító fegyverek és hordozóeszközeik elterjedésével, valamint a hagyományos fegyverekkel kapcsolatos kérdések megértéséhez;

c) olyan lehetséges bizalomépítő intézkedéseket határoz meg, amelyek gyakorlati lépések lehetnek a tömegpusztító fegyverektől és hordozóeszközeiktől mentes közel-keleti övezet létrehozása felé;

d) meghatározza, hogyan lehetne további eredményeket elérni a nonproliferációval és a leszereléssel foglalkozó nemzetközi szerződések és egyéb eszközök egyetemessé tétele és végrehajtása terén;

e) meghatározza, hogy az országok energiapolitikájának és energiaszükségletének összefüggésében milyen lehetőségek vannak a békés nukleáris együttműködésre.

2.2.2. A projekt tervezett eredményei

a) ötleteket és javaslatokat nyújt a tömegpusztító fegyverektől és hordozóeszközeiktől mentes közel-keleti övezet létrehozásához vezető bizalomépítési folyamatot támogató szeminárium számára, és hozzájárul ahhoz, hogy minden releváns kérdésről koncentrált és strukturált megbeszélés bontakozzon ki;

b) a civil társadalom és a kormányzatok körében felkelti a tömegpusztító fegyverektől és hordozóeszközeiktől mentes övezettel, valamint a Közel-Kelet regionális biztonságával kapcsolatos kérdések iránti figyelmet, továbbá növeli az ezekkel kapcsolatos ismereteket és érthetőbbé teszi azokat;

c) politikai és/vagy operatív szakpolitikai lehetőségeket kínál a kormányzatok és a nemzetközi szervezetek számára, hogy elősegítse a tömegpusztító fegyverektől és hordozóeszközeiktől mentes övezet létrehozásához, valamint a Közel-Kelet regionális biztonságának megteremtéséhez vezető folyamatot.

2.2.3. A projekt ismertetése

A projekt célja legfeljebb húsz, egyenként 5–10 oldalas háttérdokumentum elkészítése. A háttérdokumentumokat az EU Nonproliferációs Konzorciuma készíti vagy ad megbízást az elkészítésükre, a dokumentumok ugyanakkor nem feltétlenül tükrözik az Unió intézményeinek és a tagállamoknak az álláspontját. A dokumentumok tekintetében az EU Nonproliferációs Konzorciuma pályázatot szervez majd annak céljából, hogy ösztönözze a régióbeli szakértők részvételét.

A háttérdokumentumok a nukleáris fegyverektől, valamint minden más tömegpusztító fegyvertől mentes közel-keleti övezet létrehozásához vezető folyamatot támogató szemináriumon megvitatott kérdéseket tárgyalják. Mindegyik dokumentum politikai és/vagy operatív szakpolitikai lehetőségeket kínál majd.

A háttérdokumentumokat eljuttatják a szeminárium résztvevőihez, az érintett szervekhez az Unión belül és a tagállamokhoz, valamennyi közel-keleti országhoz, más érdekelt országokhoz és az illetékes nemzetközi szervezetekhez. A háttérdokumentumokat az EU Nonproliferációs Konzorciumának honlapján is közzétehetik.

A háttérdokumentumokat a szemináriumot követően egy kötetbe gyűjtve is kiadhatják.

2.3. 3. projekt: Speciális oldal létrehozása a nonproliferációval foglalkozó szellemi műhelyek uniós konzorciumának honlapján

2.3.1. A projekt célja:

a) a kormányzati tisztviselők, valamint a civil társadalom, a nem kormányzati szervezetek és a tudományos szakemberek közötti párbeszéd és interakció ösztönzése;

b) speciális oldal létrehozása, ahol a nonproliferációval foglalkozó szellemi műhelyek megoszthatják a szemináriumon megvitatott kérdésekre vonatkozó független nézeteiket és elemzéseiket.

2.3.2. A projekt tervezett eredményei

A projekt elősegíti a véleménycserét és fokozza a civil társadalom, a nem kormányzati szervezetek és a tudományos szakemberek hozzájárulását a tömegpusztító fegyverektől mentes közel-keleti övezet létrehozásához vezető folyamathoz.

2.3.3. A projekt ismertetése

A projekt célja a találkozónak szentelt speciális oldal létrehozása az EU Nonproliferációs Konzorciumának honlapján. E speciális oldal lehetővé teszi majd valamennyi fontos dokumentum ingyenes letöltését, beleértve a szeminárium céljára készített és közzétett dokumentumokat, valamint az azon független szellemi műhelyektől származó dokumentumokat, amelyek meg kívánják osztani a szemináriumon megvitatott kérdésekkel kapcsolatos kutatási eredményeiket.

2.4. 4. projekt: Az uniós nem kormányzati szakértők – szükség esetén és az EKSZ-szel szoros együttműködésben történő – részvétele a vonatkozó hivatalos, nem kormányzati és „track-2” kezdeményezésekben, például az Ammani Keretrendszerben. Az idevágó ad hoc tematikus kezdeményezés finanszírozása.

2.4.1. A projekt célja:

biztosítani – többek között a tematikus kezdeményezések finanszírozása révén – az uniós szakértők megfelelő részvételét és teljes körű képviseletét a már elindított (Ammani Keretrendszer), illetve a közeljövőben elindítandó releváns hivatalos, nem kormányzati vagy „track-2”, hatályukat tekintve nemzetközi vagy regionális kezdeményezésekben annak céljából, hogy segítse a tömegpusztító fegyverektől mentes közel-keleti övezet létrehozásához vezető folyamatot.

2.4.2. A projekt tervezett eredményei

Információk és tematikus kiadványok gyűjtése, a hasznos kapcsolati hálók fenntartása, továbbá pozitív hatás kifejtése a tömegpusztító fegyverektől mentes közel-keleti övezet létrehozásához vezető teljes folyamatra.

2.4.3. A projekt ismertetése

Az Unióból származó nem kormányzati szakértők részvételének támogatása, amennyiben uniós tisztviselők nem vesznek részt valamely releváns hivatalos, nem kormányzati vagy „track-2”, hatályát tekintve nemzetközi vagy regionális kezdeményezésben.

3. IDŐTARTAM

A projektek végrehajtásának teljes becsült időtartama 18 hónap.

4. KEDVEZMÉNYEZETTEK

A projekt kedvezményezettjei a következők:

a) a Közel-Kelet országai;

b) más érdekelt országok;

c) az érintett nemzetközi szervezetek;

d) a civil társadalom.

5. ELJÁRÁSI SZEMPONTOK, KOORDINÁCIÓ ÉS IRÁNYÍTÓBIZOTTSÁG

Az irányítóbizottságot a főképviselő megbízottjai és az egyes projektek végrehajtó szervének képviselői alkotják. Az irányítóbizottság rendszeresen – legalább hathavonta – áttekinti a tanácsi határozat végrehajtását, többek között elektronikus kommunikációs eszközök használata révén.

6. VÉGREHAJTÓ SZERV

A tanácsi határozat technikai végrehajtására az EU Nonproliferációs Konzorciuma kap megbízást.

Az EU Nonproliferációs Konzorciuma a feladatát a főképviselő ellenőrzése mellett végzi. Tevékenysége végzése során – szükség szerint – együttműködik a főképviselővel, a tagállamokkal, más részt vevő államokkal, valamint nemzetközi szervezetekkel.