32003Q0401(01)
2003.4.1. AZ EURÓPAI UNIÓ HIVATALOS LAPJA L 83/1
PÉNZÜGYI SZABÁLYZAT
(2003. március 27.)
a 9. Európai Fejlesztési Alapról
AZ EURÓPAI UNIÓ TANÁCSA,
tekintettel az Európai Közösséget létrehozó szerződésre,
tekintettel a 2000. június 23-án Cotonou-ban aláírt, az egyrész-
ről az afrikai, karibi és csendes-óceáni államok, másrészről azEurópai Közösség és tagállamai között létrejött partnerségimegállapodásra (
1) (a továbbiakban: az AKCS–EK megállapodás),
tekintettelazEurópaiKözösségésatengerentúliországokésterü-letektársulásárólszóló,2001.november27-i2001/822/EKtaná-csi határozatra (a továbbiakban: a tengerentúli társulásihatározat) (
2),
tekintettelatagállamokkormányainakaTanácskeretébenülésezőképviselői közötti, a 2000. június 23-i, Cotonouban (Benin) alá-írt,azafrikai,karibiéscsendes-óceániországok,valamintazEuró-pai Közösség és tagállamai közötti partnerségi megállapodáspénzügyi jegyzőkönyve alapján nyújtandó közösségi támogatásfinanszírozásárólésadminisztrációjáról,továbbáazEK-Szerződésnegyedik részének hatálya alá tartozó tengerentúli országok ésterületek számára nyújtandó pénzügyi támogatás elosztásárólszóló belső megállapodásra (
3) (a továbbiakban: a belső megálla-
podás), és különösen annak 31. cikkére,
tekintettel a Bizottság javaslatára (4),
tekintettel a Számvevőszék véleményére (5),
tekintettel az Európai Beruházási Bank véleményére,
mivel:
(1) Meg kell határozni a belső megállapodás által létrehozott
9. Európai Fejlesztési Alaphoz való (a továbbiakban: az
EFA) tagállami hozzájárulások befizetésére vonatkozórészletes szabályokat.
(2) Meg kell állapítani azokat a feltételeket, amelyekkel össz-
hangbanaSzámvevőszékgyakorolhatjahatáskörétazEFAtekintetében.
(3) Az Európai Beruházási Bank (a továbbiakban: EBB) keze-
lésében lévő források számvevőszéki vizsgálatára vonat-kozó rendelkezések összhangban vannak a Tripartit Meg-állapodásnakaSzerződés248.cikkébenelőírtszerződésesjellegével.(4) Meg kell állapítani az előző EFA-kból fennmaradó egyen-
legek kezelésének szabályait, különös tekintettel a 9.EFA-ba való átcsoportosítás részletes szabályaira, a fenn-maradó eszközöknek az AKCS–EK megállapodásban vagya tengerentúli társulási határozatban előírt különbözőegyüttműködési eszközök közötti elosztására, valamint amegvalósításukra vonatkozó szabályokra.
(5) Meg kell teremteni az összhangot e rendelet és a Bizottság
általatengerentúlitársulásihatározatvégrehajtásacéljábólelfogadott intézkedések között.
(6) Biztosítani kell az AKCS–EK megállapodás alapján finan-
szírozottprogramokésprojektekzökkenőmentes,gyorséshatékony végrehajtását, továbbá áttekinthető és könnyenalkalmazható közigazgatási eljárásokat kell bevezetni,amelyek elősegítik a feladatok és hatáskörök decentralizá-cióját.
(7) AzAKCS–EKMiniszterekTanácsának,aCotonou-iMegál-
lapodás IV. melléklete 28., 29. és 30. cikkének végrehajtá-sáról szóló, 2002. október 7-i 2/2002 határozata (
6) meg-
határozta az EFA által finanszírozott építési beruházásra,árubeszerzésre,illetveszolgáltatásmegrendeléséreirányulószerződésekrevonatkozóáltalánoselőírásokatésáltalánosfeltételeket, valamint az ilyen szerződésekre irányadó eljá-rásjogi, békéltetési és választottbírósági szabályokat.
(8) Megkellhatározniazokatarészletesszabályokat,amelyek-
nek megfelelően az EFA – Bizottság által kinevezendő –engedélyezésrejogosulttisztviselője,akinekafeladatatöb-bek között az EFA-ból finanszírozott kiadások elszámo-lása,azengedélyezésrejogosultnemzetitisztviselővelszo-rosan együttműködve meghozza a tevékenységekszabályos elvégzéséhez szükséges intézkedéseket.
(9) Az EFA tevékenységére vonatkozó pénzügyi szabályzat
megalkotása során lehetőség szerint figyelembe kell vennia Bizottság belső irányításában tervezett reform alappillé-rének minősülő, az Európai Közösségek általános költség-vetésére alkalmazandó költségvetési rendeletről szóló,2002. június 25-i 1605/2002/EK, Euratom tanácsirendeletet (
7) (a továbbiakban: az általános költségvetési
rendelet), különösen tekintettel az EFA-forrásoknak aKözösségekáltalánosköltségvetésébevalólehetségesinteg-rációjára. A Bizottság az említett rendelet végrehajtásasorán felhalmozott tapasztalatok ismeretében javaslatottehet a Tanácsnak a szükséges módosításokra,
(1) HL L 317., 2000.12.15., 3. o.
(2) HL L 314., 2001.11.30., 1. o.
(3) HL L 317., 2000.12.15., 355. o.
(4) HL C 262. E, 2002.10.29., 533. o.
(5) HL C 12., 2003.1.17., 19. o.(6) HL L 320., 2002.11.23., 1. o.
(7) HL L 248., 2002.9.16., 1. o.11/46. kötet HU Az Európai Unió Hivatalos Lapja 131
ELFOGADTA EZT A PÉNZÜGYI SZABÁLYZATOT:
ELSŐ RÉSZ
ALAPRENDELKEZÉSEK
I. CÍM
ÁLTALÁNOS RENDELKEZÉSEK
1. FEJEZET
TÁRGY ÉS HATÁLY
1. cikk
(1) E költségvetési rendelet megállapítja a 9. EFA létrehozásával
és pénzeszközeinek végrehajtásával kapcsolatos szabályokat.
(2) A Bizottság kötelezettséget vállal arra, hogy ellátja a Közös-
ségnek az AKCS–EK megállapodás 57. cikkében és a tengerentúlitársulásihatározatbanmeghatározottfeladatait.EnnekérdekébenaBizottságvállaljaazEFA-forrásokbólvisszanemtérítendőtámo-gatásformájába n–akamattámogatáskivételével–finanszírozott
műveletek pénzügyi lebonyolítását, és e rendelettel összhangbanteljesíti a kifizetéseket.
E rendelet alkalmazása során a Bizottság saját felelősségére és a
rendelkezésre álló források keretén belül jár el.
(3) AKözösségnevébeneljáróEBBfeladata,hogykezeljeaberu-
házási hitelkeretet és a kamattámogatásokat, valamint a másodikrészben megfogalmazott szabályokkal összhangban elvégezze aszükséges műveleteket. Ebben a tekintetben az EBB a Közösségnevében és felelősségére jár el.
AzEBBvállaljaasajátforrásaibólnyújtottkölcsönök–adotteset-
benazEFAtámogatásraszántforrásaibólnyújtottkamattámoga-tások – formájában végrehajtott műveletek pénzügyi lebonyolí-tását.
(4) E rész és a harmadik rész rendelkezéseit kifejezetten a Bizott-
ság által kezelt EFA-forrásokkal kapcsolatos pénzügyi feladatokvégrehajtására kell alkalmazni. A rendelkezések nem értelmezhe-tőkolymódon,mintamelyekazEBBáltalkezeltEFA-forrásokkalkapcsolatos pénzügyi feladatok végrehajtása tekintetében kötele-zettségeket rónak a Bizottságra.
(5) Eltérő rendelkezés hiányában az e rendeletben az AKCS-
államokra való hivatkozások az AKCS–EK megállapodás IV. mel-lékletének13.és14.cikkébenmegnevezettszervezetekreéskép-viselőkre is vonatkoznak, amelyeket az AKCS-államok kellőenfelhatalmazhatnak a megállapodás szerinti feladatok ellátására.
(6) A pénzügyi év január 1-jén kezdődik és december 31-én ér
véget.2. FEJEZET
AZ ELSZÁMOLÁSI EGYSÉG ELVE
2. cikk
Az EFA-források rendelkezésre bocsátása és felhasználása, illetveaz elszámolás euróban történik.
A 26. cikkben említett pénzmozgások kezelése céljából a
számvitelért felelős tisztviselő a műveleteket euróban, másdevizákban és nemzeti valutákban is lebonyolíthatja.
3. FEJEZET
AZ EGYEDISÉG ELVE
3. cikk
AzEFA-forrásokazAKCS–EKmegállapodás,illetveatengerentúlitársulási határozat pénzügyi jegyzőkönyve szerint azegyüttműködés fő eszközeivel összhangban konkrét célokraelőirányzott források.
Az afrikai, karibi és csendes-óceáni államok (a továbbiakban: az
AKCS-államok) vonatkozásában ezeket az eszközöket azAKCS–EK megállapodás I. mellékletében szereplő pénzügyijegyzőkönyv határozza meg. A forrásokat a belső megállapodásrendelkezései alapján kell felosztani, figyelembe véve amegállapodás 2. cikkének (2) bekezdésében előírt, el nemkülönített tartalékot és a 4. cikk értelmében a megvalósításhozkapcsolódó költségek finanszírozására tartalékolt forrásokat.
A tengerentúli országok és területek (a továbbiakban: a TOT-ok)
vonatkozásában az eszközöket a tengerentúli társulási határozatIIA. melléklete sorolja fel. A források felosztása során figyelembekell venni az említett melléklet 3. cikkének (3) bekezdésébenelőírt, fel nem osztott tartalékot és az 1. cikk (1) bekezdésének c)pontjaértelmébentanulmányokravagytechnikaisegítségnyújtásiintézkedésekre tartalékolt forrásokat.
4. FEJEZET
HATÉKONY ÉS EREDMÉNYES PÉNZGAZDÁLKODÁS ELVE
4. cikk
(1) Az EFA-forrásokat a hatékony és eredményes pénzgazdálko-dás elveivel, azaz a gazdaságosság, a hatékonyság és az eredmé-nyesség elveivel összhangban kell felhasználni.132
HU Az Európai Unió Hivatalos Lapja 11/46. kötet
(2) A gazdaságosság elve megköveteli, hogy a tevékenységekhez
felhasználandóforrásokkellőidőben,megfelelőmennyiségbenésminőségben és a lehető legjobb áron álljanak rendelkezésre.
A hatékonyság elve a felhasznált források és az elért eredmények
lehető legkedvezőbb viszonyára vonatkozik.
Azeredményességelveamegfogalmazottcélokmegvalósításátés
a tervezett eredmények elérését jelenti.
(3) Célkitűzéseket kell megfogalmazni és a célkitűzések megva-
lósításának nyomon követéséhez mérhető mutatókat kell alkal-mazni. Ehhez az EFA-források felhasználását az elvégzendőműveletelőzetesértékelésénekkellmegelőznie,majdaműveletetutólag is ellenőrizni kell annak biztosítása céljából, hogy a terve-zetteredményekigazoljákamozgósítotteszközökfelhasználását.
(4) Aprogramokatéstevékenységeketmeghatározottidőközön-
kéntmegkellvizsgálni,különöstekintettelahozzájárulásokbefi-zetésére vonatkozó felszólításokban alkalmazott, a 38. cikk (1)bekezdésében említett becslésekre, hiszen ily módon lehet meg-határozni az utóbbiak indokoltságát.
5. FEJEZET
AZ ÁTLÁTHATÓSÁG ELVE
5. cikk
(1) AzEFA-forrásokrendelkezésrebocsátásánálésfelhasználásá-nál, illetve az elszámolásnál az átláthatóság elvével összhangbankell eljárni.
(2) A belső megállapodás 10. cikke szerinti, a kötelezettség-
vállalásokraéskifizetésekrevonatkozóévesbecsléseket,valaminta rendelet 96. cikkében említett EFA-elszámolásokat közzé kelltenni azEurópai Unió Hivatalos Lapjában .
II. CÍM
FORRÁSOK ÉS IGAZGATÁSI KIADÁSOK
1. FEJEZET
AZ EFA-FORRÁSOK ÖSSZETÉTELE
6. cikk
(1) Az EFA az alábbiakat tartalmazza:
a) a belső megállapodás 1. cikkében meghatározott összeg;
b) abelsőmegállapodás1.cikke(2)bekezdésénekb)pontjaértel-
mében az e rendelet harmadik részének I. címében meghatá-
rozott, az előző EFA-kból maradó egyenlegek.
(2) Az AKCS–EK megállapodás IV. mellékletének 37. cikkébenemlített európai kifizetési megbízottaknál az (1) bekezdésbenemlített, letétbe helyezett pénzeszközök utáni kamatbevételt aBizottságnevébennyitottegyvagytöbbbankszámlánkelljóváír-ni,valamintabelsőmegállapodás9.cikkéveléserendelettelössz-hangban kell felhasználni.
(3) AkeretösszegeknekazAKCS–EKmegállapodásbanésabelső
megállapodásban meghatározott felosztását e rendelet mellékleteközli tájékoztatás céljából.
7. cikk
A belső megállapodás 4. cikkében meghatározott összeg aBizottság AKCS–EK megállapodás végrehajtásával kapcsolatbanfelmerült költségeinek finanszírozására szolgál. Az összeget abelső megállapodás 9. cikkében megfogalmazott elvekkelösszhangban kell felhasználni.
Ezeket a forrásokat többek között a Bizottság és küldöttségei
ügyviteli kapacitásainak megerősítésére kell felhasználni azEFA-ból finanszírozott műveletek zavartalan előkészítésének ésvégrehajtásának biztosítása céljából.
2. FEJEZET
HOZZÁJÁRULÁSOK AZ EFA-HOZ
8. cikk
(1) ABizottságéventeösszeállítjaésoktóber15-igaTanácsren-delkezésre bocsátja a következő pénzügyi évben befizetendőösszegek jegyzékét, valamint a hozzájárulási felhívások ütemter-vét. A Bizottság figyelembe veszi az EBB által a 121. cikkel össz-hangban elkészített és előterjesztett, az EBB által kezelt művele-tekre – beleértve a kamattámogatásokat is – vonatkozóbecsléseket.
AkértösszegetaBizottságannakalapjánindokolja,hogymilyen
kapacitássaltudjaajavasoltnagyságúforrásokathatékonyanren-delkezésre bocsátani. Az EBB a működési szükségletei alapjánindokoljaakértösszeget.ATanácsabelsőmegállapodás10.cik-kébenemlítettéserendelet38.cikkébenmegállapítottszabályok-nak megfelelően határoz az indoklásokról és a hozzájárulásokbefizetésére vonatkozó felhívásokról.
(2) A korábbi EFA-kból a 6. cikk értelmében a 9. EFA-ba átutalt
pénzeszközökre vonatkozóan az egyes tagállamok hozzájárulá-sait az adott tagállamnak a kérdéses EFA-hoz való hozzájárulásaarányában kell kiszámítani.
(3) A Bizottság hozzájárulásokra vonatkozó éves becslései a
következőket tartalmazzák:
a) akövetkezőpénzügyiévrevonatkozókötelezettségvállalások,
valamint az EBB kötelezettségvállalásainak becsült értékei;
b) ahozzájárulásifelhívásévétkövetőnégyévrevonatkozóköte-
lezettségvállalások és folyósítások becslései, valamint az EBBkötelezettségvállalásainak és folyósításainak becslései. Azütemtervet a Tanács hagyja jóvá és vizsgálja felül évente.11/46. kötet
HU Az Európai Unió Hivatalos Lapja 133
Mindenévbenjúnius15-igaTanácsrendelkezésérekellbocsátani
azEFA-ravonatkozópénzügyiadatokat,amelyeketaBizottságazéves költségvetési eljárással összefüggésben köteles megküldeni aköltségvetésiszervnek;ebbebeletartoznakatárgyévreésakövet-kező pénzügyi évre vonatkozó hozzájárulások becslései. Ezenadatok alapján készítik el a kötelezettségvállalásokra és kifizeté-sekre vonatkozó időközi becslést.
(4) AmennyibenakérdésespénzügyiévbenazEFAaktuálisszük-
ségleteit nem fedezik a hozzájárulások, a belső megállapodás10. cikkének (4) bekezdésével összhangban kiegészítő befizeté-sekről határozhatnak.
(5) Atagállamokhozzájárulásaikata38.cikkelösszhangbantel-
jesítik.
III. CÍM
AZ EFA-FORRÁSOK FELHASZNÁLÁSA
1. FEJEZET
ÁLTALÁNOS RENDELKEZÉSEK
9. cikk
A Bizottság az e rendeletben megállapított feltételekkelösszhangban,amindenkorifelhatalmazójogiaktuskereteinbelülsaját szervezeti egységein belül átruházhatja az EFA-forrásokfelhasználására vonatkozó hatáskört. Az átruházáskedvezményezettei csak a kifejezetten rájuk átruházotthatáskörök keretén belül járhatnak el.
10. cikk
A 3. fejezetben meghatározott pénzügyi szereplők nemkezdeményezhetnek olyan intézkedéseket az EFA-forrásokfelhasználására, amelyek következményeként saját érdekeikütközhetnek a Közösség érdekeivel. Ha erre mégis sor kerül, aszóban forgó szereplő tartózkodik az ilyen intézkedésektől és azügyet az illetékes hatóság elé utalja.
11. cikk
(1) A belső megállapodás 24. cikkének (1) és (3) bekezdésében afinanszírozási javaslatokra vonatkozóan megállapított eljárások-kal összhangban és az ilyen eljárások felgyorsítása érdekében aBizottság az AKCS–EK megállapodás IV. melléklete 16. cikkének(7) bekezdésében említett tevékenységek finanszírozására elkülö-nített teljes összegek engedélyezésére vonatkozó finanszírozásijavaslatokat nyújt be. A javaslatok elfogadását követően a Bizott-ságaglobálisengedélyalapjánmeghozhatjaafinanszírozásihatá-rozatokat.
(2) Az(1)bekezdésbenemlítettfinanszírozásijavaslatoknakrész-
letesen ki kell térniük a célkitűzésekre és adott esetben a közös-ségi hozzájárulással elérni kívánt hatásra. Ismertetni kell a tevé-kenységek fenntarthatóságát, a korábbi tapasztalatokat ésértékeléseket, valamint a tevékenységek egyeztetését egyéb ado-mányozókkal.2. FEJEZET
VÉGREHAJTÁSI MÓDOK
12. cikk
A Bizottság az AKCS-államokkal együtt, decentralizált igazgatáskeretében, valamint az AKCS–EK megállapodásbanmegfogalmazott feltételekkel összhangban és a feladatoknak amegállapodás 57. cikkében és IV. mellékletének 34., 35. és 36.cikkében előírt csoportosítását alkalmazva vállalja azEFA-forrásokkal kapcsolatos pénzügyi műveletek végrehajtását.
A Bizottság a TOT-okkal együtt, decentralizált igazgatás
keretében, a tengerentúli társulási határozatban megfogalmazottfeltételekkelésahatározatvégrehajtásáravonatkozófeltételekkelösszhangban vállalja az EFA-forrásokkal kapcsolatos pénzügyiműveletek végrehajtását.
Az AKCS–EK megállapodásban, a belső megállapodásban, a
tengerentúli társulási határozatban és a határozat végrehajtásáravonatkozó intézkedésekben előírt esetekben a Bizottságközpontosított igazgatás keretében is vállalhatja azEFA-forrásokkal kapcsolatos pénzügyi műveletek végrehajtását.
Az AKCS–EK megállapodásban, a belső megállapodásban, a
tengerentúli társulási határozatban és a határozat végrehajtásárahozott intézkedésekben előírt bizonyos konkrét esetekben aBizottságnemzetköziszervezetekkelközösigazgatáskeretébenisvállalhatja az EFA-forrásokkal kapcsolatos pénzügyi műveletekvégrehajtását.
Az EFA-forrásokat valamely közös célkitűzés megvalósítása
érdekében össze lehet vonni egyéb forrásokból származópénzeszközökkel.
13. cikk
(1) A decentralizált igazgatás keretei között a Bizottság a (2), (3)és (4) bekezdésében meghatározott részletes szabályokkal össz-hangban hajtja végre az EFA-forrásokkal kapcsolatos pénzügyiműveleteket.
(2) A Bizottság és a kedvezményezett AKCS-államok vagy TOT-
ok:
a) rendszeresen ellenőrzik az EFA által finanszírozott műveletek
szabályos végrehajtását;
b) megteszikamegfelelőintézkedéseketaszabálytalanságokésa
csalásmegelőzésére,valamintszükségeseténbüntetőeljáráso-
kat kezdeményeznek a jogtalanul kifizetett pénzeszközökbehajtására.
(3) ABizottságannakérdekében,hogyapénzeszközöketavonat-kozó szabályokkal összhangban és a ráruházott hatáskör kereténbelül használják fel, olyan számlaelszámolási eljárásokat vagypénzügyi korrekciós mechanizmusokat vezet be, amelyek lehe-tővéteszikszámáraazAKCS–EKmegállapodás,különösenannakIV.melléklete34.cikkének(1)bekezdése,valamintatengerentúlitársulási határozat, különösen annak 20. és 32. cikke szerinti, azEFA-forrásokból finanszírozott kiadások elszámolására vonat-kozó kötelezettségeinek teljesítését.134
HU Az Európai Unió Hivatalos Lapja 11/46. kötet
Az EFA-forrásokból finanszírozott tevékenységek AKCS-államok
és TOT-ok által történő végrehajtása a Bizottság vizsgálatánakhatályaalátartozik;eztajogosítványátaBizottságelőzetesenge-délyezéssel, utólagos ellenőrzésekkel vagy összevont eljárássalgyakorolhatja, az AKCS–EK megállapodás, a tengerentúli társu-lási határozat rendelkezéseivel és az említett határozat végrehaj-tására vonatkozó intézkedésekkel összhangban.
(4) Az AKCS–EK megállapodásban, a tengerentúli társulási hatá-
rozatbanésazemlítetthatározatvégrehajtásáravonatkozóintéz-kedésekben előírt decentralizáció mértékétől függően a Bizottságösztönzi a kedvezményezett AKCS-államokat és TOT-okat arra,hogy az AKCS–EK megállapodás és a tengerentúli társulási hatá-rozatalapjánátruházotthatáskörökgyakorlásasorántartsákbeahatékony és eredményes pénzgazdálkodás 4. cikkben megfogal-mazottelvét,különösenakövetkezőkritériumokfokozatosalkal-mazását:
a) az engedélyezésre jogosult tisztviselő és a számvitelért felelős
tisztviselő kötelességeinek hatékony szétválasztása;
b) azigazgatásbelsőellenőrzésérevonatkozóhatékonyrendszer
működtetése;
c) az EFA-források tényleges felhasználását igazoló elszámolá-
sokra vonatkozó különálló eljárások;
d) független, állami vagy magán külső ellenőrzési rendszer meg-
léte;
e) átlátható, megkülönböztetéstől mentes közbeszerzési eljárá-
sok, amelyek kizárják az összeférhetetlenséget;
f) a 80. cikk (2) bekezdésében említett, közvetlen munkavégzés
esetében a kifizető szerveknél vezetett számlák kezelésére és
vizsgálatára, valamint a kifizető szerveknél dolgozó előlegel-számoló tisztviselő és a számvitelért felelős tisztviselő kötele-zettségeinek meghatározására vonatkozó megfelelő rendelke-zések.
AzelsőalbekezdésalkalmazásánakcéljábólaBizottságakedvez-ményezettAKCS-államokkalésTOT-okkalegyetértésbenbelefog-lalja a megfelelő rendelkezéseket az 51. cikk (3) bekezdésébenemlített finanszírozási megállapodásokba.
14. cikk
(1) Amennyiben a Bizottság központosított módon használja felazEFA-forrásokat,avégrehajtásfeladataitecikk(2)–(7)bekezdé-sével, illetve a 16. és 17. cikkel összhangban vagy közvetlenül aszervezeti egységekben, vagy közvetve végzik el.
(2) A Bizottság nem ruházhatja át harmadik személyekre az
AKCS–EK megállapodás vagy a tengerentúli társulási határozatszerintivégrehajtásihatáskört,amennyibenehatáskörgyakorlásapolitikai döntésekkel járó jelentős diszkrecionális intézkedésekmeghozatalát foglalja magában.
Az első albekezdést különösen az 51. cikk (2) bekezdésében elő-
írt finanszírozási határozatokra kell alkalmazni.
A végrehajtás közvetett módszereinek alkalmazása esetén a (3)
bekezdésben előírtak szerint pontosan meg kell határozni, ésellenőrizni kell az átruházott feladatokat.(3) A Bizottság a (2) bekezdésben meghatározott keretek közötta hatósági feladatokat és különösen pénzügyi végrehajtási felada-tokat átruházhatja a következőkre:
a) a 15. cikkben említett végrehajtó hivatalok;b) a magánjog vagy a közjog hatálya alá tartozó, közfeladatokat
ellátóintézmények,amelyekmegfelelőpénzügyigaranciákkal
rendelkeznek ahhoz, hogy az átruházott feladatokat e bekez-désben meghatározott keretek között ellássák.
A Bizottság a tagállamok vagy végrehajtó intézményeik által azelső albekezdés b) pontja alapján társfinanszírozott és a belsőmegállapodás III. fejezetében előírt Országok EgyüttműködésiStratégiájában és a tengerentúli társulási határozat 20. cikkébenmegfogalmazott prioritásokat tükröző programok és projektekesetében a tagállamokat vagy a tagállamok végrehajtó intézmé-nyeitbízhatjamegaközösségitámogatáskezelésével.ABizottsága felmerült kezelési költségek pénzügyi ellentételezése érdekébenigénybe veheti a belső megállapodás 1. cikke (2) bekezdése a)pontjának i. és ii. alpontjában előírt EFA-forrásokat.
A végrehajtási feladatokat csak abban az esetben lehet átruházni
az első albekezdés b) pontjában említett intézményekre, ha apénzügyi lebonyolítás feladatainak átruházása az előzetes elem-zésalapjánbiztosítjaahatékonyéseredményespénzgazdálkodáskövetelményének érvényesítését, a megkülönbeztetésmentességelvének betartását és a közösségi intézkedések láthatóvá tételét.Az ily módon átruházott végrehajtási feladatok nem idézhetnekelő összeférhetetlenséget. Amennyiben az elemzés kimutatja,hogyazátruházásszolgáljaalehetőlegjobbanahatékonyésered-ményes pénzgazdálkodás követelményének érvényesítését, aBizottság az átruházás végrehajtása előtt kikéri a belső megálla-podás 21. cikkében előírt EFA Bizottság véleményét. Az EFABizottságezenkívülvéleményezhetiakiválasztásikritériumokter-vezett alkalmazását.
Az első albekezdés b) pontjában említett pénzügyi garanciákat
kellalkalmaznitöbbekközöttaBizottságnakjáróösszegekbehaj-tására.
(4) A végrehajtás közvetett módszereinek alkalmazása esetén a
végrehajtásértfelelősintézményeka(3)bekezdésbenelőírtaksze-rint:
a) rendszeresen ellenőrzik az EFA által finanszírozott műveletek
szabályos végrehajtását;
b) megteszikamegfelelőintézkedéseketaszabálytalanságokésa
csalásmegelőzésére,valamintszükségeseténbüntetőeljáráso-
kat kezdeményeznek a jogtalanul kifizetett pénzeszközökbehajtása érdekében.
(5) A végrehajtási feladatok átruházására vonatkozó, a (3)bekezdésben említett határozatok magukba foglalják a végrehaj-tott műveletek átláthatóságát biztosító valamennyi szükségesintézkedést, illetve a következőket tartalmazzák:
a) független külső ellenőrzés;b) az igazgatási műveletekre vonatkozó hatékony belső ellenőr-
zési rendszer;11/46. kötet
HU Az Európai Unió Hivatalos Lapja 135
c) azemlítetttevékenységekrevonatkozószámviteliszabályokés
azelszámolásokelőterjesztésérevonatkozóeljárások,amelyek
szavatoljákazEFA-forrásokszabályosfelhasználását,valamintazt, hogy az elszámolásokban valós adatok jelenjenek meg aforrások felhasználásának mértékéről;
d) a IV. és VI. cím rendelkezéseinek megfelelő beszerzési és oda-
ítélési eljárások.
ABizottsá g–anemzetközilegelfogadottszabványokkellőfigye-
lembevételével – elfogadhatja, hogy a (3) bekezdésben említettnemzeti intézmények ellenőrzési, számviteli és közbeszerzésirendszerei egyenértékűek a Bizottság saját rendszereivel.
(6) A Bizottság biztosítja a (3) bekezdésben említett intézmé-
nyekre átruházott feladatok végrehajtásának felügyeletét, értéke-lését és ellenőrzését. Az Európai Csaláselleni Hivatal (OLAF) azilyen intézmények vonatkozásában ugyanolyan hatáskörrel ren-delkezik, mint a Bizottság szervezeti egységei esetében. A szóbanforgóintézményekelfogadjákazahhozszükségesintézkedéseket,hogy segítsék az OLAF-ot a belső vizsgálatok elvégzésében. Azilyen intézmények által az EFA-forrásokkal kapcsolatos pénzügyiműveletek végrehajtása érdekében megtett intézkedéseknek éskülönösen a határozataiknak vagy az általuk kötött szerződések-nekaz51.cikk(4)bekezdésébenszereplőkkelteljesenmegegyezőellenőrzéseket kell előírniuk.
(7) A Bizottság nem ruházhatja át magánintézményekre vagy
-szervekre az EFA-forrásokból származó pénzeszközök felhasz-nálására vonatkozó intézkedéseket, többek között a kifizetéseketés behajtásokat, kivéve a (3) bekezdés első albekezdésének b)pontjában említetteket.
A Bizottság csak olyan feladatokat ruházhat át szerződés alapján
a (3) bekezdés első albekezdésének b) pontjában említettektőleltérő,külsőmagánintézményekrevagy-szervekre,amelyekkife-jezetten műszaki szakértői, igazgatási, előkészítő vagy kiegészítőjellegűek,ésnemjárnakhatóságijogkörökésdiszkrecionálisjog-kör gyakorlásával.
15. cikk
A közösségi jogszabályok értelmében a végrehajtó hivatalokközösségi határozattal létrehozott olyan jogi személyek,amelyekre a Bizottság nevében és felelősségére teljesen vagyrészben át lehet ruházni a végrehajtási hatáskört a közösségiprogramok igazgatásában bizonyos feladatokkal megbízottvégrehajtó hivatalokra vonatkozó alapszabály megállapításárólszóló, 2002. december 19-i 58/2003/EK tanácsi rendelettel (
1)
összhangban, amely meghatározza a hivatalok létrehozására ésműködésére vonatkozó feltételeket és szabályokat.
16. cikk
A nemzetközi szervezettekkel való közös igazgatás esetén aszámviteli, pénzügyi ellenőrzési, ellenőrzési és közbeszerzésieljárások során olyan szabványokat kell alkalmazni, amelyek anemzetközileg elfogadott szabványokkal megegyező garanciákatbiztosítanak. Az EFA-forrásokból finanszírozott műveleteknemzetközi szervezetek által történő végrehajtása a Bizottságvizsgálatánakhatályaalátartozik.Azilyenvizsgálatokeszközeiazelőzetes engedélyezés, az utólagos ellenőrzés vagy az összevonteljárás.
3. FEJEZET
PÉNZÜGYI SZEREPLŐK
1. szakasz
A feladatok elkülönítésének elve
17. cikk
(1) Az engedélyezésre jogosult tisztviselő és a számvitelért fele-lős tisztviselő feladatai elkülönülnek, és kölcsönösen összeférhe-tetlenek.
(2) Eltérő rendelkezés hiányában az e rendeletben az engedélye-
zésre jogosult tisztviselőre vagy az illetékes engedélyezésre jogo-sult tisztviselőre történő hivatkozásokat a Bizottság 2. szakasz-ban említett, engedélyezésre jogosult tisztviselőjére történőhivatkozáskéntkellértelmezni.Aszámvitelértfelelőstisztviselőretörténő hivatkozásokat a Bizottság 3. szakaszban említett, szám-vitelért felelős tisztviselőjére történő hivatkozásként kell értel-mezni.
2. szakasz
Engedélyezésre jogosult tisztviselő
18. cikk
(1) Az 1. cikk (2) bekezdésében említett műveletek pénzügyilebonyolítása során a Bizottság ellátja az engedélyezésre jogosulttisztviselő kötelezettségeit.
(2) A Bizottság dönt azoknak a megfelelő beosztású alkalmazot-
taknakakiválasztásáról,akikreátruházzaazengedélyezésrejogo-sult tisztviselő kötelezettségeit, megállapítja az átruházott hatás-kör terjedelmét és azokat a körülményeket, amelyek között amegbízott jogosult lehet a hatáskör további átruházására.
(3) A Bizottság az AKCS–EK megállapodás IV. mellékletének 34.
cikkével összhangban kinevez egy engedélyezésre jogosult tiszt-viselőt, aki az EFA engedélyezésre jogosult főtisztviselőjekénttevékenykedik.Ezzelegyidejűlegmeghatározzaannakatengeren-túli társulási határozat végrehajtása tekintetében fennálló kötele-zettségeitis.Azengedélyezésrejogosultfőtisztviselőtovábbadottfelhatalmazássaltöbbengedélyezésrejogosulttisztviselőreruház-hatja át hatáskörét.
(4) Az engedélyezésre jogosult tisztviselő hatáskörét csak olyan
személyekre lehet átruházni, illetve továbbruházni, akik az Euró-pai Közösségek tisztviselőinek személyzeti szabályzata és az eKözösségekegyébalkalmazottairavonatkozóalkalmazásifeltéte-lek (a továbbiakban: a személyzeti szabályzat) hatálya alátartoznak.
(1) HL L 11., 2003.1.16., 1. o.136 HU Az Európai Unió Hivatalos Lapja 11/46. kötet
(5) Azecímbenelfogadott,azilletékességrevonatkozószabályo-
katfelhatalmazásvagytovábbadottfelhatalmazásáltalengedélye-zésrejogosulttisztviselőkrekellalkalmazni.Afelhatalmazásvagytovábbadott felhatalmazás által engedélyezésre jogosult tisztvise-lőkcsakafelhatalmazójogiaktuskereteinbelüljárhatnakel.Min-denfelhatalmazójogiaktusmeghatározzaazátruházotthatáskörterjedelmét, illetve adott esetben időtartamát. A felhatalmazásvagytovábbadottfelhatalmazásáltalengedélyezésrejogosulttiszt-viselő munkáját segítheti a személyzet egy vagy több tagja, aki-(ke)tazengedélyezésrejogosulttisztviselőfelelősségérebizonyos,az EFA végrehajtásához vagy az elszámoláshoz szükséges felada-tokkal bíznak meg.
(6) A(2),(3)és(5)bekezdésalapjánkibocsátottfelhatalmazójogi
aktusokróltájékoztatjákamegbízottakat,azengedélyezésrejogo-sult tisztviselőt, a belső ellenőrt és a Számvevőszéket.
19. cikk
Az EFA-források kezelésével megbízott, engedélyezésre jogosulttisztviselő felelős a hatékony és eredményes pénzgazdálkodásért,valamint a bevételek és kiadások jogszerű és szabályszerűvégrehajtásáért.
20. cikk
(1) A kiadások végrehajtása során az engedélyezésre jogosultfőtisztviselő és a továbbadott felhatalmazás által engedélyezésrejogosult tisztviselők kötelezettségeket vállalnak, érvényesítik akiadásokat, engedélyezik a kifizetéseket, valamint előzetes intéz-kedéseket tesznek az EFA-források felhasználására.
(2) Abevételekvégrehajtásamagábanfoglaljaazesedékesséváló
követelésekre vonatkozó becslések elkészítését, a behajtandójogosultságokmeghatározásátésbeszedésiutalványokkibocsátá-sát. Ebbe beletartozik – adott esetbe n – a behajtandó követelé-
sekről való lemondás.
21. cikk
(1) Azoktólazesetektőleltekintve,aholazirányításközpontosí-tott, a programok vagy projektek megvalósítására vonatkozótevékenységeketazAKCS–EKmegállapodásIV.mellékletének35.cikkében és a tengerentúli társulási határozat végrehajtásáravonatkozó intézkedésekben meghatározottak szerint az engedé-lyezésre jogosult nemzeti vagy regionális tisztviselő végzi szorosegyüttműködésben az AKCS-államokban működő küldöttségekvezetőivel, az AKCS–EK megállapodás IV. mellékletének 35. és36. cikkével összhangban.
(2) A küldöttségvezető továbbadott felhatalmazás által engedé-
lyezésre jogosult tisztviselő, és a ráruházott hatáskör gyakorlásasoránerendelethatályaalátartozik.MegkapjaazAKCS–EKmeg-állapodás IV. mellékletének 36. cikkében és a tengerentúli társu-lási határozat végrehajtására vonatkozó intézkedésekben megha-tározott kötelezettségei ellátásához szükséges utasításokat éshatáskört.22. cikk
(1) Azengedélyezésrejogosultfőtisztviselőmegtesziaszükségesintézkedéseket az AKCS–EK megállapodás IV. mellékletének és atengerentúli társulási határozat 18. és 33. cikkének, illetveIIA–IID. mellékletének végrehajtására.
(2) Azengedélyezésrejogosultfőtisztviselőmegtesziaszükséges
intézkedéseketannakérdekében,hogyazengedélyezésrejogosultnemzeti, regionális vagy helyi tisztviselők ellássák azokat a fela-datokat,amelyekértazAKCS–EKmegállapodás,különösenannakIV. melléklete, valamint a tengerentúli társulási határozat vagy ahatározatvégrehajtásáravonatkozóintézkedésekértelmébenfele-lősek.Azengedélyezésrejogosultnemzetitisztviselővelszorosanegyüttműködve meghozza azokat a kötelezettségvállalásokravonatkozó határozatokat, illetve megteszi azokat a pénzügyiintézkedéseket,amelyekgazdaságiésműszakiszempontbólszük-ségesek a tevékenységek megfelelő elvégzéséhez.
23. cikk
Amennyiben az engedélyezésre jogosult főtisztviselő tudomástszerez az EFA-források kezelésére vonatkozó eljárásokvégrehajtása során előforduló problémákról, az engedélyezésrejogosult nemzeti vagy regionális tisztviselővel együtt felveszi akapcsolatot az illetékes személyekkel és megteszi a szükségesintézkedéseket a problémák orvoslására. Amennyiben azengedélyezésre jogosult nemzeti vagy regionális tisztviselő nemtesz eleget az AKCS–EK megállapodás értelmében ráruházottfeladatoknak vagy képtelen ellátni ezeket, az engedélyezésrejogosult főtisztviselő ideiglenesen átveheti funkcióinak ellátását.Ez utóbbi esetben a Bizottság az adott AKCS-állam számáraelkülönítettforrásokterhéreigényttarthatarendkívüliigazgatásifeladatokkal kapcsolatos költségek megtérítésére.
Az engedélyezésre jogosult főtisztviselő által az első albekezdés
értelmébenhozottbármelyintézkedéstazérintett,engedélyezésrejogosult nemzeti vagy regionális tisztviselő nevében ésmegbízásából megtett intézkedésnek kell tekinteni.
24. cikk
(1) AzengedélyezésrejogosultfőtisztviselőaBizottságáltalelfo-gadott minimumszabályokkal összhangban – figyelembe véve azigazgatási környezettel összefüggő kockázatokat és a finanszíro-zott tevékenységek jellegét – létrehozza a kötelességeinek teljesí-téséhez megfelelő szervezeti struktúrát, valamint a belső igazga-tási és ellenőrzési rendszereket és eljárásokat, beleértve adottesetbenazutólagosellenőrzéseketis.Valamelytevékenységenge-délyezése előtt a személyzetnek a tevékenységet kezdeményezőtagjától eltérő személy ellenőrzi annak működési és pénzügyivonatkozásait.Valamelytevékenységkezdeményezéseésazadotttevékenységelőzetesésutólagosellenőrzéseelkülönítettfunkciók.
(2) A pénzügyi tevékenységek ellenőrzéséért felelős alkalmazot-
tak mindegyike rendelkezik a szükséges megfelelő szakértelem-mel. Betartják a Bizottság által létrehozott szakmai előírásokat.11/46. kötet
HU Az Európai Unió Hivatalos Lapja 137
(3) A pénzgazdálkodásban és a tevékenységek ellenőrzésében
résztvevőbármelyalkalmazott,akiúgyvéli,hogyhivatalifeljebb-valója által hozott határozat, amelyet neki alkalmaznia kell, sza-bályellenesvagyellentétesahatékonyéseredményespénzgazdál-kodás elvével vagy a reá nézve kötelező szakmai előírásokkal,írásbantájékoztatjaerrőlazengedélyezésrejogosultfőtisztviselőt,illetve amennyiben az utóbbi nem hozza meg a szükséges intéz-kedéseket, a 35. cikk (3) bekezdésében említett testületet. Csalás,korrupció vagy egyéb olyan törvénytelen tevékenység esetén,amely sértheti a Közösség érdekeit, tájékoztatja az OLAF illetéke-seit és a személyzeti szabályzat által kijelölt hatóságokat.
25. cikk
Az engedélyezésre jogosult főtisztviselő éves tevékenységijelentésekben ad számot a Bizottságnak az elvégzett munkájáról;a jelentés pénzügyi és igazgatási információkat tartalmaz. Ajelentés kitér arra, hogy mennyiben sikerült a művelet kitűzöttcéljaitelérni,ismertetiaműveletekkelösszefüggőkockázatokat,abiztosított források felhasználását és a belső ellenőrzési rendszerműködését. Az éves tevékenységi jelentést és az egyébmeghatározott információkat a Bizottság belső ellenőrének kellmegküldeni. A Bizottság minden évben legkésőbb június 15-igmegküldi az Európai Parlamentnek és a Tanácsnak az előző évrevonatkozó jelentésről készült összefoglalót.
3. szakasz
Számvitelért felelős tisztviselő
26. cikk
(1) A számvitelért felelős tisztviselő a következőkért felelős:
a) a kifizetések megfelelő végrehajtása, a bevételek beszedése és
a megállapított követelések behajtása;
b) a pénzügyi műveletek végrehajtására vonatkozó pénzügyi
kimutatások és jelentések elkészítése és bemutatása a 100. és
101. cikkel összhangban;
c) könyvvezetés:
i. a 6. cikkben említett juttatások, kivéve a beruházási hitel-
keretet és a kamattámogatásokat;
ii. az 51. cikkben említett kötelezettségvállalások;
iii. kifizetések, bevételek és adósságok;
d) a számviteli szabályok és módszerek, valamint a számlatükör
VII. címmel összhangban történő meghatározása;
e) a számviteli rendszerek megállapítása, érvényesítése és adott
esetben az engedélyezésre jogosult főtisztviselő által a szám-
viteli információk nyújtására és igazolására megállapítottrendszerek érvényesítése;
f) pénztárkezelés.
(2) A számvitelért felelős tisztviselő az engedélyezésre jogosult
főtisztviselőtőlésazEBB-tőlmegkapjaazáltalukmegbízhatókéntgarantált összes olyan információt, amely szükséges azon elszá-molások elkészítéséhez, amelyek valóságnak megfelelő képetadnakazEFA-forrásokkalkapcsolatospénzügyiműveletekvégre-hajtásáról.(3) Egyedül a számvitelért felelős tisztviselő rendelkezik felhatal-mazással arra, hogy pénzt és egyéb vagyontárgyakat kezeljen. Őfelel azok megóvásáért.
27. cikk
A számvitelért felelős tisztviselőt a Bizottság nevezi ki. Aszámvitelért felelős tisztviselő kötelességeinek ellátása soránbizonyos feladatokat átruházhat a személyzeti szabályzat hatályaalátartozóbeosztottaira.Afelhatalmazójogiaktusmeghatározzaaz átruházott feladatokat.
Az első albekezdés alapján kibocsátott felhatalmazó jogi
aktusokról értesítik a megbízottakat, az engedélyezésre jogosultfőtisztviselőt, a belső ellenőrt és a Számvevőszéket.
4. szakasz
Kifizetési megbízottak
28. cikk
Az AKCS–EK megállapodás IV. melléklete 37. cikkének (1) és (4)bekezdésében vagy a tengerentúli társulási határozatvégrehajtására vonatkozó intézkedésekben említett kifizetésekteljesítése érdekében a számvitelért felelős tisztviselő számlákatnyit az AKCS-államok és a TOT-ok pénzügyi intézményeiben azAKCS-államok nemzeti valutáiban vagy a TOT-ok helyivalutáiban esedékes fizetések teljesítéséhez, a tagállamokpénzügyi intézményeiben az euróban és egyéb valutákbanesedékes fizetések teljesítéséhez. Az AKCS–EK megállapodás IV.melléklete 37. cikkének (2) bekezdésével összhangban azAKCS-államok és TOT-ok pénzügyi intézményeiben nyitottszámlákonletétbehelyezettpénzeszközöknemkamatoznak,ésapénzügyi intézmények nem kapnak díjazást a szolgálataikért. Abelső megállapodás 1. cikkének (3) bekezdésével összhangban atagállamok pénzügyi intézményeiben letétbe helyezettpénzeszközök kamatoznak, és ezeket a kamatokat az e cikkbenmeghatározott számlák valamelyikén kell jóváírni.
29. cikk
Az AKCS–EK megállapodás IV. melléklete 37. cikkében vagy atengerentúli társulási határozat végrehajtására vonatkozóintézkedésekben előírt kifizetési megbízottak és a Bizottságközötti kapcsolatot szerződésekben kell szabályozni. Az aláírtszerződések egy-egy példányát tájékoztatásul meg kell küldeni aSzámvevőszéknek.
30. cikk
(1) ABizottsága40.cikk(3)bekezdéseértelmébennyitott,elkü-lönített számlákról átutalja a nevében a 28. cikkel összhangbannyitott számlák feltöltéséhez szükséges összegeket. Az ilyen átu-talásokat a projektek és programok készpénzigényei alapján tel-jesítik.
(2) A Bizottság megteszi a szükséges intézkedéseket annak érde-
kében, hogy a 40. cikk (3) bekezdésében említett, elkülönítettszámlárólszükségeskivéteketolymódonteljesítsék,hogyaszám-lákon kezelt pénzeszközök elosztása továbbra is megfeleljenazoknak az arányoknak, amelyeknek megfelelően a különbözőtagállamok hozzájárulnak az EFA-hoz.138
HU Az Európai Unió Hivatalos Lapja 11/46. kötet
31. cikk
Az EFA-számlákra vonatkozó műveletek végrehajtására
felhatalmazott, a Bizottság alkalmazásában álló tisztviselők ésalkalmazottak aláírásait a számlák megnyitásakor letétbe kellhelyezni az érintett bankoknál, illetve a későbbiekben kinevezetttisztviselőkésalkalmazottakesetébenakinevezéskor.Ezazeljárásvonatkozik továbbá AKCS-államokban és TOT-okban, illetveadott esetben a tagállamokban nyitott, a kifizetési megbízottszámláira vonatkozó műveletek tekintetében az engedélyezésrejogosult nemzeti és regionális tisztviselők és helyetteseikaláírásainak letétbe helyezésére.
4. FEJEZET
A PÉNZÜGYI SZEREPLŐK FELELŐSSÉGE
1. szakasz
Általános szabályok
32. cikk
(1) Afegyelmieljárássérelmenélkülafelhatalmazásvagytovább-adott felhatalmazás által engedélyezésre jogosult tisztviselők ese-tében az őket kinevező hatóság bármikor átmenetileg vagy vég-leg visszavonhatja a felhatalmazást vagy továbbadottfelhatalmazást.
(2) A fegyelmi eljárás sérelme nélkül a Bizottság bármikor ideig-
lenesenvagyvéglegesenfelmenthetifeladataiellátásaalólaszám-vitelért felelős tisztviselőket.
33. cikk
(1) E fejezet rendelkezései nem érintik azon büntetőjogi felelős-séget,amelyetazengedélyezésrejogosulttisztviselőésa32.cikk-benemlítettszemélyekviselnekazalkalmazandónemzetijogren-delkezéseinek, valamint a Közösségek pénzügyi érdekeinekvédelmérőlésaKözösségekvagyatagállamoktisztviselőitérintőkorrupció elleni harcról szóló hatályos rendelkezéseknek megfe-lelően.
(2) Mindenengedélyezésrejogosulttisztviselőt,számvitelértfele-
lős tisztviselőt és előlegelszámoló tisztviselőt a személyzeti sza-bályzatban megállapított fegyelmi felelősség és kártérítési kötele-zettség terheli a 34., 35. és 36. cikk sérelme nélkül. A Közösségérdekeitsértőcsalás,korrupcióvagyegyébtörvénytelentevékeny-ség esetén tájékoztatni kell az OLAF illetékeseit és a személyzetiszabályzat által kijelölt hatóságokat.
2. szakasz
Az engedélyezésre jogosult tisztviselőkre vonatkozó szabályok
34. cikk
Az engedélyezésre jogosult tisztviselőt a személyzetiszabályzatban megállapított kártérítési kötelezettség terheli.Ennek megfelelően kötelezhető, hogy teljes egészében vagyrészben jóvátegye azon károkat, amelyeket a Közösségeknekfeladatai teljesítése során vagy azzal kapcsolatban elkövetettsúlyoskötelességszegésmiattokozott,különösen,hakövetelésekmegállapításáról rendelkezik, vagy beszedési utalványt állít ki,kiadást eszközöl vagy kifizetési utalványt ír alá anélkül, hogy azmegfelelne e költségvetési rendeletnek és végrehajtásiszabályainak.Ugyanezérvényes,ha–súlyoskötelességszegéssel–nemkészítelegyesedékesséválókövetelésmegállapításárólszólódokumentumot, vagy elmulasztja egy beszedési utalványkiállítását, vagy indokolás nélkül késve állítja azt ki, vagyelmulasztjaegyolyankifizetésiutalványkiállítását,vagyindokolásnélkül késve állítja azt ki, amely által a közösségi szervnekharmadik féllel szemben polgári jogi felelőssége keletkezhet.
35. cikk
(1) Amennyiben az engedélyezésre jogosult főtisztviselő vagy atovábbadottfelhatalmazásáltalengedélyezésrejogosulttisztviselőúgy véli, hogy a felelősségi körébe tartozó határozat szabálytalanvagy ellentétes a hatékony és eredményes pénzgazdálkodás elve-ivel, úgy írásban tájékoztatja az őt felhatalmazó hatóságot.Amennyiben a felhatalmazó hatóság írásban indokolt utasításo-kat ad az engedélyezésre jogosult főtisztviselőnek vagy a tovább-adottfelhatalmazásáltalengedélyezésrejogosulttisztviselőnekazadott határozat végrehajtására, úgy ez utóbbiaknak azt végre kellhajtani, és ezért nem tekinthetők felelősnek.
(2) Aszervezetiegységenbelültovábbadottfelhatalmazásesetén
azengedélyezésrejogosultfőtisztviselőtovábbraisfelelősalétre-hozottbelsőigazgatásiésellenőrzésirendszerekhatékonyságáért,ésatovábbadottfelhatalmazásáltalengedélyezésrejogosulttiszt-viselő kiválasztásáért.
(3) A Bizottság által az általános költségvetési rendelettel össz-
hangbanlétrehozottkülöntestületilletékesmeghatározniazEFAvonatkozásában, hogy történt-e pénzügyi szabálytalanság, ésennekesetlegeskövetkezményeit.AzEFA-forrásokBizottságáltalikezelésetekintetébenazügyeketazáltalánosköltségvetésirende-let végrehajtására vonatkozó részletes szabályok szerint utalják atestület elé.
E testület véleménye alapján a Bizottság dönt arról, hogy
kezdeményez-e fegyelmi vagy kártérítési eljárást. Amennyiben atestület rendszerproblémát tár fel, úgy arról ajánlásaival együttjelentést küld az engedélyezésre jogosult főtisztviselőnek és abelső ellenőrnek.
3. szakasz
A számvitelért felelős tisztviselőre vonatkozó szabályok
36. cikk
A személyzeti szabályzatban megállapítottak szerint a számvite-lértfelelőstisztviselőellenfegyelmiéskártérítésieljárásindíthat ó,
különösen a kötelezettségszegés következő formáiért:
a) arábízottkészpénz,vagyontárgyakésdokumentumokelvesz-
tése vagy megrongálása;
b) bankszámlák vagy postai elszámolási számlák jogosulatlan
módosítása;11/46. kötet
HU Az Európai Unió Hivatalos Lapja 139
c) olyan összegek beszedése vagy kifizetése, amelyek nincsenek
összhangbanamegfelelőbeszedésiéskifizetésiutalványokkal;
d) esedékes bevételek beszedésének elmulasztása.
5. FEJEZET
BEVÉTELI MŰVELETEK
1. szakasz
Az EFA-források rendelkezésre bocsátása
37. cikk
Az EFA bevételeinek összetevői a tagállamok által a belső
megállapodással és e rendelettel összhangban teljesített fizetések,a rendelet 6. cikkének (2) bekezdésével összhangban a letétbehelyezett pénzeszközök utáni kamatbevétel és a Tanács általelfogadhatónak minősített egyéb összegek.
38. cikk
(1) A tagállamok éves hozzájárulásainak mértékét a Bizottságjavaslata alapján a Tanács minősített többséggel határozza meg abelsőmegállapodás21.cikkévelösszhangban;ahozzájárulásokathárom részletben kell befizetni az alábbi eljárásoknak megfele-lően.
(2) ABizottsága8.cikk(1)bekezdésébenemlítettközleménnyel
egyidejűleg előterjeszti a következő év első részletére vonatkozójavaslatot. A Tanács legkésőbb a tárgyév végén határoz erről arészletről, a tagállamok legkésőbb a következő év január 21-igkötelesek befizetni a hozzájárulásokat.
ABizottsága8.cikk(3)bekezdésébenemlítettközleménnyelegy-
idejűlegelőterjesztiakövetkezőévmásodikrészletérevonatkozójavaslatot.ATanácslegkésőbb21nappalaBizottságjavaslatánakelőterjesztését követően határoz erről a részletről. A tagállamoklegkésőbbaTanácshatározatáróltörténőértesítéstőlszámított21naptári napon belül befizetik az esedékes hozzájárulásokat.
A Bizottság október 10-ig terjeszti elő a következő év harmadik
részletére vonatkozó javaslatot. A Tanács legkésőbb 21 nappal aBizottság előterjesztését követően határoz erről a részletről. Atagállamok legkésőbb a Tanács határozatáról történő értesítéstőlszámított 21 naptári napon belül befizetik az esedékes hozzájá-rulásokat.
ATanácseltérőhatározatahiányábanaTanácsáltalabelsőmeg-
állapodás10.cikkének(4)bekezdésévelösszhangbanmeghatáro-zott, pénzügyi évre vonatkozó kiegészítő hozzájárulások esedé-kesek, és azokat az ilyen hozzájárulásokra vonatkozófelhívásokkal kapcsolatos határozatokban megállapított lehetőlegrövidebb – de legfeljebb három hónapos – határidőn belül tel-jesíteni kell.
(3) AhozzájárulásokBizottságáltaljavasoltésaTanácsáltalelfo-
gadottmindenegyesrészleteakövetkezőkethatározzamegaz1.cikkel összhangban:
a) a Bizottság által irányított EFA-műveletek finanszírozásához
szükséges hozzájárulások összege;b) azEBBáltalirányítottEFA-műveletekfinanszírozásáhozszük-
ségeshozzájárulásokösszege,beleértveakamattámogatásokat
is.
(4) Az egyes tagállamok által befizetendő és a (3) bekezdésbenemlítettösszegeketolymódonkellmeghatározni,hogyazok–aze cikk (3) bekezdésében említett egyes összegek tekintetében –arányosak legyenek az adott állam által az EFA-ba befizetett, abelső megállapodás 1. cikkének (2) bekezdésével összhangbanmeghatározottéserendeletmellékletébenjelzetthozzájárulások-kal.
39. cikk
Ezt a részt és a harmadik részt csak a Bizottság által a 40. cikkalapján beszedett bevételekre kell alkalmazni.
40. cikk
(1) A tagállamok pénzügyi hozzájárulásait euróban kell megha-tározni.
(2) Mindentagállameuróbanfizetibehozzájárulásánakösszegét.(3) A Bizottságnak a 38. cikk (2) bekezdésnek a) pontja értelmé-
ben járó összeg tekintetében a pénzügyi hozzájárulásokat mind-egyik tagállam az „Európai Közösségek Bizottsága – Európai Fej-lesztésiAlap”megjelölésű,atagállamjegybankjábanvagyazáltalkijelölt pénzügyi intézménynél nyitott elkülönített számlára írjajóvá. Az ilyen hozzájárulások összege mindaddig ezen az elkülö-nített számlán marad, amíg teljesíteni kell az AKCS–EK megálla-podás IV. mellékletének 37. cikkében vagy a tengerentúli társu-lási határozat végrehajtására vonatkozó intézkedésekben említettfizetéseket.
AzEBB-neka38.cikk(2)bekezdésénekb)pontjaértelmébenjáró
összeg tekintetében a pénzügyi hozzájárulásokat az egyes tagál-lamok a 122. cikkben megállapított részletes szabályokkal össz-hangban az EBB-nél az egyes tagállamok nevében nyitott szám-lákra írják jóvá.
Szükség esetén a Bizottság megfelelő szakmai segítséget nyújt a
Tanács 38. cikkben említett határozatainak végrehajtásához.
(4) Amennyibenazecikkalapjánbefizetendőhozzájárulásokegy
adott részletét a 38. cikk (1) bekezdésében megadott határidőrenem fizetik be, az érintett tagállamnak a be nem fizetett összegutánkamatotkellfizetnie.AkamatmértékeazEurópaiKözpontiBank által refinanszírozási alaptevékenységeinél az összeg esedé-kességeszerintihónapelsőmunkanapjánalkalmazott,az Európai
Unió Hivatalos Lapjának C. sorozatában közzétett kamatláb + két
százalékpont. A késedelem minden egyes hónapjában a kamatlá-bat további negyed százalékponttal növelik. A kamatot a késede-lem teljes időtartamára felszámolják és a részletfizetés teljesítésé-nek 38. cikkben meghatározott határidejét követő első naptárinaptól számítják.140
HU Az Európai Unió Hivatalos Lapja 11/46. kötet
A Bizottságnak a 38. cikk (2) bekezdésnek a) pontja értelmében
járó összegre fizetendő késedelmi kamatot a 6. cikk (2) bekezdé-sében említett számlák egyikén kell jóváírni.
Az EBB–nek a 38. cikk (2) bekezdésének b) pontja értelmében
járó összegre fizetendő késedelmi kamatot az EBB számláján kelljóváírni.
(5) Az AKCS–EK megállapodás I. mellékletében szereplő pénzü-
gyi jegyzőkönyv lejártát követően a hozzájárulásoknak azt arészét,amelyetatagállamoknakerendelet38.cikkévelösszhang-ban továbbra is be kell fizetniük, a Bizottság az e rendeletbenmegállapítottfeltételekkelösszhangbanszükségeseténlehívhatja.
2. szakasz
Az esedékessé váló követelésekre vonatkozó becslések
41. cikk
Az esedékessé váló követelésekre vonatkozó becslést először azilletékes engedélyezésre jogosult tisztviselő készíti el mindenolyanintézkedésvagyhelyzettekintetében,amellyelösszefüggés-ben az EFA-nak követelése keletkezhet, vagy amely módosíthategy meglevő követelést, és amelyre az engedélyezésre jogosultnemzeti tisztviselő hívja fel a Bizottság figyelmét, vagy amelyetmaga a Bizottság észlel. Az esedékessé váló követelésekre vonat-kozó becsléseket megküldik a számvitelért felelős tisztviselőnek,akiezeketelkönyvelieszámlákon.Aközléstartalmazzaabevételtípusátésaztaköltségvetésikönyvvitelitételt,amelyhezazössze-getelkellkönyvelni;lehetőségszerintközölnikellaszóbanforgóbecsült összeget és az adós nevét. Az esedékessé váló követelé-sekrevonatkozóbecslésekelkészítésesoránaszámvitelértfelelőstisztviselő ellenőrzi a következőket:
a) a helyes tételhez könyvelték-e a bevételt;b) az esedékessé váló követelésekre vonatkozó becslés helytálló-
ságát, az megfelel-e az EFA igazgatására vonatkozó rendelke-
zéseknek és e rendelkezések végrehajtására kibocsátott jogiaktusoknak, illetve összhangban van-e a hatékony és eredmé-nyes pénzgazdálkodás 4. cikkben említett elvével.
3. szakasz
Az esedékessé váló követelések megállapítása
42. cikk
(1) Az esedékessé váló követelések megállapítása során az enge-délyezésre jogosult illetékes tisztviselő:
a) igazolja, hogy az adós tartozása fennáll;b) meghatározza vagy ellenőrzi a tartozás valódiságát és össze-
gét;
c) ellenőrzi azon feltéteket, amelyek mellett a tartozás esedékes.
4. szakasz
A behajtás elve
43. cikk
(1) A jogalap nélkül kifizetett összegeket be kell hajtani.(2) A Bizottság megállapítja azokat a feltételeket, amelyek fenn-
állása mellett a Közösség késedelmi kamatra tarthat igényt.
5. szakasz
A behajtás engedélyezése
44. cikk
(1) A behajtás engedélyezése során az illetékes engedélyezésrejogosulttisztviselőbeszedésiutalványkiállításávalutasítjaaszám-vitelért felelős tisztviselőt, hogy szedje be az általa megállapított,esedékessé váló követelést.
(2) AzAKCS-államokvagyaTOT-okhatásköreineksérelmenél-
kül, a Bizottság a Szerződés 256. cikkében megállapítottakkalazonosfeltételekmelletthatározattalrendelkezhetegyébadósok-kal – nem államokkal – szembeni követelések behajtásáról.
45. cikk
Azilletékesengedélyezésrejogosulttisztviselőbeszedésiutalványtállít ki minden olyan esedékessé vált követelésről, amely fennál-lását teljes bizonyossággal megállapították, amelynek összegeismert, és amely az EFA-források végrehajtásával összefüggésbenmerültfel;eztmegküldiaszámvitelértfelelőstisztviselőnek,majdezt követően az adósnak küldenek egy terhelési értesítést. Abeszedésiutalványhozcsatoljákamegállapítottköveteléstigazolóokmányokat. A beszedési utalvány kiállítása során az illetékesengedélyezésre jogosult tisztviselő köteles gondoskodni arról,hogy:
a) a helyes tételhez könyveljék el a bevételt;b) abeszedésiutalványmegfeleljenavonatkozóhatályosrendel-
kezéseknek;
c) rendben legyenek a bizonylatok;d) helyesen töltsék ki az adós adatait;e) jelezzék a határidőt;f) a beszedési utalvány megfeleljen a hatékony és eredményes
pénzgazdálkodás 4. cikkben említett elvének;
g) helyesen határozzák meg a behajtandó összeget és a pénzne-
met.
Azilyenbeszedésiutalványokiktatásaaszámvitelértfelelőstiszt-
viselő feladata.
6. szakasz
Behajtás
46. cikk
(1) A számvitelért felelős tisztviselő hajtja végre az illetékesengedélyezésre jogosult tisztviselő által szabályszerűen kiállítottbeszedési utalványokat. Kellő körültekintéssel jár el annak bizto-sítására, hogy az EFA a beszedési utalványban jelzett határidőremegkapjabevételeit,ésgondoskodniakellaKözösségekjogainakvédelméről.11/46. kötet
HU Az Európai Unió Hivatalos Lapja 141
(2) Amennyiben a beszedési utalványban meghatározott határ-
időlejártáigténylegesbeszedésnemtörtént,aszámvitelértfelelőstisztviselőtájékoztatjaazilletékesengedélyezésrejogosulttisztvi -
selőt, és azonnal megkezdi a beszedési eljárás foganatosítását arendelkezésére álló jogi eszközökkel, beleértve, adott esetben, abeszámítást. Amennyiben ez nem lehetséges, a számvitelért fele-lőstisztviselővagya44.cikk(2)bekezdésévelösszhangban,vagyperes eljárással érvényesíti a beszedésre vonatkozó határozatot.
(3) Az EFA vagy a Közösségek olyan adóssal szembeni követelé-
seit, aki maga az EFA-val vagy a Közösségekkel szemben nemvitatott, meghatározott összegű és esedékes követeléssel rendel-kezik, a számvitelért felelős tisztviselő a beszedés során a megfe-lelő összegben ellenkövetelésként számítja be.
(4) Az V. címben említett közvetlen munkavégzés tekintetében,
amennyibenazEFA-nakazengedélyezésrejogosultnemzetitiszt-viselővel szemben az érintett AKCS-állam vagy TOT állami vagyrészben állami hivatalán vagy intézményén keresztül fennállókövetelésétazelőírthatáridőkönbelülnemhajtjákbe,azilletékesengedélyezésre jogosult tisztviselő megteszi a szükséges intézke-déseket az esedékes összegek tényleges visszafizetésére, beleértveadott esetben az adott államra vagy TOT-ra vonatkozó hatályosmegállapodás engedélyezésre jogosult főtisztviselő által történőalkalmazásának felfüggesztését.
47. cikk
(1) Amennyiben az illetékes engedélyezésre jogosult tisztviselőazttervezi,hogylemondegymegállapítottesedékesséválóköve-telésbeszedéséről,úgyaBizottságáltalerreacélrakorábbanelfo-gadott eljárásoknak és kritériumoknak megfelelően biztosítja,hogy a lemondás szabályosan történik, és megfelel a hatékony éseredményes pénzgazdálkodás valamint az arányosság elvének. Alemondásravonatkozódöntéstmegkellindokolni.Azengedélye-zésrejogosulttisztviselőcsakaBizottságáltalmegállapítottaksze-rint,a(2)bekezdésbenemlítettszabályoknakmegfelelőenruház-hatja át az ilyen döntési jogkört.
(2) Az általános költségvetési rendelet részletes végrehajtási sza-
bályait értelemszerűen kell alkalmazni e cikk végrehajtására.
6. FEJEZET
KIADÁSI MŰVELETEK
1. szakasz
Általános rendelkezések
48. cikk
(1) Minden kiadási tételre a következő négy eljárás vonatkozik:lekötés, érvényesítés, engedélyezés és kifizetés.
(2) ABizottságkötelezettségvállalásra,érvényesítésre,engedélye-
zésre és kifizetésre vonatkozó határozatait és eljárásait e fejezettartalmazza.2. szakasz
Kötelezettségvállalás: elvek és fogalommeghatározások
49. cikk
A kiadásokra irányuló kötelezettségvállalást meg kell előznie egyfinanszírozási határozatnak, amelyet a Bizottság, illetve aBizottság által megfelelő hatáskörökkel felruházott hatóságfogad el.
50. cikk
(1) A Bizottság költségvetési kötelezettségvállalása az a művelet,amely fenntartja a jogi kötelezettségvállalások teljesítéséből adó-dó, elkövetkező kifizetések fedezetéhez szükséges előirányzato-kat.
A Bizottság jogi kötelezettségvállalása az az eljárás, amellyel az
illetékes engedélyezésre jogosult tisztviselő harmadik felekkelszemben olyan kötelezettségeket vállal, amelyek az EFA-t terhelőköltséget eredményeznek.
A költségvetési kötelezettséget és a jogi kötelezettséget ugyannak
azengedélyezésrejogosulttisztviselőnekkellvállalnia.Ettőlasza-bálytól a következő esetekben lehet eltekinteni:
a) a (4) bekezdés értelmében a Bizottságnál felmerült igazgatási
kiadások esetében, amelyek tekintetében a költségvetési
kötelezettségvállalásokat a (3) bekezdéssel összhangban meg-osztották;
b) ahol a globális kötelezettségvállalások az 51. cikk (3) bekez-
désében említett finanszírozási megállapodásokra vonatkoz-nak.
(2) A Bizottság költségvetési kötelezettségvállalása egyedi, ha akedvezményezett és a kiadás összege ismert.
A Bizottság költségvetési kötelezettségvállalása globális, ha az
egyedi kötelezettségvállalás meghatározásához szükséges ténye-zők közül legalább egy nem ismert.
(3) A Bizottság igazgatási kiadásaira vonatkozó költségvetési
kötelezettségvállalásokat több éven keresztül éves részletekrelehet felosztani. A felosztásról a vonatkozó jogi kötelezettségvál-lalások rendelkeznek.
(4) Az (1) bekezdés harmadik albekezdése a) pontjának alkalma-
zásában igazgatási kiadásoknak minősülnek a következők:
a) az emberi erőforrással – kivéve az állandó alkalmazottakat –
kapcsolatos költségek;
b) képzési költségek;c) kiküldetéssel kapcsolatos kiadások;d) reprezentációs kiadások;e) ülésekkel kapcsolatos kiadások;
f) szabadfoglalkozású tolmácsok és/vagy fordítók alkalmazásá-
val kapcsolatos kiadások;
g) tisztviselők cseréjével kapcsolatos kiadások;142
HU Az Európai Unió Hivatalos Lapja 11/46. kötet
h) ingóésingatlanvagyontárgyakbérleténekismétlődőköltsége;
i) különböző biztosítási költségek;j) takarítási és karbantartási költségek;k) távközlésiszolgáltatásokigénybevételévelkapcsolatosköltsé-
gek;
l) víz, gáz és elektromos áram költsége;m) időszaki kiadványokkal kapcsolatos költségek.
51. cikk
(1) Az illetékes engedélyezésre jogosult tisztviselő először költ-
ségvetésikötelezettségetvállal,mielőttaBizottságharmadikféllelszemben jogi kötelezettséget vállalna.
(2) A Bizottság által az AKCS–EK megállapodással vagy a tenge-
rentúli társulási határozattal összhangban hozott, az EFA pénzü-gyi támogatás folyósítását engedélyező pénzügyi határozatokalapjául szolgálnak a Bizottság költségvetési kötelezettségvál-lalásainak.
(3) A következők minősülnek a Bizottság jogi kötelezettségvál-
lalásának:
a) a Közösség nevében eljáró Bizottság és a kedvezményezett
AKCS-államvagy-államok,illetveakedvezményezettTOT-ok
vagy általuk kijelölt testületek között létrejött finanszírozásimegállapodás;
b) a Bizottság és nemzeti vagy nemzetközi közjogi intézmények
vagy természetes vagy jogi személyek között meghatározottműveletek végrehajtására létrejött támogatási megállapodás.
(4) Mindenfinanszírozásimegállapodás,szerződésvagytámoga-tásimegállapodáskifejezettenrendelkezikarról,hogyaBizottság,az OLAF és a Számvevőszék a helyszínen ellenőrizheti a vonat-kozó okmányokat az összes nyertes ajánlattevő és azok alvállal-kozói vonatkozásában, akik pénzügyi támogatásban részesültekaz EFA-forrásokból.
52. cikk
Aköltségvetésikötelezettségvállaláselfogadásaeseténazilletékesengedélyezésre jogosult tisztviselő biztosítja, hogy:
a) a kiadást a költségvetés megfelelő tételére terhelik;b) az előirányzatok rendelkezésre állnak;c) akiadásmegfelelazalkalmazandórendelkezéseknek,különö-
sen az AKCS–EK megállapodásnak, a tengerentúli társulási
határozatnak, a belső megállapodásnak, e rendeletnek és azezek szerint elfogadott minden jogi aktusnak;
d) a hatékony és eredményes pénzgazdálkodás elvét betartják.
Jogi kötelezettségvállalásnál az illetékes engedélyezésre jogosult
tisztviselő biztosítja, hogy:
a) a jogi kötelezettségvállaláshoz megfelelő költségvetési kötele-
zettségvállalás társul;b) akiadásmegfelelazalkalmazandórendelkezéseknek,különö-
sen az AKCS–EK megállapodásnak, a tengerentúli társulási
határozatnak, a belső megállapodásnak, e rendeletnek és azezek szerint elfogadott minden jogi aktusnak;
c) a hatékony és eredményes pénzgazdálkodás elvét betartják.
3. szakasz
Kötelezettségvállalás a központosított igazgatás keretében
53. cikk
(1) Amennyiben a Bizottság központosítva vagy együttesenkezeli az EFA-forrásokat, a kötelezettségvállalásra e szakasz ren-delkezései vonatkoznak.
(2) Az egyéni költségvetési kötelezettségvállalásokra vonatkozó
egyéni jogi kötelezettségvállalásokat legkésőbb az N. év decem-ber31-igkellteljesíteni;N.évazazév,amikoraBizottságegyéniköltségvetésikötelezettségvállalásait–az50.cikk(3)bekezdéséreis figyelemmel – elfogadták.
Általánosszabálykéntaglobálispénzügyikötelezettségvállalások
fedezik a Bizottság által a zN+1 .é v december 31-ig teljesített
megfelelőegyénijogikötelezettségvállalásokteljesköltségét;N.évaz az év, amikor a Bizottság globális költségvetési kötelezettség-vállalását – az 50. cikk (3) bekezdésére is figyelemmel – elfogad-ták.
Amennyiben azonban az 51. cikk (3) bekezdésében említett glo-
báliskötelezettségvállalásokathajtjákvégre,aBizottságaköltség-vetésikötelezettségvállalástólszámítottháromévenbelülmegkötia megfelelő egyéni szerződéseket és megállapodásokat. Az ellen-őrzésre és értékelésre vonatkozó egyéni szerződéseket és megál-lapodásokat egy későbbi időpontban is megköthetik.
Az első és második albekezdésben említett időszak végén az ille-
tékes engedélyezésre jogosult tisztviselő visszavonja az említettköltségvetési kötelezettségvállalások fel nem használt egyenlegét.
(3) A Bizottság által egy globális kötelezettségvállalást követően
elfogadott egyes egyéni jogi kötelezettségvállalások összegét azilletékesengedélyezésrejogosulttisztviselőazaláírástmegelőzőenbevezeti az EFA elszámolásaiba és a globális kötelezettségvállalá-sokhoz könyveli.
(4) Az egy pénzügyi évnél hosszabb ideig tartó tevékenységekre
vonatkozó jogi kötelezettségvállalások és a megfelelő költségve-tésikötelezettségvállalásokeseténavégrehajtáshatáridejétahaté-kony és eredményes pénzgazdálkodás követelményeivel össz-hangban kell meghatározni, kivéve az 50. cikk (3) bekezdésbenemlített igazgatási kiadásokat.
Az ilyen kötelezettségvállalások bármely részét, amelyet e határ-
időtkövetőhathónaponbelülnemteljesítettek,visszakellvonni;a vonatkozó előirányzatokat törölni kell.11/46. kötet
HU Az Európai Unió Hivatalos Lapja 143
Amennyibenvalamelyjogikötelezettségvállalásháromévenbelül
semmilyen kifizetéssel nem jár, az engedélyezésre jogosult tiszt-viselő visszavonja a költségvetési kötelezettségvállalást és törli azelőirányzatokat.
(5) Valamely projekt megszüntetésére és az (1)–(4) bekezdésnek
megfelelő költségvetési kötelezettségvállalások törlésére akkorkerül sor, ha a Bizottság által a projekttel kapcsolatban harmadikfelekkelszembenvállaltjogikötelezettségvállalásokteljesültek,ésavonatkozófizetéseketésbehajtásokatelkönyveltékavonatkozószámlákon.
(6) A (4) bekezdés rendelkezéseit az AKCS–EK Partnerségi Meg-
állapodás96.és97.cikkealapjánaTanácsáltalelfogadhatóhatá-rozatok sérelme nélkül kell alkalmazni.
4. szakasz
Kötelezettségvállalás a decentralizált igazgatás keretében
54. cikk
(1) Amennyiben a Bizottság decentralizáltan kezeli az EFA-forrásokat,akötelezettségvállalásraeszakaszrendelkezéseivonat-koznak.
(2) AkedvezményezettAKCS-államokkalvagyTOT-okkallegké-
sőbbazN+1.év december31-igkötikmegafinanszírozásimeg-
állapodásokat; N. év az az év, amikor a Bizottság költségvetésikötelezettségvállalását elfogadják.
Amennyiben a finanszírozási megállapodásokat nem kötik meg
az első albekezdésben megállapított határidőn belül, visszavon-ják a vonatkozó előirányzatokat.
(3) A Bizottság akkor köteles teljesíteni az EFA-források terhére
vállalt kifizetést, amikor a továbbadott felhatalmazás által enge-délyezésrejogosulttisztviselőiminőségbeneljáróküldöttségveze-tő:
a) azAKCS–EKmegállapodásIV.melléklete36.cikke(2)bekez-
désének i. pontjával vagy a tengerentúli társulási határozat
végrehajtására vonatkozó intézkedések megfelelő rendelkezé-seivel összhangban, e rendelet 80. cikkének (4) bekezdésealapján jóváhagyja a szerződéseket és a programokra vonat-kozó becsléseket;
b) jóváhagyja a támogatási megállapodásokat.
Az illetékes engedélyezésre jogosult tisztviselő minden jóváha-
gyott szerződést, programot vagy támogatást lekönyvel. Ennekmegnevezése a továbbiakban: elosztott források.
A lekönyvelt elosztott forrásokat a Bizottság a vonatkozó finan-
szírozási határozatoknak megfelelő globális kötelezettségvállalá-sok terhére biztosítja.
(4) A Bizottság a hatékony és eredményes pénzgazdálkodás 4.
cikkben említett elvével összhangban és hatáskörén belül eljárvabiztosítja a következők ellenőrzését:
a) a Bizottság megfelelő költségvetési kötelezettségvállalását
követőháromévenbelüllétrejöjjeneka(2)bekezdésbenemlí-
tett pénzügyi megállapodásokra vonatkozó egyéni jogi köte-lezettségvállalások;b) a(2)bekezdésbenemlítettfinanszírozásimegállapodásvégre-
hajtására vállalt és három éven keresztül semmilyen kifizetésikötelezettséggel nem járó egyéni jogi kötelezettségvál-lalásoknak megfelelő elosztott forrásokat visszavonják.
Az első albekezdésben említett egyéni jogi kötelezettségvál-lalásoknak minősülnek az AKCS-állam vagy TOT, illetve hatósá-gaikvagyanevükbenésmegbízásukalapjáneljáróBizottságáltallétrehozott szerződések, támogatási megállapodások vagy prog-ramokra vonatkozó becslések.
Az első és második albekezdés alkalmazásában a Bizottság a
kedvezményezett AKCS-államokkal és TOT-okkal egyetértésbenbeépíti a vonatkozó rendelkezéseket a (2) bekezdésben említettfinanszírozási megállapodásokba.
(5) Valamely projekt megszüntetésére és az (1)–(4) bekezdésnek
megfelelő költségvetési kötelezettségvállalások törlésére akkorkerül sor, ha a Bizottság által a projekttel kapcsolatban harmadikfelekkelszembenvállaltjogikötelezettségvállalásokteljesültek,ésa vonatkozó fizetéseket és behajtásokat elkönyvelték a megfelelőszámlákon.
(6) A (4) bekezdés rendelkezéseit az AKCS–EK Partnerségi Meg-
állapodás 96. és 97. cikke alapján a Tanács által elfogadott hatá-rozatok sérelme nélkül kell alkalmazni.
5. szakasz
A kiadások érvényesítése
55. cikk
A kiadások érvényesítése során az illetékes engedélyezésre jogo-sult tisztviselő:
a) ellenőrzi a hitelező jogosultságát;b) megállapítja vagy ellenőrzi az igény valódiságát és összegét;
c) ellenőrzi a követelés esedékességét.
56. cikk
(1) Bármilyenkiadásérvényesítéseahitelezőigényétalátámasztó
bizonylatok benyújtásától és – esetenkén t – a nyújtott szolgálta-
tásvagyafizetéstindokolódokumentumlétezésétőlfügg.Afize-tésimegbízásokmellécsatolandóbizonylatok,ésazazokbansze-replő konkrét adatok jellegének lehetővé kell tenniük az 55., 58.és 60. cikkben meghatározott ellenőrzések elvégzését.
(2) A kiadásokat érvényesítő határozat meghozatala előtt az ille-
tékes engedélyezésre jogosult főtisztviselő személyesen ellenőrzia bizonylatokat, vagy saját felelősségére megbizonyosodik arról,hogy ez megtörtént.144
HU Az Európai Unió Hivatalos Lapja 11/46. kötet
(3) Az érvényesítésről szóló döntés a „kifizethető” jelzésnek az
illetékes engedélyezésre jogosult tisztviselő általi feltüntetésévelválik alakszerűvé.
57. cikk
Azengedélyezésrejogosultfőtisztviselőazáltalánosköltségvetésirendelet részletes végrehajtási szabályainak megfelelőrendelkezések alapján megállapítja a „kifizethető” jelzésfeltűntetésének kritériumait.
58. cikk
Számítógéppel nem támogatott rendszerben a „kifizethető”megjelölés bélyegző formájában jelenik meg, amely az illetékesengedélyezésre jogosult tisztviselő aláírását tartalmazza.Számítógépes rendszer esetében a „kifizethető” megjelölés azilletékes engedélyezésre jogosult tisztviselő személyes jelszavávalvaló elektronikus érvényesítés formájában történik.
6. szakasz
A kiadások engedélyezése
59. cikk
A kiadások engedélyezése során az illetékes engedélyezésrejogosult tisztviselő kifizetési utalvány kibocsátásával utasítja aszámvitelértfelelőstisztviselőt,hogyazáltalaérvényesítettkiadás i
tételt fizesse ki.
60. cikk
A kifizetési utalvány kiállítása során az illetékes engedélyezésrejogosult tisztviselő biztosítja, hogy:
a) a kifizetési utalvány kiállítása szabályos, ami azt jelenti, hogy
korábban a „kifizethető” státus megadásával megszületett az
érvényesítő határozat;
b) akifizetésiutalványmegfelelannakaköltségvetésikötelezett-
ségvállalásnak, amelyhez könyvelték;
c) a kiadásokat a megfelelő tételre terhelték;
d) az előirányzatok rendelkezésre állnak;e) a kifizetés kedvezményezettjének adatai pontosak.
61. cikk
A kifizetési utalványban meg kell határozni a következőket:a) az a pénzügyi év, amelynek terhére a fizetést teljesítik;b) azeszközésajuttatás,amelynekterhérea3.cikkelösszhang-
ban a fizetést teljesítik;c) a kifizetési jogalapját képező jogi kötelezettségvállalás adatai;
d) annak a költségvetési kötelezettségvállalásnak az adatai,
amelynek terhére a fizetést teljesítik;
e) a fizetendő összeg, a pénznem feltüntetésével;f) a kedvezményezett neve és címe;g) a bankszámla, amelyre teljesíteni kell a fizetést;h) a kiadás célja;i) a fizetési mód.
Az illetékes engedélyezésre jogosult tisztviselő keltezi és aláírja a
kifizetésiutalványt,majdelküldiaszámvitelértfelelőstisztviselő-nek.
62. cikk
Az illetékes engedélyezésre jogosult tisztviselő megőrzi abizonylatokat.
7. szakasz
A kiadások kifizetése
63. cikk
(1) A kifizetés annak igazolásától függ, hogy a vonatkozó fellé-pést az alap-jogiaktus, illetve a szerződés rendelkezéseivel össz-hangban végrehajtották-e, és a következő műveletek egyikérevonatkozik:
a) a teljes esedékes összeg kifizetése;b) az esedékes összeg kifizetése a következő módok egyikével:
i. előfinanszírozás,amelyettöbbkifizetésrelehetfelbontani;
ii. egy vagy több időközi kifizetés;iii. az esedékes összegek fennmaradó részének kifizetése.
(2) Azelszámolásokbanakifizetésekteljesítésénekidőpontjában
meg kell különböztetni egymástól az (1) bekezdésben említettkülönböző kifizetési módokat.
(3) Az előfinanszírozás célja, hogy a kedvezményezett részére
biztosítsákaprojektvagyprogrammegkezdéséhezszükségesesz-közöket. Az előfinanszírozás több kifizetésre osztható.
(4) A megismételhető időközi kifizetés célja, hogy a már folya-
matban levő intézkedésnél kiadási bizonylatok alapján megtérít-sék a kedvezményezettnél már felmerült kiadásokat. Az alap-jogiaktus vagy a szerződés rendelkezéseinek sérelme nélkül ezjelentheti az előfinanszírozás teljes vagy részleges kifizetését.
(5) Akiadásokzárásánaklehetségesformájaazegyenlegegyszeri,
meg nem ismételhető kifizetése és az összes előző fizetés elszá-molása, vagy egy beszedési utalvány.11/46. kötet
HU Az Európai Unió Hivatalos Lapja 145
64. cikk
A kifizetéseket a számvitelért felelős tisztviselő teljesíti a
rendelkezésre álló pénzeszközök keretein belül.
65. cikk
Akifizetéseketa28.cikkbenismertetettbankszámlákonkeresztülteljesítik. Az ilyen számlák megnyitására, kezelésére éshasználatára vonatkozó eljárásokat a Bizottság határozza meg.
A szabályok előírják többek között az átutalási megbízások és az
összesbankikifizetéskétmeghatalmazotttisztviselőáltaltörténőegyüttes aláírását.
66. cikk
(1) Azokban az esetekben, ahol a 21. cikk (2) bekezdésével, atovábbadottfelhatalmazásáltalengedélyezésrejogosulttisztviselőlátja el a küldöttségvezetői funkciókat, egy számvitelért felelőstisztviselő további átruházás alapján, adott esetben a helyszínenteljesítheti a vonatkozó kifizetéseket.
AszámvitelértfelelőstisztviselőazAKCS-állambanvagyatenge-
rentúliországokbanésterületekennyitott,kifizetőügynökiszám-lájáról helyi valutában, illetve megfelelő esetben a Közösségenbelüli egy vagy több kifizetői ügynöki számláról, külföldi valutá-ban teljesíthet kifizetést.
(2) Amennyibenatovábbadottfelhatalmazásáltalengedélyezésre
jogosulttisztviselőteljesítiakifizetést,azilletékesengedélyezés re
jogosulttisztviselőbiztosítja,hogyakifizetésteljesítéseelőttvag y
után és a kifizetés elkönyvelésének időpontjában elvégezték azilyenkor szükséges ellenőrzéseket.
8. szakasz
A kiadási műveletek határidői
67. cikk
Akiadásokérvényesítését,engedélyezésétéskifizetésétakifizetésesedékessé válását követő 90 napon belül kell elvégezni. Azengedélyezésre jogosult nemzeti tisztviselő engedélyezi akiadásokat, és legalább 45 nappal a határidő lejárta előtt értesítierről a küldöttségvezetőt.
Amennyiben a kifizetés az AKCS–EK megállapodás
IV. mellékletének 37. cikkével összhangban a Bizottságnakfelróható okok miatt késik, a késedelmi kamatot a rendelet6. cikkének (2) bekezdésében említett számláról vagy számlákróla Bizottságnak kell teljesíteni.
7. FEJEZET
IT-RENDSZEREK
68. cikk
(1) Amennyiben a bevételi és kiadási műveletek kezelése számí-tógépesrendszerreltörténik,úgyadokumentumokszámítógépesvagy elektronikus eljárással aláírhatók.(2) Amennyiben a költségvetési műveletek végrehajtásához szá-mítógépes rendszereket és alrendszereket alkalmaznak, mindenegyesrendszervagyalrendszerteljeskörűleírásáraisszükségvan.
A leírás meghatározza az összes adatmező tartalmát, valamint
kitérarra,hogyankezeliarendszerazegyesműveleteket.Részle-tesen kimutatja, hogyan garantálja a rendszer az egyes művele-tekre vonatkozó hiánytalan ellenőrzési nyomvonalat.
(3) Aszámítógépesrendszerekbenésalrendszerbentároltadato-
kat meghatározott időközönként el kell menteni és biztonságoshelyen kell tárolni.
8. FEJEZET
BELSŐ ELLENŐR
69. cikk
Az EFA belső ellenőre a Bizottság belső ellenőre. A belső ellenőra vonatkozó nemzetközi előírásokkal összhangban végzifeladatát. A belső ellenőr a Bizottságnak tartozik számadással az1. cikk értelmében a Bizottság által kezelt EFA-forrásokfelhasználására vonatkozó rendszerek és eljárások megfelelőműködésének ellenőrzéséért. A belső ellenőr nem lehet semengedélyezésre jogosult tisztviselő, sem számvitelért felelőstisztviselő.
70. cikk
(1) A belső ellenőr az igazgatási és ellenőrzési rendszerek minő-ségéről szóló független vélemények megalkotásával és a művele-tek végrehajtási feltételeinek javítására és a hatékony és eredmé-nyes pénzgazdálkodás támogatására vonatkozó ajánlásokmegtételéveltanácsotadaBizottságnakakockázatkezelésselkap-csolatban. A belső ellenőrt felkérhetik, hogy hasonló tanácsadóitámogatást nyújtson az AKCS-országok és a TOT-ok hatóságai-nak.
Felelős különösen:
a) a belső igazgatási rendszerek alkalmasságának és hatékonysá-
gának,valamintaprogramokatésfellépéseketvégrehajtószer-
vezetiegységekteljesítményénekakapcsolódókockázatfigye-lembevételével történő felméréséért; és
b) azEFA-forrásokfelhasználásávalkapcsolatostevékenységekre
alkalmazandóbelsőellenőrzésirendszerekalkalmasságánakésminőségének felméréséért.
(2) A belső ellenőr teljes és korlátlan hozzáféréssel rendelkezikazon információkhoz, amelyek munkája elvégzéséhez szüksége-sek – ha szükséges, a helyszínen –, beleértve a tagállamokat és aharmadik országokat is.
(3) AbelsőellenőraBizottságnakteszjelentéstmegállapításairól
ésajánlásairól.ABizottságbiztosítja,hogyazellenőrzésekenala-pulóajánlásoknyománmegtegyékaszükségesintézkedéseket.Abelső ellenőr éves belső ellenőrzési jelentést nyújt be a Bizott-sághoz amely, többek között, tartalmazza a végrehajtott belsőellenőrzések számát és típusát, az elkészített ajánlásokat, és azezek nyomán hozott intézkedéseket.146
HU Az Európai Unió Hivatalos Lapja 11/46. kötet
(4) A Bizottság minden évben jelentést küld a mentesítésért fele-
lős hatóságnak, amely összefoglalja a belső ellenőr által végzettbelső ellenőrzések számát és típusát, az elkészített ajánlásokat ésaz ezek nyomán hozott intézkedéseket.
71. cikk
A belső ellenőrre vonatkozó különleges szabályokat, többekközött az ellenőr függetlenségére és esetleges felelősségrevonásának körülményeire vonatkozó részletes szabályokat azáltalános költségvetési rendelet végrehajtására vonatkozórészletes szabályok tartalmazzák.
IV. CÍM
KÖZBESZERZÉSI SZERZŐDÉSEK ODAÍTÉLÉSE
1. FEJEZET
HATÁLY
72. cikk
(1) A közbeszerzési szerződések a 73. cikkben említett ajánlat-kérő által írásban megkötött, visszterhes szerződések, amelyektárgyaingóvagyingatlanvagyontárgyakbeszerzése,építésimun-kák elvégzése vagy szolgáltatások teljesítése úgy, hogy a vagyon-tárgyak, építési munkák vagy szolgáltatások árát teljesen vagyrészben EFA-forrásokból egyenlítik ki.
Ilyen szerződések tárgya lehet:
a) árubeszerzés;b) építési beruházás;c) szolgáltatás.
(2) Ez a cím nem vonatkozik a támogatásokra.
73. cikk
(1) E cím alkalmazásában ajánlatkérőnek minősül:
a) a kedvezményezett AKCS-állam vagy -államok, illetve ezek
megfelelő módon feljogosított intézményei, vagy képviselőik;
b) a Bizottság a saját felelősségére odaítélt szerződések esetében;
c) aBizottság,egyvagytöbbkedvezményezettAKCS-államnevé-
ben vagy megbízásából;
d) egynemzetivagynemzetköziközintézményvagytermészetes,
vagy jogi személy, aki vagy amely aláírt egy finanszírozási
megállapodást vagy támogatásokról szóló megállapodást egyvagy több AKCS-állammal vagy a Bizottsággal valamely pro-gram vagy projekt végrehajtására.
(2) Abeszerzésieljárásokataz51.cikk(3)bekezdésébenemlítettfinanszírozási megállapodások állapítják meg.2. FEJEZET
A SZERZŐDÉSEK ODAÍTÉLÉSÉRE VONATKOZÓ ELJÁRÁSOK
ÉS ELVEK
74. cikk
(1) Az EFA által az AKCS-államok támogatása céljából finanszí-rozott műveletekre vonatkozó szerződések odaítélésének eljárá-sait az AKCS–EK megállapodás IV. mellékletének 28. cikke hatá-rozza meg.
Az EFA által a TOT-ok támogatása céljából finanszírozott műve-
letekrevonatkozószerződésekodaítélésénekeljárásaitatengeren-túli társulási határozat végrehajtására vonatkozó intézkedésekhatározzák meg.
(2) Amennyiben a Bizottság az AKCS–EK megállapodás vagy a
tengerentúli társulási határozat keretében nyújtott humanitáriussegély vagy rendkívüli segély végrehajtása tekintetében ajánlatké-rőként jár el, eleget kell tennie a Közösség közbeszerzési szabá-lyainak.
3. FEJEZET
KÖZBESZERZÉSI ELJÁRÁSBAN VALÓ RÉSZVÉTEL
75. cikk
(1) Az EFA által finanszírozott szerződésekre vonatkozó közbe-szerzési eljárásokban való részvétel az AKCS–EK megállapodásIV. mellékletének 20. cikkében megállapított feltételekkel össz-hangban, egyenlő feltételek mellett biztosított.
(2) Az AKCS-államokon és a tagállamokon kívüli országok –
beleértve a TOT-okat – állampolgárai az AKCS–EK megállapodásIV. mellékletének 22. cikkében megállapított feltételekkel össz-hangban engedélyt kaphatnak a közbeszerzési eljárásokban valórészvételre.
76. cikk
A Bizottság az AKCS–EK megállapodásban ráruházott hatáskörkeretein belül és a megállapodás IV. mellékletének 21. cikkébenmegállapított feltételekkel összhangban biztosítja az EFA-bólfinanszírozott közbeszerzési eljárásban való lehető legszélesebbkörű, egyenlő feltételek mellett történő részvételt, valamint azátláthatóság, az arányosság, az egyenlő bánásmód és amegkülönböztetésmentesség elvének betartását.
77. cikk
A Bizottság az AKCS–EK megállapodásban ráruházott hatáskörkeretein belül intézkedéseket tesz annak érdekében, hogy azáltalánosköltségvetésirendeletvonatkozószabályainakmintájáraközponti adatbázist hozzon létre, amely tartalmazza azonpályázók és ajánlattevők részletes adatait, akik vagy amelyek azAKCS–EK megállapodás IV. mellékletének 28. cikkébenmegállapított szabályokkal összhangban olyan helyzetbenvannak, amely kizárja részvételüket az EFA-ból finanszírozottműveletekkel kapcsolatos szerződések odaítélésére vonatkozóeljárásokban.11/46. kötet
HU Az Európai Unió Hivatalos Lapja 147
4. FEJEZET
KÖZZÉTÉTEL
78. cikk
A Bizottság az AKCS–EK megállapodásban ráruházott hatáskör
keretein belül és a megállapodás IV. mellékletének 21. és 34.cikkében megállapított feltételekkel összhangban megteszi aszükséges intézkedéseket annak érdekében, hogy a nemzetközipályázati felhívásokat közzétegyék az Európai Unió Hivatalos
Lapjábanés az Interneten.
79. cikk
(1) A Bizottság az AKCS–EK megállapodásban ráruházott hatás-kör keretein belül megteszi a szükséges intézkedéseket annakérdekében, hogy hatékony tájékoztatást nyújtson az érintett gaz-dasági szereplőknek; ennek egyik eszköze az EFA-forrásokbólfinanszírozandó programok és projektek rendszeres közzététele.
(2) A Bizottság különösen arról gondoskodik, hogy a tervezett
szerződésektárgyának,tartalmánakésértékénekmegjelölésévelalegmegfelelőbb médiában jelenjenek meg a következő informá-ciók:
a) projekt rövid leírása;b) a Bizottság által az EFA Bizottságban folytatott konzultáció-
kat követően elfogadott finanszírozási javaslatok összegzése.
(3) A Bizottság az AKCS–EK megállapodásban ráruházott hatás-
körkereteinbelülgondoskodikarról,hogyapályázatifelhívásokeredményeit a lehető legrövidebb időn belül közzétegyék.
V. CÍM
KÖZVETLEN MUNKAVÉGZÉS
80. cikk
(1) EzacímazAKCS–EKmegállapodásIV.mellékletének24.cik-kében előírt közvetlen munkavégzésre vonatkozik. A címet érte-lemszerűen kell alkalmazni a TOT-tal folytatott pénzügyi együtt-működésre.
(2) A közvetlen munkavégzés esetében a projekteket és progra-
mokat közvetlenül az érintett AKCS-állam vagy -államok szerve-zeti egységei hajtják végre.
A Közösség hozzájárul az érintett szervezeti egység költségeihez
azáltal, hogy biztosítja azon berendezéseket és/vagy anyagokat,amelyekkel nem rendelkezik, és/vagy azon forrásokat, amelyeklehetővéteszikaszükségesszemélyzet,példáulazérintettAKCS-államok vagy más AKCS-államok szakértőinek alkalmazását. AKözösség részvétele csak a kiegészítő intézkedések során felme-rült költségeket és a végrehajtással kapcsolatos átmeneti kiadáso-kat fedezi, szigorúan az adott projekt követelményeire korláto-zottan.
Az első és második albekezdéssel összhangban, a közvetlen
munkavégzéssel megvalósuló projektek pénzgazdálkodását azelőlegelszámoló tisztviselő, valamint a küldöttségvezető előzeteshozzájárulásával az engedélyezésre jogosult nemzeti tisztviselőáltal kinevezett, számvitelért felelős tisztviselő által kezelt, a kifi -
zetőhelyeken vezetett számlákkal valósítják meg.
(3) Közvetlen munkavégzésével megvalósuló tevékenységek ese-
tében a 73. cikk (1) bekezdésének a) pontja szerinti ajánlatkérőkállami, részben állami intézményekre, illetve magánvállal-kozásokra bízzák a projektek vagy programok megvalósítását;ezek az intézmények és vállalkozások jogi értelemben különvál-nak az AKCS-államtól vagy -államoktól. Az ilyen esetekben azérintett intézmény az engedélyezésre jogosult nemzeti tisztviselőhelyettvállaljaafelelősségetaprogramvagyprojektigazgatásáértvagyvégrehajtásáért.Azilymódonátruházottfeladatokközétar-tozhattöbbekközöttaszerződéskötésésaszerződésekvégrehaj-tásának irányítása, illetve – az érintett AKCS-állam vagy -államoknevében és megbízásábó l – a munkák felügyelete.
(4) A közvetlen munkavégzéssel végrehajtandó programot aprogramköltség-becslése(atovábbiakban:aprogrambecslés)alap-ján valósítják meg. A programbecslés egy olyan dokumentum,amely megállapítja a szükséges emberi erőforrásokat és anyagiforrásokat,aköltségvetést,valamintaközvetlenmunkavégzéssel,esetlegközbeszerzésieljárásokkalvagycéltámogatásokkalmegha-tározottidőnbelülmegvalósítandóprogramrészletesműszakiésigazgatási végrehajtási rendelkezéseit. Az egyes becsléseket köz-vetlenmunkavégzésesetébena(2)bekezdésbenemlített,előlegel-számoló tisztviselő és a számvitelért felelős tisztviselő, közvetlenmunkavégzésesetébena(3)bekezdésbenemlítettkülsőszervezetkészíti el, amelyeket a tevékenységek megkezdésének engedélye-zése előtt az engedélyezésre jogosult nemzeti tisztviselő és a kül-döttségvezető hagy jóvá.
(5) A (4) bekezdésében említett programbecslések végrehajtása
soránabeszerzésekreésatámogatásodaítélésérevonatkozóeljá-rások megfelelnek a IV. és VI. címben megállapítottaknak. AzAKCS–EKmegállapodásIV.mellékletének36.cikkévelösszhang-ban a szerződések odaítélésére vonatkozó javaslatokat a küldött-ségvezetőnek kell jóváhagynia. Ugyanezt kell alkalmazni a támo-gatás odaítélésére vonatkozó javaslatokra is.
(6) Az51.cikk(3)bekezdésébenemlítettfinanszírozásimegálla-
podásoknakrendelkezniükkellaprojektekvagyprogramokköz-vetlen munkavégzéssel történő megvalósításáról.
81. cikk
Közvetlen munkavégzés esetében a 73. cikk (1) bekezdésének a)pontjában említett ajánlatkérők szolgáltatás megrendelésére irá-nyuló szerződést kötnek egy külső szervezettel. A Bizottság biz-tosítja, hogy a szerződés tartalmazza:
a) azokatazeljárásokat,amelyekalapjánazengedélyezésrejogo-
sult főtisztviselő, a küldöttségvezető, az OLAF, az engedélye-
zésre jogosult nemzeti tisztviselő, a Számvevőszék és az érin-tettAKCS-államvagy-államoknemzetiellenőrzőintézményeimegvizsgálják az EFA-források felhasználását;
b) az érintett szervezetekre átruházott hatáskör pontos megha-
tározását és egyértelmű körülhatárolását, valamint az engedé-lyezésre jogosult nemzeti tisztviselő által a maga számárafenntartott hatáskör meghatározását;148
HU Az Európai Unió Hivatalos Lapja 11/46. kötet
c) az átruházott hatáskör gyakorlása során követendő eljáráso-
kat, többek között a finanszírozandó tevékenységek kiválasz-
tását, a szerződések odaítélését és a munkák felügyeletét;
d) az utólagos vizsgálat lefolytatásának és pénzügyi szankciók
kiszabásának lehetőségét, amennyiben a pénzeszközök odaí-télése vagy a szerződés külső szervezet általi odaítélése nemfelel meg a c) pontban megállapított eljárásoknak;
e) az engedélyezésre jogosult tisztviselő és a számvitelért felelős
tisztviselő kötelességeinek hatékony különválasztását;
f) az igazgatás belső ellenőrzését ellátó hatékony rendszer meg-
létét;
g) az igazgatási tevékenységekre vonatkozó számviteli rendszer
és a meghatározandó EFA-források szabályos felhasználásátlehetővétevőelszámolásokelőterjesztésérevonatkozókülön-eljárások meglétét.
VI. CÍM
TÁMOGATÁSOK
1. FEJEZET
ÁLTALÁNOS RENDELKEZÉSEK
82. cikk
(1) A központosított igazgatás keretében a támogatások olyanközvetlenpénzügyihozzájárulások,amelyeketaBizottságítélodaaz EFA-forrásokból nyújtott adományok formájában a követke-zők finanszírozására:
a) az AKCS–EK megállapodásban vagy a tengerentúli társulási
határozatbanmegfogalmazottcélkitűzésvagyazemlítettmeg-
állapodással vagy határozattal összhangban elfogadott pro-gram vagy projekt megvalósítását segítő intézkedés;
b) vagy egy ilyen célkitűzés megvalósításán dolgozó intézmény
működéséhez nyújtott támogatás.
A támogatásokról írásbeli megállapodásban kell rendelkezni.
(2) E cím alkalmazásában a következők nem minősülnek támo-
gatásnak:
a) az51.cikk(3)bekezdéséneka)pontjábanemlítettfinanszíro-
zási megállapodások;
b) a IV. címben említett közbeszerzési szerződések vagy az V.
címben említett közvetlen munkavégzés;
c) azEBBáltalkezeltkölcsönök,kezességek,hozzájárulások,sze-
reződések, kamattámogatások és egyéb pénzügyi műveletek;
d) közvetlen vagy közvetett költségvetési támogatás,
adósságkönnyítésitámogatásvagyexportfinanszírozásitámo-
gatás rövid távú árfolyam-ingadozások esetén;e) azon intézmények részére teljesített kifizetések, amelyekre a
Bizottsághatáskörtruházáta14.és15.cikkértelmébenvagya 16. cikkben említett közös igazgatás keretében.
2. FEJEZET
AZ ODAÍTÉLÉS ELVEI
83. cikk
(1) A támogatások odaítélésére az átláthatóság és az egyenlőbánásmód elve vonatkozik. A támogatások nem halmozhatók;visszamenőlegesen nem ítélhetők oda; kötelező a társfinanszí-rozás.
(2) Atámogatásnaknemlehetcéljavagykövetkezménye,hogya
kedvezményezett nyereséget realizáljon.
84. cikk
(1) Amennyiben a központosított igazgatás keretében valamelyintézkedés támogatásként megvalósuló finanszírozást ír elő, azintézkedésrevonatkozóműveletitervtartalmazegyprogramot,aválságkezelésheznyújtotttámogatássalvagyahumanitáriussegél-lyel kapcsolatos műveletek kivételével.
A programot ajánlatkérés közzétételével kell megvalósítani,
kivéve a kellően indokolt, különösen sürgős eseteket, illetve ha akedvezményezett jellemzői semmilyen egyéb megoldás alkalma-zását nem teszik lehetővé.
(2) A megítélt támogatásokat az adatok bizalmas kezelésére és a
biztonságravonatkozókövetelményekbetartásával,évenkéntkellközzétenni.
85. cikk
(1) Egy intézkedéshez az EFA-forrásokból minden egyes kedvez-ményezettnek csak egy támogatás ítélhető oda.
(2) Akedvezményezettmindenegyespénzügyiévbencsakegyet-
len működési támogatásban részesülhet az EFA-forrásokból.
86. cikk
(1) Egy már megkezdett intézkedéshez csak abban az esetbennyújtható támogatás, ha a kérelmező igazolni tudja, hogy azintézkedések végrehajtását a megállapodás aláírása előtt meg kel-lett kezdeni.
Azilyenesetekbenfinanszírozásrajogosultkiadásoknemmerül-
hetnekfelatámogatásirántikérelembenyújtásaelőtt,kivévekel-lőenindokoltkivételesesetekben,vagyhaarraazAKCS–EKmeg-állapodásban vagy a tengerentúli társulási határozatban előírtakszerint a válságkezeléshez nyújtott támogatással vagy a humani-tárius segélyekkel kapcsolatos tevékenységek megfelelő végrehaj-tásához van szükség.
A már végrehajtott intézkedésekhez visszamenőlegesen nem
nyújtható támogatás.11/46. kötet
HU Az Európai Unió Hivatalos Lapja 149
(2) Működésiköltségekheznyújtotttámogatásravonatkozómeg-
állapodás a kedvezményezett költségvetési évének kezdetétkövetőnégyhónaponbelülírhatóalá.Finanszírozásracsakolyankiadásjogosult,amelyatámogatásirántikérelembenyújtásavagyakedvezményezettköltségvetésiévénekkezdeteutánkeletkezett.
87. cikk
Valamely intézkedés csak abban az esetben finanszírozhatókizárólag EFA-forrásokból, ha ez elengedhetetlennek bizonyul azintézkedés megvalósításához.
3. FEJEZET
ODAÍTÉLÉSI ELJÁRÁS
88. cikk
(1) A támogatás iránti kérelmek akkor jogszerűek, ha ezeket azAKCS–EK megállapodás vagy a tengerentúli társulási határozat,illetve a megállapodás vagy a határozat rendelkezéseivel össz-hangbanelfogadottprogramvagyprojektalapjánjogiszemélyekírásban terjesztik elő. Kivételes esetekben az intézkedés vagy cél-kitűzés jellegétől függően természetes személyek is részesülhet-nektámogatásbanamegállapodásbanvagyahatározatbanmegál-lapított feltételekkel összhangban.
(2) Támogatásokbannemrészesülhetnekolyankérelmezők,akik
vagy amelyek a támogatások odaítélésére vonatkozó eljárás ide-jénhelyzetüknélfogvaaKözösségközbeszerzéseiszabályaiértel-mében nem jogosultak támogatásra.
Akérelmezőknekigazolniukkell,hogynincsenekazelsőalbekez-
désben említett helyzetben.
(3) Azengedélyezésrejogosultfőtisztviselőhatékony,arányosés
visszatartó erővel bíró hatósági intézkedésekkel vagy pénzbünte-téssel sújthatja a támogatásból a (2) bekezdés értelmében kizártkérelmezőket.
89. cikk
(1) Akiválasztásikritériumoknaklehetővékelltenniükannakfel-mérését, képes-e a kérelmező a tervezett intézkedés vagy munka-program teljes végrehajtására.
(2) Az odaítélési kritériumokat úgy kell meghatározni, hogy
legyen mód a benyújtott javaslatok minőségének értékelésére amegfogalmazott célkitűzések és prioritások figyelembevételével.
90. cikk
(1) A javaslatokat előzetesen bejelentett kiválasztási és odaítélésikritériumok alapján egy erre a célra létrehozott bizottság értékeliannak meghatározása érdekében, hogy mely javaslatok finanszí-rozhatók.
(2) Az (1) bekezdésben előírt értékelés alapján az illetékes enge-
délyezésre jogosult tisztviselő elkészíti a kedvezményezettek és ajóváhagyott összegek jegyzékét.(3) Az illetékes engedélyezésre jogosult tisztviselő írásban tájé-koztatja a kérelmezőket a kérelmükkel kapcsolatos döntésről.Amennyiben az igényelt támogatást nem ítélik meg, közölni kella kérelem elutasításának indokait, hivatkozással az előzetesenbejelentett kiválasztási és odaítélési kritériumokra. A kérelmező-ketazodaítélésrevonatkozódöntésnekakedvezményezettekheztörténő továbbításától számított 15 napon belül tájékoztatják.
4. FEJEZET
KIFIZETÉS
91. cikk
A kifizetések ütemezését a kapcsolódó pénzügyi kockázatok, azintézkedés időtartama és végrehajtása, illetve a kedvezmé-nyezettnél felmerült költségek alapján határozzák meg.
92. cikk
Az illetékes engedélyezésre jogosult tisztviselő megkövetelheti,hogy a kedvezményezett biztosítékot helyezzen letétbe, ezzelmérsékelve az előfinanszírozással kapcsolatos kifizetésekkel járópénzügyi kockázatokat.
tekintettel a helyi bankszolgáltatások elérhetőségének
nehézségeire, a nem állami szereplőktől az egymillió euró fölöttivagy a támogatás teljes összegének 90 %-át meghaladóelőfinanszírozás esetében igényelnek biztosítékot. Az illetékesengedélyezésre jogosult tisztviselő azonban eltekinthet ekötelezettség teljesítésétől azon kedvezményezettek esetében,amelyekkel partnerségi keretmegállapodást kötöttek.
93. cikk
(1) Atámogatásösszegenemválikvéglegessémindaddig,amígaBizottság – az általa végzett későbbi ellenőrzések sérelme nélkül– el nem fogadta a záróbeszámolókat és elszámolásokat.
(2) Amennyibenakedvezményezettnemteszelegetjogiésszer-
ződéseskötelezettségeinek,atámogatástfelkellfüggeszteni,csök-kentenikell,vagymegkellszüntetniaztkövetően,hogyakedvez-ményezettnek lehetővé tették, hogy észrevételeket tegyen.
5. FEJEZET
VÉGREHAJTÁS
94. cikk
(1) Amennyibenvalamelyintézkedésvégrehajtásasoránarravanszükség,hogyaközbeszerzésiszerződésekodaítélésérőlakedvez-ményezett döntsön, a 82. cikk (1) bekezdésben említett, támoga-tásra vonatkozó megállapodás rendelkezik olyan eljárásokról,amelyek összhangban vannak a Közösségnek a tagsággal nemrendelkező országokkal folytatott együttműködésre vonatkozóközbeszerzési szabályaival.150
HU Az Európai Unió Hivatalos Lapja 11/46. kötet
(2) Atámogatásokravonatkozómegállapodásokkifejezettenelő-
írják,hogyaBizottság,azOLAFésaSzámvevőszékgyakorolhatjaaz okmányok és bizonylatok helyszíni ellenőrzésére vonatkozóhatáskörét az összes olyan nyertes ajánlattevő és annak alvállal-kozói vonatkozásában, akik pénzügyi támogatásban részesültekaz EFA-forrásokból.
95. cikk
A 13. cikkben említett decentralizált igazgatás keretében aBizottság arra ösztönzi a kedvezményezett AKCS-államokat ésTOT-okat, hogy az e címben megállapítottakkal egyenértékűrendelkezéseket alkalmazzanak a pénzeszközök kezelése során.
VII. CÍM
BESZÁMOLÁS
1. FEJEZET
BESZÁMOLÓ BEMUTATÁSA ÉS KÖNYVVEZETÉS
96. cikk
(1) A Bizottság minden évben legkésőbb július 31-ig elkészíti azEFA éves beszámolóját, amely tükrözi az alap előző év december31-i pénzügyi helyzetét. Az EFA éves beszámolója magába fog-lalja:
a) a 100. cikkben említett pénzügyi kimutatásokat;b) a 101. cikkben említett, a pénzügyi műveletek végrehajtására
vonatkozó jelentéseket;
c) az EBB által a 125. cikk (2) bekezdésével összhangban meg-
küldött pénzügyi kimutatásokat és információkat.
(2) Az EFA-beszámolóhoz csatolni kell a költségvetési és
pénzgazdálkodásról szóló éves jelentést, amely pontosan megha-tározza a következőket:
a) apénzügyiévrevonatkozócélkitűzésekmegvalósításaahaté-
kony és eredményes pénzgazdálkodás elvével összhangban;
b) a pénzügyi helyzet és azok az események, amelyek jelentős
mértékbenbefolyásoltákapénzügyiévfolyamánvégzetttevé-
kenységeket.
97. cikk
A beszámolónak szabályszerűnek, pontosnak és átfogónak kelllennie, megbízható és valós képet kell mutatnia:
a) a pénzügyi kimutatásokban az eszközökről és forrásokról, a
költségekről és bevételekről, az eszközökben és forrásokban
nemszereplőjogosultságokróléskötelezettségekről,valaminta pénzforgalomról;
b) aköltségvetésvégrehajtásárólszólójelentésekbenabevételiés
kiadási műveletekről.
98. cikk
A 100. cikkben említett pénzügyi kimutatásokat az általánosanelfogadott számviteli elvekkel összhangban kell összeállítani,amelyek a következők:
a) folyamatosság;b) óvatosság;
c) a számviteli módszerek stabilitása;d) összehasonlíthatóság;e) részletesség;f) bruttó elszámolás;g) valódiság;h) eredményelszámolás.
99. cikk
(1) A 100. cikkben említett eredményelszámolás elvével össz-
hangbanapénzügyikimutatásokapénzügyiévrevonatkozókölt-ségeket és bevételeket mutatják a kifizetés vagy a beszedés idő-pontjától függetlenül.
(2) Az eszközök és források értékét a 111. cikkben előírt szám-
viteli módszerek által megállapított értékelési szabályokkal össz-hangban kell meghatározni.
100. cikk
(1) A pénzügyi kimutatásokat a számvitelért felelős tisztviselőkészíti el, euróban (millió) megadva az adatokat. A következőkettartalmazza:
a) a mérleg és a gazdasági eredménykimutatás, amelyek bemu-
tatják az eszközöket és a forrásokat és a pénzügyi helyzetet,
valamint az EFA előző év december 31-i gazdasági eredmé-nyét; ezen adatokat a meghatározott jogi formájú gazdaságitársaságok éves beszámolójáról szóló európai parlamenti éstanácsiirányelvekbenmegállapítottszerkezettelösszhangban,de az EFA tevékenységeinek sajátos jellegét figyelembe vévekell közölni;
b) a pénzforgalmi táblázat, amely megmutatja az adott év alatt
beszedett és kifizetett összegeket, valamint a végleges pénzü-gyihelyzetet;valamintazelőzőpénzügyiévrevonatkozópén-zeszközök forrásainak és felhasználásának kimutatása;
c) az EFA-ba befizetendő tételek táblázata, a következők feltün-
tetésével:
i. a pénzügyi év kezdetén még behajtandó összegek;ii. a pénzügyi év folyamán megállapított jogosultságok;iii. a pénzügyi év folyamán behajtott összegek;iv. a megállapított jogosultságok törlése;v. a pénzügyi év végén még behajtandó összegek.
(2) Apénzügyikimutatásokmellékletekiegészítiaz(1)bekezdés-
benemlítettkimutatásokbanközöltinformációkatésmegjegyzé-seket fűz azokhoz, valamint magyarázatokat tartalmaz a beszá-moló elkészítése és előterjesztése során alkalmazott számvitelielvekről.11/46. kötet
HU Az Európai Unió Hivatalos Lapja 151
101. cikk
(1) A pénzügyi műveletek végrehajtására vonatkozó jelentéseket
a számvitelért felelős tisztviselő készíti el, és az adatokat millióeuróban adja meg. A jelentések része a pénzügyi eredményki-mutatás, amely felsorolja az adott évi összes költségvetési bevé-teli és kiadási műveletet. A pénzügyi eredménykimutatás mellék-lete kiegészíti és magyarázza az abban közölt információkat.
(2) A pénzügyi műveletek végrehajtására vonatkozó jelentések a
következő, millió euróban megadott és az engedélyezésre jogo-sult főtisztviselő által a számvitelért felelős tisztviselő közremű-ködésével összeállított táblázatokat tartalmazzák:
a) a mellékletben feltüntetett előirányzatokban az előző pénzü-
gyi évben bekövetkezett változásokat ismertető táblázat;
b) apénzügyiévfolyamántettkötelezettségvállalások,hozzáren-
delt pénzeszközök és teljesített kifizetések előirányzatok sze-
rintcsoportosítottvégösszegeitésazEFAelindításaótamegál-lapított végösszegeket tartalmazó táblázat;
c) apénzügyiévfolyamántettkötelezettségvállalások,hozzáren-
deltpénzeszközökésteljesítettkifizetésekelőirányzat,ország,terület,régióvagykistérségszerintcsoportosítottvégösszegeités az EFA elindítása óta megállapított végösszegeket tartal-mazó táblázat.
102. cikk
A Bizottság legkésőbb a következő pénzügyi év március 31-igmegküldiaSzámvevőszéknekazelőzetesbeszámolót.ABizottságáprilis30-igmegküldiazEurópaiParlamentnek,aTanácsnakésazÁllami Számvevőszéknek a 96. cikkben említett, költségvetési éspénzgazdálkodásról szóló jelentést.
103. cikk
(1) ASzámvevőszéklegkésőbbjúnius15-igmegfogalmazzaész-revételeitazelőzetesbeszámolóvonatkozásábanazEFA-forrásokazon részét illetően, amely felhasználásáért az 1. cikk (2) bekez-dése értelmében a Bizottság felelős, ily módon a Bizottság elvé-gezheti a végleges beszámoló elkészítéséhez szükségesnek tartottpénzügyi korrekciókat.
(2) A Bizottság elfogadja a végleges beszámolót és legkésőbb a
következő pénzügyi év július 31-ig megküldi az Európai Parla-mentnek, a Tanácsnak és a Számvevőszéknek.
(3) A végleges beszámolót, valamint a Számvevőszék megbízha-
tóságotigazolónyilatkozatátazEFA-forrásokazonrészétilletően,amely felhasználásáért az 1. cikk (2) bekezdése értelmében aBizottság felelős, a következő pénzügyi évben október 31-igteszik közzé az Európai Unió Hivatalos Lapjában .2. FEJEZET
INFORMÁCIÓ AZ EFA-FORRÁSOK FELHASZNÁLÁSÁRÓL
104. cikk
(1) A Bizottság és az EBB – mindenkori hatáskörük keretében –nyomon követik az EFA-támogatás felhasználását az AKCS-államokban, TOT-okban és egyéb kedvezményezetteknél, vala-mint az EFA által finanszírozott projektek megvalósítását, külö-nös tekintettel az AKCS–EK megállapodás 55. és 56. cikkében ésa tengerentúli társulási határozat vonatkozó rendelkezéseibenemlített célkitűzésekre.
(2) Az EBB rendszeresen tájékoztatja a Bizottságot az EFA-
forrásokból finanszírozott, az EBB által kezelt projektek megva-lósításáról; ennek során követi a beruházási hitelkeret operatíviránymutatásaiban meghatározott eljárásokat.
(3) ABizottságésazEBBtájékoztatjaazEFABizottságotazEFA-
forrásoknakamellékletbenrögzítettnemzetiésregionálisfelosz-tásszerintifelhasználásáról.Azinformációtartalmazzaaberuhá-zási hitelkeretből finanszírozott programok és projektek adataitis. A Bizottság a belső megállapodás 32. cikkének (4) bekezdésé-vel összhangban megküldi a Számvevőszék részre az adatokat.
3. FEJEZET
SZÁMVITEL
105. cikk
(1) Aszámvitelirendszeraköltségvetésiéspénzügyiinformációkoly módon történő szervezését szolgálja, amely lehetővé teszi aszámadatok bevitelét, iktatását és nyilvántartását.
(2) A számlák általános számlákból és költségvetési számlákból
tevődnek össze. A számlákat pénzügyi év alapján, euróban kellnyilvántartani.
(3) Az általános számlákban és a költségvetési számlákban sze-
replő számadatokat a költségvetési év zárásakor kell jóváhagyni,hogyaz1.fejezetbenemlítettbeszámolókelkészíthetőklegyenek.
(4) A (2) és a (3) bekezdés ellenére az engedélyezésre jogosult
tisztviselő vezethet analitikus nyilvántartást.
106. cikk
A számvitelért felelős tisztviselő felelősséggel tartozik atagállamok által befizetett összegek és egyéb bevételekalakulásának nyomon követéséért és a bevételek jóváírásáért.152
HU Az Európai Unió Hivatalos Lapja 11/46. kötet
107. cikk
A kettős könyvvitel módszerével kronológiai sorrendben
nyilvántartanak minden olyan eseményt és műveletet, amelyekkihatással vannak az EFA gazdasági és pénzügyi helyzetére,valamint az EFA mérlegét alkotó eszközökre és forrásokra.
108. cikk
(1) A számlákon történő mozgások és az egyenlegek a könyvek-ben jelennek meg.
(2) Minden könyvelési tétel, beleértve a számlák kiigazítását is,
azon bizonylatokon alapul, amelyre vonatkozik.
(3) A számviteli rendszernek olyannak kell lennie, hogy minden
könyvelési tételnek nyoma maradjon.
109. cikk
Apénzügyiévzárásautánésavégsőelszámolásokbemutatásánakidőpontjáig a számvitelért felelős tisztviselő bármely olyan, azadott évre vonatkozó kifizetéseket vagy beszedéseket nem érintőkiigazítást elvégezhet, amely szükséges az elszámolásokszabályszerűségéhez és megbízhatóságához.
110. cikk
(1) AköltségvetésiszámlalehetővétesziazEFA-forrásokpénzü-gyi végrehajtásának nyomon követését.
Az tartalmazza az összes:
a) előirányzatot;b) kötelezettségvállalást;c) hozzárendelt pénzeszközt;d) kifizetéseket, valamint a pénzügyi évre vonatkozóan megálla-
pítottköveteléseketésbehajtásiműveleteket,azegyestételek-
nél eszközölt korrekciók nélkül.
(2) Amennyibenakötelezettségvállalásokat,kifizetéseketésadós-ságokat nemzeti valutákban határozzák meg, a számviteli rend-szernek szükség esetén lehetővé kell tennie az egyes tételekelkönyvelését nemzeti valutákban és euróban egyaránt.
(3) Az 51. cikkben meghatározott kötelezettségvállalásokat a
Bizottság mindenkori finanszírozási határozatai értékének meg-felelően euróban kell elkönyvelni.
Az 54. cikk (3) bekezdésében meghatározott hozzárendelt
pénzeszközöket a kedvezményezett AKCS-állam vagy TOT és aBizottság által a projekt megvalósítása során létrehozott szerző-dések, valamint a támogatások és a programbecslések értékénekmegfelelően euróban kell nyilvántartani. Ez az érték adott eset-ben a következőket foglalja magába:
a) abizonylatokalapjánmegtérítendőköltségekkifizetésérekép-
zett céltartalék;b) azEFAáltalfinanszírozottszerződésekbenrögzítettárakfelül-
vizsgálatára és váratlan eseményekre képzett céltartalék;
c) az árfolyam-ingadozásokra képzett céltartalék.
(4) AzAKCS–EKmegállapodás4.részébenésamegállapodásIV.
mellékletében vagy a tengerentúli társulási határozatban említettprojektek vagy programok alapján teljesített fizetések véglegeselkönyveléséhezalkalmazottátváltásiárfolyamokmegegyeznekerendelet 28. cikkében említett bizottsági számlák megterhelésé-nek napján jegyzett átváltási árfolyamokkal.
(5) Valamely kötelezettségvállalás teljesítésére vonatkozó összes
számvitelibizonylatota119.cikkbenemlített,akötelezettségvál-lalás számviteli szempontból történő lezárásának pénzügyi évetekintetébenazEFA-forrásokpénzügyivégrehajtásáravonatkozómentesítést biztosító határozat keltétől számított öt éven keresz-tül kell megőrizni.
111. cikk
(1) Aszámvitelértfelelőstisztviselőmegállapítjaazalkalmazandószámviteli szabályokat és módszereket. Elkészíti és az engedélye-zésre jogosult főtisztviselővel folytatott előzetes konzultációtkövetőenelfogadjaazEFAtevékenységeknélalkalmazandószám-latükröt. A számvitelért felelős tisztviselő feladatainak ellátásasorán az állami szektorra vonatkozó, a nemzetközi gyakorlatbanelfogadott számviteli szabványokat alkalmazza, ettől azonban azEFA-tevékenységek sajátos jellege miatt, indokolt esetekbeneltérhet.
(2) Olyanszámlatükrötkellalkalmazni,amelybenazalkalmazott
nómenklatúra egyértelmű különbséget tesz az általános számlákés a költségvetési számlák között. A számlatükröt meg kell kül-deni a Számvevőszéknek.
VIII. CÍM
KÜLSŐ ELLENŐRZÉS ÉS MENTESÍTÉS
1. FEJEZET
ÁLTALÁNOS RENDELKEZÉSEK
112. cikk
AzEBBáltalkezeltEFA-forrásokbólfinanszírozotttevékenységekaz1.cikk(3)bekezdésévelösszhangbanazEBBalapokmányábanaz összes tevékenységére vonatkozóan megállapított ellenőrzésiésmentesítőeljárásokhatályaalátartoznak.ASzámvevőszékáltalelvégzendő ellenőrzésre vonatkozó részletes szabályokat aTripartit Megállapodás határozza meg. E szabályokat az EBB, aBizottság és a Számvevőszék közötti hatályos megállapodásban,illetve adott esetben egy új megállapodásban, vagy az emegállapodás helyébe lépő egyéb megállapodásban létrejöttközös megegyezés alapján alakítják ki.
Az 1. cikk (5) bekezdése értelmében a Bizottság által kezelt
EFA-forrásokból finanszírozott tevékenységek vonatkozásában aSzámvevőszék e cím rendelkezéseivel összhangban gyakoroljahatáskörét.11/46. kötet
HU Az Európai Unió Hivatalos Lapja 153
2. FEJEZET
KÜLSŐ ELLENŐRZÉS
113. cikk
A Bizottság a lehető legrövidebb időn belül tájékoztatja a
Számvevőszéket az e rendelet alapján elfogadott összeshatározatról és szabályról.
114. cikk
ASzámvevőszékfeladatánakellátásasoránközliaBizottsággalésaz e rendelet hatálya alá tartozó szervekkel az ellenőrzésükrefeljogosított alkalmazottak nevét, illetve az említett személyekrebízott feladatokat.
115. cikk
(1) AzAKCS-államokkalfolytatottegyüttműködéstekintetébenaSzámvevőszék a bevételek és kiadások jogszerűségének és sza-bályszerűségének vizsgálata során figyelembe veszi az AKCS–EKmegállapodást,erendeletetésazemlítetteszközökalapján,azok-kal összhangban elfogadott egyéb jogi aktusok rendelkezéseit.
ATOT-talfolytatottegyüttműködéstekintetébenaSzámvevőszék
abevételekésakiadásokjogszerűségénekésszabályszerűségénekvizsgálata során figyelembe veszi az EK-Szerződés, a tengerentúlitársulási határozat, e rendelet és az összes egyéb vonatkozó jogiaktus rendelkezéseit.
(2) FeladatainakellátásasoránaSzámvevőszéka6.cikkbenemlí-
tett módon jogosult megtekinteni és megvizsgálni a hivatalok ésintézmények pénzgazdálkodására vonatkozó, EFA-forrásokbólfinanszírozott vagy társfinanszírozott műveleteket érintő infor-mációkat és dokumentumokat. A Számvevőszék jogosult arra,hogy megbeszéléseket folytasson a bevételi vagy kiadási művele-tekért felelős tisztviselőkkel, valamint hogy alkalmazza a hivata-lokban vagy intézményekben használt könyvvizsgálati eljáráso-kat.
Afeladatainakellátásáhozszükségesösszesinformációösszegyűj-
téséhez a Számvevőszék – amennyiben ezt igényli – jelen lehet aBizottság által vagy megbízásából a költségvetés végrehajtásasorán végzett ellenőrzési tevékenységeknél.
(3) A Számvevőszék biztosítja az összes, letétbe helyezett érték-
papír vagy készpénzállomány ellenőrzését a készpénz- ésértékpapír-állományrólszóló,aletéteményesáltalaláírthivatalosigazolással, illetve hivatalos készpénz- és értékpapír-állományrólszóló igazolásokkal. A Számvevőszék saját maga is elvégezheti aszükséges ellenőrzéseket.
(4) A Bizottság a Számvevőszék kérelmére engedélyezheti az
EFA-betéteketkezelőpénzügyiintézményeknek,hogybetekintéstengedjenek a Számvevőszéknek a számlákra vonatkozó külsőadatokba.(5) A Bizottság a Számvevőszék számára biztosítja a feladataiellátásához szükséges feltételeket és rendelkezésére bocsátja aszükséges információkat. A Bizottság a Számvevőszék rendelke-zésére bocsátja a szerződések odaítélésével és teljesítésével kap-csolatos dokumentumokat, valamint a készpénz- és anyagszám-lákat, számviteli bizonylatokat és bizonylatokat, adminisztratívokmányokat, a bevételekre és kiadásokra vonatkozó bizonylato-kat,leltárokat,szervezetiábrákat,illetvemindenmásolyandoku-mentumotésbizonylatot,amelyaSzámvevőszékmegítélésesze-rint szükséges ahhoz, hogy ellenőrizze a pénzügyieredménykimutatást a dokumentumok vagy a helyszíni ellenőr-zés alapján; ugyanilyen célból rendelkezésére bocsátja a mágne-ses adathordozókon létrehozott és tárolt valamennyi dokumen-tumot és adatot.
Azok a tisztviselők, akiknek a tevékenységét a Számvevőszék
ellenőrzi:
a) rendelkezésre bocsátják a rájuk bízott készpénzállományra,
egyéb értékállományra és anyagokra vonatkozó nyilvántartá-
sokat, egyéb bizonylatokat, valamint üzleti könyveket, nyil-vántartásokat és egyéb vonatkozó dokumentumokat;
b) átadják az (1) bekezdésben említett ellenőrzés teljes körű vég-
rehajtásáhozszükségeslevelezéstvagyegyébszükségesokmá-nyokat.
Amásodikalbekezdésb)pontjábanemlítettinformációkatcsakaSzámvevőszék kérheti.
A Számvevőszék jogosult arra, hogy ellenőrizze a Bizottság ille-
tékes szervezeti egységei által kezelt EFA-bevételekre és-kiadásokra vonatkozó dokumentumokat.
(6) Abevételekéskiadásokjogszerűségénekésszabályszerűségé-
nek, valamint a pénzgazdálkodás hatékonyságának és eredmé-nyességének megállapítására vonatkozó feladat kiterjed többekközött az olyan EFA-forrásoknak a Bizottságon kívüli szervekáltalifelhasználására,amelyeketaVI.címmelösszhangbantámo-gatásként kaptak és használtak fel. Az EFA-forrásokból a Bizott-ságon kívüli kedvezményezetteknek biztosított finanszírozásellenőrzéséhez szükség van a kedvezményezettek írásbeli belee-gyezésére,ennekhiányábananyertesajánlattevővagyalvállalko-zóibeleegyezésére;aSzámvevőszékcsakennekbirtokábanellen-őrizheti a megítélt finanszírozás felhasználását.
(7) Integrált számítógépes rendszerek alkalmazása nem akadá-
lyozhatja a Számvevőszéket a bizonylatokhoz való hozzáférés-ben.
(8) A kedvezményezett államok nemzeti ellenőrző hatóságait
ösztönözni kell a Számvevőszék munkájában való részvételre.
116. cikk
(1) Minden egyes pénzügyi év zárását követően a Számvevőszéka (2)–(6) bekezdéssel összhangban éves jelentést készít.154
HU Az Európai Unió Hivatalos Lapja 11/46. kötet
(2) A Számvevőszék legkésőbb június 15-ig megküldi a Bizott-
ságnak azokat az észrevételeit, amelyek megítélése szerint olyanhorderejűek,hogyszerepelniükkellazévesjelentésben.Ezenész-revételeket bizalmasan kell kezelni. A Bizottság legkésőbb szep-tember 30-ig válaszol a Számvevőszék észrevételeire.
(3) Az éves jelentés tartalmazza a pénzgazdálkodás hatékonysá-
gára és eredményességére vonatkozó értékelést.
(4) A Számvevőszék kiegészítheti a jelentést az általa szükséges-
nek tartott összefoglaló jelentésekkel vagy általános megállapítá-sokkal.
(5) A Számvevőszék megteszi a szükséges intézkedéseket annak
érdekében, hogy a Bizottság által a Számvevőszék észrevételeireküldött válaszok közvetlenül azon észrevételek közlése utánkerüljenek nyilvánosságra, amelyekre vonatkoznak.
(6) A Számvevőszék legkésőbb október 31-ig megküldi éves
jelentését és a Bizottság válaszait a mentesítésért felelős hatósá-goknak, illetve gondoskodik arról, hogy a jelentést, valamint aválaszokat közzétegyék az Európai Unió Hivatalos Lapjában .
117. cikk
(1) A Számvevőszék megküldi a Bizottságnak azon észrevétele-ket, amelyek megítélése szerint olyan horderejük, hogy szerepel-niük kell egy külön jelentésben. Ezen észrevételeket bizalmasankell kezelni.
A Bizottságnak két és fél hónap áll rendelkezésére ahhoz, hogy
tájékoztassa a Számvevőszéket a szóban forgó észrevételekről.
A Számvevőszék az azt követő hónapban fogadja el a szóban
forgó külön jelentés végleges változatát.
(2) Az (1) bekezdésben említett külön jelentéseket, valamint a
Bizottság válaszait késedelem nélkül meg kell küldeni az EurópaiParlamentnek és a Tanácsnak, amelyek külön-külön – adott eset-ben a Bizottság bevonásával – határoznak arról, hogy a jövőbenmilyen intézkedésekre van szükség.
Amennyiben a Számvevőszék úgy dönt, hogy az ilyen külön
jelentéseket közzé kell tenni az Európai Unió Hivatalos Lapjában ,
mellékelni kell a Bizottság válaszait is.
(3) ASzámvevőszékmásintézményvagyintézményekmegkere-
sése alapján szakvéleményt készíthet az EFA-ra vonatkozó konk-rét ügyekben.
118. cikk
A 116. cikkben említett éves jelentéssel egyidejűleg aSzámvevőszék a beszámoló megbízhatóságát, valamint azalapjául szolgáló ügyletek jogszerűségét és szabályszerűségétigazoló nyilatkozatot terjeszt az Európai Parlament és a Tanácselé.3. FEJEZET
MENTESÍTÉS
119. cikk
( 1 )A zN+2 .é v április 30. előtt az Európai Parlament a Tanács
ajánlása alapján, minősített többséggel mentesíti a Bizottságot az1. cikk (2) bekezdésével összhangban általa kezelt EFA-forrásokN. évre vonatkozó költségvetése végrehajtása tekintetében.Amennyibenezahatáridőnemteljesíthető,azEurópaiParlamentvagy a Tanács tájékoztatja a Bizottságot a halasztás okairól.Amennyiben az Európai Parlament elhalasztja a mentesítő hatá-rozat meghozatalát, úgy a Bizottság minden erőfeszítést megtesza határozat útjában álló akadályok elmozdítása érdekében.
(2) A mentesítő határozat a 96. cikkben említett beszámolókra
vonatkozik, kivéve a 125. cikk (2) bekezdése értelmében az EBBáltal kezelt beszámolókat. A mentesítő határozat ezenkívül érté-keli azt hogy, hogyan látta el a Bizottság az előző időszakban aköltségvetés végrehajtásával kapcsolatos feladatait.
(3) A mentesítés megadásának céljából az Európai Parlament a
Tanács vizsgálatát követően megvizsgálja a 96. cikkben említettEFA-beszámolókat. Megvizsgálja továbbá a Számvevőszék általkészített éves jelentést, a Bizottság válaszait, valamint a Számve-vőszék minden vonatkozó külön jelentését az adott pénzügyi évtekintetében,illetveaSzámvevőszéknekazelszámolásmegbízha-tóságát, valamint az alapjául szolgáló műveletek jogszerűségét ésszabályszerűségét igazoló nyilatkozatát.
(4) A Bizottság megteszi a megfelelő lépéseket az Európai Parla-
ment mentesítő határozatához kapcsolódó észrevételek és aTanácsáltalelfogadott,amentesítésrevonatkozójavaslathozkap-csolódó megjegyzések követésére.
(5) Az Európai Parlament vagy a Tanács kérésére a Bizottság
jelentést tesz az ezen észrevételek és megjegyzések figyelembevé-telével meghozott intézkedésekről, különös tekintettel az EFA-források pénzügyi végrehajtásáért felelős szervezeti egységeinekadott utasításokról. A jelentést a Számvevőszéknek is meg kellküldeni.
(6) A mentesítő határozatot közzé kell tenni az Európai Unió
Hivatalos Lapjában .
120. cikk
A Bizottság benyújtja az Európai Parlamentnek – annak kérésére
– az 1. cikk (2) bekezdése értelmében a Bizottság által kezeltEFA-források felhasználásának tárgyévi ellenőrzéséhez szükségesinformációkat. A bizalmas információkhoz való hozzáférés és azilyen információk kezelése során tiszteletben kell tartani azalapvetőemberijogokat,azüzletititoktartáselőírásait,abíróságiés fegyelmi eljárásokra vonatkozó rendelkezéseket és a Közösségérdekeit.11/46. kötet
HU Az Európai Unió Hivatalos Lapja 155
MÁSODIK RÉSZ
AZ EBB ÁLTAL KEZELT EFA-FORRÁSOKRA VONATKOZÓ KÜLÖNLEGES RENDELKEZÉSEK
121. cikk
Az EBB a belső megállapodással összhangban minden évben
szeptember 1-je előtt megküldi a Bizottságnak a beruházásihitelkeret műveleteir e – a kamattámogatást is beleértve –
vonatkozó, e rendelet 8. cikkének (1) bekezdésében említettközleményösszeállításáhozszükséges,akötelezettségvállalásokraés kifizetésekre vonatkozó becsléseket.
Az EBB minden évben május 1-je előtt megküldi a Bizottságnak
az e rendelet 8. cikkének (3) bekezdésében említettközleményösszeállításáhozszükséges,akötelezettségvállalásokraés kifizetésekre vonatkozó becsléseket.
122. cikk
(1) A tagállamok a 39. cikkben említett és a Tanács által elfoga-dott hozzájárulásokat az egyes tagállamok nevében megnyitottkülönszámlán keresztül fizetik be.
(2) Amennyiben a Tanács másképp nem határoz az EBB-nek a
belső megállapodás 8. cikkével összhangban biztosított díjazásatekintetében az e cikk (1) bekezdésében említett különszámlákegyenlegénkeresztülazEBB-néljelentkezőbevételeketaBizottságnevérenyitottszámlánkellelhelyezni;ésepénzösszegeketameg-állapodás 9. cikkében megfogalmazott célokra kell felhasználni.
(3) Az EFA-forrásokat felhasználó EBB tevékenységeiből szár-
mazójogokat,különösenahitelezőiéstulajdonosijogokatátkellruházni a tagállamokra.
(4) Az EBB a 128. cikkben említett igazgatási megállapodásban
megállapított részletes szabályokkal összhangban vállalja az (1)bekezdésben említett pénztárkezelést.
(5) A beruházási hitelkeretet az AKCS–EK megállapodásban, a
tengerentúli társulási határozatban és a belső megállapodásbanemlített feltételekkel összhangban kezelik.
123. cikk
Az EBB-t a beruházási hitelkeret tevékenységeinek igazgatásáértmegilletődíjazástateljesköltségtérítésalapjánhatározzákmeg.ATanács a belső megállapodás 8. cikkének (2) bekezdésévelösszhangban határoz az EBB díjazásának forrásairól és annakeljárásairól. A határozatot végrehajtó intézkedéseket beépítik a128. cikkben említett igazgatási megállapodásba.
124. cikk
Az EBB a 128. cikkben említett igazgatási megállapodásbanmegállapított részletes szabályokkal összhangban rendszeresentájékoztatja a Bizottságot a beruházási hitelkerettel kapcsolatbanvégzett tevékenységekről, beleértve a kamattámogatásokat is, azEBB-hez befizetett minden egyes hozzájárulás felhasználásáról,valamint megküldi a kötelezettségvállalások, szerződések éskifizetések teljes negyedévi összegeit.
125. cikk
(1) Az EBB vezeti a beruházási hitelkeret számláit, beleértve azEFA-ból finanszírozott kamattámogatásokat, és gondoskodikarról,hogymegfelelőellenőrzésinyomvonalálljonrendelkezésreapénzeszközökteljeskörűellenőrzéséhezakifizetésekátvételétőlazennekalapjánjelentkezőbevételekigésatovábbibehajtásokig.AzEBBésaBizottságkölcsönösmegegyezésalapjánkidolgozzáka vonatkozó számviteli szabályokat és módszereket, és ennekmegfelelően tájékoztatják a tagállamokat.
(2) Az EBB minden évben jelentést küld a Tanácsnak és a Bizott-
ságnak az általa kezelt EFA-forrásokból finanszírozott tevékeny-ségek végrehajtásáról, beleértve az (1) bekezdésben említett sza-bályokkal és módszerekkel összhangban összeállított pénzügyikimutatásokat és a 101. cikk (2) bekezdésében említett informá-ciókat.
E dokumentumokat tervezet formájában legkésőbb a következő
pénzügyi év február 28-ig, végleges formában június 30-ig kellmegküldeni úgy, hogy a Bizottság felhasználhassa a dokumentu-mokat e rendelet 96. cikkében említett beszámolónak a belsőmegállapodás32.cikkének(1)bekezdésévelösszhangbantörténőösszeállításához. Az EBB által kezelt források kezeléséről szólójelentést a következő pénzügyi évben, legkésőbb március 31-igkell megküldeni a Bizottságnak.
126. cikk
AzEBBáltalkezeltEFA-forrásokbólfinanszírozottszerződésekreaz EBB saját szabályait kell alkalmazni.
127. cikk
Amennyiben a programokat és projekteket a tagállamok vagyvégrehajtó szerveik társfinanszírozásával valósítják meg, és azokösszhangban vannak a belső megállapodás III. fejezetében és atengerentúli társulási határozat 20. cikkében említett OrszágokEgyüttműködési Stratégiáival, az EBB a tagállamokra vagyvégrehajtó szerveikre ruházhatja át a közösségi támogatáskezelését.
128. cikk
E rész részletes végrehajtási szabályait a Közösség nevében eljáróBizottság és az EBB között megkötendő igazgatási megállapodásszabályozza.156
HU Az Európai Unió Hivatalos Lapja 11/46. kötet
3. RÉSZ
ÁTMENETI ÉS ZÁRÓ RENDELKEZÉSEK
I. CÍM
ÁTMENETI RENDELKEZÉSEK
I. FEJEZET
A KORÁBBI EURÓPAI FEJLESZTÉSI ALAPOKBÓL
FENNMARADÓ EGYENLEGEK ÁTUTALÁSA
129. cikk
(1) E cím rendelkezései szabályozzák a belső megállapodás alap-
ján létrehozott, a 6. (1), 7. (2)é s8 .(3) EFA-ból (a továbbiakban:
korábbi EFA-k) fennmaradó egyenlegek 9. EFA-ba történő átuta-lását.
(2) A korábbi EFA-kból fennmaradó egyenlegeket a megállapo-
dás vagy a határozat rendelkezéseivel összhangban és az e cím-benmegfogalmazottfeltételekszerintazAKCS–EKmegállapodásés a tengerentúli társulási határozat célkitűzéseinek megvalósítá-sát szolgáló projektek, programok és egyéb intézkedések finan-szírozására kell felhasználni.
EnnekérdekébenazAKCS-államokesetébenazAKCS–EKmegál-
lapodásI.mellékletébenszereplőpénzügyijegyzőkönyv,illetvea
TOT-ok esetében a belső megállapodás hatálybalépésének nap-
ján a korábbi EFA-kból fennmaradó egyenlegeket, valamint akorábbi EFA-k folyamatban lévő projektjeiből egy későbbi alka-lommal visszavonandó összegeket átutalják a 9. EFA-ba. Ezt abekezdést az AKCS–EK Miniszterek Tanácsa 2/2000határozatának (
4) sérelme nélkül kell alkalmazni.
130. cikk
(1) A 9. EFA-ba átutalt források, amelyeket korábban azAKCS–EK megállapodás I. mellékletében szereplő pénzügyi jegy-zőkönyv hatálybalépése előtt egy AKCS-állam vagy egy AKCS-régió indikatív programjára különítettek el, ugyanennél az állam-nál vagy régiónál maradnak.
(2) A tengerentúli társulási határozat hatálybalépése előtt a
TOT-ok számára elkülönített források a TOT-knál maradnak. Ilymódonazokaforrások,amelyeketvalamelyTOTvagyrégióindi-katív programjára történő elkülönítésüket követően utalnak át a9. EFA-ba, ennél a TOT-nál maradnak, vagy a tengerentúli társu-lási határozat végrehajtása keretében regionális együttműködéssorán kerülnek felhasználásra.
(3) AkorábbiEFA-forrásokbólszármazókamatbevételtátutalják
a 9. EFA-ba és a belső megállapodás 1. cikkének (3) bekezdésé-ben előírt bevétellel megegyező célra hasznosítják. Ugyanezvonatkozik a korábbi EFA egyéb bevételeire, többek között atagállamok által késve teljesített hozzájárulások után felszámoltkésedelmi kamatra és az EBB által kezelt EFA-források után fel-merült és a Közösségnek befizetendő kamatra.
131. cikk
(1) Az AKCS-államok vonatkozásában az országok vagy régiókrészére el nem különített egyenleget az AKCS–EK megállapodáshatálybalépéséig alkalmazandó átmeneti intézkedések figyelem-bevételéveléserendelet132.cikkébenemlítetthatározattalössz-hangban a 9. EFA el nem különített összegéhez rendelik.
Az első albekezdést különösen a következőkre kell alkalmazni:
a) a korábbi EFA-forrásokból fennmaradó egyenlegek, amelye-
ket korábban nem különítettek el meghatározott AKCS-állam
vagyrégiórészére,beleértveasürgősségisegélyezéshez,mene-külteksegélyezéshezvagystrukturálisalkalmazkodáshozren-delkezésre álló egyenlegeket;
b) a Stabex és Sysmin eszközök alapján rendelkezésre álló forrá-
sokból fennmaradó egyenlegek.
(2) A TOT-ok vonatkozásában a belső megállapodás hatálybalé-péséigazindikatívprogramokhozelnemkülönítettegyenlegeketaz EFA el nem különített összegéhez rendelik.
Azelsőalbekezdéstkellalkalmaznikülönösena91/482/EKtaná-
csi rendelet (
5) 118. és 142. cikkében említett teljes összegekből
fennmaradó, a Stabex és Sysmin eszközöket érintő egyenlegre.Ugyanakkor a Sysmin alapján képződő egyenlegekre vonatkozófinanszírozásihatározatokategészenabelsőmegállapodáshatály-balépéséigellehetfogadni,amennyibenafinanszírozásikérelmeta 91/482/EK határozat hatályának lejárta előtt nyújtották be.
132. cikk
A Bizottság elfogadja a visszavont és a 9. EFA-ba átutaltfennmaradó egyenlegeknek és összegeknek a 9. EFA keretébentörténő végleges kezelésére vonatkozó részletes szabályokat.
E részletes szabályokat az EBB-vel, az általa kezelt EFA-források
tekintetében folytatott konzultációt követően, valamint azAKCS–EKmegállapodásban,atengerentúlitársulásihatározatban,a belső megállapodásban és az e rendeletben megállapítottszabályokkal összhangban fogadják el.
(1) HL L 86., 1986.3.31., 221. o.
(2) HL L 229., 1991.8.17., 288. o.
(3) HL L 156., 1998.5.29., 108. o.
(4) HL L 17., 2001.1.19., 20. o. (5) HL L 263., 1991.9.19., 1. o.11/46. kötet HU Az Európai Unió Hivatalos Lapja 157
2. FEJEZET
A KORÁBBI EFA-K ÉS AZ ÁTUTALT EGYENLEGEK
FELHASZNÁLÁSÁRA VONATKOZÓ SZABÁLYOK
133. cikk
(1) A korábbi EFA-kból fennmaradó, a 9. EFA-ba átutalt egyen-
legeket az e címben megállapított feltételekkel, valamint azAKCS–EK megállapodás, a tengerentúli társulási határozat vagy abelsőmegállapodásvonatkozórendelkezéseivelösszhangbankellkezelni.
(2) AzAKCS-államoktekintetébenakorábbiEFA-kravonatkozó,
azAKCS–EKmegállapodáshatálybalépéseelőttvállaltkötelezett-ségeket a korábbi EFA-kra vonatkozó szabályokkal összhangbankell végrehajtani, kivéve a pénzügyi ellenőr kötelezettségeit, akönyvviteltésahozzájárulásokravonatkozófelhívást,amelyekree rendelet rendelkezéseit kell alkalmazni. Az AKCS–EK megálla-podás hatálybalépésének napjától a 9. EFA-ba átutalt egyenlege-ketazAKCS–EKmegállapodásban,abelsőmegállapodásbanésazerendeletbenmegállapítottfeltételekkelösszhangbankellfelhasz-nálni.
Amennyiben azonban a korábbi EFA-kból a 130. cikkben előír-
tak szerint a nemzeti vagy regionális indikatív programok javáratörténnek átutalások:
a) haazösszegmeghaladjaa10millióeurótországonkéntvagy
régiónként, a forrásokat a pályázatokon való részvételi jogo-
sultságésaszerződésekodaítélésetekintetébenazeredetiEFAszabályaival összhangban kell kezelni;
b) haazátutaltforrásokösszege10millióeuróvagyannálkeve-
sebb,a9.EFAalapjánapályázatokonvalórészvételijogosult-ságra vonatkozó szabályokat kell alkalmazni.
(3) ATOT-oktekintetébenakorábbiEFA-kravonatkozó,abelsőmegállapodáséserendelethatálybalépéseelőtttettkötelezettség-vállalásokat továbbra is a korábbi EFA-kra vonatkozó szabályok-kalösszhangbankellvégrehajtani,kivéveapénzügyiellenőrköte-lezettségeit, a könyvvitelt és a hozzájárulásokra vonatkozófelhívást, amelyekre e rendelet rendelkezéseit kell alkalmazni. AkorábbiEFA-kforrásaittovábbraisa91/482/EKhatározatvonat-kozó rendelkezéseivel összhangban kell felhasználni, amelyek ecélraabelsőmegállapodáshatálybalépéséigmaradnakhatályban.
(4) AzolyankorábbiEFA-kravonatkozóhatározatokat,amelyek
tekintetébenazEBBfelelősapénzügyiműveletekvégrehajtásáért,továbbra is a korábbi EFA-kra vonatkozó szabályokkalösszhangban kell végrehajtani, kivéve a pénzügyi ellenőr köteles-ségeit és a könyvvitelt. Az említett határozatok végrehajtásáhozszükséges hozzájárulásokra vonatkozó felhívás azonos az e ren-deletben a Bizottság kezelésében lévő műveletek esetében alkal-mazandó eljárással.
134. cikk
Annak érdekében, hogy a korábbi EFA-k alapján tettkötelezettségvállalások a hatékony és eredményespénzgazdálkodás elvével összhangban valósuljanak meg, aBizottság olyan eljárásokat vezet be, amelyek értelmében erendelet hatálybalépését követően valamely finanszírozásimegállapodástcsakegyalkalommallehetmegújítaniéslegfeljebbhárom évre, amely időtartamot a hatálybalépés időpontjában aszóban forgó megállapodás által finanszírozott program vagyprojekt befejezésére vonatkozóan megállapított határidőtől kellszámítani.
3. FEJEZET
ÁTMENETI IDŐSZAK
135. cikk
(1) Atagállamokhozzájárulásairavonatkozó,erendelet8.,38.és40. cikkében megállapított eljárásokat első alkalommal az e ren-delet hatálybalépését követően meghatározandó első részletvonatkozásában kell alkalmazni.
(2) A 102., 103., 116. és 125. cikkben említett határidőket első
alkalommala2005.pénzügyiévvonatkozásábankellalkalmazni.
Az azt megelőző évekre a határidők a következők:
a) április 30. és május 31. a 102. cikkben;
b) július 15. a 103. cikk (1) bekezdésében;
c) október 15. a 103. cikk (2) bekezdésében;d) november 30. a 103. cikk (3) bekezdésében;e) július 15. és október 31. a 116. cikk (2) bekezdésében;f) november 30. a 116. cikk (6) bekezdésében;g) március 31., szeptember 15. és április 30. a 125. cikk (2)
bekezdésének második albekezdésében.
(3) Az első rész VII. címének rendelkezéseit a műszaki lehetősé-
gekfüggvényében,fokozatosanvezetikbeúgy,hogyazoka2005.pénzügyi évben már teljes körűen hatályosak legyenek.158
HU Az Európai Unió Hivatalos Lapja 11/46. kötet
II. CÍM
ZÁRÓ RENDELKEZÉSEK
136. cikk
(1) Abelsőmegállapodás2.és34.cikkévelösszhangbanatagál-
lamok az EFA lejárta előtt felmérik, hogy milyen mértékben tel-jesültekakötelezettségvállalásokéskifizetések.Ebbőlazalkalom-ból felmérik a Bizottság igényeit is a belső megállapodás 4. és9. cikke alapján a megvalósítással kapcsolatos költségekre fenn-tartottforrásokiránt.Efelméréseredményeinekismeretébenhatá-rozzákmegapénzügyiegyüttműködéstámogatásáhozésabelsőmegállapodás 9. cikke értelmében a megvalósítással kapcsolatosköltségek finanszírozásához szükséges források iránti igényeket.Figyelembe kell venni a visszavont és ki nem fizetett, EFA-forrásokat.
A Bizottság maradéktalanul figyelembe veszi e teljesítményérté-
kelés eredményeit a belső megállapodás 16. cikke szerinti forrá-selosztás aktualizálása, illetve a rendelkezésre álló források opti-mális felhasználásához szükséges forrásátcsoportosítás során.(2) A9.EFAlejártaelőttatagállamokmeghatározzákaztavégsőhatáridőt, amelynek lejártát követően az EFA-források terhéretovábbi kötelezettség nem vállalható.
137. cikk
Ez a rendelet az Európai Unió Hivatalos Lapjában való
kihirdetésének napját követő napon lép hatályba.
Eztarendeletetabelsőmegállapodássalmegegyezőidőszakrakell
alkalmazni.
Kelt Brüsszelben, 2003. március 27-én.
a Tanács részéről
az elnök
M. STRATAKIS11/46. kötet HU Az Európai Unió Hivatalos Lapja 159
MELLÉKLET
AZ EFA-RA VONATKOZÓ PÉNZÜGYI INFORMÁCIÓK
1. Abelsőmegállapodás1.cikkévelösszhangbanazEFAlegfeljebb13 800mi llióEURfölöttrendelkezik,amely
összeg a tagállamok alábbi hozzájárulásaiból tevődik össze:
Tagállam Hozzájárulás, millió euróban
Belgium 540,96
Dánia 295,32Németország 3 223,68Görögország 172,50Spanyolország 805,92Franciaország 3 353,40Írország 85,56Olaszország 1 730,52Luxemburg 40,02Hollandia 720,36Ausztria 365,70Portugália 133,86Finnország 204,24Svédország 376,74Egyesült Királyság 1 751,22
13 800,00
A teljes összegből:
i. az AKCS-államok 13 500 millió euro juttatást kapnak;ii. a TOT-ok 175 millió euro juttatást kapnak;iii. aBizottság125millióeurojuttatástkap,amelybőlazEFAmegvalósít ásávalkapcsolatosköltségeketfedezi.
2.1. Abelsőmegállapodás1.cikke(2)bekezdéséneka)pontjábanmegadott teljesösszegbőllegfeljebb13 500millió
eurót az AKCS-államok számára tartalékolnak, amelyet a következőképpen osztanak el:
a) legfeljebb10 000millióeurovisszanemtérítendőtámogatás,amelyakö vetkezőrészösszegekbőltevődik
össze:i. 9 836 millió euro az AKCS–EK megállapodás IV. mellékletének 1–5. cikkév el összhangban
programozandó hosszú távú fejlesztések támogatására. E forrásokat az AK CS–EK megállapodás
72. cikkének (3) bekezdésével összhangban humanitárius és rövid távú ren dkívüli segélyek
finanszírozására lehet felhasználni. Ebből a teljes összegből 195 milli ó eurót irányoznak elő az
AKCS–EKmegállapodásI.melléklete3.cikkénekc)pontjábanésII.mellék letének2.és4.cikkébenelőírt
kamattámogatások finanszírozására;
ii. 90millióeuroaVállalkozásfejlesztésiKözpont(CDE)költségvetésé nekfinanszírozásáraképzetttartalék
az AKCS–EK megállapodás III. mellékletének rendelkezéseivel összhangb an;
iii. 70millióeuroaMezőgazdaságiésVidékiEgyüttműködésTechnikaiKöz pontja(CTA)költségvetésének
finanszírozására tartalékolt összeg az AKCS–EK megállapodás III. mellé kletének rendelkezéseivel
összhangban;
iv. 4 millió euro az AKCS–EK megállapodás 17. cikkével létrehozott AKCS–E K Közös Parlamenti
Közgyűléssel kapcsolatos kiadások finanszírozására;
b) legfeljebb 1 300 millió euro az AKCS-államok regionális együttműködés ének és integrációjának
támogatásáratartalékoltösszegazAKCS–EKmegállapodásIV.mellékleté nek6–14.cikkévelösszhangban;
c) legfeljebb 2 200 millió euro a beruházási hitelkeret finanszírozására elkülönített összeg az AKCS–EK
megállapodás II. mellékletében meghatározott feltételek alapján („A fi nanszírozás feltételei”), a
megállapodás II. mellékletének 2. és 4. cikkében előírt és e szakasz a) i. p ontjában említett forrásokból
finanszírozott kamattámogatás sérelme nélkül.160 HU Az Európai Unió Hivatalos Lapja 11/46. kötet
2.2. A 2.1. szakaszban említett 13 500 millió euro összegből 1 000 millió eu ro rendelkezésre bocsátására csak a
Tanács által 2004-ben végrehajtott teljesítményértékelést követően, a Bizottság javaslata alapján kerülhet sor.
E forrásokat – rendelkezésre bocsátás esetén – a 2.1. a), b) és c) pontban em lített kereteknek megfelelően
osztják el.
3. A belső megállapodás 1. cikke (2) bekezdésének a) pontjában meghatároz ott teljes összegből a Közösség által
a TOT-ok részére nyújtandó pénzügyi támogatás teljes összege 175 millió e uro, ebből 155 millió euro vissza
nem térítendő támogatás, amiből 1 millió euró a tengerentúli társulási ha tározat IIA. melléklete 3. cikke (3)
bekezdésének d) pontjában előírt kamattámogatás finanszírozására elkü lönített összeg, és 20 millió euró a
beruházásihitelfeltöltéséreszántösszeg.Atámogatásfelhasználásár avonatkozószabályokataSzerződés187.
cikkével összhangban elfogadott, a TOT-ok és a Közösség közötti tárulásr ól szóló tanácsi határozat állapítja
meg.
4. 125 millió euro az AKCS–EK megállapodás keretében a Bizottságnál a végr ehajtással kapcsolatban felmerült
költségekfinanszírozásáratartalékoltösszeg.Eztazösszegetabelsőm egállapodás9.cikkébenmegfogalmazott
elvekkelösszhangban,amegállapodás1.cikkének(3)bekezdésébenemlít ettforrásokkalegyütthasználjákfel.
5.1. Az 1. szakasz második bekezdésében említett összeghez hozzáadják a l egfeljebb 1 720 millió euro összeget,
amelyetazEBBsajátforrásaibólkölcsönökformájábannyújt.Ezutóbbifo rrásokatazAKCS–EKmegállapodás
II. mellékletében és a tengerentúli társulási határozatban megfogalmaz ott célokra folyósítják a bank
alapokmányában előírt feltételekkel, illetve az említett mellékletben és határozatban a beruházások
finanszírozására vonatkozó feltételekkel kapcsolatos rendelkezésekk el összhangban.
5.2. A kölcsönöket a következőképpen osztják szét:
a) legfeljebb 1 700 millió euro az AKCS-államokban végrehajtandó művelet ek finanszírozására;
b) legfeljebb 20 millió euro a TOT-okban végrehajtandó műveletek finansz írozására.11/46. kötet HU Az Európai Unió Hivatalos Lapja 161