32003R1656
2003.9.20. AZ EURÓPAI UNIÓ HIVATALOS LAPJA L 234/1
A TANÁCS 1656/2003/EK RENDELETE
(2003. szeptember 11.)
a Kínai Népköztársaságból származó parakrezol behozatalára vonatkozó v égleges dömpingellenes vám
kivetéséről, valamint a kivetett ideiglenes vám végleges beszedéséről
AZ EURÓPAI UNIÓ TANÁCSA,
tekintettel az Európai Közösséget létrehozó szerződésre,
tekintettel az Európai Közösségben tagsággal nem rendelkező
országokból érkező dömpingelt behozatallal szembeni védelem-ről szóló, 1995. december 22-i 384/96/EK tanácsi rendeletre (
1)
(„az alaprendelet”), és különösen annak 9. cikkére,
tekintettel a Bizottság által a tanácsadó bizottsággal való konzul-
tációt követően beterjesztett javaslatra,
mivel:
A.IDEIGLENES INTÉZKEDÉSEK
(1) A Bizottság az 510/2003/EK rendelettel (2) („az ideiglenes
rendelet”) ideiglenes dömpingellenes vámot vetett ki a
Kínai Népköztársaságból származó, ex 2907 12 00KN-kód alá tartozó parakrezol behozatalára.
(2) A Tanács emlékeztet arra, hogy a dömping és a kár vizs-
gálata a 2001. április 1. és 2002. március 31. közötti idő-szakra vonatkozott („vizsgálati időszak” vagy „VI”). A kár-elemzés szempontjából releváns trendek vizsgálata az1998.január1.és2002.március31.közöttiidőszakrater-jedt ki („szóban forgó időszak”).
B.TOVÁBBI ELJÁRÁS
(3) AzideiglenesdömpingellenesvámnakaKínábólszármazó
parakrezol behozatalára való kivetését követően egyesérdekeltfelekírásosmegjegyzéseketterjesztettekbe.Azilymódon kérelmező felek lehetőséget kaptak a szóbeli meg-hallgatásra is.
(4) ABizottságfolytattaazáltalaavéglegesmegállapításokhoz
szükségesnek vélt minden információ összegyűjtését ésigazolását.
(5) Mindenfelettájékoztattakazokrólazalapvetőtényekrőlés
szempontokról, amelyek alapján ajánlani szándékozták avégleges dömpingellenes vámok kivetését és az ideiglenesvámok által biztosított összegek végleges beszedését. Biz-tosítottak egy időszakot is, amelyen belül a felek e közzé-tételt követően észrevételeiket előadhatták.
(6) Figyelembe vették a felek által beterjesztett írásos és szó-
beli megjegyzéseket és adott esetben ezeknek megfelelőenmódosították a megállapításokat.
C.AZ ÉRINTETT TERMÉK ÉS A HASONLÓ
TERMÉK
(7) Megjegyzésekhiányábanmegerősítéstnyeraterméknekés
a hasonló terméknek az ideiglenes rendelet (11)–(14)preambulumbekezdésében megfogalmazott leírása, illetvedefiníciója.
D.DÖMPING
1.Szokásos érték
(8) Megjegyzések hiányában megerősítést nyernek a piacgaz-
dasági elbánással és az analóg országgal kapcsolatban azideiglenes rendelet (15)–(22) preambulumbekezdésébenmegfogalmazott ideiglenes megállapítások.
(9) Az ideiglenes megállapítások közzétételét követően az
egyik exportáló termelő, a Nanjing Jingmei Chemical Co.,Ltd. azt terjesztette be, hogy az érintett finomított terméknyersanyagának árát kétszer számították fel a válaszban.Azigénytjogosnakítélték,ésazelőállításiköltségetennekmegfelelően csökkentették.
(10) Emellett arra vonatkozóan is igényt nyújtottak be, hogy
megkellváltoztatniazegyikköztestermékelőállításikölt-ségének felosztását, mert ennek a terméknek egy részétnem használták fel az érintett termék előállításában. Ajelentésbenszereplőköltségekvalójábanösszhangbanvol-tak a helyszínen begyűjtött belső ügyviteli dokumentu-mokkal. Nem volt azonban bizonyíték, amely arra utaltvolna, hogy ezt a köztes terméket más termékek előállí-tásábanfelhasználtákvolna,ígyaköztestermékteljeselő-állítási költségét az érintett termék előállítási költségéhezsorolták. Ezt az igényt tehát el kellett utasítani.
(1) HL L 56., 1996.3.6., 1. o. A legutóbb az 1972/2002/EK rendelettel
(HL L 305., 2002.11.7., 1. o.) módosított rendelet.
(2) HL L 75., 2003.3.21., 12. o.11/48. kötet HU Az Európai Unió Hivatalos Lapja 39
(11) A (9) preambulumbekezdésben említett előállítási költség
csökkentése ellenére a hasonló termék hazai értékesítésé-
nek kevesebb mint 10 %-a volt jövedelmező az erre a tár-saságra vonatkozó vizsgálati időszak során, amint az azideiglenesrendeletbenmármegállapításrakerült.Aszoká-sos értéket ezért az alaprendelet 2. cikkének (3) bekezdé-sévelösszhangbankellettkialakítani.Azexportálótermelőúgy ítélte meg, hogy az ideiglenes szakaszban megállapí-tott haszonkulcs nem volt megfelelő, mert tartalmazta aKözösségenkívüliországokbatörténőexportértékesítéstis.Ezt az érvet elfogadták, mivel az alaprendelet 2. cikke (6)bekezdésénekelsőmondataés2.cikke(6)bekezdéséneka)ésb)pontjaértelmébencsakahazaiértékesítésalapjánkellkiszámítani a szokásos érték kialakításában alkalmazotthaszonkulcsot. Ennek helyesbítésére ezért kiigazítást haj-tottak végre. Egy további felülvizsgálat feltárta, hogy a ter-mékek általános kategóriája veszteséges volt a hazai pia-con. A 2. cikk (6) bekezdésének c) pontjával összhangbanezért az analóg országbeli termelő és a másik együttmű-ködő exportáló termelő haszonkulcsának súlyozott átla-gáraalapozvaállapítottakmegegyésszerűhaszonkulcsot.Emlékeztetni kell arra, hogy egy analóg országbeli (Ame-rikai Egyesült Államok) exportáló termelőt vizsgáltak,mivel a Kínai Népköztársaság nem tekinthető piacgazda-sággal rendelkező országnak.
(12) A másik exportáló termelő, a Shandong Reipu Chemicals
Co., Ltd. azzal az igénnyel lépett fel, hogy két másik ter-mékelőállításiköltségétlekellvonniateljeselőállításikölt-ségből, mivel ugyanannak az előállítási folyamatnak azeredményei, és az értékesítésük külön történik. Az expor-táló termelő nem tudta írásos bizonyítékkal alátámasztaniezt az igényt. A helyszínen begyűjtött dokumentumokvalójában azt mutatták, hogy a közvetlen költségeket mármástermékekreosztottákfel,amiösszhangbanvoltazelsőkérdőívben adott válasszal. Az igényt tehát el kellett utasí-tani.
(13) Megjegyzések hiányában megerősítést nyernek az analóg
országbeliszokásosértékmegállapításávalkapcsolatbanazideiglenes rendelet (26) és (27) preambulumbekezdésébenmegfogalmazott ideiglenes megállapítások.
2.Exportár
(14) Megjegyzésekhiányábanmegerősítéstnyernekazexportár
megállapításával kapcsolatban az ideiglenes rendelet (28)és (29) preambulumbekezdésében megfogalmazott idei-glenes megállapítások.
3.Összehasonlítás
(15) A szokásos érték és a gyártelepi szinten kalkulált exportár
méltányos összehasonlításának biztosítása érdekében kii-gazítások formájában kellő mértékű engedményt biztosí-tottakazolyankülönbségekszámára,amelyekrőlbizonyít-hatóan azt állítják, hogy befolyással lehetnek az árakra ésaz árak összehasonlíthatóságára, az alaprendelet 2. cikké-nek (10) bekezdésével összhangban. Az ideiglenesszakaszban már figyelembe vett kiigazításokon kívül,mélyreható elemzést követően, az alaprendelet 2. cikke(10) bekezdésének b) pontjával összhangban kiigazítottákavisszanemtérítettközvetettadókkülönbözetét.Továbbákisebb kiigazításokat hajtottak végre a fizetési feltételek,valamintaszállítási,biztosításiéskezelésiköltségektekin-tetében.
4.Dömpingkülönbözetek
(16) Amaradékdömpingkülönbözettelkapcsolatosmegjegyzé-
sekhiányábanmegerősítéstnyerazideiglenesrendelet(31)preambulumbekezdésében leírt módszertan.
(17) A közösségi határon érvényes CIF-importár százalékában
kifejezett végleges dömpingkülönbözetek a következők:
Nanjing Jingmei Chemical Co., Ltd, Nanjing: 10,8 %
Shandong Reipu Chemicals Co., Ltd, Qihe
megye:12,3 %
Az egész országra vonatkozódömpingkülönbözet:40,7 %
E.A KÁR
1.Közösségi ipar
(18) Megjegyzésekhiányábanmegerősítéstnyernekaközösségi
iparmeghatározásávalkapcsolatbanazideiglenesrendelet(34) és (37) preambulumbekezdésében megfogalmazottideiglenes megállapítások.
2.Közösségi piac
(19) Azegyikexportálótermelőaztállította,hogyazideiglenes
rendelet nem tartalmazott sem külön adatokat, sem különelemzéstafüggőértékesítésekről,csakaszabadpiacitevé-kenységekről és a teljes tevékenységről, ami a függő érté-kesítést is magában foglalta.
(20) Az ideiglenes rendelet (40)–(43) preambulumbekezdése
azonban foglalkozott ezzel a kérdéssel, és elmagyarázta,hogy a függő felhasználásra szánt parakrezolról kiderült,hogy a behozatal nem befolyásolja azt közvetlenül, ésebbőlazokbólkifolyólagaszabadpiacotállítottákafigye-lem középpontjába. Elemezték és értékelték viszont aközösségi iparral kapcsolatos egyes gazdasági mutatókat,hivatkozva a szabadpiacon fennálló helyzetre, míg máso-kat csak a teljes tevékenységre vonatkozóan tudtak éssze-rűenvizsgálni.Újinformációkhiányábanígymegerősítéstnyernekazérintettközösségipiaccalkapcsolatbanazidei-glenes rendelet (38)–(43) preambulumbekezdésében meg-fogalmazott ideiglenes megállapítások.
3.Közösségi fogyasztás
(21) Megjegyzésekhiányábanmegerősítéstnyernekaközösségi
fogyasztássalkapcsolatbanazideiglenesrendelet(44)–(46)preambulumbekezdésében megfogalmazott ideiglenesmegállapítások.40
HU Az Európai Unió Hivatalos Lapja 11/48. kötet
4.Az érintett országból történő behozatal
(22) Az ilyen címszavak alatti megjegyzések hiányában mege-
rősítéstnyernekazideiglenesrendelet(47)–(51)preambu-
lumbekezdésében megfogalmazott ideiglenes megállapítá-sok.
5.A közösségi ipar helyzete
(23) Azegyikexportálótermelő,valamintfelhasználó,megkér-
dőjelezte azt a tényt, hogy a nyersanyagok, különösen anátrium-hidroxid ára növekedett 2001-ben. A Bizottságellenőrizte ezt az összetevőt, és különböző információfor-rások alapján megállapította, hogy a nátrium-hidroxid áravalóban jelentős mértékben növekedett 2000 és 2001között. A legnagyobb növekedés 2000 negyedik negyed-évében és 2001 első félévében történt. Az ideiglenes ren-delet (60) és (61) preambulumbekezdésében tett megálla-pítások tehát megerősítést nyernek.
(24) Egyéb megjegyzések hiányában megerősítést nyernek az
ideiglenes rendelet (52)–(65) preambulumbekezdésébenmegfogalmazotttényekésszámadatok.Mivelnemvoltjelekorábbi dömpingnek, ezt nem tekintették az elemzés rele-váns tényezőjének.
6.Következtetések a kárra vonatkozóan
(25) A közösségi ipar helyzetének romlását állapítottak meg a
2001. év és a vizsgálati időszak során, különös tekintettela csökkenő termelésre, a kapacitások kihasználtságára, azértékesítésre, a piaci részesedésre, a jövedelmezőségre, aberuházások megtérülésére és a pénzforgalomra. Emellettjelentős mértékben csökkentek az árak, valamint komolymértékben romlott a jövedelmezőség és a beruházásokmegtérülése.
(26) A megállapításokkal kapcsolatos megjegyzések hiányában
megerősítést nyernek az ideiglenes rendelet (66)–(70)preambulumbekezdésében megfogalmazott következte-tések.
F.OKOZATI ÖSSZEFÜGGÉS
(27) Az egyik exportáló termelő azt terjesztette be, hogy a
közösségi ipar tevékenységét hátrányosan érintenék ajelentős mértékű, különösen a környezetvédelmi kötele-zettségeknek való megfelelés érdekében tett beruházások.Úgy találták azonban, hogy ez az érv a következő okbólkifolyólag nem kérdőjelezheti meg az ideiglenes rendelke-zésben megállapított okozati összefüggést. Míg az helyt-álló, hogy jelentős beruházások történtek a szóban forgóidőszak alatt az új biztonsági, egészségügyi és környezet-védelmi jogszabályok követelményeinek való megfelelésérdekében, a környezetvédelem terén tett beruházások aszóban forgó időszak első részében történtek, amikor aközösségiiparmégjövedelmezővolt,ésmégakkoriscsakaz érintett termék előállításának folyamata terén megvaló-sult beruházások egy kis részét érintették. Azt sem szabadelfeledni,hogyazilyenberuházásokértékcsökkenésétévekalatt írják le, és hogy a beruházási költségek felosztása sta-bilmaradtaszóbanforgóidőszaksorán.Ezértezekaberu-házások nem gyakorolhattak jelentős hatást, és nem sza-kíthatták meg a dömping és a közösségi ipar általelszenvedett anyagi kár közötti okozati összefüggést.
(28) Ugyanaz az exportáló termelő azt is beterjesztette, hogy a
függő eladások hozzájárulhattak a közösségi ipar általelszenvedettkárhoz,mivelafüggőfelhasználókirányábanérvényesértékesítésiáraknagyobbmértékbennövekedtek,mint a szabadpiaci értékesítés esetében érvényesek. A kér-dést tovább vizsgálták. Az ideiglenes rendeletben már jel-zettekszerintazértékesítésnagyjábólugyanazokonazára-kontörténtafüggőfelhasználókfelé,mintaszabadpiacon,éseztatovábbielemzésismegerősítette.Ezértcsakafüggőértékesítés volumenének negatív alakulása járulhatotthozzá a közösségi ipar által elszenvedett anyagi kárhoz. Afüggőértékesítésmennyiségevalójában10%-kalcsökkenta szóban forgó időszak alatt. Azonban a függő értékesí-tésre szánt termelés viszonylag kis mennyiségét tekintveúgy ítélték meg, hogy a függő felhasználás alakulása sem-milyen jelentős módon nem járult hozzá a közösségi iparáltalelszenvedettanyagikárhoz.Ezértfenntarthatóazidei-glenes rendeletben megfogalmazott következtetés.
(29) Az okozati összefüggéssel kapcsolatos más megjegyzések
hiányában megerősítést nyernek az ideiglenes rendelet(71)–(85) preambulumbekezdésében megfogalmazottmegállapítások és következtetések.
G.KÖZÖSSÉGI ÉRDEK
(30) Azegyikfontosfelhasználóaztállította,hogyazideiglenes
dömpingellenes intézkedések megállapítása óta a parakre-zol ellátásában nyilvánvaló ellátási elégtelenség mutatko-zik a piacon, és hogy a közösségi ipar szállításai rendszer-telenné váltak. A Bizottság kivizsgálta ezt a kérdést.Megerősítéstnyert,hogyaközösségiiparazutóbbiidőbennehézségekkelkerültszembeazérintetttermékirántiteljeskereslet kielégítésében. Emlékeztetni kell azonban arra,hogyazutóbbiévekbenapiacotaközösségitermelő,vala-mintaKínából,JapánbólésazAmerikaiEgyesültÁllamok-ból érkező behozatal látta el. Lehet, hogy az ideiglenesdömpingellenes vám kivetése megdrágította a kínai beho-zatalt, de semmiképpen sem zárta ki azt a piacról, szemelőtttartvaaztatényt,hogyazegyedivámokatazárcsök-kentési szint alatt találták. Ezért arra a bizonyítékokkal isalátámasztott következtetésre jutottak, hogy az ellátásokelégtelenségének legvalószínűbb okai az ideigleneskörülmények voltak, köztük a mind Kínában, mind aKözösségbenmegmutatkozóműszakiésirányításiproblé-mák, és hogy nincs ok arra a következtetésre jutni, hogy ahiányt a dömpingellenes vámok okozták, vagy hogy ez ahiány valószínűleg továbbra is fennmarad. A tények általalátámasztott ezen következtetés szerint 2002-ben aközösségi ipar növelte termelési kapacitását, és most máregyedül is képes kielégíteni a Közösség majdnem teljeskeresletét.11/48. kötet
HU Az Európai Unió Hivatalos Lapja 41
(31) A közösségi érdekkel kapcsolatban beterjesztett egyéb új
információ hiányában megerősítést nyernek az ideiglenes
rendelet (86)–(102) preambulumbekezdésében megfogal-mazott megállapítások és következtetések.
H.VÉGLEGES DÖMPINGELLENES INTÉZKEDÉSEK
1.A kár kiküszöbölésének szintje
(32) Az ideiglenes rendelet (103)–(107) preambulumbekezdé-
seiben ismertetett módszertan alapján kiszámítottak egykárkiküszöbölési szintet a végleges intézkedések megálla-pításának céljára.
(33) Megjegyzések hiányában megerősítést nyer az ideiglenes
rendelet(103)–(107)preambulumbekezdésébenakárkikü-szöbölési szint megállapítására használt módszertan.
2.A vámok formája és szintje
(34) Afentiekfényébenésazalaprendelet9.cikkének(4)bekez-
désével összhangban végleges dömpingellenes vámot kellkivetniaKínaiNépköztársaságtekintetében.Eztavámotamegállapított dömpingkülönbözet szintjén kell kivetni,mivel a kárkülönbözet nagyobbnak bizonyult, mint adömpingkülönbözet.
(35) A fentiek alapján a végleges vámok a következők:
Nanjing Jingmei Chemical Co., Ltd, Nanjing: 10,8 %
Shandong Reipu Chemicals Co., Ltd, Qihe
megye:12,3 %
Az egész országra vonatkozódömpingkülönbözet:40,7 %
(36) Az egyes cégekre vonatkozóan az e rendeletben meghatá-
rozott dömpingellenes vámot a jelenlegi vizsgálat alapjánhatároztákmeg.Ezértazokavizsgálatsoránmegállapítotthelyzetet tükrözik e társaságok esetében. Ezek a vámtéte-lek (a „minden más társaság” esetében alkalmazott orszá-gosan érvényes vámtételekkel szemben) így kizárólag azérintettországbólszármazóésazadotttársaságok,azazazemlített konkrét jogi személyek által előállított termékekbehozataláravonatkoznak.Azerendeletrendelkezőrészé-bennévveléscímmelemlítetttársaságoktóleltérőbármelymás társaság által előállított importált termék – ideértve akifejezettenmegemlítettekhezkapcsolódójogiszemélyeketis – nem élvezheti ezeket a vámtételeket, és ezekre a „min-den más társaság” esetében alkalmazandó vámtétel érvé-nyes.
(37) Az e konkrét társaságokra vonatkozó dömpingellenes
vámtételek alkalmazásával kapcsolatos minden kérelmet(pl. a jogi személy nevének megváltozását vagy új terme-lésivagyértékesítésicéglétrehozásátkövetően)haladékta-lanul az összes vonatkozó információval együtt a Bizott-sághoz kell címezni (
1), különösen ha a társaságtevékenységének bármely módosítása érinti a termelést ésaz azzal kapcsolatos hazai és exportértékesítést, példáulnévváltozás vagy a termelési és értékesítési cégek megvál-tozása esetén. Indokolt esetben ennek megfelelően módo-sítjákarendeletetazegyedivámtételekbenrészesülőtársa-ságok listájának módosításával.
3.Az ideiglenes vámok beszedése
(38) A megállapított dömpingkülönbözetek nagyságrendjét
tekintve és a közösségi iparnak okozott kár mértékénekfényében szükségesnek ítélik, hogy az ideiglenes rendelet,azaz az 510/2003/EK rendelet által kivetett ideiglenesdömpingellenes vámok útján biztosított összegeket végle-gesenbeszedjékavéglegesenkivetettvámtételmértékében.Amennyiben a végleges vámtételek magasabbak, mint azideiglenes vámtételek, úgy csak az ideiglenes vámtételekáltal biztosított összegeket szedik be véglegesen.
(39) Az e konkrét társaságokra vonatkozó dömpingellenes
vámtételek alkalmazásával kapcsolatos minden kérelmet(pl. a jogi személy nevének megváltozását vagy új terme-lésivagyértékesítésicéglétrehozásátkövetően)haladékta-lanul az összes vonatkozó információval együtt a Bizott-sághoz kell címezni (
1), különösen ha a társaság
tevékenységének bármely módosítása érinti a termelést ésaz azzal kapcsolatos hazai és exportértékesítést, példáulnévváltozás vagy a termelési és értékesítési cégek megvál-tozása esetén. Indokolt esetben ennek megfelelően módo-sítjákarendeletetazegyedivámtételekbenrészesülőtársa-ságok listájának módosításával,
ELFOGADTA EZT A RENDELETET:
1. cikk
(1) Nettó száraz súly alapon számított, végleges dömpingellenesvámot vetnek ki a legalább 97 %-os paraizomer tisztaságú, azex 2907 12 00KN-kód(2907 12 00 91TARIC-kód)alátartozó,a Kínai Népköztársaságból származó parakrezol behozatalára.
(2) Aközösségihatárparitásonszámított(DAF),vámfizetéselőtti
nettó árra vonatkozó végleges dömpingellenes vám mértéke azalábbi gyártók termékei esetében a következő:
Gyártó VámtételKiegészítő
TARIC-
kód
NanjingJingmeiChemicalCo.,Ltd,Jingqiaováros,
Lishui megye, Nanjing 211224, Kínai Népköztár-saság10,8 % A434
Shandong Reipu Chemicals Co., Ltd, ChenmingWest Road, Qihe megye, Shandong, KínaiNépköztársaság12,3 % A435
Minden más társaság 40,7 % A999
(1) Európai Bizottság, Kereskedelmi Főigazgatóság, B. Igazgatóság,
J-79 5/16, B-1049 Brüsszel.42 HU Az Európai Unió Hivatalos Lapja 11/48. kötet
(3) Eltérő értelmű meghatározás hiányában a vámokra vonat-
kozó hatályos rendelkezések az irányadók.
2. cikk
Véglegesen beszedik az ex 2907 12 00 KN-kód (2907 12 00 91TARIC-kód) alá tartozó, a Kínai Népköztársaságból származóparakrezol behozatalára vonatkozóan az 510/2003/EK rendeletszerint megállapított ideiglenes dömpingellenes vámok általbiztosított összegeket. Amennyiben a végleges vámtételekmagasabbak,mintazideiglenesvámtételek,úgycsakazideiglenesvámtételek által biztosított összegeket szedik be véglegesen.
3. cikk
Ez a rendelet az Európai Unió Hivatalos Lapjában való kihirdetését
követő napon lép hatályba.
Ez a rendelet teljes egészében kötelező és közvetlenül alkalmazandó vala mennyi tagállamban.
Kelt Brüsszelben, 2003. szeptember 11-én.
a Tanács részéről
az elnök
F. FRATTINI11/48. kötet HU Az Európai Unió Hivatalos Lapja 43