A BIZOTTSÁG (EU) 2020/2085 VÉGREHAJTÁSI RENDELETE

(2020. december 14.)

az üvegházhatást okozó gázok kibocsátásának a 2003/87/EK európai parlamenti és tanácsi irányelvnek megfelelő nyomon követéséről és jelentéséről szóló (EU) 2018/2066 bizottsági végrehajtási rendelet módosításáról és helyesbítéséről

(EGT-vonatkozású szöveg)

AZ EURÓPAI BIZOTTSÁG,

tekintettel az Európai Unió működéséről szóló szerződésre,

tekintettel az üvegházhatást okozó gázok kibocsátási egységei Unión belüli kereskedelmi rendszerének létrehozásáról és a 96/61/EK tanácsi irányelv módosításáról szóló, 2003. október 13-i 2003/87/EK európai parlamenti és tanácsi irányelvre (1) és különösen annak 14. cikke (1) bekezdésére,

mivel:

(1) az (EU) 2018/2066 bizottsági végrehajtási rendelet (2) a 2003/87/EK irányelv hatálya alá tartozó tevékenységekből származó üvegházhatást okozó gázok kibocsátásának nyomon követésére és jelentésére vonatkozó szabályokat állapít meg. Az (EU) 2018/2066 végrehajtási rendelet meghatározza többek között a biomasszából származó kibocsátás nyomon követésére vonatkozó szabályokat, amelyek összhangban állnak a biomassza felhasználására vonatkozó, a 2009/28/EK európai parlamenti és tanácsi irányelvben (3) megállapított szabályokkal. Az (EU) 2018/2001 európai parlamenti és tanácsi irányelv (4)2021. július 1-jei hatállyal hatályon kívül helyezi a 2009/28/EK irányelvet. Ezért indokolt összehangolni az (EU) 2018/2066 végrehajtási rendelet biomasszából származó kibocsátások nyomon követésére és jelentésére vonatkozó rendelkezéseit az (EU) 2018/2001 irányelvben megállapított szabályokkal, különös tekintettel a vonatkozó fogalommeghatározásokra és a biomassza használatára vonatkozó fenntarthatósági és üvegházhatásúgázkibocsátás-megtakarítási kritériumokra. Továbbá, mivel az (EU) 2018/2001 irányelv az energetikai célokra használt üzemanyagokra vonatkozó fenntarthatósági és üvegházhatásúgázkibocsátás-megtakarítási kritériumokat állapít meg, az (EU) 2018/2066 végrehajtási rendelet szerinti, a biomasszára vonatkozó fenntarthatósági kritériumokat csak a biomassza létesítményekben vagy repüléshez felhasznált bioüzemanyagként történő égetésekor kell alkalmazni. A jogbiztonság érdekében azt is tisztázni kell, hogy amennyiben az égetéshez felhasznált biomassza nem felel meg a fenntarthatósági és az üvegházhatásúgázkibocsátás-megtakarítási kritériumoknak, széntartalmát fosszilis eredetű szénnek kell tekinteni.

(2) Az (EU) 2019/331 felhatalmazáson alapuló bizottsági rendelet (5) és az (EU) 2019/1842 bizottsági végrehajtási rendelet (6) értelmében a 2003/87/EK irányelv 10a. cikkével összhangban ingyenes kiosztás iránti kérelmet benyújtó létesítmény üzemeltetője köteles a vonatkozó ellenőrzési rendelkezéseket az illetékes hatóság által jóváhagyandó nyomonkövetési módszertani tervbe foglalni. Az ingyenes kiosztást megszerző létesítmények nyomonkövetési terveiben további elemeket nem kell belefoglalni. Következésképpen a tagállamok számára a továbbiakban nem szükséges lehetőséget biztosítani arra, hogy ilyen elemeknek a nyomonkövetési tervbe történő belefoglalását írhassák elő.

(3) A nyomonkövetési terv módosítására vonatkozó értesítés és az új módosított nyomonkövetési terv illetékes hatóság általi jóváhagyása közötti átmeneti szakaszban el kell kerülni a nyomonkövetés hiányosságait vagy egy kevésbé pontos módszertan alkalmazását. Ezért egyértelművé kell tenni, hogy az átmeneti időszakban az adatgyűjtést mind az eredeti, mind a módosított nyomonkövetési terv alapján kell végezni, és mindkét nyomonkövetési eredményről nyilvántartást kell vezetni.

(4) A gázhálózatba besajtolt, biogázt tartalmazó forrásanyagok pontos nyomon követésének biztosítása érdekében javítani kell és meg kell erősíteni a biogázzal kapcsolatos tevékenységre vonatkozó adatok meghatározásának szabályait. Közelebbről, a biomasszahányad meghatározásának az üzemeltető által ténylegesen vásárolt biogáztól kell függenie, és el kell kerülni az ugyanazon biogáz különböző felhasználók általi esetleges kétszeres beszámítását. A földgázhálózatból származó földgáz biomasszahányadának meghatározására szolgáló módszertan alkalmazásában szerzett tapasztalatok alapján a Bizottság meg fogja vizsgálni, hogy felül kell-e vizsgálni e módszertant.

(5) A repülőtereken jellemzően alkalmazott adminisztratív és gyakorlati eljárások miatt nehéz megbizonyosodni arról, hogy egy-egy tüzelőanyagtételt mely légi járműre töltenek fel fizikailag. Mivel a légi közlekedési tüzelőanyagok műszaki előírásai egységesek, ezért helyénvaló egy a beszerzési adatokon alapuló nyomonkövetési megközelítést engedélyezni a bioüzemanyagok feltöltésére, feltéve, hogy teljesülnek az (EU) 2018/2001 irányelv 29., 30. és 31. cikkében megállapított vonatkozó követelmények.

(6) A következetesség érdekében az üvegházhatású gázok kibocsátására vonatkozó adatok kerekítését össze kell hangolni a hitelesített kibocsátásoknak a 2003/87/EK irányelv 19. cikkével összhangban létrehozott uniós kibocsátásiegység-forgalmi jegyzékben történő kerekítésének módjával.

(7) A meghatározott vegyes alapanyagokat használó üzemeltetők adminisztratív terheinek csökkentése érdekében lehetőség szerint kerülni kell a főként karbonátok formájában előforduló szervetlen szén, valamint a szerves szén megkülönböztetését. Annak érdekében, hogy a közös laboratóriumi gyakorlat összhangban legyen a különböző forrásanyagtípusok terminológiájával, helyénvaló a szén minden formáját a technológiai kibocsátás szempontjából azonos megközelítésbe foglalni. Ezért lehetőség szerint engedélyezni kell az anyag teljes széntartalmának az elemzését az összes szervetlen szén és az összes szerves szén külön-külön történő kezelése helyett. Következésképpen a „szerves szén” helyett a „nem karbonátos szén” kifejezést kell használni a karbonátok kivételével a szén minden formájára.

(8) Az Éghajlat-változási Kormányközi Testület ötödik értékelő jelentése (7) új értékeket tartalmaz az üvegházhatású gázok globális felmelegedési potenciáljához. Az üvegházhatású gázok uniós kibocsátáskereskedelmi rendszerében alkalmazott globális felmelegedési potenciálját ezért hozzá kell igazítani ezekhez az értékekhez és más uniós jogi aktusokhoz.

(9) Az (EU) 2018/2066 végrehajtási rendelet közzétételét követően hibát fedeztek fel a C2F6-kibocsátások meghatározására használt képletben. Ezt a hibát ki kell javítani.

(10) A tagállamok kötelesek 2021. június 30-ig átültetni az (EU) 2018/2001 irányelvet. Mivel az (EU) 2018/2066 végrehajtási rendelet szerinti nyomon követés és jelentéstétel naptári év alapján történik, az említett rendelet rendelkezéseinek az (EU) 2018/2001 irányelvhez való hozzáigazítását célzó módosításokat csak a következő jelentési időszak kezdetétől, vagyis 2022. január 1-jétől kell alkalmazni. A többi módosítás és a helyesbítés alkalmazása kezdőnapjának meg kell egyeznie az (EU) 2018/2066 végrehajtási rendelet alkalmazásának kezdőnapjával, vagyis 2021. január 1-jével. Ennek megfelelően az (EU) 2018/2066 végrehajtási rendeletnek a biomasszából származó CO2-kibocsátásnak a 2009/28/EK irányelvvel összhangban történő nyomon követéséről és jelentéséről szóló meglévő rendelkezéseit továbbra is alkalmazni kell a 2021 évi kibocsátásokra.

(11) Az (EU) 2018/2066 végrehajtási rendeletet ezért ennek megfelelően módosítani és helyesbíteni kell.

(12) Az e rendeletben előírt intézkedések összhangban vannak az éghajlatváltozással foglalkozó bizottság véleményével,

ELFOGADTA EZT A RENDELETET:

1. cikk Az (EU) 2018/2066 végrehajtási rendelet módosításai Az (EU) 2018/2066 végrehajtási rendelet a következőképpen módosul: 1. A 3. cikk a következőképpen módosul: a) a 21. pont helyébe a következő szöveg lép: „21. »biomassza«: a mezőgazdaságból, a növényi és állati eredetű anyagokat is beleértve, az erdőgazdálkodásból és a kapcsolódó iparágakból – többek között a halászatból és az akvakultúrából – származó, biológiai eredetű termékek, hulladékok és maradékanyagok biológiailag lebontható része, valamint a hulladék, többek között a biológiai eredetű ipari és települési hulladék biológiailag lebontható része”; b) a szöveg a következő 21a–21e. ponttal egészül ki: „21a. »biomasszából előállított üzemanyagok«: biomasszából előállított szilárd és gáz halmazállapotú üzemanyagok; 21b. »biogáz«: biomasszából előállított gáz halmazállapotú üzemanyagok; 21c. »hulladék«: a 2008/98/EK irányelv 3. cikkének 1. pontjában meghatározott hulladék, kivéve az e fogalommeghatározásnak való megfelelés érdekében szándékosan módosított vagy szennyezett anyagokat; 21d. »maradékanyag«: olyan anyag, amely nem a feldolgozási eljárással közvetlenül előállítani szándékozott végtermék; ez az anyag nem a feldolgozási eljárás elsődleges célja, és az eljárást nem módosították szándékosan az ilyen anyag előállítása céljából; 21e. »mezőgazdasági, akvakultúra-, halászati és erdészeti maradékanyagok«: olyan maradékanyagok, amelyeket közvetlenül a mezőgazdaság, az akvakultúra, a halászat és az erdészet állít elő, és amelyek a kapcsolódó iparágakból vagy feldolgozási folyamatokból származó maradékanyagokat nem foglalják magukban;”; c) a 23. pont helyébe a következő szöveg lép: „23. »bioüzemanyagok«: a biomasszából előállított folyékony halmazállapotú, a közlekedésben használt üzemanyagok;”; 2. a 12. cikkben a (3) bekezdést el kell hagyni; 3. a 16. cikk (1) bekezdésének második albekezdése helyébe a következő szöveg lép: „Kétség esetén az üzemeltető vagy légijármű-üzembentartó mind a módosított, mind pedig az eredeti nyomonkövetési tervet párhuzamosan felhasználva elvégez minden nyomon követést és jelentéstételt mindkét tervvel összhangban, és nyilvántartást vezet mindkét nyomonkövetési eredményről.”; 4. a 18. cikk (2) bekezdése a következő harmadik albekezdéssel egészül ki: „E bekezdés alkalmazásában a 38. cikk (5) bekezdését kell alkalmazni, feltéve, hogy az üzemeltető rendelkezésére áll az égetésre használt bioüzemanyagok, folyékony bio-energiahordozók és biomasszából előállított üzemanyagok fenntarthatósági és üvegházhatásúgázkibocsátás-megtakarítási kritériumaira vonatkozó információ.”; 5. a 19. cikk a következő (6) bekezdéssel egészül ki: „(6) E cikk alkalmazásában a 38. cikk (5) bekezdését kell alkalmazni.”; 6. a 38. cikk a következőképpen módosul: a) az (1) bekezdés a következő albekezdéssel egészül ki: „E bekezdés alkalmazásában a 38. cikk (5) bekezdését kell alkalmazni.”; b) a (2) bekezdés első albekezdésének helyébe a következő szöveg lép: „A biomassza kibocsátási tényezője nulla. Ezen albekezdés alkalmazásában a 38. cikk (5) bekezdését kell alkalmazni.”; c) az (4) bekezdés a következő albekezdéssel egészül ki: „E bekezdés alkalmazásában a 38. cikk (5) bekezdését kell alkalmazni.”; d) a cikk a következő (5) bekezdéssel egészül ki: „(5) Az e bekezdésre történő hivatkozáskor az égetésre használt bioüzemanyagoknak, folyékony bio-energiahordozóknak és biomasszából előállított üzemanyagoknak meg kell felelniük az (EU) 2018/2001 irányelv 29. cikkének (2)–(7) és (10) bekezdésében meghatározott fenntarthatósági és üvegházhatásúgázkibocsátás-megtakarítási kritériumoknak. A hulladékból és – a mezőgazdasági, akvakultúrából származó, halászati és erdészeti maradékanyagoktól eltérő – maradékanyagokból előállított bioüzemanyagoknak, folyékony bio-energiahordozóknak és biomasszából előállított üzemanyagoknak azonban csak az (EU) 2018/2001 irányelv 29. cikkének (10) bekezdésben meghatározott kritériumnak kell megfelelniük. Ez az albekezdés azon hulladékokra és maradékanyagokra is vonatkozik, amelyeket a bioüzemanyaggá, folyékony bio-energiahordozóvá vagy biomasszából előállított üzemanyaggá való további átalakítás előtt valamilyen egyéb termékké dolgoznak fel. A települési szilárd hulladékból előállított villamos energiára, fűtőenergiára és hűtőenergiára nem vonatkoznak az (EU) 2018/2001 irányelv 29. cikkének (10) bekezdésében meghatározott kritériumok. Az (EU) 2018/2001 irányelv 29. cikkének (2)–(7) és (10) bekezdésben megállapított kritériumok a biomassza földrajzi eredetétől függetlenül alkalmazandók. Az (EU) 2018/2001 irányelv 29. cikkének (10) bekezdése alkalmazandó a 2003/87/EK irányelv 3. cikkének e) pontjában meghatározott létesítményekre. Az (EU) 2018/2001 irányelv 29. cikkének (2)–(7) és (10) bekezdésben megállapított kritériumoknak való megfelelést az említett irányelv 30. cikkével és 31. cikkének (1) bekezdésével összhangban értékelik. Amennyiben az égetéshez felhasznált biomassza nem felel meg e bekezdésnek, széntartalmát fosszilis eredetű szénnek tekintik.”; 7. a 39. cikk a következőképpen módosul: a) a (3) bekezdés helyébe a következő szöveg lép: „(3) Az (1) és (2) bekezdéstől és a 30. cikktől eltérve az üzemeltető nem használ elemzéseket vagy a (2) bekezdés szerinti becslési módszereket olyan, a földgázhálózatból származó földgáz biomasszahányadának a meghatározásához, amelyhez biogázt adnak. Az üzemeltető a (4) bekezdésben meghatározott módszertant alkalmazva megállapíthatja, hogy a földgázhálózatból származó földgáz bizonyos mennyisége biogáz.”; b) a cikk a következő (4) bekezdéssel egészül ki: „(4) Az üzemeltető meghatározhatja a biomasszahányadot azonos energiatartalmú biogáz vásárlási bizonylatainak segítségével, feltéve, hogy az üzemeltető az illetékes hatóság számára kielégítő módon bizonyítja, hogy: a) ugyanazon biogázmennyiséget nem számítják be kétszer, különösen, hogy senki más nem állítja, hogy ő használta fel a megvásárolt biogázt, ideértve az (EU) 2018/2001 irányelv 2. cikkének 12. bekezdésében meghatározott származási garancia nyilvánosságra hozatala révén; b) az üzemeltető és a biogáz előállítója ugyanahhoz a gázhálózathoz csatlakozik. Az e bekezdésnek való megfelelés igazolásához az üzemeltető felhasználhatja az egy vagy több tagállam által létrehozott adatbázisban rögzített, a biogáz-átadások nyomon követését lehetővé tévő adatokat.”; 8. a 43. cikk (4) bekezdése a következő albekezdéssel egészül ki: „E bekezdés alkalmazásában a 38. cikk (5) bekezdését kell alkalmazni.”; 9. a 47. cikk (2) bekezdése a következő albekezdéssel egészül ki: „E bekezdés alkalmazásában a 38. cikk (5) bekezdését kell alkalmazni.”; 10. az 54. cikk helyébe a következő szöveg lép: „54. cikk A bioüzemanyagokra vonatkozó különös rendelkezések (1) Kevert tüzelőanyagok esetében a légijármű-üzembentartó a bioüzemanyag hiányát feltételezve alapértelmezett 100 %-os fosszilis hányadot alkalmaz, vagy a (2) vagy (3) bekezdéssel összhangban határozza meg a bioüzemanyag-hányadot. (2) Ha a bioüzemanyagokat fizikailag összekeverik a fosszilis tüzelőanyagokkal, és fizikailag azonosítható tételekben szállítják a légi járműhöz, a légijármű-üzembentartó a 32–35. cikkel összhangban elemzéseket végezhet a biomasszahányad meghatározására, egy vonatkozó szabvány és a fenti cikkekben meghatározott analitikai módszerek alapján, feltéve, hogy az illetékes hatóság jóváhagyja a szóban forgó szabvány és analitikai módszerek használatát. Ha a légijármű-üzembentartó igazolja az illetékes hatóságnak, hogy az ilyen elemzések észszerűtlen költségekkel járnának vagy műszakilag nem megvalósíthatók, a légijármű-üzembentartó a bioüzemanyag-tartalom becslését a megvásárolt fosszilis tüzelőanyagok és bioüzemanyagok anyagmérlegére alapozhatja. (3) Ha a megvásárolt bioüzemanyag-tételeket nem szállítják fizikailag egy adott légi járműhöz, a légijármű-üzembentartó nem használ elemzéseket a felhasznált tüzelőanyagok biomasszahányadának meghatározásához. A légijármű-üzembentartó meghatározhatja a biomasszahányadot azonos energiatartalmú biogáz vásárlási bizonylatainak segítségével, feltéve, hogy a légijármű-üzembentartó az illetékes hatóság számára kielégítő módon bizonyítja, hogy ugyanazon biogázmennyiséget nem számítják be kétszer, különösen, hogy senki más nem állítja, hogy ő használta fel a megvásárolt biogázt. A második albekezdésben említett követelményeknek való megfelelés igazolásához az üzemeltető felhasználhatja az (EU) 2018/2001 irányelv 28. cikkének (2) bekezdésével összhangban létrehozott uniós adatbázisban rögzített adatokat. (4) A bioüzemanyag kibocsátási tényezője nulla. E bekezdés alkalmazásában a 38. cikk (5) bekezdését kell alkalmazni a bioüzemanyagok légijármű-üzembentartók általi elégetésére.”; 11. a 72. cikk (1) bekezdésének első albekezdése helyébe a következő szöveg lép: „A CO2, N2O és a perfluor-szénhidrogén üvegházhatású gázok éves összkibocsátást tonna CO2 vagy CO2(e) mértékegységben, egész tonnára kerekítve kell megadni. A létesítmény teljes éves kibocsátását a CO2, N2O és perfluor-szénhidrogének kerekített értékeinek összegeként kell kiszámítani.”; 12. az I. és a X. melléklet e rendelet I. mellékletének megfelelően módosul; 13. a II., a IV. és a VI. melléklet e rendelet II. mellékletének megfelelően módosul.

2. cikk Az (EU) 2018/2066 végrehajtási rendelet helyesbítése Az (EU) 2018/2066 végrehajtási rendelet IV. melléklete 8. szakaszának B. alszakaszában a „B. számítási módszer – Túlfeszültségmódszer” részt a következőképpen kell helyesbíteni: 1. a „C2F6-kibocsátás [t] = CF4-kibocsátás × FCF2F6” képlet helyébe a „C2F6-kibocsátás [t] = CF4-kibocsátás × FC2F6” képlet lép; 2. az „FCF2F6 = a C2F6 relatív mennyiségét kifejező tömegarány (t C2F6/t CF4)” meghatározás helyébe az „FC2F6 = a C2F6 relatív mennyiségét kifejező tömegarány (t C2F6/t CF4)” meghatározás lép.

3. cikk Hatálybalépés és alkalmazás Ez a rendelet az Európai Unió Hivatalos Lapjában való kihirdetését követő huszadik napon lép hatályba. Az 1. cikket 2021. január 1-jétől kell alkalmazni. Az 1. cikk 1., 4–10. és 12. pontját azonban 2022. január 1-jétől kell alkalmazni.

Ez a rendelet teljes egészében kötelező és közvetlenül alkalmazandó valamennyi tagállamban. Kelt Brüsszelben, 2020. december 14-én. a Bizottság részéről az elnök Ursula VON DER LEYEN

(1) HL L 275., 2003.10.25., 32. o.

(2) A Bizottság (EU) 2018/2066 végrehajtási rendelete (2018. december 19.) az üvegházhatású gázok kibocsátásának a 2003/87/EK európai parlamenti és tanácsi irányelvnek megfelelő nyomon követéséről és jelentéséről, valamint a 601/2012/EU bizottsági rendelet módosításáról (HL L 334., 2018.12.31., 1. o.).

(3) Az Európai Parlament és a Tanács 2009/28/EK irányelve (2009. április 23.) a megújuló energiaforrásból előállított energia támogatásáról, valamint a 2001/77/EK és a 2003/30/EK irányelv módosításáról és azt követő hatályon kívül helyezéséről (HL L 140., 2009.6.5., 16. o.).

(4) Az Európai Parlament és a Tanács (EU) 2018/2001 irányelve (2018. december 11.) a megújuló energiaforrásokból előállított energia használatának előmozdításáról (HL L 328., 2018.12.21., 82. o.).

(5) A Bizottság (EU) 2019/331 felhatalmazáson alapuló rendelete (2018. december 19.) a kibocsátási egységek harmonizált ingyenes kiosztására vonatkozó uniós szintű átmeneti szabályoknak a 2003/87/EK európai parlamenti és tanácsi irányelv 10a. cikke értelmében történő meghatározásáról (HL L 59., 2019.2.27., 8. o.).

(6) A Bizottság (EU) 2019/1842 végrehajtási rendelete (2019. október 31.) a 2003/87/EK európai parlamenti és tanácsi irányelvnek a kibocsátási egységek ingyenes kiosztásának tevékenységiszint-változás miatti kiigazítására vonatkozó további rendelkezések tekintetében történő alkalmazására vonatkozó szabályok megállapításáról (HL L 282., 2019.11.4., 20. o.).

(7) „Éghajlatváltozás 2013: Természettudományos alapok: Az I. munkacsoport hozzájárulása az Éghajlatváltozási Kormányközi Testület ötödik értékelő jelentéséhez” (Climate Change 2013: The Physical Science Basis. Contribution of Working Group I to the Fifth Assessment Report of the Intergovernmental Panel on Climate Change), 8.A melléklet, 8.A.1. táblázat, „100 éves globális felmelegedési potenciál (GWP)” oszlop, 731. o.; elérhető a következő címen: https://www.ipcc.ch/assessment-report/ar5/.