32004L0007
2004.1.30. AZ EURÓPAI UNIÓ HIVATALOS LAPJA L 27/44
A TANÁCS 2004/7/EK IRÁNYELVE
(2004. január 20.)
a végrehajtási hatáskör megadása és az eltérések elfogadására vonatkozó eljárás tekintetében a közös
hozzáadottértékadó-rendszerre vonatkozó 77/388/EGK irányelv módosít ásáról
AZ EURÓPAI UNIÓ TANÁCSA,
tekintettel az Európai Közösséget létrehozó szerződésre, és külö-
nösen annak 93. cikkére,
tekintettel a Bizottság javaslatára,tekintettel az Európai Parlament véleményére (
1),
tekintettel az Európai Gazdasági és Szociális Bizottság
véleményére (2),
mivel:
(1) A tagállamok forgalmi adóra vonatkozó jogszabályainak
összehangolásáról – közös hozzáadottértékadó-rendszer:
egységes adóalap-megállapítás – szóló, 1977. május 17-i77/388/EGKtanácsiirányelv(
3)27.és30.cikkeolyaneljá-
rásokatállapítmeg,amelyekazteredményezhetik,hogyazeltéréseket a Tanács hallgatólagosan veszi tudomásul.
(2) Az átláthatóság és a jogbiztonság érdekében kívánatosabb
annak biztosítása, hogy a 77/388/EGK irányelv 27. vagy30.cikkealapjánengedélyezettmindeneltérésrőlaBizott-ság javaslata alapján a Tanács kifejezett határozatot hoz-zon.
(3) Ezért egy adott időszak lejártával el kell törölni a Tanács
hallgatólagos jóváhagyásának lehetőségét.
(4) Annak biztosítása érdekében, hogy az eltérésre vonatkozó
kérelmet benyújtó tagállam ne maradjon bizonytalanabban a tekintetben, hogy a Bizottság válaszként milyenintézkedés megtételét tervezi, határidőket kell megállapí-tani, amelyeken belül a Bizottságnak a Tanács elé kell ter-jesztenie az engedélyezésre vonatkozó javaslatát, vagy akifogásait ismertető közleményét.
(5) Annak érdekében, hogy a tagállamok jobban nyomon
követhessék kérelmük feldolgozását, a Bizottságot köte-leznikell,hogymihelytakérelemelbírálásáhozáltalaszük-ségesnek tartott minden információ a rendelkezésére áll,értesítseakérelmezőtagállamot,ésakérelmeteredetinyel-ven továbbítsa a többi tagállamnak.
(6) A 77/388/EGK irányelv 27. cikke (1) bekezdésének máso-
dik mondata azt hangsúlyozza, hogy annak értékelése,vajon elhanyagolható mértékű-e az egyszerűsítőintézkedésnek a végső fogyasztás stádiumában fizetendőadó összegére gyakorolt hatása, globálisan történik úgy,hogy hivatkoznak azon makrogazdasági előrejelzésekre,amelyek a hozzáadottérték-adóból származó közösségisajátforrásokkalkapcsolatosintézkedésvalószínűhatásáravonatkoznak.
(7) Mivel hiányzik egy olyan mechanizmus, amely a
77/388/EGK irányelv végrehajtását szabályozó kötelezőintézkedések elfogadását teszi lehetővé, ezért tagállamon-ként változik az említett irányelvben megállapított szabá-lyok alkalmazása.
(8) A belső piac működésének javítása érdekében elengedhe-
tetlenajelenlegihozzáadottértékadó-rendszeregységesebbalkalmazását biztosítani. A jelenlegi szabályok helyes vég-rehajtását biztosító intézkedések elfogadására vonatkozóeljárás bevezetése e tekintetben jelentős előrelépést jelen-tene.
(9) Ezenintézkedéseknekkülönösenahatárokonátnyúlóügy-
letek kettős adóztatásának problémájával kell foglalkoz-niuk, amely annak következtében fordulhat elő, hogy atagállamok eltérően alkalmazzák a 77/388/EGK irányelvtermékértékesítés és szolgáltatásnyújtás teljesítési helyétszabályozó rendelkezéseit.
(10) Mindenegyesvégrehajtásiintézkedésalkalmazásikörének
korlátozottnak kell azonban maradnia, mivel a77/388/EGKirányelvbenmegállapítottrendelkezésektisz-tázását szolgálja anélkül, hogy attól eltérne.
(11) Bár a végrehajtási intézkedések alkalmazási köre korláto-
zott, ezen intézkedéseknek költségvetési hatásuk is van,ami egy vagy több tagállam esetében jelentős is lehet.
(12) Az ilyen intézkedéseknek a tagállamok költségvetésére
gyakorolt hatása indokolja, hogy a Tanács fenntartja ajogot a 77/388/EGK irányelv végrehajtási hatáskörénekgyakorlására.
(13) Tekintettelatervezettintézkedésekkorlátozottalkalmazási
körére,a77/388/EGKirányelvetvégrehajtóintézkedéseketaTanácsegyhangúlag,aBizottságjavaslataalapjánfogadjael.
(14) AKözösségaSzerződés5.cikkébenmegfogalmazottszub-
szidiaritáselvévelösszhangbanintézkedéseketfogadhatel,mivel a fenti okok miatt ezen irányelv céljait a tagállamokegyedüleljárvanemtudjákkielégítőmódonelérni,ésezértazokat közösségi szinten jobban meg lehet valósítani,. Azemlített cikkben megfogalmazott arányosság elvével össz-hangban, ezen irányelv nem lép túl azon, ami az említettcélok eléréséhez szükséges.
(1) 2003. december 16-i vélemény (a Hivatalos Lapban még nem tették
közzé).
(2) 2003. október 30-i vélemény (a Hivatalos Lapban még nem tették
közzé).
(3) HL L 145., 1977.6.13. A legutóbb a 2003/92/EK irányelvvel
(HL L 260., 2003.10.11., 8. o.) módosított irányelv.09/2. kötet HU Az Európai Unió Hivatalos Lapja 7
(15) A 77/388/EGK irányelvet ezért ennek megfelelően módo-
sítani kell,
ELFOGADTA EZT AZ IRÁNYELVET:
1. cikk
A 77/388/EGK irányelv a következőképpen módosul:
1. A 27. cikkben az (1), (2), (3) és (4) bekezdés helyébe a követ-
kező bekezdések lépnek:
„(1) ATanács,aBizottságjavaslatáraegyhangúlageljárva,bár-
melyik tagállamot felhatalmazhatja arra, hogy ezen irányelvrendelkezéseitől eltérő különös intézkedéseket vezessen be azadókivetés egyszerűsítésére, vagy az adókijátszások és adóki-kerülések egyes fajtáinak megakadályozására. Az adókivetésegyszerűsítésére szolgáló intézkedések a végső fogyasztás stá-diumábanbegyűjtötttagállamiadóbevételteljesösszegétcsakjelentéktelen mértékben befolyásolhatják.
(2) Az (1) bekezdésben említett intézkedéseket bevezetni
kívánó tagállam kérelmet küld a Bizottsághoz, és megad szá-mára minden szükséges információt. Ha a Bizottság úgy ítélimeg,hogynemrendelkezikmindenszükségesinformációval,a kérelem beérkezésétől számított két hónapon belül felveszia kapcsolatot az érintett tagállammal, és meghatározza, hogymilyenkiegészítőinformációravanszüksége.AmintaBizott-ságúgyvéli,hogyakérelemelbírálásáhozáltalaszükségesnektartott minden információ a rendelkezésére áll, egy hónaponbelül értesíti a kérelmező tagállamot, és a kérelmet eredetinyelven továbbítja a többi tagállamnak.
(3) A (2) bekezdés utolsó mondatában említett értesítéstől
számított három hónapon belül a Bizottság benyújtja aTanácshoz a megfelelő javaslatot vagy a kifogásait ismertetőközleményt, ha ellenzi a kért eltérést.
(4) Minden esetben a (2) és (3) bekezdésben ismertetett eljá-
rásnak a kérelem Bizottsághoz való beérkezésétől számított 8hónapon belül be kell fejeződnie.”
2. A XVII. cím a következő 29a. cikkel egészül ki:
„29a. cikk
Végrehajtási intézkedések
ATanács,aBizottságjavaslatáraegyhangúlageljárva,elfogadja
az ezen irányelv végrehajtásához szükséges intézkedéseket.”3. A 30. cikk helyébe a következő rendelkezés lép:
„30. cikk
Nemzetközi megállapodások
(1) ATanács,aBizottságjavaslatáraegyhangúlageljárva,bár-
melytagállamotfelhatalmazhatjaarra,hogyharmadikország-galvagynemzetköziszervezettelolyanmegállapodástkössön,amely ezen irányelvtől eltéréseket tartalmazhat.
(2) Az ilyen megállapodást megkötni kívánó tagállam kérel-
met küld a Bizottsághoz, és megad számára minden szüksé-ges információt. Ha a Bizottság úgy ítéli meg, hogy nem ren-delkezik minden szükséges információval, a kérelembeérkezésétől számított két hónapon belül felveszi a kapcso-latot az érintett tagállammal, és meghatározza, hogy milyenkiegészítő információra van szüksége. Amint a Bizottság úgyvéli, hogy a kérelem elbírálásához általa szükségesnek tartottminden információ a rendelkezésre áll, egy hónapon belülértesíti a kérelmező tagállamot, és a kérelmet eredeti nyelventovábbítja a többi tagállamnak.
(3) A (2) bekezdés utolsó mondatában említett értesítéstől
számított három hónapon belül a Bizottság benyújtja aTanácshoz a megfelelő javaslatot vagy a kifogásait ismertetőközleményt, ha ellenzi a kért eltérést.
(4) Minden esetben a (2) és (3) bekezdésben ismertetett eljá-
rásnak a kérelem Bizottsághoz való beérkezésétől számított 8hónapon belül be kell fejeződnie.”
2. cikk
Ezazirányelvaz EurópaiUnióHivatalosLapjában valókihirdetését
követő huszadik napon lép hatályba.
3. cikk
Ennek az irányelvnek a tagállamok a címzettjei.
Kelt Brüsszelben, 2004. január 20-án.
a Tanács részéről
az elnök
C. McCREEVY8 HU Az Európai Unió Hivatalos Lapja 09/2. kötet