32004D0279
2004.3.25. AZ EURÓPAI UNIÓ HIVATALOS LAPJA L 87/50
A BIZOTTSÁG HATÁROZATA
(2004. március 19.)
a környezeti levegő ózontartalmáról szóló 2002/3/EK európai parlamenti és tanácsi irányelv
végrehajtására vonatkozó útmutatásról
(az értesítés a C(2004) 764. számú dokumentummal történt)
(EGT vonatkozású szöveg)
(2004/279/EK)
AZ EURÓPAI KÖZÖSSÉGEK BIZOTTSÁGA,
tekintettel az Európai Közösséget létrehozó szerződésre,
tekintettel a környezeti levegő ózontartalmáról szóló, 2002. feb-
ruár 12-i 2002/3/EK európai parlamenti és tanácsi irányelvre (1),
és különösen annak 12. cikke (1) bekezdésére,
mivel:
(1) A2002/3/EKirányelvakörnyezetilevegőózonkoncentrá-
ciójáravonatkozóanhosszútávúcélkitűzéseket,célértéke-
ket, riasztási küszöbértéket és tájékoztatási küszöbértékethatároz meg.
(2) A 2002/3/EK irányelv 7. cikke előírja a tagállamoknak,
hogy bizonyos feltételek mellett rövid távú cselekvési ter-veket készítsenek, ha fennáll a riasztási küszöbérték túllé-pésének veszélye. A Bizottság e tekintetben kialakítottútmutatásának a 7. cikk (3) bekezdésével összhangbanolyan példa-intézkedésekkel kell szolgálnia a tagállamokszámára, amelyek hatékonyságát már értékelték.
(3) A 2002/3/EK irányelv 9. cikkének (3) bekezdésével össz-
hangban, az ezen irányelv 12. cikke értelmében kidolgo-zandó útmutatás részeként a Bizottság megadja a környe-zeti levegő ózon előanyagainak mérésére alkalmasstratégiáravonatkozóiránymutatástatagállamokszámára.
(4) Aszóbanforgóútmutatásésiránymutatáskidolgozásában
a Bizottság a tagállamok és az Európai KörnyezetvédelmiÜgynökség szakértelmére támaszkodott.
(5) Azehatározatbanelőírtintézkedésekösszhangbanvannak
akörnyezetilevegőminőségénekvizsgálatáróléskezelésé-ről szóló, 1996. szeptember 27-i 96/62/EK tanácsiirányelv (
2) 12. cikkének (2) bekezdésével létrehozott
bizottság véleményével,
ELFOGADTA EZT A HATÁROZATOT:
1. cikk
(1) A 2002/3/EK irányelv 7. cikkével összhangban lévő rövidtávúcselekvésitervekkidolgozásáravonatkozóútmutatásehatá-rozat I. mellékletében szerepel.
(2) A rövid távú cselekvési tervek kidolgozásánál és végrehajtá-
sánálatagállamokfigyelembeveszikavonatkozó,azehatározatII. mellékletében a 2002/3/EK irányelv 7. cikkének (3) bekezdé-sével összhangban megadott példa-intézkedéseket.
(3) Az ózon előanyagoknak a 2002/3/EK irányelv 9. cikke (3)
bekezdésévelösszhangbantörténőmérésérevonatkozómegfelelőstratégia tekintetében az iránymutatás e határozat III. mellékleté-ben szerepel.
2. cikk
Ennek a határozatnak a tagállamok a címzettjei.
Kelt Brüsszelben, 2004. március 19-én.
a Bizottság részéről
Margot WALLSTRÖM
a Bizottság tagja
(1) HL L 67., 2002.3.9., 14. o. (2) HL L 296., 1996.11.21., 55. o.15/8. kötet HU Az Európai Unió Hivatalos Lapja 229
I. MELLÉKLET
A RÖVID TÁVÚ CSELEKVÉSI TERVEK 2002/3/EK IRÁNYELV 7. CIKKÉVEL ÖSSZHANGBA N TÖRTÉNŐ
KIDOLGOZÁSA SORÁN A TAGÁLLAMOK FIGYELMÉBE AJÁNLOTT ÁLTALÁNOS SZEMPONTO K
A rövid távú cselekvési tervekre vonatkozó követelményeket a 2002/3/EK i rányelv 7. cikke határozza meg.
Nevezetesen a 7. cikk (1) bekezdése előírja, hogy a tagállamok a 96/62/EK i rányelv 7. cikkének (3) bekezdésével
összhangban megfelelő közigazgatási szinten cselekvési terveket állít sanak össze azokra az övezetekre, ahol fennáll
a veszélye a riasztási küszöbérték túllépésének, megjelölve a speciális , rövid távon meghozandó intézkedéseket,
figyelembe véve a sajátságos helyi körülményeket, amennyiben számottev ő lehetőség van a kockázat csökkentésére,
illetve a riasztási küszöbérték bármiféle túllépése időtartamának vagy súlyosságának csökkentésére. A 2002/3/EK
irányelv7.cikkének(1)bekezdéseszerintazonbanaztatagállamokhatár ozzákmeg,hogyvan-eszámottevőlehetőség
a túllépés kockázatának, időtartamának vagy súlyosságának csökkentésé re, figyelembe véve a nemzeti földrajzi,
meteorológiai és gazdasági feltételeket.
tekintettelazEUhosszútávúpolitikájára,akulcskérdésaz,hogyarövid távúcselekvésitervekmégmindigszámottevő
többletlehetőséget jelentenek-e a riasztási érték (240 μg/m3) túllépései kockázatának mérséklésében, vagy azok
időtartamának vagy súlyosságának csökkentésében.Az alábbiakban útmutatás található a megfelelő rövid távú intézkedésekr e vonatkozóan a földrajzi különbözőségek,
valamint a lehetséges intézkedések területi kiterjedésének és időtarta mának figyelembevételével.
1.
FÖLDRAJZI SZEMPONTOK
A240μg/m3-esküszöbértéktúllépésénekelkerülésétcélzórövidtávúintézkedések szükségességéttekintvea15
tagállam három csoportba osztható:
1. A skandináv országokban (Finnország, Svédország és Dánia) és Írország ban eddig nem volt
riasztásiküszöbérték-túllépés (az Európai Környezetvédelmi Ügynöksé g AIRBASE adatbázisába bejelentett
adatok szerint), és a fent említett hosszú távú politika végrehajtását te kintetbe véve még valószínűtlenebb,
hogy ez a jövőben előfordul.
EzértaskandinávországoknakésÍrországnaknemkellrövidtávúcselekvé siterveketkészíteniük,hiszenúgy
tűnik, nem áll fenn a riasztási küszöbérték túllépésének veszélye.
2. Az északnyugat- és közép-európai országokban a légtömegáramlásoknál leggyakrabban a vízszintes
légmozgás az uralkodó, és az áramlások gyakran okozzák a szennyezések mes szire történő, országhatáron
átterjedő elmozdulását.Az északnyugat- és közép-európai országok legnagyobb részén egyértelmű jelei vannak a
riasztásiküszöbérték-túllépések csökkenésének. A rövid távú intézked ések már a 90-es évek közepén csak
korlátozott csökkentési lehetőséget mutattak, és a hosszú távú EU-strat égia végrehajtása szükségessé teszi
majd néhány korábbi rövid távú intézkedés általános érvényű és tartós alk almazását.
Ígyazoknakazországoknak,aholrövidtávúcselekvésitervekkelnincsje lentősesélyatúllépésekveszélyének
mérséklésére, nem kell ilyen terveket készíteniük.
3. Ezzel szemben a déli tagállamok főbb városai és régiói egyre gyakrabban tapasztalják a légtömegek
recirkulációját a topográfiai viszonyok és a tenger hatása miatt. Előfor dul, hogy ugyanazon légtömegek
köröznektöbbalkalommal (
1).AmagastermészetesVOC-kibocsátásmiattaVOC-kibocsátáscsökkentés ére
irányuló intézkedések kevéssé hatékonyak (úgynevezett „NOx-korlátozott” rendszer).
Azózon-csúcsértékekalakulásábannemláthatójellemzőtendenciaajóré sztkorlátozottéscsakaközelmúltra
kiterjedő adatsorok halmazában. Ezen felül nincsenek a rövid távú intézk edések hatékonyságára vonatkozó
ismeretek ezeken a területeken.
Ezért a sajátos orografikus viszonyokkal jellemzett dél-európai városo k és/vagy régiók helyi szinten elvileg
profitálhatnak a riasztásiküszöbérték-túllépések kockázatának vagy s úlyosságának mérséklésére irányuló
rövidtávúintézkedésekből,különösenolyankivételeshelyzetekben,mi nta2003-bantapasztaltszélsőséges
O3epizódok.
2.AZ INTÉZKEDÉSEK TERÜLETI KITERJEDÉSE
Az ózon előanyag-kibocsátások átmeneti csökkentésére irányuló helyi tö rekvések a recirkulációs rendszereknél
helyileg kifizetődőbbek, mint amennyire a főleg vízszintes légmozgások kal jellemezhető térségekben lennének.
Néhány országban (például Franciaország) régiótól függően mindkét rend szer megtalálható. Ezek az országok
különrövidtávúcselekvésiterveketdolgozhatnakkiadélivárosokra,am elytervekegyáltalánnembiztos,hogy
hatékonyakazországjóvalészakibb,vízszinteslégmozgásoktóluraltré szébenelhelyezkedőagglomerációkvagy
régiók esetében.
(1) Például Millán, M. M., Salvador, R., Mantilla, E., Kallos, G., 1997. Phot o-oxidant dynamics in the Western Mediterranean in
summer. Results of European research projects. J. Geophhy. Res., 102, D7, 8811-8823.230 HU Az Európai Unió Hivatalos Lapja 15/8. kötet
Az ózon általi levegőszennyezés problémájának megoldásához pontosan di agnosztizálni kell a folyamatokat
valamennyirégióbanésazévegészérevonatkozóan,valamintarégiókközö ttikapcsolatokat.Arövidtávújavító
intézkedések hatékonyak lehetnek bizonyos légtömegek tekintetében az é v bizonyos szakában, míg mások
tekintetébennem.Ugyanígy,arövidtávúcselekvéseknélrégiószintűfel mérésreésmegközelítésrelehetszükség,
ahol az észlelt ózon jelentős részére a rétegződés és légmozgás ad magyará zatot.
3.RÖVID TÁVÚ INTÉZKEDÉSEK SZEMBEN A HOSSZÚ TÁVÚ INTÉZKEDÉSEKKEL
Az ózon-csúcskoncentrációk csakúgy, mint az ózon-háttérkoncentrációk fenntartható csökkenését a városi és
vidéki térségekben az EU egész területén kizárólag az ózon előanyag-kibo csátások hosszú távú, tartós,
nagymértékűésdrasztikuscsökkentéseeredményezheti.Ezekacsökkenté sekmagábólazózon-irányelvbőlésaz
ahhoz szorosan kapcsolódó, az egyes légszennyező anyagok nemzeti kibocs átási határértékeiről szóló
2001/81/EKirányelvből (1)(amelyettámogatanagytüzelőberendezésekbőlszármazóegyesszennyez őanyagok
levegőbe történő kibocsátásának korlátozásáról szóló 2001/80/EK irány elv (2) következnek. Ezenkívül a
VOC-kibocsátások csökkentésére irányuló EU-szintű jogszabályok (az il lékony szerves vegyületeknek (VOC) a
benzin tárolásából és tárolótelepekről üzemanyagtöltő állomások részé re történő elosztásából származó
kibocsátása csökkentéséről szóló 94/63/EK irányelv (3); a szerves oldószerek egyes tevékenységeknél és
berendezésekben történő felhasználása során keletkező illékony szerve s vegyületek kibocsátásának
korlátozásáról szóló 1999/13/EK irányelv (4); a környezetszennyezés integrált megelőzéséről és csökkentéséről
szóló96/61/EKirányelv (5),csakúgy,mintatermékekVOC-tartalmánakszabályozásárairányulófüg gőbenlévő
stratégiák is hozzá fognak járulni az ózon-csúcsértékek csökkenéséhez. Ezek az európai szintű tartós
kibocsátáscsökkentések a környezeti feltételektől és a régiótól függőe n várhatóan 20–40 %-kal csökkentik az
ózon-csúcsértékeket.
Ahhoz, hogy hatékonyak legyenek, a rövid távú cselekvéseknek azonos nagy ságrendű kibocsátáscsökkentést
kellene eredményezniük. Ezen felül még jóval a túllépés megtörténte előt t, pl. egy vagy két nappal előre (akár
előrejelzések alapján, vagy az egész nyári időszak alatt), és a megfelelő területi kiterjedéssel (ld. fentebb) kellene
ezeket a cselekvéseket megtenni.Meg kell említeni, hogy kötelező tájékoztatást adni az ózonkoncentráció ról és eljuttatni az ehhez kapcsolódó
ajánlásokat a lakossághoz és a megfelelő egészségügyi szervekhez. Megfe lelő ózon-előrejelzés mellett az ilyen
tájékoztatás lecsökkentheti azt az időtartamot, amíg a lakosság magas óz onkoncentrációnak van kitéve, illetve
csökkentheti ennek erősségét.A helyi szintre korlátozott ideiglenes intézkedések (amelyeket a 240 μg/ m
3-es órás küszöbérték-túllépés von
maga után) legfeljebb 5 %-kal csökkentik az ózon-csúcskoncentrációkat ( elsősorban a viszonylag kicsi
kibocsátáscsökkentési hatás miatt). Majdnem minden közlekedéssel kapc solatos intézkedésnél, úgymint
sebességkorlátozásoknál vagy a katalizátor nélküli járművek forgalomb ól való kitiltásánál ez a helyzet, ha
regionális (alatti) szintre korlátozódnak.Több, helyi szintre korlátozott intézkedés (ideértve az ipart és a háztar tásokat) kombinációja magasabb
ózoncsúcs-csökkentési potenciállal járhat, de egyértelmű, hogy egy reg ionális stratégia alapvetően jóval
hatékonyabb mint az egyedi helyi intézkedések. Nem várható azonban, hogy az ózoncsúcs-csökkentési
összpotenciál meghaladja a 20 %-ot.Bizonyos területeken, ahol az ózonképződést a VOC korlátozza, a fenti ide iglenes és helyi szintre korlátozott
intézkedések akár magasabb ózon-csúcskoncentrációt is eredményezhetn ek.
(1) HL L 309., 2001.11.27., 22. o.
(2) HL L 309., 2001.11.27., 1. o.
(3) HL L 365., 1994.12.31., 24. o.
(4) HL L 85., 1999.3.29., 1. o.
(5) HL L 257., 1996.9.24., 26. o.15/8. kötet HU Az Európai Unió Hivatalos Lapja 231
II. MELLÉKLET
Rövid távú intézkedések: Példák és tapasztalatok
1. TEREPKÍSÉRLET: HEILBRONN/NECKARSULM (NÉMETORSZÁG)
A Heilbronn/Neckarsulm (kb. 200 000 lakosú) agglomerációban végzett ter epkísérlet 1994. június 23-án,
csütörtökön kezdődött kibocsátáscsökkentési intézkedésekkel, és 1994 . június 26-án, vasárnap fejeződött be.
Az intézkedésekhez négy fix mérőállomáson, 15 mobil egységgel, repülőve l és ballonokkal végzett mérések
társultak, valamint részét képezték kibocsátási adatbázison alapuló mo dellszámítások is. A kísérlet célja az
alábbi kérdések megválaszolása volt egy tipikus nyári szmog epizód példá ján.
– Csökkenthetők-e jelentősen helyi és ideiglenes csökkentési intézkedé sekkel egy szmog epizód
ózón-csúcskoncentrációi, és reálisan megvalósítható intézkedésekkel hogyan érhető el NOxés VOC
csökkenés?
– A helyi és ideiglenes rövid távú cselekvések – mint pl. forgalomtilalom – megvalósíthatóak-e az adott
infrastruktúrával, és elfogadja-e őket a lakosság?
A kísérlet végrehajtásához három zónát jelöltek ki. A teljes modellterül et nagysága 910 km2volt. Az
adatfelvételi területen (400 km2) viszonylag enyhe csökkentési intézkedéseket vezettek be; valamennyi ú ton,
ideértve az autópályákat is, 70 km/h vagy annál alacsonyabb sebességkorl átozás léptettek életbe, továbbá az
iparésakisebbvállalkozásokönkéntesalaponvállaltakkibocsátáscsök kentést.A45km2-esbelvárositerületen
teljes forgalomtilalmat vezettek be, bár ez alól kivételt képeztek a szab ályozott katalizátorral felszerelt autók
ésazalacsonykibocsátásúdízeljárművek,valamintanélkülözhetetlenf orgalom,úgymintatűzoltósági,afriss
élelmiszer-ésgyógyszerszállítójárművek.Atovábbiintézkedésekközö ttszerepeltegy60km/h-svagyazalatti
sebességkorlátozás, valamint az ipar és a kisebb vállalkozások önkéntes alapon vállalt kibocsátáscsökkentése.
Az időjárás a kísérlet időtartama alatt kedvező volt, a maximum hőmérsékl et 25–30 °C között alakult, június
25-én és 27-én délután pedig borult idő volt. A szélsebesség mérsékelt (az az 2-4 m/s 23-án, valamint 25. és
27.között)vagyenyhénmagasabb(4–7m/s24-én)volt,vagyisameteorológ iaiviszonyokkedvezőenalakultak,
de nem voltak kivételesen jók az ózonképződéshez.
A csökkentési intézkedések eredményeként a modellterületen az előanyag -kibocsátás a NOx-t tekintve
15–19 %-kal, a VOC-t tekintve 20 %-kal csökkent. Így a belvárosi részen a ká rosanyag-koncentrációk a NOx
esetében maximum 30 %-kal és a VOC esetében maximum 15 %-kal csökkentek.
Ennek ellenére az ózonterhelés mérési bizonytalanságot meghaladó, jele ntős változása nem volt kimutatható.
Ez az eredmény összhangban áll a modellszámítások eredményével. Az eredm ények részletesebb vizsgálata
három fő okát derítette fel az ózonterhelés változatlanságának.
– A szigorú csökkentési intézkedések túl kis területre terjedtek ki (45 km2).
– Az ipar önkéntes csökkentése (különösen a VOC esetében) nem volt elegend ő.
– A kísérlet során uralkodó meteorológiai viszonyok eredményeként az ózo n koncentrációját leginkább a
regionális ózonáramlás határozta meg, a helyi ózonképződés helyett.
– A mérsékelt szélsebesség miatt bármilyen eredmény is csak a terepkísérl et helyétől távolabb, szélirányban
fekvő területen lett volna észlelhető.
Referenciák:
Umweltministerium Baden-Württemberg (Hrsg.):
OzonversuchNeckarsulm/Heilbronn.DokumentationüberdieVorbereitun gundDurchführungdesVersuchs,
Stuttgart, 1995
Umweltministerium Baden-Württemberg (Hrsg.):
Ozonversuch Neckarsulm/Heilbronn, Wissenschaftliche Auswertungen, S tuttgart, 1995
Bruckmann, P. és M. Wichmann-Fiebig: 1997. The efficiency of short-term a ctions to abate summer smog.
Results from field studies and model calculations. EUROTRAC Newsletter, 19, 2–9.
2. ELLENŐRZÉSI ALAPELVEK ÉS AZ ÓZONMÉRÉS NÉMET PROGRAMJA – „SUMMER SMOG”
2.1.Célkitűzés
Ennek a kutatási projektnek a célja a nyárközepi epizódokban a megnöveked ett talajközeli
ózonkoncentrációkra irányuló átfogó (németországi, illetve EU-szintű ), valamint helyi szintű
kibocsátáscsökkentésiintézkedésekhatékonyságánakmeghatározásaés értékelésefotokémiaiterjedésmodellek
alkalmazásával. Így a kutatási projekt alapvető célja elősegíteni az ózo ncsökkentési stratégiák hatékonyságára
vonatkozó tudományos következtetések levonását. Mindemellett, tekint ettel az ózoncsökkentés jogi
szabályozásának tartományi és szövetségi szintű fejlesztésére vonatko zó folytonos politikai vitákra, e projekt
megállapításai hozzá tudnak járulni a döntéshozatal jobb megalapozásáh oz.232 HU Az Európai Unió Hivatalos Lapja 15/8. kötet
A modellezést többek között egy 1994-es epizódra (július 23-tól augusztu s 8-ig) végezték el. A talajközeli
ózon-csúcskoncentrációt 250–300 μg/m3(1 órás érték) között mérték délutáni időszakban. A
modellszámítások eredményeinek összefoglalása alább található.
2.2.A különböző intézkedések hatása az ózonkoncentrációra Németországban
Tartóscsökkentésiintézkedések:2005-reamárvégrehajtottcsökkentés iintézkedések(EK-irányelvek,nemzeti
környezetvédelmi jogi szabályozás, stb.) országos szinten NOxtekintetében 37 %-kal, VOC tekintetében
42 %-kal fogják csökkenteni az ózon előanyag-kibocsátást. E forgatóköny v szerint a modellezési terület nagy
részén 15 és 25 % közötti délutáni ózon-csúcskoncentráció csökkenéssel s zámolnak. Így például a 300
μg/m3-es csúcskoncentrációkat átlagosan 60 μg/m3értékkel csökkentik. A talajközeli rácshálózati elemre
vonatkoztatott órák számított értékét (1), amikor alaphelyzetben a koncentráció meghaladja a 180-as, illetve
240 μg/m3-es küszöbértékeket, 70–80 %-kal csökkentik a forgatókönyv szerint.
További tartós csökkentési intézkedések (-64 % NOx; -72 % VOC) (2) esetén a számított délutáni
csúcskoncentrációk 30–40 %-kal alacsonyabbak, mint az alaphelyzetben. A 180, illetve 240 μg/m3
küszöbértéket túllépő, rácshálózati elemre vonatkoztatott órák számán ak számított gyakorisága körülbelül
90 %-kal csökken.
Ideiglenes csökkentési intézkedések:
„Szigorú” országos sebességkorlátozás (–15 % NOx; –1 % VOC) esetén a modell szerint a 180 μg/m3-es
küszöbérték feletti talajközeli ózonkoncentráció rácshálózati elemre vonatkoztatott óráinak számított
gyakorisága körülbelül 14 %-kal csökken. A délutáni órák ózon-csúcskonc entrációinak terület-specifikus
csökkenési aránya 2 é s 6 % között változik.
Aháromutaskatalizátornélküliszemélyautókhasználatánakországosti lalmaesetén(-29%NOx;-32%VOC)
amodellezés29%-oscsökkenéstmutata180μg/m3talajközeliózonkoncentrációttúllépő,rácshálózatielemre
vonatkoztatott órák számított számában. A délutáni órák ózon-csúcskonc entrációjának terület-specifikus
csökkenési aránya 5 és 10 % között változik. Az intézkedés 48 órával korább i megkezdését feltételezve az
ózon-csúcskoncentráció további 2 %-os csökkenése lenne az eredmény.
2.3.A különböző intézkedések ózonkoncentrációra gyakorolt hatása három kiv álasztott német régióban
Az ellenőrző intézkedések hatékonyságának helyi szintű elemzését három kiválasztott modell-régióban
végezték el: Rajna-Majna-Neckar (Frankfurt), Drezda és Berlin-Branden burg. Az ózon-csúcskoncentrációk
mindhárom régióban több napon keresztül jelentősen meghaladták a 200 μg/ m3(egyórás) értéket a vizsgált
epizód során.
Tartós csökkentési intézkedések: Helyi szinten mindhárom modell régió e setében a tartós, átfogó csökkentési
intézkedések (–30 % NOx-ig; –31 % VOC-ig; mindkettőhöz hozzáadva a németországi/európai hatáso kat) a
számítottózon-csúcskoncentrációk30és40%közötticsökkenéséteredmé nyezik.Adélutáni,240–280μg/m3
közötti csúcsértékek így 200 μg/m3alá esnek. A tartós, átfogó csökkentési intézkedések hatékonysága
nagyságrendekkel jobb mint az ideiglenes intézkedéseké (ld. alább), bár a kibocsátásokhoz kapcsolódó
csökkentési hatások „csak” a 30 és 40 % közötti tartományban mozognak. A ta rtós intézkedések nagyobb
hatékonyságát az előanyag-kibocsátások fent említett országos (európa i) szintű csökkenése okozza. Így az
ózon, és az ózon előanyagok háttér-koncentrációja csökkent.Ideiglenescsökkentésiintézkedések:Ahelyisebességkorlátozások(–1 4%NO
x-ig;–1%VOC)éstöbbekközött
a nem alacsony kibocsátású dízel autók helyi forgalomból való kitiltása ( – 2 5%N Ox-ig; –28 % VOC-ig) csak
igen kis hatást gyakorolnak az ózon-csúcskoncentrációkra, maximum –4 % s ebességkorlátozások és –7 %
forgalomtilalmak esetén. Mivel a helyi intézkedések nincsenek hatással az ózon és az előanyagok
háttér-koncentrációjára, ezek egyedül a helyi ózonképződésre hatnak. E z magyarázza az ilyen típusú
intézkedések alacsony hatékonyságát.A helyi, ideiglenesen végrehajtott kibocsátáscsökkentési stratégiák r évén enyhe csökkenés érhető el a délutáni
ózon-csúcskoncentrációkban az intézkedési területen, ha a légtömegek i gen kicsi cseréjéhez vannak meg a
feltételek. Még az összes elérhető helyi ellenőrzési lehetőség kiaknázá sával (és ennélfogva a legszigorúbb
intézkedések alkalmazásával) sem lehet az ózon-csúcskoncentrációkra g yakorolt hatásokat egyenértékűnek
tekinteni a tartós kibocsátáscsökkentési intézkedések révén elértekke l.
(1) A rácshálózati elemre vonatkoztatott órák száma megegyezik azon órák sz ámával a teljes epizód alatt, amelyeknél egy adott
elemben koncentrációküszöb-túllépés történt, összeadva ezeket a model lterület felszíni rétegeinek valamennyi elemére.
(2) A zárójelben lévő számok a kibocsátáscsökkentéseket mutatják.15/8. kötet HU Az Európai Unió Hivatalos Lapja 233
Referenciák:
Motz, G., Hartmann, A. (1997)
Determinationandevaluationofeffectsoflocal,regionalandlarger-sc ale(national)emissioncontrolstrategies
on ground level peak ozone concentrations in summer episodes by means of em ission analyses and
photochemicalmodelling,summaryofthestudycommissionedbytheGerman FederalEnvironmentalAgency
- UFO-Plan Nr. 10402812/1.
www.umweltbundesamt.de/ozon-e
3. HOLLANDIA
Hollandiában az 1995 és 2010 közötti rövid távú korlátozó intézkedések ha tékonysága mértékének
vizsgálatához az Országos Közegészségügyi és Környezetvédelmi Intézet (RIVM) modelltanulmányt (EUROS
modell) készített. A teljes modellterületre 60 km-es alap hálófelosztás t használtak, míg a Benelux-államok és
Németországterületén15km-eshelyihálófinomítástalkalmaztak.Amode lllefuttatásáhozháromkülönböző
1994-es szmog epizódot, alap kibocsátási évként 1995-öt, 2003-at és 2010 -et, valamint 5 különböző rövid
távúcselekvésthasználtak.Aháromrövidtávúalapintézkedésazországo sközútiforgalomravonatkozott:S1
sebességkorlátozások, S2 katalizátor nélküli autók forgalomból való ki tiltása, S3 tehergépkocsik forgalomból
való kitiltása a belső városi utakon. Az S4 forgatókönyv az S1, S2 és S3 együ ttes hatását vetíti ki Hollandia
egészére, az S5 ugyanezt teszi a Benelux-államokra és Németország egy rés zére (Észak-Rajna-Vesztfália), míg
az S6 egy olyan hipotetikus forgatókönyv, amely feltételezi, hogy Hollan diában nincs előanyag-kibocsátás
(alsószélsőérték-érzékenységiteszt).Az1.táblázatmutatja,hogyhog yanalakulakülönbözőforgatókönyvek
hatékonysága az idő elteltével.
1. táblázat
Áttekintés a rövid távú intézkedéseknek az előanyagok országos összkibo csátására gyakorolt
hatásairól. Az értékek az országos összkibocsátáshoz viszonyított száz alékok
Érintett országok NL NL NL NL Benelux/
Német-
országNL
Forgatókönyv száma S1 S2 S3 S4 S5 S6
Az országos
összkibocsátásra
gyakorolt hatásNOX1995 –3 –14 –3 –19 –19 –1002003 –2 –6 –3 –11 –11 –1002010 –1 0 –2 –3 –3 –100
VOC 1995 0 –13 –1 –14 –14 –100
2003 0 –5 –1 –6 –6 –1002010 0 0 –1 –1 –1 –100
Valamennyi rövid távú intézkedés kizárólag a közúti forgalomra vonatkoz ott, mivel az ózon
előanyag-kibocsátáscsökkentéséhezatöbbiágazatnemjárulthozzáhaté konyanés/vagyazjelentősgazdasági
következménnyel járt volna ezekben az ágazatokban.
A rövid távú intézkedések eredményeként az országos 95 %-os átlagértékek néhány százalékkal emelkedtek
mind 1995-re, mind 2003-ra nézve. Csak az alsószélsőértékes eset mutatot t néhány százalékos csökkenést. A
rövidtávúintézkedésekhatékonysága2010-reelhanyagolhatóváválik(l d.az1.táblázatotis).Úgytűniktehát,
hogy a rövid távú forgalmi intézkedések hatékonysága időben gyorsan csök ken a katalizátor nélküli autók
számánakcsökkenésemiatt.Afinomítottfelbontás(15x15km2)eredményeiaztmutatják,hogy95százalékos
értékeknövekedéseleginkábbazerőseniparosodott/sűrűnlakottterüle tekennövekvőértékeknek(NO-titrálási
hatás)köszönhető,mígmásrészrőlakevésbéiparosodott/ritkábbanlako ttterületekenazózonkoncentrációkat
aligértehatás.Azózonmaximumjelentőscsökkenésétcsaktartósésátfog óintézkedésekkellehetelérni,mint
amit például a 95 százalékos érték körülbelül 9 %-os csökkenése mutat a 200 3-as és 2010-es alapév között.
Hivatkozás:
C.J.P.P. Smeets és J.P. Beck, Effects of short-term abatement measures on peak ozone concentrations during
summer smog episodes in the Netherlands, Rep. 725501004/2001. RIVM, Bilt hoven, 2001.234 HU Az Európai Unió Hivatalos Lapja 15/8. kötet
4. AUSZTRIA
Ausztriában az 1992. évi ózonról szóló szövetségi törvény tartalmazta a r övid távú cselekvési tervek nagyon
magas ózonkoncentrációk esetén történő meghozatalának szükségességét . A vonatkozó riasztási küszöbérték
300 μg/m3volt háromórás középértékben megadva. Az intézkedés megindításához 260 μg/m3háromórás
középértéket meghaladó koncentrációra volt szükség, figyelembe véve, h ogy a tervek végrehajtása bizonyos
időt vesz igénybe. A legtöbb intézkedés a forgalomra vonatkozott (legink ább a katalizátor nélküli járművek
kitiltásátjelentette).Azintézkedéseketazonbansohanemkellettfoga natosítani,mertafentemlítettintézkedést
kiváltó szintet sohasem érték el. A jogszabályt a 2002/3/EK irányelvnek m egfelelően módosították 2003.
júliusában.
Általában az ózonkoncentrációkat Ausztriában leginkább a hosszú távú óz onáramlás befolyásolja. Az alpesi
területeken az ózon kevésbé jellegzetes napi ciklust mutat, mint a többi r égióban (UBA, 2002).
Következésképpen ezeken az állomásokon viszonylag magas hosszú távú köz épértékeket mérnek. A
2002/3/EK irányelvben megadott riasztási küszöbérték (240 μg/m3) feletti koncentrációt az utóbbi néhány
évben nem tapasztaltak az alpesi területeken.A legmagasabb ózon-csúcskoncentrációk (a 240 μg/m
3érték mint órás középérték nagyon ritka
túllépésével (1) a bécsi szennyezettségi fáklyában tapasztalhatók, és általában Ausztr ia észak-keleti részein. Az
ózonszintek akár 50 μg/m3-rel, vagy még többel is meghaladhatják a bécsi szennyezettségi fáklyán k ívüli
koncentrációkat.A régióban történő ózonképződés modellezéséhez kifejlesztettek egy fot okémiai áramlási modellt (Baumann
et al., 1998). A modell segítségével a kibocsátáscsökkentések ózonszint ekre gyakorolt hatását vizsgálták a
vizsgálati területen (Schneider, 1999).Az eredmények általánosságban összhangban állnak a más, átfogóbb tanulm ányok eredményeivel, és a
következőképpen foglalhatók össze: Ausztriában egyedül Bécs városa és a nnak szennyezettségi fáklyája
esetébenfeltételezhető,hogyarövidtávúkibocsátáscsökkentésekjele ntőshatástgyakorolnakazózonszintekre.
Bécs városi területein, ahol feltehetően a legjelentősebb az expozíció, aN O
xkibocsátások enyhe csökkenése
(10–20 %) az ózonszintek növekedéséhez járul hozzá, míg az ózonképződés a légtömegek Bécsből való
kimozdulásával mérséklődik.
Referenciák:
UBA (2002). 6. Umweltkontrollbericht. Umweltbundesamt, Wien.
Baumann et al. (1997). Pannonisches Ozonprojekt. Zusammenfassender End bericht. ÖFZS A-4136.
Forschungszentrum Seibersdorf.
Schneider J. (1999). Untersuchungen über die Auswirkungen von Emissions reduktionsmaßnahmen auf die
Ozonbelastung in Nordostösterreich. UBA-BE-160.
5. FRANCIAORSZÁG
A levegőminőségről és az energia racionális felhasználásáról szóló, 199 6. december 30-án elfogadott francia
törvényelőírja,hogyszennyezésicsúcseléréseeseténméréseketkellvé gezni.Amennyibenakoncentrációeléri,
vagy valószínűsíthető, hogy eléri a riasztási küszöbértéket, a prefektu snak haladéktalanul tájékoztatnia kell a
lakosságot, és intézkedéseket kell tennie annak érdekében, hogy korláto zza a szennyezési csúcs nagyságát, és
lakosságra gyakorolt hatását.
Egy,aprefektusáltalmeghozottrendeletmeghatározzaaszennyezésicsú cskoncentrációeseténvégrehajtandó
szükséghelyzeti intézkedéseket, és azok végrehajtási helyét. A riasztá si eljárás két szintből áll:
– tájékoztatásiésjavaslattételiszint,amikorakoncentrációelériatá jékoztatásiküszöbértéket(180μg/m3ózon
esetében),
– riasztásiszint,amikorakoncentrációeléri,vagyvalószínűsíthetően elériariasztásiküszöbértéket(360μg/m3
ózon esetében).
Atájékoztatásiküszöbértéktúllépésegyakranmegtörténik.Ilyenesetb enalakossághozajánlásokatcímeznek.
Ariasztásiküszöbértékelérése,vagyvalószínűsíthetőeléréseeseténa prefektusnakhaladéktalanultájékoztatnia
kell a lakosságot. Emellett ilyen esetekben az alábbi javaslatokat teszi k:
– tankolás lehetőség szerinti elkerülése,
– nem ajánlott a benzinmotoros fűnyírók használata,– ajánlott a vízalapú festékek használata, és az oldószerek használatána k kerülése,
– ajánlott a szennyező anyag-kibocsátással nem járó közlekedési eszközö k használata,
(1) Átlagosan évente egy nap; azonban az 1990 óta eltelt évek felében egyálta lán nem mértek túllépést.15/8. kötet HU Az Európai Unió Hivatalos Lapja 235
– sebességhatárok nagymértékű csökkentése (20 km/h-val),
–N Oxés/vagy VOC-kibocsátásokkal járó ipari tevékenységek csökkentése,
– oldószer-áttöltések mellőzése az iparban,– fáklyázás szüneteltetése a finomítókban.
A prefektúra által kidolgozott kötelező helyi rövid távú intézkedések a k özlekedést érintő intézkedéseken
alapulnak. A közutakon és autópályákon a sebességhatárokat 20 %-kal csök kentik. Ezeket az intézkedéseket
akkor hajtják végre, ha a következő napra szennyezést jeleztek. Riasztás i helyzetben bármilyen, a régió
prefektusa által bevezetett, a gépjármű-forgalom korlátozására vagy fe lfüggesztésére irányuló intézkedés
esetében ingyenessé teszik a tömegközlekedést.Mindeddig csak egyszer került sor a riasztási küszöbérték túllépésére Fr anciaország déli részén, 2001
márciusában,aMarseillemellettiBerreiparterületen.Ezenaziparterü letenapetrolkémiaitevékenységafelelős
aN O
x- és a VOC-kibocsátások körülbelül 70 %-áért, bár a NOxés a VOC leginkább a Marseille körüli
közlekedésből származik (VOC 98 %; NOx87 %). A március 21-ét megelőző éjszaka időjárása anticiklonális,
szélmentes volt, kis légáramlással, és egy 600 méteres magasságban lévő m eleg légtömeg gátolta a
szennyezőanyagokvertikáliseloszlását.Március21-énnemjelentettek olyaniparieseményt,amelynövelhette
volna a szennyezőanyagok kibocsátását. Mivel március 22-re előre nem jel eztek szennyezési
csúcskoncentrációt, rövid távú intézkedéseket sem terveztek. Március 2 1-én este a meteorológiai viszonyok
megváltoztak, és az ózonkoncentráció gyors ütemben csökkent.mivel a helyi rövid távú cselekvési terv közlekedési intézkedésekre korl átozódott, felkérték az érintett ipari
létesítményeket, hogy tegyenek javaslatot a létesítményükből származó NO
x- és VOC-kibocsátások
csökkentését célzó intézkedésekre. A következőket javasolták:
– fáklyázás kerülése,– bizonyos karbantartási tevékenységek elhalasztása,– termelési egység gáztalanításának elhalasztása,– alacsony nitrogéntartalmú tüzelőanyag használata (kátrány),– folyadékszállítás mellőzése, ha nem áll rendelkezésre VOC visszanyeré sre alkalmas berendezés.
A prefektúra jelenleg dolgozik a rövid távú intézkedések ipari létesítmé nyekre történő kiterjesztésén.
6. GÖRÖGORSZÁG
6.1.Rövid távú intézkedések az athéni térségben
Az athéni medence északi és keleti külvárosaiban gyakran észlelnek megem elkedett ózonkoncentrációt. Ilyen
esetben a lakosságot kötelező tájékoztatni, és emellett konkrét javasla tokat tesznek a tüzelőanyag-szállító
tartálykocsik közlekedésének és feltöltésének mérséklésére.
Leginkább a javaslatok nem kötelező jellege, és az óriási athéni térség ko mplex meteorológiai és kibocsátási
viszonyai miatt nem látható világosan ezeknek az intézkedéseknek a haték onysága.
6.2.Tartós intézkedések Athénban
Az athéni körzet területének középpontjában egy „gyűrű” található, ahol a személygépkocsik forgalmát a
rendszámtáblautolsószámjegye(páratlan/párosszám)szerintszabályo zzák.Azintézkedésa„80-asévekeleje
ótaazévegészérehatályos,kivéveaugusztushónapot,munkanapokon5:00 -től20:00óráig(pénteken15:00
óráig). A gyűrű területe körülbelül 10 km
2.”
A rendszámtáblára vonatkozó intézkedés nincs kapcsolatban a levegő ózon értékeivel, hanem fő célja az
elsődleges szennyezőanyagok csökkentése Athén központjában. Az előzet es tanulmányok nem mutattak
egyértelmű kapcsolatot ezen intézkedés és az ózonkoncentrációk között.236 HU Az Európai Unió Hivatalos Lapja 15/8. kötet
III. MELLÉKLET
AZ ÓZON-ELŐANYAGOK MÉRÉSI STRATÉGIÁJÁRA VONATKOZÓ IRÁNYMUTATÁS A 2002/ 3/EK
IRÁNYELV 9. CIKKE (3) BEKEZDÉSÉNEK MEGFELELŐEN
A 2002/3/EK irányelv 9. cikkének (3) bekezdése kötelezi a tagállamokat az ózon előanyagok legalább egy
mérőállomásonvégzettmérésére.Azútmutatásravonatkozóbekezdésszer intmegfelelőstratégiátkellmeghatározni
e mérésekre. A 2002/3/EK irányelv VI. melléklete azt is meghatározza, hog y az ilyen mérések céljai a következők
legyenek:
– a tendenciák elemzése,– a kibocsátás csökkentésére szolgáló stratégiák hatékonyságának elemz ése,
– az emissziókataszter egységességnek ellenőrzése,– elősegíteni a kibocsátási források hozzárendelését a szennyezési konc entrációhoz,
– az ózon kialakulása és az előanyag terjedési folyamatai megértésének el ősegítése,
– a fotokémiai modellek alkalmazása.
1. A MONITORING STRATÉGIÁRA VONATKOZÓ AJÁNLÁSOK
Az ózon előanyagok mérésének elsődleges célja a tendenciák elemzése, és e záltal a kibocsátáscsökkentések
hatékonyságának ellenőrzése. Javasolt további, a forrásra vonatkozó te ndencia-elemzések elvégzése.
A mérési hálózaton belül az emissziókataszterek egységességének ellenő rzése, és az egyes források
hozzárendelése szabályos rendszerességgel végezve meglehetősen bonyo lultnak tekintett feladat. Egyetlen
kötelezőenműködtetettmérőállomássalezeketacélkitűzéseketnemlehe tmegvalósítani.Következésképpen
javasolt további, országosan vagy nemzetközi együttműködéssel megvaló sított önkéntes mérések végzése.
Miközben a tendenciaelemzéshez nélkülözhetetlen a hosszú távú folyamat os mérés, addig a
forrás-hozzárendelési tanulmányoknál megfelelőbb a kampányszerű méré sek végzése. Az ilyen
kampányméréseknéljavasolta2002/3/EKirányelvVI.mellékletébenfels oroltteljesVOC-spektrumelemzése.
Az ózonképződés, az előanyag-terjedés és a fotokémiai modellek megértés ének elősegítéséhez a 2002/3/EK
irányelv VI. mellékletében felsorolt VOC-vegyületeken túl foto-reaktí v csoportok (pl. HO
2-é sR O2-gyökök,
PAN) mérése is javasolt. Ehhez az inkább kutatási célú méréshez szintén mé rési kampányok ajánlottak.
Feltételezhető, hogy a NOxmérése az 1999/30/EK irányelv követelményeit figyelembe véve valósul me g. A
VOC NOx-el való párhuzamos mérése ajánlott.
1.1.A kötelező mérőállomás elhelyezésére vonatkozó ajánlások
Az előanyagok általános tendenciájának elemzésére minden tagállam felá llít legalább egy mérőállomást. A
2002/3/EK irányelv VI. mellékletében megadott teljes VOC-spektrum méré sére szolgáló megfelelő állomást
javasoltazelőanyag-kibocsátásokésózonképződésszempontjábólrepre zentatívhelyenfelállítani.Ezahely
lehetőleg a város olyan területén legyen, amelyet jelentős helyi forráso k, mint a közlekedés vagy nagy ipari
létesítmények nem befolyásolnak közvetlenül.
1.2.További ajánlások
1.2.1.Vidéki területek háttér-koncentrációinak mérése
A vidéki háttérállomásokon végzett VOC-mérések az EMEP monitoring progr amjának részét képezik.
Különösen ajánlott olyan mérőhelyek kiválasztása, ahol nincs EMEP-mérő hely. A déli területeken érdemes
meggondolni a leggyakoribb biogén szénhidrogének, pl. a monoterpének kö zül az α-pinén és a limonén
felvételét a monitoring programba.
1.2.2.Forrásorientált mérés
AVOCfőforrásaiaközútiközlekedés,egyesipariüzemek,ésazoldószerek használata.Atendenciaelemzés
elvégzéséhez mérendő vegyületek a forrás típusától függnek, ezért a köve tkező stratégia javasolt.
–Közúti közlekedés
Aközútiközlekedésbőlszármazókibocsátásoktendenciáinakelemzéséhe zhasznosaBTXmérése,demás
összetevők, pl. acetilén mérése is szükséges lehet. Az üzemanyagok benzo ltartalmának várható
csökkentésére tekintettel biztosítani kell, hogy a toluol és xilol elemz ése mindenképp megtörténjen.
Legalább egy közlekedési helyszínen mérni kell a teljes VOC-spektrumot. Általában a hasonló
járműparkkal jellemezhető különböző helyszíneken a spektrum erős hason lósága várható.15/8. kötet HU Az Európai Unió Hivatalos Lapja 237
–Ipari létesítmények
ApetrolkémiaiüzemekaVOC-kszélesspektrumátbocsátjákki.Amegfigyel endővegyületekkiválasztását
erősen befolyásolja ez a spektrum, így a döntést az adott esetre vonatkozó tanulmány alapján kell
meghozni. A fő források körül legalább egy mérőállomást ellenszélben, eg yet pedig hátszélben kell
elhelyezni az uralkodó szélirányra tekintettel.
–Oldószer-felhasználás (kereskedelmi területek)
AmérendőVOC-kkiválasztásáravonatkozódöntésmeghozatalaezesetbena legnehezebb,mivelszámos
kisebb forrással lehet számolni. A döntést a kibocsátási spektrumra vona tkozó ismeretekre kell alapozni,
ahol figyelembe kell venni a legnagyobb ózonképző potenciállal rendelke ző forrásokat is.238 HU Az Európai Unió Hivatalos Lapja 15/8. kötet