32004D0213
2004.3.5. AZ EURÓPAI UNIÓ HIVATALOS LAPJA L 67/18
A BIZOTTSÁG HATÁROZATA
(2004. február 3.)
a biztonsági kutatás területén az európai ipari lehetőségek növelését cé lzó előkészítő intézkedés
végrehajtásáról
(2004/213/EK)
AZ EURÓPAI KÖZÖSSÉG BIZOTTSÁGA,
tekintettel az Európai Közösséget létrehozó szerződésre,
tekintettel az „Európai védelem – ipari és piaci kérdések – egy EU
védelmi berendezési politika felé” című közlemény elfogadásáról
szóló,2003.március11-i2003/113bizottságivégsőhatározatra (1)
és különösen annak 5. pontjára,
tekintettel a Szerződés 157. cikke 1. pontjának negyedik francia
bekezdésére(azinnovációs,kutatásiéstechnológiafejlesztésipoli-tikákban rejlő ipari lehetőségek jobb kihasználásának elősegí-téséről),
ELFOGADTA EZT A HATÁROZATOT:
1. cikk
A Bizottság „A biztonsági kutatás területén az európai iparilehetőségeknövelésétcélzóelőkészítőintézkedésvégrehajtása:azeurópaibiztonságkutatáséstechnológiaútjántörténőfejlesztésétcélzó program felé haladásról” című bizottsági közleménybenemlített, a biztonsági kutatás területén az európai iparilehetőségek növelését célzó előkészítő intézkedést (2004–2006)indít.
Az előkészítő intézkedés tevékenységei és munkaprogramja a
közlemény részét képezik (II. szakasz), és a jövőbeli ajánlattételretörténő felhívások és ajánlati felhívások alapjául szolgálnak.
2. cikk
Ezen előkészítő intézkedés végrehajtásának részleteit a melléklettartalmazza.
Ez a tevékenység a 08 14 01 költségvetési tételbe tartozik.
Kelt Brüsszelben, 2004. február 3-án.
a Bizottság részéről
Philippe BUSQUIN
a Bizottság tagja
(1) A Hivatalos Lapban nem tették közzé.18/3. kötet HU Az Európai Unió Hivatalos Lapja 85
MELLÉKLET
AZ ELŐKÉSZÍTŐ INTÉZKEDÉS VÉGREHAJTÁSA (1)
1.
Tevékenységek és pénzügyi támogatás
„Abiztonságikutatásterületénazeurópaiiparilehetőségeknövelését” előkészítőintézkedéskeretébenvégzett
tevékenységekközéprojektekéskisegítőtevékenységektartoznak.Apro jektekszokásosfutamidejeegyéskét
év között lesz, a kisegítő tevékenységek futamideje pedig hat hónap és hár om év között.
A projektek esetében ajánlattételre történő felhívásokat kell közzéten ni. A projektekhez nyújtandó pénzügyi
hozzájárulásról írásbeli megállapodás (hozzájárulási szerződés) kész ül. A kisegítő tevékenységek is
kiválaszthatók ajánlattételre történő felhívások útján, és ekkor hozzá járulási szerződés készül, illetve ajánlati
felhívások alapján, ebben az esetben szolgáltatási szerződés jön létre.
AzajánlattételretörténőfelhívásokatésazajánlatifelhívásokataKöz össégHivatalosLapjábanközzékelltenni.
Az ajánlattételre történő felhívások számára az értékelési és tárgyalás i eljárásokat, a szellemi tulajdonhoz
fűződőjogokkalkapcsolatoselveket,valamintahozzájárulásiszerződé seketazalábbi3.,4.,5.,6.és7.szakasz
ismerteti. Az ajánlati felhívások esetében a szokásos eljárásokat és sze rződéseket kell alkalmazni.
A Bizottság független szakértőket jelölhet ki, akik közreműködnek az Eur ópai Biztonsági Kutatási Program
kidolgozásában; az ajánlatok értékelésében; és a tevékenység ellenőrzé sében, ideértve az előkészítő intézkedés
általános eredményét. A szakértőket pályázati felhívás útján, a Bizotts ág engedélyezésre jogosult
tisztviselőjének határozata alapján kell kinevezni.
2.
Részvétel
2.1.
Általános elvek
Részvételre és közösségi pénzügyi hozzájárulásra a tagállamokban (2) székhellyel rendelkező jogi személyek
jogosultak. A résztvevők lehetnek hatóságok, ipari szervezetek: állami és magán (ideértve a kis- és
középvállalkozásokat is), felsőoktatási intézmények és kutatóintézet ek.
Kivételes esetben és a résztvevők legkisebb számán felül harmadik ország okban székhellyel rendelkező jogi
személyek vagy nemzetközi szervezetek is részt vehetnek. Ilyen esetekbe n kivételesen közösségi pénzügyi
hozzájárulás nyújtható. A harmadik országokból érkező hozzájárulás fel tétele az érintett országgal kötött
kölcsönös jellegű megállapodás.
Meg kell tenni a szükséges intézkedéseket a minősített információnak a Bi zottság biztonsági rendelkezéseivel (3)
összhangbantörténőkezeléseérdekében.Ezenkívülakonzorciumotalkot órésztvevőkbiztosítjákaminősített
információnak a vonatkozó biztonsági előírásoknak megfelelő kezelését .
2.2.
A résztvevők legkisebb száma
A projekteket legalább két, különböző tagállamba tartozó, független jog i személyből álló konzorcium hajtja
végre (4). Megjegyzendő, hogy ez az előkészítő intézkedés erőteljesen támogatja , és kulcsfontosságú
célkitűzésének tekinti a különböző tagállamok jogi személyei – ideértve az állami biztonsági szervezeteket is
– által együttesen végzett munkát.A kisegítő tevékenységeket végezheti egyetlen résztvevő vagy konzorciu m.
A konzorciumot összekötő képviseli, aki ellátja a koordinációs feladato kat, és szétosztja a közösségi
hozzájárulást a résztvevők között.
2.3.
Szakmai hozzáértés és erőforrások
A résztvevők rendelkeznek a tevékenység elvégzéséhez szükséges ismeret ekkel és szakmai hozzáértéssel. A
munka előrehaladtával az erőforrások a résztvevők rendelkezésére állna k, amikor azokra a tevékenység
elvégzéséhez szükség van. A tevékenység elvégzéséhez szükséges erőforr ások közé tartoznak az emberi
erőforrások, az infrastruktúra, a pénzügyi erőforrások és szükség eseté n az immateriális javak, valamint az
előzetes kötelezettségvállalás alapján harmadik fél által rendelkezés re bocsátott egyéb erőforrások.
(1) AzajánlattételretörténőfelhívásokközzétételénekidőpontjábanaBi zottságrészletestájékoztatótfogkibocsátaniazajánlattevők
számára.
(2) A tagállamok szó mind a 25 tagállamot jelenti, ideértve a csatlakozó orsz ágokat is.
(3) HL L 317., 2001.12.3.
(4) Ha egy európai gazdasági érdekű csoportban (European Economic Interest Grouping – EEIG) részt vevő projektpartnerek
összetétele megfelel ezeknek a feltételeknek, akkor a csoport is jogosul t.86 HU Az Európai Unió Hivatalos Lapja 18/3. kötet
3.A projektajánlatok értékelése
3.1.
Értékelési és kiválasztási eljárás
Az ajánlattételre történő felhívásra benyújtott projektajánlatok érté kelése az alábbiakban ismertetett eljárás
szerint történik. A minősített dokumentáció kezelésére a minősített dok umentumokra vonatkozó szabályok
szerint kerül sor.
3.2.
A jogosultság ellenőrzése
A Bizottság ellenőrzi, hogy az ajánlatok megfelelnek-e az alábbi jogosul tsági feltételeknek:
– az ajánlat a felhívásban megállapított napon és időpontban vagy azt mege lőzően érkezett a Bizottsághoz,
– a résztvevőknek az ajánlattételre történő felhívásban említett legkis ebb száma,
– az ajánlat hiánytalansága, azaz minden előírt adminisztratív űrlap meg léte és az ajánlat ismertetése.
Kizárólag a jogosultsági feltételeknek megfelelő ajánlatok vesznek rés zt az értékelésben.
3.3.
Az értékelés feltételei
Minden ajánlat értékelése az alábbi feltételek alapján történik:
– az ajánlatnak az előkészítő intézkedés munkaprogramjába való beillesz kedése,
– az európai ipar versenyképességének megerősítése és kihasználási lehe tőség,
– tudományos és/vagy technológiai kiválóság és a biztonság érezhető és bi zonyítható javulásához való
hozzájárulás,
– hatékony társulások kialakítása az (állami) felhasználók, az ipar és a k utatás között,
– a konzorcium képessége a projekt sikeres végrehajtására és hatékony irá nyítására, ideértve szükség esetén
a minősített információ védelmét és a szellemi tulajdon kezelésére vonat kozó világos terveket.
3.4.
Az értékelési feltételek pontozása, küszöbértékei és súlyozása
Mindenértékelésifeltételpontozásaegy0–5-igterjedőhatpontosskálá ntörténik,aholapontokazalábbiakat
jelentik:
0–azajánlatnemavizsgálttémáravonatkozik,illetvehiányzóvagyhiány ostájékoztatásmiattnemértékelhető
a feltétel.
1 – gyenge ; 2 – megfelelő ; 3 – jó; 4 – nagyon jó ; 5 – kiváló.
Minden feltétel esetén 3 pont az alsó küszöbérték. A valamelyik küszöbért éket el nem érő ajánlatot el kell
utasítani.Avalamennyiküszöbértéketelérőajánlatokesetébenkikells zámítaniazösszpontszámot,amelyben
minden feltétel egyenlő súlyozással szerepel. Az összpontszám alsó küsz öbértéke 18/25.
3.5.
Az ajánlatok értékelésének leírása
Minden ajánlatot legalább három, egymástól függetlenül dolgozó értékel ő (bizottsági tisztviselő, vagy külső
szakértő,vagymindkettő)értékel,akikesetébenösszeférhetetlenségn emállfenn.Azértékelőkmindenfeltételre
pontszámot adnak, és észrevételeket tesznek.
Miután az adott ajánlattal foglalkozó minden értékelő befejezte az egyén i értékelését, egyeztető megbeszélést
lehet összehívni, amelyen megbeszélik az adott pontszámokat, és minden f eltétel esetében megállapodnak az
egyeztetett pontszámban.A záró értékelést egy értékelő testület végzi, amely összesíti a pontszám okat, és megállapodik az egyeztetett
jelentésekben. A testületi ülésen készül egy olyan jelentés, amely minde n ajánlat esetében tartalmazza a
pontszámokat, és minden feltétel esetében a pontszámokat alátámasztó és zrevételeket, valamint a
küszöbértékeket elérő ajánlatok listáját, ha vannak, és a küszöbértékek et elérő minden egyes ajánlat végső
pontszámát a testület sorrendre vonatkozó ajánlásával együtt.18/3. kötet HU Az Európai Unió Hivatalos Lapja 87
3.6.Visszajelzés az ajánlattevők számára
Minden ajánlat összekötője megkapja az értékelő jelentést. Azon ajánlat ok esetében, amelyeket az értékelési
küszöbértékelnemérésemiattutasítottakvissza,előfordulhat,hogyaj elentéscsakaküszöbértékelneméréséig
megvizsgált feltételekre vonatkozóan tartalmaz észrevételeket.
4.
Az értékelés véglegesítése
4.1.
A Bizottság által megállapított sorrend
ABizottságavéglegespontszámszerintsorrendbeállítjaazokatazérték eltajánlatokat,amelyekelértékazelőírt
küszöbértékeket. Ha két ajánlat azonos végleges pontszámot kapott, a Biz ottság az előkészítő intézkedés
célkitűzéseit, az ajánlatoknak a közösségi célkitűzésekkel való összee gyeztethetőségét és a rendelkezésre álló
költségvetést veszi figyelembe.
4.2.
A Bizottság tartaléklistája
A megtárgyalásra kiválasztott ajánlatok listájának összeállításakor f igyelembe kell venni a rendelkezésre álló
költségvetést(amelyetazajánlattételretörténőfelhívástartalmaz). Szükségeseténtöbbajánlatotistartalékolni
kell a tárgyalások kudarca, az ajánlatok visszavonása esetére, és/vagy a rra az esetre, ha a szerződések
megtárgyalása során megtakarítások szükségesek.
Atartalékoltajánlatokösszekötőiértesítéstkapnakarról,hogyszerző déskötésérevonatkozótárgyalásvárható,
de csak a finanszírozás rendelkezésre állása esetén.Haafelhívásraelőirányzottköltségvetéskimerült,a„tartalékból”meg maradt,nemfinanszírozhatóajánlatokat
el kell utasítani, és az összekötőket értesíteni kell.
4.3.
Elutasító határozat
A jogosulatlan, nem a tárgyhoz tartozó, az értékelési feltételek bármely ik egyedi küszöbértékét el nem érő
ajánlatokat, illetve azokat, amelyek költségvetési okokból nem finansz írozhatók, mivel bizonyos sorrendi
helyezést nem értek el, a Bizottság engedélyezésre jogosult tisztviselő je határozatban elutasítja.
5.
Tárgyalási és kiválasztási eljárás
MiutánaBizottságszervezetiegységeiavéglegessorrendetfelállított ák,haladéktalanultárgyalásrakellfelkérni
azoknak az ajánlatoknak az összekötőit, amelyek nem utasítandók vissza, és amelyekhez a finanszírozás
rendelkezésre áll.
A tárgyalás az értékelés során felmerülő bármilyen kérdés, illetve a sorr end megállapításakor figyelembe vett
bármilyen más kérdés alapján az ajánlat valamennyi tudományos, jogi vagy pénzügyi vonatkozására
kiterjedhet.A leendő vállalkozóknak meg kell felelniük a költségvetési rendeletekbe n foglaltaknak (
1). Ezen kívül minden
olyanlehetségesvállalkozótkikellzárniajövőbelihozzájárulásiszer ződésekből,akinélösszeférhetetlenségáll
fenn,illetveakirőlbebizonyosodott,hogyaszerződésfeltételekéntel őírtinformációravonatkozóanfélrevezető
nyilatkozatot nyújtott be, vagy aki nem nyújtotta be ezt az információt (2).
Ha az ajánlattevőkkel lehetetlen megállapodásra jutni a Bizottság által meghatározott ésszerű határidőn belül,
a szerződést előkészítő tárgyalások megszüntethetők, és az ajánlat elut asítható. A Bizottság a pénzügyi
határozatban rendelkezésre álló összeg erejéig, a kiválasztásra meghat ározott sorrend betartásával tárgyalja a
kiválasztott ajánlatokat.Sikeres tárgyalások esetén a Bizottság megköti a hozzájárulási szerződé st.
6.
Jelentések és ellenőrzés
A projektekről és kisegítő tevékenységekről rendszeres jelentést kell k üldeni a Bizottság számára a megfelelő
felügyeletellátásacéljából.ABizottságot(szükségeseténmegfelelőe nátvilágított)függetlenszakértőksegíthetik
a tevékenységek felügyeletében. A Bizottság vagy az általa felhatalmazo tt képviselők jogosultak a résztvevők
tudományos, technológiai és pénzügyi ellenőrzésére annak biztosítása é rdekében, hogy a tevékenységeket a
megkövetelt, illetve a szerződésben foglalt feltételekkel összhangban végezzék vagy végezték.
(1) Költségvetési rendelet 114. és 93. cikke.
(2) Költségvetési rendelet 114. és 94. cikke88 HU Az Európai Unió Hivatalos Lapja 18/3. kötet
7.Szerződés és szellemi tulajdonjogok
7.1.
Általános elvek
A projektekhez és kisegítő tevékenységekhez kapcsolódó hozzájárulási s zerződés alapjául a 6. keretprogram
modellszerződése szolgál. A hozzájárulási szerződést a Bizottság enged élyezésre jogosult tisztviselője és a
konzorcium valamennyi résztvevője írja alá.
Aszerződésazismeretektulajdonjogára,azismeretekvédelmére,afelha sználásra,titoktartásraéshozzáférési
jogokra vonatkozó különleges záradékokkal egészíthető ki az ezen előkés zítő intézkedés keretében végzett
tevékenységek sajátosságainak figyelembevétele érdekében.
7.2.
Közösségi pénzügyi hozzájárulás
A közösségi pénzügyi hozzájárulásra a projekt vagy kisegítő tevékenység végrehajtásához szükséges, a
résztvevők által meghatározott költségvetés százalékaként számított, költségvetéshez nyújtott juttatás
formájában kerül sor. A projekt vagy kisegítő tevékenység végrehajtásáh oz szükséges költségeket külső
ellenőrnek, illetve állami szervek esetében hatáskörrel rendelkező hiv atalos személynek kell igazolni.
Az elismerhető költségeknek az alábbi feltételeknek kell megfelelniük:1. Valóságosak, gazdaságosak és szükségesek a projekt vagy kisegítő tevé kenység végrehajtásához;
2. Az egyedi résztvevő szokásos számviteli elveivel összhangban határoz ták meg azokat;
3. Szerepelnek a résztvevők könyvelésében, illetve harmadik fél erőforr ásai esetén az érintett harmadik fél
vonatkozó pénzügyi dokumentumaiban;
4. Nem tartalmaznak közvetett adókat, illetékeket és kamatot, és nem ered ményeznek hasznot.
7.3.
Pénzügyi programok
Aprojektekesetébenkétpénzügyiprogramkülönböztethetőmegakutatásh ozésfejlesztésheznyújtottállami
támogatási közösségi keretben (1) megállapított kutatási kategóriáknak megfelelően:
1. Ipari kutatás2. Verseny előtti fejlesztési tevékenységek.Ez a kettő a teljesség kedvéért kiegészül egy harmadik programmal:3. A tevékenységek irányításaAz alábbi táblázat a projektekhez történő, programoktól függő közösségi pénzügyi hozzájárulás legnagyobb
mértékét mutatja.
Elismerhető költségek megté-
rítésének legnagyobb mér-
tékeIpari kutatásVerseny előtti fejlesztési
tevékenységekTevékenységek irányítása
Projektek 75 %-ig 50 %-ig 100 %
(a hozzájárulás 7 %-áig)
Ha a közösségi finanszírozáshoz állami támogatás formájában nyújtott ne mzeti finanszírozás is társul, a
kutatáshoz és fejlesztéshez nyújtott állami támogatási közösségi keret értelmében a teljes hivatalos támogatás
iparikutatásesetébennemhaladhatjamega75%-ot,versenyelőttifejles ztésitevékenységekesetébenpedigaz
50 %-ot.A kisegítő tevékenységekhez nyújtott juttatásokra nem vonatkoznak az ál lami támogatási szabályok, és az
elismerhető költségek 75 %-a megtéríthető, amely a teljes hozzájárulás 1 0 %-áig tartalmazhat irányítási
tevékenységekhez nyújtott támogatást.
7.4.
Szellemi tulajdonjogok
Az ismeretek az azokat előállító vállalkozók tulajdonát képezik. A hozzá járulási szerződés értelmében
előállított ismeret átadásához vagy a konzorciumon kívüli szervezet szá mára az ilyen ismerethez való
hozzáférési jog megadásához a Bizottság, a résztvevők székhelye szerint i tagállamok és a többi vállalkozó
jóváhagyása szükséges.A Bizottság és a tagállamok jelentős európai vagy nemzeti érdekből illetv e jogszabályaik alkalmazásával
megtagadhatják a jóváhagyást. A többi résztvevő akkor tagadhatja meg a jó váhagyást, ha bizonyítani tudják,
hogy kereskedelmi vagy ipari érdekeik jelentősen sérülhetnek, vagy ez bá rmilyen jogi kötelezettséget sértene.
(1) HL C 45., 1996.2.17., 5. o.18/3. kötet HU Az Európai Unió Hivatalos Lapja 89