32003D0911
2003.12.30. AZ EURÓPAI UNIÓ HIVATALOS LAPJA L 342/53
A TANÁCS HATÁROZATA
(2003. december 22.)
azEurópaiUnióésavilágbizonyosrégióiközöttikapcsolatokkölcsönösm egértésételősegítőszerveknek
szóló közösségi cselekvési program létrehozásáról
(2003/911/EK)
AZ EURÓPAI UNIÓ TANÁCSA,
tekintettel az Európai Közösséget létrehozó szerződésre, és külö-
nösen annak 308. cikkére,
tekintettel a Bizottság javaslatára,tekintettel az Európai Parlament véleményére (
1),
mivel:(1) A Közösség kapcsolatokat tart fenn bizonyos országokkal
és régiókkal, különösen az ALA (
2), MEDA (3), Tacis (4)é s
CARDS (5) rendeletek alapján történő jelentős támogatás
nyújtásával,
(2) Az Európai Tanács legalább két alkalommal (6) hangsú-
lyozta,mekkorajelentőségettulajdonítazEurópaiUnióés
partnerei közötti kapcsolatoknak.
(3) Különös figyelmet kell fordítani a közösségi támogatás
regionálisdimenziójára,figyelemmelafentemlítettrende-letek körébe tartozó főbb régiók eltérő szükségleteire ésprioritásaira,valamintaregionálisegyüttműködéskiegyen-súlyozott és összehangolt fejlesztésére.
(4) Elő kell segíteni az Európai Unió és az általa támogatott
partnerek közötti kölcsönös megismerés és egyetértésmegerősítését.
(5) Az Európai Unió és partnerei közötti kölcsönös megisme-
rés és egyetértés megerősítését az Európai Unió és az érin-tettrégióközöttikapcsolatokelemzéséreszakosodottszer-vek segítik.
(6) Az Európai Unió és a világ más régiói közötti kapcsolatok
megerősítése érdekében több költségvetési előirányzat jönlétre intézmények, szervek vagy hálózatok támogatására.(7) Az Európai Közösségek általános költségvetésére alkalma-
zandó költségvetési rendeletről szóló, 2002. június 25-i1605/2002/EK, Euratom tanácsi rendelet (
7) (a továbbiak-
ban: a költségvetési rendelet) előírja, hogy jogalapot kelllétrehozni a már meglévő támogató intézkedésekhez.
(8) Az e határozat tárgyát képező program területi hatályát ki
kell terjeszteni az ALA, MEDA, Tacis és CARDS rendelethatálya alá tartozó régiókra és a tagjelölt országokra.
(9) Az e határozat hatálya alá tartozó műveletek nem olyan
együttműködési intézkedések, amelyek közvetlenül a fej-lesztésiegyüttműködésvagyaharmadikországokkalfoly-tatott együttműködés körébe tartoznak, de mégis szüksé-gesek valamely közösségi célkitűzés eléréséhez.
(10) Aköltségvetésifegyelemrőlésaköltségvetésieljárásfejlesz-
téséről szóló, 1999. május 6-i, az Európai Parlament, a
TanácsésaBizottságközöttiintézményközimegállapodás (8)
34. pontja értelmében a program teljes időtartamára e
határozattal pénzügyi referenciaösszeget állapítanak meganélkül, hogy ez a költségvetési hatóság Szerződésbenmeghatározott hatáskörét érintené.
(11) E határozat elfogadására a Szerződés nem ír elő a 308.
cikkben megállapítottakon kívüli cselekvési hatásköröket,
A KÖVETKEZŐKÉPPEN HATÁROZOTT:
1. cikk
A program célja
(1) A Tanács közösségi cselekvési programot hoz létre az olyan
központok, intézmények és hálózatok támogatására, amelyek azEurópai Unió és bizonyos régiók közötti kapcsolatok elemzéséreszakosodtak.
(1) 2003. november 20-i vélemény (a Hivatalos Lapban még nem tették
közzé)
(2) 443/92/EGK rendelet (HL L 52., 1992.2.27., 1. o.)
(3) 1488/96/EK rendelet (HL L 189., 1996.7.30., 1. o.)
(4) 99/2000/EK, EURATOM rendelet (HL L 12., 2000.1.18., 1. o.)
(5) 2666/2000/EK rendelet (HL L 306., 2000.12.7., 1. o.)
(6) Cannes-iEurópaiTanács,1995.június26-27.ésaLisszaboniEurópai
Tanács, 2000. március 23-24.(7) HL L 248., 2002.9.16., 1. o.
(8) HL C 172., 1999.6.18., 1. o. A 2003/429/EK európai parlamenti és
tanácsihatározattal(HLL147.,2003.6.14.,25.o.)módosítottintéz-
ményközi megállapodás.216 HU Az Európai Unió Hivatalos Lapja 11/48. kötet
(2) E program általános célkitűzése az Európai Unió és az ALA,
MEDA, Tacis és CARDS rendeletek hatálya alá tartozó régiók,valamintatagjelöltországokközöttiegyetértéséspárbeszéderő-sítéseaz(1)bekezdésbenemlítettszervektevékenységeinektámo-gatásán keresztül. A tevékenységek a központ, intézmény vagyhálózat éves munkaprogramját foglalják magukban, és megfelel-nek a mellékletben leírtaknak. A támogatott tevékenységeknekhozzá kell járulniuk az Európai Unió és az ALA, MEDA, Tacis ésCARDSrendeletekhatályaalátartozórégiók,valamintatagjelöltországok közötti egyetértés és párbeszéd erősödéséhez.
2. cikk
Hozzáférés a programhoz
(1) A támogatás megszerzéséhez a kérelmező szervnek meg kellfelelnie a mellékletben megállapított előírásoknak és az alábbikövetelményeknek:
–
független és non-profit jogi személy, amely elsődlegesen az
Európai Unió és az érintett régiók közötti kapcsolatok megér-
tésénekelősegítésévelfoglalkozik,aközjótszolgálóvalamilyencéllal;
–több mint két éve törvényesen alakult, és könyvelését a mege-
lőző két évben bejegyzett könyvvizsgáló hitelesítette;
–tevékenységeimegfelelnekaKözösségkülkapcsolatifellépései-
nek alapjául szolgáló elveknek, és figyelembe veszik a mellék-let 4. pontjában meghatározott prioritásokat.
(2) Egy az Európai Unió külkapcsolati politikájának megfelelőcélkitűzéstkövetőszervezetnekannakérdekében,hogyévesmun-kaprogramja megfeleljen a működési támogatás feltételeinek,európai szinten vagy az érintett régióban is tevékenykednie kell,továbbászerkezeténekéstevékenységeinekjelentőslehetőségeketkell nyújtaniuk az Európai Unió és/vagy e régiók szintjén.
3. cikk
Részvétel
A programon azon szervek, intézmények és hálózatok vehetnekrészt, amelyek székhelye az alábbiak területén található:
a) tagállamok;b) azonországok,amelyekEurópaiUnióhozvaló2004-escsatla-
kozását a 2002-es koppenhágai csúcson jóváhagyták;
c) Bulgária, Románia és Törökország;d) azALA,MEDA,TacisvagyCARDSrendeletekhatályaalátar-
tozó országok vagy régiók;4. cikk
A kedvezményezettek kiválasztása
(1) A Bizottság a közösségi cselekvési programot a költségvetési
rendelettel összhangban hajtja végre.
(2) A szervek éves munkaprogramja alapján nyújtott működési
támogatástamellékletbenmegállapítottáltalánoskritériumoknakmegfelelően kell odaítélni.
(3) Azilyenműködésitámogatásrajogosultszerveketaprogram
teljesidőtartamáravonatkozóajánlattételifelhívástkövetőenkellkiválasztani azzal a céllal, hogy partnerség jöjjön létre az ilyenszervek és az Európai Unió között.
Az ajánlattételi felhívás alapján a Bizottság elfogadja a költségve-
tési rendelet 116. cikkével összhangban jóváhagyott összegek ésa kedvezményezettek jegyzékét.
5. cikk
A támogatás odaítélése
(1) Azeprogramkeretébenodaítéltműködésitámogatásoknemhasználhatóakaszervösszestámogathatókiadásainakfedezéséreabban a naptári évben, amelyre a támogatást odaítélték.
(2) Azodaítéltműködésitámogatásösszegenemhaladhatjameg
a szervezet támogatható kiadásainak 70 %-át abban a naptáriévben, amelyre a támogatást odaítélték.
(3) A költségvetési rendelet 113. cikke (2) bekezdésének megfe-
lelően, ha az ilyen működési támogatást ismételten odaítélik,annak összegét fokozatosan csökkenteni kell. Ha a támogatástolyan szervnek ítélik oda, amely az előző évben működési támo-gatástkapott,azújtámogatásformájábanmegvalósulóközösségitársfinanszírozásarányalegalább10százalékkalalacsonyabblesz,mint az előző évi támogatás formájában megvalósuló közösségitársfinanszírozás aránya.
6. cikk
Pénzügyi rendelkezések
(1) Ez a program 2004. január 1-jén kezdődik és 2006. decem-ber 31-ig tart.
(2) Aprogramvégrehajtásáraszolgálópénzügyireferenciaösszeg
az (1) bekezdésben említett időszakra 4,1 millió EUR.
(3) Az éves előirányzatokat a költségvetési hatóság engedélyezi,
a pénzügyi terv keretein belül.11/48. kötet
HU Az Európai Unió Hivatalos Lapja 217
7. cikk
Nyomon követés és értékelés
2005. december 31-ig a Bizottság jelentést tesz a Tanácsnak a
program célkitűzéseinek eléréséről. A jelentés akedvezményezettekáltalelérteredményekenalapul,éskülönösenazt értékeli, hogy azok mennyire relevánsak, hatékonyak éshasznosak az 1. cikkben és a mellékletben meghatározottcélkitűzések elérése szempontjából.
8. cikk
Átmeneti rendelkezések
A közösségi társfinanszírozás 5. cikkben említett fokozatoscsökkentésének elve az olyan szerveknek nyújtott ismételtműködési támogatások esetén, amelyek ugyanazontevékenységek finanszírozására e határozat hatálybalépésétmegelőző évben és a megelőző két évre kaptak ilyen támogatást,csak e határozat hatálybelépése utáni harmadik évtőlalkalmazandó, feltéve, hogy az érintett szervek teljes mértékbenmegfelelnek a hatékony és eredményes gazdálkodás valamennyikövetelményének.
9. cikk
Hatálybalépés
Ezahatározataz EurópaiUnióHivatalosLapjában valókihirdetését
követő napon lép hatályba.
Kelt Brüsszelben, 2003. december 22-én
a Tanács részéről
az elnök
A. MATTEOLI218 HU Az Európai Unió Hivatalos Lapja 11/48. kötet
MELLÉKLET
1.Támogatott tevékenységek
A szervek azon tevékenységei, melyek segíthetnek megerősíteni és növeln i a Közösség fellépésének
hatékonyságát, többek között a következők:
–azEurópaiUniópolitikáinak,valamintazajánlattételifelhívásáltalm egcélzottrégióvizsgálataéselemzése,
–egyeztető dokumentumok elkészítése,
–kerekasztal-beszélgetések,
–tematikus szemináriumok,
–különböző kiadványok.
2.A támogatott tevékenységek végrehajtása
2.1 Az e program körébe tartozó tevékenységeket olyan szerv végzi, melyne k célja az Európai Unió és az ALA,
MEDA, Tacis vagy CARDS rendeletek hatálya alá tartozó régiók közötti egye tértés és kölcsönös megismerés
fokozása.
2.2 A programot a Szerződések céljainak részét képező elveket és politiká kat előmozdító határozat 2. cikkében
megnevezett országokban és/vagy régiókban tevékenykedő valamennyi non profit szervre, intézményre vagy
hálózatra alkalmazni kell.
2.3 Éves működési támogatást lehet nyújtani az ilyen szervek éves munkapr ogramja végrehajtásának
támogatásához.
3.A kedvezményezettek kiválasztása
A működési támogatásra jogosult szerveket a költségvetési rendeletben e lőírtak szerint ajánlattételi felhívások
alapján kell kiválasztani. Ezen ajánlattételi felhívásokat e program ke zdetekor teszik közzé azon partnerek
kiválasztása érdekében, melyekkel az Európai Unió azt végrehajtja.
4.A támogatás iránti kérelmek értékelésének kritériumai
A támogatás iránti kérelmeket a következők alapján értékelik:–
program céljainak való megfelelés,
–tevékenységek minősége,
–adott területen szerzett korábbi tapasztalat
–jól megalapozott információforrások és kapcsolatok megléte az érintett régiókban és az Európai Unióban,
–javasolt tevékenység költség-haszon arányossága,
–tevékenységek végrehajtásának helye.
A támogatások odaítélésének pontos jellemzőit és kritériumait az ajánla ttételi felhívásban kell meghatározni.
5.Támogatható kiadások
5.1 A működési támogatás meghatározásakor kizárólag azokat a költségeke t kell figyelembe venni, melyek a
kiválasztott szerv rendes tevékenységeinek megfelelő elvégzéséhez szü kségesek, különösen a személyi
költségek,általánosköltségek(abérlettelésazingatlannalösszefügg őköltségek,berendezések,irodaifelszerelés,
távközlésiéspostaidíjak),belsőülésekköltségei,anyilvánosságraho zatallalkapcsolatos,illetveatájékoztatási
és terjesztési költségek.
5.2 Az érintett szervek a közösségi forrásoktól eltérő forrásokból is kap nak támogatást a működésükhöz. E
támogatás részben természetben is megvalósulhat feltéve, hogy a hozzájá rulás mértéke nem nagyobb a
számviteli bizonylatokkal alátámasztott, ténylegesen felmerült költs égeknél vagy a kérdéses piacon általában
felmerülő költségeknél, az ingatlan formájában megvalósuló dologi jutt atások kivételével.11/48. kötet HU Az Európai Unió Hivatalos Lapja 219
6.Ellenőrzések és vizsgálatok
6.1 A működési támogatás kedvezményezettje az utolsó kifizetést követő ö téves időszakban hozzáférhetővé teszi
aBizottságszámáraazösszesbizonylatot–azellenőrzöttpénzügyikimut atástisbeleértve–,amelyatámogatás
évében felmerült kiadásokra vonatkozik. A támogatás kedvezményezettje megfelelő esetben biztosítja, hogy a
partnerek vagy tagok birtokában levő bizonylatokat a Bizottság rendelke zésére bocsássák.
6.2 A Bizottság saját alkalmazottai vagy bármely más, általa választott k ülső szerv révén vizsgálatot végezhet a
támogatás felhasználására vonatkozóan. E vizsgálatokat a megállapodás teljes ideje alatt, és az egyenleg
kifizetésének időpontját követő ötéves időszakban lehet elvégezni. A vi zsgálat megállapításai alapján adott
esetben a Bizottság elrendelheti a visszafizetést.
6.3 A Bizottság alkalmazottai és a Bizottság által meghatalmazott külső s zemélyzet megfelelő hozzáférési joggal
rendelkezik a tevékenység végzésének helyéül szolgáló helyiségekhez, v alamint az ilyen vizsgálatok
elvégzéséhez szükséges valamennyi információhoz, beleértve az elektro nikus úton tárolt információkat is.
6.4 ASzámvevőszékésazEurópaiCsaláselleniHivatal(OLAF)aBizottságé valmegegyezőjogokatélvez,különösen
a hozzáférés tekintetében.
6.5 AzEurópaiKözösségpénzügyiérdekeinekcsalássalésmásszabálytala nságokkalszembenivédelmeérdekében
a Bizottság e program keretében, a 2185/96/Euratom, EK tanácsi rendelett el (1) összhangban helyszíni
ellenőrzéseketésszemléketvégezhet.Avizsgálatokatszükségszerinta zEurópaiCsaláselleniHivatal(OLAF)is
végezheti, e vizsgálatokra az 1703/1999/EK európai parlamenti és tanács i rendelet (2) irányadó.
(1) HL L 292., 1996.11.15., 2. o.
(2) HL L 136., 1999.5.31., 1. o.220 HU Az Európai Unió Hivatalos Lapja 11/48. kötet