02020D1656 — HU — 04.10.2022 — 001.001

Ez a dokumentum kizárólag tájékoztató jellegű és nem vált ki joghatást. Az EU intézményei semmiféle felelősséget nem vállalnak a tartalmáért. A jogi aktusoknak – ideértve azok bevezető hivatkozásait és preambulumbekezdéseit is – az Európai Unió Hivatalos Lapjában közzétett és az EUR-Lex portálon megtalálható változatai tekintendők hitelesnek. Az említett hivatalos szövegváltozatok közvetlenül elérhetők az ebben a dokumentumban elhelyezett linkeken keresztül

Módosította:









▼B

A TANÁCS (KKBP) 2020/1656 HATÁROZATA

(2020. november 6.)

a Nemzetközi Atomenergia-ügynökség (NAÜ) tevékenységeinek a nukleáris védettség területén, valamint a tömegpusztító fegyverek elterjedése elleni EU-stratégia intézkedéseinek végrehajtása keretében történő uniós támogatásáról







1. cikk

(1) A stratégia további hatékony végrehajtása érdekében az Unió támogatja a Nemzetközi Atomenergia-ügynökség (NAÜ) azon tevékenységeit, amelyek célja, hogy: a) hozzájáruljanak mindazon globális erőfeszítésekhez, amelyek arra irányulnak, hogy tényleges nukleáris védettséget valósítsanak meg, mégpedig átfogó nukleáris védettségi iránymutatás kidolgozása és azáltal, hogy a NAÜ kérésre – szakértői értékelés és tanácsadás, valamint kapacitásépítés, ezen belül többek között oktatás és képzés nyújtása révén – előmozdítja az említett iránymutatás alkalmazását; b) támogassák a releváns nemzetközi jogi eszközökhöz való csatlakozást és azok végrehajtását, valamint a segítségnyújtással kapcsolatos nemzetközi együttműködés és koordináció megerősítését; továbbá c) támogassák a NAÜ arra vonatkozó megbízatását, hogy vállaljon központi szerepet és fokozza a nemzetközi együttműködést a nukleáris védettség területén, reagálva azokra a prioritásokra, amelyeket a tagállamok a NAÜ döntéshozó szerveinek határozatai és állásfoglalásai keretében fogalmaztak meg.

(2) Az Unió által finanszírozandó projekteknek támogatniuk kell a következőket: a) prioritást élvező és horizontális projektek a nukleáris védettség területén, így például a nukleáris anyagok fizikai védelméről szóló egyezmény módosításának egyetemessé tétele, számítógépes biztonság és információtechnológiai szolgáltatások, valamint a nukleáris védettségi kultúra előmozdítása; b) információkezelés, kiemelt hangsúlyt helyezve a nukleáris védettséggel összefüggő igények, prioritások és fenyegetések értékelésére; c) az anyagok és a kapcsolódó létesítmények nukleáris védettsége, kiemelt hangsúlyt helyezve a fizikai védelemnek és a nukleáris anyagok nyilvántartásának és ellenőrzésének fokozására a teljes üzemanyagciklus során, valamint a Covid19-járvány idején szükséges fizikai védelmi intézkedések alkalmazásáról szóló stratégiai dokumentum kidolgozására; d) a hatósági felügyelet körén kívül eső anyagok nukleáris védettsége, kiemelt hangsúlyt helyezve a hatósági felügyelet körén kívül eső anyagokkal kapcsolatos intézményi reagálási infrastruktúrára; e) programfejlesztés és nemzetközi együttműködés, kiemelt hangsúlyt helyezve az oktatási és képzési programok kidolgozására; f) a nemek közötti egyenlőség szempontját előtérbe helyező kapacitásépítés és oktatás a nukleáris védettség területén; ▼M1 g) segítségnyújtás Ukrajnának nukleáris védettségi rendszere fenntartásának biztosításához. ▼B

(3) Az (1) és a (2) bekezdésben említett tevékenységeket támogató, (2) bekezdésben említett projektek végrehajtása során biztosítani kell az Unió láthatóságát csakúgy, mint az e határozat végrehajtása keretében megvalósuló megfelelő programirányítást.

(4) A (2) bekezdésben említett projekteket a NAÜ összes tagállama és harmadik államok javára kell végrehajtani.

(5) A projektek minden alkotóeleméhez proaktív és innovatív nyilvános tájékoztatási tevékenységeknek kell társulniuk, és ezekhez megfelelő erőforrásokat kell biztosítani.

(6) A (2) bekezdésben említett projektek részletes leírása az e határozathoz csatolt mellékletben kerül meghatározásra.

2. cikk

(1) E határozat végrehajtásáért az Unió külügyi és biztonságpolitikai főképviselője (a továbbiakban: a főképviselő) felel.

(2) Az 1. cikk (2) bekezdésében említett projektek technikai végrehajtását a NAÜ végzi. A NAÜ e feladatát a főképviselő felügyelete alatt látja el. A főképviselő ebből a célból megköti a szükséges megállapodásokat a NAÜ-vel.

3. cikk

(1) Az 1. cikk (2) bekezdésében említett projektek végrehajtását szolgáló pénzügyi referenciaösszeg 11 582 300 EUR.

(2) Az (1) bekezdésben meghatározott összeggel finanszírozott kiadásokat az Unió költségvetésére vonatkozó eljárások és szabályok szerint kell kezelni.

(3) Az (1) bekezdésben említett pénzügyi referenciaösszeg megfelelő kezelését az Európai Bizottság felügyeli. Ebből a célból a Bizottság finanszírozási megállapodást köt a NAÜ-vel. A finanszírozási megállapodásban rendelkezni kell arról, hogy a NAÜ-nek – a hozzájárulás mértékének megfelelően – biztosítania kell az uniós hozzájárulás láthatóságát.

(4) Az Európai Bizottság törekszik a (3) bekezdésben említett finanszírozási megállapodásnak az e határozat hatálybalépését követő mielőbbi megkötésére. Az ennek során felmerülő nehézségekről és a finanszírozási megállapodás megkötésének időpontjáról tájékoztatja a Tanácsot.

4. cikk

(1) A főképviselő a NAÜ által készített rendszeres beszámolók alapján jelentést tesz a Tanácsnak e határozat végrehajtásáról. Ezek a jelentések képezik a Tanács által végzett értékelés alapját.

(2) Az Európai Bizottság tájékoztatást nyújt az 1. cikk (2) bekezdésében említett projektek végrehajtásának pénzügyi vonatkozásairól.

5. cikk

(1) Ez a határozat az elfogadásának napján lép hatályba.

▼M1

(2) Ez a határozat 2024. március 31-én hatályát veszti.

▼B









MELLÉKLET

1. 1. fejezet: Prioritást élvező és horizontális projektek a nukleáris védettség területén

1. projekt: A nukleáris anyagok fizikai védelméről szóló egyezmény 2005. évi módosításának (ACPPNM) egyetemessé tétele

Háttér

A NAÜ kérésre jogalkotási és technikai segítséget nyújt a módosított egyezményhez való csatlakozásnak és a módosított egyezmény végrehajtásának elősegítése céljából. E segítség magában foglalja például az alábbiakat:

1. a nemzeti végrehajtási jogszabályok szövegezéséhez nyújtott segítség, többek között nemzeti, regionális és nemzetközi képzések és szemináriumok nyújtása, valamint kétoldalú segítségnyújtás a nemzeti jogszabályok szövegezéséhez és egyéni képzések;

2. egy állam fizikai védelmi rendszerének létrehozásához, végrehajtásához és karbantartásához nyújtott segítség, többek között a nukleáris védettséghez kapcsolódó szolgáltatások – például szakértői értékelés és tanácsadás – nyújtása, a kapacitásépítést és a szükséges emberi erőforrások biztosítását célzó nemzeti és regionális képzések és munkaértekezletek szervezése, valamint integrált nukleáris védettségi támogatási tervek (INSSP-k) kidolgozása és végrehajtása.

Célkitűzések

A projekt céljai a következők: hozzájárulás a nukleáris védettség globális fejlesztéséhez és előmozdításához, többek között a NAÜ nukleáris védettségi sorozatán belül iránymutatások kidolgozásával és ezek megfelelő alkalmazásával, a nukleáris anyagok fizikai védelméről szóló egyezmény (CPPNM) és módosítása (a továbbiakban együtt: A/CPPNM) egyetemessé tételének előmozdítása, valamint a nukleáris védettséggel kapcsolatos információcsere elősegítése és a nemzetközi jogi keret megerősítése.

Teljesítendő célok

1. az ACPPNM felülvizsgálata a részes államok 2021. évi konferenciáján;

2. a tagállamok kérésére nemzetközi, regionális és nemzeti munkaértekezletek lebonyolítása a CPPNM egyetemessé tételének előmozdítása és a figyelemfelhívás céljából;

3. tájékoztató anyagok kidolgozása annak ösztönzése céljából, hogy további államok csatlakozzanak az ACPPNM-hez.

Eredmények

A NAÜ által nyújtott hozzájárulás az A/CPPNM-hez való csatlakozáshoz

2. projekt: Számítógépes biztonság és információtechnológiai szolgáltatások

Háttér

Az információ- és a számítógépes biztonság az államok számára továbbra is kritikus elem a nukleáris védettségi képességeik javítása szempontjából.

A nukleáris védettség középpontjában az olyan bűncselekmények vagy szándékosan, engedély nélkül elkövetett cselekmények megelőzése, felderítése és elhárítása áll, amelyek nukleáris anyagokat, egyéb radioaktív anyagokat, kapcsolódó létesítményeket vagy kapcsolódó tevékenységeket érintenek, illetve amelyek ezekre irányulnak. Egy államon belüli nukleáris védettségért teljes mértékben az adott állam felel, és gondoskodik a joghatósága alá tartozó nukleáris anyagok, az egyéb radioaktív anyagok, a kapcsolódó létesítmények és a kapcsolódó tevékenységek védelméről. Minden részes állam célja megvalósítani a nukleáris védettséget, és ennek érdekében a számára megfelelő, saját nukleáris védettségi rendszert hoz létre. A számítógépek minden szempontból – többek között a számítógépes biztonságot és a fizikai védelem fenntartását illetően is – létfontosságú szerepet játszanak a nukleáris létesítmények biztonságos és védett működésének irányításában. Ezért elengedhetetlen, hogy minden ilyen rendszer megfelelően védve legyen a rossz szándékú behatolásokkal szemben. Mivel a fenyegetések képességei és jellemzői folyamatosan változnak, az információ- és számítógépes biztonság is folyton fejlődik, és a fenyegetésekkel szemben újabb és újabb technikák, taktikák és folyamatok jelennek meg. A NAÜ e folyton változó fenyegetésekkel szembeni védelem érdekében munkálkodik.

Célkitűzések

Az államok számítógépes biztonságra és információbiztonságra irányuló kapacitásainak javítása.

Teljesítendő célok

1. az információ- és számítógépes biztonságra vonatkozó biztonsági útmutatók, kapcsolódó dokumentumok és kiadványok elkészítése és naprakészen tartása a NAÜ nukleáris védettségi sorozatában (új és aktualizált útmutató dokumentumok);

2. szakértői találkozók megrendezése a nukleáris létesítmények számítógépes biztonságáról annak érdekében, hogy lépést lehessen tartani az e területen bekövetkező fejleményekkel;

3. képzések, gyakorlatok és munkaértekezletek;

4. technikai segítségnyújtás az államoknak a számítógépes biztonság területén.

Eredmények

1. a NAÜ hozzájárulása az információ- és számítógépes biztonsági képességek fejlesztéséhez az államok, az illetékes hatóságok és a létesítmények szintjén, mégpedig az olyan számítógépes biztonsági események megelőzéséhez, felderítéséhez és kezeléséhez nyújtott támogatás érdekében, amelyek esetlegesen közvetve vagy közvetlenül hátrányosan érinthetik a nukleáris biztonságot és védettséget;

2. a nemzetközi együttműködés javítása a szakértők és a döntéshozók egy asztalhoz ültetése és a körükben a számítógépes biztonsággal kapcsolatos információ- és tapasztalatcsere előmozdítása révén;

3. útmutató és technikai kiadványok naprakészen tartása a nukleáris védettséggel összefüggő információ- és számítógépes biztonság területén.

3. projekt: A nukleáris védettségi kultúra előmozdítása

Háttér

A nukleáris védettségi kultúra egy olyan multidiszciplináris megközelítést jelent, amelynek segítségével a munkavállalókat fel lehet készíteni a kívülről és belülről érkező fenyegetésekre, mivel késszé és motiválttá válnak arra, hogy kövessék a bevett eljárásokat, betartsák a szabályokat és éberséget tanúsítsanak. Mivel a legtöbb nukleáris védettségi rendszert emberek dolgozzák ki, irányítják és üzemeltetik, azok sikere végső soron az érintett személyektől függ. Az APPCNM-ben a nukleáris védettségi kultúra a nukleáris anyagok és létesítmények fizikai védelmére vonatkozó 12 alapelv egyikeként jelenik meg, és a sugárforrások biztonságáról és védelméről szóló magatartási kódex is alapelvként említi. A nukleáris védettségi kultúra végrehajtására vonatkozó útmutató (a nukleáris védettségi sorozat 7. sz. kiadványa) a nukleáris védettségi kultúrát úgy határozza meg, mint az egyének, a szervezetek és az intézmények olyan jellemzői, attitűdjei és magatartása, amely a nukleáris védettség támogatását és fokozását szolgálja. E 7. sz. kiadvány meghatározza a nukleáris védettségi kultúra fogalmát, az intézmények és az egyének szerepét és kötelezettségeit, valamint bemutatja a nukleáris védettségi kultúra azon jellemzőit, amelyek a hatékony nukleáris védettség elérésére szolgálnak.

A projekt középpontjában a következők állnak: a tagállamok emberi erőforrásai fejlesztésének támogatása munkaértekezletek, képzések és figyelemfelhívó szemináriumok révén, a nukleáris védettségi kultúrával kapcsolatos önértékelés elvégzésének támogatása, továbbá az önértékelési eszközökkel és módszerekkel, valamint a nukleáris védettségi kultúrával kapcsolatos bevált gyakorlatokkal összefüggő tapasztalatok és ismeretek cseréjének előmozdítása.

Célkitűzés

Segítség nyújtása az államoknak védettségi kultúrájuk előmozdításában

Teljesítendő célok

1. nemzetközi munkaértekezletek szervezése a nukleáris biztonsági kultúrával kapcsolatban a tagállamok emberi erőforrásainak fejlesztése céljából;

2. a nukleáris védettségi kultúrával összefüggő iránymutatási és képzési célú anyagok és eszközök, többek között önértékelési eszközök kidolgozása és rögzítése.

Eredmények

A tapasztalatok, ismeretek és bevált gyakorlatok nemzetközi cseréjének – mint az államok nukleáris rendszereivel összeegyeztethető, robusztus nukleáris védettségi kultúra kidolgozására, fokozására és fenntartására szolgáló eszköznek – az előmozdítása

2. 2. fejezet: Információkezelés

1. projekt: A nukleáris védettséggel összefüggő igények, prioritások és fenyegetések értékelése (INSSP-missziók)

Háttér

A NAÜ INSSP-k kidolgozásával és végrehajtásával, valamint önértékelési eszközök kidolgozásával segít az ezt kérő egyes államoknak a nukleáris védettségi igényeik azonosításában és kezelésében. Egy államon belüli nukleáris védettségért teljes mértékben az adott állam felel, és gondoskodik a joghatósága alá tartozó nukleáris anyagok, az egyéb radioaktív anyagok, a kapcsolódó létesítmények és a kapcsolódó tevékenységek védelméről. A NAÜ támogatja az államok arra irányuló erőfeszítéseit, hogy hatékony és fenntartható nukleáris védettségi rendszereket hozzanak létre, és e tekintetben az INSSP-k eredményes eszköznek bizonyultak. Az INSSP-k jogilag nem kötelező erejű dokumentumok, azonban az állam általi jóváhagyásuk vagy elfogadásuk az abban foglalt nukleáris védettségi fejlesztések végrehajtására vonatkozó kötelezettségvállalásra utal. Az INSSP-k célja segíteni egy állam nukleáris védettségi tevékenységeinek stratégiai tervezésében, és biztosítani azt, hogy az adott állam felelősséget vállaljon a nukleáris védettségi rendszerének megerősítéséhez szükséges fejlesztésekért. A NAÜ felméri bennük az adott állam nukleáris védettségi igényeit és rögzíti az állam által és adott esetben a NAÜ-vel vagy más nemzetközi partnerekkel együttműködve végrehajtott vagy végrehajtani szándékozott tevékenységeket.

Az INSSP-k nukleáris védettségi területek és célkitűzések általános kereteként épülnek fel, ami szisztematikus megközelítést biztosít az államok számára nukleáris védettségi igényeik azonosításához. A cél olyan stratégiai jellegű, általános nukleáris védettségi elemeket meghatározni az államok részére, amelyek irányt mutatnak a döntéshozók számára és segítenek a stratégiai tervezés céljainak kitűzésében, mégpedig az önfenntartó nukleáris védettségi rendszerek létrehozásának hosszú távú céljával. Az INSSP-k hat funkcionális területre tagolódnak: 1) jogalkotási és szabályozási keret; 2) fenyegetés- és kockázatértékelés; 3) a fizikai védelem rendszere; 4) a hatósági felügyeleten kívül eső anyagokat érintő bűncselekmények és egyéb engedély nélkül elkövetett cselekmények felderítése; 5) reagálás a nukleáris védettséget érintő eseményekre; valamint 6) az állam nukleáris védettségi rendszerének fenntartása. Az INSSP-missziók mellett a NAÜ technika értekezleteket is szervez az INSSP-kapcsolattartók számára.

Az INSSP-k folyamatát a nukleáris védettség információkezelési rendszere (NUSIMS) támogatja, amely egy olyan önkéntes rendszer, amellyel segíteni lehet a tagállamoknak, hogy önértékelés útján felül tudják vizsgálni a nukleáris védettségi infrastruktúrájuk állapotát, valamint hogy nyomon tudják követni a hatékony nukleáris védettségi rendszer létrehozása, karbantartása és fenntartása felé tett előrelépéseiket. A NUSIMS információs struktúrája az alapvető operatív nukleáris védettségi területeket követi, alapját pedig a NAÜ nukleáris védettségi sorozatában megjelent, a nukleáris védettségre vonatkozó alapelemeket és ajánlásokat bemutató kiadványok jelentik.

Célkitűzések

Az egyes államok nukleáris védettségi igényeinek azonosítása és a szükséges nukleáris védettségi fejlesztéseket tartalmazó, integrált dokumentumban történő rögzítése, valamint testreszabott keret biztosítása az állam, a NAÜ és potenciális támogatók által elvégzendő nukleáris védettségi tevékenységek koordinálásához és végrehajtásához.

Egy olyan átfogó információs platform fenntartása, amely lehetővé teszi az államok globális nukleáris védettségi igényeinek megfelelő megértését, továbbá támogatja a nukleáris védettségi terv végrehajtását.

Teljesítendő célok

1. INSSP-k kidolgozása és végrehajtása;

2. az önkéntes önértékelési mechanizmus vagy eszköz felülvizsgálata és az INSSP-k struktúrájához igazítása vagy az államok rendelkezésére bocsátott eszköz (NUSIMS);

3. az INSSP-kapcsolattartók technikai értekezletei;

4. az INSSP-kre vonatkozó felhasználói útmutató véglegesítése.

Eredmények

Az ezt kérő államok nukleáris igényeinek felmérése, valamint támogatás nyújtása a hatékony nukleáris védettségi rendszer felállításának, karbantartásának és fenntarthatóságának biztosítását célzó, ajánlott nukleáris védettségi tevékenységek stratégiai tervezésének létrehozása révén annak elősegítése érdekében, hogy az államok be tudják tartani az (A)CPPNM keretében vállalt kötelezettségeiket.

3. 3. fejezet: Az anyagok és a kapcsolódó létesítmények nukleáris védettsége

1. projekt: A fizikai védelemnek és a nukleáris anyagok nyilvántartásának és ellenőrzésének fokozása a teljes üzemanyagciklus során

Háttér

Olyan tevékenységek tartoznak ide, amelyek a használatban lévő és tárolt nukleáris anyagok nukleáris védettségével, valamint a nukleáris üzemanyagciklus és a kapcsolódó létesítmények azok teljes élettartama alatti nukleáris védettségével kapcsolatosak, beleértve a nukleáris anyagok nukleáris védettségi célú nyilvántartását és ellenőrzését, valamint az A/CPPNM technikai végrehajtását. A NAÜ iránymutatásokat dolgoz ki, valamint kérésre képzést és segítséget biztosít az államoknak, hogy a nyilvántartás és az ellenőrzés révén fokozni tudják a nukleáris anyagok védettségét. A projekt a „belső fenyegetések” kezelésére összpontosít. A NAÜ belső fenyegetések elhárítására irányuló programja irányt mutat a megelőzést és a védekezést szolgáló, a belső fenyegetések csökkentésére irányuló nukleáris védettségi intézkedésekre vonatkozóan. A projekt a nukleáris anyagok nyilvántartására és ellenőrzésére (NMAC) is kiterjed. Az NMAC-rendszerek segítik megakadályozni és felderíteni a nukleáris anyagok engedély nélküli eltávolítását azáltal, hogy valamennyi nukleáris anyagot nyilvántartanak, és az ezek fellelhetőségére vonatkozó információkat is tartalmaznak. Az NMAC-rendszerek elsődleges célja, hogy pontos, időszerű, teljeskörű és megbízható információkat tartalmazzanak a nukleáris anyagokkal kapcsolatos valamennyi tevékenységről és műveletről (beleértve az anyagok mozgását is), és ezekről tájékoztatást nyújtsanak. A létesítmény szintjén működő NMAC-rendszer a nemzeti szabályozási kereten belül jön létre, és azt az állam illetékes hatósága ellenőrzi. Nem keverendő össze a biztosítékokkal kapcsolatos nemzetközi kötelezettségek teljesítése érdekében létrehozott állami nukleárisanyag-nyilvántartási és -ellenőrzési rendszerrel (SSAC).

A NAÜ jelentős forrásokat fordított arra, hogy kidolgozza a fiktív Shapash nukleáris kutatóintézetet (SNRI). A SNRI kidolgozásának fő célja az volt, hogy a tagállamok számára anélkül lehessen képzést nyújtani a nukleáris védettséggel kapcsolatos kérdésekről, hogy a tényleges létesítményekre vonatkozó érzékeny információkat kellene nyilvánosságra hozni, veszélyeztetve ezzel biztonságukat. Az SNRI háromdimenziós modellje hasznos eszköz a nukleáris védettséggel kapcsolatos képzésekben. A SNRI továbbfejlesztése várhatóan ki fogja aknázni a 3D-s modellekben rejlő lehetőségeket, és javítani fogja a nukleáris védettséggel kapcsolatos képzések eredményeit. A 3D és VR technológia képzési célú alkalmazásához azonban speciális tudásra és erőforrásokra van szükség. A képzések célkitűzéseit szorosan hozzá kell igazítani a megvalósításukhoz használt technológiai megoldásokhoz. A NAÜ tovább kívánja vizsgálni az SNRI 3D-s modelljének lehetséges erősségeit, és a jövőben folytatni kívánja az SNRI-hez kapcsolódó oktatási anyagok kidolgozását.

Célkitűzések

A nukleáris anyagok engedély nélküli eltávolításának, valamint a nukleáris anyagokat és létesítményeket érintő belső szabotázsnak a megelőzését, illetve az ezekkel szembeni védelmet szolgáló iránymutatás és eszközök biztosítása.

Annak felmérése, hogy a nukleáris anyagok feldolgozását, kezelését vagy tárolását végző NAÜ-tagállamok közül melyek használnak NMAC-rendszert és nyújtanak támogatást illetékes hatóságaik és a létesítmények üzemeltetői részére az NMAC-program sikerének biztosítása céljából. Annak értékelése, hogy az NMAC-rendszerrel jelenleg nem rendelkező NAÜ-tagállamok közül melyek kívánnak segítséget kérni NMAC-program létrehozásához.

Teljesítendő célok

1. a nukleáris védettségi sorozatba tartozó útmutató kiadványok és e-oktatási eszközök kidolgozása a belső fenyegetések elhárítására, valamint a létesítményekben végzett nukleáris védettségi célú anyagnyilvántartás és -ellenőrzés fokozására vonatkozóan;

2. figyelemfelhívó és gyakorlati képzést nyújtó tanfolyamok szervezése;

3. az NMAC-rendszerrel kapcsolatos figyelemfelhívó és gyakorlati képzést nyújtó tanfolyamok szervezése;

4. a Shapash virtuálisvalóság-alapú képzési eszköz továbbfejlesztése.

Eredmények

Folyamatos támogatásnyújtás biztosítása a tagállamok arra irányuló erőfeszítéseihez, hogy hatékony és fenntartható nemzeti nukleáris védettségi rendszereket hozzanak létre, amelyek segítik egyrészről a belső fenyegetések elhárítását, másrészről pedig a nukleáris védettségi célú nyilvántartás és ellenőrzés fokozását a létesítményekben.

▼M1

2. projekt: Stratégiai dokumentum a Covid19-járvány idején szükséges fizikai védelmi intézkedések alkalmazásáról

▼B

Háttér

Ez a projekt azt járja körül, hogy a világjárvány körülményei között miként alkalmazhatók a hozzáférés-ellenőrzési és más nukleáris védettségi technológiák a nukleáris és egyéb radioaktív anyagokat tároló és felhasználó létesítményekben, ideértve a nukleáris üzemanyagciklushoz kapcsolódó létesítményeket, a kutató- és atomreaktorokat, valamint a radioaktív anyagokat kezelő létesítményeket is. A Covid19-járványhoz hasonló világjárvány idején a vírus terjedésének megfékezését célzó egészségügyi intézkedések hatással lehetnek a meglévő nukleáris védettségi technológiák és eljárások, így például a személyzet hozzáférésének ellenőrzésére szolgáló intézkedések hatékonyságára, vagy akár ezek alkalmazására is. Bizonyos körülmények között a végrehajtási protokollok megváltoztatása, a meglévő technológiák módosítása és az új technológiák kiigazítása egyaránt megfelelő módja lehet a Covid-19 járvány okozta kihívások kezelésének. A projekt keretében áttekintés készül a NAÜ-tagállamok üzemeltetési tapasztalatairól a hozzáférés-ellenőrzési és más nukleáris védettségi intézkedéseknek a Covid19-járvány során történő alkalmazásával összefüggésben, és meghatározásra kerülnek a kapcsolódó kihívások és bevált gyakorlatok. A projekt célja ezt követően a javításra szoruló nukleáris védettségi technológiák és eljárások azonosítása (többek között a hozzáférés-ellenőrzés területén), valamint olyan laboratóriumi értékelések elvégzése, amelyek a Covid19-járványhoz hasonló körülmények közötti alkalmazásuk szempontjából vizsgálják a lehetséges módosításokat és javításokat. A NAÜ elő fogja mozdítani az üzemeltetési tapasztalatok és a technikai információk tagállamok közötti cseréjét, közzéteszi a projekt keretében született jelentéseket, és támogatni fogja a kiválasztott tagállami laboratóriumokban végzendő kutatási munka lebonyolítását.

Célkitűzések

A projekt célja biztosítani, hogy hatékony nukleáris védettségi intézkedések álljanak rendelkezésre a nukleáris és egyéb radioaktív anyagokat kezelő létesítményekben a Covid19-járványhoz hasonló helyzetekben. A projekt konkrét célkitűzései többek között a következők:

1. a tagállamok üzemeltetési tapasztalatainak áttekintése a hozzáférés-ellenőrzési és más nukleáris védettségi intézkedéseknek a Covid19-járvány idején történő végrehajtásával összefüggésben;

2. a kapcsolódó kihívások és bevált gyakorlatok azonosítása;

3. annak vizsgálata, hogy a Covid19-járvánnyal összefüggő egészségügyi követelmények figyelembevétele érdekében szükség van-e a meglévő technológiák vagy az alkalmazásukhoz kapcsolódó eljárások módosítására, illetve új technológiák fejlesztésére;

4. a hozzáférés-ellenőrzési és más nukleáris védettségi technológiák javasolt módosításainak és az újonnan kifejlesztett ilyen technológiáknak a járványügyi helyzet szempontjából végzett technikai értékelése.

Teljesítendő célok

1. Bevált gyakorlatokat és technológiai ajánlásokat tartalmazó útmutató, a tagállamok által a Covid19-járvány idején a nukleáris védettséggel kapcsolatban szerzett üzemeltetési tapasztalatok megosztása céljából.

2. Azon technológiai területek meghatározása, amelyek további fejlesztésre szorulnak ahhoz, hogy a Covid19-járványhoz hasonló körülmények között hatékony hozzáférés-ellenőrzési és más nukleáris védettségi intézkedéseket lehessen biztosítani.

Eredmények

Fokozott nukleáris védettségi intézkedések annak érdekében, hogy a világjárványhoz hasonló helyzetekben megelőzhető legyen a nukleáris és egyéb radioaktív anyagok ellopása és az ilyen anyagokkal vagy az azokat kezelő létesítményekkel szembeni szabotázs.

Jobb döntéshozatal a szabályozó szerveknél és az ágazaton belül a hozzáférés-ellenőrzési és más nukleáris védettségi technológiák válság idején történő végrehajtásával összefüggésben.

4. 4. fejezet: A hatósági felügyelet alá nem tartozó anyagok nukleáris védettsége

1. projekt: A hatósági felügyelet alá nem tartozó anyagokkal kapcsolatos intézményi reagálási infrastruktúra

Háttér

A projekt kérésre segítséget nyújt a tagállamoknak arra irányuló erőfeszítéseikhez, hogy létrehozzák a nukleáris és egyéb radioaktív anyagok tiltott kereskedelme elleni küzdelemhez szükséges infrastruktúrát. A projekt keretében nyújtott infrastrukturális célú támogatás egyrészről az államok infrastrukturális igényeinek meghatározására irányuló szolgáltatást, másrészről az államoknak ahhoz nyújtott támogatást foglalja magában, hogy a hatósági felügyelet alá nem tartozó anyagokat érintő nukleáris védettségi eseményekre való reagáláshoz kapcsolódóan létrehozzák, végrehajtsák, nyomon kövessék, értékeljék és fenntartsák nukleáris védettségi rendszerüket. Az állam infrastrukturális igényeit a NAÜ Nemzetközi Nukleáris Biztonsági Tanácsadó Szolgálatának (INSServ) folyamata keretében, vagy egy nukleáris védettséget célzó reagálási ütemterv kidolgozása révén kell felmérni. További projektfeladat támogatást nyújtani azoknak az államoknak, amelyek a nagyszabású nyilvános események lebonyolításához szükséges nukleáris védettségi rendszereket és intézkedéseket kívánnak megvalósítani.

Célkitűzés

Az államok támogatása hatékony intézményi infrastruktúra létrehozásában és fenntartásában, megerősítve ezáltal a személyek, a vagyon, a környezet és a társadalom nukleáris és egyéb radioaktív anyagok tiltott felhasználásával szembeni védelmét célzó nemzeti erőfeszítéseket.

Teljesítendő célok

1. a nukleáris védettségi infrastruktúrára vonatkozó útmutató kiadványok, valamint kapcsolódó képzési anyagok és eszközök kidolgozása;

2. kérésre támogatás nyújtása az államoknak egy hatékony infrastruktúra fenntartását lehetővé tevő emberi és technológiai kapacitás kiépítéséhez, hogy ezáltal eleget tudjanak tenni a hatósági felügyelet alá nem tartozó nukleáris és egyéb radioaktív anyagokkal kapcsolatos kötelezettségeiknek;

3. a reagálással foglalkozó munkacsoportnak nyújtott támogatás koordinálása;

4. a NAÜ részéről támogatás nyújtása a nagyszabású nyilvános eseményeket érintő nukleáris védettségi intézkedések végrehajtásához.

Eredmények

A NAÜ közreműködése nyomán javul az azzal kapcsolatos tájékozottság, hogy minden államnak hatékony intézményi infrastruktúrára van szüksége nemzeti és nemzetközi kötelezettségei teljesítésének biztosításához.

Az államok pontosan tisztában lesznek azzal, hogy a hatósági felügyelet alá nem tartozó anyagokkal kapcsolatos nukleáris védettségi rendszerük milyen erősségekkel bír, illetve mely területeken szorul javításra.

Az államok egyértelmű, határidőket is tartalmazó tervvel rendelkeznek a hatósági felügyelet alá nem tartozó anyagokkal kapcsolatos reagálási képességeik fejlesztésére vonatkozóan.

5. 5. fejezet: Programfejlesztés és nemzetközi együttműködés

1. projekt: Oktatási és képzési programok kidolgozása

Háttér

A NAÜ fontos szerepet játszik az olyan összehangolt oktatási és képzési programok biztosítása terén, amelyek megerősítik az államok nukleáris védettségi rendszerek létrehozására és fenntartására alkalmas képességeit. A megfelelő számú, hozzáértő és motivált személyzet az egyik legfontosabb előfeltétele az államok nukleáris védettségi rendszerei létrehozásának és fenntartásának. A képzés fontos eszköz, amely segít abban, hogy a személyzet tagjai szaktudásra tegyenek szert, és megfelelően el tudják látni feladataikat. A NAÜ úgy segíti az államokat, hogy kérésük alapján az igényeiknek megfelelő képzést nyújt, valamint támogatja a nukleáris védettséggel foglalkozó képzési programok és képzési szervezetek, többek között nukleáris védettségi és oktató központok (NSSC-k) létrehozását.

A képzés szisztematikus megközelítése olyan szemléletmód, amely a nukleáris védettséghez kapcsolódó valamely munka- vagy szerepkör betöltéséhez szükséges ismeretek, készségek és attitűdök azonosításától indulva – logikusan építkezve – magában foglalja az e kompetenciák elsajátításához szükséges képzés kidolgozását és végrehajtását, valamint ezt követően annak értékelését is. Ebben a projektben kiemelt szerephez jut az e-oktatás és más számítógépes képzési eszközök. A projekt nem korlátozódik kizárólag oktatási és képzési programok kidolgozására, hanem magában foglalja olyan hálózatok koordinációját is, mint a Nemzetközi Nukleáris Védettségi Oktatási Hálózat (INSEN) és a nukleáris védettségi oktató és támogató központok nemzetközi hálózata (NSSC-hálózat).

Célkitűzések

E projekt célja, hogy előmozdítsa az emberierőforrás-fejlesztés integrált megközelítését a nukleáris védettség területén, valamint hogy segítsen az államoknak a nukleáris védettség területére vonatkozó olyan humánerőforrás-fejlesztési célú oktatási és képzési programok kidolgozásában, amelyek hatékonyak, fenntarthatóak és az azonosított igényeken alapulnak.

További cél az INSEN, a nemzetközi NSSC-hálózat és a nukleáris védettségi információs portál (NUSEC) igénybevétele révén szorosabb együttműködés kiépítése és a fokozott információcsere előmozdítása az államok között a nukleáris védettség területére vonatkozó oktatási és képzési programok kidolgozása és végrehajtása terén.

Teljesítendő célok

1. a nukleáris védettség területére vonatkozó humánerőforrás-fejlesztési módszertan megosztása az államokkal és ezeknek az államok általi alkalmazása;

2. vezetőképző akadémia létrehozása a nukleáris védettség területén;

3. a nukleáris védettségi képzéssel kapcsolatos tapasztalatok és bevált gyakorlatok megosztása;

4. támogatás nyújtása a tagállamoknak a képzés szisztematikus megközelítésén alapuló módszertan alkalmazásához;

5. támogatás nyújtása a képzési igények folyamatos, rendszeres elemzéséhez, a képzés értékeléséhez, valamint képzési bizottságok felállításához;

6. az NSSC-hálózat tevékenységeinek támogatása és koordinálása az információk és erőforrások azon tagállamok közötti megosztásának elősegítése, valamint az azon tagállamok közötti együttműködés előmozdítása érdekében, amelyek nukleáris védettségi oktató és támogató központtal rendelkeznek, vagy érdeklődést mutatnak ilyen központ létrehozása iránt;

7. segítségnyújtás az államoknak nukleáris védettségi oktató és támogató központok létrehozásához és működtetéséhez annak érdekében, hogy humánerőforrás-fejlesztési, technikai támogatási és tudományos támogatási programok révén fenn tudják tartani nemzeti nukleáris védettségi rendszereiket;

8. a regionális és szubregionális együttműködés támogatása azon tagállamok között, amelyek területén már működik nukleáris védettségi oktató és támogató központ, vagy amelyek ilyen központ létrehozását tervezik;

9. INSEN;

10. nukleáris védettségi tárgyú mesterképzési program;

11. nukleáris védettségi képzést nyújtó iskolák;

12. a nukleáris védettség oktatásával kapcsolatos kari továbbképzések;

13. tananyagok a nukleáris védettséggel kapcsolatos oktatási programokhoz;

14. e-oktatási kurzusok összeállítása a NAÜ valamennyi hivatalos nyelvén, a fordítást is beleértve;

15. a korábbi e-oktatási kurzusok felülvizsgálata, ideértve a fordítások felülvizsgálatát is.

Eredmények

Az államok eredményesen el tudnak indítani és végre tudnak hajtani a nemzeti nukleáris védettségi rendszereik fenntartásához szükséges intézkedéseket, elsősorban humánerőforrás-fejlesztési, oktatási, képzési, technikai támogatási és tudományos támogatási programok révén.

6. 6. fejezet: A nemek közötti egyenlőség szempontját előtérbe helyező kapacitásépítés és oktatás a nukleáris védettség területén

Háttér

A fizika egyik úttörő alakjáról, a kétszeres Nobel-díjas Marie Skłodowska-Curie-ről elnevezett ösztöndíjprogramot Rafael Mariano Grossi főigazgató indította útjára a NAÜ által a nemzetközi nőnap alkalmából 2020 márciusában tartott rendezvényen. A kezdeményezés támogatja a fiatal nők oktatását és segíti őket abban, hogy munkatapasztalatot szerezzenek, ezáltal ösztönzi kívánja őket arra, hogy a nukleáris tudomány és technológia vagy a nonproliferáció területén folytassanak tanulmányokat, illetve vállaljanak munkát. A program legfeljebb kétéves ösztöndíjat kínál majd a nukleáris tudomány és technológia vagy a nonproliferáció területén posztgraduális tanulmányokat folytató nők számára. Az ösztöndíjasok emellett szakmai gyakorlatban vehetnek részt a NAÜ-nél, kiegészítve ezzel a tanulmányaik során szerzett szakmai ismereteiket.

Célkitűzések

A Marie Skłodowska-Curie program célja, hogy a fiatal nőket a nukleáris tudomány és technológia, valamint a nonproliferáció területén végzett tanulmányok folytatására sarkallja és ösztönözze azáltal, hogy posztgraduális képzésre szóló ösztöndíjakat és a NAÜ-nél szakmai gyakorlati lehetőséget kínál rendkívül motivált és tehetséges női hallgatók részére. Hosszú távon a program hozzá fog járulni ahhoz, hogy létrejöjjön a természettudományok, a technológia, a mérnöki tudományok és a matematika területén vezető szerepet betöltő nők új generációja, akik saját hazájukban a tudományos és technológiai fejlődés motorjai lesznek.

Teljesítendő cél

A program legalább 100 hallgató ösztöndíját finanszírozza majd, a kétéves időszakra vetítve becslések szerint összesen mintegy 4–6 millió EUR értékben.

Eredmények

Tudományos oktatás és munkatapasztalat biztosítása nők számára annak érdekében, hogy a projekt a közös globális kihívásoknak való megfelelés, így többek között a nukleáris védettség megvalósítása céljából előmozdítsa a nők egyenlő képviseletét a nukleáris technológiák alkalmazása terén.

▼M1

7. 7. fejezet: Nukleáris védettségi támogatás nyújtása Ukrajnának

Háttér

Ahogy azt a két, a nukleáris védettségről, biztonságról és biztosítékokról szóló, 2022. április 28-i és 2022. szeptember 6-i NAÜ főigazgatói összefoglaló jelentése megállapította, az ukrajnai helyzet példa nélküli, mivel ez az első alkalom, hogy katonai konfliktusra került sor egy nagyszabású, már működő nukleáris program létesítményeiben, amelyek közé tartozik ebben az esetben a csernobili atomerőműben 1986-ban történt baleset helyszíne is. A NAÜ a konfliktus kezdetétől fogva figyelemmel kíséri Ukrajna nukleáris létesítményeinek és radioaktív forrásainak biztonságát és védettségét. A katonai lépések veszélybe sodorták a sugárforrások biztonságát; az infrastruktúra megsemmisülését okozták Ukrajna neutronforrás- és más nukleáris létesítményeiben; a hulladéktárolók sérüléséhez vezettek; az atomerőművekben járulékos károk kialakulásával fenyegettek és több szempontból is negatív hatást gyakoroltak a csernobili atomerőműre és annak zárt övezetére, a zaporizzsjai atomerőműre és ezek személyzetére.

A NAÜ – Ukrajnával szoros együttműködésben – fokozatosan előrelépett az ukrán nukleáris létesítmények lehető legmagasabb szintű biztonságának és védettségének fenntartása érdekében teendő lépések azonosítása és megkezdése terén. 2022. márciusában a NAÜ és az ukrajnai partnerek között megállapodás jött létre az Ukrajnának a biztonság és védettség érdekében nyújtandó technikai támogatás és segítség hatályáról, valamint arról, hogy a NAÜ lesz – a tagállamokkal együttműködve – az egyedüli kapcsolattartó pont az említett technikai segítségnyújtás tekintetében. Az átfogó segítségnyújtási program magában foglalja majd a távoli technikai segítségnyújtást; a helyszíni technikai segítségnyújtást; a felszerelések leszállítását; és szükség esetén a gyors segítségnyújtásra való készséget. Ukrajna védettségi és biztonsági szükségleteinek részletes értékelése folyamatban van, beleértve a felszerelések szállítását is. Az ilyen segítségnyújtás folytatásához pénzeszközökre van szükség.

Ami a nukleáris védettséget illeti, a helyzet példa nélküli kihívásokat teremtett a nukleáris létesítmények fizikai épségével, valamint a meglévő ukrajnai nukleáris létesítmények nukleáris védettségi rendszerének alapját képező struktúrákkal, rendszerekkel és alkotóelemekkel kapcsolatban. Figyelembe kell venni továbbá a létesítmények fizikai épségét, az egyéb létesítményekben a védettség szempontjából fontos rendszerek működőképességét, valamint az olyan tevékenységeket, amelyek során kutatási, gyógyászati, ipari és hasonló célokra nukleáris vagy radioaktív anyagokat használnak fel. További missziókra lesz szükség a nukleáris védettségi igények átfogó felméréséhez.

Célkitűzések

E projekt célja segíteni Ukrajnát nukleáris védettségi rendszerének fenntartásának a biztosításában.

Teljesítendő célok

1. Ukrajna nukleáris védettségi szükségleteinek azonosítása és felmérése, adott esetben többek között szakértői missziók révén.

2. A nukleáris anyagok és létesítmények, a használatban lévő radioaktív anyagok, a tárolás és a kapcsolódó létesítmények védettségéhez szükséges berendezések beszerzése, szükség esetén kapcsolódó képzéssel kiegészítve. Ez magában foglalja a meglévő fizikai védelmi rendszerek javításait, megerősítését és korszerűsítését.

3. A NAÜ segítségnyújtása Ukrajna illetékes hatóságának a szabályozási ellenőrzésen kívül eső radioaktív sugárforrások feletti szabályozási ellenőrzés visszaszerzése érdekében.

Eredmények

A nukleáris védettségi rendszer végrehajtásának javulása Ukrajna nukleáris létesítményeiben, valamint a nukleáris és radioaktív anyagok, a kapcsolódó létesítmények és a kapcsolódó tevékenységek tekintetében.

A NAÜ – Ukrajnával együttműködve – továbbra is naprakész és pontos értékelést készít a kezelendő nemzeti nukleáris védettségi szükségletekről.