Ez a dokumentum kizárólag tájékoztató jellegű, az intézmények semmiféle felelősséget nem vállalnak a tartalmáért
►B A BIZOTTSÁG 2760/98/EK RENDELETE
(1998. december 18.)
a Phare-program keretében megvalósuló, határokon átnyúló együttműködési program végrehajtá-
sáról
(HL L 345, 19.12.1998, o. 49)
Módosította:
Hivatalos Lap
Szám Oldal Dátum
►M1 A Bizottság 1596/2002/EK rendelete (2002. szeptember 6.) L 240 33 7.9.2002
►M2 A Bizottság 1822/2003/EK rendelete (2003. október 16.) L 267 9 17.10.2003
►M3 A Bizottság 1045/2005/EK rendelete (2005. július 4.) L 172 78 5.7.20051998R2760 —HU—08.07.2005 —003.001 —1
▼B
A BIZOTTSÁG 2760/98/EK RENDELETE
(1998. december 18.)
a Phare-program keretében megvalósuló, határokon átnyúló együtt-
működési program végrehajtásáról
AZ EURÓPAI KÖZÖSSÉGEK BIZOTTSÁGA,
tekintettel az Európai Közösséget létrehozó Szerződésre,
tekintettel az egyes közép- és kelet-európai országoknak (1) nyújtandó
gazdasági támogatásról szóló, legutóbb a 753/96/EK rendelettel (2)
módosított 1989. december 18-i 3906/89/EGK tanácsi rendeletre, és
különösen annak 8. cikkére,
mivel az Európai Tanács 1997. decemberi luxembourgi ülésén előter-
jesztette a továbbfejlesztett előcsatlakozási stratégiát, amelynek célja aztlehetővé tenni, hogy valamennyi csatlakozni szándékozó közép- éskelet-európai ország ténylegesen az Európai Unió tagjává váljon, és
hogy e célból a lehető legnagyobb mértékben igazodjanak az Unió
vívmányaihoz, már a csatlakozást megelőzően is;
mivel a csatlakozási partnerségek –a továbbfejlesztett előcsatlakozási
stratégia fő elemeként –meghatározták a csatlakozásra irányuló további
munka prioritásait, és mivel e partnerségeket számításba kell venni ahatárokon átlépő együttműködéssel összefüggésben is;
mivel a határokon átlépő Phare-programot létrehozó 1628/94/EK (
3)
bizottsági rendelet végrehajtásának első évei–az Interreg-programmal
együtt–már számos kedvező eredményt hoztak, nevezetesen az Európai
Unió határmenti régiói és Közép-Kelet-Európa szomszédos régióiközötti párbeszéd és együttműködés megalapozásával, hozzájárulva agazdasági fejlődéshez ezen országok határmenti régióiban és az Európai
Unió fejlettségi színvonalához történő felzárkózáshoz, lehetőséget
nyújtva e régióknak, hogy megismerkedjenek az Interreg módszereivelés eljárásaival, beleértve a határmenti régiók területfejlesztési stratégiá-inak megtervezését;
mivel a további fejlődést különösen a valóban határokon átlépő jellegű
projektek számának növelésével és a végrehajtás gyorsításával kell
elérni;
mivel Romániának, mint egyetlen olyan országnak, amelynek nincs az
Európai Unióval közös határa, ugyancsak meg kell felelnie a Pharehatárokon átlépő együttműködési programjában meghatározott kritérium-
oknak;
mivel a Phare határokon átlépő együttműködési programja fokozatosan
egy szélesebb regionális fejlesztési politika részévé válik az előcsatlako-zási stratégia keretében, amely kijavítja a határokon átlépő együttműkö-
désre és más előcsatlakozási prioritásokra előirányzott költségvetésiforrások közötti, valamint a csatlakozni szándékozó államok különböző
régiói közötti jelenlegi aránytalanságokat;
mivel a Tanács ismételten hangsúlyozta az együttműködés erősítésének
szükségességét és a közép- és kelet-európai országok és az EurópaiKözösség közötti integráció előmozdítását, valamint a térség stabilitásaés biztonsága érdekében tett lépések szükségességét;
mivel tekintettel a csatlakozó államok jövőbeni részvételére az Unió
strukturális politikájában, a Phare határokon átlépő együttműködési
programjának az Interreggel való további összehangolása szükséges,nevezetesen közös határokon átlépő programok és közös tervezési struk-
túrák kialakítása révén;
mivel a közép- és kelet-európai csatlakozni szándékozó országok
esetében a Phare határokon átlépő együttműködési programjának jelen-
legi földrajzi meghatározását fokozatosan ki kell terjeszteni, hogy az
magába foglalja –az Európai Unióval szomszédos régiókon kívül –más1998R2760 —HU—08.07.2005 —003.001 —2
(1) HL L 375., 1989.12.23., 11. o.
(2) HL L 103., 1996.4.26., 5. o.
(3) HL L 171., 1994.7.6., 14. o.
▼B
Phare-kedvezményezett, csatlakozni szándékozó országok határmenti
területeit is; mivel egy későbbi szakaszban azok a határmenti területek,amelyek a Phare-ból vagy más közösségi támogatási programból része-sülő szomszédos országokkal határosak, szintén jogosultak lehetnek a
támogatásra;
mivel a megfelelő intézkedéseknek a csatlakozási partnerségek általános
keretén belül az Interreghez hasonlónak kell lenniük;
mivel a helyi és regionális szereplők részvételét a határokon átlépő
együttműködésben fokozni kell az alulról szerveződés kiterjesztése érde-kében, növelni tervezési, végrehajtási és megfigyelési kapacitásaikat éslehetővé tenni a határmenti területek helyi hatóságai számára, hogy
kisebb projektek esetében –amelyek valóban határokon átlépő jellegűek
–döntéseket hozzanak, kisebb projektalapok megteremtésével;
mivel szükséges az 1628/94/EK rendelet hatályon kívül helyezése;
mivel e rendelet összhangban van az egyes közép- és kelet-európai
országok gazdasági szerkezetátalakítási bizottságának véleményével,
ELFOGADTA EZT A RENDELETET:
1. cikk
A 3906/89/EGK rendelet által meghatározott Phare-program általános
keretében a következő szabályok vonatkoznak a Phare által kedvezmé-
nyezett közép- és kelet-európai országok határmenti régióiban megvaló-
sítandó strukturális jellegű cselekvések finanszírozására.
Ezeket e cselekvéseket a Közösség strukturális politikáinak –és külö-
nösen az Interreg –figyelembevételével hajtják végre.
2. cikk
▼M2
(1) Támogatásra jogosultak az alábbi országok közötti határmentirégiók:
a) Románia és Magyarország, Románia és Bulgária, Románia és
Ukrajna, Románia és Moldova, Románia valamint Szerbia és Monte-
negró;
b) Bulgária és Görögország, Bulgária és Románia, Bulgária és Törökor-
szág, Bulgária és Macedónia Volt Jugoszláv Köztársaság, Bulgária
valamint Szerbia és Montenegró;
▼
M3
c) Horvátország és Olaszország, Horvátország és Szlovénia, Horvátor-
szág és Magyarország, Horvátország és Szerbia és Montenegró,Horvátország és Bosznia és Hercegovina.
▼
B
(2) Az érintett határmenti régiókat a Bizottsággal egyetértésben azegyes országok határozzák meg, az Interreg esetében elfogadott
módszertani szempontok figyelembevételével.
(3) A kedvezményezett országok közötti forrásmegosztás a népesség,
az egy főre eső bruttó hazai termék, valamint az érintett határmenti
régiók felszínének kritériumai alapján történik.
3. cikk
Az e program szerinti közösségi támogatások elsősorban az érintett
közép- és kelet-európai országok részvételét finanszírozzák a közösprojektekben, amelyeket a 2. cikkben meghatározott közös határokkal
rendelkező egyes államok együtt valósítanak meg.
E projektek célkitűzései:
i. elősegíteni a közép- és kelet-európai országok határmenti régióinak
együttműködését az 1. cikkben meghatározott szomszédos országbanlévő szomszédos régiókkal, és ilyen módon segíteni a közép- és
kelet-európai országok határmenti régióit azoknak a sajátos fejlődési1998R2760 —HU—08.07.2005 —003.001 —3
▼B
problémáknak a megoldásában, amelyek –többek között –a nemzet-
gazdaságon belül elfoglalt helyükből adódhatnak, a helyi lakosságérdekeit szem előtt tartva és a környezetvédelem követelményeivelösszhangban;
ii. elősegíteni együttműködési hálózatok kialakítását és kiaknázását a
határ mindkét oldalán, valamint a kapcsolatok megteremtését e háló-zatok és a Közösség nagyobb kiterjedésű hálózatai között.
4. cikk
(1) A 2. cikknek megfelelően kijelölt határmenti területeken a határ-
okon átlépő együttműködés keretében megvalósítandó projektek a
következő formákat ölthetik:
i. olyan intézkedésekkel összekapcsolódó projektek, amelyeket az
Interreg vagy más közösségi külső segítségnyújtási programok támo-
gatnak;
ii. az érintett országokkal egyetértésben létrejött projektek, amelyeknek
határokon átlépő kihatásuk van, hozzájárulnak a határmenti régiók
struktúráinak fejlesztéséhez és elősegítik az országok egészei közöttiegyüttműködést.
(2) Külön figyelmet fordítanak azokra a projektekre, amelyekhez társ-
finanszírozást biztosítanak közép- és kelet-európai országokban a helyihatóságok vagy gazdasági szereplők részéről.
(3) A finanszírozás magában foglalhatja az Európai Unió más tagálla-
maitól és a közép- és kelet-európai országoktól, valamint nemzetközipénzügyi intézményektől származó és egyéb magán- és állami forrásokat
is.
5. cikk
(1) Az e program alapján finanszírozható cselekvések az alábbi
célokra irányulhatnak:
a) a személyek, áruk és szolgáltatások szabad –a határokat átlépő –
mozgásának útjában álló igazgatási és intézményi akadályok könnyí-tése, számolva ugyanakkor az ilyen mozgások biztonsági vonatkozá-saival;
b) az infrastruktúra javítása, különösen a kommunikáció feltételeinek
és a helyi víz-, gáz és áramellátás fejlesztése, amely egyformánkedvező hatással van a határmenti területekre;
c) környezetvédelem, például hulladékkezelés, környezetgazdálkodás
és szennyezés-megelőzés olyan problémákkal kapcsolatban,amelyeket a külső határok közelsége súlyosbít;
d) mezőgazdasági és vidékfejlesztési intézkedések különös tekintettel a
határokon átlépő együttműködési projektek támogatására;
e) intézkedések az energetika és a közlekedés területén; ezek céljai: a
transzeurópai hálózatok fejlesztéséhez való hozzájárulás, össz-hangban a Bizottság által elfogadott útmutatásokkal;
f) a Közösség bel- és igazságügyi együttműködési politikájával
kapcsolatos cselekvések;
g) üzleti együttműködés elősegítése, vállalkozásfejlesztés, pénzügyi
együttműködés és a vállalkozói szektort képviselő intézmények (pl.
kereskedelmi kamarák) közötti együttműködés;
h) beruházások támogatása és kiegészítő szolgáltatások és létesítmé-
nyek biztosítása, különösen a technológia-átadás és a kis- és közép-vállalkozások marketingjének formájában;
i) képzési és foglalkoztatási intézkedések;
j) helyi gazdaságfejlesztés, beleértve a turizmust;
k) az egészségügyi együttműködés elősegítését célzó intézkedések,
különösen a források és tárgyi feltételek határokon átlépő megosz-
tása;1998R2760 —HU—08.07.2005 —003.001 —4
▼B
l) tárgyi feltételek és források fejlesztése, illetve megteremtése a határ-
menti régiók közötti információáramlás és kommunikáció javításaérdekében, beleértve a határokon átlépő rádiózást és televíziós
műsorszórást, az újságokat és más médiumokat;
m) kulturális csere;
n) helyi foglalkoztatási, képzési és oktatási kezdeményezések.
▼
M1
▼B
(2) A határmenti régiókból származó helyi szereplőket bevonó,közös, kisléptékű cselekvések ösztönzése és az ilyen cselekvések helyi
meghatározási, kidolgozási és végrehajtási lehetőségeinek növelése
céljából közös, kis projektek megvalósítását segítő alapot lehet létre-
hozni az egyes határmenti régiókban, amelyekre a határokon átlépőegyüttműködés megfelelő programjaiban és kezdeményezéseiben
szereplő előirányzatok meghatározott százalékát lehet felhasználni.
(3) Különös figyelmet kapnak az erős határokon átlépő jelleggel
rendelkező intézkedések, amelyeket a regionális és helyi hatóságokkal
szoros együttműködésben terveznek meg, és amelyek kiterjednek azosztott gazdálkodási struktúrák megteremtésére és kifejlesztésére, tekin-
tettel az állami és félállami intézmények, valamint a nonprofit szerve-
zetek közötti határokon átlépő együttműködés szélesítésének és mélyíté-
sének szándékaira.
(4) A határmenti régiók fejlesztési terveinek elkészítése, a projektek
meghatározása és programok megfogalmazása, megvalósíthatóságitanulmányok, a programok végrehajtásához nyújtott támogatás és azellenőrzési és/vagy értékelési célú tanulmányok szintén finanszíroz-hatók.
6. cikk
(1) A Közösség hozzájárulása alapvetően vissza nem térítendő támo-
gatást jelent. Ugyanakkor, ha a közösségi támogatás bevételt eredmé-
nyező tevékenységek finanszírozását szolgálja, a Bizottság –az érintett
hatóságokkal egyeztetve –olyan finanszírozási szabályokat állapít meg,
amelyek magukban foglalhatják a projekt bevételeiből történő társfinan-
szírozást is, vagy a kezdeti támogatások visszatérítését.
(2) A támogatás fedezhet importköltségeket és a projektek és prog-
ramok végrehajtásához szükséges helyi kiadásokat is.
A közösségi finanszírozás adók, illetékek és egyéb közterhek, valamint
ingatlanvásárlás fedezésére nem vehető igénybe.
(3) A fedezett költségek kiterjedhetnek a technikai segítségnyújtásra,
tanulmányokra, képzésre és más intézményfejlesztési intézkedésekre;alapvető berendezések vagy anyagok beszerzési programjaira; beruhá-
zási műveletekre, beleértve a munkaprogramokat.
(4) A közép- és kelet-európai országokban felmerülő fenntartási és
üzemeltetési költségek a kezdeti szakaszban és fokozatosan csökkenőmértékben fedezhetők.
7. cikk
(1) Valamennyi határmenti régióra egy közös együttműködési bizott-
ságot hoznak létre, amely az érintett ország képviselőiből –a regionális
vagy helyi képviselőkkel együtt –, valamint a Bizottság képviselőiből
áll.
(2) A közös együttműködési bizottság többéves távlatban a közös
határokon átlépő programokra programozási dokumentumot készít; ez a
dokumentum magában foglalja a közös fejlesztési elképzeléseket ésprioritásokat a régióra nézve, amelyet egyetlen társadalmi-gazdasági ésföldrajzi egységként fognak fel, valamint a közös végrehajtással kapcso-latos rendelkezéseket. A dokumentum útmutatóul szolgál az Európai1998R2760 —HU—08.07.2005 —003.001 —5
▼B
Közösségek által támogatott határokon átlépő együttműködés megfelelő
programjai és kezdeményezései keretében vállalt cselekvések tervezé-séhez és kivitelezéséhez.
(3) A közös együttműködési bizottság évente egyszer meghatározza a
közös projekteket, figyelembe véve a (2) bekezdés szerinti közös határ-okon átlépő programozási dokumentumot. A projektekre vonatkozó
ajánlásokat az érintett közép- és kelet-európai ország kormánya a Bizott-
ságnak továbbítja az illetékes hatóságok által benyújtott javaslatokalapján.
8. cikk
(1) A Bizottság programjavaslatot fogalmaz meg határonként, figye-
lembe véve a 7. cikk (1) bekezdésében említett közös határokon átlépőprogramozási dokumentumot és a közös együttműködési bizottságtovábbi ajánlásait az e program alapján finanszírozandó projektekre
vonatkozóan, ahogyan azokat az érintett közép- és kelet-európai ország
kormánya továbbította.
(2) A támogatást, amely a közép- és kelet-európai ország teljes vagy
részleges hozzájárulását képezi a közös projekthez, a 3906/89/EGKrendelet 9. cikkében meghatározott eljárás szerint hagyják jóvá, és azérintett fogadó ország egyetértését egy finanszírozási memorandum
formájában fejezik ki.
9. cikk
(1) A Bizottság ezt a segítségnyújtást a Közép- és Kelet-Európának
nyújtandó támogatásokra alkalmazott, a 3906/89/EGK rendeletben
meghatározott rendes eljárással összhangban ellenőrzi.
(2) Ahol lehetséges, közös megfigyelő rendszert kell létrehozni a
programok megvalósításának megkönnyítése érdekében.
10. cikk
A 3. cikk szerint említett célkitűzések megvalósításában a Bizottság
gondoskodik a Phare-tól, más külső segítségnyújtási programokból és a
strukturális alapokból származó támogatások összehangolásáról ésegységességéről.
11. cikk
Ez a rendelet az Európai Közösségek Hivatalos Lapjában való kihirde-
tését követő harmadik napon lép hatályba, egyidejűleg az 1628/94/EK
rendelet hatályát veszti.
Ez a rendelet teljes egészében kötelező és közvetlenül alkalmazandó
valamennyi tagállamban.1998R2760 —HU—08.07.2005 —003.001 —6