EFTAn valvontaviranomaisen suositus

N:o 68/00/KOL,

annettu 24 päivänä maaliskuuta 2000,

virallista elintarvikkeiden tarkastusta koskevasta yhteensovitetusta ohjelmasta vuodeksi 2000

EFTAN VALVONTAVIRANOMAINEN, joka

ottaa huomioon ETA-sopimuksen ja erityisesti sen 109 artiklan ja pöytäkirjan 1,

ottaa huomioon valvontaviranomaisesta ja tuomioistuimesta tehdyn sopimuksen ja erityisesti sen 5 artiklan 2 kohdan b alakohdan ja pöytäkirjan 1,

otta huomioon ETA-sopimuksen liitteessä II olevan XII luvun 50 kohdassa mainitun säädöksen virallisesta elintarvikkeiden tarkastuksesta (neuvoston direktiivi 89/397/ETY, annettu 14 päivänä kesäkuuta 1989, virallisesta elintarvikkeiden tarkastuksesta(1)) ja erityisesti sen 14 artiklan 3 kohdan,

on kuullut EFTAn valvontaviranomaista avustavaa EFTAn elintarvikekomiteaa,

sekä katsoo seuraavaa:

Euroopan talousalueen moitteettoman toiminnan vuoksi on tarpeen luoda yhteensovitettuja elintarvikkeiden tarkastusohjelmia Euroopan talousalueen tasolla.

Kyseisissä ohjelmissa korostetaan ETA-sopimuksen nojalla voimassa olevan elintarvikelainsäädännön noudattamista, kansanterveyden suojelua, kuluttajansuojaa ja hyvän kauppatavan mukaista kauppaa.

ETA-sopimuksen liitteessä II olevan XII luvun 54n kohdassa mainitun säädöksen (neuvoston direktiivi 93/99/ETY, annettu 29 päivänä lokakuuta 1993, virallista elintarvikkeiden tarkastusta koskevista lisätoimenpiteistä(2)) 3 artiklassa edellytetään, että direktiivin 89/397/ETY 7 artiklassa tarkoitetut laboratoriot noudattavat eurooppalaisen standardin EN 45000 -sarjan perusteita. Ainoastaan tällaisia laboratorioita voidaan pitää sopivina toteuttamaan virallista tarkastusta koskevaan yhteensovitettuun ohjelmaan kuuluvia analyyseja.

Kansallisten ohjelmien ja yhteensovitettujen ohjelmien samanaikaisesta toimeenpanosta voidaan saada tietoja ja kokemuksia, joihin tuleva tarkastustoiminta voidaan perustaa.

Liechtensteinin on pantava täytäntöön ETA-sopimuksen liitteessä II olevassa XII luvussa mainitut säädökset 1 päivään tammikuuta 2000 mennessä. Tämä vuodelle 2000 annettava suositus koskee myös Liechtensteinia.

Euroopan komissio on virallista elintarvikkeiden tarkastusta koskevasta yhteensovitetusta ohjelmasta vuodeksi 2000 22 päivänä helmikuuta 2000 antamassaan suosituksessa suositellut Euroopan unionin jäsenvaltioille vastaavan ohjelman soveltamista,

ON ANTANUT TÄMÄN SUOSITUKSEN:

1 Suositellaan, että Islanti, Liechtenstein ja Norja toteuttavat vuonna 2000 tarkastuksia, joihin sisältyy soveltuvin osin näytteiden ottaminen ja niiden laboratorioanalyysi sekä auditointien ja/tai tarkastuskäyntien toteuttaminen, jotta valvottaisiin seuraavien Euroopan talousaluetta koskevien säädösten ja toimenpiteiden noudattamista:

a) ETA-sopimuksen liitteessä II olevan XII luvun 54j kohdassa mainitun säädöksen (neuvoston direktiivi 93/43/ETY, annettu 14 päivänä kesäkuuta 1993, elintarvikehygieniasta(3)) 3 artiklan 2 kohta, joka koskee HACCP-järjestelmän periaatteiden soveltamista tiettyihin elintarvikealan yrityksiin;

b) direktiivin 93/43 liitteessä olevan IV luvun 2 kohta, joka koskee irtotavarana kuljetettavia elintarvikkeita;

c) ETA-sopimuksen liitteessä II olevan XII luvun 53 kohdassa mainittu säädös (neuvoston direktiivi 90/496/ETY, annettu 24 päivänä syyskuuta 1990, elintarvikkeiden ravintoarvomerkinnöistä(4)), joka koskee hedelmän makuisista maitojuomista, jogurteista ja virvoitusjuomista esitettäviä ravitsemuksellisia väitteitä.

2 Vaikka näytteiden oton ja/tai tarkastusten tiheyttä ei ole määrätty, Islannin, Liechtensteinin ja Norjan on varmistettava, että se on riittävä yleiskäsityksen saamiseksi tarkastelun kohteesta kussakin valtiossa. Analyysimenetelmistä annetaan ehdotuksia.

3 Islannin, Liechtensteinin ja Norjan suositellaan toimittavan pyydetyt tiedot liitteenä esitettyjen lomakkeiden muodossa tulosten vertailukelpoisuuden parantamiseksi.

4 Tämän ohjelman osana analysoitavaksi annettavat elintarvikkeet on toimitettava direktiivin 93/99 3 artiklan säännösten mukaisiin laboratorioihin.

5 HACCP-järjestelmä tietyissä elintarvikealan yrityksissä

5.1 Ohjelman ala

Direktiivin 93/43 3 artiklan 2 kohdassa edellytetään, että direktiivin soveltamisalaan kuuluvien elintarvikealan yritysten on direktiivin liitteessä annettujen yleisten hygieniaa koskevien määräysten lisäksi sovellettava toimintaansa tiettyjä HACCP-järjestelmän (vaarojen analysointi, kriittiset kohdat niiden hallitsemiseksi) periaatteita. Direktiivi tuli voimaan joulukuussa 1995, ja tämän jälkeen on edellytetty, että elintarvikealan toimijoilla on käytössä elintarvikkeiden turvallisuusriskien analysointiin ja niiden hallintaan tarkoitettu järjestelmä, joka voi perustua toimialan omiin vapaaehtoisiin hyvää hygieniakäytäntöä koskeviin ohjeisiin, jos tällaiset ohjeet ovat käytettävissä. Direktiivin 93/43 5 artiklassa edellytetään, että Islanti, Liechtenstein ja Norja rohkaisevat vapaaehtoisten ja alakohtaisten hyvän hygieniakäytännön ohjeiden laatimista, joissa täsmennetään asianomaista alaa varten direktiivin liitteeseen sisältyviä yleisiä hygieniaperiaatteita sekä 3 artiklan 2 kohdassa annettuja HACCP-järjestelmän periaatteiden soveltamiseen liittyviä vaatimuksia.

Direktiivin 93/43 3 artiklan 2 kohtaa sovelletaan kaikkiin direktiivin soveltamisalaan kuuluviin elintarvikealan yrityksiin niiden koosta tai tyypistä riippumatta. Koska säännöksen piiriin kuuluu monentyyppisiä yrityksiä, tässä yhteydessä on tulosten vertailukelpoisuuden vuoksi valittu käsiteltäviksi tietyn tyyppisiä ja kokoisia elintarvikealan yrityksiä. Tämä valinta ei siis tarkoita, että muunlaisille yrityksille tästä säännöksestä koituva vastuu olisi vähäisempi tai suurempi.

5.2 Menetelmä

Islannin, Liechtensteinin ja Norjan toimivaltaiset viranomaiset tekevät tavanomaisten tehtäviensä ohella tarkastuksia direktiivin 93/43 soveltamisalaan kuuluvissa elintarvikeyrityksissä seuraavilla toimialoilla:

a) suuret/teolliset ateriapalveluyritykset (catering-yritykset); ja

b) suoraan kuluttajille myyvät lihakaupat.

Näiden tarkastusten tulokset kirjataan liitteenä annettuihin raporttilomakkeisiin.

6 Elintarvikkeiden kuljetus irtotavarana

6.1 Ohjelman ala

Direktiivin 93/43 liitteessä olevassa IV luvussa edellytetään erityisesti, että irtotavarana nestemäisessä, rakeisessa tai jauhomaisessa muodossa olevat elintarvikkeet kuljetetaan kuljetusastioissa ja/tai säiliöissä/tankeissa, jotka on tarkoitettu elintarvikkeiden kuljetukseen. Komissio on hyväksynyt tähän säännökseen kahta elintarvikeluokkaa koskevan poikkeuksen, minkä jälkeen niistä on tullut osa ETA-sopimusta. Nämä luokat ovat ruokaöljyjen ja -rasvojen sekä raakasokerin merikuljetus. Yhteensovitetun ohjelman tässä osassa pyritään tarkastamaan, että säädöksiä noudatetaan niissä kuljetuksissa, jotka eivät kuulu direktiivin 93/43 4 artiklan mukaisesti myönnettyjen poikkeusten piiriin.

6.2 Menetelmä

Seuraavien tarkastusten tulokset kirjataan liitteenä annettuihin raporttilomakkeisiin.

- Tarkastukset muiden kuin eläinperäisten irtotavarana käsiteltävien elintarvikkeiden (öljy, jauhot, tärkkelys jne.) valmistajien tiloissa. Tarkastuksilla on pyrittävä toteamaan direktiivin 93/43 liitteessä olevan IV luvun yleisten määräysten mukainen kuljetusastioiden kunto, tila ja puhtaus, ja tätä koskevat tiedot on kirjattava. Tarkastuksilla on pyrittävä toteamaan, onko valmistajalla käytössä riittävät menetelmät, joilla ne voivat varmistaa, että elintarvikkeiden kuljetukseen tarkoitettuja astioita tai säiliöitä käytetään ainoastaan elintarvikkeita varten.

- Tarkastuksia on toteutettava liikenteenharjoittajien tiloissa, jotta voidaan todeta kuljetettujen tavaroiden tyyppi tutustumalla kuljetusasiakirjoihin sekä tekemällä suoria havaintoja.

7 Ravintoarvomerkinnät

7.1 Ohjelman ala

Direktiivissä 90/496 säädetään erityisistä elintarvikkeissa olevia ravintoaineita koskevista merkintävaatimuksista, jos elintarvikkeen pakkauksessa tai esillepanossa esiintyy ravitsemuksellinen väite. Ohjelman alaan eivät kuulu ne erityisravinnoksi tarkoitetut elintarvikkeet, jotka kuuluvat ETA-sopimuksen liitteessä II, olevan XII luvun 51 kohdassa tarkoitetun säädöksen (erityisravinnoksi tarkoitettuja elintarvikkeita koskevan jäsenvaltioiden lainsäädännön lähentämisestä 3 päivänä toukokuuta 1989 annettu neuvoston direktiivi 89/298/ETY(5) soveltamisalaan.

7.2 Menetelmä

Näytteitä olisi valittava kahteen luokkaan kuuluvista elintarvikkeista eli hedelmä- ja vihannesmehuista sekä hedelmän makuisista maitojuomista ja jogurteista, joiden merkintöihin sisältyy tiettyjä ravitsemuksellisia väitteitä, ja näytteiden avulla olisi tutkittava, onko ravitsemuksellinen väite luvallinen ja vastaako sen muotoilu direktiivin 90/496 säännöksiä. Lisäksi näytteet olisi analysoitava, jotta selvitettäisiin, ovatko ravitsemukselliset väitteet todenperäisiä ja ovatko ne hyväksyttävien toleranssirajojen sisällä. Tulokset olisi kirjattava tämän suosituksen liitteenä annettuihin raportointilomakkeisiin.

Tehty Brysselissä 24 päivänä maaliskuuta 2000.

EFTAn valvontaviranomaisen puolesta

Hannes Hafstein

Kollegion jäsen

(1) Jäljempänä "direktiivi 89/397".

(2) Jäljempänä "direktiivi 93/99".

(3) Jäljempänä "direktiivi 93/43".

(4) Jäljempänä "direktiivi 90/496".

(5) Jäljempänä "direktiivi 89/398".

LIITE

>PIC FILE= "L_2000274FI.004502.EPS">

>PIC FILE= "L_2000274FI.004601.EPS">

>PIC FILE= "L_2000274FI.004701.EPS">

>PIC FILE= "L_2000274FI.004702.EPS">

>PIC FILE= "L_2000274FI.004801.EPS">

>PIC FILE= "L_2000274FI.004901.EPS">