EFTAn valvontaviranomaisen suositus

N:o 67/00/KOL,

annettu 24 päivänä maaliskuuta 2000,

yhteensovitetusta valvontaohjelmasta vuodelle 2000 viljojen sekä tiettyjen kasviperäisten tuotteiden, hedelmät ja vihannekset mukaan luettuina, torjunta-ainejäämien enimmäismäärien noudattamisen varmistamiseksi

EFTAN VALVONTAVIRANOMAINEN, joka

ottaa huomioon ETA-sopimuksen ja erityisesti sen 109 artiklan ja pöytäkirjan 1,

ottaa huomioon valvontaviranomaisesta ja tuomioistuimesta tehdyn sopimuksen ja erityisesti sen 5 artiklan 2 kohdan b alakohdan ja pöytäkirjan 1,

ottaa huomioon ETA-sopimuksen liitteessä II olevan XII luvun 38 kohdassa mainitun säädöksen viljojen torjunta-ainejäämien enimmäismääristä (neuvoston direktiivi 86/363/ETY)(1) ja erityisesti sen 7 artiklan 2 kohdan b alakohdan,

ottaa huomioon ETA-sopimuksen liitteessä II olevan XII luvun 54 kohdassa mainitun säädöksen torjunta-ainejäämien enimmäismäärien vahvistamisesta tietyille kasvikunnasta peräisin oleville tuotteille, mukaan lukien hedelmät ja vihannekset (neuvoston direktiivi 90/642/ETY(2)) ja erityisesti sen 4 artiklan 2 kohdan b alakohdan,

on kuullut EFTAn valvontaviranomaista avustavaa EFTAn elintarvikekomiteaa,

sekä katsoo seuraavaa:

Direktiivin 86/362 7 artiklan 2 kohdan b alakohdan ja direktiivin 90/642 4 artiklan 2 kohdan b alakohdan mukaan EFTAn valvontaviranomainen toimittaa vuosittain joulukuun 31 päivään mennessä sitä avustavan EFTAn elintarvikekomitean käsiteltäväksi EFTAn jäsenvaltioille osoitetun suosituksen yhteensovitetuksi yhteisön valvontaohjelmaksi sen varmistamiseksi, että kyseisten direktiivien liitteessä II annettuja torjunta-ainejäämien enimmäismääriä noudatetaan.

EFTAn valvontaviranomaisen olisi suositeltava valvontaohjelmaa vuosittain. Kokemukset, joita Euroopan yhteisöjen komissio ja yhteisön jäsenvaltiot ovat saaneet aiempien yhteensovitettujen vuosittaisten valvontaohjelmien laatimisesta, toteuttamisesta ja niistä raportoimisesta, osoittavat monivuotisten ohjelmien olevan tehokkaimpia ja käytännöllisimpiä. On aiheellista vahvistaa tulevien ohjelmien puitteet tässä suosituksessa.

EFTAn valvontaviranomaisen olisi pyrittävä asteittain järjestelmään, jossa voidaan arvioida direktiivin 86/362 7 artiklan 3 kohdan toisessa alakohdassa ja direktiivin 90/642 4 artiklan 3 kohdan toisessa alakohdassa tarkoitettu todellinen altistuminen ruokavalion torjunta-aineille. Tällaisten arviointien toteutettavuustutkimusten helpottamiseksi olisi pystyttävä hankkimaan tietoja eurooppalaiseen ruokavalioon useimmin kuuluvien elintarvikkeiden torjunta-ainejäämien valvonnasta. Ottaen huomioon torjunta-ainejäämien valvontaan kansallisella tasolla käytettävissä olevat varat EFTAn jäsenvaltiot voivat tutkia näytteet yhteensovitetussa valvontaohjelmassa ainoastaan neljän tai viiden tuotteen osalta vuosittain. Torjunta-ainetta olisi yleisesti valvottava 20 elintarvikkeessa viiden vuoden jaksoissa.

Valvottaessa vuoden 2000 osalta suositettuja torjunta-aineita voidaan tutkia asefaattia, benomyyli-ryhmää, klorpyrifossia, iprodionia ja metamidofossia koskevien tietojen käyttömahdollisuutta, sillä näitä yhdisteitä (liitteessä I oleva ryhmä A) on jo tarkasteltu vuosina 1996-1999 arvioitaessa todellista altistumista ruokavalion torjunta-aineille.

Valvottaessa vuosien 2000 ja 2001 osalta suositettuja torjunta-aineita voidaan tutkia diatsinonia, metalaksyylia, metidationia, tiabendatsolia ja triatsofossia koskevien tietojen käyttömahdollisuutta, sillä näitä yhdisteitä (liitteessä I oleva ryhmä B) on jo tarkasteltu vuosina 1997-1999 arvioitaessa todellista altistumista ruokavalion torjunta-aineille.

Valvottaessa vuosien 2000, 2001 ja 2002 osalta suositettuja torjunta-aineita voidaan tutkia klorpyrifossi-metyyliä, deltametriiniä, endosulfaania, imatsaliilia, lambda-syhalotriinia, manebi-ryhmää, mekarbamia, permetriiniä, pirimifossi-metyyliä ja vinklotsoliinia koskevien tietojen käyttömahdollisuutta, sillä näitä yhdisteitä (liitteessä I oleva ryhmä C) on jo tarkasteltu vuosina 1998-1999 arvioitaessa todellista altistumista ruokavalion torjunta-aineille.

Erityisessä yhteensovitetussa ohjelmassa otettavien näytteiden määrään on tarpeen omaksua järjestelmällinen tilastollinen lähestymistapa. Codex Alimentarius -komissio(3) on vahvistanut tällaisen lähestymistavan. Binomiaalisen todennäköisyysjakauman avulla voidaan laskea, että yhteensä 459 näytteen tutkiminen johtaa yhden määritysrajan (LOD) ylittäviä torjunta-ainejäämiä sisältävän näytteen löytämiseen 99 prosentin luotettavuusasteella, jos oletetaan, että yksi prosentti kasviperäisistä tuotteista sisältää määritysrajan ylittäviä jäämiä. Kunkin EFTAn jäsenvaltion ottamien näytteiden kokonaismäärä olisi suhteutettava väestön ja kuluttajien määrään siten, että vuosittain otetaan kustakin tuotteesta vähintään 12 näytettä.

Euroopan unionin jäsenvaltioiden asiantuntijat keskustelivat Oeirasissa, Portugalissa, 15-16 päivänä syyskuuta 1997 vuotta 1999 koskevan valvontasuosituksen liitteessä II(4) julkaistuista torjunta-ainejäämien määrityksen laadunvalvontamenetelmiä koskevista ohjeluonnoksista, joista keskusteltiin ja jotka otettiin huomioon myös 20-21 päivänä marraskuuta 1997 kokoontuneessa kasvinsuojelutyöryhmän torjunta-ainejäämäryhmässä. Euroopan unionin jäsenvaltiot ovat sopineet, että unionin jäsenvaltioiden analyysilaboratoriot toteuttavat nämä ohjeluonnokset mahdollisimman täydellisinä ja että niitä tarkistetaan näiden kokemusten perusteella.

Direktiivin 90/642 4 artiklan 2 kohdan a alakohdassa EFTA-valtioita vaaditaan yksilöimään kansallisten tarkastusohjelmiensa laadinnassa soveltamansa perusteet samalla kun ne toimittavat valvontaviranomaiselle tiedot edellisen vuoden ohjelmien täytäntöönpanosta. Kyseisiin tietoihin olisi sisällyttävä perusteet, joita sovelletaan päätettäessä otettavien näytteiden ja tehtävien määritysten määrästä, sekä sovelletut ilmoitusten kynnysrajat ja perusteet, joiden mukaan kyseiset rajat on vahvistettu. ETA-sopimuksen liitteessä II olevan XII luvun 54n kohdassa mainitun virallista elintarvikkeiden tarkastusta koskevista lisätoimenpiteistä annetun säädöksen (neuvoston direktiivi 93/99/ETY(5)) mukaisesti määrityksiä tekevien laboratorioiden hyväksymisen yksityiskohtaiset edellytykset olisi ilmoitettava.

Tiedot valvontaohjelmien tuloksista soveltuvat erityisen hyvin käsiteltäviksi, tallennettaviksi ja välitettäviksi sähköisillä tai tietojenkäsittelyjärjestelmillä. On kehitetty tiedostomuotoja, joiden avulla komissio voi toimittaa jäsenvaltioille tietoja levykkeellä. EFTA-valtiot voisivat käyttää samaa tiedostomuotoa. EFTA-valtioilla olisi sen vuoksi oltava valmius lähettää kertomuksensa EFTAn valvontaviranomaiselle vakiomuodossa. Kyseisen vakiomuodon edelleen kehittäminen tapahtuu tehokkaimmin kehittämällä ohjeita.

Liechtensteinin on pantava täytäntöön ETA-sopimuksen liitteessä II olevassa XII luvussa mainitut säädökset 1 päivään tammikuuta 2000 mennessä. Tämä vuodelle 2000 annettava suositus koskee myös Liechtensteinia,

ON ANTANUT TÄMÄN SUOSITUKSEN:

EFTAn valvontaviranomainen suosittelee, että Islanti, Liechtenstein ja Norja:

1. ottavat näytteitä ja analysoivat liitteessä I vahvistettuja tuotteen ja torjunta-ainejäämän yhdistelmiä kunkin tuotteen osalta tavoitteena olevan kahdentoista näytteen perusteella ottaen tarvittaessa huomioon kansallisen, Euroopan talousalueen ja kolmansien maiden osuuden kyseisen EFTAn jäsenvaltion markkinoista; kunakin vuonna yhdistetystä näytteestä analysoidaan erikseen yksi tuote vähintään yhden mahdollisesti suuren riskin aiheuttavan torjunta-aineen osalta: otetaan kaksi näytettä asianmukaisesta määrästä (mieluiten saman tuottajan) tuotteita; jos ensimmäisestä yhdistetystä näytteestä löydetään havaittavissa oleva määrä torjunta-ainetta, toisen näytteen tuotteet analysoidaan erikseen; vuonna 2000 tähän sisältyy kurkun ja metamidofossin ja/tai päärynän ja klormekvatin yhdistelmä;

2. laativat viimeistään 31 päivänä elokuuta 2001 liitteessä I vuodelle 2000 määrättyjen erityisten ohjelmien tuloksista kertomuksen, johon sisältyvät käytetyt analyysimenetelmät ja toteutuneet ilmoitusten kynnysrajat EFTAn valvontaviranomaisen vuodelle 1999 antaman suosituksen liitteessä II vahvistettujen laadunvalvontamenetelmien mukaisesti ja liitteessä III esitetyssä muodossa;

3. toimittavat EFTAn valvontaviranomaiselle ja ETA:n/EFTAn jäsenvaltioille kaikki direktiivin 86/362 7 artiklan 3 kohdassa ja direktiivin 90/642 4 artiklan 3 kohdassa vaaditut vuoden 1999 valvontaohjelmaa koskevat tiedot 31 päivään elokuuta 2000 mennessä sen varmistamiseksi, että torjunta-ainejäämien enimmäismäärien noudattamista valvotaan vähintään tarkastusnäytteitä ottamalla, ja erityisesti:

3.1 - direktiivien 86/362 ja 90/642 liitteessä II lueteltuja torjunta-aineita koskevien kansallisten ohjelmiensa tulokset verrattuina yhdenmukaistettuihin määriin, ja jos näitä määriä ei ole vielä vahvistettu yhteisön tasolla, verrattuina voimassa oleviin kansallisiin määriin,

3.2 - tiedot laboratorioidensa laadunvalvontamenetelmistä ja erityisesti niistä torjunta-ainejäämien määrityksen laadunvalvontamenetelmiä koskevista ohjeista, joita ne eivät ole voineet soveltaa tai joiden soveltamisessa on ollut vaikeuksia,

3.3 - tiedot määritykset tekevän laboratorion direktiivin 93/99 3 artiklan säännösten mukaisesta hyväksymisestä (mukaan lukien hyväksymistyyppi, hyväksynnän antanut elin ja hyväksymistodistuksen jäljennös).

4. Tämä suositus on osoitettu Islannille, Liechtensteinille ja Norjalle.

Tehty Brysselissä 24 päivänä maaliskuuta 2000.

EFTAn valvontaviranomaisen puolesta

Hannes Hafstein

Kollegion jäsen

(1) Jäljempänä "direktiivi 86/362".

(2) Jäljempänä "direktiivi 90/642".

(3) Codex Alimentarius, Pesticide Residues in Foodstuffs, Rooma 1994, ISBN 92-5-203271-1; Vol. 2, s. 372.

(4) EFTAn valvontaviranomainen, asiakirja 99-899-D.

(5) Jäljempänä "direktiivi 93/99".

LIITE I

Suosituksen 1 kohdassa esitetyt kussakin erityisessä ohjelmassa valvottavat tuote/torjunta-aine -yhdistelmät

>TAULUKON PAIKKA>

(a) Riisi (esikuorittu tai hiottu), kurkku, keräkaali, herneet (jäädytetyt tai tuoreet, määritys ilman palkoja).

(b) Omenat, kaura, tomaatit, salaatti.

(c) Päärynät, banaanit, pavut (tuoreet tai jäädytetyt), perunat.

(d) Porkkanat, appelsiinit, persikat, pinaatti.