FI Euroopan unionin virallinen lehti CE 33/28

(2004/C 33 E/026)

KIRJALLINEN KYSYMYS E-3904/02

esittäjä(t): Nelly Maes (Verts/ALE) komissiolle

(14. tammikuuta 2003)

Aihe: Talousapu Ruandalle ja Ugandalle

Tiistaina 3. joulukuuta 2002 järjestettiin Euroopan parlamentin kehitysyhteistyövaliokunnassa asiantuntijoiden läsnäollessa keskustelutilaisuus, jonka aiheena oli YK:n raportti ”Illegal exploitation of natural resources and other forms of wealth of the Democratic Republic of the Congo” (Kongon demokraattisen tasavallan luonnonvarojen ja muiden rikkauksien laiton hyödyntäminen).

Huolimatta ulkomaisten joukkojen niin kutsutusta vetäytymisestä jatkuu Kongon rikkauksien ryöstäminen entiseen tapaan. YK:n selvitysryhmä raportoi muun muassa verkostosta, johon kuului korkea-arvoisia poliitikoita, kapinallisjohtajia ja asevoimien edustajia Ruandasta ja Ugandasta. He ovat yhdessä Zimbabwen kanssa luoneet rakenteita voidakseen säilyttää timantti-, koboltti-, kupari-, germanium-, kulta-, kolumbiitti-tantaliitti- ja puuvarat hallinnassaan.

Eikö komissio näe kyseisen ryöstämisen paljastamisessa aihetta käyttää painostuskeinona sitä, että osa näille valtioille annetusta tuesta, joka koituu joko suoraan tai välillisesti hallituksen hyväksi, tehdään riippuvaiseksi sellaisista kriteereistä kuten valtioiden joukkojen täydellinen vetäytyminen Kongosta, Kongossa toimiville kapinallisryhmille annetun tuen lopettaminen kokonaan ja kyseisten maiden toteuttamat konkreettiset toimet kansalaistensa ja sotilaittensa harjoittaman Itä-Kongon luonnonvarojen laittoman hyödyntämisen lopettamiseksi? Eikö komission pitäisi myös suositella neuvostolle, että se harkitsisi ”kohdistettuja pakotteita” sellaisia henkilöitä ja yrityksiä kohtaan, jotka edistävät kyseistä kauppaa?

Mitä tukea komissio antaa Ruandalle ja Ugandalle?

Annetaanko niille budjetista myös suoraa tukea?

Jos vastaus on myönteinen, eikö ole syytä lopettaa tuen antaminen välittömästi?

Poul Nielsonin komission puolesta antama vastaus

(3. maaliskuuta 2003)

Komissio on tutkinut tarkoin Kongon demokraattisen tasavallan luonnonvarojen ja muiden rikkauksien laitonta hyödyntämistä käsittelevän asiantuntijoiden keskustelutilaisuuden raportin, jonka YK:n pääsihteeri toimitti turvallisuusneuvostolle 15. lokakuuta 2002.

Raportin 171, 172 ja 173 kohdassa todetaan erityisesti, että YK:n turvallisuusneuvosto voisi tarvittaessa ehdottaa tiettyjä leikkauksia julkiseen kehitysapuun rauhan ja moitteettoman hallinnon edistämiseksi alueella. Raportissa ehdotetaan myös menetelmää näiden leikkausten toteuttamiseksi ja asiantilan ratkaisemisen edellytyksenä erityisesti vieraiden joukkojen vetämistä Kongosta, mikä muuten on tehtykin jo. Raportissa ei sen sijaan esitetä yksityiskohtaisesti muita korjaavia toimenpiteitä tuen asteittaisen supistamisen toteuttamiseksi.

Turvallisuusneuvosto antoi 24. tammikuuta 2003 julkaistussa päätöslauselmassaan nro 1457 lausuntonsa raportista ja jatkoi kuudella kuukaudella asiantuntijaryhmän työtä, jotta se ehtisi tutustua asiaankuuluviin tietoihin ja analysoida aiemmat tiedot todentaakseen ja vahvistaakseen päätelmänsä ja saattaakseen ne tarvittaessa ajan tasalle.

Komission mielestä tällainen jatkoaika on tarpeen asian mutkikkuuden vuoksi, sillä tilanteesta saadaan selkeämpi kuva, kun aikaa on enemmän käytettävissä. Lisäksi komissio on sitä mieltä, että turvallisuusneuvoston päätöslauselma, jossa määritellään kansainvälisen yhteisön yhteinen ja yhdessä sovittu kanta mahdollisiin rangaistuksiin, on välttämätön edellytys tällaisten rangaistusten tehokkuuden varmistamiseksi tavoitteisiin nähden.

Komissio kannustaa Cotonoun sopimuksen 8 artiklaan perustuvan AKT-maiden ja unionin välisen poliittisen vuoropuhelun yhteydessä raportissa mainittuja maita tutkimaan asiaa tarkoin ja toteuttamaan asianmukaiset toimenpiteet raportissa mainittuja kansalaisiaan kohtaan silloin, kun todeksi näytetyt kiistämättömät tosiseikat ja objektiiviset olosuhteet antavat siihen aihetta. Komissio haluaa lisäksi kiinnittää huomiota siihen, että YK:n asiantuntijaryhmän raportissa mainitaan myös Euroopan unionin jäsenvaltioiden ja muiden Afrikan ulkopuolisten maiden kansalaisia ja yrityksiä, jotka ovat vastuussa Kongon luonnonvarojen riistosta.

Komissiolla ei ole erityistä toimivaltaa henkilöihin ja yrityksiin kohdistuvissa rangaistuksissa. Koska raportissa mainittuihin henkilöihin ja yrityksiin kohdistuvat rangaistukset ovat rikosoikeudellisia ja/tai valtion sisäisiä asioita, komissio ei voi muodollisesti suositella neuvostolle niiden hyväksymistä.

Ugandan ja Ruandan osalta unioni puuttuu asioihin terveydenhuoltoa ja koulutusta sekä liikennettä ja paikallista kehitystä koskevan tukihankkeen välityksellä sekä kansallisten köyhyyden vähentämisstrategioiden toteuttamista edistävän budjettituen välityksellä. Nämä hankkeet on laadittu yhteistyössä Bretton Woods -laitosten, kansalaisyhteiskunnan ja muiden rahoittajien kanssa.