FI Euroopan unionin virallinen lehti CE 65/242

(2004/C 65 E/258)

KIRJALLINEN KYSYMYS P-2897/03

esittäjä(t): Roberta Angelilli (UEN) komissiolle

(25. syyskuuta 2003)

Aihe: Alcatel Italia S.p.A.:n työllisyyskriisi

Alcatelin johtajat esittivät kesäkuussa 2003 talous- ja rahoituskehyksen, johon sisältyi muun muassa 1 300 työpaikan vähentäminen lähinnä kahdesta italialaisesta toimipisteestä, Rietin maakunnassa sijaitsevasta Cittaducalen toimipisteestä ja Salernon maakunnassa sijaitsevasta Battipaglian toimipisteestä.

Kuitenkin Alcatel toimii 130 maassa ja on yksi maailman tärkeimmistä julkisen televiestintäinfrastruktuurin tuottajista sekä Euroopan merkittävin satelliittitekniikan toimittaja.

Henkilökuntaan kohdistuvat leikkaukset toteutetaan työntekijöiden kiertojärjestelyn avulla Italian laissa nro 223/91 säädetyn menettelyn mukaisesti tai — mikä vielä pahempaa — lopettamalla kyseiset toimipisteet kokonaan lain nro 428/90 47 artiklan mukaisesti.

Kaikki nämä toimet vaikuttaisivat vakavasti työllisyyteen sekä yleisesti että pienissä ja keskisuurissa yrityksissä, jotka toimivat alan alihankintayrityksinä. Lisäksi niillä olisi myös sosiaalisia vaikutuksia.

Työntekijöitä ei ole kuitenkaan tähän mennessä kuultu asianmukaisesti, vaikka Italian hallitus on täytäntöönpannut direktiivin 94/45/EY (1) asetuksella nro 74/02.

Voisiko komissio näin ollen vastata seuraaviin kysymyksiin:

1. Rikkooko kyseinen uudelleenjärjestelysuunnitelma sen mielestä EY:n perustamissopimuksen 136, 137 ja 138 artiklaa, vuonna 1989 tehtyä työntekijöiden sosiaalisia perusoikeuksia koskevaa yhteisön peruskirjaa ja työntekijöiden joukkovähentämistä koskevan jäsenvaltioiden lainsäädännön lähentämisestä annettua direktiiviä 98/59/EY (2)?

2. Rikkooko uudelleenjärjestelysuunnitelma eurooppalaisen yritysneuvoston perustamisesta tai työntekijöiden tiedottamis- ja kuulemismenettelyn käyttöön ottamisesta yhteisön laajuisissa yrityksissä tai yritysryhmissä annettua direktiiviä 94/45/EY, sellaisena kuin se on muutettuna direktiivillä 97/74/EY (3)?

3. Rikkooko uudelleenjärjestelysuunnitelma työntekijöille tiedottamista ja heidän kuulemistaan koskevista yleisistä puitteista Euroopan yhteisössä annettua direktiiviä 2002/14/EY (4)?

Anna Diamantopouloun komission puolesta antama vastaus

(23. lokakuuta 2003)

Euroopan unioni on vuosien varrella kehittänyt kattavan politiikan, jonka tarkoituksena on varmistaa, että yritysten uudelleenjärjestelyiden sosiaalisiin seurauksiin suhtaudutaan asianmukaisesti. Nykyisen politiikan ansiosta kaikista uudelleenjärjestelytoimista on tiedotettava tehokkaasti etukäteen ja neuvoteltava työntekijöiden edustajien kanssa sosiaalisten vaikutusten välttämiseksi tai vähentämiseksi työntekijöiden joukkovähentämistä (5), yrityksen luovutusta (6), eurooppalaista yritysneuvostoa (7) ja maaliskuusta 2005 alkaen myös työntekijöille tiedottamista ja heidän kuulemistaan (8) koskevien yhteisön direktiivien mukaisesti.

Komissiolle ei kuitenkaan ole toimitettu erityisiä tietoja siitä, miten Alcatel-konserni aikoo suhtautua yrityksessä meneillään olevien uudelleenjärjestelyiden sosiaalisiin seurauksiin.

Arvoisan parlamentin jäsenen mainitsemat direktiivit on kuitenkin saatettu asianmukaisesti osaksi asiaankuuluvaa kansallista lainsäädäntöä. Tässä vaiheessa on siis kansallisten viranomaisten, erityisesti oikeusviranomaisten tehtävänä varmistaa, että oikeuksia voidaan käyttää täysipainoisesti. Lisäksi on muistettava, etteivät vuonna 1989 hyväksytty yhteisön peruskirja työntekijöiden sosiaalisista oikeuksista ja Euroopan unionin perusoikeuskirja ole laillisesti sitovia. Työntekijöille tiedottamista ja heidän kuulemistaan koskevista yleisistä puitteista annettu direktiivi 2002/14/EY on saatettava osaksi kansallista lainsäädäntöä viimeistään 25. maaliskuuta 2005.

Komissio on yleisesti sitä mieltä, että yritysten on uudelleenjärjestelyjä tehdessään otettava aina huomioon se, mitä vaikutuksia päätöksillä voi olla yrityksen työntekijöihin ja mitkä voivat olla niiden sosiaaliset ja alueelliset seuraukset. Tätä korostetaan komission äskettäin antamassa tiedonannossa ”Yritysten sosiaalinen vastuu: elinkeinoelämän panos kestävään kehitykseen” (9).

Lisäksi komissio on pyytänyt Euroopan tason työmarkkinaosapuolia aloittamaan vuoropuhelun muutoksen ennakoinnista ja hallinnoinnista, jotta yritysten uudelleenjärjestelyjen sosiaalisiin näkökohtiin voidaan soveltaa dynaamista lähestymistapaa. Työmarkkinaosapuolet tekevät parhaillaan sopimusta asiasta. Komissio todellakin toivoo, että ne saavat yhdessä aikaan yhteisön kehyksen, jonka ansiosta yritysten uudelleenjärjestelyä koskevat hyvät käytännöt yleistyvät kaikkialla Euroopassa ja yritykset ja niiden työntekijät kiinnittävät riittävästi huomiota uudelleenjärjestelyjen sosiaalisiin vaikutuksiin.

(1) EYVL L 254, 30.9.1994, s. 64.

(2) EYVL L 225, 12.8.1998, s. 16.

(3) EYVL L 10, 16.1.1998, s. 22.

(4) EYVL L 80, 23.3.2002, s. 29.

(5) Neuvoston direktiivi 98/59/EY, annettu 20 päivänä heinäkuuta 1998, työntekijöiden joukkovähentämistä koskevan jäsenvaltioiden lainsäädännön lähentämisestä. [Direktiivillä kodifioidaan neuvoston direktiivi 75/129/ETY, annettu 17 päivänä helmikuuta (EYVL L 48, 22.2.1975) ja 92/56/ETY, annettu 24 päivänä kesäkuuta 1992 (EYVL L 245, 26.8.1992)].

(6) Neuvoston direktiivi 2001/23/EY, annettu 12 päivänä maaliskuuta 2001, työntekijöiden oikeuksien turvaamista yrityksen tai liikkeen taikka yritys- tai liiketoiminnan osan luovutuksen yhteydessä koskevan jäsenvaltioiden lainsäädännön lähentämisestä (EYVL L 82, 22.3.2001).

(7) Neuvoston direktiivi 94/45/EY, annettu 22 päivänä syyskuuta 1994, eurooppalaisen yritysneuvoston perustamisesta tai työntekijöiden tiedottamis- ja kuulemismenettelyn käyttöönottamisesta yhteisönlaajuisissa yrityksissä tai yritysryhmissä.

(8) Euroopan parlamentin ja neuvoston direktiivi 2002/14/EY, annettu 11 päivänä maaliskuuta 2002, työntekijöille tiedottamista ja heidän kuulemistaan koskevista yleisistä puitteista Euroopan yhteisössä.

(9) KOM(2002) 347 lopullinen.