FI Euroopan unionin virallinen lehti CE 65/117

(2004/C 65 E/130)

KIRJALLINEN KYSYMYS E-2214/03

esittäjä(t): Roberta Angelilli (UEN) komissiolle

(2. heinäkuuta 2003)

Aihe: Eurooppalainen turvallisuushanke

Kulttuuriyhdistys ”Gruppo Atlante 2000” on monien vuosien ajan toteuttanut eurooppalaista turvallisuushanketta, joka perustuu Equal-ohjelman ja nyt myös uuden Agis-ohjelman suuntaviivoihin. Hankkeen keskeiset tehtävät ovat seuraavat: kerätä tietoja turvapaikanhakijoiden määrästä ja yksilöidä henkilöt, jotka todella kuuluvat tähän luokkaan, perustaa majoitus- ja tukitarpeita vastaavia vastaanottokeskuksia sekä tarjota EU:n kansalaisille korkea turvallisuuden taso ja vapauteen ja oikeuteen perustuva alue:

Rekisteröityjen turvapaikanhakijoiden määrän viime vuosien jatkuvan kasvun vuoksi Italiassa on otettava käyttöön yhtenäinen hallinnollinen strategia, jolla parannetaan turvapaikanhakijoiden vastaanottoa ja samalla torjutaan laitonta maahanmuuttoa. Samalla olisi estettävä turvapaikanhakijoita joutumasta järjestäytyneen rikollisuuden riveihin tai pimeään työhön.

Tämä kaikki huomioon ottaen voiko komissio ilmoittaa,

1. miten edellä mainittu yhdistys voi tukea Europolin ja Eurojustin työtä?

2. onko unionissa muita vastaavia aloitteita?

3. mikä on eurooppalaisen turvallisuuden yleinen tilanne?

António Vitorinon komission puolesta antama vastaus

(22. elokuuta 2003)

Jäsenvaltioiden on varmistettava, että yhteisön ulkopuolisten maiden kansalaisten tai kansalaisuudettomien henkilöiden terveyden kannalta riittävän elintason ja toimeentulon varmistamiseksi on saatavilla aineelliset vastaanotto-olosuhteet, kun he hakevat turvapaikkaa jäsenvaltioiden rajalla tai alueella sen jälkeen, kun 27. tammikuuta 2003 annettu neuvoston direktiivi 2003/9/EY (1) turvapaikanhakijoiden vastaanottoa jäsenvaltioissa koskevista vähimmäisvaatimuksista on saatettu osaksi kansallista lainsäädäntöä. Kyseisen täytäntöönpanon on tapahduttava viimeistään 6. helmikuuta 2005.

Helmikuun 18. päivänä 2003 annetussa neuvoston asetuksessa (EY) N:o 343/2003 (2) vahvistetaan ne perusteet ja menettelyt, joiden mukaisesti määritetään kolmannen maan kansalaisen johonkin jäsenvaltioon jättämän turvapaikkahakemuksen käsittelystä vastuussa oleva jäsenvaltio. Kyseisellä säädöksellä estetään päällekkäiset turvapaikkamenettelyt ja voidaan samalla vähentää tarvetta uusiin vastaanottokeskuksiin. Asetuksen täytäntöönpanoa helpotetaan Eurodac-järjestelmällä, sellaisena kuin se on määritettynä Eurodac-järjestelmän perustamisesta sormenjälkien vertailua varten Dublinin yleissopimuksen tehokkaaksi soveltamiseksi 11. joulukuuta 2000 annetulla neuvoston asetuksella (EY) N:o 2725/2000 (3). Sen nojalla jäsenvaltioiden on otettava viipymättä sormenjäljet kaikilta turvapaikanhakijoilta ja jäsenvaltion ulkorajan luvattomasta ylittämisestä tavatuilta ulkomaalaisilta, jotka ovat vähintään 14-vuotiaita.

Neuvosto vahvisti 28. helmikuuta 2002 toimintasuunnitelman laittoman maahanmuuton torjumiseksi (4). Kyseisten toimenpiteiden asianmukaisella täytäntöönpanolla jäsenvaltioissa voidaan vähentää laittomia maahanmuuttovirtoja ja siten pitkällä aikavälillä myös jäsenvaltioiden tarvetta perustaa uusia turvapaikanhakijoiden vastaanottokeskuksia.

AGIS-ohjelma koskee ensisijaisesti poliisiyhteistyötä ja oikeudellista yhteistyötä rikosasioissa. Järjestäytyneen rikollisuuden ja erityisesti ihmiskaupan torjunnassa se tarjoaa kuitenkin mahdollisuuksia poliisitutkimusten ja hallinnollisten valvontatoimenpiteiden välisten hankkeiden koordinoinnin yhteisrahoitukseen. Sen puitteissa on myös mahdollista yhteisrahoittaa hankkeita laittoman maahanmuuton alalla toimivien järjestöjen, rikollisverkostojen ja rikollisten torjumiseksi jäsenvaltioissa ja naapurimaissa.

Europol on perustettu tukemaan jäsenvaltioiden lainvalvontaviranomaisia vakavan kansainvälisen rikollisuuden ja erityisesti järjestäytyneen rikollisuuden torjunnassa. Europolin toimivalta ei koske turvapaikanhakijoita. Eurojust on oikeuslaitoksen edustajista koostuva elin. Sen pääasiallinen tehtävä on avustaa ja neuvoa kansallisia syyttäjäviranomaisia oikeudellisissa syytetoimissa, eikä sillä periaatteessa ole poliittisia tai hallinnollisia tehtäviä. Jos ”Gruppo Atlante 2000” -ryhmällä on erityistä asiantuntemusta oikeus- tai poliisiasioissa, se voisi ottaa suoraan yhteyttä Eurojustiin tai Europoliin mahdollisesta yhteistyöstä keskustelemista varten.

EQUALin toinen kierros käynnistetään vuonna 2004, ja siinä rahoitetaan jatkossakin kehittämiskumppa-nuuksia, joilla pyritään parantamaan turvapaikanhakijoiden yhteiskuntaan sopeutumista ja ammattiin pääsyä. Vaikka komissio onkin vastuussa aloitteen kokonaiskehyksestä, kunkin jäsenvaltion hallintoviranomaiset ovat vastuussa ensisijaisten tavoitteidensa asettamisesta valitsemalla niihin parhaiten soveltuvat kehittämiskumppanuudet. Kansalliset yhteystiedot ovat saatavilla EQUALin verkkosivustolla osoitteessa http://europa.eu.int/comm/equal.

(1) EUVL L 31, 6.2.2003.

(2) EUVL L 50, 25.2.2003.

(3) EYVL L 316, 15.12.2000.

(4) EYVL C 142, 14.6.2002.