FI Euroopan unionin virallinen lehti CE 33/22

(2004/C 33 E/021)

KIRJALLINEN KYSYMYS P-3415/02

esittäjä(t): Harald Ettl (PSE) komissiolle

(25. marraskuuta 2002)

Aihe: Ennakkoilmoitus yrityskeskittymästä Pfizer-Pharmacia, julkaistu 31. lokakuuta 2002, EYVL C 265/2

Missä määrin komission kilpailun pääosasto on tutkinut, aiheuttaako tai vahvistaako Pfizer-Pharmacia-yrityskeskittymä tilanteen, jossa tehokas kilpailu yhtenäismarkkinoilla tai huomattavassa osassa markkinoita estyy? Tilanteessa on otettava huomioon erityisesti se, että Pfizeristä tulee Pharmacian haltuunoton jälkeen maailman suurin lääkealan yritys. Missä määrin asianmukaisten määräysten avulla estetään tietyissä tuotesegmenteissä yrityskeskittymien valvonnasta annetun asetuksen 4064/89 (YVA) 2 artiklan 3 kohdan vastaisen määräävän aseman syntyminen tai vahvistuminen?

Yrityskeskittymän avulla toisen yrityksen haltuunsa ottavasta Pfizeristä tulee hallitseva markkinavoima monien tuotteiden markkinoilla, jolloin kuluttajien käytettävissä oleva tarjonta voi huonontua sekä tuotevalikoiman supistumisen että hintojen kohoamisen vuoksi. Missä määrin komission kilpailun pääosasto on tutkinut asiaa ja mihin tulokseen se on tullut? Millaisia määräyksiä on annettu tällaisen markkinakehityksen estämiseksi?

Onko Euroopan komissio/kilpailun pääosasto tutkinut, onko kyseinen fuusio YVA:n 2 artiklan 1 kohdan a alakohdan tarkoittama tarpeellinen yrityskeskittymä, jonka avulla yhteismarkkinoilla voidaan pitää yllä tehokasta kilpailua ja kehittää sitä edelleen etenkin kaikkien asianomaisten markkinoiden rakenne huomioon ottaen, kun samalla pannaan merkille, että yrityskeskittymä aiheuttaa maailmanlaajuisesti arviolta 30 000—40 000 työpaikan ja Euroopassa 10 000 työpaikan menetyksen ja että Itävallassa menetetään kolmannes nykyisistä työpaikoista?

Mario Montin komission puolesta antama vastaus

(13. tammikuuta 2003)

Tutkiessaan yrityskeskittymää komissio pyrkii aina selvittämään, johtaako toimenpide sellaisen määräävän aseman syntymiseen tai vahvistumiseen, jonka johdosta tehokas kilpailu yhteismarkkinoilla tai niiden merkittävällä osalla olennaisesti estyisi [asetuksen (ETY) N:o 4064/89 (1) (ns. sulautuma-asetus) 2 artiklan 2 kohta]. Näin on menetelty myös kysymyksessä esille otetun yrityskeskittymän tapauksessa. Kilpailun pääosasto on käynnistänyt laajan markkinatutkimuksen, jossa kaikkien merkityksellisten markkinoiden asiakkaille ja kilpailijoille lähetetään yksityiskohtaiset kyselylomakkeet. Vaikka keskittymän johdosta syntyvästä yrityksestä tuleekin maailman suurin lääkealan yhtiö, tutkimuksen tarkoituksena on edelleen havaita määräävän aseman syntyminen tai vahvistuminen.

Jos yrityskeskittymän yhteismarkkinoille soveltuvuudesta on vakavia epäilyjä, keskittymään osallistuvat yritykset voivat ehdottaa toimia kilpailuongelmien ratkaisemiseksi. Jos komissio katsoo, että ehdotetut toimet ovat riittävät ja että ne hälventävät yhteismarkkinoille soveltumista koskevat vakavat epäilyt, se voi sulautuma-asetuksen 6 artiklan 2 kohdan nojalla päättää julistaa yrityskeskittymän yhteismarkkinoille soveltuvaksi. Tyypillinen toimi kilpailuongelmien ratkaisemiseksi on luopua liiketoiminnasta niillä markkinoilla, joihin kohdistuu vakavia epäilyjä. Komissio tarkastaa luopumisehdotukset ja kysyy asiakkaiden ja kilpailijoiden näkemystä siitä, ratkaisevatko ne kilpailuongelmat tehokkaasti. Liiketoiminnasta luopumisen lisäksi komissio voi estää määräävän aseman syntymisen tai vankentumisen tietyillä tuotemarkkinoilla myös niin, että se julistaa toimenpiteen yhteismarkkinoille soveltumattomaksi ja siten käytännössä kieltää sen. Tällainen päätös tehdään kuitenkin vasta kun asia on tutkittu perusteellisesti ja vain jos ehdotetut sitoumukset eivät ole riittäviä.

Koska Pfizerin ja Pharmacian ehdotetun sulautumisen tutkinta on vielä kesken, komissio ei voi ottaa kantaa tapauksen yksityiskohtiin tai todennäköiseen ratkaisuun.

Yrityskeskittymien valvonnan tarkoituksena on tehokkaan kilpailun ylläpitäminen ja kehittäminen, ja siinä keskitytään pääasiassa mahdolliseen taloudelliseen vaikutukseen, joka keskittymän syntymisellä on asiakkaisiin. Vaikka yrityskeskittymien aiheuttamat rakennemuutokset voivat vaikuttaa työllisyyteen, siihen liittyviä näkökohtia ei oteta huomioon talousanalyysissä, jossa tarkastellaan yrityskeskittymän erityis-vaikutuksia kilpailuun tietyillä markkinoilla. Sulautuma-asetuksessa annetaan kuitenkin kolmansille osapuolille ja siten myös työntekijöiden edustajille oikeus ilmaista mielipiteensä kirjallisesti tai suullisesti. Pfizeria ja Pharmaciaa koskevassa asiassa kolmansia osapuolia on pyydetty esittämään toimenpidettä koskevat huomautuksensa. Pyyntö julkaistiin Euroopan yhteisöjen virallisessa lehdessä (2)31. lokakuuta 2002.

(1) Neuvoston asetus (ETY) N:o 4064/89, annettu 21 päivänä joulukuuta 1989, yrityskeskittymien valvonnasta (EYVL L 395, 30.12.1989).

(2) EYVL C 265, 31.10.2002.