KIRJALLINEN KYSYMYS E-3156/02 esittäjä(t): Isidoro Sánchez García (ELDR) neuvostolle. Toimenpiteet vapauteen, turvallisuuteen ja oikeuteen perustuvan alueen toteuttamiseksi Euroopan unionissa.



Virallinen lehti nro 155 E , 03/07/2003 s. 0100 - 0102



KIRJALLINEN KYSYMYS E-3156/02 esittäjä(t): Isidoro Sánchez García (ELDR) neuvostolle (5. marraskuuta 2002) Aihe: Toimenpiteet vapauteen, turvallisuuteen ja oikeuteen perustuvan alueen toteuttamiseksi Euroopan unionissa Euroopan yhteisön perustamissopimuksen IV osastossa, joka koskee viisumi-, turvapaikka- ja maahanmuuttopolitiikkaa sekä muuta henkilöiden vapaaseen liikkuvuuteen liittyvää politiikkaa, 61 artiklassa sanotaan, että vapauteen, turvallisuuteen ja oikeuteen perustuvan alueen toteuttamiseksi asteittain neuvosto toteuttaa toimenpiteitä viiden vuoden kuluessa Amsterdamin sopimuksen voimaantulosta. Mitä toimenpiteitä neuvosto on toteuttanut henkilöiden vapaan liikkuvuuden takaamiseksi yhdessä ulkorajoilla tehtäviä tarkastuksia, turvapaikkaa ja maahanmuuttoa koskevien rinnakkaistoimenpiteiden kanssa? Mitä toimenpiteitä neuvosto on toteuttanut Euroopan unionista tehdyn sopimuksen 31 artiklan e alakohdan mukaisesti rikollisuuden ehkäisemiseksi ja torjumiseksi? Vastaus (20. helmikuuta 2003) Neuvosto on hyväksynyt Amsterdamin sopimuksen voimaantulon jälkeen suuren määrän toimenpiteitä vapauteen, turvallisuuteen ja oikeuteen perustuvan alueen toteuttamiseksi Euroopan unionissa. Euroopan unionista tehdyn sopimuksen mukaisesti Euroopan parlamenttia on kuultu ennen kunkin säädöksen antamista. Jäljempänä on aloittainen luettelo kyseisistä toimenpiteistä. A. Turvapaikka-asiat - Euroopan pakolaisrahaston perustamisesta 28 päivänä syyskuuta 2000 tehty neuvoston päätös 2000/596/EY(1) - Eurodac-järjestelmän perustamisesta sormenjälkien vertailua varten Dublinin yleissopimuksen tehokkaaksi soveltamiseksi 11 päivänä joulukuuta 2000 annettu neuvoston asetus (EY) N:o 2725/2000(2) - Vähimmäisvaatimuksista tilapäisen suojelun antamiseksi siirtymään joutuneiden henkilöiden joukottaisen maahantulon tilanteissa, ja toimenpiteistä näiden henkilöiden vastaanottamisen ja vastaanottamisesta jäsenvaltioille aiheutuvien rasitusten tasapuolisen jakautumisen edistämiseksi 20 päivänä heinäkuuta 2001 annettu neuvoston direktiivi 2001/55/EY(3) - Tietyistä säännöistä Eurodac-järjestelmän perustamisesta sormenjälkien vertailemista varten Dublinin yleissopimuksen tehokkaaksi soveltamiseksi annetun asetuksen (EY) N:o 2725/2000 täytäntöönpanemiseksi 28 päivänä helmikuuta 2002 annettu neuvoston asetus (EY) N:o 407/2002(4) B. Maahanmuuttoasiat - Kolmansien maiden kansalaisia koskevien maastapoistamispäätösten vastavuoroisesta tunnustamisesta 28 päivänä toukokuuta 2001 annettu neuvoston direktiivi 2001/40/EY(5) - Neuvoston 28 päivänä helmikuuta 2002 hyväksymä kokonaisvaltainen toimintasuunnitelma laittoman maahanmuuton ja ihmiskaupan torjunnasta Euroopan unionissa(6) C. Viisumiasiat - Vapaasta liikkuvuudesta pitkäaikaista oleskelua varten myönnetyn viisumin nojalla 28 päivänä toukokuuta 2001 annettu neuvoston asetus (EY) N:o 1091/2001(7) - Luettelon vahvistamisesta kolmansista maista, joiden kansalaisilla on oltava viisumi ulkorajoja ylittäessään, ja niistä kolmansista maista, joiden kansalaisia tämä vaatimus ei koske, 15 päivänä maaliskuuta 2001 annettu neuvoston asetus (EY) N:o 539/2001(8) - Luettelon vahvistamisesta kolmansista maista, joiden kansalaisilla on oltava viisumi ulkorajoja ylittäessään, ja niistä kolmansista maista, joiden kansalaisia tämä vaatimus ei koske, annetun asetuksen (EY) N:o 539/2001 muuttamisesta 7 päivänä joulukuuta 2001 annettu neuvoston asetus (EY) N:o 2414/2001(9) - Kolmansien maiden kansalaisten oleskeluluvan yhtenäisestä kaavasta 13 päivänä kesäkuuta 2002 annettu neuvoston asetus (EY) N:o 1030/2002(10) - Sellaisen lomakkeen yhtenäisestä kaavasta, johon kiinnitetään jäsenvaltioiden niille henkilöille myöntämät viisumit, joiden matkustusasiakirjaa lomakkeen laativa jäsenvaltio ei tunnusta, 18 päivänä helmikuuta 2002 annettu neuvoston asetus (EY) N:o 333/2002(11) - Yhtenäisestä viisumin kaavasta annetun asetuksen (EY) N:o 1683/95 muuttamisesta 18 päivänä helmikuuta 2002 annettu neuvoston asetus (EY) N:o 334/2002(19) - Täytäntöönpanovallan varaamisesta neuvostolle viisumihakemusten käsittelyä koskevien tiettyjen yksityiskohtaisten määräysten ja käytännön menettelytapojen osalta 24 päivänä huhtikuuta 2001 annettu neuvoston asetus (EY) N:o 789/2001(12) - Yhteisen konsuliohjeiston VI osan ja liitteiden 3, 6 ja 13 sekä yhteisen käsikirjan liitteiden 5a, 6a ja 8 ajantasaistamisesta 24 päivänä huhtikuuta 2001 tehty neuvoston päätös 2001/329/EY(20) - Yhteisen konsuliohjeiston V ja VI osan sekä liitteen 13 sekä yhteisen käsikirjan liitteen 6 a muuttamisesta sellaisten pitkäaikaista oleskelua varten myönnettyjen viisumien osalta, joita voidaan käyttää samanaikaisesti viisumina, joka kelpaa yhteen tai useampaan maahantuloon, 28 päivänä toukokuuta 2001 tehty neuvoston päätös 2001/420/EY(21) - Yhteisen konsuliohjeiston VII osan ja liitteen 12 sekä yhteisen käsikirjan liitteen 14 a muuttamisesta 20 päivänä joulukuuta 2001 tehty neuvoston päätös 2002/44/EY(13) - Yhteisen käsikirjan tarkistamisesta 25 päivänä huhtikuuta 2002 tehty neuvoston päätös 2002/352/EY(14) - 14 päivänä kesäkuuta 1985 tehdyn Schengenin sopimuksen soveltamisesta tehdyllä yleissopimuksella perustetun toimeenpanevan komitean hyväksymän yhteisen käsikirjan II osan luokituksen kumoamisesta 25 päivänä huhtikuuta 2002 tehty neuvoston päätös 2002/353/EY(22) - Yhteisen konsuliohjeiston III osan mukauttamisesta ja sen liitteen 16 laatimisesta 25 päivänä huhtikuuta 2002 tehty neuvoston päätös 2002/354/EY(23) - Päätöksen 2002/354/EY oikaisu (ei koske suomenkielistä toisintoa)(15) - Yhteisen konsuliohjeiston III ja VIII osan mukauttamisesta 12 päivänä heinäkuuta 2002 tehty neuvoston päätös 2002/585/EY(16) - Yhteisen konsuliohjeiston VI osan mukauttamisesta 12 päivänä heinäkuuta 2002 tehty neuvoston päätös 2002/586/EY(24) - Yhteisen käsikirjan tarkistamisesta 12 päivänä heinäkuuta 2002 tehty neuvoston päätös 2002/587/EY(25) D. Rajavalvonta - Täytäntöönpanovallan pidättämisestä neuvostolle rajatarkastusten ja -valvonnan toteuttamista koskevien tiettyjen yksityiskohtaisten määräysten ja käytännön menettelytapojen osalta 24 päivänä huhtikuuta 2001 annettu neuvoston asetus (EY) N:o 790/2001(26) - 14 päivänä kesäkuuta 1985 tehdyn Schengenin sopimuksen soveltamisesta tehdyn yleissopimuksen 26 artiklan määräysten täydentämiseksi 28 päivänä kesäkuuta 2001 annettu neuvoston direktiivi 2001/51/EY(17) - Euroopan unionin jäsenvaltioiden ulkorajojen valvontasuunnitelma, jonka neuvosto hyväksyi 13. kesäkuuta 2002. E. Järjestäytynyt rikollisuus - Neuvosto on hyväksynyt useita ohjelmia tai toimintasuunnitelmia, esimerkiksi järjestäytynyttä rikollisuutta koskeva toimintasuunnitelma, jonka Amsterdamissa 16. ja 17. kesäkuuta 1997 kokoontunut Eurooppa-neuvosto hyväksyi, vuoden 2000 toimintasuunnitelma(18) tai 11. päivän syyskuuta 2001 tapahtumien johdosta 21. syyskuuta 2001 kokoontuneen ylimääräisen Eurooppa-neuvoston hyväksymä terrorisminvastainen toimintasuunnitelma. Neuvosto on hyväksynyt erityisesti näiden ohjelmien tai toimintasuunnitelmien nojalla joukon välineitä, joko yleissopimuksia tai puitepäätöksiä, joiden tarkoitus on järjestäytyneen rikollisuuden torjunta tai ehkäiseminen. Neuvosto kehottaa kysyjää tutustumaan tiedotteisiin, joita on laadittu kokouksista, joissa kyseiset välineet on hyväksytty, ja jotka ovat sen www-sivuilla. (1) EYVL L 252, 6.10.2000. (2) EYVL L 316, 15.12.2000. (3) EYVL L 212, 7.8.2001. (4) EYVL L 62, 5.3.2002. (5) EYVL L 149, 2.6.2001. (6) EYVL C 142, 14.6.2002. (7) EYVL L 150, 6.6.2001. (8) EYVL L 81, 21.3.2001. (9) EYVL L 327, 12.12.2001. (10) EYVL L 157, 15.6.2002. (11) EYVL L 53, 23.2.2002. (12) EYVL L 116, 26.4.2001. (13) EYVL L 20, 23.1.2002. (14) EYVL L 123, 9.5.2002. (15) EYVL L 278, 16.10.2002. (16) EYVL L 187, 16.7.2002. (17) EYVL L 187, 10.7.2001. (18) Järjestäytyneen rikollisuuden ehkäiseminen ja valvonta: Euroopan unionin strategia uuden vuosituhannen alkaessa (EYVL C 124, 3.5.2000, s. 133). (19) EYVL L 53, 23.2.2002. (20) EYVL L 116, 26.4.2001. (21) EYVL L 150, 6.6.2001. (22) EYVL L 123, 9.5.2002. (23) EYVL L 123, 9.5.2002. (24) EYVL L 187, 16.7.2002. (25) EYVL L 187, 16.7.2002. (26) EYVL L 116, 26.4.2001.