FI Euroopan unionin virallinen lehti CE 65/72

(2004/C 65 E/083)

KIRJALLINEN KYSYMYS E-1267/03

esittäjä(t): Ioannis Marínos (PPE-DE) komissiolle

(3. huhtikuuta 2003)

Aihe: Odysseus-yhteisöohjelma

Luotettavan Agence Europe -tiedotuslehden mukaan (12. maaliskuuta 2003) laitonta siirtolaisuutta torjuvan Odysseus-yhteisöohjelman ensimmäinen vaihe epäonnistui yhteisen työkielen puuttumisen ja tekniseen yhteensopimattomuuteen liittyvien ongelmien vuoksi, jotka vaikeuttivat viiden espanjalaisen, italialaisen, ranskalaisen, britannialaisen ja portugalilaisen laivan yhteisiä toimia, kuten todetaan Espanjan viranomaisten EU:n puheenjohtajavaltio Kreikalle lähettämässä asiakirjassa.

Artikkelissa mainitaan myös, että tämän yhteisöohjelman toteuttamisen aikana ei havaittu yhtäkään laitonta siirtolaista.

Komission jäsen António Vitorino on saman julkaisun mukaan ehdottanut, että Välimeri jaettaisiin kolmeen laittoman siirtolaisuuden valvontavyöhykkeeseen, joita vastaavasti valvoisivat Italia, Kreikka ja Espanja.

Onko komissio edelleen toiveikas laittoman siirtolaisuuden torjuntaa koskevien yhteisöohjelmien menestyksen suhteen edellä mainitun epäonnistumisen jälkeen? Mitä erityistoimia pannaan täytäntöön Egeanmeren herkällä alueella, joka on tuhansien laittomien siirtolaisten sisääntuloportti Kreikkaan ja Euroopan unionin muihin jäsenvaltioihin?

António Vitorinon komission puolesta antama vastaus

(15. toukokuuta 2003)

Komissiolla ei ole tapana ottaa kantaa lehtikirjoituksiin.

Komissio haluaa kuitenkin muistuttaa, että Espanjan viranomaisten alaisuudessa toteutettu Odysseus-yhteisöohjelma liittyi yhteisiin operaatioihin ulkorajoilla, joista määrättiin oikeus- ja sisäasiainneuvoston 13. kesäkuuta 2002 hyväksymässä, ulkorajojen valvontaa koskevassa suunnitelmassa. Sevillassa kokoontunut Eurooppa-neuvosto (21.—22. kesäkuuta 2002) määritteli yhteiset operaatiot ensisijaisiksi toimiksi.

Neuvoston toimivaltainen elin (ohjausryhmä ”Scifa+”) hyväksyi yhteiseksi operaatioksi muun muassa parlamentin jäsenen kysymyksessään mainitseman Odysseus-ohjelman, joka toteutettiin Espanjan johdolla ja johon osallistuivat osallistuvina jäsenvaltioina Ranska, Italia, Portugali ja Yhdistynyt kuningaskunta sekä tarkkailijoina eräät muut jäsenvaltiot (kuten Kreikka ja Alankomaat) ja ehdokasvaltiot (esimerkiksi Puola ja Latvia). Espanjan esittelemässä suunnitelmassa operaation tavoitteena oli, että usean jäsenvaltion laivastot vartioisivat yhdessä Schengenin alueen ulkorajoja, mikä muun muassa vähentäisi laitonta maahanmuuttoa.

Kokeilu- ja yhteishankkeiden tavoitteena on muun muassa selvittää, mitä (oikeudellisia ja toiminnallisia) ongelmia jäsenvaltioilla on tämänkaltaisessa operaatiossa. Kielestä johtuvat kommunikointiongelmat ja laitteiden yhteensopimattomuudesta aiheutuvat ongelmat ovat todellisia vaikeuksia, joihin on etsittävä ratkaisua yhteisestä koulutuksesta tai laitteiden yhteentoimivuudesta. Muistutukseksi todettakoon, että näihin vaikeuksiin kiinnitettiin huomiota jo komission tiedonannossa ulkorajojen yhdennetystä valvonnasta (1).

Komission hahmottelemista ratkaisuvaihtoehdoista todettakoon, että Thessalonikin Eurooppa-neuvostossa (20.–21. kesäkuuta 2003) voitaneen vahvistaa, että Sevillan Eurooppa-neuvoston kesäkuussa 2002 tekemät päätökset on pantu täytäntöön asianmukaisesti. Yleisesti Thessalonikin Eurooppa-neuvostossa voitaneen myös arvioida ulkorajojen valvontaa koskevan suunnitelman ensimmäisen soveltamisvuoden tulokset.

Puheenjohtajavaltio Kreikka valmistelee Thessalonikissa julkaistavaa raporttia, joka sisältää muun muassa päätelmät edellisen vuoden aikana toteutetuista yhteis- ja kokeiluhankkeista. Komissiolla on tarkoitus osallistua raportin laadintaan ehdottamalla suunniteltujen aloitteiden rationalisointia.

Sen ehdotuksen osalta, jonka oikeus- ja sisäasioista vastaava komission jäsen on tehnyt Välimeren jakamisesta kolmeen vyöhykkeeseen, komission on kerrottava parlamentin jäsenelle, että ehdotuksen on tehnyt neuvonantaja, joka vastaa Euroopan unionin merirajojen tarkastusten ja valvonnan parantamista koskevasta, neuvoston pyynnöstä toteutetusta komission toteutettavuustutkimuksesta. Kyseinen komission jäsen tiedotti neuvonantajan asiaa koskevan työn edistymisestä oikeus- ja sisäasiain neuvostolle 27.–28. helmikuuta 2003. Lopullinen raportti toteutettavuustutkimuksesta valmistunee kesäkuussa 2003.

Komissio tai jäsenvaltiot päättävät toimivaltansa mukaisesti eri aloitteista tehtyjen päätelmien ja edellä mainitun toteutettavuustutkimuksen pohjalta mahdollisuudesta tehdä lakialoitteita tai toiminnallisia aloitteita, jotka pannaan täytäntöön edellä mainitussa suunnitelmassa vahvistettujen tavoitteiden saavuttamiseksi.

(1) KOM(2002) 703 lopullinen.