FI Euroopan unionin virallinen lehti CE 33/231

(2004/C 33 E/236)

KIRJALLINEN KYSYMYS E-2178/03

esittäjä(t): Christopher Huhne (ELDR) komissiolle

(30. kesäkuuta 2003)

Aihe: Palveluilla käytävälle kaupalle aiheutetut esteet

Voiko komissio ilmoittaa, mitkä sen mielestä ovat palveluilla käytävän kaupan kasvun pääasialliset esteet Euroopan unionissa ja mitkä esteet vaikuttavat erityisesti pieniin ja keskisuuriin yrityksiin? Mihin toimiin se ryhtyy näiden ongelmien ratkaisemiseksi? Miten komissio mittaa menestymistään tässä asiassa?

Frits Bolkesteinin komission puolesta antama vastaus

(7. elokuuta 2003)

Arvoisa parlamentin jäsen kysyy komissiolta, mitkä ovat komission mukaan palveluilla käytävän kaupan kasvun pääasialliset esteet Euroopan unionissa ja mitkä esteet vaikuttavat erityisesti pieniin ja keskisuuriin yrityksiin, minkälaisia toimia komissio ehdottaa näiden ongelmien ratkaisemiseksi sekä miten komissio arvioi ehdotusten vaikutusta tässä asiassa.

Vastatakseen kysymyksen ensimmäiseen osaan komissio viittaa 30. heinäkuuta 2002 annettuun komission tiedonantoon ”Palvelujen sisämarkkinatilanne” (1), jossa esitetään luettelo yritysten rajat ylittävän liiketoiminnan tietyssä toimintavaiheessa sisämarkkinoilla kohtaamista vaikeuksista. Tiedonannon mukaan monet esteet ovat monialaisia ja vaikuttavat lukuisiin palvelutoimiin. Lukuisten yritysten liiketoiminnan tietyssä toimintavaiheessa kohtaamien esteiden kasaantumisella on hyvin kielteinen vaikutus palvelutoiminnan kasvuun ja tuottavuuteen unionissa. Tiedonannossa todetaan myös, että esteet vaikuttavat pk-yrityksiin paljon enemmän kuin niiden suurempiin kilpailijoihin. Varsinkaan mikro- ja pienyrityksillä ei ole useinkaan mahdollisuuksia kattaa lainopillisia selvityksiä ja neuvontakuluja, joita aiheutuu nykyisestä oikeudellisesta pirstoutumisesta. Ne muutamat, joilla on tähän varaa, joutuvat sitten mukauttamaan liiketoimintamalliaan erilaisiin kansallisiin vaatimuksiin. Tämä saattaa ajaa ne luopumaan suunnitelmistaan tai sen tuloksena niiden toiminta jäsenvaltioissa voi jäädä lyhytaikaiseksi. On erityisen huolestuttavaa, että pk-yritykset joutuvat pääasiassa kärsimään lainsäädännön pirstoutumisesta, sillä niiden palvelutoiminnasta vastaavat pääasiassa mikro- ja pienyritykset.

Vastauksena arvoisan parlamentin jäsenen toiseen kysymykseen todetaan palvelujen sisämarkkina-strategiasta 29. joulukuuta 2000 annetun komission tiedonannon (2) mukaisesti, että komissio tutkii parhaillaan sitä, kuinka palveluiden sisämarkkinoiden toimintaa haittaavia perusteettomia ja suhteettomia esteitä voitaisiin purkaa. Komissio aikoo esittää monialaisen lainsäädäntövälineen vuoden 2003 loppuun mennessä, kuten Euroopan parlamentti kehotti sitä 29. tammikuuta 2003 antamassaan päätöslauselmassa ”Sisämarkkinoiden strategian katsaus vuodeksi 2002 — Lupauksista toimintaan” ja kuten myös jäsenvaltiot kehottivat sitä kilpailuasian neuvostossa marraskuussa 2002 ja Eurooppa-neuvosto maaliskuussa 2003.

Tulevaan ehdotukseen sisältyy myös vaikutustenarvioinnista 5. kesäkuuta 2002 annetun komission tiedonannon (3) mukainen vaikutustenarviointi, johon sisältyvien indikaattoreiden perusteella ehdotuksen vaikutuksia tulevaisuudessa seurataan.

Tämän lainsäädäntöehdotuksen lisäksi ja sitä täydentääkseen komissio esittelee tiedonannon ”yritystoimintaan liittyvien palveluiden kilpailukyky ja niiden osuus eurooppalaisten yritysten suorituskyvystä”.

(1) KOM(2002)441 lopullinen.

(2) KOM(2000) 888 lopullinen.

(3) KOM(2002) 276 lopullinen.