FI Euroopan unionin virallinen lehti CE 65/51

(2004/C 65 E/050)

KIRJALLINEN KYSYMYS E-0881/03

esittäjä(t): Roberta Angelilli (UEN) komissiolle

(21. maaliskuuta 2003)

Aihe: Perhettä tukevat toimenpiteet — Giunta regionale del Lazion ehdotus lapsille tarkoitettujen tilojen rakentamiseksi ja kunnostamiseksi

Puheenjohtaja Francesco Storacen johtaman ja komission puheenjohtajan Romano Prodin läsnäollessa 21. marraskuuta 2002 Brysselissä pidetyn Giunta regionale del Lazion ylimääräisen kokouksen jälkeen päätettiin, että Euroopan komissiota pyydetään edistämään yhteisön toimia pienille lapsille tarkoitettujen uusien tilojen rakentamiseksi.

Naisten työttömyyden kasvu ja parisuhteiden kriisi ovat aiheuttaneet nopeita muutoksia perheiden rakenteeseen ja lasten elinolosuhteisiin. Tehokkaiden sosiaalisten ja koulutuksellisten rakenteiden tarjoaminen perheille on keino niiden naisten työpaikan ja työelämän tasa-arvon turvaamiseksi, jotka jäävät ydinperheen pariin hoitamaan ja kasvattamaan lapsia. Lisäksi elämisen kalleus estää uusien perheiden perustamisen, mistä seuraa väestönkasvun aleneminen, josta on jo useiden vuosien ajan käyty keskustelua Euroopassa. Näin ollen on tarpeen ryhtyä asiaa koskeviin johdonmukaisiin toimenpiteisiin myös sen vuoksi, ettei Italiassa ja muissa jäsenvaltioissa ole riittävästi tarjolla pienille lapsille suunnattuja palveluja. Yhdistyneen kuningaskunnan hallituksen toimeksiantama ja Yorkin yliopiston vuonna 2002 toteuttama vertaileva tutkimus alaikäisiin kohdistuvien tukitoimien tilanteesta Euroopan unionin 15 jäsenvaltiossa ja Norjassa, Yhdysvalloissa, Australiassa, Kanadassa, Israelissa, Japanissa ja Uudessa-Seelannissa osoitti, etteivät tukitasot ole joissakin jäsenvaltioissa riittäviä niin avustusten myöntämisen kuin palvelujen tarjoamisenkaan suhteen.

Ottaen huomioon 3. kesäkuuta 2002 esittämäni aikaisemman kysymyksen E-1551/02 (1) ja komission siihen 15. heinäkuuta 2002 antaman vastauksen, jossa se ilmaisi olevansa kiinnostunut perheasioista, vaikkakaan Euroopan unionilla ei ole minkään oikeusperustan pohjalta toimivaltaa kyseisellä alalla ja ottaen huomioon, että perustamissopimuksen 308 artikla antaa valtuudet määrätä yhteisön toimia, jotka osoittautuvat tarpeellisiksi yhteismarkkinoiden toiminnassa, vaikka perustamissopimuksessa ei ole tähän liittyviä määräyksiä, sekä ottaen huomioon lukuisat aloitteet, joissa vaaditaan Euroopan unionilta toimia perhepolitiikan alalla ja perusoikeuskirjan (9 artikla) perheelle antaman painoarvon,

voiko komissio vastata seuraaviin kysymyksiin:

1. Aikooko komissio ryhtyä toimiin kyseisten puutteiden korjaamiseksi?

2. Onko olemassa ohjelmia, myös muita kuin perhepolitiikkaa koskevia, joissa voitaisiin ottaa huomioon Giunta regionale del Lazion pyyntö rahoittaa lapsille tarkoitettujen tilojen rakentamis- ja/tai kunnostamishankkeita?

Anna Diamantopouloun komission puolesta antama vastaus

(7. toukokuuta 2003)

Kysymykseen siitä, aikooko komissio ryhtyä toimiin perhepolitiikan alalla, komissio vastaa toistamalla, ettei Euroopan unionilla ole minkään oikeusperustan pohjalta toimivaltaa perhepolitiikkaan liittyvien toimenpiteiden kehittämiseksi ja täytäntöönpanemiseksi. Nämä ovat kansallisia toimenpiteitä ja jäsenvaltiot ovat yksin vastuussa niiden määrittelemisestä ja täytäntöönpanosta. Tämä lähestymistapa on yhdenmukainen Euroopan yhteisöjen tuomioistuimen vuonna 1998 antaman, oikeusperustaa koskevan tuomion kanssa (Yhdistynyt kuningaskunta vastaan syrjäytymisen torjumista koskevat yhteisön toimet — asia C-106/96, 12. toukokuuta 1998). Tällä perusteella ja ottaen huomioon toissijaisuusperiaatteen, komissio ei harkitse perhepoliittisten aloitteiden edistämistä tai rahallista tukemista.

Päivähoidon osalta komissio on Euroopan työllisyysaloitteen yhteydessä aktiivisesti edistänyt (ehdottamalla suuntaviivoja jäsenvaltioiden työllisyyspolitiikoille) kohtuuhintaisten, helposti saatavilla olevien ja laadukkaiden lastenhoitopalveluiden tarjoamista naisten työelämään osallistumisen tukemiseksi. Lisäksi komissio valvoo sitä, kuinka jäsenvaltiot toteuttavat Tukholman ja Barcelonan Eurooppa-neuvostoissa asetettuja, päivähoitopalvelujen tarjoamista koskevia tavoitteita. Sosiaalista osallisuutta koskevan prosessin ja köyhyyden torjumisen yhteydessä kiinnitetään huomiota myös työ- ja perhe-elämän yhteensovittamiseen, hoidon tarjoamiseen ja lasten sosiaalisen syrjäytymisen poistamiseen ja näiden seuraamiseen.

Kuten parlamentin jäsen huomautti, tämä osoittaa, että päivähoidon tarjoaminen on tärkeä poliittinen tavoite. Tästä huolimatta toimintaperiaatteiden soveltamiseksi tarvittavat konkreettiset toimet ovat jäsenvaltioiden vastuulla, vaikka komissio seuraakin näitä toimia.

Mitä tulee ohjelmiin pienille lapsille tarkoitettujen tilojen rakentamisen rahoittamiseksi Lazion alueella, komission suoraan hallinnoimat ohjelmat (joihin sovelletaan julkisia hankintoja koskevia sääntöjä) eivät mahdollista rahoituksen antamista päiväkotien rakentamiselle. Tämäntyyppisille hankkeille voidaan kuitenkin myöntää varoja rakennerahastoista, mikäli se sisältyy alueelliseen ohjelmaan. Koska näitä rahastoja hallinnoidaan pääasiassa aluetasolla, rahoituksen mahdollisuus on varmistettava asianomaiselta alueelliselta elimeltä.

(1) EYVL C 301 E, 5.12.2002, s. 177.