KIRJALLINEN KYSYMYS E-1486/01

esittäjä(t): Robert Goebbels (PSE) komissiolle

(18. toukokuuta 2001)

Aihe: Henkilöllisyystarkastukset Charles de Gaulle -lentokentällä

Schengenin sopimus ja sen sisällyttäminen Amsterdamin Eurooppa-neuvoston pöytäkirjalla säännöstöön, johon Euroopan unionin toiminta perustuu, oli merkittävä edistysaskel kansalaisten Euroopalle. Schengen-alueella matkustavien henkilöiden järjestelmällisistä henkilöllisyystarkastuksista luopuminen vaikuttaa merkittävästi kansalaisten vapaaseen liikkuvuuteen Euroopan unionissa. Sääntöä ei

kuitenkaan tällä hetkellä noudateta Ranskan Roissyssa sijaitsevalla Charles de Gaulle -lentokentällä. Air France -lentoyhtiö vaatii kentällä valvontayrityksen suorittamaa, kaikkien unionissa sijaitseviin kohteisiin matkustavien henkilöiden henkilöllisyyden tarkastamista ennen lähtöhalliin pääsyä ja siten myös kulkua metallinpaljastimien kautta.

Miten komissio aikoo vastustaa tätä vapaan liikkuvuuden uutta estettä?

António Vitorinon komission puolesta antamayhteinen vastauskirjallisiin kysymyksiin E-1486/01 ja P-1595/01

(5. heinäkuuta 2001)

Euroopan unionin säännöstöön sisällytetyn Schengenin säännöstön mukaisesti sisärajat voidaan ylittää kaikkialla unionissa ilman, että henkilötarkastuksia tehdään yksinomaan sisärajan ylittämisen perusteella.

Kuitenkin lentoyhtiöiden suorittamien tarkastusten ollessa kyseessä on erotettava kolme erilaista tarkastusta:

- Henkilöllisyyden tarkastukset, joita tehdään liiketaloudellisessa mielessä: esimerkiksi lähtöselvityksessä, kun halutaan varmistaa, että matkustaja on sama henkilö kuin lentolipussa ilmoitetaan, tai onko matkustaja oikeutettu tiettyihin alennuksiin;

- tarkastukset, jotka suoritetaan turvallisuussyistä poikkeuksellissa tapauksissa ja olosuhteissa, esimerkiksi tapauksissa, joissa arvellaan matkustajan käyttäytymisellään vaarantavan yleisen järjestyksen ja muiden matkustajien turvallisuuden;

- tarkastukset, joilla pyritään ehkäisemään tilanteita, joissa liikenteenharjoittajalle voisi tulla liikenteenharjoittajan vastuuta koskevan lainsäädännön nojalla seuraamuksia siksi, että hän on kuljettanut henkilöitä, joilla ei ole vaadittuja matkustusasiakirjoja.

Komission mielestä viimeksi mainittu tarkastustapa ei ole yhteensopiva yhteisön voimassa olevan lainsäädännön kanssa. Schengenin sopimuksen soveltamisesta tehdyn yleissopimuksen 26 ja 27 artiklan säännöksiä, jotka liittyvät liikenteenharjoittajan vastuuseen, pitäisi soveltaa ainoastaan Schengenin alueen ulkopuolisesta maasta tuleviin henkilökuljetuksiin. Tämänkaltaisia tarkastuksia ei pitäisi olla alueella, jossa ei ole sisärajoja, jos niiden ainoana perusteena on sisärajojen ylitys.

Sitä vastoin kahta ensiksi mainittua tarkastamistapaa voidaan soveltaa myös kotimaanlennoilla eivätkä ne ole ristiriidassa rajattoman alueen ajatuksen kanssa, jos ne suoritetaan samoilla ehdoilla kotimaanlentojen matkustajille ja Schengen-alueen sisäisten lentojen matkustajille.

Voidakseen arvioida, millaisesta tarkastuksesta oli kyse tapauksessa, johon arvoisa parlamentin jäsen viittaa, komissio ottaa yhteyttä asianomaisiin viranomaisiin saadakseen kaikki mahdolliset asiaa koskevat lisätiedot. Tarvittaessa komissio saattaa asian yhteisöjen tuomioistuimen käsiteltäväksi EY:n perustamissopimuksen 226 artiklan (ent. 169 artiklan) mukaisesti.