FI Euroopan unionin virallinen lehti CE 33/36

(2004/C 33 E/033)

KIRJALLINEN KYSYMYS E-0185/03

esittäjä(t): Ian Hudghton (Verts/ALE) komissiolle

(31. tammikuuta 2003)

Aihe: Yleisön oikeus tutustua asiakirjoihin — kuuleminen palvelukaupan yleissopimuksen (GATS) ehdotuksista

EU on sitoutunut avoimuuteen ja siihen, että kansalaisilla olisi mahdollisimman laajat oikeudet asiakirjoihin. Euroopan kansalaiset ovat ilmaisseet haluavansa selvennystä seuraaviin kysymyksiin:

— Kuinka palvelukaupan yleissopimusta voidaan soveltaa julkisiin palveluihin?

— Tämänhetkisten sääntöjen vaikutus köyhimpiin kansakuntiin?

— Mahdolliset vaikutukset kansallisiin ja paikallisiin säädöksiin?

— Palvelukaupan yleissopimuksen päätösten sitovan luonteen seuraukset, ja vaatimus tulevien, erilaista poliittista koostumusta edustavien hallitusten sitoutumisesta näihin sääntöihin?

Kertoisiko komissio näin ollen, kuinka laajalti kansalaiset pääsevät tutustumaan komission asiakirjoihin, jotka koskevat GATS-neuvotteluiden meneillään olevaa kierrosta? Ovatko erityisesti asiakirjat, jotka sisältävät Euroopan unionille esitetyt vaatimukset ja EU:n nimissä tehdyt tarjoukset, täysin julkisia?

Pascal Lamyn komission puolesta antama

yhteinen vastaus

kirjallisiin kysymyksiin E-0169/03 ja E-0185/03

(19. maaliskuuta 2003)

Komissio on sitoutunut olemaan mahdollisimman avoin kaikkiin sidosryhmiin nähden neuvoteltaessa palvelukaupan yleissopimuksesta (GATS). Avoimuus on luonnollinen osa demokratiaa, ja komissio käyttää huomattavasti aikaa ja voimavaroja neuvotellakseen kauppapolitiikan kysymyksistä kaikkien sidosryhmien ja erityisesti parlamentin kanssa. Avoimuus ja komission mahdollisuudet neuvotella suoran ja avoimen keskustelun ilmapiirissä ovat kuitenkin asioita, joiden on oltava tasapainossa.

Komissio takaa, että parlamentin jäsenet saavat säännöllisesti tietoa kauppapolitiikan kysymyksistä ja että heitä kuullaan keskeisissä asioissa 5. heinäkuuta 2000 tehdyn puitesopimuksen mukaisesti. Kauppapolitiikasta vastaava komission jäsen tapaa säännöllisesti parlamentin jäseniä ja osallistuu keskusteluihin heidän kanssaan täysistunnoissa, teollisuus-, ulkomaankauppa-, tutkimus- ja energiavaliokunnassa tai epävirallisissa ryhmäkokouksissa. Komissio haluaa pitää parlamentin jäsenet ajan tasalla kauppapolitiikan tapahtumista, ja sen mukaisesti se antoikin teollisuus-, ulkomaankauppa-, tutkimus- ja energiavaliokunnan tarkasteltavaksi heinäkuussa 2002 muille Maailman kauppajärjestön (WTO) jäsenille esitetyt alustavat vaatimukset markkinoille pääsyn parantamisesta palvelualalla.

Parlamentin jäsen voi tutustua yhteisön vaatimuksia koskeviin yksityiskohtiin komission vastauksessa Ilda Figueiredon kirjalliseen kysymykseen E-3130/02 (1). Komissio on noudattanut samaa menettelyä yhteisön tarjousluonnoksen kanssa ja on antanut sen sekä teollisuus-, ulkomaankauppa-, tutkimus- ja energiavaliokunnan että neuvoston tarkasteltavaksi.

Komissio on varannut suurta yleisöä silmällä pitäen huomattavasti aikaa ja voimavaroja erilaisia kauppapolitiikan kysymyksiä koskeviin keskusteluihin ja kuulemisiin. Komissio käynnisti vuonna 1998 kansalaisyhteiskunnan kanssa vuoropuhelun, jonka erityisenä tavoitteena oli kehittää lujat yhteistyösuhteet kaikkien asianomaisten kauppapolitiikan sidosryhmien välille. Näissä puitteissa on järjestetty säännöllisesti vuodesta 1999 alkaen erimuotoisia kuulemistilaisuuksia, joissa on käsitelty kaikkia Dohan kehitysohjelmaan liittyviä näkökohtia, palvelukaupan neuvotteluissa esille nousseet aiheet mukaan luettuina. Yhteisön yleiset GATS-neuvottelutavoitteet ja useimpia GATS:n kattamia aloja koskevat tavoitteet ovat myös olleet julkisesti saatavilla jo jonkin aikaa muun muassa unionin ja WTO:n verkkosivuilla. Kaikki alakohtaiset ehdotukset jätettiin WTO:lle joulukuussa 2000, ja maaliskuussa 2001 annettiin tiedonanto yhteisön yleisistä tavoitteista.

Yhteisön alustavista vaatimuksista laadittu yhteenveto julkaistiin lisäksi komission (kauppapolitiikan pääosaston) verkkosivuilla (2) heinäkuussa 2002, ja komissio käynnisti 12. marraskuuta 2002 ensimmäistä kertaa julkisen kuulemisen WTO:n jäsenten yhteisölle tekemistä hakemuksista julkaisemalla hakemusten pääsisällöstä kattavan keskusteluasiakirjan kaikilla virallisilla kielillä. Julkinen kuuleminen herätti laajaa mielenkiintoa yleisön keskuudessa. Komissio on analysoinut esitettyjä kommentteja ja on ottanut ne huomioon laatiessaan yhteisön tarjousluonnosta. Komissio on tyytyväinen saamiinsa lukuisiin kommentteihin, jotka ovat auttaneet sitä tunnistamaan eri sidosryhmien tämänhetkiset huolenaiheet ja edut.

Komissio pyytää parlamentin jäsentä tutustumaan Nirj Devan esittämään kirjalliseen kysymykseen E-2446/02 (3) annettuun komission vastaukseen, jossa selvitetään, millaiset mahdollisuudet yleisöllä on tutustua yhteisön ja muiden WTO:n jäsenten jättämiin alustaviin neuvotteluvaatimuksiin. Komissio on ilmoittanut palvelukaupan neuvotteluja koskevan yhteisön tarjouksen osalta, että EU:n tarjous julkistetaan, kun se on lähetetty kauppakumppaneillemme. Näin ei ole koskaan aikaisemmin tehty.

Komissio uskoo, että edellä mainitut toimet osoittavat sen olevan vahvasti sitoutunut avoimuuteen samalla, kun se pyrkii turvaamaan neuvottelukykynsä.

(1) EUVL C 11 E, 15.1.2004, s. 27.

(2) http://europa.eu.int/comm/trade/wto_overview/index_en.htm.

(3) EUVL C 110 E, 8.5.2003, s. 55.