FI Euroopan unionin virallinen lehti CE 65/111

(2004/C 65 E/124)

KIRJALLINEN KYSYMYS E-2097/03

esittäjä(t): Paul Lannoye (Verts/ALE) komissiolle

(25. kesäkuuta 2003)

Aihe: Belgian kuningaskunta — Aluehallintoviranomaiset — Vallonian alue — Rahoitus talousarvion ulkopuolelta

Vallonian hallitus ilmoitti lehdistötiedotteessa 3. huhtikuuta 2003, että se on hyväksynyt uuden rahoitussuunnitelman alueen lentokenttien kehittämiseksi. Näin Vallonian hallitus hyväksyi Vallonian lentokenttäyhtiön (Sowaer, SA) hallintoneuvoston 20. maaliskuuta 2003 esittämän rahoitussuunnitelman. Sowaeron yleishyödylliseksi katsottu yhtiö, jonka tehtävänä on vastata Vallonian lentokenttien infrastruktuurin kehittämisestä sekä lähialueiden asukkaiden hyväksi toteutettavien ympäristötoimenpiteiden täytäntöönpanosta ja rahoittamisesta (kiinteistöjen takaisinostot ja äänenvaimennus). Rahoitussuunnitelman perusteella voidaan todeta, että Vallonian lentokenttäpolitiikan kokonaislasku kokoaa 754,7 miljoonaan euroon vuoteen 2024 mennessä. Tätä summaa ei kuitenkaan oteta Vallonian hallituksen talousarviosta, vaan se rahoitetaan lainoilla, joista suurin osa maksetaan takaisin vuosista 2009 ja 2015 lähtien. Edellä esitetyt tiedot kertovat huolestuttavasta käytännöstä, kun talousarvioon kirjaamattomia menoja on yli 750 miljoonan euron edestä.

1. Onko komissio tietoinen tällaisesta käytännöstä, jossa rahoitusta ei ole kirjattu talousarvioon?

2. Eikö tällainen käytäntö vääristä Belgian julkisen velan laskentamenetelmää?

3. Vastaako se vakaus- ja kasvusopimuksesta 17. kesäkuuta 1997 annetun Eurooppa-neuvoston päätöslauselman (1) sekä 7. heinäkuuta 1997 annetun neuvoston asetuksen (EY) N:o 1466/97 (2) ja 7. heinäkuuta 1997 annetun neuvoston asetuksen (EY) N:o 1467/97 (3) kirjainta ja henkeä?

4. Yhtyykö komissio näkemykseen, että käytäntö asettaa kyseenalaiseksi neuvoston 18. helmikuuta 2003 antaman lausunnon Belgian tarkistetusta vakausohjelmasta vuosiksi 2003—2005?

Pedro Solbes Miran komission puolesta antama vastaus

(4. elokuuta 2003)

Vakaus- ja kasvusopimuksen yhteydessä sovellettavat julkistalouden alijäämän ja julkisen velan käsitteet määritellään liiallisia alijäämiä koskevasta menettelystä tehdyssä pöytäkirjassa sekä 22. marraskuuta 1993 annetussa neuvoston asetuksessa (EY) N:o 3605/93 (4), sellaisena kuin se on muutettuna (5), viittaamalla Euroopan kansantalouden tilinpito- ja aluetilinpitojärjestelmään (EKT-95). Pöytäkirjan mukaan käsitteet kattavat julkisyhteisöt, jotka jaetaan valtionhallintoon, osavaltiohallintoon tai paikallishallintoon sekä sosiaaliturvarahastoihin, lukuun ottamatta kaupallisia toimia.

Julkisyhteisöjä ei määritellä toiminnallisesta vaan institutionaalisesta näkökulmasta. Näin ollen vain sellaiset yksiköt, joiden pääasiallisena tehtävänä on markkinattomien palvelujen tuottaminen tai resurssien uudelleenjakaminen, katsotaan julkisyhteisöiksi. Julkisessa omistuksessa olevat kaupallista toimintaa harjoittavat yksiköt, kuten julkiset yritykset, eivät tämän vuoksi kuulu julkisyhteisöihin vaan rahoituslaitoksiin tai yrityksiin.

Belgian kansantalouden tilinpidossa, jossa noudatetaan EKT-95:n sääntöjä, Société wallonne des aéroports (Sowaer, SA) luokitellaan yrityksiin eikä julkisyhteisöihin. Näin ollen Sowaerin investointimenoilla ei ole suoraa vaikutusta Belgian julkisyhteisöjen alijäämään, eivätkä Sowaerin velat ole julkista velkaa. Sen sijaan mahdolliset tukipalkkiot, pääomansiirrot ja muut avustukset Belgian hallitukselta Sowaerille kirjataan julkisiksi menoiksi, jotka kasvattavat julkistalouden alijäämää ja julkista velkaa.

(1) EYVL C 236, 2.8.1997, s. 1.

(2) EYVL L 209, 2.8.1997, s. 1.

(3) EYVL L 209, 2.8.1997, s. 6.

(4) EYVL L 332, 31.12.1993.

(5) Neuvoston asetus (EY) N:o 475/2000, annettu 28 päivänä helmikuuta 2000, Euroopan yhteisön perustamissopimukseen liitetyn liiallisia alijäämiä koskevasta menettelystä tehdyn pöytäkirjan soveltamisesta annetun asetuksen (EY) N:o 3605/93 muuttamisesta, EYVL L 58, 3.3.2000.