siitä, että vielä puuttuva turvapaikkalainsäädäntö on hyväksyttävä pikaisesti. Komissio pitää yhteisen
eurooppalaisen turvapaikkajärjestelmän ensimmäisen vaiheen täytäntöönpanoa kiireellisenä ja onsiksi tarjonnut apuaan neuvoston puheenjohtajavaltiolle Italialle sekä neuvostolle varmistaakseen, ettäkyseisiä säädösehdotuksia koskevat neuvottelut saataisiin päätökseen mahdollisimman pian tai ainakinThessalonikissaasetetussamääräajassa.
4. Useissa jäsenvaltioissa laittoman maahanmuuton ongelma on pyritty ratkaisemaan muun muassa
antamallamaassajooleskelevillelaittomillesiirtolaisilletyö-jaoleskelulupa.Tämäontoteutettuerimaissaeritavoin.Joissakinmaissalaittomatsiirtolaisetvoivathakeatyö-jaoleskelulupaamillointahansa,kuntaaseräissä maissa järjestetään kertaluonteisia, määräaikaisia laittomien siirtolaisten aseman laillistamiseentähtääviäkampanjoita,jotkasaatetaankuitenkinuusiaajoittain.Vaikkatarkkojalukujaeiolesaatavilla,Brysselinvapaanyliopiston(UniversitéLibredeBruxelles)tutkijoidenkahdeksassajäsenvaltiossa(Belgia,Tanska,Kreikka,Espanja,Ranska,Italia,Alankomaat,Yhdistynytkuningaskunta)tekemäntutkimuksen(
1)
mukaan vuosina 1973/dash1999 työ- ja oleskelulupa myönnettiin yhteensä noin 1845000 laittomallesiirtolaiselle.TämänjälkeenvastaaviakampanjoitaonollutKreikassa,Espanjassa,Italiassa,Luxemburgissaja Portugalissa. Komissiolla ei ole tarkkoja lukuja siitä, kuinka monelle laittomalle siirtolaiselle onmyönnetty työ- ja oleskelulupa vuoden 1999 jälkeen. Eräät jäsenvaltiot soveltavat siirtotyöläistenmaahanpääsyynkiintiöitä.Eräissätapauksissanämäkiintiötmääritetäänvuosittain,janekoskevatkaikkiamaahanpäästettäviäsiirtotyöläisiä.Joissakinmaissataaskiintiöistäsovitaanunioninulkopuolistenmaidenkanssatehtävissäkahdenvälissäsopimuksissa,alakohtaisestitaivihreänkortin(greencard)järjestelmäntaijoidenkinmuidenjärjestelyjenperusteella.Toisetjäsenvaltioteivätasetakiintiöitävaanmyöntävättyölupia
senmukaan,millainentyövoimantarvekansallisillatyömarkkinoillaon.Tällähetkelläkomissiollaeiole
kattaviatietojasovellettavistakiintiömääristä.
5. Unioninulkopuoleltatulevien henkilöidenmahdollisuuksistaosallistuayhteisönalueella toimivien
oppilaitostenjärjestämäänkoulutukseenpäättävätjäsenvaltiotjaviimekädessäitseoppilaitokset.Komissioteki kuitenkin 7. lokakuuta 2002 yhteisön maahanmuuttopolitiikan puitteissa ehdotuksen direktiiviksikolmansienmaidenkansalaistenmaahantulonjaoleskelunedellytyksistäopiskelua,ammatillistakoulutustatai vapaaehtoistyötä varten, jotta ulkomaalaisten maahanpääsystä ja oleskelusta vastaavat viranomaisetmyöntäisiväthelpomminoleskeluluvansellaiselleunioninulkopuolisenmaankansalaiselle,jokaonsaanut
opiskeluoikeudenjohonkinoppilaitokseen.
(1) DeBruycker,Ph.”RegularisationofIllegalAliensintheEuropeanUnion”,BrusselsBruylant,2000.
(2004/C58E/158) KIRJALLINENKYSYMYSE-2190/03
esittäjä(t):JoséRibeiroeCastro(UEN)komissiolle
(2.heinäkuuta2003)
Aihe:Läntisten vesialueiden kalastus ja yleisen mielipiteen huolestuminen espanjalaisten kalastajien
ryntäyksestäPortugalinkalastusalueille
Edelliseenkysymykseeni(E-2153/03)(1)viitatenkiinnittäisinhuomiotatoiseenPortugalissailmestyneeseen
samaa asiaa käsittelevään artikkeliin, josta on peräisin seuraava ote: ”Kalastusasia on pulpahtanutsäännöllisin väliajoin pintaan siitä saakka kun Portugali liittyi silloiseen Euroopan talousyhteisöön.Kumppanimmeeivätannaperiksi.MuistanhyvinkuinkamaammekäydessävieläneuvotteluitaEuroopantalousyhteisöön liittymisestä (jolloin Portugali sai runsain määrin ’liittymistä edeltävää tukea’) tarkka-näköisimmät sanoivat jo silloin Brysselissä, että kalastuksesta tulee hinta, jonka Portugali joutuumaksamaan kumppaneilleen yhteisöön kuulumisesta. Muita jäsenvaltioita ei lainkaan haittaa lähettää
rahaaPortugaliinjatukeasitäsuntätä,silläkalastus,elipääsyPortugalinvesilleantaaniillekorkoineen
takaisin kaiken niiden nyt myöntämän tuen, sanoi eräs Brysselissä toimiva portugalilaistoimittaja.Kansallisomaisuutemmeonsiissamallavaihtoraha,jonkamaksamistakumppanimmeyhteisössätulevattännejoskusvaatimaan.Näinon,eitämäolepelkkääsaamistakutenmeilleniinuseinuskotellaan.Maksunaikatuleemyös,jamaksuotetaansiitämikäonarvokastajameilläseonmeri;niinpaljonmerta,ettäespanjalaiset, hollantilaiset ja tanskalaiset eivät malta odottaa lupaa rynnätä sinne. Niiden kalastus-kapasiteetti on valtava, ne pystyvät puolella miesmäärällä kalastamaan kaksi tai jopa kolme kertaaenemmän kuin portugalilaiset. Jälkeenjääneisyys on loppujen lopuksi ollut meille siunaukseksi, silläolemme pystyneet järjestämään riittävästi tuoretta kalaa syötäväksi ja myytäväksi ja samaan aikaansäilyttämäänkohtuullisetkalakannat,jotkapystyvätuusiutumaanluonnollisesti.Tällaistatilannettaeienääolemuillamerialueilla,jotkaonkalastettutyhjiinkalastustekniikanavullaja’suurten’voitonpyynnintakia.6.3.2004FI C58E/143 Euroopanunioninvirallinenlehti
Sama uhkaa myös meidän 200 meripeninkulman kalastusaluettamme jos ja kun kaikki suuret
eurooppalaiset alukset pääsevät sinne. Sen estäminen ei ole vain itsemme ja kansallisomaisuutemmepuolustamista, vaan kaikille kuuluvan perinnön säilyttämistä, perinnön, jolle me, olkoonkin ettäjälkeenjääneisyyttämme, olemme vain vähäinen uhka tai ei uhka lainkaan”. (Joaquim Fidalgo, Público,18.kesäkuuta2003)
Artikkelin kiihkeä sävy ei ole oleellinen, mutta täysin ymmärrettävissä asian vakavuuden takia, joten
kysynkinkomissiolta:
/dash TietääkösekuinkavoimakastavihamielisyyttäEuroopanunioniakohtaantämänongelmanepäreiluja
kömpelöhoitaminenvoiaiheuttaajäsenvaltioidenlaajoissakansalaispiireissäjaerityisestiPortugalinjulkisessamielipiteessä?
/dash Ymmärtääkökomissioetteikukaanvoihyväksyäpassiivisestisitä,ettävainnäennäistä”tasa-arvoa”
tekosyynäkäyttäenjavetoamallaniinsanottuunsyrjinnänvastaiseenperiaatteeseentuputetaanväkisinPortugalinkalastusalallejamaanrannikon200meripeninkulmankalastusalueellejärjestelmää,jokatodella syrjisi portugalilaisia ottaen huomioon unionin ja yhteisön aloitteesta jo vuosia kehitetynpolitiikan?
/dash Mitenkomissioreagoivalituksiin,ettäkalastuksenvapauttaminennäillämerialueillauhkaisivakavasti
Portugalin ja yhteisön kalavaroja, joita on ylläpidetty huolella ja esimerkillisesti vuosien mittaanraskaintaloudellisinjasosiaalisinponnistuksin,joistaPortugalinkalastajatjakalastusalayksinovatjoutuneetvastaamaan?
(1) EUVLC51E,26.2.2004,s.210.
FranzFischlerinkomissionpuolestaantamavastaus
(1.elokuuta2003)
VastauksessaanarvoisanparlamentinjäsenenkirjalliseenkysymykseenE-2153/03komissioesitteliyhteisen
kalastuspolitiikan yleisen ja perusluonteisen periaatteen, jonka mukaan yhteisön kalastusaluksilla ontasavertainenpääsyyli12meripeninkulmanetäisyydelläperusviivoistasijaitsevillevesille.Samoinkomissioperusteli, miksiPortugalinaluevesiä koskeviasiirtymävaiheen järjestelyjä ei voidajatkaaKansainvälisenmerentutkimusneuvoston(ICES)alueellaIX.
YhteisönEY:nperustamissopimuksen37artiklannojallavahvistamanyhteisenkalastuspolitiikantavoit-
teenaonkalavarojenkestävähoito.Yhteisenkalastuspolitiikanmukaisestikaikkijäsenvaltionsuvereniteet-tiintailainkäyttöalueeseenkuuluvatvesialueetkatsotaanyhteisönvesialueiksiEY:nperustamissopimuksenliitteessä II lueteltuja merentakaisia maita ja alueita ympäröiviä vesialueita lukuun ottamatta. KoskaPortugali on yhteisön jäsenvaltio, Portugalin aluevedet tulkitaan yhteisön vesiksi Tanskan, Espanjan jaHollanninvesienlailla.Yhteisönvesialueillakalavarojensäilyttäminenjamuutkalataloudellisettoimen-piteet toteutetaan yhteisön menettelyjen mukaisesti, jotka perustuvat kaikissa yhteisön politiikoissanoudatettavaansyrjimättömyysperiaatteeseen.
Komissiovoivakuuttaaarvoisalleparlamentinjäsenellehaluavansavarmistaakalavarojensäilymisenniin
Portugalissa kuin muuallakin yhteisössä. Jos Portugalin aluevesillä ilmenee kalavarojen säilyttämiseenliittyviä ongelmia, ne on syytä ratkaista yhteisön tasolla toteutettavin toimenpitein. Yhteinen kalastus-politiikkaantaasiihenriittävätvälineet.Komissioonainavalmistutkimaantämäntyyppisiävalituksiajatoteuttamaan tarvittavia toimia. Komissio ei kuitenkaan katso, että säilyttämiseen vedoten muidenjäsenvaltioidenaluksiltavoidaanevätäpääsykalastusvesille.
ICES-alueenIX,jollavaltaosaPortugalinaluevesistäsijaitsee,aiemmanjaonlakkauttamineneitarkoitasitä,
että muille jäsenvaltioille avattaisiin alueella uusia kiintiöitä. Se tarkoittaa yksinkertaisesti sitä, että ne
jäsenvaltiot,joillaonjokiintiöitäalueellaIX,voivatkäyttäänemissätahansaasianomaisellaalueella/dashlukuunottamatta12meripeninkulmanetäisyydellärannikostasijaitseviavesiä/dashjotkavarataanjatkossakinpaikallistenkalastajienelinkeinonharjoitukseen.C58E/144 FI6.3.2004 Euroopanunioninvirallinenlehti