FI Euroopan unionin virallinen lehti CE 33/222

(2004/C 33 E/227)

KIRJALLINEN KYSYMYS E-2124/03

esittäjä(t): Bart Staes (Verts/ALE) komissiolle

(25. kesäkuuta 2003)

Aihe: Uusista jäsenvaltioista tulevien virkamiesten palvelukseen ottaminen

Toukokuun 22. päivän 2003 Euroopan unionin virallisessa lehdessä (C 120 A — 46. painos — englanninkielinen versio) ilmoitettiin 1 355 avoimesta työpaikasta, joihin voisivat pyrkiä ainoastaan kymmenen uuden jäsenvaltion kansalaiset (”You must be a … citizen”).

Toukokuun 26. päivän 2003 tiedotteessaan (IP/03/747) komissio ilmoitti, että seitsemän vuoden aikana palvelukseen otetaan uusista jäsenvaltioista 3 900 virkamiestä.

EY:n perustamissopimuksen 17 artiklan mukaan

1. otetaan käyttöön unionin kansalaisuus. Unionin kansalainen on jokainen, jolla on jonkin jäsenvaltion kansalaisuus. Unionin kansalaisuus täydentää, mutta ei korvaa jäsenvaltion kansalaisuutta.

2. Union kansalaisilla on tässä sopimuksessa määrätyt oikeudet ja velvollisuudet.

EY:n perustamissopimuksen 39 artiklan mukaan

1. Turvataan työntekijöiden vapaa liikkuvuus yhteisössä.

2. Se merkitsee, että kaikki kansalaisuuteen perustuva jäsenvaltioiden työntekijöiden syrjintä työsopimusten tekemisessä sekä palkkauksessa ja muissa työehdoissa poistetaan. (…)

4. Tämän artiklan määräykset eivät koske julkishallinnon palvelussuhteita.

Koskeeko 39 artiklan 4 kohta myös Euroopan parlamentin virkamiehiä ja muuta henkilökuntaa? Minkä syiden perusteella?

Hyväksyykö komissio sen, että toukokuun 22. päivän 2003 Euroopan unionin virallisessa lehdessä ilmoitettujen vaatimusten ei tarvitse välttämättä koskea kansalaisuutta? Jos ei hyväksy, niin miksi? Jos hyväksyy, niin miksi kaikki unionin kansalaiset eivät voi pyrkiä näihin työpaikkoihin?

Katsooko komissio, että tällä syrjitään nykyisten jäsenvaltioiden kansalaisten pyrkimismahdollisuuksia? Jos ei, niin mikä on komission viesti niille — pääasiassa nuorille — viidentoista nykyisen jäsenvaltion halukkaille, jotka haluaisivat työskennellä EU:n toimielimissä, mutta eivät voi pyrkiä uusien jäsenvaltioiden kiintiöiden vuoksi?

Voiko komissio antaa katsauksen vuosina 2000, 2001 ja 2002 palvelukseen otetuista henkilöistä ja esittää tiedot eritellysti palvelukseen otettujen kansalaisuuden (jäsenvaltioittain), iän ja ura-alueen (palkkaluokat) perusteella?

Neil Kinnockin komission puolesta antama vastaus

(12. elokuuta 2003)

Euroopan unionin toimielinten virkamiesten valintaa koskevat säännöt perustuvat henkilöstösääntöihin, joiden III osaston 27 artiklassa säädetään seuraavaa: ”Palvelukseen otettaessa on tarkoitus varmistaa, että toimielin saa palvelukseensa mahdollisimman päteviä, tehokkaita ja ehdottoman luotettavia virkamiehiä, joiden palvelukseen ottaminen tapahtuu yhteisön jäsenvaltioiden kansalaisten joukosta maantieteellisesti mahdollisimman laajalta alueelta”.

Lisäksi 27 artiklassa säädetään, että ”virkaa ei saa varata tietyn jäsenvaltion kansalaisille”.

Kuten Euroopan unionin aikaisempienkin laajentumisten yhteydessä on tehty, komissio on hyväksynyt ehdotuksen henkilöstölausekkeen tilapäisestä poikkeuslausekkeesta. Lausekkeen nojalla uusista jäsenvaltioista voidaan ottaa virkamiehiä palvelukseen näiden kansalaisuuden perusteella, jotta varmistetaan, että toimielinten yksiköissä on tarvittava vähimmäismäärä henkilöstöä näistä valtioista. Ehdotuksesta keskustellaan parhaillaan Euroopan unionin neuvostossa, ja sen on tarkoitus olla voimassa seitsemän vuotta.

Komission ehdotuksen ansiosta kyseisinä seitsemänä vuotena on myös mahdollista järjestää palvelukseen ottoa koskevia kilpailuja, jotka on tarkoitettu pelkästään nykyisen viidentoista jäsenvaltion kansalaisille, jotta voidaan varmistaa tasapainoinen palvelukseen ottaminen maantieteellisesti mahdollisimman laajalta alueelta koko sen siirtymäkauden ajan, joka alkaa uusien jäsenvaltioiden liittyessä unioniin.

Vaikka poikkeuslauseke, jonka nojalla virkamiehiä voidaan ottaa palvelukseen jonkin tulevan jäsenvaltion kansalaisuuden perusteella, on poikkeuksellinen, on korostettava, että nykyisiä 15:tä jäsenvaltiota koskevien kilpailujen järjestäminen myös jatkossa muodostaa palvelukseen ottoa koskevan politiikan yleiskehyksen, joka on EY:n perustamissopimuksen 39 artiklassa vahvistettujen periaatteiden mukainen.

Kansalaisuuden perusteella eriteltyä tietoa palvelukseen otoista saa arvoisalle parlamentin jäsenelle suoraan ja parlamentin sihteeristölle lähetetyistä taulukoista.