KIRJALLINEN KYSYMYS E-2203/01 esittäjä(t): María Ayuso González (PPE-DE) komissiolle. Maaseudun kehittämistä koskeva Leader+-yhteisöaloite.



Virallinen lehti nro 040 E , 14/02/2002 s. 0217 - 0218



KIRJALLINEN KYSYMYS E-2203/01 esittäjä(t): María Ayuso González (PPE-DE) komissiolle (23. heinäkuuta 2001) Aihe: Maaseudun kehittämistä koskeva Leader+-yhteisöaloite Kastilia- La Manchassa toimii paikallinen toimintaryhmä - Asociación Concejo de la Mancomunidad de Cabañeros - johon kuuluu 11 kuntaa, jotka muodostavat selkeästi määritellyn luonnollisen alueellisen kokonaisuuden. Tämän paikallisen toimintaryhmän muotoutumisen lähtökohtana olivat kyseisellä alueella sijaitsevia kuntia yhdistävät luonnolliset siteet, ja se täyttää Leader+-aloitteessa asetetut, edustavuutta koskevat vaatimukset. Tämä paikallinen toimintaryhmä on myös vastannut Leader II:n hallinnoimisesta ja pyrkii muun muassa lisäämään naisten osuutta yhteiskuntaamme hallitsevissa rakenteissa. Komission 14. huhtikuuta 2000 jäsenvaltioille antamassa tiedonannossa(1) todetaan muun muassa, että Leader+-aloite on tarkoitettu pienikokoisille maaseutualueille, jotka muodostavat fyysisesti (maantieteellisesti), taloudellisesti ja sosiaalisesti yhtenäisen kokonaisuuden. Pitääkö komissio johdonmukaisena ja yhteisön lainsäädännön mukaisena sitä, että kunnat, kuten Poblete, Corral de Calatrava ja Caracuel de Calatrava, jotka sijaitsevat kaukana Cabañerosin alueesta ja kuuluvat maantieteellisesti, sosiaalisesti ja taloudellisesti erilaiseen alueeseen, osallistuisivat aluehallituksen päätöksellä paikalliseen Asociación Concejo de la Mancomunidad toimintaryhmään? (1) EYVL C 139, 18.5.2000, s. 5. Franz Fischlerin komission puolesta antama yhteinen vastaus kirjallisiin kysymyksiin E-2201/01, E-2202/01 ja E-2203/01 (5. syyskuuta 2001) Arvoisa parlamentin jäsen on esittänyt komissiolle useita kysymyksiä maaseudun kehittämistä koskevasta Leader+-yhteisöaloitteesta ja erityisesti sen soveltamisesta Kastilia- La-Manchan itsehallintoyhteisössä. Kysymyksissä epäillään erityisesti Kastilia- La-Manchan aluehallinnon ja itsehallintoyhteisön kapasiteettia päättää maaseudun kehittämistä koskevasta erityisestä strategiasta ja sen soveltamista Leader+-aloitteen yhteydessä, kun otetaan huomioon, että tavoitteena on saada paikalliset toimijat mukaan aloitteen toteuttamiseen. Tässä yhteydessä on aiheellista palauttaa mieleen tietyt pääkohdat komission 14. huhtikuussa 2000 jäsenvaltioille osoittamassa tiedonannossa(1), jossa vahvistetaan maaseudun kehittämistä koskevan Leader+-yhteisöaloitteen suuntaviivat vuosille 2000-2006. Tiedonannon tavoitteena on kannustaa ja auttaa maaseudun toimijoita pohtimaan alueensa pitkän aikavälin mahdollisuuksia täydentämällä Euroopan maatalouden ohjaus- ja tukirahaston (EMOTR) tuesta maaseudun kehittämiseen ja tiettyjen asetusten muuttamisesta ja kumoamisesta 17 päivänä toukokuuta 1999 annettuun neuvoston asetukseen (EY) N:o 1257/1999(2) perustuvia pääohjelmia (tiedonannon 8 kohta). Tämän perusteella on selvää, että paikallisten toimintaryhmien jäsenet määrittelevät ja panevat täytäntöön alueensa kehittämisstrategian (tiedonannon 12 kohta). Ohjelmalohkossa 1 - Alueelliset ja yhteiset maaseudun kehittämistä koskevat pilottistrategiat tarkennetaan (tiedonannon 14 kohta), että kunkin jäsenvaltion on ilmoitettava maaseutualueidensa erityistilanteen mukaisesti ne perusteet, joita sovelletaan valittaessa ehdotuspyynnön avulla paikallisten toimintaryhmien laatimat kehittämissuunnitelmat. Komission tiedonannossa esitetyn alhaalta ylöspäin suuntautuvan lähestymistavan mukaisesti muodostettavat ryhmät määrittelevät toiminta-alueen. Kaikki mahdolliset toimintaryhmät, jotka täyttävät jäljempänä esitetyt yleiset edellytykset, voivat tehdä tarjouksen ja tulla valituiksi. Vaikka Leader+-yhteisöaloite on jatkoa Leader I et Leader II -yhteisöaloitteille, Leader II -yhteisöaloitteeseen osallistuneet toimintaryhmät eivät voi automaattisesti jatkaa toimintaa Leader+-aloitteen yhteydessä. Päinvastoin komissio soveltaa uusia alueita koskevaa Leader-menetelmää ja suosii periaatteessa uusia ryhmiä. Tämä ei kuitenkaan sulje pois aiempia ryhmiä laajemmat alueet kattavien uusien ryhmien muodostamista. Arvoisa parlamentin jäsen mainitsee erityisesti Kastilia- La-Manchan tietyt kunnat, mutta komission tehtävänä ei ole antaa lausuntoa jonkun kunnan kuulumisesta tiettyyn toimintaryhmään, vaan tarkastaa, että tiedonannossa esitetyt edellytykset on täytetty. Tämä huomio koskee myös arvoisan parlamentin jäsenen mainitsemaa toimintaryhmää Asociación Concejo de Mancomunidad de Cabañeros, jonka toiminnan tulokset Cabañerosin luonnonpuiston alueella komissio hyvin tuntee. Kastilia- La-Manchan itsehallintoyhteisön Leader+-aloite esitettiin Espanjan viranomaisten asettamassa määräajassa. Komissio on esittänyt huomautuksensa, joista osa koskee alueen jakamista vyöhykkeisiin ja ryhmien valintatapaa. Tarkistettu ohjelma toimitettiin 16. heinäkuuta 2001, ja tehdyt korjaukset varmistavat vastedes tiedonannossa tarkoitettujen tavoitteiden noudattamisen. Tämän vuoksi komissio voi hyväksyä ohjelman. (1) EYVL C 139, 18.5.2000. (2) EYVL C 160, 26.6.1999.