(2004/C58E/012) KIRJALLINENKYSYMYSE-0048/03
esittäjä(t):CharlesTannock(PPE-DE)komissiolle
(21.tammikuuta2003)
Aihe:EhdokasvaltioidenkansalaistenliikkumisvapauttakoskevatehdotniidenEuroopanunioniinliittymi-
senjälkeen
Eräät jäsenvaltiot ovat ilmaisseet hyväksyvänsä laajentumisen sillä ehdolla, että ehdokasvaltioiden
kansalaistenliikkumisoikeuttarajoitetaanniidenliittymistätoukokuussa2004seuraavanseitsemänvuodensiirtymäkaudenajan.Jotkuttoisetjäsenvaltiot,mukaanlukienYhdistynytkuningaskunta,Irlanti,Tanska,RuotsijaKreikka,ovatpuolestaanilmoittaneet,etteivätneaioasettaaminkäänlaisiarajoituksia.
Voiko komissio vahvistaa, onko äskettäisessä Kööpenhaminan Eurooppa-neuvostossa ehdokasvaltioiden
kanssasovittu,ettätietytjäsenvaltiot,kutenSaksajaItävalta,jotkaovatilmoittaneethaluavansaasettaarajoituksia, voivat halutessaan lieventää niitä siirtymäkauden aikana, ja että ne jäsenvaltiot, jotka ovatilmoittaneet,etteivätasetarajoituksia,voivattarvittaessaasettaaniitäsiirtymäkaudenaikana?
GünterVerheugeninkomissionpuolestaantamavastaus
(13.helmikuuta2003)
Liittymisneuvotteluissa on sovittu kaikkien muiden hakijamaiden paitsi Maltan ja Kyproksen osalta
säännöksistä, jotka koskevat työntekijöiden vapaata liikkuvuutta uusista jäsenvaltioista nykyisiin jäsen-valtioihin.Onsyytätähdentää,ettänämäsäännöksetkoskevatvainpalkansaajiajaettämuihinryhmiin(yrittäjät, opiskelijat, työttömät ja eläkeläiset) sovelletaan jäsenyyden alkamisesta lähtien vapaataliikkuvuutta ja oleskelua koskevia yhteisön säännöksiä. Pienen poikkeuksen tästä tekee rajat ylittäväpalvelujentarjoaminen,jonkayhteydessätyöntekijätlähetetäänväliaikaisestiSaksaanjaItävaltaan.
Kahdenensimmäisenvuodenajanliittymisestänykyisetjäsenvaltiotvastaanottavattyöntekijöitätulevista
jäsenvaltioistakansallistensääntöjenmukaisestieivätkävapaataliikkuvuuttakoskevienyhteisönsäännöstenmukaisesti. Nykyiset jäsenvaltiot voivat näiden kahden vuoden aikana vapauttaa täysin pääsyn työ-markkinoilleen,muttaseontehtäväkansalliseneikäyhteisönoikeudenmukaisesti.
Kunliittymisestäonkulunutkaksivuotta,komissioraportoitilanteestajanykyistenjäsenvaltioidenon
ilmoitettava,aikovatkonejatkaakansallistensäännöstennoudattamistapääsiirtymäkaudestajäljelläolevana
kolmenaseuraavana vuonna vai soveltavatkone työntekijöiden vapaata liikkuvuutta koskevia yhteisön
sääntöjä. Komissio ei vielä ole saanut tästä virallista ilmoitusta nykyisiltä jäsenvaltioilta. Se kuitenkinodottaa vain muutaman jäsenvaltion jatkavan työmarkkinoille pääsyn rajoittamista, sen sijaan muihinnykyisiinjäsenvaltioihinvoisivattulevienjäsenvaltioidenkansalaisetmennätäysinvapaastitöihin.Nämäjäsenvaltiot voisivat ainoastaan ottaa rajoitukset väliaikaisesti uudelleen käyttöön tietyillä alueilla taiammattialoilla,jostyömarkkinoillaesiintyyodottamattomiahäiriöitä.
Nykyisetjäsenvaltiotvoivatjatkaarajoituksiaensimmäisenkahdenvuodenjälkeenvieläkolmenvuoden
ajan. Mikä tahansa nykyisistä jäsenvaltioista voi myös milloin tahansa kolmen vuoden jakson aikanailmoittaakomissiolle,ettäseaikoolopettaakansallistensäännöstensoveltamisen.Siirtymävaihepäättyy
joka tapauksessa noiden kolmen vuoden jälkeen, jolloin aletaan soveltaa työntekijöiden vapaata
liikkuvuuttakoskeviayhteisönsääntöjä.
Jos työmarkkinoilla kuitenkin ilmenee vakavia häiriöitä tai häiriöiden uhkia, jäsenvaltiot voivat jatkaa
kansallistensäännöstennoudattamistavieläkahdenvuodenajan.C58E/12 FI6.3.2004 Euroopanunioninvirallinenlehti
Tässä yhteydessä sovelletaan myös standstill-lauseketta. Se merkitsee sitä, että uusien jäsenvaltioiden
työntekijöiden pääsyä nykyisten jäsenvaltioiden markkinoille ei voida rajoittaa enempää kuin liittymis-sopimuksen allekirjoittamisen aikana rajoitetaan. Nykyisten jäsenvaltioiden on lisäksi asetettava uusienjäsenvaltioidenkansalaisetetusijalleyhteisönulkopuoliseentyövoimaannähden.
On myös syytä huomata, että Saksalla ja Itävallalla on oikeus soveltaa sivuavia kansallisia säännöksiä
työmarkkinoillaesiintyviinvakaviinhäiriöihintainiidenuhkiinpuuttumiseksi,silloinkunnevoivatsyntyätietyilläalueillarajatylittävästäpalvelujentarjoamisesta,jonkayhteydessätyöntekijätlähetetäänSaksaantaiItävaltaan. Tämä tulee kyseeseen herkillä palvelualoilla, joita ovat esimerkiksi rakennus- ja teollisuus-siivousala.
Liittymissopimukseensisältyvänjulistuksenmukaannykyisetjäsenvaltiotpyrkiväthelpottamaankansallisen
lainsäädännönmukaistatyömarkkinoillepääsyä.Tämäntarkoituksenaonnopeuttaasäännöstönlähentä-
mistäjajoparohkaistatyömarkkinoillepääsynhelpottamiseenennenEU:hunliittymistä.
Siirtymäjärjestelyjenansiostanykyisetjäsenvaltiotvoivatvastaanottaatyöntekijöitäuusistajäsenvaltioista
mitäjoustavimpienehtojenmukaan/dashnoudatetaanpasiinäkansallisiasääntöjätaityöntekijöidenvapaataliikkuvuuttakoskevaayhteisönoikeutta.
(2004/C58E/013) KIRJALLINENKYSYMYSE-0259/03
esittäjä(t):ElspethAttwooll(ELDR)komissiolle
(5.helmikuuta2003)
Aihe:Gibraltarinpuhelinnumerot
Onko Euroopan yhteisön lainsäädännön mukaista, että Espanja vastaa puhelinnumeroiden jaosta
Gibraltarilla? Miten komissio suhtautuu siihen, että Espanjasta Gibraltarille soitettaessa käytetäänmaakunnallista suuntanumeroa, kun kaikkialta muualta maailmasta soitettaessa on käytettäväulkomaansuuntanumeroa?
MarioMontinkomissionpuolestaantamavastaus
(3.kesäkuuta2003)
Arvoisan parlamentin jäsenen kuvaama tilanne johtuu siitä, että Espanja kieltäytyy tunnustamasta
Kansainvälinen teleliiton (ITU) Gibraltarille asettamia automatisoituja ulkomaanpuhelusuuntanumeroita(InternationalDirectDialling,IDD).SiksiIDD-suuntanumeroitaeimyöskäänoleohjelmoituTelefónicadeEspañanvaihteisiin.JottayhteysGibraltarinjaEspanjanvälilläkuitenkintoimisi,Cádizintelealueellaon
varattutietytnumerosarjatEspanjanulkopuolisilleoperaattoreille.KaikkipuhelutEspanjastaGibraltarille
ohjautuvatCádizinsuuntanumeronkautta.
IDD-suuntanumeroiden asettamista ja tunnustamista ei erityisesti säännellä EY-tasolla. Niinpä sen
laillisuutta, että jäsenvaltio kieltäytyy tunnustamasta IDD-suuntanumeroita ja varaa numerosarjojakansallisessanumerointisuunnitelmassajäsenvaltionulkopuolisilleoperaattoreille,voidaanarvioidaainoas-taan EY:n perustamissopimuksen 49, 10 ja 82 artiklan mukaan, ja toisaalta telepalvelumarkkina-direktiivin(
1)jateleviestinnänyhteenliittämisdirektiivin(2)numerointisäännöstenmukaan.Komissioeiole
vielä päättänyt, onko syytä käynnistää tutkimus EY:n perustamissopimuksen 49, 10 ja 82 artiklan,direktiivin90/388/ETYtaiyhteisönyhdenmukaistamissäännösten,erityisestidirektiivin97/33/EY(avoimenverkontarjoamisenperiaate)numerointisäännöstenmahdollisestarikkomisesta.
(1) Komission direktiivi 90/388/ETY, annettu 28 päivänä kesäkuuta 1990, kilpailusta telepalvelumarkkinoilla,
EYVLL192,24.7.1990.
(2) Euroopan parlamentin ja neuvoston direktiivi 97/33/EY, annettu 30 päivänä kesäkuuta 1997, televiestinnän
yhteenliittämisestä soveltaen avoimen verkon tarjoamisen (ONP) periaatteita yleispalvelun ja yhteentoimivuudenvarmistamiseksi,EYVLL199,26.7.1997.6.3.2004FI C58E/13 Euroopanunioninvirallinenlehti