FI Euroopan unionin virallinen lehti CE 65/38

(2004/C 65 E/038)

KIRJALLINEN KYSYMYS E-0637/03

esittäjä(t): Baroness Sarah Ludford (ELDR) komissiolle

(4. maaliskuuta 2003)

Aihe: Turvapaikanhakijoiden vastaanotto-olosuhteet

Englannin korkein oikeus päätti 19. helmikuuta 2002, että Yhdistyneen kuningaskunnan kansalaisuutta, maahanmuuttoa ja turvapaikkaa koskevan, vuonna 2002 voimaan tulleen lain 55 pykälän 1 kohta on ihmisoikeuksia koskevan Euroopan yleissopimuksen vastainen. Kyseisen säännöksen nojalla Yhdistyneen kuningaskunnan hallitus voi automaattisesti kieltäytyä tarjoamasta ruokaa ja suojapaikkaa turvapaikanhakijalle, jos tämä ei ole ilmoittanut hakevansa turvapaikkaa ”niin pian kuin on käytännössä kohtuullista”. Tuomioistuin totesi, että ruoan ja suojapaikan epääminen loukkaa hakijan ihmisoikeuksia ja että kohtelu on epäinhimillistä ja alentavaa, jos turvapaikanhakija on todellisessa vaarassa jäädä heitteille ja hänen terveytensä voi vaarantua.

Yhdistyneen kuningaskunnan lain sanamuoto on sama kuin neuvoston direktiivin 2003/9/EY (1) 16 artiklan 2 kohdassa, jossa on säädetty turvapaikanhakijoiden vastaanottoa koskevista vähimmäisvaatimuksista. Näin ollen myös muut jäsenvaltiot saattavat rikkoa ihmisoikeuksia koskevaa Euroopan yleissopimusta, jos ne automaattisesti kieltäytyvät hyväksymästä liian myöhään jätettyjä turvapaikkahakemuksia. Aikooko komissio varmistaa — koska pyrkimyksenä on soveltaa Euroopan unionin lainsäädäntöä samalla tavalla kaikissa jäsenvaltioissa —, että kaikki jäsenvaltiot noudattavat Yhdistyneen kuningaskunnan osoittamaa linjaa, niin ettei turvapaikanhakijoita jätetä heitteille?

António Vitorinon komission puolesta antama vastaus

(3. huhtikuuta 2003)

Arvoisa parlamentin jäsen on Englannin ylemmän oikeusasteen tuomioistuimen (High Court) päätöksen jälkeen pyytänyt komissiolta selvitystä turvapaikanhakijoiden vastaanottoa koskevista vähimmäisvaatimuksista annetun neuvoston direktiivin 2003/9/EY 16 artiklan 2 kohdan (1) täytäntöönpanosta.

Komissiolla ei ole toimivaltaa puuttua asioihin, joita koskeva yhteisön lainsäädäntö ei ole vielä tullut voimaan. Tämän direktiivin säännökset on vielä saatettava osaksi jäsenvaltioiden kansallista lainsäädäntöä. Määräaika säännösten saattamiselle osaksi kansallista lainsäädäntöä on 6. helmikuuta 2005.

Arvoisa parlamentin jäsen on varmaankin tietoinen siitä, että Yhdistyneen kuningaskunnan sisäministeri on valittanut tuomioistuimen päätöksestä ja että vetoomustuomioistuin (Court of Appeals) on antanut asiasta tuomionsa.

Alustavan tarkastelun perusteella näyttäisi siltä, että tuomio noudattelee samoja linjoja direktiivissä säädettyjen periaatteiden kanssa.

Direktiivissä säädetään mahdollisuudesta evätä vastaanotto-olosuhteet tapauksissa, joissa turvapaikanhakija ei ole pystynyt osoittamaan, että turvapaikkahakemus on tehty niin pian kuin on käytännössä kohtuullista hänen saavuttuaan kyseiseen jäsenvaltioon. Siinä edellytetään myös, että vastaanotto-olosuhteiden epäämistä koskevat päätökset on tehtävä kussakin yksittäistapauksessa erikseen, objektiivisesti ja puolueettomasti, ja että päätökset on perusteltava. Lisäksi direktiivissä säädetään, että päätösten on perustuttava asianomaisen henkilön henkilökohtaiseen tilanteeseen, erityisesti heikossa asemassa olevien henkilöiden kohdalla. Siinä varmistetaan lisäksi, että päätöksiin on olemassa muutoksenhakumahdollisuus.

(1) EUVL L 31, 6.2.2003, s. 18.