KIRJALLINEN KYSYMYS E-1995/01 esittäjä(t): María Rodríguez Ramos (PSE)ja Carlos Westendorp y Cabeza (PSE) komissiolle. EHTY:n perustamissopimuksen voimassaolon päättyminen ja tuet kivihiiliteollisuudelle.



Virallinen lehti nro 081 E , 04/04/2002 s. 0091 - 0092



KIRJALLINEN KYSYMYS E-1995/01 esittäjä(t): María Rodríguez Ramos (PSE)ja Carlos Westendorp y Cabeza (PSE) komissiolle (6. heinäkuuta 2001) Aihe: EHTY:n perustamissopimuksen voimassaolon päättyminen ja tuet kivihiiliteollisuudelle Komissio toteaa Euroopan energiahuoltostrategiaa käsittelevän vihreän kirjan liitteessä, että energian toimitusvarmuutta koskevan kysymyksen ei pitäisi millään tavoin vapauttaa jäsenvaltioita velvoitteistaan järkeistää hiilialaa. Yhteisön muista perustamissopimuksista poiketen toimitusvarmuus mainitaan nimenomaisesti EHTY:n perustamissopimuksessa, minkä vuoksi voidaan argumentoida, että energiatoimitusten varmuus kuuluu edelleen jäsenvaltioiden toimivaltaan. Mitä oikeusperustaa komissio käyttää varoittaakseen jäsenvaltioita, että ne eivät voi vedota toimitusvarmuuteen perusteena kivihiiliteollisuudelle myönnettäville tuille, kun lisäksi kyseisellä energialähteellä ei juurikaan käydä kauppaa yhteisön sisällä? Loyola de Palacion komission puolesta antamayhteinen vastauskirjallisiin kysymyksiin E-1995/01, E-1997/01, E-1998/01 ja E-2000/01 (19. syyskuuta 2001) 1. Komissio hyväksyi 25. heinäkuuta 2001 tehdyllä päätöksellä ehdotuksen neuvoston asetukseksi, joka koskee kivihiiliteollisuuden valtiontukea EHTY:n perustamissopimuksen voimassaolon päättymisen jälkeen(1). Ehdotus on toimitettu neuvostolle, joka antaa asetuksen Euroopan parlamentin, EHTY:n neuvoa-antavan komitean, talous- ja sosiaalikomitean sekä alueiden komitean lausunnon jälkeen. Kivihiiliteollisuuden uuden valtiontukijärjestelmän hyväksyminen on ollut yksi komission työohjelman keskeisistä toimista. Jos uudet säännökset hyväksytään mahdollisimman nopeasti, nykyisestä valtiontukijärjestelmästä voidaan siirtyä vaivattomasti uuteen järjestelmään. Näin voitaisiin myös luoda parhaat mahdolliset olosuhteet alan rakenneuudistukselle ja järkeistämiselle. 2. Ehdotettu järjestelmä liittyy siihen, että jäsenvaltiot luovat kotimaisten primaarienergialähteiden kannan, jonka avulla voidaan parantaa Euroopan unionin energiahuollon varmuutta. Primaarienergialähteiden kannan luominen merkitsee, että yhteisössä ylläpidetään erilaisia energialähteitä, erityisesti uusiutuvia energialähteitä ja kivihiiliteollisuutta, tai edistetään niiden käyttöä. Komission ehdottama järjestelmä ei siis ole yksittäinen aloite, joka koskee ainoastaan yhtä primaarienergialähdettä, vaan se on osa koordinoitujen toimenpiteiden kokonaisuutta. 3. Kun EHTY:n perustamissopimuksen voimassaolo päättyy, valtiontuen myöntäminen kivihiiliteollisuudelle siirtyy yhteisön säännösten eli EY:n perustamissopimuksen 87 artiklan (ent. 92 artiklan) ja sitä seuraavien artiklojen soveltamisalaan. EY:n perustamissopimuksen 87 artiklassa määrätään valtiontukien soveltumattomuutta yhteismarkkinoille koskevasta periaatteesta. Valtiontuet ovat yhteismarkkinoille soveltumattomia ainoastaan siltä osin kuin ne vaikuttavat jäsenvaltioiden väliseen kauppaan tai vääristävät ja uhkaavat kilpailua suosimalla jotakin yritystä tai tuotannonalaa. Yhteisön oikeuskäytännössä on suurelta osin täsmennetty asiaa koskevat kriteerit myös hiilialan osalta(2). Tässä yhteydessä on selvitettävä kivihiilen tuotantotukien vaikutukset koko energia-alalle. Energian sisämarkkinoiden asteittainen luominen edellyttää energia-alan tukien tiukkaa valvontaa, ja valvonnan on ulotuttava kaikkiin primaarienergialähteille myönnettäviin valtiontukiin, kivihiilen tuotantotuet mukaan luettuina. 4. Komission ehdottama järjestelmä perustuu EY:n perustamissopimuksen 87 artiklan 3 kohdan e alakohtaan ja 89 artiklaan (ent. 94 artiklaan). (1) KOM(2001) 423 lopullinen. (2) Ks. erityisesti vielä julkaisematon yhteisöjen ensimmäisen asteen tuomioistuimen yhdistetyissä asioissa T-12/99 ja T-63/99, UK Coal plc v. komissio, 12.7.2001 antama tuomio.