FI Euroopan unionin virallinen lehti CE 65/268

(2004/C 65 E/282)

KIRJALLINEN KYSYMYS P-3125/03

esittäjä(t): Monica Frassoni (Verts/ALE) komissiolle

(17. lokakuuta 2003)

Aihe: Rakennetuet Valencian alueelle

Vastauksessaan kysymykseeni E-2398/03 (1), joka koski Valencian alueen rakennetukia ja veden johtamista Ebro-joesta, komissio ilmoitti, että 26. maaliskuuta 1999 sillä oli käytettävissään vain vuosien 1994, 1995 ja 1996 BKT:ta koskevat tilastotiedot Valencian yhteisöstä. Tavoite 1 -alueita valittaessa näiden kolmen vuoden perusteella tehdyt laskelmat osoittivat, että Valencia oli yhteisön keskiarvosta lasketun 75 prosentin alapuolella. Kuitenkin komissio tunnustaa, että kyseisten kolmen vuoden tarkistettujen tietojen perusteella Valencia sijoittui yhteisön keskiarvon yläpuolelle. Asia on siksi vakavampi kuin tilintarkastustuomioistuin kuvailee erityiskertomuksessaan nro 7/2003. Tilintarkastustuomioistuin ilmoittaa, että jos olisi käytetty tuoreempia tilastoja (vuosilta 1996, 1997 ja 1998), Valencian yhteisö ei olisi ollut oikeutettu tavoite 1 -tukiin rakennerahastoista vuosina 2000—2006, koska BKT oli korkeampi kuin 75 prosenttia yhteisön keskiarvosta. Komissio puolestaan ilmoittaa nyt, että vuosien 1994, 1995 ja 1996 tarkistettujen lukujen perusteella Valencia olisi jo ollut 75 prosentin yläpuolella.

Miten on mahdollista, että tällainen vuosia 1994, 1995 ja 1996 BKT-laskelmia koskeva virhe on voinut tapahtua? Miksi 26. maaliskuuta 1999 käytettävissä olivat vain vuoteen 1996 ulottuvat tiedot?

Voiko komissio tarkistaa, että tietoja ei ollut manipuloitu, jotta Valencia voisi jäädä 75 prosentin rajan alapuolelle 26. maaliskuuta 1999?

Michel Barnier'n komission puolesta antama vastaus

(14. marraskuuta 2003)

Rakennerahastoja uudistettiin vuonna 1988, minkä jälkeen neuvosto on tehnyt kaksi kertaa komission ehdotuksesta päätöksen kehityksessä jälkeen jääneiden, tavoitteen 1 -kelpoisuusehdot täyttävien alueiden luettelosta ohjelmakausien 1989-1993 ja 1994-1999 osalta.

Berliinin Eurooppa-neuvosto antoi ensimmäistä kertaa komission tehtäväksi vahvistaa tavoitteen 1 kelpoisuusehdot täyttävien alueiden luettelon ohjelmakaudelle 2000—2006.

Tähän liittyvissä säädöksissä (2) määritellään yksityiskohtaisesti kelpoisuusehdot. Alueita valittaessa esimerkiksi

— noudatetaan tiukasti ostovoimapariteetilla mitatun asukaskohtaisen bruttokansantuotteen (BKT) raja-arvoa: 75 prosenttia yhteisön keskiarvosta

— käytetään yksinomaan yhteisön tietoja

— noudatetaan luettelon laadinnassa käytettäville luvuille asetettua määräaikaa: 26. maaliskuuta 1999.

Komissio laati tältä pohjalta tavoitteen 1 kelpoisuusehdot täyttävien alueiden luettelon sen jälkeen, kun heinäkuussa 1999 oli annettu uusi rakennerahastoja koskeva säädös (3). Kyseinen komission päätös perustui 26. maaliskuuta 1999 käytettävissä olleisiin tietoihin vuosien 1994—1995—1996 BKT:sta asukasta kohti. Voimassa olevien käytäntöjen ja kansallisten tilastolaitosten suostumuksella Eurostat laskee kyseiset, vuotta Τ koskevat alustavat tiedot kuukauden Τ ja sitä seuraavien 12 kuukauden lopussa ja lopulliset tiedot vastaavasti kuukauden Τ ja sitä seuraavien 24 kuukauden lopussa. Tästä syystä maaliskuussa 1999 viimeiset käytettävissä olleet tiedot koskivat vuotta 1996. Nämä viipeet tulevat esiin voimassa olevassa kansantalouden tilinpitoa koskevassa lainsäädännössä.

Julkaisusarjat tarkistetaan määräajoin, kuten valtaosa muistakin tilastotiedoista. Tarkistukset ovat osa tavanomaista käytäntöä, eivätkä johdu virheistä myöskään Valencian tapauksessa.

Muutoksien taustalla on seuraavat kolme seikkaa:

— Menetelmien parantuminen, kun Euroopan kansantalouden tilinpitojärjestelmän toinen painos (EKT-79) korvattiin uudella painoksella (EKT-95). Eurostat vahvisti kaikki komission päätösten perusteena olleet tilastotiedot tuolloin käytössä olleen yhteisön menetelmän — kansantalouden tilinpitojärjestelmän EKT-79 — avulla. EKT-järjestelmää muutettiin myöhemmin. Neuvoston asetuksella (EY) N:o 2223/96 perustetun EKT-95:n sisältämät menetelmää koskevat muutokset parantavat tilannetta. Asetuksen 7 artiklan 1 kohdan mukaisesti EKT-95:tä sovellettiin ensimmäisen kerran huhtikuussa 1999 lähetettyihin tietoihin.

— BKT-arvioiden taustalla olevien indikaattoreiden sekä väestönlaskentatietojen ajantasaistaminen.

— Alueiden ja jäsenvaltioiden taloudellisen tilanteen kehitys.

Tavoite 1 -alueiden tukikelpoisuuden tarkistamiseen ei ole olemassa oikeudellista perustetta. Jotta rakennerahastojen tukitoimia voitaisiin suunnitella vakaissa oloissa, asetuksen (EY) N:o 1260/1999 tavoite 1 -alueiden luettelo on voimassa 6 artiklan säännösten mukaisesti 31. joulukuuta 2006 asti. Komissio ei voi tästä syystä ryhtyä muuttamaan Valencian yhteisön eikä muidenkaan kehityksessä jälkeen jääneiden tavoite -1 alueiden luokitusta, varsinkaan kun luettelon uudelleen tarkastelu ei ole asetuksen (EY) N:o 1260/1999 mukaan mahdollista ohjelmakaudella 2000—2006.

(1) EUVL C 58 E, 6.3.2004, s. 164.

(2) Rakennerahastoja koskevista yleisistä säännöksistä 21 päivänä kesäkuuta 1999 annetun neuvoston asetuksen 3 artikla, EYVL L 161, 26.6.1999.

(3) Komission päätös, tehty 1 päivänä heinäkuuta 1999, rakennerahastojen tavoite n:o 1 -alueiden luettelosta kaudeksi 2000—2006.