FI Euroopan unionin virallinen lehti CE 33/151

(2004/C 33 E/148)

KIRJALLINEN KYSYMYS E-1662/03

esittäjä(t): Michl Ebner (PPE-DE) komissiolle

(19. toukokuuta 2003)

Aihe: Erisuuruiset tiemaksut

20. ja 21. maaliskuuta 2003 kokoontuneen Eurooppa-neuvoston puheenjohtajan päätelmien 54 kohdassa jäsenvaltioita kehotetaan nopeuttamaan edistymistä kohti lopullista yhteisymmärrystä päästökauppa-direktiivistä.

Vuonna 1993 käyttöön otetun ekopistejärjestelmän voimassaolo päättyy joulukuussa 2003. Tähänastisista tutkimuksista on käynyt ilmi, että Itävallan liittymissopimukseen sisältyviä tavoitteita NOx-kokonais-päästöjen vähentämisestä 60 prosentilla sekä raskaiden tavarankuljetusajoneuvojen kauttakulkumatkojen rajoittamisesta (108 %:n lauseke) ei ole pystytty saavuttamaan kyseisenä aikana: Itävallan kauttakulkuliikenteen päästöt ovat vähentyneet 60 prosentin sijasta vain 52 prosentilla. Euroopan komissio ja jäsenvaltiot ovat arvostelleet 108 %:n lauseketta siitä, että se on palvellut pikemminkin päästöjen vähentämiseen liittyviä laadullisia yleistavoitteita kuin rajoittanut kauttakulkuliikennettä määrällisesti. Kauttakulkumatkojen lukumäärään voitaisiin vaikuttaa määräämällä kuljetusyrityksille erisuuruiset tiemaksut, jotka määräytyisivät niiden aiheuttamien päästöjen perusteella.

Mitä taloudellisesti ja ympäristönäkökohtien kannalta hyväksyttävää vaihtoehtoa Euroopan komissio ehdottaa, jos 108 %:n lauseke poistetaan?

Onko Euroopan komissio samaa mieltä siitä, että päästöjä voitaisiin rajoittaa ottamalla käyttöön erisuuruiset tiemaksut?

Mitä vastaavia tukimuotoja Euroopan komissiolla on tarjota jäsenvaltioille ja erityisesti Keski-Alppien herkille alueille?

Loyola de Palacion komission puolesta antama vastaus

(3. heinäkuuta 2003)

Yhden vuoden aikana tehtävien kauttakulkumatkojen enimmäismäärää, niin kutsuttua 108 %:n lauseketta, on pidetty ekopistejärjestelmän vastaisena, ja tämän mielipiteen vahvistaa myös parlamentin päätös poistaa lauseke järjestelmästä (1). Lauseketta voidaan soveltaa ainoastaan, jos kuorma-autojen ympäristötehokkuus paranee enemmän kuin 8 % vuodessa. Koska ekopistejärjestelmän tavoite on kuitenkin kannustaa kuljetusyrityksiä käyttämään ympäristöystävällisempiä kuorma-autoja Itävallan kauttakulkuliikenteessä, on vaikea perustella toimenpidettä, joka rankaisee ajoneuvoja ”liiasta ympäristöystävällisyydestä”.

Mitä tulee liittymisasiakirjan pöytäkirjassa nro 9 olevassa 11 artiklassa määritellyn ekopistejärjestelmän tavoitteeseen, typen oksidien (NOx) päästöjä tulee alentaa 60 % välillä 1. tammikuuta 1992 — 31. joulukuuta 2003. 1. tammikuuta 1992 viidentoista jäsenvaltion EU:n käytössä oli teoriassa 23 556 220 ekopistettä. Koska jokaisen ekopisteen on sovittu vastaavan yhtä NOx-yksikköä, ekopistejärjestelmän tavoite on saavutettu, pöytäkirjan nro 9 ehtojen mukaan, kun yhtenä kalenterivuotena on käytetty 40 % tästä (ts. 9 422 488 ekopistettä). Näin tulee olemaan vuonna 2003.

Mitä tulee Itävallan NOx-päästöjä koskeviin tilastoihin, maan kautta kulkevien kuorma-autojen NOx-päästöjen vähentymisen tarkkaa prosenttiosuutta täytyy verrata moniin tekijöihin, kuten kotimaisen liikenteen ja muiden tiekuljetusajoneuvojen aiheuttamaan päästömäärään, hyvin hoidetun moottorin päästötasoon verrattuna huonosti hoidettuun, uusien moottorien testausolosuhteisiin jne.

Ekopistejärjestelmän jatkoa käsittelevässä keskustelussa on sekä parlamentissa että neuvostossa tuotu esiin ajatus kieltää kaikkein eniten saastuttavien kuorma-autojen liikennöinti Itävallan kautta. Toisaalta ympäristöystävällisemmät kuorma-autot, jotka täyttävät EURO IV -vaatimukset, vapautettaisiin ekopisteiden laskemisesta.

Päästöjä tulee ensisijaisesti säännellä lainsäädännöllä soveltuvien standardien (EURO-luokittelu) avulla. Lisäksi komissio aikoo lähiaikoina tehdä alakohtaisen ehdotuksen direktiiviksi tieinfrastruktuurin käyttömaksuista, joka muuttaisi direktiiviä 1999/62/EY (2).

Tarkoituksena on auttaa luomaan kuljetusmarkkinoille tasapuoliset pelisäännöt sekä samalla varmistaa herkkien alueiden ja käytävien erityislaadun huomioonottaminen.

(1) Komission ehdotus (EYVL 120 E, 24.4.2001), jonka parlamentti hyväksyi 1. syyskuuta 2001.

(2) Parlamentin ja neuvoston direktiivi 1999/62/EY, annettu 17. kesäkuuta 1999, verojen ja maksujen kantamisesta raskailta tavaraliikenteen ajoneuvoilta tiettyjen infrastruktuurien käytöstä (EYVL L 187, 20.7.1999).