FI Euroopan unionin virallinen lehti CE 33/57

(2004/C 33 E/054)

KIRJALLINEN KYSYMYS E-0608/03

esittäjä(t): José Ribeiro e Castro (UEN) komissiolle

(3. maaliskuuta 2003)

Aihe: Angola: talousarvio 2003 — hallituksen talous- ja sosiaaliohjelma vuosiksi 2003—2004

Komission 4. joulukuuta 2002 antamassa vastauksessa 10. lokakuuta 2002 esittämääni kysymykseen (E-2862/02 (1)) tästä samasta aiheesta komission jäsen Poul Nielson toteaa, että kysymykseen ei voida antaa tyhjentävää vastausta, koska ei ole saatavissa luotettavia ja yksityiskohtaisia tietoja vuoden 2002 talousarvion toteutumisesta eikä vuoden 2003 talousarvion valmistelusta eikä myöskään sosiaalialan toimiin myönnetyistä määrärahoista. Komissio totesi vielä, että jos ohjelma (hallituksen talous- ja sosiaaliohjelma vuosiksi 2003—2004) toteutetaan oikealla tavalla, sosiaalialalle tarkoitettujen varojen määrä kasvaisi ja kattaisi osan keskiylängön maatalouden elvyttämistä koskevasta yhteisön ohjelmasta johtuvista kuluista.

Tästä on jo kulunut jonkin aikaa ja uusi talousarviovuosi on menossa. EU ja Angola allekirjoittivat hiljattain monivuotisen ohjausohjelman, johon — ellen muista väärin — on varattu noin 200 miljoonaa euroa, joka on tarkoitettu kattamaan koko ohjelmakausi. Ohjelmasta käy myös selvästi ilmi, että suurin osa varoista on tarkoitettu sosiaalialalle, elintarvikkeiden saannin turvaamiseen ja maatalouden kehittämiseen.

Onko komissiolla tietoja vuoden 2002 talousarvion toteuttamisesta ja vuoden 2003 talousarvion valmistelusta ja sen ensimmäisen kahdestoistaosan toteuttamisesta etenkin sosiaalialan ja sosiaalisen vastuun toimien osalta? Onko komissio seurannut hallituksen talous- ja sosiaaliohjelman 2003—2004 toteuttamista? Tietääkö komissio, onko ohjelma vaikuttanut siihen, että varoja olisi myönnetty niille aloille, joille ne on tarkoitettu? Mitä tätä asiaa koskevia tietoja ja takeita komission jäsen Nielson on saanut Angolaan tammikuun lopulla tekemänsä vierailun aikana?

Poul Nielsonin komission puolesta antama vastaus

(10. huhtikuuta 2003)

Angolaa koskevien tietojen luotettavuus ja saatavuus ei ole parantunut viime kuukausina.

Komissiolla ei ole tietoja vuoden 2002 talousarvion toteutumisesta, koska Angolan hallitus ei ole julkaissut sitä koskevia lukuja. Myöskään vuoden 2003 ensimmäisten kuukausien talousarvion täytäntöönpanoa koskevat luvut eivät ole käytettävissä. Vuosia 2003—2004 koskevassa hallituksen siirtymäkausisuunnitel-massa kaikkien sosiaalimenojen ennakoidaan ylittävän puolustusmenot: niiden osuuden kaikista julkisista menoista arvioidaan olevan 4,71 prosenttia. Julkiset menot jakaantuvat seuraavasti: kaikista menoista koulutuksen osuus on 7,16 prosenttia, sosiaaliturvan osuus 1,26 prosenttia, asuntotuotannon ja yhteisöpalvelujen osuus 1,36 prosenttia.

Virallisten ja/tai luotettavien tietojen puutteen vuoksi Angolan kehitystä on erittäin vaikea arvioida. Hallituksen suunnitelman täytäntöönpanon seuranta on joka tapauksessa lähes mahdotonta, koska suunnitelma on vasta otettu käyttöön.

Yhteisön ja Angolan välisessä 28. tammikuuta 2003 allekirjoitetussa yhteistyöstrategiassa sovitaan yhteisön tuen kohdentamisesta sosiaalisektorille (terveydenhuolto ja koulutus) ja elintarviketurvan varmistamis-toimille. Tukea aiotaan keskittää näille sektoreille keskipitkällä ja pitkällä aikavälillä. Lyhyellä ja keskipitkällä aikavälillä ensisijaisia kohteita ovat rauhanprosessin ja kansallisen sovinnon tueksi tarvittavat toimet, joihin kuuluu myös edellytysten luominen vapaiden ja rehellisten vaalien järjestämiseen. Tässä yhteydessä on syytä todeta, että strategiassa vahvistetaan myös kansalliselle tilastolaitokselle suunnatut määrärahat sen kapasiteetin lisäämiseksi ja köyhyyttä Angolassa koskevien tilastotietojen saatavuuden parantamiseksi.

Yhteistyöstrategia allekirjoitettiin Angolalle suunnatusta kehitysavusta ja humanitaarisesta avusta vastaavan komission jäsenen vierailun yhteydessä. Komission jäsen painotti Angolan hallituksen edustajien kanssa käymiensä neuvottelujen yhteydessä useaan otteeseen, että sosiaalimenojen osuutta rauhan kannustamiseen tähtäävissä toimissa on lisättävä. Hän painotti, että kansainvälisen yhteisön tuki Angolan jälleenrakentamiseen voi ainoastaan täydentää, mutta ei korvata maan hallituksen omia toimia. Komission jäsen ilmoitti kansainvälisen yhteisön odottavan, että hallitus ottaisi entistä enemmän vastuuta kansalaisten tarpeiden täyttämisestä. Tämä toiminta saisi arvostusta osakseen myös Angolan jälleenrakentamiseen liittyvässä kansainvälisten avunantajien konferenssissa. Komission jäsenelle vakuutettiin hallituksen olevan valmis puuttumaan köyhyysongelmaan ja lisäämään tukea sosiaalisektorille edellä mainitun ohjelman sekä parhaillaan valmisteltavan, vuoteen 2005 ulottuvan pitkän aikavälin kehitysstrategian yhteydessä. Avunantajien konferenssissa esitellään hallituksen yhteistyössä Maailmanpankin kanssa valmistelema konfliktin jälkeinen jälleenrakennus- ja kunnostusohjelmaa, jossa esitellään tarkemmin hallituksen suunnitelmia sosiaalialalla.

(1) Katso sivu 13.