(2004/C58E/180) KIRJALLINENKYSYMYSP-2409/03
esittäjä(t):Jean-LouisBernié(EDD)komissiolle
(16.heinäkuuta2003)
Aihe:Natura2000/dashpaikallistentoimijoidenvastustus
Lukuisia Natura 2000 -kohteita on valittu ilman, että alueiden käyttäjiä ja hallinnoijia olisi kuultu
virallisesti ennen päätöksen tekemistä ja lisäksi silloinkin, kun kuuleminen on toteutettu, kuten seRanskassatehtiinpelkästäänkuntatasolla,kunnatovatpääsääntöisestitorjuneetluokitteluterittäinselvästi(esimerkiksiLoire/dashAtlantique-alueellavalinnathylättiin84prosentissatapauksista).
Kyseisestämenettelystävastaavatjäsenvaltioidenhallitukseteivätolekuitenkaaneräitäpoikkeuksialukuun
ottamattaottaneetmillääntavoinhuomioonnäitätorjuviakantoja.
Voiko,jamillätavallavoi,komissioottaakyseisenvastustuksenhuomioonnytkäynnissäolevanNatura
2000-kohteidenvalintamenettelynyhteydessä,erityisestiÅrhusinvastikäänhyväksyttysopimusmielessäpitäen?
Lisääkö komissio tietyn alueen yhteisön kannalta merkittävien kohteiden luetteloon, vaikka paikalliset
toimijatvastustaisivatkinsitäselkeästi?
Josvastausonmyönteinen,mihinoikeudellisiintoimiinnämävoivatturvautuariitauttaakseenkyseisen
luokituksen?
MargotWallströminkomissionpuolestaantamavastaus
(22.elokuuta2003)
Direktiivin 92/43/EY(
1) säännöksien mukaisesti jäsenvaltiot ovat vastuussa Natura 2000 -alueiden
valinnasta sekä niiden hallinnoinnista. Komissio pyrkii kannustamaan hoitosuunnitelmien kehittämistä,jotta voidaan varmistaa niin alueiden suojelun asianmukainen hallinta, eri käyttötarkoitusten yhteen-
sopivuudenarviointisuojelutavoitteidenkanssajaÅrhusinyleissopimuksenmukainensellaistentärkeiden
eturyhmien aktiivinen osallistuminen päätöksentekoon, joita alueiden valinta koskee. Natura 2000-verkostontoteutuksessaontapahtunuthuomattavaaedistystä.Onolemassalukuisiahyviäesimerkkejätapauksista,joissapaikallisenväestön,etenkinmaanomistajienjakäyttäjien,alkuperäisethuolenaiheetonsaatupoistettualaatimallahoitosuunnitelmiatiiviissäyhteistyössäpaikallistasonkanssa.
Jäsenvaltioiden tekemien ehdotusten analysointi tapahtuu avoimesti komission koolle kutsumissa ja
Euroopanympäristökeskuksenylläpitämissätieteellisissäseminaareissa.Jäsenvaltiotsekämaanomistajienja käyttäjien etuja ajavat asiantuntijat sekä ympäristöjärjestöt osallistuvat näihin seminaareihin javaikuttavattätenvälillisestikomissionpäätöksentekoon.
Komission mukaan Århusin yleissopimuksen velvoitteet yleisön osallistumisesta eivät ulotu päätöksen-
tekoon eivätkä kyseessä olevien luetteloiden laadintaan. Sopimuksen 8 artiklassa, joka on laadittusuositusluonteiseksi,kehotetaanosapuoliapyrkimään”edistämäänsitä,ettäyleisövoiosallistuatehokkaasti,sopivassa vaiheessa ja vaihtoehtojen ollessa vielä avoimia sellaisten, viranomaisten vastuulla olevienviranomaismääräystenjamuidenyleisestisovellettavienoikeudellisestisitoviensääntöjenlaatimiseen,joillavoiollamerkittäviäympäristövaikutuksia.[…]”.
Yllä esitetty prosessi liittyy siis päätöksen valmisteluvaiheeseen, mutta lopullisen komission päätöksen
yhteisön tärkeänä pitämistä alueista tulee perustua luontotyyppidirektiivin liitteessä III vahvistettuihinperusteisiinjaasianmukaiseentieteelliseentietämykseen.Yleisölläeisiisolemahdollisuuttaosallistuaitsepäätöksentekoon.
Jäsenvaltioiden ehdottamien alueiden valinnan osalta direktiivi ei täsmennä kuinka kuulemiset tulee
järjestää. Tästä johtuen menettelytavat ovat vaihdelleet huomattavasti eri valtioiden välillä valtio- jahallintojärjestelmienerilaisuudestajohtuen.Toisinaanalueidenvalinnanyhteydessäonkäytyperusteellista6.3.2004FI C58E/167 Euroopanunioninvirallinenlehti
keskusteluahoitotoimenpiteistämaanomistajienjakäyttäjienkanssa,muttatoisinaanosapuoliaonkuultu
tuskinlainkaan.Tämäonjohtanutsuuriinkiistoihinjoissakinjäsenvaltioissajaedelleenhallinnollisiinjajuridisiinvaikeuksiin,jotkaovatviivästyttäneetehdotustenjättöä.
Muistettakoonvielä,ettämaanomistajatjapaikallisetedustajatottavatluonnollisestihuomioonpaikalliset
edut,sellaisetkin,jotkaeivätsuoranaisestiliityluontotyyppiensuojeluun.Sitävastoinyhteisönluettelojenlaatimisellatähdätäänyhteisönkannaltamerkittävienalueidensuojeluun.Onensisijaisestijäsenvaltioiden
viranomaisten tehtävä sovittaa yhteen eriävät edut. Komission on direktiivin 92/43/EY mukaisesti
tukeuduttavaniihinkriteereihin,jotkalainsäädäntövahvistaa.
(1) Neuvoston direktiivi 92/43/ETY, annettu 21 päivänä toukokuuta 1992, luontotyyppien sekä luonnonvaraisen
eläimistönjakasvistonsuojelusta,EYVLL206,22.7.1992.
(2004/C58E/181) KIRJALLINENKYSYMYSE-2417/03
esittäjä(t):EskoSeppänen(GUE/NGL)komissiolle
(21.heinäkuuta2003)
Aihe:Tervankieltäminen
Suomalaisessamediassaonlaajaltikäsiteltyasiaa,jokaeimielestäniolelainkaankomissiontoimivallassa.
Onkirjoitettu,ettäkomissioonkieltämässätervankäytön.Tervaonluonnontuote,jokaonollutvanhoina
aikoinatärkeävauraudenjahyvinvoinninlähdemonillesuomalaisillejajonkavalmistusonperustunut
ikivanhoihinmenetelmiin.Milläperusteellakomissioaikookieltäätervankäytönkaikkinaisiintarkoituksiin(veneidentervausjne.)jamikäonehdotetunkiellonoikeusperusta?
MargotWallströminkomissionpuolestaantamavastaus
(11.syyskuuta2003)
Komissio haluaa kiinnittää parlamentin jäsenen huomion siihen, että tervoja on olemassa useita eri
tyyppejä.Näitäovatmuunmuassakivihiilestätislattukivihiiliterva japuustatislattupuuterva.Tarkastiottaen ei siis voida sanoa, että tervat ovat luonnontuotteita. Lisäksi on yleisesti tunnettua, että tervatsisältävätsuuria määriä erittäin vaarallisia aineita, etenkinsyöpääaiheuttavia aineita kutenpolysyklisiäaromaattisiahiilivetyjä(PAH).
Kysymyksessäänparlamentinjäsenilmeisestiviittaapuutervaanjaerityisestimäntytervaan,jotavalmiste-
taankuivatislaamallamäntypuutajajotakäytetäänpuunsuoja-aineena.
Puunsuoja-aineitasäännelläänbiosidituotteidenmarkkinoillesaattamisesta16.helmikuuta1998annetulla
Euroopanparlamentinjaneuvostondirektiivillä98/8/EY(
1).Direktiivissäsäädetäänmuunmuassa,ettei
biosidituotteitasaasaattaamarkkinoilleeikäkäyttää,jolleiniilleolemyönnettylupaa,jaettälupavoidaanmyöntää ainoastaan tuotteille, jotka sisältävät direktiivin liitteissä I ja I A lueteltuja tehoaineita. Jottatehoaine voidaan lisätä luetteloon, siitä on toimitettava täydellinen asiakirja-aineisto, jonka perusteellavoidaanarvioidakaikkiaineestaihmistenterveydellejaympäristölleaiheutuvatvaarat.
Direktiivissäsäädetäänmyös,ettäkymmenenvuodensiirtymäkaudenaikanakaikkivanhattehoaineet(eli
tehoaineet,jotkaovatjomarkkinoillabiosidituotteissadirektiivinvoimaantuloajankohtana)onarvioitavasensuhteen,kuinkaturvallisianeovatihmistenterveydellejaympäristölle.Direktiivin98/8/EY16artiklan2kohdassatarkoitetunohjelmanensimmäisestävaiheesta7.syyskuuta2000annetunkomissionasetuksen(EY)N:o1896/2000(
2)mukaanvanhattehoaineetoliidentifioitavaelitunnistettava28.maaliskuuta2002
mennessä.Lisäksitoiminnanharjoittajien,jotkahalusivatsisällyttäätehoaineitadirektiivinliitteeseenItaiI A, oli tehtävä tehoaineista ilmoitus samaan määräaikaan mennessä. Yhteensä noin 950 ainetta ontunnistettu(niidenjoukossamyösmäntyterva)janoin400ainettaonilmoitettu.C58E/168 FI6.3.2004 Euroopanunioninvirallinenlehti