FI Euroopan unionin virallinen lehti CE 65/262

(2004/C 65 E/276)

KIRJALLINEN KYSYMYS E-3040/03

esittäjä(t): Jo Leinen (PSE) komissiolle

(17. lokakuuta 2003)

Aihe: Maksuaikoja koskevan direktiivin 2000/35/EY soveltaminen Euroopan kehitysrahastosta rahoitettavien hankkeiden laskuihin

Direktiivissä 2000/35/EY (1), joka jäsenvaltioiden oli saatettava voimaan 8. elokuuta 2002 mennessä, on säädetty laskujen 30 päivän maksuajasta. Pitääkö paikkansa, että myös Euroopan unionin virastojen (kuten Euroopan kehitysrahaston) ja niiden sopimuskumppaneiden välinen maksuliikenne kuuluu direktiivin soveltamisalan piiriin?

Tiedusteltuamme asiaa Euroopan kehitysrahastosta 3. maaliskuuta 2003 virkailija ilmoitti, ettei hän tiennyt kyseisestä direktiivistä ja Euroopan kehitysrahastossa noudatetaan edelleen 90 päivän maksuaikaa. Mihin toimiin Euroopan komissio aikoo ryhtyä välttääkseen antamasta vaikutelmaa, että Euroopan unionin virastoissa ei välitetä unionissa säädetyistä yleissitovista säännöksistä?

Erkki Liikasen komission puolesta antama vastaus

(20. marraskuuta 2003)

Kaupallisissa toimissa tapahtuvien maksuviivästysten torjumisesta 29 päivänä kesäkuuta 2000 annetussa Euroopan parlamentin ja neuvoston direktiivissä 2000/35/EY ei yhdenmukaisteta maksuaikaa 30 päiväksi. Sopimusosapuolet voivat määritellä maksuajan, miten haluavat. Direktiivin 3 artiklan 1 kohdassa säädetään, että sopimuksessa määrättyä maksupäivää tai siinä määrätyn maksuajan päättymistä seuraavasta päivästä lukien on maksettava korkoa. Jos maksupäivää tai maksuaikaa ei ole määrätty sopimuksessa, korkoa on maksettava kehotuksetta 30 päivän kuluttua laskun vastaanottamispäivästä tai tavaran tai palvelun vastaanottamispäivästä.

Direktiivissä säännellään kaikkia, myös yritysten ja viranomaisten, kaupallisia toimia. Viranomaiset on määritelty julkisia hankintoja koskevissa direktiiveissä 92/50/ETY, 93/36/ETY, 93/37/ETY ja 93/38/ETY (2). Komissio on ryhtynyt soveltamaan direktiivin 2000/35/EY (3) säännöksiä omiin sopimusmenettelyihinsä yhteisöjen yleiseen talousarvioon sovellettavan varainhoitoasetuksen soveltamissääntöjen (4) mukaisesti.

Soveltamissääntöjä koskevan asetuksen 106 artiklan mukaisesti maksut suoritetaan neljänkymmenenviiden kalenteripäivän kuluessa siitä päivästä, jona asianmukainen maksuvaatimus kirjataan toimivaltaisen tulojen ja menojen hyväksyjän valtuuttamassa yksikössä. Maksamisen määräaika on kolmekymmentä kalenteripäivää palvelu- ja tavarahankintoihin liittyvissä maksuissa, jos sopimuksessa ei muuten määrätä.

Soveltamissäännöt koskevat kuitenkin ainoastaan yleistä talousarviota. Euroopan kehitysrahasto (EKR) ei sisälly talousarvioon, vaan sen organisointi ja rahoitus tapahtuu hallitusten välisellä tasolla. Rahastolla on 27. marraskuuta 2003 hyväksytty oma varainhoitoasetus, jota sovelletaan yhdeksänteen Euroopan kehitysrahastoon (5). EKR:n varainhoitoasetuksessa on noudatettava yhteisön velvoitteita, jotka sisältyvät Afrikan, Karibian ja Tyynenmeren valtioiden (AKT-valtioiden) kanssa 23. kesäkuuta 2000 Cotonoussa (Beninissä) tehtyyn yhteistyösopimukseen (6).

Sopimuksen liitteen IV 37 artiklan 6 kohdan mukaisesti menojen hyväksymistä ja maksamista koskevat menettelyt on saatettava päätökseen 90 päivän kuluessa maksun eräpäivästä.

Cotonoun sopimuksen mukaisesti varainhoito on hajautettu AKT-valtioiden viranomaisille. Kansalliset tulojen ja menojen hyväksyjät (NAO) hallinnoivat EKR:n ohjelmia. Edellä mainitun 37 artiklan 6 kohdan mukaisesti kansallisella tulojen ja menojen hyväksyjällä on 45 päivää aikaa käsitellä maksujen hyväksymiset ja toimittaa ne kyseisestä maasta vastaavan komission lähetystön päällikölle. Komissiolla on sitten 90 päivän rajan puitteissa 45 päivää aikaa toteuttaa sisäiset menettelynsä ja suorittaa maksu.

Tämä Cotonoun sopimukseen sisältyvä sääntö on siirretty EKR:n varainhoitoasetuksen 67 artiklaan.

(1) EYVL L 200, 8.8.2000, s. 35.

(2) Neuvoston direktiivi 92/50/ETY, annettu 18 päivänä kesäkuuta 1992, julkisia palveluhankintoja koskevien sopimusten tekomenettelyjen yhteensovittamisesta, EYVL L 209, 24.7.1992. Neuvoston direktiivi 93/36/ETY, annettu 14 päivänä kesäkuuta 1993, julkisia tavaranhankintoja koskevien sopimustentekomenettelyjen yhteensovittamisesta, EYVL L 199, 9.8.1993. Neuvoston direktiivi 93/37/ETY, annettu 14 päivänä kesäkuuta 1993, julkisia rakennusurakoita koskevien sopimusten tekomenettelyjen yhteensovittamisesta, EYVL L 199, 9.8.1993. Neuvoston direktiivi 93/38/ETY, annettu 14 päivänä kesäkuuta 1993, vesi- ja energiahuollon, liikenteen ja teletoiminnan alan hankintoja koskevien sopimusten tekomenettelyjen yhteensovittamisesta, EYVL L 199, 9.8.1993.

(3) Euroopan parlamentin ja neuvoston direktiivi 2000/35/EY, annettu 29 päivänä kesäkuuta 2000, kaupallisissa toimissa tapahtuvien maksuviivästysten torjumisesta, EYVL L 200, 8.8.2000. Komission asetus (EY, Euratom) N:o 2342/2002, annettu 23 päivänä joulukuuta 2002, Euroopan yhteisöjen yleiseen talousarvioon sovellettavasta varainhoitoasetuksesta annetun neuvoston asetuksen (EY, Euratom) N:o 1605/2002 soveltamissäännöistä.

(4) EYVL L 357, 31.12.2002.

(5) EUVL L 83, 1.4.2003.

(6) EYVL L 317, 15.12.2000.