FI Euroopan unionin virallinen lehti CE 65/17

(2004/C 65 E/018)

KIRJALLINEN KYSYMYS E-3573/02

esittäjä(t): Ilda Figueiredo (GUE/NGL) komissiolle

(13. joulukuuta 2002)

Aihe: Perustamissopimuksen 299 artiklan 2 kohta ja Azorien sosiaalinen ja taloudellinen yhteenkuuluvuus

Euroopan unionin syrjäisimmillä alueilla on erityisen vaikeat olosuhteet, jotka johtuvat niiden syrjäisestä sijainnista, tuotantotoiminnan vahvasta erikoistumisesta, erityisistä luonnonoloista, rajoitetuista markkinoista ja korkeista tuotantokustannuksista, mikä heikentää niiden kestävää kehitystä ja kilpailukykyä. Tämän lisäksi monet syrjäisimmät alueet ovat maantieteellisesti eristyksissä ja etenkin Azorien asemaa vaikeuttaa vielä se, että se koostuu useista toisistaan kaukana olevista saarista. Aluepolitiikassa ja maatalouspolitiikassa on syrjäisimmille alueille tarkoitettuja erityisohjelmia, ja Amsterdamin sopimukseen sisältyy määräys erityistoimien toteuttamisesta kyseisten alueiden erityisolojen huomioonottamiseksi etenkin maatalouden alalla.

Maitoalalla ja maidon jalostuksella on tärkeä merkitys Azorien taloudelle. Tämän alan sosiaalis-taloudellista merkitystä ei pitäisi aliarvioida, ja alan suoraan tai välillisesti luomat yritykset ja työpaikat ovat äärimmäisen tärkeitä alueen taloudelliselle ja sosiaaliselle yhteenkuuluvuudelle. EU:n aluepolitiikan pitäisi siksi tukea maitoalan kehitystä ja sen myötä alueen taloudellista elinkelpoisuutta. Maidontuotanto on sopeutettu aluekohtaisiin kiintiöihin, mikä merkitsee maitoalan yhteisen markkinajärjestelyn sääntöjen mukaisesti sakkoja niille, jotka ylittävät kiintiöt. Jos Azorit joutuvat maksamaan sakkoja, alueen talous ja etenkin maitoalaan perustuva talous vaarantuu.

Edellä olevat seikat ja perustamissopimuksen 299 artiklan 2 kohdan huomioon ottaen

— mihin toimiin komissio aikoo ryhtyä tämän tilanteen korjaamiseksi,

— mitä mieltä komissio on Azorien alueellista kehitystä ajatellen siitä, että alueelle tärkeä maidontuotanto vapautettaisiin yhteisen maatalouspolitiikan rajoittavista määräyksistä ja että perustettaisiin erityisohjelma maitoalan rakenteiden uudistamiseksi ja kehittämiseksi?

Franz Fischlerin komission puolesta antama vastaus

(5. helmikuuta 2003)

Yhteisö on säätänyt asetuksessa (EY) N:o 1257/1999 (1) maaseudun kehittämistoimenpiteistä Azorien hyväksi kaudella 2000—2006. Näitä toimenpiteitä ovat useasta rahastosta rahoitettava toimenpideohjelma, jota tuetaan rakennerahastoista, erityisesti EMOTR:n ohjausosastosta (133 554 miljoonalla eurolla) sekä maaseudun kehittämisohjelma, jota tuetaan EMOTR:n tukiosaston varoista (122 206 miljoonalla eurolla).

Näiden ohjelmien perusteella maaseudun kehittämiseen myönnettävän tuen tarkoituksena on erityisesti tuotantorakenteiden parantaminen, maataloustuotannon suunnanmuutos ja uudelleensuuntaus, tuotteiden laadun parantaminen, kestävä kehitys, toimintojen monipuolistaminen jne. Eräisiin näihin ohjelmiin sisältyvistä toimenpiteistä on jo sovellettu erityisiä rakenteellisia poikkeuksia, joista säädetään asetuksessa (EY) N:o 1453/2001 (2).

Maaseudun kehittämistoimet on joka tapauksessa sovitettava yhteen yhteisen maatalouspolitiikan muiden toimenpiteiden kanssa, yhteisten markkinajärjestelyjen yhteydessä toteutettavat toimet mukaan lukien.

Maitotuotannon osalta mainitun asetuksen (EY) 1453/2001 26 artiklan perusteella Azoreille myönnetään tukea karjankasvatus- ja maitotuotealojen paikallisten tuotteiden tuotantoa ja kaupan pitämistä koskevan kokonaistukiohjelman toteuttamiseksi vuosina 2002—2006. Toimivaltaiset viranomaiset esittävät ohjelmaluonnokset komissiolle hyväksyttäviksi. Tähän mennessä toimivaltaiset viranomaiset eivät ole vielä esittäneet yhtään ohjelmaluonnosta tämän määräyksen perusteella.

Azorien maidontuotanto ylittää nykyisin 500 000 tonnia vuodessa, eli se on kasvanut kymmenessä vuodessa lähes 60 prosenttia; vastaavaa kasvua ei ole saavutettu millään muulla Euroopan alueella. Tällaisesta kehityksestä seuraa lähes väistämättä, että maidontuottajille maksettava hinta on Azoreilla Euroopan alhaisimpia. Myös tärkeintä jalostetta, juustoa, on vaikea saada kaupaksi, ja sen hinta on vastaavien mantereella myytävien tuotteiden hintoja paljon alhaisempi, sillä saariston ulkopuolista kysyntää ei ole riittävästi eikä sen kehittämiseksi ole yhteistyössä ponnisteltu riittävästi esimerkiksi toteuttamalla mainitun asetuksen (EY) N:o 1453/2001 26 artiklassa tarkoitettuja toimia.

Portugalin viranomaiset ovat lähettäneet komissiolle pyynnön, joka koskee vapauttamista edellä mainitun asetuksen 23 artiklasta, jossa säädetään maitokiintiöiden vahvistamisesta lisämaksujen määrityksen yhteydessä. Pyyntöä perustellaan viittaamalla erittäin syrjäisten alueiden tuotantoon, erityisesti Azorien maidontuotantoon, liittyviin erityispiirteisiin.

Komissio tutkii pyynnön ja käsittelee sen ottaen huomioon Azorien erityisaseman erittäin syrjäisiin alueisiin kuuluvana alueena, mutta kuitenkin varmistaen yhteisön oikeuden johdonmukaisuuden ja loukkaamattomuuden sovellettaessa asiaa koskevia määräyksiä, erityisesti asetusta (EY) N:o 1453/2001.

(1) Neuvoston asetus (EY) N:o 1257/1999, annettu 17 päivänä toukokuuta 1999, Euroopan maatalouden ohjaus- ja tukirahaston (EMOTR) tuesta maaseudun kehittämiseen ja tiettyjen asetusten muuttamisesta ja kumoamisesta, EYVL L 160, 26.6.1999.

(2) Neuvoston asetus (EY) N:o 1453/2001, annettu 28 päivänä kesäkuuta 2001, tiettyjä maataloustuotteita koskevista erityistoimenpiteistä Azorien ja Madeiran hyväksi ja asetuksen (ETY) N:o 1600/92 kumoamisesta (Poseima), EYVL L 198, 21.7.2001.