Avainsanat

Tiivistelmä



Avainsanat

1. ETY:n perustamissopimus - 235 artikla - Ulottuvuus

2. Toimielinten säädökset, päätökset ja muut toimet - Oikeudellisen perustan valinta - Perusteet

3. Yhteisön oikeus - Periaatteet - Yhdenvertainen kohtelu - Kansalaisuuteen perustuva syrjintä - Kielto - Pääsy ammatilliseen koulutukseen - Seuraukset - Ammatilliseen koulutukseen hyväksytyn toisen jäsenvaltion kansalaisen maahanpääsy- ja oleskeluoikeus - Opiskelijoiden oleskeluoikeudesta annettu neuvoston direktiivi 90/366/ETY - Oikeudellinen perusta - Perustamissopimuksen 7 artiklan toinen kohta

(ETY:n perustamissopimuksen 7 artiklan toinen kohta, 128 ja 235 artikla; Neuvoston direktiivi 90/366/ETY)

4. Kumoamiskanne - Kumoamispäätös - Vaikutukset - Yhteisöjen tuomioistuimen tekemät rajoitukset - Yksittäinen direktiivi

(ETY:n perustamissopimuksen 7 artiklan toinen kohta)

Tiivistelmä

1. Perustamissopimuksen 235 artiklan sanamuodon mukaan tämän artiklan käyttö toimen oikeudellisena perustana on perusteltua ainoastaan, jos missään muussa perustamissopimuksen määräyksessä ei anneta yhteisön toimielimille tämän toimen toteuttamiseen tarvittavaa toimivaltaa.

2. Yhteisön toimivaltajärjestelmässä toimielinten toimien oikeudellisen perustan valinnan on perustuttava tuomioistuimen tutkittavissa oleviin objektiivisiin seikkoihin. Näitä seikkoja ovat erityisesti toimen tavoite ja sisältö.

3. Perustamissopimuksen 7 ja 128 artiklasta johtuva syrjintäkiellon periaate ammatilliseen koulutukseen pääsymahdollisuuksissa edellyttää, että jäsenvaltion kansalaisella, joka on hyväksytty ammatilliseen koulutukseen toisessa jäsenvaltiossa, on tätä tarkoitusta varten oleskelulupa koulutuksen keston ajan.

Direktiivissä 90/366/ETY, jonka tarkoituksena on vakiinnuttaa ja järjestää jäsenvaltion kansalaisina olevien opiskelijoiden oleskeluoikeus, vahvistetaan perustamissopimuksen soveltamisalalla, toisin sanoen ammatillisen koulutuksen alalla, säännöt, joissa kielletään kansalaisuuteen perustuva syrjintä perustamissopimuksen 7 artiklan toisen kohdan mukaisesti.

Ottaen huomioon kyseisen direktiivin sisältö ja se, että perustamissopimuksen 7 artiklan toisen kohdan perusteella annettujen säädösten ei tarvitse välttämättä rajoittua saman artiklan ensimmäisestä kohdasta johtuvien oikeuksien sääntelyyn, vaan niiden tavoitteena voivat myös olla seikat, joissa tarvitaan sääntelyä kyseisten oikeuksien tehokkaaksi käyttämiseksi, neuvosto on ollut toimivaltainen antamaan direktiivin 90/366/ETY perustamissopimuksen 7 artiklan toisen kohdan nojalla. Näin ollen ei ole ollut perusteltua perustaa direktiiviä 235 artiklaan, mistä johtuen direktiivi on kumottava.

4. Jos opiskelijoiden oleskeluoikeudesta annettu direktiivi 90/366/ETY ainoastaan kumottaisiin, vahingoitettaisiin perustamissopimuksesta johtuvan oikeuden, toisin sanoen opiskelijoiden ammatillista koulutusta koskevan oleskeluoikeuden, käyttämistä. Lisäksi toimielimet tai jäsenvaltiot eivät ole asettaneet kyseenalaiseksi direktiivin olennaista sisältöä. Kyseisen direktiivin täytäntöönpanoa varten jäsenvaltioille annettu määräaika on umpeutunut. Näin ollen merkittävät oikeusvarmuussyyt, jotka vastaavat tiettyjen asetusten kumoamisessa käytettyjä, oikeuttavat yhteisöjen tuomioistuimen käyttämään ETY:n perustamissopimuksen 174 artiklan toisessa kohdassa sille asetuksen kumoamisessa annettua valtaa ja päättämään kumotun direktiivin kaikkien oikeusvaikutusten tilapäisestä säilyttämisestä siihen asti kunnes neuvosto on korvannut sen uudella direktiivillä, jolla on asianmukainen oikeudellinen perusta.