Avainsanat

Tiivistelmä



Avainsanat

1 Maatalous - Yhteinen markkinajärjestely - Naudanliha - Interventiomekanismi - Komission toimivaltaan kuuluvat täytäntöönpanotoimet - Interventiokelpoisten ruhojen painon rajoittaminen - Painorajoitusten kuuluminen toimivaltaan

(ETY:n perustamissopimuksen 43 artikla; neuvoston asetuksen (ETY) N:o 805/68, sellaisena kuin se on muutettuna, 6 artiklan 7 kohta)

2 Maatalous - Yhteinen markkinajärjestely - Naudanliha - Interventiomekanismi - Interventiokelpoisten ruhojen painon rajoittaminen - Suhteellisuusperiaate - Syrjintäkiellon periaate - Luottamuksensuojan periaate - Omistusoikeus - Perusteluvelvollisuus - Perusteluvelvollisuuden rikkominen - Rikkomisen puuttuminen

(ETY:n perustamissopimuksen 39 artiklan 1 kohdan c alakohta, 40 artiklan 3 kohta ja 190 artikla; komission asetus (ETY) N:o 685/93)

Tiivistelmä

3 Naudanliha-alan yhteisestä markkinajärjestelystä annetun asetuksen N:o 805/68, sellaisena kuin se on muutettuna, 6 artiklan 7 kohdan viidettä luetelmakohtaa on tulkittava siten, että komissiolla on toimivalta päättää tämän asetuksen 27 artiklassa säädettyä hallintokomiteamenettelyä noudattaen tarpeellisista toimenpiteistä tämän artiklan kohteena olevan interventiomekanismin täytäntöönpanemiseksi ja että interventiokelpoisten ruhojen painon rajoittaminen on tällainen täytäntöönpanotoimenpide.

Tällaisen toimenpiteen tarkoituksena on toisaalta panna täytäntöön asianmukaisella tavalla neuvoston perustama interventiomekanismi eikä sitä voida pitää niin olennaisena seikkana, että neuvoston pitäisi itse säätää siitä perustamissopimuksen 43 artiklan mukaisessa menettelyssä, vaikka kyseinen toimenpide voisikin johtaa naudanlihatuotannon uudelleen suuntautumiseen. Toisaalta tällaisen komission toimivallan tunnustaminen ei ole ristiriidassa asetuksen minkään säännöksen kanssa, ja se antaa edellä mainitun 6 artiklan 7 kohdan viidennelle luetelmakohdalle tehokkaan vaikutuksen (effet utile).

Neuvosto voi erityisesti hallintokomiteamenettelyssä, jossa se voi jättää itselleen väliintulomahdollisuuden, joutua yhteisen maatalouspolitiikan osalta siirtämään komissiolle laajoja täytäntöönpanovaltuuksia viimeksi mainitun ollessa ainoa, joka voi jatkuvasti ja tarkasti seurata maatalousmarkkinoiden kehitystä ja toimia tiettyjen tilanteiden vaatimalla nopeudella.

4 Suhteellisuusperiaatetta ei ole loukattu, kun naudanliha-alalla on rajoitettu interventiokelpoisten ruhojen painoa asetuksella N:o 685/93. Tästä toimenpiteestä, jonka valvonnassa tuomioistuimen on otettava huomioon sekä komission että hallintokomitean laaja harkintavalta monitahoisen taloudellisen tilanteen arvioinnissa, ei ole päätetty kyseiseen markkinatilanteeseen liittyvän ilmeisen arviointivirheen perusteella, se ei ole ristiriidassa naudanlihan ylituotannon vähentämisen tavoitteen kanssa eikä sitä ole väärin perustein asetettu etusijalle muihin yhtä tehokkaisiin, mutta vähemmän rajoittaviin toimenpiteisiin nähden.

Myöskään syrjintäkiellon periaatetta ei ole rikottu, koska toimenpidettä sovelletaan kaikkiin yhteisön tuottajiin, joihin sen seuraukset kohdistuvat yhteisvastuullisesti ja yhtäläisesti, koska kyseessä on toimenpide, jonka tarkoituksena on saavuttaa yksi yhteisen maatalouspolitiikan tavoitteista eli tuotannon ja menekkimahdollisuuksien tasapainon ylläpitäminen. Toimenpiteellä ei loukata myöskään luottamuksensuojan periaatetta, koska tuottajia, jotka eivät missään tapauksessa voi vedota yhteisessä markkinajärjestelyssä saavuttamiinsa oikeuksiin, ei ollut aikaisemmin kannustettu suuntautumaan raskaiden ruhojen tuottamiseen.

Myöskään omistusoikeutta ei ole loukattu, koska tuottajia ei ole päätöksellä mitenkään estetty vapaasti määräämästä tuotteistaan, vaikka heitä olisikin estetty saattamasta tiettyjä ruhoja interventioon.

Päätös on myös tehty perusteluvelvollisuutta noudattaen, koska asetusten perustelukappaleista ilmenevät selvästi ne syyt, joiden vuoksi komissio on tehnyt päätöksen.