Avainsanat

Tiivistelmä



Avainsanat

1. Henkilöiden vapaa liikkuvuus - Jäsenvaltioiden kansalaisten oikeus tulla maahan ja oleskeluoikeus - Perustamissopimuksella välittömästi myönnetty oikeus - Yleistä järjestystä, turvallisuutta tai kansanterveyttä koskeva poikkeus - Vaikutukset

(ETY:n perustamissopimuksen 48 artikla)

2. Henkilöiden vapaa liikkuvuus - Jäsenvaltioiden kansalaisten oikeus tulla maahan - Maahantuloviisumi tai vastaava asiakirja - Käsite - Kielto

(Neuvoston direktiivin 68/360/ETY 3 artiklan 2 kohta)

3. Henkilöiden vapaa liikkuvuus - Jäsenvaltioiden kansalaisten oleskeluoikeus - Oleskeluasiakirja - Ilmoitusluontoisuus - Ei vastaa oleskelulupaa - Kansallisen viranomaisen harkintavallan puuttuminen - Oleskelulupa - Jäsenvaltion vaatimus - Rangaistukset, joita ei voida hyväksyä

(Neuvoston direktiivin 68/360/ETY 4 artiklan 2 kohta ja liite)

4. Henkilöiden vapaa liikkuvuus - Jäsenvaltioiden kansalaisten oleskeluoikeus - Oleskeluasiakirjan hankkimisen laiminlyöminen - Rangaistukset - Karkotuskehotus tai vapaudenmenetys - Rangaistukset, joita ei voida hyväksyä

(Neuvoston direktiivin 68/360/ETY 4 artikla)

Tiivistelmä

$$1. Yhteisön työntekijöille yhteisön oikeudessa myönnetty oikeus tulla jonkin jäsenvaltion alueelle ei voi olla riippuvainen kyseisen jäsenvaltion viranomaisen tätä tarkoitusta varten myöntämästä luvasta.

ETY:n perustamissopimuksen 48 artiklassa määrättyä poikkeusta vapaalle liikkumiselle, joka koskee yleisen järjestyksen tai turvallisuuden taikka kansanterveyden vuoksi perusteltuja rajoituksia, ei saa pitää maahantulo- ja oleskeluluvan saamiselle asetettuna ennakkoehtona vaan mahdollisuutena yksittäistapauksissa ja asianmukaisin perustein rajoittaa suoraan perustamissopimuksesta johtuvien oikeuksien käyttöä. Näin ollen se ei oikeuta sellaisia hallinnollisia toimenpiteitä, jotka edellyttäisivät yleisesti muita rajamuodollisuuksia kuin voimassa olevan henkilötodistuksen tai passin esittämistä.

2. Neuvoston direktiivin 68/360/ETY 3 artiklan 2 kohtaa, jossa kielletään jäsenvaltioita vaatimasta maahantuloviisumia tai vastaavaa asiakirjaa yhteisön sisällä liikkuvilta yhteisön työntekijöiltä, on tulkittava siten, että ilmauksilla "maahantuloviisumi tai vastaava asiakirja" tarkoitetaan kaikkia muodollisuuksia, joiden tarkoituksena on antaa

lupa tulla jonkin jäsenvaltion alueelle ja jotka liittyvät rajalla tehtävään passin tai henkilötodistuksen tarkastukseen, olipa luvan myöntämispaikka tai -aika taikka muoto mikä hyvänsä.

3. Direktiivin 68/360/ETY 4 artiklassa tarkoitettu erityinen oleskelua koskeva asiakirja on ainoastaan ilmoitusluonteinen, eikä sitä voida niiden ulkomaalaisten osalta, joilla on ETY:n perustamissopimuksen 48 artiklassa tai sen rinnakkaisissa määräyksissä annetut oikeudet, rinnastaa oleskelulupaan, jonka antaminen edellyttää kansallisten viranomaisten harkintavaltaa siten kuin yleensä säädetään ulkomaalaisten osalta. Jäsenvaltio ei voi vaatia yhteisön oikeuden suojelemalta henkilöltä sitä, että tällä on hallussaan oleskelulupa direktiivin 68/360/ETY 4 artiklan ja liitteen säännöksissä säädetyn asiakirjan sijasta, eikä antaa rangaistusta oleskeluluvan puuttumisesta.

4. Yhteisön kansalaista, johon sovelletaan työntekijöiden vapaata liikkumista koskevia säännöksiä ja joka on laiminlyönyt direktiivin 68/360/ETY 4 artiklassa säädetyn erityisen oleskeluasiakirjan hankkimisen, ei voida rangaista karkotuskehotuksella tai niin ankarasti kuin vapaudenmenetyksellä.