Avainsanat

Tiivistelmä



Avainsanat

1 Maatalous - Yhteinen maatalouspolitiikka - EMOTR:n rahoitus - Tilien tarkastamisesta ja hyväksymisestä tehty päätös - Määräaika - Määräajan noudattamatta jättäminen - Määräajan noudattamatta jättämisen vaikutus komission velvollisuuteen olla ottamatta EMOTR:sta vastattavaksi yhteisön sääntöjen vastaisesti syntyneitä menoja - Vaikutuksen puuttuminen

(Neuvoston asetuksen (ETY) N:o 729/70 5 artiklan 2 kohta)

2 Toimielinten säädökset, päätökset ja muut toimet - Perustelut - Perusteluvelvollisuus - Perusteluvelvollisuuden ulottuvuus - EMOTR:sta rahoitettuja menoja koskevien tilien tarkastamisesta ja hyväksymisestä tehty päätös

(ETY:n perustamissopimuksen 190 artikla)

3 Maatalous - EMOTR - Tilien tarkastaminen ja hyväksyminen - Kieltäytyminen ottamasta vastattavaksi menoja, jotka ovat aiheutuneet yhteisön säännösten virheellisestä soveltamisesta - Kyseinen jäsenvaltio kiistää virheellisyyden - Todistustaakka

4 Maatalous - EMOTR - Kieltäytyminen ottamasta vastattavaksi menoja, jotka ovat aiheutuneet yhteisön säännösten virheellisestä soveltamisesta - Sen, kuinka suurta osaa menoista kieltäydytään ottamasta vastattavaksi, sopeuttaminen siihen riskiin, joka EMOTR:lle aiheutuu kansallisten valvontaviranomaisten syyksi luettavien valvonnan puutteiden johdosta - Kyseinen jäsenvaltio kiistää virheellisyyden - Todistustaakka

5 Toimielinten säädökset, päätökset ja muut toimet - Päätökset - Yhteisön päätös - Päätöksen täytäntöönpanon täydellinen mahdottomuus jäsenvaltiossa - Komission ja jäsenvaltion velvollisuus olla yhteistyössä perustamissopimuksen mukaisen ratkaisun löytämiseksi

(EY:n perustamissopimuksen 5 artikla)

Tiivistelmä

6 Pelkästään se seikka, että EMOTR:sta rahoitettuja menoja koskevat tilit tarkastetaan ja hyväksytään vasta asetuksen (ETY) N:o 729/70 5 artiklassa säädetyn määräajan päätyttyä, ei poista komission velvollisuutta kieltäytyä ottamasta rahastosta vastattavaksi menoja, jos komission suorittamissa tarkastuksissa todetaan, että menot eivät ole syntyneet yhteisön sääntöjen mukaisesti. Koska määräajan noudattamatta jättämisestä ei ole säädetty mitään seuraamusta, määräaikaa on pidettävä ainoastaan järjestysluontoisena määräaikana, edellyttäen kuitenkin, että jäsenvaltioiden etua ei loukata.

7 EMOTR:sta rahoitettavia menoja koskevien tilien tarkastamista ja hyväksymistä koskevaa päätöstä, jossa kieltäydytään ottamasta EMOTR:sta vastattavaksi tiettyä osaa ilmoitetuista menoista, ei tarvitse perustella yksityiskohtaisesti, jos kyseinen hallitus on ollut tiiviisti mukana päätöksen valmisteluprosessissa ja on sen vuoksi ollut tietoinen niistä syistä, joiden perusteella komissio on katsonut, että EMOTR ei voi vastata riidanalaisista määristä.

8 Kun komissio kieltäytyy ottamasta tiettyjä menoja vastattavaksi EMOTR:sta sillä perusteella, että menot ovat syntyneet jäsenvaltion rikottua yhteisön sääntöjä, tämän valtion asiana on osoittaa, että komission epäämän rahoituksen saamisen ehdot ovat täyttyneet.

9 Mikäli komissio tilejä tarkastaessaan ja hyväksyessään päättää olla epäämättä ilman yhteisön säännösten mukaista valvontaa suoritettujen menojen rahoitusta kokonaisuudessaan ja yrittää sen sijaan saada aikaan sääntöjä, joiden tarkoituksena on erotella valvonnan eriasteiset puutteet EMOTR:lle aiheutuvan riskin tason mukaan, jäsenvaltion on osoitettava, että tunnusmerkistö on mielivaltainen ja kohtuuton.

10 Vaikka onkin tunnustettu, että jäsenvaltio voi vedota siihen, että yhteisön päätöksen oikea täytäntöönpaneminen on ollut täysin mahdotonta, kyseisen jäsenvaltion on joka tapauksessa ajoissa saatettava täytäntöönpanoon liittyvät ongelmat toimivaltaisen toimielimen arvioitavaksi. Tällaisessa tilanteessa toimielimen ja jäsenvaltion on vaikeuksien voittamiseksi oltava vilpittömässä mielessä yhteistyössä erityisesti sen perustamissopimuksen 5 artiklasta ilmenevän säännön perusteella, jonka mukaan jäsenvaltioilla ja yhteisöjen toimielimillä on vastavuoroisen lojaalin yhteistyön velvollisuus; niiden on tällöin noudatettava täysin perustamissopimuksen määräyksiä.