Avainsanat

Tiivistelmä



Avainsanat

1. Kumoamiskanne - Kumoamistuomio - Vaikutukset - Velvollisuus toteuttaa toimenpiteet tuomion täytäntöön panemiseksi - Laajuus - Sekä tuomion perustelujen että tuomiolauselman huomioon ottaminen

(EY 233 artikla)

2. Kumoamiskanne - Kumoamistuomio - Vaikutukset - Sellaisen komission päätöksen kumoaminen, jolla on myönnetty EY 81 artiklan 3 kohdan nojalla poikkeuslupa - Komission mahdollisuus muuttaa kantaansa EY 81 artiklan 1 kohdan soveltamisen osalta - Edellytykset

(EY 81 artiklan 1 kohta, EY 230 artikla ja EY 233 artikla)

3. Toimielinten säädökset, päätökset ja muut toimet - Perustelut - Perusteluvelvollisuuden laajuus - Kilpailusääntöjen soveltamisesta tehty päätös

(EY 253 artikla; neuvoston asetuksen N:o 17 3 artikla)

4. Kilpailu - Hallinnollinen menettely - Kantelujen tutkiminen - Komission velvollisuudet

(Neuvoston asetuksen N:o 17 3 artikla; komission asetuksen N:o 99/63/ETY 6 artikla)

5. Kilpailu - Hallinnollinen menettely - Kantelujen tutkiminen - Väitettyjen kilpailulle aiheutuneiden vahinkojen vakavuuden ja näiden vaikutusten mahdollisen jatkumisen arviointi - Menettelytavat, joista on luovuttu - Komission velvollisuus tarkistaa, etteivät kilpailua rajoittavat vaikutukset enää jatku

(Neuvoston asetuksen N:o 17 3 artikla)

Tiivistelmä

1. Kun yhteisöjen tuomioistuin kumoaa toimielimen toimenpiteen, tällä toimielimellä on EY 233 artiklaan perustuva velvollisuus toteuttaa tuomion täytäntöön panemiseksi tarvittavat toimenpiteet. Tältä osin toimielimen on kumoamistuomion noudattamiseksi ja pannakseen sen kaikilta osin täytäntöön paitsi noudatettava tuomion tuomiolauselmaa myös otettava huomioon siihen johtaneet perustelut, jotka ovat sen tarpeellinen tuki, sillä perustelut ovat välttämättömiä tuomiolauselman täsmällisen sisällön määrittämiseksi. Juuri perusteluissa yksilöidään nimenomainen toimen kohta, joka on vahvistettu lainvastaiseksi, ja juuri niistä käyvät tarkasti ilmi ne tuomiolauselmassa todetun lainvastaisuuden syyt, jotka asianomaisen toimielimen on otettava huomioon, kun se korvaa kumotun toimen toisella toimella.

( ks. 35 kohta )

2. Silloin kun ensimmäisen oikeusasteen tuomioistuin ei tuomiossaan, jolla on kumottu komission päätös myöntää EY 81 artiklan 3 kohdan mukainen poikkeuslupa, ole ottanut kantaa siihen, voidaanko EY 81 artiklan 1 kohtaa soveltaa, kumoamistuomio ei voi estää komissiota muuttamasta kantaansa siihen, voidaanko EY 81 artiklan 1 kohtaa soveltaa. Tällainen kannanmuutos on kuitenkin perusteltava.

Ensimmäisen oikeusasteen tuomioistuimen tehtävänä ei ole EY 230 artiklan nojalla poikkeuslupapäätöksestä nostetun kumoamiskanteen yhteydessä tutkia omasta aloitteestaan perustetta, joka koskee EY 81 artiklan 1 kohdan soveltamista.

( ks. 41-42 kohta )

3. Päätös on perusteltava niin, että se, jolle päätös on osoitettu, saa tietää päätöksen syyt voidakseen tarvittaessa puolustaa oikeuksiansa ja tutkia, onko päätös asianmukainen, ja toisaalta niin, että yhteisöjen tuomioistuimet voivat tutkia päätöksen laillisuuden. Perustellessaan päätöksiään, jotka komission on tehtävä kilpailusääntöjen soveltamisen turvaamiseksi, komissiolla ei ole velvollisuutta ottaa kantaa kaikkiin väitteisiin ja perusteluihin, joihin asianomaiset ovat vedonneet vaatimustensa tueksi, vaan riittää, kun se esittää ne tosiseikat ja oikeudelliset perustelut, jotka ovat päätöksen systematiikka huomioon ottaen olennaisia.

( ks. 44 kohta )

4. Vaikka komissiolla ei olekaan velvollisuutta suorittaa tutkintaa asetuksen N:o 17 3 artiklan perusteella komissiolle esitettyjen pyyntöjen osalta, asetuksen N:o 99/63/ETY 6 artiklassa säädetyt menettelylliset takeet edellyttävät kuitenkin, että komissio tutkii huolellisesti kantelijan sen tietoon saattamat tosiseikat ja oikeudelliset seikat sen arvioimiseksi, ilmeneekö niistä käyttäytymistä, joka on omiaan vääristämään kilpailua sisämarkkinoilla ja vaikuttamaan jäsenvaltioiden väliseen kauppaan.

Vaikka komissio ei olekaan velvollinen tutkimaan jokaista sen käsiteltäväksi saatettua kantelua, sen on kuitenkin, päättäessään suorittaa tällaisen tutkinnan, tehtävä se vaadittua huolellisuutta, vakavuutta ja tarkkuutta noudattaen, ellei sillä ole asianmukaisesti yksilöityjä perusteita tehdä toisin, voidakseen täysin tietoisena asiaan vaikuttavista seikoista arvioida kantelun tekijöiden sen harkittaviksi esittämät tosiseikat ja oikeudelliset seikat.

( ks. 58-59 kohta )

5. Tutkiessaan kanteluita komission on arvioitava kussakin tapauksessa sitä, kuinka vakava se vahinko on, jonka kilpailulle väitetään aiheutuneen, ja kuinka pysyviä nämä vaikutukset ovat. Tämä velvollisuus tarkoittaa erityisesti sitä, että komission on otettava huomioon kantelussa ilmoitettujen kilpailusääntöjen rikkomisten kesto ja merkitys sekä niiden vaikutus yhteisössä vallitsevaan kilpailutilanteeseen.

Tästä seuraa, että komissio ei voi nojautua yksin siihen seikkaan, että menettelytavoista, joiden väitetään olevan perustamissopimuksen vastaisia, on luovuttu, kun se päättää hylätä tällaisia menettelytapoja koskevan kantelun, vaan sen on ensin tarkistettava, etteivät kilpailua rajoittavat vaikutukset enää jatku.

( ks. 64-65 kohta )