Avainsanat

Tiivistelmä



Avainsanat

1. Valtiontuki - Tuen myöntämistä koskevat suunnitelmat - Täytäntöönpanokielto ennen komission lopullista päätöstä - Välitön oikeusvaikutus - Ulottuvuus - Kansallisten tuomioistuinten velvoitteet - Perustamissopimuksessa komissiolle varattu tehtävä - Ei vaikutusta

(ETY:n perustamissopimuksen 92 ja 93 artikla)

2. Valtiontuki - Tuen myöntämistä koskevat suunnitelmat - Tuen myöntäminen vastoin perustamissopimuksen 93 artiklan 3 kohdan kieltoa - Komission myöhempi päätös tuen julistamisesta yhteismarkkinoille soveltuvaksi - Vaikutus - Tuen myöntämistä koskevien kansallisen oikeuden toimien jälkikäteinen pätevöityminen - Ei

(ETY:n perustamissopimuksen 93 artiklan 3 kohta)

Tiivistelmä

$$1. Valtiontukien valvontajärjestelmän toteuttaminen kuuluu komissiolle ja, perustamissopimuksen 93 artiklan 3 kohdan viimeiselle virkkeelle tunnustettu välitön oikeusvaikutus huomioon ottaen, myös kansallisille tuomioistuimille. Kyseisessä artiklassa tarkoitetun täytäntöönpanokiellon välitön sovellettavuus koskee kaikkia tukia, jotka on toteutettu ilmoittamatta niistä komissiolle, ja jos ilmoitus on tehty, kiellolla on välitön oikeusvaikutus alustavan vaiheen aikana ja, mikäli komissio aloittaa kontradiktorisen menettelyn, lopullisen päätöksen tekemiseen saakka. Se, että kansalliset viranomaiset ovat jättäneet noudattamatta perustamissopimuksen 93 artiklan 3 kohtaa, vaikuttaa tukitoimenpiteiden täytäntöönpanoa koskevien toimien pätevyyteen. Kansallisten tuomioistuinten on ryhdyttävä niiden yksityisten hyväksi, jotka voivat vedota tällaiseen laiminlyöntiin, kaikkiin kansallisen oikeuden mukaisiin toimiin sekä tukitoimenpiteiden täytäntöönpanoa koskevien toimien pätevyyden osalta että kyseisen määräyksen tai mahdollisten väliaikaisten toimenpiteiden vastaisesti myönnetyn rahallisen tuen takaisin perimisen osalta.

Yhteisöjen tuomioistuin ei ole hyväksynyt, että komissiolla olisi toimivalta vahvistaa tukien olevan lainvastaisia ainoastaan sillä perusteella, että ilmoittamisvelvollisuutta ei ole noudatettu, ja olematta velvollinen tutkimaan, onko tuki yhteismarkkinoille soveltuva; tämä toteamus ei kuitenkaan mitenkään vaikuta kansallisilla tuomioistuimilla edellä esitetyn mukaisesti oleviin velvoitteisiin. Perustamissopimuksen 92 ja 93 artiklassa komissiolle varattu keskeinen ja yksinomainen tehtävä eroaa olennaisesti kansallisille tuomioistuimille kuuluvasta tehtävästä. Ainoastaan komission tehtävä on tutkia suunnitellun tuen soveltuvuus yhteismarkkinoille jopa silloin, kun jäsenvaltio ei noudata tukitoimenpiteiden täytäntöönpanokieltoa, kun taas kansallisten tuomioistuinten tehtävänä on ainoastaan turvata komission lopullisen päätöksen tekemiseen asti yksityisten oikeussubjektien oikeudet, jos valtion viranomaiset eivät noudata perustamissopimuksen 93 artiklan 3 kohdan viimeisessä virkkeessä tarkoitettua kieltoa.

2. Jotta perustamissopimuksen 93 artiklan 3 kohdan viimeisen virkkeen välitöntä oikeusvaikutusta ei heikennettäisi ja jotta ei loukattaisi niitä yksityisten oikeussubjektien intressejä, joiden suojaaminen on edellä esitetyn mukaisesti kansallisten tuomioistuinten tehtävänä, komission lopullisesta päätöksestä, jossa tuki todetaan yhteismarkkinoille soveltuvaksi, ei seuraa, että kyseisen tuen täytäntöönpanotoimien, jotka olivat pätemättömiä sen vuoksi, että ne oli toteutettu 93 artiklassa tarkoitetun kiellon vastaisesti, pätemättömyys korjaantuisi jälkikäteen. Muunlainen tulkinta johtaisi siihen, että jäsenvaltiot hyötyisivät 93 artiklan 3 kohdan viimeisen virkkeen noudattamatta jättämisestä ja että tämän artiklan tehokas vaikutus jäisi toteutumatta.