Avainsanat

Tiivistelmä



Avainsanat

1. Siirtotyöläisten sosiaaliturva – Yhteisön säännöstö – Perustamissopimuksen tavoitteisiin perustuva tulkinta

(EY 39–EY 42 artikla; neuvoston asetuksen N:o 1408/71 4 artiklan 2 b kohta ja liitteessä II oleva III jakso)

2. Siirtotyöläisten sosiaaliturva – Yhteisön säännöstö – Asiallinen soveltamisala – Soveltamisalaan kuuluvat ja soveltamisalan ulkopuolelle jäävät etuudet – Erotteluperusteet

(Neuvoston asetuksen N:o 1408/71 4 artiklan 1 kohdan a alakohta ja 2 b kohta)

3. Siirtotyöläisten sosiaaliturva – Yhteisön säännöstö – Henkilöllinen soveltamisala

(Neuvoston asetuksen N:o 1408/71 19 artikla)

Tiivistelmä

1. EY 42 artiklan nojalla annettuja asetuksen N:o 1408/71 säännöksiä on tulkittava kyseisen artiklan tavoitteen mukaisesti eli siten, että edistetään siirtotyöläisten vapaan liikkuvuuden mahdollisimman täysimääräistä toteutumista. EY 39, EY 40, EY 41 ja EY 42 artiklan tavoitetta ei saavuteta, jos oikeuttaan vapaaseen liikkuvuuteen käyttävät työntekijät menettävät sosiaaliturvaetuja, joita tietyn jäsenvaltion sosiaaliturvalainsäädännössä heille tarjotaan, ja erityisesti, jos nämä etuudet on saatu vastineeksi työntekijöiden suorittamista maksuista.

Tässä yhteydessä, vaikka yhteisön lainsäätäjä voi vapaasti antaa sosiaaliturvaetuuksien maastaviennin periaatteesta poikkeavia säännöksiä, näitä asetuksen N:o 1408/71 4 artiklan 2 b kohdan kaltaisia poikkeavia säännöksiä, joissa suljetaan mainitun asetuksen soveltamisalan ulkopuolelle tietyt erityisetuudet, on tulkittava suppeasti. Tämä edellyttää, että mainittu artikla voi koskea ainoastaan etuuksia, jotka täyttävät kumulatiivisesti siinä säädetyt edellytykset eli ovat etuuksia, jotka ovat yhtä aikaa luonteeltaan erityisiä ja maksuihin perustumattomia, jotka mainitaan kyseisen asetuksen liitteessä II olevassa III jaksossa ja jotka otetaan käyttöön vain osassa jäsenvaltion aluetta sovellettavalla kansallisella lainsäädännöllä.

(ks. 24 ja 25 kohta)

2. Asetuksen N:o 1408/71 rakenteesta ilmenee, että kyseisen asetuksen 4 artiklan 1 kohdassa tarkoitettu käsite ”sosiaaliturvaetuus” ja saman asetuksen 4 artiklan 2 a ja 2 b kohdassa tarkoitettu käsite ”maksuihin perustumaton erityisetuus” poissulkevat toisensa. Siten etuutta, joka täyttää asetuksen N:o 1408/71 4 artiklan 1 kohdassa tarkoitetun ”sosiaaliturvaetuuden” edellytykset ei voida pitää ”maksuihin perustumattomana erityisetuutena”.

Siten huoltoavustus, joka myönnetään objektiivisesti laissa määritellyn aseman perusteella ja jolla pyritään korvaamaan määrältään kiinteän tuen muodossa lisäkustannukset, jotka johtuvat etuudensaajien hoidon tarpeesta, ja erityisesti kustannukset, jotka liittyvät apuun, jota heille on tarpeen antaa, ei ole asetuksen mainitun 4 artiklan 2 b kohdassa tarkoitettu maksuihin perustumaton erityisetuus siltä osin kuin sen keskeisenä tarkoituksena on täydentää sairausvakuutuksesta maksettavia etuuksia, ja sitä on siten pidettävä asetuksen N:o 1408/71 4 artiklan 1 kohdan a alakohdassa tarkoitettuna ”sairausetuutena”.

(ks. 36, 38, 39 ja 46 kohta sekä tuomiolauselman 1 kohta)

3. Jäsenvaltiossa työskentelevän ja yhdessä perheensä kanssa toisessa jäsenvaltiossa asuvan palkatun työntekijän perheenjäsen voi silloin, kun hän täyttää muut myöntämistä koskevat edellytykset, vaatia työntekijän työskentelypaikan toimivaltaista laitosta maksamaan huoltoavustuksen kaltaisen avustuksen, jolla pyritään korvaamaan rahallisen tuen muodossa lisäkustannukset, jotka johtuvat etuudensaajien hoidon tarpeesta, asetuksen N:o 1408/71 19 artiklassa tarkoitetun kaltaisena sairauden vuoksi maksettavana rahallisena etuutena, sikäli kuin perheenjäsenellä ei ole oikeutta vastaavaan etuuteen sen jäsenvaltion lainsäädännön mukaan, jonka alueella hän asuu.

(ks. 56 kohta ja tuomiolauselman 2 kohta)