Avainsanat

Tiivistelmä



Avainsanat

1. Lainsäädäntöjen lähentäminen - Muualla kuin elinkeinonharjoittajan toimitiloissa neuvoteltuja sopimuksia koskeva kuluttajansuoja - Direktiivi 85/577/ETY - 1 artiklan 1 kohta sekä 2 ja 5 artikla - Peruuttamisoikeudesta etua saavien henkilöiden ja sen käyttämisen vähimmäismääräajan määritteleminen - Ehdoton ja täsmällinen luonne

(Direktiivin 85/577/ETY 1 artiklan 1 kohta sekä 2 ja 5 artikla)

2. Toimielinten säädökset, päätökset ja muut toimet - Direktiivit - Välitön oikeusvaikutus - Rajoitukset - Mahdollisuus nojautua direktiiviin yksityistä oikeussubjektia vastaan - Poissulkeminen

(ETY:n perustamissopimuksen 189 artikla)

3. Lainsäädäntöjen lähentäminen - Muualla kuin elinkeinonharjoittajan toimitiloissa neuvoteltuja sopimuksia koskeva kuluttajansuoja - Direktiivi 85/577/ETY - Mahdollisuus vedota peruuttamisoikeuteen yksityistä oikeussubjektia vastaan silloin, kun direktiivin saattamiseksi osaksi kansallista oikeusjärjestystä tarvittavia toimenpiteitä ei ole toteutettu - Poissulkeminen

(ETY:n perustamissopimuksen 189 artiklan kolmas kohta; direktiivin 85/577/ETY 1 artiklan 1 kohta sekä 2 ja 5 artikla)

4. Toimielinten säädökset, päätökset ja muut toimet - Direktiivit - Jäsenvaltioiden suorittama täytäntöönpano - Tarve varmistaa direktiivien tehokkuus - Kansallisten tuomioistuinten velvoitteet

(ETY:n perustamissopimuksen 189 artiklan kolmas kohta)

5. Yhteisön oikeus - Yksityisille oikeussubjekteille annetut oikeudet - Direktiivin täytäntöönpanoa koskevan velvoitteen täyttämättä jättäminen - Velvoite korvata yksityisille oikeussubjekteille aiheutettu vahinko - Edellytykset - Korvausmuodot - Kansallisen lainsäädännön soveltaminen

(ETY:n perustamissopimuksen 189 artiklan kolmas kohta)

Tiivistelmä

$$1. Muualla kuin elinkeinonharjoittajan toimitiloissa neuvoteltuja sopimuksia koskevasta kuluttajansuojasta annetun direktiivin 85/577/ETY 1 artiklan 1 kohdan sekä 2 ja 5 artiklan säännökset ovat ehdottomia ja riittävän täsmällisiä sen määrittämiseksi, ketä näillä säännöksillä suojellaan ja kuinka pitkä vähimmäisaika kuluttajille on annettava peruuttamisilmoituksen tekemiseen muualla kuin elinkeinonharjoittajan toimitiloissa tehdystä sopimuksesta. Vaikka direktiivin 4 ja 5 artiklassa jäsenvaltioille jätetään jossain määrin harkintavaltaa kuluttajansuojan osalta silloin, kun elinkeinonharjoittaja ei ole tiedottanut peruuttamismahdollisuudesta, sekä määräajan vahvistamisen ja peruuttamismuodollisuuksien osalta, ei tämä harkintavalta estä niiden vähimmäisoikeuksien määrittämistä, jotka kuluttajien hyväksi joka tapauksessa on säädettävä.

2. Perustamissopimuksen 189 artiklan mukaan mahdollisuus vedota direktiiviin kansallisessa tuomio-istuimessa perustuu direktiivien velvoittavaan luonteeseen ja että perustamissopimuksen 189 artiklan mukaan direktiivit velvoittavat tällä tavoin ainoastaan "jokaista jäsenvaltiota, jolle se on osoitettu". Oikeuskäytännön tavoitteena on estää se mahdollisuus, että "valtio saisi etua siitä, ettei se noudata yhteisön oikeutta". Ei voida hyväksyä, että jäsenvaltio, jonka yhteisön lainsäätäjä on velvoittanut antamaan tiettyjä sen - tai sen elinten - ja yksityisten välisiä suhteita säänteleviä oikeussääntöjä ja antamaan yksityisille tiettyjä oikeuksia, voisi nämä oikeudet yksityisiltä evätäkseen vedota siihen, ettei se ole täyttänyt velvollisuuksiaan.

Edellä mainitun oikeuskäytännön ulottaminen yksityisten oikeussubjektien välisten suhteiden alueelle merkitsisi sitä, että yhteisöllä olisi toimivalta välittömin oikeusvaikutuksin säätää yksityisiin oikeussubjekteihin kohdistuvia velvoitteita, vaikka sillä itse asiassa on tämä toimivalta ainoastaan niissä asioissa, joista se voi antaa asetuksia.

Tästä seuraa, että jos tarvittavia toimenpiteitä direktiivin saattamiseksi osaksi kansallista oikeusjärjestystä ei säädetyssä määräajassa ole toteutettu, kuluttaja ei voi nojautua direktiiviin peruuttaakseen elinkeinonharjoittajan kanssa tekemänsä sopimuksen eikä vedota peruuttamisoikeuteen kansallisessa tuomioistuimessa.

3. Jos tarvittavia toimenpiteitä muualla kuin elinkeinonharjoittajan toimitiloissa neuvoteltuja sopimuksia koskevasta kuluttajansuojasta annetun direktiivin 85/577/ETY saattamiseksi osaksi kansallista oikeusjärjestystä ei ole toteutettu, kuluttaja ei voi nojautua direktiiviin peruuttaakseen elinkeinonharjoittajan kanssa muualla kuin elinkeinonharjoittajan toimitiloissa tekemänsä sopimuksen eikä vedota peruuttamisoikeuteen kansallisessa tuomioistuimessa.

4. Jäsenvaltioiden direktiivistä johtuva velvoite saavuttaa siinä säädetty tulos sekä niiden velvollisuus perustamissopimuksen 5 artiklan nojalla toteuttaa kaikki yleis- ja erityistoimenpiteet, jotka ovat aiheellisia tämän velvoitteen täyttämisen varmistamiseksi, kohdistuu kaikkiin jäsenvaltioiden viranomaisiin, mukaan lukien tuomioistuimet niiden toimivallan rajoissa. Tästä seuraa, että kansallisen tuomioistuimen on kansallista lainsäädäntöä soveltaessaan, riippumatta siitä, onko kyse direktiiviä edeltävistä tai sen jälkeen annetuista säännöksistä, tulkittava kansallista lainsäädäntöä mahdollisimman pitkälle direktiivin sanamuodon ja tarkoituksen mukaisesti, jotta perustamissopimuksen 189 artiklan kolmannessa kohdassa tarkoitettu tulos saavutettaisiin.

5. Tilanteessa, jossa jäsenvaltio jättää täyttämättä sille perustamissopimuksen 189 artiklan kolmannen kohdan nojalla kuuluvan velvoitteen saattaa direktiivi osaksi kansallista oikeusjärjestystä ja jossa direktiivissä tarkoitettua tulosta ei voida saavuttaa tulkinnan avulla, yhteisön oikeudessa velvoitetaan jäsenvaltio korvaamaan se vahinko, joka yksityisille oikeussubjekteille on aiheutunut siitä, että direktiiviä ei ole saatettu osaksi kansallista oikeusjärjestystä, edellyttäen, että kolme edellytystä täyttyy. Ensiksi, direktiivin tavoitteena on oltava oikeuksien myöntäminen yksityisille oikeussubjekteille. Näiden oikeuksien sisällön on toiseksi oltava tunnistettavissa direktiivin säännösten perusteella. Lopuksi on valtiolle kuuluvan velvoitteen rikkomisen ja aiheutuneen vahingon välillä oltava syy-yhteys. Kansallisen tuomioistuimen asiana on tällaisessa tilanteessa varmistaa kansallisen vahingonkorvauslainsäädännön mukaisesti loukattujen henkilöiden oikeus saada korvausta.