Avainsanat

Tiivistelmä



Avainsanat

1. Palvelujen tarjoamisen vapaus - Perustamissopimuksen määräykset - Ulottuvuus - Rajoitukset

(ETY:n perustamissopimuksen 56 ja 59 artikla)

2. Palvelujen tarjoamisen vapaus - Rajoitukset - Muista jäsenvaltioista lähetettäviin radio- ja televisio-ohjelmiin sisältyvien mainosten edelleen lähettämisen rajoittaminen

(ETY:n perustamissopimuksen 59 artikla)

3. Palvelujen tarjoamisen vapaus - Rajoitukset - Perusteleminen yleiseen etuun liittyvillä syillä - Kulttuuripolitiikka - Hyväksyttävyys - Edellytykset

(ETY:n perustamissopimuksen 59 artikla)

4. Palvelujen tarjoamisen vapaus - Rajoitukset - Audiovisuaalisella alalla toimivien ulkomaisten elinten rakennetta koskevat edellytykset - Perusteleminen yleiseen etuun liittyvillä syillä - Puuttuminen

(ETY:n perustamissopimuksen 59 artikla)

5. Palvelujen tarjoamisen vapaus - Rajoitukset - Muista jäsenvaltioista lähetettäviin radio- ja televisio-ohjelmiin sisältyvien mainosten edelleen lähettämiselle asetetut edellytykset - Perusteleminen yleiseen etuun liittyvillä syillä - Edellytykset

(ETY:n perustamissopimuksen 59 artikla)

Tiivistelmä

1. Perustamissopimuksen 59 artiklan ensimmäisessä kohdassa tarkoitettu palvelujen tarjoamisen vapautta yhteisössä koskevien rajoitusten poistaminen merkitsee ensisijaisesti kaiken sellaisen syrjinnän poistamista, jonka kohteeksi palvelujen tarjoaja joutuu kansalaisuutensa perusteella tai sen vuoksi, että hän on sijoittautunut muuhun jäsenvaltioon kuin siihen, jossa palvelu on tarkoitus suorittaa.

Kansalliset säännökset, joita ei sovelleta erotuksetta kaikkiin palveluihin niiden alkuperästä riippumatta, ovat sopusoinnussa yhteisön oikeuden kanssa ainoastaan, jos niihin voidaan soveltaa jotain nimenomaista poikkeusmääräystä, kuten perustamissopimuksen 56 artiklaa. Tästä tuomiosta (34 kohta) ilmenee myös, että luonteeltaan taloudelliset tavoitteet eivät voi olla tässä artiklassa tarkoitettuja yleiseen järjestykseen liittyviä perusteita.

Koska palveluja koskevia oikeussääntöjä ei ole yhdenmukaistettu eikä edes ole luotu niiden vastaavuuden tunnustamista koskevaa järjestelmää, perustamissopimuksen tällä alalla takaaman vapauden rajoitukset voivat toiseksi johtua siitä, että sellaisia tietyn jäsenvaltion oikeussääntöjä, joiden soveltamisalaan kuuluvat kaikki tämän valtion alueelle sijoittautuneet henkilöt, sovelletaan toisen jäsenvaltion alueelle sijoittautuneisiin palvelujen tarjoajiin, joiden on täytettävä jo tuon valtion lainsäädännön vaatimukset. Tällaiset esteet kuuluvat 59 artiklassa määrätyn kiellon soveltamisalaan silloin, kun kansallisen lainsäädännön soveltaminen ulkomaisiin palvelujen tarjoajiin ei ole perusteltua yleisen edun turvaamiseen liittyvistä pakottavista syistä tai kun nämä pakottavat vaatimukset on jo täytetty säännöillä, joita näihin palvelujen tarjoajiin sovelletaan siinä jäsenvaltiossa, johon he ovat sijoittautuneet.

Lisäksi, vakiintuneen oikeuskäytännön mukaan kansallisten säännösten soveltamisella muihin jäsenvaltioihin sijoittautuneisiin palvelujen tarjoajiin on voitava saavuttaa se tavoite, johon säännöksillä pyritään, eikä soveltamisella saa ylittää sitä, mikä tämän tavoitteen saavuttamiseksi on välttämätöntä; toisin sanoen vaaditaan, ettei samaa lopputulosta voida saavuttaa vähemmän rajoittavilla oikeussäännöillä.

2. Sellaiset jäsenvaltion asettamat edellytykset, jotka kohdistuvat sen alueella toimivien kaapelijakeluverkon toiminnanharjoittajien suorittamaan sellaisten radio- ja televisio-ohjelmien lähettämiseen, jotka sisältävät erityisesti tuon valtion yleisölle suunnattuja mainoksia ja jotka muun jäsenvaltion alueelle sijoittautunut yleisradiotoimintaa harjoittava elin on niille lähettänyt, ja jotka koskevat sekä mainittujen elinten rakennetta että ohjelmiin sisältyviä mainoksia, ovat perustamissopimuksen 59 artiklassa tarkoitetun palvelujen tarjoamisen vapauden vastaisia.

3. Kulttuuripolitiikka, jonka tavoitteena on turvata jäsenvaltiossa esiintyvien eri virtausten - erityisesti yhteiskunnallisten, kulttuuristen, uskonnollisten ja filosofisten - sananvapaus, saattaa olla yleiseen etuun liittyvä pakottava syy, jonka vuoksi palvelujen tarjoamisen vapauden rajoittaminen on perusteltua.

4. Sellaisia edellytyksiä, jotka koskevat ulkomaisten audiovisuaalisella alalla toimivien elinten ra-kennetta, ei voida pitää objektiivisesti välttämättöminä sen yleisen edun takaamiseksi, jota moniarvoisuutta varmistavan kansallisen radio- ja televisiojärjestelmän ylläpitäminen koskee.

5. Mainosten lähettämiseen kohdistuvia rajoituksia voidaan asettaa yleisen edun tarkoituksessa, nimittäin kuluttajien suojelemiseksi liialliselta mainonnalta tai kulttuuripolitiikan osalta ohjelmien tietynasteisen laadun ylläpitämiseksi. Kuitenkin jos tällaiset rajoitukset koskevat ainoastaan erityisesti tietyn valtion yleisölle suunnattuja mainoksia, niitä ei voida perustella yleiseen etuun liittyvillä pakottavilla syillä, koska niiden tarkoituksena on rajoittaa sitä kilpailua, jonka kohteeksi kansallinen elin, jolla on mainosten lähettämisen monopoli, joutuu ulkomaisten toimijoiden taholta.