Avainsanat

Tiivistelmä



Avainsanat

1 Maatalous - Yhteinen markkinajärjestely - Maito ja maitotuotteet - Maidon lisämaksu - Lisämaksusta vapautetuista viitemääristä väliaikaisesti pidätetty tietty prosentuaalinen osa - Muutos lopulliseksi alentamiseksi ilman hyvitystä - Luottamuksensuojan periaate - Omaisuudensuoja - Suhteellisuusperiaate - Syrjintäkiellon periaate - Periaatteita ei ole loukattu

(EY:n perustamissopimuksen 40 artiklan 3 kohta; neuvoston asetuksen (ETY) N:o 804/68 5 c artiklan 3 kohdan g alakohta, sellaisena kuin se on lisättynä asetuksella (ETY) N:o 816/92; neuvoston asetuksen (ETY) N:o 3950/92 3 artikla, sellaisena kuin se on muutettuna asetuksella (ETY) N:o 1560/93)

2 Toimielinten säädökset, päätökset ja muut toimet - Perusteluvelvollisuuden ulottuvuus

(EY:n perustamissopimuksen 190 artikla)

Tiivistelmä

3 Siltä osin kuin asetuksen (ETY) N:o 804/68 5 c artiklan 3 kohdan g alakohdassa, sellaisena kuin se on lisättynä asetuksen (ETY) N:o 816/92 1 artiklan 3 kohdalla, ja asetuksen (ETY) N:o 3950/92 3 artiklassa, sellaisena kuin se on muutettuna asetuksen (ETY) N:o 1560/93 1 artiklalla, muutettiin asetuksen (ETY) N:o 775/87 mukaisesti tehty lisämaksusta vapautetun viitemäärän tietyn prosentuaalisen osan väliaikainen pidättäminen lopulliseksi alentamiseksi ilman tuottajille maksettavaa korvausta, kyseiset säännökset eivät loukkaa luottamuksensuojan periaatetta, syrjintäkiellon periaatetta, suhteellisuusperiaatetta eivätkä omaisuudensuojaa.

Ensiksi luottamuksensuojan periaatteen osalta voidaan todeta, että huolellinen ja järkevä taloudellinen toimija voi ennakoida, erityisesti maitoa koskevien markkinoiden jatkuva ylijäämätilanne huomioon ottaen, alenevan hyvityksen lisäksi muita maidontuotannon vähentämistä koskevia toimenpiteitä, kuten viitemäärien väliaikaisen pidättämisen muuttamisen lopulliseksi alentamiseksi.

Toiseksi kyseinen sääntely ei loukkaa omaisuudensuojan keskeistä sisältöä, koska se täyttää yleisen edun mukaiset päämäärät pyrittäessä korjaamaan maitoalan markkinoiden ylijäämätilannetta.

Kolmanneksi viitemäärien väliaikaisen pidättämisen muuttaminen viiden vuoden voimassaolon jälkeen lopulliseksi alentamiseksi ilman hyvitystä ei loukkaa myöskään suhteellisuusperiaatetta, koska sen laajan harkintavallan puitteissa, joka yhteisön lainsäätäjällä on yhteisen maatalouspolitiikan alalla, tämä muutos ei ole epäasianmukainen pyrittäessä toteuttamaan lisämaksua koskevan järjestelmän päämäärä eli maidontuotannon lopullinen alentaminen.

Lopuksi tällainen muutos ei loukkaa myöskään tuottajien ja kuluttajien välisen syrjinnän kiellon periaatetta, koska sekä maitotuotteiden tuotannon lopettamista koskevan yhteisön ohjelman edunsaajalle että toimintaansa jatkaneelle tuottajalle maksetaan hyvitystä pidätetyistä määristä. Pidätetty määrä on otettu huomioon laskettaessa hyvityksen määrää lopettamisen yhteydessä, kun taas toimintaansa jatkanut tuottaja on saanut hyvityksen pidätetystä määrästä kahdeksannen sellaisen kahdentoista kuukauden ajanjakson loppuun saakka, jona lisämaksua koskevaa järjestelmää on sovellettu.

4 Perustamissopimuksen 190 artiklassa edellytetään, että perusteluissa on selkeästi ja yksiselitteisesti ilmaistava toimielimen riidanalaisen toimenpiteen perustelut siten, että henkilöille, joita toimenpide koskee, selviävät sen syyt ja että yhteisöjen tuomioistuin voi valvoa toimenpiteen laillisuutta. Edellytyksenä ei kuitenkaan ole, että perusteluissa esitetään kaikki asiaan liittyvät tosiseikat ja oikeudelliset seikat, koska tutkittaessa sitä, ovatko esitetyt perustelut 190 artiklan mukaisia, on otettava huomioon päätöksen sanamuodon lisäksi myös asiayhteys ja kaikki asiaa koskevat oikeussäännöt.