Avainsanat

Tiivistelmä



Avainsanat

1 Siirtotyöläisten sosiaaliturva - Yhteisön säännökset - Asiallinen ulottuvuus - Virkamiesten tai sellaisina pidettävien henkilöiden erityisjärjestelmät - "Virkamiehet" - Käsite

(EY:n perustamissopimuksen 48 artiklan 4 kohta; neuvoston asetuksen N:o 1408/71 4 artiklan 4 kohta)

2 Siirtotyöläisten sosiaaliturva - Yhteisön säännökset - Asiallinen ulottuvuus - Virkamiesten tai sellaisina pidettävien henkilöiden erityisjärjestelmät - Käsite

(Neuvoston asetuksen N:o 1408/71 4 artiklan 4 kohta)

3 Siirtotyöläisten sosiaaliturva - Perustamissopimuksen määräykset - Kansallinen lainsäädäntö, jonka seurauksena siirtotyöläisiltä evätään mahdollisuus siihen, että eläkkeeseen oikeuttavina otettaisiin huomioon tietyt työskentelykaudet, jotka muiden työntekijöiden osalta otetaan huomioon - Lainsäädäntö, jota ei voida hyväksyä

(EY:n perustamissopimuksen 48 ja 51 artikla)

Tiivistelmä

4 Asetuksen N:o 1408/71 4 artiklan 4 kohdassa olevalla ilmaisulla "virkamiesten" ei tarkoiteta yksinomaan niitä virkamiehiä, joihin sovelletaan perustamissopimuksen 48 artiklan 4 kohdassa vahvistettua poikkeusta, sellaisena kuin yhteisöjen tuomioistuin on tätä määräystä tulkinnut, vaan kaikkia julkishallinnon palveluksessa olevia virkamiehiä ja sellaisina pidettäviä henkilöitä.

Perustamissopimuksen tämän määräyksen ja asetuksen tämän säännöksen kohteet ja tarkoitukset eroavat toisistaan: perustamissopimuksen 48 artiklan 4 kohdassa määrätään ainoastaan jäsenvaltioiden mahdollisuudesta evätä toisten jäsenvaltioiden kansalaisilta pääsy tiettyihin palvelussuhteisiin julkishallinnossa ja siinä otetaan huomioon jäsenvaltioiden perusteltu etu varata omille kansalaisilleen kaikki ne palvelussuhteet, jotka liittyvät julkisen vallan käyttöön ja yleisten etujen suojaamiseen, kun taas asetuksen 4 artiklan 4 kohdassa jätetään virkamiesten ja sellaisina pidettävien henkilöiden erityisjärjestelmät yleensä asetuksen tarkoittaman sosiaaliturvajärjestelmien yhteensovittamisen ulkopuolelle ja tarkoituksena on ottaa huomioon virkamiehiin sovellettavien järjestelmien erityispiirteet jäsenvaltioissa.

5 Jotta kyseistä sosiaaliturvajärjestelmää voidaan pitää asetuksen N:o 1408/71 4 artiklan 4 kohdassa tarkoitetulla tavalla "erityisenä", riittää, että sosiaaliturvajärjestelmä eroaa tämän jäsenvaltion yleisestä työntekijöihin sovellettavasta sosiaaliturvajärjestelmästä ja että se koskee välittömästi kaikkia tai tietynlaisia virkamiehiä taikka että siinä viitataan jäsenvaltiossa jo olemassa olevaan virkamiesten sosiaaliturvajärjestelmään; muita seikkoja ei tältä osin tarvitse ottaa huomioon.

Yhteisön lainsäätäjä on halunnut asetuksen 4 artiklan 4 kohdassa jättää muihin työntekijöihin sovellettavien yleisten järjestelmien yhteensovittamisen ulkopuolelle sellaiset sosiaaliturvajärjestelmät, jotka jäsenvaltiot ovat perustaneet kaikkia tai joitakin julkishallinnon palvelussuhteessa olevia henkilöitä varten.

6 Perustamissopimuksen 48 ja 51 artiklan vastaista on sellainen kansallinen lainsäädäntö, jossa yhteisön kansalaiset asetetaan huonompaan asemaan silloin, kun he haluavat ulottaa toimintansa myös yhden ainoan jäsenvaltion alueen ulkopuolelle. Näitä artikloita on näin ollen tulkittava siten, että niiden vastaista on kieltäytyä ottamasta huomioon eläkkeeseen oikeuttavina sellaisia työskentelykausia, jotka virkamiesten ja sellaisina pidettävien henkilöiden erityisjärjestelmään kuuluva henkilö on suorittanut julkisissa sairaaloissa toisessa jäsenvaltiossa, kun samalla kansallisessa lainsäädännössä sallitaan tällainen huomioon ottaminen, jos nämä kaudet ovat täyttyneet vastaavissa laitoksissa valtion alueella. Tällainen kieltäytyminen on 51 artiklassa vahvistetun sosiaaliturvaetuuksia myönnettäessä huomioon otettavien kausien yhteenlaskemisperiaatteen osalta sellaisten työntekijöiden syrjintää, jotka ovat käyttäneet oikeuttaan vapaaseen liikkuvuuteen, jos kieltäytymiselle ei ole minkäänlaista hyväksyttävää perustelua.