Avainsanat

Tiivistelmä



Avainsanat

1 Maatalous - Yhteinen markkinajärjestely - Rasva-aineet - Oliiviöljy - Tuotantotuki - Määrittäminen viljeltyjen oliivipuiden tuotosten mukaan - Kiinteästi vahvistetut tuotokset - Komission harkintavalta- Jäsenvaltioiden ja komission tehtävät - Komissio korjaa jäsenvaltioiden antamia tietoja - Hyväksyttävyys - Edellytykset - Asetuksessa (EY) N:o 1840/94 olevat korjaukset - Täyttyneet edellytykset

(EY:n perustamissopimuksen 155 artikla; neuvoston asetuksen N:o 136/66 5 artiklan 2 kohta; neuvoston asetuksen N:o 2261/84 18 artikla; komission asetuksen N:o 3061/84 12 artikla; komission asetus N:o 1840/94)

2 Toimielinten säädökset, päätökset ja muut toimet - Perusteluvelvollisuuden ulottuvuus

(EY:n perustamissopimuksen 190 artikla)

3 Kumoamiskanne - Kanneperusteet - Harkintavallan väärinkäyttö - Käsite

(EY:n perustamissopimuksen 173 artikla)

Tiivistelmä

4 Sen toimivallan käyttämisen osalta, jonka neuvosto antaa komissiolle, jotta tämä voi panna täytäntöön neuvoston antamat säännöt, perustamissopimuksen systematiikasta, jonka yhteyteen perustamissopimuksen 155 artiklan neljäs luetelmakohta on asetettava, ja käytännön vaatimuksista seuraa, että täytäntöönpanon käsitettä on tulkittava laajasti. Koska ainoastaan komissio pystyy seuraamaan jatkuvasti ja tarkkaavaisesti maatalousmarkkinoiden kehitystä sekä toimimaan tilanteen vaatimalla ripeydellä, neuvosto voi tällä alueella joutua antamaan sille laajat valtuudet, joita komissio voi tietyssä määrin käyttää myös silloin kun se tutkii perustietoja ja joiden rajoja on arvioitava erityisesti markkinajärjestelyn kannalta tarpeellisten yleisten ja objektiivisten tavoitteiden perusteella.

Nämä periaatteet huomioon ottaen komission ja tuottajajäsenvaltioiden tehtävät täydentävät toisiaan silloin kun on kysymys oliivien ja oliiviöljyn tuottajia koskevasta tukijärjestelmästä, josta säädetään asetuksen N:o 136/66 5 artiklan 2 kohdassa ja erityisesti sellaisille oliivinviljelijöille myönnettävästä tuesta, joiden keskimääräinen markkinointivuoden tuotanto on vähemmän kuin 500 kiloa oliiviöljyä, ja joka määritetään asetuksen N:o 2261/84 18 artiklassa ja asetuksen N:o 3061/84 12 artiklassa säädetyn menettelyn mukaisesti heidän viljelemiensä oliivipuiden kiinteästi vahvistettujen tuotosten mukaan: tuottajajäsenvaltioiden on toimitettava komissiolle tiettyjä tietoja, jotka tällä on oikeus tarkistaa määrittääkseen lopullisesti oliivien ja oliiviöljyn tuotokset. Jos toimivaltaisten kansallisten viranomaisten tuottajajäsenvaltioiden välityksellä antamat tiedot poikkeavat merkittävästi markkinoilla vallitsevasta tilanteesta, komissio voi näiden tietojen korjaamisen sijasta tarvittaessa korvata ne omia muuttujiaan käyttäen tiedoilla, joita se on kerännyt välittömästi taloudellisilta toimijoilta, kuitenkin edellyttäen, että nämä tiedot vastaavat oliiviöljy- ja oliivimarkkinoiden todellista tilannetta ja kehitystä.

Se, että komissio korjasi asetuksessaan N:o 1840/94 Italian viranomaisten antamia perustietoja, täytti tämän viimeksi mainitun edellytyksen, koska komission käyttämät tiedot vastasivat paremmin Italian markkinoilla vallitsevaa tilannetta kuin Italian viranomaisten antamat tiedot.$

5 Perustamissopimuksen 190 artiklassa määrätyissä perusteluissa on selkeästi ja yksiselitteisesti ilmaistava yhteisön toimielimen toimenpiteen perustelut siten, että henkilöille, joita toimenpide koskee, selviävät sen syyt, ja että yhteisöjen tuomioistuin voi valvoa toimenpiteen laillisuutta. Yhteisön toimielimen ei kuitenkaan tarvitse esittää kaikkia asiaan liittyviä tosiseikkoja ja oikeudellisia seikkoja koskevia yksityiskohtia, koska tutkittaessa, ovatko säädöksen perustelut tämän artiklan mukaisia, on otettava huomioon säädöksen sanamuodon lisäksi myös asiayhteys ja kaikki asiaa koskevat oikeussäännöt.

6 Yhteisön toimielimen toteuttama toimenpide voidaan kumota harkintavallan väärinkäytön perustella vain silloin, kun on selvää, että toimenpide on tehty yksinomaan tai ainakin olennaisilta osin muussa kuin esitetyssä tarkoituksessa tai perustamissopimuksessa asian käsittelyjärjestykseksi erityisesti määrätyn menettelyn välttämiseksi.