Avainsanat

Tiivistelmä



Avainsanat

1. Kumoamiskanne - Määräajat - Alkamisajankohta - Päivän, jona säädöksestä saadaan tieto, toissijaisuus - Julkaisemispäivä

(EY:n perustamissopimuksen 93 artiklan 2 kohta (josta on tullut EY 88 artiklan 2 kohta) ja 173 artiklan viides kohta (josta on muutettuna tullut EY 230 artiklan viides kohta))

2. Valtiontuki - Käsite - Yksityinen sijoittaja -arviointiperuste - Julkisista varoista maksetut varat, jotka myönnetään yritykselle samanaikaisesti sellaisen huomattavan pääomasijoituksen kanssa, jonka yksityinen sijoittaja toteuttaa samanlaisin edellytyksin - Työntekijöiden osallistuminen yrityksen pääomankorotukseen

(EY:n perustamissopimuksen 92 artiklan 1 kohta (josta on muutettuna tullut EY 87 artiklan 1 kohta))

3. Kumoamiskanne - Riidanalainen toimi - Toimen lainmukaisuuden arviointi niiden tietojen perusteella, jotka olivat käytettävissä toimen tekemishetkellä

(EY:n perustamissopimuksen 173 artikla (josta on muutettuna tullut EY 230 artikla))

4. Valtiontuki - Käsite - Yksityinen sijoittaja -arviointiperuste - Komission harkintavalta - Tuomioistuinvalvonnan rajat

(EY:n perustamissopimuksen 92 artiklan 1 kohta (josta on muutettuna tullut EY 87 artiklan 1 kohta))

5. Valtiontuki - Komission päätös, jossa valtiontuki katsotaan yhteismarkkinoille soveltumattomaksi - Perusteluvelvollisuus - Laajuus - Tuensaajan väitteiden olennaisiin kohtiin annettava vastaus - Väitteet, joilla tuensaaja pyrkii osoittamaan oman tilanteensa eroavan sellaisen tuensaajan tilanteesta, jota koski ainoa ennakkotapaus komission päätöskäytännössä

(EY:n perustamissopimuksen 92 artikla (josta on muutettuna tullut EY 87 artikla) ja 93 artiklan 2 kohta ja 190 artikla (joista on tullut EY 88 artiklan 2 kohta ja EY 253 artikla))

Tiivistelmä

1. Perustamissopimuksen 173 artiklan viidennen kohdan (josta on muutettuna tullut EY 230 artiklan viides kohta) sanamuodon mukaan päivä, jona säädöksestä saadaan tieto, on kanteen nostamista koskevan määräajan alkamispäivän perusteena toissijainen säädöksen julkaisemispäivään tai sen tiedoksiantamispäivään nähden.

Kanteen nostamiselle varattu määräaika on näin ollen alkanut kulua siitä, kun päätös, jota ei ole annettu tiedoksi kantajalle, on julkaistu.

( ks. 61 ja 63 kohta )

2. Julkisista varoista maksettu pääomasijoitus on normaalissa markkinatalouden tilanteessa toimivan yksityisen sijoittajan toimintaan perustuvan arviointiperusteen mukainen eikä merkitse valtiontukea muun muassa silloin, kun kyseinen sijoitus toteutetaan samanaikaisesti sellaisen huomattavan pääomasijoituksen kanssa, jonka yksityinen sijoittaja toteuttaa samanlaisin edellytyksin.

Se, että työntekijät osallistuvat kantajan pääomankorotukseen suostumalla palkkojensa alentamiseen, minkä vastikkeena he saavat yrityksen osakkeita määrän, joka vastaa vuosittaista säästöä työn hinnassa, ei sinänsä osoita sitä, että julkisista varoista tehty pääomasijoitus olisi yksityisen sijoittajan toimintaan perustuvan arviointiperusteen mukainen. Markkinataloudessa toimivan yksityisen sijoittajan käyttäytymistä ohjaavat nimittäin tuottonäkymät, kun taas työntekijöiden osallistumisen motiivina on työpaikkojen säilyttäminen ja siis ennen kaikkea kyseessä olevan yrityksen elinkelpoisuuteen ja selviämiseen liittyvät näkökohdat pikemmin kuin tuottonäkymät.

( ks. 81-84 kohta )

3. Perustamissopimuksen 173 artiklaan (josta on muutettuna tullut EY 230 artikla) perustuvan kumoamiskanteen yhteydessä yhteisön toimen lainmukaisuutta on arvioitava niiden tosiseikkojen ja oikeudellisten seikkojen mukaan, jotka olivat olemassa toimen tekemisen ajankohtana. Erityisesti riidanalaisen toimen toteuttaneen toimielimen monitahoisia arviointeja on tutkittava ainoastaan niiden seikkojen perusteella, jotka olivat sen tiedossa sen arvioidessa asiaa.

( ks. 86 kohta )

4. Kun komissio arvioi sitä, onko sijoitus yksityisen sijoittajan toimintaan perustuvan arviointiperusteen mukainen, kyseessä on monitahoinen taloudellinen arviointi. Komissiolla on toteuttaessaan toimen, joka merkitsee näin monitahoista taloudellista arviointia, laaja harkintavalta, ja vaikka kyseisen toimen tuomioistuinvalvonta on lähtökohtaisesti kokonaisvaltaista sen osalta, kuuluuko tietty toimenpide perustamissopimuksen 92 artiklan 1 kohdan (josta on tullut EY 87 artiklan 1 kohta) soveltamisalaan, tämä valvonta kohdistuu ainoastaan siihen, että menettelyä ja perustelemista koskevia sääntöjä on noudatettu, että riidanalaisen ratkaisun perustana olevat tosiseikat pitävät asiallisesti paikkansa, että tällaisten seikkojen arvioinnissa ei ole tapahtunut ilmeistä arviointivirhettä ja että harkintavaltaa ei ole käytetty väärin. Ensimmäisen oikeusasteen tuomioistuimen tehtävänä ei missään tapauksessa ole korvata päätöksen tekijän taloudellista arviointia omalla arvioinnillaan.

( ks. 105 kohta )

5. Vaikka komissio ei olekaan velvollinen vastaamaan kaikkiin sellaisen yhtiön, joka on riidanalaisen tukitoimenpiteen edunsaaja ja siis perustamissopimuksen 93 artiklan 2 kohdassa (josta on tullut EY 88 artiklan 2 kohta) tarkoitettu taho, jota asia koskee, valtiontukia koskevan hallinnollisen tutkimusmenettelyn kuluessa esittämiin väitteisiin, sen on kuitenkin esitettävä päätöksessään riittävällä tavalla ne syyt, joiden takia tällaisen asianosaisen väitteiden olennaisia kohtia ei voida hyväksyä.

Ottaen huomioon, että ainoastaan yksi päätös muodostaa ennakkotapauksen komission päätöskäytännössä, joka koskee vähimmäistuottoprosentin laskemista julkisen vallan lentoyhtiöön tekemän sijoituksen osalta, on katsottava, että sellaisen tahon, jota asia koskee, väitteet, joilla se pyrkii osoittamaan oman tilanteensa eroavan sen yhtiön tilanteesta, jota aikaisempi päätös koski, ovat olennaisia kyseisen tahon todistellessa, että julkisista varoista tehty sijoitus on yksityisen sijoittajan toimintaan perustuvan arviointiperusteen mukainen. Komissio on näin ollen perusteluvelvollisuuttaan noudattaakseen velvollinen vastaamaan kyseisiin väitteisiin riidanalaisessa päätöksessä.

( ks. 132 kohta )