Avainsanat

Tiivistelmä



Avainsanat

1. Valtiontuki Käsite Toimintakustannuksiin myönnettyä luottoa koskeva takaus Arviointiperuste Yrityksen asema pääomamarkkinoiden kannalta

(EY:n perustamissopimuksen 92 artiklan 1 kohta (josta on muutettuna tullut EY 87 artiklan 1 kohta))

2. Valtiontuki Kilpailua rajoittava vaikutus Toimintatuet Pankin yleisiä toimintakuluja varten myöntämää luottoa koskeva takaus

(EY:n perustamissopimuksen 92 artiklan 1 ja 3 kohta (joista on muutettuina tullut EY 87 artiklan 1 ja 3 kohta))

3. Valtiontuki Komission suorittama tutkinta Tukia koskevien puitteiden käyttöön ottaminen tietyllä alalla Komission suuntaviivoissa määritellyt kalastuksen alalla sovellettavat säännöt Sitova vaikutus

(EY:n perustamissopimuksen 93 artiklan 1 kohta (josta on tullut EY 88 artiklan 1 kohta))

4. Valtiontuki Valtiontuen soveltumattomuutta yhteismarkkinoille koskeva komission päätös Perusteluvelvollisuuden laajuus Suuntaviivoihin perustuva päätös

(EY:n perustamissopimuksen 92 artikla (josta on muutettuna tullut EY 87 artikla), 93 artiklan 3 kohta ja 190 artikla (joista on tullut EY 88 artiklan 3 kohta ja EY 253 artikla))

5. Yhteisön oikeus Periaatteet Puolustautumisoikeudet Puolustautumisoikeuksien soveltaminen komission aloittamissa hallinnollisissa menettelyissä Tukisuunnitelmien arvioinnin ulottuvuus

(EY:n perustamissopimuksen 93 artiklan 2 kohta (josta on tullut EY 88 artiklan 2 kohta))

Tiivistelmä

1. Sen ratkaisemiseksi, onko toimintakustannuksiin myönnettyä luottoa koskeva takaus laadultaan valtiontuen luonteinen, on aiheellista soveltaa komission päätöksessä ilmoitettua arviointiperustetta, joka perustuu yrityksen mahdollisuuksiin hankkia kyseiset rahamäärät pääomamarkkinoilta tilanteessa, jossa tällaista takausta ei olisi.

Näin ollen silloin, kun mikään rahoituslaitos ei lainaisi yritykselle rahaa ilman valtiontakausta sen epävakaan taloudellisen tilanteen vuoksi, tukena on pidettävä yrityksen saaman taatun luoton kokonaismäärää.

( ks. 3031 kohta )

2. Toimintatukia ovat tuet, jotka on tarkoitettu nimenomaan yrityksen tavanomaiseen liiketoimintaan kuuluvien käyttökustannusten kattamiseen. Toimintatukea on muun muassa sellainen takaus, jonka alueviranomainen antaa pankin yrityksen yleisiä toimintakustannuksia varten myöntämälle luotolle.

Toimintatuet vääristävät jo sellaisenaan kilpailua eivätkä periaatteessa kuulu perustamissopimuksen 92 artiklan 3 kohdan (josta on muutettuna tullut EY 87 artiklan 3 kohta) soveltamisalaan.

( ks. 49, 7778 ja 90 kohta )

3. Komissio voi hyväksyä harkintavaltansa käyttämiseksi toimintaohjeita suuntaviivojen kaltaisten säännösten muodossa, jos nämä säännökset sisältävät ohjeellisia sääntöjä kyseisen toimielimen toimintaa varten eivätkä ne ole perustamissopimuksen vastaisia.

Kalastus- ja vesiviljelyalan valtiontukien tarkistamista koskevat suuntaviivat perustuvat perustamissopimuksen 93 artiklan 1 kohtaan (josta on tullut EY 87 artiklan 1 kohta). Ne merkitsevät siten säännöllistä ja toistuvaa yhteistyövelvoitetta, josta komissio tai jäsenvaltiot eivät voi vapautua.

( ks. 62 ja 64 kohta )

4. Perusteluvaatimusta on arvioitava asiaan liittyvien olosuhteiden, erityisesti kyseisen toimen sisällön ja esitettyjen perusteiden luonteen perusteella. Valtiontukien yhteydessä se seikka, että valtiontuen soveltumattomuutta yhteismarkkinoille koskeva komission päätös perustuu alan valtiontukien tarkastamista koskeviin suuntaviivoihin, voi olla merkityksellinen perusteluvelvollisuuden sisällön kannalta.

Siltä osin kuin on kyse kalastusalalla myönnetyn valtiontuen soveltumattomuutta yhteismarkkinoille koskevasta komission päätöksestä, on huomattava, että koska komissio on todennut, että toimenpide on tällainen tuki, ei ole enää tarpeen selvittää syitä, joiden vuoksi tällainen tuki vääristää kilpailua, sillä kalastus- ja vesiviljelyalan valtiontukien tarkistamista koskevista suuntaviivoista käy ilmi, että tällainen päätelmä on kiistaton seuraus toimintatuen olemassaolosta.

( ks. 8385 kohta )

5. Henkilön puolustautumisoikeuksien kunnioittaminen oikeudenkäynnissä, joka voi johtaa kyseisen henkilön kannalta kielteiseen päätökseen, kuuluu yhteisön oikeuden perusperiaatteisiin, ja tätä oikeutta on noudatettava myös silloin, kun kysymyksessä olevaa menettelyä koskevia erityissäännöksiä ei ole olemassa. Komission tutkiessa valtiontukia tämä periaate edellyttää, että asianomaiselle jäsenvaltiolle annetaan perustamissopimuksen 93 artiklan 2 kohdan (josta on tullut EY 88 artiklan 2 kohta) mukaisesti riittävä mahdollisuus esittää menettelyn kuluessa oma näkemyksensä sellaisista niiden kolmansien osapuolten, joita asia koskee, esittämistä huomautuksista. Jos jäsenvaltiolle ei ole varattu tilaisuutta esittää kantaansa näistä huomautuksista, komissio ei voi käyttää niitä päätöksessään kyseistä jäsenvaltiota vastaan.

Tällaisesta puolustautumisoikeuksien loukkaamisesta voi kuitenkin seurata päätöksen kumoaminen ainoastaan, jos menettely olisi voinut johtaa toisenlaiseen tulokseen ilman kyseistä säännönvastaisuutta.

( ks. 99101 kohta )