Yhteisöjen ensimmäisen oikeusasteen tuomioistuimen tuomio (kahdeksas jaosto) 26.11.2008 – Kreikka vastaan komissio

(asia T-263/06)

EMOTR – Tukiosasto – Yhteisörahoituksen ulkopuolelle jätetyt menot – Rinnakkaistoimenpiteet maaseudun kehittämiseen – 24 kuukauden määräaika – Ulkopuolelle jätettävien menojen arviointi – Olennaiset tarkastukset – Ne bis in idem -periaate – Laiminlyöntejä koskevien havaintojen ekstrapolointi – Suhteellisuusperiaate

1. Maatalous – EMOTR – Tilien tarkastaminen ja hyväksyminen – Yhteisörahoituksen ulkopuolelle jätettävien menojen arviointi – Tarkastusten tulosten toimittamisen ja jäsenvaltion kanssa käytyjen keskustelujen jälkeen annettu tiedonanto (Neuvoston asetuksen N:o 1258/1999 7 artiklan 4 kohdan neljäs alakohta; komission asetuksen N:o 1663/95, sellaisena kuin se on muutettuna asetuksella N:o 2245/1999, 8 artiklan 1 kohta) (ks. 65–67 kohta)

2. Maatalous – Yhteinen maatalouspolitiikka – EMOTR:sta maksettava rahoitus – Tilien tarkastus- ja hyväksymismenettely – Sovittelumenettely – Komission kahdenvälisen kokouksen jälkeen antama lausunto – Sitovan vaikutuksen puuttuminen (Komission asetuksen N:o 1663/95, sellaisena kuin se on muutettuna asetuksella N:o 2245/1999, 8 artikla) (ks. 75 kohta)

3. Maatalous – EMOTR – Tilien tarkastaminen ja hyväksyminen – Rahoituksesta kieltäytymistä koskevat rajoitukset – 24 kuukauden määräaika – Määräajan alkamisajankohta – Komission toimittamat tarkastusten tulokset – Sisältö – Velvollisuutta esittää ulkopuolelle jätettäviä menoja koskeva arvio ei ole (Neuvoston asetuksen N:o 1258/1999 7 artiklan 4 kohdan viides alakohta; komission asetuksen N:o 1663/95, sellaisena kuin se on muutettuna asetuksella N:o 2245/1999, 8 artiklan 1 kohta) (ks. 86–88 kohta)

4. Maatalous – EMOTR – Tilien tarkastaminen ja hyväksyminen – Yhteisön lainsäädännön soveltamisessa ilmenneistä sääntöjenvastaisuuksista johtuva kieltäytyminen ottaa menoja vastattavaksi – Asianomainen jäsenvaltio kiistää sääntöjenvastaisuudet – Todistustaakan jakautuminen komission ja jäsenvaltion välillä (ks. 96 kohta)

5. Toimielinten säädökset, päätökset ja muut toimet – Asetukset – Asetus, jossa säädetään erityisistä valvontatoimenpiteistä – Jäsenvaltioilla ei ole harkintavaltaa – Täytäntöönpanon laiminlyönti – Perustelua, jonka mukaan toinen valvontajärjestelmä on tehokkaampi, ei voida hyväksyä (ks. 101 ja 102 kohta)

6. Maatalous – EMOTR – Tilien tarkastaminen ja hyväksyminen – Yhteisön lainsäädännön soveltamisessa ilmenneistä sääntöjenvastaisuuksista johtuva kieltäytyminen ottaa menoja vastattavaksi – Vastattavaksi ottamisesta kieltäytyminen sen riskin perusteella, joka EMOTR:lle on aiheutunut kansallisten valvontaviranomaisten vastuulla olevan laiminlyönnin vakavuuden vuoksi – Asianomainen jäsenvaltio kiistää laiminlyönnin – Todistustaakka (ks. 169 kohta)

7. Maatalous – Yhteinen maatalouspolitiikka – EMOTR:sta maksettava rahoitus – Periaatteet – Komission velvollisuus kieltäytyä ottamasta sääntöjenvastaisia menoja vastattaviksi – Sääntöjenvastaisuuden suvaitseminen kohtuussyistä yhtenä varainhoitovuotena – Säännösten tarkka soveltaminen seuraavana varainhoitovuotena – Oikeusvarmuuden periaatteen ja luottamuksensuojan periaatteen loukkaaminen – Periaatteita ei ole loukattu (ks. 171 kohta)

8. Maatalous – Yhteinen maatalouspolitiikka – EMOTR:sta maksettava rahoitus – Periaatteet – Menojen yhteensopivuus yhteisön sääntöjen kanssa – Jäsenvaltioille kuuluva valvontavelvollisuus (EY 10 artikla; neuvoston asetuksen N:o 1258/1999 8 artiklan 1 kohta) (ks. 185 ja 186 kohta)

Aihe

Vaatimus Euroopan maatalouden ohjaus- ja tukirahaston (EMOTR) tukiosastosta maksettavien jäsenvaltioiden tiettyjen menojen jättämisestä yhteisörahoituksen ulkopuolelle 27.7.2006 tehdyn komission päätöksen 2006/554/EY (EUVL L 218, s. 12) kumoamiseksi siltä osin kuin kyseisellä päätöksellä jätetään yhteisörahoituksen ulkopuolelle Helleenien tasavallan tietyt menot maaseudun kehittämiseen toteutettujen rinnakkaistoimenpiteiden alalla

Ratkaisu

1) Kanne hylätään.