Avainsanat

Tiivistelmä



Avainsanat

1. Taloudellinen ja sosiaalinen yhteenkuuluvuus - Rakenteelliset toimenpiteet - Maataloustuotteiden jalostamisen ja kaupan pitämisen edellytysten parantaminen - Yhteisön rahoituksen piiriin hyväksyttävien investointien valintaperusteet - Komission soveltama kriteeri, jota ei ollut säädetyin tavoin julkaistu - Oikeusvarmuuden periaatteen loukkaaminen

(Neuvoston asetusten N:o 4253/88 29 artikla ja N:o 866/90 8 artiklan 3 kohta; komission päätös 90/342)

2. Sopimussuhteen ulkopuolinen vastuu - Ehdot - Lainvastaisen toimenpiteen aiheuttama tosiasiallinen ja varma vahinko - Sellaisen komission päätöksen kumoaminen, jolla lainvastaisesti, sääntöjenvastaisesti annettua kriteeriä soveltaen, hylättiin hakemus yhteisön rahoituksen saamiseksi - Vahingon tosiasiallisuus, joka riippuu siitä, onko hakemus hyväksyttävissä muissa asiaa koskevissa säännöksissä olevien kriteereiden perusteella - Kumoavan tuomion täytäntöönpanon yhteydessä suoritettava tutkiminen - Vahingonkorvausvaatimuksen ennenaikaisuus

(EY:n perustamissopimuksen 215 artiklan 2 alakohta)

Tiivistelmä

1. Maataloustuotteiden jalostamisen ja kaupan pitämisen edellytysten parantamisesta annetun asetuksen N:o 866/90 8 artiklan 3 kohdan mukaan valintaperusteet niille investointihankkeille, jotka voivat päästä EMOTR:n taloudellisen ja sosiaalisen yhteenkuuluvaisuuden toteuttamiseksi myöntämän yhteisön rahoituksen piiriin, on vahvistettava asetuksen N:o 4253/88 29 artiklassa säädettyä menettelyä noudattaen ja näin tehty päätös on annettava tiedoksi jäsenvaltioille ja julkaistava Euroopan yhteisöjen virallisessa lehdessä.

Komissio loukkasi oikeusvarmuuden periaatetta ja asianomaisten yritysten oikeutta tietää ennen hakemusten jättämistä hankkeiden tarkat valintakriteerit, kun se hylkäsi erään yrityksen esittämän investointihankkeen sillä perusteella, ettei hanke täyttänyt erästä sellaista vuosituotannolle asetettua kriteeriä, joka ei ilmennyt edellä mainitun 8 artiklan 3 kohdan perusteella tehdystä päätöksestä 90/342, ja siten, ettei tätä päätöstä ollut tehty edellä mainitussa 29 artiklassa säädettyä menettelyä noudattaen eikä julkaistu Euroopan yhteisöjen virallisessa lehdessä; tämän loukkaamisen on katsottava olevan sitäkin vakavampaa sen lisääntyneen epätietoisuuden vuoksi, joka asianomaisissa yrityksissä syntyi siitä syystä, että komissio sittemmin, hieman päätöksen 90/342 julkaisemisen jälkeen, julkaisi asetuksen, jossa viitattiin muihin kriteereihin, joiden asemaa ei ollut riittävästi täsmennetty. Tämän vuoksi hylkäävä päätös on lainvastainen ja se on kumottava.

2. Yhteisön sopimussuhteen ulkopuolisen vastuun perusteena on, että sen vahingon, jonka korvaamista vaaditaan, on oltava tosiasiallinen ja varma.

Sellaisen komission päätöksen lainvastaisuus, jolla lainvastaisesti - sääntöjenvastaisesti annettua perustetta soveltaen - hylättiin yhteisön rahoituksen saamiseksi tehty hakemus, voi olla päätöksen kumoamisen peruste ja saada aikaan yhteisön vastuun syntymisen; yhteisö on tosiasiallisesti vastuussa kuitenkin vasta sitten, kun asianomaiselle yritykselle syntynyt vahinko on näytetty toteen. Tämän vuoksi komission on kumoavaa tuomiota täytäntöönpannessaan tutkittava, täyttääkö mainittu hakemus - kun sitä tarkastellaan ottamatta huomioon sitä kriteeriä, jonka vuoksi ensimmäisen oikeusasteen tuomioistuin on kumonnut kyseisen päätöksen - tosiasiallisesti muut asiaa koskevissa asetuksissa yhteisön rahoituksen myöntämiselle asetetut edellytykset. Kaikki vahingonkorvausvaatimukset ovat ennenaikaisia, ennen kuin tämän tutkimuksen tulokset ovat tiedossa.