Avainsanat

Tiivistelmä



Avainsanat

1 Jäsenvaltioiden lainsäädännön lähentäminen - Kosmeettiset valmisteet - Direktiivi 76/768/ETY - Kiellettyjen ainesosien luettelo - Muuttamismenettely - Komission suorittama mukauttamiskomitean kuuleminen - Komitean jäsenten jakautuneet mielipiteet - Komission ehdotuksen peruuttaminen - Hyväksyttävyys

(Neuvoston direktiivin 76/768/ETY 10 artiklan 3 kohdan a ja b alakohta)

2 Yhteisön oikeus - Periaatteet - Puolustautumisoikeudet - Kontradiktorisen menettelyn periaate - Soveltamisala

3 Jäsenvaltioiden lainsäädännön lähentäminen - Kosmeettiset valmisteet - Direktiivi 76/768/ETY - Kiellettyjen ainesosien luettelo - Muuttamismenettely - Tieteellinen arviointi - Komission toteuttama muutostoimenpide tieteellisen kosmetiikkakomitean lausunnon perusteella - Hyväksyttävyys

(Neuvoston direktiivi 76/768/ETY)

Tiivistelmä

4 Komissio ei ole jättänyt noudattamatta kosmeettisia valmisteita koskevan jäsenvaltioiden lainsäädännön lähentämisestä annetun direktiivin 76/768/ETY 10 artiklaa, koska jätettyään direktiivillä perustetun mukauttamiskomitean käsiteltäväksi kaksi vaihtoehtoista ehdotustaan, joiden tarkoituksena oli rajoittaa kosmeettisten valmisteiden valmistuksessa käytettävän ainesosan sallittua enimmäispitoisuutta, se päätti peruuttaa ehdotuksensa siitä syystä, että jäsenvaltioiden edustajien mielipiteet jakautuivat näiden kahden ehdotuksen välillä.

Tällainen tilanne ei kuulu kosmetiikkadirektiivin 10 artiklan 3 kohdan a alakohdan soveltamisalaan, jonka mukaan "komissio päättää suunnitelluista toimenpiteistä, jos ne ovat komission lausunnon mukaiset", eikä saman direktiivin 10 artiklan 3 kohdan b alakohdan soveltamisalaan, jonka mukaan "jos suunnitellut toimenpiteet eivät ole komitean lausunnon mukaisia tai lausuntoa ei ole annettu, komissio tekee viipymättä neuvostolle ehdotuksen tarvittavista toimenpiteistä." Tällaisessa tilanteessa ei enää ole olemassa "suunniteltuja toimenpiteitä", koska komissio on peruuttanut toimenpide-ehdotuksensa. Sitä, että komissio on peruuttanut ehdotuksensa tällaisissa olosuhteissa, ei voida arvostella, koska kansanterveyttä koskevissa arkaluonteisissa ja kiistanalaisissa asioissa komissiolla on oltava tiettyä harkintavaltaa ja riittävä määräaika sen päätöksenteon kannalta keskeisten tieteellisten kysymysten uudelleen tutkimiseksi.

5 Kontradiktorisen menettelyn periaate on yhteisön oikeuden perustavanlaatuinen periaate, jota sovelletaan sellaisiin tiettyä henkilöä vastaan käytäviin avoimiin hallintomenettelyihin, joissa voidaan tehdä tälle henkilölle vastainen päätös, mutta jota voidaan laajentaa lainsäädäntömenettelyihin vain poikkeuksellisesti nimenomaisten säännösten nojalla.

6 Komissiota ei voida moittia siitä, että se on saattanut kosmeettisten valmisteiden valmistuksessa käytettävän ainesosan vahingollisuutta koskevan asian tiedekomitean käsiteltäväksi ja noudattanut sen lausuntoa, joka on muotoiltu useiden kokousten ja asiantuntijoiden kuulemisen sekä näiden tekemien tutkimusten perusteella, koska kansanterveyden suojelu on yksi direktiivin 76/768/ETY tavoitteista ja koska komissio ei pysty itse tekemään tämän päämäärän saavuttamiseksi tarvittavia tieteellisiä arviointeja. Tieteellisen kosmetiikkakomitean tehtävänä on juuri auttaa yhteisön viranomaisia tieteellisissä ja teknisissä kysymyksissä, jotta ne voisivat asiantuntevasti päättää tarvittavista mukauttamistoimenpiteistä. Jos esiintyy epävarmuutta siitä, onko olemassa ihmisten terveyteen kohdistuvaa vaaraa, tai siitä, minkä laajuinen tämä vaara on, toimielimet saavat toteuttaa suojatoimenpiteitä odottamatta, että näiden vaarojen olemassaolo ja vakavuus osoitetaan täysin.