Avainsanat

Tiivistelmä



Avainsanat

1. Kumoamiskanne - Toimenpiteet, joista voidaan nostaa kanne - Toimenpiteet, joiden tarkoituksena on tuottaa oikeusvaikutuksia - Parlamentin päätöslauselma toimielinten kotipaikasta ja parlamentin pääasiallisesta toimipaikasta

(ETY:n perustamissopimuksen 173 artikla; 18.1.1989 annettu parlamentin päätöslauselma)

2. Euroopan yhteisöt - Toimielinten kotipaikka - Vahvistaminen - Jäsenvaltioiden toimivalta - Euroopan parlamentin sisäistä organisaatiota koskeva valta - Käyttämisen edellytykset - Vastavuoroinen velvollisuus noudattaa vastaavaa toimivaltaa - Ulottuvuus

(EHTY:n perustamissopimuksen 25 artikla; ETY:n perustamissopimuksen 5 ja 142 artikla; Euratomin perustamissopimuksen 112 artikla)

3. Euroopan yhteisöt - Toimielinten kotipaikat - Euroopan parlamentti säilyttää eri toimipaikoillaan välttämättömän infrastruktuurin - Edellytykset

(EHTY:n perustamissopimuksen 25 artikla; ETY:n perustamissopimuksen 5 ja 142 artikla; Euratomin perustamissopimuksen 112 artikla; 8.4.1965 tehdyn jäsenvaltioiden hallitusten edustajien päätöksen 4 artikla)

4. Parlamentti - Sisäistä organisaatiota koskeva valta - Parlamentin tiedotuspolitiikan määrittäminen - Harkintavalta

5. Parlamentti - Sisäistä organisaatiota koskeva valta - Henkilöstöä ja tiloja koskevien tarpeiden määrittäminen eri toimipaikoilla - Harkintavalta

(18.1.1989 annettu parlamentin päätöslauselma)

Tiivistelmä

1. Jotta voitaisiin määrittää, voidaanko jostakin toimenpiteestä nostaa kanne perustamissopimuksen 173 artiklan ensimmäisen kohdan nojalla, on tarkasteltava kyseisen toimenpiteen luonnetta eikä sen muotoa ja todettava, onko sen tarkoituksena tuottaa oikeusvaikutuksia.

Toimielinten kotipaikasta ja Euroopan parlamentin pääasiallisesta toimipaikasta annettu päätöslauselma, jonka parlamentti on hyväksynyt 18.1.1989, on toimenpide, josta voidaan nostaa kumoamiskanne. Itse asiassa kyseisellä päätöslauselmalla, jossa nimetään henkilöstö, jonka läsnäolo Brysselissä on välttämätöntä, ja valtuutetaan parlamentin toimivaltaiset toimielimet ryhtymään kaikkiin tarvittaviin toimenpiteisiin sen toteuttamiseksi, on päätöksen luonne, ja sen oikeusvaikutukset voivat vaikuttaa Luxemburgin suurherttuakunnalle parlamentin kotipaikkaa ja toimipaikkaa koskevista teksteistä johtuviin takeisiin.

2. Vaikka parlamentilla on valtuudet ryhtyä EHTY:n perustamissopimuksen 25 artiklassa, ETY:n perustamissopimuksen 142 artiklassa ja Euratomin perustamissopimuksen 112 artiklassa annetun sisäisen organisaatiovallan nojalla asianmukaisiin toimenpiteisiin moitteettoman toimintansa ja menettelyjensä kulun varmistamiseksi, on erityisesti ETY:n perustamissopimuksen 5 artiklasta heijastuvan vilpittömän yhteistyön vastavuoroisia velvollisuuksia jäsenvaltioille ja yhteisön toimi-elimille määräävän säännön no-jalla parlamentin päätöksissä kui-tenkin otettava huomioon jäsenvaltioiden hallitusten toimivalta toimielinten kotipaikan vahvistamisessa ja tästä asiasta sillä välin tehdyt väliaikaiset päätökset.

Vaikka on kiistatonta, etteivät jäsenvaltioiden hallitukset ole vielä täyttäneet velvollisuuttaan vahvistaa lopullisesti toimielinten kotipaikka, tämä seikka ei kuitenkaan merkitse parlamentin sisäisen organisaatiovallan käyttöä koskevan harkintavallan laajentumista.

3. Parlamentin on kyettävä pitämään yllä eri toimipaikoissaan, jotka ovat muualla kuin sihteeristön sijoituspaikka, infrastruktuuria, joka on välttämätön sille perustamissopimuksissa annettujen tehtävien täyttämiseksi kaikissa paikoissa.

Mikä tahansa täydellistä tai osittaista, oikeudellista tai tosiasiallista parlamentin pääsihteeristön tai yksiköiden siirtoa koskeva päätös rikkoo kuitenkin yhteisöjen tiettyjen toimielinten ja yksiköiden väliaikaisesta sijainnista tehdyn jäsenvaltioiden hallitusten päätöksen 4 artiklaa ja takeita, jotka tällä päätöksellä on ollut tarkoitus antaa Luxemburgin suurherttuakunnalle.

4. Kunkin toimielimen tehtävänä on määrittää tiedotuspolitiikkansa menetelmät, tavat ja keinot yhteisön oikeuden sille määräämissä rajoissa. Velvoite antaa tietoa toimielimen toiminnasta on sitäkin tärkeämpi, kun kysymyksessä on välittömillä, yleisillä vaaleilla valittu parlamentti, joka osallistuu valitsijoittensa nimissä lainsäädäntömenettelyyn.

Koska parlamentin päälehdistökeskukselle annetut tehtävät liit-tyvät selvästi parlamentin poliittiseen toimintaan Brysselissä, jon-ne on akkreditoitu suuri määrä toimittajia, tämän lehdistön palvelupisteen vahvistaminen Brysselissä ei ylitä parlamentille an-nettua, sen sisäisen organisaatiovallan käyttöä koskevaa harkintavaltaa.

5. Koska parlamentin tehtävänä on arvioida, onko sillä oltava käytettävissään tehtäviensä täyttämiseksi tarvittava henkilöstö Brysselissä, 18.1.1989 annetussa parlamentin päätöslauselmassa määrätyt valiokunnista ja valtuuskunnista, tiedotus- ja tutkimustoiminnasta vastuussa olevan henkilöstön siirrot eivät ylitä parlamentille annettua, sen sisäisen organisaatiovallan käyttöä koskevaa harkintavaltaa. Sama pätee kiinteistöjä koskeviin päätöksiin, joissa edellytetään siirtoa koskevia päätöksiä.