Avainsanat

Tiivistelmä



Avainsanat

1 Komissio - Tiedonsaantioikeus komission asiakirjoista - Päätös 94/90/EHTY, EY, Euratom - Poikkeukset asiakirjajulkisuudesta - Julkisen edun turvaaminen - Asian käsittely tuomioistuimessa - Poikkeusten soveltamisala - Kilpailusääntöjen soveltamista koskevaan ilmoitukseen 93/C 39/05 perustuva yhteistyö komission ja kansallisten tuomioistuinten välillä

(Komission päätös 94/90/EHTY, EY, Euratom, komission ilmoitus 93/C 39/05))

2 Toimielinten säädökset, päätökset ja muut toimet - Perusteluvelvollisuuden laajuus - Päätös, jolla vahvistetaan aiempi päätös

(EY:n perustamissopimuksen 190 artikla)

Tiivistelmä

3 Yleisön oikeudesta saada tietoja komission asiakirjoista tehdyssä komission päätöksessä 94/90/EHTY, EY, Euratom määrätään poikkeuksena yleisestä tiedonsaantioikeuden periaatteesta, että toimielinten on kieltäydyttävä sellaisten asiakirjojen luovuttamisesta, joiden paljastuminen voi vaikeuttaa muun muassa "julkisen edun turvaamista ( - - asian käsittelyä tuomioistuimessa - - )". Tällä poikkeuksella pyritään varmistamaan sen perusoikeuden yleinen noudattaminen, jonka mukaan jokaisella on oikeus tulla oikeudenmukaisesti kuulluksi riippumattomassa tuomioistuimessa, mikä merkitsee sitä, että sekä kansallisten että yhteisöjen tuomioistuinten on voitava vapaasti soveltaa omia prosessisääntöjään, siltä osin kuin on kyse tuomioistuinten toimivallasta, oikeudenkäynnin kulusta yleensä ja erityisesti asiakirja-aineistoon sisältyvien asiakirjojen luottamuksellisuudesta. Tämän poikkeuksen soveltamisalaa ei näin ollen voida rajoittaa niin, että sillä suojattaisiin vain asianosaisten etuja yksittäisissä oikeudenkäynneissä, vaan se kattaa myös kansallisten tuomioistuinten ja yhteisöjen tuomioistuinten edellä tarkoitetun menettelyllisen autonomian, siten että poikkeuksen soveltamisalan on oltava sellainen, että komissio voi vedota poikkeukseen silloinkin, kun se ei itse ole asianosainen oikeudenkäynnissä, jonka vuoksi julkisen edun turvaaminen on perusteltua.

Tämän poikkeuksen soveltaminen on kuitenkin perusteltua vain silloin, kun on kyse komission jotakin yksittäistä oikeudenkäyntiä varten laatimista asiakirjoista, mutta ei silloin, kun on kyse asiakirjoista, jotka ovat olemassa tällaisesta oikeudenkäynnistä riippumatta, koska siitä päättäminen, saako ensimmäiseen ryhmään kuuluviin asiakirjoihin tutustua, kuuluu yksinomaan kyseiselle kansalliselle tuomioistuimelle ottaen huomioon poikkeuksen luonne.

Tästä seuraa, että kun on kyse asiakirjoista, joita komissio on lähettänyt kansalliselle tuomioistuimelle vastauksena tiedonsaantipyyntöön, jonka tuomioistuin on esittänyt ilmoitukseen 93/C 39/05 perustuvan, perustamissopimuksen 85 ja 86 artiklan soveltamista koskevan yhteistyön yhteydessä, julkisen edun turvaaminen vaatii, että komission on kieltäydyttävä luovuttamasta näitä tietoja ja näin ollen asiakirjoja, joihin nämä tiedot sisältyvät, koska vain kyseisen kansallisen tuomioistuimen asiana on kansallisen prosessilainsäädäntönsä perusteella päättää tällaisten tietojen luovuttamisesta, niin kauan kuin se oikeudenkäynti on vireillä, johon liittyviä tietoja komission asiakirjassa on.

4 Yksittäispäätöksiä koskevalla perusteluvelvollisuudella, joka on vahvistettu perustamissopimuksen 190 artiklassa, on kaksi tavoitetta: antaa asianomaisille tieto toteutettujen toimenpiteiden perusteluista, jotta he voisivat puolustaa oikeuksiaan, ja antaa yhteisöjen tuomioistuimille mahdollisuus valvoa päätöksen laillisuutta. Tutkittaessa sitä, täyttävätkö päätöksen perustelut nämä vaatimukset, on päätöksen sanamuodon lisäksi otettava huomioon myös asiayhteys ja kaikki kyseistä alaa koskevat oikeussäännöt.

Kun toimielin hylkää tiedonsaantipyynnön ilmoittaen hylkäämisen perustelut ja kun asianomainen henkilö tekee uudistetun pyynnön, jolla pyydetään hylkäävän päätöksen muuttamista, ja toimielin vahvistaa hylkäävän päätöksen samoilla perusteilla, perustelujen riittävyyttä on tutkittava ottaen huomioon toimielimen ja pyynnön esittäjän kirjeenvaihto kokonaisuudessaan ja myös se, mitä tietoja pyynnön esittäjällä oli jo käytettävissään.