9.

Kestävää energiankäyttöä edistävistä verotoimenpiteistä 27.12.2012 annetun lain nro 15/2012 (Ley 15/2012, de 27 de diciembre, de medidas fiscales para la sostenibilidad energética ( 4 )) johdanto-osassa todetaan seuraavaa: ”I. Tämän lain tavoitteena on mukauttaa verojärjestelmäämme tehokkaampaan ja ympäristöystävällisempään käyttöön ja kestävään kehitykseen – – – – Tämä laki perustuu pääasiassa perustuslain 45 §:ään, säännökseen, jossa ympäristömme suojelusta tulee yksi sosiaali- ja talouspolitiikan pääperiaatteista. Siten yksi tämän verouudistuksen kulmakivistä on sähköntuotannosta ja käytetyn ydinpolttoaineen tai radioaktiivisen jätteen varastoinnista aiheutuvien ympäristökustannusten sisällyttäminen hintoihin. Tällä tavalla tämän lain on toimittava kimmokkeena energiatehokkuutemme parantamiseen, samaan aikaan kun varmistetaan luonnonvarojen parempi hoito ja jatketaan uuden kestävän kehityksen mallin kohentamista sekä taloudellisesta että sosiaalisesta näkökulmasta ja myös ympäristön näkökulmasta. – – Tätä tarkoitusta varten tässä laissa säädetään kolmesta uudesta verosta: sähköntuotannon arvosta kannettavasta verosta, ydinvoimatuotannossa syntyvästä käytetystä ydinpolttoaineesta ja radioaktiivisesta jätteestä kannettavasta verosta sekä käytetyn ydinpolttoaineen ja radioaktiivisen jätteen varastoinnista keskitetyissä laitoksissa kannettavasta verosta; – – – – III. – – Sähkön tuottaminen ydinenergiasta tarkoittaa, että yhteiskunnan on hyväksyttävä useita rasitteita ja velvoitteita, jotka johtuvat tämäntyyppisen energian, jonka taloudellista vaikutusta on vaikea määrittää, erityispiirteistä. Yhteiskunnan on otettava vastatakseen monista erilaisista velvoitteista, jotka seuraavat tämän tuotannon erityisistä näkökohdista, kuten syntyvän radioaktiivisen jätteen huolto ja materiaalien mahdollinen käyttö muihin kuin rauhanomaisiin tarkoituksiin. – – Ydinvoimaloiden käytöstä poistamisen ja radioaktiivisen jätteen loppuhuollon kokonaiskustannusten arvioimiseen liittyy edelleen merkittäviä epävarmuustekijöitä, jotka viime kädessä vaikuttavat yhteiskuntaan ydinvoimaloiden toiminnan lopettamisen jälkeen, etenkin käytetyn ydinpolttoaineen ja korkea-aktiivisen ydinjätteen loppuhuollon osalta. Siten, kun otetaan huomioon joidenkin radioaktiivisten jätteiden pitkä elinkaari, joka käsittää useita sukupolvia, on olennaista vahvistaa näiden jätteiden loppuhuollon jälkeen tarvittavat toimenpiteet, jotta estetään se, että ulkoinen tekijä aiheuttaa niiden vapautumisen ympäristöön, tai mitkä tahansa muut haitalliset vaikutukset, mikä edellyttää pitkän aikavälin institutionaalista seurantaa, joka on valtion vastuulla. Toinen ydinvoimateollisuudelle ominainen piirre on sellaisten materiaalien käyttö ja tuotanto, joita on valvottava tiukasti, jotta vältetään niiden käyttö muihin kuin rauhanomaisiin tarkoituksiin tai kaikki muuntyyppiset niihin kohdistuvat haitalliset toimet, jotka pakottavat Espanjan – – kantamaan niihin liittyvän vastuun ja näin ollen antamaan varoja niiden hoitamiseen. Valtion on siten annettava tarvittavat varat ydinvoimaloiden hätäsuunnitelmien toimivuuden varmistamiseksi. Edellä esitetty huomioon ottaen on asianmukaista vahvistaa ydinvoimatuotannossa syntyvästä käytetystä ydinpolttoaineesta ja radioaktiivisesta jätteestä sekä niiden varastoinnista keskitetyissä laitoksissa kannettava vero niiden kustannusten korvaamiseksi, joita yhteiskunnalle aiheutuu tästä tuotannosta. – –”