Avainsanat

Tiivistelmä



Avainsanat

Toimielinten säädökset ja muut asiakirjat - Asetukset - Kansallisessa tuomioistuimessa kansallista täytäntöönpanotoimea vastaan kohdistuneen kanteen yhteydessä esitetty asetuksen laillisuuden kiistäminen - Välitoimena saatu määräys, jolla asetuksen soveltaminen väliaikaisesti estettiin - Hyväksyttävyyden edellytykset - "Fumus boni juris" - Ennakkoratkaisukysymyksen esittäminen yhteisöjen tuomioistuimelle pätevyyden ratkaisemiseksi - Vakava ja korjaamaton vahinko - Yhteisön edun huomioon ottaminen - Asian kannalta merkityksellisen yhteisöjen tuomioistuimen oikeuskäytännön noudattaminen

(EY:n perustamissopimuksen 177, 185 ja 186 artikla sekä 189 artiklan toinen kohta)

Tiivistelmä

Perustamissopimuksen 189 artikla ei estä kansallisia tuomioistuimia antamasta väliaikaismääräyksiä, joilla perustetaan tai muutetaan oikeusasemia tai oikeussuhteita, jotka ovat riidanalaisia asiassa, jossa on kyse sellaisen yhteisön asetuksen perusteella tehdystä kansallisesta hallintotoimesta, jonka pätevyydestä on esitetty ennakkoratkaisupyyntö.

Väliaikaisen oikeussuojan järjestelmän johdonmukaisuuden vuoksi yhteisöjen tuomioistuin on jo tunnustanut, että kansallisilla tuomioistuimilla, jotka ovat esittäneet sille yhteisön asetuksen pätevyyttä koskevan ennakkoratkaisupyynnön, on oikeus määrätä kiistanalaisen asetuksen nojalla tehdyn kansallisen hallintotoimen täytäntöönpano lykättäväksi, ja katsonut, että kantajalle annetaan perustamissopimuksen 185 artiklassa mahdollisuus vaatia kumoamiskanteen yhteydessä kiistanalaisen säädöksen tai hallintotoimen täytäntöönpanon lykkäämistä ja yhteisöjen tuomioistuimelle valta myöntää se. Toisaalta perustamissopimuksessa ei anneta yhteisöjen tuomioistuimelle pelkästään oikeutta määrätä lykkäyksestä 185 artiklan mukaisesti, vaan 186 artiklan mukaan sillä on valta päättää tarpeellisista välitoimista, ja toisaalta väliaikainen oikeussuoja, jota kansallisten tuomioistuinten on annettava kansalaisille yhteisön oikeuden nojalla, ei voi vaihdella sen mukaan, pyytääkö henkilö kansallisen hallintotoimen lykkäämistä vai väliaikaismääräyksiä asiassa, koska väliaikaismääräysten antaminen ei voi vaikuttaa yhteisön oikeusjärjestykseen enemmän kuin pelkkä asetuksen perusteella annetun kansallisen säädöksen tai tehdyn hallintotoimen täytäntöönpanon lykkääminen.

Jotta kansallinen tuomioistuin voi antaa tällaisia väliaikaismääräyksiä, sen on vakavasti epäiltävä yhteisön säädöksen pätevyyttä, mikä sen on tuotava esiin päätöksessään; sen on esitettävä tämän säädöksen pätevyyttä koskeva ennakkoratkaisukysymys yhteisöjen tuomioistuimelle, mikäli asia ei jo ole sen käsiteltävänä; asian on oltava kiireellinen, koska väliaikaismääräykset ovat tarpeen, jottei niitä pyytävälle asianosaiselle aiheudu vakavaa ja korjaamatonta vahinkoa; ja yhteisön etu on otettava asianmukaisesti huomioon. Tämä huomioon ottaminen edellyttää, että kansallinen tuomioistuin varmistuu siitä, ettei kyseinen yhteisön säädös tai hallintotoimi menetä kokonaan tehokasta vaikutustaan, jos sitä ei heti sovelleta, ja ottaa huomioon sen vaikutuksen, joka väliaikaismääräyksellä saattaa olla koko yhteisön alueella siihen oikeudelliseen järjestelmään, joka tällä asetuksella on saatettu voimaan. Tämä huomioon ottaminen edellyttää lisäksi, että kansallisella tuomioistuimella on mahdollisuus vaatia hakijalta riittävä vakuus, silloin kun väliaikaismääräyksen antaminen voi aiheuttaa yhteisölle taloudellisen menetyksen. Kansallisen tuomioistuimen on kaikkia näitä edellytyksiä harkitessaan noudatettava päätöksiä, jotka yhteisöjen tuomioistuin tai yhteisöjen ensimmäisen oikeusasteen tuomioistuin on antanut asetuksen lainmukaisuudesta, tai määräystä, joka vastaavien väliaikaismääräysten myöntämisestä on yhteisön tasolla annettu.$