Unionin yleisen tuomioistuimen tuomio (yhdeksäs jaosto) 15.3.2018 – Puola vastaan komissio

(asia T‑507/15)

(EMOTR – Rahoituksen ulkopuolelle jätetyt menot – Asetus (EY) N:o 2200/96, direktiivi 2002/55/EY, asetukset (EY) N:o 1432/2003, (EY) N:o 1433/2003, (EY) N:o 1290/2005, (EY) N:o 885/2006, (EY) N:o 1182/2007, (EY) N:o 1234/2007, (EY) N:o 1580/2007 ja (EU) N:o 1306/2013 – Puolalle aiheutuneet menot – Maataloustukirahastolle aiheutuva vaara – Paikalla tehtävät tarkastukset – Tuottajaorganisaation hyväksymistä koskevat perusteet – Kieliversioiden väliset erot – Rahoitusoikaisu)

1. Maatalous–Yhteinen maatalouspolitiikka–Rahoitus maataloustukirahastosta–Tilien tarkastaminen ja hyväksyminen–Kieltäytyminen unionin säännöstön soveltamisen virheellisyyksistä johtuvien menojen maksamisesta–Asianomainen jäsenvaltio kiistää virheellisyyden–Todistustaakka–Jakaminen komission ja jäsenvaltion välillä (ks. 25–28 kohta)

2. Euroopan unionin oikeus–Tulkinta–Menetelmät–Sanamuodon mukainen, rakenteeseen perustuva ja teleologinen tulkinta (ks. 42 kohta)

3. Maatalous–Yhteiset markkinajärjestelyt–Hedelmät ja vihannekset–Tuottajajärjestöt–Rahoitus maataloustukirahastosta–Sen edellytykset, että kansalliset viranomaiset tunnustavat nämä järjestöt–Jäsenvaltioiden toteuttama järjestöjen valvonta–Ulottuvuus–Jatkuvuus vanhan ja uuden säännöstön välillä (Neuvoston asetuksen N:o 1182/2007 4 artikla ja 55 artiklan 2 kohta sekä asetuksen N:o 1234/2007 125 b artikla; komission asetuksen N:o 1432/2003 20 artikla ja asetuksen N:o 1580/2007 108 artikla) (ks. 44–48, 53 ja 55–58 kohta)

4. Maatalous–Yhteinen maatalouspolitiikka–Rahoitus maataloustukirahastosta–Tukien ja palkkioiden myöntäminen–Jäsenvaltioiden velvollisuus järjestää tehokas järjestelmä hallinnollisia tarkastuksia ja paikan päällä suoritettavia tarkastuksia varten–Implisiittinen velvollisuus–Ulottuvuus (ks. 59 kohta)

5. Maatalous–Yhteinen maatalouspolitiikka–Rahoitus maataloustukirahastosta–Tilien tarkastaminen ja hyväksyminen–Päätösten valmistelu–Komission jäsenvaltioille osoittama kirjallinen tiedonanto sen tarkastusten tuloksista–Sisältö (Komission asetuksen N:o 885/2006 11 artiklan 1 kohta) (ks. 77 ja 78 kohta)

6. Maatalous–Yhteiset markkinajärjestelyt–Hedelmät ja vihannekset–Tuottajajärjestöt–Rahoitus maataloustukirahastosta–Sen edellytykset, että kansalliset viranomaiset tunnustavat nämä järjestöt–Jäsenvaltioiden toteuttama tunnustamisen yhteydessä toimitettujen tietojen tarkastus–Ulottuvuus (Neuvoston asetuksen N:o 2200/96 11 artiklan 2 kohdan a alakohta; komission asetuksen N:o 1432/2003 4 artiklan 1 kohta, 16 artiklan a kohta, 17 artiklan 2 kohdan a alakohta ja 20 artiklan 1 kohta) (ks. 93 ja 94 kohta)

7. Euroopan unionin oikeus–Tulkinta–Monikieliset säädöstekstit–Yhtenäinen tulkinta–Kieliversioiden eroavuudet–Kyseessä olevan säännöstön systematiikan ja tarkoituksen huomioon ottaminen (ks. 104 ja 105 kohta)

8. Maatalous–Yhteinen maatalouspolitiikka–Rahoitus maataloustukirahastosta–Tilien tarkastaminen ja hyväksyminen–Ajanjakso, johon rahoitusoikaisu voidaan kohdistaa–Kirjallisen tarkastusten tuloksia koskevan tiedoksiannon antamisajankohdan jälkeinen ajanjakso–Hyväksyttävyys, jos sääntöjenvastaisuudet jatkuvat (ks. 120 kohta)

9. Maatalous–Yhteinen maatalouspolitiikka–Rahoitus maataloustukirahastosta–Tilien tarkastaminen ja hyväksyminen–Kieltäytyminen unionin säännöstön soveltamisen virheellisyyksistä johtuvien menojen maksamisesta–Komission asiaa koskevien sisäisten suuntaviivojen mukaisesti hyväksymä kiinteämääräinen rahoituskorjaus–Jäsenvaltion toteuttamien avaintarkastusten vajavaisuus tai puutteellisuus–Sen hyväksyttävyys, että 10 prosentin kiinteämääräistä korjausta sovelletaan kaikkiin havaittuihin puutteisiin (ks. 125–130 kohta)

Aihe

SEUT 263 artiklaan perustuva vaatimus Euroopan maatalouden tukirahastosta (maataloustukirahasto) ja Euroopan maaseudun kehittämisen maatalousrahastosta (maaseuturahasto) maksettavien jäsenvaltioiden tiettyjen menojen jättämisestä Euroopan unionin rahoituksen ulkopuolelle 22.6.2015 annetun komission täytäntöönpanopäätöksen (EU) 2015/1119 (EUVL 2015, L 182, s. 39) kumoamiseksi osittain

Ratkaisu

1) Kanne hylätään.