Unionin yleisen tuomioistuimen tuomio (yhdeksäs jaosto) 4.5.2017 – Meta Group vastaan komissio

(asia T-744/14)

(Välityslauseke – Kuudennen tutkimuksen, teknologian kehittämisen ja demonstroinnin puiteohjelman (2002–2006) yhteydessä tehdyt avustussopimukset – Kilpailukyvyn ja innovoinnin puiteohjelman (2007–2013) yhteydessä tehdyt avustussopimukset – Maksettujen summien palauttaminen – Kantajalle myönnetyn rahoitusosuuden loppumaksu – Tukikelpoiset kustannukset – Sopimusperusteinen vastuu)

1. Tuomioistuinmenettely – Asian saattaminen unionin yleisen tuomioistuimen käsiteltäväksi välityslausekkeen perusteella – Sopimus, johon sovelletaan kansallista oikeutta – Kansallisen aineellisen oikeuden sovellettavuus – Kansallisen lainsäädännön soveltumattomuus toimivaltakysymyksiin – Aineellisen oikeuden alaan kuuluva todistelua koskeva kansallinen lainsäädäntö (SEUT 272 artikla) (ks. 64–70 kohta)

2. Tuomioistuinmenettely – Asian saattaminen unionin yleisen tuomioistuimen käsiteltäväksi välityslausekkeen perusteella – Tutkimusta, teknologian kehittämistä ja demonstrointia koskevan erityisen ohjelman yhteydessä tehdyt sopimukset – Tilanne, jossa komissio kieltäytyy pitämästä tukikelpoisina kustannuksina tiettyjä määriä, jotka tuensaajalle on maksettu ennakkoon sopimusten täytäntöönpanon yhteydessä – Ennakkomaksujen palauttamista koskeva vaatimus – Tilanne, jossa tuensaaja riitauttaa tukikelpoisten kustannusten laskemiseen käytetyn menetelmän – Tukikelpoisten kustannusten käsite (SEUT 272 artikla; neuvoston asetuksen N:o 1605/2002 109 artiklan 2 kohta) (ks. 71–77 kohta)

3. Euroopan unionin talousarvio – Unionin taloudellinen tuki – Tuensaajan velvollisuus noudattaa tuen myöntämisedellytyksiä – Rahoitus, joka kattaa ainoastaan tosiasiallisesti syntyneet menot – Sen näyttäminen toteen, että ilmoitetut kulut ovat todellisia – Todistustaakan jako (SEUT 317 artikla) (ks. 93–95, 218 ja 219 kohta)

4. Tuomioistuinmenettely – Asian saattaminen unionin yleisen tuomioistuimen käsiteltäväksi välityslausekkeen perusteella – Tutkimusta, teknologian kehittämistä ja demonstrointia koskevan erityisen ohjelman yhteydessä tehdyt sopimukset – Tilanne, jossa komissio kieltäytyy pitämästä tukikelpoisina kustannuksina tiettyjä määriä, jotka tuensaajalle on maksettu ennakkoon sopimusten täytäntöönpanon yhteydessä – Ennakkomaksujen palauttamista koskeva vaatimus – Tilanne, jossa tuensaaja riitauttaa tukikelpoisten kustannusten laskemiseen käytetyn menetelmän – Vetoamista luottamuksensuojan periaatteeseen ei voida hyväksyä – Rajat – Sopimusten vilpittömässä mielessä tapahtuvan täyttämisen periaatteen noudattaminen (SEUT 263 ja SEUT 272 artikla) (ks. 187–195 kohta)

5. Tuomioistuinmenettely – Asian saattaminen unionin yleisen tuomioistuimen käsiteltäväksi välityslausekkeen perusteella – Tutkimusta, teknologian kehittämistä ja demonstrointia koskevan erityisen ohjelman yhteydessä tehdyt sopimukset – Tilanne, jossa komissio kieltäytyy pitämästä tukikelpoisina kustannuksina tiettyjä määriä, jotka tuensaajalle on maksettu ennakkoon sopimusten täytäntöönpanon yhteydessä – Ennakkomaksujen palauttamista koskeva vaatimus – Tilanne, jossa tuensaaja riitauttaa palautettavan määrän – Vetoaminen suhteellisuusperiaatteeseen – Hyväksyttävyys – Velvollisuus täyttää sopimus vilpittömässä mielessä (SEU 5 artiklan 4 kohta; SEUT 272 artikla) (ks. 211 ja 212 kohta)

6. Tuomioistuinmenettely – Kannekirjelmä – Muotovaatimukset – Yhteenveto kanneperusteista – Yleisluonteinen toteamus – Tutkimatta jättäminen (Euroopan unionin tuomioistuimen perussäännön 21 artiklan ensimmäinen kohta; unionin yleisen tuomioistuimen työjärjestyksen 44 artiklan 1 kohdan c alakohta) (ks. 226 kohta)

7. Euroopan unionin talousarvio – Unionin taloudellinen tuki – Tuensaajan velvollisuus noudattaa tuen myöntämisedellytyksiä – Rahoitus, joka kattaa ainoastaan tosiasiallisesti syntyneet menot – Sitä, että ilmoitetut kulut ovat todellisia, ei ole näytetty toteen – Kulut, jotka eivät ole tukikelpoisia – Unionin taloudellista tukea saavien hankkeiden teknisesti moitteeton toteuttaminen – Vaikutuksettomuus (SEUT 317 artikla) (ks. 246–248 kohta)

8. Tuomioistuinmenettely – Asian saattaminen unionin yleisen tuomioistuimen käsiteltäväksi välityslausekkeen perusteella – Kuittauspäätöksen pätevyyden riitauttaminen – Velkojen ja saatavien välistä kuittausta koskeva päätös, jonka komissio on tehnyt asetuksen N:o 1605/2002 nojalla – Unionin oikeuden alaan kuuluva toimi – Toimi, joka voi olla kumoamiskanteen kohteena – Tutkimatta jättäminen (SEUT 263 ja SEUT 272 artikla; neuvoston asetus N:o 1605/2002) (ks. 254–256 kohta)

9. Tuomioistuinmenettely – Kannekirjelmä – Muotovaatimukset – Oikeudenkäynnin kohteen yksilöinti – Yhteenveto kanneperusteista – Kannekirjelmä, jossa vaaditaan korvausta unionin toimielimen aiheuttamasta vahingosta – Epätarkkuus kärsityn vahingon osalta – Tutkimatta jättäminen (SEUT 340 artikla; unionin yleisen tuomioistuimen työjärjestyksen 44 artiklan 1 kohdan c ja d alakohta) (ks. 275–277 kohta)

Aihe

SEUT 272 artiklaan perustuva vaatimus, jolla vaaditaan toteamaan, ettei komissio ole täyttänyt sellaisia rahoitukseen liittyviä velvoitteita, jotka perustuvat useisiin rahoitussopimuksiin, jotka komissio on tehnyt kantajan kanssa osana kuudennen tutkimuksen, teknologian kehittämisen ja demonstroinnin puiteohjelmaa (2002–2006) ja kilpailukyvyn ja innovoinnin puiteohjelmaa (2007–2013), toteamaan, että kuittaukset, jotka komissio on tehnyt kantajan vaatimista saatavista, ovat lainvastaisia, velvoittamaan komissio suorittamaan kantajalle määrät, jotka se on kyseisten rahoitussopimusten perusteella velvollinen suorittamaan, lisättyinä viivästyskorkoineen ja rahanarvon muutoksiin perustuvine lisineen ja maksamaan korvausta vahingosta, jota kantaja väittää itselleen aiheutuneen

Ratkaisu

1) Kanne hylätään.