Avainsanat

Tiivistelmä



Avainsanat

1. Kalastus – Yhteinen rakennepolitiikka – Yhteisön kalastuslisenssijärjestelmä

(Neuvoston asetuksen N:o 3690/93 5 artikla ja neuvoston asetuksen N:o 3699/93 8 artikla)

2. Jäsenyysvelvoitteiden noudattamatta jättämistä koskeva kanne – Oikeudenkäyntiä edeltävä menettely – Jäsenvaltiolla ei ole velvollisuutta vedota kaikkiin puolustautumisperusteisiinsa

(EY 226 artikla)

3. Kalastus – Yhteinen rakennepolitiikka – Yhteisön kalastuslisenssijärjestelmä

(Neuvoston asetuksen N:o 3690/93 5 artikla ja neuvoston asetuksen N:o 3699/93 8 artikla)

Tiivistelmä

1. Käsitettä aluksen kalastustoiminnan ”lopullinen lopettaminen” ei määritellä yhteisön järjestelmän perustamisesta kalastuslisensseihin sisällytettäviä vähimmäistietoja koskevien sääntöjen vahvistamiseksi annetun asetuksen N:o 3690/93 5 artiklassa eikä muuallakaan tässä asetuksessa. Se on sitä vastoin määritelty yhteisön kalastus- ja vesiviljelyalaa sekä niiden tuotteiden jalostusta ja kaupan pitämistä koskevien rakenteellisten tukitoimenpiteiden perusteista ja edellytyksistä annetussa asetuksessa N:o 3699/93, tarkemmin ottaen sen 8 artiklan 2 kohdassa, jonka mukaan toimenpiteisiin alusten poistamiseksi pysyvästi kalastustoiminnasta voi kuulua muun muassa siirtäminen pysyvästi kolmanteen maahan edellyttäen, että kyseisen siirron ei voida olettaa olevan kansainvälisen oikeuden vastainen tai vaikuttavan vahingollisesti kalavarojen säilyttämiseen ja hoitoon.

Vaikka näillä kahdella asetuksella onkin eri tavoitteet, mikään ei kuitenkaan salli päätellä, että kyseinen määritelmä koskisi yksinomaan asetusta N:o 3699/93 ja ettei sitä voitaisi käyttää kalastuspolitiikan alaan liittyvissä muissa johdetun oikeuden välineissä. Asetus N:o 3699/93, jossa kyseinen käsite määritellään, on lisäksi annettu myöhemmin kuin asetus N:o 3690/93, joten yhteisön lainsäätäjä on tästä täysin tietoisena valinnut sen saman ilmaisun, jota jo oli käytetty asetuksessa N:o 3690/93.

Tästä syystä mikään ei estä sitä, että tätä määritelmää voitaisiin käyttää asetuksen N:o 3690/93 kalastuslisenssien väliaikaista tai lopullista peruuttamista koskevaa 5 artiklaa toimeenpantaessa.

(ks. 34 ja 36–38 kohta)

2. Oikeudenkäyntiä edeltävän vaiheen sääntöjenmukaisuus on perustamissopimuksessa tarkoitettu olennainen tae sekä kysymyksessä olevan jäsenvaltion oikeuksien suojelemiseksi että myös sen takaamiseksi, että mahdollisessa oikeudenkäynnissä käsiteltävän riita-asian kohde on selkeästi määritelty. Jäsenvaltiolla on siten sen jälkeen, kun oikeudenkäynnin kohde on määritelty, puolustautuakseen oikeus vedota kaikkiin sen käytettävänä oleviin perusteisiin. Kun kanne on nostettu EY 226 artiklan perusteella, kyseinen jäsenvaltio ei myöskään minkään menettelysäännön nojalla ole velvollinen esittämään oikeudenkäyntiä edeltävän vaiheen aikana kaikkia puolustautumista varten esitettäviä väitteitään.

(ks. 49 kohta)

3. Yhteisön järjestelmän perustamisesta kalastuslisensseihin sisällytettäviä vähimmäistietoja koskevien sääntöjen vahvistamiseksi annetun asetuksen N:o 3690/93 5 artiklasta ei aiheudu, että kun jäsenvaltio siirtää pysyvästi aluksia kolmanteen maahan, sen on pidättäydyttävä käyttämästä tämän siirron vuoksi kansallisessa rekisterissä vapautunutta kalastuskapasiteettia uusien lisenssien myöntämiseen. Tuon artiklan sanamuodolla ei sinänsä näet kielletä tätä, vaan siinä säädetään vain lippujäsenvaltion velvollisuudesta peruuttaa kalastuslisenssit niiltä aluksilta, jotka ovat lopettaneet kalastustoiminnan lopullisesti.

Yhteisön kalastus- ja vesiviljelyalaa sekä niiden tuotteiden jalostusta ja kaupan pitämistä koskevien rakenteellisten tukitoimenpiteiden perusteista ja edellytyksistä annetun asetuksen N:o 3699/93 8 artiklassa säädetään muun muassa, mitä toimenpiteet alusten poistamiseksi pysyvästi kalastustoiminnasta voivat sisältää, ja siinä edellytetään, että poistetut alukset suljetaan pois kalastustoiminnasta yhteisön vesillä. Tuon säännöksen sanamuodosta ei kuitenkaan ilmene, ettei kansallisessa kalastusalusrekisterissä alusten kolmanteen maahan tapahtuneen pysyvän siirron vuoksi vapautuvaa kalastuskapasiteettia saataisi käyttää uusien kalastuslisenssien myöntämiseen.

(ks. 50–52 kohta)