Avainsanat

Tiivistelmä



Avainsanat

1. Menettely - Oikeudenkäynnin jatkaminen

2. Kumoamiskanne - ETY:n perustamissopimuksen 173 artikla - Kannekelpoiset toimet - Parlamentin toimet, joiden tarkoituksena on tuottaa oikeusvaikutuksia suhteessa kolmansiin osapuoliin

(ETY:n perustamissopimuksen 164 ja 173 artikla)

3. Kumoamiskanne - Tilintarkastustuomioistuimen toteuttama menojen laillisuuden valvonta - Ulottuvuus

(ETY:n perustamissopimuksen 173 ja 206 a artikla)

4. Kumoamiskanne - Luonnolliset henkilöt tai oikeushenkilöt - Heitä suoraan ja erikseen koskevat toimet - Poliittiset ryhmittymät, jotka eivät ole edustettuina parlamentissa mutta voivat osallistua Euroopan parlamentin vaaleihin - Vaaleja edeltävän tiedotuskampanjan rahoittamiseen tarkoitettujen määrärahojen jakoa koskevat parlamentin toimet

(ETY:n perustamissopimuksen 173 artiklan toinen kohta)

5. Parlamentti - Toimivalta - Euroopan parlamentin edustajien vaalikampanjasta aiheutuvien menojen korvaamisjärjestelmän perustaminen - Jäsenvaltioiden toimivallan loukkaaminen - Lainvastaisuus

(Edustajakokouksen edustajien valitsemisesta yleisillä, välittömillä vaaleilla 20 päivänä syyskuuta 1976 tehdyn päätöksen 7 artiklan 2 kohta)

Tiivistelmä

1. Tilanteessa, jossa jokin kantajana oleva yhdistys on yhdistynyt uuteen yhdistykseen, joka on oikeushenkilö, ja siirtää sille oikeuksiensa ja velvollisuuksiensa ohella nostamastaan kanteesta saatavat edut, ja jossa uusi yhdistys ilmaisee halunsa jatkaa kanteen ajamista, ei kannetta voida jättää tutkimatta asiavaltuuden puuttumisen vuoksi.

2. Sellainen perustamissopimuksen 173 artiklan tulkinta, jossa Euroopan parlamentin toimenpiteet suljettaisiin pois kannekelpoisten toimenpiteiden joukosta, olisi perustamissopimuksen tarkoituksen, sellaisena kuin se on ilmaistu 164 artiklassa, ja yleisen rakenteen vastainen. Mainitun yleisen rakenteen tarkoituksena on, että kanne voidaan nostaa kaikkia toimielinten sellaisia toimia vastaan, joiden tarkoituksena on tuottaa oikeusvaikutuksia. Toimenpiteet, jotka Euroopan parlamentti toteuttaa ETY:n perustamissopimuksen soveltamisalalla, voisivat nimittäin - ilman että niitä voitaisiin saattaa yhteisöjen tuomioistuimen käsiteltäviksi - loukata jäsenvaltioiden tai muiden toimielinten toimivaltaa tai ylittää parlamentin toimivallalle asetetut rajat. On näin ollen todettava, että kumoamiskanne voidaan nostaa Euroopan parlamentin sellaisista toimenpiteistä, joiden tarkoituksena on tuottaa oikeusvaikutuksia suhteessa kolmansiin.

Tällaisia ovat toimenpiteet, joilla Euroopan parlamentti säätelee talousarvioonsa otettujen sellaisten määrärahojen jakamista, jotka on tarkoitettu valmistelemaan sen jäsenten valitsemista yleisillä ja välittömillä vaaleilla, koska nämä toimenpiteet tuottavat oikeusvaikutuksia parlamentissa niiden antamishetkellä edustettuina olevien poliittisten ryhmittymien suhteen sekä sellaisten ryhmittymien suhteen, jotka eivät vielä ole edustettuina, mutta voivat osallistua kyseisiin vaaleihin.

3. Tilintarkastustuomioistuimen ETY:n perustamissopimuksen 206 a artiklan nojalla toteuttama valvonta koskee menon laillisuutta talousarvioon ja menon perusteena olevan johdetun oikeuden säädökseen nähden (yleisesti siitä käytetään nimitystä perussäädös). Tilintarkastustuomioistuimen toteuttama valvonta on erilaista kuin yhteisöjen tuomioistuimen toteuttama valvonta, joka kohdistuu perussäädöksen laillisuuteen.

4. On katsottava, että poliittista ryhmittymää, joka voi asettaa ehdokkaita parlamentin yleisissä ja välittömissä vaaleissa, vaikkei se toisin kuin kilpailijansa ole edustettuna Euroopan parlamentissa, koskevat perustamissopimuksen 173 artiklan toisessa kohdassa tarkoitetulla tavalla suoraan ja erikseen parlamentin antamat säädökset, joissa määrätään parlamentin talousarvioon otettujen, vaaleja edeltävän tiedotuskampanjan rahoittamiseen tarkoitettujen määrärahojen jakamisesta, vaikkei sitä ryhmittymänä ollutkaan näitä säädöksiä annettaessa. Muussa tapauksessa kilpailevia ryhmittymiä kohdeltaisiin samoissa vaaleissa oikeusturvan osalta eriarvoisesti.

5. Euroopan parlamentin perustama, sen edustajien vaaleja edeltävän tiedotuskampanjan rahoittamiseen tarkoitettu rahoitusjärjestelmä, jollei sitä voida erottaa vaalikampanjasta aiheutuneiden kulujen kiinteämääräisen korvaamisen järjestelmästä, on lainvastainen, koska se rikkoo edustajakokouksen edustajien valitsemisesta yleisillä ja välittömillä vaaleilla tehdyn päätöksen 7 artiklan 2 kohtaa ja loukkaa kyseisen määräyksen nojalla jäsenvaltioille edelleen kuuluvaa toimivaltaa.