Avainsanat

Tiivistelmä



Avainsanat

1 Oikeudenkäyntimenettely - Kannekirjelmä - Muotovaatimukset - Oikeudenkäynnin kohteen yksilöinti - Yhteenveto kanteen oikeudellisista perusteista - Yhteisön toimielimen aiheuttamien vahinkojen korvaamista koskeva kanne - Kanne, jossa ei ilmoiteta vahinkoa lukuna mutta jossa ilmoitetaan kuitenkin vahingon perusteena olevat seikat - Tutkittavaksi ottaminen - Edellytys

(EY:n tuomioistuimen perussäännön 19 ja 46 artikla; yhteisöjen ensimmäisen oikeusasteen tuomioistuimen työjärjestyksen 44 artiklan 1 kohdan c alakohta).

2 Sopimussuhteen ulkopuolinen vastuu - Edellytykset - Lainvastaisuus - Vahinko - Riittävän välitön syy-yhteys

(EY:n perustamissopimuksen 215 artiklan 2 kohta)

3 Euroopan yhteisöjen talousarvio - Varainhoitoasetus - Yhteisön ulkopuolelle osoitettavaan tukeen sovellettavat säännökset - PHARE/TACIS-ohjelmien mukaisesti rahoitettujen julkisten hankintojen sopimuksentekomenettely - Tarjouspyyntömenettelyn peruuttaminen - Tarjouksentekijälle aiheutuneet kulut - Oikeutta vahingonkorvaukseen ei ole, paitsi jos yhteisön oikeutta on rikottu

4 Euroopan yhteisöjen julkiset hankinnat - Sopimuksen tekeminen tarjouspyynnön perusteella - Yhteisön toimielinten harkintavalta

Tiivistelmä

1 Yhteisöjen tuomioistuimen perussäännön 19 artiklan, jota perussäännön 46 artiklan ensimmäisen kohdan nojalla sovelletaan asian käsittelyyn ensimmäisen oikeusasteen tuomioistuimessa, sekä ensimmäisen oikeusasteen tuomioistuimen työjärjestyksen 44 artiklan 1 kohdan c alakohdan mukaan kanteessa on mainittava muun muassa riidan kohde sekä yhteenveto seikoista, joihin kanne perustuu. Jotta nämä edellytykset täyttyisivät, väitetystä yhteisön toimielimen aiheuttamasta vahingosta nostetussa vahingonkorvauskanteessa on mainittava seikat, joiden perusteella voidaan tunnistaa se toiminta, johon kantaja väittää toimielimen syyllistyneen, perusteet, joiden nojalla kantaja katsoo tämän toiminnan olevan syy-yhteydessä hänen kärsimäänsä vahinkoon, sekä kyseisen vahingon laatu ja laajuus.

Sellainen vaatimus, joka koskee minkä tahansa vahingonkorvauksen saamista, ei ole riittävän täsmällinen, ja se on näin ollen jätettävä tutkimatta. Asianlaita on toisin, silloin kun vaikka kantaja ei esitä lukuna sen vahingon määrää, jota se katsoo kärsineensä, se esittää kuitenkin selkeästi ne seikat, joiden perusteella vahingon laatua ja laajuutta voidaan arvioida, joten toimielin voi siten turvata puolustautumisensa. Näissä olosuhteissa se, että kanteessa ei ole esitetty vahingon määrästä mitään lukua, ei vaikuta vastaajan puolustautumisoikeuksiin, mikäli kantaja esittää kyseiset arviot vastauskirjelmässään antaen siten vastaajalle mahdollisuuden lausua niistä sekä vastauskirjelmässään että istunnossa.

2 Perustamissopimuksen 215 artiklan toisen kohdan mukaisen sopimussuhteen ulkopuolisen vastuun syntyminen yhteisölle edellyttää paitsi, että yhteisön toimielinten toiminta on lainvastaista ja että vahinko on tosiasiassa syntynyt, myös että toiminnan ja vahingon välillä on syy-yhteys. Lisäksi vahingon on aiheuduttava riittävän välittömästi lainvastaiseksi väitetystä toiminnasta.

3 Tarjouspyyntöjä ja PHARE/TACIS-rahastosta rahoitettujen palvelusopimusten tekemistä koskevien yleisten sääntöjen 23 artiklan mukaan, kun hankintaviranomainen keskeyttää tai peruuttaa tarjouspyyntömenettelyn, tarjouksentekijälle tarjouspyyntömenettelyyn osallistumisesta aiheutuneet kustannukset eivät periaatteessa ole vahinkoa, joka voidaan hyvittää myöntämällä vahingonkorvausta. Kyseisiä säännöksiä ei kuitenkaan voida oikeusvarmuuden ja luottamuksensuojan periaatteita loukkaamatta soveltaa sellaisissa tapauksissa, joissa yhteisön oikeuden rikkominen tarjouspyyntömenettelyssä on vaikuttanut tarjouksentekijän mahdollisuuksiin saada sopimus.

4 Kun kyseessä on yhteisöjen julkisten hankintasopimusten tekomenettely ja varsinkin tarjouskilpailuun perustuva sopimuksentekomenettely, hankintaviranomainen ei ole sidottu arviointikomitean mahdolliseen ehdotukseen vaan sillä on laaja harkintavalta huomioon otettavien seikkojen osalta päätettäessä tarjouskilpailun ratkaisemisesta.