Avainsanat

Tiivistelmä



Avainsanat

1. Henkilöiden vapaa liikkuvuus - Poikkeukset - Ulkomaalaisvalvontaa koskevat päätökset - Tutkimismenettely ja toimivaltaisen viranomaisen lausunto - Direktiivin 64/221/ETY 9 artikla - Välitön oikeusvaikutus

(Neuvoston direktiivin 64/221/ETY 9 artikla)

2. Henkilöiden vapaa liikkuvuus - Poikkeukset - Ulkomaalaisvalvontaa koskevat päätökset - Tutkimismenettely ja toimivaltaisen viranomaisen lausunto - Toimivaltainen viranomainen - Käsite - Määrittely - Jäsenvaltioiden harkintavalta

(Neuvoston direktiivin 64/221/ETY 9 artikla)

3. Henkilöiden vapaa liikkuvuus - Poikkeukset - Ulkomaalaisvalvontaa koskevat päätökset - Karkotusmääräys - Toimivaltaisen viranomaisen etukäteen antama lausunto - Rikostuomioistuimen tekemä karkotusesitys - Lausunnoksi katsominen - Edellytykset

(Neuvoston direktiivin 64/221/ETY 9 artikla)

4. Henkilöiden vapaa liikkuvuus - Poikkeukset - Ulkomaalaisvalvontaa koskevat päätökset - Karkotusmääräys - Toimivaltaisen viranomaisen etukäteen antama lausunto - Voimassaolo - Edellytykset - Karkotusmääräyksen ajallinen läheisyys

(Neuvoston direktiivin 64/221/ETY 9 artikla)

5. Henkilöiden vapaa liikkuvuus - Poikkeukset - Ulkomaalaisvalvontaa koskevat päätökset - Karkotusmääräys - Toimivaltaisen viranomaisen etukäteen antama lausunto - Perusteleminen

(Neuvoston direktiivin 64/221/ETY 6 ja 9 artikla)

Tiivistelmä

$$1. Direktiivin 64/221/ETY 9 artiklassa jäsenvaltioille asetetaan velvoitteita, joihin yksityiset oikeussubjektit voivat vedota kansallisissa tuomioistuimissa.

2. Direktiivissä 64/221/ETY annetaan jäsenvaltioille harkintavalta määritellä kyseisen direktiivin 9 artiklassa tarkoitettu "toimivaltainen viranomainen". Sellaiseksi voidaan määritellä hallintoviranomaisesta riippumaton viranomainen, joka on määrätty toteuttamaan jokin direktiivissä tarkoitetuista toimenpiteistä ja jonka luona asianomaisella henkilöllä on oikeus asiamiehen tai avustajan käyttöön sekä puolustukseen.

3. Rikostuomioistuimen päätöksen yhteydessä Yhdistyneen kuningaskunnan lainsäädännön nojalla tekemä karkotusesitys voi olla direktiivin 64/221/ETY 9 artiklassa tarkoitettu lausunto, jos muut 9 artiklassa esitetyt edellytykset täyttyvät. Rikostuomioistuimen on erityisesti otettava huomioon direktiivin 3 artiklan säännökset, joiden mukaan rikostuomio ei sellaisenaan ole riittävä peruste henkilön karkottamiselle.

4. Direktiivin 64/221/ETY 9 artik-lan 1 kohdassa tarkoitetun, toimivaltaisen viranomaisen antaman lausunnon ajankohdan on oltava riittävän lähellä karkotusmääräyksen ajankohtaa sen varmistamiseksi, ettei ole olemassa uusia tekijöitä, jotka olisi otettava huomioon. Useiden vuosien väli karkotusesityksen ja hallintoviranomaisen antaman karkotusmääräyksen välillä aiheuttaa sen, ettei esitystä voida pitää 9 artiklassa tarkoitettuna lausuntona. On todella tärkeää, että ulkomaalaisen läsnäolosta aiheutuvaa yhteiskunnallista vaaraa arvioidaan juuri sillä hetkellä, jolloin häntä koskeva karkotusmääräys on määrä antaa, koska arviointiin vaikuttavat tekijät erityisesti asianomaisen käytöksen osalta voivat muuttua ajan kuluessa.

5. Sekä hallintoviranomaisen, joka on toimivaltainen antamaan karkotusmääräyksen, että asianomaisen henkilön on voitava saada tietoonsa syyt - paitsi jos tämä on ristiriidassa direktiivin 6 artiklassa tarkoitettujen kansallisten turvallisuusetujen kanssa - joiden perusteella "toimivaltainen viranomainen" on antanut direktiivin 64/221/ETY 9 artiklan 1 kohdassa tarkoitetun lausunnon.