Avainsanat

Tiivistelmä



Avainsanat

1. Kumoamiskanne - Luonnolliset henkilöt tai oikeushenkilöt - Toimet, jotka koskevat heitä suoraan ja erikseen - Tutkittavaksi ottaminen

[ETY:n perustamissopimuksen 173 artiklan toinen kohta; neuvoston asetuksen (ETY) N:o 1111/77 9 artikla (sellaisena kuin se on muutettuna asetuksella (ETY) N:o 1293/79) ja liite II]

2. Menettely - Väliintulo - Kaikille yhteisön toimielimille määrätty oikeus - Oikeuden käytön edellytykset - Oikeussuojaintressi - Ei välttämätön edellytys

(ETY:n tuomioistuimen perussäännön 37 artiklan ensimmäinen kohta)

3. Maatalous - Yhteinen maatalouspolitiikka - Monisyisen taloudellisen tilanteen arviointi - Neuvoston harkintavalta - Perustietojen kokonaisvaltainen arviointi - Laillisuus - Tuomioistuimen suorittama valvonta - Rajoitukset

4. Toimielinten säädökset, päätökset ja muut toimet - Laatimismenettely - Parlamentin säännönmukainen kuuleminen - Olennainen menettelymääräys - Ulottuvuus

(ETY:n perustamissopimuksen 43 artiklan 2 kohdan kolmas alakohta ja 173 artikla)

Tiivistelmä

$$1. Koska asetuksen (ETY) N:o 1111/77 9 artiklan 4 kohdassa [sellaisena kuin se on muutettuna asetuksen (ETY) N:o 1293/79 3 artiklalla] sovelletaan kyseisen asetuksen 9 artiklan 1-3 kohdassa säädettyjä perusteita kuhunkin asetuksen liitteessä II nimeltä mainittuun yritykseen, asetus on osoitettu näille yrityksille, joita asetus siis koskee suoraan ja erikseen.

2. ETY:n tuomioistuimen perussäännön 37 artiklan ensimmäisessä kohdassa määrätään kaikkia yhteisön toimielimiä koskevasta väliintulo-oikeudesta. Yhdenkään toimielimen oikeutta käyttää tätä oikeutta ei voida rajoittaa vahingoittamatta toimielimen perustamissopimuksessa ja erityisesti sen 4 artiklan 1 kohdassa määrättyä institutionaalista asemaa. Toimielimille tunnustetulta väliintulo-oikeudelta ei edellytetä toimielimen oikeussuojaintressin olemassaoloa.

3. Silloin kun siltä, että neuvosto voi toteuttaa yhteisön maatalouspolitiikkaa, edellytetään moninaisen taloudellisen tilanteen arviointia, neuvoston harkintavaltaa ei sovelleta ainoastaan annettavien säännösten luonteeseen ja merkitykseen, vaan tietyssä määrin myös perustietojen vahvistamiseen erityisesti siten, että neuvostolla on tarvittaessa oikeus perustaa harkintansa kokonaisarviointiin. Valvoessaan tällaisen toimivallan käyttöä tuomioistuimen on rajoituttava tarkastelemaan, liittyykö tähän toimivallan käyttöön ilmeisiä arviointivirheitä tai harkintavallan väärinkäyttöä tai onko asianomainen viranomainen selkeästi ylittänyt harkintavaltansa rajat.

4. Perustamissopimuksen 43 artik-lan 2 kohdan kolmannessa alakohdassa ja muissa ETY:n perustamissopimuksen vastaavissa määräyksissä määrätty kuuleminen on keino, joka mahdollistaa sen, että parlamentti voi tosiasiallisesti osallistua yhteisön lainsäädäntömenettelyyn. Tämä toimivalta on olennainen osa perustamissopimuksessa tarkoitettua toimielinten välistä tasapainoa. Rajallisuudestaan huolimatta tämä toimivalta heijastaa yhteisön tasolla perustavaa demokraattista periaatetta, jonka mukaan kansat osallistuvat vallankäyttöön edustajakokouksen välityksellä.

Parlamentin säännönmukainen kuuleminen perustamissopimuksessa määrätyissä tapauksissa on siis olennainen menettelymääräys, jonka noudattamatta jättäminen johtaa kyseessä olevan toimen mitättömyyteen. Tämän menettelymääräyksen täyttyminen edellyttää, että parlamentti ilmaisee mielipiteensä, eikä se täyty pelkästään sillä, että neuvosto on pyytänyt parlamentilta lausuntoa, jota se sittemmin ei ole saanut.