Unionin yleisen tuomioistuimen tuomio (viides jaosto) 13.3.2018 – Alouminion v. komissio

(asia T-542/11 RENV)

(Valtiontuki – Sähkö – Päätös, jossa tuki todetaan sääntöjenvastaiseksi ja sisämarkkinoille soveltumattomaksi ja jossa tuki määrätään perittäväksi takaisin – Vakiintuneen toimittajan kanssa tehdyssä sopimuksessa myönnetty sähkön suosituimmuustariffi – Vakiintuneen toimittajan toteuttama sopimuksen purkaminen – Tuomioistuimen välitoimena määräämä sopimuksen irtisanomisen vaikutusten lykkääminen – Unionin yleisen tuomioistuimen toteuttama komission päätöksen kumoaminen – Unionin tuomioistuimen toteuttama unionin yleisen tuomioistuimen tuomion kumoaminen – Asian palauttaminen unionin yleiseen tuomioistuimeen – Kanteen ulottuvuus palauttamisen jälkeen – Välitoimia koskevan määräyksen luokitteleminen uudeksi tueksi – Komission toimivalta – Tehokas oikeussuoja – Suosituimmuustariffin luokittelu valtiontueksi – Etu – Luottamuksensuoja – Tuensaajan puolustautumisoikeudet – Takaisinperintävelvollisuus – Perusteluvelvollisuus)

1. Valtiontuki–Olemassa olevat tuet ja uudet tuet–Komission suorittama tutkinta–Yksinomainen toimivalta–Kansallisten tuomioistuinten toimivalta–Rajat (SEUT 107 ja SEUT 108 artikla; neuvoston asetuksen N:o 659/1999 1 artiklan b kohdan i alakohta) (ks. 51–61 kohta)

2. Unionin oikeus–Periaatteet–Oikeus tehokkaaseen oikeussuojaan–Vahvistaminen Euroopan ihmisoikeussopimuksessa–Viittaus Euroopan unionin perusoikeuskirjaan (Perusoikeuskirjan 47 artikla) (ks. 67 kohta)

3. Toimielinten säädökset, päätökset ja muut toimet–Perustelut–Perusteluvelvollisuuden laajuus (SEUT 296 artiklan 2 alakohta) (ks. 80 kohta)

4. Valtiontuki–Käsite–Oikeudellinen luonne–Tulkitseminen objektiivisten seikkojen perusteella–Taloudellisen tilanteen monitahoinen arviointi–Tuomioistuinvalvonta–Ulottuvuus (SEUT 107 artiklan 1 kohta) (ks. 112 kohta)

5. Valtiontuki–Käsite–Arviointiperusteet–Kumulatiiviset edellytykset (SEUT 107 artiklan 1 kohta) (ks. 113–115 kohta)

6. Valtiontuki–Käsite–Valtion valvoman järjestön kautta myönnetty tuki–Yhtä yritysluokkaa suosiva sähkön hinnoittelu kuuluu käsitteen piiriin (SEUT 107 artiklan 1 kohta) (ks. 116, 124 ja 137 kohta)

7. Valtiontuki–Komission suorittama tutkinta–Sillä, että osapuolet eivät ole esittäneet huomautuksia, ei ole vaikutusta komission päätöksen pätevyyteen–Velvollisuutta tutkia viran puolesta seikkoja, joihin ei nimenomaisesti ole vedottu, ei ole (SEUT 108 artiklan 2 kohta) (ks. 125–128 kohta)

8. Valtiontuki–Käsite–Arviointi SEUT 107 artiklan 1 kohdan valossa–Aikaisemman käytännön huomioon ottaminen ei kuulu käsitteen alaan (SEUT 107 artiklan 1 kohta) (ks. 135 kohta)

9. Valtiontuki–Vaikutus jäsenvaltioiden väliseen kauppaan–Kilpailua rajoittava vaikutus–Arviointiperusteet (SEUT 107 artiklan 1 kohta) (ks. 155–158 kohta)

10. Valtiontuki–Tuen soveltuvuus sisämarkkinoille–Osapuolten mahdollinen perusteltu luottamus–Suoja–Edellytykset ja rajat (SEUT 108 artikla) (ks. 172 kohta)

11. Valtiontuki–Komission suorittama tutkinta–Hallinnollinen menettely–Komission velvollisuus kehottaa asianomaisia osapuolia esittämään huomautuksensa–Tuensaajan oikeus osallistua menettelyyn tarkoituksenmukaisessa määrin–Rajat (SEUT 108 artiklan 2 kohta; neuvoston asetuksen N:o 659/1999 6 artiklan 1 kohta ja 20 artiklan 1 kohta) (ks. 187 ja 189–196 kohta)

12. Valtiontuki–Komission päätös, jolla tuki todetaan sisämarkkinoille soveltumattomaksi–Perusteluvelvollisuus–Välttämättömät tiedot (SEUT 107 artiklan 1 kohta ja SEUT 296 artiklan toinen alakohta) (ks. 214, 216 ja 217 kohta)

Aihe

SEUT 263 artiklaan perustuva kanne, jossa vaaditaan kumoamaan valtiontuesta SA.26117 – C 2/10 (ex NN 62/09), jota Kreikka on myöntänyt Alouminion tis Ellados A.E:lle, 13.7.2011 annettu komission päätös 2012/339/EU (EUVL 2012, L 166, s. 83)

Ratkaisu

1) Kanne hylätään.