Unionin yleisen tuomioistuimen tuomio (viides jaosto) 27.9.2012 – Wam Industriale vastaan komissio

(asia T-303/10)

Valtiontuet – Yrityksen sijoittautuminen tiettyihin kolmansiin valtioihin – Edullisilla koroilla myönnetyt lainat – Päätös, jolla valtiontuki todetaan osittain yhteismarkkinoille soveltumattomaksi ja jolla määrätään sen takaisinperimisestä – Päätös, joka on tehty sen jälkeen, kun unionin yleinen tuomioistuin kumosi samaa menettelyä koskevan alkuperäisen päätöksen – Unionin yleisen tuomioistuimen tuomion täytäntöönpano – Perusteluvelvollisuus – Hyvän hallinnon periaate – Huolellisuusvelvoite – Huolenpitovelvoite

1. Valtiontuki – Komission päätös, jolla valtiontuki todetaan yhteismarkkinoille soveltumattomaksi – Kilpailua rajoittavan vaikutuksen ja jäsenvaltioiden väliseen kauppaan kohdistuvan vaikutuksen arviointi – Perusteluvelvollisuuden laajuus (SEUT 107 artiklan 1 kohta ja SEUT 296 artikla) (ks. 23, 24, 49 ja 53 kohta)

2. Valtiontuki – Vaikutus jäsenvaltioiden väliseen kauppaan – Kilpailua rajoittava vaikutus – Päätös, joka koskee tukia, joiden tarkoituksena on rahoittaa kolmansien maiden markkinoille pääsystä aiheutuvia kustannuksia – Arviointiperusteet (SEUT 107 artiklan 1 kohta) (ks. 25–27 ja 52 kohta)

3. Oikeudenkäyntimenettely – Todisteiden esittämiselle varattu määräaika – Unionin yleisen tuomioistuimen työjärjestyksen 48 artiklan 1 kohta – Soveltamisala – Asiakirjat, jotka on saatu sen jälkeen, kun esitettiin pyyntö saada tutustua kansallisten viranomaisten hallussa oleviin asiakirjoihin – Jos pyyntöä ei ole esitetty ajoissa, ei ole mahdollista esittää pätevää oikeutusta asiakirjojen esittämiselle myöhässä (Unionin yleisen tuomioistuimen työjärjestyksen 48 artiklan 1 kohta ja 66 artiklan 2 kohta) (ks. 69 ja 70 kohta)

4. Valtiontuki – Komission päätös, jolla valtiontuki todetaan yhteismarkkinoille soveltumattomaksi – Perusteluvelvollisuus – Laajuus – Velvollisuutta perustella sitä, miksi arviointia on muutettu aikaisempiin päätöksiin nähden, ei ole (SEUT 107, SEUT 108 ja SEUT 296 artikla) (ks. 88 ja 124 kohta)

5. Valtiontuki – Tukia koskevat suunnitelmat – Velvollisuus ilmoittaa etukäteen tuesta ja keskeyttää tilapäisesti tuen toteuttaminen – Ulottuvuus (SEUT 108 artiklan 3 kohta) (ks. 99 kohta)

6. Valtiontuki – Olemassa olevat tuet ja uudet tuet – Se, ettei uutta ilmoittamatta olevaa tukea ei ole tutkittu suhteellisen pitkään aikaan, ei merkitse tuen muuttumista olemassa olevaksi tueksi (SEUT 108 artiklan 3 kohta) (ks. 101 kohta)

7. Valtiontuki – Olemassa olevat tuet ja uudet tuet – Luokittelu olemassa olevaksi tueksi – Arviointiperusteet – Komission hyväksymä yleinen tukijärjestelmä – Tarve nimenomaiselle päätökselle (Neuvoston asetuksen N:o 659/1999 1 artiklan b kohdan ii alakohta) (ks. 104 kohta)

8. Valtiontuki – Komission suorittama tutkinta – Tuen myöntävän jäsenvaltion ja tuensaajan huolellisuusvelvoite siltä osin kuin on kyse kaikkien merkityksellisten seikkojen ilmoittamisesta – Sillä, että osapuolet eivät ole esittäneet huomautuksia, ei ole vaikutusta komission päätöksen pätevyyteen – Velvollisuutta tutkia viran puolesta seikkoja, joihin ei nimenomaisesti ole vedottu, ei ole (SEUT 107 artiklan 3 kohdan c alakohta ja SEUT 108 artiklan 2 kohta) (ks. 118–120 kohta)

9. Valtiontuki – Asetuksin määriteltävät tukien luokat, joita voidaan pitää yhteismarkkinoille soveltuvina – Ryhmäpoikkeusasetukset – Vähämerkityksinen tuki – Asetus N:o 1998/2006 – Soveltamisala – Vientiin liittyvien toimintojen hyväksi myönnettävien tukien käsite (SEUT 107 artiklan 1 kohta; komission asetuksen N:o 70/2001 1 artiklan 2 kohdan b alakohta, komission asetuksen N:o 1998/2006 1 artiklan 1 kohdan d alakohta ja komission asetuksen N:o 800/2008 1 artiklan 2 kohdan a alakohta) (ks. 126–131 kohta)

10. Valtiontuki – Vaikutus jäsenvaltioiden väliseen kauppaan – Vähämerkityksinen tuki – Sovellettavan enimmäismäärän ylittävän tuen jakamista osiin, jotta osaan tuesta voitaisiin soveltaa de minimis -sääntöä, ei voida hyväksyä (SEUT 107 artiklan 1 kohta ja SEUT 108 artiklan 3 kohta) (ks. 141–144 kohta)

11. Valtiontuki – Lainvastaisen tuen takaisinperiminen – Tilanteen saattaminen ennalleen – Takaisinperittävän määrän laskeminen – Edullisella korolla myönnetty laina – Markkinakorkojen ja tosiasiallisesti maksettujen korkojen välisen erotuksen palauttaminen – Markkinakoron arviointi ottaen huomioon lainan myöntämishetkellä sovelletut korot (SEUT 108 artikla; neuvoston asetuksen N:o 659/1999 14 artiklan 1 kohta) (ks. 157–159 kohta)

12. Valtiontuki – Lainvastaisen tuen takaisinperiminen – SEUT 108 artiklan menettelysääntöjen vastaisesti myönnetty tuki – Luottamuksensuojan periaate – Jäsenvaltio ei voi vedota periaatteeseen estääkseen tuen takaisinperimisen – Tuensaajien mahdollinen perusteltu luottamus voidaan hyväksyä poikkeuksellisissa olosuhteissa (SEUT 108 artikla) (ks. 169 kohta)

13. Kumoamiskanne – Kumoamistuomio – Vaikutus – Komission päätös, jolla valtiontuki todetaan yhteismarkkinoille soveltumattomaksi ja määrätään palauttamaan se – Kumoaminen perustelujen puuttumisen vuoksi – Uuden toimen toteuttaminen aikaisempien valmistelevien toimien perusteella – Sallittavuus (SEUT 108 artikla) (ks. 180–182 kohta)

14. Valtiontuki – Komission suorittama tutkinta – Hyvän hallinnon periaate – Kohtuullisen ajan noudattaminen – Konkreettinen arviointi – Tuensaajalle ei aiheudu vahinkoa takaisinperimisen yhteydessä maksettavista koroista (SEUT 108 artikla) (ks. 192 ja 203 kohta)

Aihe

Vaatimus kumota komission 24.3.2010 antama päätös 2011/134/EU, joka koskee valtiontukea C 4/03 (ex NN 102/2), jonka Italia on myöntänyt Wam SpA:lle (EUVL 2011, L 57, s. 29)

Ratkaisu

1) Kanne hylätään.