Avainsanat

Tiivistelmä



Avainsanat

1. Ympäristö – Vapaa tiedonsaanti – Direktiivi 2003/4 – Ympäristötieto – Käsite

(Euroopan parlamentin ja neuvoston direktiivin 2003/4 2 artikla)

2. Maatalous – Jäsenvaltioiden lainsäädännön lähentäminen – Kasvinsuojeluaineiden markkinoille saattaminen – Direktiivi 91/414 – Kaupallisten ja teollisten tietojen luottamuksellisuuden periaate

(Euroopan parlamentin ja neuvoston direktiivin 2003/4 4 artiklan 2 kohta; neuvoston direktiivin 91/414 14 artiklan ensimmäinen ja toinen kohta)

3. Ympäristö – Vapaa tiedonsaanti – Direktiivi 2003/4 – Velvollisuus, jonka mukaan ympäristötiedon ilmaisemisella saavutettua yleistä etua on verrattava tiedon epäämisellä saavutettuun erityiseen etuun

(Euroopan parlamentin ja neuvoston direktiivin 2003/4 4 artikla; neuvoston direktiivin 91/414 14 artikla)

Tiivistelmä

1. Ympäristötiedon julkisesta saatavuudesta ja neuvoston direktiivin 90/313 kumoamisesta annetun direktiivin 2003/4 2 artiklassa mainittua ympäristötiedon käsitettä on tulkittava siten, että se sisältää tiedon, joka esitetään kasvinsuojeluaineen lupaa tai sen jatkamista koskevan kansallisen menettelyn yhteydessä ja joka liittyy elintarvikkeissa tai juomissa esiintyvän torjunta-aineen, sen jäämien tai muunnostuotteiden enimmäismäärän vahvistamiseen.

Koska tietojen antamisella pyritään rajoittamaan vaaraa biologisen monimuotoisuuden osatekijöiden muuttumisesta ja vaaraa kasvinsuojeluaineiden jäämien pääsemisestä erityisesti maaperään tai pohjaveteen, on niin, että vaikka kasvinsuojeluaineiden jäämiä kasveissa tai niiden pinnalla koskeviin tietoihin ei sisällykään sellaisinaan suoraan arviointia näiden jäämien seurauksista ihmisten terveyteen, ne koskevat sellaisia ympäristön osa-alueita, jotka uhkaavat vaikuttaa tähän terveyteen, mikäli kyseisiä jäämiä on liikaa, ja näillä tiedoilla juuri pyritään selvittämään tämä.

(ks. 42 ja 43 kohta sekä tuomiolauselman 1 kohta)

2. Kasvinsuojeluaineiden markkinoille saattamisesta annetun direktiivin 91/414 14 artiklan ensimmäisen kohdan säännöksiä on tulkittava siten, että jollei kyseisen artiklan toista kohtaa ole mahdollisesti sovellettava tapauksissa, joissa tilanne kuuluu direktiivin 91/414 14 artiklan toisessa kohdassa lueteltuihin tilanteisiin, niitä voidaan soveltaa ainoastaan siltä osin kuin ei vaikuteta ympäristötiedon julkisesta saatavuudesta ja neuvoston direktiivin 90/313 kumoamisesta annetun direktiivin 2003/4 4 artiklan 2 kohdassa säädettyihin velvoitteisiin.

Kyseistä 14 artiklaa on luettava siten, että jäsenvaltioiden ja komission on varmistettava, että kasvinsuojeluaineiden markkinoille saattamista koskevan luvan hakijoiden toimittamia liikesalaisuuksia sisältävät tiedot säilyvät luottamuksellisina, jos nämä hakijat niin pyytävät ja jos jäsenvaltio tai komissio hyväksyy asianomaisten esittämät perustelut, sanotun kuitenkaan rajoittamatta direktiivin 2003/4 säännösten soveltamista. Vaikka näissä säännöksissä sallitaan jäsenvaltioiden säätävän, että pyyntö saada ympäristötietoja – paitsi jos pyyntö liittyy ympäristöön joutuneita päästöjä koskeviin tietoihin – voidaan evätä, jos tiedon ilmaiseminen vaikuttaisi haitallisesti liikesalaisuuksien luottamuksellisuuteen, jos kansallisessa tai unionin lainsäädännössä säädetään tällaisesta salassapidosta, niissä edellytetään kuitenkin myös, että tällaista epäämisperustetta on tulkittava suppeasti, ottaen huomioon ilmaisemiseen liittyvä yleinen etu, ja että kussakin yksittäistapauksessa tiedon ilmaisemiseen liittyvää yleistä etua on verrattava epäämisellä saavutettaviin etuihin.

Näissä olosuhteissa jäsenvaltion toimivaltaisten viranomaisten on silloin, kun niille esitetään pyyntö saada ympäristötietoja, jotka kasvinsuojeluaineiden markkinoille saattamista koskevan luvan hakija on toimittanut ja joiden osalta pyyntö direktiivin 91/414 14 artiklassa tarkoitettujen liikesalaisuuksien suojaamisesta vaikuttaa perustellulta, kuitenkin hyväksyttävä pyyntö saada näitä tietoja, jos ne koskevat päästöjä ympäristöön tai jos muissa tapauksissa tiedon ilmaisemiseen liittyvä yleinen etu on suurempi kuin epäämisellä saavutettava etu.

(ks. 50 ja 52–54 kohta sekä tuomiolauselman 2 kohta)

3. Ympäristötiedon julkisesta saatavuudesta ja neuvoston direktiivin 90/313 kumoamisesta annetun direktiivin 2003/4 4 artiklaa on tulkittava siten, että sen säännöksestä, jonka mukaan tiedon ilmaisemisella saavutettua yleistä etua on verrattava tiedon epäämisellä saavutettuun erityiseen etuun, seuraa, että vertaaminen on suoritettava kussakin toimivaltaisen viranomaisen käsiteltäväksi saatetussa yksittäistapauksessa, vaikka kansallinen lainsäätäjä vahvistaisikin yleisellä säännöksellä kriteerit, joiden avulla voidaan helpottaa kyseessä olevien etujen vertailua.

Kasvinsuojeluaineiden markkinoille saattamisesta annetun direktiivin 91/414 14 artiklan säännösten tai direktiivin 2003/4 minkään muun säännöksen perusteella ei näet voida katsoa, että tämän viimeksi mainitun direktiivin 4 artiklassa tarkoitettu intressivertailu voitaisiin korvata muulla toimella kuin arvioimalla näitä etuja kussakin yksittäistapauksessa. Tämä seikka ei näin ollen ole esteenä sille, että kansallinen lainsäätäjä vahvistaa yleisellä säännöksellä kriteerit, joiden avulla voidaan helpottaa kyseessä olevien etujen vertailua, kunhan tässä säännöksessä ei vapauteta toimivaltaisia viranomaisia arvioimasta todella kutakin niiden käsiteltäväksi direktiivin 2003/4 perusteella esitetyn ympäristötietojen saamista koskevan pyynnön yhteydessä saatettua tilannetta.

(ks. 57–59 kohta ja tuomiolauselman 3 kohta)