Avainsanat

Tiivistelmä



Avainsanat

1. Sosiaalipolitiikka - Euroopan sosiaalirahasto - Ammatillista koulutusta koskevien hankkeiden rahoittamiseen myönnetty tuki - Jäsenvaltioiden vahvistus tuen loppuosaa koskevassa maksupyynnössä olevien tosiseikkojen ja kirjanpitoa koskevien tietojen oikeellisuudesta - Käsite - Laajuus

(Neuvoston asetuksen N:o 2950/83 5 artiklan 4 kohta ja 6 artiklan 1 kohta)

2. Sosiaalipolitiikka - Euroopan sosiaalirahasto - Ammatillista koulutusta koskevien hankkeiden rahoittamiseen myönnetty tuki - Käsite "menot, jotka eivät ole rahoituskelpoisia" - Päätös olla hyväksymättä menoja - Komission yksinomainen toimivalta - Yhteisön tuen pienentämisen tai peruuttamisen vaikutukset kansallisen tuen loppuosan määrään

(Neuvoston asetuksen N:o 2950/83 1 ja 6 artikla)

3. Sosiaalipolitiikka - Euroopan sosiaalirahasto - Ammatillista koulutusta koskevien hankkeiden rahoittamiseen myönnetty tuki - Kansallisen tukiosuuden ja yhteisön tukiosuuden palauttaminen kyseisen jäsenvaltion vaatimuksesta turvaamistoimena - Sallittavuus - Kansallisen oikeuden soveltaminen

4. Sosiaalipolitiikka - Euroopan sosiaalirahasto - Ammatillista koulutusta koskevien hankkeiden rahoittamiseen myönnetty tuki - Jäsenvaltioiden vahvistus tuen loppuosaa koskevassa maksupyynnössä olevien tosiseikkojen ja kirjanpitoa koskevien tietojen oikeellisuudesta - Kyseisten pyyntöjen tutkiminen myöhemmin uudelleen - Sallittavuus

(Neuvoston asetuksen N:o 2950/83 5 artiklan 4 kohta; komission päätöksen 83/673/ETY 7 artikla)

Tiivistelmä

1. Vahvistaessaan Euroopan sosiaalirahaston tehtävistä tehdyn päätöksen 83/516/ETY soveltamisesta annetun asetuksen N:o 2950/83 5 artiklan 4 kohdan mukaisesti Euroopan sosiaalirahaston tuensaajan sille esittämän kirjanpidon jäsenvaltio ei voi tyytyä sille esitettyjen menojen pelkkään tekniseen tarkastamiseen, vaan sen on varmistuttava, että menot vastaavat toteutettua hanketta, että tavaroiden ja palvelujen hinnat vastaavat kansallisia markkinahintoja ja että esitetyt kustannukset ovat kohtuullisia hankkeen kokonaisuuteen nähden. Jäsenvaltion on näin ollen varmistuttava yhtäältä, että tuensaajan menot ovat "kohtuullisia" ja toisaalta, että tuensaaja on noudattanut "moitteettoman varainhoidon periaatetta".

Saman asetuksen 6 artiklan 1 kohdan mukaisesti komissio kuitenkin tekee lopullisen päätöksen ja on siitä yksin oikeudellisessa vastuussa tuensaajiin nähden. Koska yhteisön tuen myöntämistä koskevan lopullisen päätöksen tekeminen kuuluu yksinomaan komissiolle, joka soveltaa samoja arviointiperusteita eri jäsenvaltioiden taloudellisiin toimijoihin, ei ole vaaraa, että niitä kohdeltaisiin eri tavalla.

( ks. 27 ja 30-32 kohta sekä tuomiolauselman 1 kohta )

2. Euroopan sosiaalirahaston tehtävistä tehdyn päätöksen 83/516/ETY soveltamisesta annetusta asetuksesta N:o 2950/83 käy ilmi, että "menoja, jotka eivät ole rahoituskelpoisia" ovat sekä menot, joille ei asetuksen 1 artiklan nojalla voida myöntää rahoitusta Euroopan sosiaalirahastosta, että menot, joita vaikka ne ovatkin tällä perusteella rahoituskelpoisia, ei asetuksen 6 artiklan mukaan voida ottaa huomioon lopullisessa hyväksymisvaiheessa sillä perusteella, että Euroopan sosiaalirahaston tukea ei ole käytetty hyväksymispäätöksen ehtojen mukaisesti. Jäsenvaltion toimivaltaisten viranomaisten päätöksen olla vahvistamatta Euroopan sosiaalirahaston yhteisrahoittamaan koulutushankkeeseen liittyvien tosiseikkoja ja kirjanpitoa koskevien tietojen oikeellisuutta joitain menoja koskevilta osin sen vuoksi, että menot ovat perusteettomia tai kohtuuttomia, on katsottava olevan komissiolle osoitettu esitys siitä, etteivät menot ole rahoituskelpoisia. Lisäksi toimivaltaisten kansallisten viranomaisten esityksestä pienentää kansallisen tuen määrää tai peruuttaa tuki niiden päätettyä olla vahvistamatta tosiseikkoja ja kirjanpitoa koskevien tietojen oikeellisuutta tiettyjä menoja koskevilta osin on tehtävä komission lopullinen päätös, joka koskee tuen sitä osaa, joka vastaa Euroopan sosiaalirahaston tukea. Tällä komission tekemällä tuen loppuosan vahvistamista koskevalla lopullisella päätöksellä on vaikutuksia kansallisen tuen määrään.

( ks. 36, 40 ja 48 kohta sekä tuomiolauselman 2-3 kohta )

3. Yhteisön oikeuden vastaista ei ole, että jäsenvaltion toimivaltaiset viranomaiset vaativat puhtaasti turvaamistoimena kansallisen tukiosuuden ja Euroopan sosiaalirahaston tukiosuuden palauttamista ennen kuin komissio on tehnyt tuen loppuosan vahvistamista koskevan lopullisen päätöksen. Näiden viranomaisten mahdollisuus vaatia tällaisten suoritusten palauttamista kuuluu kansallisen oikeuden alaan.

( ks. 56-57 kohta sekä tuomiolauselman 4 kohta )

4. Euroopan sosiaalirahaston tehtävistä tehdyn päätöksen 83/516/ETY soveltamisesta annetun asetuksen N:o 2950/83 5 artiklan 4 kohdan toisessa virkkeessä tarkoitettu koulutushankkeeseen liittyvän tuen saldon maksupyynnössä olevien tosiseikkoja ja kirjanpitoa koskevien tietojen vahvistaminen ei estä jäsenvaltiota tutkimasta myöhemmin uudelleen tuen saldon maksupyyntöä ja esittämästä tarvittaessa komissiolle muutettua maksupyyntöä, jossa esitetään tuen määrän pienentämistä. Harjoittaessaan edellä mainittua valvontaa toimivaltaiset kansalliset viranomaiset eivät vahvista toiseen kertaan tosiseikkoja ja kirjanpitoa koskevia tietoja asetuksessa tarkoitetulla tavalla, vaan käyttävät Euroopan sosiaalirahaston hoidosta tehdyn päätöksen 83/673/ETY 7 artiklassa niille annettua valtaa.

( ks. 61-62 kohta sekä tuomiolauselman 5 kohta )