Avainsanat

Tiivistelmä



Avainsanat

1. Uusien jäsenvaltioiden liittyminen yhteisöihin - Itävalta - Maatalous - Yhteinen markkinajärjestely - Maataloustuotteiden kauppaa koskevat siirtymätoimenpiteet - Ylijäämävarastojen verottaminen - Komission toimivalta

(Vuoden 1994 liittymisasiakirjan 149 artiklan 1 kohta; komission asetuksen N:o 3108/94 4 artikla)

2. Uusien jäsenvaltioiden liittyminen yhteisöihin - Itävalta - Maatalous - Yhteinen markkinajärjestely - Maataloustuotteiden kauppaa koskevat siirtymätoimenpiteet - Ylijäämävarastojen verottaminen - Toimenpiteillä ei loukata suhteellisuusperiaatetta eikä luottamuksensuojan periaatetta

(Vuoden 1994 liittymisasiakirjan 145 artiklan 2 kohta ja 149 artiklan 1 kohta; komission asetuksen N:o 3108/94 4 artikla)

3. Uusien jäsenvaltioiden liittyminen yhteisöihin - Itävalta - Maatalous - Yhteinen markkinajärjestely - Maataloustuotteiden kauppaa koskevat siirtymätoimenpiteet - Ylijäämävarastojen verottaminen - Ylijäämävaraston pitäjän käsite

(Komission asetuksen N:o 3108/94 4 artikla)

4. Uusien jäsenvaltioiden liittyminen yhteisöihin - Itävalta - Maatalous - Yhteinen markkinajärjestely - Maataloustuotteiden kauppaa koskevat siirtymätoimenpiteet - Ylijäämävarastojen verottaminen - Veron laskeminen - Tunisialainen oliiviöljy - Sovellettava tuontimaksu

(Komission asetuksen N:o 3108/94 4 artiklan 3 kohta)

5. Uusien jäsenvaltioiden liittyminen yhteisöihin - Itävalta - Maatalous - Yhteinen markkinajärjestely - Maataloustuotteiden kauppaa koskevat siirtymätoimenpiteet - Ylijäämävarastojen verottaminen Veron laskeminen - Yhdenvertaisuusperiaatetta ei ole loukattu

(Komission asetuksen N:o 3108/94 4 artiklan 3 kohta)

Tiivistelmä

1. Komissio oli vuoden 1994 liittymisasiakirjan 149 artiklan 1 kohdan nojalla toimivaltainen toteuttamaan Itävallan, Suomen ja Ruotsin liittymisen vuoksi maataloustuotteiden kaupan osalta toteutettavista siirtymätoimenpiteistä annetun asetuksen N:o 3108/94 4 artiklassa säädetyt toimenpiteet veron kantamiseksi uusissa jäsenvaltioissa sijaitsevista ylijäämävarastoista.

( ks. 24 kohta ja tuomiolauselman 1 kohta )

2. Itävallan, Suomen ja Ruotsin liittymisen vuoksi maataloustuotteiden kaupan osalta toteutettavista siirtymätoimenpiteistä annetun asetuksen N:o 3108/94 4 artikla ei ole ristiriidassa suhteellisuusperiaatteen eikä myöskään luottamuksensuojan periaatteen kanssa.

Kun komissio on ottanut käyttöön uusissa jäsenvaltioissa sijaitsevia ylijäämävarastoja koskevan veron ja vahvistanut sen soveltamista koskevat yksityiskohtaiset säännöt, se on valinnut useista eri vaihtoehdoista mielestään soveliaimman tavan välttää yhteisen markkinajärjestelyn asianmukaiseen toimintaan kohdistuvat riskit, jotka aiheutuvat siitä, että varastot ylittävät määrältään sen, minkä voidaan katsoa edustavan tavanomaista tasausvarastoa vuoden 1994 liittymisasiakirjan 145 artiklan 2 kohdassa tarkoitetulla tavalla. Kyseisellä verolla pyritään estämään tällaisten varastojen muodostuminen tai ainakin estämään sen taloudellisen edun syntyminen, jota varastojen pitäjät ovat ajatelleet saavansa, asettamalla ne samaan asemaan kuin kahdentoista jäsenen yhteisön yritykset, joiden kanssa ne kilpailevat samoilla markkinoilla. Tämän veron on lähtökohtaisesti katsottava olevan omiaan helpottamaan yhteisten markkinajärjestelyjen soveltamista uusissa jäsenvaltioissa liittymisasiakirjan 149 artiklan 1 kohdassa tarkoitetulla tavalla, ylittämättä sitä, mitä on tältä osin säädetty. Tästä seuraa, että komissio ei ole ylittänyt sillä maatalousasioissa olevan harkintavallan rajoja, eikä se ole loukannut suhteellisuusperiaatetta.

Koska luottamuksensuojan periaatteeseen voidaan vedota yhteisön säännöksiä ja määräyksiä vastaan vain silloin, kun yhteisö on itse luonut tilanteen, johon perusteltu luottamus perustuu, yhteisö ei ole millään tavoin, toimillaan tai niiden toteuttamatta jättämisellä, antanut asianomaisten tahojen ymmärtää, että siirtymätoimenpiteitä, joiden tarkoituksena on estää ylijäämävarastojen muodostumisen aiheuttama kilpailun vääristyminen ja keinottelusta hyötyminen, ei toteutettaisi 1.1.1995 tapahtuneen laajentumisen yhteydessä. Lisäksi tavanomaista huolellisuutta noudattavan taloudellisen toimijan piti tietää, että vuoden 1994 liittymisasiakirjan julkaisemisesta Euroopan yhteisöjen virallisessa lehdessä lähtien komissiolla oli sen 149 artiklan 1 kohdan nojalla oikeus toteuttaa siirtymätoimenpiteitä uusissa jäsenvaltioissa voimassa olevien järjestelmien mukauttamiseksi yhteisiin markkinajärjestelyihin ja että nämä siirtymätoimenpiteet voivat vaikuttaa ylijäämävarastoihin, jotka olivat jo muodostuneet, kun asetus N:o 3108/94 julkaistiin.

( ks. 27-29 ja 31-33 kohta sekä tuomiolauselman 2 kohta )

3. Itävallan, Suomen ja Ruotsin liittymisen vuoksi maataloustuotteiden kaupan osalta toteutettavista siirtymätoimenpiteistä annetun asetuksen N:o 3108/94 4 artiklassa, jossa säädetään toimenpiteistä veron kantamiseksi uusissa jäsenvaltioissa sijaitsevista ylijäämävarastoista, tarkoitetaan ylijäämävaraston pitäjän käsitteellä kaikkia niitä henkilöitä, joilla on valta saattaa varastoitu tuote markkinoille ja hyötyä siitä.

( ks. 45 kohta ja tuomiolauselman 3 kohta )

4. Itävallan, Suomen ja Ruotsin liittymisen vuoksi maataloustuotteiden kaupan osalta toteutettavista siirtymätoimenpiteistä annetun asetuksen N:o 3108/94 4 artiklan 3 kohtaa on tulkittava siten, että tunisialaisen oliiviöljyn tuontiin kahdentoista jäsenen yhteisössä 31.12.1994 sovellettu "tuontimaksu" on oliiviöljyn vähimmäistuontimaksujen ja oliiviöljyalan muiden tuotteiden tuontimaksujen vahvistamisesta annetun asetuksen N:o 3307/94 liitteessä I tarkoitettu maksu.

( ks. 48 kohta ja tuomiolauselman 4 kohta )

5. Itävallan, Suomen ja Ruotsin liittymisen vuoksi maataloustuotteiden kaupan osalta toteutettavista siirtymätoimenpiteistä annetun asetuksen N:o 3108/94 4 artiklan 3 kohta, jossa säädetään oliiviöljyn vähimmäistuontimaksujen ja oliiviöljyalan muiden tuotteiden tuontimaksujen vahvistamisesta annetun asetuksen N:o 3307/94 yleisen järjestelmän perusteella uusissa jäsenvaltioissa 1.1.1995 pidettyjen ylijäämävarastojen verottamisesta niiden kaupan vääristymien, jotka saattavat aiheuttaa häiriöitä yhteisiin markkinajärjestelyihin, estämiseksi tai poistamiseksi, ei ole ristiriidassa jäsenvaltioiden taloudellisten toimijoiden yhdenvertaisen kohtelun periaatteen kanssa.

Uusien jäsenvaltioiden yritykset, joilla oli kyseisenä päivämääränä näissä valtioissa voimassa olleen järjestelmän nojalla maahantuodun tunisialaisen oliiviöljyn ylijäämävarastoja, eivät olleet kahdentoista jäsenen yhteisön yrityksiin rinnastettavassa asemassa, sillä nämä ovat 1.3.-31.10.1994 voineet tuoda Tunisiasta peräisin olevaa oliiviöljyä Euroopan talousyhteisön ja Tunisian tasavallan entisen yhteistyösopimuksen mukaisen etuusjärjestelmän perusteella.

( ks. 50-51 kohta ja tuomiolauselman 5 kohta )