Avainsanat

Tiivistelmä



Avainsanat

1. Ympäristö – Luontotyyppien sekä luonnonvaraisen eläimistön ja kasviston suojelu – Direktiivi 92/43 – Suojeltua aluetta koskevan suunnitelman tai hankkeen käsite – Edellytykset sille, että sydänsimpukoiden mekaaninen pyynti kuuluu tämän käsitteen piiriin

(Neuvoston direktiivin 92/43 6 artiklan 3 kohta)

2. Ympäristö – Luontotyyppien sekä luonnonvaraisen eläimistön ja kasviston suojelu – Direktiivi 92/43 – Säännökset, joissa säädetään suojeltua aluetta koskevan hankkeen tai suunnitelman hyväksymismenettelystä sekä yleisestä suojeluvelvollisuudesta – Samanaikainen soveltaminen ei ole sallittua

(Neuvoston direktiivin 92/43 6 artiklan 2 ja 3 kohta)

3. Ympäristö – Luontotyyppien sekä luonnonvaraisen eläimistön ja kasviston suojelu – Direktiivi 92/43 – Suojeltua aluetta koskevan hankkeen tai suunnitelman hyväksyminen – Edellytykset – Vaikutusten asianmukainen arviointi – Niiden näkökohtien yksilöiminen, jotka voivat vaikuttaa alueen suojelutavoitteisiin

(Neuvoston direktiivin 92/43 6 artiklan 3 kohdan ensimmäinen virke)

4. Ympäristö – Luontotyyppien sekä luonnonvaraisen eläimistön ja kasviston suojelu – Direktiivi 92/43 – Täytäntöönpanon puuttuminen – Kansallisen tuomioistuimen arviointi suojeltua aluetta koskevaan hankkeeseen tai suunnitelmaan liittyvän luvan lainmukaisuudesta – Hyväksyttävyyys

(Neuvoston direktiivin 92/43 6 artiklan 3 kohta)

Tiivistelmä

1. Sydänsimpukoiden mekaanisen pyynnin kaltainen toiminta, jota on harjoitettu jo useiden vuosien ajan mutta jota varten myönnetään vuosittain rajoitetuksi ajaksi lupa, mikä merkitsee joka kerran tämän toiminnan harjoittamismahdollisuuksien sekä sen alueen, jossa tätä toimintaa harjoitetaan, uudelleen arviointia, kuuluu luontotyyppien sekä luonnonvaraisen eläimistön ja kasviston suojelusta annetun neuvoston direktiivin 92/43 6 artiklan 3 kohdassa tarkoitetun suunnitelman tai hankkeen käsitteen soveltamisalaan.

(29 kohta ja tuomiolauselman 1 kohta)

2. Luontotyyppien sekä luonnonvaraisen eläimistön ja kasviston suojelusta annetun direktiivin 92/43 6 artiklan 3 kohdassa otetaan suojeltujen alueiden osalta käyttöön menettely, jonka tarkoituksena on taata ennakkovalvonnan avulla, että suunnitelma tai hanke, joka ei liity suoranaisesti alueen käyttöön tai ole sen kannalta tarpeellinen, mutta joka saattaa vaikuttaa tähän alueeseen merkittävästi, hyväksytään vain, jos se ei vaikuta alueen koskemattomuuteen, kun taas kyseisen direktiivin 6 artiklan 2 kohdassa vahvistetaan yleinen suojeluvelvollisuus, joka muodostuu sellaisten heikentymisten tai häiriöiden välttämisestä, joilla voisi olla merkittäviä vaikutuksia direktiivin tavoitteiden kannalta, eikä sitä voida soveltaa samanaikaisesti saman artiklan 3 kohdan kanssa.

(38 kohta ja tuomiolauselman 2 kohta)

3. Luontotyyppien sekä luonnonvaraisen eläimistön ja kasviston suojelusta annetun direktiivin 92/43 6 artiklan 3 kohdan ensimmäistä virkettä on tulkittava niin, että kaikki suunnitelmat tai hankkeet, jotka eivät liity suoranaisesti suojellun alueen käyttöön tai ole sen kannalta tarpeellisia mutta saattavat vaikuttaa tähän alueeseen merkittävästi joko erikseen tai yhdessä muiden suunnitelmien tai hankkeiden kanssa, on arvioitava asianmukaisesti sen kannalta, miten ne vaikuttavat alueen suojelutavoitteisiin, mikäli objektiivisten seikkojen ja erityisesti samaa aluetta koskevien erityisten ympäristöä koskevien edellytysten ja ominaisuuksien perusteella ei ole poissuljettua, että ne vaikuttavat kyseiseen alueeseen merkittävästi joko erikseen tai yhdessä muiden hankkeiden tai suunnitelmien kanssa. Näiden seikkojen tällainen arviointi merkitsee sitä, että ennen suunnitelman tai hankkeen hyväksymistä on alaa koskevat parhaat tutkimustulokset huomioon ottaen yksilöitävä hankkeen tai suunnitelman kaikki sellaiset näkökohdat, joka voivat yksinään tai yhdistettyinä muiden hankkeiden tai suunnitelmien kanssa vaikuttaa tämän alueen suojelutavoitteisiin.

Toimivaltaiset kansalliset viranomaiset voivat hyväksyä hankkeen tai suunnitelman vain varmistuttuaan siitä, että se ei vaikuta haitallisesti kyseisen alueen koskemattomuuteen, kun otetaan huomioon hankkeen tai suunnitelman vaikutusten asianmukaista arviointia koskevat päätelmät. Näin on silloin, kun ei ole olemassa mitään tieteelliseltä kannalta järkevää epäilyä tällaisten vaikutusten puuttumisesta.

(45, 49 ja 61 kohta sekä tuomiolauselman 3 ja 4 kohta)

4. Kun kansallista tuomioistuinta pyydetään tutkimaan luontotyyppien sekä luonnonvaraisen eläimistön ja kasviston suojelusta annetun direktiivin 92/43 6 artiklan 3 kohdassa tarkoitetun hankkeeseen tai suunnitelmaan liittyvän luvan lainmukaisuus, se voi valvoa, ovatko kansalliset viranomaiset noudattaneet tällä säännöksellä vahvistettuja harkintavallan rajoja, vaikkei sitä olisikaan saatettu osaksi kyseisen jäsenvaltion kansallista oikeusjärjestystä tätä varten vahvistetun määräajan päättymisestä huolimatta. Direktiivin 92/43 tehokas oikeusvaikutus heikentyisi, jos tällaisessa tapauksessa oikeussubjekteja estettäisiin vetoamasta siihen tuomioistuimessa ja kansallisia tuomioistuimia estettäisiin ottamasta se huomioon.

(66 ja 70 kohta sekä tuomiolauselman 5 kohta)