Avainsanat

Tiivistelmä



Avainsanat

1. Maatalous - Maataloustuotteet - Perustamissopimuksen liitteessä II luetellut tuotteet - Käsitteet - Tulkinta - Viittaus tulliyhteistyöneuvoston nimikkeistön selityksiin

(ETY:n perustamissopimuksen 38 artiklan 3 kohta ja liite II)

2. Maatalous - Kilpailusäännöt - Asetus N:o 26 - Soveltamisala - Muut kuin perustamissopimuksen liitteessä II luetellut tuotteet - Turkisnahat - Soveltamisalan ulkopuolelle jääminen

(ETY:n perustamissopimuksen 42 artikla ja liite II; neuvoston asetus N:o 26)

3. Kilpailu - Yhteisön säännöt - Yritys - Käsite - Osuuskunta

(ETY:n perustamissopimuksen 85 ja 86 artikla)

4. Kilpailu - Kartellit tai muut yhteisjärjestelyt - Kilpailua rajoittava vaikutus - Osuuskunnan toiminta - Arviointiperusteet

(ETY:n perustamissopimuksen 85 artiklan 1 ja 3 kohta)

5. Kilpailu - Kartellit tai muut yhteisjärjestelyt - Kielto - Osuuskunnan sääntöihin sisältyvä kilpailukieltolauseke - Hyväksyttävyys - Edellytykset

(ETY:n perustamissopimuksen 85 artiklan 1 kohta)

6. Kilpailu - Kartellit tai muut järjestelyt - Yhdenmukaistettu menettelytapa - Käsite - Yhteensovittaminen ja yhteistoiminta, joka on ristiriidassa sen jokaiselle yritykselle kuuluvan velvoitteen kanssa, jonka mukaan yritysten on päätettävä markkinakäyttäytymisestään itsenäisesti

(ETY:n perustamissopimuksen 85 artiklan 1 kohta)

7. Kilpailu - Kartellit tai muut järjestelyt - Kilpailua rajoittava vaikutus - Osuustoiminnan yhteydessä tehtävät yksinoikeutta koskevat sitoumukset - Sitoumusten arvioiminen niiden tosiasiallisten taloudellisten olosuhteiden perusteella, joissa ne tehdään - "Osuuskuntauskollisuuden" periaate - Vaikutuksen puuttuminen

(ETY:n perustamissopimuksen 85 artiklan 1 kohta)

8. Toimielinten säädökset, päätökset ja muut toimet - Perustelut - Perusteluvelvollisuus - Soveltamisala - Päätös - Tuomioistuin varmistaa noudattamisen omasta aloitteestaan

(ETY:n perustamissopimuksen 190 artikla)

9. Kilpailu - Sakot - Komission harkintavalta - Kansallisten viranomaisten kannanotto - Vaikutuksen puuttuminen

(Neuvoston asetuksen N:o 17 15 artikla)

10. Kilpailu - Yhteisön säännöt - Rikkominen - Tahallisuus - Käsite

(Neuvoston asetuksen N:o 17 15 artikla)

Tiivistelmä

1. Koska perustamissopimuksen liit- teessä II käytetyistä käsitteistä ei ole annettu niitä selittäviä yhtei-sön säännöksiä tai määräyksiä ja koska kyseisessä liitteessä toiste-taan sellaisenaan tiettyjä tulli-yhteistyöneuvoston nimikkeistön nimikkeitä, on mainitun liitteen tulkinnassa aiheellista tukeutua kyseisen nimikkeistön selityksiin.

2. Tiettyjen kilpailusääntöjen sovel- tamisesta maataloustuotteiden tuotantoon ja kauppaan annetun asetuksen N:o 26 soveltamisala rajataan sen 1 artiklassa perus- tamissopimuksen liitteessä II lue- teltujen tuotteiden tuotantoon ja kauppaan. Kyseistä asetusta ei näin ollen voida soveltaa perusta-missopimuksen liitteeseen II kuu-lumattomien tuotteiden kuten turkisnahkojen tuotantoon ja kauppaan siinäkään tapauksessa, että nämä tuotteet olisivat joidenkin muiden, kyseiseen liitteeseen kuuluvien tuotteiden tuotannossa saatuja sivutuotteita.

3. Yhteisön kilpailuoikeudessa käsit- teellä yritys tarkoitetaan kaikkia taloudellista toimintaa harjoittavia yksiköitä näiden oikeudellisesta muodosta riippumatta. Se, että kyseinen yksikkö on jonkin jäsenvaltion lainsäädännön mu- kainen osuuskunta, ei muuta sen harjoittaman toiminnan taloudel-lista luonnetta.

4. Vaikka yrityksen perustamista erityisessä muodossa eli osuus-kunnan muodossa ei voida sinänsä pitää kilpailua rajoit-tavana menettelytapana, tällaista organisaatiomuotoa voidaan kuitenkin osuuskunnan toiminta-ympäristöstä riippuen käyttää keinona vaikuttaa osuuskunnan jäsenyritysten kaupallisiin menet-telytapoihin niin, että kilpailu rajoittuu tai vääristyy markkinoil-la, joilla kyseiset yritykset har-joittavat kaupallista toimintaansa.

Millä tahansa osuuskunnalla voi olla vähintään kahdenlainen vai-kutus kilpailuun. Ensiksikin osuuskunta on jo sitä sääntelevien periaatteiden takia omiaan vaikuttamaan kilpailun vapauteen siinä toiminnassa, joka vastaa sen tarkoitusta, erityisesti sen vuoksi, että vedoten osuustoiminnallisiin periaatteisiinsa tällainen yhtiö voi eri jäsenvaltioissa vaihtelevassa määrin välttyä muihin yhtiömuo-toihin sovellettavien kansallisen oikeuden sääntöjen noudattami-selta. Toiseksi osuuskunnan jäse-nille asetetut velvoitteet ja eten-kin ne velvoitteet, jotka liittyvät sen "osuuskuntauskollisuudeksi" nimetyn periaatteen soveltami-seen, jonka nojalla osuuskunnat pääsääntöisesti asettavat jäsenilleen tavarantoimitusta tai -hankintaa koskevia velvoit-teita näille myöntämiensä erityis-ten etujen vastineeksi, ovat omiaan vaikuttamaan samanaikai-sesti sekä osuuskunnan taloudelli-seen toimintaan että sen jäsenten keskinäisen samoin kuin näiden ja kolmansien osapuolten välisen kilpailun vapauteen.

Näin ollen ei voida katsoa, että osuuskunnan harjoittamaan talou- delliseen toimintaan ei periaat-teessa sovellettaisi perustamis-sopimuksen 85 artiklan 1 kohdan määräyksiä tai että yhteisön kil- pailusääntöjen soveltamisedelly-tykset osuustoiminnassa olisivat jo luonnostaan erilaiset kuin muussa muodossa harjoitetussa taloudellisessa toiminnassa. Vaikka osuuskunnan olemassa-olosta aiheutuvia, tiettyihin markkinoihin kohdistuvia vaiku-tuksia arvioitaessa voidaan ottaa huomioon kyseisen yritysten yhteenliittymien muodon erityis-piirteet, ne on otettava huomioon erityisesti tarkasteltaessa perus-tamissopimuksen 85 artiklan 3 kohdan sovellettavuutta.

5. Sen arvioimiseksi, kuuluuko osuuskunnan sääntöihin sisältyvä kilpailukieltolauseke perustamis-sopimuksen 85 artiklan 1 kohdas-sa määrätyn kiellon soveltamis-alaan vai ei, on syytä tutkia, millaisia kilpailuolosuhteet olisivat, jos lauseketta ei olisi. Jotta tällaisen lausekkeen vaikutus kilpailuun olisi suotuisa, tavoitteen, jonka saavuttamiseksi lauseke on sääntöihin sisällytetty, on oltava itsessään vapaata kil-pailua edistävä. Lisäksi kilpailu-kieltolausekkeen on itsessään oltava välttämätön ja kyseiseen tavoitteeseen nähden oikea-suhteinen.

6. Ne yhteensovittamista ja yhteis-toimintaa koskevat arviointi-perusteet, joiden avulla käsite yhdenmukaistettu menettelytapa voidaan määritellä, on ymmärret-tävä sen kilpailua koskevien perustamissopimuksen määräys-ten perusajatusten valossa, jonka mukaan jokaisen taloudellisen toimijan on päätettävä yhteis-markkinoilla noudattamastaan politiikasta itsenäisesti.

7. Arvioitaessa yksinoikeuden perustavaa sitoumusta perustamis-sopimuksen 85 artiklan 1 kohdan perusteella on otettava huomioon ne tosiasialliset taloudelliset olo-suhteet, joissa kyseinen sitoumus tuottaa vaikutuksensa. Yksinoi-keuden perustava toimitusvelvoi-te, jolla tuottajalle taataan tämän tuotteiden myynti ja jälleenmyy-jälle toimitusten luotettavuus, voi olla relevanttien markkinoiden olosuhteista ja tosiasiallisista toi-mintaedellytyksistä riippuen omiaan tehostamaan kilpailua kuluttajahintojen tasolla ja kuluttajille suunnatussa palvelu-tarjonnassa.

Periaatteesta, jonka mukaan yksinoikeuden perustava toimitus-velvoitteen vaikutus on arvioitava niissä tosiasiallisissa olosuhteissa, joissa sen vaikutukset toteutuvat, ei voida poiketa silloinkaan, kun tällainen velvoite on asetettu osana osuuskunnan ja sen jäsen-ten välisiä suhteita, koska perus-tamissopimuksen 85 artiklan 1 kohdassa määrättyjä kieltoja ei voida jättää noudattamatta "osuuskuntauskollisuuden" periaatteen noudattamiseksi.

8. Perustamissopimuksen 190 artik- lassa vahvistettu vaatimus toi- menpiteiden riittävän täsmälli- sestä perustelemisesta kuuluu yhteisön oikeuden perusperi- aatteisiin, joiden noudattaminen yhteisöjen tuomioistuinten on varmistettava tarvittaessa otta-malla kyseisen velvoitteen noudattamatta jättäminen omasta aloitteestaan huomioon kumoa-misperusteena.

Päätös on perusteltava ja pe- rustelut esitettävä itse päätök- sessä, eikä päätöksen sisältöä näin ollen voida täsmentää taan- nehtivasti vasta tuomioistuimessa, jollei kysymys ole poikkeus- olosuhteista.

9. Kilpailusääntöjen soveltamis- edellytyksiä koskeva jäsenvaltion toimivaltaisten viranomaisten kannanotto ei voi millään tavoin sitoa komissiota sen käyttäessä toimivaltaansa määrätä sakkoja.

10. Perustamissopimuksen kilpailu- sääntöjen rikkomisen pitämiseksi tahallisena ei ole tarpeen, että yritys on tiennyt rikkovansa ky-seisissä säännöissä määrättyä kieltoa; tältä osin riittää, että yritys ei ole voinut olla tietämättä siitä, että menettelyn, josta sitä moititaan, tarkoituksena on ollut rajoittaa kilpailua yhteismarkki-noilla tai sen vaikutuksena on ollut kilpailun rajoittuminen yhteismarkkinoilla.