Avainsanat

Tiivistelmä



Avainsanat

1 Siirtotyöläisten sosiaaliturva - Perhe-etuudet - Palkattomalla lomalla oleva palkattu työntekijä, johon sovelletaan Saksan lainsäädäntöä - Toisessa jäsenvaltiossa asuvat lapset - Palkatun työntekijän käsite perhe-etuuksien maksamisen kannalta - Asetuksen (ETY) N:o 1408/71 1 artiklan a alakohdassa ja liitteessä I olevien perusteiden soveltamisen vaikutukset - Etuuksien evääminen kansallisen lainsäädännön nojalla - Eväämisen hyväksyttävyys - Liite I - Perustamissopimusta ei ole rikottu

(EY:n perustamissopimus; neuvoston asetuksen N:o 1408/71 1 artiklan a alakohdan i ja ii alakohta ja 73 artikla sekä liitteessä I olevan I jakson C kohta)

2 Henkilöiden vapaa liikkuvuus - Työntekijät - Yhdenvertainen kohtelu - Sosiaaliset edut - Lapsilisät - Huollettavina olevia lapsia koskeva asumisedellytys - Asumisedellytystä ei voida hyväksyä

(EY:n perustamissopimuksen 48 artiklan 2 kohta)

Tiivistelmä

3 Sikäli kuin Saksassa asuva ja siellä työskentelevä henkilö, jonka lapset asuvat toisessa jäsenvaltiossa ja joka ottaa palkatonta lomaa työnantajansa suostumuksin, on pakollisen tai valinnaisen jatkuvan vakuutuksen perusteella vakuutettu yhden tai useamman palkattujen työntekijöiden tai itsenäisten ammatinharjoittajien sosiaaliturvajärjestelmän alan kattaman vakuutustapahtuman varalta, hän on asetuksen N:o 1408/71 1 artiklan a alakohdan i alakohdassa tarkoitettu 'palkattu työntekijä'.

Kuitenkin silloin kun on kyse Saksan lainsäädännön mukaisten perhe-etuuksien maksamisesta asetuksen 73 artiklan mukaan, palkatun työntekijän käsitteellä tarkoitetaan ainoastaan sellaisia palkattuja työntekijöitä, jotka vastaavat asetuksen 1 artiklan a alakohdan ii alakohdasta ja liitteessä I olevan I jakson C kohdasta yhdessä ilmenevää määritelmää, eli niitä, jotka ovat pakollisen vakuutuksen perusteella vakuutettuja jossakin tässä liitteessä mainituista järjestelmistä. Jos edellä kuvatussa tilanteessa olevan työntekijän sallittaisiin vedota muihin asetuksen 1 artiklan a alakohdassa oleviin 'palkatun työntekijän' määritelmiin Saksan perhe-etuuksia saadakseen, liitteen tämä säännös menettäisi kokonaan tehokkaan vaikutuksensa (effet utile).

Näin käsitettynä asetuksen liitteessä I olevan I jakson C kohta ei ole perustamissopimuksen määräysten vastainen. Jos kuvatunkaltaisessa tilanteessa oleva työntekijä ei vastaa edellä mainituista säännöksistä yhdessä ilmenevää määritelmää eikä häneen siis sovelleta liitettä, se, myönnetäänkö hänelle perhe-etuuksia, riippuu kansallisesta lainsäädännöstä eikä liitteestä.

Asetuksen 73 artiklassa ei itsessään anneta oikeutta tällaisiin etuuksiin, vaan sillä on tarkoitettu estää juuri se, että jäsenvaltio voisi asettaa perhe-etuuksien myöntämisen tai määrän riippumaan siitä, että työntekijän perheenjäsenet asuvat etuudet maksavassa jäsenvaltiossa, jotteivät yhteisön työntekijät luovu käyttämästä oikeuttaan vapaaseen liikkuvuuteen.

4 Perustamissopimuksen 48 artiklan 2 kohtaa on tulkittava siten, että se estää sellaisen kansallisen säännöksen soveltamisen, joka johtaa siihen, että palkatulle työntekijälle, jonka lapset asuvat toisessa jäsenvaltiossa, ei myönnetä perhe-etuuksia niiltä täysiltä kalenterikuukausilta, joiden aikana hän on pitkähköllä palkattomalla lomalla, vaikka sellaisilla työntekijöillä, joiden lapset asuvat asianomaisessa jäsenvaltiossa, on oikeus saada nämä etuudet.

Jollei tällaista lainsäädäntöä voida objektiivisin perustein osoittaa perustelluksi, se syrjii siirtotyöläisiä, koska pääasiallisesti heidän lapsensa asuvat ulkomailla.