Avainsanat

Tiivistelmä



Avainsanat

1. Palvelujen tarjoamisen vapaus - Perustamissopimuksen määräykset - Soveltamisala - Sellaisten arpajaisia koskevien mainosten ja arpalippujen maahantuonti, joiden tarkoituksena on mahdollistaa jäsenvaltion asukkaiden osallistuminen muussa jäsenvaltiossa toimeenpantuihin arpajaisiin - Sisällyttäminen

(ETY:n perustamissopimuksen 59 ja 60 artikla)

2. Palvelujen tarjoamisen vapaus - Rajoitukset - Arpajaistoiminnan kieltävä kansallinen lainsäädäntö - Perusteltavuus - Kuluttajansuoja ja yhteiskunnallisen järjestyksen suoja

(ETY:n perustamissopimuksen 59 artikla)

Tiivistelmä

$$1. Arpajaisia koskevien mainosten sekä arpalippujen maahantuonti jäsenvaltioon siinä tarkoituksessa, että kyseisen jäsenvaltion asukkaat voivat osallistua muussa jäsenvaltiossa toimeenpantuihin arpajaisiin, liittyy perustamissopimuksen 60 artiklassa tarkoitettuun palvelujen tarjoamiseen ja kuuluu tämän vuoksi perustamissopimuksen 59 artiklan soveltamisalaan.

Arpajaistoiminta tavallisesti arpalipun hinnasta muodostuvaa korvausta vastaan tarjottavana palveluna ei kuulu tavaroiden vapaata liikkuvuutta koskevien määräysten alaisuuteen, ei edes arpajaisten järjestämiselle tai toiminnalle tarpeellisten aineellisten esineiden lähettämisen ja rajat ylittävän jakelun osalta. Kyseinen palvelu ei myöskään kuulu henkilöiden vapaata liikkuvuutta koskevien sellaisten määräysten alaisuuteen, jotka koskevat vain henkilöiden liikkumista, tai pääomien vapaata liikkuvuutta koskevien sellaisten määräysten alaisuuteen, jotka koskevat vain pääomien liikkeitä sellaisenaan eikä taloudelliselle toiminnalle tarpeellisia maksujen siirtoja.

Toisaalta kyseisen toiminnan luokitteluun palveluna ei vaikuta se, että sitä yhteisön eri jäsenvaltioissa koskee erityisen ankara lainsäädäntö ja julkisten viranomaisten harjoittama tiukka valvonta, sillä sitä ei voida pitää toimintana, joka vahingollisuutensa vuoksi kielletään kaikissa jäsenvaltioissa ja joka suhteessa yhteisön oikeuteen olisi rinnastettava toimintaan, jossa on kysymys laittomista tuotteista.

Lopuksi, arpajaisvoiton sattumanvaraisuus vastineena järjestäjän vaatimalle maksulle tai se, että vaikka arpajaisia järjestetään ansiotarkoituksessa, niihin osallistuminen voi olla luonteeltaan viihteellistä, eikä myöskään seikka, että arpajaisista saatavat voitot voidaan yleensä ohjata vain yleisen edun mukaiseen tarkoitukseen, ole luonteeltaan sellaisia, että niiden vuoksi arpajaisten järjestämistä ei voitaisi pitää taloudellisena toimintana.

2. Kansallinen lainsäädäntö, jossa sen määrittelemiä poikkeuksia lukuun ottamatta kielletään arpajaisten toimeenpaneminen jäsenvaltion alueella ja jossa myös ehdottomasti estetään muiden jäsenvaltioiden arpajaisten järjestäjiä edistämästä arpajaisia tai myymästä arpalippuja suoraan tai valtuuttamiensa itsenäisten asiamiesten välityksellä sen jäsenvaltion alueella, joka kyseisen lainsäädännön on antanut, rajoittaa palvelujen tarjoamisen vapautta siinäkin tapauksessa, että sitä sovelletaan erotuksetta.

Kuitenkin, siltä osin kuin kysymyksessä oleva lainsäädäntö ei sisällä kansalaisuuteen perustuvaa syrjintää, kyseinen rajoitus voi olla perusteltu kuluttajansuojaa sekä yhteiskunnallisen järjestyksen suojaa koskevien päämäärien vuoksi.

Arpajaisten erityispiirteiden vuoksi on perusteltua, että kansallisilla viranomaisilla on riittävästi harkintavaltaa päättää tarvittavista pelaajia koskevan suojan vaatimuksista sekä yleisemmin, kunkin jäsenvaltion sosiokulttuuriset erityispiirteet huomioon ottaen, päättää yhteiskunnallista järjestystä koskevan suojan asettamista vaatimuksista siltä osin kuin ne koskevat arpajaisten järjestämiseen liittyviä yksityiskohtaisia sääntöjä, pelipanosten suuruutta ja arpajaisista saatavien voittojen käyttötarkoitusta, ja edelleen, että heillä on riittävästi harkintavaltaa sen ratkaisemiseksi, onko arpajaisia rajoitettava vai onko ne kiellettävä.