Avainsanat

Tiivistelmä



Avainsanat

1. Kilpailu - Meriliikenne - Kartellit tai muut yhteisjärjestelyt - Varustamojen välinen sopimus, joka koskee linjakuljetusta Pohjois-Euroopan ja Yhdysvaltojen välillä sekä konttien maitse tapahtuvaa alku- ja loppukuljetusta - Relevantit markkinat - Kilpailunrajoitukset yhteismarkkinoilla - Sillä, että jotkut sopimuksen osapuolina olevat varustamot ovat sijoittautuneet yhteisön ulkopuolelle, ei ole merkitystä

(EY:n perustamissopimuksen 85 artikla (josta on tullut EY 81 artikla))

2. Kilpailu - Kartellit tai muut yhteisjärjestelyt - Vaikutus jäsenvaltioiden väliseen kauppaan - Arviointiperusteet

(EY:n perustamissopimuksen 85 artiklan 1 kohta (josta on tullut EY 81 artiklan 1 kohta))

3. Kilpailu - Meriliikenne - Kartellit tai muut yhteisjärjestelyt - Vaikutus jäsenvaltioiden väliseen kauppaan - Varustamojen välinen sopimus, joka koskee meri- ja maakuljetuspalveluiden myyntiehtoja - Vaikutus satamapalveluiden ja tavaroiden kuljetukseen liittyvien palveluiden kauppaan

(EY:n perustamissopimuksen 85 artiklan 1 kohta (josta on tullut EY 81 artiklan 1 kohta))

4. Kilpailu - Meriliikenne - Asetus N:o 4056/86 - Ryhmäpoikkeus - Soveltamisala

(Neuvoston asetuksen N:o 4056/86 3 artikla)

5. Kilpailu - Meriliikenne - Asetus N:o 4056/86 - Ryhmäpoikkeus - Suppea tulkinta - Linjakonferenssien sopimuksia koskeva poikkeus - Poikkeuksen ulottuvuus

(EY:n perustamissopimuksen 85 artiklan 1 ja 3 kohta (joista on tullut EY 81 artiklan 1 ja 3 kohta); neuvoston asetuksen N:o 4056/86 3 artikla)

6. Yhteisön oikeus - Käsitteet - Tulkinta - Kansainvälisestä yleissopimuksesta otettu käsite - Kyseisen yleissopimuksen huomioon ottava tulkinta

7. Kilpailu - Meriliikenne - Linjakonferenssit - Käsite - Linjakonferenssien sopimuksia koskeva ryhmäpoikkeus - Edellytykset - Yhdenmukaisten kuljetusmaksujen vahvistaminen kaikille konferenssin jäsenille - Jäsenten mukaan porrastettua tariffijärjestelmää ei voida hyväksyä

(Neuvoston asetuksen N:o 4056/86 3 artikla)

8. Kilpailu - Meriliikenne - Asetus N:o 4056/86 - Linjakonferenssien sopimuksia koskeva ryhmäpoikkeus - Perustelut - Vakauttava vaikutus, joka perustuu siihen, että kaikki konferenssin jäsenet soveltavat yhdenmukaisia kuljetusmaksuja - Konferenssin jäsen voi harjoittaa itsenäistä toimintaa

(Neuvoston asetuksen N:o 4056/86 3 artikla)

9. Kumoamiskanne - Komission päätös olla myöntämättä yksittäistä poikkeuslupaa - Taloudellisen tilanteen monitahoinen arviointi - Tuomioistuinvalvonnan rajat

(EY:n perustamissopimuksen 85 artiklan 3 kohta (josta on tullut EY 81 artiklan 3 kohta) ja 173 artikla (josta on muutettuna tullut EY 230 artikla))

10. Kilpailu - Meriliikenne - Kartellit tai muut yhteisjärjestelyt - Kielto - Poikkeuslupa - Edellytykset - Komission harkintavalta

(EY:n perustamissopimuksen 85 artiklan 3 kohta (josta on tullut EY 81 artiklan 3 kohta); neuvoston asetus N:o 4056/86)

11. Kilpailu - Kartellit tai muut yhteisjärjestelyt - Kielto - Poikkeuslupa - Kumulatiiviset edellytykset

(EY:n perustamissopimuksen 85 artiklan 3 kohta (josta on tullut EY 81 artiklan 3 kohta))

12. Kilpailu - Meriliikenne - Kartellit tai muut yhteisjärjestelyt - Kielto - Poikkeuslupa - Relevantit markkinat - Markkinoiden määrittelyä koskevat perusteet - Varustamojen välinen sopimus, joka koskee konttien linjakuljetusta Pohjois-Euroopan ja Yhdysvaltojen välillä

13. Kilpailu - Kartellit tai muut yhteisjärjestelyt - Kielto - Poikkeuslupa - Edellytykset - Mahdollisuus poistaa kilpailua merkittävältä osalta kyseessä olevia tuotteita - Tarve tarkastella asiaa kokonaisvaltaisesti

(EY:n perustamissopimuksen 85 artiklan 3 kohta (josta on tullut EY 81 artiklan 3 kohta))

14. Kilpailu - Meriliikenne - Kartellit tai muut yhteisjärjestelyt - Kielto - Poikkeuslupa - Edellytykset - Mahdollisuus poistaa kilpailua merkittävältä osalta kyseessä olevia tuotteita - Arviointiperusteet - Varustamojen sopimus, joka koskee meriliikenteen hintojen vahvistamista

(EY:n perustamissopimuksen 85 artiklan 3 kohta (josta on tullut EY 81 artiklan 3 kohta); neuvoston asetuksen N:o 4056/86 12 artikla)

15. Oikeudenkäyntimenettely - Väliintulo - Kanneperuste, johon kantaja ei ole vedonnut - Tutkimatta jättäminen

(EY:n tuomioistuimen perussäännön 37 artiklan neljäs kohta; ensimmäisen oikeusasteen tuomioistuimen työjärjestyksen 116 artiklan 3 kohta)

16. Kilpailu - Hallinnollinen menettely - Päätös, jolla kilpailusääntöjen rikkominen todetaan - Asianomaisille yrityksille annettu määräys ilmoittaa asiakkailleen mahdollisuudesta neuvotella sopimukset uudelleen tai purkaa ne - Komission tavanomaisesta poikkeava päätöskäytäntö - Nimenomaisen maininnan puuttuminen väitetiedoksiannosta - Perusteluvelvollisuuden noudattamatta jättäminen

(EY:n perustamissopimuksen 85 artiklan 1 kohta (josta on tullut EY 81 artiklan 1 kohta); neuvoston asetuksen N:o 1017/68 11 artikla ja asetuksen N:o 4056/86 11 artikla)

Tiivistelmä

1. Sellaisen varustamoiden välillä tehdyn sopimuksen kohdalla, joka koskee konttien linjakuljetusta Atlantilla, Pohjois-Euroopan ja Yhdysvaltojen välillä sekä konttien maitse tapahtuvaa alku- ja loppukuljetusta, relevantit markkinat, joilla vaikutus välittömästi tuntuu, muodostuvat liikennepalveluista, eivätkä tavaroiden viennistä Yhdysvaltoihin. Kilpailunrajoitukset ilmenevät yhteismarkkinoilla, koska sopimuksen osapuolina olevat varustamot, joista useat ovat sijoittautuneet yhteisöön, kilpailevat keskenään myydessään palvelujaan asiakkaille eli yhteisöön sijoittautuneille rahdinantajille. Se, että tietyt sopimuksen osapuolina olevat varustamot eivät ole sijoittautuneet yhteisöön, ei voi muuttaa tätä päätelmää.

( ks. 72 kohta )

2. Jotta yritysten välinen sopimus vaikuttaisi jäsenvaltioiden väliseen kauppaan, sen on objektiivisten oikeudellisten seikkojen ja tosiseikkojen perusteella oltava omiaan riittävällä todennäköisyydellä vaikuttamaan tosiasiallisesti tai potentiaalisesti jäsenvaltioiden väliseen kauppaan välillisesti tai välittömästi tavalla, joka voisi haitata valtioiden välisten yhtenäismarkkinoiden tavoitteiden toteutumista. Erityisesti on huomattava, ettei ole välttämätöntä, että kilpailusääntöjen rikkomiseksi katsottava käyttäytyminen on todellisuudessa vaikuttanut tuntuvasti jäsenvaltioiden väliseen kauppaan, vaan riittää, kun osoitetaan, että kyseisellä käyttäytymisellä voi olla tällaisia vaikutuksia.

( ks. 79 ja 90 kohta )

3. Sellaisten varustamojen, joista useat ovat sijoittautuneet yhteisöön, välillä tehty sopimus, joka koskee niitä edellytyksiä, joilla meri- ja maakuljetuspalveluita myydään yhteisön eri jäsenvaltioihin sijoittautuneille rahdinantajille, on omiaan vaikuttamaan jäsenvaltioiden väliseen kauppaan perustamissopimuksen 85 artiklan 1 kohdassa (josta on tullut EY 81 artiklan 1 kohta) tarkoitetulla tavalla.

Lisäksi tällainen sopimus on omiaan muuttamaan sopimuksen osapuolina olevien varustamoiden liikennöimien satamien kautta kulkevan rahtiliikenteen kulkua. Tästä syystä on katsottava, että kyseinen sopimus vaikuttaa jäsenvaltioiden väliseen kauppaan myös muun kuin merikuljetuspalveluista muodostuvan kaupan osalta, koska sillä on vaikutuksia myös satamapalveluihin ja tavaroiden kuljetukseen liittyviin liitännäispalveluihin.

Lopuksi on todettava, että kyseessä oleva sopimus vaikuttaa, tosin välillisemmin, tai on ainakin omiaan vaikuttamaan jäsenvaltioiden väliseen tavaroiden kauppaan siltä osin kuin sopimuksessa vahvistetut kuljetusten hinnat muodostavat osan kuljetettujen tavaroiden lopullisesta myyntihinnasta.

( ks. 80-82 kohta )

4. Sopimukseen voidaan soveltaa perustamissopimuksen 85 ja 86 artiklan yksityiskohtaisesta soveltamisesta meriliikenteeseen annetun asetuksen N:o 4056/86 3 artiklan mukaista poikkeusta ainoastaan, jos kyse on linjakonferenssin tekemästä sopimuksesta.

Kyse on asetuksessa N:o 4056/86 tarkoitetusta linjakonferenssista ainoastaan, jos sen jäsenet toimivat "yhdenmukaisin tai yhteisin kuljetusmaksuin".

( ks. 140 ja 143 kohta )

5. Kun otetaan huomioon perustamissopimuksen 85 artiklan 1 kohdassa (josta on tullut EY 81 artiklan 1 kohta) määrätty yleinen kielto toteuttaa kilpailua rajoittavia yritysten välisiä järjestelyjä, ryhmäpoikkeusasetuksessa säädettyjä poikkeussäännöksiä on luonnostaan tulkittava suppeasti. Tämä on tarpeen sitä suuremmalla syyllä meriliikennettä koskevan asetuksen N:o 4056/86 säännösten kohdalla, koska poikkeus on voimassa rajoittamattoman ajan ja koska hyväksytyt kilpailunrajoitukset ovat luonteeltaan poikkeuksellisia (horisontaalinen sopimus, jonka tarkoituksena on hintojen vahvistaminen). Tästä seuraa, että asetuksen N:o 4056/86 3 artiklan mukaista ryhmäpoikkeusta ei voida tulkita laajasti ja evolutiivisesti siten, että sen piiriin voitaisiin katsoa kuuluvaksi kaikki sellaiset sopimukset, jotka ovat varustamojen mielestä hyödyllisiä ja jopa välttämättömiä markkinaolosuhteisiin mukautumisen kannalta. Poikkeus voi koskea ainoastaan sen tyyppisiä sopimuksia, joiden neuvosto katsoi asetusta N:o 4056/86 antaessaan täyttävän hankitun kokemuksen perusteella perustamissopimuksen 85 artiklan 3 kohdassa asetetut edellytykset. Sen lisäksi, että neuvostolla on oikeus muuttaa tarvittaessa asetusta N:o 4056/86, asianomaisilla yrityksillä on myös aina mahdollisuus tehdä yksittäispoikkeusta koskeva hakemus korjatakseen ryhmäpoikkeukseen liittyvistä rajoituksista mahdollisesti aiheutuvia haittoja.

( ks. 146 kohta )

6. Asetuksen N:o 4056/86 1 artiklan 3 kohdan b alakohtaan sisältyvä "linjakonferenssin" määritelmä on otettu sanatarkasti linjakonferenssien käyttäytymissääntöjä koskevasta Yhdistyneiden Kansakuntien yleissopimuksesta. Käyttäytymissäännöt ovat näin ollen tärkeä vertailukohta tulkittaessa asetuksen N:o 4056/86 mukaista linjakonferenssin käsitettä.

( ks. 147 kohta )

7. Linjakonferenssi, jolle neuvoston määritelmän mukaan voidaan myöntää asetuksessa N:o 4056/86 säädetty ryhmäpoikkeus, voidaan sen laatu ja tavoitteet huomioon ottaen määrittää markkinoilla niin käyttäjiin kuin kilpailijoihinkin nähden esiintyväksi yhdeksi yksiköksi.

Konferenssi esiintyy markkinoilla yhtenä yksikkönä siltä osin kuin se vahvistaa yhdenmukaiset tai yhteiset kuljetusmaksut kaikille sen jäsenille siten, että samaa maksua sovelletaan saman tavaran kuljettamiseksi paikasta A paikkaan B riippumatta siitä, kuka konferenssin laivanvarustajajäsen ottaa huolehtiakseen tavaran kuljetuksesta.

Asetuksessa N:o 4056/86 tarkoitettuna linjakonferenssina ei voida sitä vastoin pitää sellaista varustamojen välistä sopimusta, jossa määrätään jäsenten mukaan porrastetusta tariffijärjestelmästä.

( ks. 157 ja 167 kohta )

8. Linjakonferensseihin sovelletaan ryhmäpoikkeusta niillä olevan vakauttavan vaikutuksen vuoksi. Tämä vakaus turvataan kuitenkin paremmin siten, että kaikki konferenssin jäsenet perivät yhdenmukaisia kuljetusmaksuja, kuin siten, että linjakonferenssissa on vahvistettu useita eri maksuja asianomaisesta jäsenestä riippuen. Konferenssin noudattama yhdenmukainen kuljetusmaksujen taso antaa lisäksi käyttäjille, joiden etujen huomioon ottaminen on myös poikkeusluvan saannin edellytys, mahdollisuuden olla varmoja siitä, että ne voivat saada kuljetuspalvelun samaan hintaan riippumatta siitä, kenen konferenssiin kuuluvan varustamon puoleen ne kääntyvät. Tämä rahdinantajille koituva etu siitä, että niillä on jo etukäteen tiedossa tietylle tavaralle asetettu viitehinta, vähenee huomattavasti, jos konferenssin jäsenet eivät sovella yhtä maksua vaan kahta tai jopa useampaa maksua yhden ja saman tuotteen osalta.

Tällainen linjakonferenssin käsitteen tulkinta ei ole ristiriidassa sen mahdollisuuden kanssa, että konferenssin jäsen harjoittaa itsenäistä toimintaa. Itsenäinen toiminta eroaa perustavanlaisesti erilaisten hintojen järjestelmästä. Itsenäisen toiminnan toteuttaminen, jonka avulla konferenssin jäsen voi tarjota tietyn tuotteen osalta alempia kuljetusmaksuja kuin mistä konferenssin maksutaulukossa on määrätty antamalla siitä etukäteen ilmoitus, ei merkitse toista hintatasoa, jota on tarkoitus soveltaa yleisesti, koska tällainen toiminta ei koske kuin tiettyä yksittäistä liiketoimea. Kaikille konferenssin jäsenille yhdenmukaisista tai yhteisistä kuljetusmaksuista seuraava vakauttava vaikutus säilyy näin ollen myös itsenäistä toimintaa toteutettaessa, mutta se vaarantuu silloin kun konferenssin maksutaulukko, jossa mainitaan kaikki sovellettavat kuljetusmaksut, korvataan jäsenten mukaan porrastettujen hintojen järjestelmällä.

Lisäksi mahdollisuudella vahvistaa erilaiset hinnat varustamoiden ryhmittymään voidaan houkutella sellaisia varustamoja, jotka ilman tätä hintojen joustavuutta pysyisivät edelleen itsenäisinä, ja tämä tilanne voi johtaa ulkoisen kilpailun poistamiseen, kun taas velvollisuus vahvistaa yhdenmukaiset kuljetusmaksut kaikille konferenssin jäsenille ei ole omiaan edistämään sitä, että kaikki toimijat liittyvät konferenssiin, mikä puolestaan takaa ulkoisen kilpailun säilymisen.

( ks. 158, 159 ja 162 kohta )

9. Yhteisöjen tuomioistuinten valvoessa perustamissopimuksen 173 artiklan (josta on muutettuna tullut EY 230 artikla) perusteella nostetun kumoamiskanteen yhteydessä sitä, miten komissio on käyttänyt sille perustamissopimuksen 85 artiklan 3 kohdassa (josta on tullut EY 81 artiklan 3 kohta) annettua harkintavaltaa tehdessään taloudellista tilannetta koskevia monitahoisia arviointeja kunkin tämän määräyksen sisältämän neljän edellytyksen suhteen, tämä valvonta kohdistuu ainoastaan siihen, että menettelyä ja perusteluvelvollisuutta koskevia sääntöjä on noudatettu, että tosiseikat pitävät asiallisesti paikkansa, että näitä tosiseikkoja ei ole arvioitu ilmeisen virheellisesti ja ettei harkintavaltaa ole käytetty väärin.

( ks. 257 kohta )

10. Vaikka meriliikenteen alan vakautta voidaankin, siltä osin kuin sillä pyritään takaamaan rahdinantajille luotettavia palveluja, pitää perustamissopimuksen 85 artiklan 3 kohdan (josta on tullut EY 81 artiklan 3 kohta) ensimmäisen edellytyksen mukaisena hyötynä, komissiolla ei voi kuitenkaan olla velvollisuutta myöntää yksittäispoikkeusta kaikkien sellaisten varustamojen välisten sopimusten osalta, jotka kyseisten sopimusten osapuolten mukaan voivat osaltaan edistää tällaista vakautta. Komissio säilyttää harkintavaltansa asetuksessa N:o 4056/86 asetetuissa rajoissa perustamissopimuksen 85 artiklan 3 kohdan soveltamisen osalta.

( ks. 262 kohta )

11. Perustamissopimuksen 85 artiklan 3 kohdassa (josta on tullut EY 81 artiklan 3 kohta) määrätyt neljä poikkeusluvan myöntämisedellytystä ovat kumulatiivisia, ja poikkeuslupahakemuksen hylkäämiseksi riittää näin ollen, että yksi ainoa näistä edellytyksistä jää täyttämättä.

( ks. 264 kohta )

12. Tutkittaessa sopimusta perustamissopimuksen 85 artiklan 3 kohdan (josta on tullut EY 81 artiklan 3 kohta) mukaista mahdollista poikkeuslupaa silmällä pitäen, tarkastelun kohteeksi on otettava markkinat, jotka kattavat kaikki sellaiset tuotteet, jotka ominaispiirteidensä vuoksi ovat erityisen soveliaita tietyn jatkuvan tarpeen tyydyttämiseen ja jotka ovat ainoastaan rajoitetusti vaihdettavissa toisiin tuotteisiin.

Sellaisen varustamojen välisen sopimuksen osalta, joka koskee konttien linjakuljetusta Atlantilla, Pohjois-Euroopan ja Yhdysvaltojen välillä, relevantit markkinat ovat konttien linjaliikennemarkkinat. Se, että muut kuljetustavat - olipa se sitten merikuljetusta tai lentokuljetusta - voivat tiettyjen tavaroiden kohdalla kilpailla marginaalisesti konttien linjaliikennepalvelujen markkinoilla, ei merkitse kuitenkaan sitä, että niiden voitaisiin katsoa kuuluvan samoille markkinoille.

( ks. 272 ja 273 kohta )

13. Mahdollisuutta poistaa kilpailua merkittävältä osalta kyseessä olevia palveluita perustamissopimuksen 85 artiklan 3 kohdassa (josta on tullut EY 81 artiklan 3 kohta) tarkoitetulla tavalla on välttämättä tarkasteltava kokonaisvaltaisesti ottaen erityisesti huomioon relevanteille markkinoille ominaiset piirteet, sopimuksesta aiheutuvat kilpailunrajoitukset, sopimuksen osapuolten markkinaosuudet sekä nykyisen ja potentiaalisen ulkoisen kilpailun laajuus ja voimakkuus. Tällaista kokonaisvaltaista lähestymistapaa noudatettaessa nämä eri osatekijät ovat toisiinsa tiukasti sidoksissa tai ne voivat olla toistensa vastapainona. Näin ollen mitä vakavampia osapuolten sisäisen kilpailun rajoitukset ovat, sitä tärkeämpää on, että ulkoinen kilpailu on voimakasta ja merkittävää, jotta sopimuksen osalta voitaisiin soveltaa poikkeusta. Samoin mitä suurempi osuus sopimuksen osapuolilla on markkinoista, sitä voimakkaampaa potentiaalisen kilpailun on oltava.

( ks. 300 kohta )

14. Päätettäessä siitä, annetaanko sopimuksella sen osapuolille mahdollisuus poistaa kilpailua merkittävältä osalta kyseessä olevia tuotteita perustamissopimuksen 85 artiklan 3 kohdan b alakohdassa (josta on tullut EY 81 artiklan 3 kohdan b alakohta) tarkoitetulla tavalla, komissio ei voi periaatteessa nojautua yksin siihen, että kyseessä oleva sopimus poistaa kilpailua sopimuksen osapuolten välillä ja että sopimuksen osapuolilla on merkittävä osa relevanteista markkinoista. Yhtäältä kilpailun säilymisen käsite on suppeampi kuin määräävän markkina-aseman olemassaolo tai tällaisen aseman hankkiminen, joten sopimuksen osalta voidaan katsoa, ettei sillä poisteta kilpailua perustamissopimuksen 85 artiklan 3 kohdan b alakohdassa tarkoitetulla tavalla, ja sille voidaan näin ollen myöntää poikkeus vaikka sen johdosta sen osapuolet saavatkin määräävän markkina-aseman. Toisaalta potentiaalinen kilpailu on otettava huomioon ennen kuin voidaan päätellä, että sopimus poistaa kilpailua perustamissopimuksen 85 artiklan 3 kohdassa tarkoitetulla tavalla.

Nykyisen ja potentiaalisen ulkoisen kilpailun huomioon ottaminen ja sen arviointi on sitäkin välttämättömämpää, kun tarkastellaan sitä, voidaanko sellaisen varustamoiden välillä tehdyn sopimuksen osalta, joka koskee meriliikenteen hintojen vahvistamista, myöntää yksittäispoikkeus asetuksen N:o 4056/86 12 artiklan mukaisesti.

( ks. 330 ja 331 kohta )

15. Koska ensimmäisen oikeusasteen tuomioistuimen työjärjestyksen 116 artiklan 3 kohdan mukaan väliintulijoiden on hyväksyttävä asia sellaisena kuin se on väliintulohetkellä ja koska yhteisöjen tuomioistuimen perussäännön 37 artiklan neljännen kohdan mukaan ne voivat väliintulokirjelmässään esittää ainoastaan varsinaisten asianosaisten vaatimuksia tukevia vaatimuksia, väliintulijalla ei ole oikeutta vedota sellaiseen kanneperusteeseen, johon kantaja ei ole vedonnut.

( ks. 382 kohta )

16. Asianomaisille yrityksille sellaisessa päätöksessä, jolla todetaan, että varustamojen välillä maakuljetuspalvelujen hintojen vahvistamisesta ja niiden tarjoamisen edellytyksistä tehdyn sopimuksen määräyksillä rikotaan perustamissopimuksen kilpailusääntöjä, osoitettu määräys, jonka mukaan yritysten on ilmoitettava asiakkailleen, joiden kanssa ne ovat tehneet kyseisen sopimuksen perusteella kuljetussopimuksia tai muita sopimuksia, että "asiakkaat voivat halutessaan neuvotella uudelleen näiden sopimusten sopimusehdot tai - - purkaa ne välittömästi", edellyttää, että komission on esitettävä perustelunsa selvästi, jos kyseinen määräys ei ole ilmeisen välttämätön eikä komission tavanomaisen päätöskäytännön mukainen.

Vaikka kyseisen määräyksen voitaisiinkin katsoa olevan tarpeen laillisen oikeustilan palauttamiseksi ja vaikka sen voitaisiinkin katsoa kuuluvan sen komission toimivallan piiriin, jonka nojalla se voi vaatia asetusten N:o 1017/68 ja N:o 4056/86 11 artiklojen mukaisesti, että yritykset, joita asia koskee, "lopettavat rikkomisen", toimenpiteet, joihin komissio aikoi ryhtyä saadakseen kilpailusääntöjen rikkomiset loppumaan, on kuitenkin pitänyt esittää väitetiedoksiannossa riittävän selkeästi, vaikka ne olisikin esitetty lyhyesti, ja siinä on pitänyt antaa kantajille kaikki sellaiset tiedot, joita ne tarvitsevat pystyäkseen tehokkaasti puolustautumaan ennen kuin komissio tekee tätä koskevan lopullisen päätöksen. Tätä edellytetään sitäkin suuremmalla syyllä silloin, kun yksilöllisten kuljetussopimusten osuus asianomaisten yritysten liikevaihdosta on merkittävä, ja se, että velvollisuudella neuvotella sopimus uudelleen asiakkaiden kanssa saattaa olla merkittäviä seurauksia kyseisille yrityksille tai se saattaa jopa merkitä vakavampaa seuraamusta kuin sakko.

( ks. 411, 415 ja 418 kohta )