Avainsanat

Tiivistelmä



Avainsanat

1. Siirtotyöläisten sosiaaliturva - Perustamissopimuksen määräykset - Tavoite - Kansallisten lainsäädäntöjen yhteensovittaminen eikä yhdenmukaistaminen - Sosiaaliturvajärjestelmien eroista johtuva erilainen kohtelu - Hyväksyttävyys - Yhteisön säännöstöllä aiheutettu erilainen kohtelu - Lainvastaisuus

(ETY:n perustamissopimuksen 48-51 artikla)

2. Siirtotyöläisten sosiaaliturva - Yhdenvertainen kohtelu - Perhe-etuudet - Sovellettava lainsäädäntö - Perheenjäsenten asuinvaltion lainsäädäntö - Peitelty syrjintä - Asetuksen (ETY) N:o 1408/71 73 artiklan 2 kohta - Pätemättömyys

(ETY:n perustamissopimuksen 48 ja 51 artikla; neuvoston asetuksen (ETY) N:o 1408/71 73 artiklan 2 kohta)

3. Ennakkoratkaisukysymykset - Pätevyyden arviointi - Asetuksen pätemättömyyden vahvistaminen - Vaikutukset - Ajallinen rajoittaminen - Yhteisöjen tuomioistuimen toimivalta

(ETY:n perustamissopimuksen 174 artiklan toinen kohta ja 177 artikla)

Tiivistelmä

1. Perustamissopimuksen 51 artiklassa määrätään jäsenvaltioiden lainsäädäntöjen yhteensovittamisesta eikä niiden yhdenmukaistamisesta, joten artiklan mukaan jäsenvaltioiden sosiaaliturvajärjestelmät ja näin ollen myös jäsenvaltioissa työskentelevien henkilöiden oikeudet saavat edelleen olla erilaisia. Perustamissopimuksen 51 artiklalla ei siis puututa eri jäsenvaltioiden sosiaaliturvajärjestelmien välisiin aineellisiin ja menettelyllisiin eroavaisuuksiin eikä näin ollen eroavaisuuksiin jäsenvaltioissa työskentelevien henkilöiden oikeuksien osalta. Perustamissopimuksen 48-51 artiklassa tarkoitettu työntekijöiden vapaan liikkumisen turvaamista koskeva tavoite kuitenkin vaarantuu ja sen toteuttaminen vaikeutuu, jos yhteisön oikeudella aikaansaadaan vältettävissä olevia sosiaaliturvasääntöjen eroja. Tämän vuoksi perustamissopimuksen 51 artiklan mukaan laaditulla yhteisön sosiaaliturvasäännöstöllä ei pitäisi aiheuttaa uusia eroja niiden jo olemassa olevien erojen lisäksi, jotka johtuvat siitä, ettei kansallisia lainsäädäntöjä ole yhdenmukaistettu.

2. Yhdenvertaisen kohtelun periaatteen mukaan kiellettyä on paitsi avoin syrjintä kansallisuuden perusteella, myös kaikki peitellyn syrjinnän muodot, joissa muita erotteluperusteita soveltaen päädytään tosiasiassa samaan tulokseen.

Tällaisesta on kyse, kun yhteisön säännöstössä käytetään perheenjäsenten asuinpaikkaa perusteena sen määrittämiseksi, mitä lainsäädäntöä sovelletaan siirtotyöläisen perhe-etuuksiin. Vaikka jäsenvaltion lainsäädännössä sovelletaan tätä samaa kriteeriä myös sen määrittämisessä, onko työntekijällä, joka on tämän valtion kansalainen ja työskentelee kotimaansa alueella, oikeus perhe-etuuksiin, ei kriteerillä ole samanlaista merkitystä tälle työntekijäryhmälle, koska perheenjäsenten asumista työskentelyvaltion ulkopuolella koskeva ongelma liittyy nimenomaan siirtotyöläisiin. Tällainen kriteeri ei turvaa perustamissopimuksen 48 artiklassa määrättyä yhdenvertaista kohtelua, eikä sitä sen vuoksi voida käyttää kansallisten lainsäädäntöjen yhteensovittamisessa, josta määrätään perustamissopimuksen 51 artiklassa työntekijöiden vapaan liikkuvuuden edistämiseksi yhteisössä 48 artiklan mukaisesti.

Asetuksen (ETY) N:o 1408/71 73 artiklan 2 kohta on pätemätön siltä osin kuin sillä suljetaan pois se, että Ranskan lainsäädännön alaisille työntekijöille myönnetään Ranskan perhe-etuuksia heidän muussa jäsenvaltiossa asuvien perheenjäsentensä osalta.

3. Jos pakottavista syistä on perusteltua, yhteisöjen tuomioistuimella on perustamissopimuksen 174 artiklan toisen kohdan nojalla harkintavalta määrittää konkreettisesti kussakin yksittäistapauksessa, miltä osin kumotun asetuksen vaikutuksia on pidettävä pysyvinä. Jos yhteisöjen tuomioistuin käyttää perustamissopimuksen 177 artiklaan perustuvassa menettelyssä mahdollisuuttaan rajoittaa pätemättömäksi julistetun toimenpiteen taannehtivaa vaikutusta, sen asiana on määrittää, voidaanko tällainen poikkeus tuomion ajallisten vaikutusten rajoittamisesta tehdä joko sen osapuolen eduksi, joka on saattanut asian kansallisen tuomioistuimen käsiteltäväksi, tai myös muiden sellaisten henkilöiden eduksi, jotka ovat toimineet samoin ennen pätemättömyyden toteamista, vai onko päinvastoin niin, että myös sellaisten henkilöiden osalta, jotka ovat ajoissa aloittaneet toimenpiteet oikeuksiensa turvaamiseksi, riittävänä on pidettävä sitä, että pätemättömyyden toteamisella on pelkästään tulevaisuuteen suuntautuvia vaikutuksia.