Avainsanat

Tiivistelmä



Avainsanat

1. Henkilöiden vapaa liikkuvuus – Sijoittautumisvapaus – Palvelujen tarjoamisen vapaus – Perustamissopimuksen määräykset – Soveltamisala – Jäsenvaltion kansalainen, joka tekee vastaanottokeskukselle suorituksia noin 30 tuntia viikossa ja saa siitä vastikkeeksi luontoisetuuksia ja rahaa, ei kuulu perustamissopimuksen määräysten soveltamisalaan

(EY 43 ja EY 49 artikla)

2. Henkilöiden vapaa liikkuvuus – Työntekijät – Käsite – Työsuhteen olemassaolo – Aidon ja todellisen työn tekeminen – Jäsenvaltion kansalainen, joka tekee vastaanottokeskukselle suorituksia noin 30 tuntia viikossa ja saa siitä vastikkeeksi luontoisetuuksia ja rahaa – Asian arvioimisen kuuluminen kansalliselle tuomioistuimelle

(EY 39 artikla)

3. Euroopan unionin kansalaisuus – Oikeus liikkua ja oleskella vapaasti jäsenvaltioiden alueilla – Oleskeluoikeus – EY 18 artiklan 1 kohdan välitön soveltaminen – Rajoitukset ja ehdot – Soveltaminen siten, että noudatetaan yhteisön oikeuden yleisiä periaatteita, erityisesti suhteellisuusperiaatetta – Unionin kansalainen, joka ei ole taloudellisesti aktiivinen ja jolla on vastaanottavan jäsenvaltion myöntämä oleskelulupa – Oikeus yhdenvertaiseen kohteluun, kun kyse on sellaisesta sosiaalihuoltoetuudesta, jolla taataan vähimmäistoimeentulo

(EY 12 artikla ja EY 18 artiklan 1 kohta)

Tiivistelmä

1. Jäsenvaltion kansalainen, joka toisessa jäsenvaltiossa suorittaa vastaanottokeskukselle kyseisen keskuksen johdon alaisena erilaisia suorituksia noin 30 tuntia viikossa yksilöllisen sopeuttamissuunnitelman mukaisesti ja saa siitä vastikkeeksi luontoisetuuksia ja rahaa, ei kuulu EY 43 ja EY 49 artiklan alaisuuteen.

EY 43–EY 48 artiklassa määrättyyn sijoittautumisoikeuteen nimittäin kuuluu vain oikeus ryhtyä harjoittamaan ja harjoittaa kaikenlaista itsenäistä ammattia, oikeus perustaa ja johtaa yrityksiä sekä oikeus perustaa kauppaedustajan liikkeitä, sivuliikkeitä ja tytäryhtiöitä. Palkkatyö ei siis kuulu sijoittautumisoikeuden piiriin.

Pysyvästi tai ainakin ilman kestolle ennalta asetettua rajoitusta harjoitettu toiminta ei kuulu palvelujen tarjontaa koskevien yhteisön määräysten ja säännösten soveltamisalaan.

(ks. 20, 22 ja 27–29 kohta sekä tuomiolauselman 1 kohta)

2. Jäsenvaltion kansalainen, joka toisessa jäsenvaltiossa suorittaa vastaanottokeskukselle kyseisen keskuksen johdon alaisuudessa erilaisia suorituksia noin 30 tuntia viikossa yksilöllisen sopeuttamissuunnitelman mukaisesti ja saa siitä vastikkeeksi luontoisetuuksia ja rahaa, voi vaatia oleskeluoikeutta EY 39 artiklassa tarkoitetun työntekijän asemassa ainoastaan silloin, jos hänen harjoittamansa palkkatyö on aitoa ja todellista. Ennakkoratkaisupyynnön esittäneen tuomioistuimen tehtävänä on selvittää tosiseikat, jotka ovat tarpeen sen arvioimiseksi, onko sen käsiteltäväksi saatetussa asiassa kyse tällaisesta toiminnasta. Tältä osin sen on nojauduttava objektiivisiin perusteisiin ja arvioitava kokonaisvaltaisesti asian kaikkia niitä olosuhteita, jotka liittyvät sekä asianomaisen työn että kyseessä olevan työsuhteen luonteeseen. Kyseisen tuomioistuimen on erityisesti varmistettava, voidaanko asianomaisen henkilön tosiasiallisesti tekemien suoritusten katsoa tavanomaisesti kuuluvan työmarkkinoille. Tätä varten voidaan ottaa huomioon vastaanottolaitoksen perussääntö ja käytännöt, sosiaalista uudelleensopeuttamista koskevan suunnitelman sisältö sekä suoritusten toteuttamisen luonne ja yksityiskohdat.

(ks. 17, 20, 22, 24 ja 29 kohta sekä tuomiolauselman 1 kohta)

3. Euroopan unionin kansalainen, jolla ei ole vastaanottavassa jäsenvaltiossa EY 39, EY 43 tai EY 49 artiklan nojalla oleskeluoikeutta, voi jo pelkästään sillä perusteella, että hän on unionin kansalainen, saada vastaanottavassa jäsenvaltiossa oleskeluoikeuden EY 18 artiklan 1 kohdan välittömän soveltamisen perusteella. Tämän oikeuden käyttämiselle on tässä määräyksessä tarkoitetut rajoitukset ja ehdot, joihin kuuluu tulojen ja varojen riittävyyttä koskeva vaatimus, mutta toimivaltaisten viranomaisten on varmistettava, että näitä rajoituksia ja ehtoja sovellettaessa noudatetaan yhteisön oikeuden yleisiä periaatteita ja erityisesti suhteellisuusperiaatetta. Kuitenkin sen jälkeen, kun on varmistettu, että unionin kansalaisella, joka ei ole taloudellisesti aktiivinen, on oleskelulupa, kyseinen henkilö voi vedota EY 12 artiklaan saadakseen vähimmäistoimeentulon turvaavan tuen kaltaisen sosiaalihuoltoetuuden.

(ks. 33, 43 ja 46 kohta sekä tuomiolauselman 2 kohta)