Avainsanat

Tiivistelmä



Avainsanat

1. Oikeudenkäyntimenettely Uusien perusteiden esittäminen käsittelyn kuluessa Tällaisten perusteiden esittämisen edellytykset Uuden perusteen käsite

(Ensimmäisen oikeusasteen tuomioistuimen työjärjestyksen 44 artiklan 1 kohdan c alakohta ja 48 artiklan 2 kohta)

2. Neuvosto Komissio Yleisön oikeus tutustua näiden toimielinten asiakirjoihin Päätös 93/731/EY ja päätös 94/90/EHTY, EY, Euratom Asiakirjajulkisuuden poikkeukset Oikeus tutustua asiakirjojen osiin, siltä osin kuin ne eivät kuulu poikkeusten soveltamisalaan Rajat

(Neuvoston päätöksen 93/731/EY 4 artiklan 1 kohta; komission päätös 94/90/EHTY, EY, Euratom)

3. Neuvosto Komissio Yleisön oikeus tutustua näiden toimielinten asiakirjoihin Päätös 93/731/EY ja päätös 94/90/EHTY, EY, Euratom Asiakirjajulkisuuden poikkeukset Velvollisuus tutkia asiakirjapyyntö kunkin pyydetyn asiakirjan osalta Ulottuvuus Rajat

(Neuvoston päätöksen 93/731/EY 4 artiklan 1 kohta; komission päätös 94/90/EHTY, EY, Euratom)

4. Toimielinten säädökset, päätökset ja muut toimet Perustelut Perusteluvelvollisuuden laajuus Päätökset, joilla on evätty yleisön oikeus tutustua neuvoston ja komission asiakirjoihin

(EY 253 artikla; neuvoston päätöksen 93/731/EY 4 artiklan 1 kohta; komission päätös 94/90/EHTY, EY, Euratom)

Tiivistelmä

1. Ensimmäisen oikeusasteen tuomioistuimen työjärjestyksen 44 artiklan 1 kohdan c alakohdan ja 48 artiklan 2 kohdan määräyksistä ilmenee, että kannekirjelmässä on mainittava oikeudenkäynnin kohde ja yhteenveto kanteen oikeudellisista perusteista ja että oikeudenkäynnin kuluessa ei saa vedota uuteen perusteeseen, ellei se perustu oikeudenkäynnin aikana ilmenneisiin oikeudellisiin seikkoihin tai tosiseikkoihin. Peruste, joka täydentää aikaisemmin kannekirjelmässä suoraan tai välillisesti esitettyä perustetta ja joka liittyy läheisesti tällaiseen kanneperusteeseen, on kuitenkin otettava tutkittavaksi.

( ks. 32 kohta )

2. Vaikka neuvostolla ja komissiolla on velvollisuus tutkia, onko niiden myönnettävä oikeus tutustua tietoihin, joita asiakirjajulkisuuden poikkeukset eivät koske, hyvän hallinnon periaatteen mukaisesti on katsottava, että vaatimus saada tutustua asiakirjojen osiin ei saa merkitä epätarkoituksenmukaisen laajoja hallinnollisia tehtäviä näiden tietojen pyytäjän intressiin nähden. Tästä näkökulmasta neuvostolla ja komissiolla on joka tapauksessa oikeus olla antamatta tilaisuutta tutustua asiakirjojen osiin, jos kyseessä olevien asiakirjojen tutkimisen perusteella olisi ilmeistä, että tällainen oikeus olisi täysin merkityksetön sen vuoksi, että asiakirjojen osien luovuttamisesta ei olisi mitään hyötyä asiakirjapyynnön esittäjälle.

( ks. 69 kohta )

3. Vaikka on totta, että neuvostolla ja komissiolla ei ole oikeutta evätä yleisesti asianomaisen henkilön pyyntöä saada tutustua asiakirjoihin, näiden toimielinten on ennen asiakirjoihin tutustumista koskevan pyynnön ratkaisemista tutkittava kunkin pyydetyn asiakirjan osalta, voiko asiakirjan luovuttaminen sen sisältämien tietojen vuoksi vaarantaa jonkin turvatuista yleisistä eduista. Tämä velvollisuus ei kuitenkaan merkitse sitä, että toimielinten olisi kaikissa olosuhteissa jokaisen asiakirjan osalta esitettävä ne pakottavat syyt, joiden vuoksi yleisen edun turvaamista koskevan poikkeuksen soveltaminen on perusteltua, koska tässä tapauksessa kyseisen poikkeuksen päätehtävä vaarantuisi. Saattaisi nimittäin olla mahdotonta osoittaa syyt, joiden vuoksi tietyn asiakirjan luottamuksellisuus olisi perusteltua, ilman että asiakirjan sisältö paljastuisi, jolloin poikkeuksen päätarkoitus ei toteutuisi.

( ks. 87 kohta )

4. Perusteluvelvollisuudella pyritään siihen, että asianomaiset saavat tietää päätöksen perusteet puolustaakseen oikeuksiansa, ja siihen, että yhteisöjen tuomioistuimet voivat tutkia päätöksen laillisuuden. Lisäksi perusteluista on selkeästi ja yksiselitteisesti ilmettävä riidanalaisen toimenpiteen tehneen yhteisön toimielimen päättely.

Niiden neuvoston ja komission päätösten osalta, joissa yleisön oikeudesta tutustua neuvoston asiakirjoihin tehdyn päätöksen 93/731/EY 4 artiklan 1 kohdan ja yleisön oikeudesta saada tietoja komission asiakirjoista tehdyn päätöksen 94/90/EHTY, EY, Euratom mukaisen yleisen edun turvaamista kansainvälisten suhteiden osalta koskevan poikkeuksen perusteella evätään oikeus tutustua tiettyihin asiakirjoihin, näiden toimielinten on osoitettava, ainakin asiakirjaluokittain, ne syyt, joiden perusteella ne katsovat, että niille osoitetuissa pyynnöissä mainitut asiakirjat kuuluvat yleisen edun turvaamista koskevan poikkeuksen alaan kansainvälisten suhteiden osalta, ja täsmennettävä, millä tavoin näiden asiakirjojen luovuttaminen voisi vahingoittaa tätä etua, noudattaen yleisiä perustelua koskevia vaatimuksia.

( ks. 9192 ja 94 kohta )