FI
Oikeustapauskokoelma
ECLI:EU:F:2010 :17 1VIRKAMIESTUOMIOISTUIMEN T UOMIO (ensimmäinen jaosto)
9 päivänä maaliskuuta 2010
Asia F-26/09
N
vastaan
Euroopan parlamentti
Henkilöstö — Virkamiehet — Vahingonkorvauskanne — Tutkittavaksi ottaminen — 
Työpaikkakiusaaminen — Huolenpitovelvollisuus — Henkinen kär simys
Aihe: EY 236 j a EA 152 artiklaan pe rustuva ka nne, jossa N v aatii ve lvoittamaan parlamentin 
maksamaan hänelle 12 000  euroa ko rvauksena vahingoista, joita on ai heutunut ensinnäkin 
siitä henkisestä ja ammatillisesta ahdistelusta, jonka ko hteeksi hän on v äitetysti joutunut 
16.7.2006 j a 1.5.2007 v älisenä aikana, ja toiseksi siitä, ettei riippumaton e lin ole aloittanut 
sisäistä hallinnollista tutkimusta.
Ratkaisu:Parlamentti velvoitetaan m aksamaan ka ntajalle 2 000 e uron s uuruinen ko rvaus. Kanne 
hylätään m uilta o sin. Parlamentti vastaa o mista o ikeudenkäyntikuluistaan, ja se 
velvoitetaan ko rvaamaan ko lme n eljäsosaa ka ntaja oikeudenkäyntikuluista. Kantaja vastaa 
yhdestä neljäsosasta omista oikeudenkäyntikuluistaan.
Tiivistelmä
1. Virkamiehet — Kanne — Virkamiehelle vastainen toimi — Käsite — Pidättyminen tekemästä 
henkilöstösäännöissä ede llytettyä t oimenpidettä — Toimielimen p idättyminen a vustamasta 
virkamiehiään ei merkitse tällaista pidättymistä — Poikkeus
(Henkilöstösääntöjen 24 , 90 j a 91 artikla)
2. Virkamiehet — Työpaikkakiusaaminen — Käsite — Käyttäytyminen, jolla loukataan asianomaisen 
ihmisarvoa tai heikentämään hänen työolojaan — Käyttäytymisen toistuvuutta ko skeva vaatimus
(Henkilöstösääntöjen 12 a artiklan 3 kohta)
3. Virkamiehet — Työpaikkakiusaaminen — Käsite — Arviointikertomus, jossa on kielteisiä lausuntoja, 
jotka eivät kuitenkaan ole vihamielisiä virkamiestä ko htaan, ei kuulu työpaikkakiusaamisen käsitteen 
alaan
(Henkilöstösääntöjen 12 a artiklan 3 kohta)
4. Virkamiehet — Kanne — Määräajat — Toimielimelle osoitettu vahingonkorvausvaatimus — 
Toimiminen ko htuullisessa ajassa
(Henkilöstösääntöjen 90 artikla)
5. Virkamiehet — Arviointi — Arviointikertomus — Tavoitteiden vahvistamisen laiminlyönti
2 ECLI:EU:F:2010 :17TIIVISTELMÄ–ASIAF-26/09
Nv.PARLAMENTTI
6. Virkamiehet — Kanne — Vahingonkorvauskanne — Riidanalaisen toimen kumoaminen, jolla ei 
varmisteta ko htuullista ko rvausta henkisestä kärsimyksestä
(Henkilöstösääntöjen 91 artikla)
1. Virkamiehen, joka ka tsoo v oivansa ve dota henkilöstösääntöjen 24 artiklaan, tehtävänä on e sittää 
avunpy yntö toimielimelle, jonka p alveluksessa hän on . Vain tietyt poikkeukselliset olosuhteet voivat 
johtaa s iihen, että toimielin on ve lvollinen toteuttamaan ilman asianomaisen ennalta esittämää 
vaatimusta, omasta aloitteestaan, tietyn avustamistoimen. Tällaisten olosuhteiden puuttuessa se, että 
toimielin p idätty y a vustamasta omasta aloitteestaan v irkamiehiään ja toimihenkilöitään, ei ole 
virkamiehille ja toimihenkilöille vastainen toimenpide. Tältä osin tilanteessa, jossa virkamies vaatii 
korvausta siitä aiheutuneesta vahingosta, ettei toimielin ole no udattanut avustamisvelvollisuuttaan, 
korvausvaatimusten tutkittavaksi ottaminen rii ppuu s iitä, on ko v aatimusten esittämishetkellä ollut 
olemassa päätös avunpy ynnön h ylkäämisestä.
Henkilöstösääntöjen 24 artiklaan pe rustuvaksi avunpy ynnöksi ei voida t ulkita sellaista kir jettä, jolla 
virkamies on s aattanut nimittävän viranomaisen kä siteltäväksi vahingonkorvausvaatimuksen, joka 
perustuu t yöpaikkakiusaamiseen j a h uolenpitovelvollisuuden no udattamatta j ättämiseen. 
Avunpy yntönä e i v oida m yöskään p itää v alitusta, jossa v aaditaan a vustamisvelvollisuuden 
noudattamatta jättämisestä aiheutuneen vahingon ko rvaamista.
(ks. 47–49 kohta)
Viittaukset:
Yhteisöjen tuomioistuin: asia 229/84, Somme rlatte v. komissio, 12.6.1986 ( Kok., s. 1805 , 20 kohta)
Ensimmäisen oikeusasteen tuomioistuin: yhdistetyt asiat T-90/07 P ja T-99/07 P, Belgia ja ko missio v. Genette, 
18.12.2008 ( Kok., s. II-3859 , 101 –103 kohta)
Virkamiestuomioistuin: asia F-91/05, Frankin ym. v. komissio, 31.5.2006 ( Kok. H ., s. I-A-1-25 ja II-A-1-83, 24 kohta)
2. Henkilöstösääntöjen 12 a ar tiklan 3 kohdassa m ääritellään n äet työpaikkakiusaamisella 
tarkoitettavan ”sopimatonta käytöstä”, jonka o soittaminen edellyttää ka hden päällekkäisen edellytyksen 
täyttymistä. Ensimmäinen edellytys koskee p uheita, tekoja, eleitä tai kir joituksia, joiden esiintymisen on 
oltava ”pysyvää, toistuvaa tai järjestelmällistä” – m ikä me rkitsee sitä, että työpaikkakiusaamisella on 
ymmärrettävä tarkoitettavan me nettelyä, joka ke stää v älttämättä tietyn aikaa j a edellyttää toistuvia tai 
jatkuvia toimia – s ekä ”tahallista”. Toinen edellytys, joka on e rotettu ensimmäisestä kon junktiolla ”ja”, 
edellyttää s itä, että näillä puheilla, teoilla, eleillä tai kir joituksilla loukataan henkilön pe rsoonaa, 
ihmisarvoa taikka f y ysistä tai h enkistä ko skem attomuutta. Koska ad jektiivi ”tahallinen” ko skee 
ensimmäistä e dellytystä e ikä j älkimmäistä, tästä v oidaan t ehdä ka ksi p äätelmää. Y htäältä 
henkilöstösääntöjen 12 a ar tiklan 3 kohdassa tarkoitettujen puheiden, tekojen, eleiden tai kir joitusten 
on o ltava tahallisia, millä suljetaan tahaton kä ytös tämän m ääräyksen soveltamisalan ulkopuolelle. 
Toisaalta ei sitä vastoin edellytetä, että näiden puheiden, tekojen, eleiden ja kir joitusten tarkoituksena 
olisi o llut loukata j onkun h enkilön pe rsoonaa, ihmisarvoa t aikka f y ysistä t ai h enkistä 
koskem attomuutta. Toisin s anoen h enkilöstösääntöjen 12 a ar tiklan 3 kohdassa tarkoitettua 
työpaikkakiusaamista voi olla olemassa, vaikka ki usaaja ei olisi tarkoittanut teoillaan loukata uhrin 
ihmisarvoa tai h eikentää t ahallaan h änen työolojaan. Jo s e rii ttää, että hänen toimistaan on 
objektiivisesti aiheutunut tällaisia seurauksia, siltä osin ku in ne ovat olleet tahallisia.
(ks. 72 kohta)
Viittaukset:
Virkamiestuomioistuin: asia F-52/05, Q v . komissio, 9.12.2008 ( Kok. H ., s. I-A-1-409 j a II-A-1-2235 , 135 kohta), 
valitus vireillä unionin yleisessä tuomioistuimessa, asia T-80/09 P
ECLI:EU:F:2010 :17 3TIIVISTELMÄ–ASIAF-26/09
Nv.PARLAMENTTI
3. Tilanteessa, jossa virkamiestuomioistuin on ku monnut virkamiehen ar viointikertomuksen m uun 
muassa sen v uoksi, että h allinto o li ar vioinut asianomaisen m äärittelemättä etukäteen h änen 
tavoitteitaan, ky seisen lainvastaisuuden ei, niin valitettavaa ku in se on kin, sinällään voida ka tsoa 
merkitsevän työpaikkakiusaamista. Samalla tavalla m yöskään sitä, että ar viointikertomuksessa on 
kielteisiä lausumia virkamiehestä, ei voida p itää työpaikkakiusaamisena, jos kyseiset lausumat kuu luvat 
arvioijalla olevan laajan h arkintavallan p iiriin ja niillä ei etenkään ylitetä sitä, mikä me rkitsee 
asianomaisen itse henkilöön ko hdistuvaa vihamielistä tai loukkaa vaa ar vostelua.
(ks. 86 kohta)
4. Jos virkamies on rii tauttanut arviointikertomuksensa laillisuuden ka nteen no stamiselle asetetussa 
määräa jassa ja jos hänen vahingonkorvausvaatimuksensa on e sitetty ko htuullisen ajan ku luttua siitä, 
kun hän on s aanut tiedon ky seisestä ke rtomuksesta, hänellä on o ikeus esittää e rillisellä asiakirjalla 
vaatimuksia, joilla p yritään saamaan ko rvaus ky seisestä ke rtomuksesta väitetysti ai heutuneesta 
vahingosta.
(ks. 96 kohta)
Viittaukset:
Ensimmäisen oikeusasteen tuomioistuin: yhdistetyt asiat T-78/96 ja T-170/96, W v . komissio, 28.5.1998 ( Kok. H ., 
s. I-A-239 j a II-745, 159 kohta); asia T-324/02, Mc Auley v. neuvosto, 17.12.2003 ( Kok. H ., s. I-A-337 j a II-1657 , 92 
ja 96 kohta) ja asia T-503/04, Pessoa e C osta v. ko missio, 19.10.2006 ( Kok. H ., s. I-A-2-237 j a II-A-2-139, 58 
ja 59 kohta)
Virkamiestuomioistuin: asia F-125/05, Tsarnavas v. ko missio, 1.1.2007 ( Kok. H ., s. I-A-1-43 j a II-A-1-231, 
69–71 kohta)
5. Arvioija, joka e i virkamiehen ar vioinnissa ota huomioon s itä, ettei tälle ole etukäteen vahvistettu 
arviointiajanjakson o salta m itään t avoitetta, tekee i lmeisen ar viointivirheen j a l aiminlyö 
huolenpitovelvollisuuden.
(ks. 95 kohta)
Viittaukset:
Virkamiestuomioistuin: asia F-71/08, N v . parlamentti, 10.11.2009 ( Kok. H ., s. I-A-1-429 j a II-A-1-2319 )
4 ECLI:EU:F:2010 :17TIIVISTELMÄ–ASIAF-26/09
Nv.PARLAMENTTI
6. Sääntöön, jonka m ukaan virkamiehen rii tauttaman h allinnon t oimen ku moaminen me rkitsee 
sinällään ko htuullista ja lähtökohtaisesti rii ttävää ko rvausta kai kesta henkisestä kär simyksestä, on 
mahdollista tehdä e räitä poikkeuksia. Hallinnon l ainvastaisen toimen ku moaminen ei siten voi me rkitä 
täysimääräi stä ko rvausta henkisestä kär simyksestä, jos kyseinen toimi sisältää sellaisen nimenomaisesti 
kielteisen ar vioinnin ka ntajan pätevy ydestä, joka v oi loukata häntä, jos lainvastaisuus, johon on 
sy yllistytty, on e rityisen vakava tai jos toimen ku moaminen on t äysin vailla tehokasta vaikutusta.
(ks. 101–103, 105 j a 107 kohta)
Viittaukset:
Yhteisöjen tuomioistuin: asia C-343/87, Culin v. komissio, 7.2.1990 ( Kok., s. I-225, 25–29 kohta)
Ensimmäisen oikeusasteen tuomioistuin: asia T-60/94, Pierrat v. yhteisöjen tuomioistuin, 26.1.1995 ( Kok. H ., 
s. I-A-23 ja II-77, 62 kohta); asia T-197/98, Rudolf v. komissio, 23.3.2000 ( Kok. H ., s. I-A-55 ja II-241, 98 kohta); asia 
T-328/01, Robinson v . parlamentti, 21.1.2004 ( Kok. H ., s. I-A-5 ja II-23, 79 kohta); asia T-16/03, Ferrer de Moncada 
v. komissio, 30.9.2004 ( Kok. H ., s. I-A-261 j a II-1163 , 68 kohta) ja yhdistetyt asiat T-155/03, T-157/03 ja T-331/03, 
Cwik v. komissio, 13.12.2005 ( Kok. H ., s. I-A-411 j a II-1865 , 205 j a 206 kohta)
Virkamiestuomioistuin: asia F-42/06, Su ndholm v . ko missio, 13.12.2007 ( Kok. H ., s. I-A-1-437 j a II-A-1-2499 , 
44 kohta); asia F-46/07, Tzirani v. ko missio, 22.10.2008 ( Kok. H ., s. I-A-1-323 j a II-A-1-1773 , 223 kohta); asia 
F-27/08, Simões Dos Santos v. SMHV, 5.5.2009 ( Kok. H ., s. I-A-1-113 j a II-A-1-613, 142 j a 143 kohta), valitus 
vireillä unionin yleisessä tuomioistuimessa, asia T-260/09 P, ja yhdistetyt asiat F-99/07 j a F-45/08, Bernard v . 
Europol, 7.7.2009 ( Kok. H ., s. I-A-1-233 j a II-A-1-1267 , 106 kohta)