Asia T‑572/11

Samir Hassan

vastaan

Euroopan unionin neuvosto

”Yhteinen ulko — ja turvallisuuspolitiikka — Syyriaan kohdistettavat rajoittavat toimenpiteet — Varojen jäädyttäminen — Kumoamiskanne — Vaatimusten mukauttaminen — Myöhästyminen — Perusteluvelvollisuus — Puolustautumisoikeudet — Oikeus tehokkaaseen oikeussuojaan — Ilmeinen arviointivirhe — Omistusoikeus — Oikeasuhteisuus — Vahingonkorvausvaatimus”

Tiivistelmä – Unionin yleisen tuomioistuimen tuomio (seitsemäs jaosto) 16.7.2014

Tuomioistuinmenettely – Toimet, joilla menettelyn kuluessa kumotaan ja korvataan riidanalaiset toimet – Menettelyn kuluessa esitetty pyyntö kumoamisvaatimusten muuttamisesta – Määräaika tällaisen pyynnön esittämiseksi – Alkamisajankohta – Päivä, jolloin uusi toimi annettiin tiedoksi asianosaisille (SEUT 263 artiklan kuudes kohta; neuvoston päätökset 2011/515/YUTP, 2011/782/YUTP, 2012/739/YUTP, 2013/185/YUTP ja 2013/255/YUTP; neuvoston asetukset N:o 843/2011, N:o 36/2012 ja N:o 363/2013)

Kumoamiskanne – Määräajat – Alkamisajankohta – Toimi, josta aiheutuu henkilöön tai yhteisöön kohdistuvia rajoittavia toimenpiteitä – Toimi, joka on julkaistu ja annettu tiedoksi niille, joille se on osoitettu – Toimen tiedoksiantopäivä – Tiedoksianto asianosaiselle julkaisulla Euroopan unionin virallisessa lehdessä – Hyväksyttävyys – Edellytykset – Neuvoston oli mahdotonta suorittaa tiedoksiantoa (SEUT 263 artiklan kuudes kohta; neuvoston päätökset 2011/515/YUTP, 2011/782/YUTP, 2012/739/YUTP, 2013/185/YUTP ja 2013/255/YUTP; neuvoston asetukset N:o 843/2011, N:o 36/2012 ja N:o 363/2013)

Euroopan unionin oikeus – Periaatteet – Puolustautumisoikeudet – Oikeus tehokkaaseen oikeussuojaan – Syyriaan kohdistettavat rajoittavat toimenpiteet – Siviiliväestöön kohdistuneista väkivaltaisista tukahduttamistoimista vastanneisiin tiettyihin henkilöihin ja yhteisöihin kohdistettu saapumista ja kauttakulkua koskeva kielto sekä varojen jäädyttäminen – Velvollisuus ilmoittaa seikat, joista asianosaista syytetään – Ulottuvuus (Euroopan unionin perusoikeuskirjan 41 artiklan 2 kohta ja 47 artikla; neuvoston päätös 2011/515/YUTP; neuvoston asetus N:o 843/2011)

Euroopan unionin oikeus – Periaatteet – Puolustautumisoikeudet – Oikeus tulla kuulluksi – Oikeus oikeudenmukaiseen riitautukseen ja tehokkaaseen oikeussuojaan – Siviiliväestöön kohdistuneista väkivaltaisista tukahduttamistoimista vastanneisiin tiettyihin henkilöihin ja yhteisöihin kohdistettu saapumista ja kauttakulkua koskeva kielto sekä varojen jäädyttäminen – Seikkojen, joista näitä henkilöitä ja yhteisöjä syytetään, ilmoittamatta jättäminen ja heidän kuulematta jättäminen – Hyväksyttävyys (Euroopan unionin perusoikeuskirjan 41 artiklan 2 kohta ja 47 artikla; neuvoston päätökset 2011/515/YUTP, 2011/782/YUTP, 2012/739/YUTP, 2013/185/YUTP ja 2013/255/YUTP; neuvoston asetukset N:o 843/2011, N:o 36/2012 ja N:o 363/2013)

Yhteinen ulko- ja turvallisuuspolitiikka – Syyriaan kohdistettavat rajoittavat toimenpiteet – Siviiliväestöön kohdistuneista väkivaltaisista tukahduttamistoimista vastanneisiin tiettyihin henkilöihin ja yhteisöihin kohdistettu saapumista ja kauttakulkua koskeva kielto sekä varojen jäädyttäminen – Puolustautumisoikeudet – Oikeus tehokkaaseen oikeussuojaan – Velvollisuus ilmoittaa tällaisten toimenpiteiden yksittäiset ja erityiset syyt – Ulottuvuus – Ilmoitustapa (Euroopan unionin perusoikeuskirjan 41 artiklan 2 kohta ja 47 artikla; neuvoston päätös 2011/782/YUTP; neuvoston asetus N:o 36/2012)

Toimielinten säädökset, päätökset ja muut toimet – Perustelut – Perusteluvelvollisuuden laajuus – Syyriaan kohdistettavat rajoittavat toimenpiteet – Siviiliväestöön kohdistuneista väkivaltaisista tukahduttamistoimista vastanneisiin tiettyihin henkilöihin ja yhteisöihin kohdistettu saapumista ja kauttakulkua koskeva kielto sekä varojen jäädyttäminen – Päätös, joka on tehty asianosaisen tuntemassa kontekstissa ja jonka perusteella hän voi ymmärtää häneen kohdistuvan toimenpiteen ulottuvuuden – Tiivistetysti esitettyjen perustelujen hyväksyttävyys (SEUT 296 artikla; neuvoston päätökset 2011/273/YUTP, 2011/515/YUTP, 2011/522/YUTP, 2011/782/YUTP, 2013/185/YUTP ja 2013/255/YUTP; neuvoston asetukset N:o 843/2011, N:o 36/2012 ja N:o 363/2013)

Euroopan unioni – Toimielinten toimien laillisuuden tuomioistuinvalvonta – Syyriaan kohdistettavat rajoittavat toimenpiteet – Valvonnan laajuus (Euroopan unionin perusoikeuskirjan 47 artikla; neuvoston päätökset 2011/515/YUTP, 2011/782/YUTP, 2013/185/YUTP ja 2013/255/YUTP; neuvoston asetukset N:o 843/2011, N:o 36/2012 ja N:o 363/2013)

Kumoamiskanne – Kumoamistuomio – Vaikutukset – Unionin tuomioistuimen asettamat rajoitukset – Eräisiin henkilöihin ja yhteisöihin Syyrian tilanteen johdosta kohdistettavat rajoittavat toimenpiteet – Vaara siitä, että neuvoston vastaisuudessa mahdollisesti päättämien, kumottavan toimen kohteena oleviin henkilöihin kohdistuvien varojen jäädytysten tehokkuutta loukataan vakavasti ja peruuttamattomasti – Kumottujen päätösten ja asetusten vaikutusten pitäminen voimassa siihen asti, kunnes määräaika muutoksenhaulle päättyy tai muutoksenhaku hylätään (SEUT 264 artiklan toinen kohta ja SEUT 266 artikla; Euroopan unionin tuomioistuimen perussäännön 56 artiklan ensimmäinen kohta ja 60 artiklan toinen kohta; neuvoston päätökset 2011/515/YUTP, 2011/782/YUTP, 2013/185/YUTP ja 2013/255/YUTP; neuvoston asetukset N:o 843/2011, N:o 36/2012 ja N:o 363/2013)

Sopimussuhteen ulkopuolinen vastuu – Vastuun syntymisen edellytykset – Lainvastaisuus – Vahinko – Syy-yhteys – Todistustaakka – Yksi edellytyksistä ei täyty – Vahingonkorvauskanteen hylkääminen kokonaisuudessaan (SEUT 340 artiklan toinen kohta)