Avainsanat

Tiivistelmä



Avainsanat

1. Maatalous - Yhteinen maatalouspolitiikka - Asetukset - Valmistelumenettely - Perusasetusten ja täytäntöönpanoasetusten välinen ero

(ETY:n perustamissopimuksen 43 artikla)

2. Maatalous - Yhteinen markkinajärjestely - Sokeri - Kiintiöjärjestelmä - Peruskiintiöiden muuttaminen - Jäsenvaltiolle annetun toimivallan lainmukaisuus - Edellytykset

(Neuvoston asetusten N:o 3330/74 24 artiklan 2 kohta ja N:o 3331/74 2 artiklan 2 kohta)

3. Toimielinten säädökset, päätökset ja muut toimet - Asetukset - Perusteluvelvollisuus - Täytäntöönpanoasetus - Perusasetukseen tehty viittaus

(ETY:n perustamissopimuksen 190 artikla)

4. Maatalous - Yhteinen markkinajärjestely - Yhteisön tuottajien tai kuluttajien syrjintä - Käsite

5. Maatalous - Yhteinen markkinajärjestely - Muutosasetus - Taloudelliset toimijat eivät voi vedota saavutettuihin oikeuksiin säilyttääkseen aikaisemmat etunsa - Perusoikeutta ei ole loukattu

6. Maatalous - Yhteinen markkinajärjestely - Sokeri - Kiintiöjärjestelmä - Peruskiintiöiden muuttaminen - Rakenneuudistushankkeet - Käsite - Määritelmä - Arviointiperusteet

(Neuvoston asetuksen (ETY) N:o 3331/74 2 artiklan 2 kohta)

7. Maatalous - Yhteinen markkinajärjestely - Sokeri - Kiintiöjärjestelmä - Peruskiintiöiden muuttaminen - Jäsenvaltiolle annettu toimivallan rajat

(Neuvoston asetuksen (ETY) N:o 3331/74 2 artiklan 2 kohta)

8. Toimielinten säädökset, päätökset ja muut toimet - Asetukset - Soveltaminen sellaisenaan - Jäsenvaltiolle annettu täytäntöönpanovalta - Yhteensoveltuvuus

(ETY:n perustamissopimuksen 189 artikla)

Tiivistelmä

$$1. Ei voida vaatia, että neuvosto laatisi yhteistä maatalouspolitiikkaa koskevien asetusten kaikki yksityiskohdat perustamissopimuksen 43 artiklassa määrättyä menettelyä noudattaen. Kyseisen määräyksen tavoitteen osalta on riittävää, jos ratkaistavasta asiasta on olennaisilta osiltaan säädetty kyseisen menettelyn mukaisesti; sen sijaan neuvosto voi säätää perusasetusten täytäntöönpanosta noudattamalla muuta kuin 43 artiklassa tarkoitettua menettelyä.

2. Vaikka sokerialan peruskiintiöiden vahvistamisesta ja muuttamisesta annetun neuvoston asetuksen N:o 3331/74 2 artiklan 2 kohdassa Italian tasavallalle annettua toimivaltaa muuttaa asetuksen N:o 3330/74 24 artiklan mukaisesti vahvistettuja peruskiintiöitä ei ole määritelty täsmällisin määrällisin rajoin, kyseisen toimivallan käyttäminen kuitenkin riippuu rakenneuudistushankkeiden olemassaolosta, eikä voi ylittää tätä, mikä on välttämätöntä näiden hankkeiden toteuttamiseksi. Näin ollen tämä toimivalta ei ylitä perusasetuksen N:o 3330/74 periaatteiden täytäntöönpanon rajoja.

3. Perustamissopimuksen 190 artiklassa esitettyä perusteluvelvollisuutta ei rikota, vaikka soveltamisasetuksen perustelut koskevat tosiasiallista tilannetta, jonka yksityiskohtia ei ole esitetty kyseisissä perusteluissa, mutta jotka on esitetty perusasetuksen perusteluissa.

4. Perustamissopimuksen 40 artiklan 3 kohdan 2 alakohdassa tarkoitettua syrjintää ei tapahdu, jos yritysten erilainen kohtelu vastaa sitä, että tilanteet, joissa he ovat, ovat erilaisia.

5. Yritys ei voi vedota saavutettuun oikeuteen säilyttääkseen yhteisen markkinajärjestelyn toteuttamisesta johtuvan edun, jota se on saanut tiettynä ajankohtana. Tämän vuoksi tällaisen edun vähentämistä ei voida pitää perusoikeuden loukkauksena.

6. Asetuksen N:o 3331/74 2 artiklan 2 kohdassa tarkoitetun rakenneuudistushankkeen käsite määritellään sen tavoitteilla, joita ovat eri maatalousalueiden välisen epätasapainon tasoittaminen ja Italian sokeri- ja sokerijuurikasalan mukauttaminen yhteisen markkinajärjestelyn vaatimuksiin, sekä sen vaikutuksia, mikä tarkoittaa sitä, että toimivaltaiset viranomaiset voivat jakaa peruskiintiöt uudelleen useiden yritysten välillä.

7. Sekä rakenneuudistushankkeiden vaatimukset että sokerialan yhteisen markkinajärjestelyn tavoitteet, erityisesti sokerijuurikkaiden ja sokeriruo'on tuottajien etujen suojaamista koskeva tavoite, ja myös yhteisön oikeuden yleiset periaatteet rajoittavat asetuksen N:o 3331/74 2 artiklan 2 kohdassa säädettyä toimivaltaa peruskiintiöiden muuttamiseen.

8. Se että asetuksella on välitön sovellettavuus, ei ole esteenä sille, että itse asetustekstin perusteella yhteisön toimielimellä tai jäsenvaltiolla on toimivalta toteuttaa soveltamistoimenpiteitä. Jälkimmäisessä tapauksessa tämän toimivallan käyttämistä koskevia yksityiskohtaisia sääntöjä säännellään sen jäsenvaltion julkisoikeudessa, jota asia koskee. Sellaisen säännöksen, jolla annetaan jäsenvaltiolle toimivalta toteuttaa kyseiset kansalliset toimenpiteet, välittömästä sovellettavuudesta seuraa kuitenkin se, että kansalliset tuomioistuimet voivat valvoa näiden kansallisten toimenpiteiden yhteensoveltu-vuutta yhteisön asetuksen sisällön kanssa.