Avainsanat

Tiivistelmä



Avainsanat

1. Toimielinten säädökset, päätökset ja muut toimet - Pätevyysolettama - Riitauttaminen - Yhteisöjen tuomioistuinten määräämät asian selvittämistoimet - Edellytykset

(ETY:n perustamissopimuksen 189 artikla)

2. Kilpailu - Hallinnollinen menettely - Kuulemistilaisuudet - Pöytäkirja - Muuttaminen - Tietojen antaminen kyseessä oleville yrityksille - Muodot

3. Toimielinten säädökset, päätökset ja muut toimet - Perusteluvelvollisuus - Perusteluvelvollisuuden laajuus - Aikaisemman päätöskäytännön mukainen päätös - Velvollisuus nimenomaisten perustelujen esittämiseen vain siinä tapauksessa, että päätös menee aikaisempaa päätöskäytäntöä huomattavasti pidemmälle

(ETY:n perustamissopimuksen 190 artikla)

4. Toimielinten säädökset, päätökset ja muut toimet - Perusteluvelvollisuus - Perusteluvelvollisuuden laajuus - Kilpailusääntöjen soveltamisesta tehty päätös - Komission päätös poikkeusluvan epäämisestä

(ETY:n perustamissopimuksen 85 artiklan 3 kohta ja 190 artikla)

5. Kilpailu - Kartellit tai muut yhteisjärjestelyt - Kielto - Kilpailusääntöjen rikkomisen lopettaminen - Yrityksille annetut kieltomääräykset - Sellaisen kieltomääräyksen deklaratorisuus, jonka mukaan yritykset eivät saa osallistua sellaiseen yhteistyöhön, jolle ei ole annettu poikkeuslupaa

(ETY:n perustamissopimuksen 85 artiklan 1 kohta; neuvoston asetuksen N:o 17 3 artiklan 1 kohta)

6. Kilpailu - Kartellit tai muut yhteisjärjestelyt - Kilpailua rajoittava vaikutus - Sopimus, jonka tarkoituksena ei ole kilpailun rajoittaminen - Arviointi markkinavaikutusten perusteella - Arviointiperusteet

(ETY:n perustamissopimuksen 85 artiklan 1 kohta)

7. Kilpailu - Kartellit tai muut yhteisjärjestelyt - Kilpailua rajoittava vaikutus - Sopimus tietojenvaihtojärjestelmästä, joka ei koske hintoja ja joka ei tue muita kilpailunvastaisia järjestelyjä, on kilpailluilla markkinoilla hyväksyttävä ja oligopolistisilla markkinoilla kielletty

(ETY:n perustamissopimuksen 85 artiklan 1 kohta)

8. Kilpailu - Kartellit tai muut yhteisjärjestelyt - Kielto - Poikkeus - Poikkeusedellytysten kumulatiivisuus

(ETY:n perustamissopimuksen 85 artiklan 3 kohta)

9. Kilpailu - Kartellit tai muut yhteisjärjestelyt - Kielto - Poikkeus - Yrityksen velvollisuus osoittaa, että sen hakemus on perusteltu

(ETY:n perustamissopimuksen 85 artiklan 3 kohta)

Tiivistelmä

1. Jos mikään ei osoita komission päätöksen pätevyyttä kyseenalaiseksi, sovelletaan siihen yhteisön toimiin liittyvää pätevyysolettamaa. Jos kantaja ei ole esittänyt mitään näyttöä kyseenalaistaakseen tätä olettamaa, yhteisöjen tuomioistuinten asiana ei ole määrätä asian selvittämistoimia sen varmistamiseksi, että komission työjärjestyksessä säädettyjä menettelymääräyksiä on noudatettu käsiteltävänä olevassa tapauksessa.

2. Se, että pöytäkirjaa, joka on tehty kilpailusääntöjen rikkomisesta epäillyn yrityksen kuulemisesta, on muutettu ja tästä muutoksesta on ilmoitettu suoraan yritykselle eikä sen asiamiehelle, ei ole omiaan asettamaan kyseenalaiseksi näin annetun tiedon pätevyyttä.

3. Vaikka komissio voi perustella vakiintuneen päätöskäytäntönsä mukaisen päätöksen tavallista lyhyemmin eli erityisesti viittaamalla tähän käytäntöön, sen on perusteltava päätöksensä yksityiskohtaisemmin, jos sen päätös menee aikaisempaa päätöskäytäntöä huomattavasti pidemmälle.

4. Vaikka perustamissopimuksen 85 artiklan 2 kohdassa tarkoitettu sopimuksen mitättömyys on rajoitettava koskemaan sopimuksen niitä määräyksiä, jotka rajoittavat kilpailua perustamissopimuksen 85 artiklan 1 kohdassa tarkoitetulla tavalla, silloin kun nämä määräykset voidaan erottaa sopimuksen muista osista, ja vaikka komission on täsmennettävä päätöksen perusteluissa ne syyt, joiden vuoksi se katsoo, että näitä osia ei voida erotella sopimuksesta, tätä oikeuskäytäntöä ei kuitenkaan voida sellaisenaan soveltaa tapauksessa, jossa tarkastellaan perustamissopimuksen 85 artiklan 3 kohtaan perustuvaa poikkeuslupahakemusta, koska jälkimmäisessä tapauksessa komission on ilmoituksen tehneiden yritysten esittämän hakemuksen ratkaisemiseksi määriteltävä kantansa sopimukseen sellaisena kuin sille on siitä ilmoitettu, jollei asiaa selvitettäessä osapuolia saada tekemään muutoksia ilmoitettuun sopimukseen.

5. Perustamissopimuksen 85 artiklan 1 kohtaan sisältyy kilpailua rajoittavia sopimuksia koskeva periaatteellinen kielto. Kantajina olevien yritysten on siten noudatettava tätä pakottavaa määräystä riippumatta komission asiaa koskevista määräyksistä. Näin ollen merkitykseltään täysin deklaratorisena on pidettävä sellaista kieltoa, joka sisältyy perustamissopimuksen 85 artiklan 3 kohdassa tarkoitetun poikkeusluvan epäävän päätöksen päätösosaan ja jonka mukaan ilmoituksen tehneet yritykset eivät saa osallistua sellaiseen yhteistyöhön, jonka tavoite on samanlainen tai samankaltainen kuin ilmoitetulla sopimuksella.

6. Sopimus, jonka tarkoituksena ei ole kilpailun rajoittaminen, voidaan katsoa lainvastaiseksi ainoastaan sen perusteella, miten se vaikuttaa markkinoihin. Sopimuksen mahdollisia kilpailua rajoittavia vaikutuksia arvioitaessa on tällaisessa tilanteessa otettava vertailukohteeksi kilpailu sellaisena kuin se tosiasiallisesti olisi ilman riidanalaista sopimusta.

7. Sopimus tietojenvaihtojärjestelmästä, joka ei suoraan koske hintoja eikä myöskään tue muita kilpailunvastaisia järjestelyjä, on kilpailluilla markkinoilla omiaan tehostamaan kilpailua myyjien välillä, koska tällaisessa tilanteessa se, että elinkeinonharjoittaja ottaa huomioon käytettävissään olevat tiedot mukauttaakseen toimintaansa markkinoilla, ei vähennä eikä poista toisten elinkeinonharjoittajien epätietoisuutta kilpailijoidensa markkinakäyttäytymisen ennakoitavuuden suhteen, kun otetaan huomioon tarjonnan hajanaisuus. Täsmällisten, lyhyin aikavälein vaihdettavien tietojen yleinen vaihto tärkeimpien myyjien kesken on sitä vastoin omiaan erittäin keskittyneillä oligopolistisilla markkinoilla, joilla kilpailu on jo heikentynyt ja tietojen vaihto helpottunut, muuttamaan merkittävästi taloudellisten toimijoiden välillä vielä esiintyvää kilpailua. Tällaisessa tilanteessa säännöllisestä ja usein toistuvasta markkinoiden toimintaa koskevan tiedon välityksestä on seurauksena se, että eri kilpailijoiden markkina-asemat ja strategiat paljastuvat säännöllisesti kaikille kilpailijoille. Tällaisessa tilanteessa sitä kautta, että markkinoiden toimintaa koskevia tietoja jaetaan säännöllisesti ja usein, kaikki kilpailijat saavat tietää yksittäisten kilpailijoiden markkina-aseman ja strategiat säännöllisin aikavälein.

8. Perustamissopimuksen 85 artiklan 3 kohdassa asetetut neljä edellytystä sille, että komissio myöntää päätöksellään poikkeusluvan komissiolle asianmukaisesti ilmoitetun sopimuksen osalta, ovat kumulatiivisia, joten komissiolla on laillinen peruste hylätä sille esitetty poikkeuslupahakemus, jos yksi edellytyksistä ei täyty.

9. Yritysten, jotka ilmoittavat sopimuksesta saadakseen komissiolta yksittäisen poikkeuspäätöksen, on esitettävä komissiolle näyttö siitä, että sopimus täyttää perustamissopimuksen 85 artiklan 3 kohdassa esitetyt edellytykset.