Avainsanat

Tiivistelmä



Avainsanat

1 Jäsenyysvelvoitteiden noudattamatta jättämistä koskeva kanne - Komission on osoitettava, että jäsenvaltio ei ole noudattanut jäsenyysvelvoitteitaan - Olettamuksia ei voida hyväksyä

(EY:n perustamissopimuksen 169 artikla (josta on tullut EY 226 artikla))

2 Ympäristö - Vapaa tiedonsaanti - Direktiivi 90/313/ETY - Direktiivin 3 artiklan 2 kohdan kolmannessa luetelmakohdassa säädetty poikkeus - Soveltamisala - Esitutkinta - Käsite - Hallintotoimen valmistelua koskeva hallinnollinen menettely - Edellytys

(Neuvoston direktiivin 90/313/ETY 3 artiklan 2 kohdan ensimmäisen alakohdan kolmas luetelmakohta)

3 Toimielinten säädökset, päätökset ja muut toimet - Direktiivit - Täytäntöönpano jäsenvaltioissa - Direktiivin täytäntöönpano ilman lainsäädäntötoimea - Edellytykset - Yleinen oikeustila, jonka perusteella direktiivin täysi soveltaminen on turvattu

(EY:n perustamissopimuksen 189 artiklan 3 kohta (josta on tullut EY 249 artiklan 3 kohta))

4 Ympäristö - Vapaa tiedonsaanti - Direktiivi 90/313/ETY - Velvollisuus tietojen osittaiseen antamiseen - Täytäntöönpano - Tietojen osittainen antaminen, mistä ainoastaan maininta maksujen suuruuden vahvistavan säädöksen liitteessä - Maininnan riittämättömyys

(Neuvoston direktiivin 90/313/ETY 3 artiklan 2 kohdan toinen alakohta)

5 Ympäristö - Vapaa tiedonsaanti - Direktiivi 90/313/ETY - Tietojen antamisen maksullisuus - Kohtuuttoman korkean maksun käsite

(Neuvoston direktiivin 90/313/ETY 5 artikla)

Tiivistelmä

1 Perustamissopimuksen 169 artiklan (josta on tullut EY 226 artikla) mukaisessa jäsenyysvelvoitteiden noudattamatta jättämistä koskevassa menettelyssä komission on näytettävä toteen väitteensä jäsenyysvelvoitteiden noudattamatta jättämisestä, eikä se tällöin voi nojautua minkäänlaisiin olettamuksiin.

2 Direktiivin 90/313/ETY 3 artiklan 2 kohdan ensimmäisen alakohdan kolmannessa luetelmakohdassa säädetään poikkeuksesta ympäristöä koskevan tiedon saannin vapauden yleiseen järjestelmään niiden asioiden osalta, jotka ovat tai ovat olleet oikeuskäsittelyssä tai tutkittavina taikka jotka ovat esitutkinnan kohteena. Tässä luetelmakohdassa mainittua käsitettä "esitutkinta" on tulkittava siten, että se sisältää direktiivin saksalaisessa täytäntöönpanolaissa tarkoitetun, ainoastaan hallintotoimen valmistelua koskevan hallinnollisen menettelyn kaltaisen menettelyn vain siinä tapauksessa, että tämä edeltää välittömästi oikeudenkäyntimenettelyä tai senkaltaista menettelyä ja johtuu tarpeesta hankkia todisteita tai tutkia tapausta ennen varsinaisen menettelyn aloittamista.

3 Saatettaessa direktiiviä osaksi kansallista oikeusjärjestystä ei välttämättä edellytetä sen säännöstekstin muodollista toistamista nimenomaisessa yksittäisessä säännöksessä, vaan täytäntöönpano voi tyydyttävästi perustua jo yleiseen oikeustilaan, jos tällä tehokkaasti taataan direktiivin täysimääräinen soveltaminen tavalla, joka on riittävän selvä ja täsmällinen. On kuitenkin välttämätöntä, että ne, joiden eduista on kysymys, pystyvät täysimääräisesti selvittämään oikeutensa ja tarvittaessa vetoamaan niihin kansallisissa tuomioistuimissa.

4 Vaikka ympäristöä koskevan tiedon saannin vapaudesta annetun direktiivin 90/313/ETY 3 artiklan 2 kohdan ensimmäisessä alakohdassa annetaankin jäsenvaltioille mahdollisuus olla suostumatta tietoja koskevaan pyyntöön tyhjentävästi luetelluissa tapauksissa, toisessa alakohdassa asetetaan kuitenkin jäsenvaltioille velvollisuus antaa tiedoista ne osat, joista on mahdollista erottaa luottamuksellisuuden tai salassapidon edellyttämät seikat, joten tässä säännöksessä jäsenvaltioille asetetaan velvollisuus saavuttaa täsmällisesti määritelty lopputulos, ja siinä säädellään suoraan yksityisten oikeussubjektien oikeudellista tilannetta, ja annetaan näin yksityisille oikeus saada tietoja tässä toisessa alakohdassa mainituin edellytyksin.

Sellainen kansallinen lainsäädäntö, jossa tietojen osittainen antaminen mainitaan vain tiettyjen maksujen perimisen vuoksi annettujen säännösten yhteydessä ja ympäristötietojen antamisesta perittäviä maksuja koskevan asetuksen liitteessä, jota lisäksi sovelletaan vain liittovaltiotason yksiköihin, ei voi lähtökohtaisesti olla direktiivin 3 artiklan 2 kohdan toisessa alakohdassa säädetyn tietojen osittaista antamista koskevan velvoitteen täsmällistä täytäntöönpanoa.

5 Direktiivin 90/313/ETY 5 artiklassa jäsenvaltioille annetaan mahdollisuus säätää, että ympäristöä koskevien tietojen antamisesta peritään maksu, joka ei kuitenkaan saa olla kohtuuttoman korkea. Tätä "kohtuuttoman korkean maksun" käsitettä on tulkittava siten, että jäsenvaltiolle ei anneta oikeutta siirtää tietoja pyytävän henkilön vastattaviksi kaikkia niitä kuluja ja varsinkaan kaikkia niitä epäsuoria kuluja, jotka tietojen hakemisesta on tosiasiallisesti aiheutunut julkiselle taloudelle. Lisäksi maksua, jota peritään tietopyynnön hylkäämisen yhteydessä, ei voida pitää kohtuullisena, koska tällaisessa tapauksessa mitään tässä artiklassa tarkoitettua tietojen antamista ei tosiasiassa ole tapahtunut.