Avainsanat

Tiivistelmä



Avainsanat

1. Kumoamiskanne - Parlamentin kanneoikeus - Tutkittavaksi ottamisen edellytykset - Parlamentin oikeuksien puolustaminen - Osallistuminen lainsäädäntömenettelyyn - Kanne, joka perustuu perustamissopimuksen sellaisen määräyksen, jossa ei määrätä tällaisesta osallistumisesta, poissulkemiseen johdetun oikeuden toimen oikeudellisesta perustasta - Tutkimatta jättäminen

(ETY:n perustamissopimuksen 173 artikla)

2. Toimielinten säädökset, päätökset ja muut toimet - Oikeudellisen perustan valinta - Perusteet

3. Ympäristö - Jätteet - Jätteiden siirtoja koskeva asetus N:o 259/93 - Oikeudellinen perusta - Perustamissopimuksen 130 s artikla - Toissijaiset vaikutukset sisämarkkinoiden toimintaan - Toimen korvaaminen toimella, jolla on toinen oikeudellinen perusta - Ei vaikuta korvaavan toimen oikeudelliseen perustaan

(ETY:n perustamissopimuksen 100, 100 a ja 130 s artikla; neuvoston asetus N:o 259/93; neuvoston direktiivi 91/156/ETY)

Tiivistelmä

$$1. Euroopan parlamentilla on oikeus saattaa yhteisöjen tuomioistuimen käsiteltäväksi kanne neuvoston tai komission toimen kumoamiseksi, jos parlamentti pyrkii kanteella ainoastaan suojaamaan oikeuk-siaan ja jos kanne perustuu ainoastaan näiden oikeuksien loukkaamista koskeviin kanneperusteisiin. Näin ollen tutkittavaksi voidaan ottaa kanne, joka perustuu siihen, että riidanalaisen toimen oikeudellisena perustana ei ole käytetty perustamissopimuksen sellaista artiklaa, jonka mukaan on noudatettava yhteistoimintamenettelyä parlamentin kanssa, vaan sellaista artiklaa, jonka mukaan parlamenttia on ainoastaan kuultava. Sitä vastoin kanne on jätettävä tutkimatta silloin kun se perustuu siihen, että riidanalaisen toimen oikeudellisesta perustasta on suljettu pois perustamissopimuksen määräys, jossa ei määrätä Euroopan parlamentin minkäänlaisesta osal-listumisesta siinä tarkoitettujen toimien valmistelumenettelyyn.

2. Vakiintuneen oikeuskäytännön mukaan yhteisön toimivaltajärjestelmässä toimen oikeudellisen perustan valinnan on perustuttava tuomioistuimen tutkittavissa oleviin objektiivisiin seikkoihin. Tällaisiin seikkoihin kuuluvat erityisesti toimen tarkoitus ja sisältö.

3. Euroopan yhteisössä, Euroopan yhteisöön ja Euroopan yhteisöstä tapahtuvien jätteiden siirtojen valvonnasta ja tarkastamisesta annettu asetus N:o 259/93 liittyy, ottaen huomioon sen tavoite ja sisältö, yhteisön toteuttamaan ympäristöpolitiikkaan, joten sen tarkoituksena ei - kuten ei myöskään direktiivin 91/156/ETY - voida katsoa olevan jätteiden vapaan liikkuvuuden toteuttaminen yhteisössä. Lainsäätäjä on siis pätevästi voinut sulkea pois perustamissopimuksen 100 a artiklan asetuksen oikeudellisesta perustasta ja perustaa asetuksen perustamissopimuksen 130 s artiklaan. Tätä ei voida vastustaa vetoamalla siihen, että koska asetus vaikuttaa jätteiden liikkuvuuteen ja siis sisämarkkinoiden toimintaan, perustamissopimuksen 100 a artiklan käyttö ei ole perusteltua silloin kun - kuten nyt kyseessä olevassa tapauksessa - annettavalla toimella vasta toissijaisesti yhdenmukaistetaan markkinaolosuhteita yhteisössä, eikä siihen, että tällainen toimi korvaa toisen toimen, joka perustuu perustamissopimuksen 100 artiklaan, sillä tällainen tilanne ei välttämättä merkitse sitä, että 100 artiklaa tai 100 a artiklaa olisi käytettävä mainitun asetuksen oikeudellisena perustana, koska toimen oikeudellinen perusta on määritettävä ottaen huomioon sen tavoite ja sisältö.