Avainsanat

Tiivistelmä



Avainsanat

1 Kilpailu - Yrityskeskittymät - Yrityskeskittymä, joka ei ole yhteisön laajuinen - Komission jäsenvaltion pyynnöstä suorittama tutkinta - Asetuksen N:o 4064/89 22 artiklan soveltamisala

(Neuvoston asetuksen N:o 4064/89 22 artikla)

2 Kilpailu - Yrityskeskittymät - Hallinnollinen menettely - Oikeus tutustua asiakirjoihin - Puolustautumisoikeuksien kunnioittamisen rajat

(Neuvoston asetus N:o 4064/89)

3 Kilpailu - Yrityskeskittymät - Hallinnollinen menettely - Kuulemistilaisuudet - Pöytäkirjan laatimisvelvollisuuden puuttuminen

(Neuvoston asetuksen N:o 3384/94 15 artiklan 5 kohta)

4 Kilpailu - Yrityskeskittymät - Komission suorittama tutkinta - Taloudellisten seikkojen arviointi - Harkintavalta - Tuomioistuinvalvonnan rajat

(Neuvoston asetuksen N:o 4064/89 2 artikla)

5 Kilpailu - Yrityskeskittymät - Määräävän markkina-aseman luominen tai vahvistaminen - Näyttö - Merkittävät markkinaosuudet

(Neuvoston asetus N:o 4064/89)

Tiivistelmä

1 Asetuksen N:o 4064/89 22 artiklan 3 kohdassa säädetään, että komissio voi jäsenvaltion pyynnöstä tutkia, onko keskittymä, joka ei ole yhteisön laajuinen, kyseisen asetuksen mukainen. Sen sijaan artiklassa ei anneta jäsenvaltiolle toimivaltaa valvoa komission suorittaman tutkimuksen kulkua sen jälkeen, kun se on pyytänyt komissiolta kyseisen keskittymän tutkimista, eikä oikeutta rajata komission suorittaman tutkimuksen ulottuvuutta.

2 Kilpailuasioissa asiakirjoihin tutustumista koskevan menettelyn tarkoituksena on antaa niille, joille väitetiedoksianto on osoitettu, mahdollisuus tutustua komission asiakirja-aineistossa oleviin todisteisiin, jotta ne voivat tehokkaasti esittää kantansa päätelmistä, jotka komissio on tehnyt kyseisten todisteiden perusteella. Oikeus tutustua asiakirjoihin on perusteltu, jotta taataan niille yrityksille, joita asia koskee, mahdollisuus puolustautua tehokkaasti niihin kyseisessä tiedoksiannossa kohdistettuja väitteitä vastaan.

Oikeus tutustua tiettyihin asiakirjoihin voidaan kuitenkin myös evätä erityisesti silloin, kun asiakirjat tai jotkin osat niistä sisältävät muiden yritysten liikesalaisuuksia, ja silloin, kun kyseiset asiakirjat ovat komission sisäisiä asiakirjoja tai kyseessä ovat tiedot, joiden perusteella voidaan tunnistaa kantelijat, jotka haluavat pysyä tuntemattomina, tai tiedot, jotka on toimitettu komissiolle sillä edellytyksellä, että niitä käsitellään luottamuksellisina.

Nämä periaatteet koskevat oikeutta tutustua asiakirjoihin perustamissopimuksen 85 ja 86 artiklan mukaisten menettelyjen yhteydessä, ja niitä on sovellettava myös asetuksen N:o 4064/89 mukaisesti tutkittavien keskittymien asiakirja-aineistoon tutustumisen yhteydessä, vaikka näiden periaatteiden noudattamisen vastapainoksi saatetaankin kohtuudella asettaa kyseiseen asetukseen yleisesti liittyvä asian joutuisan käsittelyn vaatimus.

3 Asetuksessa N:o 4064/89 säädetyistä ilmoituksista, määräajoista ja kuulemisista annetun asetuksen N:o 3384/94 15 artiklan 5 kohdan sanamuodosta käy selvästi ilmi, että komission edellytetään ainoastaan kirjaavan jokaisen henkilön lausunnot virallisen kuulemisen aikana. Sen sijaan komission ei edellytetä laativan pöytäkirjaa kuulemistilaisuudesta, toisin kuin asetuksen N:o 17 19 artiklan 1 ja 2 kohdassa säädetyistä kuulemisista annetun asetuksen N:o 99/63/ETY 9 artiklan 4 kohdan mukaisen menettelyn yhteydessä; säännöksen mukaan kunkin kuultavan henkilön lausunnon olennainen sisältö "on otettava pöytäkirjaan, jonka kuultava hyväksyy sen lukemisen jälkeen".

4 Asetuksen N:o 4064/89 aineellisissa säännöksissä ja erityisesti sen 2 artiklassa komissiolle annetaan tiettyä harkintavaltaa erityisesti taloudellisten seikkojen arvioinnissa. Tämän harkintavallan käytön tuomioistuinvalvonnassa, jolla on olennainen merkitys keskittymien valvontaa koskevien säännösten täsmentämisessä, on otettava huomioon se harkintavalta, joka liittyy keskittymien valvontajärjestelmään kuuluviin taloudellisluonteisiin oikeussäännöksiin.

5 Erittäin merkittävä markkinaosuus on jo itsessään todiste tietyn taloudellisen toimijan määräävän markkina-aseman olemassaolosta erityisesti silloin, kun markkinoiden muiden toimijoiden osuudet ovat huomattavasti pienempiä.