Unionin yleisen tuomioistuimen tuomio (ensimmäinen jaosto) 4.6.2014 – Sina Bank vastaan neuvosto

(asia T‑67/12)

”Yhteinen ulko- ja turvallisuuspolitiikka — Iraniin kohdistetut rajoittavat toimenpiteet, joiden tarkoituksena on estää ydinaseiden levittäminen — Varojen jäädyttäminen — Kumoamiskanne — Kannekelvottomat toimet — Tutkimatta jättäminen — Puolustautumisoikeudet”

1. Yhteinen ulko- ja turvallisuuspolitiikka — Iraniin kohdistetut rajoittavat toimenpiteet — Päätös jäädyttää varat — Laillisuuden tuomioistuinvalvonta — Ulottuvuus — Päätöksen 2010/413 19 artiklan 1 kohdan b alakohta ja 20 artiklan 1 kohdan b alakohta — Ulkopuolelle jääminen (SEUT 275 artikla; neuvoston päätöksen 2010/413/YUTP 19 artiklan 1 kohdan b alakohta ja 20 artiklan 1 kohdan b alakohta) (ks. 38–40 ja 47–49 kohta)

2. Kumoamiskanne — Luonnolliset henkilöt tai oikeushenkilöt — Suoraan ja erikseen luonnollisia henkilöitä tai oikeushenkilöitä koskevat toimet — Neuvoston asetukset, jotka liittyvät yhteiseen ulko- ja turvallisuuspolitiikkaan ja jolla kohdistetaan rajoittavia toimenpiteitä Iraniin — Toimet, joihin ei sisälly SEUT 263 artiklan neljännessä kohdassa tarkoitettuja täytäntöönpanotoimia — Eivät vaikuta suoraan ja erikseen — Tutkimatta jättäminen (SEUT 263 artiklan neljäs kohta, SEUT 275 artikla; neuvoston asetuksen N:o 961/2010 16 artiklan 2 kohta) (ks. 41–43 kohta)

3. Euroopan unionin oikeus — Perusoikeudet — Henkilöllinen soveltamisala — Oikeushenkilöiden, jotka ovat hallitusten tai valtioiden muodostamia järjestöjä, kuuluminen henkilölliseen soveltamisalaan (Euroopan unionin perusoikeuskirja) (ks. 58 ja 60–62 kohta)

4. Yhteinen ulko- ja turvallisuuspolitiikka — Iraniin kohdistetut rajoittavat toimenpiteet — Varojen jäädyttäminen — Puolustautumisoikeudet — Asianomaista vastaan puhuvista seikoista ilmoittaminen — Myöhempi päätös, jolla kantajan nimi pysytettiin näiden toimenpiteiden kohteena olevien henkilöiden luettelossa — Kyseisen päätöksen perustuminen sellaisiin uusiin seikkoihin, jotka eivät olleet ilmenneet alun perin tehdystä päätöksestä — Oikeutta tulla kuulluksi on loukattu (Euroopan unionin perusoikeuskirjan 41 artiklan 2 kohdan a alakohta; neuvoston päätös 2011/783/YUTP; neuvoston asetus N:o 1245/2011) (ks. 66–78 kohta)

Aihe

Vaatimus ensinnäkin Iraniin kohdistuvista rajoittavista toimenpiteistä annetun päätöksen 2010/413/YUTP muuttamisesta 1.12.2011 annetun neuvoston päätöksen 2011/783/YUTP (EUVL L 319, s. 71) kumoamisesta niiltä osin kuin sillä on tutkinnan jälkeen pysytetty kantajan nimi yhteisen kannan 2007/140/YUTP kumoamisesta 26.7.2010 annetun neuvoston päätöksen 2010/413/YUTP (EUVL L 195, s. 39), sellaisena kuin se on muutettuna 25.10.2010 annetulla neuvoston päätöksellä 2010/644/YUTP (EUVL L 281, s. 81), liitteessä II, ja vaatimus Iraniin kohdistuvista rajoittavista toimenpiteistä annetun asetuksen (EU) N:o 961/2010 täytäntöönpanosta 1.12.2011 annetun neuvoston täytäntöönpanoasetuksen (EU) N:o 1245/2011 (EUVL L 319, s. 11) kumoamisesta niiltä osin kuin sillä on uudelleentarkastelun jälkeen pysytetty kantajan nimi Iraniin kohdistuvista rajoittavista toimenpiteistä ja asetuksen (EY) N:o 423/2007 kumoamisesta 25.10.2010 annetun neuvoston asetuksen (EU) N:o 961/2010 (EUVL L 281, s. 1) liitteessä VIII ja toisekseen vaatimus asetuksen N:o 961/2010 16 artiklan 2 kohdan ja päätöksen 2010/413 19 artiklan 1 kohdan b alakohdan ja 20 artiklan 1 kohdan b alakohdan kumoamisesta kantajaa koskevilta osiltaan

Ratkaisu

1) Kanne hylätään yhteisen kannan 2007/140/YUTP kumoamisesta 26.7.2010 annetun neuvoston päätöksen 2010/413/YUTP 19 artiklan 1 kohdan b alakohdan ja 20 artiklan 1 kohdan b alakohdan kumoamista koskevilta osilta, koska unionin yleinen tuomioistuin ei ole toimivaltainen käsittelemään sitä, ja se jätetään tutkittavaksi ottamatta siltä osin kuin siinä on vaadittu Iraniin kohdistuvista rajoittavista toimenpiteistä ja asetuksen (EY) N:o 423/2007 kumoamisesta 25.10.2010 annetun neuvoston asetuksen (EU) N:o 961/2010 16 artiklan 2 kohdan kumoamista.

2) Kumotaan Iraniin kohdistuvista rajoittavista toimenpiteistä annetun päätöksen 2010/413/YUTP muuttamisesta 1.12.2011 annettu neuvoston päätös 2011/783/YUTP ja Iraniin kohdistuvista rajoittavista toimenpiteistä annetun asetuksen (EU) N:o 961/2010 täytäntöönpanosta 1.12.2011 annettu neuvoston täytäntöönpanoasetus (EU) N:o 1245/2011 2011 niiltä osin kuin niissä on uudelleentarkastelun jälkeen pysytetty Sina Bankin nimi päätöksen 2010/413, sellaisena kuin se on muutettuna päätöksen 2010/413 muuttamisesta 25.10.2010 annetulla neuvoston päätöksellä 2010/644/YUTP, liitteessä II ja asetuksen N:o 961/2010 liitteessä VIII.

3) Euroopan unionin neuvosto vastaa neljästä viidesosasta omia ja Sina Bankin oikeudenkäyntikuluja.

4) Sina Bank vastaa viidesosasta omia ja Euroopan unionin neuvoston oikeudenkäyntikuluja.

Unionin yleisen tuomioistuimen tuomio (ensimmäinen jaosto) 4.6.2014 – Sina Bank vastaan neuvosto

(asia T‑67/12)

”Yhteinen ulko- ja turvallisuuspolitiikka — Iraniin kohdistetut rajoittavat toimenpiteet, joiden tarkoituksena on estää ydinaseiden levittäminen — Varojen jäädyttäminen — Kumoamiskanne — Kannekelvottomat toimet — Tutkimatta jättäminen — Puolustautumisoikeudet”

1. Yhteinen ulko- ja turvallisuuspolitiikka — Iraniin kohdistetut rajoittavat toimenpiteet — Päätös jäädyttää varat — Laillisuuden tuomioistuinvalvonta — Ulottuvuus — Päätöksen 2010/413 19 artiklan 1 kohdan b alakohta ja 20 artiklan 1 kohdan b alakohta — Ulkopuolelle jääminen (SEUT 275 artikla; neuvoston päätöksen 2010/413/YUTP 19 artiklan 1 kohdan b alakohta ja 20 artiklan 1 kohdan b alakohta) (ks. 38–40 ja 47–49 kohta)

2. Kumoamiskanne — Luonnolliset henkilöt tai oikeushenkilöt — Suoraan ja erikseen luonnollisia henkilöitä tai oikeushenkilöitä koskevat toimet — Neuvoston asetukset, jotka liittyvät yhteiseen ulko- ja turvallisuuspolitiikkaan ja jolla kohdistetaan rajoittavia toimenpiteitä Iraniin — Toimet, joihin ei sisälly SEUT 263 artiklan neljännessä kohdassa tarkoitettuja täytäntöönpanotoimia — Eivät vaikuta suoraan ja erikseen — Tutkimatta jättäminen (SEUT 263 artiklan neljäs kohta, SEUT 275 artikla; neuvoston asetuksen N:o 961/2010 16 artiklan 2 kohta) (ks. 41–43 kohta)

3. Euroopan unionin oikeus — Perusoikeudet — Henkilöllinen soveltamisala — Oikeushenkilöiden, jotka ovat hallitusten tai valtioiden muodostamia järjestöjä, kuuluminen henkilölliseen soveltamisalaan (Euroopan unionin perusoikeuskirja) (ks. 58 ja 60–62 kohta)

4. Yhteinen ulko- ja turvallisuuspolitiikka — Iraniin kohdistetut rajoittavat toimenpiteet — Varojen jäädyttäminen — Puolustautumisoikeudet — Asianomaista vastaan puhuvista seikoista ilmoittaminen — Myöhempi päätös, jolla kantajan nimi pysytettiin näiden toimenpiteiden kohteena olevien henkilöiden luettelossa — Kyseisen päätöksen perustuminen sellaisiin uusiin seikkoihin, jotka eivät olleet ilmenneet alun perin tehdystä päätöksestä — Oikeutta tulla kuulluksi on loukattu (Euroopan unionin perusoikeuskirjan 41 artiklan 2 kohdan a alakohta; neuvoston päätös 2011/783/YUTP; neuvoston asetus N:o 1245/2011) (ks. 66–78 kohta)

Aihe

Vaatimus ensinnäkin Iraniin kohdistuvista rajoittavista toimenpiteistä annetun päätöksen 2010/413/YUTP muuttamisesta 1.12.2011 annetun neuvoston päätöksen 2011/783/YUTP (EUVL L 319, s. 71) kumoamisesta niiltä osin kuin sillä on tutkinnan jälkeen pysytetty kantajan nimi yhteisen kannan 2007/140/YUTP kumoamisesta 26.7.2010 annetun neuvoston päätöksen 2010/413/YUTP (EUVL L 195, s. 39), sellaisena kuin se on muutettuna 25.10.2010 annetulla neuvoston päätöksellä 2010/644/YUTP (EUVL L 281, s. 81), liitteessä II, ja vaatimus Iraniin kohdistuvista rajoittavista toimenpiteistä annetun asetuksen (EU) N:o 961/2010 täytäntöönpanosta 1.12.2011 annetun neuvoston täytäntöönpanoasetuksen (EU) N:o 1245/2011 (EUVL L 319, s. 11) kumoamisesta niiltä osin kuin sillä on uudelleentarkastelun jälkeen pysytetty kantajan nimi Iraniin kohdistuvista rajoittavista toimenpiteistä ja asetuksen (EY) N:o 423/2007 kumoamisesta 25.10.2010 annetun neuvoston asetuksen (EU) N:o 961/2010 (EUVL L 281, s. 1) liitteessä VIII ja toisekseen vaatimus asetuksen N:o 961/2010 16 artiklan 2 kohdan ja päätöksen 2010/413 19 artiklan 1 kohdan b alakohdan ja 20 artiklan 1 kohdan b alakohdan kumoamisesta kantajaa koskevilta osiltaan

Ratkaisu

1) Kanne hylätään yhteisen kannan 2007/140/YUTP kumoamisesta 26.7.2010 annetun neuvoston päätöksen 2010/413/YUTP 19 artiklan 1 kohdan b alakohdan ja 20 artiklan 1 kohdan b alakohdan kumoamista koskevilta osilta, koska unionin yleinen tuomioistuin ei ole toimivaltainen käsittelemään sitä, ja se jätetään tutkittavaksi ottamatta siltä osin kuin siinä on vaadittu Iraniin kohdistuvista rajoittavista toimenpiteistä ja asetuksen (EY) N:o 423/2007 kumoamisesta 25.10.2010 annetun neuvoston asetuksen (EU) N:o 961/2010 16 artiklan 2 kohdan kumoamista.

2) Kumotaan Iraniin kohdistuvista rajoittavista toimenpiteistä annetun päätöksen 2010/413/YUTP muuttamisesta 1.12.2011 annettu neuvoston päätös 2011/783/YUTP ja Iraniin kohdistuvista rajoittavista toimenpiteistä annetun asetuksen (EU) N:o 961/2010 täytäntöönpanosta 1.12.2011 annettu neuvoston täytäntöönpanoasetus (EU) N:o 1245/2011 2011 niiltä osin kuin niissä on uudelleentarkastelun jälkeen pysytetty Sina Bankin nimi päätöksen 2010/413, sellaisena kuin se on muutettuna päätöksen 2010/413 muuttamisesta 25.10.2010 annetulla neuvoston päätöksellä 2010/644/YUTP, liitteessä II ja asetuksen N:o 961/2010 liitteessä VIII.

3) Euroopan unionin neuvosto vastaa neljästä viidesosasta omia ja Sina Bankin oikeudenkäyntikuluja.