Avainsanat

Tiivistelmä



Avainsanat

1. Jäsenyysvelvoitteiden noudattamatta jättämistä koskeva kanne – Valtiontukea koskevan komission päätöksen noudattamatta jättäminen

(EY 88 artiklan 2 kohdan toinen alakohta)

2. Valtiontuki – Sääntöjenvastaisen tuen takaisin periminen

(neuvoston asetuksen N:o 659/1999 johdanto-osan 13 perustelukappale ja 14 artiklan 3 kohta)

3. Yhteisön oikeus – Periaatteet – Oikeus tehokkaaseen oikeussuojaan

(EY 230 artikla)

4. Valtiontuki – Komission päätös, jolla valtiontuki todetaan yhteismarkkinoille soveltumattomaksi ja määrätään palauttamaan se

(EY 88 artiklan 2 kohta, EY 230 artiklan toinen ja viides kohta sekä EY 242 artikla)

Tiivistelmä

1. Jäsenyysvelvoitteiden noudattamatta jättämistä koskevan sellaisen kanteen yhteydessä, jossa vaaditaan toteamaan, että jäsenvaltio on jättänyt noudattamatta jäsenyysvelvoitteitaan, koska se ei ole toteuttanut valtiontukea koskevan komission päätöksen noudattamisen edellyttämiä toimenpiteitä, EY 88 artiklan 2 kohdan toisen alakohdan soveltamisen viiteajankohtana on siinä päätöksessä asetettu ajankohta, jonka täytäntöönpanon laiminlyönti on riitautettu, tai tarvittaessa se ajankohta, jonka komissio on myöhemmin asettanut.

(ks. 32 kohta)

2. [EY 88] artiklan soveltamista koskevista yksityiskohtaisista säännöistä annetun asetuksen N:o 659/1999 14 artiklan 3 kohdassa säädetään, että yhteismarkkinoille soveltumattomaksi todetun valtiontuen takaisinperimistä koskevien kansallisten menettelyjen soveltamisen edellytyksenä on se, että nämä menettelyt mahdollistavat komission päätöksen välittömän ja tehokkaan täytäntöönpanon, ja tämä edellytys ilmentää tehokkuusperiaatteen vaatimuksia. Asetuksen N:o 659/1999 johdanto-osan 13 perustelukappaleessa täsmennetään, että yhteismarkkinoille soveltumattoman sääntöjenvastaisen tuen tapauksessa on palautettava toimivan kilpailun tilanne ja että tämän vuoksi on tarpeen, että tuki peritään takaisin viipymättä.

Kansallisten menettelyjen soveltaminen ei siis saa vaikeuttaa toimivan kilpailun tilanteen palauttamista estämällä komission päätöksen välitön ja tehokas täytäntöönpano. Tämän tavoitteen saavuttamiseksi jäsenvaltioiden on toteutettava kaikki tarvittavat toimenpiteet kyseisen päätöksen tehokkaan vaikutuksen varmistamiseksi.

Tämän osalta on katsottava, että kun kansallisen menettelyn mukaan myönnetyn tuen takaisinperimistä koskevista maksuunpanopäätöksistä tehdyllä muutoksenhaulla on lykkäävä vaikutus, tällaisen menettelyn ei voida katsoa mahdollistavan sellaisen päätöksen, jolla tuki määrätään perittäväksi takaisin, ”välitöntä ja tehokasta” täytäntöönpanoa. Lykkäävän vaikutuksen takia se päinvastoin voi huomattavasti viivästyttää tukien takaisinperimistä.

(ks. 49–51 kohta)

3. Valtiontukien, jotka on komission päätöksellä määrätty perittäviksi takaisin, saajia vastaan tehdyistä maksuunpanopäätöksistä kansallisiin tuomioistuimiin tehdyn muutoksenhaun lykkäävää vaikutusta ei voida pitää välttämättömänä sen takaamiselle, että niillä, joita asia koskee, on yhteisön oikeuteen nähden tehokas oikeussuoja.

Tällainen suoja nimittäin taataan jo täysin perustamissopimuksessa tarjotuilla keinoilla, tässä tapauksessa erityisesti EY 230 artiklan mukaisella kumoamiskanteella, jonka kyseiset tuensaajat voivat nostaa komission päätöksestä.

Koska Euroopan yhteisö on oikeusyhteisö, jossa sen toimielimet ovat sellaisen valvonnan alaisia, jonka kohteena on niiden toteuttamien toimenpiteiden yhteensoveltuvuus perustamissopimuksen ja yleisten oikeusperiaatteiden kanssa, perustamissopimuksella on luotu täysin kattava oikeussuojakeinojen ja menettelyjen järjestelmä, jonka tarkoituksena on varmistaa toimielinten toimiin kohdistuva laillisuusvalvonta antamalla se yhteisöjen tuomioistuinten tehtäväksi.

(ks. 55–58 kohta)

4. Yhteismarkkinoille soveltumattomaksi todetun tuen saaja, joka olisi voinut riitauttaa komission päätöksen yhteisöjen tuomioistuimissa, ei voi kyseenalaistaa sitä kansallisissa tuomioistuimissa sellaisen muutoksenhaun yhteydessä, joka on tehty kansallisten viranomaisten toteuttamista kyseisen päätöksen täytäntöönpanotoimista. Jos nimittäin hyväksyttäisiin, että tällaisissa olosuhteissa asianomainen voisi kansallisessa tuomioistuimessa riitauttaa yhteisön päätöksen täytäntöönpanon vetoamalla tämän päätöksen lainvastaisuuteen, asianomainen saisi mahdollisuuden kiertää sen, että päätöksestä on tullut suhteessa asianomaiseen lainvoimainen kanteen nostamiselle EY 230 artiklan viidennessä kohdassa asetetun määräajan päätyttyä.

(ks. 59 ja 60 kohta)