Avainsanat

Tiivistelmä



Avainsanat

1. Yhteinen kauppapolitiikka - Polkumyynniltä suojautuminen - Polkumyyntitullien määrääminen - Erityisen polkumyyntitullin käyttöön ottaminen

(Neuvoston asetus N:o 2423/88)

2. Oikeudenkäyntimenettely - Kannekirjelmä - Muotovaatimukset - Yhteenveto kanneperusteista

(EY:n tuomioistuimen perussäännön 19 artiklan ensimmäinen kohta ja 46 artiklan ensimmäinen kohta; ensimmäisen oikeusasteen tuomioistuimen työjärjestyksen 44 artiklan 1 kohdan c alakohta)

3. Toimielinten säädökset, päätökset ja muut toimet - Perustelut - Perusteluvelvollisuuden laajuus - Kilpailusääntöjen soveltamispäätös

(EY:n perustamissopimuksen 190 artikla (josta on tullut EY 253 artikla))

4. Kilpailu - Määräävä markkina-asema - Väärinkäyttö - Yrityksen osallistuminen yhteisön toimielinten polkumyynnin vastaisen menettelyn yhteydessä toteuttamaan tutkimukseen ei ole määräävän markkina-aseman väärinkäyttöä

(EY:n perustamissopimuksen 86 artikla (josta on tullut EY 82 artikla))

5. Kilpailu - Hallinnollinen menettely - Kontradiktorinen periaate - Periaatteen ulottuvuus ja rajat - Kantelijoiden oikeus tutustua asiakirjoihin

(EY:n perustamissopimuksen 85 ja 86 artikla (joista on tullut EY 81 ja EY 82 artikla); neuvoston asetuksen N:o 17 19 artikla)

Tiivistelmä

1. Erityisen polkumyyntitullin käyttöön ottamisella, toisin kuin tullin vahvistamisella tuonnin kynnyshinnan perusteella, voidaan minimoida riski tullien kiertämisestä hintamanipulaatiolla, koska kannettujen tullien määrä ei pienene, vaikka viejät laskevat hintojaan. Tällä menettelytavalla voidaan taata sen tuotteen vähimmäishinta yhteisössä, johon polkumyyntitulli kohdistuu, kuitenkin siten, että tuonti asianmukaisilla hinnoilla eli hinnoilla, joilla yhteisön tuottaja voi saada riittävän katetuoton, on mahdollista.

( ks. 52 kohta )

2. Yhteisöjen tuomioistuimen perussäännön 19 artiklan ensimmäisen kohdan, jota sovelletaan ensimmäisen oikeusasteen tuomioistuimeen saman perussäännön 46 artiklan ensimmäisen kohdan mukaisesti, ja ensimmäisen oikeusasteen tuomioistuimen työjärjestyksen 44 artiklan 1 kohdan c alakohdan mukaan kanteessa on mainittava oikeudenkäynnin kohde ja yhteenveto seikoista, joihin kanne perustuu. Tämän maininnan on oltava riittävän selvä ja täsmällinen, jotta vastaaja voi valmistautua esittämään puolustuksensa ja jotta ensimmäisen oikeusasteen tuomioistuin voi harjoittaa tuomioistuinvalvontaansa. Jotta oikeusvarmuuden ja hyvän oikeudenkäytön vaatimusten toteutuminen taattaisiin, kanne voidaan ottaa tutkittavaksi edellä mainittujen määräysten kannalta vain, jos olennaiset tosiseikat ja oikeudelliset seikat, joihin kanne perustuu, käyvät ainakin yhteenvedonomaisesti mutta samalla johdonmukaisesti ja ymmärrettävästi ilmi itse kannekirjelmästä. Kanneperusteiden pelkkä epämääräinen toteaminen kanteessa ei vastaa yhteisöjen tuomioistuimen perussäännössä ja työjärjestyksessä asetettuja vaatimuksia ja ilmaus "yhteenveto seikoista, joihin kanne perustuu", jota on käytetty kyseisissä teksteissä, merkitsee sitä, että kanteessa on selvitettävä, mitä ovat ne seikat, joihin se perustuu.

( ks. 192-193 kohta )

3. Perustamissopimuksen 190 artiklassa (josta on tullut EY 253 artikla) edellytettyjen perustelujen on oltava kyseessä olevan toimenpiteen luonteen mukaisia ja niissä on selkeästi ja yksiselitteisesti ilmettävä toimenpiteen tehneen yhteisön toimielimen päättely siten, että niille, joita toimenpide koskee, selviävät sen syyt ja että toimivaltainen tuomioistuin voi tutkia toimenpiteen laillisuuden. Erityisesti kilpailusääntöjen rikkomista koskevan kantelun hylkäämistä koskevan komission päätöksen osalta on todettava, että komissiolla ei ole velvollisuutta ottaa kantaa kaikkiin väitteisiin ja perusteluihin, joihin asianosaiset ovat vedonneet vaatimustensa tueksi, vaan riittää kun se esittää ne tosiseikat ja oikeudelliset perustelut, jotka ovat päätöksen systematiikka huomioon ottaen olennaisia.

( ks. 198-199 kohta )

4. Oikeuskeinojen käyttämistä ja erityisesti yrityksen osallistumista yhteisön toimielinten polkumyynnin vastaisen menettelyn yhteydessä toteuttamaan tutkimukseen ei sellaisenaan voida katsoa perustamissopimuksen 86 artiklan (josta on tullut EY 82 artikla) vastaiseksi. Polkumyynnin vastaisen menettelyn tarkoituksena on palauttaa markkinoille vääristymätön kilpailu yhteisön edun mukaisesti ja se näkyy yhteisön toimielinten toteuttamana perusteellisena tutkimuksena, jonka aikana asianosaisia kuullaan ja joka voi johtaa yhteisön velvoittavan toimen toteuttamiseen. Jos väitettäisiin, että tällaiseen menettelyyn turvautuminen on sellaisenaan perustamissopimuksen 86 artiklan vastaista, tämä merkitsisi sitä, että yrityksiltä kiellettäisiin oikeus turvautua oikeudellisiin välineisiin, jotka on perustettu yhteisön edun mukaisesti.

( ks. 213 kohta )

5. Komissiossa toteutettavan hallinnollisen menettelyn kontradiktorisen luonteen periaate yrityksiin sovellettavien kilpailusääntöjen alalla koskee ainoastaan yrityksiä, joille voidaan määrätä seuraamuksia komission päätöksellä, jossa todetaan perustamissopimuksen 85 artiklan tai 86 artiklan (joista on tullut EY 81 ja EY 82 artikla) rikkominen, siten, että kolmansien oikeudet, sellaisina kuin niistä on säädetty asetuksen N:o 17 19 artiklassa, on rajoitettu oikeuteen osallistua hallinnolliseen menettelyyn. Edellä esitetystä seuraa, että komissiolla on käytettävissään tietty harkintavalta, jonka perusteella se voi ottaa päätöksessään huomioon kolmansien esittämät kirjalliset ja mahdollisesti suulliset huomautukset.

Erityisesti on todettava, että kolmannet eivät voi väittää, että niillä on oikeus tutustua komission hallussa olevaan asiakirja-aineistoon samanlaisin edellytyksin kuin menettelyn kohteena olevat yritykset. Valittaja ei missään tapauksessa voi saada tietoa asiakirjoista, jotka sisältävät liikesalaisuuksia.

( ks. 229 kohta )