Avainsanat

Tiivistelmä



Avainsanat

1 Sopimussuhteen ulkopuolinen vastuu - Edellytykset - Lainvastainen tai laillinen toimi - Vahinko - Syy-yhteys - Todistustaakka

(EY:n perustamissopimuksen 215 artikla)

2 Sopimussuhteen ulkopuolinen vastuu - Edellytykset - Kolmannen valtion asettamisesta kauppasulkuun annettu asetus - Vahinko, joka aiheutuu tämän valtion hallituksen toteuttamista vastatoimenpiteistä - Syy-yhteyttä ei ole

(EY:n perustamissopimuksen 113 ja 215 artikla; neuvoston asetus N:o 2340/90)

3 Sopimussuhteen ulkopuolinen vastuu - Edellytykset - Kolmannen valtion asettamisesta kauppasulkuun annettu asetus - Laillinen toimi - Epätavallista ja erityistä vahinkoa ei ole - Yhteisön vastuu ei voi syntyä

(EY:n perustamissopimuksen 215 artikla; neuvoston asetus N:o 2340/90)

Tiivistelmä

4 Lailliseen tai lainvastaiseen toimeen perustuvan sopimussuhteen ulkopuolisen yhteisön vastuun syntymisen edellytyksenä on se, että vahingon syntyminen ja tämän vahingon ja toimen välinen syy-yhteys näytetään toteen. Kantajan on esitettävä yhteisöjen tuomioistuimille se näyttö, joka on tarpeen sen vahingon toteamiseksi, jonka kantaja väittää itselleen aiheutuneen.

5 Yhteisön vastuu vahingosta, joka on aiheutunut yhteisön Irakin ja Kuwaitin kanssa käymän kaupan estämisestä annetusta neuvoston asetuksesta N:o 2340/90 siten, että jäsenvaltiossa toimivan yrityksen on mahdotonta periä saataviaan Irakin hallitukselta sen annettua vastauksena Irakin vastaisiin kauppasulkutoimiin lain, jonka mukaan kauppasulusta vastuussa olevissa valtioissa toimivien yritysten varat jäädytetään, voi syntyä ainoastaan, jos kyseisen asetuksen ja vahingon välillä on välitön syy-yhteys. Tältä osin vahingonkorvausta vaativan yrityksen on näytettävä, että tämä laki vastatoimenpiteenä on objektiivisesti ennakoitavissa oleva tavanomainen seuraus kyseisen asetuksen antamisesta.

Asetuksen N:o 2340/90 ja kyseisen vahingon välillä ei ole välitöntä syy-yhteyttä, koska Irakia koskevasta kauppasulusta on määrätty YK:n turvallisuusneuvoston päätöslauselmalla. Vaikka onkin totta, että YK:n peruskirjan 25 artiklan mukaan ainoastaan Yhdistyneiden Kansakuntien jäsenvaltiot sitoutuvat hyväksymään ja täyttämään turvallisuusneuvoston päätökset ja niiden on tässä ominaisuudessaan toteutettava kaikki tarvittavat toimenpiteet päätöslauselmalla määrätyn kauppasulun noudattamiseksi, kuitenkin ne YK:n jäsenvaltioista, jotka ovat myös yhteisön jäsenvaltioita, saattavat toimia tämän velvoitteen täyttämiseksi ainoastaan perustamissopimuksen rajoissa, koska kaikki yhteisen kauppapolitiikan toimenpiteet, kuten kauppasulun asettaminen, kuuluvat perustamissopimuksen 113 artiklan nojalla yhteisön yksinomaiseen toimivaltaan.

Asetus N:o 2340/90 on annettu näillä perusteilla sen varmistamiseksi, että yhteisössä otetaan käyttöön kaupankäyntiä Irakin ja Kuwaitin kanssa koskevat yhtenäiset toimenpiteet, joista YK:n turvallisuusneuvosto on päättänyt. Vahinkoa, jonka väitetään aiheutuneen Irakin hallituksen määräämistä vastatoimenpiteistä, ei voida siten yhdistää asetukseen N:o 2340/90 vaan YK:n turvallisuusneuvoston päätöslauselmaan, jolla on määrätty kauppasulusta.

6 Mikäli yhteisön vastuu laillisesta toimesta pitäisi hyväksyä yhteisön oikeudessa, tällainen vastuu voi syntyä ainoastaan, jos väitetty vahinko - oletetusti "syntynyt ja tosiasiallinen" - vaikuttaa erityiseen taloudellisten toimijoiden ryhmään suhteettomalla tavalla muihin toimijoihin verrattuna (erityinen vahinko) ja on suurempi kuin kyseisen alan toimintaan kuuluvat taloudelliset riskit (epätavallinen vahinko), ilman että väitetyn vahingon aiheuttanut säädös olisi yleisen edun vuoksi perusteltu.

Yhteisön yritykselle, jonka saatavia kolmannen valtion hallitukselta ei ole ollut enää mahdollista periä yhteisön asetuksella tätä valtiota vastaan asetetun kauppasulun jälkeen, ei voida katsoa aiheutuneen erityistä vahinkoa, kun vaikutus ei koske pelkästään tämän yrityksen saatavia vaan myös kaikkien muiden yhteisön yritysten saatavia, joita ei ollut vielä maksettu, kun kauppasulku asetettiin.

Vahinkoa, joka perustuu siihen, että kyseisen valtion velkojen maksu on keskeytynyt, ei voida pitää epätavallisena vahinkona, joka ylittää ne ennakoitavissa olevat riskit, jotka liittyvät kaikkeen palvelujen tarjoamista koskevaan toimintaan "suuren riskin" maassa.

Vaikka onkin totta, että säädöksellä, jolla otetaan käyttöön kolmanteen maahan kohdistuva kauppasulku kansainvälisen rauhan ja turvallisuuden ylläpitämiseksi, on itsessään vaikutuksia taloudellisen toiminnan vapaaseen harjoittamiseen ja että se aiheuttaa siten vahinkoja osapuolille, jotka eivät ole millään tavalla vastuussa siitä tilanteesta, joka on sanktioiden asettamisen perustana, tällaisen säädöksen päämäärien tärkeys oikeuttaa jopa merkittävät kielteiset vaikutukset, jotka aiheutuvat tietyille toimijoille. Tällaiset vahingot eivät siten voi johtaa yhteisön vastuun syntymiseen.