FI
Oikeustapauskokoelma
ECLI:EU:T:2011 :699 1UNIONIN YLEISEN TUOMIOISTUIMEN TUOMIO (muutoksenhakujaosto)
29 päivänä marraskuuta 2011
Asia T-10/11 P
Ger hard Birkhoff
vastaan
Euroopan komissio
Muutoksenhaku — Henkilöstö — Virkamiehet — Perheavustukset — Huollettavana olevasta lapsesta 
maksettava lisä — Lapsi, jolla on v amma, jonka vuoksi hän ei pysty elättämään itseään — 
Kieltäytyminen lisän maksamisen jatkamisesta
Aihe: Valitus, jossa vaaditaan Euroopan unionin virkamiestuomioistuimen (toinen jaosto) asiassa 
F-60/09, Birkhoff vastaan ko missio, 27.10.2010 a ntaman tuomion ku moamista.
Ratkaisu:Euroopan unionin virkamiestuomioistuimen (toinen jaosto) asiassa F-60/09, Birkhoff 
vastaan ko missio, 27.10.2010 a ntama t uomio ku motaan. A sia p alautetaan 
virkamiestuomioistuimeen. Oikeudenkäyntikuluista päätetään myöhemm in.
Tiivistelmä
1. Virkamiehet — Palkkaus — Perheavustukset — Huollettavana olevasta lapsesta maksettava lisä — 
Oikeus jatkamiseen ilman ikärajoitusta silloin, kun lapsi ei pysty elättämään itseään
(Henkilöstösääntöjen liitteessä VII olevan 2 artiklan 5 kohta)
2. Virkamiehet — Palkkaus — Perheavustukset — Huollettavana olevasta lapsesta maksettava lisä — 
Oikeus jatkamiseen ilman ikärajoitusta silloin, kun lapsi ei pysty elättämään itseään
(Henkilöstösääntöjen liitteessä VII olevan 2 artiklan 5 kohta)
1. Henkilöstösääntöjen liitteessä VII olevan 2 artiklan 5 kohdan mukaan huollettavana olevasta lapsesta 
maksettavan lisän m aksamista jatketaan ilman m itään ikära joitusta, jos lapsella on v akava sairaus tai 
vamma, jonka vuoksi hän ei pysty elättämään itseään.
Sairasta tai vammaista lasta ko skeva kä site ”ei pysty elättämään itseään” edellyttää jokaisen yksittäisen 
tapauksen erityisten olosuhteiden huomioon o ttamista.
Loogisena jatkona niille pe rusteluille, joiden m ukaan sen m äärittämisessä, m ikä s umma tuloja 
vammaisella h enkilöllä on kä ytössään itsensä elättämiseen siten ku in ky seisessä säännöksessä 
tarkoitetaan, on s osiaalisista syistä otettava huomioon y ksittäisen tapauksen oikeudelliset ja tosiasioihin 
liittyvät erityiset olosuhteet, on s e, että huomioon on o tettava tämän henkilön n ettotulot, joissa on 
huomioitu kai kki ve rot, maksut ja valtiolle kuu luvat summat, eikä h änen bruttotulojaan.
2 ECLI:EU:T:2011 :699TIIVISTELMÄ–ASIAT-10/11P
BIRKHOFFv. KOMISSIO
Ensinnäkin on n imittäin niin, että ainoastaan nettotulot ovat niitä, joita asianomainen henkilö voi 
todellisuudessa kä yttää itsensä elättämiseen ja sellaisten ar kipäiväisten ku lujensa m aksamiseen, joita 
ovat esimerkiksi ruokaan, vaatetukseen, asumiseen, kodin irtaimistoon, kodinhoitoon, lämmitykseen ja 
vastaaviin liittyvät kulut.
Kun toiseksi otetaan huomioon y hdenvertaisen ko htelun pe riaate – j oka e dellyttää, ettei erilaisia 
tapauksia ko hdella samalla tavalla, ellei tällaista ko htelua voida o bjektiivisesti pe rustella – on 
huomattava, että vammainen henkilö, jonka b ruttotuloista vähennetään m onenlaisia erittäin ko rkeita 
maksuja ja jolla on s iten kä ytössään vain suhteellisen m atalat nettotulot, on t osiasiallisesti erilaisessa 
tilanteessa ku in vammainen henkilö, jolla on s amat bruttotulot mutta joka m aksaa h uomattavasti 
matalampia m aksuja – rii ppumatta siitä, mitä ne ovat – j a jolla on n äin ollen suhteellisen ko rkeat 
nettotulot. K un otetaan huomioon e dellä m ainittu sosiaalinen tavoite, millään ei voida pe rustella 
näiden ka hden tapauksen ko htelua samalla tavalla sillä verukkee lla, että molemm issa bruttotulot ovat 
suuruudeltaan samat, vaikka e latukseen todellisuudessa kä ytössä olevat tulot vaihtelevat suuresti. 
Toimivaltaisen viranomaisen on t utkittava jokaisen yksittäisen tapauksen oikeudelliset ja tosiasioihin 
liittyvät e rityiset o losuhteet s en m äärittämiseksi, on ko a sianomainen v ammainen h enkilö 
todellisuudessa siinä tilanteessa, ettei hän p ysty h enkilöstösääntöjen m ainitussa säännöksessä 
tarkoitetulla tavalla elättämään itseään.
Kolmanneksi se, että h uomioon o tetaan a sianomaisen h enkilön n ettotulot, jotka h änellä on 
todellisuudessa kä ytössään, on y hdenmukaista sen ka nssa, että hänen ansiotuloistaan on s amoin 
vähennettävä ne ku lut, jotka h änelle todellisuudessa aiheutuvat hänen vammastaan.
Vaikka on kin niin, että Euroopan unionin oikeuden säännöksiä, joilla annetaan oikeus rahamääräi siin 
suorituksiin, on t ulkittava suppeasti, edellä esitetystä seuraa l opulta, että vain tulkinta, jossa otetaan 
huomioon s ellaisen lapsen, jolla on v akava sairaus tai v amma, todellisuudessa kä ytössä olevat 
nettotulot, on y hdenmukainen s en s osiaalisen t avoitteen ka nssa, johon p yritään s illä, että 
henkilöstösääntöjen liitteessä VII o levan 5 artiklan 2 kohdassa säädetty lisä m aksetaan tällaiselle 
lapselle, jos tämä ei pysty elättämään itseään.
(ks. 28, 34, 37–40 ja 50 kohta)
Viittaukset:
Yhteisöjen tuomioistuin: asia C-303/05, Advocaten v oor de W ereld, 3.5.2007 ( Kok., s . I-3633 , 56 kohta 
oikeuskäytäntöviittauksineen)
Ensimmäisen oikeusasteen tuomioistuin: asia T-498/93, Dornonville de la Cour v. komissio, 30.11.1994 ( Kok. H ., 
s. I-A-257 j a II-813, 39 kohta)
2. Huollettavana olevasta lapsesta maksettavalla lisällä on s osiaalinen tavoite, jota voidaan pe rustella 
todellisesta ja selvästä tarpeesta johtuvilla me noilla, jotka l iittyvät lapsen olemassaoloon j a hänen 
tosiasialliseen ylläpitoonsa, m inkä v uoksi toimivaltaisen viranomaisen on j okaisessa yksittäisessä 
tapauksessa varmistettava, toteutuuko m ainittu sosiaalinen tavoite, ja selvitettävä kai kki y ksittäisen 
tapauksen olosuhteet huomioon o ttaen, estääkö ky seessä oleva vakava sairaus tai vamma asianomaista 
lasta elättämästä itseään.
Tältä ka nnalta ka tsottuna se, että toimielin laatii h enkilöstösääntöjen liitteessä VII o levan 
5 artiklan 2 kohdan tulkintaa v arten objektiivisen kri teerin, ei vapauta kri teerin sisällöstä riippumatta 
tätä toimielintä velvollisuudesta tutkia y ksittäisen tapauksen erityiset olosuhteet.
ECLI:EU:T:2011 :699 3TIIVISTELMÄ–ASIAT-10/11P
BIRKHOFFv. KOMISSIO
Vammaisen h enkilön t ilanteen o ikeudellisten ja tosiasioita ko skevien erityispiirteiden h uomioon 
ottamiseksi hänen ansiotuloistaan on v ähennettävä kai kki ku luerät, joita hänelle ai heutuu h änen 
vammastaan. V asta tällä tavalla v ähentämällä saadut tulot on s iis o tettava h uomioon s en 
määrittämiseksi, pysty ykö ky seinen v ammainen h enkilö e lättämään itsensä h enkilöstösääntöjen 
liitteessä VII olevan 5 artiklan 2 kohdassa tarkoitetulla tavalla.
Vammaisen henkilön t ukitoimi ei ole päämäärä s inänsä, vaan sillä on t arkoitus taata yhdenvertainen 
kohtelu, joten tällainen toimi on s allittu vain silloin, kun sillä pyritään takaamaan vammaisen henkilön 
ja vastaavassa tilanteessa o levan terveen h enkilön y hdenvertainen ko htelu. Tässä tapauksessa 
yhdenvertaisen ko htelun pe riaate ve lvoittaa h allintoa ottamaan h uomioon v ain n e ku lut, jotka 
aiheutuvat nimenomaan asianomaisen lapsen vammasta, hänen saattamisekseen taloudellisesti sellaisen 
henkilön a semaan, jolla ei ole vammaa m utta joka on m uutoin vastaavassa tilanteessa.
Tässä suhteessa sellaisia tavaroita ja palveluita, jotka o vat suuressa määrin kai kkien henkilöiden eivätkä 
vain vammaisten henkilöiden kä ytössä, koskevien ku lujen osittaiseen vähentämiseen ei liity tosiseikkoja 
koskevaa virhettä, oikeudellista virhettä eikä ilmeistä arviointivirhettä.
(ks. 30, 32, 36, 57, 59 j a 60 kohta)
Viittaukset:
Ensimmäisen oikeusasteen tuomioistuin: asia T-302/01, Birkhoff v. ko missio, 21.10.2003 ( Kok. H ., s. I-A-245 
ja II-1185 , 39, 40 j a 44 kohta)