Avainsanat

Tiivistelmä



Avainsanat

1. Maatalous - Yhteinen markkinajärjestely - Banaanit - Tuontijärjestelmä - Tariffikiintiö - Sellaisten vaikeuksien huomioon ottaminen, jotka johtuvat siirtymisestä kansallisista järjestelmistä yhteiseen markkinajärjestelyyn

(Neuvoston asetuksen N:o 404/93 19 artiklan 2 kohta ja 30 artikla)

2. Sopimussuhteen ulkopuolinen vastuu - Edellytykset - Riittävän ilmeinen yhteisön oikeuden rikkominen - Toimielimen harkintavallan laajuus sen toteuttaessa toimenpiteen

(EY 288 artiklan toinen kohta)

3. Muutoksenhaku - Valitusperusteet - Tuomion perustelut, jotka ovat yhteisön oikeuden vastaisia - Tuomiolauselma, josta ilmenevä lopputulos on perusteltu tuomion muiden oikeudellisten perustelujen vuoksi - Hylkääminen

4. Muutoksenhaku - Valitusperusteet - Yhteisöjen tuomioistuimen harjoittama tosiseikkojen oikeudellisen luonnehdinnan valvonta - Hyväksyttävyys

(EY 225 artikla; EY:n tuomioistuimen perussäännön 51 artikla)

5. Kumoamiskanne - Luonnolliset henkilöt tai oikeushenkilöt - Suoraan ja erikseen luonnollisia henkilöitä tai oikeushenkilöitä koskevat toimet - Komission kieltäytyminen toteuttamasta lainsäädäntötoimenpiteitä, joiden avulla kolmansista maista peräisin olevien banaanien tuojat voisivat selviytyä niistä vaikeuksista, joita niille aiheutuu siitä, että banaanintuotanto on kyseisessä maassa romahtanut poikkeuksellisten luonnontapahtumien vuoksi - Tutkimatta jättäminen

(EY 230 artiklan neljäs kohta; neuvoston asetuksen N:o 404/93 16 artiklan 3 kohta, 18 artikla ja 19 artiklan 1 kohta)

Tiivistelmä

1. Vaikka komissio banaanialan yhteisestä markkinajärjestelystä annetun asetuksen N:o 404/93 30 artiklalla valtuutetaankin sääntelemään ja vaikka sille asianhaarojen niin vaatiessa asetetaankin velvollisuus säännellä kohtuuttomia tilanteita, jotka johtuvat siitä, että kolmansista maista peräisin olevien banaanien tai muiden kuin perinteisten AKT-banaanien tuojat joutuvat vaikeuksiin, jotka uhkaavat niiden toiminnan jatkumista, kun niille myönnetään epätavallisen alhainen tuontikiintiö sellaisten viitevuosien perusteella, jotka on otettava huomion saman asetuksen 19 artiklan 2 kohdan nojalla, ei ole mahdotonta, että tätä artiklaa sovellettaisiin myös muunlaisiin vaikeuksiin, jos ne johtuvat siirtymisestä ennen mainitun asetuksen voimaantuloa voimassa olleista kansallisista järjestelmistä yhteiseen markkinajärjestelyyn.

( ks. 46 ja 47 kohta )

2. Yhteisön oikeudessa tunnustetaan oikeus korvaukseen seuraavien kolmen edellytyksen täyttyessä: kun rikotulla oikeusnormilla on tarkoitus antaa oikeuksia yksityisille, kun rikkominen on riittävän ilmeinen ja kun oikeudenloukkausten kohteina oleville henkilöille aiheutetun vahingon ja toimen toteuttajalle kuuluvan velvollisuuden noudattamatta jättämisen välillä on välitön syy-yhteys. Toisen edellytyksen osalta ratkaiseva peruste yhteisön oikeuden rikkomisen luokittelemiseksi riittävän ilmeiseksi on yhteisön asianomaisen toimielimen harkintavallalle asetettujen rajojen ilmeinen ja vakava ylittäminen. Jos tällä toimielimellä on harkintavaltaa hyvin vähän tai ei ollenkaan, jo pelkän yhteisön oikeuden rikkomisen voidaan katsoa olevan riittävän ilmeinen rikkominen. Tästä seuraa, että määritettäessä, onko kyseessä tällainen rikkominen, ratkaisevana perusteena ei ole se, että asianomainen toimi koskee yksittäistapausta, vaan harkintavalta, joka toimielimellä on ollut tästä toimesta päättäessään.

( ks. 53-55 kohta )

3. Vaikka ensimmäisen oikeusasteen tuomioistuimen esittämät perustelut olisivat joltain osin yhteisön oikeuden vastaisia, valitus on hylättävä, jos tuomiolauselman tueksi on esitetty sellaisia muita perusteluita, että siitä ilmenevä lopputulos on perusteltu.

( ks. 57 kohta )

4. Vaikka EY 225 artiklasta ja yhteisöjen tuomioistuimen perussäännön 51 artiklasta seuraa, että muutosta voidaan hakea vain oikeuskysymyksiä koskevilta osin ja että näin ollen ainoastaan ensimmäisen oikeusasteen tuomioistuin on toimivaltainen toteamaan tosiseikaston ja arvioimaan sitä, yhteisöjen tuomioistuin on kuitenkin toimivaltainen harjoittamaan tämän tosiseikaston oikeudelliseen luonnehdintaan ja ensimmäisen oikeusasteen tuomioistuimen sen pohjalta tekemiin oikeudellisiin päätelmiin kohdistuvaa valvontaa.

( ks. 69 kohta )

5. Asetuksen kaltainen yleisesti sovellettava säädös voi koskea luonnollisia henkilöitä tai oikeushenkilöitä erikseen vain, jos se vaikuttaa niihin niille tunnusomaisten erityispiirteiden tai sellaisen tosiasiallisen tilanteen takia, jonka perusteella nämä toimijat erottuvat kaikista muista ja ne voidaan yksilöidä samalla tavalla kuin se, jolle päätös on osoitettu.

Asetuksen, joka komission olisi Somaliasta peräisin olevien banaanien tärkeimpien tuojien mukaan pitänyt antaa banaanialan yhteisestä markkinajärjestelystä annetun asetuksen N:o 404/93 16 artiklan 3 kohdan nojalla saman asetuksen 18 artiklassa tarkoitetun tariffikiintiön mukauttamiseksi vuosina 1997 ja 1998 ilmenneistä poikkeuksellisista tulvista banaanintuotannolle Somaliassa aiheutuneisiin vaikutuksiin vastaamiseksi, ei voida katsoa koskevan erikseen näitä tuojia.

Vaikka nimittäin tällä asetuksella olisi voitu poiketa asetuksen N:o 404/93 19 artiklan 1 kohdan mukaisesta jakamisperusteesta tariffikiintiöön mukautetun määrän osalta, se olisi koskenut näitä tuojia sillä objektiivisella perusteella, että ne ovat Somaliasta peräisin olevien banaanien maahantuojia, ainoastaan samalla tavalla kuin kaikkia muita samassa tilanteessa olevia talouden toimijoita.

( ks. 73, 75, 76 ja 79 kohta )