Avainsanat

Tiivistelmä



Avainsanat

1 Yhteisön oikeus - Tulkinta - Menetelmät - Yhteisön tekemien kansainvälisten sopimusten mukainen tulkinta

2 Ympäristö - Otsonikerroksen suojelu - Asetus N:o 3093/94 - Ulottuvuus - Palontorjuntaan tarkoitettujen osittain halogenoitujen kloorifluorihiilivetyjen käyttö- ja myyntikielto - Perustamissopimuksen 30 ja 130 r artiklaa ei rikota

(EY:n perustamissopimuksen 30 ja 130 r artikla; neuvoston asetuksen N:o 3093/94 5 artikla)

3 Ympäristö - Perustamissopimuksen määräykset - 130 r artikla - Soveltamisedellytykset - Yhteisöjen tuomioistuinten harjoittama valvonta - Rajat

(EY:n perustamissopimuksen 130 r artikla)

4 Ympäristö - Toimenpiteet, jotka yhteisön on toteutettava - Toimenpiteiden toteuttaminen tietyn ympäristöongelman ratkaisemiseksi - Tutkittavaksi ottaminen - Edellytykset

(EY:n perustamissopimuksen 130 r artikla ja sitä seuraavat artiklat)

5 Ympäristö - Yhteisön politiikka - Vaatimus suojelun korkeasta tasosta - Ulottuvuus

(EY:n perustamissopimuksen 130 r artiklan 2 kohta)

6 Ennakkoratkaisukysymykset - Tutkittavaksi ottaminen - Kysymys, joka on esitetty ilman mitään selvitystä asiaa koskevista tosiseikoista ja sitä koskevasta lainsäädännöstä

(EY:n perustamissopimuksen 177 artikla)

Tiivistelmä

7 Yhteisön oikeuden säännöksiä ja määräyksiä on tulkittava niin pitkälti kuin mahdollista kansainvälisen oikeuden mukaisesti erityisesti silloin, kun yhteisön oikeussääntöjen tarkoituksena on nimenomaan panna täytäntöön yhteisön tekemä kansainvälinen sopimus.

8 Otsonikerrosta heikentävistä aineista annetun asetuksen N:o 3093/94 5 artiklassa asetetaan 1.6.1995 alkaen sovellettava pääsääntöinen kielto käyttää osittain halogenoituja kloorifluorihiilivetyjä. Tästä kiellosta on kuitenkin useita poikkeuksia, mutta niissä ei ole säädetty osittain halogenoitujen kloorifluorihiilivetyjen käytöstä palontorjunta-aineena, joten kyseistä säännöstä on tulkittava siten, että siinä täysin kielletään osittain halogenoitujen kloorifluorihiilivetyjen käyttö ja siten myös niiden saattaminen markkinoille tätä tarkoitusta varten.

Kielto ei ole perustamissopimuksen 130 r artiklan perusteella pätemätön, koska yhteisön lainsäätäjä ei ole tehnyt ilmeistä virhettä säännöksen soveltamisedellytysten arvioimisessa eikä loukannut suhteellisuusperiaatetta. Toteuttaessaan tiukemman toimenpiteen kuin mitä sen kansainväliset velvoitteet edellyttävät ja säätäessään, että komissio voi teknisen kehityksen perusteella täydentää, supistaa tai muuttaa kiellettyjen käyttötarkoitusten luetteloa, yhteisön lainsäätäjä on nimenomaisesti noudattanut edellä mainitun artiklan 2 kohdassa määrättyä suojelun korkean tason periaatetta ja ottanut huomioon saatavilla olevat tieteelliset ja tekniset tiedot siten kuin artiklan 3 kohdassa edellytetään.

Kyseinen kielto ei ole pätemätön myöskään perustamissopimuksen 30 artiklan perusteella, koska artiklan tavoitteena oleva ympäristönsuojelu on pakottava vaatimus, joka voi rajoittaa tämän määräyksen soveltamista.

9 Yhteisön ympäristöpolitiikkaa koskevassa perustamissopimuksen 130 r artiklassa vahvistetaan useita tavoitteita, periaatteita ja perusteita, joita yhteisön lainsäätäjän on noudatettava toteuttaessaan ympäristöpolitiikkaa. Koska kuitenkin tiettyjen tavoitteiden ja periaatteiden välillä on löydettävä tasapaino ja koska siinä määrättyjen perusteiden arvioiminen on vaikeaa, tuomioistuimessa tapahtuvan valvonnan on välttämättä rajoituttava sen tutkimiseen, onko neuvosto tehnyt perustamissopimuksen 130 r artiklan soveltamisedellytysten osalta ilmeisen arviointivirheen antaessaan asetuksen.

10 Perustamissopimuksen ympäristöä koskevan XVI osaston määräyksistä ei seuraa, että 130 r artiklan 1 kohta velvoittaisi yhteisön lainsäätäjän joka kerta, kun se toteuttaa ympäristön säilyttämiseksi, suojelemiseksi ja parantamiseksi sellaisia toimenpiteitä, joiden tarkoituksena on ratkaista tietty ympäristöongelma, toteuttamaan samanaikaisesti koko ympäristöön kohdistuvia toimenpiteitä. Näin ollen tämän määräyksen mukaan on mahdollista toteuttaa toimenpiteitä, jotka kohdistuvat ainoastaan tiettyihin määriteltyihin ympäristön osa-alueisiin, kunhan toimenpiteet myötävaikuttavat ympäristön laadun säilyttämiseen, suojeluun ja parantamiseen.

11 Vaikka on selvää, että perustamissopimuksen 130 r artiklan 2 kohdassa edellytetään, että yhteisön ympäristöpolitiikassa pyritään suojelun korkeaan tasoon, suojelun tason ei kuitenkaan tarvitse välttämättä olla teknisesti korkein mahdollinen ollakseen tämän määräyksen mukainen. Perustamissopimuksen 130 t artiklan mukaan jäsenvaltiot voivat nimittäin pitää voimassa tai toteuttaa tiukempia suojatoimenpiteitä.

12 Koska ennakkoratkaisulla on pyrittävä antamaan kansalliselle tuomioistuimelle hyödyllinen yhteisön oikeuden tulkinta, kansallisen tuomioistuimen on määriteltävä esittämiinsä kysymyksiin liittyvät tosiasiat ja oikeudelliset seikat tai ainakin selostettava ne tosiseikkoja koskevat olettamukset, joihin nämä kysymykset perustuvat. Nämä edellytykset koskevat erityisesti tiettyjä aloja, kuten kilpailua, joille ovat luonteenomaisia monimutkaiset tosiseikat ja oikeudelliset seikat.