Avainsanat

Tiivistelmä



Avainsanat

1. Kilpailu - Hallinnollinen menettely - Puolustautumisoikeuksien kunnioittaminen - Liikesalaisuuden piiriin kuuluvaa asiakirjaa ei toimiteta täydellisenä yritykselle, jota asia koskee - Asiakirjaa ei voida hyväksyä todisteeksi

(Neuvoston asetuksen N:o 17 19 artiklan 1 kohta ja 20 artiklan 2 kohta; komission asetuksen N:o 99/63/ETY 4 artikla)

2. Kilpailu - Hallinnollinen menettely - Puolustautumisoikeuksien kunnioittaminen - Lopullisessa päätöksessä tehty viittaus väitetiedoksiannossa mainitsemattomiin asiakirjoihin - Asiakirjoja ei voida hyväksyä todisteiksi - Yrityksen, jota asia koskee, tuntemat asiakirjat - Ei vaikutusta

(Neuvoston asetuksen N:o 17 19 artiklan 1 kohta; komission asetuksen N:o 99/63/ETY 4 artikla)

3. Kilpailu - Hallinnollinen menettely - Puolustautumisoikeuksien kunnioittaminen - Loukkaaminen, joka rajoittuu menettelyn yksittäisiin kohtiin - Vaikutus - Rajoitukset

(Neuvoston asetuksen N:o 17 19 artiklan 1 kohta; komission asetuksen N:o 99/63/ETY 4 artikla)

4. Kilpailu - Kartellit tai muut yhteisjärjestelyt - Valikoivat jakelujärjestelmät - Hyväksyttävyys - Edellytykset - Muuhun kuin hintoihin kohdistuvan kilpailun paraneminen

(ETY:n perustamissopimuksen 85 artikla)

5. Kilpailu - Kartellit tai muut yhteisjärjestelyt - Valikoivat jakelujärjestelmät - Hyväksyttävyys - Edellytykset - Jälleenmyyjien valinnan objektiiviset perusteet - Muiden perusteiden käyttö - Kielto

(ETY:n perustamissopimuksen 85 artikla)

6. Kilpailu - Kartellit tai muut yhteisjärjestelyt - Valikoivat jakelujärjestelmät - Kieltäytyminen hyväksymästä järjestelmän laatuvaatimukset täyttäviä jälleenmyyjiä - Oikeudellinen luonne - Kartelleja tai muita yhteisjärjestelyjä koskevasta kiellosta vapautettu yksipuolinen toiminta - Ei - Valmistajan ja sen jälleenmyyjien sopimussuhteisiin kuuluva toiminta

(ETY:n perustamissopimuksen 85 artiklan 1 kohta)

7. Kilpailu - Kartellit tai muut yhteisjärjestelyt - Valikoivat jakelujärjestelmät - Hyväksyttävyys - Rajoitukset - Jälleenmyyjien hyväksyminen edellyttää, että ne suostuvat käyttämään korkean voittomarginaalin tuottavia hintoja - Ei hyväksyttävissä

(ETY:n perustamissopimuksen 85 artikla)

8. Kilpailu - Yhteisön oikeussäännöt - Tytäryhtiön suorittama rikkominen - Emoyhtiön syyksi lukeminen - Edellytykset

9. Kilpailu - Kartellit tai muut yhteisjärjestelyt - Vaikutus jäsenvaltioiden väliseen kauppaan - Perusteet - Markkinaosuus

(ETY:n perustamissopimuksen 85 artiklan 1 kohta)

10. Kilpailu - Kartellit tai muut yhteisjärjestelyt - Vaikutus jäsenvaltioiden väliseen kauppaan - Perusteet - Valikoivat jakelujärjestelmät - Valmistaja rajoittaa jälleenmyyjien toimintavapautta - Hyväksytyt tai hyväksymistä hakevat jälleenmyyjät eivät kysymyksessä olevana ajankohtana harjoita yhteisön sisäistä kauppaa - Ei sulje yksinään pois mahdollisuutta estää yhteisön sisäistä kauppaa

(ETY:n perustamissopimuksen 85 artiklan 1 kohta)

11. Kilpailu - Kartellit tai muut yhteisjärjestelyt - Valikoivat jakelujärjestelmät - Hyväksyttävyys - Rajoitukset - Hyväksytyille jälleenmyyjille taataan korkea voittomarginaali - Este hyväksymiselle kaupankäynnin uusien muotojen järjestelmään - Ei hyväksyttävissä

(ETY:n perustamissopimuksen 85 artikla)

12. Kilpailu - Yhteisön oikeussäännöt - Rikkominen - Sakot - Soveltaminen - Viivästyskorko - Hyväksyttävyys

(Neuvoston asetuksen N:o 17 15 artikla)

Tiivistelmä

1. Jos komissio katsoo yhteisön kilpailusääntöjen rikkomisen toteamista koskevassa menettelyssä, ettei se voi antaa jotakin asiakirjaa kokonaisuudessaan tiedoksi kyseiselle yritykselle luottamuksellisuuden ja liikesalaisuuden suojan vuoksi, sen on luovuttava käyttämästä kyseistä asiakirjaa todisteena.

Yritystä vastaan ei saa käyttää asiakirjaa, josta sille on annettu tiedoksi vain osa, eikä komission asiana ole arvioida, onko jokin asiakirja tai sen osa hyödyllinen asianomaisen yrityksen puolustuksen kannalta.

2. Jos päätöksessä perustamissopimuksen 85 artiklan nojalla mainittuja asiakirjoja ei ole mainittu väitetiedoksiannossa, kyseinen yritys voi perustellusti katsoa, ettei niillä ole asiassa merkitystä.

Jättämällä ilmoittamatta yritykselle kyseisten asiakirjojen käytöstä päätöksessä komissio estää yritystä esittämästä vaaditussa ajassa näkemyksensä kyseisten asiakirjojen todistusarvosta. Tästä seuraa, ettei kyseisten asiakirjojen voida katsoa olevan päteviä todisteita käsiteltävänä olevassa asiassa, vaikka kysymys on asiakirjoista, jotka yritys tuntee, koska ne ovat peräisin sen liiketiloista.

3. Puolustusoikeuksien loukkaaminen, joka koskee ainoastaan muutamia yksittäisiä näkökohtia yhteisön kilpailusääntöjen rikkomisen toteamismenettelyssä, ei johda koko menettelyn lainvastaisuuteen. Tästä seuraa, että tiettyjen asiakirjojen, joita käyttäessään komissio on loukannut oikeutta tulla kuulluksi, poissulkeminen on merkityksellistä ainoastaan siinä määrin kuin komission esittämät väitteet voidaan todistaa vain tukeutumalla kyseisiin asiakirjoihin.

4. Vaikka valikoivan jakelun järjestelmät vaikuttavat väistämättä kilpailuun yhteismarkkinoilla, on olemassa sellaisia oikeutettuja tarpeita kuten sellaisen erikoistuneen kaupan säilyttäminen, joka kykenee toimittamaan erityispalveluja pitkälle kehittyneille ja korkealaatuisille tuotteille, jotka oikeuttavat hintakilpailun heikentämisen muuhun kuin hintaan kohdistuvan kilpailun hyväksi. Valikoivat jakelujärjestelmät, joilla pyritään näin ollen oikeutettuun päämäärään, millä edistetään kilpailua muiden tekijöiden kuin hintojen osalta, ovat 85 artiklan 1 kohdan kanssa sopusoinnussa oleva kilpailutekijä.

Valikoivan jakelun järjestelmään sisältyvät rajoitukset ovat kuitenkin sallittuja ainoastaan sillä edellytyksellä, että niiden tosiasiallisena tarkoituksena on edellä tarkoitettu kilpailun edistäminen. Jollei näin olisi, niillä ei olisi mitään oikeutusta, koska niiden ainoana vaikutuksena olisi hintakilpailun vähentäminen.

5. Valikoivan jakelun järjestelmät ovat muun ohella perustamissopimuksen 85 artiklan 1 kohdan mukainen kilpailun osatekijä, kunhan vaatimukset vahvistetaan siten, että ne koskevat samalla tavalla kaikkia potentiaalisia jälleenmyyjiä ja kunhan niitä sovelletaan syrjimättä.

Muihin kuin edellä esitettyihin perusteisiin perustuvan valikoivan jakelujärjestelmän toteuttaminen merkitsee 85 artiklan 1 kohdan rikkomista. Tämä pätee myös tapaukseen, jossa periaatteessa yhteisön oikeuden mukaista järjestelmää käytännössä sovelletaan tavalla, joka on yhteensoveltumaton yhteisön oikeuden kanssa.

6. Valmistajan kieltäytyminen hyväksymästä jälleenmyyjiä, jotka vastaavat sen valikoivan jakelujärjestelmän laatuperusteita, ei ole yrityksen sellaista yksipuolista toimintaa, jota perustamissopimuksen 85 artiklan 1 kohdassa määrätty kielto sellaisenaan ei koske. Tällainen asenne sitä vastoin kuuluu yrityksen ja jälleenmyyjien sopimussuhteisiin, joissa jälleenmyyjän hyväksyminen perustuu siihen, että sopimuspuolet hyväksyvät nimenomaisesti tai hiljaisesti yrityksen noudattamat toimintaperiaatteet, joiden mukaan sellaisia jälleenmyyjiä ei hyväksytä, jotka tosin täyttävät hyväksymisen edellytykset mutta jotka eivät ole valmiit hyväksymään kyseisiä periaatteita.

7. Valikoivan jakelun koko järjestelmään sisältyvän hintakilpailun rajoittaminen on lainmukaista ainoastaan siinä tapauksessa, että tietyn hintatason ylläpitäminen on ehdottoman perusteltua tällaisesta jakelujärjestelmästä aiheutuvien vaatimusten täyttämiseksi; jakelujärjestelmän asettamissa rajoissa kilpailun on kuitenkin oltava perustamissopimuksessa tarkoitetulla tavalla mahdollista, sillä tällaisen järjestelmän tavoitteena on ainoastaan kilpailun edistäminen silloin, kun se liittyy muihin tekijöihin kuin hintoihin, eikä korkean voittomarginaalin takaaminen hyväksytyille jälleenmyyjille.

Valikoivan jakelun järjestelmää noudattavalla valmistajalla ei näin ollen ole perusteita katsoa, että sitoutuminen suhteellisen korkean voittomarginaalin tuottavien hintojen noudattamiseen olisi lainmukainen edellytys valikoivan jakelun järjestelmään hyväksymiselle. Koska valmistajalla nimenomaan on oikeus olla hyväksymättä ja pitämättä jakeluverkossaan liikkeitä, jotka eivät ole kyenneet tai eivät enää kykene toimittamaan erikoistuneelle kaupalle tyypillisiä palveluja, sillä on käytössään kaikki järjestelmän tehokkaan käytön varmistamiseen tarvittavat keinot. Näissä olosuhteissa vaatimus hintasitoumuksesta on valikoivan jakelun järjestelmän tarpeisiin nähden ilmeisen vieras edellytys, joka vaikuttaa näin ollen myös vapaaseen kilpailuun.

8. Se että tytäryhtiöllä on erillinen oikeushenkilöllisyys, ei riitä sulkemaan pois mahdollisuutta, että tytäryhtiön toiminta luetaan emoyhtiön syyksi, erityisesti silloin kun tytäryhtiö, vaikka sillä onkin erillinen oikeushenkilöllisyys, ei päätä itsenäisesti markkinakäyttäytymisestään, vaan noudattaa olennaisilta osin emoyhtiönsä sille antamia ohjeita.

9. Yritys, jolla on noin viiden prosentin markkinaosuus, on riittävän suuri yritys voidakseen toiminnallaan vaikuttaa jäsenvaltioiden väliseen kauppaan.

10. Se, että elinkeinonharjoittajat, jotka hakevat hyväksymistä jakeluverkostoon tai ovat jo siihen hyväksytyt, eivät käy yhteisön sisäistä kauppaa, ei riitä sulkemaan pois sitä, että valmistajan aiheuttaman elinkeinonharjoittajien toimintavapauden rajoittaminen voi rajoittaa yhteisön sisäistä kauppaa, sillä tilanne voi vaihtua vuosittain yhteismarkkinoilla ja eri kansallisilla markkinoilla vallitsevien markkinaolosuhteiden ja -rakenteen mukaan.

11. Sellaiset jakeluperiaatteet, joiden perusteena on sekä halu taata hyväksytyille jälleenmyyjille korkea voittomarginaali että estää mahdollisimman pitkälle sellaisten kaupan uusien muotojen hyväksyminen, joiden ennakolta odotetaan olevan sellaisia, etteivät ne kykene täyttämään erikoistuneen kaupan vaatimuksia. Tällaisilla toimintaperiaatteilla on näin ollen ominaisuuksia, jotka eivät ole yhteensovitettavissa valikoivan jakelun järjestelmän oikean käyttämisen kanssa.

12. Yrityksen, jolle on määrätty asetuksen N:o 17 15 artiklan nojalla sakko, on maksettava viivästyskorkoa siihen päivään saakka, jolloin sakko tosiasiallisesti maksetaan.