Avainsanat

Tiivistelmä



Avainsanat

1. Valtiontuki - Tuen hyväksyntää koskevan komission tiedonannon julkaiseminen - Kohde - Kyseisen tiedonannon riittävä täsmällisyys - Seuraukset - Tuen hyväksymispäätöksen riitauttamatta jättäneen kolmannen osapuolen nostama kanne - Tutkimatta jättäminen siltä osin kuin kanteella on tarkoitus riitauttaa tuki perustamissopimuksen 92 artiklan (josta on muutettuna tullut EY 87 artikla) ja perustamissopimuksen 93 artiklan (josta on tullut EY 88 artikla) perusteella

(EY:n perustamissopimuksen 92 artikla (josta on muutettuna tullut EY 87 artikla) ja 93 artiklan 3 kohta (josta on tullut EY 88 artiklan 3 kohta))

2. Kilpailu - Hallinnollinen menettely - Kantelujen tutkiminen - Päätös asian käsittelyn lopettamisesta - Laillisuusvalvonta

(Neuvoston asetuksen N:o 17 3 artiklan 2 kohta)

3. Valtiontuki - Komission suorittama tutkinta - Muiden kuin valtiontukea koskevien perustamissopimuksen määräysten vastaista tukea koskevat yksityiskohtaiset säännöt - Tuen kohteeseen kiinteästi sidoksissa olevat yksityiskohtaiset säännöt - Arviointi tukea koskevassa tutkintamenettelyssä - Laillisuusvalvonta

(EY:n perustamissopimuksen 92 artikla (josta on muutettuna tullut EY 87 artikla) ja 93 artikla (josta on tullut EY 88 artikla))

Tiivistelmä

1. Koska tuki koskee tarkemmin määrittelemätöntä kohderyhmää, perustamissopimuksen 93 artiklan 3 kohtaan (josta on tullut EY 88 artiklan 3 kohta) perustuvan tuen hyväksyntää koskevan tiedonannon ainoa tarkoitus on velvoittaa komissio toimimaan siten, että kaikille niille, joita asia mahdollisesti koskee, ilmoitetaan asiasta. Euroopan yhteisöjen virallisessa lehdessä julkaistu tiedonanto on asianmukainen tapa saattaa kaikkien niiden tietoon, joita asia koskee, että komissio on hyväksynyt tietyn tuen kyseisen artiklan perusteella. Jos tähän tiedonantoon sisältyvät täsmennykset ovat riittäviä, jotta kolmas osapuoli saattaa minkäänlaisitta epäilyksittä todeta hyväksytyn tukitoimenpiteen voivan koskea sitä itseään, tällainen kolmas osapuoli ei voi myöhemmin riitauttaa kyseisen toimenpiteen laillisuutta perustamissopimuksen 92 artiklan (josta on muutettuna tullut EY 87 artikla) ja perustamissopimuksen 93 artiklan perusteella, kun se ei ole nostanut kannetta hyväksymispäätöksestä perustamissopimuksen 173 artiklassa (josta on tullut EY 230 artikla) asetetuissa määräajoissa.

( ks. 48-50 kohta )

2. Jos komissio on päättänyt kilpailuasiassa lopettaa kantelun käsittelyn suorittamatta tutkimuksia, ensimmäisen oikeusasteen tuomioistuimen tehtäviin kuuluvalla laillisuusvalvonnalla pyritään selvittämään, että riidanalainen päätös ei perustu asiallisesti paikkansapitämättömiin tosiseikkoihin, että päätöksessä ei ole oikeudellista virhettä eikä ilmeistä arviointivirhettä ja ettei harkintavaltaa ole käytetty väärin.

( ks. 74 kohta )

3. Perustamissopimuksen yleisestä systematiikasta ilmenee, ettei perustamissopimuksen 92 artiklassa (josta on muutettuna tullut EY 87 artikla) ja perustamissopimuksen 93 artiklassa (josta on tullut EY 88 artikla) tarkoitettu menettely saa koskaan johtaa perustamissopimuksen erityisten määräysten vastaiseen tulokseen. Tämä komission velvollisuus ottaa huomioon perustamissopimuksen 92 ja 93 artiklan sekä muiden määräysten välinen yhteys on erityisesti tarpeen, jos myös näiden muiden määräysten tarkoituksena on estää kilpailun vääristyminen yhteismarkkinoilla.

Tukea koskevat yksityiskohtaiset säännöt, jotka ovat vastoin perustamissopimuksen muita kuin 92 ja 93 artiklan määräyksiä, voivat kuitenkin olla niin kiinteästi sidoksissa tuen kohteeseen, ettei niitä voida arvioida erikseen.

Tässä tilanteessa näiden yksityiskohtaisten sääntöjen vaikutuksia siihen, soveltuuko tuki sitä kokonaisuutena tarkasteltaessa yhteismarkkinoille, on välttämättä arvioitava noudattamalla perustamissopimuksen 93 artiklassa tarkoitettua menettelyä. Näin ei kuitenkaan ole silloin, kun on mahdollista tukea analysoitaessa erikseen arvioida tukeen liittyviä olosuhteita tai tekijöitä, jotka eivät ole sen kohteen tai toimivuuden kannalta välttämättömiä, vaikka ovatkin kyseisen tuen osia.

Käsitellessään komission hyväksymään tukeen sisältyviä riidanalaisia toimenpiteitä ensimmäisen oikeusasteen tuomioistuimen on ensin ratkaistava, ovatko toimenpiteet komission hyväksymää tukea koskevia yksityiskohtaisia sääntöjä tai osatekijöitä, ja mikäli näin on, onko niillä rajoittavia vaikutuksia, jotka ylittävät sen, mikä on välttämätöntä, jotta tuella saavutettaisiin perustamissopimuksessa hyväksytyt päämäärät.

( ks. 75-78 kohta )