FI
Oikeustapauskokoelma
ECLI:EU:T:2010 :531 1UNIONIN YLEISEN TUOMIOISTUIMEN TUOMIO (muutoksenhakujaosto)
16 päivänä joulukuuta 2010
Asia T-143/09 P
Euroopan komissio
vastaan
Nicole Petrilli
Muutoksenhaku — Henkilöstö — Ylimääräi set sopimussuhteiset toimihenkilöt — 
Määräai kainen työsopimus — Säännöt, jotka ko skevat määräai kaisen henkilöstön p alvelussuhteiden 
enimmäiskestoa ko mission y ksiköissä — Päätös olla uu simatta työsopimusta
Aihe: Valitus, jossa vaaditaan Euroopan unionin virkamiestuomioistuimen (toinen jaosto) asiassa 
F-98/07, Petrilli vastaan ko missio, 29.1.2009 a ntaman tuomion ( Kok. H ., I- A-1-13 
ja II-A-1-41) kumoamista.
Ratkaisu:Valitus hylätään. Euroopan ko missio vastaa o mista oikeudenkäyntikuluistaan, ja se 
velvoitetaan ko rvaamaan N icole P etrillille t ässä o ikeusasteessa ai heutuneet 
oikeudenkäyntikulut.
Tiivistelmä
1. Virkamiehet — Muuhun henkilöstöön sovellettavat palvelussuhteen ehdot — Avustavia tehtäviä 
hoitava sopimussuhteinen toimihenkilö — Palvelussuhteen kesto — Tulkinta
(Muuhun henkilöstöön sovellettavien palvelussuhteen ehtojen 88 artiklan ensimmäisen ko hdan b 
alakohta)
2. Virkamiehet — Muuhun henkilöstöön sovellettavat palvelussuhteen ehdot — Avustavia tehtäviä 
hoitava sopimussuhteinen toimihenkilö — Palvelussuhteen kesto — Toimielimen harkintavalta
(Muuhun henkilöstöön sovellettavien palvelussuhteen ehtojen 88 artiklan ensimmäisen ko hdan b 
alakohta)
3. Virkamiehet — Sopimussuhteen ulkopuolinen toimielinten vastuu — Vastuun syntymisen ede llytykset
1. Muuhun henkilöstöön s ovellettavien palvelussuhteen ehtojen 88 artiklan ensimmäisen ko hdan b 
alakohdassa kä ytettyä ilmaisua ”tosiasiallinen palvelussuh[teen ke sto] toimielimessä” on t ulkittava 
siten, että ku n palvelussuhteen sallittua enimmäiskestoa lasketaan, se m ahdollistaa ai noastaan sen 
yhteenlasketun ajan, jonka a sianomainen henkilö on o llut palveluksessa ky seisten palvelussuhteen 
ehtojen 3 b ar tiklassa tarkoitettuna avustavia tehtäviä h oitavana sopimussuhteisena toimihenkilönä, 
huomioon o ttamisen, eikä se mahdollista ky seisen henkilön m uiden m ääräai kaisten palvelussuhteiden 
keston h uomioon o ttamista.
(ks. 33 kohta)
2 ECLI:EU:T:2010 :5312. Muuhun henkilöstöön s ovellettavien palvelussuhteen ehtojen 88 artiklan ensimmäisen ko hdan b 
alakohdassa, jonka m ukaan tosiasiallinen p alvelussuhde ky seisten p alvelussuhteen e htojen 3 b 
artiklassa tarkoitettuna avustavia tehtäviä h oitavana sopimussuhteisena toimihenkilönä voi ke stää 
enintään ko lme v uotta, ei luo a sianomaiselle h enkilölle o ikeutta o lla p alveluksessa ky seisen 
enimmäisajanjakson a jan, kun otetaan huomioon s opimusvapaus ja toimielimen toimivalta tehdä t ai 
uusia tällaisia sopimuksia lyhyemm äksi ajaksi ku in sallituksi enimmäisajanjaksoksi, jotka pe rustuvat 
laajaan harkintavaltaan, joka ky seessä olevalla toimielimellä on t ehtäviensä hoitamiseksi yksikköjensä 
järjestämisessä ja sen palveluksessa olevan henkilöstön a semapaikkojen m äärää misessä, edellyttäen 
kuitenkin, että asemapaikkojen määrää minen tapahtuu y ksikön e dun mukaisesti.
Toimielimellä on l ähtökohtaisesti tämä vapaus yksittäistapausten lisäksi myös yleisesti sovellettavan 
sisäisen päätöksen, ku ten yleisten täytäntöönpanosäännösten, kautta luodun yleisen me nettelytavan, 
jolla se ra joittaa h arkintavaltansa kä yttämistä, puitteissa. On ku itenkin niin, että tällaisen sisäisen 
päätöksen seurauksena ei voi olla se, että toimielin luopuu y htäältä täysin sille muuhun henkilöstöön 
sovellettavien palvelussuhteen ehtojen 88 artiklassa myönnetystä toimivallasta tehdä tai uu sia ky seessä 
olevan tapauksen olosuhteista rii ppuen ky seisten palvelussuhteen ehtojen 3 b ar tiklassa tarkoitetun 
avustavia tehtäviä hoitavan sopimussuhteisen toimihenkilön s opimus siten, että palvelussuhde ke stää 
enintään ko lme v uotta, ja toisaalta yleisten o ikeusperiaatteiden, ku ten yhdenvertaisen ko htelun 
periaatteen ja luottamuksensuojan pe riaatteen, noudattamisesta.
Näiden pe riaatteiden valossa sopimusten tekem iseen valtuutettu viranomainen ei voi luopua sille 
muuhun h enkilöstöön s ovellettavien p alvelussuhteen e htojen 88 artiklassa m yönnetystä 
harkintavallasta s oveltamalla me kaanisesti m ääräai kaisen h enkilöstön p alvelussuhteiden 
enimmäiskestosta ko mission y ksiköissä 28.4.2004 t ehdyn ko mission p äätöksen 3 artiklan 1 kohdassa 
määrättyä kuu den vuoden enimmäisajanjaksoa – t oisin sanoen tarkastelematta henkilön, joka voitaisiin 
ottaa p alvelukseen avustavia tehtäviä h oitavana sopimussuhteisena toimihenkilönä, hakem usta ja 
yksikön e tua ottaa h änet palvelukseen – s en o ikeuttamiseksi, että hänet otetaan p alvelukseen 
lyhyemm äksi ajaksi ku in m uuhun henkilöstöön s ovellettavien palvelussuhteen ehtojen 88 artiklassa 
sallituksi ajaksi. Jos sopimusten tekem iseen valtuutettu viranomainen luopuisi tällä tavalla tästä 
harkintavallastaan, se jättäisi no udattamatta h uolenpitovelvollisuutta ja yhdenvertaisen ko htelun 
periaatetta, jotka e dellyttävät, että toimielin tarkastelee h uolellisesti, perusteellisesti ja puolueettomasti 
kaikkia h akem uksia ky seisen hakijan ansioiden ja soveltuvuuden sekä a voimen toimen vaatimusten 
valossa.
Siinä tapauksessa, että asianomainen henkilö on o llut palveluksessa m ääräai kaisena toimihenkilönä 
yhteenlasketun yli ko lmen vuoden pituisen ajan 12 v uoden pituisena ajanjaksona, kuu den vuoden 
säännön me kaanisen no udattamisen seurauksena on s e, että sopimuksen tekem iseen valtuutetulla 
viranomaisella muuhun henkilöstöön s ovellettavien palvelussuhteen ehtojen 88 artiklan ensimmäisen 
kohdan b a lakohdan no jalla olevan harkintavallan kä yttämistä ra joitetaan ko lmen vuoden pituisen 
sallitun enimmäisajanjakson m ahdollisen päättymisen osalta, koska tällainen palvelussuhteen ehtojen 
mukainen tulkinta on s elvästi kielletty 28.4.2004 t ehdyn ko mission p äätöksen 3 artiklan 1 kohdassa, 
luettuna yhdessä ky seisen päätöksen liitteessä olevan II kohdan ja ky seisen päätöksen neljännen 
perustelukappaleen, jonka m ukaan tältä osin ei voida s allia m itään poikkeuksia, kanssa. Koska ky seisen 
päätöksen 3 artiklan 1 kohta on y lemm äntasoisten oikeussääntöjen vastainen, kuu den vuoden sääntö 
on n äin ollen lainvastainen ja se on j ätettävä soveltamatta.
(ks. 34–36 kohta)
Viittaukset:
Yhteisöjen tuomioistuin: yhdistetyt asiat C-189/02 P, C-202/02 P, C-205/02 P-C-208/02 P ja C-213/02 P, Dansk 
Rørindustri ym. v. komissio, 28.6.2005 ( Kok., s. I-5425 , 211 kohta)
Ensimmäisen oikeusasteen tuomioistuin: yhdistetyt asiat T-331/00 ja T-115/01, Bories ym. v. komissio, 27.11.2003 
(Kok. H ., s. I-A-309 j a II-1479 , 72 kohta); asia T-258/03, Mausolf v. Europol, 1.3.2005 ( Kok. H ., s. I-A-45 ja II-189, 
25 kohta); asia T-375/03, Fachvereinigung M ineralfaserindustrie v. ko missio, 20.9.2007 , 141 kohta, ei julkaistu
ECLI:EU:T:2010 :531 3 oikeustapauskokoelmassa; asia T-160/04, Potamianos v. komissio, 15.10.2008 , Kok. H ., s. I-A-2-75 j a II-A-2-469, 
30 kohta; asia T-473/07 P, ko missio v. Berrisford, 2.4.2009 , Kok. H ., s. I-B-1-17 j a II-B-1-85, 54 kohta 
oikeuskäytäntöviittauksineen ja asia T-404/06 P, ETF v. Landgren, 8.9.2009 ( Kok., s. II-2841 , 215 kohta)
3. EY 236 artiklan ja henkilöstösääntöjen 90 j a 91 artiklan no jalla vireille pannuissa henkilöstöasioissa, 
joihin kuu luvat asiat, joissa vaaditaan v irkamiehelle tai t oimihenkilölle ai heutuneen v ahingon 
korvaamista, noudatetaan erityisiä sääntöjä niihin sääntöihin nähden, jotka pe rustuvat EY 235 artiklan 
ja EY 288 artiklan toisen ko hdan m ukaista sopimussuhteen ulkopuolista unionin vastuuta ko skeviin 
yleisiin oikeusperiaatteisiin. Erityisesti henkilöstösäännöistä nimittäin ilmenee, että unionin virkamies 
tai toimihenkilö on , päinvastoin ku in m uut yksityishenkilöt, sidoksissa toimielimeen, johon h än 
kuuluu, sellaisen työsuhteen ka utta, jolle on o minaista oikeuksien ja erityisten vastavuoroisten 
velvollisuuksien tasapaino, jota toimielimen huolenpitovelvollisuus asianomaista henkilöä ko htaan 
kuvastaa. Tämän tasapainon p ääasiallisena tarkoituksena on s äilyttää luottamussuhde, jonka on o ltava 
olemassa toimielinten ja n iiden v irkamiesten v älillä, jotta ka nsalaisille voidaan taata se, että 
toimielimille kuu luvat yleistä etua ko skevat tehtävät suoritetaan asianmukaisesti. Tästä seuraa, että ku n 
unioni toimii työnantajana, sillä on ko rostunut vastuu, joka ilmenee ve lvollisuutena ko rvata kai kista 
lainvastaisuuksista, joihin u nioni on s y yllistynyt työnantajana, unionin h enkilöstölle ai heutunut 
vahinko.
(ks. 46 kohta)
Viittaukset:
Yhteisöjen tuomioistuin: asia C-298/93 P, Klinke v . yhteisöjen tuomioistuin, 29.6.1994 ( Kok., s. I-3009 , 38 kohta) ja 
asia C-274/99 P, Conno lly v. komissio, 6.3.2001 ( Kok., s. I-1611 , 44–47 kohta)
Ensimmäisen oikeusasteen tuomioistuin: asia T-187/01, Mellone v. komissio, 12.6.2002 ( Kok. H ., s. I-A-81 ja II-389, 
74 kohta); a sia T-1/02, P olinsky v . y hteisöjen t uomioistuin, 14.10.2004 , 47 kohta, e i julkaistu 
oikeustapauskokoelmassa ja asia T-57/99, Nardone v. ko missio, 10.12.2008 , Kok. H ., s. I-A-2-83 j a II-A-2-505, 
162 kohta