Avainsanat

Tiivistelmä



Avainsanat

1. Maatalous – EMOTR – Tukien ja palkkioiden myöntäminen – Jäsenvaltioiden velvollisuus järjestää hallinnollista valvontaa ja paikan päällä suoritettavia tarkastuksia koskeva tehokas järjestelmä – Ulottuvuus

(Neuvoston asetuksen N:o 4045/89 2 artikla)

2. Maatalous – EMOTR – Tukien ja palkkioiden myöntäminen – Jäsenvaltioiden velvollisuus järjestää hallinnollista valvontaa ja paikan päällä suoritettavia tarkastuksia koskeva tehokas järjestelmä – Tarkastuskausi – Käsite – Jäsenvaltioiden mahdollisuus tarkastuksen kohteena olevan ajanjakson jatkamiseen ja sen ajoittamiseen kuuluu kyseisen käsitteen soveltamisalaan – Kyse ei ole virheellisestä menettelystä

(Neuvoston asetuksen N:o 4045/89 2 artiklan 4 kohdan toinen alakohta ja 4 artikla)

Tiivistelmä

1. Ks. tuomion teksti.

(ks. 16–20 kohta)

2. Euroopan maatalouden ohjaus- ja tukirahaston (EMOTR) tukiosaston rahoitusjärjestelmään kuuluviin toimenpiteisiin kohdistuvista jäsenvaltioiden suorittamista tarkastuksista annetun asetuksen N:o 4045/89 2 artiklan 4 kohdan toista alakohtaa on tulkittava siten, että jos jäsenvaltio käyttää mahdollisuutta jatkaa tarkastuksen kohteena olevaa ajanjaksoa, mainitun ajanjakson ei välttämättä ole päätyttävä edeltävän tarkastuskauden aikana vaan se voi päättyä myös kyseisen kauden jälkeen. Mainittua säännöstä on kuitenkin tulkittava myös siten, ettei siinä myönnetä toimijoille oikeutta, jonka nojalla ne voivat riitauttaa muut tai laajemmat tarkastukset kuin siinä tarkoitetut tarkastukset. Tästä seuraa, että se, että tarkastus koskee yksinomaan ennen edeltävän tarkastuskauden alkamista päättyvää ajanjaksoa, ei sinänsä voi johtaa siihen, että kyseinen tarkastus on tarkastuksen kohteena oleviin toimijoihin nähden sääntöjenvastainen.

Asetuksen N:o 4045/89 2 artiklan 4 kohtaa ei siis voida tulkita siten, että siinä myönnettäisiin kyseisille toimijoille oikeus, jonka nojalla ne voivat riitauttaa muut tai laajemmat tarkastukset kuin kyseisessä säännöksessä tarkoitetut tarkastukset. Siltä osin kuin tällaisesta oikeudesta seuraisi mahdollisesti, ettei sääntöjenvastaisesti saatuja tai käytettyjä tukia voida periä, sillä vaarannettaisiin lisäksi unionin taloudellisten etujen suojaaminen. Asetuksen N:o 4045/89 edellyttämät tarkastukset koskevat joka tapauksessa toimijoita, jotka ovat omasta halustaan liittyneet EMOTR:n tukiosastolla käyttöön otettuun tukijärjestelmään ja jotka ovat kyseistä tukea saadakseen hyväksyneet tarkastusten toteuttamisen unionin varojen käytön sääntöjenmukaisuuden tarkastamiseksi. Kyseiset toimijat eivät voi pätevästi riitauttaa tällaisen tarkastuksen sääntöjenmukaisuutta pelkästään siitä syystä, että tarkastusta ei ole suoritettu jäsenvaltioiden ja komission välisiä suhteita koskevien organisatoristen sääntöjen mukaisesti.

EMOTR:lla käyttöön otetun tukijärjestelmän yhteydessä myönnetyn tuen saajalla olevan velvollisuuden esittää nimenomaisia ajanjaksoja koskevan tarkastuksen aikana vaadittavat asiakirjat maksettujen avustusten pätevyyden ja sääntöjenmukaisuuden toteamiseksi silloin, kun niiden säilyttämisaika, joka on asetuksen N:o 4045/89 4 artiklan mukaan vähintään kolme vuotta, ei laillisesti ole vielä päättynyt, ei siis voida katsoa loukkaavan oikeusvarmuuden periaatetta.

(ks. 29, 30, 32 ja 33 kohta sekä tuomiolauselma)