Unionin yleisen tuomioistuimen tuomio (seitsemäs jaosto) 10.10.2012 – Shanghai Biaowu High-Tensile Fasteners ja Shanghai Prime Machinery vastaan neuvosto

(asia T-170/09)

Polkumyynti – Kiinasta peräisin olevien tiettyjen rauta- ja teräskiinnittimien tuonti – Markkinataloudessa toimivan yrityksen asema – Kyseistä asemaa koskevan päätöksen tekemisen määräaika – Hyvän hallinnon periaate – Todistustaakka – Perusteluvelvollisuus – Asetuksen (EY) N:o 384/96 2 artiklan 7 kohdan b ja c alakohta sekä 10 kohta (josta on tullut asetuksen (EY) N:o 1225/2009 2 artiklan 7 kohdan b ja c alakohta sekä 10 kohta)

1. Kumoamiskanne – Luonnolliset henkilöt tai oikeushenkilöt – Suoraan ja erikseen luonnollisia henkilöitä tai oikeushenkilöitä koskevat toimet – Asetus polkumyyntitullien käyttöön ottamisesta – Useiden yritysten osalta käyttöön otetut erilaiset tullit – Kanteen tutkittavaksi ottamisen rajoittaminen kukin yrityksen osalta kyseistä yritystä koskeviin asetuksen säännöksiin (EY 230 artiklan neljäs kohta) (ks. 42 ja 43 kohta)

2. Yhteinen kauppapolitiikka – Polkumyynniltä suojautuminen – Polkumyyntimarginaali – Normaaliarvon määrittäminen – Tuonnit asetuksen N:o 384/96 2 artiklan 7 kohdan b alakohdassa tarkoitetun kaltaisista muista kuin markkinatalousmaista – Niiden edellytysten arviointia koskeva menettely, joiden täyttyessä tuottaja voi saada markkinataloudessa toimivan yrityksen aseman – Komission mainitun asetuksen 2 artiklan 7 kohdan c alakohdan toisessa alakohdassa säädetyn kolmen kuukauden määräajan ylittäminen – Seuraukset (Neuvoston asetuksen N:o 384/96, sellaisena kuin se on muutettuna asetuksella N:o 1225/2009, 2 artiklan 7 kohdan c alakohta) (ks. 45, 48–50, 52, 54, 59, 60 ja 62 kohta)

3. Euroopan unionin oikeus – Tulkinta – Menetelmät – Sanamuodon mukainen, systemaattinen, historiallinen ja teleologinen tulkinta – Kyseisen toimen perustelujen huomioon ottaminen (ks. 68–70 kohta)

4. Yhteinen kauppapolitiikka – Polkumyynniltä suojautuminen – Polkumyyntimarginaali – Normaaliarvon määrittäminen – Tuonnit asetuksen N:o 384/96 2 artiklan 7 kohdan b alakohdassa tarkoitetun kaltaisista muista kuin markkinatalousmaista – Markkinatalousmaita koskevien sääntöjen soveltaminen – Suppea tulkinta (Neuvoston asetuksen N:o 384/96, sellaisena kuin se on muutettuna asetuksella N:o 1225/2009, 2 artiklan 7 kohdan a ja b alakohta) (ks. 74–78, 82–84 ja 87–89 kohta)

5. Yhteinen kauppapolitiikka – Polkumyynniltä suojautuminen – Polkumyyntimarginaali – Normaaliarvon määrittäminen – Markkinataloudessa toimivan yrityksen aseman myöntäminen – Edellytykset – Tuottajien todistustaakka – Toimielimille kuuluva näytön arviointi – Tuomioistuinvalvonnan rajat (Neuvoston asetuksen N:o 384/96, sellaisena kuin se on muutettuna asetuksella N:o 1225/2009, 2 artiklan 7 kohdan b ja c alakohta) (ks. 91, 92, 99 ja 100 kohta)

6. Yhteinen kauppapolitiikka – Polkumyynniltä suojautuminen – Polkumyyntimarginaali – Normaaliarvon määrittäminen – Markkinataloudessa toimivan yrityksen aseman myöntäminen – Edellytykset – Tuottajien todistustaakka – Todistustaakka ei ole kohtuuton (Neuvoston asetuksen N:o 384/96, sellaisena kuin se on muutettuna asetuksella N:o 1225/2009, 2 artiklan 7 kohdan b ja c alakohta) (ks. 106–108 kohta)

7. Yhteinen kauppapolitiikka – Polkumyynniltä suojautuminen – Polkumyyntimarginaali – Normaaliarvon ja vientihinnan vertailu – Tarkistukset – Raaka-aineiden hintojen erot, jotka vaikuttavat kyseessä olevien tuotteiden hintaan – Hintojen erot, jotka on näytettävä toteen pelkästään kotimarkkinoiden yhteydessä eikä suhteessa muihin markkinoihin (Neuvoston asetuksen N:o 384/96, sellaisena kuin se on muutettuna asetuksella N:o 1225/2009, 2 artiklan 7 kohdan a alakohta ja 10 kohdan k alakohta) (ks. 122 ja 123 kohta)

8. Toimielinten säädökset, päätökset ja muut toimet – Perustelut – Perusteluvelvollisuuden laajuus – Asetukset polkumyyntitullien käyttöön ottamisesta (EY 253 artikla) (ks. 126 kohta)

9. Yhteinen kauppapolitiikka – Polkumyynniltä suojautuminen – Tutkimus – Puolustautumisoikeuksien kunnioittaminen – Toimielinten velvollisuus varmistaa, että kyseiset yritykset saavat tiedon (Neuvoston asetuksen N:o 384/96, sellaisena kuin se on muutettuna asetuksella N:o 1225/2009, 6 ja 7 artikla sekä 20 artiklan 1 kohta) (ks. 130–132 ja 135 kohta)

Aihe

Vaatimus lopullisen polkumyyntitullin käyttöön ottamisesta Kiinan kansantasavallasta peräisin olevien tiettyjen rauta- ja teräskiinnittimien tuonnissa 26.1.2009 annetun neuvoston asetuksen (EY) N:o 91/2009 (EUVL L 29, s. 1) osittaiseksi kumoamiseksi

Ratkaisu

1) Kanne hylätään.

2) Shanghai Biaowu High-Tensile Fasteners Co. Ltd ja Shanghai Prime Machinery Co. Ltd vastaavat omista oikeudenkäyntikuluistaan, ja ne velvoitetaan korvaamaan Euroopan unionin neuvoston ja European Industrial Fasteners Institute AISBL:n oikeudenkäyntikulut.