Avainsanat

Tiivistelmä



Avainsanat

1. Kansainväliset sopimukset - Yhteisön tekemät sopimukset - Välitön oikeusvaikutus - Edellytykset - ETY:n ja Turkin välisen assosiaatiosopimuksen 13 artiklalla ja lisäpöytäkirjan 41 artiklan 2 kohdalla ei ole välitöntä oikeusvaikutusta - Lisäpöytäkirjan 41 artiklan 1 kohdan välitön oikeusvaikutus

(ETY-Turkki-assosiaatiosopimuksen 13 artikla; ETY-Turkki-assosiaatiosopimuksen lisäpöytäkirjan 41 artiklan 1 ja 2 kohta)

2. Kansainväliset sopimukset - ETY:n ja Turkin välinen assosiaatiosopimus - Henkilöiden vapaa liikkuvuus - Sijoittautumisvapaus - Lisäpöytäkirjan 41 artiklan 1 kohdan standstill-säännön ulottuvuus - Jäsenvaltioita koskeva kielto ottaa käyttöön sellaisia uusia rajoituksia, jotka koskevat Turkin kansalaisen sijoittautumista ja siihen liittyvää oleskelua kansallisella alueella

(ETY-Turkki-assosiaatiosopimuksen lisäpöytäkirjan 41 artiklan 1 kohta)

Tiivistelmä

1. Yhteisön ja kolmansien maiden välisessä sopimuksessa olevan määräyksen on katsottava olevan välittömästi sovellettavissa, kun se sanamuotonsa sekä sopimuksen tarkoituksen ja luonteen huomioon ottaen sisältää selkeän ja täsmällisen velvoitteen, jonka täytäntöönpano tai oikeusvaikutusten syntyminen ei edellytä muita myöhempiä toimenpiteitä.

Vaikkei ETY:n ja Turkin välisen assosiaatiosopimuksen 13 artikla, jossa rajoitutaan ainoastaan yleisin sanamuodoin ja perustamissopimuksen vastaaviin määräyksiin tehdyin viittauksin määräämään sopimuspuolten välisten sijoittautumisvapauden rajoitusten poistamista koskevasta periaatteesta ilman, että tässä määräyksessä itsessään olisi vahvistettu täsmällisiä sääntöjä tämän tavoitteen saavuttamiseksi, eikä lisäpöytäkirjan 41 artiklan 2 kohta, koska viimeksi mainitun määräyksen perusteella ei ole vahvistettu yhtään sellaista toimenpidettä, jolla olisi konkreettisesti toteutettu se yleinen periaate, jonka mukaan sijoittautumisoikeuden esteet on poistettava asteittain sopimuspuolten väliltä, eivät täytäkään näitä edellytyksiä, toisin on lisäpöytäkirjan 41 artiklan 1 kohdan osalta, koska siinä ilmaistaan selvin, täsmällisin ja ehdottomin termein yksiselitteinen standstill-lauseke, jossa kielletään sopimuspuolia ottamasta käyttöön sijoittautumisvapautta koskevia uusia rajoituksia lisäpöytäkirjan tultua voimaan. Tässä määräyksessä vahvistetaan nimittäin täsmällinen ja ehdoton periaate, joka on riittävän toimiva, jotta kansalliset tuomioistuimet voivat soveltaa sitä ja joka näin ollen voi säännellä yksityisten oikeussubjektien oikeusasemaa. Tällä määräyksellä on tunnustettava näin ollen olevan välitön oikeusvaikutus, mikä merkitsee siis sitä, että oikeussubjekteilla, joihin sitä sovelletaan, on oikeus vedota siihen jäsenvaltioiden tuomioistuimissa.

( ks. 39, 42, 44, 46, 54 ja 71 kohta sekä tuomiolauselma )

2. Näitä turkkilaisten työntekijöiden vapaan liikkuvuuden asteittaiseen toteuttamiseen yhteisössä tähtäävien ETY-Turkki-assosiaatiosopimuksen määräysten tulkinnan yhteydessä vahvistettuja periaatteita on sovellettava myös viimeksi mainitun assosiaation sijoittautumisoikeutta koskeviin määräyksiin. Tästä seuraa, että ETY-Turkki-assosiaatiosopimuksen lisäpöytäkirjan 41 artiklan 1 kohdassa olevalla standstill-lausekkeella ei sinänsä myönnetä Turkin kansalaiselle sijoittautumisoikeutta eikä siitä seuraavaa oleskeluoikeutta. Koska niistä edellytyksistä, joiden mukaan Turkin kansalainen saa ensimmäisen kerran luvan saapua jäsenvaltion alueelle, säädetään yksinomaan kyseisen jäsenvaltion kansallisessa oikeudessa, asianomainen voi vedota tiettyihin toisen palveluksessa työskentelyä tai itsenäistä ammatinharjoittamista koskeviin yhteisön oikeudessa säädettyihin oikeuksiin ja siten vastaavasti oleskelulupaa koskeviin oikeuksiin ainoastaan siinä tapauksessa, että hänen asemansa on kyseisen jäsenvaltion voimassa olevan lainsäädännön mukainen.

Lisäpöytäkirjan 41 artiklan 1 kohdalla itsellään ei myönnetä Turkin kansalaiselle sijoittautumisoikeutta eikä vastaavasti lupaa oleskella sellaisen jäsenvaltion alueella, johon hän on jäänyt ja jossa hän on työskennellyt itsenäisenä ammatinharjoittajana kansallisen maahanmuuttolainsäädännön vastaisesti. Sitä vastoin sillä kielletään ottamasta käyttöön Turkin kansalaisten sijoittautumisvapautta ja oleskeluoikeutta koskevia uusia kansallisia rajoituksia lisäpöytäkirjan tultua voimaan vastaanottavassa valtiossa.

( ks. 63-65, 69 ja 71 kohta sekä tuomiolauselma )