Avainsanat

Tiivistelmä



Avainsanat

1. ETY:n politiikka - Kilpailusäännöt - Yritysten väliset järjestelyt - Jäsenvaltioiden viranomaisten toimivalta - Väliaikaisuus - Komission toimivallan etusija

(Neuvoston asetuksen N:o 17 9 artiklan 3 kohta)

2. Toimivalta määrätä sakkoja - Vanhentumisaika - Etukäteen tapahtuvan vahvistamisen välttämättömyys - Yhteisön lainsäätäjän toimivalta

3. ETY:n neuvoston asetukset - Pakollinen parlamentin kuuleminen - Neuvoston yksipuolisesti komission ehdotukseen tekemät muut kuin sisältöön vaikuttavat muutokset

(ETY:n perustamissopimuksen 149 ja 87 artikla)

4. ETY:n neuvosto - Asetusten antamista koskevan toimivallan käyttö - Täytäntöönpanosääntöjen laatiminen - Siirtäminen komissiolle - Hyväksyttävyys - ETY:n politiikka - Kilpailusäännöt - Yritysten väliset järjestelyt - Komissiossa vireillä oleva menettely - Asianosaisten kuuleminen - Komission antamat säännökset

(ETY:n perustamissopimuksen 155 artikla; asetuksen N:o 17 19 ja 24 artikla)

5. ETY:n politiikka - Kilpailusäännöt - Yritysten väliset järjestelyt - Komissiossa vireillä oleva menettely - Puolustautumisoikeudet - Komission velvollisuudet - Väitetiedoksianto - Asiakirjojen tiedoksi antaminen - Liikesalaisuus

(Komission asetuksen N:o 99/63/ETY 2 ja 4 artikla; asetuksen N:o 17 20 artikla)

6. ETY - Kieliä koskevat järjestelyt - Toimielimen tekemä virhe - Vaikutus - Muotovirhe sellaisessa tapauksessa, jossa on aiheutunut vahinkoa

(Neuvoston asetuksen N:o 1 3 artikla)

7. Toimielimen säädökset, päätökset ja muut toimet - Perustelut - Käsite - Soveltaminen päätökseen, jolla määrätään seuraamus

(ETY:n perustamissopimuksen 190 artikla)

8. ETY:n politiikka - Kilpailu - Yritysten väliset järjestelyt - Seuraamuksen määräävä päätös - Julkaiseminen komission toimesta - Hyväksyttävyys

(Asetuksen N:o 17 15 ja 21 artikla)

9. ETY:n politiikka - Kilpailusäännöt - Yritysten väliset järjestelyt - Herrasmiessopimus - Kielletyksi sopimukseksi luokitteleminen - Perusteet

(ETY:n perustamissopimuksen 85 artikla)

10. ETY:n politiikka - Kilpailusäännöt - Yritysten väliset järjestelyt - Sakot - Luonne - Tarkoitus

(Asetuksen N:o 17 15 artiklan 2 kohta)

11. ETY:n politiikka - Kilpailusäännöt - Yritysten väliset järjestelyt - Sakot - Määritteleminen - Rikkomisen vakavuus - Harkintaperusteet

(Asetuksen N:o 17 15 artiklan 2 kohta)

Tiivistelmä

1. ETY:n perustamissopimuksen 85 artiklan 1 kohdan soveltamista koskeville kansallisten viranomaisten toimenpiteille asetuksen N:o 17 9 artiklan 3 kohdassa säädetty väliaikainen luonne ei voi vaikuttaa siten, että komissio ei voisi täysin käyttää toimivaltaansa yhteismarkkinoilla.

2. Oikeusvarmuuden varmistamiseksi vanhentumisaika on vahvistettava etukäteen. Tällaisen määräajan keston ja sen soveltamista koskevien yksityiskohtaisten sääntöjen vahvistaminen kuuluu ainoastaan yhteisön lainsäätäjän toimivaltaan.

3. Silloin kun neuvosto on noudattanut ehdotonta velvoitettaan kuulla Euroopan parlamenttia komission tekemästä asetusehdotuksesta ja muuttaa tämän jälkeen kyseistä asetusehdotusta, sen ei tarvitse kuulla parlamenttia uudelleen, jos tämä muutos ei vaikuta asetusehdotuksen sisältöön kokonaisuutena tarkasteltuna.

4. Neuvostolla on oikeus siirtää komissiolle toimivaltaa antaa asetuksia, jotka ovat tarpeen neuvoston tehtävässään antamien sääntöjen täytäntöön panemiseksi. Koska neuvosto on asetuksen N:o 17 19 artiklassa hyväksynyt periaatteen, jonka mukaan komission on kuultava niitä, joita asia koskee, sillä oli oikeus antaa komission tehtäväksi asiassa noudatettavien menettelysääntöjen vahvistaminen, sillä kysymyksessä ovat perustamissopimuksen 155 artiklassa tarkoitetut täytäntöönpanotoimenpiteet.

5. Puolustautumisoikeuksien kunnioittaminen edellyttää, että komissio esittää väitetiedoksiannossa, vaikka tiivistelmänomaisestikin, mutta kuitenkin selvästi sen perustana olevat olennaiset tosiseikat ja että komissio hallinnollisen menettelyn aikana tuo esiin muut tekijät, jotka mahdollisesti ovat tarpeen asianomaisten puolustautumista varten.

Asetuksen N:o 99/63/ETY 4 artiklassa vahvistettuja puolustautumisoikeuksia on kunnioitettu, jos päätöksessä ei aseteta asianomaisten henkilöiden vastuulle väitetiedoksiannossa tarkoitetuista rikkomisista poikkeavia rikkomisia ja jos siinä esitetään ainoastaan sellaisia tosiseikkoja, joista asianomaiset henkilöt ovat voineet antaa joko suullisen tai kirjallisen selvityksen.

Jos on epäselvyyttä siitä, voisiko asianosaisen puolustautumista varten tarvittavien asiakirjojen tiedoksiantaminen olla yhteensoveltumatonta muiden yritysten liikesalaisuuksien suojaamista koskevan vaatimuksen kanssa, komissio ei voi kieltäytyä asiakirjojen tiedoksi antamisesta kysymättä ensin kyseisten yritysten mielipidettä.

6. Silloin kun toimielin osoittaa jäsenvaltion lainkäyttövallan alaiselle henkilölle asiakirjan, jota ei ole laadittu kyseisen valtion kielellä, toimielin tekee virheen, joka voi vaikuttaa menettelyn pätevyyteen, jos kyseiselle henkilölle aiheutuu asiasta vahinkoa hallinnollisen menettelyn aikana.

7. Komissio on velvollinen perustelemaan päätöksensä viittaamalla päätöksen laillisen perustan muodostaviin tosiseikkoihin sekä toteamuksiin, joiden perusteella se on tehnyt päätöksensä, mutta sen ei edellytetä käsittelevän kaikkia tosiseikoista ja oikeudellisista seikoista, joita kukin asianosainen on käsitellyt hallinnollisen menettelyn aikana. Jos kysymyksessä on sakon määräämistä koskeva päätös, perusteluja on pidettävä riittävinä, jos perusteluista ilmenee selkeästi ja johdonmukaisesti kaikki ne tosiseikkoja ja oikeudellisia seikkoja koskevat toteamukset, joihin asianosaisten rankaiseminen perustuu, niin että sekä asianosaiset että yhteisöjen tuomioistuin voivat saada tietoonsa komission perusteluihin sisältyvät olennaiset seikat.

8. Komissiolla on oikeus julkaista yritysten välisistä järjestelyistä määrättäviä seuraamuksia koskevat päätökset, jos julkaisemisella ei paljasteta yritysten liikesalaisuuksia.

9. Herrasmiessopimus on toimenpide, joka saattaa kuulua 85 artiklan 1 kohdan kiellon soveltamisalaan, jos siihen sisältyy kyseisessä artiklassa tarkoitettuja kilpailua yhteismarkkinoilla rajoittavia ehtoja ja jos nämä ehdot ovat sopimuspuolten yhteisen tahdon vilpitön ilmaus.

10. Asetuksen N:o 17 15 artiklassa säädetyt seuraamukset eivät ole luonteeltaan uhkasakkoja. Näiden

seuraamusten tarkoituksena on lainvastaisen käyttäytymisen poistaminen sekä tällaisen käyttäytymisen toistumisen ehkäiseminen siten, että seuraamusten soveltaminen ei ole rajoitettu ainoastaan seuraamuksen määräämishetkellä voimassa oleviin rikkomisiin. Se että rikkomisen perustana oleva toiminta ja sen vaikutukset ovat lakanneet, ei vaikuta mitenkään komission toimivaltaan määrätä seuraamuksia.

11. Arvioitaessa rikkomisen vakavuutta sakon määrän vahvistamiseksi on otettava huomioon etenkin kilpailurajoitusten luonne, kyseessä olevien yritysten määrä ja merkitys näiden yritysten hallitsema markkinaosuus yhteisössä sekä markkinatilanne rikkomisajankohtana.