Avainsanat

Tiivistelmä



Avainsanat

1. ETY - Sopimussuhteen ulkopuolinen vastuu - Lainsäädäntötoimi, johon sisältyy talouspoliittisia toimenpiteitä - Vahingon korvaaminen - Edellytykset

(ETY:n perustamissopimuksen 215 artikla)

2. Maatalous - Yhteinen markkinajärjestely - Maataloustuotteiden kauppa - Valuuttatoimenpiteet - Häiriöt - Tasausmaksut - Poikkeuksellisuus - Käyttöönotto - Voimassa pitäminen - Komission toimivalta

[Asetuksen (ETY) N:o 974/71 1 artiklan 2 kohdan viimeinen virke]

3. Maatalous - Yhteinen markkinajärjestely - Valuuttatoimenpiteet - Maataloustuotteiden kauppa - Häiriöt - Tasausmaksut - Oikeus - Oikeuden syntyminen

4. Maatalous - Yhteinen markkinajärjestely - Valuuttatoimenpiteet - Maataloustuotteiden kauppa - Häiriöt - Tasausmaksut - Henkilökohtaiset intressit - Henkilökohtaisten intressien suojaaminen - Yhteisön vastuu - Sille, jota asia koskee, aiheutunut vahinko - Vahingon korvaaminen - Vahingonkorvauksen suuruus

Tiivistelmä

1. Kun on kysymys lainsäädäntötoimen luonteisesta toimenpiteestä, johon sisältyy talouspoliittinen toimenpide, yhteisö voi olla vastuussa yksityisille kyseisen toimenpiteen vaikutuksesta mahdollisesti aiheutuneesta vahingosta perustamissopimuksen 215 artiklan toisen kohdan määräysten perusteella ainoastaan, jos kyseessä on riittävän ilmeinen ylemmäntasoisen, yksityisiä suojaavan oikeussäännön rikkominen.

2. Koska tasausmaksujen soveltaminen valuuttatoimenpiteinä maataloustuotteiden kaupassa silloin, kun siinä on ilmennyt häiriöitä, on poikkeuksellista, asetuksen (ETY) N:o 974/71 1 artiklan 2 kohdan viimeinen virke on ymmärrettävä siten, että siinä säädetään sekä tasausmaksujen käyttöönottoa että niiden voimassa pitämistä koskeva edellytys tietyn tuotteen osalta.

Komissiolla on laaja harkintavalta ratkaista, voiko edellä tarkoitetuista valuuttatoimenpiteistä aiheutua häiriöitä kyseisen tuotteen kauppaan.

Tällaisten häiriöiden riskin arvioimiseksi komission on sallittua ottaa huomioon sekä markkinatilanne että valuuttatekijät.

3. Tosiasiallinen oikeus saada valuuttatoimenpiteenä toteutettava vientiä koskeva tasausmaksu, kun maataloustuotteiden kaupassa on ilmennyt häiriöitä, syntyy ainoastaan viennin toteutuessa ja vasta sen toteutumisajankohdasta alkaen.

4. Vaikka taloudellisille toimijoille ei tasausmaksujärjestelmässä anneta takeita vaihtokurssien muuttumisriskin varalta, toimija voi perustellusti luottaa siihen, että niiden toimien osalta, jotka

tämä on peruuttamattomasti sitoutunut toteuttamaan saadessaan vakuutta vastaan vientituen ennakkovahvistuksen sisältävät vientitodistukset, ei toteuteta sellaisia odottamattomia muutoksia, joiden vaikutuksesta toimijalle aiheutuisi väistämättömiä tappioita vaihtokurssin uuteen muuttumiseen liittyvän riskin seurauksena. Yhteisön vastuu syntyisi näin ollen, jos komissio ilman, että yleinen etu tätä edellyttäisi, välittömin vaikutuksin ja ilman ennakkovaroitusta lakkauttaisi tasausmaksujen soveltamisen tietyllä alalla toteuttamatta siirtymätoimenpiteitä, joiden ansiosta taloudellisen toimijan olisi ainakin mahdollista joko välttää niiden vientisopimusten, joiden tosiasiallisuudesta ja peruuttamattomuudesta vientitukien ennakkovahvistus on osoituksena, täytäntöönpanosta itselleen aiheutuva tappio tai saada korvausta tästä tappiosta.

Mitä tulee korvattavan vahingon suuruuteen, yhteisön on korvattava kantajalle tappio, joka tälle on tasausmaksujen kumoamisen vuoksi aiheutunut sen viennin toteuttamisesta, johon sille oli vahvistettu vientituet.