Unionin yleisen tuomioistuimen tuomio (laajennettu kahdeksas jaosto) 30.6.2021 – Global Silicones Council ym. vastaan ECHA

(asia T-519/18)

REACH – Luettelon laatiminen aineista, jotka on tunnistettu niiden sisällyttämiseksi mahdollisesti asetuksen (EY) N:o 1907/2006 liitteeseen XIV – Oktametyylisyklotetrasiloksaanin (D4), dekametyylisyklopentasiloksaanin (D5) ja dodekametyylisykloheksasiloksaanin (D6) sisällyttäminen tähän luetteloon – Asetuksen N:o 1907/2006 57 ja 59 artikla – Asetuksen N:o 1907/2006 liite XIII – Todistusnäytön arviointi – Ilmeinen arviointivirhe – Oikeasuhteisuus

1. Jäsenvaltioiden lainsäädännön lähentäminen – Kemikaalien rekisteröinti, arviointi ja lupamenettely – REACH-asetus – Erityistä huolta aiheuttavat aineet – Tunnistamismenettely – Unionin viranomaisten harkintavalta – Laajuus – Tuomioistuinvalvonta – Rajat – Ilmeinen virhe, harkintavallan väärinkäyttö tai harkintavallan rajojen selvä ylittäminen (Euroopan parlamentin ja neuvoston asetuksen N:o 1907/2006 1 artiklan 1 kohta, 57 artiklan d ja e alakohta, 59 artikla ja liite XIII) (ks. 51, 52, 53, 54 ja 294 kohta)

2. Jäsenvaltioiden lainsäädännön lähentäminen – Kemikaalien rekisteröinti, arviointi ja lupamenettely – REACH-asetus – Erityistä huolta aiheuttavat aineet – Tunnistamismenettely – Aineen sisäisiin ominaisuuksiin liittyvien vaarojen arviointi – Arviointikriteerit (Euroopan parlamentin ja neuvoston asetuksen N:o 1907/2006 57 ja 59 artikla sekä liitteet XIII ja XV) (ks. 116 ja 133 kohta)

3. Jäsenvaltioiden lainsäädännön lähentäminen – Kemikaalien rekisteröinti, arviointi ja lupamenettely – REACH-asetus – Erityistä huolta aiheuttavat aineet – Tunnistamismenettely – Ainesosien ominaisuuksien perusteella tehdyn luokituksen hyväksyttävyys – Edellytys – Kyseisten ainesosien esiintyvyysasteen ja niiden kemiallisten vaikutusten huomioonottaminen – Aineet, joilla on hitaasti hajoavia, biokertyviä tai myrkyllisiä tai erittäin hitaasti hajoavia ja erittäin voimakkaasti biokertyviä ominaisuuksia – Sen hyväksyttävyys, että luokittelu suoritetaan ainesosien ominaisuuksien perusteella – Pitoisuuskynnysarvon soveltamisen hyväksyttävyys luokittelua varten (Euroopan parlamentin ja neuvoston asetuksen N:o 1907/2006 14 artiklan 2 kohdan f alakohta, 31 artiklan 3 kohdan b alakohta, 56 artiklan 6 kohta ja 57 artiklan d ja e alakohta sekä liite XIII) (ks. 265, 266 ja 273 kohta)

4. Kumoamiskanne – Kannekelpoiset toimet – Käsite – Toimet, joilla on sitovia oikeusvaikutuksia – Valmistelevat toimet eivät kuulu niihin – Euroopan kemikaaliviraston (ECHA) päätös, jossa D4, D5 ja D6 tunnistetaan erityistä huolta aiheuttaviksi aineiksi – Toimi, jolla on tarkoitus saada aikaan oikeusvaikutuksia, kuuluu niihin (SEUT 263 artiklan ensimmäinen kohta; Euroopan parlamentin ja neuvoston asetuksen N:o 1907/2006 57 artiklan d ja e alakohta ja 59 artikla) (ks. 277 ja 278 kohta)

5. Jäsenvaltioiden lainsäädännön lähentäminen – Kemikaalien rekisteröinti, arviointi ja lupamenettely – REACH-asetus – Erityistä huolta aiheuttavat aineet – Tunnistamismenettely – Euroopan kemikaaliviraston (ECHA) päätös, jossa D4, D5 ja D6 tunnistetaan erityistä huolta aiheuttaviksi aineiksi – Suhteellisuusperiaatetta ei ole loukattu (Euroopan parlamentin ja neuvoston asetuksen N:o 1907/2006 59 artikla) (ks. 293, 295 ja 296 kohta)

6. Jäsenvaltioiden lainsäädännön lähentäminen – Kemikaalien rekisteröinti, arviointi ja lupamenettely – REACH-asetus – Erityistä huolta aiheuttavat aineet – Tunnistamismenettely – Se on luonteeltaan erillinen ja itsenäinen arviointimenettelyyn nähden – Todistusnäytön arviointi (Euroopan parlamentin ja neuvoston asetuksen N:o 1907/2006 johdanto-osan 19-21 ja 69 perustelukappale sekä 57 ja 59 artikla) (ks. 297, 298, 301, 303, 307 ja 308 kohta)

Aihe

SEUT 263 artiklaan perustuva vaatimus, jossa vaaditaan kumoamaan kokonaan tai osittain 27.6.2018 tehty ECHA:n päätös, jossa oktametyylisyklotetrasiloksaani (D4), dekametyylisyklopentasiloksaani (D5) ja dodekametyylisykloheksasiloksaani (D6) sisällytetään sellaisen aineiden luetteloon, jotka on tunnistettu niiden sisällyttämiseksi kemikaalien rekisteröinnistä, arvioinnista, lupamenettelyistä ja rajoituksista (REACH), Euroopan kemikaaliviraston perustamisesta, direktiivin 1999/45/EY muuttamisesta sekä neuvoston asetuksen (ETY) N:o 793/93, komission asetuksen (EY) N:o 1488/94, neuvoston direktiivin 76/769/ETY ja komission direktiivien 91/155/ETY, 93/67/ETY, 93/105/EY ja 2000/21/EY kumoamisesta 18.12.2006 annetun Euroopan parlamentin ja neuvoston asetuksen (EY) N:o 1907/2006 (EUVL 2006, L 396, s. 1; oikaisu EUVL 2007, L 136, s. 3) liitteeseen XIV.

Ratkaisu

1) Kanne hylätään.

2) Global Silicones Council ja muut kantajat, joiden nimet ovat liitteessä, vastaavat omista oikeudenkäyntikuluistaan ja ne velvoitetaan korvaamaan Euroopan kemikaaliviraston (ECHA) oikeudenkäyntikulut.