Avainsanat

Tiivistelmä



Avainsanat

1 Jäsenyysvelvoitteiden noudattamatta jättämistä koskeva kanne - Yhteisöjen tuomioistuimen arviointi kanteen perusteltavuudesta - Arvioinnissa huomioon otettava tilanne - Tilanne perustellussa lausunnossa asetetun määräajan päättyessä

(EY:n perustamissopimuksen 169 artikla)

2 Toimielinten säädökset - Direktiivit - Jäsenvaltioiden toteuttama täytäntöönpano - Direktiivin täytäntöönpano ilman lainsäädäntötoimea - Edellytykset - Direktiivin täyden soveltamisen takaavan yleisen oikeudellisen sääntelyn olemassaolo - Hallinnollisten sääntöjen riittämättömyys

(EY:n perustamissopimuksen 189 artiklan kolmas kohta)

3 Toimielinten säädökset - Direktiivit - Yksityisten oikeus vedota direktiiveihin asianmukaisten soveltamistoimenpiteiden puuttuessa - Vaikutus, joka ei vapauta jäsenvaltioita velvollisuudesta panna direktiivit täytäntöön

(EY:n perustamissopimuksen 189 artiklan kolmas kohta)

Tiivistelmä

4 Käsiteltäessä perustamissopimuksen 169 artiklan nojalla nostettua jäsenyysvelvoitteiden noudattamatta jättämistä koskevaa kannetta, jossa pyritään saamaan todetuksi, että jäsenvaltio on jättänyt noudattamatta velvoitteensa laiminlyödessään direktiivin oikean täytäntöönpanon, kansallisessa lainsäädännössä toteutetut muutokset eivät ole merkityksellisiä annettaessa ratkaisu kanteeseen, jos näitä muutoksia ei ole toteutettu ennen perustellussa lausunnossa olevan määräajan päättymistä.

5 Direktiivin saattaminen osaksi kansallista oikeusjärjestystä ei merkitse välttämättä sen säännöksien ottamista muodollisesti ja sanatarkkaan nimenomaiseen oikeussäännökseen, vaan tämä voidaan, direktiivin sisältö huomioon ottaen, täyttää myös yleisellä oikeudellisella sääntelyllä, jos tällä turvataan tehokkasti direktiivin täysi soveltaminen riittävän selvällä ja tarkalla tavalla, jotta sellaisessa tapauksessa, jossa direktiivillä pyritään luomaan oikeuksia yksityisille, nämä voivat saada selville kaikki tällaiset oikeutensa ja vedota niihin myös tarvittaessa kansallisissa tuomioistuimissa.

Kun kysymyksessä ovat julkisia hankintoja koskevien sopimusten tekomenettelyjen yhdenmukaistamisesta annettujen direktiivien osallistumista ja julkisuutta käsittelevät säännökset, joilla pyritään suojaamaan tarjouksen tekijää tarjouskilpailun järjestävän viranomaisen mielivallalta, tällainen suoja ei voi olla tehokas, jos tarjouksen tekijä ei voi vedota näihin sääntöihin tarjouskilpailun järjestävää viranomaista vastaan ja tarvittaessa vedota näiden sääntöjen rikkomiseen kansallisessa tuomioistuimessa.

Tätä mainittujen direktiivien täyttä soveltamista ei taata sellaisilla kansallisilla säännöksillä, joita sovelletaan hallinnollisina sääntöinä, mutta joilla ei luoda yksityisille mitään oikeuksia, joihin nämä voisivat vedota kansallisissa tuomioistuimissa.

6 Perustamissopimuksen 189 artiklan kolmannen kohdan mukaan yhteisön direktiivien täytäntöönpano on toteutettava jäsenvaltioiden suorittamin asianmukaisin täytäntöönpanotoimenpitein. Vain erityisissä olosuhteissa eli kun jäsenvaltio on jättänyt toteuttamatta vaadittavat täytäntöönpanotoimenpiteet tai on toteuttanut direktiivin vastaisia toimenpiteitä, yhteisöjen tuomioistuin on antanut yksityisille oikeuden vedota direktiiviin täytäntöönpanon laiminlyönyttä jäsenvaltiota vastaan. Tämä vähimmäistakuu, joka perustuu perustamissopimuksen 189 artiklan kolmannessa kohdassa jäsenvaltioille asetetusta direktiivien vaikutusta koskevasta velvoitteesta, ei voi olla perusteena sille, että jäsenvaltio ei toteuta ajoissa kunkin direktiivin edellyttämiä tarpeellisia toimenpiteitä.