Avainsanat

Tiivistelmä



Avainsanat

1. Maatalous - EMOTR - Tilien tarkastaminen ja hyväksyminen - Yhteisön lainsäädännön soveltamisessa ilmenneistä sääntöjenvastaisuuksista johtuva kieltäytyminen ottaa menoja vastattavaksi - Asianomainen jäsenvaltio kiistää virheellisyyden - Todistustaakka

(Neuvoston asetus N:o 729/70)

2. Maatalous - Yhteinen markkinajärjestely - Hedelmät ja vihannekset - Tuottajajärjestöt - Euroopan maatalouden ohjaus- ja tukirahastosta (EMOTR) maksettava rahoitus - Kansallisten viranomaisten suorittama järjestöjen hyväksyminen - Toiminnan jatkuvuutta ja tehokkuutta koskevan riittävän takeen puuttuminen - Kansallisten viranomaisten kieltäytyminen hyväksynnästä tai hyväksynnän peruuttaminen

(Neuvoston asetuksen N:o 1035/72 13 artiklan 2 kohta)

3. Maatalous - Yhteinen maatalouspolitiikka - Euroopan maatalouden ohjaus- ja tukirahastosta (EMOTR) maksettavaa rahoitusta koskevat periaatteet - Komission velvollisuus kieltäytyä sääntöjenvastaisten menojen vastattavaksi ottamisesta - Varainhoitovuoden aikana kohtuussyistä suvaitut sääntöjenvastaisuudet - Lainsäädännön tiukka soveltaminen seuraavan varainhoitovuoden aikana - Oikeusvarmuuden ja luottamuksensuojan periaatteita ei ole loukattu

4. Maatalous - EMOTR - Tilien tarkastaminen ja hyväksyminen - Asetukset N:o 729/70, N:o 1287/95 ja N:o 1663/95 - Ajallinen soveltamisala

(Neuvoston asetuksen N:o 729/70 5 artiklan 2 kohdan c alakohta, neuvoston asetuksen N:o 1287/95 2 artiklan 2 kohta ja komission asetuksen N:o 1663/95 8 artiklan 1 kohta ja 10 artikla)

Tiivistelmä

1. Jäsenvaltio, jonka EMOTR:n tukiosaston toimintasääntöjen soveltamista koskevat tarkastukset komissio on todennut olemattomiksi tai riittämättömiksi, ei pysty kumoamaan komission toteamuksia tukematta väitteitään seikoilla, jotka osoittavat luotettavan ja toimivan valvontajärjestelmän olemassaolon.

( ks. 13 kohta )

2. Hedelmä- ja vihannesalan yhteisestä markkinajärjestelystä annetun asetuksen N:o 1035/72 13 artiklan 2 kohdan mukaan jäsenvaltiot voivat hyväksyä kyseiset tuottajajärjestöt ainoastaan sillä edellytyksellä, että ne antavat riittävän takeen toimintansa jatkuvuudesta ja tehokkuudesta erityisesti niiden tehtävien osalta, joita varten ne on perustettu, ja että ne pitävät hyväksymispäivästä lukien erityistä kirjanpitoa hyväksymisen kohteena olevista toiminnoista. Tästä seuraa, että jäsenvaltion on evättävä ja jopa peruutettava hyväksymisensä sellaiselta tuottajajärjestöltä, jolla ei esimerkiksi ole riittäviä teknisiä apuvälineitä kyseisten tuotteiden pakkaamiseen ja kaupanpitämiseen.

( ks. 53 kohta )

3. Vaikka komissio on jättänyt tekemättä vaadittavan korjauksen ilmoitettuihin menoihin edellisen varainhoitovuoden osalta ja suvainnut sääntöjenvastaisuuksia kohtuussyistä, asianomaisella jäsenvaltiolla ei ole oikeusvarmuuden tai luottamuksensuojan periaatteen perusteella oikeutta vaatia samanlaista suhtautumista sellaisten sääntöjenvastaisuuksien osalta, jotka tapahtuvat seuraavan varainhoitovuoden aikana.

( ks. 56 kohta )

4. Asetusta N:o 1287/95, jolla 5 artiklan 2 kohdan c alakohdan viides alakohta, jossa säädetään, että niiden menojen rahoituksesta, jotka on suoritettu aikaisemmin kuin 24 kuukautta ennen komission asianomaiselle jäsenvaltiolle toimittamaa tarkastusten tuloksia koskevaa kirjallista tiedoksiantoa, ei voida kieltäytyä, on lisätty yhteisen maatalouspolitiikan rahoituksesta annettuun asetukseen N:o 729/70, sovelletaan sen 2 artiklan 1 kohdan toisen alakohdan mukaan periaatteessa vasta 16.10.1995 alkavasta varainhoitovuodesta. Kuitenkin, jotta asetuksen N:o 1287/95 2 artiklan 2 kohtaa, jossa säädetään, että muutetun asetuksen N:o 729/70 5 artiklan 2 kohdan c alakohdassa tarkoitettu rahoituksesta kieltäytyminen ei voi koskea 16.10.1992 edeltävän varainhoitovuoden lukuun ilmoitettuja menoja, sanotun kuitenkaan rajoittamatta asetuksen N:o 1287/95 voimaantuloa edeltävää varainhoitovuotta koskevien tilien tarkastamista ja hyväksymistä koskevien päätösten tekemistä, tulkittaisiin tarkoituksenmukaisesti, on katsottava, että korjausmenettelyä sovelletaan 16.10.1992 jälkeen alkaviin varainhoitovuosiin, joiden osalta ei ole tehty tilien tarkastamista ja hyväksymistä koskevaa päätöstä ennen kyseisen asetuksen voimaantuloa. Tästä seuraa, että komission on varainhoitovuotta 1995 koskevia tilejä hyväksyessään ja tarkastaessaan noudatettava muutetun asetuksen N:o 729/70 5 artiklan 2 kohdan c alakohdassa tarkoitettua menettelyä. Sitä vastoin asetuksen N:o 1663/95 10 artiklasta käy ilmi, että saman asetuksen 8 artiklan 1 kohtaa, jossa täsmennetään erityisesti komission kyseiselle jäsenvaltiolle muutetun asetuksen N:o 729/70 5 artiklan 2 kohdan c alakohdan viidennen alakohdan mukaisesti lähettämän kirjallisen tiedonannon sisältö, sovelletaan vasta 16.10.1995 alkavasta varainhoitovuodesta eli varainhoitovuodesta 1996 alkaen.

( ks. 78-82 kohta )