Avainsanat

Tiivistelmä



Avainsanat

1 Valtion myöntämät tuet - Valtion tuen käsite - Taloudellisista syistä perustellun luonnonkaasun suosituimmuustariffin myöntäminen tietyille yrityksille - Suosituimmuustariffin poissulkeminen

(EY:n perustamissopimuksen 92 artiklan 1 kohta)

2 Valtion myöntämät tuet - Komission päätös, jolla todetaan kansallinen toimenpide yhteensoveltuvaksi perustamissopimuksen 92 artiklan 1 kohdan kanssa - Monitahoinen taloudellinen arviointi - Tuomioistuinten harjoittama valvonta - Valvonnan rajat

(EY:n perustamissopimuksen 92 artiklan 1 kohta)

3 Valtion myöntämät tuet - Perustamissopimuksen määräykset - Määräysten soveltamisala - Jäsenvaltioiden väliseen kilpailuun ja kauppaan tavoiteltavista päämääristä riippumatta vaikuttavat valtion taloudelliset toimenpiteet

(EY:n perustamissopimuksen 92 artikla)

4 Toimielinten säädökset, päätökset ja muut toimet - Perusteluvelvollisuus - Perusteluvelvollisuuden laajuus - Asiayhteyden ja edeltävien seikkojen huomioon ottaminen

(EY:n perustamissopimuksen 190 artikla)

Tiivistelmä

5 Perustamissopimuksen 92 artiklan 1 kohdassa tarkoitetuksi valtion tueksi voidaan katsoa jäsenvaltion itsensä tai sen vaikutusvallan alaisen oikeushenkilön soveltama tariffi, joka on vahvistettu alemmalle tasolle kuin tavanomaisesti valittu tariffi. Tällaisessa tilanteessa valtio tai oikeushenkilö ei menettele kuten taloudelliset toimijat yleensä, vaan se luopuu tavallisesti saamastaan hyödystä käyttämällä suosituimmuustariffia, jotta tietyt yritykset saisivat rahallista etua. Sitä vastoin valtion tukena ei pidetä sellaista suosituimmuustariffia, joka kyseisillä markkinoilla on objektiivisesti perusteltu taloudellisistä syistä, kuten tarpeella vastata markkinoilla olevaan kilpailuun.

Jäsenvaltion tiettyyn teollisuusalaan kuuluville suurille teollisuuskäyttäjille myöntämä luonnonkaasun suosituimmuustariffi ei ole valtion tukea siltä osin kuin se on tarpeen ensinnäkin, jotta voidaan vastata kolmansista maista peräisin olevien tuontien ammoniakkimarkkinoilla aiheuttamaan kilpailuun olemassa olevan tärkeän asiakaskunnan säilyttämiseksi ja toiseksi siltä osin kuin toiseen jäsevaltioon sijoittautuneelle luonnonkaasun jakelijalle myönnetty hinta rajalla on sellainen, että sen on mahdollista soveltaa tämän toisen jäsenvaltion samaan tuotantosektoriin kuuluviin suuriin teollisuuskäyttäjiin vastaavaa tariffia.

6 Kun tuomioistuin valvoo monitahoisen taloudellisen tilanteen arviointia edellyttävää sellaista komission tointa, jolla se toteaa kansallisen toimenpiteen olevan yhteensoveltuva perustamissopimuksen 92 artiklan 1 kohdan kanssa, sen on rajoituttava tutkimaan sitä, että menettelyä ja perustelua koskevia sääntöjä on noudatettu, että riidanalaisen ratkaisun perustana olevat tosiseikat ovat aineellisesti oikeita, että tällaisten seikkojen arvioinnissa ei ole tapahtunut ilmeistä arviointivirhettä ja että harkintavaltaa ei ole käytetty väärin.

7 Perustamissopimuksen 92 artiklassa ei erotella valtion taloudellisia toimenpiteitä niiden syiden tai tavoitteiden mukaisesti, vaan ne määritellään niiden vaikutusten mukaan, joita niillä on jäsenvaltioiden väliseen kilpailuun ja kauppaan. Tästä lähestymistavasta seuraa, että jos jäsenvaltion menettely on objektiivisesti perusteltua kaupallisista syistä, se seikka, että se on myös jonkin poliittisen tavoitteen mukaista, ei tarkoita sitä, että se on valtion tukea.

4. Perustamissopimuksen 190 artiklassa määrättyjen perustelujen on oltava kyseessä olevan toimenpiteen luonteen mukaisia ja niissä on selkeästi ja yksiselitteisesti ilmaistava yhteisön toimielimen toimenpiteen perustelut siten, että henkilöille, joita toimenpide koskee, selviää toimenpiteen toteuttamisen syyt ja siten, että yhteisöjen tuomioistuin voi valvoa toimenpiteen lainmukaisuutta. Kaikkia asiaan liittyviä tosiseikkoja ja oikeudellisia seikkoja koskevia yksityiskohtia ei tarvitse esittää siltä osin kuin sitä, ovatko päätöksen perustelut perustamissopimuksen 190 artiklan mukaisia, tutkitaan paitsi päätöksen sanamuodon myös asiayhteyden ja kaikkien asiaa koskevien oikeussääntöjen suhteen.

Kun komission päätöstä, jossa todetaan kansallisen toimenpiteen olevan yhteensoveltuva perustamissopimuksen 92 artiklan 1 kohdan kanssa, on edeltänyt samaa toimenpidettä koskeva toinen komission päätös, julkisasiamiehen ratkaisuehdotuksen selventämä yhteisöjen tuomioistuimen tuomio, jolla komission päätös on kumottu, ja komission tiedonanto perustamissopimuksen 93 artiklan 2 kohdan mukaisen menettelyn uudelleen aloittamisesta, joihin kaikkiin komissio myöhemmässä päätöksessään viittaa, myöhemmän päätöksen perustelujen riittävyyden arvioimisessa on otettava huomioon nämä edeltävät seikat.