Avainsanat

Tiivistelmä



Avainsanat

1. Kumoamiskanne - Luonnolliset henkilöt tai oikeushenkilöt - Suoraan ja erikseen luonnollisia henkilöitä tai oikeushenkilöitä koskevat toimet - Yksityistä suoraan koskeva säädös - Arviointiperusteet - Polkumyyntitullin laajentamista koskeva asetus

(EY:n perustamissopimuksen 173 artiklan neljäs kohta (josta on muutettuna tullut EY 230 artiklan neljäs kohta); neuvoston asetuksen N:o 384/96 13 artiklan 3 ja 4 kohta)

2. Yhteisön oikeus - Tulkinta - Erikieliset säädöstekstit - Yhdenmukainen tulkinta - Eri kieliversioiden ja niiden poiketessa toisistaan kyseisen lainsäädännön systematiikan ja tavoitteen huomioon ottaminen

3. Yhteinen kauppapolitiikka - Polkumyynniltä suojautuminen - Kiertäminen - Kokoonpanotoiminta - Osat, joiden arvo on vähintään 60 prosenttia tuotteen osien kokonaisarvosta

(Neuvoston asetuksen N:o 384/96 13 artiklan 2 kohta)

4. Yhteinen kauppapolitiikka - Polkumyynniltä suojautuminen - Kiertäminen - Kokoonpanotoiminta - Toimielinten oikeus vaatia alkuperätodistusten esittämistä - Rajat

(Neuvoston asetuksen N:o 384/96 13 artikla)

Tiivistelmä

1. Jotta yhteisön riidanalainen toimi koskisi perustamissopimuksen 173 artiklan neljännessä kohdassa (josta on muutettuna tullut EY 230 artiklan neljäs kohta) tarkoitetulla tavalla suoraan yksityistä, edellytetään, että sillä on välittömiä vaikutuksia yksityisen oikeusasemaan ja ettei se jätä niille, joille se on osoitettu ja joiden tehtävänä on sen täytäntöönpano, ollenkaan harkintavaltaa, koska täytäntöönpano on luonteeltaan puhtaasti automaattista ja se perustuu yksinomaan yhteisön lainsäädäntöön eikä muita välittäviä sääntöjä sovelleta.

Lopullisen polkumyyntitullin laajentamisesta annettu asetus koskee suoraan sellaisen yrityksen oikeusasemaa, jonka harjoittamaan tuontiin sovelletaan laajennettua tullia, koska polkumyyntiä koskevan perusasetuksen N:o 384/96 13 artiklan 3 kohdasta ja laajennusasetuksesta itsestään seuraa, että jäsenvaltioiden tulliviranomaiset kantavat laajennetun tullin ilman, että niillä olisi minkäänlaista harkintavaltaa, ja koska komissio on vapauttanut yrityksen laajennetusta tullista vasta sen muutettua merkittävästi hankintatapaansa.

Tätä johtopäätöstä ei muuta se seikka, että laajennusasetuksessa säädetään, että tuonnit, joilla ei kierretä alkuperäistä tullia, voidaan tietyin edellytyksin vapauttaa komission toimenpiteillä laajennetusta tullista takautuvasti alkaen tutkimuksen aloittamista koskevan asetuksen voimaantulosta, koska kyseisen asetuksen perustelukappaleista ilmenee, että komissio oli tekemänsä tutkimuksen perusteella katsonut, että asianomainen yritys ei täyttänyt mainittuja edellytyksiä ja että näin ollen komission aikomus olla myöntämättä kyseiselle yritykselle vapautusta laajennusasetuksen antamista edeltävän ajanjakson osalta oli täysin selvä.

( ks. 61-68 kohta )

2. Yhteisön asetusten yhtenäisen tulkinnan välttämättömyyden takia tiettyä tekstiä ei voida tarkastella muista erillisenä, vaan sitä on epäselvissä tapauksissa tulkittava ja sovellettava muiden kieliversioiden valossa. Näiden erikielisten versioiden poiketessa toisistaan kyseessä olevaa säännöstä on tulkittava sen lainsäädännön systematiikan ja tavoitteen mukaan, jonka osa säännös on.

( ks. 81 kohta )

3. Polkumyyntiä koskevan perusasetuksen N:o 384/96 13 artiklan 2 kohtaa on tulkittava siten, että kokoonpanotoiminnan yhteisössä tai kolmannessa maassa katsotaan olevan voimassa olevien toimenpiteiden kiertämistä tässä säännöksessä mainittujen muiden edellytysten täyttymisen lisäksi, jos vähintään 60 prosenttia kokoonpantavan tuotteen osien kokonaisarvosta muodostavat osat tulevat maasta, johon toimenpiteitä sovelletaan, paitsi jos kyseinen yritys esittää yhteisön toimielimille näytön siitä, että osat ovat peräisin muusta maasta.

( ks. 88 kohta )

4. Mikään ei periaatteessa estä yhteisön toimielimiä polkumyyntitoimenpiteiden kiertämistä koskevassa asiassa vaatimasta tätä koskevan lakisääteisen velvollisuuden puuttuessakin tuojia esittämään hallintotoiminnan tehokkuuteen liittyvistä syistä alkuperätodistuksia todistaakseen tulli-ilmoituksissaan antamiensa lausuntojen oikeellisuuden, jotta voidaan varmistaa, että polkumyyntiä koskevan perusasetuksen N:o 384/96 13 artiklassa ilmaistu tavoite, eli kiertämistapojen vastustaminen, toteutuu.

Yhteisön toimielimet eivät voi kuitenkaan rikkomatta polkumyyntiä koskevan perusasetuksen N:o 384/96 13 artiklan 2 kohtaa vaatia alkuperätodistuksia ja hylätä kaiken muun näytön, jos ne tietävät tai niiden pitäisi tietää, että jotkut asianomaisista yrityksistä eivät niistä itsestään riippumattomista syistä voi esittää tällaisia todistuksia. Näissä erityisissä olosuhteissa tällainen vaatimus olisi vastoin oikeusvarmuuden periaatetta ja puolustautumisoikeuksien periaatetta sikäli kuin sen takia oikeusriidassa, jonka seurauksena voidaan määrätä maksu, ei voida esittää näyttöä, että tuota maksua ei voida soveltaa. Tällaisissa erityisissä olosuhteissa kielto esittää muita todisteita vaikuttaisi samoin kuin jos vastaajalta evättäisiin oikeus esittää sitä puoltavia asiakirjoja (ultra posse nemo tenetur).

Tällaisissa olosuhteissa tuollaista todistetta koskeva vaatimus on lisäksi soveltumaton tavoiteltuun päämäärään, eli alkuperäisen tullin kiertämistapojen vastustamiseen, nähden. Sellaisen näytön vaatiminen, jota on mahdotonta hankkia, voi aiheuttaa, että laajennetun tullin soveltaminen ei rajoitu ainoastaan osien tuonteihin, joilla kierretään tätä tullia polkumyyntiä koskevan perusasetuksen N:o 384/96 13 artiklassa tarkoitetulla tavalla. Tämä vaatimus olisi näin ollen myös suhteellisuusperiaatteen vastainen.

( ks. 111-113 kohta )