Avainsanat

Tiivistelmä



Avainsanat

1 Palvelujen tarjoamisen vapaus - Rajoitukset - Venepaikkoja koskevaa kiintiötä toisessa jäsenvaltiossa asuvia käyttäjiä varten ei voida hyväksyä - Perustelujen puuttuminen

(EY:n perustamissopimuksen 59 artikla)

2 Yhteisön oikeus - Välitön oikeusvaikutus - Yhteisön oikeuden ja kansallisen oikeuden säännöksen välinen ristiriita - Kyseeseen tulevien kansallisten viranomaisten velvollisuus olla soveltamatta kansallista oikeutta - Tarkoitettujen toimien luonne - Hallinnollinen päätös, joka on tullut jäsenvaltiossa lainvoimaiseksi ennen sen liittymistä yhteisöön ja jossa on yhteisön oikeuden vastainen kielto - Seuraamuksista määrääminen liittymisen jälkeen ei ole hyväksyttävää

(EY:n perustamissopimuksen 59 artikla)

Tiivistelmä

1 Perustamissopimuksen 59 artiklaa on tulkittava siten, että sen vastaista on, että jäsenvaltio kieltää venesataman pitäjää rangaistuksen uhalla vuokraamasta tiettyä kiintiötä enempää venepaikkoja jossakin toisessa jäsenvaltiossa asuville veneenomistajille.

Venepaikkojen määrän tällainen rajoittaminen on perustamissopimuksen 59 artiklan 1 kohdan mukaisen, palvelujen tarjoajaan kohdistuvaa kaikenlaista syrjintää - myös välillistä - koskevan kiellon vastainen. Sitä ei voida perustella tarpeella varata paikallisille veneenomistajille mahdollisuus saada näitä venepaikkoja sen vuoksi, että muissa jäsenvaltioissa asuvat henkilöt, jotka olivat valmiita maksamaan korkeamman hinnan venepaikan vuokrauksesta, vievät kaikki nämä paikat, koska luonteeltaan taloudelliset, paikallisia veneenomistajia hyödyttävät syyt eivät voi olla yleiseen järjestykseen, turvallisuuteen tai kansanterveyteen liittyviä syitä, joiden perusteella kansalliset syrjivät säädökset olisivat yhteensoveltuvia yhteisön oikeuden kanssa.

2 Koska perustamissopimuksen määräykset ovat välittömästi sovellettavia kunkin jäsenvaltion oikeusjärjestyksessä ja koska yhteisön oikeus on ensisijainen suhteessa kansalliseen oikeuteen, näistä määräyksistä johtuu asianomaisille oikeuksia, joita kansallisten viranomaisten on kunnioitettava ja suojattava, ja siten näiden määräysten kanssa ristiriidassa olevia valtionsisäisen oikeuden säännöksiä ei voida soveltaa.

Siten kansalliset tuomioistuimet eivätkä myöskään hallintoviranomaiset, hajautetut viranomaiset mukaan lukien, voi soveltaa yhteisön oikeuden vastaista kansallisen oikeuden säännöstä, ja toisaalta sekä lait että hallinnolliset määräykset ovat tällaisia kansallisen oikeuden säännöksiä, joista hallinnolliset säädökset eivät käsitä ainoastaan yleisiä ja abstrakteja sääntöjä vaan myös yksittäisiä ja konkreettisia hallinnollisia päätöksiä.

Tästä seuraa, että koska perustamissopimuksen 59 artiklasta on uudessa jäsenvaltiossa tullut välitön oikeuslähde heti sen liittymisestä alkaen, ennen tämän jäsenvaltion liittymistä asetettua kieltoa, josta ei ole määrätty yleisessä ja abstraktissa säännössä, vaan yksittäisessä, konkreettisessa ja lainvoimaiseksi tulleessa päätöksessä ja joka on palvelujen tarjoamisen vapauden periaatteen vastainen, ei voida soveltaa sellaisen maksuseuraamuksen perusteltavuutta arvioitaessa, joka on asetettu seuraamukseksi tämän kiellon noudattamatta jättämisestä liittymisajankohdan jälkeen.