Avainsanat

Tiivistelmä



Avainsanat

1. Tavaroiden vapaa liikkuvuus - Yksityisten toimista johtuvat kaupan esteet - Jäsenvaltioiden velvollisuudet - Toimenpiteiden toteuttaminen tavaroiden vapaan liikkuvuuden varmistamiseksi - Velvollisuuden ulottuvuus - Tuontiin, vientiin ja pelkästään kauttakulkuun vaikuttavat toimet

(EY:n perustamissopimuksen 5 artikla (josta on tullut EY 10 artikla) sekä 30 ja 34 artikla (joista on muutettuina tullut EY 28 ja EY 29 artikla))

2. Tavaroiden vapaa liikkuvuus - Yhteisön tieliikenteelle siitä johtuvat esteet, että jäsenvaltio ei ole kieltänyt mielenosoittajien kokoontumistilaisuutta - Oikeuttaminen - Mielenosoittajien perusoikeuksien suojaaminen - Asiassa on tarpeen verrata kaikkia kysymyksessä olevia intressejä - Suhteellisuusperiaate - Kansallisten viranomaisten harkintavallan rajat

(EY:n perustamissopimuksen 5 artikla (josta on tullut EY 10 artikla) sekä 30, 34 ja 36 artikla (joista on muutettuina tullut EY 28, EY 29 ja EY 30 artikla))

Tiivistelmä

1. Kun otetaan huomioon tavaroiden vapaan liikkuvuuden perustavanlaatuinen merkitys yhteisön järjestelmässä erityisesti sisämarkkinoiden moitteettoman toiminnan kannalta, kaikkien jäsenvaltioiden on taattava tuotteiden vapaa liikkuvuus niiden alueilla toteuttamalla kaikki tarvittavat ja asianmukaiset toimenpiteet yksityisten toimista johtuvien tavaroiden vapaan liikkuvuuden rajoitusten estämiseksi siitä riippumatta, koskevatko nämä toimet tuontia, vientiä tai pelkästään tavaroiden kauttakulkua.

( ks. 60 kohta )

2. Se, että jäsenvaltion viranomaiset eivät ole kieltäneet sellaista mielenosoittajien kokoontumistilaisuutta, jonka seurauksena jäsenvaltioiden välinen tärkeä liikenneyhteys oli suljettu kokonaan liikenteeltä yhtämittaisesti tietyn ajan, ei ole ristiriidassa EY:n perustamissopimuksen 30 ja 34 artiklan (joista on muutettuina tullut EY 28 ja EY 29 artikla) kanssa, luettuina yhdessä EY:n perustamissopimuksen 5 artiklan (josta on tullut EY 10 artikla) kanssa, jos tätä jäsenvaltioiden välisen tavarakaupan rajoittamista voidaan perustella perusoikeuksien suojelun perustellulla intressillä eli tässä asiassa sananvapauden ja kokoontumisvapauden alalla mielenosoittajille kuuluvilla perusoikeuksilla, joita sekä yhteisön ja jäsenvaltioiden on noudatettava.

Sellaisen oikeuttamisperusteen osalta on verrattava keskenään kysymyksessä olevia intressejä, eli yhtäältä tavaroiden vapaata liikkuvuutta, jota voidaan tietyin edellytyksin rajoittaa perustamissopimuksen 36 artiklassa (josta on muutettuna tullut EY 30 artikla) mainittujen syiden tai yleistä etua koskevan pakottavan vaatimuksen perusteella, ja toisaalta sananvapautta ja kokoontumisvapautta, joiden osalta voidaan myös asettaa rajoituksia, jotka ovat perusteltuja yleistä etua koskevien tavoitteiden takia, ja määritettävä kunkin asian olosuhteiden perusteella, onko näiden intressien välillä oikea tasapaino.

Kansallisilla viranomaisilla on tämän osalta laaja harkintavalta, mutta yhteisöjen tuomioistuimen on selvitettävä, ovatko yhteisön sisäistä kauppaa koskevat rajoitukset oikeassa suhteessa tavoiteltuun lailliseen päämäärään eli tässä tapauksessa perusoikeuksien suojaamiseen nähden.

Vaikka yleisellä tiellä järjestetystä mielenosoituksesta aiheutuu tosin tavallisesti siihen osallistumattomille henkilöille tiettyjä epäedullisia seurauksia erityisesti liikenteen vapauden osalta, nämä seuraukset voidaan kuitenkin periaatteessa hyväksyä, jos toimenpiteen päämääränä on ilmaista mielipide julkisesti laissa sallitulla tavalla.

( ks. 64, 69, 74, 78-82, 91 ja 94 kohta sekä tuomiolauselma )