46

Perustellakseen kantajan nimen merkitsemistä kyseessä oleviin luetteloihin neuvosto toimitti asiakirjan WK 1755/2020 INIT, joka sisältää julkisesti saatavilla olevia tietoja, eli yhteyksiä, lehtiartikkeleita ja kuvakaappauksia, jotka ovat peräisin: – internetsivustolta ”Aliqtisadi”, jota on tarkasteltu 24.9.2018 ja jolla kantaja esitellään syyrialais-turkkilaisen liikemiesten neuvoston johtajana, Sabra Maritime Agencyn omistajana ja matkailualan sijoittajana; sivustolla kuvaillaan kantajan myös olevan yksi sadasta merkittävimmästä liike-elämän edustajasta Syyriassa, Syyrian merenkulkukamarin perustajapuheenjohtaja sekä perustajaosakas Phoenicia Tourism Companyssa, jonka pääomasta hän omistaa 85 prosenttia; – internetsivustolta ”Syriandays”, jonka 10.2.2015 julkaistussa artikkelissa, jonka otsikkona on ”Abdelkader Sabra is the President of the Syrian Chamber of Shipping” (Abdelkader Sabra on Syyrian merenkulkukamarin puheenjohtaja), mainitaan, että Syyrian merenkulkukamarin johtokunta on pitänyt kolmannen vaalikauden ensimmäisen kokouksen Syyrian liikenneministerin läsnä ollessa, ja viimeksi mainittu on viitannut kyseisen kamarin tärkeään merkitykseen maan palveluksessa; lisäksi artikkelissa annetaan niiden henkilöiden nimet, jotka ovat menestyneet äänestyksessä jaettaessa eri tehtäviä, ja kantajan, joka on saanut puheenjohtajan tehtävän, nimi sisältyy siihen; lopuksi mainitaan, että kyseinen kamari on perustettu vuonna 2006 annetulla lailla nro 20 ja se kunnostautuu merenkulkualaa tukemalla; – internetsivustolta ”The Syria Report”, jota on tarkasteltu 31.10.2018 ja jossa mainitaan, että Phoenicia Tourism Company on perustettu 5.7.2012 Tartusissa (Syyria) hotellihankkeiden kehittämisen alalla, ja huomautetaan lisäksi, että kantaja omistaa 85 prosenttia tämän yhtiön osakkeista, jonka kokonaispääoma on miljoona Syyrian puntaa (SYP) (n. 1313 euroa); – internetsivustolta ”The Syria Report”, jonka 26.11.2012 julkaistussa artikkelissa, jonka otsikkona on ”Ministry of Tourism Awards New Contract to Manage Arwad Hotel” (Matkailuministeriö tekee uuden sopimuksen Rouadin hotellin hallinnoimiseksi), mainitaan, että Syyrian matkailuministeriö on tehnyt Phoenicia Tourism Companyn kanssa neljän tähden hotellin kehittämistä ja hallinnointia Rouadin (Syyria) saarella koskevan sopimuksen, jonka kestoksi on vahvistettu 60 vuotta; artikkelin mukaan hotellissa on määrä olla 150 vuodepaikkaa ja kehittämiskustannuksiksi on arvioitu 700 miljoonaa Syyrian puntaa (n. 919009 euroa); lisäksi mainitaan, että kantaja, jota kuvaillaan Tartusissa tunnetuksi sijoittajaksi, toimii useilla aloilla, joihin kuuluvat merenkulun ja kaupan alat; – internetsivustolta ”The Syria Report”, jota on tarkasteltu 1.11.2018; sen mukaan kantaja on Sabra Groupin, johon kuuluu laivanvarustamo Riamar Shipping, joka omistaa kahdeksan Tartusin satamaan ankkuroitua alusta, pääjohtaja; lisäksi mainitaan, että Sabra Group vie maasta oliiviöljyä ja työllistää 250 henkilöä; – uutistoimisto Reutersilta, jonka 15.11.2013 julkaistussa artikkelissa, jonka otsikko on ”Exclusive – [Bashar Al-]Assad allies profit from Syria’s lucrative food trade” (Etusivulla – Bashar Al-Assadin liittolaiset hyötyvät Syyrian tuottoisasta elintarvikekaupasta), todetaan, että on ilmaantumassa peiteyhtiöitä ja merenkulkua harjoittavia yrityksiä käyttävä vaitelias kaupallinen ja logistinen verkosto, jonka tavoitteena ei ole ainoastaan hankkia elintarvikkeita vaan myös tuottaa suuria tuottoja Bashar Al-Assadin sisäpiirin jäsenille; tämän artikkelin mukaan Yass Marine, joka on rekisteröity Tripolissa (Libanon) ja Syyriassa, kuuluu kyseisiin yrityksiin; artikkelissa mainitaan, että merenkulkutietojen analysointiyhtiö Windwardin meriliikennettä koskevien tietojen mukaan Yass Marinen kuivarahtia kuljettavien alusten laivasto on suorittanut viime kuukausina Syyriassa toimituksia, jotka ovat lähtöisin Ukrainan, Venäjän ja Libanonin satamista; lisäksi artikkelin mukaan kantaja, joka on yksi merenkulkualan merkittävimmistä suurliikemiehistä Syyriassa, on osallisena näihin maihin suuntautuvassa kauppamerenkulussa; lopuksi artikkelissa mainitaan, että opposition internetsivustot sekä yrityshakemisto osoittavat, että kantaja oli osakas Cham Holdingissa, yhtiössä, johon kohdistuu pakotteita ja joka on yhteydessä Rami Makhloufiin; – Le Monde ‑sanomalehdestä, jonka 30.5.2014 julkaistussa artikkelissa, jonka otsikkona on ”Ces oligarques syriens qui tiennent à bout de bras le régime [de Bashar Al-]Assad” (Syyrian oligarkit, jotka tukevat [Bashar Al-] Assadin hallintoa), mainitaan, että Rami Makhlouf on investoinut kolmen muun henkilön kanssa, joihin kantaja kuuluu, elintarvikkeiden tuontiin, mukaan lukien vehnä, riisi, sokeri ja tee, jotka eivät kuulu Euroopan unionin vientikiellon piiriin, toisin kuin öljy; – internetsivustolta ”World Crunch”, jonka 3.6.2014 julkaistussa artikkelissa, jonka otsikkona on ”The Shady Syrian Oligarchs Who Keep The Regime Afloat” (Syyrian hämäräperäiset oligarkit, jotka pitävät Syyrian hallinnon jaloillaan), toistetaan kantajan osalta samat tiedot, jotka on mainittu edellä olevassa luetelmakohdassa mainitussa sanomalehti Le Monden artikkelissa; – internetsivustolta ”Eqtsad”, jonka 27.1.2019 julkaistussa artikkelissa, jonka otsikkona on ”Abdelkader Sabra, partner of Rami Makhlouf, who is still raising the Turkish flag in the office” (Abdelkader Sabra, Rami Makhloufin liikekumppani, joka nostaa edelleen Turkin lipun toimistossaan), kuvaillaan kantajan hyötyneen Bashar Al-Assadin politiikasta, joka vuodesta 2002 alkaen on sallinut ”merkittävän yhteiskuntaluokan” sijoittaa Syyriaan; artikkelin mukaan hän on perustanut vuonna 2002 Abdul Kader Sabra ‑laivanvarustamon (jäljempänä AKSSA), yhtiön, jolla oli lopulta yli 350 aluksen laivasto; artikkelissa mainitaan myös, että hän on ollut Syyrian merenkulkukamarin puheenjohtaja sen perustamisesta vuonna 2006 alkaen sekä syyrialais-turkkilaisen liikemiesten neuvoston johtaja ja syyrialais-venäläisen liikemiesten neuvoston varapuheenjohtaja; hänen kuvaillaan lisäksi olevan yksi Rami Makhloufin merkittävistä liikekumppaneista; artikkelin mukaan kantajan toiminta merenkulkualalla mahdollisti hänelle kauppasuhteisiin ryhtymisen useiden maiden kanssa, mukaan lukien erityisesti Italia, Kreikka, Turkki ja Kypros; tässä yhteydessä artikkelin mukaan kantaja nimitettiin syyrialais-turkkilaisen liikemiesten neuvoston johtajaksi, jolla on suuri merkitys kaupallisten ja poliittisten suhteiden kehittämisessä Turkin kanssa; tässä artikkelissa mainitaan myös, että kantaja on sijoittanut ”Assadin järjestelmään” parhaalla mahdollisella tavalla, koska hänestä on tullut merkittävä hahmo useilla aloilla; lisäksi hän on artikkelin mukaan vuodesta 2005 lähtien alkanut laajentaa toimintaansa ja on sijoittanut kiinteistöalaan ja elintarvikkeiden kauppaan Rami Makhloufin kanssa; artikkelissa mainitaan myös, että hän on perustanut tehtaan, jossa valmistetaan oliiviöljyä, mitä tuotetta hän on vienyt maasta suuria määriä, sekä toisen tehtaan lasi-, muovi- ja metallisäiliöiden valmistamista varten; artikkelin mukaan kantaja vetäytyi vuoden 2011 vallankumouksen ja Cham Holdingiin ja siinä mukana oleviin liikemiehiin kohdistettujen ”pakotteiden” hyväksymisen jälkeen nopeasti tästä yhtiöstä ja vakuutti syyttömyyttään; artikkelissa jatketaan, että hän on vuodesta 2012 lähtien siirtynyt vähitellen Libanoniin ja hoitanut liikeasioitaan kyseisestä maasta käsin, mikä on saanut hallinnon takavarikoimaan hänen kiinteän ja irtaimen omaisuutensa ja syyttämään häntä salakuljetustavaran viemisestä Syyriaan; suuri joukko tarkkailijoita on kuvannut tätä artikkelin mukaan yritykseksi suojella häntä erityisesti ”pakotteilta” sillä edellytyksellä, että hän toimittaa tiettyjä palveluja Syyrian hallinnolle toisesta paikasta käsin; artikkelissa lisätään, että kantajasta ei ole tihkunut yhtään uutista vuoden 2018 alkuun mennessä, minä vuonna kantaja ja jotkut muut Syyrian liikemiehet ovat saaneet Libanonin kansalaisuuden; lopuksi artikkelissa mainitaan tältä osin yhtäältä, että Libanonin media on käynnistänyt kampanjan häntä vastaan syyttäen Libanonin valtiota vehkeilystä liikemiesten kanssa sellaisen keinon löytämiseksi, jolla voidaan kiertää heille määrätyt rajoittavat toimenpiteet, ja toisaalta, että hän on saanut Libanonin kansalaisuuden Hizbollahin kanssa työskentelynsä ansiosta; tämä työ on ulottunut rahanpesusta kaupallisiin toimituksiin puolueelle, mihin toimintaan hän on käyttänyt laivastoaan; – internetsivustolta ”The Syria Report”, jonka 5.6.2018 julkaistussa artikkelissa, jonka otsikkona on ”Dozens of Syrian Investors to be Granted Lebanese Citizenship” (Lukuisille syyrialaisille sijoittajille myönnetään Libanonin kansalaisuus), mainitaan, että kantaja on merenkulkualalla toimiva vaikutusvaltainen sijoittaja Tartusista sekä että lukuisilla syyrialaisilla sijoittajilla on vaikeuksia pankkitilin avaamisessa ja käyttämisessä Libanonissa ja että libanonilaisen henkilökortin saaminen auttaisi kiertämään tämän vaikeuden ja sitä voitaisiin hakea tästä syystä; – internetsivustolta ”al Arabiya News”, jonka 8.6.2018 julkaistussa artikkelissa, jonka otsikkona on ”Lebanese nationality to Syria involved in smuggling… Know it!” (Libanonin kansalaisuus Syyriassa osallisena salakuljetuksessa… Varmasti!), viitataan erimielisyyteen, jonka on saanut aikaan Libanonin kansalaisuuden myöntäminen lukuisille henkilöille useista maista, mukaan lukien Syyria; kantaja sisältyy tämän artikkelin mukaan niiden henkilöiden joukkoon, joille kansalaisuus on myönnetty; artikkelissa kuvaillaan hänellä olevan ”epäilyttäviä” taloudellisia suhteita Bashar Al-Assadin hallinnon ja erityisesti Rami Makhloufin kanssa; tässä yhteydessä artikkelissa mainitaan viimeksi mainitun ja kantajan välistä yhteistyötä koskevat tiedot, sellaisina kuin ne ilmenevät edellä mainitusta 30.5.2014 sanomalehdessä Le Monde julkaistusta artikkelista; artikkelissa mainitaan, että kantaja on ”yhden miehen toimisto”, että hän oli Turkin kunnialähettiläs Syyriassa, että hän on myös toiminut syyrialais-turkkilaisen liikemiesten neuvoston johtajana vuonna 2012 ja että hän on ollut syyrialais-venäläisen liikemiesten neuvoston varapuheenjohtaja sen perustamisesta lähtien; artikkelissa todetaan lisäksi, että kantaja on Syyrian merenkulkukamarin puheenjohtaja ja Cham Holdingin osakas mutta että tämän yhtiön merkitseminen unionin ja Amerikan Yhdysvaltojen rajoittavien toimenpiteiden luetteloihin sai hänet etääntymään mediasta ja esiintymään ikään kuin hän ei enää kuuluisi niihin; artikkelissa lisätään, että AKSSA, joka on alusten hallinnointiin ja omistamiseen erikoistunut laivanvarustamo, on kaksi sivuliikettä Italiassa ja Kreikassa ja se omistaa lisäksi OVO ‑yhtiön (Olive Virgin Oil Company), joka vie maasta oliiviöljyä; artikkelissa mainitaan myös yksi alueen suurimmista tehtaista, joka valmistaa lasi-, metalli- ja muovisäiliöitä; artikkelin mukaan kantaja on Abdelkader Sabra Groupin, jonka toimipaikka sijaitsee Tartusin rannikkoprovinssissa, puheenjohtaja; lopuksi artikkelissa mainitaan, että AKSSAn kiinteä ja irtain omaisuus on takavarikoitu vuonna 2012 Syyrian valtiovarainministeriön päätöksen nro 932 nojalla tuontia koskevien sääntöjen rikkomisen, joka muodostui tavaroiden salakuljetuksesta, perusteella asiassa nro 208 vuodelta 2012; artikkelissa lisätään, että kantaja päätti sopia asian, joten takavarikko peruutettiin sakon maksamisen jälkeen; – internetsivustolta ”Asharq Al-Awsat”, jonka 8.6.2018 julkaistussa artikkelissa, jonka otsikkona on ”Exclusive – 4 ”Suspicious” Names behind Freezing of Lebanon’s Naturalization Decree” (Erikoisartikkeli – 4 ”epäilyttävää” nimeä Libanonin kansalaisuuden myöntämistä koskevan asetuksen jäädyttämisen taustalla), esitetään yksityiskohtaisia tietoja, jotka koskevat Libanonin viranomaisten julkistamia niiden 400 henkilön nimiä, jotka ovat saaneet Libanonin kansalaisuuden kiistellyn hallituksen asetuksen mukaisesti, ja viitataan lisäksi kantajaan Syyrian merenkulkukamarin puheenjohtajana; – internetsivustolta ”Enab Baladi”, jonka 10.6.2018 julkaistussa artikkelissa, jonka otsikkona on ”The establishment of companies and naturalization… Lebanon ride [Bashar Al-]Assad to circumvent sanctions” (Yhtiöiden perustaminen ja kansalaisuuden myöntäminen… Libanon auttaa Bashar Al-Assadia kiertämään pakotteita), mainitaan, että niiden henkilöiden nimien joukossa, jotka on sisällytetty Libanonin kansalaisuuden myöntämisestä annettuun asetukseen, on kantajan nimi ja hänen kuvaillaan olevan yksi Syyrian merkittävimmistä sadasta liikemiehestä; artikkelin mukaan hän omistaa Sabra Maritime Agencyn, on syyrialais-turkkilaisen liikemiesten neuvoston johtaja ja Syyrian merenkulkukamarin ”ensimmäinen” puheenjohtaja; artikkelissa mainitaan myös Cham Holding, jonka omistaa Rami Makhlouf ja josta hän on vetäytynyt sen jälkeen, kun Amerikan Yhdysvallat asetti kyseiseen yhtiöön kohdistuvia ”pakotteita”; lopuksi artikkelissa kerrotaan myös, että erään analyytikon mukaan syyrialaiset liikemiehet haluavat vapautua heihin kohdistuvista ”pakotteista”; tältä osin Libanonin kansalaisuuden saaminen mahdollistaa heille artikkelin mukaan pankkitilien avaamisen ja talletusten tekemisen libanonilaisissa pankeissa; – internetsivustolta ”Al Janoubia”, jonka 8.6.2018 julkaistussa artikkelissa, jonka otsikkona on ”Abdelkader Sabra became Lebanese” (Abdelkader Sabrasta tuli libanonilainen), täsmennetään, että kantajan nimestä on äskettäin tullut tunnettu Libanonissa julkaistun kansalaisuuden myöntämisestä annetun asetuksen vuoksi ja että hän on lähellä presidentti Bashar Al-Assadia ja merkittävä osakas Cham Holdingissa, jonka Rami Makhlouf omistaa; – internetsivustolta Middle East Institute for Research and Strategic Studies (MEIRSS), jonka 20.6.2018 julkaisussa artikkelissa, jonka otsikkona on ”Lebanese Nationalization Decree: Sanction Evasion & Shady Business?” (Libanonin kansalaisuuden myöntämisestä annettu asetus: pakotteiden kiertämistä ja epäilyttäviä liiketoimia?), mainitaan presidentin asetus, jolla oli myönnetty Libanonin kansalaisuus 407:lle eri maista tulevalle ulkomaiden kansalaiselle; artikkelissa viitataan myös poliittiseen ja mediassa esillä olevaan kiistaan, jonka kyseinen asetus on aiheuttanut, täsmennetään, että useille presidentti Bashar Al-Assadia lähellä oleville syyrialaisille liikemiehille on myönnetty Libanonin kansalaisuus, että monet kansalaisuuden saaneet henkilöt ovat taloudellisesti ja poliittisesti sidoksissa Syyrian hallintoon ja ovat unionin ja Amerikan Yhdysvaltojen jatkuvan seurannan ja rajoittavien toimenpiteiden kohteena ja että kantaja, jolle on myönnetty Libanonin kansalaisuus, on lisäksi hallituksen jäsen Cham Holdingissa, joka on unionin ja Amerikan Yhdysvaltojen rajoittavien toimenpiteiden kohteena oleva yhtiö; lopuksi artikkelissa mainitaan, että hän on myötävaikuttanut Libanonissa Yass Marine Group ‑nimisen yhtiön, joka oli osallinen elintarviketurvallisuutta koskevassa skandaalissa Syyriassa, perustamiseen.