Ennakkoratkaisupyyntö, jonka Administrativen sad – Varna (Bulgaria) on esittänyt 13.5.2022 – TS ja HI v. Ministar na zemedelieto, hranite i gorite

(Asia C-325/22)

(2022/C 303/21)

Oikeudenkäyntikieli: bulgaria

Ennakkoratkaisua pyytänyt tuomioistuin

Administrativen sad – Varna

Pääasian asianosaiset

Kantajat: TS ja HI

Vastaaja: Ministar na zemedelieto, hranite i gorite

Ennakkoratkaisukysymykset

1) Onko se, joka on saanut sääntöjenvastaista valtiontukea sellaisen vaihtosopimuksen perusteella, jolla se on saanut metsämaalla sijaitsevia maa-alueita (valtion yksityisoikeudellista omaisuutta), suljettu yrityksen käsitteen ulkopuolelle, jos se tilikauden taseen mukaan harjoittaa taloudellista toimintaa tarjoamalla tavaroita ja palveluja kyseisillä markkinoilla, mutta joka komission päätöksen (1) 127 perustelukappaleen mukaan ei harjoita vaihdetuilla maa-alueilla suoraan tai välillisesti taloudellista toimintaa, koska kansallisessa lainsäädännössä on vahvistettu objektiivinen kielto, joka estää sitä muuttamasta maa-alueen käyttötarkoitusta ja rakentamasta metsäomaisuudesta poistetulle maa-alueelle tai myymästä sitä?

2) Onko SEUT 107 artiklan määräystä tulkittava ja sovellettava siten, että yrityksen ominaisuuden osalta ja yritystä koskevia kriteerejä sovellettaessa sääntöjenvastaisen valtiontuen saajan hakemuksen kohteena olevaa ja tosiasiallisesti kuvailemaa investointihanketta, joka on tarkoitus toteuttaa vaihdossa saadulla metsämaalla sijaitsevalla valtion maa-alueella ja joka on edellytyksenä sellaisen myöhemmän menettelyn aloittamiselle, joka koskee vaihdossa saatujen maa-alueiden poistamista metsäomaisuudesta, pidettävä ennakkolupaan liittyvän hallinnollisen menettelyn päättyneestä ensimmäisestä vaiheesta kerätyt tiedot huomioon ottaen oikeudellisesti merkityksellisenä seikkana, vaikka investointihankkeen toteuttaminen on objektiivisesti katsoen mahdotonta parlamentin määräämän moratorion ja sen jälkeen annetun, valtiolta hankittujen maa-alueiden käyttötarkoituksen muuttamista ja rakentamista koskevan nimenomaisen kiellon sisältävän säännöksen vuoksi?

3) Onko SEUT 107 artiklaa ja neuvoston asetuksen (EU) 2015/1589 (2) 16 artiklan 3 kohtaa tulkittava siten, että ne ovat esteenä sille, että valtion omaisuudesta annetun lain (Zakon za darzhavnata sobstvenost) 1a §:n 2 ja 4 kohdan säännösten (lisäsäännökset) kaltaisella kansallisella lainsäädännöllä estetään metsämaalla sijaitsevan maa-alueen (valtion yksityisoikeudellisen omaisuuden) vaihdon perusteella saadun valtiontuen määrän määrittäminen maa-alueiden markkinahinnan perusteella, koska siinä vahvistetaan laskennassa käytettävät markkinatekijät ja arviointiperusteet, jotka johtavat poikkeamaan maa-alueen tosiasiallisesta arvosta, ja loukataanko tällaisella kansallisella lainsäädännöllä tällöin tehokkuusperiaatetta?

(1) Tukiohjelmasta N:o SA.26212 [11/C] [ex 11/NN – ex CP 176/A/08] ja SA.26217 [11/C] [ex 11/NN – ex CP 176/B/08, jonka Bulgaria on pannut täytäntöön metsämaiden vaihtamisen yhteydessä, 5.9.2014 annettu komission päätös (EU) 2015/456 (tiedoksiannettu numerolla C(2014) 6207).

(2) Euroopan unionin toiminnasta tehdyn sopimuksen 108 artiklan soveltamista koskevista yksityiskohtaisista säännöistä 13.7.2015 annettu neuvoston asetus (EU) 2015/1589 (EUVL 2015, L 248, s. 9).