Avainsanat

Tiivistelmä



Avainsanat

1. Toimielinten säädökset, päätökset ja muut toimet - Direktiivit - Välitön oikeusvaikutus - Täytäntöönpanolle varatun määräajan päättyminen - Välttämätön edellytys

(ETY:n perustamissopimuksen 189 artiklan kolmas kohta)

2. Jäsenvaltioiden lainsäädännön lähentäminen - Liuottimien luokitus, pakkaaminen ja merkintä - Jäsenvaltioiden velvoite - Ulottuvuus

(Neuvoston direktiivin 73/173/ETY 3 ja 8 artikla)

3. Jäsenvaltioiden lainsäädännön lähentäminen - Liuottimien luokitus, pakkaaminen ja merkintä - Jäsenvaltioiden velvoite - Ulottuvuus

(Neuvoston direktiivi 73/173/ETY)

4. Jäsenvaltioiden lainsäädännön lähentäminen - Toimenpiteet ihmisten ja eläinten terveyden suojelemiseksi - Yhteisön valvontaa koskevat menettelyt - Yksipuoliset poikkeukset 36 artiklan nojalla - Ei voida hyväksyä

(ETY:n perustamissopimuksen 36 ja 100 artikla)

5. Jäsenvaltioiden lainsäädännön lähentäminen - Liuottimien luokitus, pakkaaminen ja merkintä - Kansalliset säännökset rajoittavampia kuin yhteisön oikeussäännöt - Hyväksyttävyys - Edellytykset - Säännösten antamismenettely yhteisön oikeuden edellytysten mukainen

(Neuvoston direktiivin 73/173/ETY 9 artikla)

6. Toimielinten säädökset, päätökset ja muut toimet - Direktiivit - Jäsenvaltion suorittama täytäntöönpano ennen asetetun määräajan päättymistä - Ei voida vedota muihin jäsenvaltioihin nähden

(ETY:n perustamissopimuksen 189 artiklan kolmas kohta)

7. Toimielinten säädökset, päätökset ja muut toimet - Direktiivit - Välitön oikeusvaikutus - Täytäntöönpanolle varatun määräajan päättyminen - Välttämätön edellytys - Seuraus - Yksityisen mahdollisuus vedota oikeudessa luottamuksensuojan periaatteeseen

(ETY:n perustamissopimuksen 189 artiklan kolmas kohta)

8. Toimielinten säädökset, päätökset ja muut toimet - Direktiivit - Välitön oikeusvaikutus - Täytäntöönpanolle varatun määräajan päättyminen - Välttämätön edellytys

(ETY:n perustamissopimuksen 189 artiklan kolmas kohta, neuvoston direk- tiivin 77/728/ETY 9 artikla)

Tiivistelmä

$$1. Se, että suljettaisiin periaatteessa pois mahdollisuus, että asianomaiset henkilöt voisivat vedota direktiivissä asetettuun velvoitteeseen, olisi sen velvoittavan vaikutuksen vastaista, joka 189 artiklassa tunnustetaan direktiiville. Erityisesti niissä tapauksissa, joissa yhteisön toimielimet ovat direktiivillä velvoittaneet jäsenvaltiot toimimaan tietyllä tavalla, tällaisen säädöksen tehokas vaikutus (effet utile) heikentyisi, jos yksityisiä estettäisiin vetoamasta siihen oikeudessa ja kansallisia tuomioistuimia estettäisiin ottamasta sitä huomioon osana yhteisön oikeutta. Näin ollen jäsenvaltio, joka ei ole määräajassa toteuttanut direktiivissä asetettuja täytäntöönpanotoimenpiteitä, ei voi yksityisiä vastaan vedota siihen, että se on jättänyt täyttämättä direktiivin sisältämät velvoitteet. Tästä seuraa, että kansallisen tuomioistuimen, jonka käsiteltäväksi direktiivin säännöksiä noudattava yksityinen on saattanut pyynnön jättää soveltamatta sellaista kansallista säännöstä, joka on yhteensopimaton sen direktiivin kanssa, jota ei ole saatettu osaksi laiminlyöntiin syyllistyneen valtion sisäistä oikeusjärjestystä, on suostuttava tähän pyyntöön, jos kyseinen velvoite on ehdoton ja riittävän täsmällinen. Näillä varauksilla jäsenvaltio ei voi soveltaa sisäistä lainsäädäntöään - vaikka siinä olisi säädetty rangaistusseuraamuksia - tällaiseen yksityiseen nähden, jos sisäistä lainsäädäntöä ei ole vielä muutettu direktiivin vaatimuksia vastaavaksi sen määräajan kuluessa, joka direktiivissä on asetettu sen täytäntöön panemiseksi.

Sitä vastoin, jos jäsenvaltioille asetettu määräaika direktiivin säännösten saattamiseksi osaksi sisäistä oikeusjärjestystä ei ole päättynyt, direktiivillä ei voi olla välitöntä oikeusvaikutusta; tällainen vaikutus syntyy vasta asetetun määräajan päätyttyä ja siinä tapauksessa, että kyseinen valtio on laiminlyönyt asetetun velvoitteen.

2. Direktiivin 73/173/ETY 3 ja 8 artiklan sanamuodoista seuraa, että markkinoille voidaan laskea ainoastaan sellaisia liuottimia, jotka vastaavat "tämän direktiivin ja sen liitteen säännöksiä", ja että jäsenvaltioilla ei ole mahdollisuutta ylläpitää rinnakkain kahta säännöstöä, joista toinen on direktiivissä tuontia varten säädetty säännöstö ja toinen edelliseen säännöstöön nähden erilainen säännöstö kotimarkkinoita varten. Direktiivin 73/173/ETY järjestelmästä seuraa näin ollen, ettei jäsenvaltio voi saattaa kansallisessa lainsäädännössään voimaan rajoittavampia edellytyksiä kuin ne edellytykset, joita kyseisessä direktiivissä on säädetty, tai yksityiskohtaisempia taikka joka tapauksessa erilaisia edellytyksiä liuottimien luokituksen, pakkaamisen ja merkintöjen osalta, ja että tämä kielto asettaa sellaisia rajoituksia, joita ei ole säädetty direktiivissä, soveltuu sekä tuotteiden välittömään laskemiseen kansallisille markkinoille että tuontituotteisiin.

3. Direktiiviä 73/173/ETY on tulkittava siten, ettei siinä sallita kansallisissa säännöksissä säädettävän siitä, että säiliöihin olisi merkittävä kyseisen tuotteen sisältämät tietyt ainesosat, sellaisia sanamuotoja käyttäen, jotka menevät pitemmälle kuin mainitussa direktiivissä on säädetty.

4. Silloin kun perustamissopimuksen 100 artiklan mukaisesti yhteisön direktiiveillä säädetään muun muassa ihmisten ja eläinten terveyden suojelun varmistamiseksi tarvittavien toimenpiteiden lähentämisestä ja toteutetaan yhteisön menettelyjä niiden noudattamisen valvomiseksi, vetoaminen 36 ar-tiklaan lakkaa olemasta perusteltua ja asianmukainen valvonta ja suojelutoimenpiteet on siitä lähtien toteutettava lähentämistä koskevan direktiivin osoittamalla tavalla.

5. Sellaiset kansalliset säännök- set, jotka ovat pitemmälle meneviä kuin direktiivissä 73/173/ETY säädetyt säännökset, ovat yhteensopivia yhteisön oikeuden kanssa ainoastaan, jos ne on annettu mainitun direktiivin 9 artiklassa edellytettyjen menettelyjen ja muotojen mukaisesti.

6. Vaikka jäsenvaltio on saattanut direktiivin säännökset osaksi sisäistä oikeusjärjestystään ennen direktiivissä asetetun määräajan päättymistä, ei tämä olosuhde tuota vaikutuksia muihin jäsenvaltioihin nähden.

7. Koska direktiivillä luonteensa vuoksi asetetaan velvoitteita ainoastaan jäsenvaltioille, yksityinen ei voi vedota luotta-muksensuojan periaatteeseen ennen direktiivin täytäntäntöön-

panemiselle säädetyn määräajan päättymistä.

8. 7.11.1977 annettu Euroopan yhteisöjen neuvoston direktiivi 77/728/ETY ja erityisesti sen 9 artikla ei tuota sellaiselle yksityiselle, joka noudattaa mainitun direktiivin säännöksiä ennen jäsenvaltiolle täytäntöönpanoa varten säädetyn määräajan päättymistä, mitään sellaista vaikutusta, joka kansallisten tuomioistuinten olisi otettava huomioon.