Avainsanat

Tiivistelmä



Avainsanat

1 Euratom - Hankintajärjestelmä - Yhteisön valintaoikeus ja yksinoikeus - Edellytykset valintaoikeuden ja yksinoikeuden käyttämiselle - Hankintakeskuksen velvollisuus varmistaa yhteisön tuotannon menekki - Velvollisuuden puuttuminen - Yhteisön tuottajien suosimista koskevan periaatteen soveltaminen - Soveltamisen edellytykset - Yhteisön toimielinten harkintavalta - Tuomioistuinten harjoittama valvonta

(Euratomin perustamissopimuksen 52-76 artikla; malmien, raaka-aineiden ja erityisten halkeamiskelpoisten aineiden kysynnän ja tarjonnan kohtaamista koskevien yksityiskohtaisten sääntöjen vahvistamisesta annettujen hankintakeskuksen sääntöjen 5 a artikla)

2 Sopimussuhteen ulkopuolinen vastuu - Vastuun syntymisen edellytykset - Lainvastaisuus - Vahinko - Syy-yhteys

(Euratomin perustamissopimuksen 151 artikla ja 188 artiklan toinen kohta)

Tiivistelmä

3 Euratomin perustamissopimuksen järjestelmän mukaisesti yhteisön tuottajien tarjoukset kilpailevat yleensä yhteisön ulkopuolelta tulevien tarjousten kanssa. Tästä seuraa, että hankintakeskuksella ei ole oikeutta perustamissopimuksen tavoitteita mahdollisesti vaarantavien poikkeuksellisten seikkojen puuttuessa käyttää valintaoikeuttaan varmistaakseen yhteisön tuottajan tuotteiden menekin markkinoilla silloin, kun yhteisön tuottajan pyytämä hinta on liian korkea. "Lukuun ottamatta perustamissopimuksessa määrättyjä poikkeuksia" perustamissopimuksen VI luvussa käyttöön otetussa hintojen vahvistusjärjestelmässä ei periaatteessa sallita sitä, että käyttäjät velvoitettaisiin ostamaan yhteisöstä peräisin olevaa malmia kysynnän ja tarjonnan kohtaamiseen perustuvia markkinahintoja korkeampaan hintaan.

Tästä seuraa käytännössä, että hankintakeskus voi tarpeen vaatiessa silloin, kun ei ole olemassa perustamissopimuksen 61 artiklan ensimmäisessä kohdassa tarkoitettua oikeudellista estettä tilauksen toteuttamiselle, velvoittaa suosimaan yhteisön tuottajia ja tähän tavoitteeseen päästäkseen estää tuonnin ainoastaan, jos yhteisön tuottajien pyytämät hinnat ovat samoja tai alhaisempia kuin hinnat, jotka käyttäjä on ilmoittanut hankintakeskukselle perustamissopimuksen 60 artiklan viidessä ensimmäisesssä kohdassa käyttöön otetun menettelyn mukaisesti tekemässään tilauksessa tai käytännössä kysynnän ja tarjonnan kohtaamista koskevien yksityiskohtaisten hankintakeskuksen sääntöjen 5 a artiklan mukaisesti hankintakeskukselle etukäteen allekirjoitettavaksi esitetyssä sopimuksessa, taikka jos yhteisön tuottajien tarjoukset ovat muutoin käyttäjälle edullisimpia niin, että mahdollinen hintaero tasoittuisi.

Vaikka oletettaisiinkin, että hankintakeskuksella on oikeus käyttää valintaoikeuttaan yhteisössä tuotettuihin malmeihin, se ei kuitenkaan ole velvollinen suosimaan yhteisön tuotannon menekkiä siltä osin kuin perustamissopimuksessa käyttöön otettuun hankintajärjestelmään ei kuulu yhteisön suosituimmuusperiaatetta tuottajien hyväksi. Hankintakeskus voi käyttää yksinoikeuksiaan erityisesti yhteisön tuottajan tarjoaman luonnonuraanin markkinoimiseksi ja siten tämän kaivostuotannon jatkamisen turvaamiseksi yhteisön alueella vain perustamissopimuksessa määriteltyjen tavoitteiden seuraamiseksi. Kun on kyse talouspoliittisista ja kaupallisista sekä ydinpolitiikkaa koskevista päätöksistä, hankintakeskuksella on laaja harkintavalta toimivaltansa käyttämisessä niin, että yhteisöjen ensimmäisen oikeusasteen tuomioistuimen on joka tapauksessa rajoitettava valvontansa ilmeisen arviointivirheen tai harkintavallan väärinkäytön tutkimiseen.

Asiaan sovellettavien yhteisön oikeussääntöjen perusteella noin 1,5 prosenttia yhteisössä kulutetusta luonnonuraanista tuottava yritys, joka ei saa tuotantoaan yhteisön markkinoilla kaupaksi pyytämiensä liian korkeiden hintojen vuoksi, ei voi hankintajärjestelmästä poikkeamiseen oikeuttavien erityisten seikkojen puuttuessa perustellusti vaatia, että komissio velvoittaisi hankintakeskuksen käyttämään valintaoikeuttaan ja yksinoikeuttaan hankintasopimusten tekemiseen kyseisen yrityksen tuotannon menekin takaamiseksi.

4 Toimielinten moititun toiminnan yhteisön oikeuden vastaisuutta, vahingon syntymistä sekä toiminnan ja väitetyn vahingon välistä syy-yhteyttä koskevien edellytysten on täytyttävä, jotta yhteisö olisi vastuussa sopimussuhteen ulkopuolisesta vahingosta.