Unionin yleisen tuomioistuimen tuomio (kuudes jaosto) 13.9.2010 – Éditions Jacob vastaan komissio

(asia T-279/04)

Kilpailu – Yrityskeskittymät – Ranskankielinen kustannustoiminta – Päätös, jolla yrityskeskittymä todetaan yhteismarkkinoille soveltuvaksi sillä edellytyksellä, että varat luovutetaan edelleen – Luovutuksensaajaehdokkaan nostama kumoamiskanne – Perusteluvelvollisuus – Vilppi – Oikeudellinen virhe – Ilmeinen arviointivirhe – Asetus (ETY) N:o 4064/89

1. Kumoamiskanne – Kannekelpoiset toimet – Käsite – Valmistelevat toimet eivät kuulu sellaisten toimien, joilla on sitovia oikeusvaikutuksia, soveltamisalaan – Komission päätös tutkia keskittymä perusteellisesti (EY 230 artikla; neuvoston asetuksen N:o 4064/89 6 artiklan 1 kohdan c alakohta) (ks. 89 kohta)

2. Kilpailu – Yrityskeskittymät – Yhteismarkkinoille soveltuvuuden arviointi – Sen huomioon ottaminen, kohdistuuko yritykseen yksin vai yhdessä muiden kanssa käytetty määräysvalta – Arviointiperusteet – Varojen luovutustoimenpide ennen kuin komissio on hyväksynyt yrityskeskittymän – Mahdollisuutta käyttää ratkaisevaa vaikutusvaltaa varoihin liittyvään toimintaan ei ole – Varojen hankkiminen niiden uudelleen myynnin tarkoituksessa (Neuvoston asetuksen N:o 4064/89 3 ja 4 artikla) (ks. 116–118, 125, 132, 138–140, 142, 144, 150 ja 153 kohta)

3. Kilpailu – Yrityskeskittymät – Komission suorittama tutkinta – Toimenpide, joka on toteutettu ennen siitä ilmoittamista – Seuraukset – Komission mahdollisuus todeta toimenpide yhteismarkkinoille soveltumattomaksi – Komissiolla ei ole mahdollisuutta peruuttaa päätöstä, jolla yrityskeskittymä todetaan yhteismarkkinoille soveltuvaksi – Ilmoittamatta jättämisen seuraamuksena voi olla sakon määrääminen (Neuvoston asetuksen N:o 4064/89 6–8 ja 14 artikla)(ks. 156–161, 201 ja 202 kohta)

4. Kilpailu – Yrityskeskittymät – Ilmoittaminen – Ilmoitusvelvollisuuden laajuus – Varojen luovutustoimenpide, joka ei muodosta yrityskeskittymää, ei kuulu ilmoitusvelvollisuuden piiriin (Neuvoston asetuksen N:o 4064/89 1 artiklan 1 kohta, 4 artiklan 1 kohta ja 7 artiklan 1 kohta) (ks. 171, 231 ja 232 kohta)

5. Kilpailu – Yrityskeskittymät – Komission suorittama tutkinta – Sellaisen päätöksen peruuttaminen, jossa keskittymä hyväksytään – Edellytykset – Vilpillisesti saatu päätös – Keskittymä, joka on luokiteltu osuuksien hankkimiseksi väliaikaisesti – Vaatimus sen osoittamisesta, että määräysvalta on hankittu (Neuvoston asetuksen N:o 4064/89 3 artiklan 1 kohdan b alakohta ja 5 kohdan a alakohta ja 8 artiklan 5 kohdan a alakohta) (ks. 191–194 kohta)

6. Toimielinten säädökset, päätökset ja muut toimet – Perustelut – Perusteluvelvollisuuden laajuus – Yrityskeskittymiä koskevien sääntöjen soveltamisesta tehty päätös – Päätös, jolla keskittymä hyväksytään – Soveltamisala (Neuvoston asetuksen N:o 4064/89 8 artiklan 2 kohta) (ks. 226–228, 233 ja 234 kohta)

7. Kilpailu – Yrityskeskittymät – Komission suorittama tutkinta – Taloudellisten seikkojen arviointi – Harkintavalta – Tuomioistuinvalvonnan rajat (Neuvoston asetuksen N:o 4064/89 2 artikla) (ks. 248 ja 249 kohta)

8. Kilpailu – Yrityskeskittymät – Yhteismarkkinoille soveltuvuuden arviointi – Määräävän markkina-aseman luominen tai vahvistaminen – Indisiot – Asianosaisilla alun perin asianomaisilla markkinoilla olleen aseman muuttuminen – Varojen edelleen luovuttamisen seuraukset – Toimenpiteeseen osallistuneiden kokonaisliikevaihdot – Ulkopuolelle jääminen (Neuvoston asetuksen N:o 4064/89 artiklan 3 kohta ja 8 artiklan 3 kohta) (ks. 284–286 ja 288 kohta)

9. Kilpailu – Yrityskeskittymät – Komission suorittama tutkinta – Merkityksellisten markkinoiden määritteleminen – Määrittelyperusteet – Tuotteiden korvattavuus – Tarjonnan ja kysynnän rakenne – Yrityskeskittymän poikittaisvaikutusten huomioon ottaminen (Neuvoston asetus N:o 4064/89) (ks. 302–306 kohta)

10. Kilpailu – Yrityskeskittymät – Yhteismarkkinoille soveltuvuuden arviointi – Huomioon otettava ajankohta – Keskittymää koskevan ilmoituksen tekoajankohta – Velvollisuutta ottaa huomioon vaaraa siitä, että yrityskeskittymän seurauksena tehdään kilpailua rajoittavia sopimuksia, ei ole (Neuvoston asetuksen N:o 4064/89 2 artikla) (ks. 326–327 ja 338 kohta)

11. Kilpailu – Yrityskeskittymät – Komission suorittama tutkinta – Keskittymään osallistuvien yritysten antamat sitoumukset, joilla pyritään tekemään ilmoitetusta keskittymästä yhteismarkkinoille soveltuva – Varojen edelleen luovuttamista koskeva sitoumus – Luovutuksensaajan valintaperusteet – Nykyinen tai potentiaalinen kilpailija – Riippumattomuus, taloudelliset resurssit ja käytännössä todettu asiantuntemus – Varojen edelleen luovuttaminen rahoitusalan toimijalle – Hyväksyttävyys (Neuvoston asetus N:o 4064/89; asetusten N:o 4064/89 ja N:o 447/98 mukaan hyväksyttäviä korjaustoimenpiteitä koskevan komission tiedonannon 49 kohta) (ks. 340–346 kohta)

Aihe

Vaatimus keskittymän julistamisesta yhteismarkkinoille ja ETA-sopimuksen toimintaan soveltuvaksi (Asia COMP/M.2978 – Lagardère/Natexis/VUP) 7.1.2004 tehdyn komission päätöksen 2004/422/EY (EUVL L 125, s. 54) kumoamisesta

Ratkaisu

1) Kanne hylätään.