Avainsanat

Tiivistelmä



Avainsanat

1. Sijoittautumisvapaus - Perustamissopimuksen tavoite - Toteuttaminen - Yhteisön direktiivien puuttuminen - Kansalliset säännökset tai käytäntö - Jäsenvaltioiden velvoitteet

(ETY:n perustamissopimuksen 5, 52 ja 57 artikla)

2. Sijoittautumisvapaus - Ulkomainen tutkintotodistus - Vastaavuuden tunnustaminen - Akateeminen vaikutus ja vaikutus työelämän kannalta - Eron tekeminen - Sijoittautumisvaltion toimivalta - Yhteisön oikeuden vaatimusten noudattaminen

(ETY:n perustamissopimuksen 52 artikla)

3. Sijoittautumisvapaus - Jäsenvaltion kansalainen - Itsenäisen ammatin harjoittaminen toisessa jäsenvaltiossa - Asianajajan ammatti - Kotimaassa saatu tutkintotodistus - Vastaavuuden tunnustaminen sijoittautumisvaltion kansallisen tutkinnon kanssa - Yhteisön direktiivien puuttuminen - Sijoittautumisvaltion tutkintotodistusta koskeva vaatimus - Rajoitus, joka on yhteensoveltumaton perustamissopimuksen kanssa

(ETY:n perustamissopimuksen 52 ja 57 artikla)

Tiivistelmä

1. Sijoittautumisvapaus kuuluu perustamissopimuksen tavoitteisiin siten, että noudatetaan sellaisia ammatillisia menettelytapasääntöjä, jotka ovat yleisen edun vuoksi perusteltuja. Siltä osin kuin yhteisön oikeudessa itsessään ei ole asiaa säännelty, nämä tavoitteet voidaan toteuttaa jäsenvaltioiden perustamissopimuksen 5 artiklan mukaisesti toteuttamilla toimenpiteillä. Silloin kun sijoittautumisvapaus voidaan varmistaa jäsenvaltiossa joko voimassa olevien lakien, asetusten ja hallinnollisten määräysten nojalla taikka julkishallinnon tai ammatillisten yhteisöjen noudattaman käytännön perusteella, yhteisön oikeuden soveltamisalaan kuuluvaa henkilöä ei voida estää käyttämästä tehokkaasti tätä oikeutta ainoastaan sillä perusteella, että perustamissopimuksen 57 artiklassa tarkoitettuja direktiivejä ei tietyn ammatin osalta ole vielä annettu. Koska sijoittautumis- vapauden tehokas käyttäminen voi näin ollen tietyissä olosuhteissa kuulua kansallisen lainsäädännön tai käytännön soveltamisalaan, toimivaltaisten viranomaisten ja niiden joukossa laissa tunnustettujen ammatillisten yhteisöjen asiana on varmistaa, että tällaisen lainsäädännön soveltaminen tai käytännön noudattaminen on sopusoinnussa perustamissopimuksen sijoittautumisvapautta koskevissa määräyksissä määritellyn tavoitteen kanssa.

2. Kun kyseessä on eron tekeminen ulkomaisten tutkintotodistusten vastaavuuden tunnustamisen akateemisen vaikutuksen ja sen vaikutuksen välillä, joka tunnustamisella on työelämän kannalta, toimivaltaisten kansallisten viranomaisten asiana on sijoittautumisvapautta koskevat yhteisön oikeuden vaatimukset huomioon ottaen arvioida tosiseikkoja sen toteamiseksi, voiko korkeakoulun suorittama tunnustaminen akateemisen vaikutuksensa lisäksi olla myös osoitus ammatillisesta pätevyydestä. Se seikka, että kansallisessa lainsäädännössä tunnetaan ainoastaan akateemisiin tarkoituksiin tapahtuva vastaavuuden tunnustaminen, ei yksinään riitä perusteluksi sille, että kieltäydytään tunnustamasta tällaista vastaavuutta osoitukseksi ammatillisesta pätevyydestä. Tilanne on tämä erityisesti silloin kun akateemisiin tarkoituksiin tunnustettua tutkintotodistusta täydennetään sijoittautumisvaltion lainsäädännön mukaan saadulla ammatillista kelpoisuutta osoittavalla todistuksella.

3. Se seikka, että jäsenvaltion kansalaiselta, joka haluaa harjoittaa toisessa jäsenvaltiossa ammatillista toimintaa, kuten asianajajan ammattia, vaaditaan sijoittautumisvaltion lainsäädännössä säädetty kansallinen tutkintotodistus, vaikka toimivaltainen viranomainen on sijoittautumisval-tion lainsäädännön nojalla tunnustanut asianomaisen kotimaassaan saaman tutkintotodistuksen vastaavuuden ja sallinut hänen näin ollen suorittaa erityiset kyseistä ammattia koskevat kelpoisuuskokeet, on 57 artiklassa tarkoitet-

tujen direktiivien puuttuessakin perustamissopimuksen 52 artiklassa taatun sijoittautumisvapauden kanssa yhteensoveltumaton rajoitus.