FI
Oikeustapauskokoelma
ECLI:EU:F:2010 :168 1VIRKAMIESTUOMIOISTUIMEN TUOMIO (kolmas jaosto)
15 päivänä joulukuuta 2010
Asia F-66/09
Roberta Sarac co
vastaan
Euroopan ke skuspankki
Henkilöstö — EKP:n henkilöstö — Henkilökohtaisista syistä myönnetty virkavapaus — 
Enimmäiskesto — Pidentämisen ep ääminen
Aihe: EY:n pe rustamissopimukseen liitteenä olevan E uroopan ke skuspankkijärjestelmän ja 
Euroopan ke skuspankin pe russäännöstä annetun pöytäkirjan 36 .2 artiklaan pe rustuva 
kanne, jossa Roberta Saracco vaatii virkamiestuomioistuinta ku moamaan 14.10.2008 
tehdyn E KP:n p äätöksen, jolla ki eltäydyttiin p identämästä h änelle s iihen a sti 
henkilökohtaisista syistä myönnettyä virkavapautta 31.10.2009 s aakka.
Ratkaisu:Kanne hylätään. Roberta Saracco vastaa kai kista oikeudenkäyntikuluista.
Tiivistelmä
1. Virkamiehet — Euroopan keskuspankin työntekijät — Kanne — Kohde
(Euroopan keskuspankin henkilöstöä ko skevien palvelussuhteen ehtojen 42 artikla)
2. Virkamiehet — Euroopan k eskuspankin t yöntekijät — Henkilökohtaisista s yistä m yönnetty 
virkavapaus — Enimmäiskesto
(Euroopan keskuspankin työjärjestyksen 11 .2 artikla; Eu roopan keskuspankin henkilöstöä ko skevien 
palvelussuhteen ehtojen 30 artikla; Eu roopan keskuspankin henkilöstösäännöt)
3. Toimielinten säädökset, päätökset ja muut toimet — Ajallinen soveltamisala
4. Virkamiehet — Euroopan keskuspankin työntekijät — Tehtävänkiertoa ko skevat yleiset ehdot — 
Soveltamisala — Henkilökohtaisista syistä m yönnetyllä virkavapaalla olevat työntekijät kuuluvat 
kyseisten yleisten ehtojen soveltamisalaan
(Euroopan k eskuspankin h enkilöstöä ko skevien p alvelussuhteen e htojen 30 artikla; Eu roopan 
keskuspankin henkilöstösääntöjen 5.12 artikla)
5. Virkamiehet — Euroopan k eskuspankin t yöntekijät — Henkilökohtaisista s yistä m yönnetty 
virkavapaus — Enimmäiskesto — Arviointi — Tehtävänkiertoa ko skevien yleisten ehtojen voimaantuloa 
edeltävän ajanjakson huomioon ottamisen hyväksyttävyys
6. Virkamiehet — Hallinnolle k uuluva h uolenpitovelvollisuus — Ulottuvuus — 
Noudattaminen Eu roopan keskuspankin toimesta
2 ECLI:EU:F:2010 :168TIIVISTELMÄ–ASIAF-66/09
SARACCOv.EKP
1. Unionin tuomioistuimien tehtävänä ei ole esittää E uroopan ke skuspankin henkilöstöä ko skevien 
palvelussuhteen e htojen 42 artiklaan pe rustuvan laillisuusvalvontansa y hteydessä o ikeudellisia 
lausumia.
(ks. 39 kohta)
2. Euroopan ke skuspankin työjärjestyksen 11 .2 artiklan m ukaan johtokunta on t oimivaltainen 
laatimaan toimintaa o hjaavia sääntöjä, joita sovelletaan sen henkilöstöön, ja tämä ko skee m yös pankin 
ja sen henkilöstön v älistä palvelussuhdetta.
Lisäksi mikään pankin henkilöstöä ko skevien palvelussuhteen ehtojen tai pankin henkilöstösääntöjen 
säännös ei ole esteenä sille, että m ainittujen p alvelussuhteen e htojen 30 artiklassa säädetyn 
henkilökohtaisista syistä m yönnetyn virkavapauden ke stoa ra joitetaan. Pankin johtokunta voi siis 
laillisesti vahvistaa s äännön , jonka m ukaan palkaton v irkavapaus voi kestää e nintään ko lme v uotta, 
tilanteessa, jossa virkavapaus on m yönnetty henkilöstöön kuu luvalle, joka h aluaa työskennellä toisessa 
järjestössä, vaikka t ällainen sääntö voi johtaa s iihen, että henkilöstöön kuu luville henkilökohtaisista 
syistä palvelussuhteen ehtojen 30 artiklan pe rusteella myönnetyn virkavapauden ke stoa rajoitetaan.
(ks. 62, 65, 66 j a 82 kohta)
3. Aineellisoikeudellisia sääntöjä on t ulkittava siten, että ne ko skevat ennen niiden voimaantuloa 
syntyneitä tilanteita ai noastaan siltä osin ku in n iiden sanamuodosta, tarkoituksesta tai y leisestä 
rakenteesta ilmenee selvästi, että niille on a nnettava tällainen vaikutus.
Etenkin silloin, ku n on ky se aineellisoikeudellisesta säännöstä, uu tta sääntöä sovelletaan ku itenkin 
lähtökohtaisesti välittömästi, ja näin m yös ennen sen voimaantuloa syntyneen tilanteen tuleviin 
vaikutuksiin.
Siltä osin ku in on ky se toimesta, jolla vahvistetaan palkattoman virkavapauden enimmäiskesto, uusien 
sääntöjen välittömän oikeusvaikutuksen pe rusteella tilanteessa, jossa ei ole mainittu päivämäärää , jota 
aikaisemp ia virkavapausajanjaksoja ei ole otettava huomioon, kyseisen toimen säännöksiä sovelletaan 
välittömästi, ja näin m yös ennen sen voimaantuloa syntyneen tilanteen tuleviin vaikutuksiin. Tästä on 
kyse sellaisen p alkattomien v irkavapausajanjaksojen o salta, jotka on p idetty ennen m ainittujen 
säännösten voimaantuloa.
(ks. 75–77 kohta)
Viittaukset:
Yhteisöjen tuomioistuin: asia C-162/00, Pokrzeptowicz-Meyer, 29.1.2002 ( Kok., s. I-1049 , 49 j a 50 kohta)
4. Tehtävänkiertoa Euroopan ke skuspankissa ko skevissa yleisissä ehdoissa m ääritetään ”ulkoisessa 
tehtävänkierrossa” oleviin pankin henkilöstöön kuu luviin sovellettava oikeudellinen järjestelmä. Niissä 
täsmennetään, että ky seisessä asemassa ovat muun m uassa henkilöt, joille on m yönnetty palkaton 
virkavapaus sitä varten, että he voivat työskennellä muiden järjestöjen lukuun.
Se, että ky seinen palkaton v irkavapaus kuu luu p ankin henkilöstöä ko skevien palvelussuhteen ehtojen 
30 artiklan sekä p ankin henkilöstösääntöjen 5.12 artiklan soveltamisalaan ja me rkitsee tämän johdosta 
henkilökohtaisista syistä myönnettyä virkavapautta, ei sinänsä johda siihen, että tällaisella virkavapaalla 
olevaan ei sovelleta mainittuja tehtävänkiertoa pankissa ko skevia yleisiä ehtoja.
(ks. 79 ja 81 kohta)
ECLI:EU:F:2010 :168 3TIIVISTELMÄ–ASIAF-66/09
SARACCOv.EKP
5. Se, että Euroopan ke skuspankki o ttaa h uomioon s en ajan, jona joku s en henkilöstöön kuu luvista on 
ollut henkilökohtaisista syistä m yönnetyllä virkavapaalla ennen tehtävänkiertoa pankissa ko skevien 
yleisten e htojen v oimaantuloa, ar vioidakseen s itä, on ko h enkilökohtaisista syistä m yönnetty yn 
palkattomaan v irkavapauteen s ovellettava e nimmäiskesto täyttynyt, e i ky seenalaista syntynyttä 
tilannetta t ai s aavutettua o ikeutta, jos e nsinnäkin a sianomainen on s aanut p itää h änelle 
henkilökohtaisista syistä m yönnetyn virkavapauden loppuun saakka; jos toiseksi mainituilla yleisillä 
ehdoilla e i oteta kä yttöön h enkilöstöön kuu luvilla o levaa o ikeutta saada ky seisten e htojen 
voimaantulosta lukien ko lmen vuoden pituinen palkaton v irkavapaus vaan niissä ainoastaan säädetään 
kyseisen virkavapauden enimmäiskestosta, jonka o salta on ka tsottava – j os tekstissä ei ole esitetty tältä 
kohdin m itään täsmennystä – e ttä sitä ei sovelleta yksinomaan sellaisiin palkatonta virkavapautta 
koskeviin h akem uksiin, jotka e sitetään m ainittujen y leisten e htojen v oimaantulon j älkeen; jos 
kolmanneksi asianomaisella ei ole ollut ennen m ainittujen yleisten ehtojen voimaantuloa tekstin tai 
hallinnon p äätöksen pe rusteella oikeutta saada p alkatonta virkavapaata yli kolmen vuoden ajaksi, ja jos 
neljänneksi ei ole osoitettu eikä e des väitetty, että lomaoikeudesta erillinen saavutettu oikeus on 
kyseenalaistettu.
(ks. 89–91, 93 j a 95 kohta)
6. Hallinnon h uolenpitovelvollisuuden kä site heijastaa v astavuoroisten oikeuksien ja ve lvollisuuksien 
tasapainoa, joka h enkilöstösäännöillä on l uotu viranomaisen ja julkishallinnon t yöntekijöiden välisissä 
suhteissa. Tämä tasapaino me rkitsee m uun m uassa sitä, että ku n viranomainen antaa ra tkaisun 
virkamiehen tilanteesta, se ottaa h uomioon kai kki s eikat, jotka s aattavat vaikuttaa sen päätökseen, ja 
että näin me netellessään se ottaa h uomioon y ksikön e dun lisäksi myös asianomaisen virkamiehen 
edun.
Huolenpitovelvollisuus, joka t oimielinten on o tettava h uomioon, ku n n e toteuttavat jonkin 
virkamiehensä osalta toimen, joka on h änelle vastainen, sitoo m yös Euroopan ke skuspankkia, kun se 
toteuttaa tällaisen toimen jonkin sen henkilöstöön kuu luvan työntekijän osalta.
(ks. 106 j a 107 kohta)
Viittaukset:
Yhteisöjen tuomioistuin: yhdistetyt asiat 33/79 ja 75/79, Kuhner v. komissio, 28.5.1980 ( Kok., s. 1677 , 22 kohta) ja 
asia C-298/93 P, Klinke v. yhteisöjen tuomioistuin, 29.6.1994 ( Kok., s. I-3009 , 38 kohta)