FI
Oikeustapauskokoelma
ECLI:EU:F:2010 :18 1VIRKAMIESTUOMIOISTUIMEN T UOMIO
(ensimmäinen jaosto)
9 päivänä maaliskuuta 2010
Asia F-33/09
Aglika T z v etanova
vastaan
Euroopan komissio
Henkilöstö — Väliaikaiset toimihenkilöt — Palkkaus — Ulkomaankorvaus — Henkilöstösääntöjen 
VII liitteessä olevassa 4 artiklassa säädetyt edellytykset — Tavanomainen asuinpaikka e nnen 
palvelukseentuloa — Oleskelu asemapaikassa opiskelijana viitekauden aikana — 
Harjoittelujaksot asemapaikan ulkopuolella viitekauden aikana — Todellisen asuinpaikan 
huomioon o ttaminen
Aihe: EY 236 j a EA 152 artiklaan pe rustuva kanne, jossa Tzvetanova, omaa sukua Sabeva, vaatii 
virkamiestuomioistuinta ku moamaan ko mission s en päätöksen, jolla ka ntajalta ev ättiin 
oikeus henkilöstösääntöjen liitteessä VII o levan 4 artiklan 1 kohdan a a lakohdan 
mukaiseen ulkomaankorvaukseen, sellaisena ku in tämä päätös käy ilmi henkilökohtaisten 
etuuksien hallinto- ja maksutoimiston 10.7.2008 l aatimasta asiakirjasta, jolla vahvistettiin 
kantajan henkilökohtaiset oikeudet.
Ratkaisu:Komission p äätös, joka t ehtiin 10.7.2008 j a j olla ka ntajalta ev ättiin o ikeus 
henkilöstösääntöjen liitteessä VII o levan 4 artiklan m ukaiseen ulkomaankorvaukseen, 
kumotaan. Komissio velvoitetaan ko rvaamaan oikeudenkäyntikulut.
Tiivistelmä
Virkamiehet — Palkkaus — Ulkomaankorvaus — Myöntämisedellytykset
(Henkilöstösääntöjen liitteessä VII olevan 4 artiklan 1 kohdan a a lakohta)
Vaikka h enkilöstösääntöjen liitteessä VII olevan 4 artiklan 1 kohdan a a lakohdassa kä ytetään sanoja 
”asu[a]” tai ”harjoitta[a] pääasiallista ansiotoimintaansa”, tätä säännöstä on t ulkittava siten, että siinä 
vahvistetaan ulkomaankorvauksen m yöntämisen ka nnalta ke skeisenä ar viointiperusteena se, missä 
virkamiehellä on o llut vakituinen a suinpaikka ( eikä ko tipaikka t ai pe lkkä a suinpaikka) ennen 
palvelukseen tuloa. Vakituinen asuinpaikka on p ysyväksi aiottu p aikka, jonne asianosainen on 
keskittänyt pysyvästi tai tavanmukaisesti intressinsä.
Paikkakunnan rekisteriin me rkitseminen on p uhtaasti muodollinen seikka, jonka a vulla ei voida 
osoittaa, että asianomainen henkilö on t osiasiallisesti asunut kyseisellä paikkakunnalla. Todistusvoimaa 
ei ole m yöskään sellaisilla asiakirjoilla, joista kä yvät ilmi asianomaisen suhteet johonkin tietty yn 
maahan tai j oissa jopa m ainitaan o soite tässä m aassa, ku ten e simerkiksi ka nsalaisoikeuksien
2 ECLI:EU:F:2010 :18TIIVISTELMÄ–ASIAF-33/09
TZVETANOVAv. KOMISSIO
 käyttämistä tai auton r ekisteröintiä ja siihen liittyvien maksujen maksamista ko skevat todistukset, jotka 
on l aadittu ilman, että ne laatineet viranomaiset, luonno lliset henkilöt tai o ikeushenkilöt ovat 
tarkistaneet asianomaisen henkilön tosiasiallista asuinpaikkaa .
Lähtökohtaisesti ei voida o lettaa, että asianomainen on s ellaisen maassa oleskelun takia, jonka sy ynä on 
ollut muun m uassa yliopisto-opintojen täydentäminen tai kä ytännön t yöharjoittelut, jotka ku mmatkin 
ovat m ääritelmän m ukaisesti väliaikaisia j a h enkilön o pintoja täydentäviä, halunnut ke skittää 
intressinsä tähän m aahan. Ei kuitenkaan voida s ulkea pois, että asianomaisella on t ällaisen oleskelun 
johdosta ollut vakituinen asuinpaikka t ässä maassa, jos, kun otetaan huomioon m uut me rkitykselliset 
seikat, se osoittaa, että asianomaisella henkilöllä on o llut ky seiseen m aahan pysyviä sosiaalisia ja 
ammatillisia siteitä. Vaikka n äihin m uihin ”merkityksellisiin seikkoihin” kuu luu s e, että opiskelija on 
opintojen päätyttyä jatkanut oleskelua opiskelumaassaan m iltei ke skeytyksettä ja jopa viitekauden 
keston y littävän ajan, opintojen itsensä pe rusteella ei voida o lettaa, että asianomainen on v armasti 
halunnut siirtää p ysyvästi intressinsä opiskelumaahan, vaan n iiden pe rusteella voidaan o lettaa 
enintään, että kyseessä on o llut mahdollisuus, jonka toteutuminen on o llut vielä epävarmaa.
Virkamies me nettää o ikeuden ulkomaankorvaukseen vain jos hänellä on o llut vakituinen asuinpaikka 
maassa, jossa h änen a semapaikkansa sijaitsee, tai j os hän on h arjoittanut siellä p ääasiallista 
ansiotoimintaansa ko ko v iitekauden ajan.
(ks. 39, 43, 45, 46, 48 j a 57 kohta)
Viittaukset:
Yhteisöjen tuomioistuin: asia 201/88, Atala-Palmerini v. komissio, 10.10.1989 ( Kok. s. 3109 , 10 kohta)
Ensimmäisen oikeusasteen tuomioistuin: asia T-18/91, Costacurta Gelabert v. komissio, 8.4.1992 ( Kok., s . II-1655 , 
42 kohta); asia T-72/94, Diamantaras v. komissio, 14.12.1995 ( Kok. H ., s. I-A-285 j a II-865, 48 kohta); asia T-317/99, 
Lemaître v. komissio, 27.9.2000 , (Kok. H ., s. I-A-191 j a II-867, 51 kohta); asia T-60/00, Liaskou v. neuvosto, 3.5.2001 
(Kok. H ., s. I-A-107 j a II-489, 52, 55 j a 56 kohta); yhdistetyt asiat T-124/01 ja T-320/01, Del Vaglio v. komissio, 
4.6.2003 ( Kok. H ., s. I-A-157 j a II-767, 85 kohta); asia T-299/02, Dedeu i Fontcuberta v. komissio, 25.10.2005 ( Kok. 
H., s. I-A-303 j a II-1377 , 66 kohta); T-416/04, Kontouli v. neuvosto, 27.9.2006 ( Kok. H ., s. I-A-2-181 j a II-A-2-897, 
90, 105 j a 106 kohta); asia T-473/04, Asturias Cuerno v . komissio, 19.6.2007 ( Kok. H ., s. I-A-2-139 j a II-A-2-963, 73 
ja 74 kohta oikeuskäytäntöviittauksineen)
Virkamiestuomioistuin: F-134/06, Bordini v. komissio, 8.4.2008 ( Kok. H ., s. I-A-1-87 ja II-A-1-435, 74, 76 j a 77 kohta)