Asia C‑638/11 P

Euroopan unionin neuvosto

vastaan

Gul Ahmed Textile Mills Ltd

”(Muutoksenhaku — Polkumyynti — Pakistanista peräisin olevien puuvillan tyyppisten vuodeliinavaatteiden tuonti — Asetus (EY) N:o 384/96 — 3 artiklan 7 kohta — Käsite ”muut tekijät”)”

Tiivistelmä – Unionin tuomioistuimen tuomio (viides jaosto) 14.11.2013

Yhteinen kauppapolitiikka – Polkumyynniltä suojautuminen – Vahinko – Syy-yhteyden osoittaminen – Toimielinten velvollisuudet – Muiden kuin polkumyyntiin liittyvien seikkojen huomioon ottaminen – Aiempien polkumyyntitullien ja tavanomaisten tullien poistaminen osana yleistä tullietuusjärjestelmää ei voida pitää seikkoina, jotka ovat muita kuin polkumyyntiin liittyviä

(Tullitariffeja ja kauppaa koskevan yleissopimuksen VI artiklan täytäntöönpanoa koskevan sopimuksen (vuoden 1994 polkumyyntisopimus) 3.5 artikla; neuvoston asetuksen N:o 384/96 3 artiklan 7 kohta ja neuvoston asetuksen N:o 1225/2009 3 artiklan 7 kohta)

Polkumyyntiä koskevan perusasetuksen N:o 384/96 3 artiklan 7 kohdan (josta on tullut asetuksen N:o 1225/2009 3 artiklan 7 kohta) sanamuodosta, erityisesti ilmaisusta ”tiedossa olevat tekijät, jotka – – aiheuttavat vahinkoa yhteisön tuotannonalalle”, ilmenee, että kyseisessä asetuksessa edellytetään vahingon välittömästi aiheuttavien tekijöiden tutkimista, mikä edellyttää suoraa syy-yhteyttä.

Sen sijaan polkumyynnillä tuontia koskevien sääntelyolosuhteiden muutosten ei voida katsoa aiheuttavan sellaisenaan vahinkoa. Vahingon aiheuttaa tuonti itsessään. Polkumyynnillä tuontia ja sääntelyolosuhteita, joissa se toteutetaan, ei nimittäin voida erottaa toisistaan.

Niinpä tavanomaisista tulleista luopuminen osana yleisen etuusjärjestelmän soveltamista ja aiempien polkumyyntitullien poistaminen, jotka helpottavat ja edistävät tuontia, ovat pelkästään epäsuoria syitä, eikä niitä voida pitää asetuksen N:o 384/96 3 artiklan 7 kohdassa tarkoitettuina ”muina tekijöinä”.

(ks. 28–31 kohta)

Asia C‑638/11 P

Euroopan unionin neuvosto

vastaan

Gul Ahmed Textile Mills Ltd

”(Muutoksenhaku — Polkumyynti — Pakistanista peräisin olevien puuvillan tyyppisten vuodeliinavaatteiden tuonti — Asetus (EY) N:o 384/96 — 3 artiklan 7 kohta — Käsite ”muut tekijät”)”

Tiivistelmä – Unionin tuomioistuimen tuomio (viides jaosto) 14.11.2013

Yhteinen kauppapolitiikka — Polkumyynniltä suojautuminen — Vahinko — Syy-yhteyden osoittaminen — Toimielinten velvollisuudet — Muiden kuin polkumyyntiin liittyvien seikkojen huomioon ottaminen — Aiempien polkumyyntitullien ja tavanomaisten tullien poistaminen osana yleistä tullietuusjärjestelmää ei voida pitää seikkoina, jotka ovat muita kuin polkumyyntiin liittyviä

(Tullitariffeja ja kauppaa koskevan yleissopimuksen VI artiklan täytäntöönpanoa koskevan sopimuksen (vuoden 1994 polkumyyntisopimus) 3.5 artikla; neuvoston asetuksen N:o 384/96 3 artiklan 7 kohta ja neuvoston asetuksen N:o 1225/2009 3 artiklan 7 kohta)

Polkumyyntiä koskevan perusasetuksen N:o 384/96 3 artiklan 7 kohdan (josta on tullut asetuksen N:o 1225/2009 3 artiklan 7 kohta) sanamuodosta, erityisesti ilmaisusta ”tiedossa olevat tekijät, jotka – – aiheuttavat vahinkoa yhteisön tuotannonalalle”, ilmenee, että kyseisessä asetuksessa edellytetään vahingon välittömästi aiheuttavien tekijöiden tutkimista, mikä edellyttää suoraa syy-yhteyttä.

Sen sijaan polkumyynnillä tuontia koskevien sääntelyolosuhteiden muutosten ei voida katsoa aiheuttavan sellaisenaan vahinkoa. Vahingon aiheuttaa tuonti itsessään. Polkumyynnillä tuontia ja sääntelyolosuhteita, joissa se toteutetaan, ei nimittäin voida erottaa toisistaan.

Niinpä tavanomaisista tulleista luopuminen osana yleisen etuusjärjestelmän soveltamista ja aiempien polkumyyntitullien poistaminen, jotka helpottavat ja edistävät tuontia, ovat pelkästään epäsuoria syitä, eikä niitä voida pitää asetuksen N:o 384/96 3 artiklan 7 kohdassa tarkoitettuina ”muina tekijöinä”.

(ks. 28–31 kohta)