Avainsanat

Tiivistelmä



Avainsanat

1. Kumoamiskanne - Määräajat - Alkamisajankohta - Säädös, jota ei ole julkaistu eikä annettu kantajalle tiedoksi - Täsmällinen tieto säädöksen sisällöstä ja perusteluista - Velvollisuus pyytää säädöksen teksti kokonaisuudessaan kohtuullisessa ajassa siitä, kun säädöksen olemassaolosta saadaan tieto

(EY:n perustamissopimuksen 173 artiklan 5 kohta (josta on muutettuna tullut EY 230 artiklan 5 kohta)

2. Maatalous - Yhteinen maatalouspolitiikka - Elintarvikeapu - Yhteisön entisen Neuvostoliiton tasavalloille osto- ja hankintasopimusten rahoittamiseksi myöntämät lainat - Soveltamista koskevat yksityiskohtaiset säännöt - Sopimuksille asiaan sovellettavien yhteisön säännösten ja määräysten mukaisesti annettu komission hyväksyntä - Vapaan kilpailun turvaamista sopimuksenteon yhteydessä koskevan edellytyksen merkitys

(Komission asetus N:o 1897/92 ja neuvoston päätös 91/658)

3. Yhteisön oikeus - Periaatteet - Luottamuksensuoja - Edellytykset

4. Toimielinten säädökset, päätökset ja muut toimet - Perustelut - Perusteluvelvollisuuden laajuus

(EY:n perustamissopimuksen 173 artikla (josta on muutettuna tullut EY 230 artikla) ja EY:n perustamissopimuksen 190 artikla (josta on tullut EY 253 artikla))

Tiivistelmä

1. Jos säädöstä ei julkaista tai anneta tiedoksi, on sen, joka on saanut tiedon itseään koskevasta säädöksestä, pyydettävä säädöksen koko teksti kohtuullisessa ajassa. Jos tästä ei muuta johdu, määräaika kanteen nostamiseksi alkaa kulua vasta siitä, kun kolmas osapuoli, jota asia koskee, tietää tarkasti säädöksen sisällön ja perustelut siten, että hän kykenee käyttämään kanneoikeuttaan.

( ks. 49 kohta )

2. Edellytys, joka koskee vapaan kilpailun turvaamista sopimuksenteon yhteydessä, on olennainen Neuvostoliitolle ja sen tasavalloille myönnettyä elintarvike- ja lääkeapua koskevan yhteisön perustaman lainajärjestelmän moitteettoman toiminnan kannalta. Paitsi että sillä pyritään estämään petokset ja yritysten salainen yhteistyö, sillä pyritään myös yleisemmin varmistamaan niiden varojen, jotka yhteisö on antanut entisen Neuvostoliiton tasavaltojen auttamiseksi, optimaalinen käyttö. Tällä edellytyksellä pyritään itse asiassa suojelemaan sekä yhteisöä lainanantajana että kyseisiä tasavaltoja elintarvike- ja lääkeavun saajina. Kyseisen edellytyksen noudattaminen ei siis ole pelkkä muodollinen velvollisuus vaan välttämätön osa lainajärjestelyn toteuttamista.

( ks. 65-66 kohta )

3. Oikeus vedota luottamuksensuojaan kuuluu jokaiselle yksityiselle, joka on tilanteessa, jossa yhteisön hallinto on aiheuttanut yksityiselle perusteltuja odotuksia varsinkin antamalla hänelle täsmällisiä vakuutuksia.

( ks. 85 kohta )

4. Perustamissopimuksen 190 artiklassa (josta on tullut EY 253 artikla) määrätyissä perusteluissa, joiden kohdalla on kyse perustamissopimuksen 173 artiklassa (josta on muutettuna tullut EY 230 artikla) tarkoitetusta olennaisesta menettelymääräyksestä, on selkeästi ja yksiselitteisesti ilmaistava toimielimen antaman säädöksen perustelut siten, että henkilöille, joita säädös koskee, selviävät sen syyt ja että toimivaltainen tuomioistuin voi valvoa säädöksen laillisuutta. Ensimmäisen oikeusasteen tuomioistuimen tehtävänä ei ole tutkia perustamissopimuksen 190 artiklan rikkomista koskevan kanneperusteen yhteydessä, olisiko päätös voinut perustua muihin kuin päätöksessä mainittuihin perusteisiin.

( ks. 115-119 kohta )