Avainsanat

Tiivistelmä



Avainsanat

1. Euroopan yhteisöt - Toimielinten välinen tasapaino - Merkitys - Toimivallan jaon huomioon ottaminen - Tuomioistuimen suorittama valvonta

(ETY:n perustamissopimuksen 164 artikla; Euratomin perustamissopimuksen 136 artikla)

2. Kumoamiskanne - Parlamentin oikeus nostaa kanne - Rajoittuminen parlamentin omien oikeuksien suojaamiseen

(ETY:n perustamissopimuksen 173 artikla; Euratomin perustamissopimuksen 146 artikla)

3. Parlamentti - Oikeudet - Osallistuminen lainsäädäntömenettelyyn - Osallistumisen rajoittaminen sillä, että neuvosto valitsee johdetun oikeuden toimen oikeudellisen perustan - Parlamentin nostaman kumoamiskanteen tutkittavaksi ottaminen

(ETY:n perustamissopimuksen 100 a ja 173 artikla; Euratomin perustamissopimuksen 31 ja 146 artikla)

Tiivistelmä

1. Toimielinten välinen tasapaino on luotu siten, että perustamissopimuksissa on toteutettu sellainen yhteisön toimielinten välistä toimivallan jakoa koskeva järjestelmä, jossa kullekin toimielimelle on annettu oma tehtävänsä yhteisön toimielinrakenteessa ja yhteisölle uskottujen tehtävien toteuttamisessa. Toimielinten välisen tasapainon huomioon ottaminen merkitsee, että kukin toimielin käyttää toimivaltaansa muiden toimielinten toimivaltaa kunnioittaen. Edellytyksenä on myös, että tämän säännön rikkomisesta voidaan määrätä seuraamuksia. Yhteisöjen tuomioistuimen, jonka tehtävänä on perustamissopimusten mukaisesti varmistaa, että perustamissopimuksia tulkittaessa ja sovellettaessa noudatetaan lakia, on näin ollen voitava varmistaa toimielinten välisen tasapainon säilyminen, ja tämä merkitsee eri toimielinten oikeuksien kunnioittamisen tuomioistuinvalvontaa aiheellisten oikeussuojakeinojen avulla.

2. Vaikka perustamissopimuksissa ei ole määräystä, jossa parlamentille annettaisiin oikeus nostaa kumoamiskanne, perustavanlaatuinen intressi, joka liittyy perustamissopimuksilla määritellyn toimielinten välisen tasapainon säilyttämiseen ja huomioon ottamiseen, kieltää, että parlamentin - toisin kuin muiden toimielinten - oikeuksia voitaisiin loukata ilman, että se voisi turvautua sellaiseen perustamissopimuksissa määrättyyn oikeussuojakeinoon, jota voidaan käyttää varmalla ja tehokkaalla tavalla.

Parlamentilla on tämän vuoksi oikeus saattaa yhteisöjen tuomioistuimen käsiteltäväksi neuvoston tai komission toimen kumoamiseksi nostettu kanne, jos kyseisellä kanteella pyritään ainoastaan suojaamaan parlamentin omia oikeuksia ja jos kanne perustuu ainoastaan näiden oikeuksien loukkaamiseen. Parlamentin nostamaan kumoamiskanteeseen sovelletaan tällä edellytyksellä sääntöjä, joita perustamissopimusten mukaisesti sovelletaan muiden toimielinten nostamiin kumoamiskanteisiin.

3. Parlamentille annettuihin oikeuksiin kuuluu perustamissopimuksissa tarkoitetuissa tapauksissa sen oikeus osallistua lainsäädäntömenettelyyn ja erityisesti ETY:n perustamissopimuksessa määrättyyn yhteistoimintamenettelyyn. Koska tämän menettelyn pakollinen toteuttaminen, joka antaa parlamentille mahdollisuuden osallistua lainsäädäntötoimen laatimiseen kuulemismenettelyn antamaa mahdollisuutta tehokkaammalla ja aktiivisemmalla tavalla, riippuu toteutettavan toimen oikeudellisesta perustasta, kanne, jonka parlamentti on nostanut neuvoston toimen kumoamiseksi ja joka perustuu väitteeseen, jonka mukaan neuvosto on loukannut parlamentin oikeuksia valitsemalla toimen oikeudelliseksi perustaksi jonkin muun kuin perustamissopimuksen mukaisen perustan, voidaan ottaa tutkittavaksi.