Asia C-443/02

Rikosoikeudenkäynti Nicolas Schreiberia vastaan

(Tribunale di Pordenonen esittämä ennakkoratkaisupyyntö)

EY 28 artikla – Direktiivi 98/8/EY – Biosidituotteiden markkinoille saattaminen – Kansallinen toimenpide, jolla punasetrilevyjen, joilla on luontaisia koita karkottavia ominaisuuksia, markkinoille saattamiseen vaaditaan lupaa

Tuomion tiivistelmä

1. Jäsenvaltioiden lainsäädännön lähentäminen – Vaarallisten aineiden ja valmisteiden markkinoille saattamisen rajoittaminen – Biosidituotteista annettu direktiivi 98/8 – Biosidituotteiden käsite – Punasetrilevyt – Kuuluminen biosidituotteisiin – Kansallinen lainsäädäntö, jossa ennakkolupa asetetaan markkinoille saattamisen edellytykseksi – Hyväksyttävyys

(Euroopan parlamentin ja neuvoston direktiivin 98/8 2 artiklan 1 kohdan a alakohta ja 3 artiklan 2 kohdan ii alakohta)

2. Jäsenvaltioiden lainsäädännön lähentäminen – Biosidituotteet – Direktiivi 98/8 – Ilman ennakkolupaa jäsenvaltiossa markkinoille saatetut tuotteet – Toisen jäsenvaltion lainsäädäntö, jossa saman tuotteen myyntiin edellytetään lupaa – Hyväksyttävyys

(Euroopan parlamentin ja neuvoston direktiivin 98/8 4 artiklan 1 kohta)

3. Tavaroiden vapaa liikkuvuus – Määrälliset rajoitukset – Vaikutukseltaan vastaavat toimenpiteet – Kansallinen lainsäädäntö, jossa kielletään biosidituotteiden markkinoille saattaminen ilman ennakkolupaa – Perustelu – Kansanterveyden suojelu – Toimenpiteen oikeasuhteisuus – Hyväksyttävyys

(EY 28 artikla ja EY 30 artikla)

1. Biosidituotteiden markkinoille saattamisesta annetun direktiivin 98/8 3 artiklan 2 kohdan ii alakohta ei ole esteenä sille, että jäsenvaltio edellyttää, että sellaisten punasetripuulevyjen myyntiin, joilla on luontaisia koita karkottavia ominaisuuksia, on oltava etukäteen saatu lupa.

Tällaisia levyjä ei näet voida luokitella tuotteeksi, joka sisältää ainoastaan biosidikäyttöön tarkoitettua ”yleiskemikaalia” siten, että niitä voitaisiin saattaa markkinoille jäsenvaltiossa ilman etukäteen saatavaa lupaa tai etukäteen tapahtuvaa rekisteröintiä, vaan ne on luokiteltava direktiivissä 98/8 tarkoitetuksi ”biosidituotteeksi” sikäli kuin niitä myydään koikarkotteina, jotka sisältävät ainetta, jolla on näitä perhosten lahkoon kuuluvia eläimiä karkottava vaikutus, ja ne mainitaan saman direktiivin liitteessä V olevassa biosidituotteiden tyyppejä koskevassa luettelossa. Tältä osin se, että tehoaineen karkottava vaikutus on luontaista, ei sulje pois sitä, että kyseiset levyt on luokiteltava ”biosidituotteeksi”.

(ks. 28, 30, 32 ja 33 kohta sekä tuomiolauselman 1 kohta)

2. Biosidituotteiden markkinoille saattamisesta annetun direktiivin 98/8 4 artiklan 1 kohta ei ole esteenä sille, että jäsenvaltio edellyttää etukäteen saatua lupaa sellaisten punasetripuulevyjen myyntiin, joilla on luontaisia koita karkottavia ominaisuuksia ja jotka on saatettu laillisesti markkinoille toisessa jäsenvaltiossa ilman, että sitä varten on tarpeen hankkia lupa tai rekisteröinti tässä valtiossa.

(ks. 39 kohta ja tuomiolauselman 2 kohta)

3. Kansallinen järjestelmä, jossa edellytetään etukäteen saatavaa lupaa sellaisten setripuulevyjen myyntiin, joilla on luontaisia koita karkottavia ominaisuuksia ja jotka on saatettu laillisesti markkinoille toisessa jäsenvaltiossa ilman, että sitä varten on tarpeen hankkia lupa tai rekisteröinti tässä valtiossa, on vaikutuksiltaan vastaava toimenpide, joka on EY 28 artiklan vastainen, mutta jota voidaan kuitenkin pitää perusteltuna EY 30 artiklassa tarkoitetuista kansanterveyden suojeluun liittyvistä syistä silloin, kun tämä lupajärjestelmä vastaa sitä kansanterveyden suojelun tasoa, jonka kyseinen jäsenvaltio pyrkii varmistamaan kaikkien biosidituotteiden markkinoille saattamisen osalta, ja kun järjestelmä ei siis ole suhteettoman pitkälle menevä tähän tavoitteeseen nähden.

(ks. 49 ja 50 kohta sekä tuomiolauselman 3 kohta)