Avainsanat

Tiivistelmä



Avainsanat

1. Kilpailu - Hallinnollinen menettely - Rikkomisen lopettaminen - Komission toimivaltuudet - Perustamissopimuksen 85 artiklan rikkominen - Toimivaltuuksiin ei kuulu se, että yritys velvoitetaan tekemään sopimuksia

(ETY:n perustamissopimuksen 85 artiklan 1 ja 2 kohta, neuvoston asetuksen N:o 17 3 artikla)

2. Kilpailu - Hallinnollinen menettely - Kantelujen tutkiminen - Komission määrittelemä tärkeysjärjestys - Ei velvollisuutta suorittaa tutkimusta tai antaa päätöstä kilpailusääntöjen rikkomisesta - Käsittelyn lopettamispäätösten perustelut - Tuomioistuinten harjoittama valvonta

(ETY:n perustamissopimuksen 190 artikla, neuvoston asetuksen N:o 17 3 artikla, komission asetuksen N:o 99/63/ETY 6 artikla)

3. Kilpailu - Hallinnollinen menettely - Kantelujen tutkiminen - Asian tutkintaan liittyvän yhteisön edun huomioon ottaminen - Arviointiperusteet

(ETY:n perustamissopimuksen 85 ja 86 artikla)

4. Kilpailu - Hallinnollinen menettely - Kantelujen tutkiminen - Asian käsittelyn lopettaminen sillä perusteella, että kantelun tekijä voi saattaa asian kansallisen tuomioistuimen käsiteltäväksi - Laillisuus - Edellytys

Tiivistelmä

1. Perustamissopimuksen 85 artiklan 2 kohdassa määrätään nimenomaisesti ainoastaan yhdestä perustamissopimuksen 85 artiklan 1 kohdassa tarkoitetun kiellon rikkomisen siviilioikeudellisesta seuraamuksesta, nimittäin sopimuksen mitättömyydestä. Perustamissopimuksen 85 artiklan rikkomisen muista seurauksista, kuten velvollisuudesta korvata kolmannelle osapuolelle aiheutunut vahinko tai mahdollisesta velvollisuudesta tehdä sopimus, on määrättävä kansallisessa oikeudessa. Näin ollen nimenomaan kansallinen tuomioistuin voi kansallisen oikeuden sääntöjen mukaan tarvittaessa määrätä yrityksen tekemään sopimuksen toisen yrityksen kanssa.

Mitä tulee komissioon, ei periaatteessa voida katsoa - koska sopimusvapautta on edelleen pidettävä pääsääntönä - että sillä olisi osana sille 85 artiklan 1 kohdan rikkomisen lopettamiseksi annettua määräystenantovaltaa valta määrätä yritys solmimaan sopimussuhde, koska yleisesti ottaen komissiolla on käytössään keinoja, joilla yritys voidaan valvoittaa lopettamaan rikkominen.

Tällaista sopimusvapauden rajoittamista ei voida pitää oikeutettuna etenkään silloin kun rikkomisen lopettamiseksi on käytettävissä useita keinoja. Näin on silloin, kun kyse on perustamissopimuksen 85 artiklan 1 kohdan rikkomisesta jakelujärjestelmää sovellettaessa. Tällainen rikkominen voidaan nimittäin eliminoida myös luopumalla jakelujärjestelmästä tai muuttamalla sitä. Näissä olosuhteissa komissiolla on toki toimivalta vahvistaa kilpailusääntöjä rikotun ja määrätä asianosaiset lopettamaan rikkominen, mutta komission asiana ei ole velvoittaa niitä valitsemaan tiettyä toimintavaihtoehtoa perustamissopimuksen mukaisten vaihtoehtojen joukosta.

2. Kun komission käsiteltäväksi on saatettu kantelu asetuksen N:o 17 3 artiklan mukaisesti, se ei ole velvollinen ottamaan päätöksellä kantaa siihen, onko kilpailusääntöjä rikottu, ellei kantelun aihe kuulu yksinomaan komissiolla olevan toimivallan piiriin, kuten perustamissopimuksen 85 artiklan 3 kohdan mukaisesti myönnetyn poikkeuksen peruuttaminen, eikä se ole velvollinen suorittamaan tutkimuksia. Koska komissiolle on annettu laaja ja yleinen seuranta- ja valvontatehtävä kilpailuasioissa, on yhteisön oikeudessa sille asetettujen velvoitteiden mukaista, että se asettaa käsiteltäväkseen saatetut asiat tärkeysjärjestykseen.

Asetuksen N:o 17 3 artiklassa ja asetuksen N:o 99/63/ETY 6 artiklassa säädetyt menettelylliset takeet velvoittavat komission kuitenkin tutkimaan huolellisesti kantelun tekijän sen tietoon saattamat tosiseikat ja oikeudelliset seikat sen arvioimiseksi, ilmeneekö niistä käyttäytymistä, joka on omiaan vääristämään kilpailua sisämarkkinoilla ja vaikuttamaan jäsenvaltioiden väliseen kauppaan; lisäksi kaikkien kantelun käsittelyn lopettamista koskevien päätösten on oltava perusteltuja, jotta yhteisöjen tuomioistuimet voivat valvoa niiden laillisuutta.

3. On hyväksyttävää, että komissio vetoaa yhteisön etuun määritellessään käsiteltäväkseen saatettujen asioiden tärkeysjärjestystä. Yhteisön etua arvioidessaan komission on otettava huomioon yksittäistapauksen olosuhteet ja erityisesti sille esitetyt tosiseikat ja oikeudelliset seikat. Täyttääkseen parhaalla mahdollisella tavalla tehtävänsä valvoa 85 ja 86 artiklan noudattamista komission on erityisesti punnittava sitä, mikä on kantelussa mainitun kilpailusääntöjen rikkomisen merkitys yhteismarkkinoiden toiminnan kannalta, millä todennäköisyydellä kilpailusääntöjen rikkomisesta saadaan hankittua näyttö ja miten laajoja tarpeelliset tutkimukset olisivat.

4. Silloin kun komissio perustelee päätöksensä yrityksen sille tekemän, yhteisön kilpailusääntöjen rikkomista koskevan kantelun käsittelyn lopettamisesta vetoa-malla siihen, että kantelun teh-nyt voi vaatia oikeuksiaan kansallisessa tuomioistuimessa, yhtei-söjen tuomioistuinten, joita on pyydetty tutkimaan käsittelyn lo-pettamisen laillisuusa, on tutkittava, onko komissio arvioinut oi-kein sen suojan laajuuden, jota kansalliset tuomioistuimet voivat antaa perustamissopimuksen pe-rusteella kantelijalle kuuluville oikeuksille.