22

HT 65 artiklan 5 kohdan soveltamisen osalta komissio katsoi riidanalaisen päätöksen 515–518 perustelukappaleessa seuraavaa: ”515 HT 65 artiklan 5 kohdan mukaisesti komissio voi määrätä sakon yritykselle, joka on tehnyt mitättömän sopimuksen taikka soveltanut tai yrittänyt soveltaa yritysten yhteenliittymän mitätöntä sopimusta tai päätöstä taikka osallistunut tämän artiklan 1 kohdan mukaan kiellettyihin menettelytapoihin. Komissio voi määrätä sakon, joka on suuruudeltaan HT 65 artiklan 1 kohdan määräysten vastaisen sopimuksen, päätöksen tai yhdenmukaistetun menettelytavan kohteena olleista tuotteista kertynyt liikevaihto enintään kaksinkertaisena; jos sopimuksen, päätöksen tai menettelytavan tarkoituksena kuitenkin on rajoittaa tuotantoa, teknistä kehitystä tai investointeja, sakkojen enimmäismäärä voidaan korottaa 10 prosenttiin kyseisten yritysten vuosittaisesta liikevaihdosta. 516 Kysymys yritysten yhteenliittymän osallistumisesta EHTY:n perustamissopimuksen kilpailusääntöjen rikkomismenettelyyn on kysymys, johon oikeuskäytännössä on jo otettu kantaa asiassa Eurofer: ’HT 65 artiklan 1 kohdassa kielletään ’kaikki yritysten väliset sopimukset, yritysten yhteenliittymien päätökset sekä yhdenmukaistetut menettelytavat, jotka ovat omiaan suoraan tai välillisesti estämään, rajoittamaan tai vääristämään tavanomaista kilpailua yhteismarkkinoilla’. HT 65 artiklan 4 kohdassa määrätään seuraavaa: ’Sopimukset ja päätökset, jotka ovat 1 kohdan mukaan kiellettyjä, ovat mitättömiä, eikä niihin voida vedota jäsenvaltioiden tuomioistuimissa. Jollei oikeudesta saattaa asia yhteisön tuomioistuimen käsiteltäväksi muuta johdu, ainoastaan komissiolla on toimivalta ratkaista, onko tällainen sopimus tai päätös sopusoinnussa tämän artiklan kanssa.’ HT 65 artiklan 5 kohdan mukaan ’komissio voi määrätä yritykselle, joka on tehnyt mitättömän sopimuksen taikka – – soveltanut tai yrittänyt soveltaa mitätöntä sopimusta tai päätöstä – – taikka osallistunut tämän artiklan 1 kohdan mukaan kiellettyihin menettelytapoihin, sakon tai uhkasakon – –’. Vaikka HT 65 artiklan 5 kohdasta todella seuraa, ettei yritysten yhteenliittymälle voida määrätä sakkoa tai uhkasakkoa, HT 65 artiklan 1 kohtaan ei sisälly mitään sellaista, minkä perusteella voitaisiin katsoa, ettei tässä määräyksessä annettu kielto koskisi yhteenliittymää, joka on tehnyt päätöksen, joka on omiaan estämään, rajoittamaan tai vääristämään tavanomaista kilpailua. Tätä tulkintaa vahvistavat sekä HT 65 artiklan 4 kohdan määräys, jossa siinäkin viitataan tällaisiin päätöksiin, että asiassa Sorema vastaan korkea viranomainen annettu tuomio, jossa yhteisöjen tuomioistuin katsoi, että HT 65 artiklan 1 kohta koski myös yhteenliittymiä siltä osin kuin niiden oma tai niiden jäsenyritysten toiminta on omiaan aiheuttamaan määräyksessä kuvattuja vaikutuksia (Kok. 1964, s. 317). Yhteisöjen tuomioistuimen mukaan tämä toteamus vahvistetaan myös HT 48 artiklassa, jonka mukaan yhteenliittymät voivat harjoittaa kaikkea sellaista toimintaa, joka ei ole ristiriidassa kyseisen perustamissopimuksen määräysten kanssa. Toisin kuin kantaja väittää, myös edellä mainitussa asiassa Sorema vastaan korkea viranomainen annetusta tuomiosta ilmenee, että HT 65 artiklan 1 kohdassa tarkoitettu yritysten yhteenliittymä voi olla sellaisen päätöksen adressaatti, jolla annetaan lupa sopimukseen HT 65 artiklan 2 kohdan nojalla (Kok. 1964, s. 317–322). Kantajan väite, jonka mukaan HT 65 artiklan 1 kohdassa tarkoitettu yritysten yhteenliittymä ei voi rikkoa tässä määräyksessä vahvistettua kieltoa, on näin ollen hylättävä.’ 517 Tästä on pääteltävä, että yritysten yhteenliittymälle ei voida määrätä sakkoja, mutta se voi kuitenkin olla päätöksen adressaatti, jos on varmaa, että se on osallistunut rikkomiseen – – 518 Yritysten osalta seikat, jotka on otettava huomioon sakon laskemiseksi, ovat muun muassa rikkomisen vakavuus, sen kesto sekä raskauttavat ja lieventävät asianhaarat.”