Avainsanat

Tiivistelmä



Avainsanat

1 Oikeudenkäyntimenettely - Suullinen käsittely - Esittelevän tuomarin kertomus suullista käsittelyä varten - Kohde

2 Euratom - Hankintajärjestelmä - Kysynnän ja tarjonnan kohtaaminen - Yksinkertaistettu menettely - Sellaisen hankintasopimuksen esittäminen, josta ei käy ilmi raaka-aineiden maantieteellistä alkuperää - Hankintakeskuksen oikeus pyytää asianosaisia täydentämään asiakirja-aineistoa - Hankintakeskuksen velvollisuus päättää sopimuksen hyväksymisestä sille asetetussa määräajassa - Määräajan alkamisajankohta

(Euratomin perustamissopimuksen 2 artiklan d kohta ja 60 artikla; malmien, lähtöaineiden ja erityisten halkeamiskelpoisten aineiden kysynnän ja tarjonnan kohtaamista koskevien Euratomin hankintakeskuksen sääntöjen 5 a artiklan f kohta)

3 Muutoksenhaku - Valitusperusteet - Ensimmäisen oikeusasteen tuomioistuimessa esitettyjen väitteiden ja niiden perustelujen pelkkä toistaminen - Tutkimatta jättäminen

4 Euratom - Hankintajärjestelmä - Kysynnän ja tarjonnan kohtaaminen - Yksinoikeus tehdä hankintasopimuksia - Hankintakeskuksen velvollisuus täyttää kaikki sopimukset - Yhteisön ulkopuolelta peräisin olevat raaka-aine-toimitukset kuuluvat velvollisuuden alaan - Rajat - Hankintojen säännöllistä ja tasapuolista toimitusta kaikille käyttäjille yhteisössä koskevan tavoitteen noudattaminen - Yksinkertaistettu menettely - Hankintakeskuksen päätösvalta - Tuomioistuinten harjoittaman valvonnan laajuus

(Euratomin perustamissopimuksen 2 artiklan d kohta, 52 artikla ja 61 artikla; malmien, lähtöaineiden ja erityisten halkeamiskelpoisten aineiden kysynnän ja tarjonnan kohtaamista koskevien Euratomin hankintakeskuksen sääntöjen 5 a artikla)

Tiivistelmä

1 Esittelevän tuomarin suullista käsittelyä varten laatiman kertomuksen tarkoituksena on esittää tiivistetysti asiaan liittyvät tosiseikat ja oikeudelliset seikat samoin kuin asianosaisten väitteet ja niiden perustelut. Asianosaiset voivat tarvittaessa ennen istuntoa tai sen kuluessa vapaasti pyytää siihen korjauksia tai esittää varauksia.

2 Sovellettaessa malmien, lähtöaineiden ja erityisten halkeamiskelpoisten aineiden kysynnän ja tarjonnan kohtaamista koskevien Euratomin hankintakeskuksen sääntöjen 5 a artiklaa, jossa määrätään "yksinkertaistetun menettelyn" yhteydessä, että kaikki hankintasopimukset on saatettava niiden tekemistä varten hankintakeskuksen allekirjoitettavaksi, ja että hankintakeskuksen on ilmoitettava joko sopimuksen tekemisestä taikka sen tekemisestä kieltäytymisestä kymmenen työpäivän määräajassa sopimuksen vastaanottamisesta lukien, toimitettavien raaka-aineiden maantieteellisellä alkuperällä on keskeinen merkitys niiden hankintasopimusta koskevien seikkojen piirissä, jotka on ilmoitettava hankintakeskukselle, koska hankintapolitiikalla tavoitellun hankintojen varmuuden takaamiseksi on välttämätöntä, että hankintakeskuksella on tiedossaan toimitettavan tavaran maantieteellinen alkuperä.

Euratomin perustamissopimuksen 2 artiklan d kohdan mukaan yhteisö huolehtii malmien ja ydinpolttoaineen säännöllisestä ja tasapuolisesta toimituksesta kaikille käyttäjille yhteisössä. On selvää, että hankinnan säännöllisyys liittyy läheisesti hankintalähteiden hajauttamiseen. Euratomin perustamissopimuksen 60 artiklassa, jonka mukaan raaka-aineiden käyttäjien on määräajoin ilmoitettava hankintakeskukselle hankintojen alkuperäpaikka, vahvistetaan hankintojen maantieteellisen alkuperän merkitys hankintakeskuksen yhteisen hankintapolitiikan toteuttamiselle.

Näin ollen hankintakeskuksella on yhtäältä oikeus pyytää sopimuspuolia täydentämään asiakirja-aineistoa ja ilmoittamaan toimitettavien raaka-aineiden alkuperän. Vaikka sääntöjen 5 a artiklan f kohdassa asetetaan hankintakeskukselle velvollisuus ratkaista asia kymmenen päivän kuluessa, siinä ei kielletä hankintakeskusta, silloin kun sille esitetty sopimus on puutteellinen, erityisesti jos siinä ei ilmoiteta sopimuspuolilla olevia tietoja toimitettavien raaka-aineiden alkuperästä, ryhtymään kysymyksessä olevan kaltaisiin asian selvittämistoimiin, jos tietoja on pyydetty mainittujen kymmenen päivän kuluessa.

Toisaalta koska hankintakeskuksella on velvollisuus päättää nopeasti sopimuksen hyväksymisestä vain, jos sopimukseen sisältyvät kaikki tiedot, jotka ovat välttämättömiä hankintakeskukselle kuuluvan hankintalähteiden valvomista koskevan tehtävän kannalta, sääntöjen 5 a artiklan f kohdassa tarkoitettu määräaika alkaa kulua vasta täydellisen asiakirjavihkon vastaanottamisesta. Muunlainen tulkinta johtaisi siihen, että hankintakeskus kieltäytyisi kaikkien sille esitettyjen sopimusten tekemisestä aina, kun sille esitetyt tiedot ovat puutteellisia, mikä saattaisi tietyissä olosuhteissa osoittautua kohtuuttomaksi erityisesti silloin, kun tällainen seuraus ei ole perusteltua puuttuvien tietojen perusteella.

3 Valituksella, jossa vain toistetaan ensimmäisessä oikeusasteessa jo esitetyt perusteet ja väitteet, tai jossa viitataan pelkästään siellä esitettyihin perusteisiin ja väitteisiin, tosiasiassa pyritään ainoastaan siihen, että ensimmäisen oikeusasteen tuomioistuimessa esitetty kanne tutkitaan uudelleen, mikä ei kuulu yhteisöjen tuomioistuimen toimivaltaan, ja nämä perusteet ja väitteet on näin ollen jätettävä tutkimatta.

4 Euratomin perustamissopimuksen 61 artiklan ensimmäisen kohdan mukaan Euratomin hankintakeskuksen velvollisuutena on täyttää kaikki tilaukset, jollei niiden toteuttamiselle ole oikeudellisia tai asiallisia esteitä, joiden olemassaoloa on välttämättä arvioitava perustamissopimuksen 2 artiklan d kohdassa ja 52 artiklassa mainittujen, yhteistä hankintapolitiikkaa koskevien tavoitteiden valossa. Vaikka 61 artikla kuuluukin VI luvun II jaksoon, jonka otsikkona on "Yhteisön alueelta tulevat malmit, lähtöaineet ja erityiset halkeamiskelpoiset aineet", eikä perustamissopimukseen sisälly mitään viittauksia tähän määräykseen kolmansista maista peräisin olevien raaka-aineiden osalta, 61 artiklaa vastaavat edellytykset koskevat silti hankintakeskuksen toimintaa näiden viimeksi mainittujen osalta, ja hankintakeskuksen on näin ollen täytettävä käyttäjien tekemät tilaukset, valvoen kuitenkin samalla, ettei tiettyjä rajoja ylitetä.

Näihin rajoihin, joiden ylittäminen muodostaa perustamissopimuksen 61 artiklassa tarkoitetun oikeudellisen esteen, kuuluu kiistatta perustamissopimuksessa tavoiteltu hankintojen säännöllistä ja tasapuolista toimitusta kaikille käyttäjille yhteisössä koskevan päämäärän noudattaminen, minkä nojalla hankintakeskus, jolla on yksinoikeus hankintasopimusten tekemiseen, on velvollinen huolehtimaan komission valvonnan alaisuudessa, että tietyillä toimituksilla ei loukata hankintojen hajauttamispolitiikkaa tai syrjintäkiellon periaatetta, riippumatta siitä, mistä hankinnat ovat peräisin, yhteisöstä vai sen ulkopuolelta. Hankintakeskuksella on tämän tehtävänsä vuoksi olennainen rooli yhteisessä hankintapolitiikassa.

Malmien, lähtöaineiden ja erityisten halkeamiskelpoisten aineiden kysynnän ja tarjonnan kohtaamista koskevien Euratomin hankintakeskuksen sääntöjen 5 a artiklassa perustettu yksinkertaistettu menettely ei myöskään poista hankintakeskukselta sen yksinoikeuksia, ja sillä on myös tässä yhteydessä oikeus olla hyväksymättä sopimusta, joka voisi haitata perustamissopimuksen tavoitteiden saavuttamista. Erityisesti ei olisi perustamissopimuksen tavoitteiden mukaista rajoittaa hankintakeskuksen päätösvaltaa silloin, kun sillä ei ole tiedossaan toimitusten alkuperää, tai kun sillä on perusteltuja syitä olettaa, että raaka-aineiden alkuperä saattaa vaarantaa yhteisön jäsenvaltioiden hankinnan varmuuden. Tältä osin on todettava lisäksi, että kun kyseessä ovat talous-, kauppa- ja ydinpoliittiset päätökset, jotka edellyttävät taloudellisten tilanteiden monitahoista arviointia, hankintakeskuksella on laaja harkintavalta ja tuomioistuimen laillisuusvalvonnan on rajoituttava koskemaan sitä, liittyykö asiaan ilmeinen arviointivirhe tai harkintavallan väärinkäyttö.