Avainsanat

Tiivistelmä



Avainsanat

1 Sosiaalipolitiikka - Euroopan sosiaalirahasto - Ammatillisten koulutushankkeiden rahoittamiseen myönnetty tuki - Alun perin myönnetyn tuen alentamista koskeva päätös - Tuen alentaminen sen vuoksi, ettei päätöksessä, jota ei ole annettu tiedoksi asianomaiselle, ole hyväksytty tiettyjä menoja, jotka oli mainittu tukihakemuksessa - Luottamuksensuojan periaatteen loukkaaminen - Tuen alentaminen sen vuoksi, ettei menoja ollut ilmoitettu tukihakemuksessa ja ettei niistä ollut esitetty tositteita - Oikeusvarmuuden periaatetta ei ole loukattu

(Neuvoston asetuksen (ETY) N:o 2950/83 6 artiklan 1 kohta)

2 Kumoamiskanne - Kumoamistuomio - Vaikutukset - Täytäntöönpanotoimiin ryhtyminen - Kohtuullinen aika - Uusi päätös sellaisen kumotun komission päätöksen sijaan, joka koskee ammatillista koulutusta koskevalle hankkeelle Euroopan sosiaalirahastosta myönnetyn tuen alentamista

(EY:n perustamissopimuksen 176 artikla)

3 Oikeudenkäyntimenettely - Oikeudenkäyntikulut - Tarpeettomasti tai haitantekona aiheutetut kulut - Komission huolimaton toiminta Euroopan sosiaalirahaston tukea koskevan asian hoitamisessa

(Yhteisöjen ensimmäisen oikeusasteen tuomioistuimen työjärjestyksen 87 artiklan 3 kohdan toinen alakohta)

Tiivistelmä

4 Siltä osin kuin tiettyjen menojen tosiasiallisuus ja niiden liittyminen tiettyyn hankkeeseen ilmenevät tositteista, luottamuksensuojan periaatteen vastaista on, että komissio hylkää Euroopan sosiaalirahaston tuen loppuosan maksupyyntöä tarkastellessaan pyynnön siltä osin kuin se koskee sellaisia menoja, jotka on ilmoitettu tukihakemuksessa mutta joiden osalta väitetään, ettei niitä ole hyväksytty hyväksymispäätöksessä, jossa oli vain suppea tiivistelmä tukikelpoisista menoista, ilman että hylkäämistä olisi annettu tiedoksi tuensaajalle.

Sillä, ettei yhteisön säännöstössä edellytetä hyväksymispäätöksen yksityiskohtien tiedoksiantamista asianosaiselle, ei ole merkitystä, sillä niitä tukihakemuksen otsakkeita, jotka on hylätty ja joiden osalta tukea on alennettu, koskevat tiedot ovat kuitenkin tosiasiassa välttämättömiä, jotta asianosainen voisi noudattaa tuen myöntämisen yhteydessä asetettuja ehtoja.

Niiden tuen alennusten osalta, jotka komissio on tehnyt joko sen takia, ettei kyseisiä kustannuksia ollut ilmoitettu hyväksymishakemuksessa, tai sen takia, ettei niistä ollut esitetty tositteita, on sen sijaan todettava, että oikeusvarmuuden periaatetta, jonka mukaan asianosaisen on yhteisön säännöstön nojalla voitava selvästi tietää oikeutensa ja velvollisuutensa ja ryhtyä näiden johdosta toimenpiteisiin, ei ole loukattu silloin, kun yhteisön säännöstössä selvästi säädetään mahdollisuudesta periä taloudellinen tuki takaisin siinä tapauksessa, että tuen myöntämisen yhteydessä asetettuja ehtoja, kuten vaatimusta siitä, että meno on ilmoitettu ja että siitä esitetään asianmukainen tosite, ei ole noudatettu.

5 Sen, kun yhteisöjen ensimmäisen oikeusasteen tuomioistuin antoi tuomion, ja sen, kun kumotun säädöksen antanut yhteisöjen toimielin pani täytäntöön kyseisen tuomion, välillä kuluneen ajan kohtuullisuutta on arvioitava tapauskohtaisesti.

Vaikka sellaisen tuomion julistamisen, jolla kumottiin komission päätös Euroopan sosiaalirahastosta eräälle ammatillista koulutusta koskevalle hankkeelle myönnetyn tuen alentamisesta, ja kyseisen päätöksen korvaavan päätöksen tekemisen välinen 38 kuukauden pituinen ajanjakso on pitkä, sitä ei kuitenkaan voida tässä suhteessa pitää kohtuuttomana, koska oli tarkasteltava uudelleen kaikkia kumotun päätöksen tekohetkellä käytettävissä olleita tietoja ja kerättävä hankkeeseen liittyviä tietoja; tässä tapauksessa tähän työhön kuuluivat tarkastusmatkan järjestäminen jäsenvaltioon, vierailut alihankkijoina toimineiden yritysten luona, hankittujen tietojen tutkiminen ja useita yhteydenottoja kansallisiin viranomaisiin.

Joka tapauksessa on niin, että sillä seikalla, että kumoamistuomion täytäntöönpanomenettely viivästyy, ei yksinään voi olla vaikutusta täytäntöönpanotoimen pätevyyteen, koska jos tämä toimenpide kumottaisiin pelkästään sen johdosta, että se on toteutettu myöhään, olisi kerta kaikkiaan mahdotonta toteuttaa pätevää toimenpidettä, koska toimenpidettä, jolla pitäisi korvata kumottu toimenpide, ei voida toteuttaa aiemmin kuin kumottua toimenpidettä.

6 Asiassa on sovellettava yhteisöjen ensimmäisen oikeusasteen tuomioistuimen työjärjestyksen 87 artiklan 3 kohdan toista alakohtaa ja velvoitettava komissio vastaamaan kaikista oikeudenkäyntikuluista, vaikka se onkin osittain voittanut asian, jos kyseisen toimielimen, jota on pyydetty tekemään päätös Euroopan sosiaalirahaston tuen loppuosan maksamisesta, on toiminnallaan katsottava myötävaikuttaneen riidan syntymiseen, kun sen toiminnan johdosta kantaja on pitkään ollut epävarma siitä, onko sillä oikeus saada sille myönnetty taloudellinen tuki kokonaisuudessaan.