5

Ensimmäinen tarkastuspäätös on perusteltu seuraavasti: ”Komissiolla on käytössään tietoja, joiden mukaan DB Energiellä on mahdollisuus vetoajoneuvojen sähkönsyöttöä koskevan alennusjärjestelmän kautta soveltaa suosivaa kohtelua kyseisiin DB-konsernin rautateiden matkustaja- ja tavarakuljetuksen markkinoilla oleviin tytäryhtiöihin niissä jäsenvaltioissa – kuten esimerkiksi Saksassa –, joissa nämä tytäryhtiöt toimivat. Tämä suosiva kohtelu saattaa johtua muun muassa DB Energien tarjoamien alennusten rakenteesta, ja sitä ei mahdollisesti ole perusteltu objektiivisesti. Komissiolla on todisteita, jotka viittaavat siihen, että DB Energie on saattanut jo aiemmin soveltaa samankaltaisia alennusjärjestelmiä vetoajoneuvojen sähkönsyötön alalla vähintään vuodesta 2002 lähtien. Ei myöskään voida sulkea pois sitä mahdollisuutta, että DB Energie on soveltanut näitä alennusjärjestelmiä jo ennen mainittua ajankohtaa. Tämä liiketoimintamalli mahdollistaa oletettavasti sen, että kyseiset DB-konsernin tytäryhtiöt saavat etua kilpailijoihinsa nähden myöhäisemmässä kaupankäynnin vaiheessa sijaitsevilla markkinoilla niissä jäsenvaltioissa – kuten muun muassa Saksassa –, joissa kyseiset DB-konsernin tytäryhtiöt toimivat rautateiden matkustaja- ja tavarakuljetuksen alalla, ja että DB-konserni voi siten haitata kilpailua näillä markkinoilla. Jos edellä kuvattuja toimintatapoja esiintyy, niitä on pidettävä SEUT 102 artiklan ja ETA-sopimuksen 54 artiklan rikkomisena. Komission on tarpeen tehdä tarkastuksia asetuksen N:o 1/2003 20 artiklan nojalla tutkiakseen kaikki oletettujen yhdenmukaistettujen menettelytapojen kannalta merkitykselliset seikat ja yleisemmin määrittääkseen, missä määrin kukin kyseisistä oikeushenkilöistä tarkalleen osallistui yhdenmukaistettuihin menettelytapoihin. Hintojen vahvistamista koskevat päätökset tehdään DB-konsernissa todennäköisesti yrityksen eri tasoilla. Lisäksi on todennäköistä, että asian kannalta merkityksellisiä todisteita löytyy myös DB-konsernin tytäryhtiöistä, joiden hyväksi todennäköisesti sovelletaan edullisia hintoja, jotka ovat mahdollisesti perusteettomia, mikä mahdollistaa kilpailun haittaamisen rautatieliikenteen alalla. On siis olemassa viitteitä siitä, että tämän päätöksen 1 artiklassa luetelluista tiloista saattaisi löytyä todisteita. Komissiolla olevien tietojen mukaan DB Energien aikaisemmin Saksan rautateiden matkustaja- ja tavarakuljetuksen markkinoihin soveltamasta hintajärjestelmästä on jo syntynyt Saksassa oikeusriitoja, joissa sääntely- ja kilpailuviranomaiset ovat olleet asianosaisina. Tästä seuraa, että kyseiset oikeushenkilöt ovat tietoisia siitä, että sääntely- ja kilpailuviranomaiset valvovat niiden hinnoittelujärjestelmää. Komissio on sitä paitsi aikaisemmin todennut, että DB-konsernin hintojen vahvistamisessa käyttämät menettelytavat rikkovat SEUT 102 artiklaa, minkä Euroopan unionin tuomioistuimet ovat vahvistaneet. Näin ollen kyseiset oikeushenkilöt saattavat pyrkiä kätkemään, salaamaan tai kiistämään näihin menettelytapoihin liittyviä todisteita, jotta mahdolliset hintojen vahvistamisessa käytetyt lainvastaiset menettelytavat eivät paljastu. Tarkastusten tehokkuuden takaamiseksi on olennaisen tärkeää, että ne toteutetaan siten, ettei oikeushenkilöitä, joiden oletetaan osallistuneen rikkomiseen, varoiteta etukäteen, ja että tarkastukset suoritetaan samanaikaisesti useassa paikassa. Tämän vuoksi asetuksen N:o 1/2003 20 artiklan 4 kohdan nojalla tehty päätös, jossa määrätään kyseisiä oikeushenkilöitä koskevasta tarkastuksesta, on tarpeellinen.”