Avainsanat

Tiivistelmä



Avainsanat

1. Kumoamiskanne - Luonnolliset henkilöt tai oikeushenkilöt - Luonnollisia henkilöitä tai oikeushenkilöitä suoraan ja erikseen koskevat toimet - Naudan tarttuvaa enkefalopatiaa koskevista kiireellisistä toimenpiteistä tehty komission päätös - Taisteluhärkien kasvattajat - Erityisen tilanteen, jonka perusteella kyseiset kasvattajat erottuvat kaikista muista kasvattajista ja viejistä, puuttuminen

(EY:n perustamissopimuksen 173 artiklan neljäs kohta (josta on muutettuna tullut EY 230 artiklan neljäs kohta)

2. Kumoamiskanne - Luonnolliset henkilöt tai oikeushenkilöt - Luonnollisia henkilöitä tai oikeushenkilöitä suoraan ja erikseen koskevat toimet - Naudan tarttuvaa enkefalopatiaa koskevista kiireellisistä toimenpiteistä tehty komission päätös - Kasvattajat, joille ei anneta sovellettavassa yhteisön lainsäädännössä mitään menettelyllisiä takeita - Tutkimatta jättäminen

(EY:n perustamissopimuksen 173 artiklan neljäs kohta; neuvoston direktiivit 89/662/ETY ja 90/425/ETY)

Tiivistelmä

1. Päätös koskee perustamissopimuksen 173 artiklan neljännen kohdan (josta on muutettuna tullut EY 230 artiklan neljäs kohta) mukaisessa merkityksessä erikseen muita kuin niitä, joille se on osoitettu, ainoastaan silloin, kun tämä päätös vaikuttaa niihin niille tunnusomaisten erityispiirteiden tai sellaisen tosiasiallisen tilanteen takia, jonka perusteella ne erottuvat kaikista muista ja ne voidaan yksilöidä samalla tavalla kuin ne, joille päätös on osoitettu.

Sen, että viejien kasvattamia härkiä on tarkoitus käyttää kulttuuri- ja urheilutapahtumien taisteluissa, että kyseisten eläinten vientiä ja kuljettamista säännellään erityisin säännöksin, joilla varmistetaan kaikkien vietyjen eläinten tarkka valvonta, ja että kyseiset viejät on merkitty taisteluhärkien kantakirjoihin, ei voida katsoa muodostavan sellaista erityistä tilannetta, jonka perusteella kyseiset viejät erottuvat jäsenvaltiossa esiintyvän naudan tarttuvan enkefalopatian takia tarpeellisista kiireellisistä toimenpiteistä tehdyn komission päätöksen osalta kaikista muista nautaeläinten kasvattajista tai viejistä, joihin tässä päätöksessä vahvistettu vientikielto vaikuttaa. Tämä päätös ei nimittäin siltä osin kuin siinä kielletään nautaeläinten vienti vaikuta kyseisiin viejiin niille tunnusomaisten erityispiirteiden tai sellaisen tosiasiallisen tilanteen takia, jonka perusteella ne erottuvat kaikista muista toimijoista. Päätös koskee niitä vain sen vuoksi, että ne ovat objektiivisesti arvioiden nautaeläinten viejiä, eli samalla perusteella kuin kaikkia muitakin toimijoita, jotka harjoittavat samaa lähetystoimintaa kyseisen jäsenvaltion alueelta käsin. Siten riidanalainen päätös on abstraktia ja yleistä sanamuotoa käyttämällä osoitettu määrittelemättömille henkilöryhmille ja sitä sovelletaan objektiivisesti määriteltyihin tilanteisiin.

( ks. 37, 40-41 ja 43 kohta )

2. Se seikka, että henkilö osallistuu tavalla tai toisella menettelyyn, joka johtaa yhteisön toimen tekemiseen, yksilöi tämän henkilön kyseisen toimen osalta ainoastaan, jos hänelle annetaan sovellettavassa yhteisön lainsäädännössä tiettyjä menettelyllisiä takeita.

Eläinlääkärin- ja kotieläinjalostustarkastuksista yhteisön sisäisessä kaupassa annetut direktiivit 89/662/ETY ja 90/425/ETY eivät sisällä säännöksiä, joissa edellytettäisiin, että komission on jäsenvaltiossa esiintyvän naudan tarttuvan enkefalopatian takia tarpeellisia kiireellisiä toimenpiteitä vahvistaessaan noudatettava menettelyä, jossa nautaeläinten kasvattajilla tai viejillä on oikeus tulla henkilökohtaisesti tai edustajiensa välityksellä kuulluksi. Siten kirjelähetysten ja yhteydenottojen kaltaiset toimenpiteet eivät anna niille perustamissopimuksen 173 artiklan neljännen kohdan (josta on muutettuna tullut EY 230 artiklan neljäs kohta) mukaista asiavaltuutta.

( ks. 46 ja 48 kohta )