Avainsanat

Tiivistelmä



Avainsanat

1 Maatalous - Yhteinen markkinajärjestely - Banaanit - Tuontijärjestelmä - Tariffikiintiön jakaminen - A- ja B-luokan toimijat - Käsite

(Neuvoston asetus N:o 404/93; komission asetuksen N:o 1442/93 3 artiklan 1 kohdan b alakohta)

2 Maatalous - Yhteinen markkinajärjestely - Banaanit - Tuontijärjestelmä - Tariffikiintiön jakaminen - Yksityiskohtaiset soveltamisohjeet - Komission toimivalta korjata vähennyskerrointa vahvistaessaan kahteen kertaan lasketut viitemäärät

(EY:n perustamissopimuksen 155 artikla; neuvoston asetuksen N:o 404/93 19 artiklan 1 kohta ja 20 artikla)

3 Toimielinten säädökset ja muut asiakirjat - Perustelut - Velvollisuus - Ulottuvuus

(EY:n perustamissopimuksen 190 artikla)

Tiivistelmä

4 Banaanien tuontia yhteisöön koskevan menettelyn soveltamista koskevista yksityiskohtaisista säännöistä annetun asetuksen N:o 1442/93 3 artiklan 1 kohdan b alakohdassa säädetään kolme yhtä aikaa vaadittavaa edellytystä A- ja/tai B-luokan toimijan määrittämiseksi b alakohdassa mainittujen toimintojen perusteella, joita ovat vihreiden banaanien vapaaseen liikkeeseen luovuttaminen, niiden omistaminen tai tämän edellytyksen puuttuessa tuotteiden pilaantumista tai menettämistä koskevan riskin ottaminen ja niiden lopullinen saattaminen yhteisön markkinoille. Asetuksen tekstin tutkimisen perusteella on todettava, että tuotteen pilaantumista tai menettämistä koskevan riskin ottaminen on vain vaihtoehtoinen edellytys, jos omistamista koskeva edellytys ei täyty.

5 Banaanialan yhteisestä markkinajärjestelystä annetun neuvoston asetuksen N:o 404/93 20 artiklan sanamuodon mukaisesti komissiota ei kielletä antamasta sellaisia soveltamista koskevia yksityiskohtaisia säännöksiä, jotka ovat välttämättömiä tätä alaa koskevan tuontijärjestelmän toimimiselle, vaikkei niistä ole säädetty erikseen tässä artiklassa. Ottaen huomioon, että neuvoston komissiolle perustamissopimuksen 155 artiklan neljännen luetelmakohdan mukaisesti siirtämän toimeenpanovallan on katsottava koskevan maataloutta koskevissa asioissa kaikkia perussäädösten toteuttamisen kannalta välttämättömiä tai hyödyllisiä soveltamista koskevia yksityiskohtaisia säännöksiä sillä edellytyksellä, että ne eivät ole ristiriidassa perussäädösten toteuttamisen tai neuvoston soveltamista koskevien säädösten kanssa, kaikkien taloudellisten toimijoiden yhdenvertainen kohtelu kaikissa jäsenvaltioissa ja oikeisiin tietoihin perustuvan tuontijärjestelmän toimiminen edellyttävät, että komissio, jolla on vastuu banaanialan yhteisestä markkinajärjestelystä, voi ryhtyä toimenpiteisiin estääkseen viitemäärien kaksinkertaiset laskemiset vahvistettaessa vähennyskertoimia.

Neuvosto tai komissio eivät ole antaneet banaanialan yhteisen markkinajärjestelyn alalla jäsenvaltioille päätösvaltaa tuontikiintiöiden hallinnoimisessa, mutta jäsenvaltioiden odotetaan huolehtivan tietyistä teknisistä toiminnoista komission lukuun ja sen valvonnan alaisena. Tämän asetuksen 19 artiklan 1 kohdan viimeisessä alakohdassa säädetään, että jäsenvaltioiden on annettava luettelo toimijoista sekä ilmoitettava toimijoiden kaupan pitämien banaanien määrien keskiarvo niiden kolmen edellisen vuoden ajalta, joilta luvut ovat saatavilla. Tämä jäsenvaltioiden tehtävä kerätä ja välittää tietoja ei kuitenkaan estä komissiota, joka vastaa yhteisen markkinajärjestelyn päivittäisestä hallinnoimisesta, tarkastamasta näiden tietojen paikkansapitävyyttä eikä korjaamasta niitä, jos käy ilmi, että kaksinkertaiset laskemiset voivat aiheuttaa sen, että koko tuontijärjestelmän perusta on virheellinen.

6 Perustamissopimuksen 190 artiklassa edellytetään, että perusteluissa on selkeästi ja yksiselitteisesti ilmaistava toimielimen toimenpiteen perustelut siten, että henkilöille, joita toimenpide koskee, selviävät sen syyt ja että yhteisöjen tuomioistuin voi valvoa toimenpiteen laillisuutta. Edellytyksenä ei kuitenkaan ole, että näissä perusteluissa esitetään kaikki asiaan liittyvät tosiseikat ja oikeudelliset seikat siten, että tutkittaessa sitä, ovatko esitetyt perustelut perustamissopimuksen 190 artiklan mukaisia, on otettava huomioon päätöksen sanamuodon lisäksi myös asiayhteys ja kaikki asiaa koskevat oikeussäännöt. Näin on varsinkin, koska jäsenvaltiot ovat osallistuneet tiiviisti riidanalaisen asiakirjan valmisteluun ja tuntevat tämän vuoksi tämän asiakirjan taustalla olevat syyt.