Avainsanat

Tiivistelmä



Avainsanat

1 Kilpailu - Hallinnollinen menettely - Kontradiktorinen periaate - Ulottuvuus - Rajat - Kantelijoiden oikeus tutustua asiakirjoihin

(EY:n perustamissopimuksen 85 ja 86 artikla (joista on tullut EY 81 ja EY 82 artikla); neuvoston asetuksen N:o 17 19 artikla)

2 Kilpailu - Hallinnollinen menettely - Kantelujen tutkinta - Komission velvollisuudet

3 Toimielinten säädökset, päätökset ja muut toimet - Perusteluvelvollisuuden laajuus - Komission päätös hylätä kilpailusääntöjen rikkomista koskeva kantelu - Viittaaminen liiteasiakirjaan

(EY:n perustamissopimuksen 190 artikla (josta on tullut EY 253 artikla))

4 Kilpailu - Määräävä markkina-asema - Relevantit markkinat - Markkinoiden määrittelyä koskevat perusteet

(EY:n perustamissopimuksen 86 artikla (josta on tullut EY 82 artikla))

5 Toimielinten säädökset, päätökset ja muut toimet - Perustelut - Ristiriita - Vaikutukset

(EY:n perustamissopimuksen 190 artikla (josta on tullut EY 253 artikla))

Tiivistelmä

1 Yrityksiin sovellettavia kilpailusääntöjä koskevien komission hallinnollisten menettelyjen kontradiktorisen käsittelyn periaate koskee vain yrityksiä, joiden osalta komissio saattaa tehdä päätöksen perustamissopimuksen 85 ja 86 artiklan (joista on tullut EY 81 ja EY 82 artikla) rikkomisesta, joten kolmansien osapuolten oikeudet, sellaisina kuin niistä on säädetty asetuksen N:o 17 19 artiklassa, rajoittuvat oikeuteen osallistua hallinnolliseen menettelyyn. Kolmannet osapuolet eivät voi väittää, että niillä olisi oikeus tutustua komission asiakirja-aineistoon samoin edellytyksin kuin menettelyn kohteena olevilla yrityksillä.

(ks. 34 kohta)

2 Jos komissio päättää tutkia sille jätetyn kantelun, sen on, ellei sillä ole asianmukaisia perusteita tehdä toisin, suoritettava tutkinta vaadittua huolellisuutta, vakavuutta ja tarkkuutta noudattaen voidakseen täysin tietoisena asiaan vaikuttavista seikoista arvioida kantelun tekijöiden sen harkittaviksi esittämät tosiseikat ja oikeudelliset seikat.

Silloin, kun komission tutkinta on suoritettu yli neljän vuoden pituisena ajanjaksona, jonka aikana komissio on vastaanottanut huomattavan määrän alan yritysten huomautuksia, tutkinut ne ja antanut kantelijalle tilaisuuden esittää useaan otteeseen kaikki mahdollisesti huomioon otettavat seikat, komissio on noudattanut kaikissa tehtävissään vaadittua huolellisuutta, vakavuutta ja tarkkuutta.

(ks. 45-46 kohta)

3 Päätöksessä tehtyä viittausta erilliseen asiakirjaan on arvioitava perustamissopimuksen 190 artiklan (josta on tullut EY 253 artikla) valossa, eikä viittauksen käyttämisellä jätetä noudattamatta yhteisön toimielimille asetettua perusteluvelvollisuutta.

Komission päätöksessä, joka on annettu tiedoksi tutkinnan perusteena olevan kantelun laatijalle ja jossa viitataan kyseiseen päätökseen liitettyyn, kantelun hylkäämisperusteet sisältävään asiakirjaan, esitetään riittävän selvästi syyt, joiden perusteella kantelu on hylätty, ja se on siten perustamissopimuksen 190 artiklassa asetetun perusteluvelvollisuuden mukainen.

(ks. 51 kohta)

4 Tutkittaessa, onko yrityksellä mahdollisesti määräävä asema tietyillä markkinoilla, kilpailun mahdollisuuksia on arvioitava sellaisilla markkinoilla, jotka kattavat kaikki tuotteet, jotka ominaisuuksiensa perusteella soveltuvat erityisen hyvin tyydyttämään muuttumattoman tarpeen ja jotka ovat rajoitetusti korvattavissa muilla tuotteilla.

Sen perusteella, että tuotteen eri tyypit ja koot eivät ole kuluttajan erityisten tarpeiden kannalta korvattavissa keskenään, ei voida katsoa, että kunkin tällaisen tyypin ja koon osalta olisi olemassa erilliset markkinat arvioitaessa määräävän markkina-aseman olemassaoloa. Lisäksi, koska relevanttien markkinoiden määrittämisen tarkoituksena on arvioida tietyn yrityksen mahdollisuutta estää toimivan kilpailun jatkumista sekä toimia kilpailijoistaan, asiakkaistaan ja kuluttajista huomattavan riippumattomalla tavalla, tältä osin pelkkä tuotteen objektiivisten ominaisuuksien tutkiminen ei ole riittävää, vaan on myös otettava huomioon markkinoiden kilpailuedellytykset sekä kysynnän ja tarjonnan rakenne.

(ks. 62 kohta)

5 Päätöksen perusteluihin sisältyvä ristiriita merkitsee perustamissopimuksen 190 artiklaan (josta on tullut EY 253 artikla) perustuvan velvoitteen noudattamatta jättämistä ja vaikuttaa päätöksen pätevyyteen, jos näytetään, että tämän ristiriidan vuoksi päätöksen adressaatti ei voi kokonaan tai osittain saada tietää päätöksen todellisia perusteluja ja että tämän vuoksi päätöksen päätösosalta puuttuu kokonaan tai osittain oikeudellinen perusta.

(ks. 85 kohta)