Avainsanat

Tiivistelmä



Avainsanat

1. Henkilöstö - Palvelukseen ottaminen - Menettelyt - Siirtyminen henkilöstösääntöjen 29 artiklan 1 kohdan mukaisesta menettelystä 29 artiklan 2 kohdan mukaiseen menettelyyn - Hyväksyttävyys - Nimittävän viranomaisen harkintavalta laajentaa valinnanmahdollisuuksiaan

(Henkilöstösääntöjen 29 artikla)

2. Henkilöstö - Palvelukseen ottaminen - Henkilöstösääntöjen 29 artiklan 2 kohdan mukaisesti suoritettu palvelukseen ottaminen - Hakemusasiakirjojen sisältö - Nimityspäätöksen tekemisen jälkeen laadittujen, hyväksytyn hakijan pätevyyden osoittavien asiakirjojen esittäminen puolustuksena ensimmäisen oikeusasteen tuomioistuimessa - Hyväksyttävyys

3. Muutoksenhaku - Valitusperusteet - Tosiseikkojen virheellinen arviointi - Tutkimatta jättäminen - Yhteisöjen tuomioistuimen harjoittaman valvonnan piiriin ei kuulu selvitysaineiston arviointi, paitsi jos se on otettu huomioon vääristyneellä tavalla

(EY 225 artikla; yhteisöjen tuomioistuimen perussäännön 58 artikla)

4. Henkilöstö - Muutoksenhaku - Valitusperusteet - Harkintavallan väärinkäytön käsite

Tiivistelmä

1. Nimittävällä viranomaisella on avointa virkaa täytettäessä laaja harkintavalta mahdollisimman pätevien, tehokkaiden ja ehdottoman luotettavien hakijoiden etsimiseksi ja se voi päättää palvelukseen ottamisen yhdestä vaiheesta toiseen siirtymisestä, vaikka sillä on sopivia hakijoita ensimmäisessä vaiheessa.

Sanan "voidaanko" käyttäminen henkilöstösääntöjen 29 artiklan 1 kohdassa osoittaa selvästi, että nimittävän viranomaisen ei tarvitse välttämättä suorittaa ylennystä tai siirtoa, vaan sen on ainoastaan tutkittava tapauskohtaisesti, voidaanko virkaan nimittää näillä toimenpiteillä mahdollisimman pätevä, tehokas ja ehdottoman luotettava henkilö.

Tästä seuraa, että nimittävä viranomainen voi päättää siirtyä henkilöstösääntöjen 29 artiklan 2 kohdassa säädettyyn palvelukseenottamismenettelyyn siinäkin tapauksessa, että yksi tai useampi sellainen hakija, joka täyttää kaikki avointa virkaa koskevassa ilmoituksessa esitetyt edellytykset ja vaatimukset, on jo hakenut täytettävää virkaa. Tätä päätöstä ei lisäksi välttämättä tarvitse tehdä avointa virkaa koskevan ilmoituksen julkaisemishetkellä eikä sitä tarvitse julkaista. Se, että hakijoille, jotka ovat toimittaneet hakemuksensa sisäisen palvelukseenottamismenettelyn kuluessa, ei ilmoiteta siirtymisestä ulkopuolisille hakijoille avoimeen palvelukseenottamismenettelyyn, ei myöskään merkitse kyseisen 29 artiklan 2 kohdan rikkomista, kun ensimmäiset hakijat otetaan huomioon tässä uudessa menettelyssä ja kun avointa virkaa koskevassa ilmoituksessa mainittuja edellytyksiä ei ole muutettu.

( ks. 14-17 ja 19 kohta )

2. Vaikka on totta, että palvelukseen ottamista koskevan päätöksen laillisuutta on arvioitava ne tiedot huomioon ottaen, jotka nimittävällä viranomaisella oli sen tehdessä tämän päätöksen, henkilöstösääntöjen 29 artiklan 2 kohdassa ei edellytetä, että hakijat toimittavat pätevyytensä osoittavia asiakirjoja tai muita asiakirjoja, eikä sitä, että nimittävän viranomaisen asiakirja-aineistossa on päätöksentekohetkellä asiakirjoja, jotka vahvistavat sillä olevat tiedot.

( ks. 28 kohta )

3. EY 225 artiklasta ja yhteisöjen tuomioistuimen perussäännön 58 artiklasta seuraa, että muutosta voidaan hakea vain oikeuskysymyksiä koskevilta osin ja että näin ollen ainoastaan ensimmäisen oikeusasteen tuomioistuin on toimivaltainen määrittämään ratkaisun perustaksi asetettavan tosiseikaston, lukuun ottamatta sellaisia tapauksia, joissa määritetyn tosiseikaston paikkansapitämättömyys käy ilmi ensimmäisen oikeusasteen tuomioistuimelle toimitetusta aineistosta, ja arvioimaan tätä tosiseikastoa. Lukuun ottamatta sitä tapausta, että ensimmäisen oikeusasteen tuomioistuimelle toimitettu selvitysaineisto on otettu huomioon vääristyneellä tavalla, näiden tosiseikkojen arviointi ei näin ollen ole sellainen oikeuskysymys, että se sinänsä kuuluisi yhteisöjen tuomioistuimen harjoittaman valvonnan piiriin.

( ks. 35 kohta )

4. Harkintavallan väärinkäytön käsitteellä on täsmällinen soveltamisala ja se liittyy siihen, että hallintoviranomainen käyttää valtuuksiaan muuhun tarkoitukseen kuin mihin ne on sille myönnetty. Toimenpidettä toteutettaessa harkintavaltaa on käytetty väärin ainoastaan, jos objektiivisten, asiaankuuluvien ja yhtäpitävien seikkojen perusteella on selvää, että toimenpide on tehty yksinomaan tai ainakin olennaisilta osin muiden kuin esitettyjen päämäärien saavuttamiseksi tai erityisesti määrätyn menettelyn välttämiseksi.

( ks. 46 kohta )