Unionin yleisen tuomioistuimen määräys (kahdeksas jaosto) 9.9.2013 – Banco Bilbao Vizcaya Argentaria vastaan komissio

(asia T‑429/11)

”Kumoamiskanne — Valtiontuki — Tukijärjestelmä, joka mahdollistaa omistusosuuden hankkimisesta ulkomaisissa kohteissa johtuvan rahallisen liikearvon kirjaamisen kuluksi — Päätös, jossa tukijärjestelmä todetaan sisämarkkinoille soveltumattomaksi ja jossa ei määrätä perimään tukia takaisin — Täytäntöönpanotoimenpiteitä edellyttävä toimi — Toimi ei koske kantajaa erikseen — Kantaja ei ole tukijärjestelmän tosiasiallinen edunsaaja — Palauttamisvelvollisuutta ei ole — Tutkimatta jättäminen”

1. Tuomioistuinmenettely — Unionin yleisellä tuomioistuimella ei ole velvollisuutta aloittaa suullista käsittelyä ennen oikeudenkäyntiväitteestä lausumista (Unionin yleisen tuomioistuimen työjärjestyksen 114 artiklan 1 ja 3 kohta) (ks. 20 kohta)

2. Kumoamiskanne — Luonnolliset henkilöt tai oikeushenkilöt — Suoraan ja erikseen luonnollisia henkilöitä tai oikeushenkilöitä koskevat toimet — Toimialakohtaisen tukijärjestelmän kieltämisestä tehty komission päätös — Koskeminen kantajaa erikseen — Kriteerit — Asianosaisasema hallinnollisessa menettelyssä — Selvästi rajatun neuvotteluaseman puuttuminen — Tutkimatta jättäminen (SEUT 263 artiklan neljäs kohta) (ks. 24, 26 ja 27 kohta)

3. Kumoamiskanne — Luonnolliset henkilöt tai oikeushenkilöt — Suoraan ja erikseen luonnollisia henkilöitä tai oikeushenkilöitä koskevat toimet — Toimialakohtaisen tukijärjestelmän kieltämisestä tehty komission päätös — Yrityksen, joka ei ollut kyseisen järjestelmän tosiasiallinen edunsaaja päätöksen tekohetkellä, nostama kanne — Tutkimatta jättäminen — Yrityksen, joka on saanut kyseisen järjestelmän perusteella myönnettyä yksittäistä tukea mutta jota palauttamisvelvollisuus ei koske, nostama kanne — Tutkimatta jättäminen (SEUT 263 artiklan neljäs kohta) (ks. 24, 29–37 ja 40–46 kohta)

4. Kumoamiskanne — Luonnolliset henkilöt tai oikeushenkilöt — Sen, että toimi koskee kantajaa suoraan, erottaminen oikeussuojan tarpeesta (SEUT 263 artiklan neljäs kohta) (ks. 43 kohta)

5. Kumoamiskanne — Luonnolliset henkilöt tai oikeushenkilöt — SEUT 263 artiklan neljännessä kohdassa tarkoitetun sääntelytoimen käsite — Kaikki yleisesti sovellettavat toimet lainsäätämisjärjestyksessä hyväksyttäviä toimia lukuun ottamatta — Toimialakohtaisen tukijärjestelmän kieltämisestä tehty komission päätös — Perustamissopimuksen kyseisessä määräyksessä tarkoitettu täytäntöönpanotoimenpiteitä edellyttävä toimi — Soveltamisalan ulkopuolelle jääminen (SEUT 263 artiklan neljäs kohta ja SEUT 288 artiklan neljäs kohta) (ks. 50–52 ja 54 kohta)

6. Euroopan unionin oikeus — Periaatteet — Puolustautumisoikeudet — Oikeus tehokkaaseen oikeussuojaan — Valtiontukien alalla tehdystä päätöksestä nostettu kumoamiskanne, jonka unionin yleinen tuomioistuin on jättänyt tutkimatta — Mahdollisuus pyytää kansallista tuomioistuinta esittämään ennakkoratkaisupyyntö (SEUT 263 ja SEUT 267 artikla) (ks. 53 kohta)

Aihe

Vaatimus Espanjan soveltamasta omistusosuuden hankkimisesta ulkomaisissa kohteissa johtuvan rahallisen liikearvon kirjaamisesta kuluksi C 45/07 (ex NN 51/07, ex CP 9/07) 12.1.2011 annetun komission päätöksen 2011/282/EU (EUVL L 135, s. 1) kumoamiseksi osittain

Ratkaisu

1) Kanne hylätään.