Avainsanat

Tiivistelmä



Avainsanat

1 Euroopan yhteisöjen omat varat - Tuonti- ja vientitullien palauttaminen tai peruuttaminen - Asetus (ETY) N:o 1430/79 - Yleinen kohtuullisuuslauseke - Komission päätösvalta - Taloudellisen toimijan oikeus tulla kuulluksi - Toteuttamistapa

(Neuvoston asetuksen (ETY) N:o 1430/79 13 artikla, komission asetuksen (ETY) N:o 2454/93 905 artiklan 2 kohta)

2 Kumoamiskanne - Yhteisöjen tuomioistuinten toimivalta - Komission päätös hylätä tuontitullien palauttamista koskeva hakemus - Vaatimus, jolla halutaan saada todetuksi, että hakemus on periaatteessa perusteltu - Tutkimatta jättäminen

(EY:n perustamissopimuksen 173 ja 176 artikla)

Tiivistelmä

3 Asetuksen (ETY) N:o 1430/79 13 artiklassa tarkoitetun yleisen kohtuullisuuslausekkeen mukaisesti tuontitullien palauttamista hakevalla taloudellisella toimijalla on oikeus tulla kuulluksi menettelyssä, jonka päätteeksi hänen hakemuksensa ratkaistaan.

Oikeus tulla kuulluksi on taattava ensi vaiheessa asianosaisen ja kansallisten viranomaisten välisessä suhteessa, koska asetuksessa (ETY) N:o 2454/93, jossa säädetään sellaisten hakemusten käsittelystä, säädetään ainoastaan toisaalta asianosaisen ja kansallisen viranomaishallinnon ja toisaalta tämän viranomaishallinnon ja komission välisistä suhteista. Se seikka, että tässä asetuksessa ei säädetä komission yksiköiden ja asianosaisen välisestä välittömästä suhteesta, ei kuitenkaan merkitse sitä, että komissio saisi kaikissa niissä tapauksissa, joissa sen on ratkaistava palauttamista koskeva hakemus, tyytyä kansallisten viranomaisten sille välittämiin tietoihin, koska asetuksen (ETY) N:o 2454/93 905 artiklan 2 kohdassa säädetään vielä, että komissio voi pyytää lisätietoja siltä jäsenvaltiolta, jota asia koskee.

Komissio on velvollinen pyytämään tällaisia tietoja taatakseen asianosaiselle oikeuden tulla kuulluksi siten, että tämä voi toimittaa selvityksensä ensiksi kansallisille viranomaisille, jotka siirtävät ne sitten komissiolle, silloin kun kansallisten viranomaisten komissiolle esittämissä asiakirjoissa on tosin ehdotettu hakemuksen hyväksymistä, mutta hakemus ei näytä olevan komission mukaan perusteltu erityisesti sen takia, että asiakirjojen perusteella ei ole voitu sulkea pois sitä, että asianosainen on syyllistynyt ilmeiseen laiminlyöntiin. Komissio ei nimittäin voi tehdä monimutkaista oikeudellista arviointia, jossa se tekee eron laiminlyönnin ja ilmeisen laiminlyönnin välillä ilman, että sillä olisi käytössään kaikki merkitykselliset tosiasioita koskevat seikat ja niitä koskevat asianosaisen selvitykset.

4 Yhteisöjen tuomioistuin ei voi kumoamiskanteen johdosta hallinnollisille viranomaisille kuuluvia valtuuksia loukkaamatta määrätä yhteisön toimielintä toteuttamaan tuomion täytäntöönpanon edellyttämiä toimenpiteitä. EY:n perustamissopimuksen 176 artiklan, joka on tyhjentävä säännös tässä asiassa, mukaan nimittäin toimielimen, jonka säädös on julistettu mitättömäksi, on toteutettava tarvittavat toimenpiteet. Sen takia, kumoamiskanteena nostetun sellaisen kanteen, joka on nostettu komission päätöksestä hylätä tuontitullien palauttamista koskeva hakemus, yhteydessä esitetty vaatimus, jolla pyritään saamaan todetuksi, että palauttamista koskeva hakemus on periaatteessa perusteltu, on jätettävä tutkimatta.