UNIONIN YLEISEN TUOMIOISTUIMEN MÄÄRÄYS (muutoksenhakujaosto)

12 päivänä toukokuuta 2014

Luigi Marcuccio

vastaan

Euroopan komissio

”Muutoksenhaku — Henkilöstö — Virkamiehet — Toimi, jolla vastataan vaatimukseen lisätä asiakirja aineistoon, joka on perustettu valittajaan kohdistuneen tapahtuman tapaturmaksi tunnustamista koskevan vaatimuksen tutkimiseksi — Toimi ei ole virkamiehelle vastainen — Valmisteleva toimi — Tiedottamistoimi — Virkamiestuomioistuimen työjärjestyksen 94 artiklan a alakohta — Valitus, jonka tutkittavaksi ottamisen edellytykset osittain selvästi puuttuvat ja joka on osittain selvästi perusteeton”

Aihe:

Valitus, jossa vaaditaan Euroopan unionin virkamiestuomioistuimen (ensimmäinen jaosto) asiassa F-3/11, Marcuccio vastaan komissio, 29.2.2012 antaman määräyksen kumoamista.

Ratkaisu:

Valitus hylätään. Luigi Marcuccio vastaa omista oikeudenkäyntikuluistaan, ja hänet velvoitetaan korvaamaan Euroopan komissiolle tässä asiassa aiheutuneet oikeudenkäyntikulut

Tiivistelmä

Virkamiehet – Sosiaaliturva – Tapaturma- ja ammattitautivakuutus – Tapaturmaa koskeva asiakirja-aineisto – Käsite

(Henkilöstösääntöjen 26, 26 a ja 73 artikla)

Sellaisen lääketieteellisen menettelyn yhteydessä, joka koskee asianomaisen virkamiehen asianmukaisesti ilmoittaman tapaturman tunnustamista ja kyseisestä tapaturmasta aiheutuneiden vammojen vakiintumisen jälkeen vahvistettavaa työkyvyttömyyden astetta, henkilöstösääntöjen ja tapaturma- ja ammattitautivakuutuksesta annettujen yhteisten määräysten tulkinnassa ei ole tehty virhettä kun on arvioitu, että tämän tunnustamista koskevan vaatimuksen tutkinnan tarpeita varten perustettu asiakirja-aineisto ei ole henkilöstösääntöjen 26 artiklassa tarkoitettu virkamiehen henkilökansio eikä henkilöstösääntöjen 26 a artiklassa tarkoitettu virkamiehen potilaskansio.

Henkilöstösäännöissä ja yhteisissä vakuutusmääräyksissä ei kummassakaan säädetä muodollisesti asiakirja-aineiston perustamisesta silloin, kun virkamies on toimittanut näiden määräysten 15 artiklan 1 kohdan mukaisen ilmoituksen tapaturmasta. On kuitenkin ilmeistä, että tällaisen ilmoituksen toimittaminen edellyttää käytännössä, että nimittävä viranomainen perustaa asiakirja-aineiston tehdäkseen näiden määräysten 18 artiklan mukaisesti päätöksen, jossa tapahtuma tunnustetaan tapaturmaksi ja siihen liittyvän päätöksen, jossa vahvistetaan pysyvän työkyvyttömyyden aste. Tämä asiakirja-aineisto on kuitenkin olemassa vain näiden päätösten tekemiseen johtavaa menettelyä varten. Tapaturmaa koskevan ilmoituksen toimittamisen johdosta perustetussa asiakirja-aineistossa voi olla tapaturmaa koskevan ilmoituksen lisäksi virkamiehen huomautukset sen tapahtuman olosuhteista, joka hänen mukaansa on vakuutusmääräyksissä tarkoitettu tapaturma. Nämä huomautukset eivät kuitenkaan sellaisenaan vaikuta asianomaisen hallinnolliseen asemaan tai uraan. Lisäksi ne eivät ole ominaisuudeltaan valtuutettujen kolmansien hänen terveydentilastaan tekemiä toteamuksia. Näin ollen niitä ei ole tarkoitus lisätä henkilökansioon tai potilaskansioon.

(ks. 40, 41 ja 43 kohta)

UNIONIN YLEISEN TUOMIOISTUIMEN MÄÄRÄYS (muutoksenhakujaosto)

12 päivänä toukokuuta 2014

Luigi Marcuccio

vastaan

Euroopan komissio

”Muutoksenhaku — Henkilöstö — Virkamiehet — Toimi, jolla vastataan vaatimukseen lisätä asiakirja aineistoon, joka on perustettu valittajaan kohdistuneen tapahtuman tapaturmaksi tunnustamista koskevan vaatimuksen tutkimiseksi — Toimi ei ole virkamiehelle vastainen — Valmisteleva toimi — Tiedottamistoimi — Virkamiestuomioistuimen työjärjestyksen 94 artiklan a alakohta — Valitus, jonka tutkittavaksi ottamisen edellytykset osittain selvästi puuttuvat ja joka on osittain selvästi perusteeton”

Aihe:

Valitus, jossa vaaditaan Euroopan unionin virkamiestuomioistuimen (ensimmäinen jaosto) asiassa F-3/11, Marcuccio vastaan komissio, 29.2.2012 antaman määräyksen kumoamista.

Ratkaisu:

Valitus hylätään. Luigi Marcuccio vastaa omista oikeudenkäyntikuluistaan, ja hänet velvoitetaan korvaamaan Euroopan komissiolle tässä asiassa aiheutuneet oikeudenkäyntikulut

Tiivistelmä

Virkamiehet – Sosiaaliturva – Tapaturma- ja ammattitautivakuutus – Tapaturmaa koskeva asiakirja-aineisto – Käsite

(Henkilöstösääntöjen 26, 26 a ja 73 artikla)

Sellaisen lääketieteellisen menettelyn yhteydessä, joka koskee asianomaisen virkamiehen asianmukaisesti ilmoittaman tapaturman tunnustamista ja kyseisestä tapaturmasta aiheutuneiden vammojen vakiintumisen jälkeen vahvistettavaa työkyvyttömyyden astetta, henkilöstösääntöjen ja tapaturma- ja ammattitautivakuutuksesta annettujen yhteisten määräysten tulkinnassa ei ole tehty virhettä kun on arvioitu, että tämän tunnustamista koskevan vaatimuksen tutkinnan tarpeita varten perustettu asiakirja-aineisto ei ole henkilöstösääntöjen 26 artiklassa tarkoitettu virkamiehen henkilökansio eikä henkilöstösääntöjen 26 a artiklassa tarkoitettu virkamiehen potilaskansio.

Henkilöstösäännöissä ja yhteisissä vakuutusmääräyksissä ei kummassakaan säädetä muodollisesti asiakirja-aineiston perustamisesta silloin, kun virkamies on toimittanut näiden määräysten 15 artiklan 1 kohdan mukaisen ilmoituksen tapaturmasta. On kuitenkin ilmeistä, että tällaisen ilmoituksen toimittaminen edellyttää käytännössä, että nimittävä viranomainen perustaa asiakirja-aineiston tehdäkseen näiden määräysten 18 artiklan mukaisesti päätöksen, jossa tapahtuma tunnustetaan tapaturmaksi ja siihen liittyvän päätöksen, jossa vahvistetaan pysyvän työkyvyttömyyden aste. Tämä asiakirja-aineisto on kuitenkin olemassa vain näiden päätösten tekemiseen johtavaa menettelyä varten. Tapaturmaa koskevan ilmoituksen toimittamisen johdosta perustetussa asiakirja-aineistossa voi olla tapaturmaa koskevan ilmoituksen lisäksi virkamiehen huomautukset sen tapahtuman olosuhteista, joka hänen mukaansa on vakuutusmääräyksissä tarkoitettu tapaturma. Nämä huomautukset eivät kuitenkaan sellaisenaan vaikuta asianomaisen hallinnolliseen asemaan tai uraan. Lisäksi ne eivät ole ominaisuudeltaan valtuutettujen kolmansien hänen terveydentilastaan tekemiä toteamuksia. Näin ollen niitä ei ole tarkoitus lisätä henkilökansioon tai potilaskansioon.

(ks. 40, 41 ja 43 kohta)