Avainsanat

Tiivistelmä



Avainsanat

1. Kilpailu - Julkiset yritykset ja yritykset, joille jäsenvaltiot myöntävät erityisoikeuksia tai yksinoikeuksia - Komission toimivalta - Sellaisten direktiivien antaminen, joilla täsmennetään yleisesti perustamissopimuksesta jäsenvaltioille johtuvia velvoitteita - Perustamissopimuksen 59 artiklasta johtuvat velvoitteet - Aikaisemman neuvoston lainsäädännön välttämättömyys - Ei tarvetta - Perustamissopimuksen 86 artiklasta johtuvat velvoitteet - Sellaisen tavoitteen määrääminen, jonka saavuttamiseksi jäsenvaltiot voivat käyttää valitsemiaan keinoja - Laillisuus

(ETY:n perustamissopimuksen 59 ja 86 artikla sekä 90 artiklan 3 kohta)

2. Kilpailu - Julkiset yritykset ja yritykset, joille jäsenvaltiot myöntävät erityisoikeuksia tai yksinoikeuksia - Perustamissopimuksen 90 artiklan käyttö yritysten aloitteesta toteutetun kilpailunrajoituksen poistamiseksi - Lainvastaisuus - Asianmukainen oikeudellinen perusta - Perustamissopimuksen 85 ja 86 artikla

(ETY:n perustamissopimuksen 85, 86 ja 90 artikla; komission direktiivin 90/388/ETY 8 artikla)

3. Toimielinten säädökset, päätökset ja muut toimet - Perustelut - Velvollisuus - Direktiivi, jossa velvoitetaan jäsenvaltioita poistamaan tietyille yrityksille tietyllä alalla myönnetyt erityisoikeudet - Kyseisiä oikeuksia ja niiden ristiriitaisuutta perustamissopimuksen määräysten kanssa koskevien täsmennysten puuttuminen - Lainvastaisuus

(ETY:n perustamissopimuksen 190 artikla; komission direktiivi 90/388/ETY)

4. Kilpailu - Julkiset yritykset ja yritykset, joille jäsenvaltiot myöntävät erityisoikeuksia tai yksinoikeuksia - Yritykset, joilla on monopoli toiminnan harjoittamiseen yleisessä televerkossa - Monopolin laajentaminen telepalvelumarkkinoille yksinoikeuksia myöntämällä - Perustamissopimuksen 86 artiklan nojalla perusteltu kielto

(ETY:n perustamissopimuksen 86 artikla ja 90 artiklan 1 kohta)

Tiivistelmä

1. Perustamissopimuksen 90 artiklan 3 kohdassa komissiolle myönnettyyn valvontavaltaan sisältyy mahdollisuus tarkentaa jäsenvaltioille kuuluvia velvoitteita. Valvontavallan laajuus on riippuvainen niiden sääntöjen ulottuvuudesta, joiden noudattamisen valvomisesta on kyse.

Perustamissopimuksen 59 artiklan osalta, joka on sellaisenaan sovellettava määräys, komissiolla oli oikeus edistääkseen palvelujen vapaan tarjoamisen oikeuden tosiasiallista käyttämistä telepalvelualalla täsmentää direktiivillään 90/388/ETY kyseisestä artiklasta johtuvia velvollisuuksia ilman että neuvoston aiempi lainsäädäntötoimi oli tarpeen.

Mitä tulee perustamissopimuksen 86 artiklaan, komissiolla oli oikeus määrätä samalla direktiivillä ja toimivaltaansa ylittämättä jäsenvaltiot huolehtimaan siitä, että telepalvelujen lupa- ja valvontavallan haltijat ovat teleorganisaatioista riippumattomia, koska jäsenvaltiot voivat vapaasti valita täytäntöönpanokeinot.

2. Perustamissopimuksen 90 artiklassa annetaan komissiolle valtaa ainoastaan jäsenvaltioiden toteuttamien toimenpiteiden osalta, ja yritysten omasta aloitteestaan toteuttamiin kilpailunrajoituksiin voidaan puuttua ainoastaan perustamissopimuksen 85 ja 86 artiklan soveltamisesta tehdyillä yksittäisillä päätöksillä.

On näin ollen kumottava perustamissopimuksen 90 artiklan perusteella annetun direktiivin 90/388/ETY 8 artikla, jolla komissio pyrkii velvoittamaan jäsenvaltiot tekemään mahdolliseksi sellaisten telepalvelujen toimitussopimusten irtisanomisen enintään yhden vuoden irtisanomisajalla, joita sopimustentekohetkellä koskivat tietyille yrityksille myönnetyt erityis- tai yksinoikeudet, vaikka ei ollut osoitettu, että pitkäaikaisten sopimusten tekeminen, jonka on katsottava rajoittavan kilpailua, olisi ollut seurausta siitä, että valtion viranomaiset olisivat niitä tähän kannustaneet tai tähän velvoittaneet.

3. Koska komissio pyrki sille perus-tamissopimuksen 90 artiklan mukaan kuuluvan toimivallan perusteella velvoittamaan jäsenvaltiot lakkauttamaan tietyille yrityksille myönnetyt erityisoikeudet telepalvelualalla, sen tehtävänä oli toisaalta määritellä, minkälaisia oikeuksia konkreettisesti tarkoitetaan, toisaalta osoittaa, miltä osin tällaisten oikeuksien käyttäminen on perustamissopimuksen eri määräysten vastaista. Koska kaikki tällaiset tiedot puuttuvat, telepalveluja koskevan direktiivin 90/388/ETY säännökset on kumottava siltä osin kuin niillä pyritään säätelemään erityisoikeuksia.

4. Monopolin laajentaminen puhelinverkon rakentamisesta ja siinä toiminnan harjoittamisesta telepalvelumarkkinoille ilman objektiivista perustetta on sellaisenaan kielletty perustamissopimuksen 86 artiklassa ja 90 artiklan 1 kohdassa, kun laajentaminen on seurausta valtion toteuttamasta toimenpiteestä, joka johtaa näin kilpailun poistamiseen. Tällaisesta on kyse, kun telepalvelujen toimittamista koskevia yksinoikeuksia myönnetään teleorganisaatioille, mikä johtaa siihen, että teleorganisaatiot estävät kilpailijoidensa pääsyn kyseisille markkinoille tai ainakin rajoittavat näiden pääsyä näille markkinoille. Komissiolla oli näin ollen perusteet vaatia direktiivillä 90/388/ETY kyseisten yksinoikeuksien peruuttamista.