Avainsanat

Tiivistelmä



Avainsanat

1 Yhteisön oikeus - Periaatteet - Perustellun luottamuksen suoja - Rajat - Yhteistä markkinajärjestelyä koskevan säännöstön muuttaminen - Toimielinten harkintavalta

2 Maatalous - Yhteinen markkinajärjestely - Raakatupakka - Hinta- ja palkkiojärjestelmä - Tietyn lajikkeen hintojen ja palkkioiden vahvistaminen satovuoden 1991 osalta istutusten jälkeen - Luottamuksensuojan periaate - Luottamuksensuojan periaatetta ei ole loukattu

(Neuvoston asetukset N:o 727/70, 1114/88, 1329/90 ja 1738/91)

3 Maatalous - Yhteinen markkinajärjestely - Tuottajien tai kuluttajien syrjintä - Hintojen ja palkkioiden vahvistaminen raakatupakka-alalla - Eri tupakkalajikkeiden erilainen kohtelu - Syrjinnän puuttuminen

(EY:n perustamissopimuksen 40 artiklan 3 kohta; neuvoston asetus N:o 1738/91)

Tiivistelmä

1 Vaikka perustellun luottamuksen suoja kuuluu yhteisön perusperiaatteisiin, taloudelliset toimijat eivät kuitenkaan voi perustellusti luottaa sellaisen olemassa olevan tilanteen säilymiseen, jota voidaan muuttaa yhteisön toimielinten harkintavallan rajoissa; näin on erityisesti yhteisten markkinajärjestelyjen kaltaisella alalla, jolla tavoitteiden saavuttaminen edellyttää jatkuvaa sopeutumista taloudellisen tilanteen vaihteluihin. Tästä seuraa, että taloudelliset toimijat eivät voi vedota saavutettuun oikeuteen sellaisen etuuden säilyttämiseksi, joka heidän osaltaan perustuu yhteisen markkinajärjestelyn käyttöönottamiseen ja joka kyseisillä toimijoilla on ollut tietyllä hetkellä.

2 Se seikka, että raakatupakan yhteisessä markkinajärjestelyssä Burley I -tupakkalajikkeen hintoja ja jalostuspalkkioita satovuoden 1991 osalta alennettiin edelliseen vuoteen verrattuna asetuksella N:o 1738/91, joka julkaistiin ajankohtana, jona kyseisen lajikkeen viljelijät jo olivat tehneet satovuotta 1991 koskevat päätöksensä, ei merkitse luottamuksensuojan periaatteen loukkaamista. Asianomaiset taloudelliset toimijat eivät nimittäin voineet perustellusti luottaa siihen, että kyseiset hinnat ja palkkio säilytettäisiin tietyllä tasolla, koska asetuksessa N:o 727/70, jonka mukaan neuvoston oli määriteltävä vuosittain eri tupakkalajikkeiden hinnat ja palkkiot ottaen huomioon muun muassa markkinoiden kehityksen ja eri tupakkalajikkeiden haitallisuuden, nimenomaisesti säädettiin mahdollisuudesta alentaa kyseisiä hintoja ja palkkioita. Näiden samojen toimijoiden oli lisäksi asetusten N:o 1114/88 ja N:o 1329/90 julkaisemisen jälkeen varauduttava siihen, että näin määriteltyjä hintoja ja palkkioita alennettaisiin toisen kerran ja että tämä alennus tapahtuisi siinä suhteessa, missä taattu enimmäismäärä oli ylitetty.

3 Syrjintäkiellon periaate ei ole esteenä sellaiselle yhteisön säännöstölle, jolla raakatupakka-alan hintoja ja palkkioita vahvistettaessa kohdellaan Burley I -tupakkalajikkeen tuottajia eri tavalla ja tarvittaessa epäedullisemmin kuin muiden tupakkalajikkeiden tuottajia. Hinta- ja palkkiojärjestelmällä kyseisellä alalla tavoitellut päämäärät ja erityisesti tupakantuotannon ohjaaminen kysytyimpiin, kilpailukykyisimpiin ja terveydelle vähiten haitallisiin lajikkeisiin välttämättäkin edellyttää lajikekohtaisesti määräytyvien erilaisten toimenpiteiden käyttöönottoa.