Avainsanat

Tiivistelmä



Avainsanat

1 Ennakkoratkaisukysymykset - Yhteisöjen tuomioistuimen toimivallan rajat - Valtiontuki - Kansallisten tuomioistuinten tehtävä - Oikeussubjektin oikeuksien täysimääräinen suojeleminen - Mahdollisuus kuulla komissiota tai saattaa asia yhteisöjen tuomioistuimen käsiteltäväksi esittämällä ennakkoratkaisukysymys

(EY:n perustamissopimuksen 92 artikla (josta on muutettuna tullut EY 87 artikla), 93 artiklan 3 kohta ja 177 artikla (joista on tullut EY 88 artiklan 3 kohta ja EY 234 artikla))

2 Valtiontuki - Käsite - Yleisestä konkurssisääntelystä poikkeavan sääntelyn soveltaminen maksukyvyttömiin suuryrityksiin kuuluu valtiontuen käsitteen soveltamisalaan - Edellytykset

(EY:n perustamissopimuksen 92 artikla (josta on muutettuna tullut EY 87 artikla))

3 Valtiontuki - Olemassa oleva tuki ja uusi tuki - Ilmoittaminen komissiolle - Täytäntöönpano ennen komission päätöksen tekemistä - Kielto - Ulottuvuus

(EY:n perustamissopimuksen 92 artikla (josta on muutettuna tullut EY 87 artikla) ja 93 artikla (josta on tullut EY 88 artikla))

Tiivistelmä

1 Yhteisöjen tuomioistuimella ei ole perustamissopimuksen 177 artiklaan (josta on tullut EY 234 artikla) perustuvassa ennakkoratkaisumenettelyssä toimivaltaa tulkita kansallista oikeutta tai lausua kansallisen toimenpiteen yhteensopivuudesta yhteisön oikeuden kanssa.

Silloin, kun on kyse sen valvonnasta, ovatko jäsenvaltiot noudattaneet perustamissopimuksen 92 artiklassa (josta on muutettuna tullut EY 87 artikla) ja perustamissopimuksen 93 artiklassa (josta on tullut EY 88 artikla) niille määrättyjä velvoitteita, kansallinen tuomioistuin voi joutua tulkitsemaan perustamissopimuksen 92 artiklassa tarkoitettua tuen käsitettä, jotta se voisi määrittää, kuuluuko sellainen toimenpide, johon valtio on ryhtynyt ottamatta huomioon perustamissopimuksen 93 artiklan 3 kohdassa määrättyä alustavaa tutkintamenettelyä, tämän artiklan soveltamisalaan. Jos kansallisella tuomioistuimella on epäilyjä siitä, onko kyseinen toimenpide luokiteltava valtiontueksi, se voi pyytää komissiolta lisäselvitystä tältä osin tai sillä on oikeus tai velvollisuus esittää EY:n perustamissopimuksen 177 artiklan toisen ja kolmannen kohdan mukaisesti yhteisöjen tuomioistuimelle ennakkoratkaisukysymys perustamissopimuksen 92 artiklan tulkinnasta.

2 Tuen käsite on yleisluonteisempi kuin avustuksen käsite sen vuoksi, että tuella ei tarkoiteta ainoastaan konkreettisia suorituksia, kuten avustuksia, vaan myös toimenpiteitä, jotka eivät ole avustuksia sanan suppeassa merkityksessä mutta jotka eri tavoin alentavat yrityksen vastattavaksi tavallisesti kuuluvia kustannuksia ja ovat siten sekä luonteeltaan että vaikutuksiltaan avustusten kaltaisia. Lisäksi on niin, että perustamissopimuksen 92 artiklan 1 kohdassa tarkoitetun tuen käsitteen alaan kuuluvat välttämättä sellaiset edut, jotka on myönnetty suoraan tai välillisesti valtion varoista tai joista aiheutuu lisäkustannuksia valtiolle tai valtion tätä tarkoitusta varten nimeämille tai perustamille elimille.

Tältä osin on todettava, että yleisistä konkurssisäännöksistä poikkeavan järjestelmän, jota sovelletaan vaikeuksissa oleviin suuriin teollisuusyrityksiin, jotka ovat erityisen paljon velkaa tietyntyyppisille velkojille, joista suurin osa on julkisoikeudellisia, soveltamisen johonkin yritykseen on katsottava johtavan perustamissopimuksen 92 artiklan 1 kohdassa tarkoitetun valtiontuen myöntämiseen, jos osoitetaan, että

- tälle yritykselle on annettu lupa jatkaa taloudellista toimintaansa tilanteessa, jossa tätä mahdollisuutta ei olisi voitu antaa sovellettaessa yleisiä konkurssisäännöksiä, tai

- tälle yritykselle on annettu yksi tai useampi etu esimerkiksi niin, että sille on annettu valtion takaus, siihen sovelletaan alennettua verokantaa, se on vapautettu velvollisuudesta maksaa sakkoja tai muita rangaistusluonteisia maksuja tai sen osalta on kokonaan tai osittain luovuttu julkisista saatavista, eikä muu maksukyvytön yritys olisi voinut saada tällaisia etuja sovellettaessa yleisiä konkurssisäännöksiä.

3 Perustamissopimuksen 93 artiklan (josta on tullut EY 88 artikla) määräysten sisällöstä ja niiden tavoitteista ilmenee, että tämän artiklan 1 kohdassa tarkoitettuina voimassa olevina tukina on pidettävä tukia, jotka olivat voimassa ennen perustamissopimuksen voimaantuloa, ja tukia, jotka on voitu panna sääntöjen mukaisesti täytäntöön 93 artiklan 3 kohdassa määrättyjen edellytysten täyttyessä, ja näihin on luettava mukaan tuet, jotka on ilmoitettu komissiolle ilman, että komissio olisi määrittänyt kantaansa siitä, ovatko ilmoitetut hankkeet yhteensopivia yhteismarkkinoiden kanssa, sellaisessa kohtuullisessa harkinta- ja tutkinta-ajassa, joka ilmenee yhteisöjen tuomioistuimen tälle artiklalle asiassa 120/73, Lorenz, 11.12.1973 antamassaan tuomiossa antamasta tulkinnasta. Uusina tukina, joita tässä viimeksi mainitussa määräyksessä määrätty ilmoittamisvelvollisuus koskee, ovat puolestaan toimenpiteet, joilla aiotaan myöntää tai muuttaa tukea, ja on täsmennettävä, että muutokset voivat koskea joko voimassa olevia tukia tai alkuperäisiä suunnitelmia, joista on ilmoitettu komissiolle.

Tästä seuraa, että silloin kun osoitetaan, että yleisestä konkurssisääntelystä poikkeava järjestelmä voi sellaisenaan johtaa perustamissopimuksen 92 artiklan 1 kohdassa tarkoitetun valtiontuen myöntämiseen, kyseistä järjestelmää ei voida soveltaa ellei siitä ole ilmoitettu komissiolle, ja jos siitä on ilmoitettu, sitä ei voida soveltaa ennen kuin komissio tekee päätöksen, jossa se toteaa sen soveltuvan yhteismarkkinoille, tai jos komissio ei tee mitään päätöstä, ennen ilmoittamisesta laskettavan kahden kuukauden määräajan päättymistä.