Riitauttamattomia vaatimuksia koskevan eurooppalaisen täytäntöönpanoperusteen käyttöönotosta 21.4.2004 annettua Euroopan parlamentin ja neuvoston asetusta (EY) N:o 805/2004 on tulkittava siten, että Kroatiassa julkiset notaarit, jotka käyttävät pakkotäytäntöönpanomenettelyissä heille kansallisessa oikeudessa annettua toimivaltaa ”todistusvoimaisen asiakirjan” perusteella, eivät kuulu kyseisessä asetuksessa tarkoitetun käsitteen ”tuomioistuin” piiriin.

Jäsenvaltioiden välisen keskinäisen luottamuksen periaatteella on unionin oikeudessa perustavanlaatuinen merkitys, koska sen avulla voidaan luoda ja pitää yllä alue, jolla ei ole sisäisiä rajoja ja joka perustuu jäsenvaltioiden väliseen vankkaan luottamukseen (tuomio 5.4.2016, Aranyosi ja Căldăraru, C‑404/15 ja C‑659/15 PPU, EU:C:2016:198, 78 kohta).

Kyseistä periaatetta ilmentää asetuksen N:o 805/2004 5 artiklassa tuomioiden, jotka on tuomiojäsenvaltiossa vahvistettu eurooppalaisiksi täytäntöönpanoperusteiksi, tunnustaminen ja täytäntöönpano muissa jäsenvaltioissa.

Luottamuksensuojan periaatteen noudattaminen tuomion 38 ja 39 kohdassa mainitussa tuomioiden vapaan liikkuvuuden ympäristössä edellyttää kyseisessä asetuksessa tarkoitetun käsitteen ”tuomioistuin” osatekijöiden arvioimista suppeasti, jotta kansalliset viranomaiset voivat tunnistaa muiden jäsenvaltioiden tuomioistuinten antamat tuomiot. Kyseisen asetuksen soveltamisen taustalla olevan keskinäistä luottamusta lainkäyttöön unionin jäsenvaltioissa koskevan periaatteen noudattaminen edellyttää nimittäin muun muassa, että tuomiot, joiden täytäntöönpanoa haetaan muussa kuin tuomiojäsenvaltiossa, on annettu sellaisessa tuomioistuinmenettelyssä, joka tarjoaa takeet riippumattomuudesta ja puolueettomuudesta ja on kontradiktorisen periaatteen mukainen.

Nyt käsiteltävässä asiassa on muistutettava, että täytäntöönpanolain säännösten mukaan Kroatiassa julkisilla notaareilla on toimivalta ratkaista määräyksellä hakemukset täytäntöönpanomenettelyn aloittamisesta todistusvoimaisen asiakirjan perusteella. Kun määräys annetaan tiedoksi vastapuolelle, tämä voi vastustaa sitä. Julkinen notaari, jonka antamaa määräystä koskeva vastaväite täyttää tutkittavaksi ottamisen edellytykset, on perusteltu ja esitetty määräajassa, siirtää asian väitemenettelyä varten toimivaltaiselle tuomioistuimelle, joka ratkaisee vastaväitteen.

Kyseisistä säännöksistä ilmenee, että julkisen notaarin ”todistusvoimaisen asiakirjan” perusteella antama täytäntöönpanomääräys annetaan velalliselle tiedoksi vasta sen antamisen jälkeen, eikä julkiselle notaarille tehtyä hakemusta anneta tiedoksi velalliselle.

Vaikka on totta, että velallisella on mahdollisuus esittää vastaväite julkisen notaarin antamasta täytäntöönpanomääräyksestä ja että julkinen notaari suorittaa hänelle pakkotäytäntöönpanomenettelyssä annettuja tehtäviä ”todistusvoimaisen asiakirjan” perusteella siten, että häntä valvoo tuomioistuin, jolle julkisen notaarin on toimitettava mahdolliset vastaväitteet, julkisen notaarin Kroatiassa tällaisella perusteella suorittama täytäntöönpanomääräyksen antamista koskevan hakemuksen tutkinta ei silti ole kontradiktorinen.

Asetuksen N:o 805/2004 12 artiklassa säädetään, että sellaisen vaatimuksen johdosta annettu tuomio, joka on kyseisen asetuksen 3 artiklan 1 kohdan b tai c alakohdan mukaisesti riitauttamaton, voidaan vahvistaa eurooppalaiseksi täytäntöönpanoperusteeksi vain, jos tuomioistuinmenettely tuomiojäsenvaltiossa on täyttänyt sen III luvussa säädetyt vähimmäisvaatimukset.

(ks. 41–47 ja 50 kohta sekä tuomiolauselman 1 kohta)