Avainsanat

Tiivistelmä



Avainsanat

1 Uusien jäsenvaltioiden liittyminen yhteisöihin - Vuoden 1972 liittymisasiakirja - Pöytäkirja N:o 3 Kanaalisaarista ja Mansaaresta - Yhteisön kansalaisten yhdenvertainen kohtelu - Periaatteen soveltamisala - Muun jäsenvaltion kuin Yhdistyneen kuningaskunnan kansalaisen karkottaminen Jerseystä - Erilainen kohtelu suhteessa Ison-Britannian kansalaiseen, joka ei ole Kanaalisaarten kansalainen - Hyväksyttävyys

(EY:n perustamissopimuksen 48 artiklan 3 kohta; vuoden 1972 liittymisasiakirjan liitteenä olevan pöytäkirjan N:o 3 4 ja 6 artikla)

2 Uusien jäsenvaltioiden liittyminen yhteisöihin - Vuoden 1972 liittymisasiakirja - Pöytäkirja N:o 3 Kanaalisaarista ja Mansaaresta - Työntekijöiden vapaata liikkuvuutta ei sovelleta Kanaalisaarilla - Yhteisön kansalaisten yhdenvertainen kohtelu - Periaatteen soveltamisala - Muun jäsenvaltion kuin Yhdistyneen kuningaskunnan kansalaisen karkottaminen Jerseystä - Karkotusperusteita ei ole rajoitettu perustamissopimuksen 48 artiklan 3 kohdassa mainittuihin perusteisiin - Muiden jäsenvaltioiden kuin Yhdistyneen kuningaskunnan kansalaisia ei saa mielivaltaisesti syrjiä turvaamistoimia valittaessa

(EY:n perustamissopimuksen 48 artiklan 3 kohta ja 227 artiklan 5 kohdan c alakohta; vuoden 1972 liittymisasiakirjan liitteenä olevan pöytäkirjan N:o 3 4 artikla; neuvoston direktiivi 64/221/ETY)

3 Uusien jäsenvaltioiden liittyminen yhteisöihin - Vuoden 1972 liittymisasiakirja - Pöytäkirja N:o 3 Kanaalisaarista ja Mansaaresta - Muun jäsenvaltion kuin Yhdistyneen kuningaskunnan kansalaisen karkottaminen Jerseystä - Ei vaikutusta oikeuteen saapua ja oleskella Yhdistyneessä kuningaskunnassa

(EY:n perustamissopimuksen 227 artiklan 5 kohdan c alakohta; vuoden 1972 liittymisasiakirjan liitteenä oleva pöytäkirja N:o 3)

Tiivistelmä

4 Vuoden 1972 liittymisasiakirjan liitteenä olevan Kanaalisaaria ja Mansaarta koskevan pöytäkirjan N:o 3 4 artiklassa määrätty yhdenvertaisen kohtelun periaate ei estä karkottamasta Jerseystä muun jäsenvaltion kuin Yhdistyneen kuningaskunnan kansalaisia, vaikka Ison-Britannian kansalaisia - niitäkään, jotka eivät ole pöytäkirjan N:o 3 6 artiklassa tarkoitettuja Kanaalisaarten kansalaisia - ei voida sieltä karkottaa.

Pöytäkirjan N:o 3 4 artiklan vastaista on kaikenlainen jäsenvaltioiden luonnollisten tai oikeushenkilöiden välinen syrjintä tilanteissa, joihin koko perustamissopimuksen soveltamisalaan kuuluvilla alueilla sovelletaan yhteisön oikeutta. EY:n perustamissopimuksen 48 artiklan 3 kohdan perusteella jäsenvaltiot saavat kuitenkin toteuttaa muiden jäsenvaltioiden kansalaisten osalta tässä määräyksessä mainituista syistä ja erityisesti yleisen järjestyksen suojaamiseksi toimenpiteitä, joita ne eivät voi soveltaa omiin kansalaisiinsa, koska niillä ei ole valtaa karkottaa omia kansalaisiaan alueeltaan eikä kieltää heitä saapumasta sinne. Koska Kanaalisaarilta kotoisin olevat henkilöt ovat Ison-Britannian kansalaisia, heidän erottamistaan muista Yhdistyneen kuningaskunnan kansalaisista ei voida samaistaa siihen eroon, joka on kahden eri jäsenvaltion kansalaisen kansalaisuuden välillä.

5 Työntekijöiden vapaata liikkuvuutta koskevia määräyksiä ei perustamissopimuksen 227 artiklan 5 kohdan c alakohdan ja vuoden 1972 liittymisasiakirjan liitteenä olevan Kanaalisaaria ja Mansaarta koskevan pöytäkirjan N:o 3 perusteella sovelleta Kanaalisaarilla.

Tästä seuraa, että pöytäkirjan N:o 3 4 artiklaa on tulkittava niin, ettei sillä estetä sitä, että muun jäsenvaltion kuin Yhdistyneen kuningaskunnan kansalainen voidaan karkottaa Jerseystä myös muiden kuin perustamissopimuksen 48 artiklan 3 kohdassa määrättyjen ja ulkomaalaisten liikkumista ja oleskelua koskevien, yleiseen järjestykseen ja turvallisuuteen sekä kansanterveyteen perustuvien erityistoimenpiteiden yhteensovittamisesta annetulla direktiivillä 64/221/ETY täsmennettyjen yleiseen järjestykseen, yleiseen turvallisuuteen tai kansanterveyteen liittyvien syiden perusteella.

Pöytäkirjan N:o 3 4 artiklassa kielletään kuitenkin Jerseyn viranomaisia karkottamasta toisen jäsenvaltion kansalaista sellaisen menettelyn vuoksi, jonka perusteella Yhdistyneen kuningaskunnan omaa kansalaista ei rangaistaisi ja jonka perusteella Jerseyn viranomaiset eivät ryhtyisi muihin sellaisiin todellisiin ja tehokkaisiin toimenpiteisiin, joilla tällainen toiminta pyrittäisiin estämään. Vaikka onkin myönnettävä, että Yhdistyneen kuningaskunnan kansalaisia kohdellaan eri tavoin kuin muiden jäsenvaltioiden kansalaisia, kyseisessä 4 artiklassa määrätty yhdenvertaisen kohtelun periaate estää kuitenkin Jerseyn viranomaisia käyttämästä toimivaltaansa sellaisten seikkojen perusteella, jotka johtaisivat muiden jäsenvaltioiden kansalaisten mielivaltaiseen erotteluun.

6 Vuoden 1972 liittymisasiakirjan liitteenä olevan Kanaalisaaria ja Mansaarta koskevan pöytäkirjan N:o 3 määräyksiä ei voida tulkita niin, että Jerseyn viranomaisten suorittamalla muun jäsenvaltion kuin Yhdistyneen kuningaskunnan kansalaista koskevalla karkottamistoimella estettäisiin tätä henkilöä saapumasta Yhdistyneen kuningaskunnan alueelle tai oleskelemasta siellä muiden kuin sellaisten syiden perusteella, joilla Yhdistyneen kuningaskunnan viranomaiset voivat yhteisön oikeuden perusteella muutoin rajoittaa henkilöiden vapaata liikkuvuutta.

Perustamissopimuksen 227 artiklan 5 kohdan c alakohdasta ja pöytäkirjasta N:o 3 ilmenee selkeästi, että näillä määräyksillä ei pyritä vaikuttamaan niihin yhteisön oikeuden säännöksiin, jotka koskevat muun muassa muiden jäsenvaltioiden kansalaisten vapaata liikkumisoikeutta Yhdistyneen kuningaskunnan alueella. Niitä ei siis voida tulkita siten, että niissä määrätyllä järjestelmällä heikennettäisiin muiden jäsenvaltioiden kansalaisten oikeutta saapua Yhdistyneeseen kuningaskuntaan ja oleskella siellä.