Julkisasiamiehen ratkaisuehdotus Lenz 16 päivänä marraskuuta 1994. - Euroopan yhteisöjen komissio vastaan Irlanti. - Jäsenyysvelvoitteiden noudattamatta jättäminen - Direktiivi 90/425/ETY - Eläinlääkärintarkastukset - Direktiivin täytäntöönpanon laiminlyönti. - Asia C-161/94.



Oikeustapauskokoelma 1995 sivu I-04805



Julkisasiamiehen ratkaisuehdotukset

1 Komissio on nostanut Irlantia vastaan jäsenyysvelvoitteiden noudattamatta jättämistä koskevan kanteen, jossa se vaatii yhteisöjen tuomioistuinta

1) toteamaan, että Irlanti on jättänyt täyttämättä sille eläinlääkärin- ja kotieläinjalostustarkastuksista yhteisön sisäisessä tietyjen elävien eläinten ja tuotteiden kaupassa 26 päivänä kesäkuuta 1990 annetun neuvoston direktiivin 90/425/ETY(1) ja erityisesti tämän direktiivin 26 artiklan sekä Euroopan yhteisön perustamissopimuksen mukaan kuuluvat velvoitteet, koska se ei ole saattanut voimaan tämän direktiivin noudattamisen edellyttämiä lakeja, asetuksia ja hallinnollisia määräyksiä

2) velvoittamaan Irlannin korvaamaan oikeudenkäyntikulut.

2 Direktiivin 90/425/ETY 26 artiklan mukaan jäsenvaltiot ovat velvollisia saattamaan direktiivin noudattamisen edellyttämät lait, asetukset ja hallinnolliset määräykset voimaan viimeistään 31.12.1991.

3 Koska komissio ei ollut saanut jäsenvaltiolta minkäänlaista ilmoitusta mahdollisesta direktiivin täytäntöönpanosta se aloitti jäsenyysvelvoitteiden noudattamatta jättämistä koskevan menettelyn 14.10.1992 antamallaan virallisella huomautuksella. Komission toimittamaan viralliseen huomatukseen ei vastattu. Tämän jälkeen komissio antoi 11.5.1993 perustellun lausunnon. Irlannin Euroopan yhteisöissä olevan pysyvän edustuston 15.7.1993 lähettämässä kirjeessä Irlannin viranomaiset ilmoittivat komissiolle, että direktiivin täytäntöönpanomenettely oli meneillään. Koska komissiolle ei ollut ilmoitettu, että menettely olisi suoritettu loppuun, se nosti 10.6.1994 kanteen yhteisöjen tuomioistuimessa. Irlannin hallitus esitti puolustuksenaan kanteessa esitettyjä vaatimuksia vastaan, että direktiivi on pantu täytäntöön kaloja ja kalatuotteita lukuun ottamatta Irlannin maatalousministeriön 21.9.1994 allekirjoittamalla asetuksella (statutory instrument) nro 289 vuodelta 1994.

4 On selvää, että direktiiviä ei ollut saatettu kaikilta osin osaksi kansallista oikeusjärjestystä komission asettaman määräajan päättyessä. Direktiivissä ei ole annettu määräaikaa koskevia poikkeusmääräyksiä.

5 Komission direktiivin täytäntöönpanon laiminlyönnistä asetetussa määräajassa nostama kanne on siten hyväksyttävä.

6 Yhteisöjen tuomioistuimen työjärjestyksen 69 artiklan 2 kohdan mukaan asianosainen, joka on hävinnyt asian, on velvoitettava korvaamaan oikeudenkäyntikulut.

Ratkaisuehdotus

7 Edellä esitetyn perusteella ehdotan, että yhteisöjen tuomioistuin ratkaisee asian seuraavasti:

1) Irlanti on jättänyt täyttämättä sille eläinlääkärin- ja kotieläinjalostustarkastuksista yhteisön sisäisessä tietyjen elävien eläinten ja tuotteiden kaupassa 26 päivänä kesäkuuta 1990 annetun neuvoston direktiivin 90/425/ETY ja erityisesti tämän direktiivin 26 artiklan sekä Euroopan yhteisön perustamissopimuksen mukaan kuuluvat velvoitteet, koska se ei ole saattanut voimaan tämän direktiivin noudattamisen edellyttämiä lakeja, asetuksia ja hallinnollisia määräyksiä.

2) Irlanti velvoitetaan korvaamaan oikeudenkäyntikulut.

(1) - EYVL L 224, s. 29.