Avainsanat

Tiivistelmä



Avainsanat

1. Maatalous - Yhteinen markkinajärjestely - Viini - Pöytäviinin pakollinen tislaaminen - Tislauksen suorittaminen - Jäsenvaltioiden velvoitteet - Kansallisessa oikeudessa säädettyjen pakkotoimenpiteiden soveltaminen kyseisiin tuottajiin

(Neuvoston asetuksen (ETY) N:o 337/79 6 artiklan 1 kohta, 41 artikla ja 64 artiklan 1 ja 2 kohta)

2. Jäsenvaltiot - Velvoitteet - Jäsenyysvelvoitteiden noudattamatta jättäminen - Noudattamatta jättäminen sillä perusteella, että yhteisön oikeuden mukaisten pakkotoimenpiteiden toteuttaminen on kansallisen oikeuden vaatimukset huomioon ottaen mahdotonta tai että tuomioistuimet otaksuttavasti kieltäytyvät vahvistamasta tällaisia toimenpiteitä - Ei hyväksyttävissä

(ETY:n perustamissopimuksen 169 ja 177 artikla)

3. Toimielinten säädökset, päätökset ja muut toimet - Asetukset - Komission asetus - Täytäntöönpanon täysi mahdottomuus jäsenvaltiossa - Komission ja jäsenvaltion velvoite pyrkiä yhteistoiminnassa ratkaisemaan asia siten, että perustamissopimusta noudatetaan

(ETY:n perustamissopimuksen 5 artikla ja 189 artiklan toinen kohta)

Tiivistelmä

1. Asetuksen (ETY) N:o 337/79 64 artiklan 1 kohdassa jäsenvaltiot velvoitetaan toteuttamaan tarvittavat toimenpiteet sen varmistamiseksi, että viinialaa koskevia yhteisön säännöksiä noudatetaan riippumatta siitä, onko kyseisistä toimenpiteistä jo säädetty kansallisessa lainsäädännössä vai onko niitä koskevat säännökset vielä saatettava osaksi sitä. Kyseinen artikla muodostaa näin ollen riittävän selkeän ja täsmällisen oikeudellisen perustan sellaisten kansallisten pakkotoimenpiteiden toteuttamiselle, joiden tarkoituksena on varmistaa, että pakollinen tislaus, josta komissio on päättänyt saman asetuksen 41 artiklan nojalla, tosiasiallisesti suoritetaan. Jäsenvaltio ei voi jättää käyttämättä tällaisia toimenpiteitä sillä perusteella, että yhteisön oikeudessa on jo säädetty niskoitteleviin tuottajiin sovellettavasta seuraamuksesta eli näiden jättämisestä asetuksen 6 artiklan 1 kohdan nojalla interventiotoimenpiteiden ulkopuolelle, eivätkä myöskään sillä perusteella, että edellä mainitun 64 artiklan 2 kohdassa, jonka mukaan neuvosto päättää tarvittavista toimenpiteistä yhteisön säännösten soveltamiseksi yhdenmukaisesti erityisesti valvonnan osalta, velvoite tarvittavien toimenpiteiden toteuttamisesta sen takaamiseksi, että pakolliset tislaukset suoritetaan tehokkaalla tavalla, asetetaan neuvostolle eikä jäsenvaltioille.

2. Jäsenvaltio ei voi sisäisen oikeusjärjestyksensä oikeussääntöihin, toimintatapoihin tai tilaan vetoamalla perustella sitä, ettei se ole täyttänyt yhteisön oikeudesta johtuvia velvoitteitaan.

Näin ollen jäsenvaltio ei voi perustella sitä, että se ei ole yhteisön säännöksissä sille asetetusta velvoitteesta huolimatta käyttänyt pakkotoimenpiteitä tiettyjä toimijoita kohtaan, vetoamalla siihen, etteivät tällaisten toimenpiteiden soveltamiselle kansallisessa oikeudessa asetetut edellytykset ole täyttyneet. Se ei voi myöskään perustella laiminlyöntiään vetoamalla siihen, että vaikka tällaisista toimenpiteistä olisi päätetty, tuomioistuimet olisivat otaksuttavasti lykänneet niiden soveltamista niiden käyttöön velvoittavan yhteisön lainsäädännön pätevyyteen kohdistuvien vakavien epäilysten vuoksi, sillä jäsenvaltio ei voi ensiksikään käyttää tuomioistuintensa mahdollista tai otaksuttavaa kantaa perusteena omalle laiminlyönnilleen ja toisaalta kyseisillä tuomioistuimilla on käytössään 177 artiklassa tarkoitettu menettely, jos niillä on epäilyksiä johdetun oikeuden säännösten pätevyydestä.

3. Jos jäsenvaltiolla on komission asetuksen täytäntöönpanossa odottamattomia vaikeuksia, joiden vuoksi sen on täysin mahdotonta täyttää kyseisessä asetuksessa sille asetetut velvoitteet, sen on saatettava nämä vaikeudet komission tutkittaviksi ja tehtävä sille ehdotuksia tarkoituksenmukaisista ratkaisuista. Tällöin komission ja jäsenvaltion on pyrittävä niiden lojaalia yhteistyötä koskevien keskinäisten velvoitteiden mukaisesti, jotka niille erityisesti perustamissopimuksen 5 artiklassa asetetaan, yhteistoimintaan vilpittömässä mielessä kyseisten vaikeuksien ratkaisemiseksi siten, että perustamissopimuksen määräyksiä noudatetaan täysimääräisesti.