Avainsanat

Tiivistelmä



Avainsanat

1. Kumoamiskanne - Luonnolliset henkilöt tai oikeushenkilöt - Suoraan ja erikseen luonnollisia henkilöitä tai oikeushenkilöitä koskevat toimet - Yksityistä suoraan koskeva päätös - Arviointiperusteet - Valtiontukien tutkinta - Komission päätös, jossa verotukselliseen palkkioon oikeuttavien investointien toteuttamisajan pidentäminen todetaan yhteismarkkinoille soveltumattomaksi - Palkkion saajayrityksiä suoraan koskeva päätös

(EY:n perustamissopimuksen 93 artiklan 2 kohta (josta on tullut EY 88 artiklan 2 kohta) ja 173 artiklan neljäs kohta (josta on muutettuna tullut EY 230 artiklan neljäs kohta))

2. Kumoamiskanne - Luonnolliset henkilöt tai oikeushenkilöt - Suoraan ja erikseen luonnollisia henkilöitä tai oikeushenkilöitä koskevat toimet - Jäsenvaltiolle osoitettu komission päätös, jossa valtiontuki katsotaan yhteismarkkinoille soveltumattomaksi - Päätös, joka on mahdollisten tuensaajien kannalta yleisesti sovellettava toimenpide - Sellaiseen tosiasialliseen tilanteeseen asetettu tuensaajayritys, jonka perusteella se erottuu kaikista muista toimijoista - Tutkittavaksi ottaminen

(EY:n perustamissopimuksen 93 artiklan 2 kohta (josta on tullut EY 88 artiklan 2 kohta) ja 173 artiklan neljäs kohta (josta on muutettuna tullut EY 230 artiklan neljäs kohta))

3. Valtiontuki - Kielto - Poikkeukset - Komission harkintavalta - Ilmoitetun tukijärjestelmän perusteella tukea saavien henkilöiden erottaminen toisistaan

(EY:n perustamissopimuksen 92 artikla (josta on muutettuna tullut EY 87 artikla))

Tiivistelmä

1. Jotta yhteisön toimi koskisi perustamissopimuksen 173 artiklan neljännessä kohdassa (josta on muutettuna tullut EY 230 artiklan neljäs kohta) tarkoitetulla tavalla suoraan yksityistä kantajaa, edellytetään, että sillä on välittömiä vaikutuksia asianomaisen oikeudelliseen asemaan ja että sen täytäntöönpano on puhtaasti automaattista ja perustuu ainoastaan yhteisön lainsäädäntöön ilman, että muita, välissä olevia sääntöjä sovelletaan. Näin on myös silloin, kun niillä, joille toimi on osoitettu, on vain teoreettinen mahdollisuus olla ryhtymättä yhteisön toimessa edellytettyihin toimenpiteisiin ja kun heidän tahdostaan ryhtyä toimen mukaisiin toimenpiteisiin ei ole epäilystäkään.

Tältä osin investoinneille myönnettävän verotuksellisen palkkion saajayrityksen oikeudelliseen asemaan vaikuttaa suoraan komission päätös, jossa todetaan yhteismarkkinoille soveltumattomaksi sellainen jäsenvaltion vuotuisen verolain säännös, jolla pidennetään ajanjaksoa, jonka kuluessa yrityksen on toteutettava investointihanke, jotta se voisi saada kyseisen palkkion, siltä osin kuin kyseiseen päätökseen sisältyvä kumoamisvelvollisuus merkitsee välttämättä sitä, että kansallisten viranomaisten on perittävä takaisin asianomaiselle yritykselle maksetut summat.

( ks. 47, 48, 50 ja 52 kohta )

2. Muut kuin ne, joille päätös on osoitettu, voivat väittää päätöksen koskevan itseään erikseen perustamissopimuksen 173 artiklan neljännessä kohdassa (josta on muutettuna tullut EY 230 artiklan neljäs kohta) tarkoitetulla tavalla vain siinä tapauksessa, että päätös vaikuttaa niihin niille tunnusomaisten erityispiirteiden tai sellaisen tosiasiallisen tilanteen takia, jonka perusteella ne erottuvat kaikista muista, jolloin ne voidaan yksilöidä samalla tavalla kuin se, jolle päätös on osoitettu.

Komission päätös, jossa kielletään yleisesti sellaisen kansallisen verosäännöksen soveltaminen, jossa säädetään investoinneille myönnettävästä verotuksellisesta palkkiosta ja jota sovelletaan yleisesti, on siitä huolimatta, että se on osoitettu asianomaiselle jäsenvaltiolle, kyseisestä säännöksestä mahdollisesti hyötyvien edunsaajien kannalta yleisesti sovellettava toimenpide, jota sovelletaan objektiivisesti määritellyissä tilanteissa ja jonka oikeusvaikutukset kohdistuvat yleisesti ja abstraktisti määriteltyihin henkilöryhmiin. Ei voida kuitenkaan katsoa, että tällainen päätös vaikuttaa yritykseen ainoastaan sen vuoksi, että se on objektiivisilta erityispiirteiltään tämän palkkion mahdollinen saaja, samalla tavalla kuin kaikkiin muihinkin toimijoihin, jotka ovat tai voivat olla vastaavassa tilanteessa, silloin kun kyseinen yritys on tiettyjen seikkojen vuoksi sellaisessa tosiasiallisessa tilanteessa, jonka perusteella se erottuu kaikista muista toimijoista.

( ks. 75-78 kohta )

3. Vaikka komissiolle tehty ilmoitus koskee muodollisesti tukijärjestelmää, tämä ei kuitenkaan estä sitä, että tarkastellessaan kyseistä järjestelmää yleisesti ja abstraktisti komissio arvioi samalla myös sitä, miten sitä on sovellettu yksittäistapaukseen. Samoin tämän arvioinnin lopuksi tekemässään päätöksessä komissio voi katsoa, että tiettyjä ilmoitetun tukijärjestelmän soveltamistapauksia on pidettävä tukina kun taas toisia ei, tai todeta ainoastaan tietyt tapaukset yhteismarkkinoille soveltumattomiksi. Laajaa harkintavaltaa käyttäessään se voi erityisesti erottaa ilmoitetun tukijärjestelmän perusteella tukea saavat henkilöt toisistaan ottaen huomioon tietyt niihin liittyvät ominaispiirteet tai edellytykset, jotka ne täyttävät. Jonkun ilmoitetun tukijärjestelmän perusteella tukea saavan yrityksen erityistapauksen tutkimusta voivat edellyttää asiaan liittyvät erityispiirteet mutta tämän lisäksi myös se, että hallinnollisen menettelyn kuluessa asianomaisen jäsenvaltion hallitus on nimenomaisesti pyytänyt tällaista tutkimusta.

( ks. 116 ja 117 kohta )