Avainsanat

Tiivistelmä



Avainsanat

1. Valtiontuki - Komission suorittama tutkinta - Vähämerkityksinen tuki - Komission tiedonanto vähämerkityksisestä tuesta - Ennakkoilmoitusvelvollisuutta ei ole - Velvollisuus toimittaa soveltuvuutta koskevien mahdollisten epäilyjen ilmetessä tiedot kaikista seikoista, joiden vuoksi de minimis -säännön soveltaminen on oikeutettua - Velvollisuuden laajuus

(EY:n perustamissopimuksen 5 ja 93 artikla (joista on tullut EY 10 ja EY 88 artikla) sekä 92 artikla (josta on muutettuna tullut EY 87 artikla); komission tiedonanto 96/C 68/06)

2. Valtiontuki - Tuensaajat, jotka eivät ole avustuksen vastaanottajia - Hintoja ohjailevaa järjestelmää koskevalla lausekkeella öljy-yhtiöihin sidotuille huoltamoille maksettu tuki - Öljy-yhtiöille myönnetty tuki

(EY:n perustamissopimuksen 92 artiklan 1 kohta (josta on muutettuna tullut EY 87 artiklan 1 kohta))

3. Valtiontuki - Valtion tuen soveltumattomuutta yhteismarkkinoille koskeva ja tuen poistamiseen velvoittava komission päätös - Ulottuvuus - Tilanteen saattaminen ennalleen

(EY:n perustamissopimuksen 93 artiklan 2 kohdan 1 alakohta (josta on tullut EY 88 artiklan 2 kohdan 1 alakohta))

4. Valtiontuki - Lainvastaisen tuen takaisin periminen - Kansallisen oikeuden soveltaminen - Edellytykset ja rajat

(EY:n perustamissopimuksen 93 artiklan 2 kohdan 1 alakohta (josta on tullut EY 88 artiklan 2 kohdan 1 alakohta))

5. Valtiontuki - Lainvastaisen tuen takaisin periminen - Takaisinperittävän määrän laskeminen ja sen ratkaiseminen, keille palautusmääräykset on osoitettava - Jäsenvaltiolle aiheutuneet ongelmat - Komission ja jäsenvaltion välisen yhteistyövelvollisuuden laajuus

(EY:n perustamissopimuksen 5 artikla ja 93 artiklan 2 kohta (joista on tullut EY 10 artikla ja EY 88 artiklan 2 kohta))

Tiivistelmä

1. Vaikka vähämerkityksisestä tuesta annetussa komission tiedonannossa 96/C 68/06 jäsenvaltioiden sallitaan tietyin edellytyksin maksavan määrältään vähäisiä - objektiivisin kriteerein yksilöityjä - tukia ennakkoilmoitusvelvollisuutta noudattamatta, jäsenvaltion, joka aikoo siten myöntää tällaista tukea, on kuitenkin myös toimitettava komissiolle tieto kaikista niistä seikoista, joiden perusteella de minimis -säännön soveltaminen on oikeutettua, nimenomaan sen varalta, että komissiolla olisi tuen soveltuvuutta yhteismarkkinoille ja siten tiedonannossa asetettujen ehtojen noudattamista koskevia epäilyjä. Tämä ilmoitusvelvollisuus johtuu perustamissopimuksen 5 artiklassa (josta on tullut EY 10 artikla) määrätystä jäsenvaltioiden yleisestä velvollisuudesta lojaaliin yhteistyöhön komission kanssa.

Jos jäsenvaltio ei toimita komissiolle pyydettyjä tietoja tai toimittaa sille puutteellisia tietoja, komission päätöksen laillisuutta on tällöin erityisesti perusteluvelvollisuuden osalta arvioitava niiden tietojen perusteella, jotka komissiolla oli käytettävissä päätöstä tehdessään.

Näin ollen jäsenvaltio ei voi tällaisen päätöksen laillisuuden riitauttamiseksi vedota seikkoihin, jotka se on jättänyt saattamatta komission tietoon hallinnollisen menettelyn aikana. Tämä pätee vielä suuremmalla syyllä silloin, kun jäsenvaltio on kieltäytynyt vastaamasta komission lähettämään nimenomaiseen tietojensaantipyyntöön.

( ks. 48, 49 ja 76 kohta )

2. Perustamissopimuksen 92 artiklan 1 kohdassa (josta on muutettuna tullut EY 87 artiklan 1 kohta) tarkoitettuna tukena pidetään muun muassa toimenpiteitä, jotka eivät ole avustuksia sanan suppeassa merkityksessä mutta jotka eri tavoin alentavat yrityksen vastattavaksi tavallisesti kuuluvia kustannuksia ja ovat siten sekä luonteeltaan että vaikutuksiltaan avustusten kaltaisia. Tältä osin tässä säännöksessä ei tehdä eroa valtioiden toimenpiteiden syiden tai tavoitteiden perusteella vaan niiden vaikutusten perusteella.

Näin ollen tuki, jota jäsenvaltio maksaa huoltamoille pienentääkseen tappiota, joka näille aiheutuu öljytuotteiden valmisteverojen korottamisen vuoksi, merkitsee öljy-yhtiöiden saamaa tukea silloin, kun huoltamot on sidottu öljy-yhtiöihin hintoja ohjailevaa järjestelmää koskevalla lausekkeella, jonka tarkoituksena on välttää niiden liikevaihdon pieneneminen valmisteverojen korotuksesta johtuvan polttoaineiden hinnankorotuksen vuoksi. Näille huoltamoille maksettu tuki alentaa kustannuksia, jotka olisivat tavallisesti kuuluneet sellaisten yhtiöiden vastattaviksi, jotka pyrkivät säilyttämään kilpailuasemansa kotimaan tai kansainvälisten markkinoiden kehitykseen nähden. Tällaisilla tuilla on siten taloudellista merkitystä asianomaisille yhtiöille, koska niiden vaikutuksesta nämä yhtiöt vapautuvat kaikissa olosuhteissa velvollisuudestaan kustantaa kokonaan tai osittain niiden jälleenmyyjien markkinaosuuksiensa pienentymisen estämiseksi antamat alennukset ohjehinnoista.

( ks. 60-63 ja 66 kohta )

3. Perustamissopimuksen 93 artiklan 2 kohdan ensimmäisessä alakohdassa (josta on tullut EY 87 artiklan 2 kohdan ensimmäinen alakohta) määrätään, että jos komissio toteaa, että valtion myöntämä tai valtion varoista myönnetty tuki ei sovellu yhteismarkkinoille, se tekee päätöksen siitä, että asianomaisen valtion on komission asettamassa määräajassa poistettava tuki tai muutettava sitä. Valtiolle asetetulla velvollisuudella poistaa komission yhteismarkkinoille soveltumattomaksi katsoma tuki pyritään palauttamaan aikaisempi tilanne.

( ks. 89 kohta )

4. Yhteismarkkinoille soveltumattomaksi todetun tuen takaisinperinnässä on yhteisön oikeussääntöjen puuttuessa meneteltävä kansallisen lainsäädännön mukaisesti, edellyttäen etteivät kansallisen lainsäädännön mukaiset menettelysäännöt tee yhteisön oikeuden edellyttämää takaisinperintää käytännössä mahdottomaksi ja etteivät ne ole syrjiviä verrattuna niihin menettelyihin, joita noudatetaan samantyyppisten mutta yksinomaan kansallisten oikeusriitojen ratkaisemisessa.

( ks. 90 kohta )

5. Jos jäsenvaltiolle aiheutuu valtiontukien alalla ennalta-arvaamattomia ongelmia sen pannessa täytäntöön takaisinperimistä koskevaa määräystä, se voi saattaa kyseiset ongelmat komission arvioitaviksi. Tällöin komission ja asianomaisen jäsenvaltion on lojaalin yhteistyön velvoitteen mukaisesti pyrittävä ratkaisemaan kyseiset ongelmat vilpittömän yhteistyön avulla niin, että perustamissopimuksen määräyksiä ja erityisesti sen valtiontukea koskevia määräyksiä noudatetaan täysimääräisesti.

Erityisesti jäsenvaltion velvollisuus takaisinperittävän tuen täsmällisen määrän laskemiseen kuuluu osana laajempaan kokonaisuuteen, komissiota ja jäsenvaltioita valtiontukia koskevia perustamissopimuksen määräyksiä täytäntöön pantaessa molemminpuolisesti sitovaan lojaalin yhteistyön velvoitteeseen, erityisesti silloin, kun laskutoimitukset riippuvat tiedoista, joita jäsenvaltio ei ole toimittanut komissiolle.

Jos jäsenvaltiolla on epätietoisuutta siitä, keille palautusmääräykset on osoitettava, se voi saattaa nämä ongelmat komission arvioitaviksi.

( ks. 50, 91 ja 92 kohta )