FI
Oikeustapauskokoelma
ECLI:EU:F:2011 :13 1VIRKAMIESTUOMIOISTUIMEN T UOMIO (ensimmäinen jaosto)
15 päivänä helmikuuta 2011
Asia F-81/09
Luigi M ar cuc cio
vastaan
Euroopan komissio
Henkilöstö — Virkamiehet — Työkyvyttömy yskorvaus — Laskentavirhe — Saamatta jääneiden 
palkkojen maksaminen — Maksettavat viivästyskorot — Sovellettava ko rkokanta — 
Vuosittainen pääomittaminen — Aineellinen vahinko ja henkinen kär simys
Aihe: EY 236 j a E A 152 artiklaan pe rustuva ka nne, jossa L uigi M arcuccio v aatii 
virkamiestuomioistuinta yhtäältä ku moamaan ko mission p äätöksen, jolla hylättiin osittain 
hänen v aatimuksensa viivästyskorkojen m aksamisesta ky seisen toimielimen h änelle 
maksamien työkyvyttömy yskorvausten saamatta jääneistä osista, ja toisaalta velvoittamaan 
komission m aksamaan hänelle summan, jonka m äärä v astaa n iiden viivästyskorkojen, 
joiden m äärä l asketaan h änen m ukaansa s ovellettavien pe rusteiden m ukaan, ja 
tosiasiallisesti maksettujen viivästyskorkojen välistä erotusta, johon s ummaan on l isättävä 
viivästyskorot.
Ratkaisu:Kanne hylätään. Komissio vastaa o mista oikeudenkäyntikuluistaan ja se ve lvoitetaan 
korvaamaan yksi neljäsosa ka ntajan o ikeudenkäyntikuluista. Kantaja vastaa ko lmesta 
neljäsosasta omia oikeudenkäyntikulujaan.
Tiivistelmä
1. Virkamiehet — Virkamiehelle vastainen p äätös — Perusteluvelvollisuus — Soveltamisala — 
Perustelujen puutteellisuus — Asian ko rjaaminen oikeudenkäynnin aikana — Edellytykset
(EY 253 artikla; henkilöstösääntöjen 25 artiklan toinen ko hta)
2. Toimielinten säädökset, päätökset ja m uut toimet — Asetukset — Soveltaminen analogisesti — 
Edellytykset
3. Lainvastaisuusväite — Ulottuvuus — Säädökset, päätökset ja muut toimet, joiden lainvastaisuuteen 
voidaan vedota — Riidanalaisen päätöksen perustana olevat yleiset säädökset, päätökset ja muut toimet
(EY 241 artikla)
4. Oikeudenkäyntimenettely — Kannekirjelmä — Muotovaatimukset
(Unionin tuomioistuimen perussäännön 21 artiklan ensimmäinen ko hta; v irkamiestuomioistuimen 
työjärjestyksen 35 artiklan 1 kohdan d j a e a lakohta)
2 ECLI:EU:F:2011 :13TIIVISTELMÄ–ASIAF-81/09
MARCUCCIOv. KOMISSIO
1. Henkilöstösääntöjen 25 artiklan toisessa ko hdassa säädetyn pe rusteluvelvollisuuden, jossa vain 
toistetaan EY 253 artiklassa määrätty yleinen ve lvollisuus, tarkoitus on y htäältä, että henkilölle, jota asia 
koskee, toimitetaan rii ttävästi tietoja, jotta hän voi arvioida, onko h änelle vastainen päätös perusteltu, ja 
onko ka nteen no staminen virkamiestuomioistuimessa tarkoituksenmukaista, ja toisaalta, että tämä 
viimeksi m ainittu voi tutkia t oimenpiteen laillisuuden. Näin m uotoiltu pe rusteluvelvollisuus on 
unionin oikeuden ke skeinen pe riaate, josta voidaan poiketa ainoastaan pakottavista syistä.
Ensinnäkin puutteellisia pe rusteluita – m uttei perustelujen puuttumista ko konaisuudessaan – v oidaan 
korjata vielä oikeudenkäynnin aikana, kun asianomaisella henkilöllä oli jo ennen ka nteensa no stamista 
tiedossaan seikkoja, jotka m uodostavat pe rustelujen alun. Toiseksi voidaan ka tsoa, että päätös on 
riittävästi pe rusteltu, ku n se on t ehty asianomaisen virkamiehen tuntemassa asiayhteydessä, jonka 
avulla hän voi ymmärtää sen ulottuvuuden.
(ks. 39 ja 40 kohta)
Viittaukset:
Ensimmäisen o ikeusasteen t uomioistuin: a sia T-132/03, C asini v . ko missio, 15.9.2005 , 30 kohta 
oikeudenkäyntiviittauksineen
Unionin yleinen tuomioistuin: asia T-248/08 P, Doktor v. neuvosto, 2.3.2010 , 93 kohta oikeuskäytäntöviittauksineen
2. Asetuksen soveltamisala määritellään tavallisesti sen omissa säännöksissä, eikä sitä lähtökohtaisesti 
saa l aajentaa ko skem aan m uita tilanteita ku in n iitä, joita varten se on t arkoitettu. Tietyissä 
poikkeuksellisissa tapauksissa asia voi ku itenkin olla toisin. Näin ollen taloudelliset toimijat voivat 
perustellusti vedota sellaisen asetuksen soveltamiseen analogisesti, jota niihin ei tavallisesti sovelleta, 
jos ne esittävät pe rustelut yhtäältä siitä, että oikeudellinen järjestelmä, johon n e kuu luvat, on 
vertailtavissa sen järjestelmän ka nssa, jonka soveltamista analogisesti ne vaativat, ja toisaalta siitä, että 
oikeudellisessa järjestelmässä, johon n e kuu luvat, on j onkin unionin oikeuden yleisen pe riaatteen 
kanssa ristiriida ssa oleva puute, joka v oidaan ko rjata soveltamalla analogisesti asetusta, jota niihin ei 
tavallisesti sovelleta.
Näin o llen a setuksen s oveltaminen a nalogisesti edellyttää ka hden ku mulatiivisen e dellytyksen 
täyttymistä. Yhtäältä tavallisesti sovellettavan oikeudellisen järjestelmän ja sen järjestelmän, jonka 
analogista soveltamista suunnitellaan, on o ltava kii nteästi verrattavissa toisiinsa. Toisaalta mainitussa 
oikeudellisessa järjestelmässä on o ltava puute, joka on ri stiriida ssa jonkin unionin oikeuden yleisen 
periaatteen ka nssa, ja joka voidaan ko rjata asetuksella, jonka analogista soveltamista harkitaan.
(ks. 55 kohta)
Viittaukset:
Yhteisöjen tuomioistuin: asia 64 /74, Reich, 20.2.1975 ; asia 6/78; Union française de Céréales, 11.7.1978 j a asia 165 /84, 
Krohn, 12.12.1985 , 13 j a 14 kohta
3. EY 241 artiklassa ilmaistaan yleinen pe riaate, jolla taataan jokaiselle osapuolelle oikeus rii tauttaa 
häntä suoraan ja erikseen ko skevan päätöksen ku moamista varten sellaisten aikaisemp ien toimielinten 
toimien p ätevy ys, jotka m uodostavat riida nalaisen p äätöksen o ikeudellisen pe rustan, jos tällä 
osapuolella ei ole oikeutta no staa E Y 230 artiklan no jalla suoraa ka nnetta näistä toimista, joiden 
seuraukset kohdistuvat häneen ilman, että hän voi vaatia niiden ku moamista.
ECLI:EU:F:2011 :13 3TIIVISTELMÄ–ASIAF-81/09
MARCUCCIOv. KOMISSIO
EY 241 artiklan t avoite on n äin o llen s uojella y ksityistä o ikeussubjektia l ainvastaisen 
lainsäädä ntötoimen soveltamista vastaan, mutta soveltamatta jättämistä ko skevan tuomion v aikutukset 
koskevat ainoastaan riida n asianosaisia, eikä tällaisella tuomiolla kyseenalaisteta itse toimea, joka ei ole 
enää ka nnekelpoinen.
(ks. 60 kohta)
Viittaukset:
Yhteisöjen tuomioistuin: asia 92 /78, Simme nthal v. komissio, 6.3.1979 , 39 kohta ja asia 262 /80, Andersen ym. v. 
parlamentti, 19.1.1984 , 6 kohta
Ensimmäisen oikeusasteen tuomioistuin: yhdistetyt asiat T-177/94 ja T-377/94, Altmann ym. v. komissio, 12.12.1996 , 
119 kohta ja asia T-308/04, Ianniello v. komissio, 20.11.2007 , 32 kohta oikeuskäytäntöviittauksineen
4. Virkamiestuomioistuimen työjärjestyksen 35 artiklan 1 kohdan d j a e a lakohdan sanamuodon 
mukaan pe russäännön 21 artiklassa t arkoitetussa ka nteessa on m ainittava m uun m uassa 
oikeudenkäynnin ko hde ja ka nteen oikeudelliset pe rusteet sekä t osiseikkoja ja oikeudellisia seikkoja 
koskevat perustelut.
Näiden seikkojen on o ltava riittävän selvät ja täsmälliset, jotta vastaaja voi valmistella puolustuksensa ja 
jotta virkamiestuomioistuin voi ratkaista asian tarvittaessa ilman muita tietoja.
(ks. 61 ja 62 kohta)
Viittaukset:
Virkamiestuomioistuin: asia F-87/05, Ott ym. v. komissio, 30.6.2006 , 38 kohta; asia F-95/06, Taruffi v. komissio, 
14.5.2008 , 121 –125 kohta ja asia F-16/09, de Britto Patrício-Dias v. komissio, 30.11.2009 , 42 kohta