Avainsanat

Tiivistelmä



Avainsanat

1. Euroopan unionin kansalaisuus – Vapaata liikkumista ja oleskelua jäsenvaltioiden alueella koskeva oikeus – Kiinteän omaisuuden omistusoikeuden siirtoa koskeva vero

(EY 18, EY 39 ja EY 43 artikla; ETA-sopimuksen 28 ja 31 artikla)

2. Euroopan unionin kansalaisuus – Yhdenvertainen kohtelu – Kansalaisuuteen perustuva syrjintä – Kielto – Kiinteän omaisuuden omistusoikeuden siirtoa koskeva vero

(EY 12, EY 18, EY 39 ja EY 43 artikla; ETA-sopimuksen 4, 28 ja 31 artikla)

Tiivistelmä

1. Jäsenvaltio, joka on myöntänyt vapautuksen kiinteän omaisuuden omistusoikeuden siirtoa koskevasta verosta ainoastaan henkilöille, jotka asuvat vakituisesti siellä, mutta ei ole myöntänyt vapautusta henkilöille, jotka eivät asu kyseisessä jäsenvaltiossa ja jotka aikovat asettautua sinne tulevaisuudessa, ei ole noudattanut EY 18, EY 39 ja EY 43 artiklan eikä Euroopan talousalueesta tehdyn sopimuksen 28 ja 31 artiklan mukaisia velvoitteitaan.

Yhdenvertaisen kohtelun periaatetta koskevilla oikeussäännöillä ei kielletä ainoastaan avointa kansalaisuuteen perustuvaa syrjintää vaan myös kaikki peitellyn syrjinnän muodot, jotka muiden erotteluperusteiden soveltamisen perusteella johtavat tosiasiallisesti samaan lopputulokseen. Näin on silloin, kun on kyse toimesta, jossa säädetään kotipaikkaan tai asuinpaikkaan perustuvasta erottelusta, sillä vaarana on, että kyseistä toimea sovelletaan pääasiallisesti muiden jäsenvaltioiden kansalaisten vahingoksi, koska henkilöt, joiden kotipaikka tai asuinpaikka ei ole asianomaisen jäsenvaltion alueella, ovat useimmiten muiden valtioiden kansalaisia. Tällaista vakituista asuinpaikkaa koskevaa edellytystä ei voida oikeuttaa kyseisen jäsenvaltion vetoamilla tavoitteilla helpottaa ensiasunnon hankkimista, estää kiinteistöihin kohdistuvaa keinottelua ja tukea pieni- tai keskituloisia perheitä, ja se ei ole tarpeen veropetosten estämiseksi ja vapautuksen tavoitteen kiertämistä koskevien väärinkäytösten välttämiseksi.

(ks. 45, 46, 59 ja 63 kohta sekä tuomiolauselman 1 kohta)

2. Jäsenvaltio, joka myöntää tietyin edellytyksin vapautuksen kiinteän omaisuuden omistusoikeuden siirtoa koskevasta verosta ainoastaan sen omille kansalaisille tai kyseistä kansallista alkuperää oleville henkilöille, kun nämä ostavat ensiasunnon kyseisestä valtiosta, ei ole noudattanut EY 12, EY 39 ja EY 43 artiklan eikä ETA-sopimuksen 4, 28 ja 31 artiklan mukaisia velvoitteitaan.

Tämä nimenomaisesti ja yksinomaan kansalaisuuteen perustuva erilainen kohtelu kyseisen jäsenvaltion kansalaisten ja sellaisten muiden jäsenvaltioiden kansalaisten välillä, jotka aikovat asettautua kyseiseen jäsenvaltioon, on mainituissa säännöksissä kiellettyä suoraa syrjintää. Tavoitteet, joilla pyritään yhtäältä helpottamaan maasta pois muuttaneiden kyseisen jäsenvaltion kansalaisten ja kyseistä kansallista alkuperää olevien henkilöiden asunnon hankintaa sekä kannustamaan heidän paluutaan, koska tämän jäsenvaltion väestö on vähentynyt huomattavasti massiivisen maastamuuton vuoksi, ja toisaalta säilyttämään maasta pois muuttaneiden kansalaisten ja heidän lähtövaltionsa välillä olevat siteet, eivät kuitenkaan ole omiaan osoittamaan, että kyseessä olisivat objektiiviset ja kyseessä olevien henkilöiden kansalaisuudesta riippumattomat syyt, jotka ovat omiaan oikeuttamaan mainitusta vapautuksesta johtuvan syrjinnän, koska ne perustuvat juuri kyseessä olevien henkilöiden kansalaisuuteen.

(ks. 69–71 ja 75 kohta sekä tuomiolauselman 1 kohta)