Avainsanat

Tiivistelmä



Avainsanat

1. ETY - Oikeushenkilö - Ulkosuhteet - Yhteisön mahdollisuus tehdä sopimuksia kolmansien valtioiden kanssa

(ETY:n perustamissopimuksen 210 artikla)

2. Yhteisön toimivalta - Yhteinen politiikka - Toteuttaminen - Liikenne - Sosiaaliset toimenpiteet - Kansainväliset sopimukset - Asetuksella annettu toimivalta

(ETY:n perustamissopimuksen 74 ja 75 artikla; neuvoston asetus (ETY) N:o 543/69)

3. Oikeudenkäyntimenettely - Kumoamiskanne - Kannekelpoiset toimet - Neuvoston ratkaisu, jonka tarkoituksena on tuottaa oikeusvaikutuksia - Kanteen tutkittavaksi ottaminen

(ETY:n perustamissopimuksen 164, 173 ja 189 artikla)

4. Oikeudenkäyntimenettely - Asiavaltuus - Kumoamiskanteen tavoite - Kumoamisen vaikutus neuvoston toimeen

(ETY:n perustamissopimuksen 174 artikla)

5. Kansainväliset sopimukset - Liikenne - Toimielinten välinen toimivallan jako

(ETY:n perustamissopimuksen 75 ja 228 artikla)

6. Kansainväliset sopimukset - Toimivallan antaminen jäsenvaltioiden käymien neuvottelujen aikana - Tilanne, jota asianomaiset toimielimet arvioivat - Neuvoston ja komission välisen yhteisymmärryksen tarve - Jäsenvaltioiden solidaarinen toiminta yhteisön eduksi

(ETY:n perustamissopimuksen 5 artikla; yhteisen neuvoston ja yhteisen komission perustamisesta tehdyn sopimuksen 15 artikla)

7. Yhteisön tavoitteet - Toteuttaminen - Tätä varten määrätyn toimivallan puuttuminen - Neuvoston toimivalta - Toimivallan käyttö ulkosuhteissa - Valinnaisuus

(ETY:n perustamissopimuksen 235 artikla)

8. Toimielinten säädökset, päätökset ja muut toimet - Toimenpide, joka ei kuulu 189 artiklan soveltamisalaan - Perustelu, jonka puuttumiseen komissio ei voi vedota

(ETY:n perustamissopimuksen 190 artikla)

Tiivistelmä

1. Yhteisö voi tehdä sopimuksia kolmansien valtioiden kanssa kaikilla perustamissopimuksessa määriteltyjä tavoitteita koskevilla alueilla. Tämä toimivalta ei synny ainoastaan perustamissopimuksen nimenomaisella määräyksellä annetusta toimivallasta, vaan se voi seurata myös muista perustamissopimuksen määräyksistä ja yhteisön toimielinten näiden määräysten nojalla toteuttamista toimista.

Erityisesti, aina kun yhteisö antaa perustamissopimuksessa määrätyn yhteisen politiikan toteuttamiseksi säännöksiä, joilla otetaan käyttöön yhteisiä sääntöjä, olivatpa ne missä muodossa tahansa, jäsenvaltioilla ei ole enää yksittäistä tai edes yhteistä oikeutta sopia kolmansien valtioiden kanssa näihin sääntöihin vaikuttavista tai niiden sisältöä muuttavista velvoitteista.

Perustamissopimuksen määräysten toteuttamisessa ei voi erotella yhteisön sisäisten toimenpiteiden järjestelmää ulkosuhteita koskevien toimenpiteiden järjestelmästä.

2. Liikenteen alalla yhteisön toimivalta ulottuu kansainvälisoikeudellisiin suhteisiin ja siihen sisältyy se, että on tarpeen tehdä sopimuksia niiden kolmansien valtioiden kanssa, joita asia koskee. Tällainen toimivalta on annettu yhteisölle tieliikenteen sosiaalilainsäädännön yhdenmukaistamisesta annetun neuvoston asetuksen (ETY) N:o 543/69 nojalla.

3. Perustamissopimuksen 164 artiklassa määritellyn tavoitteen mukaisesti kumoamiskanteen kohteena voivat olla siis kaikki ne toimielinten antamat säännökset ja määräykset luonteestaan tai muodostaan riippumatta, joiden tarkoituksena on tuottaa oikeusvaikutuksia.

4. Kumoamisen tullessa kyseeseen olisi katsottava, että neuvoston ratkaisu on mitätön, ja riidanalaisia kysymyksiä olisi tarkasteltava uudelleen niiden ratkaisemiseksi yhteisön oikeuden mukaisesti. Komission intressiä kanteen nostamisessa sellaista neuvoston ratkaisua vastaan, joka on koskenut jäsenvaltioiden välistä yhteensovittamista, ei siis voida kiistää.

5. Liikennepolitiikkaa koskevissa sopimusmenettelyissä komissiolla on oikeus tehdä ehdotuksia ja käydä neuvotteluja ja neuvostolla on oikeus tehdä sopimus.

6. Silloin kun neuvotteluja on käyty ennen kuin yhteisölle on annettu toimivaltaa, niiden toimielinten, joiden toimivaltaa asia suoraan koskee, eli neuvoston ja komission, olisi sovittava aiheellisista yksityiskohtaisista yhteistyötä koskevista säännöistä, jotta yhteisön etujen puolustaminen varmistetaan. Hallitusten välisissä neuvotteluissa jäsenvaltiot ovat joka tapauksessa velvollisia toimimaan solidaarisesti yhteisön edun mukaisesti ja sen hyväksi, perustamissopimuksen 5 artiklan velvoitteiden mukaisesti.

7. Vaikka 235 artiklan mukaisesti on mahdollista, että neuvosto antaa myös kaikki ulkosuhteita koskevat "aiheelliset säännökset", artiklassa ei kuitenkaan aseteta velvoitetta vaan annetaan neuvostolle mahdollisuus, jonka käyttämättä jättäminen ei voi vaikuttaa ratkaisun pätevyyteen.

8. Komissio ei voi vedota perustamissopimuksen 190 artiklan mukaiseen asetusten, direktiivien ja päätösten perusteluvelvoitteeseen sellaista neuvoston ratkaisua vastaan, jonka tekemiseen komissio on itse osallistunut.