FI
Oikeustapauskokoelma
ECLI:EU:F:2010 :167 1VIRKAMIESTUOMIOISTUIMEN TUOMIO (kolmas jaosto)
15 päivänä joulukuuta 2010
Asia F-14/09
Ana M aria A lmeida Campos ym.
vastaan
Euroopan unionin neuvosto
Henkilöstö — Virkamiehet — Ylennys — Vuoden 2008 y lennyskierros — Kielten alan virkoja hoitavien 
hallintovirkamiesten ja yleisluonteisia virkoja hoitavien hallintovirkamiesten ansioiden ve rtailu
Aihe: EY 236 j a EA 152 artiklaan pe rustuva ka nne, jossa Ana M aria A lmeida C ampos ja neljä 
muuta neuvoston v irkamiestä vaativat virkamiestuomioistuinta ku moamaan yhtäältä 
neuvoston p äätökset, joilla heidät jätettiin ottamatta palkkaluokkaa n AD 12 v uoden 2008 
ylennyskierroksella ylennettyjen virkamiesten luetteloon, ja toisaalta päätökset, joilla 
palkkaluokkaa n A D 12 y lennettiin m uissa ku in ki elten a lan tehtävissä toimivat 
AD-tehtäväryhmän virkamiehet.
Ratkaisu:Päätökset, joilla neuvosto jätti ylentämättä ka ntajat palkkaluokkaa n AD 12 v uoden 2008 
ylennyskierroksella, ku motaan. Kanne hylätään m uilta osin. Neuvosto vastaa kai kista 
oikeudenkäyntikuluista.
Tiivistelmä
1. Virkamiehet — Kanne — Edeltävä hallinnollinen valitus — Kohteen ja perusteen samanlaisuus
(Henkilöstösääntöjen 90 j a 91 artikla)
2. Virkamiehet — Ylennys — Ansioiden v ertailu — Yksityiskohtaiset s äännöt — 
Hallinnon harkintavalta — Rajat — Yhdenvertaisen ko htelun periaatteen noudattaminen
(Henkilöstösääntöjen 45 artiklan 1 kohta; neuvoston asetus N:o 723/2004 )
1. Valituksen ja ka nteen vastaavuutta ko skevaa sääntöä rikotaan ainoastaan, jos kanteessa muutetaan 
valituksen ko hdetta tai pe rustetta, ja jälkimmäistä ”perusteen” käsitettä on t ulkittava laajasti. Tällaisen 
tulkinnan m ukaan ja ku moamista ko skevien v aatimusten o salta on ”riita-asian pe rusteeksi” 
ymmärrettävä ka ntajan tekem ä, kanteen ko hteena olevan toimen sisäisen laillisuuden rii tauttaminen 
tai vaihtoehtoisesti kyseisen toimen ulkoisen laillisuuden rii tauttaminen.
2 ECLI:EU:F:2010 :167TIIVISTELMÄ–ASIAF-14/09
ALMEIDACAMPOSYM.v.NEUVOSTO
Koska ka ntajat ovat ku itenkin valituksissaan ky seenalaistaneet ka nteensa ko hteena olevien toimien 
sisäisen laillisuuden, myös ka nneperuste, jolla rii tautetaan m ainittujen toimien sisäinen laillisuus, 
voidaan ottaa tutkittavaksi.
(ks. 28 kohta)
Viittaukset:
Virkamiestuomioistuin: asia F-45/07, Mandt v. parlamentti, 1.7.2010 ( 119 j a 120 kohta)
2. Henkilöstösääntöjen 45 artiklan 1 ko hdasta ilmenee n imenomaisesti, että ylennysmenettelyn 
yhteydessä nimittävän viranomaisen on t ehtävä valintansa ylennyskelpoisten virkamiesten ansioiden 
vertailun pe rusteella.
Vaikka n imittävällä viranomaisella on h enkilöstösääntöihin pe rustuva toimivalta tehdä tällainen ve rtailu 
tarkoituksenmukaisimmaksi ka tsomaansa me nettelyä tai me netelmää no udattaen, tätä toimivaltaa 
rajoittaa ku itenkin tarve t ehdä m ainittu ve rtailu h uolellisesti ja puolueettomasti yksikön e dun 
mukaisesti ja yhdenvertaisen ko htelun pe riaatetta no udattaen. Käytännössä tämä ve rtailu on t ehtävä 
yhdenvertaisin pe rustein, ja siinä on kä ytettävä toisiinsa verrattavia tietolähteitä ja tietoja.
Lisäksi henkilöstösääntöjen 45 artiklan 1 kohta, jonka m ukaan nimittävän viranomaisen on ve rtailtava 
ylennyskelpoisten virkamiesten ansioita, edellyttää, että tällainen ve rtailu laajennetaan ko skem aan 
kaikkia y lennyskelpoisia virkamiehiä heidän hoitamistaan tehtävistä riippumatta. Tällainen vaatimus on 
näet ilmaus sekä v irkamiesten yhdenvertaista ko htelua ko skevasta pe riaatteesta että urakehityksen 
periaatteesta.
Ylennysmenettelyssä, jossa on ka ksi pe räkkäistä vaihetta, joista aluksi ensimmäisessä ka ksi erillistä 
neuvoa-antavaa y lennyskomiteaa t utkii a lustavasti ki elten a lan t ehtävissä t oimivien 
hallintovirkamiesten ja m uissa tehtävissä toimivien hallintovirkamiesten ansioita, ja tämän jälkeen 
toisessa vaiheessa nimittävä viranomainen ve rtailee ku mpaankin näistä ka hdesta ryhmästä kuu luvien 
hallintoviranomaisten ansioita, ylennysmenettelyn ensimmäisen vaiheen eli sen vaiheen, jossa ka ksi 
erillistä neuvoa-antavaa y lennyskomiteaa tutkii a lustavasti kahden hallintovirkamiesryhmän ansioita, 
osalta on t odettava, että ku n otetaan huomioon e nsimmäiseen ryhmään kuu luville virkamiehille 
annettujen tehtävien erityisy ys jälkimmäiseen ryhmään kuu luville virkamiehille uskottuihin tehtäviin 
nähden, tällainen tutkimus, jolla pyritään yksinomaan toimittamaan nimittävälle viranomaiselle tietoja 
ylennettävien virkamiesten nimistä, ei voi me rkitä sitä, ettei hakijoiden ansioita olisi perusteellisesti 
vertailtava vaan kuu luu s itä vastoin hyvän hallintotavan pe riaatteeseen.
Ylennysmenettelyn toisen v aiheen o salta, jossa nimittävä viranomainen tutkii y lennyskelpoisten 
virkamiesten a nsioita, henkilöstösääntöjen ja E uroopan u nionin m uuta h enkilöstöä ko skevien 
palvelussuhteen ehtojen m uuttamisesta annetun asetuksen N :o 723/2007 m ukaan ura-alueille A–D 
kuuluvien virkamiesten hoitamien m uiden ku in ki elten alan toimien ja LA-virkaryhmään kuu luvien 
virkamiesten h oitamien ki elten alan toimien välillä ei sitä vastoin tehdä e nää e roa niin ku in 
aikaisemm in, ja siinä luodaan uu si urarakenne, joka m uodostuu ka hdesta tehtäväryhmästä eli 
hallintoavustajien (AST) t ehtäväryhmästä, jolla on t arkoitus ko rvata vanhat C j a B u ra-alueet, ja 
hallintovirkamiesten (AD) tehtäväryhmästä, jolla on t arkoitus ko rvata vanha A u ra-alue ja kielten alan 
virkaryhmä LA. Koska lainsäätäjä on s iis halunnut sulauttaa y hteen ainoaan tehtäväryhmään kai kki
ECLI:EU:F:2010 :167 3TIIVISTELMÄ–ASIAF-14/09
ALMEIDACAMPOSYM.v.NEUVOSTO
 hallintovirkamiehet siitä riippumatta, hoitavatko h e kielen alan tehtäviä vai m uita tehtäviä, nimittävän 
viranomaisen, jolla on t oimivalta päättää y lennyksistä, on t ehtävä yksi yhteinen ansioiden ve rtailu 
kaikkien palkkaluokkaa n AD 12 kuu luvien ylennyskelpoisten hallintovirkamiesten osalta.
(ks. 29–31 ja 33–35 kohta)
Viittaukset:
Yhteisöjen tuomioistuin: asia 62/75, de Wind v. komissio, 1.7.1976 ( Kok., s. 1167 , 17 kohta)
Ensimmäisen oikeusasteen tuomioistuin: asia T-76/92, Tsirimokos v. parlamentti, 30.11.1993 ( Kok., s . II-1281 , 
21 kohta); asia T-134/02, Tejada F ernández v. komissio, 9.4.2003 ( Kok. H ., s. I-A-125 j a II-609, 41 kohta); asia 
T-557/93, Rasmussen v. ko missio, 13.7.1995 ( Kok. H ., s. I-A-195 j a II-603, 20 j a 21 kohta) ja yhdistetyt asiat 
T-188/01-T-190/01, Tsarnavas v. komissio, 19.3.2003 ( Kok. H ., s. I-A-95 ja II-495, 98 j a 121 kohta)