Unionin tuomioistuimen tuomio (seitsemäs jaosto) 21.5.2015 – Kansaneläkelaitos

(asia C‑269/14) 1 ( 1 )

”Ennakkoratkaisupyyntö — Julkiset hankinnat — Direktiivi 2004/18/EY — 1 artiklan 4 kohta — Palvelukonsessio — Käsite — Sosiaaliturvaviranomaisen ja taksiyhtiöiden välinen sopimuskokonaisuus, joka koskee vakuutettujen matkakustannusten sähköistä suorakorvausmenettelyä ja kuljetusten tilausjärjestelyä”

1. Ennakkoratkaisukysymykset — Unionin tuomioistuimen toimivalta — Asiaan vaikuttavien unionin oikeutta koskevien näkökohtien määrittäminen — Kansallisen tuomioistuimen toimivalta — Tulkittujen säännösten soveltaminen (SEUT 267 artikla) (ks. 25 kohta)

2. Jäsenvaltioiden lainsäädännön lähentäminen — Julkisia rakennusurakoita sekä julkisia tavara- ja palveluhankintoja koskevien sopimusten tekomenettelyt — Direktiivi 2004/18 — Soveltamisala — Julkinen palvelukonsessio — Käsite — Sopimus, jonka mukaan sopimuskumppanilla on oikeus periä korvaus kolmansilta — Kuuluminen palvelukonsession käsitteeseen — Edellytykset — Kyseessä olevaan palvelutoimintaan liittyvän riskin siirtäminen täysimääräisesti tai ainakin merkittävissä määrin sopimuskumppanille — Asian arvioimisen kuuluminen kansalliselle tuomioistuimelle (Euroopan parlamentin ja neuvoston direktiivin 2004/18, 1 artiklan 4 kohta) (ks. 28, 31–35 ja 41 kohta sekä tuomiolauselma)

Ratkaisu

Julkisia rakennusurakoita sekä julkisia tavara- ja palveluhankintoja koskevien sopimusten tekomenettelyjen yhteensovittamisesta 31.3.2004 annetun Euroopan parlamentin ja neuvoston direktiivin 2004/18/EY 1 artiklan 4 kohtaa on tulkittava siten, että pääasiassa kyseessä olevan kaltaisen sopimuskokonaisuuden voidaan katsoa olevan mainitussa säännöksessä tarkoitettu palvelukonsessio, mikäli hankintaviranomainen on siirtänyt sille kuuluvan liiketoiminnallisen riskin täysimääräisesti tai merkittävissä määrin, mikä kansallisen tuomioistuimen on selvitettävä siten, että se ottaa huomioon kaikki mainitun sopimuskokonaisuuden kohteena olevien toimenpiteiden ominaispiirteet.

( 1 ) EUVL C 261, 11.8.2014

Unionin tuomioistuimen tuomio (seitsemäs jaosto) 21.5.2015 – Kansaneläkelaitos

(asia C‑269/14) 1 ( 1 )

”Ennakkoratkaisupyyntö — Julkiset hankinnat — Direktiivi 2004/18/EY — 1 artiklan 4 kohta — Palvelukonsessio — Käsite — Sosiaaliturvaviranomaisen ja taksiyhtiöiden välinen sopimuskokonaisuus, joka koskee vakuutettujen matkakustannusten sähköistä suorakorvausmenettelyä ja kuljetusten tilausjärjestelyä”

1. Ennakkoratkaisukysymykset — Unionin tuomioistuimen toimivalta — Asiaan vaikuttavien unionin oikeutta koskevien näkökohtien määrittäminen — Kansallisen tuomioistuimen toimivalta — Tulkittujen säännösten soveltaminen (SEUT 267 artikla) (ks. 25 kohta)

2. Jäsenvaltioiden lainsäädännön lähentäminen — Julkisia rakennusurakoita sekä julkisia tavara- ja palveluhankintoja koskevien sopimusten tekomenettelyt — Direktiivi 2004/18 — Soveltamisala — Julkinen palvelukonsessio — Käsite — Sopimus, jonka mukaan sopimuskumppanilla on oikeus periä korvaus kolmansilta — Kuuluminen palvelukonsession käsitteeseen — Edellytykset — Kyseessä olevaan palvelutoimintaan liittyvän riskin siirtäminen täysimääräisesti tai ainakin merkittävissä määrin sopimuskumppanille — Asian arvioimisen kuuluminen kansalliselle tuomioistuimelle (Euroopan parlamentin ja neuvoston direktiivin 2004/18, 1 artiklan 4 kohta) (ks. 28, 31–35 ja 41 kohta sekä tuomiolauselma)

Ratkaisu

Julkisia rakennusurakoita sekä julkisia tavara- ja palveluhankintoja koskevien sopimusten tekomenettelyjen yhteensovittamisesta 31.3.2004 annetun Euroopan parlamentin ja neuvoston direktiivin 2004/18/EY 1 artiklan 4 kohtaa on tulkittava siten, että pääasiassa kyseessä olevan kaltaisen sopimuskokonaisuuden voidaan katsoa olevan mainitussa säännöksessä tarkoitettu palvelukonsessio, mikäli hankintaviranomainen on siirtänyt sille kuuluvan liiketoiminnallisen riskin täysimääräisesti tai merkittävissä määrin, mikä kansallisen tuomioistuimen on selvitettävä siten, että se ottaa huomioon kaikki mainitun sopimuskokonaisuuden kohteena olevien toimenpiteiden ominaispiirteet.

( 1 ) EUVL C 261, 11.8.2014