Avainsanat

Tiivistelmä



Avainsanat

1. Maatalous – Yhteinen markkinajärjestely – Naudanliha – Teurastuspalkkio – Myöntämisen edellytykset

(Euroopan parlamentin ja neuvoston asetuksen N:o 1760/2000 johdanto-osan neljännestä seitsemänteen perustelukappale ja 7 artiklan 1 kohdan toinen luetelmakohta; neuvoston asetuksen N:o 1254/1999 21 artikla)

2. Maatalous – Yhteinen markkinajärjestely – Naudanliha – Teurastuspalkkio – Myöntämisen edellytykset

(Euroopan parlamentin ja neuvoston asetuksen N:o 1760/2000 7 artiklan 1 kohdan toinen luetelmakohta; neuvoston asetuksen N:o 1254/1999 21 artikla)

3. Maatalous – Yhteinen maatalouspolitiikka – Tiettyjä tukijärjestelmiä koskeva yhdennetty hallinto- ja valvontajärjestelmä

(Euroopan parlamentin ja neuvoston asetuksen N:o 1760/2000 7 artiklan 1 kohdan toinen luetelmakohta; komission asetuksen N:o 2419/2001 44 ja 45 artikla)

4. Maatalous – Yhteinen maatalouspolitiikka – Tiettyjä tukijärjestelmiä koskeva yhdennetty hallinto- ja valvontajärjestelmä

(Euroopan parlamentin ja neuvoston asetuksen N:o 1760/2000 22 artikla; komission asetuksen N:o 3887/92 11 artikla)

Tiivistelmä

1. Naudanliha-alan yhteisestä markkinajärjestelystä annetun asetuksen N:o 1254/1999 21 artiklaa on tulkittava siten, että nautaeläimen siirrosta tilalle tai sieltä pois ATK-pohjaiseen järjestelmään tehtävän ilmoituksen määräajan, josta on säädetty nautaeläinten tunnistus- ja rekisteröintijärjestelmän käyttöönottamisesta sekä naudanlihan ja naudanlihatuotteiden pakollisesta merkitsemisestä ja asetuksen N:o 820/97 kumoamisesta annetun asetuksen N:o 1760/2000 7 artiklan 1 kohdan toisessa luetelmakohdassa, noudattamatta jättäminen poistaa mainitun nautaeläimen teurastuspalkkiokelpoisuuden ja siis johtaa siihen, että teurastuspalkkio suljetaan tämän eläimen osalta pois. Mainitun asetuksen N:o 1254/1999 21 artiklan sanamuodosta ilmenee näet selvästi, että kuten tämän asetuksen johdanto-osan 18 perustelukappaleessa todetaan, teurastusmaksun myöntäminen edellyttää, että kyseisten eläinten pitäjät noudattavat nautaeläinten tunnistamista ja rekisteröintiä koskevia yhteisön sääntöjä.

Tällaista tulkintaa tukevat asetuksen N:o 1760/2000 tavoitteet, joina on, kuten asetuksen johdanto-osan neljännestä seitsemänteen perustelukappaleesta ilmenee, lisätä kuluttajien luottamusta naudanlihan ja lihatuotteiden laatuun, säilyttää kansanterveyden suojelun korkea taso ja parantaa naudanlihamarkkinoiden kestävää vakautta.

(ks. 32, 40 ja 43 kohta sekä tuomiolauselman 1 kohta)

2. Suhteellisuusperiaate ei vaikuta naudanliha-alan yhteisestä markkinajärjestelystä annetun asetuksen N:o 1254/1999 21 artiklan pätevyyteen siltä osin kuin siinä poistetaan sellaisen nautaeläimen, jonka osalta nautaeläinten tunnistus- ja rekisteröintijärjestelmän käyttöönottamisesta sekä naudanlihan ja naudanlihatuotteiden pakollisesta merkitsemisestä ja asetuksen N:o 820/97 kumoamisesta annetun asetuksen N:o 1760/2000 7 artiklan 1 kohdan toisessa luetelmakohdassa säädettyä määräaikaa ei ole noudatettu, teurastuspalkkiokelpoisuus, ja se siis aiheuttaa sen, että tämä palkkio suljetaan pois tämän eläimen osalta.

Velvollisuus noudattaa ilmoitusta koskevaa määräaikaa, jolla mahdollistetaan se, että toimivaltaiset viranomaiset pystyvät eläintaudin puhjetessa mahdollisimman nopeasti jäljittämään tietyn eläimen alkuperän ja ryhtymään tarvittaviin toimenpiteisiin kansanterveyteen kohdistuvan vaaran torjumiseksi, liittyy nautaeläinten tunnistamista ja rekisteröintiä koskevien yhteisön sääntöjen tavoitteisiin ja erityisesti tavoitteeseen, joka koskee näiden eläinten tehokasta ja reaaliaikaista jäljitettävyyttä, joka on keskeinen kansanterveyden suojeluun liittyvistä syistä. Näin ollen tämän velvollisuuden ei voida katsoa olevan mainittuihin tavoitteisiin nähden ilmeisen soveltumaton toimenpide.

(ks. 50 ja 52 kohta sekä tuomiolauselman 2 kohta)

3. Tiettyjä yhteisön tukijärjestelmiä koskevasta yhdennetystä hallinto- ja valvontajärjestelmästä annetun asetuksen N:o 3508/92 soveltamista koskevista yksityiskohtaisista säännöistä annetun asetuksen N:o 2419/2001 44 ja 45 artiklaa ei sovelleta teurastuspalkkion poissulkemiseen sellaiselta nautaeläimeltä, jonka osalta tietoja siirrosta tilalle ja tilalta ei ole ilmoitettu ATK-pohjaiseen järjestelmään nautaeläinten tunnistus- ja rekisteröintijärjestelmän käyttöönottamisesta sekä naudanlihan ja naudanlihatuotteiden pakollisesta merkitsemisestä ja asetuksen N:o 820/97 kumoamisesta annetun asetuksen N:o 1760/2000 7 artiklan 1 kohdan toisessa luetelmakohdassa säädetyssä määräajassa, siten, että mainittu nautaeläin tehtäisiin teurastuspalkkiokelpoiseksi, vaikka nämä tiedot, jotka on siirretty myöhässä mainittuun järjestelmään, ovat oikeita.

Mainituissa 44 ja 45 artiklassa säädetyt poikkeukset voivat näet koskea ainoastaan seuraamuksia. Teurastuspalkkion poissulkemiseen sellaiselta nautaeläimeltä, jonka osalta tietoja siirrosta tilalle ja tilalta ei ole ilmoitettu ATK-pohjaiseen järjestelmään asetuksen N:o 1760/2000 7 artiklan 1 kohdan toisessa luetelmakohdassa säädetyssä määräajassa, ei ole seuraamus vaan pelkkä seuraus mainittujen edellytysten noudattamatta jättämisestä.

(ks. 57, 58 ja 60 kohta sekä tuomiolauselman 3 kohta)

4. Tiettyjä yhteisön tukijärjestelmiä koskevan yhdennetyn hallinto- ja valvontajärjestelmän soveltamista koskevista yksityiskohtaisista säännöistä annetun asetuksen N:o 3887/92 11 artiklaa ja/tai nautaeläinten tunnistus- ja rekisteröintijärjestelmän käyttöönottamisesta sekä naudanlihan ja naudanlihatuotteiden pakollisesta merkitsemisestä ja asetuksen N:o 820/97 kumoamisesta annetun asetuksen N:o 1760/2000 22 artiklaa on tulkittava siten, että jäsenvaltio ei voi säätää kansallisista seuraamuksista, jotka muodostuvat yhteisön tuen kokonaismäärän, jota teurastuspalkkiota koskevan hakemuksen tehnyt eläinten pitäjä voi tavoitella, vähennyksistä tai poissulkemisista, koska tämäntyyppiset seuraamukset on jo esitetty yksityiskohtaisesti asetuksessa N:o 3887/92.

Tämä tulkinta ei ole ristiriidassa edellä mainittujen artikloiden kanssa sikäli kuin sillä ei estetä jäsenvaltioita ottamasta käyttöön muunlaisia seuraamuksia kuin asetuksessa N:o 3887/92 tarkoitettuja vähennyksiä ja poissulkemisia.

(ks. 65, 67 ja 68 kohta sekä tuomiolauselman 4 kohta)