Unionin yleisen tuomioistuimen tuomio (viides jaosto) 12.9.2012 – Italia vastaan komissio

(asia T-394/06)

EMOTR – Tukiosasto – Tilien tarkastaminen ja hyväksyminen – Rahoituksen ulkopuolelle jätettävät menot – Jäsenvaltioiden viranomaisten tai elinten vastuulla olevat sääntöjenvastaisuudet tai laiminlyönnit – Asetuksen (ETY) N:o 729/70 8 artiklan 1 ja 2 kohta ja asetuksen (EY) N:o 1258/1999 8 artiklan 1 ja 2 kohta – Kohtuuton viivästys arvioinnissa, jonka komissio suorittaa asetuksen (ETY) N:o 595/91 5 artiklan 2 kohta – Kohtuullinen aika)

1. Kumoamiskanne – Riidanalainen toimi – Toimen lainmukaisuuden arviointi niiden tietojen perusteella, jotka olivat käytettävissä toimen tekemishetkellä (EY 230 artikla) (ks. 43 kohta)

2. Oikeudenkäynti – Määräaika todisteiden esittämiselle – Unionin yleisen tuomioistuimen työjärjestyksen 48 artiklan 1 kohta – Soveltamisala (Unionin yleisen tuomioistuimen työjärjestyksen 48 artiklan 1 kohta ja 66 artiklan 2 kohta) (ks. 45 kohta)

3. Oikeudenkäynti – Uusien perusteiden esittäminen käsittelyn kuluessa – Edellytykset – Kanneperusteen laajentaminen – Sallittavuus (Unionin yleisen tuomioistuimen työjärjestyksen 48 artiklan 2 kohta) (ks. 48 kohta)

4. Maatalous – Yhteinen maatalouspolitiikka – EMOTR:sta maksettava rahoitus – Tilien tarkastus- ja hyväksymismenettely – Komission velvollisuudet – Kohtuullisen ajan noudattaminen – Arviointiperusteet – Noudattamatta jättäminen – Seuraukset (Neuvoston asetuksen N:o 595/91 5 artiklan 2 kohta) (ks. 60, 62, 63, 68 ja 69 kohta)

5. Maatalous – Yhteinen maatalouspolitiikka – EMOTR:sta maksettava rahoitus – Periaatteet – Jäsenvaltioiden huolellisuusvelvoite sääntöjenvastaisesti maksettujen määrien takaisinperimisen osalta – Ulottuvuus (EY 10 artikla; neuvoston asetuksen N:o 729/70 8 artikla ja neuvoston asetuksen N:o 1258/99 8 artikla) (ks. 82–84 kohta)

6. Maatalous – Yhteinen maatalouspolitiikka – EMOTR:sta maksettava rahoitus – Periaatteet – Jäsenvaltioiden huolellisuusvelvoite sääntöjenvastaisesti maksettujen määrien takaisinperimisen osalta – Perussopimuksista johtuvien velvollisuuksien täyttämättä jättäminen – Oikeuttamisperustetta, joka liittyy sellaisten oikeudenkäyntien kestoon, joita talouden toimijat ovat aloittaneet kansallisissa tuomioistuimissa, ei voida hyväksyä – Jäsenvaltio soveltaa takaisinperintää koskevaa kansallista lainsäädäntöä tehokkaasti – Seikka ei riitä vahvistamaan huolellisuutta (EY 10 artikla; neuvoston asetuksen N:o 729/70 8 artikla ja neuvoston asetuksen N:o 1258/99 8 artikla) (ks. 85, 91 ja 92 kohta)

7. Maatalous – EMOTR – Tilien tarkastaminen ja hyväksyminen – Yhteisön lainsäädännön soveltamisessa ilmenneistä sääntöjenvastaisuuksista johtuva kieltäytyminen ottaa menoja vastattavaksi – Asianomainen jäsenvaltio kiistää sääntöjenvastaisuudet – Todistustaakan jakautuminen komission ja jäsenvaltion välillä (EY 10 artikla; neuvoston asetuksen N:o 729/70 8 artikla ja neuvoston asetuksen N:o 1258/99 8 artikla) (ks. 89, 90 ja 193 kohta)

Aihe

Vaatimus kumota osittain Euroopan maatalouden ohjaus- ja tukirahaston tukiosastosta rahoitettujen menojen tarkastamisen ja hyväksymisen yhteydessä sovellettavista rahoitusseuraamuksista tapauksissa, joissa sääntöjenvastaisuudet katsotaan toimijoiden syyksi, 3.10.2006 tehty komission päätös 2006/678/EY (EUVL L 278, s. 24)

Ratkaisu

1) Kanne hylätään.