Avainsanat

Tiivistelmä



Avainsanat

1. Maatalous - Yhteinen markkinajärjestely - Sianliha - Valtion tukea koskevat perustamissopimuksen määräykset - Soveltaminen - Edellytykset

(ETY:n perustamissopimuksen 92-94 artikla; neuvoston asetuksen N:o 2759/75 21 artikla)

2. Maatalous - Yhteinen markkinajärjestely - Jäsenvaltiot - Yhteisön säännöstöön vaikuttavat toimenpiteet - Kielto

(ETY:n perustamissopimuksen 40 artikla)

3. Maatalous - Yhteinen markkinajärjestely - Sianliha - Periaatteet - Yhteisön sisäisen kaupan vapaus - Jäsenvaltiot - Yksipuolinen puuttuminen - Kielto

(Neuvoston asetus N:o 2759/75)

4. Maatalous - Yhteinen markkinajärjestely - Sianliha - Jäsenvaltiot - Erityisten etujen myöntäminen kotimaisille tuottajille - Vientituki - Kielto

(Neuvoston asetuksen N:o 2759/75 15 artiklan 2 kohta)

5. Maatalous - Yhteinen markkinajärjestely - Sianliha - Periaatteet - Avoimet markkinat - Kattava säännöstö

(Neuvoston asetus N:o 2759/75)

6. Maatalous - Yhteinen markkinajärjestely - Sianliha - Kaupan pitämistä koskeva kansallinen järjestelmä - Kielto - Arviointiperusteet

(Neuvoston asetus N:o 2759/75)

7. Yhteisön oikeus - Periaatteet - Välitön oikeusvaikutus - Yhteisön oikeuden kanssa yhteensopimaton kansallinen maksu - Ei voida vaatia

8. Maatalous - Yhteinen markkinajärjestely - Ensisijaisuus perustamissopimuksen yleisiin sääntöihin nähden - Kaupalliset valtion monopolit - Soveltumattomuus

(ETY:n perustamissopimuksen 37 artikla ja 38 artiklan 2 kohta)

9. Yhteisön oikeus - Periaatteet - Välitön oikeusvaikutus - Yhteisön oikeuden kanssa yhteensopimaton kansallinen maksu - Oikeus takaisinmaksuun - Käytettävät menettelyt - Kansallisen tuomioistuimen harkintavalta

Tiivistelmä

$$1. Sianliha-alan yhteisestä markkinajärjestelystä annetun neuvoston asetuksen N:o 2759/75 21 artiklasta ilmenee, että vaikka ETY:n perustamissopimuksen 92-94 artiklan tukia koskevia määräyksiä sovelletaan kaikilta osiltaan sianliha-alalla, niiden soveltamisen edellytyksenä on kuitenkin, ettei kyseisellä asetuksella käyttöön otettua yhteistä markkinajärjestelyä koskevissa säännöksissä toisin säädetä. Jäsenvaltio ei voi vedota 92-94 artiklan määräyksiin ensisijaisina kyseisen alan markkinajärjestelystä annetun asetuksen säännöksiin nähden.

2. Kun tietyn alan yhteisestä markkinajärjestelystä on annettu ETY:n perustamissopimuksen 40 artiklan nojalla yhteisön säännöstö, jäsenvaltioiden on heti pidättäydyttävä kaikista siitä poikkeavista tai siihen mahdollisesti vaikuttavista toimenpiteistä.

3. Tavaroiden vapaan liikkuvuuden takaavien perustamissopimuksen määräysten mukaisesti asetuksella N:o 2759/75 käyttöön otetun markkinajärjestelyn tarkoituksena on varmistaa kaupan vapaus yhteisössä poistamalla sekä kaupan esteet että kaikki yhteisön sisäisen kaupan vääristymät, minkä vuoksi kyseisessä järjestelyssä ei sallita jäsenvaltioiden puuttumista markkinoihin muutoin kuin kyseisessä asetuksessa nimenomaisesti säädetyin keinoin.

4. Asetuksen N:o 2759/75 15 artiklan 2 kohdan säännöksillä estetään jäsenvaltioita myöntämästä tuottajilleen erityistä etua takaamalla näille vientitukea asetuksen nojalla mahdollisesti saatavan tuen lisäksi, jottei tällä tavoin vääristettäisi yhteisön tuottajien keskinäistä kilpailua ulkoisilla markkinoilla.

5. Sianliha-alan yhteinen markkinajärjestely perustuu muiden yhteisten markkinajärjestelyjen tavoin avoimien markkinoiden periaatteelle, jonka mukaan kaikilla tuottajilla on vapaa pääsy markkinoille ja niiden toimintaa säännellään yksinomaan markkinajärjestelyssä määrätyin keinoin.

6. Tavaroiden vapaata liikkuvuutta koskevien ETY:n perustamissopimuksen määräysten perusteella neuvoston asetusta N:o 2759/75 on tulkittava siten, että kansallinen järjestelmä, jonka tarkoituksena on sallia kaupan pitämistä valvovalle keskusviranomaiselle, jolle on laissa myönnetty toimivalta periä maksua kaikesta yhteiseen markkinajärjestelyyn kuuluvan tavaran tuotannosta,

a) tukien maksaminen perityn maksun tuotosta tietyille yhteismarkkinoilla kaupan pidettäviksi tai kolmansiin maihin vietäviksi tarkoitetuille tuotteille,

b) taloudellisen haitan aiheuttaminen tuotantomaksun suorittamiseen velvoitetulle tuottajalle sillä perusteella, että tämä toteuttaa myyntinsä suoraan eikä kaupan pitämistä valvovan keskusviranomaisen välityksellä tai sen palveluja käyttäen,

on yhteensopimaton sianliha-alan yhteisen markkinajärjestelyn kanssa.

7. Tuottajien velvoitteena ei ole maksaa kaupan pitämistä koskevan kansallisen järjestelmän mukaisesti vaadittua maksua siltä osin kuin sitä käytetään tarkoituksiin, jotka ovat yhteensopimattomia tavaroiden vapaata liikkuvuutta koskevien perustamissopimuksen vaatimusten ja yhteisen markkinajärjestelyn kanssa.

8. ETY:n perustamissopimuksen 38 artiklan 2 kohdasta, jossa maatalouden markkinajärjestelyjen säännöille annetaan etusija niihin yhteismarkkinoiden yleiseksi toteuttamiseksi annettuihin sääntöihin nähden, joihin perustamissopimuksen 37 artikla kuuluu, ilmenee, ettei elimen, jolla on tiettyjä lakisääteisiä valtuuksia maatalousalalla, määritteleminen 37 artiklassa tarkoitetuksi "valtion monopoliksi" tee tyhjäksi yhteistä markkinajärjestelyä koskevia säännöksiä.

9. Jokaisella jäsenvaltion lainsäädännön nojalla maksun suorittamiseen velvoitetulla taloudellisella toimijalla on periaatteessa oikeus vaatia yhteisön oikeuden kanssa yhteensopimattomiin tarkoituksiin käytetyn maksun osan palauttamista. Kansallisen tuomioistuimen asiana on arvioida kussakin erityistapauksessa kansallisen

oikeuden perusteella, voidaanko suoritettu maksu periä takaisin ja miltä osin, sekä tarvittaessa, onko tällainen saatava katsottava kuitatuksi summilla, jotka toimijalle on maksettu niin ikään yhteisön oikeuden kanssa yhteensopimattomana tukena.