Avainsanat

Tiivistelmä



Avainsanat

1. Ennakkoratkaisukysymykset - Yhteisöjen tuomioistuimen toimivalta - Yhteisöjen tuomioistuimen toimivallan rajat - Tulkinta, jota on pyydetty sen vuoksi, että yhteisön oikeuden säännöstä sovelletaan sen johdosta, että kansallisessa lainsäädännössä on viitattu siihen - Toimivalta antaa tällainen tulkinta

(EY:n perustamissopimuksen 177 artikla (josta on tullut EY 234 artikla))

2. Tulliliitto - Tullisäännöstön soveltaminen - Muutoksenhakuoikeus - Muutoksenhakumenettely, joka koskee tulliviranomaisten päätöksiä - Lainkäyttöelimeen tapahtuva muutoksenhaku, joka edellyttää tai ei edellytä sitä, että ensin on haettu muutosta tulliviranomaisilta - Kansallisen oikeuden soveltaminen

(Neuvoston asetuksen N:o 2913/92 243 artikla)

3. Tulliliitto - Tullisäännöstön soveltaminen - Muutoksenhakuoikeus - Täytäntöönpanon lykkääminen - Täytäntöönpanon lykkäämiseen toimivaltaiset viranomaiset

(Neuvoston asetuksen N:o 2913/92 243 ja 244 artikla)

Tiivistelmä

1. Sen enempää perustamissopimuksen 177 artiklan (josta on tullut EY 234 artikla) sanamuodosta kuin tällä artiklalla toteutetun menettelyn tarkoituksestakaan ei ilmene, että perustamissopimuksen laatijat olisivat tarkoittaneet, että yhteisöjen tuomioistuimella ei ole toimivaltaa antaa yhteisön oikeuden säännöstä koskevaa ennakkoratkaisua siinä erityistapauksessa, että jäsenvaltion kansallisessa oikeudessa viitataan kyseisen säännöksen sisältöön pelkästään tämän valtion sisäiseen tilanteeseen sovellettavien sääntöjen määrittelemiseksi.

Silloin kun kansallisen lainsäädännön mukaan valtion sisäisten tilanteiden ratkaisemisessa on noudatettava yhteisön oikeudessa annettuja ratkaisuja, jotta toisiaan vastaavissa tilanteissa noudatettaisiin samaa menettelyä, yhteisöllä on nimittäin selvä intressi siihen, että yhteisön oikeudesta omaksuttuja säännöksiä ja käsitteitä tulkitaan yhdenmukaisesti, jotta vältetään myöhemmät tulkintaerot riippumatta siitä, mitkä sitten ovatkin ne olosuhteet, joissa näitä säännöksiä ja käsitteitä sovelletaan.

( ks. 21 ja 32 kohta )

2. Yhteisön tullikoodeksista annetun asetuksen N:o 2913/92 243 artiklaa on tulkittava siten, että kansallisessa oikeudessa määritetään se, onko tulliviranomaisten päätöksiin ensin haettava muutosta tulliviranomaisilta vai voiko asian saattaa suoraan lainkäyttöelimen käsiteltäväksi.

Tämä säännös on näet sisällytetty tullikoodeksin VIII osastoon, joka koskee oikeutta hakea muutosta. Toisin kuin suuressa osassa tullikoodeksin aineellisia säännöksiä, tässä osastossa säädetään ainoastaan tietyistä, kyseisten taloudellisten toimijoiden suojaa koskevista olennaisista seikoista, mutta ei sen sijaan muutoksenhakumenettelyn yksityiskohdista. Näin ollen yhteisön lainsäätäjä on säätänyt ainoastaan muutoksenhakumenettelyn suurista linjoista, joten yhteisön lainsäädäntö ei estä sitä, että kansallisen oikeuden mukaan on sallittua, jos niin halutaan, kääntyä suoraan riippumattoman elimen puoleen. Toisaalta kyseisistä yhteisön säännöksistä ei voida päätellä, että niissä annettaisiin oikeus prosessiekonomisesti sivuuttaa se muutoksenhaun vaihe, joka tapahtuu tulliviranomaisissa, ja saattaa asia suoraan riippumattoman elimen käsiteltäväksi silloin, kun sovellettavassa kansallisessa oikeudessa tällainen edeltävä vaihe on säädetty pakolliseksi.

( ks. 37-39 ja 42-43 kohta sekä tuomiolauselman 1 kohta )

3. Yhteisön tullikoodeksista annetun asetuksen N:o 2913/92 244 artiklaa on tulkittava siten, että siinä ei anneta mahdollisuutta riidanalaisen päätöksen täytäntöönpanon lykkäämiseen muille kuin tulliviranomaisille. Tällä säännöksellä ei kuitenkaan rajoiteta tullikoodeksin 243 artiklan nojalla muutoksenhakua käsittelevien lainkäyttöelinten toimivaltaa määrätä täytäntöönpanon lykkäämisestä sen velvoitteensa noudattamiseksi, joka koskee yhteisön oikeuden täyden vaikutuksen turvaamista.

( ks. 49 kohta sekä tuomiolauselman 2 kohta )