Avainsanat

Tiivistelmä



Avainsanat

1 Maatalous - Yhteinen maatalouspolitiikka - Euroopan maatalouden ohjaus- ja tukirahastosta (EMOTR) maksettavaa rahoitusta koskevat periaatteet - Menojen yhteensopivuus yhteisön sääntöjen kanssa - Todistustaakan jako komission ja kyseisen jäsenvaltion välillä

2 Maatalous - Yhteinen maatalouspolitiikka - Euroopan maatalouden ohjaus- ja tukirahastosta (EMOTR) maksettavaa rahoitusta koskevat periaatteet - Menojen yhteensopivuus yhteisön sääntöjen kanssa - Jäsenvaltioiden valvontavelvollisuuden ulottuvuus

(Neuvoston asetuksen N:o 729/70 8 artiklan 1 kohta)

3 Maatalous - Yhteinen markkinajärjestely - Vientituen myöntämisedellytykset - Jäsenvaltioiden toimivallan rajoitukset niiden määritellessä virheettömien, aitojen ja myyntikelpoisten tuotteiden käsitettä - Laadun arvioiminen vientipäivänä

(Komission asetuksen N:o 3665/87 13 artikla)

Tiivistelmä

1 Komissiolla on EMOTR:n tilien tarkastamista ja hyväksymistä koskevassa menettelyssä oikeus hyväksyä EMOTR:sta maksettavaksi ainoastaan sellaiset menot, jotka on maksettu eri maataloustuotteita koskevien säännösten mukaisesti, jolloin jäsenvaltioiden vastattaviksi jätetään kaikki muut menot, muiden muassa ne summat, jotka kansalliset viranomaiset ovat virheellisesti katsoneet olevansa oikeutettuja suorittamaan yhteisten markkinajärjestelyjen yhteydessä. Vaikka komissiolle siten kuuluukin sen osoittaminen, että yhteisön säännöksiä on rikottu, jäsenvaltion asiana on tarvittaessa osoittaa komission tehneen virheen sen arvioidessa tämän rikkomisen rahoituksellisia seuraamuksia.

2 Komission sellaisen päätöksen lainmukaisuuteen, jolla kieltäydytään ottamasta EMOTR:n vastattavaksi tiettyjä menoja sillä perusteella, että jäsenvaltio ei ole täyttänyt tiettyjä vaatimuksia EMOTR:lle koituvia tappioita koskevan riskin välttämiseksi, ei vaikuta, että näitä vaatimuksia ei nimenomaisesti ole asetettu yhteisön lainsäädännössä. Asetuksen N:o 729/70 8 artiklan 1 kohdassa nimittäin määritellään periaatteet, joiden mukaisesti yhteisön ja jäsenvaltioiden on järjestettävä EMOTR:sta rahoitettavia maatalouden interventiotoimia koskevien yhteisön päätösten täytäntöönpano ja näihin interventiotoimiin liittyvien petosten sekä sääntöjenvastaisuuksien torjunta, ja asetetaan jäsenvaltioille velvollisuus ryhtyä tarpeellisiin toimenpiteisiin sen varmistamiseksi, että EMOTR:sta rahoitettavat toimet todella on sääntöjenmukaisesti toteutettu, sääntöjenvastaisuuksien estämiseksi sekä niihin kohdistuvien seuraamusten toteuttamiseksi ja sellaisten summien takaisinperimiseksi, jotka on menetetty sääntöjenvastaisuuksien tai laiminlyöntien seurauksena, vaikka yhteisön tietyssä yksittäisessä säädöksessä ei nimenomaisesti edellytettäisikään minkään tietyn valvontamenetelmän käyttöön ottamista.

3 Asetuksen N:o 3665/87 13 artiklan mukaan vientituen myöntämisen edellytyksenä on, että kyseessä olevat tuotteet ovat virheettömiä, aitoja ja myyntikelpoisia. Mikäli yhteisön sääntöihin ei sisälly tämän käsitteen määrittelevää normia, jäsenvaltioiden asiana on antaa aiheesta täsmällisemmät säännökset, jotka eivät kuitenkaan saa olla ristiriidassa alalla sovellettavan yhteisön lainsäädännön yleisen rakenteen kanssa yhteisön lainsäädännön edellyttäessä, että tuotteiden on oltava laadultaan sellaisia, että niitä voidaan pitää kaupan tavanomaisin edellytyksin.

Silloin kun laatuvirhe johtuu tuotantoprosessissa olevasta puutteesta ja vaikuttaa tämän seurauksena tuotteisiin niiden vientiajankohtana, sillä ei ole merkitystä, että virheellisyys tulee ilmi vasta myöhemmässä tarkastuksessa, koska vastakkainen ratkaisu merkitsisi muiden kuin tuottajan itsensä asettamista vastuuseen tuottajan sopimuksenmukaisen tuotteen toimittamista koskevien sopimusvelvoitteiden laiminlyönnin seurauksista, kun otetaan huomioon, että tämä ei ole vientitukien järjestelmän tehtävä, vaan järjestelmän yksinomaisena tarkoituksena on yhteisön tuotteiden viennin mahdollistaminen silloin, kun se muutoin ei enää olisi yritykselle kannattavaa.