Unionin yleisen tuomioistuimen tuomio (seitsemäs jaosto) 13.9.2012 – Italia vastaan komissio

(asia T-379/09)

”Valtiontuet — Kasvihuoneiden lämmittämiseen käytetyn polttoöljyn vapauttaminen valmisteveroista — Päätös, jolla tukijärjestelmän todetaan olevan soveltumaton yhteismarkkinoille ja jolla määrätään maksettujen tukien takaisinperimisestä — Perusteluvelvollisuus — Valikoivuus — Vaikutus jäsenvaltioiden väliseen kauppaan — Kilpailua rajoittava vaikutus — Direktiivi 92/81/ETY — Direktiivi 2003/96/EY — Ympäristön suojelemiseksi vahvistetut valtiontukia koskevat yhteisön puiteohjelmat”

1. Valtiontuki — Komission päätös, jolla tukijärjestelmän todetaan olevan soveltumaton yhteismarkkinoille ja jolla määrätään maksettujen tukien takaisinperimisestä — Perusteluvelvollisuus — Laajuus (EY 87 artiklan 1 kohta, EY 88 artiklan 2 ja 3 kohta ja EY 253 artikla) (ks. 25 ja 32 kohta)

2. Valtiontuki — Käsite — Toimenpiteen valikoivuus — Verohelpotus, joka hyödyttää yksinomaan toimijoita, jotka käyttävät polttoöljyä kasvihuoneiden lämmittämiseen, on valikoiva toimenpide — Oikeuttaminen kansallisen verojärjestelmän luonteella ja rakenteella — Arviointiperusteet — Näytön esittäminen kuuluu asianomaiselle jäsenvaltiolle (EY 87 artiklan 1 kohta) (ks. 38, 42, 47, 48, 50 ja 51 kohta)

3. Valtiontuki — Käsite — Kasvihuoneiden lämmittämiseen käytetyn polttoöljyn vapauttaminen valmisteveroista ei kuulu käsitteen alaan — EY 33 ja EY 36 artiklaan tai direktiiveihin 92/81 ja 2003/96 perustuvaa kilpailusääntöihin kohdistuvaa poikkeusta ei ole olemassa (EY 33, EY 36 ja EY 37 artikla ja EY 87 artiklan 1 kohta; neuvoston direktiivit 92/81 ja 2003/96) (ks. 42, 70–72 ja 88 kohta)

4. Valtiontuki — Vaikutus jäsenvaltioiden väliseen kauppaan — Kilpailua rajoittava vaikutus — Vähäinen tuki alalla, jolla on kova kilpailu — Maatalous (EY 87 artiklan 1 kohta) (ks. 57–58 ja 60 kohta)

5. Valtiontuki — Kielto — Poikkeukset — Komission harkintavalta — Arviointiperusteet — Komission vahvistamien puiteohjelmien ja suuntaviivojen vaikutus (EY 87 artiklan 3 kohta) (ks. 77 ja 78 kohta)

6. Valtiontuki — Hallinnollinen menettely — Tuen soveltuvuus yhteismarkkinoille — Tuen antajalle ja tuen potentiaaliselle saajalle kuuluva näyttötaakka (EY 88 artiklan 2 kohta) (ks. 81 ja 82 kohta)

7. Valtiontuki — Kielto — Poikkeukset — Tuet, joiden voidaan katsoa soveltuvan yhteismarkkinoille — Arviointi EY 87 artiklan valossa — Aikaisempaa käytäntöä ei oteta huomioon (EY 87 artiklan 3 kohdan c alakohta) (ks. 102 kohta)

Aihe

Vaatimus kumota komission 13.7.2009 tekemä päätös 2009/944/EY, joka koskee valtiontukijärjestelmiä C 6/04 (ex NN 70/01) ja C 5/2005 (ex NN 71/04), jotka Italia on toteuttanut kasvihuoneviljelijöiden hyväksi (vapauttaminen kasvihuoneiden lämmittämiseen käytettävästä polttoöljystä kannettavasta valmisteverosta)

Ratkaisu

1) Kanne hylätään.

2) Italian tasavalta velvoitetaan korvaamaan oikeudenkäyntikulut.

Unionin yleisen tuomioistuimen tuomio (seitsemäs jaosto) 13.9.2012 – Italia vastaan komissio

(asia T-379/09)

”Valtiontuet — Kasvihuoneiden lämmittämiseen käytetyn polttoöljyn vapauttaminen valmisteveroista — Päätös, jolla tukijärjestelmän todetaan olevan soveltumaton yhteismarkkinoille ja jolla määrätään maksettujen tukien takaisinperimisestä — Perusteluvelvollisuus — Valikoivuus — Vaikutus jäsenvaltioiden väliseen kauppaan — Kilpailua rajoittava vaikutus — Direktiivi 92/81/ETY — Direktiivi 2003/96/EY — Ympäristön suojelemiseksi vahvistetut valtiontukia koskevat yhteisön puiteohjelmat”

1. Valtiontuki — Komission päätös, jolla tukijärjestelmän todetaan olevan soveltumaton yhteismarkkinoille ja jolla määrätään maksettujen tukien takaisinperimisestä — Perusteluvelvollisuus — Laajuus (EY 87 artiklan 1 kohta, EY 88 artiklan 2 ja 3 kohta ja EY 253 artikla) (ks. 25 ja 32 kohta)

2. Valtiontuki — Käsite — Toimenpiteen valikoivuus — Verohelpotus, joka hyödyttää yksinomaan toimijoita, jotka käyttävät polttoöljyä kasvihuoneiden lämmittämiseen, on valikoiva toimenpide — Oikeuttaminen kansallisen verojärjestelmän luonteella ja rakenteella — Arviointiperusteet — Näytön esittäminen kuuluu asianomaiselle jäsenvaltiolle (EY 87 artiklan 1 kohta) (ks. 38, 42, 47, 48, 50 ja 51 kohta)

3. Valtiontuki — Käsite — Kasvihuoneiden lämmittämiseen käytetyn polttoöljyn vapauttaminen valmisteveroista ei kuulu käsitteen alaan — EY 33 ja EY 36 artiklaan tai direktiiveihin 92/81 ja 2003/96 perustuvaa kilpailusääntöihin kohdistuvaa poikkeusta ei ole olemassa (EY 33, EY 36 ja EY 37 artikla ja EY 87 artiklan 1 kohta; neuvoston direktiivit 92/81 ja 2003/96) (ks. 42, 70–72 ja 88 kohta)

4. Valtiontuki — Vaikutus jäsenvaltioiden väliseen kauppaan — Kilpailua rajoittava vaikutus — Vähäinen tuki alalla, jolla on kova kilpailu — Maatalous (EY 87 artiklan 1 kohta) (ks. 57–58 ja 60 kohta)

5. Valtiontuki — Kielto — Poikkeukset — Komission harkintavalta — Arviointiperusteet — Komission vahvistamien puiteohjelmien ja suuntaviivojen vaikutus (EY 87 artiklan 3 kohta) (ks. 77 ja 78 kohta)

6. Valtiontuki — Hallinnollinen menettely — Tuen soveltuvuus yhteismarkkinoille — Tuen antajalle ja tuen potentiaaliselle saajalle kuuluva näyttötaakka (EY 88 artiklan 2 kohta) (ks. 81 ja 82 kohta)

7. Valtiontuki — Kielto — Poikkeukset — Tuet, joiden voidaan katsoa soveltuvan yhteismarkkinoille — Arviointi EY 87 artiklan valossa — Aikaisempaa käytäntöä ei oteta huomioon (EY 87 artiklan 3 kohdan c alakohta) (ks. 102 kohta)

Aihe

Vaatimus kumota komission 13.7.2009 tekemä päätös 2009/944/EY, joka koskee valtiontukijärjestelmiä C 6/04 (ex NN 70/01) ja C 5/2005 (ex NN 71/04), jotka Italia on toteuttanut kasvihuoneviljelijöiden hyväksi (vapauttaminen kasvihuoneiden lämmittämiseen käytettävästä polttoöljystä kannettavasta valmisteverosta)

Ratkaisu

1) Kanne hylätään.