Avainsanat

Tiivistelmä



Avainsanat

1 Jäsenyysvelvoitteiden noudattamatta jättämistä koskeva kanne - Oikeudenkäyntiä edeltävä menettely - Kohde - Jäsenvaltiolle asetetut määräajat - Kohtuullisten määräaikojen vaatimus - Arviointiperusteet

(ETY:n perustamissopimuksen 169 artikla)

2 Henkilöiden vapaa liikkuvuus - Poikkeukset - Julkishallinnon palvelussuhteet - Tutkimuksen, opetuksen, terveydenhoidon, maaliikenteen sekä postitoiminnan ja televiestinnän julkishallinnon alat sekä veden-, kaasun- ja sähkönjakelu - Kansalaisuusvaatimus pääsyssä palvelussuhteisiin, joihin ei liity julkisen vallan käyttämistä eikä valtion yleisten etujen suojaamista - Kansalaisuusvaatimusta ei voida hyväksyä - Perustelut - Kansallisen identiteetin suojaaminen - Perustelua ei voida hyväksyä

(ETY:n perustamissopimuksen 48 artikla; Euroopan unionista tehdyn sopimuksen F artiklan 1 kohta; neuvoston asetuksen (ETY) N:o 1612/68 1 artikla)

Tiivistelmä

3 Jäsenyysvelvoitteiden noudattamatta jättämistä koskevan kanteen ollessa kyseessä oikeudenkäyntiä edeltävän menettelyn tarkoituksena on antaa kyseiselle jäsenvaltiolle mahdollisuus toisaalta ryhtyä noudattamaan yhteisön oikeuden mukaisia velvoitteita ja toisaalta puolustautua asianmukaisin keinoin komission esittämiä väitteitä vastaan. Näiden kahden tavoitteen vuoksi komission on asetettava jäsenvaltioille kohtuullinen määräaika, jonka kuluessa niiden on vastattava viralliseen huomautukseen ja ryhdyttävä noudattamaan perustellussa lausunnossa asetettuja velvoitteita tai tarvittaessa valmisteltava puolustustaan. Asetetun määräajan kohtuullisuuden arvioimiseksi on syytä ottaa huomioon kaikki tähän asiaan vaikuttavat seikat.

Jäsenvaltiolle asetettua neljän kuukauden määräaikaa, jonka kuluessa sen on ryhdyttävä noudattamaan komission perusteltua lausuntoa, ei voida pitää kohtuuttomana, kun tälle jäsenvaltiolle oli ilmoitettu komission kannasta jo melkein kolme vuotta ennen virallisen huomautuksen lähettämistä ja kun tämä määräaika on kaksinkertainen tavallisesti asetettuun määräaikaan nähden.

4 Sellainen jäsenvaltio ei ole noudattanut sille perustamissopimuksen 48 artiklan ja työntekijöiden vapaasta liikkuvuudesta yhteisön alueella annetun asetuksen (ETY) N:o 1612/68 1 artiklan mukaisia velvoitteitaan, joka tutkimuksen, opetuksen, terveydenhoidon, maaliikenteen sekä postitoiminnan ja televiestinnän julkishallinnon aloilla sekä veden-, kaasun- ja sähkönjakelusta huolehtivissa julkisissa laitoksissa ei rajoita sen kansalaisuutta koskevaa vaatimusta ainoastaan sellaisiin julkishallinnossa työskentelevien virkamiesten ja työntekijöiden palvelussuhteisiin, joihin suoraan tai välillisesti liittyy julkisen vallan käyttämistä ja tehtäviä, joilla on tarkoitus suojata valtion tai muiden julkisyhteisöjen yleistä etua. Silloin kun palvelussuhteet näillä aloilla ovat kaukana julkishallinnon erityistehtävistä, sillä seikalla, että tietyt palvelussuhteet näillä aloilla saattavat mahdollisesti kuulua perustamissopimuksen 48 artiklan 4 kohdan soveltamisalaan, ei voida perustella sitä, että jäsenvaltio asettaa yleisesti kansalaisuusvaatimuksen edellytykseksi pääsylle kaikkiin kyseisten alojen palvelussuhteisiin.

Opetusalan kaltaisilla aloilla toisten jäsenvaltioiden kansalaisten sulkemista kokonaan tällaisen alan palvelussuhteiden ulkopuolelle ei voida perustella kansallisen identiteetin suojaamiseen liittyvien näkökohtien avulla, koska tämä Euroopan unionista tehdyn sopimuksen F artiklan 1 kohdassa tunnustettu laillinen intressien suojaaminen voidaan saavuttaa muutenkin kuin sulkemalla toisten valtioiden kansalaiset kokonaan näiden palvelussuhteiden ulkopuolelle; kansallinen identiteetti voidaan turvata vaatimuksella, että toisten jäsenvaltioiden kansalaisten on samoin kuin valtion omien kansalaisten täytettävä kaikki palvelukseen ottamista ja erityisesti koulutusta, työkokemusta ja kielitaitoa koskevat edellytykset.