Avainsanat

Tiivistelmä



Avainsanat

1. Toimielinten säädökset, päätökset ja muut toimet - Oikeudellisen perustan valinta - Perusteet - Yhteisön toimi, jolla on kaksi tarkoitusta tai jossa on kahdenlaisia osatekijöitä - Oikeudellisen perustan valitseminen pääasiallisen tai määräävän tarkoituksen tai osatekijän perusteella - Tarkoitukset, joita ei voi erottaa toisistaan - Oikeudellisten perustojen päällekkäisyys

2. Kansainväliset sopimukset - Sopimusten tekeminen - EY:n ja Yhdysvaltojen välinen toimistolaitteiden energiatehokkuutta osoittavia merkintöjä koskevien ohjelmien yhteensovittamista koskeva sopimus (Energy Star -sopimus) - Pääasiallisesti kauppapoliittinen sopimus - Ensisijaisuus ympäristönsuojelua koskevaan tavoitteeseen nähden - Oikeudellinen perusta - EY 133 artikla yhdessä EY 300 artiklan 3 kohdan kanssa - Merkintäohjelmaan osallistumisen vapaaehtoisuudella ei ole merkitystä

(EY 133 artikla ja EY 300 artiklan 3 kohta)

Tiivistelmä

1. Yhteisön toimen oikeudellisen perustan valinnan on perustuttava sellaisiin objektiivisiin seikkoihin, jotka voivat olla tuomioistuinvalvonnan kohteena, ja joihin kuuluvat erityisesti toimen tarkoitus ja sisältö. Jos yhteisön toimea tutkittaessa ilmenee, että sillä on kaksi tarkoitusta tai että siinä on kahdenlaisia osatekijöitä ja jos toinen niistä on yksilöitävissä pääasialliseksi tai määrääväksi osatekijäksi ja toinen ainoastaan liitännäiseksi, toimi on perustettava yhteen ainoaan oikeudelliseen perustaan eli siihen, jota säädöksen tarkoitus tai sen pääasiallinen tai määräävä osatekijä edellyttää. Jos on osoitettu, että toimella pyritään samanaikaisesti useampiin toisiinsa erottamattomasti liittyviin tavoitteisiin, joista yksikään ei ole toiseen nähden toisarvoinen ja välillinen, tällainen toimi on poikkeuksellisesti perustettava vastaaviin eri oikeudellisiin perustoihin.

( ks. 33-35 kohta )

2. Amerikan yhdysvaltojen hallituksen ja Euroopan yhteisön välisellä toimistolaitteiden energiatehokkuutta osoittavia merkintöjä koskevien ohjelmien yhteensovittamista koskevalla sopimuksella (Energy Star -sopimus) on samanaikaisesti sekä kauppapoliittinen että ympäristönsuojelullinen tavoite, sillä tällaisella yhteensovittamisella helpotetaan väistämättä yhtäältä kauppaa, koska valmistajat voivat jatkossa vedota yhteen ainoaan merkintöjä koskevaan normiin ja käydä läpi yhden ainoan rekisteröintimenettelyn yhdessä ainoassa hallintoyksikössä voidakseen markkinoida Energy Star -tunnuksella varustettuja laitteita sekä Euroopan että Yhdysvaltojen markkinoilla, ja toisaalta merkintäohjelmalla pyritään edistämään energian säästämistä pitkällä aikavälillä edistämällä energiatehokkaiden tuotteiden tarjontaa ja kysyntää ja sillä pitäisi siis olla positiivinen ympäristövaikutus.

Kuitenkin kauppapoliittista tavoitetta on pidettävä määräävänä osatekijänä, joten sopimuksen hyväksyvä päätös olisi pitänyt perustaa EY 133 artiklaan yhdessä EY 300 artiklan 3 kohdan kanssa, sillä positiivinen ympäristövaikutus on vain välillinen ja etäinen - päinvastoin kuin toimistolaitteiden kauppaan kohdistuva vaikutus, joka on suora ja välitön. Sitä paitsi sopimus itsessään ei sisällä uusia energiatehokkuutta koskevia vaatimuksia, vaan sillä rajoittaudutaan saattamaan Environmental Protection Agencyn (Yhdysvaltain ympäristönsuojeluvirasto) alun perin luomat säännöt soveltamiskelpoisiksi sekä Yhdysvaltain että Euroopan markkinoilla ja asettamaan niiden muuttamisen ehdoksi sopijapuolten keskinäisen sopimuksen.

Tätä päätelmää ei voida kyseenalaistaa sillä, että Energy Star -ohjelmaan osallistuminen on vapaaehtoista, koska sopimus on siltikin tarkoitettu vaikuttamaan suoraan toimistolaitteiden kauppaan helpottamalla valmistajien myyntiä ja mahdollistamalla sen, että kuluttajat voivat valita energiaa vähemmän kuluttavia laitteita, ja koska Maailman kauppajärjestön perustamisasiakirjan liitteenä olevasta teknisiä kaupan esteitä koskevasta sopimuksesta ilmenee selvästi, että sitomattomat merkintöjä koskevat määräykset voivat olla kansainvälisen kaupan esteinä.

( ks. 36-45 ja 48 kohta )