Avainsanat

Tiivistelmä



Avainsanat

1. Jäsenyysvelvoitteiden noudattamatta jättämistä koskeva kanne - Kanteen kohde - Perusteltua lausuntoa edeltävien ja sen jälkeisten tosiseikkojen huomioon ottaminen - Edellytykset - Samanluonteiset ja saman menettelytavan osana olevat tosiseikat

(ETY:n perustamissopimuksen 169 artikla)

2. Maatalous - Yhteinen markkinajärjestely - Viini - Yhteisön sisäinen kauppa - VA 1 -asiakirja - Tuojajäsenvaltion toimesta tapahtuva sääntöjenmukaisuuden tarkastaminen - Rajoitukset - Olennaisten sääntöjenvastaisuuksien valvominen

(Komission asetus (ETY) N:o 1153/75)

3. Maatalous - Yhteinen markkinajärjestely - Viini - Yhteisön sisäinen kauppa - Asiakirjat - Saateasiakirjat - Tuojajäsenvaltion toimesta tapahtuva sääntöjenmukaisuuden tarkastaminen - Yksityiskohtaisten tutkimusten ja todistusasiakirjojen pyytäminen - Hyväksyttävyys - Edellytykset - Perusteltu epäily yksittäisen erän sääntöjenvastaisuudesta - Käsite

(Neuvoston asetuksen (ETY) N:o 359/79 3 artikla)

4. Maatalous - Yhteinen markkinajärjestely - Viini - Yhteisön sisäinen kauppa - Saateasiakirjat - Tuojajäsenvaltion toimesta tapahtuva sääntöjenmukaisuuden tarkastaminen - Jäsenvaltioiden välinen yhteistyövelvollisuus - Ulottuvuus

(Neuvoston asetus (ETY) N:o 359/79; komission asetus (ETY) N:o 1153/75)

5. Tavaroiden vapaa liikkuvuus - Määrälliset rajoitukset - Vaikutukseltaan vastaavat toimenpiteet - Jostakin jäsenvaltiosta tuodun viinin enologiset tarkastukset - Hylättävyys - Edellytykset

(ETY:n perustamissopimuksen 30 artikla)

6. Tavaroiden vapaa liikkuvuus - Poikkeukset - Terveyden suojeleminen - Jostakin toisesta jäsenvaltiosta tuodun viinin terveystarkastukset - Hyväksyttävyys - Edellytykset

(ETY:n perustamissopimuksen 36 artikla)

7. Tavaroiden vapaa liikkuvuus - Poikkeukset - Terveyden suojeleminen - Jostakin toisesta jäsenvaltiosta tuodun viinin terveystarkastukset - Pistokokein tehtävät analyysit - Huomattavat tuontia lykkäävät viiveet - Hyväksyttävyys - Edellytykset

(ETY:n perustamissopimuksen 30 ja 36 artikla)

Tiivistelmä

1. Perustamissopimuksen 69 artiklassa tarkoitetun jäsenyysvelvoitteiden noudattamatta jättämistä koskevan menettelyn alaan kuuluvat sekä sellaiset jäsenvaltion toimet, joista on ilmoitettu asianomaiselle jäsenvaltiolle jo sille lähetetyissä perustelluissa lausunnoissa ja joita jäsenvaltio on sittemmin kuitenkin jatkanut, että sellaiset toimet, jotka on toteutettu näiden lausuntojen jälkeen mutta jotka ovat luonteeltaan samanlaisia kuin näissä lausunnoissa tarkoitetut toimet ja ovat osa samaa jäsenvaltion menettelytapaa.

2. Vaikka maahantuojajäsenvaltion viranomaisilla on asetuksen (ETY) N:o 1153/75 mukaisesti oikeus tarkastaa, että tämän valtion rajalle tuodun, Italiasta pullottamattomana tulevan viinin saatteena tosiasiallisesti on viejäjäsenvaltion toimivaltaisten viranomaisten myöntämä ja asianmukaisesti täyttämä VA 1 -asiakirja, kyseisestä asetuksesta ilmenee kuitenkin, että saateasiakirjojen edellyttämisestä ei saa aiheutua estettä alan tuotteiden kaupalle tai markkinoinnille. Tämän vuoksi ainoastaan sellaiset asiakirjassa olevat virheet tai sääntöjenvastaisuudet, jotka ovat olennaisia ja tämän vuoksi omiaan aiheuttamaan sen, että asiakirja ei pysty täyttämään sillä virallisena asiakirjana olevaa tehtävää tuotteen luonnetta koskevan tarpeellisen tiedon antajana, voivat oikeuttaa asiakirjan kiistämisen ja tuonnille tämän johdosta aiheutettavat esteet.

3. Asetuksen (ETY) N:o 359/79 3 artiklassa tarkoitetun "perustellun epäilyn", joka koskee sitä, että jostakin toisesta jäsenvaltiosta tuotu viini ei vastaa viinialan säännöksiä ja joka mahdollistaa yksityiskohtaisten tutkimusten suorittamisen ja todistusasiakirjojen lähettämisen pyytämisen, on perustuttava yksittäistä kuljetusta koskeviin konkreettisiin seikkoihin. Tietyistä aikaisemmissa yksittäistapauksissa todetuista sääntöjenvastaisuuksista tai rikkomuksista ei voi johtaa yleisluontoista epäilyä kaikkia viinin tuonteja vastaan. Pelkät muotovirheet saateasiakirjoissa eivät missään tapauksessa voi olla perusteena perustellulle epäilylle.

4. Jotta yhteisön sisällä tapahtuvaa viinin tuontia ei estettäisi, yhteisön tarkastusjärjestelmälle ominainen jäsenvaltioiden välisen yhteistyön velvoite edellyttää viejä- ja tuojajäsenvaltion välille vuosien aikana vakiintuneen vastavuoroisen saateasiakirjojen tarkastusta koskevan käytännön muuttamista koskevassa tapauksessa, että tämän muutoksen tekevä tuojajäsenvaltio antaa viejäjäsenvaltion viranomaisille ennakkoilmoituksen uudesta käytännöstä sen välttämiseksi, että viejäjäsenvaltiolla ei olisi mahdollisuutta valmistautua uutta käytäntöä varten ja ottaa sitä huomioon saateasiakirjojen laatimisessa.

5. Jostakin toisesta jäsenvaltiosta tulevan, jonkin toisen jäsenvaltion pullottamattomana tuoman pöytäviinin enologiset tarkastukset ovat - olivatpa ne systemaattisia tai eivät - viiveiden ja niistä maahantuojalle mahdollisesti koi- tuvien ylimääräisten varastointikustannusten vuoksi omiaan vai- keuttamaan tuonteja ja lisäämään niiden kustannuksia, minkä vuoksi ne ovat ETY:n perustamissopimuksen 30 artiklassa tarkoitettuja määrällisiä rajoituksia vaikutukseltaan vastaavia toimenpiteitä.

6. Ei voida olla ottamatta huomioon, että joissakin tapauksissa analyysien avulla tehtävät terveystarkastukset voivat olla asianmukainen keino esimerkiksi kielletyistä enologisista käytännöistä tai epähygieenisten kuljetusvälineiden käytöstä aiheutuvien vaarojen ehkäisemiseksi ja ihmisten terveyden ja elämän suojelun varmistamiseksi.

Suoritettavien tarkastusten on kuitenkin oltava tarpeellisia asetettujen tavoitteiden saavuttamiseksi, eivätkä ne saa aiheuttaa sellaisia tuonnin esteitä, jotka ovat suhteettomia näihin tavoitteisiin nähden.

Aikaisemmissa yksittäistapauksissa todetut väärentämiset tai sääntöjenvastaisuudet eivät missään tapauksessa voi antaa aihetta yleiselle, kaikkiin jostakin toisesta jäsenvaltiosta tulevien viinien tuonteihin kohdistuvalle epäilylle ja systemaattisten analyysien suorittamiselle, kun mitään samankaltaista käytäntöä ei sovelleta kotimaassa tuotettuihin viineihin.

7. Jostakin jäsenvaltiosta tuodun viinin kuljetuksiin kohdistettavien pistokoe-analyysien osalta kyseisen viinikuljetuksen pidättäminen rajalla analyysien tulosten saamiseen saakka on, kun analyyseihin

liittyy huomattavia, muutaman päivän ylittäviä viiveitä ja kun otetaan huomioon mahdollisuus paikallistaa ja tunnistaa viinikuljetus, kohtuuton ja syrjivä sekä perustamissopimuksen 30 ja 36 artiklan vastainen tuonnin este. Tilanne olisi toinen ainoastaan silloin, jos analyysit suoritettaisiin yksittäistapauksessa sen vuoksi, että kyseisen tuotteen osalta voitaisiin perustellusti epäillä vilppiä tai sääntöjenvastaisuutta.