Avainsanat

Tiivistelmä



Avainsanat

1. Kansainvälinen oikeus – Yhdistyneiden Kansakuntien peruskirja – Peruskirjasta johtuvat velvoitteet – Sitovuus yhteisön kannalta

2. Toimielinten säädökset, päätökset ja muut toimet – Oikeudellisen perustan valinta

(EY 60, EY 301 ja EY 308 artikla; neuvoston asetus N:o 872/2004; komission asetus N:o 1149/2004; komission asetus N:o 874/2005)

3. EY:n perustamissopimus – Omistusoikeusjärjestelmät – Neutraalisuusperiaate – Rajat

(EY 60, EY 83, EY 133, EY 295 ja EY 301 artikla)

4. Toimielinten säädökset, päätökset ja muut toimet – Perustelut

(EY 253 artikla; neuvoston asetus N:o 872/2004)

5. Kansainvälinen oikeus – Alueperiaate – Yhteisön toimet, joissa määrätään kolmansia maita koskevista rajoittavista toimenpiteistä – Ekstraterritoriaalisen vaikutuksen puuttuminen

(EY 60 ja EY 301 artikla; neuvoston asetus N:o 872/2004; komission asetus N:o 1149/2004; komission asetus N:o 874/2005)

Tiivistelmä

1. Aina kun yhteisö perustamissopimuksen nojalla vastaa aikaisemmin jäsenvaltioille kuuluneesta toimivallasta Yhdistyneiden Kansakuntien peruskirjan soveltamisalalla, kyseisen peruskirjan määräykset ovat yhteisöä sitovia ja yhteisö on perustamissopimuksensa nojalla velvollinen antamaan toimivaltaansa käyttäen kaikki tarpeelliset säännökset, jotta sen jäsenvaltiot voivat noudattaa tästä peruskirjasta johtuvia velvoitteitaan.

(ks. 67 kohta)

2. Yhteisöllä on EY 60 ja EY 301 artiklan perusteella toimivalta toteuttaa suoraan yksityisiä oikeussubjekteja koskevia rajoittavia toimenpiteitä silloin, kun tästä määrätään Euroopan unionista tehdyn sopimuksen yhteistä ulko- ja turvallisuuspolitiikkaa koskevien määräysten nojalla hyväksytyssä yhteisessä kannassa tai yhteisessä toiminnassa ja kun tällaisten toimenpiteiden tarkoituksena on tosiasiallisesti kokonaan tai osittain keskeyttää taloudelliset suhteet yhden tai useamman kolmannen maan kanssa tai vähentää niitä. Sitä vastoin sellaisia rajoittavia toimenpiteitä, joilla ei ole minkäänlaista yhteyttä kolmannen maan alueeseen tai kyseistä maata johtavaan hallintoon, ei voida perustaa ainoastaan kyseisiin määräyksiin. Yhteisöllä on kuitenkin toimivalta toteuttaa tällaisia toimenpiteitä EY 60, EY 301 ja EY 308 artiklan perusteella.

Yhteisöllä oli tältä osin toimivalta antaa pelkästään EY 60 artiklan ja EY 301 artiklan perusteella uusista Liberiaa koskevista rajoittavista toimenpiteistä annettu asetus N:o 872/2004 ja kyseisen asetuksen muuttamisesta annetut asetukset N:o 1149/2004 ja N:o 874/2005, joilla pannaan yhteisössä täytäntöön Liberian entisen presidentin Charles Taylorin ja hänen liittolaistensa vastaiset rajoittavat toimenpiteet, sellaisina kuin niistä määrätään yhteisessä kannassa 2004/487. Koska Yhdistyneiden Kansakuntien turvallisuusneuvosto, eli sellainen elin, jolle kansainvälinen yhteisö on uskonut päätehtävän kansainvälisen rauhan ja turvallisuuden säilyttämisessä, katsoo, että kyseinen entinen presidentti ja hänen liittolaisensa pystyvät yhä vaarantamaan rauhan Liberiassa ja sen naapurimaissa, kyseisten henkilöiden osalta toteutetut rajoittavat toimenpiteet merkitsevät nimittäin riittävää yhteyttä kyseisen maan alueeseen tai sen hallintoon, jotta voidaan katsoa, että niiden tarkoituksena on kokonaan tai osittain keskeyttää taloudelliset suhteet kolmannen maan kanssa taikka vähentää niitä mainittujen EY 60 ja EY 301 artiklan merkityksessä.

(ks. 68, 69 ja 74 kohta)

3. Riippumatta EY 295 artiklasta, jonka nojalla omistusoikeusjärjestelmät kuuluvat kunkin jäsenvaltion toimivaltaan, yhteisö valtuutetaan tietyissä perustamissopimuksen muissa määräyksissä toteuttamaan sellaisia seuraamus- tai suojatoimenpiteitä, jotka vaikuttavat yksityisten oikeussubjektien omistusoikeuteen. Asia on näin muun muassa kilpailun (EY 83 artikla) ja kauppapolitiikan (EY 133 artikla) osalta. Asia on näin myös sellaisten toimenpiteiden osalta, joiden tarkoituksena on kokonaan tai osittain keskeyttää taloudelliset suhteet yhden tai useamman kolmannen maan kanssa taikka vähentää niitä ja jotka on toteutettu EY 60 ja EY 301 artiklan nojalla.

(ks. 77 kohta)

4. Muotovirhe, jonka asetuksen osalta muodostaa se, että yhdessä sen perustelukappaleessa on virheellinen tosiseikkaa koskeva maininta, ei voi johtaa kyseisen asetuksen kumoamiseen, mikäli asetuksen muut perustelukappaleet sisältävät sinänsä riittävät perustelut.

(ks. 81 kohta)

5. Uusista Liberiaa koskevista rajoittavista toimenpiteistä annettua asetusta N:o 872/2004 ja kyseisen asetuksen muuttamisesta annettuja asetuksia N:o 1149/2004 ja N:o 874/2005 sovelletaan ainoastaan yhteisön alueella oleviin varoihin ja taloudellisiin resursseihin eikä niillä näin ollen ole minkäänlaista ekstraterritoriaalista vaikutusta. Kyseisillä asetuksilla ei näin ollen loukata alueperiaatetta. Sillä, että asetusten antamisen taustalla olevan toiminnan vaikutukset toteutuvat yksinomaan yhteisön ulkopuolella, ei tältä osin ole merkitystä, koska EY 60 ja EY 301 artiklan nojalla toteutettujen toimenpiteiden, kuten kyseisten asetusten, tarkoituksena on nimenomaisesti se, että yhteisö panee täytäntöön yhteisiä kantoja tai yhteisiä toimintoja, jotka on hyväksytty Euroopan unionista tehdyn sopimuksen yhteistä ulko- ja turvallisuuspolitiikkaa (YUTP) koskevien määräysten nojalla ja joissa määrätään kolmanteen maahan kohdistuvasta toiminnasta. Lisäksi EU 11 artiklan 1 kohdan mukaan yksi YUTP:n tavoitteista on säilyttää rauha ja lujittaa kansainvälistä turvallisuutta Yhdistyneiden Kansakuntien peruskirjan periaatteiden mukaisesti. Tällaista tavoitetta ei selvästikään olisi mahdollista saavuttaa, jos yhteisön olisi rajattava toimintansa sellaisiin tapauksiin, joissa sen toiminnan taustalla olevan tilanteen vaikutukset kohdistuvat sen omaan alueeseen.

Sama koskee tilannetta, joka liittyy siihen, että kyseisten asetusten vaikutusten väitetään kohdistuvan lopullisesti Liberian alueeseen, koska EY 60 ja EY 301 artiklalla yhteisö nimenomaisesti valtuutetaan toteuttamaan sellaisia taloudellisia pakotteita koskevia toimenpiteitä, joiden vaikutusten on tarkoitus kohdistua kolmansiin maihin.

(ks. 106–108 kohta)