Avainsanat

Tiivistelmä



Avainsanat

1. Kumoamiskanne - Yrityksen sellaisesta EHTY:n perustamissopimuksen alaan kuuluvasta yksittäisestä päätöksestä nostama kanne, jota ei ole osoitettu sille - Päätös, jossa sallitaan etujen myöntäminen kilpailijoille

(EHTY:n perustamissopimuksen 33 artiklan toinen kohta)

2. Kumoamiskanne - Yrityksen nostama EHTY:n perustamissopimuksen alaan kuuluva kanne - Tutkittavaksi ottamisen edellytykset - Vetoaminen EY:n perustamissopimuksen alaan kuuluvaan oikeuskäytäntöön - Luonnollisten henkilöiden tai oikeushenkilöiden osallistuminen oikeudenkäyntiä edeltävään menettelyyn

(EHTY:n perustamissopimuksen 33 artiklan toinen kohta)

3. Kumoamiskanne - EHTY:n perustamissopimuksen 33 artiklan ensimmäisen kohdan nojalla nostettu kanne - Kanneperusteet - Komissio on ilmeisesti jättänyt noudattamatta perustamissopimuksen määräyksiä tai niiden soveltamista koskevia sääntöjä - Käsite - Tuomioistuimen harkintavallan rajat - Noudattaminen viran puolesta

(EHTY:n perustamissopimuksen 33 artiklan ensimmäinen kohta)

4. EHTY - Yrityskeskittymät - Ennakkolupa - Komission velvollisuus välttää epäjohdonmukaisuuksia, joita voi esiintyä yhteisön oikeuden määräysten ja säännösten täytäntöönpanemisessa - Velvollisuus arvioida sulautumaan liittyvää mahdollista valtiontukea tämän sulautuman tutkimisen yhteydessä

(EHTY:n perustamissopimuksen 66 artiklan 2 kohta)

Tiivistelmä

1. EHTY:n perustamissopimuksen 33 artiklan toisessa kohdassa, joka on erilainen kuin EY:n perustamissopimuksen 173 artiklan toinen kohta (josta on muutettuna tullut EY 230 artiklan toinen kohta), määrätään, että yritys voi nostaa kanteen sitä koskevasta yksittäisestä päätöksestä tai suosituksesta. Komission päätös koskee yritystä, jos sillä myönnetään etuja yhdelle tai useammalle sen kilpailijalle.

( ks. 59 kohta )

2. Kun otetaan huomioon EHTY-järjestelmän erityispiirteet, yrityksen EHTY:n perustamissopimuksen puitteissa nostaman kumoamiskanteen tutkittavaksi ottamisen edellytykset eivät ole yhtä tiukat kuin EY:n perustamissopimuksen puitteissa nostetun vastaavan kanteen tutkittavaksi ottamisen edellytykset. EY:n perustamissopimusta koskeva yhteisöjen tuomioistuimen oikeuskäytäntö, josta ilmenee, että kanteen tutkittavaksi ottamista koskevan arvioinnin yhteydessä pidetään merkityksellisenä sitä, miten luonnolliset henkilöt tai oikeushenkilöt ovat osallistuneet oikeudenkäyntiä edeltävään menettelyyn, sisältää arviointeja, jotka voivat kuitenkin niin ikään olla merkityksellisiä, kun arvioidaan, voidaanko EHTY:n perustamissopimuksen puitteissa nostettu kumoamiskanne ottaa tutkittavaksi.

( ks. 76 ja 79 kohta )

3. Ensimmäisen oikeusasteen tuomioistuimen on harjoittaessaan EHTY:n perustamissopimuksen 33 artiklan mukaista laillisuusvalvontaa ja arvioidessaan sitä taloudellisista tosiseikoista tai olosuhteista johtuvaa tilannetta, jonka perusteella riidanalainen päätös on tehty, tutkittava ainoastaan, onko komissio käyttänyt harkintavaltaa väärin taikka ilmeisesti jättänyt noudattamatta EHTY:n perustamissopimuksen määräyksiä tai sen soveltamista koskevaa oikeussääntöä; 33 artiklassa esiintyvällä käsitteellä "ilmeisesti" (patent) tarkoitetaan sitä, että oikeussääntöjä on vakavalla tavalla jätetty noudattamatta, siten että tämä noudattamatta jättäminen näyttää, EHTY:n perustamissopimuksen määräykset huomioon ottaen, johtuvan sitä tilannetta koskevasta ilmeisestä arviointivirheestä, jonka perusteella päätös on tehty.

( ks. 87 kohta )

4. Komission pitää lähtökohtaisesti voida välttää epäjohdonmukaisuuksia, joita saattaa esiintyä, kun yhteisön oikeuden eri määräyksiä ja säännöksiä pannaan täytäntöön. Komissiolla on velvollisuus kunnioittaa valtiontukia koskevien EHTY:n perustamissopimuksen määräysten ja muiden perustamissopimuksen määräysten johdonmukaisuutta aivan erityisesti silloin, kun myös näiden muiden määräysten tavoitteena on vääristymätön kilpailu yhteismarkkinoilla.

Tämän vuoksi komissio ei voi jättää huomioon ottamatta yksittäisten taloudellisten toimijoiden aiheuttamaa kilpailua rajoittavaa vaikutusta yhteismarkkinoilla, kun se tekee päätöksen tuen soveltuvuudesta yhteismarkkinoille. Kun komissio tekee päätöksen yrityskeskittymän soveltuvuudesta yhteismarkkinoille, se ei voi myöskään jättää huomioon ottamatta näille yrityksille myönnetyn valtiontuen vaikutusta toimivan kilpailun ylläpitämiseen kyseisillä markkinoilla. Viimeksi mainitusta velvoitteesta ei kuitenkaan seuraa, että komission olisi, tehdäkseen erityisen menettelyn jälkeen päätöksen yrityskeskittymän soveltuvuudesta yhteismarkkinoille, välttämättä päädyttävä samaan tulokseen kuin se päätyy erillisessä rinnakkaisessa menettelyssä, joka koskee valtiontuen soveltuvuutta yhteismarkkinoille.

Lisäksi EHTY:n perustamissopimuksen 66 artiklan 2 kohdasta, jossa määrätään, että komission on arvioitava "suunniteltu toimi", seuraa, että komission on arvioitava toimi kokonaisuudessaan eikä ainoastaan osaa toimesta.

( ks. 112-115 ja 124 kohta )