Avainsanat

Tiivistelmä



Avainsanat

1. Kumoamiskanne - Luonnolliset henkilöt tai oikeushenkilöt - Suoraan ja erikseen luonnollisia henkilöitä tai oikeushenkilöitä koskevat toimet - Päätös, jossa todetaan yrityskeskittymä yhteismarkkinoille soveltuvaksi - Kilpaileva yritys, joka on osallistunut hallinnolliseen menettelyyn - Tutkittavaksi ottaminen

(ETY:n perustamissopimuksen 173 artiklan 4 kohta)

2. Kilpailu - Yrityskeskittymät - Yhteismarkkinoille soveltuvuuden arvioiminen - Yhdellä yrityksellä olevan tai useamman yrityksen yhteisen määräysvallan luonteen huomioon ottaminen - Arviointiperusteet

(Neuvoston asetuksen (ETY) N:o 4064/89 2 artikla ja 3 artiklan 3 kohta)

3. Kilpailu - Yrityskeskittymät - Yhteismarkkinoille soveltuvuuden arvioiminen - Huomioon otettava ajankohta

(Neuvoston asetuksen (ETY) N:o 4064/89 2 artikla)

4. Kilpailu - Yrityskeskittymät - Yhteismarkkinoille soveltuvuuden arvioiminen - Relevantit markkinat - Alakohtainen rajoittaminen - Maantieteellinen rajoittaminen - Lentoliikenne

(Neuvoston asetuksen (ETY) N:o 4064/89 2 artiklan 2 kohta)

5. Kilpailu - Yrityskeskittymät - Yhteismarkkinoille soveltuvuuden arvioiminen - Yrityskeskittymät, joilla ei luoda eikä vahvisteta määräävää markkina-asemaa

(Neuvoston asetuksen (ETY) N:o 4064/89 2 artiklan 2 ja 3 kohta)

6. Toimielinten säädökset, päätökset ja muut toimet - Perustelut - Velvollisuus - Soveltamisala - Yrityskeskittymiä koskevien sääntöjen soveltamisesta tehty päätös

(ETY:n perustamissopimuksen 190 artikla)

7. Yhteisön oikeus - Periaatteet - Luottamuksensuoja - Rajoitukset

Tiivistelmä

1. Jotta päätöksen voidaan katsoa koskevan erikseen muita kuin niitä, joille se on osoitettu, sen on vaikutettava niiden oikeudelliseen asemaan niille tunnusomaisten erityispiirteiden tai sellaisen tosiasiallisen tilanteen takia, jonka perusteella nämä erottuvat kaikista muista ja ne voidaan yksilöidä samalla tavalla kuin se, jolle päätös on osoitettu.

Komission päätöksen mukaan, jossa todetaan yritystenvälinen keskittymä yhteismarkkinoille soveltuvaksi, näin on silloin kun on kysymyksessä yritys

- joka asetuksen (ETY) N:o 4064/89 4 artiklan 3 kohdassa tarkoitetun ilmoituksen johdosta on esittänyt huomautuksia, jotka on sille annetun vastauksen mukaan luvattu ottaa huomioon täysimääräisesti;

- jonka erityistilannetta komissio on tarkastellut arvioidessaan yrityskeskittymän jälkeistä kilpailutilannetta kyseisillä markkinoilla;

- joka aiemmin oli joutunut sen itsensä ja toimivaltaisen jäsenvaltion sekä komission välisen sopimuksen mukaisesti luopumaan osuudestaan yhteen keskittymään osallistuvista yrityksistä.

2. Määräysvallan luonnetta - yksinomaista tai yhteistä - joka yrityksellä on toisessa yrityksessä sellaisen yrityskeskittymän toteuttamisen jälkeen, joka on komission valvonnan alainen, ei voida pitää merkityksettömänä asetuksen (ETY) N:o 4064/89 2 artiklassa tarkoitetun komission suorittaman arvioinnin kannalta.

Kun otetaan huomioon ne seikat, jotka edellä mainitun asetuksen 3 artiklan 3 kohdan mukaan ovat määräysvallalle tunnusomaisia, on katsottava, että komissio oli oikeassa arvioidessaan, että olennaisesta vaikutusvallastaan huolimatta yrityksellä on ainoastaan yhteinen määräysvalta toisessa yrityksessä kolmannen yrityksen kanssa silloin, kun tämän toisen yrityksen, jossa ensin mainitulla yrityksellä on kolmannen yrityksen kanssa yhteinen määräysvalta, omistuspohjan yhtiöjärjestyksen mukaisen toimivallan jaon perusteella tärkeimmät päätökset edellyttävät kolmannen yrityksen suostumusta.

3. Komission on arvioitava yrityskeskittymän soveltuvuus yhteismarkkinoille yksinomaan niiden tosiseikkojen ja oikeudellisten seikkojen perusteella, jotka olivat olemassa keskittymän ilmoittamisajankohtana, eikä sellaisten hypoteettisten seikkojen perusteella, joiden taloudellinen merkitys ei ole arvioitavissa päätöksentekoajankohtana.

4. Arvioidakseen, luodaanko yrityskeskittymällä määräävä markkina-asema tai vahvistetaanko sillä sellaista, komission on ensin määriteltävä relevantit markkinat. Määritellessään lentoliikennealan yrityskeskittymän ollessa kysymyksessä relevanteiksi markkinoiksi kunkin niiden reittien lähtö- ja päätepisteenä olevan "kaupunkiparin", joihin se katsoo keskittymän suoraan vaikuttavan, komissio on käsiteltävänä olevassa asiassa määritellyt oikein kyseiset markkinat sekä kyseisen tuotteen osalta että maantieteelliseltä kannalta. Määritelmä perustuu itse asiassa toteamukseen, että toisaalta näiden kahden reitin ja muiden reittien välillä ei ole korvattavuutta, ja toisaalta, että kyseisten kahden reitin välillä on ainoastaan hyvin vähän keskinäistä korvattavuutta.

5. Asetuksen (ETY) N:o 4064/89 2 artiklan 2 ja 3 kohdan säännöksistä käy ilmi, että komission on julistettava yrityskeskittymä yhteismarkkinoille soveltuvaksi, jos keskittymällä ei luoda eikä vahvisteta määräävää asemaa sekä silloin kun - vastakkaisessa tapauksessa - kyseisellä asemalla ei merkittävällä tavalla estetä kilpailua yhteismarkkinoilla. Jos keskittymällä ei luoda eikä vahvisteta määräävää markkina-asemaa, se on siten hyväksyttävä ilman, että on tarpeen tutkia keskittymän vaikutuksia tehokkaaseen kilpailuun.

Jos kantaja ei ole väittänyt, että komissio on tehnyt virhearvion todetessaan, ettei keskittymällä ole luotu eikä vahvistettu määräävää markkina-asemaa komission relevanteiksi markkinoiksi katsomilla markkinoilla eikä myöskään niillä markkinoilla, jotka kantajan mukaan olisi pitänyt määritellä relevanteiksi, kantaja ei voi riitauttaa sen komission päätöksen laillisuutta, jossa komissio julisti keskittymän yhteismarkkinoille soveltuvaksi. Tätä tulosta ei millään tavoin kumoa se, että kyseinen keskittymä saattaa edesauttaa keskittymään osallistuvien yritysten toiminnan kehittämistä tulevaisuudessa.

6. Vaikka komission on perustamissopimuksen 190 artiklan mukaan perusteltava päätöksensä esittämällä ne tosiseikat ja oikeudelliset seikat, joihin toimenpide oikeudellisesti perustuu, sekä ne syyt, joiden vuoksi se on tehnyt päätöksensä, komission ei kuitenkaan tarvitse käsitellä kaikkia niitä tosiseikkoja ja oikeudellisia seikkoja, jotka kukin asianosainen on esittänyt hallinnollisessa menettelyssä.

7. Eräs yhteisön normihierarkian seuraus on, että yleisesti sovellettavaa tointa ei voida implisiittisesti muuttaa yksittäistapausta koskevalla päätöksellä. Tämän vuoksi yhteisön toimielintä ei voida luottamuksensuojan periaatteen turvaamiseksi vaatia soveltamaan yhteisön lainsäädäntöä contra legem.