27

Koska kyseisillä kanteilla riitautetaan asetuksen 147/2005 säännösten pätevyys asetuksen N:o 2042/2003 säännösten perusteella, Symvoulio tis Epikrateias on päättänyt lykätä asian käsittelyä ja esittää unionin tuomioistuimelle seuraavat ennakkoratkaisukysymykset: ”1) Voiko kansallinen lainsäätäjä asetuksen N:o 2042/2003 2 artiklan nojalla, luettuna yhdessä kyseisen asetuksen liitteen I osaston B luvussa I olevan M.B.902 kohdan b alakohdan 1 alakohdan kanssa, ja sillä perusteella, mitä Euroopan lentoturvallisuusviraston päätöksen 2003/19 – – liitteen I osaston B luvussa A olevan AMC M.B.102 kohdan c alakohdan 1 alakohdassa (1.1–1.4, 1.6 ja 1.7 alakohta) määrätään – –, mainitun asetuksen täytäntöönpanoa täydentäviä toimenpiteitä toteuttaessaan jakaa voimassa olevien lentokelpoisuuden edellytysten täyttymistä koskevan ilma-alusten tarkastustyön useiden tarkastajaryhmien / yksittäisten tarkastajien kesken, joista jokainen voi valvoa ilma-aluksen lentokelpoisuutta vain yhden tietyn osa-alueen osalta? Onko erityisesti nyt käsiteltävän kaltainen kansallinen säännöstö, jolla on otettu käyttöön lentokelpoisuustarkastajien (airworthiness and avionics inspectors), lentotoiminnan tarkastajien (flight operations inspectors), matkustamoturvallisuuden tarkastajien (cabin safety inspectors) ja todistusten ja toimilupien tarkastajien (licensing inspectors) nimikkeet, asetuksen N:o 2042/2003 mukainen? 2) Mikäli edelliseen kysymykseen vastataan myöntävästi, onko asetuksen N:o 2042/2003 liitteen I osaston B luvussa I olevan M.B.902 kohdan b alakohdan 1 alakohtaa tulkittava siten, että jokaisella henkilöstön jäsenellä, jolle on annettu ilma-aluksen lentokelpoisuuden tarkastustehtäviä tietyn seikan osalta, on oltava viiden vuoden kokemus kaikilta osa-alueilta, joilla pyritään varmistamaan ilma-aluksen lentokelpoisuuden ylläpito, vai riittääkö viiden vuoden kokemus yksittäisistä tehtävistä, joita heille on annettu ja jotka kuuluvat heidän erikoistumisalaansa? 3) Jos tähän kysymykseen vastataan siten, että riittää, että tarkastushenkilöstöllä on viiden vuoden kokemus heille annetuista heidän erikoistumisalansa tehtävistä, vastaako nyt käsiteltävän kaltainen kansallinen säännös, jonka mukaan lentokelpoisuustarkastajilla (airworthiness and avionics inspectors), jotka vastaavat lentovälineiden sekä hyväksyttyjen huolto-organisaatioiden ja lentoliikenteen harjoittajien seurannasta ja valvonnasta [kansainvälisen siviili-ilmailujärjestön (ICAO)] käsikirjan asiakirjaan 9760 sisältyvien ohjeiden mukaisesti, on oltava vähintään viiden vuoden kokemus ilma-alusten huolto-organisaatiosta ja heidän on täytynyt työskennellä niiden huollossa, asetuksen N:o 2042/2003 liitteen I osaston B luvussa I olevan M.B.902 kohdan b alakohdan 1 alakohtaa, jonka mukaan tarkastushenkilöstöllä on oltava ’vähintään viiden vuoden kokemus jatkuvan lentokelpoisuuden alalta’? 4) Jos edelliseen kysymykseen vastataan myöntävästi, onko nyt käsiteltävän kaltainen kansallinen säännös, jossa rinnastetaan kyseisen asetuksen osassa 66 (liite III) tarkoitetut ilma-aluksen huoltohenkilöstön lupakirjan haltijat ilmailualan korkeakoulututkinnon haltijoihin, asetuksen N:o 2042/2003 mukainen, kun siinä vahvistetaan, että molempiin ryhmiin kuuluvilla henkilöillä on oltava kokemusta ilma-alusten huolto-organisaatiosta, jotta heidät voidaan hyväksyä lentokelpoisuustarkastajiksi? 5) Kuuluuko asetuksen N:o 2042/2003 liitteen I osaston B luvussa I olevan M.B.902 kohdan b alakohdan 1 alakohdan perusteella, kun otetaan huomioon myös Euroopan lentoturvallisuusviraston päätöksen 2003/19 – – liitteen I osaston B luvussa A olevan AMC M.B.102 kohdan c alakohdan 1 alakohta (1.4 ja 1.5 alakohta), – – viiden vuoden kokemukseen lentokelpoisuuden alalla käytännön kokemus, joka on mahdollisesti hankittu kyseisen akateemisen tutkinnon saamiseksi suoritettujen opintojen aikana, vai ainoastaan varsinaisessa työympäristössä opinnoista erillään, vasta opintojen päättämisen ja tutkintotodistuksen saamisen jälkeen hankittu kokemus? 6) Tarkoitetaanko asetuksen N:o 2042/2003 kyseisessä säännöksessä tarkoitetulla lentokelpoisuuden ylläpidon alalla hankitulla viiden vuoden kokemuksella myös kokemusta, joka on hankittu mahdollisesti siten, että asianomainen on hoitanut ilma-alusten lentokelpoisuuden tarkastustehtäviä aikaisemmin, jopa ennen kyseisen asetuksen voimaantuloa? 7) Edellytetäänkö asetuksen N:o 2042/2003 liitteen I osaston B luvussa I olevan M.B.902 kohdan b alakohdan 2 alakohdassa, että 66 osassa (asetuksen N:o 2042/2003 liite III) tarkoitetun ilma-aluksen huoltohenkilöstön lupakirjan haltija on saanut lisäkoulutusta ilma-alusten jatkuvan lentokelpoisuuden aloilla ennen valintaansa, jotta hänet voidaan valita tarkastajaksi, vai riittääkö, että hän on hankkinut tällaisen koulutuksen alkuperäisen valinnan jälkeen mutta ennen tarkastajan tehtävien aloittamista? 8) Voidaanko asetuksen N:o 2042/2003 liitteen I osaston B luvussa I olevan M.B.902 kohdan b alakohdan 3 alakohdan perusteella, jossa säädetään, että tarkastuksia tekevällä henkilöstöllä on oltava ’muodollinen ilmailuhuollon koulutus’, kansallisen lainsäätäjän käyttöön ottamaa koulutusjärjestelmää pitää tällaisena koulutuksena, kun se on ominaisuuksiltaan seuraavanlainen: i) koulutusta tarjotaan sen jälkeen, kun tarkastajat on alun perin valittu pelkästään heidän muodollisen pätevyytensä perusteella, ii) koulutusta ei eriytetä alun perin tarkastajiksi valittujen henkilöiden muodollisen pätevyyden mukaan ja iii) tällaisen koulutusjärjestelmän yhteydessä ei säädetä opiskelijan arviointimenettelyistä eikä -perusteista eikä loppukokeesta, jolla selvitettäisiin hänen soveltuvuutensa, kun hän on saanut koulutusvaiheensa päätökseen? 9) Onko asetuksen N:o 2042/2003 liitteen I osaston B luvussa I olevan M.B.902 kohdan b alakohdan 4 alakohtaa, jossa säädetään, että lentokelpoisuustarkastuksia tekevällä henkilöstöllä pitää olla ’toimi asianmukaisine velvollisuuksineen’, tulkittava siten, että tällainen toimi on välttämätön edellytys henkilön hyväksymiselle tarkastajaksi, siten että on välttämätöntä, että hän on ollut aikaisemman työuransa aikana esimiesasemassa, vai onko asetuksen N:o 2042/2003 edellä mainittua säännöstä tulkittava myös Euroopan lentoturvallisuusviraston päätöksen 2003/19 – – liitteen I osaston B luvussa A olevan M.B.902 kohdan b alakohdan 3 alakohdan valossa siten, että sen jälkeen, kun henkilö on alun perin valittu tarkastajaksi, hänelle on annettava ilma-alusten lentokelpoisuuden tarkastamiseen toimivaltaisessa viranomaisessa asema, joka sisältää valtuuden allekirjoittaa asiakirjoja kyseistä viranomaista sitovin vaikutuksin? 10) Jos edellä mainittua asetuksen N:o 2042/2003 liitteen I osaston B luvussa I olevan M.B.902 kohdan b alakohdan 4 alakohtaa on tulkittava tällä jälkimmäisellä tavalla, voidaanko sen mukaan katsoa, että kansallinen oikeussääntö täyttää kyseisessä asetuksessa asetetun edellytyksen, jos sen mukaan tarkastaja hyväksytään teoreettisen ja käytännön koulutuksensa päättyessä, mistä hetkestä lähtien hän voi tarkastaa ilma-alusten lentokelpoisuuden ja allekirjoittaa yksin tarkastusasiakirjat toimivaltaista viranomaista sitovin vaikutuksin? 11) Mikäli asetuksen N:o 2042/2003 liitteen I osaston B luvussa I olevan M.B.902 kohdan b alakohdan 4 alakohtaa on tulkittava edellä esitetyistä vaihtoehdoista jälkimmäisen mukaan, onko nyt käsiteltävän kaltainen kansallinen oikeussääntö sen mukainen, kun siinä pidetään vain suosituksena sitä, että henkilöltä, joka valitaan alun perin lentokelpoisuustarkastajaksi, vaaditaan, että hänet on ylennetty ja että hän on ollut vastuussa ilma-alusten huolto-organisaatiosta? 12) Oliko kansallinen lainsäätäjä asetuksen N:o 2042/2003 nojalla velvollinen säätämään siitä, että ne, jotka hoitivat tarkastajan tehtäviä kyseisen asetuksen voimaantulohetkellä (tai mahdollisesti ennen sitä), hyväksytään automaattisesti uudelleen tarkastajiksi ilman edeltävää valinta- ja arviointimenettelyä, kun asetuksessa N:o 2042/2003 ei säädetä siitä, onko niillä, jotka ovat hoitaneet ennen asetuksen voimaantuloa ilma-alusten lentokelpoisuuden valvontatehtäviä tarkastajina, oikeus jatkaa näiden tehtävien hoitamista myös kyseisen asetuksen voimaantulon jälkeen, ja millä edellytyksillä heillä olisi tällainen oikeus, vai onko asetusta N:o 2042/2003, jolla pyritään parantamaan lentoliikenteen harjoittajien turvallisuutta eikä vahvistamaan kyseisen jäsenvaltion ilma-alusten lentokelpoisuuden tarkastamiseen toimivaltaisten viranomaisten työntekijöiden ammatillisia oikeuksia, tulkittava siten, että jäsenvaltioilla on vain mahdollisuus, mikäli ne pitävät tätä asianmukaisena, edelleen käyttää ilma-alusten lentokelpoisuustarkastajina henkilöitä, jotka hoitivat näitä tehtäviä ennen asetuksen N:o 2042/2003 voimaantuloa, vaikka nämä henkilöt eivät täytä kyseisessä asetuksessa asetettuja edellytyksiä, myös Euroopan lentoturvallisuusviraston päätöksen 2003/19 – – liitteen I osaston B luvussa A olevan M.B.902 kohdan b alakohdan 4 alakohdan valossa? 13) Jos todetaan, että jäsenvaltiot ovat asetuksen N:o 2042/2003 nojalla velvollisia hyväksymään automaattisesti uudelleen tarkastajiksi ilman valintamenettelyä henkilöt, jotka hoitivat näitä tehtäviä ennen kyseisen asetuksen voimaantuloa, onko nyt käsiteltävän kaltainen kansallinen säännös tämän asetuksen mukainen, kun siinä säädetään, että jotta nämä henkilöt voidaan hyväksyä uudelleen tarkastajiksi, heidän on pitänyt tosiasiallisesti hoitaa tarkastajan tehtäviä asetuksen N:o 2042/2003 voimaantulohetken sijasta myöhemmällä kyseisen kansallisen säännöksen voimaantulohetkellä?”