FI
Oikeustapauskokoelma
ECLI:EU:F:2011 :16 1VIRKAMIESTUOMIOISTUIMEN T UOMIO (toinen jaosto)
17 päivänä helmikuuta 2011
Asia F-119/07
Guido St rack
vastaan
Euroopan komissio
Henkilöstö — Virkamiehet — Sovittelumenettely — Virkamiehelle vastainen toimi — 
Henkilöstösääntöjen 73 artikla — Konsolidointi — Ennakkokorvaus
Aihe: EY 236 j a E A 152 artiklaan pe rustuva ka nne, jossa G uido S track v aatii 
virkamiestuomioistuinta yhtäältä ku moamaan ko mission ki elteisen p äätöksen aloittaa 
sovittelumenettely ja m aksaa h änelle Euroopan yhteisöjen virkamiesten tapaturma- ja 
ammattitautivakuutuksesta a nnettujen y hteisten m ääräysten 19 artiklan 4 kohdan 
mukainen ennakkokorvaus, sekä ku moamaan nimittävän viranomaisen 20.7.2007 t ekem än 
päätöksen, jolla h änen v alituksensa h ylättiin; t oisaalta G uido S track v aatii 
virkamiestuomioistuinta ve lvoittamaan ko mission m aksamaan hänelle ko rvausta hänelle 
väitetysti ai heutuneesta h enkisestä kär simyksestä ja ai neettomasta vahingosta sekä 
terveyteen ko hdistuneesta vahingosta, ja niille viivästyskorkoja.
Ratkaisu:Komission 26.2.2007 t ekem ä päätös, jolla kieltäydyttiin m aksamasta ka ntajalle yhteisten 
määräysten 19 artiklan 4 kohdan m ukaista ennakkokorvausta, kumotaan. Kanne hylätään 
muilta o sin. Komissio ve lvoitetaan v astaamaan o mista o ikeudenkäyntikuluistaan ja 
korvaamaan p uolet ka ntajan o ikeudenkäyntikuluista. Kantaja vastaa p uolesta o mia 
oikeudenkäyntikulujaan.
Tiivistelmä
1. Kumoamiskanne — Kannekelpoinen t oimi — Päätös, jolla k ieltäydytään a loittamasta 
sovittelumenettelyä, ei ole kannekelpoinen toimi
(SEUT 263 artikla)
2. Virkamiehet — Hallinnolle kuuluva huolenpitovelvollisuus
(Henkilöstösääntöjen 24 artikla)
3. Virkamiehet — Sosiaaliturva — Tapaturma- ja ammattitautivakuutus — Työkyvyttömyys — 
Korvaus — Oikeus saada ko rvausta — Edellytykset
(Henkilöstösääntöjen 73 artiklan 2 kohdan c a lakohta; Eu roopan yhteisöjen virkamiesten tapaturma- ja 
ammattitautivakuutuksesta annettujen yhteisten määräysten 18 –20 artikla)
1. Kannetta, joka ko skee v astaajan ki eltäytymistä sovintomenettelyn aloittamisesta, ei voida o ttaa 
tutkittavaksi.
2 ECLI:EU:F:2011 :16TIIVISTELMÄ–ASIAF-119/07
STRACKv. KOMISSIO
Sovittelu on n imittäin vapaaehtoinen rii tojenratkaisumenettely, jonka tavoite on n imenomaan tarjota 
osapuolille m ahdollisuus ratkaista rii ta ilman tuomioistuinkäsittelyä. Näin ollen ja edellyttäen, että 
osapuolen ki eltäytyminen tällaisesta me nettelystä voisi olla vastapuolelle ki elteinen päätös, tämän 
kielteisen päätöksen ku moamisen etu olisi vain hypoteettinen, koska ku moaminen ei voi johtaa siihen, 
että mainittu osapuoli velvoitettaisiin hyväksymään sovittelumenettely.
(ks. 65 ja 66 kohta)
2. Huolenpitovelvollisuudesta johtuvat ve lvollisuudet tiukentuvat huomattavasti, ku n on ky symys 
sellaisen virkamiehen tilanteesta, jonka o salta on o soitettu, että hänen psy ykkinen terveytensä on 
heikentynyt. T ällaisessa tilanteessa hallinnon on t arkasteltava virkamiehen vaatimuksia e rityisen 
avoimin m ielin. Tämä ve lvollisuus on s itä suuremp i, kun m uun m uassa virkamiehen terveydentilan 
heikkenemistä ei ole kii stetty ja ku n virkamiestä hoitava psykiatrian erikoislääkäri kii nnittää h allinnon 
huomion s iihen, että lääketieteellisistä syistä on e hdottomasti välittömästi ryhdyttävä kiir eellisiin 
toimenpiteisiin kii stojen ratkaisemiseksi ja lopettamiseksi.
(ks. 85 kohta)
3. Oikeus saada h enkilöstösääntöjen 73 artiklan 2 kohdan c a lakohdassa tarkoitettua ko rvausta 
pysyvästä osittaisesta työkyvyttömy ydestä synty y v asta terveydentilan vakaannuttua. Vakaantumisella 
tarkoitetaan sairaudesta kär sivän henkilön t ilaa, jossa ruumiinvammat ovat vakaantuneet sitten, ettei 
niiden täydellinen tai osittainen parantuminen vaikuta enää m ahdolliselta, ja ku n ruumiinvammojen 
hoitamisen tarkoitus on l ähtökohtaisesti enää vain välttää n iiden paheneminen.
Virkamiesten t apaturma- j a a mmattitautivakuutuksesta a nnettujen y hteisten m ääräysten 
19 artiklan 4 kohdassa säädetään o ikeudesta e nnakkokorvaukseen, ko ska h enkilöstösääntöjen 
73 artiklan 2 kohdan c a lakohdassa tarkoitettu ko rvaus voidaan m aksaa vasta ku n vakaantuminen on 
tapahtunut. Ennakkokorvauksen m yöntämisen edellytys on ku itenkin, että ”pysyvän työkyvyttömy yden 
riida ton o sa” on m ääritelty.
Tältä osin, kun virkamies on t ehnyt ennakkokorvausta ko skevan hakem uksen, hallinnon j a nimittävän 
viranomaisen on e nnen tämän h akem uksen h ylkäämistä erityisesti kon sultoitava lääketieteellisiä 
asiantuntijoita, neuvoa-antavaa l ääkäriä j a m ahdollisesti lääketieteellistä lautakuntaa s oveltamalla 
analogisesti yhteisten m ääräysten 18 -20 artiklaa. Yhteisten m ääräysten y leisestä ra kenteesta ja 
erityisesti niiden 19 artiklan 3 ko hdasta ja 20 artiklasta nimittäin seuraa, että lääketieteellisten 
arviointien tekem inen kuu luu v ain lääkäreille.
Lisäksi jos hallinto hylkää e nnakkokorvausta ko skevan hakem uksen lääkäriä kuu lematta, se laiminlyö 
yhteisten m ääräysten 19 artiklan 4 kohdan ja 20 artiklan ra kennetta ja huolenpitovelvollisuuttaan. Jos 
19 artiklan 4 kohdan ri kkominen ja huolenpitovelvollisuuden loukkaa minen vaikuttavat osaltaan 
sairauden p ahenemiseen j a v iivästyttävät sen v akaantumista, tämä v ahinko on ko rvattava 
henkilöstösääntöjen 73 artiklan täytäntöönpanemista varten tarkoitetun me nettelyn yhteydessä.
(ks. 88, 89, 93, 95 j a 105 kohta)
Viittaukset:
Yhteisöjen tuomioistuin: asia C-185/90 P, komissio v. Gill, 4.10.1991 , 24 kohta
Ensimmäisen oikeusasteen tuomioistuin: asia T-148/95, W v . komissio, 21.5.1996 , 36 j a 37 kohta
Virkamiestuomioistuin: asia F-23/05, Giraudy v. komissio, 2.5.2007 , 200 kohta