Avainsanat

Tiivistelmä



Avainsanat

1. Kansainväliset sopimukset - Sopimus Euroopan talousalueen perustamisesta - Sekakomitea - Toimivalta seurata Euroopan yhteisöjen tuomioistuimen ja Euroopan vapaakauppaliiton tuomioistuimen oikeuskäytäntöä ja säilyttää sopimuksen yhdenmukainen tulkinta - Hyväksyttävyys - Edellytys - Sopimuspuolia sitovana esitetty velvoite yhteisöjen tuomioistuimen oikeuskäytännön noudattamisesta

2. Kansainväliset sopimukset - Sopimus Euroopan talousalueen perustamisesta - Sekakomitea - Toimivalta ratkaista kaikki sopimuksen tulkintaa ja soveltamista koskevat riidat - Hyväksyttävyys - Edellytys - Sopimuspuolia sitovana esitetty velvoite yhteisöjen tuomioistuimen oikeuskäytännön noudattamisesta

3. Kansainväliset sopimukset - Sopimus Euroopan talousalueen perustamisesta - Yhteisöjen tuomioistuimen toimivalta tulkita sopimuksen määräyksiä - Hyväksyttävyys

4. Kansainväliset sopimukset - Sopimus Euroopan talousalueen perustamisesta - Välimiesmenettely - Hyväksyttävyys

5. Kansainväliset sopimukset - Sopimus Euroopan talousalueen perustamisesta - Euroopan vapaakauppaliittoon kuuluvien valtioiden tuomioistuimille annettu mahdollisuus pyytää yhteisöjen tuomioistuinta tulkitsemaan sopimusta - Hyväksyttävyys ottaen huomioon yhteisöjen tuomioistuimen antamien vastausten sitovan vaikutuksen

6. Kansainväliset sopimukset - Yhteisön sopimukset - Yhteisön toimivalta - Kilpailu - Sopimus sopimuspuolten keskinäisestä toimivallan jaosta kilpailuasioissa - Hyväksyttävyys

(ETY:n perustamissopimuksen 85 artikla ja sitä seuraavat artiklat)

Tiivistelmä

1. Jotta Euroopan talousalueen perustamista koskevan sopimuksen määräysten ja niiden yhteisön lainsäädännön säännösten ja määräysten, jotka sopimuksessa merkittäviltä osin toistetaan, tulkinta saataisiin mahdollisimman yhtenäiseksi, kyseisen sopimuksen 105 artiklassa myönnetään sopimuspuolten edustajista muodostuvalle sekakomitealle toimivalta seurata jatkuvasti Euroopan yhteisöjen tuomioistuimen ja Euroopan vapaakauppaliiton tuomioistuimen oikeuskäytännön kehitystä ja pyrkiä säilyttämään sopimuksen yhdenmukainen tulkinta. Jos tähän sekakomitean toimivaltaan sisältyisi mahdollisuus kieltäytyä tunnustamasta si-tovuutta, joka yhteisöjen tuomio-istuimen ratkaisuilla on yhteisön oikeusjärjestyksessä, kyseisen toimivallan myöntämisellä loukattaisiin yhteisön oikeusjärjestyksen itsenäisyyttä, jonka kunnioittamista yhteisöjen tuomioistuimen tehtävänä on valvoa ETY:n perustamissopimuksen 164 artiklan nojalla, ja se olisi ristiriidassa kyseisen perustamissopimuksen kanssa.

Sopimuksen "105 artiklaan liitettävässä yhteisesti hyväksytyssä pöytäkirjamerkinnässä" vahvistetaan kuitenkin periaate, jonka mukaan sekakomitean kyseisen määräyksen nojalla tekemät päätökset eivät saa missään tapauksessa olla ristiriidassa yhteisöjen tuomioistuimen oikeuskäytännön kanssa.

Näin ollen toimivalta, joka sekakomitealle Euroopan talousalueen perustamista koskevan sopimuksen 105 artiklassa myönnetään sopimuksen yhdenmukaisen tulkinnan säilyttämiseksi, on sopusoinnussa ETY:n perustamissopimuksen kanssa ainoastaan, jos kyseinen periaate, joka on yhteisön oikeusjärjestyksen itsenäisyyden olennainen ja välttämätön tae, esitetään sopimuspuolia sitovana.

2. Euroopan talousalueen perustamista koskevan sopimuksen 111 artiklan mukaan sekakomitealla on toimivalta ratkaista kaikki sopimuksen tulkintaa ja soveltamista koskevat riidat, jotka yhteisö tai jokin Euroopan vapaakauppaliiton jäsenvaltio saattaa sen ratkaistaviksi, sekä 105 artiklan 3 kohdan mukaan myös tuomioistuinten oikeuskäytännön eroavuutta koskevat riidat, joita se ei ole kyennyt ratkaisemaan viimeksi mainitussa artiklassa määrätyn menettelyn mukaisesti.

Koska tällaisen toimivallan myöntämisen yhteydessä muodostuu kyseenalaiseksi, sisältyykö sekakomitean toimivaltaan mahdollisuus kieltäytyä tunnustamasta sitovuutta, joka yhteisöjen tuomioistuimen ratkaisuilla on yhteisön oikeusjärjestyksessä, on aiheellista huomauttaa, että 105 artiklan 3 kohdan mukaan kyseisessä artiklassa määrätyn menettelyn ja sopimuksen 111 artiklassa määrätyn menettelyn välillä on yhteys ja että tämän yhteyden vuoksi näiden kahden artiklan määräyksiä on tulkittava järjestelmällisesti ja johdonmukaisesti. Tällainen tulkinta edellyttää vält-tämättä, että "105 artiklaan liitettävässä pöytäkirjamerkinnässä" esitettyä periaatetta, jonka mukaan sekakomitean kyseisen mää-räyksen nojalla tekemät päätökset eivät saa missään tapauksessa olla ristiriidassa yhteisöjen tuomioistuimen oikeuskäytännön kanssa, noudatetaan myös silloin, kun sekakomitea pyrkii ratkaisemaan riidan hakemalla siihen 111 artiklan mukaisesti sopimuspuolten kannalta hyväksyttävää ratkaisua. Tämä on myös ainoa johdonmukainen tulkinta siihen toimivaltaan nähden, joka 111 artiklan 3 kohdassa myönnetään yhteisöjen tuomioistuimelle, eli toimivaltaan tulkita asian kannalta merkityksellisiä sääntöjä, jos riita koskee sellaisten sopimuksen määräysten tulkintaa, jotka ovat sisällöltään samoja kuin vastaavat yhteisön oikeuden säännöt.

Edellä esitetystä seuraa, että Euroopan talousalueen perustamista koskevan sopimuksen 111 artiklassa sekakomitealle myönnetyllä toimivallalla ei heikennetä yhteisöjen tuomioistuimen oikeuskäytännön sitovuutta eikä sillä loukata yhteisön oikeusjärjestyksen itsenäisyyttä, jos voidaan osoittaa, että "105 artiklaan liitettävässä yhteisesti hyväksytyssä pöytäkirjamerkinnässä" esitetty periaate sitoo sopimuspuolia.

3. Euroopan talousalueen perustamista koskevan sopimuksen 111 artiklan 3 kohdan mukaan yhteisöjen tuomioistuimella on riidassa, joka koskee sellaisten sopimuksen määräysten tulkintaa, jotka ovat sisällöltään samoja kuin vastaavat yhteisön oikeuden säännöt, toimivalta tulkita asian kannalta merkityksellisiä sääntöjä.

Vaikka yhteisöjen tuomioistuimelle ETY:n perustamissopimuksessa annettua toimivaltaa voidaan muuttaa ainoastaan perustamissopimuksen 236 artiklassa tarkoitetun menettelyn mukaisesti, sille voidaan kuitenkin myöntää yhteisön tekemässä kansainvälisessä sopimuksessa uusia toimivaltuuksia kuten valta tulkita tällaisen sopimuksen määräyksiä, jollei näillä valtuuksilla vääristetä yhteisöjen tuomioistuimen tehtävää sellaisena kuin se käsitetään ETY:n perustamissopimuksessa, toisin sanoen sen tehtävää tuo-mioistuimena, jonka ratkaisut ovat sitovia.

Vaikka sopimuksen 111 artiklan 3 kohdan mukaisessa asian saattamisessa yhteisöjen tuomioistuimen käsiteltäväksi tarkoituksena ei ole antaa yhteisöjen tuomioistuimen tehtäväksi sellaisen riidan ratkaisemista, joka on vielä sekakomitean käsiteltävänä, tulkinta, jonka yhteisöjen tuomio-istuin tällä tavoin antaa, on kuitenkin luonteeltaan sitova, kuten jo sopimuksen sanamuodosta ilmenee.

Edellä esitetystä seuraa, että jos yhteisöjen tuomioistuimelta pyydetään ratkaisua Euroopan talousalueen perustamista koskevan sopimuksen 111 artiklan 3 kohdan nojalla, yhteisöjen tuomioistuimen kiistanalaisista säännöistä antama tulkinta sitoo sekä sopimuspuolia että sekakomiteaa. Näin ollen kyseisellä määräyksellä yhteisöjen tuomioistuimelle myönnetty toimivalta tulkita sopimuksen määräyksiä sopimuspuolten pyynnöstä on sopusoinnussa ETY:n perustamissopimuksen kanssa.

4. Riitojen ratkaiseminen välimiesmenettelyssä, josta määrätään Euroopan talousalueen perustamista koskevan sopimuksen 111 artiklan 4 kohdassa, ei ole omiaan loukkaamaan yhteisön oikeusjärjestyksen itsenäisyyttä, koska jo kyseisen määräyksen sanamuodosta ilmenee, ettei kyseisessä menettelyssä voida ratkaista mitään niiden sopimuksen määräysten tulkintaa koskevaa kysymystä, jotka ovat vastaavien yhteisön oikeuden säännösten ja määräysten kanssa yhteneviä.

5. Euroopan talousalueen perustamista koskevan sopimuksen 107 artiklassa annetaan Euroopan vapaakauppaliiton jäsenvaltioille mahdollisuus oikeuttaa tuomioistuimensa pyytämään Euroopan yhteisöjen tuomioistuinta päättämään sopimuksen määräyksen tulkinnasta. Ottaen huomioon, että kyseisen määräyksen sanamuoto takaa niiden vastausten sitovan vaikutuksen, joita yhteisöjen tuomioistuimelta voidaan tällä tavoin pyytää, kyseinen menettely on yhteisöjen tuomioistuimen tehtävän mukainen ja täyttää ennakkoratkaisumenettelyn moitteetonta toimintaa koskevat vaatimukset, minkä vuoksi se on sopusoinnussa yhteisön oikeuden kanssa.

6. Yhteisön toimivalta tehdä kansainvälisiä sopimuksia ei johdu ainoastaan sille ETY:n perustamissopimuksessa nimenomaisesti annetusta toimivallasta, vaan se on johdettavissa myös muista perustamissopimuksen määräyksistä ja niistä säädöksistä, joita yhteisön toimielimet ovat kyseisten määräysten mukaisesti antaneet. Näin ollen yhteisöllä on ETY:n perustamissopimuksen kilpailusääntöjen ja niiden soveltamiseksi annettujen säädösten nojalla toimivalta tehdä kyseisen alan kansainvälisiä sopimuksia. Tähän yhteisön toimivaltaan sisältyy pakostakin mahdollisuus hyväksyä sopimusperusteiset säännöt sopimuspuolten keskinäisestä toimivallan jaosta kilpailuasioissa, jollei näillä säännöillä vääristetä yhteisön ja sen toimielinten toimivaltaa sellaisena kuin se käsitetään ETY:n perustamissopimuksessa.