Avainsanat

Tiivistelmä



Avainsanat

1. Ennakkoratkaisukysymykset - Yhteisöjen tuomioistuimen toimivalta - Yhteisön toimielinten säädökset, päätökset ja muut toimet - Yhteisön sopimukset - Assosiaatiosopimus - Assosiaationeuvoston päätökset

(ETY:n perustamissopimuksen 177 artiklan ensimmäisen kohdan b alakohta sekä 228 ja 238 artikla)

2. Kansainväliset sopimukset - Yhteisön sopimukset - Välitön oikeusvaikutus - Edellytykset - Työntekijöiden vapaata liikkuvuutta koskevat päätökset - ETY-Turkki-assosiaatiosopimuksella perustettu assosiaationeuvosto

(ETY-Turkki-assosiaatiosopimus sekä ETY-Turkki-assosiaationeuvoston päätökset N:o 2/76 ja 1/80)

3. Kansainväliset sopimukset - ETY-Turkki-assosiaatiosopimus - Henkilöiden vapaa liikkuvuus - Työntekijät - Turkin kansalaisten oikeus tehdä valitsemaansa palkkatyötä jäsenvaltiossa - Edellytykset - Aikaisempi laillinen työnteko - Käsite

(ETY-Turkki-assosiaatiosopimus sekä ETY-Turkki-assosiaationeuvoston päätökset N:o 2/76 ja 1/80)

Tiivistelmä

1. Määräykset, jotka yhteisön ja kolmannen valtion välillä tehdyllä assosiaatiosopimuksella perustettu assosiaationeuvosto antaa tämän sopimuksen täytäntöönpanemiseksi, ovat samalla tavalla kuin itse sopimuskin voimaantulostaan alkaen osa yhteisön oikeusjärjestystä siten, että yhteisöjen tuomioistuimella, jolla on toimivalta perustamissopimuksen 177 artiklan perusteella antaa ennakkoratkaisu sopimuksesta yhtenä yhteisön toimielinten toimena, on myös toimivalta antaa ratkaisu niiden tulkinnasta, mikä varmistaa yhteisön oikeuden yhdenmukaista soveltamista.

2. Samalla tavalla kuin yhteisön kolmannen valtion kanssa tekemän sopimuksen määräysten, myös assosiaatiosopimuksella perustetun assosiaationeuvoston näiden määräysten täytäntöönpanon varmistamiseksi antamien määräysten on katsottava olevan välittömästi sovellettavissa silloin, kun ne sanamuotonsa sekä tavoitteensa ja luonteensa huomioon ottaen sisältävät selkeän ja täsmällisen velvoitteen, joka soveltamisensa tai vaikutustensa osalta ei ole riippuvainen mistään myöhemmästä toimenpiteestä. Päätöksen N:o 2/76 2 artiklan 1 kohdan b alakohta ja 7 artikla sekä päätöksen N:o 1/80 6 artiklan 1 kohdan kolmas luetelmakohta ja 13 artikla täyttävät nämä edellytykset; ETY-Turkki-assosiaatiosopimuksella perustettu assosiaationeuvosto on tehnyt molemmat päätökset luonteeltaan ohjelmallisten sopimusmääräysten tarkoittaman työntekijöiden vapaan liikkuvuuden asteittaisen täytäntöönpanon varmistamiseksi siten, että näillä määräyksillä on välitön oikeusvaikutus yhteisön jäsenvaltioissa. Tässä suhteessa ei merkitystä ole sillä, että on annettu määräys kansallisten täytäntöönpanomääräysten mahdollisuudesta, koska nämä eivät ole harkintavallasta riippuvia, eikä sillä, että näitä päätöksiä ei ole julkaistu, koska tämä julkaisematta jättäminen voi vain estää niiden soveltamatta jättämisen yksityiseen oikeussubjektiin nähden, eikä sillä, että jäsenvaltiot voivat panna täytäntöön suojalausekkeita, koska tällaiset lausekkeet ovat sovellettavissa vain erityisesti määritellyissä tilanteissa.

3. Päätöksen N:o 2/76 2 artiklan 1 kohdan b alakohdassa ja päätöksen N:o 1/80 6 artiklan 1 kohdan kolmannessa luetelmakohdassa, jotka molemmat ETY-Turkki-assosiaatiosopimuksella perustettu assosiaationeuvosto on antanut, myönnetään turkkilaiselle työntekijälle oikeus ryhtyä mihin tahansa valitsemaansa palkkatyöhön laillisen työskentelyjakson jälkeen. Työnteon laillisuus näiden määräysten merkityksessä viittaa vakaaseen ja varmaan asemaan työvoiman osana, vaikkei edellytettäisikään, että se olisi välttämättä riippuvainen laillisen oleskeluluvan hallinnasta. Tällä perusteella mainituissa määräyksissä oleva ilmaisulla "laillisesti työskennellyt" ei tarkoiteta sellaisen turkkilaisen työntekijän tilannetta, jolle on annettu lupa työskennellä sen ajanjakson aikana, jonka hän saa hyväkseen sen vuoksi, että häneltä oleskeluluvan epäävän päätöksen, johon hän on ilman menestystä hakenut muutosta, täytäntöönpanoa on lykätty.