Unionin yleisen tuomioistuimen tuomio (ensimmäinen jaosto) 9.10.2018 – Pint vastaan komissio

(asia T-634/17)

(Oikeus tutustua asiakirjoihin – Asetus (EY) N:o 1049/2001 – EU Pilot ‑menettelyyn N:o 8572/16 CHAP(2015) 00353 liittyvät asiakirjat – Tutustumisoikeuden epääminen – Asetuksen (EY) N:o 1049/2001 4 artiklan 2 kohdan kolmas luetelmakohta – Tutkintatoimien tarkoitusten suojaa koskeva poikkeus – Yleinen luottamuksellisuusolettama – Ylivoimainen yleinen etu)

1. Kumoamiskanne – Kannekelpoiset toimet – Käsite – Päätös, jolla evätään oikeus tutustua toimielimen asiakirjoihin uudistetun hakemuksen johdosta, kuuluu käsitteen soveltamisalaan (SEUT 263 artikla; Euroopan parlamentin ja neuvoston asetuksen N:o 1049/2001 8 artikla) (ks. 17 kohta)

2. Kumoamiskanne – Unionin tuomioistuinten toimivalta – Vaatimukset toimielimen velvoittamiseksi toimimaan tietyllä tavalla – Oikeus tutustua asiakirjoihin – Tutkimatta jättäminen (SEU 13 artiklan 2 kohta; SEUT 263 ja SEUT 266 artikla) (ks. 19–21 kohta)

3. Jäsenyysvelvoitteiden noudattamatta jättämistä koskeva kanne – Komission toimivaltuudet – EU Pilot ‑menettelyn käyttöön ottaminen unionin oikeuden mahdollisten noudattamatta jättämisten paljastamiseksi – Kohde (SEUT 258 artikla) (ks. 31 ja 32 kohta)

4. Euroopan unionin toimielimet – Yleisön oikeus tutustua asiakirjoihin – Asetus N:o 1049/2001 – Poikkeukset oikeudesta tutustua asiakirjoihin – Tarkastus-, tutkinta- ja tilintarkastustoimien tarkoitusten suoja – Soveltaminen EU Pilot ‑menettelyyn liittyviin asiakirjoihin – Yleinen olettama tutustumisoikeutta rajoittavan poikkeuksen soveltamisesta – Rajat – Olettama on kumottavissa (SEUT 15 artiklan 3 kohta ja SEUT 258 artikla; Euroopan parlamentin ja neuvoston asetuksen N:o 1049/2001 4 artiklan 2 kohdan kolmas luetelmakohta) (ks. 33–36, 46 ja 64–67 kohta)

5. Kumoamiskanne – Riidanalainen toimi – Toimen lainmukaisuuden arviointi niiden tietojen perusteella, jotka olivat käytettävissä toimen tekemishetkellä (SEUT 263 artikla) (ks. 38 kohta)

6. Jäsenyysvelvoitteiden noudattamatta jättämistä koskeva kanne – Komission toimivaltuudet – EU Pilot ‑menettelyn käyttöön ottaminen unionin oikeuden mahdollisten noudattamatta jättämisten paljastamiseksi – Toiminnan tarkoituksenmukaisuuden arviointi – Vapaa harkinta (SEUT 258 artikla) (ks. 39 kohta)

7. Euroopan unionin toimielimet – Yleisön oikeus tutustua asiakirjoihin – Asetus N:o 1049/2001 – Poikkeukset oikeudesta tutustua asiakirjoihin – Tarkastus-, tutkinta- ja tilintarkastustoimien tarkoitusten suoja – Ylivoimainen yleinen etu, joka oikeuttaa asiakirjojen sisältämien tietojen ilmaisemisen – Avoimuusperiaatteeseen vetoaminen – Tarve vedota kyseiseen tilanteeseen liittyviin erityisiin seikkoihin (Euroopan parlamentin ja neuvoston asetuksen N:o 1049/2001 4 artiklan 2 kohdan kolmas luetelmakohta) (ks. 47, 48 ja 62 kohta)

8. Euroopan unionin toimielimet – Yleisön oikeus tutustua asiakirjoihin – Asetus N:o 1049/2001 – Poikkeukset oikeudesta tutustua asiakirjoihin – Tarkastus-, tutkinta- ja tilintarkastustoimien tarkoitusten suoja – Ylivoimainen yleinen etu, joka oikeuttaa asiakirjojen sisältämien tietojen ilmaisemisen – Käsite – Yksityisellä ei ole intressiä saada tietoja meneillään olevaa EU Pilot ‑menettelyä koskevista asiakirjoista mitä tulee kansallisten sääntöjen yhteensoveltuvuuteen unionin oikeuden kanssa tämän oikeuden kunnioittamisen varmistamiseksi kyseisessä jäsenvaltiossa (Euroopan parlamentin ja neuvoston asetuksen N:o 1049/2001 4 artiklan 2 kohdan kolmas luetelmakohta) (ks. 51–55 kohta)

9. Euroopan unionin toimielimet – Yleisön oikeus tutustua asiakirjoihin – Asetus N:o 1049/2001 – Poikkeukset oikeudesta tutustua asiakirjoihin – Ylivoimainen yleinen etu, joka oikeuttaa asiakirjojen sisältämien tietojen ilmaisemisen – Erottelu avoimuusperiaatteesta (Euroopan parlamentin ja neuvoston asetuksen N:o 1049/2001 4 artiklan 2 kohta) (ks. 56 kohta)

10. Euroopan unionin toimielimet – Yleisön oikeus tutustua asiakirjoihin – Asetus N:o 1049/2001 – Poikkeukset oikeudesta tutustua asiakirjoihin – Tarkastus-, tutkinta- ja tilintarkastustoimien tarkoitusten suoja – Ylivoimainen yleinen etu, joka oikeuttaa asiakirjojen sisältämien tietojen ilmaisemisen – Käsite – Yksityisellä ei ole intressiä saada tietoja meneillään olevaa EU Pilot ‑menettelyä koskevista asiakirjoista mitä tulee kansallisten sääntöjen yhteensoveltuvuuteen unionin oikeuden kanssa tämän oikeuden kunnioittamisen varmistamiseksi kyseisessä jäsenvaltiossa (Euroopan parlamentin ja neuvoston asetuksen N:o 1049/2001 4 artiklan 2 kohdan kolmas luetelmakohta) (ks. 58, 59 ja 70 kohta)

Aihe

SEUT 263 artiklaan perustuva vaatimus 1.6.2017 ja 17.7.2017 tehtyjen komission päätösten, joissa evätään kantajalta oikeus saada tutustua EU Pilot ‑menettelyä N:o 8572/16 CHAP(2015) 00353 koskeviin asiakirjoihin, kumoamiseksi

Ratkaisu

1) Kanne hylätään.

2) Anikó Pint vastaa omista oikeudenkäyntikuluistaan, ja hänet velvoitetaan korvaamaan Euroopan komission oikeudenkäyntikulut.