Avainsanat

Tiivistelmä



Avainsanat

1. Kansainväliset sopimukset – ETY:n ja Turkin välinen assosiaatiosopimus – Siirtotyöläisten sosiaaliturva

(ETY–Turkki-assosiaationeuvoston päätöksen N:o 3/80 6 artiklan 1 kohdan ensimmäinen alakohta)

2. Kansainväliset sopimukset – ETY:n ja Turkin välinen assosiaatiosopimus – Siirtotyöläisten sosiaaliturva

(ETY–Turkki-assosiaationeuvoston päätöksen N:o 3/80 6 artiklan 1 kohdan ensimmäinen alakohta)

3. Kansainväliset sopimukset – ETY:n ja Turkin välinen assosiaatiosopimus – Siirtotyöläisten sosiaaliturva

(ETY:n ja Turkin välisen assosiaatiosopimuksen lisäpöytäkirjan 59 artikla; neuvoston asetuksen N:o 1408/71 10 a artiklan 1 kohta; ETY–Turkki-assosiaationeuvoston päätöksen N:o 3/80 6 artiklan 1 kohdan ensimmäinen alakohta)

4. Kansainväliset sopimukset – ETY:n ja Turkin välinen assosiaatiosopimus – Kansalaisuuteen perustuvan syrjinnän kielto – Ulottuvuus sosiaaliturva-alalla

(ETY:n ja Turkin välisen assosiaatiosopimuksen 9 artikla; ETY–Turkki-assosiaationeuvoston päätöksen N:o 3/80 3 artiklan 1 kohta ja 6 artiklan 1 kohdan ensimmäinen alakohta)

Tiivistelmä

1. Euroopan yhteisöjen jäsenvaltioiden sosiaaliturvajärjestelmien soveltamisesta turkkilaisiin työntekijöihin ja heidän perheenjäseniinsä tehdyn ETY–Turkki-assosiaationeuvoston päätöksen N:o 3/80 6 artiklan 1 kohdan ensimmäistä alakohtaa on tulkittava niin, että sillä on välitön oikeusvaikutus siten, että Turkin kansalaisilla, joihin tätä määräystä sovelletaan, on oikeus vedota siihen suoraan jäsenvaltioiden tuomioistuimissa, jotta sen kanssa ristiriidassa olevat kansallisen oikeuden säännöt jätetään soveltamatta.

Kyseisessä määräyksessä määrätään velvollisuudesta saavuttaa tietty lopputulos, eli kielto asettaa mitään rajoituksia Turkin kansalaisten jäsenvaltion lainsäädännön nojalla saamien oikeuksien maastaviennille. Yksityinen oikeussubjekti voi näin ollen vedota tällaiseen velvollisuuteen kansallisessa tuomioistuimessa vaatiakseen tätä jättämään soveltamatta jäsenvaltion lainsäädännön päinvastaisia säännöksiä, eikä tätä varten vaadita täydentävien soveltamistoimenpiteiden toteuttamista.

(ks. 69 ja 74 kohta sekä tuomiolauselman 1 kohta)

2. Euroopan yhteisöjen jäsenvaltioiden sosiaaliturvajärjestelmien soveltamisesta turkkilaisiin työntekijöihin ja heidän perheenjäseniinsä tehdyn ETY–Turkki-assosiaationeuvoston päätöksen N:o 3/80 6 artiklan 1 kohdan ensimmäistä alakohtaa on tulkittava niin, että sen kanssa on ristiriidassa jäsenvaltion säännöstö, jossa poistetaan kansallisen lainsäädännön perusteella myönnettävä työkyvyttömyyseläkkeen täydennyksen kaltainen etuus entisiltä turkkilaisilta siirtotyöläisiltä, koska nämä ovat palanneet Turkkiin menetettyään oleskeluoikeutensa vastaanottavassa jäsenvaltiossa siitä syystä, että he ovat tulleet siellä työkyvyttömiksi.

(ks. 96 kohta ja tuomiolauselman 2 kohta)

3. Toteamukseen siitä, että Turkin kansalaiset voivat pätevästi tukeutua Euroopan yhteisöjen jäsenvaltioiden sosiaaliturvajärjestelmien soveltamisesta turkkilaisiin työntekijöihin ja heidän perheenjäseniinsä tehdyn ETY–Turkki-assosiaationeuvoston päätöksen N:o 3/80 6 artiklan 1 kohdan ensimmäiseen alakohtaan vaatiakseen, että heidän kansallisen lainsäädännön perusteella saamansa täydentävä etuus maksetaan heille edelleen Turkkiin, ei vaikuta se seikka, että asetuksessa N:o 1408/71 tällä hetkellä säädetty järjestelmä eroaa mainitulla päätöksellä käyttöön otetusta järjestelmästä täydentävän etuuden kaltaisen sosiaalietuuden osalta, eikä se, että kyseessä oleva jäsenvaltio on tällä perusteella poistanut unionin kansalaisten osalta täydentävän etuuden niissä tapauksissa, joissa etuudensaajat eivät enää asu mainitun jäsenvaltion alueella.

Tällainen tilanne ei ole yhteensopimaton ETY:n ja Turkin välisen assosiaatiosopimuksen liitteenä olevan lisäpöytäkirjan 59 artiklan vaatimusten kanssa; sen mukaan Turkin kansalaisia ei saada kohdella edullisemmin kuin unionin kansalaisia. Sellaisten entisten turkkilaisten siirtotyöläisten tilannetta, jotka ovat palanneet Turkkiin menetettyään oleskeluoikeutensa vastaanottavassa jäsenvaltiossa sen vuoksi, että he ovat tulleet siellä työkyvyttömiksi, ei voida mainitun 59 artiklan soveltamiseksi tehokkaasti verrata unionin kansalaisten tilanteeseen siltä osin kuin näillä on oikeus liikkua ja oleskella vapaasti jäsenvaltioiden alueella ja säilyttää siten oleskeluoikeus jäsenvaltiossa, joka myöntää kyseessä olevan etuuden, joten yhtäältä he voivat päättää poistua tämän valtion alueelta ja menettää näin tehdessään tämän etuuden ja toisaalta heillä on oikeus milloin tahansa palata kyseessä olevaan jäsenvaltioon.

(ks. 82, 83, 87, 88 ja 95 kohta)

4. Euroopan yhteisöjen jäsenvaltioiden sosiaaliturvajärjestelmien soveltamisesta turkkilaisiin työntekijöihin ja heidän perheenjäseniinsä tehdyn ETY–Turkki-assosiaationeuvoston päätöksen N:o 3/80 3 artiklan 1 kohdalla pannaan täytäntöön ja konkretisoidaan nimenomaan sosiaaliturvan alalla kansalaisuuteen perustuvan syrjinnän kiellon yleinen periaate, joka sisältyy kyseisen assosiaatiosopimuksen 9 artiklaan. Kuten mainitun 3 artiklan 1 kohdan sanamuodosta ilmenee, sitä sovelletaan, jollei mainitun päätöksen erityisistä säännöksistä muuta johdu.

Saman päätöksen 6 artiklan 1 kohdan ensimmäinen alakohta on kuitenkin tällainen erityinen säännös. Näin ollen ETY:n ja Turkin välisen assosiaatiosopimuksen 9 artiklaa ei voida soveltaa tilanteessa, joka kuuluu mainitun 6 artiklan 1 kohdan ensimmäisen alakohdan soveltamisalaan.

(ks. 98–101 kohta ja tuomiolauselman 3 kohta)