Avainsanat

Tiivistelmä



Avainsanat

1 Kumoamiskanne - Kannekelpoiset toimet - Sellaisten yksityisten yhteisöjen tekemät päätökset, jotka avustavat komissiota sopimuksen perusteella jaettaessa varoja MEDIA-ohjelmasta - Päätökset, joista komissio on vastuussa

(EY:n perustamissopimuksen 173 artikla; neuvoston päätöksen 90/685/ETY 7 artiklan 1 kohta)

2 Kumoamiskanne - Kanne kirjeistä, joissa todetaan, että päätöksentekoa lykätään niiden hakemusten osalta, jotka elokuvien levittäjät ovat tehneet rahoituksen saamiseksi MEDIA-ohjelmasta - Rahoitushakemuksia koskevien lopullisten päätösten tekeminen asian ollessa vireillä tuomioistuimessa - Kohdetta vaille jäänyt kanne - Lausunnon antamisen raukeaminen

(EY:n perustamissopimuksen 173 ja 176 artikla)

3 Kumoamiskanne - Luonnollisten henkilöiden ja oikeushenkilöiden nostama kanne - Suoraan ja erikseen luonnollisia henkilöitä tai oikeushenkilöitä koskevat toimet - Päätös sellaisten hakemusten hylkäämisestä, jotka elokuvien levittäjäyrityksen tytäryhtiöt ovat tehneet rahoituksen saamiseksi MEDIA-ohjelmasta - Emoyhtiön nostama kanne - Tutkittavaksi ottaminen - Niiden elokuvien tuottajien nostama kanne, joihin rahoitusta haetaan - Tutkittavaksi ottaminen

(EY:n perustamissopimuksen 173 artiklan 4 kohta)

4 Kulttuuri - Yhteisön ohjelmat - MEDIA-ohjelma - Elokuvien levityksen rahoitusta koskevat hakemukset - Rahoitushakemusten huomioon ottamista koskevat edellytykset - Komission ja ohjelmasta myönnettävän rahoituksen jakamisessa komissiota avustavan toimielimen harkintavalta

(Neuvoston päätös 90/685/ETY)

5 Toimielinten säädökset, päätökset ja muut toimet - Perusteluvelvollisuuden laajuus

(EY:n perustamissopimuksen 190 artikla)

Tiivistelmä

6 Euroopan audiovisuaalisen teollisuuden kehityksen edistämiseksi (MEDIA) vahvistetun toimintaohjelman toteuttamisen yhteydessä komissio vastaa päätöksistä, jotka koskevat elokuvien levittäjien tekemiä rahoitushakemuksia ja jotka tehdään yksityisessä yhteisössä nimeltään European Film Distribution Office (EFDO), joka avustaa komissiota sopimuksen perusteella jaettaessa varoja MEDIA-ohjelmasta, joten tällaisista päätöksistä voidaan nostaa kanne yhteisöjen ensimmäisen oikeusasteen tuomioistuimessa.

Kun otetaan huomioon päätöksen 90/685/ETY 7 artiklan 1 kohta, jonka mukaan komissio vastaa MEDIA-ohjelman täytäntöönpanosta, ja se periaate, jonka mukaan ei voida hyväksyä minkäänlaista toimivallan siirtoa, jonka yhteydessä siirretään laajan harkintavallan käyttöä edellyttävää arviointivapautta, komission ja EFDOn välisessä MEDIA-ohjelman rahoitusta koskevassa sopimuksessa edellytetään käytännössä, että komission edustajat hyväksyvät ennakolta jokaisen tässä yhteydessä tehtävän päätöksen.

7 Kanne, joka on kohdistettu sellaisia kirjeitä vastaan, joissa MEDIA-ohjelman täytäntöönpanossa komissiota avustava yksityinen yhteisö totesi lykkäävänsä päätöksentekoa niiden hakemusten osalta, jotka elokuvien levittäjät tekivät rahoituksen saamiseksi kyseisestä ohjelmasta, menettää kohteensa, minkä vuoksi lausunnon antaminen ensimmäisen oikeusasteen tuomioistuimessa raukeaa, jos rahoitushakemuksia koskevat lopulliset päätökset, jotka ovat ainoat toimenpiteet, joilla ensimmäisen oikeusasteen tuomioistuimen tuomio voitaisiin panna täytäntöön, on tehty kanteen nostamisen jälkeen.

8 Vaikka MEDIA-ohjelman täytäntöönpanossa komissiota avustavan yksityisen yhteisön tekemä päätös, jolla hylätään elokuvien levittäjän tytäryhtiöiden tekemät rahoitushakemukset, on osoitettu ainoastaan näille tytäryhtiöille, se koskee näiden emoyhtiötä suoraan ja erikseen, kun tämä on saanut oikeudet elokuvien esittämiseen elokuvateattereissa ja siirtänyt ne myöhemmin tytäryhtiöilleen ja kun emoyhtiö on toimittanut tytäryhtiöidensä rahoitushakemukset näiden puolesta kyseiselle toimielimelle.

Päätös koskee myös suoraan ja erikseen sellaisten elokuvien tuottajia, joihin on haettu tämän yksityisen yhteisön rahoitusta, samalla tavalla kuin niitä, joille päätös oli osoitettu. Yksityisen yhteisön myöntämän lainan ansiosta elokuvan levityksestä aiheutuvat kustannukset voidaan kattaa nopeammin, ja näin ollen myös tuottaja saa esityskorvauksensa aikaisemmin.

9 MEDIA-ohjelmaa koskevat säännöt on vahvistettu neuvoston päätöksessä 90/685/ETY ja sen yksityisen yhteisön ohjesäännöissä, joka avustaa komissiota jaettaessa varoja tästä ohjelmasta. Kun otetaan huomioon MEDIA-ohjelman vaatimukset ja tavoitteet, komissiolla ja kyseisellä yksityisellä yhteisöllä on oikeus vaatia, että vähintään kolme sellaista levittäjää, jotka eivät aikaisemmin toimineet merkittävällä ja pysyvällä tavalla yhteistyössä, esittävät rahoitushakemukset, jotta ohjesäännöissä asetettu edellytys elokuvan levitystä koskevan rahoitushakemuksen huomioon ottamiseksi täyttyy, kun tämän edellytyksen mukaan "vähintään kolmen eri levittäjän, jotka ovat vähintään kolmesta eri [Euroopan] unionin jäsenvaltiosta tai valtioista, joiden kanssa on tehty yhteistyösopimus, on sovittava elokuvan esittämisestä elokuvateattereissa. - - "

Yksinomaan elokuvien levittäjän tytäryhtiöiden välinen yhteistyö ja näiden luoma levitysverkosto, johon ei osallistu mikään muu yritys, eivät vastaa päätöksessä 90/685/ETY tarkoitettuja yhteistyömuotoja rakenteensa ja kyseisten tytäryhtiöiden rajoitetun itsenäisyyden vuoksi, koska näitä tytäryhtiöitä on pidettävä yhtenä levittäjänä arvioitaessa rahoitushakemusten huomioon ottamista.

Lisäksi vaikka elokuvien levittäjän tytäryhtiöiden rahoitushakemukset täyttäisivätkin huomioon ottamisen edellytyksen, ne voidaan hylätä sillä perusteella, että levittäjän ja sen tytäryhtiöiden oikeudellinen asema on epävarma niin kauan kuin komissio ei ole päättänyt, uusiiko se emoyhtiölle perustamissopimuksen 85 artiklan 3 kohdan nojalla myönnetyn poikkeusluvan, jos hylkääminen täyttää päätöksessä 90/685/ETY asetetut edellytykset ja vastaa täysin MEDIA-ohjelman tavoitteita.

10 Perusteluissa on selkeästi ja yksiselitteisesti ilmaistava yhteisön toimielimen tekemän riidanalaisen toimenpiteen perustelut siten, että henkilöille, joita toimenpide koskee, selviää sen syyt, jotta tällaiset henkilöt voisivat puolustaa oikeuksiansa ja että yhteisöjen tuomioistuin voi valvoa toimenpiteen laillisuutta. Tutkittaessa sitä, täyttävätkö päätöksen perustelut perustamissopimuksen 190 artiklan vaatimukset, on otettava huomioon päätöksen sanamuodon lisäksi myös sen asiayhteys sekä kaikki asiaa koskevat oikeussäännöt.