Avainsanat

Tiivistelmä



Avainsanat

1. Jäsenvaltioiden lainsäädännön lähentäminen – Rakennusalan tuotteet – Direktiivi 89/106 – Erityismenettely silloin, kun ei ole yhdenmukaistettua tai yhteisön tasolla tunnustettua teknistä eritelmää – Tuotetta valmistava jäsenvaltio ei ole ilmoittanut tuotteen määrämaana olevalle jäsenvaltiolle hyväksymislaitosta – Ei kuulu soveltamisalaan – Erityismenettely on riippumaton EY 28 ja EY 30 artiklan soveltamisesta

(EY 28 ja EY 30 artikla; neuvoston direktiivin 89/106 16 artikla)

2. Tavaroiden vapaa liikkuvuus – Määrälliset rajoitukset – Vaikutukseltaan vastaavat toimenpiteet – Kansallinen säännöstö, jossa muista jäsenvaltioista tuotuihin polyeteeniputkiin sovelletaan hyväksymismenettelyä ilman, että otettaisiin huomioon alkuperävaltioiden myöntämiä hyväksymistodistuksia – Ei voida hyväksyä – Perustelujen puuttuminen – Suhteellisuusperiaatteen loukkaaminen – Tavaroiden vapaan liikkuvuuden periaatteesta yhteisössä poikkeavia kansallisia toimenpiteitä koskevan tietojenvaihtomenettelyn noudattamatta jättäminen

(EY 28 ja EY 30 artikla; Euroopan parlamentin ja neuvoston päätöksen N:o 3052/95 1 artikla ja 4 artiklan 2 kohta)

Tiivistelmä

1. Rakennusalan tuotteista annetun direktiivin 89/106 16 artiklan mukaisen erityismenettelyn mukaan silloin, kun kyse on jostakin jäsenvaltiosta peräisin olevasta rakennusalan tuotteesta, jolle ei ole yhdenmukaistettua tai yhteisön tasolla tunnustettua teknistä eritelmää, tuotteen määrämaana oleva jäsenvaltio voi yksittäistapauksessa pyynnöstä todeta tuotteen olevan voimassa olevien kansallisten säännösten mukainen, jos tuote osoittautuu hyväksytyksi hyväksytyn tarkastuslaitoksen tuotetta valmistavassa jäsenvaltiossa tekemissä testeissä ja tarkastuksissa, jotka on tehty tuotteen määrämaana olevan jäsenvaltion voimassa olevien tai tämän vastaaviksi tunnustamien menetelmien mukaan.

Direktiivin 89/106 16 artiklassa ei kuitenkaan säännellä sellaisen taloudellisen toimijan tilannetta, joka on maahantuonut rakennusalan tuotteen, jolle ei ole yhdenmukaistettua tai yhteisön tasolla tunnustettua teknistä eritelmää, kun tuotetta valmistava jäsenvaltio ei ole ilmoittanut tuotteen määrämaana olevalle jäsenvaltiolle laitosta, jonka se on hyväksynyt tai aikoo hyväksyä tähän tarkoitukseen.

Direktiivin 16 artiklassa säädetty erityismenettely ei estä sitä, että EY 28 ja EY 30 artiklan perusteella arvioitaisiin hyväksymiselimen kieltäytymistä tunnustamasta jonkin toisen jäsenvaltion hyväksymiselimen antaman todistuksen vastaavuutta.

(ks. 36, 38 ja 40 kohta)

2. Ennalta tapahtuvan hyväksymisen edellyttämistä tuotteelta sen osoittamiseksi, että se on asianmukainen tiettyyn käyttötarkoitukseen, samoin kuin tässä yhteydessä kieltäytymistä tunnustamasta jossakin toisessa jäsenvaltiossa annetun hyväksymistodistuksen vastaavuutta on pidettävä toimenpiteenä, jolla rajoitetaan tuontijäsenvaltion markkinoille pääsyä, ja näin ollen EY 28 artiklassa tarkoitettuna tuonnin määrällistä rajoitusta vaikutukseltaan vastaavana toimenpiteenä.

Jäsenvaltio ei ole noudattanut EY 28 ja EY 30 artiklan mukaisia velvoitteitaan, kun se ei ole muista jäsenvaltioista tuotujen polyeteeniputkien hyväksymismenettelyssä ottanut huomioon näiden valtioiden myöntämiä hyväksymistodistuksia.

Vaikka jäsenvaltio voi vapaasti vaatia, että tuote, joka on jo hyväksytty toisessa jäsenvaltiossa, on saatettava uuteen tutkimus‑ ja hyväksymismenettelyyn, jäsenvaltioiden viranomaisten on kuitenkin edistettävä tarkastusten keventämistä yhteisön sisäisessä kaupassa. Tästä seuraa, että niillä ei ole oikeutta tarpeettomasti vaatia teknisten tai kemiallisten kokeiden tai laboratoriotestien suorittamista silloin, kun samat kokeet ja testit on jo tehty jossakin toisessa jäsenvaltiossa ja kun niiden tulokset ovat näiden viranomaisten saatavilla tai ne voidaan pyynnöstä toimittaa näiden viranomaisten saataville.

Tämän velvollisuuden tunnollinen noudattaminen edellyttää aktiivista otetta sekä kansalliselta elimeltä, jonka käsiteltävänä on tuotteen hyväksymistä koskeva hakemus tai todistuksen vastaavuuden tunnustamista koskeva hakemus, että tällaisen todistuksen myöntäneeltä jonkin toisen jäsenvaltion hyväksymiselimeltä. Jäsenvaltioiden tehtävänä on varmistaa, että toimivaltaiset hyväksymiselimet toimivat molemminpuolisesti yhteistyössä helpottaakseen niitä menettelyjä, joita on noudatettava tuontijäsenvaltion kotimaisille markkinoille pääsemiseksi.

Jäsenvaltion toimenpiteen on kuitenkin katsottava ylittävän sen, mikä on tarpeen asetetun tavoitteen saavuttamiseksi, jos tässä samassa jäsenvaltiossa tai toisessa jäsenvaltiossa muiden menettelyiden yhteydessä jo suoritetut tarkastukset suoritetaan toiseen kertaan.

Kysymyksessä oleva jäsenvaltio ei ole noudattanut tavaroiden vapaan liikkuvuuden periaatteesta yhteisössä poikkeavia kansallisia toimenpiteitä koskevan tietojenvaihtomenettelyn luomisesta tehdyn päätöksen N:o 3052/95 1 artiklan ja 4 artiklan 2 kohdan mukaisia velvoitteitaan, kun se ei ole ilmoittanut tällaisesta toimenpiteestä komissiolle 45 päivän kuluessa.

(ks. 41, 45–47, 60 ja 62 kohta sekä tuomiolauselma)