Avainsanat

Tiivistelmä



Avainsanat

1 EHTY - Kartellit tai muut yhteisjärjestelyt - Hallinnollinen menettely - Kieliä koskevat järjestelyt - Väitetiedoksiannon liitteet - Kuulemistilaisuuden pöytäkirjaan sisältyvät lausumat - Lausumien toimittaminen niiden alkuperäisellä kielellä

2 Uusien jäsenvaltioiden liittyminen yhteisöihin - Espanja - Suojatoimenpiteet - Poikkeukset EHTY:n perustamissopimuksen säännöistä - Komission harkintavalta - Poikkeusmahdollisuutta ei ole - Perustamissopimuksen 65 artiklan 1 kohdan sovellettavuus

(EHTY:n perustamissopimuksen 65 artiklan 1 kohta; Espanjan liittymisasiakirjan 379 artikla)

3 EHTY - Kartellit tai muut yhteisjärjestelyt - Sakon määrä - Laskentamenetelmät - Yritysten viitevuoden liikevaihto saadaan muuntaa ecuiksi saman vuoden keskimääräisen vaihtokurssin mukaan

(EHTY:n perustamissopimuksen 65 artiklan 5 kohta)

4 EHTY - Kartellit tai muut yhteisjärjestelyt - Sakon määrän vahvistamisperusteet - Kilpailusääntöjen rikkomisten vakavuus - Lieventävät asianhaarat - Kilpailusääntöjen rikkomisen lopettaminen komission puututtua asiaan ei ole lieventävä asianhaara

(EHTY:n perustamissopimuksen 65 artiklan 5 kohta)

5 EHTY - Kartellit tai muut yhteisjärjestelyt - Sakon määrän vahvistaminen - Sakon määrääminen yhteisöjen tuomioistuimissa - Täysi harkintavalta

(EHTY:n perustamissopimuksen 36 artiklan 2 kohta)

Tiivistelmä

1 Hallinnollisessa menettelyssä, jossa tehtävällä päätöksellä todetaan EHTY:n perustamissopimuksen kilpailusääntöjen rikkomisia, komission ei voida edellyttää kääntävän muita asiakirjoja kuin ne, joihin se perustaa väitteensä. Viimeksi mainittujen asiakirjojen on sitä paitsi katsottava olevan todisteita, joihin komissio nojautuu, ja ne on sen vuoksi saatettava päätöksen vastaanottajan tietoon sellaisinaan, jotta vastaanottaja saa tietoonsa komission niistä tekemän tulkinnan, johon komissio on perustanut sekä väitetiedoksiantonsa että päätöksensä, ja jotta vastaanottaja voisi siten puolustaa oikeuksiaan tehokkaasti.

Komission velvollisuudesta lähettää asianosaisille jäljennös kuulemistilaisuuden pöytäkirjasta, jotta nämä voivat tarkastaa, onko heidän omat lausumansa kirjattu oikein, ei seuraa, että komissio olisi velvollinen kääntämään muiden asianosaisten muilla kielillä antamat lausumat.

2 Pelkkä mahdollisuus Espanjan liittymisasiakirjan 379 artiklan mukaisten suojatoimenpiteiden toteuttamiseen ei voi oikeuttaa yritystä osallistumaan EHTY:n perustamissopimuksen 65 artiklan 1 kohdassa kiellettyihin sopimuksiin ja yhdenmukaistettuihin menettelytapoihin, koska tämä liittymisasiakirjan määräys koskee kaikkia taloudenaloja ja edellyttää, että komissio toimii jäsenvaltion pyynnöstä ja käyttää laajaa harkintavaltaa. Mahdollisuus poiketa tietyissä rajatuissa tapauksissa yhteismarkkinoiden toiminnan normaaleista säännöistä viranomaistoimin kuuluu nimittäin yksinomaan komission tehtäviin eikä se vapauta yrityksiä velvollisuudesta noudattaa perustamissopimuksen kilpailusääntöjä kaikissa muissa tapauksissa.

3 Milloin komissio määrää EHTY:n perustamissopimuksen mukaisesti useille yrityksille sakkoja kilpailusääntöjen rikkomisista, mikään ei estä komissiota ilmaisemasta sakkojen määrää ecuina, joka on kansalliseksi valuutaksi muunnettavissa oleva rahayksikkö. Sitä paitsi yritykset voivat sen ansiosta helpommin vertailla asiassa määrättyjä sakkoja.

Komissio voi sakon laskemiseksi muuntaa ecuiksi kunkin yrityksen liikevaihdon viitevuodelta eli viimeiseltä kilpailusääntöjen rikkomisen tekoaikaan sisältyvältä kokonaiselta vuodelta käyttäen saman vuoden keskimääräistä vaihtokurssia.

Ensinnäkin komission on yleensä käytettävä yhtä ja samaa menetelmää laskiessaan sakkoja, joita yrityksille määrätään seuraamuksena osallistumisesta samaan kilpailusääntöjen rikkomiseen. Jotta komissio voisi verrata eri yritysten omana kansallisena valuuttanaan ilmoittamia liikevaihtoja, sen on muunnettava liikevaihdot yhdeksi ja samaksi rahayksiköksi kuten ecuiksi, koska ecun arvo määräytyy kaikkien jäsenvaltioiden kansallisten valuuttojen arvon perusteella.

Kun komissio on ottanut huomioon kunkin yrityksen liikevaihdon viitevuodelta, se on voinut arvioida kunkin yrityksen kokoa ja taloudellista valtaa sekä kunkin yrityksen osalta kilpailusääntöjen rikkomisen laajuutta, koska näillä seikoilla on merkitystä arvioitaessa kunkin yrityksen osalta kilpailusääntöjen rikkomisen vakavuutta. Kun komissio on asianomaisia liikevaihtoja ecuiksi muuntaessaan käyttänyt viitevuoden keskimääräisiä vaihtokursseja, se on voinut välttää sen, että kilpailusääntöjen rikkomisen päättymisen jälkeen tapahtuneet valuuttakurssivaihtelut vaikuttaisivat yritysten koon ja taloudellisen vallan sekä kilpailusääntöjen rikkomisen laajuuden arviointiin kunkin osalta ja siten rikkomisen vakavuuden arviointiin. Arvioinnin on nimittäin perustuttava todelliseen taloudelliseen tilanteeseen, sellaisena kuin se ilmeni silloin, kun kilpailusääntöjen rikkominen tapahtui.

Sellaisella sakkojen laskentamenetelmällä, jossa käytetään viitevuoden keskimääräistä vaihtokurssia, voidaan välttää ne sattumanvaraiset vaikutukset, joita aiheutuu viitevuoden ja päätöksen tekovuoden välillä kansallisten valuuttojen todellisissa arvoissa mahdollisesti tapahtuvista muutoksista. Vaikka tämä menetelmä voikin johtaa siihen, että tietyn yrityksen maksettavaksi tulee määrä, joka kansallisena valuuttana ilmaistuna on nimellisarvoltaan suurempi tai pienempi kuin mitä sen maksettavaksi olisi tullut sovellettaessa päätöksen tekopäivän vaihtokurssia, tämä on vain looginen seuraus eri kansallisten valuuttojen todellisten arvojen vaihteluista.

4 Yrityksen harjoittaman kilpailusääntöjen tahallisen rikkomisen lopettamista ei voida pitää lieventävänä asianhaarana, kun se on johtunut siitä, että komissio on puuttunut asiaan.

5 Kun ensimmäisen oikeusasteen tuomioistuin vahvistaa sakon määrän täyttä harkintavaltaansa käyttäen, kyseessä ei ole täsmällinen aritmeettinen laskutoimitus. Ensimmäisen oikeusasteen tuomioistuin ei myöskään ole sidottu komission laskutoimituksiin, vaan sen on suoritettava oma arviointinsa ottaen huomioon kaikki asiaan liittyvät seikat.