Avainsanat

Tiivistelmä



Avainsanat

1 Toimielinten säädökset, päätökset ja muut toimet - Oikeudellisen perustan valinta - Perusteet - Toimielimen soveltamalla käytännöllä ei ole merkitystä perustamissopimuksen määräysten osalta

2 Euroopan laajuiset verkot - Verkkojen yhteentoimivuuden turvaamiseksi tarpeelliset toimet - Jäsenvaltioiden välisen tavarakaupan tilastoja käsittelevien viranomaisten välisistä telemaattisista verkoista annettu neuvoston päätös - Oikeudellinen perusta - Perustamissopimuksen 129 d artikla - Liitännäisillä vaikutuksilla sisämarkkinoiden toimintaan ei ole merkitystä oikeudellisen perustan valinnassa - Päätöksen kumoaminen sen vuoksi, että se oli tehty käyttämällä oikeudellisena perustana perustamissopimuksen 235 artiklaa - Ajalliset vaikutukset

(EY:n perustamissopimuksen 100 a, 129 c, 129 d, 174 ja 235 artikla; neuvoston päätös 94/445/EY)

Tiivistelmä

3 Yhteisön toimivaltuuksien muodostamassa järjestelmässä toimenpiteen oikeudellisen perustan valinnan on perustuttava objektiivisiin seikkoihin, jotka voivat olla yhteisöjen tuomioistuimen suorittaman valvonnan kohteena. Tällaisiin seikkoihin kuuluvat erityisesti toimenpiteen tarkoitus ja sisältö.

Pelkästään neuvoston käytännön perusteella ei voida poiketa perustamissopimuksen määräyksistä, eikä tämä käytäntö voi luoda ennakkotapausta, joka sitoisi yhteisön toimielimiä silloin, kun niiden tehtävänä on tietystä toimenpiteestä päätettäessä määritellä tätä koskeva oikea oikeudellinen perusta.

4 Jäsenvaltioiden välisen tavarakaupan tilastoja käsittelevien viranomaisten välisistä telemaattisista verkoista tehdyllä päätöksellä 94/445/EY on pääasiallisesti tarkoitus turvata kansallisten verkkojen yhteentoimivuus teknisillä operatiivisluonteisilla toimilla. Nämä toimet ovat sellaisenaan ja riippumatta siitä, onko yhteisö vahvistanut asiaa koskevia suuntaviivoja perustamissopimuksen 129 c artiklan 1 kohdan ensimmäisen luetelmakohdan mukaisesti, 129 c artiklan 1 kohdan toisessa luetelmakohdassa tarkoitettuja toimenpiteitä, joista päätetään 129 d artiklan kolmannen kohdan nojalla.

Perustamissopimuksen 129 d artiklan kolmannen kohdan sijasta päätöksen oikeudellisena perustana ei voida käyttää perustamissopimuksen 100 a artiklaa pelkästään sillä perusteella, että päätöksellä myötävaikutetaan sisämarkkinoita koskevien tavoitteiden toteuttamiseen, koska nämä tavoitteet ovat ainoastaan liitännäisiä suhteessa päätarkoitukseen ja koska 100 a artiklan soveltamiseksi ei riitä pelkästään se, että toimenpide liittyy jollain tavalla sisämarkkinoiden toteuttamiseen tai toimintaan. Koska päätös 94/445/EY tehtiin virheellisesti perustamissopimuksen 235 artiklan nojalla, jonka käyttäminen tietyn toimenpiteen oikeudellisena perustana on perusteltua ainoastaan silloin, kun missään muussa perustamissopimuksen määräyksessä ei anneta yhteisön toimielimille kyseisen toimenpiteen toteuttamiseksi tarpeellista toimivaltaa, se on kumottava.

Jotta kuitenkin voitaisiin välttää se, että jo aloitetut toimet keskeytyvät, ja jotta oikeusvarmuuteen liittyvät tärkeät syyt, jotka ovat samoja kuin kumottaessa tiettyjä asetuksia, otettaisiin asianmukaisesti huomioon, on perusteltua, että yhteisöjen tuomioistuin käyttää sitä toimivaltaansa, joka sille on nimenomaisesti annettu EY:n perustamissopimuksen 174 artiklan toisessa kohdassa asetusten kumoamisen osalta, ja päättää pysyttää voimassa niiden komission päätösten vaikutukset, jotka komissio on jo tehnyt kumottavan päätöksen perusteella, siihen saakka, kun oikean oikeudellisen perustan nojalla tehty uusi päätös tulee voimaan.