Avainsanat

Tiivistelmä



Avainsanat

1. Euroopan yhteisöjen julkiset hankinnat - Sopimuksen tekeminen tarjouskilpailun perusteella - Yhteisöjen toimielinten harkintavalta - Tuomioistuinvalvonta - Valvonnan rajat

2. Euroopan yhteisöjen julkiset hankinnat - Hankinta tarjouskilpailun perusteella - Velvollisuus hylätä epäselvät tarjoukset - Ulottuvuus - Arviointikomitean mahdollisuus ottaa yhteyttä tarjoajaan tarjousten avaamisen jälkeen - Hyvän hallinnon periaatteen sekä yhdenvertaisuus- ja suhteellisuusperiaatteen noudattaminen

3. Kumoamiskanne - Kumoamistuomio - Vaikutukset - Sellaisen komission päätöksen kumoaminen, jossa hylätään tarjoajan julkisia hankintoja koskevien sopimusten tekomenettelyssä tekemä tarjous - Velvollisuus tarkastella uudelleen päätöksiä, jotka vastaavat kumottua tointa, mutta joihin ei ole haettu muutosta - Velvollisuutta ei ole

(EY 233 artikla)

4. Kumoamiskanne - Riidanalaisen toimen peruuttaminen oikeudenkäynnin aikana - Kantajalla säilyy poikkeuksellisesti intressi saada kumoamistuomio - Kanne ei jäänyt vaille kohdetta

(EY 230 artikla)

Tiivistelmä

1. Komissiolla on laaja harkintavalta huomioon otettavien seikkojen osalta päätettäessä tarjouskilpailun ratkaisemisesta. Yhteisöjen tuomioistuinten harjoittaman valvonnan on siksi rajoituttava sen tutkimiseen, että menettelyä ja perusteluja koskevia sääntöjä on noudatettu, että tosiseikat pitävät aineellisesti paikkansa, ettei asiassa ole tehty ilmeistä arviointivirhettä ja ettei harkintavaltaa ole käytetty väärin.

( ks. 33 kohta )

2. Oikeusvarmuuden vuoksi on tärkeää, että hankintaviranomainen voi tarjouskilpailumenettelyssä varmistua siitä, mitä tarjoukset tarkoittavat, ja erityisesti, ovatko ne tarjouspyynnössä olevien ehtojen mukaisia. Näin ollen silloin kun tarjous on epäselvä eikä ole mahdollista nopeasti ja tehokkaasti selvittää mitä se tarkoittaa, hankintaa suorittavalla toimielimellä ei ole muita mahdollisuuksia kuin hylätä kyseinen tarjous.

Vaikka tarjoajille annettujen ohjeiden mukaan arviointikomitealle on annettu oikeus pyytää tarjoajia selventämään tarjoustaan, yhteisön oikeuden hyvän hallinnon periaate kuitenkin myös velvoittaa käyttämään tätä oikeutta silloin, kun kyseisten selvennysten saaminen on sekä käytännössä mahdollista että tarpeellista. Vaikka komission arviointikomiteoilla ei ole velvollisuutta yrittää saada selvennystä aina, kun tarjous on epäselvästi muotoiltu, niillä on velvollisuus noudattaa huolellisuutta, kun ne miettivät kunkin tarjouksen sisältöä, ja jos tarjouksen sanamuodosta ja siihen liittyvistä olosuhteista voidaan päätellä, että epäselvyydellä on ehkä yksinkertainen selitys ja että se voidaan helposti selventää, on lähtökohtaisesti hyvän hallinnon vaatimusten vastaista hylätä tarjous käyttämättä oikeutta selventää sitä. Tarjouksen hylkäävä päätös voi tällaisissa olosuhteissa olla ilmeisen virheellinen selventämismahdollisuutta käyttämättä jättäneen toimielimen ilmeisen arviointivirheen vuoksi.

Edelleen olisi vastoin yhdenvertaisuusperiaatetta, jos arviointikomitealla olisi täysi harkintavalta päättää, pyytääkö se yksittäistä tarjousta koskevia selvennyksiä vai ei, ottamatta huomioon objektiivisia seikkoja ja olematta tuomioistuinvalvonnan kohteena. Yhdenvertaisuusperiaate ei myöskään estä sitä, että arviointikomitea sallii tiettyjen tarjoajien selventää epäselvyyksiä tarjouksissaan, koska tarjoajille annetuissa ohjeissa nimenomaan annetaan mahdollisuus pyytää tällaisia selvennyksiä ja arviointikomitealla on velvollisuus kohdella kaikkia tarjoajia samalla tavalla käyttäessään tätä oikeutta.

Sen lisäksi suhteellisuusperiaatteen mukaan yhteisön toimielinten toimenpiteillä ei saa ylittää sitä, mikä on asianmukaista ja tarpeellista tavoiteltujen päämäärien toteuttamiseksi, ja kun on mahdollista valita usean asianmukaisen toimenpiteen välillä, on valittava vähiten rajoittava.

( ks. 34-39 kohta )

3. EY 233 artiklan mukaan sen toimielimen, jonka tekemä päätös on kumottu, on toteutettava kumoamistuomion täytäntöön panemiseksi tarvittavat toimenpiteet. Nämä toimenpiteet tarkoittavat muun muassa sitä, että kumoamistuomiossa todetut lainvastaisuudet korjataan ja näin saadaan toimielin muuttamaan kantajan olosuhteet alkuperäisiksi. Kumoamistuomio ei kuitenkaan voi aiheuttaa sellaisten toimien kumoamista, joita ei ole saatettu yhteisöjen tuomioistuinten arvioitavaksi, mutta joiden voidaan väittää olevan vastaavasta syystä lainvastaisia. Tämän vuoksi väite, jonka mukaan päätös kumota tarjoajan julkisia hankintoja koskevien sopimusten tekomenettelyssä tekemä tarjous voisi vaikuttaa niiden muiden tarjoajien tilanteeseen, joiden tarjous on myös hylätty, ei voi mitenkään olla ensimmäisen tarjoajan kanteen hylkäämisen perusteena.

( ks. 44 kohta )

4. Kumoamiskanne ei poikkeuksellisesti menetä kohdettaan, vaikka kumoamiskanteen kohteena oleva päätös peruutetaan, jos kantajalla siitä huolimatta on edelleen riittävä intressi saada tuomio, joka virallisesti kumoaa päätöksen.

( ks. 48 kohta )