Avainsanat

Tiivistelmä



Avainsanat

1. Tavaroiden vapaa liikkuvuus - Määrälliset rajoitukset - Vaikutukseltaan vastaavat toimenpiteet - Perusteltavuus - Kansanterveyden suojeleminen - Asiaa koskevat oikeussäännöt - Perustamissopimuksen 36 artikla

(ETY:n perustamissopimuksen 30 ja 36 artikla)

2. Tavaroiden vapaa liikkuvuus - Poikkeukset - Syrjiviä tai suojelevia toimenpiteitä koskeva kielto - Vaikutus - Toimenpiteet, jotka rajoittuvat johonkin valtion alueen osaan - Soveltamisalaan kuuluminen

(ETY:n perustamissopimuksen 36 artikla)

3. Tavaroiden vapaa liikkuvuus - Poikkeukset - Kansanterveyden suojeleminen - Jäsenvaltion itsehallintoalueen säännöstö, jossa kielletään sellaisten juomien tietyntyyppinen mainonta, joiden alkoholipitoisuus on korkea - Suhteellinen ja syrjimätön luonne - Hyväksyttävyys

(ETY:n perustamissopimuksen 30 ja 36 artikla)

Tiivistelmä

1. Kun on arvioitava, voidaanko vaikutukseltaan tuonnin määrällistä rajoitusta vastaava toimenpide perustella sillä, että kyseisen toimenpiteen tavoitteena on kansanterveyden suojeleminen, ei ole tarpeen tutkia, pyritäänkö tällä täyttämään jokin sellainen pakottava vaatimus, joka on otettava huomioon tulkittaessa perustamissopimuksen 30 artiklaa, ottaen huomioon, että kansanterveyden suojeleminen on nimenomaisesti mainittu perustamissopimuksen 36 artiklassa luetelluissa yleiseen etuun liittyvissä perusteissa, jotka mahdollistavat sen, ettei 30 artiklan määräyksissä määrättyä tuontikieltoa koskevaa rajoitusta tarvitse noudattaa. Arviointi on suoritettava ainoastaan 36 artiklan perusteella, koska kyseisen artiklan määräyksiä sovelletaan myös silloin, kun on kysymys tuontia erityisesti rajoittavasta toimenpiteestä, kun taas pakottavat vaatimukset otetaan huomioon ainoastaan silloin, kun on kysymys erotuksetta kotimaisiin ja maahan tuotuihin tuotteisiin sovellettavasta toimenpiteestä.

2. Kun valtion toimenpiteen alueellinen soveltamisala on rajattu siten, että sitä sovelletaan ainoastaan valtion alueen jossain osassa, tämän toimenpiteen luonnehdintaa tavaroiden vapaata liikkuvuutta koskevissa oikeussäännöissä tarkoitetuksi syrjiväksi tai protektionistiseksi toimenpiteeksi ei estä se, että tämä toimenpide vaikuttaa sekä kyseisen valtion muista osista tulevien että muista jäsenvaltioista maahan tuotavien tuotteiden myyntiin. Jotta se voi-taisiin katsoa syrjiväksi tai protektionistiseksi toimenpiteeksi, ei siten ole tarpeen, että sillä suositaan kaikkia kotimaisia tuotteita tai asetetaan epäedulliseen asemaan ainoastaan maahan tuodut tuotteet eikä kotimaisia tuotteita.

3. Yhdessä tarkasteltuina perustamissopimuksen 30 ja 36 artikla eivät ole esteenä sellaiselle itsehallintoalueen hyväksymälle säännöstölle, jossa kielletään sellaisten alkoholijuomien, joiden alkoholipitoisuus on yli 23 prosenttia, mainostaminen sen alueen joukkotiedotusvälineissä, katujen ja teiden varsilla - lukuun ottamatta valmistus- ja myyntipaikkoja koskevia ilmoituksia - sekä elokuvateattereissa ja joukkoliikennevälineissä, jolla kyseistä säännöstöä on tarkoitus soveltaa.

Vaikka sellainen säännöstö on 30 artiklassa tarkoitettu vaikutukseltaan vastaava toimenpide, se voi olla 36 artiklan nojalla perusteltu. Ensinnäkään se ei ole kohtuuton päämääränään olevan, kansanterveyttä koskevan tavoitteensa kannalta, joka on alkoholismin torjuminen. Siihen ei myöskään sisälly mielivaltaista syrjintää eikä yhteisön sisäisen kaupan peiteltyä rajoittamista, koska siinä ei tehdä eroa tuotteiden alkuperän mukaan, ja koska niitä rajoituksia, jotka sillä otetaan käyttöön, ei sovelleta juomiin, joiden alkoholipitoisuus on alle 23 prosenttia, minkä vuoksi kyseisillä rajoituksilla ei ole näiden muista jäsenvaltioista tulevien juomien tuontia rajoittavia vaikutuksia, ja koska niiden juomien osalta, joiden alkoholipitoisuus on yli 23 prosenttia, kyseiset rajoitukset vaikuttavat sekä valtion alueen siitä osasta tuleviin tuotteisiin - joiden määrä on huomattava - jolla kyseistä säännöstöä sovelletaan, että muis-ta jäsenvaltioista maahan tuotui-

hin tuotteisiin. Se, että kyseisessä valtion alueen osassa valmistetaan enemmän juomia, joiden alkoholipitoisuus on alle 23 prosenttia, kuin juomia, joiden alkoholipitoisuus on suurempi, ei sinänsä riitä syyksi sille, että sellaista säännöstöä olisi pidettävä 36 artiklassa esitettyjen vaatimusten vastaisena.