VALTUUSTO Euroopan unionin laajentuminen: EIP:n jäsenyyteen valmistava rahoitusjärjestelmä (98/C 116/09)

1. Kokouksessaan tammikuussa (talous- ja valtiovarainministerien) Ecofin-neuvosto päätti summista, joilla EIP voi jatkaa luotonantoa Euroopan unionin ulkopuolella. Keski- ja Itä-Euroopassa tehtäviä toimia varten neuvosto sopi 3 520 miljoonan ecun lainavaltuuksista kolmivuotiskaudeksi. Samalla se kehotti pankkia tekemään ehdotuksen huomattavasta jäsenyyteen valmistavasta rahoitusjärjestelmästä, joka on määrä esittää pankin valtuustolle myöhemmin tänä vuonna. Neuvoston päätelmissä, jotka on toistettu 14 päivänä huhtikuuta 1997 annetun neuvoston päätöksen perusteluissa koskien yhteisön takausjärjestelmää (1) (joilla sovitaan lainavaltuuksien alueelliset enimmäismäärät), määrätään, että "Jäsenvaltiot ja komissio ilmoittavat yksimielisesti hyväksyvänsä liittymistä edeltävän huomattavan tukijärjestelyn luomisen. Ne kehottavat EIP:tä ehdottamaan kyseistä järjestelyä pankin valtuustolle myöhemmin kuluvana vuonna. Järjestely tulee voimaan mahdollisimman pian tulevaa liittymistä ennakoiden. Järjestely hyväksytään EIP:n perussäännön 18 artiklan mukaisesti, eikä se käsitä yhteisön talousarviosta eikä jäsenvaltioiden taholta annettavaa takuuta."

2. Tämä suositus annettiin pankille tiedoksi 15 päivänä huhtikuuta 1997 päivätyllä neuvoston kirjeellä, joka oli osoitettu pankin pääjohtajalle ja on pohjana päätökselle, jonka valtuusto myöhemmin tekee yksimielisesti hallintoneuvoston ehdotuksesta pankin perussäännön 18 artiklan 1 kohdan toisen alakohdan mukaisesti, jolla pankki valtuutetaan myöntämään lainoja Keski- ja Itä-Euroopan maissa, Välimeren maissa, Aasiassa ja Latinalaisessa Amerikassa sekä Etelä-Afrikassa.

3. Yhdenmukaisesti HVK:n päättymisen, edellä mainitun neuvoston suosituksen ja Amsterdamin Eurooppa-neuvoston kokouksen päätelmien kanssa hallintoneuvosto ehdottaa, että valtuusto antaa pankille valtuudet perussäännön 18 artiklan 1 kohdan toisen alakohdan mukaisesti perustaa neuvoston suosituksen kanssa yhdenmukaisesti jäsenyyteen valmistava rahoitusjärjestelmä siten, että pankki voi aiheelliseksi katsomallaan tavalla myötävaikuttaa EU:n jäsenyyttä hakeneiden Keski- ja Itä-Euroopan maiden sekä Kyproksen taloudelliseen yhdentymiseen.

4. Enimmäismääräksi sovitaan 3,5 miljardia ecua ajanjaksolle, joka päättyy 31 päivänä tammikuuta 2000. Tällä summalla kaksinkertaistetaan vastaavan ajanjakson kattava voimassa oleva valtuutus ja sen arvioidaan riittävän rahoittamaan tällä kaudella pankin lisääntynyt toiminta kaikkien hakijamaiden hyväksi jäsenyyden valmistautumisvaiheessa. Kokonaismäärä kuvastaa niin kohdemaiden tarpeita ja vastaanottokykyä kuin pankin kapasiteettia.

5. Järjestelmää voidaan käyttää yksinomaan sellaisten hankkeiden rahoitukseen, jotka täyttävät pankin tavanmukaiset rahoituskriteerit, erityisesti takauksia koskevat. Pankki hallinnoi järjestelmää KIE-maiden nykyisen valtuutuksen ohella ja valvoo, ettei ketään hakijamaata syrjitä. Lainananto muille kuin valtioille riippuu hankkeen laadusta ja tarjotusta vakuudesta.

6. Järjestelmä ja lainanantovaltuutus käytetään helpottamaan ja jouduttamaan kehitystä niillä sektoreilla, joita pankki voi normaalisti rahoittaa, ja ennen muuta yhteisöpolitiikan tärkeimmillä tavoitealueilla. Painopiste on hankkeissa, jotka edistävät yhdentymistä sekä EU:n voimassa olevan säännöstön omaksumista (ympäristönsuojelua korostetaan erityisesti) muun muassa seuraavilla aloilla: liikenne-, televiestintä- ja energiaverkkojen rakentaminen (varsinkin TEN-verkot), teollisuuden kilpailukyvyn vahvistaminen ja alueellinen kehittäminen. Pankki myös jatkaa hankepainotteisen toimintasuunnitelmansa noudattamista ja ottaa tinkimättä huomioon prioriteetit, jotka Eurooppa-neuvosto on sopinut laajentumisen kumppanuussopimuksissa, joita viimeistellään kunkin hakijamaan kanssa. Pankki toimii tiiviissä yhteistyössä Euroopan komission kanssa maksimoidakseen aluetta varten varattujen yhteisön tärkeimpien rahoitusvälineiden, ts. Phare-ohjelman ja EIP:n lainojen avulla saatavia synergiaetuja. Pankilla on myös aina sopivissa tilaisuuksissa kiinteää yhteistoimintaa muiden kansainvälisten rahoituslaitosten sekä monenkeskisten kansallisten ja kansainvälisten pankkien kanssa ottamalla asianmukaisesti huomioon myös käytettävissä oleva yksityinen rahoitus ja muut rahoituslähteet.

Pankin yleisen politiikan mukaisesti rahoitettavien hankkeiden on täytettävä pankin tavanmukaiset rahoituskriteerit, erityisesti sellaiset, jotka koskevat niiden taloudellisia, teknisiä ja rahoitukseen liittyviä aspekteja, ja niiden yksityiskohtaiset säännöt ja ehdot järjestetään sopiviksi (esimerkiksi hinnoittelun, projektin johdon, rahoituksen hoidon ja seurannan osalta), investointien tuottamien tulosten parantamiseksi ja turvaamaan niiden elinkelpoisuus.

7. Tästä rahoitusjärjestelmästä myönnetyt luotot annetaan pankin omilla riskeillä eikä niille ole määrätty kolmansissa maissa tehtävälle luotonannolle asetettua 10 prosentin kattoa. Päätös tästä on liitteenä.

(1) Neuvoston päätös 97/256/EY, tehty 14 päivänä huhtikuuta 1997, yhteisön takuun myöntämisestä Euroopan investointipankille yhteisön ulkopuolisiin hankkeisiin myönnetyistä lainoista aiheutuvien tappioiden varalta (Keski- ja Itä-Euroopan maat, Välimeren maat, Latinalaisen Amerikan ja Aasian maat sekä Etelä-Afrikka).

LIITE

VALTUUSTON PÄÄTÖS Euroopan unionin laajentuminen: EIP:n jäsenyyteen valmistava rahoitusjärjestelmä (Päätös tehty 28 päivänä tammikuuta 1998)

PANKIN VALTUUSTO,

yksimielisesti hallintoneuvoston ehdotuksesta pankin perussäännön 18 artiklan 1 kohdan toisen alakohdan mukaisesti, ja

ottaen huomioon seuraavan:

Euroopan unionin neuvosto puheenjohtajansa 15 päivänä huhtikuuta 1997 päivätyllä kirjeellä kehotti pankkia tekemään ehdotuksen huomattavasta jäsenyyteen valmistavasta rahoitusjärjestelmästä;

neuvoston päätöksen 97/256/EY mukaisesti, tehty 14 päivänä huhtikuuta 1997, jäsenvaltiot ja komissio antoivat yksimielisesti hyväksyntänsä perustaa huomattava jäsenyyteen valmistava rahoitusjärjestelmä, joka tulee voimaan mahdollisimman pian tuleva jäsenyys huomioon ottaen;

järjestelmä antaa pankille mahdollisuudet jatkaa ja lisätä tukeaan hakijamaiden pyrkimyksille EU:n jäsenyyteen liittymiseksi;

menettely on yhtäpitävä pankin tavoitteen kanssa Euroopan unionin omana rahoituslaitoksena ja sitä käytettiin onnistuneesti edellisten laajentumisten yhteydessä;

ON PÄÄTTÄNYT, ETTÄ:

1. Pankki valtuutetaan myöntämään lainoja omista varoista EU:n jäsenyyttä hakeneille Keski- ja Itä-Euroopan maille, sekä Kyprokselle;

Lainat käytetään helpottamaan ja jouduttamaan kehitystä niillä sektoreilla, joita pankki voi normaalisti rahoittaa, ja ennen muuta yhteisöpolitiikan tärkeillä tavoitealueilla. Painopiste on hankkeissa, jotka edistävät yhdentymistä sekä EU:n voimassa olevan säännöstön omaksumista (ympäristönsuojelua korostetaan erityisesti) muun muassa seuraavilla aloilla: liikenne-, televiestintä- ja energiaverkkojen rakentaminen (varsinkin TEN-verkot), teollisuuden kilpailukyvyn vahvistaminen ja alueellinen kehittäminen. Pankki myös jatkaa hankepainotteisen toimintasuunnitelmansa noudattamista ja ottaa tinkimättä huomioon prioriteetit, jotka Eurooppa-neuvosto on sopinut laajentumisen kumppanuussopimuksissa, joita viimeistellään kunkin hakijamaan kanssa. Pankki toimii tiiviissä yhteistyössä Euroopan komission kanssa maksimoidakseen aluetta varten varattujen yhteisön tärkeimpien rahoitusvälineiden, ts. Phare-ohjelman ja EIP:n lainojen avulla saatavia synergiaetuja. Pankilla on myös aina sopivissa tilaisuuksissa kiinteää yhteistoimintaa muiden kansainvälisten rahoituslaitosten sekä monenkeskisten kansallisten ja kansainvälisten pankkien kanssa ottamalla asianmukaisesti huomioon myös käytettävissä oleva yksityinen rahoitus ja muut rahoituslähteet.

Pankin yleisen politiikan mukaisesti rahoitettavien hankkeiden on täytettävä pankin tavanmukaiset rahoituskriteerit, erityisesti sellaiset, jotka koskevat niiden taloudellisia, teknisiä ja rahoitukseen liittyviä aspekteja, ja niiden yksityiskohtaiset säännöt ja ehdot järjestetään sopiviksi (esimerkiksi hinnoittelun, projektin johdon, rahoituksen hoidon ja seurannan osalta), investointien tuottamien tulosten parantamiseksi ja turvaamaan niiden elinkelpoisuus.

Enimmäismääräksi sovitaan 3,5 miljardia ecua ajanjaksolle, joka päättyy 31 päivänä tammikuuta 2000 ja joka on sama kuin nykyisten lainavaltuuksien voimassaoloaika. EU:n voimassa olevan valtuutuksen ohella järjestelmä antaa pankille mahdollisuudet rahoittaa ensisijaisia investointeja, sikäli kuin ne täyttävät pankin tavanmukaiset rahoituskriteerit, erityisesti takauksia koskevat, perussäännön 18 artiklan tarkoittamalla tavalla kaikissa Keski- ja Itä-Euroopan hakijamaissa sekä Kyproksessa.

2. Tästä rahoitusjärjestelmästä myönnetyt luotot annetaan pankin omilla riskeillä eikä niille ole määrätty kolmansissa maissa tehtävälle luotonannolle asetettua 10 prosentin kattoa.

3. Tämän valtuutuksen nojalla rahoitettavista hankkeista päättää hallintoneuvosto.

4. Pankin pääjohtaja antaa tämän päätöksen sisällön tiedoksi Euroopan unionin neuvostolle ja Euroopan komission puheenjohtajalle vastauksena 15 päivänä huhtikuuta 1997 päivättyyn kirjeeseen.