Schengenin säännöstö - Toimeenpanevan komitean päätös, tehty 23 päivänä kesäkuuta 1998, niitä kolmansia maita koskevista toimenpiteistä, jotka aiheuttavat ongelmia henkilöiden poistamisen Schengen-alueelta mahdollistavien asiakirjojen myöntämisessä (SCH/Com-ex (98) 18 rev)



Virallinen lehti nro L 239 , 22/09/2000 s. 0197 - 0198



TOIMEENPANEVAN KOMITEAN PÄÄTÖS, tehty 23 päivänä kesäkuuta 1998, niitä kolmansia maita koskevista toimenpiteistä, jotka aiheuttavat ongelmia henkilöiden poistamisen Schengen-alueelta mahdollistavien asiakirjojen myöntämisessä (SCH/Com-ex (98) 18 rev) TOIMEENPANEVA KOMITEA, joka ottaa huomioon Schengenin sopimuksen soveltamisesta tehdyn yleissopimuksen 132 artiklan, ottaa huomioon kyseisen yleissopimuksen 20 artiklan 3 kohdan, ON PÄÄTTÄNYT SEURAAVAA: Niitä kolmansia maita koskevat toimenpiteet, jotka aiheuttavat ongelmia henkilöiden poistamisen Schengen-alueelta mahdollistavien asiakirjojen myöntämisessä, saatetaan liitteenä olevassa asiakirjassa esitetyn menettelyn mukaisiksi. Oostendessa 23 päivänä kesäkuuta 1998. Puheenjohtaja L. Tobback Asia: Niitä kolmansia maita koskevat toimenpiteet, jotka aiheuttavat ongelmia henkilöiden poistamisen Schengen-alueelta mahdollistavien asiakirjojen myöntämisessä SCH/II-Read (98) 2 rev 2 Puheenjohtajavaltio Belgia on toistamiseen (toimeenpaneva komitea 15. joulukuuta 1997 Wienissä, keskusryhmä 14. tammikuuta 1998 Brüggessä ja 23. helmikuuta 1998 Luxemburgissa) esittänyt haluavansa löytää ratkaisuja laittomasti maassa oleskelevien kolmansien maiden kansalaisten takaisinotossa esiintyviin ongelmiin. Kysymys on erityisesti siitä, että takaisinotto vaikeutuu, koska Schengen-alueen pääkaupungeissa toimivat ulkomaanedustustot eivät ole riittävän halukkaita yhteistyöhön kulkulupien myöntämisessä. Tällä hetkellä ratkaisumahdollisuuksia tutkitaan kansallisella tasolla. Schengen-sopimuksen mukainen lähestymistapa voisi tarjota tehokkaampia ratkaisuja ongelmiin. Yksi Belgian ehdottamista ratkaisumahdollisuuksista koostuu seuraavista toimenpiteistä: Kun jollakin Schengen-valtiolla on vakavia ongelmia kulkulupatodistusten saamisessa laittomasti maassa oleskelevien kolmansien maiden kansalaisten takaisinottomenettelyä varten, tämä valtio ilmoittaa asiasta ulkomaanedustustolleen kyseisessä maassa ja antaa edustuston tehtäväksi ryhtyä yhteistyössä muiden Schengen-kumppanuusmaiden kanssa toimiin paikan päällä. Ensiksi Schengen-valtioiden lähettiläät voisivat harkita ottavansa yhteyttä paikallisiin viranomaisiin kiinnittääkseen näiden huomiota kansalaistensa takaisinottoa koskeviin ongelmiin sekä esittämään tarvittavia ratkaisuja. Paikan päällä tapahtuvalla toiminnalla on nimittäin se etu, että kyseisen maan viranomaiset ovat ehkä valmiimpia käymään kansalaistensa takaisinottoa koskevia neuvotteluja kuin heidän Schengen-valtioissa toimivat konsulaattiviranomaisensa. Takaisinottoja käsittelevälle alaryhmälle tiedotetaan, mihin toimiin paikan päällä on ryhdytty. Keskusryhmä tiedottaa toimeenpanevalle komitealle toteutetuista toimista sekä saavutetuista tuloksista. Jos yhteydenotot eivät johda tuloksiin, on turvauduttava muihin - epäilemättä pakottavampiin - keinoihin, kuten viisumipolitiikkaan. Näitä toimia olisi tutkittava viisumeita käsittelevän alaryhmän puitteissa. Jokaisella Schengen-valtiolla on edelleenkin oikeus valita, käyttääkö se mahdollisesti esitettyjä vastatoimia vai ei.