KOMISSION TÄYTÄNTÖÖNPANOASETUS (EU) 2021/238,

annettu 16 päivänä helmikuuta 2021,

täytäntöönpanoasetuksen (EU) 2020/532 muuttamisesta siltä osin kuin on kyse poikkeamisesta unionin syrjäisimpien alueiden ja Egeanmeren pienten saarten maatalousalan erityistoimenpiteiden tarkastuksia koskevista täytäntöönpanoasetuksista (EU) N:o 180/2014 ja (EU) N:o 181/2014

EUROOPAN KOMISSIO, joka

ottaa huomioon Euroopan unionin toiminnasta tehdyn sopimuksen,

ottaa huomioon yhteisen maatalouspolitiikan rahoituksesta, hallinnoinnista ja seurannasta ja neuvoston asetusten (ETY) N:o 352/78, (EY) N:o 165/94, (EY) N:o 2799/98, (EY) N:o 814/2000, (EY) N:o 1290/2005 ja (EY) N:o 485/2008 kumoamisesta 17 päivänä joulukuuta 2013 annetun Euroopan parlamentin ja neuvoston asetuksen (EU) N:o 1306/2013 (1) ja erityisesti sen 62 artiklan 2 kohdan ensimmäisen alakohdan a ja b alakohdan,

ottaa huomioon unionin syrjäisimpien alueiden hyväksi toteutettavista maatalousalan erityistoimenpiteistä ja neuvoston asetuksen (EY) N:o 247/2006 kumoamisesta 13 päivänä maaliskuuta 2013 annetun Euroopan parlamentin ja neuvoston asetuksen (EU) N:o 228/2013 (2) ja erityisesti sen 8 artiklan ja 18 artiklan 1 kohdan toisen alakohdan,

ottaa huomioon Egeanmeren pienten saarten hyväksi toteutettavista maatalousalan erityistoimenpiteistä ja neuvoston asetuksen (EY) N:o 1405/2006 kumoamisesta 13 päivänä maaliskuuta 2013 annetun Euroopan parlamentin ja neuvoston asetuksen (EU) N:o 229/2013 (3) ja erityisesti sen 7 artiklan, 11 artiklan 3 kohdan ja 14 artiklan 1 kohdan toisen alakohdan,

sekä katsoo seuraavaa:

(1) Tämänhetkisen covid-19-pandemian ja jäsenvaltioissa käyttöön otettujen laajojen liikkumisrajoitusten vuoksi kaikilla jäsenvaltioilla on poikkeuksellisia hallinnollisia vaikeuksia, jotka liittyvät paikalla tehtävien tarkastusten suunnitteluun ja tekemiseen oikea-aikaisesti ja vaaditussa määrin.

(2) Näiden ennennäkemättömien olosuhteiden vuoksi oli tarpeen lieventää näitä vaikeuksia säätämällä poikkeuksista yhteisen maatalouspolitiikan alalla sovellettaviin täytäntöönpanoasetuksiin tiettyjen hallinnollisten ja paikalla tehtävien tarkastusten osalta.

(3) Komission täytäntöönpanoasetus (EU) 2020/532 (4) sisältää poikkeuksia muun muassa komission täytäntöönpanoasetuksista (EU) 809/2014 (5), (EU) N:o 180/2014 (6) ja (EU) N:o 181/2014 (7).

(4) Täytäntöönpanoasetuksen (EU) N:o 180/2014 22 artiklassa ja täytäntöönpanoasetuksen (EU) N:o 181/2014 20 artiklassa säädetään, että asianomaisten jäsenvaltioiden on kaikissa aiheellisissa tapauksissa käytettävä yhdennettyä hallinto- ja valvontajärjestelmää suorittaessaan unionin syrjäisimpien alueiden ja Egeanmeren pienten saarten maatalousalan erityistoimenpiteitä koskevia tarkastuksia. Täytäntöönpanoasetuksen (EU) 2020/532 I luvussa vahvistettuja poikkeuksia, jotka koskevat suorien tukien ja täydentävien ehtojen yhdennetyssä hallinto- ja valvontajärjestelmässä tehtäviä tarkastuksia, sovelletaan sen vuoksi soveltuvin osin näihin tarkastuksiin.

(5) Tietyt unionin syrjäisimmillä alueilla ja Egeanmeren pienillä saarilla toteutettavien maatalousalan erityistoimenpiteiden paikalla tehtävät tarkastukset tehdään kuitenkin yhdennetyn hallinto- ja valvontajärjestelmän ulkopuolella, eivätkä täytäntöönpanoasetuksen (EU) 2020/532 II luvussa säädetyt poikkeukset näyttäneet riittävän ratkaisemaan paikalla tehtävissä tarkastuksissa havaittuja vaikeuksia tarkasti ja määräajassa, kun otetaan erityisesti huomioon syrjäisimpien alueiden maantieteellinen syrjäisyys.

(6) Sen vuoksi on aiheellista laajentaa täytäntöönpanoasetuksen (EU) 2020/532 II luvussa tarkoitetut poikkeukset koskemaan vaihtoehtoisen näytön käyttöä ja/tai mukautettua aikataulua edellyttäen, että niiden avulla voidaan varmistaa toimenpiteiden asianmukainen täytäntöönpano säilyttäen samalla asianmukainen varmuustaso.

(7) Koska tässä asetuksessa säädetään covid-19-pandemian vuoksi vuoden 2020 osalta lisäpoikkeuksesta täytäntöönpanoasetuksiin (EU) N:o 180/2014 ja (EU) N:o 181/2014, sen olisi tultava voimaan päivänä, jona se julkaistaan Euroopan unionin virallisessa lehdessä, ja sitä olisi sovellettava takautuvasti samasta päivämäärästä kuin täytäntöönpanoasetusta (EU) 2020/532.

(8) Asetuksen (EU) N:o 1306/2013 59 artiklan 5 kohdassa säädetään, että jäsenvaltioiden on varmistettava tehokkaan riskinhallinnan edellyttämä paikalla tehtävien tarkastusten vähimmäistaso ja korotettava tätä vähimmäistasoa tarvittaessa. Kun otetaan huomioon näiden velvoitteiden luonne ja valvontatoimien oikeasuhteisuus covid-19-pandemian olosuhteissa, olisi sallittava, että jäsenvaltiot, jotka hyödyntävät täytäntöönpanoasetuksessa (EU) 2020/532 säädettyjä poikkeuksia, eivät ota seuraavan hakuvuoden osalta huomioon suoritettujen tarkastusten tuloksia. Tarkastusten määrän lisäystä, jota olisi pitänyt soveltaa hakuvuonna 2020, olisi kuitenkin sovellettava ottamalla käyttöön vastaava lisäys hakuvuonna 2021.

(9) Sen vuoksi täytäntöönpanoasetusta (EU) 2020/532 olisi muutettava.

(10) Tässä asetuksessa säädetyt toimenpiteet ovat suorien tukien hallintokomitean lausunnon mukaiset,

ON HYVÄKSYNYT TÄMÄN ASETUKSEN:

1 artikla Muutetaan täytäntöönpanoasetus (EU) 2020/532 seuraavasti: 1) Lisätään 12 artiklaan kohdat seuraavasti: ”5. Poiketen siitä, mitä täytäntöönpanoasetuksen (EU) N:o 180/2014 16 artiklan 2 kohdassa ja 22 artiklassa säädetään, jos jäsenvaltiot eivät covid-19-pandemian torjumiseksi käyttöön otettujen toimenpiteiden vuoksi pysty tekemään paikalla tehtäviä tarkastuksia syrjäisimpien alueiden hyväksi toteutettavien erityistoimenpiteiden osalta mainituissa artikloissa vahvistettujen sääntöjen mukaisesti, jäsenvaltiot voivat päättää, että a) paikalla tehtävät tarkastukset korvataan käyttämällä uutta teknologiaa, kuten paikkamerkittyjä valokuvia, päivättyjä valokuvia, päivättyjä miehittämättömien ilma-alusten valvontaraportteja, tuensaajien kanssa järjestettäviä videoneuvotteluja tai muita asiaankuuluvia asiakirjatodisteita, joita voidaan käyttää tukena tarkistettaessa toimenpiteiden asianmukaista täytäntöönpanoa; b) nämä tarkastukset tehdään hakuvuoden 2020 osalta milloin tahansa vuodesta, jos ne mahdollistavat tukikelpoisuusedellytysten tarkastamisen, myös loppumaksun suorittamisen jälkeen. Jäsenvaltion, joka hyödyntää ensimmäisessä alakohdassa säädettyjä poikkeuksia ja erityisesti muuttaa tarkastusten aikataulua tai vähentää tarkastusten määrää, on vahvistettava vaihtoehtoista menetelmää koskevat menettelyt, jotta voidaan edelleen varmistaa asianmukaisesti menojen laillisuus ja sääntöjenmukaisuus sekä täydentäviin ehtoihin liittyvien vaatimusten ja standardien noudattaminen. 6. Tämän artiklan 2 ja 4 kohdan mukaisesti suoritettujen tarkastusten tuloksia ei oteta huomioon seuraavana hakuvuonna sovellettaessa täytäntöönpanoasetuksen (EU) N:o 1306/2013 59 artiklan 5 kohtaa. Tarkastusten määrän lisäystä, jota mainitun asetuksen 59 artiklan 5 kohdan mukaisesti olisi pitänyt soveltaa hakuvuonna 2020, on kuitenkin sovellettava ottamalla käyttöön vastaava lisäys hakuvuonna 2021.” 2) Lisätään 13 artiklaan kohdat seuraavasti: ”5. Poiketen siitä, mitä täytäntöönpanoasetuksen (EU) N:o 181/2014 13 artiklan 2 kohdassa ja 20 artiklassa säädetään, jos Kreikka ei covid-19-pandemian torjumiseksi käyttöön otettujen toimenpiteiden vuoksi pysty tekemään paikalla tehtäviä tarkastuksia Egeanmeren pienten saarten hyväksi toteutettavien erityistoimenpiteiden osalta mainituissa artikloissa vahvistettujen sääntöjen mukaisesti, Kreikka voi päättää, että a) paikalla tehtävät tarkastukset korvataan käyttämällä uutta teknologiaa, kuten paikkamerkittyjä valokuvia, päivättyjä valokuvia, päivättyjä miehittämättömien ilma-alusten valvontaraportteja, tuensaajien kanssa järjestettäviä videoneuvotteluja tai muita asiaankuuluvia asiakirjatodisteita, joita voidaan käyttää tukena tarkistettaessa toimenpiteiden asianmukaista täytäntöönpanoa; b) nämä tarkastukset tehdään hakuvuoden 2020 osalta milloin tahansa vuodesta, jos ne mahdollistavat tukikelpoisuusedellytysten tarkastamisen, myös loppumaksun suorittamisen jälkeen. Jos Kreikka hyödyntää ensimmäisessä alakohdassa säädettyjä poikkeuksia ja erityisesti muuttaa tarkastusten aikataulua tai vähentää tarkastusten määrää, sen on vahvistettava vaihtoehtoista menetelmää koskevat menettelyt, jotta voidaan edelleen varmistaa asianmukaisesti menojen laillisuus ja sääntöjenmukaisuus sekä täydentäviin ehtoihin liittyvien vaatimusten ja standardien noudattaminen. 6. Tämän artiklan 2 ja 4 kohdan mukaisesti suoritettujen tarkastusten tuloksia ei oteta huomioon seuraavana hakuvuonna sovellettaessa täytäntöönpanoasetuksen (EU) N:o 1306/2013 59 artiklan 5 kohtaa. Tarkastusten määrän lisäystä, jota mainitun säännöksen mukaisesti olisi pitänyt soveltaa hakuvuonna 2020, on kuitenkin sovellettava ottamalla käyttöön vastaava lisäys hakuvuonna 2021.”

2 artikla Tämä asetus tulee voimaan päivänä, jona se julkaistaan Euroopan unionin virallisessa lehdessä. Sitä sovelletaan 20 päivästä huhtikuuta 2020.

Tämä asetus on kaikilta osiltaan velvoittava, ja sitä sovelletaan sellaisenaan kaikissa jäsenvaltioissa. Tehty Brysselissä 16 päivänä helmikuuta 2021. Komission puolesta Ursula VON DER LEYEN Puheenjohtaja

(1) EUVL L 347, 20.12.2013, s. 549.

(2) EUVL L 78, 20.3.2013, s. 23.

(3) EUVL L 78, 20.3.2013, s. 41.

(4) Komission täytäntöönpanoasetus (EU) 2020/532, annettu 16 päivänä huhtikuuta 2020, täytäntöönpanoasetuksista (EU) N:o 809/2014, (EU) N:o 180/2014, (EU) N:o 181/2014, (EU) 2017/892, (EU) 2016/1150, (EU) 2018/274, (EU) 2017/39, (EU) 2015/1368 ja (EU) 2016/1240 poikkeamisesta vuonna 2020 siltä osin kuin on kyse tietyistä yhteisen maatalouspolitiikan mukaisesti sovellettavista hallinnollisista ja paikalla tehtävistä tarkastuksista (EUVL L 119, 17.4.2020, s. 3).

(5) Komission täytäntöönpanoasetus (EU) N:o 809/2014, annettu 17 päivänä heinäkuuta 2014, Euroopan parlamentin ja neuvoston asetuksen (EU) N:o 1306/2013 soveltamissäännöistä yhdennetyn hallinto- ja valvontajärjestelmän, maaseudun kehittämistoimenpiteiden ja täydentävien ehtojen osalta (EUVL L 227, 31.7.2014, s. 69).

(6) Komission täytäntöönpanoasetus (EU) N:o 180/2014, annettu 20 päivänä helmikuuta 2014, unionin syrjäisimpien alueiden hyväksi toteutettavista maatalousalan erityistoimenpiteistä annetun Euroopan parlamentin ja neuvoston asetuksen (EU) N:o 228/2013 soveltamista koskevista säännöistä (EUVL L 63, 4.3.2014, s. 13).

(7) Komission täytäntöönpanoasetus (EU) N:o 181/2014, annettu 20 päivänä helmikuuta 2014, Egeanmeren pienten saarten hyväksi toteutettavista maatalousalan erityistoimenpiteistä annetun Euroopan parlamentin ja neuvoston asetuksen (EU) N:o 229/2013 soveltamista koskevista säännöistä (EUVL L 63, 4.3.2014, s. 53).