2000/140/EY: Neuvoston päätös, tehty 14 päivänä helmikuuta 2000, yhteisön poikkeuksellisen rahoitusavun myöntämisestä Kosovolle



Virallinen lehti nro L 047 , 19/02/2000 s. 0028 - 0029



NEUVOSTON PÄÄTÖS, tehty 14 päivänä helmikuuta 2000, yhteisön poikkeuksellisen rahoitusavun myöntämisestä Kosovolle (2000/140/EY) EUROOPAN UNIONIN NEUVOSTO, joka ottaa huomioon Euroopan yhteisön perustamissopimuksen ja erityisesti sen 308 artiklan, ottaa huomioon komission ehdotuksen, ottaa huomioon Euroopan parlamentin lausunnon(1), sekä katsoo seuraavaa: (1) Ennen ehdotuksensa esittämistä komissio on kuullut talous- ja rahoituskomiteaa. (2) YK:n turvallisuusneuvosto hyväksyi 10 päivänä kesäkuuta 1999 päätöslauselman 1244 (1999), jolla on tarkoitus lopullista ratkaisua odotettaessa edistää huomattavan autonomian ja itsehallinnon toteutumista Kosovossa osana Jugoslavian liittotasavaltaa. (3) Päätöslauselman 1244 (1999) nojalla kansainvälinen yhteisö on perustanut Kosovoon kansainväliset turvallisuusjoukot (KFOR) ja väliaikaisen siviilihallinnon (United Nations Interim Administration Mission in Kosovo eli UNMIK). (4) UNMIK:n tarkoituksena on luoda hallinnolliset rakenteet, joiden puitteissa Kosovon asukkaat voivat nauttia huomattavasta autonomiasta, ja tätä varten sille on annettu kaikki lainsäädäntö- ja toimeenpanovalta, mukaan lukien tuomioistuinten hallintotoiminta. (5) UNMIK pyrkii saamaan Kosovon tärkeimmät poliittiset puolueet ja etniset yhteisöt mukaan toimintaan. (6) UNMIK muodostuu neljästä osasta ("pilarista"), ja Euroopan unioni on ottanut johtavan aseman(2) talouden jälleenrakennuksesta vastaavassa neljännessä pilarissa. (7) UNMIK ja erityisesti sen neljäs pilari ovat edistyneet merkittävästi talouden puitteiden luomisessa ja niiden tarkoituksena on jatkaa ja vahvistaa tätä strategiaa. (8) UNMIK on parhaillaan perustamassa keskusveroviranomaista (Central Fiscal Authority), jolla edistetään avointen ja vastuullisten menettelyjen käyttöä Kosovon talousarvion hallinnoinnissa. (9) Nykyisten epäedullisten olosuhteiden vuoksi sekä UNMIK:n esittämien ja Kansainvälisen valuuttarahaston tukemien arvioiden perusteella Kosovo tarvitsee ulkoista tukea terveen markkinatalouden ja siviilihallinnon luomista varten; on arvioitu, että vuoden 2000 loppuun mennessä tarvitaan noin 115 miljoonaa euroa poikkeuksellista ulkoista rahoitusapua. (10) UNMIK on esittänyt poikkeuksellista rahoitusapua koskevan pyynnön. (11) Kaikkien rahoittajien kesken tasapuolisesti jaettu ulkoinen tuki on tärkeää, jotta katettaisiin UNMIK:n Kosovolle laatiman talousarvion rahoitustarpeet. (12) Kosovo ei saa lainaa kotimaasta eikä ulkomailta eikä se myöskään pääse kansainvälisten rahoituslaitosten jäseneksi eikä siten hyödy niiden tavanomaisista tukiohjelmista. (13) Kosovon kehitystaso on alhainen ja sen bruttokansantuote henkeä kohti on arvioiden mukaan yksi Euroopan alhaisimmista. (14) Yhteisön rahoitusapu UNMIK:n käyttöön annettavina suorina avustuksina Kosovon asukkaiden tukemiseksi on aiheellinen toimenpide, jotta lievitettäisiin Kosovon rahoitusrajoitteita nykyisissä poikkeuksellisen vaikeissa olosuhteissa. (15) Rahoitusapu on osa Kosovolle vuonna 2000 myönnettäväksi varattua kokonaistukea ja riippuu siten siitä, onko varoja käytettävissä yleisessä talousarviossa, sanotun kuitenkaan rajoittamatta budjettivallan käyttäjän valtuuksia. (16) Poikkeuksellista rahoitusapua hallinnoi Euroopan yhteisöjen komissio. (17) Perustamissopimuksessa ei ole muuta tämän päätöksen tekemiseen valtuuttavaa määräystä kuin 308 artikla, ON PÄÄTTÄNYT SEURAAVAA: 1 artikla 1. Yhteisö antaa UNMIK:n käyttöön poikkeuksellista rahoitusapua suorina avustuksina enintään 35 miljoonaa euroa helpottaakseen Kosovon taloudellista tilannetta sekä keskeisten hallintotoimintojen luomista ja tukeakseen terveiden talouden puitteiden kehittymistä. 2. Tätä rahoitusapua hallinnoi komissio neuvotellen tiiviisti talous- ja rahoituskomitean kanssa ja tavalla, joka on kaikkien Kansainvälisen valuuttarahaston ja UNMIK:n tai Kosovon muiden kansainvälisesti tunnustettujen viranomaisten välillä tehtyjen sopimusten tai saavutetun yhteisymmärryksen mukainen. 2 artikla 1. Komissiolla on talous- ja rahoituskomiteaa kuultuaan valtuudet sopia UNMIK:n kanssa rahoitusapuun liitettävistä talouspolitiikan edellytyksistä. Näiden edellytysten on oltava 1 artiklan 2 kohdassa mainittujen sopimusten mukaiset. 2. Komissio tarkastaa säännöllisin väliajoin yhteistyössä talous- ja rahoituskomitean kanssa ja ollen yhteydessä Kansainväliseen valuuttarahastoon ja Maailmanpankkiin, että Kosovon talouspolitiikka on tämän rahoitusavun tavoitteiden ja talouspolitiikalle asetettujen edellytysten mukaista. 3 artikla 1. Rahoitusapu annetaan UNMIK:n käyttöön vähintään kahdessa peräkkäisessä erässä, jos 2 artiklan 1 kohdassa mainitut talouspolitiikan edellytykset on täytetty. Toinen erä maksetaan sen jälkeen, kun talous- ja rahoituskomiteaa on kuultu. 2. Varat annetaan UNMIK:n käyttöön keskusveroviranomaisen kautta yksinomaan Kosovon julkisen talouden rahoitustarpeita varten. 4 artikla Komissio antaa Euroopan parlamentille ja neuvostolle vuoden 2000 loppuun mennessä kertomuksen, joka sisältää arvion tämän päätöksen täytäntöönpanosta. Tehty Brysselissä 14 päivänä helmikuuta 2000. Neuvoston puolesta J. GAMA Puheenjohtaja (1) Lausunto annettu 3. helmikuuta 2000 (ei vielä julkaistu virallisessa lehdessä). (2) Turvallisuusneuvoston päätöslauselman 1244 (1999) 10 kohtaan perustuva pääsihteerin raportti: International civil presence in Kosovo, S/1999/672, 12.6.1999, II.5.