Komission asetus (EY) N:o 2278/96, annettu 28 päivänä marraskuuta 1996, Euroopan maatalouden ohjaus- ja tukirahaston tukiosaston rahoitusjärjestelmään kuuluviin toimenpiteisiin kohdistuvista jäsenvaltioiden suorittamista tarkastuksista ja direktiivin 77/435/ETY kumoamisesta annetun neuvoston asetuksen (ETY) N:o 4045/89 soveltamista koskevista yksityiskohtaisista säännöistä annetun asetuksen (ETY) N:o 1863/90 muuttamisesta



Virallinen lehti nro L 308 , 29/11/1996 s. 0030 - 0039



KOMISSION ASETUS (EY) N:o 2278/96, annettu 28 päivänä marraskuuta 1996, Euroopan maatalouden ohjaus- ja tukirahaston tukiosaston rahoitusjärjestelmään kuuluviin toimenpiteisiin kohdistuvista jäsenvaltioiden suorittamista tarkastuksista ja direktiivin 77/435/ETY kumoamisesta annetun neuvoston asetuksen (ETY) N:o 4045/89 soveltamista koskevista yksityiskohtaisista säännöistä annetun asetuksen (ETY) N:o 1863/90 muuttamisesta EUROOPAN YHTEISÖJEN KOMISSIO, joka ottaa huomioon Euroopan yhteisön perustamissopimuksen, ottaa huomioon Euroopan maatalouden ohjaus- ja tukirahaston tukiosaston rahoitusjärjestelmään kuuluviin toimenpiteisiin kohdistuvista jäsenvaltioiden suorittamista tarkastuksista ja direktiivin 77/435/ETY kumoamisesta 21 päivänä joulukuuta 1989 annetun neuvoston asetuksen (ETY) N:o 4045/89 (1), sellaisena kuin se on viimeksi muutettuna asetuksella (EY) N:o 3235/94 (2), ja erityisesti sen 19 artiklan, sekä katsoo, että asetuksen (ETY) N:o 4045/89 7 artiklassa säädetään järjestelmästä, jossa jäsenvaltiot antavat toisilleen kyseisen asetuksen 2 ja 3 artiklassa säädettyjen tarkastusten täytäntöönpanemiseksi tarpeellista apua, ja edellytetään, että komissio antaa säännökset sellaisten yhteisten toimien yhteensovittamiseksi, jotka koskevat kahden tai useamman jäsenvaltion keskinäistä avunantoa; sen vuoksi on aiheellista, että nämä säännökset sisällytetään komission asetukseen (ETY) N:o 1863/90 (3), sellaisena kuin se on muutettuna asetuksella (EY) N:o 2992/95 (4), asetuksen (ETY) N:o 1863/90 liitteessä II esitetään ne tiedot, jotka on sisällytettävä jäsenvaltioiden asetuksen (ETY) N:o 4045/89 9 artiklan 1 kohdan mukaisesti antamiin vuosikertomuksiin; sitä olisi muutettava, jotta siihen voitaisiin sisällyttää nimenomaan tehtyjen tarkastusten tulokset, asetuksen (ETY) N:o 1863/90 liitteiden III ja IV tiettyjen kielten toisinnoissa on havaittu virheitä, jotka olisi korjattava; selvyyden vuoksi on suotavaa korvata liitteet kokonaisuudessaan korjatuilla versioilla; korjattujen liitteiden olisi tultava voimaan asetuksen (EY) N:o 2992/95, jolla alkuperäiset liitteet otettiin käyttöön, voimaantulopäivänä, ja tässä asetuksessa säädetyt toimenpiteet ovat rahastokomitean lausunnon mukaiset, ON ANTANUT TÄMÄN ASETUKSEN: 1 artikla Muutetaan asetus (ETY) N:o 1863/90 seuraavasti: 1. Numeroidaan seuraavat artiklat uudelleen seuraavasti: - asetuksen 4 a artiklasta tulee 5 artikla, - asetuksen 4 b artiklasta tulee 6 artikla, - asetuksen 5 artiklasta tulee 8 artikla. 2. Lisätään seuraava otsikko, alaotsikko ja artiklat 6 artiklan jälkeen: "III OSASTO Yhteiset toimet 7 artikla 1. Komissio voi omasta aloitteestaan tai jonkin jäsenvaltion ehdotuksen perusteella ja kyseisten jäsenvaltioiden suostumuksesta päättää sovittaa yhteen yhteisiä toimia, jotka koskevat keskinäistä avunantoa kahden tai useamman jäsenvaltion välillä, kuten asetuksen (ETY) N:o 4045/89 7 artiklan 1 kohdassa säädetään, ottaen huomioon erityisesti: - asiaan liittyvän riskin suuruuden, - toimien laajuuden, erityisesti yhteisön sisäisen ja ulkoisen kaupan määrän, ja niiden taloudellisen merkityksen, - tarpeen saavuttaa yhtenäinen lähestymistapa. 2. Osallisina olevien jäsenvaltioiden yhteisellä sopimuksella yksi jäsenvaltio nimitetään yhteisen toiminnan hallinnosta vastuussa olevaksi. Jokainen jäsenvaltio on kuitenkin edelleen vastuussa asetuksessa (ETY) N:o 4045/89 vaadittujen tarkastusten toteuttamisesta sekä niihin liittyvistä seurauksista. 3. Jokaisen osallisena olevan jäsenvaltion on: - nimettävä ne henkilöt tai yksiköt, jotka ovat vastuussa yhteisen toiminnan toteuttamisesta sen puolesta, - varmistettava, että riittävä määrä riittävän kokeneita virkamiehiä on käytettävissä yhteisen toiminnan toteuttamista varten, - varmistettava, että tarkastus suoritetaan asetetussa määräajassa ja kertomus viimeistellään ja saatetaan jokaisen osallisena olevan jäsenvaltion ja komission käytettäväksi." 3. Korvataan liite II tämän asetuksen liitteellä A. 4. Korvataan liitteet III ja IV vastaavasti tämän asetuksen liitteillä B ja C. 2 artikla Tämä asetus tulee voimaan seitsemäntenä päivänä sen jälkeen, kun se on julkaistu Euroopan yhteisöjen virallisessa lehdessä. Edellä 1 artiklan 4 kohdan säännöksiä sovelletaan 30 päivästä joulukuuta 1995. Tämä asetus on kaikilta osiltaan velvoittava, ja sitä sovelletaan sellaisenaan kaikissa jäsenvaltioissa. Tehty Brysselissä 28 päivänä marraskuuta 1996. Komission puolesta Franz FISCHLER Komission jäsen (1) EYVL N:o L 388, 30.12.1989, s. 18 (2) EYVL N:o L 338, 28.12.1994, s. 16 (3) EYVL N:o L 170, 3.7.1990, s. 23 (4) EYVL N:o L 312, 23.12.1995, s. 11 LIITE A "LIITE II Tieto, joka jäsenvaltioiden on asetuksen (ETY) N:o 4045/89 (jäljempänä `asetus`) 9 artiklan 1 kohdan mukaisesti annettava vuotuisessa kertomuksessaan. 1. Asetuksen toimeenpano Asetuksen toimeenpano, mukaan lukien muutokset tarkastuksista vastuussa oleviin toimielimiin ja asetuksen soveltamisen seurannasta vastuussa oleviin 11 artiklassa tarkoitettuihin erityisyksiköihin sekä kyseisten toimielinten toimivaltioihin. 2. Lainsäädännön muutokset Kaikki asetuksen soveltamiseen liittyvät lainsäädännölliset muutokset, jotka ovat tulleet aiheellisiksi edellisen vuotuisen kertomuksen jälkeen. 3. Muutokset tarkastusohjelmaan Kuvaus kaikista muutoksista, jotka tehtiin tarkastusohjelman antamisen jälkeen kyseiseen, asetuksen 10 artiklan 2 kohdan mukaisesti komissiolle annettuun ohjelmaan. 4. Tarkastusohjelman toteuttaminen Tarkastusohjelman toteuttaminen jaksolle, joka päättyy asetuksen 9 artiklan 1 kohdan mukaisesti kyseisen kertomuksen antamiseksi määrättyä viimeistä päivää edeltävän kesäkuun 30 päivänä, mukaan lukien kokonaisuudessaan ja valvontaelimittäin jaettuina (jos useampi kuin yksi toteuttaa asetuksen mukaisia tarkastuksia) a) toteutettujen tarkastusten määrä ja niiden yritysten määrä, joita nämä tarkastukset koskevat; b) vielä toteutettavina olevien tarkastusten määrä ja niiden yritysten määrä, joita nämä tarkastukset koskevat; c) kyseiselle jaksolle suunniteltujen, toteuttamattomien tarkastusten määrä ja niiden yritysten määrä, joita nämä tarkastukset eivät koskeneet siitä syystä, että näitä tarkastuksia ei ollut tehty; d) syyt, joiden vuoksi edellä c kohdassa tarkoitettuja tarkastuksia ei ollut toteutettu; e) edellä a, b ja c kohdassa tarkoitettujen tarkastusten jakautuminen vastaanotettuina tai maksettuina määrinä ja markkinatoimenpide; f) edellä a kohdassa tarkoitettujen tarkastusten tulokset, joihin sisältyy: - niiden tarkastusten määrä, joiden osalta havaittiin epäsäännönmukaisuuksia, ja osallisina olevien yritysten määrä, - näiden epäsäännönmukaisuuksien luonne, - kyseinen markkinatoimenpide, jonka osalta epäsäännönmukaisuus havaittiin, - jokaisen epäsäännönmukaisuuden arvioidut taloudelliset seuraukset; g) niiden tarkastusten tulokset, jotka on toteutettu tämän kertomuksen kattamaa tarkastuskautta edeltävän jakson aikana, jonka osalta tulokset eivät olleet saatavissa annettaessa kyseistä tarkastuskautta koskeva kertomus, ja joihin sisältyy: - niiden tarkastusten määrä, joiden osalta havaittiin epäsäännönmukaisuuksia, ja osallisina olevien yritysten määrä, - näiden epäsäännönmukaisuuksien luonne, - kyseinen markkinatoimenpide, jonka osalta epäsäännönmukaisuus havaittiin, - jokaisen epäsäännönmukaisuuden arvioidut taloudelliset seuraukset; h) ilmoitus tarkastusten keskimääräisestä kestosta henkilötyöpäivinä sekä ilmoitus, milloin mahdollista, tarkastusten suunnitteluun, valmisteluun ja toteuttamiseen sekä raportointiin käytettävästä ajasta. 5. Keskinäinen avunanto Asetuksen 7 artiklan mukaisesti tehdyt ja vastaanotetut keskinäistä avunantoa koskevat pyynnöt, mukaan lukien 7 artiklan 2 ja 4 kohdan mukaisesti ensisijaisina toteutettujen tarkastusten tulokset sekä yhteenveto 7 artiklan 2 ja 3 kohdan mukaisesti lähetetyistä ja vastaanotetuista luetteloista. 6. Voimavarat Yksityiskohdat saatavilla olevista varoista tarkastusten toteuttamiseksi asetuksen mukaisesti, mukaan lukien a) henkilötyövuosina ilmaistu henkilöstömäärä asetuksen mukaisia tarkastuksia varten jokaisessa valvontaelimessä ja tarvittaessa jokaisella alueella, b) asetuksen mukaisista tarkastuksista huolehtivan henkilöstön koulutus sekä ilmoitus edellä a kohdassa tarkoitetun, kyseistä koulutusta saaneen henkilöstön määrästä sekä itse koulutuksen luonteesta, ja c) asetuksen mukaisista tarkastuksista huolehtivan henkilöstön käytössä olevat atk-laitteet ja välineet. 7. Asetuksen soveltamiseen liittyvät vaikeudet Kaikki asetuksen soveltamisen yhteydessä ilmenneet vaikeudet ja toimenpiteet niistä selviämiseksi tai ehdotukset sitä varten. 8. Parantamisehdotukset Kaikki asianmukaiset, asetuksen soveltamista tai itse asetusta koskevat parantamisehdotukset." LIITE B "LIITE III >KAAVION ALKU> LOMAKE A EHDOTETTU TARKASTUSOHJELMA KAUDELLE .................... Asetuksen (ETY) N:o 4045/89 10 artikla 1. Tarkastukseen vaadittavien yritysten vähimmäismäärän laskentaperuste = vähintään puolet niiden yritysten määrästä, joiden tulot tai velat tai näiden summa ovat suuremmat kuin 100 000 ecua EMOTR:n varainhoitovuoden .................... osalta. Eli × 12 = 2. Toimenpiteet, joiden osalta riskien arviointi ei ole ollut tärkeimpänä valintaperusteena: Niiden yritysten määrä, joissa maksuja on otettu vastaan tai tehty EMOTR:n tukiosaston rahoitusjärjestelmän mukaisesti varainhoitovuonna ...................., oli seuraava: A (1) Kokonaismäärä Kokonaismäärä, johon kuuluvat tulot tai velat tai näiden summa olivat seuraavissa luokissa: A (2) Enemmän kuin 300 000 ecua A (3) 300 000 ecua tai vähemmän, mutta vähintään 30 000 ecua Niiden yllä olevissa luokissa olevien yritysten määrä, jotka on tarkoitus tarkastaa vuonna ...................., on: 3. Vuoden .................... tarkastukseen ehdotettujen yritysten kokonaismäärä: A (4) Kokonaismäärä A (5) Riskien arviointiin perustuva kokonaismäärä A (6) KAAVION LOOPU> >KAAVION ALKU> LOMAKE B EHDOTETTU TARKASTUSOHJELMA KAUDELLE .................... (Asetuksen (ETY) N:o 4045/89 10 artikla) EMOTR:n tukiosaston talousarvionimikkeistöä koskeva tarkastussuunnitelma Vain toimenpiteet, joiden osalta ei sovelleta riskien arviointia B (1) EMOTR: talousarvion momentin tai alamomentin numero B (2) Suunniteltujen tarkastusten määrä B (3) Sellaisille yrityksille suunnitellut tarkastukset, joiden tulot tai velat tai näiden summa ylittävät 300 000 ecua EMOTR:n varainhoitovuoden . . . aikana B (4) Sellaisille yrityksille suunnitellut tarkastukset, joiden tulot tai velat tai näiden summa ovat 30 000-300 000 ecua EMOTR:n varainhoitovuoden . . . aikana B (5) Sellaisille yrityksille suunnitellut tarkastukset, joiden tulot tai velat tai näiden summa ovat vähemmän kuin 30 000 ecua EMOTR:n varainhoitovuoden . . . aikana B (6) EMOTR:n talousarvionimikkeistön mukaiset kokonaismenot, jotka tarkastetaan kauden . . . aikana (ecuina) B (7) EMOTR:n talousarvionimikkeistön mukaiset kokonaismenot, jotka tarkastetaan kauden . . . aikana (ecuina) (i) yritysten määrä (ii) näiden yhteydessä tarkastetut menot (ecuina) (i) yritysten määrä (ii) näiden yhteydessä tarkastetut menot (ecuina) (i) yritysten määrä (ii) näiden yhteydessä tarkastetut menot (ecuina) >KAAVION LOOPU> LOMAKE C EHDOTETTU TARKASTUSOHJELMA KAUDELLE .................... (Asetuksen (ETY) N:o 4045/89 10 artikla) Ohjelman laatimisessa käytetyt perusteet vientitukien alueella ja muilla aloilla, joilla on noudatettu valintaan liittyviä riskien arviointitekniikoita, silloin kun nämä perusteet eroavat komissiolle asetuksen (ETY) N:o 4045/89 2 artiklan 2 kohdan mukaisesti lähetettyihin riskien arviointiehdotuksiin sisältyvistä perusteista.>KAAVION ALKU> Ala, jolle tarkastusta ehdotetaan (ilmoitettava EMOTR:n talousarviokohta tämän liitteen lomakkeen B sarakkeen B (1) mukaisesti) Kommentit riskeistä ja käytetyistä valintaperusteista (annettava lyhyet yksityiskohtaiset tiedot, esim. havaitut epäsäännönmukaisuudet tai poikkeukselliset menojen kasvut) >KAAVION LOOPU> LOMAKE D EHDOTETTU TARKASTUSOHJELMA KAUDELLE . . . . . (Asetuksen (ETY) N:o 4045/89 10 artikla) Mahdolliset ehdotetut tarkastukset yrityksille, joiden tulot tai velat tai näiden summa olivat vähemmän kuin 30 000 ecua EMOTR:n varainhoitovuonna . . . .>KAAVION ALKU> EMOTR:n talousarviokohta (kuten lomakkeen B sarakkeessa B (1) esitetään) Tarkastettaviksi ehdotettujen yritysten määrä Erityissyyt tarkastukseen >KAAVION LOOPU> LOMAKE E EHDOTETTU TARKASTUSOHJELMA KAUDELLE . . . . . (Asetuksen (ETY) N:o 4045/89 10 artikla)>KAAVION ALKU> Tarkastuksia suorittava toimielin (jaottelu alueittain ja toimipaikoittain) Suunniteltujen tarkastusten määrä Asetuksen (ETY) N:o 4045/89 mukaisiin tarkastuksiin osallistuvien tarkastajien määrä ja tarkastusvuodet (jos tarkastajat työskentelevät vain osa-aikaisesti asetuksen (ETY) N:o 4045/89 mukaisissa tarkastuksissa, vain tämä osa heidän työvuodestaan merkitään) " >KAAVION LOOPU> LIITE C "LIITE IV LUETTELO JOHONKIN MUUHUN JÄSENVALTIOON SIJOITTAUTUNEISTA YRITYKSISTÄ KUIN SIIHEN, JOSSA KYSEESSÄ OLEVAN MÄÄRÄN MAKSU ON TEHTY TAI OLISI PITÄNYT TEHDÄ JA/TAI ON OTETTU VASTAAN TAI OLISI PITÄNYT OTTAA VASTAAN (Asetuksen (ETY) N:o 4045/89 7 artiklan 1 ja 2 kohta) >KAAVION ALKU> Jäsenvaltio, jossa maksu tehtiin tai otettiin vastaan Jäsenvaltio, johon yritys on sijoittautunut Tämän luettelon lähetyspäivämäärä (1) Nimi ja osoite (2) Menojen luonne (ilmoitettava jokainen maksu erikseen EMOTR:n budjettikohdittain ja maksutyypeittäin) (3) Yksittäisen maksun määrä (kansallisena valuuttana), joka EMOTR:n varainhoitovuoden aikana: (4) Ilmoitettava, oliko vaadittu yritystarkastus 7 artiklan 2 kohdan mukainen (katso huomautus A) (i) yrityksen, jäsenvaltiossa, johon se oli sijoittautunut (ii) jolle maksu tehtiin tai jolta se otettiin vastaan (i) maksettiin yritykselle (ii) oli yrityksen maksama Huomautukset: A. Tässä tapauksessa olisi liitteessä VI esitettyä mallia käyttäen lähetettävä erityispyyntö, joka sisältää kaiken tarvittavan tiedon, jotta vastaanottaja voi tunnistaa kyseessä olevan yrityksen. B. Tämän luettelon jäljennös on lähetettävä komissiolle (DG VI-G-3). C. Jos muihin jäsenvaltioihin ei ole maanne osalta sijoittautunut yhtään yritystä, asiasta pyydetään tiedottamaan kaikille jäsenvaltioille ja komissiolle (DG VI-G-3). D. Jos tämän luettelon lähettämisen jälkeen annetaan 7 artiklan 2 kohdan mukaisesti jotakin yritystä koskeva tarkastuspyyntö, komissiolle (DG VI-G-3) olisi kuitenkin lähetettävä jäljennös pyynnöstä liitteen VI mukaisesti." >KAAVION LOOPU>