2001/777/EY: Neuvoston päätös, tehty 6 päivänä marraskuuta 2001, yhteisön takauksen myöntämisestä Euroopan investointipankille pohjoisen ulottuvuuden puitteissa Venäjän Itämeren altaan valituille ympäristöhankkeille myönnetyistä erityislainoista aiheutuvien tappioiden varalta



Virallinen lehti nro L 292 , 09/11/2001 s. 0041 - 0042



Neuvoston päätös, tehty 6 päivänä marraskuuta 2001, yhteisön takauksen myöntämisestä Euroopan investointipankille pohjoisen ulottuvuuden puitteissa Venäjän Itämeren altaan valituille ympäristöhankkeille myönnetyistä erityislainoista aiheutuvien tappioiden varalta (2001/777/EY) EUROOPAN UNIONIN NEUVOSTO, joka ottaa huomioon Euroopan yhteisön perustamissopimuksen ja erityisesti sen 308 artiklan, ottaa huomioon komission ehdotuksen(1), ottaa huomioon Euroopan parlamentin lausunnon(2), sekä katsoo seuraavaa: (1) Käsite "pohjoinen ulottuvuus" otettiin käyttöön 10 ja 11 päivänä joulukuuta 1999 kokoontuneessa Helsingin Eurooppa-neuvostossa, joka kehotti komissiota esittämään pohjoisen ulottuvuuden toimintasuunnitelman. Kesäkuussa 2000 kokoontunut Feiran Eurooppa-neuvosto hyväksyi Euroopan unionin ulkoisten ja rajat ylittävien politiikkojen toimintasuunnitelman vuosille 2000-2003. Pohjoinen ulottuvuus kattaa maantieteellisen alueen, joka rajoittuu lännessä Islantiin, idässä Luoteis-Venäjälle, pohjoisessa Norjan-, Barentsin- ja Karanmeriin ja etelässä Itämeren etelärannikolle. (2) Pohjoisen ulottuvuuden tavoitteena on käsitellä Pohjois-Euroopan aluekehityksen erityishaasteita. Niitä ovat ankara ilmasto, pitkät etäisyydet, erityisen suuret elintasoerot, ympäristöhaasteet, muun muassa ydinjätteet ja jätevesihuolto, sekä riittämättömät kuljetus- ja rajanylitysmahdollisuudet. Pohjoisella ulottuvuudella pyritään tehostamaan rajat ylittävää yhteistyötä Euroopan unionin ja sen naapurimaiden ja -alueiden välillä Pohjois-Euroopassa. (3) Yhteisö tukee jo joitakin ympäristöhankkeita Luoteis-Venäjällä Tacis-ohjelman avustuksilla, joka muun muassa kiinnittää huomiota siihen, että ympäristöriskejä ja pilaantumista, maan rajat ylittävä pilaantuminen mukaan lukien, on vähennettävä. On perusteltua, että yhteisö vahvistaa tukeaan rajoitettujen Euroopan investointipankin (EIP) lainojen muodossa. EIP:n osallistuminen vahvistaisi yhteisön toimien vaikutusta, ei ainoastaan siksi, että se lisää käytettävissä olevia varoja, vaan myös siksi, että hankkeisiin osallistuisi pankin ammattitaitoisia projektiryhmiä. (4) Ecofin-neuvosto tarkasteli puheenjohtajavaltion aloitteesta 12 päivänä maaliskuuta 2001 perusteita Luoteis-Venäjän ympäristöhankkeille ja erityisesti Pietarin ja Kaliningradin alueille tarkoitetulle rajoitetulle EIP:n erityistoimelle. Perusteissa korostettiin seuraavia seikkoja: (a) EIP arvioi hankkeet ja EIP:n valtuusto myöntää lainat tapauskohtaisesti; kyseessä ei siis ole yleinen valtuutus antaa luottoja Venäjälle; (b) hankkeilla täytyy olla vahva ympäristötavoite ja niistä täytyy olla erityistä etua Euroopan unionin kannalta; (c) EIP tekee yhteistyötä ja huolehtii rahoituksesta yhdessä muiden kansainvälisten rahoituslaitosten kanssa varmistaakseen, että riskit jakautuvat kohtuullisesti ja hankkeen ehdot ovat asianmukaiset; (d) lainojen kokonaismäärän ohjeellinen enimmäismäärä on 100 miljoonaa euroa; ja (e) Venäjän on täytettävä kansainväliset rahoitusvelvoitteensa, joihin kuuluvat myös Pariisin klubin velvoitteet. (5) Tukholmassa 23 ja 24 päivänä maaliskuuta 2001 kokoontunut Eurooppa-neuvosto sopi, että Euroopan unionin tulisi avata Euroopan investointipankin lainananto valituille ympäristöhankkeille Venäjällä neuvoston määrittelemien erityisperusteiden mukaisesti. (6) Sen vuoksi on tarkoituksenmukaista antaa EIP:lle takaus, jotta se voi allekirjoittaa lainajärjestelyjä tämän erityisluottotoimen puitteissa valituille ympäristöhankkeille Venäjän Itämeren rannikolla, erityisesti Pietarin ja Kaliningradin alueilla. EIP on osoittanut voivansa myöntää lainoja ja olevansa halukas myöntämään niitä omista varoistaan Luoteis-Venäjälle perussääntönsä mukaisesti. (7) Tähän erityistoimeen liittyvä erillinen 100 prosentin yhteisön takaus on luonteeltaan poikkeuksellinen eikä sitä tule pitää ennakkotapauksena tuleville toimille. (8) Pohjoisen ulottuvuuden ympäristökumppanuus (NDEP) tarjoaa puitteet, joissa määritellään komission, kahden- ja monenvälisten luotonantajien, kansainvälisten rahoituslaitosten ja kyseisten siirtymätalousmaiden prioriteetit. (9) Tämän päätöksen mukaista EIP:n rahoitusta Venäjällä olisi hallinnoitava EIP:n tavanomaisia arviointiperusteita ja menettelyjä noudattaen, mukaan lukien aiheelliset valvontatoimenpiteet sekä tilintarkastustuomioistuinta ja Euroopan petostentorjuntavirastoa koskevat asianomaiset säännöt ja menettelyt. (10) Perustamissopimuksessa ei ole muuta tämän päätöksen tekemiseen valtuuttavaa määräystä kuin 308 artikla, ON PÄÄTTÄNYT SEURAAVAA: 1 artikla Tavoite Yhteisö myöntää Euroopan investointipankille, jäljempänä "EIP", takauksen, joka koskee kaikkia suorittamatta olevia maksuja, jotka ovat erääntyneet EIP:n tavanomaisin ehdoin avattujen luottojen osalta, jotka on myönnetty pohjoiseen ulottuvuuteen liittyvän erityisluottotoimen nojalla Venäjän Itämeren altaan alueella toteutettaville investointihankkeille. Hankkeilla täytyy olla vahva ympäristötavoite ja niistä täytyy olla erityistä etua Euroopan unionille. 2 artikla Enimmäismäärä ja ehdot 1. Avattujen luottojen enimmäismäärä on 100 miljoonaa euroa. 2. Tätä päätöstä sovellettaessa EIP:lle myönnetään poikkeuksellinen 100 prosentin yhteisön takaus, joka kattaa tämän päätöksen mukaisesti avattujen luottojen kokonaismäärän ja kaikki niihin liittyvät summat. 3. Hankkeiden, joita rahoitetaan takauksen kattamilla lainoilla, on täytettävä seuraavat ehdot: a) hankkeen on täytettävä 1 artiklan mukaiset kelpoisuusehdot; b) EIP tekee yhteistyötä ja huolehtii rahoituksesta yhdessä muiden kansainvälisten rahoituslaitosten kanssa varmistaakseen, että riskit jakautuvat kohtuullisesti ja hankkeen ehdot ovat asianmukaiset. 4. EIP:n valtuusto hyväksyy Euroopan investointipankin perussäännön 18 artiklan 1 kohdan toisen alakohdan nojalla kunkin yhteisön takauksella katettavan lainan tapauskohtaisesti. 5. EIP:n hallintoneuvosto esittää hankkeita valtuuston hyväksyttäviksi ainoastaan, jos Venäjä täyttää kansainväliset rahoitusvelvoitteensa, joihin sisältyvät myös Pariisin klubin velkoihin liittyvät velvoitteet. 3 artikla Kertomusten antaminen Komissio tiedottaa Euroopan parlamentille ja neuvostolle vuosittain tämän päätöksen perusteella toteutetuista luotonantotoimista sekä esittää samanaikaisesti arvioinnin tämän päätöksen täytäntöönpanosta ja hankkeissa mukana olevien kansainvälisten rahoituslaitosten toimien yhteensovittamisesta. Komission Euroopan parlamentille ja neuvostolle toimittamiin tietoihin on sisällyttävä arvio siitä, missä määrin tämän päätöksen nojalla annetuilla luotoilla on edistetty yhteisön pohjoiseen ulottuvuuteen liittyvien tavoitteiden saavuttamista. EIP toimittaa komissiolle kaikki tiedot, jotka ovat tarpeen ensimmäisen kohdan mukaisesti. 4 artikla Kesto Takaus kattaa luotot, jotka on allekirjoitettu kolmen vuoden kuluessa tämän päätöksen tekemispäivästä. Jos EIP:n myöntämien lainojen kokonaismäärä kolmen vuoden määräajan päättyessä on jäänyt 2 artiklassa tarkoitettua enimmäismäärää pienemmäksi, määräaikaa jatketaan ilman eri toimenpiteitä kuudella kuukaudella. 5 artikla Loppumääräykset 1. Tämä päätös tulee voimaan päivänä, jona se julkaistaan Euroopan yhteisöjen virallisessa lehdessä. 2. EIP ja komissio päättävät takauksen myöntämisen ehdoista. Tehty Brysselissä 6 päivänä marraskuuta 2001. Neuvoston puolesta Puheenjohtaja D. Reynders (1) EYVL C 240 E, 28.8.2001, s. 295. (2) Lausunto annettu 24. lokakuuta 2001 (ei vielä julkaistu virallisessa lehdessä).