NEUVOSTON YHTEINEN TOIMINTA 2009/467/YUTP,  
hyväksytty 15 päivänä kesäkuuta 2009,  
Euroopan unionin erityisedustajan nimittämisestä Afganistaniin ja Pakistaniin sekä yhteisen 
toiminnan 2009/135/YUTP kumoamisesta  
EUROOPAN UNIONIN NEUVOSTO,  joka  
ottaa huomioon Euroopan unionista tehdyn sopimuksen ja eri ­
tyisesti sen 14 artiklan, 18 artiklan 5 kohdan ja 23 artiklan 2 
kohdan,  
sekä katsoo seuraavaa:  
(1) Neuvosto hyväksyi 24 päivänä heinäkuuta 2008 yhteisen 
toiminnan 2008/612/YUTP (  1 ), jolla Ettore  F. SEQUI  nimi ­
tettiin Euroopan unionin erityisedustajaksi Afganistaniin 
1 päivänä syyskuuta 2008 alkavaksi ja 28 päivänä hel ­
mikuuta 2009 päättyväksi toimikaudeksi.  
(2) Neuvosto hyväksyi 16 päivänä helmikuuta 2009 yhteisen 
toiminnan 2009/135/YUTP (  2 ) Afganistaniin nimitetyn 
Euroopan unionin erityisedustajan toimeksiannon jatka ­
misesta 28 päivään helmikuuta 2010 saakka.  
(3) Yhteisen toiminnan 2009/135/YUTP uudelleentarkaste ­
lun perusteella Afganistaniin nimitetyn Euroopan unionin 
erityisedustajan toimeksianto olisi laajennettava käsittä ­
mään myös Pakistan. Yhteinen toiminta 
2009/135/YUTP olisi näin ollen kumottava.  
(4) Afganistaniin ja Pakistaniin nimitetty Euroopan unionin 
erityisedustaja toteuttaa toimeksiantoaan tilanteessa, joka 
voi huonontua ja saattaa vaikuttaa haitallisesti Euroopan 
unionista tehdyn sopimuksen 11 artiklassa esitettyihin 
yhteisen ulko- ja turvallisuuspolitiikan tavoitteisiin,  
ON HYVÄKSYNYT TÄMÄN YHTEISEN TOIMINNAN:  
1 artikla  
Nimittäminen  
Nimitetään Ettore  F. SEQUI  Euroopan unionin erityisedustajaksi 
Afganistaniin ja Pakistaniin, jäljempänä ’erityisedustaja’, 28 päi ­
vään helmikuuta 2010 saakka.  
2 artikla  
Poliittiset tavoitteet  
Erityisedustajan toimeksianto perustuu Euroopan unionin Afga ­
nistania ja Pakistania koskeviin poliittisiin tavoitteisiin, ja siinä otetaan huomioon EU:n laaja-alainen toimintamalli rajatylittävän 
ja laajemman alueellisen yhteistyön edistämiseksi. Erityisesti eri ­
tyisedustaja:  
a) edistää Euroopan unionin ja Afganistanin yhteisen julkilau ­
suman ja Afghanistan Compact -hankkeen sekä Yhdistynei ­
den Kansakuntien, jäljempänä ’YK’, turvallisuusneuvoston asi ­
aankuuluvien päätöslauselmien ja YK:n muiden asiaankuulu ­
vien päätöslauselmien täytäntöönpanoa;  
b) rohkaisee Afganistanin alueellisten toimijoiden ja naapuri ­
maiden Afganistanin rauhanprosessia edistäviä toimia ja siten 
edistää Afganistanin valtion vahvistamista;  
c) edistää Euroopan unionin ja Pakistanin yhteisen julkilausu ­
man sekä Yhdistyneiden Kansakuntien turvallisuusneuvoston 
asiaankuuluvien päätöslauselmien ja YK:n muiden asiaankuu ­
luvien päätöslauselmien täytäntöönpanoa;  
d) tukee YK:n ja erityisesti sen pääsihteerin erityisedustajan kes ­
keistä asemaa; ja  
e) tukee korkeana edustajana toimivan pääsihteerin työtä alu ­
eella.  
3 artikla  
Toimeksianto  
Poliittisten tavoitteiden saavuttamiseksi erityisedustajan toimek ­
siantona on:  
a) välittää poliittista prosessia Afganistanissa koskevat Euroopan 
unionin näkökannat tukeutumalla Afganistanin ja kansainvä ­
lisen yhteisön kesken sovittuihin pääperiaatteisiin, erityisesti 
Euroopan unionin ja Afganistanin yhteiseen julkilausumaan 
ja Afghanistan Compact -hankkeeseen;  
b) välittää poliittista prosessia Pakistanissa koskevat Euroopan 
unionin näkökannat tukeutumalla Pakistanin ja kansainväli ­
sen yhteisön välisessä säännöllisessä yhteydenpidossa, erityi ­
sesti Demokraattisen Pakistanin ystävät -ryhmän (Group of 
Friends of Democratic Pakistan) puitteissa esille otettuihin 
periaatteisiin;FI 16.6.2009 Euroopan unionin virallinen lehti L 151/41  
( 1 ) EUVL L 197, 25.7.2008, s. 60.  
( 2 ) EUVL L 46, 17.2.2009, s. 61.
c) luoda ja ylläpitää tiiviitä yhteyksiä Afganistanin ja Pakistanin 
edustuksellisiin instituutioihin, erityisesti hallitukseen ja par ­
lamenttiin, ja tukea niitä. Yhteyksiä olisi pidettävä myös mui ­
hin Afganistanin ja Pakistanin poliittisiin hahmoihin ja asi ­
aankuuluviin toimijoihin sekä kyseisten maiden sisällä että 
niiden ulkopuolella;  
d) ylläpitää tiiviitä yhteyksiä asiaankuuluviin kansainvälisiin ja 
alueellisiin järjestöihin, erityisesti YK:n paikallisiin edustajiin;  
e) pitää tiivistä yhteyttä naapurimaihin ja muihin alueen mai ­
hin, joita asia koskee, jotta niiden näkemykset Afganistanin 
ja Pakistanin tilanteesta sekä niiden ja Afganistanin ja Pakis ­
tanin välisen yhteistyön kehittyminen otetaan huomioon Eu ­
roopan unionin politiikassa;  
f) toimittaa Euroopan unionin ja Afganistanin yhteisen julkilau ­
suman ja Afghanistan Compact -hankkeen sekä Euroopan 
unionin ja Pakistanin yhteisen julkilausuman tavoitteiden 
saavuttamisessa tapahtunutta edistymistä koskevia tietoja eri ­
tyisesti seuraavilla aloilla:  
— hyvä hallintotapa ja oikeusvaltioperiaatteen mukaisten 
instituutioiden perustaminen,  
— turvallisuusalan uudistukset, joihin kuuluvat oikeudellis ­
ten instituutioiden, kansallisen armeijan ja poliisivoimien 
perustaminen,  
— koko Afganistanin ja Pakistanin väestön ihmisoikeuksien 
kunnioittaminen sukupuolesta, etnisestä taustasta tai us ­
konnosta riippumatta,  
— demokraattisten periaatteiden, oikeusvaltion, vähemmis ­
töjen oikeuksien, naisten ja lasten oikeuksien sekä kan ­
sainvälisen oikeuden periaatteiden kunnioittaminen,  
— naisten kannustaminen osallistumaan julkishallintoon ja 
kansalaisyhteiskuntaan,  
— Afganistanin ja Pakistanin kansainvälisten velvoitteiden 
noudattaminen, mukaan lukien yhteistyö, joka koskee 
kansainvälisiä ponnisteluja terrorismin, laittoman huume ­
kaupan ja ihmiskaupan torjumiseksi sekä aseiden ja jouk ­
kotuhoaseiden ja niihin liittyvän materiaalin leviämisen 
estämiseksi, ja  
— humanitaarisen avun sekä pakolaisten ja kotimaassaan 
siirtymään joutuneiden järjestäytyneen paluun helpotta ­
minen;  g) myötävaikuttaa yhteistoiminnassa jäsenvaltioiden ja komis ­
sion edustajien kanssa siihen, että Euroopan unionin poliitti ­
nen lähestymistapa otetaan huomioon Afganistanin ja Pakis ­
tanin kehittämistä koskevassa unionin toiminnassa;  
h) osallistua aktiivisesti yhdessä komission kanssa Afghanistan 
Compact -hankkeen ja Demokraattisen Pakistanin ystävät 
-ryhmän yhteydessä perustetun yhteisen koordinointi- ja val ­
vontaelimen toimintaan; ja  
i) tiedottaa Euroopan unionin osallistumisesta ja kannoista Af ­
ganistania ja Pakistania käsittelevissä kansainvälisissä konfe ­
rensseissa.  
4 artikla  
Toimeksiannon täytäntöönpano  
1. Erityisedustaja vastaa toimeksiannon täytäntöönpanosta 
korkeana edustajana toimivan pääsihteerin valvonnan alaisena 
ja noudattaen hänen antamiaan toimintaohjeita.  
2. Poliittisten ja turvallisuusasioiden komitea, jäljempänä 
’PTK’, ylläpitää erityisiä suhteita erityisedustajaan ja toimii ensi ­
sijaisena yhteytenä neuvostoon. PTK huolehtii erityisedustajan 
strategisesta ohjauksesta ja poliittisesta neuvonannosta hänen 
toimeksiantonsa puitteissa.  
5 artikla  
Rahoitus  
1. Erityisedustajan toimeksiantoon liittyviin menoihin tarkoi ­
tettu rahoitusohje tämän yhteisen toiminnan voimaantulopäi ­
västä alkavalle ja 28 päivänä helmikuuta 2010 päättyvälle kau ­
delle on 2 830 000 euroa. Tästä määrästä katetaan myös yhteis ­
ellä toiminnalla 2009/135/YUTP Afganistaniin nimitetyn Euroo ­
pan unionin erityisedustajan toimeksiantoon liittyvät menot 
kaudella, joka alkaa 1 päivänä maaliskuuta 2009 ja päättyy 
tämän yhteisen toiminnan voimaantulopäivänä.  
2. Edellä 1 kohdassa vahvistetulla määrällä rahoitettavat me ­
not ovat rahoituskelpoisia 1 päivästä maaliskuuta 2009 alkaen. 
Menoja hallinnoidaan Euroopan yhteisöjen yleiseen talousarvi ­
oon sovellettavien menettelyjen ja sääntöjen mukaisesti.  
3. Erityisedustajan ja komission välillä tehdään sopimus me ­
nojen hallinnoinnista. Erityisedustaja on tilivelvollinen komis ­
siolle kaikista menoista.FI L 151/42 Euroopan unionin virallinen lehti 16.6.2009
6 artikla  
Avustajaryhmän perustaminen ja kokoonpano  
1. Erityisedustaja vastaa toimeksiantonsa ja siihen varattujen 
käytettävissä olevien taloudellisten resurssien asettamissa rajoissa 
avustajaryhmänsä muodostamisesta puheenjohtajavaltiota kuul ­
len, korkeana edustajana toimivan pääsihteerin avustamana ja 
tiiviissä yhteistyössä komission kanssa. Avustajaryhmällä on ol ­
tava toimeksiannon edellyttämää asiantuntemusta poliittisista 
erityiskysymyksistä. Erityisedustajan on ilmoitettava korkeana 
edustajana toimivalle pääsihteerille, puheenjohtajavaltiolle ja ko ­
missiolle avustajaryhmänsä lopullisesta kokoonpanosta.  
2. Jäsenvaltiot ja Euroopan unionin toimielimet voivat esit ­
tää, että henkilöstöä siirretään tilapäisesti työskentelemään eri ­
tyisedustajan alaisuudessa. Sellaisen henkilöstön palkat, jonka 
jäsenvaltio tai Euroopan unionin toimielin siirtää tilapäisesti 
työskentelemään erityisedustajan alaisuuteen, maksaa asianomai ­
nen jäsenvaltio tai Euroopan unionin toimielin. Jäsenvaltioiden 
neuvoston pääsihteeristöön tilapäisesti siirtämiä asiantuntijoita 
voidaan myös siirtää erityisedustajan alaisuuteen. Sopimusperus ­
teisen kansainvälisen henkilöstön on oltava Euroopan unionin 
jäsenvaltioiden kansalaisia.  
3. Kaikki tilapäisesti siirretyt työntekijät pysyvät hallinnolli ­
sesti asianomaisen lähettävän jäsenvaltion tai Euroopan unionin 
toimielimen alaisina, ja he toimivat erityisedustajan toimeksian ­
non edun mukaisesti.  
7 artikla  
Erityisedustajan ja hänen henkilöstönsä erioikeudet ja 
vapaudet  
Erityisedustajan ja hänen henkilöstönsä hoitaman tehtävän 
toteuttamisen ja joustavan suorittamisen edellyttämät erioikeu ­
det, vapaudet ja muut takuut sovitaan tapauksen mukaan yhden 
tai useamman vastaanottajapuolen kanssa. Jäsenvaltiot ja komis ­
sio antavat tätä varten kaiken tarvittavan tuen.  
8 artikla  
Euroopan unionin turvaluokiteltujen tietojen turvaaminen  
Erityisedustajan ja hänen avustajaryhmänsä on noudatettava 
neuvoston turvallisuussääntöjen vahvistamisesta 19 päivänä 
maaliskuuta 2001 tehdyssä neuvoston päätöksessä 
2001/264/EY (  1 ) vahvistettuja turvallisuutta koskevia periaatteita 
ja vähimmäisvaatimuksia erityisesti Euroopan unionin turvaluo ­
kiteltujen tietojen hallinnoinnissa.  
9 artikla  
Tiedonsaanti ja logistiikkatuki  
1. Jäsenvaltiot, komissio ja neuvoston pääsihteeristö varmis ­
tavat, että erityisedustaja saa kaikki tiedot, jotka ovat tarpeen 
hänen tehtäviensä suorittamiseksi.  2. Puheenjohtajavaltio, komissio ja/tai jäsenvaltiot antavat 
tarvittaessa logistiikkatukea alueella.  
10 artikla  
Turvallisuus  
Erityisedustaja toteuttaa Euroopan unionista tehdyn sopimuksen 
V osaston nojalla Euroopan unionin ulkopuolisiin operaatioihin 
lähetetyn henkilöstön turvallisuutta koskevan Euroopan unionin 
politiikan mukaisesti kaikki kohtuudella toteuttamiskelpoiset 
toimenpiteet toimeksiantonsa ja vastuullaan olevan maantieteel ­
lisen alueen turvallisuustilanteen mukaisesti suoraan alaisuudes ­
saan olevan koko henkilöstön turvallisuuden edistämiseksi sekä 
erityisesti:  
a) laatii neuvoston pääsihteeristön ohjeisiin perustuvan operaa ­
tiokohtaisen turvallisuussuunnitelman, johon sisällytetään 
operaatiokohtaiset fyysiset, organisatoriset ja menettelyä kos ­
kevat turvallisuustoimenpiteet, jotka koskevat henkilöstön 
turvallista siirtymistä operaatioalueelle ja sen sisällä, sekä 
turvallisuutta vaarantavien tilanteiden hallinta mukaan lukien 
operaation valmius- ja evakuointisuunnitelma;  
b) varmistaa, että koko Euroopan unionin ulkopuolelle lähete ­
tyllä henkilöstöllä on operaatioalueen olosuhteiden edellyt ­
tämä korkean riskin kattava vakuutussuoja;  
c) varmistaa, että kaikille Euroopan unionin ulkopuolelle lähe ­
tetyille avustajaryhmän jäsenille, myös paikalla palvelukseen 
otetulle henkilöstölle, annetaan joko ennen operaatioalueelle 
saapumista tai heti saapumisen yhteydessä neuvoston pääsih ­
teeristön operaatioalueelle antamaan riskiluokitukseen perus ­
tuva asianmukainen turvallisuuskoulutus;  
d) varmistaa, että kaikki säännöllisten turvallisuusarviointien 
pohjalta yhteisesti annetut suositukset pannaan täytäntöön, 
ja antaa toimeksiannon toteuttamista koskevan kertomuksen 
yhteydessä korkeana edustajana toimivalle pääsihteerille, neu ­
vostolle ja komissiolle kirjallisia raportteja näiden suositusten 
täytäntöönpanosta ja muista turvallisuusasioista.  
11 artikla  
Raportointi  
Erityisedustaja raportoi säännöllisin välein suullisesti ja kirjalli ­
sesti korkeana edustajana toimivalle pääsihteerille ja PTK:lle. Eri ­
tyisedustaja raportoi tarvittaessa myös työryhmille. Säännölli ­
sesti toimitettavat kirjalliset raportit jaetaan Coreu-verkoston 
kautta. Erityisedustaja voi korkeana edustajana toimivan pääsih ­
teerin tai PTK:n suosituksesta antaa selvityksiä yleisten asioiden 
ja ulkosuhteiden neuvostolle.FI 16.6.2009 Euroopan unionin virallinen lehti L 151/43  
( 1 ) EYVL L 101, 11.4.2001, s. 1.
12 artikla  
Yhteensovittaminen  
1. Erityisedustaja edistää Euroopan unionin toiminnan yleistä 
poliittista yhteensovittamista. Hän myötävaikuttaa siihen, että 
kaikkia kentällä olevia Euroopan unionin välineitä käytetään 
johdonmukaisella tavalla Euroopan unionin poliittisten tavoittei ­
den saavuttamiseksi. Erityisedustajan toimet sovitetaan yhteen 
puheenjohtajavaltion ja komission samoin kuin Keski-Aasiassa 
toimivan Euroopan unionin erityisedustajan toimien kanssa. Eri ­
tyisedustaja tiedottaa säännöllisesti toiminnastaan jäsenvaltioi ­
den ja komission edustustoille.  
2. Paikan päällä on pidettävä yllä läheisiä suhteita puheen ­
johtajavaltioon, komissioon ja jäsenvaltioiden edustustojen pääl ­
liköihin. Nämä pyrkivät parhaalla mahdollisella tavalla avusta ­
maan erityisedustajaa hänen toimeksiantonsa täytäntöönpa ­
nossa. Erityisedustaja antaa paikallista poliittista ohjausta Euroo ­
pan unionin poliisioperaation johtajalle Afganistanissa (EUPOL 
Afganistan). Erityisedustaja ja siviilioperaation komentaja kuule ­
vat toisiaan tarvittaessa. Erityisedustajan on myös pidettävä yh ­
teyttä muihin paikan päällä oleviin kansainvälisiin ja alueellisiin 
toimijoihin.  
13 artikla  
Uudelleentarkastelu  
Tämän yhteisen toiminnan täytäntöönpanoa ja sen johdonmu ­
kaisuutta Euroopan unionin alueella toteuttamien muiden toi ­
mien kanssa tarkastellaan säännöllisesti uudelleen. Erityisedus ­
taja esittää korkeana edustajana toimivalle pääsihteerille, neuvos ­
tolle ja komissiolle kesäkuun 2009 loppuun mennessä välira ­
portin ja marraskuun 2009 puoleenväliin mennessä kattavan 
raportin toimeksiantonsa toteuttamisesta. Näitä raportteja käyte ­tään toimeksiannon arvioinnin perustana asiaankuuluvissa työ ­
ryhmissä sekä PTK:ssa. Erityisedustajan toimintaa koskevat 
yleiset ensisijaiset seikat huomioon ottaen korkeana edustajana 
toimiva pääsihteeri antaa PTK:lle suosituksia, jotka koskevat 
neuvoston päätöstä toimeksiannon jatkamisesta, muuttamisesta 
tai päättämisestä.  
14 artikla  
Kumoaminen  
Kumotaan yhteinen toiminta 2009/135/YUTP.  
15 artikla  
Voimaantulo  
Tämä yhteinen toiminta tulee voimaan päivänä, jona se hyväk ­
sytään.  
16 artikla  
Julkaiseminen  
Tämä yhteinen toiminta julkaistaan  Euroopan unionin virallisessa 
lehdessä . 
Tehty Luxemburgissa 15 päivänä kesäkuuta 2009.  
Neuvoston puolesta  
Puheenjohtaja  
J. KOHOUTFI L 151/44 Euroopan unionin virallinen lehti 16.6.2009