Neuvoston päätöslauselma, annettu 28 päivänä syyskuuta 1995, telematiikan käyttöönotosta maantieliikenteessä



Virallinen lehti nro C 264 , 11/10/1995 s. 0001 - 0003



NEUVOSTON PÄÄTÖSLAUSELMA, annettu 28 päivänä syyskuuta 1995, telematiikan käyttöönotosta maantieliikenteessä (95/C 264/01) EUROOPAN UNIONIN NEUVOSTO, joka ottaa huomioon Euroopan laajuisista tieverkoista 29 päivänä lokakuuta 1993 tehdyn neuvoston päätöksen 93/629/ETY (1) ja Euroopan laajuisen liikenneverkon kehittämisen suuntaviivoista yhteisön tasolla komissiolle 7 päivänä huhtikuuta 1994 tehdyn esityksen Euroopan parlamentin ja neuvoston päätökiseksi (2), ottaa huomioon liikenteen telematiikasta 24 päivänä lokakuuta 1994 tehdyn neuvoston päätöslauselman (3) ja liikenteen telematiikkaa koskevan 4 päivänä marraskuuta 1994 annetun komisson tiedonannon, ottaa huomioon Essenissä 9 ja 10 päivänä joulukuuta 1994 kokoontuneen Eurooppa-neuvoston tekemät Euroopan laajuisia verkkoja koskevat päätelmät sekä liikenteen ohjausjärjestelmille annetun painotuksen, ottaa huomioon yleisen edun mukaisten telematiikan sovellusten tutkimusta, teknologista kehitystyötä ja esittelyä koskevasta erityisohjelmasta (1994-1998) 23 päivänä marraskuuta 1994 tehdyn neuvoston päätöksen 94/801/EY (4) ja liikenteen tutkimusta, teknologista kehitystyötä ja esittelyä koskevasta erityisohjelmasta (1994-1998) 15 päivänä joulukuuta 1994 tehdyn neuvoston päätöksen 94/914/EY (5), sekä katsoo, että tieliikenteen telematiikkajärjestelmien käyttöön ottamiseksi jäsenvaltioiden on asetettava etusijalle sellaiset sovellukset, jotka saadaan nopeimmin toimintakelpoisiksi ja jotka perustuvat teknisiin erittelyihin ja vähimmäisstandardeihin, joiden avulla taataan laitteiden yhteensopivuus ja edistetään turvallisuutta ja tehokkuutta Euroopassa, näille sovelluksille on määriteltävä asianmukainen yhteentoimivuuden taso, joka takaa käyttäjälle parhaan mahdollisen palvelun kohtuullisin taloudellisin ehdoin, joka ei aseta jäsenvaltioiden kansalaisia eriarvoiseen asemaan ja joka mahdollistaa sen, että kolmansien maiden kansalaiset voivat ryhtyä sovellusten käyttäjiksi, ottaen huomioon tämänhetkiset olosuhteet, noudattaen suhteellisuus- ja toissijaisuusperiaatteita ja lisäämättä byrokratiaa, on yhtä lailla välttämätöntä tukeutua paitsi jäsenvaltioiden kokemuksiin myös eurooppalaisten hankkeiten kautta saatuihin kokemuksiin, jotta voidaan tarkistaa sovellusten yhteentoimivuuden yksityiskohdat ja jatkuvuus sekä tunnistaa esteet ja vaikeudet, jotka jarruttavat sovellusten kehittämistä yleiseurooppalaisessa laajuudessa ja jotka oikeuttavat näin yhteisön tarpeelliset toimenpiteet, PANEE tyytyväisenä MERKILLE jäsenvaltioiden ja komission työn tieliikenteen telematiikkasovellusten käyttöönoton valmistelussa, PANEE MERKILLE komission kehittämät liikenteen telematiikkasovelluksia koskevat yhtenäistämistoimet, jotka julkistettin komission tietoyhteiskuntaa koskevassa työohjelmassa vuodeksi 1995, I PANEE tyytyväisenä MERKILLE RDS-TMC:tä (Radio Data System - Traffic-Message-Channel) noudattavien liikenteen informaatio- ja ennakkovaroituspalveluiden yhtenäiseksi käyttöönotoksi vireille pannut toimet, toteaa, että asiantuntijoiden työn perusteella on voitu määritellä RDS-TMC:tä noudattavien automaattisten informaatio- ja ennakkovaroitusjärjestelmien käyttöönoton edellyttämien ajoneuvoissa olevien päätelaitteiden yhteensopivuuden varmistavat tekniset erittelyt ja vähimmäisstandardit, joiden avulla yleisölle voidaan avata palveluja, jotka voidaan asteittain saada yhteentoimiviksi ja jatkuviksi, tunnustaa yksityisen sektorin tärkeän roolin RDS-TMC-palveluiden kehittäjänä ja tuottajana, KEHOTTAA komissiota tekemään RDS-TMC:tä noudattavien liikenteen informaatio- ja ennakkovaroitusjärjestelmien yhteentoimivuuden varmistamiseksi ja näiden palveluiden edellyttämien ajoneuvoissa olevien päätelaitteiden yhteeensopivuuden varmistamiseksi ehdotuksen, joka perstuu RDS-TMC:tä nuodattavia liikenteen informaatio- ja ennakkovaroituspalveluita koskeviin parhaillaan standardoitavina oleviin ehdotuksiin, ja käyttämään Euroopan standardointikomitean (CEN) ehdotusta radiolähetysten ALERTE-C-pöytäkirjasta, joka sisältää: - tapahtumasanomalistan - siihen kuuluvien sijaintitaulukoiden rakenteen SUOSITTELEE, että jäsenvaltiot, jotka haluavat avata yleisölle RDS-TMC-pohjaisia liikenteen informaatio- ja ennakkovaroituspalveluita, noudattavat tällä välin yllä mainittua Euroopan standardointikomitean (CEN) ehdotusta ALERT-C-pöytäkirjasta (Advice and problem Location for European Road Tariff, toisinto C), KEHOTTAA jäsenvaltioita ja komissiota, jotka kokoontuvat DEFI-aloiteen (Definition of First Step Implementation) johtoryhmässä, jatkamaan RDS-TMC-palveluiden standardointityötä ja tutkimaan ALERT + -pöytäkirjan (Advice and problem Location for European Road Traffic, toisinto plus) kehittämistä ALERT C-pöytäkirjan yhteensopivana laajennuksena yksityiskohtaisten tietojen välittämiseksi erityisesti liikenteen tilasta, matka-ajasta ja julkisesta henkilöliikenteestä, SUOSITTELEE jäsenvaltioille, jotka haluavat osallistua kansainväliseen tieliikennettä koskevien tietojen vaihtoon keskusten välillä, Euroopan standardointikomitean teknisen komitean 278 (CEN tekninen komitea N:o 278) laatimien väliaikaisten standardien käyttöä, KEHOTTAA jäsenvaltioita ja komissiota, jotka kokoontuvat DEFI-aloitteen johtoryhmässä, määrittelemään palveluiden eri toiminnoille yhteistyösäännöt sen varmistamiseksi, että yllä mainittuja teknisiä erittelyjä käyttävät kaupunkien väliset palvelut ja erityisesti taajamia varten laadittavat kaupunkien sisäiset palvelut ovat yhteensopivia sekä tutkimaan teollisuuden edustajien kanssa, mitkä ovat vähimmäisvaikutukset päätteen perustoimintojen hallinnalle, KEHOTTAA jäsenvaltioita ja komissiota tukemaan RDS-TMC-palveluita ja erityisesti ALERT + -pöytäkirjaa sekä liikenteen tilasta annettavia viestejä koskevaa standardointityötä, KEHOTTAA jäsenvaltioita ja komissiota tukemaan standardointityötä, joka koskee kehittyneempiä lyhyen ja keskipitkän matkan tiedonvälityksen avulla tapahtuvaa kaksisuuntaista tiedonsiirtoa käyttäviä informaatiopalveluita sekä jatkamaan ja edistämään, samoin kuin RDS-TMC-standardin osalta, teknisten erittelyjen ja vähimmäisstandardien laatimistyötä ajoneuvoissa olevien päätelaitteiden yhteensopivuuden ja kaikkien palveluiden yhteentoimivuuden varmistamiseksi; KEHOTTAA jäsenvaltioita edistämään telematiikkajärjestelmiin ja -palveluihin tarkkojen sijaintien merkitsemisessä Euroopan standardointikomitean ehdotuksen CENT/TC 278 mukaisten väliaikaista standardia prENV GDF 2.1:tä (Geographic Data File versio 2.1) koskevien digitaalisten tietkarttojen käyttöä, kunnes lopulliset standardit hyväksytään, PANEE tyytyväisenä MERKILLE toimet, jotka on pantu vireille jatkuvuuden, yhteentoimivuuden ja yhteensopivuuden tasojen määrittelemiseksi ja jotka voidaan toteuttaa liikenteen eri informaatio- ja ennakkovaroituspalveluiden kesken, rajat ylittävän tietojen vaihdon, muuttuvien ohjekilpien käytön ja yli rajojen ulottuvan liikenteen ohjauksen, tukeutuen kansallisten asiantuntijoiden hyväksymis- ja esittelyhankkeiden tuloksista tekemiin analyyseihin, joita sovelletaan ensisijaisesti Euroopan laajuiseen tieverkkoon, II toteaa, että Euroopan standardointikomitea (CEN) on laatinut TC 278:n työn yhteydessä myös ehdotuksia lyhyen matkan tiedonvälitystä koskeviksi väliaikaisiksi standardeiksi asettamalla etusijalle järjestelmät, jotka käyttävät 5,8 GHz:n taajuutta ja infrapunataajuutta, joita voidaan käyttää lisäarvopalveluissa, erityisesti automaattisissa tiemaksupalveluissa, KEHOTTAA eurooppalaisia standardointilaitoksia täydentämään näitä ehdotuksia, jotta katettaisiin kaikki lyhyen matkan tiedonvälitykseen littyvät tekniset näkökohdat sekä laajentamaan ehdotuksia koskemaan matkapuhelimia (solukkoverkko) ja satellitteja käyttäviä tiedonsiirtomenetelmiä; KEHOTTAA komissiota ja jäsenvaltioita arvioimaan nämä ehdotukset neljännen tutkimusta ja teknologista kehitystä koskevan puiteohjelman yhteydessä tutkimaan ongelmia nykyisten järjestelmien lähentämisessä, KEHOTTAA jäsenvaltioita varmistamaan, että lyhyen matkan tiedonsiirtoon perustuvat uudet järjestelmät ovat yhteensopivia suunniteltujen standardien kanssa, KEHOTTAA komissiota ja jäsenvaltioita vauhdittamaan Euroopan elektronisten tiemaksujärjestelmien yhteentoimivuutta koskevia toimia ottaen huomioon Euroopan laajuisesta tieverkosta annetun direktiivin 93/89/ETY (6), KEHOTTAA standardointilaitoksia asettamaan etusijalle näiden yllä mainittujen standardien ja teknisten määrittelyjen virallisen hyväksymisen, III KEHOTTAA komissiota: a) käyttämään apuna jäsenvaltioiden nimittämistä korkean tason edustajista koostuvaa työryhmää tieliikenteen telematiikkasovellusten käyttöönoton strategiseksi tutkimiseksi; tämä työryhmä voi kutsua tapeen mukaan avukseen julkisia tai yksityisiä yhteistyökumppaneita (operaattoreita ja teollisuuden edustajia) ja käyttäjiä; b) järjestämään tämän työryhmän toiminta siten, että vältetään päällekkäisyydet olemassa olevien työryhmien kanssa, saadaan paremmin koottua yhteen käynnissä olevat toimet sekä hyödynnettyä paremmin tulokset; KEHOTTAA jäsenvaltioita nimeämään edustajansa tähän työryhmään maantieliikenteen telematiikasta vastaavasta (vastaavista) ministeriö(i)stä tai muusta (muista) organisaatio(i)sta, KEHOTTAA komissiota työryhmän tulosten, jäsenvaltioiden asiantuntemuksen ja kokemusten sekä ensimmäisten toteutusten tulosten ja neljännen tutkimusta ja teknologista kehitystyötä koskevan puiteohjelman hankkeiden tulosten sekä muiden käynnissä olevien eurooppalaisten aloitteiden tulosten perusteella: c) tekemään ehdotuksen maantieliikenteen telematiikkasovellutusten yleisstrategiasta ja käyttöönottoehdoista: - määrittelemään muut ensisijaisesti kehitettävät sovellukset, - esittämään ehdotukset teknistä vähimmäiserittelyistä näiden muiden sovellusten tehokkaaksi käyttöönottamiseksi ja tiedottamaan neuvostolle saavutetuista tuloksista mahdollisimman pian, - esittämään näiden palveluiden käyttämisen todelliset esteet, jotka johtuvat jäsenvaltioiden hallinnollisista ja perustuslaillisista rakenteista ja näiden palveluiden yhteentoimivuudesta ja yhteensopivuudesta yleiseurooppalaisella tasolla sekä laatimaan esteiden poistamiseksi tarvittavat direktiivit; sekä d) esittämään sille kyseisen työryhmän yksityiskohtaisen työohjelman ja erityisesti ennen vuoden 1995 loppua yksityiskohtaisen kertomuksen Euroopan unionin toiminnasta maantieliikenteen telematiikan alalla, joka sisältää suunniteltujen toimenpiteiden kustannushyötyanalyysin, sekä tiedottamaan sille säännöllisesti saavutetuista tuloksista. (1) EYVL N:o L 305, 10.12.1993, s. 11 (2) EYVL N:o C 220, 8.8.1994, s. 1 (3) EYVL N:o C 309, 5.11.1994, s. 1 (4) EYVL N:o L 334, 22.12.1994, s. 1 (5) EYVL N:o L 361, 31.12.1994, s. 56 (6) EYVL N:o L 279, 12.11.1993, s. 32