96/282/Euratom: Komission päätös, tehty 10 päivänä huhtikuuta 1996, yhteisen tutkimuskeskuksen uudelleenjärjestelystä



Virallinen lehti nro L 107 , 30/04/1996 s. 0012 - 0015



KOMISSION PÄÄTÖS, tehty 10 päivänä huhtikuuta 1996, yhteisen tutkimuskeskuksen uudelleenjärjestelystä (96/282/Euratom) EUROOPAN YHTEISÖJEN KOMISSIO, joka ottaa huomioon Euroopan atomienergiayhteisön perustamissopimuksen ja erityisesti sen 8 artiklan ja 131 artiklan 2 kohdan, ottaa huomioon yhteisen tutkimuskeskuksen (YTK) johtokunnan lausunnon, sekä katsoo, että yhteisellä tutkimuskeskuksella (YTK) on yhteisen tutkimuskeskuksen uudelleenjärjestelystä 20 päivänä marraskuuta 1985 annetussa komission päätöksessä 85/593/Euratom (1), sellaisena kuin on viimeksi muutettuna päätöksellä 94/809/Euratom (2), sille osoitettuihin tehtäviin mukautettu rakenne, olisi muutettava kyseistä rakennetta aina kun komissio arvioi sen olevan tarpeen, jotta taataan YTK:n toiminnan paras mahdollinen tehokkuus ja täydellinen yhdenmukaisuus komission ensisijaisten tavoitteiden kanssa, komissio on 16 päivänä tammikuuta 1996 päättänyt, että YTK:sta tulee komission itsenäinen pääosasto, jotta keskukselle voidaan myöntää sen tehtävien moitteettomaan hoitamiseen tarvittava hallinnon itsenäisyys, ja tätä varten olisi korvattava päätös 85/593/Euratom ja sen muutokset tällä päätöksellä, ON PÄÄTTÄNYT SEURAAVAA: 1 artikla Yhteisön tutkimuskeskus, jäljempänä `YTK`, muodostuu laitoksista, jotka komissio on perustanut taatakseen yhteisön tutkimusohjelmien ja muiden komission yhteisön tutkimuskeskukselle osoittamien tehtävien toteuttamisen. 2 artikla YTK:n toimielimet ovat - pääjohtaja, - johtokunta, - tieteellinen komitea. 3 artikla YTK toimii komission nimeämän pääjohtajan alaisuudessa. Pääjohtajan ja osan häneen suoraan sidoksissa olevista yksiköistä toimipaikkana on Bryssel. Pääjohtaja toteuttaa kaikki YTK:n moitteettoman toiminnan edellyttämät toimenpiteet voimassa olevien asetusten ja hänelle myönnettyjen valtuuksien mukaisesti. Jäljempänä määriteltyjen edellytysten mukaisesti pääjohtaja - valmistelee YTK:n toiminta-aloihin liittyvät ohjelmaluonnokset ja sellaiset niiden rahoitukseen liittyvät tekijät, jotka jätetään komission päätettäväksi, - laatii YTK:n toimintasuunnitelman, erityisesti kilpailevaa toimintaa varten, ja toteuttaa aiheelliset toimenpiteet varmistaakseen sen toteuttamisen, - neuvottelee ja tekee sopimukset kolmansien kanssa, - varmistaa ohjelmien toteuttamisen ja varainhoidon, - vahvistaa YTK:n sisäisen rakenteen ottaen erityisesti huomioon talousarvion vaatimukset, - käyttää toimivaltaansa kuuluvissa asioissa virkamiesten henkilöstösääntöjen mukaisesti nimitysviranomaiselle annettuja valtuuksia ja muuhun henkilöstöön sovellettavien palvelussuhteen ehtojen mukaisesti työsopimuksia tekemään oikeutetulle viranomaiselle annettuja valtuuksia. 4 artikla 1. Perustetaan YTK:n johtokunta. Se muodostuu seuraavista jäsenistä: a) kustakin jäsenvaltiosta korkean tason edustaja, jonka komissio nimittää kyseisen jäsenvaltion viranomaisten nimeämistä ehdokkaista; b) puheenjohtaja, jonka a alakohdassa tarkoitetut jäsenvaltioiden edustajat valitsevat. Kaikki jäsenet nimetään kolmeksi vuodeksi, ja heidän toimikautensa voidaan uusia. 2. Johtokunnan tehtävänä on avustaa pääjohtajaa ja antaa komissiolle lausuntoja asioissa, jotka koskevat - YTK:n asemaa tutkimusta ja teknologian kehitystä koskevan yhteisön suunnitelman yhteydessä; - YKT:n tieteellis-teknillistä hallintoa ja varainhoitoa sekä YTK:lle annettujen tehtävien toteuttamista. Komission pääjohtajan tehtäviksi osoittamien asioiden osalta ja erityisesti johtokuntaa koskevien asioiden yhteydessä pääjohtaja pyytää johtokunnan lausuntoa ehdotuksistaan ennen näiden soveltamista. Johtokunnan lausunto on tarpeen kaikissa komission päätettäviksi jätettävissä aisoissa ennen kuin asia alistetaan komissiolle. Johtokunta käsittelee erityisesti i) ehdotuksia YTK:n toteuttamiksi erityisohjelmiksi ja ehdotuksia YTK:n uusiksi tehtäviksi; ii) kaikkia YTK:n toimia koskevan monivuotisen toimintasuunnitelman laatimista ja sellaisen vastaavan joka vuosi viimeistään 31 päivänä joulukuuta tehtävän työsuunnitelman laatimista, jossa esitetään kunkin seuraavan vuoden työohjelman tavoitteet ja lyhyt kuvaus kyseisestä ohjelmasta sekä keskeiset päivämäärät, tieteelliset viittaukset ja arvioidut menot; iii) YKT:n tutkimukseen ja kehitykseen kuuluvien erityisohjelmien seurantaa: - niiden täytäntöönpanoa ja erityisesti sitä, miten ne vastaavat yhteisön tarpeita, - niiden kehittämisen yhdenmukaisuutta puiteohjelmiin liittyvien epäsuoraa toimintaa koskevien erityisohjelmien kanssa; tätä varten johtokunta vaihtaa näkemyksiä kerran vuodessa asianomaisten ohjelmakomiteoiden kanssa, - niiden mahdollisia mukauttamisia; iv) asiakas-sopimuspuoliperiaatteeseen perustuvien, komission muiden yksiköiden ja kolmansien kanssa ylläpidettävien suhteiden seurantaa; v) YTK:n kilpailevaa toimintaa koskevaa suunnitelmaa ja tämän toiminnan seurantaa; vi) YKT:n vuosittaista talousarviota koskevien ehdotusten laadintaa ja talousarvion toteuttamisen seurantaa; vii) - YKT:n järjestelyä, - sen varainhoitoa, - tärkeitä sijoituksia, - sen tutkimustoiminnan toteuttamista, - edellä esitettyjen asioiden arviointia riippumattomista asiantuntijoista koostuvien "vierailijaryhmien" avulla ja näiden antamien suositusten seurantaa; viii) henkilöstöpolitiikkaa ja erityisesti - YTK:n henkilöstöpolitiikkaa koskevien ehdotusten laadintaa, - henkilöstön liikkuvuutta koskevia asioita sekä tieteellisen ja teknisen henkilöstön vaihtoa jäsenvaltioiden yleisten ja yksityisten toimielinten kanssa; ix) YKT:n johtohenkilöiden nimeämistä ja heidän toimikautensa jatkamista tai keskeyttämistä. 3. Johtokunta antaa lausuntoja Euroopan atomienergiayhteisön perustamissopimuksen 118 artiklan 2 kohdan mukaisen enemmistön perusteella, ja äänet painotetaan tämän määräyksen mukaisesti. Puheenjohtaja ei osallistu äänestykseen. Komissio ottaa mahdollisimman hyvin huomioon johtokunnan lausunnot. Jos johtokunta ei ole antanut pääjohtajan ehdotuksesta puoltavaa lausuntoa, asia ohjataan komissiolle, joka tekee siitä päätöksen. Johtokunnalle ilmoitetaan tästä päätöksestä. Johtokunnalle ilmoitetaan viipymättä, jos päätös ei vastaa johtokunnan lausuntoa. Sille ilmoitetaan myös syistä, joilla tätä päätöstä on perusteltu. Jos komissio ei hyväksy johtokunnan antamaa lausuntoa asioissa, joissa edellytetään komission päätöstä, näihin asioihin liittyvää täytäntöönpanoa siirretään kuukaudella; tämän kuukauden aikana nämä asiat on ohjattava uudestaan johtokunnalle, ja on pyydettävä uutta lausuntoa. Heti vastaanotettuaan lausunnon tai kyseisen kuukauden lopussa komissio tekee lopullisen päätöksen ja ilmoittaa siitä johtokunnalle. Jos komissio ei voi hyväksyä johtokunnan lausuntoa, se ilmoittaa päätöksestään ja kyseisen päätöksen perusteena olevista syistä viipymättä neuvostolle. Komissio pitää johtokuntaa ajan tasalla kaikista niistä YTK:ta koskevista päätöksistään, joihin liittyvien asioiden osalta johtokunta on antanut lausunnon. Johtokunta voi komission välityksellä omasta aloitteestaan jättää lausuntoja neuvoston ja Euroopan parlamentin ratkaistaviksi kaikkien YTK:ta koskevien kysymysten osalta. 4. Johtokunta esittää huomionsa pääjohtajan laatimasta vuosittaisesta toimintakertomuksesta. Nämä huomiot ja komission hyväksymä vuosittainen toimintakertomus toimitetaan neuvostolle ja Euroopan parlamentille. Johtokunta neuvoo pääjohtajaa niiden YTK:n suorittamien tehtävien arvioinnin järjestämisessä, jotka liittyvät sekä tieteellisiin ja teknisiin tuloksiin että keskuksen hallintoon ja varainhoitoon; se neuvoo myös tähän arviointiin osallistuvien puolueettomien asiantuntijoiden valinnassa. Johtokunta esittää omat huomionsa näiden arviointien tuloksesta. 5. Johtokunta kokoontuu vähintään neljä kertaa vuodessa. Johtokunta vahvistaa työjärjestyksensä, töidensä organisointi mukaan luettuna. YTK huolehtii johtokunnan sihteeristön tehtävistä ja antaa johtokunnan käyttöön kaikki sen tarvitsemat tiedot. 5 artikla Perustetaan YTK:n tieteellinen komitea avustamaan pääjohtajaa. Tieteellinen komitea muodostuu siten, että puolet jäsenistä on pääjohtajan yksikköjen tai hankkeiden päävastuuhenkilöiden ja korkean tason tieteellisen henkilöstön keskuudesta nimeämiä ja puolet tieteellisen ja teknisen henkilöstön valitsemia tieteellisen ja teknisen henkilöstön edustajia. Pääjohtaja kuulee säännöllisesti tieteellistä komiteaa kaikissa tieteellisissä ja teknisissä YTK:n toimintaan liittyvissä ongelmissa. Tässä yhteydessä se osallistuu erityisesti ohjelmaluonnosten valmisteluun. 6 artikla 1. Pääjohtaja laatii ohjelmaluonnokset YTK:n toiminta-aloille ottaen huomioon yleisen politiikan, josta neuvosto ja Euroopan parlamentti ovat päättäneet komission antamien yleisten suuntaviivojen perusteella. 2. Johtokuntaa kuullaan ohjelmaluonnoksista. 3. Komissio tutkii sille jätetyt ohjelmaluonnokset yhteisön yleisten politiikkojen kannalta ja ottaen huomioon yhteisön talousarviotilanteen. Se tekee ehdotuksia perustamissopimuksessa määrätyin edellytyksin ja toimittaa ne neuvostolle. 7 artikla 1. Pääjohtaja on vastuussa YTK:lle osoitettujen ohjelmien moitteettomasta toteuttamisesta. Hän ohjaa päätöksillään laitosten ja osastojen toimintaa erityisesti ohjelmien tavoitteiden toteuttamiseen liittyvissä valinnoissa. 2. Pääjohtaja toimittaa komissiolle kaikki tarpeelliset tiedot Euratomin perustamissopimuksen 11 artiklan nojalla määrättyjen kertomusten laatimista varten. 3. Pääjohtaja pitää tarpeen mukaan huolta siitä, että kaikki toimenpiteet toteutetaan sekä ohjelmien toteutus- että suunnitteluvaiheessa peräkkäisten ohjelmien yhteenkuuluvuuden varmistamiseksi ja toisiinsa liittämiseksi järkevästi ottaen huomioon erityisesti YTK:n tieteellinen ja teollinen infrastruktuuri. Pääjohtaja järjestää muun muassa joka toinen vuosi tapahtuvan ohjelmien uudelleentarkastelun. 8 artikla 1. Pääjohtaja vahvistaa vuosittain ohjelman toteuttamiseen tarvittavat rahoitukseen liittyvät tekijät, jotta kyseinen kohta voidaan valmistella yhteisöjen alustavassa talousarvioesityksessä. Tekijöihin kuuluvat erityisesti ennakkoarviot YTK:n suorittaman kilpailevan toiminnan toteuttamiseen liittyvistä tuloista ja menoista. Edellä 6 artiklan määräyksiä sovelletaan vastaavasti alustavien talousarvioesitysten laatimiseen tutkimustoiminnan osalta. 2. Pääjohtaja hyväksyy YTK:n menot; hän allekirjoittaa maksuja koskevat määräykset ja tuloja koskevat asiakirjat; hän tekee sopimukset ja valtuuttaa määrärahojen siirrot. 3. Pääjohtaja toimittaa komissiolle varainhoitovuoden päätyttyä selvityksen kuluneen varainhoitovuoden tuloista ja menoista. 4. Komissio nimeää toimenhaltijan, jonka tehtävänä on valvoa menoihin sitoutumista ja niiden hyväksymistä sekä tuloja. 5. Komissio nimeää tilinpitäjän, jonka tehtävänä on suorittaa menot, vastaanottaa tulot sekä käyttää varoja ja arvopapereita, joiden säilyttämisestä hän on vastuussa. 9 artikla 1. Pääjohtaja harjoittaa YTK:n henkilöstöön nimitysviranomaiselle annettuja valtuuksia hänelle myönnetyn toimivallan rajoissa. 2. Palkkaluokkien A1 ja A2 virkamiesten ja muuhun henkilöstöön kuuluvien suhteen henkilöstösääntöjen 29, 49, 50 ja 51 artiklassa ja VI osastossa tarkoitettuja valtuuksia käyttää komissio pääjohtajan ehdotuksesta. 3. Pääjohtaja toteuttaa komission nimissä kaikki tarvittavat toimenpiteet varmistaakseen vastuualueeseensa kuuluvien henkilöiden ja laitosten turvallisuuden. 10 artikla Pääjohtaja voi siirtää itselleen annettuja valtuuksia varapääjohtajalle ja johtajille. Tehty Brysselissä 10 päivänä huhtikuuta 1996. Komission puolesta Edith CRESSON Komission jäsen (1) EYVL N:o L 373, 31.12.1985, s. 6 (2) EYVL N:o L 330, 21.12.1994, s. 64