FI Euroopan unionin virallinen lehti L 72/38

KOMISSION PÄÄTÖS,

annettu 19 päivänä maaliskuuta 2010,

aluksilla tarjottavissa matkaviestintäpalveluissa (MCV-palveluissa) käytettäviä radiotaajuuksia koskevien käyttöehtojen yhdenmukaistamisesta Euroopan unionissa

(tiedoksiannettu numerolla K(2010) 1644)

(ETA:n kannalta merkityksellinen teksti)

(2010/166/EU)

EUROOPAN KOMISSIO, joka

ottaa huomioon Euroopan unionin toiminnasta tehdyn sopimuksen,

ottaa huomioon Euroopan yhteisön radiotaajuuspolitiikan sääntelyjärjestelmästä 7 päivänä maaliskuuta 2002 tehdyn Euroopan parlamentin ja neuvoston päätöksen N:o 676/2002/EY (radiotaajuuspäätös) (1) ja erityisesti sen 4 artiklan 3 kohdan,

sekä katsoo seuraavaa:

(1) i2010-politiikalla (2), joka muodostaa strategiset puitteet Euroopan tietoyhteiskuntakehitykselle, edistetään avointa ja kilpailuun perustuvaa digitaalitaloutta Euroopan unionissa ja korostetaan tieto- ja viestintäteknologian merkitystä yhteiskunnallisen osallisuuden ja elämänlaadun parantajana. Uusien viestintäkeinojen kehittäminen entisten rinnalle voisi lisätä työn tuottavuutta ja matkapuhelumarkkinoiden kasvua.

(2) Merenkulkualan viestintäyhteyksiä tarjoavia sovelluksia käytetään Euroopan unionissa rahti- ja matkustaja-aluksilla aluemerillä ja kansainvälisillä vesillä, ja ne ovat usein luonteeltaan yleiseurooppalaisia tai valtioiden rajat ylittäviä. Aluksilla matkaviestintäpalveluja tarjoavilla järjestelmillä (’MCV-järjestelmillä’, mobile communication services on board vessels) pyritään täydentämään jo olemassa olevia matkaviestintäyhteyksiä, joita käytetään liikuttaessa sellaisissa Yhdistyneiden Kansakuntien merioikeusyleissopimuksessa määriteltyjen, EU:n jäsenvaltioiden aluemerien osissa, joissa ei ole maalta käsin toimivien matkaviestintäverkkojen kattavuutta; jälkimmäisiin matkaviestintäverkkoihin sovelletaan taajuusalueiden 900 MHz ja 1 800 MHz käytön yhdenmukaistamisesta yleiseurooppalaisten sähköisten viestintäpalvelujen tarjontaan yhteisössä pystyviä maanpäällisiä järjestelmiä varten 16 päivänä lokakuuta 2009 tehtyä komission päätöstä 2009/766/EY (3). Koordinoimalla tällaisten MCV-palvelujen sääntelyä voitaisiin tukea yhtenäismarkkinatavoitteita ja mahdollisesti parantaa GSM-palvelujen saatavuutta Euroopan unionissa.

(3) Yhdenmukaistamalla radiotaajuuksien käyttösääntöjä Euroopan unionissa pyritään helpottamaan MCV-palvelujen tarjontaa ja käyttöä Euroopan unionin alueella, ja ennen kaikkea välttämään haitalliset häiriöt maalta käsin toimiville matkaviestintäverkoille ja estämään päätelaitteiden kytkeytyminen MCV-palveluja tarjoaviin järjestelmiin, jos kytkeytyminen maalta käsin toimiviin matkaviestintäverkkoihin on mahdollista.

(4) Euroopan komissio on antanut päätöksen N:o 676/2002/EY 4 artiklan 2 kohdan nojalla Euroopan radio- tele- ja postihallintojen yhteistyökonferenssille (jäljempänä ’CEPT’) toimeksi (4) määritellä tekniset ja toiminnalliset ehdot, joilla voidaan varmistaa, että jäsenvaltioiden aluemerillä liikennöivillä aluksilla 900 MHz ja 1 800 MHz taajuusalueilla käytettävät GSM-järjestelmät eivät aiheuta haitallisia häiriöitä olemassa oleville maalta käsin toimiville matkaviestintäverkoille myöskään sellaisissa näiden aluemerien osissa, jotka kuuluvat tällaisten verkkojen peittoalueeseen, sekä varmistaa, että maalla käytettävät matkaviestinnän päätelaitteet eivät kytkeydy aluksilla tarjottaviin palveluihin, kun niitä tarjotaan aluemerillä, ja että matkaviestinnän päätelaitteiden kytkeytyminen maalta käsin tarjottaviin verkkoihin ei esty. Tämä päätös perustuu CEPT:n Euroopan komission toimeksiannosta tekemiin teknisiin selvityksiin, jotka esitetään CEPT:n raportissa 28 (5).

(5) CEPT:n raportissa tarkasteltu MCV-palveluja tarjoava järjestelmä koostuu yhdestä tai useammasta alukselle sijoitetusta pikosolutason tukiasemasta (alustukiasemasta), joka tarjoaa yhteyden GSM-runkoverkkoon hyödyntäen runkoliityntälinkkiä, esimerkiksi satelliittilinkkiä, joka käyttää taajuusspektrin muita osia kuin 900 MHz ja 1 800 MHz taajuusalueita. Tällaisen järjestelmän alustukiasema palvelee aluksen matkustajien tai henkilöstön GSM-päätelaitteita tarjoamalla liityntää GSM-900- ja/tai GSM-1 800-taajuusalueella, kun alus on kansainvälisillä vesillä tai aluemerien sellaisissa osissa, joissa maalta käsin toimivien matkaviestintäverkkojen kattavuutta ei ole tai se on laadultaan riittämätön.

(6) CEPT:n raportissa todetaan, että MCV-palveluja tarjoavia järjestelmiä ei tule käyttää lähempänä kuin kahden merimailin päässä rantavaltion perusviivasta. Raportissa luetellaan joukko teknisiä ja toiminnallisia ehtoja tällaisten järjestelmien käytölle aluemerillä kahdesta kahteentoista merimailiin perusviivasta ulottuvalla vyöhykkeellä.

(7) Tämän päätöksen alaisissa MCV-palveluissa käytettäviin laitteisiin sovelletaan radio- ja telepäätelaitteista ja niiden vaatimustenmukaisuuden vastavuoroisesta tunnustamisesta 9 päivänä maaliskuuta 1999 annettua Euroopan parlamentin ja neuvoston direktiiviä 1999/5/EY (6). Direktiivissä tarkoitettujen sovellettavien yhdenmukaistettujen GSM-900- ja/tai GSM-1 800-standardien noudattamisen katsotaan merkitsevän direktiivin vaatimusten täyttämistä ja mahdollistavan näin ollen tällaisten laitteiden markkinoillesaattamisen.

(8) Vaikka onkin olemassa Euroopan telealan standardointilaitoksen ETSI:n yhdenmukaistettuja standardeja, joissa asetettujen teknisten vaatimusten mukaisia GSM-laitteita voidaan saattaa markkinoille, ja vaikka tällaisia GSM-laitteita voidaan käyttää MCV-palveluja tarjoavissa järjestelmissä, on kuitenkin tarpeen asettaa erityisiä toiminnallisia raja-arvoja, jotka aluemerillä toimivien MCV-palveluja tarjoavien järjestelmien on täytettävä, jotta maalta käsin toimiville verkoille ei aiheutuisi haitallisia häiriöitä.

(9) Näin ollen tämän päätöksen liitteessä esitetään kaikki CEPT:n raportissa luetellut tekniset ja toiminnalliset vaatimukset. Näiden vaatimusten, jotka mahtuvat GSM-standardien muuntuvien parametriarvojen sallittuihin vaihteluväleihin, oletetaan varmistavan, että 900 MHz ja 1 800 MHz taajuusalueilla toimivat MCV-palveluja tarjoavat järjestelmät ja maalta käsin toimivat GSM/UMTS-verkot sekä 862–960 MHz taajuusalueella toimivat ilmailun lyhyen kantaman radionavigointijärjestelmät (RSBN-järjestelmät) voivat toimia rinnakkain. Vaatimuksiin sisältyy erityisiin toiminnallisiin GSM-järjestelmäparametreihin perustuvia häiriönlievennystekniikoita, mutta muitakin menetelmiä tai muita häiriönlievennystekniikoita voidaan käyttää, jos ne pystyvät tarjoamaan vastaavantasoisen suojan.

(10) Tämän päätöksen ei voida katsoa asettavan velvoitteita sellaisille jäsenvaltioille, joilla ei ole aluemerta. Edellä sanottu ei koske MCV-palvelujen valtuuttamista, joka ei kuulu tämän päätöksen soveltamisalaan, mutta joka saattaa EU-oikeuden mukaan edellyttää jäsenvaltioilta toimenpiteitä niiden lipun alla liikennöivien alusten osalta.

(11) Jäsenvaltioiden olisi pyrittävä siihen, että koko 900 MHz ja 1 800 MHz taajuusalueet saadaan mahdollisimman pian käyttöön MCV-palveluja tarjoavissa järjestelmissä häiriöttömyyden ja suojaamattomuuden periaatteiden mukaisesti niiden aluemerellä, jotta voidaan muun muassa välttää syrjintä näiden taajuuksien oikeudenomistajien välillä. Jos kansalliset olosuhteet kuitenkin estävät asettamasta koko taajuusalueita saataville, jäsenvaltiot voivat asettaa saataville pienemmän määrän taajuuksia, mutta saataville olisi asetettava vähintään 2 MHz:n taajuuskaista nousevalle siirtotielle ja 2 MHz:n taajuuskaista laskevalle siirtotielle, koska tämän levyistä kaistaa pidetään minimivaatimuksena MCV-palvelujen toiminnalle.

(12) Jotta voidaan varmistaa, että tässä päätöksessä määritellyt ehdot säilyvät tarkoituksenmukaisina, sekä ottaa huomioon radiotaajuuksien piirissä tapahtuvat nopeat muutokset, kansallisten hallintojen olisi mahdollisuuksien mukaan seurattava radiotaajuuksien käyttöä MCV-palveluissa, jotta tätä päätöstä voitaisiin tarkastella aktiivisesti uudelleen. Tällaisessa uudelleentarkastelussa olisi otettava huomioon teknologian kehitys ja tarkastettava, että MCV-palvelujen toimintaan liittyvät alkuolettamat pitävät edelleen paikkansa.

(13) Tässä päätöksessä säädetyt toimenpiteet ovat radiotaajuuskomitean lausunnon mukaiset,

ON HYVÄKSYNYT TÄMÄN PÄÄTÖKSEN:

1 artikla

Tämän päätöksen tarkoituksena on yhdenmukaistaa Euroopan unionissa sijaitsevilla aluemerillä liikennöivillä aluksilla matkaviestintäpalveluja tarjoavissa järjestelmissä käytettävien 900 MHz ja 1 800 MHz taajuusalueiden saatavuutta ja tehokasta käyttöä koskevat tekniset ehdot.

2 artikla

Tässä päätöksessä tarkoitetaan

1. ’aluksilla tarjottavilla matkaviestintäpalveluilla (MCV-palveluilla)’ Euroopan parlamentin ja neuvoston direktiivin 2002/21/EY (7) 2 artiklan c kohdan määritelmän mukaisia sähköisiä viestintäpalveluja, joita yritys tarjoaa antaakseen aluksella oleville henkilöille mahdollisuuden viestiä GSM-järjestelmää käyttäen yleisen viestintäverkon välityksellä luomatta suoraa yhteyttä maalla toimiviin matkaviestintäverkkoihin;

2. ’900 MHz taajuusalueella’ taajuusaluetta 880–915 MHz nousevalla siirtotiellä (päätelaitteesta tukiasemaan) ja taajuusaluetta 925–960 MHz laskevalla siirtotiellä (tukiasemasta päätelaitteeseen);

3. ’1 800 MHz taajuusalueella’ taajuusaluetta 1 710–1 785 MHz nousevalla siirtotiellä (päätelaitteesta tukiasemaan) ja taajuusaluetta 1 805–1 880 MHz laskevalla siirtotiellä (tukiasemasta päätelaitteeseen);

4. ’GSM-järjestelmällä’ sähköistä viestintäverkkoa, joka noudattaa Euroopan telealan standardointilaitoksen ETSI:n julkaisemia GSM-standardeja, erityisesti standardeja EN 301 502 ja EN 301 511;

5. ilmaisulla ’häiriöttömyyden ja suojaamattomuuden periaatteen mukaisesti’ sitä, ettei ole sallittua aiheuttaa häiriöitä muille radioviestintäpalveluille eikä vaatia suojaa muista radioviestintäpalveluista peräisin olevilta haitallisilta häiriöiltä;

6. ’aluemerellä’ aluemerta siten kuin se määritellään Yhdistyneiden Kansakuntien merioikeusyleissopimuksessa;

7. ’alustukiasemalla’ aluksella sijaitsevaa matkaviestinnän pikotason solua, joka tukee GSM-palveluja 900 MHz ja/tai 1 800 MHz taajuusalueilla.

3 artikla

Jäsenvaltioiden on viimeistään kahdentoista kuukauden kuluessa tämän päätöksen voimaantulosta asetettava saataville vähintään 2 MHz:n taajuuskaista nousevalle siirtotielle ja sen pariksi 2 MHz:n kaista laskevalle siirtotielle 900 MHz ja/tai 1 800 MHz taajuusalueella käytettäväksi järjestelmissä, jotka tarjoavat MCV-palveluja häiriöttömyyden ja suojaamattomuuden periaatteen mukaisesti niiden aluemerellä, sekä varmistettava, että nämä järjestelmät noudattavat tämän päätöksen liitteessä asetettuja ehtoja.

4 artikla

Jäsenvaltioiden on tarkkailtava 900 MHz ja 1 800 MHz taajuusalueiden käyttöä MCV-palveluja tarjoavissa järjestelmissä niiden aluemerellä erityisesti sen suhteen, että kaikki tämän päätöksen 3 artiklassa mainitut ehdot pysyvät tarkoituksenmukaisina eikä haitallisia häiriöitä esiinny.

5 artikla

Jäsenvaltioiden on raportoitava Euroopan komissiolle huomioistaan, joita ne tekevät tämän päätöksen 4 artiklassa tarkoitetun tarkkailun yhteydessä. Euroopan komissio käynnistää tarpeen mukaan tämän päätöksen uudelleentarkastelun.

6 artikla

Tämä päätös on osoitettu kaikille jäsenvaltioille.

Tehty Brysselissä 19 päivänä maaliskuuta 2010. Komission puolesta Neelie KROES Varapuheenjohtaja

(1) EYVL L 108, 24.4.2002, s. 1.

(2) KOM(2005) 229 lopullinen, 1.6.2005.

(3) EUVL L 274, 20.10.2009, s. 32.

(4) Mandate to the CEPT on Mobile Communication services on vessels, 8.7.2008.

(5) Final report from CEPT to the European Commission in response to the EC Mandate on mobile communication services on-board vessels (MCV), 1.7.2009.

(6) EYVL L 91, 7.4.1999, s. 10.

(7) EYVL L 108, 24.4.2002, s. 33.