NEUVOSTON ASETUS (EY) N:o 1205/2007,

annettu 15 päivänä lokakuuta 2007,

polkumyyntitullien käyttöönotosta Kiinan kansantasavallasta peräisin olevien integroitujen elektronisten pienloistelamppujen tuonnissa asetuksen (EY) N:o 384/96 11 artiklan 2 kohdan mukaisen, toimenpiteiden voimassaolon päättymistä koskevan tarkastelun johdosta ja toimenpiteiden laajentamisesta koskemaan Vietnamin sosialistisesta tasavallasta, Pakistanin islamilaisesta tasavallasta ja Filippiinien tasavallasta lähetettyjen samanlaisten tuotteiden tuontiin

EUROOPAN UNIONIN NEUVOSTO, joka

ottaa huomioon Euroopan yhteisön perustamissopimuksen,

ottaa huomioon polkumyynnillä muista kuin Euroopan yhteisön jäsenvaltioista tapahtuvalta tuonnilta suojautumisesta 22 päivänä joulukuuta 1995 annetun neuvoston asetuksen (EY) N:o 384/96 (1), jäljempänä ’perusasetus’, ja erityisesti sen 9 artiklan sekä 11 artiklan 2 kohdan,

ottaa huomioon komission ehdotuksen, jonka tämä on tehnyt neuvoa-antavaa komiteaa kuultuaan,

sekä katsoo seuraavaa:

A. MENETTELY

Neuvosto otti asetuksella (EY) N:o 1470/2001 (2) , jäljempänä ’alkuperäinen asetus’, käyttöön lopulliset 0–66,1 prosentin suuruiset polkumyyntitullit Kiinan kansantasavallasta, jäljempänä ’asianomainen maa’, peräisin olevien integroitujen elektronisten pienloistelamppujen, jäljempänä ’pienloistelamput’, tuonnissa, jäljempänä ’alkuperäinen tutkimus’. Sitä ennen komissio oli ottanut käyttöön väliaikaisia polkumyyntitulleja asetuksella (EY) N:o 255/2001 (3) , jäljempänä ’väliaikaisia tulleja koskeva asetus’.

Toimenpiteiden voimassaolon lähestyvää päättymistä koskevan ilmoituksen julkaisemisen jälkeen komissio vastaanotti perusasetuksen 11 artiklan 2 kohdan mukaisen toimenpiteiden tarkastelua koskevan pyynnön. Pyynnön esitti 18 päivänä huhtikuuta 2006 Community Federation of Lighting Industry of Compact Fluorescent Lamps Integrated (CFL-i), jäljempänä ’pyynnön esittäjä’, sellaisten tuottajien puolesta, joiden tuotanto muodostaa huomattavan osan eli tässä tapauksessa yli 25 prosenttia pienloistelamppujen kokonaistuotannosta yhteisössä.

Hyosun Electric Co., Ltd, Paju-City, Korean tasavalta

Shenzhen Zuoming Electronic Co. Ltd Shenzhen City, Guangdong Province

Zhejiang Yankon Group Co Ltd, Shangyu City, Zhejiang Province

B. TARKASTELTAVANA OLEVA TUOTE JA SAMANKALTAINEN TUOTE

Tarkasteltavana oleva tuote on sama kuin muutosasetuksessa määritelty tuote, eli Kiinan kansantasavallasta peräisin olevat, vaihtovirralla toimivat elektroniset pienloistelamput (myös sekä vaihto- että tasavirralla toimivat elektroniset pienloistelamput), joissa on yksi tai useampi lasiputki ja joissa kaikki valaistusosat ja elektroniset rakenneosat on kiinnitetty tai yhdistetty lampun kantaan ja jotka luokitellaan nykyisin CN-koodiin ex 8539 31 90, jäljempänä ’tarkasteltavana oleva tuote’.

Useat osapuolet väittivät, että Kiinasta tuodut pienloistelamput ja yhteisössä valmistetut pienloistelamput eivät ole samankaltaisia tuotteita, koska tarkasteltavana olevan tuotteen laatu (elinikä) on erilainen ja koska tarkasteltavana olevalla tuotteella on eri loppukäyttäjät (pienloistelamppujen kuluttajat) kuin yhteisössä valmistetuilla pienloistelampuilla (ammattikäyttöön tarkoitetut pienloistelamput).

Sama väite Kiinasta tuotujen pienloistelamppujen ja yhteisössä valmistettujen pienloistelamppujen erilaisesta laadusta esitettiin alkuperäisessä tutkimuksessa ja hylättiin alkuperäisessä asetuksessa. Koska väite ei sisältänyt uutta näyttöä siitä, että samankaltaisen tuotteen, sellaisena kuin se on määritelty väliaikaisia tulleja koskevan asetuksen johdanto-osan 13 kappaleessa, kuvaus olisi virheellinen, tässä tutkimuksessa käytetään alkuperäisen asetuksen, sellaisena kuin se on muutettuna asetuksella (EY) N:o 1322/2006, määritelmää.

C. POLKUMYYNNIN JATKUMISEN JA/TAI TOISTUMISEN TODENNÄKÖISYYS

1. Polkumyynnillä tapahtunut tuonti tutkimusajanjakson aikana

Alkuperäisessä tutkimuksessa yhteistyöhön osallistui siis täysimääräisesti yhteensä yhdeksän kiinalaista vientiä harjoittavaa tuottajaa. Kahdelle niistä myönnettiin markkinatalouskohtelu, Lisheng Electronic & Lighting (Xiamen) Co., Ltd ja Philips & Yaming Lighting Co., Ltd (väliaikaisia tulleja koskevan asetuksen johdanto-osan 15 kappale ja alkuperäisen asetuksen johdanto-osan 14 kappale). Kuudelle näistä yhdeksästä tuottajasta myönnettiin yksilöllinen kohtelu (väliaikaisia tulleja koskevan asetuksen johdanto-osan 35 kappale ja alkuperäisen asetuksen johdanto-osan 17 kappale). Yksikään markkinatalouskohtelun saanut yritys ei tehnyt yhteistyötä tässä toimenpiteiden voimassaolon päättymistä koskevassa tarkastelussa ja ainoastaan kolme yksilöllisen kohtelun saanutta teki.

Shenzhen Zuoming Electronic Co. Ltd

Zhejiang Yankon Group Co Ltd

2. Tuonnin kehitys siinä tapauksessa, että toimenpiteet kumotaan

Kaikilla kolmella vientiä harjoittavalla tuottajalla on tuotantokapasiteettia ja varastoja, joiden avulla ne voivat jatkaa suurten tavaramäärien myyntiä yhteisön markkinoille. Lisäksi on painotettava, että yhteisön markkinat ovat erittäin houkuttelevat kokonsa ja tarkasteltavana olevan tuotteen yhä kasvavan kysynnän vuoksi. Monet kiinalaiset vientiä harjoittavat tuottajat ovatkin perustaneet erittäin kehittyneen jakeluverkoston helpottamaan tarkasteltavana olevan tuotteen myyntiä. Tämä näkyy myös siinä, että voimassa olevia toimenpiteitä kierrettiin, mikä johti siihen, että toimenpiteet laajennettiin koskemaan Vietnamia, Pakistania ja Filippiinejä asetuksella (EY) N:o 866/2005. Kiinalaisten vientiä harjoittavien tuottajien yhteistyö oli melko vähäistä (katso edellä). Tarkastelua koskevalla tutkimusajanjaksolla havaitun polkumyynnin laajuus viittaa lisäksi siihen, että polkumyynti todennäköisesti jatkuu, jos toimenpiteet kumotaan.

3. Polkumyynnin jatkumisen ja/tai toistumisen todennäköisyyttä koskeva päätelmä

D. VAHINGON JATKUMISEN TAI TOISTUMISEN TODENNÄKÖISYYS

1. Perusasetuksen 4 artiklan 1 kohdan ja 5 artiklan 4 kohdan mukainen analyysi

Kyseisen yhteisön suurimman tuottajan, jota liitteessä kutsutaan yritys B:ksi, osuus yhteisön tuotannosta on noin 48 prosenttia, joten sen tuotos muodostaa epäilemättä pääosan yhteisön tuotannosta. Lisäksi perusasetuksen 9 artiklan 1 kohdassa säädetään, että yhteisö voi ryhtyä toimenpiteisiin, vaikka valitus peruutetaan, jos tämä on yhteisön edun mukaista. Tämä sääntö pätee soveltuvin osin myös voimassaolon päättymistä koskevassa tarkastelussa, jossa valitusta ei peruuteta kokonaan, vaan suurin yhteisön tuottaja kannattaa edelleen toimenpiteitä. Jos tällaisen tuottajan tuotanto muodostaa pääosan yhteisön tuotannonalasta, kuten tässä tapauksessa, kyseisen tuottajan vahinkoa koskevat tiedot muodostavat parhaat saatavissa olevat tiedot.

2. Tilanne yhteisön markkinoilla

Tarkasteltavana olevan tuotteen Kiinasta tapahtuvan tuonnin määrä ja markkinaosuus kehittyi jäljempänä olevassa taulukossa 2 esitetyllä tavalla. Soveltamisalan laajentamista koskevan asetuksen päätelmien mukaisesti jäljempänä esitettyihin polkumyyntilukuihin on lisätty CN-koodille 8539 31 90 kirjattu tuonti, joka on lähetetty Vietnamin sosialistisesta tasavallasta, Pakistanin islamilaisesta tasavallasta ja Filippiinien tasavallasta vuoden 2003 ja toimenpiteiden laajentamisen välisellä ajanjaksolla. Tällä sisällyttämisellä ei ole minkäänlaista vaikutusta kuvattujen kehityssuuntausten luonteeseen. Koska Lisheng Electronics -yritystä koskevaa välivaiheen tarkastelua (katso edellä) ei ole vielä saatettu loppuun, oletetaan, että alkuperäisen tutkimuksen tulos (polkumyyntiä ei havaittu) pätee myös tässä voimassaolon päättymistä koskevassa tarkastelussa.

3. Valitusta tukevan tuottajan taloudellinen tilanne

4. Valitusta tukevan tuottajan tuontitoiminta

Taulukko 11

5. Valitusta tukevan tuottajan vientitoiminta

Taulukko 12

6. Johtopäätös vahingon jatkumisen tai toistumisen todennäköisyydestä

Tutkimuksessa kävi ilmi, että kiinalaisten viejien kapasiteetti on huomattavan suuri ja helposti kasvatettavissa. Lisäksi yhteisön hintataso on edelleen houkutteleva muihin markkinoihin verrattuna, ja yhteisössä on vakiintuneet jakelukanavat kiinalaiselle viennille. Kiinasta peräisin oleva vienti tulee siis todennäköisesti kasvamaan.

Tutkimuksessa ei havaittu mitään muita tekijöitä, jotka asettaisivat kyseenalaiseksi polkumyynnillä tapahtuvan tuonnin todennäköiset vaikutukset valitusta tukevan tuottajan tilanteeseen. Eritoten on todennäköistä, että jos toimenpiteet kumotaan, polkumyynnillä tapahtuva tuonti Kiinasta valtaisi alaa muista lähteistä tulevilta tuotteilta, kuten yhteisön tuottajilta ja niiltä kiinalaisilta tuottajilta, joille on asetettu 0 prosentin tulli. Vaikka näin ei tapahtuisikaan, polkumyynnillä Kiinasta tapahtuvan tuonnin määrä ja hintataso olisi sellainen, että ilman polkumyyntiä tapahtuva tuonti muista lähteistä ei todennäköisesti poistaisi tätä syy-yhteyttä. Ei ole myöskään tunnistettu muita tekijöitä, jotka olisivat vastuussa vahingosta. Ei ole näyttöä siitä, että se olisi jokin perustamisasetuksen 3 artiklan 7 kohdassa luetelluista tekijöistä eikä etenkään siitä, että jokin niistä olisi niin merkittävä, että se poistaisi polkumyynnin ja vahingon välisen syy-yhteyden.

Ei myöskään voida katsoa, että valitusta tukevan tuottajan tuonnilla olisi mitään merkittävää vaikutusta vahingon jatkumisen todennäköisyyteen. Tältä osin on vahvistettu, että kyseinen tuonti on seurausta valitusta tukevan tuottajan tarpeesta täydentää tuotevalikoimaansa.

E. YHTEISÖN ETU

1. Alustavat huomiot

Ensinnäkin on syytä muistaa (ks. edellä johdanto-osan 50 kappale) perusasetuksen 9 artiklan 1 kohdan säännös, jonka mukaan yhteisö voi ryhtyä toimenpiteisiin, vaikka valitus peruutetaan, jos tämä on yhteisön edun mukaista. Vielä suuremmalla syyllä yhteisö voi käyttää tätä mahdollisuutta tarkasteltaessa toimenpiteiden voimassaolon päättymistä, jos merkittävä yhteisön tuottaja kannattaa toimenpiteiden jatkamista, vaikka muut tuottajat sitä vastustavat. Sen vuoksi ja myös perusasetuksen 21 artiklan mukaisesti tutkittiin, olisiko nykyisten polkumyyntitoimenpiteiden voimassaolon jatkaminen yhteisön kokonaisedun mukaista ja kuinka pitkään. Yhteisön etua määritettäessä arvioitiin kaikki asiaan liittyvät etunäkökohdat. Tässä tutkimuksessa tarkasteltiin tilannetta, jossa polkumyynnin vastaiset toimenpiteet olivat olleet käytössä jo vuodesta 2001, joten siinä voitiin arvioida, onko nykyisillä toimenpiteillä ollut kohtuuttoman kielteisiä vaikutuksia asianomaisiin osapuoliin.

2. Valitusta tukevan yhteisön tuottajan etu

3. Muiden yhteisön tuottajien etu

4. Tavarantoimittajien etu

Useat tavarantoimittajat, joiden osuus yhteisöön suuntautuneiden toimitusten kokonaismäärästä on merkittävä, tekivät tutkimuksessa yhteistyötä komission kanssa. Yhtä lukuun ottamatta kaikki ilmoittivat tukevansa toimenpiteiden jatkamista ja ilmaisivat huolensa liiketoimien menettämisestä, mikäli integroitujen elektronisten pienloistelamppujen valmistus yhteisössä olisi uhattuna. Kyseisillä tavarantoimittajilla on yhteensä useita satoja työntekijöitä Saksassa, Espanjassa, Italiassa, Slovakiassa ja Unkarissa.

5. Tuojien/kauppiaiden ja vähittäismyyjien etu

Komissio lähetti kyselylomakkeet kahdeksalle tarkasteltavana olevan tuotteen tuojalle/kauppiaalle. Vastaukset saatiin kolmelta maahantuojalta, joiden osuus oli vain runsas prosentti asianomaisesta maasta peräisin olevan tuotteen kokonaistuonnista yhteisöön. Tarkasteltavana oleva tuote on kaikille kolmelle yritykselle merkittävä, ja sen liikevaihdon osuus on 10–70 prosenttia kunkin yrityksen kokonaisliikevaihdosta. Liikevaihdon oli määrä kasvaa, koska tuotteen kulutuksen odotettiin lisääntyvän keskipitkällä aikavälillä. Myös yksi vähittäisalan yritys ilmoittautui.

6. Kuluttajien etu ja tuotteen kehitys yhteisön markkinoilla

Tutkimuksessa on kuitenkin ilmennyt, että tarkasteltavana olevan tuotteen kulutus ja kysyntä on nopeasti lisääntynyt Euroopan markkinoilla, mikä todennäköisesti johtuu eurooppalaisten kuluttajien kasvavasta kiinnostuksesta energiankulutuksen vähentämiseen ja siten kestävän kehityksen edistämiseen. On myös selvää, että voimassa olevat toimenpiteet vaikuttavat huomattavasti tarkasteltavana olevan tuotteen vähittäishintoihin yhteisössä. Tästä syystä ne kuluttajat, jotka mahdollisesti olisivat siirtyneet käyttämään tarkasteltavana olevaa tuotetta hehkulamppujen sijasta, eivät ole voineet niin tehdä tuotteiden vähittäishintojen välisen tuntuvan eron takia – jota käytössä olevat toimenpiteet ovat osaltaan kärjistäneet. Arvioitaessa yhteisön etua tässä tapauksessa on siksi myös otettava huomioon, että tarkasteltavana olevaa tuotetta toimitetaan markkinoille riittävässä määrin ja kohtuullisin hinnoin.

Valitusta tukeva yhteisön valmistaja reagoi näihin tietoihin väittämällä, että voimassa olevat toimenpiteet eivät ole nostaneet yhteisön kuluttajahintoja merkittävästi. Vaikka väite on totta siltä osin, että joidenkin mallien kuluttajahinnat ovat laskeneet toimenpiteiden käyttöönoton jälkeen, ei kuitenkaan voida kieltää, että jopa 66 prosentin tullit, jotka on lisäksi laajennettu koskemaan polkumyynnin vastaisia toimenpiteitä kiertävää tuontia, ovat väistämättä nostaneet hintoja. Edelleen siinä jäsenvaltiossa, jossa ovat valitusta tukevan tuottajan omien tietojen mukaan yhteisön suurimmat vähittäismarkkinat, kolmella mallilla viidestä oli vuoden 2006 alussa korkeampi hinta kuin vuoden 2001 alussa. Liitteessä ”yritykseksi A” kutsuttu yritys totesi olevan epäselvää, oliko valittaja vetänyt valituksensa pois. Kuten edellä todetaan, valitusta tukeva yhteisön tuottaja pitää valituksensa voimassa.

Polkumyynnin vastaisten toimenpiteiden tarkoituksena ei ole estää tuontia eikä rajoittaa pienloistelamppujen toimitusta yhteisön markkinoille. Kuten edellä selostetusta käy ilmi, toimenpiteet eivät ole haitanneet tuontia. Kasvava kulutus on tarkastelujakson aikana päinvastoin johtanut Kiinasta tulevan tuonnin lisääntymiseen sekä absoluuttisesti että markkinaosuuden mukaan laskettuna. On kuitenkin selvää, että toimenpiteiden jatkaminen saattaa vaikuttaa tarjontaan merkittävämmin keskipitkällä aikavälillä.

On pidettävä mielessä, että perusasetuksen 21 artiklassa viitataan tarpeeseen poistaa vahingollisen polkumyynnin vinouttavat vaikutukset. Tätä tarkoitusta varten toimenpiteet auttavat poistamaan polkumyynnistä viejille aiheutuvia etuja. Tullit auttaisivat säilyttämään tasapuoliset toimintaedellytykset toisaalta yhteisön tuottajien, kolmansista maista olevien viejien ja polkumyyntiin syyllistymättömien asianomaisen maan viejien sekä toisaalta niiden viejien välillä, joiden on havaittu soveltavan polkumyyntikäytäntöjä. Se että joihinkin viejiin kohdistetaan muita korkeampia tulleja, heijastaa yksinkertaisesti eri viejien erilaisia polkumyyntimarginaaleja eikä siksi johda syrjintään tai kilpailun vääristymiseen eri lähteitä Kiinassa käyttävien tuojien kesken. Tutkimus on lisäksi osoittanut, että yhteisön toimijoilla on mahdollisuus hankkia pienloistelamppuja useilta tuottajilta yhteisössä, asianomaisessa maassa ja kolmansissa maissa, eikä ole esitetty todisteita tukemaan väitettä siitä, että eräät toimijat olisi suljettu markkinoiden ulkopuolelle. Tätä taustaa vasten on pääteltävä, että toimenpiteiden jatkamisella on huomattava merkitys kuluttajille vähittäismyyntihintojen ja tuotteiden saatavuuden kannalta etenkin keskipitkällä ja pitkällä aikavälillä.

7. Yhteisön etua ja toimenpiteiden kestoa koskevat päätelmät

Perusasetuksen 21 artiklan 1 kohdassa säädetään, että erityistä huomiota on kiinnitettävä tarpeeseen poistaa vahingollisen polkumyynnin vinouttavat vaikutukset, ja yksi tuottaja, jonka osuus yhteisön tuotannosta on huomattava, kärsii tutkimuksessa todetun vahingollisen polkumyynnin vaikutuksista. Tätä vastoin on kuitenkin painavia perusteita katsoa toimenpiteiden kumoamisen olevan yhteisön edun mukaista. Yhteisön tuotannonala riippuu suuresti Kiinasta tulevasta tuonnista, jotta voidaan vastata nopeasti kasvavaan kysyntään, eivätkä eräät yhteisön tuottajat kannata toimenpiteiden jatkamista; niiden on osoitettu vaikuttavan merkittävästi kuluttajahintoihin ja siten kuluttajien valintapäätöksiin pienloistelamppujen tai vähemmän tehokkaiden hehkulamppujen välillä.

Kun kaikki asiaan liittyvät näkökohdat otetaan huomioon, etujen tasapuolisen jakautumisen katsotaan edellyttävän toimenpiteiden kumoamista. Kun verrataan jatkamista kannattavan tuottajan etuihin liittyviä edellä esitettyjä perusteita kyseeseen tuleviin etuihin ja etenkin yhteisön muiden tuottajien etuihin, on kuitenkin todettava, että lyhyellä aikavälillä on yhteisön edun mukaista jatkaa toimenpiteitä siirtymäajan verran. Sen vuoksi on aiheellista jatkaa toimenpiteitä vain vuoden ajan. Odotettavissa olevat kielteiset vaikutukset kuluttajille ja muille toimijoille eivät sen jälkeen enää olisi suhteessa yhteisön valmistajille toimenpiteistä koituviin etuihin.

F. LOPPUMÄÄRÄYKSET

ON ANTANUT TÄMÄN ASETUKSEN:

1 artikla

1. Otetaan käyttöön lopullinen polkumyyntitulli tuotaessa yhteisöön CN-koodiin ex 8539 31 90 (Taric-koodi 8539319095) kuuluvia Kiinan kansantasavallasta peräisin olevia, vaihtovirralla toimivia elektronisia pienloistelamppuja (myös sekä vaihto- että tasavirralla toimivat elektroniset pienloistelamput), joissa on yksi tai useampi lasiputki ja joissa kaikki valaistusosat ja elektroniset rakenneosat on kiinnitetty tai yhdistetty lampun kantaan.

2. Jäljempänä lueteltujen yritysten valmistamien tuotteiden vapaasti yhteisön rajalla tullaamattomana -nettohintaan sovellettava polkumyyntitulli on seuraava:

Zhejiang Sunlight Group Co., Ltd, 129 Fengshan Road, Zhejiang Shangyu 213104

Shenzhen Zuoming Electronic Co., Ltd, Shenzhen, Guangdong

Sanex Electronics Co., Ltd, 1 Xiangyang Road, Xiangcheng Town, Xiangcheng District, Suzhou, Jiangsu

Philips & Yaming Lighting Co., Ltd, 1805 Hu Yi Highway Malu Jia Ding District Shangai 201801

Lisheng Electronic & Lighting (Xiamen) Co., Ltd, Xiamen

Deluxe Well Enterprises Ltd, Block 17–18, Hong Qiao Tao Industrial Zone Bao An Yuan Shenzhen

Changzhou Hailong Electronics & Light Fixtures Co., Ltd, Luoyang, Changzhou, Jiangsu Changzhou 213104

3. Laajennetaan Kiinan kansantasavallasta peräisin olevaa tuontia koskevan lopullisen 66,1 prosentin suuruisen polkumyyntitullin soveltamisala koskemaan 1 kohdassa mainitun saman tuotteen tuontia Vietnamin sosialistisesta tasavallasta, Pakistanin islamilaisesta tasavallasta ja Filippiinien tasavallasta riippumatta siitä, onko ne ilmoitettu Vietnamin sosialistisesta tasavallasta, Pakistanin islamilaisesta tasavallasta ja Filippiinien tasavallasta peräisin oleviksi vai ei (Taric-koodi 8539319092).

4. Jollei toisin säädetä, sovelletaan voimassa olevia tulleja koskevia säännöksiä ja määräyksiä.

2 artikla

Tämä asetus tulee voimaan seuraavana päivänä sen jälkeen, kun se on julkaistu Euroopan unionin virallisessa lehdessä. Se on voimassa yhden vuoden ajan voimaantulosta.

(1) EYVL L 56, 6.3.1996, s. 1. Asetus sellaisena kuin se on viimeksi muutettuna asetuksella (EY) N:o 2117/2005 (EUVL L 340, 23.12.2005, s. 17).

(2) EYVL L 195, 19.7.2001, s. 8. Asetus sellaisena kuin se on muutettuna asetuksella (EY) N:o 1322/2006 (EUVL L 244, 7.9.2006, s. 1).

(3) EYVL L 38, 8.2.2001, s. 8.

(4) EUVL L 145, 9.6.2005, s. 1. Asetus sellaisena kuin se on muutettuna asetuksella (EY) N:o 1322/2006.

(5) EUVL C 167, 19.7.2006, s. 13.

(6) EUVL C 217, 8.9.2006, s. 2.

LIITE

Yritys A

a) Tuontimäärät

Yritys A toi asianomaisesta maasta 50–60 miljoonaa yksikköä pienloistelamppuja tarkastelua koskevalla tutkimusajanjaksolla. Kaikista yhteisön markkinoilla myymistään lampuista yritys A toi 70–80 prosenttia. Tuoduista tuotteista kertyi kuitenkin vähemmän tuloja. Vaikka tuontimäärä oli yhteisössä valmistettujen tuotteiden määrään verrattuna noin kolminkertainen, yrityksen A tuloja tarkasteltaessa tuonnin osuus oli vain hieman yli puolet yhteisön kokonaismyyntituloista.

b) Etuyhteys asianomaisessa maassa toimivaan vientiä harjoittavaan tuottajaan

Yrityksellä A on kaksi etuyhteydessä olevaa tuottajaa asianomaisessa maassa. Yritys A käyttää tuonnin hankintalähteenä enimmäkseen näitä kahta etuyhteydessä olevaa vientiä harjoittavaa tuottajaa. Tarkastelua koskevalla tutkimusajanjaksolla kyseiset kaksi vientiä harjoittavaa tuottajaa veivät 47 prosenttia tuotannostaan Euroopan yhteisöön.

c) Defensiivinen (väliaikainen) vai strateginen (pitkäaikainen) tuontilähdettä koskeva toimintasuunnitelma

Yritys A on tehnyt pitkän aikavälin strategisen päätöksen asianomaisen maan käyttämisestä hankintalähteenä, jotta asiakkaille voidaan tarjota täydellinen tuotevalikoima.

d) Tuotanto yhteisössä

Yritys A on yhteisön toiseksi suurin pienloistelamppujen valmistaja, joka työllistää noin 600 henkeä tarkasteltavana olevan tuotteen valmistuksessa ja myynnissä. Yrityksen A mukaan sen tehtaalle asennetaan kaksi uutta tuotantolinjaa, jolloin sen tuotantokapasiteetti kasvaa 15–20 miljoonalla yksiköllä eli noin puolella sen nykyisestä tuotantokapasiteetista. Uudet tuotantolinjat on tarkoitettu tarkasteltavana olevan tuotteen valmistukseen.

Kuten muidenkin yhteisössä toimivien valmistajien kohdalla, myös yrityksen A tuotanto yhteisössä on enimmäkseen useista lähteistä hankittujen komponenttien kokoonpanoa. Tässä tapauksessa hieman alle puolet kyseisistä komponenteista hankitaan yhteisöstä. Alkuperäsääntöjä käsitellään tullilainsäädännössä ja erityisesti yhteisön tullikoodeksista annetun neuvoston asetuksen (ETY) N:o 2913/92 (1) 22–27 artiklassa. Tutkimus osoitti, että tarkasteltavana olevalla tuotteella on eri tullinimike kuin tuoduilla komponenteilla. Uusi nimike on kyseisten komponenttien merkittävän valmistuksen tulos. Edellä todetun ja tässä tutkimuksessa kerättyjen tietojen perusteella voitiin todeta, että yrityksen A valmistamat tarkasteltavana olevat tuotteet ovat peräisin yhteisöstä.

e) Päätoimipaikan sijainti ja pääosakkeenomistajat

Yritys A kuuluu suureen eurooppalaisen konserniin, jonka päätoimipaikka sijaitsee yhteisössä.

f) Tutkimus- ja kehitysosastojen sijainti

Yrityksen A merkittävin tutkimus- ja kehityskeskus sijaitsee yhdessä jäsenvaltiossa. Lisäksi suurin osa tutkimus- ja kehitysyksiköistä ja etenkin tuotantoprosessin kehittämiseen liittyvät yksiköt sijaitsevat tuotantolaitosten läheisyydessä, eli toisessa jäsenvaltiossa ja asianomaisessa maassa.

Yritys B

a) Tuontimäärät

Yritys B toi asianomaisesta maasta 11–18 miljoonaa pienloistelamppua tarkastelua koskevalla ajanjaksolla. Tarkastelua koskevan tutkimusajanjakson aikana yritys B toi 20–30 prosenttia kaikista yhteisön markkinoilla myymistään lampuista.

Tuoduista tuotteista kertyi kuitenkin vähemmän tuloja. Tuotujen tuotteiden osuus kokonaistuloista oli 15–20 prosenttia.

b) Etuyhteys asianomaisessa maassa toimivaan vientiä harjoittavaan tuottajaan

Yrityksellä B on yksi etuyhteydessä oleva tuottaja asianomaisessa maassa. Kyseisen etuyhteydessä olevan vientiä harjoittavan tuottajan tuotantokapasiteetti oli tarkastelua koskevalla tutkimusajanjaksolla noin 40 miljoonaa yksikköä, mikä on hieman vähemmän kuin yrityksen B tuotantokapasiteetti sen tuotantolaitoksilla yhteisössä. Yritys B ei kuitenkaan tarkastelua koskevalla tutkimusajanjaksolla käyttänyt pienloistelamppujen tuontilähteenä kyseistä vientiä harjoittavaa tuottajaa vaan riippumattomia vientiä harjoittavia tuottajia.

Eräs asianomaisessa maassa toimiva riippumaton vientiä harjoittava tuottaja, jonka tuotantokapasiteetti ja myyntimäärät yhteisössä ovat huomattavat, väitti, että yritys B oli osoittanut kiinnostusta kyseisen tuottajan ostamiseen. Vientiä harjoittava tuottaja väitti, että yritystä B ei saisi pitää yhteisön tuotannon määritelmään kuuluvana, koska se oli osoittanut kiinnostusta riippumattomien vientiä harjoittavien tuottajien hankintaan asianomaisessa maassa, joten se voisi entistä paremmin suojautua vahingolliselta polkumyynniltä tämän hankinnan ja mahdollisten muiden hankintojen myötä. Väitteen tueksi ei toimitettu mitään asiakirjoja, joten väite oli hylättävä.

c) Defensiivinen (väliaikainen) vai strateginen (pitkäaikainen) tuontilähdettä koskeva toimintasuunnitelma

Yritys B pitää harjoittamaansa tuontia defensiivisenä. Sen mukaan tuonti on luonteeltaan väliaikaista, ja se korvataan yhteisössä valmistettavilla pienloistelampuilla. Tarkastelua koskevan tutkimusajanjakson jälkeen yritys B on ollut laajentamassa kapasiteettiaan yhdessä yhteisössä sijaitsevassa tuotantolaitoksessaan.

d) Tuotanto yhteisössä

Yritys B on suurin tuottaja yhteisössä. Se työllistää noin 700 henkeä asianomaisen tuotteen valmistuksessa ja myynnissä. Kuten muidenkin yhteisössä toimivien tuottajien kohdalla, myös yrityksen B tuotanto yhteisössä on enimmäkseen useista lähteistä hankittujen komponenttien kokoonpanoa. Tässä tapauksessa lähes kaikki komponentit hankitaan yhteisöstä.

e) Päätoimipaikan sijainti ja pääosakkeenomistajat

Yritys B kuuluu suureen eurooppalaisen konserniin, jonka päätoimipaikka sijaitsee yhteisössä.

f) Tutkimus- ja kehitysosastojen sijainti

Yrityksen B merkittävin tutkimus- ja kehityskeskus sijaitsee yhdessä jäsenvaltiossa. Lisäksi osa tutkimus- ja kehitysyksiköistä ja etenkin tuotantoprosessin kehittämiseen liittyvät yksiköt sijaitsevat tuotantolaitosten läheisyydessä, eli kahdessa muussa jäsenvaltiossa (myös komponenttien osalta) ja asianomaisessa maassa.

Yritys C

a) Tuontimäärät

Yritys C toi asianomaisesta maasta 3–7 miljoonaa pienloistelamppua tarkastelujakson aikana. Kaikista yhteisön markkinoilla myymistään lampuista yritys C toi 30–40 prosenttia.

Tuoduista tuotteista kertyi kuitenkin vähemmän tuloja. Tuotujen tuotteiden osuus kokonaistuloista oli vain 20–30 prosenttia.

b) Etuyhteys asianomaisessa maassa toimivaan vientiä harjoittavaan tuottajaan

Yrityksellä C on asianomaisessa maassa yksi etuyhteydessä oleva vientiä harjoittava tuottaja, joka on sen merkittävin tuontilähde. Kyseisen etuyhteydessä olevan vientiä harjoittavan tuottajan kapasiteetti oli noin viisinkertainen verrattuna yrityksen C yhteisössä sijaitsevan tuotantolaitoksen tuotantokapasiteettiin.

c) Defensiivinen (väliaikainen) vai strateginen (pitkäaikainen) tuontilähdettä koskeva toimintasuunnitelma

Yrityksen C mukaan se on tehnyt pitkän aikavälin strategisen päätöksen asianomaisen maan käyttämisestä hankintalähteenä, jotta asiakkaille voidaan tarjota täydellinen tuotevalikoima. Koska ostohinnat ja kuljetuskustannukset ovat alhaiset, yritys katsoo olosuhteiden olevan sellaiset, että ei olisi taloudellisesti kannattavaa valmistaa tämäntyyppisiä tarkasteltavana olevia tuotteita EU:ssa kysyntää vastaavina määrinä.

d) Tuotanto yhteisössä

Yritys C työllistää noin 450 henkeä asianomaisen tuotteen valmistuksessa ja myynnissä pääosin yhdessä jäsenvaltiossa sijaitsevilla tehtaillaan. Yrityksen C tuotanto yhteisössä on enimmäkseen useista lähteistä hankittujen komponenttien koonpanoa. Alle puolet kyseisistä komponenteista hankitaan yhteisöstä. Tutkimus osoitti, että tarkasteltavana olevalla tuotteella on eri tullinimike kuin tuoduilla komponenteilla. Uusi nimike on kyseisten komponenttien merkittävän valmistuksen tulos. Edellä todetun ja tässä tutkimuksessa kerättyjen tietojen perusteella voitiin todeta, että yrityksen C valmistamat tarkasteltavana olevat tuotteet ovat peräisin yhteisöstä.

e) Päätoimipaikan sijainti ja pääosakkeenomistajat

Yritys C kuuluu suureen yrityskonserniin, jonka päätoimipaikka sijaitsee yhteisön ulkopuolisessa maassa. Erilliseksi oikeushenkilöksi katsotun yrityksen C päätoimipaikka sijaitsee kuitenkin yhteisössä.

Vaikka yritys C kuuluu maailmanlaajuiseen konserniin, jolla on päätoimipaikka yhteisön ulkopuolisessa maassa, sillä on täydet valtuudet tehdä itse kaikki päätökset, jotka koskevat pienloistelamppujen tuotanto-, tuonti- ja myyntistrategiaa yhteisön markkinoilla.

f) Tutkimus- ja kehitysosastojen sijainti

Yrityksen C merkittävin tarkasteltavana olevan tuotteen tutkimus- ja kehityskeskus sijaitsee yhdessä yhteisön jäsenvaltiossa. Myös yhteisön ulkopuolisessa maassa sijaitsevassa päätoimipaikassa on jonkin verran tutkimus- ja kehitystoimintaa. Lisäksi osa tutkimus- ja kehitystoiminnasta ja etenkin tuotantoprosessin kehittämiseen liittyviä yksiköitä on tuotantolaitosten läheisyydessä, eli yhteisössä ja asianomaisessa maassa.

Yritys D

a) Tuontimäärät

Yritys D toi asianomaisesta maasta 2–3 miljoonaa pienloistelamppua tarkastelujakson aikana. Kaikista yhteisön markkinoilla myymistään lampuista yritys D toi 50–60 prosenttia.

Tuoduista tuotteista kertyi kuitenkin vähemmän tuloja. Tuotujen tuotteiden osuus kokonaistuloista oli 40–50 prosenttia.

b) Etuyhteys asianomaisessa maassa toimivaan vientiä harjoittavaan tuottajaan

Yrityksellä D ei ole etuyhteydessä olevaa vientiä harjoittavaa tuottajaa asianomaisessa maassa. Asianomaisen maan tuontilähteinä käytetään riippumattomia vientiä harjoittavia tuottajia.

c) Defensiivinen (väliaikainen) vai strateginen (pitkäaikainen) tuontilähdettä koskeva toimintasuunnitelma

Yrityksen D mukaan se on tehnyt pitkän aikavälin strategisen päätöksen asianomaisen maan käyttämisestä hankintalähteenä, jotta asiakkaille voidaan tarjota täydellinen tuotevalikoima. Yritys katsoo, että ei olisi taloudellisesti kannattavaa valmistaa EU:ssa tämäntyyppisiä tarkasteltavana olevia tuotteita kysyntää vastaavina määrinä.

d) Tuotanto yhteisössä

Yritys D työllistää 35–85 henkeä asianomaisen tuotteen valmistuksessa ja myynnissä pääosin sen yhteisössä sijaitsevalla tehtaallaan. Sen valmistustoiminta on enimmäkseen useista lähteistä hankittujen komponenttien koonpanoa, ja alle puolet hankinnoista tehdään EU:sta. Tutkimus osoitti, että tarkasteltavana olevalla tuotteella on eri tullinimike kuin tuoduilla komponenteilla. Uusi nimike on kyseisten komponenttien merkittävän valmistuksen tulos. Edellä todetun ja tässä tutkimuksessa kerättyjen tietojen perusteella voitiin todeta, että yrityksen D valmistamat lamput ovat peräisin yhteisöstä.

e) Päätoimipaikan sijainti ja pääosakkeenomistajat

Tarkastelua koskevalla tutkimusajanjaksolla yritys D oli pääomasijoituskonsernin omistuksessa. Tutkimusajanjakson jälkeen yritys D siirtyi kuitenkin yhteisön ulkopuolisen valmistajan omistukseen. Yrityksen D päätoimipaikka sijaitsee yhteisössä.

f) Tutkimus- ja kehitysosastojen sijainti

Yrityksen D kaikki tutkimus- ja kehityskeskukset sijaitsevat yhteisössä.

(1) EYVL L 302, 19.10.1992, s. 1. Asetus sellaisena kuin se on viimeksi muutettuna neuvoston asetuksella (EY) N:o 1791/2006 (EUVL L 363, 20.12.2006, s. 1).