(7)

Arvio toimista, jotka Yhdistynyt kuningaskunta on toteuttanut liiallisen alijäämän korjaamiseksi viimeistään budjettivuonna 2009/2010 104 artiklan 7 kohdan nojalla annetun neuvoston suosituksen mukaisesti, johtaa seuraaviin päätelmiin: a) Yhdistyneen kuningaskunnan viranomaiset ilmoittivat uusista alijäämää kasvattavista harkinnanvaraisista toimenpiteistä sen jälkeen, kun neuvosto oli antanut 104 artiklan 7 kohdan mukaisen suosituksen heinäkuussa 2008. Hallitus ilmoitti 16 päivänä heinäkuuta 2008 lykkäävänsä polttoaineen valmisteveron korottamista, joka oli tarkoitus toteuttaa inflaation vuoksi lokakuussa 2008, minkä seurauksena budjettivuoden 2008/2009 tuloista jäi puuttumaan summa, jonka suuruus on arviolta 0,05 prosenttia suhteessa BKT:hen. Muita alijäämää lisääviä toimenpiteitä, joiden suuruus on 0,1 prosenttia suhteessa BKT:hen budjettivuonna 2009/2010, otettiin käyttöön syyskuussa 2008. Yksi niistä on asumiseen kohdistettujen menojen lisääminen. b) Hallitus esitti talousarvion vuoden 2008 valmisteluraportin 24 päivänä marraskuuta 2008. Valmisteluraportissa keskipitkän aikavälin makrotalouden ennusteita oli tarkistettu huomattavasti alaspäin, osittain syksyllä 2007 alkaneen maailmanlaajuisen finanssikriisin odottamattoman rajujen negatiivisten seurausten vuoksi. Hallitus ilmoitti tällaisessa makrotaloudellisessa tilanteessa uusista harkinnanvaraisista taloutta tukevista finanssipolitiikan löysentämistoimista, joiden suuruus on noin 0,5 prosenttia suhteessa BKT:hen budjettivuonna 2008/2009 ja 1,0 prosenttia suhteessa BKT:hen budjettivuonna 2009/2010. Toimenpiteitä olivat yleisen arvonlisäverokannan tilapäinen alentaminen, jonka osuus elvytyspaketista on noin puolet, sekä investointimenojen aikaistaminen. c) Elvytystoimenpiteet olivat kaiken kaikkiaan Eurooppa-neuvoston 11 päivänä joulukuuta 2008 hyväksymän Euroopan talouden elvytyssuunnitelman mukaisia. d) Komissiolle 18 päivänä joulukuuta 2008 toimitettuun Yhdistyneen kuningaskunnan vuoden 2008 tarkistettuun lähentymisohjelmaan sisältyneet makrotaloudelliset ja finanssipoliittiset ennusteet olivat samat kuin talousarvion vuoden 2008 valmisteluraportissa, ja niiden mukaan alijäämäsuhde nousisi edelleen budjettivuonna 2009/2010 8,2 prosenttiin suhteessa BKT:hen. Suurimmaksi osaksi julkisen talouden ennakoitu heikentyminen budjettivuonna 2009/2010 edeltävään vuoteen verrattuna johtuu ennen kaikkea seuraavista kahdesta osittain toisiinsa kytkeytyvästä tekijästä: ensinnäkin BKT:n yleisestä supistumisesta ja toiseksi rahoitussektorilta ja asuntomarkkinoista saatavien verotulojen romahduksesta, kun ne tähän saakka olivat olleet merkittäviä tulonlähteitä. Noin kolmannes ohjelmassa budjettivuodeksi 2009/2010 ennustetusta alijäämän kasvusta johtuu kuitenkin hyväksytyistä finanssipoliittisista elvytystoimenpiteistä. e) Vuoden 2008 tarkistetussa lähentymisohjelmassa julkisen velan osuuden ennustetaan olevan noin 60 prosenttia suhteessa BKT:hen budjettivuonna 2009/2010 eli selvästi enemmän kuin Yhdistyneen kuningaskunnan viranomaisten maaliskuussa 2008 ennakoima lähes 46 prosentin velan osuus. f) Komission tammikuun 2009 väliennusteen mukaan alijäämä olisi budjettivuonna 2009/2010 9,5 prosenttia suhteessa BKT:hen eli 1,25 prosenttiyksikköä suurempi kuin lähentymisohjelmassa ennakoidaan. Tämä johtuu ennen kaikkea komission tammikuun 2009 ennusteen perusteella selvästi huonommasta makrotalouden tilanteesta, jossa nimellisen BKT:n taso on noin 5 prosenttia alempi. Komission tammikuun 2009 väliennusteen jälkeen julkaistut julkisen taloudet tiedot osoittavat joka tapauksessa, että julkisen talouden budjettivuoden 2008/2009 toteutuma on todennäköisesti ennustettua huonompi.