Neuvoston päätöslauselma, annettu 17 päivänä kesäkuuta 1999, vammaisten yhtäläisistä työllisyysmahdollisuuksista



Virallinen lehti nro C 186 , 02/07/1999 s. 0003 - 0004



NEUVOSTON PÄÄTÖSLAUSELMA, annettu 17 päivänä kesäkuuta 1999, vammaisten yhtäläisistä työllisyysmahdollisuuksista (1999/C 186/02) EUROOPAN UNIONIN NEUVOSTO, joka ottaa huomioon Euroopan yhteisön perustamissopimuksen, sekä katsoo, että 1) Euroopan koordinoidun työllisyysstrategian mukaan yhteisön keskeinen tavoiteon korkean työllisyyden tason edistäminen, 2) vuoden 1999 työllisyyden suuntaviivojen(1) suuntaviivassa 9 todetaan, ettäjäsenvaltioiden on tarpeen "kiinnittää erityistä huomiota vammaisten,kansallisten vähemmistöjen ja muiden mahdollisesti toisia huonommassa asemassaolevien ryhmien ja henkilöiden tarpeisiin ja kehittää ehkäiseviä ja aktiivisiatoimintalinjoja, joilla voidaan edistää heidän osallistumistaantyömarkkinoille", 3) neuvosto totesi 24 päivänä heinäkuuta 1986 antamassaan suosituksessa(2)keskeiset vammaisten ammattikoulutukseen ja työhön integroitumiseen liittyvätkysymykset, 4) työntekijöiden sosiaalisista perusoikeuksista 9 päivänä joulukuuta 1989annetun yhteisön peruskirjan 26 kohdassa määrätään, että "jokaisellavammaisella on vamman alkuperästä ja luonteesta riippumatta oltava oikeuskonkreettisiin lisätoimenpiteisiin, joilla tuetaan hänen työelämään jayhteiskuntaan sopeutumistaan. Näiden toimenpiteiden on asianomaistenhenkilöiden kykyjen mukaan koskettava erityisesti ammatillista koulutusta,ergonomiaa, helppopääsyisyyttä, liikkuvuutta, liikennevälineitä ja asumista", 5) vammaisten yhtäläisistä mahdollisuuksista 20 päivänä joulukuuta 1996antamassaan päätöslauselmassa(3) neuvosto ja neuvostossa kokoontuneetjäsenvaltioiden hallitusten edustajat vahvistivat noudattavansa yhtäläistenmahdollisuuksien periaatetta laaja-alaisen vammaispolitiikan kehittämisessä, 6) Euroopan yhteisöjen komissio laati vammaisia ja työllisyyttä koskevanpolitiikan peruskysymyksistä 22 päivänä syyskuuta 1998 asiakirjan "Vammaistentyöllisyystason nostaminen - yhteinen haaste", jossa otetaan huomioon Euroopantyöllisyysstrategia ja arvio joistakin vuoden 1998 kansallistentoimintaohjelmien pääkohdista; komissio totesi myös, että on vältettävähajautuminen yksittäisiin aloitteisiin ja laadittava koordinoitu strategia, 7) yhtäläisten mahdollisuuksien luomiseksi vammaisille työhön pääsyn, työpaikansäilyttämisen ja ylenemisen osalta - ammatillisesta kuntoutuksesta ja työllistämisestä (vajaakuntoiset henkilöt)20 päivänä kesäkuuta 1983 tehdyssä Kansainvälisen työjärjestönyleissopimuksessa 159 ja samana päivänä annetussa Kansainvälisen työjärjestönsuosituksessa 168, - vammaisia koskevasta yhtenäisestä politiikasta 9 päivänä huhtikuuta 1992annetussa Eruoopan neuvoston suosituksessa N:o R(92) 6, ja - vammaisten yhtäläisten mahdollisuuksien saavuttamista koskevissayleisohjeissa, jotka hyväksyttiin 20 päivänä joulukuuta 1993 annetullaYhdistyneiden Kansakuntien yleiskokouksen päätöslauselmalla, jäsenvaltioita kehotetaan kehittämään, arvioimaan ja tarkistamaan vammaisteneri tavoin tapahtuvaa integroitumista tukevia ohjelmia erityisesti työllisyydenalalla, ja 8) yksittäisistä saavutuksista ja parannuksista huolimatta vammaiset kohtaavatedelleen todennäköisemmin esteitä ja haittoja sopivan työpaikan löytämisessä jasäilyttämisessä sekä täysipainoisessa osallistumisessa yhteisönsätaloudelliseen ja yhteiskunnalliseen elämään, ANTAA SEURAAVAN PÄÄTÖSLAUSELMAN: 1. Neuvosto tunnustaa ja panee tyytyväisenä merkille jäsenvaltioidentoteuttamat ja suunnittelemat vakavat pyrkimykset kehittää ja panna täytäntöönpolitiikkaa, jonka avulla pyritään integroimaan vammaiset työmarkkinoilleerityisesti Euroopantyöllisyysstrategian puitteissa; neuvosto panee lisäksityytyväisenä merkille, että vuosittain vahvistettavat työllisyyttä koskevatsuuntaviivat antavat uutta pontta pyrkimyksille. 2. Neuvosto korostaa, että kansallisissa työllisyyttä koskevissatoimintasuunnitelmissa luodaan kattava toimintaohjelma, jonka puitteissa edellämainittua politiikkaa olisi lujitettava. Jäsenvaltioita kehotetaan sen vuoksi a) kansallisen työllisyyspolitiikkansa puitteissa sekä yhteistyössätyömarkkinaosapuolten ja hallituksista riippumattomien vammaisjärjestöjenkanssa asettamaan erityiseksi painopisteeksi vammaistentyöllisyysmahdollisuuksien edistämisen sekä kehittämään ehkäisevää jaaktiivista politiikkaa, jolla edistetään erityisesti heidän pääsyääntyömarkkinoille yksityisellä sektorilla, yrittäjyys mukaan luettuna, sekäjulkisella sektorilla; b) hyödyntämään täysimääräisesti Euroopan rakennerahastojen, varsinkin Euroopansosiaalirahaston, sekä asiaankuuluvien yhteisön aloitteiden tarjoamia nykyisiäja tulevia mahdollisuuksia vammaisten yhtäläisten työllisyysmahdollisuuksienedistämiseksi; ja c) kiinnittämään edellä mainitussa yhteydessä erityistä huomiota myöstietoyhteiskunnan kehityksen tarjoamiin keinoihin, jotka avaavat uusiatyöllisyysmahdollisuuksia, mutta asettavat myös haasteita vammaisille. 3. Neuvosto suhtautuu myönteisesti Euroopan työmarkkinaosapuolten aloitteeseen,jolla pyritään kartoittamaan hyviä käytäntöjä, ja kehottaa työmarkkinaosapuoliakaikilla tasoilla osallistumaan tiiviimmin parempien työllisyysmahdollisuuksienja neuvoteltavien työorganisaatiomuutosten luomiseen yhteistyössä vammaistenkanssa. 4. Neuvosto kehottaa vammaisia itseään ja heidän järjestöjään osallistumaanyhtäläisten työllisyysmahdollisuuksien edistämiseen kertomalla omistakokemuksistaan ja vaihtamalla niitä kaikkien työmarkkinoiden osapuolten kanssa. 5. Neuvosto rohkaisee yhteisön toimielimiä edistämään vammaisten yhtäläisiätyöllisyysmahdollisuuksia omissa yksiköissään sääntöjä vahvistamalla sekäkäyttämään samalla kokonaisuudessaan hyödyksi olemassa olevia oikeudellisiavälineitä ja käytäntöjä. 6. Neuvosto kehottaa komissiota seuraamaan ja analysoimaan yhdessäjäsenvaltioiden kanssa ja erityisesti Euroopan työllisyyden suuntaviivojenmukaisesti sekä läpäisyperiaatteen ("mainstreaming") mukaisesti vammaistentyöllisyyden kehittymistä vertailukelpoisten tietojen perusteella jakehittämään kansalliset, alueelliset ja paikalliset erot huomioon ottaen uusiastrategioita ja kampanjoita. 7. Neuvosto vakuuttaa, että vammaisten yhtäläiset työllisyysmahdollisuudetlisääntyvät yhtenäisen kokonaisvaltaisen politiikan puitteissa, jostyöntekijöiden työhönottoon ja työpaikassa pysymiseen, ylenemiseen,koulutukseen, elinikäiseen oppimiseen ja kehittymiseen sekä suojaanepäoikeudenmukaisia irtisanomisia vastaan kiinnitetään erityistä huomiota jaannetaan asianmukaista tukea muun ohessa seuraavilla aloilla: - työpaikan mukauttaminen, esimerkiksi teknisten laitteiden avulla, mukaanlukien uuden tieto- ja viestintätekniikan käyttö, - työpaikalle pääseminen, - työssä vaadittavat ominaisuudet ja taidot, ja - pääsy ammatilliseen ohjaukseen ja työnvälityspalveluihin. 8. Neuvosto panee merkille komission aikomuksen tehdä ehdotus vammaistenyhtäläisiä työllisyysmahdollisuuksia koskevasta oikeudellisesta välineestä. (1) EYVL C 69, 12.3.1999, s. 2. (2) EYVL L 225, 12.8.1986, s. 43. (3) EYVL C 12, 13.1.1997, s. 1.