30.4.2004 FI Euroopan unionin virallinen lehti L 167 
_______________________________________________________________________________ 
 39
 
 
EUROOPAN PARLAMENTIN JA NE UVOSTON DIREKTIIVI 2004/54/EY, 
annettu 29 päivänä huhtikuuta 2004, 
 
Euroopan laajuisen tieverkon tunnelien turvallisuutta 
koskevista vähimmäisvaatimuksista 
  
EUROOPAN PARLAMENTTI JA EUROOPAN UNIONIN NEUVOSTO, jotka 
 
ottavat huomioon Euroopan yhteisön perustamissopimuksen ja erity isesti sen 71 artiklan 1 kohdan, 
 ottavat huomioon komission ehdotuksen,  ottavat huomioon Euroopan talous - ja sosiaalikomitean lausunnon
1, 
 ottavat huomioon alueiden komitean lausunnon
2, 
 noudattavat perustamissopimuksen 251 artiklassa määrättyä menettelyä
3, 
 
                                                 
1 EUVL C 220, 16.9.2003, s. 26. 
2 EUVL C 256, 24.10.2003, s. 64. 
3 Euroopan parlamentin lausunto, annettu 9. loka kuuta 2003 (ei vielä julk aistu virallisessa 
lehdessä), neuvoston yhteinen kanta, hyvä ksytty 26. helmikuuta 2004 (EUVL C 95 E, 
20.4.2004, s. 31) ja Euroopan parlamentin kanta,  vahvistettu 20. huhtikuuta 2004 (ei vielä 
julkaistu virallisessa lehdessä). 
30.4.2004 FI Euroopan unionin virallinen lehti L 167 
_______________________________________________________________________________ 
 40
sekä katsovat seuraavaa: 
 
1) Syyskuun 12 päivänä 2001 ju lkistetussa valkoisessa ki rjassaan "Eurooppalainen 
liikennepolitiikka vuoteen 2010: valintoje n aika" komissio ilmoitti aikovansa tehdä 
ehdotuksen Euroopan laajuiseen  tieverkkoon kuuluvien tunnelien turvallisuutta koskevista 
vähimmäisvaatimuksista. 
 2) Liikennejärjestelmä, erityi sesti yhteisön suuntaviivoista Eu roopan laajuisen liikenneverkon 
kehittämiseksi 23 päivänä heinäkuuta 1996 tehdyssä Euroopan parlamentin ja neuvoston 
päätöksessä N:o 1692/96/EY
1 määritelty Euroopan laajuinen liikenneverkko, on ensiarvoisen 
tärkeä Euroopan yhdentymisen tukemiseksi ja  Euroopan kansalaisten hyvinvoinnin korkean 
tason varmistamiseksi. Euroopan yhteisön va stuulla on taata turv allisuuden, palvelun ja 
mukavuuden korkea, yhtenäinen ja pysyvä taso Euroopan laajuisessa tieverkossa. 
 3) Yli 500 metrin pituiset tunne lit ovat tärkeitä rakenteita, jotka helpottavat yhteydenpitoa 
Euroopan suurien alueiden väli llä ja joilla on ratkaiseva osuus alueellisten talouksien 
toiminnassa ja kehityksessä. 
 4) Eurooppa-neuvosto on eri yhteyksissä ja  erityisesti huippukokouksessaan Laekenissa 
14 ja 15 päivänä joulukuuta 2001 korostanut, m iten tärkeää on nopeasti toteuttaa tunnelien 
turvallisuutta parantavia toimenpiteitä. 
 5) Zürichissä 30 päivänä marraskuuta 2001 kokoont uneet Italian, Itävallan, Ranskan, Saksan ja 
Sveitsin liikenneministerit antoivat yhteisen julistuksen, jossa suosite llaan pitkien tunnelien 
turvallisuuden parantamiseksi annettuja viimeisimpiä yhdenmukaistettuja vaatimuksia 
koskevan kansallisen lainsäädännön yhtenäistämistä. 
 
                                                
 
1 EYVL L 228, 9.9.1996, s. 1. Päätös sellaisena  kuin se on muutettuna päätöksellä 
N:o 1346/2001/EY (EYVL L 185, 6.7.2001, s. 1). 
30.4.2004 FI Euroopan unionin virallinen lehti L 167 
_______________________________________________________________________________ 
 41
6) Ehdotetun toiminnan tavoitetta, joka on kai kkien Euroopan kansalai sten turvallisuuden 
korkean, yhtenäisen ja pysyvän tason saavutta minen maantieliikenteen tunneleissa, ei voida 
riittävällä tavalla saavuttaa jäsenvaltioid en toimin, vaan se voidaan edellytetyn 
yhdenmukaistamisen tason vuoksi saavuttaa pare mmin yhteisön tasolla,  joten yhteisö voi 
toteuttaa toimenpiteitä perustamissopimuksen 5 artiklassa vahvistetun to issijaisuusperiaatteen 
mukaisesti. Mainitussa artiklassa vahvistet un suhteellisuusperiaatt een mukaisesti tässä 
direktiivissä ei ylitetä sitä, mikä on tämän tavoitteen saavuttamiseksi tarpeen. 
 7) Tunneleissa viime aikoina tapahtuneet onnettomuudet ovat nostan eet esiin tunnelien 
inhimilliseen, taloudelliseen ja kulttuuriseen merkitykseen liittyvät kysymykset. 
 8) Jotkin tunnelit Euroopassa, jotka otettiin käyttöön kauan aikaa sitten, on suunniteltu aikana, 
jona tekniset mahdollisuudet ja liikenneol osuhteet poikkesivat suuresti nykyisistä. 
Turvallisuustasot ovat siis er ilaisia ja niitä on parannettava. 
 9) Tunnelien turvallisuus edellyttää toimenp iteitä, jotka liittyvät muun muassa tunnelien 
geometriaan ja suunnitteluun, turv avarusteisiin liikennemerkit muk aan luettuina, liikenteen 
hallintaan, pelastuspalvelujen koulutukseen, vaaratilanteiden hallintaan, tunneleissa 
käyttäytymistä koskevaan käyttäjille s uunnattuun tiedotukseen sekä tehokkaampaan 
yhteydenpitoon vastuullisten viranomaisten ja pelastuspalvelujen, kuten poliisin, 
palolaitoksen ja pelastuspartioiden, välillä. 
 10) Kuten Yhdistyneiden Kansakuntien Euroopan talouskomission tutkimuksissa on jo osoitettu, 
tienkäyttäjien käyttäytyminen on ratk aisevaa tunnelien turvallisuudessa.  
 
30.4.2004 FI Euroopan unionin virallinen lehti L 167 
_______________________________________________________________________________ 
 42
11) Turvallisuustoimenpiteiden olisi mahdolliste ttava, että vaaratilanteeseen joutuneet ihmiset 
pystyvät pelastautumaan, että tienkäyttäjät pys tyvät välittömästi ehkäisemään suurempien 
vahinkojen syntymisen ja että varmistetaan pe lastuspalvelujen tehokas toiminta, suojellaan 
ympäristöä ja rajoitetaan  aineellisia vahinkoja. 
 12) Tämän direktiivin mukaiset parannukset para ntavat kaikkien käyttäjien, myös vammaisten, 
turvallisuusolosuhteita. Koska vammaisten  on kuitenkin vaikeampi päästä turvaan 
hätätilanteissa, heidän turvallisuutens a olisi otettava erityisesti huomioon.  
 13) Jotta varmistetaan sovellettavan lähestymista van tasapainoisuus ja koska toimenpiteiden 
kustannukset ovat korkeat, olisi vahvistettava  vähimmäisturvallisuusvarustus ottaen 
huomioon kunkin tunnelin tyyppi  ja odotettavissa olevan liikenteen määrä. 
 14) Kansainväliset elimet, kuten Kansainvälinen  tiejärjestö ja Yhdi styneiden kansakuntien 
Euroopan talouskomissio, ovat pitkään antane et tärkeitä suosituksia maantietunnelien 
turvallisuusvarusteiden ja liik ennesääntöjen parantamiseksi ja yhdenmukaistamiseksi. Koska 
nämä suositukset eivät kuitenkaan ole sitovia, kaikki niiden tarjoamat mahdollisuudet voidaan täysimääräisesti hyödyntää ainoastaan, jos suosit uksissa esitetyistä vaatimuksista tehdään 
lainsäädäntöteitse pakollisia. 
 15) Turvallisuuden korkean ta son ylläpitäminen edellyttää t unnelien turvallisuusvarusteiden 
asianmukaista huoltoa. Jäsenvaltioiden välillä olis i järjestelmällise sti vaihdettava tietoja, jotka 
koskevat nykyaikaisia tu rvallisuustekniikoita ja onnettomuus- ja/tai vaaratilanteita. 
 16) Jotta varmistetaan, että tunnelien hallinnoi jat soveltavat asianmukaisella tavalla tämän 
direktiivin vaatimuksia, jäsenvaltioiden olisi nimettävä yksi tai useampia kansallisen, alueellisen tai paikallisen tas on viranomaisia, jotka ovat vastuu ssa siitä, että kaikki tunnelien 
turvallisuuteen liittyvät näkökohdat otetaan huomioon. 
 
30.4.2004 FI Euroopan unionin virallinen lehti L 167 
_______________________________________________________________________________ 
 43
17) Tämän direktiivin täytäntöönpanon aikataulun ol isi oltava joustava ja porrasteinen. Näin 
mahdollistetaan kiireellisimpien töiden saattaminen loppuun ilman, että aiheutetaan 
huomattavia häiriöitä liikennejärjestelmässä tai julkisten töiden pullonka uloja jäsenvaltioissa. 
 18) Olemassa olevien tunnelien kunnostami skustannukset vaihtelevat huomattavasti 
jäsenvaltioiden välillä erityisesti maantieteellis istä syistä, ja jäsenvaltioille olisi annettava 
mahdollisuus jakaa tämän direktiivin vaatimus ten täyttämiseksi tarvittavat kunnostustyöt 
ajallisesti, jos tunnelien tiheys  niiden alueella ylittää selv ästi eurooppalaisen keskiarvon. 
 19) Kun kyseessä ovat jo käytössä olevat tunne lit tai tunnelit, joiden suunnitelma on hyväksytty 
mutta joita ei ole avattu yleisölle viim eistään 24 kuukauden kuluttua tämän direktiivin 
voimaantulosta, jäsenvaltioille olisi annettava mahdollisuus hyväksyä riskien vähentämistä koskevien toimenpiteiden käyttöönotto tämän di rektiivin vaatimusten vaihtoehtona silloin, 
kun tunnelissa ei ole mahdollista toteuttaa rake nteellisia ratkaisuja kohtuullisin kustannuksin. 
 20) Tekniikan on edelleen kehityttävä tunnelien turvallisuuden parantamiseksi. Olisi otettava 
käyttöön menettely, jonka avulla komissio voi  mukauttaa tämän direktiivin vaatimukset 
tekniikan kehitykseen. Menettelyä olisi myös käytettävä, kun otetaan käyttöön 
yhdenmukaistettu riskianalyysimenetelmä. 
 21) Tämän direktiivin täytäntöönpanon kannalta ta rpeelliset toimenpiteet  olisi vahvistettava 
menettelystä komissiolle siirrettyä täytäntöönpa novaltaa käytettäessä 28 päivänä kesäkuuta 
1999 tehdyn neuvoston päätöksen  1999/468/EY mukaisesti.
1 
 
                                                 
1  EYVL L 184, 17.7.1999, s. 23. 
30.4.2004 FI Euroopan unionin virallinen lehti L 167 
_______________________________________________________________________________ 
 44
22) Jäsenvaltioiden olisi toimitettava komissiolle  kertomus toimenpiteis tä, jotka ne aikovat 
toteuttaa tämän direktiivin vaatimusten täyttä miseksi, jotta työt voidaan sovittaa yhteen 
yhteisön tasolla liikenteelle aiheutuvien häiriöiden vähentämiseksi. 
 23) Jos tässä direktiivissä esitety t vaatimukset edellyttävät tois en tunnelikäytävän rakentamista 
tunneliin sen suunnittelu- tai ra kennusvaiheessa, rakennettavaa to ista käytävää olisi pidettävä 
uutena tunnelina. Näin olisi tehtävä myös, jo s tämän direktiivin vaatimukset edellyttävät 
uusien, lain mukaan pakollisten suunnittelum enettelyjen aloittamista, mukaan lukien 
suunnitteluluvan myöntämistä edeltävä kuuleminen kaikkien asiaan liitt yvien toimenpiteiden 
osalta. 
 24) On jatkettava työskentelyä asianmukaisilla foorumeilla, jotta saavutettaisiin laaja 
yhdenmukaisuus tunnelien muuttuvanäyttöisissä  opasteissa käytettävissä merkeissä ja 
kuvissa. Jäsenvaltioita olisi kannus tettava yhdenmukaistamaan kä yttäjäympäristöt kaikkien 
alueellaan sijaitsevien tunnelien osalta. 
 25) Jäsenvaltioita olisi kehotettava soveltamaan vastaavia turvallisuusst andardeja alueillaan 
sijaitseviin maantietunneleihi n, jotka eivät kuulu Euroopan l aajuiseen tiekuljetusverkkoon 
eivätkä näin ollen tämän direktiivin soveltamisalaan. 
 26) Jäsenvaltioita olisi kannustettava kehittämään kansallisi a määräyksiään, joilla pyritään 
tunnelien turvallisuustason parantamiseen, 
 OVAT ANTANEET TÄMÄN DIREKTIIVIN: 
30.4.2004 FI Euroopan unionin virallinen lehti L 167 
_______________________________________________________________________________ 
 45
 
1 artikla  
Sisältö ja soveltamisala 
 1. Tämän direktiivin tarkoituksena on varmist aa tienkäyttäjien turval lisuuden vähimmäistaso 
Euroopan laajuisen tieverkon tunneleissa torjuma lla ihmishenkiä, ympäristöä ja tunnelien 
laitteistoja uhkaav at vaarat sekä tarjoamalla suojelua onnettomuustapauksissa. 
 2. Direktiiviä sovelletaan kaikkiin Euroopan laajuisen tieverkon yli 500 metrin pituisiin 
käytössä, rakenteilla tai suunnittel uvaiheessa oleviin tunneleihin. 
 
2 artikla
 
Määritelmät 
 Tässä direktiivissä tarkoitetaan:  1) 'Euroopan laajuisella tieverkolla' päätöksen N: o 1692/96/EY liitteessä I olevassa 2 jaksossa 
osoitettua ja kartoin kuvattua ja /tai kyseisen päätöksen liit teessä II kuvailtua tieverkkoa. 
 2) 'Pelastuspalveluilla' kaikkia paikallisia palveluja, sekä julk isia että yksityisiä, tai osaa 
tunnelihenkilöstöstä, jotka toimivat onnetto muustilanteissa, mukaan luettuina poliisi, 
palolaitos ja pelastuspartiot. 
 3) 'Tunnelin pituudella' pisimmän liikennöidyn kais tan pituutta mitattuna tunnelin täysin 
katetulla osalla. 
30.4.2004 FI Euroopan unionin virallinen lehti L 167 
_______________________________________________________________________________ 
 46
3 artikla  
Turvallisuustoimenpiteet 
 1. Jäsenvaltioiden on varmistettava, että niiden  alueella sijaitsevat ja tämän direktiivin 
soveltamisalaan kuuluvat tunnelit täy ttävät liitteessä I vahvistetut 
vähimmäisturvallisuusvaatimukset.  2. Silloin kun tietyt liitteessä I vahvistetut rakent eelliset vaatimukset voidaan täyttää ainoastaan 
sellaisilla teknisillä ratk aisuilla, joita ei joko vo ida toteuttaa tai jotka vo idaan toteuttaa ainoastaan 
kohtuuttomin kustannuksin, 4 artikla ssa tarkoitettu hallintoviranomainen saa hyväksyä riskien 
vähentämistä koskevien toimenpiteiden toteu ttamisen kyseisten vaatimusten vaihtoehtona 
edellyttäen, että vaihtoehtoisilla toimenpiteillä saavutetaan vastaava tai parempi turvallisuustaso. Toimenpiteiden tehokkuus on osoitettava 13 artik lan säännösten mukaisel la riskianalyysillä. 
Jäsenvaltioiden on ilmoitettava komissiolle vaih toehtona hyväksytyistä riskien vähentämistä 
koskevista toimenpiteistä ja perusteltava ne. Tä tä kohtaa ei sovelleta 9 ar tiklassa tarkoitettuihin 
suunnitteluvaiheessa oleviin tunneleihin.  3. Jäsenvaltiot saavat määritellä tiukemmat vaatimuk set edellyttäen, että ne eivät ole ristiriidassa 
tämän direktiivin vaatimusten kanssa.  
4 artikla
 
Hallintoviranomainen 
 1. Jäsenvaltioiden on nimettävä hallintovira nomainen (hallintoviranomaiset) (jäljempänä 
"hallintoviranomainen"), joka on vastuussa sen varmistamisesta, että kaikkia tunnelien 
turvallisuuteen liittyviä näkökohtia noudatetaan, ja joka toteuttaa tarpeelliset toimenpiteet sen 
varmistamiseksi, että tä tä direktiiviä noudatetaan. 
 
30.4.2004 FI Euroopan unionin virallinen lehti L 167 
_______________________________________________________________________________ 
 47
2. Hallintoviranomainen voidaan nimetä kansallisella, alueellisella tai paikallisella tasolla. 
 
3. Kaikkien yhden jäsenvaltion alueella sijaitsevien Euroopan laajuisen verkon tunneleiden on 
oltava yhden hallintoviranomaisen vastuulla. Ku n tunneli sijaitsee kahden jäsenvaltion alueella, 
joko kumpikin jäsenvaltio nimeää hallintoviranomaisen tai vaihtoehtoisesti jäsenvaltiot nimeävät yhteisen hallintoviranomaisen. Jos hallintovirano maisia on kaksi, tunnelien turvallisuuteen 
liittyville päätöksille, jotka jo mpikumpi viranomainen tekee käyttäessään tätä koskevia 
toimivaltuuksiaan ja hoitaessaan tehtäviään, on saatava toisen viranomai sen etukäteissuostumus. 
 4. Hallintoviranomainen ottaa tunnelit  käyttöön liitteen II mukaisesti. 
 5. Hallintoviranomaisella on valtuudet keskeytt ää tunnelin käyttö tai rajoittaa sitä, jos 
turvallisuusvaatimuksia ei täytetä, tämän ku itenkaan rajoittamatta muiden asiaa koskevien 
järjestelyjen soveltamista kansallisella tasolla.  Hallintoviranomainen mä ärittelee edellytykset, 
joiden vallitessa normaalit liike nneolosuhteet voidaan palauttaa. 
 6. Hallintoviranomainen varmistaa, että  tunnelit testataan ja tarkaste taan säännöllisesti ja niil le laaditaan asianmukaiset 
turvallisuusvaatimukset, 
 laaditaan organisaatio- ja toimintamallit (h ätätoimintasuunnitelmat mukaan luettuina) 
pelastuspalvelujen kouluttami seksi ja varustamiseksi, 
30.4.2004 FI Euroopan unionin virallinen lehti L 167 
_______________________________________________________________________________ 
 48
määritellään menettely tunnelin sulkem iseksi välittömästi hätätapauksissa, 
 
tarvittavat toimenpiteet  riskien vähentämiseksi pannaan täytäntöön. 
 7. Jos hallintoviranomaisiksi nimetyt elimet olivat  olemassa ennen tässä artiklassa tarkoitettua 
nimeämistä, ne voivat jatkaa aikaisempien toimiens a harjoittamista edellytt äen, että ne noudattavat 
tämän direktiivin vaatimuksia.  
5 artikla
 
Tunnelin hallinnoija 
 1. Hallintoviranomainen määrittelee kunkin yhden jäsenvaltion alueella sijaitsevan tunnelin, 
riippumatta siitä, onko se suunnittelu-, rakennus - vai käyttövaiheessa, hallinnoijaksi tunnelin 
hallinnoinnista kyseisessä vaiheessa vastaavan julk isen tai yksityisen elimen. Hallintoviranomainen 
voi itse toimia tässä tehtävässä.  2. Kunkin kahden jäsenvaltion al ueella sijaitsevan tunnelin osalta kummankin valtion 
hallintoviranomainen tai yhteinen hallintovi ranomainen tunnustaa ainoastaan yhden tunnelin 
toiminnasta vastuussa olevan elimen.  3. Huomattavan vaaratilanteen tai onnettomuuden sattuessa tunne lissa tunnelin hallinnoijan on 
laadittava asiasta raportti. Raportti on toimitettava 6 artiklassa tarkoitetulle 
turvallisuusvastuuhenkilö lle, hallintoviranomaiselle ja pela stuspalveluille viimeistään kuukauden 
kuluessa.  
30.4.2004 FI Euroopan unionin virallinen lehti L 167 
_______________________________________________________________________________ 
 49
4. Jos laaditaan tutkintaraportti, jossa analysoi daan 3 kohdassa tarkoitet un vaaratilan teen tai 
onnettomuuden olosuhteita ta i niistä tehtäviä joht opäätöksiä, tunnelin hal linnoijan on toimitettava 
raportti turvallisuusvastuuhenkilö lle, hallintoviranomaiselle ja  pelastuspalveluille kuukauden 
kuluessa siitä, kun on sen itse vastaanottanut. 
 
6 artikla  
Turvallisuusvastuuhenkilö 
 1. Tunnelin hallinnoijan on nimitettävä kullekin tunnelille yksi turval lisuusvastuuhenkilö, joka 
hallintoviranomaisen on etukäteen hyväksyttävä  ja joka koordinoi kai kkia ennaltaehkäiseviä 
toimenpiteitä ja suojatoimenpiteitä käyttäjien ja käyttöhenkilöstön turvallisuuden varmistamiseksi. 
Turvallisuusvastuuhenkilö voi olla  tunneli- tai pelastuspalveluhe nkilöstön jäsen, hänen on oltava 
riippumaton kaikissa maantietunnelien turvallisuuteen  liittyvissä kysymyksissä eikä hän saa ottaa 
työnantajaltaan ohjeita näissä kysymyksissä. Turvallisuusvastuuhenkilö  voi huolehtia näistä 
tehtävistä ja toiminnoista useassa  tunnelissa samalla alueella. 
 2. Turvallisuusvastuuhenkilön tehtäv ät ja toiminnot ovat seuraavat: 
 a) varmistaa koordinointi pelastuspalvelujen kanssa ja osallistua toimintamallien laatimiseen;  b) osallistua hätätilannetoimintojen s uunnitteluun, täytäntöönpanoon ja arvioimiseen; 
 c) osallistua turvallisuusjärjestelmien määrittelyyn ja rakenteen, laitteistojen ja toiminnan 
määrittämiseen sekä uusien tunnelien että olemassa olevien tunnelien muutostöiden osalta; 
 
30.4.2004 FI Euroopan unionin virallinen lehti L 167 
_______________________________________________________________________________ 
 50
d) tarkistaa, että käyttö- ja pelastuspalveluhenkilöstö saa koulutus ta, ja osallistua määräajoin 
pidettävien harjoitusten järjestämiseen; 
 e) antaa neuvoja tunnelien rakenteen ja laitteistojen käyttööno tossa ja toiminnan 
käynnistämisessä; 
 f) tarkistaa, että tunnelin rakenne ja  laitteistot huollet aan ja korjataan; 
 g) osallistua huomattavan vaar atilanteen tai onnettomuuden arviointiin 5 artiklan 3 ja 4 kohdan 
mukaisesti. 
 
7 artikla
 
Tarkastusyksikkö 
 Jäsenvaltioiden on varmistettava, että tarkastusy ksiköt toteuttavat tark astukset, arvioinnit ja 
testauksen. Hallintoviranomainen voi itse toimia tässä tehtävässä. Kaikkien tarkastuksia, arviointeja ja testauksia toteuttavi en yksiköiden on oltava pätevyydeltään ja menettelyiltään korkeatasoisia ja 
toiminnallisesti riippumattomia tunnelin hallinnoijasta. 
 
8 artikla
 
Hallintoviranomaisen ilmoittaminen 
 
Jäsenvaltioiden on ilmoitettava komissiolle hallintoviranomaisen nimi ja osoite viimeistään …∗. 
Niiden on ilmoitettava näihin tie toihin mahdollisesti myöhemmin teht ävistä muutoksista kolmen 
kuukauden kuluessa tietojen muuttumisesta. 
 
                                                 
∗  24 kuukauden kuluttua tämän direktiivin voimaantulopäivästä. 
30.4.2004 FI Euroopan unionin virallinen lehti L 167 
_______________________________________________________________________________ 
 51
9 artikla  
Tunnelit, joita koskevaa suunnitelm aa ei ole vielä hyväksytty 
 1. Tunneliin, jota koskevaa suunnitelmaa asiast a vastaava viranomainen ei ole hyväksynyt 
viimeistään […]
*, sovelletaan tämän direktiivin vaatimuksia. 
 2. Tunneli otetaan käyttöön liitteessä II säädetyn menettelyn mukaisesti. 
 
10 artikla
 
Tunnelit, joita koskeva suunnitelma on hyväksyt ty mutta joita ei ole vielä avattu 
 1. Kun kyseessä on tunneli, jota koskeva suunnite lma on hyväksytty mutta jota ei ole avattu 
viimeistään […]* yleiselle liikenteelle, hallinto viranomaisen on arvioitava, erityisesti liitteessä II 
mainittujen turvallisuusasiakirjojen perusteella, täyttääkö tunneli tämän direktiivin vaatimukset. 
 2. Jos hallintoviranomainen katsoo, että tunneli ei  ole tämän direktiivin säännösten mukainen, se 
ilmoittaa tunnelin hallinnoijalle, että on ryhdyt tävä tarvittaviin to imiin turvallisuuden 
parantamiseksi ja ilmoittaa tä stä turvallisuus vastuuhenkilölle. 
 3. Tunneli otetaan sen jälkeen käyttöön liitte essä II säädetyn menettelyn mukaisesti. 
 
                                                
 
*  24 kuukauden kuluttua tämän direktiivin voimaantulopäivästä. 
30.4.2004 FI Euroopan unionin virallinen lehti L 167 
_______________________________________________________________________________ 
 52
11 artikla  
Jo käytössä olevat tunnelit 
 
1. Kun on kyseessä tunneli, joka on jo avattu  yleiselle liikenteelle viimeistään [...]∗, 
hallintoviranomaisen on viimeistään [...]∗∗ arvioitava, erityisesti liitteessä II mainittujen 
turvallisuusasiakirjojen sekä tarkastuksen pe rusteella, täyttääkö tunneli tämän direktiivin 
vaatimukset.  2. Tunnelin hallinnoijan on tarvitt aessa esitettävä hallintovirano maiselle suunnitelma tunnelin 
mukauttamisesta tämän direktiivin säännöksiin ja  korjaavista toimenpiteistä, jotka se aikoo 
toteuttaa.  3. Hallintoviranomaisen on annettava hyväksyntän sä korjaaville toimenpiteille tai pyydettävä, 
että niihin tehdään muutoksia.  4. Tämän jälkeen, ja mikäli korjaaviin toimenp iteisiin kuuluu olennaisia muutoksia tunnelin 
rakenteeseen tai käyttöön, niiden toteuttamisen jälkeen pannaan täytäntöön liitteessä II säädetty 
menettely.  
5. Jäsenvaltioiden on toimitettava viimeistään […]
∗∗∗ komissiolle raportti siitä, miten ne aikovat 
täyttää tämän direktiivin vaatimukset, sekä s uunnitelluista toimenpiteis tä ja tarvittaessa 
seurauksista, joita aiheutuu tunnele ihin johtavien tärkeimpien teiden  avaamisesta tai sulkemisesta. 
Jotta liikenteelle aiheutuisi mahdollisimman vähä n häiriöitä Euroopan taso lla, komissio voi esittää 
huomautuksensa niiden töiden aikataulusta, joiden  tarkoituksena on varmistaa, että tunnelit ovat 
tämän direktiivin vaatimusten mukaisia.  
                                                
 
∗  24 kuukauden kuluttua tämän direktiivin voimaantulopäivästä. 
∗∗  30 kuukauden kuluttua tämän direktiivin voimaantulopäivästä. 
∗∗∗  36 kuukauden kuluttua tämän dire ktiivin voimaantulopäivästä. 
30.4.2004 FI Euroopan unionin virallinen lehti L 167 
_______________________________________________________________________________ 
 53
6. Tunnelien kunnostustöissä on noudatettava aikataulua, ja töiden on oltava valmiit viimeistään 
[...]∗ 
 
7. Jos olemassa olevien tunnelikäytävien kokona ispituus jaettuna jä senvaltion alueella 
sijaitsevan Euroopan laajuisen tieverkon os uuden kokonaispituudella ylittää eurooppalaisen 
keskiarvon, jäsenvaltio voi pidentää 6 kohdassa säädettyjä ajanjaksoja viidellä vuodella. 
 
12 artikla  
Määräaikaistarkastukset 
 1. Hallintoviranomaisen on tarkistettava, että tark astusyksikkö suorittaa tarkastuksia säännöllisin 
väliajoin sen varmistamiseksi, että kaikki tämä n direktiivin soveltamisalaan kuuluvat tunnelit ovat 
direktiivin säännösten mukaisia.  2. Saman tunnelin kahden peräkkäisen tarkast uksen väli saa olla en intään kuusi vuotta. 
 3. Jos hallintoviranomainen tarkastusyksikön rapo rtin perusteella katsoo, että tunneli ei ole 
tämän direktiivin säännösten mukainen, se n on ilmoitettava tunnelin hallinnoijalle ja 
turvallisuusvastuuhenkilölle, e ttä on otettava käyttöön toimen piteitä tunnelin turvallisuuden 
parantamiseksi. Hallintoviranomainen määritt ää tunnelin käytön jatkamiselle tai tunnelin 
ottamiselle uudelleen käyttöön edellytykset, joita sovelletaan tunnelin korjaavien toimenpiteiden 
päättymiseen asti, sekä muut asiaa koskevat rajoitukset tai edellytykset.  
                                                
 
∗  10 vuoden kuluttua tämän direktiivin voimaantulopäivästä. 
30.4.2004 FI Euroopan unionin virallinen lehti L 167 
_______________________________________________________________________________ 
 54
4. Mikäli korjaaviin toimenpite isiin kuuluu olennaisia muutoks ia tunnelin rakenteeseen tai 
käyttöön, niiden toteuttamisen jä lkeen tunnelille on myönnettävä uusi lupa toimintaan liitteessä II 
säädetyn menettelyn mukaisesti.  
13 artikla
 
Riskianalyysi 
 1. Riskianalyysit suorittaa ta rvittaessa elin, jonka toimin ta on tunnelin hallinnoijasta 
toiminnallisesti riippumatonta. Riskianalyysin  sisältö ja tulokset on sisällytettävä 
hallintoviranomaiselle toimitettaviin turvallisuusas iakirjoihin. Riskianalyysi ssä analysoidaan tietyn 
tunnelin riskit ottaen huomioon kai kki suunnitteluun liittyvät tekijät ja liikenneolos uhteet, jotka 
vaikuttavat turvallisuutee n, eli liikenneominaisuudet,  tunnelin pituus, liiken teen tyyppi ja tunnelin 
rakenteelliset ominaisuudet sekä raskaiden tava rankuljetusajoneuvojen enna koitu lukumäärä päivää 
kohti.  2. Jäsenvaltion on varmistettava, että kansallise lla tasolla käytetään yksityiskohtaisesti ja 
selkeästi määritettyjä menetelmiä, jotka vastaavat pa rhaita käytäntöjä, ja ilmoitettava sovellettavista 
menetelmistä komissiolle, joka saattaa nämä tiedot  muiden jäsenvaltioiden käytettäviksi sähköisessä 
muodossa.  
3. Komission on viimeistään […]
∗ julkaistava kertomus jäsenvaltioissa sovellettavista 
käytännöistä. Komissio tekee tarvittaessa yhtei sen ja yhdenmukaistetun riskianalyysimenetelmän 
hyväksymistä koskevia ehdotuksia 17 artiklan 2 kohdassa tarkoitetun me nettelyn mukaisesti. 
 
                                                 
∗  Viiden vuoden kuluttua tämän direktiivin voimaantulopäivästä. 
30.4.2004 FI Euroopan unionin virallinen lehti L 167 
_______________________________________________________________________________ 
 55
14 artikla  
Innovatiivisia tekniikoita koskeva poikkeus 
 1. Jotta mahdollistetaan innovatiiv isten turvallisuusvarusteiden asentaminen ja käyttö tai 
sellaisten innovatiivisten turvallisuusmenettelyjen käyttö, jotk a tarjoavat vastaavan tai korkeamman 
suojelun tason kuin tässä direkt iivissä määritellyt nykyiset tekniikat, hallintoviranomainen voi 
myöntää poikkeuksen tämän direktiivin vaatimuste n täyttämisestä tunneli n hallinnoijan pyynnöstä, 
jonka tueksi on esitettävä asianmukaiset asiakirjat. 
 2. Jos hallintoviranomainen aikoo myöntää poikk euksen, jäsenvaltion on ensin toimitettava 
komissiolle poikkeushakemus, joka sisältää alkuperäisen pyyn nön ja tarkastusyksikön lausunnon. 
 3. Komissio ilmoittaa hakemuksesta jäsenvaltio lle kuukauden kuluttua sen vastaanottamisesta. 
 4. Jos komissio tai jäsenvaltiot eivät ole kolmen kuukauden kuluessa ilmoittaneet vastustavansa 
hakemusta, poikkeus katsotaan hyvä ksytyksi ja komissio ilmoittaa asia sta kaikille jäsenvaltioille. 
 5. Jos hakemusta vastustetaan, komissio tekee e hdotuksen 17 artiklan 2 kohdassa tarkoitetun 
menettelyn mukaisesti. Jos päätös on kieltein en, hallintoviranomainen ei myönnä poikkeusta. 
 
30.4.2004 FI Euroopan unionin virallinen lehti L 167 
_______________________________________________________________________________ 
 56
6. Jäljempänä 17 artiklan 2 kohdassa tarkoitet un menettelyn mukaisen tarkastelun jälkeen 
tehdyllä päätöksellä myöntää poikkeus voidaan sall ia kyseisen poikkeuksen soveltaminen muihin 
tunneleihin.  7. Komissio julkaisee kertomuksen jäsenvaltioissa  sovellettavista käytännöistä aina kun se on 
perusteltua poikkeuspyyntöjen perusteella ja te kee tarvittaessa ehdotuksia tämän direktiivin 
muuttamiseksi. 
 
15 artikla
 
Raportointi 
 1. Jäsenvaltioiden on laadittava j oka toinen vuosi raportit tunneleiss a tapahtuneista tulipaloista ja 
onnettomuuksista, jotka selkeästi vai kuttavat tienkäyttäjien turvallisuuteen tunne leissa, ja siitä, 
miten yleisiä tällaiset tapahtumat ovat ja mitkä ovat  niiden syyt, sekä arvio itava ne ja toimitettava 
tiedot turvalaitteistojen ja turvat oimien todellisesta merkityksestä ja toimivuudesta. Jäsenvaltioiden 
on toimitettava nämä raportit komissiolle ra portoimiskauden päättymistä seuraavan vuoden 
syyskuun loppuun mennessä. Komissio saattaa nä mä raportit jäsenvaltio iden saataville. 
 2. Jäsenvaltioiden on laadittava suunnitelma, joka sisältää aikataulun tämän direktiivin 
säännösten asteittaiseksi soveltam iseksi 11 artiklan mukaisiin jo käytössä oleviin tunneleihin, ja 
annettava se viimeistään […]
∗ tiedoksi komissiolle. Tämän jälkeen  jäsenvaltioiden on 11 artiklan 
6 ja 7 kohdassa tarkoitetun jakson päättymiseen as ti toimitettava komissiolle  kahden vuoden välein 
ilmoitus suunnitelman täytäntöönpanon edistymise stä ja suunnitelman mahdollisista muutoksista. 
 
                                                 
∗  30 kuukauden kuluttua tämän direktiivin voimaantulopäivästä. 
30.4.2004 FI Euroopan unionin virallinen lehti L 167 
_______________________________________________________________________________ 
 57
16 artikla  
Mukauttaminen tekniikan kehitykseen 
 Komissio mukauttaa tämän direk tiivin liitteet tekniikan kehi tykseen 17 artiklan 2 kohdassa 
tarkoitettua menettelyä noudattaen. 
 
17 artikla
 
Komiteamenettely 
 1. Komissiota avustaa komitea.  2. Jos tähän kohtaan viitataan, sovelletaan päät öksen 1999/468/EY 5 ja 7 artiklassa säädettyä 
menettelyä ottaen huomioon mainitun päätöksen 8 artiklan säännökset. 
 Päätöksen 1999/468/EY 5 artiklan 6 kohdassa ta rkoitettu määräaika vahvistetaan kolmeksi 
kuukaudeksi.  3. Komitea vahvistaa oman  työjärjestyksensä. 
 
18 artikla
 
Saattaminen osaksi kansallista lainsäädäntöä 
 1. Jäsenvaltioiden on saatettava tämän direktiivin  noudattamisen edellyttämät lait, asetukset ja 
hallinnolliset määräykset voimaan viimeistään […]
∗. Jäsenvaltioiden on vä littömästi toimitettava 
komissiolle kyseiset säädöstekstit sekä mainittu jen säädösten ja tämän direktiivin säännösten 
välinen vastaavuustaulukko.  
                                                
 
∗  24 kuukauden kuluttua tämän direktiivin voimaantulopäivästä. 
30.4.2004 FI Euroopan unionin virallinen lehti L 167 
_______________________________________________________________________________ 
 58
2. Näissä jäsenvaltioiden antamissa säädöksissä on viitattava tähän dire ktiiviin tai niihin on 
liitettävä tällainen viittaus, kun ne virallisesti julkaistaan. Jäse nvaltiot säätävät  siitä, miten 
viittaukset tehdään. 
 
19 artikla  
Voimaantulo 
 Tämä direktiivi tulee voimaan päiv änä, jona se julkaistaan Euroopan unionin virallisessa lehdessä. 
 
20 artikla
 
 Tämä direktiivi on osoitettu kaikille jäsenvaltioille.  Tehty Strasbourgissa 29.4.2004.   Euroopan parlamentin puolesta Neuvoston puolesta  Puhemies Puheenjohtaja              P. COX      M. McDOWELL    
30.4.2004 FI Euroopan unionin virallinen lehti L 167 
_______________________________________________________________________________ 
 59
LIITE I  
 
3 artiklassa tarkoitetut turvallisuustoimenpiteet 
 1.  Perusta turvallisuustoimenpiteitä  koskevien päätösten tekemiselle 
 1.1  Turvallisuusparametrit  1.1.1 Tunneleissa toteutettavien turvallisuus toimenpiteiden on perustuttava kaikkien 
infrastruktuuria, käyttöä, käyttä jiä ja ajoneuvoja koskevien näkökohtien 
järjestelmälliseen tarkasteluun. 
 1.1.2  Seuraavat parametrit on otettava huomioon: 
 – tunnelin pituus – tunnelikäytävien lukumäärä – kaistojen lukumäärä – tunnelin poikkileikkauksen geometria – vertikaalinen ja horisontaalinen linjaus – rakennetyyppi – yksi- tai kaksisuuntainen liikenne – liikenteen määrä käytävää kohden (sen ajallinen jakautuminen mukaan lukien) – (päivittäinen tai kausittainen) ruuhkautumisriski – pelastuspalvelujen tunneliin pääsyn vaatima aika – raskaiden tavarankuljetusajoneuvoje n esiintyminen ja prosenttiosuus 
– vaarallisten aineiden tiekuljetusten  esiintyminen, prosenttiosuus ja laji 
– tunneliin johtavien teiden luonne – kaistan leveys – nopeutta koskevat näkökohdat – maantieteellinen ja meteorologinen ympäristö. 
 
30.4.2004 FI Euroopan unionin virallinen lehti L 167 
_______________________________________________________________________________ 
 60
1.1.3 Kun tunnelilla on jokin vaatimuksista merk ittävästi poikkeava erityisominaisuus edellä 
mainittujen parametrien osalta, on tehtävä 13 artiklan mukainen riskianalyysi sen 
määrittämiseksi, tarvitaanko lisää turvallisuustoimenpiteitä ja/tai täydentäviä varusteita tunnelin turvallisuuden korkean tason varmis tamiseksi. Riskianalyysissa on otettava 
huomioon tunnelin käyttövaiheen aikana mahdolliset onnettomuudet, jotka selvästi vaikuttavat tienkäyttäjien turvallisuuteen tunneleissa, sekä niiden mahdollisten vaikutusten luonne ja laajuus. 
 1.2  Vähimmäisvaatimukset 
 1.2.1 Ainakin seuraavissa kohdissa edellytettävät turvallisuustoimenpiteet on pantava toimeen 
kaikkien direktiivin soveltamisalaan kuuluvi en tunnelien turvallisuuden vähimmäistason 
varmistamiseksi. Rajoitetut poikkeukset näistä vaatimuksista voidaan sallia, edellyttäen että seuraava menettely on saatettu päätöks een. Jäsenvaltioiden tai hallintoviranomaisen 
on toimitettava komissiolle seuraavia seikkoja koskevat tiedot: 
 
– suunniteltujen rajoitettu jen poikkeusten laatu; 
 – suunniteltujen rajo itettujen poikkeusten perusteen a olevat pakottavat syyt; 
 – vaihtoehtoiset riskien vähentämistä koskevat toimenpiteet, joita on tarkoitus 
käyttää tai tehostaa vähintään vastaavan  turvallisuustason varmistamiseksi, 
mukaan lukien asianmukaisen riskianalyys in muodossa esitettävät todisteet tästä. 
 
Komissio toimittaa rajoitettua poikkeusta koskevan hakemuksen jäsenvaltioille mahdollisimman nopeasti ja joka tapauksessa kuukauden kuluessa sen vastaanottamisesta. 
30.4.2004 FI Euroopan unionin virallinen lehti L 167 
_______________________________________________________________________________ 
 61
Jos komissio tai jäsenvaltiot eivät ole ilmoittaneet vastustavansa hakemusta kolmen 
kuukauden kuluessa siitä, kun komissio on vast aanottanut pyynnön, rajo itettu poikkeus 
katsotaan hyväksytyksi ja komissio ilmoitt aa asiasta kaikille jäsenvaltioille. Jos 
hakemusta vastustetaan, komissio tekee e hdotuksen 17 artiklan 2 kohdassa tarkoitettua 
menettelyä noudattaen. Jos päätös on kielte inen, lupaa rajoitettuun poikkeukseen ei 
myönnetä. 
 1.2.2 Kaikkien tämän direktiivin soveltamisal aan kuuluvien tunnelie n käyttäjäympäristön 
yhdenmukaistamiseksi seuraavissa kohdissa es itetyistä vaatimuksis ta ei saa poiketa 
tunnelin käyttäjiä varten suunn iteltujen turvajärjestelyjen os alta (hätäasemat, opasteet, 
pysähtymispaikat, varauloskäynnit ja ta rvittaessa toistuvat radiolähetykset). 
 1.3  Liikenteen määrä  1.3.1 Kun tässä liitteessä mainit aan "liikenteen määrä", sillä tarkoitetaan tunnelin vuotuista 
keskimääräistä vuorokausiliikenne ttä kaistaa kohti. Liikente en määrää määritettäessä 
kukin moottoriajoneuvo lasketaan yhdeksi yksiköksi. 
 1.3.2 Jos yli 3,5 tonnin painoisten raskaiden ta varankuljetusajoneuvojen osuus vuotuisesta 
keskimääräisestä vuorokausiliikenteestä on yl i 15 prosenttia tai jos kausiluonteinen 
vuorokausiliikenne on selvästi vuotuista keskimääräistä vuo rokausiliikennettä 
vilkkaampaa, lisäriski arvioidaan ja ot etaan huomioon lisäämällä tunnelin liikenteen 
määrää seuraavien kohtien soveltamista varten. 
 
30.4.2004 FI Euroopan unionin virallinen lehti L 167 
_______________________________________________________________________________ 
 62
2.  Infrastruktuuriin liittyvät toimenpiteet 
 
2.1  Tunnelikäytävien ja kaistojen lukumäärä  2.1.1 Liikenteen määrän ja turvallisuuden on o ltava tärkeimmät peru steet päätettäessä, 
rakennetaanko yksi- vai kaksik äytäväinen tunneli, ja huom ioon on otettava myös muita 
näkökohtia kuten raskaiden ta varankuljetusajoneuvojen prosenttiosuus, tunnelin 
kaltevuus ja pituus. 
 
2.1.2 Joka tapauksessa jos suu nnitteluvaiheessa olevan tunne lin 15 vuoden ennuste osoittaa, 
että liikenteen määrä ylittää 10 000 ajoneuvoa päivässä kaistaa kohti, on 
kaksikäytäväisen tunnelin, jossa  liikenne on yhdensuuntaista, oltava rakennettu siihen 
ajankohtaan mennessä, jolloin tämä määrä ylittyy. 
 2.1.3 Hätäkaistaa lukuun ottamatta ka istoja on oltava yhtä monta se kä tunnelin sisällä että sen 
ulkopuolella. Kaistojen lukumäärän  muutokset on toteutettava  riittävän etäällä tunnelin 
suuaukosta. Kyseisen etäisyyden on vastatta va vähintään etäis yyttä, jonka ajoneuvo 
etenee suurimmalla sallitulla nope udella 10:ssä sekunnissa. Jos tätä etäisyyttä ei voida 
noudattaa maantieteellisten seikkojen vuoksi, turvallisuuden takaamiseksi on 
toteutettava lisätoimenpiteitä ja/tai tehostettuja toimenpiteitä. 
 2.2 Tunnelin rakenteelliset ominaisuudet  2.2.1 Turvallisuus on otettava erityise sti huomioon suunniteltaessa tunnelin 
poikkileikkauksen muotoa sekä tunnelin ja  siihen johtavien teiden vaaka- ja 
pystylinjauksia, koska nämä tekijät vaikuttavat laajalti onnettomuuksien 
todennäköisyyteen ja vakavuuteen. 
 
30.4.2004 FI Euroopan unionin virallinen lehti L 167 
_______________________________________________________________________________ 
 63
2.2.2 Yli 5 prosentin pitki ttäissuuntaista kaltevuutta ei saa sall ia uusissa tunneleissa, paitsi jos 
se on ainoa mahdollisuus maantieteellisten seikkojen vuoksi. 
 2.2.3 Jos tunnelin kaltevuus on yli 3 prosenttia, turvalli suuden varmistamiseksi on 
toteutettava lisätoimenpiteitä ja/tai tehostettuj a toimenpiteitä riskianalyysin perusteella. 
 2.2.4 Jos hitaalle liikenteelle tarkoitetun kaistan leveys on alle 3,5 metriä ja raskaat 
tavarankuljetusajoneuvot ovat sa llittuja, turval lisuuden varmistamiseksi on toteutettava 
lisätoimenpiteitä ja/tai tehostettuja toimenpiteitä riskianalyysin perusteella. 
 2.3 Varakäytävät ja -uloskäynnit  2.3.1 Uusissa tunneleissa, joissa ei ole hätäka istaa, on suunnitteluvaiheessa varattava joko 
korotettuja tai korottamattomia varakävelyteit ä, joita tunnelin käy ttäjät voivat käyttää 
ajoneuvon rikkoutuessa tai onnettom uuden sattuessa. Tätä säännös tä ei sovelleta, jos se 
on tunnelin rakenneominaisuuksien vuoksi mahd otonta tai suhteettoma n kallista ja jos 
tunneli on yksisuuntainen ja siinä on pysyvä valvonta- ja kaista nsulkujärjestelmä. 
 
30.4.2004 FI Euroopan unionin virallinen lehti L 167 
_______________________________________________________________________________ 
 64
2.3.2 Nykyisissä tunneleissa, joissa ei ole hätäkaistaa eikä vara kävelytietä, on toteutettava 
lisätoimenpiteitä ja/tai tehos tettuja toimenpiteitä turval lisuuden huomioon ottamiseksi. 
 2.3.3 Varauloskäynnit mahdollistavat tunnelin käyttäjien poistumisen tunnelista ilman 
ajoneuvojaan ja pääsyn turvaan onnettomuuden tai tulipalon sattue ssa, jonka lisäksi 
pelastuspalvelujen on päästävä jalan tunneliin. Esimerkiksi voidaan rakentaa 
seuraavanlaisia varauloskäyntejä: 
 
– suora pääsy tunnelista ulos 
 – tunnelikäytävien välisiä poikittaisia yhdystunneleita, 
 – uloskäyntejä turvakäytävään  – tunnelikäytävästä erillään olev ia turvapaikkoja poistumisteineen. 
 
2.3.4  Turvapaikkoja, joista ei pääse ulos johtavalle poistum istielle, ei saa rakentaa. 
 2.3.5 Varauloskäyntejä on rakennettava, jos asi aankuuluvia riskejä koske va analyysi, jossa 
otetaan huomioon myös savun laajenemis- ja le viämisvauhti paikallisissa olosuhteissa, 
osoittaa, että ilmanvaihto ja muut turvamäär äykset eivät riitä takaamaan tienkäyttäjien 
turvallisuutta. 
 2.3.6 Joka tapauksessa uusiin tunneleihin on ra kennettava varauloskäyntejä, jos liikenteen 
määrä ylittää 2000 ajoneuvoa kaistaa kohti. 
 
30.4.2004 FI Euroopan unionin virallinen lehti L 167 
_______________________________________________________________________________ 
 65
2.3.7 Yli 1000 metrin pituisissa olemassa olevissa tunneleissa, joid en liikenteen määrä ylittää 
2000 ajoneuvoa kaistaa kohti, uus ien varauloskäyntien rakent amisen toteutettavuus ja 
tehokkuus on arvioitava. 
 2.3.8 Jos varauloskäyntejä rakennetaan, kahden va rauloskäynnin välinen etäisyys saa olla 
enintään 500 m. 
 2.3.9 Savun ja kuumuuden leviäminen varauloskäynn in takana sijaitseviin varakäytäviin on 
estettävä asianmukaisilla keinoilla kuten ovilla , jotta tunnelin käyttäjät voivat päästä 
turvallisesti ulos ja pelastus palvelut pääsevät tunneliin. 
 2.4  Pelastuspalvelujen pääsy tunneliin 
 2.4.1 Kaksikäytäväisissä tunneleiss a, joissa käytävät ovat sama lla tasolla tai lähes samalla 
tasolla, pelastuspalvelujen käytettävissä  on oltava yhdysteitä en intään 1500 metrin 
välein. 
 2.4.2 Aina kun se on maantieteellisesti mahdollista, keskialue (keskikaista) on voitava ylittää 
kaksi- tai monikäytäväisen tunnelin joka isen suuaukon edessä. Tämän toimenpiteen 
ansiosta pelastuspalvelut pääsevät  välittömästi kumpaankin käytävään. 
 2.5  Pysähtymispaikat 
 
30.4.2004 FI Euroopan unionin virallinen lehti L 167 
_______________________________________________________________________________ 
 66
2.5.1 Uusiin kaksisuuntaisiin tunneleihin, joid en pituus on yli 1500 metriä ja joiden 
liikennetiheys on yli 2000 ajoneuvoa kaistaa kohti, on rakennettava pysähtymispaikkoja 
enintään 1000 metrin välein, jos hätäkaistoja ei ole. 
 2.5.2 Olemassa olevien kaksisuuntaisten tunneleid en osalta, joiden pituus on yli 1500 metriä 
ja joiden liikennetiheys on yli 2000 ajoneuvoa kaistaa kohti ja joissa ei ole hätäkaistoja, 
pysähtymispaikkojen rakentamisen tote utettavuus ja tehokkuu s on arvioitava. 
 2.5.3 Pysähtymispaikkoja ei tarvitse rakentaa, jos se on tunnelin rakenneominaisuuksien 
vuoksi mahdotonta tai suhteettoman kallis ta ja jos ajokelpoisen tunneliosuuden 
kokonaisleveys korotettuja osia ja tava nomaisia ajokaistoja lukuun ottamatta on 
vähintään yhden tavallisen ajokaistan levyinen. 
 2.5.4  Pysähtymispaikoilla on oltava hätäasema.  2.6  Viemäröinti  2.6.1 Tunneleissa, joissa vaarallisten aineiden ku ljetus on sallittu, tulenarat ja myrkylliset 
nesteet on voitava poistaa hyvin suunn iteltujen, tunnelien po ikkileikkauksiin 
sijoitettujen kourujen tai muiden toimenp iteiden kautta. Lisäksi on suunniteltava ja 
pidettävä kunnossa viemäröintijärjestelmä, jo lla estetään tulen sekä tulenarkojen ja 
myrkyllisten nesteiden leviäminen käytävään ja käytävien välille. 
 
30.4.2004 FI Euroopan unionin virallinen lehti L 167 
_______________________________________________________________________________ 
 67
2.6.2 Jos näitä vaatimuksia ei voida  täyttää olemassa olevien t unneleiden osalta tai jos ne 
voidaan täyttää vain suhteettomin kustannuksi n, tämä on otettava huomioon päätettäessä 
siitä, voidaanko vaarallisten aineiden ku ljetus sallia asianmukai sen riskianalyysin 
perusteella. 
 2.7  Rakenteiden palonkestävyys  
Kaikkien sellaisten tunnelei den päärakenteen riittävä pa lonkestävyys on varmistettava, 
joissa paikallinen rakenteen luhistuminen voi johtaa vakaviin seurauksiin, esimerkiksi 
jos tunnelit ovat veden vallassa tai jos ne voivat aiheuttaa niitä ympäröivien tärkeiden 
rakenteiden luhistumisen. 
 
2.8  Valaistus 
 2.8.1 Tunneleihin on asennettava tavanomainen valaistus sen varmistamiseksi, että 
kuljettajilla on yötä pä ivää asianmukainen näkyvyys t unnelin sisäänmenoalueella ja 
tunnelin sisällä. 
 2.8.2 Tunneleihin on asennettava turvavalaistus, jotta tunnelin käyttäjät näkisivät poistua 
tunnelista ajoneuvoissaan en ergiansyötön katketessa. 
 2.8.3 Tunnelin käyttäjien ohjaamista varten on as ennettava evakuointia varten valaistus, 
esimerkiksi poistumistien osoittavat merkki valot korkeintaan 1,5 metrin korkeudelle, 
jotta he voivat poistua tunnelista hätätilanteessa jalan. 
 2.9  Ilmanvaihto  
30.4.2004 FI Euroopan unionin virallinen lehti L 167 
_______________________________________________________________________________ 
 68
2.9.1 Ilmanvaihtojärjestelmän suunnittelussa, ra kentamisessa ja toim innassa on otettava 
huomioon: 
 
– ajoneuvojen päästöjen valvonta no rmaalissa ja ruuhkaliikenteessä, 
– ajoneuvojen päästöjen valvonta, kun liikenne on pysähdyksissä jonkin häiriön tai 
onnettomuuden johdosta, 
– lämmön ja savun valvonta tulipalon sattuessa. 
 2.9.2 Mekaaninen ilmanvaihtojärjestelmä on asennettava kaikkiin yli 1000 m pitkiin 
tunneleihin, joissa liikenteen m äärä on yli 2000 ajoneuvoa kaistaa kohti. 
 2.9.3 Tunneleissa, joissa liiken ne on kaksisuuntaista ja/tai ruuhkautunutta yksisuuntaista, 
pitkittäissuuntaista ilmanvaihtoa saa käyttää vain, jos se on 13 artiklan mukaisen riskianalyysin mukaan hyväksyttävää ja/tai toteutetaan erityisiä toimenpiteitä, kuten 
parannetaan liikenteenhallintaa, lyhennetään varauloskäyntien välisiä etäisyyksiä ja 
asennetaan savunpoistolaittei ta tietyin välimatkoin. 
 
2.9.4 Poikittaisia tai osittain po ikittaisia ilmanvaihtojärjestelm iä on käytettävä tunneleissa, 
joissa edellytetään mekaanista ilmanva ihtojärjestelmää ja joissa ei 2.9.3 kohdan 
mukaisesti sallita pitkittäiss uuntaista ilmanvaihtoa. Tällaisil la järjestelmillä on voitava 
imeä savu tulipalon syttyessä. 
 2.9.5 Tunneleissa, joissa on kaksisuuntainen liikenne, joissa liikenteen määrä on yli 
2000 ajoneuvoa kaistaa kohti, jo tka ovat yli 3000 m pitkiä ja  joissa on valvontakeskus 
sekä poikittainen tai ositta in poikittainen ilmanvaihto, on toteutettava seuraavat 
toimenpiteet ilmanvaihdon osalta: 
 
– on asennettava erikseen tai ryhmissä  ohjattavia ilman- ja savunpoistopeltejä, 
30.4.2004 FI Euroopan unionin virallinen lehti L 167 
_______________________________________________________________________________ 
 69
– on seurattava jatkuvasti pitkittäissuun taista ilmankulkua ja tehtävä tarvittavat 
muutokset ilmanvaihtojärjestelmän (säätöpe llit, tuulettimet jne.) ohjausprosessiin. 
 2.10  Hätäasemat  2.10.1 Hätäasemiin on tarkoitus sijoittaa erilai sia turvalaitteita kut en hätäpuhelimia ja 
sammuttimia, mutta niiden ei ole tarkoitu s suojella tienkäyttäjiä tulipalolta. 
 2.10.2 Hätäasema voi olla seinälle asennettu k aappi tai mieluummin seinään tehty syvennys. 
Hätäasemat on varustettava ainakin hätä puhelimella ja kahdella  palosammuttimella. 
 2.10.3 Hätäasemia on rakennettava kaikkien suua ukkojen läheisyyteen ja tunnelien sisälle 
enintään 150 metrin välein  uusien tunnelien osalta ja enintään 250 metrin välein 
olemassa olevien tunnelien osalta. 
 2.11  Vesihuolto  
Kaikkiin tunneleihin on jä rjestettävä vesihuolto. Vesi posteja on oltava tunnelien 
suuaukkojen läheisyydessä ja tunnelien sisä llä enintään 250 metrin välein. Jos 
vesihuoltoa ei ole, on tarkistettava, että veden riittävyydestä on huolehdittu muulla 
tavoin. 
 
30.4.2004 FI Euroopan unionin virallinen lehti L 167 
_______________________________________________________________________________ 
 70
2.12  Liikennemerkit 
 
Tunnelin käyttäjiä varten asenne ttuja kaikkia turvallisuustoimintoja varten on käytettävä 
erityisiä merkkejä. Tunneleissa käytettä vät liikennemerkit ja kilvet esitetään 
liitteessä III. 
 2.13  Valvontakeskus  2.13.1 Valvontakeskus on rakennettava kaikkiin yl i 3000 metriä pitkiin tunneleihin, joissa 
liikenteen määrä ylittää 2000 ajoneuvoa kaistaa kohti. 
 2.13.2 Useiden tunnelien valvonta voidaan keskittää yhteen valvontakeskukseen. 
 2.14  Seurantajärjestelmät  2.14.1 Kaikkiin tunneleihin, joissa on valvontakes kus, on asennettava vide oseurantajärjestelmä 
ja järjestelmä, joka pystyy automaattisesti havaitsemaan liikenteessä esiintyvät vaaratilanteet (kuten pysähtyne et autot) ja/tai tulipalot. 
 2.14.2 Tunneleihin, joissa ei ole valvontakeskusta, on asennettava automaattisia 
palonhavaitsemisjärjestelmiä, mikäli savunpoistoon käytettävän mekaanisen 
järjestelmän toiminta ohjataan erikseen pakokaasujen/päästöjen poistoon käytettävästä 
automaattisesta järjestelmästä. 
 2.15  Tunnelin sulkemislaitteet  
30.4.2004 FI Euroopan unionin virallinen lehti L 167 
_______________________________________________________________________________ 
 71
2.15.1 Kaikkien alle 1000 metriä pitkien tunn elien suuaukkojen eteen on asennettava 
liikennevalot, jotta tunneli voidaan hätätapauksissa sulkea. Lisäksi voidaan varautua 
lisävälinein kuten muuttuvanä yttöisin merkein tai puomein sen varmistamiseksi, että 
sääntöjä noudatetaan. 
 2.15.2 Kaikkien sellaisten yli 3000 metriä p itkien tunnelien sisäpuolelle, joissa on 
valvontakeskus ja joissa liikenteen määrä on yli 2000 ajoneuvoa kaistaa kohti, suositellaan asennettavaksi enintään 1000 metrin välein laitteisto ajoneuvojen 
pysäyttämiseksi hätätilanteessa. Se koostu isi liikennevaloista ja mahdollisista 
lisävälineistä kuten kovaäänis istä, muuttuvanäyttöisistä merkeistä ja puomeista. 
 
2.16  Viestintäjärjestelmät 
 2.16.1 Kaikkiin yli 1000 m pitkiin tunneleihin, joissa liikenteen määrä on yli 2000 ajoneuvoa 
kaistaa kohti, on asennettava radiolähet yslaitteet pelastuspalveluja varten. 
 2.16.2 Jos on olemassa valvontakeskus, täytyy olla  mahdollista katkaist a tunnelin käyttäjille 
tarkoitettujen mahdollisten radiokanavien lähetykset hätäviestien antamista varten. 
 2.16.3 Turvapaikat ja muut tilat, joissa evakuo itavien tunnelin käyttäjien on odotettava ennen 
ulos pääsemistä, on varustettava kovaäänisin käyttäjille annettavia tiedotuksia varten. 
 2.17  Energiansyöttö ja sähköpiirit  
30.4.2004 FI Euroopan unionin virallinen lehti L 167 
_______________________________________________________________________________ 
 72
2.17.1 Kaikissa tunneleissa on oltava varavoim anlähde, jolla voidaan varmistaa tunnelin 
evakuoinnin kannalta välttämättömien turvallisuus laitteiden toiminta siihen saakka, että 
kaikki tunnelin käyttäjät ovat poistuneet tunnelista. 
 2.17.2 Sähkö-, mittaus- ja valvontapiirit on suunnite ltava siten, että paikallinen vika, kuten 
tulipalosta johtuva, ei vahingoita vioittumattomia piirejä. 
 2.18  Varusteiden palonkestävyys  
Tunnelin kaikkien varusteiden palonkes tävyydessä on otettava huomioon tekniikan 
mahdollisuudet, ja päämääränä on oltava vä lttämättömien turvallisuustekijöiden 
toiminnan varmistaminen palon sattuessa. 
 2.19  Taulukko, jossa on yhteenveto vähimmäisvaatimuksista  
Seuraavassa taulukossa esitetään yhteenve to edellisissä kohdi ssa tarkoitetuista 
vähimmäisvaatimuksista. Vähimmäisvaatimukset  on esitetty tämän liitteen varsinaisessa 
tekstiosassa. 
 
  z pakollinen kaikissa tunneleissa 
∗ pakollinen tietyin poikkeuksin  ei pakollinen  
☯ suositeltava    
YHTEENVETO 
VÄHIMMÄISVAATIMUKSISTA  Liikenne ≤ 2000 
ajoneuvoa 
kaistaa kohti Liikenne > 2000 
ajoneuvoa kaistaa kohti Lisäedellytykset sille, että täytäntöönpano on pakollista, 
tai huomautukset 
   500-
1000m >1000
m 500-
1000m 1000-
3000m >3000
m  
Kaksi tai useampi 
tunnelikäytävää §2.1      Pakollinen, jos liikenne on 15 vuoden ennusteen mukaan > 10 000 ajoneuvoa/kaista 
Kaltevuus ≤ 5 % §2.2 ∗ ∗ ∗ ∗ ∗ Pakollinen, paitsi jos maantieteellisesti mahdotonta 
Varakävelytiet §2.3.1 
§2.3.2 
∗ ∗ ∗ ∗ ∗ Pakollinen, jollei tunnelissa ole hätäkaistaa, paitsi jos 
noudatetaan 2.3.1 kohdan edellytystä. Olemassa 
olevissa tunneleissa, joissa ei ole hätäkaistaa eikä 
varakävelytietä, on toteutet tava lisätoimenpiteitä tai 
tehostettuja toimenpiteitä. 
Varauloskäynnit enintään 500 metrin välein §2.3.3 - 
§2.3.9   ∗ ∗ ∗ Varauloskäyntien rakentam inen olemassa oleviin 
tunneleihin on arvioitava tapauskohtaisesti. 
Yhdystiet pelastuspalveluja 
varten enintään 1500 metrin 
välein §2.4.1 
  / z   / z z Pakollinen yli 1500 m pitkissä kaksikäytäväisissä 
tunneleissa 
Keskialueen ylitys jokaisen 
suuaukon edessä §2.4.2 
z z z z z Pakollinen kaksi- tai monikäytäväisten tunnelien ulkopuolella aina, kun se on maantieteellisesti mahdollista. 
Pysähtymispaikat enintään 1000 metrin välein §2.5 
    / z  / z Pakollinen uusissa yli 1500 m pitkissä kaksisuuntaisissa 
tunneleissa, joissa ei ole hätäkaistoja. Olemassa olevien yli 1500 m pitkien kaksisuuntaisten tunneleiden osalta analyysin tuloksista riippuen . Sekä uusien että olemassa 
olevien tunneleiden osalta tilanne riippuu käytettävissä olevasta tunneliosuuden ylimääräisestä leveydestä.  
Tulenarkojen ja myrkyllisten nesteiden poistaminen §2.6 ∗ ∗ ∗ ∗ ∗ Pakollinen, jos vaarallisten aineiden kuljetus sallittu Rakenteelliset 
toimenpiteet 
Rakenteiden palonkestävyys §2.7 z z z z z Pakollinen, jos paikallinen rakenteiden luhistuminen 
voi johtaa vakaviin seurauksiin. 
  
YHTEENVETO 
VÄHIMMÄISVAATIMUKSISTA  Liikenne ≤ 2000 
ajoneuvoa 
kaistaa kohti Liikenne > 2000 
ajoneuvoa kaistaa kohti Lisäedellytykset sille, että täytäntöönpano on pakollista, 
tai huomautukset 
   500-
1000m >1000
m 500-
1000m 1000-
3000m >3000
m  
Valaistus Tavanomainen valaistus §2.8.1 z z z z z  
 Turvallisuusvalaistus §2.8.2 z z z z z  
 Evakuointivalaistus §2.8.3 z z z z z  
Mekaaninen ilmanvaihto §2.9    z z  Ilmanvaihto 
Erityismääräykset 
(osittain) poikittaista ilmanvaihtoa varten §2.9.5 
    z Pakollinen kaksisuuntaisissa tunneleissa, joissa on valvontakeskus 
Hätäasemat Enintään 150 metrin 
välein §2.10 
∗ ∗ ∗ ∗ ∗ Varusteet puhelin ja kaksi sammutinta. Olemassa olevissa tunneleissa sal litaan enintään 250 metrin 
väli. 
Sammutus-vesihuolto Enintään 250 metrin välein §2.11 
z z z z z Jos sammutusvesihuoltoa ei ole, pakollista saada riittävästi vettä muilla keinoilla. 
Liikenne-merkit   §2.12 
z z z z z Kaikkia tunnelinkäyttäjiä varten määrättyjä turvallisuustekijöitä varten (ks. liite III). 
Valvonta-
keskus  §2.13     z Useiden tunnelien valvonta voidaan keskittää yhteen ainoaan valvontakeskukseen. 
Video  §2.14     z Pakollinen tunneleissa, joissa on valvontakeskus. Seuranta-
järjestelmä Automaattinen häiriön ja/tai tulipalon havainnointijärjestelmä §2.14 
z z z z z Ainakin toinen järjestelmistä pakollinen tunneleissa, joissa on valvontakeskus. 
Liikennevalot suuaukkoja ennen §2.15.1 
 z  z z  Tunnelin sulkemis-laitteet Liikennevalot tunnelin sisällä enintään 1000 metrin välein §2.15.2 
    ☯ Suositellaan, jos tunnelissa on valvontakeskus ja tunnelin pituus on yli 3000 m. 
  
YHTEENVETO 
VÄHIMMÄISVAATIMUKSISTA  Liikenne ≤ 
2000 ajoneuvoa 
kaistaa kohti Liikenne > 2000 
ajoneuvoa kaistaa kohti Lisäedellytykset sille,  että täytäntöönpano on 
pakollista, tai huomautukset 
   500-
1000m>1000
m 500-
1000m1000-
3000m >3000
m  
Radiolähetyslaitteet pelastuspalveluja varten §2.16.1 
   z z  
Radiolla lähetettävät hätäviestit tunnelinkäyttäjiä varten §2.16.2 
z z z z z Pakollinen, jos radiolähetykset on tarkoitettu tunnelinkäyttäjille ja jos tunnelissa on valvontakeskus. Viestintä-järjestelmä 
Kovaääniset tunnelin turvapaikoissa ja uloskäynneissä §2.16.3 
z z z z z Pakollinen, jos evakuoitavi en tunnelinkäyttäjien on 
odotettava, ennen kuin he pääsevät ulos tunnelista. 
Varaenergiansyöttö §2.17 
z z z z z Varmistetaan välttämättömien turvalaitteiden toiminta vähintään tunnelin  käyttäjien evakuoinnin 
ajan. 
Varusteiden palonkestävyys §2.18 z z z z z Tarkoituksena ylläpitää tarpeellisia turvallisuustoimintoja. 
 
30.4.2004 FI Euroopan unionin virallinen lehti L 167 
_______________________________________________________________________________ 
 76
3.  Käyttöön liittyvät toimenpiteet 
 
3.1  Käyttöön osoitetut varat  
Tunnelin käyttö on järjestettävä siten, että tunnelin läpi kulke van liikenteen jatkuvuus ja 
turvallisuus voidaan varmistaa, ja s iihen on osoitettava riittävät varat. 
Käyttöhenkilökunnalle ja pelastushenk ilökunnalle on annettava asianmukainen 
peruskoulutus ja jatkuvaa täydennyskoulutusta. 
 3.2  Hätätoimintasuunnitelmat  
Kaikilla tunneleilla on oltava hätätoimin tasuunnitelmat. Tunneleille, joiden alku ja 
loppu ovat eri jäsenvaltioissa, on laad ittava yksi yhteine n kahdenvälinen 
hätätoimintasuunnitelma, jossa kumpikin maa on mukana. 
 3.3  Tunneleissa suoritettavat työt  
Kaistojen täydellinen tai osittainen sulkem inen etukäteen suunniteltujen rakennus- tai 
ylläpitotöiden vuoksi on aina aloitettava jo tunnelin ulkopuolella. S itä varten voidaan 
käyttää muuttuvanäyttöisiä merkkejä, liikenneopasteita ja mekaanisia esteitä. 
 3.4  Onnettomuus- ja häiriötilanteiden hallinta 
 
Vakavan onnettomuuden tai häiriön sattuessa kaikki asiaankuuluva t tunnelikäytävät on 
suljettava liikenteeltä välittömästi. 
30.4.2004 FI Euroopan unionin virallinen lehti L 167 
_______________________________________________________________________________ 
 77
Tämä tehdään käyttämällä suuaukkojen edessä olevia edellä mainittuja varusteita ja 
asettamalla samanaikaisesti erilaisia muuttuva näyttöisiä merkkejä, liikenneopasteita ja 
mekaanisia esteitä tunneliin, jos niitä on käytettävissä, jo tta liikenne saadaan kokonaan 
pysäytetyksi mahdollisimman pian tunnelissa  ja sen ulkopuolella. Alle 1000 m:n 
tunnelit voidaan sulkea muilla keinoill a. Liikenne on ohjattava niin, että 
vahingoittumattomat ajoneuvot voivat pääs tä nopeasti ulos tunnelista. 
 
Vaaratilanteen ilmaantuessa tunnelissa pela stuspalvelujen saapumisajan on oltava 
mahdollisimman lyhyt, ja se on mitattava määräaikaisharjoituksissa. Lisäksi aikaa voidaan mitata häiriöiden aikana. Suuri ssa kaksisuuntaisissa tunneleissa, joissa 
liikenteen määrä on suuri, on määriteltävä 13 artiklan mukaisella riskianalyysilla, onko pelastuspalvelupartioita sijoite ttava tunnelin molempiin päihin. 
 3.5  Valvontakeskuksen toiminta 
 
Kaikissa tunneleissa, joissa edellytetään valvontakeskusta, mukaan lukien ne, jotka 
alkavat ja loppuvat eri jäsenvaltioissa, on oltava yksi  ainoa valvontakeskus, jonka on 
vastattava täydestä valv onnasta kaiken aikaa. 
 3.6  Tunnelin sulkeminen 
 
Jos tunneli suljetaan (pitkäksi tai lyhyek si ajaksi), tienkäyttä jille on tiedotettava 
parhaista vaihtoehtoisista reiteistä helposti saatavilla olevien ilmoitusjärjestelmien avulla. 
30.4.2004 FI Euroopan unionin virallinen lehti L 167 
_______________________________________________________________________________ 
 78
Tällaiset vaihtoehtoiset reitit kuuluvat osan a järjestelmällisiin varasuunnitelmiin. Niiden 
avulla olisi pyrittävä pitämään liike nnevirrat mahdollisimman ennallaan ja 
minimoimaan ympäröiviin alueisiin kohdistuva t toissijaiset turvallisuusvaikutukset. 
 
Jäsenvaltioiden olisi kaikin kohtuullisin to imin pyrittävä ehkäisemään sellaisten 
tilanteiden syntyminen, joissa  kahden jäsenvaltion alueella sijaitsevaa tunnelia ei voida 
käyttää huonojen sääolosuht eiden seurausten vuoksi. 
 
3.7  Vaarallisten aineiden kuljetus 
 
Vaarallisia aineita kuljettavien ajoneuvoj en pääsyyn tunneleihin on sovellettava 
seuraavia toimenpiteitä sellaisena kuin ne määritellään vaarallisten aineiden tiekuljetuksia koskevassa asiaankuuluvassa eurooppalais essa lainsäädännössä: 
 
– tehdään 13 artiklan mukainen riskianalyys i ennen kuin määritellään tai muutetaan 
määräyksiä ja edellytyksiä, jotka koskev at vaarallisten aineiden kuljetuksia 
tunneleissa;  
– asianmukaiset opasteet, joilla varmiste taan sääntöjen noudattaminen, asetetaan 
ennen viimeistä mahdollista tunnelia ed eltävää ulosmenotietä ja tunnelin 
suuaukkojen luokse. Tällaisia opasteita  asetetaan myös aikaisemmin, jotta 
kuljettavat voivat valita vaihtoehtoisia reittejä;  
– edellä mainitun riskinarvioinnin perustee lla harkitaan tapauskohtaisesti erityisiä 
operatiivisia toimenpiteitä, joilla on ta rkoitus vähentää kai kkia tai joitakin 
tunneleissa vaarallisia aine ita kuljettavia ajoneuvoja kos kevia riskejä (esimerkiksi 
ilmoittaminen ennen tunneliin saapumista tai kauttakulku saattueina saattoajoneuvoja käyttäen).  
30.4.2004 FI Euroopan unionin virallinen lehti L 167 
_______________________________________________________________________________ 
 79
3.8  Ohittaminen tunneleissa 
 
On suoritettava riskianalyysi, jotta voidaan päättää, pitäisikö raskaille 
tavarankuljetusajoneuvoille sallia ohittaminen tunneleissa, joissa on enemmän kuin yksi 
kaista kumpaankin suuntaan. 
 3.9  Ajoneuvojen välinen etäisyys ja nopeudet 
 
Ajoneuvojen sopiva nopeus ja turvaväli ovat er ityisen tärkeitä tunne leissa, ja niihin on 
kiinnitettävä tarkoin huomiota. Tähän kuuluu tunnelinkäyttäjien opastaminen sopivan 
nopeuden ja turvavälin osalta. Valvontato imenpiteitä otetaan käyttöön tarvittaessa. 
 
Henkilöautolla ajavien tienkäyttäjien olis i normaaleissa olosuhteissa pidettävä 
edeltävään ajoneuvoon vähintään etäisyyttä , joka vastaa etäisyyttä, jonka ajoneuvo 
liikkuu kahdessa sekunnissa. Raskaiden tava rankuljetusajoneuvojen osalta kyseiset 
etäisyydet olisi kaksinkertaistettava. 
 
Jos liikenne tunnelissa pysähtyy, tienkäy ttäjien olisi pidettävä edeltävään ajoneuvoon 
vähintään viiden metrin etäisyyttä, paits i jos se on mahdotonta hätäpysähdyksen vuoksi. 
 
30.4.2004 FI Euroopan unionin virallinen lehti L 167 
_______________________________________________________________________________ 
 80
4.  Tiedotuskampanjat 
 
Tunnelien turvallisuutta koskevia tiedotuskampan joita on järjestettävä  säännöllisesti, ja 
ne on toteutettava yhdessä asianomaisten ta hojen kanssa kansainvälisten järjestöjen 
yhdenmukaistettujen säännöstöjen perusteell a. Tiedotuskampanjoissa on käsiteltävä 
tienkäyttäjien oikeaa liikennekäyttäytymistä t unneleita lähestyttäessä ja niiden läpi 
ajettaessa, erityisesti ajon euvon rikkoutumisen, ruuhkan, onnettomuuksien ja tulipalojen 
yhteydessä.  Käytettävissä olevista turvalaitteista ja asianmukaisesta liikennekäyttäytymisestä 
tunneleissa on asetettava es ille tietoa tienkäy ttäjien kannalta s opivissa paikoissa 
(esimerkiksi levähdyspaikoilla ennen tunnele ita, tunnelin suuaukoilla liikenteen ollessa 
pysähtyneenä tai Internetissä). 
  
________________________ 
  
30.4.2004 FI Euroopan unionin virallinen lehti L 167 
_______________________________________________________________________________ 
 81
 
LIITE II  
 
Tunnelisuunnitelman hyväksymin en, turvallisuusasiakirjat, 
tunnelin käyttöönotto, muutokset ja määräaikaisharjoitukset 
 1.  Tunnelisuunnitelman hyväksyminen  1.1  Tämän direktiivin säännöksiä on sovellettava  alustavasta suunnitteluvaiheesta lähtien. 
 1.2 Ennen kuin rakennustyöt aloitetaan, tunnelin hallinnoija kokoaa 2.2 ja 2.3 kohdassa 
kuvatut suunnitteluvaiheessa olevan tunnelin turvalli suusasiakirjat ja kuulee 
turvallisuusvastuuhenkilöä. Tunnelin hallinnoija toimittaa suunnitelman 
hallintoviranomaiselle ja liittää siihen turv allisuusvastuuhenkil ön lausunnon ja/tai 
tarkastusyksikön lausunnon, jos se on saatavilla. 
 
1.3 Asiasta vastaava viranomainen hyväksyy suunnitelman, kun se on asianmukaista, ja 
ilmoittaa päätöksestään tunnelin hallinnoi jalle ja hallintoviranomaiselle. 
 
2.  Turvallisuusasiakirjat  2.1 Tunnelin hallinnoija kokoaa kut akin tunnelia koskevia turva llisuusasiakirjoja ja pitää 
niitä jatkuvasti ajan tasalla. Tunne lin hallinnoija toimittaa jäljennöksen 
turvallisuusasiakirjoista turvallisuusvastuuhenkilölle. 
 
30.4.2004 FI Euroopan unionin virallinen lehti L 167 
_______________________________________________________________________________ 
 82
2.2 Turvallisuusasiakirjoissa kuvaillaan käyttä jien turvallisuuden takaam iseksi tarvittavat 
ennalta ehkäisevät ja turvatoimet, joi ssa otetaan huomioon liikuntarajoitteiset ja 
vammaiset, reitin luonne, tunnelirakenteen ominaisuudet, sen ympäristö, liikenteen 
luonne ja direktiivin 2 ar tiklassa kuvattu pelastuspalvelujen toiminta-ala. 
 2.3 Suunnitteluvaiheessa olevan tunnelin turv allisuusasiakirjoihin kuuluu erityisesti 
 
– kuvaus suunnitellusta rakentees ta ja pääsystä siihen se kä tunnelin rakenteen ja 
kaavailtujen käyttöä koskevien järjestelyjen selvittämiseksi tarvittavat suunnitelmat, 
 
– liikenne-ennuste, jossa määritellään ja perustellaan vaarallisten aineiden 
kuljetuksia koskevat tulevat edellytykset, sekä liittees sä I olevassa 3.7 kohdassa 
edellytetty riskianalyysi, 
 
– erityinen vaaroja koskeva tutkimus, jossa kuvaillaan mahdolliset tunnelissa 
liikkuvien tienkäyttäjien turv allisuuteen selvästi vai kuttavat onnettomuudet, joita 
voi sattua toimintavaiheessa, sekä onnettomuuksien mahdollisten seurausten luonne ja laajuus; tutkimuksessa on eritel tävä ja konkretisoitava toimenpiteet, 
joilla vähennetään onnettomuuksien ja niiden seurausten todennäköisyyttä, 
 
– alan asiantuntijan tai järj estön laatima turvallisuusla usunto. Tällainen asiantuntija 
voisi olla tarkastusyksikkö. 
 
30.4.2004 FI Euroopan unionin virallinen lehti L 167 
_______________________________________________________________________________ 
 83
2.4 Käyttöön otettavan tunnelin turvallisuusasiakirjoihin kuul uu suunnitteluvaiheen tunnelia 
koskevien asiakirjojen lisäksi: 
 
– kuvaus organisaatiosta, inhimillisistä ja aineellisista voimavaroista ja tunnelin 
hallinnoijan antamista ohje ista, joiden tarkoituks ena on varmistaa tunnelin 
toimintakyky ja kunnossapito, 
 
– yhdessä pelastuspalvelujen kanssa laadit tu hätätilanteita koskeva suunnitelma, 
jossa otetaan huomioon myös liikunt arajoitteiset ja vammaiset, 
 
– kuvaus jatkuvasta palautejärjestelmästä, jonka avulla merkittäv ät vaaratilanteet ja 
onnettomuudet voidaan rekist eröidä ja analysoida, 
 
2.5 Toiminnassa olevan tunnelin turvallis uusasiakirjoihin kuuluu myös suunnitteluvaiheen 
tunnelia koskevien asiakirjojen lisäksi: 
 
– raportti ja analyysi tämän direktiivin voimaantulon jälkeen sattuneista 
merkittävistä vaaratilanteista ja onnettomuuksista, 
 
– luettelo suoritetuista turvallisuusharjoituksista ja analyysi niissä opituista asioista. 
 
3. Käyttöönotto 
 
3.1 Uuden tunnelin voi avata yleiselle liikente elle sen jälkeen, kun hallintoviranomainen on 
myöntänyt (käyttöönottoa koskevan) luva n jäljempänä selostettavan menettelyn 
mukaisesti. 
 
30.4.2004 FI Euroopan unionin virallinen lehti L 167 
_______________________________________________________________________________ 
 84
3.2 Kyseistä menettelyä sovelletaan myös tunneli n avaamiseen yleiselle liikenteelle silloin, 
kun rakenteeseen tai toimintatapaan on tehty merkittäviä muutoksia tai kun tunneliin on 
tehty sellaisia huomattavia muutostöitä, jo tka saattavat vaikuttaa merkittävästi johonkin 
turvallisuusasiakirjojen osaan. 
 3.3 Tunnelin hallinnoija toimittaa 2.4 kohda ssa mainitut turvallisuusasiakirjat 
turvallisuusvastuuhenkilölle, joka antaa lausuntonsa tunne lin avaamisesta yleiselle 
liikenteelle. 
 3.4 Tunnelin hallinnoija toimittaa turvallisuusasia kirjat hallintoviranomaiselle ja liittää 
mukaan turvallisuusvastuuhenkilön lausunnon. Hall intoviranomainen p äättää, salliiko se 
tunnelin avaamisen yleiselle liikenteelle vai asettaako se avaamiselle joitakin 
rajoituksia, ja ilmoittaa päät öksestään tunnelin hallinnoi jalle. Päätöksen jäljennös 
toimitetaan pelastuspalveluille. 
 
4. Muutokset 
 
4.1 Tunnelin hallinnoija hakee 3 kohdassa kuvatun menettelyn m ukaisesti uutta käyttölupaa 
kaikkien rakenteeseen, varusteisiin tai toim intatapaan tehtävien sellaisten oleellisten 
muutosten osalta, jotka voivat aiheuttaa merkittäviä muutoksia johonkin turvallisuusasiakirjojen osaan. 
 
30.4.2004 FI Euroopan unionin virallinen lehti L 167 
_______________________________________________________________________________ 
 85
4.2 Tunnelin hallinnoija ilmoittaa turvallisuusva stuuhenkilölle kaikista muista rakenteeseen 
ja toimintatapaan tehtävistä muutoksis ta. Tunnelin hallinnoija toimittaa lisäksi 
turvallisuusvastuuhenkil ölle ennen tunnelin muutostöitä asiakirjat, joissa ehdotukset on 
esitetty yksityiskohtaisesti. 
 4.3 Turvallisuusvastuuhenkilö tutkii muutoksen  seurauksia ja antaa joka tapauksessa 
tunnelin hallinnoijalle lausuntonsa. Tunnelin  hallinnoija toimittaa jäljennöksen 
hallintoviranomaiselle ja pelastuspalveluille. 
 5. Määräaikaisharjoitukset  
Tunnelin hallinnoijan ja pelastuspalvel ujen on järjestettävä yhteistyössä 
turvallisuusvastuuhenkilön kanssa yhteis et määräaikaisharjoitukset tunnelin 
henkilöstölle ja pelastuspalveluille.  Harjoitusten 
 
olisi oltava mahdollisimman todenmukais ia ja vastattava määriteltyjä 
onnettomuusskenaarioita, 
 
olisi tuotettava selv iä arviointituloksia, 
 
30.4.2004 FI Euroopan unionin virallinen lehti L 167 
_______________________________________________________________________________ 
 86
olisi sujuttava niin, että  tunneli ei vahingoitu, 
 
harjoitukset voidaan toteuttaa os ittain myös kirjoituspöytä- tai 
tietokonesimulaatioharjoituksina tä ydentävien tulosten saamiseksi. 
 
a) Täysimittaisia harjoituksia mahdollisimman todenmukaisissa olosuhteissa on 
järjestettävä vähintään joka neljäs vuosi. Tunnelin sulk emista edellytetään vain, 
jos voidaan toteuttaa hyväksy ttävät järjestelyt liiken teen ohjaamiseksi muuta 
kautta. Lyhyempiä harjoituksia ja/tai si mulaatioharjoituksia on järjestettävä 
välivuosina. Alueilla, joilla  useita tunneleita sijait see toistensa läheisyydessä, 
täysimittaisia harjoituksia on järjestettävä vähintään yhdessä kyseisistä tunneleista. 
 
b) Turvallisuusvastuuhenkilön ja pela stuspalvelujen on yhdessä arvioitava 
harjoitukset, laadittava niistä raportti ja tehtävä tarvittaessa asianmukaisia 
ehdotuksia. 
   
________________________ 
30.4.2004 FI Euroopan unionin virallinen lehti L 167 
_______________________________________________________________________________ 
 87
LIITE III  
 
Tunnelien liikennemerkit 
 1. Yleiset vaatimukset  
Tässä jaksossa esitetään tunneleissa käyt ettävät liikennemerkit ja symbolit. Tässä 
jaksossa mainitut liikennemerkit on kuvattu liik ennemerkkejä ja -opasteita koskevassa 
vuoden 1968 Wienin yleissopimukse ssa, jollei toisin mainita. 
 
Merkkien kansainvälisen ymmärtämisen he lpottamiseksi tässä liitteessä säädetty 
merkki- ja opastejärjestelmä perustuu kut akin merkkiluokkaa kuvaavien muotojen ja 
värien sekä mahdollisuuksien mukaan graafis ten symbolien käyttöön eikä niinkään 
kirjoitukseen. Jos jäsenvaltiot  pitävät tarpeellisena muuttaa säädettyjä merkkejä ja 
symboleja, muutoksilla ei saa muuttaa niiden olennaisia piirteitä. Jos jäsenvaltiot eivät 
sovella Wienin yleissopimusta, säädettyjä  merkkejä ja symboleja voidaan muuttaa 
edellyttäen, että tehdyt muutokset eivät muuta niiden olennaista tarkoitusta. 
 1.1  Seuraavat turvalaitteet on merkittävä liikennemerkein:  
Pysähtymispaikat 
 
Varauloskäynnit: Samaa liikennemerkkiä käytetään kuvaamaan kaikenlaisia varauloskäyntejä. 
 
Poistumistiet: Kaksi lähintä varauloskäyntiä ja niiden etäisyydet on merkittävä seiniin 
1,0–1,5 metrin korkeudelle poistumistien ta sosta enintään 25 metrin välein. 
 
30.4.2004 FI Euroopan unionin virallinen lehti L 167 
_______________________________________________________________________________ 
 88
Hätäasemat: Merkit, joissa ilmoitetaa n, onko turvasyvennyksessä hätäpuhelin ja 
palosammutin. 
 
1.2  Radio: 
Jos tunnelin käyttäjät voivat vastaanottaa tietoja radioteits e, on tunnelin sisäänkäynti 
varustettava asianmukaisin opa stein, joissa käyttäjille ilmoitetaan, miten kyseiset tiedot 
ovat vastaanotettavissa. 
 1.3 Merkit ja merkinnät on suunniteltava ja s ijoitettava siten, että  ne voidaan havaita 
selvästi. 
 2.  Liikennemerkkien ja kilpien kuvaus 
 
Jäsenvaltioiden on käytettävä asianmukaisia me rkkejä tarvittaessa tunnelia edeltävällä 
varoitusalueella, tunnelin si sällä sekä tunnelin päätytty ä. Suunniteltaessa tunnelin 
merkkejä on otettava huomioon pa ikalliset liikennettä ja rake nteita koskevat seikat sekä 
muut paikalliset olosuhteet. On käytettävä liikennemerkkejä ja -opasteita koskevassa 
Wienin yleissopimuksessa kuvattuja merkkejä, paitsi niissä jäsenval tioissa, jotka eivät 
sovella Wienin yleissopimusta. 
 
30.4.2004 FI Euroopan unionin virallinen lehti L 167 
_______________________________________________________________________________ 
 89
2.1  Tunnelia tarkoittava merkki 
 
 
 Tunnelin kuhunkin suuaukkoon on sijoitettava seuraava 
merkki:  Merkki E11A Wienin yleiss opimuksissa tarkoitettuihin 
maantietunneleihin. Tunnelin pituus on ilmoitettava joko kilven alaosassa tai lisäkilvessä H2. Yli 3000 m pitkien tunneleide n osalta tunnelin jäljellä 
oleva pituus on ilmoitettava aina 1000 metrin välein. 
Myös tunnelin nimi voidaan ilmoittaa.  
 
2.2  Vaakasuorat merkinnät  
Tien reunat olisi merkittävä pitkittäisin viivoin. Kaksisuuntaisissa tunneleissa o lisi käytettävä selv ästi näkyviä merkkejä pitkin (yksin tai 
kaksinkertaista) keskiviivaa ero ttamaan kahta suuntaa toisistaan. 
 2.3  Merkit ja kilvet turvallisuustoimintojen merkitsemiseksi  
Hätäasemat 
 
Hätäasemilla on oltava tiedottavia merkkejä, joiden on oltava Wienin yleissopimuksen 
mukaisia F-merkkejä, ja niillä on ilmoitett ava tienkäyttäjille käytettävissä olevista 
varusteista kuten 
 
Hätäpuhelin 
 
  
  Sammutin 
  
 
 
30.4.2004 FI Euroopan unionin virallinen lehti L 167 
_______________________________________________________________________________ 
 90
Tunnelista ovella eristetyillä hätäasemilla  on oltava helposti luettavissa oleva, 
tarkoituksenmukaisilla kielillä kirjoitettu te ksti, jossa ilmoitetaan, että hätäasema ei 
suojaa tulipalolta. Jäljempänä annetaan esimerkki: 
 
"TÄMÄ TILA 
EI SUOJAA TULIPALOLTA 
 
Seuraa varauloskäyntiä os oittavia merkintöjä" 
 
 
Pysähtymispaikat 
 
Pysähtymispaikoista ilmoittavien merkkien  olisi oltava Wienin yleissopimuksen 
mukaisia E-merkkejä. Puhelimet ja palosamm uttimet on merkittävä lisäkilvillä tai ne 
voidaan sisällyttää itse pysähtymispaikan merkkiin. 
 
  
 

30.4.2004 FI Euroopan unionin virallinen lehti L 167 
_______________________________________________________________________________ 
 91
 
Varauloskäynnit 
 
Varauloskäynnit olisi merkittävä Wienin yleissopimuksen mukaisilla G-merkeillä. 
Seuraavassa esimerkkejä: 
 
  
 
 
Tunnelin seiniin on myös merkittävä kaksi lähi ntä poistumistietä. Seuraavassa esimerkkejä: 
 
 
  
 
 
Kaistamerkinnät 
 
Nämä merkit voivat olla pyör eitä tai neliskulmaisia 
 
 
 
Muuttuvanäyttöiset opasteet 
 
Muuttuvanäyttöisillä merkeillä  tunnelin käyttäjiä on varoit ettava selkeästi ruuhkista, 
rikkoutuneista ajoneuvoista, onnettomuuksista, tulipalosta tai muista vaaroista.