I
(Tiedonantoja)
NEUVOSTO
NEUVOSTON LAUSUNTO,
annettu 31 päivänä tammikuuta 2000,
Alankomaiden tarkistetusta vakausohjelmasta vuosiksi 19992002
(2000/C 60/01)
EUROOPAN UNIONIN NEUVOSTO, joka
ottaa huomioon Euroopan yhteisön perustamissopimuksen,
ottaa huomioon julkisyhteisöjen rahoitusaseman valvonnan
sekä talouspolitiikan valvonnan ja yhteensovittamisen tehosta-misesta 7 päivänä heinäkuuta 1997 annetun neuvoston asetuk-sen (EY) N:o 1466/97 (
1) ja erityisesti sen 5 artiklan 3 kohdan,
ottaa huomioon komission suosituksen,
on kuullut talous- ja rahoituskomiteaa,
ON ANTANUT SEURAAVAN LAUSUNNON:
Neuvosto tarkasteli 31 päivänä tammikuuta 2000 Alankomai-
den vuonna 1999 tarkistettua vakausohjelmaa, joka kattaa vuo-det 19992002. Neuvosto toteaa tyytyväisenä, että Alankomai-den julkisen talouden alijäämä vuonna 1998 ja vuodeksi 1999arvioitu alijäämä ovat alhaisempia kuin alkuperäisessä vuoden
1998 vakausohjelmassa ennustettiin. Rahoitusaseman arvioi-
daan itse asiassa olevan vuonna 1999 hieman ylijäämäinen,kun suunnitelmissa sen ennakoitiin olevan 1,3 prosenttia alijää-mäinen suhteessa BKT:seen. Julkisen talouden velkasuhde olisamoin ennustettua alhaisempi sekä vuonna 1998 että vuonna1999. Myös talouden kasvu ylitti vuonna 1999 alkuperäisenohjelman ennusteen. Neuvosto katsoo, että tarkistettu ohjelmaon talouspolitiikan laajojen suuntaviivojen mukainen.
Vuoden 1999 tarkistetussa ohjelmassa jatketaan alkuperäisen
vuoden 1998 vakausohjelman lähestymistapaa. Siinä esitetään
kolme makrotaloudellista skenaariota, jotka ovat perustana
vuoteen 2002 sovellettaville julkisen talouden ennusteille. Tar-kistettu ohjelma perustuu tämänhetkisiin vuotta 2000 koske-viin ennusteisiin ja sen vuosia 2001 ja 2002 koskevana peru-solettamuksena on varovainen skenaario. Tämän skenaarionmukaan kasvu olisi 2,0 prosenttia vuodessa vuosina20012002, ja julkisen talouden alijäämä olisi 1,1 prosenttiasuhteessa BKT:seen vuonna 2002. Vuoden 1999 tarkistetussaohjelmassa otetaan huomioon myös vuonna 2001 toteutettavaverouudistus, jonka kustannusten arvioidaan olevan noin 0,6prosenttia suhteessa BKT:seen.
Neuvosto myöntää alkuperäisestä ohjelmasta antamassaan lau-
sunnossa (
2), että varovaisen makrotaloudellisen skenaarion va-litseminen hallituksen soveltaman julkisen talouden strategian
perusolettamukseksi perustui varovaisuussyihin. Neuvosto kui-tenkin toteaa, että varovaisessa skenaariossa julkista talouttakoskevien ennusteiden perusolettamuksina käytettyjen BKT:nkeskimääräisten kasvulukujen toteutuminen on viime aikaisentaloudellisen kehityksen valossa epätodennäköistä. Lisäksi vii-meaikaiset Alankomaiden BKT:n kasvuennusteet, joihin kuu-luvat komission syksyllä 1999 tekemät ennusteet, osoittavat,että kokonaistuotannon kasvu olisi vuonna 2001 huomattavasti
nopeampaa kuin varovaisessa skenaariossa on ennakoitu.
Neuvosto katsoo, että Alankomaiden käyttämä varovaisiin kas-
vuennusteisiin ja menojen kohdentamiseen ja valvontaan perus-tuva menetelmä on osaltaan vaikuttanut tähän mennessä todet-tuun hyvään tulokseen. Menetelmä on kuitenkin omiaan vaike-uttamaan sen arvioimista, vastaako alijäämä keskipitkällä aika-
välillä vakaus- ja kasvusopimuksen vaatimuksia. Neuvosto kat-
soo saatavissa olevien tietojen perusteella, että keskiskenaarionja suotuisan skenaarion talousoletukset ovat uskottavampia jatarjoavat näin ollen relevantimman kehyksen tarkistetussa va-kausohjelmassa esitettyjen julkisen talouden ennusteiden arvi-oimiseksi kuin varovainen skenaario. Perusolettamuksena olevajulkisen talouden rahoitusasema vuonna 2002 tarjoaa laajastiottaen riittävän varmuusmarginaalin, jotta alijäämä ei ylitä 3prosentin raja-arvoa suhteessa BKT:seen tavallisissa oloissa, jatäyttää siten vakaus- ja kasvusopimuksen vaatimukset.
Neuvosto toteaa, että viime vuosina toteutetut veronkevennyk-
set ovat tukeneet maltillista palkkakehitystä ja työllisyyden pa-ranemista. Tässä yhteydessä neuvosto on tyytyväinen vuonna2001 toteutettavaksi suunniteltuun verouudistukseen, jonka ta-voitteena on ansiotuloverotuksen keventäminen. Ottaen huomi-oon jo vuonna 1999 saavutetun julkisen talouden ylijäämän,nykyisen voimakkaan talouskasvun ja mahdolliset inflaatiopai-neet, neuvosto suosittaa Alankomaiden viranomaisille, että nevahvistavat ennakoitua rahoitusasemaa vuonna 2000 ja sitäseuraavina vuosina, jollei taloudellinen toimeliaisuus hidastuhuomattavasti. Tällainen rahoitusaseman vahvistaminen nou-dattaisi täysin talouspolitiikan laajojen suuntaviivojen suosituk-
sia. Neuvosto suhtautuu myönteisesti siihen, että Alankomaat
aikoo antaa tulevat tarkistetut vakautusohjelmansa pian senjälkeen, kun se on esitellyt vuosittaisen talousarvionsa, jossaon otettu huomioon viimeisimmät talousennusteet.FI 2.3.2000 Euroopan yhteisöjen virallinen lehti C 60/1
(1) EYVL L 209, 2.8.1997 , s. 1
(2) EYVL C 3, 6.1.1999, s. 2.