2001/513/YOS: Neuvoston päätös, tehty 28 päivänä kesäkuuta 2001, lainvalvontaviranomaisille tarkoitetun kannustus-, vaihto-, koulutus- ja yhteistyöohjelman toisen vaiheen perustamisesta (Oisin II)



Virallinen lehti nro L 186 , 07/07/2001 s. 0004 - 0006



Neuvoston päätös, tehty 28 päivänä kesäkuuta 2001, lainvalvontaviranomaisille tarkoitetun kannustus-, vaihto-, koulutus- ja yhteistyöohjelman toisen vaiheen perustamisesta (Oisin II) (2001/513/YOS) EUROOPAN UNIONIN NEUVOSTO, joka ottaa huomioon Euroopan unionista tehdyn sopimuksen ja erityisesti sen 30 artiklan 1 kohdan, 31 artiklan a kohdan ja 34 artiklan 2 kohdan c alakohdan, ottaa huomioon komission ehdotuksen(1), ottaa huomioon Euroopan parlamentin lausunnon(2), sekä katsoo seuraavaa: (1) Euroopan unionista tehdyn sopimuksen 29 artiklassa asetetaan unionin tavoitteeksi antaa kansalaisille korkeatasoinen suoja vapauteen, turvallisuuteen ja oikeuteen perustuvalla alueella kehittämällä jäsenvaltioiden yhteistä toimintaa poliisiyhteistyössä ja oikeudellisessa yhteistyössä. (2) Tampereella kokoontuneen Eurooppa-neuvoston päätelmissä vaaditaan rikosten ehkäisemisestä vastaavien viranomaisten yhteistyön tiivistämistä. (3) Jäsenvaltioiden lainvalvontaviranomaisten välistä yhteistyötä on edistetty rikosten torjunnasta vastaavien viranomaisten henkilöstövaihtoa ja koulutusta sekä näiden viranomaisten välistä yhteistyötä koskevasta yhteisestä ohjelmasta joulukuun 20 päivänä 1996 hyväksytyllä neuvoston yhteisellä toiminnalla 97/12/YOS(3) perustetulla Oisin-ohjelmalla. (4) Ohjelman uusimisella, mistä erityisesti säädetään edellä mainitussa yhteisessä toiminnassa, voitaisiin tätä yhteistyötä parantaa, erityisesti käyttämällä täysimääräisesti hyväksi ohjelman toiminnasta saatavaa operatiivista hyötyä. (5) On suotavaa varmistaa Oisin-ohjelmasta tuettujen toimien jatkuvuus ja uusia ohjelma toiseksi kaksi vuotta kestäväksi kaudeksi. (6) Euroopan unionin jäsenyyttä hakeneille maille on annettava paremmat mahdollisuudet tulla mukaan Oisin-ohjelmaan helpottamalla niiden osallistumista ohjelmasta tuettaviin hankkeisiin. (7) Tämän päätöksen täytäntöönpanemiseksi tarvittavista toimenpiteistä olisi päätettävä siinä vahvistettujen menettelyjen mukaisesti. (8) Tähän päätökseen sisältyy ohjelman koko keston ajaksi talousarviota koskevasta kurinalaisuudesta ja talousarviomenettelyn parantamisesta 6 päivänä toukokuuta 1999 tehdyn Euroopan parlamentin, neuvoston ja komission välisen toimielinten sopimuksen(4) 34 kohdassa tarkoitettu rahoitusohje, sanotun kuitenkaan vaikuttamatta Euroopan yhteisön perustamissopimuksessa määriteltyyn budjettivallan käyttäjän toimivaltaan, ON TEHNYT TÄMÄN PÄÄTÖKSEN: 1 artikla Ohjelman perustaminen 1. Tällä päätöksellä perustetaan yhteisellä toiminnalla 97/12/YOS perustetun Oisin-yhteistyöohjelman toinen vaihe. 2. Ohjelma uusitaan kaudeksi, joka alkaa 1 päivänä tammikuuta 2001 ja päättyy 31 päivänä joulukuuta 2002. 2 artikla Ohjelman tavoitteet 1. Ohjelmalla edistetään yleistä tavoitetta antaa kansalaisille korkeatasoinen suoja vapauteen, turvallisuuteen ja oikeuteen perustuvalla alueella. Ohjelman tavoitteena on näissä puitteissa tukea jäsenvaltioiden lainvalvontaviranomaisten yhteistyötä ja perehdyttää ne paremmin muiden jäsenvaltioiden vastaavien viranomaisten toimintatapoihin ja toiminnan rajoituksiin. 2. Euroopan unionin jäsenyyttä hakeneet maat, jäljempänä "hakijamaat", voivat osallistua hankkeisiin, jotta ne voivat perehtyä Euroopan unionin tämän alan säännöstöön ja valmistautua jäsenyyteen. Hankkeisiin voi osallistua myös muita kolmansia maita, jos tämä edistää hankkeiden tavoitteiden saavuttamista. 3 artikla Ohjelmaan osallistuminen 1. Ohjelmasta myönnetään yhteisrahoitusta hankkeille, joita Euroopan unionin jäsenvaltioiden lainvalvontaviranomaiset ehdottavat ja joiden tarkoituksena on 2 artiklassa tarkoitettujen tavoitteiden saavuttaminen. 2. Tässä päätöksessä "lainvalvontaviranomaisilla" tarkoitetaan jäsenvaltioiden julkisia laitoksia, jotka ovat kansallisen lain nojalla vastuussa rikosten ehkäisemisestä, selvittämisestä ja torjunnasta. 3. Jotta hankkeelle voidaan myöntää yhteisrahoitusta, siinä on oltava mukana vähintään kolme jäsenvaltiota tai kaksi jäsenvaltiota ja yksi hakijamaa, ja sillä on oltava 2 artiklassa mainitut tavoitteet. 4. Ohjelmasta voidaan rahoittaa myös: a) jäsenvaltioiden järjestämiä erityishankkeita, joista on erityistä hyötyä ohjelman painopisteiden tai hakijamaiden kanssa tehtävän yhteistyön kannalta; b) jäsenvaltioiden järjestämiä täydentäviä toimenpiteitä, kuten seminaareja, asiantuntijoiden kokouksia tai muita toimia, joiden tarkoituksena on ohjelman toteuttamisen yhteydessä saatujen tietojen levittäminen. 4 artikla Ohjelmasta tuettavat toimet Ohjelmaan sisältyy seuraavanlaisia toimia: a) koulutus; b) vaihto- ja harjoittelujaksot; c) selvitykset ja tutkimukset; d) kokoukset ja seminaarit; e) ohjelman täytäntöönpanon yhteydessä saatujen tulosten levittäminen. 5 artikla Ohjelman rahoitus 1. Rahoitusohje tämän ohjelman täytäntöönpanoa varten vuosina 2001-2002 on 8 miljoonaa euroa. 2. Budjettivallan käyttäjä myöntää vuotuiset määrärahat rahoitusnäkymien puitteissa. 3. Hanke, jolle on myönnetty yhteisrahoitusta tästä ohjelmasta, ei voi saada rahoitusta mistään muusta Euroopan unionin yleisestä talousarviosta rahoitettavasta ohjelmasta. 4. Rahoituspäätösten perusteella laaditaan rahoitussopimukset komission ja hankkeiden järjestäjien välillä. Komissio valvoo rahoituspäätöksiä ja -sopimuksia, ja tilintarkastustuomioistuin suorittaa niitä koskevat tarkastukset. 5. Yhteisön talousarviosta myönnettävän rahoituksen osuus voi olla enintään 70 prosenttia hankkeen kustannuksista. 6. Edellä 3 artiklan 4 kohdassa mainitut erityishankkeet ja täydentävät toimenpiteet voidaan kuitenkin rahoittaa kokonaan siten, että 3 artiklan 4 kohdan a alakohdan mukaisten erityishankkeiden osuus voi olla enintään kymmenen prosenttia ja 3 artiklan 4 kohdan b alakohdan mukaisten täydentävien toimenpiteiden osuus enintään viisi prosenttia ohjelman vuotuisista kokonaismäärärahoista. 6 artikla Ohjelman täytäntöönpano 1. Komissio vastaa ohjelman hallinnoinnista ja täytäntöönpanosta yhteistyössä jäsenvaltioiden kanssa. 2. Komissio hallinnoi ohjelmaa Euroopan yhteisöjen yleiseen talousarvioon sovellettavan varainhoitoasetuksen mukaisesti. 3. Ohjelman täytäntöönpanoa varten komissio: a) laatii vuotuisen työohjelman, jossa esitetään erityistavoitteet, aiheenmukaiset painopisteet sekä tarvittaessa luettelo erityishankkeista ja täydentävistä toimenpiteistä; b) arvioi ja valitsee hankkeet, jotka 3 artiklassa tarkoitetut hankkeiden järjestäjät ovat esittäneet. 4. Komissio antaa ohjelman täytäntöönpanemiseksi toteutettavia toimenpiteitä koskevat ehdotukset 7 artiklassa tarkoitetun komitean käsiteltäviksi riittävän ajoissa, jotta jäsenvaltiot voivat arvioida niitä. Järjestäjien esittämät ehdotukset tutkitaan 8 artiklassa säädettyä neuvoa-antavaa menettelyä noudattaen. Vuotuinen työohjelma, erityistoimet ja täydentävät toimenpiteet tutkitaan 9 artiklassa säädettyä hallintomenettelyä noudattaen. 5. Komissio arvioi ja valitsee järjestäjien esittämät hankkeet, edellyttäen että ne ovat sopusoinnussa tämän alan politiikkojen kanssa, seuraavien perusteiden mukaan: a) yhdenmukaisuus ohjelman tavoitteiden kanssa; b) hankkeen eurooppalainen ulottuvuus ja hakijamaiden osallistumisen laajuus; c) yhteensopivuus niiden toimien kanssa, jotka on jo toteutettu tai jotka on tarkoitus toteuttaa Euroopan unionin poliisi- ja tulliasioissa tehtävän oikeudellisen yhteistyön alan poliittisten painopisteiden mukaisesti; d) hankkeen sekä aiemmin toteutettujen, parhaillaan toteutettavien tai tulevien yhteistyöhankkeiden täydentävyys; e) hankkeen järjestäjän kyky panna hanke täytäntöön; f) hankkeen suunnittelun, organisoinnin, esittelyn ja odotettujen tulosten laatu; g) ohjelman perusteella haettavan rahoituksen määrä ja sen suhde odotettuihin tuloksiin; h) odotettujen tulosten vaikutus ohjelman tavoitteisiin. Näiden perusteiden tärkeysjärjestys esitetään vuotuisessa työohjelmassa. 7 artikla Komitea 1. Komissiota avustaa Oisin-komitea, joka muodostuu jäsenvaltioiden edustajista ja jonka puheenjohtajana on komission edustaja. 2. Komitea vahvistaa työjärjestyksensä puheenjohtajan ehdotuksesta Euroopan yhteisöjen virallisessa lehdessä julkaistun työjärjestyksen mallin pohjalta. 3. Komissio voi kutsua hakijamaiden edustajia komitean kokousten jälkeen pidettäviin tiedotuskokouksiin. 8 artikla Neuvoa-antava menettely 1. Jos tähän artiklaan viitataan, komissiota avustaa neuvoa-antava komitea, joka muodostuu jäsenvaltioiden edustajista ja jonka puheenjohtajana on komission edustaja. 2. Komission edustaja tekee komitealle ehdotuksen toteutettavista toimenpiteistä. Komitea antaa, tarvittaessa äänestettyään, lausuntonsa ehdotuksesta määräajassa, jonka puheenjohtaja voi asettaa asian kiireellisyyden mukaan. 3. Lausunto merkitään pöytäkirjaan; lisäksi jokaisella jäsenvaltiolla on oikeus pyytää, että sen kanta merkitään pöytäkirjaan. 4. Komission on, niin suurelta osin kuin mahdollista, otettava huomioon komitean lausunto. Sen on ilmoitettava komitealle, millä tavoin lausunto on otettu huomioon. 9 artikla Hallintomenettely 1. Jos tähän artiklaan viitataan, komissiota avustaa hallintokomitea, joka muodostuu jäsenvaltioiden edustajista ja jonka puheenjohtajana on komission edustaja. 2. Komission edustaja tekee komitealle ehdotuksen toteutettavista toimenpiteistä. Komitea antaa lausuntonsa ehdotuksesta määräajassa, jonka puheenjohtaja voi asettaa asian kiireellisyyden mukaan. Lausunto annetaan Euroopan yhteisön perustamissopimuksen 205 artiklan 2 kohdassa niiden päätösten edellytykseksi määrätyllä enemmistöllä, jotka neuvosto tekee komission ehdotuksesta. Komiteaan kuuluvien jäsenvaltioiden edustajien äänet painotetaan mainitussa artiklassa määrätyllä tavalla. Puheenjohtaja ei osallistu äänestykseen. 3. Komissio päättää toimenpiteistä, joita sovelletaan välittömästi. Jos toimenpiteet eivät kuitenkaan ole komitean lausunnon mukaisia, komissio ilmoittaa niistä viipymättä neuvostolle. Tässä tapauksessa komissio voi lykätä päättämiensä toimenpiteiden soveltamista enintään kolmen kuukauden määräajalla ilmoituksen tekopäivästä. 4. Neuvosto voi määräenemmistöllä päättää asiasta toisin 3 kohdassa tarkoitetun määräajan kuluessa. 10 artikla Arviointi 1. Komissio arvioi vuosittain ohjelman täytäntöönpanemiseksi edellisenä vuonna toteutetut toimet. Arvioinnin tulokset toimitetaan komitealle. 2. Komissio antaa ohjelman täytäntöönpanosta vuosittain kertomuksen Euroopan parlamentille ja neuvostolle. Ensimmäinen kertomus esitetään ennen 31 päivää heinäkuuta 2002. 11 artikla Voimaantulo Tätä päätöstä noudatetaan päivästä, jona se julkaistaan virallisessa lehdessä. Sitä sovelletaan 31 päivään joulukuuta 2002. Tehty Luxemburgissa 28 päivänä kesäkuuta 2001. Neuvoston puolesta Puheenjohtaja B. Rosengren (1) EYVL C 96 E, 27.3.2001, s. 339. (2) Lausunto annettu 5. huhtikuuta 2001 (ei vielä julkaistu virallisessa lehdessä). (3) EYVL L 7, 10.1.1997, s. 5. (4) EYVL C 172, 18.6.1999, s. 1.