LIITE II

MARKKINAINFRASTRUKTUURILAUTAKUNTA

MENETTELYTAPAOHJEET

1 LUKU

Nimittäminen ja jäsenyys

JOHDANTO

Eurojärjestelmä tarjoaa markkinainfrastruktuureja, -alustoja, -sovelluksia ja niihin liittyviä palveluja käteismaksuselvityksen, arvopaperikaupan selvityksen ja vakuushallinnan aloilla, mukaan lukien TARGET-palvelut, jotka sisältävät TARGET2-, T2S- ja TIPS-palvelut sekä tulevaisuudessa eurojärjestelmän infrastruktuuripalvelut (Eurosystem infrastructure services, ECMS)

Markkinainfrastruktuurilautakunta on hallintoelin, joka tukee Euroopan keskuspankin (EKP) neuvostoa (EKP:n neuvosto) varmistamalla, että ylläpidetään ja kehitetään eurojärjestelmän infrastruktuuripalveluja sekä hallinnoidaan hankkeita, jotka koskevat eurojärjestelmän infrastruktuuripalveluja (”eurojärjestelmän infrastruktuurihankkeet” tai ”hankkeet”), perussopimuksessa vahvistettujen Euroopan keskuspankkijärjestelmän (EKPJ) tavoitteiden, liiketoimintatarpeiden, teknologian edistyksen, eurojärjestelmän infrastruktuuripalveluihin ja -hankkeisiin sovellettavan lainsäädännön sekä sääntelyä ja valvontaa koskevien vaatimusten mukaisesti, samalla kuin noudatetaan täysimääräisesti EKPJ:n komiteoiden mandaatteja, siten kuin ne on vahvistettu EKP:n työjärjestyksen 9 artiklassa. Markkinainfrastruktuurilautakunta raportoi EKP:n päätöksentekoelimille.

Tällä päätöksellä ei luoda sellaista olettamaa, että jokainen tässä päätöksessä olevan eurojärjestelmän infrastruktuurihankkeen määritelmän kattama uusi markkinainfrastruktuurihanke uskottaisiin automaattisesti markkinainfrastruktuurilautakunnalle. Markkinainfrastruktuurilautakunta hallinnoi ainoastaan EKP:n neuvoston sille nimenomaisesti uskomia hankkeita.

1. Nimittäminen

Markkinainfrastruktuurilautakunnan jäsenet nimittää EKP:n neuvosto EKP:n johtokunnan esityksestä.

Asianomaisen kansallisen keskuspankin johtokunnan jäsen tai pääjohtaja esittelee hakemukset. EKP:n johtokunta antaa EKP:n neuvostolle tekemässään ehdotuksessa etusijan hakijoille, jotka toimivat suoraan keskuspankkinsa ylimmän johtoelimen alaisuudessa. EKP:n johtokunta varmistaa ehdotuksessaan, että tämän liitteen II 3 kohdassa vahvistettuja periaatteita noudatetaan.

EKP:n johtokunta kerää hakemukset markkinainfrastruktuurilautakunnan muilta jäseniltä kuin keskuspankkijäseniltä näiden jäsenten valintaa koskevan menettelyn mukaisesti tämän päätöksen liitteen IV nojalla.

2. Jäsenyys ja toimikausi – tarkkailijoiden osallistuminen

Kun markkinainfrastruktuurilautakunnan jäsenet on nimitetty, heidän on toimittava riippumattomasti ja eurojärjestelmän edun mukaisesti. He eivät saa ottaa vastaan ohjeita miltään julkiselta tai yksityiseltä elimeltä. Markkinainfrastruktuurilautakunnan jäsenet vastaavat kollektiivisesti ja yksinomaan EKP:n päätöksentekoelimille toimiessaan markkinainfrastruktuurilautakunnan jäsenen ominaisuudessa. Markkinainfrastruktuurilautakunnan keskuspankkijäsenet voivat tarvittaessa pyytää omasta aloitteestaan ja oman harkintansa mukaan näkemyksiä keskuspankkinsa muilta työntekijöiltä, mutta he eivät voi pyytää eivätkä ottaa vastaan ohjeita keskuspankeiltaan eivätkä sitoutua omaksumaan tiettyä näkökantaa lautakunnassa käytävien keskustelujen ja äänestyksen ajaksi.

Markkinainfrastruktuurilautakunnan puheenjohtajana toimii EKP:n ylemmän tason johtaja.

Markkinainfrastruktuurilautakunta koostuu kolmestatoista (13) jäsenestä seuraavasti:

a) Yhdeksän jäsentä eurojärjestelmän kansallisista keskuspankeista, mukaan lukien yksi jäsen kustakin kansallisesta keskuspankista, joka suorittaa markkinainfrastruktuuripalveluja eurojärjestelmälle tai toteuttaa eurojärjestelmän infrastruktuurihankkeita eurojärjestelmän kanssa (”palveluja suorittava kansallinen keskuspankki”);

b) Kaksi jäsentä sellaisista euroalueen ulkopuolisista kansallisista keskuspankeista, jotka osallistuvat eurojärjestelmän infrastruktuuripalveluihin (esim. ovat allekirjoittaneet T2S-valuutan osallistumissopimuksen tai osallistuvat TARGET2-järjestelmään):

c) Kaksi (äänioikeudetonta) muuta jäsentä kuin keskuspankkijäsentä, joista toisella on oltava kokemusta ylemmän tason toimihenkilönä maksualalta ja toisella kokemusta ylemmän tason toimihenkilönä arvopaperikaupan alalta.

EKP:n neuvoston markkinainfrastruktuurilautakunnan jäsenten joukosta nimittämä varapuheenjohtaja avustaa puheenjohtajaa. Varapuheenjohtajan ainoana tehtävänä on toimia puheenjohtajana markkinainfrastruktuurilautakunnan kokouksissa, jos puheenjohtaja on tilapäisesti poissa kokouksessa, kyseiselle markkinainfrastruktuurilautakunnan kokoukselle ennalta määritetyn esityslistan mukaisesti.

Markkinainfrastruktuurilautakunnan jäsenen toimikausi kestää 36 kuukautta ja se voidaan uusia. EKP:n neuvosto voi päättää lyhyemmästä toimikaudesta, myös silloin, kun jäsenet eroavat tai jäävät eläkkeelle ennen toimikautensa päättymistä.

Jotta varmistetaan, että kaikilla kansallisilla keskuspankeilla (eurojärjestelmä ja kansalliset keskuspankit, jotka osallistuvat asianomaisiin eurojärjestelmän infrastruktuuripalveluihin ja -hankkeisiin) on tilaisuus lähettää edustajansa markkinainfrastruktuurilautakuntaan, muiden kuin palveluja suorittavien kansallisten keskuspankkien jäsenyyksien pitäisi kiertää, yleensä siinä vaiheessa, kun lautakunnan jäsenille alun perin asetettu 36 kuukauden toimikausi päättyy. Lähtökohtana on, että edellä mainittu rotaatiojärjestelmä ei johda siihen, että sama muu kuin palveluja suorittava kansallinen keskuspankki jää ulkopuolelle pidemmäksi kuin kahden rotaatiokauden ajaksi.

On huolehdittava siitä, että jäsenten projektinjohtokokemus, kokemus eurojärjestelmän markkinainfrastruktuuriliiketoiminnasta ja IT-kokemus ovat tasapainossa.

Puheenjohtaja kutsuu äänioikeudettomia tarkkailijoita asianomaisista EKPJ:n komiteoista käsittelemään eurojärjestelmän infrastruktuuripalveluita tai -hankkeita, jotka kuuluvat heidän toimialaansa. Markkinainfrastruktuurilautakunnan jäsenten odotetaan käyttävän vähintään 30 prosenttia työajastaan lautakunnan asioihin.

Jäsenet eivät saa suoraan osallistua eurojärjestelmän infrastruktuuripalvelujen tai edellä mainittuihin toimiin osallistuvien yhteisöjen valvontaan (esim. T2S:lle katteensiirtotoimintansa ulkoistavat arvopaperikeskukset), jos tällainen osallistuminen saattaisi olla tosiasiallisesti tai potentiaalisesti ristiriidassa heillä markkinainfrastruktuurilautakunnan jäseninä olevien tehtävien kanssa. Tällaisten ristiriitojen havaitsemiseksi ja välttämiseksi on otettava käyttöön asianmukaisia toimenpiteitä. Jäsenet eivät saa olla jäseninä eurojärjestelmän sisäisen tarkastuksen komiteassa eivätkä he saa osallistua päivittäin tason 3 toimintoihin.

2 LUKU

Työskentelytavat

1. Päätöksenteko

Jäsenten tulee hyvän hallinnon periaatteiden mukaisesti osallistua säännöllisesti markkinainfrastruktuurilautakunnan kokouksiin. Kokouksiin on osallistuttava henkilökohtaisesti; jäseniä ei voida korvata.

Markkinainfrastruktuurilautakunnan päätösvaltaisuus edellyttää, että läsnä on seitsemän äänioikeutettua jäsentä. Jos kokous ei ole päätösvaltainen, puheenjohtaja voi kutsua kokoon ylimääräisen kokouksen, jossa päätöksiä voidaan tehdä päätösvaltaisuudesta riippumatta.

Markkinainfrastruktuurilautakunta tekee päätöksensä yksimielisesti aina kun mahdollista. Jos yksimielisyyttä ei saavuteta, puheenjohtaja voi määrätä, että markkinainfrastruktuurilautakunta tekee päätöksensä yksinkertaisella enemmistöllä. Äänten mennessä tasan puheenjohtajan ääni ratkaisee.

Markkinainfrastruktuurilautakunta äänestää puheenjohtajan kehotuksesta. Puheenjohtaja aloittaa äänestysmenettelyn myös silloin, jos vähintään kolme markkinainfrastruktuurilautakunnan äänivaltaista jäsentä sitä pyytää. Jäsenen on pidätyttävä äänestämästä, jos heillä on menettelytapaohjeissa tarkoitettu eturistiriita asiassa. Poissa olevat äänivaltaiset jäsenet voivat siirtää äänioikeutensa tietyssä äänestyksessä toiselle äänivaltaiselle jäsenelle sillä edellytyksellä, että kukaan äänioikeutettu jäsen ei voi käyttää enempää kuin kaksi ääntä missään tietyssä asiassa.

Päätöksiä voidaan tehdä myös kirjallisessa menettelyssä, ellei vähintään kolme äänioikeutettua jäsentä vastusta tätä. Kirjallinen menettely edellyttää a) ennakkoilmoitusta vähintään kaksi työpäivää aikaisemmin (lukuun ottamatta poikkeustilanteita, jotka markkinainfrastruktuurilautakunnan puheenjohtaja on todennut tällaisiksi) ja b) tällaisen päätöksen kirjaamista markkinainfrastruktuurilautakunnan seuraavan kokouksen päätelmiin.

Markkinainfrastruktuurilautakunnan muut jäsenet kuin keskuspankkijäsenet nimitetään henkilökohtaisesti. Heillä ei ole äänioikeutta eivätkä he voi siirtää vastuitaan toiselle markkinainfrastruktuurilautakunnan jäsenelle tai kolmannelle osapuolelle.

2. Menettely markkinainfrastruktuurilautakunnan kokouksissa

Markkinainfrastruktuurilautakunta tekee puheenjohtajan esityksestä päätökset kokousten päivämääristä. Markkinainfrastruktuurilautakunta kokoontuu säännöllisesti hyvissä ajoin ennen kunkin vuoden alkua laatimansa aikataulun mukaisesti.

Puheenjohtaja voi kutsua koolle ylimääräisiä kokouksia, jos markkinainfrastruktuurilautakunta katsoo sen tarpeelliseksi. Puheenjohtajan on kutsuttava ylimääräinen kokous koolle, jos vähintään kolme jäsentä toimittaa pyynnön kokouksen järjestämisestä.

Markkinainfrastruktuurilautakunta kokoontuu yleensä EKP:n tiloissa.

Kokouksia voidaan pitää myös teleneuvotteluna, ellei vähintään kolme jäsentä sitä vastusta.

Markkinainfrastruktuurilautakunta hyväksyy kutakin kokousta varten esityslistan.

Ainoastaan markkinainfrastruktuurilautakunnan jäsenet ja puheenjohtajan kutsumat muut henkilöt saavat osallistua lautakunnan kokouksiin.

3. Raportointi EKP:n päätöksentekoelimille.

Markkinainfrastruktuurilautakunta raportoi EKP:n päätöksentekoelimille säännöllisesti. Tätä tarkoitusta varten se laatii tarvittaessa raportteja EKP:n päätöksentekoelimille.

4. Sisäinen tiedonkulku ja avoimuus

Markkinainfrastruktuurilautakunnan muut jäsenet kuin keskuspankkijäsenet saavat erittäin tiukkojen salassapitovelvoitteiden sitomina kaikki EKP:n neuvostolle toimitetut eurojärjestelmän infrastruktuuripalveluja ja -hankkeita koskevat asiakirjat.

Eurojärjestelmän kansallisilla keskuspankeilla, jotka eivät ole edustettuina markkinainfrastruktuurilautakunnassa, on automaattinen pääsy kaikkiin lautakunnan asiakirjoihin, mukaan lukien markkinainfrastruktuurilautakunnan esityslistat ja pöytäkirjat, samaan aikaan kuin lautakunnan jäsenillä, ja ne voivat esittää kirjallisia huomautuksia ennen lautakunnan kokouksia, jotta lautakunta voi ottaa niiden näkemykset asianmukaisesti huomioon. Ne voivat myös esittää puheenjohtajalle pyynnön saada osallistua markkinainfrastruktuurilautakuntaan, jos niillä on erityistä mielenkiintoa käsiteltävään asiaan. Puheenjohtaja on velvollinen ilmoittamaan tällaisille eurojärjestelmän kansallisille keskuspankeille, jos katsotaan, että niillä saattaisi olla erityistä mielenkiintoa, ja hän voi myös tuoda lautakunnassa esiin minkä tahansa tällaisen eurojärjestelmän kansallisen keskuspankin esiin tuoman seikan.

Jotta varmistetaan, että eurojärjestelmän markkinainfrastruktuuri- ja maksujärjestelmäkomitea pidetään ajan tasalla markkinainfrastruktuurilautakunnan työstä, komitean kunkin kokouksen esityslistalla on kohta, jossa annetaan tiedoksi lautakunnassa käsiteltävät aiheet. Markkinainfrastruktuuri- ja maksujärjestelmäkomitea ja markkinainfrastruktuurilautakunta voivat pitää yhteiskokouksia, jos tätä pidetään tarpeellisena.

Markkinainfrastruktuurilautakunnan ja EKPJ:n muiden komiteoiden välinen yhteistyö tapahtuu kirjallisten kuulemisten muodossa.

Sisäisen tarkastuksen komitea valvoo markkinainfrastruktuurilautakunnan toimintaa.

5. Ulkoinen tiedottaminen, avoimuus ja edustaminen

Puheenjohtaja ilmoittaa säännöllisesti kaikille merkittäville sidosryhmille kaikista merkityksellisistä asioista, jotka koskevat markkinainfrastruktuurilautakunnan vastuualueeseen kuuluvia eurojärjestelmän infrastruktuuripalveluja ja -hankkeita. Puheenjohtaja varmistaa avoimuuden antamalla oikea-aikaisesti ja johdonmukaisesti saataville teknistä asiakirja-aineistoa eurojärjestelmän infrastruktuuripalveluista ja -hankkeista EKP:n verkkosivujen markkinainfrastruktuurilautakuntaa koskevassa osiossa.

Jäsenten on ilmoitettava etukäteen puheenjohtajalle, jos he osallistuvat merkitykselliseen ja olennaiseen tehtävään/tiedottamiseen, joka koskee markkinainfrastruktuurilautakunnan vastuualuetta ja tehtäviä, kuten jos he puhuvat markkinainfrastruktuurilautakunnan vastuualueeseen kuuluvista eurojärjestelmän infrastruktuuripalveluista ja -hankkeista konferensseissa tai kokouksissa, joihin osallistuu merkittäviä sidosryhmiä, ja heidän on toimitettava lautakunnalle kirjallinen tiivistelmä viiden työpäivän kuluessa tällaisesta tapahtumasta. Kaiken ulkoisen toiminnan/viestinnän on oltava eurojärjestelmän edun mukaista, ja siinä yhteydessä on noudatettava kaikkia EKP:n neuvoston poliittisia päätöksiä.

6. Tuki

Markkinainfrastruktuurilautakunta saa organisatorista tukea EKP:ltä muun muassa lautakunnan kokousten valmistelua varten, mukaan lukien kokousaineisto.

EKP lähettää asiakirjat pääsääntöisesti jäsenille arvioitaviksi viisi työpäivää ennen kokousta. Lyhyitä asiakirjoja voidaan kuitenkin lähettää yksi työpäivä ennen kokousta. Asiakirjoja, jotka on lähetetty myöhemmin kuin kahta työpäivää ennen kokousta, pidetään ”keskustelupapereina”, joiden perusteella markkinainfrastruktuurilautakunta ei voi tehdä päätöstä, elleivät kaikki jäsenet tästä toisin sovi.

Kunkin markkinainfrastruktuurilautakunnan kokouksen jälkeen EKP laatii pöytäkirjaluonnoksen, joka sisältää käsittelyn kohteena olleet aiheet ja keskustelun lopputulemat sekä sovitut jatkotoimet. Pyynnöstä pöytäkirjaluonnokseen otetaan yksittäisen jäsenen kokouksen aikana ilmaisema kanta. Pöytäkirjaluonnos toimitetaan jäsenille viiden työpäivän kuluessa kokouksesta.

EKP laatii myös kunkin markkinainfrastruktuurilautakunnan kokouksen jälkeen alustavan tehtävälistan, joka sisältää kyseisessä kokouksessa jaetut ja sovitut tehtävät ja määräajat ja joka toimitetaan jäsenille viiden työpäivän kuluessa kokouksesta.

Pöytäkirjaluonnos ja tehtävälista toimitetaan markkinainfrastruktuurilautakunnalle hyväksyttäväksi seuraavassa kokouksessa (tai tarvittaessa aiemmin kirjallisessa menettelyssä), ja puheenjohtaja allekirjoittaa ne.

Markkinainfrastruktuurilautakunta nimittää controllerin, joka voi olla yksi sen jäsenistä, ja saa häneltä tietoja.

Markkinainfrastruktuurilautakunta voi perustaa alaorganisaatioita EKP:n suostumuksella. Alaorganisaatio voidaan perustaa markkinainfrastruktuurilautakunnan kokoonpanosta poikkeavasti, ja siihen voivat osallistua kaikki eurojärjestelmän kansalliset keskuspankit ja tarvittaessa eurojärjestelmään kuulumattomat kansalliset keskuspankit.

7. Mandaatin muuttaminen

Markkinainfrastruktuurilautakunnan mandaattia voidaan tarkastella uudelleen joka viides vuosi saatujen kokemusten valossa.