Komission asetus (ETY) N:o 1037/92, annettu 27 päivänä huhtikuuta 1992, maito- ja maitotuotealan myynninedistämis- ja mainontatoimenpiteiden toteuttamisesta



Virallinen lehti nro L 110 , 28/04/1992 s. 0035 - 0040

Suomenk. erityispainos Alue 3 Nide 41 s. 0255

Ruotsink. erityispainos Alue 3 Nide 41 s. 0255



KOMISSION ASETUS (ETY) N:o 1037/92, annettu 27 päivänä huhtikuuta 1992, maito- ja maitotuotealan myynninedistämis- ja mainontatoimenpiteiden toteuttamisesta EUROOPAN YHTEISÖJEN KOMISSIO, joka ottaa huomioon Euroopan talousyhteisön perustamissopimuksen, ottaa huomioon maito- ja maitotuotealan yhteisvastuumaksusta ja markkinoiden laajentamiseen tarkoitetuista toimenpiteistä 17 päivänä toukokuuta 1977 annetun neuvoston asetuksen (ETY) N:o 1079/77(1), sellaisena kuin se on viimeksi muutettuna asetuksella (ETY) N:o 1632/91(2), ja erityisesti sen 4 artiklan, sekä katsoo, että maidon ja maitotuotteiden myynninedistämis- ja mainontatoimenpiteet aloitettiin yhteisössä vuonna 1978 ja niitä on jatkettu sen jälkeen jäsenvaltioiden maitotuotemarkkinoiden laajentamisen tehostamiseksi; näiden toimenpiteiden toteuttamisen olisi jatkuttava ja perustellusti päteviä järjestöjä olisi pyydettävä uudelleen ehdottamaan yksityiskohtaisia toimintaohjelmia järjestöjen toteutettaviksi, järjestöjen, joille nämä toimenpiteet annetaan toteutettaviksi, on täytettävä tietyt edellytykset; olisi erityisesti valvottava maitotuotteiden myynninedistämistä yhteisössä; tällöin olisi otettava huomioon ohjeet, jotka komissio antaa maatalous- ja kalatuotteiden myynninedistämiseksi tarkoitettuja valtioiden toimenpiteitä koskevassa tiedonannossaan 86/C 272/03(3); kyseisten järjestöjen toiminta kokonaisuudessaan ei saisi erityisesti olla ristiriidassa maitotuotteiden jatkuvan myynninedistämistavoitteen kanssa; tästä syystä on välttämätöntä jättää huomiotta järjestöt, joiden toiminta koskee myös maitoa jäljittelevien tuotteiden ja maitotuotteiden tuotantoa, jakelua tai myynninedistämistä, ehdotukset, ottaen huomioon asiasta saatu kokemus aiempien asetusten säännöksiin on tarpeen tehdä tiettyjä muutoksia, sen varmistamiseksi, että sopimuspuolen kertomuksen esittämisen määräaikaa noudatetaan, on tarpeen säätää kyseisen määräajan ylityttyä myönnettyihin yhteisön varoihin tehtävästä varauksesta, ja tässä asetuksessa säädetyt toimenpiteet ovat maidon ja maitotuotteiden hallintokomitean lausunnon mukaiset, ON ANTANUT TÄMÄN ASETUKSEN: 1 artikla 1 Yhteisön maidon ja maitotuotteiden ihmisravinnoksi käytön mainonta- ja myynninedistämistoimenpiteitä rahoitetaan osittain tässä asetuksessa säädetyin edellytyksin. 2 Edellä 1 kohdassa tarkoitettuina toimenpiteinä voidaan pitää komission 5 artiklassa tarkoitettua menettelyä noudattaen hyväksymiä mainonta- ja myynninedistämistoimenpiteitä. 3 Toimenpiteet on toteutettava vuoden määräajan kuluessa 5 artiklan 1 kohdassa tarkoitetun sopimuksen allekirjoittamisesta. 4 Edellä 3 kohdassa vahvistetusta määräajasta huolimatta: a) voidaan myöhemmin sopia sen pidentämisestä, jos sopimuspuoli esittää hakemuksen tässä tarkoituksessa toimivaltaiselle elimelle ennen määräajan päättymistä sekä toimittaa todisteen siitä, että sopimuspuolista riippumattomien poikkeuksellisten olosuhteiden vuoksi aluksi vahvistettua määräaikaa ei ole mahdollista noudattaa. Tämä pidennys ei voi olla kuitenkaan enemmän kuin kuusi kuukautta; b) tämän asetuksen voimaantulosta toteutetut 2 kohdassa tarkoitetut toimenpiteet voidaan hyväksyä yhteisön rahoitettaviksi. 2 artikla 1 Edellä 1 artiklassa tarkoitetut mainonta- ja myynninedistämistoimenpiteiden: a) toteuttajina ovat laitokset, joilla on maidon ja maitotuotteiden myynninedistämisestä useamman vuoden kokemus, ehdotetun toimenpiteen toteuttamiseksi tarpeellinen pätevyys ja jotka pystyvät takaamaan, että työt päätetään asianmukaisesti; b) toteuttajana on järjestö, joka on ehdotuksen tehnyt. Jos on käytettävä järjestön alihankkijoita, ehdotuksessa on oltava asiallisesti perusteltu poikkeuslupapyyntö. 2 Toimenpiteitä koskevat seuraavat seikat: - niissä on käytettävä parasta mainonnallista tukea toteutetun toimenpiteen mahdollisimman suuren tehokkuuden varmistamiseksi, - niissä on otettava huomioon maidon ja maitotuotteiden kaupan pitämistä ja kulutuksen erityisedellytykset yhteisön eri alueilla, - niiden on oltava luonteeltaan yleisiä, eivätkä ne saa olla suunnattuja tiettyihin tavaramerkkeihin tai yrityksiin, - niiden on edistettävä yhteisön maitotuotteiden myyntiä viittaamatta maahan tai alueeseen; tämä edellytys ei kuitenkaan estä tuotteen perinteisen nimen käyttöä, johon sisältyy määrätty yhteisössä sijaitseva paikka, alue tai maa, - niitä ei voida korvata samankaltaisilla toimenpiteillä, mutta tarvittaessa myynninedistämistoimenpiteitä voidaan laajentaa, Järjestöjen, joiden toiminta koskee kokonaan tai osittain maitoa jäljittelevien tuotteiden ja maitotuotteiden tuotantoa, jakelua tai myynninedistämistä, ehdotuksia ei oteta huomioon. 3 Yhteisön rahoitus on enintään 90 prosenttia. 4 Sovellettaessa 3 kohtaa kyseisten toimenpiteiden toteuttamisesta aiheutuneita hallinnollisia kustannuksia ei oteta huomioon. 5 Edellä 1 artiklassa tarkoitetuista toimenpiteistä aiheutuneet yleiset kustannukset rahoitetaan enintään 2 prosentin osalta hyväksytyistä kokonaiskustannuksista, enintään 10 000 ecua. 3 artikla 1 Järjestöjen on toimitettava jäsenvaltion, jossa näiden kotipaikka sijaitsee, nimeämälle toimivaltaiselle viranomaiselle, jäljempänä `toimivaltainen elin`, yksityiskohtaiset toimenpide-ehdotukset ja liittävät mukaan yhteenvedon ehdotettujen toimenpiteiden tärkeimmistä tekijöistä. Jos toimenpiteet toteutetaan osittain tai kokonaan yhden tai useamman muun jäsenvaltion kuin sen, jossa järjestön kotipaikka sijaitsee, alueella, järjestö toimittaa jäljennöksen ehdotuksestaan näiden muiden jäsenvaltioiden toimivaltaisille elimille. Ehdotusten on saavuttava toimivaltaiselle elimelle ennen 1 päivää kesäkuuta 1992. Jos tätä päivää ei noudateta, ehdotusta pidetään mitättömänä. 2 Yksityiskohtaiset säännöt ehdotusten tekemisestä täsmennetään liitteessä. 4 artikla 1 Täydellisessä ehdotuksessa on oltava: a) järjestön nimi ja osoite; b) kaikkia ehdotettuja toimenpiteitä koskevat täsmennykset, niiden yksityiskohtainen kuvaus ja perustelut sekä toteutuksen määräajat, odotetut tulokset ja mahdollisesti täytäntöönpanoon osallistuvat kolmannet osapuolet; c) ohjelmalle suunnitellun menettelyn yksityiskohtainen esittely; d) näistä toimenpiteistä tarjottu veroton hinta ilmoitettuna ecuina sekä tämän määrän jakautuminen ja vastaava rahoitussuunnitelma; e) toivotut maksua koskevat yksityiskohtaiset säännöt yhteisön rahoituksesta 7 artiklan 1 kohdan a, b tai c alakohdan mukaisesti f) viimeisin saatavilla oleva toimintakertomus, ellei se ole jo toimivaltaisen elimen saatavilla. 2 Ehdotus on voimassa ainoastaan, kun siihen liitetään kirjallinen sitoumus siitä, että tämän asetuksen säännöksiä sekä komission toimipaikkojen laatimia ja toimivaltaisen elimen järjestöille toimittamia hallintoperusteita noudatetaan. Nämä hallintoperusteet ovat sopimuksen liitteenä ja erottamaton osa sopimusta. 5 artikla 1 Toimivaltaisen elimen on laadittava ennen 1 päivää heinäkuuta 1992 luettelo kaikista saaduista ehdotuksista ja toimitettava kyseinen luettelo sekä jäljennös kustakin ehdotuksesta komissiolle, mukaan lukien mahdolliset täydentävät asiakirjat ja perusteltu lausunto erityisesti ehdotuksen yhdenmukaisuudesta sovellettavien säännösten osalta; Toimivaltainen elin tutkii saadut ehdotukset ja tarvittaessa niitä täydentävät asiakirjat kahdenvälisesti komission osastojen ja markkinointiin, mainontaan ja maidon kaupanpitämistekniikoihin erikoistuneen asiantuntijaryhmän kanssa. Kuultuaan kyseisiä taloudellisia ryhmiä ja maidon ja maitotuotteiden hallintokomitean tutkittua ehdotukset neuvoston asetuksen (ETY) N:o 804/68(4) 31 artiklan mukaisesti komissio laatii mahdollisimman pian luettelon rahoitettavista ehdotuksista ja vahvistaa määräpäivän, jota ennen toimivaltaisten elinten on tehtävä hyväksyttyjä toimenpiteitä koskevat sopimukset järjestöjen kanssa. Nämä sopimukset laaditaan vähintään yhtä monena kappaleena kuin on allekirjoittajia ja järjestöjen ja toimivaltaisen elimen on allekirjoitettava ne. Toimivaltaisen elimen on käytettävä tässä tarkoituksessa komission antamaa sopimusmallia. 2 Toimivaltaisen elimen on ilmoitettava järjestöille mahdollisimman pian näiden ehdotusten tuloksesta. 6 artikla 1 Sopimuksessa toistetaan 4 artiklan säännökset tai viitataan niihin ja näitä säännöksiä täydennetään tarvittaessa lisäedellytyksin. 2 Toimivaltaisen elimen: a) on toimitettava mahdollisimman pian komissiolle jäljennös sopimuksesta; b) on valvottava sopimuksen määräysten noudattamista erityisesti seuraavin tarkastuksin: - hallinnon ja kirjanpidon tarkastukset aiheutuneiden kustannusten ja rahoitusta koskevien säännösten noudattamisen valvomiseksi, - tarkastukset toimenpiteiden toteuttamisen yhdenmukaisuuden valvomiseksi sopimuksen määräysten kanssa, - tarvittaessa muut paikalla tehtävät tarkastukset. Sopimuspuolille on tehtävä vähintään kaksi tarkastuskäyntiä sopimuksen voimassaoloaikana. 7 artikla 1 Maksu suoritetaan järjestön ehdotuksessaan tai tarjouksessaan ilmoittaman vaihtoehdon mukaisesti: a) kuuden viikon määräajan kuluessa sopimuksen allekirjoittamispäivästä yhdessä erässä, joka voi olla korkeintaan 60 prosenttia sovitusta yhteisön rahoituksesta; b) tai kahden kuukauden välein neljässä samansuuruisessa erässä, joista kukin voi olla korkeintaan 20 prosenttia sovitusta yhteisön rahoituksesta, ja joista ensimmäinen voidaan maksaa kuuden viikon määräajan kuluessa sopimuksen allekirjoituspäivästä; c) tai kuuden viikon määräajan kuluessa sopimuksen allekirjoituspäivästä yhdessä erässä, joka voi olla korkeintaan 80 prosenttia yhteisön rahoituksesta; tätä maksua koskevaa yksityiskohtaista sääntöä voidaan kuitenkin soveltaa ainoastaan toimenpiteisiin, joiden toteuttaminen päätetään kahden kuukauden enimmäisajan kuluessa sopimuksen allekirjoituspäivästä; Komissio tai toimivaltainen elin voi kuitenkin sopimuksen toteuttamisen kuluessa: - lykätä erän maksua kokonaan tai osittain, kun se toteaa erityisesti 6 artiklan 2 kohdan b alakohdassa tarkoitetuissa tarkastuksissa, että kyseisten toimenpiteiden toteuttamisesta on poikettu tai että erän maksusta säädetyn päivän ja päivän, jona kyseiset kustannukset tosiasiallisesti aiheutuvat järjestölle välillä on merkittävä poikkeama, - poikkeustapauksissa maksaa erän kokonaisuudessaan tai osittain aiemmin järjestön perustellusta pyynnöstä, kun tämän on maksettava merkittävä osa kustannuksista päivänä, joka olisi merkittävästi aiempi kuin mitä maksusta säädetään. 2 Kunkin erän maksamiseksi edellytetään toimivaltaiselle elimelle annettavaa vakuutta, joka on erän määrä korotettuna 10 prosentilla. 3 Vakuuksien vapauttamiseksi ja jäljelle jäävän summan maksamiseksi edellytetään: a) jäljempänä 8 artiklan 1 kohdassa tarkoitetun kertomuksen toimittamista komissiolle ja toimivaltaiselle elimelle ja tämän kertomuksen tietojen tarkastusta; b) että toimivaltainen elin toteaa järjestön noudattaneen sopimuksessa vahvistettuja velvoitteita; c) että toimivaltainen elin toteaa järjestön tai sopimuksessa erityisesti nimetyn kolmannen osapuolen maksaneen oman osuutensa säädetyssä tarkoituksessa. Järjestön perustellusta pyynnöstä jäljelle jäävä määrä voidaan kuitenkin maksaa toimenpiteen toteuttamisen ja 8 artiklassa tarkoitetun kertomuksen toimittamisen jälkeen, jos yhteisön rahoituksen kokonaismäärän, korotettuna 10 prosentilla, kattavat vakuudet on annettu. 4 Jos 3 kohdassa tarkoitettuja edellytyksiä ei noudateta, vakuudet menetetään. Tällöin kyseinen määrä vähennetään Euroopan maatalouden ohjaus- ja tukirahaston tukiosaston kustannuksista ja erityisesti asetuksen (ETY) N:o 1079/77 4 artiklassa tarkoitetuista toimenpiteistä aiheutuneista kustannuksista. 8 artikla 1 Kunkin toimenpiteestä vastaavan järjestön on annettava komissiolle ja toimivaltaiselle elimelle tiedoksi neljän kuukauden määräajan kuluessa sopimuksessa vahvistetusta toimenpiteiden viimeisestä toteuttamispäivästä yksityiskohtainen kertomus myönnettyjen yhteisön varojen käytöstä ja kyseisten toimenpiteiden odotettavista tuloksista, erityisesti maidon ja maitotuotteiden myynnin kehityksestä. Jos kertomus esitetään säädetyn neljän kuukauden määräajan jälkeen, yhteisön rahoituksesta pidätetään 10 prosenttia kultakin tämän määräajan päättymisen jälkeiseltä kuukaudelta. 2 Kyseisen toimivaltaisen elimen on toimitettava komissiolle todistus sopimuksen asianmukaisesta päättämisestä kunkin toteutetun sopimuksen osalta sekä yksi kappale loppukertomuksesta. 9 artikla Tämä asetus tulee voimaan 1 päivänä toukokuuta 1992. Tämä asetus on kaikilta osiltaan velvoittava, ja sitä sovelletaan sellaisenaan kaikissa jäsenvaltioissa. Tehty Brysselissä 27 päivänä huhtikuuta 1992. Komission puolesta Ray MAC SHARRY Komission jäsen (1) EYVL N:o L 131, 26.5.1977, s. 6 (2) EYVL N:o L 150, 15.6.1991, s. 23 (3) EYVL N:o C 272, 28.10.1986, s. 3 (4) EYVL N:o L 148, 28.6.1968, s. 13 LIITE >TAULUKON PAIKKA>