KOMISSION TÄYTÄNTÖÖNPANOASETUS (EU) 2021/2307,

annettu 21 päivänä lokakuuta 2021,

unioniin tuotaviksi tarkoitettujen luonnonmukaisten tuotteiden ja siirtymävaiheen tuotteiden osalta vaadittavia asiakirjoja ja ilmoituksia koskevista säännöistä

(ETA:n kannalta merkityksellinen teksti)

EUROOPAN KOMISSIO, joka

ottaa huomioon Euroopan unionin toiminnasta tehdyn sopimuksen,

ottaa huomioon luonnonmukaisesta tuotannosta ja luonnonmukaisesti tuotettujen tuotteiden merkinnöistä ja neuvoston asetuksen (EY) N:o 834/2007 kumoamisesta 30 päivänä toukokuuta 2018 annetun Euroopan parlamentin ja neuvoston asetuksen (EU) 2018/848 (1) ja erityisesti sen 39 artiklan 2 kohdan b ja c alakohdan sekä 43 artiklan 7 kohdan,

sekä katsoo seuraavaa:

(1) Asetuksen (EU) 2018/848 45 artiklan 1 kohdan mukaan kolmannesta maasta voidaan tuoda tuote saatettavaksi unionin markkinoille luonnonmukaisena tuotteena tai siirtymävaiheen tuotteena. Sen vuoksi on tarpeen vahvistaa tietyille unionin toimijoille yksityiskohtaiset säännöt, jotka koskevat lähetyksiä niiden saapuessa unioniin ja sen jälkeen, kun lähetys tai lähetyksen osa on luovutettu vapaaseen liikkeeseen unionissa. Näitä toimijoita ovat tuojat, jotka esittävät lähetyksen luovutettavaksi vapaaseen liikkeeseen unionissa, tai niiden lukuun toimivat toimijat sekä lähetyksen tai lähetyksen osan ensimmäiset vastaanottajat ja vastaanottajat.

(2) Jotta voitaisiin ottaa käyttöön lähetyksiin sovellettavan virallisen valvonnan järjestelmä jäljitettävyyden varmistamiseksi, tuojan olisi annettava toimivaltaiselle viranomaiselle ja omalle valvontaviranomaiselleen tai tarkastuslaitokselleen ennakkoilmoitus lähetyksen saapumisesta lisäämällä tämä tieto tarkastussertifikaattiin, josta säädetään komission delegoidussa asetuksessa (EU) 2021/2306 (2).

(3) Lisäksi on tarpeen vahvistaa yksityiskohtaiset säännöt, jotka koskevat tarkastussertifikaattiotteen sisältöä ja otteen myöntämiseen liittyviä teknisiä keinoja.

(4) Tuojan, ensimmäisen vastaanottajan ja vastaanottajan olisi esitettävä tarkastussertifikaatti tai tarkastussertifikaattiote valvontaviranomaisen tai tarkastuslaitoksen pyynnöstä. On tarpeen vahvistaa lisävelvollisuuksia niiden tietojen osalta, jotka tuojan, ensimmäisen vastaanottajan ja vastaanottajan on sisällytettävä asetuksen (EU) 2018/848 39 artiklan 1 kohdan d alakohdan i alakohdassa tarkoitettuun luonnonmukaisen tai siirtymävaiheen tuotantoyksikön kuvaukseen.

(5) Sen varmistamiseksi, että säännösten noudattamatta jättämistapauksia seurataan asianmukaisesti, jäsenvaltion toimivaltaisen viranomaisen tekemän todentamisen aikana havaittua epäiltyä tai vahvistettua säännösten noudattamatta jättämistä koskevat tiedot olisi jaettava jäsenvaltioiden ja komission kesken käyttäen luonnonmukaisen maatalouden tietojärjestelmää.

(6) Kun kyseessä ovat paperimuotoiset tarkastussertifikaatit ja paperimuotoiset tarkastussertifikaattiotteet, jotka vahvistetaan delegoidun asetuksen (EU) 2021/2306 mukaisesti paperiversiona omakätisellä allekirjoituksella, on tarpeen vahvistaa siirtymäkauden vaatimuksia sille, miten ensimmäinen vastaanottaja ja vastaanottaja käyttävät tällaisia sertifikaatteja ja niiden otteita, kuten myös vaatimus siitä, että sertifikaatin ja sertifikaattiotteen on oltava tavaroiden mukana ensimmäisen vastaanottajan ja vastaanottajan tiloissa.

(7) Tätä asetusta olisi selkeyden ja oikeusvarmuuden vuoksi sovellettava asetuksen (EU) 2018/848 soveltamisen alkamispäivästä.

(8) Tässä asetuksessa säädetyt toimenpiteet ovat luonnonmukaisen tuotannon komitean lausunnon mukaiset,

ON HYVÄKSYNYT TÄMÄN ASETUKSEN:

1 artikla Kohde Tässä asetuksessa vahvistetaan säännöt, jotka koskevat a) tuojien, lähetyksistä vastaavien toimijoiden, ensimmäisten vastaanottajien ja vastaanottajien ilmoituksia ja tiedoksiantoja, jotka liittyvät tuotteiden tuontiin kolmansista maista niiden saattamiseksi unionin markkinoille luonnonmukaisina tuotteina tai siirtymävaiheen tuotteina; ja b) jäsenvaltioiden toimivaltaisten viranomaisten ilmoituksia lähetyksiin liittyvistä epäillyistä tai vahvistetuista säännösten noudattamatta jättämisistä.

2 artikla Määritelmät Tässä asetuksessa tarkoitetaan 1) ’tuojalla’ unioniin sijoittautunutta luonnollista tai oikeushenkilöä, johon sovelletaan asetuksessa (EU) 2018/848 tarkoitettua virallista valvontaa ja joka esittää lähetyksen luovutettavaksi vapaaseen liikkeeseen unionissa joko itse tai edustajan välityksellä; 2) ’lähetyksestä vastaavalla toimijalla’ delegoidun asetuksen (EU) 2021/2306 6 artiklan 4 kohtaa ja komission delegoitua asetusta (EU) 2019/2123 (3) sovellettaessa joko tuojaa tai unioniin sijoittautunutta luonnollista tai oikeushenkilöä, joka esittää lähetyksen rajatarkastusasemalla tuojan puolesta; 3) ’ensimmäisellä vastaanottajalla’ unioniin sijoittautunutta luonnollista tai oikeushenkilöä, johon sovelletaan asetuksessa (EU) 2018/848 tarkoitettua virallista valvontaa, jolle tuoja toimittaa lähetyksen sen jälkeen, kun se on luovutettu vapaaseen liikkeeseen, ja joka vastaanottaa lähetyksen käsittelyä ja/tai kaupan pitämistä varten; 4) ’vastaanottajalla’ unioniin sijoittautunutta luonnollista tai oikeushenkilöä, johon sovelletaan asetuksessa (EU) 2018/848 tarkoitettua virallista valvontaa, jolle tuoja toimittaa lähetyksen jaosta saadun erän sen jälkeen, kun se on luovutettu vapaaseen liikkeeseen, ja joka vastaanottaa lähetyksen käsittelyä ja/tai kaupan pitämistä varten; 5) ’lähetyksellä’ Euroopan parlamentin ja neuvoston asetuksen (EU) 2017/625 (4) 3 artiklan 37 kohdassa määriteltyä sellaisten tuotteiden lähetystä, jotka on tarkoitus saattaa unionissa markkinoille luonnonmukaisina tuotteina tai siirtymäkauden tuotteina; kuitenkin silloin kun kyseessä ovat luonnonmukaiset tuotteet ja siirtymävaiheen tuotteet, jotka on vapautettu virallisesta valvonnasta rajatarkastusasemilla komission delegoidun asetuksen (EU) 2021/2305 (5) nojalla, lähetyksellä tarkoitetaan samaan tai useampaan yhdistetyn nimikkeistön koodiin kuuluvaa tuotemäärää, jolle on annettu yksi ainoa tarkastussertifikaatti, joka lähetetään samalla kuljetusvälineellä ja joka tuodaan samasta kolmannesta maasta;

3 artikla Ennakkoilmoitus ennen saapumista 1. Tuojan tai tarvittaessa lähetyksestä vastaavan toimijan on tehtävä jokaisen lähetyksen saapumisesta ennakkoilmoitus rajatarkastusasemalle tai paikkaan, jossa tavarat luovutetaan vapaaseen liikkeeseen, täyttämällä ja lähettämällä komission täytäntöönpanoasetuksen (EU) 2019/1715 (6) 2 artiklan 36 kohdassa tarkoitetussa Traces-järjestelmässä (Trade Control and Expert System) tarkastussertifikaatin asianomainen osa delegoidun asetuksen (EU) 2021/2306 liitteessä esitettyjen mallin ja huomautusten mukaisesti seuraaville tahoille: a) delegoidun asetuksen (EU) 2021/2306 6 artiklassa tarkoitettu toimivaltainen viranomainen; b) tuojan valvontaviranomainen tai tarkastuslaitos. 2. Edellä olevaa 1 kohtaa sovelletaan jokaiseen lähetykseen, johon sovelletaan virallista valvontaa rajatarkastusasemilla, niiden vaatimusten lisäksi, jotka koskevat ennakkoilmoitusta, joka on tehtävä lähetysten saapumisesta rajatarkastusasemien toimivaltaisille viranomaisille asetuksen (EU) 2017/625 56 artiklan 3 kohdan a alakohdan nojalla. 3. Edellä 1 kohdan mukaiset ennakkoilmoitukset on tehtävä komission täytäntöönpanoasetuksessa (EU) 2019/1013 (7) säädettyjä määräaikoja noudattaen.

4 artikla Tarkastussertifikaatti ja tarkastussertifikaattiote 1. Tuojan ja ensimmäisen vastaanottajan on täytettävä tarkastussertifikaatti Traces-järjestelmässä seuraavasti: a) tuojan on kirjattava erityisiä tullimenettelyjä koskevaan kohtaan 23 kaikki tiedot lukuun ottamatta asianomaisen toimivaltaisen viranomaisen suorittamaa todentamista koskevia tietoja; b) jos kolmannen maan valvontaviranomainen tai tarkastuslaitos ei ole täyttänyt tietoja ensimmäistä vastaanottajaa koskevaan kohtaan 24 ennen kolmannen maan toimivaltaisen viranomaisen tekemää lähetyksen todentamista ja tarkastussertifikaatin vahvistamista, tuojan on kirjattava kyseiset tiedot Traces-järjestelmässä; ja c) ensimmäisen vastaanottajan on täytettävä Traces-järjestelmässä ensimmäisen vastaanottajan ilmoitusta koskeva kohta 31 vastaanottaessaan lähetyksen sen jälkeen, kun lähetys on luovutettu vapaaseen liikkeeseen. 2. Jos delegoidun asetuksen (EU) 2021/2306 6 artiklan 3 kohdan mukaisesti tehdyssä lähetystä koskevassa päätöksessä mainitaan, että lähetys voidaan luovuttaa vapaaseen liikkeeseen, tuojan on merkittävä tarkastussertifikaatin numero Euroopan parlamentin ja neuvoston asetuksen (EU) N:o 952/2013 (8) 158 artiklan 1 kohdassa tarkoitettuun vapaaseen liikkeeseen luovutusta koskevaan tulli-ilmoitukseen. 3. Jos lähetys jaetaan delegoidun asetuksen (EU) 2021/2306 6 artiklan 6 kohdan mukaisesti eriin tullin valvonnassa ennen vapaaseen liikkeeseen luovutusta, tuojan on täytettävä ja lähetettävä jokaisesta erästä tarkastussertifikaattiote Traces-järjestelmällä tämän asetuksen liitteessä esitettyjen mallin ja huomautusten mukaisesti. Sama koskee tilannetta, jossa lähetys jaetaan eriin delegoidun asetuksen (EU) 2021/2306 7 artiklan 3 kohdan mukaisesti sen jälkeen, kun tarkastussertifikaatti on todennettu ja vahvistettu. Jos delegoidun asetuksen (EU) 2021/2306 6 artiklan 6 kohdan ja 7 artiklan 4 kohdan mukaisesti tehdyssä tarkastussertifikaattiotteeseen merkittyä erää koskevassa päätöksessä mainitaan, että erä voidaan luovuttaa vapaaseen liikkeeseen, tarkastussertifikaattiotteen numero on merkittävä asetuksen (EU) N:o 952/2013 158 artiklan 1 kohdassa tarkoitettuun vapaaseen liikkeeseen luovutusta koskevaan tulli-ilmoitukseen. Vastaanottajan on erää vastaanottaessaan merkittävä Traces-järjestelmässä tarkastussertifikaattiotteen kohtaan 13, ovatko pakkaus tai säiliö ja, tapauksen mukaan, tarkastussertifikaatti erän vastaanottohetkellä asetuksen (EU) 2018/848 liitteessä III olevan 6 osan mukaiset. 4. Tarkastussertifikaattiote on laadittava sen jäsenvaltion virallisella kielellä tai jollakin sen virallisista kielistä, jossa erä on tarkoitus luovuttaa vapaaseen liikkeeseen. Jäsenvaltio voi hyväksyä, että sertifikaattien otteet laaditaan jollakin muulla unionin virallisella kielellä ja että niihin liitetään tarvittaessa oikeaksi todistettu käännös.

5 artikla Dokumentaatio Tuojan, ensimmäisen vastaanottajan tai vastaanottajan on asianomaisen toimivaltaisen viranomaisen, valvontaviranomaisen tai tarkastuslaitoksen pyynnöstä esitettävä tarkastussertifikaatti tai, tapauksen mukaan, tarkastussertifikaattiote, jossa ne mainitaan.

6 artikla Tuotantoyksiköiden ja toiminnan kuvaus Silloin kun tuoja esittää lähetyksen luovutettavaksi vapaaseen liikkeeseen, asetuksen (EU) 2018/848 39 artiklan 1 kohdan d alakohdan i alakohdassa tarkoitetun täydellisen kuvauksen luonnonmukaisesta tai siirtymävaiheessa olevasta tuotantoyksiköstä ja toiminnasta on katettava seuraavat: a) tilat; b) toiminta ja paikat, joissa luovutus vapaaseen liikkeeseen unionissa tapahtuu; c) muut tilat, joita tuoja aikoo käyttää tuotavien tuotteiden varastointiin ennen niiden toimittamista ensimmäiselle vastaanottajalle; ja d) pyrkimys varmistaa, että tuotavien tuotteiden varastointiin käytettäviin tiloihin kohdistetaan valvontaa, jonka suorittaa joko valvontaviranomainen tai tarkastuslaitos tai, silloin kun varastointitilat sijaitsevat toisessa jäsenvaltiossa tai toisella alueella, kyseisessä jäsenvaltiossa tai kyseisellä alueella valvontaa varten hyväksytty valvontaviranomainen tai tarkastuslaitos. Kun kyseessä on ensimmäinen vastaanottaja tai vastaanottaja, kuvauksen on katettava lähetysten vastaanottamiseen ja varastointiin käytettävät tilat.

7 artikla Ilmoitus epäillystä tai vahvistetusta säännösten noudattamatta jättämisestä Jos delegoidun asetuksen (EU) 2021/2306 6 artiklan mukaisesti tehtävän lähetyksen säännösten noudattamatta jättämisen todentamisen aikana havaitaan epäiltyjä tai vahvistettuja säännösten noudattamatta jättämisiä, asianomaisen jäsenvaltion on ilmoitettava asiasta viipymättä komissiolle ja muille jäsenvaltioille käyttäen luonnonmukaisen maatalouden tietojärjestelmää (OFIS) ja komission täytäntöönpanoasetuksen (EU) 2021/279 (9) liitteessä II olevassa 4 jaksossa esitettyä mallia. Komissio ilmoittaa asiasta toimivaltaiselle viranomaiselle tai, tapauksen mukaan, asianomaisen kolmannen maan valvontaviranomaiselle tai tarkastuslaitokselle.

8 artikla Siirtymäsäännökset paperimuodossa oleville tarkastussertifikaateille ja niiden otteille 1. Paperimuotoisen tarkastussertifikaatin, joka on vahvistettu omakätisellä allekirjoituksella delegoidun asetuksen (EU) 2021/2306 11 artiklan 2 kohdan mukaisesti, ja paperimuotoisen tarkastussertifikaattiotteen, joka on vahvistettu omakätisellä allekirjoituksella mainitun asetuksen 11 artiklan 5 kohdan mukaisesti, on oltava tavaroiden mukana ensimmäisen vastaanottajan tai vastaanottajan tiloissa. 2. Ensimmäisen vastaanottajan on 1 kohdassa tarkoitetun paperimuotoisen tarkastussertifikaatin saatuaan tarkistettava, vastaavatko siinä olevat tiedot kyseiseen sertifikaattiin Traces-järjestelmässä täytettyjä tietoja. Jos paperimuotoiseen tarkastussertifikaattiin ei ole merkitty tarkastussertifikaatin kohdassa 13 tarkoitettua pakkausten lukumäärää koskevaa tietoa tai kohdassa 16 ja 17 tarkoitettua tietoa tai jos tieto eroaa Traces-järjestelmässä täytetyn sertifikaatin tiedosta, ensimmäisen vastaanottajan on otettava huomioon Traces-järjestelmässä olevaan sertifikaattiin kirjattu tieto. 3. Ensimmäisen vastaanottajan on 2 kohdassa tarkoitetun tarkistuksen jälkeen allekirjoitettava paperimuotoisen tarkastussertifikaatin kohta 31 omakätisesti ja lähetettävä sertifikaatti sen kohdassa 12 mainitulle tuojalle. 4. Tuojan on pidettävä 3 kohdassa tarkoitettu paperimuotoinen tarkastussertifikaatti valvontaviranomaisen tai tarkastuslaitoksen saatavilla vähintään kaksi vuotta. 5. Vastaanottajan on erän vastaanottamisen yhteydessä allekirjoitettava 1 kohdassa tarkoitetun paperimuotoisen tarkastussertifikaattiotteen kohta 13 omakätisesti. 6. Erän vastaanottajan on pidettävä 5 kohdassa tarkoitettu paperimuotoinen tarkastussertifikaattiote valvontaviranomaisten ja/tai tarkastuslaitosten saatavilla vähintään kaksi vuotta. 7. Ensimmäinen vastaanottaja ja, tapauksen mukaan, tuoja voi ottaa 3 kohdassa tarkoitetusta paperimuotoisesta tarkastussertifikaatista jäljennöksen antaakseen tiedon valvontaviranomaisille ja tarkastuslaitoksille 5 artiklan mukaisesti. Kaikkiin tällaisiin jäljennöksiin on painettava tai leimattava merkintä ”JÄLJENNÖS”. 8. Ensimmäinen vastaanottaja ja, tapauksen mukaan, tuoja voi ottaa 5 kohdassa tarkoitetusta paperimuotoisesta tarkastussertifikaattiotteesta jäljennöksen antaakseen tiedon valvontaviranomaisille ja tarkastuslaitoksille 5 artiklan mukaisesti. Kaikkiin tällaisiin jäljennöksiin on painettava tai leimattava merkintä ”JÄLJENNÖS”.

9 artikla Voimaantulo ja soveltaminen Tämä asetus tulee voimaan kolmantena päivänä sen jälkeen, kun se on julkaistu Euroopan unionin virallisessa lehdessä. Sitä sovelletaan 1 päivästä tammikuuta 2022.

Tämä asetus on kaikilta osiltaan velvoittava, ja sitä sovelletaan sellaisenaan kaikissa jäsenvaltioissa. Tehty Brysselissä 21 päivänä lokakuuta 2021. Komission puolesta Puheenjohtaja Ursula VON DER LEYEN

(1) EUVL L 150, 14.6.2018, s. 1.

(2) Komission delegoitu asetus (EU) 2021/2306, annettu 21 päivänä lokakuuta 2021, Euroopan parlamentin ja neuvoston asetuksen (EU) 2018/848 täydentämisestä virallista valvontaa koskevilla säännöillä unioniin tuotaviksi tarkoitettujen luonnonmukaisten tuotteiden ja siirtymävaiheen tuotteiden lähetysten sekä tarkastussertifikaatin osalta (ks. tämän virallisen lehden sivu13).

(3) Komission delegoitu asetus (EU) 2019/2123, annettu 10 päivänä lokakuuta 2019, Euroopan parlamentin ja neuvoston asetuksen (EU) 2017/625 täydentämisestä siltä osin kuin on kyse säännöistä, jotka koskevat sitä, missä tapauksissa ja millä edellytyksin tiettyjä tavaroita koskevia tunnistustarkastuksia ja fyysisiä tarkastuksia voidaan suorittaa valvontapisteissä ja asiakirjatarkastuksia voidaan suorittaa etäällä rajatarkastusasemista (EUVL L 321, 12.12.2019, s. 64).

(4) Euroopan parlamentin ja neuvoston asetus (EU) 2017/625, annettu 15 päivänä maaliskuuta 2017, virallisesta valvonnasta ja muista virallisista toimista, jotka suoritetaan elintarvike- ja rehulainsäädännön ja eläinten terveyttä ja hyvinvointia, kasvien terveyttä ja kasvinsuojeluaineita koskevien sääntöjen soveltamisen varmistamiseksi, sekä Euroopan parlamentin ja neuvoston asetusten (EY) N:o 999/2001, (EY) N:o 396/2005, (EY) N:o 1069/2009, (EY) N:o 1107/2009, (EU) N:o 1151/2012, (EU) N:o 652/2014, (EU) 2016/429 ja (EU) 2016/2031, neuvoston asetusten (EY) N:o 1/2005 ja (EY) N:o 1099/2009 ja neuvoston direktiivien 98/58/EY, 1999/74/EY, 2007/43/EY, 2008/119/EY ja 2008/120/EY muuttamisesta ja Euroopan parlamentin ja neuvoston asetusten (EY) N:o 854/2004 ja (EY) N:o 882/2004, neuvoston direktiivien 89/608/ETY, 89/662/ETY, 90/425/ETY, 91/496/ETY, 96/23/EY, 96/93/EY ja 97/78/EY ja neuvoston päätöksen 92/438/ETY kumoamisesta (virallista valvontaa koskeva asetus) (EUVL L 95, 7.4.2017, s. 1).

(5) Komission delegoitu asetus (EU) 2021/2305, annettu 21 päivänä lokakuuta 2021, Euroopan parlamentin ja neuvoston asetuksen (EU) 2017/625 täydentämisestä säännöillä siitä, missä tapauksissa ja millä edellytyksin luonnonmukaiset tuotteet ja siirtymävaiheen tuotteet vapautetaan virallisesta valvonnasta rajatarkastusasemilla, tällaisten tuotteiden virallisen valvonnan suorittamispaikasta sekä komission delegoitujen asetusten (EU) 2019/2123 ja (EU) 2019/2124 muuttamisesta (ks. tämän virallisen lehden sivu 5).

(6) Komission täytäntöönpanoasetus (EU) 2019/1715, annettu 30 päivänä syyskuuta 2019, virallisen valvonnan tiedonhallintajärjestelmän ja sen komponenttien toimintaa koskevista säännöistä (IMSOC-asetus) (EUVL L 261, 14.10.2019, s. 37).

(7) Komission täytäntöönpanoasetus (EU) 2019/1013, annettu 16 päivänä huhtikuuta 2019, tiettyihin luokkiin kuuluvien eläinten ja tavaroiden unioniin tulevia lähetyksiä koskevista ennakkoilmoituksista (EUVL L 165, 21.6.2019, s. 8).

(8) Euroopan parlamentin ja neuvoston asetus (EU) N:o 952/2013, annettu 9 päivänä lokakuuta 2013, unionin tullikoodeksista (EUVL L 269, 10.10.2013, s. 1).

(9) Komission täytäntöönpanoasetus (EU) 2021/279, annettu 22 päivänä helmikuuta 2021, Euroopan parlamentin ja neuvoston asetuksen (EU) 2018/848 soveltamista koskevista yksityiskohtaisista säännöistä luonnonmukaisen tuotannon jäljitettävyyden varmistavien tarkastusten ja muiden toimenpiteiden sekä luonnonmukaisesti tuotettujen tuotteiden merkintöjen osalta (EUVL L 62, 23.2.2021, s. 6).