30.4.2004 FI Euroopan unionin virallinen lehti L 164 
_____________________________________________________________________________ 
 164
 
EUROOPAN PARLAMENTIN JA NE UVOSTON DIREKTIIVI 2004/51/EY 
annettu 29 päivänä huhtikuuta 2004, 
  
yhteisön rautateiden kehittämisestä annetun  
neuvoston direktiivin 91/440/ETY muuttamisesta 
  EUROOPAN PARLAMENTTI JA EUROOPAN UNIONIN NEUVOSTO, jotka  ottavat huomioon Euroopan yhteisön perustamissopimuksen ja erity isesti sen 71 artiklan 1 kohdan, 
 ottavat huomioon komission ehdotuksen
1, 
 ottavat huomioon Euroopan talous - ja sosiaalikomitean lausunnon
2, 
 ottavat huomioon alueiden komitean lausunnon
3, 
 noudattavat perustamissopimuksen 251 artiklassa määrättyä menettelyä
4, ja ottavat huomioon 
sovittelukomitean 23 päivänä maalis kuuta 2004 hyväksymän yhteisen tekstin, 
                                                 
1  EYVL C 291 E, 26.11.2002, s. 1. 
2  EUVL C 61, 14.3.2003, s. 131. 
3  EUVL C 66, 19.3.2003, s. 5. 
4  Euroopan parlamentin lausunto, annettu  14. tammikuuta 2003 (EUVL C 38 E, 12.2.2004, s. 
89), neuvoston yhteinen kanta, vahviste ttu 26. kesäkuuta 2003 (EUVL C 270 E, 11.11.2003, 
s. 1) ja Euroopan parlamentin kanta, va hvistettu 23. lokakuuta 2003 (ei vielä julkaistu 
virallisessa lehdessä). Euroopan parlamentin  lainsäädäntöpäätöslauselma, annettu 22. 
huhtikuuta 2004 ja neuvoston pä ätös, tehty 26. huhtikuuta 2004. 
30.4.2004 FI Euroopan unionin virallinen lehti L 164 
_____________________________________________________________________________ 
 165
katsovat seuraavaa: 
 
1) Yhteisön rautateiden kehittämisestä 29 päivänä heinäkuuta 1991 annetussa neuvoston 
direktiivissä 91/440/ETY1 säädetään toimiluvan saaneille rautatieyrityksille myönnettävästä 
oikeudesta käyttää Euroopan laaj uista rautateiden tavaraliiken neverkkoa ja oikeus käyttää 
viimeistään vuodesta 2008 koko rautatieverkkoa kansainvälisten tavaraliikennepalvelujen 
tarjoamiseen. 
 2) Näiden kansainvälisiä tavaraliikennepalvel uja koskevien käyttöoikeuksien laajentamisen koko 
rautatieverkkoa koskeviksi 1 päivästä tamm ikuuta 2006 pitäisi antaa ennakoitua suurempi 
hyöty liikennemuotosiirtymien ja kansainvälisen  rautateiden tavaraliikenteen kehittymisen 
osalta. 
 3) Laajentamalla näitä käyttöoikeuksia palvel ujen tarjonnan vapauden periaatteen mukaisesti 
koskemaan 1 päivästä tammikuuta 2007 kaikkea ra utateiden tavaraliikennettä parannettaisiin 
rautatieliikenteen tehokkuutta muihin liikennemuotoihin nähden. Lisäksi sillä helpotettaisiin jäsenvaltioiden välistä ja sisäistä kest ävää liikennettä edistämällä kilpailua ja 
mahdollistamalla uuden pääoman ja uusien yritysten tulo markkinoille. 
 
                                                
 
1 EYVL L 237, 24.8.1991, s. 25, direktiivi sellaisena kuin se on muutettuna Euroopan 
parlamentin ja neuvoston direktiivillä 2001/12/EY (EYVL L 75, 15.3.2001, s. 1). 
30.4.2004 FI Euroopan unionin virallinen lehti L 164 
_____________________________________________________________________________ 
 166
4) Tämä direktiivi on osa liikennepolitiikkaa koskevassa valkoisessa kirjassa ilmoitettuja 
kattavia toimenpiteitä, jotka käsittävät yht eisön rautateiden turvallisuudesta annetun 
direktiivin 2004/…/EY (rau tatieturvallisuusdirektiivi)1, yhteentoimivuudesta annettujen 
direktiivien muuttamisesta annetun direktiivin 2004/.../EY2 sekä Euroopan rautatieviraston 
perustamisesta annetun asetuksen  (EY) N:o …/2004 (virastoasetus)3. Tämä 
toimenpidekokonaisuus, josta käytetään nimityst ä "toinen rautatiepa ketti", on hyväksytty, 
jotta voidaan kehittää edelleen rautateitä koskevia yhteisön sääntelypuitteita, jotka on 
vahvistettu erityisesti di rektiiveissä 2001/12/EY4, 2001/13/EY5 ja 2001/14/EY6, joista 
käytetään nimitystä "ensimmäinen rautatiepake tti". Sääntelypuitteiden täydentämiseksi ja 
yhtenäistetyn eurooppalaisen rautatiealu een perustamiseen tähtäävien pyrkimysten 
jatkamiseksi komissio on 3 päivän ä maaliskuuta 2004 ehdottanut kolmatta 
toimenpidekokonaisuutta, jolla niin ikään edistetään tä män direktiivin tavoitteen 
saavuttamista. Tämä ehdotettu kolmas askel koskee junanku ljettajien lupia, 
tavarakuljetuspalvelujen laatua, matkustajien oikeuksia kansainvä lisissä rautatiekuljetuksissa 
sekä rautateitä käyttävien kansainvälisten  matkustajakuljetuspalvelujen markkinoiden 
avaamista. Euroopan parlamentti on jo lokakuussa 2003 äänestänyt tämän lainsäädäntömenettelyn kuluessa muut oksesta, jolla pyritään kaikkien 
matkustajakuljetuspalvelujen markkinoiden avaamiseen vuoteen 2008 mennessä. Euroopan parlamentti ja neuvosto ovat sopineet tutkivansa tarkasti tätä kolmatta 
toimenpidekokonaisuutta. Kansainvälisten mat kustajakuljetuspalvelu jen markkinoiden 
avaamisen osalta on komission ehdottamaa aj ankohtaa, vuotta 2010, pidettävä tavoitteena, 
joka antaa kaikille toimijoille mahdollisuuden valmistautua asiamukaisesti. 
 5) Komission olisi tarkasteltav a liikenteen, turvallisuuden, työolosuhteiden ja toimijoiden 
tilanteen kehitystä ja esitet tävä 1 päivään tammikuuta 2006 mennessä tästä kehityksestä 
kertomus, johon tarvittaessa li itetään uusia ehdotuksia, jo tta voidaan tarjota perusta 
jäsenvaltioiden talouden, rautatieyritysten sekä niiden työntekijöiden ja käyttäjien 
mahdollisimman hyviä olosuhteita varten. 
                                                
 
1  EUVL L 
2  EUVL L 
3  EUVL L 
4  EYVL L 75, 15.3.2001, s. 1. 
5  EYVL L 75, 15.3.2001, s. 26. 
6  EYVL L 75, 15.3.2001, s. 29, direktiivi se llaisena kuin se on m uutettuna komission 
päätöksellä 2002/844/EY (EYVL L 289, 26.10.2002, s. 30). 
30.4.2004 FI Euroopan unionin virallinen lehti L 164 
_____________________________________________________________________________ 
 167
6) Rautateiden tavaraliikenteen alalla on mitta via mahdollisuuksia luoda uusia kuljetuspalveluja 
ja parantaa nykyisiä palveluja kans allisella ja Euroopan tasolla. 
 7) Jotta rautateiden tavaraliike nne olisi kaikilta osin  kilpailukykyinen, sen olisi voitava tarjota 
kattavia palveluja, joihin kuuluu myös jäsenvaltioiden välinen ja  niiden sisäinen liikenne. 
 8) Koska rautateiden turvallisuudesta säädetään  yhteisön rautateiden tu rvallisuudesta ...päivänä 
...kuuta ... annetussa Euroopan parlamentin ja neuvoston direktiivissä 2004/.../EY
+, joka on 
osa rautatiealan uutta yhtenäistä yhteisön sään telyjärjestelmää, olisi direktiivin 91/440/ETY 
turvallisuutta koskevat säännökset kumottava. 
 9) Direktiivi 91/440/ETY olisi site n muutettava tämän mukaisesti, 
 OVAT ANTANEET TÄMÄN DIREKTIIVIN: 
 
                                                
 
+ Huomautus julkaisutoimistolle: täydennet ään rautatieturvallisuus direktiivin numero. 
30.4.2004 FI Euroopan unionin virallinen lehti L 164 
_____________________________________________________________________________ 
 168
1 artikla  
 
Muutetaan direktiivi 91/440/ETY seuraavasti:  1) Kumotaan 7 artiklan 2 kohta päivästä, jona  yhteisön rautateiden turvallisuudesta ... päivänä 
...kuuta ... annettu Euroopan parlamentin ja neu voston direktiivi 2004/   /EY tulee voimaan. 
    2) Muutetaan 10 artikla seuraavasti:  
a) Korvataan 3 kohta seuraavasti: 
 
"3. Edellä 2 artiklan soveltamisalaan kuul uville rautatieyrityks ille on myönnettävä 
yhtäläisin ehdoin oikeus käy ttää 10 a artiklassa ja liitte essä I määriteltyä Euroopan 
laajuista rautateiden tavara liikenneverkkoa ja viimeist ään 1 päivänä tammikuuta 2006 
oikeus käyttää koko rautatie verkkoa kansainvälisen ta varaliikennepalvelujen 
suorittamiseen. 
 
Edellä 2 artiklan soveltamisalaan kuuluville rautatieyrityksille on lisäksi viimeistään 
1 päivänä tammikuuta 2007 myönnettävä yhtäläis in ehdoin oikeus käyttää kaikkien 
jäsenvaltioiden infrastruktuuria kaikenlaisten rautateiden tavaraliikennepalvelujen suorittamiseen." 
30.4.2004 FI Euroopan unionin virallinen lehti L 164 
_____________________________________________________________________________ 
 169
 b) Korvataan 5 kohta seuraavasti: 
 
"5. Rautatieliikennettä harjoittavien yritysten on tehtävä tarvittavat julkisoikeudelliset tai yksityisoikeudelliset sopimukset käyttämänsä rautatieinfrastruktuurin 
infrastruktuurin haltija n kanssa. Näissä sopimuksissa olev at ehdot eivät sa a olla syrjiviä 
ja niiden on oltava avoimia rautateiden infrastruktuurikapasiteetin käyttöoikeuden 
myöntämisestä ja rautateiden infrastrukt uurin käyttömaksujen perimisestä sekä 
turvallisuustodistusten antamisesta 26  päivänä helmikuuta 2001 annetun Euroopan 
parlamentin ja neuvoston direktiivin 2001/14/EY* säännösten mukaisesti. ________________________ * EYVL L 75, 15.3.2001, s. 29, direktiivi sellaisena kuin se  on muutettuna 
komission päätöksellä 2002/844/EY  (EYVL L 289, 26.10.2002, s. 30)." 
 
c) Korvataan 6 kohta seuraavasti: 
 
"6. Kaikille rautatieyrityksille on ketään  syrjimättömällä ja avoimella tavalla 
tarjottava oikeus käyttää useampaa kui n yhtä loppuasiakasta palvelevien tai 
mahdollisesti palvelevien terminaalien ja satamien 1, 2 ja 3 kohdassa tarkoitettuun 
rautatietoimintaan liittyviin palveluihin johtavia ratoja sekä oikeus tarjota näissä palveluja, ja rautatieyritysten pyynt öjä voidaan rajoittaa ainoastaan, jos 
markkinaolosuhteissa toteuttamiskelpo isia vaihtoehtoja on olemassa." 
30.4.2004 FI Euroopan unionin virallinen lehti L 164 
_____________________________________________________________________________ 
 170
d) Korvataan 8 kohta seuraavasti: 
 
"8. Komissio antaa 1 päivään tammikuuta 2006 mennessä Euroopan parlamentille, Euroopan talous- ja sosiaalikomitealle, alueid en komitealle ja neuvostolle kertomuksen 
tämän direktiivin täytäntöönpanosta. 
 
Kertomuksessa  käsitellään 
 
– tämän direktiivin täytäntöönpanoa jäsenval tioissa ja siihen os allistuvien elinten 
tosiasiallista toimintaa; 
 
– markkinoiden kehitystä ja erityisesti ka ikkien markkinatoimijoiden, myös uusien 
tulokkaiden, kansainvälisen liikenteen kehityssuuntauksia, liikennetoimintaa ja markkinaosuuksia; 
 
– vaikutusta koko liikennealaan, erityises ti liikennemuotojen tasapainottumisen 
osalta; 
 
– vaikutusta turvallisuustasoon kussakin jäsenvaltiossa; 
 
– alan työehtoja kussakin jäsenvaltiossa. 
 
Tarvittaessa kertomukseen liitetään aiheel lisia ehdotuksia tai suosituksia yhteisön 
toiminnan jatkamisesta rautatiemarkkinoi den ja niitä koskevien säädöspuitteiden 
kehittämiseksi." 
30.4.2004 FI Euroopan unionin virallinen lehti L 164 
_____________________________________________________________________________ 
 171
3) Korvataan 10 b artiklan 4 kohdan c alakohta seuraavasti: 
 
"c) Euroopan rautatieverkon tilanteesta" 
 4) Kumotaan 14 artikla.  
2 artikla
 
 Jäsenvaltioiden on saatettava tämän direktiivin  noudattamisen edellyttämät lait, asetukset ja 
hallinnolliset määräykset voimaan 31 päivään  joulukuuta 2005 mennessä. Niiden on ilmoitettava 
tästä komissiolle viipymättä.   Näissä jäsenvaltioiden antamissa säädöksissä on viit attava tähän direktiiviin tai niihin on liitettävä 
tällainen viittaus, kun ne viralli sesti julkaistaan. Jäsenvaltioiden  on säädettävä siitä, miten 
viittaukset tehdään. 
30.4.2004 FI Euroopan unionin virallinen lehti L 164 
_____________________________________________________________________________ 
 172
3 artikla  
 
Tämä direktiivi tulee voimaan päiv änä, jona se julkaistaan Euroopan unionin virallisessa lehdessä. 
 
4 artikla  
 Tämä direktiivi on osoitettu kaikille jäsenvaltioille.  Tehty Brysselissä 29 päivänä huhtikuuta 2004.  Euroopan parlamentin puolesta Neuvoston puolesta  Puhemies Puheenjohtaja 
       P. COX            M. McDOWELL