Neuvoston päätös 2003/874/YUTP,

tehty 8 päivänä joulukuuta 2003,

yhteisen toiminnan 2003/472/YUTP täytäntöönpanosta osallistumalla Venäjän federaatiossa toteutettavaa asesulkua ja aseriisuntaa koskevaan Euroopan unionin yhteistyöohjelmaan

EUROOPAN UNIONIN NEUVOSTO, joka

ottaa huomioon Euroopan unionista tehdyn sopimuksen ja erityisesti sen 23 artiklan 2 kohdan,

ottaa huomioon neuvoston yhteisen toiminnan 2003/472/YUTP(1) Venäjän federaatiossa toteutettavaa asesulkua ja aseriisuntaa koskevan Euroopan unionin yhteistyöohjelman jatkamisesta,

sekä katsoo seuraavaa:

(1) Tämän päätöksen tarkoituksena on panna täytäntöön yhteinen toiminta 2003/472/YUTP ja erityisesti sen 2 artikla osallistumalla Venäjän federaatiossa toteutettavaa asesulkua ja aseriisuntaa koskevan Euroopan unionin yhteistyöohjelmaan kuuluvien hankkeiden rahoitukseen.

(2) Euroopan unioni haluaa edelleen tukea Venäjän federaatiota sen pyrkiessä joukkotuhoaseisiin liittyvien perusrakenteiden, laitteistojen ja tieteellisten voimavarojen turvalliseen ja ympäristöä säästävään käytöstä poistamiseen tai niiden käyttötarkoituksen muuntamiseen.

(3) Komissio on suostunut siihen, että se huolehtii kyseisten hankkeiden asianmukaisen täytäntöönpanon valvonnasta,

ON PÄÄTTÄNYT SEURAAVAA:

1 artikla

Seuraavat hankkeet sisällytetään Venäjän federaatiossa toteutettavaa asesulkua ja aseriisuntaa koskevaan Euroopan unionin yhteistyöohjelmaan:

- aseista saadun plutoniumin hävittämisohjelman tukeminen Venäjällä,

- laitteistojen toimittaminen Kambarkassa Udmurtian tasavallassa sijaitsevan kemiallisten aseiden hävittämislaitoksen toiminnan turvaamiseksi.

Täydellinen selvitys edellä mainituista toimenpiteistä on liitteissä I ja II.

2 artikla

1. Rahoitusohje 1 artiklassa mainittuja tarkoituksia varten on 5500000 euroa.

2. Edellä 1 kohdassa mainitulla määrällä rahoitettavia menoja hallinnoidaan Euroopan unionin yleiseen talousarvioon sovellettavien Euroopan yhteisöjen menettelyjen ja sääntöjen mukaisesti, lukuun ottamatta sitä, että mahdollinen ennakkorahoitus ei jää Euroopan yhteisöjen omaisuudeksi. Komissio voi delegoida edellä 1 artiklassa mainittujen hankkeiden toteuttamisen liitteissä I ja II mainituille elimille.

3. Jäsenvaltiot, joiden elimiä on mainittu liitteissä I ja II, ryhtyvät tarpeellisiin toimenpiteisiin hankkeiden tehokkaaksi hoitamiseksi jäsenvaltioiden tasolla.

4. Jäsenvaltiot varmistavat yhteistyössä komission kanssa, että EU:n osallistuminen hankkeisiin on riittävän avointa ja varmistavat hankkeiden asianmukaisen seurannan.

3 artikla

Komissio raportoi tämän päätöksen täytäntöönpanosta yhteisen toiminnan 2003/472/YUTP 3 artiklan 1 kohdan mukaisesti.

4 artikla

1. Tätä päätöstä noudatetaan päivästä, jona se tehdään.

Sen voimassaolo päättyy samana päivänä kuin yhteisen toiminnan 2003/472/YUTP voimassaolo.

2. Tätä päätöstä tarkastellaan uudelleen kuuden kuukauden kuluessa sen tekemisestä.

5 artikla

Tämä päätös julkaistaan Euroopan unionin virallisessa lehdessä.

Tehty Brysselissä 8 päivänä joulukuuta 2003.

Neuvoston puolesta

Puheenjohtaja

F. Frattini

(1) EUVL L 157, 26.6.2003, s. 69.

LIITE I

ASEISTA SAADUN PLUTONIUMIN HÄVITTÄMISOHJELMAN TUKEMINEN VENÄJÄLLÄ

1. Kuvaus

Yhdysvaltain ja Venäjän syyskuussa 2000 tekemän hallitustenvälisen sopimuksen mukaisesti kumpikin osapuoli hävittää 34 tonnia ydinasekelpoista plutoniumia. Molemmat osapuolet ovat ilmoittaneet aikovansa muuttaa plutoniumin oksidisekoituspolttoaineeksi (MOX) ja ladata sen olemassa oleviin reaktoreihin.

On ehdotettu, että EU jatkaa kahden ohjelman kannalta tärkeän toiminnon tukemista Venäjällä, kuten se on tehnyt siitä lähtien, kun yhteinen toiminta Venäjän federaatiossa toteutettavaa asesulkua ja aseriisuntaa koskevan Euroopan unionin yhteistyöohjelman perustamisesta hyväksyttiin vuonna 1999.

- Turvallisuusmääräykset: Venäjän ydinturvaviraston (Gosatomnadzor, lyhennys GAN) laatimat säädökset, jotka koskevat aseista saadun plutoniumin käyttöä venäläisissä reaktoreissa

- Oksidisekoituspolttoaineen (MOX) demonstraatio: tutkimukset ja kokeet MOX-polttoaineen demonstraatiota ja lupamenettelyä varten, jotka ovat osa niin sanottua 3-LTA-ohjelmaa (koenippuja koskeva ohjelma).

1.1 Turvallisuusmääräykset

Riippumattoman Venäjän ydinturvallisuudesta vastaavan viraston Gosatomnadzorin (GAN) tehtävänä on asettaa Venäjän federaatiossa vaatimukset ja valvoa niiden noudattamista, ennen kuin voidaan antaa lupa toiminnan aloittamiseksi.

GAN:lle on jo myönnetty yhteisen toiminnan (1999/878/YUTP) mukaisesti 500000 euroa ja neuvoston päätöksellä (2001/493/YUTP) 1300000 euroa plutoniumin hävittämistoiminnan edellyttämien tärkeimpien asiakirjojen laadintaan. CEA (Commissariat à l'Energie Atomique) toteutti hankkeen Ranskan, Saksan ja Venäjän vuonna 1998 tekemän sopimuksen mukaisesti ja teki kyseisten säädösten laatimisesta sopimukset ja GAN:n ja sen neuvonantajien (IBRAE) kanssa ja asiakirjojen tarkastamisesta myös EU:n turvallisuusasiantuntijoiden kanssa (Risk-Audit).

Euroopan komission ja Yhdysvaltain energiaministeriön kansallisen ydinturvallisuusviraston (National Nuclear Safety Administration, NNSA) välillä oli sovittu GAN:lle annettavasta yhteisestä taloudellisesta tuesta mainittujen tehtävien suorittamiseen.

Vuoden 2003 puoliväliin mennessä oli kuudestatoista sääntelyasiakirjasta laadittu kaksitoista ja kuusi niistä oli tarkastettu. Toinen, parannettu versio kolmesta sääntelyasiakirjasta oli valmiina lopullista, ennen virallista julkaisua tapahtuvaa tarkastusta varten.

Meneillään olevaan hankkeeseen kuuluu kolmen muun GAN:n ja sen neuvonantajien laatiman asiakirjan rahoittaminen ja EU:n turvallisuusasiantuntijoiden suorittama venäläisten työn tarkastus. Tämä toteutetaan uuden Ranskan ja Venäjän välisen sopimuksen perusteella ja tälläkin kertaa tiiviissä yhteistyössä Yhdysvaltain NNSA:n kanssa.

Kolme asiakirjaa, jotka GAN:n ja sen teknisten neuvonantajien on tarkoitus laatia, kattavat aseista saatavan plutoniumin käytön seuraavasti:

- yksi sääntelyasiakirja lisää paloturvallisuudesta ydinpolttoainekiertoon liittyvissä laitoksissa,

- NIIAR-laitokseen rakennettavan VVER 1000 -reaktoriin ladattavien koenippujen (3-LTA) polttoaineen valmistuslaitoksen suunnitteluasiakirjojen tarkastus; laitokseen liittyvien laitteistojen sertifiointi,

- venäläisiä materiaaleja käyttävän MOX-polttoainevalmistusprosessia koskevan modernisointiprosessin suunnitteluasiakirjojen tarkastus ja prosessiin liittyvien laitteiden sertifiointi.

GAN:n asiantuntijoiden suorittamat selvitykset valmistelevat luvan myöntämistä edellä mainituille toiminnoille, jotka ovat osa MOX-demonstraatio-ohjelmaa. EU:n turvallisuusasiantuntijat tarkastavat edellä mainittujen kolmen GAN:n laatiman asiakirjan lisäksi rinnan amerikkalaisen osapuolen kanssa myös ydinpolttoaineen kiertoon liittyviä laitoksia koskevat yleiset turvallisuusmääräykset, joita GAN parhaillaan tarkistaa.

1.2 MOX-demonstraatio

Tämän kehitystyön aloittamiseen on jo yhteisen toiminnan mukaisesti myönnetty 1300000 euroa (yhteinen toiminta 1999/878/YUTP) ja 1500000 euroa (neuvoston päätös 2001/493/YUTP). Kehitystyön perustan muodostaa pääosin Bochvar-instituutin vuonna 2000 MOX-demonstraatiota varten kehittämä kokonaisohjelma, jonka Minatom ja GAN ovat hyväksyneet. Ohjelma muodostuu useista vaiheista, joista viimeinen on kolmen MOX-polttoainenipun lataaminen Balakovon VVER 1000 -reaktoriin. Ohjelmasta käytetään sen takia myös nimitystä 3-LTA-ohjelma.

CEA (Commissariat à l'Energie Atomique) on toteuttanut ohjelmaa Ranskan, Saksan ja Venäjän vuonna 1998 tekemän sopimuksen mukaisesti ja tehnyt suoria sopimuksia Minatomin nimeämien venäläisten tutkimuslaitosten kanssa. Vuoden 2003 puoliväliin mennessä yhteensä 15 sopimuksesta, jotka kattavat vastaavan määrän ohjelman vaiheita, oli viidessä Minatomin nimeämässä tutkimuslaitoksessa toteutettu 12. Meneillään oleva ohjelma kattaa MOX-demonstraatio-ohjelman (3-LTA-ohjelma) neljän seuraavan vaiheen rahoituksen.

Aseista saadun plutoniumin hävittämisen turvallinen, varma ja teknisesti tarkoituksenmukainen toteutus Venäjällä on ensisijaisen tärkeä kysymys. Edellä mainittu hanke on sen kannalta välttämätön ja sijoittuu kriittiselle polulle. Hanke toteutetaan uuden Ranskan ja Venäjän välisen sopimuksen perusteella. Ranskalaiset ja venäläiset osapuolet suorittavat vaiheiden valinnan yhdessä ja tiedottavat siitä myös Yhdysvaltain energiaministeriön kansalliselle ydinturvallisuusvirastolle (NNSA).

Seuraavat 3-LTA-ohjelman määritellyt vaiheet ovat:

- MOX-ampullien (osapitkät polttoainesauvat) valmistuslinjan modernisointi,

- säteilytyksen jälkeisen ohjelman kehittäminen koereaktoreissa,

- Polttoaineen suorituskyvyn koodien ajantasaistaminen ampullien ja MOX-polttoainesauvojen suunnittelua varten,

- VVER-laitoksen laitteistojen modernisointi ja mukauttaminen MOX-latausta varten.

On vielä mainittava, että Minatom nimesi vuonna 2002 TVEL:n ohjelman kaikkien MOX-polttoaineeseen liittyvien toimintojen integroijaksi, jonka tehtävänä on koordinoida Minatomin alaisia eri tutkimuslaitoksia (esim. VNIINM Bochvar). Toisaalta RosEnergoAtom vastaa kaikista toiminnoista omissa voimaloissaan, kuten VVER-1000:ssa Balakovossa. TVEL ja Minatomin alaiset tutkimuslaitokset osallistuvat edellä mainittuihin kolmeen vaiheeseen, ja RosEnergoAtom ja Balokovon voimala osallistuvat viimeiseen vaiheeseen.

2. Tavoitteet

Yleistavoite: kehittää valmiuksia aseista saadun plutoniumin turvalliseksi hävittämiseksi Venäjän federaatiossa.

Hankkeen tarkoitus:

1 kohdan 1 alakohdan osalta: luvan antaminen GAN:n laatimien sääntelyasiakirjojen perusteella joillekin uuden polttoainekierron vaiheille, joissa käytetään MOX-polttoainetta.

1 kohdan 2 alakohdan osalta: tehdä tutkimustyötä ja kokeita MOX-polttoaineen käyttämisestä ja kolmen koenipun lataamisesta Balakovon VVER-1000-reaktoriin.

Hankkeen tulokset:

1 kohdan 1 alakohdan osalta: GAN:n tuottamat asiantuntijaselvitykset ja niihin liittyvät EU:n turvallisuusasiantuntijoiden kommentit; todistukset ennakkoluvan antamisesta osalle polttoainekierron vaiheista.

1 kohdan 2 alakohdan osalta: edellä kuvattujen eri vaiheiden tulokset (raportit, asennetut laitteet).

3. Kesto

Täytäntöönpanon oletettu kesto on kaksi vuotta.

Työn arviointi on ehdotettu suoritettavaksi kuuden kuukauden kuluttua ensimmäisten sopimusten allekirjoittamisesta.

4. Edunsaajat

1 kohdan 1 alakohdan osalta: venäläinen osapuoli GAN hankkeen tuloksen edunsaaja.

1 kohdan 2 alakohdan osalta: venäläinen osapuoli Minatom hankkeen tuloksen edunsaaja.

GAN ja Minatom nimeävät organisaatioistaan hankkeen yhteyshenkilöksi korkeassa asemassa olevan viranomaisen, jolla on riittävästi voimavaroja ja vastuuta tehokkaan yhteistyön varmistamiseksi jäsenvaltion yksikön kanssa, jolle on annettu tehtäväksi hankkeiden toteuttaminen.

5. Jäsenvaltion yksikkö, jolle on annettu tehtäväksi hankkeiden toteuttaminen

1 kohdan 1 alakohdan osalta ja 1 kohdan 2 alakohdan osalta:

- Jäsenvaltio: Ranska, jota edustaa Ranskan ulkoasiainministeriö.

- Täytäntöönpanoelin: Commissariat à l'énergie atomique (CEA).

6. Hankkeeseen osallistuvat kolmannet osapuolet

CEA voi hankkeeseen kuuluvien tehtävien suorittamiseksi solmia suorat yhteydet:

- 1 kohdan 1 alakohdan osalta: Venäjällä suoritettavan työn osalta GAN:n ja neuvonantajien (joita ei ole vielä nimetty) työntekijöihin ja tarkastuksen osalta Risk-Auditissa työskenteleviin EU:n turvallisuusasiantuntijoihin,

- 1 kohdan 2 alakohdan osalta: Minatomin nimeämiin venäläisiin tutkimuslaitoksiin työn suorittamiseksi Venäjällä.

CEA valvoo asiantuntijoiden avustamana Venäjän tehtävien suorittamista ja vastaa muiden elinten rahoittamien, erityisesti Yhdysvaltain ja Ranskan kahdenvälisiin ohjelmiin kuuluvien toimintojen johdonmukaisuudesta.

Yhdysvaltain energiaministeriön (NNSA) edustajiin ollaan yhteydessä sen varmistamiseksi, että hanke täydentää Yhdysvaltain toimenpiteitä.

7. Arvioitu tarvittava rahoitus

7.1 Turvallisuusmääräykset

Noin 70 prosenttia summasta kattaa Venäjän kulut, jotka koostuvat pääasiassa työvoimakustannuksista ja lisäksi jossain määrin matka- ja laitteistokustannuksista. Loput, noin 30 prosenttia on varattu ydinturva-asiantuntijoille, jotka tarkastavat GAN:n työn.

Määrät perustuvat seuraavassa GAN:n asiakirjassa esitettyihin arvioihin:

"List of the Federal Standards and Rules and other Regulations in the Field of Nuclear Energy Use to be developed within the Framework of the Project on Weapon-Grade Plutonium Disposition"

, huhtikuu 2001.

7.2 MOX-demonstraatio

Koko summa kattaa Venäjän kustannukset, jotka ovat pääasiassa työvoimakustannuksia.

Määrät perustuvat seuraavassa Minatomin ja GAN:n hyväksymässä asiakirjassa annettuihin arvioihin:

"Programme for MOX Fuel Licensing and Manufacturing of Three Pilot Fuel Assemblies for VVER-1000 Reactor"

, lokakuu 2002.

Kahteen hankkeeseen varattu kokonaissumma käsittää ennakoimattomat menot ja täytäntöönpanoelimen matka-sekä käännöskulut, jotka liittyvät suoraan hankkeiden täytäntöönpanoon.

8. Rahoitusohje hankkeen kustannusten kattamiseksi

>TAULUKON PAIKKA>

Lisäksi hankkeen kokonaiskustannukset käsittävät määritellyn jäsenvaltion yksikön matkakustannuksiin ja päivärahoihin varatut 50000 euroa, jotka liittyvät suoraan hankkeen hallintoon, sekä ennakoimattomat menot.

Yhteensä: 1500000 EUR.

LIITE II

KAMBARKASSA UDMURTIAN TASAVALLASSA SIJAITSEVAN KEMIALLISTEN ASEIDEN HÄVITTÄMISLAITOKSEN TOIMINNAN TURVAAMISEKSI TARVITTAVIEN LAITTEISTOJEN TOIMITUS

1. Kuvaus

1.1 Taustatietoja

Kansainvälinen tuki, jolla helpotetaan ja täydennetään Venäjän ponnisteluja laajamittaisen kemiallisten aseiden hävittämisohjelmansa täytäntöönpanemiseksi, on edellytys sille, että Venäjän federaatio pystyy täyttämään kemiallisten aseiden kieltosopimuksen mukaiset velvoitteensa.

Kambarkan varastointialueelle, jonne on varastoitu suurissa terässäiliöissä 6000 tonnia syövyttävää taisteluainetta levisiittiä, on tarkoitus rakentaa toinen hävittämislaitos. Varasto edustaa noin 16 prosenttia Venäjän federaation kemiallisten aseiden kokonaismäärästä.

Kambarkassa on aikaisemmassa vaiheessa toteutettu seuraavia hankkeita: Ruotsi - riskianalyysi, laitteistot ja koulutus viestintäkeskusta varten, analyysiväline paikalliselle sairaalalle ja Suomi - tarkoitusta varten suunniteltu varoitusjärjestelmä varastoitujen kemiallisissa aseissa käytettyjen kemikaalien vuotamisen havaitsemiseksi.

1.2 Hankkeessa toteutettavat toimet

Meneillään olevassa hankkeessa rahoitetaan tärkeimpien Kambarkan kemiallisten aseiden hävittämiskeskuksen toimintaa tukevien koneiden ja laitteiden hankintaa. Hankittaviin laitteisiin kuuluvat jäähdytysasema, typpi- ja happiasema, kompressoriasema ja dieselvoimala sekä muita laitoksen toiminnassa tarvittavia laitteita.

Kambarkan laitoksessa käytetään hyväksi Saksan liittotasavallan ja EU:n yhteisen toiminnan tuella rakennetusta pienemmästä Gornyn hävittämislaitoksesta saatuja kokemuksia. Venäjän federaation suunnittelulaitos SoyuspromNIIproekt on kehittänyt ja antanut käyttöön hankintaprosessissa tarvittavat asiakirjat.

2. Tavoitteet

Yleistavoite: auttaa Venäjän federaatiota täyttämään sille kemiallisten aseiden kieltosopimuksessa asetetut tavoitteet.

Hankkeen tarkoitus: auttaa Venäjän federaatiota sen ponnisteluissa hävittää kemiallisia aseita Udmurtian tasavallassa sijaitsevassa Kambarkan hävityslaitoksessa.

Hankkeen tulokset: Kambarkan kemiallisten aseiden hävittämislaitoksen toimintaan tarvittavien tärkeimpien laitteistojen hankinta.

3. Kesto

Projektin suunniteltu kokonaiskesto on 24 kuukautta. Tämä käsittää hankintojen valmisteluvaiheen, noin 4 kuukautta, jona aikana laaditaan yksityiskohtainen tehtävänkuvaus ja tekniset vaatimukset, hankinta- ja sopimusvaiheen, 6 kuukautta ja lopuksi tuotanto- ja toimitusvaiheen, vielä 14 kuukautta. Hankeen on määrä alkaa vuoden 2003 loppuun mennessä.

4. Edunsaaja

Tärkein hankkeen edunsaaja on Venäjän ampumatarvikevirasto, joka vastaa Venäjän federaation tavoiteohjelmasta kemiallisten aseiden varastojen hävittämiseksi Venäjän federaatiossa ("Destruction of Chemical Weapons Stockpiles in the Russian Federation".

5. Jäsenvaltion yksikkö, jolle on annettu tehtäväksi hankkeiden toteuttaminen

- Jäsenvaltio: Saksan liittotasavalta.

- Täytäntöönpanoelin: liittovaltion ulkoasiainministeriö (Auswärtiges Amt), jota avustaa Bundesamt für Wehrtechnik und Beschaffung.

6. Hankkeeseen osallistuvat kolmannet osapuolet

Hanke rahoitetaan sataprosenttisesti EU:n yhteisestä toiminnasta. Saksa toteuttaa hankkeen samanaikaisesti sen omien Kambarkassa toteutettavien hankkeiden kanssa.

7. Arvioitu tarvittava rahoitus

EU:n osuus kattaa jäähdytysaseman, typpi-happi-aseman, kompressoriaseman ja dieselvoimalan toiminnan edellyttämien laitteistojen sekä muiden Kambarkan kemiallisten aseiden hävittämislaitoksen toiminnan edellyttämien laitteistojen hankinnan ja toimitukset. Laitekustannukset ovat arviolta seuraavat:

>TAULUKON PAIKKA>

Lisäksi hankkeen kokonaiskustannuksiin sisältyy 50000 EUR matkakustannuksiin ja määritellyn jäsenvaltion yksikön kuluihin, jotka liittyvä suoraan hankkeeseen, sekä ennakoimattomiin kuluihin.

8. Rahoitusohje hankkeen kustannusten kattamiseksi

Hankkeen kokonaiskustannukset ovat 4050000 euroa.