KOMISSION TÄYTÄNTÖÖNPANOASETUS (EU) 2019/1323,

annettu 2 päivänä elokuuta 2019,

muna- ja siipikarjanliha-alojen poikkeuksellisista markkinatukitoimenpiteistä Italiassa

EUROOPAN KOMISSIO, joka

ottaa huomioon Euroopan unionin toiminnasta tehdyn sopimuksen,

ottaa huomioon maataloustuotteiden yhteisestä markkinajärjestelystä ja neuvoston asetusten (ETY) N:o 922/72, (ETY) N:o 234/79, (EY) N:o 1037/2001 ja (EY) N:o 1234/2007 kumoamisesta 17 päivänä joulukuuta 2013 annetun Euroopan parlamentin ja neuvoston asetuksen (EU) N:o 1308/2013 (1) ja erityisesti sen 220 artiklan 1 kohdan a alakohdan,

sekä katsoo seuraavaa:

(1) Italia vahvisti ja ilmoitti 1 päivän lokakuuta 2017 ja 30 päivän kesäkuuta 2018 välisenä aikana 45 korkeapatogeenisen lintuinfluenssan H5-alatyypin taudinpurkausta. Tartunnan saaneet lajit ovat ankat, kalkkunat, helmikanat ja Gallus domesticus -laji.

(2) Italia toteutti välittömästi ja tehokkaasti kaikki neuvoston direktiivin 2005/94/EY (2) mukaisesti vaadittavat tarvittavat eläinten terveyttä ja eläinlääkintää koskevat toimenpiteet.

(3) Italia toteutti erityisesti torjunta- ja seurantatoimenpiteitä ja ennalta ehkäiseviä toimenpiteitä sekä muodosti suoja- ja valvontavyöhykkeitä, jäljempänä ’säännellyt vyöhykkeet’, komission täytäntöönpanopäätösten (EU) 2017/1845 (3), (EU) 2017/1930 (4), (EU) 2017/1969 (5), (EU) 2017/2000 (6), (EU) 2017/2175 (7), (EU) 2017/2289 (8), (EU) 2017/2412 (9), (EU) 2018/342 (10), (EU) 2018/418 (11) ja (EU) 2018/510 (12) mukaisesti.

(4) Italia ilmoitti komissiolle, että terveyttä ja eläinlääkintää koskevat toimenpiteet, joita oli ollut tarpeen soveltaa taudin leviämisen hillitsemiseksi ja lopettamiseksi, olivat vaikuttaneet hyvin suureen määrään toimijoita ja että kyseiset toimijat olivat kärsineet tulonmenetyksiä, joihin ei voida myöntää unionin rahoitusosuutta Euroopan parlamentin ja neuvoston asetuksen (EU) N:o 652/2014 (13) nojalla.

(5) Komissio vastaanotti 28 päivänä tammikuuta 2019 Italialta virallisen pyynnön, joka koski eräiden poikkeuksellisten toimenpiteiden, jotka liittyivät 1 päivän lokakuuta 2017 ja 30 päivän kesäkuuta 2018 välisenä aikana vahvistettuihin taudinpurkauksiin, osarahoitusta asetuksen (EU) N:o 1308/2013 220 artiklan 3 kohdan mukaisesti. Italian viranomaiset selkeyttivät pyyntöään 19 päivänä helmikuuta 2019, 28 päivänä helmikuuta 2019, 1 päivänä huhtikuuta 2019, 30 päivänä toukokuuta 2019 ja 12 päivänä kesäkuuta 2019 ja esittivät asiakirjoja sen tueksi.

(6) Edellä johdanto-osan 3 kappaleessa tarkoitettujen eläinten terveyttä ja eläinlääkintää koskevien toimenpiteiden tuloksena kasvatustaukoja pidennettiin, lintujen siipikarjatiloille sijoittaminen kiellettiin ja siirtoja rajoitettiin kaikentyyppisillä siipikarjatiloilla, jotka sijaitsevat korkeapatogeenisen lintuinfluenssan H5-alatyypin taudinpurkausten jälkeen perustetuilla säännellyillä vyöhykkeillä. Toimenpiteet koskivat seuraavia lajeja: ankat, kalkkunat, helmikanat ja Gallus domesticus -laji. Tämän seurauksena siitosmunien, kulutukseen tarkoitettujen munien, elävien eläinten ja siipikarjanlihan tuotanto väheni asianomaisilla tiloilla. Sen vuoksi on aiheellista korvata menetykset, jotka johtuvat hävitetyistä ja jalostetuista munista sekä tuottamatta jääneistä eläimistä taikka niiden pidemmästä kasvatusajasta tai lopettamisesta.

(7) Asetuksen (EU) N:o 1308/2013 220 artiklan 5 kohdan mukaisesti unionin osarahoitusosuuden, joka maksetaan poikkeuksellisista markkinatukitoimenpiteistä Italialle aiheutuneiden menojen rahoituksesta, on oltava 50 prosenttia. Tarkasteltuaan Italian pyyntöä, joka liittyy 1 päivän lokakuuta 2017 ja 30 päivän kesäkuuta 2018 välisenä aikana vahvistettuihin taudinpurkauksiin, komission olisi vahvistettava kunkin poikkeuksellisen markkinatukitoimenpiteen osalta enimmäismäärät, joihin voidaan myöntää rahoitusta.

(8) Jotta vältettäisiin liian suurten korvausten riski, osarahoituksen kiinteän määrän olisi perustuttava teknisiin ja taloudellisiin tutkimuksiin tai kirjanpitoasiakirjoihin, ja se olisi vahvistettava tarkoituksenmukaiselle tasolle kunkin eläin- ja tuoteryhmän mukaan.

(9) Jotta estettäisiin kaksinkertaisen rahoituksen riski, aiheutuneita menetyksiä ei saisi olla korvattu valtiontuella tai vakuutuksista, ja tämän asetuksen mukainen unionin osarahoitus olisi rajoitettava tukikelpoisiin eläimiin ja tuotteisiin, jotka eivät ole saaneet asetuksen (EU) N:o 652/2014 mukaista unionin rahoitusosuutta.

(10) Tässä asetuksessa säädettyjä poikkeuksellisia markkinatukitoimenpiteitä olisi sovellettava vain niin laajoina ja niin kauan kuin on ehdottomasti tarpeen markkinoiden tukemiseksi. Poikkeuksellisia markkinatukitoimenpiteitä olisi sovellettava ainoastaan munien ja siipikarjan tuotantoon tiloilla, jotka sijaitsevat säännellyillä vyöhykkeillä, ja sen ajanjakson osalta, jona sovellettiin unionin ja Italian lainsäädännössä säädettyjä eläinten terveyttä ja eläinlääkintää koskevia toimenpiteitä 1 päivän lokakuuta 2017 ja 30 päivän kesäkuuta 2018 välisenä aikana vahvistettuihin 45:een korkeapatogeenisen lintuinfluenssan taudinpurkaukseen, ja vastaaviin säänneltyihin vyöhykkeisiin.

(11) Joustavuuden varmistamiseksi tapauksissa, joissa sellaisten munien tai eläinten määrä, joista voidaan myöntää korvausta, poikkeaa tässä asetuksessa vahvistetuista, arvioihin perustuvista enimmäismääristä, korvausta voidaan mukauttaa tietyissä rajoissa, kunhan unionin osarahoittamien menojen enimmäismäärää noudatetaan.

(12) Näiden poikkeuksellisten markkinatukitoimenpiteiden talousarvion moitteettoman hallinnon varmistamiseksi unionin osarahoitusta olisi myönnettävä ainoastaan niihin maksuihin, jotka Italia maksaa tuensaajille viimeistään 30 päivänä syyskuuta 2020. Komission delegoidun asetuksen (EU) N:o 907/2014 (14) 5 artiklan 2 kohtaa ei tulisi soveltaa.

(13) Italian olisi maksujen tukikelpoisuuden ja sääntöjenmukaisuuden varmistamiseksi tehtävä ennakkotarkastuksia.

(14) Jotta unioni voisi valvoa varainhoitoa, Italian olisi toimitettava komissiolle selvitys maksujen tarkastamisesta ja hyväksymisestä.

(15) Jotta varmistetaan, että Italia panee heti täytäntöön tässä asetuksessa vahvistetut toimenpiteet, tämän asetuksen olisi tultava voimaan sitä päivää seuraavana päivänä, jona se julkaistaan Euroopan unionin virallisessa lehdessä.

(16) Tässä asetuksessa säädetyt toimenpiteet ovat maatalouden yhteisen markkinajärjestelyn komitean lausunnon mukaiset,

ON HYVÄKSYNYT TÄMÄN ASETUKSEN:

1 artikla Unioni myöntää 50 prosentin osarahoitusosuuden menoista, joita Italialle aiheutui siitosmunien, kulutukseen tarkoitettujen munien ja siipikarjanlihan markkinoiden tukemisesta markkinoiden kärsittyä huomattavasti korkeapatogeenisen lintuinfluenssan H5-alatyypin 45 taudinpurkauksesta, jotka Italia havaitsi ja ilmoitti 1 päivän lokakuuta 2017 ja 30 päivän kesäkuuta 2018 välisenä aikana.

2 artikla Italialle aiheutuneisiin menoihin voidaan myöntää unionin osarahoitusta ainoastaan a) siltä ajanjaksolta, jona sovellettiin eläinten terveyttä ja eläinlääkintää koskevia toimenpiteitä, joita tarkoitetaan liitteessä luetellussa unionin ja Italian lainsäädännössä ja jotka koskivat 1 artiklassa säädettyä ajanjaksoa; ja b) niiden siipikarjatilojen osalta, joihin on sovellettu eläinten terveyttä ja eläinlääkintää koskevia toimenpiteitä ja jotka sijaitsevat liitteessä luetellussa unionin ja Italian lainsäädännössä tarkoitetuilla vyöhykkeillä, jäljempänä ’säännellyt vyöhykkeet’; ja c) jos Italia on maksanut tuen tuensaajille viimeistään 30 päivänä syyskuuta 2020. Delegoidun asetuksen (EU) N:o 907/2014 5 artiklan 2 kohtaa ei sovelleta; ja d) jos eläin tai tuote ei ole saanut a alakohdassa tarkoitetun ajanjakson osalta mitään korvausta valtiontukena tai vakuutuskorvauksena eikä unionin rahoitustukea ole saatu asetuksen (EU) N:o 652/2014 nojalla.

3 artikla 1. Unionin osarahoitusosuuden enimmäismäärä on 32 147 498 euroa seuraavasti: a) kun kyseessä on siipikarjan tuotannon väheneminen säännellyillä vyöhykkeillä, sovelletaan seuraavia kiinteitä määriä: i) 0,1050 euroa sellaista CN-koodiin 0407 11 00 kuuluvaa siitosmunaa kohti, joka on hävitetty, enintään 406 355 munasta, ii) 0,07 euroa sellaista CN-koodiin 0407 11 00 kuuluvaa siitosmunaa kohti, joka on jalostettu munatuotteiksi, enintään 18 211 121 munasta, iii) 0,0167 euroa sellaista CN-koodiin 0407 11 00 kuuluvaa munaa kohti, joka on jalostettu munatuotteiksi, enintään 28 730 220 munasta, iv) 0,064 euroa viikkoa kohti CN-koodiin 0105 94 00 kuuluvaa broileria kohti enintään 50 390 617 eläimestä, v) 0,13 euroa viikkoa kohti CN-koodiin 0105 94 00 kuuluvaa munivaa häkkikanaa kohti enintään 391 246 eläimestä, vi) 0,17 euroa viikkoa kohti CN-koodiin 0105 94 00 kuuluvaa munivaa lattiakanaa kohti enintään 1 933 867 eläimestä, vii) 0,045 euroa viikkoa kohti CN-koodiin 0105 94 00 kuuluvaa häkkikanalan kananuorikkoa kohti enintään 185 900 eläimestä, viii) 0,055 euroa viikkoa kohti CN-koodiin 0105 94 00 kuuluvaa lattiakanalan kananuorikkoa kohti enintään 265 136 eläimestä, ix) 0,194 euroa viikkoa kohti CN-koodiin 0105 99 10 kuuluvaa teurasankkaa kohti enintään 140 000 eläimestä, x) 0,13 euroa viikkoa kohti CN-koodiin 0105 99 30 kuuluvaa naaraspuolista lihakalkkunaa kohti enintään 3 263 749 eläimestä, xi) 0,215 euroa viikkoa kohti CN-koodiin 0105 99 30 kuuluvaa urospuolista lihakalkkunaa kohti enintään 6 140 730 eläimestä, xii) 0,1475 euroa viikkoa kohti CN-koodiin 0105 99 50 kuuluvaa helmikanaa kohti enintään 392 869 eläimestä, b) kun kyseessä ovat menetykset, jotka liittyvät säännellyillä vyöhykkeillä sovellettavasta siirtokiellosta johtuvaan mukautettuun kasvatusaikaan, sovelletaan seuraavia kiinteitä määriä eläintä kohti: i) 0,115 euroa viikkoa kohti CN-koodiin 0105 94 00 kuuluvaa tavallista kananuorikkoa kohti enintään 323 784 eläimestä, ii) 0,12 euroa viikkoa kohti CN-koodiin 0105 94 00 kuuluvaa tavallista broileria kohti enintään 5 600 eläimestä, iii) 3,06 euroa CN-koodiin 0105 94 00 kuuluvaa ylikokoista salvukukkoa kohti enintään 2 000 eläimestä, iv) 1,0534 euroa CN-koodiin 0105 99 30 kuuluvaa kalkkunaa kohti enintään 11 021 eläimestä, v) 0,5627 euroa viikkoa kohti CN-koodiin 0105 99 30 kuuluvaa ylikokoista nuorta kalkkunaa kohti enintään 12 662 eläimestä, c) kun kyseessä on siipikarjan teurastus säännellyillä vyöhykkeillä, sovelletaan seuraavia kiinteitä määriä eläintä kohti: i) 0,19 euroa CN-koodiin 0105 11 19 kuuluvaa kanaa kohti enintään 40 908 eläimestä, ii) 0,2015 euroa CN-koodiin 0105 11 19 kuuluvaa maatiaiskanaa kohti enintään 1 455 308 eläimestä, iii) 0 565 euroa CN-koodiin 0105 12 00 kuuluvaa naaraspuolista kalkkunaa kohti enintään 847 257 eläimestä, iv) 1,03 euroa CN-koodiin 0105 12 00 kuuluvaa urospuolista kalkkunaa kohti enintään 586 923 eläimestä, d) kun kyseessä on jalostuseläinten tuotannon väheneminen säännellyillä vyöhykkeillä, sovelletaan seuraavia kiinteitä määriä eläintä kohti: i) 0,135 euroa viikkoa kohti CN-koodiin 0105 94 00 kuuluvaa broileria kohti enintään 1 621 820 eläimestä, ii) 1,185 euroa viikkoa kohti CN-koodiin 0105 99 30 kuuluvaa kalkkunaa kohti enintään 128 689 eläimestä. 2. Jos sellaisten munien tai eläinten määrä, joista voidaan myöntää korvausta, ylittää 1 kohdassa tapauskohtaisesti vahvistetun munien tai eläinten enimmäismäärän, unionin osarahoitukseen oikeutettuja menoja voidaan mukauttaa tapauskohtaisesti ja osarahoitus voi ylittää määrät, jotka ovat seurausta enimmäismäärien tapauskohtaisesta soveltamisesta, edellyttäen että mukautusten kokonaismäärä on alle 10 prosenttia 1 kohdassa tarkoitetusta unionin osarahoittamien menojen enimmäismäärästä.

4 artikla Italian on tehtävä hallinnollisia ja fyysisiä tarkastuksia Euroopan parlamentin ja neuvoston asetuksen (EU) N:o 1306/2013 (15) 58 ja 59 artiklan mukaisesti. Italian on erityisesti todennettava a) tukihakemuksen jättäneiden hakijoiden tukikelpoisuus; b) kunkin tukikelpoisen hakijan osalta: tosiasiallisen tuotannonmenetyksen tukikelpoisuus, määrä ja arvo; c) etteivät tukikelpoiset hakijat ole saaneet tämän asetuksen 2 artiklassa tarkoitettujen menetysten korvaamiseksi rahoitusta muista lähteistä. Niille tukikelpoisille hakijoille, joita koskevat hallinnolliset tarkastukset on tehty, voidaan maksaa tuki jo ennen kuin on tehty kaikki muut tarkastukset, erityisesti paikalla tehtäviin tarkastuksiin valittuja hakijoita koskevat tarkastukset. Jos hakijan tukikelpoisuudelle ei saada vahvistusta, tuki on perittävä takaisin ja on määrättävä seuraamuksia.

5 artikla Italian on toimitettava komissiolle selvitys maksujen tarkastamisesta ja hyväksymisestä.

6 artikla Tämä asetus tulee voimaan seuraavana päivänä sen jälkeen, kun se on julkaistu Euroopan unionin virallisessa lehdessä.

Tämä asetus on kaikilta osiltaan velvoittava, ja sitä sovelletaan sellaisenaan kaikissa jäsenvaltioissa. Tehty Brysselissä 2 päivänä elokuuta 2019. Komission puolesta Puheenjohtaja Jean-Claude JUNCKER

(1) EUVL L 347, 20.12.2013, s. 671.

(2) Neuvoston direktiivi 2005/94/EY, annettu 20 päivänä joulukuuta 2005, yhteisön toimenpiteistä lintuinfluenssan torjumiseksi ja direktiivin 92/40/ETY kumoamisesta (EUVL L 10, 14.1.2006, s. 16).

(3) Komission täytäntöönpanopäätös (EU) 2017/1845, annettu 11 päivänä lokakuuta 2017, korkeapatogeenisen lintuinfluenssan esiintymiseen tietyissä jäsenvaltioissa liittyvistä suojatoimenpiteistä annetun täytäntöönpanopäätöksen (EU) 2017/247 liitteen muuttamisesta (EUVL L 262, 12.10.2017, s. 7).

(4) Komission täytäntöönpanopäätös (EU) 2017/1930, annettu 20 päivänä lokakuuta 2017, korkeapatogeenisen lintuinfluenssan esiintymiseen tietyissä jäsenvaltioissa liittyvistä suojatoimenpiteistä annetun täytäntöönpanopäätöksen (EU) 2017/247 liitteen muuttamisesta (EUVL L 272, 21.10.2017, s. 18).

(5) Komission täytäntöönpanopäätös (EU) 2017/1969, annettu 27 päivänä lokakuuta 2017, korkeapatogeenisen lintuinfluenssan esiintymiseen tietyissä jäsenvaltioissa liittyvistä suojatoimenpiteistä annetun täytäntöönpanopäätöksen (EU) 2017/247 liitteen muuttamisesta (EUVL L 279, 28.10.2017, s. 56).

(6) Komission täytäntöönpanopäätös (EU) 2017/2000, annettu 6 päivänä marraskuuta 2017, korkeapatogeenisen lintuinfluenssan esiintymiseen tietyissä jäsenvaltioissa liittyvistä suojatoimenpiteistä annetun täytäntöönpanopäätöksen (EU) 2017/247 liitteen muuttamisesta (EUVL L 289, 8.11.2017, s. 9).

(7) Komission täytäntöönpanopäätös (EU) 2017/2175, annettu 21 päivänä marraskuuta 2017, korkeapatogeenisen lintuinfluenssan esiintymiseen tietyissä jäsenvaltioissa liittyvistä suojatoimenpiteistä annetun täytäntöönpanopäätöksen (EU) 2017/247 liitteen muuttamisesta (EUVL L 306, 22.11.2017, s. 31).

(8) Komission täytäntöönpanopäätös (EU) 2017/2289, annettu 11 päivänä joulukuuta 2017, korkeapatogeenisen lintuinfluenssan esiintymiseen tietyissä jäsenvaltioissa liittyvistä suojatoimenpiteistä annetun täytäntöönpanopäätöksen (EU) 2017/247 liitteen muuttamisesta (EUVL L 328, 12.12.2017, s. 126).

(9) Komission täytäntöönpanopäätös (EU) 2017/2412, annettu 20 päivänä joulukuuta 2017, korkeapatogeenisen lintuinfluenssan esiintymiseen tietyissä jäsenvaltioissa liittyvistä suojatoimenpiteistä annetun täytäntöönpanopäätöksen (EU) 2017/247 liitteen muuttamisesta (EUVL L 342, 21.12.2017, s. 29).

(10) Komission täytäntöönpanopäätös (EU) 2018/342, annettu 7 päivänä maaliskuuta 2018, korkeapatogeenisen lintuinfluenssan esiintymiseen tietyissä jäsenvaltioissa liittyvistä suojatoimenpiteistä annetun täytäntöönpanopäätöksen (EU) 2017/247 liitteen muuttamisesta (EUVL L 65, 8.3.2018, s. 43).

(11) Komission täytäntöönpanopäätös (EU) 2018/418, annettu 16 päivänä maaliskuuta 2018, korkeapatogeenisen lintuinfluenssan esiintymiseen tietyissä jäsenvaltioissa liittyvistä suojatoimenpiteistä annetun täytäntöönpanopäätöksen (EU) 2017/247 liitteen muuttamisesta (EUVL L 75, 19.3.2018, s. 27).

(12) Komission täytäntöönpanopäätös (EU) 2018/510, annettu 26 päivänä maaliskuuta 2018, korkeapatogeenisen lintuinfluenssan esiintymiseen tietyissä jäsenvaltioissa liittyvistä suojatoimenpiteistä annetun täytäntöönpanopäätöksen (EU) 2017/247 liitteen muuttamisesta (EUVL L 83, 27.3.2018, s. 16).

(13) Euroopan parlamentin ja neuvoston asetus (EU) N:o 652/2014, annettu 15 päivänä toukokuuta 2014, elintarvikeketjuun, eläinten terveyteen ja eläinten hyvinvointiin, kasvien terveyteen ja kasvien lisäysaineistoon liittyvien menojen hallinnointia koskevista säännöksistä, neuvoston direktiivien 98/56/EY, 2000/29/EY ja 2008/90/EY, Euroopan parlamentin ja neuvoston asetusten (EY) N:o 178/2002, (EY) N:o 882/2004, (EY) N:o 396/2005, Euroopan parlamentin ja neuvoston direktiivin 2009/128/EY ja Euroopan parlamentin ja neuvoston asetuksen (EY) N:o 1107/2009 muuttamisesta sekä neuvoston päätösten 66/399/ETY, 76/894/ETY ja 2009/470/EY kumoamisesta (EUVL L 189, 27.6.2014, s. 1).

(14) Komission delegoitu asetus (EU) N:o 907/2014, annettu 11 päivänä maaliskuuta 2014, Euroopan parlamentin ja neuvoston asetuksen (EU) N:o 1306/2013 täydentämisestä maksajavirastojen ja muiden elinten, varainhoidon, tilien tarkastamisen, vakuuksien sekä euron käytön osalta (EUVL L 255, 28.8.2014, s. 18).

(15) Euroopan parlamentin ja neuvoston asetus (EU) N:o 1306/2013, annettu 17 päivänä joulukuuta 2013, yhteisen maatalouspolitiikan rahoituksesta, hallinnoinnista ja seurannasta ja neuvoston asetusten (ETY) N:o 352/78, (EY) N:o 165/94, (EY) N:o 2799/98, (EY) N:o 814/2000, (EY) N:o 1290/2005 ja (EY) N:o 485/2008 kumoamisesta (EUVL L 347, 20.12.2013, s. 549).