6.

Jäsenvaltioiden on määritettävä, mitä keskinäiset rahastot ovat, ja täsmennettävä joitakin muita YMJ-asetuksen 33 artiklan 3 kohdan ensimmäisen alakohdan d alakohdassa esitettyjä edellytyksiä: (a) ”keskinäinen rahasto” sisältyy sekä asetuksen (EU) N:o 1305/2013 että YMJ-asetuksen säännöksiin. Asetuksen (EU) N:o 1305/2013 36 artiklan 3 kohdassa se on määritelty jäsenvaltion kansallisen lainsäädäntönsä mukaisesti hyväksymäksi järjestelmäksi, jossa siihen kuuluvat viljelijät voivat vakuuttaa itsensä sellaisia taloudellisia tappioita vastaan, jotka aiheutuvat epäsuotuisista ilmasto-oloista tai eläin- tai kasvitaudeista, tai tuholaisvahingosta tai ympäristövahingosta, taikka tulojensa voimakasta laskua vastaan, ja jossa tällaisille viljelijöille myönnetään korvauksia. YMJ-asetuksessa ei edellytetä keskinäisten rahastojen hyväksymistä, toisin kuin asetuksen (EU) N:o 1305/2013 mukaisten keskinäisten rahastojen kohdalla. Hyväksymisestä saattaa olla hyötyä myös silloin, kun on kyse YMJ-asetuksen mukaisista keskinäisistä rahastoista, koska se saattaa muun muassa auttaa pienentämään rahoituksen päällekkäisyyden riskiä; (b) ”tulojen voimakas lasku” – jäsenvaltiot voisivat käyttää tuloja kuvaavana indikaattorina tuottajaorganisaation tai tuottajaorganisaatioiden yhteenliittymän kaupan pidetyn tuotannon arvoa silloin, kun kaikkien tuottajajäsenten tai tuottajaorganisaatioiden yhteenliittymän jäsenten tai joidenkin niistä tulot laskevat voimakkaasti. Tätä tarkoitusta varten kaupan pidetyn tuotannon arvo voitaisiin laskea tuottajaorganisaatiosta-hinnoista ja jokaisen tuotteen osalta. Myös tuottajan tulojen lasku olisi kuitenkin otettava huomioon laadittaessa yksityiskohtaisia sääntöjä keskinäisten rahastojen tukemisesta. Huomiota on kiinnitettävä erityisesti tapauksiin, joissa vain osa tuottajaorganisaation tuottajajäsenistä tai tuottajaorganisaatioiden yhteenliittymän jäsenistä on kokenut voimakkaan tulojen laskun esimerkiksi siksi, että epäsuotuiset markkinaolosuhteet koskevat vain osaa niistä tuotteista, joiden osalta tuottajaorganisaatio tai tuottajaorganisaatioiden yhteenliittymä on hyväksytty. Tällöin maksuihin keskinäisestä rahastosta niille, joiden tulot eivät ole laskeneet voimakkaasti epäsuotuisten markkinaolosuhteiden johdosta, ei voitaisi myöntää unionin taloudellista tukea YMJ-asetuksen 33 artiklan 3 kohdan ensimmäisen alakohdan d alakohdan perusteella. Toisaalta niille, joiden tulot ovat laskeneet voimakkaasti epäsuotuisten markkinaolosuhteiden johdosta, keskinäisestä rahastosta suoritettavien maksujen tukikelpoisuutta ei pitäisi evätä pelkästään sillä perusteella, ettei tuottajaorganisaation / tuottajaorganisaatioiden yhteenliittymän kaupan pidetyn tuotannon arvo kokonaisuudessaan ole laskenut tai ettei se ole laskenut riittävästi. Arviointi on tehtävä tapauskohtaisesti ottaen huomioon tuottajaorganisaatioiden, tuottajaorganisaatioiden yhteenliittymien ja niiden jäsenten yksilölliset olosuhteet sekä ne markkinaolosuhteet, jotka ovat aiheuttaneet voimakkaan tulojen laskun. Asetuksessa (EU) N:o 1305/2013 säädetään, että tulojen voimakkaasta laskusta myönnetään tietyn tuotannonalan viljelijöille korvausta vain asianmukaisesti perustelluissa tapauksissa ja kun tulojen lasku ylittää kynnysarvon, joka on vähintään 20 prosenttia yksittäisen viljelijän edellisen kolmivuotiskauden keskimääräisestä vuositulosta tai kolmen vuoden keskimääräisestä vuositulosta, joka perustuu edelliseen viisivuotiskauteen ja jota laskettaessa ei oteta huomioon kauden korkeinta ja alinta määrää. YMJ-asetus ei sisällä tällaisia kynnysarvoja. Varmistaakseen toimenpiteiden yhdenmukaisen ja syrjimättömän soveltamisen jäsenvaltiot voisivat ottaa käyttöön samankaltaisen lähestymistavan kuin asetuksessa (EU) N:o 1305/2013 ja myöntää tukea keskinäisten rahastojen täydentämiseen silloin, kun tuottajaorganisaation tulot (eli tuottajaorganisaation kaupan pidetyn tuotannon arvo tuotetta kohti) laskevat yli 20 prosenttia jäsenvaltioiden kulloistakin tilannetta varten (esimerkiksi kaikkien tuottajajäsenten tulojen lasku tai muu tilanne) määrittämästä tulosta edellisellä kolmivuotiskaudella tai kolmen vuoden keskimääräisestä vuositulosta, joka perustuu edelliseen viisivuotiskauteen ja jota laskettaessa ei oteta huomioon kauden korkeinta ja alinta määrää; (c) ”epäsuotuiset markkinaolosuhteet” – tällä pitäisi viitata tietyn tuotteen markkinoilla objektiivisesti vallitsevaan tilanteeseen, joka johtaa tuottajajäsenten tulojen laskuun. Yksi epäsuotuisien markkinaolosuhteiden indikaattori voisi olla lasku, joka ylittää 20 prosenttia kyseisen tuotteen keskihinnasta edellisellä kolmivuotiskaudella tai edelliseen viisivuotiskauteen perustuvan kolmen vuoden keskihinnasta, jota laskettaessa ei oteta huomioon kauden korkeinta ja alinta määrää. Epäsuotuisat markkinaolosuhteet voitaisiin määrittää myös kyseessä olevien tuotteiden edustavan markkinahinnan muutoksen perusteella tai käyttämällä markkinoiltapoistoille myönnettävän tuen määriä (katso jäljempänä kohta 7 b).