30.12.2006 FI Euroopan unionin virallinen lehti L 405/1 
 I 
(Säädökset, jotka on julkaistava) 
Euroopan parlamentin ja neu voston asetus (EY) N:o 1931/2006, 
annettu 20 päivänä joulukuuta 2006, 
paikallista rajaliikennettä koskevan järj estelyn käyttöönotosta jäsenvaltioiden 
maaulkorajoilla sekä Schengenin yleissopimuksen säännösten muuttamisesta 
EUROOPAN PARLAMENTTI JA EUROOPAN UNIONIN NEUVOSTO, jotka 
ottavat huomioon Euroopan yhteisön perustamissopimuksen ja erity isesti sen 62 artiklan 2 kohdan 
a alakohdan, 
ottavat huomioon komission ehdotuksen, noudattavat perustamissopimuksen 251 artiklassa määrättyä menettelyä
1, 
                                                 
1 Euroopan parlamentin lausunto, annettu 14. helm ikuuta 2006 (ei vielä julk aistu virallisessa 
lehdessä) ja neuvoston päät ös, tehty 5. lokakuuta 2006. 
L 405/2 FI Euroopan unionin virallinen lehti 30.12.2006 
 sekä katsovat seuraavaa: 
(1) Komissio on korostanut tiedonannossaan "Kohti Euroopan unionin jäsenvaltioiden 
ulkorajojen yhdennettyä va lvontaa", että on tarpeen kehitt ää paikallista rajaliikennettä 
koskevia sääntöjä ulkorajoja koskevan yhteis ön lainsäädännön lujitta miseksi. Neuvosto on 
vahvistanut tämän tarpeen 13 päivänä ke säkuuta 2002 hyväksymässään "Suunnitelmassa 
Euroopan unionin jäsenvaltioi den ulkorajojen valvonnasta", jonka Eurooppa-neuvosto on 
edelleen hyväksynyt Sevillassa  21 ja 22 päivänä kesäkuuta 2002. 
(2) On laajentuneen yhteisön etujen mukais ta varmistaa, että raja yhteisön ja sen 
naapurimaiden välillä ei muodosta estettä kaupa lle, yhteiskunnalliselle ja kulttuuriselle 
vuorovaikutukselle tai alueelliselle yhteis työlle. Tämän vuoksi olisi luotava tehokas 
järjestely paikallista rajaliikennettä varten. 
(3) Paikallista rajaliikennettä koskeva järjeste ly on poikkeus Euroopan unionin jäsenvaltioiden 
ulkorajat ylittävien henkilöiden rajatarkastu sta koskevista säännöistä, jotka on määritelty 
henkilöiden liikkumista rajoje n yli koskevasta yhteisön säännöstöstä (Schengenin 
rajasäännöstö) 15 päivänä maaliskuuta 2006 anne tussa Euroopan parlamentin ja neuvoston 
asetuksessa (EY) N:o 562/20061. 
                                                 
1 EUVL L 105, 13.4.2006, s. 1. 
30.12.2006 FI Euroopan unionin virallinen lehti L 405/3 
 (4) Yhteisön olisi vahvistettava kriteerit ja ed ellytykset , joita on noudatettava silloin kun raja-
alueiden asukkaille myönnetään maaulkorajoj en ylitystä koskevia helpotuksia paikallista 
rajaliikennettä varten. Näissä  kriteereissä ja edellytyksissä tulisi ottaa tasapuolisesti 
huomioon yhtäältä rajanylityksen helpottaminen niiden vilpittömässä mielessä toimivien 
raja-alueen asukkaiden kannalta, jo illa on oikeutetut syyt ylitt ää toistuvasti maaulkoraja, ja 
toisaalta tarve ehkäistä laitonta maahanmuuttoa sekä rikollisesta toiminnasta aiheutuvia mahdollisia turvallisuusuhkia. 
(5) Paikallinen rajaliikennelupa olisi väär inkäytösten välttämiseksi pääsääntöisesti 
myönnettävä vain henkilöille, jotka ovat laillis esti asuneet raja-aluee lla vähintään vuoden. 
Jäsenvaltioiden naapureinaan sijaitsevie n kolmansien maiden kanssa tekemissä 
kahdenvälisissä sopimuksissa voidaan määrätä pitemmästä asumisajasta. 
Poikkeuksellisissa ja asianmukaisesti perust elluissa tapauksissa, esimerkiksi kun on kyse 
alaikäisistä lapsista, sivii lisäädyn muutoksesta tai maa-al ueen perimisestä, voidaan 
kahdenvälisissä sopimuksissa määrät ä myös lyhyemmästä asumisajasta. 
(6) Paikallinen rajaliikennelupa olisi myönnettä vä raja-alueen asukkaille  riippumatta siitä, 
vaaditaanko heiltä viisumia luettelon vahvi stamisesta kolmansista maista, joiden 
kansalaisilla on oltava viisumi ulkorajoja ylitt äessään, ja niistä kolmansista maista, joiden 
kansalaisia tämä vaatimus ei koske, 15 päivänä maaliskuuta 2001 annetun neuvoston 
asetuksen (EY) N:o 539/2001
1 mukaisesti vai ei. Kyseistä asetusta olisi siksi sovellettava 
yhdessä asetuksen (EY) N:o 539/2001 muuttami sesta 21 päivänä joulukuuta 2006 annetun 
neuvoston asetuksen (EY) N:o 1932/2006/EY2 kanssa, jolla tässä asetuksessa vahvistetusta 
paikallisliikennettä koskevast a järjestelystä hyötyvät raja-a lueen asukkaat vapautetaan 
viisumivelvoitteesta. Tämä asetus voi näin  ollen tulla voimaan vain yhdessä kyseisen 
muutosasetuksen kanssa. 
                                                 
1 EYVL L 81, 21.3.2001, s. 1, asetus sellaisena kuin  se on viimeksi muutettuna asetuksella 
(EY) N:o 851/2005 (EUVL L 141, 4.6.2005, s. 3). 
2 Ks. tämän virallisen lehden sivu .... 
L 405/4 FI Euroopan unionin virallinen lehti 30.12.2006 
 (7) Yhteisön olisi vahvistettava kriteerit ja edellytykset, joiden perusteella raja-alueiden 
asukkaille myönnetään paikallisia rajaliikennelupi a. Näiden kriteerien ja edellytysten olisi 
oltava johdonmukaisia niiden maahantuloa koske vien edellytysten kanssa, joita sovelletaan 
raja-alueen asukkaisiin silloin kun nämä ylittävä t maaulkorajan paika llisen rajaliikenteen 
sääntöjen mukaisesti. 
(8) Paikallista rajaliikennettä koskevien sään töjen käyttöönotto yhte isön tasolla ei saisi 
vaikuttaa siihen vapaata liikkuvuutta kos kevaan oikeuteen, joka kuuluu unionin 
kansalaisille ja heidän perheen jäsenilleen sekä niille kolmans ien maiden kansalaisille ja 
heidän perheenjäsenilleen, joi lla on vastaava oikeus yhteisön ja sen jäsenvaltioiden sekä 
kyseisten kolmansien maiden välillä tehtyjen  sopimusten nojalla. Kuitenkin silloin kun 
raja-alueiden asukkaiden rajany litystä helpotetaan vähentäm ällä valvontaa paikallista 
rajaliikennettä koskevien sääntöjen puitteissa, tällainen helpotus olis i ulotettava koskemaan 
ilman eri toimenpiteitä myös kaikkia raja-alu eella asuvia henkilöitä,  jotka kuuluvat vapaata 
liikkuvuutta koskevan yhteis ön lainsäädännön piiriin. 
(9) Paikallista rajaliikennettä koskevan järjestelyn soveltamiseksi jäsenvaltioilla olisi oltava 
mahdollisuus pitää voimassa tai tehdä tarvittaessa kahdenvälisiä sopimuksia naapureinaan sijaitsevien kolmansien maiden kanssa, edel lyttäen että nämä sopimukset ovat tässä 
asetuksessa vahvistettuje n sääntöjen mukaiset. 
30.12.2006 FI Euroopan unionin virallinen lehti L 405/5 
 (10) Tämä asetus ei vaikuta Ceutan ja Melill an kaupunkeja koskevaan erityisjärjestelyyn, jota 
tarkoitetaan Espanjan kuninga skunnan liittymisestä Benelux-talousliiton valtioiden, Saksan 
liittotasavallan ja Ranskan tasavallan hallitu sten välillä tarkastusten asteittaisesta 
lakkauttamisesta yhteisillä  rajoilla 14 päivänä ke säkuuta 1985 tehdyn Schengenin 
sopimuksen soveltamisesta Schenge nissä 19 päivänä kesäkuuta 1990 tehtyyn 
yleissopimukseen tehdyn sopimuksen1 päätösasiakirjassa olevassa Espanjan 
kuningaskunnan julistuksessa Ce utan ja Melillan kaupungeista. 
(11) Jäsenvaltioiden olisi sovellettava kansal lisen lainsäädännön mukais ia seuraamuksia raja-
alueen asukkaisiin, mikäli nämä käyttävät tällä asetuksella perustettua paikallista rajaliikennettä koskeva a järjestelyä väärin. 
(12) Komission olisi annettava kertomus Euroopan parlamentille ja neuvostolle tämän 
asetuksen täytäntöönpanosta. Kertomuks een olisi liitettävä tarvittaessa 
lainsäädäntöehdotuksia. 
(13) Tässä asetuksessa kunnioitet aan perusoikeuksia ja -vapauksia, ja siinä otetaan huomioon 
erityisesti Euroopan unionin perusoikeu skirjassa tunnustetut periaatteet. 
(14) Jäsenvaltiot eivät voi riittävällä tavalla to teuttaa tämän asetuksen tavoitetta, eli niiden 
kriteerien ja edellytysten vahvistamista, jo iden perusteella toteutetaan paikallista 
rajaliikennettä koskeva järjes tely maaulkorajoilla, joka vaikuttaa suoraan ulkorajoja 
koskevaan yhteisön säännöstöön, vaan se voidaan  toiminnan laajuuden ja vaikutusten takia 
saavuttaa paremmin yhteisön tasolla, joten yhteisö voi toteuttaa toimenpiteitä Euroopan 
yhteisön perustamissopimuksen 5 artiklassa  vahvistetun toissijaisuusperiaatteen 
mukaisesti. Mainitussa artiklassa vahvistet un suhteellisuusperiaatt een mukaisesti tässä 
asetuksessa ei ylitetä sitä, mikä on tämän tavoitteen saavuttamiseksi tarpeen. 
                                                
 
1 EYVL L 239, 22.9.2000, s. 69. 
L 405/6 FI Euroopan unionin virallinen lehti 30.12.2006 
 (15) Euroopan unionista tehtyyn sopimukseen ja  Euroopan yhteisön perustamissopimukseen 
liitetyn, Tanskan asemasta tehdyn pöytäkirjan 1 ja 2 artiklan mukaisesti Tanska ei osallistu 
tämän asetuksen antamiseen eikä se siten sido Tanskaa eikä sitä sovelleta Tanskaan. Koska 
kuitenkin tämän asetuksen tarkoituksena on kehittää Schengenin säännöstöä Euroopan 
yhteisön perustamissopimuksen kolmannen osan  IV osaston määräysten nojalla, Tanskan 
on päätettävä kyseisen pöytäkirjan 5 artikl an mukaisesti kuuden kuukauden kuluessa tämän 
asetuksen antamispäivästä, saattaako se as etuksen osaksi kansallista lainsäädäntöään. 
(16) Islannin ja Norjan osalta tällä asetukse lla kehitetään Schengenin  säännöstön määräyksiä 
tietyistä Euroopan unionin neuvos ton, Islannin tasavallan ja  Norjan kuningaskunnan välillä 
näiden kahden valtion osallistumises ta Schengenin säännöstön täytäntöönpanoon, 
soveltamiseen ja kehittämiseen tehdyn sopimuksen1 yksityiskohtaisista 
soveltamissäännöistä 17 päivänä to ukokuuta 1999 tehdyn neuvoston päätöksen 
1999/437/EY2 1 artiklan A kohdassa ta rkoitetulla alalla. 
(17) Tämä asetus kehittää sellaisia Schengen in säännöstön määräyksiä, joihin Yhdistynyt 
kuningaskunta ei osallistu Ison-Britannian ja Pohjois-Irlannin yhdi styneen kuningaskunnan 
pyynnöstä saada osallistua jo ihinkin Schengenin säännöstön määräyksiin 29 päivänä 
toukokuuta 2000 tehdyn neuvoston päätöksen 2000/365/EY3 mukaisesti. Siksi Yhdistynyt 
kuningaskunta ei osallistu asetuksen antamiseen, as etus ei sido sitä, ei kä asetusta sovelleta 
siihen. 
                                                 
1 EYVL L 176, 10.7.1999, s. 36. 
2 EYVL L 176, 10.7.1999, s. 31. 
3 EYVL L 131, 1.6.2000, s. 43. 
30.12.2006 FI Euroopan unionin virallinen lehti L 405/7 
 (18) Tämä asetus kehittää sellaisia Schengenin s äännöstön määräyksiä, joihin Irlanti ei osallistu 
Irlannin pyynnöstä saada osallistua joih inkin Schengenin säännöstön määräyksiin 
28 päivänä helmikuuta 2002 tehdyn neuvoston päätöksen 2002/192/EY1 mukaisesti. Siksi 
Irlanti ei osallistu asetuksen antamiseen, asetus ei sido sitä, eikä asetusta sovelleta siihen. 
(19) Sveitsin osalta tällä asetuksella kehi tetään Euroopan unioni n, Euroopan yhteisön ja 
Sveitsin valaliiton välillä allekirjoitetussa sopi muksessa Sveitsin valaliiton osallistumisesta 
Schengenin säännöstön täytäntöönpanoon, sovelt amiseen ja kehittämiseen tarkoitettuja 
Schengenin säännöstön määräyksiä, jotka kuuluvat päätöksen 1999/437/EY 1 artiklan A 
kohdassa, kun se luetaan yhdessä päätöksen 2004/849/EY2 4 artiklan 1 kohdan ja 
päätöksen 2004/860/EY3 4 artiklan 1 kohdan kanssa, tarkoitettuun alaan. 
(20) Tämän asetuksen 4 artiklan b alakoh ta ja 9 artiklan c alakohta ovat vuoden 2003 
liittymisasiakirjan 3 artiklan 2 kohdassa tar koitettuja Schengenin säännöstöön perustuvan 
tai muuten siihen liittyvän säädöksen säännöksiä, 
OVAT ANTANEET TÄMÄN ASETUKSEN: 
                                                 
1 EYVL L 64, 7.3.2002, s. 20. 
2 Neuvoston päätös 2004/849/EY, tehty 25 päivänä lokakuuta 2004, Euroopan unionin, 
Euroopan yhteisön ja Sveitsin valaliiton väli sen, Sveitsin valaliiton osallistumista 
Schengenin säännöstön täytäntöönpanoon, sove ltamiseen ja kehittämiseen koskevan 
sopimuksen allekirjoittamisesta Euroopan uni onin puolesta sekä sopimuksen tiettyjen 
määräysten väliaikaisesta soveltamisesta (EUVL L 368, 15.12.2004, s. 26). 
3 Neuvoston päätös 2004/860/EY, tehty 25 päivänä lokakuuta 2004, Euroopan unionin, 
Euroopan yhteisön ja Sveitsin valaliiton vä lisen Sveitsin valaliiton osallistumista 
Schengenin säännöstön täytäntöönpanoon, sove ltamiseen ja kehittämiseen koskevan 
sopimuksen allekirjoittamisesta Euroopan yht eisön puolesta sekä s opimuksen tiettyjen 
määräysten väliaikaisesta soveltamisesta (EUVL L 370, 17.12.2004, s. 78). 
L 405/8 FI Euroopan unionin virallinen lehti 30.12.2006 
 I luku 
Yleiset säännökset 
1 artikla 
Kohde 
1. Tällä asetuksella perustetaan paikallista raja liikennettä koskeva järjestely jäsenvaltioiden 
maaulkorajoilla ja otetaan käytt öön paikallinen ra jaliikennelupa. 
2. Tällä asetuksella valtuutetaan jäsenvaltiot tekemään tai pitä mään voimassa tällä asetuksella 
perustetun paikallista rajaliikennettä koskeva n järjestelyn täytäntöönpanoa käsitteleviä 
kahdenvälisiä sopimuksia naapureinaan sijaitsevien kolmansien maiden kanssa. 
2 artikla 
Soveltamisala 
Tämä asetus ei vaikuta kolmansien maiden ka nsalaisiin sovellettaviin yhteisön oikeuden tai 
kansallisen lainsäädännön säännöksiin, jotka koskevat: 
a) pitkäaikaista oleskelua; b) pääsyä palkkatyöhön tai its enäiseksi ammatinharjoittajak si sekä näiden toimien 
harjoittamista; 
c) tullimaksuja ja verotusta. 
30.12.2006 FI Euroopan unionin virallinen lehti L 405/9 
 3 artikla 
Määritelmät 
Tässä asetuksessa sovelletaan seuraavia määritelmiä: 
1) 'maaulkorajalla' tarkoitetaan jäsenvaltion ja  sen naapurina sijaitsevan kolmannen maan 
välistä yhteistä maarajaa; 
2) 'raja-alueella' tarkoitetaan aluetta, joka ulottuu enintään 30 kilome trin päähän rajalta. 
Asianomaisten jäsenvaltioiden on määritettävä raja-alueen paikalliset hallintoalueet 13 
artiklassa tarkoitetuissa kahdenvälisissä s opimuksissaan. Mikäli tällainen hallintoalue 
ulottuu yli 30 kilometrin päähän mutta kuitenki n enintään 50 kilometrin päähän rajalta, se 
katsotaan osaksi raja-aluetta; 
3) 'paikallisella rajaliikenteellä ' tarkoitetaan liikennettä, jossa  raja-alueen as ukkaat ylittävät 
säännöllisesti maaulkorajan oleskellakseen  raja-alueella esimerkiksi sosiaalisten, 
kulttuurillisten tai todellisten taloudellisten syiden tai perhesuhteiden vuoksi ajan, joka ei 
ylitä tässä asetuksessa m ääriteltyjä rajoituksia; 
4) 'vapaata liikkuvuutta koskevan yhteisön lainsäädännön piiriin kuuluvilla henkilöillä' 
tarkoitetaan: 
i) Euroopan yhteisön perustamissopimuksen  17 artiklan 1 kohdassa tarkoitettuja 
unionin kansalaisia ja sellais ia kolmansien maiden kans alaisia, jotka ovat vapaata 
liikkuvuutta koskevia oikeuksiaan harjoittavan unionin kans alaisen perheenjäseniä ja 
joihin sovelletaan direktiiviä 2004/38/EY1; 
                                                 
1 Euroopan parlamentin ja neuvoston direk tiivi 2004/38/EY, annettu 29 päivänä huhtikuuta 
2004, Euroopan unionin kansalaisten ja heidän perheenjäsentensä oikeudesta liikkua ja 
oleskella vapaasti jäsenvaltioiden alueel la (EUVL L 158, 30.4.2004, s. 77). Oikaistu versio 
julkaistu virallisessa lehdessä L 229, 29.6.2004, s. 35. 
L 405/10 FI Euroopan unionin virallinen lehti 30.12.2006 
 ii) sellaisia kolmansien maiden kansalai sia ja heidän perh eenjäseniään heidän 
kansalaisuudestaan riippumatta , joilla on yhtäältä yhteisön ja sen jäsenvaltioiden ja 
toisaalta kyseisten kolmansien maiden vä lillä tehtyjen sopimusten perusteella 
unionin kansalaisten kan ssa yhtäläiset oikeudet vapaaseen liikkuvuuteen; 
5) 'kolmannen maan kansalaisella' henk ilöä, joka ei ole Euroopan yhteisön 
perustamissopimuksen 17 artiklan 1 kohdassa ta rkoitettu unionin kans alainen ja johon ei 
sovelleta 4 kohtaa; 
6) 'raja-alueen asukkailla' tar koitetaan sellaisia kolmansien ma iden kansalaisia, jotka ovat 
asuneet jäsenvaltion naapurina sijaitsevan maan raja-alueella laillisesti 13 artiklassa 
tarkoitetuissa kahdenvälisissä sopimuksissa määritellyn ajan, jonka  on oltava vähintään 
yksi vuosi. Kahdenvälisissä sopimuksissa määritellyissä poikkeuksellisissa ja 
asianmukaisesti perustelluissa tapauksissa vuotta lyhyempi asumisai ka voidaan katsoa 
myös asianmukaiseksi; 
7) 'paikallisella rajaliikenneluva lla' tarkoitetaan III luvussa ta rkoitettua erityistä asiakirjaa, 
joka oikeuttaa raja-alueen as ukkaat ylittämään maaulkorajan  paikallista rajaliikennettä 
koskevan järjestelyn mukaisesti; 
8) 'Schengenin yleissopimuksella' tarkoitetaan tarkastusten asteittaisesta lakkauttamisesta 
yhteisillä rajoilla 14 päivänä kesäkuuta 1985 Benelux-talousliiton valtioiden, Saksan 
liittotasavallan ja Ranskan ta savallan hallitusten välillä tehdyn Schengenin sopimuksen 
soveltamisesta tehtyä yleissopimusta1. 
                                                 
1 EYVL L 239, 22.9.2000, s. 19, yleissopimus sellai sena kuin se on viimeksi muutettuna 
Euroopan parlamentin ja neuvoston aset uksella (EY) N:o 1160/2005 (EUVL L 191, 
22.7.2005, s. 18). 
30.12.2006 FI Euroopan unionin virallinen lehti L 405/11 
 II luku 
Paikallista rajaliikenne ttä koskeva järjestely 
4 artikla 
Maahantulon edellytykset 
Raja-alueen asukkaat voivat ylitt ää naapurina sijaitsevan jäsenvaltion maaulkorajan paikallista 
rajaliikennettä koskevan järjestelyn mukaisesti, edellyttäen että: 
a) heillä on paikallinen rajaliikennelupa ja, mikäli 13 artiklassa tarkoitetuissa asiaa koskevissa 
kahdenvälisissä sopimuksissa s itä edellytetään, voimassaolev a rajanylitykseen oikeuttava 
asiakirja tai asiakirjat; 
b) heitä ei ole määrätty Schengenin tietojärjestelmässä  (SIS) maahantulokieltoon; 
c) heidän ei katsota voivan vaarantaa minkään  jäsenvaltion yleistä jä rjestystä, sisäistä 
turvallisuutta, kansanterveyttä tai kansainvälis iä suhteita, ja myös silloin, jos heitä ei 
jäsenvaltioiden kansallisissa tietokannoissa  ole määrätty maahantulokieltoon samoilla 
perusteilla. 
L 405/12 FI Euroopan unionin virallinen lehti 30.12.2006 
 5 artikla 
Raja-alueella oleskelun pituus 
Jäljempänä 13 artiklassa tark oitetuissa kahdenvälisissä sop imuksissa on m ääriteltävä kunkin 
paikallista rajaliikennettä koskevassa järjes telyssä tapahtuvan keskeytymättömän oleskelun 
enimmäispituus, joka ei saa ylittää kolmea kuukautta. 
6 artikla 
Maahantulo- ja maastapoistumistarkastukset 
1. Jäsenvaltion on tehtävä raja-alueen asukkaille maahantulo- ja maasta poistumistarkastukset 
varmistaakseen, että nämä täyttävä t 4 artiklassa ta rkoitetut ehdot. 
2. Paikallista rajaliikennettä koskevassa järjestelyssä ei lyödä maahantulo- ja 
maastapoistumisleimoja paikalliseen rajaliikennelupaan. 
3. Edellä oleva 1 kohta ei rajoita 15 artiklan säännöst en soveltamista. 
III luku 
Paikallinen rajaliikennelupa 
7 artikla 
Paikallisen rajaliikenneluvan käyttöönotto 
1. Otetaan käyttöön paikallinen rajaliikennelupa. 
30.12.2006 FI Euroopan unionin virallinen lehti L 405/13 
 2. Rajaliikennelupa on voimassa sen m yöntäneen jäsenvalti on raja-alueella. 
3. Paikallisessa rajaliikenneluva ssa on oltava luvanhaltijan va lokuva ja ainakin seuraavat 
tiedot: 
a) luvanhaltijan etunimi(-nimet), sukunimi (-nimet), syntymäaika, kansallisuus ja 
asuinpaikka; 
b) luvan myöntäneen viranomaisen ni mi sekä luvan myöntämispäivä ja 
voimassaoloaika; 
c) raja-alue, jolla luvanh altija on oikeutettu liikkumaan; 
d) sen voimassa olevan matkustusasi akirjan tai niiden voimassa olevien 
matkustusasiakirjojen numero(t), joka/jotka oikeuttavat sen/niiden haltijan ylittämään ulkorajat 9 artiklan a alakohdan mukaisesti. 
 Luvassa on selkeästi mainittava, että luvanha ltija ei ole oikeutettu liikkumaan raja-
alueen ulkopuolella ja että  väärinkäyttöön sovelletaan 17 artiklassa tarkoitettuja 
seuraamuksia. 
8 artikla 
Paikallisen rajaliikenneluvan turvao minaisuudet ja tekniset eritelmät 
1. Paikallisen rajaliikenneluvan on sisällettävä ko lmansien maiden kansalaisten oleskeluluvan 
yhtenäisestä kaavasta 13 päivänä kesäkuuta 2002 annetun neuvoston asetuksen (EY) N:o 
1030/2002
1 mukaiset turvaominaisuude t ja tekniset eritelmät. 
                                                 
1 EYVL L 157, 15.6.2002, s. 1. 
L 405/14 FI Euroopan unionin virallinen lehti 30.12.2006 
 2. Jäsenvaltioiden on toimitettava komissiol le ja muille jäsenvaltioille näyte 1 kohdan 
mukaisesta paikallisesta rajaliikenneluvasta. 
9 artikla 
Myöntämisehdot 
Paikallinen rajaliikennelupa void aan myöntää raja-alu een asukkaille, 
a) joilla on voimassaoleva matkustusasiakirja tai -asiakirjat, jotka oikeuttavat heidät 
ylittämään ulkorajat Schengenin yleiss opimuksen 17 artiklan 3 kohdan a alakohdan 
mukaisesti; 
b) jotka voivat asiakirjoin osoittaa, että he  ovat raja-alueen asukkaita ja että heillä on 
oikeutettu syy toistuvasti ylittää maaulkor aja paikallista rajaliikennettä koskevan 
järjestelyn perusteella; 
c) joita ei ole määrätty Schengenin tiet ojärjestelmässä (SIS) maahantulokieltoon; 
d) joiden ei katsota voivan vaarantaa minkään  jäsenvaltion yleistä jä rjestystä, sisäistä 
turvallisuutta, kansanterveyttä tai kansainvä lisiä suhteita ja etenkään jos heitä ei 
jäsenvaltioiden kansallisissa tietokannoissa  ole määrätty maahantulokieltoon samoilla 
perusteilla. 
10 artikla 
Voimassaolo 
Paikallinen rajaliikennelupa on voimassa vähi ntään yhden vuoden ja enintään viisi vuotta. 
30.12.2006 FI Euroopan unionin virallinen lehti L 405/15 
 11 artikla 
Myöntämismaksut 
Paikallisia rajaliikennelupia koskevien hakemust en käsittelymaksu ei s aa ylittää lyhytaikaista 
toistuvaisviisumia koskevien hakemust en käsittelystä perittävää maksua. 
Paikallinen rajaliikennelupa voidaan myöntää maksutta. 
12 artikla 
Myöntämisjärjestelyt 
1. Paikallisen rajaliikenneluvan voi myöntää j oko konsulaatti tai mikä tahansa 13 artiklassa 
tarkoitetuissa kahdenvälisissä sopimuks issa nimetty jäsenvaltion paikallinen 
hallintoviranomainen. 
2. Jäsenvaltioiden on ylläpidettävä keskusrekister iä haetuista, myönnetyis tä, pidennetyistä ja 
peruutetuista paikallisista rajaliikenneluvista ja niiden on nimettävä kansallinen yhteyselin, 
joka vastaa siitä, että muille jäsenvaltioille toimitetaan pyynnöstä viipymättä tietoja tähän 
rekisteriin merkityistä luvista. 
L 405/16 FI Euroopan unionin virallinen lehti 30.12.2006 
 IV luku 
Paikallista rajaliikennettä kosk evan järjestelyn toteuttaminen 
13 artikla 
Jäsenvaltioiden ja naapurina si jaitsevien kolmansien maiden kahdenväliset sopimukset 
1. Jäsenvaltiot voivat tehdä naa purinaan sijaitsevien kolmansien maiden kanssa kahdenvälisiä 
sopimuksia paikallista rajaliikennettä koske van järjestelmän käy ttöönottamisesta tässä 
asetuksessa vahvistettuje n sääntöjen mukaisesti. 
Jäsenvaltiot voivat myös pitää voimassa nykyi set paikallista rajaliikennettä koskevat 
kahdenväliset sopimukset naapurinaan sijaitse vien kolmansien maiden kanssa. Jos nämä 
sopimukset eivät ole yhteensopivia tämän aset uksen kanssa, asianomaisten jäsenvaltioiden 
on muutettava sopimuksia niin  että epäyhtenäisyys poistuu. 
2. Asianomaisten jäsenvaltioiden on kuultava komissiota ennen kuin ne  tekevät naapurinaan 
sijaitsevan kolmannen maan kanssa paikal lista rajaliikennettä koskevan kahdenvälisen 
sopimuksen tai muuttavat tällaista sopimusta,  jotta voidaan varmistaa sen yhteensopivuus 
tämän asetuksen kanssa. 
Jos komissio katsoo, että sopimus ei ole yhteens opiva tämän asetuksen kanssa, se ilmoittaa 
tästä asianomaiselle jäsenvaltiolle. Jäsenva ltion on ryhdyttävä kaikkiin asianmukaisiin 
toimiin sopimuksen muuttamiseksi kohtuullisen ajan kuluessa, niin että epäyhtenäisyys 
poistuu. 
30.12.2006 FI Euroopan unionin virallinen lehti L 405/17 
 3. Jos yhteisö tai asianomaiset jäsenvaltiot eivä t ole tehneet yleistä takaisinottosopimusta 
kolmannen maan kanssa, tämän kolmannen maan kanssa tehtäviin paikallista 
rajaliikennettä koskeviin sopimuksiin on sisäll ytettävä määräykset sellaisten henkilöiden 
takaisinottamisesta, joiden on todettu väär inkäyttävän tässä asetuksessa vahvistettua 
paikallista rajaliikennettä koskevaa järjestelyä. 
14 artikla 
Kohtelun vastaavuus 
Jäsenvaltioiden on varmistettava, että kolmannet maat myöntävät 13 artiklassa tarkoitetuissa 
kahdenvälisissä sopimuksissa henkilöille, jotk a kuuluvat vapaata liikkuv uutta koskevan yhteisön 
lainsäädännön piiriin ja kolmansien maiden ka nsalaisille, jotka asuvat laillisesti kyseisen 
jäsenvaltion raja-alueella vähintään vastaavan koht elun kuin kyseisen kolma nnen maan raja-alueella 
asuville henkilöille. 
15 artikla 
Rajanylitystä koskevat helpotukset 
1. Edellä 13 artiklassa tarkoitetuissa kahde nvälisissä sopimuksissa voi olla määräyksiä 
rajanylityksen helpottamisesta, jonka perusteella jäsenvaltiot: 
a) perustavat vain raja-alueen asukkaille tarkoitettuja erityisi ä rajanylityspaikkoja; 
b) varaavat tavanomaisissa rajanylityspaikoiss a tietyt kaistat raja-alueen asukkaille; tai 
c) antavat, paikalliset olosuhteet huomi oon ottaen ja kun kyseessä on poikkeuksellisesti 
erityinen vaatimus, raja-alueen asukkaille mahdollisuuden ylittää maaulkorajan muissa määritellyissä paikoissa kuin sall ituilla rajanylityspaikoilla ja niiden 
aukioloaikojen ulkopuolella. 
L 405/18 FI Euroopan unionin virallinen lehti 30.12.2006 
 2. Kun jäsenvaltio on päättänyt helpottaa ra ja-alueen asukkaiden rajanylitystä 1 kohdan 
mukaisesti, tällaiset helpotukset ulotetaan kos kemaan ilman eri toimenpiteitä myös raja-
alueella asuvia henkilöitä, jotka kuul uvat vapaata liikkuvuutta koskevan yhteisön 
lainsäädännön piiriin. 
3. Henkilöille, jotka säännöllisesti ylittävät raja n ja jotka rajavartija tuntee hyvin, koska he 
ylittävät maaulkorajan usein, tehdään pääsään töisesti vain satunnaisotantaan perustuvia 
tarkastuksia 1 kohdan a ala kohdassa tarkoitetuilla rajany lityspaikoilla ja 1 kohdan 
b alakohdassa tarkoitetuilla kaistoilla. 
Näille henkilöille on tehtävä perusteellinen tarkastus silloin tä llöin, epäsäännöllisin 
väliajoin ja ilmoittamatta siitä etukäteen. 
4. Jos jäsenvaltio päättää helpottaa raja-alueen asukkaiden rajanylitystä 1 kohdan c alakohdan 
mukaisesti, 
a) paikallisessa rajaliikenne luvassa on 7 artiklan 3 kohdassa mainittujen tietojen lisäksi 
oltava tiedot paikasta sekä niistä ehdois ta, joilla maaulkoraja voidaan ylittää; 
b) asianomaisen jäsenvaltion on tehtävä satunnaisia tark astuksia ja suoritettava 
säännöllistä valvontaa laittomien rajanylitysten estämiseksi. 
30.12.2006 FI Euroopan unionin virallinen lehti L 405/19 
 V luku 
Loppusäännökset 
16 artikla 
Ceuta ja Melilla 
Tämän asetuksen säännökset eivät vaikut a Ceutan ja Melilla n kaupunkeja koskevaan 
erityisjärjestelyyn, jota tarkoite taan Espanjan kuningaskunnan liitty misestä Schengenin sopimuksen 
soveltamista koskevaan yleissopimukseen tehdyn sopi muksen päätösasiakirjassa olevassa Espanjan 
kuningaskunnan julistuksessa. 
17 artikla 
Seuraamukset 
1. Jäsenvaltioiden on varmistettava, että kans allisen lainsäädännön m ukaisia seuraamuksia 
sovelletaan paikallista rajaliikennettä koskeva n järjestelyn väärinkäy ttöön, sellaisena kuin 
kyseinen järjestely on tällä as etuksella perustettuna sekä 13 artiklassa tarkoitetuilla 
kahdenvälisillä sopimuksilla täytäntöönpantuna. 
2. Seuraamusten on oltava tehokkaita, oikeasuhteisia  ja varoittavia ja n iihin on sisällyttävä 
mahdollisuus mitätöidä ja kumota paikalliset rajaliikenneluvat. 
L 405/20 FI Euroopan unionin virallinen lehti 30.12.2006 
 3. Jäsenvaltioiden on pidettävä kirjaa kaikista paikallista rajaliikennettä koskevan järjestelyn 
väärinkäytöksistä ja 1 kohdan mukaisesti m äärätyistä seuraamuksista. Tiedot tästä on 
toimitettava kuuden kuukauden välein muille  jäsenvaltioille ja komissiolle. 
18 artikla 
Paikallista rajaliikennettä koskev aa järjestelyä koskeva kertomus 
Viimeistään 19 päivänä tammikuuta 2009 komissio toimittaa Euroopan parlam entille ja neuvostolle 
kertomuksen paikallista rajaliik ennettä koskevan järjestelyn to teuttamisesta ja toiminnasta 
sellaisena kuin se on tällä asetuksella perust ettuna ja tämän asetuks en säännösten mukaisesti 
tehdyillä tai jatketuilla kahdenvälisillä sopim uksilla toteutettuna. Kertomukseen liitetään 
tarvittaessa asianmukaisia  lainsäädäntöehdotuksia. 
19 artikla 
Kahdenvälisiä sopimuksia koskevat ilmoitukset 
1. Jäsenvaltioiden on ilmoitettava komissiolle  kaikista 13 artiklassa tarkoitetuista 
kahdenvälisistä sopimuksista sekä  niihin tehtävistä muutoksista ja niiden irtisanomisesta. 
2. Komissio saattaa 1 kohdan mukaisesti ilmoitetut tiedot jäsenvaltioiden ja  yleisön saataville 
julkaisemalla ne Euroopan unionin virallise ssa lehdessä ja muita soveltuvia keinoja 
käyttäen. 
30.12.2006 FI Euroopan unionin virallinen lehti L 405/21 
 20 artikla 
Schengenin yleissopimuksen määräysten muuttaminen 
Korvataan Schengenin sopimuksen soveltamise sta tehdyn yleissopimuksen 136 artiklan 3 kohdan 
määräykset seuraavasti: 
"3. Edellä olevaa 2 kohtaa ei sovelleta paika llista rajaliikennettä kos keviin kahdenvälisiin 
sopimuksiin, joita tarkoitetaan paikallista raja liikennettä koskevan järj estelyn käyttöönotosta 
jäsenvaltioiden maaulkorajoilla  20 päivänä joulukuuta 2006 anne tun Euroopan parlamentin ja 
neuvoston asetuksen (EY) N:o 1931/2006 13 artiklassa. 
____________ * EUVL L 405, 30.12.2006. 
L 405/22 FI Euroopan unionin virallinen lehti 30.12.2006 
 21 artikla 
Voimaantulo 
Tämä asetus tulee voimaan kahdentenakymmene ntenä päivänä sen jälkeen, kun se on julkaistu 
Euroopan unionin virallisessa lehdessä . 
Tämä asetus on kaikilta osiltaan velvoittava, ja sitä sovelletaan  sellaisenaan jäsenvaltioissa 
Euroopan yhteisön perustamissopimuksen mukaisesti. 
Tehty Brysselissä 20 päivänä joulukuuta 2006. 
Euroopan parlamentin puolesta Neuvoston puolesta 
Puhemies Puheenjohtaja 
J. BORRELL FONTEL LES J. KORKEAOJA