2000/417/EY: Komission suositus, annettu 25 päivänä toukokuuta 2000, tilaajayhteyksien eriytetty tarjonta: kilpailun mahdollistaminen kaikessa sähköisessä viestinnässä, mukaan luettuina laajakaistamultimedia ja nopea Internet (tiedoksiannettu numerolla K(2000) 1259) (ETA:n kannalta merkityksellinen teksti)



Virallinen lehti nro L 156 , 29/06/2000 s. 0044 - 0050



Komission suositus, annettu 25 päivänä toukokuuta 2000, tilaajayhteyksien eriytetty tarjonta: kilpailun mahdollistaminen kaikessa sähköisessä viestinnässä, mukaan luettuina laajakaistamultimedia ja nopea Internet (tiedoksiannettu numerolla K(2000) 1259) (ETA:n kannalta merkityksellinen teksti) (2000/417/EY) EUROOPAN YHTEISÖJEN KOMISSIO, joka ottaa huomioon Euroopan yhteisön perustamissopimuksen ja erityisesti sen 211 artiklan, sekä katsoo seuraavaa: (1) Eurooppa-neuvosto totesi Lissabonissa 23.-24. maaliskuuta 2000 pitämänsä erikoiskokouksen päätelmissä, että voidakseen täysin hyödyntää osaamiseen perustuvan digitaalitalouden kasvu- ja työllisyysmahdollisuudet, yrityksillä ja kansalaisilla on oltava käytettävissään kohtuuhintainen ja maailmanluokan viestintäinfrastruktuuri ja laaja valikoima palveluja. Päätelmissä kehotetaan jäsenvaltioita työskentelemään yhdessä komission kanssa "kilpailun lisäämiseksi paikallisliityntäverkoissa ennen vuoden 2000 loppua ja kilpailun vapauttamiseksi tilaajayhteyksien osalta, jotta Internetin käyttökustannuksia voitaisiin oleellisesti alentaa". (2) Televiestinnän yhteenliittämisestä soveltaen avoimen verkon tarjoamisen (ONP) periaatteita yleispalvelun ja yhteentoimivuuden varmistamiseksi 30 päivänä kesäkuuta 1997 annetussa Euroopan parlamentin ja neuvoston direktiivissä 97/33/EY(1), sellaisena kuin se on muutettuna direktiivillä 98/61/EY(2), ja erityisesti sen 4 artiklan 2 kohdassa sekä 7, 9 ja 11 artiklassa säädetään verkkoihin pääsyn ja laitteistojen yhteissijoittamisen periaatteista sekä kansallisten sääntelyviranomaisten oikeuksista käyttää toimivaltaansa tässä asiassa. (3) Avoimen verkon tarjoamisen (ONP) soveltamisesta puhelintoimintaan ja teleyleispalvelusta kilpailuympäristössä 26 päivänä helmikuuta 1998 annetussa Euroopan parlamentin ja neuvoston direktiivissä 98/10/EY(3) ja erityisesti sen 16 artiklassa säädetään erityisestä verkkoon pääsystä uudentyyppisten telepalvelujen synnyn edistämiseksi. (4) Avoimen verkon tarjoamisen soveltamisesta kiinteisiin johtoihin 5 päivänä kesäkuuta 1992 annetussa neuvoston direktiivissä 92/44/ETY(4), sellaisena kuin se on muutettuna direktiivillä 97/51/EY(5) ja komission päätöksellä N:o 80/98/EY(6), ja erityisesti sen 8 artiklan 2 kohdassa säädetään kiinteiden vuokrayhteyksien tarjonnan ehdoista. (5) Komission direktiivissä 90/388/ETY(7), sellaisena kuin se on viimeksi muutettuna direktiivillä 99/64/EY(8), ja erityisesti sen 4 artiklan c kohdassa, asetetaan vaatimuksia hintojen tasapainottamiselle täysin vapautetuilla markkinoilla. (6) "Tilaajayhteydellä" tarkoitetaan fyysisiä kuparijohtoja, jotka paikallisessa liityntäverkossa yhdistävät asiakkaan tilat operaattorin paikalliskeskukseen, keskittimeen tai vastaavaan verkkoelementtiin. Kuten komission viidennessä raportissa(9) televiestinnän sääntelypaketin toteuttamisesta todetaan, paikallisliityntäverkko on jäänyt vapautettujen televiestintämarkkinoiden vähiten kilpailluksi lohkoksi, koska uusilla tulokkailla ei ole laajalle levinneitä vaihtoehtoisia verkkorakenteita, eivätkä ne pääse perinteisin tekniikoin samoihin mittakaavaetuihin ja toiminnan laajuuteen kuin operaattorit, joiden on ilmoitettu olevan merkittävässä markkina-asemassa kiinteiden verkkojen alalla (jäljempänä "ilmoitetut operaattorit"). Tämä on seurausta siitä, että ilmoitetut operaattorit ovat rakentaneet vanhat kuparijohtoja käyttävät paikallisliityntäverkkonsa pitkän ajan kuluessa yksinoikeuden turvin ja kyenneet rahoittamaan investointinsa monopolihinnoittelun avulla. (7) Tilaajayhteyksien suora tarjonta kapasiteetiltaan suurten valokuituyhteyksien välityksellä suurimmille käyttäjille muodostaa erityismarkkinat, jotka kehittyvät kilpailun ehdoilla uusien investointien myötä, ja tämän vuoksi tässä suosituksessa ei käsitellä valokuitupohjaisten tilaajayhteyksien eriytettyä tarjontaa. (8) Uusien tulokkaiden ei olisi taloudellisesti mielekästä rakentaa vakiintuneen operaattorin verkon rinnalle kokonaan omaa paikallisliityntäverkkoaan kohtuullisessa ajassa, ja vaihtoehtoiset tilaajayhteydet (esim. kaapelitelevisioverkot, satelliittiverkot, langattomat tilaajayhteydet) eivät yleensä ole yhtä monipuolisia ja kattavia. (9) Ilmoitetut operaattorit kehittävät jo kuparijohtopohjaisilla tilaajayhteyksillään omia laajakaistapohjaisia nopeita datapalveluja Internet-yhteyksiä varten, mutta saattavat pyrkiä viivästyttämään joidenkin DSL-tekniikoiden ja -palvelujen käyttöönottoa tilaajayhteyksillä, jos nämä voivat syrjäyttää niiden nykyisin tarjoamia palveluja. Tällaiset viivästymiset olisivat käyttäjien etujen vastaisia. Tästä syystä on tarpeen antaa kolmansille osapuolille mahdollisuus käyttää ilmoitetun operaattorin tilaajayhteyksiä eriytetysti, varsinkin kiinteiden yhteyksien ja nopeiden Internet-liittymien kilpailuun perustuvaa tarjontaa koskevien käyttäjien tarpeiden täyttämiseksi, kuten kiinteiden yhteyksien hinnoittelusta annetun komission suosituksen(10) 5 kohdassa todetaan. (10) Ilmoitettujen operaattorien on direktiivin 97/33/EY 4 artiklan 2 kohdan ja direktiivin 98/10/EY 16 artiklan mukaisesti vastattava uusien tulokkaiden esittämiin kohtuullisiin pyyntöihin, jotka koskevat verkkoon pääsyä ja varsinkin kuparisten tilaajayhteyksien rinnakkaiskäyttöä(11), ja pyrittävä sopimaan kaupallisista ja teknisistä ehdoista. Jos saatavilla kuitenkin on vain tilaajayhteyksien rinnakkaiskäyttömahdollisuus, tarjonta ei vastaa kaikkea markkinakysyntää, ja tämän vuoksi katsotaan tarpeelliseksi, että ilmoitetut operaattorit tarjoavat tilaajayhteyksien rinnakkaiskäyttömahdollisuuden lisäksi myös täysin eriytettyjä tilaajayhteyksiä(12) kilpailun lisäämiseksi ja valinnanvaran tarjoamiseksi kaikentyyppisille käyttäjille, jolloin markkinat ratkaisevat, minkä tyyppinen käyttöoikeus soveltuu parhaiten asiakkaiden tarpeisiin. (11) Ilmoitettujen operaattoreiden olisi tarjottava tietoa ja tilaajayhteyksien eriytettyä käyttömahdollisuutta kolmansille osapuolille samoin ehdoin ja saman laatuisena kuin omille palveluilleen, tytäryhtiöilleen ja yhteistyökumppaneilleen, ja näin ollen avointen ja syrjimättömien markkinoiden luomiseen myötävaikutettaisiin siten, että ilmoitettu operaattori julkaisee tilaajayhteyksien eriytettyä käyttömahdollisuutta koskevan viitetarjouksen mahdollisimman nopeasti ja mieluiten Internetissä sekä kansallisen sääntelyviranomaisen valvonnassa. (12) Vaikka kaupalliset neuvottelut ovat suositeltavin tapa sopia tilaajayhteyden käytön teknisistä seikoista ja hinnoittelusta, kokemus on osoittanut, että useimmissa tapauksissa tarvitaan sääntelytoimia, koska uuden tulokkaan ja ilmoitetun operaattorin neuvotteluasetelma on epäsuhtainen eikä muita vaihtoehtoja ole. Direktiivin 97/33/EY 9 artiklan ja direktiivin 98/10/EY 16 artiklan 4 kohdan mukaisesti kansalliset sääntelyviranomaiset voivat puuttua asiaan omasta aloitteestaan sellaisten ehtojen, mukaan luettuna hinnoittelu, asettamiseksi, jotka varmistavat palvelujen yhteentoimivuuden, takaavat mahdollisimman hyvän taloudellisen tehokkuuden ja hyödyttävät loppukäyttäjiä. (13) Tilaajayhteyksien ja niihin liittyvien toimintojen (kuten laitteistojen yhteissijoittamisen ja vuokratun siirtokapasiteetin) hinnoitteluun ja kustannuslaskentaan olisi sovellettava selkeitä, syrjimättömiä ja puolueettomia sääntöjä tasapuolisuuden varmistamiseksi. Hinnoittelusäännöillä olisi varmistettava, että tilaajayhteysrakenteen tarjoaja pystyy kattamaan asianmukaiset kustannuksensa sekä saamaan kohtuullista tuottoa. Tilaajayhteyksien hinnoittelusäännöillä olisi estettävä kilpailun vääristyminen ja erityisesti varmistettava se, ettei ilmoitetun operaattorin tukku- ja vähittäishintojen välille synny kohtuuttoman pientä marginaalia. Tässä yhteydessä on syytä kuulla kilpailuviranomaisia. (14) Direktiivin 98/10/EY mukaan jäsenvaltioiden on varmistettava, että vähintään yksi operaattori pystyy täyttämään kaikki kohtuulliset pyynnöt käyttäjän liittämisestä kiinteän liittymän välityksellä kiinteään yleiseen puhelinverkkoon ja mahdollistamaan pääsyn kiinteän verkon puhelinpalveluihin. Kun asiakas päättää tehdä sopimuksen sellaisen uuden markkinatulokkaan kanssa, joka tarjoaa palveluja täysin eriytetyn tilaajayhteyden kautta, voidaan ilmoitetun operaattorin katsoa täyttäneen direktiivin 98/10/EY 5 artiklan mukaisen velvoitteensa. Käyttäjille olisi sopimuksessa ilmoitettava tällaisista ehdoista direktiivin 98/10/EY 10 artiklan mukaisesti ja rajoittamatta kuluttajansuojaa koskevan yhteisön oikeuden soveltamista. (15) Toimilupadirektiivissä 97/13/EY säädetään telepalvelujen yleisvaltuutusten käytöstä, lukuun ottamatta tiettyjä olosuhteita, joista säädetään direktiivin 7 artiklassa. Yhtiöille, jotka käyttävät DSL-tekniikkaa eriytetyillä tilaajayhteyksillä palvelujen tarjoamiseksi asiakkaille, olisi direktiivin 97/13/EY mukaisesti annettava valtuutus niiden harjoittaman toiminnan perusteella, ja tällä tavoin tarjotuille palveluille ei tulisi yksittäisiin tekniikoihin sitoutumattomuuden periaatteen mukaisesti asettaa erityisiä sääntelyrajoituksia. Valtuutettujen dataverkko- tai puhelinverkko-operaattorien olisi voitava käyttää ilmoitettujen operaattorien rinnakkaiskäytössä olevia ja/tai täysin eriytettyjä tilaajayhteyksiä ilman lisävaltuutuksia tai lisärajoituksia. (16) On aiheellista, että komissio tarkastelee tätä suositusta uudelleen säännöllisesti markkinoiden kehittymisen ja saatujen kokemusten perusteella erityisesti hinnoittelun ja liitteenä olevan viitetarjouksen sisällön suhteen. (17) Tämän suosituksen ohella sovelletaan yhteisön kilpailusääntöjä, SUOSITTELEE: 1 artikla Tilaajayhteyksien käyttöoikeuden tarjonta 1. Tämä suositus liittyy kehittyneiden, yhdenmukaistettujen ja kilpailuun perustuvien sähköisen viestinnän markkinoiden edistämiseen siten, että ne tarjoavat käyttäjille laajan valinnanvaran kaikissa viestintäpalveluissa, mukaan luettuina laajakaistaiset multimediapalvelut ja nopeat Internet-palvelut, ja se koskee ehtoja, joilla yleisen kiinteän puhelinverkon operaattorit, joiden kansallinen sääntelyviranomainen on ilmoittanut olevan merkittävässä markkina-asemassa (jäljempänä "ilmoitetut operaattorit") direktiivin 97/33/EY, 92/44/ETY ja 98/10/EY mukaisesti, antavat uusille tulokkaille tilaajayhteyksien ja niihin liittyvien järjestelmien eriytetyn käyttöoikeuden. 2. Rajoittamatta yhteisön kilpailusääntöjen soveltamista suositellaan, että niissä jäsenvaltioissa, joissa tilaajayhteyksien tarjontaa ei ole vielä täydellisesti eriytetty, toteutetaan tarvittavat oikeudelliset ja sääntelytoimet, jotta ilmoitettujen operaattoreiden kuparijohtopohjaisten tilaajayhteyksien täysin eriytettyä käyttöoikeutta tarjotaan 31 päivään joulukuuta 2000 mennessä selkein, oikeudenmukaisin ja syrjimättömin ehdoin. 3. Suosituksen mukainen ilmoitettujen operaattorien tilaajayhteyksien täysin eriytetty tarjonta ei rajoita ilmoitetuille operaattoreille direktiiveissä 97/33/EY ja 98/10/EY asetettuja seuraavia velvoitteita(13): - niiden on toteutettava tilaajayhteyksien muunlaisia käyttötapoja koskevat pyynnöt, rinnakkaiskäyttö mukaan lukien, direktiivin 97/33/EY 4 artiklan 2 kohdan ja direktiivin 98/10/EY 16 artiklan mukaisesti, - niiden on noudatettava syrjimättömyyden periaatetta, kun ne käyttävät kiinteää yleistä televerkkoa nopeiden datapalvelujen tarjoamiseen kolmansille osapuolille samoin kuin omille yksiköilleen direktiivin 98/10/EY 16 artiklan 7 kohdan mukaisesti. Uusien palvelujen käyttöönotto 4. Kun kansalliset sääntelyviranomaiset soveltavat yhteisön lainsäädännön mukaista, ilmoitettuja operaattoreita koskevaa syrjimättömyyden periaatetta, niiden suositellaan varmistavan, että ilmoitettu operaattori tarjoaa kilpailijoilleen samat toimintaolosuhteet samoin ehdoin ja samassa aikataulussa kuin itselleen tai itseensä sidoksissa oleville yhtiöille. Tämä koskee erityisesti uuden palvelun käyttöönottoa paikallisliityntäverkossa, tilaajayhteyksien eriytettyä käyttöoikeutta, laitteiden yhteissijoitustilan saatavuutta, siirtokapasiteetin vuokralle tarjoamista laitteiden yhteissijoitustilaan liittyviä siirtoyhteyksiä varten, tilaus- ja toimitusmenettelyjä sekä laatu- ja ylläpitomenettelyjä. Hinnoittelu 5. Jotta vältettäisiin uusien tulokkaiden ja ilmoitettujen operaattorien väliset hinnoittelua koskevat aikaa vievät erimielisyydet, jotka käytännössä viivästyttäisivät tilaajayhteyksien eriyttämistä, on suositeltavaa, että kansalliset sääntelyviranomaiset määrittelevät hinnoittelumenetelmän sekä hintojen laskemisessa käytettävät tekijät. Tarvittaessa jäsenvaltiot voivat yhteisön lainsäädännön mukaisesti(14) määrittää sovellettavat hinnat, ja tätä tarkoitusta varten on syytä suorittaa selvitys markkinoiden kilpailusta. 6. Niin pitkään kuin kilpailun taso paikallisliityntäverkossa ei riitä estämään tilaajayhteyksien eriytetyn tarjonnan ylihinnoittelua, on suositeltavaa, että eriytettyjen tilaajayhteyksien hinnoissa noudatetaan kustannuslähtöisyyden periaatetta. Periaatteessa tulevaisuuteen suuntautuva, nykykustannuksiin(15) perustuva lähestymistapa edistää tervettä ja kestävää kilpailua ja kannustaa vaihtoehtoisiin investointeihin. Jos tämä kuitenkin voisi johtaa kilpailun vääristymiseen lyhyellä aikavälillä, esimerkiksi jos ilmoitetun operaattorin loppukäyttäjätariffit jäävät suhteuttamatta nykykustannuksiin, suositellaan, että kansalliset sääntelyviranomaiset määrittelevät 5 kohdan menettelyä noudattaen kohtuullisen ajanjakson, jona tilaajayhteyksien hinnat saatetaan vähitellen nykykustannuksia vastaaviksi noudattaen vastaavaa kustannuslaskentajärjestelmää kuin vähittäispalveluja säänneltäessä. 7. Jos ilmoitetut operaattorit kuitenkin jo tarjoavat omia nopeita digitaalisia tilaajayhteyspalvelujaan (DSL) käyttäen eriytettyä tilaajayhteyttä, kansalliset sääntelyviranomaiset voivat syrjimättömyysperiaatteen mukaisesti vaatia, että ilmoitetut operaattorit tarjoavat kilpailijoilleen tilaajayhteyksiä samalla hinnalla kuin omille DSL-palveluilleen. Tätä hintojen syrjimättömyysperiaatetta olisi sovellettava myös uusien markkinatulokkaiden oikeuksiin käyttää laitetiloja tai runkoverkon siirtokapasiteettia, joita ilmoitettu operaattori tarjoaa omille DSL-palveluilleen tai tytäryhtiönsä tai ilmoitettuun operaattoriin sidoksissa olevan yrityksen DSL-palveluille. 8. Jotta hinnoittelun oikeudenmukaisuutta kohtaan tunnettaisiin luottamusta ja syrjimättömyysvelvoitteiden noudattamisesta olisi näyttöä, suositellaan, että asiaankuuluvat ja yksityiskohtaiset kustannuslaskentatiedot, mukaan luettuina komission suosituksessa 98/322(16) annetuissa suuntaviivoissa tarkoitetut sisäiset siirtomaksut, saatetaan kansallisen sääntelyviranomaisen tietoon, joka voi antaa ne asianomaisten osapuolten tietoon liikesalaisuuden sallimissa rajoissa. 9. On suositeltavaa, että kansalliset sääntelyviranomaiset suorittavat säännöllisin väliajoin katsauksen paikallisverkkojen markkinatilanteeseen ja tarkistavat tarpeen mukaan hinnoitteluperiaatteita ja -velvoitteita tai lakkauttavat hintasääntelyn, kun markkinoilla on tarpeeksi kilpailua ja valinnanvaraa. Katsauksen kattama ajanjakso tulisi ilmoittaa etukäteen, jotta markkinatoimijat voisivat ennakoida tulevan tilanteen. Tekniset ehdot ja laitteiden yhteissijoitus 10. Liityntää tulisi tarjota missä tahansa kuparisten tilaajayhteyksien tarkoituksenmukaisessa päätepisteessä, johon uusi tulokas voi sijoittaa ja jossa se voi liittää omat verkkolaitteensa joko paikalliskeskukseen, keskittimeen tai vastaavaan laitteistoon palvelujen tarjoamiseksi asiakkailleen. Periaatteessa uuden tulokkaan olisi saatava sijoittaa kaikki tilaajayhteydelle pääsyyn tarvittavat laitteet saatavilla oleviin laitetiloihin ja käyttää tai vuokrata siirtoyhteyksiä kyseisistä laitetiloista uuden tulokkaan liityntäpisteeseen. Suositellaan, että kansalliset sääntelyviranomaiset varmistavat, että yhteissijoitustilaa tarjotaan kilpailijoille selkein, oikeudenmukaisin ja syrjimättömin ehdoin. 11. Eriytetyillä tilaajayhteyksillä käytettyjen tekniikoiden ja palvelujen osalta suositellaan, että kansalliset sääntelyviranomaiset varmistavat, että kaikki verkon toimintakyvyn suojaamiseksi tarkoitetut rajoitukset tai tilaajayhteyden rinnakkaiskäytössä puheensiirtokanavan suojaamiseksi tarkoitetut rajoitukset ovat syrjimättömiä ja perustuvat ennalta määriteltyihin puolueettomiin perusteisiin direktiivin 98/10/EY 13 artiklan 2 kohdan b alakohdan mukaisesti. Koska kuparisten tilaajayhteyksien käyttöoikeuksiin sovelletaan yksittäisiin tekniikoihin sitoutumattomuuden periaatetta, yrityksille, jotka käyttävät uusia DSL-tekniikoita tilaajayhteyksillä palvelujen tarjontaan asiakkailleen, ei saisi sääntelyllä asettaa muita tai tarkempia vaatimuksia. Avoimuus ja koordinointi 12. Jotta uudet tulokkaat voisivat ottaa mahdollisimman nopeasti käyttöön kilpailukykyisiä DSL-palveluja, suositellaan, että kansalliset sääntelyviranomaiset varmistavat, että ilmoitetut operaattorit julkaisevat mahdollisimman nopeasti ja mieluiten Internetissä tilaajayhteyden täysin eriytettyä tarjontaa ja rinnakkaiskäyttöä koskevan viitetarjouksen, joka sisältää tarjottujen yhteyksien kuvauksen sekä asiaan liittyvät ehdot ja edellytykset, mukaan luettuina hinnat. Liitteessä on ohjeellinen luettelo tiedoista, jotka on sisällytettävä tilaajayhteyden eriytetyn tarjonnan viitetarjoukseen. 13. Lisäksi kansallisten sääntelyviranomaisten suositellaan varmistavan, että seuraavat eriytetyn tilaajayhteyden välityksellä tarjottavia palveluja koskevat tiedot ovat helposti saatavilla: - operaattoreiden toimilupaehdot, - tiedot käyttäjille, jotka tilaavat palveluja eriytettyä tilaajayhteyttä käyttäviltä operaattoreilta, mukaan luettuina kaikki sopimusehdot, erityisesti tariffit, käyttäjien oikeudet, vähimmäisvuokra-ajat ja yleispalvelunäkökohdat, palvelun irtisanomis- sekä valitus- ja muutoksenhakumenettelyt. 14. Suositellaan, että kansalliset sääntelyviranomaiset perustavat asianomaisista osapuolista, myös käyttäjien edustajista, koostuvia kansallisia koordinointiryhmiä 12 ja 13 kappaleen vaatimusten tarkentamiseksi ja antamaan säännöllisesti neuvoja viitetarjouksessa julkaistavien tietojen yksityiskohtaisuudesta. Ilmoitettujen operaattoreiden on raportoitava säännöllisesti kansallisille sääntelyviranomaisilleen tilaajayhteyksien eriyttämisen toteuttamisesta, ja tietoihin on sisällyttävä tilastotietoja viitetarjouksessa mainituista asioista. 15. Jäsenvaltioiden suositellaan varmistavan, että kansalliset koordinointiryhmät ottavat huomioon vastaavan toiminnan muissa jäsenvaltioissa ja asiaan liittyvissä kansainvälisissä organisaatioissa. Koordinoinnin helpottamiseksi suositellaan, että kansalliset sääntelyviranomaiset raportoivat säännöllisesti ONP-komitealle tilaajayhteyksien eriytetyn tarjonnan toteuttamisesta. Uudelleentarkastelu 16. Komissio tarkastelee uudelleen tätä suositusta ja erityisesti sen liitettä markkinakehityksen perusteella ja tekee siihen tarvittaessa muutoksia. 2 artikla Tämä suositus on osoitettu kaikille jäsenvaltioille. Tehty Brysselissä 25 päivänä toukokuuta 2000. Komission puolesta Erkki Liikanen ja Mario Monti Komission jäseniä (1) EYVL L 199, 26.7.1997, s. 32. (2) EYVL L 268, 3.10.1998, s. 37. (3) EYVL L 101, 1.4.1998, s. 24. (4) EYVL L 165, 19.6.1992, s. 32. (5) EYVL L 295, 29.10.1997, s. 23. (6) EYVL L 14, 20.1.1998, s. 27. (7) EYVL L 192, 24.7.1990, s. 10. (8) EYVL L 175, 10.7.1999, s. 39. (9) KOM(1999) 537. (10) Ei vielä julkaistu virallisessa lehdessä. (11) "Kuparijohtojen rinnakkaiskäyttö" tarkoittaa sitä, että vapaita ylempiä siirtotaajuuksia on mahdollista käyttää tiettyjen ADSL-palvelujen tarjontaan (siirtonopeus enintään 8 Mbit/s) samalla, kun ilmoitettu operaattori käyttää alempia taajuuksia peruspuheensiirtoon saman kuparijohdon välityksellä. Kansainvälinen teleliitto ITU on laatinut tekniset eritelmät ADSL-yhteyttä - siirtonopeus enintään 8 Mbit/s käyttäjän suuntaan ja 1 Mbit/s verkon suuntaan - varten suosituksessaan G.992.1. Suositus sisältää maakohtaisia eroja verkkorakenteiden erojen huomioon ottamiseksi. ADSL on nopeimmillaan enintään 4 km:n etäisyyksillä. Yhteys mahdollistaa myös puheensiirtopalvelun saman johdon perustaajuuskaistalla. ITU on laatinut myös muunnellun ADSL-ratkaisun suosituksessaan G.992.2 (joka tunnetaan myös nimellä G.Lite), joka on erittäin helppo ottaa käyttöön asiakkaan tiloissa, koska se on "jakosuotimeton" (se tarvitsee hyvin yksinkertaisen sarjasuotimen, joka erottaa äänen ja datan toisistaan, eikä asiakkaan tilojen johdotusta tarvitse muuttaa). Nopeudet ovat enintään 1,5 Mbit/s käyttäjän suuntaan ja 385 kbit/s verkon suuntaan. Eräät tietokonevalmistajat markkinoivat jo koneita, joissa on kiinteä G.Lite-ADSL-modeemi, joten vakioratkaisuja voidaan ottaa käyttöön suuressa mittakaavassa yksityisasiakkaiden markkinoilla. (12) "Tilaajayhteyksien täydellisellä eriyttämisellä" uudelle tulokkaalle annetaan mahdollisuus käyttää kaikkia kuparijohdon siirtotaajuuksia, mikä mahdollistaa innovatiivisimpien ja kehittyneimpien DSL-tekniikoiden ja -palvelujen käytön. Näin voidaan esimerkiksi VDSL-tekniikalla (Very high speed DSL) toteuttaa jopa 60 Mbit/s siirtonopeuksia käyttäjän suuntaan. VDSL-tekniikkaa standardoidaan parhaillaan ITU:ssa ja ETSI:ssä. (13) Ks. myös komission tiedonanto tilaajayhteyksien eriytetystä tarjonnasta (ei vielä julkaistu virallisessa lehdessä). (14) Katso alaviite 13. (15) Nykykustannuksilla tarkoitetaan kustannuksia, jotka aiheutuvat tehokkaan uudenaikaisen infrastruktuurin rakentamisesta ja vastaavanlaisen palvelun tarjoamisesta tällä hetkellä. (16) Ks. menetelmä erillisen kirjanpidon ja nykyarvolaskennan toteuttamiseksi komission suosituksessa 98/322/EY (EYVL L 141, 13.5.1998, s. 6). LIITE OHJEELLINEN LUETTELO ILMOITETTUJEN OPERAATTORIEN JULKAISEMAN, TILAAJAYHTEYKSIEN ERIYTETTYÄ TARJONTAA KOSKEVAN VIITETARJOUKSEN(1) SISÄLTÄMISTÄ TIEDOISTA A. Tilaajayhteyksien eriytetyn käytön edellytykset 1. Verkon kohdat, joihin liityntää tarjotaan: erityisesti seuraavien seikkojen osalta: - tilaajayhteyksien täysin eriytetyssä käytössä koko tilaajayhteyden (paikalliskeskukseen päättyvät kuparijohdot) ja tilaajayhteyden osien (etäiskeskittimeen tai vastaavaan laitteeseen päättyvät kuparijohdot) käyttöoikeus, - tilaajayhteyksien rinnakkaiskäytössä muuhun kuin puheensiirtoon käytettävien tilaajayhteyden taajuuksien käyttöoikeus, - ilmoitetun operaattorin ristikytkentätelineen sijoitustilan käyttöoikeus DSLAM-laitteen tai vastaavan laitteen liittämiseksi ilmoitetun operaattorin tilaajajohtoihin. 2. Saatavuus: kaikki tarvittavat paikallisverkon rakennetta koskevat yksityiskohdat, tiedot fyysisten liityntäpaikkojen sijainnista ja kuparijohtojen saatavuudesta verkon eri kohdissa. 3. Tekniset edellytykset: tilaajayhteyksien johtojen tekniset ominaisuudet; pituudet, johtojen läpimitat, pupinikelat, johdinparien haaroitukset; johtojen käyttökuntoon saattaminen ja testausmenettelyt. DSL-laitteille, jakosuotimille jne. asetetut vaatimukset ja viittaukset asianomaisiin kansainvälisiin standardeihin tai suosituksiin, taajuusrajoitukset ja sähkömagneettiseen yhteensopivuuteen liittyvät vaatimukset järjestelmien välisten häiröiden estämiseksi. 4. Toimitusmenettelyt: soveltuvuutta eri DSL-tekniikoille koskevat johtoselvitykset, tilaus- ja toimitusmenettelyt, käyttörajoitukset. B. Laitteiden yhteissijoittamismahdollisuudet 5. Tiedot yhteissijoittamiseen käytettävistä tiloista: erityisesti ilmoitetun operaattorin tähän käyttöön soveltuvien laitetilojen tarkka sijainti(2), lisäksi tiedot välityslaitteista, ristikytkentätelineistä, keskittimistä ja muista kytkentäpisteistä, kuten kytkentäkaapeista ja kytkentäpilareista sekä kaapelikaivoista. Internet-osoite (tai osoitteet), jo(i)sta ajantasainen luettelo sijaintipaikoista on saatavilla. Mahdolliset vaihtoehtoiset ratkaisut, ellei fyysinen yhteissijoittaminen ole mahdollista. 6. Yhteissijoitusvaihtoehdot edellä kohdassa 5 tarkoitetuissa laitetiloissa: tarjolla olevat yhteissijoitustavat (esim. rinnakkaissijoitus, erillisessä tilassa / samassa tilassa, fyysinen/virtuaalinen), tiedot virransaannista ja ilmastoinnista kyseisissä laitetiloissa, yhteissijoitustilan jälleenvuokraamista koskevat säännöt. 7. Laitteistovaatimukset: yhteissijoitettaville laitteille mahdollisesti asetettavat rajoitukset. 8. Turvallisuusnäkökohdat: ilmoitetun operaattorin laitetiloissaan toteuttamat turvatoimet, kilpailevan operaattorin henkilöstön kulunvalvonta teknisissä ongelmatilanteissa. 9. Turvallisuusstandardit: (Periaatteessa vakiintuneen operaattorin ja sen sidosyritysten käyttämät turvallisuusstandardit olisi katsottava riittäviksi kilpailevan operaattorin laitteille). 10. Tarkastukset: Ehdot, joilla kilpailevat operaattorit ja kansalliset sääntelyviranomaiset voivat tarkastaa yhteiskäytössä olevat laitetilat tai sellaiset laitetilat, joihin ei ole myönnetty yhteissijoitusta kapasiteetin puutteen vuoksi. C. Käytännön tukijärjestelmät 11. Ennakkotilauksia, palvelun toimittamista, tilauksia, ylläpitoa, korjauspyyntöjä ja laskutusta koskevien ilmoitetun operaattorin käytännön tukijärjestelmien, tietojärjestelmien tai tietokantojen käyttöehdot. 12. Periaatteessa mainittuihin tukijärjestelmiin olisi sisällyttävä mahdollisuus päästä tutustumaan kaikkiin tilaajayhteyksien laatutietoihin esimerkiksi siitä, soveltuuko tietty tilaajajohto kehittyneempien palvelujen tarjontaan. D. Toimitusehdot 13. Määräajat: Palvelun tai toiminnon tarjontapyyntöön vastaamiseen kuluva enimmäisaika, sekä sopimussakko, ellei määräaikaa pystytä noudattamaan; palveluntasositoumukset, vikatilanteiden hallinta ja vikailmoitusten edelleenvälittäminen. 14. Hinnat kullekin edellä luetellulle toiminnolle, toiminteelle tai palvelulle erikseen ilmoitettuina (sekä kertamaksut että toistuvat vuokramaksut). (1) Tilaajayhteyksien eriytettyä käyttömahdollisuutta koskeva viitetarjous sisältää muille operaattoreille suunnattavan tarjouksen keskeiset tekniset ehdot ja edellytykset sekä hintatietdot. (2) Nämä tiedot voidaan turvallisuussyistä rajoittaa vain niiden tahojen saataville, joita asia koskee.