KOMISSION DELEGOITU ASETUS (EU) 2021/1417,

annettu 22 päivänä kesäkuuta 2021,

asetuksen (EU) 2016/1139 täydentämisestä Itämeren lohen purkamisvelvoitetta koskevista eritelmistä vuosiksi 2021–2023

EUROOPAN KOMISSIO, joka

ottaa huomioon Euroopan unionin toiminnasta tehdyn sopimuksen,

ottaa huomioon Itämeren turska-, silakka- ja kilohailikantoja ja näitä kantoja hyödyntäviä kalastuksia koskevasta monivuotisesta suunnitelmasta, neuvoston asetuksen (EY) N:o 2187/2005 muuttamisesta ja neuvoston asetuksen (EY) N:o 1098/2007 kumoamisesta 6 päivänä heinäkuuta 2016 annetun Euroopan parlamentin ja neuvoston asetuksen (EU) 2016/1139 (1) ja erityisesti sen 7 artiklan 1 kohdan a alakohdan,

sekä katsoo seuraavaa:

(1) Asetuksella (EU) N:o 1380/2013 (2) pyritään lopettamaan asteittain saaliiden poisheittäminen kaikessa unionin kalastuksessa ottamalla käyttöön purkamisvelvoite, joka koskee saalisrajoitusten alaisten lajien saaliita.

(2) Asetuksen (EU) N:o 1380/2013 15 artiklan 1 kohdan a alakohdan mukaisesti purkamisvelvoitetta sovelletaan Itämerellä lohen kalastukseen 1 päivästä tammikuuta 2015.

(3) Asetuksen (EU) N:o 1380/2013 15 artiklan 6 kohdan mukaan komissio voi mainitun asetuksen 9 artiklan nojalla laadittujen monivuotisten suunnitelmien puuttuessa hyväksyä poisheittämissuunnitelmat, joissa täsmennetään purkamisvelvoitteen täytäntöönpanon yksityiskohdat, ensin kolmen vuoden ajanjaksoksi, jota voidaan vielä jatkaa toisella kolmen vuoden jaksolla. Poisheittämissuunnitelmat hyväksytään yhteisten suositusten perusteella, jotka jäsenvaltiot laativat kuultuaan asianomaisia neuvoa-antavia toimikuntia.

(4) Komission delegoidulla asetuksella (EU) N:o 1396/2014 (3) vahvistettiin Itämeren lohta, silakkaa, kilohailia ja turskaa koskeva poisheittämissuunnitelma. Poisheittämissuunnitelmaan sisältyy poikkeus erityisesti lohen purkamisvelvoitteesta, koska kyseisen lajin osalta on näyttöä korkeasta eloonjäämisasteesta, kuten asetuksen (EU) N:o 1380/2013 15 artiklan 4 kohdan b alakohdassa edellytetään. Asetuksen (EU) N:o 1396/2014 voimassaolo päättyi 31 päivänä joulukuuta 2017. Mainittu Itämeren lohta koskeva poikkeus uusittiin komission delegoidulla asetuksella (EU) 2018/211 (4), jonka voimassaolo päättyi 31 päivänä joulukuuta 2020.

(5) Asetuksessa (EU) 2016/1139 vahvistetaan Itämerellä kalastettavia kantoja koskeva monivuotinen suunnitelma ja säädetään kyseisten kantojen, myös lohen, purkamisvelvoitteen täytäntöönpanoa koskevista yksityiskohdista. Mainitun asetuksen 7 artiklan 1 kohdan a alakohdassa siirretään komissiolle valta antaa delegoituja säädöksiä, joilla täydennetään asetusta määrittämällä korkeaan eloonjäämisasteeseen liittyvän purkamisvelvoitteen yksityiskohdat.

(6) Latvialla, Liettualla, Puolalla, Ruotsilla, Saksalla, Suomella, Tanskalla ja Virolla on Itämerellä välitön kalastuksenhoitoetu. Itämeren neuvoa-antavaa toimikuntaa kuultuaan kyseiset jäsenvaltiot toimittivat komissiolle yhteisen suosituksen (5)12 päivänä toukokuuta 2020. Asiaankuuluvilta tieteellisiltä elimiltä saatiin tieteelliset lausunnot. Yhteistä suositusta tarkistettiin 8 päivänä syyskuuta 2020 ja 16 päivänä maaliskuuta 2021.

(7) Muutetussa yhteisessä suosituksessa ehdotetaan, että komission delegoidussa asetuksessa (EU) 2018/211 säädettyä poikkeusta purkamisvelvoitteesta tietyillä passiivisilla pyydyksillä pyydetyn lohen osalta olisi sovellettava edelleen 31 päivän joulukuuta 2020 jälkeen. Näin kannustetaan käyttämään valikoivampia ja vaikutuksiltaan vähäisempiä pyydyksiä muiden lajien kuin lohen kalastuksessa. Lisäksi poikkeus voisi vähentää lintu- ja nisäkässivusaaliita. Joillakin alueilla se helpottaisi myös kiintiöiden hallinnointia ja mahdollistaisi luonnonlohikantojen suojelun siten, että vapautetaan pyydettyä luonnonlohta ja pidetään ainoastaan kasvatettua lohta. Mertoja ei kuitenkaan enää pitäisi sisällyttää poikkeukseen, ja paunettien osalta olisi otettava huomioon ainoastaan ne, joihin on kiinnitetty solmuton pussi (”Vittjanpåse”). Lisäksi yhteisessä suosituksessa ehdotetaan, että poikkeus olisi rajoitettava kahdeksaan prosenttiin kunkin jäsenvaltion lohikiintiön vuotuisista saaliista, jotta poikkeuksen mahdollisia kielteisiä vaikutuksia kantaan voidaan edelleen vähentää. Kalastus- ja vesiviljelyalan asiantuntijaryhmän kuulemisen yhteydessä todettiin, että kuten yhteisessä suosituksessa todetaan, poikkeuksen olisi koskettava sellaista lohta, joka pyydetään asianomaisia passiivisia pyydyksiä käyttävässä kalastuksessa.

(8) Tieteellis-teknis-taloudellinen kalastuskomitea (STECF) tarkasteli yhteisessä suosituksessa esitettyä tieteellistä näyttöä (6). STECF palautti mieliin loukku- ja vannerysistä aiemmin tekemänsä arvion (7), mutta muistutti, että tarvitaan lisätietoja, jotta mertojen ja paunettien osalta tehdyt eloonjäämisasteeseen liittyvät oletukset voidaan vahvistaa. Tämän perusteella merrat eivät enää sisälly tarkistettuun yhteiseen suositukseen. Kyseiset jäsenvaltiot myös selittivät, että aiemmin toimitetut tiedot kattoivat paunetit, vaikka niitä ei nimenomaisesti mainittu asianomaisessa tutkimuksessa, ja että pauneteista tehdään lisätutkimuksia. Sen vuoksi jäsenvaltiot sitoutuivat toimittamaan ennen tämän delegoidun säädöksen voimassaolon päättymistä lisätietoja pauneteilla pyydetyn lohen eloonjäämisasteesta. Kun otetaan huomioon, että STECF on aiemmassa arvioinnissaan todennut, että paunettien toimintaperiaate muistuttaa loukku- ja vannerysien periaatetta ja että jäsenvaltiot ovat yhteisessä suosituksessa sitoutuneet tekemään lisätutkimuksia, poikkeuksen soveltamista olisi jatkettava. Ponttonirysien osalta STECF totesi, että ne ovat mahdollisesti hellempiä pyydyksiä silloin, kun niihin on kiinnitetty solmuton pussi, kuin silloin, jos niissä ei ole tällaista pussia. Tulokset osoittavat, että kiinnitetyllä solmuttomalla pussilla varustetuilla ponttonirysillä pyydetyn lohen eloonjäämisaste oli 52 prosenttia, joskin eloonjäämisaste voi olla huomattavasti korkeampi ympäristöolosuhteista riippuen. Asiaa koskevia tutkimushankkeita on edelleen käynnissä.

(9) Yhteisessä suosituksessa esitetyt toimenpiteet ovat asetuksen (EU) N:o 1380/2013 15 artiklan 4 kohdan b alakohdan mukaiset, ja näin ollen ne voidaan asetuksen (EU) N:o 1380/2013 18 artiklan 3 kohdan ja asetuksen (EU) 2016/1139 7 artiklan 1 kohdan a alakohdan mukaan sisällyttää tähän asetukseen. STECF:n arvion mukaan poikkeuksen olisi kuitenkin oltava tilapäinen, ja asianomaisten jäsenvaltioiden olisi toimitettava hyvissä ajoin ennen tämän asetuksen voimassaolon päättymistä STECF:n ehdottamat asiaankuuluvat lisätiedot ja -data.

(10) Edellä esitetyn perusteella tämän asetuksen voimassaoloaika olisi rajattava kolmeen vuoteen poikkeuksen ja kyseessä olevan kalastuksen kehityksen ajantasaisen arvioinnin varmistamiseksi.

(11) Koska komission delegoidulla asetuksella (EU) 2018/211 myönnetyn poikkeuksen voimassaolo päättyi 31 päivänä joulukuuta 2020, tätä asetusta olisi oikeudellisen jatkuvuuden varmistamiseksi sovellettava 1 päivästä tammikuuta 2021. Oikeusvarmuuden vuoksi tämän asetuksen olisi kiireellisenä tultava voimaan sitä päivää seuraavana päivänä, jona se julkaistaan,

ON HYVÄKSYNYT TÄMÄN ASETUKSEN:

1 artikla Kohde ja soveltamisala Tässä asetuksessa vahvistetaan säännöt ja sitä sovelletaan Itämeren lohen kalastuksessa vuosina 2021–2023 pyydetyn lohen purkamisvelvoitteen osalta.

2 artikla Määritelmät Tässä asetuksessa tarkoitetaan: ’Itämerellä’ asetuksen (EU) N:o 1380/2013 4 artiklan 2 kohdan b alakohdassa määriteltyjä ICES-alueita IIIb, IIIc ja IIId.

3 artikla Lajeja, joiden eloonjäämisaste on korkea, koskeva poikkeus 1. Asetuksen (EU) N:o 1380/2013 15 artiklan 4 kohdan b alakohdassa tarkoitettuja lajeja, joiden eloonjäämisaste on korkea, koskevaa poikkeusta sovelletaan vannerysillä, pauneteilla ja kaikilla muuntyyppisillä loukkurysillä pyydettyyn loheen, lukuun ottamatta ponttonirysiä, joihin ei ole kiinnitetty solmutonta pussia. 2. Edellä 1 kohdassa tarkoitettu poikkeus rajoitetaan enintään kahdeksaan prosenttiin kunkin jäsenvaltion lohikiintiön vuotuisista lohen kokonaissaaliista. 3. Edellä 1 kohdassa säädetyn poikkeuksen mukaisesti pyydetty lohi on päästettävä takaisin mereen välittömästi.

4 artikla Loppusäännökset Jäsenvaltioiden, joilla on välitön kalastuksenhoitoetu, on viimeistään 1 päivänä toukokuuta 2023 toimitettava komissiolle tieteellistä lisätietoa, jonka perusteella voidaan arvioida pauneteilla ja sellaisilla ponttonirysillä, joihin on kiinnitetty solmuton pussi, pyydetyn lohen eloonjäämisarvion edustavuutta ja laatua, mukaan lukien tiedot vapauttamisen jälkeisestä kuolevuudesta.

5 artikla Voimaantulo Tämä asetus tulee voimaan seuraavana päivänä sen jälkeen, kun se on julkaistu Euroopan unionin virallisessa lehdessä.

Sitä sovelletaan 1 päivän tammikuuta 2021 ja 31 päivän joulukuuta 2023 välisen ajan. Tämä asetus on kaikilta osiltaan velvoittava, ja sitä sovelletaan sellaisenaan kaikissa jäsenvaltioissa. Tehty Brysselissä 22 päivänä kesäkuuta 2021. Komission puolesta Puheenjohtaja Ursula VON DER LEYEN

(1) EUVL L 191, 15.7.2016, s. 1.

(2) Euroopan parlamentin ja neuvoston asetus (EU) N:o 1380/2013, annettu 11 päivänä joulukuuta 2013, yhteisestä kalastuspolitiikasta, neuvoston asetusten (EY) N:o 1954/2003 ja (EY) N:o 1224/2009 muuttamisesta sekä neuvoston asetusten (EY) N:o 2371/2002 ja (EY) N:o 639/2004 ja neuvoston päätöksen 2004/585/EY kumoamisesta (EUVL L 354, 28.12.2013, s. 22).

(3) Komission delegoitu asetus (EU) N:o 1396/2014, annettu 20 päivänä lokakuuta 2014, Itämerta koskevan poisheittämissuunnitelman laatimisesta (EUVL L 370, 30.12.2014, s. 40).

(4) Komission delegoitu asetus (EU) 2018/211, annettu 21 päivänä marraskuuta 2017, Itämerta koskevan poisheittämissuunnitelman laatimisesta (EUVL L 41, 14.2.2018, s. 1).

(5) ”BALTFISH High Level Group Joint Recommendation on a derogation from the landing obligation in the Baltic Sea establishing a discard plan as regards salmon in the Baltic Sea (ICES Subdivisions 22–32)”, toimitettu 12.5.2020. Asiakirjasta 8. syyskuuta 2020 laaditut tarkistetut versiot lähetettiin 15 päivänä syyskuuta 2020 ja 16 päivänä maaliskuuta 2021.

(6) https://stecf.jrc.ec.europa.eu/documents/43805/2694823/STECF+20-04+-+Eval+JRs+LO+and+TM+Reg.pdf/6176f9ad-0855-4985-b7de-64685862b6cb.

(7) https://stecf.jrc.ec.europa.eu/documents/43805/812327/STECF+PLEN+14-02.pdf/e29cf181-8d63-40ef-8050-6d980b12528f?version=1.4&download=true.