LIITE 1b

AVUSTUSTA KOSKEVA PÄÄTÖS [MALLI] – SÄÄTIÖ

NUMERO: …[LISÄTTÄVÄ]…





ottaa huomioon Euroopan unionista tehdyn sopimuksen ja erityisesti sen 10 artiklan 4 kohdan,

ottaa huomioon Euroopan unionin toiminnasta tehdyn sopimuksen ja erityisesti sen 224 artiklan,

ottaa huomioon Euroopan tason poliittisten puolueiden ja Euroopan tason poliittisten säätiöiden perussäännöstä ja rahoituksesta 22. lokakuuta 2014 annetun Euroopan parlamentin ja neuvoston asetuksen (EU, Euratom) N:o 1141/2014 (1) ja erityisesti sen 25 artiklan 1 kohdan,

ottaa huomioon unionin yleiseen talousarvioon sovellettavista varainhoitosäännöistä 25. lokakuuta 2012 annetun Euroopan parlamentin ja neuvoston asetuksen (EU, Euratom) N:o 966/2012 (2) (jäljempänä ’varainhoitoasetus’),

ottaa huomioon asetuksen (EU, Euratom) N:o 966/2012 soveltamissäännöistä 29. lokakuuta 2012 annetun komission delegoidun asetuksen (EU) N:o 1268/2012 (3) (jäljempänä ’varainhoitoasetuksen soveltamissäännöt’),

ottaa huomioon Euroopan tason poliittisten puolueiden ja säätiöiden rekisterin sisällöstä ja toiminnasta 2. lokakuuta 2015 annetun komission delegoidun asetuksen (EU, Euratom) 2015/2401 (4),

ottaa huomioon Euroopan parlamentin työjärjestyksen ja erityisesti sen 25 artiklan 11 kohdan,

ottaa huomioon Euroopan tason poliittisten puolueiden ja Euroopan tason poliittisten säätiöiden perussäännöstä ja rahoituksesta 22 päivänä lokakuuta 2014 annetun Euroopan parlamentin ja neuvoston asetuksen (EU, Euratom) N:o 1141/2014 soveltamissääntöjen vahvistamisesta 28 päivänä toukokuuta 2018 (5) tehdyn Euroopan parlamentin puhemiehistön päätöksen,

ottaa huomioon Euroopan parlamentin Euroopan tason poliittisille säätiöille myönnettävää rahoitusta varten julkaisemassa ehdotuspyynnössä vahvistamat ehdot,

sekä katsoo seuraavaa:

(1) Euroopan unionista tehdyn sopimuksen 10 artiklan 4 kohdassa määrätään, että Euroopan tason poliittisten puolueet myötävaikuttavat eurooppalaisen poliittisen tietoisuuden muodostumiseen ja unionin kansalaisten tahdon ilmaisemiseen.

(2) Tätä päätöstä on edeltänyt ehdotuspyyntö, jonka välityksellä hakijat ovat saaneet tiedon rahoitusta koskevan päätöksen mallista ja siihen sisältyvistä ehdoista.

(3) [Edunsaaja] on jättänyt rahoitusta koskevan hakemuksen [päivä, jolloin Euroopan parlamentti on vastaanottanut hakemuksen] ja on nimenomaisesti hyväksynyt rahoitusta koskevan päätöksen ehdot,

EUROOPAN PARLAMENTIN PUHEMIEHISTÖ ON KÄSITELLYT hakemuksen kokouksessaan [päivämäärä] ja HYVÄKSYNYT TÄMÄN PÄÄTÖKSEN:

Varainhoitoasetuksen 121 artiklan mukaisesti myönnettävä toiminta-avustus (jäljempänä ’rahoitus’) myönnetään

[edunsaajan virallinen nimi] [virallinen oikeudellinen muoto] [rekisteröintinumero] [täydellinen virallinen osoite] [ALV-numero], (jäljempänä ’edunsaaja’),

jota tätä rahoitusta koskevaa päätöstä koskevissa asioissa edustaa

…[edustaja, jolla on oikeus tehdä oikeustoimia]…,

edunsaajan sääntömääräisen toiminnan ja sen tavoitteiden tukemiseksi

ehdotuspyynnössä ja tässä päätöksessä (jäljempänä ’rahoitusta koskeva päätös’) asetettujen ehtojen mukaisesti, sen erityisehdot, yleiset ehdot ja seuraavat liitteet mukaan luettuina:

Liite 1 Alustava talousarvio

Liite 2 Työohjelma

jotka ovat erottamaton osa tätä rahoitusta koskevaa päätöstä.

Erityisehtojen määräykset ovat ensisijaisia tämän päätöksen muiden osien määräyksiin nähden. Yleisten ehtojen määräykset ovat ensisijaisia liitteiden määräyksiin nähden.

Sisällysluettelo

I. ERITYISEHDOT 31

I.1 ARTIKLA – PÄÄTÖKSEN KOHDE 31

I.2 ARTIKLA – KAUSI, JOLLE RAHOITUS MYÖNNETÄÄN 32

I.3 ARTIKLA – RAHOITUKSEN MUOTO 32

I.4 ARTIKLA – RAHOITUKSEN ALUSTAVA (ENIMMÄIS)MÄÄRÄ 32

I.5 ARTIKLA – MAKSUT JA MAKSUJÄRJESTELYT 32

I.5.1 Ennakkomaksut 32

I.5.2 Loppumaksun maksaminen tai aiheettomasti maksettujen ennakkomaksujen takaisinperintä 32

I.5.3 Valuutta 32

I.6 ARTIKLA – PANKKITILI 32

I.7 ARTIKLA – YLEISET HALLINNOLLISET MÄÄRÄYKSET 33

I.8 ARTIKLA – PÄÄTÖKSEN VOIMAANTULO 33

II. YLEISET EHDOT 33

A OSA: OIKEUDELLISET JA HALLINNOLLISET MÄÄRÄYKSET 33

II.1 ARTIKLA – MÄÄRITELMÄT 33

II.2 ARTIKLA – EDUNSAAJAN YLEISET VELVOITTEET 34

II.3 ARTIKLA – PANKKITILIIN LIITTYVÄT VELVOITTEET 34

II.4 ARTIKLA – VASTUU VAHINGOISTA 34

II.5 ARTIKLA – LUOTTAMUKSELLISUUS 34

II.6 ARTIKLA – HENKILÖTIETOJEN KÄSITTELY 35

II.7 ARTIKLA – TIETOJEN KIRJAAMINEN 35

II.8 ARTIKLA – UNIONIN RAHOITUKSEN NÄKYVYYS 35

II.8.1 Tieto unionin rahoituksesta 35

II.8.2 Vastuuvapauslausekkeet, joilla Euroopan parlamentti vapautetaan vastuusta 35

II.8.3 Tietojen julkistaminen Euroopan parlamentin toimesta 35

II.9 ARTIKLA – SOPIMUSTEN TEKEMINEN EDUNSAAJAN TOIMESTA 35

II.9.1 Periaatteet 35

II.9.2 Tietojen kirjaaminen 35

II.9.3 Valvonta 36

II.9.4 Vastuu 36

II.10 ARTIKLA – RAHOITUSTUKI KOLMANSILLE OSAPUOLILLE 36

II.11 ARTIKLA – YLIVOIMAINEN ESTE 36

II.12 ARTIKLA – RAHOITUKSEN MAKSAMISEN KESKEYTTÄMINEN 36

II.12.1 Keskeyttämisen syyt 36

II.12.2 Keskeyttämismenettely 36

II.12.3 Keskeyttämisen vaikutukset 37

II.12.4 Maksamisen jatkaminen 37

II.13 ARTIKLA – RAHOITUSTA KOSKEVAN PÄÄTÖKSEN PERUUTTAMINEN EUROOPAN PARLAMENTIN TOIMESTA 37

II.13.1 Peruuttamisen syyt 37

II.13.2 Peruuttamismenettely 37

II.13.3 Peruuttamisen vaikutukset 37

II.14 ARTIKLA – RAHOITUSTA KOSKEVAN PÄÄTÖKSEN VOIMASSAOLON PÄÄTTÄMINEN 37

II.14.1 Voimassaolon päättäminen edunsaajan pyynnöstä 37

II.14.2 Voimassaolon päättäminen Euroopan parlamentin toimesta 37

II.14.3 Voimassaolon päättämisen seuraukset 38

II.15 ARTIKLA – SAATAVIEN SIIRTÄMINEN 38

II.16 ARTIKLA – VIIVÄSTYSKOROT 38

II.17 ARTIKLA – SOVELLETTAVA LAINSÄÄDÄNTÖ 39

II.18 ARTIKLA – OIKEUS TULLA KUULLUKSI 39

B OSA: RAHOITUSMÄÄRÄYKSET 39

II.19 ARTIKLA – AVUSTUSKELPOISET KUSTANNUKSET 39

II.19.1 Ehdot 39

II.19.2 Esimerkkejä avustuskelpoisista kustannuksista 39

II.20 ARTIKLA – AVUSTUKSEEN OIKEUTTAMATTOMAT KUSTANNUKSET 40

II.21 ARTIKLA – LUONTOISSUORITUKSET 40

II.22 ARTIKLA – TALOUSARVIOERIEN VÄLISET SIIRROT 40

II.23 ARTIKLA – RAPORTOINTIVELVOITTEET 41

II.23.1 Vuosikertomus 41

II.23.2 Ulkopuolisen tilintarkastajan lausunto 41

II.24 ARTIKLA – PÄÄTÖS VUOSIKERTOMUKSESTA 42

II.25 ARTIKLA – PÄÄTÖS RAHOITUKSEN LOPULLISESTA MÄÄRÄSTÄ 42

II.25.1 Vuosikertomuksen vaikutukset 42

II.25.2 Kynnys 42

II.25.3 Ylijäämän siirtäminen 42

II.25.4 Päätös rahoituksen lopullisesta määrästä 43

II.25.5 Rahoituksen yli- tai alijäämä 43

II.25.6 Voitto 43

II.26 ARTIKLA – TAKAISINPERINTÄ 43

II.26.1 Viivästyskorot 43

II.26.2 Kuittaaminen 43

II.26.3 Pankkikulut 44

II.27 ARTIKLA – RAHOITUSVAKUUS 44

II.28 ARTIKLA – VALVONTA 44

II.28.1 Yleiset määräykset 44

II.28.2 Velvollisuus pitää hallussa asiakirjoja 44

II.28.3 Asiakirjojen ja/tai tietojen antamisvelvollisuus 44

II.28.4 Vierailut paikan päälle 44

II.28.5 Kontradiktorinen tarkastusmenettely 45

II.28.6 Tarkastushavaintojen vaikutukset 45

II.28.7 OLAFin valvontaoikeudet 45

II.28.8 Euroopan tilintarkastustuomioistuimen valvontaoikeudet 45

II.28.9 Edellä olevien II.28.1–II.28.4 kohtien mukaisten velvoitteiden laiminlyöminen 45

Liite 1 – Alustava talousarvio 46

Liite 2 – Työohjelma 48

I. ERITYISEHDOT

I.1 artikla

Päätöksen kohde

Euroopan parlamentti myöntää rahoitusta edunsaajalle sen sääntömääräisten tehtävien ja tavoitteiden toteuttamiseksi varainhoitovuonna [lisättävä] rahoitusta koskevan päätöksen kohdissa Erityisehdot ja Yleiset ehdot (jäljempänä ’ehdot’) esitettyjen ehtojen mukaisesti sekä sen liitteiden mukaisesti. Tällä Euroopan parlamentti panee täytäntöön rahoitusta koskevan päätöksen.

Edunsaaja käyttää rahoituksen sääntömääräisten tehtäviensä ja tavoitteidensa toteuttamiseksi toimien omalla vastuullaan ja rahoitusta koskevan päätöksen ehtojen sekä liitteiden mukaisesti. Tällä edunsaaja panee täytäntöön rahoitusta koskevan päätöksen.

I.2 artikla

Kausi, jolle rahoitus myönnetään

Kausi, jolle unionin rahoitus myönnetään, on [lisättävä PV/KK/VV]–[lisättävä PV/KK/VV].

I.3 artikla

Rahoituksen muoto

Edunsaajalle varainhoitoasetuksen ensimmäisen osan VI osaston mukaisesti myönnettävä avustus maksetaan siten, että korvataan prosenttiosuus tosiasiallisesti aiheutuneista avustuskelpoisista kustannuksista.

I.4 artikla

Rahoituksen alustava (enimmäis)määrä

Euroopan parlamentin rahoitus on enintään [määrä lisättävä] euroa, mikä on enintään 95 prosenttia arvioiduista avustuskelpoisista kokonaiskustannuksista.

Edunsaajan arvioidut avustuskelpoiset kustannukset esitetään liitteessä 1 (, jäljempänä ’alustava talousarvio’). Alustavassa talousarviossa kustannusten ja tulojen on oltava tasapainossa, ja siinä on eriteltävä kaikki edunsaajan kustannukset ja tulot kaudelta, jolle rahoitus myönnetään. Avustuskelpoiset kustannukset on erotettava avustukseen oikeuttamattomista kustannuksista II.19 artiklan mukaisesti.

I.5 artikla

Maksut ja maksujärjestelyt

Rahoitus maksetaan seuraavien maksuehtojen ja maksuaikataulun mukaisesti.

I.5.1 Ennakkomaksut

Ennakkomaksut, joiden määrä on [määrä lisättävä] eli [oletusarvoisesti 100 prosenttia, muutoin lisättävä Euroopan parlamentin päättämä prosenttiosuus] tämän rahoitusta koskevan päätöksen I.4 artiklassa vahvistetusta enimmäismäärästä, maksetaan edunsaajalle 30 päivän kuluessa rahoitusta koskevan päätöksen voimaantulosta tai tapauksen mukaan siitä päivästä, jona Euroopan parlamentti vastaanottaa [… euron, määrä lisättävä tarvittaessa] rahoitusvakuuden, sen mukaan, kumpi ajankohta on myöhäisempi.

I.5.2 Loppumaksun maksaminen tai aiheettomasti maksettujen ennakkomaksujen takaisinperintä

Rahoituksen loppumaksu maksetaan edunsaajalle tai mahdolliset aiheettomasti maksetut ennakkomaksut peritään takaisin 30 päivän kuluessa siitä, kun Euroopan parlamentti on tehnyt päätöksen vuosikertomuksesta ja määrittänyt II.23 ja II.25 artiklassa vahvistetun rahoituksen lopullisen määrän.

I.5.3 Valuutta

Euroopan parlamentti suorittaa maksut euroina. Todelliset kustannukset muunnetaan euroiksi Euroopan unionin virallisen lehden C-sarjassa päivittäin julkaistavaan kurssiin tai, jos sitä ei ole saatavilla, Euroopan parlamentin määräämän, parlamentin verkkosivustolla julkaistun laskennallisen kuukausittaisen kurssin perusteella, sellaisena kuin se on voimassa Euroopan parlamentin maksumääräyksen antamispäivänä, ellei erityisehdoissa ole nimenomaisesti toisin määrätty.

Euroopan parlamentin maksut katsotaan suoritetuiksi sinä päivänä, jona ne on veloitettu Euroopan parlamentin tililtä.

I.6 artikla

Pankkitili

Maksut suoritetaan seuraavalle Euroopan unionin jäsenvaltioon sijoittautuneessa pankissa olevalle edunsaajan euromääräiselle pankkitilille tai alatilille:

Pankin nimi: […] Konttorin osoite: […] Tilinomistajan täydellinen nimi: […] Täydellinen tilinumero (pankkitunnus mukaan luettuna): […] IBAN: […] BIC-/SWIFT-koodi: […]

I.7 artikla

Yleiset hallinnolliset määräykset

Kaikkien rahoitusta koskevaan päätökseen liittyvien Euroopan parlamentille osoitettujen yhteydenottojen on oltava kirjallisia, niissä on mainittava rahoitusta koskevan päätöksen numero, ja ne on lähetettävä seuraavaan osoitteeseen:

European Parliament The President c/o the Director-General of Finance Office SCH 05B031 L-2929 Luxembourg

Euroopan parlamentti katsoo vastaanottaneensa kirjaamattoman lähetyksen sinä päivänä, jona Euroopan parlamentin virkapostiyksikkö on sen virallisesti rekisteröinyt.

Rahoitusta koskeva päätös osoitetaan edunsaajalle seuraavaan osoitteeseen:

[Vastaanottajan nimi] [Tehtävänimike] [Edunsaajayhteisön virallinen nimi] [Täydellinen virallinen osoite]

Edunsaajan on viipymättä ilmoitettava kaikista osoitteenmuutoksista kirjallisesti Euroopan parlamentille.

I.8 artikla

Päätöksen voimaantulo

Rahoitusta koskeva päätös tulee voimaan päivänä, jona se allekirjoitetaan Euroopan parlamentin puolesta.

II. YLEISET EHDOT

A OSA: OIKEUDELLISET JA HALLINNOLLISET MÄÄRÄYKSET

II.1 artikla

Määritelmät

Tässä rahoitusta koskevassa päätöksessä tarkoitetaan

1) ’toimintakertomuksella’ kaudella, jolle rahoitus myönnetään, aiheutuneiden kustannusten kirjallisia perusteluja, esimerkiksi selvitystä toimista, hallintokuluista jne.; toimintakertomus on osa vuosikertomusta;

2) ’vuosikertomuksella’ kuuden kuukauden kuluessa varainhoitovuoden päättymisen jälkeen asetuksen (EU, Euratom) N:o 1141/2014 23 artiklan mukaisesti toimitettavaa kertomusta;

3) ’rahoituksen yli- tai alijäämällä’ I.5.1 artiklan mukaisten ennakkomaksujen ja II.25.4 artiklan mukaisesti vahvistetun rahoituksen lopullisen määrän erotusta;

4) ’ennakkomaksujen selvittämisellä’ tilannetta, jossa tulojen ja menojen hyväksyjä vahvistaa rahoituksen lopullisen määrän ja edunsaajalle maksettava määrä ei enää ole unionin omaisuutta;

5) ’eturistiriidalla’ tilannetta, jossa rahoitusta koskevan päätöksen puolueeton ja objektiivinen täytäntöönpano edunsaajan toimesta vaarantuu perhe- tai tunnesiteisiin, kansalliseen yhteenkuuluvuuteen tai taloudellisiin etuihin liittyvästä tai mistä tahansa muusta syystä, jossa asianomaisella ja rahoitusta koskevan päätöksen tarkoitukseen liittyvällä kolmannella osapuolella on yhteinen etu; poliittinen yhteenkuuluvuus ei periaatteessa synnytä eturistiriitaa, kun on kyse poliittisen puolueen ja samat poliittiset arvot omaavien organisaatioiden välisistä sopimuksista; tällaisen sopimuksen tapauksessa on kuitenkin noudatettava asetuksen (EU, Euratom) N:o 1141/2014 22 artiklaa;

6) ’luontoissuorituksilla’ muita kuin taloudellisia- resursseja, jotka kolmannet osapuolet asettavat maksutta edunsaajan käyttöön asetuksen (EU, Euratom) N:o 1141/2014 2 artiklan 7 ja 8 kohdan mukaisesti;

7) ’varainhoitovuodella N’ tai ’kaudella, jolle rahoitus myönnetään’ niiden toimien toteuttamiskautta, joihin rahoitus myönnettiin rahoitusta koskevalla päätöksellä I.2 artiklan mukaisesti;

8) ’ ylivoimaisella esteellä ’ mitä tahansa edunsaajan tai Euroopan parlamentin vaikutusmahdollisuuksien ulkopuolella olevaa ennalta arvaamatonta poikkeuksellista tilannetta tai tapahtumaa, joka estää jompaakumpaa sopimuspuolista täyttämästä jotakin rahoitusta koskevan päätöksen mukaisista velvoitteistaan, joka ei johdu sopimuspuolten tai rahoitustukea saavien alihankkijoiden, sopimuspuoliin sidoksissa olevien yhteisöjen tai kolmansien osapuolten virheestä tai tuottamuksesta ja jota ei voida asianmukaista huolellisuuttakaan noudattaen välttää; ylivoimaisena esteenä ei voida vedota työmarkkinakiistoihin, lakkoihin, taloudellisiin vaikeuksiin tai palvelun puutteisiin, laitteiden tai materiaalien vikoihin tai niiden saataville asettamiseen liittyviin viiveisiin, elleivät ne ole välittömästi seurausta asian kannalta merkityksellisestä ylivoimaisesta esteestä;

9) ’virallisella ilmoittamisella’ ilmoituksen toimittamista kirjallisesti postitse tai sähköpostitse siten, että tästä saadaan saantitodistus;

10) ’petoksella’ unionin taloudellisiin etuihin vaikuttavaa tahallista tekoa tai laiminlyöntiä, joka koskee väärien, virheellisten tai puutteellisten ilmoitusten tai asiakirjojen käyttämistä tai esittämistä tai erityistä velvoitetta rikkoen tapahtuvaa tietojen ilmoittamatta jättämistä;

11) ’rahoituksella’ varainhoitoasetuksen ensimmäisen osan VI osastossa ja asetuksen (EU, Euratom) N:o 1141/2014 IV luvussa tarkoitettuja avustuksia;

12) ’sääntöjenvastaisuudella’ kaikenlaista unionin oikeuden säännöksen tai määräyksen rikkomista, joka johtuu edunsaajan teosta tai laiminlyönnistä ja jonka tuloksena on tai voisi olla vahinko unionin talousarviolle;

13) ’omilla varoilla’ muita rahoituslähteitä kuin unionin rahoitus; esimerkiksi lahjoituksia ja jäsenten suorittamia maksuja (asetuksen (EU, Euratom) N:o 1141/2014 2 artiklan 7 ja 8 kohdan mukaisesti) jne.;

14) ’edunsaajaan yhteydessä olevalla henkilöllä’ ketä tahansa henkilöä, jolla on valtuudet edustaa edunsaajaa tai tehdä päätöksiä sen puolesta;

15) ’huomattavalla virheellä’ mitä tahansa rahoitusta koskevan päätöksen määräyksen rikkomista, joka on seurausta sellaisesta toimesta tai laiminlyönnistä, josta on tai voi olla haittaa Euroopan unionin talousarviolle.

II.2 artikla

Edunsaajan yleiset velvoitteet

Edunsaaja

a) vastaa yksin kaikkien oikeudellisten velvoitteidensa täyttämisestä ja velvoitteiden täyttämisen osoittamisesta;

b) korvaa rahoitusta koskevan päätöksen täytäntöönpanosta, myös sen virheellisestä täytäntöönpanosta, Euroopan parlamentille aiheutuneet vahingot, paitsi jos kysymyksessä on ylivoimainen este;

c) on yksin vastuussa kolmansiin osapuoliin nähden, myös sellaisista vahingoista, jotka ovat aiheutuneet kolmansille osapuolille rahoitusta koskevan päätöksen täytäntöönpanon yhteydessä, vahinkojen luonteesta riippumatta;

d) ilmoittaa Euroopan parlamentille välittömästi kaikista muutoksista oikeudellisessa, taloudellisessa tai teknisessä tilanteessaan, organisaatiossaan tai omistussuhteissaan sekä kaikista nimen- ja osoitteenmuutoksista ja oikeudellisen edustajan vaihtumisesta;

e) toteuttaa kaikki tarvittavat toimenpiteet mahdollisten eturistiriitojen estämiseksi.

II.3 artikla

Pankkitiliin liittyvät velvoitteet

Euroopan parlamentin maksamat määrät ja niiden tuottamat korot tai muut vastaavat edut on voitava yksilöidä I.6 artiklassa tarkoitetulta tililtä tai alatililtä.

Jos kyseiselle tilille maksetut määrät tuottavat korkoa tai niiden perusteella koituu muuta vastaavaa etua sen jäsenvaltion lain mukaisesti, jossa kyseinen tili on avattu, edunsaaja voi pitää kyseiset tuotot ja muut edut varainhoitoasetuksen 8 artiklan 4 kohdan mukaisesti.

Euroopan parlamentin maksamia määriä ei saa missään tapauksessa käyttää keinottelutarkoituksiin.

Ennakkomaksut pysyvät unionin omaisuutena, kunnes ne on selvitetty vähentämällä ne rahoituksen lopullisesta määrästä.

II.4 artikla

Vastuu vahingoista

Euroopan parlamentti ei vastaa edunsaajan aiheuttamista tai kärsimistä vahingoista, mukaan lukien kolmansille osapuolille tämän rahoitusta koskevan päätöksen täytäntöönpanon aikana tai seurauksena aiheutuneet vahingot.

Ellei kyseessä ole ylivoimainen este, edunsaajan tai siihen yhteydessä olevan henkilön on korvattava Euroopan parlamentille kaikki vahingot, joita se on kärsinyt tämän rahoitusta koskevan päätöksen täytäntöönpanon seurauksena tai jotka johtuvat siitä, että rahoitusta koskevaa päätöstä ei pantu täytäntöön täysin sen määräysten mukaisesti.

II.5 artikla

Luottamuksellisuus

Jollei tässä rahoitusta koskevassa päätöksessä, asetuksen (EU, Euratom) N:o 1141/2014 32 artiklassa tai muissa asiaan sovellettavissa unionin säädöksissä toisin säädetä, Euroopan parlamentti ja edunsaaja sitoutuvat käsittelemään luottamuksellisina kaikki niille toimitetut luottamuksellisiksi luokitellut asiakirjat, tiedot tai muun aineiston, jotka liittyvät suoraan tämän rahoitusta koskevan päätöksen kohteeseen.

II.6 artikla

Henkilötietojen käsittely

Kaikkia rahoitusta koskevan päätöksen vuoksi kerättäviä henkilötietoja käsitellään asetuksen (EU, Euratom) N:o 1141/2014 33 artiklan ja asetuksen (EY) N:o 45/2001 (6) mukaisesti.

Näitä tietoja käsitellään ainoastaan rahoitusta koskevan päätöksen täytäntöönpanoa ja seurantaa varten sanotun kuitenkaan estämättä sitä, että kyseisiä tietoja voidaan toimittaa tarkastuksista ja tilintarkastuksista vastuussa oleville elimille unionin oikeuden mukaisesti.

II.7 artikla

Tietojen kirjaaminen

Edunsaaja säilyttää varainhoitoasetuksen 136 artiklan mukaisesti kaikki rahoitusta koskevan päätöksen täytäntöönpanoa koskevat asiakirjat, tositteet, tilastot ja muut asiakirjat viiden vuoden ajan loppumaksun suorittamisesta tai aiheettomasti maksettujen ennakkomaksujen takaisin perimisestä.

Rahoituksen käyttöön liittyviin tarkastuksiin, muutoksenhakuihin, riita-asioihin tai korvausvaatimusten käsittelyyn liittyvät asiakirjat on säilytettävä siihen saakka, kunnes tarkastukset on suoritettu ja muutoksenhaut, riita-asiat tai vaatimukset ratkaistu.

II.8 artikla

Unionin rahoituksen näkyvyys

II.8.1 Tieto unionin rahoituksesta

Ellei Euroopan parlamentti toisin vaadi tai sovi, edunsaajan on kaikissa rahoitusta koskevaa päätöstä koskevissa tiedotteissa tai julkaisuissa, myös konferenssien, seminaarien tai mahdollisen tiedotus- tai mainosmateriaalin (kuten esitteet, esittelylehtiset, julisteet ja sähköiset esitteet) yhteydessä, mainittava, että toimintaan on saatu tukea Euroopan parlamentilta.

II.8.2 Vastuuvapauslausekkeet, joilla Euroopan parlamentti vapautetaan vastuusta

Kaikissa edunsaajan missä tahansa muodossa ja mitä tahansa välinettä käyttäen antamissa tiedotteissa tai julkaisuissa on oltava maininta siitä, että niiden laatija on niistä yksin vastuussa ja että Euroopan parlamentti ei ole vastuussa tiedotteen tai julkaisun sisältämien tietojen mahdollisesta käytöstä.

II.8.3 Tietojen julkistaminen Euroopan parlamentin toimesta

Euroopan parlamentti julkistaa asetuksen (EU, Euratom) N:o 1141/2014 32 artiklan mukaiset tiedot verkkosivustollaan.

II.9 artikla

Sopimusten tekeminen edunsaajan toimesta

II.9.1 Periaatteet

Jos edunsaaja tekee rahoitusta koskevan päätöksen täytäntöönpanemiseksi hankintasopimuksia, edunsaajan on kilpailutettava tarjoukset ja tehtävä sopimus sen tarjoajan kanssa, jonka tarjous on kokonaistaloudellisesti edullisin, tai tarvittaessa halvimman tarjouksen perusteella. Edunsaajan on vältettävä mahdollisia eturistiriitoja.

Kun hankintasopimuksen arvo ylittää 60 000 euroa toimeksisaajaa ja tavaraa tai palvelua kohti, edunsaajan on saatava vähintään kolme tarjousta vastauksena kirjalliseen tarjouspyyntöön, jossa esitetään yksityiskohtaisesti hankintaa koskevat vaatimukset. Kyseisten sopimusten kesto on enintään viisi vuotta.

Jos kirjalliseen tarjouspyyntöön toimitetaan vähemmän kuin kolme tarjousta, edunsaajan on osoitettava, että kyseistä hankintaa varten ei ollut mahdollista saada enempää tarjouksia.

II.9.2 Tietojen kirjaaminen

Edunsaajan on pidettävä kirjaa tarjousten arvioinnista ja perusteltava kirjallisesti lopullisen toimeksisaajan valinta.

II.9.3 Valvonta

Edunsaajan on varmistettava, että Euroopan parlamentti, Euroopan tason poliittisista puolueista ja Euroopan tason poliittisista säätiöistä vastaava viranomainen, Euroopan tilintarkastustuomioistuin ja Euroopan petostentorjuntavirasto (OLAF) voivat käyttää asetuksen (EU, Euratom) N:o 1141/2014 V luvussa tarkoitettuja valvontavaltuuksiaan. Edunsaajan on varmistettava, että kolmansien osapuolten kanssa tehtävissä sopimuksissa mahdollistetaan edellä mainittujen valvontavaltuuksien käyttäminen myös kyseisiä kolmansia osapuolia kohtaan.

II.9.4 Vastuu

Edunsaaja on yksin vastuussa rahoitusta koskevan päätöksen täytäntöönpanosta ja sen määräysten noudattamisesta. Edunsaajan on sitouduttava toteuttamaan kaikki tarvittavat järjestelyt sen varmistamiseksi, että toimeksisaaja luopuu kaikista tästä rahoitusta koskevasta päätöksestä johtuvista oikeuksista suhteessa Euroopan parlamenttiin.

II.10 artikla

Rahoitustuki kolmansille osapuolille

Edunsaajan kolmansille osapuolille myöntämä varainhoitoasetuksen 137 artiklassa tarkoitettu rahoitustuki voidaan katsoa avustuskelpoisiksi kustannuksiksi seuraavin edellytyksin:

a) edunsaaja myöntää rahoitustuen seuraaville kolmansille osapuolille: … [lisätään mahdollisten edunsaajien nimet siten kuin hakemuslomakkeessa on ilmoitettu];

b) kolmatta osapuolta kohden myönnettävä rahoitustuki on enintään 60 000 euroa;

c) kolmas osapuoli käyttää sitä avustuskelpoisiin kustannuksiin;

d) edunsaaja takaa tällaisen rahoitustuen mahdollisen takaisinperinnän.

Kansallista tai Euroopan tason poliittista puoluetta ja kansallista tai Euroopan tason poliittista säätiötä ei pidetä tässä artiklassa tarkoitettuna kolmantena osapuolena.

Varainhoitoasetuksen 137 artiklan 2 kohdan mukaisesti edunsaajan on varmistettava, että Euroopan parlamentti ja Euroopan tilintarkastustuomioistuin voivat käyttää valvontavaltuuksiaan, jotka koskevat asiakirjoja, tiloja ja tietoja, sähköisesti tallennetut tiedot mukaan lukien, kaikkien unionin varoja saaneiden kolmansien osapuolten osalta.

II.11 artikla

Ylivoimainen este

Jos Euroopan parlamentti tai edunsaaja kohtaa ylivoimaisen esteen, sen on ilmoitettava tästä viipymättä toiselle osapuolelle kirjatulla kirjeellä, johon on liitetty saantitodistus, tai vastaavalla asiakirjalla, jossa selvitetään kyseisen tilanteen laatu, arvioitu kesto sekä odotettavissa olevat vaikutukset.

Euroopan parlamentin ja edunsaajan on kaikin tavoin varmistettava, että ylivoimaisesta esteestä aiheutuu mahdollisimman vähän vahinkoa.

Euroopan parlamentin tai edunsaajan ei katsota rikkoneen mitään rahoitusta koskevan päätöksen mukaista velvoitettaan, jos velvoitteen täyttämättä jättäminen johtuu ylivoimaisesta esteestä.

II.12 artikla

Rahoituksen maksamisen keskeyttäminen

II.12.1 Keskeyttämisen syyt

Euroopan parlamentilla on oikeus keskeyttää rahoituksen maksaminen, sanotun kuitenkaan rajoittamatta varainhoitoasetuksen 135 artiklan ja varainhoitoasetuksen soveltamissääntöjen 208 artiklan soveltamista,

i) jos Euroopan parlamentti epäilee, että edunsaaja on syyllistynyt huomattaviin virheisiin, sääntöjenvastaisuuksiin tai petokseen tai rikkonut velvoitteitaan sopimuksentekomenettelyssä tai rahoitusta koskevan päätöksen täytäntöönpanon yhteydessä ja sen on varmennettava, onko näin todella tapahtunut;

ii) jos edunsaajalle on asetettu asetuksen (EU, Euratom) N:o 1141/2014 27 artiklan 4 kohdan mukaisia taloudellisia seuraamuksia, jolloin keskeyttämistä jatketaan siihen saakka, kun taloudellinen seuraamus on maksettu.

II.12.2 Keskeyttämismenettely

Vaihe 1 — Euroopan parlamentti ilmoittaa ennen maksamisen keskeyttämistä edunsaajalle virallisesti aikeestaan keskeyttää maksaminen ja esittää perustelut tälle ja pyytää edunsaajaa toimittamaan huomautuksensa 30 kalenteripäivän kuluessa kyseisen ilmoituksen vastaanottamisesta.

Vaihe 2 — Jos Euroopan parlamentti päättää huomautusten toimittamiseen varatun jakson jälkeen olla soveltamatta keskeyttämismenettelyä, se ilmoittaa kyseisestä päätöksestä edunsaajalle.

Jos Euroopan parlamentti päättää huomautusten toimittamiseen varatun jakson jälkeen soveltaa keskeyttämismenettelyä, se ilmoittaa tästä virallisesti edunsaajalle keskeyttämistä koskevalla perustelut sisältävällä päätöksellä ja antaa sille tiedon

i) edellä II.12.1 artiklan i alakohdassa tarkoitetusta ohjeellisesta päivämäärästä, jolloin tarvittava varmennus saadaan päätökseen; sekä

ii) mahdollisista oikeussuojakeinoista.

II.12.3 Keskeyttämisen vaikutukset

Maksamisen keskeyttämisestä seuraa, että edunsaajalla ei ole oikeutta saada maksuja Euroopan parlamentilta ennen kuin II.12.2 artiklan i alakohdassa tarkoitettu vaiheen 2 mukainen varmennus on saatettu päätökseen tai keskeyttämisen peruste raukeaa. Edellä sanottu ei rajoita Euroopan parlamentin oikeutta lopettaa rahoitus tai peruuttaa rahoitusta koskeva päätös.

II.12.4 Maksamisen jatkaminen

Kun maksamisen keskeyttämisen peruste raukeaa, kaikkia kyseisiä maksuja jatketaan, ja Euroopan parlamentti ilmoittaa asiasta edunsaajalle.

II.13 artikla

Rahoitusta koskevan päätöksen peruuttaminen Euroopan parlamentin toimesta

II.13.1 Peruuttamisen syyt

Euroopan parlamentti voi peruuttaa rahoitusta koskevan päätöksen vastuuviranomaisen tehtyä päätöksen edunsaajan rekisteristä poistamisesta, lukuun ottamatta asetuksen (EU, Euratom) N:o 1141/2014 30 artiklan 2 kohdassa tarkoitettuja tapauksia.

II.13.2 Peruuttamismenettely

Vaihe 1 — Euroopan parlamentti ilmoittaa ennen rahoitusta koskevan päätöksen peruuttamista edunsaajalle virallisesti aikeestaan peruuttaa päätös ja esittää perustelut tälle ja pyytää edunsaajaa toimittamaan huomautuksensa 30 kalenteripäivän kuluessa kyseisen ilmoituksen vastaanottamisesta.

Vaihe 2 — Jos Euroopan parlamentti päättää huomautusten toimittamiseen varatun jakson jälkeen olla peruuttamatta rahoitusta koskevaa päätöstä, se ilmoittaa kyseisestä päätöksestä edunsaajalle.

Jos Euroopan parlamentti päättää huomautusten toimittamiseen varatun jakson jälkeen peruuttaa rahoitusta koskevan päätöksen, se ilmoittaa tästä virallisesti edunsaajalle peruuttamista koskevalla perustelut sisältävällä päätöksellä.

Edunsaajalle mahdollisesti jo aiheettomasti maksetut määrät peritään takaisin varainhoitoasetuksen sovellettavien sääntöjen mukaisesti.

II.13.3 Peruuttamisen vaikutukset

Rahoitusta koskevan päätöksen peruuttamispäätöksellä on taannehtiva vaikutus rahoitusta koskevan päätöksen hyväksymispäivästä lähtien.

II.14 artikla

Rahoitusta koskevan päätöksen voimassaolon päättäminen

II.14.1 Voimassaolon päättäminen edunsaajan pyynnöstä

Edunsaaja voi pyytää rahoitusta koskevan päätöksen voimassaolon päättämistä.

Edunsaaja ilmoittaa virallisesti Euroopan parlamentille päättämisestä ja esittää

a) päättämisen syyt; sekä

b) päivämäärän, jolloin päättäminen tulee voimaan ja jonka on oltava virallisen ilmoituksen päivämäärää myöhempi.

Päättäminen tulee voimaan päättämistä koskevassa päätöksessä mainittuna päivänä.

II.14.2 Voimassaolon päättäminen Euroopan parlamentin toimesta

Voimassaolon päättämisen syyt

Euroopan parlamentilla on valtuudet päättää rahoitusta koskevan päätöksen voimassaolo jossakin seuraavista olosuhteista:

a) vastuuviranomaisen tehtyä päätöksen edunsaajan rekisteristä poistamisesta asetuksen (EU, Euratom) N:o 1141/2014 30 artiklan 2 kohdassa tarkoitetuissa tapauksissa;

b) jos edunsaaja ei enää noudata asetuksen (EU, Euratom) N:o 1141/2014 18 artiklan 2 kohtaa;

c) tapauksissa, joista säädetään varainhoitoasetuksen 135 artiklan 3 ja 5 kohdassa;

d) jos edunsaaja taikka kuka tahansa edunsaajaan yhteydessä oleva henkilö tai edunsaajan veloista rajoittamattomassa vastuussa oleva henkilö on jossakin varainhoitoasetuksen 106 artiklan 1 kohdan a tai b alakohdassa tarkoitetussa tilanteessa;

e) jos edunsaaja tai kuka tahansa edunsaajaan yhteydessä oleva henkilö on jossakin varainhoitoasetuksen 106 artiklan 1 kohdan c, d, e tai f alakohdassa tarkoitetussa tilanteessa tai kuuluu sen 106 artiklan 2 kohdan soveltamisalaan; tai

f) jos edunsaaja menettää asemansa sellaisena asetuksen (EU, Euratom) N:o 1141/2014 10 artiklan 6 kohdan mukaisesti;

Päättämismenettely

Vaihe 1 — Euroopan parlamentti ilmoittaa ennen rahoitusta koskevan päätöksen voimassaolon päättämistä edunsaajalle virallisesti aikeestaan päättää voimassaolo ja esittää perustelut tälle ja pyytää edunsaajaa toimittamaan huomautuksensa 30 kalenteripäivän kuluessa kyseisen ilmoituksen vastaanottamisesta.

Vaihe 2 — Jos Euroopan parlamentti päättää huomautusten toimittamiseen varatun jakson jälkeen olla päättämättä rahoitusta koskevan päätöksen voimassaoloa, se ilmoittaa kyseisestä päätöksestä edunsaajalle.

Jos Euroopan parlamentti päättää huomautusten toimittamiseen varatun jakson jälkeen päättää rahoitusta koskevan päätöksen voimassaolon, se ilmoittaa tästä virallisesti edunsaajalle voimassaolon päättämistä koskevalla perustelut sisältävällä päätöksellä.

Rahoitusta koskevan päätöksen voimassaolon päättäminen tulee voimaan siitä päivästä, jolloin edunsaajalle on ilmoitettu päätöksestä.

II.14.3 Voimassaolon päättämisen seuraukset

Rahoitusta koskevan päätöksen voimassaolon päättämistä koskeva päätös tulee voimaan ex nunc. Edunsaajalle kyseisen päätöksen voimaantulosta lähtien aiheutuneita tosiasiallisia kustannuksia pidetään avustukseen oikeuttamattomina kustannuksina.

II.15 artikla

Saatavien siirtäminen

Edunsaaja ei voi siirtää Euroopan parlamenttiin kohdistuvia maksusaataviaan kolmannelle osapuolelle, paitsi jos Euroopan parlamentti on hyväksynyt siirtämisen etukäteen edunsaajan perustellusta kirjallisesta pyynnöstä.

Jos Euroopan parlamentti ei ole hyväksynyt siirtämistä kirjallisesti tai jos sen ehtoja ei ole noudatettu, siirrolla ei ole oikeudellisia vaikutuksia.

Siirto ei missään tapauksessa voi vapauttaa edunsaajaa sen velvoitteista Euroopan parlamenttia kohtaan.

II.16 artikla

Viivästyskorot

Jos Euroopan parlamentti ei suorita maksua maksulle asetetussa määräajassa, edunsaaja on oikeutettu Euroopan keskuspankin euromääräisiin perusrahoitusoperaatioihin soveltaman korkokannan mukaiseen viivästyskorkoon (jäljempänä ’viitekorko’) korotettuna kolmella ja puolella prosenttiyksiköllä. Viitekorkona käytetään Euroopan unionin virallisen lehden C-sarjassa julkaistua korkoa, joka oli voimassa sen kuukauden ensimmäisenä päivänä, jona maksujen määräaika umpeutuu.

Maksun ei katsota viivästyvän tapauksissa, joissa Euroopan parlamentti keskeyttää maksut II.12 artiklan nojalla.

Viivästyskorkoa maksetaan kaudelta, joka alkaa maksun määräaikaa seuraavana päivänä ja päättyy päivään, jona maksu todella suoritetaan.

Jos laskettu korko on enintään 200 euroa, Euroopan parlamentti maksaa ensimmäisen alakohdan määräyksistä poiketen edunsaajalle ainoastaan, jos tämä pyytää sitä kahden kuukauden kuluessa myöhästyneen maksun saamisesta.

II.17 artikla

Sovellettava lainsäädäntö

Rahoitusta koskevaan päätökseen sovelletaan sovellettavaa unionin lainsäädäntöä, erityisesti asetusta (EU, Euratom) N:o 1141/2014 sekä asiassa kokonaisuudessaan sovellettavia varainhoitoasetuksen säännöksiä. Niitä täydennetään tarvittaessa sen jäsenvaltion kansallisella lainsäädännöllä, jossa on edunsaajan kotipaikka.

II.18 artikla

Oikeus tulla kuulluksi

Tapauksissa, joissa edunsaajalla tai asetuksen (EU, Euratom) N:o 1141/2014 27 a artiklassa tarkoitetulla luonnollisella henkilöllä on tämän rahoitusta koskevan päätöksen mukaisesti oikeus toimittaa huomautuksia, edunsaajalle tai asianomaiselle luonnolliselle henkilölle on annettava kirjallisten huomautustensa toimittamiseksi 10 arkipäivää aikaa, ellei ole nimenomaisesti määrätty toisin. Tätä aikaa voidaan edunsaajan tai asianomaisen luonnollisen henkilön perustellusta pyynnöstä jatkaa vielä 10 arkipäivällä.

B OSA: RAHOITUSMÄÄRÄYKSET

II.19 artikla

Avustuskelpoiset kustannukset

II.19.1 Ehdot

Jotta kustannuksiin voidaan myöntää unionin rahoitusta ja varainhoitoasetuksen 126 artiklan mukaisesti, niiden on täytettävä seuraavat edellytykset:

a) ne liittyvät välittömästi rahoitusta koskevan päätöksen kohteeseen, ja ne sisältyvät rahoitusta koskevan päätöksen liitteenä olevaan alustavaan talousarvioon;

b) ne ovat rahoitusta koskevan päätöksen täytäntöönpanon kannalta tarpeen;

c) niiden on oltava kohtuullisia ja perusteltuja sekä moitteettoman varainhoidon periaatteen mukaisia erityisesti taloudellisuuden ja vaikuttavuuden osalta;

d) ne ovat aiheutuneet kaudella, jolle rahoitus myönnetään, sellaisena kuin se on määriteltynä I.2 artiklassa, lukuun ottamatta kustannuksia, jotka liittyvät vuosikertomuksiin ja tilinpäätöstodistuksiin ja niiden perustana oleviin tileihin;

e) ne ovat edunsaajan toteutuneita kustannuksia;

f) ne ovat eriteltävissä ja todennettavissa, ja ne on kirjattu edunsaajan kirjanpitoon saajaan sovellettavien tilinpäätösstandardien mukaisesti;

g) ne ovat sovellettavan vero- ja sosiaalilainsäädännön mukaisia;

h) niiden on oltava II.9.1. artiklan ensimmäisen kohdan ja pääsääntöisesti II.9.1 artiklan toisen kohdan mukaisia.

Edunsaajan käyttämien kirjanpitomenetelmien ja sisäisen tarkastuksen menetelmien on oltava sellaisia, että niiden avulla on mahdollista yhdistää suoraan vuosikertomuksessa ilmoitetut kustannukset ja tulot tilinpäätöksiin ja vastaaviin tositteisiin.

II.19.2 Esimerkkejä avustuskelpoisista kustannuksista

Muun muassa seuraavat toimintakustannukset ovat avustuskelpoisia sikäli kuin ne täyttävät tämän artiklan 1 kohdassa määritellyt kriteerit, sanotun kuitenkaan rajoittamatta varainhoitoasetuksen 126 artiklan soveltamista:

a) hallintokulut sekä tekniseen apuun, kokouksiin, tutkimukseen, rajat ylittäviin tapahtumiin, selvityksiin, tiedottamiseen ja julkaisuihin liittyvät kulut;

b) henkilöstökulut eli varsinaiset palkkakulut, sosiaaliturvamaksut ja muut palkkoihin liittyvät lakisääteiset kulut, jos ne eivät ylitä edunsaajan tavanomaisen palkkauskäytännön mukaista keskitasoa;

c) henkilöstön matka- ja oleskelukulut, jos ne ovat edunsaajan tavanomaisen matkakorvauskäytännön mukaisia;

d) (uusien tai käytettyjen) laitteiden tai muun omaisuuden poistokustannukset sellaisena kuin ne on kirjattu edunsaajan kirjanpitoselvityksiin edellyttäen, että i) omaisuutta koskevat poistot on tehty kansainvälisten tilinpäätösstandardien ja edunsaajan tavanomaisten kirjanpitokäytäntöjen mukaisesti; ja ii) omaisuus on hankittu II.19.1 artiklan ensimmäisen kohdan ja pääsääntöisesti II.19.1 artiklan toisen kohdan mukaisesti, jos hankinta tapahtui kaudella, jolle rahoitus myönnetään;

e) kulutushyödykkeistä ja tarvikkeista sekä muista sopimuksista aiheutuvat kulut edellyttäen, että ne i) on hankittu II.9.1. artiklan ensimmäisen kohdan ja pääsääntöisesti II.9.1 artiklan toisen kohdan mukaisesti; ja ii) ne liittyvät välittömästi rahoitusta koskevan päätöksen kohteeseen;

f) rahoitusta koskevassa päätöksessä määrättyjen ehtojen mukaisista vaatimuksista suoraan johtuvat kulut, tarvittaessa rahoituspalvelujen kulut (erityisesti rahoitusvakuuksista aiheutuneet kulut), edellyttäen, että vastaavat palvelut on hankittu II.19.1 artiklan ensimmäisen kohdan ja pääsääntöisesti II.19.1 artiklan toisen kohdan mukaisesti.

II.20 artikla

Avustukseen oikeuttamattomat kustannukset

Seuraavia kustannuksia ei katsota avustuskelpoisiksi, sanotun kuitenkaan rajoittamatta tämän päätöksen II.19.1 artiklan tai varainhoitoasetuksen 126 artiklan soveltamista:

(a) edunsaajan maksamat pääoman tuotot ja osingot;

(b) lainoihin ja lainan hoitoon liittyvät kustannukset;

(c) varaukset tappioiden tai velkojen varalle;

(d) lainojen korot;

(e) epävarmat saamiset;

(f) kurssitappiot;

(g) edunsaajan pankin perimät kustannukset Euroopan parlamentilta saaduista siirroista;

(h) kustannukset, jotka edunsaaja on ilmoittanut unionin talousarviosta rahoitettavaa avustusta saavan muun toimen yhteydessä;

(i) luontoissuoritukset;

(j) kohtuuttomat tai perusteettomat menot;

(k) vähennyskelpoinen arvonlisävero;

(l) asetuksen (EU, Euratom) N:o 1141/2014 22 artiklan mukaisesti kielletty tiettyjen kolmansien osapuolten rahoittaminen.

II.21 artikla

Luontoissuoritukset

Euroopan parlamentti hyväksyy sen, että edunsaaja voi ottaa vastaan luontoissuorituksia rahoitusta koskevaa päätöstä täytäntöön pantaessa, edellyttäen että tällaisten luontoissuoritusten arvo ei ylitä

a) todellisia kustannuksia, jotka on riittävästi perusteltu sellaisten kolmansien osapuolten kirjanpitoasiakirjoin, jotka ovat toimittaneet kyseiset suoritukset edunsaajalle vastikkeetta mutta vastaavat niihin liittyvistä kustannuksista;

b) jos tällaisia asiakirjoja ei ole, kyseisillä markkinoilla yleisesti hyväksyttyjä kustannuksia vastaavia kustannuksia;

c) niille alustavassa talousarviossa hyväksyttyä arvoa;

d) 50:tä prosenttia alustavassa talousarviossa hyväksytyistä omista varoista.

Luontoissuoritukset

a) esitetään alustavassa talousarviossa erikseen siten, että se ilmentää kokonaismäärärahoja;

b) ovat asetuksen (EU, Euratom) N:o 1141/2014 20 artiklan sekä verotusta ja sosiaaliturvaa koskevien kansallisten sääntöjen mukaisia;

c) hyväksytään vain väliaikaisesti ja edellyttäen, että ulkopuolinen tilintarkastaja varmentaa ne ja että ne hyväksytään rahoituksen lopullista määrää koskevassa päätöksessä;

d) eivät saa olla kiinteänä omaisuutena tehtäviä suorituksia.

II.22 artikla

Talousarvioerien väliset siirrot

Edunsaajalla on oikeus muuttaa liitteessä 1 olevaa alustavaa talousarviota eri talousarvioerien välisin siirroin. Muutos ei edellytä rahoitusta koskevan päätöksen muuttamista. Tällaiset siirrot on perusteltava vuosikertomuksessa.

II.23 artikla

Raportointivelvoitteet

II.23.1 Vuosikertomus

Edunsaajan on toimitettava mieluiten varainhoitovuoden N päättymistä seuraavan vuoden toukokuun 15. päivään mennessä ja viimeistään 30. päivänä kesäkuuta vuosikertomus, joka sisältää seuraavat:

a) vuotuinen tilinpäätös ja siihen liittyvät huomautukset, jotka kattavat edunsaajan tulot ja kustannukset sekä varat ja vastuut varainhoitovuoden alussa ja lopussa, siinä jäsenvaltiossa sovellettavan lainsäädännön mukaisesti, jossa edunsaajalla on kotipaikka;

b) vuotuinen tilinpäätös Euroopan parlamentin ja neuvoston asetuksen (EY) N:o 1606/2002 (7) 2 artiklassa tarkoitettujen kansainvälisten tilinpäätösstandardien perusteella;

c) luettelo lahjoittajista ja maksujen suorittajista ja näiltä saaduista lahjoituksista tai maksuista, jotka on ilmoitettu asetuksen (EU, Euratom) N:o 1141/2014 20 artiklan mukaisesti;

d) toimintakertomus;

e) alustavan talousarvion rakennetta noudattava tilinpäätös;

f) tuloja ja kustannuksia sekä varoja ja vastuita koskeva yksityiskohtainen kirjanpito;

g) edellä e alakohdassa tarkoitetun tilinpäätöksen ja f alakohdassa tarkoitetun yksityiskohtaisen kirjanpidon täsmäytys;

h) luettelo toimittajista, jotka ovat kyseisenä varainhoitovuonna laskuttaneet edunsaajalta yli 10 000 euroa; luettelossa on mainittava toimittajan nimi ja osoite sekä tarjottujen tavaroiden tai palvelujen laji.

Jäljempänä II.25.3. artiklassa tarkoitettujen siirtojen osalta vuosikertomukseen on sisällytettävä d, e ja f alakohdassa tarkoitetut asiakirjat kyseistä varainhoitovuotta seuraavan vuoden ensimmäiseltä vuosineljännekseltä.

Vuosikertomukseen sisällytettävien tietojen on oltava riittävät rahoituksen lopullisen määrän vahvistamiseksi.

II.23.2 Ulkopuolisen tilintarkastajan lausunto

Euroopan parlamentti saa suoraan asetuksen (EU, Euratom) N:o 1141/2014 23 artiklan 3 kohdan nojalla valtuutetuilta riippumattomilta ulkopuolisilta elimiltä tai asiantuntijoilta asetuksen (EU, Euratom) N:o 1141/2014 23 artiklan 1 kohdassa tarkoitetun ulkopuolisen tilintarkastajan lausunnon.

Ulkoisen tarkastuksen tarkoituksena on varmentaa tilinpäätöksen luotettavuus ja menojen laillisuus ja sääntöjenmukaisuus ja erityisesti se, että

a) tilinpäätös on laadittu edunsaajaan sovellettavan kansallisen lainsäädännön mukaisesti, se ei sisällä olennaisesti virheellisiä tietoja ja antaa oikean ja riittävän kuvan rahoitusasemasta ja toiminnan tuloksista;

b) tilinpäätös on laadittu asetuksen (EY) N:o 1606/2002 2 artiklassa tarkoitettujen kansainvälisten tilinpäätösstandardien mukaisesti;

c) ilmoitetut kustannukset ovat toteutuneita kustannuksia;

d) kaikki tulot on ilmoitettu;

e) edunsaajan parlamentille toimittamat taloudelliset asiakirjat ovat rahoitusta koskevan päätöksen rahoitusmääräysten mukaisia;

f) asetuksen (EU, Euratom) N:o 1141/2014 ja etenkin sen 20 artiklan mukaiset velvollisuudet on täytetty;

g) rahoitusta koskevan päätöksen ja erityisesti sen II.9 ja II.19 artiklan mukaiset velvollisuudet on täytetty;

h) luontoissuoritukset on todella suoritettu edunsaajalle ja arvostettu sovellettavien sääntöjen mukaisesti;

i) unionin rahoituksen mahdollinen ylijäämä on siirretty seuraavalle varainhoitovuodelle ja käytetty varainhoitovuoden ensimmäisen vuosineljänneksen kuluessa varainhoitoasetuksen 125 artiklan 6 kohdan mukaisesti;

j) omien varojen mahdollinen ylijäämä on siirretty varaukseen.

II.24 artikla

Päätös vuosikertomuksesta

Euroopan parlamentti hyväksyy tai hylkää II.23.1 artiklassa tarkoitetun vuosikertomuksen syyskuun 30. päivään mennessä varainhoitovuotta N seuraavana varainhoitovuonna.

Jos Euroopan parlamentti ei vuosikertomuksen vastaan otettuaan toimita kirjallista vastausta kuuden kuukauden kuluessa, vuosikertomus katsotaan hyväksytyksi.

Vuosikertomuksen hyväksyminen ei rajoita II.25 artiklan mukaisen rahoituksen lopullisen määrän vahvistamista, jolla parlamentti tekee lopullisen päätöksen kustannusten avustuskelpoisuudesta.

Euroopan parlamentti voi pyytää edunsaajalta lisätietoja voidakseen tehdä päätöksen vuosikertomuksesta. Tällöin vuosikertomusta koskevan päätöksen määräaikaa jatketaan siihen asti, että Euroopan parlamentti on saanut pyydetyt tiedot ja arvioinut ne.

Jos vuosikertomuksessa on olennaisia puutteita, Euroopan parlamentti voi hylätä sen pyytämättä lisätietoja edunsaajalta ja pyytää edunsaajaa toimittamaan uuden kertomuksen 15 arkipäivän kuluessa.

Edunsaaja saa kirjallisen ilmoituksen siinä tapauksessa, että siltä pyydetään lisätietoja tai uutta kertomusta.

Jos alun perin toimitettu vuosikertomus hylätään ja pyydetään uusi kertomus, uuteen kertomukseen sovelletaan tässä artiklassa vahvistettua hyväksyntämenettelyä.

II.25 artikla

Päätös rahoituksen lopullisesta määrästä

II.25.1 Vuosikertomuksen vaikutukset

Rahoituksen lopullista määrää koskevan Euroopan parlamentin päätöksen on perustuttava II.24 artiklan mukaisesti hyväksyttyyn vuosikertomukseen. Jos Euroopan parlamentti hylkää vuosikertomuksen lopullisesti tai edunsaaja ei toimita vuosikertomusta asiassa sovellettavassa määrärajassa, rahoituksen lopullista määrää koskevassa päätöksessä ei voida vahvistaa korvattavia kustannuksia.

II.25.2 Kynnys

Rahoituksen lopullinen määrä rajoittuu I.4 artiklassa vahvistettuun määrään, eikä se saa olla enemmän kuin 95 prosenttia toteutuneista avustuskelpoisista kustannuksista.

II.25.3 Ylijäämän siirtäminen

Jos edunsaajan tulot ylittävät menot varainhoitovuoden N lopussa, osa ylijäämästä voidaan siirtää varainhoitovuodelle N+1 varainhoitoasetuksen 125 artiklan 6 kohdan mukaisesti.

a) Ylijäämän määritelmä

Varainhoitovuoden N ylijäämällä tarkoitetaan avustuskelpoisten kokonaiskustannusten ja seuraavien erotusta:

i) rahoituksen alustava (enimmäis)määrä I.4 artiklan mukaisesti;

ii) edunsaajan omat varat, jotka on kohdennettu avustuskelpoisiin kustannuksiin, kun edunsaaja on aiemmin kattanut avustukseen oikeuttamattomat kustannukset yksinomaan omin varoin; sekä

iii) mahdollinen varainhoitovuodelta N-1 siirretty ylijäämä.

Varainhoitovuodelle N+1 siirrettävä ylijäämä ei saa olla enemmän kuin 25 prosenttia i ja ii kohdassa tarkoitetuista kokonaistuloista.

b) Avustuskelpoisia kustannuksia koskevan varauksen kirjaaminen

Tosiasiallisesti siirrettävä määrä otetaan varainhoitovuotta N koskevaan taseeseen nimikkeellä ”varaus, josta katetaan avustuskelpoisia kustannuksia vuoden N+1 ensimmäisellä vuosineljänneksellä”. Kyseinen varaus on avustuskelpoinen kustannus varainhoitovuonna N.

Toteutuneiden avustuskelpoisten kustannusten on käytävä ilmi välitilinpäätöksestä, joka tehdään viimeistään 31. päivänä maaliskuuta varainhoitovuonna N+1. Varaus ei saa ylittää kyseisiä kustannuksia.

Varainhoitovuonna N+1 varaus lakkautetaan ja siitä kertyneet tulot käytetään kattamaan avustuskelpoisia kustannuksia varainhoitovuoden N+1 ensimmäisellä vuosineljänneksellä.

II.25.4 Päätös rahoituksen lopullisesta määrästä

Euroopan parlamentti valvoo vuosittain, ovatko menot asetuksen (EU, Euratom) N:o 1141/2014, varainhoitoasetuksen ja rahoitusta koskevan päätöksen säännösten mukaisia. Se tekee joka vuosi päätöksen rahoituksen lopullisesta määrästä ja ilmoittaa päätöksestä asianmukaisesti edunsaajalle.

Varainhoitovuoden N rahoituksen lopullinen määrä vahvistetaan vuonna N+1.

Kun rahoituksen lopullinen määrä on vahvistettu, ennakkomaksut selvitetään vähentämällä ne lopullisesta määrästä.

II.25.5 Rahoituksen yli- tai alijäämä

Jos maksetut ennakkomaksut ovat suuremmat kuin määritetty rahoituksen lopullinen määrä, Euroopan parlamentti perii takaisin aiheettomasti maksetut ennakkomaksut.

Jos rahoituksen lopullinen määrä on suurempi kuin maksetut ennakkomaksut, Euroopan parlamentti suorittaa jäljelle jääneen osan.

II.25.6 Voitto

a) Määritelmä

Voitolla tarkoitetaan samaa kuin varainhoitoasetuksen 125 artiklan 5 kohdassa.

b) Vararahastojen kasvattaminen

Varainhoitoasetuksen 125 artiklan 5 kohdan mukaisesti edunsaaja voi käyttää II.1 artiklassa määriteltyjen omien varojen ylijäämää vararahastojen kasvattamiseen.

Vararahaston tilille siirrettävää ylijäämää on se mahdollinen omien varojen määrä, joka ylittää niiden omien varojen yhteismäärän, jotka tarvitaan kattamaan 5 prosenttia toteutuneista avustuskelpoisista kustannuksista varainhoitovuonna N ja 5 prosenttia varainhoitovuodelle N+1 siirrettävään varaukseen otetuista kustannuksista. Edunsaajan on täytynyt aiemmin kattaa avustukseen oikeuttamattomat kustannukset yksinomaan omin varoin.

Vararahastoon osoitettua ylijäämää ei saa ottaa huomioon voittoa laskettaessa.

Vararahastoa on käytettävä yksinomaan edunsaajan toimintakustannusten kattamiseen.

c) Takaisinperintä

Rahoitus ei saa tuottaa edunsaajalle voittoa. Euroopan parlamentilla on oikeus periä voitosta takaisin prosenttiosuus, joka vastaa unionin rahoitusosuutta avustuskelpoisista kustannuksista, varainhoitoasetuksen 125 artiklan 4 kohdan mukaisesti.

II.26 artikla

Takaisinperintä

Jos edunsaajalle on maksettu määriä aiheettomasti tai jos takaisinperintämenettelyyn voidaan rahoitusta koskevan päätöksen ehtojen, asetuksen (EU, Euratom) N:o 1141/2014 tai varainhoitoasetuksen perusteella ryhtyä, edunsaaja tai asetuksen (EU, Euratom) N:o 1141/2014 30 artiklan 2 kohdassa tarkoitettu luonnollinen henkilö palauttaa Euroopan parlamentille kyseisen määrän ehtojen mukaisesti ja Euroopan parlamentin vahvistamassa määräajassa.

II.26.1 Viivästyskorot

Jos edunsaaja ei maksa takaisin perittävää määrää Euroopan parlamentin vahvistamaan määräaikaan mennessä, Euroopan parlamentti lisää erääntyneeseen määrään viivästyskoron, joka lasketaan II.16 artiklassa mainitun korkokannan mukaan. Viivästyskorkoa kertyy takaisin maksamisen määräajan umpeutumisesta siihen päivään, jona Euroopan parlamentti saa maksun koko takaisinperittävästä määrästä.

Osasuorituksilla katetaan ensin viivästyskulut ja -korot ja vasta sen jälkeen varsinainen velkapääoma.

II.26.2 Kuittaaminen

Jos maksua ei saada määräaikaan mennessä, Euroopan parlamentille palautettavat rahamäärät voidaan periä vähentämällä ne mistä tahansa edunsaajalle maksettavasta muusta suorituksesta varainhoitoasetuksen 80 artiklan ja varainhoitoasetuksen soveltamissääntöjen mukaisesti. Euroopan parlamentti voi poikkeustapauksissa suorittaa perinnän kuittaamalla ennen maksun eräpäivää, jos tämä on tarpeen unionin taloudellisten etujen suojaamiseksi. Tähän ei tarvita edunsaajan etukäteistä suostumusta.

II.26.3 Pankkikulut

Edunsaaja vastaa yksin kaikista Euroopan parlamentille palautettavien rahamäärien takaisinperinnästä aiheutuneista pankkikuluista.

II.27 artikla

Rahoitusvakuus

Jos Euroopan parlamentti pyytää rahoitusvakuutta varainhoitoasetuksen 134 artiklan mukaisesti, on seuraavien edellytysten täytyttävä:

a) rahoitusvakuuden antajan on oltava pankki tai rahoituslaitos tai Euroopan parlamentin hyväksymästä edunsaajan pyynnöstä kolmas osapuoli;

b) takaajan on oltava ensisijaisessa takausvastuussa eikä hän saa vaatia Euroopan parlamenttia perimään saataviaan ensin päävelalliselta (asianomaiselta edunsaajalta); sekä

c) rahoitusvakuuden on pysyttävä nimenomaisesti voimassa, kunnes Euroopan parlamentti on selvittänyt ennakkomaksut välimaksujen perusteella tai suorittanut loppumaksun; jos loppumaksun suorittaminen tapahtuu takaisinperinnän muodossa, rahoitusvakuuden on pysyttävä voimassa kunnes velka katsotaan täysin maksetuksi; ja Euroopan parlamentin on vapautettava vakuus seuraavan kuukauden kuluessa.

II.28 artikla

Valvonta

II.28.1 Yleiset määräykset

Euroopan parlamentti ja Euroopan tason poliittisista puolueista ja Euroopan tason poliittisista säätiöistä vastaava viranomainen voivat toimivaltansa puitteissa ja asetuksen (EU, Euratom) N:o 1141/2014 V luvun mukaisesti käyttää milloin tahansa valvontavaltuuksiaan todentaakseen, onko edunsaaja noudattanut täysin rahoitusta koskevassa päätöksessä, asetuksessa (EU, Euratom) N:o 1141/2014 ja varainhoitoasetuksessa asetettuja velvoitteita.

Edunsaajan on tehtävä asianmukaisesti yhteistyötä toimivaltaisten viranomaisten kanssa ja avustettava niitä kaikin tarvittavin tavoin valvontatehtävien hoitamisessa.

Euroopan parlamentti ja Euroopan tason poliittisista puolueista ja Euroopan tason poliittisista säätiöistä vastaava viranomainen voivat siirtää valvontatehtävän ulkoisille elimille, joilla on asianmukaiset valtuudet toimia niiden puolesta (jäljempänä ’valtuutetut elimet’).

II.28.2 Velvollisuus pitää hallussa asiakirjoja

Edunsaajan on säilytettävä viiden vuoden ajan vuosikertomuksen toimittamisesta asianmukaiselle välineelle tallennettuina kaikki alkuperäiset asiakirjat, erityisesti kirjanpitoaineisto ja veroasiakirjat, myös digitaalisessa muodossa olevat alkuperäiskappaleet silloin, kun ne sallitaan kansallisessa lainsäädännössä, jolloin on noudatettava kyseisessä lainsäädännössä asetettuja edellytyksiä.

Ensimmäisessä alakohdassa määrättyä viiden vuoden ajanjaksoa ei sovelleta, jos meneillään on rahoitusta koskevia tarkastuksia, muutoksenhakuja, riita-asioita tai korvausvaatimuksia. Tällaisissa tapauksissa edunsaajan on säilytettävä asiakirjoja, kunnes kyseiset tarkastukset, muutoksenhaut, riita-asiat tai vaatimukset on ratkaistu.

II.28.3 Asiakirjojen ja/tai tietojen antamisvelvollisuus

Edunsaajan on toimitettava kaikki Euroopan parlamentin, Euroopan tason poliittisista puolueista ja Euroopan tason poliittisista säätiöistä vastaavan viranomaisen tai valtuutetun elimen (jäljempänä ’toimivaltainen viranomainen’) pyytämät asiakirjat ja/tai tiedot, myös sähköisessä muodossa olevat tiedot.

Kaikkia edunsaajan toimittamia asiakirjoja ja/tai tietoja käsitellään II.6 artiklan mukaisesti.

II.28.4 Vierailut paikan päälle

Toimivaltainen viranomainen voi tehdä vierailuja paikan päälle edunsaajan tiloihin. Se voi tätä varten pyytää kirjallisesti edunsaajaa toteuttamaan tarvittavat järjestelyt tällaista vierailua varten toimivaltaisen viranomaisen vahvistamassa kohtuullisessa määrärajassa.

Edunsaajan on vierailun aikana annettava toimivaltaiselle viranomaiselle mahdollisuus päästä tiloihin, joissa toimintaa harjoitetaan tai on harjoitettu, ja saada käyttöönsä kaikki tarvittavat tiedot, myös sähköisessä muodossa olevat tiedot.

Edunsaajan on varmistettava, että tällaiset tiedot ovat saatavilla vierailun ajankohtana ja että pyydetyt tiedot luovutetaan asianmukaisessa muodossa.

II.28.5 Kontradiktorinen tarkastusmenettely

Euroopan parlamentti laatii valvontamenettelyssä tehtyjen havaintojen perusteella väliaikaisen tarkastuskertomuksen, joka toimitetaan edunsaajalle. Edunsaaja voi esittää huomautuksia 30 kalenteripäivän kuluessa väliaikaisen tarkastuskertomuksen vastaanottamisesta.

Euroopan parlamentti vahvistaa väliaikaisessa tarkastuskertomuksessa esitettyjen havaintojen ja edunsaajan mahdollisten huomautusten perusteella lopulliset tarkastushavaintonsa lopullisessa tarkastuskertomuksessa. Lopullinen tarkastuskertomus on lähetettävä edunsaajalle 60 kalenteripäivän kuluessa väliaikaisen tarkastuskertomuksen huomautusten esittämistä koskevan määräajan päättymisestä.

II.28.6 Tarkastushavaintojen vaikutukset

Euroopan parlamentti ottaa lopullisessa tarkastuksessa tehdyt havainnot asianmukaisesti huomioon vahvistaessaan rahoituksen lopullista määrää, sanotun kuitenkaan rajoittamatta parlamentin oikeutta toteuttaa toimenpiteitä II.12–II.14 artiklan mukaisesti.

Mahdollisista petostapauksista tai lopullisessa tarkastuksessa tehdyissä havainnoissa ilmi käyneestä asiassa sovellettavien sääntöjen vakavasta loukkaamisesta on ilmoitettava toimivaltaisille kansallisille viranomaisille tai unionin viranomaisille lisätoimia varten.

Euroopan parlamentti voi muuttaa taannehtivasti rahoituksen lopullista määrää koskevaa päätöstä lopullisen tarkastuksen havaintojen perusteella.

II.28.7 OLAFin valvontaoikeudet

Euroopan petostentorjuntavirasto (OLAF) käyttää edun-à-saajaa koskevia valvontaoikeuksiaan asiassa sovellettavien sääntöjen ja etenkin 11. marraskuuta 1996 annetun neuvoston asetuksen (Euratom, EY) N:o 2185/96 (8), 11. syyskuuta 2013 annetun asetuksen (EU, Euratom) N:o 883/2013 (9) sekä asetuksen (EU, Euratom) N:o 1141/2014 24 artiklan 4 kohdan ja 25 artiklan 7 kohdan mukaisesti.

Edunsaajan on tehtävä asianmukaisesti yhteistyötä OLAFin kanssa ja avustettava sitä kaikin tarvittavin tavoin valvontatehtävien hoitamisessa.

Euroopan parlamentti voi milloin tahansa mukauttaa taannehtivasti rahoituksen lopullista määrää koskevaa päätöstä OLAFilta saamiensa havaintojen perusteella asetuksen (EU, Euratom) N:o 1141/2014 25 artiklan 7 kohdan mukaisesti. Ennen kuin Euroopan parlamentti tekee päätöksen rahoituksen lopullista määrää koskevan päätöksen muuttamisesta taannehtivasti, edunsaajalle on asianmukaisesti ilmoitettava merkityksellisistä havainnoista ja parlamentin aikeesta mukauttaa rahoituksen lopullista määrää koskevaa päätöstä, ja edunsaajan on voitava esittää huomautuksia.

II.28.8 Euroopan tilintarkastustuomioistuimen valvontaoikeudet

Euroopan tilintarkastustuomioistuin käyttää valvontaoikeuksiaan asiassa sovellettavien sääntöjen ja erityisesti varainhoitoasetuksen 137 artiklan 2 kohdan ja asetuksen (EU, Euratom) N:o 1141/2014 25 artiklan 6 kohdan mukaisesti. Sovelletaan II.28.3 ja II.28.4 artiklaa.

Edunsaajan on tehtävä asianmukaisesti yhteistyötä tilintarkastustuomioistuimen kanssa ja avustettava sitä kaikin tarvittavin tavoin valvontatehtävien hoitamisessa.

II.28.9 Edellä olevien II.28.1–II.28.4 kohtien mukaisten velvoitteiden laiminlyöminen

Jos edunsaaja ei noudata II.28.1–II.28.4 kohdassa asetettuja velvoitteita, Euroopan parlamentti voi katsoa, että kustannukset, joista edunsaaja ei ole toimittanut riittäviä tietoja, ovat korvaukseen oikeuttamattomia.