Euroopan parlamentin ja neuvoston päätös, tehty 16 päivänä joulukuuta 1999, joustovälineen varojen irrottamisesta Kosovon jälleenrakentamisen rahoittamiseksi



Virallinen lehti nro C 041 , 14/02/2000 s. 0001 - 0003



EUROOPAN PARLAMENTIN JA NEUVOSTON PÄÄTÖS, tehty 16 päivänä joulukuuta 1999, joustovälineen varojen irrottamisesta Kosovon jälleenrakentamisen rahoittamiseksi (2000/C 41/01) EUROOPAN PARLAMENTTI ja EUROOPAN UNIONIN NEUVOSTO, jotka ottavat huomioon Euroopan yhteisön perustamissopimuksen, ottavat huomioon 6. toukokuuta 1999 tehdyn Euroopan parlamentin, neuvoston ja komission välisen toimielinten sopimuksen talousarviota koskevasta kurinalaisuudesta ja talousarviomenettelyn parantamisesta(1) ja erityisesti sen 24 kohdan, ottavat huomioon komission 10. marraskuuta 1999 tekemän ehdotuksen joustovälineen varojen irrottamisesta, sekä katsovat seuraavaa: 1) Euroopan parlamentin ja neuvoston oli todettava 25. marraskuuta 1999 pidetyssä neuvottelukokouksessa, jossa komission edustajat olivat läsnä, että komissio ei ollut vielä päässyt siihen vaiheeseen, että se voisi esittää vuoden 2000 jälkeisen vuosikohtaisen arvion Kosovon tarpeista ja Balkanin tarpeista yleensä. Ne esittävät komissiolle uudestaan pyynnön laatia täsmällinen monivuotinen arvio kaikista kyseistä ajankohtaa koskevista tarpeista niin, että siihen on liitetty tarvittavat rahoitusehdotukset, mukaan lukien ehdotus rahoitushäkymien tarkistamiseksi, jos sellainen on tarpeen. Nämä ehdotukset tehdään ennen varainhoitovuotta 2001 koskevan alustavan talousarvioesityksen esittämistä, jotta toimielimille annetaan mahdollisuus päästä asiasta sopimukseen ennen neuvoston vuoden 2001 talousarvioesitystä koskevaa äänestystä. 2) Tätä odotettaessa Euroopan parlamentti ja neuvosto ovat määritelleet Kosovon jälleenrakennukseen varainhoitovuona 2000 tarvittavan määrän, joka on enintään 360 miljoonaa euroa maksusitoumusmäärärahoina. 3) Komissio katsoo, että tämän määrärahatarpeen kattamiseksi on mahdollista siirtää vuoden 1999 talousarviosta OBNOVAan sidotuista maksusitoumusmäärärahoista 30 miljoonaa euroa ja humanitaariseen apuun sidotuista maksusitoumusmäärärahoista 30 miljoonaa euroa. Euroopan parlamentti ja neuvosto ovat siis sopineet, että Euroopan yhteisöjen talousarvioon varainhoitovuodeksi 2000 otetaan maksusitoumusmäärärahoina 300 miljoonaa euroa Kosovon jälleenrakennusta varten, josta 40 miljoonaa on saatava otsakkeen 4 määrärahojen uudelleenjärjestelyillä (siirroin). 4) Varmistaakseen näiden lisämenojen rahoittamisen, jotka ovat ilmenneet varainhoitovuotta 2000 koskevan alustavan talousarvioesityksen esittämisen jälkeen, komissio on ensin tutkinut 6. toukokuuta 1999 tehdyn toimielinten sopimuksen 24 kohdan neljännen alakohdan mukaisesti mahdollisuudet kohdentaa määrärahat uudelleen rahoitusnäkymien otsakkeen 4 sisällä. 5) Komissio on ilmoittanut, että alustavassa talousarvioesityksessä varainhoitovuodeksi 2000 OBNOVA:lle ehdotettu 60 miljoonan euron maksusitoumusmääräraha ja humanitaariseen apuun pyydetty 20 miljoonan euron maksusitoumusmääräraha voidaan käyttää Kosovon hyväksi. Euroopan parlamentti ja neuvosto ovat hyväksyneet tämän ratkaisun ja todenneet, että tämän jälkeen maksusitoumusmäärärahoja jää rahoitettavaksi 220 miljoonaa euroa. 6) Komissio on lisäksi yksilöinyt mahdollisuudet uudelleenjärjestelyihin rahoitusnäkymien otsakkeen 4 sisällä maksusitoumusmäärärahoina 180 miljoonaksi euroksi. Euroopan parlamentti ja neuvosto ovat sopineet, erityisesti koska ne haluavat säästää köyhimpiä maita ja mahdollistaa unionille perinteisten ensisijaisten kohteiden rahoittamisen, että uudelleenjärjestelyt rajoitetaan 150 miljoonaan euroon maksusitoumusmäärärahoina suhteessa parlamentin ensimmäiseen käsittelyyn. 7) Tutkittuaan kaikki mahdollisuudet kohdentaa määrärahat uudelleen rahoitusnäkymien otsakkeen 4 sisällä, komissio on ehdottanut muun muassa joustovälineen käyttämistä 60 miljoonalla eurolla. 8) Euroopan parlamentti ja neuvosto ovat todenneet, että todellisuudessa määrärahatarvetta ei voida rahoittaa uudelleenjärjestelyillä. Ne ovat lisäksi todenneet, että täsmällisen jokaista ajanjakson vuotta koskevien tarpeiden arvioinnin puuttuessa ongelma ei tässä vaiheessa koske kuin vuoden 2000 talousarviota ja vähäisempää määrää. 9) Euroopan parlamentti ja neuvosto, jotka toteavat, että edellä mainitun toimielinten sopimuksen 24 kohdassa tarkoitetut ehdot täyttyvät, ovat siis päättäneet yhteisesti ja Euroopan yhteisön perustamissopimuksen 272 artiklan 9 kohdan viidennessä alakohdassa tarkoitettujen äänestyssääntöjen mukaisesti käyttää joustovälinettä rahoittaakseen Kosovon jälleenrakennuksesta aiheutuvat määrärahatarpeet, joita ei voida kattaa siirtämällä määrärahoja vuoden 1999 talousarviosta eikä vuoden 2000 talousarvioesityksen määrärahojen uudelleenjärjestelyillä, PÄÄTTÄVÄT: 1 artikla Yhteisestä sopimuksesta on päätetty käyttää 6. toukokuuta 1999 tehdyn talousarvion kurinalaisuutta ja talousarviomenettelyn parantamista koskevan toimielinten välisen sopimuksen 24 kohdassa tarkoitettua joustovälinettä 200 miljoonalla eurolla. 2 artikla Määrä on tarkoitettu kattamaan osa Euroopan yhteisöjen yleisen talousarvion varainhoitovuodeksi 2000 budjettkohtaan B7-5 4 6 "Kosovon jälleenrakennusapu" otetuista määrärahoista. 3 artikla Tämä päätös julkaistaan Euroopan yhteisöjen virallisessa lehdessä yhdessä vuoden 2000 talousarvion kanssa. Tehty Brysselissä 16 päivänä joulukuuta 1999. Euroopan parlamentin puolesta Puhemies Neuvoston puolesta Puheenjohtaja (1) EYVL C 172, 18.6.1999, s. 1. Julistukset 1. Komissio vahvistaa tekevänsä vuoden 2000 huhtikuuhun mennessä ehdotuksen avustusohjelmaksi vuosille 2000-2006, joka on tarkoitettu Länsi-Balkanille, Kosovo mukaan lukien, ja jota koskevan määrän vuoksi se tekee ehdotuksen rahoitusnäkymien tarkistamiseksi, johon liittyy otsaketta 4 koskeva ohjelma. 2. Euroopan parlamentti ja neuvosto sopivat, että Länsi-Balkanin avustusohjelma on perustettava. Ne toteavat, että jos on sovittava ennalta ohjelmoitua määrää huomattavasti suuremmasta taloudellisesta ponnistelusta, rahoitusnäkymien nykyisen otsakkeen 4 enimmäismäärä on ylitettävä. 3. Euroopan parlamentti sitoutuu jättämään 20 miljoonan euron liikkumavaran otsakkeeseen 4 niin, että tarpeen mukaan nimenomaan Kosovon jälleenrakennukseen tarkoitetut 40 miljoonaa euroa järjestellään uudelleen siirrolla ennen neuvoston vuoden 2001 talousarvioesityksen ensimmäistä käsittelyä. Euroopan parlamentti sitoutuu lisäksi vähentämään ensimmäisessä käsittelyssä esittämiään maksusitoumusmäärärahoja 2 miljardilla eurolla.