95/319/EY: Komission päätös, tehty 12 päivänä heinäkuuta 1995, johtavien työsuojelutarkastajien komitean perustamisesta



Virallinen lehti nro L 188 , 09/08/1995 s. 0011 - 0013



KOMISSION PÄÄTÖS, tehty 12 päivänä heinäkuuta 1995, johtavien työsuojelutarkastajien komitean perustamisesta (95/319/EY) EUROOPAN YHTEISÖJEN KOMISSIO, joka ottaa huomioon Euroopan yhteisön perustamissopimuksen, sekä katsoo, että johtavien työsuojelutarkastajien ryhmä on epävirallisesti ollut toiminnassa vuodesta 1982, työturvallisuutta, työhygieniaa ja työterveyttä koskevaan komission ohjelmaan liittyvässä komission tiedonannossa (1) suunnitellaan tämän ryhmän säännöllisten kokousten virallistamista, yhteisön sosiaalialan lainsäädännön tehokasta täytäntöönpanoa ja voimaan saattamista koskevissa 21 päivänä joulukuuta 1992 tehdyissä neuvoston päätelmissä (2) kehotetaan jäsenvaltioita ja komissiota edistämään ja tukemaan ryhmän jäsenten jatkuvaa läheistä yhteistyötä ottaen asianmukaisesti huomioon toissijaisuusperiaatteen, työturvallisuutta, työhygieniaa ja työterveyttä koskevaan komission ohjelmaan liittyvässä komission tiedonannossa (3) edellytetään "johtavien työsuojelutarkastajien ryhmän" virallistamista komiteaksi, hallinnollisen yhteistyön kehittämisestä sisämarkkinoita koskevan yhteisön lainsäädännön täytäntöön panemiseksi ja voimaan saattamiseksi 16 päivänä kesäkuuta 1994 annetussa neuvoston päätöslauselmassa (4) kehitetään keskimääräisen auttamisen ja avoimuuden velvoitteisiin sekä suhteellisuus- ja luottamuksellisuusperiaatteisiin perustuva lähestymistapa jäsenvaltioiden väliseen sekä niiden ja komission väliseen hallinnolliseen yhteistyöhön, tätä lähestymistapaa olisi käytettävä myös yhteisön sosiaalilainsäädännön täytäntöönpanossa ja voimaan saattamisessa työterveyden ja työturvallisuuden alalla erityisesti, kuten komission valkoisessa kirjassa Euroopan sosiaalipolitiikasta (§ 10 B) ja keskipitkän aikavälin sosiaalisessa toimintaohjelmassa ilmaistaan, työterveyttä ja työturvallisuutta koskevan yhteisön johdetun oikeuden täytäntöönpanoon ja voimaan saattamisen valvontaan liittyvien käytännön ongelmien tunnistus, tutkiminen ja ratkaiseminen on pääasiassa kansallisten työsuojelutarkastusyksiköiden toimivaltaan kuuluvaa ja edellyttää näiden yksiköiden ja komission yksiköiden tiivistä yhteistyötä, johtavien työsuojelutarkastajien komitea toimii pitkän kokemuksensa perusteella asianmukaisena viitekehyksenä sen jäsenten ja komission tiiviin yhteistyön perusteella työterveyttä ja työturvallisuutta koskevan yhteisön johdetun oikeuden tehokkaan ja tasapuolisen voimaan saattamisen valvonnassa ja tämän alan lainsäädännön voimaan saattamisen valvontaan liittyvien käytännön kysymysten huolellisessa tutkimisessa, ja tämä päätös ei ole ristiriidassa 11 päivänä heinäkuuta 1947 tehdyn ILO:n ammattien tarkastusta koskevan sopimuksen (N:o 81) perusteella jäsenvaltioille kuuluvien velvoitteiden kanssa, ON PÄÄTTÄNYT SEURAAVAA: 1 artikla 1. Komissiota avustaa `johtavien työsuojelutarkastajien komitea`, jäljempänä `komitea`. 2. Komitea muodostuu jäsenvaltioiden työsuojelutarkastusyksiköiden edustajista. 2 artikla 1. Komitea antaa lausuntonsa komissiolle joko komission pyynnöstä tai omasta aloitteestaan kaikista ongelmista, jotka liittyvät työterveyttä ja työturvallisuutta koskevan yhteisön oikeuden voimaan saattamiseen jäsenvaltioissa. 2. Kansallisten työsuojelutarkastusyksiköiden moninaisten velvollisuuksien vuoksi, jotka voivat ulottua työterveys- ja työturvallisuusalan ulkopuolelle, komitea antaa komission pyynnöstä tai omasta aloitteestaan lausuntonsa myös yhteisön sosiaalilainsäädännön muita aloja koskevista asioista, jotka vaikuttavat työterveyteen ja työturvallisuuteen. 3. Komitea ehdottaa komissiolle aloitteita, joiden se katsoo olevan aiheellisia työterveyttä ja työturvallisuutta koskevan yhteisön oikeuden tehokkaan ja tasapuolisen voimaan saattamisen edistämisessä erityisesti kansallisten työsuojelutarkastusjärjestelmien tiiviimmän yhteistyön avulla. 3 artikla Avustaessaan komissiota komitea pyrkii seuraavien tavoitteiden toteuttamiseen: 1) työterveys- ja työturvallisuusalan työsuojelutarkastuksen keskeisten periaatteiden määritteleminen ja kansallisten tarkastusjärjestelmien arvioimismenetelmien kehittäminen näiden periaatteiden osalta; 2) kansallisten eri työsuojelutarkastusjärjestelmien ja -käytäntöjen, toimintamenetelmien ja oikeudellisen viitekehyksen paremman tuntemuksen ja keskinäisen ymmärtämisen edistäminen; 3) työterveyttä ja työturvallisuutta koskevan yhteisön oikeuden voimaan saattamisen valvontaan liittyvien kokemusten vaihdon kehittäminen kansallisten työsuojelutarkastusyksiköiden välillä, jotta varmistetaan yhteisön johdetun oikeuden yhdenmukainen voimaan saattaminen kaikkialla yhteisössä; 4) työsuojelutarkastajien vaihtojen edistäminen kansallisten hallintojen välillä ja koulutusohjelmien laatiminen tarkastajille; 5) asiakirjojen laatiminen ja julkaiseminen työsuojelutarkastajien toimien helpottamiseksi; 6) luotettavan ja tehokkaan järjestelmän kehittäminen nopeaa tietojenvaihtoa varten työsuojelutarkastajien välille kaikista ongelmista, joita esiintyy työterveyttä ja työturvallisuutta koskevan yhteisön lainsäädännön voimaan saattamisen valvonnassa; 7) vilkkaan yhteistyön luominen kolmansien maiden työsuojelutarkastuselinten kanssa, jotta edistetään yhteisön tekemää työtä työterveyden ja työturvallisuuden alalla sekä autetaan ratkaisemaan alojen väliset rajat ylittäviä ongelmia; 8) muiden yhteisön politiikkojen mahdollisen vaikutuksen tutkiminen työterveyteen ja työturvallisuuteen sekä työolosuhteisiin liittyvissä työsuojelutarkastustoimissa. 4 artikla Komitea laatii kolmivuotisen ohjelman, jossa määritellään jokaisena vuonna tehtäväksi aiotut yksittäiset toimet ottaen huomioon edellisenä vuonna toteutettujen toimien arviointi. 5 artikla 1. Komiteassa on kaksi edustajaa jokaisesta jäsenvaltiosta. 2. Komissio nimeää jäsenet jäsenvaltioiden ehdotuksesta. 3. Komitean jäsenten toimikausi on kolme vuotta. Heidät voidaan nimetä uudestaan. 4. Jäsenen toimikausi päättyy ennen kolmivuotiskauden loppumista, jos hän eroaa tai kuolee tai jos komissio saa kyseiseltä jäsenvaltiolta tiedonannon, jossa ilmoitetaan, että toimikausi olisi päätettävä. 5. Jäsenet eivät saa palkkaa työstään. 6 artikla Komissio julkaisee jäsenluettelon tiedotussyistä Euroopan yhteisöjen virallisessa lehdessä. 7 artikla 1. Komitean puheenjohtajana toimii komission edustaja. 2. Puheenjohtajaa avustaa kaksi varapuheenjohtajaa, jotka valitaan niitä kahta jäsenvaltiota edustavien komitean jäsenten joukosta, joilla on neuvoston puheenjohtajuus kyseisenä vuonna. 3. Puheenjohtaja ja kaksi varapuheenjohtajaa muodostavat puheenjohtajiston. 4. Puheenjohtajisto valmistelee ja järjestää komitean työn yhdessä komission yksiköiden kanssa, jotka toimivat komitean, puheenjohtajiston ja 9 artiklassa tarkoitettujen työryhmien sihteeristönä. 8 artikla 1. Komitea voi komission edustajan suostumuksella kutsua henkilön, jolla on erityinen pätevyys jossakin esityslistalla olevassa asiassa, osallistumaan komitean työhön asiantuntijana. 2. Asiantuntijat osallistuvat neuvotteluihin ainoastaan sen asian osalta, jota varten heidät on kutsuttu osallistumaan. 9 artikla 1. Komitea voi muodostaa työryhmiä komission edustajan suostumuksella. 2. Työryhmien puheenjohtajana toimii komitean jäsen, ja ne muodostuvat komitean jäsenistä ja/tai asiantuntijoista, siten kuin tarpeelliseksi katsotaan. Työryhmät antavat kertomuksia komitean täysistunnolle. 10 artikla 1. Komitean puheenjohtaja kutsuu komitean ja puheenjohtajiston koolle joko omasta aloitteestaan tai komitean jäsenten yhden kolmasosan pyynnöstä. Komitea kokoontuu vähintään kaksi kertaa vuodessa. 2. Komission edustajat osallistuvat komitean ja työryhmien kokouksiin. 11 artikla 1. Komissio voi pyytäessään komitean lausuntoa asettaa määräajan, jossa lausunto on annettava. 2. Komitean neuvotteluja ei seuraa äänestys. 3. Komitean päätelmät esitetään kirjallisina. Jos komitean jäsenillä on eriäviä mielipiteitä, esitetyistä kannoista annetaan kirjallinen selvitys komissiolle. 12 artikla 1. Komitea antaa komissiolle vuosittain kertomuksen toiminnastaan erityisesti työterveyttä ja työturvallisuutta koskevan yhteisön johdetun oikeuden voimaantuloon tai voimaantulon valvontaan liittyvistä ongelmista. 2. Komissio toimittaa tämän kertomuksen neuvostolle, Euroopan parlamentille, talous- ja sosiaalikomitealle sekä työturvallisuuden, työhygienian ja työterveyshuollon neuvoa-antavalle komitealle. 13 artikla Rajoittamatta perustamissopimuksen 214 artiklan määräysten soveltamista komitean jäsenet eivät saa ilmaista tietoja, jotka ovat tulleet heidän tietoonsa komitean tai sen työryhmien työssä, jos komissio tai komitean jäsen pyytää heitä pitämään annetun tiedon tai pyydetyn lausunnon luottamuksellisena. Näissä tapauksissa ainoastaan komitean jäsenet ja komission edustajat osallistuvat kokouksiin. Tehty Brysselissä 12 päivänä heinäkuuta 1995. Komission puolesta Pádraig FLYNN Komission jäsen (1) EYVL N:o C 28, 3.2.1988, s. 3 (2) EYVL N:o C 49, 19.2.1993, s. 6 (3) KOM(95) 282 (4) EYVL N:o C 179, 1.7.1994, s. 1