91/408/ETY: Neuvoston päätös, tehty 22 päivänä heinäkuuta 1991, taloudellisen avun myöntämisestä Israelin ja miehitettyjen alueiden palestiinalaisväestön hyväksi



Virallinen lehti nro L 227 , 15/08/1991 s. 0033 - 0035

Suomenk. erityispainos Alue 11 Nide 17 s. 0054

Ruotsink. erityispainos Alue 11 Nide 17 s. 0054



NEUVOSTON PÄÄTÖS, tehty 22 päivänä heinäkuuta 1991, taloudellisen avun myöntämisestä Israelin ja miehitettyjen alueiden palestiinalaisväestön hyväksi (91/408/ETY) EUROOPAN YHTEISÖJEN NEUVOSTO, joka ottaa huomioon Euroopan talousyhteisön perustamissopimuksen ja erityisesti sen 235 artiklan, ottaa huomioon komission ehdotuksen(1), ottaa huomioon Euroopan parlamentin lausunnon(2), sekä katsoo, että yhteisö haluaa harjoittaa taloudellista avustustoimintaa Israelin sekä Israelin miehittämien Jordanin länsirannan ja Gazan alueiden, jäljempänä "miehitetyt alueet", palestiinalaisväestön hyväksi myötävaikuttaakseen Persianlahden aseelliseen selkkaukseen liittyvien vihamielisyyksien kielteisten seurausten vähentämiseen, Israelin sekä miehitettyjen alueiden taloudellinen tilanne ja rahoituskyky on sellainen, että taloudellinen apu Israelille olisi toteutettava keskipitkän aikavälin korkotuettuna lainana ja taloudellinen apu miehitetyille alueille olisi vuorostaan toteutettava tukina, joita ei tarvitse maksaa takaisin, yhteisöllä on oltava käytössään taloudellisen avun toteuttamiseksi tarvittavat varat, kun kyse on korkotuista ja sellaisista tuista, joita ei tarvitse maksaa takaisin, on aiheellista suunnitella kyseisen toiminnan toteuttamiseksi tarpeelliset yhteisön rahoituskeinot; tosiasiallisesti käytettävissä olevat määrärahat määritetään talousarviomenettelyssä noudattaen 29 päivänä kesäkuuta 1988 talousarviota koskevasta kurinalaisuudesta ja talousarviomenettelyn parantamisesta tehdyn toimielinten välisen sopimuksen(3) liitteenä olevia rahoitusnäkymiä, varojen jako Israelin ja miehitettyjen alueiden palestiinalaisväestön kesken perustuu arviointiin, joka on tehty niiden tarpeista aseellisen selkkauksen sosiaalis-taloudellisten vaikutusten merkittävyyden, vaikutuksille alttiina olleen väestön sekä elintasovertailun perusteella, laina Israelille olisi rahoitettava pääomamarkkinoilta otetulla yhteisön ottolainalla; komission olisi hallinnoitava kyseistä antolainaa, kyseessä olevan toiminnan toteuttaminen on omiaan myötävaikuttamaan yhteisön tavoitteiden toteutumiseen, ja perustamissopimuksessa ei määrätä sen 235 artiklan ohella muista toimivaltuuksista tämän päätöksen tekemiseksi, ON PÄÄTTÄNYT SEURAAVAA: 1 artikla Yhteisö toteuttaa Israelin ja miehitettyjen alueiden palestiinalaisväestön hyväksi taloudellisen avun, joka koostuu seuraavista: - 160 miljoonan ecun suuruinen laina, johon liittyy 27,5 miljoonan ecun suuruinen korkotuki ja - 60 miljoonan suuruiset tuet, joita ei tarvitse maksaa takaisin. 2 artikla 1. Taloudellinen apu Israelin hyväksi myönnetään Israelin käyttöön enintään seitsemäksi vuodeksi keskipitkän aikavälin lainana, jonka pääoma on 160 miljoonaa ecua. 2. Lainaan liittyy Euroopan yhteisöjen yleisestä talousarviosta maksettava korkotuki. Kyseisen korkotuen rahoittamiseksi tarvittavien yhteisön menojen määrä on vuoden 1991 osalta 27,5 miljoonaa ecua. 3. Laina ja siihen liittyvä korkotuki myönnetään 3 artiklan ehtojen ja määräysten mukaisesti. 3 artikla 1. Edellä 2 artiklassa tarkoitetun lainaustoiminnan toteuttamiseksi komissiolla on raha-asiain komiteaa kuultuaan valtuudet lainata tarvittavat varat pääomamarkkinoilta Euroopan talousyhteisön lukuun. 2. Raha-asiain komiteaa kuultuaan komissiolla on valtuudet neuvotella Israelin viranomaisten kanssa lainan maksua koskevista yksityiskohtaisista säännöistä sekä ehdoista, jotka lainaan liitetään sen takaamiseksi, että kyseisen lainan tuoton käyttö vastaa sen toiminnan tavoitteita, jolla pyritään vähentämään Persianlahden aseellisen selkkauksen kielteisiä sosiaalis-taloudellisia seurauksia Israelissa. Israelin käyttöön annetun lainan tuotto maksetaan Israelin pankille ja ainoastaan ensimmäisessä alakohdassa tarkoitettuja päämääriä varten. 3. Komissio määrittelee yhteydessä Israelin viranomaisten kanssa ja raha-asiain komiteaa kuultuaan 2 artiklan 2 kohdassa tarkoitetun korkotuen maksamista koskevat yksityiskohtaiset säännöt ja toteuttaa aiheelliset täytäntöönpanoon liittyvät toimenpiteet. 4. Edellä 1 kohdassa tarkoitetut lainanotto- ja lainanantotoimet toteutetaan käyttämällä samaa arvoon liittyvää päivämäärää, eivätkä ne aiheuta yhteisölle eräpäivän siirtoa, valuutanvaihtoon tai korkokantaan liittyvää riskiä eivätkä mitään muuta kaupallista riskiä. 5. Komissio toteuttaa tarvittavat toimenpiteet Israelin niin halutessa, jotta lainaehdoissa olisi ennenaikaista takaisinmaksua koskeva lauseke ja sitä voitaisiin soveltaa. 6. Israelin pyynnöstä ja jos olosuhteet mahdollistavat lainan korkokannan parantamisen komissio voi rahoittaa uudelleen kaikki alun perin myöntämänsä lainat tai osan niistä taikka järjestää uudelleen vastaavat rahoitusehdot. Uudelleenrahoitus- tai uudelleenjärjestämistoimet toteutetaan 4 kohdassa määrätyin ehdoin, eikä niillä pidennetä niiden myönnettyjen lainojen keskimääräistä kestoa, joita kyseiset toimet koskevat, tai lisätä kyseisten toimien toteuttamispäivänä jäljellä olevan, päivän vaihtokurssia käyttäen ilmaistun velan pääoman määrää. 7. Israel vastaa kaikista yhteisölle tässä päätöksessä määrätyn toiminnan loppuun saattamisesta ja täytäntöönpanosta aiheutuneista kustannuksista. 8. Raha-asiain komitealle ilmoitetaan 5 ja 6 kohdassa tarkoitettujen toimien kulusta. 4 artikla 1. Taloudellinen apu miehitettyjen alueiden palestiinalaisväestölle annetaan tukina, joita ei makseta takaisin. Tukien rahoittamiseksi tarvittavien yhteisön menojen määrä on 60 miljoonaa ecua vuonna 1991. Tuet on tarkoitettu kattamaan menot, joiden tarkoituksena on lievittää sosiaalis-taloudellisia ongelmia (terveys, opetus, asuminen), joista miehitettyjen alueiden väestön on Persianlahden aseellisen selkkauksen vuoksi selvittävä, mukaan lukien tämän toiminnan toteuttamiseksi tarvittava tekninen apu. Tuet toteutetaan 5 artiklassa määritellyn menettelyn mukaisesti hyväksyttyjen yleisten suuntaviivojen perusteella. 2. Komissio valvoo, että edunsaajat käyttävät 1 kohdassa tarkoitetuiksi tuiksi maksetut varat tämän päätöksen tavoitteiden mukaisesti; edunsaajien on toimitettava käyttösuunnitelma sekä jälkikäteen laadittu kertomus tosiasiallisesta käytöstä. 5 artikla 1. Komissiota avustaa komitea, joka muodostuu jäsenvaltioiden edustajista ja jonka puheenjohtajana on komission edustaja. 2. Komission edustaja tekee komitealle ehdotuksen tarvittavista toimenpiteistä. Komitea antaa lausuntonsa ehdotuksesta määräajassa, jonka puheenjohtaja voi asettaa asian kiireellisyyden mukaan. Lausunto annetaan perustamissopimuksen 148 artiklan 2 kohdassa niiden päätösten edellytykseksi määrätyllä enemmistöllä, jotka neuvosto tekee komission ehdotuksesta. Komiteaan kuuluvien jäsenvaltioiden edustajien äänet painotetaan mainitussa artiklassa määrätyllä tavalla. Puheenjohtaja ei osallistu äänestykseen. 3. Komissio päättää suunnitelluista toimenpiteistä, jos ne ovat komitean lausunnon mukaiset. Jos suunnitellut toimenpiteet eivät ole komitean lausunnon mukaisia tai lausuntoa ei ole annettu, komissio tekee viipymättä neuvostolle ehdotuksen tarvittavista toimenpiteistä. Neuvosto ratkaisee asian määräenemmistöllä. Jos neuvosto ei ole ratkaissut asiaa kahden kuukauden kuluessa siitä, kun asia on tullut vireille neuvostossa, komissio tekee päätöksen ehdotetuista toimenpiteistä. 6 artikla Komissio esittää Euroopan parlamentille ja neuvostolle viimeistään 30 päivänä kesäkuuta 1992 ensimmäisen kertomuksen tässä päätöksessä määrätyn taloudellisen avun täytäntöönpanosta. Kun toiminta on saatettu päätökseen, toimitetaan myös lopullinen kertomus. Tehty Brysselissä 22 päivänä heinäkuuta 1991. Neuvoston puolesta Puheenjohtaja P. DANKERT (1) EYVL N:o C 111, 27.4.1991, s. 3 (2) EYVL N:o C 183, 15.7.1991 (3) EYVL N:o L 185, 15.7.1988, s. 33