Päätös N:o 9/97 yleisön oikeudesta saada tietoja Euroopan rahapoliittisen instituutin (ERI) asiakirjoista



Virallinen lehti nro L 090 , 25/03/1998 s. 0043 - 0044



PÄÄTÖS N:o 9/97 yleisön oikeudesta saada tietoja Euroopan rahapoliittisen instituutin (ERI) asiakirjoista EUROOPAN RAHAPOLIITTISEN INSTITUUTIN NEUVOSTO, joka ottaa huomioon Euroopan yhteisöjen perustamissopimuksen ja erityisesti sen 109 f artiklan, ottaa huomioon ERI:n perussäännön ja erityisesti sen artiklan 9, sekä katsoo, että Euroopan unionista tehdyn sopimuksen päätösasiakirjaan liitetty julistus oikeudesta saada tietoja korostaa, että päätöksentekoprosessin avoimuus vahvistaa toimielinten demokraattista luonnetta kuten myös yleisön luottamusta hallintoa kohtaan, Euroopan oikeusasiamies on saattanut julkisuuteen asiakirjan, joka liittyy yleisön oikeuteen omasta aloitteestaan saada tietoja yhteisön toimielinten hallinnollisista asiakirjoista (1); ja että mainittuun päätökseen sisältyvät suositukset eivät koske ERI:ä muuten kuin hallinnollisten asiakirjojen suhteen, arvioi toivottavaksi sopia periaatteista, joilla säädetään tietojen saamisesta ERI:n hallinnollisista asiakirjoista, Birminghamin ja Edinburghin Eurooppa-neuvoston kokoukset ovat sopineet tietyistä periaatteista, joilla edistetään yhteisön lähentämistä kansalaisiinsa, Kööpenhaminan Eurooppa-neuvosto on vahvistanut uudelleen periaatteen kansalaisten mahdollisimman laajasta tietojen saamisesta, kansalaisilla on legitiimi intressi julkisista varoista rahoitettujen instituutioiden ja elinten organisaation ja toiminnan suhteen, ERI:n perussäännön 10 artiklan 1 kohta säätää, että neuvoston kokoukset ovat luottamuksellisia ja että ERI:n neuvosto voi yksimielisellä päätöksellä julkistaa neuvottelujensa tulokset, ERI:n työjärjestyksen 11 artiklan 1 kohta säätää, että kaikkien neuvoston ja kaikkien neuvoston perustamien komiteoiden ja ryhmien keskustelut ovat luottamuksellisia, ellei neuvosto yksimielisellä päätöksellä oikeuta puheenjohtajaa julkistamaan näiden neuvottelujen tuloksia, ERI:n työjärjestyksen 11 artiklan 2 kohta säätää, että kaikki ERI:n laatimat asiakirjat ovat luottamuksellisia, jos neuvosto ei toisin päätä; tämä päätös muodostaa osan, joka tullaan lisäämään ERI:n tiedottamista ja tiedonvälitystä koskevaan politiikkaan; selvät säännöt voivat suosia hyvää hallintoa auttamalla vastuussa olevia käsittelemään nopeasti ja tarkasti yleisön esittämiä asiakirjapyyntöjä, ennen kuin ERI hyväksyy tietojen saamisen asiakirjasta, joka sisältää jonkin jäsenvaltion keskuspankilta saatuja tietoja, ERI sopii tämän keskuspankin kanssa tietojen luovuttamisesta, ERI:n perussäännön 9 artiklan 5 kohdan mukaan ERI:n puheenjohtaja on vastuussa ERI:n jokapäiväisestä hallinnosta, ja tämä päätös ei ole ennakkotapaus Euroopan keskuspankin kannalle tässä kysymyksessä, ON PÄÄTTÄNYT SEURAAVAA: 1 artikla 1. Yleisöllä on oikeus saada tietoja ERI:n hallinnollisista asiakirjoista tämän päätöksen säännösten mukaisesti. 2. ERI:n hallinnollisella asiakirjalla tarkoitetaan missä tahansa muodossa esitettyä kaikkea tietoa, joka koskee ERI:n organisaatiota ja toimintaa. 2 artikla Kaikki hakemukset tietojen saamisesta ERI:n hallinnollisista asiakirjoista on toimitettava kirjallisina ERI:iin (2). ERI:n virkamieskunta pyrkii vastaamaan hakemukseen. Jos hakemusta ei ole muotoiltu riittävän täsmällisesti tai jos se ei sisällä tietoja, jotka mahdollistavat pyydetyn asiakirjan yksilöimisen, ERI pyytää hakijaa täsmentämään hakemustaan. 3 artikla 1. ERI:n hallinnollisesta asiakirjasta saadaan tietoja joko tutustumalla vaadittuun asiakirjaan ERI:n toimitiloissa tai lähettämällä tämän asiakirjan kopio hakijan kustannuksella. Molemmissa tapauksissa puheenjohtaja voi määrätä kohtuullisen suuruisen palkkion, joka vastaa hakemuksen käsittelyn kuluja. 2. ERI:n virkamieskunta pyrkii löytämään tasapuolisen ratkaisun saman hakijan toistuviin samaa asiakirjaa koskeviin hakemuksiin ja hakemuksiin, jotka koskevat suurta lukumäärää hallinnollisia asiakirjoja tai laajoja asiakirjoja. 3. Henkilö, jolle on tämän artiklan perusteella myönnetty oikeus saada tietoja ERI:n hallinnollisesta asiakirjasta, ei voi jäljentää tai jakaa sanottua asiakirjaa kaupallisiin tarkoituksiin suoralla myynnillä ilman ERI:n ennalta tapahtuvaa hyväksymistä; ERI voi kieltää jakelun ja myynnin olematta velvollinen ilmoittamaan syytä. 4 artikla Oikeutta saada tietoja ERI:n asiakirjoista ei voida myöntää, mikäli asiakirjan julkistaminen voi tuottaa haittaa: - yleisen edun suojaamiselle, erityisesti yleiselle turvallisuudelle, kansainvälisille suhteille, rahatalouden vakaudelle ja vaihtokursseille, oikeudenkäynneille, tarkastuksille ja tutkimuksille, - yksilön ja yksityiselämän suojalle, - tekijänoikeussuojalle ja kauppa-, pankki- ja teollisuussalaisuudelle, - ERI:n taloudellisille eduille, - asiakirjan sisältämät tiedot toimittaneen luonnollisen tai oikeushenkilön tai tähän henkilöön sovellettavan lainsäädännön vaatimalle luottamuksellisuuden suojalle. 5 artikla 1. ERI:n virkakunta pyrkii käsittelemään hakemuksen kohtuullisen määräajan kuluessa. ERI:n pääsihteeri ilmoittaa hakijalle kirjallisesti enintään yhden kuukauden määräajassa joko hänen hakemustaan koskevasta myönteisestä päätöksestä tai aikomuksesta antaa hänelle kielteinen vastaus. Jälkimmäisessä tapauksessa asianomaiselle ilmoitetaan tämän aikomuksen perusteet ja se, että hänellä on yhden kuukauden määräaika laatia vahvistava hakemus saadakseen muutoksen tähän kantaan. Hakemuksen tekemättä jättämisen katsotaan merkitsevän alkuperäisestä hakemuksesta luopumista. 2. Hakemukseen vastaamatta jättäminen sen jättämistä seuraavan kuukauden kuluessa merkitsee hakemuksen hylkäämistä, paitsi tapauksessa, jossa hakija esittää seuraavan kuukauden kuluessa yllämainitun vahvistavan hakemuksen. 3. ERI:n neuvosto tekee vahvistavaa hakemusta koskevan päätöksen hakemuksen vastaanottamista seuraavan kuukauden aikana. 4. Vahvistavan hakemuksen hylkäävä päätös on perusteltava asianmukaisesti. Se tulee lähettää mahdollisimman nopeasti kirjallisena hakijalle, jolle on ilmoitettava samanaikaisesti Euroopan yhteisön perustamissopimuksen 109 f artiklan 9 kappaleen, 138 e ja 173 artiklan sisällöstä, joka koskee niitä ehtoja, joiden perusteella luonnolliset henkilöt voivat tehdä valituksen Euroopan oikeusasiamiehelle sekä Euroopan tuomioistuin voi valvoa ERI:n toimien laillisuutta. 5. Vahvistavaan hakemukseen vastaamatta jättäminen hakemuksen jättämistä seuraavan kuukauden kuluessa merkitsee hakemuksen hylkäämistä. 6 artikla Puheenjohtaja ryhtyy kaikkiin tarvittaviin toimenpiteisiin tämän päätöksen täytäntöönpanemiseksi. 7 artikla Tämä päätös tulee voimaan 3 päivänä kesäkuuta 1997. Tehty Frankfurtissa 3 päivänä kesäkuuta 1997. ERI:n neuvoston puolesta Alexandre LAMFALUSSY Puheenjohtaja (1) 616/PUBAC/F/IJH 20. joulukuuta 1996. (2) Euroopan rahapoliittisen instituutin pääsihteerille, Kaiserstraße 29, D-60311 Frankfurt am Main.