FI Euroopan unionin virallinen lehti C 320/17

NEUVOSTON LAUSUNTO

5 päivältä heinäkuuta 2004

Slovenian lähentymisohjelmasta vuosiksi 2004—2007

(2004/C 320/09)

EUROOPAN UNIONIN NEUVOSTO, joka

ottaa huomioon Euroopan yhteisön perustamissopimuksen,

ottaa huomioon julkisyhteisöjen rahoitusaseman valvonnan sekä talouspolitiikan valvonnan ja yhteensovittamisen tehostamisesta 7 päivänä heinäkuuta 1997 annetun neuvoston asetuksen (EY) N:o 1466/97 (1) ja erityisesti sen 9 artiklan 2 kohdan,

ottaa huomioon komission suosituksen,

on kuullut talous- ja rahoituskomiteaa,

ON ANTANUT TÄMÄN LAUSUNNON:

Neuvosto tarkasteli 5 päivänä heinäkuuta 2004 Slovenian lähentymisohjelmaa, joka kattaa vuodet 2004—2007. Ohjelma vastaa pääpiirteissään tietovaatimuksia, jotka tarkistetuissa käytännesäännöissä asetetaan vakaus- ja lähentymisohjelmien sisällölle ja muodolle.

Lähentymisohjelman perustana olevan finanssipolitiikan strategian tavoitteena on turvata terve julkinen talous, mikä edellyttää, että rahoitusasema on lähellä tasapainoa. Sen saavuttamiseksi ohjelmassa esitetään julkisen talouden alijäämän supistamista asteittain ohjelmakauden ajan, mikä on yhdenmukainen tulojen ja muiden kuin korkomenojen leikkausten kanssa. Menoleikkaukset toteutetaan rajoittamalla pakollisia menoja. Sopeuttamisuraa noudattaen alijäämä puolittuu seuraavien neljän vuoden aikana ja on vuonna 2007 hieman alle 1 prosentin. Viranomaiset pyrkivät supistamaan rakenteellista alijäämää asteittain ja mahdollistamaan siten automaattisten julkisen talouden vakauttajien toiminnan, vaikkakin rajoitetusti, epäsuotuisissa taloudellisissa olosuhteissa.

Ohjelman perustana olevassa makrotalouden skenaariossa esitetään varsin vakuuttavia oletuksia BKT:n kasvusta vuoden 2005 jälkeen. Siinä ennustetaan BKT:n määrän kasvavan hieman potentiaalista tuotantoa nopeammin. Vuoden 2004 kasvu arvioidaan kuitenkin varsin suotuisaksi. Inflaatiota koskevat ennusteet vuodelle 2004 vaikuttavat hieman alhaisilta suhteessa nykyiseen ennustemarginaaliin. Ne ovat kuitenkin loppukauden osalta realistisia, jos talouspolitiikkojen koordinointi jatkuu inflaation hidastamiseksi pysyvästi.

Julkisen talouden alijäämä kasvaa vuonna 2004 hieman 1,9 prosenttiin suhteessa BKT:hen ja laskee sen jälkeen asteittain 0,9 prosenttiin suhteessa BKT:hen vuoteen 2007 mennessä. Sen odotetaan pysyvän kunakin vuonna alle viitearvon eli 3 prosentin suhteessa BKT:hen. Ohjelmassa esitetyt julkisen talouden tavoitteet eivät riitä varmistamaan vakaus- ja kasvuohjelman keskipitkän aikavälin tavoitteen eli lähellä tasapainoa oleva julkisen talouden rahoitusaseman saavuttamista. Vakauttamisvauhti on kuitenkin melko hidas ja kyseistä keskipitkän aikavälin tavoitetta lähestytään vasta ohjelmakauden lopussa. Talousarvion toteuma saattaa olla ennakoitua heikompi erityisesti talouskasvun hidastumisen synnyttämien riskien vuoksi, jotka liittyvät edellä kuvattuihin vuoden 2004 nousujohteisiin kasvuennusteisiin. Lisäksi julkisen talouden vakauttaminen keskittyy myöhempiin vuosiin. Niinpä ohjelmaan sisältyvä finanssipolitiikan viritys ei ehkä tarjoa varsinkaan ohjelmakauden alkuvuosina riittävää varmuusmarginaalia, jotta alijäämän 3 prosentin raja-arvoa suhteessa BKT:hen ei ylitetä talouden suhdannevaihteluiden pysyessä tavanomaisina.

Julkisen velan bruttoarvo on varsin alhainen, jollaisena se tulee pysymäänkin. Velkasuhde nousee vuoteen 2005 mennessä 29,5 prosenttiin suhteessa BKT:hen, ja sen odotetaan sittemmin supistuvan 28,4 prosenttiin suhteessa BKT:hen vuonna 2007. Slovenian julkinen talous on pitkän aikavälin kestävyyden osalta vaarassa joutua epätasapainoon ikääntyvän väestön aiheuttamien kustannusten vuoksi. Julkisen talouden saattamiseksi kestävälle pohjalle on olennaista, että eläkeuudistus toteutetaan loppuun asti, otetaan käyttöön vakaa terveydenhuoltojärjestelmä ja varmistetaan perusylijäämän riittävyys.

Slovenian lähentymisohjelman keskeiset ennusteet

2003 2004 2005 2006 2007 BKT:n määrän kasvu (%) 2,3 3,6 3,7 3,8 3,9 Työllisyyden kasvu (%) – 0,2 0,4 0,6 0,6 0,7 YKHI-inflaatio (%) 5,7 3,3 3,0 2,7 2,6 Julkisen talouden rahoitusasema (suhteessa BKT:hen) – 1,8 – 1,9 – 1,8 – 1,5 – 0,9 Julkisen talouden bruttovelka (suhteessa BKT:hen) 28,6 29,1 29,5 29,4 28,4

(1) EYVL L 209, 2.8.1997, s. 1. Kaikki tässä asiakirjassa mainitut asiakirjat löytyvät verkko-osoitteesta

http://europa.eu.int/comm/economy_finance/about/activities/sgp/main_en.htm