LIITE I

Talous-, maatalous- ja innovaatioministeriön valtiosihteerin asetus, annettu päivänä …kuuta 2012, Nro …, pääsyn rajoittamisesta Natura 2000 -alueille Noordzeekustzone ja Vlakte van de Raan vuoden 1998 luonnonsuojelulain (Natuurbeschermingswet) 20 §:n mukaisesti

TALOUS-, MAATALOUS- JA INNOVAATIOMINISTERI, joka

toimii yhteistyössä infrastruktuuri- ja ympäristöministerin ja puolustusministerin kanssa;

ottaa huomioon vuoden 1998 luonnonsuojelulain (Natuurbeschermingswet 1998), jäljempänä ’luonnonsuojelulaki’, 20 §:n 1 ja 2 momentin, joiden mukaisesti pääsyä seuraaville nimetyille alueille rajoitetaan niillä ilmenevien merkittävien luonnonarvojen suojelun vuoksi välttämättömistä syistä.

Johdanto

Luonnonsuojelulain 20 §:n 1 momentissa säädetään muun muassa, että lääninhallitus voi rajoittaa pääsyä Natura 2000 -alueelle tai sen osalle, jos se on välttämätöntä luonnonarvojen suojelun vuoksi.

Luonnonsuojelulain 20 §:n 2 momentissa säädetään muun muassa, että jos 1 momentissa tarkoitettu alue kuuluu kokonaan tai osin ministerimme tai jonkin toisen ministerin hallintaan tai sitä hallitaan hänen alaisuudessaan, 1 momentissa tarkoitettua valtuutta käyttää talous-, maatalous- ja innovaatioministeri yhteisymmärryksessä toisen ministerin kanssa. Toisella ministerillä tarkoitetaan tässä tapauksessa infrastruktuuri- ja ympäristöministeriön valtiosihteeriä ja puolustusministeriä.

Seuraava asetus on annettu yhteisymmärryksessä kummankin ministerin kanssa.

Luonnonsuojelulain 20 §:n 3 momentissa säädetään muun muassa, että 1 ja 2 momentin nojalla annettujen rajoitusten vastainen oleskelu Natura 2000 -alueella tai sen osalla on kiellettyä.

Luonnonsuojelulain 20 §:n 4 momentissa säädetään, ettei 3 momentissa tarkoitettu kielto koske Natura 2000 -alueiden omistajia.

On tarpeen rajoittaa pääsyä Natura 2000 -alueiden Noordzeekustzone ja Vlakte van de Raan tiettyihin osiin. Pääsyrajoituksilla turvataan direktiiveistä 79/409/ETY ja 92/43/ETY johtuvien Natura 2000 -tavoitteiden saavuttaminen, ja kalastusalan toimenpiteistä suojelluilla Pohjanmeren alueilla tehdyn sopimuksen (akkoord Visserijmaatregelen Beschermde Gebieden Noordzee), jäljempänä ’VIBEG-sopimus’, täytäntöönpano. Näitä asioita selvitetään perusteellisemmin tämän asetuksen perusteluissa.

Koska asetusta sovelletaan myös ulkomaalaisiin kalastusaluksiin, se on ilmoitettu Euroopan komissiolle. Ilmoitus on oikeudellisesti välttämätön, jotta asetusta voidaan soveltaa yhteisen kalastuspolitiikan piiriin kuuluviin ulkomaalaisiin kalastusaluksiin. Samalla kertaa on ilmoitettu myös lupajärjestely, jotta sitä voidaan vastaisuudessa käyttää muidenkin kalastusmuotojen kuin puomitroolauksen yhteydessä.

ON ANTANUT TÄMÄN ASETUKSEN:

1 §

Tässä asetuksessa tarkoitetaan:

’hoitosuunnitelmalla’: luonnonsuojelulain 19 b §:ssä tarkoitettua hoitosuunnitelmaa,

’parhailla käytettävissä olevilla tekniikoilla ja kalastuskäytännöillä’: toimivaltaisen viranomaisen parhaaksi tekniikaksi ekologian, ympäristön (polttoaineenkulutuksen), turvallisuuden ja/tai eläinten hyvinvoinnin huomioon ottaen kulloinkin katsomia koeteltuja kalastustekniikoita ja kalatalouden hallintajärjestelmiä,

’toimivaltaisella viranomaisella’: talous-, maatalous- ja innovaatioministeriötä tai sen lainmukaista seuraajaa,

’merenpohjaan vaikuttavalla kalastuksella’: kaikkia merenpohjaan vaikuttavia kalastusmuotoja ja joka tapauksessa troolikalastusta pohjaköysillä varustetuilla vedettävillä pyydyksillä sekä katkarapujen ja simpukoiden keräämistä,

’käsisiimakalastuksella’: vapaa-ajan tai ammattikalastusta, jossa käytetään vapoja, keloja, siimaa ja syöttejä,

’simpukanpoikasten talteenottolaitteistolla (MZI)’: mahdollisesti kelluvaa pohjaan ankkuroitua tai kiinnitetty pyydystä, joka muodostuu sidosaineesta, johon on kiinnitetty tartuntakerros, johon simpukantoukat voivat kiinnittyä simpukanpoikasten määrävälein tapahtuvaa korjuuta varten,

’tutkimusalueilla’: alueita, joilla harjoitetaan nyt tai vastaisuudessa valtiovallan sallimaa tutkimustoimintaa kalastuksesta pohjaan ja sen päällä eläviin kasvi- ja eläinlajeihin kohdistuvien vaikutusten ja vaihtoehtoisten kalastusmenetelmien selvittämiseksi. Tutkimuksen on tapahduttava periaatteessa alankomaalaisia aluksia käyttäen,

’troolikalastuksella’: troolin avulla tapahtuvaa kalastusta riippumatta siitä, mitä lisävarusteita käytetään (esim. pohjaköydet, rullapaula, sähkötrooli),

’aluksilla’: kaikkia aluksia, mukaan luettuina ei-uppouma-alukset ja vesilentokoneet, joita käytetään tai jotka soveltuvat käytettäviksi henkilöiden ja/tai tavaroiden kuljetukseen vesillä,

’muuttuvalla käytävällä’: kauttakulkualuetta, jonka leveys ja sijainti voivat vaihdella,

’kiinteillä pyydyksillä’: ankeriasmertoja, kiinteitä takiloita, kulmatakiloita, ankeriaslavaa, katiskaa, nuottaa tai muuta kiinteää, muuhun kuin simpukoiden pyydystämiseen tarkoitettua pyydystä,

’luvalla’: tietyn toiminnan harjoittamiseksi kansallisen lainsäädännön ja määräysten nojalla edellytettävää lupaa. Koti- tai ulkomaalainen luonnollinen henkilö tai oikeushenkilö, joka haluaa ryhtyä harjoittamaan tällaista toimintaa, voi ilmoittautua toimivaltaiselle viranomaiselle oma-aloitteisesti tai alan ammattijärjestön välityksellä luvanhaltijaksi, mikäli toimivaltainen katsoo toiminnan tietyin edellytyksin sallituksi asiaa koskevan lainsäädännön ja määräysten mukaisesti,

’VIBEG-sopimuksella’: Kansanedustuslaitoksen alahuoneelle 15 päivänä joulukuuta 2011 päivätyllä kirjeellä (Tweede Kamer, vergaderjaar 2011–2012, 29675, nro 140) käsiteltäväksi annettua VIBEG-sopimusta,

’kalastamisella’ tai ’kalastuksella’: pyydysten laskemista veteen, veteen jättämistä, vedestä nostamista tai vetämistä, sekä kaikenlaista muuta toimintaa, jonka tarkoituksena on ottaa vedestä seuraavia:

kalat tai niiden osat, mäti tai alkiot

äyriäisten tai simpukat niiden osat, mäti tai poikaset

meritähdet ja meri- tai korallisammal,

’kalastusaluksilla’: kaikkia kansallisuuksia edustavia aluksia, joita käytetään suoraan tai välillisesti kalastustarkoituksessa,

’pyydyksellä’: kaikkia kalastukseen soveltuvia tarvikkeita,

’vyöhykkeillä’: Natura 2000 -alueella Noordzeekustzone sijaitsevia erillisiä vyöhykkeitä I, II ja III, sellaisina kuin ne on ilmoitettu tämän asetuksen liitteessä koordinaattien avulla.

2 §

Pääsyä Natura 2000 -alueella Noordzeekustzone sijaitseville vyöhykkeen I alueille rajoitetaan siten, ettei niillä tai niiden päällä saa harjoittaa koko vuoden aikana minkäänlaista toimintaa seuraavassa nimettyjä toimintoja lukuun ottamatta:

a) kalastus: — tutkimuksen suorittamiseksi välttämätön troolikalastus tutkimusalueilla,

b) simpukoiden kerääminen: — simpukoiden kerääminen on sallittua 1 päivään tammikuuta 2014 asti, mutta ainoastaan 1 päivästä huhtikuuta 1 päivään marraskuuta ja kyseiseen päivämäärään voimassa olevilla poikkeuslupa-alueilla,

c) kaapeleiden ja putkien ja johtojen laskeminen ja kunnossapito: — kaapeleiden, putkien ja johtojen asentaminen ja kunnossapito yksinomaan luonnonsuojelulain nojalla annetulla luvalla; — kaapelien, putkien ja johtojen kunnossapito on sallittua 1 päivästä marraskuuta 1 päivään huhtikuuta ainoastaan onnettomuuden tai muun kiireellisen syyn vuoksi toimivaltaisen viranomaisen ennakkoarvion perusteella ja mahdollisesti annettavien tarkempien säännösten mukaisesti,

d) alukset: — sen estämättä, mitä a kohdassa säädetään, pääsy alueelle Noordzeekustzone on hoitosuunnitelman vahvistamiseen asti sallittua koko vuoden aluksille, mutta ne eivät saa kalastaa alueella ja pyydyksen on oltava pakattuna sellaiseen tilaan tai oltava sellaisessa tilassa, ettei sen tosiasiallinen käyttö ole mahdollista; — pääsy vyöhykkeen I alueille – Pettenin korkeudella olevaa vyöhykkeen I aluetta lukuun ottamatta – on sallittu yksinomaan 1 päivästä huhtikuuta 1 päivään marraskuuta kaikille aluksille, mutta ne eivät saa kalastaa alueella ja pyydyksen on oltava pakattuna sellaiseen tilaan tai oltava sellaisessa tilassa, ettei sen tosiasiallinen käyttö ole mahdollista. Kun hoitosuunnitelma on vahvistettu, tulee voimaan kauttakulkukielto ajalle 1 päivästä marraskuuta 1 päivään huhtikuuta; — yksinomaan Pettenin korkeudella sijaitsevalla vyöhykkeen I alueella kaikilla aluksilla on koko vuoden oikeus läpikulkuun lähellä rannikkoa, mutta ne eivät saa kalastaa ja pyydyksen on oltava pakattuna sellaiseen tilaan tai oltava sellaisessa tilassa, ettei sen tosiasiallinen käyttö ole mahdollista; — kun hoitosuunnitelma on vahvistettu, hiekanhankinta-alusten pääsy on sallittua 1 päivästä marraskuuta 1 päivään huhtikuuta muuttuvalla käytävällä, jonka tarkka sijainti riippuu hiekanottoalueen ja vientikohteen sijainnista sekä pilkkasiipiyhdyskuntien esiintymisestä. Vaihtelevan käytävän sijainti määritetään yhteistyössä toimivaltaisen viranomaisen kanssa, missä yhteydessä lähtökohtana on, että hiekanottoalueen ja vientikohteen välinen etäisyys muodostuu mahdollisimman lyhyeksi mutta joka tapauksessa niin, että pilkkasiipiyhdyskuntiin säilyy 1 500 metrin etäisyys; — merenkulku (kauttakulku) viitoitettujen tai viitoitettavien laivaväylien kanssa päällekkäisissä osissa Rottumin yläpuolella sijaitsevalla vyöhykkeen I alueella, sikäli kuin osa on päällekkäinen Eems-Dollardin sopimusalueen kanssa,

e) lentoliikenne: — siviili-ilmailu yli 300 metrin korkeudessa vastuullisen lentämisen käytännesääntöjen (Gedragscode verantwoord vliegen) mukaisesti ja yli 450 metrin korkeudessa siitä alkaen, kun sitä laissa edellytetään.

3 §

Pääsyä Natura 2000 -alueella Noordzeekustzone sijaitseville vyöhykkeen II alueille rajoitetaan siten, ettei niillä saa harjoittaa koko vuoden aikana merenpohjaan vaikuttavaa kalastusta eikä muuta merenpohjaan vaikuttavaa toimintaa seuraavassa nimettyjä toimintoja lukuun ottamatta:

a) kalastus: — vyöhykkeen II alueella Pettenin korkeudella: sähkötroolaus 1 päivään tammikuuta 2016 asti; — katkarapujen pyydystäminen: 1 päivään tammikuuta 2014 asti tämän asetuksen antamishetkellä voimassa olevan, luonnonsuojelulain nojalla myönnetyn luvan perusteella; — katkarapujen pyydystäminen: 1 päivästä tammikuuta 2015 alkaen, jos siihen on myönnetty lupa luonnonsuojelulain nojalla; — pelaginen kalastus käyttämällä muita pyydyksiä kuin sellaisia, jotka soveltuvat myös merenpohjaan vaikuttavaan kalastukseen; — käsisiimakalastus; — kalastus kiinteillä pyydyksillä; — MZI-laitteistot,

b) simpukoiden kerääminen: — simpukoiden kerääminen on sallittua 1 päivään tammikuuta 2014 asti tämän asetuksen antamishetkellä voimassa olevan, luonnonsuojelulain nojalla myönnetyn luvan perusteella kyseiseen päivämäärään voimassa olevilla poikkeuslupa-alueilla; — simpukoiden kerääminen on sallittua vyöhykkeellä II sijaitsevilla alueilla Stortemelk ja Razende Bol1 päivän tammikuuta 2014 jälkeen luonnonsuojelulain nojalla annetulla luvalla,

c) kaapeleiden ja putkien ja johtojen laskeminen ja kunnossapito: — kaapeleiden, putkien ja johtojen asentaminen ja kunnossapito ainoastaan luonnonsuojelulain nojalla annetulla luvalla; — kaapelien, putkien ja johtojen kunnossapito on sallittua 1 päivästä marraskuuta 1 päivään huhtikuuta ainoastaan onnettomuuden tai muun kiireellisen syyn vuoksi toimivaltaisen viranomaisen ennakkoarvion perusteella ja mahdollisesti annettavien tarkempien säännösten mukaisesti,

d) alukset: — alusten kauttakulku ja ankkurointi.

4 §

Pääsyä Natura 2000 -alueella Noordzeekustzone sijaitseville vyöhykkeen III alueille rajoitetaan siten, ettei niillä saa harjoittaa koko vuoden aikana merenpohjaan vaikuttavaa kalastusta eikä muuta merenpohjaan vaikuttavaa toimintaa seuraavassa nimettyjä toimintoja lukuun ottamatta:

a) kalastus: — kalastus parhaiden käytettävissä olevien tekniikoiden ja kalastuskäytäntöjen mukaisesti; — katkarapujen pyydystäminen 1 päivään tammikuuta 2014 asti tämän asetuksen antamisajankohtana voimassa olevan, luonnonsuojelulain nojalla myönnetyn luvan perusteella ja sen jälkeen luonnonsuojelulain nojalla myönnetyllä luvalla; — troolikalastus pohjaköysillä varustetuilla vedettävillä pyydyksillä 1 päivään tammikuuta 2014 asti vyöhykkeen III -alueilla Pettenin ja Eierlandsegatin läheisyydessä; — simpukoiden kerääminen, jos sitä säännellään luonnonsuojelulain nojalla myönnetyllä luvalla tai hoitosuunnitelmassa, lukuun ottamatta Spisula-lajien pyyntiä Amelandin yläpuolella sijaitsevalla vyöhykkeen III alueella; — pelaginen kalastus käyttämällä muita pyydyksiä kuin sellaisia, jotka soveltuvat myös merenpohjaan vaikuttavaan kalastukseen; — käsisiimakalastus; — kalastus kiinteillä pyydyksillä; — MZI-laitteistot,

b) simpukoiden kerääminen: — simpukoiden kerääminen on sallittua 1 päivään tammikuuta 2014 asti tämän asetuksen antamishetkellä voimassa olevan, luonnonsuojelulain nojalla myönnetyn luvan perusteella kyseiseen päivämäärään voimassa olevilla poikkeuslupa-alueilla; — simpukoiden kerääminen on sallittua vyöhykkeellä III Schiermonnikoogin yläpuolella 1 päivän tammikuuta 2014 jälkeen luonnonsuojelulain nojalla annetulla luvalla,

c) kaapeleiden ja putkien ja johtojen laskeminen ja kunnossapito: — kaapeleiden, putkien ja johtojen asentaminen ja kunnossapito ainoastaan luonnonsuojelulain nojalla annetulla luvalla; — kaapelien, putkien ja johtojen kunnossapito on sallittua 1 päivästä marraskuuta 1 päivään huhtikuuta ainoastaan onnettomuuden tai muun kiireellisen syyn vuoksi toimivaltaisen viranomaisen ennakkoarvion perusteella ja mahdollisesti annettavien tarkempien säännösten mukaisesti,

d) alukset: — alusten kauttakulku ja ankkurointi.

5 §

Pääsy 2, 3 ja 4 §:ssä tarkoitettujen vyöhykkeiden I, II ja III alueiden ulkopuolella sijaitsevalle Natura 2000 -alueelle Noordzeekustzone on sallittu koko vuoden kaikenlaiselle kalastukselle, joskin luvanvaraisen kalastuksen osalta luonnonsuojelulain nojalla myönnetyllä luvalla ja niiltä osin, kuin kalastus on sisällytetty hoitosuunnitelmaan, missä yhteydessä troolikalastus pohjaköysillä varustetuilla vedettävillä pyydyksillä on sallittua enintään 1 päivään tammikuuta 2016 asti.

6 §

Pääsy Natura 2000 -alueelle Vlakte van de Raan on sallittu rajoituksitta lukuun ottamatta seuraavia toimintoja, joiden yhdessä pääsy on sallittu 1 päivästä tammikuuta 2013 lukien tietyin rajoituksin seuraavasti:

— tutkimuksen suorittamiseksi välttämätön troolikalastus tutkimusalueilla;

— troolikalastus pohjaköysillä varustetuilla vedettävillä pyydyksillä ainoastaan luonnonsuojelulain nojalla myönnetyllä luvalla enintään 1 päivään tammikuuta 2016 asti;

— simpukoiden kerääminen, kalastus kiinteillä pyydyksillä ja simpukoiden talteenottolaitteistot luonnonsuojelulain nojalla myönnetyllä luvalla tai hoitosuunnitelman mukaisesti;

— muu ammattimainen kalastus luonnonsuojelulain nojalla myönnetyllä luvalla tai vastaavan hoitosuunnitelman mukaisesti.

7 §

Jos tutkimus tutkimusalueilla päättyy ennen 1 päivää tammikuuta 2016, tutkimusalueita koskevat rajoitukset eivät ole enää voimassa, vaan tällöin sovelletaan uudelleen kyseisillä vyöhykkeiden I, II tai III alueilla voimassa olevia pääsyrajoituksia.

8 §

Ammattimaisesti käytettävissä kalastusaluksissa, joiden pituus on vähintään 12 metriä, on Natura 2000 -alueilla Noordzeekustzone ja Vlakte van de Raan oltava toiminnassa oleva seurantajärjestelmä, joka täyttää vähintään EU:n vaatimukset.

9 §

Tähän asetukseen perustuvat pääsyrajoitukset eivät koske koko vuoden aikana luonnonsuojelulain 20 §:n 4 momentin mukaisia viranomaistehtäviä riippumatta siitä, suoritetaanko niitä viranomaisten aluksilla tai teetetäänkö niitä viranomaisten lukuun, jos nämä tehtävät ovat välttämättömiä hallinnan ja kunnossapidon, merkintöjen, seurantojen tai pelastus-, tarkastus-, valvonta-, jäljitys- tai puolustustehtävien kannalta.

10 §

Tämä asetus tulee voimaan seuraavana päivänä sen jälkeen, kun se on annettu tiedoksi Alankomaiden virallisessa lehdessä (Staatscourant), ja se on voimassa 1 päivään tammikuuta 2016 asti.

11 §

Jos toimintaan edellytetään lupa ja kyseisiä toimintoja on jo arvioitu Alankomaiden luvanhaltijoiden lupamenettelyssä, ulkomaiset kalastajat voivat täyttää kyseisen lupavelvoitteen ilmoitusmenettelyä käyttäen.

Muutoksenhaku

Asianosaiset voivat hakea muutosta tähän asetukseen hallinto-oikeudesta annetun yleisen lain (Algemene wet bestuursrecht) säännösten mukaisesti jättämällä valituskirjelmän. Valituskirjelmä on toimitettava kuuden viikon kuluessa siitä, kun tämä asetus on annettu tiedoksi Staatscourant-lehdessä, seuraavaan osoitteeseen:

De Staatssecretaris van EL&I Dienst Regelingen Afdeling Recht & Rechtsbescherming Postbus 20401 2500 EK ’s Gravenhage

Muutoksenhaku on allekirjoitettava, ja siinä on annettava vähintään seuraavat tiedot:

a. muutoksenhakijan nimi ja osoite;

b. päiväys;

c. kuvaus asetuksesta, johon muutosta haetaan, sekä

d. muutoksenhaun perustelut.

Julkaiseminen ja tiedonsaantioikeus

Tämä asetus julkaistaan Staatscourant-lehdessä ja talous-, maatalous- ja innovaatioministeriön internet-sivustolla. Tämän asetuksen ja sen liitteiden jäljennöksiä voi pyytää myös puhelimitse talous-, maatalous- ja innovaatioministeriön aluetalouden ja aluesuunnittelun osastosta (yhteyshenkilö A. de Noord, A.deNoord@mineleni.nl).

Allekirjoitus

Valtuutuspäätöksen Besluit mandaat, volmacht en machtiging voor het directoraat-generaal voor Natuur en Regio van het Ministerie van Economische Zaken, Landbouw en Innovatie 2012 nojalla alue- ja tilankäyttötalouden osaston johtajalla on valtuudet allekirjoittaa talous-, maatalous- ja innovaatioministeriön valtiosihteerin puolesta luonnonsuojelulain 20 §:n 2 momentissa tarkoitettuja asetuksia. Tämä asetus on annettu edellä mainitun lainkohdan nojalla.

Talous-, maatalous- ja innovaatioministeri

Yksityiskohtaiset perustelut

Natura 2000 -alueet

Luonnonalueiden ja niillä elävien lajien suojelusta säädetään vuoden 1998 luonnonsuojelulaissa. Alueilla Noordzeekustzone ja Vlakte van de Raan on erityisiä luonnonarvoja, minkä vuoksi ne on nimetty luonnonsuojelulain 10 a §:n nojalla Natura 2000 -alueiksi. Nimeämisasetukseen sisältyy Euroopan unionin lintu- ja luontotyyppidirektiivien nojalla suojeltujen luontotyyppien ja lajien suojelutavoitteita.

Natura 2000 -alueen Noordzeekustzone nimeäminen

Helmikuun 25 päivänä 2009 annetulla asetuksella DRZO/2008–007 (Staatscourant 2009, 38) tuolloinen maataloudesta, luonnonsuojelusta ja elintarvikkeiden laatuasioista vastaava ministeri nimesi alueen Noordzeekustzone luontotyyppi- ja lintudirektiiveissä tarkoitetuksi erityisten suojelutoimien alueeksi.

Maatalous- ja ulkomaankauppaministeri muutti 25 päivänä helmikuuta 2009 annettua asetusta asetuksella, joka annettiin 14 päivänä maaliskuuta 2011 (Staatscourant 2011, 4458). Maaliskuun 14 päivänä 2011 annetulla asetuksella muutettiin alueen Noordzeekustzone aikaisempia nimeämisiä lintu- ja luontodirektiivien nojalla. Tässä asetuksessa muutetaan alueen rajoja ja mukautetaan suojelutavoitteita.

Nyt annettavan asetuksen kannalta tärkeitä ovat erityisesti seuraavat suojelutavoitteet:

H1110 B Vedenalaiset hiekkasärkät

Tavoite: Luontotyypin H1110 pinta-alan säilyttäminen ja laadun parantaminen alueella Noordzeekustzone (alatyyppi B).

Noordzeekustzone on Alankomaiden tärkein luontotyypin H1110 B mukainen alue: yli puolet tämän alatyypin nimetystä pinta-alasta sijaitsee kyseisellä alueella.

Tämän luontotyypin suhteellinen merkitys Euroopalle on katsottu hyvin suureksi.

Vedenalaisten hiekkasärkkien alatyyppiä (alatyyppi B) esiintyy ulkosuiston avomerelle johtavilla alueilla. Tämä alatyyppi on kansallisesti suhteellisen riittämättömästi suojeltu.

A001 Kaakkuri

Tavoite: Suojellun kannan elinympäristön pinta-alan ja laadun suojelu.

Kaakkuri on kansainvälisesti tärkeä ja kansallisesti erittäin tärkeä laji. Alue toimii lajille erityisesti ravinnonhankinta-alueena. Kaakkurin esiintyminen Alankomaissa on rajoittunut valtaosin Pohjanmeren rannikkoseuduille. Alueella Noordzeekustzone Vattisaarien välisessä ulkosuistossa tavataan usein suuria eläintiheyksiä, sillä linnut kalastavat vesimassojen välisellä murtovyöhykkeellä. Säännöllisissä laskennoissa lajin esiintyvyys on ollut heikko, mutta viime aikoina määrät näyttävät kasvaneen koko maassa. Nykyisen tilanteen säilyttäminen riittää, eikä kansallisesti ole määritelty palautustavoitteita.

A002 Kuikka

Tavoite: Suojellun kannan elinympäristön pinta-alan ja laadun suojelu.

Kuikka on kansallisesti erittäin merkittävä laji. Alue toimii lajille erityisesti ravinnonhankinta-alueena. Kuikan esiintyminen Alankomaissa on keskittynyt Pohjanmeren rannikkoseuduille. Absoluuttiset lukumäärät ja suuntaukset eivät ole tiedossa (kuten ei myöskään suojelun nykytila), koska kuikkaa esiintyy vähän ja se sekoittuu usein paljon suurilukuisempaan kaakkuriin. Nykyisen tilanteen säilyttäminen riittää, eikä kansallisesti ole määritelty palautustavoitteita.

A062 Lapasotka

Tavoite: Suojellun kannan elinympäristön pinta-alan ja laadun suojelu.

Alue toimii lapasotkalle erityisesti ravinnonhankinta-alueena. Noordzeekustzonen alueella laskettiin suhteellisen suuria määriä 1990-luvun puolessavälissä, mikä oli ainakin jossain määrin seurausta määrien kasvusta IJsselmeerin ja Vattimeren (Waddenzee) alueella. Vertailu haahkan tilanteeseen näyttäisi osoittavan, että linnut hakeutuvat Noordzeekustzonen alueelle, kun ravinto kahdella muulla nimetyllä alueella on vähissä. Alueelta Noordzeekustzone on kuitenkin vain vähän tilastotietoja. Nykyisen tilanteen säilyttäminen riittää, sillä kansallisesti varsin riittämättömän suojelun todennäköinen syy ei ole tällä alueella.

A063 Haahka

Tavoite: Elinalueen pinta-alan ja laadun säilyttäminen, jotta luodaan olosuhteet keskimäärin 26 200 linnun kannalle (keskitalven lukumäärä).

Haahka on kansainvälisesti tärkeä ja kansallisesti erittäin tärkeä laji. Alue toimii lajille erityisesti ravinnonhankinta-alueena. Erityisesti niinä vuosina, kun Vattialueen ravinnontarjonta on heikkoa ja vaihtoehdoksi soveltuvien simpukoiden (esim. Spisula) määrät ovat suuria alueella Noordzeekustzone, kyseinen alue toimii suhteellisen monien lintujen ravinnonhankinta-alueena. Alueella viime aikoina lisääntynyt yksilöiden määrä voi olla merkki Vattialueen ravintotilanteen palautumisesta ennalleen, mutta kannoissa ei vielä näy suuntausta tällaisesta korjaantumisesta. Koska haahkojen esiintyminen alueella Noordzeekustzone liittyy todennäköisesti Vattialueen heikkoon tilanteeseen, ennallistamistavoite kohdistetaan Vattialueelle ja Noordzeekustzonen alueella tyydytään lisääntymiskapasiteetin suojeluun. Nykyisen tilanteen säilyttäminen riittää, sillä kansallisesti varsin riittämättömän suojelun todennäköinen syy ei ole tällä alueella.

A065 Mustalintu

Tavoite: Elinalueen pinta-alan ja laadun säilyttäminen, jotta luodaan olosuhteet keskimäärin 51 900 linnun kannalle (keskitalven lukumäärä).

Mustalintu on kansainvälisesti tärkeä ja kansallisesti erittäin tärkeä laji. Alue toimii lajille erityisesti ravinnonhankinta-alueena. Ylivoimaisesti suurin osan Alankomaiden mustalinnuista löytyy tältä alueelta, jonne laji muuttaa talveksi. Suurissa heilahteluissa ei näy selkeää suuntausta, mikä johtuu osin siitä, että laskentatietoja on ainoastaan tammikuulta. Määrät vaihtelevat vuosittain mahdollisesti myös simpukoiden (mm. Spisula) tarjonnan vaihtelun mukaan. Kansallisella tasolla tämä laji on suhteellisen riittämättömästi suojeltu.

Natura 2000 -alueen Vlakte van de Raan nimeäminen

Maaliskuun 14 päivänä 2011 annetussa asetuksessa (Staatscourant, 2011, nro 4458) talous-, maatalous- ja innovaatioministeriön valtiosihteeri nimesi alueen Vlakte van de Raan alueen luontotyyppidirektiivissä tarkoitetuksi erityisesti suojelualueeksi.

Nyt annettavan asetuksen kannalta tärkeitä ovat erityisesti seuraavat suojelutavoitteet:

H1110 B Vedenalaiset hiekkasärkät

Tavoite: Luontotyypin H1110 pinta-alan ja laadun säilyttäminen,

Vlakte van de Raan (alatyyppi B).

Tämän luontotyypin suhteellinen merkitys Euroopalle on katsottu hyvin suureksi.

Vedenalaisten hiekkasärkkien alatyyppiä (alatyyppi B) esiintyy ulkosuiston avomerelle johtavilla alueilla. Tämä alatyyppi on kansallisesti suhteellisen riittämättömästi suojeltu.

Muihin suojelutavoitteisiin liittyvien tietojen osalta viitataan Natura 2000 -alueiden Noordzeekustzone ja Vlakte van de Raan nimeämisestä julkaistuihin asetuksiin. (www.synbiosys.alterra.nl/natura2000/gebiedendatabase)

Pohjanmeren suojeltujen alueiden kalastustoimenpiteitä koskeva sopimus (VIBEG)

Kalataloutta, luonnonsuojelua ja valtiovaltaa edustavat osapuolet allekirjoittivat 5 päivänä kesäkuuta 2008 sopimuksen Maatschappelijk Convenant Noordzeevisserij: Duurzaam Vissen (yhteiskuntasopimus Pohjanmeren kestävästä kalastuksesta). Tarkoituksena oli saada aikaan kestävä ja yhteiskunnallisesti arvostettu Pohjanmeren kalatalous. Yksi sopimuksen teemoista koskee yhteistä lähestymistapaa Pohjanmeren suojeltuihin merialueisiin. Sen yhteydessä todetaan, että tavoitteet ja toimenpiteet Pohjanmeren suojeltuja alueita varten määritellään yhteisessä prosessissa ja että viranomaiset viime kädessä päättävät tavoitteista ja toimenpiteistä, ellei niistä muutoin päästä yhteisymmärrykseen.

Vuonna 2009 ministeri asetti Pohjanmeren suojeltujen alueiden kalastustoimenpiteiden (VIBEG) aluetyöryhmän, jonka tavoitteena on keskinäinen tiedottaminen sekä tukeminen kansallisen ja kansainvälisen politiikan kehittämisen yhteydessä. Edustettuina ryhmässä ovat Maailman luonnonsäätiö (WWF), Pohjanmeren säätiö (Stichting de Noordzee), kala-alan tuotantokunta, kalastuskuntien keskusjärjestö ja tutkimuslaitos IMARES Wageningen sekä talous-, maatalous- ja innovaatioministeriön ja infrastruktuuri- ja ympäristöministeriön eri osastot. Rannikkoalueen prosessin edistämiseksi ryhmässä laadittiin Pohjanmeren suojeltujen alueiden kalastustoimenpiteiden sopimus eli niin sanottu VIBEG-sopimus.

VIBEG-sopimukseen kuuluu Natura 2000 -alueen Noordzeekustzone vyöhykkeiden määrittäminen, missä yhteydessä osia alueesta voidaan sulkea luonnonsuojelulain 20 §:n nojalla tietyksi ajaksi vuotta tai tietyltä kalastusmenetelmältä.

VIBEG-sopimus ja katkaravunpyynnin tulevaisuudennäkymiä käsittelevä asiakirja Perspectief garnalenvisserij annettiin kansanedustuslaitoksen alahuoneelle tiedoksi 15 päivänä joulukuuta 2011 päivätyllä kirjeellä (Tweede Kamer, vergaderjaar 2011–2012, 29675, nro 140). Tällä asetuksella muun muassa pannaan täytäntöön sitoumukset, jotka koskevat Natura 2000 -alueiden Noordzeekustzone ja Vlakte van de Raan osien (osittaista tai tilapäistä) sulkemista luonnonsuojelulain 20 §:n nojalla. VIBEG-sopimus koskee ainoastaan kalastusta. Nyt annettava asetus on soveltamisalaltaan sitä laajempi: sillä saatetaan voimaan myös muuta toimintaa kuin kalastusta koskevia pääsyrajoituksia.

Pohjavaikutukset

Kalastus luontotyypin H1110_B luonnostaan suhteellisen vähävaikutuksisissa osissa lisää luontoon vaikuttavia tekijöitä. Näiden oletetaan osaltaan aiheuttavan luonnon monimuotoisuuden siirtymää suhteellisen pitkään elävien lajien kustannuksella, joiden elpyminen kestää lyhytikäisiä lajeja pitempään. Sovitut toimenpiteet ovat tarpeen muun muassa merenpohjaan vaikuttavan kalastuksen tällaisten ylimääräisten vaikutusten rajoittamiseksi. Toimenpiteillä lievennetään lisäksi troolikalastuksen näillä alueilla (mahdollisesti) aiheuttamia vaikutuksia. Tämä asetus muodostaa myös osan luonnonsuojelulain nojalla annettavia lupia koskevista määräyksistä, joita sovelletaan troolikalastuksen eri muotoihin.

Lintujen häiriintyminen

Erittäin häiriintymisalttiita lintuja, kuten mustalintuja, kuikkia ja kaakkureita, esiintyy alueella Noordzeekustzone monilukuisina erityisesti talvikaudella. Vyöhykkeen I alueiden pääsyrajoitukset koskevat tämän vuoksia 1.11.–1.4. välisenä aikana kaikkea toimintaa, joka voi vaikuttaa haitallisesti mainittuihin lintulajeihin.

Tutkimus ja seuranta

Jotta lajien suojelun edistymistä ja ylläpitotavoitteiden kehitystä voidaan seurata, tutkimusalueilla on suoritettava tutkimus- ja seurantatyötä. Nämä toimet on vapautettu kiellosta, joka koskee pohjaan vaikuttavia menetelmiä, sikäli kuin niiden käyttö on välttämätöntä tutkimuksen ja seurannan kannalta.

Ulkoiset vaikutukset

Myönnettäessä lupia 20 §:n mukaisten alueiden läheisyyteen suunnitelluille (luvanvaraisiksi katsottaville) hankkeille on otettava huomioon Natura 2000 -nimeäminen, joka voi antaa aiheen liittää lupaan erityisiä ehtoja tai evätä lupa.

Valvonta

Valvontaa varten velvoitetaan tietyn pituiset, ammattikäytössä olevat kalastusalukset käyttämään toimintakykyistä ja toiminnassa olevaa AIS-, VMS- tai seurantalaitetta tai ns. mustaa laatikkoa. Simpukoita kalastavilla aluksilla on oltava musta laatikko. Se kirjaa säännöllisin välein aluksen sijainnin. Näiden sijaintikirjausten perusteella muodostuvan kaavion avulla voidaan päätellä, onko alus pyytänyt vai istuttanut simpukoita. Alle 12 metriä lyhyemmillä aluksilla ei tarvita tällaisia laitteita.

Ammattikalastuksen vyöhykkeiden tarkka sijainti ja tutkimusalueet

Kun ammattikalastusalueiden ja tutkimusalueiden tarkka sijainti Natura 2000 -alueilla Noordzeekustzone ja Vlakte van de Raan – jos ne eivät jo sisälly tämän asetuksen liitteeseen – on määritetty luonnonsuojelulain mukaisesti, ne vahvistetaan kalastuslain nojalla annettavalla lisäpäätöksellä tai sisällytetään vastaavaan hoitosuunnitelmaan.

Natura 2000 -alueella Noordzeekustzone sijaitsevat tutkimusalueet on nimetty, ja ne sijaitsevat kaikki vyöhykkeellä I. Natura 2000 -alueella Vlakte van de Raan sijaitsevat tutkimusalueet on nimetty osittain. Tähän mennessä nimetyt tutkimusalueet ja niitä vastaavat maantieteelliset koordinaatit ilmoitetaan tämän asetuksen liitteessä, ja ne ovat osa tätä asetusta.

Natura 2000 -alueella Vlakte van de Raan ei vielä ole ammattikalastusta varten määriteltyjä vyöhykkeitä. Heti kun Vlakte van de Raanin vyöhykkeet ja tutkimusalueet on nimetty, ne vahvistetaan täydentävällä päätöksellä ja sisällytetään vastaavaan hoitosuunnitelmaan.

Sähkötroolauskielto

Jos sähkökalastuskielto kumotaan Euroopan laajuisesti, troolikalastus pohjaköysillä varustetuilla vedettävillä pyydyksillä kielletään kokonaan viimeistään vuoden kuluttua tästä Natura 2000 -alueilla Noordzeekustzone ja Vlakte van de Raan.

Sähkötroolaus on vielä tällä hetkellä kiellettyä Euroopan unionissa. Alankomailla on tästä kiellosta vapautus, joka koskee kokeellista kalastusta sähkötroolilla. Heti, kun sähkötroolauskielto kumotaan, sähkötroolin käyttöä kalastuksessa voidaan laajentaa ja troolikalastus pohjaköysillä varustetuilla vedettävillä pyydyksillä loppuu vähitellen kokonaan. Tätä varten on päätetty enintään vuoden pituisesta siirtymäkaudesta, joka alkaa kiellon kumoamispäivästä ja jonka päättyessä troolikalastus pohjaköysillä varustetuilla vedettävillä pyydyksillä on kokonaan kiellettyä Natura 2000 -alueilla Noordzeekustzone ja Vlakte van de Raan. Kiellosta tiedotetaan talous-, maatalous- ja innovaatioministeriön internet-sivustolla, Staatscourant-lehdessä ja alankomaalaisten ja ulkomaalaisten kalastusjärjestöjen välityksellä sekä alankomaalaisille että ulkomaalaisille kalastajille ja muille sidosryhmille.

Kalastustoimenpiteiden ilmoittaminen

Tässä asetuksessa säädetyistä toimenpiteistä aiheutuu kalatalousalaa koskevia rajoituksia muun muassa muiden Euroopan unionin jäsenmaiden kalastajille. Ulkomaalaiset kalastajat ovat Alankomaiden alueella oleskellessaan yhtä lailla velvollisia noudattamaan tämän asetuksen mukaisia pääsyrajoituksia. Tämän vuoksi toimenpiteet on ilmoitettava myös elollisten vesiluonnonvarojen säilyttämisestä ja kestävästä hyödyntämisestä yhteisessä kalastuspolitiikassa annetun neuvoston asetuksen (EY) N:o 2371/2002 9 artiklan 1 kohdan mukaisesti. Muiden jäsenvaltioiden kalastajille on annettava mahdollisuus antaa vastine tämän pääsyn rajoittamista koskevan asetuksen johdosta toteutettaviin toimenpiteisiin.

Yksityiskohtaiset perustelut

Vyöhykejaosta aiheutuu seurauksia pääasiassa kalastukselle mutta myös aluksille ja muulle käytölle. Selkeyden vuoksi seuraavassa on ilmoitettu kalastustapojen ja alustyyppien osalta, missä, miten ja milloin kyseinen toiminta on sallittu Natura 2000 -alueilla Noordzeekustzone ja Vlakte van de Raan.

Troolaus pohjaköysillä varustetuilla vedettävillä pyydyksillä on sallittu:

— Natura 2000 -alueella Noordzeekustzone1 päivään tammikuuta 2014 asti Pettenin ja Eierlandsegatin läheisyydessä sijaitsevien vyöhykkeen III alueiden tutkimusalueiden ulkopuolella;

— Natura 2000 -alueella Noordzeekustzone alueiden I, II ja III ulkopuolella 1 päivään tammikuuta 2016 asti tutkimusalueiden ulkopuolella luonnonsuojelulain nojalla myönnetyllä luvalla;

— Natura 2000-alueella Vlakte van de Raan1 päivään tammikuuta 2016 asti tutkimusalueiden ulkopuolella luonnonsuojelulain nojalla myönnetyllä luvalla.

Katkaravunpyynti on sallittu:

— Natura 2000 -alueiden Noordzeekustzone ja Vlakte van de Raan sisäisillä tutkimusalueilla vain, jos se on tarpeen tutkimusta varten;

— Natura 2000 -alueella Noordzeekustzone1 päivään tammikuuta 2014 asti vyöhykkeillä II ja III tutkimusalueiden ulkopuolella ja sen jälkeen vyöhykkeellä III luonnonsuojelulain nojalla myönnetyllä luvalla (ks. myös 4 §, a kohta);

— Natura 2000 -alueella Noordzeekustzone vuodesta 2015 alkaen vyöhykkeen II alueilla luonnonsuojelulain nojalla myönnetyllä luvalla, jos tutkimuksen perusteella on kiistatonta, ettei nykyinen katkaravunpyynti rullapaulan avulla aiheuta todistettavasti merenpohjaan ja sen eläimistöön kohdistuva haittavaikutuksia;

— Natura 2000 -alueella Noordzeekustzone vyöhykkeiden I, II ja III ulkopuolella sijaitsevilla alueilla;

— Natura 2000-alueella Vlakte van de Raan tutkimusalueiden ulkopuolella luonnonsuojelulain nojalla myönnetyllä luvalla.

Troolikalastus parhaiden käytettävissä olevien tekniikoiden ja kalastuskäytäntöjen mukaisesti on sallittu:

— Natura 2000 -alueiden Noordzeekustzone ja Vlakte van de Raan sisäisillä tutkimusalueilla vain, jos se on tarpeen tutkimusta varten;

— Natura 2000 -alueella Noordzeekustzone vyöhykkeen II alueella Pettenin korkeudella (karttaliitteessä vihreä kaksoisviivoitus: vyöhyke II**) kalastus sähkötroolin avulla 1 päivään tammikuuta 2016 asti;

— Natura 2000 -alueella Noordzeekustzone vyöhykkeen III alueella ja sen ulkopuolella muualla kuin tutkimusalueilla;

— Natura 2000 -alueella Noordzeekustzone vyöhykkeiden I ja II ulkopuolella sijaitsevilla alueilla muualla kuin tutkimusalueilla;

— Natura 2000-alueella Vlakte van de Raan tutkimusalueiden ulkopuolella luonnonsuojelulain nojalla myönnetyllä luvalla.

Pelagisten lajien troolikalastus on sallittua:

— Natura 2000 -alueiden Noordzeekustzone ja Vlakte van de Raan sisäisillä tutkimusalueilla vain, jos se on tarpeen tutkimusta varten;

— Natura 2000 -alueella Noordzeekustzone vyöhykkeiden I, II ja III ulkopuolella sijaitsevilla alueilla;

— Natura 2000 -alueella Noordzeekustzone vyöhykkeiden II ja III alueilla lukuun ottamatta pelagisten lajien kalastusta sellaisille pyydyksillä, jotka soveltuvat myös merenpohjaan vaikuttavaan kalastukseen;

— Natura 2000 -alueella Vlakte van de Raan tutkimusalueiden ulkopuolella.

Simpukoiden pyynti on sallittu:

— Natura 2000 -alueella Noordzeekustzone vyöhykkeen III alueilla tutkimusalueita lukuun ottamatta, luonnonsuojelulain nojalla myönnetyllä luvalla tai hoitosuunnitelman mukaisesti, lukuun ottamatta Spisula-lajien pyyntiä Amelandin yläpuolella sijaitsevalla vyöhykkeen III alueella;

— Natura 2000 -alueella Noordzeekustzone alueiden I, II ja III ulkopuolella luonnonsuojelulain nojalla myönnetyllä luvalla tai hoitosuunnitelman mukaisesti;

— Natura 2000-alueella Vlakte van de Raan tutkimusalueiden ulkopuolella luonnonsuojelulain nojalla myönnetyllä luvalla tai hoitosuunnitelman mukaisesti.

Simpukoiden kerääminen on sallittu:

— Natura 2000 -alueella Noordzeekustzone1 päivään tammikuuta 2014 asti ajalla 1 päivästä huhtikuuta 1 päivään marraskuuta vyöhykkeellä I, jos sillä on voimassa poikkeuslupa;

— Natura 2000 -alueella Noordzeekustzone1 päivään tammikuuta 2014 asti ajalla 1 päivästä huhtikuuta 1 päivään marraskuuta vyöhykkeellä I, jos sillä on voimassa poikkeuslupa;

— 1 päivästä tammikuuta 2014 alkaen vyöhykkeillä II ja III, jos niillä on voimassa oleva poikkeuslupa ja luonnonsuojelulain nojalla myönnetty lupa.

— Natura 2000-alueella Vlakte van de Raan tutkimusalueiden ulkopuolella luonnonsuojelulain nojalla myönnetyllä luvalla tai hoitosuunnitelman mukaisesti.

Kiinteät pyydykset ovat sallittuja tutkimusalueiden ulkopuolella:

— Natura 2000 -alueella Noordzeekustzone vyöhykkeen I alueiden ulkopuolella

— Natura 2000 -alueella Noordzeekustzone vyöhykkeillä II ja III

— Natura 2000-alueella Vlakte van de Raan luonnonsuojelulain nojalla myönnetyllä luvalla.

Käsisiimakalastus on sallittu:

— Natura 2000 -alueella Noordzeekustzone ainoastaan vyöhykkeen I alueiden ulkopuolella

— Natura 2000 -alueella Noordzeekustzone vyöhykkeiden II ja III alueilla ja niiden ulkopuolella

— Natura 2000 -alueella Vlakte van de Raan.

Simpukanpoikasten talteenottolaitteistot (MZI) ovat sallittuja:

— Natura 2000 -alueella Noordzeekustzone vyöhykkeillä II ja III tutkimusalueiden ulkopuolella;

— Natura 2000 -alueella Noordzeekustzone vyöhykkeiden I, II ja III alueiden ulkopuolella ja tutkimusalueiden ulkopuolella;

— Natura 2000-alueella Vlakte van de Raan tutkimusalueiden ulkopuolella luonnonsuojelulain nojalla myönnetyllä luvalla.

Hiekansiirtoalukset ovat sallittuja:

— Kaikkia aluksia koskevien vaihtoehtojen ohella hiekansiirtoaluksia koskee 1 päivästä huhtikuuta 1 päivään marraskuuta kauttakulkumahdollisuus muuttuvaa käytävää pitkin.

Kaikki alukset ovat sallittuja:

— Natura 2000 -alueella Noordzeekustzone yksinomaan Pettenin korkeudella sijaitsevalla vyöhykkeen I alueella Noordzeekustzonen hoitosuunnitelman vahvistamiseen asti koko vuoden lähellä rannikkoa, mutta ne eivät saa kalastaa alueella ja pyydyksen on oltava pakattuna sellaiseen tilaan tai oltava sellaisessa tilassa, ettei sen tosiasiallinen käyttö ole mahdollista;

— Natura 2000 -alueella Noordzeekustzone alueen hoitosuunnitelman vahvistamisesta lukien muut kuin Pettenin korkeudella sijaitsevat vyöhykkeen I alueet ovat sallittuja aluksille ainoastaan 1 päivästä huhtikuuta 1 päivään marraskuuta;

— Natura 2000 -alueella Noordzeekustzone kauttakulku ja ankkurointi vyöhykkeillä II ja III tutkimusalueiden ulkopuolella;

— Natura 2000 -alueella Noordzeekustzone kulku ja ankkurointi vyöhykkeiden I, II ja III ulkopuolella sijaitsevilla alueilla muualla kuin tutkimusalueilla;

— alueella Vlakte van de Raan 6 §:n mukaisesti.

Yleinen tiedotus luonnonsuojelulain mukaisesta lupamenettelystä

Tämän pääsyn rajoittamista koskevan asetuksen useissa pykälissä viitataan ehtoon, jonka mukaan tietty toiminta on sallittua ainoastaan luonnonsuojelulain nojalla myönnetyllä luvalla. Seuraavassa selvitetään yksityiskohtaisesti tätä lupamenettelyä ja sen vaatimuksia sekä toimivaltaisen viranomaisen sen yhteydessä suorittamaa arviointia.

Yleisesti tietoja luonnonsuojelulakiin perustuvasta lupamenettelystä ja aluekohtaisia tietoja Natura 2000 -alueista on saatavissa seuraavista internet-osoitteista:

www.noordzeenatura2000.nl

http://www.synbiosys.alterra.nl/natura2000/default.aspx?main=gebieden

Luontodirektiivin 6 artiklan 3 kohdan mukaan kaikki suunnitelmat tai hankkeet, jotka eivät liity suoranaisesti alueen käyttöön tai ole sen kannalta tarpeellisia, mutta ovat omiaan vaikuttamaan tähän alueeseen merkittävästi joko erikseen tai yhdessä muiden suunnitelmien tai hankkeiden kanssa, on arvioitava asianmukaisesti sen kannalta, miten ne vaikuttavat alueen suojelutavoitteisiin.

Alueelle aiheutuvien vaikutusten arvioinnista tehtyjen johtopäätösten perusteella ja jollei 4 kohdan säännöksistä muuta johdu, toimivaltaiset kansalliset viranomaiset antavat hyväksyntänsä tälle suunnitelmalle tai hankkeelle vasta varmistuttuaan siitä, että suunnitelma tai hanke ei vaikuta kyseisen alueen koskemattomuuteen.

Edellä mainittu ennalta myönnettävää lupaa koskevat vaatimus on pantu täytäntöön luonnonsuojelulain 19 d §:ssä säädetyllä lupamenettelyllä. Kyseisen lain 19 f §:ssä säädetään, että hakijan vastuulla on asianmukaisen arvioinnin liittäminen lupahakemukseensa.

Kun määritetään, onko talous-, maatalous- ja innovaatioministeriö vai asianomainen maakunta toimivaltainen viranomainen mahdollisen luvan myöntämisen yhteydessä, sovelletaan soveltuvin osin luonnonsuojelulain nojalla myönnettävistä luvista annettua asetusta. Siinä on nimetty eri toiminto- ja sijaintipaikkaluokkia, joiden osalta valtiovalta on toimivaltainen viranomainen. Muissa tapauksissa valtuudet kuuluvat asianomaiselle maakunnalle. Tässä tapauksessa ministeriö on yksinomainen toimivaltainen viranomainen kaikissa toiminnoissa, jotka tapahtuvat Alankomaiden Natura 2000 -alueen Noordzeekustzone maakunnallisesti jakamattomissa osissa.

Hankkeen tai toiminnon alullepanijan on tiedusteltava toimivaltaiselta viranomaiselta ensinnäkin sitä, onko toiminta tosiasiassa luvanvaraista. Tätä voidaan tiedustella muodollisesti (luvanvaraisuuden arviointipyynnössä) tai vapaamuotoisesti (puhelimitse tai sähköpostitse tai keskustelemalla toimivaltaisen viranomaisen edustajien kanssa). Toimivaltainen viranomainen antaa vastineensa haluttaessa kirjallisesti. Jos useat henkilöt (kuten kalastajat) harjoittavat samaa toimintaa Natura 2000 -alueella ja he käyttävät edustajanaan jotain alan ammattijärjestöä, kyseinen ammattijärjestö toimii useimmiten säännöllisenä yhteydenpitäjänä toimivaltaiseen viranomaiseen päin. Valtaosassa tapauksissa tällaiset järjestöt ovat myös välillisiä luvanhakijoita; yksittäiset kalastajat tai kalastusyritykset ovat taas itsenäisiä luvanhaltijoita.

Jos toimivaltainen viranomainen esittää päätelmänään, että tietty toiminto on luvanvarainen, alullepanijan on laadittava ja toimitettava sitä koskeva asianmukainen arvio. Usein tällaisen ekologisesti suuntautuneen arvion suorittaa (ympäristöasioihin perehtynyt) konsulttitoimisto alullepanijan toimeksiannosta. Tällaisen asiakirjan kustannukset maksaa yksinomaan alullepanija. Vaikutusselvityksen laatimista helpottamaan ministeriö on julkaissut internetissä vaikutusmittarin: http://www.synbiosys.alterra.nl/natura2000/effectenindicator.aspx?subj=effectenmatrix

Tämän lisäksi Alankomaiden Natura 2000 -hallintaryhmä on kehittänyt internetiin useita erilaisia työkaluja ja julkaissut muun muassa käytännönläheisen merkittävyysohjeen:

http://www.natura2000.nl/pages/gereedschap.aspx

Mikään näistä tietolähteistä ei ole saatavissa englanniksi. Niiden käyttö edellyttää näin ollen kääntämistä.

Useimmissa tapauksissa ennen muodollisen (kirjallisen) lupahakemuksen jättämistä voidaan toimivaltaisen viranomaisen kanssa keskustella ja arvioida yhdessä tai useammassa neuvottelussa luonnosta asianmukaiseksi arvioksi. Asianmukaisessa arvioinnissa on käsiteltävä toiminnan kaikkia (mahdollisia) vaikutuksia kysymykseen tuleviin suojelutavoitteisiin kyseisellä Natura 2000 -alueella tai -alueilla sekä mahdollisia lieventäviä seikkoja tai toimenpiteitä ja tarvittaessa merkittävien vaikutusten yhteenvetoa (ns. ADC-arvio).

Hakemuksen ja sen liitteiden virallisen lähetyksen jälkeen toimivaltainen viranomainen tarkastaa ilmoitettujen tietojen puutteettomuuden ja oikeellisuuden. Tämän jälkeen se lähettää jäljennökset asiakirjoista eri asianosaisille mahdollista lausuntoa varten. Muun muassa luonnonsuojelujärjestöillä on kuusi viikkoa ja maakunnilla ja mahdollisesti asianosaisilla kunnilla kahdeksan viikkoa aikaa antaa niihin vastineensa.

Useimmiten toimivaltainen viranomainen tekee päätöksen lupahakemuksesta 13 viikon kuluessa sen vastaanottamisesta. Tätä 13 viikon määräaikaa voidaan pidentää kertaalleen 13 viikolla toimivaltaisen viranomaisen päätöksellä.

Kun muodollinen päätös lupahakemuksesta on tehty, asianosainen voi hakea siihen muutosta kuuden viikon kuluessa. Kun muutoksenhakukirjelmästä on tehty päätös, kyseinen osapuoli voi vielä kuuden viikon kuluessa valittaa päätöksestä korkeimman hallinto-oikeuden hallinnollisia muutoksenhakuja käsittelevään osastoon.

Ensimmäiseen lupahakemusta koskevaan päätökseen sisältyy joukko ehtoja sekä liite, jossa toimivaltainen viranomainen esittää perustelunsa päätökselle. Ehtoihin voi esimerkiksi tietyntyyppisen kalastuksen yhteydessä sisältyä vaatimus siitä, että toimintaa harjoitettaessa aluksella on oltava yksi luvan kappale, että käytössä on oltava tietynlainen navigointi-, kalastus- tai saaliinkirjausjärjestelmä tai että luvasta poikkeavasta kalastuksesta on tehtävä erillinen ilmoitus. Lisäksi voidaan määrätä velvollisuudesta kalastaa tietyllä alueella tai kalastuksen kieltämisestä joillakin alueilla taikka vaatia, että tietyillä alueilla on noudatettava metrimääräisiä suojaetäisyyksiä lintujen tai hylkeiden häiriintymättömyyden takaamiseksi tai että kalastukseen on käytettävä tietynlaista pyydystä. Myös saaliin enimmäismäärää tai lajikohtaista kiintiötä tiettyinä aikoina tai tietyissä alueen osissa, luvan voimassaoloa tiettyinä päivinä, vuorokaudenaikoina tai kausina voidaan rajoittaa.

Hoitosuunnitelma julkaistaan talous-, maatalous- ja innovaatioministeriön internet-sivustolla. Sitä, onko toiminta luvanvaraista tai säännelläänkö sitä hoitosuunnitelmassa, on tiedusteltava erikseen toimivaltaiselta viranomaiselta luvanhaun yhteydessä. Kun hoitosuunnitelma on hyväksytty, asia selviää itse suunnitelmasta.

Ulkomaalaisten kalastajien ilmoitusjärjestely

Edellä kuvattua luonnonsuojelulakiin perustuvaa lupamenettelyä sovelletaan kaikkiin aluksiin, joilla on kalastusoikeuksia (ks. asetus (EY) 2371/2002, liite I). Alankomaiset ammattijärjestöt voivat pyytää vastaavaa lupaa tietyntyyppiseen kalastukseen myös ulkomaalaisten kalastajien nimissä. Tällaisessa tapauksessa kyseiset kalastajat joko pääsevät lähes välittömästi kuhunkin lupaan liitettyyn luvanhaltijaluetteloon (jos asianomainen alankomaalainen ammattijärjestö on toimittanut näitä kalastajia koskevat tiedot toimivaltaiselle viranomaiselle lupaa myönnettäessä) tai heidän tietonsa voidaan lisätä luetteloon luvan antamisen jälkeen, jos ne ilmoitetaan toimivaltaiselle viranomaiselle (tässä tapauksessa sähköpostiosoitteen access_natura2000_neth@mineleni.nl välityksellä), jolloin näistä kalastajista tulee luvanhaltijoita. Ulkomaalaisiin kalastajiin sovelletaan samoja lupaehtoja.

Tiedottaminen pääsyrajoitusten muutoksista

Tulevaisuudessa asetettavien pääsyrajoitusten (mukautusten) osalta tämän asetuksen useissa pykälissä viitataan tapahtumiin (esimerkiksi hoitosuunnitelman laatimiseen), joiden tarkkaa ajankohtaa ei voida vielä määrittää. Pääsyrajoitusten muutoksista, joiden tarkka ajankohta ei vielä ole selvillä, tiedotetaan internet-sivustolla [https://circabc.europa.eu/faces/jsp/extension/wai/navigation/container.jsp], Staatscourant-lehdessä ja alankomaalaisten ja ulkomaalaisten kalastusjärjestöjen välityksellä sekä alankomaalaisille että ulkomaalaisille kalastajille ja muille sidosryhmille.

Pykäläkohtaiset perustelut:

1 §

Tässä pykälässä määritellään eräät asetuksessa käytettävät keskeiset käsitteet.

2 §

Pykälässä määritetään vyöhykkeen I alueiden pääsyrajoitukset. Kyseisen vyöhykkeen alueiden pinta-ala on noin 145 km2 eli 10 prosenttia Natura 2000 -alueen Noordzeekustzone pinta-alasta.

Vyöhykkeen I suljetut alueet suljetaan kaikelta kalastukselta kalastustutkimukselle välttämättömiä osia lukuun ottamatta. VIBEG-sopimuksessa on nimenomaisesti sovittu, ettei kiinteitä pyydyksiä tai pitkääsiimaa saa käyttää vyöhykkeen I alueilla.

Vyöhykkeen I alueet sulkemalla halutaan mahdollistaa näiden alueiden mahdollisimman häiriintymätön kehitys luontotyypin H1110 B laadun parantamiseksi ja jotta voidaan suojella tiettyjä vaikutuksille alttiita lintuja tai linturyhmiä, kuten kaakkurit, kuikat, lapasotkat, haahkat ja mustalinnut, riippumatta siitä, onko asia suoraan yhteydessä (mahdollisiin) simpukkaesiintymiin. Myös muuta kuin kalastuskäyttöä rajoitetaan edellä mainittujen suojelu- ja kehitystavoitteiden vuoksi: ne joko sisällytetään kyseiseen hoitosuunnitelmaan tai niitä säännellään luonnonsuojelulain nojalla myönnettävillä luvilla.

Mahdollisimman häiriintymättömän kehityksen takaamiseksi myöskään alueen yläpuolella ei saa matalalla harjoittaa toimintaa, joka voi aiheuttaa olennaista häiriötä pilkkasiiville. Nämä alueet on tämän vuoksi suljettu myös siviili-ilmailulta alle 300 metrin korkeudella vastuullisen lentämisen käytännesääntöjen (gedragscode verantwoord vliegen) mukaisesti. Tarkoituksena on nostaa 300 metrin raja 450 metriin, kuten Schipholin lentoaseman Waddenzee-rajoitusalueella (PKB-gebied). Heti kun ilmailulakia on muutettu tältä osin, myös Noordzeekustzonen siviili-ilmailualueella tulee voimaan 450 metrin raja. Sotilasilmailu on sallittu operatiivisessa tarkoituksessa 11 §:n nojalla. Sotilaskoneiden harjoitukset (esim. SAR-koneilla) tapahtuvat vyöhykkeen I alueiden ulkopuolella.

Pääsyrajoituksista on tehty poikkeuksia kalastustutkimusta varten.

Simpukoita saa kerätä vyöhykkeen I alueilla ainoastaan 1 päivään tammikuuta 2014 asti Schiermonnikoogin yläpuolisella alueella, jossa poikkeuslupa (ks. kartta 18, PKB Derde Nota Waddenzee) on kyseiseen ajankohtaan asti voimassa ja joka on vyöhykkeen I alueen kanssa päällekkäinen. Kyseiset poikkeusluvat on vahvistettu simpukoiden keräämistä koskevassa kansallisen politiikan muistiossa ”Landelijke Beleidsnota Schelpenwinning”, jossa kerrotaan, millä alueilla minäkin vuonna voidaan kerätä mikäkin määrä simpukoita, ja mitkä ovat tärkeimmät luville asetettavat ehdot. Sukeltaville sorsalinnuille mahdollisesti aiheutuvien häiriöiden vuoksi simpukoiden kerääminen on sallittua vain 1 päivästä huhtikuuta 1 päivään marraskuuta.

Kaapeleiden, putkien ja johtojen asentaminen ja kunnossapito on edelleen sallittu luonnonsuojelulain nojalla myönnetyllä luvalla. Kyse on tällöin hankkeista, jotka ovat lyhytkestoisia, vaikuttavat merenpohjaan vain paikallisesti ja joita koordinoidaan valtion tasolla eli hankkeet ovat valtakunnallisesti merkittäviä.

Lisäksi alusten pääsy ja kauttakulku on mahdollista 1 päivästä huhtikuuta 1 päivään marraskuuta, jolloin vaikutuksille alttiille linnuille (linturyhmille), kuten mustalinnuille, kuikille tai kaakkureille, aiheutuvien edellä kuvatunlaisten häiriöiden todennäköisyys on pieni, koska lintuja ei yleensä (juurikaan) tällöin ole.

Marraskuun 1 päivästä huhtikuun 1 päivään voimassa olevasta kauttakulkukiellosta poiketen yksinomaan Pettenin korkeudella sijaitsevalla vyöhykkeen I alueella kauttakulku muille alueille on sallittua kautta vuoden. Tämä koskee kaikkia aluksia, siis myös kalastusaluksia, mutta ne eivät saa tällöin kalastaa, ja pyydysten on oltava sillä tavoin pakattuina tai sellaisessa tilassa, etteivät ne ole välittömästi käytettävissä. Tämä Petteniä koskeva poikkeus on päätetty tehdä, koska kiertomatka muodostuisi muuten liian pitkäksi.

Merenkulun kauttakulkukielto aluevesillä on ristiriidassa kansainvälisen merioikeusyleissopimuksen kanssa, sillä sopimus takaa (kansainväliselle) merenkululle vapaan kauttakulun. Valtiolla on kuitenkin lupa asettaa omaan lainsäädäntönsä perustuvia rajoituksia merenkululle virallisen 12 meripeninkulman rajoissa rannikosta lukien. Kyseiset vyöhykkeen 1 alueet sijaitsevat kaikki (selvästi) 12 meripeninkulman rajan sisäpuolella. Kauttakulkurajoituksista on sovittu Kansainvälisen merenkulkujärjestön (IMO) kanssa.

Hiekan toimitus on rannikkoturvallisuuden kannalta välttämätöntä ja kansallisesti merkittävää toimintaa. Lisäksi hiekan toimitus on esimerkiksi ammattikalastuksesta poiketen ajoittaista toimintaa. Hiekan toimitusta tapahtuu kussakin kohteessa keskimäärin kerran neljässä vuodessa muutamasta viikosta kuukausiin kestävällä jaksolla. Natura 2000 -alueesta Noordzeekustzone tehdystä kansallisesta selvityksestä ilmenee, että häiriöille herkimmät vyöhykkeen I alueilla esiintyvät lintulajit eivät kärsi häiriöistä 1 500 metrin etäisyydellä aluksista. Muuttuvan käytävän sijaintia määritettäessä on tämän vuoksi otettava huomioon vähimmäisetäisyys lintuyhdyskuntiin (pilkkasiivet), jolloin häiriöiltä vältytään. Tämän lisäksi valtio pyrkii käyttämään käytäviä mahdollisimman vähän häiriöalttiina talviaikana.

3 §

Tässä pykälässä asetetaan vyöhykkeen II alueita koskevat pääsyrajoitukset. Kaikkien vyöhykkeen II alueiden pinta-ala on n. 216 km2 eli 15 prosenttia Natura 2000 -alueen Noordzeekustzone pinta-alasta.

Vyöhykkeen II suljetut alueet suljetaan kokonaan merenpohjaan vaikuttavalta kalastukselta ja muulta toiminnalta.

Tavoitteena on mahdollistaa näiden alueiden mahdollisimman häiriintymätön kehitys luontotyypin H1110_B laadun suojelutavoitteen toteutumiseksi. Muu käyttö on saatettava mahdollisuuksien mukaan tämän tavoitteen mukaiseksi, Siitä säädetään samassa pykälässä ja se sisällytetään myös vastaavaan hoitosuunnitelmaan.

Vyöhykkeen II alueella Pettenin korkeudella (karttaliitteessä vihreä kaksoisviivoitus: vyöhyke II**) on sähkötroolaus sallittua 1 päivään tammikuuta 2016 asti. Tämän vyöhykkeen II alueen pinta-ala on n. 49 km2 eli 3 prosenttia Natura 2000 -alueen Noordzeekustzone pinta-alasta. Poikkeus on tarkoitettu vastineeksi siitä, että ympäröivän alue on määritelty vyöhykkeen III alueeksi. Tuloksena on näin suurempi alue, jolla troolikalastus pohjaköysillä varustetuilla vedettävillä pyydyksillä on kiellettyä.

Pelagisten lajien kalastus vedettäviä pyydyksiä käyttäen on sallittu vyöhykkeellä II ainoastaan pyydyksillä, joita ei voida käyttää merenpohjaan vaikuttavaan kalastukseen. Käytettäessä pelagisten lajien kalastuksessa vyöhykkeellä II pyydystä, joka soveltuu myös merenpohjaan vaikuttavaan kalastukseen (esim. rullapaula), ei aina voida valvoa, onko vyöhykkeellä II harjoitettu tai harjoitetaanko sillä merenpohjaan vaikuttavaa kalastusta.

Säännöllistä katkaravunpyyntiä voidaan harjoittaa näillä alueilla ainoastaan 1 päivään tammikuuta 2014 asti, jolloin luonnonsuojelulain nojalla (yksinomaan Alankomaiden katkaravunpyytäjille [hakemuksesta]) myönnetyn luvan voimassaolo päättyy. Vuodesta 2015 lukien vyöhykkeen II alueilla pyytäminen voidaan jälleen sallia luonnonsuojelulain nojalla myönnetyllä luvalla, mikäli tutkimuksen perusteella on kiistatonta, ettei nykyinen katkaravunpyynti rullapaulan avulla aiheuta todistettavasti merenpohjaan ja sen eläimistöön kohdistuvia haittavaikutuksia suojelutavoitteeseen suhteutettuna. Tutkimuksen suunnittelee, suorittaa ja rahoittaa (alankomaalainen ja/tai ulkomaalainen) katkarapuala itse. Tutkimuksen todistusvoima selvitetään toimivaltaisen viranomaisen arvioinnissa, kun katkaravunpyyntiä koskevaa lupahakemusta arvioidaan luonnonsuojelulain nojalla kyseisillä alueilla 1 päivän tammikuuta 2014 jälkeen. Ennen kuin edellä tarkoitettuja tutkimustuloksia on saatavilla, lupa on lähtökohtaisesti välttämätön, koska katkaravunpyynti aiheuttaa näillä alueilla suojelutavoitteiden, luonnonympäristön laadun ja eläinlajien elinympäristöjen kannalta heikentymistä tai merkittävää häiriötä alueiden nimeämisen syynä olleille lajeille. Tällaisiin 1 päivän tammikuuta 2014 jälkeen tapahtuvaa käyttöä koskeviin lupiin voi sisältyä vaikutusten lieventämiseen liittyviä ehtoja.

Simpukoiden keräämisen poikkeuslupa (ks. kartta 18 PKB Derde Nota Waddenzee) on voimassa 1 päivään tammikuuta 2014 asti. Simpukoiden keräämistä voidaan jatkaa poikkeusalueilla 1 päivän tammikuuta 2014 jälkeenkin, kunhan siihen on myönnetty luonnonsuojelulain nojalla lupa. Kyseiset poikkeusluvat on vahvistettu simpukoiden keräämistä koskevassa kansallisen politiikan muistiossa ”Landelijke Beleidsnota Schelpenwinning”, jossa kerrotaan, millä alueilla minäkin vuonna voidaan kerätä mikäkin määrä simpukoita, ja mitkä ovat tärkeimmät luville asetettavat ehdot.

Kaapeleiden, putkien ja johtojen asentaminen ja kunnossapito on edelleen sallittua luonnonsuojelulain nojalla myönnetyllä luvalla. Kyse on tällöin hankkeista, jotka ovat lyhytkestoisia, vaikuttavat merenpohjaan vain paikallisesti ja joita koordinoidaan valtion tasolla eli hankkeet ovat valtakunnallisesti merkittäviä.

Lisäksi pääsy ja kauttakulku on sallittu kaikille aluksille, myös kalastusaluksille.

Kalastus kiinteillä pyydyksillä, simpukanpoikasten talteenottolaitteistot ja alusten ankkurointi on edelleen sallittua, koska pohjakosketus tapahtuu niiden yhteydessä vain harvoin ja pistekohtaisesti.

4 §

Tässä pykälässä asetetaan vyöhykkeen III alueita koskevat pääsyrajoitukset. Kaikkien vyöhykkeen III alueiden pinta-ala on n. 407 km2 eli 28 prosenttia Natura 2000 -alueen Noordzeekustzone pinta-alasta.

Vyöhykkeen III suljetut alueet on nimetty innovatiivisen kehityksen edistämiseksi. Tarkoituksena on varmistaa, että kalastuksessa käytetään ainoastaan parhaita käytettävissä olevia kalastuskäytäntöjä. Toimivaltainen viranomainen eli talous-, maatalous- ja innovaatioministeriö arvioi, mikä kulloinkin on katsottava parhaaksi käytettävissä olevaksi tekniikaksi ja parhaaksi kalastuskäytännöksi. Arvio tehdään luonnonsuojelulakiin perustuvan lupamenettelyn kuluessa, jolloin arvioidaan kutakin erityistä kalastustapaa tällä vyöhykkeellä. Kalastajien, jotka haluavat hyväksyttää uuden pyydyksen parhaaksi käytettävissä olevaksi tekniikaksi ja/tai käytännöksi, on lähetettävä tätä koskeva kirjallinen pyyntö toimivaltaiselle viranomaiselle osoitteeseen EL&I, Postbus 20401 Den Haag, Nederland. Pyyntöön on liitettävä tutkimusselostus, josta ilmenee, että kyseisestä pyydyksestä aiheutuu Natura 2000 -alueiden suojelutavoitteille vähemmän (mahdollisia) haittavaikutuksia kuin luvan myöntämisen aikaan käytössä olevista pyydyksistä.

Kaikki kalastusmenetelmät, jotka eivät vaikuta pohjaan, ovat sallittuja.

Troolaus pohjaköysillä varustetuilla vedettävillä pyydyksillä on sallittua 1.1.2014 asti ainoastaan vyöhykkeen III alueilla Pettenissä ja Eierlandsegatissa mutta ei muilla vyöhykkeen III alueilla.

Pelagisten lajien kalastus vedettäviä pyydyksiä käyttäen on sallittu vyöhykkeellä III ainoastaan pyydyksillä, joita ei voida käyttää merenpohjaan vaikuttavaan kalastukseen. Käytettäessä pelagisten lajien kalastuksessa vyöhykkeellä III pyydystä, joka soveltuu myös merenpohjaan vaikuttavaan kalastukseen (esim. rullapaula), ei aina voida valvoa, onko vyöhykkeellä II harjoitettu tai harjoitetaanko sillä merenpohjaan vaikuttavaa kalastusta. Asiaa koskevia tarkastuksia tekevät kyseistä aluetta varten nimetyt valvojat.

Simpukoiden keräämisen poikkeuslupa (ks. kartta 18 PKB Derde Nota Waddenzee) on voimassa 1 päivään tammikuuta 2014 asti. Simpukoiden keräämistä voidaan jatkaa poikkeusalueilla 1 päivän tammikuuta 2014 jälkeenkin, kunhan siihen on myönnetty luonnonsuojelulain nojalla lupa. Kyseiset poikkeusluvat on vahvistettu simpukoiden keräämistä koskevassa kansallisen politiikan muistiossa Landelijke Beleidsnota Schelpenwinning, jossa kerrotaan, millä alueilla minäkin vuonna voidaan kerätä mikäkin määrä simpukoita, ja mitkä ovat tärkeimmät luville asetettavat ehdot.

Katkarapujen pyynti on sallittua 1.1.2014 saakka, ja sitä voidaan senkin jälkeen jatkaa luonnonsuojelulain nojalla annetulla luvalla. Ulkomaalaiset katkaravunpyytäjät voivat kalastusalan tuotantokunnan (Produktschap Vis) ja/tai Alankomaiden kalastusliiton (Nederlandse Vissersbond) kautta saada yksityiskohtaista tietoa tai liittyä näiden luonnonsuojelulain nojalla alulle panemiin koordinoituihin lupamenettelyihin. Tietoja on saatavissa myös toimivaltaiselta viranomaiselta. Lisätietojen osalta viitataan tämän asiakirjan yleisiin perusteluihin.

Kaapeleiden, putkien ja johtojen asentaminen ja kunnossapito on edelleen sallittua luonnonsuojelulain nojalla myönnetyllä luvalla. Kyse on tällöin hankkeista, jotka ovat lyhytkestoisia, vaikuttavat merenpohjaan vain paikallisesti ja joita koordinoidaan valtion tasolla eli hankkeet ovat valtakunnallisesti merkittäviä.

Lisäksi pääsy ja kauttakulku on sallittu kaikille aluksille, myös kalastusaluksille.

Simpukoiden kerääminen, jos sitä säännellään luonnonsuojelulain nojalla myönnetyllä luvalla tai hoitosuunnitelmassa, on sallittua lukuun ottamatta Spisula-lajien pyyntiä Amelandin yläpuolella sijaitsevalla vyöhykkeen III alueella. Amelandin yläpuolinen alue on suljettu Spisula-lajien osalta, koska siellä esiintyy usein pilkkasiipiryhmiä.

Kalastus kiinteillä pyydyksillä, simpukanpoikasten talteenottolaitteistot ja alusten ankkurointi on edelleen sallittua, koska pohjakosketus tapahtuu niiden yhteydessä vain harvoin ja pistekohtaisesti.

5 §

Koko Natura 2000 -alueen Noordzeekustzone pinta-ala on noin 1 440 km2. Tässä pykälässä säännellään kalastusta vyöhykkeiden I, II ja III vähentämisen jälkeen jääneellä Natura 2000 -alueella Noordzeekustzone. Jäljelle jääneen alueen pinta-ala on 672 km2 eli 47 prosenttia koko Natura 2000 -alueesta Noordzeekustzone.

Tällä alueella ovat sallittuja kaikki kalastusmenetelmät, joihin on myönnetty luonnonsuojelulain mukainen lupa, jos ne ovat luvanvaraisia, tai jos menetelmä sisältyy hoitosuunnitelmaan. Lupaa tai hoitosuunnitelmaan sisällyttämistä koskevan vaatimuksen avulla voidaan estää kalastustoiminnan lisääntyminen Natura 2000 -alueella Noordzeekustzone, ja näin varmistetaan alueella voimassa olevien suojelutavoitteiden saavuttaminen.

Troolikalastus pohjaköysillä varustetuilla vedettävillä pyydyksillä on sallittua vyöhykkeiden I, II ja III ulkopuolella enintään 1.1.2016 asti.

6 §

Tutkimusalueiden nimeäminen ja ammattikalastuksen vyöhykkeistäminen alueella Vlakte van de Raan tapahtuu vuoden 2012 aikana, lukuun ottamatta pientä, tässä asetuksessa nimettyä osaa. Ammattikalastuksen vyöhykkeistämisen seurauksena pääsyä Natura 2000 -alueelle Vlakte van de Raan rajoitetaan 1 päivästä tammikuuta 2013 alkaen.

Troolikalastus pohjaköysillä varustetuilla vedettävillä pyydyksillä on tutkimusalueita lukuun ottamatta sallittua alueella Vlakte van de Raan enintään 1.1.2016 asti luonnonsuojelulain nojalla annetulla luvalla.

Simpukoiden kerääminen, kalastus kiinteillä pyydyksillä ja simpukanpoikasten talteenottolaitteistot ovat sallittuja tutkimusalueiden ulkopuolella luonnonsuojelulain nojalla myönnetyllä luvalla tai hoitosuunnitelman mukaisesti.

Muut ammattikalastuksen muodot ovat sallittuja ainoastaan niiltä osin kuin niille on myönnetty luonnonsuojelulain nojalla lupa. Lupavaatimuksen avulla voidaan estää kalastustoiminnan lisääntyminen Natura 2000 -alueella Vlakte van de Raan, ja näin varmistetaan alueella voimassa olevien suojelutavoitteiden saavuttaminen. Muilta osin Vlakte van de Raanilla ei ole voimassa pääsyrajoituksia.

7 §

Tässä pykälässä varmistetaan, että mikäli tutkimustoiminta päättyy tutkimusalueilla ennen 1 päivää tammikuuta 2016, tutkimusalueiden ulkopuolella kyseisellä vyöhykkeellä voimassa olevaa järjestelmää sovelletaan myös tutkimusalueisiin tutkimustoiminnan jälkeen.

Soveltamisesta ilmoitetaan sekä talous-, maatalous- ja innovaatioministeriön internet-sivustolla, CIRCACB:n sivustolla, Staatscourant-lehdessä ja alankomaalaisten ja ulkomaalaisten kalastusjärjestöjen välityksellä sekä alankomaalaisille että ulkomaalaisille kalastajille ja muille sidosryhmille.

8 §

Euroopan unionin lainsäädännön mukaan ammattikäytössä olevilla kalastusaluksilla on oltava toimintakykyinen alusten seurantajärjestelmä (VMS) tai – alustyypistä riippuen – AIS-järjestelmä. Seurantajärjestelmävaatimus koskee ainoastaan sellaisia kalastusaluksia, joilla on lakisääteinen seurantajärjestelmävelvoite. Siksi tekstissä viitataan soveltamisehtoon. Tämä helpottaa asetuksen noudattamisen valvontaa kalastusaluksilla.

Valvonta kattaa koko luonnonsuojelun alalla sovellettavan lainsäädännön sekä Euroopan unionin yhteisen kalastuspolitiikan mukaisen sääntelyn.

9 §

Asetuksessa asetetuista pääsyrajoituksista myönnetään luonnonsuojelulain 20 §:n 4 momentin nojalla poikkeus valtiolle, koska se on alueen omistaja. Tarkoituksena on, että alueella voidaan tarvittaessa suorittaa viranomaistehtäviä niiltä osin kuin ne ovat välttämättömiä hallinta- ja kunnossapitotehtävissä, merkinnöissä, seurannassa, pelastustoimessa, tarkastus-, valvonta-, jäljitys- ja puolustustehtävissä.

10 §

Oikeusvarmuuden vuoksi ja tutkimuksen mahdollistamiseksi tälle asetukselle on valittu pitkä voimassaoloaika. Asetuksen voimassaolo päättyy 1 päivänä tammikuuta 2016, jolloin pohjaköysillä varustettujen vedettävien pyydysten käyttö kalastuksessa kielletään, tai aikaisemmin, jos niiden käytöstä luovutaan 8 §:n mukaisesti.

11 §

Ulkomaisille kalastusaluksille perustetaan ilmoitusjärjestelmä, jotta ne saadaan lupajärjestelmän soveltamisalan piiriin. Ilmoittamisen yhteydessä aluksen tiedot lisätään luvan liitteenä olevien alusten luetteloon. Tällä tavoin kyseiset alukset voivat kalastaa lupaehtojen mukaisesti. Lupavelvoitetta sovelletaan kaikilla Alankomaiden rannikon Natura 2000 -alueilla eli alueilla Noordzeekustzone, Voordelta ja Vlakte van de Raan.