KOMISSION TÄYTÄNTÖÖNPANOASETUS (EU) 2022/44,

annettu 13 päivänä tammikuuta 2022,

Euroopan parlamentin ja neuvoston asetuksen (EU) 2021/1139 soveltamista koskevista säännöistä rahoitusoikaisujen suuruuden määrittämisperusteiden sekä yhteisen kalastuspolitiikan sääntöjen vakavaan noudattamatta jättämiseen liittyvien kiinteämääräisten rahoitusoikaisujen soveltamisperusteiden osalta

EUROOPAN KOMISSIO, joka

ottaa huomioon Euroopan unionin toiminnasta tehdyn sopimuksen,

ottaa huomioon Euroopan meri-, kalatalous- ja vesiviljelyrahaston perustamisesta ja asetuksen (EU) 2017/1004 muuttamisesta 7 päivänä heinäkuuta 2021 annetun Euroopan parlamentin ja neuvoston asetuksen (EU) 2021/1139 (1) ja erityisesti sen 45 artiklan 4 kohdan,

sekä katsoo seuraavaa:

(1) Yhteisen kalastuspolitiikan (YKP) sääntöjä rikkovien jäsenvaltioiden ei tulisi vaarantaa Euroopan parlamentin ja neuvoston asetukseen (EU) N:o 1380/2013 (2) sisältyvien yhteisen kalastuspolitiikan (YKP) tavoitteiden saavuttamista. Asetuksen (EU) N:o 1380/2013 41 artiklan 1 ja 2 kohdan mukaisesti Euroopan meri-, kalatalous- ja vesiviljelyrahaston (EMKVR) rahoitustuen ehtona on, että jäsenvaltiot noudattavat YKP:n sääntöjä. Jos jäsenvaltiot eivät noudata sääntöjä, seurauksena voi olla YKP:n mukaisen unionin rahoitustuen maksujen keskeyttäminen tai lykkääminen taikka rahoitusoikaisujen tekeminen tukeen.

(2) Euroopan parlamentin ja neuvoston asetuksen (EU) 2021/1060 (3) 104 artiklan 1 kohdassa säädetään tapauksista, joissa komissio soveltaa rahoitusoikaisuja. Lisäksi mainitun asetuksen 104 artiklan 5 kohdan mukaan EMKVR:n rahastokohtaisissa säännöissä voidaan vahvistaa komission tekemille rahoitusoikaisuille erityisperusteita, jotka liittyvät siihen, ettei yhteisen kalastuspolitiikan mukaisia sääntöjä ole noudatettu.

(3) Unionin ja sen veronmaksajien taloudellisten etujen suojaamiseksi komissio voi tehdä rahoitusoikaisuja peruuttamalla toimenpideohjelmalle myönnetyn unionin rahoitusosuuden kokonaan tai osittain asetuksen (EU) 2021/1139 45 artiklan 1 kohdan mukaisesti.

(4) Asetuksen (EU) 2021/1139 45 artiklan 3 kohdassa säädetään, että jos jäsenvaltion YKP:n sääntöjen vakavaan noudattamatta jättämiseen liittyvien menojen tarkkaa määrää ei ole mahdollista määrittää, sovelletaan kiinteämääräistä rahoitusoikaisua.

(5) Asetuksen (EU) 2021/1139 45 artiklan 4 kohdassa siirretään komissiolle valta antaa täytäntöönpanosäädöksiä, joilla vahvistetaan sovellettavien rahoitusoikaisujen suuruuden määrittämisperusteet sekä kiinteämääräisten rahoitusoikaisujen soveltamisperusteet. Asetuksen (EU) 2021/1139 45 artiklan 1 kohdassa esitetään tapaukset, joissa komissio voi soveltaa rahoitusoikaisuja ohjelmaan osoitetun unionin koko rahoitusosuuteen tai osaan siitä. Mainitun 45 artiklan 1 kohdan a alakohdan mukaisissa tapauksissa, joissa tuensaaja ei ole noudattanut sääntöjä, noudattamatta jättämisen rahoitusvaikutuksen määrällinen arviointi perustuu rahoitussopimukseen, joka on tehty tuensaajan ja EMKVR-ohjelman täytäntöönpanosta vastaavien kansallisten toimivaltaisten viranomaisten välillä. Tämän vuoksi kiinteiden määrien soveltaminen rahoitusoikaisuissa voi tulla kysymykseen ainoastaan asetuksen (EU) 2021/1139 45 artiklan 1 kohdan b alakohdassa tarkoitetuissa tapauksissa.

(6) Sen vuoksi on tarpeen vahvistaa sovellettavien rahoitusoikaisujen suuruuden määrittämisperusteet sekä kiinteämääräisten rahoitusoikaisujen soveltamisperusteet. Näin varmistetaan oikeusvarmuus ja EMKVR:n ohjelmia toteuttavien jäsenvaltioiden yhdenvertainen kohtelu sekä kiinteämääräisten rahoitusoikaisujen läpinäkyvyys ja oikeasuhteisuus.

(7) Rahoitusoikaisun suuruuden on oltava oikeassa suhteessa jäsenvaltion YKP:n sääntöjen vakavan noudattamatta jättämisen luonteeseen, vakavuuteen, esiintymistiheyteen ja kestoon.

(8) On aiheellista säätää porrastetusta kiinteiden määrien järjestelmästä, joka mahdollistaa oikeasuhteisuuden asianmukaisen soveltamisen.

(9) Ottaen huomioon tarve varmistaa jäsenvaltioiden yhdenmukainen ja tasapuolinen kohtelu ohjelmakauden alusta alkaen, tämän asetuksen olisi tultava voimaan seuraavana päivänä sen jälkeen, kun se on julkaistu Euroopan unionin virallisessa lehdessä.

(10) Tässä asetuksessa säädetyt toimenpiteet ovat Euroopan meri-, kalatalous- ja vesiviljelyrahaston komitean lausunnon mukaiset,

ON HYVÄKSYNYT TÄMÄN ASETUKSEN:

1 artikla Kohde Tässä asetuksessa vahvistetaan perusteet vakavissa YKP:n sääntöjen noudattamatta jättämisen tapauksissa sovellettavien rahoitusoikaisujen suuruuden määrittämisperusteet sekä kiinteämääräisten rahoitusoikaisujen soveltamisperusteet, siten kuin asetuksen (EU) 2021/1139 45 artiklassa tarkoitetaan.

2 artikla Rahoitusoikaisun suuruuden määrittämisperusteet Asetuksen (EU) 2021/1139 45 artiklan 1 kohdan b alakohdassa tarkoitetun rahoitusoikaisun suuruus vahvistetaan seuraavin perustein: a) YKP:n sääntöjen noudattamatta jättämisestä meren elollisille luonnonvaroille mahdollisesti aiheutuva vahinko ja sen merkitys; b) noudattamatta jättämisen esiintymistiheys; c) noudattamatta jättämisen kesto; d) asianomaisen jäsenvaltion toteuttamat korjaavat toimet.

3 artikla Kiinteämääräisten oikaisujen soveltamisperusteet 1. Asetuksen (EU) 2021/1139 45 artiklan 3 kohdassa tarkoitettujen rahoitusoikaisujen kiinteät määrät ovat 2 prosenttia, 5 prosenttia, 10 prosenttia, 25 prosenttia, 50 prosenttia tai 100 prosenttia unionin rahoitusosuudesta, joka on myönnetty asiaa koskeviin EMKVR:n erityistavoitteisiin tai niiden asiaa koskevaan osioon jäsenvaltion toimenpideohjelman puitteissa. 2. Yksittäisissä YKP:n sääntöjen noudattamatta jättämisen tapauksissa sovellettavien kiinteiden määrien vaihteluväli vahvistetaan liitteessä. Käytettävä määrä määritetään 2 artiklassa vahvistettujen perusteiden mukaisesti. 3. Jos komissio hyväksyy asetuksen (EU) 2021/1139 45 artiklan 1 kohdan b alakohdan nojalla täytäntöönpanosäädöksen, jossa tehdään samaan EMKVR:n erityistavoitteeseen liittyviä rahoitusoikaisuja useamman mainitun asetuksen 43 artiklan 4 kohdan mukaisesti todettujen vakavien noudattamatta jättämisten tapauksessa, kiinteät määrät eivät kumuloidu, vaan rahoitusoikaisu määritetään liitteessä vahvistetun korkeimman kyseisissä tapauksissa sovellettavan vaihteluvälin mukaan. 4. Jos komissio soveltaa rahoitusoikaisua YKP:n sääntöjen noudattamatta jättämisen tapauksessa mutta asianomainen jäsenvaltio ei toteuta tarvittavia korjaavia toimia, kiinteää määrää voidaan korottaa seuraavaksi ylemmälle tasolle kyseisessä YKP:n sääntöjen noudattamatta jättämisen tapauksessa sovellettavien oikaisuprosenttien liitteessä vahvistetun vaihteluvälin rajoissa. 5. Liitteessä määriteltyjen tapausten lisäksi voidaan asiaa koskeviin EMKVR:n erityistavoitteisiin tai niiden asiaa koskeviin osioihin jäsenvaltion toimenpideohjelman yhteydessä myönnettyyn unionin rahoitusosuuteen soveltaa 100 prosentin kiinteää oikaisua, jos a) YKP:n sääntöjen noudattamatta jättäminen on niin merkittävä, yleinen tai laaja-alainen, että se haittaa koko järjestelmän toimintaa ja vaarantaa jäsenvaltion toimien laillisuuden tai YKP:n rahoituksen sääntöjenmukaisuuden; tai b) on näyttöä siitä, että jäsenvaltio on tahallisesti laiminlyönyt YKP:n sääntöjen noudattamatta jättämisen korjaamiseksi toteutettavat toimet.

4 artikla Voimaantulo Tämä asetus tulee voimaan seuraavana päivänä sen jälkeen, kun se on julkaistu Euroopan unionin virallisessa lehdessä

Tämä asetus on kaikilta osiltaan velvoittava, ja sitä sovelletaan sellaisenaan kaikissa jäsenvaltioissa. Tehty Brysselissä 13 päivänä tammikuuta 2022. Komission puolesta Puheenjohtaja Ursula VON DER LEYEN

(1) EUVL L 247, 13.7.2021, s. 1.

(2) Euroopan parlamentin ja neuvoston asetus (EU) N:o 1380/2013, annettu 11 päivänä joulukuuta 2013, yhteisestä kalastuspolitiikasta, neuvoston asetusten (EY) N:o 1954/2003 ja (EY) N:o 1224/2009 muuttamisesta sekä neuvoston asetusten (EY) N:o 2371/2002 ja (EY) N:o 639/2004 ja neuvoston päätöksen 2004/585/EY kumoamisesta (EUVL L 354, 28.12.2013, s. 22).

(3) Euroopan parlamentin ja neuvoston asetus (EU) 2021/1060, annettu 24 päivänä kesäkuuta 2021, Euroopan aluekehitysrahastoa, Euroopan sosiaalirahasto plussaa, koheesiorahastoa, oikeudenmukaisen siirtymän rahastoa ja Euroopan meri-, kalatalous- ja vesiviljelyrahastoa koskevista yhteisistä säännöksistä ja varainhoitosäännöistä sekä turvapaikka-, maahanmuutto- ja kotouttamisrahastoa, sisäisen turvallisuuden rahastoa ja rajaturvallisuuden ja viisumipolitiikan rahoitusvälinettä koskevista varainhoitosäännöistä (EUVL L 231, 30.6.2021, s. 159).