FI Euroopan unionin virallinen lehti L 191/102

NEUVOSTON PÄÄTÖS,

annettu 14 päivänä toukokuuta 2012,

metsälainsäädännön soveltamisen valvontaa, metsähallintoa ja puutuotteiden kauppaa Euroopan unioniin koskevan Euroopan unionin ja Keski-Afrikan tasavallan vapaaehtoisen kumppanuussopimuksen (FLEGT) tekemisestä

(2012/374/EU)

EUROOPAN UNIONIN NEUVOSTO, joka

ottaa huomioon Euroopan unionin toiminnasta tehdyn sopimuksen ja erityisesti sen 207 artiklan 3 kohdan ensimmäisen alakohdan ja 4 kohdan ensimmäisen alakohdan yhdessä sen 218 artiklan 6 kohdan a alakohdan v alakohdan ja 7 kohdan kanssa,

ottaa huomioon Euroopan komission ehdotuksen,

ottaa huomioon Euroopan parlamentin hyväksynnän,

sekä katsoo seuraavaa:

(1) Euroopan komissio antoi toukokuussa 2003 Euroopan parlamentille ja neuvostolle tiedonannon ”Metsälainsäädännön soveltamisen valvonta, metsähallinto ja puukauppa (FLEGT) – Ehdotus EU:n toimintasuunnitelmaksi”, jossa kehotetaan toimenpiteisiin laittoman puunkorjuun torjumiseksi laatimalla vapaaehtoisia kumppanuussopimuksia puutavaraa tuottavien maiden kanssa. Toimintasuunnitelmaa koskevat neuvoston päätelmät annettiin lokakuussa 2003 (1), ja Euroopan parlamentti antoi asiaa koskevan päätöslauselman 11 päivänä heinäkuuta 2005 (2).

(2) Neuvoston päätöksen 2011/790/EU (3) mukaisesti metsälainsäädännön soveltamisen valvontaa, metsähallintoa ja puutuotteiden kauppaa Euroopan unioniin koskeva Euroopan unionin ja Keski-Afrikan tasavallan vapaaehtoinen kumppanuussopimus, jäljempänä ’sopimus’, allekirjoitettiin 28 päivänä marraskuuta 2011 sillä varauksella, että se tehdään.

(3) Sopimus olisi tehtävä,

ON HYVÄKSYNYT TÄMÄN PÄÄTÖKSEN:

1 artikla

Hyväksytään metsälainsäädännön soveltamisen valvontaa, metsähallintoa ja puutuotteiden kauppaa Euroopan unioniin koskeva Euroopan unionin ja Keski-Afrikan tasavallan vapaaehtoinen kumppanuussopimus (FLEGT), jäljempänä ’sopimus’, unionin puolesta.

Sopimuksen teksti on liitetty tähän päätökseen.

2 artikla

Neuvoston puheenjohtaja valtuutetaan nimeämään henkilö, jolla on oikeus tehdä unionin puolesta sopimuksen 30 artiklassa tarkoitettu ilmoitus unionia sitovasti.

3 artikla

Komission edustajat edustavat unionia sopimuksen 19 artiklan nojalla perustetussa sopimuksen yhteisessä täytäntöönpanokomiteassa.

Jäsenvaltiot voivat osallistua unionin valtuuskunnan jäseninä sopimuksen yhteisen täytäntöönpanokomitean kokouksiin.

4 artikla

Sopimuksen liitteiden muuttamiseksi sopimuksen 26 artiklan 3 kohdan mukaisesti komissio valtuutetaan Euroopan yhteisöön suuntautuvaa puutavaran tuontia koskevan FLEGT-lupajärjestelmän perustamisesta 20 päivänä joulukuuta 2005 annetun asetuksen (EY) N:o 2173/2005 (4) 11 artiklan 3 kohdassa säädettyä menettelyä noudattaen hyväksymään unionin puolesta tällaiset muutokset.

5 artikla

Tämä päätös tulee voimaan päivänä, jona se hyväksytään.

Tehty Brysselissä 14 päivänä toukokuuta 2012. Neuvoston puolesta Puheenjohtaja M. GJERSKOV

(1) EUVL C 268, 7.11.2003, s. 1.

(2) EUVL C 157 E, 6.7.2006, s. 482.

(3) EUVL L 320, 3.12.2011, s. 2.

(4) EUVL L 347, 30.12.2005, s. 1.

FI Euroopan unionin virallinen lehti L 191/103

Euroopan unionin ja Keski-Afrikan tasavallan

VAPAAEHTOINEN KUMPPANUUSSOPIMUS

metsälainsäädännön soveltamisen valvonnasta, metsähallinnosta ja puutuotteiden kaupasta Euroopan unioniin (FLEGT)

EUROOPAN UNIONI, jäljempänä ’unioni’,

ja

KESKI-AFRIKAN TASAVALTA, jäljempänä ’Keski-Afrikka’,

jäljempänä yhdessä ’osapuolet’, jotka

OTTAVAT HUOMIOON unionin ja Keski-Afrikan läheiset yhteistyösuhteet ja erityisesti Afrikan, Karibian ja Tyynenmeren valtioiden ryhmän jäsenten sekä Euroopan yhteisön ja sen jäsenvaltioiden välillä Cotonoussa 23 päivänä kesäkuuta 2000 allekirjoitetun kumppanuussopimuksen (1), jota on tarkistettu Luxemburgissa 25 päivänä kesäkuuta 2005, jäljempänä ’Cotonoun sopimus’,

OTTAVAT HUOMIOON Euroopan yhteisöön suuntautuvaa puutavaran tuontia koskevan FLEGT-lupajärjestelmän perustamisesta 20 päivänä joulukuuta 2005 annetun neuvoston asetuksen (EY) N:o 2173/2005 (2),

OTTAVAT HUOMIOON neuvostolle ja Euroopan parlamentille annetun komission tiedonannon ”Metsälainsäädännön soveltamisen valvonta, metsähallinto ja puukauppa (FLEGT) – Ehdotus EU:n toimintasuunnitelmaksi” (3) ensimmäisenä kiireellisenä toimenpiteenä laittoman puunkorjuun ja puukaupan torjunnassa,

PALAUTTAVAT MIELIIN Yaoundéssa 16 päivänä lokakuuta 2003 annetun ministerijulistuksen metsälainsäädännön soveltamisen valvonnasta ja metsähallinnosta,

PALAUTTAVAT MIELIIN vuonna 1992 annetun oikeudellisesti sitomattoman, mutta velvoittavan periaatejulistuksen periaatteiksi maailmanlaajuiselle konsensukselle kaikentyyppisten metsien hoidosta, suojelusta ja kestävästä kehityksestä sekä Yhdistyneiden kansakuntien yleiskokouksen hiljattain hyväksymät kaikentyyppisiä metsiä koskevat oikeudellisesti sitomattomat välineet (4),

OVAT TIETOISIA vuonna 1992 annetussa ympäristöä ja kehitystä koskevassa Rion julistuksessa vahvistettujen periaatteiden merkityksestä kestävän metsänhoidon varmistamisessa ja erityisesti periaatteesta 10, joka koskee yleisen tietoisuuden ja osallistumisen merkitystä ympäristöasioissa, sekä periaatteesta 22, joka koskee alkuperäiskansojen ja muiden paikallisyhteisöjen keskeistä roolia ympäristönhoidossa ja kehityksessä,

OTTAVAT HUOMIOON villieläimistön ja -kasviston uhanalaisten lajien kansainvälistä kauppaa koskevan yleissopimuksen (CITES) ja erityisesti vaatimuksen, että CITES-sopimuksen osapuolet myöntävät vientilupia liitteissä I, II ja III lueteltuihin lajeihin kuuluvia yksilöitä varten ainoastaan tietyin edellytyksin, kuten että yksilöä ei ole saatu eläin- ja kasvinsuojelulakien vastaisella tavalla,

OVAT PÄÄTTÄNEET pyrkiä pitämään vähäisinä alkuperäiskansoihin ja paikallisyhteisöihin sekä köyhiin kohdistuvat haittavaikutukset, joita sopimuksen täytäntöönpanosta voi suoranaisesti aiheutua,

VAHVISTAVAT, että osapuolet pitävät tärkeinä kansainvälisesti sovittuja kehitystavoitteita ja Yhdistyneiden kansakuntien vahvistamia vuosituhannen kehitystavoitteita,

VAHVISTAVAT, että osapuolet pitävät tärkeinä monenvälisten kauppajärjestelmien periaatteita ja sääntöjä, erityisesti vuoden 1994 tullitariffeja ja kauppaa koskevasta yleissopimuksesta (GATT-sopimus) ja Maailman kauppajärjestön (WTO) perustamisesta 15 päivänä huhtikuuta 1994 tehdyn Marrakeshin sopimuksen liitteen IA muista monenvälisistä sopimuksista johtuvia oikeuksia ja velvoitteita, sekä tarvetta soveltaa niitä läpinäkyvällä ja syrjimättömällä tavalla,

OTTAVAT HUOMIOON, että Keski-Afrikka haluaa edistää metsävarojen kestävää hoitoa Johannesburgissa vuonna 2002 pidetyn kestävän kehityksen huippukokouksen johdosta tammikuussa 2003 perustetun Kongon altaan metsäalueen kumppanuuden, jonka jäsen Keski-Afrikka on, tavoitteiden mukaisesti sekä vesivaroista, metsistä, metsästyksestä ja kalastuksesta syyskuussa 2003 pidetyn konferenssin tavoitteiden mukaisesti, kansainvälisten sopimusten, erityisesti metsien ekosysteemien säilyttämisestä ja kestävästä hoidosta 5 päivänä helmikuuta 2005 tehdyn sopimuksen mukaisesti, jolla perustettiin Keski-Afrikan metsäkomissio (COMIFAC), ja 17 päivänä lokakuuta 2008 annetun Keski-Afrikan metsälain nro 08.022 mukaisesti,

OTTAVAT HUOMIOON, että puutuotteiden laillisuuden varmistusjärjestelmää sovelletaan Keski-Afrikassa kaikkeen vientiin eikä vain unioniin suunnattuun vientiin,

OVAT SOPINEET SEURAAVAA:

1 artikla

Tavoite

Kaikentyyppisten metsien kestävää hoitoa koskevan osapuolten yhteisen sitoumuksen mukaisesti tämän sopimuksen tavoitteena on muodostaa oikeudellinen kehys sen varmistamiseksi, että kaikki tämän sopimuksen soveltamisalaan kuuluvat Keski-Afrikasta unioniin tuodut puutuotteet on tuotettu tai hankittu laillisesti, ja tällä tavalla edistää puutuotteiden kauppaa.

Lisäksi tämä sopimus tarjoaa perustan osapuolten vuoropuhelulle ja yhteistyölle tämän sopimuksen täysimääräisen soveltamisen helpottamiseksi ja edistämiseksi ja metsälainsäädännön soveltamisen valvonnan ja metsähallinnon parantamiseksi.

2 artikla

Määritelmät

Tässä sopimuksessa tarkoitetaan

a) ’tuonnilla unioniin’ puutuotteiden luovutusta vapaaseen liikkeeseen unionissa yhteisön tullikoodeksista 12 päivänä lokakuuta 1992 annetun neuvoston asetuksen (ETY) N:o 2913/1992 (5) 79 artiklassa tarkoitetulla tavalla, jos tuotteita ei voida määritellä tietyistä yhteisön tullikoodeksista annetun neuvoston asetuksen (ETY) N:o 2913/92 soveltamista koskevista säännöksistä 2 päivänä heinäkuuta 1993 annetun komission asetuksen (ETY) N:o 2454/93 (6) 6 artiklan 1 kohdassa määritellyiksi tavaroiksi, joilla ei ole kaupallista luonnetta;

b) ’viennillä’ Keski-Afrikassa tuotettujen tai hankittujen puutuotteiden fyysistä lähtemistä tai poisviemistä mistä tahansa Keski-Afrikan maantieteellisen alueen osasta, lukuun ottamatta Keski-Afrikan alueen kautta Keski-Afrikan tulliviranomaisten valvonnassa kuljetettavia puutuotteita;

c) ’puutuotteilla’ liitteessä I lueteltuja tuotteita;

d) ’HS-nimikkeellä’ harmonoidusta tavarankuvaus- ja koodausjärjestelmästä tehdyllä Maailman tullijärjestön kansainvälisellä yleissopimuksella perustetussa harmonoidussa tavarankuvaus- ja koodausjärjestelmässä vahvistettua, Euroopan unionin ja Keski-Afrikan talous- ja rahayhteisön (CEMAC) yhdistettyjen nimikkeistöjen mukaista neli- tai kuusinumeroista nimikettä;

e) ’FLEGT-luvalla’ lupaa, jossa tarkoitetun puutuotelähetyksen todistetaan olevan laillisesti tuotettu;

f) ’lupaviranomaisella’ Keski-Afrikan nimeämää viranomaista, joka myöntää ja vahvistaa FLEGT-lupia;

g) ’toimivaltaisilla viranomaisilla’ viranomaisia, jotka unionin jäsenvaltiot ovat nimenneet vastaanottamaan, hyväksymään ja tarkastamaan FLEGT-lupia;

h) ’lähetyksellä’ FLEGT-luvassa tarkoitettua puutuotteiden erää, jonka lähettäjä on lähettänyt ja joka esitetään luovutettavaksi vapaaseen liikkeeseen unionin tullitoimipaikassa;

i) ’laillisesti tuotetulla tai hankitulla puutavaralla’ liitteessä II määritellyn lainsäädännön mukaan korjattua, maahantuotua tai tuotettua puuta.

3 artikla

FLEGT-lupajärjestelmä

1. Osapuolet perustavat metsälainsäädännön soveltamisen valvontaa, metsähallintoa ja puukauppaa koskevan lupajärjestelmän, jäljempänä ‘FLEGT-lupajärjestelmä’. Siinä vahvistetaan menettelyt ja vaatimukset, joilla pyritään FLEGT-lupien avulla varmentamaan, että unioniin tuodut puutuotteet on tuotettu tai hankittu laillisesti. Asetuksen (EY) N:o 2173/2005 mukaisesti unioni hyväksyy ainoastaan sellaisten lähetysten tuonnin Keski-Afrikasta unioniin, joilla on FLEGT-lupa.

2. FLEGT-lupajärjestelmää sovelletaan liitteessä I lueteltuihin puutuotteisiin.

3. Osapuolet sopivat toteuttavansa kaikki tarvittavat toimenpiteet FLEGT-lupajärjestelmän täytäntöön panemiseksi tämän sopimuksen 12 artiklan mukaisesti.

4 artikla

Lupaviranomainen

1. Keski-Afrikka nimeää lupaviranomaisensa ja ilmoittaa viranomaisen yhteystiedot Euroopan komissiolle. Molemmat osapuolet tiedottavat asiasta yleisölle.

2. Lupaviranomainen tarkastaa, että puutuotteet on tuotettu tai hankittu laillisesti liitteessä II määritellyn lainsäädännön mukaisesti. Lupaviranomainen myöntää FLEGT-luvat Keski-Afrikassa laillisesti tuotettujen tai hankittujen puutuotteiden unioniin suunnatuille vientilähetyksille ja välttämättömät asiakirjat Keski-Afrikan alueen kautta kuljetettaville ja Keski-Afrikan tulliviranomaisten valvonnassa oleville puutuotteille.

3. Lupaviranomainen ei myönnä FLEGT-lupia puutuotteille, jotka muodostuvat kolmannesta maasta Keski-Afrikkaan tuoduista puutuotteista sellaisessa muodossa, jonka viennin kyseisen kolmannen maan lait kieltävät, tai joiden osalta on näyttöä siitä, että kyseiset puutuotteet on tuotettu tai hankittu puunkorjuumaan lakien vastaisesti, tai sisältävät tällaisia puutuotteita.

4. Lupaviranomainen pitää FLEGT-lupien myöntämismenettelyt julkisina. Lupaviranomainen pitää myös kirjaa kaikista FLEGT-lupien kattamista lähetyksistä ja tietosuojaa koskevan kansallisen lainsäädännön mukaisesti luovuttaa nämä tiedot riippumatonta valvontaa varten kunnioittaen viejien omistusoikeuksia koskevien tietojen luottamuksellisuutta.

5 artikla

Unionin toimivaltaiset viranomaiset

1. Euroopan komissio ilmoittaa Keski-Afrikalle Euroopan unionin jäsenvaltioiden toimivaltaisten viranomaisten yhteystiedot ja kunkin viranomaisen toimivaltaan kuuluvan maantieteellisen alueen.

2. Toimivaltaiset viranomaiset tarkastavat, että jokaisella lähetyksellä on voimassa oleva FLEGT-lupa, ennen kuin lähetys luovutetaan vapaaseen liikkeeseen unionissa. Lähetyksen luovutusta voidaan lykätä ja lähetys voidaan pitää viranomaisten hallussa, jos FLEGT-luvan voimassaolosta on epäilyksiä. Menettelyt FLEGT-luvan kattamien lähetysten luovuttamiseksi vapaaseen liikkeeseen unionissa on kuvattu liitteessä III.

3. Toimivaltaiset viranomaiset pitävät kirjaa vastaanotetuista FLEGT-luvista ja julkaisevat tiedot vuosittain.

4. Toimivaltaiset viranomaiset tarjoavat tietosuojaa koskevan kansallisen lainsäädännön mukaisesti niille henkilöille tai elimille, jotka Keski-Afrikka on nimennyt riippumattomaksi valvojaksi, pääsyn asiaa koskeviin asiakirjoihin ja tietoihin.

5. Unionin toimivaltaiset viranomaiset eivät toteuta 5 artiklan 2 kohdassa tarkoitettuja toimia, kun on kyse sellaisten puutuotteiden lähetyksistä, jotka on tuotettu villieläimistön ja -kasviston uhanalaisten lajien kansainvälistä kauppaa koskevan yleissopimuksen (CITES) liitteissä luetelluista lajeista, koska niitä koskevat luonnonvaraisten eläinten ja kasvien suojelusta niiden kauppaa sääntelemällä 9 päivänä joulukuuta 1996 annetussa neuvoston asetuksessa (EY) N:o 338/97 vahvistetut tarkastuksia koskevat säännökset (7). FLEGT-lupajärjestelmä tarjoaa kuitenkin varmuuden näiden tuotteiden laillisesta keruusta.

6 artikla

FLEGT-luvat

1. FLEGT-luvat myöntää lupaviranomainen varmentaakseen, että puutuotteet on tuotettu tai hankittu laillisesti.

2. FLEGT-luvat laaditaan ranskankieliselle lomakkeelle.

3. Osapuolet voivat keskinäisestä sopimuksesta perustaa sähköisen järjestelmän FLEGT-lupien myöntämistä, lähettämistä ja vastaanottoa varten.

4. FLEGT-lupien myöntämistä koskeva menettely ja lupien tekniset vaatimukset vahvistetaan liitteessä IV.

7 artikla

Laillisesti tuotetun puutavaran määrittely

Tässä sopimuksessa tarkoitettu laillisesti tuotettu tai hankittu puutavara on määritelty liitteessä II. Kyseisessä liitteessä esitetään Keski-Afrikan kansallinen lainsäädäntö, jota on noudatettava, jotta puutuotteille voidaan myöntää FLEGT-lupa. Se sisältää myös niin sanotun ”laillisuuskaavion” eli asiakirja-aineistoa arviointiperusteista, indikaattoreista ja varmentajista, joiden avulla säännösten noudattaminen osoitetaan.

8 artikla

Tuotetun tai hankitun puutavaran laillisuuden varmentaminen

1. Keski-Afrikka ottaa käyttöön yhden tai useamman järjestelmän, jolla varmennetaan, että lähetettävät puutuotteet on tuotettu tai hankittu laillisesti ja että ainoastaan tällaisiksi varmennettuja lähetyksiä viedään unioniin. Näillä laillisuuden varmistusjärjestelmillä valvotaan määräysten noudattamista, jotta voidaan varmentaa, että unioniin vietäväksi tarkoitetut puutuotteet on laillisesti tuotettu tai hankittu ja että FLEGT-lupia ei ole myönnetty puutuotelähetyksille, joita ei ole laillisesti tuotettu tai hankittu tai joiden alkuperä on tuntematon. Järjestelmiin on myös sisällytettävä menettelyjä, joilla varmistetaan, että laitonta tai alkuperältään tuntematonta puutavaraa ei pääse toimitusketjuun.

2. Järjestelmät sen varmentamiseksi, että lähetysten sisältämät puutuotteet on tuotettu tai hankittu laillisesti, on esitetty liitteessä V.

9 artikla

FLEGT-lupien voimassaoloa koskeva kuuleminen

1. Jos FLEGT-luvan voimassaoloa epäillään, kyseinen toimivaltainen viranomainen voi pyytää lupaviranomaiselta lisätietoja.

2. Jos lupaviranomainen ei vastaa 21 kalenteripäivän kuluessa pyynnön vastaanottamisesta, toimivaltainen viranomainen toimii voimassa olevan kansallisen lainsäädännön mukaisesti eikä hyväksy lupaa. Jos lisätietojen toimittamisen jälkeen voidaan todeta, että luvan sisältämät tiedot eivät vastaa lähetystä, toimivaltainen viranomainen toimii voimassa olevan kansallisen lainsäädännön mukaisesti eikä hyväksy lupaa.

3. Jos FLEGT-lupia koskevan kuulemisen yhteydessä syntyy ratkaisemattomia erimielisyyksiä tai vaikeuksia, asia voidaan siirtää sopimuksen yhteisen täytäntöönpanokomitean käsiteltäväksi.

10 artikla

Riippumaton valvoja

1. Keski-Afrikka käyttää riippumattoman valvojan palveluja ja kuulee unionia liitteessä VI lueteltuihin tarkoituksiin.

2. Riippumattomalla valvojalla ei saa olla eturistiriitoja, jotka johtuvat organisatorisista tai kaupallisista suhteista unionin tai Keski-Afrikan metsäalan sääntelyviranomaisiin, lupaviranomaiseen, lupaviranomaisen laillista puuntuotantoa valvomaan valtuuttamiin elimiin taikka Keski-Afrikan metsäalan kaupallisiin toimijoihin.

3. Riippumaton valvoja toimii dokumentoidun hallintorakenteen puitteissa ja kansainvälisesti hyväksyttyjä parhaita käytäntöjä vastaavien julkaistujen toimintapolitiikkojen ja menettelyjen mukaisesti.

4. Riippumaton valvoja siirtää sen työtä koskevat valitukset sopimuksen yhteisen täytäntöönpanokomitean käsiteltäväksi.

5. Riippumaton valvoja laatii säännöllisesti liitteessä VI tarkoitetut kertomukset ja niiden tiivistelmät.

6. Osapuolet helpottavat riippumattoman valvojan työtä muun muassa varmistamalla, että valvojalla on kummankin osapuolen alueella pääsy tehtäviensä suorittamiseksi tarvitsemiinsa tietoihin. Osapuolet voivat kuitenkin tietosuojaa koskevan kansallisen lainsäädäntönsä nojalla evätä tiedot, joita niillä ei ole valtuuksia antaa.

11 artikla

Sääntöjenvastaisuudet

Osapuolet ilmoittavat toisilleen, jos ne epäilevät tai ovat saaneet näyttöä FLEGT-lupajärjestelmän kiertämisestä tai sääntöjenvastaisuuksista muun muassa seuraavien seikkojen osalta:

a) kaupan kierrättäminen erityisesti ohjaamalla Keski-Afrikasta unioniin suuntautuva kauppa kolmannen maan kautta, jos on syytä epäillä, että syynä tähän on pyrkimys välttää lupamenettely;

b) FLEGT-lupia myönnetään puutuotteille, joihin sisältyy tuontipuuta epäilyttävistä lähteistä kolmansista maista;

c) petos FLEGT-luvan saamiseksi tai sen käytössä.

12 artikla

FLEGT-lupajärjestelmän käyttöönottopäivä

1. Osapuolet ilmoittavat toisilleen sopimuksen yhteisen täytäntöönpanokomitean välityksellä, kun ne katsovat tehneensä tarvittavat valmistelut, joilla FLEGT-lupajärjestelmä saadaan täysimääräisesti käyttöön.

2. Osapuolet teettävät järjestelmästä sopimuksen yhteisen täytäntöönpanokomitean välityksellä riippumattoman arvioinnin, jossa käytetään liitteessä VII vahvistettuja arviointiperusteita. Arvioinnissa varmistetaan, että FLEGT-lupajärjestelmän perustana oleva, liitteessä V kuvattu laillisuuden varmistusjärjestelmä (système de vérification de la légalité, SVL) täyttää tehtävänsä ja että unionissa on käytössä 5 artiklassa ja liitteessä III tarkoitetut järjestelmät FLEGT-lupien vastaanottamiseen, tarkastamiseen ja hyväksymiseen.

3. Osapuolet sopivat sopimuksen yhteisen täytäntöönpanokomitean suositusten perusteella päivämäärästä, josta alkaen FLEGT-lupajärjestelmä otetaan täysimääräisesti käyttöön.

4. Osapuolet tarkastelevat suositusta ja ilmoittavat toisilleen kirjallisesti kannattavansa suositusta.

13 artikla

Laillisuuden varmistusjärjestelmän soveltaminen puutuotteisiin, joita ei viedä unioniin

Keski-Afrikka soveltaa liitteessä V kuvailtuja laillisuuden varmistusjärjestelmiä puutuotteisiin, jotka viedään unionin ulkopuolella sijaitseville markkinoille.

14 artikla

Tämän sopimuksen täytäntöönpanoaikataulu

1. Osapuolet hyväksyvät liitteessä VIII olevan täytäntöönpanoaikataulun.

2. Osapuolet arvioivat sopimuksen yhteisen täytäntöönpanokomitean välityksellä täytäntöönpanon edistymistä liitteessä VIII vahvistetun aikataulun perusteella.

15 artikla

Tukitoimenpiteet

1. Osapuolet ovat yksilöineet liitteessä IX tarkoitetut alat sellaisiksi, joilla tarvitaan täydentäviä teknisiä ja taloudellisia resursseja, jotta tämä sopimus voidaan panna täytäntöön.

2. Näiden täydentävien resurssien tarjoaminen riippuu unionin ja sen jäsenvaltioiden Keski-Afrikalle antaman avun tavanomaisista suunnittelumenettelyistä ja Keski-Afrikan omista budjettimenettelyistä.

3. Osapuolet varautuvat sopimaan yhteisestä järjestelystä, jolla Euroopan komission ja unionin jäsenvaltioiden rahoitus ja tekninen tuki sovitetaan yhteen tukemaan näitä toimenpiteitä.

4. Keski-Afrikka varmistaa, että valmiuksien parantaminen tämän sopimuksen täytäntöön panemiseksi otetaan huomioon myös kansallisessa suunnittelussa, kuten köyhyyden vähentämisstrategiassa.

5. Osapuolet varmistavat, että tämän sopimuksen täytäntöönpanotoimenpiteet sovitetaan yhteen asiaa koskevien, käynnissä olevien ja tulevien kehitysohjelmien ja -aloitteiden kanssa.

6. Näiden resurssien tarjoaminen kuuluu Cotonoun sopimuksessa määrättyjen unionin avun sekä unionin jäsenvaltioiden Keski-Afrikalle antaman kahdenvälisen avun menettelyjen soveltamisalaan.

16 artikla

Sidosryhmien osallistuminen sopimuksen täytäntöönpanoon

1. Keski-Afrikka ottaa sidosryhmät mukaan tämän sopimuksen täytäntöönpanoon noudattaen Keski-Afrikan metsäkomission (COMIFAC) antamia sääntöjä, jotka koskevat valtiosta riippumattomien järjestöjen, paikallisyhteisöjen ja alkuperäisväestön osallistumista.

2. Unioni järjestää säännöllisesti sidosryhmien kuulemisia tämän sopimuksen täytäntöönpanosta ottaen huomioon velvoitteensa, jotka johtuvat vuonna 1998 tehdystä, tiedon saantia, yleisön osallistumisoikeutta päätöksentekoon sekä muutoksenhaku- ja vireillepano-oikeutta ympäristöasioissa koskevasta Århusin yleissopimuksesta.

17 artikla

Sosiaaliset suojalausekkeet

1. Mahdollisten haittavaikutusten pitämiseksi mahdollisimman pieninä osapuolet sopivat perehtyvänsä niiden alkuperäis- ja paikallisyhteisöjen elinkeinoihin, joihin sopimus saattaa vaikuttaa, mukaan luettuina toimijat, jotka osallistuvat laittomaan puunkorjuuseen.

2. Osapuolet valvovat tämän sopimuksen vaikutuksia kyseisiin yhteisöihin ja toteuttavat kohtuullisia toimenpiteitä mahdollisten haittavaikutusten lievittämiseksi. Osapuolet voivat sopia täydentävistä toimenpiteistä haittavaikutusten korjaamiseksi.

18 artikla

Markkinoita koskevat kannustintoimenpiteet

Kansainväliset velvoitteensa huomioon ottaen unioni pyrkii edistämään tämän sopimuksen soveltamisalaan kuuluvien puutuotteiden suotuisaa pääsyä markkinoilleen. Näihin pyrkimyksiin kuuluvat:

a) sellaisiin julkisiin ja yksityisiin hankintaperiaatteisiin kannustaminen, joissa tunnustetaan toimet laillisesti korjattujen metsätuotteiden toimitusten varmistamiseksi; ja

b) FLEGT-luvallisten tuotteiden edistäminen unionin markkinoilla.

19 artikla

Sopimuksen yhteinen täytäntöönpanokomitea

1. Osapuolet perustavat sopimuksen yhteisen täytäntöönpanokomitean helpottamaan tämän sopimuksen seurantaa ja arviointia.

2. Kumpikin osapuoli nimeää edustajansa sopimuksen yhteiseen täytäntöönpanokomiteaan. Komitea tekee päätöksensä yksimielisesti.

3. Sopimuksen yhteinen täytäntöönpanokomitea helpottaa osapuolten välistä tehokasta ja säännöllistä vuoropuhelua ja tiedonvaihtoa, jotta tämä sopimus toimisi parhaalla mahdollisella tavalla, ja se voi tarkastella kaikkia sopimuksen tehokkaaseen toimintaan liittyviä kysymyksiä. Sopimuksen yhteisen täytäntöönpanokomitean yksityiskohtaiset tehtävät esitetään liitteessä X.

4. Sopimuksen yhteinen täytäntöönpanokomitea

a) kokoontuu vähintään kerran vuodessa osapuolten sopimana ajankohtana;

b) laatii yhdessä toimintasuunnitelman ja yhteisten toimien tehtävänmääritykset;

c) vahvistaa oman työjärjestyksensä;

d) hoitaa kokoustensa puheenjohtajuuden joko osapuolten edustajien vuorottelulla tai yhteispuheenjohtajuusjärjestelyin;

e) varmistaa toimintansa mahdollisimman laajan avoimuuden ja toimintaansa ja päätöksiään koskevien tietojen välittämisen yleisölle;

f) perustaa tarvittaessa työryhmiä tai muita ylimääräisiä elimiä tehtäviin, joissa vaaditaan erityisasiantuntemusta.

5. Sopimuksen yhteinen täytäntöönpanokomitea julkaisee vuosikertomuksen. Tämän kertomuksen sisällön yksityiskohdat esitetään liitteessä XI.

6. Sopimuksen parafoinnin ja voimaantulon väliseksi ajaksi perustetaan yhteinen neuvottelu- ja seurantamekanismi helpottamaan sopimuksen täytäntöönpanoa.

20 artikla

Sopimuksen täytäntöönpanoaikataulua koskeva tiedotus

1. Sopimuksen täytäntöönpanoa koskevasta virallisesta tiedotuksesta vastaavat osapuolten edustajat ovat seuraavat:

a) Keski-Afrikka: vesi- ja metsävaroista, metsästyksestä ja kalastuksesta vastaava ministeri;

b) unioni: Euroopan unionin lähetystön päällikkö Keski-Afrikassa.

2. Osapuolet ilmoittavat toisilleen sopimuksen täytäntöön panemiseksi tarvittavat tiedot.

21 artikla

Raportointi ja julkinen tiedottaminen

1. Julkinen tiedottaminen on ratkaisevan tärkeää tämän sopimuksen hallinnoinnin edistämisessä. Tiedotus helpottaa järjestelmän toteuttamista ja seurantaa lisäämällä avoimuutta. Tiedotus lisää myös eri sidosryhmien vastuullisuutta. Julkistettavat tiedot luetellaan liitteessä XI.

2. Kumpikin osapuoli valitsee tiedon julkaisemiseen sopivimmat välineet (viestimet, asiakirjat, internet, työpajat, vuosikertomukset). Osapuolet pyrkivät erityisesti välittämään metsätalousalan eri sidosryhmille luotettavia, asiallisia ja reaaliaikaisia tietoja. Nämä välineet esitetään liitteessä XI.

22 artikla

Luottamukselliset tiedot

1. Kumpikin osapuoli säilyttää lakiensa mukaisesti tämän sopimuksen nojalla vaihdettujen luottamuksellisten tietojen luottamuksellisuuden. Kumpikaan osapuoli ei anna eikä salli viranomaistensa antaa yleisön tietoon tämän sopimuksen nojalla vaihdettuja tietoja, jotka ovat liikesalaisuuksia tai luottamuksellista kaupallista tietoa.

2. Jollei 1 kohdasta muuta johdu, seuraavia tietoja ei pidetä luottamuksellisina:

a) Keski-Afrikan myöntämien ja unionin vastaanottamien FLEGT-lupien lukumäärä sekä näillä luvilla Keski-Afrikasta vietyjen ja unioniin saapuneiden puutuotteiden määrä;

b) luvan haltijoiden ja tuojien nimet ja osoitteet.

23 artikla

Alueet, joihin sopimusta sovelletaan

Tätä sopimusta sovelletaan alueeseen, johon sovelletaan Euroopan unionin toiminnasta tehtyä sopimusta siinä määrätyin edellytyksin, sekä Keski-Afrikan alueeseen.

24 artikla

Riitojen ratkaiseminen

1. Osapuolet pyrkivät ratkaisemaan sopimuksen soveltamista tai tulkintaa koskevat erimielisyydet nopeasti neuvottelemalla.

2. Jos erimielisyyttä ei saada ratkaistua neuvottelulla kolmen kuukauden kuluessa siitä, kun neuvotteluja alun perin pyydettiin, kumpi tahansa osapuoli voi siirtää asian sopimuksen yhteiselle täytäntöönpanokomitealle, joka pyrkii ratkaisemaan erimielisyyden. Komitealle on toimitettava kaikki asiaa koskevat tiedot, jotta se voi tarkastella tilannetta perusteellisesti ja saada aikaan hyväksyttävän ratkaisun. Tätä varten komitea tarkastelee kaikkia eri mahdollisuuksia tämän sopimuksen moitteettoman soveltamisen jatkamiseksi.

3. Jos sopimuksen yhteinen täytäntöönpanokomitea ei kykene ratkaisemaan erimielisyyttä, osapuolet voivat:

a) yhdessä pyytää kolmannelta osapuolelta hyviä palveluksia tai välitystoimintaa;

b) turvautua välimieheen. Jos erimielisyyttä ei voida ratkaista 3 kohdan a alakohdan mukaisesti, kumpi tahansa osapuoli voi ilmoittaa toiselle osapuolelle välimiehen nimeämisestä; tällöin toinen osapuoli nimeää toisen välimiehen 30 kalenteripäivän kuluessa ensimmäisen välimiehen nimeämisestä. Osapuolet nimeävät yhdessä kolmannen välimiehen kahden kuukauden kuluessa toisen välimiehen nimeämisestä. Välimiestuomiot annetaan äänten enemmistöllä kuuden kuukauden kuluessa kolmannen välimiehen nimeämisestä. Ratkaisu sitoo osapuolia, eikä siitä voi valittaa.

4. Sopimuksen yhteinen täytäntöönpanokomitea vahvistaa välimiesmenettelyä koskevat yksityiskohtaiset säännöt.

25 artikla

Soveltamisen keskeyttäminen

1. Kumpi tahansa osapuoli voi keskeyttää sopimuksen soveltamisen. Soveltamisen keskeyttämistä koskevasta päätöksestä ja päätöksen perusteluista on ilmoitettava toiselle osapuolelle kirjallisesti.

2. Sopimusehtojen soveltaminen lakkaa 30 kalenteripäivän kuluttua ilmoituksen antamisesta.

3. Sopimusta aletaan soveltaa uudestaan 30 kalenteripäivän kuluttua siitä, kun soveltamisen keskeyttänyt osapuoli ilmoittaa toiselle osapuolelle, että soveltamisen keskeyttämisen perustelut eivät ole enää voimassa.

26 artikla

Muutokset

1. Osapuoli, joka haluaa muuttaa tätä sopimusta, tekee muutosehdotuksen vähintään kolme kuukautta ennen sopimuksen yhteisen täytäntöönpanokomitean seuraavaa kokousta. Komitea keskustelee ehdotuksesta ja antaa suosituksen, jos pääsee yksimielisyyteen. Kumpikin osapuoli tarkastelee suositusta ja ollessaan samaa mieltä hyväksyy sen omia menettelyjään noudattaen.

2. Molempien osapuolten tällä tavalla hyväksymä muutos tulee voimaan sitä päivää seuraavan kuukauden ensimmäisenä päivänä, jona osapuolet ovat ilmoittaneet toisilleen tätä varten tarvittavien menettelyjen päätökseen saattamisesta.

3. Sopimuksen yhteinen täytäntöönpanokomitea voi tehdä muutoksia sopimuksen liitteisiin.

4. Kaikista muutoksista ilmoitetaan tämän sopimuksen yhteisille tallettajille.

27 artikla

Liitteet

Liitteet ovat erottamaton osa tätä sopimusta.

28 artikla

Sopimuksen voimassaoloaika ja sen pidentäminen

Tämä sopimus on voimassa kuusi vuotta, ja sen voimassaoloa jatketaan kuuden vuoden peräkkäisinä jaksoina, ellei jompikumpi osapuoli irtisanoudu jatkamisesta ilmoittamalla siitä toiselle osapuolelle kirjallisesti vähintään vuotta ennen tämän sopimuksen voimassaolon päättymistä.

29 artikla

Irtisanominen

Sen estämättä, mitä 28 artiklassa määrätään, kumpi tahansa osapuoli voi irtisanoa tämän sopimuksen ilmoittamalla siitä toiselle osapuolelle. Sopimuksen voimassaolo päättyy 12 kuukauden kuluttua tällaisen ilmoituksen antamispäivästä.

30 artikla

Voimaantulo

1. Tämä sopimus tulee voimaan sitä päivää seuraavan kuukauden ensimmäisenä päivänä, jona osapuolet ovat ilmoittaneet toisilleen voimaantulon edellyttämien menettelyjen päätökseen saattamisesta.

2. Ilmoitus on lähetettävä Euroopan unionin neuvoston pääsihteeristöön ja Keski-Afrikan pääministerin kansliaan, jotka ovat tämän sopimuksen yhteisiä tallettajia.

31 artikla

Todistusvoimaiset tekstit

Tämä sopimus on laadittu kahtena kappaleena bulgarian, englannin, espanjan, hollannin, italian, kreikan, latvian, liettuan, maltan, portugalin, puolan, ranskan, romanian, ruotsin, saksan, slovakin, sloveenin, suomen, tanskan, tšekin, unkarin ja viron kielellä, ja kaikki tekstit ovat todistusvoimaisia. Jos tulkintaeroja ilmenee, ranskankielistä toisintoa sovelletaan ensisijaisesti.

Съставено в Брюксел на двадесет и осми ноември две хиляди и единадесета година. Hecho en Bruselas, el veintiocho de noviembre de dos mil once. V Bruselu dne dvacátého osmého listopadu dva tisíce jedenáct. Udfærdiget i Bruxelles den otteogtyvende november to tusind og elleve. Geschehen zu Brüssel am achtundzwanzigsten November zweitausendelf. Kahe tuhande üheteistkümnenda aasta novembrikuu kahekümne kaheksandal päeval Brüsselis. Έγινε στις Βρυξέλλες, στις είκοσι οκτώ Νοεμβρίου δύο χιλιάδες έντεκα. Done at Brussels on the twenty-eighth day of November in the year two thousand and eleven. Fait à Bruxelles, le vingt-huit novembre deux mille onze. Fatto a Bruxelles, addì ventotto novembre duemilaundici. Briselē, divi tūkstoši vienpadsmitā gada divdesmit astotajā novembrī. Priimta du tūkstančiai vienuoliktų metų lapkričio dvidešimt aštuntą dieną Briuselyje. Kelt Brüsszelben, a kétezer-tizenegyedik év november havának huszonnyolcadik napján. Magħmul fi Brussell, fit-tmienja u għoxrin jum ta' Novembru tas-sena elfejn u ħdax. Gedaan te Brussel, de achtentwintigste november tweeduizend elf. Sporządzono w Brukseli dnia dwudziestego ósmego listopada roku dwa tysiące jedenastego. Feito em Bruxelas, em vinte e oito de novembro de dois mil e onze. Întocmit la Bruxelles la douăzeci și opt noiembrie două mii unsprezece. V Bruseli dvadsiateho ôsmeho novembra dvetisícjedenásť. V Bruslju, dne osemindvajsetega novembra leta dva tisoč enajst. Tehty Brysselissä kahdentenakymmenentenäkahdeksantena päivänä marraskuuta vuonna kaksituhattayksitoista. Som skedde i Bryssel den tjugoåttonde november tjugohundraelva. За Европейския съюз Por la Unión Europea Za Evropskou unii For Den Europæiske Union Für die Europäische Union Euroopa Liidu nimel Για την Ευρωπαϊκή Ένωση For the European Union Pour l'Union européenne Per l'Unione europea Eiropas Savienības vārdā – Europos Sajungos vardu Az Európai Unió részéről Għall-Unjoni Ewropea Voor de Europese Unie W imieniu Unii Europejskiej Pela União Europeia Pentru Uniunea Europeană Za Európsku úniu Za Evropsko unijo Euroopan unionin puolesta För Europeiska unionen За Централноафриканската република Por la República Centroafricana Za Středoafrickou republiku For Den Centralafrikanske Republik Für die Zentralafrikanische Republik Kesk-Aafrika Vabariigi nimel Για την Κεντροαφρικανική Δημοκρατία For the Central African Republic Pour la République centrafricaine Per la Repubblica centrafricana Centrālāfrikas Republikas vārdā – Centrinės Afrikos Respublikos vardu A Közép-afrikai Köztársaság részéről Għar-Repubblika Ċentru-Afrikana Voor de Centraal-Afrikaanse Republiek W imieniu Republiki Środkowoafrykańskiej Pela República Centro - Africana Pentru Republica Centrafricană Za Stredoafrickú republiku Za Srednjeafriško republiko Keski-Afrikan tasavallan puolesta För Centralafrikanska republiken

(1) EYVL L 317, 15.12.2000, s. 3.

(2) EUVL L 347, 30.12.2005, s. 1.

(3) KOM(2003) 251 lopullinen, 21.5.2003.

(4) A/RES 62/98, 31.1.2008.

(5) EYVL L 302, 19.10.1992, s. 38.

(6) EYVL L 253, 11.10.1993, s. 1.

(7) EYVL L 61, 3.3.1997, s. 1.

LIITE I

VAPAAEHTOISEN KUMPPANUUSSOPIMUKSEN SOVELTAMISALAAN KUULUVAT TUOTTEET

4401 : Polttopuu, rankoina, pölkkyinä, halkoina, oksina, risukimppuina tai niiden kaltaisissa muodoissa; puu lastuina ja hakkeena; sahanpuru ja puujäte, myös pölkyiksi, briketeiksi, rakeiksi tai niiden kaltaiseen muotoon yhteenpuristettu. 4403 : Raakapuu, myös jos siitä on poistettu kuori tai pintapuu, tai karkeasti syrjätty puu. 4404 : Vannepuu; halkaistut pylväät; teroitetut, mutta pituussuunnassa sahaamattomat puupaalut, -seipäät ja -kepit; puukepit, karkeasti muotoillut, mutta ei sorvatut, taivutetut eikä muulla tavalla valmistetut, kävelykeppien, sateenvarjojen, työkalujen varsien tai niiden kaltaisten tavaroiden valmistukseen soveltuvat; puusäleet ja niiden kaltaiset tavarat. 4406 : Puiset rata- ja raitiotiepölkyt. 4407 : Puu, sahattu tai veistetty (chipped) pituussuunnassa, tasoleikattu tai viiluksi sorvattu, myös höylätty, hiottu tai päistään jatkettu, paksuus suurempi kuin 6 mm. 4408 : Viilut vanerointia (myös kerrostettua puuta tasoleikkaamalla saadut), ristiinliimattua vaneria tai muuta niiden kaltaista kerrostettua puuta varten ja muu puu, sahattu pituussuunnassa, tasoleikattu tai viiluksi sorvattu, myös höylätty, hiottu, saumattu tai päistään jatkettu, paksuus enintään 6 mm. 4409 : Puu (myös yhdistämättömät laatat ja rimat parkettilattioita varten), yhdeltä tai useammalta syrjältä tai pinnalta koko pituudelta muotoiltu (pontattu, puolipontattu, viistottu, pontattu viistotuin syrjin, helmipontattu, tehty muotolistoiksi tai -laudoiksi, pyöristetty tai vastaavilla tavoilla työstetty), myös höylätty, hiottu tai päästään jatkettu. 4410 : Puusta tai muusta puumaisesta aineesta valmistettu lastulevy ja ”oriented strand board” -levy (OSB) sekä niiden kaltaiset levyt (esimerkiksi ”waferboard”-levyt), myös hartsilla tai muulla orgaanisella sideaineella yhteenpuristetut. 4411 : Puusta tai muusta puumaisesta aineesta valmistettu kuitulevy, myös hartsilla tai muulla orgaanisella sideaineella yhteenpuristettu. 4412 : Ristiinliimattu vaneri, vaneroidut puulevyt ja niiden kaltainen kerrostettu puu. 441400 : Puiset maalausten, valokuvien, peilien ja niiden kaltaisten tavaroiden kehykset. 4415 : Puiset pakkauslaatikot, -rasiat, -häkit, -pytyt ja niiden kaltaiset päällykset; puiset kaapeli- ja johdinkelat; kuormalavat, laatikkokuormalavat ja muut puiset lastauslavat; puiset kuormauslavojen lavakaulukset. 441600 : Puiset drittelit, tynnyrit, sammiot, saavit ja muut tynnyriteokset sekä niiden puuosat, myös kimmet. 441700 : Puiset työkalut ja -välineet, työkalujen ja -välineiden rungot, varret ja kädensijat, luudan-, harjan- ja siveltimenrungot, -varret ja -kädensijat; siveltimenrungot, -varret ja -kädensijat; puiset jalkineiden lestit ja pakotuspuut. 4418 : Rakennuspuusepän ja kirvesmiehen tuotteet, myös puiset solulevyt, yhdistetyt lattialaatat, päreet ja paanut. 441900 : Puiset pöytä- ja keittiöesineet. 9403 30 : Puuhuonekalut, jollaisia käytetään toimistoissa. 9403 40 : Puuhuonekalut, jollaisia käytetään keittiöissä. 9403 50 : Puiset huonekalut, jollaisia käytetään makuuhuoneissa. 9403 60 : Muut puuhuonekalut.

LIITE II

LAILLISESTI TUOTETUN PUUTAVARAN MÄÄRITTELY

Johdanto

Määrittelyssä käytetään apuna laillisuuskaaviota, joka koostuu kymmenen seuraavan aihealueen ympärille kootuista indikaattoreista:

1. yrityksen toiminta on lainsäädännön mukaista

2. laillinen oikeus metsävarojen käyttöön toiminta-alueella

3. ympäristölainsäädännön noudattaminen

4. työtekijöiden sekä paikallis- ja alkuperäisyhteisöjen oikeudet

5. hakkuulainsäädäntö

6. metsätuotteiden jalostus

7. yleinen ja metsäalaan liittyvä verotus

8. puutavaran kuljetusta ja jäljitettävyyttä koskevaa lainsäädäntöä noudatetaan

9. sopimusehtoja noudatetaan

10. suhteet alihankkijoihin muussa toiminnassa kuin puutavaran tuotannossa.

Tämän määritelmän piiriin kuuluvat seuraavat Keski-Afrikassa myönnettävän hakkuuluvat:

— metsänhakkuu- ja käyttöluvat (PEA-luvat), jotka myönnetään Keski-Afrikassa laillisesti toimiville yrityksille teollista korjuuta varten metsänhoitosuunnitelman mukaisesti,

— hakkuuluvat, jotka myönnetään metsänistutusalueille eli viljelysmetsiin.

Keski-Afrikan metsälainsäädännössä säädetään myös seuraavista muista hakkuuluvista:

— pienhakkuuluvat ovat lupia, jotka myönnetään enintään kymmenen hehtaarin metsäaloille ja jotka on tarkoitus myöntää keskiafrikkalaisille luonnollisille henkilöille tai perheyhteisöille;

— sellaisia yhteisömetsiä koskevat luvat, joiden yksikkökohtainen pinta-ala on enintään 5 000 hehtaaria ja joista on tehtävä metsänhoitosopimus metsäasioista vastaavan ministeriön ja järjestäytyneen kylä- tai paikallisyhteisön välillä.

PEA-luvat, pienhakkuuluvat ja yhteisömetsiä koskevat luvat myönnetään maan lounaisosassa sijaitsevaan valtion pysyvään metsänhoitoalueeseen sisältyvään talousmetsään. Viljelysmetsiä voi sijaita eri puolilla maata.

Sen jälkeen kun Keski-Afrikan uusi metsälaki (laki nro 08.022, 17.10.2008, code forestier de la République centrafricaine) tuli voimaan, Keski-Afrikasta viety puutavara on ollut pääasiassa peräisin PEA-lupien mukaisista hakkuista. Tämän lisäksi viedään puutavaraa, joka on saatu käyttämällä vanhoja tiikkiviljelysmetsiä koskevia hakkuulupia.

Yhteisömetsiä koskevien lupien ja pienhakkuulupien käyttöön ja seurantaan liittyvien käytännön ongelmien vuoksi Keski-Afrikka ei ole vielä myöntänyt tällaisia lupia. Vuonna 2010 ei siis ollut käytössä yhteisömetsiin liittyviä lupia tai pienhakkuulupia.

Tämän vuoksi tässä sopimuksessa tarkoitettua laillisuuskaaviota sovelletaan vain tällä hetkellä käytössä oleviin lupiin eli PEA-lupiin ja viljelysmetsiä koskeviin lupiin. Laillisuuden määrittelyä täydennetään yhteisömetsiä koskevien lupien ja pienhakkuulupien ottamiseksi huomioon liitteessä V täsmennetyin ehdoin (liite V, 1.2 ja 2.1 kappale).

Vapaaehtoisen kumppanuussopimuksen neuvotteleminen osallistavaa lähestymistapaa soveltaen merkitsee, että kaikkia keskustelun osapuolia kunnioitetaan. Tämän vuoksi on perustettu kolme eri ryhmää eli julkisen sektorin, yksityisen sektorin ja kansalaisyhteiskunnan edustajien ryhmät.

Jotta FLEGT-prosessia koskevia tietoja voitiin lisätä vähitellen ja muotoilla ehdotuksia neuvotteluja varten, laillisuuskaaviota koskevat kuulemiset järjestettiin kahdessa erillisessä jaksossa. Ensiksi kuultiin kutakin ryhmää erikseen ja sitten kaikkia yhdessä. Ryhmäkohtaiset kuulemiset tapahtuivat ryhmään osallistuvien edustajien kesken. Ryhmien yhteisessä kuulemisessa voitiin vertailla eri ryhmien kantoja valtion kannan määrittämiseksi, ja sitä käytettiin lähtökohtana neuvotteluissa unionin kanssa.

Koska laillisuuskaaviota on käytettävä lähtökohtana, kun FLEGT-lupia käytännössä myönnetään, Keski-Afrikka ja unioni olivat yhtä mieltä siitä, että laillisuuskaavion sovellettavuutta ja tarkoituksenmukaisuutta on syytä testata käytännössä, ennen kuin se voidaan panna täytäntöön osana vapaaehtoista kumppanuussopimusta. Tämän vuoksi European Forest Institut (EFI) antoi neuvottelujen aikana kansainvälisen metsäalan järjestön, Forest Trust -järjestön, tehtäväksi suorittaa testauksen paikan päällä Keski-Afrikan edustajien kanssa.

Koska tiikkiviljelysmetsistä peräisin olevaa puuta viedään tällä hetkellä unionin markkinoille tukkipuuna, viljelysmetsistä saatavat tuotteet oli otettava huomioon laillisuuskaaviossa. Viljelysmetsiä koskeva lainsäädäntö ei kuitenkaan ole kovin kehittynyttä. Tämä kaavio laadittiin voimassa olevien säännösten pohjalta. Muita säännöksiä on tarkoitus laatia myöhemmin viljelysmetsiä koskevan lainsäädännön kehittämiseksi. Laillisuuden määrittelyä päivitetään sen perusteella.

Kaavion indikaattoreiden tarkkuus

Tietyillä indikaattoreilla ei ole lainsäädäntöviitteitä. Nämä indikaattorit on kirjattu sillä varauksella, että niihin voi tulla muutoksia tarvittavien säännösten antamisen ja sisällön perusteella. Tästä syystä luotavat viitteet on mainittu liitteessä IX. Lopulliset säännökset, jotka tullaan antamaan, voivat siis aiheuttaa muutoksia nykyisiin indikaattoreihin.

Joitakin indikaattoreita sovelletaan kaikkiin lähetyksiin puutavaran alkuperästä riippumatta. Toisia sovelletaan ainoastaan lähetyksiin, jotka ovat peräisin PEA-lupien tai valtion metsänistutusalueiden (valtion viljelysmetsät) hakkuulupien tai yksityismetsän (yhteisömetsät tai yksityishenkilöiden viljelysmetsät) hakkuulupien käytöstä. Viimeisessä sarakkeessa (”kyseessä olevat luvat”) täsmennetään, mistä lähteestä peräisin olevaan lähetykseen indikaattoria sovelletaan: kaikkiin, PEA-lupiin, viljelysmetsiin (joihin sisältyvät metsänistutusalueiden ts. valtion viljelysmetsien luvat ja yhteisömetsien ja yksityishenkilöiden metsänistutusalueiden ts. yksityisten viljelysmetsien luvat).

PERIAATE 1: YRITYKSEN TOIMINTA ON LAINSÄÄDÄNNÖN MUKAISTA Arviointiperuste 1.1: Yritys on rekisteröity toimivaltaisten viranomaisten ylläpitämiin rekistereihin asianmukaista menettelyä noudattaen. Indikaattori Varmentajat Säädös Kyseessä olevat luvat Indikaattori 1.1.1: Rekisteröinti taloushallintoviranomaisten rekisteriin: kauppa- ja teollisuusministeriö Varmentaja 1.1.1.1: Ministeriön päätös metsänhakkuuluvan myöntämisestä Määräys nro 83.083, 31.12.1983 (7 ja 8 artikla) Kaikki (PEA ja viljelysmetsä) Varmentaja 1.1.1.2: Kauppiaan ammattikortti Asetus nro 83.550, 31.12.1983 (1–7 artikla) Metsälaki nro 08.022, 17.10.2008 (176 artikla) Indikaattori 1.1.2: Rekisteröinti veroviranomaisten rekisteriin: valtionvarainministeriö, verotuksen pääosasto Varmentaja 1.1.2: Voimassa oleva verokortti Rekisteröitymisopas Kaikki Varmentaja 1.1.2.2: Verotunnus (NIF) Yleinen verolaki, vuosi 2009 (334 artikla) Päätös nro 004/MEFPCI/DFB/CAB/SGF/DGID, velvoite käyttää verotunnusta (NIF) (1 ja 2 artikla) Indikaattori 1.1.3: Rekisteröityminen kansalliseen sosiaaliturvakassaan Varmentaja 1.1.3.1: Sosiaaliturvajärjestelmän (CNSS) rekisteröintitodistus Sosiaaliturvalaki nro 06.035, 28.12.2006 (31 artikla) Kaikki Asetus nro 09.116, 27.4.2009 Indikaattori 1.1.4: Rekisteröityminen metsäasioista vastaavien viranomaisten rekisteriin asianmukaisen lupamenettelyn päätteeksi Varmentaja 1.1.4.1: Metsäasioista vastaavan ministeriön alaisen, PEA-luvat myöntävän toimikunnan raportti Metsälaki nro 08.022, 17.10.2008 (31 artikla) PEA Varmentaja 1.1.4.2: Metsäasioista vastaavan ministeriön alaisen riippumattoman tarkkailijan raportti Asetus nro 09.118, 28.4.2009 (17.6 artikla) Varmentaja 1.1.4.3: Asetus metsänhakkuu- ja -käyttöluvan myöntämisestä Indikaattori 1.1.5: Rekisteröityminen oikeusviranomaisten rekisteriin: oikeusministeriö, kauppatuomioistuin Varmentaja 1.1.5.1: RCCM-rekisteri Määräys nro 83.083, 31.12.1983 (12 artikla) Kaikki Varmentaja 1.1.5.2: Notaarin pöytäkirja Metsälaki nro 08.022, 17.10.2008 (93 artikla) Varmentaja 1.1.5.3: Kauppatuomioistuimen kirjaamon ilmoitus rekisterinumerosta Indikaattori 1.1.6: Rekisteröityminen työministeriön rekisteriin: työministeriö, työsuojelutarkastuksista vastaava osasto Varmentaja 1.1.6.1: Työsuojelutarkastajan luokittelema ja allekirjoittama työnantajarekisteri Työlaki nro 09.004 (331 artikla) Kaikki Indikaattori 1.1.7: Rekisteröinti kauppa- ja teollisuuskamareihin: kauppa- ja teollisuuskamari Varmentaja 1.1.7.1: Kamarin myöntämä todistus Ks. liite IX: viite luotava Kaikki Indikaattori 1.1.8: Rekisteröityminen Keski-Afrikan ammattikoulutus- ja työnvälitystoimistoon (ACFPE) Varmentaja 1.1.8.1: Numeroitu ja hyväksytty työnantajan rekisteröitymishakemus Laki nro 99.008, 19.5.1999 (1–7 artikla) Kaikki Arviointiperuste 1.2: Työnantaja on suorittanut sosiaaliturva- ja työnantajamaksut ajallaan. Indikaattori 1.2.1: Sosiaaliturvamaksujen maksu CNSS:lle Varmentaja 1.2.1.1: CNSS:n todistus tai kuitti Kopiot sosiaaliturvamaksujen kuiteista Kaikki Indikaattori 1.2.2: Maksut ACFPE:lle Varmentaja 1.2.2.1: Neljännesvuosittainen palkanmaksuselvitys Asetus nro 00.068, ACFPE:lle suoritettavien työnantajamaksujen järjestelmä (2 ja 4 artikla) Kaikki Varmentaja 1.2.1.2: Tositteet työnantajamaksun suorittamisesta Arviointiperuste 1.3: Yritys ei ole sellaisten oikeustoimien tai hallinnollisten seuraamusten kohteena, jotka ovat johtaneet toiminnan keskeyttämiseen tilapäisesti tai lopullisesti. Indikaattori 1.3.1: Yrityksen toimintaa ei ole keskeytetty oikeuden päätöksen perusteella Varmentaja 1.3.1.1: Tuomioistuinten tuomiot Metsälaki nro 08.022, 17.10.2008 (204 artiklan 2 kohta ja 209 artikla) Kaikki Varmentaja 1.3.1.2: Metsäasioista vastaavan ministeriön rikkomistiedot Päätös nro 09.020, 30.4.2009 (92 artiklan 2 kohta ja 93 artikla) Indikaattori 1.3.2: Yrityksen toimintaa ei ole keskeytetty hallinnollisten seuraamusten perusteella Varmentaja 1.3.2.1: Metsäasioista vastaavan ministeriön ylläpitämä rikkomisrekisteri Metsälaki nro 08.022, 17.10.2008 (204 artiklan 2 kohta) Varmentaja 1.3.2.2: Ympäristöministeriön tekemä keskeytyspäätös Päätös nro 09.020, 30.4.2009 (92 artiklan 2 kohta ja 93 artikla) Ympäristönsuojelulaki nro 07.018, 28.12.2007 (114 artikla) Arviointiperuste 1.4: Yritys noudattaa oikeustoimista tai hallinnollisista seuraamuksista johtuvia velvoitteitaan. Indikaattori 1.4.1: Yritys on suorittanut todetuista rikkomisista johtuvien sakkojen ja seuraamusten maksun ajallaan Varmentaja 1.4.1.1: Maksukuitit suorituksista tai sakoista ja seuraamuksista Metsälaki nro 08.022, 17.10.2008 (208–233 artikla) Kaikki Ympäristönsuojelulaki nro 07.018, 28.12.2007 (114–143 artikla) PERIAATE 2: YRITYKSELLÄ ON LAILLINEN OIKEUS METSÄVAROJEN KÄYTTÖÖN TOIMINTA-ALUEELLAAN Arviointiperuste 2.1: Yrityksellä on tarvittavat luvat metsävarojen käyttöön. Indikaattori 2.1.1: Yritys on toteuttanut asianmukaisesti kaikki metsähakkuuluvan myöntämiseen johtaneet vaiheet (tiedottaminen väestölle, tarjouskilpailu, lupahakemus, lupatoimikunta ja riippumaton tarkkailija) ja noudattanut ennen metsälakia nro 08.022 ja sen jälkeen annetun lainsäädännön mukaisia määräaikoja Varmentaja 2.1.1.1: Metsäasioista vastaavan ministeriön alaisen, PEA-luvat myöntävän toimikunnan raportti Metsälaki nro 08.022, 17.10.2008 (31, 41 ja 48 artikla) PEA Varmentaja 2.1.1.2: Metsäasioista vastaavan ministeriön alaisen riippumattoman tarkkailijan raportti Asetus nro 09.118, 28.4.2009 (17 artiklan 6 kohta) Varmentaja 2.1.1.3: Asetus PEA-luvan myöntämisestä Päätös nro 019, 5.7.2006, metsänhoitosuunnitelmia koskevista kansallisista säännöistä (osa 1) Varmentaja 2.1.1.4: Väliaikainen sopimus kolmen kuukauden kuluttua asetuksen allekirjoittamisesta Päätös nro 09.026, 28.7.2009, metsänhoitosuunnitelmia koskevista kansallisista säännöistä (osa 2) Varmentaja 2.1.1.5: Lopullinen sopimus kolmen vuoden kuluttua väliaikaisen sopimuksen allekirjoittamisesta Asetus nro 09.118 (13–17 artikla) Indikaattori 2.1.2: Yritys on vastannut kaikista kuluista, jotka liittyvät lupaprosessin eri vaiheisiin Varmentaja 2.1.2.1: Todisteet käsittelykulujen maksamisesta Asetus nro 09.118, 28.4.2009 (22 ja 44 artikla) PEA Varmentaja 2.1.2.2: Todisteet oikeuksien tunnustamiseen liittyvien maksujen maksamisesta Metsälaki nro 08.022, 17.10.2008 (179–189 artikla) Varmentaja 2.1.2.3: Maksukuitti kolmen vuoden vuokran maksusta esitettävä 15 päivän kuluessa luvan myöntämistä koskevasta ilmoituksesta (vuoden 2003 jälkeen myönnetyt luvat) Indikaattori 2.1.3: Yksityishenkilön tai yhteisön omistamien viljelysmetsien tapauksessa henkilöllä tai yhteisöllä on omistusoikeus Varmentaja 2.1.3.1: Kyseisen yksityishenkilön tai yhteisön nimissä oleva saantokirja Metsälaki nro 08.022, 17.10.2008 (131 artikla) Yksityiset viljelysmetsät Arviointiperuste 2.2: Yrityksellä on kaikki kausiluonteiset lakisääteiset luvat toimintansa harjoittamiseen. Indikaattori 2.2.1: Yrityksellä on metsäasioista vastaavien viranomaisten myöntämä vuosihakkuulupa Varmentaja 2.2.1.1: Ilmoitus PEA-luvan mukaisen metsänhoitosuunnitelman hyväksymisestä lopullisen sopimuksen yhteydessä Metsälaki nro 08.022, 17.10.2008 (107, 109, 110 ja 114 artikla) PEA Varmentaja 2.2.1.2: Ilmoitus PEA-luvan mukaisen vuotuisen toimintasuunnitelman hyväksymisestä lopullisen sopimuksen yhteydessä Asetus nro 09.118, 28.4.2009 (17 artiklan 4 kohta) Varmentaja 2.2.1.3: Toimivaltaisen viranomaisen allekirjoittama väliaikainen hakkuulupa Indikaattori 2.2.2: Valtion omistamien viljelysmetsien tapauksessa yrityksellä on metsäasioista vastaavan ministeriön myöntämä viljelysmetsän hakkuulupa Varmentaja 2.2.2.1: Metsäasioista vastaavan ministeriön hyväksyntä Metsälaki nro 08.022, 17.10.2008 (62 ja 64 artikla) Viljelysmetsät Varmentaja 2.2.2.2: Kartoituslupa Päätös nro 09.021, 30.4.2009 (72–75 artikla) Varmentaja 2.2.2.3: Kartoitusraportti Ks. liite IX: sopimusasiakirjat on laadittava Varmentaja 2.2.2.4: Sopimusasiakirjoja vastaava yksinkertainen hoitosuunnitelma viljelysmetsille, joiden pinta-ala on vähintään 50 hehtaaria Indikaattori 2.2.3: Yksityishenkilön tai yhteisön omistamien viljelysmetsien tapauksessa puunkorjaajalla on hakkuulupa Varmentaja 2.2.3.1: Ministeriön metsäyritykselle (omistaja tai alihankkijana toimiva yritys) myöntämä hakkuulupa Metsälaki nro 08.022, 17.10.2008 (131 artikla) Yksityiset viljelysmetsät Varmentaja 2.2.3.2: Sopimusasiakirjoja vastaava yksinkertainen hoitosuunnitelma viljelysmetsille, joiden pinta-ala on vähintään 50 hehtaaria Ks. liite IX: sopimusasiakirjat on laadittava Varmentaja 2.2.3.3: Tarvittaessa yksityishenkilön tai yhteisön ja puunkorjaajayrityksen välinen sopimus Arviointiperuste 2.3: Hakkuuluvan saatuaan yritys tiedottaa luvasta kaikille metsävarojen hoidosta kyseisellä metsäalueella vastaaville sidosryhmille. Indikaattori 2.3.1: Yritys tiedottaa paikallis- ja alkuperäisyhteisöille ja kaikille sidosryhmille väliaikaisen sopimuksen allekirjoittamisesta ja väliaikaisen korjuupaikan avaamisesta Varmentaja 2.3.1.1: Yrityksen pitämien tiedotustilaisuuksien pöytäkirjat, jotka eri sidosryhmät ovat vahvistaneet Päätös nro 09.026, 28.7.2009, metsänhoitosuunnitelmia koskevista kansallisista säännöistä (osa 2) PEA PERIAATE 3: YMPÄRISTÖLAINSÄÄDÄNNÖN NOUDATTAMINEN Arviointiperuste 3.1: Yritys on toteuttanut kaikki vaikutustenarvioinnit lakisääteisten vaatimusten mukaisesti. Indikaattori 3.1.1: Ympäristövaikutuksien arviointi on suoritettu Varmentaja 3.1.1.1: Hyväksytty raportti ympäristövaikutusten arvioinnista jokaiselta tuotantopaikalta (PEA, saha, ml. työmaa-asunnot) Ympäristönsuojelulaki nro 07.018, 28.12.2007 (87 artikla ja 93 artiklan 2 kohta) PEA Varmentaja 3.1.1.2: Toimivaltaisen viranomaisen myöntämä todistus ympäristövaatimusten noudattamisesta Ks. liite IX: soveltamista koskevat tekstit on laadittava Arviointiperuste 3.2: Yritys toteuttaa arviointiraporteissa esitettyjä toimenpiteitä ympäristövaikutusten lieventämiseksi. Indikaattori 3.2.1: Ympäristövaikutusten arviointitutkimuksissa määriteltyjä toimenpiteitä biodiversiteetin suojelemiseksi toteutetaan Varmentaja 3.2.1.1: Ympäristöasioista vastaavien viranomaisten valvontakertomukset Ympäristönsuojelulaki nro 07.018, 28.12.2007 (87 artikla) PEA Ks. liite IX: soveltamista koskevat tekstit on laadittava Arviointiperuste 3.3: Yritys toteuttaa toimenpiteitä ympäristön laadun säilyttämiseksi tuotantopaikalla säännösten mukaisesti. Indikaattori 3.3.1: Yritystoiminnasta syntyvät jätteet (Keski-Afrikan ympäristönsuojelulain 3 artiklassa ja sen soveltamisasetuksissa tarkoitetut jätteet) käsitellään lain edellyttämällä tavalla Varmentaja 3.3.1.1: Ympäristöasioista vastaavien viranomaisten valvontaraportit Ympäristönsuojelulaki nro 07.018, 28.12.2007 (3, 19, 20 ja 43–45 artikla) PEA Ks. liite IX: soveltamista koskevat tekstit on laadittava Indikaattori 3.3.2: Veden ja ilman saastumista koskevia säännöksiä noudatetaan Varmentaja 3.3.2.1: Ympäristöasioista vastaavien viranomaisten laatima ympäristöauditointiraportti Ympäristönsuojelulaki nro 07.018, 28.12.2007 (15 ja 102 artikla ja 106 artiklan 2kohta) PEA Ks. liite IX: soveltamista koskevat tekstit on laadittava PERIAATE 4: TYÖNTEKIJÖIDEN SEKÄ PAIKALLIS- JA ALKUPERÄISYHTEISÖJEN OIKEUDET Arviointiperuste 4.1: Yritys osallistuu työntekijöilleen suunnattuun, ammatillisia oikeuksia koskevaan tiedottamiseen ja koulutukseen sekä noudattaa kaikkia ammattioikeuksia. Indikaattori 4.1.1: Vapaus ammattijärjestötoimintaan on turvattu yrityksessä Varmentaja 4.1.1.1: Toimivaltaisen viranomaisen vahvistama ilmoitus turvatusta vapaudesta ammattijärjestötoimintaan on nähtävissä Työlaki nro 09.004, 29.1.2009 (12, 17, 18, 30, 31 ja 33 artikla) Kaikki Varmentaja 4.1.1.2: Ammattijärjestön kokouspöytäkirjat ovat nähtävissä (jos työntekijät ovat ammattijärjestön jäseniä) Indikaattori 4.1.2: Voimassa olevan lainsäädännön mukaisesti valituilla henkilöstöedustajilla on tarvittavat edellytykset tehtäviensä hoitamiseen Varmentaja 4.1.2.1: Henkilöstöedustajien valitsemiseksi järjestetyn yleiskokouksen pöytäkirja, jonka työsuojelutarkastaja on varmentanut Työlaki nro 09.004, 29.1.2009 (58, 60 ja 67 artikla) Kaikki Varmentaja 4.1.2.2: Työsuojelutarkastajan hyväksymät koulutustodistukset Indikaattori 4.1.3: Yrityksen työntekijöille tiedotetaan työntekijän oikeuksia koskevista asiakirjoista Varmentaja 4.1.3.1: Julkaistut tiedotteet Työlaki nro 09.004, 29.1.2009 (63 ja 129 artikla) Kaikki Varmentaja 4.1.3.2: Henkilöstöedustajien ja palkansaajien välisten kokousten pöytäkirjat Keski-Afrikan tasavallan metsäyritysten kollektiivinen työehtosopimus (10 artiklan 4 kohta) Varmentaja 4.1.3.3: Julkinen yhtiöjärjestys Arviointiperuste 4.2: Yritys kunnioittaa voimassa olevissa säännöksissä määritettyjä työntekijöiden oikeuksia. Indikaattori 4.2.1: Yrityksen ja sen työntekijöiden välisistä suhteista on lainsäädännön edellyttämät sopimukset Varmentaja 4.2.1.1: Metsäalan yrityksen ja sen henkilöstön edustajien hallussa olevat kappaleet kollektiivisesta työehtosopimuksesta Työlaki nro 09.004 (197–201 ja 331 artikla) Kaikki Varmentaja 4.2.1.2: Työsuojelutarkastajan luokittelema ja allekirjoittama työnantajarekisteri Indikaattori 4.2.2: Yrityksen työntekijöille maksetaan toimialalla voimassa olevan lainsäädännön mukaista palkkaa syrjimättä Varmentaja 4.2.2.1: Palkkakuitit ja palkkataulukot Työlaki nro 09.004 (221–230 ja 94–99 artikla) Kaikki Varmentaja 4.2.2.2: Kaikkien osapuolten allekirjoittama työsopimus Metsäyritysten kollektiivinen työehtosopimus Indikaattori 4.2.3: Työntekijöiden työterveys- ja -turvallisuusolot ovat voimassa olevan lainsäädännön mukaiset Varmentaja 4.2.3.1: Työterveys- ja -turvallisuuslautakunnan kokousten pöytäkirjat Työlaki nro 09.004 (82–87 artikla) Kaikki Varmentaja 4.2.3.2: Luettelo henkilöstön työterveyden ja -turvallisuuden edellyttämistä hankinnoista Päätös 005/MFPESSFP/CAB/DGTEFP, 11.7.2004, työterveys- ja -turvallisuuslautakuntien perustaminen ja toiminta Keski-Afrikan tasavallassa (1–3 ja 9–17 artikla) Metsäyritysten kollektiivinen työehtosopimus Työturvallisuutta ja -terveyttä koskeva vuonna 1981 tehty Kansainvälisen työtoimiston yleissopimus C155 (12 art. a ja b alakohta, 16 art.), jonka Keski-Afrikka on ratifioinut 5.6.2006. Indikaattori 4.2.4: Yrityksen soveltamat työajat ovat lainsäädännön mukaisia Varmentaja 4.2.4.1: Työntekijöiden työajanseurantajärjestelmä Työlaki nro 09.004 (247–251 artikla) Kaikki Varmentaja 4.2.4.2: Työntekijöiden työajanseurantajärjestelmän kortit Varmentaja 4.2.4.3: Yritykset julkaisemat tiedotteet Varmentaja 4.2.4.4: Palkkalaskelmat Indikaattori 4.2.5: Työntekijöiden rekrytoinnissa noudatetaan kansallisessa lainsäädännössä ja kansainvälisessä työjärjestössä (ILO) vahvistettuja ikää koskevia edellytyksiä Varmentaja 4.2.5.1: Kaikkien osapuolten allekirjoittama työsopimus Työlaki nro 09.004 (247–249 ja 97 artikla) Kaikki Metsäyritysten kollektiivinen työehtosopimus Arviointiperuste 4.3: Yritys kunnioittaa paikallis- ja alkuperäisväestöjen oikeuksia. Indikaattori 4.3.1: Yritys tuntee tapaoikeuteen perustuvat paikallis- ja alkuperäisväestön oikeudet käyttää metsävaroja hakkuulupien alueella ja kunnioittaa niitä Varmentaja 4.3.1.1: Toimivaltaisen viranomaisen hyväksymä metsänhoitosuunnitelma (etenkin sosioekonominen selvitys) Päätös nro 019, 5.7.2006, metsänhoitosuunnitelmia koskevista kansallisista säännöistä (osa 1) PEA Varmentaja 4.3.1.2: Toimivaltaisen viranomaisen allekirjoittama väliaikainen sopimus (väliaikaiseen sopimukseen perustuva PEA-lupa) Päätös nro 09.026, 28.7.2009, metsänhoitosuunnitelmia koskevista kansallisista säännöistä (osa 2) Varmentaja 4.3.1.3: Metsäasioista vastaavien viranomaisten tapahtumaraportti, jonka osapuolet ovat vahvistaneet Metsälaki nro 08.022, 17.10.2008 (14–22 ja 107 artikla) Asetus nro 09.118, 28.4.2009 (17 artiklan 4 ja 5 kohta) Indikaattori 4.3.2: Yrityksen tuhotessa paikallis- ja alkuperäisväestölle kuuluvaa omaisuutta se maksaa voimassa olevan lainsäädännön mukaiset korvaukset Varmentaja 4.3.2.1: Osapuolten vahvistama pöytäkirja, joka sisältää selostuksen tapahtumista Maaseudun kehittämisestä vastaavan ministeriön päätös 005/, 9.7.1973 PEA Varmentaja 4.3.2.2: Todisteet korvauksista PERIAATE 5: METSÄNHAKKUUTA KOSKEVA LAINSÄÄDÄNTÖ Arviointiperuste 5.1: Hakkuuluvan saatuaan yritys tiedottaa kaikille sidosryhmille metsävarojen hoidosta kyseisellä metsäalueella. Indikaattori 5.1.1: PEA-luvan myöntämisestä tiedotetaan paikallisväestölle ja -yhteisöille, valtiosta riippumattomille järjestöille, valtion hajautetuille viranomaisyksiköille ja kehitysyhteistyökumppaneille, jotka ovat kiinnostuneita metsävarojen hoidosta kyseisellä alueella Varmentaja 5.1.1.1: Yrityksen pitämien tiedotustilaisuuksien pöytäkirjat, jotka sidosryhmät ovat yhdessä vahvistaneet Metsälaki nro 08.022, 17.10.2008 (14 artikla) PEA Päätös nro 09.026, 28.7.2009, metsänhoitosuunnitelmia koskevista kansallisista säännöistä (osa 2) Arviointiperuste 5.2: Väliaikaista sopimusta noudatetaan. Indikaattori 5.2.1: Yritys noudattaa väliaikaisen sopimuksen määräyksiä sen voimassaoloajan (kolme vuotta) Varmentaja 5.2.1.1: Viranomaisten laatima valvontaraportti Metsälaki nro 08.022, 17.10.2008 (102 ja 107 artikla) PEA Väliaikainen metsänhoitolupa Päätös nro 019, 5.7.2006, metsänhoitosuunnitelmia koskevista kansallisista säännöistä (osa 1) Arviointiperuste 5.3: Metsänhoitosuunnitelma on laadittu ja sitä sovelletaan lainsäädännön mukaisesti. Indikaattori 5.3.1: Ennen metsänhoidon aloittamista suoritetut selvitykset on toteutettu metsäasioista vastaavien viranomaisten asettamien sääntöjen mukaan Varmentaja 5.3.1.1: Parannusinventointeja koskevat raportit Metsälaki nro 08.022, 17.10.2008 (102–105 ja 107 artikla) PEA Varmentaja 5.3.1.2: Raportti sosioekonomisesta tutkimuksesta Väliaikainen metsänhoito- ja hakkuusopimus Indikaattori 5.3.2: Metsänhoitosuunnitelma on tehty metsäasioista vastaavien viranomaisten asettamien sääntöjen mukaan Varmentaja 5.3.2.1: Lopullinen metsänhoito- ja hakkuusopimus Metsälaki nro 08.022, 17.10.2008 (103 artikla) PEA Päätös nro 019, 5.7.2006, metsänhoitosuunnitelmia koskevista kansallisista säännöistä (osa 1) Päätös nro 09.026, 28.7.2009, metsänhoitosuunnitelmia koskevista kansallisista säännöistä (osa 2) Indikaattori 5.3.3: Hallintasuunnitelma on sääntöjen mukainen Varmentaja 5.3.3.1: Hallintasuunnitelman hyväksymistä koskeva virallinen kirje Metsälaki nro 08.022, 17.10.2008 (94, 103 ja 114 artikla) PEA Päätös nro 019, 5.7.2006, metsänhoitosuunnitelmia koskevista kansallisista säännöistä (osa 1) Päätös nro 09.026, 28.7.2009, metsänhoitosuunnitelmia koskevista kansallisista säännöistä (osa 2) Indikaattori 5.3.4: Vuotuinen toimintasuunnitelma (PAO), myös kartat, on sääntöjen mukainen Varmentaja 5.3.4.1: Kirje vuotuisen toimintasuunnitelman toimittamisesta metsäasioista vastaavan ministeriön kansliaan Päätös nro 019, 5.7.2006, metsänhoitosuunnitelmia koskevista kansallisista säännöistä (osa 1) PEA Varmentaja 5.3.4.2: Vuotuisen toimintasuunnitelman hyväksymistä koskeva virallinen kirje Päätös nro 09.026, 28.7.2009, metsänhoitosuunnitelmia koskevista kansallisista säännöistä (osa 2) Metsälaki nro 08.022, 17.10.2008 (94, 103 ja 114 artikla) Indikaattori 5.3.5: Viljelysmetsällä tai metsänistutusvyöhykkeellä, jonka pinta-ala on vähintään 50 hehtaaria, on voimassa olevan lainsäädännön mukainen yksinkertainen hallintasuunnitelma (PSG) Varmentaja 5.3.5.1: Sopimusasiakirjoja vastaava yksinkertainen hallintasuunnitelma viljelysmetsille, joiden pinta-ala on vähintään 50 hehtaaria Metsälaki nro 08.022, 17.10.2008 (64 artikla) Viljelysmetsät Varmentaja 5.3.5.2: Yksinkertaisen hallintasuunnitelman hyväksymistä koskeva kirje Päätös nro 09.021, 30.4.2009 (72–75 artikla) Ks. liite IX: sopimusasiakirjat on laadittava Arviointiperuste 5.4: Yritys on määrittänyt selvästi eri metsälohkojen rajat ja noudattaa niitä. Indikaattori 5.4.1: Vuotuisen hakkuuluvan kattamien alueiden tai karttoihin merkittyjen väliaikaisten hakkuulupien mukaiset hakkuurajat on merkitty ja niitä noudatetaan lainsäädännön mukaisesti Varmentaja 5.4.1.1: Metsäasioista vastaavien viranomaisten raportit valvontakäynneistä Metsälaki nro 08.022, 17.10.2008 (105 artikla) PEA Päätös nro 09.026, 28.7.2009, metsänhoitosuunnitelmia koskevista kansallisista säännöistä (osa 2) Arviointiperuste 5.5: Yritys rakentaa metsätiet voimassa olevaa lainsäädäntöä noudattaen. Indikaattori 5.5.1: Metsätieverkko suunnitellaan ja toteutetaan voimassa olevan lainsäädännön mukaisesti Varmentaja 5.5.1.1: Metsäasioista vastaavien viranomaisten hyväksymä vuotuinen toimintasuunnitelma (PAO) Metsälaki nro 08.022, 17.10.2008 (94, 103 ja 114 artikla) PEA Varmentaja 5.5.1.2: Väliaikaiseen hakkuulupaan liittyvä metsätieverkon suunnitelma Väliaikainen metsänhakkuusopimus Varmentaja 5.5.1.3: Hallinnollinen lupa pääsyteiden avaamiseen (jos tarvitaan teitä, jotka eivät sisälly vuotuiseen hakkuulupaan) Lopullinen sopimus Varmentaja 5.5.1.4: Metsäasioista vastaavien viranomaisten raportit valvontakäynneistä Varmentaja 5.5.1.5: Lupa raivata teitä vuotuista hakkuulupaa varten Arviointiperuste 5.6: Yritys valitsee kaadettavat puut metsälaissa, metsänhoitosuunnitelmassa tai vuotuisessa toimintasuunnitelmassa vahvistettujen säännösten mukaan. Indikaattori 5.6.1: Korjuutoiminnassa noudatetaan metsänhoitosuunnitelman mukaisia vähimmäishalkaisijoita (DMA) lopullisten sopimusten osalta ja hallinnollisten hakkuusäännösten mukaisia vähimmäishalkaisijoita (DME) väliaikaisten sopimusten osalta Varmentaja 5.6.1.1: Työmaakirjat Metsälaki nro 08.022, 17.10.2008 (105 artikla) PEA Varmentaja 5.6.1.2: Raportit valvontakäynneistä Lopullinen metsänhakkuusopimus Väliaikainen metsänhakkuusopimus Indikaattori 5.6.2: Korjatut puulajit on hyväksytty metsänhoitosuunnitelmassa, vuotuisessa toimintasuunnitelmassa, metsälain soveltamisasetuksessa tai metsälaissa Varmentaja 5.6.2.1: Metsänhoitosuunnitelma Asetus nro 09.021, 30.4.2009 (53 artikla) PEA Varmentaja 5.6.2.2: Työmaakirjat Lopullinen sopimus Varmentaja 5.6.2.3: Puutavaran liikkeet -lomake Metsälaki nro 08.022, 17.10.2008 (186 ja 190 artikla) Varmentaja 5.6.2.4: Erityislupa puulajeille, jotka eivät kuulu yleisen luvan piiriin Arviointiperuste 5.7: Yritys noudattaa kaikkia metsälain säännöksiä, jotka koskevat hakkuujätteiden jättämistä korjuualueille. Indikaattori 5.7.1: Metsään jätetään kaadettua puuta voimassa olevaa lainsäädäntöä noudattaen Varmentaja 5.7.1.1: Työmaakirjat Lopullinen metsänhakkuusopimus PEA Varmentaja 5.7.1.2: Metsäasioista vastaavan viranomaisen pöytäkirja, jossa selostetaan puiden jättämistä Väliaikainen metsänhakkuusopimus Varmentaja 5.7.1.3: Metsäasioista vastaavien viranomaisten valvontaraportit Metsälaki nro 08.022, 17.10.2008 (201, 202 ja 204 artikla) PERIAATE 6: METSÄTUOTTEIDEN JALOSTUS Arviointiperuste 6.1: Yritys perustaa vähintään yhden metsälain mukaisen jalostusyksikön. Indikaattori 6.1.1: Yrityksellä on vähintään yksi lainsäädännön mukainen jalostusyksikkö kolmen vuoden kuluttua PEA-luvan myöntämisestä Varmentaja 6.1.1.1: Jalostusyksikön elinkeinovero Metsälaki nro 08.022, 17.10.2008 (39 artikla) PEA Väliaikainen metsänhakkuu- ja hoitosopimus Indikaattori 6.1.2: Yritys voi osoittaa noudattaneensa valtion asettamaa vuotuista jalostuskiintiötä (70 %) Varmentaja 6.1.2.1: Puutavaran liikkeet -lomake tai vuositilastot Metsälaki nro 08.022, 17.10.2008 (44 artikla) Arviointiperuste 6.2: Yritys varmistaa ostettujen puutuotteiden laillisuuden, vaikka ne olisi tuotu maahan. Indikaattori 6.2.1: Jalostettavaksi maahantuodut tukit ja puutavara rekisteröidään lainsäädännön mukaisesti Varmentaja 6.2.1.1: Tuonti-ilmoitus Ks. liite IX: viite luotava PEA Varmentaja 6.2.1.2: Puutavaran liikkeet -lomake Indikaattori 6.2.2: Jalostusta varten ostetut, myös maahantuodut, tukit ja puutavara ovat laillisesti korjattuja ja niiden alkuperä tunnetaan Varmentaja 6.2.2.1: Maahantuoduilla tuotteilla on alkuperämaan myöntämä FLEGT-lupa Ks. liite IX: viite luotava PEA Varmentaja 6.2.2.2: Kestävän metsänhoidon sertifiointijärjestelmien todistus tai alkuperätodistus PERIAATE 7: YLEINEN JA METSÄALAAN LIITTYVÄ VEROTUS Arviointiperuste 7.1: Yritys tekee todellista metsäalan toimintaansa vastaavat veroilmoitukset. Indikaattori 7.1.1: Puutavaran tuotantoa koskeva ilmoitus noudattaa metsälain säännöksiä Varmentaja 7.1.1.1: Puutavaran liikkeet -lomake Metsälaki nro 08.022, 17.10.2008 (190 artikla) Kaikki Indikaattori 7.1.2: Puutavaran jalostusta koskeva ilmoitus vastaa puutavaran liikkeet -lomakkeiden tietoja Varmentaja 7.1.2.1: Puutavaran liikkeet -lomake Metsälaki nro 08.022, 17.10.2008 (190 artikla) Kaikki Indikaattori 7.1.3: Puutavaran myyntiä ja tuotteiden vientiä koskevat ilmoitukset tehdään lainsäädännön mukaisesti Varmentaja 7.1.3.1: Puutavaran liikkeet -lomake Metsälaki nro 08.022, 17.10.2008 (190 artikla) Kaikki Varmentaja 7.1.3.2: Tulliselvitykset Kunkin varainhoitovuoden varainhoitolaki Varmentaja 7.1.3.3: Kaupan tuonti-ilmoitus (DEC) Asetus nro 86.328, 20.11.1986 (2 artikla) Indikaattori 7.1.4: Vero- ja tulli-ilmoitukset tehdään lainsäädännön mukaisesti Varmentaja 7.1.4.1: Elinkeinoveron maksukuitti Kunkin varainhoitovuoden varainhoitolaki Kaikki Varmentaja 7.1.4.2: Kiinteän vähimmäisveron (IMF) maksukuitti Yleinen verolaki (120, 125, 140, 204, 247, 248 ja 257 artikla) Varmentaja 7.1.4.3: Yhtiöveron/tuloveron (IS/IR) maksukuitti Varmentaja 7.1.4.4: Arvonlisäveron maksukuitti Arviointiperuste 7.2: Yritys maksaa kaikki verovelvollisuutensa mukaiset verot määräajassa. Indikaattori 7.2.1: Kaikki metsäalaan liittyvät verot ja maksut suoritetaan asetetuissa määräajoissa Varmentaja 7.2.1.1: Maanvuokrasta perittävän veron maksukuitti Metsälaki nro 08.022, 17.10.2008 (179–193 artikla) PEA Varmentaja 7.2.1.2: Hakkuuveron maksukuitti Kunkin varainhoitovuoden varainhoitolaki Kaikki Varmentaja 7.2.1.3: Metsänistutusveron maksukuitti Kaikki Varmentaja 7.2.1.4: Ilmoitus, jossa määrätään yrityksen verojen ja maksujen suorittamiseen liittyvät poikkeukselliset toimenpiteet Kaikki Indikaattori 7.2.2: Kaikki puutavaran vientiin liittyvät tullit ja verot maksetaan määräaikaan mennessä Varmentaja 7.2.2.1: Kuitti vientimaksun (DS) suorittamisesta Metsälaki nro 08.022, 17.10.2008 (198 artikla) Kaikki Varmentaja 7.2.2.2: Kiinteän vähimmäisveron (IMF) maksukuitti Kunkin varainhoitovuoden varainhoitolaki Varmentaja 7.2.2.3: Kuitti valtiovarainministeriön IT-laitteiden käyttömaksun (REIF) suorittamisesta Säädös nro 1/92-UDEAC-CD-SE1 CEMAC:n tullikoodeksin 12 ja 22 artikla Säädös nro 1/93-UDEAC-573-CD-SE1 Säädös nro 7/93-UDEAC-556-CD-SE1 Säädös nro 16/96-UDEAC-556-CD-57 Säädös nro 5/89-UDEAC-491 Indikaattori 7.2.3: Kaikki yrityksen käyttämien laitteiden tuontiin liittyvät tullit ja verot on maksettu Varmentaja 7.2.3.1: Vientitullin (DD) maksukuitti Kunkin varainhoitovuoden varainhoitolaki Kaikki Varmentaja 7.2.3.2: Arvonlisäveron maksukuitti Säädös nro 1/92-UDEAC-CD-SE1 Varmentaja 7.2.3.3: Kunnallisen veron (TCI) maksukuitti CEMAC:n tullikoodeksin 12 ja 22 artikla Varmentaja 7.2.3.4: Kunnallisen maksun (CCI) maksukuitti Säädös nro 1/93-UDEAC-573-CD-SE1 Varmentaja 7.2.3.5: Kuitti valtiovarainministeriön IT-laitteiden käyttömaksun (REIF) suorittamisesta Säädös nro 7/93-UDEAC-556-CD-SE1 Varmentaja 7.2.3.6: Kuitti maksun suorittamisesta OHADA:lle Säädös nro 16/96-UDEAC-556-CD-57 Varmentaja 7.2.3.7: Kuitti CMF-maksun suorittamisesta COMIFAC:lle Säädös nro 5/89-UDEAC-491 Indikaattori 7.2.4: Yritys on kotiuttanut CEMAC:in ulkopuolelle suuntautuvasta tuotteiden viennistä FOT-arvon (free on truck) mukaisen määrän paikalliseen pankkiin 30 päivän kuluessa sopimuksessa määrätystä määräpäivästä Varmentaja 7.2.4.1: Osoitus pankkisiirrosta Metsälaki nro 08.022, 17.10.2008 (200 artikla) Kaikki Varmentaja 7.2.4.2: Varojensiirtoa koskeva asiakirja PERIAATE 8: PUUTAVARAN KULJETUSTA JA JÄLJITETTÄVYYTTÄ KOSKEVAA LAINSÄÄDÄNTÖÄ NOUDATETAAN Arviointiperuste 8.1: Yrityksellä voi olla oma kuljetuskalusto. Indikaattori 8.1.1: Kuorma-autot ja muut metsätuotteiden kuljetukseen käytettävät moottoriajoneuvot on asianmukaisesti rekisteröity ja niihin liittyvät luvat on hankittu Varmentaja 8.1.1.1: Rekisteriote — Asetus nro 88.151, 25.4.1988 (R138 artikla, R138 artiklan 1 kohta ja R134 artiklan 4 kohta) — CIMA:n vakuutuslaki (200 artikla) — Yleinen verolaki (vuodelta 2009) (204 artikla) Kaikki Varmentaja 8.1.1.2: Tekniset tiedot sisältävä lomake Varmentaja 8.1.1.3: Vakuutus Varmentaja 8.1.1.4: Kuljetukseen liittyvä elinkeinovero Jos metsätuotteet kuljetetaan vientiin, sovelletaan seuraavaa lisäviitettä: asetus nro 90.043, toukokuu 1990, maantiekuljetuksista Keski-Afrikan tasavallassa Varmentaja 8.1.1.5: Liikenteenharjoittajan lupa Indikaattori 8.1.2: Vientiin tarkoitettuja puutavaraa ja puutuotteita koskevat kuljetusasiakirjat ovat voimassa olevan lainsäädännön mukaiset Varmentaja 8.1.2.1: Rahtikirja Metsälaki nro 08.022, 17.10.2008 (93 artikla) Kaikki Varmentaja 8.1.2.2: Kuljettajan lomake A (Bon A Expédier) sekä sopimuseritelmät, D15-lomake, vienti-ilmoitus, lasku, alkuperätodistus CEMAC:in tullikoodeksi (133 ja 134 artikla) Indikaattori 8.1.3: Yritys toteuttaa toimenpiteitä henkilökuljetusten kieltämiseksi Varmentaja 8.1.3.1: Yrityksen yhtiöjärjestys Asetus nro 90.043, toukokuu 1990, maantiekuljetuksista Keski-Afrikan tasavallassa Kaikki Varmentaja 8.1.3.2: Ilmoitus henkilöstölle Arviointiperuste 8.2: Yritys leimaa kaadetut puut niiden seurannan ja jäljitettävyyden varmistamiseksi metsälainsäädännön mukaisia menetelmiä käyttäen. Indikaattori 8.2.1: Rungot ja kaadettujen puiden kannot on merkitty leimakirveellä ja leimattu lainsäädännön mukaisesti Varmentaja 8.2.1.1: Metsäasioista vastaavien viranomaisten raportit valvontakäynneistä Metsälaki nro 08.022, 17.10.2008 (93 ja 96 artikla) Kaikki Indikaattori 8.2.2: Varastointipaikoilla tukit on merkitty leimakirveellä ja leimattu voimassa olevan lainsäädännön mukaisesti Varmentaja 8.2.2.1: Metsäasioista vastaavien viranomaisten raportit valvontakäynneistä Metsälaki nro 08.022, 17.10.2008 (93 ja 96 artikla) Kaikki Ministeriöidenvälinen päätös nro 82, 13.2.2004 Indikaattori 8.2.3: Tukkien kuljetusasiakirjat on täytetty ennen hakkuupaikalta lähtöä Varmentaja 8.2.3.1: Rahtikirja (lähetysluettelo) Ks. liite IX: luotava viite kansalliseen seurantajärjestelmään Kaikki Indikaattori 8.2.4: Tukkien ja kollien kuljetusasiakirjat täytetään ennen poistumista varastointialueelta tai tehtaalta Varmentaja 8.2.4.1: Rahtikirja (lähetysluettelo) Ministeriöidenvälinen päätös nro 82, 13.2.2004 Kaikki PERIAATE 9: SOPIMUSEHTOJEN NOUDATTAMINEN Arviointiperuste 9.1: Yritys noudattaa muodollisia sitoumuksia, jotka se on antanut metsänhoitosuunnitelmassa, vuotuisessa toimintasuunnitelmassa ja/tai väliaikaisessa sopimuksessa edistääkseen paikallista kehitystä. Indikaattori 9.1.1: Yritys maksaa säännöllisesti osuutensa kuntien talousarvioon Varmentaja 9.1.1.1: Kuitit perintämääräysten suorittamisesta Metsälaki nro 08.022, 17.10.2008 (177–192 artikla) PEA Varmentaja 9.1.1.2: Hallinnon myöntämä lupa verojen porrastettuun maksuun Indikaattori 9.1.2: Yritys toteuttaa myös käytännössä suunnittelemansa toimet, jotka on kirjattu vuotuiseen toimintasuunnitelmaan ja metsänhoitosuunnitelmaan tai väliaikaiseen sopimukseen Varmentaja 9.1.2.1: Metsäasioista vastaavien viranomaisten vahvistama vuotuinen toimintasuunnitelma (jokainen PAO sisältää kuvauksen edeltävänä vuonna toteutetuista sosiaalisista toimista) Viite luotava: hallintasääntöjä koskevaa päätöstä valmistellaan parhaillaan, ks. liite IX PEA Varmentaja 9.1.2.2: Yrityksen ja metsäasioista vastaavan ministeriön allekirjoittama väliaikainen sopimus Metsälaki nro 08.022, 17.10.2008 (50 ja 51 artikla) Arviointiperuste 9.2: Yritys noudattaa lupansa yhteydessä metsäalan viranomaisten kanssa sovittuja lisäsitoumuksia, jotka liittyvät biodiversiteetin säilyttämiseen. Indikaattori 9.2.1: Yritys noudattaa metsänhoitosuunnitelmassa, sopimusasiakirjoissa, vuotuisessa toimintasuunnitelmassa tai väliaikaisessa sopimuksessa annettuja sitoumuksia, jotka liittyvät salametsästyksen ja laittomien hakkuiden torjuntaan sen toiminta-alueella Varmentaja 9.2.1.1: Metsäalan viranomaisten valvontaraportit hakkuupaikoilta Viite luotava: hallintasääntöjä koskevaa päätöstä valmistellaan parhaillaan, ks. liite IX PEA Varmentaja 9.2.1.2: Yrityksen selvitykset tiedotuskampanjoista ja koulutuksesta Metsälaki nro 08.022, 17.10.2008 (90 artikla) Varmentaja 9.2.1.3: Metsäalan viranomaisten vahvistama vuotuinen toimintasuunnitelma Laki villieläinten suojelusta Varmentaja 9.2.1.4: Yhtiöjärjestys Määräys nro 84.045, 27.7.1984 (34, 111 ja 112 artikla) PERIAATE 10: SUHTEET ALIHANKKIJOIDEN MUUSSA TOIMINNASSA KUIN PUUTAVARAN TUOTANNOSSA Arviointiperuste 10.1: Yritys (yksityisten viljelysmetsien tapauksessa yksityishenkilö tai yhteisö) varmistaa, että kaikki alihankkijat toimivat lainsäädäntöä noudattaen. Indikaattori 10.1.1: Yritys (yksityisten viljelysmetsien tapauksessa yksityishenkilö tai yhteisö) varmistaa, että kaikilla sen alihankkijoilla ja toimittajille on lupa toimintansa harjoittamiseen Varmentaja 10.1.1.1: Voimassa oleva ammatinharjoittajan lupa Laki leimojen rekisteröinnistä ja edunvalvonnasta (2 ja 13 artikla) Kaikki Varmentaja 10.1.1.2: Rekisteröidyt alihankintasopimukset Arviointiperuste 10.2: Yritys täyttään velvoitteensa alihankkijoitaan kohtaan. Indikaattori 10.2.1: Yritys (yksityisten viljelysmetsien tapauksessa yksityishenkilö tai yhteisö) maksaa sopimuksen mukaisista suorituksista Varmentaja 10.2.1.1: Laskut Siviililaki (1101 artikla ja sitä seuraavat) Kaikki Varmentaja 10.2.1.2: Tilisiirtoasiakirja tai sekki tai kuitti, jossa vahvistetaan laskun maksu

Hakemisto metsiä koskevista laeista ja asetuksista sekä alueellisista ja kansainvälisistä sopimuksista

Tässä laillisuuskaaviossa tarkoitetaan seuraavia säädöksiä:

— määräykset (nro 83.083, 31.12.1983; nro 84.045, 27.7.1984);

— Keski-Afrikan tasavallan metsälaki nro 08.022, 17.10.2008, ja lain soveltamissäännökset: asetukset, päätökset ja ilmoitukset;

— ympäristönsuojelulaki nro 07.018, 28.12.2007;

— työlaki nro 09.004;

— Keski-Afrikan tasavallan siviililaki;

— yleinen verolaki (sisältää säännökset leimamerkkien rekisteröinnistä ja edunvalvonnasta);

— kunkin varainhoitovuoden varainhoitolaki;

— sosiaaliturvalaki nro 06.035, 28.12.2006;

— laki nro 99.008, 19.5.1999;

— CIMA:n (Conférence Interafricaine des Marchés d’Assurances) vakuutussäännökset;

— CEMAC:n (Keski-Afrikan talous- ja rahayhteisön) tullikoodeksi ja sitä koskeva lainsäädäntö: — säädös nro 1/92-UDEAC-CD-SE1 — säädös nro 1/93-UDEAC-573-CD-SE1 — säädös nro 7/93-UDEAC-556-CD-SE1 — säädös nro 16/96-UDEAC-556-CD-57 — säädös nro 5/89-UDEAC-491;

— sopimukset (Keski-Afrikan metsäalan kollektiivinen työehtosopimus, työterveydestä ja -turvallisuudesta vuonna 1981 tehty Kansainvälisen työtoimiston yleissopimus C155, lopulliset metsänhoito- ja -hakkuusopimukset, väliaikaiset metsänhoito- ja -hakkuusopimukset);

— villieläinten suojelua koskeva laki, määräys nro 84.045, 27.7.1984;

— leimamerkkien rekisteröimistä ja edunvalvontaa koskeva laki;

— siviililaki;

— asetukset: — asetus nro 83550, 31.12.1983 — asetus nro 09.116, 27.4.2009 — asetus nro 09.118, 28.4.2009 — asetus nro 00.068; — asetus nro 88151, 25.4.1988 — maantiekuljetusten järjestämistä koskeva asetus nro 90.043, toukokuu 1990; — asetus nro 86.328, 20.11.1986;

— ministeriön päätökset ja ministeriöidenväliset päätökset: — päätös nro 004/MEFPCI/DFB/CAB/SGS/DGID; — päätös nro 09.020, 30.4.2009; — päätös nro 019, 5.7.2006, metsänhoitosuunnitelmia koskevista kansallisten sääntöjen hyväksymisestä (osa 1); — päätös nro 09.021, 30.4.2009; — päätös nro 005/MFPSSSFP/CAB/DGTEFP, 11.7.2004; — ministeriöidenvälinen päätös nro 82, 13.2.2004; — maaseudun kehittämisestä vastaavan ministeriön päätös 005/, 9.7.1973; — päätös nro 09.026, 28.7.2009, metsänhoitosuunnitelmia koskevien kansallisten sääntöjen hyväksymisestä (osa 2); — ministeriöidenvälinen päätös nro 82, 13.2.2004;

— Rekisteröitymisopas.

LIITE III

Edellytykset kumppanimaasta vietyjen, FLEGT-luvan piiriin kuuluvien puutuotteiden luovuttamiselle vapaaseen liikkeeseen unionissa

YLEISKEHYS

Yksityiskohtaisista toimenpiteistä Euroopan yhteisöön suuntautuvaa puutavaran tuontia koskevan FLEGT-lupajärjestelmän perustamisesta annetun neuvoston asetuksen (EY) N:o 2173/2005 täytäntöön panemiseksi 17 päivänä lokakuuta 2008 annetulla komission asetuksella (EY) N:o 1024/2008 (1) hallinnoidaan Keski-Afrikasta lähtöisin olevien FLEGT-luvan piiriin kuuluvien puutuotteiden saapumista unionin markkinoille. Kyseisissä asetuksissa määriteltyjä menettelyjä voidaan asetuksen nojalla mukauttaa jäsenvaltioiden kansallisiin oloihin ja FLEGT-lupien hyväksymisestä vastuussa olevia toimivaltaisia viranomaisia voivat unionin markkinoille tultaessa olla joko tulliviranomaiset tai muut viranomaiset. Tämän vuoksi prosessiin kuuluu kaksi varmentamisvaihetta: 1) luvan asiakirjavarmentaminen ja 2) lähetyksen ja sitä vastaavan luvan yhdenmukaisuuden valvonta käytännössä.

Tällä unionissa toteutetulla prosessilla on tarkoitus tehostaa Keski-Afrikassa toteutettavaa valvontaa ja varmentaa, että unioniin saavuttaessa esitettävät FLEGT-luvat ovat Keski-Afrikan lupien myöntämisestä vastuussa olevien viranomaisten myöntämiä ja kirjaamia ja että kyseessä ovat Keski-Afrikan viranomaisten asianmukaisesti vahvistamat lähetykset. Toimivaltaisilla viranomaisilla ei ole valtuuksia asettaa kyseenalaiseksi Keski-Afrikan laillisuuden varmistusjärjestelmää eikä lupien myöntämistä. Näitä seikkoja käsitellään tarvittaessa sopimuksen yhteisessä täytäntöönpanokomiteassa.

1 artikla

Lupien käsittely

1. FLEGT-lupa, jäljempänä ’lupa’, on esitettävä sen jäsenvaltion toimivaltaisille viranomaisille, jossa luvan kattama lähetys (2) on ilmoitettu luovutettavaksi vapaaseen liikkeeseen (3).

2. Edellä 1 kohdassa tarkoitettujen toimivaltaisten viranomaisten on ilmoitettava voimassa olevien kansallisten menettelyjen mukaisesti tulliviranomaisille siitä, että lupa on hyväksytty.

2 artikla

Lupien asiakirjavalvonta

1. Painettujen lupien on oltava liitteessä IV kuvatun mallin mukaisia.

2. Luvan katsotaan olevan mitätön, jos se esitetään siihen merkityn voimassaolon päättymispäivän jälkeen.

3. Luvassa voi olla yliviivauksia tai korjauksia vain, jos lupaviranomainen on ne vahvistanut.

4. Vain sellainen luvan voimassaolon pidentäminen hyväksytään, jonka lupaviranomainen on vahvistanut.

5. Vain sellainen kaksoiskappale tai korvaava lupa hyväksytään, jonka lupaviranomainen on myöntänyt ja vahvistanut.

3 artikla

Lisätietoja koskeva pyyntö

1. Jos toimivaltaisilla viranomaisilla on lupaa, kaksoiskappaletta tai korvaavaa lupaa koskevia epäilyjä, ne voivat pyytää lisätietoja kumppanimaan lupaviranomaiselta.

2. Tietopyynnön kanssa voidaan toimittaa myös jäljennös asianomaisesta luvasta, kaksoiskappaleesta tai korvaavasta luvasta.

4 artikla

Fyysinen varmentaminen

1. Lupaviranomaiset voivat tehdä tarvittaessa tarkastuksia sen todentamiseksi, vastaako lähetys luvassa annettuja tietoja ja lupaviranomaisen hallussa olevia lupatietoja.

2. Jos toimivaltaiset viranomaiset pitävät lähetyksen lisätarkastamista tarpeellisena ennen päätöksen tekemistä siitä, voidaanko lupa hyväksyä, tarkastuksia voidaan tehdä sen todentamiseksi, vastaako lähetys luvassa annettuja tietoja ja lupaviranomaisen hallussa olevia lupa-arkistoja.

3. Vapaaseen liikkeeseen luovutettavaksi esitettyjen puutuotteiden lähetyksen katsotaan vastaavan luvassa annettuja tilavuus- tai painotietoja, kun puutuotteet eivät poikkea enempää kuin 10 prosenttia luvassa ilmoitetusta tilavuudesta tai painosta.

4. Tuoja vastaa tarkastuksen loppuun saattamisen aikana aiheutuneista kustannuksista, jollei asianomaisen jäsenvaltion kansallisessa lainsäädännössä toisin määrätä.

5 artikla

Ennakkovarmentaminen

Jos lupa esitetään ennen sen kattaman lähetyksen saapumista, se voidaan hyväksyä vain, jos se täyttää kaikki liitteessä IV esitetyt vaatimukset eikä tämän liitteen 3 ja 4 artiklan mukaista lisätarkastusta pidetä tarpeellisena.

6 artikla

Luovuttaminen vapaaseen liikkeeseen

1. Jos puutuotteet ilmoitetaan luovutettavaksi vapaaseen liikkeeseen, niiden lupanumero on annettava sen yhtenäisen hallinnollisen asiakirjan kohdassa 44, jolla tulli-ilmoitus tehdään.

Jos tulli-ilmoitus tehdään tietojenkäsittelytekniikkaa käyttäen, lupanumero on annettava asianmukaisessa kohdassa.

2. Puutuotteet voidaan luovuttaa vapaaseen liikkeeseen vasta, kun tässä liitteessä kuvattu menettely on saatettu päätökseen.

(1) EUVL L 277, 18.10.2008, s. 23.

(2) Lähetyksellä tarkoitetaan asetuksen (EY) N:o 2173/2005 liitteessä II ja III tarkoitettujen puutuotteiden tiettyä määrää, jolla on FLEGT-lupa ja jonka on lähettänyt kumppanimaasta lähettäjä tai liikennöitsijä ja joka on esitetty tullitoimipaikassa luovutettavaksi vapaaseen liikkeeseen unionissa.

(3) Vapaaseen liikkeeseen luovutus on unionin tullijärjestelmä. Luovutus vapaaseen liikkeeseen sisältää seuraavat toimet: 1) mahdollisten maksettavien tuontitullien kantaminen; 2) tarvittaessa muiden maksujen kantaminen näiden maksujen kantamisesta voimassa olevien asiaankuuluvien säännösten mukaisesti; 3) kauppapoliittisten toimenpiteiden sekä kieltojen ja rajoitusten soveltaminen, jollei niitä ole pitänyt soveltaa jo aiemmin (FLEGT-luvan voimassaolo tarkistetaan tarvittaessa näillä toimenpiteillä); 4) tavaroiden maahantuontia koskevien muiden muodollisuuksien noudattaminen. Muiden kuin unionitavaroiden luovutus vapaaseen liikkeeseen antaa niille unionitavaroiden tullioikeudellisen aseman.

LIITE IV

FLEGT-LUPIEN MYÖTÄMISTÄ KOSKEVA MENETTELY JA LUPIEN TEKNISET VAATIMUKSET

1 LUKU

FLEGT-LUPAHAKEMUKSIA KOSKEVAT MUODOLLISUUDET

1 artikla

Jokaisella puutavaran tuotantoketjuun kuuluvalla keskiafrikkalaisella yrityksellä, joka haluaa viedä unioniin hakkuun, jalostuksen tai kaupankäynnin tuloksena muodostuvia tuotteita, on oltava FLEGT-lupa jokaiselle puutuotelähetykselle ja jokaiselle määränpäälle unionissa. FLEGT-lupa todistaa, että puutuotteet on tuotettu laillisesti.

2 artikla

Lupahakemus tehdään kirjallisesti paperikopiolle, joka osoitetaan lupaviranomaiselle. Lupahakemuksen avulla on voitava täyttää kaikki tämän liitteen lisäyksessä I mainitut tiedot ja kohdat. Lupahakemus on tehtävä mallilomakkeelle, jonka metsäasioista vastaavat viranomaiset julkaisevat.

3 artikla

Lupaviranomainen on metsäasioista vastaava ministerin nimittämä elin, ja se toimii ministerin alaisuudessa. Lupaviranomainen liitetään ministeriön kansliaan, mutta kyse ei ole delegoidusta tehtävästä. Kyseessä on täysin erillinen organisaatio.

Lupaviranomaisen kokoonpano ja tehtävät määritetään metsäasioista vastaavan ministerin päätöksellä, joka tehdään tämän sopimuksen täytäntöönpanovaiheessa.

4 artikla

Hakemus on otsikoitava nimikkeellä ”Demande d'autorisation FLEGT” (FLEGT-lupahakemus).

Hakemuksen on sisällettävä luvan nimike, metsärekisteriin kirjattu lupanumero, hakemuksen päiväys ja hakijan allekirjoitus. Hakijan on erikseen ilmoitettava, halutaanko FLEGT-lupa vastaanottaa Doualassa.

Tukkien osalta hakijan on ilmoitettava lisäksi metsänhoidosta vastaava yksikkö.

Hakemuksessa on määritettävä selvästi sen kohteena olevan tuotteen luonne, alkuperä, määrä ja määränpää.

Hakemukseen on liitettävä seuraavat tulliasiakirjat:

— tullitulojen varmentamisesta vastaavan yksikön (BIVAC) laatima erittelyasiakirja

— DEC-vienti-ilmoitus

— EUR.1-lomake

— tullaustositteet (vientimaksu, kiinteämääräinen vähimmäisvero, valtiovarainministeriön tietotekniikkalaitteiden käyttömaksu).

FLEGT-lupahakemuslomake laaditaan laillisuuden varmistusjärjestelmän kehittämisen yhteydessä, ja lupaviranomainen toimittaa lomakkeen asianomaisille osapuolille, erityisesti viejille, ja julkaisee sen.

5 artikla

Hakemuksen viitetiedot kirjataan hakemuksen esittäneen yhtiön arkistoihin, ja tietojen on täsmättävä lupaviranomaisen toimistoon toimitettujen tietojen kanssa.

6 artikla

Lupaviranomainen kirjaa yhtiöiden esittämät hakemukset ja antaa saantitodistuksen.

7 artikla

Hakemuksen esittäneen yhtiön toimittamat asiakirjat (asianmukaisesti täytetty hakulomake ja tämän liitteen 4 artiklassa tarkoitetut tulliasiakirjat) siirretään vesi- ja metsävaroista vastaavalle keskusvalvontayksikölle (ICEF), jota varmentaa lupahakemuksen kohteena olevan lähetyksen laillisuuden ja esittää lausunnon sen sääntöjenmukaisuudesta. Viranomaisten käyttämiä varmentamismenettelyjä kuvaillaan liitteessä V. ICEF:n suorittamat tarkastukset ovat pakollinen osa lupamenettelyä.

8 artikla

Lupaviranomainen antaa ICEF:n lausunnon perusteella

— Doualassa toimitettavan luvan tapauksessa alustavan myönteisen lausunnon lyhennetyssä enimmäismääräajassa eli noin kahden työpäivän kuluessa hakemuksen vastaanottamisesta, jos luvan kohteena olevan lähetyksen laillisuus on varmennettu liitteessä V kuvailtua menettelyä noudattaen;

— Banguissa toimitettavan luvan tapauksessa luvan lyhennetyssä enimmäismääräajassa eli noin kahden työpäivän kuluessa hakemuksen vastaanottamisesta, jos luvan kohteena olevan lähetyksen laillisuus on varmennettu liitteessä V kuvailtua menettelyä noudattaen.

Sääntöjenvastaisessa tapauksessa käytettyä menettelyä kuvaillaan yksityiskohtaisesti liitteessä V.

Varmennuksen tulokset ilmoitetaan yhtiölle ja arkistoidaan metsätietokeskukseen (CDF) samalla nimikkeellä kuin myönnettyjen lupien kopiot. Lupaviranomainen pitää tätä varten rekisteriä.

Lupahakemusten edellyttämiä muodollisuuksia koskevat yksityiskohdat vahvistetaan laillisuuden varmistusjärjestelmän kehittämisen yhteydessä, ja lupaviranomainen tiedottaa asiasta asianomaisille osapuolille, erityisesti viejille, ja julkaisee tiedot.

2 LUKU

FLEGT-LUPIA KOSKEVAT VAATIMUKSET

9 artikla

FLEGT-lupa voi olla painettu tai sähköinen lupa.

Luvassa on annettava lisäyksessä 1 mainitut tiedot lisäyksessä 2 esitettyjen selittävien huomautusten mukaisesti.

10 artikla

FLEGT-lupa tulee voimaan sen myöntämispäivänä.

FLEGT-luvan voimassaoloaika on kuusi kuukautta. Voimassaolon päättymispäivä on ilmoitettava luvassa.

Voimassaoloajan päättymisen jälkeen lupa on katsottava mitättömäksi. Asianmukaisesti todetun ylivoimaisen esteen tapauksessa FLEGT-lupaviranomaiselle voidaan esittää uusi hakemus.

FLEGT-luvan voimassaolo päättyy, ja se on palautettava lupaviranomaiselle, jos luvan kattamat puutuotteet ovat tuhoutuneet.

11 artikla

Painetut luvat on laadittava lisäyksen 1 mallin mukaisesti.

12 artikla

Käytettävän paperin painon on oltava 120 grammaa/m2.

Käytettävän paperin koon on oltava 21/29 cm (A4).

Lomakkeeseen käytettävän paperin värin on oltava:

— valkoinen alkuperäiskappaleessa (”original”) (lomake 1)

— keltainen unionin tulliviranomaisten kappaleessa (”copie destinée aux douanes européennes”) (lomake 2)

— vihreä Keski-Afrikan tulliviranomaisten kappaleessa (”copie destinée aux douanes centrafricaines”) (lomake 3)

— sininen lupaviranomaisen kappaleessa (”copie destinée à l'autorité de délivrance des autorisations”) (lomake 4).

13 artikla

Luvat on täytettävä kirjoituskoneella tai tietokoneavusteisesti. Ne on allekirjoitettava käsin.

Lupaviranomaisen leimausmerkinnät tehdään mieluiten teräksestä valmistetulla metallileimasimella. Lupaviranomaisen leimasin voidaan kuitenkin korvata kohopainanneleimalla, joka on yhdistetty lävistämällä saatuihin kirjaimiin ja numeroihin. Lupaviranomaisten on käytettävä myönnetyn määrän merkitsemisessä väärentämisen estävää menetelmää siten, että numeroita tai viittauksia on mahdotonta lisätä.

Vain sellaiset lomakkeeseen tehdyt yliviivaukset tai korjaukset hyväksytään, jotka lupaviranomainen on vahvistanut leimausmerkinnällään tai allekirjoituksellaan.

Luvat painetaan ja täytetään ranskaksi.

14 artikla

Lupa on laadittava neljänä kappaleena, joista kaksi luovutetaan hakijalle.

Sen jälkeen kun lupaviranomainen on täyttänyt, leimannut, allekirjoittanut ja päivännyt

— ensimmäisen kappaleen, johon on lisätty merkintä ”original”, se annetaan hakijalle toimitettavaksi sen unionin jäsenvaltion tulliviranomaisille, jossa kyseisen luvan kattama tavaraerä ilmoitetaan luovutettavaksi vapaaseen liikkeeseen;

— toisen kappaleen, johon on lisätty merkintä ”copie destinée aux douanes de l'Union”, se annetaan hakijalle toimitettavaksi sen unionin jäsenvaltion tulliviranomaisille, jossa kyseisen luvan kattama tavaraerä ilmoitetaan luovutettavaksi vapaaseen liikkeeseen;

— kolmannen kappaleen, johon on lisätty merkintä ”copie destinée aux douanes centrafricaines”, se annetaan hakijalle toimitettavaksi Keski-Afrikan tulliviranomaisille;

— neljännen kappaleen, johon on lisätty merkintä ”copie destinée à l'autorité de délivrance des autorisations”, se säilytetään lupaviranomaisen arkistossa metsätietokeskuksessa (CDF).

3 LUKU

KADONNUT, VARASTETTU TAI TUHOUTUNUT FLEGT-LUPA

15 artikla

Jos alkuperäiskappale (”original”) ja/tai unionin tulliviranomaisten kappaleet (”copie destinée aux douanes de l'Union”) katoavat, varastetaan tai tuhoutuvat, luvan haltija tai sen valtuutettu edustaja voi hakea lupaviranomaiselta korvaavaa lupaa hallussaan olevan tai olevien tai FLEGT-lupaa haettaessa esitettyjen asiakirjojen perusteella.

Jos Keski-Afrikan tulliviranomaisten kappale (”copie destinée aux douanes centrafricaines”) katoaa, varastetaan tai tuhoutuu, luvan haltija voi hakea lupaviranomaiselta korvaavaa lupaa.

Lupaviranomaisen on myönnettävä korvaava lupa tai korvaavat luvat 24 tunnin kuluessa luvan haltijan hakemuksen vastaanottamisesta.

Korvaavien lupien on sisällettävä kaikki korvattujen lupien sisältämät tiedot ja kohdat, luvan numero mukaan lukien.

Korvaavassa luvassa tai korvaavissa luvissa on oltava merkintä ”duplicata”.

Jos korvaava lupa katoaa, varastetaan tai tuhoutuu, uutta korvaavaa lupaa ei enää myönnetä.

Jos kadonnut tai varastettu lupa löytyy, sen voimassaolo päättyy ja se on palautettava lupaviranomaiselle.

4 LUKU

FLEGT-LUVAN PÄTEVYYTEEN LIITTYVIEN EPÄILYJEN KÄSITTELY

16 artikla

Jos luvan tai korvaavan luvan pätevyydestä on epäilyjä, toimivaltaiset viranomaiset voivat pyytää lisäselvityksiä lupaviranomaiselta.

Lupaviranomainen voi tarvittaessa pyytää toimivaltaisia viranomaisia lähettämään jäljennöksen kyseessä olevasta luvasta tai korvaavasta luvasta.

Lupaviranomainen voi tarvittaessa peruuttaa luvan ja myöntää korjatun ja ”Double”-leimalla oikeaksi todistetun jäljennöksen luvasta ja toimittaa sen toimivaltaisille viranomaisille.

Kun luvan pätevyys on varmistettu, lupaviranomaisen on ilmoitettava tästä viipymättä toimivaltaiselle viranomaiselle mieluiten sähköisillä viestintävälineillä ja palautettava jäljennökset luvasta. Palautetut jäljennökset on vahvistettava / todistettava oikeiksi leimalla ”validé le …” (päiväys).

Jos kyseinen lupa ei ole pätevä, lupaviranomaisen on ilmoitettava tästä toimivaltaiselle viranomaiselle mieluiten sähköisillä viestintävälineillä.

LIITE V

LAILLISUUDEN VARMISTUSJÄRJESTELMÄ (SVL)

I JOHDANTO

1.1 Taustaa

a) Toimialan kuvaus

Keski-Afrikan alue on pinta-alaltaan yhteensä 623 000 km2. Se käsittää monenlaisia ekosysteemejä ja 54 000 km2 tiheää metsää, joka on jakautunut kahteen vyöhykkeeseen: lounaisosan metsävyöhyke käsittää 3 800 000 hehtaaria ja kaakkoisosan vyöhyke 1 600 000 hehtaaria. Tällä hetkellä metsäteollisuuskäytössä on vain lounaisosan metsävyöhyke.

Nykyisin metsäalan toimintaa harjoittaa 11 yhtiötä, joiden keskimääräinen vuosituotanto on noin 600 000 m3 tukkipuuta ja 200 000 m3 sahatavaraa (lähde: MEFCP:n tilastolliset vuosikirjat).

Keskiafrikkalaista puutavaraa viedään pääasiassa Eurooppaan, Aasiaan, Amerikkaan ja Afrikkaan.

b) Valvonnasta nykyisin vastaavat viranomaiset

Valvontatoimista vastaavia viranomaisia ovat seuraavat eri ministeriöt keskushallinnon ja hajautettujen yksikköjen tasolla:

— Vesi- ja metsävaroista, metsästyksestä ja kalastuksesta vastaava ministeriö (MEFCP)

Keskushallinnon tasolla: asiakirjavarmennuksia tehdään päivittäin, mutta valvontakäyntejä vaihtelevin väliajoin (neljännes- tai puolivuosittain)

— vesi- ja metsävaroista, metsästyksestä ja kalastuksesta vastaava pääosasto (DGEFCP) kahden yksikkönsä välityksellä: metsäteollisuusosasto (DEIF) ja inventointi- ja metsänparannusosasto (DIAF)

— vesi- ja metsävaroista vastaava keskustarkastusyksikkö (ICEF)

— metsätietokeskus (CDF)

— liikkuva toiminta- ja tarkastusyksikkö (BMIV), joka koostuu seuraavien ministeriöiden edustajista: — vesi- ja metsävaroista, metsästyksestä ja kalastuksesta vastaava ministeriö — valtiovarainministeriö — puolustusministeriö (poliisilaitos).

— oikeus- ja riita-asioiden osasto (DAJC).

Hajautettujen yksikköjen tasolla: hajautettujen yksikköjen suorittaman valvonnan toteuttamisaikoja ei ole säännelty yhtä tarkkaan. Ne voivat toteuttaa tarkastuksia neljännes- tai puolivuosittain. Raja-asemilla suoritetaan kuitenkin valvontaa päivittäin, ja lastatun kuorma-auton ylittäessä rajan tarkastuksen suorittavat:

— alueellista palveluista vastaava pääosasto vesi- ja metsävaroista vastaavien alueellisten osastojen välityksellä, prefektikohtaiset tarkastusyksiköt ja rajatarkastusyksiköt

— ympäristöministeriö: — ympäristöasioiden pääosasto — ympäristöasioista ja ekologiasta vastaava keskustarkastusyksikkö

— valtiovarainministeriö: — valtiovarain keskustarkastusyksikkö — tulliasioiden pääosasto — verotuksen pääosasto

— kauppa- ja teollisuusministeriö: — kaupan keskustarkastusyksikkö — kaupan ja kilpailun pääosasto — kauppa- ja teollisuusministeriön hajautetut asiointipisteet

— Julkishallinnosta, sosiaaliturvasta ja nuorten työllistymisestä vastaava ministeriö: — työasioiden keskustarkastusyksikkö — työsuojeluntarkastusten yksikkö — kansallisen sosiaaliturvakassan maksuista ja riita-asioista vastaava osasto — ACFPE:n pääosasto

— maataloudesta ja maaseudun kehittämisestä vastaava ministeriö

— oikeusministeriö: — oikeusalan tarkastusyksikkö — kauppatuomioistuimen presidentti — kauppatuomioistuimen kirjaamo

— yleisestä turvallisuudesta ja aluehallinnosta vastaava ministeriö: — liikkuva poliisi.

c) Kehittämistä edellyttävät osa-alueet

Laillisuuden varmistusjärjestelmän täytäntöönpano edellyttää kehitystä seuraavilla osa-alueilla:

— Oikeudellinen kehys: Keski-Afrikassa on useita voimassa olevia säädöksiä, erityisesti eri lakikokoelmia (joulukuussa 2007 annettu ympäristölaki ja vuonna 2008 annettu metsälaki), joilla voidaan parantaa metsäalan hallinnointia. Sopimuksen analysointi- ja valmistelutyöt ovat kuitenkin osoittaneet, että metsälainsäädäntöä olisi täydennettävä.

— Institutionaaliset järjestelyt: Vesi- ja metsävaroista vastaavalla ministeriöllä, joka vastaa hallinnoinnista ensi sijassa, on joitakin ongelmia politiikkansa toteuttamisessa. Nämä ongelmat selittävät valvonnan puutteellisuuden: — henkilöstö: tällä hetkellä henkilöstöä on liian vähän ja koulutustaso on heikko. — aineelliset resurssit: tarkastusten toteuttamiseen tarvittavat välineet sekä tietojen keräämiseen, käsittelyyn ja hallinnointiin liittyvät logistiset välineet eivät ole riittäviä eikä työympäristö ole asianmukainen. — rahoitus: Keski-Afrikalla on taloudellisia vaikeuksia, sillä rahoitustarve on valtava. CAS-DF on yksi alalla käytössä olevista hyödyllisistä rahoitustukivälineistä, mutta se ei riitä kattamaan tarpeita ja vastaamaan metsähallinnon haasteisiin. Lisäksi kyseistä rahoitusvälinettä käytetään toisinaan kattamaan metsäalan ulkopuolisia yllättäviä tarpeita.

Riippumaton tarkkailu

Kansalaisyhteiskunta on järjestäytynyt foorumiksi, mutta sen rajalliset valmiudet ja varat eivät mahdollista tällä hetkellä riippumattoman tarkkailun toteuttamista.

Riippumaton auditointi

Keski-Afrikalla ei ole tällä hetkellä ulkoista tarkastusjärjestelmää eivätkä ulkopuoliset riippumattomat asiantuntijat arvioi sen metsähallintojärjestelmää.

Liitteessä IX ehdotetaan täydentäviä toimenpiteitä, joilla voidaan ratkaista osa näistä kysymyksistä.

1.2 Laillisuuden varmistusjärjestelmän kattavuus

Laillisuuden varmistusjärjestelmän piiriin kuuluvat tuotteet on määritelty liitteessä I.

Laillisuuden varmistusjärjestelmää sovelletaan kaikkiin vientiin suuntautuvien puutuotteiden nykyisiin lähteisiin. Vuonna 2010 tähän ryhmään kuuluivat:

— metsänhakkuu- ja käyttöluvat (PEA)

— viljelysmetsien (ns. metsänistutusalueet) luvat.

Laillisuuden varmistusjärjestelmässä otetaan huomioon kauttakuljetettava ja maahantuotava puutavara. Laillisuuden varmistusjärjestelmää sovelletaan myös puutuotteisiin, joita viedään muille kuin unionin markkinoille.

Laillisuuden varmistusjärjestelmää ei sitä vastoin sovelleta puutavaraan, joka on peräisin

— yhteisömetsistä, ja

— pienhakkuulupien mukaisesta korjuusta.

Vaikka metsälaissa on asiaa koskevia säännöksiä, Keski-Afrikassa ei ole vielä yhteisömetsiä eikä pienhakkuulupia. Näitä lähteitä ei siis sisällytetä laillisuuden varmistusjärjestelmään. Yhteisömetsät tai pienhakkuuluvat voivat kuitenkin tulevaisuudessa toteutua, ja niistä peräisin olevia puutuotteita voidaan tällöin viedä unioniin. Ne sisällytetään laillisuuden varmistusjärjestelmään siinä vaiheessa.

Puutavaran kotimaanmarkkinat eivät kuulu tässä sopimuksessa esitetyn laillisuuden varmistusjärjestelmän piiriin. Paikallista toimintaa, joka tuottaa puutuotteita kotimaiseen kulutukseen, valvotaan säännöllisesti sellaisten säännösten nojalla, jotka eivät sisälly tähän sopimukseen. Tässä sopimuksessa tarkoitettu laillisuuden varmistusjärjestelmä takaa, että vietyihin puutuotteisiin ei sisälly kotimaanmarkkinoilta peräisin olevia tuotteita.

2. LAILLISUUDEN MÄÄRITTELY JA PUUTAVARAN LAILLISUUDEN VARMENTAMINEN

2.1 Laillisuuskaaviot

Keski-Afrikan lainsäädäntöön (mm. metsälaki, ympäristölaki, CEMAC:n tullikoodeksi, yleinen verolaki, työlaki ja sosiaaliturvalait) ja sen täytäntöönpanoteksteihin sisältyvät metsätaloutta koskevat säännökset on otettu huomioon liitteessä II olevien lail