FI Euroopan unionin virallinen lehti C 33/2

Euroopan unionin perusoikeusviraston hallintoneuvoston päätös,

tehty 23 päivänä lokakuuta 2007,

petosten, lahjonnan ja muun yhteisöjen etua vahingoittavan laittoman toiminnan torjumiseen liittyvien sisäisten tutkimusten edellytyksistä ja yksityiskohtaisista säännöistä

(2008/C 33/03)

EUROOPAN UNIONIN PERUSOIKEUSVIRASTON HALLINTONEUVOSTO

ottaa huomioon Euroopan unionin perusoikeusviraston perustamisesta 15 päivänä helmikuuta 2007 annetun neuvoston asetuksen (EY) N:o 168/2007,

sekä katsoo, että

(1) Euroopan petostentorjuntaviraston tutkimuksista annetussa Euroopan parlamentin ja neuvoston asetuksessa (EY) N:o 1073/1999 (1) ja neuvoston asetuksessa (Euratom) N:o 1074/1999 (2) säädetään, että petostentorjuntavirasto toteuttaa hallinnollisia tutkimuksia EY:n ja Euratomin perustamissopimuksissa tai niiden nojalla perustetuissa toimielimissä ja elimissä;

(2) komission perustaman petostentorjuntaviraston tehtäviin kuuluvat taloudellisten etujen suojaamisen lisäksi kaikki toimet yhteisön etujen suojelemiseksi sellaisia väärinkäytöksiä vastaan, jotka voivat johtaa hallinnollisiin kanteisiin tai rikossyytteisiin;

(3) petosten torjunnan alaa olisi laajennettava ja sen tehokkuutta lisättävä nykyistä hallinnollisten tutkimusten asiantuntemusta hyödyntäen;

(4) kaikkien toimielinten ja elinten olisi tämän vuoksi annettava oman hallinnollisen autonomiansa pohjalta petostentorjuntaviraston tehtäväksi toteuttaa niissä hallinnollisia tutkimuksia sellaisten virkatoimintaan liittyvien vakavien tilanteiden selvittämiseksi, jotka voivat merkitä, että virkamies tai muu henkilöstön jäsen on jättänyt noudattamatta Euroopan yhteisöjen virkamiehiin ja muuhun henkilöstöön sovellettavien henkilöstösääntöjen, jäljempänä ’henkilöstösäännöt’, etenkin 11, 11a, 12b, 13, 16 ja 17 artiklassa mainittuja velvollisuuksiaan tavalla, joka voi haitata näiden yhteisöjen etuja ja joka voi johtaa kurinpitotoimiin tai mahdollisesti rikossyytteisiin, tai että hän on syyllistynyt henkilöstösääntöjen 22 ja 22a artiklassa tarkoitettuun vakavaan virheeseen tai velvollisuuksien noudattamatta jättämiseen taikka henkilöstösääntöjen 86 artiklassa tarkoitettuun velvollisuuksien täyttämättä jättämiseen, taikka että yhteisön toimielimen tai elimen jäsen tai johtohenkilö taikka sellainen henkilökunnan jäsen, johon ei sovelleta henkilöstösääntöjä, on vastaavalla tavalla jättänyt noudattamatta velvollisuuksiaan;

(5) näissä tutkimuksissa on otettava täysimääräisesti huomioon Euroopan yhteisöjen perustamissopimusten asiaankuuluvat määräykset, erityisesti yhteisöjen erioikeuksista ja vapauksista tehty pöytäkirja, niiden täytäntöönpanemiseksi annetut tekstit sekä henkilöstösäännöt;

(6) nämä tutkimukset on toteutettava kaikissa toimielimissä ja elimissä samoin edellytyksin eikä näiden tehtävien antaminen petostentorjuntavirastolle vaikuta toimielinten tai elinten omaan vastuuseen eikä heikennä asianomaisten henkilöiden oikeussuojaa; ja

ON PÄÄTTÄNYT SEURAAVAA:

1. Velvollisuus toimia yhteistyössä petostentorjuntaviraston kanssa

Euroopan unionin perusoikeusviraston, jäljempänä ’virasto’, johtajan, yksiköiden sekä johtohenkilöiden, virkamiesten ja muun henkilöstön, myös niiden henkilökunnan jäsenten, joihin ei sovelleta henkilöstösääntöjä, on toimittava täysin yhteistyössä petostentorjuntaviraston henkilöstöön kuuluvien kanssa ja annettava kaikkea tutkimuksissa mahdollisesti tarvittavaa apua. Tätä tarkoitusta varten heidän on annettava petostentorjuntaviraston henkilökuntaan kuuluville kaikki asiaa koskevat tiedot ja selitykset.

Viraston hallintoneuvoston jäsenet toimivat yhteistyössä petostentorjuntaviraston kanssa tämän kuitenkaan rajoittamatta Euroopan yhteisöjen perustamissopimusten, erityisesti erioikeuksista ja vapauksista tehdyn pöytäkirjan sekä niiden täytäntöönpanemiseksi annettujen tekstien määräysten soveltamista.

2. Tiedonantovelvollisuus

Viraston virkamiehen tai muuhun henkilöstöön kuuluvan on viipymättä ilmoitettava yksikkönsä päällikölle tai viraston johtajalle tai, jos hän pitää sitä tarpeellisena, petostentorjuntavirastolle viipymättä sellaisista tietoonsa tulleista seikoista, jotka antavat aihetta olettaa petoksen tai lahjonnan taikka muun yhteisöjen etuja vahingoittavan laittoman toiminnan olevan kyseessä, tai sellaisista virkatoimintaan liittyvistä vakavista tilanteista, jotka voivat merkitä, että virkamies tai muuhun henkilöstöön kuuluva on jättänyt noudattamatta velvollisuuksiaan tavalla, joka voi johtaa kurinpitotoimiin tai mahdollisesti rikossyytteisiin, taikka että viraston jäsen tai johtohenkilö taikka sellainen henkilökunnan jäsen, johon ei sovelleta henkilöstösääntöjä, on vastaavalla tavalla jättänyt noudattamatta velvollisuuksiaan.

Hallintoneuvoston puheenjohtaja, viraston johtaja tai sen johtohenkilöt ilmoittavat petostentorjuntavirastolle viipymättä kaikki tietoonsa saamansa seikat, jotka antavat aihetta olettaa ensimmäisessä kohdassa tarkoitettujen väärinkäytösten olevan kyseessä.

Viraston johtohenkilöä, virkamiestä ja muun henkilöstön jäsentä, myös sellaista henkilökunnan jäsentä, johon ei sovelleta henkilöstösääntöjä, ei missään tapauksessa saa kohdella epäoikeudenmukaisesti tai syrjiä sen vuoksi, että hän on toimittanut ensimmäisessä ja toisessa kohdassa tarkoitetun tiedon.

Hallintoneuvoston jäsenen, joka saa tietoonsa ensimmäisessä kohdassa tarkoitettuja seikkoja, on ilmoitettava niistä hallintoneuvoston puheenjohtajalle tai, jos hän pitää sitä aiheellisena, suoraan petostentorjuntavirastolle.

3. Turvallisuustoimiston/toimivaltaisen virkamiehen antama apu

Viraston johtajan pyynnöstä viraston turvallisuustoimisto tai toimivaltainen virkamies antaa petostentorjuntaviraston henkilöstöön kuuluville apua tutkimusten käytännön toteuttamisessa.

4. Asianomaiselle ilmoittaminen

Jos ilmenee, että jäseneen, johtohenkilöön, virkamieheen tai muun henkilöstön jäseneen, myös sellaiseen henkilökunnan jäseneen, johon ei sovelleta henkilöstösääntöjä, voi kohdistua henkilöön kohdistuvia epäilyjä, asianomaiselle on ilmoitettava tästä nopeasti, jos ilmoittaminen ei vaaranna tutkimusta. Viraston jäsentä, johtohenkilöä, virkamiestä tai muun henkilöstön jäsentä tai sellaista henkilökunnan jäsentä, johon ei sovelleta henkilöstösääntöjä, koskevia päätelmiä ei nimeltä mainiten saa missään tapauksessa tehdä tutkimuksen valmistuttua ilman, että asianomaiselle on annettu tilaisuus tulla kuulluksi kaikista häntä koskevista seikoista. Päätelmissä on viitattava tähän asianomaisen lausuntoon.

Tapauksissa, joissa tutkimukseen liittyvistä syistä on noudatettava ehdotonta salassapitovelvollisuutta ja joissa on turvauduttava kansallisten oikeusviranomaisten toimivaltaan kuuluviin tutkintamenetelmiin, velvollisuutta antaa viraston jäsenelle, johtohenkilölle, virkamiehelle tai muun henkilöstön jäsenelle tai sellaiselle henkilökunnan jäsenelle, johon ei sovelleta henkilöstösääntöjä, tilaisuus tulla kuulluksi voidaan lykätä viraston hallintoneuvoston puheenjohtajan tai viraston johtajan annettua asiaan suostumuksensa. Näissä tapauksissa minkäänlaista kurinpitomenettelyä ei voida aloittaa ennen kuin toimihenkilö on voinut antaa lausuntonsa.

5. Ilmoitus tutkimuksen lopettamisesta ilman jatkotoimia

Jos sisäisen tutkimuksen tuloksena ilmenee, ettei ole näyttöä viraston jäsentä, johtohenkilöä, virkamiestä tai muun henkilöstön jäsentä tai sellaista henkilökunnan jäsentä, johon ei sovelleta henkilöstösääntöjä, vastaan, häntä koskeva sisäinen tutkimus lopetetaan ilman jatkotoimia viraston johtajan päätöksellä, jonka tämä antaa kirjallisesti tiedoksi asianomaiselle. Asianomainen voi pyytää tämän päätöksen sisällyttämistä henkilökansioonsa.

6. Lainkäytöllisen koskemattomuuden kumoaminen

Kansallisen poliisi- tai oikeusviranomaisen pyyntö viraston johtohenkilön, virkamiehen tai muun henkilöstön jäsenen taikka sellaisen henkilökunnan jäsenen, johon ei sovelleta henkilöstösääntöjä, lainkäytöllisen koskemattomuuden kumoamisesta mahdollisen petoksen, lahjonnan tai muun laittoman toiminnan yhteydessä on toimitettava viraston johtajalle lausuntoa varten. Petostentorjuntavirastolle on ilmoitettava, jos esitetty pyyntö koskee viraston hallintoneuvoston jäsenen lainkäytöllisen koskemattomuuden kumoamista.

7. Voimaantulo

Tämä päätös tulee voimaan päivänä, jona se julkaistaan Euroopan unionin virallisessa lehdessä.

Wienissä 23. lokakuuta 2007. Anastasia CRICKLEY Euroopan unionin perusoikeusviraston hallintoneuvoston puheenjohtaja

(1) EYVL L 136, 31.5.1999, s. 1.

(2) EYVL L 136, 31.5.1999, s. 8.