FI Euroopan unionin virallinen lehti C 97/28

EUROOPAN JÄRJESTELMÄRISKIKOMITEAN PÄÄTÖS,

annettu 16 päivänä joulukuuta 2015,

asianomaisten viranomaisten päättämien kansallisten makrovakauspoliittisten toimenpiteiden ilmoittamista ja EJRK:n lausuntojen ja suositusten antamista koskevasta koordinointikehyksestä sekä päätöksen EJRK/2014/2 kumoamisesta

(EJRK/2015/4)

(2016/C 97/12)

EUROOPAN JÄRJESTELMÄRISKIKOMITEAN HALLINTONEUVOSTO, joka

ottaa huomioon finanssijärjestelmän makrotason vakauden valvonnasta Euroopan unionissa ja Euroopan järjestelmäriskikomitean perustamisesta 24 päivänä marraskuuta 2010 annetun Euroopan parlamentin ja neuvoston asetuksen (EU) N:o 1092/2010 (1) ja erityisesti sen 3 artiklan,

ottaa huomioon luottolaitosten ja sijoituspalveluyritysten vakavaraisuusvaatimuksista ja asetuksen (EU) N:o 648/2012 muuttamisesta 26 päivänä kesäkuuta 2013 annetun Euroopan parlamentin ja neuvoston asetuksen (EU) N:o 575/2013 (2) ja erityisesti sen 458 artiklan,

ottaa huomioon oikeudesta harjoittaa luottolaitostoimintaa ja luottolaitosten ja sijoituspalveluyritysten vakavaraisuusvalvonnasta, direktiivin 2002/87/EY muuttamisesta sekä direktiivien 2006/48/EY ja 2006/49/EY kumoamisesta 26 päivänä kesäkuuta 2013 annetun Euroopan parlamentin ja neuvoston direktiivin 2013/36/EU (3) ja erityisesti sen 133, 134, 138 ja 139 artiklan.

ottaa huomioon vastasyklisten puskurikantojen hyväksymisestä ja asettamisesta kolmansissa maissa oleville vastuille 11 päivänä joulukuuta 2015 annetun Euroopan järjestelmäriskikomitean suosituksen EJRK/2015/1 (4) ja erityisesti suosituksen A, suosituksessa B olevan 3 kohdan ja suosituksen C,

ottaa huomioon makrovakauspoliittisten toimenpiteiden rajat ylittävien vaikutusten arvioinnista ja vapaaehtoisesta vastavuoroisuudesta 15 päivänä joulukuuta 2015 annetun Euroopan järjestelmäriskikomitean suosituksen EJRK/2015/2 (5) ja erityisesti suosituksen B ja suosituksen C.

ottaa huomioon Euroopan järjestelmäriskikomitean työjärjestyksestä 20 päivänä tammikuuta 2011 annetun Euroopan järjestelmäriskikomitean päätöksen EJRK/2011/1 (6) ja erityisesti sen 6 artiklan,

ottaa huomioon kolmansien maiden olennaisuuden arvioinnista Euroopan unionin pankkijärjestelmän kannalta vastasyklisten puskurikantojen hyväksymisen ja vahvistamisen yhteydessä 11 päivänä joulukuuta 2015 annetun Euroopan järjestelmäriskikomitean päätöksen EJRK/2015/3 (7) ja erityisesti sen 4 artiklan,

sekä katsoo seuraavaa:

(1) Euroopan järjestelmäriskikomitea (EJRK) vastaa makrotason vakauden valvonnasta unionissa. Näin ollen EJRK pyrkii osaltaan estämään ja lieventämään unionin rahoitusvakautta uhkaavia järjestelmäriskejä, unionin ulkopuolelta peräisin olevat riskit mukaan luettuina. Osana tätä tehtävää EJRK pyrkii ehkäisemään sääntelyerojen ja rajat ylittävien tilanteiden aukkokohtien hyväksikäyttöä varmistamalla, että samoja tai vastaavia makrovakausvaatimuksia sovelletaan samanlaisiin riskeihin koko unionin alueella. EJRK katsoo, että sen tehtävistä kolme ovat erityisen tärkeitä makrovakausvälineiden tehokkuuden varmistamisen kannalta. Nämä tehtävät on annettu EJRK:lle unionin lainsäädännössä tai ne johtuvat asetuksesta (EU) N:o 1092/2010.

(2) Ensinnäkin EJRK:lla on direktiivin 2013/36/EU 133 artiklan ja asetuksen (EU) N:o 575/2013 458 artiklan mukaan toimivalta arvioida makrovakauspoliittisten toimenpiteiden asianmukaisuus ennen kuin jäsenvaltiot tai Euroopan keskuspankki (EKP) vahvistavat ne.

(3) Toiseksi EJRK arvioi yksittäisten makrovakauspoliittisten toimenpiteiden mahdollisia kielteisiä rajat ylittäviä vaikutuksia ja, edellyttäen että aktivoiva viranomainen on tehnyt vastavuoroisuutta koskevan pyynnön, harkitsee tulisiko tiettyjä jäsenvaltioiden käyttöönottamia makrovakauspoliittisia toimenpiteitä soveltaa vastavuoroisesti Euroopan järjestelmäriskikomitean suosituksessa EJRK/2015/2 vahvistetun järjestelmän mukaisesti. Direktiivin 2013/36/EU 134 artiklan ja asetuksen (EU) N:o 575/2013 458 artiklan mukaan jäsenvaltiot voivat pyytää EJRK:ta antamaan muille jäsenvaltioille suosituksia, joissa edellytetään makrovakauspoliittisten toimenpiteiden vastavuoroista soveltamista. Toimivaltuuksiensa mukaisesti EJRK voi suosittaa vastavuoroista soveltamista myös kansallisen harkintavallan piiriin kuuluvien toimenpiteiden osalta.

(4) Kolmanneksi EJRK myötävaikuttaa kolmannessa maassa oleviin vastuisiin sovellettavien vastasyklisten pääomapuskurikantojen yhdenmukaisuuteen unionin alueella. Sille on direktiivin 2013/36/EU 138 artiklassa nimenomaisesti osoitettu tehtävä antaa suosituksia, joiden tarkoituksena on varmistaa, että tällaiset vastasykliset puskurikannat ovat riittäviä unionin laitosten suojaamiseksi riskeiltä, joita liittyy luotonannon liialliseen kasvuun kolmansissa maissa. Direktiivin 2013/36/EU 139 artiklan mukaan EJRK voi antaa suosituksia, joilla pyritään vaikuttamaan siihen, että jäsenvaltiot toimivat yhdenmukaisesti käyttäessään kyseisen artiklan mukaista toimivaltaansa asettaa ja hyväksyä vastasyklisiä puskurikantoja kolmansissa maissa oleville vastuille.

(5) Liittyen edellä mainittuun ensimmäiseen tehtävään – eli makrovakauspoliittisten toimenpiteiden asianmukaisuuden arvioimiseen ennen niiden vahvistamista – EJRK perusti vuonna 2014 arviointiryhmän, jonka tehtäviin kuuluu näiden toimenpiteiden analysointi sekä lausuntojen ja suositusten valmistelu. Koska EJRK:n toisella ja kolmannella tehtävällä on useita liittymäkohtia ensimmäiseen tehtävään, olisi suotavaa laajentaa tämän arviointiryhmän toimivaltaa siten, että se kattaisi nämä kaikki kolme tehtävää. Arviointiryhmän laajennettu toimivalta edellyttäisi arviointiryhmän kokoonpanon muuttamista siten, että ryhmään otettaisiin mukaan entistä useamman alan asiantuntijoita. Lisäksi tiettyjen arviointiryhmän jäsenten, jotka on valittu Euroopan järjestelmäriskikomitean päätöksen EJRK/2014/2 (8) nojalla, toimikausien olisi jatkuttava asianomaisen toimikauden loppuun asti.

(6) Jotta EJRK voisi hoitaa nämä kolme tehtävää, asianomaisten viranomaisten suositetaan ilmoittavan EJRK:lle makrovakauspoliittiset toimenpiteet, myös sellaiset jotka ulottuvat unionin oikeudessa säädettyjä vaatimuksia pidemmälle. Näistä ilmoitusvaatimuksista on säädetty direktiivin 2013/36/EU 129 artiklan 2 kohdassa, 130 artiklan 2 kohdassa, 131 artiklan 7 ja 12 kohdassa, 133 artiklassa, 134 artiklan 2 kohdassa, 136 artiklan 7 kohdassa ja 160 artiklassa sekä asetuksen (EU) N:o 575/2013 99 artiklan 7 kohdassa ja 458 artiklassa. Lisäksi suosituksessa EJRK/2015/2 suositetaan, että asianomaiset viranomaiset ilmoittavat kaikki hyväksymänsä makrovakauspoliittiset toimenpiteet EJRK:lle.

(7) Arviointiryhmän toimintamenettelyissä on kunkin edellä mainitun tehtävän osalta huomioitava erilaiset määräajat, joita EJRK:n on tehtäviään hoitaessaan noudatettava. Erityisesti EJRK:n on direktiivin 2013/36/EU 133 artiklan ja asetuksen (EU) N:o 575/2013 458 artiklan mukaisesti annettava lausuntonsa tai suosituksensa kustakin toimenpiteestä kuukauden kuluessa ilmoituksen vastaanottamisesta. EJRK pyrkii muuttamaan suositusta EJRK/2015/2 kolmen kuukauden kuluessa tällaista toimenpidettä koskevan ilmoituksen vastaanottamisesta. Jos EJRK katsoo, että yksittäisessä kolmannessa maassa oleviin vastuisiin sovellettava vastasyklinen pääomapuskurikanta edellyttää toimia, se pyrkii antamaan suosituksen kolmen kuukauden kuluessa siitä, kun se sai tiedon liialliseen luotonantoon liittyvästä mahdollisesta riskistä kyseisessä kolmannessa maassa.

(8) Päätös EJRK/2014/2 olisi kumottava ja korvattava tällä päätöksellä, jossa otetaan huomioon arviointiryhmän kaksi uutta tehtävää sekä arviointiryhmän kokoonpanon muutokset,

ON HYVÄKSYNYT TÄMÄN PÄÄTÖKSEN:

1 artikla

Soveltamisala

1. Tässä päätöksessä säädetään yleisestä menettelytapakehyksestä, jonka mukaisesti EJRK antaa lausuntoja ja suosituksia makrovakauspoliittisten toimenpiteiden vahvistamisesta unionissa 2 kohdassa määritellyillä toimialueilla.

2. Tämän päätöksen tarkoituksena on erityisesti vahvistaa menettelyt, joiden mukaisesti analysoidaan makrovakauspoliittisia toimenpiteitä ja – tarpeen vaatiessa – annetaan

a) kansallisia makrovakauspoliittisia toimenpiteitä koskevia EJRK:n suosituksia ja lausuntoja, jotka annetaan direktiivin 2013/36/EU 133 artiklan 14 ja 15 kohdan ja asetuksen (EU) N:o 575/2013 458 artiklan 4 kohdan mukaisesti;

b) suosituksen EJRK/2015/2 muutoksia sellaisten uusien ilmoitettujen makrovakauspoliittisten toimenpiteiden huomioon ottamiseksi, joiden osalta suositetaan vastavuoroisuutta direktiivin 2013/36/EU 134 artiklan 4 kohdan, asetuksen (EU) N:o 575/2013 458 artiklan 8 kohdan tai muun säännöksen mukaisesti;

c) EJRK:n suosituksia, jotka koskevat tietyssä kolmannessa maassa oleviin vastuisiin sovellettavan yksittäisen vastasyklisen puskurikannan vahvistamista ja hyväksymistä direktiivin 2013/36/EU 138 ja 139 artiklan tai muun säännöksen mukaisesti (jäljempänä ’yksittäisiä kolmannen maan vastasyklisiä puskurikantoja koskevat EJRK:n suositukset’).

2 artikla

Määritelmät

Tässä päätöksessä tarkoitetaan:

1) ”vahvistamisella” samaa kuin suosituksen EJRK/2015/2 2 jakson 1 kohdassa;

2) ”vastasyklisellä puskurikannalla” direktiivin 2013/36/EU 128 artiklan 7 kohdassa tarkoitettua vastasyklistä puskurikantaa;

3) ”Darwinilla” EJRK:n sisäistä asiakirjanhallintajärjestelmää;

4) ”makrovakauspoliittisella toimenpiteellä” samaa kuin suosituksen EJRK/2015/2 2 jakson 1 kohdassa;

5) ”ilmoituksella” samaa kuin suosituksen EJRK/2015/2 2 jakson 1 kohdassa;

6) ”ilmoituksen tekevällä viranomaisella” viranomaista, joka toimittaa ilmoituksen EJRK:lle;

7) ”lausunnolla” lausuntoa, jonka EJRK antaa saatuaan makrovakauspoliittista toimenpidettä koskevan ilmoituksen direktiivin 2013/36/EU 133 artiklan ja asetuksen (EU) N:o 575/2013 458 artiklan mukaisesti;

8) ”vastavuoroisuudella” samaa kuin suosituksen EJRK/2015/2 2 jakson 1 kohdassa;

9) ”suosituksella” EJRK:n suositusta, joka annetaan direktiivin 2013/36/EU 133 artiklan 14 kohdan, 134 artiklan 4 kohdan, 138 artiklan ja 139 artiklan, asetuksen (EU) N:o 575/2013 458 artiklan tai muun säännöksen nojalla;

10) ”asianomaisella aktivoivalla viranomaisella” samaa kuin suosituksen EJRK/2015/2 2 jakson 1 kohdassa;

11) ”asianomaisella viranomaisella” samaa kuin suosituksen EJRK/2015/2 2 jakson 1 kohdassa;

12) ”asianomaisella kolmannen maan viranomaisella” samaa kuin suosituksen EJRK/2015/2 2 jakson 1 kohdassa;

13) ”kolmannella maalla” samaa kuin suosituksen EJRK/2015/2 2 jakson 1 kohdassa.

3 artikla

Makrovakauspoliittisten toimenpiteiden julkaiseminen

1. Asianomaisten viranomaisten on käytettävä EJRK:n verkkosivuilla julkaistuja asiakirjamalleja ilmoittaessaan EJRK:lle vahvistamistaan makrovakauspoliittisista toimenpiteistä, jotka kuuluvat tämän päätöksen soveltamisalaan. EJRK:n sihteeristö julkaisee makrovakauspoliittiset toimenpiteet, jotka asianomaiset viranomaiset ovat vahvistaneet, julkaisseet ja ilmoittaneet EJRK:lle. Ilmoituksen tekevä viranomainen voi pyytää, että toimenpiteet jätetään rahoitusmarkkinoiden vakauteen liittyvistä syistä julkaisematta, ja EJRK:n sihteeristön päällikkö voi hyväksyä tällaisen pyynnön.

2. Tämän päätöksen nojalla annetut lausunnot ja suositukset sekä niiden mahdolliset muutokset julkaistaan EJRK:n verkkosivuilla sen jälkeen kun hallintoneuvosto on hyväksynyt ne. Ilmoituksen tekevä viranomainen voi pyytää ja EJRK voi päättää, että näitä lausuntoja ja suosituksia tai niiden muutoksia ei rahoitusjärjestelmän vakauteen liittyvistä syistä julkaista. Kaikkien jäsenvaltioiden asianomaisille viranomaisille osoitetut julkiset suositukset sekä niiden muutokset julkaistaan Euroopan unionin virallisessa lehdessä.

4 artikla

EJRK:n lausunnot ja suositukset kansallisista makrovakauspoliittisista toimenpiteistä

1. Tätä artiklaa sovelletaan 1 artiklan 2 kohdan a alakohdassa tarkoitettuihin lausuntoihin ja suosituksiin.

2. Kun ilmoitus on vastaanotettu direktiivin 2013/36/EU 133 artiklan tai asetuksen (EU) N:o 575/2013 458 artiklan mukaisesti, EJRK:n sihteeristö toimittaa sen välittömästi Darwinin välityksellä hallintoneuvoston ja arviointiryhmän jäsenille.

3. Hallintoneuvoston jäsenet voivat 2 kohdassa tarkoitetun ilmoituksen vastaanottamista seuraavien viiden EKP:n työpäivän kuluessa tuoda esiin merkittäviä huolenaiheita ilmoitetun makrovakauspoliittisen toimenpiteen kielteisistä ulkoisvaikutuksista, kuten rajat ylittävistä heijastusvaikutuksista. Nämä jäsenet voivat myös ilmoittaa viranomaisensa haluavan osallistua arviointiryhmään tarkkailijana, jos se ei ole vielä edustettuna arviointiryhmässä. Joustavan ja tehokkaan prosessin varmistamiseksi jäsenet esittävät tällaiset merkittävät huolenaiheensa mahdollisuuksien mukaan englanniksi.

4. Arviointiryhmä valmistelee 2 kohdan mukaisen ilmoituksen vastaanottamista seuraavien 12 EKP:n työpäivän kuluessa arvion ja lausunto- tai suositusluonnoksen makrovakauspoliittisen toimenpiteen asianmukaisuudesta ottaen huomioon direktiivin 2013/36/EU ja asetuksen (EU) N:o 575/2013 asiaankuuluvat vaatimukset makrotason vakauden ja rahoitusjärjestelmän vakauden näkökulmasta.

5. Kun arviointiryhmä on viimeistellyt lausunto- tai suositusluonnoksen, EJRK:n sihteeristö toimittaa sen välittömästi Darwinin välityksellä kaikille hallintoneuvoston jäsenille käsiteltäväksi kirjallisessa menettelyssä. Hallintoneuvoston jäsenet voivat lausunto- tai suositusluonnoksen toimittamista seuraavien neljän EKP:n työpäivän kuluessa esittää huomioita siitä ennen kuin hallintoneuvosto tekee sitä koskevan päätöksen.

6. Arviointiryhmä harkitsee kahden EKP:n työpäivän kuluessa hallintoneuvoston jäsenten huomioiden esittämiselle asetetusta määräpäivästä, antavatko huomiot aihetta lausunto- tai suositusluonnoksen muutoksiin, ja toimittaa EJRK:n sihteeristön välityksellä lopullisen lausunto- tai suositusluonnoksen hallintoneuvostolle.

7. Hallintoneuvosto tekee päätöksen lausunto- tai suositusluonnoksesta arviointiryhmän laatiman arvioinnin ja luonnoksen perusteella. Ellei hallintoneuvosto kokoonnu EJRK:n työjärjestyksen mukaisesti, hallintoneuvoston päätös tehdään kirjallisessa menettelyssä, jolloin hallintoneuvoston jäsenille varataan äänestykseen vähintään viisi EKP:n työpäivää. Hallintoneuvosto tekee päätöksensä viimeistään direktiivin 2013/36/EU 133 artiklan 14 kohdassa tai asetuksen (EU) N:o 575/2013 458 artiklan 4 kohdassa säädetyn kuukauden mittaisen määräajan päättymistä edeltävänä EKP:n työpäivänä.

8. Jos saatu ilmoitus ja saadut tiedot eivät sellaisesta lisätietopyynnöstä huolimatta, jonka EJRK on esittänyt ilmoituksen tehneille viranomaisille, sisällä kaikkia kaavaillun toimenpiteen asianmukaisuuden arviointiin tarvittavia olennaisia tietoja, kuten tietoja siitä, onko toimenpide direktiivin 2013/36/EU ja asetuksen (EU) N:o 575/2013 vaatimusten mukainen, EJRK voi antaa lausunnon, jossa se ilmoittaa, ettei ole mahdollista arvioida, onko toimenpide direktiivin 2013/36/EU ja asetuksen (EU) N:o 575/2013 vaatimusten kanssa yhteensopiva. EJRK voi tapauksesta riippuen antaa myös kielteisen lausunnon tai suosituksen.

5 artikla

EJRK:n suositus makrovakauspoliittisten toimenpiteiden vastavuoroisuudesta

1. Tätä artiklaa sovelletaan 1 artiklan 2 kohdan b alakohdassa tarkoitettuihin suosituksen EJRK/2015/2 muutoksiin.

2. Kun EJRK on vastaanottanut jäsenvaltiolta vastavuoroisuutta koskevan pyynnön direktiivin 2013/36/EU 134 artiklan 4 kohdan, asetuksen (EU) N:o 575/2013 458 artiklan 8 kohdan tai muun säännöksen mukaisesti, EJRK:n sihteeristö toimittaa sen viiden EKP:n työpäivän kuluessa Darwinin välityksellä neuvoa-antavan teknisen komitean, hallintoneuvoston ja arviointiryhmän jäsenille.

3. Hallintoneuvoston jäsen voi viiden EKP:n työpäivän kuluessa 2 kohdassa tarkoitettujen tietojen toimittamisesta osoittaa EJRK:lle, että ilmoitetulla makrovakauspoliittisella toimenpiteellä olisi hänen jäsenvaltiossaan merkittäviä kielteisiä rajat ylittäviä heijastusvaikutuksia, ja ilmoittaa viranomaisensa haluavan osallistua arviointiryhmään tarkkailijana, jos sen maa ei ole vielä edustettuna arviointiryhmässä. Joustavan ja tehokkaan menettelyn varmistamiseksi jäsenet esittävät tarvittavat tiedot EJRK:lle mahdollisuuksien mukaan englanniksi.

4. Arviointiryhmä laatii 25 EKP:n työpäivän kuluessa 3 kohdassa tarkoitettujen tietojen toimittamisesta arvioinnin siitä, onko vastavuoroisuutta koskeva suositus tarpeen, sekä tarvittaessa luonnoksen suosituksen EJRK/2015/2 muuttamiseksi. Arviointiryhmä tekee neuvoa-antavalle tekniselle komitealle ehdotuksen, joka koskee ilmoitetun toimenpiteen vastavuoroisuutta sekä keinoja, joilla vastavuoroisuus voidaan saavuttaa suosituksen EJRK/2015/2 mukaisesti.

a) Jos arviointiryhmä katsoo, että harkinnassa olevan toimenpiteen vastavuoroisuudesta on tarpeen keskustella, EJRK:n sihteeristö toimittaa arviointiryhmän arvioinnin sekä luonnoksen suosituksen EJRK/2015/2 muuttamiseksi neuvoa-antavan teknisen komitean kokoukseen keskustelua varten. Tässä keskustelussa on otettava huomioon myös keinovalikoima, jonka avulla harkinnassa olevan toimenpiteen vastavuoroisuus olisi saavutettavissa muissa jäsenvaltioissa. Jos harkinnassa oleva toimenpide ei ole kaikissa muissa jäsenvaltioissa kansallisen lainsäädännön mukaan käytettävissä, arviointiryhmä määrittelee muita toimenpiteitä, joilla on vastaava vaikutus ja joita vastavuoroisuuden toteuttavat asianomaiset viranomaiset voivat käyttää parhaiden edellytysten mukaan.

b) Jos arviointiryhmä katsoo, että ilmoitettu toimenpide on riskiperusteinen ja käytettävissä kaikissa jäsenvaltioissa ja ettei keskustelulle näin ollen ole tarvetta, EJRK:n sihteeristö voi toimittaa suosituksen EJRK/2015/2 muutosluonnoksen Darwinin välityksellä kaikille neuvoa-antavan teknisen komitean jäsenille käsiteltäväksi kirjallisessa menettelyssä. Tässä tapauksessa suosituksen muutosluonnoksessa pyydetään toimenpiteen vastavuoroista soveltamista kaikissa muissa jäsenvaltioissa.

5. Jos kirjallinen menettely neuvoa-antavassa teknisessä komiteassa on tarpeen sen jälkeen, kun toimenpiteen vastavuoroisuudesta on keskusteltu neuvoa-antavan teknisen komitean kokouksessa, tai 4 kohdan b alakohdan mukaisesti, neuvoa-antavan teknisen komitean jäsenet voivat esittää suositusluonnosta koskevat huomautuksensa viiden EKP:n työpäivän kuluessa siitä, kun luonnos toimitettiin Darwinin välityksellä.

6. EJRK:n sihteeristö toimittaa suosituksen EJRK/2015/2 mahdollisen muutosluonnoksen hallintoneuvostolle Darwinin välityksellä viiden EKP:n työpäivän kuluessa joko neuvoa-antavan teknisen komitean huomautusten esittämisen määräpäivästä tai päivästä, jona neuvoa-antava tekninen komitea keskusteli kokouksessaan toimenpiteen vastavuoroisuudesta. Jos neuvoa-antavan teknisen komitean jäsenet esittävät merkityksellisiä huomautuksia joko 5 kohdassa tarkoitetussa kirjallisessa menettelyssä tai neuvoa-antavan teknisen komitean kokouksessa, suosituksen EJRK/2015/2 muutosluonnoksen valmistelua voidaan jatkaa korkeintaan 25 EKP:n työpäivän ajan.

7. Hallintoneuvosto voi – tapauksesta riippuen – esittää huomautuksia suosituksen EJRK/2015/2 muutosluonnoksesta viiden EKP:n työpäivän kuluessa siitä, kun luonnos toimitettiin hallintoneuvostolle.

8. EJRK:n sihteeristö toimittaa – tapauksesta riippuen – suosituksen EJRK/2015/2 lopullisen muutosluonnoksen hallintoneuvostolle hyväksyttäväksi kirjallisessa menettelyssä tai hallintoneuvoston kokouksessa viiden EKP:n työpäivän kuluessa hallintoneuvoston jäsenten huomautusten esittämiselle asetetusta määräpäivästä. Hallintoneuvosto voi tehdä päätöksen suosituksen EJRK/2015/2 muutosluonnoksesta kirjallisessa menettelyssä tai hallintoneuvoston kokouksessa päätöksen EJRK/2011/1 6 artiklan mukaisesti.

6 artikla

EJRK:n suositukset yksittäisistä kolmannen maan vastasyklisistä puskurikannoista

1. Tätä artiklaa sovelletaan 1 artiklan 2 kohdan c alakohdassa tarkoitettuihin suosituksiin.

2. Seuraavissa tapauksissa arviointiryhmää voidaan pyytää analysoimaan kolmannessa maassa tapahtuvaa luottojen kehitystä, joka saattaa johtaa kyseiseen kolmanteen maahan sovellettavaa vastasyklistä puskurikantaa koskevaan EJRK:n suositusluonnokseen:

a) asianomainen kolmannen maan viranomainen pyytää 2,5 prosentin ylittävän puskurikannan hyväksymistä;

b) nimetty viranomainen antaa tiedon EJRK:lle suosituksen EJRK/2015/1 suosituksessa A olevan 1 kohdan mukaisesti tai jos – sellaisten maiden osalta, jotka ovat Baselin pankkivalvontakomitean (BCBS) jäseniä – EJRK:n sihteeristö saa tiedon asianomaisen kolmannen maan asettamasta vastasyklisestä puskurikannasta, joka ylittää 2,5 prosenttia;

c) nimetty viranomainen antaa tiedon EJRK:lle suosituksen EJRK/2015/1 suosituksessa A olevan 2 kohdan ja suosituksessa B olevan 3 kohdan mukaisesti;

d) nimetty viranomainen antaa tiedon EJRK:lle suosituksen EJRK/2015/1 suosituksessa C olevan 1 kohdan mukaisesti tai BCBS:n jäsenenä olevan asianomaisen kolmannen maan viranomaisen asettama vastasyklinen puskurikanta on hyväksytty EJRK:n suosituksen perusteella, ja EJRK:n sihteeristö saa tiedon siitä, että asianomainen kolmannen maan viranomainen on asettanut vastasyklisen puskurikannan alemmalle tasolle;

e) nimetty viranomainen antaa tiedon EJRK:lle suosituksen EJRK/2015/1 suosituksessa C olevan 2 kohdan mukaisesti tai BCBS:n jäsenenä olevan asianomaisen kolmannen maan viranomaisen asettama vastasyklinen puskurikanta on asetettu EJRK:n suosituksen perusteella, ja EJRK:n sihteeristö saa tiedon siitä, että asianomainen kolmannen maan viranomainen on asettanut vastasyklisen puskurikannan alemmalle tasolle;

f) EJRK:n sihteeristö havaitsee merkkejä luotonannon liiallisesta kasvusta sellaisessa kolmannessa maassa, joka on määritelty päätöksen EJRK/2015/3 4 artiklassa tarkoitetulla tavalla olennaiseksi unionin kannalta.

3. EJRK:n sihteeristö toimittaa Darwinin välityksellä kaikki tarvittavat tiedot neuvoa-antavalle tekniselle komitealle, hallintoneuvostolle ja arviointiryhmälle viiden päivän kuluessa 2 kohdassa tarkoitetun tapauksen ilmenemisestä. Arviointiryhmän puheenjohtaja päättää, annetaanko tapaus asianomaiselle kolmannen maan viranomaiselle tiedoksi, jotta edustaja voidaan kutsua arviointiryhmään tarkkailijaksi, sekä tällaisen mahdollisen tiedonannon ajankohdan.

4. Hallintoneuvoston jäsen voi viiden EKP:n työpäivän kuluessa 3 kohdassa tarkoitettujen tietojen toimittamisesta osoittaa EJRK:lle, että hänen jäsenvaltiollaan on olennaisia vastuita kyseisessä kolmannessa maassa, ja ilmoittaa viranomaisensa haluavan osallistua arviointiryhmään tarkkailijana, jos se ei ole vielä edustettuna arviointiryhmässä. Joustavan ja tehokkaan menettelyn varmistamiseksi jäsenet antavat mahdollisuuksien mukaan asiaankuuluvat tiedot EJRK:lle englanniksi.

5. Arviointiryhmä laatii 25 päivän kuluessa 4 kohdassa tarkoitettujen tietojen toimittamisesta arvioinnin siitä, onko tarpeen antaa suositus yksittäisestä kolmannen maan vastasyklisestä puskurikannasta, jota sovellettaisiin kyseiseen kolmanteen maahan. Jos arviointiryhmä katsoo suosituksen olevan tarpeen, arviointiin on liitettävä suositusluonnos. EJRK:n sihteeristö toimittaa arvioinnin ja mahdollisen suositusluonnoksen neuvoa-antavan teknisen komitean kokoukseen keskusteltavaksi tai Darwinin välityksellä neuvoa-antavan teknisen komitean käsiteltäväksi kirjallisessa menettelyssä.

6. Neuvoa-antavan teknisen komitean jäsenet voivat viiden EKP:n työpäivän kuluessa asiakirjojen toimittamisesta esittää kirjallisessa menettelyssä huomautuksia arvioinnista ja mahdollisesta suositusluonnoksesta.

7. EJRK:n sihteeristö toimittaa arvioinnin ja mahdollisen suositusluonnoksen hallintoneuvostolle Darwinin välityksellä viiden EKP:n työpäivän kuluessa joko neuvoa-antavan teknisen komitean huomautusten esittämisen määräpäivästä tai neuvoa-antava tekninen komitean kokouspäivästä.

8. Hallintoneuvoston jäsenet voivat viiden EKP:n työpäivän kuluessa asiakirjojen toimittamisesta esittää huomautuksia arvioinnista ja mahdollisesta suositusluonnoksesta.

9. Jos arviointiryhmä katsoo suosituksen olevan tarpeen eikä hallintoneuvoston kuuleminen ole johtanut merkityksellisiin huomautuksiin, EJRK:n sihteeristö toimittaa lopullisen luonnoksen viiden EKP:n työpäivän kuluessa hallintoneuvoston huomautusten antamisen määräpäivästä joko hallintoneuvoston hyväksyttäväksi kirjallisessa menettelyssä tai hyväksyttäväksi hallintoneuvoston kokouksessa.

10. Jos hallintoneuvoston kuuleminen johtaa merkityksellisiin huomautuksiin, EJRK:n sihteeristö vie asian hallintoneuvoston seuraavaan kokoukseen keskusteltavaksi.

11. Hallintoneuvosto voi päättää lopullisesta suositusluonnoksesta kirjallisessa menettelyssä tai hallintoneuvoston kokouksessa päätöksen EJRK/2011/1 mukaisesti.

12. Edellä 3–11 kohdassa tarkoitettua menettelyä voidaan lyhentää, jos EJRK:lta pyydetään kiireellistä päätöstä tietyssä kolmannessa maassa oleviin vastuisiin sovellettavasta yksittäisestä kolmannen maan vastasyklisestä puskurikannasta. Arviointiryhmän puheenjohtaja voi päättää lyhentää edellä mainittua menettelyä ilmoituksen tekevän viranomaisen pyynnöstä ja/tai unionin pankkijärjestelmälle aiheutuvan riskin vuoksi.

7 artikla

Arviointiryhmä

1. Arviointiryhmä laatii makrovakauspoliittisia toimenpiteitä, makrovakauspoliittisten toimenpiteiden vastavuoroisuutta sekä kolmansien maiden vastasyklisiä puskurikantoja koskevia arviointeja ja lausunto- tai suositusluonnoksia. Arviointiryhmän jäsenillä ja mahdollisilla tarkkailijoilla on oltava riittävästi sekä teknisiin että poliittisiin näkökohtiin liittyvää kokemusta.

2. Arviointiryhmän puheenjohtajan on oltava EJRK:n sihteeristön päällikkö tai hänen nimetty sijaisensa.

3. Arviointiryhmässä on oltava a) kaksi edustajaa EJRK:n sihteeristöstä, arviointiryhmän puheenjohtaja mukaan luettuna, b) yksi edustaja EKP:n valvontatoiminnosta, c) yksi edustaja EKP:n makrovakauspolitiikkatoiminnosta, d) yksi edustaja Euroopan komissiosta, e) yksi edustaja Euroopan pankkiviranomaisesta (EPV) ja e) yhdeksän edustajaa, joista kukin edustaa yhden jäsenvaltion kansallista keskuspankkia. Kansallisten keskuspankkien edustajien joukossa on oltava ohjauskomitean jäseninä olevien kansallisten keskuspankkien edustajia sekä niiden kansallisten keskuspankkien edustajia, joista EJRK:n ensimmäinen varapuheenjohtaja ja neuvoa-antavan teknisen komitean puheenjohtaja on nimitetty.

4. Hallintoneuvosto nimittää 3 kohdassa tarkoitetut kansallisten keskuspankkien yhdeksän edustajaa hallintoneuvoston jäseninä olevien kansallisten keskuspankkien esityksestä. Näiden jäsenten toimikausi on sama kuin heidän edustamansa viranomaisen edustajan toimikausi ohjauskomiteassa tai muutoin kolme vuotta. Toimikausi arviointiryhmän jäsenenä voidaan uusia sellaisen kansallisen keskuspankin edustajan tapauksessa, joka ei ole edustettuna ohjauskomiteassa.

5. Kaikki muut arviointiryhmän jäsenet nimitetään toistaiseksi.

6. Kukin arviointiryhmässä edustettuna oleva EJRK:n jäsenviranomainen voi vaihtaa oman jäsenensä tai nimittää useamman kuin yhden jäsenen tarvittavan asiantuntemuksen mukaan ja sen mukaan, millainen arviointi arviointiryhmän on 1 artiklan 2 kohdan mukaan suoritettava. Arviointiryhmän puheenjohtajan on hyväksyttävä tällaiset muutokset. Arviointiryhmän kokoonpanon on turvattava euroalueen ja euroalueen ulkopuolisten jäsenvaltioiden tasapuolinen edustus.

7. Tarkkailijat voivat osallistua arviointiryhmän kokouksiin ja kokouksissa käytäviin keskusteluihin. Tarkkailijoihin voi kuulua korkeintaan kaksi edustajaa kustakin jäsenvaltiosta, siten että yksi on kansallisesta keskuspankista ja yksi asianomaisesta viranomaisesta tai muusta EJRK:ssa edustettuna olevasta viranomaisesta, joka on joko tuonut esiin 4 artiklan 3 kohdan mukaisesti merkittäviä huolenaiheita tai ilmoittanut 5 artiklan 3 kohdan mukaisesti, että makrovakauspoliittisella toimenpiteellä olisi kansallisella tasolla kielteisiä rajat ylittäviä heijastusvaikutuksia, tai joka on jäsenvaltiosta, jolla on 6 artiklan 4 kohdan mukaisesti merkittäviä vastuita kyseessä olevassa kolmannessa maassa. Hallintoneuvoston jäsenet koordinoivat asianomaisten kansallisten viranomaisten kanssa kansallista edustusta arviointiryhmässä, jos kansallinen viranomainen ei ole edustettuna hallintoneuvostossa ja keskusteltavana oleva toimenpide kuuluu sen toimivaltaan. Laadittaessa suosituksia tai lausuntoja direktiivin 2013/36/EU 133 artiklan 14 ja 15 kohdan sekä asetuksen (EU) N:o 575/2013 458 artiklan 4 kohdan mukaisesti komission ja EPV:n edustajat osallistuvat tarkkailijoina. Jos jäsenvaltio on ilmoittanut makrovakauspoliittisen toimenpiteen ja/tai pyytänyt makrovakauspoliittisten toimenpiteen vastavuoroista soveltamista, arviointiryhmään voi osallistua enintään kaksi tarkkailijaa tästä jäsenvaltiosta, siten että yksi on asianomaisesta kansallisesta keskuspankista ja yksi asianomaisesta kansallisesta viranomaisesta. Tarkkailijoiksi voidaan kutsua myös sellaisten maiden edustajia, joiden vastasyklisistä puskurikannoista keskustellaan; näissä tapauksissa edellytetään sitoutumista salassapitoon.

8. Jos kansallisten viranomaisten sijasta EKP ilmoittaa neuvoston asetuksen (EU) N:o 1024/2013 (9) 5 artiklan 2 kohdan nojalla kansallisen tason makrovakauspoliittisesta toimenpiteestä, EKP:tä edustaa kaksi tarkkailijaa, ja kutakin jäsenvaltiota, jota asia koskee, edustaa kaksi 7 kohdan mukaisesti nimettyä tarkkailijaa.

9. Jotta vältettäisiin eturistiriitoja 1 artiklan 2 kohdan a kohdassa tarkoitettujen makrovakauspoliittisten toimenpiteiden arvioinnin yhteydessä, arviointiryhmän jäsenten tehtävien hoito keskeytetään väliaikaisesti – eikä heidän tilalleen oteta sijaisia – kansallisten keskuspankkien edustajien tai EKP:n edustajan osalta kaikissa arviointiryhmän arvioitaviksi tulevissa tapauksissa, joissa kyseisen jäsenvaltion viranomainen tai EKP on ilmoittanut makrovakauspoliittisesta toimenpiteestä, tuonut esiin makrovakauspoliittista toimenpidettä koskevan merkittävän huolenaiheen tai pyytänyt makrovakauspoliittisen toimenpiteen vastavuoroisuutta.

10. Arviointiryhmän jäsenten on valmisteltava 4 artiklan 4 kohdan, 5 artiklan 4 kohdan ja 6 artiklan 5 kohdan mukaisesti lausunto- tai suositusluonnoksia, joista hallintoneuvosto voi äänestää. Arviointiryhmä pyrkii saavuttamaan yksimielisyyden jäsentensä keskuudessa. Olosuhteiden vaatiessa se voi esittää enemmistön ja vähemmistön näkemyksen hallintoneuvostolle esittämässään arviossa.

8 artikla

Siirtymäsäännökset

1. Päätöksen EJRK/2014/2 5 artiklan 2 kohdan ja 5 artiklan 8 kohdan mukaisesti nimetyt kansallisten keskuspankkien yhdeksän edustajaa pysyvät tehtävässään päätöksen EJRK/2014/2 5 artiklan 8 kohdassa tarkoitetun ensimmäisen toimikauden loppuun.

2. Ensimmäisen kahden vuoden toimikauden päättyessä 27 päivänä tammikuuta 2016 kyseessä olevat neljä kansallisten keskuspankkien edustajaa korvataan yhdellä edustajalla kustakin neljästä kansallisesta keskuspankista, jotka ovat edustettuina ohjauskomiteassa. Jos ohjauskomiteassa oleva kansallinen keskuspankki on jo edustettuna arviointiryhmässä 27 päivän tammikuuta 2016 jälkeen, tämän keskuspankin edustaja korvataan edustajalla siitä kansallisesta keskuspankista, josta neuvoa-antavan teknisen komitean puheenjohtaja on nimitetty.

3. Ensimmäisen kolmen vuoden toimikauden päättyessä 27 päivänä tammikuuta 2017 kyseessä olevat kansallisten keskuspankkien edustajat korvataan 7 artiklan 4 kohdan mukaisesti nimitettävällä neljällä edustajalla neljästä kansallisesta keskuspankista, sekä yhdellä edustajalla siitä kansallisesta keskuspankista, josta EJRK:n ensimmäinen varapuheenjohtaja on nimitetty.

9 artikla

Kumoaminen

Tämä päätös kumoaa ja korvaa päätöksen EJRK/2014/2.

10 artikla

Voimaantulo

Tämä päätös tulee voimaan 1 päivänä tammikuuta 2016.

Tehty Frankfurt am Mainissa 16 päivänä joulukuuta 2015. EJRK:n puheenjohtaja Mario DRAGHI

(1) EUVL L 331, 15.12.2010, s. 1.

(2) EUVL L 176, 27.6.2013, s. 1.

(3) EUVL L 176, 27.6.2013, s. 338.

(4) Englanninkielinen versio on saatavilla EJRK:n verkkosivuilla (www.esrb.europa.eu).

(5) Englanninkielinen versio on saatavilla EJRK:n verkkosivuilla (www.esrb.europa.eu).

(6) EUVL C 58, 24.2.2011, s. 4.

(7) Englanninkielinen versio on saatavilla EJRK:n verkkosivuilla (www.esrb.europa.eu).

(8) Euroopan järjestelmäriskikomitean päätös EJRK/2014/2, annettu 27 päivänä tammikuuta 2014, toimivaltaisten tai nimettyjen viranomaisten päättämien kansallisten makrovakauspoliittisten toimenpiteiden ilmoittamista ja EJRK:n lausuntojen ja suositusten antamista koskevasta koordinointikehyksestä (EUVL C 98, 3.4.2014, s. 3).

(9) Neuvoston asetus (EU) N:o 1024/2013, annettu 15 päivänä lokakuuta 2013, luottolaitosten vakavaraisuusvalvontaan liittyvää politiikkaa koskevien erityistehtävien antamisesta Euroopan keskuspankille (EUVL L 287, 29.10.2013, s. 63).