93/10/ETY: Komission päätös, tehty 22 päivänä joulukuuta 1992, sisämarkkinoiden toteuttamiseksi tarvittavan yhteisön lainsäädännön täytäntöönpanosta vastaavien kansallisten virkamiesten vaihtoa jäsenvaltioiden hallintojen välillä koskevasta toimintasuunnitelmasta tehdyn neuvoston päätöksen 92/481/ETY soveltamista koskevista määräyksistä (Karolus-ohjelma)



Virallinen lehti nro L 008 , 14/01/1993 s. 0017 - 0030

Suomenk. erityispainos Alue 13 Nide 23 s. 0003

Ruotsink. erityispainos Alue 13 Nide 23 s. 0003



KOMISSION PÄÄTÖS, tehty 22 päivänä joulukuuta 1992, sisämarkkinoiden toteuttamiseksi tarvittavan yhteisön lainsäädännön täytäntöönpanosta vastaavien kansallisten virkamiesten vaihtoa jäsenvaltioiden hallintojen välillä koskevasta toimintasuunnitelmasta tehdyn neuvoston päätöksen 92/481/ETY soveltamista koskevista määräyksistä (Karolus-ohjelma) (93/10/ETY) EUROOPAN YHTEISÖJEN KOMISSIO, joka ottaa huomioon Euroopan talousyhteisön perustamissopimuksen, ottaa huomioon sisämarkkinoiden toteuttamiseksi tarvittavan yhteisön lainsäädännön täytäntöönpanosta vastaavien kansallisten virkamiesten vaihtoa jäsenvaltioiden hallintojen välillä koskevasta toimintasuunnitelmasta 22 päivänä syyskuuta 1992 tehdyn neuvoston päätöksen 92/481/ETY(1), ja erityisesti sen 10 artiklan, sekä katsoo, että olisi vahvistettava yksityiskohtaiset säännöt mainitun päätöksen 5 artiklassa tarkoitettujen jäsenvaltioiden hallintojen välisten virkamiesten vaihtojen ja koulutusseminaarien soveltamisen täytäntöönpanosta, näiden vaihtojen järjestämisen olisi vastattava tiettyjä edellytyksiä tämän toiminnan mahdollisimman suuren tehokkuuden varmistamiseksi ja mainitun päätöksen 4 artiklassa tarkoitettujen päämäärien saavuttamiseksi, olisi määrättävä vaihtojen valmistelusta, järjestämisestä ja seurannasta määrittämällä jäsenvaltioiden ja komission keskeiset tehtävät, näiden yksityiskohtaisten soveltamissääntöjen määrittely on välttämätöntä sisämarkkinoiden toteuttamiseksi tarvittavan yhteisön lainsäädännön täytäntöönpanosta vastaavien kansallisten virkamiesten vaihtoa jäsenvaltioiden hallintojen välillä koskevan toimintasuunnitelman onnistumiseksi, olisi annettava komission, jäsenvaltioiden ja vaihtoon osallistuvien virkamiesten välisten varojen siirtojen käytännön järjestelyille tiettyjä välttämättömiä taloudellisia määräyksiä, jotka koskevat sekä virkamiesten vaihtoa että seminaareja, tälle toimintasuunnitelmalle olisi annettava nimi, joka erottaa sen muista yhteisön koulutusohjelmista, ja tässä päätöksessä määrätyt toimenpiteet ovat tätä toimintasuunnitelmaa koskevan päätöksen 92/481/ETY 10 artiklassa tarkoitetun komitean lausunnon mukaiset, ON TEHNYT TÄMÄN PÄÄTÖKSEN: 1 artikla 1 Tässä päätöksessä vahvistetaan tietyt sisämarkkinoiden toteuttamiseksi tarvittavan yhteisön lainsäädännön täytäntöönpanosta vastaavien kansallisten virkamiesten vaihtoa jäsenvaltioiden hallintojen välillä koskevasta toimintasuunnitelmasta tehdyn päätöksen 92/481/ETY soveltamista koskevat määräykset, jotka liittyvät seuraaviin: - virkamiesvaihdon järjestäminen, - seminaarien järjestäminen, - komission ja jäsenvaltioiden suorittamien maksujen taloudelliset menettelyt, jotka koskevat vaihtojen ja seminaarien kuluihin osallistumista tai niistä aiheutuvia kuluja vastaavaa korvaamista. 2 Tämä päätös ei vaikuta millään tavalla erityisaloilla laadittuihin virkamiesvaihto-ohjelmiin. 2 artikla Sisämarkkinoiden toteuttamiseksi tarvittavan yhteisön lainsäädännön täytäntöönpanosta vastaavien kansallisten virkamiesten vaihtoa jäsenvaltioiden hallintojen välillä koskeva toimintasuunnitelma on nimetty "Karolus-ohjelmaksi ". 3 artikla 1 Jokaisen jäsenvaltion päätöksen 92/481/ETY 7 artiklan mukaisesti nimeämä toimielin (jäljempänä kansallinen yhteistoiminnasta vastaava elin) vastaa toimintasuunnitelman kokonaistoiminnasta vaihtojen järjestämisen täytäntöönpanemiseksi. Kansallinen yhteistoiminnasta vastaava elin on vastuussa hakemusten valitsemisesta sekä niiden lähettämisestä komissiolle sekä toisen jäsenvaltion esittämien hakijoiden hyväksymisestä. Se osallistuu myös oman jäsenvaltionsa virkamiesten tiedottamiseen ja vaihto-ohjelman edistämiseen. 2 Luettelo kansallisista yhteistoiminnasta vastaavista elimistä on seuraava: >VIITTAUS KAAVIOON> >VIITTAUS KAAVIOON> >VIITTAUS KAAVIOON> I OSASTO VIRKAMIESTEN VAIHTO I Luku Vaihtojen kesto 4 artikla Päätöksen 92/481/ETY 5 artiklan kolmannessa luetelmakohdassa määrätty vaihtojen vähimmäiskesto voi poikkeuksellisesti olla lyhyempi kuin kaksi kuukautta. Tässä tapauksessa asiasta on ilmoitettava komissiolle etukäteen. II Luku Vaihtojen järjestäminen 5 artikla 1 Kansallinen yhteistoiminnasta vastaava elin esittää liitteessä I olevalle lomakkeelle laaditut hakemukset, joiden mukana on oltava curriculum vitae ja yksityiskohtainen kuvaus lähtöhallinnossa harjoitetusta työstä sekä täsmennys sen hallinnon hakijaa kiinnostavista aloista, jonne hän pyrkii. 2 Kansallinen yhteistoiminnasta vastaava elin varmistaa: a) että hakija: - on toimittanut 1 kohdassa määrätyt asiakirjat, - on toimessa jollakin päätöksen 92/481/ETY 5 artiklan kuudennen luetelmakohdan mukaisesti tehdyissä päätöksissä määritellyistä ensisijaisista hallinnonaloista, - täyttää tehtävänsä hoitamisen edellytyksenä olevat kielitaitovaatimukset, - on saanut lähtöhallinnoltaan luvan vapautua varsinaisista tehtävistään haetun vaihdon ajaksi; b) että jäsenvaltio huolehtii osallistumisesta oleskelukuluihin. 6 artikla 1 Kansallisen yhteistoiminnasta vastaavan elimen on toimitettava hakemukset komissiolle ohjelman materiaalista järjestelyä varten. 2 Komission on varmistettava, että hakijat vastaavat 5 artiklassa tarkoitettuja perusteita, valvottava maantieteellistä tasapainoa käytettävissä olevat budjettivarat huomioon ottaen, varmistettava vaihdon järjestelyt ja vaihdon asianmukainen toteutus sekä valvottava ohjelman taloushallintoa. 7 artikla 1 Komission on lähetettävä vastaanottavan valtion nimeämälle yhteistoiminnasta vastaavalle elimelle kaikki 6 artiklan 2 kohdassa tarkoitetut vaatimukset täyttävät hakemukset. 2 Tämän yhteistoiminnasta vastaavan elimen: - on varmistettava, että vastaanottava hallinto hyväksyy ehdotetut hakijat, - on varmistettava, että vastaanottava hallinto edesauttaa vaihtoon osallistuvien virkamiesten oleskeluolosuhteita ja antaa heille yhteistyössä komission kokoaman asiantuntijoista koostuvan komitean jäsenen kanssa kaiken heidän oleskelunsa materiaaliseen järjestämiseen liittyvän tarvittavan avun, - on annettava komissiolle tiedoksi saamiensa tietojensa perusteella mahdollisuudet virkamiesten vastaanottoon tai vastaanotosta koituvat vaikeudet tietyillä ensisijaisilla aloilla. 8 artikla 1 Vaihtoon osallistuneen virkamiehen on täytettävä palattuaan ja viimeistään neljän viikon kuluessa liitteessä II olevan mallin mukainen arviointilomake. 2 Lisäksi vaihtoon osallistuneen virkamiehen on annettava selonteko vaihdossa saaduista kokemuksista. Kyseisen virkamiehen esimiehen on allekirjoitettava nämä kaksi asiakirjaa ja toimitettava ne sitten kansalliselle yhteistoiminnasta vastaavalle elimelle. 3 Jokaisen yhteistoiminnasta vastaavan elimen on lähetettävä komissiolle kaikki arviointilomakkeet ja edellisen kuukauden aikana virkamiehiltä saadut selonteot kaikkine mahdollisine selvityksineen. Komissio lähettää sille vastaanottajamaan kansalliselle yhteistoiminnasta vastaavalle elimelle, jota asia koskee, jäljennöksen mainituista lomakkeista ja selonteoista. 4 Komission on toimitettava jäsenvaltioille kerran vuodessa yhteenveto näissä selonteoissa esiintyvistä tiedoista, jos niistä on hyötyä sisämarkkinoiden täytäntöönpanolle. III Luku Jäsenvaltioiden velvollisuudet 9 artikla Päätöksen 92/481/ETY 6 artiklan 1 kohdan täytäntöön panemiseksi jäsenvaltioiden on otettava huomioon vaihtoon osallistuvien virkamiesten ja lähtöhallinnon tavoitteet. 10 artikla Jokaisen hakemuksen mukana on oltava asiakirja, jonka mukaan alkuperäinen jäsenvaltio hyväksyy oleskelukuluihin osallistumisen (liite I). Oleskelukulut lasketaan liitteessä III olevan asteikon perusteella. Kun vaihdon kesto on pidempi kuin yksi kuukausi, tämän oleskelukorvauksen määrästä vähennetään 25 prosenttia yhden kuukauden ylittävän ajan osalta. Komissio tarkistaa vuosittain tämän asteikon ja tarvittaessa tärkeiden valuuttamuutosten vuoksi tai tätä päätöstä muutettaessa päätöksen 92/481/ETY 10 artiklan menettelyn mukaisesti. II OSASTO KOULUTUSSEMINAARIT 11 artikla Komissio laatii vuoden aikana järjestettävän seminaariohjelman. Vaihtoon osallistuville järjestetään kaksi seminaaria: yksi päätöksen 92/481/ETY 5 artiklan toisen luetelmakohdan mukainen koulutusseminaari ja osallistujien selontekojen lähettämisen jälkeen yksi mainitun päätöksen 5 artiklan viidennen luetelmakohdan mukainen arviointiseminaari. Komissio ottaa huomioon päätöksen 92/481/ETY 5 artiklan kuudennen luetelmakohdan soveltamiseksi tehdyissä päätöksissä määritellyt ensisijaiset alueet. 12 artikla Tämän päätöksen 11 artiklassa tarkoitetussa ohjelmassa on määritettävä: - vuoden tärkeimmät vaihdot ja seminaarit, - seminaarien aiheet, - seminaarien pitopaikat, komission yhteydessä tai jäsenvaltiossa, - osallistujien suunniteltu lukumäärä jäsenvaltioittain. 13 artikla Komission on annettava kaikille kansallisille yhteistoiminnasta vastaaville elimille tiedoksi suunnitelma jokaisen seminaarin ohjelmasta. Tätä suunnitelmaa voidaan tarvittaessa täydentää ennen seminaarin pitoa. Tällöin komission on lähetettävä muutettu ja lopullinen ohjelma kaikille kansallisille yhteistoiminnasta vastaaville elimille. III OSASTO TALOUDELLISET MÄÄRÄYKSET I Luku Vaihdot 14 artikla Kun hakijan valinta on varmistunut, jäsenvaltioiden on maksettava virkamiehilleen komission toimittaman arvion perusteella suoraan 50 prosenttia vaihtoa koskevista oleskelukuluista. 15 artikla Vastaanottavan hallinnon on täytettävä vaihdon alussa todistus vaihtoon osallistuvan virkamiehen saapumisesta ja vaihdon lopussa todistus lähtemisestä liitteissä IV ja V olevien mallien mukaisesti. Nämä todistukset on toimitettava viipymättä komissiolle. 16 artikla Vaihtoon osallistuvalla virkamiehellä on oikeus saada tämän päätöksen 10 artiklassa määrätty päiväraha jokaisen vastaanottajamaassa vietetyn oleskelupäivän osalta, ja korvaus seuraavista matkakuluista sellaisina kuin ne määritellään liitteessä VI: - kaksi meno-paluumatkaa, kun vaihto kestää vähintään kaksi kuukautta, - yksi meno-paluumatka, kun vaihto kestää tämän päätöksen 4 artiklan mukaisesti vähemmän kuin kaksi kuukautta, - oleskelun keskeytyessä tästä keskeytyksestä johtuvat kulut korvataan kahdessa edellisessä luetelmakohdassa vahvistettujen edellytysten mukaisesti, jokaisen oleskelujakson osalta. Kun komissio on saanut vastaanottotodistuksen vastaanottavalta yksiköltä ja valokopion tai tositteen matkaa koskevista asiakirjoista, ensimmäisen oleskelukuukauden päivärahat (tai 50 prosenttia näistä kuluista) ja korvaus matkakuluista on suoritettava vaihtoon osallistuvalle virkamiehelle. Komission päivärahojen maksamisen jälkeen jäljellä oleva summa on maksettava virkamiehelle toisen kuukauden alussa. Toisesta matkasta aiheutuvien kulujen korvaus on maksettava sen jälkeen, kun komissio on saanut valokopion tai tositteen matkaa koskevista asiakirjoista sekä liitteen VII mallin mukaisesta vastaanottavan elimen antamasta kesken oleskelua tehtyä matkaa koskevasta hyväksymistodistuksesta. Matkaa koskevat alkuperäiset asiakirjat on palautettava komissiolle oleskelun lopussa. Seminaarit 17 artikla Komission on korvattava jokaiselle osallistujalle seminaariin osallistumisesta aiheutuvat matkakulut tämän päätöksen 16 artiklassa määrätyn matka-asiakirjan esittämistä vastaan. Tämän päätöksen 10 artiklassa määrätty oleskelukuluja vastaava maksu on maksettava osallistujille sen jälkeen, kun kuluista on vähennetty seminaarin järjestäjien suoraan maksamat tai huolehtimat majoitus- ja ateriakulut. II Luku Yhteiset määräykset 18 artikla Komissio toimittaa vuosittain taloudellisen yhteenvedon ohjelmien toteuttamisesta kansallisille yhteistoiminnasta vastaaville elimille, jotta ne voivat seurata ohjelman täytäntöönpanoa. 19 artikla Tätä päätöstä sovelletaan 1 päivästä tammikuuta 1993. 20 artikla Tämä päätös on osoitettu kaikille jäsenvaltioille. Tehty Brysselissä 22 päivänä joulukuuta 1992. Komission puolesta Martin BANGEMANN Varapuheenjohtaja (1) EYVL N:o L 286, 1.10.1992, s. 65 LIITE I (5 ja 10 artikla) >KAAVION ALKU> VIRKAMIESTEN VAIHTO-OHJELMA 1993 >KAAVION LOOPU> >VIITTAUS KAAVIOON> >VIITTAUS KAAVIOON> LIITE II (8 artikla) >KAAVION ALKU> Sisämarkkinoiden toteuttamiseksi tarvittavan yhteisön lainsäädännön täytäntöönpanosta vastaavien kansallisten virkamiesten vaihtoa koskeva toimintasuunnitilma ARVIOINTILOMAKE VAIHTOON OSALLISTUNEELLE VIRKAMIEHLLE >KAAVION LOOPU> >VIITTAUS KAAVIOON> >VIITTAUS KAAVIOON> >VIITTAUS KAAVIOON> LIITE III (10 artikla) >TAULUKON PAIKKA> LIITE IV (15 artikla) >KAAVION ALKU> Sisämarkkinoiden toteuttamiseksi tarvittavan yhteisön lainsäädännön täytäntöönpanosta vastaavien kansallisten virkamiesten vaihtoa koskeva toimintasuunnitelma TODISTUS VASTAANOTTAVAAN YKSIKKÖÖN SAAPUMISESTA Allekirjoittanut: nimi: virka-asema: hallinto: yksikkö: osoite: jäsenvaltio: todistaa/ilmoittaa, että vaihtoon osallistuva: nimi: lähtöhallinto: jäsenvaltio, josta virkamies on peäisin: on otettu vastaanottavaan yksikköön: Tehty, (kaupunki) (päiväys) Allekirjoitus:>KAAVION LOOPU> LIITE V (15 artikla) >KAAVION ALKU> Sisämarkkinoiden toteuttamiseksi tarvittavan yhteisön lainsäädännön täytäntöönpanosta vastaavien kansallisten virkamiesten vaihtoa koskeva toimintasuunnitelma TODISTUS VASTAANOTTAVASTA YKSIÖSTÄ LÄHTEMISESTÄ >KAAVION LOOPU> >VIITTAUS KAAVIOON> LIITE VI (16 artikla) MATKAKULUJEN JA MUIDEN MATKUSTUSKULUJEN KORVAAMISTA KOSKEVAT SÄÄNNÖT Matkakulut 1 Matkakulujen korvaaminen suoritetaan ecuina kuluvan kuukauden ensimmäisen päivän kurssilla ja seuraavin perustein: - lyhin ja taloudellisin kutsussa mainitun lähtöpaikan ja vaihdon aikaisen työpaikan tai seminaarien pitopaikan välinen tavanomainen matka junalla, ensimmäisessä luokassa, - jos matkaan sisältyy kello 22 7 välillä vähintään kuuden tunnin yöllä tehty matka: maksu makuuvaunusta kahteen makuusijaan asti esitettäessä lippu - paikkojen varausmaksu ja tarvittavien matkatavaroiden kuljetusmaksu sekä lisämaksut kiitojunista esitettäessä tositteet. 2 Laivamatkoista aiheutuvat kulut korvataan esitettäessä tositteet. Autopaikkoja laivalla ei korvata. 3 Kun virkamies käyttää matkustamiseen autoa, hänen matkakulunsa korvataan rautateiden ensimmäisessä luokassa perittävän maksun perusteella, lukuun ottamatta makuuvaunumaksuja ja muita lisämaksuja. Jos kaksi tai useampi vaihtoon tai seminaariin osallistuvaa, joilla on oikeus matkakulujen korvaamiseen, käyttää samaa autoa, ainoastaan autosta vastuussa olevalle henkilölle maksetaan 150 prosentin korvaus. 4 Jos rautateitse suoritettavan matkan pituus on suurempi kuin 400 kilometriä tai jos asianomaisen on tehtävä merimatka, lentokoneella tehdyn matkan kulut korvataan ensimmäistä luokkaa välittömästi seuraavan alemman lentolipun hinnan perusteella ja esitettäessä lippu. 5 Taksikuluja ei korvata. Muut matkustuskulut Vaihtoon osallistuvilla virkamiehillä on oikeus yhteen samansuuruiseen päivärahaan matkustuskulujen osalta kuin oleskelukulujen osalta. Tämän korvauksen maksaminen suoritetaan etukäteen meno-paluumatkan osalta lähtöpaikan ja vaihdon aikaisen työpaikan tai seminaarien pitopaikan välisen rautateitse suoritettavan etäisyyden mukaan ja seuraavien sääntöjen mukaisesti: - puoli päivää, pidemmän kuin 50 mutta lyhyemmän kuin 350 kilometrin matkan osalta, - koko päivä 350 ja sitä pidemmän mutta lyhyemmän kuin 500 kilometrin matkan osalta, - puolitoista päivää 500 ja sitä pidemmän mutta lyhyemmän kuin 800 kilometrin matkan osalta, - kaksi päivää 800 ja sitä pidemmän mutta lyhyemmän kuin 1 200 kilometrin matkan osalta, - kaksi ja puoli päivää 1 200 kilometrin ja sitä pidemmän matkan osalta. Tämä korvaus suoritetaan kuitenkin matkan todellisen keston mukaisesti, jos asianomainen todistaa, että matka on kestänyt kauemmin kuin kaksi ja puoli päivää. Lentokoneella tehtyjen matkojen etäisyyksistä vähennetään kaksi kolmasosaa, ja päivärahaa maksetaan ainoastaan yhdeltä päivältä. Erityiset määräykset Komissio ei ole vastuussa mistään moraalisesta, aineellisesta tai fyysisestä haitasta, joka virkamiehelle on aiheutunut vaihdon tai seminaarin asemapaikkaan tehdyn matkan aikana tai siellä oleskelun aikana, jollei sitä lasketa komission syyksi. Virkamies, joka käyttää matkustamiseen omaa autoaan, vastaa täysin kulkuneuvolleen tai kolmansille osapuolille aiheutuvista vahingoista; hänellä on oltava liikennevakuutus. LIITE VII (16 artikla) >KAAVION ALKU> Sisämarkkinoiden toteuttamiseksi tarvittavan yhteisön lainsäädännön täytäntöönpanosta vastaavien kansallisten virkamiesten vaihtoa koskeva toimintasuunnitelma KESKEN OLESKELUN TEHDYN MATKAN HYVÄKSYMISTODISTUS >KAAVION LOOPU> >VIITTAUS KAAVIOON>