Komission asetus (EY) N:o 408/2003, annettu 5 päivänä maaliskuuta 2003, kaupan pitämisessä hedelmä- ja vihannesalalla sovellettavista vaatimustenmukaisuustarkastuksista annetun asetuksen (EY) N:o 1148/2001 muuttamisesta



Virallinen lehti nro L 062 , 06/03/2003 s. 0008 - 0013



Komission asetus (EY) N:o 408/2003, annettu 5 päivänä maaliskuuta 2003, kaupan pitämisessä hedelmä- ja vihannesalalla sovellettavista vaatimustenmukaisuustarkastuksista annetun asetuksen (EY) N:o 1148/2001 muuttamisesta EUROOPAN YHTEISÖJEN KOMISSIO, joka ottaa huomioon Euroopan yhteisön perustamissopimuksen, ottaa huomioon ottaa huomioon hedelmä- ja vihannesalan yhteisestä markkinajärjestelystä 28 päivänä lokakuuta 2002 annetun neuvoston asetuksen (EY) N:o 2200/96(1), sellaisena kuin se on viimeksi muutettuna komission asetuksella (EY) N:o 47/2003(2), ja erityisesti sen 10 artiklan, sekä katsoo seuraavaa: (1) Komission asetuksessa (EY) N:o 1148/2001(3), sellaisena kuin se on muutettuna asetuksella (EY) N:o 2379/2001(4), säädetään kaupan pitämisen vaatimustenmukaisuustarkastusten soveltamista koskevista yksityiskohtaisista säännöistä sekä sisämarkkinoilla kulutettaviksi tarkoitettujen tuotteiden että vietävien tuotteiden osalta. (2) On tarpeen vahvistaa selvästi, että toimijat, jotka antavat vaatimuksenmukaisuuden noudattamisesta riittävät takeet ja joihin näin ollen sovelletaan erityissäännöksiä vientivaiheessa, eivät välttämättä ole tuotteiden pakkaajia. Eräät tällaisia takeita antavat toimijat, kuten tukkukauppiaat, toteuttavat jälleenlähettämistä ja jälleenvientiä omavalvonnan jälkeen ilman että tällaisilla toimijoilla olisi välttämättä pakkauslaitteita. Lisäksi selvyyden vuoksi käsite "omavalvonta" on lisättävä viennin yhteydessä annettavaan todistukseen, jos valvontaelimet eivät ole tehneet tavaroiden fyysistä tarkastusta. (3) Jäsenvaltioiden tuontivaiheessa tekemät tarkastukset on asianmukaista keskittää eriin ja lähetyksiin, joilla on suurin riski olla kaupan pitämisen vaatimusten vastaisia. Jäsenvaltioiden olisi tässä tarkoituksessa vahvistettava perusteet kyseisten riskien arvioimiseksi sekä yksityiskohtaiset säännöt tarkastusten keventämiseksi, jos vaatimustenvastaisuusriskit ovat vähäiset. Eri jäsenvaltioiden tarkastusmenetelmien yhdenmukaistamiseksi komission on syytä vahvistaa niitä koskevat yhteiset suuntaviivat. (4) Sellaisten erien, joiden mukana on sellaisissa kolmansissa maissa, joiden suorittamat tarkastukset on hyväksytty asetuksen (EY) N:o 1148/2001 7 artiklan mukaisesti, laadittu vaatimustenmukaisuustodistus, vaatimustenvastaisuusriski on vähäisempi kuin erien ja lähetysten, joiden mukana ei ole tällaista todistusta. Tarkastettujen erien ja lähetysten osuuden on sen vuoksi oltava huomattavasti alhaisempi kuin niiden tavaroiden, joiden mukana ei ole tällaista todistusta. Tällaisessa tapauksessa on myös syytä varmistaa, että jäsenvaltioiden tässä tarkoituksessa mahdollisesti perimät maksut ovat pienempiä kuin tuontitarkastuksia koskevassa yleisessä järjestelmässä ja että ne ovat oikeassa suhteessa tehtyihin tarkastuksiin, koska tarkastusten osuus on pienempi ja kolmannessa maassa on jo aiheutunut tarkastuskustannuksia. (5) On aiheellista vahvistaa täydentävät säännökset silloin kun toimijat haluavat saattaa tavarat vaatimustenmukaisiksi muussa jäsenvaltiossa kuin siinä, jossa kyseiset tavarat on todettu vaatimustenvastaisiksi, sekä silloin kun tavaroita ei ole enää mahdollista saattaa vaatimustenmukaisiksi. (6) Eräillä toimijoilla on edelleen varastossaan lukuisia pakkauksia, jotka on painettu ennen 1 päivää tammikuuta 2002 ja joissa on komission asetuksessa (ETY) N:o 2251/92(5), sellaisena kuin se on viimeksi muutettuna asetuksella (EY) N:o 766/97(6), säädettyjä merkintöjä. On syytä pidentää kuudella kuukaudella ajanjaksoa, joka kyseisiä pakkauksia voidaan vielä käyttää. (7) Asetuksen (EY) N:o 1148/2001 liitteessä IV säädetyt tarkastusmenetelmät on päivitettävä erityisesti pähkinöihin sovellettavien erityismenettelyjen ja hedelmien ja vihannesten kypsyysasteen tarkastustapojen huomioon ottamiseksi. (8) Asetus (EY) N:o 1148/2001 on syytä muuttaa vastaavasti. (9) Tässä asetuksessa säädetyt toimenpiteet ovat hedelmien ja vihannesten hallintokomitean lausunnon mukaiset, ON ANTANUT TÄMÄN ASETUKSEN: 1 artikla Muutetaan asetus (EY) N:o 1148/2001 seuraavasti: 1) Muutetaan 5 artikla seuraavasti: a) Poistetaan 1 kohdan kolmas alakohta. b) Lisätään 1 a kohta seuraavasti: "1 a. Jäsenvaltiot voivat soveltaa toisessa alakohdassa säädettyä järjestelmää toimijoihin, jotka täyttävät seuraavat edellytykset: a) ne tarjoavat takeet kaupan pitämiensä hedelmien ja vihannesten korkeasta ja muuttumattomasta vaatimustenmukaisuuden tasosta; b) niillä on jäsenvaltion hyväksymän koulutuksen saanut valvontahenkilöstö; c) ne sitoutuvat tekemään kaupan pitämilleen tavaroille vaatimustenmukaisuustarkastuksen; d) ne sitoutuvat pitämään rekisteriä, johon merkitään kaikki niiden tekemät tarkastustoimet. Näiden toimijoiden osalta jäsenvaltiot voivat vahvistaa kutakin asianomaista toimijaluokkaa koskien ja riskianalyysin perusteella lähetysten ja määrien vähimmäisosuuden, jolle toimivaltaisen valvontaelimen on tehtävä vaatimustenmukaisuustarkastus vientivaiheessa. Osuuden on oltava riittävän suuri yhteisön lainsäädännön noudattamisen varmistamiseksi. Jos tarkastuksissa ilmenee merkittäviä vaatimustenvastaisuuksia, valvontaelinten on lisättävä kyseisten toimijoiden tarkastettujen lähetysten ja määrien osuutta.". c) Lisätään 2 kohtaan alakohta seuraavasti:"Jos vientivaiheen toimivaltainen valvontaelin ei ole tehnyt vaatimustenmukaisuustodistuksessa tarkoitetuille erille vaatimustenmukaisuustarkastusta 1 a kohdan mukaisesti, todistuksen kohtaan 13 (Huomautuksia) on tehtävä merkintä 'omavalvonta (asetuksen (EY) N:o 1148/2001 5 artiklan 1 a kohta)'.". 2) Korvataan 6 artiklan 4 kohta seuraavasti: "4. Jos tuontivaiheen toimivaltainen valvontaelin arvioi, että tiettyjen erien vaatimustenvastaisuusriski on vähäinen, se voi edellä olevasta 1, 2 ja 3 kohdasta poiketen jättää näiden erien tarkastuksen tekemättä. Se antaa tulliviranomaiselle tätä tarkoittavan, valvontaelimen leimalla varustetun ilmoituksen tai ilmoittaa tälle asiasta jollakin muualla tavalla, jolloin tulliviranomainen voi tehdä tulliselvityksen. Valvontaelimen on ensimmäisen alakohdan soveltamiseksi vahvistettava etukäteen vaatimustenvastaisuusriskien arviointiperusteet sekä riskianalyysin perusteella kullekin määrittämälleen tuontityypille vähimmäisosuus lähetyksiä ja määriä, joille toimivaltaisen valvontaelimen on tehtävä vaatimustenmukaisuustarkastus tuontivaiheessa. Tämän kohdan mukaisesti vahvistettujen osuuksien on joka tapauksessa oltava huomattavasti suurempia kuin 7 artiklan 5 kohdan mukaisesti sovellettujen osuuksien. 4 a. Komissio laatii 4 kohdan soveltamista koskevat yhteiset suuntaviivat, jotta niiden soveltaminen jäsenvaltioissa olisi yhdenmukaisempaa. Koordinointiviranomaisen on ilmoitettava komissiolle viipymättä tämän kohdan soveltamista koskevat edellytykset mukaan luettuina 4 kohdan toisessa alakohdassa tarkoitetut perusteet ja vähimmäisosuudet sekä näiden edellytysten mahdolliset muutokset.". 3) Lisätään 7 artiklan 5 kohtaan alakohta seuraavasti:"Jos jäsenvaltio perii maksun tässä kohdassa mainittujen vaatimustenmukaisuustarkastuksesta aiheutuvien kustannusten kattamiseksi, kyseinen maksu on vahvistettava sellaiselle tasolle, että se vastaa tarkastettujen lähetysten ja määrien osuutta, joka on näiden tarkastusten osalta pienempi kuin 6 artiklassa tarkoitettujen tarkastusten.". 4) Lisätään 9 artiklan 3 kohtaan alakohdat seuraavasti:"Jos valvontaelin hyväksyy toimijan pyynnön saattaa tavarat vaatimustenmukaisiksi muussa jäsenvaltiossa kuin siinä, jossa tehtiin vaatimustenvastaisuuden toteamiseen johtanut tarkastus, asianomaisten jäsenvaltioiden on toteutettava tarpeellisiksi katsomansa toimenpiteet erityisesti jäsenvaltioiden välisen yhteistyön alalla sen varmistamiseksi, että vaatimustenmukaiseksi saattaminen on tehty. Jos tavaroita ei voida saattaa vaatimustenmukaisiksi eikä käyttää eläinten ravinnoksi, teolliseen jalostukseen tai muuhun tarkoitukseen kuin elintarvikkeeksi, valvontaelin voi tarvittaessa määrätä toimijan toteuttamaan tarvittavat toimenpiteet sen varmistamiseksi, että kyseisiä tavaroita ei pidetä kaupan. Toimijoiden on toimitettava jäsenvaltioiden tämän kohdan soveltamisen kannalta välttämättömiksi katsomat tiedot." 5) Korvataan 11 artiklan 2 kohdassa päivämäärä "31 päivään joulukuuta 2002" päivämäärällä "30 päivään kesäkuuta 2003". 6) Korvataan liite IV tämän asetuksen liitteessä olevalla tekstillä. 2 artikla Tämä asetus tulee voimaan kolmantena päivänä sen jälkeen, kun se on julkaistu Euroopan unionin virallisessa lehdessä. Tämä asetus on kaikilta osiltaan velvoittava, ja sitä sovelletaan sellaisenaan kaikissa jäsenvaltioissa. Tehty Brysselissä 5 päivänä maaliskuuta 2003. Komission puolesta Franz Fischler Komission jäsen (1) EYVL L 297, 21.11.1996, s. 1. (2) EYVL L 7, 11.1.2003, s. 64. (3) EYVL L 156, 13.6.2001, s. 9. (4) EYVL L 321, 6.12.2001, s. 15. (5) EYVL L 219, 4.8.1992, s. 9. (6) EYVL L 112, 29.4.1997, s. 10. LIITE "LIITE IV 9 artiklan 1 kohdassa tarkoitetut tarkastusmenetelmät Huom.: Nämä tarkastusmenetelmät perustuvat Yhdistyneiden Kansakuntien Euroopan talouskomission pilaantumisalttiiden tuotteiden laatuvaatimusten asettamista ja laadun kehittämistä käsittelevän työryhmän tuoreiden hedelmien ja vihannesten laadun valvontaa koskevassa oppaassa annettuihin sääntöihin. 1. MÄÄRITELMÄT a) Vaatimustenmukaisuustarkastus Tarkastajan tämän asetuksen säännösten mukaisesti tekemä tarkastus sen tarkistamiseksi, ovatko hedelmien ja vihannesten erät asetuksessa (EY) N:o 2200/96 vahvistettujen kaupan pitämisen vaatimusten mukaisia. Tarkastukseen kuuluvat seuraavat: - tarvittaessa asiakirjojen ja identiteetin tarkastus: erän mukana olevien asiakirjojen tai todistusten ja/tai asetuksen (EY) N:o 1148/2001 4 artiklan 3 kohdan toisen alakohdan kolmannessa luetelmakohdassa ja 5 artiklan 1 a kohdan d alakohdassa mainittujen rekisterien tarkastus sekä tavaroiden ja näissä asiakirjoissa olevien merkintöjen vastaavuuden tarkastus, - fyysinen tarkastus: erän tuotteiden tarkastus pistokokeena sen varmistamiseksi, täyttääkö erä kaikki kaupan pitämisen vaatimukset, mukaan luettuina pakkauksen ja pakkauspäällyksen ulkoasua ja merkintöjä koskevat säännökset. b) Tarkastaja Toimivaltaisen valvontaelimen asianmukaisesti valtuuttama viranomainen, joka saa jatkuvaa ja vaatimustenmukaisuutta koskevien tarkastustoimien suorittamiseen soveltuvaa koulutusta. c) Lähetys Saman toimijan kaupan pidettäväksi tarkoitettu tuotemäärä, joka on esitetty tarkastushetkellä ja määritelty asiakirjassa. Lähetys voi muodostua yhden tai useamman tyyppisistä tuotteista, ja siihen voi sisältyä yksi tai useampia eriä hedelmiä ja vihanneksia. d) Erä Tuotemäärä, jolla tarkastushetkellä esitettynä on seuraavat samat ominaisuudet: - pakkaaja ja/tai lähettäjä, - alkuperämaa, - tuote tai tuotteet, - tuotteen luokka, - kokoluokka (jos tuotteeseen sovelletaan kokolajittelua), - lajike tai kauppatyyppi (vastaavien vaatimusten määräysten mukaisesti), - pakkauksen tyyppi ja ulkoasu. Jos kuitenkin tarkastuksen yhteydessä eriä on vaikea erottaa ja/tai eriä ei ole mahdollista esittää erillään, lähetyksen kaikkien erien voidaan tässä erityistapauksessa katsoa muodostavan yhden ja saman erän, jos niiden tuotetyyppiä, lähettäjää, alkuperämaata, luokkaa sekä lajiketta ja kauppatyyppiä - mikäli niistä on vaatimuksissa säädetty - koskevat ominaisuudet ovat yhdenmukaiset. e) Näytteenotto Tietystä määrästä tuotetta muodostuvan väliaikaisen näytteen (jota kutsutaan näytteeksi) ottaminen vaatimustenmukaisuustarkastuksen yhteydessä. f) Perusnäyte Erästä otettu pakkaus tai irtotavaran osalta yhdestä kohtaa erää otettu määrä. g) Kokoomanäyte Useita erästä otettuja edustavia perusnäytteitä, joiden määrä on riittävä erän arvioimiseen kaikkien tekijöiden osalta. h) Kakkosnäyte Pähkinöistä otettava kakkosnäyte on edustava tuotemäärä, joka valitaan kokoomanäytteestä otetusta, 300-1000 grammaa painavasta perusnäytteestä. Jos perusnäytteeseen kuuluu esipakattuja tuotteita, kakkosnäyte on yksi esipakkaus. i) Yhdistetty näyte Pähkinöistä otettava yhdistetty näyte on kokoomanäytteen kaikkien kakkosnäytteiden vähintään kolmen kilogramman painoinen yhdistelmä. Yhdistettyyn näytteeseen kuuluvat pähkinät on sekoitettava tasaisesti. j) Supistettu näyte Kokoomanäytteestä otettu määrä tuotetta, joka on riittävä erän arvioimiseen tiettyjen tekijöiden osalta. Pähkinöiden osalta supistettu näyte on vähintään 100 pähkinää, jotka on otettu yhdistetystä näytteestä. Kokoomanäytteestä voidaan ottaa useita supistettuja näytteitä. k) Pakkaus Erän osa, jonka muodostavat pakkauspäällys ja sen sisältö. Pakkauksen pakkauspäällyksen on oltava sellainen, että tietyn määrän myyntipakkauksia tai irtotavaraa käsittely ja kuljetus helpottuu fyysisen käsittelyn ja kuljetuksen aiheuttamien vaurioiden välttämiseksi. Maantie-, rautatie-, meri- ja ilmakuljetuksessa käytettävät kontit eivät ole pakkauksia. Joissakin tapauksissa pakkaus on myös myyntipakkaus. l) Myyntipakkaus Pakkauksen osa, jonka muodostavat pakkauspäällys ja sen sisältö. Myyntipakkauksen on muodostettava myyntipaikassa loppukäyttäjälle tai kuluttajalle myytävä yksikkö. Myyntipakkauksissa esipakkausten on oltava sellaisia, että pakkaus peittää sisällön kokonaan tai osittain, kuitenkin aina siten, että sisältöä ei voi muuttaa pakkausta avaamatta tai vaihtamatta. 2. VAATIMUSTENMUKAISUUSTARKASTUKSEN TOTEUTTAMINEN a) Yleistä Fyysinen tarkastus tehdään arvioimalla kokoomanäyte, joka on otettu tarkastettavan erän eri kohdista sattumanvaraisesti. Kokoomanäytteen oletetaan periaatteessa edustavan koko erää. b) Erien tunnistaminen ja/tai lähetystä koskeva yleisvaikutelma Erien tunnistaminen tapahtuu niiden merkintöjen perusteella tai muiden tekijöiden, kuten neuvoston direktiivin 89/396/ETY(1) mukaisesti tehtyjen merkintöjen perusteella. Kun on kysymys useista eristä koostuvasta lähetyksestä, tarkastajan on saatava lähetyksestä kokonaisvaikutelma saateasiakirjojen tai ilmoitusten avulla. Hänen on tällöin määriteltävä tarkastuksensa perusteella erien yhdenmukaisuus mainituissa asiakirjoissa olevien tietojen kanssa. Jos tuotteet on määrä lastata tai ne on lastattu kuljetusvälineeseen, sitä koskevia tietoja on käytettävä lähetyksen tunnistamiseen. c) Tuotteiden ulkoasu Tarkastaja osoittaa pakkaukset, jotka hän haluaa tutkia. Toimijan tai tämän edustajan on näytettävä ne. Toimenpide käsittää siis kokoomanäytteen esittämisen. Jos on tarpeen ottaa supistettuja näytteitä tai kakkosnäytteitä, tarkastaja valitsee ne kokoomanäytteestä. d) Fyysinen tarkastus - Pakkausten ja ulkoasun arviointi perusnäytteiden avulla: Pakkaukset ja niiden siisteys sekä pakkaamiseen käytetyt materiaalit on tarkastettava pitäen silmällä niiden vaatimustenmukaisuutta. Jos ainoastaan jotkin pakkaustavat ovat sallittuja, tarkastajan on ratkaistava, ovatko käytetyt tavat juuri niitä. - Merkintöjen tarkastaminen perusnäytteiden avulla: Ensisijaisesti olisi tarkastettava, onko tuotteiden merkintä kaupan pitämisen vaatimusten mukainen. Tarkastaja tutkii, ovatko merkinnät kaikilta osin oikein tehtyjä vai olisiko niitä muutettava. Muovikalvoon yksittäispakattuja hedelmiä ja vihanneksia ei pidetä Euroopan parlamentin ja neuvoston direktiivissä 2000/13/EY(2) tarkoitettuina valmiiksi pakattuina elintarvikkeina, eikä niitä ole välttämätöntä merkitä kaupan pitämisen vaatimusten mukaisesti. Tällöin muovikalvoa voidaan pitää arkojen tuotteiden suojana. - Tuotteiden vaatimustenmukaisuuden tarkastaminen kokoomanäytteen, yhdistetyn näytteen ja/tai supistettujen näytteiden avulla: Tarkastaja päättää, minkä suuruisen kokoomanäytteen hän tarvitsee erien arviointiin. Hän valitsee sattumanvaraisesti tarkastettavat pakkaukset, tai jos on kyse irtotuotteista, ne kohdat eristä, joista perusnäytteet on otettava. Vaurioituneita pakkauksia ei voida käyttää kokoomanäytteisiin. Ne on pantava sivuun ja tarvittaessa tutkittava erikseen, ja niistä on laadittava erillinen raportti. Jotta tuotteet voidaan todeta vaatimustenvastaisiksi, näytteen on sisällettävä vähintään seuraavat määrät: Pakatut tuotteet >TAULUKON PAIKKA> Irtotavarana olevat tuotteet >TAULUKON PAIKKA> Suurikokoisten (yli 2 kg / kappale) irtotavarana olevien hedelmien ja vihannesten osalta perusnäytteiden on koostuttava vähintään viidestä kappaleesta. Jos kyseessä on alle viidestä pakkauksesta koostuva tai alle 10 kg:n painoinen erä, tarkastetaan koko erä. Jos tarkastaja toteaa tarkastuksen jälkeen, ettei hän pysty tekemään päätöstä, hän voi tehdä uuden tarkastuksen ja tehdä päätöksen näiden kahden tarkastuksen kokonaiskeskiarvon perusteella. Vaatimustenmukaisuus sellaisten perusteiden osalta, jotka liittyvät kehitys- ja/tai kypsyysasteeseen tai joihin liittyy sisäisten vikojen olemassaolo tai puuttuminen, voidaan tarkastaa supistettujen näytteiden perusteella. Näin on erityisesti silloin, kun tarkastustoimet aiheuttavat tuotteen tuhoutumisen. Näiden näytteiden koko saa olla vain niin suuri kuin erän arvioimiseksi on ehdottoman välttämätöntä. Jos mainitun kaltaisia vikoja havaitaan tai epäillään, supistettu näyte ei saa ylittää kymmentä prosenttia alun perin tarkastusta varten otetun kokoomanäytteen koosta. e) Tuotteen tarkastaminen Tarkastettava tuote on poistettava pakkauksesta kokonaisuudessaan. Tarkastaja voi jättää sen tekemättä, jos kyseessä ovat pähkinät tai jos pakkauksen tyyppi ja luonne mahdollistavat sisällön tarkastamisen pakkausta avaamatta. Tasalaatuisuuden, vähimmäisvaatimusten sekä laatu- ja kokoluokkien tarkastaminen on tehtävä kokoomanäytteen avulla, paitsi kun kyseessä ovat pähkinät, jotka on tarkastettava yhdistetyn näytteen avulla. Kun tuotteessa on vikoja, tarkastaja määrittää niiden prosenttiosuuden vaatimustenvastaisten tuotteiden lukumäärän tai painon perusteella. Kehitys- ja/tai kypsyysasteetta koskevien kriteerien tarkastus voidaan tehdä kaupan pitämisen vaatimuksissa tätä tarkoitusta varten säädettyjen laitteiden ja menetelmien avulla tai hyväksyttyjen käytäntöjen mukaisesti. f) Tarkastusraportit Tarvittaessa annetaan 9 artiklassa säädetyt asiakirjat. Jos tuote on todettu vaatimustenvastaiseksi, toimijalle tai tämän edustajalle on ilmoitettava kirjallisesti vaatimustenvastaisuuden syyt. Jos tuote on mahdollista saattaa vaatimustenmukaiseksi sen merkintöjä muuttamalla, siitä on ilmoitettava toimijalle tai tämän edustajalle. Jos tuotteessa on vikoja, vaatimusten vastaiseksi arvioitu prosenttiosuus on täsmennettävä. g) Tuotteen arvon aleneminen vaatimustenmukaisuustarkastuksen seurauksena Tarkastuksen jälkeen kokoomanäyte annetaan toimijalle tai tämän edustajalle. Valvontaelimen ei tarvitse korvata niitä kokoomanäytteen osia, jotka ovat tuhoutuneet tarkastuksessa. (1) EYVL L 186, 30.6.1989, s. 21. (2) EYVL L 109, 6.5.2000, s. 29."