KOMISSION TÄYTÄNTÖÖNPANOASETUS (EU) 2019/1383,

annettu 8 päivänä heinäkuuta 2019,

asetuksen (EU) N:o 1321/2014 muuttamisesta ja oikaisemisesta jatkuvan lentokelpoisuuden hallintaorganisaatioiden turvallisuudenhallintajärjestelmien osalta sekä yleisilmailun ilma-alusten huoltoa ja jatkuvan lentokelpoisuuden hallintaa koskevien vaatimusten helpottamiseksi

(ETA:n kannalta merkityksellinen teksti)

EUROOPAN KOMISSIO, joka

ottaa huomioon Euroopan unionin toiminnasta tehdyn sopimuksen,

ottaa huomioon yhteisistä siviili-ilmailua koskevista säännöistä ja Euroopan unionin lentoturvallisuusviraston perustamisesta, Euroopan parlamentin ja neuvoston asetusten (EY) N:o 2111/2005, (EY) N:o 1008/2008, (EU) N:o 996/2010, (EU) N:o 376/2014 ja direktiivien 2014/30/EU ja 2014/53/EU muuttamisesta sekä Euroopan parlamentin ja neuvoston asetusten (EY) N:o 552/2004 ja (EY) N:o 216/2008 ja neuvoston asetuksen (ETY) N:o 3922/91 kumoamisesta 4 päivänä heinäkuuta 2018 annetun Euroopan parlamentin ja neuvoston asetuksen (EU) 2018/1139 (1) ja erityisesti sen 17 artiklan 1 kohdan sekä 62 artiklan 14 ja 15 kohdan,

sekä katsoo seuraavaa:

(1) Komission asetus (EU) N:o 1321/2014 (2) sisältää tiettyjen ilma-alusten huoltoon ja jatkuvan lentokelpoisuuden hallintaan liittyviä sääntöjä. Oikeasuhteisuuden varmistamiseksi näitä sääntöjä on tarpeen mukauttaa ottamalla käyttöön sellaisiin yleisilmailussa käytettäviin kevyisiin ilma-aluksiin, joita ei ole merkitty Euroopan parlamentin ja neuvoston asetuksen (EY) N:o 1008/2008 (3) mukaisesti toimiluvan saaneen lentoliikenteen harjoittajan lentotoimintalupaan, liittyviä pienempiä riskejä vastaavat yksinkertaistetut vaatimukset. Tätä varten olisi otettava käyttöön uudet vaatimukset, joilla varmistetaan tällaisten ilma-alusten lentokelpoisuus. Näiden vaatimusten olisi oltava kevyempiä kuin ilma-alusten huolto-ohjelmia, lentokelpoisuuden tarkastuksia ja vikojen siirtoa nykyisin koskevat vaatimukset. Kun tällaiset huoltoa koskevat vaatimukset olisivat sovellettavissa muihin kuin vaativiin moottorikäyttöisiin ilma-aluksiin, tällaisen ilma-aluksen omistajaa ei pitäisi estää siirtämästä huoltotehtäviä sopimuksella asetuksen (EU) N:o 1321/2014 liitteen II (145 osa) nojalla hyväksytylle huolto-organisaatiolle.

(2) Sellaisia ilma-aluksia varten, jotka eivät ole vaativia moottorikäyttöisiä ilma-aluksia ja joita ei ole merkitty asetuksen (EY) N:o 1008/2008 mukaisesti toimiluvan saaneen lentoliikenteen harjoittajan lentotoimintalupaan, olisi otettava käyttöön uudet säännöt, jotka sallivat enemmän joustavuutta ilma-aluksen huolto-ohjelman määrittelyssä ja toteutuksessa. Tämän seurauksena olisi otettava käyttöön uusi organisaation hyväksyntä, jossa vaatimukset ovat kevyemmät ja huoltoa, jatkuvan lentokelpoisuuden hallintaa, lentokelpoisuuden tarkastuksia sekä lupaa ilmailuun koskevat oikeudet yhdistetään.

(3) Komission asetuksen (EU) N:o 965/2012 (4) mukaan lentotoimintaluvan haltijoilla on tällä hetkellä oltava käytössä hallintojärjestelmä, joka kattaa niiden toiminnan turvallisuusriskien hallinnan. Tällaiseen toimintaan kuuluu lentokaluston jatkuvan lentokelpoisuuden hallinta, josta vastaa niiden oma, asetuksen (EU) N:o 1321/2014 liitteen I luvun G mukaisesti hyväksytty jatkuvan lentokelpoisuuden hallintaorganisaatio. Liitteen I luvussa G ei kuitenkaan tällä hetkellä ole vaatimuksia turvallisuusriskien hallinnalle jatkuvan lentokelpoisuuden hallintaorganisaatiossa. Sen vuoksi olisi otettava käyttöön jatkuvan lentokelpoisuuden hallintaorganisaatioiden hallintojärjestelmä, joka kattaa lentotoimintaluvan haltijoiden käyttämien ilma-alusten jatkuvasta lentokelpoisuudesta huolehtivien organisaatioiden turvallisuusriskien hallinnan. Hallintojärjestelmää olisi sovellettava kaikkiin jatkuvasta lentokelpoisuudesta huolehtiviin jatkuvan lentokelpoisuuden hallintaorganisaatioihin.

(4) Ilma-alusten ja komponenttien jatkuvan lentokelpoisuuden ylläpitoon osallistuville organisaatioille olisi varattava riittävä siirtymäaika, jotta varmistetaan tällä asetuksella käyttöön otettujen uusien sääntöjen ja menetelmien noudattaminen.

(5) Oikeasuhteisten sääntöjen varmistamiseksi sellaisille muille kuin vaativille moottorikäyttöisille ilma-aluksille, joita ei ole merkitty asetuksen (EY) N:o 1008/2008 mukaisesti toimiluvan saaneen lentoliikenteen harjoittajan lentotoimintalupaan, turvallisuudenhallintaa koskevia periaatteita ei pitäisi soveltaa yhdistettyihin lentokelpoisuusorganisaatioihin.

(6) On myös aiheellista mukauttaa toimivaltaisia viranomaisia koskevat vaatimukset Kansainvälisen siviili-ilmailujärjestön turvallisuudenhallinnan toimintatapojen kehitykseen erityisesti viranomaisten hallintajärjestelmien käyttöönoton ja kansallisen turvallisuusohjelman täytäntöönpanon sekä viranomaisten välisen koordinoinnin varmistamisen osalta.

(7) Jatkuvaa lentokelpoisuutta koskevien tietojen puutteellisuuden vuoksi tehty väärä arvio ilma-aluksen lentokelpoisuudesta saattaa muodostaa riskin lentoturvallisuudelle. Sen vuoksi nykyisiä sääntöjä, jotka liittyvät jatkuvaa lentokelpoisuutta koskeviin tietoihin, olisi muutettava.

(8) Asetuksen (EU) N:o 1321/2014 liitteen III eräiden säännösten tulkintaa vaikeuttavat virheelliset sanamuodot olisi korjattava.

(9) Sen vuoksi asetusta (EU) N:o 1321/2014 olisi muutettava.

(10) Tässä asetuksessa säädetyt toimenpiteet perustuvat Euroopan parlamentin ja neuvoston asetuksen (EU) 2018/1139 (5) 76 artiklan 1 kohdan mukaisesti annettuihin viraston lausuntoihin nro 05/2016 (6), 06/2016 (7) ja 13/2016 (8).

(11) Tässä asetuksessa säädetyt toimenpiteet ovat asetuksen (EU) 2018/1139 127 artiklan 3 kohdalla perustetun komitean lausunnon mukaiset,

ON HYVÄKSYNYT TÄMÄN ASETUKSEN:

1 artikla Muutetaan asetus (EU) N:o 1321/2014 seuraavasti: 1) Korvataan 3 artikla seuraavasti: ”3 artikla Jatkuvan lentokelpoisuuden ylläpitoa koskevat vaatimukset 1. Edellä 1 artiklan a alakohdassa tarkoitettujen ilma-alusten ja niihin asennettavien komponenttien jatkuva lentokelpoisuus varmistetaan liitteen I (M osa) vaatimusten mukaisesti lukuun ottamatta 2 kohdan ensimmäisessä alakohdassa lueteltuja ilma-aluksia, joihin sovelletaan liitteen Vb (ML osa) vaatimuksia. 2. Liitteen Vb (ML osa) vaatimuksia sovelletaan seuraaviin muihin kuin vaativiin moottorikäyttöisiin ilma-aluksiin: a) lentokoneet, joiden suurin sallittu lentoonlähtömassa on enintään 2 730 kg; b) pyöriväsiipiset ilma-alukset, joiden suurin sallittu lentoonlähtömassa on enintään 1 200 kg ja jotka on sertifioitu enintään neljän henkilön kuljettamiseen; c) muut ELA2-ilma-alukset. Jos ensimmäisen alakohdan a, b tai c alakohdassa tarkoitettu ilma-alus on merkitty asetuksen (EY) N:o 1008/2008 mukaisesti toimiluvan saaneen lentoliikenteen harjoittajan lentotoimintalupaan, sovelletaan liitteen I (M osa) vaatimuksia. 3. Jotta 2 kohdan ensimmäisen alakohdan a, b tai c alakohdassa tarkoitettu ilma-alus voidaan merkitä asetuksen (EY) N:o 1008/2008 mukaisesti toimiluvan saaneen lentoliikenteen harjoittajan lentotoimintalupaan, sen on täytettävä seuraavat vaatimukset: a) toimivaltainen viranomainen on hyväksynyt ilma-aluksen huolto-ohjelman liitteen I (M osa) M.A.302 kohdan mukaisesti; b) a alakohdassa tarkoitetussa huolto-ohjelmassa edellytetyt asianmukaiset huoltotyöt on suoritettu ja niistä on annettu todistus liitteen II (145 osa) 145.A.48 ja 145.A.50 kohdan mukaisesti; c) lentokelpoisuuden tarkastus on suoritettu ja uusi lentokelpoisuuden tarkastustodistus on annettu liitteen I (M osa) M.A.901 kohdan mukaisesti. 4. Poiketen siitä, mitä tämän artiklan 1 kohdassa säädetään, luvan ilmailuun saaneiden 1 artiklan a alakohdassa tarkoitettujen ilma-alusten jatkuva lentokelpoisuus varmistetaan niiden jatkuvaa lentokelpoisuutta koskevilla erityisjärjestelyillä, jotka määritellään komission asetuksen (EU) N:o 748/2012 (*1) liitteen I (Osa 21) mukaisesti myönnetyssä luvassa ilmailuun. 5. Edellä 1 artiklan a alakohdassa tarkoitettujen ilma-alusten huolto-ohjelmia, jotka täyttävät ennen 20 päivää elokuuta 2019 sovelletut liitteen I (M osa) M.A.302 kohdassa esitetyt vaatimukset, on 1 ja 2 kohdan mukaisesti pidettävä tapauksen mukaan liitteen I (M osa) M.A.302 kohdassa tai liitteen Vb (ML osa) ML.A.302 kohdassa esitettyjen vaatimusten mukaisina. 6. Lentotoiminnan harjoittajien on varmistettava 1 artiklan b kohdassa tarkoitettujen ilma-alusten ja niihin asennettavien komponenttien jatkuva lentokelpoisuus liitteen Va (T osa) vaatimusten mukaisesti. 7. Monimoottoristen potkuriturbiinilentokoneiden, joiden suurin sallittu lentoonlähtömassa on enintään 5 700 kg, jatkuva lentokelpoisuus varmistetaan sellaisten muihin kuin vaativiin moottorikäyttöisiin ilma-aluksiin sovellettavien vaatimusten mukaisesti, joista säädetään liitteen I (M osa) M.A.201, M.A.301, M.A.302, M.A.601 ja M.A.803 kohdassa, liitteen II (145 osa) 145.A.30 kohdassa, liitteen III (66 osa) 66.A.5, 66.A.30 ja 66.A.70 kohdassa sekä lisäyksissä V ja VI, liitteen Vc (CAMO osa) CAMO.A.315 kohdassa sekä liitteen Vd (CAO osa) CAO.A.010 kohdassa ja lisäyksessä I siltä osin kuin niitä sovelletaan muihin kuin vaativiin moottorikäyttöisiin ilma-aluksiin. (*1) Komission asetus (EU) N:o 748/2012, annettu 3 päivänä elokuuta 2012, ilma-alusten ja niihin liittyvien tuotteiden, osien ja laitteiden lentokelpoisuus- ja ympäristösertifiointia sekä suunnittelu- ja tuotanto-organisaatioiden sertifiointia koskevista täytäntöönpanosäännöistä (EUVL L 224, 21.8.2012, s. 1).”" 2) Korvataan 4 artikla seuraavasti: ”4 artikla Jatkuvan lentokelpoisuuden ylläpitoon osallistuvien organisaatioiden hyväksyntä 1. Toimivaltaisen viranomaisen on hyväksyttävä ilma-alusten ja niihin asennettavien komponenttien jatkuvan lentokelpoisuuden ylläpitoon, huolto mukaan luettuna, osallistuvat organisaatiot niiden pyynnöstä näihin organisaatioihin sovellettavien liitteen II (145 osa), liitteen Vc (CAMO osa) tai liitteen Vd (CAO osa) vaatimusten mukaisesti. 2. Poiketen siitä, mitä 1 kohdassa säädetään, organisaatiot voivat 20 päivään elokuuta 2020 saakka saada toimivaltaiselta viranomaiselta omasta pyynnöstään hyväksynnän liitteen I (M osa) luvun F ja G vaatimusten mukaisesti. Nämä hyväksynnät ovat voimassa 20 päivään elokuuta 2021 saakka. 3. Huolto-organisaatiohyväksyntöjen, jotka jäsenvaltiot ovat myöntäneet tai tunnustaneet neuvoston asetuksen (ETY) N:o 3922/91 (*2) liitteessä II tarkoitetun sertifiointieritelmän JAR-145 mukaisesti ja jotka olivat voimassa ennen 29 päivää marraskuuta 2003, katsotaan olevan tämän asetuksen liitteen II (145 osa) mukaisesti myönnettyjä. 4. Toimivaltaisen viranomaisen on myönnettävä organisaatioille, joilla on liitteen I (M osa) luvun F tai G tai liitteen II (145 osa) mukaisesti myönnetty voimassa oleva hyväksyntä, niiden pyynnöstä liitteen Vd (CAO osa) lisäyksen 1 mukainen todistus ”lomake 3-CAO”. Tällaisen organisaation liitteen Vd (CAO osa) mukaisesti myönnettyyn hyväksyntään sisältyvät oikeudet ovat samat kuin liitteen I (M osa) luvun F tai G tai liitteen II (145 osa) mukaisesti myönnettyyn hyväksyntään sisältyvät oikeudet. Nämä oikeudet eivät kuitenkaan saa ylittää liitteen Vd (CAO osa) A osastossa tarkoitettuja organisaation oikeuksia. Organisaatio voi korjata havaitut poikkeamat liitteen Vd (CAO osa) vaatimuksista 20 päivään elokuuta 2021 mennessä. Jos havaittuja puutteita ei ole korjattu kyseiseen päivään mennessä, hyväksyntä peruutetaan. Organisaatiolle on myönnettävä todistus ja sitä on valvottava tapauksen mukaan joko liitteen I (M osa) luvun F tai G tai liitteen II (145 osa) mukaisesti, kunnes organisaatio noudattaa liitteen Vd (CAO osa) vaatimuksia tai 20 päivään elokuuta 2021 saakka sen mukaan, kumpi näistä kahdesta ajankohdasta on aikaisempi. 5. Jatkuvan lentokelpoisuuden hallintaorganisaatioiden voimassa olevat hyväksynnät, jotka on myönnetty liitteen I (M osa) luvun G mukaisesti, katsotaan liitteen Vc (CAMO osa) mukaisesti myönnetyiksi. Organisaatio voi korjata havaitut poikkeamat liitteen Vc (CAMO osa) vaatimuksista 20 päivään elokuuta 2021 mennessä. Jos organisaatio korjaa havaitut puutteet kyseiseen päivään mennessä, toimivaltainen viranomainen myöntää uuden EASA 14 -hyväksyntätodistuksen liitteen Vc (CAMO osa) mukaisesti. Jos havaittuja puutteita ei ole korjattu kyseiseen päivään mennessä, hyväksyntä peruutetaan. Organisaatiolle on myönnettävä todistus ja sitä on valvottava liitteen I (M osa) luvun G mukaisesti, kunnes organisaatio noudattaa liitteen Vc (CAMO osa) vaatimuksia tai 20 päivään elokuuta 2021 saakka sen mukaan, kumpi näistä kahdesta ajankohdasta on aikaisempi. 6. Organisaation sijoittautumisjäsenvaltion kansallisessa lainsäädännössä säädettyjen vaatimusten mukaisesti hyväksytyn huolto-organisaation ennen 28 päivää lokakuuta 2008 antamat huoltotodisteet (CRS) ja huolto- tai valmistustodistukset, jotka on annettu muille kuin vaativille moottorikäyttöisille ilma-aluksille, joita ei käytetä kaupallisessa ilmakuljetuksessa, ja mille tahansa niihin asennettaville komponenteille, katsotaan liitteen I (M osa) M.A.801 ja M.A.802 kohdan tai liitteen II (145 osa) 145.A.50 kohdan mukaisesti annetuiksi. (*2) Neuvoston asetus (ETY) N:o 3922/91, annettu 16 päivänä joulukuuta 1991, teknisten sääntöjen ja hallinnollisten menettelyjen yhdenmukaistamisesta siviili-ilmailun alalla (EYVL L 373, 31.12.1991, s. 4).”" 3) Korvataan 5 artiklan 1 kohta seuraavasti: ”1. Valtuutetulla huoltohenkilöstöllä on oltava liitteen III (66 osa) mukainen pätevyys, paitsi sen osalta, mitä liitteen I (M osa) M.A.606 kohdan h alakohdassa, M.A.607 kohdan b alakohdassa, M.A.801 kohdan d alakohdassa ja M.A.803 kohdassa, liitteen Vb (ML osa) ML.A.801 kohdan c alakohdassa ja ML.A.803 kohdassa, liitteen Vd (CAO osa) CAO.A.035 kohdan d alakohdassa ja CAO.A.040 kohdan b alakohdassa sekä liitteen II (145 osa) 145.A.30 kohdan j alakohdassa ja lisäyksessä IV määrätään.” 4) Lisätään 7 a artikla seuraavasti: ”7 a artikla Toimivaltaiset viranomaiset 1. Jos jäsenvaltio nimittää useamman kuin yhden tahon toimivaltaiseksi viranomaiseksi, jolle myönnetään tarvittava toimivalta ja vastuut todistusten antamiseen tämän asetuksen soveltamisalaan kuuluville henkilöille ja organisaatioille sekä niiden valvontaan, on noudatettava seuraavia vaatimuksia: a) kunkin toimivaltaisen viranomaisen toimivallan laajuus on määriteltävä selvästi erityisesti vastuiden ja maantieteellisten rajoitusten osalta; b) näiden viranomaisten toimintaa on koordinoitava sen varmistamiseksi, että kaikkien tämän asetuksen soveltamisalaan kuuluvien henkilöiden ja organisaatioiden todistusten antaminen ja valvonta toteutetaan tehokkaasti kunkin viranomaisen toimialalla. 2. Jäsenvaltioiden on varmistettava, ettei niiden toimivaltaisten viranomaisten henkilöstö anna todistuksia tai suorita valvontaa, jos on havaittavissa merkkejä siitä, että tämä voisi suoraan tai välillisesti johtaa eturistiriitatilanteeseen, erityisesti jos kyseessä on sukulaisuussuhteisiin liittyvä tai taloudellinen eturistiriita. 3. Jos todistusten antaminen tai valvonnan suorittaminen tämän asetuksen mukaisesti sitä edellyttää, toimivaltaisilla viranomaisilla on oltava toimivalta: a) tutkia asiakirjoja, tietoja, menetelmiä ja muuta sertifioinnin ja/tai valvontatehtävien kannalta olennaista aineistoa; b) ottaa jäljennöksiä tai otteita tällaisista asiakirjoista, tiedoista, menetelmistä ja muusta aineistosta; c) pyytää keneltä tahansa organisaation työntekijältä suullista selvitystä paikan päällä; d) päästä näiden henkilöiden omistuksessa tai käytössä oleviin, tehtävän kannalta olennaisiin tiloihin, toimipaikkoihin tai liikennevälineisiin; e) suorittaa organisaatioon kohdistuvia auditointeja, tutkintaa, arviointeja ja tarkastuksia, myös ennalta ilmoittamattomia tarkastuksia; f) toteuttaa tai käynnistää tarpeen mukaan toimenpiteitä täytäntöönpanon varmistamiseksi. 4. Edellä 3 kohdassa tarkoitetun toimivallan käyttämisessä on noudatettava asianomaisen jäsenvaltion lainsäädäntöä.” 5) Poistetaan 9 artikla. 6) Muutetaan liite I tämän asetuksen liitteen I mukaisesti. 7) Muutetaan liite II tämän asetuksen liitteen II mukaisesti. 8) Muutetaan liite III tämän asetuksen liitteen III mukaisesti. 9) Muutetaan liite IV tämän asetuksen liitteen IV mukaisesti. 10) Muutetaan liite Va tämän asetuksen liitteen V mukaisesti. 11) Lisätään tämän asetuksen liitteessä VI oleva teksti liitteeksi Vb. 12) Lisätään tämän asetuksen liitteessä VII oleva teksti liitteeksi Vc. 13) Lisätään tämän asetuksen liitteessä VIII oleva teksti liitteeksi Vd.

2 artikla Tämä asetus tulee voimaan kahdentenakymmenentenä päivänä sen jälkeen, kun se on julkaistu Euroopan unionin virallisessa lehdessä. Sitä sovelletaan 20 päivästä helmikuuta 2020.

Tämä asetus on kaikilta osiltaan velvoittava, ja sitä sovelletaan sellaisenaan kaikissa jäsenvaltioissa. Tehty Brysselissä 8 päivänä heinäkuuta 2019. Komission puolesta Puheenjohtaja Jean-Claude JUNCKER

(1) EUVL L 212, 22.8.2018, s. 1.

(2) Komission asetus (EU) N:o 1321/2014, annettu 26 päivänä marraskuuta 2014, ilma-alusten sekä ilmailutuotteiden, osien ja laitteiden jatkuvan lentokelpoisuuden ylläpidosta ja näihin tehtäviin osallistuvien organisaatioiden ja henkilöstön hyväksymisestä (EUVL L 362, 17.12.2014, s. 1).

(3) Euroopan parlamentin ja neuvoston asetus (EY) N:o 1008/2008, annettu 24 päivänä syyskuuta 2008, lentoliikenteen harjoittamisen yhteisistä säännöistä yhteisössä (EUVL L 293, 31.10.2008, s. 3).

(4) Komission asetus (EU) N:o 965/2012, annettu 5 päivänä lokakuuta 2012, lentotoimintaan liittyvistä teknisistä vaatimuksista ja hallinnollisista menettelyistä Euroopan parlamentin ja neuvoston asetuksen (EY) N:o 216/2008 mukaisesti (EUVL L 296, 25.10.2012, s. 1).

(5) Euroopan parlamentin ja neuvoston asetus (EU) 2018/1139, annettu 4 päivänä heinäkuuta 2018, yhteisistä siviili-ilmailua koskevista säännöistä ja Euroopan unionin lentoturvallisuusviraston perustamisesta, Euroopan parlamentin ja neuvoston asetusten (EY) N:o 2111/2005, (EY) N:o 1008/2008, (EU) N:o 996/2010, (EU) N:o 376/2014 ja direktiivien 2014/30/EU ja 2014/53/EU muuttamisesta sekä Euroopan parlamentin ja neuvoston asetusten (EY) N:o 552/2004, (EY) N:o 216/2008 ja neuvoston asetuksen (ETY) N:o 3922/91 kumoamisesta (EUVL L 212, 22.8.2018, s. 1).

(6) Lausunto nro 05/2016: Task force for the review of Part-M for General Aviation.

(7) Lausunto nro 06/2016: Embodiment of safety management system (SMS) requirements into Commission Regulation (EU) No 1321/2014 – SMS in Part-M.

(8) Lausunto nro 13/2016: Technical records.