Euroopan parlamentin neuvoston ja komission yhteinen julistus erilaisista toimenpiteistä talousarviomenettelyn parantamiseksi



Virallinen lehti nro C 194 , 28/07/1982 s. 0001 - 0003

Espanjank. erityispainos: Luku 01 Nide 3 s. 0181

Portugalink. erityispainos: Luku 01 Nide 3 s. 0181



Euroopan parlamentin neuvoston ja komission yhteinen julistus erilaisista toimenpiteistä talousarviomenettelyn parantamiseksi EUROOPAN PARLAMENTTI NEUVOSTO JA KOMISSIO jotka katsovat että yhteisöjen moitteeton toiminta edellyttää toimielinten sopusointuista yhteistyötä ja Euroopan hiili- ja teräsyhteisön 78 artiklan Euroopan talousyhteisön perustamissopimuksen 203 artiklan ja Euroopan atomienergiayhteisön perustamissopimuksen 177 artiklan määräyksiä sovellettaessa olisi toteutettava yhteisellä sopimuksella erilaisia toimenpiteitä talousarviomenettelyn parantamiseksi yhteisöjen eri toimielinten toimivaltaa noudattaen sellaisena kuin se on määritelty perustamissopimuksissa OVAT SOPINEET SEURAAVAA: I - MENOJEN LUOKITTELU 1. Perusteet Tämän sopimuksen ja komission vuoden 1982 yleistä talousarviota varten ehdottaman menojen luokittelun huomioon ottaen kyseiset kolme toimielintä katsovat että pakollisia menoja ovat menot jotka budjettivallan käyttäjän on otettava talousarvioon jotta komissio voisi täyttää sisäiset ja ulkoiset velvoitteensa sellaisina kuin ne johtuvat perustamissopimuksista tai niiden nojalla annetuista säädöksistä. 2. Tähän sopimukseen perustuva soveltaminen Budjettikohdat luokitellaan liitteessä esitetyllä tavalla II - UUSIEN BUDJETTIKOHTIEN TAI SELLAISTEN OLEMASSA OLEVIEN KOHTIEN LUOKITTELU JOIDEN OIKEUDELLINEN PERUSTA ON MUUTTUNUT 1. Uudet budjettikohdat ja niihin liittyvät menot luokitellaan I kohdassa esitetyt tiedot huomioon ottaen komission ehdotuksen perusteella kummankin budjettivallan käyttäjän yhteisellä sopimuksella. 2. Alustavassa talousarvioesityksessä on kunkin uuden budjettikohdan osalta luokitteluehdotus perusteluineen. 3. Jos toinen kahdesta budjettivallan käyttäjästä ei voi hyväksyä komission luokitteluehdotusta erimielisyys otetaan esille Euroopan parlamentin puhemiehen neuvoston puheenjohtajan ja komission puheenjohtajan kokouksessa jossa viimeksi mainittu hoitaa puheenjohtajan tehtäviä. 4. Puhemies ja puheenjohtajat pyrkivät ratkaisemaan mahdolliset erimielisyydet ennen talousarvioesityksen laatimista. 5. Kolmen osapuolen välisen vuoropuhelun puheenjohtaja antaa selvityksen toimielinten välisessä neuvottelukokouksessa joka pidetään ennen neuvoston ensimmäistä käsittelyä ja osallistuu tarvittaessa neuvoston ja parlamentin keskusteluun ensimmäisessä käsittelyssä. 6. Mikäli perusteena olevaa säädöstä ei vielä ole annettu sovittua luokittelua pidetään väliaikaisena ja sitä voidaan tarkistaa perusteena olevan säädöksen perusteella yhteisellä sopimuksella kun kyseinen säädös annetaan. III - TOIMIELINTEN VÄLINEN YHTEISTYÖ TALOUSARVIOMENETTELYN YHTEYDESSÄ 1. Parlamentin arviota komission alustavasta talousarvioesityksestä koskeva keskustelu jonka on määrä tapahtua ennen talousarvioesityksen vahvistamista neuvostossa on käytävä hyvissä ajoin jotta neuvosto voi ottaa aiheellisella tavalla huomioon parlamentin ehdotukset. 2. a) Jos talousarviomenettelyn aikana ilmenee että sen päätökseen saattaminen mahdollisesti edellyttää muiden kuin pakollisten menojen lisäyksen vuoksi uuden maksumääräyksiin käytettäviin määrärahoihin sovellettavan määrän ja/tai uuden maksusitoumuksiin käytettäviin määrärahoihin sovellettavan määrän vahvistamista yhteisellä sopimuksella (jälkimmäinen määrä voidaan vahvistaa eri suuruiseksi kuin edellinen) Euroopan parlamentin puhemies sekä neuvoston ja komission puheenjohtajat pitävät viipymättä kokouksen. b) Esitetyt ehdotukset huomioon ottaen on pyrittävä kaikin keinoin määrittämään ne osat joista molemmat budjettivaltaa käyttävät toimielimet voivat päästä lopulliseen yhteisymmärrykseen jotta talousarviomenettely voidaan saattaa päätökseen ennen vuoden päättymistä. c) Tätä varten osapuolet sitoutuvat tekemään kaikkensa noudattaakseen yhteisön moitteettoman toiminnan kannalta välttämätöntä määräaikaa. 3. Mikäli sopimukseen ei kuitenkaan ole päästy 31 päivään joulukuuta mennessä budjettivallan käyttäjä jatkaa ponnistuksiaan talousarviomenettelyn saattamiseksi päätökseen jotta talousarvio voidaan vahvistaa tammikuun loppuun mennessä. 4. Uutta määrää koskevassa kahden budjettivaltaa käyttävän toimielimen sopimuksessa määritetään muiden kuin pakollisten menojen taso jolla talousarvio vahvistetaan. 5. Parlamentin puhemies sekä neuvoston ja komission puheenjohtajat kokoontuvat tarvittaessa ja jonkun heistä sitä pyytäessä: - arvioimaan tämän julistuksen soveltamisen tuloksia - tarkastelemaan ratkaisemattomia ongelmia valmistellakseen toimielinten käsiteltäväksi annettavia yhteisiä ratkaisuehdotuksia. IV - MUUTA 1. Parlamentin liikkumavaraa joka on vähintään puolet enimmäismäärästä voidaan soveltaa neuvoston ensimmäisessä käsittelyssä laatimasta talusarvioesityksestä alkaen ottaen huomioon mainittuun esitykseen mahdollisesti tehdyt oikaisukirjelmät. 2. Vuosittaisessa talousarviossa mahdolliset korjaavat ja/tai täydentävät lisätalousarviot mukaan lukien on noudatettava enimmäismäärää. Enimmäismäärän mahdollisesti käyttämättä jäänyt osa voidaan käyttää harkittaessa esitystä korjaavaksi ja/tai täydentäväksi lisätalousarvioiksi tämän kuitenkaan estämättä uuden määrän vahvistamista. 3. a) Noudatetaan olemassa olevissa asetuksissa vahvistettuja ylärajoja. b) Talousarviomenettelyn täyden merkityksen säilyttämiseksi on vältettävä enimmäismäärien vahvistamista asetuksin ja sellaisten määrien ottamista talousarvioon jotka ylittävät todelliset toteuttamismahdollisuudet. c) Jokaista merkittävää uutta yhteisön toimintaa varten talousarvioon otettujen määrärahojen käyttöön ottaminen edellyttää perustana olevaa asetusta. Jos tällaisia määrärahoja otetaan talousarvioon ennen asetusehdotuksen esittämistä komissiota kehotetaan esittämään ehdotus tammikuun loppuun mennessä. Neuvosto ja parlamentti sitoutuvat tekemään parhaansa asetuksen antamiseksi viimeistään toukokuun lopussa. Jos asetusta kuitenkaan ei ole annettu tässä määräajassa komissio esittää vaihtoehtoisia ehdotuksia (siirtoja) jotta kyseisiä määrärahoja voitaisiin käyttää varainhoitovuotena. 4. Toimielimet panevat merkille että varainhoitoasetuksen tarkistusmenettely on käynnissä ja että tietyt ongelmat olisi ratkaistava tässä yhteydessä. Ne sitoutuvat tekemään parhaansa tämän menettelyn saattamiseksi päätökseen mahdollisimman nopeasti. Tehty Brysselissä 30 päivänä kesäkuuta 1982. Parlamentin puolesta P. DANKERT Neuvoston puolesta L. TINDEMANS Komission puolesta G. THORN