1999/859/EY: Neuvoston päätös, tehty 6 päivänä joulukuuta 1999, Slovenian tasavallan liittymistä valmistelevan kumppanuuden periaatteista, ensisijaisista tavoitteista, välitavoitteista ja edellytyksistä



Virallinen lehti nro L 335 , 28/12/1999 s. 0061 - 0066



NEUVOSTON PÄÄTÖS, tehty 6 päivänä joulukuuta 1999, Slovenian tasavallan liittymistä valmistelevan kumppanuuden periaatteista, ensisijaisista tavoitteista, välitavoitteista ja edellytyksistä (1999/859/EY) EUROOPAN UNIONIN NEUVOSTO, joka ottaa huomioon Euroopan yhteisön perustamissopimuksen, ottaa huomioon Euroopan unionin jäsenyyttä hakeneille valtioille osana liittymistä edeltävää strategiaa annettavasta avusta ja erityisesti liittymiskumppanuusjärjestelmän perustamisesta 16 päivänä maaliskuuta 1998 annetun neuvoston asetuksen (EY) N:o 622/98(1) ja erityisesti sen 2 artiklan, ottaa huomioon komission ehdotuksen, sekä katsoo seuraavaa: 1) Luxemburgissa kokoontunut Eurooppa-neuvosto totesi, että liittymistä valmisteleva kumppanuus on uusi väline ja vahvistetun liittymistä valmistelevan strategian tärkein osa. 2) Asetuksessa (EY) N:o 622/98 säädetään, että neuvosto päättää komission ehdotuksesta määräenemmistöllä kutakin liittymistä valmistelevaa kumppanuutta koskevista periaatteista, ensisijaisista tavoitteista, välitavoitteista ja edellytyksistä sellaisina kuin ne esitetään kullekin hakijavaltiolle sekä niitä koskevista myöhemmistä merkittävistä mukautuksista. 3) Yhteisön avun saamisen edellytyksenä on olennaisten edellytysten täyttäminen ja erityisesti Eurooppa-sopimuksiin sisältyvien sitoumusten noudattaminen ja edistyminen Kööpenhaminan arviointiperusteiden täyttämisessä; jos olennainen edellytys jää täyttymättä, neuvosto voi komission ehdotuksesta määräenemmistöllä toteuttaa asiaankuuluvia toimenpiteitä minkä tahansa liittymistä valmistelevan tuen osalta. 4) Luxemburgissa kokoontunut Eurooppa-neuvosto on päättänyt, että liittymistä valmistelevan kumppanuuden toteuttamista ja edistymistä yhteisön säännöstön saattamisessa osaksi kansallista lainsäädäntöä tarkastellaan Eurooppa-sopimuksen mukaisissa elimissä. 5) Komission vuoden 1999 määräaikaiskertomuksessa esitettiin puolueeton arviointi Slovenian tasavallan jäsenyysvalmisteluista ja yksilöitiin ensisijaisia alueita valmistelujen jatkamista varten. 6) Jäsenyyden valmistelemiseksi Slovenian tasavallan olisi ajantasaistettava kansallinen ohjelmansa yhteisön säännöstön saattamiseksi osaksi kansallista lainsäädäntöä; tässä ohjelmassa olisi esitettävä aikataulu liittymistä valmistelevaan kumppanuuteen sisältyvien ensisijaisten tavoitteiden ja välitavoitteiden saavuttamiselle, ON PÄÄTTÄNYT SEURAAVAA: 1 artikla Asetuksen (EY) N:o 622/98 2 artiklan mukaisesti Slovenian tasavallan liittymistä valmistelevaan kumppanuuteen sisältyvät periaatteet, ensisijaiset tavoitteet, välitavoitteet ja edellytykset esitetään tämän päätöksen liitteessä, joka on erottamaton osa päätöstä. 2 artikla Liittymistä valmistelevan kumppanuuden toteuttamista valvotaan Eurooppa-sopimuksen mukaisissa elimissä sekä asianomaisissa neuvoston elimissä, joille komissio raportoi säännöllisesti. 3 artikla Tätä päätöstä noudatetaan kolmannesta päivästä sen jälkeen, kun se on julkaistu Euroopan yhteisöjen virallisessa lehdessä. Tehty Brysselissä 6 päivänä joulukuuta 1999. Neuvoston puolesta Puheenjohtaja T. HALONEN (1) EYVL L 85, 20.3.1998, s. 1. LIITE SLOVENIA: LIITTYMISTÄ VALMISTELEVA KUMPPANUUS 1999 1. TAVOITTEET Liittymistä valmistelevan kumppanuuden tarkoituksena on luoda yhteiset puitteet niille lisätoimia edellyttäville ensisijaisille tavoitteille, jotka mainitaan komission vuoden 1999 määräaikaiskertomuksessa Slovenian edistymisestä Euroopan unioniin liittymisen valmisteluissa, käytettävissä oleville varoille Slovenian avustamiseksi näiden ensisijaisten tavoitteiden toteuttamisessa sekä kyseiseen apuun liittyville edellytyksille. Liittymistä valmisteleva kumppanuus on perustana useille politiikan välineille, joita käytetään hakijavaltioiden auttamiseksi niiden valmistautuessa jäsenyyteen. Näihin välineisiin kuuluvat muun muassa yhteisön säännöstön hyväksymistä koskeva tarkistettu kansallinen ohjelma, sekä keskipitkän aikavälin talouspolitiikan ensisijaisten tavoitteiden yhteinen arviointi, järjestäytyneen rikollisuuden torjuntaa koskeva sopimus, kansalliset kehittämissuunnitelmat ja muut alakohtaiset suunnitelmat, jotka ovat tarpeen, jotta osallistuminen rakennerahastoihin unioniin liittymisen jälkeen liittymistä edeltävän rakennepolitiikan välineen (Ispa) ja maatalouden ja maaseudun kehittämisen erityisen liittymisohjelman (Sapard) täytäntöönpano ennen unioniin liittymistä olisivat mahdollisia. Kukin näistä välineistä on luonteeltaan erilainen, ja niitä valmistellaan ja ne toteutetaan erityisiä menettelyjä noudattaen. Ne eivät ole olennainen osa tätä kumppanuutta, mutta niiden ensisijaiset tavoitteet ovat kumppanuuden mukaisia. 2. PERIAATTEET Kunkin hakijavaltion osalta määritetyt keskeisimmät ensisijaiset tavoitteet liittyvät valtioiden kykyyn täyttää Kööpenhaminassa vahvistetut edellytykset, joiden mukaan jäsenyys edellyttää, että: - hakijavaltiossa on vakaat instituutiot, jotka takaavat demokratian, oikeusvaltion, ihmisoikeudet sekä vähemmistöjen kunnioittamisen ja suojelemisen; - hakijavaltiossa on toimiva markkinatalous, ja se pystyy selviytymään kilpailupaineesta ja markkinavoimista unionissa; - hakijavaltio pystyy vastaamaan jäsenyyden mukanaan tuomista velvoitteista, mukaan lukien poliittisen unionin sekä talous- ja rahaliiton tavoitteiden noudattaminen. Madridissa kokoontunut Eurooppa-neuvosto korosti hakijavaltioiden tarvetta mukauttaa hallintorakenteensa yhteisön politiikkojen moitteettoman toiminnan varmistamiseksi liittymisen jälkeen, ja Luxemburgissa kokoontunut Eurooppa-neuvosto korosti, että yhteisön säännöstön saattaminen osaksi kansallista lainsäädäntöä on välttämätöntä, mutta yksinään riittämätöntä; on tarpeen varmistaa, että sitä todella sovelletaan. 3. ENSISIJAISET TAVOITTEET JA VÄLITAVOITTEET Komission määräaikaiskertomuksissa on tuotu esiin se, että hakijavaltioiden on vielä toteutettava tietyillä aloilla laajoja toimia valmistautuakseen unioniin liittymiseen. Tämä tilanne edellyttää välitavoitteiden määrittelemistä ensisijaisille tavoitteille, ja niihin kuhunkin on liityttävä asianomaisten valtioiden kanssa yhdessä asetetut selkeät tavoitteet, joiden saavuttamisesta riippuu hakijavaltioille myönnettävän avun määrä sekä jo joidenkin valtioiden kanssa käynnissä olevissa neuvotteluissa edistyminen ja muiden hakijavaltioiden kanssa käytävien neuvottelujen käynnistäminen. Ensisijaiset tavoitteet ja välitavoitteet on tarkistetussa liittymistä valmistelevassa kumppanuudessa edelleen jaettu kahteen ryhmään eli lyhyen ja keskipitkän aikavälin tavoitteisiin. Lyhyen aikavälin tavoitteiden valinnassa on perusteena käytetty Slovenian realistisia mahdollisuuksia toteuttaa tavoitteet tai edistyä merkittävästi niiden toteuttamisessa vuoden 2000 loppuun mennessä. Keskipitkän aikavälin ensisijaisiksi tavoitteiksi määriteltyjen tavoitteiden toteuttamisen oletetaan vievän yli vuoden, vaikkakin toteuttamisen olisi myös niiden osalta mahdollisuuksien mukaan alettava jo vuoden 2000 aikana. Vuoden 1998 liittymistä valmistelevan kumppanuuden tavoitteiden toteuttamiseksi aikaan saatua edistymistä arvioidaan vuoden 1999 määräaikaiskertomuksessa. Tätä arviointia on käytetty muotoiltaessa nykyisen kumppanuuden tavoitteita. Slovenia toimitti tarkistetun version yhteisön säännöstön hyväksymistä koskevasta kansallisesta ohjelmastaan 31 toukokuuta 1999. Siinä määritellään aikataulu ensimmäiseen liittymiskumppanuuteen perustuvien ensisijaisten tavoitteiden ja välitavoitteiden toteuttamiselle sekä tarvittavat hallintorakenteet ja rahavarojen määrä. Liittymistä valmistelevassa kumppanuudessa mainitaan Slovenian jäsenyysvalmistelujen ensisijaiset alat. Slovenian on kuitenkin huolehdittava kaikista määräaikaiskertomuksessa mainituista asioista. Tärkeää on myös, että Slovenia täyttää lainsäädännöllistä lähentämistä ja yhteisön säännöstön täytäntöönpanoa koskevat sitoumuksensa Eurooppa-sopimuksen mukaisten sitoumusten, analyyttisen tarkastelun ja neuvotteluprosessin mukaisesti. Olisi pidettävä mielessä, että yhteisön säännöstön saattaminen osaksi kansallista lainsäädäntöä ei yksinään riitä, vaan on myös tarpeen varmistaa, että sitä todella sovelletaan unionissa voimassa olevien perusteiden mukaisesti. Kaikilla jäljempänä mainituilla aloilla tarvitaan yhteisön säännöstön uskottavaa ja tehokasta voimaan saattamista ja täytäntöönpanoa. Komission määräaikaiskertomuksen analyysin perusteella Slovenialle on määritetty jäljempänä esitetyt lyhyen ja keskipitkän aikavälin ensisijaiset tavoitteet sekä välitavoitteet. 3.1 Lyhyen aikavälin tavoitteet (2000) Taloudelliset arviointiperusteet - Slovenian on edistettävä kilpailukykyä markkinatalouteen perustuvalla yritysten rakenneuudistuksella. Maan on toteutettava toimenpiteitä kotimaisten ja sisäisten investointien edistämiseksi. Sen on yksinkertaistettava oikeudellisia ja hallinnollisia menettelyitä sekä edistettävä pienten ja keskisuurten yritysten kehittämistä. - Slovenian on aloitettava yksityistämisohjelman täytäntöönpano pankki- ja vakuutusalalla sekä saatettava yksityistäminen päätökseen. - Maan on toteutettava rakenneuudistusohjelma teräsalalla Euroopan unionin vaatimusten mukaisesti. - Sen on jatkettava julkisen talouden rakenneuudistusta ja uudistettava myös eläkejärjestelmä. - Sen on parannettava konkurssimenettelyitä ja sujuvoitettava täytäntöönpanoa. Sisämarkkinat - Julkiset hankinnat: Slovenian on jatkettava yhdenmukaistamista yhteisön säännöstön kanssa. - Teollis- ja tekijänoikeudet: Slovenian on annettava teollisoikeuksia koskeva uusi laki ja otettava käyttöön lisäsuojatodistus. Maan on lujitettava teollis- ja tekijänoikeusvirastoa. Sen on vahvistettava hallinnon valmiuksia ja torjuttava erityisesti rahanväärennystä mm. rajavalvontaa vahvistamalla. - Yhtiöoikeus: Slovenian on saatettava yhdenmukaistaminen yhteisön säännöstön kanssa päätökseen ja luovuttava käytettävää kieltä koskevista syrjivistä vaatimuksista. - Tietosuoja: Slovenian on perustettava riippumaton valvontaviranomainen. - Tavaroiden vapaa liikkuvuus: Slovenian on pantava puitelainsäädäntö täytäntöön. Maan on aloitettava uuden lähestymistavan mukaisten direktiivien saattaminen osaksi kansallista lainsäädäntöä sekä edettävä teknisen lainsäädännön mukauttamisessa. Maan on uudistettava standardi- ja mittausviraston rakenne niin, että sen sääntely-, standardointi-, akkreditointi- ja varmentamistehtävät erotetaan toisistaan. - Pääomien vapaa liikkuvuus: Slovenian on nopeutettava ulkomaisia suoria sijoituksia. koskevan lainsäädännön mukauttamista vielä rajoituksia sisältävillä aloilla, erityisesti rahoitus-, liikenne-, televiestintä- ja tiedotusvälinealalla. - Kilpailu: Slovenian on pantava kilpailulait täytäntöön ja annettava niihin liittyviä säännöksiä. Maan on lujitettava kilpailuvirastoa. Maan on annettava ja alettava panna valtiontukia koskeva lainsäädäntö täytäntöön sekä lujitettava valtiontuen valvontaviranomaista. Sen on laadittava valtiontukien määritys ja jatkettava vuotuisten valtiontukikertomusten laatimista. - Televiestintä: Slovenian on annettava uusi televiestintälaki ja perustettava riippumaton televiestintäalan sääntelyviranomainen. - Audiovisuaaliala: Slovenian on saatettava päätökseen lainsäädännön yhdenmukaistaminen yhteisön säännöstön kanssa. - Verotus: Slovenian on suljettava verottomien tavaroiden myymälät maarajoilla. Sen on varmistettava, että uudet verotoimenpiteet ovat yritysverotuksen toimintasääntöjen periaatteiden mukaisia. Maatalous - Slovenian on jatkettava eläinlääkintä- ja kasvinsuojelualaa koskevan lainsäädännön yhdenmukaistamista yhteisön säännöstön kanssa sekä rajatarkastusasemien perustamista ja laitteilla varustamista erityisesti Kroatian vastaisella maarajalla, Koperin satamassa ja Ljubljanan lentoasemalla. Liikenne - Slovenian on yhdenmukaistettava meriturvallisuutta koskeva lainsäädäntö yhteisön säännöstön kanssa. Ympäristö - Slovenian on annettava uusi vesilaki ja sen täytäntöönpanoasetukset. - Slovenian on saatettava päätökseen erityisten tarkkojen direktiivikohtaisten yhdenmukaistamisohjelmien ja täytäntöönpanostrategioiden laatiminen (erityisesti jätehuollon, ilmansaasteiden valvonnan, yhdennetyn teollisuuden saasteiden valvonnan ja riskienhallinnan, kemikaalien, geneettisesti muunnettujen organismien ja säteilysuojauksen osalta). - Sen on kehitettävä sellainen investointien rahoitusta koskeva (direktiivikohtainen) suunnitelma, joka perustuu arvioon mukauttamisesta vuosittain aiheutuvista kustannuksista sekä realistisista julkisista ja yksityisistä vuotuisista rahoituslähteistä. - Sen on saatettava päätökseen ympäristövaikutusten arviointia koskevan direktiivin saattaminen osaksi kansallista lainsäädäntöä ja pantava direktiivi täytäntöön. Työ- ja sosiaaliasiat - Slovenian on tuettava erityisesti työmarkkinaosapuolten kahdenvälisellä vuoropuhelulla työmarkkinaosapuolten pyrkimyksiä valmiuksien parantamiseksi yhteisön säännöstön kehittämiseen ja täytäntöönpanoon. - Slovenian on laadittava yhteisen työllisyyspolitiikkakatsauksen avulla kansallinen työllistämisstrategia mahdollista myöhempää Euroopan työllistämisstrategiaan osallistumista varten. Oikeus- ja sisäasiat - Slovenian on pantava uusi ulkomaalais- ja turvapaikkalaki täytäntöön mahdollistaakseen täysimääräisen osallistumisen Schengenin tietojärjestelmään. - Slovenian on ratifioitava rikoksen tuottaman hyödyn rahanpesua koskeva Euroopan neuvoston yleissopimuslahjontaa koskeva rikosoikeudellinen yleissopimus ja lahjonnan torjuntaa koskeva OECD:n yleissopimus. - Sen on vahvistettava valmiuksia rahanpesun torjumiseksi. Hallinnon ja oikeuslaitoksen toimintakyvyn tehostaminen, EU-varojen hallinnointi ja valvonta mukaan lukien - Slovenian on nopeutettava julkishallinnon uudistusta ja otettava käyttöön virkamieslaki. - Phare(1), Ispa(2) ja Sapard(3): Slovenian on kehitettävä edelleen kansallista kehittämissuunnitelmaa ja maaseudun kehittämissuunnitelmaa. Maan on annettava oikeudelliset, hallinnolliset (tilintarkastuskäsikirja ja kirjausketju) sekä talousarviota koskevat puitteet Ispan ja Sapardin ohjelmointia ja hallinnointia varten. Tämä edellyttää myös järjestelmällistä ympäristövaikutusten arviointia koskevan järjestelmän käyttöönottoa sekä yhteisön varoista yhteisrahoitusta saaneisiin hankkeisiin sovellettavia, julkisia hankintoja koskevia sääntöjä, jotka ovat yhteensopivia yhteisön säännösten kanssa. Slovenian on lisäksi perustettava toimiva maksajavirasto Sapardia varten. - Slovenian on täydennettävä sisäisen ja ulkoisen varainhoidon valvonnan oikeudellista kehystä sekä perustettava varojenkäyttöyksiköihin sisäisiä tarkastus/valvontayksiköitä. - Slovenian on pantava täytäntöön tehokas maarekisterijärjestelmä, myös uudistettava aluesuunnittelukehys ja tietokoneistettava maarekisteri. 3.2 Keskipitkän aikavälin tavoitteet Poliittiset arviointiperusteet - Sen on jatkettava ponnisteluja jäljellä olevien rajakysymysten ratkaisemiseksi Kroatian kanssa. Taloudelliset arviointiperusteet - Slovenian on saatettava päätökseen valtion omistamien yleishyödyllisten laitosten rakenneuudistus, kaupallistaminen ja vapauttaminen sekä varmistaa samalla kilpailun ja hintojen vapauttaminen. - Sen on jatkettava pääomamarkkinoiden uudistusta ja taattava vähemmistöosakkaille parempi suoja. - Slovenian on otettava käyttöön julkisen talouden valvontaa koskeva vuotuinen menettely, jolla pyritään saattamaan julkisen talouden raportointi, seuranta ja valvonta sekä erityisesti julkisen talouden tila EU:n menettelyjen mukaiseksi. Sisämarkkinat - Julkiset hankinnat: Slovenian on poistettava 10 prosentin hintaetuus kotimaisilta tarjoajilta. - Tekijän- ja teollisuusoikeudet: Slovenian on saatettava yhdenmukaistaminen päätökseen. - Tavaroiden vapaa liikkuvuus: Slovenian on saatettava päätökseen alakohtaisen lainsäädännön antaminen ja yhdenmukaistaminen eurooppalaisten standardien kanssa. Maan on turvattava asianmukaiset täytäntöönpanorakenteet kaikkien alojen osalta. Sen on perustettava markkinavalvontajärjestelmä. - Pääomien vapaa liikkuvuus: Slovenian on poistettava ulkomaisten oikeushenkilöiden lyhytaikaisia liiketoimia ja kiinteistöjen hankkimista koskevat jäljellä olevat rajoitukset ja saatettava pääomavirtojen vapauttaminen päätökseen. - Henkilöiden vapaa liikkuvuus: Slovenian on saatettava päätökseen tutkintotodistusten vastavuoroisen tunnustamisen yhdenmukaistaminen yhteisön säännöstön kanssa. - Palveluiden vapaa liikkuvuus: Slovenian on varmistettava rahoituspalveluiden tehokas valvonta. - Kilpailu: Slovenian on lujitettava kilpailu- ja valtiontukiviranomaisia ja -menettelyjä. Maan on parannettava avoimuutta, tiedonkulkua, koordinointia ja koulutusta kaikilla hallinnon tasoilla. - Verotus: Slovenian on poistettava arvonlisä- ja valmisteverojärjestelmän sekä Euroopan unionin säännöstön välillä vielä olevat eroavaisuudet erityisesti panemalla täytäntöön alv:n siirtymämenettelyn ja korottamalla tupakan ja alkoholijuomien valmisteveroa. Maan on tarkasteltava uudelleen voimassa olevia lakeja ja varmistettava, että ne ovat yritysverotuksen toimintasääntöjen mukaisia. - Kuluttajansuoja: Slovenian on jatkettava yhdenmukaistamista yhteisön säännöstön kanssa sekä lujitettava markkinavalvontaa ja täytäntöönpanoviranomaisia. - Tulli: Slovenian on saatettava päätökseen yhdenmukaistaminen yhteisön säännöstön kanssa ja annettava vapaa-alueita koskevat säännökset ja määräykset. Maan on lujitettava rajavalvontaa, kehitettävä tullihallinnon toimintakykyä ja jatkettava tietokoneistamista. Sen on jatkettava petosten ja korruption torjuntaa. Maatalous - Slovenian on lujitettava yhteisen maatalouspolitiikan hallintomekanismeja ja -rakenteita (valvottava maataloustuotteiden markkinoita sekä toteutettava rakenteiden ja maaseudun kehittämistä koskevia toimenpiteitä, perustettava elimiä ja valvontamekanismeja). - Slovenian on saatettava päätökseen eläinlääkintä- ja kasvinsuojelualaa koskevan lainsäädännön yhdenmukaistaminen yhteisön säännöstön kanssa ja täytäntöönpano. Sen on saatettava päätökseen eläinten merkitsemisjärjestelmän kehittäminen. Sen on otettava käyttöön laadunvalvontajärjestelmä (Hazard Analysis Critical Control Point) sekä eläinjätteiden käsittelyä, lihankäsittely- ja maidontuotantolaitosten nykyaikaistamista jäännöstuotteiden osalta sekä zoonoosin valvontaa koskevat ohjelmat. Maan on täydennettävä valvontajärjestelmiä yhteisön tulevilla ulkorajoilla. - Slovenian on nykyaikaistettava elintarviketehtaat ja saatettava päätökseen elintarvikealan rakenneuudistus. Kalastus - Slovenian on kehitettävä toimintavalmiuksia yhteisen kalastuspolitiikan täytäntöönpanoon ja soveltamiseen sekä otettava käyttöön asianmukaisia institutionaalisia voimavaroja ja välineistöä keskus- ja alueellisen tason tarkastusten ja valvonnan osalta. Energia - Slovenian on varmistettava jatkossakin ydinturvallisuuden korkea taso (seismisten riskien arvioinnin huomioon ottaen) Krskon ydinvoimalassa. - Slovenian on jatkettava energiatehokkuuden parantamista ja toteutettava öljyn varastointia koskevat vaatimukset. - Maan on valmistauduttava energian sisämarkkinoihin, erityisesti sähkön ja kaasun sisämarkkinoita koskevien direktiivien soveltamiseen (myös mukautettava energianhinnat niiden todelliselle kustannustasolle ja perustettava sääntelyviranomainen). - Sen on lujitettava sääntelyrakenteita ydinturvallisuuden ja säteilysuojan osalta. Liikenne - Slovenian on yhdemnukaistettava lainsäädäntöä yhteisön säännöstön kanssa lentoliikenteen (erityisesti lentoturvallisuus ja lennonjohto), tieliikenteen (markkinoille pääsy, liikenneturvallisuus, vaarallisten tavaroiden kuljetus ja verotus) ja meriliikenteen alalla. Työ- ja sosiaaliasiat - Slovenian on saatettava Euroopan unionin lainsäädäntö osaksi kansallista lainsäädäntöä työterveyden ja -turvallisuuden, työoikeuden, naisten ja miesten yhtäläisen kohtelun ja kansanterveyden alalla sekä täytäntöönpantava se. Sen on lujitettava näihin aloihin erityisesti työsuojeluviranomaisiin ja työterveys- ja työturvallisuusvirastoon liittyviä ja sosiaaliturvan yhteensovittamisessa tarvittavia hallintorakenteita. Taloudellinen ja sosiaalinen yhteenkuuluvuus - Slovenian on laadittava taloudellisen ja sosiaalisen yhteenkuuluvuuden alalla kansallinen toimintamalli. Slovenian on valmistauduttava aluekehitysohjelman ja yhteisöaloitteiden täytäntöönpanoon. Maan on parannettava hallintorakenteita. Sen on organisoitava budjettijärjestelmä ja siihen liittyvät menettelyt rakennerahastojen standardien, myös ennakko- ja jälkiarvioinnin, mukaisesti. Ympäristö - Slovenian on pantava lainsäädäntö täytäntöön jätehuollon, ilmansaasteiden valvonnan, teollisuuden saasteiden valvonnan, riskienhallinnan, kemikaalien, geneettisesti muunnettujen organismien ja säteilysuojauksen alalla. - Sen on lujitettava hallintokykyä kaikilla tasoilla. - Sen on sisällytettävä kestävän kehityksen periaatteet kaikkien muiden alakohtaisten politiikkojen määritelmiin ja täytäntöönpanoon. Oikeus- ja sisäasiat - Slovenian on edelleen tehostettava lainvalvontaelinten toimintaa (henkilöstön määrä, koulutus ja välineistä). Sen on jatkettava järjestäytyneen rikollisuuden, naisten, lasten ja huumausaineiden kaupan sekä korruption torjuntaa. Sen on huolehdittava aiempaa paremmasta koordinoinnista lainvalvontaelinten välillä. - Sen on jatkettava viisumilainsäädännön ja -käytännön asteittaista yhdenmukaistamista Euroopan unionin säännöstön ja käytännön kanssa. Hallinnon ja oikeuslaitoksen toimintakyvyn tehostaminen, EU-varojen hallinnointi ja valvonta mukaan lukien - Slovenian on parannettava oikeusjärjestelmän toimintaa, myös täytettävä avoimet virat, koulutettava tuomarikuntaa yhteisöoikeuden alalla ja annettava lainsäädäntöä siviiliasioiden vaihtoehtoisten ratkaisumenettelyjen luomiseksi. Sen on siirrettävä tiettyjä tehtäviä tuomioistuimilta notaareille. - Slovenian on annettava julkisia laitoksia koskevaa lainsäädäntöä. - Maan on lujitettava julkisen varainhoidon valvontaa asianmukaisella henkilöstöllä, koulutuksella ja välineistöllä. - Sen on lujitettava tilastointivalmiuksia. 4. OHJELMAT Vuosille 1995-1999 myönnetyt Pharen määrärahat ovat yhteensä 126 miljoonaa euroa. Berliinissä 24-25 päivänä maaliskuuta 1999 kokoontuneen Eurooppa-neuvoston sopimuksen seurauksena hakijavaltioiden rahoitustuki sisältää vuosien 2000-2006 välisenä ajanjaksona tukea maataloutta ja maaseudun kehittämistä koskeville liittymistä valmisteleville toimenpiteille liittymistä edeltävän Sapard-välineen (Neuvoston asetus (EY) N:o 1268/1999, EYVL L 161, 26.6.1999, s. 87) ja rakennetuen Ispa-välineen (Neuvoston asetus (EY) N:o 1267/1999, EYVL L 161, 26.6.1999, s. 73) avulla, joissa annetaan etusija toimenpiteille, jotka ovat samanlaisia kuin liittymistä edeltävänä aikana koheesiorahaston tukea saavat toimenpiteet. Näillä kansallisilla määrärahoilla Slovenia voi myös rahoittaa osittain osallistumisensa yhteisön ohjelmiin, tutkimusta ja teknologista kehittämistä koskeva viides puiteohjelma mukaan lukien (EYVL L 26, 1.2.1999, s. 1). Lisäksi Slovenia voi saada rahoitusta suoraan yhteisön säännöstöön liittyvistä monia valtioita koskevista ohjelmista. Hakijavaltioiden yhteisrahoitusta edellytetään järjestelmällisesti kaikille investointihankkeille. Vuodesta 1998 lähtien komissio on työskennellyt Euroopan investointipankin ja kansainvälisten rahoituslaitosten, erityisesti Euroopan jälleenrakennus- ja kehityspankin sekä Maailmanpankin kanssa liittymistä edeltävän ajan painopisteitä koskevien hankkeiden yhteisrahoituksen helpottamiseksi. 5. EHDOLLISUUS Edellytyksenä sille, että hankkeita rahoitetaan yhteisön tuella näiden kolmen liittymistä edeltävän välineen, Pharen, Ispan ja Sapardin kautta, on Slovenian osalta se, että se täyttää Eurooppa-sopimuksen mukaiset sitoumuksensa, edistyy Kööpenhaminan arviointiperusteiden täyttämisessä ja erityisesti tämän liittymistä valmistelevan kumppanuuden erityisten ensisijaisten tavoitteiden täyttämisessä vuonna 2000. Näiden yleisten edellytysten täyttämättä jättäminen voisi johtaa neuvoston päätökseen rahoitustuen lopettamisesta toistaiseksi asetuksen (EY) N:o 622/98 4 artiklan mukaisesti. 6. VALVONTA Liittymistä edeltävän kumppanuuden täytäntöönpanoa valvotaan Eurooppa-sopimuksen puitteissa. Kuten Luxemburgin Eurooppa-neuvostossa korostettiin, on tärkeätä, että Eurooppa-sopimuksen toimielimet ovat edelleen ne puitteet, joissa yhteisön säännöstön saattamista osaksi kansallista lainsäädäntöä voidaan tutkia samoin perustein riippumatta siitä, onko neuvottelut aloitettu vai ei. Liittymistä valmistelevan kumppanuuden asiaankuuluvista osista keskustellaan vastaavissa alakomiteoissa. Assosiaatiokomitea keskustelee yleiskehityksestä, edistyksestä ja sen ensisijaisten tavoitteiden täyttämisessä vastaan tulleista ongelmista, sekä välitavoitteista sekä erityiskysymyksistä, jotka alakomiteat ovat antaneet sille käsiteltäväksi. Pharen hallintokomitea varmistaa, että kaikkien kolmen liittymistä edeltävän välineen Pharen, Ispan ja Sapardin nojalla tehdyt rahoituspäätökset ovat sopusoinnussa toistensa sekä liittymistä valmistelevien kumppanuuksien kanssa, kuten koordinointiasetuksessa on säädetty (neuvoston asetus (EY) N:o 1266/1999, EYVL L 161, 26.6.1999, s. 68). Liittymistä valmistelevan kumppanuuden mukauttamista jatketaan tarvittaessa asetuksen (EY) N:o 622/98 2 artiklan mukaisesti. (1) Phare: Puolan ja Unkarin yhteensovitetun avun toimintaohjelma. (2) Ispa: Liittymistä edeltävä rakennepolitiikan väline. (3) Sapard: Maatalouden ja maaseudun kehittämisen erityinen liittymisohjelma. TIEDOTUS KAIKILLE LUKIJOILLE Asia: Kuukausihakemistot Virallisen lehden L- ja C-sarjan huhtikuun 1999 aakkosellinen hakemisto ja luokiteltu hakemisto ovat nyt saatavissa. EUR-OP:n tavoitteena on julkaista myöhempien kuukausien hakemistot pikaisesti, kahden viikon välein, ja saada hakemistot ajan tasalle vuoden 2000 alkuun mennessä. Pahoittelemme pitkää viivettä, joka on johtunut sisäisen tuotantomenettelyn muutoksista, ja vakuutamme, että nämä ongelmat eivät tule toistumaan vuoden 2000 tilausten osalta. Esitämme anteeksipyyntömme mahdollisten viiveen aiheuttamien haittojen vuoksi.