Neuvoston suositus, annettu 22 päivänä huhtikuuta 1996, ohjeista jalkapallo-ottelujen yhteydessä esiintyvien levottomuuksien ehkäisemiseksi ja hillitsemiseksi



Virallinen lehti nro C 131 , 03/05/1996 s. 0001 - 0011



NEUVOSTON SUOSITUS, annettu 22 päivänä huhtikuuta 1996, ohjeista jalkapallo-ottelujen yhteydessä esiintyvien levottomuuksien ehkäisemiseksi ja hillitsemiseksi (96/C 131/01) EUROOPAN UNIONIN NEUVOSTO, joka ottaa huomioon tietojenvaihdosta suurtapahtumien ja kokoontumisten yhteydessä 30 päivänä marraskuuta 1994 annetun Euroopan unionin neuvoston suosituksen, ottaa huomioon Yhdistyneen kuningaskunnan 21 päivänä kesäkuuta 1995 tekemän aloitteen, ottaa huomioon Euroopan unionin neuvoston 21 päivänä kesäkuuta 1995 tekemät päätelmät, sekä katsoo, että lukuisissa jäsenvaltioissa on jalkapallo-ottelujen, kansainvälisten kilpailujen ottelut mukaan lukien, yhteydessä esiintynyt vakavia häiriöitä; on tarpeen varmistaa, että poliisi ja jalkapalloilusta vastaavat viranomaiset reagoivat tähän johdonmukaisesti, yhtenäisesti ja tehokkaasti, neuvoston mielestä levottomuuksien onnistuneeseen tukahduttamiseen vaikuttaneita keinoja ja menettelyjä olisi laajemmin ja johdonmukaisemmin sovellettava kansainvälisten, erittäin riskialttiiden ottelujen yhteydessä, neuvosto katsoo, että näitä ongelmia koskeva johdonmukaisempi lähestymistapa olisi omiaan johtamaan häiriötapausten määrän ja vakavuuden vähenemiseen, muutamien viime aikoina ilmenneiden häiriöiden voidaan katsoa johtuvan ottelupäivänä pelipaikalla tapahtuneen lipunmyynnin valvonnan tehottomuudesta, ja vuonna 1985 tehdyn, katsojien väkivaltaisuutta ja kuritonta käyttäytymistä urheilutapahtumissa ja erityisesti jalkapallo-otteluissa koskevan eurooppalaisen yleissopimuksen mukaisesti on annettu suosituksia niistä toimista, joihin on ryhdyttävä, kun se maa, jossa jalkapallo-ottelu pelataan, arvioi väkivaltaisten levottomuuksien uhkan olevan olemassa, SUOSITTELEE JÄSENVALTIOILLE, ETTÄ NE: I. Noudattavat edellä mainitun yleissopimuksen mukaisesti perustetun pysyvän komitean 1 ja 2 päivänä kesäkuuta 1994 pitämässään 14. kokouksessa suosituksella N:o 1/94 antamia suosituksia, jotka sisältyvät niitä toimenpiteitä koskevaan tarkistusluetteloon, joihin järjestäjien ja julkisten viranomaisten on ryhdyttävä erittäin riskialttiiden sisätiloissa järjestettävien urheilutapahtumien yhteydessä, ja erityisesti niitä suosituksia, jotka liittyvät poliisiviranomaisten yhteistyöhön, jonka komitea katsoo olevan erityisen hyödyllistä levottomuuksien ehkäisemisessä tai tukahduttamisessa. II. Noudattamaan yleissopimuksen mukaisesti annettujen suositusten lisäksi seuraavia suosituksia: Tietojen vaihto 1) Jäsenvaltioiden olisi käytettävä yhteistä mallia poliisin hallussa olevien, tunnettuja tai epäiltyjä häiriönaiheuttajien ryhmiä koskevien tietojen ilmoittamiseksi. Tämän yhteisen mallin olisi sisällettävä yleisarvio häiriön mahdollisuudesta sekä lentokoneella, linja-autolla, yksityisellä kulkuneuvolla ja junalla suoritettavaa matkaa koskevat yksityiskohtaiset tiedot. Malliehdotus on liitteessä. 2) Jäsenvaltioiden olisi harkittava näiden tietojen toimittamista nopeasti ja tehokkaasti perille, mahdollisesti jalkapallohuliganismia koskevan yhteyshenkilöverkon avulla. Koulutusta koskeva yhteistyö Jalkapallo-otteluissa esiintyvien levottomuuksien torjuntakeinoja koskevien tietojen vaihtamiseksi ja levittämiseksi jäsenvaltioiden välillä poliisiviranomaisia olisi tarvittaessa kannustettava osallistumaan muissa jäsenvaltioissa järjestettäville asiaan liittyville kursseille. Poliisiviranomaisten yhteistyö Isäntämaan olisi virallisesti pyydettävä toisen jäsenvaltion tai toisten jäsenvaltioiden asianomaisilta viranomaisilta poliisin tukea täsmentäen tarpeellisena pidettävän poliisimäärän. Pyyntö olisi esitettävä mahdollisimman hyvissä ajoin ja mikäli mahdollista viimeistään neljä viikkoa ennen ottelua. Molemmat viranomaiset voivat tämän jälkeen sopia poliisien määrästä ja ominaisuuksista. Valvojien yhteistyö Vaikka jalkapalloilusta vastaavat viranomaiset tai jalkapalloseurat ovat vastuussa toimitsijoidensa määrää misestä ja koulutuksesta niissä jäsenvaltioissa, joissa tällainen toimi on olemassa, poliisin olisi osallistuttava koulutusohjelmien kehittämiseen toimitsijoiden ja poliisien välisen tiiviin yhteistyön edistämiseksi, tunnustaen toimitsijoiden tärkeän tehtävän kannattajien valvojina ja heidän turvallisuutensa varmistajina ja antaen tällä tavoin jalkapallokentillä paikalla oleville poliiseille mahdollisuuden keskittyä pääasiallisiin järjestyksenvalvontatehtäviinsä. Tehty Luxemburgissa 22 päivänä huhtikuuta 1996. Neuvoston puolesta S. AGNELLI Puheenjohtaja LIITE MALLILOMAKE POLIISIN HALLUSSA OLEVIEN JALKAPALLOHULIGANISMIA KOSKEVIEN TIETOJEN VAIHTAMISEKSI EUROOPPALAINEN URHEILUTAPAHTUMA >KAAVION ALKU> . vastaan . TAPAHTUMA: . PÄIVÄMÄÄRÄ: . PAIKKA: . ALOITUSAIKA: . KANNATTAJIEN ARVIOINTI JA LUOKITTELU Merkitään sulkeisiin kannattajien arvioitu määrä. A = rauhanomaisia, [] B = levottomuuksien tai häiriöiden mahdollisuus erityisesti alkoholin käytön yhteydessä, [] C = väkivaltaisia tai väkivaltatilanteita luovia. [] POLIISIN HALLUSSA OLEVAT TIEDOT: . . . . . . . >KAAVION LOOPU> MATKAA KOSKEVAT TIEDOT >KAAVION ALKU> . vastaan . YKSITYISAUTO/MINIBUSSI/MATKAILUAUTO/PAKETTIAUTO JNE. MENOMATKA/PALUUMATKA (Tarpeeton yliviivataan) Ajoneuvon kuvaus: . . Merkki/väri: . Rekisterinumero: . Matkustajien lukumäärä: . Matkustajien luokittelu: . . . Ryhmä-/omatoimimatka: . Lähtöpäivä, -aika ja -paikka: . . Laivayhtiön nimi / reitti / matkustuspäivä ja -aika: . . Englannin kanaalin tunneli / matkustuspäivät ja -ajat: . . Moottoritiet tai muut tiet: . . . Rajanylityspaikat ja -ajat: . . . Saapumisaika tapahtumapaikalle: . MAJOITUS Mahdolliset yöpymiset matkalla ja hotellin / muun majoituksen / leirintäalueen nimi: . . . Hotelli / muu majoitus / leirintäalue tapahtumapaikalla: . . . HUOMAUTUKSIA >KAAVION LOOPU> MATKAA KOSKEVAT TIEDOT >KAAVION ALKU> . vastaan . LENTOMATKA MENOMATKA/PALUUMATKA (Tarpeeton yliviivataan) Reittilento/tilauslento: . . Matkanjärjestäjän nimi: . . Lentoyhtiön tai lentoliikenteen harjoittajan nimi ja lennon numero: . . Lähtöpäivä ja -aika: . Lähtölentokenttä: . . Lennolla mukana olevien kannattajien lukumäärä: . Lennolla mukana olevien kannattajien luokittelu: . . . Ryhmä-/omatoimimatka: . Saapumispäivä ja -aika (ilmoitetaan tarvittaessa paikallinen aika): . . Tulolentokenttä: . . MAJOITUS Hotellin / muun majoituksen / leirintäalueen jne. nimi: . . . . HUOMAUTUKSIA >KAAVION LOOPU> MATKAA KOSKEVAT TIEDOT >KAAVION ALKU> . vastaan . JUNAMATKA MENOMATKA/PALUUMATKA (Tarpeeton yliviivataan) Junan lähtöpäivä ja -aika: . . Lähtöasema: . . Junassa matkustavien kannattajien lukumäärä: . . Ryhmä-/omatoimimatka: . . Laivayhtiö / matkustuspäivä ja -aika: . . Englannin kanaalin tunneli / matkustuspävä ja -aika: . . Lähtöasema laivamatkan jälkeen: . . Junan lähtöpäivä ja -aika: . . Saapumispäivä ja -aika: . . MAJOITUS Mahdolliset yöpymiset matkalla ja hotellin / muun majoituksen / leirintäalueen nimi: . . . Hotelli / muu majoitus / leirintäalue tapahtumapaikalla: . . . HUOMAUTUKSIA >KAAVION LOOPU> MATKAA KOSKEVAT TIEDOT >KAAVION ALKU> . vastaan . LINJA-AUTOMATIKA MENOMATKA/PALUUMATKA (Tarpeeton yliviivataan) Yhtiön nimi: . . Linja-autojen lukumäärä: . Ajoneuvojen kuvaus/tunnukset: . . . Rekisterinumerot: . Matkustajien lukumäärä kussakin ajoneuvossa: . Kussakin ajoneuvossa olevien matkustajien luokittelu: . . Ryhmä-/omatoimimatka: . Lähtöpäivä, -aika ja -paikka: . . Laivayhtiö / matkustuspäivä ja -aika: . . Englannin kanaalin tunneli / matkustuspäivät ja -ajat: . . Moottoritiet tai muut tiet / rajanylityspaikat, -päivät ja -ajat: . . . Seisahdukset / seisahduspaikat ja -ajat: . . . Arvioitu saapumisaika tapahtumapaikalle: . . MAJOITUS Mahdolliset yöpymiset matkalla ja hotellin / muun majoituksen / leirintäalueen nimi: . . . Hotelli / muu majoitus / leirintäalue tapahtumapaikalla: . . . HUOMAUTUKSIA >KAAVION LOOPU>