Ruotsin kuningaskunnan aloite neuvoston säädöksen antamiseksi Europolin henkilöstösääntöjen muuttamisesta

(2001/C 18/01)

EUROOPAN UNIONIN NEUVOSTO, joka

ottaa huomioon yleissopimuksen Euroopan poliisiviraston perustamisesta (Europol-yleissopimus)(1) ja erityisesti sen 30 artiklan 3 kohdan,

ottaa huomioon Ruotsin kuningaskunnan aloitteen(2),

ottaa huomioon Euroopan parlamentin lausunnon(3),

ottaa huomioon hallintoneuvoston lausunnon,

sekä katsoo seuraavaa:

(1) On tarpeen muuttaa Europolin henkilöstösääntöjä, jäljempänä "henkilöstösäännöt", sellaisina kuin ne on vahvistettu 3 päivänä joulukuuta 1998 annetussa neuvoston säädöksessä(4).

(2) Neuvoston on yksimielisesti annettava Europolin henkilökuntaan sovellettavat yksityiskohtaiset säännöt sekä niihin tehtävät muutokset,

ON ANTANUT SEURAAVAN SÄÄDÖKSEN:

1 artikla

Muutetaan henkilöstösäännöt seuraavasti:

1. Korvataan 6 artikla seuraavasti:

" 6 artikla

Europolin kaikki työntekijät otetaan aluksi palvelukseen 1-4 vuoden määräajaksi. Ensimmäiset sopimukset voidaan uusia

- ensimmäisen sopimuksen lisäksi korkeintaan kuudeksi vuodeksi sellaiseen toimeen osoitetun henkilöstön osalta, johon voidaan ottaa yksinomaan Europol-yleissopimuksen 2 artiklan 4 kohdassa tarkoitetuista toimivaltaisista viranomaisista palvelukseen otettu työntekijä;

- ensimmäisen sopimuksen lisäksi korkeintaan kuudeksi vuodeksi sellaisen työntekijän osalta, jota koskevat työntekijöiden lähettämistä työkomennukselle, virkavapaata tai väliaikaista siirtoa koskevat kansalliset määräykset ja joka on osoitettu toimeen, johon voidaan ottaa työntekijä muualtakin kuin Europol-yleissopimuksen 2 artiklan 4 kohdassa tarkoitetuista toimivaltaisista viranomaisista;

- ensimmäisen sopimuksen lisäksi korkeintaan kahdeksaksi vuodeksi kaikissa muissa tapauksissa.

Ainoastaan toisessa ja kolmannessa luetelmakohdassa tarkoitettu henkilöstö voidaan ottaa palvelukseen toistaiseksi, sen jälkeen kun he ovat olleet palveluksessa kahden määräaikaisen sopimuksen ajan hoitaen tehtävänsä hyväksyttävästi.

Jos Europolin johtaja aikoo tehdä toistaiseksi voimassa olevia työsopimuksia, Europolin hallintoneuvoston on annettava siihen vuosittain lupa. Hallintoneuvosto voi vahvistaa, kuinka monta tällaista sopimusta voidaan enintään tehdä.".

2. Lisätään 24 artiklan 3 kohtaan virke seuraavasti:

"Europol voi jonkin jäsenvaltion pyynnöstä tehdä kahdenkeskisiä sopimuksia tämän jäsenvaltion kanssa näitä menettelyjä koskevasta hallinnollisesta yhteistyöstä.".

3. Korvataan 25 artikla seuraavasti:

" 25 artikla

Ennen koeajan ensimmäisen kuukauden loppua ja sopimusta uusittaessa Europolin työntekijän on käytävä Europolin nimeämän lääkärin suorittamassa lääkärintarkastuksessa, jotta Europol voi varmistua siitä, että hän täyttää 24 artiklan 2 kohdan d alakohdan edellytykset.

Mahdollisuutta lääkärintarkastuksessa käyntiin ennen palvelussopimuksen tekoa Europolin kanssa tarjotaan ehdokkaille sillä edellytyksellä, että tarkastus suoritetaan heidän omalla kustannuksellaan.

Jos ensimmäisessä kohdassa tarkoitetun lääkärintarkastuksen perusteella annettu lääkärinlausunto on kielteinen, hakija voi pyytää kahdenkymmenen päivän kuluessa siitä, kun Europol on ilmoittanut hänelle lausunnosta, että hänen tapauksensa saatetaan työkyvyttömyyslautakunnan käsiteltäväksi lopullista päätöstä varten. Työkyvyttömyyslautakunta kuulee alkuperäisen kielteisen lausunnon antanutta lääkäriä. Hakija voi toimittaa työkyvyttömyyslautakunnalle valitsemansa lääkärin antaman lausunnon.".

4. Korvataan 27 artiklan ensimmäinen kohta seuraavasti:

"Europolin työntekijä otetaan palvelukseen tointa koskevan palkkaluokan ensimmäiselle tasolle. Johtaja voi kuitenkin kyseistä tointa koskevan työmarkkinatilanteen tai toimeen valitun henkilön koulutuksen ja erityiskokemuksen huomioon ottaen päättää, että työntekijä saa enintään kyseisen palkkaluokan viidennen tason mukaisen palkan.".

5. Lisätään 28 artiklan toiseen kohtaan virke seuraavasti:

"Europol voi jonkin jäsenvaltion pyynnöstä tehdä kahdenkeskisiä sopimuksia tämän jäsenvaltion kanssa arviointimenettelyjä koskevasta hallinnollisesta yhteistyöstä.".

6. Korvataan 32 artiklan neljäs kohta seuraavasti:

"Työntekijällä on oikeus saada vastaava prosenttiosuus palkastaan siltä ajalta, jona hänellä on lupa osa-aikatyöhön. Hän saa kuitenkin edelleen täysimääräistä huollettavana olevasta lapsesta maksettavaa lisää ja täysimääräistä koulutuslisää. Sairaus-, tapaturma-, ammattitauti-, työttömyyskassa- ja eläkejärjestelmään suoritettavat maksut lasketaan sen kokonaisperuspalkan perusteella, jonka työntekijä olisi saanut täysiaikaisesti työskennellessään.".

7. Korvataan 38 artiklan 3 kohta seuraavasti:

"3. Edellä 1 kohdassa mainittujen määräaikojen päätyttyä sellaisen työtekijän asema, jonka työsopimusta ei ole päätetty siitä huolimatta, ettei hän kykene palaamaan tehtäviinsä, asetetaan työkyvyttömyyslautakunnan käsiteltäväksi lausuntoa varten. Hän saa työkyvyttömyysajalta täyden palkan siihen asti, kunnes johtaja myöntää hänelle 65 artiklan mukaisen työkyvyttömyyseläkkeen tai päättää hänen työsopimuksensa.".

8. Korvataan 44 artiklan ensimmäinen kohta seuraavasti:

"Hallintoneuvosto tarkistaa vuosittain Europolin työntekijöiden palkkausta. Tämän tarkistuksen yhteydessä hallintoneuvosto harkitsee, onko palkkauksen mukauttaminen aiheellista Alankomaiden elinkustannuksissa tapahtuneiden muutosten johdosta. Tätä varten otetaan huomioon erityisesti palkkojen mahdolliset muutokset jäsenvaltioiden julkishallinnossa ja Europolin palvelukseenottotarpeet.".

9. Kumotaan 58 artiklan viimeinen kohta.

10. Kumotaan 68 artiklan viimeinen kohta.

11. Korvataan liitteessä 1 oleva 1 kohta seuraavasti:

"1. Jollei 3 kohdasta muuta johdu, Europolin toimia ovat seuraavat:

Johtaja

Apulaisjohtajat

Varajohtajat

Yksikön päälliköt

Yhteistyö kolmansien maiden ja kansainvälisten järjestöjen kanssa

Operatiivinen ja tekninen tuki

Keskeiset asiat

Analyysit

Kehittäminen

Tiedustelu ja erityistiedot

Terrorismi

Julkiset lähteet ja dokumentaatio

Tietoliikenne ja -tekniikka

Henkilöstö

Suhdetoiminta

Turvallisuus

Talousrikokset ja rahan väärentäminen

Suunnittelu

Yksikön päälliköt

Taloushallinto

Oikeudelliset asiat

Konferenssit, matkat ja uudelleensijoittaminen

Yleispalvelut

Tutkimus

Vanhemmat toimihenkilöt

Lainvalvonnan erityisalueet

Tutkinnan tuki

Operatiivinen ja tekninen tuki

Kehittäminen

Analyysit

Henkilöstö - palvelukseenotto

Lehdistö ja suhdetoiminta

Tutkimus

Vanhemmat toimihenkilöt

Julkiset lähteet ja dokumentaatio

Tietoliikenne ja -tekniikka

Keskeiset asiat

Suunnittelu

Oikeudelliset asiat

Tietosuoja

Konferenssit, matkat ja uudelleensijoittaminen

Taloushallinto

Yleispalvelut

Henkilöstö - palkkojen ja lisien hallinnointi

Henkilöstö - sisäinen koulutus

[Turvallisuus](5)

Nuoremmat toimihenkilöt

Lainvalvonnan erityisalueet

Tutkinnan tuki

Operatiivinen ja tekninen tuki

Kehittäminen

Analyysit

Tutkimus

Nuoremmat toimihenkilöt

Julkiset lähteet ja dokumentointi

Tietoliikenne ja -tekniikka

Keskeiset asiat

Suunnittelu

Oikeudelliset asiat

Tietosuoja

Henkilöstö

Taloushallinto

Konferenssit, matkat ja uudelleensijoittaminen

Yleispalvelut

Lehdistö ja suhdetoiminta

[Turvallisuus](6)

Johdon avustajat

Johtajan ja apulaisjohtajien avustajat

Avustajat

Hallintoavustajat (kaikki asiaankuuluvat osastot ja yksiköt)

Tekniset avustajat *

Avustajat

Avustavat analyytikot

Muut työntekijät

Erikoisautonkuljettajat *

Autonkuljettajat *

[Turvahenkilöstö](7) *

Operaattorit *

Ammattitaitoiset työntekijät *

Tätä luetteloa voidaan muuttaa hallintoneuvoston yksimielisellä päätöksellä."

12. Korvataan liitteessä 2 olevan 2 artiklan 1-6 kohta seuraavasti:

" 2 artikla

1. Europolin johtaja perustaa valintalautakunnan. Lautakunta antaa johtajalle neuvoja hakijoiden sopivuudesta ja pyrkii asettamaan heidät paremmuusjärjestykseen ottaen huomioon 1 artiklan sekä Europol-yleissopimuksen 30 artiklan 2 kohdan johtajaa koskevan velvoitteen, jonka mukaan kaikkien jäsenvaltioiden kansalaisten ja Euroopan unionin virallisten kielten riittävä edustus on otettava huomioon.

2. Valintalautakunnan kokoonpano vaihtelee täytettävän toimen/ryhmän mukaan.

3. Varajohtajan toimia täytettäessä valintalautakuntaan kuuluu johtaja tai hänen valtuuttamansa henkilö, joka toimii lautakunnan puheenjohtajana, sekä yksi apulaisjohtaja ja henkilöstöyksikön päällikkö. Lisäksi kolme jäsenvaltiota, puheenjohtajavaltio mukaan luettuna, voivat halutessaan nimetä edustajansa valintalautakunnan jäseneksi.

4. Henkilöstösääntöjen 45 artiklan ja 1 liitteen mukaisesti palkkaluokkiin 4-6 sekä vanhempien toimihenkilöiden osalta palkkaluokkaan 7 kuuluvia toimia täytettäessä valintalautakuntaan kuuluu yksi apulaisjohtaja, joka toimii lautakunnan puheenjohtajana, henkilöstöyksikön päällikkö sekä asianomaisen yksikön päällikkö. Lisäksi kaksi jäsenvaltiota, puheenjohtajavaltio mukaan luettuna, voivat halutessaan nimetä edustajansa valintalautakunnan jäseneksi.

5. Kukin puheenjohtajavaltio päättää kuusi kuukautta kestävän toimikautensa alussa arpomalla, mitkä muut jäsenvaltiot voivat puheenjohtajakaudella olla edustettuina valintalautakunnassa 3 ja 4 kohdan mukaisesti.

6. Henkilöstösääntöjen 45 artiklan ja liitteen 1 mukaisesti palkkaluokkiin 7-13 (vanhemman toimihenkilön toimia lukuun ottamatta) kuuluvia toimia täytettäessä valintalautakuntaan kuuluu yksi apulaisjohtaja tai hänen valtuuttamansa henkilö, joka toimii lautakunnan puheenjohtajana, henkilöstöyksikön edustaja sekä asianomaisen yksikön päällikkö. Lisäksi puheenjohtajavaltio voi halutessaan nimetä edustajan valintalautakunnan jäseneksi.".

13. Korvataan liitteessä 2 olevan 9 artiklan toinen kohta seuraavasti:

"Jos valintalautakunta päätyy siihen, ettei yksikään hakijoista ole sopiva avoinna olevaan toimeen, se ilmoittaa siitä johtajalle, joka julkaisee tointa koskevan ilmoituksen mahdollisimman nopeasti uudelleen. Tällöin voidaan asetettavia määräaikoja lyhentää.".

14. Muutetaan liitteessä 5 olevaa 1 artiklaa seuraavasti:

- Muutetaan 1 kohta seuraavasti:

"1. Kotitalouslisä on 5 prosenttia työntekijän peruspalkasta. Se voi olla korkeintaan 5 prosenttia henkilöstösääntöjen 45 artiklassa määritellyn palkkaluokan 6 ylimmän tason määrästä ja sen on oltava vähintään 5 prosenttia palkkaluokan 11 ylimmän tason määrästä.".

- Muutetaan 3 kohta seuraavasti:

"3. Jos työntekijän puoliso harjoittaa ansiotoimintaa ja kyseisen puolison vuosiansio, josta ei ole vähennetty veroja, ylittää palkkaluokan 12 yhdennellätoista tasolla olevan työntekijän vuosittaisen peruspalkan, kotitalouslisään oikeutetulle työntekijälle maksetaan tätä lisää ainoastaan johtajan erityisellä päätöksellä. Työntekijällä on kuitenkin oikeus tähän lisään, jos puolisoilla on huollettavana yksi tai useampia lapsia.".

15. Korvataan liitteessä 5 oleva 5 artikla seuraavasti:

" 5 artikla

1. Työntekijällä, jolla on määräaikainen sopimus ja jolle maksetaan ulkomaankorvausta, on oikeus vuokralisään, jos hänelle asunnon vuokraamisesta aiheutuvat todelliset kustannukset ovat yli 15 prosenttia nettokuukausipalkasta tapauksissa, joissa hänellä on yksi tai useampia 2 artiklan 2 kohdassa tarkoitettuja huollettavia lapsia sekä, jos todelliset vuokrakustannukset ylittävät 17 prosenttia nettopalkasta, silloin kun hän on oikeutettu kotitalouslisään, tai muissa tapauksissa silloin, kun nämä kustannukset ylittävät 20 prosenttia nettokuukausipalkasta. Nettokuukausipalkka tarkoittaa tämän säännöksen yhteydessä toimihenkilölle kuukausittain maksettavaa määrää mukaan lukien kaikki asianmukaiset lisät (lukuun ottamatta itse vuokralisää).

2. Vuokralisä on 80 prosenttia todellisista vuokrakustannuksista, jotka ylittävät edellä 1 kohdassa mainitut määrät sopimuksen neljän ensimmäisen vuoden aikana. Neljän ensimmäisen vuoden jälkeen vuokralisää vähennetään vuosittain 20 prosenttia neljännen vuoden aikana maksettavasta määrästä. Jos asumisolosuhteissa tapahtuu muutoksia neljän ensimmäisen vuoden jälkeen, lisän määrä lasketaan tämän artiklan perusteella ja sitä vähennetään prosentuaalisella osuudella, joka kulloinkin saadaan tämän artiklan soveltamisesta. Näitä määriä laskettaessa ei oteta huomioon kohtuullista enimmäisvuokraa suurempia todellisia vuokrakuluja.

3. Kohtuullinen enimmäisvuokra on 1477,05 euroa naimattoman työntekijän osalta, 1969,41 euroa puolison ja/tai enintään kahden 2 artiklan 2 kohdassa tarkoitetun huollettavana olevan lapsen kanssa yhdessä asuvan työntekijän osalta sekä 2461,76 euroa sellaisten työntekijöiden osalta, jotka asuvat yhdessä puolisonsa ja/tai kolmen tai useamman 2 artiklan 2 kohdassa tarkoitetun huollettavana olevan lapsen kanssa.

4. Työntekijän on vuokralisää hakiessaan ilmoitettava Europolille todellisista asumisjärjestelyistään, antamalla myös tiedot siitä, asuuko hän yhdessä puolisonsa ja/tai lastensa kanssa. Jos näitä tietoja ei toimiteta, kyseisen työntekijän osalta sovelletaan naimattoman työntekijän osalta vahvistettua kohtuullisen enimmäisvuokran määrää.

5. Vuokralisän laskemisessa otetaan huomioon vain nettovuokra, lukuun ottamatta kalustusta, veroja ja muita maksuja.

6. Vuokralisä ei missään tapauksessa voi olla yli 40 prosenttia todellisista vuokrakuluista tai kohtuullisen enimmäisvuokran määrästä sen mukaan, kumpi on alhaisempi.

7. Jos sekä Europolin työntekijällä että hänen puolisollaan on molemmilla oikeus 1-6 kohdan mukaiseen vuokralisään, he saavat kumpikin 50 prosenttia määrästä, johon heillä olisi oikeus yksin.

8. Ensimmäisessä kohdassa mainitut prosentuaaliset osuudet sekä kohtuulliset enimmäisvuokrakustannukset tarkistetaan joka vuosi henkilöstösääntöjen 44 artiklan perusteella tehtävien palkkatarkistusten yhteydessä ottaen samalla huomioon Haagin vuokramarkkinoiden kehitys.".

16. Korvataan liitteessä 5 olevan 8 artiklan 1 kohta seuraavasti:

"1. Henkilökohtaisen irtaimiston siirtämisestä aiheutuvat kulut, mukaan lukien vakuutukset tavanomaisten riskien kattamiseksi (rikkoutuminen, varkaus, tulipalo) korvataan työntekijälle, jonka on vaihdettava asuinpaikkaa täyttääkseen henkilöstösääntöjen 16 artiklan velvoitteet ja joka ei ole saanut muualta korvausta samoista kuluista. Tämä korvaus maksetaan ennalta hyväksytyn kustannusarvion rajoissa. Europolin asianomaisille yksiköille on esitettävä vähintään kaksi kustannusarviota, ja jos esitetyt kustannusarviot eivät näiden yksiköiden mielestä ole kohtuullisia, ne voivat valita muun muuttoyrityksen. Tällöin työntekijän oikeutta korvaukseen voidaan rajoittaa tämän muuttoyrityksen kustannusarvion määrään.

Muut kuin muutosta aiheutuvat kohtuulliset kulut, joita aiheutuu toimihenkilölle hänen siirtyessään työtehtäviinsä, kun hänet siirretään tai kun hän lähtee Europolin palveluksesta, korvataan hänelle tositteiden perusteella johtajan erityisellä päätöksellä.".

17. Lisätään liitteeseen 5 seuraava:

"F. Yleissäännös

16 artikla

Kun toimihenkilö astuu Europolin palvelukseen, hänen on tiedotettava Europolille kaikista olosuhteista, jotka vaikuttavat hänen oikeuksiinsa saada henkilöstösääntöjen mukaisia lisiä. Hänen on myös ilman tarpeetonta viivyttelyä ilmoitettava Europolille kaikista näissä olosuhteissa tapahtuvista muutoksista.".

18. Korvataan liitteessä 6 olevan 13 artiklan viimeinen kohta seuraavasti:

"Jos Europolin työkyvyttömyyseläkkeeseen oikeutettu työntekijä saa työkyvyttömyyseläkettä erillisestä kansallisesta työntekijöiden eläkejärjestelmästä sen vakuutustapahtuman johdosta, jonka perusteella hän saa Europolin työkyvyttömyyseläkettä, tai hänellä on ansiotuloja, Europolin maksamaa työkyvyttömyyseläkettä vähennetään siten, ettei työntekijän nettotulojen kokonaismäärä ylitä henkilöstösääntöjen 65 artiklan 1 kohdan mukaisesti maksettavaa enimmäismäärää.".

19. Korvataan liitteessä 6 oleva 18 artikla seuraavasti:

" 18 artikla

Jos työkyvyttömyyseläkettä saaneen entisen työntekijän leski oli ollut kyseisen työntekijän puoliso hänen saadessaan oikeuden kyseiseen eläkkeeseen ja jollei 21 artiklasta muuta johdu, hänellä on oikeus leskeneläkkeeseen, joka on 60 prosenttia hänen puolisonsa eläessään saamasta työkyvyttömyyseläkkeestä, jonka hän olisi saanut, jollei hänelle olisi maksettu työkyvyttömyyseläkettä muualta.

Leskeneläkkeen vähimmäismäärä on 35 prosenttia viimeisestä peruspalkasta; leskeneläke ei voi kuitenkaan missään tapauksessa olla suurempi kuin puolison eläessään saama työkyvyttömyyseläke.".

20. Korvataan liite 8 ... tehdyllä Europolin hallintoneuvoston päätöksellä(8).

2 artikla

1. Tämä säädös tulee voimaan sitä päivää seuraavana päivänä, jona se on annettu.

2. Henkilöstösääntöjen liitteessä 5 olevan 5 artiklan 1-7 kohtaa sovelletaan 1 päivästä heinäkuuta 1999.

3 artikla

Nämä säännöt julkaistaan Euroopan yhteisöjen virallisessa lehdessä.

Tehty ...

Neuvoston puolesta

Puheenjohtaja

(1) EYVL C 316, 27.11.1995, s. 2.

(2) EYVL C ...

(3) EYVL C ...

(4) EYVL C 26, 30.1.1999, s. 23.

(5) Turvahenkilöstölle maksetaan edelleen palkkaa paikallisten olosuhteiden mukaisesti niin kauan kuin pääosin Alankomaiden hallitus vastaa tämän henkilöstöryhmän palkkojen maksusta. Tämän vuoksi nämä toimet ovat hakasuluissa.

(6) Turvahenkilöstölle maksetaan edelleen palkkaa paikallisten olosuhteiden mukaisesti niin kauan kuin pääosin Alankomaiden hallitus vastaa tämän henkilöstöryhmän palkkojen maksusta. Tämän vuoksi nämä toimet ovat hakasuluissa.

(7) Turvahenkilöstölle maksetaan edelleen palkkaa paikallisten olosuhteiden mukaisesti niin kauan kuin pääosin Alankomaiden hallitus vastaa tämän henkilöstöryhmän palkkojen maksusta. Tämän vuoksi nämä toimet ovat hakasuluissa.

(8) EYVL C ...