Euroopan parlamentin päätös,

tehty 4 päivänä huhtikuuta 2001,

vastuuvapauden myöntämisestä Euroopan elin- ja työolojen kehittämissäätiön hallintoneuvostolle talousarvion toteuttamisesta varainhoitovuodelta 1999

(2001/447/EY)

EUROOPAN PARLAMENTTI, joka

ottaa huomioon tilintarkastustuomioistuimen kertomuksen Euroopan elin- ja työolojen kehittämissäätiön (Dublinin säätiö) tilinpäätöksestä ja hallinnosta 31. joulukuuta 1999 päättyneenä varainhoitovuonna (C5-0686/2000)(1),

ottaa huomioon neuvoston 12. maaliskuuta 2001 antaman suosituksen (C5-0127/2001),

ottaa huomioon EY:n perustamissopimuksen ja erityisesti sen 276 artiklan,

ottaa huomioon työjärjestyksen 93 artiklan ja liitteen V,

ottaa huomioon talousarvion valvontavaliokunnan mietinnön (A5-0108/2001),

A. katsoo, että Dublinin säätiö "edistää parempien elin- ja työolojen suunnittelua ja luomista toimilla, joilla on tarkoitus kehittää ja levittää tätä kehitystä tukevaa tietämystä" noudattamalla seuraavia kuutta keskipitkän aikavälin tutkimuspainopistettä: työllistämiskäytäntö, työntekijöiden osallistuminen, yhtäläiset mahdollisuudet, sosiaalinen yhteenkuuluvuus, terveys ja hyvinvointi sekä kestävä kehitys,

B. katsoo, että säätiön työ näyttää olevan jossakin määrin päällekkäistä Bilbaossa toimivan Euroopan työturvallisuus- ja työterveysviraston toiminnan kanssa; panee merkille virastojen välisen yhteistyöpöytäkirjan,

C. katsoo, että 14. heinäkuuta 1998 annettujen menettelysääntöjen mukaisesti työllisyys- ja sosiaaliasioiden valiokunta valvoo Dublinin säätiötä, joka sai 14,5 miljoonaa euroa vuosittaista tukea, sekä Bilbaon virastoa, joka sai 6,5 miljoonaa euroa vuosittaista tukea.

D. katsoo, että parlamentti myönsi 13. huhtikuuta 2000(2) säätiön hallintoneuvostolle vastuuvapauden vuodelta 1998 ja pyysi:

i) säätiötä esittämään arviointinsa tulokset sekä uuden strategian ja toimintasuunnitelman vuosille 2001-2004 ennen 31. joulukuuta 2000,

ii) tilintarkastustuomioistuinta harjoittamaan vastuuvapauden myöntäjän päätösten järjestelmällistä seurantaa sekä esittämään kattavan analyysin kaikista erillisvirastoja koskevista tarkastuksista,

iii) säätiötä ja tilintarkastustuomioistuinta lyhentämään kuulemismenettelyn kestoa, jotta taataan, että vuosittainen kertomus voidaan esittää parlamentille ennen kyseistä varainhoitovuotta seuraavan vuoden heinäkuun 15 päivää,

E. ottaa huomioon, että säätiö ei saanut arviointiaan valmiiksi ennen vuosien 2001 ja 2004 välistä jaksoa koskevan nelivuotisen ohjelman hyväksymistä,

F. katsoo, että tilintarkastustuomioistuin on yleensä arvioinut pikemminkin taloutta kuin suorituksia eikä se ole kattavasti analysoinut kaikkien viraston suorittamien tilintarkastusten tuloksia eikä se ole lyhentänyt kuulemismenettelyään, jotta parlamentti voisi ottaa sen tulokset huomioon ennen kuin se äänestää seuraavan vuoden talousarviosta,

G. katsoo, että tilintarkastustuomioistuin on saanut riittävän varmuuden siitä, että 31. joulukuuta 1999 päättyneen varainhoitovuoden tilinpäätös on luotettava ja tilien perustana olevat toimet kaiken kaikkiaan lailliset ja asianmukaiset, kun huomioon otetaan maksusitoumusten siirtoa koskeva varaus,

1. panee merkille seuraavat luvut Euroopan elin- ja työolojen kehittämissäätiön tileistä:

Varainhoitovuosi 1999

>TAULUKON PAIKKA>

Dublinin säätiö

2. kehottaa säätiötä suorittamaan ulkopuolisen arvioinnin ensimmäistä kertaa 26. toukokuuta 1975 neuvoston asetuksella (ETY) N:o 1365/75 Euroopan elin- ja työolojen kehittämissäätiön luomisesta(3) tapahtuneen perustamisensa jälkeen; kehottaa esittämään tämän arvioinnin valossa toimintasuunnitelman ennen vuoden 2001 loppua; pyytää, että arvioinnissa tutkitaan, miten keskeiset eturyhmät, kuten parlamentti, komissio, jäsenvaltiot, teollisuus ja yliopistot arvioivat säätiön toimintaa; pyytää sisällyttämään arviointiin säätiön toiminnan vaikutusten arvioinnin;

3. pyytää arvioimaan virastojen nykyisen yhteistyön ja analysoimaan Euroopan elin- ja työolojen kehittämissäätiön ja Euroopan työturvallisuus- ja työterveysviraston yhdistämisen edut ja haitat; katsoo kuitenkin, että ennen kuin komissio tarkastelee Euroopan elin- ja työolojen kehittämissäätiön ja Euroopan työturvallisuus- ja työterveysviraston mahdollista yhdistämistä, sen pitäisi analysoida ne johtopäätökset ja ehdotukset, jotka sisältyvät näiden kahden viraston ulkoiseen arviointiin, joka on suunniteltu alkavaksi huhtikuun 2001 puolivälissä;

4. pitää tervetulleena SI2-tilinpitojärjestelmän käyttöönottoa tammikuussa 2001; panee merkille, että säätiö on toiminut 1. heinäkuuta 2000 alkaen puheenjohtajana yhteisessä tukipalvelussa (Common Support Service), joka on foorumi, jolla kokoontuvat kaikki SI2:n käyttäjät, eli yhdeksän erillisvirastoa, talous- ja sosiaalikomitea sekä alueiden komitea;

5. kannustaa säätiötä edelleen vähentämään riippuvuuttaan ennakkomaksuista ja pitää tervetulleena, että niiden käyttö on vähentynyt 40 prosentista kokonaismenoista palkat pois luettuna vuonna 1997 (3,89 miljoonaa euroa) 37 prosenttiin vuonna 1998 (3,40 miljoonaa euroa) ja lisäleikkausten jälkeen 18 prosenttiin vuonna 1999 (2,94 miljoonaa euroa); panee merkille, että säätiö pyrkii supistamaan käytön vähimmäistasolle;

6. panee merkille, että säätiö on pystynyt muuttamaan seitsemän käännösvirkaa A-viroiksi hyödyntämällä suuremmassa määrin Luxemburgin käännöskeskusta;

7. on huolissaan vuodelta 1999 vuodelle 2000 siirrettyjen määrärahojen suuresta määrästä, joka oli 3640497 euroa tai noin 25 prosenttia yhteisön tuesta, joka oli 14500000 euroa;

Parlamentti

8. kehottaa asiantuntijavaliokuntiaan valvomaan tiiviisti Dublinin säätiön ja Bilbaon viraston toimintaa ja vaikutusta, jotta voidaan arvioida, miten hyvin ne täyttävät omat tehtävänsä;

Tilintarkastustuomioistuin

9. kehottaa tilintarkastustuomioistuinta esittämään yksittäiset tarkastuskertomukset ennen kyseistä varainhoitovuotta seuraavan vuoden heinäkuun 15 päivää; kehottaa tilintarkastustuomioistuinta esittämään luonteeltaan horisontaaliset tulokset vuosikertomuksessaan hallintomenojen luvun erillisvirastoja koskevassa jaksossa; pitäisi tervetulleena sitä, että puhtaasti taloudellisista tarkastuksista siirryttäisiin korostamaan suorituskykyä, minkä yhteydessä tilintarkastustuomioistuin käsittelisi seuraavia kysymyksiä:

i) viraston lisäarvo: mukaan luettuna arviointi viraston toiminnan asianmukaisuudesta sekä sen laadusta ja kokonaisvaikutuksista,

ii) tehokkuus: mukaan luettuna tutkimus siitä, miten tehokkaasti ja vaikuttavasti virasto täyttää tehtävänsä,

iii) suhteellinen etu: mukaan luettuna ehdotuksia tavoiksi, joilla vältetään mahdolliset rinnakkaisuudet tai päällekkäisyydet toisten virastojen kanssa;

Vastuuvapauden myöntämistä koskeva päätös

10. myöntää tilintarkastustuomioistuimen kertomuksen perusteella vastuuvapauden Euroopan elin- ja työolojen kehittämissäätiön hallintoneuvostolle sen talousarvion toteuttamisesta varainhoitovuodelta 1999;

11. kehottaa puhemiestä välittämään tämän päätöksen Euroopan elin- ja työolojen kehittämissäätiön hallintoneuvostolle, neuvostolle, komissiolle ja tilintarkastustuomioistuimelle sekä julkaisemaan sen Euroopan yhteisöjen virallisessa lehdessä (L-sarja).

Julian Priestley

pääsihteeri

Nicole Fontaine

puhemies

(1) EYVL C 373, 27.12.2000, s. 39.

(2) EYVL C 40, 7.2.2001, s. 384.

(3) EYVL L 139, 30.5.1975, s. 1.