30.4.2004 FI Euroopan unionin virallinen lehti L 164 
_____________________________________________________________________________ 1
I 
 
 
(Säädökset, jotka on julkaistava)  
 
 
EUROOPAN PARLAMENTIN JA NEUVO STON ASETUS (EY) N:o 881/2004, 
annettu 29 päivänä huhtikuuta 2004, 
 
Euroopan rautatieviraston perustamisesta 
(virastoasetus) 
 
 EUROOPAN PARLAMENTTI JA EUROOPAN UNIONIN NEUVOSTO, jotka  ottavat huomioon Euroopan yhteisön perustamissopimuksen ja erity isesti sen 71 artiklan 1 kohdan, 
 ottavat huomioon komission ehdotuksen
1, 
 ottavat huomioon Euroopan talous - ja sosiaalikomitean lausunnon
2, 
 ottavat huomioon alueiden komitean lausunnon
3, 
 noudattavat perustamissopimuksen 251 artiklassa määrättyä menettelyä
4, ja ottavat huomioon 
sovittelukomitean 23 päivänä maalis kuuta 2004 hyväksymän yhteisen tekstin, 
                                                 
1  EYVL C 126 E, 28.5.2002, s. 323. 
2  EUVL C 61, 14.3.2003, s. 131. 
3  EUVL C 66, 19.3.2003, s. 5. 
4  Euroopan parlamentin lausunto, anne ttu 14. tammikuuta 2003 (EUVL C 38 E, 12.2.2004, 
s. 135), neuvoston yhteinen kanta, vahvi stettu 26. kesäkuuta 2003 (EUVL C 270 E, 
11.11.2003, s. 48) ja Euroopan parlamentin kanta,  vahvistettu 23. lokakuuta 2003 (ei vielä 
julkaistu virallisessa lehdessä). Euroopan pa rlamentin lainsäädäntöpäätöslauselma, annettu 
22. huhtikuuta 2004 ja neuvoston päätös, tehty 26. huhtikuuta 2004. 
30.4.2004 FI Euroopan unionin virallinen lehti L 164 
_____________________________________________________________________________ 2
sekä katsovat seuraavaa: 
 
1) Rajattoman eurooppalaisen rautatieliikenn ealueen asteittainen pe rustaminen edellyttää 
yhteisön toimia rautateihin sove llettavan teknisen sääntelyn al alla niin tekniikkaan kuin 
turvallisuuteenkin liittyvien  näkökohtien osalta, koska näit ä näkökohtia ei voi erottaa 
toisistaan. 
 2) Yhteisön rautateiden kehittämisestä 29 päivänä heinäkuuta 1991 annetussa neuvoston 
direktiivissä 91/440/ETY
1 säädetään infrastruktuurin käyttöoikeuksien avaamisesta asteittain 
kaikille yhteisön rautatieyrityksille, joilla on toimilupa ja jotka haluavat kehittää 
tavaraliikennepalveluja. 
 3) Rautatieyritysten toimiluvista 19 päivänä ke säkuuta 1995 annetussa neuvoston direktiivissä 
95/18/EY
2 säädetään, että kaikilla rautatieyrityks illä on oltava toimilupa ja että yhden 
jäsenvaltion myöntämä toimilupa on voimassa kaikkialla yhteisössä. 
 4) Rautateiden infrastruktuur ikapasiteetin käyttöoikeuden m yöntämisestä ja rautateiden 
infrastruktuurin käyttömaksuj en perimisestä sekä turvallisuustodistusten antamisesta 
26 päivänä helmikuuta 2001 annetussa Euroopan parlamentin ja neuvoston direktiivissä 2001/14/EY
3 on luotu uusi kehys, jolla pyritään perustamaan rajaton eurooppalainen 
rautatieliikennealue. 
                                                 
1 EYVL L 237, 24.8.1991, s. 25, direktiivi sellaisena kuin se on muutettuna Euroopan 
parlamentin ja neuvoston direktiivillä 2001/12/EY (EYVL L 75, 15.3.2001, s. 1). 
2 EYVL L 143, 27.6.1995, s. 70, direktiivi sellaisena kuin se on muutettuna Euroopan 
parlamentin ja neuvoston direktiivillä 2001/13/EY (EYVL L 75, 15.3.2001, s. 26). 
3 EYVL L 75, 15.3.2001, s.29, direktiivi sellai sena kuin se on m uutettuna komission 
päätöksellä 2002/844/EC (EYVL L 289, 26.10.2002,s. 30). 
30.4.2004 FI Euroopan unionin virallinen lehti L 164 
_____________________________________________________________________________ 3
5) Jäsenvaltioiden rautatiejärjeste lmien väliset tekniset ja toiminna lliset erot ovat luoneet rajoja 
kansallisten rautatiemarkkinoiden välille ja estäneet alan dyna amisen kehittymisen Euroopan 
mittakaavassa. Euroopan laajuisen suurten nopeuksien rautatiejärjestelmän yhteentoimivuudesta 23 päivän ä heinäkuuta 1996 annetussa  neuvoston direktiivissä 
96/48/EY
1 ja Euroopan laajuisen tavanomaisen rautatiejärjestelmän  yhteentoimivuudesta 
19 päivänä maaliskuuta 2001 annetussa Euroopan parlamentin ja neuvoston direktiivissä 
2001/16/EY2 määritellään olennaiset vaatimukset ja perustetaan menettelyt, joiden tavoitteena 
on pakollisten yhteentoimivuuden tekni sten eritelmien määrittely. 
 6) Turvallisuus- ja yhteentoim ivuustavoitteeseen pyrkiminen sa manaikaisesti ed ellyttää paljon 
teknistä työtä, jonka johdossa on oltava erikoi stunut elin. Tästä syystä on tarpeen perustaa 
yhteisön toimielinjärjestelmän puitteisiin ja toimivaltarakenteen tasapaino huomioon ottaen 
Euroopan rautateiden turvallisuutta ja yhteen toimivuutta käsittelevä virasto, jäljempänä 
'virasto'. Tällaisen viraston perustaminen  tekee mahdolliseksi Euroopan rautateiden 
turvallisuus- ja yhteentoimivuustavoitteiden sa manaikaisen huomioon ottamisen siten, että 
hyödynnetään korkealaatuista asiantuntemusta, ja  tällä tavoin voidaan  osaltaan elvyttää 
rautatiesektoria ja edistää yht eisen liikennepolitiikan yleisten  tavoitteiden saavuttamista. 
 
7) Edistääkseen rajattoman eurooppalaisen rautatieliikennealueen perustamista ja 
myötävaikuttaakseen rautatiealan elvyttämiseen  samalla lujittaen sen keskeisiä hyviä puolia 
turvallisuuden osalta, viraston olisi edistettävä tode llisen eurooppalaisen rautatiekulttuurin 
kehittämistä ja oltava kaikkien rautati ealan toimijoiden väli nen keskeinen vuoropuhelun, 
yhteistoiminnan ja keskustelun välin e kunkin toimivaltuuksia kunnioittaen. 
                                                
 
1 EYVL L 235, 17.9.1996, s. 6, direktiivi sella isena kuin se on muutettuna Euroopan 
parlamentin ja neuvoston asetuksella (EY) N:o 1882/2003 (EUVL L 284, 31.10.2003, s. 1). 
2 EYVL L 110, 20.4.2001, s. 1. 
30.4.2004 FI Euroopan unionin virallinen lehti L 164 
_____________________________________________________________________________ 4
8) Yhteisön rautateiden turvallisuudesta … pä ivänä …kuuta … annetussa Euroopan parlamentin 
ja neuvoston direktiivissä 2004/.../EY (rautatieturvallisuusdirektiivi)1 säädetään yhteisten 
turvallisuusindikaattorien, turv allisuustavoitteiden ja turvallisuusmenetelmien laatimisesta. 
Niiden laatiminen edellyttää riippumatonta teknistä asiantuntemusta. 
 9) Rautatieyrityksille annettavien turv allisuustodistusten myöntämismenettelyjen 
helpottamiseksi on tärkeää kehittää yhdenmukainen  malli sekä turvallisuustodistukselle että 
turvallisuustodistushakemukselle.  
 10) Rautatieturvallisuusdirektiivissä säädet ään, että turvallisuutta koskevia kansallisia 
toimenpiteitä on tarkasteltava turvallisuude n ja yhteentoimivuuden näkökulmasta. Tätä 
tarkoitusta varten tarvitaan ehdottoma sti riippumattomaan ja puolueettomaan 
asiantuntemukseen perustuva lausunto. 
 11) Turvallisuuden alalla on tärkeää taata mahdollisimman laaja avoimuus ja tehokas tiedonkulku. 
Yhteisiin indikaattoreihin perustuvaa suoritustas on analyysia, jossa olisivat mukana kaikki 
alan toimijat, ei ole vielä olemassa, ja sell ainen olisi otettava kä yttöön. Tilastollisten 
näkökohtien osalta on tarpeen tehdä läheis tä yhteistyötä Eu rostatin kanssa. 
 12) Rautateiden turvallisuudesta vastaavien kansallisten elinten, s ääntelyviranomaisten ja muiden 
kansallisten viranomaisten olisi voitava pyyt ää riippumaton tekninen la usunto silloin, kun ne 
tarvitsevat useita jäsenvaltioita koskevia tietoja. 
                                                
 
1 EUVL L  
30.4.2004 FI Euroopan unionin virallinen lehti L 164 
_____________________________________________________________________________ 5
13) Direktiivissä 2001/16/EY säädetään, että en simmäiset yhteentoimivuuden tekniset eritelmät 
(YTE) laaditaan viimeistään 20 päivänä huh tikuuta 2004. Tämän tehtävän toteuttajaksi 
komissio on valtuuttanut Eur oopan rautateiden yhteentoim ivuusjärjestön (Association 
europeénne pour l'interoperabilité ferrovi aire, AEIF), johon kuuluva t rautatiekaluston 
valmistajat, infrastruktuurin haltijat ja liikent eenharjoittajat. Olisi toteutettava toimenpiteitä 
alan ammattilaisten AEIF:n puitteissa kehittäm än asiantuntemuksen säilyttämiseksi. Työn 
jatkuvuuden ja YTE:ien kehittyminen ajan m yötä edellyttävät pysyvää teknistä kehystä. 
 14) Euroopan laajuisen verkon yhteentoimivuutta ol isi vahvistettava, ja yhteisön tukea saavien 
uusien investointihankkeiden valinnassa olisi noudatettava yhteentoim ivuuden tavoitetta, joka 
on vahvistettu yhteisön suuntaviivoista Euroopa n laajuisen liikenneverkon kehittämiseksi 
23 päivänä heinäkuuta 1996 tehdyn Euroopan parlamentin ja neuvoston päätöksessä 
N:o 1692/96/EY
1. 
 15) Jatkuvuuden varmistamiseksi olisi virast on perustamien työryhmien vastattava 
kokoonpanoltaan soveltuvin osin AEIF:n kokoonpanoa, jota olisi täydennettävä lisäjäsenillä. 
 16) Liikkuvan kaluston huolto on tärkeä osa turval lisuusjärjestelmää. Rautatiekaluston huoltoon 
ei ole syntynyt todellisia eur ooppalaisia markkinoita, koska ku nnossapitokonepajoilla ei ole 
sertifiointijärjeste lmää. Tilanteesta aiheutuu alalle lisä kustannuksia ja liikennettä tyhjillä 
vaunuilla. Näin ollen olisi kehitettävä aste ittain kunnossapitokonepajojen eurooppalainen 
sertifiointijärjestelmä. 
                                                
 
1 EYVL L 228, 9.9.1996, s. 1, päätös sellaisena kuin se on muutettuna päätöksellä N:o 
1346/2001/EY (EYVL L 185, 6.7.2001, s. 1). 
30.4.2004 FI Euroopan unionin virallinen lehti L 164 
_____________________________________________________________________________ 6
17) Veturinkuljettajien ammattipätevyyttä koskevat vaatimukset ovat tärkeä tekijä sekä 
turvallisuuden että eurooppalaisen yhteen toimivuuden osalta. Ne ovat myös edellytys 
rautatiealan työntekijöiden vapaalle liikkuvuudelle. Tätä kysymystä olisi käsiteltävä 
sosiaalisen vuoropuhelun nykyisissä puitteissa. Viraston olisi anne ttava tarvittavaa teknistä 
tukea, jotta tämä kysymys voidaan ottaa huomioon Euroopan tasolla. 
 18) Rekisteröinti on ensisijaisesti todistus siitä, että  liikkuvalla kalustolla  voidaan liikennöidä 
tietyissä olosuhteissa. Rekisteröinnin olisi ol tava avoin ja syrjimät ön, ja sen olisi oltava 
viranomaisten tehtävä. Viraston olisi annetta va teknistä tukea reki steröintijärjestelmän 
perustamiseksi. 
 19) Yhteentoimivuuden saavuttamiseen pyrkivässä  prosessissa tarvittavien asiakirjojen olisi 
oltava yleisön saatavilla, jotta taattaisiin mahdollisimman laaja avoimuus ja kaikkien 
asianosaisten yhtäläinen oikeus saada asiaan kuu luvia tietoja. Sama koskee myös toimilupia ja 
turvallisuustodistuksia. Viraston olisi toimitta va näiden tietojen tehokkaana välittäjänä. 
 20) Innovaatioiden edistäminen rautateiden turv allisuuden ja yhteentoimi vuuden alalla on tärkeä 
tehtävä, jota viraston olisi edistettävä. Vira ston toiminnan puitteissa tältä osin annettava 
taloudellinen apu ei saisi johtaa kys eisten markkinoiden vääristymiseen. 
30.4.2004 FI Euroopan unionin virallinen lehti L 164 
_____________________________________________________________________________ 7
21) Jotta virasto voisi hoitaa asianmukaisesti si lle osoitetut tehtävät, sillä olisi oltava 
oikeushenkilön asema ja oma talousarvio, joka  rahoitetaan pääasiass a yhteisön varoista. 
Viraston  riippumattomuuden varmistamiseksi sekä sen päivittäisessä johtamisessa että sen 
laatimissa lausunnoissa ja suosituksissa, sen pä äjohtajalla olisi olta va täydet valtuudet ja 
viraston henkilöstön olis i oltava riippumaton. 
 
22) Jotta viraston tehtävien suorittaminen void aan varmistaa tehokkaasti, jäsenvaltioiden ja 
komission olisi oltava edustettuina hallintoneuvostossa, jolla on tarvittavat valtuudet hyväksyä talousarvio, tarkastaa sen täytäntöönpa noa, antaa tarvittavat  varainhoitoa koskevat 
säännöt, luoda avoimet menettelyt viraston päätöksentekoa varten, hyväksyä viraston 
toimintaohjelma, vahvistaa sen talousarvio, määritellä jäsenvaltioissa tehtäviä tarkastuksia koskeva toimintapolitiikka ja nimittää pääjohtaja. 
 23) Hallintoneuvoston päätösten avoimuuden varmistamiseksi olisi kyseessä olevien alojen 
edustajien oltava läsnä sen suorittamassa asio iden käsittelyssä. Koska äänioikeus on varattu 
julkisen vallan edustajille, jotka ovat toimis taan vastuussa demokraattisille valvontaelimille, 
näillä edustajilla ei kuitenk aan olisi oltava äänioikeutta. Komission olisi nimettävä kunkin 
alan edustajat käyttäen perusteena sitä, kuinka he Euroopan tasolla edus tavat rautatieyrityksiä, 
infrastruktuurin haltijoita, ra utatiealan teollisuutta, työnt ekijäliittoja, matkustajia ja 
tavaraliikenteen asiakkaita. 
 24) Viraston olisi toimittava avoimesti. Olisi varmistettava Euroopan parlamentin suorittama 
viraston tehokas valvonta, ja tämän vuoksi pa rlamentilla olisi oltava mahdollisuus kuulla 
viraston pääjohtajaa.  Viraston olisi lisäksi sovellettava soveltuvaa yhteisön lainsäädäntöä, 
joka koskee yleisön oikeutta  tutustua asiakirjoihin. 
30.4.2004 FI Euroopan unionin virallinen lehti L 164 
_____________________________________________________________________________ 8
25) Kun viime vuosina on perustettu lisää erilli svirastoja, budjettivallan käyttäjä on pyrkinyt 
parantamaan avoimuutta ja yhteisön niille m yöntämän rahoituksen hallinnoinnin valvontaa, 
erityisesti maksujen budjetoinni n, varainhoidon valvonnan, vastuuvapauden 
myöntämisoikeuden, eläkejärjestelmään s uoritettavien maksujen ja sisäisen 
talousarviomenettelyn (käytännesää nnöt) osalta. Samoin olisi Euroopan 
petostentorjuntaviraston (OLAF) tutkim uksista 25 päivänä toukokuuta 1999 annettua 
Euroopan parlamentin ja neuvos ton asetusta (EY) N:o 1073/19991 sovellettava rajoituksetta 
virastoon, ja viraston olisi liityttävä 25 päivänä toukokuuta 1999 Euroopan parlamentin, 
Euroopan unionin neuvoston ja Euroopan yhtei söjen komission välillä tehtyyn toimielinten 
väliseen sopimukseen Euroopan petostentorjun taviraston (OLAF) sisäisistä tutkimuksista2. 
 26) Ehdotetun toimen  tavoitetta, joka on sellaisen erikoi stuneen elimen perustaminen, jonka 
tehtävänä on laatia rautateide n yhteentoimivuutta ja turvallisuu tta koskevia yhteisiä ratkaisuja, 
ei voida toiminnan yhteisen luonteen vuoksi ri ittävällä tavalla saa vuttaa jäsenvaltioiden 
toimin, vaan se voidaan siksi toteuttaa paremm in yhteisön tasolla, joten yhteisö voi toteuttaa 
toimenpiteitä perustamissopimuksen 5 arti klassa vahvistetun tois sijaisuusperiaatteen 
mukaisesti. Mainitussa artiklassa vahvistet un suhteellisuusperiaatt een mukaisesti tässä 
asetuksessa ei ylitetä sitä, mikä on tämän tavoitteen saavuttamiseksi tarpeen, 
 OVAT ANTANEET TÄMÄN ASETUKSEN: 
                                                
 
1  EYVL L 136, 31.5.1999, s. 1. 
2 EYVL L 136, 31.5.1999, s. 15. 
30.4.2004 FI Euroopan unionin virallinen lehti L 164 
_____________________________________________________________________________ 9
1 LUKU 
 
PERIAATTEET 
 
1 artikla  
Viraston perustaminen ja tavoitteet 
 Tällä asetuksella perustetaan Euroopan rautatievirasto, jäljempänä 'virasto'. 
 Viraston tavoitteena on rajattoman eurooppalaisen rautatieliikennealueen  toteuttamiseksi ja 
turvallisuuden korkean tason taka amiseksi osallistua teknisten kysym ysten osalta sellaisen yhteisön 
lainsäädännön täytäntöönpanoon, joka tähtää rautatiealan kilpailuaseman parantamiseen  
rautatiejärjestelmien yhteentoimivuuden tasoa nost amalla sekä Euroopan rautatiejärjestelmän 
turvallisuutta koskevan yhteisen lähestymistavan kehittämiseen. 
 Näihin tavoitteisiin pyrkiessään vira sto ottaa täysin huomioon Euroopan unionin 
laajentumisprosessin ja rautatie yhteyksiin kolmansien maiden kan ssa liittyvät erityisrajoitukset. 
 Virastolla on yksinomainen toimivalta sen te htäviin ja toimivaltaan kuuluvissa asioissa. 
30.4.2004 FI Euroopan unionin virallinen lehti L 164 
_____________________________________________________________________________ 10
2 artikla  
Viraston antamien asiakirjojen lajit  
 Virasto voi:  a) antaa komissiolle 6, 7, 12, 14, 16, 17 ja 18 artiklan soveltamista koskevia suosituksia; 
 b) antaa komissiolle 8, 13 ja 15 artiklan m ukaisia ja jäsenvaltioiden asianomaisille 
viranomaisille 10 artiklan mukaisia lausuntoja. 
 
3 artikla
 
Työryhmien kokoonpano  
 1. Jäljempänä 6, 7, 12, 14, 16, 17 ja 18 artiklassa ta rkoitettujen suositusten laatimiseksi virasto 
perustaa rajoitetun määrän työryhmiä. Nämä työryhmät tukeutuvat toisaalta rautatiealan 
asiantuntijoiden ja erityisesti Eu roopan rautateiden yhteentoimi vuusjärjestön (AEIF) hankkimaan 
asiantuntemukseen, sekä toisaalta toimivaltaiste n kansallisten viranomaisten asiantuntemukseen. 
Viraston on huolehdittava siitä, että sen työryhmillä on tarvittava pätevyys, että ne ovat edustavia ja 
että niissä on niiden toimialojen ja käyttäjien riittävä edustus, joihin komission viraston sille 
osoittamien suositusten pohjalta mahdollisesti e hdottamat toimenpiteet vaikuttavat. Työryhmien 
työskentelyn on oltava avointa. 
30.4.2004 FI Euroopan unionin virallinen lehti L 164 
_____________________________________________________________________________ 11
Ammattijärjestöjen edustajat os allistuvat asianomaisiin työryhmiin aina, kun 6, 12, 16 ja 
17 artiklassa tarkoitetuilla toimilla on suoria vaikutuksia alan työntekijöiden työolosuhteisiin, 
terveyteen ja turvallisuuteen.  2. Virasto toimittaa hyväksytyn työohjelman Euroopan tasolla toimiville edustaville rautatiealan 
elimille. Direktiivin 96/48/EY 21 artiklassa tarkoi tettu komitea laatii luettelon näistä elimistä.  
Kukin elin ja/tai elinten  ryhmä toimittaa virastolle luettelon pätevimmistä asiantuntijoista, joilla on 
valtuudet edustaa niitä kussakin työryhmässä. 
 3. Rautatieturvallisuusdirektiivin 16 artiklassa määritellyt kansalliset turvallisuusviranomaiset 
nimeävät edustajansa niihin työryhmii n, joihin ne haluavat osallistua. 
 4. Virasto voi tarvittaessa täydentää työryhmiä  kyseisellä alalla pä teviksi tunnustetuilla 
riippumattomilla asiantuntijoilla.  5. Työryhmien puheenjohtajana toimii viraston edustaja.  
30.4.2004 FI Euroopan unionin virallinen lehti L 164 
_____________________________________________________________________________ 12
4 artikla  
Työmarkkinaosapuolten kuuleminen 
 Virasto kuulee työmarkkinaosapuolia päätöksen 98/500/EY
1 mukaisesti perustetussa alakohtaisessa 
neuvottelukomiteassa aina, kun tä män asetuksen 6, 7, 12, 16 ja 17 ar tiklassa tarkoite tuilla toimilla 
on suoria vaikutuksia rautatiealan sosi aaliseen ympäristöön tai työolosuhteisiin. 
 Nämä kuulemiset on suoritettava ennen kuin virasto toimittaa suosituksensa komissiolle.  Viraston 
on otettava nämä kuulemiset asianmukaisesti huom ioon, ja sen on aina oltava valmis antamaan 
lisäperusteluja suosituksilleen.  Virasto toimittaa alakohtaisen neuvottelukomitean antamat 
lausunnot komissiolle, ja komissio toimittaa ne dire ktiivin 96/48/EY 21 artiklassa tarkoitetulle 
komitealle.  
5 artikla
 
Rautateiden tavaraliikenteen käyt täjien ja matkustajien kuuleminen  
 Virasto kuulee rautateiden tavarali ikenteen käyttäjiä ja matkustaji a edustavia järjestöjä aina, kun 
tämän asetuksen 6 ja 12 artiklassa tarkoitetu illa toimilla on välittömästi näihin kohdistuvia 
vaikutuksia.  Direktiivin 96/48 /EY 21 artiklassa tarkoitettu komitea laatii luettelon järjestöistä, joita 
on kuultava.  
                                                
 
1 Komission päätös 98/500/EY, tehty 20 päivänä toukokuuta 1998, Euroopan tason 
työmarkkinaosapuolten vuoropuhelua edistävi en alakohtaisten neuvottelukomiteoiden 
perustamisesta (EYVL L 225, 12.8.1998, s. 27). 
30.4.2004 FI Euroopan unionin virallinen lehti L 164 
_____________________________________________________________________________ 13
Nämä kuulemiset on suoritettava ennen kuin virasto toimittaa ehdotuksensa komissiolle.  Viraston 
on otettava nämä kuulemiset asianmukaisesti huomioon,  ja sen on aina oltava valmis antamaan 
lisäperusteluja ehdotuksilleen. Virasto toimittaa asiaankuuluvien järjestöjen antamat lausunnot 
komissiolle, ja komissio toimittaa ne direktiivin 96 /48/EY 21 artiklassa tarkoitetulle komitealle. 
  
2 LUKU 
 
TURVALLISUUS 
 
6 artikla
 
Tekninen tuki 
 1. Virasto suosittaa komissiolle rautatieturvallisuusdirektiivin 6 ja 7  artiklassa säädettyjä yhteisiä 
turvallisuusmenetelmiä (YTM) ja yhte isiä turvallisuustavoitteita (YTT). 
 2. Virasto suosittaa komissiolle  komission tai direktiivin 96/48 /EY 21 artiklassa tarkoitetun 
komitean pyynnöstä tai omasta aloitteestaan muita turvallisuutta koskevia toimenpiteitä. 
 3. Virasto voi antaa komissiolle mitä taha nsa asianmukaisia su osituksia yhteisten 
turvallisuustavoitteiden, yhteist en turvallisuusmenetelmien ja yhteentoimivuuden teknisten 
eritelmien (YTE) hyväksymistä edeltävän siirty mäkauden aikana sekä sellaisen kaluston ja 
infrastruktuurin osalta, joita yhteentoimivuuden tekniset eritelmät eivät koske.  Viraston on 
varmistettava, että nämä suositukset sekä olemassa  olevat ja valmisteilla olevat yhteentoimivuuden 
tekniset eritelmät ovat keskenään yhteensopivia.  
30.4.2004 FI Euroopan unionin virallinen lehti L 164 
_____________________________________________________________________________ 14
4. Viraston on esitettävä tämän artiklan nojalla an tamiensa suositusten tu eksi yksityiskohtainen  
kustannus-hyötyanalyysi. 
 5. Virasto järjestää rautatieturvallisuusdirektiivin 16 ja 21 artiklassa määriteltyjen kansallisten turvallisuusviranomaisten ja tutkintaelinten  välisen yhteistyön ja helpottaa sitä. 
 
7 artikla
 
Turvallisuustodistukset  
 Virasto laatii rautatieturvallisuusdirektiivin tu rvallisuustodistusten yhdenmukaistamista koskevien 
11 ja 15 artiklan soveltamiseksi yhdenmukaisen tu rvallisuustodistuksen ma llin, myös sen sähköisen 
version, ja yhdenmukaisen turvallisuustodistus hakemuksen mallin, joka sisältää luettelon 
keskeisistä toimitettavista tiedoista, ja an taa näitä malleja koskevan suosituksen. 
 
8 artikla
 
Kansalliset turvallisuussäännöt 
 1. Virasto suorittaa komission pyynnöstä rautatieturv allisuusdirektiivin 8 artiklan mukaisesti 
komissiolle toimitettuja uusia kansallisia turv allisuussääntöjä koske van teknisen tutkinnan. 
 2. Virasto tarkastelee yllä main ittujen sääntöjen yhteensopivuutta 
rautatieturvallisuusdirektiivissä määriteltyjen yhteisten turvallisuusmenetelmien sekä voimassa olevien yhteentoimivuuden teknisten eritelmien  kanssa. Virasto tarkastelee myös, voidaanko 
mainitussa direktiivissä määritellyt yhteiset turv allisuustavoitteet saavuttaa näillä säännöillä. 
 
30.4.2004 FI Euroopan unionin virallinen lehti L 164 
_____________________________________________________________________________ 15
3. Jos virasto jäsenvaltion esittämät perustelut  huomioon otettuaan katsoo, että jokin näistä 
säännöistä on joko ristiriidassa yhteentoimivuutta  koskevien teknisten eritelmien tai yhteisten 
turvallisuusmenetelmien kanssa taikka j okin näistä säännöistä ei salli yhteisten 
turvallisuustavoitteiden toteuttamista, sen on annettava komissiolle asiasta lausunto kahden 
kuukauden kuluessa siitä, kun komissio on toimittanut säännöt virastolle. 
 
9 artikla  
Turvallisuustason seuranta 
 1. Virasto perustaa turvalli suudesta vastaavien kansalli sten viranomaisten ja 
rautatieturvallisuusdirektiivissä tarkoitetusta tu tkinnasta vastaavien kansallisten viranomaisten 
kanssa verkoston voidakseen määritellä mainitun direktiivin liitteessä I lueteltujen yhteisten 
turvallisuusindikaattorien sisä llön ja koota yhteen tarvittavat ra utateiden turvallisuutta koskevat 
tiedot.  2. Virasto laatii yhteisten turv allisuusindikaattorien, turvallisuutta ja onnettomuuksia koskevien 
kansallisten kertomusten sekä om ien tietojensa perusteella joka toinen vuosi turvallisuustasoa 
koskevan kertomuksen, joka julkaistaan.  Ensimmäinen tällainen kertomus on julkaistava viraston 
kolmantena toimintavuotena.  3. Virasto tukeutuu Eurostatin ke räämiin tietoihin ja tekee sen kanssa yhteistyötä välttääkseen 
päällekkäisyydet ja varmistaakseen, että yhteisissä turvallisuusindikaattoreissa ja muiden liikennemuotojen indikaattoreissa noudatetaan yhdenmukaisia menetelmiä.  
30.4.2004 FI Euroopan unionin virallinen lehti L 164 
_____________________________________________________________________________ 16
10 artikla  
Tekniset lausunnot 
 1. Direktiivin 2001/14/EY 30 artiklassa tarkoite tut kansalliset säänte lyelimet voivat pyytää 
virastolta teknisen lausunnon niiden tietoon saat ettujen kysymysten turvallisuuteen liittyvistä 
näkökohdista.  2. Direktiivin 2001/14/EY 35 artikl assa ja direktiivin 91/440/ETY 11 a artiklassa säädetyt 
komiteat voivat pyytää virastolta turv allisuusnäkökohtia koskevan teknisen lausunnon 
toimivaltaansa kuuluvista asioista.  3. Viraston on annettava laus untonsa kahden kuukauden kuluessa.  Viraston on julkaistava 
lausuntonsa niin, että siitä on poistettu  liikesalaisuuteen liittyvä aineisto. 
 
11 artikla
 
Julkinen asiakirjojen tietokanta  
 1. Viraston tehtävänä on ylläpitää julkista tietokantaa seuraavista asiakirjoista: 
 a) direktiivin 95/18/EY mukaisesti myönnetyt toimiluvat, 
 b) rautatieturvallisuusdir ektiivin 10 artiklan mukaisesti myönnetyt turvallisuustodistukset, 
 
30.4.2004 FI Euroopan unionin virallinen lehti L 164 
_____________________________________________________________________________ 17
c) virastolle rautatieturv allisuusdirektiivin 24 artiklan mukaisesti lähetetyt tutkintaselostukset, 
 
d) komissiolle rautatieturvallisuusdirektiivin  8 artiklan mukaisesti ilmoitetut kansalliset 
turvallisuussäännöt.  2. Edellä 1 kohdan a ja b alakohdassa tarkoite ttujen asiakirjojen m yöntämisestä vastaavien 
kansallisten viranomaisten on kuukauden kuluessa ilmo itettava virastolle j okaisesta päätöksestä, 
jolla tällainen asiakirj a myönnetään, uusitaan, muut etaan tai peruutetaan. 
 3. Virasto voi täydentää tätä julkis ta tietokantaa muilla tämän aset uksen tavoitteisiin liittyvillä 
asiaankuuluvilla julkisilla asiakirjoilla tai linkeillä. 
 
30.4.2004 FI Euroopan unionin virallinen lehti L 164 
_____________________________________________________________________________ 18
3 LUKU 
 
YHTEENTOIMIVUUS 
 
12 artikla  
Viraston antama tekninen tuki 
 Viraston on osaltaan edistettäv ä rautateiden yhteentoimivuuden ke hittämistä ja toteuttamista 
direktiiveissä 96/48/EY ja 2001/16/EY vahvistettuje n periaatteiden ja määritelmien mukaisesti.  Tätä 
tarkoitusta varten virasto:  a) järjestää ja johtaa komission valtuuttamana 3 ar tiklassa tarkoitettujen  työryhmien suorittamaa 
yhteentoimivuuden teknisten eritelmien laa timistyötä ja toimittaa eritelmäluonnokset 
komissiolle; 
 b) varmistaa, että yhteentoimivuuden tekniset er itelmät mukautetaan tekniseen kehitykseen ja 
markkinasuuntauksiin sekä sosiaalisiin vaatim uksiin ja ehdottaa komissi olle tarpeelliseksi 
katsomiaan muutoksia yhteento imivuuden teknisiin eritelmiin; 
 c) varmistaa yhtäältä yhteentoimivuuden teknisten  eritelmien laadinnan ja ajantasaistamisen 
sekä toisaalta yhteentoimivuuden edellyttämien eurooppalaisten standardien laadinnan välisen 
yhteensovittamisen ja ylläpitää asianmukaisia yhteyksiä eurooppalaisiin standardointielimiin; 
 
30.4.2004 FI Euroopan unionin virallinen lehti L 164 
_____________________________________________________________________________ 19
d) avustaa komissiota ilmoite ttujen laitosten välisen yht eistyön järjestämisessä ja 
helpottamisessa  direktiivien 96/48/EY ja 2001/16/EY  20 artiklan 5 kohdassa kuvatulla 
tavalla; 
 e) neuvoo komissiota ja antaa sille suosituksia  turvallisuuden kannalta keskeisiä tehtäviä 
suorittavan henkilöstön työolojen osalta. 
 
13 artikla
 
Ilmoitettujen laitosten s uorittaman työn seuranta 
 Virasto voi komission pyynnöstä se urata ilmoitettujen laitosten työn laatua, sanotun kuitenkaan 
rajoittamatta jäsenvaltioiden vastuuta nimeämistään ilmoitetuista laitoksista.  Virasto antaa asiasta 
tarvittaessa lausunnon komissiolle.  
14 artikla
 
Yhteentoimivuuden seuranta 
 
1. Virasto suosittaa komission pyynnöstä menettely jä rautatiejärjestelmien yhteentoimivuuden 
toteuttamiseksi edistämällä liikenteenharjoittajien ja infrastruktuurin haltijoiden välistä yhteensovittamista erityisesti vanhasta järjestelmästä uuteen tapahtuvan siirtymisen järjestämiseksi.  2. Virasto seuraa rautatiejärjeste lmien yhteentoimivuuden edistymistä.  Se laatii ja julkaisee joka 
toinen vuosi kertomuksen yhteentoimivuuden edistymisestä.  Ensimmäinen tällainen kertomus on 
julkaistava viraston toisena toimintavuotena.  
30.4.2004 FI Euroopan unionin virallinen lehti L 164 
_____________________________________________________________________________ 20
15 artikla  
Euroopan laajuisen verkon yhteentoimivuus 
 Virasto tarkastelee komission pyynnöstä ja yht eentoimivuuden näkökulmasta kaikkia rautateiden 
infrastruktuurihankkeita , joihin on haettu yhteisön rahoitustukea.  Virasto antaa lausuntonsa 
hankkeen yhteensopivuudesta asianomaiste n teknisten eritelmien kanssa kahden  kuukauden 
kuluessa lausuntopyynnön tekemisestä.  Lausunnossa on otettava täysimääräisesti huomioon 
direktiivin 96/48/EY 7 artiklassa ja direktiivin 2001/16/EY 7 artiklassa säädetyt poikkeukset.  
16 artikla
 
Kunnossapitokonepajojen sertifiointi 
 Virasto kehittää kolmen vuoden kuluessa toimintansa aloittamisesta liikkuvan kaluston kunnossapitokonepajojen eurooppalaisen sertifiointi järjestelmän ja laatii suosituksia tämän 
järjestelmän toteuttamiseksi.  Suositukset koskettavat erit yisesti seuraavia aiheita: 
 – strukturoitu hallinnointijärjestelmä; – henkilöstö, jolla on ta rvittava pätevyys; 
– palvelut ja välineet; – tekniset asiakirjat ja huoltomääräykset.  
  
30.4.2004 FI Euroopan unionin virallinen lehti L 164 
_____________________________________________________________________________ 21
17 artikla  
Ammattipätevyys 
 1. Virasto laatii suosituksia ra utatiejärjestelmän käyttöön ja huoltoon osallistuvan henkilöstön 
ammattipätevyyttä ja arviointia koskevien yhtenäi sten ja yhteisten perusteiden määrittämiseksi.  
Tällöin se keskittyy ensisijais esti veturinkuljettajiin ja heidän  kouluttajiinsa. Virasto kuulee 
työmarkkinaosapuolia  4 artiklassa säädetyn menettelyn mukaisesti. 
 2. Virasto laatii suosituksia  koulutuskeskusten hyväksymistä koskevan järjestelmän 
käyttöönottamiseksi.  3. Virasto edistää ja tukee kulje ttajien ja kouluttajien  vaihtoa eri jäsenvaltioissa toimivien 
rautatieyritysten välillä.  
18 artikla
 
Liikkuvan kaluston rekisteröinti 
 Virasto laatii kansallisen ajone uvorekisterin yhtenäisen mallin ja  suosittaa sitä komissiolle 
direktiivin 96/48/EY 14 artiklan ja dire ktiivin 2001/16/EY 14 artiklan mukaisesti. 
30.4.2004 FI Euroopan unionin virallinen lehti L 164 
_____________________________________________________________________________ 22
19 artikla  
Yhteentoimivuutta koskevien  asiakirjojen rekisteri 
 1. Virasto ylläpitää julkista rekisteriä se uraavista direktiiveissä  2001/16/EY ja 96/48/EY 
säädetyistä asiakirjoista:  a) osajärjestelmien EY-tarkastusvakuutus;  b) osatekijöiden EY-vaatimustenmukaisuusvakuutus;  c) käyttöönottolupa, mukaan luettuina kä yttöönottoon liittyvät rekisterinumerot; 
 d) infrastruktuuria ja liikkuv aa kalustoa koskevat rekisterit. 
 2. Asianomaiset laitokset toimittavat asiakirjat vi rastolle, joka määrittelee yhteisymmärryksessä 
jäsenvaltioiden kanssa niiden toimitta mista koskevat käytännön menettelyt. 
 3. Toimittaessaan 1 kohdassa mainittuja asiakirjoj a kyseiset laitokset voi vat ilmoittaa, mitä 
asiakirjoja ei turvallisuussyistä saa antaa julkisuuteen.  
 4. Virasto perustaa asiakirjat si sältävän sähköisen tietokannan o ttaen täysimäärä isesti huomioon 
3 kohdan säännökset.  Tämän tietokannan on oltava yleisön kä ytettävissä Intern etin välityksellä. 
 
30.4.2004 FI Euroopan unionin virallinen lehti L 164 
_____________________________________________________________________________ 23
4 LUKU 
 
TUTKIMUKSET JA INNOVAATIOIDEN EDISTÄMINEN 
 
20 artikla  
Tutkimukset 
 Kun tällä asetuksella asetettujen tehtävien suori ttaminen niin vaatii, virasto teettää tutkimuksia, 
jotka rahoitetaan sen om asta talousarviosta. 
 
21 artikla
 
Innovaatioiden edistäminen 
 Komissio voi antaa virastolle vi raston työohjelman ja talousarvi on mukaisesti tehtäväksi edistää 
innovaatioita, joilla pyritään parant amaan rautateiden turvallisuutta ja yhteentoimivuu tta erityisesti 
uusien tietotekniikoiden sekä paikannus- ja seurantajärjestelmien käytön alalla. 
 
5 LUKU 
 
SISÄINEN RAKENNE JA TOIMINTA 
 
22 artikla
 
Oikeudellinen asema 
 
1. Virasto on yhteisön elin.  Se on oikeushenkilö. 
 
30.4.2004 FI Euroopan unionin virallinen lehti L 164 
_____________________________________________________________________________ 24
2. Virastolla on jokaisessa  jäsenvaltiossa laajin kans allisen lainsäädännön mukaan 
oikeushenkilöllä oleva oikeuskelpoisuus.  Se voi erityisesti hankkia tai lu ovuttaa irtainta  ja kiinteää 
omaisuutta sekä esiintyä kantajan a ja vastaajana oikeudenkäynneissä.  
 3. Virastoa edustaa sen pääjohtaja.  
23 artikla
 
Erioikeudet ja vapaudet 
 Virastoon ja sen henkilöstöön sovelletaan Euroopan yhteisöjen erioikeuksia ja vapauksia koskevaa 
pöytäkirjaa.  
24 artikla
 
Henkilöstö 
 1. Viraston henkilöstöön sovelletaan Euroopa n yhteisöjen virkamiehiin sovellettavia 
henkilöstösääntöjä, Euroopan yhtei söjen muuhun henkilöstöön sovellet tavia palvelussuhteen ehtoja 
ja Euroopan yhteisöjen toimielinten näiden he nkilöstösääntöjen ja pa lvelussuhteen ehtojen 
soveltamiseksi yhteisesti antamia sääntöjä.  2. Virasto käyttää oman henkilöstönsä suhteen mainittujen henkilöstösääntöjen ja palvelusuhteen ehtojen mukaisesti nimittävälle viranomaiselle ja työsopimuksia tekemään oikeutetulle viranomaiselle an nettuja valtuuksia, sanotun kuitenk aan rajoittamatta 26 artiklan 
soveltamista.  
30.4.2004 FI Euroopan unionin virallinen lehti L 164 
_____________________________________________________________________________ 25
3. Rajoittamatta 26 artiklan 1 kohdan soveltami sta viraston henkilöst ö koostuu seuraavista 
henkilöistä: 
 – määräaikaisista toimihenkilöistä, jotka virasto on ottanut palvelukseensa enintään viideksi 
vuodeksi alan asiantuntijoiden keskuudesta sen pätevyyden ja kokemuksen perusteella, jota 
heillä on rautateiden turvallis uuden ja yhteentoimivuuden alalla; 
 – toimihenkilöistä, jotka komissio tai jäsenvaltiot ovat nimittäneet tai siirtäneet viraston 
palvelukseen enintään viideksi vuodeksi; ja 
 – muista toimihenkilöistä, jotka on ot ettu palvelukseen Euroopan yhteisöön muuhun 
henkilöstöön sovellettavien palvelusehtoje n mukaisesti suorittamaan toimeenpanevia tai 
sihteeristötehtäviä. 
 4. Asiantuntijat, jotka osallistuvat viraston jä rjestämiin työryhmiin, eivät kuulu viraston 
henkilöstöön.  Virasto suorittaa heidän matka- ja oles kelukulunsa hallintoneuvoston vahvistamien 
sääntöjen ja tariffien mukaisesti.  
25 artikla
 
Hallintoneuvoston perustaminen ja toimivalta  
 
1. Perustetaan hallintoneuvosto. 
 2. Hallintoneuvosto:  a) nimittää pääjohtajan 31 artiklan mukaisesti;  
30.4.2004 FI Euroopan unionin virallinen lehti L 164 
_____________________________________________________________________________ 26
b) hyväksyy vuosittain 30 päivään huhtikuuta menne ssä viraston edellisen vuoden toimintaa 
koskevan yleiskertomuksen ja toimittaa se n jäsenvaltioille, Euroopan parlamentille, 
neuvostolle ja komissiolle; 
 c) vahvistaa vuosittain 31 päiv ään lokakuuta mennessä ja kom ission lausunnon huomioon ottaen 
viraston seuraavan vuoden toimintaohjelman ja toimittaa sen jäsenvaltioille, Euroopan 
parlamentille, neuvostolle ja komissiolle. Tämä  toimintaohjelma hyväksytään rajoittamatta 
yhteisön vuotuista talousarviomenettelyä.  Jos komissio ilmoittaa vastustavansa hyväksyttyä 
toimintaohjelmaa 15 päivän kuluessa sen hyväksymisestä, hallintoneuvosto tutkii toimintaohjelman uudelleen ja hyväksyy sen kahden kuukauden kuluessa mahdollisine muutoksineen toisessa käs ittelyssä joko kahden kolmasosan enemmistöllä, komission 
edustajat mukaan luettuina, tai jäsenvaltioiden edustajien yksimielisellä päätöksellä; 
 d) hoitaa viraston talousarvioon liitt yvät tehtävänsä 6 luvun mukaisesti; 
 e) vahvistaa päätöksenteko menettelyt, joita pääjohtajan on noudatettava; 
 f) määrittelee 33 artiklan nojalla tehtäviä tarkastuskäyntejä koskevan toimintapolitiikan; 
 g) käyttää kurinpidollista toim ivaltaa pääjohtajan ja 30 arti klan 3 kohdassa tarkoitettujen 
yksiköiden päälliköiden suhteen; 
 h) vahvistaa oman työjärjestyksensä.  
30.4.2004 FI Euroopan unionin virallinen lehti L 164 
_____________________________________________________________________________ 27
26 artikla  
Hallintoneuvoston kokoonpano 
 1. Hallintoneuvosto muodostuu yhdestä kunkin jäse nvaltion edustajasta ja neljästä komission 
edustajasta sekä kuudesta edustajasta, joilla ei  ole äänioikeutta. Kukin viimeksi mainituista 
edustajista edustaa Euroopan tasolla seuraavia ryhmiä:  – rautatieyritykset – infrastruktuurin haltijat – rautatietoimiala – työntekijäliitot – matkustajat – tavaraliikenteen asiakkaat,  ja komissio nimeää kunkin edustajan asianomaise n eurooppalaisen järjestön tekemän kolmen 
henkilön nimet sisältävän ehdotuksen perusteella.  Hallintoneuvoston jäsenet nimitetään heidän asianmukaisen kokemuksensa ja asiantuntemuksensa perusteella.  2. Kukin jäsenvaltio ja komissio nimittää oman hallintoneuvoston jäsenensä sekä varajäsenen.  
30.4.2004 FI Euroopan unionin virallinen lehti L 164 
_____________________________________________________________________________ 28
3. Jäsenen toimikausi on viisi vuotta, ja sa ma henkilö voidaan nimittää kerran uudelleen. 
 
4. Kolmansien maiden edustajien osallistuminen  ja sitä koskevat ede llytykset vahvistetaan 
tarvittaessa 36 artiklan 2 kohdassa tarkoitetuissa järjestelyissä. 
 
27 artikla  
Hallintoneuvoston puheenjohtaja 
 1. Hallintoneuvosto valitsee jäsentensä kes kuudesta puheenjohtajan ja varapuheenjohtajan.  
Varapuheenjohtaja toimii puheenjohtajana tämä n ollessa estynyt hoitamasta tehtäviään. 
 2. Puheenjohtajan ja varapuheenjohtajan toimikau si on kolme vuotta, ja se voidaan uusia kerran. 
Jos puheenjohtajan tai varapuheen johtajan jäsenyys hallinto neuvostossa kuitenkin päättyy 
toimikauden kuluessa, myös heidän toimikautensa p äättyy ilman eri toimenpiteitä samana päivänä. 
 
28 artikla
 
Kokoukset 
 1. Hallintoneuvosto kokoontuu puheenjohtajansa kutsusta.  Viraston pääjohtaja osallistuu 
kokouksiin.  
30.4.2004 FI Euroopan unionin virallinen lehti L 164 
_____________________________________________________________________________ 29
2. Hallintoneuvosto kokoontuu vähintään kahdesti vuodessa.  Se kokoontuu lisäksi myös 
puheenjohtajan aloitteesta, kom ission pyynnöstä, hallintoneuvost on jäsenten enemmistön pyynnöstä 
tai jos kolmasosa jäsenvaltioi den hallintoneuvostossa olevista  edustajista sitä pyytää. 
 
29 artikla  
Äänestys 
 Jollei toisin ole säädetty, hallintoneuvosto tek ee päätöksensä äänioikeutettujen jäsentensä kahden 
kolmasosan enemmistöllä.  Kullakin äänivaltaisella jäsenellä on yksi ääni. 
 
30 artikla
 
Pääjohtajan tehtävät ja toimivalta 
 1. Virastoa johtaa sen pääjohtaja,  joka hoitaa tehtäväänsä täys in riippumattomasti, sanotun 
kuitenkaan rajoittamatta komission tai hallintoneuvoston toimivaltaa.  2. Pääjohtaja  a) laatii toimintaohjelman ja toimittaa sen komissiota kuultuaan hallintoneuvostolle; 
 
30.4.2004 FI Euroopan unionin virallinen lehti L 164 
_____________________________________________________________________________ 30
b) toteuttaa toimintaohjelman täytäntöönpanemiseksi tarvittavat toimenpiteet ja 
mahdollisuuksien mukaan vastaa kaikkiin tämän asetuksen mukaisiin viraston tehtäviin 
liittyviin  komission avustuspyyntöihin; 
 c) toteuttaa kaikki tarvittavat toimenpiteet, m ukaan luettuina sisäisten hallinnollisten ohjeiden 
antaminen ja tiedonantojen julkaiseminen, varmistaakseen, että viraston toiminta on tämän asetuksen mukaista; 
 d) laatii ja ottaa käyttöön tehokk aan seurantajärjestelmän, jonka avulla voidaan verrata viraston 
tuloksia sen toimintatavoitteisiin. Pääjohtaja valmistelee tältä pohjalta  vuosittain alustavan 
yleiskertomuksen ja toimittaa sen hallint oneuvostolle sekä vahvistaa tunnustettujen 
ammatillisten vaatimusten mukaisen säännöllisen arviointimenettelyn; 
 
e) käyttää viraston henkilöstön suhteen 24 ar tiklan 2 kohdassa säädettyä toimivaltaa; 
 f) valmistelee alustavan ennakkoarvion viraston tuloista ja menoista 38 artiklan mukaisesti ja 
huolehtii talousarvion toteuttami sesta 39 artiklan mukaisesti. 
 3. Pääjohtajaa voi avustaa yksi ta i useampi yksikön päällikkö. P ääjohtajan ollessa poissa tai 
estynyt hoitamasta tehtäviään, joku yksi kön päälliköistä toimii hänen sijaisenaan. 
 
30.4.2004 FI Euroopan unionin virallinen lehti L 164 
_____________________________________________________________________________ 31
31 artikla  
Viraston henkilöstön nimittäminen 
 1. Hallintoneuvosto nimittää pääjohtajan ansioiden ja todistuksin osoitettujen hallinnollisten ja johtamistaitojen sekä rautatiealalla merkityks ellisen pätevyyden ja kokemuksen perusteella.  
Hallintoneuvosto tekee päätöksensä kaikkien ään ivaltaisten jäsentensä neljän viidesosan 
enemmistöllä. Komissio voi esittä ä yhtä tai useampaa ehdokasta. 
 Hallintoneuvostolla on valtuudet erottaa pääjohtaja samaa menettelyä noudattaen. 
 2. Pääjohtaja nimittää muun viraston he nkilöstön 24 artiklan mukaisesti. 
 3. Pääjohtajan toimikausi on viisi vuotta.  Sama henkilö voidaan nimittää kerran uudelleen. 
 
32 artikla
 
Pääjohtajan kuuleminen 
 Pääjohtaja esittää joka vuosi Euroopan parlamen tille yleiskertomuksen viraston toiminnasta.  
Euroopan parlamentti tai neuvosto voivat lisäksi milloin tahansa pyytää pääjohtajan kuultavakseen 
jostakin viraston toimintaan liittyvästä aiheesta. 
 
30.4.2004 FI Euroopan unionin virallinen lehti L 164 
_____________________________________________________________________________ 32
33 artikla  
Tarkastuskäynnit jäsenvaltioissa 
 
1. Virasto voi sille 8, 9, 10, 13 ja 15 artiklassa annettujen tehtäv ien toteuttamiseksi suorittaa 
tarkastuskäyntejä jäsenvaltioiss a hallintoneuvoston määrittelemän toimintapolitiikan mukaisesti.  
Jäsenvaltioiden kansallisten viranomaisten on helpotettava  viraston henkilöstön työtä. 
 2. Viraston on ilmoitettava kyseessä olevalle jäse nvaltiolle suunnitellusta tarkastuskäynnistä, 
sitä suorittamaan valtuutettujen viraston virkamiesten nimet ja tarkastuskäynnin 
alkamispäivämäärä.  Käyntejä suorittamaan valtuutettujen viraston virkamiesten on tehtävänsä 
suorittaakseen esitettävä pääjohtaj an päätös, jossa määrite llään heidän tehtävänsä kohde ja tarkoitus. 
 3. Viraston on kunkin tarkastuskäynnin päätteeksi laadittava kertomus ja toimitettava se 
komissiolle ja kyseise lle jäsenvaltiolle. 
 
34 artikla
 
Vastuu 
 1. Sopimukseen perustuva viraston vastuu määräyty y kyseiseen sopimukseen sovellettavan lain 
mukaan.  2. Euroopan yhteisöjen tuomioistuimella on toim ivalta ratkaista asia  viraston tekemässä 
sopimuksessa mahdollisesti olevan välityslausekkeen nojalla. 
30.4.2004 FI Euroopan unionin virallinen lehti L 164 
_____________________________________________________________________________ 33
3. Jos kyseessä on sopimukseen perustumaton vastuu, virasto korvaa jäsenvaltioiden 
lainsäädäntöön sisältyvien yhteisten perusperiaa tteiden mukaisesti vahingon, jonka viraston yksiköt 
tai henkilöstöön kuuluvat ova t tehtäviään suoritta essaan aiheuttaneet. 
 4. Euroopan yhteisöjen tuomioistuimella on toim ivalta ratkaista riid at, jotka koskevat 3 
kohdassa tarkoitettujen vahinkojen korvaamista.  5. Viraston henkilöstöön kuuluvien  henkilökohtaisesta vastuusta virastoa kohtaan määrätään 
heihin sovellettavissa henkilöstösään nöissä tai palvelussuhteen ehdoissa. 
 
35 artikla
 
Kielet 
 1. Hallintoneuvosto päättää virastoa koskevista kielijärjestelyistä. Hallintoneuvoston jäsenen pyynnöstä tämä päätös on tehtävä yksimielisesti.  Jäsenvaltiot voivat lähestyä virastoa 
valitsemallaan yhteisön kielellä.  2. Viraston toiminnassa tarvittavista käännös palveluista huolehtii Euroopan unionin elinten 
käännöskeskus. 
30.4.2004 FI Euroopan unionin virallinen lehti L 164 
_____________________________________________________________________________ 34
36 artikla  
Kolmansien maiden osallistuminen 
 1. Viraston toimintaan voivat osallistua ne Euroopan kolmannet maat, jotka ovat tehneet 
yhteisön kanssa sopimuksen, jolla kyseiset m aat ovat saattaneet voimaan tämän asetuksen 
soveltamisalaan kuuluvan yhteisön la insäädännön ja soveltavat sitä. 
 2. Mainittuihin sopimuksiin si sältyvien asianomaisten määräysten mukaisesti laaditaan 
järjestelyjä, joissa määritellään kyseisten maid en viraston toimintaan osallistumista koskevat 
yksityiskohtaiset säännöt, muun mua ssa osallistumisen luonne ja l aajuus. Näihin järjestelyihin 
sisältyvät myös rahoitusosuuksia ja  henkilöstöä koskevat määräykset.  Niissä voidaan määrätä ilman 
äänioikeutta olevasta edust uksesta hallintoneuvostossa. 
 
37 artikla
 
Avoimuus 
 Viraston hallussa oleviin asiaki rjoihin sovelletaan Euroopan pa rlamentin, neuvoston ja komission 
asiakirjojen saamisesta yleisön tutustutta vaksi 30 päivänä toukokuut a 2001 annettua Euroopan 
parlamentin ja neuvoston asetusta (EY) N:o 1049/2001.
1 
 Hallintoneuvosto vahvistaa viimeistään ... päivänä ...kuuta ...
2 toimenpiteet, jotka koskevat 
asetuksen (EY) N:o 1049/2001 soveltamista käytännössä. 
 
                                                 
1  EYVL L 145, 31.5.2001. s. 43. 
2  Kuusi kuukautta tämän asetuksen voimaantulopäivästä. 
30.4.2004 FI Euroopan unionin virallinen lehti L 164 
_____________________________________________________________________________ 35
Päätöksistä, jotka virasto tekee asetuksen (EY)  N:o 1049/2001 8 artiklan nojalla, voidaan tehdä 
kantelu oikeusasiamiehelle tai niistä voidaan nostaa kanne Euroopan yhteisöjen tuomioistuimessa 
perustamissopimuksen 195 ja 230 artiklan mukaisesti.  
6 LUKU 
 
VARAINHOITOA KOSKEVAT MÄÄRÄYKSET 
 
38 artikla
 
Talousarvio 
 1. Viraston kaikki tulot ja menot  arvioidaan etukäteen kunkin va rainhoitovuoden osalta, joka on 
kalenterivuosi, ja ne otetaan vi raston talousarvioon. Tulojen ja menojen on oltava tasapainossa. 
 2. Viraston tulot koostuvat  – yhteisön rahoitusosuudesta;  – viraston toimintaan 36 artiklan mukais esti osallistuvien kolmansien maiden 
rahoitusosuuksista; 
 – julkaisuista, koulutuksesta ja kaikista muista viraston tarjoa mista palveluista perittävistä 
maksuista. 
 
30.4.2004 FI Euroopan unionin virallinen lehti L 164 
_____________________________________________________________________________ 36
3. Viraston menoihin kuuluvat henkilöstö-, hallin to-, infrastruktuuri- ja toimintamenot. 
 
4. Hallintoneuvosto laatii vuosittain pääj ohtajan laatimaan ehdotukseen perustuvan 
ennakkoarvion viraston tuloista ja menoista seur aavaa varainhoitovuotta varten. Hallintoneuvosto 
toimittaa tämän ennakkoarvion ja sen muka na henkilöstötaulukkoa koskevan ehdotuksen 
komissiolle viimeistään maaliskuun 31 päivänä.  5.  Komissio toimittaa ennakkoarvion Euroopan parlamentille ja neuvostolle, jäljempänä 
yhteisesti 'budjettivallan käyttäjä', Euroopan uni onin alustavan talousar vioesityksen mukana. 
 6.  Komissio sisällyttää ennakkoarvion peru steella Euroopan yhteisöjen alustavaan 
talousarvioesitykseen arviot, jo iden se katsoo olevan välttämä ttömiä henkilöstötaulukon kannalta, 
sekä yleisestä talousarviosta otettavan tuen määrän, jotka se toimittaa budjettivallan käyttäjälle perustamissopimuksen 272 artiklan mukaisesti. 
30.4.2004 FI Euroopan unionin virallinen lehti L 164 
_____________________________________________________________________________ 37
7.  Budjettivallan käyttäjä hyvä ksyy virastolle annettavaa tukea varten tarvittavat määrärahat. 
Budjettivallan käyttäjä vahvist aa viraston henki löstötaulukon. 
 8. Hallintoneuvosto hyväksyy talousarvion. Se va hvistetaan lopullisesti Euroopan unionin 
yleisen talousarvion lopullisen vahvistamisen jälkee n. Sitä muutetaan tarvittaessa sen mukaisesti. 
 9. Hallintoneuvosto ilmoittaa mahdollisimman nopeasti budjettivallan käyttäjälle, jos se aikoo toteuttaa hankkeen, jolla saattaa olla huomattavi a rahoitusvaikutuksia tal ousarvion rahoitukseen; 
tämä koskee erityisesti hankkeita, jotka liitty vät kiinteään omaisuuteen, kuten rakennusten 
vuokraamiseen tai ostamiseen. Se ilmoittaa tästä ko missiolle. Jos yksi budjettivallan käyttäjistä on 
ilmoittanut aikovansa antaa lausunnon, se toimittaa lausuntonsa hallintoneuvostolle kuuden viikon 
kuluessa päivästä, jolloin sille ilmoitettiin hankkeesta.  
39 artikla
 
Talousarvion toteuttaminen ja valvonta 
 1. Pääjohtaja toteuttaa viraston talousarvion.  
30.4.2004 FI Euroopan unionin virallinen lehti L 164 
_____________________________________________________________________________ 38
2.  Viraston tilinpitäjä  toimittaa alustavan til inpäätöksen ja selvityksen varainhoitovuoden 
talousarvio- ja varainhallinnos ta komission tilinpitäjälle päätt ynyttä varainhoitovuotta seuraavan 
vuoden maaliskuun 1 päivään mennessä. Komission tilinpitäjä konsolidoi toimielinten ja 
erillisvirastojen alusta vat tilinpäätökset yleisen varainho itoasetuksen 128 artiklan mukaisesti. 
 3.  Komission tilinpitäjä toimittaa viraston alustavan tilinpäätöksen ja selvityksen 
varainhoitovuoden talousarvio- ja varainhallinnos ta tilintarkastustuomioistuimelle päättynyttä 
varainhoitovuotta seuraavan vuoden maalis kuun 31 päivään mennessä. Varainhoitovuoden 
talousarvio- ja varainhallinto a koskeva selvitys toimitetaan my ös Euroopan parlamentille ja 
neuvostolle.  Tilintarkastustuomioistuin tarkastaa nämä tilit perustamissopimuksen 248 artiklan mukaisesti.  Se 
julkaisee vuosittain kertomuks en viraston toiminnasta. 
30.4.2004 FI Euroopan unionin virallinen lehti L 164 
_____________________________________________________________________________ 39
4.  Saatuaan yleisen varainhoito asetuksen 129 artiklan mukaisesti viraston alustava a tilinpäätöstä 
koskevat tilintarkastustuomioistuimen laatim at huomautukset pääjohtaja vahvistaa viraston 
lopullisen tilinpäätöksen omalla vastuullaan ja to imittaa sen hallintoneuvostolle lausuntoa varten. 
 5. Hallintoneuvosto antaa lausuntonsa viraston lopullisesta tilinpäätöksestä.  6. Pääjohtaja toimittaa lopullisen tilinpäätöksen  ja hallintoneuvoston lausunnon Euroopan 
parlamentille, neuvostolle, komissiolle ja ti lintarkastustuomioistuimelle päättynyttä 
varainhoitovuotta seuraavan vuoden heinäkuun 1 päivään mennessä.  7. Lopullinen tilinpäätös julkaistaan.  8. Pääjohtaja toimittaa tilintarka stustuomioistuimelle vasta uksen sen huomautuksiin syyskuun 
30 päivään mennessä. Vastaus toimitet aan myös hallintoneuvostolle. 
 9. Pääjohtaja antaa yleisen varainhoitoasetuks en 146 artiklan 3 kohda n mukaisesti Euroopan 
parlamentille tämän pyynnöstä kaikki kyseistä va rainhoitovuotta koskevan vastuuvapausmenettelyn 
moitteettoman toteuttamisen edellyttämät tiedot.  10. Euroopan parlamentti myöntää neuvoston m ääräenemmistöllä tekemällä päätöksellä 
antamasta suosituksesta pääjohtajalle vuoden N+ 2 huhtikuun 30 päivään me nnessä vastuuvapauden 
varainhoitovuoden N talous arvion toteuttamisesta. 
 
30.4.2004 FI Euroopan unionin virallinen lehti L 164 
_____________________________________________________________________________ 40
40 artikla  
Varainhoitoasetus 
  Hallintoneuvosto antaa virastolle varainho itoa koskevat säännöt kuultuaan komissiota. 
Varainhoitoa koskevat säännöt voivat poiketa  asetuksesta (EY, Euratom) N:o 2343/2002
1 
ainoastaan, jos se on välttämätöntä viraston toiminna sta johtuvien erityisvaa timusten vuoksi ja jos 
komissio on antanut siihen suostumuksensa.  
41 artikla
 
Petosten torjunta 
 1. Petosten, lahjonnan ja muun laittoman toimi nnan torjumiseksi sove lletaan rajoituksetta 
asetusta (EY) N:o 1073/1999. 
                                                
 
1  Euroopan yhteisöjen yleiseen  talousarvioon sovellettavasta va rainhoitoasetuksesta annetun 
neuvoston asetuksen (EY, Euratom) N:o 1605/2002 185 artiklassa tarkoitettuja elimiä 
koskevasta varainhoidon puiteasetuksesta 23 päivänä joulukuuta 2002 annettu komission 
asetus (EY, Euratom) N:o 2343/2002 (EYVL L 357, 31.12.2002, s. 72). 
30.4.2004 FI Euroopan unionin virallinen lehti L 164 
_____________________________________________________________________________ 41
2. Virasto liittyy Euroopan petostentorjuntavirasto n (OLAF) sisäisistä tutkimuksista 25 päivänä 
toukokuuta 1999 tehtyyn toimielinten väliseen sopimukseen ja ant aa välittömästi tarpeelliset 
määräykset, joita sovelletaan kai kkiin viraston henkilöstöön kuuluviin. 
 3. Rahoituspäätöksissä ja niistä johtuvissa täytäntöönpanoa koskevissa sopimuksissa tai 
asiakirjoissa on todettava nimenomaisesti, että  tilintarkastustuomioistuin ja OLAF voivat 
tarvittaessa tehdä viraston rahoitusta saavien l uona paikan päällä suor itettavia tarkastuksia. 
 
7 LUKU 
 
Yleiset määräykset ja loppumääräykset 
 
42 artikla
 
Viraston toiminnan aloittaminen 
 Virasto aloittaa toimintansa 24 kuukauden kul uessa tämän asetuksen voimaantulosta. 
 
30.4.2004 FI Euroopan unionin virallinen lehti L 164 
_____________________________________________________________________________ 42
43 artikla  
Arviointi 
 Komissio laatii viiden vuoden kuluttua siitä, kun virasto on aloittanut toimintansa, arvion tämän 
asetuksen täytäntöönpanosta, viraston saavut tamista tuloksista ja sen työmenetelmistä.  Tässä 
arvioinnissa otetaan huomioon rautatiealan edustajien, työmarkkinaosapuolten ja 
asiakasorganisaatioiden lausunnot.  Arvioinnin tulokset  on julkistettava.  Komissio ehdottaa 
tarvittaessa muutoksia tähän asetukseen.  Komissio tekee tällöin tarvitta essa ehdotuksen tämän asetuks en säännösten muuttamisesta 
sääntelyvirastojen osalta  tapahtuneen kehityksen perusteella perustamissopimuksen 251 artiklassa 
määrättyä menettelyä noudattaen. Euroopan parlamen tti ja neuvosto käsittelev ät tätä ehdotusta ja 
arvioivat erityisesti, onko hallintoneuvoston kok oonpanoa muutettava sääntelyvirastoja varten 
luotavan yleisen kehyksen mukaisesti.  
30.4.2004 FI Euroopan unionin virallinen lehti L 164 
_____________________________________________________________________________ 43
44 artikla  
 
Tämä asetus tulee voimaan sitä päivää seuraavana  päivänä, jona se julk aistaan Euroopan unionin 
virallisessa lehdessä.    Tämä asetus on kaikilta osiltaan velv oittava, ja sitä sovelletaan sell aisenaan kaikissa jäsenvaltioissa. 
 Tehty Brysselissä, 29 päivänä huhtikuuta 2004.  
 Euroopan parlamentin puolesta Neuvoston puolesta 
 Puhemies Puheenjohtaja 
  P. COX         M. McDOWELL  
   
— 
 
KOMISSION LAUSUMA
 
 
"Komissio palauttaa mieliin joulukuussa 2 002 antamansa tiedonannon Euroopan unionin 
sääntelyvirastojen toimintakehyk sestä ja ehdotuksensa asetuksek si Euroopan rautatieviraston 
perustamisesta. Euroopan parlamentti antoi 13. tammikuuta 2004 tiedonantoa koskevan päätöslauselman, ja komissio uskoo sen mukaises ti, että pienehkö hallintoneuvosto, johon yhteisön 
toimeenpanevat elimet valitsevat jäsenet, varmistaisi viraston paremman toiminnan laajentuneessa unionissa. Tältä osin komissio odottaa neuvost on vastausta mainittuun tiedonantoon. Komissio 
vahvistaa, että se aikoo esittää tarvittaes sa ehdotuksen Euroopa n unionin virastojen 
toimintakehykseksi, joka kattaa myös hallintoneuvoston kokoonpanon."