Komission asetus (EY) N:o 595/2004, annettu 30 päivänä maaliskuuta 2004, maito- ja maitotuotealan maksun vahvistamisesta annetun neuvoston asetuksen (EY) N:o 1788/2003 soveltamista koskevista yksityiskohtaisista säännöistä



Virallinen lehti nro L 094 , 31/03/2004 s. 0022 - 0032



Komission asetus (EY) N:o 595/2004, annettu 30 päivänä maaliskuuta 2004, maito- ja maitotuotealan maksun vahvistamisesta annetun neuvoston asetuksen (EY) N:o 1788/2003 soveltamista koskevista yksityiskohtaisista säännöistä EUROOPAN YHTEISÖJEN KOMISSIO, joka ottaa huomioon Euroopan yhteisön perustamissopimuksen, ottaa huomioon maito- ja maitotuotealan maksun vahvistamisesta 29 päivänä syyskuuta 2003 annetun neuvoston asetuksen (EY) N:o 1788/2003(1) ja erityisesti sen 24 artiklan, sekä katsoo seuraavaa: (1) Maito- ja maitotuotealan maksujärjestelmän soveltamista on pidennetty asetuksen (EY) N:o 1788/2003 mukaisesti yhdellätoista perättäisellä kahdentoista kuukauden pituisella jaksolla 1 päivästä huhtikuuta 2004 alkaen. Olisi vahvistettava yksityiskohtaiset säännöt kyseisen asetuksen uusien säännösten huomioon ottamiseksi. Näiden yksityiskohtaisten sääntöjen olisi lisäksi katettava suurelta osin maito- ja maitotuotealan lisämaksusta annetun neuvoston asetuksen (ETY) N:o 3950/92 soveltamista koskevista yksityiskohtaisista säännöistä 9 päivänä heinäkuuta 2001 annetun komission asetuksen (EY) N:o 1392/2001(2) säännökset. Asetus (EY) N:o 1392/2001 olisi sen vuoksi kumottava. (2) Olisi vahvistettava säännöt, jotka mahdollistavat kansallisten määrien jaon kunkin jäsenvaltion toimitusten ja suoramyynnin välillä. Tätä tarkoitusta varten jäsenvaltioiden olisi otettava huomioon asetuksen (EY) N:o 1788/2003 5 artiklan f ja g alakohdan mukaiset uudet toimituksia ja suoramyyntiä koskevat määritelmät ja tiedotettava kyseisistä uusista määritelmistä tuottajille, joita ne koskevat. (3) Tässä asetuksessa olisi niin ikään täsmennettävä lisätekijät, jotka ovat tarpeen toimitusten ja suoramyynnin osalta suoritettavan maksun lopullisessa laskennassa, toimenpiteet, joilla varmistetaan, että jäsenvaltio suorittaa maksun oikeaan aikaan Euroopan maatalouden ohjaus- ja tukirahaston (EMOTR) tukiosastolle, sekä valvontasäännöt, joiden avulla voidaan varmistaa, että maksuosuudet on peritty asianmukaisesti. (4) Olisi määritettävä keinot maidon rasvapitoisuuden huomioon ottamiseksi vahvistettaessa toimitettujen määrien lopullinen tilittäminen. Erityissäännöksiä on annettava, jos toimitusten viitemäärää on muutettu tai jos viitemäärät myönnetään kansallisesta varannosta. (5) Koska asetuksessa (EY) N:o 1788/2003 vahvistetaan kullekin jäsenvaltiolle viiterasvapitoisuus, olisi vahvistettava säännöt tilakohtaisten viitearvojen mukauttamiseksi tarvittaessa. (6) On välttämätöntä valvoa ostajien ja tuottajien toimittamien tietojen paikkansapitävyyttä sekä varmistaa, että maksun vaikutus kohdistuu nimenomaan kansallisten viitemäärien ylittämisestä vastaaviin tuottajiin. Näin ollen olisi korostettava jäsenvaltioiden tehtävää sellaisissa valvontatoimenpiteissä ja seuraamuksissa, jotka jäsenvaltioiden on toteutettava varmistaakseen maksuosuuksien asianmukaisen perinnän. Jäsenvaltioiden olisi erityisesti laadittava kullekin kahdentoista kuukauden jaksolle riskianalyysin perusteella kansallinen valvontasuunnitelma ja tehtävä tarkastuksia maatilojen, kuljetusten ja ostajien tasolla mahdollisten väärinkäytösten ja petosten torjumiseksi. Lisäksi on tarpeen täsmentää tarvittavien tarkastusten määräaika ja lukumäärä, jotta määrätyn ajan kuluessa voitaisiin varmistaa, että kaikki asiaan liittyvät osapuolet ovat noudattaneet järjestelmää. Myös seuraamukset ovat tarpeen, jos mainittuja perusvaatimuksia ei täytetä. (7) Lisäksi on tarpeen, että jäsenvaltiot hyväksyvät alueellaan toimivat ostajat ja että yksityiskohtaiset säännökset annetaan siltä varalta, että ostajat eivät noudata tämän asetuksen säännöksiä. (8) Komissiolle toimitettavat ilmoitukset ovat merkittävä osa järjestelmän hallinnointia, minkä vuoksi niitä olisi lisättävä. Erityisesti ilmoitukset, jotka koskevat toimitusten ja suoramyynnin välistä jakoa, sekä vuosittaisessa kyselylomakkeessa annetut vastaukset ovat olennaisen tärkeitä komission toteuttaman järjestelmän hallinnoinnin kannalta. Vahvistettujen määräaikojen noudattaminen edistää niin ikään järjestelmän tehokasta hallinnointia. Lisäksi komissiolle on aiheellista tiedottaa yksityiskohtaisesti kansallisen tason täytäntöönpanosta, jotta sillä olisi parempi tietämys jäsenvaltioissa käytettävistä eri järjestelmistä. (9) Tätä asetusta olisi sovellettava samasta päivästä kuin asetusta (EY) N:o 1788/2003. (10) Tässä asetuksessa säädetyt toimenpiteet ovat maidon ja maitotuotteiden hallintokomitean lausunnon mukaiset, ON ANTANUT TÄMÄN ASETUKSEN: I LUKU YLEISET SÄÄNNÖKSET 1 artikla Soveltamisala Tässä asetuksessa vahvistetaan asetuksen (EY) N:o 1788/2003 soveltamista koskevat yksityiskohtaiset säännöt kansallisten viitemäärien toimitusten ja suoramyynnin välisen jaon, maksun laskemisen ja suorittamisen, valvontatoimenpiteiden sekä jäsenvaltioiden toimittamien ilmoitusten osalta. 2 artikla Kansallisten viitemäärien jako toimitusten ja suoramyynnin välillä Saatuaan 21 artiklassa tarkoitetut ilmoitukset komissio jakaa vuosittain kansallisen viitemäärän, joka vahvistetaan kullekin jäsenvaltiolle asetuksen (EY) N:o 1788/2003 liitteessä I, toimituksiin ja suoramyyntiin mainitun asetuksen 1 artiklan 2 kohdan mukaisesti. Jako julkaistaan Euroopan unionin virallisessa lehdessä. 3 artikla Muunnokset Asetuksen (EY) N:o 1788/2003 6 artiklan 2 kohdassa tarkoitetut muunnokset voivat olla tilapäisiä tai lopullisia. Tilakohtaisten viitemäärien tilapäiset muunnokset ovat muunnoksia, joissa tuottaja pyytää jonkin maitomäärän muuntamista yhdestä viitemäärästä toiseen tietyn kahdentoista kuukauden jakson osalta. Lopulliset muunnokset ovat muunnoksia, joissa tuottaja pyytää jonkin maitomäärän muuntamista yhdestä viitemäärästä toiseen tietyn kahdentoista kuukauden jakson ja sitä seuraavien kahdentoista kuukauden jaksojen osalta. 4 artikla Toimituksia ja suoramyyntiä koskevista uusista määritelmistä tiedottaminen 1. Jäsenvaltioiden on tiedotettava asianomaisille tuottajille ilmaisujen "toimitukset" ja "suoramyynti" uusista määritelmistä, joista säädetään asetuksen (EY) N:o 1788/2003 5 artiklan f ja g alakohdassa. 2. Edellä 1 kohdassa tarkoitettujen määritelmien vuoksi tehtävä lopullinen muunnos yhdestä viitemäärästä toiseen on toteutettava tuottajan pyynnöstä asetuksen (EY) N:o 1788/2003 6 artiklan 2 kohdan mukaisesti. 5 artikla Tilakohtaisista viitemääristä ilmoittaminen Jäsenvaltioiden on ilmoitettava tuottajille kustakin tuottajien tilakohtaisten viitemäärien uudesta jaosta tai muutoksesta sopivimmaksi katsomallaan tavalla, kunhan varmistetaan, että tuottajat todella saavat tiedot myönnetystä viitemäärästä. II LUKU MAKSUN LASKEMINEN 1 JAKSO Yleiset säännöt 6 artikla Maksun laskemismenetelmä Maksun laskemisessa huomioon on otettava asetuksen (EY) N:o 1788/2003 5 artiklan h alakohdan mukaisesti kaupan pidettävät maito tai maitotuotteet sillä hetkellä, kun ne lähtevät kyseessä olevan jäsenvaltion alueella sijaitsevalta tilalta tai kun ne käytetään tilalla kaupallisiin tarkoituksiin. Kun maito tai maitotuotteet lähtevät tilalta hävitettäviksi jäsenvaltion toimivaltaisen viranomaisen tekemän terveystoimenpiteitä koskevan päätöksen mukaisesti, kyseisiä määriä ei saa ottaa huomioon toimituksina tai suoramyyntinä. Maitoa, joka lähtee tilalta käsiteltäväksi tai jalostettavaksi tilaussopimuksen mukaisesti, on pidettävä toimituksena. 7 artikla Tilakohtaisen viiterasvapitoisuuden muutokset 1. Kun ylimääräisiä viitemääriä myönnetään kansallisesta varannosta, asetuksen (EY) N:o 1788/2003 9 artiklassa tarkoitetun viiterasvapitoisuuden on pysyttävä muuttumattomana. 2. Kun toimitusten viitemäärää korotetaan tai kun se vahvistetaan muunnosten perusteella asetuksen (ETY) N:o 1788/2003 6 artiklan 2 kohdan mukaisesti, toimituksiksi muunnettua viitemäärää vastaavaksi viiterasvapitoisuudeksi vahvistetaan 3,8 prosenttia. Toimitusten viitemäärän viiterasvapitoisuus pysyy kuitenkin muuttumattomana, jos tuottaja toimittaa sille perustelut toimivaltaista viranomaista tyydyttävällä tavalla. 3. Asetuksen (EY) N:o 1788/2003 16 ja 17 artiklassa sekä 18 artiklan 1 kohdan d, e ja f alakohdassa tarkoitetuissa tapauksissa viiterasvapitoisuus siirretään sitä vastaavan viitemäärän mukana. 4. Asetuksen (EY) N:o 1788/2003 18 artiklan 1 kohdan b ja c alakohdassa tarkoitetuissa tapauksissa myönnettyjen tai siirrettyjen viitemäärien viitteellinen kokonaisrasvapitoisuus ei saa nousta luovutettuihin määriin nähden. Uudelleenjakoa tai siirtoa varten käytettävissä oleva maitomäärä voidaan laskea uudelleen tiettyä viiterasvapitoisuutta käyttäen tai viiterasvapitoisuus voidaan laskea uudelleen tiettyä käytettävissä olevaa maitomäärää käyttäen, sanotun kuitenkaan rajoittamatta asetuksen (EY) N:o 1788/2003 6 artiklan 5 kohdan soveltamista. 5. Edellä 2 kohdan ensimmäisessä alakohdassa sekä 3 ja 4 kohdassa tarkoitetuissa tapauksissa viiterasvapitoisuuden on oltava yhtä suuri kuin alkuperäisen ja siirretyn tai muunnetun viiterasvapitoisuuden keskiarvo painotettuna alkuperäisillä ja siirretyillä tai muunnetuilla viitemäärillä. 6. Sellaisten tuottajien osalta, joiden viitemäärä on kokonaisuudessaan peräisin kansallisesta varannosta ja jotka ovat aloittaneet tuotannon 1 päivän huhtikuuta 2004 jälkeen, viiterasvapitoisuuden on vastattava asetuksen (EY) N:o 1788/2003 liitteessä II vahvistettua kansallista viiterasvapitoisuutta. 2 JAKSO Toimitukset 8 artikla Toimitusten tilittäminen 1. Ostajan on kunkin kahdentoista kuukauden jakson lopussa laadittava jokaisen tuottajan osalta tilitys, josta käy ilmi vähintään tuottajan kuluvan jakson aikana toimittama maitomäärä ja sen rasvapitoisuus. Karkausvuonna maidon määrää vähennetään helmi- ja maaliskuun aikana toimitettujen määrien kuudeskymmenesosalla. 2. Ostajan on ennen kunkin vuoden 15 päivää toukokuuta toimitettava jäsenvaltion toimivaltaisille viranomaisille 1 kohdassa tarkoitetuista tilityksistä yhteenveto, josta käy ilmi vähintään ostajalle toimitetun maidon kokonaismäärä ja sen rasvapitoisuuden keskiarvo sekä tarvittaessa jäsenvaltion päätöksen mukaisesti kunkin tuottajan viitemäärä ja ominainen rasvapitoisuus, 10 artiklan 1 kohdan mukaisesti oikaistu määrä, tilakohtaisten viitemäärien ja oikaistujen määrien summa sekä kyseisten tuottajien tuotannon rasvapitoisuuden keskiarvo. Ostajan on tarvittaessa ilmoitettava, että se ei ole saanut toimituksia kuluvana kautena. 3. Jäsenvaltioiden on vaadittava ostajia, jotka eivät noudata 2 kohdassa tarkoitettua määräaikaa, maksamaan jokaista kalenteripäivää, jonka ilmoitus viivästyy, kohti summa, joka vastaa maksua, joka on suoritettava tuottajien ostajalle toimittaman maidon määrän ylittyessä 0,01 prosentilla. Jos kyseiset määrät eivät ole tiedossa, koska ilmoitusta ei ole annettu, toimivaltaisen viranomaisen on arvioitava ne. Kyseisen summan on oltava vähintään 100 euroa ja enintään 100000 euroa. 4. Jos ilmoitusta ei ole tehty ennen 1 päivää heinäkuuta, jäsenvaltioiden on joko peruttava hyväksyntä tai vaadittava kyseisen maidon määrään ja väärinkäytöksen vakavuuteen suhteutetun summan maksamista. Ensimmäistä alakohtaa sovelletaan sen jälkeen, kun jäsenvaltion tekemää virallista ilmoitusta seurannut 30 päivän määräaika on päättynyt. Edellä 3 kohtaa sovelletaan virallista ilmoitusta seuraavana määräaikana. 5. Edellä 3 ja 4 kohdassa tarkoitettuja seuraamuksia ei sovelleta, jos jäsenvaltio vahvistaa, että kyseessä on ylivoimainen este tai että väärinkäytös ei ole tapahtunut tahallisesti eikä vakavan laiminlyönnin seurauksena tai että väärinkäytöksen merkitys on vähäinen järjestelmän toiminnan tai tarkastusten tehokkuuden kannalta. 9 artikla Tilakohtaisen viiterasvapitoisuuden mukauttaminen 1. Asetuksen (EY) N:o 1788/2003 9 artiklan 5 kohdan soveltamiseksi jäsenvaltioiden on kirjattava ennen kunkin vuoden 1 päivää heinäkuuta kansallisen viiterasvapitoisuuden mahdolliset ylitykset kyseisen vuoden 31 päivänä maaliskuuta päättyvän kahdentoista kuukauden jakson osalta. 2. Tilakohtaista viiterasvapitoisuutta on mukautettava samalla kertoimella kaikkien tuottajien osalta, jotta jäsenvaltion tilakohtaisten viiterasvapitoisuuksien painotettu keskiarvo ei ylitä yli 0,1 grammalla yhtä kilogrammaa kohden asetuksen (EY) N:o 1788/2003 liitteessä II vahvistettua viiterasvapitoisuutta. Mukautuksesta on ilmoitettava tuottajille 1 päivään elokuuta mennessä, ja sitä on sovellettava kyseisen vuoden 1 päivänä huhtikuuta alkavasta kahdentoista kuukauden jaksosta. 10 artikla Viiterasvapitoisuuden ja todellisen rasvapitoisuuden vertaaminen 1. Jotta kukin tuottaja voisi laatia tämän asetuksen 8 artiklan 1 kohdassa tarkoitetun tilityksen, tuottajan toimittaman maidon rasvapitoisuuden keskiarvoa on asetuksen (EY) N:o 1788/2003 10 artiklan 1 kohdan mukaisesti verrattava kyseisen asetuksen 9 artiklan 1 kohdassa tarkoitettuun tuottajan viiterasvapitoisuuteen. Jos rasvapitoisuus on suurempi kuin keskiarvo, toimitetun maidon määrää korotetaan 0,18 prosenttia maitokilogramman sisältämää keskiarvon ylittävää 0,1:tä rasvagrammaa kohti. Jos rasvapitoisuus on pienempi kuin keskiarvo, toimitetun maidon määrää alennetaan 0,18 prosenttia maitokilogramman sisältämää keskiarvon alittavaa 0,1:tä rasvagrammaa kohti. Jos toimitettu maitomäärä ilmaistaan litroina, 0,18 prosentin muutos 0,1:tä rasvagrammaa kohti kerrotaan luvulla 0,971. 2. Jäsenvaltioiden on vahvistettava kansallisella tasolla tehtävä toimitusten oikaisu asetuksen (EY) N:o 1788/2003 10 artiklan 2 kohdan mukaisesti. 3 JAKSO Suoramyynti 11 artikla Suoramyynti-ilmoitukset 1. Kunkin tuottajan on jokaisen kahdentoista kuukauden jakson lopussa laadittava ilmoitus, jossa esitetään tuotekohtainen yhteenveto tuottajan kaikesta suoramyynnistä. Karkausvuonna maidon määrää tai maitoekvivalenttina ilmaistavaa määrää vähennetään joko kuudeskymmenesosalla (1/60) helmi- ja maaliskuun aikana suoraan myydyistä määristä tai kolmassadaskuudeskymmeneskuudesosalla (1/366) kyseessä olevan kahdentoista kuukauden jakson aikana myydyistä määristä. 2. Tuottajan on ennen kunkin vuoden 15 päivää toukokuuta esitettävä 1 kohdassa tarkoitettu ilmoituksensa jäsenvaltion toimivaltaiselle viranomaiselle. Jäsenvaltio voi säätää, että suoramyyntiä varten viitemäärän saaneen tuottajan on ilmoitettava tapauksen mukaan, että hän ei ole myynyt tai siirtänyt lainkaan maitoa tai muita maitotuotteita kyseessä olevana kautena. 3. Jäsenvaltioiden on vaadittava tuottajia, jotka eivät noudata 2 kohdassa tarkoitettua määräaikaa, maksamaan jokaista kalenteripäivää, jonka ilmoitus viivästyy, kohti summa, joka vastaa maksua, joka on suoritettava tuottajien suoramyynnin viitemäärän ylittyessä 0,01 prosentilla. Kyseinen summa ei saa kuitenkaan olla pienempi kuin 100 euroa eikä suurempi kuin 1000 euroa. Jos tuottaja on ylittänyt viitemääränsä ja kansallinen suoramyynnin viitemäärä on myös ylittynyt, tuottajan on lisäksi suoritettava koko viitemääränsä ylityksen määrästä laskettu maksuosuus, eikä tuottajalle voida jakaa käyttämättä jääneitä viitemääriä asetuksen (ETY) N:o 1788/2003 12 artiklan 1 kohdan mukaisesti. Jos tuottajan tekemä ilmoitus on virheellinen, jäsenvaltion on vaadittava kyseisen maidon määrään ja väärinkäytöksen vakavuuteen suhteutetun summan maksamista. Summa saa olla enintään yhtä suuri kuin se teoreettinen maksu, jota sovellettaisiin maitomäärään oikaisun jälkeen, kerrottuna 1,5:llä. 4. Jos ilmoitusta ei ole tehty ennen 1 päivää heinäkuuta, kyseisen tuottajan suoramyynnin viitemäärä on siirrettävä kansalliseen varantoon sen jälkeen, kun jäsenvaltion tekemää virallista ilmoitusta seurannut 30 päivän määräaika on päättynyt. Tämän artiklan 3 kohdan ensimmäistä alakohtaa sovelletaan virallista ilmoitusta seuraavana määräaikana. 5. Edellä 3 ja 4 kohdassa tarkoitettuja seuraamuksia ei sovelleta, jos jäsenvaltio vahvistaa, että kyseessä on ylivoimainen este tai että väärinkäytös ei ole tapahtunut tahallisesti eikä vakavan laiminlyönnin seurauksena tai että väärinkäytöksen merkitys on vähäinen järjestelmän toiminnan tai tarkastusten tehokkuuden kannalta. 12 artikla Vastinarvot 1. Jäsenvaltioiden on vahvistettava muiden kaupan pidettävien tuotteiden kuin maidon jalostamisessa käytettävän maidon määrä. Tätä tarkoitusta varten sovellettavat vastinarvot ovat seuraavat: a) 1 kg kermaa = 0,263 kg maitoa × kerman rasvaprosentti massana ilmaistuna, b) 1 kg voita = 22,5 kg maitoa. Juustojen ja kaikkien muiden maitotuotteiden osalta jäsenvaltioiden on määritettävä vastinarvot erityisesti kyseisten juustolaatujen tai tuotteiden kuiva-ainepitoisuuden ja rasvapitoisuuden perusteella. Jos tuottaja esittää toimivaltaisia viranomaisia tyydyttävät todisteet kyseessä olevien tuotteiden jalostamiseen tosiasiallisesti käytetyistä määristä, jäsenvaltio voi käyttää kyseisiä todisteita ensimmäisessä ja toisessa alakohdassa mainittujen vastinarvojen asemesta. 2. Jos osoittautuu vaikeaksi määritellä jalostukseen käytetyn maidon määrät kaupan pidettyjen tuotteiden perusteella, jäsenvaltiot voivat vahvistaa kiinteästi maitoekvivalenttina ilmaistavat tuotteiden määrät ottaen huomioon tuottajan lypsykarjakoon ja karjalle ominaisen lehmän keskituotoksen. III LUKU MAKSUN SUORITTAMINEN 13 artikla Maksuilmoitus 1. Toimitusten osalta toimivaltaisen viranomaisen on ilmoitettava tai vahvistettava ostajille maksuosuudet, jotka niiden on maksettava sen jälkeen, kun toimivaltainen viranomainen on jäsenvaltion päätöksen mukaisesti joko jakanut tai jättänyt jakamatta käyttämättä jääneet viitemäärät kokonaisuudessaan tai osittain suoraan kyseessä oleville tuottajille tai, tapauksen mukaan, ostajille, jotka puolestaan jakavat ne asianomaisten tuottajien kesken. 2. Suoramyynnin osalta toimivaltaisen viranomaisen on ilmoitettava tuottajille maksuosuudet, jotka niiden on maksettava sen jälkeen, kun toimivaltainen viranomainen on jäsenvaltion päätöksen mukaisesti joko jakanut tai jättänyt jakamatta käyttämättä jääneet viitemäärät kokonaisuudessaan tai osittain suoraan kyseessä oleville tuottajille. 3. Käyttämättä jääneitä määriä ei jaeta kansallisella tasolla uudestaan toimitusten ja suoramyynnin viitemäärien välillä. 14 artikla Valuuttakurssit Tiettyä jaksoa koskevan maksun suorittamiseen sovellettavan valuuttakurssin määräytymisperuste on kyseisen jakson 31 päivä maaliskuuta. 15 artikla Maksun määräaika 1. Ennen kunkin vuoden 1 päivää syyskuuta maksuvelvollisten ostajien tai, kun on kyse suoramyynnistä, maksuvelvollisten tuottajien on suoritettava maksu toimivaltaiselle viranomaiselle jäsenvaltion vahvistamia sääntöjä noudattaen. 2. Jos 1 kohdassa tarkoitetun maksun määräaikaa ei noudateta, maksettavaan summaan lisätään vuosittain liitteen II mukaisesti vahvistettu kolmen kuukauden viitekorko, jota sovelletaan kunkin vuoden 1 päivänä syyskuuta, lisättynä yhdellä prosenttiyksiköllä. Korko on maksettava jäsenvaltiolle. 3. Jäsenvaltioiden on ilmoitettava Euroopan maatalouden ohjaus- ja tukirahastolle (EMOTR) asetuksen (EY) N:o 1788/2003 3 artiklan soveltamisesta aiheutuvat määrät viimeistään yhdessä kunkin vuoden syyskuun osalta ilmoitettujen menojen kanssa. 4. Jos komission asetuksen (EY) N:o 296/96(3) 3 artiklan 5 kohdassa tarkoitetuista asiakirjoista käy ilmi, että tämän artiklan 3 kohdassa tarkoitettua määräaikaa ei ole noudatettu, komissio vähentää asetuksen (EY) N:o 1788/2003 3 artiklan 2 kohdan mukaisesti maatalousmenojen ennakkomaksuja suhteessa maksettavaan määrään tai sitä koskevaan arvioon. 16 artikla Liikaa maksetun määrän uudelleenjakoa koskevat perusteet 1. Jäsenvaltioiden on tarvittaessa määriteltävä asetuksen (EY) N:o 1788/2003 13 artiklan 1 kohdan b alakohdassa tarkoitetut etuoikeutetut tuottajaluokat yhtä tai useampaa seuraavaa tärkeysjärjestyksessä esitettyä objektiivista arviointiperustetta noudattaen: a) jäsenvaltion toimivaltaisen viranomaisen virallinen vahvistus siitä, että maksu on kokonaan tai osittain peritty aiheetta; b) tilan ja ennen kaikkea neuvoston asetuksen (EY) 1257/1999(4) 18 artiklassa tarkoitettujen vuoristoalueiden maantieteellinen sijainti; c) tilan eläinten enimmäistiheys, joka on yhteydessä laajaperäiseen kotieläintuotantoon; d) tilakohtaisen viitemäärän ylittymisprosentti; e) tuottajan viitemäärä. 2. Jos asetuksen (EY) N:o 1788/2003 13 artiklan 1 kohdassa tarkoitettua, tietyksi ajaksi käytettävissä olevaa liikaa maksettua määrää ei käytetä sen jälkeen, kun se on jaettu uudelleen tämän artiklan 1 kohdassa vahvistettuja perusteita noudattaen, jäsenvaltion on vahvistettava muita objektiivisia perusteita komission kanssa neuvoteltuaan. Liikaa maksettu määrä on jaettava uudelleen 15 kuukauden kuluessa asianomaisen kahdentoista kuukauden jakson päättymisestä. 17 artikla Maksun periminen Jäsenvaltioiden on toteutettava kaikki tarvittavat toimenpiteet varmistaakseen, että maksu peritään asianmukaisesti ja että sen vaikutus kohdistuu ylitykseen vaikuttaneeseen tuottajiin. IV LUKU JÄSENVALTOIDEN TEKEMÄT TARKASTUKSET JA OSTAJAN JA TUOTTAJAN VELVOLLISUUDET 1 JAKSO Tarkastukset 18 artikla Kansalliset valvontatoimenpiteet Jäsenvaltioiden on toteutettava kaikki tarvittavat valvontatoimenpiteet varmistaakseen, että tätä asetusta ja erityisesti sen 19-22 artiklassa tarkoitettuja toimenpiteitä noudatetaan. 19 artikla Valvontasuunnitelma 1. Jäsenvaltioiden on laadittava kullekin kahdentoista kuukauden jaksolle yleinen valvontasuunnitelma riskianalyysin perusteella. Valvontasuunnitelmaan on sisällyttävä vähintään seuraavat tiedot: a) suunnitelman laatimisessa käytetyt perusteet; b) valitut ostajat ja tuottajat; c) kahdentoista kuukauden jakson osalta paikalla tehtävät tarkastukset; d) tuottajien ja ostajien välisiä kuljetuksia koskevat tarkastukset; e) tuottajien tai ostajien vuosittaisia ilmoituksia koskevat tarkastukset. Jäsenvaltiot voivat päättää päivittää yleistä valvontasuunnitelmaa yksityiskohtaisemmilla määräaikaissuunnitelmilla. Maitoalan toimijoiden edustavuus on otettava huomioon riskianalyysiä varten, ja tuotannon kausittaisuus on otettava huomioon tarkastusten ajoittamista varten. 2. Osa tarkastuksista on tehtävä asianomaisen kahdentoista kuukauden jakson aikana ja osa kahdentoista kuukauden jakson jälkeen vuosittaisten ilmoitusten perusteella. 3. Tarkastuksen katsotaan päättyneen, kun tarkastuskertomus on saatavilla. Kaikkien tarkastuskertomusten on oltava valmiina 18 kuukauden kuluttua asianomaisen kahdentoista kuukauden jakson päättymisestä. Jos 20 artiklassa tarkoitettuja tarkastuksia kuitenkin yhdistetään muihin tarkastuksiin, on noudatettava muita tarkastuksia ja niitä vastaavien tarkastuskertomusten laatimista varten vahvistettuja määräaikoja. 20 artikla Paikalla tehtävät tarkastukset Paikalla tehtävät tarkastukset on tehtävä ennalta ilmoittamatta. Jos valvonnan tarkoitus ei vaarannu, voidaan kuitenkin antaa vain välttämättömään rajautuva ennakkoilmoitus. Tässä asetuksessa säädetyt paikalla tehtävät tarkastukset ja muut yhteisön säännöissä säädetyt tarkastukset on tehtävä samanaikaisesti, jos se on asianmukaista. 21 artikla Toimituksia ja suoramyyntiä koskevat tarkastukset 1. Toimituksia koskevia tarkastuksia on tehtävä maatilojen tasolla, maidon kuljetuksen aikana ja ostajien tasolla. Jäsenvaltioiden on kaikissa vaiheissa tarkastettava fyysisesti paikalla tehtävin tarkastuksin kaupan pidettyä maitomäärää koskevan kirjanpidon paikkansapitävyys ja erityisesti: a) maatilan tasolla asetuksen (EY) N:o 1788/2003 5 artiklan c alakohdassa tarkoitettu tuottajan asema sekä toimitusten ja tuotantokyvyn välinen yhteensopivuus; b) kuljetusten tasolla tämän asetuksen 24 artiklan 4 kohdassa tarkoitettu asiakirja, maidon määrää ja laatua mittaavien välineiden tarkkuus, keräysmenetelmän tarkkuus, mukaan luettuina mahdolliset keräyspaikat reitin varrella, ja kerätyn maidon määrän tarkkuus purettaessa; c) ostajan tasolla tämän asetuksen 8 artiklassa tarkoitettujen ilmoitusten tarkkuus, erityisesti tämän asetuksen 24 artiklan 2-5 kohdassa tarkoitettuihin asiakirjoihin tehtävin ristiintarkastuksin sekä tämän asetuksen 24 artiklan 2 ja 3 kohdassa tarkoitettujen toimitusten ja varastokirjanpidon luotettavuus sekä kaupallisten asiakirjojen ja muiden tositteiden perusteella tiedot siitä, miten kerätty maito on käytetty. 2. Suoramyynnin osalta tarkastusten on katettava erityisesti: a) maatilan tasolla asetuksen (EY) N:o 1788/2003 5 artiklan c alakohdassa tarkoitettu tuottajan asema sekä suoramyynnin ja tuotantokyvyn välinen yhteensopivuus; b) tämän asetuksen 11 artiklan 1 kohdassa tarkoitetun ilmoituksen tarkkuus, erityisesti tämän asetuksen 24 artiklan 6 kohdassa tarkoitettujen asiakirjojen avulla. 22 artikla Tarkastusten intensiteetti 1. Edellä 21 artiklan 1 kohdassa tarkoitettujen tarkastusten on katettava vähintään: a) yksi prosentti tuottajista markkinointivuoden 2004/2005 kahdentoista kuukauden jakson osalta ja kaksi prosenttia tuottajista sitä seuraavien kahdentoista kuukauden jaksojen osalta; b) 40 prosenttia ilmoitetusta maitomäärästä ennen asianomaisen jakson osalta tehtävää oikaisua; c) edustava otos valittujen tuottajien ja ostajien välisistä maidon kuljetuksista. Edellä c alakohdassa tarkoitettuja kuljetustarkastuksia tehdään erityisesti meijereissä toteutettavien lastinpurkamisten yhteydessä. 2. Edellä 21 artiklan 2 kohdassa tarkoitettujen tarkastusten on katettava vähintään viisi prosenttia tuottajista. 3. Jokainen ostaja on tarkastettava vähintään kerran viidessä vuodessa. 2 JAKSO Velvoitteet 23 artikla Ostajien hyväksyminen 1. Voidakseen ostaa maitoa tuottajilta ja toimia jäsenvaltion alueella ostajan on oltava kyseisen jäsenvaltion hyväksymä. 2. Rajoittamatta kyseessä olevan jäsenvaltion vahvistamien tiukempien sääntöjen soveltamista ostaja voidaan hyväksyä ainoastaan, jos a) tämä voi esittää todisteet kauppiaan asemasta kansallisen lainsäädännön mukaisesti; b) tällä on kyseisessä jäsenvaltiossa tilat, joissa toimivaltainen viranomainen voi tutkia varastokirjanpidon, rekisterit ja muut 24 artiklan 2 kohdassa tarkoitetut asiakirjat; c) tämä sitoutuu pitämään varastokirjanpidon, rekisterit ja muut 24 artiklan 2 kohdassa tarkoitetut asiakirjat ajan tasalla; d) tämä sitoutuu toimittamaan ainakin kerran vuodessa kyseisen jäsenvaltion toimivaltaiselle viranomaiselle 8 artiklan 2 kohdassa tarkoitetut tilitykset tai ilmoitukset. 3. Rajoittamatta kyseessä olevan jäsenvaltion vahvistamien seuraamusten soveltamista hyväksyntä perutaan, jos 2 kohdan a ja b alakohdan edellytykset eivät enää täyty. Jos todetaan, että ostaja on toimittanut virheellisen tilityksen tai ilmoituksen tai että ostaja ei ole noudattanut 2 kohdan c alakohdassa tarkoitettua sitoumusta tai on toistuvasti jättänyt täyttämättä asetuksessa (EY) N:o 1788/2003, tässä asetuksessa tai kansallisessa lainsäädännössä säädetyn muun velvoitteen, jäsenvaltion on joko peruttava hyväksyntä tai vaadittava kyseisen maidon määrään ja väärinkäytöksen vakavuuteen suhteutetun summan maksamista. 4. Ostajan pyynnöstä hyväksyntä voidaan palauttaa aikaisintaan kuuden kuukauden kuluttua, jos uuden tarkastuksen tulokset ovat tyydyttävät. Edellä 3 kohdassa tarkoitettuja seuraamuksia ei sovelleta, jos jäsenvaltio vahvistaa, että kyseessä on ylivoimainen este tai että väärinkäytös ei ole tapahtunut tahallisesti eikä vakavan laiminlyönnin seurauksena tai että väärinkäytöksen merkitys on vähäinen järjestelmän toiminnan tai tarkastusten tehokkuuden kannalta. 24 artikla Ostajan ja tuottajan velvollisuudet 1. Tuottajien on varmistettava, että ostajat, joille ne toimittavat maitoa, ovat hyväksyttyjä. Jäsenvaltiot voivat vahvistaa seuraamuksia, jos maitoa toimitetaan ostajille, joita ei ole hyväksytty. 2. Ostajien on vähintään kolmen vuoden ajan kyseessä olevien asiakirjojen laatimisvuoden päättymisestä pidettävä jäsenvaltion toimivaltaisen viranomaisen saatavilla kahdentoista kuukauden jakson ajalta pidetty varastokirjanpito, josta ilmenee jokaisen tuottajan nimi ja osoite, 8 artiklan 2 kohdassa tarkoitetut kuukausittain tai neljän viikon osalta annettavat tiedot toimitetuista määristä ja vuosittaiset tiedot muista määristä sekä kaupalliset asiakirjat, kirjeenvaihto ja muut neuvoston asetuksessa (ETY) N:o 4045/89(5) tarkoitetut tiedot, joiden avulla on mahdollista valvoa mainittua varastokirjanpitoa. 3. Ostajat vastaavat kaikkien niille toimitettujen maitomäärien kirjanpidosta. Tätä varten ostajien on vähintään kolmen vuoden ajan kyseessä olevien asiakirjojen laatimisvuoden päättymisestä pidettävä toimivaltaisen viranomaisen saatavilla luettelo, josta käyvät ilmi ostajat ja maitoa käsittelevät tai jalostavat yritykset, jotka ovat toimittaneet ostajille maitoa, ja kunkin toimittajan kuukausittain toimittamat määrät. 4. Kun maitoa kerätään tiloilta, mukana on seurattava asiakirja, jossa toimitus eritellään. Lisäksi ostajan on säilytettävä yksittäisiä toimituksia koskeva kirjanpito vähintään kolmen vuoden ajan kirjanpidon laatimisvuoden päättymisestä. 5. Maitoa toimittavien tuottajien on pidettävä vähintään kolmen vuoden ajan kyseessä olevien asiakirjojen laatimisvuoden päättymisestä jäsenvaltion toimivaltaisen viranomaisen saatavilla asiakirjat, jotka koskevat ostajille toimitetun maidon määriä. Kyseisten tuottajien on niin ikään pidettävä toimivaltaisen viranomaisen saatavilla Euroopan parlamentin ja neuvoston asetuksen (EY) N:o 1760/2000(6) 7 artiklan mukaisesti rekisterit maatiloilla pidetyistä, maidontuotantoon käytetyistä eläimistä. 6. Suoramyyntiä harjoittavien tuottajien on pidettävä vähintään kolmen vuoden ajan kyseessä olevien asiakirjojen laatimisvuoden päättymisestä jäsenvaltion toimivaltaisen viranomaisen saatavilla kahdentoista kuukauden jakson osalta laadittu varastokirjanpito, josta ilmenevät maidon tai maitotuotteiden kuukausi- ja tuotekohtainen myynti tai siirto sekä tuotetut tuotteet, joita ei ole kuitenkaan myyty tai siirretty. Kyseisten tuottajien on niin ikään pidettävä toimivaltaisen viranomaisen saatavilla Euroopan parlamentin ja neuvoston asetuksen (EY) N:o 1760/2000 7 artiklan mukaisesti rekisterit maatiloilla pidetyistä, maidontuotantoon käytetyistä eläimistä sekä tositteet, joiden avulla tätä varastokirjanpitoa voidaan valvoa. V LUKU ILMOITUKSET 25 artikla Toimitusten ja suoramyynnin välistä jakoa koskevat ilmoitukset 1. Jäsenvaltioiden on ennen 1 päivää heinäkuuta 2004 ilmoitettava komissiolle asetuksen (EY) N:o 1788/2003 6 artiklan 1 kohdan mukaisesti vahvistettujen tilakohtaisten viitemäärien jako toimituksiin ja suoramyyntiin, tarvittaessa muunnettuna tämän asetuksen 4 artiklan 2 kohdan mukaisesti. 2. Asetuksen (EY) N:o 1788/2003 8 artiklan 2 kohdan a alakohdan mukaisesti jäsenvaltioiden on ilmoitettava kunkin vuoden 1 päivään helmikuuta mennessä määrät, jotka on tuottajien pyynnöstä muunnettu lopullisesti tilakohtaisten toimitusten ja suoramyynnin viitemäärien välillä. 26 artikla Kyselylomake 1. Asetuksen (EY) N:o 1788/2003 8 artiklan 2 kohdan b alakohdan mukaisesti jäsenvaltioiden on ennen kunkin vuoden 1 päivää syyskuuta toimitettava komissiolle liitteessä I esitetty, asianmukaisesti täytetty kyselylomake. Portugalin on täytettävä lisätietoja tarjoava kyselylomake, jossa voidaan erottaa toisistaan manner-Portugalia ja Azoreita koskevan maksun laskeminen neuvoston asetuksen (EY) N:o 1453/2001(7) mukaisesti. 2. Jos 1 kohdassa tarkoitettuja vaatimuksia ei noudateta, komissio pidättää neuvoston asetuksen (EY) N:o 2040/2000(8) 14 artiklan mukaisesti kyseessä olevien jäsenvaltioiden maatalousmenojen perusteella maksetuista ennakoista kiinteämääräisen summan. Tämä summa on yhtä suuri kuin kokonaisviitemäärän teoreettisen ylityksen osalta laskettu maksu, ja se lasketaan seuraavasti: a) jos kyselylomaketta ei ole toimitettu 1 päivään syyskuuta mennessä tai jos maksun laskemiseksi tarvittavat olennaiset tiedot puuttuvat, teoreettisen ylityksen prosenttiosuus on 0,005 viivästymisviikkoa kohti; b) jos todetaan, että toimitettujen tai suoraan myytyjen määrien, jotka ilmoitetaan 3 kohdassa tarkoitettujen päivitysten yhteydessä, summa poikkeaa yli 10 prosenttia kyselylomakkeessa annetusta vastauksesta, teoreettisen ylityksen prosenttiosuus on 0,05. 3. Jos kyselylomakkeessa vaadittuja tietoja muutetaan erityisesti 18-21 artiklassa säädettyjen tarkastusten tuloksena, asianomaisen jäsenvaltion on ilmoitettava komissiolle kyselylomakkeen päivittämisestä ennen kunkin vuoden joulu-, maalis-, kesä- ja syyskuun 1 päivää. 27 artikla Muut ilmoitukset 1. Jäsenvaltioiden on ilmoitettava komissiolle toimenpiteet, jotka on toteutettu asetuksen (EY) N:o 1788/2003 ja tämän asetuksen soveltamiseksi, sekä niiden mahdolliset muutokset niiden antamista seuraavan kuukauden kuluessa. Jos päätetään toteuttaa toimenpiteitä asetuksen (EY) N:o 1788/2003 16, 17 ja 18 artiklan tai tämän asetuksen 7 artiklan mukaisesti, ilmoitukseen on liitettävä selvitys toteutetuista toimenpiteistä ja niiden tavoitteesta. 2. Jäsenvaltioiden on ilmoitettava komissiolle tämän asetuksen soveltamiseksi käytetyt menetelmät massan mittaamiseksi tai soveltuvin osin määrän muuntamiseksi massaksi, perusteet valittujen kertoimien käyttämiseen ja tarkat olosuhteet, joissa niitä sovelletaan, sekä niihin mahdollisesti myöhemmin tehdyt muutokset. 3. Jäsenvaltioiden on toimitettava komissiolle 1 päivään syyskuuta 2004 mennessä lyhyt selvitys jäsenvaltioiden kansallisten viitemäärien hallinnointijärjestelmästä, ja jos kyseiseen järjestelmään tehdään muutoksia, niiden on toimitettava mainitun selvityksen päivitys kunkin vuoden 1 päivään syyskuuta mennessä. Selvityksessä on kuvailtava nykytilannetta ja erityisesti väliaikaisten siirtojen ja maa-alueiden kanssa tehtyjen siirtojen yhteydessä toteutettuja toimenpiteitä ja muita erityisiä siirtotoimenpiteitä sekä uudelleen jaettujen käyttämättä jääneiden määrien käyttöä ja kansalliseen varantoon turvautumista. VI LUKU LOPPUSÄÄNNÖKSET 28 artikla Kumoaminen Kumotaan asetus (EY) N:o 1392/2001. Sitä sovelletaan kuitenkin kauden 2003/2004 osalta ja tarvittaessa sitä aiempien kausien osalta, ellei neuvoston asetuksessa (EY) N:o 1788/2003 toisin säädetä. Viittaukset kumottuun asetukseen katsotaan viittauksiksi tähän asetukseen, ja niitä on luettava liitteessä III olevan vastaavuustaulukon mukaisesti. 29 artikla Voimaantulo Tämä asetus tulee voimaan kolmantena päivänä sen jälkeen, kun se on julkaistu Euroopan unionin virallisessa lehdessä. Sitä sovelletaan 1 päivästä huhtikuuta 2004. Tämä asetus on kaikilta osiltaan velvoittava, ja sitä sovelletaan sellaisenaan kaikissa jäsenvaltioissa. Tehty Brysselissä 30 päivänä maaliskuuta 2004. Komission puolesta Franz Fischler Komission jäsen (1) EUVL L 270, 21.10.2003, s. 123. (2) EYVL L 187, 10.7.2001, s. 19. (3) EYVL L 39, 17.2.1996, s. 5. (4) EYVL L 160, 26.6.1999, s. 80. (5) EYVL L 388, 30.12.1989, s. 18. (6) EYVL L 204, 11.8.2000, s. 1. (7) EYVL L 198, 21.7.2001, s. 26. (8) EYVL L 244, 29.9.2000, s. 27. LIITE I >PIC FILE= "L_2004094FI.003002.TIF"> >PIC FILE= "L_2004094FI.003101.TIF"> LIITE II 15 artiklan 2 kohdassa tarkoitetut viitekorot - Euroalueen jäsenvaltiot EURO interbank borrowing offered rate (EURIBOR) - Tanska Copenhagen interbank borrowing offered rate (CIBOR) - Ruotsi Stockholm interbank borrowing offered rate (STIBOR) - Yhdistynyt kuningaskunta London interbank borrowing offered rate (LIBOR) - Kypros Nicosia interbank borrowing offered rate (NIBOR) - Tsekki Prague interbank borrowing offered rate (PRIBOR) - Viro Tallinn interbank borrowing offered rate (TALIBOR) - Unkari Budapest interbank borrowing offered rate (BUBOR) - Liettua Vilnius interbank borrowing offered rate (VILIBOR) - Latvia Riga interbank borrowing offered rate (RIGIBOR) - Malta Malta interbank borrowing offered rate (MIBOR) - Puola Warsaw interbank borrowing offered rate (WIBOR) - Slovenia Slovenian interbank borrowing offered rate (SITIBOR) - Slovakia Bratislava interbank borrowing offered rate (BRIBOR) LIITE III Vastaavuustaulukko >TAULUKON PAIKKA>