KOMISSION DELEGOITU ASETUS (EU) 2022/931,

annettu 23 päivänä maaliskuuta 2022,

Euroopan parlamentin ja neuvoston asetuksen (EU) 2017/625 täydentämisestä vahvistamalla säännöt elintarvikkeissa olevia vierasaineita koskevan virallisen valvonnan suorittamiselle

(ETA:n kannalta merkityksellinen teksti)

EUROOPAN KOMISSIO, joka

ottaa huomioon Euroopan unionin toiminnasta tehdyn sopimuksen,

ottaa huomioon virallisesta valvonnasta ja muista virallisista toimista, jotka suoritetaan elintarvike- ja rehulainsäädännön ja eläinten terveyttä ja hyvinvointia, kasvien terveyttä ja kasvinsuojeluaineita koskevien sääntöjen soveltamisen varmistamiseksi, sekä Euroopan parlamentin ja neuvoston asetusten (EY) N:o 999/2001, (EY) N:o 396/2005, (EY) N:o 1069/2009, (EY) N:o 1107/2009, (EU) N:o 1151/2012, (EU) N:o 652/2014, (EU) 2016/429 ja (EU) 2016/2031, neuvoston asetusten (EY) N:o 1/2005 ja (EY) N:o 1099/2009 ja neuvoston direktiivien 98/58/EY, 1999/74/EY, 2007/43/EY, 2008/119/EY ja 2008/120/EY muuttamisesta ja Euroopan parlamentin ja neuvoston asetusten (EY) N:o 854/2004 ja (EY) N:o 882/2004, neuvoston direktiivien 89/608/ETY, 89/662/ETY, 90/425/ETY, 91/496/ETY, 96/23/EY, 96/93/EY ja 97/78/EY ja neuvoston päätöksen 92/438/ETY kumoamisesta 15 päivänä maaliskuuta 2017 annetun Euroopan parlamentin ja neuvoston asetuksen (EU) 2017/625 (virallista valvontaa koskeva asetus) (1) ja erityisesti sen 19 artiklan 2 kohdan a alakohdan,

sekä katsoo seuraavaa:

(1) Asetuksessa (EU) 2017/625 vahvistetaan säännöt sellaista virallista valvontaa ja sellaisia muita virallisia toimia varten, joita jäsenvaltioiden toimivaltaiset viranomaiset suorittavat sen todentamiseksi, että elintarvikkeita ja elintarviketurvallisuutta koskevaa unionin lainsäädäntöä noudatetaan. Kyseisen asetuksen 109 artiklassa säädetään jäsenvaltioiden velvollisuudesta varmistaa, että toimivaltaiset viranomaiset suorittavat virallista valvontaa monivuotisen kansallisen valvontasuunnitelman perusteella. Asetuksessa (EU) 2017/625 täsmennetään lisäksi monivuotisen kansallisen valvontasuunnitelman yleinen sisältö, edellytetään, että jäsenvaltioiden monivuotisiin kansallisiin valvontasuunnitelmiin kuuluu elintarvikkeiden sisältämien vierasaineiden virallinen valvonta, ja siirretään tältä osin komissiolle valta vahvistaa erityisvaatimuksia virallisen valvonnan suorittamista varten, mukaan lukien tapauksen mukaan näytteidenotto ja tuotannon, jalostuksen ja jakelun vaihe, jossa näytteet on otettava.

(2) Asetuksella (EU) 2017/625 kumottiin neuvoston direktiivi 96/23/EY (2), jossa säädettiin elävissä eläimissä ja eläinperäisissä tuotteissa olevien tiettyjen aineiden, myös vierasaineiden, osalta suoritettavista tarkastustoimenpiteistä ja vahvistettiin vaatimukset sen soveltamisalaan kuuluvien jäämien tai aineiden tutkimista koskeville jäsenvaltioiden valvontaohjelmille. Asetukseen (EU) 2017/625 eivät kuitenkaan sisälly kaikki ne toimenpiteet, joista säädetään kyseisessä direktiivissä tai komission sen perusteella antamissa säädöksissä. Sen vuoksi tällä asetuksella ja komission täytäntöönpanoasetuksella (EU) 2022/932 (3) pyritään varmistamaan niiden direktiivin 96/23/EY sääntöjen jatkuvuus, jotka koskevat monivuotisen kansallisen valvontasuunnitelman sisältöä ja valmistelua sekä elintarvikkeissa olevien vierasaineiden osalta näytteidenottoa ja tuotannon, jalostuksen ja jakelun vaihetta, jossa näytteet on otettava, asetuksen (EU) 2017/625 puitteissa.

(3) Asetuksen (EU) 2017/625 19 artiklan, jossa viitataan kattavasti elintarvikkeissa oleviin vierasaineisiin, mukaisesti on kuitenkin asianmukaista, että tätä asetusta sovelletaan myös sellaiseen viralliseen valvontaan, joka on tarpeen kaikkien neuvoston asetuksen (ETY) N:o 315/93 (4) soveltamisalaan kuuluvien vierasaineiden havaitsemiseksi. Näin ollen tätä asetusta olisi sovellettava viralliseen valvontaan, joka on tarpeen sellaisten vierasaineiden havaitsemiseksi elintarvikkeissa, joiden osalta unionin lainsäädännössä vahvistetaan enimmäismäärät tai muut sääntelyyn perustuvat raja-arvot, joiden perusteella toimivaltaisen viranomaisen on ryhdyttävä toimiin tai edellytettävä sitä muilta.

(4) Elohopean esiintymisen elintarvikkeissa voidaan katsoa johtuvan ympäristön saastumisesta, koska elohopeaa sisältävät torjunta-aineet ovat olleet kiellettyjä unionissa jo yli 30 vuoden ajan. Näin ollen tämän asetuksen olisi katettava myös virallisessa valvonnassa sovellettavat elohopeayhdisteiden enimmäismäärät, jotka vahvistetaan Euroopan parlamentin ja neuvoston asetuksessa (EY) N:o 396/2005 (5), komission direktiivissä 2006/125/EY (6), komission delegoidussa asetuksessa (EU) 2016/127 (7) ja komission delegoidussa asetuksessa (EU) 2016/128 (8) sen sijaan, että sovellettaisiin torjunta-ainejäämien valvontaa koskevia erityissääntöjä.

(5) Sen varmistamiseksi, että virallinen valvonta kohdennetaan tehokkaasti kaikissa jäsenvaltioissa, on aiheellista vahvistaa säännöt, jotka koskevat vierasaineyhdistelmiä tai -ryhmiä ja hyödykeryhmiä, joista jäsenvaltioiden on otettava näytteet, sekä näytteenottostrategiaa, mukaan lukien perusteet, joita käytetään määriteltäessä niiden suunnitelmien sisältöä ja niihin liittyvän virallisen valvonnan suorittamista.

(6) Tämän vuoksi on aiheellista täydentää asetuksen (EU) 2017/625 19 artiklan 1 kohtaa vahvistamalla säännöt elintarvikkeissa olevia vierasaineita koskevan virallisen valvonnan suorittamiselle.

(7) Asetuksen (EU) 2017/625 150 artiklan 1 kohdassa säädetään, että jäsenvaltioiden on suoritettava virallista valvontaa direktiivin 96/23/EY mukaisesti 14 päivään joulukuuta 2022 asti jatkuvan siirtymäkauden ajan. Asetuksen (EU) 2017/625 19 artiklan 1 kohdassa säädetään, että viralliseen valvontaan, joka suoritetaan elintarvikkeita ja elintarviketurvallisuutta sekä rehuja ja rehuturvallisuutta koskevien sääntöjen noudattamisen todentamiseksi, on sisällytettävä virallinen valvonta asiaankuuluvien aineiden osalta, mukaan lukien elintarvikkeiden kanssa kosketuksiin joutuvissa materiaaleissa käytettävät aineet, vierasaineet, muut kuin sallitut, kielletyt ja haitalliset aineet, joiden käyttö tai esiintyminen viljelykasveissa tai eläimillä tai elintarvikkeiden tai rehun tuotannossa tai jalostuksessa saattaa johtaa kyseisten aineiden jäämiin elintarvikkeissa tai rehussa. Koska jäsenvaltioiden viimeisiä direktiivin 96/23/EY mukaisia valvontaohjelmia sovelletaan vuonna 2022 eli vielä 14 päivän joulukuuta 2022 jälkeen, on aiheellista, että tätä asetusta aletaan soveltaa 1 päivästä tammikuuta 2023,

ON HYVÄKSYNYT TÄMÄN ASETUKSEN:

1 artikla Tässä asetuksessa vierasaineilla tarkoitetaan neuvoston asetuksen (ETY) N:o 315/93 1 artiklan 1 kohdan toisessa alakohdassa määriteltyjä aineita.

2 artikla Jäsenvaltioiden on valvottava vierasaineiden esiintymistä elintarvikkeissa liitteen I mukaisesti. Jäsenvaltioiden on hyväksyttävä näytteenottostrategia liitteessä II vahvistettujen kriteerien mukaisesti.

3 artikla Tämä asetus tulee voimaan kahdentenakymmenentenä päivänä sen jälkeen, kun se on julkaistu Euroopan unionin virallisessa lehdessä. Sitä sovelletaan 1 päivästä tammikuuta 2023.

Tämä asetus on kaikilta osiltaan velvoittava, ja sitä sovelletaan sellaisenaan kaikissa jäsenvaltioissa. Tehty Brysselissä 23 päivänä maaliskuuta 2022. Komission puolesta Puheenjohtaja Ursula VON DER LEYEN

(1) EUVL L 95, 7.4.2017, s. 1.

(2) Neuvoston direktiivi 96/23/EY, annettu 29 päivänä huhtikuuta 1996, elävissä eläimissä ja niistä saatavissa tuotteissa olevien tiettyjen aineiden ja niiden jäämien osalta suoritettavista tarkastustoimenpiteistä ja direktiivien 85/358/ETY ja 86/469/ETY sekä päätösten 89/187/ETY ja 91/664/ETY kumoamisesta (EYVL L 125, 23.5.1996, s. 10).

(3) Komission täytäntöönpanoasetus (EU) 2022/932, annettu 9 päivänä kesäkuuta 2022, yhdenmukaisista käytännön järjestelyistä virallisen valvonnan suorittamista varten siltä osin kuin on kyse elintarvikkeissa olevista vierasaineista, monivuotisten kansallisten valvontasuunnitelmien tietystä lisäsisällöstä ja niiden valmistelua koskevista erityisistä lisäjärjestelyistä (ks. tämän virallisen lehden s13).

(4) Neuvoston asetus (ETY) N:o 315/93, annettu 8 päivänä helmikuuta 1993, elintarvikkeissa olevia vieraita aineita koskevista yhteisön menettelyistä (EYVL L 37, 13.2.1993, s. 1).

(5) Euroopan parlamentin ja neuvoston asetus (EY) N:o 396/2005, annettu 23 päivänä helmikuuta 2005, torjunta-ainejäämien enimmäismääristä kasvi- ja eläinperäisissä elintarvikkeissa ja rehuissa tai niiden pinnalla sekä neuvoston direktiivin 91/414/ETY muuttamisesta (EUVL L 70, 16.3.2005, s. 1).

(6) Komission direktiivi 2006/125/EY, annettu 5 päivänä joulukuuta 2006, imeväisille ja pikkulapsille tarkoitetuista viljapohjaisista valmisruoista ja muista lastenruoista (EUVL L 339, 6.12.2006, s. 16).

(7) Komission delegoitu asetus (EU) 2016/127, annettu 25 päivänä syyskuuta 2015, Euroopan parlamentin ja neuvoston asetuksen (EU) N:o 609/2013 täydentämisestä äidinmaidonkorvikkeiden ja vieroitusvalmisteiden koostumusta ja niistä annettavia tietoja koskevien erityisvaatimusten sekä imeväisten ja pikkulasten ravitsemisesta annettavia tietoja koskevien vaatimusten osalta (EUVL L 25, 2.2.2016, s. 1).

(8) Komission delegoitu asetus (EU) 2016/128, annettu 25 päivänä syyskuuta 2015, Euroopan parlamentin ja neuvoston asetuksen (EU) N:o 609/2013 täydentämisestä erityisiin lääkinnällisiin tarkoituksiin tarkoitettujen elintarvikkeiden koostumusta ja niistä annettavia tietoja koskevien erityisvaatimusten osalta (EUVL L 25, 2.2.2016, s. 30).