LIITE

HANKEASIAKIRJA

Unionin tuki Kemiallisten aseiden kieltojärjestön, jäljempänä ’kieltojärjestö’, operatiivisen tehokkuuden parantamiseksi satelliittikuvien avulla

1. Taustatietoa

Kieltojärjestön analyyttiset prosessit edellyttävät mahdollisimman luotettavalla tavalla toimitettujen, näyttöön perustuvien tietojen vahvistamista ja todentamista. Satelliittikuvat eivät ole ainoa näyttöön perustuvien tietojen lähde mutta niistä voi saada vihjeitä ja vahvistusta, joita ei ole saatavilla muista lähteistä. Ne antavat siis arvokasta analyyttistä tietoa, jota voidaan käyttää kemiallisten aseiden kieltosopimuksen täysimääräisen täytäntöönpanon varmistamiseksi. Riittävät institutionaaliset valmiudet ovat tässä suhteessa olennaisia. Kuvilla ja niiden analysoinnilla voidaan helpottaa yksityiskohtaisempaa ja luotettavampaa operaatioiden suunnittelua, lieventää lähetettyjen ryhmien turvallisuusriskejä sekä saada näyttöön perustuvia tietoja ja analyysejä kustannustehokkaampaa todentamista varten.

Neuvoston päätöksen YUTP/2017/2303 täytäntöönpanon myötä kieltojärjestö on voinut tukeutua niihin ainutlaatuisiin tietoihin, joita SatCenin kuva-analyysi tarjoaa sekä toimien suunnittelua että tietojen analysointia varten. Satelliittikuvien avulla on tehostettu kieltojärjestön pyrkimyksiä toteuttaa perusteellisempia todistajien haastatteluja, vahvistaa todistajanlausuntoja ja yksilöidä tarkemmin tärkeäksi katsottuja paikkoja. Syyrian arabitasavallan, jäljempänä ’Syyria’, satelliittikuvat ovat vuodesta 2014 lähtien vahvistaneet tilannetietoisuutta ja turvallisuutta sekä vähentäneet kieltojärjestön paikan päällä olevien valtuuskuntien riskiä käynti- ja tarkastuskohteiden osalta. Kuva-analyysin sisällyttäminen toimien suunnitteluun on antanut kieltojärjestön ryhmille mahdollisuuden hienosäätää toimiaan paikan päällä antamalla ryhmän jäsenille lähes reaaliaikaisia kuvia alueesta, jolla he toimivat. Kuva-analyysi on osoittautunut kieltojärjestön analyyttisten toimien strategiseksi mahdollistajaksi ja on sitä jatkossakin.

Lisäksi useita väitettyä käyttöä koskevia tutkimuksia on vielä kesken, samoin kuin sellaisten hallintoneuvoston päätösten täytäntöönpano, joissa määrätään lisäkäynneistä paikan päällä, tiedonkeruuvaltuuskunnista ja tutkimuksista, jotka edellyttävät jatkossakin satelliittikuvista saatavaa tukea. Satelliittikeskuksen tarjoamien ainutlaatuisten analyysivoimavarojen ansiosta kieltojärjestön valtuuttamat ryhmät ovat voineet vahvistaa muista lähteistä saatuja tietoja ja analysoida perusteellisemmin väitettyä käyttöä koskevia tapauksia Syyriassa. Satelliittikuvien analysointi on osoittautunut välttämättömäksi Syyriassa toimiville kieltojärjestön ryhmille. Kieltojärjestön toimeksiantoon Syyriassa liittyvien toimien lisäksi kieltojärjestö suunnittelee kasvattavansa satelliittikuvien analysointiin liittyvää rooliaan, kun on kyse kemiallisten aseiden väitetystä käytöstä Syyrian ulkopuolella, jotta voidaan helpottaa kieltosopimuksen IX artiklaan liittyvien toimien täytäntöönpanoa (neuvottelut, yhteistyö ja tosiasioiden selvittäminen) sekä siinä tapauksessa, että kemiallisia aseita omistavat valtiot mahdollisesti liittyvät kieltosopimukseen tulevaisuudessa.

2. Hankkeen tarkoitus

2.1 Hankkeen yleiset tavoitteet

Hankkeen yleisenä tavoitteena on varmistaa sihteeristön valmiudet helpottaa kieltosopimuksen IX artiklan (neuvottelut, yhteistyö ja tosiasioiden selvittäminen) ja siihen liittyvien kieltojärjestön hallintoneuvoston päätösten täytäntöönpanoa tarjoamalla kuvapalveluja, joilla paikataan operaatioiden tilannetietoisuuden puutteita siten, että se osaltaan vähentää kieltojärjestön ryhmien lähettämiseen liittyvää haavoittuvuutta ja maksimoi kieltojärjestön analyyttisen tehokkuuden.

2.2 Erityistavoitteet

— Lisätään kieltojärjestön valmiuksia tukea kieltojärjestön tehtäväksi osoitettuja toimia (ilmoitusten arviointiryhmä, tiedonkeruuvaltuuskunta, tutkinta- ja tunnistusryhmä jne.) käyttämällä kuva-analyysia näyttöön perustuvan havaintojen tukemisen tai vahvistamisen lähteenä;

— Käytetään intressialueiden (paikat, tiet jne.) kohdennettua kuva-analyysia kieltojärjestön tehtäväksi osoitettujen toimien (väitettyä käyttöä koskevat tapaukset, haastetarkastukset, teknistä apua koskevat vierailut) suunnittelussa todentamistarkkuutta koskevan turvallisuuden ja luotettavuuden lisäämiseksi.

2.3 Tulokset

Odotetut tulokset, joita hankkeella edistetään:

— Kuvien ja analyysien hyödyntäminen kohteena olevan näytön osalta, jotta voidaan informoida ja vahvistaa ryhmien havaintoja ja todentamisprosesseja.

— Minimoidaan turvallisuusriskit ja lisätään tilannetietoisuutta, jotta kieltojärjestön toimien suunnittelu olisi mahdollisimman tehokasta.

3. Toimien kuvaus

Toimi 1 – Annetaan kieltojärjestölle mahdollisuus toteuttaa kuvantamisvalmiuksien avulla asianmukaista valvontaa ja toimittaa tarvittavat raportit kieltosopimuksen päätöksiä tekeville elimille (hallintoneuvosto ja sopimusvaltioiden konferenssi)

Tämän toimen tarkoituksena on tarjota kuvantamisen ja kuva-analyysin avulla kieltojärjestölle valmiudet tukea kohdennettuja ja analyyttisiä näytön selvittämistoimia sekä optimoida kieltojärjestön suunnittelu (resurssien jakaminen ja toimet) operaatioiden tehostamiseksi ja haavoittuvuuden vähentämiseksi.

Toimi 2 – Annetaan kieltojärjestölle mahdollisuus suorittaa kuvantamisvalmiuksien avulla todentamistoimet täsmällisesti, tehokkaasti ja turvallisesti sekä antaa sopimusvaltioille tarvittavaa apua

Tämän toimen tarkoituksena on tarvittaessa tarjota kieltosopimuksen sopimusvaltioiden esittämiä erilaisia selvityspyyntöjä (väitettyä käyttöä koskevat tapaukset, haastetarkastukset, teknistä apua koskevat vierailut jne.) varten kuvapalveluja sekä optimoida kieltojärjestön suunnittelu (resurssien jakaminen ja toimet) operaatioiden tehostamiseksi ja haavoittuvuuden vähentämiseksi.

4. Kesto

Tämän hankkeen kautta rahoitetun toiminnan toteutuksen kokonaiskesto on arviolta 48 kuukautta.

5. Edunsaajat

Hankkeen edunsaajia ovat kieltojärjestön teknisen sihteeristön henkilöstö ja ryhmät; sekä kieltosopimuksen sidosryhmät, mukaan lukien sopimusvaltiot.

6. EU:n näkyvyys

Kieltojärjestö toteuttaa kaikki aiheelliset toimenpiteet asianmukaisen turvallisuusharkinnan ja saatavilla olevien hankkeen näkyvyyteen liittyvien ja viestintätoimien pohjalta tuodakseen julkisuudessa esiin, että tämän hankkeen on rahoittanut unioni.