Euroopan parlamentin ja neuvoston asetus (EY) N:o 1485/2001, annettu 27 päivänä kesäkuuta 2001, metsäpalojen torjunnasta yhteisössä annetun neuvoston asetuksen (ETY) N:o 2158/92 muuttamisesta



Virallinen lehti nro L 196 , 20/07/2001 s. 0004 - 0005



Euroopan parlamentin ja neuvoston asetus (EY) N:o 1485/2001, annettu 27 päivänä kesäkuuta 2001, metsäpalojen torjunnasta yhteisössä annetun neuvoston asetuksen (ETY) N:o 2158/92 muuttamisesta EUROOPAN PARLAMENTTI JA EUROOPAN UNIONIN NEUVOSTO, jotka ottavat huomioon Euroopan yhteisön perustamissopimuksen ja erityisesti sen 175 artiklan 1 kohdan, ottavat huomioon komission ehdotuksen(1), ottavat huomioon talous- ja sosiaalikomitean lausunnon(2), ovat kuulleet alueiden komiteaa, noudattavat perustamissopimuksen 251 artiklassa määrättyä menettelyä(3), sekä katsovat seuraavaa: (1) On aihetta korostaa maatalousväestön sekä erityisesti metsä- ja karjatalouden harjoittajien, jotka ovat Euroopan metsien pääasiallisia omistajia, sekä aivan erityisesti heidän ammattijärjestöjensä merkittävää asemaa laadittaessa alueellisia metsäpalojen vastaisia toimintasuunnitelmia, harjoitetaan paloja ehkäisevää metsänhoitoa sekä torjutaan paloja niiden alkuvaiheessa, minkä vuoksi on tarpeen luoda edellytykset sille, että nämä toimijat voivat osallistua tehokkaasti Euroopan metsien suojeluun tällaisia haitallisia tekijöitä vastaan. (2) Asetuksen (ETY) N:o 2158/92(4) soveltamiskausi päättyi 31 päivänä joulukuuta 1996. Mainittu asetus on muutettu neuvoston asetuksella (EY) N:o 308/97(5). Euroopan yhteisöjen tuomioistuin julisti mitättömäksi yhdistetyissä asioissa C-164/97 ja C-165/97 25 päivänä helmikuuta 1999 antamallaan tuomiolla(6) asetuksen (EY) N:o 307/97, mutta pysytti sen vaikutukset voimassa mainitun mitättömäksi julistetun asetuksen korvaavan asetuksen antamiseen saakka. Oikeusvarmuuden turvaamiseksi on varmistettava mitättömäksi julistetun asetuksen nojalla toteutettujen toimenpiteiden lainvoimaisuus. (3) Metsät vaikuttavat olennaisesti ekologisen perustasapainon säilyttämiseen, erityisesti maaperän, veden, ilmaston, eläimistön ja kasviston osalta. Tämä ekologinen tasapaino on välttämätön kestävälle maataloudelle ja maaseudun hoidolle. (4) Välimeren alueen metsien suuri merkitys yhteisön eteläisten jäsenvaltioiden ja etenkin aavikoitumisesta kärsivien alueiden ekosysteemeille on otettava huomioon. (5) Pyrkimys metsien säilyttämiseen on eräs tapa vastata taloudellisia, ekologisia ja sosiaalisia seikkoja koskeviin huolenaiheisiin, ja se vaikuttaa omalta osaltaan erityisesti niiden ihmisten sosiaalisen aseman turvaamiseen, jotka työskentelevät maataloudessa ja maaseudulla. (6) Yhteisö ja jäsenvaltiot pitävät metsiensä suojelua erityisessä arvossa ja ovat tämän vuoksi tehneet kansainvälisiä sitoumuksia metsien kestävän kehityksen ja metsävarojen suojelun alalla, erityisesti Riossa vuonna 1992 pidetyssä Yhdistyneiden Kansakuntien ympäristönsuojelu- ja kehityskonferenssissa sekä kolmessa yleiseurooppalaisessa metsänsuojelua käsitelleessä, Strasbourgissa vuonna 1990, Helsingissä vuonna 1993 ja Lissabonissa vuonna 1998 pidetyssä ministerikokouksessa. Asetuksessa (ETY) N:o 2158/92 säädetyllä yhteisön toiminnalla edistetään osaltaan näiden sitoumusten toimeenpanemista. (7) Asetuksen (ETY) N:o 2158/92 nojalla 60 miljoonaa hehtaaria metsää eli miltei puolet Euroopan metsistä on luokiteltu alueiksi, joilla on metsäpalovaara. (8) Palot muodostavat edelleen metsien kestävää kehitystä rajoittavan tekijän alueilla, joilla on metsäpalovaara. (9) Näin ollen metsäpalojen torjunta myötävaikuttaa välittömästi perustamissopimuksen 33 artiklan 1 kohdan b alakohdassa mainittujen tavoitteiden toteuttamiseen. (10) Asetuksen (ETY) N:o 2158/92 5 artiklan nojalla luotu metsäpaloja koskeva tiedonvaihtojärjestelmä on mahdollistanut metsäpaloja koskevan yhteisön sisäisen yhteistyön kehittämisen. Tämän järjestelmän kehitys auttaa arvioimaan paremmin toimia, joita on toteutettu metsien suojelemiseksi metsäpaloilta ja tarkastelemaan lähemmin palojen syitä. (11) Sen vuoksi olisi jatkettava asetuksessa (ETY) N:o 2158/92 säädettyä toimintaa erityisesti alueilla, joilla on metsäpalovaara, metsiä koskevien rahoitettujen toimenpiteiden johdonmukaisuuden varmistamiseksi, palojen syiden torjumisen tehostamiseksi sekä ennalta ehkäisemistä ja valvontaa koskevien järjestelmien parantamiseksi, ja pidennettävä sen voimassaoloaikaa viidellä vuodella, jolloin toiminnan toteuttamiskautta jatkettaisiin 10 vuoteen, 1 päivästä tammikuuta 1992 alkaen. (12) Asetuksen (ETY) N:o 2158/92 täytäntöönpanemiseksi tarvittavista toimenpiteistä olisi päätettävä menettelystä komissiolle siirrettyä täytäntöönpanovaltaa käytettäessä 28 päivänä kesäkuuta 1999 tehdyn neuvoston päätöksen 1999/468/EY(7) mukaisesti. (13) Tässä asetuksessa vahvistetaan toiminnan koko voimassaoloajaksi rahoituspuitteet, jotka muodostavat talousarviota koskevasta kurinalaisuudesta ja talousarviomenettelyn parantamisesta 6 päivänä toukokuuta 1999 tehdyn toimielinten välisen sopimuksen(8) 33 kohdan merkityksessä budjettivallan käyttäjälle ensisijaisen ohjeen vuosittaisessa talousarviomenettelyssä. (14) Asetus (ETY) N:o 2158/92 olisi tämän vuoksi muutettava, OVAT ANTANEET TÄMÄN ASETUKSEN: 1 artikla Muutetaan asetus (ETY) N:o 2158/92 seuraavasti: 1) Korvataan 9 ja 10 artikla seuraavasti: " 9 artikla 1. Komissiota avustaa pysyvä metsäkomitea, jäljempänä 'komitea'. 2. Jos tähän kohtaan viitataan, sovelletaan päätöksen 1999/468/EY 5 ja 7 artiklassa säädettyä menettelyä ottaen huomioon mainitun päätöksen 8 artiklan säännökset. Päätöksen 1999/468/EY 5 artiklan 6 kohdassa tarkoitettu määräaika vahvistetaan kolmeksi kuukaudeksi. 3. Komitea vahvistaa työjärjestyksensä. 10 artikla 1. Toiminnan kesto on 10 vuotta 1 päivästä tammikuuta 1992. 2. Rahoituspuitteet toiminnan täytäntöönpanolle ovat 49,4 miljoonaa euroa kaudeksi 1997-2001. Budjettivallan käyttäjä hyväksyy vuosittaiset määrärahat rahoitusnäkymien puitteissa. 3. Komissio antaa ennen 1 kohdassa tarkoitetun kauden päättymistä Euroopan parlamentille ja neuvostolle tämän asetuksen täytäntöönpanoa koskevan kertomuksen sekä ehdotuksen sen tarkistamiseksi, johon sisällytetään erityisesti ekologiset, taloudelliset ja sosiaaliset näkökohdat (laadullinen arviointi) sekä kustannus-hyötyanalyysin tulokset (määrällinen arviointi).". 2) Asetuksen 2 artiklan 5 kohdassa, 4 artiklan 4 kohdassa ja 5 artiklan 3 kohdassa korvataan sanat "9 artiklassa säädettyä menettelyä" sanoilla "9 artiklan 2 kohdassa säädettyä menettelyä". 2 artikla Viittauksia asetuksen (EY) N:o 308/97 nojalla toteutettuihin toimenpiteisiin pidetään viittauksina tämän asetuksen nojalla toteutettuihin toimenpiteisiin tämän asetuksen voimaantulopäivästä alkaen. 3 artikla Tämä asetus tulee voimaan sitä päivää seuraavana päivänä, jona se julkaistaan Euroopan yhteisöjen virallisessa lehdessä. Tämä asetus on kaikilta osiltaan velvoittava, ja sitä sovelletaan sellaisenaan kaikissa jäsenvaltioissa. Tehty Luxemburgissa 27 päivänä kesäkuuta 2001. Euroopan parlamentin puolesta Puhemies N. Fontaine Neuvoston puolesta Puheenjohtaja B. Rosengren (1) EYVL C 307 E, 26.10.1999, s. 33 ja EYVL C 96 E, 27.3.2001, s. 365. (2) EYVL C 51, 23.3.2000, s. 24. (3) Euroopan parlamentin lausunto, annettu 6. heinäkuuta 2000 (EYVL C 121, 24.4.2001, s. 176), neuvoston yhteinen kanta, vahvistettu 26. helmikuuta 2001 (EYVL C 97, 27.3.2001, s. 5), ja Euroopan parlamentin päätös, tehty 13. kesäkuuta 2001. (4) EYVL L 217, 31.7.1992, s. 3. (5) EYVL L 51, 21.2.1997, s. 11. (6) Oikeustapauskokoelma 1999, s. I-1139. (7) EYVL L 184, 17.7.1999, s. 23. (8) EYVL C 172, 18.6.1999, s. 1.