FI Euroopan unionin virallinen lehti C 74/4

KOMISSION PÄÄTÖS,

annettu 25 päivänä helmikuuta 2016,

tieteellis-teknis-taloudellisen kalastuskomitean perustamisesta

(2016/C 74/05)

EUROOPAN KOMISSIO, joka

ottaa huomioon Euroopan unionin toiminnasta tehdyn sopimuksen,

ottaa huomioon yhteisestä kalastuspolitiikasta, neuvoston asetusten (EY) N:o 1954/2003 ja (EY) N:o 1224/2009 muuttamisesta sekä neuvoston asetusten (EY) N:o 2371/2002 ja (EY) N:o 639/2004 ja neuvoston päätöksen 2004/585/EY kumoamisesta 11 päivänä joulukuuta 2013 annetun Euroopan parlamentin ja neuvoston asetuksen (EU) N:o 1380/2013 (1) ja erityisesti sen 26 artiklan,

sekä katsoo seuraavaa:

(1) Perussopimuksen 43 artiklalla Euroopan unionille ja sen jäsenvaltioille annetaan tehtäväksi laatia säännökset, jotka ovat tarpeen yhteisen kalastuspolitiikan (YKP) tavoitteiden saavuttamiseksi.

(2) Unionin kalastus- ja vesiviljelypolitiikan täytäntöönpano edellyttää erittäin pätevien tieteellisten asiantuntijoiden apua erityisesti seuraavilla aloilla: meri- ja kalabiologia, pyydysteknologia, kalataloustiede, kalastuksen hallinta, kalastuksen, vesiviljelyn tai vastaavien alojen vaikutukset ekosysteemiin sekä kalastus- ja vesiviljelytietojen keruu, hallinnointi ja käyttö.

(3) Sen vuoksi on tarpeen perustaa kalastus- ja vesiviljelyalan asiantuntijaryhmä sekä määritellä sen tehtävät ja kokoonpano. Edellisessä johdanto-osan kappaleessa tarkoitettua apua odotetaan komission perustamalta pysyvältä tieteellis-teknis-taloudelliselta kalastuskomitealta (Scientific, Technical and Economic Committee for Fisheries – STECF).

(4) Komission olisi kuultava STECF-ryhmää YKP:n kehittämiseksi, tarvittaessa meren elollisten luonnonvarojen säilyttämisen ja hoidon kannalta merkittävistä kysymyksistä, jollaisia ovat muun muassa biologiset, taloudelliset, ympäristöön liittyvät, sosiaaliset ja tekniset tekijät, asetuksen (EU) N:o 1380/2013 26 artiklan mukaisesti. Ryhmän lausuntojen olisi perustuttava huippuosaamisen, riippumattomuuden, puolueettomuuden ja avoimuuden periaatteisiin.

(5) STECF-ryhmän olisi koostuttava vaadittujen tehtävien suorittamisen suhteen sopivasta määrästä jäseniä. Ryhmän jäsenten olisi oltava erittäin päteviä, erikoistuneita ja riippumattomia asiantuntijoita, jotka valitaan objektiivisin perustein ja julkisella hakuilmoituksella. Heidät nimitetään yksityishenkilöinä, ja he antavat komissiolle lausuntoja, jotka ovat tarpeen yhteisen kalastuspolitiikan täytäntöön panemiseksi. On erittäin tärkeää, että ryhmä voi hyödyntää parhaalla mahdollisella tavalla niin unionissa kuin sen ulkopuolella saatavilla olevaa ulkopuolista asiantuntemusta, jos se on tarpeen erityiskysymyksiin vastaamiseksi.

(6) Komissio ei voisi saavuttaa kaikkia unionin kalavarojen säilyttämisen ja kestävän hyödyntämisen poliittisia tavoitteita ilman erityisen STECF-ryhmän merkittävää panosta. YKP edellyttää, että päätöksenteko perustuu parhaisiin käytettävissä oleviin tieteellisiin lausuntoihin. Tämän vaatimuksen täyttymiseksi komission toimintapoliittisten ehdotusten on perustuttava parhaaseen saatavilla olevaan tieteelliseen tietoon. STECF-ryhmä asettaa tuoreimmat käytettävissä olevat tieteelliset tiedot saataville ja arvioi niitä, jotta komissiolla on käytettävissään luotettavat ja ajankohtaiset tosiseikkoihin perustuvat tieteelliset lausunnot EU:n yhteisen kalastuspolitiikan täytäntöönpanoa ja seurantaa varten. STECF-ryhmän lausuntoja vaaditaan nimenomaisesti muun muassa asetuksen (EU) N:o 1380/2013 2 artiklan 5 kohdan a alakohdassa, 3 artiklan c alakohdassa, 6 artiklan 2 kohdassa, 9 artiklan 1 ja 5 kohdassa, 10 artiklan 2 kohdan a alakohdassa ja 3 kohdassa, 11 artiklan 3 kohdassa, 15 artiklan 4 kohdan b alakohdassa ja 5 kohdan c alakohdassa, 18 artiklan 2, 3 ja 5 kohdassa, 28 artiklan 2 kohdan a alakohdassa, 29 artiklan 2 ja 4 kohdassa sekä 31 artiklan 4 kohdassa. STECF-ryhmä antaa lausuntoja myös seuraavilla aloilla: monivuotiset hoitosuunnitelmat, purkamisvelvoitetta koskevat toimenpiteet, monilajikalastuksen hoito, unionin kanta kansainvälisissä kalastusjärjestöissä sekä kestävää kalastusta koskevat kumppanuussopimukset kolmansien maiden kanssa. Tämän vuoksi kyseisten riippumattomien asiantuntijoiden olisi kulukorvauksen lisäksi saatava erityiskorvaus, joka on suhteutettu heille osoitettuihin erityistehtäviin ja kansainvälisten standardien mukainen.

(7) Vaatimus parhaiden käytettävissä olevien tieteellisten lausuntojen asettamisesta saataville koskee myös STECF-ryhmän jäsenten vastuuta. Jäsenet tukevat komission yksiköitä antamalla tieteellisen panoksensa alueellisen ja kansainvälisen tason kokouksiin osana asetuksen (EU) N:o 1380/2013 18 artiklassa tarkoitettua lainsäädäntöprosessia. Näiden kokousten tulosten pohjalta jäsenvaltiot toimittavat komissiolle parhaisiin käytettävissä oleviin tieteellisiin lausuntoihin perustuvat yhteiset suositukset, joiden perusteella annetaan delegoituja säädöksiä tai täytäntöönpanosäädöksiä. Komission tehtävänä on helpottaa jäsenvaltioiden ja asiaankuuluvien tieteellisten elinten välistä yhteistyötä. STECF-ryhmä on tässä yhteydessä ensisijaisessa asemassa. Näin ollen STECF-ryhmän työskentely edistää tehokkaasti YKP:n tavoitteiden saavuttamista.

(8) Olisi vahvistettava säännöt, joiden mukaisesti ryhmän jäsenet saavat antaa tietoja.

(9) Henkilötietojen käsittelyssä olisi noudatettava Euroopan parlamentin ja neuvoston asetusta (EY) N:o 45/2001 (2).

(10) Aiemmin nimitettyjen ryhmän jäsenten olisi jatkettava tehtävässään, kunnes uudet jäsenet on nimitetty.

(11) Komission päätös 2005/629/EY (3) olisi kumottava,

ON HYVÄKSYNYT TÄMÄN PÄÄTÖKSEN:

1 artikla

Kohde

Perustetaan tieteellis-teknis-taloudellinen kalastuskomitea, jäljempänä ’ryhmä’ tai ”STECF-ryhmä”.

2 artikla

Tehtävät

Meren elollisten luonnonvarojen säilyttämisen ja hoidon alalla, mukaan lukien biologiset, taloudelliset, ympäristöön liittyvät, sosiaaliset ja tekniset tekijät, ryhmän tehtävänä on

a) avustaa komissiota lainsäädäntöehdotusten, delegoitujen säädösten ja poliittisten aloitteiden valmistelussa;

b) seurata alan politiikan kehitystä sekä edistää kokemusten ja hyvien toimintamallien vaihtoa.

3 artikla

Kuuleminen

1. Komissio voi kuulla ryhmää kaikissa kysymyksissä, jotka liittyvät meri- ja kalabiologiaan, pyydysteknologiaan, kalataloustieteeseen, kalastuksen hallintaan sekä kalastuksen, vesiviljelyn tai vastaavien alojen ekosysteemivaikutuksiin. Komissio voi vaatia, että lausunto annetaan tietyssä määräajassa. Komission yksiköiden suostumuksella ryhmä voi antaa komissiolle lausuntoja näistä asioista myös omasta aloitteestaan.

2. Ryhmän puheenjohtaja voi neuvoa komissiota kuulemaan ryhmää jostakin erityisestä kysymyksestä.

4 artikla

Jäsenten nimittäminen

1. Ryhmä koostuu vähintään 30:stä ja enintään 35 jäsenestä.

2. Jäsenet nimitetään yksityishenkilöinä. Heidän on toimittava riippumattomasti ja yleisen edun mukaisesti.

3. Meri- ja kalastusasioiden pääosaston pääjohtaja nimittää jäsenet sellaisten asiantuntijoiden joukosta, joilla on erityisosaamista 2 artiklassa ja 3 artiklan 1 kohdassa tarkoitetuilla aloilla ja jotka ovat vastanneet hakuilmoitukseen. Nimittämisen yhteydessä on mainittava päivä, jona jäsenet aloittavat toimikautensa. Ryhmän kokoonpanoa määrittäessään komissio pyrkii varmistamaan mahdollisimman pitkälle sukupuolten tasapuolisen edustuksen ja jäsenten tasapuolisen maantieteellisen jakautumisen, joka heijastaa kalastus- ja vesiviljelyalan monimuotoisuutta unionissa, ottaen huomioon valintamenettelyn lopputuloksen.

4. Jäsenet nimitetään kolmeksi vuodeksi. He toimivat tehtävässään toimikautensa päättymiseen asti, paitsi jos heille valitaan seuraajat 6 kohdan mukaisesti. Sama henkilö voidaan nimittää uudelleen. Jos ryhmän jäsenen seuraajaa ei ole nimitetty tai toimikautta uusittu kolmivuotiskauden päättymispäivään mennessä, ryhmän jäsen jatkaa tehtävässään, kunnes seuraaja nimitetään tai toimikausi uusitaan.

5. Soveltuvat hakijat, joita ei ole nimitetty, voidaan lisätä komission laatimaan varallaololuetteloon. Komissio voi valita varallaololuettelosta seuraajan jäsenelle, joka eroaa ryhmästä tämän artiklan 6 kohdan mukaisesti. Komissio pyytää hakijoilta suostumuksen ennen heidän nimiensä lisäämistä luetteloon. Seuraajat nimitetään samoin ehdoin kuin jäsenet.

6. Jäsenelle, joka ei pysty enää osallistumaan tehokkaasti ryhmän työhön, eroaa tehtävästään tai ei täytä tämän artiklan 3 kohdassa tai perustamissopimuksen 339 artiklassa mainittuja edellytyksiä, voidaan nimetä seuraaja jäljellä olevaksi toimikaudeksi.

7. Asiantuntijaryhmän jäsenten nimet julkaistaan komission asiantuntijaryhmien ja muiden vastaavien elinten rekisterissä, jäljempänä ’rekisteri’ (4).

8. Henkilötietoja kerättäessä, käsiteltäessä ja julkaistaessa noudatetaan asetusta (EY) N:o 45/2001.

5 artikla

Riippumattomuus

1. STECF-ryhmän jäsenyyttä hakevan asiantuntijan on ilmoitettava kaikista olosuhteista, jotka saattavat vaikuttaa hänen kykyynsä toimia riippumattomasti ja yleisen edun mukaisesti asetettaessa lausuntoja komission saataville tai joiden voidaan kohtuudella olettaa vaikuttavan siihen, mukaan lukien kaikki merkitykselliset olosuhteet, jotka liittyvät heidän perheenjäseniinsä. Komission yksiköt vaativat tällaisia asiantuntijoita toimittamaan hakumenettelyn yhteydessä ilmoituksen sidonnaisuuksista, jäljempänä ’DOI-lomake’, ja ansioluettelon. DOI-lomake sisältää kysymyksiä, joihin vastaamiseksi asiantuntijoiden on ilmoitettava kaikki vaaditun tehtävän suorittamisen kannalta merkitykselliset sidonnaisuudet. Jotta asiantuntija voitaisiin nimittää ryhmän jäseneksi, hänen on jätettävä asianmukaisesti täytetty DOI-lomake. Sidonnaisuuksia koskevien ilmoitusten on oltava julkisesti saatavilla niin kauan kuin asianomaiset asiantuntijat ovat ryhmän jäseniä.

2. Jos asiasta vastaava komission yksikkö toteaa DOI-lomakkeiden arvioinnin perusteella, ettei eturistiriitoja ole, asianomainen asiantuntija voidaan nimittää yksityishenkilönä edellyttäen, että hänellä on tarvittava asiantuntemus.

3. Jäsenten on ilmoitettava toimivaltaisille komission yksiköille mahdollisimman pian kaikista aiemmin annetuissa tiedoissa tapahtuneista muutoksista ja tällaisessa tapauksessa välittömästi toimitettava täytettynä uusi DOI-lomake, jossa selostetaan näitä muutoksia.

6 artikla

Toiminta

1. STECF-ryhmä valitsee jäsentensä joukosta puheenjohtajan ja kaksi varapuheenjohtajaa yksinkertaisella enemmistöllä kolmivuotiskaudeksi. Ryhmän puheenjohtaja ja varapuheenjohtajat voidaan valita samaan tehtävään enintään kahdeksi perättäiseksi kaudeksi.

2. Ryhmän puheenjohtaja voi nimetä esittelijöitä ryhmän jäsenten joukosta. Erityisen monimutkaisia monitieteisiä kysymyksiä varten voidaan nimetä useampi kuin yksi esittelijä.

3. Komission yksiköt voivat kutsua käsiteltävänä olevaa asiaa hyvin tuntevia ryhmän ulkopuolisia asiantuntijoita osallistumaan tilapäisesti ryhmän tai alaryhmän työskentelyyn (ulkopuoliset asiantuntijat).

4. Erityisten kysymysten tarkastelemiseksi STECF-ryhmä voi komission yksiköiden suostumuksella perustaa alaryhmiä, jotka työskentelevät komission määrittelemän toimeksiannon perusteella. Alaryhmät koostuvat vähintään kahdesta ryhmän jäsenestä ja ulkopuolisista asiantuntijoista. Alaryhmät raportoivat ryhmälle ennalta määritellyssä ajassa toimeksiantonsa mukaisesti. Alaryhmät lakkautetaan heti, kun ne ovat täyttäneet toimeksiantonsa.

5. Komissio huolehtii ryhmän ja sen alaryhmien sihteeripalveluista. Sihteeristö vastaa teknisestä ja hallinnollisesta tuesta ja koordinoinnista, jotka ovat tarpeen ryhmän toiminnan tehostamiseksi ja sen alaryhmien kokousten järjestämiseksi. Tarvittaessa sihteeristö myös koordinoi ryhmän ja sen alaryhmien toimintaa Euroopan unionin muiden elinten ja kansainvälisten elinten toiminnan kanssa. Komission edustajat, joita asia koskee, voivat olla läsnä ryhmän ja sen alaryhmien kokouksissa. Ryhmän ja sen alaryhmien kokoukset pidetään pääsääntöisesti komission tiloissa.

6. Kaikki asiaankuuluvat asiakirjat, kuten kokousten esityslistat, pöytäkirjat ja osallistujien kannanotot, asetetaan saataville rekisteriin tai rekisterilinkin kautta erityiselle verkkosivustolle, jolla tiedot ovat saatavilla. Pääsy tällaiselle verkkosivustolle ei edellytä käyttäjän rekisteröitymistä eikä sitä rajoiteta millään muullakaan tavalla. Julkaisemisesta saa poiketa silloin, kun asiakirjan tietojen ilmaiseminen voisi vaarantaa julkisen tai yksityisen edun suojan Euroopan parlamentin ja neuvoston asetuksen (EY) N:o 1049/2001 (5) 4 artiklassa määritellyllä tavalla.

7. Ryhmä vahvistaa työjärjestyksensä asiantuntijaryhmien työjärjestysmallin pohjalta.

7 artikla

Luottamuksellisuus

1. STECF-ryhmän jäsenten ja ulkopuolisten asiantuntijoiden on noudatettava perussopimuksissa ja niiden täytäntöönpanosäännöissä vahvistettua salassapitovelvollisuutta sekä EU:n turvaluokiteltujen tietojen suojelua koskevia komission turvallisuussääntöjä, jotka on vahvistettu komission päätösten (EU, Euratom) 2015/443 (6) ja (EU, Euratom) 2015/444 (7) liitteessä. Jos he eivät noudata näitä velvollisuuksia, komissio voi toteuttaa kaikki asianmukaiset toimenpiteet.

2. Asioiden käsittely ryhmässä on luottamuksellista. Ryhmä voi jäsentensä yksinkertaisella enemmistöllä ja komission yksiköiden suostumuksella päättää avata asioidensa käsittelyn yleisölle.

8 artikla

Kulukorvaukset ja erityiskorvaukset

1. STECF:n jäsenillä ja ulkopuolisilla asiantuntijoilla on oikeus saada erityiskorvausta hyvitykseksi tekemästään valmistelutyöstä ja/tai osallistumisestaan ryhmän toimintaan sekä asiaankuuluviin ulkopuolisiin kokouksiin, kuten liitteessä esitetään.

2. Komissio korvaa matka- ja oleskelukulut, joita ryhmän jäsenille ja ulkopuolisille asiantuntijoille aiheutuu osallistumisesta ryhmän tai alaryhmien kokouksiin ja asiaankuuluviin ulkopuolisiin kokouksiin, voimassa olevien komission säännösten mukaisesti.

3. Kulut korvataan vuosittaisessa määrärahojen kohdentamismenettelyssä käytettävissä olevien määrärahojen rajoissa.

9 artikla

Siirtymäsäännökset

Päätöksen 2005/629/EY 4 artiklan mukaisesti nimitetyt STECF-ryhmän jäsenet jatkavat toimikauttaan tällä päätöksellä perustetun komitean jäseninä, kunnes ryhmän uudet jäsenet nimitetään tämän päätöksen 4 artiklan mukaisesti. Tämän päätöksen säännöksiä sovelletaan kyseisiin henkilöihin.

10 artikla

Kumoaminen

Kumotaan päätös 2005/629/EY.

Tehty Brysselissä 25 päivänä helmikuuta 2016. Komission puolesta Karmenu VELLA Komission jäsen

(1) EUVL L 354, 28.12.2013, s. 22.

(2) Euroopan parlamentin ja neuvoston asetus (EY) N:o 45/2001, annettu 18 päivänä joulukuuta 2000, yksilöiden suojelusta yhteisöjen toimielinten ja elinten suorittamassa henkilötietojen käsittelyssä ja näiden tietojen vapaasta liikkuvuudesta (EYVL L 8, 12.1.2001, s. 1).

(3) Komission päätös 2005/629/EY, tehty 26 päivänä elokuuta 2005, tieteellis-teknis-taloudellisen kalastuskomitean perustamisesta (EUVL L 225, 31.8.2005, s. 18).

(4) Jäsenet, jotka eivät halua nimeään julkaistavan, voivat pyytää poikkeusta tästä säännöstä. Asiantuntijaryhmän jäsenen nimen julkaisematta jättämistä koskeva pyyntö on katsottava perustelluksi silloin, kun julkaiseminen voisi vaarantaa jäsenen turvallisuuden tai perusteetta loukata hänen yksityisyyttään.

(5) Euroopan parlamentin ja neuvoston asetus (EY) N:o 1049/2001, annettu 30 päivänä toukokuuta 2001, Euroopan parlamentin, neuvoston ja komission asiakirjojen saamisesta yleisön tutustuttavaksi (EYVL L 145, 31.5.2001, s. 43). Näiden poikkeusten tarkoituksena on suojella yleistä turvallisuutta, sotilasasioita, kansainvälisiä suhteita, finanssi-, raha- ja talouspolitiikkaa, yksityiselämän ja yksilön koskemattomuutta, kaupallisia etuja, tuomioistuinkäsittelyä ja oikeudellista neuvontaa, tutkimuksia, tarkastuksia ja toimielimen päätöksentekomenettelyä.

(6) Komission päätös (EU, Euratom) 2015/443, annettu 13 päivänä maaliskuuta 2015, turvallisuudesta komissiossa (EUVL L 72, 17.3.2015, s. 41).

(7) Komission päätös (EU, Euratom) 2015/444, annettu 13 päivänä maaliskuuta 2015, EU:n turvallisuusluokiteltujen tietojen suojaamista koskevista säännöistä (EUVL L 72, 17.3.2015, s. 53).