2000/248/EY: Neuvoston päätös, tehty 20 päivänä maaliskuuta 2000, Kyproksen tasavallan liittymistä valmistelevan kumppanuuden periaatteista, ensisijaisista tavoitteista, välitavoitteista ja edellytyksistä



Virallinen lehti nro L 078 , 29/03/2000 s. 0010 - 0016



Neuvoston päätös, tehty 20 päivänä maaliskuuta 2000, Kyproksen tasavallan liittymistä valmistelevan kumppanuuden periaatteista, ensisijaisista tavoitteista, välitavoitteista ja edellytyksistä (2000/248/EY) EUROOPAN UNIONIN NEUVOSTO, joka ottaa huomioon Euroopan yhteisön perustamissopimuksen, ottaa huomioon Kyproksen tasavallan ja Maltan tasavallan liittymistä valmistelevan strategian mukaisten toimien toteuttamisesta 13 päivänä maaliskuuta 2000 annetun neuvoston asetuksen (EY) N:o 555/2000(1), ottaa huomioon komission ehdotuksen, sekä katsoo seuraavaa: (1) Luxemburgissa kokoontunut Eurooppa-neuvosto totesi, että liittymistä valmisteleva kumppanuus on uusi väline ja vahvistetun liittymistä valmistelevan strategian tärkein osa. (2) Asetuksella (EY) N:o 555/2000 täydennetään asetusta (EY) N:o 622/98(2), jossa säädetään, että neuvosto päättää komission ehdotuksesta määräenemmistöllä kunkin liittymistä valmistelevan kumppanuuden periaatteista, ensisijaisista tavoitteista, välitavoitteista ja edellytyksistä sellaisina kuin ne esitetään kullekin ehdokasmaalle, sekä niitä koskevista myöhemmistä merkittävistä mukautuksista. (3) Yhteisön avun saamisen edellytyksenä on olennaisten edellytysten täyttäminen ja erityisesti edistyminen Kööpenhaminan arviointiperusteiden täyttämisessä. Jos jokin olennainen edellytys jää täyttämättä, neuvosto voi komission ehdotuksesta määräenemmistöllä toteuttaa asiaankuuluvia toimenpiteitä minkä tahansa liittymistä valmistelevan avun osalta. (4) Vuoden 1999 komission määräaikaiskertomuksessa esitettiin objektiivinen arvio Kyproksen tasavallan liittymisvalmisteluista ja yksilöitiin useita jatkotyöskentelyä edellyttäviä ensisijaisia aihealueita. (5) Kyproksen tasavallan olisi osana liittymisvalmistelujaan laadittava yhteisön säännöstön käyttöönottoa koskeva kansallinen ohjelma. Tässä ohjelmassa olisi asetettava aikataulu liittymistä valmistelevan kumppanuuden yhteydessä vahvistettujen ensisijaisten tavoitteiden ja välitavoitteiden saavuttamiselle, ON PÄÄTTÄNYT SEURAAVAA: 1 artikla Asetuksen (EY) N:o 555/2000 1 artiklan 2 kohdan mukaisesti Kyproksen tasavallan liittymistä valmistelevaan kumppanuuteen sisältyvät periaatteet, ensisijaiset tavoitteet, välitavoitteet ja edellytykset vahvistetaan liitteessä, joka on erottamaton osa päätöstä. 2 artikla Liittymistä valmistelevan kumppanuuden toteuttamista valvotaan assosiaatiosopimuksen mukaisissa elimissä ja toimivaltaisissa neuvoston elimissä, joille komissio raportoi säännöllisesti. 3 artikla Tämä päätös tulee voimaan kolmantena päivänä sen jälkeen, kun se on julkaistu Euroopan yhteisöjen virallisessa lehdessä. Tehty Brysselissä 20 päivänä maaliskuuta 2000. Neuvoston puolesta J. Gama Puheenjohtaja (1) EYVL L 68, 16.3.2000, s. 3. (2) Neuvoston asetus (EY) N:o 622/98, annettu 16 päivänä maaliskuuta 1998, Euroopan unionin jäsenyyttä hakeneille valtioille osana liittymistä edeltävää strategiaa annettavasta avusta ja erityisesti liittymiskumppanuusjärjestelmän perustamisesta (EYVL L 85, 20.3.1998, s. 1). LIITE KYPROS: VUODEN 1999 LIITTYMISTÄ VALMISTELEVA KUMPPANUUS 1. TAVOITTEET Liittymistä valmistelevan kumppanuuden tarkoituksena on luoda yhteiset puitteet niille lisätoimia edellyttäville ensisijaisille tavoitteille, jotka mainitaan komission vuoden 1999 määräaikaiskertomuksessa Kyproksen edistymisestä Euroopan unioniin liittymisen valmisteluissa, näiden ensisijaisten tavoitteiden täytäntöönpanon tukemiseksi Kyprokselle myönnettävissä oleville rahavaroille sekä kyseisen avun edellytyksille. Liittymistä valmisteleva kumppanuus on perustana useille politiikan välineille, joita käytetään ehdokasmaiden auttamiseksi niiden valmistautuessa jäsenyyteen. Näihin välineisiin kuuluvat muun muassa yhteisön säännöstön hyväksymistä koskeva kansallinen ohjelma, talouspolitiikan keskipitkän aikavälin ensisijaisten tavoitteiden yhteinen arviointi, järjestäytyneen rikollisuuden torjuntaa koskeva sopimus sekä kansalliset kehittämissuunnitelmat ja muut alakohtaiset suunnitelmat, jotka ovat tarpeen, jotta osallistuminen rakennerahastoihin unioniin liittymisen jälkeen olisi mahdollista. Kukin näistä välineistä on luonteeltaan erilainen, ja niitä valmistellaan ja ne pannaan täytäntöön erityisiä menettelyjä noudattaen. Ne eivät ole olennainen osa tätä kumppanuutta, mutta niiden ensisijaiset tavoitteet tulevat olemaan kumppanuuden mukaisia. 2. PERIAATTEET Kunkin ehdokasmaan osalta määritetyt keskeisimmät ensisijaiset tavoitteet liittyvät maiden kykyyn täyttää Kööpenhaminassa vahvistetut arviointiperusteet, joiden mukaan jäsenyys edellyttää, että: - ehdokasmaassa on vakaat instituutiot, jotka takaavat demokratian, oikeusvaltion, ihmisoikeudet sekä vähemmistöjen kunnioittamisen ja suojelun, - ehdokasmaassa on toimiva markkinatalous, ja se pystyy selviytymään kilpailupaineesta ja markkinavoimista unionissa, - ehdokasmaa pystyy vastaamaan jäsenyyden mukanaan tuomista velvoitteista, mukaan luettuna poliittisen unionin sekä talous- ja rahaliiton tavoitteiden noudattaminen. Madridissa kokoontunut Eurooppa-neuvosto korosti ehdokasmaiden tarvetta mukauttaa hallintorakenteensa yhteisön politiikkojen moitteettoman toiminnan varmistamiseksi liittymisen jälkeen. Luxemburgissa kokoontunut Eurooppa-neuvosto tähdensi, että yhteisön säännöstön saattaminen osaksi kansallista lainsäädäntöä on välttämätöntä, mutta yksinään riittämätöntä. On tarpeen varmistaa, että sitä todella sovelletaan. 3. ENSISIJAISET TAVOITTEET JA VÄLITAVOITTEET Komission määräaikaiskertomuksissa on tuotu esiin, että ehdokasmaiden on vielä toteutettava tietyillä aloilla laajoja toimia valmistautuakseen unioniin liittymiseen. Tämä tilanne edellyttää välitavoitteiden määrittelemistä ensisijaisille tavoitteille, ja niihin on kuhunkin liityttävä asianomaisten maiden kanssa yhdessä asetetut selkeät tavoitteet. Näiden tavoitteiden saavuttamisesta riippuu ehdokasmaille myönnettävän avun määrä sekä jo joidenkin maiden kanssa käynnissä olevissa neuvotteluissa edistyminen ja muiden ehdokasmaiden kanssa käytävien neuvottelujen käynnistäminen. Ensisijaiset tavoitteet ja välitavoitteet on jaettu kahteen ryhmään eli lyhyen ja keskipitkän aikavälin tavoitteisiin. Lyhyen aikavälin tavoitteiden valinnassa on perusteena käytetty Kyproksen realistisia mahdollisuuksia saavuttaa ne tai edistyä huomattavasti niiden täyttämisessä vuoden 2000 loppuun mennessä. Keskipitkän aikavälin ensisijaisiksi tavoitteiksi määriteltyjen tavoitteiden toteuttamisen oletetaan vievän yli vuoden, vaikkakin toteuttaminen olisi, mikäli mahdollista, aloitettava jo vuoden 2000 aikana. Kyprosta on pyydetty valmistelemaan yhteisön säännöstön hyväksymistä koskeva kansallinen ohjelma. Siinä vahvistetaan aikataulu liittymistä valmistelevaan kumppanuuteen perustuvien ensisijaisten tavoitteiden ja välitavoitteiden toteuttamiseksi sekä tarvittavat hallinnolliset rakenteet ja rahoitusvarojen määrä. Liittymistä valmistelevassa kumppanuudessa osoitetaan Kyproksen liittymisvalmisteluiden ensisijaiset alat. Kyproksen on kuitenkin pyrittävä ratkaisemaan kaikki määräaikaiskertomuksessa yksilöidyt ongelmat. Lisäksi on tärkeää, että Kypros täyttää sitoumuksensa, jotka koskevat lainsäädännön lähentämistä ja yhteisön säännöstön täytäntöönpanoa assosiaatiosopimuksen nojalla sekä kansallisen lainsäädännön analyyttisen arvioinnin ja neuvotteluprosessin yhteydessä tehtyjen sitoumusten mukaisesti. Olisi pidettävä mielessä, että yhteisön säännöstön saattaminen osaksi kansallista lainsäädäntöä ei yksinään riitä, vaan on myös tarpeen varmistaa, että sitä todella sovelletaan unionissa voimassa olevien perusteiden mukaisesti. Kaikilla jäljempänä mainituilla aloilla tarvitaan yhteisön säännöstön uskottavaa ja tehokasta voimaan saattamista ja täytäntöönpanoa. Komission määräaikaiskertomuksen analyysin perusteella Kyprokselle on määritelty jäljempänä esitetyt lyhyen ja keskipitkän aikavälin ensisijaiset tavoitteet sekä välitavoitteet. 3.1 Lyhyen aikavälin tavoitteet (2000) Poliittiset arviointiperusteet - Kyproksen on toteutettava lisää toimia ratkaisun löytämiseksi YK:n valvonnassa. Taloudelliset arviointiperusteet - Kyproksen on pysäytettävä valtiontalouden ja vaihtotaseen alijäämäinen kehitys, - sen on tehostettava rahapolitiikkaa ja pääomanliikkeiden vapauttamista poistamalla korkokatto antolainauksen yhteydessä, - sen on saatettava osuuskunnalliset ja luotto- ja talletuslaitokset yhteisön säännöstöä ja kansainvälistä kirjanpitokäytäntöä vastaaviksi. Sisämarkkinat - Julkiset hankinnat: Kyproksen on jatkettava julkaisemista, määräaikoja ja arviointielimiä koskevan lainsäädännön yhdenmukaistamista ja ulotettava lainsäädäntö koskemaan paikallisviranomaisia ja julkisoikeudellisia yhteisöjä, - teollis- ja tekijänoikeudet: Kyproksen on yhdenmukaistettava ja saatettava voimaan tavaramerkkiä, tekijänoikeutta ja lähioikeuksia koskeva lainsäädäntö sekä tehostettava hallinnon toimintakykyä ja rahanväärentämisen vastaisia toimia erityisesti rajavalvontaa vahvistamalla, - tavaroiden vapaa liikkuvuus: Kyproksen on annettava standardointia ja sertifiointia koskevaa horisontaalista lainsäädäntöä, saatettava moottoriajoneuvoja, lääkkeitä, kemikaaleja, kosmeettisia valmisteita ja elintarvikkeiden hygieniavaatimuksia koskeva lainsäädäntö osaksi kansallista lainsäädäntöä, nopeutettava eurooppalaisten standardien käyttöönottoa ja vahvistettava hallintorakenteita erityisesti standardoinnin, sertifioinnin ja akkreditoinnin osalta sekä jatkettava uutta lähestymistapaa edustavien direktiivien saattamista osaksi kansallista lainsäädäntöä, - pääomien vapaa liikkuvuus: Kyproksen on jatkettava pääomia koskevien keskipitkän ja pitkän aikavälin toimia säätelevien sääntöjen yhdenmukaistamista sekä lyhyen aikavälin toimien vapauttamisen valmistelua erityisesti ottamalla käyttöön markkinakorot, - kilpailu: Kyproksen on viimeisteltävä kilpailulainsäädäntönsä, yhdenmukaistettava valtiontukilainsäädäntöä ja lisättävä epäsuorien tukien avoimuutta, - televiestintä: Kyproksen on annettava uutta yhteisön säännöstön edellyttämää televiestintäalan lainsäädäntöä ja perustettava alan riippumaton sääntelyviranomainen, - verotus: Kyproksen on jatkettava alv-lainsäädännön yhdenmukaistamista rajoittamalla verottomuuden soveltamisalaa ja poistamalla offshore-yhtiöiden erityisjärjestelyt arvonlisäveron osalta, poistettava kaikki EU:sta peräisin olevien tuontitavaroiden syrjivät valmisteverot, otettava käyttöön veroton varasto järjestelmä ja valmisteveron alaisten tavaroiden vapaan liikkuvuuden järjestelmä sekä varmistettava, että uudet verotoimenpiteet ovat yritysverotuksen käytännesääntöjen periaatteiden mukaisia, - tulli: Kyproksen on otettava käyttöön liittymistä valmisteleva strategia tullilainsäädäntönsä yhdenmukaistamiseksi ja nopeutettava alan tietokoneistamista. Maatalous - Kyproksen on valmistettava toimenpiteitä yhteisen maatalouspolitiikan ja maaseudun kehittämispolitiikkojen täytäntöönpanemiseksi sekä niiden edellyttämien hallintorakenteiden luomiseksi, - sen on jatkettava eläinlääkintä- ja kasvinsuojelulainsäädännön yhdenmukaistamista ja parannettava tarkastusjärjestelyjä, erityisesti tulevilla unionin ulkorajoilla. Kalastus - Kyproksen on jatkettava maan lipun alla purjehtivien kalastusalusten lupakäytäntöjä koskevan lainsäädännön yhdenmukaistamista yhteisön säännöstön kanssa; tehostettava edelleen hallinnon toimintakykyä erityisesti kalastusalusten tarkastamisen ja valvonnan sekä erillisen kalastusalusrekisterin perustamisen alalla. Ympäristö - Kyproksen on saatettava ympäristövaikutusten arvioinnista annettu direktiivi kokonaisuudessaan osaksi kansallista lainsäädäntöä ja varmistettava sen noudattaminen, - sen on laadittava strategia ja direktiivikohtainen ohjelma EU:n ympäristölainsäädännön saattamiseksi osaksi kansallista lainsäädäntöä, sen täytäntöönpanemiseksi ja soveltamiseksi, - sen on nopeutettava erityisesti veden laatua, jätehuoltoa ja ilman laatua koskevan yhteisön säännöstön saattamista osaksi kansallista lainsäädäntöä, - sen on laadittava (direktiivikohtainen) kustannusarvioihin sekä todellisiin julkisiin ja yksityisiin rahoituslähteisiin perustuva vuotuinen rahoitussuunnitelma. Työllisyys ja sosiaalikysymykset - Kyproksen on tuettava työmarkkinaosapuolten valmiuksien kehittämistä yhteisön säännöstön omaksumiseksi ja täytäntöönpanemiseksi, - sen on vahvistettava hallinnon toimintakykyä työlainsäädännön, yhtäläisten mahdollisuuksien ja sosiaaliturvan yhteensovittamisen alalla, - sen on vahvistettava täytäntöönpanorakenteita työterveyden ja -turvallisuuden alalla (erityisesti työsuojeluhallinto). Liikenne - Kyproksen on yhdenmukaistettava meriliikennettä koskeva lainsäädäntö ja saatettava turvallisuusstandardit voimaan (laskettava Kyproksen lipun alla purjehtivien alusten korkeaa pysäyttämisastetta) sekä hyväksyttävä toimintasuunnitelma luokittelulaitosten valvomiseksi ja Kyproksen lipun alla purjehtivien alusten rekisterin tason parantamiseksi. Oikeus- ja sisäasiat - Kyproksen on annettava ja pantava täytäntöön yhteisön säännöstön mukainen turvapaikkalainsäädäntö, - sen on varmistettava, että offshore-pankkiala toimittaa säännöllisesti täydelliset tiedot toiminnastaan, - sen on nykyaikaistettava rajavalvontavälineistönsä, kehitettävä henkilöstön koulutusta laittoman maahanmuuton torjumiseksi ja jatkettava väärennettyjen asiakirjojen havaitsemistekniikoiden kehittämistä, - sen on ratifioitava keskinäistä oikeusapua rikosasioissa koskeva eurooppalainen yleissopimus ja sen pöytäkirja sekä lahjontaa koskeva eurooppalainen rikosoikeudellinen yleissopimus ja allekirjoitettava lahjontaa koskeva OECD:n sopimus, - sen on vahvistettava hallintorakenteita rahanpesun osalta, lisättävä rahanpesun torjuntayksikön voimavaroja erityisesti ehkäisytoimien osalta ja laajennettava yksikön strategiatoimintoja erityisesti keskuspankin ja muiden rahoituslaitosten toimittamien, epäilyttäviä liiketoimia koskevien tietojen osalta. Hallinnon ja oikeuslaitoksen toimintakyvyn vahvistaminen, EU-varojen hallinnointi ja valvonta mukaan lukien - Kyproksen on saatettava valmiiksi sisäistä ja ulkoista varainhoidon valvontaa koskeva lainsäädäntökehys, perustettava valtionhallinnon yhteyteen keskusyksikkö sisäisen tarkastuksen/valvonnan yhdenmukaistamiseksi, perustettava maksuja hoitavien elinten yhteyteen sisäisen tarkastuksen/valvonnan yksikköjä, sovellettava toiminnallista riippumattomuutta kansallisiin sisäisiin tarkastajiin/valvojiin sekä keskushallinnossa että hajautetulla tasolla, otettava käyttöön varainhoidon ennakkovalvonta, julkaistava sisäisen tarkastuksen käsikirja ja kehitettävä kirjausketju EU-varojen käytön valvomiseksi, - sen on ilmoitettava henkeä kohti laskettu bruttokansantuote EU:n menetelmää noudattaen. 3.2 Keskipitkän aikavälin tavoitteet Taloudelliset arviointiperusteet - Kyproksen on pantava täytäntöön ohjelma yleishyödyllisiä laitoksia koskevan kilpailun vapauttamiseksi, - sen on saatettava loppuun erityisesti rahoitusalan rakenneuudistusohjelma, - sen on jatkettava suoria investointeja, kiinteistöinvestointeja, arvopaperikauppaa, rahoitusluottoja ja talletustilien avaamista ulkomailla koskevien pääomataseoperaatioiden vapauttamista ja sallittava ulkomaalaisomistus rahoituspalvelujen, öljynjalostuksen, matkailun ja kaupan aloilla, - sen on jatkettava toimia yritysten perustamis- ja kehittämisedellytysten parantamiseksi kiinnittämällä erityistä huomiota pieniin ja keskisuuriin yrityksiin, - sen on jatkettava toimia tekstiilialan rakenteen uudistamiseksi, - sen on otettava käyttöön vuotuinen julkisen talouden valvontamenettely, jolla pyritään saattamaan julkistaloutta ja erityisesti veronkantoa koskeva raportointi, seuranta ja valvonta EU:n menettelyjen mukaiseksi. Sisämarkkinat - Julkiset hankinnat: Kyproksen on poistettava paikallistuotantoa suosiva etuuskohtelulauseke vuoden 2002 loppuun mennessä, - yhtiöoikeus: Kyproksen on saatettava toinen ja kahdestoista yhtiöoikeusdirektiivi osaksi kansallista lainsäädäntöä, jatkettava yhdenmukaistamista ensimmäisen, kolmannen ja kuudennen yhtiöoikeusdirektiivin osalta, pantava täytäntöön tasetta ja tuloslaskelmaa koskeva yhteisön säännöstö ja mukauduttava verottomia yksityisyrityksiä koskeviin EU:n kirjanpitosääntöihin, - tietosuoja: Kyproksen on annettava alan kansallinen lainsäädäntö ja perustettava riippumaton valvontaviranomainen, - tavaroiden vapaa liikkuvuus: Kyproksen on jatkettava lakisääteisiä mittoja, koneita, hissejä, rakennusalan tuotteita, kaasulaitteita, sähkölaitteita, lääkinnällisiä laitteita sekä henkilösuojaimia koskevan säännöstön saattamista osaksi kansallista lainsäädäntöä sekä viimeisteltävä uutta lähestymistapaa edustavien direktiivien saattaminen osaksi kansallista lainsäädäntöä, - pääomien vapaa liikkuvuus: Kyproksen on poistettava jäljellä olevat rajoitukset ja lupamenettelyt, - henkilöiden vapaa liikkuvuus: Kyproksen on saatettava loppuun tutkintojen vastavuoroisen tunnustamisen yhdenmukaistaminen, - kilpailu: Kyproksen on vahvistettava kilpailuviranomaisia ja varmistettava valtiontukilainsäädännön noudattaminen, - televiestintä: Kyproksen on vietävä sääntelykehyksen yhdenmukaistaminen loppuun erityisesti toimilupien, yhteenliittämisen, yleispalvelun, numeroinnin ja tietosuojan alalla, perustettava alan riippumaton sääntelyviranomainen vuoden 2002 loppuun mennessä ja lopetettava monopoliasema puhelintoiminnassa, - verotus: Kyproksen on saatettava alv-järjestelmän yhdenmukaistaminen loppuun, nostettava valmisteverokanta EU:n vähimmäistasolle, tarkistettava voimassa olevaa lainsäädäntöä ja varmistettava, että se vastaa yritysverotuksen käytännesääntöjä, - kuluttajansuoja: Kyproksen on jatkettava lainsäädännön yhdenmukaistamista sekä vahvistettava markkinoiden valvonta- ja täytäntöönpanoviranomaisia, - tulli: Kyproksen on nopeutettava lainsäädännön yhdenmukaistamista muun muassa ottamalla käyttöön taloudelliset ja yksinkertaistetut tullimenettelyt, vahvistettava institutionaalisia ja hallinnollisia toimintaedellytyksiä sekä jatkettava petosten ja lahjonnan vastaisia toimia. Maatalous - Kyproksen on jatkettava yhteisen maatalouspolitiikan ja maaseudun kehittämispolitiikkojen täytäntöönpanon valmistelua. Ympäristö - Kyproksen on vietävä loppuun yhteisön säännöstön saattaminen osaksi kansallista lainsäädäntöä sekä vahvistettava edelleen institutionaalisia ja hallinnollisia toimintaedellytyksiä ja valvontaa ympäristönsuojelun varmistamiseksi, - sen on pantava täytäntöön jätehuoltostrategia, - sen on sisällytettävä kestävän kehityksen periaatteet kaikkien muiden alojen politiikkojen määrittelyyn ja täytäntöönpanoon. Energia - Kyproksen on yhdenmukaistettava öljyvarastoja koskevat vaatimukset, sisällytettävä voimaloiden päästöjen rajoittamista samoin kuin lyijyttömän bensiinin ja vähärikkisen dieselöljyn käyttöä koskevat energia-alan kansalliset sääntelytavoitteet oikeudelliseen kehykseen ja parannettava energiatehokkuutta entisestään, - sen on valmistauduttava energian sisämarkkinoihin erityisesti sähkö- ja kaasudirektiivien osalta (mukaan lukien energian hintojen mukauttaminen kustannustasoon ja sääntelyviranomaisen perustaminen), - sen on jatkettava energiatehokkuuden parantamista. Työllisyys ja sosiaalikysymykset - Kyproksen on saatettava työterveyttä ja -turvallisuutta, työoikeutta, naisten ja miesten tasa-arvoista kohtelua ja kansanterveyttä koskeva EU:n lainsäädäntö osaksi kansallista lainsäädäntöään ja pantava se täytäntöön sekä vahvistettava näihin aloihin liittyviä ja sosiaaliturvan yhteensovittamisen edellyttämiä hallintorakenteita, - sen on laadittava yhteisen työllisyyspolitiikkakatsauksen pohjalta kansallinen työllisyysstrategia myöhempää Euroopan työllisyysstrategiaan liittymistä silmällä pitäen. Taloudellinen ja sosiaalinen yhteenkuuluvuus - Kyproksen on laadittava taloudellista ja sosiaalista yhteenkuuluvuutta koskeva kansallinen toimintapolitiikka sisäisten erojen kaventamiseksi ja rakennerahastojen käyttöönoton valmistelemiseksi mukaan luettuina monivuotiset budjetointimenettelyt sekä rakenteiden luominen ennakko- ja jälkiarvioinnin seuraamiseksi. Liikenne - Kyproksen on saatettava tieliikennettä (markkinoille pääsy, liikenneturvallisuus, vaarallisten tavaroiden kuljetusta koskevat säännöt ja verotus), meriliikennettä sekä ilmailua (erityisesti lentoturvallisuus ja ilmaliikenteen hallinta) koskevan lainsäädännön yhdenmukaistaminen loppuun ja pantava se täytäntöön. Oikeus- ja sisäasiat - Kyproksen on jatkettava lainvalvontaviranomaisten toiminnan tehostamista (henkilöstön määrä ja koulutus sekä varusteet) ja järjestäytyneen rikollisuuden, naisia ja lapsia sekä huumausaineita koskevan kaupan sekä korruption torjumista ja huolehdittava paremmasta lainvalvontaviranomaisten välisestä yhteensovittamisesta, - sen on jatkettava viisumilainsäädännön ja -käytännön asteittaista yhdenmukaistamista EU:n lainsäädäntöä ja käytäntöä vastaaviksi, - sen on varmistettava oikeudellista yhteistyötä koskevien kansainvälisten asiakirjojen tehokas soveltaminen, jolloin tulevat erityisesti kyseeseen keskinäistä oikeusapua rikosasioissa koskeva eurooppalainen yleissopimus ja sen lisäpöytäkirja, lahjontaa koskeva eurooppalainen rikosoikeudellinen yleissopimus sekä Haagin yleissopimukset riita-asiain oikeudenkäynnistä ja kansainvälisluonteisten oikeudenkäyntien helpottamisesta. Hallinnon ja oikeuslaitoksen toimintakyvyn vahvistaminen, EU-varojen hallinnointi ja valvonta mukaan lukien - Kyproksen on vahvistettava julkisen talouden varainhoidon valvontaa riittävän henkilöstön, koulutuksen ja välineiden avulla. 4. OHJELMOINTI Neljännen rahoituspöytäkirjan voimassaoloa (30. lokakuuta 1995 - 31. joulukuuta 1998) on jatkettu vuodella (vuoden 1999 loppuun). Se on (EIP:n lainoja lukuun ottamatta) ainoa EU:n rahoitusväline, josta tuetaan Kyproksen liittymistä valmistelevasta strategiasta johtuvia toimia. Vuonna 1998 varoja myönnettiin 4,65 miljoonaa euroa, ja vuonna 1999 niitä oli käytössä 5 miljoonaa euroa. Näiden kansallisten rahoitusosuuksien turvin Kypros voi myös rahoittaa osittain osallistumisensa yhteisön ohjelmiin, myös tutkimuksen ja teknologisen kehittämisen viidenteen puiteohjelmaan. Vuodesta 2000 alkaen annettava rahoitusapu määritetään sen jälkeen, kun neuvosto on hyväksynyt ehdotuksen asetukseksi liittymistä valmistelevasta rahoituksesta. Vuodesta 2000 alkaen rahoitettavissa toimissa keskitytään yhteisön säännöstön käyttöönoton avustamiseen tässä liittymistä valmistelevassa kumppanuudessa määritettyjen painopistealueiden pohjalta sekä kyproksenkreikkalaisten ja kyproksenturkkilaisten välisen yhteisen toiminnan edistämiseen saarella. Kyprokselle voidaan myöntää EIP:n lainarahoitusta osana Euro-Välimeri-järjestelyjä ja liittymistä valmistelevan välinettä. Lisäksi Kyproksen ja EU:n välisen neljännen rahoituspöytäkirjan nojalla on EIP:n lainoja käytettävissä 50 miljoonan euron arvosta. 5. EHDOLLISUUS Hankkeiden rahoittamiseen myönnettävän yhteisön avun edellytyksenä on, että Kypros noudattaa assosiaatiosopimuksen mukaisia sitoumuksiaan, jatkaa toimia Kööpenhaminassa vahvistettujen edellytysten täyttämiseksi ja edistyy ennen kaikkea tämän liittymistä valmistelevan kumppanuuden erityisten ensisijaisten tavoitteiden täytäntöönpanossa vuonna 2000. Näiden yleisten edellytysten noudattamatta jättäminen saattaa johtaa neuvoston päätökseen rahoitusavun keskeyttämisestä asetuksen (EY) N:o 622/98 4 artiklan nojalla. 6. VALVONTA Liittymistä valmistelevan kumppanuuden täytäntöönpanoa seurataan assosiaatiosopimuksen puitteissa ja erityisesti assosiaatiokomitean toimesta. Liittymistä valmistelevaa kumppanuutta muutetaan tarvittaessa asetuksen (EY) N:o 622/98 2 artiklan mukaisesti.