KOMISSION DELEGOITU ASETUS (EU) 2021/2245,

annettu 12 päivänä lokakuuta 2021,

delegoidun asetuksen (EU) 2017/891 muuttamisesta siltä osin kuin on kyse tuottajaorganisaatioiden kaupan pidetyn tuotannon arvon määrittämisestä hedelmä- ja vihannesalalla

EUROOPAN KOMISSIO, joka

ottaa huomioon Euroopan unionin toiminnasta tehdyn sopimuksen,

ottaa huomioon maataloustuotteiden yhteisestä markkinajärjestelystä ja neuvoston asetusten (ETY) N:o 922/72, (ETY) N:o 234/79, (EY) N:o 1037/2001 ja (EY) N:o 1234/2007 kumoamisesta 17 päivänä joulukuuta 2013 annetun Euroopan parlamentin ja neuvoston asetuksen (EU) N:o 1308/2013 (1) ja erityisesti sen 37 artiklan c alakohdan i ja iv alakohdan,

sekä katsoo seuraavaa:

(1) Luonnonkatastrofit ja epäsuotuisat sääolot ovat useiden vuosien ajan vahingoittaneet enenevässä määrin hedelmä- ja vihannestuotantoa unionissa. Neuvoston asetuksella (EY) N:o 2012/2002 (2) perustetusta Euroopan unionin solidaarisuusrahastosta myönnettiin vuonna 2017 Latvialle erityistukea suurtulvien vuoden 2017 kesällä ja syksyllä aiheuttamien vahinkojen korjaamiseksi. Vuonna 2018 säädettiin komission täytäntöönpanoasetuksella (EU) 2018/108 (3) kiireellisestä tukitoimenpiteestä viljelijöille myönnettävän tuen muodossa, koska eräillä unionilla alueilla (Viro, Latvia, Liettua ja Suomi) esiintyi rankkasateita ja tulvia. Keväällä 2021 useissa jäsenvaltioissa (erityisesti Espanjassa, Ranskassa ja Italiassa) esiintyi eräillä alueilla ankaraa hallaa, joka vaikutti tiettyihin tuotteisiin (persikoihin, nektariineihin, omenoihin jne.). Tuotannosta menetettiin hallan vuoksi yli 50 prosenttia.

(2) Kun otetaan huomioon luonnonkatastrofien ja epäsuotuisien sääolojen yleistyminen, tuottajaorganisaatioiden kaupan pidetyn tuotannon arvon laskentaan tarvitaan pitkän aikavälin ratkaisu, jotta kyseisten organisaatioiden kykyä sietää vahinkoja voidaan vahvistaa. On tarpeen muuttaa komission delegoitua asetusta (EU) 2017/891 (4) säätämällä joustosta, jota sovelletaan tuottajaorganisaatioiden kaupan pidetyn tuotannon arvon laskentaan unionissa silloin, kun ilmenee luonnonkatastrofeja ja epäsuotuisia sääoloja ja tuotanto on sen vuoksi kelpaamatonta kulutukseen ja jalostukseen.

(3) Kaupan pidetyn tuotannon arvossa ilmenevät suuret tappiot, joita luonnonkatastrofit ja epäsuotuisat sääolot aiheuttavat, vaikuttavat merkittävästi tuottajaorganisaatioiden seuraavana vuonna saaman unionin tuen määrään, koska unionin tuki määritetään kunkin tuottajaorganisaation kaupan pidetyn tuotannon arvon prosenttiosuutena. Jos suuri osa sadosta tai koko sato menetetään, on vaarana, että tuottajaorganisaatiot menettävät hyväksyntänsä, koska hyväksynnän yhtenä perusteena on saavuttaa tietty kaupan pidetylle tuotannolle kansallisella tasolla vahvistettu vähimmäisarvo. Seurauksena olisi kaksinkertainen taloudellinen tappio, joka vaarantaisi tuottajaorganisaatioiden vakauden pitkällä aikavälillä.

(4) Kun otetaan huomioon luonnonkatastrofien ja epäsuotuisien sääolojen yleistyminen ja siitä johtuvat merkittävät tuotannonmenetykset, delegoidun asetuksen (EU) 2017/891 23 artiklan 4 kohdassa vahvistettu suojatoimenpide, jonka nojalla tuotteen kaupan pidetyn tuotannon arvon katsotaan olevan 65 prosenttia sen edellisen viitekauden arvosta, on riittämätön.

(5) Sen vuoksi ja koska on tarpeen saavuttaa tuottajaorganisaatioiden, joiden osalta kaupan pidetyn tuotannon arvo on alentunut merkittävästi luonnonkatastrofien ja epäsuotuisien sääolojen vuoksi, taloudellinen vakaus ja rahoitusvakaus, olisi korotettava kaupan pidetyn tuotannon arvon laskentaan tietyn viitekauden osalta sovellettavaa kynnysarvoa. Ottaen huomioon viime aikaisten epäsuotuisten sääolojen aiheuttamat merkittävät vahingot delegoidun asetuksen (EU) 2017/891 23 artiklan 4 kohdassa säädetyn kaupan pidetyn tuotannon arvon olisi luonnonkatastrofien ja epäsuotuisien sääolojen tapauksessa oltava 85 prosenttia.

(6) Olisi myös säädettävä ratkaisusta sellaisten tilanteiden välttämiseksi, joissa tuottajaorganisaatio investoi ennaltaehkäiseviin toimenpiteisiin mutta kärsii siitä huolimatta merkittävää vahinkoa luonnonkatastrofien, epäsuotuisien sääolojen, kasvitautien tai tuholaisten vuoksi, jolloin aiheutuu kaupan pidetyn tuotannon arvon menetystä, minkä lisäksi asianomaisen tuottajaorganisaation unionilta saama taloudellinen tuki pienenee. Sen vuoksi delegoidun asetuksen (EU) 2017/891 23 artiklan 4 kohdassa säädetty kaupan pidetyn tuotannon arvo olisi nostettava 100 prosenttiin sellaisten tuottajaorganisaatioiden osalta, jotka todistavat toteuttaneensa kasvitautien, tuholaisten, luonnonkatastrofien ja epäsuotuisien sääolojen varalta tarvittavat ennaltaehkäisevät toimenpiteet, joita ovat muun muassa lämmitysjärjestelmät, viljelyksille asennetut suojaverkot, vakuutusjärjestelmät ja keskinäisten rahastojen perustaminen.

(7) Sen vuoksi delegoitua asetusta (EU) 2017/891 olisi muutettava.

(8) Kun otetaan huomioon toimintaohjelmien toteutus kalenterivuosittain sekä se, että kaupan pidetyn tuotannon arvon laskenta, joka määrää unionin taloudellisen tuen enimmäismäärän, perustuu edelliseen kalenterivuoteen, on välttämätöntä, että tämä asetus tulee voimaan mahdollisimman pian eli seuraavana päivänä sen jälkeen, kun se on julkaistu Euroopan unionin virallisessa lehdessä,

ON HYVÄKSYNYT TÄMÄN ASETUKSEN:

1 artikla Korvataan delegoidun asetuksen (EU) 2017/891 23 artiklan 4 kohdan toinen alakohta seuraavasti: ”Jos tuotannon arvo on laskenut vähintään 35 prosenttia sellaisten luonnonkatastrofien, sääolojen, kasvitautien tai tuholaisten vuoksi, jotka eivät kuuluneet tuottajaorganisaation vastuuseen ja valvontaan, asianomaisen tuotteen kaupan pidetyn tuotannon arvon katsotaan olevan 85 prosenttia sen edellisen viitekauden arvosta. Tuottajaorganisaation on todistettava asianomaisen jäsenvaltion toimivaltaiselle viranomaiselle, etteivät kyseiset syyt kuuluneet sen vastuuseen ja valvontaan. Jos tuottajaorganisaatio todistaa asianomaisen jäsenvaltion toimivaltaiselle viranomaiselle toteuttaneensa tarvittavat ennaltaehkäisevät toimenpiteet luonnonkatastrofien, sääolojen, kasvitautien tai tuholaisten varalta, asianomaisen tuotteen kaupan pidetyn tuotannon arvon katsotaan olevan 100 prosenttia sen edellisen viitekauden arvosta.”

2 artikla Tämä asetus tulee voimaan seuraavana päivänä sen jälkeen, kun se on julkaistu Euroopan unionin virallisessa lehdessä.

Tämä asetus on kaikilta osiltaan velvoittava, ja sitä sovelletaan sellaisenaan kaikissa jäsenvaltioissa. Tehty Brysselissä 12 päivänä lokakuuta 2021. Komission puolesta Puheenjohtaja Ursula VON DER LEYEN

(1) EUVL L 347, 20.12.2013, s. 671.

(2) Neuvoston asetus (EY) N:o 2012/2002, annettu 11 päivänä marraskuuta 2002, Euroopan unionin solidaarisuusrahaston perustamisesta (EYVL L 311, 14.11.2002, s. 3).

(3) Komission täytäntöönpanoasetus (EU) 2018/108, annettu 23 päivänä tammikuuta 2018, kiireellisestä tukitoimenpiteestä viljelijöille myönnettävän tuen muodossa tietyillä Liettuan, Latvian, Viron ja Suomen alueilla esiintyneiden rankkasateiden ja tulvien vuoksi (EUVL L 19, 24.1.2018, s. 6).

(4) Komission delegoitu asetus (EU) 2017/891, annettu 13 päivänä maaliskuuta 2017, Euroopan parlamentin ja neuvoston asetuksen (EU) N:o 1308/2013 täydentämisestä hedelmä- ja vihannesalan sekä hedelmä- ja vihannesjalostealan osalta, Euroopan parlamentin ja neuvoston asetuksen (EU) N:o 1306/2013 täydentämisestä mainituilla aloilla sovellettavien seuraamusten osalta ja komission täytäntöönpanoasetuksen (EU) N:o 543/2011 muuttamisesta (EUVL L 138, 25.5.2017, s. 4).