Euroopan unionin lisätalousarvion nro 5 varainhoitovuodeksi 2015

LOPULLINEN HYVÄKSYMINEN (EU, Euratom) 2015/1769

EUROOPAN PARLAMENTIN PUHEMIES, joka

ottaa huomioon Euroopan unionin toiminnasta tehdyn sopimuksen ja erityisesti sen 314 artiklan 4 kohdan a alakohdan ja 9 kohdan,

ottaa huomioon Euroopan atomienergiayhteisön perustamissopimuksen ja erityisesti sen 106 A artiklan,

ottaa huomioon unionin yleiseen talousarvioon sovellettavista varainhoitosäännöistä ja neuvoston asetuksen (EY, Euratom) N:o 1605/2002 kumoamisesta 25 päivänä lokakuuta 2012 annetun Euroopan parlamentin ja neuvoston asetuksen (EU, Euratom) N:o 966/2012 (1),

ottaa huomioon vuosia 2014–2020 koskevan monivuotisen rahoituskehyksen vahvistamisesta 2 päivänä joulukuuta 2013 annetun neuvoston asetuksen (EU, Euratom) N:o 1311/2013 (2),

ottaa huomioon talousarviota koskevasta kurinalaisuudesta, talousarvioyhteistyöstä ja moitteettomasta varainhoidosta 2 päivänä joulukuuta 2013 tehdyn Euroopan parlamentin, neuvoston ja komission välisen toimielinten sopimuksen (3),

ottaa huomioon 17 päivänä joulukuuta 2014 lopullisesti hyväksytyn Euroopan unionin yleisen talousarvion varainhoitovuodeksi 2015 (4),

ottaa huomioon komission 13 päivänä toukokuuta 2015 antaman esityksen Euroopan unionin lisätalousarvioksi nro 5 varainhoitovuodeksi 2015,

ottaa huomioon neuvoston 19 päivänä kesäkuuta 2015 vahvistaman ja samana päivänä parlamentille toimittaman kannan esitykseen lisätalousarvioksi nro 5,

ottaa huomioon, että Euroopan parlamentti hyväksyi neuvoston kannan 7 päivänä heinäkuuta 2015,

ottaa huomioon Euroopan parlamentin työjärjestyksen 88 ja 91 artiklan,

TOTEAA, ETTÄ

Ainoa artikla

Euroopan unionin toiminnasta tehdyn sopimuksen 314 artiklassa määrätty menettely on saatettu päätökseen ja Euroopan unionin lisätalousarvio nro 5 varainhoitovuodeksi 2015 on lopullisesti hyväksytty.

(1) EUVL L 298, 26.10.2012, s. 1.

(2) EUVL L 347, 20.12.2013, s. 884.

(3) EUVL C 373, 20.12.2013, s. 1.

(4) EUVL L 69, 13.3.2015.

LISÄTALOUSARVIO nro 5 VARAINHOITOVUODEKSI 2015

SISÄLTÖ

TULO- JA MENOTAULUKOT PÄÄLUOKITTAIN

Pääluokka III: Komissio

— Menot 83

— Osasto 02: Yritys- ja teollisuustoiminta 85

— Osasto 18: Muuttoliike- ja sisäasiat 88

— Henkilöstö 100

PÄÄLUOKKA III

KOMISSIO

MAKSUT

Osasto Nimike Talousarvio 2015 Lisätalousarvio nro 5/2015 Uusi määrä Maksusitoumukset Maksut Maksusitoumukset Maksut Maksusitoumukset Maksut 01 TALOUS- JA RAHOITUSASIAT 1 731 022 341 469 000 044 1 731 022 341 469 000 044 02 YRITYS- JA TEOLLISUUSTOIMINTA 2 511 531 735 2 266 389 455 –69 652 000 2 511 531 735 2 196 737 455 03 KILPAILU 97 651 538 97 651 538 97 651 538 97 651 538 04 TYÖLLISYYS-, SOSIAALI- JA OSALLISUUSASIAT 14 959 653 763 10 929 478 715 14 959 653 763 10 929 478 715 05 MAATALOUS JA MAASEUDUN KEHITTÄMINEN 61 956 162 610 54 942 151 061 61 956 162 610 54 942 151 061 06 LIIKENNE JA LIIKKUMINEN 2 581 291 171 2 056 297 929 2 581 291 171 2 056 297 929 07 YMPÄRISTÖ 431 362 730 397 271 217 431 362 730 397 271 217 08 TUTKIMUS JA INNOVOINTI 6 199 218 471 5 977 288 220 6 199 218 471 5 977 288 220 09 VIESTINTÄVERKOT, SISÄLLÖT JA TEKNOLOGIA 1 727 107 636 1 726 822 969 1 727 107 636 1 726 822 969 10 SUORA TUTKIMUSTOIMINTA 392 970 215 402 052 368 392 970 215 402 052 368 11 MERI- JA KALASTUSASIAT 1 735 002 311 918 939 442 1 735 002 311 918 939 442 Varaukset (40 02 41) 87 802 756 87 802 756 87 802 756 87 802 756 1 822 805 067 1 006 742 198 1 822 805 067 1 006 742 198 12 SISÄMARKKINAT JA PALVELUT 119 361 070 115 369 982 119 361 070 115 369 982 13 ALUE- JA KAUPUNKIPOLITIIKKA 44 725 106 080 40 787 269 834 44 725 106 080 40 787 269 834 14 VEROTUS JA TULLILIITTO 161 232 912 137 132 884 161 232 912 137 132 884 15 KOULUTUS JA KULTTUURI 2 892 681 891 2 661 096 749 2 892 681 891 2 661 096 749 16 VIESTINTÄ 244 938 742 239 530 719 244 938 742 239 530 719 17 TERVEYS- JA KULUTTAJA-ASIAT 615 740 887 567 183 072 615 740 887 567 183 072 18 MUUTTOLIIKE- JA SISÄASIAT 1 381 914 051 972 070 083 75 772 000 69 652 000 1 457 686 051 1 041 722 083 19 ULKOPOLITIIKAN VÄLINEET 759 243 944 577 841 739 759 243 944 577 841 739 20 KAUPPA 115 119 115 123 790 917 115 119 115 123 790 917 21 KEHITYS JA YHTEISTYÖ 5 022 821 461 4 307 721 853 5 022 821 461 4 307 721 853 22 LAAJENTUMINEN 1 524 362 721 975 768 540 1 524 362 721 975 768 540 23 HUMANITAARINEN APU JA PELASTUSPALVELU 1 018 951 102 998 541 483 1 018 951 102 998 541 483 24 PETOSTENTORJUNTA 79 759 600 76 054 787 79 759 600 76 054 787 25 KOMISSION POLITIIKKOJEN KOORDINOINTI JA OIKEUDELLINEN TUKI 191 983 721 191 983 721 191 983 721 191 983 721 26 HALLINTO 997 048 573 991 791 094 997 048 573 991 791 094 27 TALOUSARVIO 70 488 939 70 488 939 70 488 939 70 488 939 28 VARAINHOIDON VALVONTA 11 936 916 11 936 916 11 936 916 11 936 916 29 TILASTOTIEDOT 134 393 726 116 198 129 134 393 726 116 198 129 30 ELÄKKEET JA NIIHIN LIITTYVÄT MENOT 1 567 119 435 1 567 119 435 1 567 119 435 1 567 119 435 31 KIELIPALVELUT 389 488 765 389 488 765 389 488 765 389 488 765 32 ENERGIA 963 846 790 1 035 180 268 963 846 790 1 035 180 268 33 OIKEUSASIAT 209 146 382 194 915 117 209 146 382 194 915 117 34 ILMASTOTOIMET 127 447 895 84 247 010 127 447 895 84 247 010 40 VARAUKSET 553 167 756 237 802 756 553 167 756 237 802 756 Yhteensä 158 200 276 995 137 613 867 750 75 772 000 158 276 048 995 137 613 867 750 Joista varauksia (40 02 41) 87 802 756 87 802 756 87 802 756 87 802 756

OSASTO 02

YRITYS- JA TEOLLISUUSTOIMINTA

Osasto Luku Nimike Talousarvio 2015 Lisätalousarvio nro 5/2015 Uusi määrä Maksusitoumukset Maksut Maksusitoumukset Maksut Maksusitoumukset Maksut 02 01 YRITYS- JA TEOLLISUUSTOIMINNAN TOIMINTALOHKON HALLINTOMENOT 115 318 925 115 318 925 115 318 925 115 318 925 02 02 YRITYSTEN KILPAILUKYKY JA PIENET JA KESKISUURET YRITYKSET (COSME) 288 603 548 214 798 246 288 603 548 214 798 246 02 03 TAVAROIDEN SISÄMARKKINAT JA ALAKOHTAISET POLITIIKAT 48 156 000 40 685 811 48 156 000 40 685 811 02 04 HORISONTTI 2020 – YRITYKSIIN LIITTYVÄ TUTKIMUSTOIMINTA 421 593 262 430 088 889 421 593 262 430 088 889 02 05 EUROOPPALAISET SATELLIITTINAVIGOINTIOHJELMAT (EGNOS JA GALILEO) 1 083 990 000 955 700 989 –69 652 000 1 083 990 000 886 048 989 02 06 EUROOPAN MAANSEURANTAOHJELMA 553 870 000 509 796 595 553 870 000 509 796 595 Osasto 02 Yhteensä 2 511 531 735 2 266 389 455 –69 652 000 2 511 531 735 2 196 737 455

LUKU 02 05 — EUROOPPALAISET SATELLIITTINAVIGOINTIOHJELMAT (EGNOS JA GALILEO)

Osasto Luku Momentti Alamomentti Nimike RHK Talousarvio 2015 Lisätalousarvio nro 5/2015 Uusi määrä Maksusitoumukset Maksut Maksusitoumukset Maksut Maksusitoumukset Maksut 02 05 EUROOPPALAISET SATELLIITTINAVIGOINTIOHJELMAT (EGNOS JA GALILEO) 02 05 01 Maailmanlaajuisten satelliittinavigointi-infrastruktuurien ja -palvelujen (Galileo) kehittäminen ja tarjoaminen vuoteen 2019 mennessä 1,1 817 199 000 650 499 661 –69 652 000 817 199 000 580 847 661 02 05 02 Sellaisten satelliittipalvelujen tarjoaminen, joilla voidaan parantaa GPS-järjestelmän suorituskykyä, jotta se kattaa asteittain koko Euroopan siviili-ilmailukonferenssissa (ECAC) mukana olevan alueen vuoteen 2020 mennessä (EGNOS) 1,1 240 000 000 200 824 669 240 000 000 200 824 669 02 05 11 Euroopan GNSS-virasto 1,1 26 791 000 26 791 000 26 791 000 26 791 000 02 05 51 Eurooppalaisten satelliittinavigointiohjelmien (EGNOS ja Galileo) loppuun saattaminen 1,1 p.m. 77 585 659 p.m. 77 585 659 Luku 02 05 Yhteensä 1 083 990 000 955 700 989 –69 652 000 1 083 990 000 886 048 989

02 05 01

Maailmanlaajuisten satelliittinavigointi-infrastruktuurien ja -palvelujen (Galileo) kehittäminen ja tarjoaminen vuoteen 2019 mennessä

Talousarvio 2015 Lisätalousarvio nro 5/2015 Uusi määrä Maksusitoumukset Maksut Maksusitoumukset Maksut Maksusitoumukset Maksut 817 199 000 650 499 661 –69 652 000 817 199 000 580 847 661

Selvitysosa

Eurooppalaisille satelliittinavigointijärjestelmäohjelmille tarkoitettu unionin osarahoitus myönnetään toimiin, jotka koskevat seuraavia:

— Galileo-ohjelman rakennus- ja käyttöönottovaiheen loppuun saattaminen, joka käsittää avaruus- ja maainfrastruktuurien rakentamisen, toteuttamisen ja suojaamisen, sekä käyttövaihetta koskevat valmistelutoimet, mukaan luettuna palvelun tarjoamisen valmisteluun liittyvät toimet,

— Galileo-ohjelman käyttövaiheeseen liittyvät toimet, joihin kuuluu avaruus- ja maainfrastruktuurin hallinta, huolto, jatkuva parantaminen, kehittäminen ja suojaaminen, järjestelmän tulevien sukupolvien kehittäminen ja järjestelmän palvelujen kehittäminen, sertifiointi ja standardointi, järjestelmän palvelujen tarjoaminen ja kaupallistaminen sekä kaikki muut toimet, joita tarvitaan ohjelman sujuvan toteuttamisen varmistamiseksi.

Euroopan talousalueesta tehdyn sopimuksen ja erityisesti sen 82 artiklan ja pöytäkirjan N:o 32 mukaiset EFTA-valtioiden rahoitusosuudet lisätään tämän momentin määrärahoihin. Kyseiset tiedoksi esitetyt määrät, jotka aiheutuvat tulotaulukon momentille 6 3 0 otetuista Euroopan vapaakauppaliiton jäsenvaltioiden rahoitusosuuksista ja jotka ovat varainhoitoasetuksen 21 artiklan 2 kohdan b ja d alakohdan mukaisia käyttötarkoitukseensa sidottuja tuloja, otetaan vastaavansuuruisiksi määrärahoiksi ja toteutetaan osana tämän pääluokan menotaulukon tämän osan Euroopan talousaluetta koskevaa liitettä, joka on yleisen talousarvion erottamaton osa.

Tälle momentille otettuihin määrärahoihin voidaan lisätä jäsenvaltioiden rahoitusosuudet ohjelmien yksittäisiin osa-alueisiin.

Oikeusperusta

Euroopan parlamentin ja neuvoston asetus (EU) N:o 1285/2013, annettu 11 päivänä joulukuuta 2013, Euroopan satelliittinavigointijärjestelmien toteuttamisesta ja käytöstä sekä neuvoston asetuksen (EY) N:o 876/2002 ja Euroopan parlamentin ja neuvoston asetuksen (EY) N:o 683/2008 kumoamisesta (EUVL L 347, 20.12.2013, s. 1), ja erityisesti sen 2 artiklan 4 kohta.

OSASTO 18

MUUTTOLIIKE- JA SISÄASIAT

Osasto Luku Nimike Talousarvio 2015 Lisätalousarvio nro 5/2015 Uusi määrä Maksusitoumukset Maksut Maksusitoumukset Maksut Maksusitoumukset Maksut 18 01 MUUTTOLIIKE- JA SISÄASIOIDEN TOIMINTALOHKON HALLINTOMENOT 36 536 204 36 536 204 36 536 204 36 536 204 18 02 SISÄINEN TURVALLISUUS 845 927 920 584 769 311 18 640 000 23 920 000 864 567 920 608 689 311 18 03 TURVAPAIKKA- JA MAAHANMUUTTOASIAT 499 449 927 350 764 568 57 132 000 45 732 000 556 581 927 396 496 568 Osasto 18 Yhteensä 1 381 914 051 972 070 083 75 772 000 69 652 000 1 457 686 051 1 041 722 083

LUKU 18 02 — SISÄINEN TURVALLISUUS

Osasto Luku Momentti Alamomentti Nimike RHK Talousarvio 2015 Lisätalousarvio nro 5/2015 Uusi määrä Maksusitoumukset Maksut Maksusitoumukset Maksut Maksusitoumukset Maksut 18 02 SISÄINEN TURVALLISUUS 18 02 01 Sisäisen turvallisuuden rahasto 18 02 01 01 Tuki rajaturvallisuuden ylläpitämiseen ja yhteiseen viisumipolitiikkaan laillisen matkustamisen helpottamiseksi 3 358 148 896 119 964 370 5 000 000 4 000 000 363 148 896 123 964 370 18 02 01 02 Rajat ylittävän järjestäytyneen rikollisuuden ehkäiseminen ja torjuminen sekä turvallisuuteen liittyvien riskien ja kriisien parempi hallinta 3 175 531 924 75 079 122 175 531 924 75 079 122 18 02 01 03 Uusien tietojärjestelmien perustaminen muuttovirtojen hallinnoinnin tukemiseksi unionin ulkorajoilla 3 p.m. p.m. p.m. p.m. Momentti 18 02 01 Välisumma 533 680 820 195 043 492 5 000 000 4 000 000 538 680 820 199 043 492 18 02 02 Schengen-järjestely Kroatiaa varten 3 — p.m. — p.m. 18 02 03 Euroopan unionin jäsenvaltioiden operatiivisesta ulkorajayhteistyöstä huolehtiva virasto (Frontex) 3 106 100 000 106 100 000 13 541 000 19 821 000 119 641 000 125 921 000 18 02 04 Euroopan poliisivirasto – Europol 3 92 174 000 92 174 000 99 000 99 000 92 273 000 92 273 000 18 02 05 Euroopan poliisiakatemia (CEPOL) 3 7 678 000 7 678 000 7 678 000 7 678 000 18 02 06 Euroopan huumausaineiden ja niiden väärinkäytön seurantakeskus (EMCDDA) 3 14 643 000 14 643 000 14 643 000 14 643 000 18 02 07 Vapauden, turvallisuuden ja oikeuden alueeseen liittyvien laaja-alaisten tietojärjestelmien operatiivisesta hallinnoinnista vastaava eurooppalainen virasto (eu-LISA) 3 72 809 100 72 809 100 72 809 100 72 809 100 18 02 08 Schengenin tietojärjestelmä (SIS II) 3 9 421 500 9 412 273 9 421 500 9 412 273 18 02 09 Viisumitietojärjestelmä (VIS) 3 9 421 500 12 553 358 9 421 500 12 553 358 18 02 51 Ulkorajoihin, turvallisuuteen ja vapauksien suojeluun liittyvien toimenpiteiden ja ohjelmien loppuun saattaminen 3 p.m. 73 483 714 p.m. 73 483 714 18 02 77 Pilottihankkeet ja valmistelutoimet 18 02 77 01 Pilottihanke – Terrorismin torjuntatoimien loppuun saattaminen 3 p.m. p.m. p.m. p.m. 18 02 77 02 Pilottihanke – Julkisten ja yksityisten toimijoiden uudet integroidut yhteistyömekanismit urheiluvedonlyönnin riskien havaitsemiseksi 3 p.m. 872 374 p.m. 872 374 Momentti 18 02 77 Välisumma p.m. 872 374 p.m. 872 374 Luku 18 02 Yhteensä 845 927 920 584 769 311 18 640 000 23 920 000 864 567 920 608 689 311

18 02 01

Sisäisen turvallisuuden rahasto

18 02 01 01

Tuki rajaturvallisuuden ylläpitämiseen ja yhteiseen viisumipolitiikkaan laillisen matkustamisen helpottamiseksi

Talousarvio 2015 Lisätalousarvio nro 5/2015 Uusi määrä Maksusitoumukset Maksut Maksusitoumukset Maksut Maksusitoumukset Maksut 358 148 896 119 964 370 5 000 000 4 000 000 363 148 896 123 964 370

Selvitysosa

Sisäisen turvallisuuden rahastosta tuetaan seuraavien erityistavoitteiden toteuttamista:

— tuetaan yhteistä viisumipolitiikkaa, jotta laillisesta matkustamisesta voidaan tehdä helpompaa, tarjota korkealaatuisia palveluja viisuminhakijoille, varmistaa kolmansien maiden kansalaisten tasapuolinen kohtelu ja torjua laitonta maahanmuuttoa;

— tuetaan yhdennettyä rajavalvontaa, mukaan luettuna rajavalvontaan liittyvien toimien yhdenmukaistamisen edistäminen unionin yhteisten normien mukaisesti ja vaihtamalla tietoa jäsenvaltioiden kesken sekä jäsenvaltioiden ja Frontexin välillä, jotta voidaan varmistaa yhtäältä ulkorajojen yhdenmukainen ja korkeatasoinen valvonta ja suojelu, myös torjumalla laitonta maahanmuuttoa, ja toisaalta sujuva rajaliikenne ulkorajoilla Schengenin säännöstön mukaisesti ja samalla taata kansainvälinen suojelu sitä tarvitseville noudattaen jäsenvaltioiden ihmisoikeuksien alalla antamia sitoumuksia, palauttamiskiellon periaate mukaan luettuna, ja kiinnittäen asianmukaista huomiota asianosaisten erityistilanteeseen ja sukupuolinäkökulmaan.

Määräraha on tarkoitettu kattamaan jäsenvaltioiden toteuttamiin tai niissä toteutettuihin ja erityisesti seuraaviin toimiin liittyvät menot:

— perusrakenteet, rakennukset ja järjestelmät, joita tarvitaan rajanylityspaikoilla ja rajanylityspaikkojen välisessä valvonnassa ja joiden tarkoituksena on estää ja torjua luvattomia rajanylityksiä, laitonta maahanmuuttoa ja rajat ylittävää rikollisuutta sekä varmistaa matkustamisen sujuvuus;

— toimintavälineet, kulkuneuvot ja viestintäjärjestelmät, joita tarvitaan tehokasta ja turvattua rajavalvontaa ja henkilöiden havaitsemista varten;

— tietotekniikka- ja viestintäjärjestelmät rajojen yli tulevien muuttovirtojen tehokasta hallinnointia varten, mukaan luettuina investoinnit nykyisiin ja tuleviin järjestelmiin;

— viisumihakemusten käsittelyä ja konsuliyhteistyötä varten tarvittavat perusrakenteet, rakennukset, tietotekniikka- ja viestintäjärjestelmät ja toimintavälineet sekä muut toimet, joilla pyritään parantamaan viisuminhakijoille tarkoitettujen palvelujen laatua;

— koulutus välineiden ja järjestelmien käyttöön ja laadunhallintavaatimusten edistäminen sekä rajavartijoiden kouluttaminen, tarvittaessa myös kolmansissa maissa, heidän valvonta-, neuvonta- ja tarkastustehtäviensä osalta ja kansainvälistä ihmisoikeuslainsäädäntöä noudattaen sekä sukupuolten tasa-arvoon liittyvät näkökohdat huomioon ottaen, ihmiskaupan ja ihmisten salakuljetuksen uhrien tunnistaminen mukaan luettuna;

— maahanmuuttoalan yhteyshenkilöiden ja asiakirjaneuvonantajien tilapäinen siirto kolmansiin maihin sekä rajavartijoiden henkilöstövaihto ja tilapäinen siirto jäsenvaltioiden välillä tai jäsenvaltion ja kolmannen maan välillä;

— selvitykset, koulutustoimet, pilottihankkeet ja muut toimet, joiden avulla otetaan asteittain käyttöön asetuksen (EU) N:o 515/2014 3 artiklan 3 kohdassa tarkoitettu ulkorajojen yhdennetty valvontajärjestelmä, mukaan luettuina toimet, joiden tarkoituksena on edistää viranomaisten välistä yhteistyötä joko jäsenvaltioiden sisällä tai jäsenvaltioiden kesken, sekä rajavalvontajärjestelmien yhteentoimivuuteen ja yhdenmukaistamiseen liittyvät toimet;

— selvitykset, pilottihankkeet ja toimet, joiden tarkoituksena on panna täytäntöön jäsenvaltioiden ja unionin virastojen operatiivisen yhteistyön perusteella laaditut suositukset, operatiiviset vaatimukset ja parhaat käytännöt.

Määräraha on tarkoitettu kattamaan myös kolmansiin maihin liittyviin ja kolmansissa maissa toteutettaviin ja erityisesti seuraaviin toimiin liittyvät menot:

— tietojärjestelmät, välineet ja laitteet tietojen jakamiseksi jäsenvaltioiden ja kolmansien maiden kesken;

— toimet, jotka liittyvät operatiiviseen yhteistyöhön jäsenvaltioiden ja kolmansien maiden välillä, yhteiset operaatiot mukaan luettuina;

— kolmansissa maissa toteutettavat hankkeet, joilla pyritään kehittämään valvontajärjestelmiä niin, että varmistetaan yhteistyö Eurosurin kanssa;

— selvitykset, seminaarit, työpajat, konferenssit, koulutus, laitteistot ja pilottihankkeet, joiden avulla kolmansien maiden käyttöön annetaan tapauskohtaisesti teknistä ja operatiivista asiantuntemusta;

— selvitykset, seminaarit, työpajat, konferenssit, koulutus, laitteistot ja pilottihankkeet, joilla pannaan täytäntöön jäsenvaltioiden ja unionin virastojen kolmansissa maissa toteuttaman operatiivisen yhteistyön perusteella laadittuja erityisiä suosituksia, operatiivisia vaatimuksia ja parhaita käytäntöjä.

Määräraha on tarkoitettu kattamaan myös menetetyt kauttakulkuviisumimaksut ja ylimääräiset kustannukset, joita aiheutuu erityisen kauttakulkua helpottavan asiakirjan (FTD) ja rautateitse tapahtuvaa kauttakulkua helpottavan asiakirjan (FRTD) käyttöön ottamisesta sekä yhteisen konsuliohjeiston ja yhteisen käsikirjan muuttamisesta 14 päivänä huhtikuuta 2003 annetun neuvoston asetuksen (EY) N:o 693/2003 (EUVL L 99, 17.4.2003, s. 8) ja asetuksessa (EY) N:o 693/2003 säädettyjen kauttakulkua helpottavan asiakirjan (FTD) ja rautateitse tapahtuvaa kauttakulkua helpottavan asiakirjan (FRTD) yhtenäisestä kaavasta 14 päivänä huhtikuuta 2003 annetun neuvoston asetuksen (EY) N:o 694/2003 (EUVL L 99, 17.4.2003, s. 15) mukaisen kauttakulkua helpottavan asiakirjan (FTD) ja rautateitse tapahtuvaa kauttakulkua helpottavan asiakirjan (FRTD) järjestelmän täytäntöönpanosta.

Komission aloitteesta tästä määrärahasta voidaan rahoittaa valtioiden välisiä tai unionin edun mukaisia toimia. Rahoitusta voidaan myöntää tällaisille toimille, joilla on erityisesti seuraavat tavoitteet:

— tukea valmistelu-, seuranta- ja hallintotoimia ja teknisiä toimia, jotka ovat tarpeen ulkorajoja ja viisumeja koskevien politiikkojen täytäntöönpanoa varten, myös Schengen-alueen hallinnoinnin vahvistamiseksi kehittämällä ja ottamalla käyttöön arviointi- ja valvontamekanismin perustamisesta Schengenin säännöstön soveltamisen varmistamista varten ja toimeenpanevan komitean 16 päivänä syyskuuta 1998 pysyvän Schengenin arviointi- ja soveltamiskomitean perustamisesta tekemän päätöksen kumoamisesta 7 päivänä lokakuuta 2013 annetulla neuvoston asetuksella (EU) N:o 1053/2013 (EUVL L 295, 6.11.2013, s. 27) perustettu arviointi- ja valvontamekanismi Schengenin säännöstön ja Schengenin rajasäännöstön ja erityisesti komission ja jäsenvaltioiden asiantuntijoiden paikan päälle tehtäviin vierailuihin liittyvien virkamatkakulujen soveltamisen todentamiseksi;

— parantaa tietoa ja ymmärrystä jäsenvaltioissa ja kolmansissa maissa vallitsevasta tilanteesta politiikan analyysien, arviointien ja tiiviin seurannan avulla;

— tukea tilastovälineiden, myös yhteisten tilastovälineiden, menetelmien ja indikaattoreiden kehittämistä;

— tukea ja seurata unionin lainsäädännön ja unionin poliittisten tavoitteiden täytäntöönpanoa jäsenvaltioissa sekä arvioida niiden tehoa ja vaikutusta, myös ihmisoikeuksien ja perusvapauksien kunnioittamisen osalta välineen soveltamisalalla;

— edistää verkottumista, vastavuoroista oppimista sekä parhaiden käytäntöjen ja innovatiivisten menettelytapojen kartoittamista ja levittämistä eri sidosryhmien keskuudessa Euroopan tasolla;

— edistää hankkeita, joilla pyritään rajavalvontaan liittyvien toimenpiteiden yhdenmukaistamiseen ja yhteentoimivuuteen unionin yhteisten normien mukaisesti Euroopan yhdennetyn rajavalvontajärjestelmän kehittämiseksi;

— vahvistaa sidosryhmien ja kansalaisten tietoisuutta unionin politiikoista ja tavoitteista, mukaan luettuna unionin poliittisia painopisteitä koskeva ulkoinen tiedotustoiminta;

— parantaa eurooppalaisten verkostojen valmiuksia arvioida, edistää, tukea ja kehittää edelleen unionin politiikkaa ja tavoitteita;

— tukea erityisesti sellaisten uusien menetelmien ja/tai teknologioiden kehittämiseen tähtääviä innovatiivisia hankkeita, joita voidaan siirtää muihin jäsenvaltioihin, ja erityisesti hankkeita, joiden tarkoituksena on tutkimushankkeiden testaus ja validointi;

— tukea asetuksen (EU) N:o 1053/2013 4 artiklan 2 kohdassa tarkoitettuja kolmansissa maissa toteutettavia ja niihin liittyviä toimia;

— unionin sisäasioiden politiikkaa ja sen painopisteitä ja saavutuksia koskevat tietoisuuden lisäämiseen tähtäävät toimet sekä tiedotus- ja viestintätoimet.

Määrärahasta katetaan myös hätäapu kiireellisiin erityistarpeisiin vastaamista varten hätätilanteen sattuessa. ”Hätätilanteella” tarkoitetaan tilannetta, johon liittyy äkillinen ja poikkeuksellinen paine siksi, että suhteeton määrä kolmansien maiden kansalaisia ylittää tai heidän odotetaan ylittävän yhden tai useamman jäsenvaltion ulkorajan.

Määrärahalla katetaan kulut, joita komissiolle ja jäsenvaltioiden asiantuntijoille aiheutuu Schengenin säännöstön soveltamiseen liittyvistä arviointikäynneistä (matka- ja oleskelukulut). Näihin lisätään sellaisista tarvikkeista ja laitteista aiheutuvat kulut, joita tarvitaan paikalla tehtävissä tarkastuksissa ja niiden valmistelussa ja seurannassa.

Islannin, Norjan, Sveitsin ja Liechtensteinin rahoitusosuuksista saatavat tulot, jotka otetaan tulotaulukon alamomentille 6 3 1 3, voidaan ottaa määrärahoiksi varainhoitoasetuksen 21 artiklan 2 kohdan e alakohdan mukaisesti.

Oikeusperusta

Neuvoston asetus (EU) N:o 1053/2013, annettu 7 päivänä lokakuuta 2013, arviointi- ja valvontamekanismin perustamisesta Schengenin säännöstön soveltamisen varmistamista varten ja toimeenpanevan komitean 16 päivänä syyskuuta 1998 pysyvän Schengenin arviointi- ja soveltamiskomitean perustamisesta tekemän päätöksen kumoamisesta (EUVL L 295, 6.11.2013, s. 27).

Euroopan parlamentin ja neuvoston asetus (EU) N:o 514/2014, annettu 16 päivänä huhtikuuta 2014, turvapaikka-, maahanmuutto- ja kotouttamisrahastoon sekä poliisiyhteistyön, rikollisuuden ehkäisemisen ja torjumisen sekä kriisinhallinnan rahoitusvälineeseen sovellettavista yleisistä säännöksistä (EUVL L 150, 20.5.2014, s. 112).

Euroopan parlamentin ja neuvoston asetus (EU) N:o 515/2014, annettu 16 päivänä huhtikuuta 2014, ulkorajojen ja viisumipolitiikan rahoitusvälineen perustamisesta osana sisäisen turvallisuuden rahastoa ja päätöksen N:o 574/2007/EY kumoamisesta (EUVL L 150, 20.5.2014, s. 143).

18 02 03

Euroopan unionin jäsenvaltioiden operatiivisesta ulkorajayhteistyöstä huolehtiva virasto (Frontex)

Talousarvio 2015 Lisätalousarvio nro 5/2015 Uusi määrä Maksusitoumukset Maksut Maksusitoumukset Maksut Maksusitoumukset Maksut 106 100 000 106 100 000 13 541 000 19 821 000 119 641 000 125 921 000

Selvitysosa

Määräraha on tarkoitettu kattamaan viraston henkilöstö- ja hallintomenot (osastot 1 ja 2) sekä työohjelmaan liittyvät toimintamenot (osasto 3).

Viraston on ilmoitettava Euroopan parlamentille ja neuvostolle toiminta- ja hallintomenojen välisistä määrärahasiirroista.

Komission delegoidun asetuksen (EU) N:o 1271/2013 20 artiklan mukaisesti palautetut määrät ovat (varainhoitoasetuksen 21 artiklan 3 kohdan c alakohdan mukaisia) käyttötarkoitukseensa sidottuja tuloja, jotka otetaan yleisen tulotaulukon alamomentille 6 6 0 0.

Islannin, Norjan, Sveitsin ja Liechtensteinin rahoitusosuuksista saatavat tulot, jotka otetaan tulotaulukon alamomentille 6 3 1 3, voidaan ottaa määrärahoiksi varainhoitoasetuksen 21 artiklan 2 kohdan e–g alakohdan mukaisesti.

Viraston henkilöstötaulukko sisältyy tämän pääluokan liitteeseen ”Henkilöstö”.

Unionin rahoitusosuus vuodeksi 2015 on yhteensä 106 100 000 euroa.

Oikeusperusta

Neuvoston asetus (EY) N:o 2007/2004, annettu 26 päivänä lokakuuta 2004, Euroopan unionin jäsenvaltioiden operatiivisesta ulkorajayhteistyöstä huolehtivan viraston perustamisesta (EUVL L 349, 25.11.2004, s. 1).

Euroopan parlamentin ja neuvoston asetus (EY) N:o 863/2007, annettu 11 päivänä heinäkuuta 2007, nopeiden rajainterventioryhmien perustamista koskevan mekanismin käyttöön ottamisesta ja neuvoston asetuksen (EY) N:o 2007/2004 muuttamisesta mainitun mekanismin sekä vierailevien virkamiesten tehtävien ja toimivallan osalta (EUVL L 199, 31.7.2007, s. 30).

Euroopan parlamentin ja neuvoston asetus (EU) N:o 1168/2011, annettu 25 päivänä lokakuuta 2011, Euroopan unionin jäsenvaltioiden operatiivisesta ulkorajayhteistyöstä huolehtivan viraston perustamisesta annetun neuvoston asetuksen (EY) N:o 2007/2004 muuttamisesta (EUVL L 304, 22.11.2011, s. 1).

18 02 04

Euroopan poliisivirasto – Europol

Talousarvio 2015 Lisätalousarvio nro 5/2015 Uusi määrä Maksusitoumukset Maksut Maksusitoumukset Maksut Maksusitoumukset Maksut 92 174 000 92 174 000 99 000 99 000 92 273 000 92 273 000

Selvitysosa

Määräraha on tarkoitettu kattamaan viraston henkilöstö- ja hallintomenot (osastot 1 ja 2) sekä toimintamenot (osasto 3).

Viraston on ilmoitettava Euroopan parlamentille ja neuvostolle toiminta- ja hallintomenojen välisistä määrärahasiirroista.

Komission delegoidun asetuksen (EU) N:o 1271/2013 20 artiklan mukaisesti palautetut määrät ovat (varainhoitoasetuksen 21 artiklan 3 kohdan c alakohdan mukaisia) käyttötarkoitukseensa sidottuja tuloja, jotka otetaan yleisen tulotaulukon alamomentille 6 6 0 0.

Viraston henkilöstötaulukko sisältyy tämän pääluokan liitteeseen ”Henkilöstö”.

Unionin rahoitusosuus vuodeksi 2015 on yhteensä 94 436 000 euroa. Talousarvioon otettuun 92 174 000 euron määrään lisätään ylijäämän palautuksesta saatava 2 262 000 euron määrä.

Oikeusperusta

Neuvoston päätös 2009/371/YOS, tehty 6 päivänä huhtikuuta 2009, Euroopan poliisiviraston (Europol) perustamisesta (EUVL L 121, 15.5.2009, s. 37).

LUKU 18 03 — TURVAPAIKKA- JA MAAHANMUUTTOASIAT

Osasto Luku Momentti Alamomentti Nimike RHK Talousarvio 2015 Lisätalousarvio nro 5/2015 Uusi määrä Maksusitoumukset Maksut Maksusitoumukset Maksut Maksusitoumukset Maksut 18 03 TURVAPAIKKA- JA MAAHANMUUTTOASIAT 18 03 01 Turvapaikka-, maahanmuutto- ja kotouttamisrahasto 18 03 01 01 Euroopan yhteisen turvapaikkajärjestelmän vahvistaminen ja kehittäminen sekä jäsenvaltioiden välisen yhteisvastuullisuuden ja vastuunjaon lisääminen 3 202 483 427 89 097 433 57 000 000 45 600 000 259 483 427 134 697 433 18 03 01 02 Unioniin suuntautuvan laillisen maahanmuuton tukeminen ja kolmansien maiden kansalaisten kotouttamisen edistäminen sekä oikeudenmukaisten ja tehokkaiden palauttamisstrategioiden kehittäminen 3 281 375 140 128 191 655 281 375 140 128 191 655 Momentti 18 03 01 Välisumma 483 858 567 217 289 088 57 000 000 45 600 000 540 858 567 262 889 088 18 03 02 Euroopan turvapaikka-asioiden tukivirasto 3 14 991 360 14 991 360 132 000 132 000 15 123 360 15 123 360 18 03 03 Eurooppalainen sormenjälkitietokanta (Eurodac) 3 100 000 86 290 100 000 86 290 18 03 51 Palauttamismenettelyihin, pakolaisiin ja maahanmuuttovirtoihin liittyvien toimenpiteiden ja ohjelmien loppuun saattaminen 3 p.m. 117 144 601 p.m. 117 144 601 18 03 77 Pilottihankkeet ja valmistelutoimet 18 03 77 01 Valmistelutoimi – Laittomien maahanmuuttajien palauttamiseen liittyvien toimien loppuun saattaminen 3 — — — — 18 03 77 03 Valmistelutoimi – Kolmansien maiden kansalaisten kotouttamiseen liittyvien toimien loppuun saattaminen 3 — — — — 18 03 77 04 Pilottihanke – Kohteena olevien kuntien välinen yhteyshenkilö- ja keskusteluverkosto pakolaisten uudelleensijoittamista ja kotouttamista koskevien kokemusten ja parhaiden käytäntöjen vaihtamiseksi 3 p.m. p.m. p.m. p.m. 18 03 77 05 Pilottihanke – Rahoitus kidutuksen uhreja varten 3 p.m. 348 949 p.m. 348 949 18 03 77 06 Valmistelutoimi – Pakolaisten uudelleensijoittamisen mahdollistaminen hätätilanteissa 3 p.m. 436 187 p.m. 436 187 18 03 77 07 Pilottihanke – Unionissa toteutettavan ilman huoltajaa olevien alaikäisten vastaanotto-, suojelu- ja kotouttamispolitiikan analysointi 3 p.m. 218 093 p.m. 218 093 18 03 77 08 Valmistelutoimi – Kohteena olevien kuntien välinen yhteyshenkilö- ja keskusteluverkosto pakolaisten uudelleensijoittamista ja kotouttamista koskevien kokemusten ja parhaiden käytäntöjen vaihtamiseksi 3 p.m. p.m. p.m. p.m. 18 03 77 09 Valmistelutoimi – Rahoitus kidutuksen uhrien kuntouttamiseksi 3 500 000 250 000 500 000 250 000 18 03 77 10 Pilottihanke – Kidutuksen uhreja varten myönnettävän rahoituksen loppuun saattaminen 4 p.m. p.m. p.m. p.m. Momentti 18 03 77 Välisumma 500 000 1 253 229 500 000 1 253 229 Luku 18 03 Yhteensä 499 449 927 350 764 568 57 132 000 45 732 000 556 581 927 396 496 568

18 03 01

Turvapaikka-, maahanmuutto- ja kotouttamisrahasto

18 03 01 01

Euroopan yhteisen turvapaikkajärjestelmän vahvistaminen ja kehittäminen sekä jäsenvaltioiden välisen yhteisvastuullisuuden ja vastuunjaon lisääminen

Talousarvio 2015 Lisätalousarvio nro 5/2015 Uusi määrä Maksusitoumukset Maksut Maksusitoumukset Maksut Maksusitoumukset Maksut 202 483 427 89 097 433 57 000 000 45 600 000 259 483 427 134 697 433

Selvitysosa

Määräraha on tarkoitettu edistämään yhteisen eurooppalaisen turvapaikkajärjestelmän kaikkien näkökohtien, myös sen ulkoisen ulottuvuuden, vahvistamista ja kehittämistä, ja tehostamaan jäsenvaltioiden yhteisvastuullisuutta ja keskinäistä vastuunjakoa varsinkin niiden jäsenvaltioiden osalta, joihin siirtolais- ja pakolaisvirrat kohdistuvat voimakkaimmin, myös käytännön yhteistyön kautta.

Euroopan yhteisen turvapaikkajärjestelmän osalta määräraha on tarkoitettu kattamaan vastaanotto- ja turvapaikkajärjestelmiin liittyvät toimet sekä toimet, joilla parannetaan jäsenvaltioiden valmiuksia kehittää, valvoa ja arvioida turvapaikkapolitiikkaansa ja -menettelyjään.

Määräraha on tarkoitettu kattamaan myös toimia, jotka liittyvät kansainvälistä suojelua hakeneiden ja saavien henkilöiden uudelleensijoittamiseen ja siirtoon sekä muunlaiseen tilapäiseen humanitaarisin perustein hyväksyttävään maahantuloon.

Komission aloitteesta tästä määrärahasta voidaan rahoittaa valtioiden välisiä tai unionin edun mukaisia toimia. Näillä toimilla tuetaan erityisesti seuraavia:

— unionin oikeuden täytäntöönpanoa koskeva unionin yhteistyö ja parhaiden käytäntöjen jakaminen turvapaikka-alalla, erityisesti siltä osin kuin on kyse uudelleensijoittamisesta ja kansainvälistä suojelua hakevien ja/tai saavien henkilöiden jäsenvaltiosta toiseen siirtämisestä, muun muassa verkottumisen ja tiedonvaihdon avulla, mukaan lukien sellainen saapumisvaiheessa annettava apu sekä koordinointi, joilla edistetään uudelleensijoittumista paikallisyhteisöissä, joiden on määrä vastaanottaa uudelleensijoitettavia pakolaisia;

— valtioiden välisten yhteistyöverkostojen perustaminen sekä pilottihankkeet, mukaan lukien innovatiiviset hankkeet, jotka perustuvat rajat ylittäviin, vähintään kahdessa jäsenvaltiossa sijaitsevien elinten välisiin kumppanuuksiin, joiden tarkoituksena on innovoinnin edistäminen sekä kokemusten ja hyvien käytäntöjen vaihdon helpottaminen;

— selvitykset ja tutkimukset, joissa kartoitetaan unionin tason yhteistyön uusia muotoja turvapaikka-asioiden sekä näitä koskevan unionin oikeuden alalla, tietojen levitystä ja tietojen vaihtoa parhaista käytännöistä sekä kaikista muista turvapaikkapolitiikkaan liittyvistä näkökohdista, mukaan lukien unionin poliittisia painopisteitä koskeva ulkoinen tiedotustoiminta;

— yhteisten tilastollisten välineiden, menetelmien ja indikaattoreiden kehittäminen ja soveltaminen jäsenvaltioissa toiminnan kehittämisen mittaamiseksi turvapaikka-asioiden alalla;

— valmistelu-, seuranta- ja hallinnollinen tuki, tekninen apu sekä arviointimekanismin laatiminen turvapaikkapolitiikan täytäntöönpanoa varten;

— yhteistyö kolmansien maiden kanssa maahanmuuttoa koskevan unionin kokonaisvaltaisen lähestymistavan mukaisesti erityisesti liikkuvuuskumppanuuksien ja alueellisten suojeluohjelmien yhteydessä;

— unionin sisäasioiden politiikkaa ja sen painopisteitä ja saavutuksia koskevat tietoisuuden lisäämiseen tähtäävät toimet sekä tiedotus- ja viestintätoimet.

Määrärahasta katetaan myös kiireelliset erityistarpeet hätätilanteen sattuessa.

Oikeusperusta

Euroopan parlamentin ja neuvoston asetus (EU) N:o 514/2014, annettu 16 päivänä huhtikuuta 2014, turvapaikka-, maahanmuutto- ja kotouttamisrahastoon sekä poliisiyhteistyön, rikollisuuden ehkäisemisen ja torjumisen sekä kriisinhallinnan rahoitusvälineeseen sovellettavista yleisistä säännöksistä (EUVL L 150, 20.5.2014, s. 112).

Euroopan parlamentin ja neuvoston asetus (EU) N:o 516/2014, annettu 16 päivänä huhtikuuta 2014, turvapaikka-, maahanmuutto- ja kotouttamisrahaston perustamisesta, neuvoston päätöksen 2008/381/EY muuttamisesta sekä Euroopan parlamentin ja neuvoston päätösten N:o 573/2007/EY ja N:o 575/2007/EY ja neuvoston päätöksen 2007/435/EY kumoamisesta (EUVL L 150, 20.5.2014, s. 168).

18 03 02

Euroopan turvapaikka-asioiden tukivirasto

Talousarvio 2015 Lisätalousarvio nro 5/2015 Uusi määrä Maksusitoumukset Maksut Maksusitoumukset Maksut Maksusitoumukset Maksut 14 991 360 14 991 360 132 000 132 000 15 123 360 15 123 360

Selvitysosa

Määräraha on tarkoitettu kattamaan viraston henkilöstö- ja hallintomenot (osastot 1 ja 2) sekä työohjelmaan liittyvät toimintamenot (osasto 3).

Viraston on ilmoitettava Euroopan parlamentille ja neuvostolle toiminta- ja hallintomenojen välisistä määrärahasiirroista.

Komission delegoidun asetuksen (EU) N:o 1271/2013 20 artiklan mukaisesti palautetut määrät ovat (varainhoitoasetuksen 21 artiklan 3 kohdan c alakohdan mukaisia) käyttötarkoitukseensa sidottuja tuloja, jotka otetaan yleisen tulotaulukon alamomentille 6 6 0 0.

Islannin, Norjan, Sveitsin ja Liechtensteinin rahoitusosuuksista saatavat tulot, jotka otetaan tulotaulukon alamomentille 6 3 1 3, voidaan ottaa määrärahoiksi varainhoitoasetuksen 21 artiklan 2 kohdan e–g alakohdan mukaisesti.

Viraston henkilöstötaulukko sisältyy tämän pääluokan liitteeseen ”Henkilöstö”.

Unionin rahoitusosuus vuodeksi 2015 on yhteensä 14 991 360 euroa.

Oikeusperusta

Euroopan parlamentin ja neuvoston asetus (EU) N:o 439/2010, annettu 19 päivänä toukokuuta 2010, Euroopan turvapaikka-asioiden tukiviraston perustamisesta (EUVL L 132, 29.5.2010, s. 11).

HENKILÖSTÖ

Euroopan unionin perustamat elimet, jotka ovat oikeushenkilöitä

Erillisvirastot

Erillisvirastot — Sisäasiat

Euroopan unionin jäsenvaltioiden operatiivisesta ulkorajayhteistyöstä huolehtiva virasto (Frontex)

Tehtäväryhmä ja palkkaluokka Euroopan unionin jäsenvaltioiden operatiivisesta ulkorajayhteistyöstä huolehtiva virasto (Frontex) Virat ja toimet 2015 2015 Hyväksytty unionin talousarviossa Lisätalousarvioesitys nro 5/2015 Tarkistettu talousarvio 2015 Vakinaiset Väliaikaiset Vakinaiset Väliaikaiset Vakinaiset Väliaikaiset AD 16 AD 15 1 1 AD 14 1 1 AD 13 4 4 AD 12 11 11 AD 11 8 8 AD 10 6 6 AD 9 8 8 AD 8 43 4 47 AD 7 8 5 13 AD 6 6 1 7 AD 5 2 2 AD yhteensä 98 10 108 AST 11 AST 10 AST 9 AST 8 5 5 AST 7 11 11 AST 6 13 2 15 AST 5 16 4 20 AST 4 4 4 AST 3 4 4 AST 2 AST 1 AST yhteensä 53 6 59 AST/SC 6 AST/SC 5 AST/SC 4 AST/SC 3 AST/SC 2 AST/SC 1 AST/SC yhteensä Kaikki yhteensä 151 16 167 Henkilöstö yhteensä 151 16 167

Euroopan poliisivirasto (Europol)

Tehtäväryhmä ja palkkaluokka Euroopan poliisivirasto (Europol) Virat ja toimet 2015 2015 Hyväksytty unionin talousarviossa Lisätalousarvioesitys nro 5/2015 Tarkistettu talousarvio 2015 Vakinaiset Väliaikaiset Vakinaiset Väliaikaiset Vakinaiset Väliaikaiset AD 16 AD 15 1 1 AD 14 AD 13 3 3 AD 12 7 7 AD 11 15 15 AD 10 16 16 AD 9 67 67 AD 8 94 94 AD 7 104 104 AD 6 71 3 74 AD 5 24 24 AD yhteensä 402 3 405 AST 11 AST 10 AST 9 AST 8 AST 7 3 3 AST 6 8 8 AST 5 11 11 AST 4 20 20 AST 3 2 2 AST 2 AST 1 AST yhteensä 44 44 AST/SC 6 AST/SC 5 AST/SC 4 1 1 AST/SC 3 1 1 AST/SC 2 1 1 AST/SC 1 1 1 AST/SC yhteensä 4 4 Kaikki yhteensä 450 3 453 Henkilöstö yhteensä 450 3 453

Euroopan turvapaikka-asioiden tukivirasto (EASO)