2000/53/EY: Komission suositus, annettu 21 päivänä joulukuuta 1999, turvalliset ja tehokkaat ajoneuvoihin asennettavat tieto- ja viestintäjärjestelmät: käyttöliittymiä koskevat eurooppalaiset periaatteet (tiedoksiannettu numerolla K(1999) 4786) (ETA:n kannalta merkityksellinen teksti)



Virallinen lehti nro L 019 , 25/01/2000 s. 0064 - 0068



KOMISSION SUOSITUS, annettu 21 päivänä joulukuuta 1999, turvalliset ja tehokkaat ajoneuvoihin asennettavat tieto- ja viestintäjärjestelmät: käyttöliittymiä koskevat eurooppalaiset periaatteet (tiedoksiannettu numerolla K(1999) 4786) (ETA:n kannalta merkityksellinen teksti) (2000/53/EY) EUROOPAN YHTEISÖJEN KOMISSIO, joka ottaa huomioon Euroopan yhteisön perustamissopimuksen ja erityisesti sen 211 artiklan, sekä katsoo, että 1) ajoneuvoihin asennettavien tieto- ja viestintäjärjestelmien turvallisten käyttöliittymien (Human Machine Interface, HMI) merkitystä on korostettu useita kertoja useissa Euroopan yhteisöjen toimielinten päätöslauselmissa, päätelmissä ja lausunnoissa, joita ovat esimerkiksi seuraavat: neuvoston 17 päivänä kesäkuuta 1997 tekemät päätelmät, Euroopan parlamentin 8 päivänä lokakuuta 1998 antama päätöslauselma ja alueiden komitean 14 päivänä toukokuuta 1998(1) antama lausunto 20 päivänä toukokuuta 1997 annetusta komission tiedonannosta KOM(97) 223 "Yhteisön strategia ja periaatteet tieliikenteen telematiikan hyödyntämiseksi Euroopassa ja alustavia toimia koskevat ehdotukset"; tieliikenteen telematiikan käyttöönotosta ja erityisesti sähköisestä maksujen keruusta 17 päivänä kesäkuuta 1997(2) annettu neuvoston päätöslauselma, 2) kuluttajansuojan perusta luodaan yleisestä tuoteturvallisuudesta 29 päivänä kesäkuuta 1992 annetulla neuvoston direktiivillä 92/59/ETY(3) ja neuvoston 17 päivänä joulukuuta 1998 antamalla päätöslauselmalla(4) teknisten kulutustavaroiden käyttöohjeista, joka ei kuitenkaan ole tarpeeksi yksityiskohtainen tarkastelun alla olevalla alueella, 3) ajoneuvoihin asennettavilla telemaattisilla laitteilla tulee lähitulevaisuudessa olemaan suuri vaikutus maantieliikenteeseen ja niistä on huomattavaa hyötyä kuljettajalle edellyttäen että viestintäprosessi ja/tai lisälaitteiden tarjoamat tiedot eivät häiritse tai ylikuormita kuljettajaa, 4) teollisuuden ja lisäarvopalveluiden tarjoajien markkinamahdollisuuksia ei pidä tarpeettomasti rajoittaa, ja uusien turvallisten ja innovatiivisten tieto- ja viestintäteknisten tuotteiden kehittämistä on rohkaistava, 5) näillä markkinoilla toimivien tulisi vapaaehtoisesti noudattaa asetettavia periaatteita; 6) sisämarkkinoiden toiminnan turvaamiseksi ja markkinaesteiden poistamiseksi tuotteille tulee määritellä yleiset turvallisuusvaatimukset, 7) ajoneuvoihin asennettavien tieto- ja viestintäjärjestelmien käyttöliittymiä koskevat eurooppalaiset periaatteet ovat olennaisia niiden turvallisuuden maksimoimiseksi; näiden periaatteiden tulisi ottaa täydellisesti huomioon työ, joka on tehty aikaisemmin muiden organisaatioiden kuten Euroopan liikenneministerien konferenssin ja yhdistyneiden kansakuntien puitteissa, 8) komissio jatkaa työtään näiden periaatteiden kehittämiseksi tarkentamalla niitä, selventämällä niiden perusteluja ja esittelemällä hyviä ja huonoja esimerkkiratkaisuja, sekä pyrkii edelleen kehittämään periaatteiden verifiointimenetelmiä, 9) komission yksiköt keräävät jäsenvaltioilta tietoja toteutetuista toimista ja arvioinneista, jotka koskevat periaatteiden noudattamista teollisuudessa, sekä laadittava tarvittaessa lisäselvityksiä, 10) komissio harkitsee kahden vuoden kuluttua sekä sen perusteella, miten ajaneuvoihin asennettavien tieto- ja viestintäjärjestelmien käyttöliittymiä koskevia periaatteita noudatetaan, lisätoimia, esimerkiksi CEN/ISO-standardeihin perustuvia muutoksia 18 päivänä kesäkuuta 1992 annettuun direktiiviin 92/53/ETY(5) moottoriajoneuvojen ja niiden perävaunujen tyyppihyväksyntää koskevan jäsenvaltioiden lainsäädännön lähentämisestä tai lisädirektiivin antamista, 11) ja että yllä mainittuja vaatimuksia ei voida toteuttaa kansallisin toimenpitein, ON ANTANUT TÄMÄN SUOSITUKSEN: 1. Euroopan autoteollisuuden ja laitetoimittajien, jotka tuottavat ja/tai asentavat ja/tai suunnittelevat ajonauvojen tieto- ja viestintäjärjestelmiä, mukaan lukien sekä tehtaalla asennettavien että jälkeenpäin asennettavien järjestelmien valmistajat ja järjestelmien maahantuojat, tulisi noudattaa jäljempänä liitteessä esitettyjä periaatteita, ja liittyä vapaaehtoisesti tätä koskevaan sopimukseen. Kyseisiin periaatteisiin on koottu keskeiset turvallisuusnäkökohdat, jotka on otettava huomioon ajoneuvoihin asennettavien tieto- ja viestintäjärjestelmien käyttöliittymissä, ja nämä periaatteet koskevat kaikkia tieto- ja viestintäjärjestelmiä, jotka on tarkoitettu kuljettajan käyttöön ajon aikana. Tässä yhteydessä kuljettajan tärkeimmäksi tehtäväksi katsotaan ajoneuvon hallinta monimutkaisessa ja jatkuvasti muuttuvassa liikenneympäristössä. Näitä periaatteita sovelletaan: - riippumatta siitä, liittyykö järjestelmä suoranaisesti ajotehtävään, - sekä irrotettaviin että kiinteästi asennettaviin järjestelmiin, esim. puhelimiin, - sekä tehtaalla asennettavia että jälkeenpäin asennettavia järjestelmiä tarjoaviin valmistajiin ja maahantuojiin sekä kaikkiin yhteisön markkinoilla myytäviin maantieliikenteen ajaneuvotyyppeihin. 2. Jäsenvaltioita pyydetään kannustamaan teollisuutta noudattamaan näitä periaatteita ja selvittämään, noudattavatko teollisuus mukaanlukien jälkeenpäin asennettavia järjestelmiä myyvät yritykset näitä periaatteita. 3. Jäsenvaltioita pyydetään ilmoittamaan omista ja teollisuuden toimenpiteistä komissiolle 12 kuukauden kuluessa tämän suosituksen julkaisemisesta ja esittämään 24 kuukauden kuluessa arvio periaatteiden noudattamisesta kyseisellä alalla. Tehty Brysselissä 21 päivänä joulukuuta 1999. Komission puolesta Erkki LIIKANEN Komission jäsen (1) Alueiden komitea 256/97, 14. toukokuuta 1998. (2) EYVL C 194, 25.6.1997, s. 5. (3) EYVL L 228, 11.8.1992, s. 24. (4) EYVL C 411, 31.12.1998, s. 1. (5) EYVL L 225, 10.8.1992, s. 1. LIITE AJONEUVOIHIN ASENNETTAVIEN TIETO- JA VIESTINTÄJÄRJESTELMIEN KÄYTTÖLIITTYMIÄ KOSKEVAT PERIAATTEET 1. Tavoitteet Näihin periaatteisiin on koottu keskeiset turvallisuusnäkökohdat, jotka on otettava huomioon ajoneuvoihin asennettavien tieto- ja viestintäjärjestelmien käyttöliittymissä (Human Machine Interface, HMI). Näistä periaatteista on erityistä hyötyä valmistajille näiden pohtiessa käyttöliittymien suunnittelun turvallisuusnäkökohtia. Tämän asiakirjan tärkeimmät aiheet ovat suunnittelu ja asentaminen, joten periaatteet liittyvät seuraaviin keskeisiin kysymyksiin: - Miten tieto- ja viestintäjärjestelmät voidaan suunnitella ja sijoittaa niin, että ne eivät haittaa ajamista? - Miten tietoa voidaan esittää häiritsemättä kuljettajan visuaalista havainnointikykyä? - Miten vuorovaikutus järjestelmän kanssa voidaan järjestää niin, että kuljettaja säilyttää ajoneuvon turvallisen hallinnan, kokee järjestelmän luotettavaksi ja miellyttäväksi ja pystyy reagoimaan yllättäviin tilanteisiin? Jotta tuotekehityksen innovatiivisuudelle ei asetettaisi tarpeettomia esteitä tai rajoitteita, periaatteet on ilmaistu lähinnä käyttöliittymiä koskevien tavoitteiden muodossa. 2. Soveltamisala Nämä periaatteet koskevat kaikkia tieto- ja viestintäjärjestelmiä, jotka on tarkoitettu kuljettajan käyttöön ajon aikana. Tässä yhteydessä kuljettajan tärkeimmäksi tehtäväksi katsotaan ajoneuvon hallinta monimutkaisessa ja jatkuvasti muuttuvassa liikenneympäristössä. Näissä periaatteissa "järjestelmällä" tarkoitetaan niitä toiminteita ja osia, esimerkiksi näyttöjä ja hallintalaitteita, jotka muodostavat rajapinnan ja vuorovaikutusvälineen käytettävän järjestelmän ja kuljettajan välillä. Periaatteet on laadittu sovellettaviksi yksittäisten järjestelmien suunnittelussa ja asentamisessa. Silloin kun ajoneuvoon asennetaan useampi kuin yksi järjestelmä, niille pitäisi pyrkiä toteuttamaan yksi yhteinen käyttöliittymä, ja kokonaisuuden pitäisi noudattaa näitä periaatteita. Esitettävät periaatteet koskevat ennen kaikkea kokonaissuunnittelua, asennustapaa, tiedon esittämistä, vuorovaikutusta näyttöjen ja hallintalaitteiden kanssa, järjestelmän käyttäytymistä ja järjestelmästä annettavia tietoja. Nämä periaatteet eivät koske käyttöliittymiin liittymättömiä seikkoja, esimerkiksi sähköteknisiä ominaisuuksia, materiaalikysymyksiä, järjestelmän suorituskykyä ja oikeudellisia näkökohtia. 3. Voimassa olevat säännöt ja määräykset Nämä periaatteet eivät korvaa säädöksiä ja standardeja, joita valmistajien on aina noudatettava: - Sovellettavia EY:n direktiivejä muutoksineen ovat: - moottoriajoneuvojen kuljettajien näkökenttä: 30 päivänä lokakuuta 1990 annettu komission direktiivi 90/630/ETY(1), - moottoriajoneuvojen sisustus (muut matkustajatilan sisäiset osat kuin taustapeilit, hallintalaitteiden sijoittelu, katto tai kattoluukku, selkänojat ja istuimien takaosat): 17 päivänä joulukuuta 1973 annettu neuvoston direktiivi 74/60/ETY(2), - moottoriajoneuvojen sisällä käytettävät varusteet (hallintalaitteiden, ilmaisimien ja osoittimien kuvatunnukset): 21 päivänä joulukuuta 1977 annettu neuvoston direktiivi 78/316/ETY(3), - neuvoston 17 päivänä joulukuuta 1998 antama päätöslauselma teknisten kulutustavaroiden käyttöohjeista(4), - yleisestä tuoteturvallisuudesta 29 päivänä kesäkuuta 1992 annettu neuvoston direktiivi 92/59/ETY(5), - Euroopan talouskomission (UN/ECE) määräykset, jotka Euroopan yhteisö on tunnustanut liittymällä äskettäin vuoden 1958 tarkistettuun sopimukseen, - periaatteissa viitataan epäsuorasti seuraaviin standardeihin ja valmisteilla oleviin standardointiasiakirjoihin: - ISO 4513 Road Vehicles - Visibility. Method for Establishment of Eyellipse for Driver's Eye Location - ISO 2575 Road Vehicles - Symbols for Controls, Indicators and Tell-tales - ISO 4040 Road Vehicles - Location of Hand Controls, Indicators and Tell-tales - ISO 3958 Road Vehicles - Passenger Car Driver Hand Control Reach - ISO (DIS) 15005 Road Vehicles - Traffic Information and Control Systems (TICS) Dialogue Management Principles - ISO (DIS) 15006 Road Vehicles - Traffic Information and Control Systems (TICS) Auditory Presentation of Information - ISO (DIS) 15008 Road Vehicles - Traffic Information and Control Systems (TICS) Ergonomic aspects of In-Vehicle Information Presentation - ISO (DIS) 11429 Ergonomics - System Danger and non Danger Signals with Sounds and Lights. Standardeja tarkistetaan aika ajoin, joten näitä periaatteita sovellettaessa tulee käyttää edellä mainittujen standardien uusimpia painoksia. Yleisesti ottaen on selvää, että periaatteiden soveltamisesta ovat vastuussa valmistajat, osatoimittajat ja asennuksia tekevät yritykset. Silloin kun vastuu jakautuu useamman osapuolen kesken, osapuolia kehotetaan käyttämään näitä periaatteita lähtökohtana määritellessään tehtäväjakoaan. Kuljettaja on edelleen vastuussa turvallisesta ajosuorituksesta kyseisiä järjestelmiä käytettäessä. 4. Kokonaissuunnittelu Järjestelmän on oltava kuljettajan apuväline. Järjestelmästä ei saa johtua, että kuljettaja tai joku muu tienkäyttäjä toimii vaarallisella tavalla. Järjestelmän on oltava sellainen, että kuljettaja voi kiinnittää huomiota järjestelmän näyttöihin, kytkimiin ja säätimiin ajamisen vaatiman riittävän huomiointikyvyn heikentymättä. Järjestelmä ei saa häiritä kuljettajaa tai tarjota tälle visuaalista viihdykettä. 5. Asentaminen Järjestelmä on sijoitettava ja asennettava noudattaen asiaa koskevia määräyksiä, standardeja ja valmistajan ohjeita järjestelmän asentamisesta ajoneuvoihin. Mikään järjestelmän osa ei saa rajoittaa kuljettajan tienäkymää. Järjestelmä ei saa rajoittaa varsinaisen ajamisen edellyttämien hallintalaitteiden ja näyttöjen käyttöä. Näytöt on sijoitettava mahdollisimman lähelle kuljettajan normaalia katseen suuntaa. Näytöt on suunniteltava ja asennettava niin, että heijastumia syntyy mahdollisimman vähän. 6. Tiedon esittäminen Kuljettajan on voitava omaksua visuaalisesti esitetty tieto niin lyhyillä silmäyksillä, että ajosuoritus ei häiriinny. Niiltä osin kuin luettavuudesta, kuuluvuudesta, kuvakkeista, kuvatunnuksista, sanoista, lyhennesanoista tai lyhenteistä on olemassa kansainvälisesti sovittuja standardeja, niitä on noudatettava. Ajamiseen liittyvien tietojen on oltava ajantasaisia ja tarkkoja. Järjestelmä ei saa esittää tietoa, jonka johdosta kuljettaja tai joku muu tienkäyttäjä saattaa toimia vaarallisella tavalla. Järjestelmä ei saa tuottaa liian voimakkaita kontrolloimattomissa olevia ääniä, jotka saattavat peittää alleen ajoneuvolta tai sen ulkopuolelta kuuluvat varoitusäänet. 7. Vuorovaikutus näyttöjen ja hallintalaitteiden kanssa Kuljettajan on järjestelmää käyttäessään voitava aina pitää vähintään toinen käsi ohjauspyörällä. Puhetta välittävien viestintäjärjestelmien on toimittava myös niin, että puhuminen ja kuunteleminen ei edellytä käsien käyttöä. Järjestelmän käyttö ei saa edellyttää pitkäaikaista keskeytymätöntä vuorovaikutusta. Järjestelmän hallintalaitteet on suunniteltava niin, että niitä voidaan käyttää varsinaisen ajosuorituksen häiriintymättä. Kuljettajan on voitava päättää järjestelmän vuorovaikutusnopeudesta. Järjestelmän käyttö ei saa edellyttää kuljettajalta aikarajoitteista reagointia. Kuljettajan on voitava palata keskeytyneeseen vuorovaikutustapahtumien sarjaan joko keskeytymiskohtaan tai muuhun loogiseen kohtaan. Kuljettajan on voitava hallita äänen muodossa annettua tietoa silloin, kun se voi häiritä tai ärsyttää. Järjestelmän kuljettajan toimiin antaman vasteen (esimerkiksi palautteen, vahvistussanomien) on oltava nopeaa ja selkeästi havaittavissa. Järjestelmät, jotka antavat turvallisuuteen liittymätöntä muuttuvaa visuaalista tietoa, on voitava kytkeä pois tällaisesta toimintatilasta. 8. Järjestelmän käyttäytyminen Ajoneuvon liikkuessa on sellaisen visuaalisen tiedon, joka todennäköisesti häiritsee kuljettajaa huomattavassa määrin eikä liity ajamiseen (esimerkiksi televisio- tai videokuva tai automaattisesti etenevä kuva tai teksti) oltava kytkettynä pois päältä tai kuljettajan näkymättömissä. Järjestelmän olemassaolo, toiminta ja käyttö eivät saa vaikuttaa haitallisesti varsinaisen ajamisen ja liikenneturvallisuuden edellyttämien näyttöjen ja hallintalaitteiden toimintaan ja käyttöön. Sellaisten järjestelmän toimintojen käyttö, joita ei ole tarkoitettu kuljettajan käyttöön ajon aikana, on estettävä ajoneuvon liikkuessa, tai niiden käyttämisestä vahingossa on varoitettava selkeästi. Järjestelmän on annettava kuljettajalle tieto turvallisuuteen mahdollisesti vaikuttavista järjestelmän toimintatiloista tai häiriöistä. Jos järjestelmä menee kokonaan tai osittain epäkuntoon, ajoneuvon on oltava edelleen hallittavissa tai se on ainakin voitava pysäyttää turvallisesti. 9. Järjestelmästä annettavat tiedot Kuljettajan on saatava riittävät ohjeet järjestelmän käytöstä ja tarvittavassa määrin asennuksesta ja huollosta. Järjestelmää koskevien ohjeiden on oltava virheettömiä ja selkeitä. Järjestelmää koskevat ohjeet on esitettävä kuljettajalle ymmärrettävässä muodossa ja tämän ymmärtämällä kielellä. Ohjeista on selkeästi käytävä ilmi, mitkä järjestelmän toiminnot on tarkoitettu kuljettajan käyttöön ajon aikana ja mitkä eivät (esim. tietyt toiminnot tai valikot). Kaikissa tuotetiedoissa on pyrittävä kuvaamaan täsmällisesti järjestelmän toiminta. Jos järjestelmän käyttö edellyttää erityistaitoja tai tuote ei sovellu tietyille käyttäjäryhmille, tämän on käytävä selkeästi ilmi tuotetiedoista. Järjestelmää koskevissa kuvauksissa (esim. selostuksissa, valokuvissa ja kaavioissa) ei saa luoda mahdollisille käyttäjille epärealistisia odotuksia eikä rohkaista näitä turvallisuutta vaarantavaan tai laittomaan käyttöön. (1) EYVL L 341, 6.12.1990, s. 20. (2) EYVL L 38, 11.2.1974, s. 2. (3) EYVL L 81, 28.3.1978, s. 3. (4) EYVL C 411, 31.12.1998, s. 24. (5) EYVL L 228, 11.8.1992, s. 24.