LUONNOS

EU:N JA KAZAKSTANIN TASAVALLAN YHTEISTYÖNEUVOSTON PÄÄTÖS N:o 1/2017,

annettu …,

oman työjärjestyksensä sekä yhteistyökomitean ja erikoistuneiden alakomiteoiden tai muiden elinten työjärjestyksen vahvistamisesta

EU:N JA KAZAKSTANIN TASAVALLAN YHTEISTYÖNEUVOSTO, joka

ottaa huomioon Euroopan unionin ja sen jäsenvaltioiden sekä Kazakstanin tasavallan tehostetun kumppanuus- ja yhteistyösopimuksen (1), jäljempänä ’sopimus’, ja erityisesti sen 268 artiklan,

sekä katsoo seuraavaa:

Sopimuksen 281 artiklan 3 kohdan mukaisesti osia sopimuksesta on sovellettu väliaikaisesti 1 päivästä toukokuuta 2016 alkaen.

ON HYVÄKSYNYT TÄMÄN PÄÄTÖKSEN:

1 artikla

Vahvistetaan liitteessä I oleva yhteistyöneuvoston työjärjestys ja liitteessä II oleva yhteistyökomitean ja erikoistuneiden alakomiteoiden tai muiden yhteistyöneuvoston perustamien elinten työjärjestys.

2 artikla

Tämä päätös tulee voimaan päivänä, jona se hyväksytään.

(1) EUVL L 29, 4.2.2016, s. 3.

3. Yhteistyökomitea tekee ne päätökset ja antaa ne suositukset, joihin sillä on sopimuksen nojalla valtuudet.

1. Sopimuksen 269 artiklan 1 kohdan mukaisesti yhteistyökomitea avustaa yhteistyöneuvostoa sen tehtävien hoitamisessa aloilla, joilla yhteistyöneuvosto on siirtänyt sille toimivallan. Sopimuksen 269 artiklan 2 kohdan mukaisesti yhteistyökomitea koostuu osapuolten edustajista, jotka ovat yleensä johtavia virkamiehiä.

2. Yhteistyöneuvosto voi osapuolten niin sopiessa tehdä päätöksiä ja antaa suosituksia myös kirjallista menettelyä noudattaen. Tätä varten puheenjohtaja jakaa päätös- tai suositusluonnoksen kirjallisesti yhteistyöneuvoston jäsenille 7 artiklan 3 kohdan mukaisesti vähintään 21 kalenteripäivää ennen kokouksen päivämäärää. Yhteistyöneuvoston jäsenten on ilmoitettava haluamansa varaumat ja muutokset kyseisessä määräajassa. Yhteistyöneuvoston puheenjohtaja voi osapuolia kuultuaan lyhentää määräaikaa jonkin erityistapauksen huomioon ottamiseksi.

1. Yhteistyöneuvosto tekee päätöksiä ja antaa suosituksia osapuolten yhteisestä sopimuksesta sen jälkeen, kun osapuolten sisäiset menettelyt on saatu päätökseen.

c)

lausunnot, jotka yhteistyöneuvoston jäsen on pyytänyt kirjattaviksi pöytäkirjaan; ja

Alustavaan esityslistaan kirjataan asiat, joiden esityslistalle ottamista koskeva pyyntö on toimitettu yhteistyöneuvoston puheenjohtajalle vähintään 21 kalenteripäivää ennen kokouksen alkua. Tällaisia asioita ei oteta alustavalle esityslistalle, jos yhteistyöneuvoston sihteerit eivät ole saaneet niihin liittyviä tausta-asiakirjoja ennen alustavan esityslistan lähettämispäivää.

Jolleivät osapuolet toisin päätä, yhteistyöneuvoston kokoukset pidetään suljetuin ovin. Jos osapuoli toimittaa yhteistyöneuvostolle luottamuksellisiksi luokiteltuja tietoja, toisen osapuolen on käsiteltävä niitä luottamuksellisina.

1. Yhteistyöneuvoston jäsenillä voi olla apunaan virkamiehiä. Osapuolten valtuuskuntien aiottu kokoonpano on ilmoitettava yhteistyöneuvoston puheenjohtajalle yhteistyöneuvoston sihteeristön välityksellä ennen kutakin kokousta.

2. Yhteistyöneuvoston jäsenen edustajalla on kaikki kyseisen jäsenen oikeudet.

1. Jos yhteistyöneuvoston jäsenet ovat estyneitä, kokouksiin voivat osallistua heidän edustajansa. Jos jäsen haluaa käyttää edustajaa, hänen on ilmoitettava kirjallisesti edustajansa nimi yhteistyöneuvoston puheenjohtajalle ennen kokouksen alkua.

3. Sopimuksen 268 artiklan 2 kohdan mukaisesti yhteistyöneuvostolla on valtuudet tehdä osapuolia sitovia päätöksiä sopimuksen tavoitteiden saavuttamiseksi. Yhteistyöneuvosto toteuttaa tarvittavat toimenpiteet päätöstensä täytäntöönpanemiseksi, tarvittaessa myös valtuuttamalla sopimuksen nojalla perustetut erityiselimet toimimaan puolestaan. Yhteistyöneuvosto voi myös antaa suosituksia. Se hyväksyy päätöksensä ja antaa suosituksensa osapuolten yhteisestä sopimuksesta sen jälkeen, kun osapuolten sisäiset menettelyt on saatu päätökseen. Yhteistyöneuvosto voi siirtää toimivaltaansa yhteistyökomitealle.

2. Sopimuksen 268 artiklan 5 kohdan mukaisesti yhteistyöneuvosto koostuu osapuolten edustajista. Yhteistyöneuvoston kokoonpanossa otetaan huomioon erityiset kysymykset, joita on tarkoitus käsitellä kussakin kokouksessa. Yhteistyöneuvosto kokoontuu ministeritasolla.

LIITE II

YHTEISTYÖKOMITEAN TYÖJÄRJESTYS SEKÄ YHTEISTYÖNEUVOSTON PERUSTAMIEN ERIKOISTUNEIDEN ALAKOMITEOIDEN TAI MUIDEN ELINTEN TYÖJÄRJESTYS

1 artikla

Yleiset määräykset

1. Euroopan unionin ja sen jäsenvaltioiden sekä Kazakstanin tasavallan tehostetun kumppanuus- ja yhteistyösopimuksen, jäljempänä ’sopimus’, 269 artiklan 1 kohdan mukaisesti perustettu yhteistyökomitea avustaa yhteistyöneuvostoa sen tehtävien hoitamisessa ja suorittaa sopimuksessa määrätyt ja yhteistyöneuvoston sille osoittamat tehtävät. Sopimuksen 269 artiklan 7 kohdan mukaan yhteistyöneuvosto määrittelee työjärjestyksessään yhteistyökomitean tehtävät ja toiminnan.

2. Yhteistyökomitea valmistelee yhteistyöneuvoston kokoukset ja käsiteltävät asiat, panee tarvittaessa täytäntöön yhteistyöneuvoston päätökset ja varmistaa yleisesti assosiaatiosuhteen jatkuvuuden ja sopimuksen asianmukaisen toiminnan. Yhteistyökomitea ottaa tarkasteltavaksi kaikki yhteistyöneuvoston sen käsiteltäviksi siirtämät asiat sekä kaikki muut kysymykset, joita voi tulla esiin sopimuksen päivittäisen täytäntöönpanon yhteydessä. Yhteistyökomitea tekee ehdotuksia ja antaa päätös- ja suositusluonnoksia yhteistyöneuvoston hyväksyttäviksi.

3. Sopimuksen 269 artiklan 2 kohdan mukaisesti yhteistyökomitea koostuu osapuolten edustajista, jotka ovat yleensä johtavia virkamiehiä. Kyseiset edustajat vastaavat kussakin yhteistyöneuvoston kokouksessa käsiteltävistä erityiskysymyksistä. Tämän työjärjestyksen 2 artiklan mukaisesti yhteistyökomitean puheenjohtajana toimii vuorotellen Euroopan unionin edustaja ja Kazakstanin tasavallan edustaja.

4. Silloin kun yhteistyökomitea kokoontuu sopimuksen 269 artiklan 5 kohdan mukaisesti erityiskokoonpanossa käsittelemään sopimuksen III osastoon (Kauppa ja liiketoiminta) liittyviä kysymyksiä, se koostuu Euroopan komission ja Kazakstanin tasavallan virkamiehistä, jotka vastaavat kauppaa ja sen liitännäistoimenpiteitä koskevista asioista. Silloin kun yhteistyökomitea kokoontuu käsittelemään kauppaan liittyviä kysymyksiä, sen puheenjohtajana toimii tämän työjärjestyksen 2 artiklan mukaisesti Euroopan komission tai Kazakstanin tasavallan johtava edustaja, joka vastaa kauppaa ja sen liitännäistoimenpiteitä koskevista asioista. Kokouksiin osallistuu myös Euroopan ulkosuhdehallinnon edustaja.

5. Sopimuksen 269 artiklan 4 kohdan mukaisesti yhteistyökomitealla on toimivalta tehdä päätöksiä sopimuksessa määrätyissä tapauksissa ja aloilla, joilla yhteistyöneuvosto on siirtänyt sille toimivallan. Päätökset sitovat osapuolia, joiden on toteutettava niiden täytäntöönpanemiseksi tarvittavat toimenpiteet. Yhteistyökomitea tekee päätöksensä osapuolten yhteisestä sopimuksesta sen jälkeen, kun ne ovat saattaneet päätökseen sisäiset menettelynsä.

6. Tämän työjärjestyksen osapuolet määritetään sopimuksen 285 artiklassa.

2 artikla

Puheenjohtajuus

Osapuolet toimivat vuorotellen yhteistyökomitean puheenjohtajana 12 kuukauden ajan. Ensimmäinen puheenjohtajakausi alkaa yhteistyöneuvoston ensimmäisenä kokoontumispäivänä ja päättyy saman vuoden joulukuun 31 päivänä.

3 artikla

Kokoukset

1. Yhteistyökomitea kokoontuu säännöllisesti vähintään kerran vuodessa, jolleivät osapuolet toisin sovi. Jos osapuolet niin sopivat, kumman tahansa osapuolen pyynnöstä voidaan järjestää yhteistyökomitean ylimääräisiä kokouksia.

2. Yhteistyökomitean puheenjohtaja kutsuu komitean kokoukset koolle osapuolten sopimassa paikassa ja niiden sopimana ajankohtana. Yhteistyökomitean sihteeristö toimittaa kokouskutsun vähintään 28 kalenteripäivää ennen kokousta, jolleivät osapuolet toisin sovi.

3. Kauppaan liittyviä kysymyksiä käsittelevä yhteistyökomitea kokoontuu vähintään kerran vuodessa ja olosuhteiden sitä edellyttäessä, osapuolten yhteisestä sopimuksesta. Kokoukset kutsuu koolle kauppaan liittyviä kysymyksiä käsittelevän yhteistyökomitean puheenjohtaja osapuolten sopimassa paikassa, niiden sopimana ajankohtana ja niiden sopimalla tavalla. Kauppaan liittyviä kysymyksiä käsittelevän yhteistyökomitean sihteeristö toimittaa kokouskutsun vähintään 15 kalenteripäivää ennen kokousta, jolleivät osapuolet toisin sovi.

4. Mikäli mahdollista, yhteistyökomitean sääntömääräiset kokoukset kutsutaan koolle hyvissä ajoin ennen yhteistyöneuvoston sääntömääräisiä kokouksia.

5. Yhteistyökomitean kokouksia voidaan poikkeuksellisesti ja osapuolten niin sopiessa pitää millä tahansa niiden sopimilla teknisillä keinoilla, kuten videokokouksena.

4 artikla

Valtuuskunnat

Kokoukseen osallistuvien valtuuskuntien aiottu kokoonpano on ilmoitettava osapuolille yhteistyökomitean sihteeristön välityksellä ennen kutakin kokousta.

5 artikla

Sihteeristö

1. Euroopan ulkosuhdehallinnon edustaja ja Kazakstanin tasavallan ulkoasiainministeriön edustaja toimivat yhdessä yhteistyökomitean sihteereinä. He huolehtivat sihteeristön tehtävistä yhdessä keskinäisen luottamuksen ja yhteistyön hengessä, jollei tässä työjärjestyksessä toisin määrätä.

2. Euroopan komission virkamies ja Kazakstanin tasavallan virkamies, jotka vastaavat kauppaa ja sen liitännäistoimenpiteitä koskevista asioista, toimivat yhdessä kauppaan liittyviä kysymyksiä käsittelevän yhteistyökomitean sihteereinä.

6 artikla

Kirjeenvaihto

1. Yhteistyökomitealle osoitettu kirjeenvaihto ohjataan jommallekummalle yhteistyökomitean sihteereistä, joka puolestaan ilmoittaa siitä toiselle sihteerille.

2. Yhteistyökomitean sihteerit huolehtivat siitä, että yhteistyökomitealle osoitettu kirjeenvaihto toimitetaan yhteistyökomitean puheenjohtajalle ja jaetaan tarvittaessa 7 artiklassa tarkoitettuina asiakirjoina.

3. Yhteistyökomitean sihteeristö lähettää yhteistyökomitean puheenjohtajan kirjeenvaihdon osapuolille hänen puolestaan. Kirjeenvaihto jaetaan tarvittaessa 7 artiklan mukaisesti.

7 artikla

Asiakirjat

1. Asiakirjat jaetaan yhteistyökomitean sihteereiden välityksellä.

2. Osapuoli toimittaa asiakirjansa omalle sihteerilleen, joka toimittaa ne edelleen toisen osapuolen sihteerille.

3. Unionin sihteeri jakaa asiakirjat unionin edustajille ja toimittaa järjestelmällisesti kopion tällaisesta kirjeenvaihdosta Kazakstanin tasavallan sihteerille.

4. Kazakstanin tasavallan sihteeri jakaa asiakirjat Kazakstanin tasavallan edustajille ja toimittaa järjestelmällisesti kopion tällaisesta kirjeenvaihdosta unionin sihteerille.

8 artikla

Luottamuksellisuus

Jolleivät osapuolet toisin päätä, yhteistyökomitean kokoukset pidetään suljetuin ovin. Jos osapuoli toimittaa yhteistyökomitealle luottamuksellisiksi luokiteltuja tietoja, toisen osapuolen on käsiteltävä niitä luottamuksellisina.

9 artikla

Kokousten esityslistat

1. Yhteistyökomitean sihteeristö laatii kutakin yhteistyökomitean kokousta varten osapuolten tekemien ehdotusten perusteella alustavan esityslistan sekä luonnoksen 10 artiklassa tarkoitetuista toimintaa koskevista päätelmistä. Alustavaan esityslistaan kirjataan asiat, joiden esityslistalle ottamista koskevan pyynnön osapuoli on toimittanut yhteistyökomitean sihteeristölle. Esityslistalle ottamista koskeva pyyntö on esitettävä vähintään 21 kalenteripäivää ennen kokousta, ja sen tueksi on esitettävä asiaa koskevat tausta-asiakirjat.

2. Alustava esityslista ja tausta-asiakirjat jaetaan 7 artiklan mukaisesti viimeistään 15 kalenteripäivää ennen kokousta.

3. Yhteistyökomitea hyväksyy esityslistan kunkin kokouksen alussa. Muu kuin alustavalla esityslistalla oleva asia voidaan ottaa esityslistalle osapuolten suostumuksella.

4. Yhteistyökomitean kokouksen puheenjohtaja voi toisen osapuolen suostumuksella kutsua osapuolten muiden elinten edustajia tai jonkin alan riippumattomia asiantuntijoita tapauskohtaisesti yhteistyökomitean kokouksiin antamaan tietoa erityisistä aiheista. Osapuolet varmistavat, että tällaiset edustajat tai asiantuntijat noudattavat luottamuksellisuutta koskevia vaatimuksia.

5. Yhteistyökomitean kokouksen puheenjohtaja voi osapuolia kuultuaan lyhentää 1 ja 2 kohdassa asetettuja määräaikoja erityisolosuhteiden huomioon ottamiseksi.

10 artikla

Pöytäkirja ja toimintaa koskevat päätelmät

1. Yhteistyökomitean sihteerit laativat yhdessä kustakin yhteistyökomitean kokouksesta pöytäkirjaluonnoksen.

2. Pöytäkirjassa mainitaan yleensä kunkin esityslistalla olevan asian osalta seuraavat:

a) luettelo kokouksen osallistujista, heidän mukanaan olevista virkamiehistä ja kokoukseen mahdollisesti osallistuneista tarkkailijoista tai asiantuntijoista;

b) yhteistyökomitealle toimitetut asiakirjat;

c) lausunnot, jotka yhteistyökomitean jäsen on pyytänyt kirjattaviksi pöytäkirjaan; ja

d) kokouksessa hyväksytyt, 4 kohdan mukaiset toimintaa koskevat päätelmät.

3. Pöytäkirjaluonnos annetaan yhteistyökomitean hyväksyttäväksi sen seuraavassa kokouksessa. Vaihtoehtoisesti pöytäkirjaluonnos voidaan hyväksyä kirjallisesti. Kauppaan liittyviä kysymyksiä käsittelevän yhteistyökomitean pöytäkirjaluonnos on hyväksyttävä 28 kalenteripäivän kuluessa kustakin kokouksesta. Sen kopio toimitetaan kullekin 7 artiklassa tarkoitetulle vastaanottajalle.

4. Yhteistyökomitean puheenjohtajana toimivan osapuolen sihteeri laatii kutakin yhteistyökomitean kokousta varten luonnoksen toimintaa koskeviksi päätelmiksi. Kyseisten toimintaa koskevien päätelmien luonnos jaetaan osapuolille yhdessä esityslistan kanssa yleensä viimeistään 15 kalenteripäivää ennen seuraavan kokouksen alkua. Toimintaa koskevien päätelmien luonnosta päivitetään kokouksen edetessä, ja jolleivät osapuolet toisin sovi, yhteistyökomitea hyväksyy kokouksen päätteeksi toimintaa koskevat päätelmät, joihin sisältyvät osapuolten jatkotoimet. Kun toimintaa koskevat päätelmät on hyväksytty, ne liitetään pöytäkirjaan, ja niiden täytäntöönpanoa tarkastellaan yhteistyökomitean myöhemmissä kokouksissa. Tätä varten yhteistyökomitea hyväksyy asiakirjamallin, jonka avulla voidaan seurata kunkin toimenpiteen toteuttamisessa tiettyyn määräaikaan mennessä saavutettua edistymistä.

11 artikla

Päätökset ja suositukset

1. Yhteistyökomitea tekee päätöksiä tai antaa suosituksia tapauksissa, joissa sillä on sopimuksen nojalla päätösvalta tai valta antaa suosituksia tai joissa yhteistyöneuvosto on siirtänyt sille tällaisen vallan. Yhteistyökomitea hyväksyy päätökset ja antaa suositukset osapuolten yhteisellä sopimuksella sen jälkeen, kun ne ovat saattaneet sisäiset menettelynsä päätökseen. Yhteistyökomitean puheenjohtaja allekirjoittaa kunkin päätöksen ja suosituksen, ja yhteistyökomitean sihteerit todistavat ne oikeiksi.

2. Yhteistyökomitea voi sopimuspuolten niin sopiessa tehdä päätöksiä ja antaa suosituksia kirjallista menettelyä noudattaen. Kirjallinen menettely tapahtuu osapuolten suostumuksella toimivien yhteistyökomitean sihteerien välisenä noottien vaihtona. Tätä varten ehdotus päätökseksi tai suositukseksi jaetaan 7 artiklan mukaisesti kirjallisena 21 kalenteripäivää ennen kokousta, mikä on samalla määräaika mahdollisten varaumien tai muutosehdotusten esittämiselle. Yhteistyökomitean puheenjohtaja voi osapuolia kuultuaan lyhentää tässä kohdassa asetettuja määräaikoja erityisolosuhteiden huomioon ottamiseksi. Kun päätöksestä tai suosituksesta on päästy sopimukseen, yhteistyökomitean puheenjohtaja allekirjoittaa sen ja yhteistyökomitean sihteerit todistavat sen oikeaksi.

3. Yhteistyökomitean asiakirjojen nimeksi tulee joko ’päätös’ tai ’suositus’. Kukin yhteistyökomitean päätös tai suositus tulee voimaan päivänä, jona se hyväksytään, jollei siinä toisin säädetä.

4. Päätökset ja suositukset jaetaan osapuolille 7 artiklan mukaisesti.

5. Kukin osapuoli voi päättää yhteistyökomitean päätösten ja suositusten julkaisemisesta omassa virallisessa lehdessään.

12 artikla

Raportit

Yhteistyökomitea raportoi yhteistyöneuvostolle omasta toiminnastaan sekä erikoistuneiden alakomiteoiden tai muiden elinten toiminnasta kussakin yhteistyöneuvoston sääntömääräisessä kokouksessa.

13 artikla

Kielet

1. Yhteistyökomitean virallisia kieliä ovat osapuolten viralliset kielet.

2. Yhteistyökomitean työkieliä ovat englanti ja venäjä. Jollei toisin päätetä, yhteistyökomitea käsittelee asiat kyseisillä kielillä laadittujen asiakirjojen perusteella.

14 artikla

Kulut

1. Osapuolet vastaavat niille yhteistyökomitean kokouksiin osallistumisesta aiheutuvista henkilöstö-, matka- ja oleskelukuluista sekä postitus- ja televiestintäkuluista.

2. Yhteistyökomitean kokouksen järjestävä osapuoli vastaa kokousjärjestelyihin liittyvistä kuluista ja asiakirjojen kopiointikuluista.

3. Yhteistyökomitean kokouksen järjestävä osapuoli vastaa kuluista, jotka aiheutuvat kokousten tulkkauksesta ja 13 artiklan 2 kohdassa tarkoitettujen asiakirjojen kääntämisestä englanniksi tai venäjäksi.

Tulkkauksesta ja kääntämisestä muille kielille tai muista kielistä vastaa sitä pyytänyt osapuoli.

4. Jos asiakirjoja on käännettävä unionin virallisille kielille, unioni vastaa käännöskuluista.

15 artikla

Työjärjestyksen muuttaminen

Työjärjestystä voidaan muuttaa yhteistyöneuvoston päätöksellä sopimuksen 268 artiklan 1 kohdan mukaisesti.

16 artikla

Erikoistuneet alakomiteat tai muut elimet

1. Alakomiteat koostuvat osapuolten edustajista, jotka hoitavat kunkin erikoistuneen alakomitean käsittelemiä erityiskysymyksiä. Tätä työjärjestystä sovelletaan soveltuvin osin kaikkiin alakomiteoihin tai muihin elimiin, jollei sopimuksessa toisin määrätä tai yhteistyöneuvostossa toisin sovita.

2. Alakomiteat voivat toimivaltuuksiensa puitteissa muun muassa

a) vaihtaa näkemyksiä kaikista yhteistä etua koskevista kysymyksistä, myös tulevista toimenpiteistä ja niiden täytäntöönpanemiseksi ja soveltamiseksi tarvittavista resursseista;

b) järjestää säännöllisiä neuvotteluja ja valvoa sopimuksen täytäntöönpanoa;

c) sopia käytännön järjestelyistä ja toimenpiteistä, jotka koskevat sopimuksessa määriteltyjä asioita;

d) antaa suosituksia;

e) panna yhteistyöneuvoston päätökset täytäntöön sen puolesta yhteistyöneuvoston työjärjestyksen 1 artiklan 3 kohdan mukaisesti, jos yhteistyöneuvosto on ne siihen valtuuttanut.

3. Alakomiteoiden tai muiden elinten kokouksia voidaan järjestää joustavasti tarpeen mukaan joko Brysselissä tai Kazakstanin tasavallassa tai esimerkiksi videoneuvotteluna. Alakomiteoiden tai muiden elinten on oltava foorumi, joka seuraa edistymistä, keskustelee tietyistä tämän prosessin synnyttämistä kysymyksistä ja haasteista sekä laatii suosituksia ja toimintaa koskevia päätelmiä.

4. Yhteistyökomitean sihteeristölle on toimitettava kopio kaikesta alakomiteoita tai muita elimiä koskevasta kirjeenvaihdosta, asiakirjoista ja tiedonannoista.

17 artikla

Tätä työjärjestystä sovelletaan soveltuvin osin kauppaan liittyviä kysymyksiä käsittelevään yhteistyökomiteaan, jollei toisin määrätä.