KOMISSION TÄYTÄNTÖÖNPANOASETUS (EU) 2019/2129,

annettu 25 päivänä marraskuuta 2019,

tietyille unioniin tulevien eläinten ja tavaroiden lähetyksille suoritettavien tunnistustarkastusten ja fyysisten tarkastusten tiheystasojen yhdenmukaista soveltamista koskevista säännöistä

(ETA:n kannalta merkityksellinen teksti)

EUROOPAN KOMISSIO, joka

ottaa huomioon Euroopan unionin toiminnasta tehdyn sopimuksen,

ottaa huomioon virallisesta valvonnasta ja muista virallisista toimista, jotka suoritetaan elintarvike- ja rehulainsäädännön ja eläinten terveyttä ja hyvinvointia, kasvien terveyttä ja kasvinsuojeluaineita koskevien sääntöjen soveltamisen varmistamiseksi, sekä Euroopan parlamentin ja neuvoston asetusten (EY) N:o 999/2001, (EY) N:o 396/2005, (EY) N:o 1069/2009, (EY) N:o 1107/2009, (EU) N:o 1151/2012, (EU) N:o 652/2014, (EU) 2016/429 ja (EU) 2016/2031, neuvoston asetusten (EY) N:o 1/2005 ja (EY) N:o 1099/2009 ja neuvoston direktiivien 98/58/EY, 1999/74/EY, 2007/43/EY, 2008/119/EY ja 2008/120/EY muuttamisesta ja Euroopan parlamentin ja neuvoston asetusten (EY) N:o 854/2004 ja (EY) N:o 882/2004, neuvoston direktiivien 89/608/ETY, 89/662/ETY, 90/425/ETY, 91/496/ETY, 96/23/EY, 96/93/EY ja 97/78/EY ja neuvoston päätöksen 92/438/ETY kumoamisesta 15 päivänä maaliskuuta 2017 annetun Euroopan parlamentin ja neuvoston asetuksen (EU) 2017/625 (virallista valvontaa koskeva asetus) (1) ja erityisesti sen 54 artiklan 3 kohdan ensimmäisen alakohdan a ja c alakohdan,

sekä katsoo seuraavaa:

(1) Asetuksessa (EU) 2017/625 vahvistetaan säännöt, jotka koskevat jäsenvaltioiden toimivaltaisten viranomaisten toteuttamaa unioniin tulevien eläinten ja tavaroiden virallista valvontaa, jonka tarkoituksena on todentaa elintarvikeketjua koskevan unionin lainsäädännön noudattaminen.

(2) Asetuksen (EU) 2017/625 54 artiklan 3 kohdassa annetaan komissiolle valta vahvistaa säännöt kyseisen asetuksen 47 artiklan 1 kohdan a ja b alakohdassa tarkoitettujen eläinten ja tavaroiden luokkien lähetyksille tehtävien tunnistustarkastusten ja fyysisten tarkastusten sopivan tiheystason yhdenmukaista soveltamista varten. Siksi olisi vahvistettava tunnistustarkastusten ja fyysisten tarkastusten tiheystasot sen mukaan, millainen riski kustakin eläimestä, tavarasta tai eläinten tai tavaroiden luokasta aiheutuu ihmisten, eläinten tai kasvien terveydelle, eläinten hyvinvoinnille tai – kun on kyse muuntogeenisistä organismeista – myös ympäristölle.

(3) Sen varmistamiseksi, että tämän asetuksen nojalla vaadittavia fyysisten tarkastusten tiheystasoja noudatetaan yhdenmukaisesti, tässä asetuksessa olisi säädettävä asetuksen (EU) 2017/625 131 artiklassa tarkoitetun virallisen valvonnan tiedonhallintajärjestelmän (IMSOC) hyödyntämisestä valittaessa lähetyksiä fyysisiin tarkastuksiin.

(4) Tämän asetuksen mukaisesti vahvistettuja tiheystasoja olisi sovellettava asetuksen (EU) 2017/625 47 artiklan 1 kohdan a alakohdassa tarkoitettuihin eläimiin ja tavaroihin, jotka on tarkoitus saattaa markkinoille. Jotta voidaan varmistaa Euroopan parlamentin ja neuvoston asetuksen (EU) 2018/848 (2) noudattaminen, rajatarkastusasemilla suoritettavien fyysisten tarkastusten tiheys olisi kuitenkin määritettävä kyseisen asetuksen 45 artiklan 5 kohdan mukaisesti.

(5) Neuvoston direktiivissä 91/496/ETY (3) säädetään kolmansista maista unioniin tuotavien eläinten eläinlääkinnällisten tarkastusten järjestämistä koskevista säännöistä. Kyseisen direktiivin 4 artiklassa säädetään, että jokaiselle eläinten lähetykselle olisi tehtävä tunnistustarkastukset ja fyysiset tarkastukset.

(6) Direktiivi 91/496/ETY kumotaan asetuksella (EU) 2017/625 14 päivästä joulukuuta 2019. Kun otetaan huomioon tietyistä eläinten luokista ihmisten tai eläinten terveydelle ja eläinten hyvinvoinnille aiheutuva riski, kolmansista maista unioniin tuleviin eläimiin olisi myös jatkossa sovellettava samoja tunnistustarkastusten ja fyysisten tarkastusten tiheystasoja kuin ne, jotka vahvistetaan direktiivissä 91/496/ETY tai sen mukaisesti.

(7) Virallisen valvonnan vaikuttavuuden varmistamiseksi tunnistustarkastukset ja fyysiset tarkastukset olisi suoritettava niin, ettei lähetyksestä vastaavan toimijan ole mahdollista ennakoida, joutuuko jokin tietty lähetys fyysisten tarkastusten kohteeksi.

(8) Komission täytäntöönpanoasetuksen (EU) 2019/2130 (4) 3 artiklassa vahvistetaan yksityiskohtaiset säännöt asetuksen (EU) 2017/625 47 artiklan 1 kohdan b alakohdassa tarkoitettuja tavaroita koskevista tunnistustarkastuksista sen mukaan, onko lähetys fyysisten tarkastusten kohteena vai ei.

(9) Eläinperäisille tuotteille, sukusoluille ja alkioille, eläimistä saataville sivutuotteille, niistä johdetuille tuotteille, heinälle ja oljille sekä elintarvikesekoituksille suoritettavien tunnistustarkastusten ja fyysisten tarkastusten tiheyden perustason määrittämistä koskevat viitekriteerit olisi vahvistettava ottaen huomioon tiedot kuhunkin eläinten tai tavaroiden luokkaan liittyvistä riskeistä ja saatavilla olevat tieteelliset arvioinnit.

(10) Viitekriteerien mukaisesti määritettyjä fyysisten tarkastusten tiheystasoja olisi oltava mahdollista muuttaa niiden tietojen perusteella, jotka komissio on kerännyt asetuksen (EU) 2017/625 125 artiklan 1 kohdan mukaisesti, komission asiantuntijoiden kolmansissa maissa kyseisen asetuksen 120 artiklan 1 kohdan mukaisesti suorittaman virallisen valvonnan tulosten perusteella ja IMSOC:n kautta kerättyjen tietojen perusteella.

(11) Tämän asetuksen mukaisesti määritetyt tiheystasot olisi asetettava saataville IMSOC:n kautta, jotta voidaan varmistaa virallisen valvonnan tehokkuus.

(12) Tiettyjen kolmansien maiden osalta, joiden kanssa unioni on tehnyt eläinlääkintäalan vastaavuussopimuksia, on asianmukaista harventaa tiettyjen tuotteiden fyysisten tarkastusten tiheyttä ottaen huomioon muun muassa aluejaon periaatteen soveltaminen, kun on kyse eläintaudista, sekä muiden eläinlääkinnällisten periaatteiden soveltaminen. Tätä asetusta sovellettaessa olisi sen vuoksi käytettävä tällaisissa eläinlääkintäalan sopimuksissa määritettyjä fyysisten tarkastusten tiheystasoja.

(13) Komission päätöksessä 94/360/EY (5) vahvistetaan tiettyjä eläinlääkärintarkastusten kohteena olevia tavaroiden luokkia koskevat alennetut fyysisten tarkastusten tiheystasot. Koska tässä asetuksessa vahvistetaan säännöksiä päätöksen 94/360/EY soveltamisalaan kuuluvilla aloilla, kyseinen päätös olisi kumottava tässä asetuksessa yksilöidystä päivästä alkaen.

(14) Asetusta (EU) 2017/625 sovelletaan 14 päivästä joulukuuta 2019. Tämän vuoksi myös tässä asetuksessa vahvistettuja sääntöjä olisi sovellettava mainitusta päivästä.

(15) Tässä asetuksessa säädetyt toimenpiteet ovat pysyvän kasvi-, eläin-, elintarvike- ja rehukomitean lausunnon mukaiset,

ON HYVÄKSYNYT TÄMÄN ASETUKSEN:

1 artikla Kohde ja soveltamisala Tässä asetuksessa vahvistetaan säännöt asetuksen (EU) 2017/625 47 artiklan 1 kohdan a ja b alakohdassa tarkoitettujen eläinten ja tavaroiden lähetyksille, jotka on tarkoitettu saatettavaksi markkinoille, suoritettavien tunnistustarkastusten ja fyysisten tarkastusten sopivan tiheystason yhdenmukaista soveltamista varten.

2 artikla Määritelmät Tässä asetuksessa tarkoitetaan 1. ’tiheystasolla’ tämän asetuksen mukaisesti määritettyä vähimmäisprosenttiosuutta rajatarkastusasemalle määrätyn ajan sisällä saapuneiden niiden 1 artiklassa tarkoitettujen eläinten ja tavaroiden lähetysten määrästä, joille toimivaltaisten viranomaisten on suoritettava tunnistustarkastukset ja fyysiset tarkastukset; 2. ’IMSOC:llä’ asetuksen (EU) 2017/625 131 artiklassa tarkoitettua virallisen valvonnan tiedonhallintajärjestelmää.

3 artikla Lähetysten valinta fyysisiin tarkastuksiin 1. Toimivaltaisten viranomaisten on valittava lähetykset fyysisiin tarkastuksiin seuraavan menettelyn mukaisesti: a) IMSOC poimii automaattisesti tietyn lähetyksen satunnaisvalinnalla; b) toimivaltaiset viranomaiset voivat päättää valita lähetyksen a alakohdan mukaisesti tai samaan tavaraluokkaan kuuluvan ja samaa alkuperää olevan eri lähetyksen. 2. Toimivaltaisten viranomaisten on tehtävä jokaiselle fyysisiin tarkastuksiin tämän artiklan 1 kohdan mukaisesti valitulle lähetykselle täytäntöönpanoasetuksen (EU) 2019/2130 3 artiklan 1 kohdassa tarkoitetut tunnistustarkastukset.

4 artikla Tunnistustarkastusten ja fyysisten tarkastusten tiheystasot 1. Toimivaltaisten viranomaisten on suoritettava eläinten, eläinperäisten tuotteiden, sukusolujen ja alkioiden, eläimistä saatavien sivutuotteiden, niistä johdettujen tuotteiden, heinän ja olkien sekä elintarvikesekoitusten lähetyksille tunnistustarkastukset ja fyysiset tarkastukset 5 artiklan mukaisesti määritettyjen tiheystasojen mukaisesti. 2. Liitteessä II lueteltujen kolmansien maiden osalta, joiden kanssa unioni on tehnyt vastaavuussopimuksia, fyysiset tarkastukset on suoritettava kyseisissä sopimuksissa vahvistettujen tiheystasojen mukaisesti.

5 artikla Eläimille, eläinperäisille tuotteille, sukusoluille ja alkioille, eläimistä saataville sivutuotteille, niistä johdetuille tuotteille, heinälle ja oljille sekä elintarvikesekoituksille suoritettavien tunnistustarkastusten ja fyysisten tarkastusten tiheystasojen määrittäminen ja muuttaminen 1. Edellä 1 artiklassa tarkoitettujen eläinten ja tavaroiden lähetysten tunnistustarkastusten ja fyysisten tarkastusten tiheyden perustasot vahvistetaan tämän asetuksen liitteessä I asetuksen (EU) 2017/625 54 artiklan 3 kohdan ensimmäisen alakohdan a alakohdan v ja vi alakohdassa tarkoitettujen tieteellisten arviointien ja tietojen perusteella. 2. Tietystä kolmannesta maasta tulevia tiettyjä tavaroita koskevien fyysisten tarkastusten tiheystasoa voidaan nostaa, jos todetaan vakavia puutteita seuraavien seikkojen perusteella: a) komission asetuksen (EU) 2017/625 125 artiklan 1 kohdan mukaisesti keräämät tiedot; tai b) komission asiantuntijoiden asetuksen (EU) 2017/625 120 artiklan 1 kohdan mukaisesti suorittaman valvonnan tulokset. Tässä tapauksessa 1 kohdan mukaisesti määritetty tarkastusten tiheystaso nostetaan liitteen I mukaiselle seuraavalle ylemmälle tiheyden perustasolle tai 50 prosentin tiheystasolle, jos kyseiseen tavaraluokkaan on sovellettu 30 prosentin tiheystasoa. 3. Fyysisten tarkastusten tiheystasoa on nostettava 1 kohdan mukaisesti määritetyltä tiheyden perustasolta liitteen I mukaiselle seuraavalle ylemmälle tiheyden perustasolle tai 50 prosentin tiheystasolle, jos kyseiseen tavaraluokkaan on sovellettu 30 prosentin tiheystasoa, silloin kun IMSOC:n kautta kerätyt tiedot osoittavat, että vaatimustenvastaisuustaso tietystä kolmannesta maasta tulevien tiettyjen tavaroiden tapauksessa on edeltävien 12 kuukauden aikana suoritetuissa fyysisissä tarkastuksissa kyseisen tavaraluokan osalta yli 30 prosenttia suurempi kuin kaikista kolmansista maista tulevaa samaa tavaraluokkaa koskeva keskimääräinen vaatimustenvastaisuustaso. 4. Jos 2 tai 3 kohdassa tarkoitetut kriteerit eivät enää täyty, tarkastusten tiheystaso on alennettava liitteessä I vahvistetulle vastaavalle tiheyden perustasolle. 5. Komissio asettaa tämän artiklan mukaisesti määritetyt tiheystasot toimivaltaisten viranomaisten ja toimijoiden saataville IMSOC:n kautta.

6 artikla Kumoamiset Kumotaan päätös 94/360/EY 14 päivästä joulukuuta 2019.

7 artikla Voimaantulo ja soveltamispäivä Tämä asetus tulee voimaan kahdentenakymmenentenä päivänä sen jälkeen, kun se on julkaistu Euroopan unionin virallisessa lehdessä. Sitä sovelletaan 14 päivästä joulukuuta 2019.

Tämä asetus on kaikilta osiltaan velvoittava, ja sitä sovelletaan sellaisenaan kaikissa jäsenvaltioissa. Tehty Brysselissä 25 päivänä marraskuuta 2019. Komission puolesta Puheenjohtaja Jean-Claude JUNCKER

(1) EUVL L 95, 7.4.2017, s. 1.

(2) Euroopan parlamentin ja neuvoston asetus (EU) 2018/848, annettu 30 päivänä toukokuuta 2018, luonnonmukaisesta tuotannosta ja luonnonmukaisesti tuotettujen tuotteiden merkinnöistä ja neuvoston asetuksen (EY) N:o 834/2007 kumoamisesta (EUVL L 150, 14.6.2018, s. 1).

(3) Neuvoston direktiivi 91/496/ETY, annettu 15 päivänä heinäkuuta 1991, kolmansista maista yhteisöön tuotavien eläinten eläinlääkintätarkastusten järjestämistä koskevista periaatteista ja direktiivien 89/662/ETY, 90/425/ETY ja 90/675/ETY muuttamisesta (EYVL L 268, 24.9.1991, s. 56).

(4) Komission täytäntöönpanoasetus (EU) 2019/2130, annettu 25 päivänä marraskuuta 2019, virallisen valvonnan kohteena rajatarkastusasemilla oleville eläimille ja tavaroille suoritettavien asiakirjatarkastusten, tunnistustarkastusten ja fyysisten tarkastusten aikana ja niiden jälkeen toteutettavia toimia koskevista yksityiskohtaisista säännöistä (katso tämän virallisen lehden sivu 128).

(5) Komission päätös 94/360/EY, tehty 20 päivänä toukokuuta 1994, tiettyjen kolmansista maista tuotavien tuote-erien fyysisten tarkastusten harventamisesta direktiivin 90/675/ETY mukaisesti (EYVL L 158, 25.6.1994, s. 41).