LIITE

EUROOPAN UNIONIN JA MOLDOVAN TASAVALLAN ASSOSIAATIO-OHJELMA VUOSIKSI 2021–2027

Sisällysluettelo

Johdanto 106

1. Periaatteet, välineet ja resurssit assosiaatio-ohjelman täytäntöönpanemiseksi 106

2. EU:n ja Moldovan tasavallan välisen yhteistyön yleiset tavoitteet 107

I Selviytymiskykyiset, kestävät ja yhdentyneet taloudet 108

II Vastuulliset instituutiot, oikeusvaltioperiaate ja turvallisuus 109

III Ympäristö- ja ilmastokestävyys 109

IV Kestävä digitaalinen siirtymä 110

V Selviytymiskykyiset, oikeudenmukaiset ja osallistavat yhteiskunnat 110

3. Assosiaatio-ohjelman lyhyen ja pitkän aikavälin painopisteet 111

I Demokratia, ihmisoikeudet ja hyvä hallintotapa 111

II Ulko- ja turvallisuuspolitiikka 117

III Vapaus, turvallisuus ja oikeus 119

IV Taloudellinen ja alakohtainen yhteistyö 124

V Kauppa ja kaupan liitännäistoimenpiteet (pitkälle menevä ja laaja-alainen vapaakauppa-alue) 139

Johdanto

Euroopan unionin ja Moldovan tasavallan assosiaatio-ohjelma

Osapuolet Euroopan unioni, sen jäsenvaltiot ja Moldovan tasavalta allekirjoittivat 27 päivänä kesäkuuta 2014 kunnianhimoisen ja innovatiivisen assosiaatiosopimuksen, johon kuuluu pitkälle menevä ja laaja-alainen vapaakauppa-alue. Sopimukseen sisältyy sitovia, sääntöihin perustuvia määräyksiä, ja siinä määrätään tehostetusta yhteistyöstä poliittisen assosiaation ja taloudellisen yhdentymisen edistämiseksi. Se menee pitemmälle kuin perinteiset sopimukset ja kattaa kaikki merkitykselliset osa-alueet. Sopimusta sovellettiin väliaikaisesti 1 päivästä syyskuuta 2014 siihen saakka, kun ratifiointiprosessi saatiin päätökseen ja assosiaatiosopimuksen täysimääräinen soveltaminen saatettiin aloittaa 1 päivästä heinäkuuta 2016 alkaen.

Osapuolet sopivat Brysselissä 26 päivänä kesäkuuta 2014 assosiaatio-ohjelmasta, johon kirjattiin yhteistyön painopisteet vuosiksi 2014–2016. Osapuolet sopivat 4 päivänä elokuuta 2017 vuosiksi 2014–2016 laaditun assosiaatio-ohjelman korvaamisesta uudella, vuosiksi 2017–2019 laaditulla assosiaatio-ohjelmalla. EU:n ja Moldovan tasavallan keskenään sopimilla assosiaatio-ohjelmilla valmistellaan ja helpotetaan assosiaatiosopimuksen täytäntöönpanoa.

Assosiaationeuvoston viidennessä kokouksessa 30 päivänä syyskuuta 2019 EU ja Moldovan tasavalta sopivat pitävänsä vuosiksi 2017–2019 laaditun assosiaatio-ohjelman voimassa vielä yhden vuoden siirtymäkauden ajan ja alkavansa työstää painopisteluetteloa ohjatakseen assosiaatiosopimuksen / pitkälle menevän ja laaja-alaisen vapaakauppa-alueen täytäntöönpanoprosessia assosiaatiosopimuksen kattamilla osa-alueilla tulevina vuosina. Tässä vuosiksi 2017–2019 laaditun assosiaatio-ohjelman korvaavassa asiakirjassa muutetaan ohjelman painotusta ja määritetään uudet korkean tason painopisteet, jotka koskevat yhteistyötä assosiaatiosopimuksessa vuosiksi 2021–2027 asetettujen poliittisen assosiaation ja taloudellisen yhdentymisen tavoitteiden saavuttamiseksi. Tässä asiakirjassa keskitytään koko ohjelmakauden pitkän aikavälin strategisiin tavoitteisiin ja painopisteisiin, kun taas konkreettisten lyhyen aikavälin toimenpiteiden määrittely ja seuranta sekä tavoitteiden saavuttamiseen liittyvät operatiiviset seikat pitäisi hoitaa assosiaatiosopimuksen myötä perustetussa institutionaalisessa rakenteessa, joka koostuu komiteoista ja alakomiteoista. Tätä ohjelmaa voidaan tarkistaa tarvittaessa, erityisesti Venäjän Ukrainaan kohdistaman hyökkäyksen ja Moldovan tasavallan uusien turvallisuushaasteiden vuoksi.

Se, että assosiaatio-ohjelmassa keskitytään tiettyihin painopisteisiin, ei vaikuta sellaisen vuoropuhelun laajuuteen tai tarkoitukseen, jota käydään muiden sovellettavien sopimusten tai kumppanuuksien taikka itäiseen kumppanuuteen sisältyvän monenvälisen toiminnan yhteydessä.

Moldovan tasavallan kansalaiset, joilla on biometrinen passi, ovat voineet matkustaa Schengen-maihin ilman viisumia huhtikuusta 2014. Viisumivapautta koskevien välitavoitteiden ja komission viisumivapauden keskeyttämismekanismin säännöllisissä raporteissa antamien suositusten toteuttamisen on jatkuttava, jotta voidaan varmistaa viisumivapausjärjestelyn kestävyys ja edistää EU:n ja Moldovan tasavallan välistä liikkuvuutta ja ihmisten välisiä yhteyksiä.

1. Periaatteet, välineet ja resurssit assosiaatio-ohjelman täytäntöönpanemiseksi

Tämän assosiaatio-ohjelman täytäntöönpano perustuu edelleen seuraaviin yhteisiin periaatteisiin:

— Assosiaatio-ohjelmaan kuuluvat toimet olisi toteutettava poliittista assosiaatiota ja taloudellista yhdentymistä koskevien yleisten tavoitteiden hengessä ja noudattaen täysimääräisesti assosiaatiosopimusta / pitkälle menevää ja laaja-alaista vapaakauppa-aluetta, sopimuksen johdanto-osa mukaan lukien.

— Assosiaatio-ohjelman painopisteet heijastavat EU:n ja Moldovan tasavallan vastuuta panna assosiaatiosopimuksensa kokonaisuudessaan täytäntöön.

— Kummankin osapuolen on osallistuttava assosiaatio-ohjelman täytäntöönpanoon noudattaen täysimääräisesti omistajuuden, avoimuuden, vastuuvelvollisuuden ja osallistavuuden periaatteita.

— Assosiaatio-ohjelmalla osallistetaan Moldovan tasavaltaa entistä tiiviimmin jatkuvaan vuoropuheluun assosiaatioon liittyvistä uudistuksista.

— Assosiaatio-ohjelmalla pyritään saavuttamaan konkreettisia ja kestäviä tuloksia toteuttamalla strategisia painopisteitä asteittain käytännön toimenpiteiden kautta. Kumpikin osapuoli varmistaa erityisesti, että kaikki assosiaatio-ohjelman puitteissa laadittava lainsäädäntö ja ohjelman puitteissa laadittavat strategiset asiakirjat valmistellaan ja pannaan tarkasti täytäntöön osallistavassa, avoimessa ja näyttöön perustuvassa prosessissa, johon otetaan mukaan kansalaisyhteiskunta ja muut asiaan liittyvät sidosryhmät.

— Osapuolet tiedostavat, että on tärkeää tukea sovittuja painopisteitä kotimaassa asianmukaisin ja riittävin poliittisin ja teknisin keinoin sekä myöntämällä rahoitusta.

— Assosiaatio-ohjelman täytäntöönpanosta ja myös sen yleisestä edistymisestä raportoidaan vuosittain, ja täytäntöönpanoa seurataan ja arvioidaan vuosittain muun muassa yleisesti tunnustettujen indeksien ja EU:n rahoittamissa hankkeissa tuotetun tiedon perusteella. Saavutettua edistystä tarkastellaan muun muassa assosiaatiosopimuksella perustettujen kahdenvälisten rakenteiden kokouksissa. Myös kansalaisyhteiskunnalle annetaan mahdollisuus keskittää seurantatoimensa assosiaatio-ohjelmaan.

— Euroopan unioni tukee Moldovan tasavaltaa assosiaatio-ohjelmassa määriteltyjen tavoitteiden ja painopisteiden toteuttamisessa. Tässä EU tarjoaa kaikkea käytettävissä olevaa EU:n tukea sekä asiantuntemusta ja neuvontaa, helpottaa parhaiden käytäntöjen, osaamisen ja tietojen jakamista ja tukee valmiuksien kehittämistä ja instituutioiden vahvistamista. EU myös kannustaa Moldovan tasavallan muita kumppaneita niiden toimissa ja pyrkii tuen koordinointiin niiden kanssa sekä vahvistaa koordinointia Team Europe -tuessa, jossa yhdistyvät EU:lta ja sen jäsenvaltioilta ja rahoituslaitoksilta saatavat resurssit. Se käyttää asiaankuuluvia rahoitusvälineitään helpottaakseen assosiaatio-ohjelman täytäntöönpanoa. Tämä tuki on kuitenkin edelleen tiukasti ehdollista ja linkittyy uudistusohjelman konkreettiseen edistymiseen niin kuin siitä on EU:n kanssa sovittu, etenkin demokratian, oikeuden ja korruption torjunnan osa-alueilla. Assosiaatio-ohjelma ei kuitenkaan ole rahoitussuunnitelma-asiakirja eikä se korvaa osapuolten rahoitussuunnittelua.

Assosiaatio-ohjelmassa määritetyt painopisteet ovat yhdenmukaisia niiden pitkän aikavälin poliittisten tavoitteiden kanssa, jotka on hahmoteltu yhteisessä tiedonannossa "Itäisen kumppanuuden politiikka vuoden 2020 jälkeen: Selviytymiskykyä parantava ja kaikkia hyödyttävä itäinen kumppanuus". Yhdessä jäsenvaltioiden ja kumppanimaiden panostuksen kanssa nämä tavoitteet muodostavat perustan vuoden 2020 jälkeistä itäistä kumppanuutta koskevalle yhteiselle valmisteluasiakirjalle, joka julkaistiin 2 päivänä heinäkuuta 2021 ja hyväksyttiin kuudennessa itäisen kumppanuuden huippukokouksessa vuonna 2021 (1). Siihen sisältyvillä talous- ja investointisuunnitelmalla ja viidellä Moldovaa koskevalla lippulaivahankkeella tuetaan Moldovan sosioekonomista elpymistä ja vahvistetaan maan selviytymiskykyä. Yhteinen tiedonanto pantiin arvostaen merkille neuvoston 11 päivänä toukokuuta 2020 tekemissä asiaan liittyvissä päätelmissä.

Assosiaatio-ohjelmassa määritetyt painopisteet toimivat perustana, kun EU tukee Moldovan tasavaltaa sen mukaisesti kuin esitetään naapuruus-, kehitys- ja kansainvälisen yhteistyön välineessä (NDICI), suuntaa-antavassa monivuotisessa ohjelmassa ja NDICI:n mukaisissa useita maita koskevissa, Moldovan tasavaltaan sopeutetuissa ohjelmissa [jotka on vielä hyväksyttävä]. Synergiassa näiden kanssa EU julkaisi 2 päivänä kesäkuuta Moldovan talouden elvytyssuunnitelman, jonka tarkoituksena on edistää pitkän aikavälin sosioekonomista elpymistä, tukea vihreää ja digitaalista siirtymää ja vapauttaa taloudessa vielä hyödyntämättä oleva potentiaali. EU voi myös antaa apua muista EU:n välineistä, kuten ydinturvallisuuteen liittyvää yhteistyötä koskevasta välineestä. Tuen antamisessa noudatetaan täysimääräisesti EU:n ulkoisen avun täytäntöönpanosääntöjä ja -menettelyjä. EU:n tuki noudattaa sen ehdollisuuteen ja kannustimiin perustuvaa lähestymistapaa, ja sen edellytyksenä on sovittujen uudistusten toteuttaminen. Osapuolet tekevät yhteistyötä kansallisten järjestelmien ja instituutioiden vahvistamisessa tuen ennakoitavuutta ja tuloksellisuutta koskevien parhaiden käytäntöjen sekä hyväksyttyjen strategioiden ja keskushallinnon politiikka-asiakirjojen mukaisesti.

Tätä assosiaatio-ohjelmaa sovelletaan sen hyväksymisestä alkaen vuoden 2027 loppuun asti. Assosiaatio-ohjelmaa voidaan muuttaa tai päivittää milloin tahansa EU:n ja Moldovan tasavallan assosiaationeuvoston sopimuksesta.

2. EU:n ja Moldovan tasavallan välisen yhteistyön yleiset tavoitteet

EU ja Moldovan tasavalta pitävät assosiaatiosopimuksen ja assosiaatio-ohjelman täytäntöönpanoa keskeisenä painopisteenä yhteisten arvojen ja periaatteiden lujittamiseksi ja edistämiseksi, kuten EU ja Moldovan tasavalta ovat yhdessä sopineet. Assosiaatiosopimuksessa säädetään siitä, että Moldovan poliittista assosiaatiota ja taloudellista yhdentymistä Euroopan unionin kanssa vauhditetaan Moldovan Eurooppaan suuntautuvien pyrkimysten ja Eurooppaan lähentymisen hengessä, kuten todetaan vuoden 2017 itäisen kumppanuuden huippukokouksen julkilausumassa. EU vahvistaa tukevansa vakaasti Moldovan tasavallan suvereniteettia ja alueellista koskemattomuutta sen kansainvälisesti tunnustettujen rajojen sisällä.

Assosiaatiosopimuksen allekirjoittamisen jälkeen Moldovan tasavalta on ryhtynyt toimiin tehdäkseen uudistuksia, jotka tähtäävät sopimuksen tehokkaaseen täytäntöönpanoon. Molemmat osapuolet tunnustavat edistymisen, jota Moldovan tasavalta on saavuttanut syventäessään poliittista assosiaatiota ja taloudellista yhdentymistä EU:n kanssa, ja toteavat, että olennainen ja kestävä edistyminen edellyttää vielä lisää merkittäviä toimia, jotta kansalaiset saavat täyden hyödyn EU:n ja Moldovan tasavallan assosiaatiosopimuksesta.

EU tukee edelleen poliittisten asioiden pysyvän konferenssin työtä osana 5 + 2 -neuvotteluprosessia Transnistrian konfliktin kokonaisvaltaiseksi, rauhanomaiseksi ja kestäväksi ratkaisemiseksi tavalla, joka perustuu Moldovan tasavallan suvereniteettiin ja alueelliseen koskemattomuuteen sen kansainvälisesti tunnustettujen rajojen sisällä ja Etyjin ministerineuvoston joulukuussa 2020 antamaan julkilausumaan.

EU:n ja Moldovan tasavallan yhteistyön tavoitteena on myös tukea maailmanlaajuisten poliittisten tavoitteiden toteuttamista, muun muassa Pariisin ilmastosopimusta sekä YK:n kestävän kehityksen Agenda 2030 -toimintaohjelmaa ja sen seitsemäätoista kestävän kehityksen tavoitetta, joihin molemmat osapuolet ovat sitoutuneet. Yhteistyö vahvistaa sääntöpohjaista kansainvälistä järjestystä ja edistää toimia, joiden tavoitteena on vahvempi EU maailmannäyttämöllä.

Määrittäessään tulevina vuosina toteutettavien uudistusten strategista suuntaa Moldovan tasavalta ottaa asianmukaisesti huomioon jäljempänä mainitut itäisen kumppanuuden vuoden 2020 jälkeiset pitkän aikavälin poliittiset tavoitteet, jotka on kuvattu yksityiskohtaisesti maaliskuussa 2020 annetussa yhteisessä tiedonannossa. Osapuolet tekevät yhteistyötä tiedottaakseen yhteistyönsä eduista.

I Selviytymiskykyiset, kestävät ja yhdentyneet taloudet

Osapuolet tehostavat yhteistyötään, jolla edistetään talouskehitystä ja Moldovan tasavallan, EU:n jäsenvaltioiden ja itäisen kumppanuuden piirissä olevien maiden välistä taloudellista yhdentymistä Moldovan kansalaisia hyödyttävällä ja heidän hyvinvointiaan lisäävällä tavalla. Näin vähennetään taloudellista ja koulutukseen liittyvää eriarvoisuutta, parannetaan työoloja ja varmistetaan Euroopan vihreän kehityksen ohjelman mukainen asteittainen hiilestä irtautuminen ja ilmastoneutraali talous. Lisäksi tämä auttaa osaltaan varmistamaan, että covid-19-kriisistä elpyminen tapahtuu ympäristöystävällisesti eikä vaaranna ympäristö- ja ilmastotavoitteiden saavuttamista. Työsuojelun tukeminen ja ihmisarvoisen työn edistäminen ovat myös kriittisiä tekijöitä kestävän ja tasapuolisen elpymisen kannalta. Investointiympäristöä parannetaan kehittämällä investointien vastaanottokykyä, luomalla yrittäjille tasapuoliset toimintaedellytykset sekä varmistamalla oikeusvaltioperiaatteen noudattaminen, oikeuslaitoksen avoimuus ja riippumattomuus, korruption torjunta ja hallinnon tehokkuus.

Osapuolet tekevät yhteistyötä ihmisiin, etenkin nuoriin, kohdistuvissa investoinneissa, joiden tavoitteena on parantaa työllistymisvalmiuksia, varmistaa ihmisarvoiset työpaikat ja tehokas työsuojelu sekä mukauttaa koulutusta, tutkimusta ja innovointia entistä paremmin yksityisen sektorin tarpeisiin. Tutkimus- ja innovaatiopolitiikkaa tuetaan edistämällä ja mahdollistamalla älykästä erikoistumista ja teknologian siirtoa sekä saattamalla päätökseen Moldovan tasavallan liittyminen Horisontti Eurooppa -puiteohjelmaan. Moldovan tasavalta parantaa koulutusjärjestelmänsä toimivuutta nykyaikaistamalla ja uudistamalla koulutusalaa kokonaisvaltaisesti niin, että tehostetaan resurssien käyttöä, panostetaan henkilöresurssien ja oppimistulosten laatuun kansainvälisten laatunormien mukaisesti, panostetaan ja koulutus- ja nuorisojärjestelmiin ja varmistetaan osallistavuus.

Osapuolet tekevät yhteistyötä tukeakseen Moldovan tasavaltaa moitteettomasti toimivan ja kilpailukykyisen markkinatalouden luomisessa ja Moldovan tasavallan politiikkojen saattamisessa linjaan EU:n politiikkojen kanssa. Tähän tulisi pyrkiä vakaata makrotaloutta ja tervettä julkistaloutta koskevien periaatteiden mukaisesti ja samalla varmistaa vahva rahoitusjärjestelmä ja tasapainoinen maksutase. Sisäistä valvontaa ja sisäistä tarkastusta vahvistetaan eurooppalaisten normien ja käytäntöjen mukaisesti. Osapuolet tekevät yhteistyötä pankkisektorin uudistusten vakiinnuttamiseksi. Etusijalle asetetaan pienten ja keskisuurten yritysten (pk-yritysten) sääntelykehyksen ja toimintaympäristön parantaminen ja Moldovan kilpailulainsäädännön täytäntöönpano sen varmistamiseksi, että sisämarkkinat toimivat asianmukaisesti; tähän sisältyy myös monopolistisen toiminnan vähentäminen. Yksityistämistä tehdään avoimesti ja käyttäen strategisten kohteiden ja kriittisen infrastruktuurin seulontamekanismeja. Valtion omistamien yritysten hallintoa ja yhteiskunnan omaisuuden hallinnoinnista vastaavan toimivaltaisen viranomaisen riippumattomuutta ja vastuuvelvollisuutta on parannettava. Myös muiden julkisten valvonta-/sääntelyinstituutioiden riippumattomuus ja vastuuvelvollisuus on varmistettava.

Assosiaatiosopimuksen ja siihen kuuluvan pitkälle menevän ja laaja-alaisen vapaakauppa-alueen tehokas täytäntöönpano, joka liittyy sääntelyn lähentämistä ja sen edellyttämien uudistusten toteuttamista koskevaan laajempaan prosessiin, edistää edellytysten luomista vahvistetuille talous- ja kauppasuhteille EU:n kanssa, mikä johtaa Moldovan tasavallan asteittaiseen syvempään taloudelliseen yhdentymiseen Euroopan unionin sisämarkkinoihin, kuten assosiaatiosopimuksessa on tavoitteena.

Osapuolet tekevät yhteistyötä edistääkseen EU:n säännöstön täytäntöönpanoa kaikissa assosiaatiosopimuksessa mainituissa liikennemuodoissa (lento-, tie-, meri- ja rautatieliikenne) keskittyen ennen kaikkea fyysisten yhteyksien kehittämiseen mutta myös turvallisuuden parantamiseen. Yhteistyöhön sisältyy taloudellisesti tärkeän infrastruktuurin kehittäminen ja entistä intensiivisempi keskittyminen ympäristöystävällisiin liikenneratkaisuihin muun muassa kehittämällä laajennettua Euroopan laajuista liikenneverkkoa (TEN-T) ja edistämällä multimodaalisia kuljetusratkaisuja.

Olosuhteet huomioon ottaen on olennaisen tärkeää puuttua covid-19-pandemian sosioekonomisiin seurauksiin ja samalla parantaa lyhyen ja pitkän aikavälin palautumiskykyä.

II Vastuulliset instituutiot, oikeusvaltioperiaate ja turvallisuus

Osapuolet tekevät yhteistyötä oikeusvaltioperiaatteen ylläpitämiseksi, yleismaailmallisten ihmisoikeuksien kunnioittamiseksi ja demokraattisten instituutioiden toiminnan sekä osallisuuden varmistamiseksi. Etusijalle asetetaan oikeuslaitosta ja lainvalvontaviranomaisia (myös korruptiontorjuntaviranomaisia) koskeva lainsäädäntö ja sen täytäntöönpano. Lainsäädäntöä muutetaan tarvittaessa, ja alalle osoitetaan asianmukaiset taloudelliset ja henkilöresurssit, jotta voidaan varmistaa oikeuslaitoksen, syyttäjälaitos mukaan lukien, riippumattomuus, vastuuvelvollisuus, puolueettomuus, lahjomattomuus, ammattimaisuus ja tehokkuus siten, ettei näihin laitoksiin kohdistu poliittista tai muuta epäasianmukaista ohjausta. EU suhtautuu myönteisesti Moldovan tasavallan päätökseen asettaa etusijalle oikeusvaltioon liittyvät uudistukset. Uudistusten myötä lainsäädäntöön sisällytetään Venetsian komission lausunnot ja se saatetaan lausuntojen mukaiseksi. Korruptioon on nollatoleranssi, ja tavoitteena on ehkäistä kaikenlaista korruptioon johtavaa toimintaa. Poliittista korruptiota torjutaan GRECO-suositusten mukaisesti. Julkisen sektorin toimijoiden lahjomattomuutta vahvistetaan keskittyen tehokkaaseen varojen hallintaan ja noudattaen hyvän hallinnon periaatteita.

Yksi painopisteistä on kansallisen varojen takaisinperinnästä vastaavan yksikön vahvistaminen ja sen toiminnan tehostaminen. Moldovan tasavalta tutkii kaikki maan pankkijärjestelmään vuosina 2012–2014 kohdistuneet petokset ja rahanpesutapaukset, kuten Laundromat-tapauksen, perusteellisesti, puolueettomasti ja avoimesti muun muassa vilpillisesti siirrettyjen varojen saamiseksi takaisin ja rikollisten saattamiseksi oikeudelliseen vastuuseen. Moldovalaisten ja asiaankuuluvien eurooppalaisten lainvalvontaviranomaisten yhteistyötä lujitetaan.

Moldovan tasavalta varmistaa, että presidentin-, parlamentti- ja paikallisvaalit toteutetaan demokraattisesti sekä kansainvälisesti sovittujen ja eurooppalaisten normien mukaisesti eikä vaaleihin liittyviä sidosryhmiä painosteta poliittisesti. Kansainvälisten organisaatioiden, kuten Euroopan neuvoston ja Euroopan turvallisuus- ja yhteistyöjärjestön (Etyj) alaisen demokraattisten instituutioiden ja ihmisoikeuksien toimiston (ODIHR), lausuntoja ja suosituksia kunnioitetaan ja noudatetaan.

Osapuolet tekevät yhteistyötä varmistaakseen, että turvallisuusalan uudistus toteutetaan ja asiaankuuluvat kehykset ja menettelytavat otetaan käyttöön kriisinhallinnassa, kriittisen infrastruktuurin suojelussa ja hybridiuhkien torjunnassa, mihin sisältyy muun muassa se, että kehitetään valtion instituutioiden kykyä vastustaa ulkomaiden sekaantumista toimintaansa ja ryhdytään toimiin kansalliseen turvallisuuteen kohdistuvien korruption vaikutusten suhteen.

Poliisivoimien uudistamisen ja rajayhteistyön tukeminen parhaiden kansainvälisten ja EU:n normien mukaisesti on edelleen tärkeä tavoite. Painopisteenä on järjestäytyneen rikollisuuden ja rajat ylittävän salakuljetuksen vastaisen taistelun tukeminen sekä oikeuslaitoksen ja lainvalvontaviranomaisten välisen yhteistyön lisääminen EU:ssa.

Moldovan tasavalta varmistaa, että kaikki viisumivapautta koskevat välitavoitteet ja komission viisumivapauden keskeyttämismekanismin raporteissa antamat suositukset toteutetaan jatkuvasti.

III Ympäristö- ja ilmastokestävyys

Osapuolet tekevät yhteistyötä energiaturvallisuuden parantamiseksi monipuolistamalla energialähteitä, parantamalla energiatehokkuutta ja lisäämällä uusiutuvan energian käyttöä. Yhteisenä tavoitteena pysyy edelleen kilpailukykyisten, korruptiosta vapaiden ja avointen energiamarkkinoiden muodostaminen Moldovan tasavaltaan ja niiden täysimääräinen yhdentäminen EU:n energiamarkkinoihin, mukaan lukien Moldovan tasavallan ja EU:n välisten yhteyksien lisääminen. Tämän tavoitteen saavuttamiseksi Moldovan tasavalta varmistaa, että säännöissä, infrastruktuurihankkeissa ja yhteyksissä keskitytään edelleen energiariippuvuuden vähentämiseen, energiajärjestelmien vakauden ja turvallisuuden lisäämiseen sekä energian toimitusvarmuuteen.

Osapuolet tekevät lisäksi ilmasto- ja ympäristökestävyyteen liittyvää yhteistyötä edistämällä nykyaikaista, resurssitehokasta ja kestävää kiertotaloutta, joka johtaa entistä vihreämpään talouteen ja luonnonvarojen kestävämpään käyttöön Euroopan vihreän kehityksen ohjelman mukaisesti ja myös osana covid-19-kriisistä elpymistä. Tämä tavoite saavutetaan muun muassa jatkamalla hallinnollisia uudistuksia ja kehittämällä asianmukaisia hallinnollisia valmiuksia, jotta voidaan panna täytäntöön assosiaatiosopimuksen ympäristö- ja ilmastotoimia koskevat luvut, ja samalla pyritään eroon menneisyyden painolastista ympäristölainsäädännössä, hallintakäytännöissä ja infrastruktuurissa. Tähän kuuluu myös se, että vähäpäästöisyys- ja ilmastokestävyystavoitteet sisällytetään kaikkeen toimintaan Pariisin ilmastosopimuksen mukaisesti, jotta voidaan rajoittaa ilmastonmuutoksen vaikutuksia kansalaisten elämään. Lisäksi tehostetaan EU:n ja Moldovan tasavallan välistä ympäristö- ja ilmastovuoropuhelua, johon myös kansalaisyhteiskunta osallistuu, osana assosiaatiosopimuksen piirissä tehtävää yhteistyötä.

Ympäristöhallintoa vahvistetaan hyväksymällä ja panemalla täytäntöön uutta lainsäädäntöä ja varmistamalla ympäristötiedon julkinen saatavuus ja kansalaisten osallistuminen päätöksentekoon. Lisäämällä osallistumista sellaiseen tutkimus- ja innovointitoimintaan, jonka tavoitteena on hillitä ilmastonmuutosta, tuetaan osaltaan vihreää siirtymää.

Ilman ja veden laadun sekä jätehuollon parantaminen eurooppalaisten normien mukaisesti linkittyy tiiviisti kestävän maatalouden mahdollistamiseen ja edistämiseen ja biologisen monimuotoisuuden ja ekosysteemien säilyttämiseen.

IV Kestävä digitaalinen siirtymä

Covid-19-pandemia on paljastanut yhteiskuntien digitaalisen kahtiajakautumisen ja kiireellisen tarpeen tukea digitaalista siirtymää. Sähköisiin terveyspalveluihin, etäopiskeluun, etälääketieteeseen, virusten jäljittämiseen ja disinformaation torjuntaan liittyvistä ratkaisuista ei ole hyötyä pelkästään pandemian aikana, vaan ne myös tukevat kumppaniemme selviytymiskykyä ja kehittymistä tulevina vuosina. Tästä syystä osapuolet tekevät yhteistyötä mahdollistaakseen kasvua, edistääkseen kestävää kehitystä ja investoidakseen edelleen Moldovan tasavallan digitaaliseen siirtymään EU:n lainsäädännön ja parhaiden käytäntöjen mukaisesti. Avainasemassa on sen varmistaminen, että käytetään politiikkoja, joiden tavoitteena on edistää ja monipuolistaa IT-alan toimintaa, vahvistaa alan kilpailukykyä sekä kannustaa startup-yrityksiä ja digitaalista tutkimusta ja innovointia kaikilla talouden osa-alueilla. Painopisteitä ovat pk-yritysten digitalisaation tukiohjelmien kehittäminen ja digitaalitalouteen liittyvien indikaattori- ja tilastotietojen kerääminen. Samalla sähköistä hallinnointia ja digitaalisia palveluja pitäisi kehittää edelleen, jotta voitaisiin lisätä julkishallinnon, julkiset investointikehykset ja -palvelut mukaan lukien, saavutettavuutta, tehokkuutta, avoimuutta ja vastuuvelvollisuutta. Tämän on linkityttävä tiiviisti suuren yleisön digiosaamisen ja digilukutaidon kehittämiseen ja lujittamiseen. Lisäksi EU tukee Moldovan tasavallan ja muiden kumppanimaiden välisten verkkovierailu- ja taajuussopimusten täytäntöönpanoa ja tätä pidemmän aikavälin tavoitteena verkkovierailuhintojen alentamista EU:n alueella. Moldovan tasavalta sitoutuu purkamaan tällaisten sopimusten tiellä olevat lainsäädännölliset ja tekniset esteet, investoimaan edelleen digitaaliseen siirtymään ja varmistamaan, että käytettävissä on laadukkaita ja turvallisia viestintäverkkoja ja -palveluja kohtuullisin hinnoin. Osapuolet tekevät yhteistyötä edistääkseen Moldovan tasavallan kansallisen sähköisestä viestinnästä vastaavan sääntelyviranomaisen vastuuvelvollisuutta, hallinnollisia valmiuksia ja riippumattomuutta – tämä on olennainen edellytys sähköisen viestinnän markkinoiden asianmukaiselle toimivuudelle. Osapuolet tekevät yhteistyötä myös varmistaakseen, että käytössä on vankat oikeudelliset, toimintapoliittiset ja operatiiviset kyberturvallisuuskehykset, jotka perustuvat EU:n lainsäädäntöön ja parhaisiin käytäntöihin.

V Selviytymiskykyiset, oikeudenmukaiset ja osallistavat yhteiskunnat

Osapuolet tekevät yhteistyötä varmistaakseen, että julkishallinto on avointa, kansalaiskeskeistä ja vastuullista ja että vaalit ovat turvallisia, vapaita ja rehellisiä.

Moldovan tasavalta jatkaa julkishallinnon uudistamisstrategian ja siihen liittyvien strategioiden täytäntöönpanoa. Tämä tarkoittaa, että valtiolliset laitokset, hallintoviranomaiset ja valtion omistamat yritykset organisoidaan uudelleen niiden vastuuvelvollisuuden, tuloksellisuuden ja tehokkuuden parantamiseksi. Lisäksi tämä tarkoittaa, että jatketaan politiikan kehittämisen ja koordinoinnin järjestelmän, mukaan lukien tarvittavilta osin nimitys- ja erottamismenettely, mukauttamista, jotta voidaan lisätä päätöksentekoprosessin osallistavuutta, johdonmukaisuutta, tehokkuutta, ennakoitavuutta ja avoimuutta. Vahvistetaan virkamieskuntaa ja edistetään sen ammattimaisuutta ja henkilöresurssien hallintojärjestelmän nykyaikaisuutta. Moldovan tasavalta pyrkii maksimoimaan kansalaisten saatavilla olevat paikallisen tason resurssit. Osapuolet tekevät yhteistyötä parantaakseen julkisen finanssipolitiikan ja hallinnon avoimuutta, valvontaa ja vastuuvelvollisuutta. Painopisteenä on edelleen talousarvion varovaisuusperiaate, budjettikuri ja talousarvion toteuttaminen, ja tavoitteena on entistä tiukempi vastuuvelvollisuus ja tuloskeskeisempi johtaminen. Tätä varten talousarvion parlamentaarista valvontaa koskevaa uudistusta pitäisi jatkaa.

Osapuolet tekevät yhteistyötä yhteiskunnallisen selviytymiskyvyn lujittamiseksi, Moldovan yhteiskunnan sosiaalisen yhteenkuuluvuuden ja sosiaalisen suojelun edistämiseksi, nuorisoa koskevan työn kehittämiseksi, aivovuotoa ehkäisevien toimenpiteiden käyttöönottamiseksi, sukupuolten tasa-arvon varmistamiseksi ja perheväkivallan torjumiseksi. Koska myös muuttoliikkeen aiheuttamiin haasteisiin vastaaminen on yhteinen prioriteetti, osapuolet jatkavat yhteistyötä varmistaakseen, että liikkuvuus ja ihmisten väliset yhteydet toteutuvat turvallisessa ja hyvin hallitussa ympäristössä EU:n ja jäsenvaltioiden kansallisen toimivallan mukaisesti ja että haavoittuvassa asemassa olevat siirtolaiset ja pakolaiset saavat tukea. Jo solmitun takaisinottosopimuksen onnistunut täytäntöönpano sekä asiaankuuluvien viisumivapautta koskevien välitavoitteiden jatkuva toteuttaminen ovat olennaisia seikkoja. Tämän lisäksi kestävä yhteistyö varmistetaan EU:n ja Moldovan liikkuvuuskumppanuudella. Harkitaan työvoiman muuttoliikettä koskevia aloitteita, joiden tavoitteena on tehostaa yhteistyötä sekä osaamiseen ja ammattipätevyyteen liittyvää vuorovaikutusta ottaen huomioon aivovuodon vaikutus kumppanimaiden inhimilliseen pääomaan ja kunnioittaen olemassa olevaa kansallista lainsäädäntöä ja osaamista. Ihmisten ja tavaroiden liikkumista rajojen yli pyritään helpottamaan vahvistamalla yhdennettyä rajaturvallisuutta koskevaa teknistä ja hallinnollista yhteistyötä. Yksi painopisteistä on investoiminen paikallistason sosiaaliseen ja taloudelliseen siirtymään, mihin sisältyy se, että ihmisille on tarjolla entistä parempi fyysinen infrastruktuuri ja parempia yleishyödyllisiä palveluja ja elinoloja. Moldovan tasavalta varmistaa, että terveydenhuollon saatavuus toteutuu perusoikeutena, ja EU tukee julkisten terveyspalvelujen lujittamista. Tämä on kriittisen tärkeää kehitettäessä tuloksellisia kriisinhallintamekanismeja tartuntatautien torjuntaan, mihin sisältyy myös covid-19-pandemian seurauksiin puuttuminen.

Yleisemmällä tasolla EU edistää covid-19-pandemiaan reagoimisessa ja siitä elpymisessä edelleen hyvää hallintotapaa, ihmisoikeuksia, oikeusvaltioperiaatetta, syrjimättömyyttä, ihmisarvoista työtä sekä perusoikeuksia ja humanitaarisia periaatteita.

Moldovan tasavalta varmistaa, että käytössä on tuloksellinen ja yhtenäinen kehys, jonka puitteissa kansalaisjärjestöt voivat toimia vapaasti, ja mahdollistaa kansalaisjärjestöjen valmiuksien kehittämisen etenkin paikallistasolla toimivissa järjestöissä varmistaen näin, että järjestöt pystyvät osallistumaan poliittisiin päätöksentekoprosesseihin mielekkäällä tavalla, ja edistäen uudistuksia, julkisten palvelujen tarjoamista ja julkista vastuuvelvollisuutta.

Moldovan tasavalta suojelee tiedotusvälineiden vapautta, riippumattomuutta ja moniarvoisuutta kunnioittaen EU:n ja yleisiä normeja, varmistaen edellytykset vapaille ja terveille mediaympäristöille ja tukien laadukkaita tiedotusvälineitä myös paikallistasolla. Etusijalle asetetaan sen varmistaminen, että maassa on toimiva, puolueista riippumaton, tehokas ja avoin audiovisuaalinen neuvosto. Moldovan tasavalta suojelee ja edistää oikeutta yleiseen etuun liittyvän tiedon saatavuuteen ja paikkansapitävään, puolueista riippumattomaan tiedonvälitykseen.

Osapuolet edistävät sellaisten parhaiden käytäntöjen vaihtoa, jotka liittyvät medialukutaitoa yhteiskunnassa lisääviin politiikka-aloitteisiin (eli koulutusohjelmiin ja opetussuunnitelmiin).

Yksi painopisteistä on uuden ihmisoikeuksia koskevan kansallisen toimintasuunnitelman täytäntöönpano keskittyen henkilöihin, jotka kuuluvat kaikkein haavoittuvimmassa asemassa oleviin ryhmiin. Moldovan tasavalta varmistaa Euroopan ihmisoikeustuomioistuimen tuomioiden tosiasiallisen täytäntöönpanon ja perustaa tehokkaan mekanismin niiden täytäntöönpanon parlamentaarista valvontaa varten.

3. Assosiaatio-ohjelman lyhyen ja pitkän aikavälin painopisteet

Osapuolet tekevät yhteistyötä seuraavilla aloilla:

I Demokratia, ihmisoikeudet ja hyvä hallintotapa

1. Demokratian takaavat säännöt ja instituutiot

— Varmistetaan, että presidentin-, parlamentti- ja paikallisvaalit toteutetaan demokraattisesti ja kansainvälisesti sovittujen ja eurooppalaisten normien mukaisesti. Varmistetaan keskusvaalilautakunnan riippumattomuus ja ammattimaistuminen.

— Varmistetaan poliittisten puolueiden ja vaalikampanjoiden rahoituksen avoimuus, vastuullisuus ja laillisuus kansainvälisten normien ja parhaiden käytäntöjen mukaisesti ja otetaan käyttöön tiukkoja, oikea-aikaisia ja asianmukaisia valvonta- ja seuraamusmekanismeja.

— Varmistetaan poliittinen moniarvoisuus ja edistetään haavoittuvassa asemassa oleviin ryhmiin ja vähemmistöihin kuuluvien poliittista edustusta ja osallisuutta, mihin sisältyy 40 prosentin sukupuolikiintiön saavuttaminen tehtävissä, joihin valitaan vaaleilla, ja pyrkiminen samankaltaisen kiintiön saavuttamiseen keskus- ja piiritason nimityksissä.

— Varmistetaan valtiollisten instituutioiden ja hallintoviranomaisten vastuuvelvollisuus, avoimuus, tehokkuus, tuloksellisuus ja hyvä resursointi kansallisella ja paikallistasolla sekä se, että nämä elimet ovat vapaita korruptiosta eikä niihin vaikuteta asiattomasti.

— Lujitetaan parlamentin roolia ja toimintaa muun muassa varmistamalla, että ryhdytään tarvittaviin toimiin resurssien kohdistamiseksi ja mekanismien parantamiseksi, jotta lainsäädäntöprosessi olisi täysin avoin, ennakoitava ja osallistava, jotta nimitykset tehtäisiin avoimesti ja kansainvälisten parhaiden käytäntöjen mukaisesti ja jotta lakien täytäntöönpanon valvonta ja hallinta olisi entistä tehokkaampaa.

— Muutetaan päätöksenteon avoimuutta koskevaa lakia ja parlamenttiasetusta, jotta voidaan määrittää parlamentin käyttämän kiireellisyysmenettelyn mekanismi ja varmistaa kansalaisyhteiskunnan asianmukainen osallistuminen.

— Parannetaan sähköistä lainsäädäntöalustaa entisestään ja otetaan sähköisen äänestyksen järjestelmä käyttöön parlamentissa.

— Varmistetaan oikeuslaitoksen riippumattomuus ja puolueettomuus eurooppalaisten normien mukaisesti.

— Vahvistetaan perustuslakituomioistuimen asemaa parantamalla oikeudellista kehystä (muun muassa kumoamalla perustuslaillista toimivaltaa koskeva säännöstö) ja institutionaalisia mekanismeja, jotta perustuslakituomioistuimen päätösten täytäntöönpanoastetta saadaan nostettua ja suuren yleisön luottamus saadaan voitettua takaisin.

— Varmistetaan, että julkisen sektorin palkat ovat kilpailukykyisiä ja että julkisen sektorin urajärjestelmä on avoin ja perustuu ammatillisiin ansioihin, jotta pystytään houkuttelemaan osaavia työntekijöitä ja pitämään heidät palveluksessa.

2. Ihmisoikeudet ja perusvapaudet

— 3–4 vuoden kuluessa: — Varmistetaan, että ihmisoikeuksien suojelua varten on tuloksellinen institutionaalinen kehys, johon sisältyy etenkin riittävät taloudelliset ja henkilöresurssit. — Pannaan täytäntöön vuosiksi 2018–2022 laadittu ihmisoikeuksia koskeva toimintasuunnitelma ja laaditaan ja pannaan täytäntöön uusi vuoden 2022 jälkeistä aikaa koskeva politiikka-asiakirja. — Varmistetaan, että ihmisoikeuksiin perustuva lähestymistapa sisällytetään tuloksellisesti tuleviin keskushallinnon politiikka-asiakirjoihin. — Varmistetaan kansallisen ihmisoikeusneuvoston ja pysyvän ihmisoikeussihteeristön asianmukainen toiminta: molemmat ovat olennaisen tärkeitä, kun seurataan ja arvioidaan ihmisoikeuksia koskevan toimintasuunnitelman ja kansainvälisistä ihmisoikeuksien suojelumekanismeista saatujen suositusten täytäntöönpanoa. — Vahvistetaan oikeusasiamiehen toimistoa muun muassa oikeusasiamieslain ja väärinkäytösten paljastajia koskevan lain muutoksilla sekä asianmukaisilla taloudellisilla ja henkilöresursseilla ja toimitiloilla ihmisoikeuksia koskevan kansallisen toimintasuunnitelman mukaisesti, jotta toimisto pystyy hoitamaan tehtävänsä tuloksellisesti. — Varmistetaan kidutuksen vastaisen kansallisen valvontaelimen toimivuus ja täysi riippumattomuus kidutuksen ja muun julman, epäinhimillisen tai halventavan kohtelun tai rangaistuksen vastaisen Yhdistyneiden kansakuntien yleissopimuksen valinnaisen pöytäkirjan 18 artiklan 3 kohdan mukaisesti. — Parannetaan merkittävästi Euroopan ihmisoikeustuomioistuimen päätösten täytäntöönpanoa. — Ratifioidaan ihmisoikeuksien ja perusvapauksien suojaamiseksi tehdyn yleissopimuksen kahdestoista pöytäkirja, joka koskee syrjimättömyyttä. — Hyväksytään ja pannaan täytäntöön viharikoksia koskevan lainsäädännön muuttaminen, jotta se saataisiin eurooppalaisten normien mukaiseksi. Tehostetaan pyrkimyksiä tutkia vihapuhetta ja -rikoksia ja toteuttaa niitä koskevia toimia sekä varmistaa uhrien tehokas oikeussuojan saatavuus. — Vahvistetaan syrjinnän ehkäisyä ja poistamista ja tasa-arvon varmistamista käsittelevän neuvoston (tasa-arvoneuvoston) valmiuksia asianmukaisilla taloudellisilla ja henkilöresursseilla ja riittävällä lainsäädännöllisellä osaamisella sekä parannetaan neuvoston riippumattomuutta ja tehokkuutta tasa-arvoelimiä koskevista normeista annetun Euroopan komission suosituksen mukaisesti. — Varmistetaan tasa-arvolakiin tehtävät muutokset ja kaikenlaisen syrjinnän kieltävien lakien ja asetusten, kuten tasa-arvolain, soveltaminen. — Tuetaan kansallisten instituutioiden valmiuksien kehittämistä ja vahvistamista alkaen kansallisista ihmisoikeusrakenteista, jotta voidaan valmistaa niitä kohtaamaan tekoälyn käytön vaikutukset, ja yleisestä tiedottamisesta, joka koskee ihmisoikeuksien suojelua digitaalisessa ympäristössä. — Varmistetaan turvallinen ja suotuisa toimintaympäristö ihmisoikeuksien puolustajille.

— 7 vuoden kuluessa: — Varmistetaan Euroopan neuvoston kansallisten vähemmistöjen suojelua koskevan puiteyleissopimuksen tehokas täytäntöönpano. — Pannaan täytäntöön vuosiksi 2017–2027 laadittu Moldovan tasavallan etnisten ryhmien välisten suhteiden lujittamisstrategia. — Tehostetaan vammaisten henkilöiden esteettömyydestä hyväksytyn lainsäädännön täytäntöönpanoa. Lisätään ja parannetaan julkisten rakennusten ja liikenteen esteettömyyttä sekä vammaisten henkilöiden tiedonsaantia. — Huolehditaan vammaisten henkilöiden oikeuksia koskevan YK:n yleissopimuksen tehokkaasta täytäntöönpanosta. — Ratifioidaan vammaisten henkilöiden oikeuksia koskevan yleissopimuksen valinnainen pöytäkirja. — Varmistetaan kansainvälisten uskonnon- tai vakaumuksenvapautta koskevien sitoumusten noudattaminen ja täytäntöönpano.

3. Julkishallinnon, julkinen varainhoito mukaan lukien, uudistaminen

— Arvioidaan tilannetta koskevia päätelmiä ja tilanteen kehitystä vuonna 2016 tapahtuneen julkishallinnon uudistamisstrategian käyttöönoton jälkeen ja ryhdytään lisätoimenpiteisiin arvioinnin tulosten perusteella.

— Jatketaan vaikutusten ennakkoarviointien säännöllistä käyttöä ja varmistetaan, että uudistusten kuluja arvioidaan järjestelmällisesti. Vahvistetaan institutionaalisia valmiuksia kummankin edellä mainitun toimenpiteen osalta. Varmistetaan, että ministeriöiden väliset foorumit ristiriitojen ratkaisemiselle sekä korkealla hallinnollisella että poliittisella tasolla toimivat asianmukaisesti.

— Jatketaan valtiollisten laitosten, hallintoviranomaisten ja valtion omistamien yritysten uudelleenorganisointia niiden vastuuvelvollisuuden, tuloksellisuuden ja tehokkuuden parantamiseksi. Jatketaan politiikan kehittämisen ja koordinoinnin järjestelmän kehittämistä, jotta voidaan lisätä päätöksentekoprosessin osallistavuutta, johdonmukaisuutta, tehokkuutta, ennakoitavuutta ja avoimuutta.

— Jatketaan julkisten palvelujen laadun ja saavutettavuuden parantamista muun muassa lujittamalla niiden digitalisaatiota ja ottamalla käyttöön vahvoja seuranta- ja käyttäjäpalautemekanismeja. Varmistetaan virkamieskunnan ammattimaisuus ja henkilöresurssien hallintojärjestelmän nykyaikaisuus.

— Jatketaan julkishallinnon uudistamista julkishallinnon periaatteiden mukaisesti kansalaisyhteiskuntaa kuullen ja sen osallisuutta lisäten, jotta voidaan muodostaa vastuuvelvollinen, tehokas, avoimesti toimiva ja ammatilliseen pätevyyteen ja näyttöön perustuva virkamieskunta, jolla on oma eettinen säännöstönsä ja jota ei voi painostaa poliittisesti.

— Tehdään analyysi paikallisen julkishallinnon virkamieskunnan kokoonpanon vaikutuksesta kansalaisten etuihin. Kehitetään tapoja lujittaa paikallisdemokratiaa, paikallista itsehallintoa ja hajauttamista kaikkien kansainvälisten ja eurooppalaisten normien mukaisesti, jotta voidaan varmistaa kansalaisten paikallistason osallistuminen ja parantaa paikallisten palvelujen tarjontaa kansalaisille muun muassa selvittämällä alueellisen hallintouudistuksen toteuttamisvaihtoehtoja.

— Luodaan kannustinpaketteja vapaaehtoisten yhteisöliitosten ja paikallisen sosioekonomisen kehityksen helpottamiseksi.

— EU tukee edelleen Gagauzian autonomisen alueen osallistumista asiaankuuluvien hallituksen politiikkojen täytäntöönpanoon sen mukaan, mitä vuoden 1994 laissa Gagauzian erityisestä asemasta säädetään.

— Parannetaan julkisen talouden ohjausta jatkamalla julkista varainhoitoa koskevaan kansalliseen strategiaan perustuvaa julkisen varainhoidon uudistusta.

— Parannetaan julkisten investointien hallintaa julkisten investointien tehostamiseksi muun muassa varmistamalla avoin päätöksenteko varojen kohdistamisessa, kehittämällä jatkumo hankkeista, jotka ovat valmiita investointeja varten, kehittämällä hankejohtamisvalmiuksia ja seurantajärjestelmiä varojen käytön parantamiseksi sekä varmistamalla valmiiksi saatujen hankkeiden laadukkuus.

— Kehitetään edelleen johdon vastuullisuutta julkisella sektorilla EU:n/SIGMAn määrittämien julkistalouden sisäisen valvonnan ja tarkastuksen periaatteiden perusteella.

— Varmistetaan julkisen ulkoisen tarkastuksen saattaminen entistä paremmin linjaan ylimpien tarkastuselinten kansainvälisen järjestön normien kanssa, parannetaan ylimmän tarkastuselimen työn laatua ja vaikuttavuutta sekä vahvistetaan julkistalouden parlamentaarista tarkastusta ja valvontaa.

4. Sananvapaus

— Jatketaan työskentelyä, jolla pyritään takaamaan sanavapaus niin verkossa kuin muuallakin sekä tiedotusvälineiden riippumattomuus Euroopan neuvoston, EU:n ja Etyjin suositusten mukaisesti.

— Jatketaan vuoropuhelua parhaiden käytäntöjen vaihtamiseksi tiedotusvälineiden riippumattomuudesta ja moniarvoisuudesta, kunnianloukkausten dekriminalisoinnista, toimittajien tietolähteiden suojelemisesta ja kulttuurisesta monimuotoisuudesta tiedotusvälineissä.

— Hyväksytään uutta lainsäädäntöä, joka koskee tiedonsaannin vahvistamista, mainontaa ja joukkotiedotusvälineiden tukitoimenpiteitä, yleiseen etuun liittyvän viestinnän tuottaminen ja välittäminen mukaan lukien.

— Hyväksytään ja pannaan täytäntöön joukkotiedotusvälinestrategia ja siihen liittyvä toimenpideohjelma muun muassa kehittämällä seurantamekanismeja ja -valmiuksia.

— Puututaan vihapuheeseen joukkotiedotusvälineissä, sosiaalinen ja verkkomedia mukaan lukien, ja torjutaan disinformaatiota.

— Luodaan edellytykset audiovisuaalisen valvontaelimen (audiovisuaalisen neuvoston) ja yleisradioyhtiöiden täydelle riippumattomuudelle, ammattimaisuudelle, toimivuudelle ja vastuuvelvollisuudelle.

— Tuetaan painetun lehdistön itsesääntelyelimiä ja otetaan käyttöön toimenpiteitä, joilla tuetaan paikallisia ja alueellisia tiedotusvälineitä.

— Varmistetaan mainosmarkkinoiden kilpailukyky ja tehdään tosiasialliset edunsaajat ja poliittiset kytkökset näkyviksi.

— Luodaan tehokkaat ja tulokselliset välineet mainosmarkkinoiden monopolisointiin puuttumiseksi.

5. Kaltoinkohtelu ja kidutus

— 3–4 vuoden kuluessa: — Parannetaan pidätys- ja vankeusoloja, jotta ne saadaan linjaan eurooppalaisten normien kanssa. Jatketaan olojen parantamista tilapäisiin pidätyksiin käytettävissä tiloissa. — Tehdään konkreettisia toimia epävirallisen vankihierarkian torjumiseksi Moldovan vankeinhoitojärjestelmässä, jotta vankien turvallisuus voidaan taata ja jotta vangit pystyvät vapauduttuaan toimimaan vankilan ulkopuolisessa yhteisössä. — Otetaan käyttöön vankien asianmukaisen jakamisen ja luokittelun järjestelmä, perustetaan tuloksellinen vankilatyöntekijöiden rekrytointi- ja koulutusjärjestelmä ja varmistetaan (myös yöaikaan) jatkuva henkilöstön suorittama valvonta vankila-alueilla. — Varmistetaan asianmukainen sairaanhoito pidätetyille ja vangeille (myös tutkintavangeille). — Edistetään muuhun kuin säilöönottoon perustuvien oikeudenkäyntiä edeltävien turvaamistoimien ja seuraamusten soveltamista. — Varmistetaan ilmoitettujen kidutus- ja kaltoinkohtelutapausten tehokas tutkinta ja niistä määrättävät seuraamukset. — Puututaan kidutukseen ja kaltoinkohteluun psykiatrisissa laitoksissa ja tutkintavankeustiloissa ja estetään sitä.

— 7 vuoden kuluessa: — Kehitetään vastuullinen, tehokas, avoin, korruptiosta vapaa ja ammattimainen vankilajärjestelmä, jolla on käytettävissään riittävästi resursseja. — Rakennetaan uusi laadukas rangaistuslaitos. — Perustetaan asteittainen rangaistusten täytäntöönpanojärjestelmä eurooppalaisten ja kansainvälisten normien ja parhaiden käytäntöjen mukaisesti. — Perustetaan ja järjestetään poliisin alueellisiin yksikköihin kuulustelutiloja, tunnistustiloja, tiloja, jotka mahdollistavat luottamukselliset tapaamiset puolustuksen ja epäillyn/syytetyn välillä, ja odotustiloja (siirrettäville henkilöille) EU:n normien mukaisesti. — Kehitetään vankeinhoitoalaa.

6. Yhteistyö kansalaisyhteiskunnan kanssa

— Varmistetaan ei-kaupallisia järjestöjä koskevan lain täytäntöönpano ja pyritään näin parantamaan oikeudellista kehystä, joka koskee kansalaisyhteiskunnan tuloksellista osallistumista päätöksentekoprosessiin.

— Hyväksytään ja pannaan täytäntöön uusi kansalaisyhteiskunnan kehitystä koskeva politiikka-asiakirja.

— Jatketaan kansalaisyhteiskunnan kannalta suotuisan toimintaympäristön edistämistä ja suojelemista. Reagoidaan kansalaisjärjestöihin kohdistuviin järjestelmällisiin kunnianloukkauskampanjoihin ja hyökkäyksiin.

— Vahvistetaan puitteita kansalaisyhteiskunnan osallistumiselle toimintapolitiikkojen kehittämiseen ja niiden täytäntöönpanon seurantaan.

— Edistetään ja lujitetaan kansalaisyhteiskunnan taloudellista kestävyyttä. Otetaan käyttöön toimiva mekanismi, jolla varmistetaan varojen avoin ja ansioihin perustuva jako valtiolta kansalaisjärjestöille, ja sen osana valtion viranomaisten julkinen tiedotuskampanja.

— Tuetaan kansalaisaktiivisuutta, vapaaehtoishenkeä ja yhteiskunnallista yrittäjyyttä.

— Järjestetään julkisia tiedotuskampanjoita, joissa jaetaan oikeaa tietoa kansalaisyhteiskunnan roolista ja tärkeydestä ja jotka tarjoavat ihmisille mahdollisuuden kiinnostua kansalaisyhteiskunnan aloitteista ja osallistua niihin.

7. Lapsen oikeudet

— Jatketaan lasten siirtämistä pois laitoshoidosta, varmistetaan, että laitoksissa olevien lasten lukumäärä saadaan asteittain vähennettyä nollaan ja saadaan näin laitoshoidosta pois siirtäminen päätökseen, ja kehitetään vaihtoehtoisia hoitomuotoja.

— Hyväksytään lastensuojeluohjelma hallituksen päätöksen 386/2020 ja siihen liittyvän toimintasuunnitelman säännösten mukaisesti.

— Parannetaan siirtolaisuuden yhteydessä lähtömaahan jätettyjen lasten suojelua, mukaan lukien sosiaalisen ja psykologisen tuen antaminen.

— Panostetaan lapsirikollisuuden estämiseen osana lastensuojeluohjelmaa.

— Puututaan katulasten tilanteeseen sosiaalisen suojelun mekanismeilla, kuntoutuksella ja yhteisön osaksi palauttamisen ohjelmilla.

— Estetään ja poistetaan kaikki lapsiuhreihin ja mahdollisiin lapsiuhreihin kohdistuva väkivalta, laiminlyönti, hyväksikäyttö, riisto ja lapsityö muun muassa varmistamalla, että Euroopan neuvoston yleissopimus lasten suojelemisesta seksuaalista riistoa ja seksuaalista hyväksikäyttöä vastaan ja muut asiaan liittyvät kansainväliset mekanismit pannaan täytäntöön tehokkaasti.

— Estetään lasten joutuminen erotetuiksi perheistään ja edistetään perheiden jälleenyhdistämistä ja lasten siirtämistä pois laitoshoidosta.

— Järjestetään lapsiystävällisiä oikeusprosesseja, yhteisön osaksi palauttamista ja osallisuuden tukemista (rikoksen tekijöille, uhreille ja todistajille).

— Lujitetaan ja tuetaan monialaisia lähestymistapoja tarjottaessa palveluja lapsille ja perheille paikallis- ja aluetasolla.

— Pannaan täytäntöön YK:n lapsen oikeuksien komitean loppupäätelmät ja lujitetaan kansalaisyhteiskunnan ja riippumattomien ihmisoikeusjärjestöjen (lapsiasiavaltuutetun) yhteistyötä.

— Varmistetaan haavoittuvassa asemassa olevien ja vammaisten lasten sosiaalinen osallisuus (hyvinvointi, koulutus, kehitys, suojelu ja terveys).

— Tuetaan positiivista vanhemmuutta lasten ja nuorten oikeuksien kunnioittamisen ja suojelun varmistamiseksi.

— Vahvistetaan terveitä elämäntapoja lasten, teini-ikäisten ja nuorten keskuudessa (ravinto, liikkuminen, päihteiden käytön estäminen, seksuaali- ja lisääntymisterveys, tartuntatauteihin liittyvä psykologinen tuki ja niin edelleen).

— Lujitetaan lasten, teini-ikäisten ja nuorten osallistumista päätöksentekoon eri tasoilla.

— Lujitetaan ja tuetaan osallistavaa virallista ja epävirallista koulutusta soveltamalla lapsikeskeisiä lähestymistapoja.

— Lisätään lasten, teini-ikäisten ja nuorten verkkoasioihin liittyvää tietotasoa ja digitaalista selviytymiskykyä ja varmistetaan lasten turvallisuus verkossa.

— Tarjotaan lasten kanssa työskenteleville ammattilaisille (lainvalvonnassa, oikeuslaitoksessa, terveydenhuollossa, sosiaalipalveluissa ja muilla vastaavilla aloilla) laaja-alaista erityiskoulutusta.

8. Sukupuoleen perustuva väkivalta

— Suojellaan kaikkia naisia ja tyttöjä kaikilta väkivallan muodoilta, estetään ja poistetaan naisiin kohdistuvaa väkivaltaa ja perheväkivaltaa ja varmistetaan niihin liittyvien syytteiden nostaminen muun muassa ratifioimalla Euroopan neuvoston yleissopimus naisiin kohdistuvan väkivallan ja perheväkivallan ehkäisemisestä ja torjumisesta (Istanbulin yleissopimus) ja varmistamalla sen täysimääräinen täytäntöönpano.

— Pyritään muuttamaan sukupuolistereotypioihin ja patriarkaalisiin normeihin liittyviä näkemyksiä, jotka rajoittavat naisten yhtäläisiä oikeuksia.

— Tuetaan miesten osallistumista lastenhoitoon isyyttä koskevalla tiedottamisella.

— Sovelletaan rikoksentekijöiden parissa tehtävässä työssä kansainvälisiä parhaita käytäntöjä kaikkiin naisiin ja tyttöihin kohdistuvan väkivallan vähentämiseksi ja estämiseksi.

— Kehitetään perheväkivallan, seksuaalisen väkivallan ja sukupuoleen perustuvan väkivallan uhreille asunto-ohjelmia ja erityistä tukea.

— Otetaan keskushallinnossa aktiivinen rooli naisten ja tyttöjen yhtäläisten oikeuksien suojelemisessa ja edistämisessä.

— Asetetaan etusijalle erityisesti kaikkien sukupuoleen perustuvan väkivallan muotojen estäminen sekä naisten entistä laajemman ja merkittävämmän osallistumisen ja johtamisen tukeminen konfliktien estämisessä ja rauhanprosesseissa.

— Pannaan täytäntöön naisten syrjinnän poistamista käsittelevän YK:n komitean loppupäätelmät.

— Kehitetään rikoksentekijöille psykologisen neuvonnan ohjelmia ja palveluja, joiden tavoitteena on muuttaa heidän käyttäytymistään ja edistää väkivallan vastaista kulttuuria.

9. Yhdenvertainen kohtelu

— Jatketaan toimenpiteitä, joilla varmistetaan yleinen tasa-arvo ja torjutaan kaikenlaista syrjintää sukupuolen, rodun, etnisen alkuperän, uskonnon tai vakaumuksen, vammaisuuden, iän, kielen, sukupuoli-identiteetin, seksuaalisen suuntautumisen, osaamisen tai muun seikan perusteella yhteiskunnallisessa, poliittisessa ja talouselämässä, jotta kaikille taataan yhtäläiset ja oikeudenmukaiset mahdollisuudet.

— Pannaan täytäntöön ja seurataan rotusyrjintädirektiiviin (neuvoston direktiivi 2000/43/EY, annettu 29 päivänä kesäkuuta 2000) lähennettyä kansallista lainsäädäntöä.

— Huolehditaan kaikkinaisen rotusyrjinnän poistamista koskevan YK:n yleissopimuksen tehokkaasta täytäntöönpanosta.

— Torjutaan kaikkiin Moldovan tasavallan etnisiin vähemmistöihin, etenkin romaneihin, kohdistuvaa syrjintää.

— Parannetaan romanien osallisuutta ja yhtäläisiä mahdollisuuksia ja torjutaan romanivastaisuutta.

— Varmistetaan, että keskushallinnon tasolla on tuloksellinen tasa-arvon koordinointimekanismi.

— Varmistetaan, että kansallisella tasolla kerätään sukupuolen ja iän mukaan eriteltyjä tietoja päätöksenteon (ennakkoon), politiikan toteuttamisen eri vaiheiden, seurannan ja (jälki)arvioinnin tueksi (2).

— Saavutetaan naisten ja miesten tasapuolinen osallistuminen (3) lainsäädännön ja hallinnon (keskushallinnon instituutioiden, elinten ja virastojen) johtotasolla ja sukupuolten tasapuolinen edustus kansallisen ja paikallistason päätöksenteossa.

— Kasvatetaan naisten osuutta yksityisellä sektorilla, parannetaan naisten työoloja, torjutaan naisten hyväksikäyttöä eri aloilla, maanviljely ja omaishoito mukaan lukien, ja kehitetään naisten yrittäjyyttä maaseudulla.

— Poistetaan naisiin kohdistuva syrjintä, kaltoinkohtelu ja väkivalta terveydenhuoltojärjestelmästä.

— Valtavirtaistetaan sukupuolten tasa-arvo osana ammattiyhdistysten toimintaa ja tehdään niistä keskeisimpiä sukupuolten tasa-arvon edistäjiä työpaikoilla ja työmarkkinaosapuolten keskinäisessä kanssakäymisessä.

— Varmistetaan, että vaalikampanjoissa naiset ja miehet esitetään kunnioittavasti ja totuudenmukaisesti, ja puututaan sukupuolistereotypioihin aktiivisesti.

— Puututaan sukupuolistereotypioihin ja romanivastaisuuteen tiedotusvälineiden tarjoamassa sisällössä.

10. Ammattiyhdistysoikeudet ja työelämän perusnormit

— 3–4 vuoden kuluessa: — Varmistetaan, että ammattiyhdistysoikeuksia ja työelämän perusnormeja noudatetaan eurooppalaisten normien ja Kansainvälisen työjärjestön (ILO) yleissopimusten mukaisesti. — Luodaan lähestymistapa lapsityön poistamiseksi. — Tuetaan työnantajajärjestörakenteen kehittämistä, vakiinnutetaan niihin kuuluminen ja luodaan alueellisia rakenteita työnantajajärjestöille.

— 7 vuoden kuluessa: — Pannaan täytäntöön lapsityön poistamiseksi luotu lähestymistapa ja seurataan sitä. — Edetään tasa-arvon ja syrjimättömyyden varmistamisessa työmarkkinoilla.

II Ulko- ja turvallisuuspolitiikka

Yhteiseen ulko- ja turvallisuuspolitiikkaan (YUTP) liittyvää vuoropuhelua ja yhteistyötä tehostetaan entisestään samalla, kun sitoudutaan edelleen täysivaltaisuuden, alueellisen koskemattomuuden ja rajojen loukkaamattomuuden periaatteisiin. Tavoitteena on edistää EU:n ja Moldovan tasavallan lähentymistä ulko- ja turvallisuuspolitiikkaan liittyvissä asioissa. Tässä yhteydessä pyritään muun muassa seuraaviin tavoitteisiin:

— Jatketaan yhteistyön laajentamista ja toiminnan yhteensovittamista ulko- ja turvallisuuspolitiikan alalla, yhteinen turvallisuus- ja puolustuspolitiikka (YTPP) mukaan lukien, myös EU:n ja Moldovan assosiaatiosopimuksessa vahvistettujen täysivaltaisuuden ja alueellisen koskemattomuuden periaatteiden mukaisesti. Siinä käsitellään erityisesti konfliktien estämiseen ja kriisinhallintaan sekä alueelliseen vakauteen, aseriisuntaan, asesulkuun sekä aseiden ja niiden viennin valvontaan liittyviä kysymyksiä kahdenvälisillä, kansainvälisillä ja alueellisilla foorumeilla.

— Jatketaan konsultaatiota valmiuksien kehittämiseksi, jotta mahdollistetaan myötävaikuttaminen kriisinhallintaan kansallisella ja kansainvälisellä tasolla sekä mahdollisesti myötävaikuttaminen kansainvälisiin rauhanturvaamisoperaatioihin.

— Otetaan sukupuolinäkökulma huomioon turvallisuusalalla ja edistetään naisten osallistumista ja johtajuutta rauhanneuvotteluissa ja -prosesseissa.

— Lujitetaan Moldovan tasavallan ja EU:n välistä turvallisuusyhteistyötä entisestään etenkin kyberturvallisuuden vahvistamisessa ja hybridiuhkien ja disinformaation torjunnassa.

— Hybridiuhkien torjuntavalmiuksien kehittämisessä Moldovan tasavaltaa autetaan kehittämään operatiivinen protokolla hybridiuhkien torjumiseksi, luomaan ennakkovaroitusvalmius ja lisäämään hybridiuhkien tuntemista antamalla koulutusta ja tekemällä pilottistressitestejä.

— Saatetaan tilanne linjaan kriittistä infrastruktuuria koskevien EU:n direktiivien normien kanssa tukemalla toimenpiteitä, joilla parannetaan energiasektorin kykyä vastustaa kyberhyökkäyksiä, ja keskushallinnon sisäisten yhteyksien parantamista, tietojen vaihtoon tarvittava fyysinen infrastruktuuri mukaan lukien, ja parantamalla kansallista valmiutta suojautua tehokkaasti kyberhyökkäyksiltä.

— Lujitetaan entisestään yhteistyötä strategisen viestinnän valmiuksien kehittämisessä, johon sisältyy disinformaation torjunta, tiedotusvälineiden vapauden ja moniarvoisuuden lujittamisen tukeminen ja auttaminen siinä, että Moldovan informaatioympäristöä suojellaan disinformaatiolta.

— Edistetään käytännön yhteistyötä konfliktien estämisen ja kriisinhallinnan alalla helpottamalla Moldovan tasavallan osallistumista EU:n johdolla toteutettaviin siviili- ja sotilaskriisinhallintaoperaatioihin ja tarjoamalla YTPP:n alan koulutusta.

— Tehostetaan yhteistyötä monenvälisillä foorumeilla sääntöpohjaisen kansainvälisen järjestyksen ylläpitämiseksi ja myös maan kantojen saattamiseksi entistä paremmin linjaan EU:n kantojen kanssa monenvälisillä foorumeilla.

Terrorismi, joukkotuhoaseiden leviämisen estäminen ja laiton aseiden siirto

— Edistetään tietojen vaihtoa terroristijärjestöistä ja -ryhmistä ja niiden toiminnasta sekä tukiverkostoista kansainvälisen oikeuden ja osapuolten hyväksymän lainsäädännön mukaisesti, hyödyntäen muun muassa Moldovan tasavallan ja Europolin operatiivista ja strategista yhteistyötä koskevaa sopimusta samoin kuin Moldovan tasavallan ja Eurojustin yhteistyösopimusta.

— Jatketaan Yhdistyneiden kansakuntien turvallisuusneuvoston päätöslauselman 2396 täytäntöönpanoa ja erityisesti tietojen jakamista terroristiepäillyistä terrorismiin syyllistyvien vierastaistelijoiden tunnistamiseksi, löytämiseksi ja syytteeseen asettamiseksi.

— Lujitetaan yhteistyötä kemiallisiin ja biologisiin aineisiin sekä säteilyyn ja ydinaineisiin (CBRN) liittyvissä asioissa terrorismin vastaisen toiminnan, hybridiuhkien ja katastrofiriskien pienentämisen näkökulmasta joukkotuhoaseiden leviämisen estämistä ja CBRN-riskien pienentämistä koskevan kansallisen strategian hyväksymisen perusteella; yhteistyötä lujitetaan tukemalla CBRN-materiaalien laittoman kaupan estämiseen ja torjumiseen liittyvien kansallisten valmiuksien parantamista muun muassa varmistamalla kansallisten asiantuntijoiden osallistuminen koulutuksiin ja vaihtoihin.

— EU tukee räätälöityä yhteistyötä laittoman asekaupan ehkäisemiseksi.

— Seurataan Moneyval-komitean antamien asesulkuun liittyvien suositusten täytäntöönpanoa.

— Parannetaan kansallisia lainsäädännöllisiä, strategisia ja operatiivisia valmiuksia estää, havaita ja torjua pienaseiden ja kevyiden aseiden laiton tuotanto, siirto ja liikkuminen.

Transnistrian konflikti

Osapuolet tekevät yhteistyötä löytääkseen Transnistrian konfliktiin rauhanomaisen, kokonaisvaltaisen ja kestävän ratkaisun, joka perustuu Moldovan tasavallan suvereniteettiin ja alueelliseen koskemattomuuteen sen kansainvälisesti tunnustettujen rajojen sisällä. Yhteistyössä keskitytään seuraaviin tavoitteisiin:

— Pidetään Transnistrian konfliktin ratkaisemista edelleen yhtenä osapuolten välisen poliittisen vuoropuhelun ja yhteistyön keskeisistä aiheista siihen saakka, kunnes Transnistrian tilanteeseen löydetään ratkaisu, rajoittamatta vahvistettuja neuvottelurakenteita.

— Kehitetään yhtenäinen, kokonaisvaltainen ja johdonmukainen viranomaisten välinen lähestymistapa maan yhdentymistä koskevien politiikkojen kehittämiseksi ja täytäntöönpanemiseksi.

— Lujitetaan luottamusta rakentavien toimenpiteiden täytäntöönpanoa.

— Jatketaan kaikkien asiaan liittyvien vastapuolten kanssa rakentavaa vuoropuhelua Moldovan tasavallan ja Ukrainan välisen rajan keskiosassa (Transnistria) vallitsevasta tilanteesta soveltuvin osin yhteistyössä EU:n rajavalvonnan avustusoperaation kanssa.

III Vapaus, turvallisuus ja oikeus

Osapuolet tekevät yhteistyötä seuraavilla aloilla:

Oikeuslaitoksen riippumattomuus

— Kehitetään edelleen oikeuslaitosta ja lainvalvontaviranomaisia koskevaa lainsäädäntöä ja hyväksytään ja pannaan täytäntöön kyseinen lainsäädäntö, jotta voidaan varmistaa oikeuslaitoksen, syyttäjälaitos mukaan luettuna, riippumattomuus, vastuuvelvollisuus, puolueettomuus, lahjomattomuus, ammattimaisuus ja tehokkuus siten, että kyseiset laitokset ovat vapaita poliittisesta tai muusta epäasianmukaisesta ohjauksesta, ja jotta voidaan varmistaa nollatoleranssi korruptioon ja ehkäistä kaikenlaista korruptioon johtavaa toimintaa.

— Varmistetaan vuosiksi 2021–2024 laaditun oikeuslaitoksen riippumattomuuden ja lahjomattomuuden varmistamisstrategian ja siihen liittyvän toimintasuunnitelman täytäntöönpano.

— Taataan oikeuslaitoksen ja syyttäjälaitoksen autonomisten elinten riippumattomuus ja vastuuvelvollisuus erityisesti saattamalla ylimmän syyttäjäneuvoston ja ylimmän tuomarineuvoston kokoonpanoa koskeva lainsäädäntökehys linjaan eurooppalaisten normien kanssa muun muassa perustuslain muutosten avulla.

— Edistetään sitä, että oikeuslaitoksen riippumattomuus ja syyttäjälaitoksen autonomia pannaan täytäntöön asianmukaisesti, jotta voidaan ylläpitää institutionaalista ja henkilökohtaista vastuuvelvollisuutta ja estää asiatonta ulkopuolista vaikuttamista erityisesti yksittäistapauksissa.

— Varmistetaan toiminnallinen riippumattomuus kahdessa erikoistuneessa syyttäjänvirastossa, joiden erikoistumisalat ovat korkean tason korruption torjunta ja järjestäytyneen rikollisuuden torjunta.

— Pannaan täytäntöön tuomarien ja syyttäjien toiminnan koskemattomuutta koskevat säännöt eurooppalaisten normien ja kansainvälisten parhaiden käytäntöjen mukaisesti.

— Lisätään tuomarien ja syyttäjien lahjomattomuutta muun muassa vahvistamalla jo olemassa olevia mekanismeja, kuten omaisuutta ja henkilökohtaisia etuja koskevien ilmoitusten tarkistuksia ja objektiivisia, tehokkaita ja avoimia kurinpitomenettelyjä.

— Varmistetaan, että ehdokkaiden nimittämisen oikeuslaitoksen ja syyttäjälaitoksen virkoihin ja tuomarien ja syyttäjien ylennykset tekee riippumaton viranomainen avoimessa ja pelkästään ammatillisiin ansioihin perustuvassa menettelyssä laissa määritettyjen objektiivisten kriteerien pohjalta ja eurooppalaisten normien mukaisesti.

— Parannetaan tuomarien ja syyttäjien suoritusarvioinnin järjestelmiä entisestään eurooppalaisten normien ja parhaiden käytäntöjen mukaisesti.

— Kehitetään juridista koulutusta edelleen monialaisena, käytännönläheisenä ja oikeustieteellistä koulutusta täydentävänä koulutuksena, jonka pääasiallisena tarkoituksena on siirtää ammattiin liittyviä toimintatapoja ja arvoja ja keskittyä tuomarina toimimiseen.

— Saatetaan päätökseen tuomioistuinten alueellinen uudelleenorganisointiprosessi ja syyttäjälaitoksen palveluoptimoinnin toteuttamiskelpoisuuden arviointi.

Petosten ja korruption estäminen ja torjunta sekä varojen takaisinperinnän varmistaminen

— Vahvistetaan korruption torjunnasta vastaavien viranomaisten taloudellisia, operatiivisia ja henkilöresursseihin liittyviä valmiuksia, varmistetaan pääsy asiaan kuuluviin tietokantoihin ja parannetaan näiden viranomaisten välistä koordinointia ja yhteistyötä niin, että niiden toimivalta ja tehtävät on määritetty selvästi.

— Virtaviivaistetaan toimintaa, jotta voidaan varmistaa tehokkain toimivallan jako korruption torjunnasta vastaavien viranomaisten välillä, ja keskitytään korkean tason korruption torjuntaan liittyvien valmiuksien parantamiseen.

— Säännellään korruption torjunnasta vastaavien viranomaisten välistä pakollista yhteistyömekanismia.

— Lujitetaan kansainvälistä oikeudellista ja operatiivista yhteistyötä yhteisillä tutkintaryhmillä, keskinäisellä oikeusavulla ja toimintaryhmämekanismeilla sen varmistamiseksi, että ylikansallinen (rajat ylittävä) korkean tason korruption tutkinta on tehokasta ja tuloksellista.

— Vahvistetaan sähköistä ilmoitusjärjestelmää, jossa on myös verkko-opiskeluosio, ja lahjomattomuutta valvovan kansallisen viraston muita operatiivisia ja analyyttisia valmiuksia muun muassa määrittämällä viraston organisaatiorakenne uudelleen, kuitenkin niin, että nykyinen henkilöstö/palkkajärjestelmä säilytetään, ja parannetaan varojen, eturistiriitailmoitusten ja valvonnan oikeudellista kehystä, muun muassa tarvittavien virallisten lupien myöntämistä ja sen mahdollistamista, että oikeushenkilöiltä voi tulla tietopyyntöjä/tietoja sähköisesti tarkastajien tutkinnan aloittamiseen liittyvien menettelyjen yhteydessä.

— Varmistetaan pankkipetosten varojen takaisinperintästrategian tehokas täytäntöönpano, seuranta ja päivitys.

— Vahvistetaan rikoksella hankittujen varojen takaisinperintäviranomaisen kapasiteettia ja valmiuksia ja parannetaan rikoksella hankittujen varojen takavarikointia, menetetyksi tuomitsemista, hallintaa ja lopullista takaisinperintää.

— Edistetään parhaita käytäntöjä laajennetun menetetyksi tuomitsemisen soveltamisessa korkean tason korruptioon, vakavaan ja järjestäytyneeseen rikollisuuteen ja rahanpesuun liittyvissä tapauksissa.

— Varmistetaan, että uusi kansallinen korruption vastainen strategia hyväksytään ja pannaan täytäntöön keskeisenä välineenä korruption estämisessä ja torjumisessa kaikilla tasoilla.

— Jatketaan tietoisuuden lisäämistä korruption eri muodoista ja lajeista ja niiden ehkäisemisestä.

— Parannetaan järjestelmää, jolla korkean tason virkamiesten korruptiota voidaan tutkia ja heidät voidaan panna siitä syytteeseen, ja huolehditaan oikeudenkäyntien avoimuudesta ja puolueettomuudesta muun muassa luomalla olosuhteet niiden avoimelle käsittelylle tiedotusvälineissä. Tähän liittyen korruption torjuntaan erikoistuneen syyttäjänviraston olisi keskityttävä korkean tason korruptioon, ja sen valmiuksia torjua tällaista korruptiota olisi vahvistettava.

— Korruption torjuntaan erikoistuneen syyttäjänviraston olisi edistettävä kansainvälistä oikeudellista yhteistyötä vastaavien ulkomaisten toimijoiden kanssa korkean tason korruption ja rahanpesun tutkinnassa erityisesti sen takia, että nämä rikokset ovat luonteeltaan ylikansallisia.

— Saavutetaan tuntuvampia tuloksia korruption torjunnassa parantamalla perusteltuihin tutkintatoimiin perustuvan torjuntatyön saavutuksia entistä varoittavampien seuraamusten ja täytäntöön pantujen tuomioiden avulla, etenkin korkean tason virkamiesten korruption osalta.

— Varmistetaan tuloksellinen yhteistyö asiaankuuluvien EU:n toimielinten ja elinten kanssa sekä näiden asianmukainen tukeminen voimassa olevien sääntöjen ja menettelyjen mukaisesti; näitä elimiä ovat Euroopan petostentorjuntavirasto (OLAF) EU:n varojen hallinnointiin ja valvontaan liittyvissä paikalla suoritettavissa tarkastuksissa ja todentamisissa ja Euroopan syyttäjänvirasto (EPPO) unionin taloudellisiin etuihin vaikuttavien rikosten tutkinnassa ja syyttämisprosesseissa.

— Jatketaan Moldovan tasavallan lainsäädännön lähentämistä EU:n säännöstöön petosten torjunnassa ja pannaan täytäntöön EU:n lainsäädännön säännökset assosiaatiosopimuksen asiaan liittyvien liitteiden mukaisesti.

Rahanpesun, terrorismin rahoittamisen ja talousrikosten torjunta

— Varmistetaan rahanpesun ja terrorismin rahoittamisen torjunnan oikeudellisen kehyksen asianmukainen täytäntöönpano ja sen täysimääräinen noudattaminen asiaan liittyvän EU:n oikeudellisen kehyksen sekä rahanpesun ja terrorismin rahoittamisen vastaisen toimintaryhmän (FATF) normien mukaisesti.

— Seurataan Moneyval-komitean antamien suositusten täytäntöönpanoa keskinäisen arviointiprosessin viidennellä kierroksella.

— Hyväksytään päivitetty kansallinen rahanpesun ja terrorismin rahoittamisen torjunnan strategia ja varmistetaan sen tehokas täytäntöönpano rahanpesun ja terrorismin rahoittamisen torjunnan parantamiseksi Moneyval-komitean ja FATF:n suositusten mukaisesti.

— Vahvistetaan rahanpesun selvittelykeskuksen kapasiteettia ja valmiuksia ja varmistetaan sen toimiva yhteistyö EU:n jäsenvaltioiden vastaavien toimijoiden kanssa.

— Varmistetaan avoimuus a) suorittamalla oikeushenkilön rekisteröinnin yhteydessä tehokas tunnistaminen tosiasiallisten edunsaajien rekisterissä tehtävällä johdonmukaisella tarkastuksella; b) varmistamalla tosiasiallisten edunsaajien rekisterin perustietojen ja oikeushenkilöitä koskevien perustietojen julkinen saatavuus; c) varmistamalla kansallisten lainvalvontaviranomaisten ja varojen takaisin hankinnasta vastaavien virkamiesten pääsy maksutilirekisteriin verkossa EU:n ja FATF:n vaatimusten mukaisesti.

— Lujitetaan kansainvälistä oikeudellista ja operatiivista yhteistyötä yhteisillä tutkintaryhmillä, keskinäisellä oikeusavulla ja toimintaryhmämekanismeilla sen varmistamiseksi, että ylikansallinen (rajat ylittävä) korkean tason rahanpesutapausten tutkinta on tehokasta ja tuloksellista.

Järjestäytyneen rikollisuuden ehkäisy ja torjunta

— Laaditaan uusi, laaja-alainen järjestäytyneen rikollisuuden ehkäisyn ja torjunnan politiikka-asiakirja edellisen, vuosiksi 2011–2019 laaditun strategian perusteella.

— Luodaan samanaikaisen talousrikosten tutkinnan järjestelmä, jonka painopisteinä ovat järjestäytyneellä rikollisuudella hankittujen varojen tunnistaminen, jäädyttäminen ja menetetyksi tuomitseminen, ja kehitetään järjestelmää tehokkaasti.

— Kehitetään tuloksellinen järjestelmä Europolin, Eurojustin ja muiden kansainvälisten kumppaneiden kanssa tehtävälle yhteistyölle, joka liittyy rikollisjärjestöjen tutkimiseen ja järjestäytyneellä rikollisuudella hankittujen, ulkomailla olevien varojen tunnistamiseen, jäädyttämiseen ja menetetyksi tuomitsemiseen.

— Virtaviivaistetaan toimintaa, jotta voidaan varmistaa tehokkain toimivallan jako eri viranomaisten välillä vero- ja talousrikoksissa.

— Edistetään Moldovan viranomaisten osallistumista Itä-Euroopan järjestäytynyttä rikollisuutta (EEOC) koskevaan analyysihankkeeseen.

— Kehitetään oikeudellisen ja rikosteknisen osaamiskeskuksen kapasiteettia ja valmiuksia eurooppalaisten normien ja parhaiden käytäntöjen mukaisesti paikallisella ja kansallisella tasolla.

Poliisi/lainvalvonta

— Laaditaan uusi yleistä järjestystä ja turvallisuutta koskeva politiikka-asiakirja, jossa määritetään asiaan liittyvien sisäministeriön alaisten instituutioiden roolit ja toimenkuvat (poliisi ja karabinieerit mukaan lukien) ja jossa otetaan huomioon nykyiset haasteet ja hyvät kansainväliset käytännöt.

— Edistetään operatiivista ja strategista yhteistyötä Europolin kanssa muun muassa jakamalla operatiivisia ja strategisia tietoja.

— Osallistutaan entistä tiiviimmin järjestäytynyttä ja vakavaa kansainvälistä rikollisuutta koskevaan EU:n toimintapoliittiseen sykliin / Euroopan monialaiseen rikosuhkien torjuntafoorumiin.

— Jatketaan laaja-alaisen poliisivoimien uudistuksen edistämistä eurooppalaisten normien ja parhaiden käytäntöjen mukaisesti, jotta voidaan edelleen kehittää saavutettavissa olevia, vastuullisia, tehokkaita, avoimesti toimivia, korruptiosta vapaita ja ammattimaisia kansallisia ja paikallisia poliisivoimia, joilla on käytettävissään riittävästi resursseja.

— Vahvistetaan vastuuvelvollisuutta ja varmistetaan, ettei poliisiin vaikuteta asiattomasti.

— Lujitetaan operatiivista yhteistyötä (yhteentoimivuutta) rahanpesun selvittelystä ja julkisen talouden tarkastuksesta vastaavien yksiköiden, poliisin, vero- ja tulliviranomaisten välillä hyödyntämällä yhteentoimivuutta ja tietojen vaihtoa (esimerkiksi tietojen vaihtoa koskevien räätälöityjen sopimusten pohjalta). Operatiivisen yhteistyön helpottamiseksi olisi nimitettävä yksiköiden välisiä yhteyshenkilöitä. Olisi harkittava tilapäisiä henkilöstövaihtoja koulutustarkoituksessa.

— Jatketaan yhteisen lainvalvonnan koulutuskeskuksen kehittämistä Stefan cel Mare -koulutusakatemiaan kuuluvana autonomisesti toimivana yksikkönä, jotta voidaan varmistaa asianmukainen perus- ja erikoistason henkilöstökoulutus, mukaan lukien tarvittaessa pitkälle erikoistunut koulutus. Lainvalvonnan koulutuskeskus kehittää Moldovan tasavallan ja Euroopan unionin lainvalvontakoulutusviraston (CEPOL) välillä vuonna 2012 sovitun työjärjestelyn pohjalta läheiset operatiiviset suhteet CEPOLin ja EU:n jäsenvaltioiden lainvalvontakoulutusinstituutioiden kanssa.

Laittomat huumausaineet

— Jatketaan huumausaineiden vastaista yhteistyötä alueellisissa hankkeissa ja ohjelmissa ja saattamalla huumepolitiikat täysin linjaan EU:n kantojen kanssa. Varmistetaan vuosiksi 2020–2027 laaditun kansallisen huumeiden vastaisen strategian täytäntöönpano ja täysimääräinen osallistuminen Euroopan huumausaineiden ja niiden väärinkäytön seurantakeskuksen hallinnoimaan EU4Monitoring Drugs -ohjelmaan.

— Perustetaan kansallinen huumeiden vastainen viranomainen ja käynnistetään sen toiminta.

Ihmiskauppa

— Varmistetaan, että ihmiskaupan ehkäisemisen ja torjumisen kansallisen strategian, joka laadittiin vuosiksi 2018–2023, täytäntöönpano jatkuu.

— Huolehditaan valmiuksien kehittämisestä lainvalvontainstituutioissa sekä syyttäjä- ja oikeuslaitoksessa EU:n virastojen ja EU:n jäsenvaltioiden kanssa tehtävän ihmiskauppaa ehkäisevän ja torjuvan yhteistyön varmistamiseksi.

— Vahvistetaan valmiuksia, jotta voidaan varmistaa ihmiskaupan varhainen tunnistaminen ja se, että kaikille ihmiskaupan uhreille tai mahdollisille uhreille tarjotaan tuloksellista/asianmukaista apua ja tukea, johon sisältyy viranomaisten/kansalaisjärjestöjen tarjoama oikeudellinen, lääketieteellinen, psykologinen ja sosiaalinen apu, ottaen huomioon sukupuolinäkökulma ja lapsilähtöinen lähestymistapa.

Kyberrikollisuus

— Tehostetaan kyberrikollisuuden torjuntatoimia muun muassa luomalla laaja-alainen oikeudellinen ja institutionaalinen kehys Budapestin yleissopimuksen mukaisesti.

— Ollaan EU:n kumppanitoimielinten kanssa vuorovaikutuksessa, jonka osa-alueita ovat koulutus ja tuloksellisessa kyberrikollisuuden torjunnassa tarvittavien teknisten valmiuksien kehittäminen.

Kyberturvallisuus

— Varmistetaan sellaisten toimenpiteiden täytäntöönpano, jotka liittyvät vuosiksi 2019–2024 laaditun Moldovan tasavallan tietoturvastrategian kyberturvallisuutta käsittelevään osaan ja siihen liittyvään toimintasuunnitelmaan.

— Vahvistetaan kyberturvallisuutta saattamalla toimenpiteistä yhteisen korkeatasoisen verkko- ja tietojärjestelmien turvallisuuden varmistamiseksi koko unionissa 6 päivänä heinäkuuta 2016 annettu Euroopan parlamentin ja neuvoston direktiivi (EU) 2016/1148 (verkko- ja tietoturvadirektiivi) osaksi kansallista lainsäädäntöä.

— Määritetään kansallinen CERT (tietoturvaloukkauksiin ja niiden ennaltaehkäisyyn keskittyvä ryhmä) ja nimitetään se virallisesti ja tehdään selvä työn ja toimivallan jako kyberturvallisuuden varmistamiseen osallistuvien viranomaisten välillä.

— Luodaan lähestymistapa kyberturvallisuudessa tehtävän yhteistyön tehostamiseksi tietojen vaihdon ja parhaiden käytäntöjen avulla ja erityisesti käyttämällä EU:n kehittämää 5G-kyberturvallisuusvälineistöä.

Tietosuoja

— Jatketaan henkilötietojen suojaa koskevan kansallisen oikeudellisen kehyksen yhdenmukaistamista EU:n lainsäädännön kanssa kiinnittäen erityisesti huomiota Euroopan parlamentin ja neuvoston asetukseen (EU) 2016/679 sekä Euroopan parlamentin ja neuvoston direktiiviin (EU) 2016/680.

— Jatketaan henkilötietojen suojaa koskevan kansallisen oikeudellisen kehyksen täytäntöönpanoa kaikilla aloilla, jotta henkilötietojen korkeatasoinen suoja voidaan varmistaa tehokkaasti ja eurooppalaisten ja kansainvälisten sopimusten ja normien mukaisesti.

Liikkuvuus, muuttoliike- ja turvapaikka-asiat sekä rajaturvallisuus

— 3–4 vuoden kuluessa: — Varmistetaan, että kaikki viisumivapautta koskevat välitavoitteet ja komission viisumivapauden keskeyttämismekanismin raporteissa antamat suositukset toteutetaan jatkuvasti. — Jatketaan EU:n ja Moldovan tasavallan välisen takaisinottosopimuksen tehokkaan täytäntöönpanon varmistamista. — Lujitetaan operatiivista yhteistyötä, jotta voidaan vähentää nopeasti Moldovan kansalaisten Schengen+ -alueella jättämien perusteettomien turvapaikkahakemusten määrää. — Jatketaan viisumivapaaseen matkustamiseen liittyviä oikeuksia ja velvollisuuksia koskevien tiedotuskampanjoiden järjestämistä. — Vahvistetaan rajaturvallisuutta entisestään muun muassa tuloksellisella viranomaisyhteistyöllä asiaan liittyvien kansallisten viranomaisten (esimerkiksi rajavartijoiden ja tullin) välillä ja ylläpidetään rajatarkastusten ja rajavalvonnan korkeaa laatua. — Tehostetaan rajaturvallisuuteen liittyvää operatiivista yhteistyötä EU:n ja Moldovan tasavallan välisellä rajalla, mukaan lukien mutta ei yksinomaan strategisten ja operatiivisten tietojen vaihdon parantaminen. — Jatketaan yhteistyön lujittamista Euroopan raja- ja merivartioviraston (Frontex) kanssa, mihin sisältyy yhdennettyä rajaturvallisuutta koskeva yhteistyö, koulutukset, alueelta tulevat tarkkailijat yhteisoperaatioissa ja tietojen vaihto itäisen kumppanuuden riskianalyysiverkossa. — Kehitetään uusi muuttoliike- ja turvapaikka-asioiden strategisen kehityksen konsepti, jotta voidaan panna täytäntöön kansallisessa kehitysstrategiassa määritetyt keskushallinnon tavoitteet ja muuttoliikettä koskevan Global Compact -aloitteen tavoitteet, joihin Moldovan tasavalta on sitoutunut. — Laaditaan ja pannaan täytäntöön uusi muuttoliike- ja turvapaikka-asioiden politiikka-asiakirja (joka perustuu edellisestä, vuosiksi 2011–2020 laaditusta strategiasta opittuihin asioihin ja nykyisiin haasteisiin). — Jatketaan Moldovan tasavallan kansalaisten uudelleenkotouttamisen tukemista ja laaditaan uusi politiikka-asiakirja, jolla tuetaan ulkomailta palaavien Moldovan kansalaisten uudelleenkotouttamista (kehittymässä olevien tarpeiden ja vuosiksi 2017–2020 laaditun toimintasuunnitelman täytäntöönpanosta opittujen asioiden pohjalta) ja haavoittuvassa asemassa oleviin ja syrjäytyneisiin yhteisöihin kuuluvien henkilöiden kotouttamista sekä etsitään ratkaisuja kyseisten ryhmien laittoman muuttoliikkeen taustalla oleviin syihin. — Jatketaan käytännön yhteistyön kehittämistä EU:n ja Moldovan tasavallan liikkuvuuskumppanuuden puitteissa. — Parannetaan tietojen vaihtoa uudessa muuttoliike- ja turvapaikkasopimuksessa ehdotetuissa puitteissa.

— 7 vuoden kuluessa: — Huolehditaan edelleen asianmukaisesta infrastruktuurista, teknisistä laitteista, tietojärjestelmistä sekä taloudellisista ja henkilöresursseista Moldovan tasavallan yhdennettyä rajaturvallisuutta koskevan strategian sekä toimintasuunnitelman mukaisesti. — Laaditaan ja pannaan täytäntöön neljäs kansallinen yhdennetyn rajaturvallisuuden politiikka-asiakirja (joka perustuu edellisestä, vuosiksi 2018–2023 laaditusta strategiasta saatuihin kokemuksiin). — Vahvistetaan olemassa olevaa infrastruktuuria (mukaan lukien säilöönottokeskukset) ja asiasta vastaavien elinten henkilöresursseja, jotta Moldovan tasavallan alueella laittomasti oleskelevien ja/tai sen kautta kulkevien kolmansien maiden kansalaisten palauttaminen voidaan varmistaa, ja huolehditaan säilöönotettujen siirtolaisten ihmisoikeuksien kunnioittamisesta. — Vahvistetaan voimassa olevia kotoutumista koskevia puitteita kotouttamiskeskusten avulla ja edistetään erityisesti haavoittuvassa asemassa oleviin ja syrjäytyneisiin yhteisöihin kuuluvien henkilöiden kotouttamista sekä pyritään puuttumaan kyseisten ryhmien laittoman muuttoliikkeen taustalla oleviin syihin. — Jatketaan turvapaikkalainsäädännön, joka tarjoaa hyvät puitteet kansainvälistä suojelua tarvitsevien ihmisten suojelemiseksi, tehokasta täytäntöönpanoa parantamalla vastaanottokeskuksen infrastruktuuria. — Noudatetaan yhdennettyä lähestymistapaa maahanmuuttajayhteisöihin liittyvissä asioissa ja tuetaan niihin liittyviä kansallisten ja paikallisten viranomaisten valmiuksia. — Kehitetään entistä tehokkaampia keinoja tarjota mahdollisuuksia lailliseen muuttoliikkeeseen ja kiertomuuttoon, muun muassa työvoiman muuttoliikettä koskevia järjestelmiä, kunnioittaen olemassa olevaa kansallista lainsäädäntöä ja osaamista sekä kaikkien siirtotyöläisten ihmisoikeuksia.

Oikeudellinen yhteistyö

— Tehostetaan Moldovan tasavallan ja Eurojustin yhteistyötä.

— Liitytään siviilioikeudellista yhteistyötä koskeviin monenvälisiin yleissopimuksiin, erityisesti vuoden 1970 yleissopimukseen todisteiden vastaanottamisesta ulkomailla siviili- tai kauppaoikeudellisissa asioissa, ja pannaan ne täytäntöön.

— Pyritään liittymään lastensuojelua koskeviin monenvälisiin yleissopimuksiin toteutettavuustutkimusten tulosten perusteella, etenkin kansainvälistä yksityisoikeutta käsittelevän Haagin konferenssin yleissopimuksiin perheoikeuden alalla, kuten vuoden 1996 yleissopimukseen toimivallasta, sovellettavasta laista, toimenpiteiden tunnustamisesta ja täytäntöönpanosta sekä yhteistyöstä vanhempainvastuuseen ja lasten suojeluun liittyvissä asioissa ja vuoden 2007 yleissopimukseen lasten ja muiden perheenjäsenten elatusavusta, ja panemaan ne täytäntöön.

IV Taloudellinen ja alakohtainen yhteistyö

Osapuolet tekevät yhteistyötä edistääkseen talouskehitystä ja taloudellista yhdentymistä entistä syvemmän alakohtaisen yhteistyön avulla. Moldovan tasavalta raportoi lähentämisen tilanteesta erikoistuneiden alakomiteoiden kautta EU:lle säännöllisesti, ja EU tarjoaa tarvittaessa ja molempien osapuolien niin sopiessa tukea ja asiantuntemusta auttaakseen Moldovan tasavaltaa tässä prosessissa.

1. Ilmastotoimet

Osapuolet tekevät yhteistyötä lujittaakseen ilmastonmuutosta koskevaa vuoropuhelua ja yhteistyötä ja pyrkivät siinä seuraaviin tavoitteisiin:

— 3–4 vuoden kuluessa: — Tehdään Moldovan tasavallan kanssa yhteistyötä laadittaessa ja pantaessa täytäntöön kasvihuonekaasujen vähäpäästöisyyttä koskeva pitkän aikavälin politiikka-asiakirja, joka heijastaa Euroopan vihreän kehityksen ohjelman koko talouden kattavaa lähestymistapaa. — Jatketaan yhteistyötä Moldovan tasavallan kanssa Euroopan vihreän kehityksen ohjelman tavoitteiden omaksumisessa ja Moldovan tasavallan tukemista tässä prosessissa. — Tehdään valtavirtaistamisyhteistyötä kansalaisyhteiskunnan, nuorten ja paikallisten sidosryhmien kanssa ilmastonmuutoksen vaikutusten tunnetuksi tekemiseksi ja positiivisten käyttäytymismuutosten aikaansaamiseksi. — Jatketaan lainsäädännön lähentämistä assosiaatiosopimuksen ilmastotoimiin liittyvään EU:n lainsäädäntöön toimien energiayhteisön kontekstissa. — Tehdään yhteistyötä Pariisin ilmastosopimuksen täytäntöönpanossa. — Pyritään tekemään taloudesta ilmaston kannalta kestävämpää ja vihreämpää ja saavuttamaan ympäristö- ja ilmastotavoitteet osana covid-19-kriisistä elpymiseen liittyviä vihreitä toimenpiteitä.

— 7 vuoden kuluessa: — Tehdään yhteistyötä Moldovan tasavallan kanssa päästökauppajärjestelmän tai muiden hiilen hinnoittelumekanismien kehittämisessä. — Tehdään yhteistyötä Moldovan tasavallan kanssa, jotta sen taloudessa saavutettaisiin ilmastoneutraalius vuoteen 2050 mennessä.

2. Ympäristö

Osapuolet tekevät seuraaviin tavoitteisiin tähtäävää yhteistyötä:

— 3–4 vuoden kuluessa: — Jatketaan maan tilanteen lähentämistä EU:n ympäristölainsäädäntöön asiaan liittyvillä politiikka-asiakirjoilla, laeilla ja sekundäärilainsäädännöllä erityisesti, kun kyseessä on jätehuolto, jätevesien käsittely, kestävä vesihuolto, teollisuuden päästöt, kemikaalit, luonnonsuojelu, metsien kehittäminen ja hoito, ilman laatu ja ilmastonmuutos. — Saatetaan valmiiksi alan institutionaalinen uudistus sellaisen asianmukaisen ympäristöhallinnon luomiseksi, jolla on käytössään tarvittavat budjettivarat ja tarvittava henkilöstö EU:n ympäristösäännöstön täytäntöönpanemiseksi ja valvomiseksi. Kehitetään ja otetaan käyttöön ympäristöalan taloudellisia välineitä. — Tehdään yhteistyötä Moldovan tasavallan kanssa vihreän kiertotalouden kehittämisessä ja luonnonvarojen kestävän hallinnan varmistamisessa ja edistetään näin Euroopan vihreän kehityksen ohjelman tavoitteita. — Aloitetaan ympäristöasioiden hallinta- ja auditointijärjestelmän (EMAS) edistäminen tavoitteena kannustaa organisaatioita ja julkisia instituutioita parantamaan ympäristöön ja kestävään kehitykseen liittyvää toimintaansa. — Tehdään yhteistyötä sellaisten monenvälisten ympäristösopimusten täytäntöönpanossa, joissa EU ja Moldovan tasavalta ovat osapuolia. — Tehdään yhteistyötä tietyillä osa-alueilla, kuten uudelleenmetsittämisen/metsittämisen vauhdittamisessa ja kestävässä metsäntaloudessa, biologisen monimuotoisuuden suojelussa ja suojelualueiden asianmukaisessa hoidossa. — Tehdään yhteistyötä Moldovan tasavallan vesivarojen hallinnan vahvistamiseksi rajat ylittävästä näkökulmasta soveltamalla EU-tason parhaita käytäntöjä. — Tehdään yhteistyötä sellaisten politiikkojen täytäntöönpanemiseksi, joiden tavoitteena on varmistaa Dnestr-joen vesivarojen kestävä hallinta tarvittaessa vesistöaluetasolla. — Tehdään mahdolliseksi tehokas ympäristöasioiden kansalaisverkosto, jolla on hyvät valmiudet osallistua päätöksentekoprosessiin tuloksellisesti. — Varmistetaan ympäristölainsäädännön tehokas valvonta.

— 7 vuoden kuluessa: — Tehdään yhteistyötä Moldovan tasavallan kanssa etenemisessä kohti nykyaikaista, resurssitehokasta ja kilpailukykyistä taloutta kiertotalouden vähäpäästöisyyskehityksen periaatteiden ja Euroopan vihreän kehityksen ohjelman tavoitteiden mukaisesti muun muassa sisällyttämällä ympäristöseikat osaksi kaikkia talouden osa-alueita.

3. Digitaalitalous ja -yhteiskunta

Osapuolet tekevät tarvittaessa yhteistyötä EU:n ja Moldovan tasavallan välisen assosiaatiosopimuksen asiaa koskevissa liitteissä mainittujen EU:n lakien panemiseksi täytäntöön ripeästi ja täysimääräisesti. Lisäksi osapuolet tekevät yhteistyötä vahvistaakseen digitaalisten markkinoiden yhdenmukaistamista EU:n kanssa ja itäisen kumppanuuden piirissä olevien maiden kesken sekä edistääkseen asiaan liittyviä kansallisen tason aloitteita Moldovan tasavallassa. Osapuolet kannustavat ottamaan käyttöön EU:n avaruusohjelman, erityisesti Galileon, Copernicuksen ja Euroopan geostationaarisen navigointilisäjärjestelmän (EGNOS), tarjoamaa maksutonta avointa dataa ja sen tarjoamia maksuttomia avoimia palveluja, joilla on merkittävää potentiaalia digitaalitalouden ja näyttöön perustuvan päätöksenteon kannalta. Osapuolet tekevät seuraaviin tavoitteisiin tähtäävää yhteistyötä:

— 3–4 vuoden kuluessa: — Jatketaan Moldovan lainsäädännön lähentämistä EU:n lainsäädäntöön sähköisen viestinnän ja paikkatietoinfrastruktuurin aloilla. — Pyritään toteuttamaan mahdollinen sähköisten luottamuspalvelujen keskinäinen tunnustaminen EU:n kanssa yhtenä EU4Digital-hankkeen pääasiallisena tuloksena. — Pannaan Moldovan tasavallassa täytäntöön kuuden itäisen kumppanuuden maan alueellinen verkkovierailusopimus ja alueellinen radiotaajuussopimus. — Pannaan Moldovan tasavallassa täytäntöön kansallinen laajakaistastrategia EU:n lainsäädännön ja parhaiden käytäntöjen mukaisesti erityisesti digitaalisen infrastruktuurin turvallisuuden osalta. — Tuetaan EU4Digital-hankkeen tuloksena sähköisen viranomaisasioinnin ohjelman täytäntöönpanoa niin, että painotetaan kansalaisille ja yrityksille suunnattuja rajat ylittäviä sähköisiä palveluja.

— 7 vuoden kuluessa: — Edistetään digitaalitaloutta Moldovan tasavallassa erityisesti digiosaamisen, tieto- ja viestintätekniikan koulutusohjelmien, avaruusteknologiaan perustuvan datan ja avaruusteknologiaan perustuvien palvelujen käyttöönoton, digitaalisten innovaatioiden, startup-ekosysteemien ja kyberturvallisuuden osalta. — Helpotetaan digitaalista hallintoa standardoimalla paikkatietoja digitaalista siirtymää varten EU:n parhaiden käytäntöjen mukaisesti.

4. Koulutus, nuoriso ja urheilu

Osapuolet tekevät yhteistyötä yleissivistävän ja ammatillisen koulutuksen järjestelmien yleisessä nykyaikaistamisessa ja laadun varmistamisessa. Yhteistyöllä pyritään muun muassa seuraaviin tavoitteisiin:

— Jatketaan koulutusuudistusten tekemistä koulutustarjonnan tehokkuuden ja merkityksellisyyden lisäämiseksi.

— Laaditaan ja pannaan täytäntöön uusi kansallinen vuoteen 2030 tähtäävä koulutusstrategia ja sen täytäntöönpano-ohjelma.

— Digitalisoidaan koulutusprosessi. Tehdään innovoinnista ja digitaalisuudesta valtavirtaa kaikissa oppimistilanteissa.

— Yhdistetään ja yhdennetään koulutus, tutkimus ja innovointi entistä paremmin Moldovan tasavallan taloudellisen ja sosiaalisen kehityksen edistämiseksi.

— Kannustetaan strategista lähestymistapaa ammatilliseen koulutukseen sen saavutettavuuden, laadun ja merkityksellisyyden varmistamiseksi.

— Vahvistetaan yhteistyötä, valmiuksien kehittämistä ja liikkuvuutta EU:n ohjelmilla ja aloitteilla ja edistetään Moldovan tasavallan aktiivista osallistumista Erasmus+ -ohjelmaan ja Euroopan solidaarisuusjoukkoja koskeviin ohjelmiin.

— Parannetaan opettajien perus- ja jatkokoulutuksen laatua, opetustyön houkuttelevuutta ja opettajien urakehitystä.

— Parannetaan opetusmateriaalien laatua, uusien opetussuunnitelmien mukaiset oppikirjat mukaan lukien.

— Vahvistetaan strategista lähestymistapaa nuorisopolitiikkaan ja parannetaan vaihtotoimintaa ja yhteistyötä epävirallisessa koulutuksessa.

— Lujitetaan osallistavaa koulutusta kaikilla tasoilla.

— Luodaan elinikäisen oppimisen ekosysteemi, mukaan lukien toimiva aiemman ammatillisen kokemuksen tunnustaminen.

Osana yleistä koulutusjärjestelmän laadun ja merkityksellisyyden parantamista ja tiiviimpien työmarkkinayhteyksien muodostamista osapuolet tekevät seuraaviin tavoitteisiin tähtäävää yhteistyötä:

— 3–4 vuoden kuluessa: — Jatketaan ammatillisen ja yliopistokoulutuksen, muun muassa lääketieteellisen koulutuksen, mukauttamista eurooppalaisiin vähimmäiskoulutusvaatimuksiin. — Uudistetaan Moldovan yliopistoja, etenkin pedagogisia yliopistoja, sekä resurssien optimoinnin että koulutusohjelmien merkityksellisyyden ja sisällön osalta. — Vakiinnutetaan laadunvalvontajärjestelmä muun muassa arvioinnin kansainvälistämisen avulla. — Jatketaan korruption vastaisten toimien vahvistamista kautta linjan. — Yhdistetään oppilaitospohjaista ammatillista koulutusta ja harjoittelu- ja opiskelujaksoja yhdistelevää ammatillista koulutusta opintojen merkityksellisyyden ja työllistymisen lisäämiseksi. — Toteutetaan opettajankoulutusohjelma alusta loppuun uusien opetussuunnitelmien mukaisesti. — Rakennetaan luotettava koulutustietokanta, jotta voidaan saada aikaan näyttöön perustuvia uudistuksia, joita seuraa tehtyjen toimenpiteiden arviointi. — Päivitetään koulutusalan poliittinen kehys opittujen asioiden pohjalta. — Jatketaan kaikkien opetushallintoon osallistuvien hallintoelinten ja viranomaisten institutionaalisien valmiuksien parantamista.

Osapuolet tekevät myös seuraaviin tavoitteisiin tähtäävää yhteistyötä:

— Vaihdetaan tietoja ja hyviä käytäntöjä urheilun ja liikunnan alalla keskittyen terveellisiin elämäntapoihin, ympäristöön, urheilun yhteiskunnallisiin ja kasvatuksellisiin arvoihin ja hyvään urheiluhallintoon.

— Jatketaan yhteistyötä vuosittain järjestettävän Euroopan urheiluviikon puitteissa.

5. Kansanterveys

Osapuolet tekevät seuraaviin tavoitteisiin tähtäävää yhteistyötä:

— Laaditaan uusi, myös sähköiset terveyspalvelut kattava terveyspolitiikka-asiakirja terveyspalvelujen saatavuuden ja laadun parantamiseksi.

— Puututaan sukupuolittuneisiin terveysnäkökohtiin ottamalla erityisesti huomioon nimenomaan naisiin liittyvät terveysriskit ja sairaudet.

— Laaditaan ja pannaan täytäntöön kansallinen monivuotinen kansanterveyden institutionaalinen kehityssuunnitelma.

— Pannaan täytäntöön uusi kansallinen tarttumattomien tautien ehkäisy- ja valvontaohjelma tautitaakan keventämiseksi, riskitekijöiden esiintyvyyden vähentämiseksi ja tautien valvonnan parantamiseksi Agenda 2030 -toimintaohjelman kestävän kehityksen tavoitteiden mukaisesti.

— Lisätään terveyslukutaitoa ja voimaannutetaan näin yhteisöjä ja väestöä omaksumaan entistä terveemmät elämäntavat.

— Lujitetaan kansanterveysyhteistyötä erityisesti pandemiavalmiuden parantamiseksi, kansainvälisen terveyssäännöstön täytäntöön panemiseksi ja terveydenhuoltojärjestelmien vahvistamiseksi.

— Jatketaan lainsäädännön lähentämistä EU:n lainsäädäntöön niillä osa-alueilla, jotka koskevat tartuntatauteja ja elinsiirtoa varten tarkoitettujen ihmiselinten laatua ja turvallisuutta.

— Valmistellaan ihmisten käyttöön tarkoitettujen lääkkeiden rekisteröintiä koskevia vaatimuksia käsittelevän kansainvälisen harmonisointineuvoston (ICH) linjausten täytäntöönpanoa ja aletaan panna niitä täytäntöön.

6. Talouskehitys ja markkinamahdollisuudet

Osapuolet tekevät yhteistyötä tukeakseen Moldovan tasavaltaa moitteettomasti toimivan markkinatalouden luomisessa ja sen politiikkojen lähentämisessä EU:n politiikkoihin vakaata makrotaloutta, tervettä julkistaloutta, vahvaa rahoitusjärjestelmää ja tasapainoista maksutasetta koskevien periaatteiden mukaisesti. Tällä yhteistyöllä pyritään edistämään erityisesti seuraavien tavoitteiden saavuttamista:

— Seurataan makrotaloudellista kehitystä, keskustellaan keskeisistä politiikkaan liittyvistä haasteista ja vaihdetaan tietoja parhaista käytännöistä lujittamalla säännöllistä makrotaloudellista vuoropuhelua, jotta voidaan parantaa talouspolitiikan laatua.

— Jatketaan Moldovan keskuspankin ja valtion rahoitusmarkkinakomitean riippumattomuuden ja sääntelyvaltuuksien lujittamista ja niiden valmiuksien kehittämistä rahoitusalan sääntely- ja valvontapolitiikan alalla rahoitusalan kestävyyden varmistamiseksi.

— Jaetaan EU:n kokemuksia raha- ja valuuttakurssipolitiikasta, euron kansainvälinen rooli mukaan lukien, jotta voidaan edelleen kehittää Moldovan tasavallan valmiuksia näillä aloilla.

— Vahvistetaan valtion omistajapolitiikkaa valtion omistamien yritysten tehokkuuden parantamiseksi, julkisen talouden riskien pienentämiseksi ja avoimen, kilpailukykyisen ja läpinäkyvän yksityistämisen varmistamiseksi EU:n parhaiden käytäntöjen mukaisesti.

— Täytetään tarvittavat ehdot, jotta voidaan liittyä yhtenäiseen euromaksualueeseen (SEPA).

— Parannetaan institutionaalisia valmiuksia, tehokkuutta, avoimuutta ja kilpailuun liittyvää sääntelykehystä.

7. Yhtiöoikeus, kirjanpito ja tilintarkastus, yritysten hallinto- ja ohjausjärjestelmä

Osapuolet tekevät yhteistyötä valmistaakseen Moldovan tasavaltaa EU:n lainsäädännön ja assosiaatiosopimuksen asiaa koskevassa liitteessä mainittujen kansainvälisten oikeusvälineiden täytäntöönpanoon. Tavoitteita ovat erityisesti seuraavat:

— Jatketaan Moldovan tasavallan tilintarkastusta ja kirjanpitoa koskevan lainsäädännön lähentämistä assosiaatiosopimuksen liitteessä II lueteltuihin EU:n ja kansainvälisiin oikeusvälineisiin.

— Vaihdetaan osapuolten kesken sovitulla tavalla oikea-aikaista, hyödyllistä ja tarkkaa tietoa voimassa olevan lainsäädännön tilanteesta ja sen yhteneväisyydestä EU:n lainsäädännön kanssa EU:n lainsäädännön täytäntöönpanemiseksi sovitun aikataulun mukaisesti.

— Määritellään alat, joilla olisi tarjottava koulutusta, valmiuksien kehittämistä ja asiantuntemusta.

— Jatketaan erilaisten tarkastuselinten järjestelmän uudistuksen täytäntöönpanoa, jotta voidaan parantaa tehokkuutta ja vähentää korruption mahdollisuutta perimmäisenä tavoitteena parantaa liiketoimintaympäristöä ja tehostaa lainsäädännön ja normien täytäntöönpanoa.

— Kehitetään yhtiöoikeuden täytäntöönpanoon, kirjanpitoon ja tilintarkastukseen sekä yritysten hallinto- ja ohjausjärjestelmään liittyvien Moldovan tasavallan valtiollisten instituutioiden hallinnollisia valmiuksia.

— Aloitetaan keskustelut yritysten tosiasiallisten edunsaajien rekisterin perustamiseksi.

— Parannetaan yritysten maksukyvyttömyyteen/lopettamiseen liittyvien asioiden ratkaisemista koskevaa sääntelykehystä.

8. Työllisyys, sosiaalipolitiikka ja yhtäläiset mahdollisuudet

Osapuolet tekevät yhteistyötä taatakseen kaikille ihmisarvoista työtä ja oikeudenmukaiset työolot, vahvistaakseen yhtäläisiä mahdollisuuksia, edistääkseen pääsyä työmarkkinoille sekä torjuakseen köyhyyttä ja sosiaalista syrjäytymistä. Osapuolet tekevät yhteistyötä varmistaakseen työn ihmisarvoisuuden ja oikeudenmukaiset työolot. Tavoitteita ovat seuraavat:

— 3–4 vuoden kuluessa: — Jatketaan Moldovan lainsäädännön lähentämistä EU:n työlainsäädäntöön ja työsuojelulainsäädäntöön assosiaatiosopimuksessa annettujen määräaikojen mukaisesti ja varmistetaan Kansainvälisen työjärjestön (ILO) normien noudattaminen. — Perustetaan tuloksellinen työsuojelun, työntekijöiden oikeuksien ja työolojen tarkastusjärjestelmä ja saatetaan se linjaan ILOn normien kanssa (oikeudellinen kehys ja valmiudet). — Luodaan lähestymistapa pimeään työhön ja epävirallisiin työsuhteisiin puuttumiseksi. — Vahvistetaan työmarkkinoiden seurantaryhmän valmiuksia. — Varmistetaan tuloksellinen työmarkkinaosapuolten vuoropuhelu ja työehtosopimusneuvotteluprosessi.

— 7 vuoden kuluessa: — Pannaan työlainsäädäntö ja työsuojelulainsäädäntö tehokkaasti täytäntöön etenkin — vahvistamalla hallinnollisia ja lainvalvontavalmiuksia erityisesti työsuojeluviranomaisen ja asianomaisten oikeuselinten osalta — kouluttamalla työmarkkinaosapuolia, tuomareita ja muita asianomaisia sidosryhmiä ja lisäämällä tietoisuutta. — Pannaan täytäntöön pimeään työhön ja epävirallisiin työsuhteisiin puuttumiseksi luotu lähestymistapa ja seurataan sitä.

Yhtäläisten mahdollisuuksien vahvistaminen ja työmarkkinoille pääsyn edistäminen

— 3–4 vuoden kuluessa: — Laaditaan toimintapolitiikka entistä suuremman työmarkkinoille osallistumisen kannustamiseksi. — Parannetaan nuorten työelämään siirtymistä tukevia toimintapolitiikkoja. — Vahvistetaan työllisyys- ja sosiaalipolitiikkojen kehittämisestä ja täytäntöönpanosta vastaavien viranomaisten ja instituutioiden, erityisesti työnvälitys- ja sosiaalipalvelujen, valmiuksia. — Parannetaan naisten yhtäläistä työmarkkinoille pääsyä ja pyritään saavuttamaan miesten ja naisten välinen tasa-arvo palkkatyössä – muun muassa suojelemalla raskaana olevia työntekijöitä asianmukaisesti ja varmistamalla sukupuolten välinen palkkatasa-arvo.

— 7 vuoden kuluessa: — Vahvistetaan työllisyys- ja sosiaalipolitiikkojen kehittämisestä ja täytäntöönpanosta vastaavien viranomaisten ja instituutioiden, erityisesti työnvälitys- ja sosiaalipalvelujen, valmiuksia.

Köyhyyden ja sosiaalisen syrjäytymisen torjunta

— 3–4 vuoden kuluessa: — Varmistetaan, että sosiaalisen suojelun järjestelmä tukee aktivointia (työmarkkinoille osallistumista) ja että sosiaaliavustus- ja eläkejärjestelmät ovat asianmukaisia ja kestäviä.

9. Kuluttajansuoja

Osapuolet tekevät yhteistyötä valmistellakseen EU:n lainsäädännön ja assosiaatiosopimuksen asiaa koskevassa liitteessä mainittujen kansainvälisten oikeusvälineiden täytäntöönpanoa tavoitteinaan erityisesti seuraavat:

— 3–4 vuoden kuluessa: — Pannaan täytäntöön Moldovan tasavallan kuluttajansuojaviraston monivuotinen institutionaalinen kehityssuunnitelma. — Pannaan täytäntöön Moldovan tasavallan elintarviketurvallisuusviraston monivuotinen institutionaalinen kehityssuunnitelma. — Tarkastellaan kuluttajansuojaa koskevasta yhteistyöstä annetun asetuksen (EY) N:o 2006/2004 saattamista osaksi kansallista lainsäädäntöä ottaen huomioon, että asetus korvattiin 17 päivästä tammikuuta 2020 alkaen kuluttajansuojaa koskevasta yhteistyöstä annetulla asetuksella (EU) 2017/2394, jossa annettiin lisää vähimmäisvaltuuksia ja -vaatimuksia toimivaltaisille viranomaisille sekä muita asiaan liittyviä säännöksiä. — Sovitaan, että kuluttajariitojen vaihtoehtoisesta riidanratkaisusta annettu direktiivi 2013/11/EU lisätään luetteloon niistä EU:n kuluttajansuojasäännöstön säädöksistä, joihin nähden lainsäädäntöä yhdenmukaistetaan.

— 7 vuoden kuluessa: — Perustetaan ja otetaan käyttöön järjestelmä, joka mahdollistaa tehokkaan viestinnän kansallisten sidosryhmien välillä vaarallisista muista kuluttajatuotteista kuin elintarvikkeista ja tällaisten tuotteiden markkinoilta poistamisen ja jonka mallina käytetään tuoteturvallisuutta koskevaa EU:n nopeaa tiedonvaihtojärjestelmää. — Osapuolet keskustelevat mahdollisista yhteistyöhönsä sisällytettävistä toimenpiteistä käyttäen perustana EU:n arviointia siitä, noudatetaanko kansallisessa tuoteturvallisuusjärjestelmässä yleistä tuoteturvallisuusdirektiiviä. — Perustetaan ja otetaan käyttöön EU:n mallin mukaiseen elintarvikkeita ja rehuja koskevaan nopeaan hälytysjärjestelmään perustuva järjestelmä tietojen vaihtamiseksi vaarallisista elintarvikkeista. — Yhdistetään elintarviketurvallisuuden eri tarkastustahot (rajatarkastus, kasvien ja eläinten terveyteen liittyvät palvelut sekä viljelykasvien ja maaperän testauksesta ja sertifioinnista vastaava kansallinen keskus) samaan integroituun ja yhteisesti hallinnoituun hallinnon tietojärjestelmään. — Kehitetään edelleen elintarvikkeiden ja muiden tuotteiden riskipohjaisia hallinnollisia valvontamenettelyjä ja sovelletaan niitä. — Arvioidaan säännöllisin väliajoin Moldovan tasavallan kuluttajansuojaviraston monivuotista institutionaalista kehityssuunnitelmaa ja tarkistetaan sitä tarvittaessa. — Arvioidaan säännöllisin väliajoin Moldovan tasavallan elintarviketurvallisuusviraston monivuotista institutionaalista kehityssuunnitelmaa ja tarkistetaan sitä tarvittaessa. — Jatketaan Moldovan tasavallan terveys- ja kasvinsuojelutoimien oikeudellisten ja normatiivisten puitteiden yhdenmukaistamista EU:n säännöstön kanssa. — Jatketaan Moldovan tasavallan lainsäädännön asteittaista lähentämistä asiaan liittyviin EU:n säädöksiin ja kansainvälisiin oikeusvälineisiin. — Tuetaan riippumattomien kuluttajajärjestöjen, mukaan lukien kuluttajia edustavat kansalaisjärjestöt, kehittämistä ja edistetään kuluttajaryhmien edustajien välisiä yhteyksiä sekä viranomaisten ja kansalaisjärjestöjen yhteistyötä kuluttajansuojan alalla. — Vahvistetaan kuluttajansuojan täytäntöönpanoon liittyviä hallinnollisia valmiuksia Moldovan tasavallassa etenkin a