Euroopan neuvoston ja Euroopan yhteisön KIRJEENVAIHTO yhteistyön lujittamisesta ja tiivistämisestä (87/476/ETY)

A. Euroopan neuvoston kirje

Strasbourgissa 16 päivänä kesäkuuta 1987

Arvoisa puheenjohtaja,

Euroopan neuvoston ja Euroopan yhteisön välisestä yhteistyöstä 25 päivänä huhtikuuta 1985 annetussa päätöslauselmassaan 85 (5) ministerikomitea ilmoitti olevansa vakuuttunut, että eurooppalainen yhteisvastuullisuus vahvistuu Euroopan rakentamisen keskeisimpien toimielinten Euroopan neuvoston ja Euroopan yhteisön välistä yhteistyötä lujittamalla ja tiivistämällä; se ilmaisi pyrkivänsä edistämään näiden kahden toimielimen välisen yhteistyön tiivistämistä tavoitteena kehittää yhteistyötä mahdollisimman laajassa eurooppalaisessa mittakaavassa pitäen kuitenkin samalla täysin arvossa niiden luonteen ja menettelytapojen erilaisuutta.

Tämän vuoksi ministerikomitea valtuutti minut ottamaan yhteyttä yhteisön toimivaltaisiin toimielimiin tarkoituksena laatia niiden kanssa todellisia ehdotuksia toimielimiemme yhteistyön lujittamiseksi.

Tietoisena näiden yhteydenottojen tuloksista, jotka ilmenivät sille antamastani asiaa koskevasta kertomuksesta, ministerineuvosto sopi, että yhteisön ja sen jäsenvaltioiden välistä sisäistä toimivallan jakoa rajoittamatta vastedes:

a) Euroopan yhteisö, jota komissio edustaa, saa kutsun osallistua ministerikomitean perustamiin ja jäsenvaltioiden hallitusten nimittämien henkilöiden muodostamiin komiteoihin, joissa työskentely perustuu keskinäiseen kiinnostukseen ja joihin luetaan mukaan osasopimusten mukaisesti perustetut vastaavat komiteat.

Kun yhteisö on osallistunut jonkin yleissopimuksen tai Eurooppa-sopimuksen valmisteluun, yhteisö, jota komissio edustaa, kutsutaan tätä hanketta käsittelevien ministerivaltuuskuntien kokouksiin;

b) jokaiseen uuteen yleissopimukseen tai Eurooppa-sopimukseen on soveliasta lisätä lauseke, jonka mukaan Euroopan yhteisö voi tulla yleissopimuksen tai Eurooppasopimuksen sopimuspuoleksi; sellaisen lausekkeen lisääminen ei mitenkään rajoita yhteisön toimivaltaisten toimielinten mahdollista päätöksentekoa, joka koskee yhteisön yleissopimuksen tai Eurooppa-sopimuksen tekemistä;

c) komission edustamana Euroopan yhteisö saa kutsun osallistua erikoisministerikokouksiin, joissa työskentely perustuu keskinäiseen kiinnostukseen ja joiden kanssa Euroopan neuvosto on vakiinnuttanut erityiset yhteistyösuhteet, jollei näiden kokousten toimivaltaisten toimielinten päätöksistä muuta johdu.

Ottaen lisäksi huomioon yhteydenpitomme tulokset ja haluamatta käytännöllisyyden nimissä luoda uusia byrokraattisia rakenteita, ministerikomitea on hyväksynyt seuraavat määräykset, joista voidaan puolin ja toisin irtisanoutua tämän rajoittamatta yhteistyösopimuksen tekemistä yhteisön kanssa myöhemmin ja jotka edellä mainitut päätökset huomioon ottaen korvaavat esiintyvät määräykset Euroopan neuvoston pääsihteerin ja Euroopan talousyhteisön komissioiden sekä Euroopan atomienergiayhteisön puheenjohtajien 18 päivänä elokuuta 1959 kirjeitse tekemässä sopimuksessa.

A. Ministerikomitean ja Euroopan yhteisöjen komission suhteista:

1) Komissio toimittaa ministerikomitean tiedoksi Euroopan yhteisöjen yhteisen neuvoston ja yhteisen komission perustamisesta tehdyn sopimuksen 18 artiklassa määrätyn yleisen vuosikertomuksen. Komissiolle taas toimitetaan tiedoksi ministerikomitean sääntömääräiset vuosikertomukset sekä Euroopan neuvoston pääsihteerin ministerikomitealle jättämät eurooppalaisen yhteistyön kehittymistä koskevat kertomukset.

2) Ministerikomitea voi kutsua komission osallistumaan eurooppalaiseen yhteistyöhön ja muihin molempia kiinnostaviin kysymyksiin liittyviin keskusteluihinsa.

3) Komissiota saatetaan pyytää lähettämään edustaja ja osallistumaan ministerivaltuuskuntien kokouksiin, joissa käsitellään molempia kiinnostavia kysymyksiä.

4) Ministerikomitea voi esittää komissiolle huomioitaan tämän sille toimittamista kertomuksista tai muista molempia kiinnostavista kysymyksistä.

5) Komission pääsihteeri käy tavallisesti kerran vuodessa keskusteluja ministerivaltuuskunnan kanssa yhteenvedon tekemiseksi Euroopan neuvoston ja yhteisön välisestä yhteistyöstä.

B. Euroopan neuvoston pääsihteerin ja Euroopan yhteisöjen komission suhteista:

1) Pääsihteeri ja komissio neuvottelevat aina tarvittaessa molempia kiinnostavista kysymyksistä. Neuvottelujen tavoitteena on mahdollisimman hyvä työnjako, yhteisymmärrys, toimintojen toteuttaminen yhdessä sekä mahdollisimman laaja puolin ja toisin hyväksyttyjen tekstien tai asiakirjojen sisällön soveltaminen.

2) Euroopan neuvoston ja komission sihteeristöjen virkamiesten välillä järjestetään tarpeen mukaan korkean tason kokouksia, joissa tarkastellaan määrätyillä aloilla molempia kiinnostavia kysymyksiä, molemmat kertovat toisilleen ohjelmistaan, tehdään yhteenveto yhteistyöstä sekä mahdollisesti haetaan yhdessä toteutettaviksi soveltuvat hankkeet, joiden toimeenpanoa varten on olemassa työjärjestys ja rahoitussuunnitelma. Tällaisia kokouksia järjestetään määräajoin lakiasioiden ja sosiaaliasioiden alalla sekä terveydenhoidon, koulutuksen ja kulttuurin sekä kulttuuriperinnön ja ympäristön alalla, mikä ei rajoita kokousten koollekutsumista muiden molempia kiinnostavien alojen osalta.

3) Komissio kutsuu tarvittaessa Euroopan neuvoston sihteeristön edustajia osallistumaan tarkkailijoina sen asiantuntijakomiteoiden ja neuvoa-antavien ryhmien työskentelyyn molempia kiinnostavien asioiden tarkastelemiseksi.

4) Euroopan neuvoston pääsihteeri ja komissio ryhtyvät asianmukaisiin toimenpiteisiin tiiviimmän yhteyden ja yhteistyön varmistamiseksi näiden kahden toimielimen virkamiesten välillä, jotka työskentelevät molempia kiinnostavilla aloilla. Tätä varten korkea virkamies valtuutetaan puolin ja toisin seuraamaan näiden kahden toimielimen välisen yhteistyön kehittymistä ja toimimaan niiden yhteyshenkilönä.

Olisin hyvin kiitollinen, jos voisitte ilmoittaa minulle hyväksyykö komissio edellä mainitut määräykset.

Vastaanottakaa, Arvoisa Puheenjohtaja, korkeimman kunnioitukseni vakuutus.

Marcelino OREJA

Euroopan neuvoston pääsihteeri

B. Euroopan yhteisöjen komission kirje

Brysselissä 16 päivänä kesäkuuta 1987

Arvoisa Pääsihteeri,

Minulla on kunnia vahvistaa vastaanottaneeni tänään päivätyn kirjeenne, joka koskee Euroopan neuvoston ja Euroopan yhteisön välistä yhteistyötä.

Haluan ilmoittaa Teille, että ministerikomitean tavoin Euroopan yhteisöjen komissio on vakuuttunut, että eurooppalainen yhteisvastuullisuus vahvistuu Euroopan rakentamisen keskeisimpien toimielinten Euroopan neuvoston ja Euroopan yhteisön välistä yhteistyötä lujittamalla ja tiivistämällä; se ilmaisi pyrkivänsä edistämään näiden kahden toimielimen välisen yhteistyön tiivistämistä tavoitteena kehittää yhteistyötä mahdollisimman laajassa eurooppalaisessa mittakaavassa pitäen kuitenkin samalla arvossa niiden luonteen ja menettelytapojen erilaisuutta.

Komissio on hyvin ilahtunut niistä määräyksistä, jotka ministerikomitea on ilmoittanut päättäneensä hyväksyä Teidän komissiolle toimittamassanne kertomuksessa, joka koskee sen Euroopan neuvoston työskentelyyn osallistumisen helpottamista, ja panee merkille kertomuksen sisällön.

Ottaen lisäksi huomioon yhteydenpitomme tulokset ja haluamatta käytännöllisyyden nimissä luoda uusia byrokraattisia rakenteita, minulla on Euroopan yhteisöjen komission puolesta ilo ilmoittaa Teille, että hyväksyn kirjeenne sisältämät ja jäljempänä toistetut määräykset, jotka Euroopan yhteisön kanssa myöhemmin tehtävää yhteistyösopimusta rajoittamatta korvaavat Euroopan neuvoston pääsihteerin ja Euroopan talousyhteisön komissioiden sekä Euroopan atomienergiayhteisön puheenjohtajien 18 päivänä elokuuta 1959 kirjeitse tekemässä sopimuksessa esiintyvät määräykset.

A. Ministerikomitean ja Euroopan yhteisöjen komission suhteista:

1) Komissio toimittaa ministerikomitean tiedoksi Euroopan yhteisöjen yhteisen neuvoston ja yhteisen komission perustamisesta tehdyn sopimuksen 18 artiklassa määrätyn yleisen vuosikertomuksen. Komissiolle taas toimitetaan tiedoksi ministerikomitean sääntömääräiset kertomukset sekä Euroopan neuvoston pääsihteerin ministerikomitealle jättämät eurooppalaisen yhteistyön kehittymistä koskevat kertomukset.

2) Ministerikomitea voi kutsua komission osallistumaan eurooppalaiseen yhteistyöhön ja muihin molempia kiinnostaviin kysymyksiin liittyviin keskusteluihinsa.

3) Komissiota saatetaan pyytää lähettämään edustaja ja osallistumaan ministerivaltuuskuntien kokouksiin, joissa käsitellään molempia kiinnostavia kysymyksiä.

4) Ministerikomitea voi esittää komissiolle huomioitaan tämän sille toimittamista kertomuksista tai muista molempia kiinnostavista kysymyksistä.

5) Komission pääsihteeri käy tavallisesti kerran vuodessa keskusteluja ministerivaltuuskunnan kanssa yhteenvedon tekemiseksi Euroopan neuvoston ja yhteisön välisestä yhteistyöstä.

B. Euroopan neuvoston pääsihteerin ja Euroopan yhteisöjen komission suhteista:

1) Pääsihteeri ja komissio neuvottelevat aina tarvittaessa molempia kiinnostavista kysymyksistä. Neuvottelujen tavoitteena on mahdollisimman hyvä työnjako, yhteisymmärrys, toimintojen toteuttaminen yhdessä sekä mahdollisimman laaja puolin ja toisin hyväksyttyjen tekstien tai asiakirjojen sisällön soveltaminen.

2) Euroopan neuvoston ja komission sihteeristöjen virkamiesten välillä järjestetään tarpeen mukaan korkean tason kokouksia, joissa tarkastellaan määrätyillä aloilla molempia kiinnostavia kysymyksiä, molemmat kertovat toisilleen ohjelmistaan, tehdään yhteenveto yhteistyöstä sekä mahdollisesti haetaan yhdessä toteutettaviksi soveltuvat hankkeet, joi den toimeenpanoa varten on olemassa työjärjestys ja rahoitussuunnitelma. Tällaisia kokouksia järjestetään määräajoin lakiasioiden ja sosiaaliasioiden alalla sekä terveydenhoidon, koulutuksen ja kulttuurin sekä kulttuuriperinnön ja ympäristön alalla, mikä ei rajoita kokousten koollekutsumista muiden molempia kiinnostavien alojen osalta.

3) Komissio kutsuu tarvittaessa Euroopan neuvoston sihteeristön edustajia osallistumaan tarkkailijoina sen asiantuntijakomiteoiden ja neuvoa-antavien ryhmien työskentelyyn molempia kiinnostavien asioiden tarkastelemiseksi.

4) Euroopan neuvoston pääsihteeri ja komissio ryhtyvät asianmukaisiin toimenpiteisiin tiiviimmän yhteyden ja yhteistyön varmistamiseksi näiden kahden toimielimen virkamiesten välillä, jotka työskentelevät molempia kiinnostavilla aloilla. Tätä varten korkea virkamies valtuutetaan puolin ja toisin seuraamaan näiden kahden toimielimen välisen yhteistyön kehittymistä ja toimimaan niiden yhteyshenkilönä.

Vastaanottakaa, Arvoisa Pääsihteeri, korkeimman kunnioitukseni vakuutus.

Jacques DELORS

Euroopan yhteisöjen komission puheenjohtaja