23. kehottaa oikeudellisten ja poliittisten uudistusten, henkilöstöresurssien kehittämisen, koulutuksen sekä
verkottumisen avulla vahvistamaan instituutioita ja lisäämään valmiuksia vesihuollon parantamiseksi jakorruption torjumiseksi;
24. kehottaa saman vesistöalueen jakavia AKT-maita parantamaan yhteensovittamistoimiaan, toimintastra-
tegioitaan ja vesivarojen hoitoaan etenkin luomalla ja/tai vahvistamalla vesipolitiikasta vastaavienpaikallisten organisaatioiden valmiuksia, jotta ne voivat ratkaista veden hyödyntämiseen liittyviä selk-kauksia, mikä edistäisi jakamisen kulttuurin syntymistä ja tukisi yhteisen hyvän hallinnoinnista vastuul-listamista; kehottaa EU:n jäsenvaltioiden hallituksia ja kansainvälistä yhteisöä tukemaan AKT-maitanäiden pyrkimyksissä;
25. kehottaa vedenkäyttäjiä käymään perusteellista paikallista, kansallista ja rajatylittävää keskustelua tehok-
kaan monialaisen suunnittelun kehittämiseksi, vesivarastojen asianmukaiseksi hoitamiseksi, vesitieto-kannan perustamiseksi, kahdenvälisten hankkeiden käynnistämiseksi, korkeakoulujen pitkän aikavälinystävyystoiminnan ja yhteistyön luomiseksi, paikallisen tietämyksen jakamiseksi ja ekosysteemien säilyt-
tämiseksi;
26. kehottaa yhteispuheenjohtajiaan toimittamaan tämän päätöslauselman AKT-EU-ministerineuvostolle,
Euroopan komissiolle, Yhdistyneiden Kansakuntien pääsihteerille, Afrikan unionille sekä vesihuollostavastaaville elimille.
PÄÄTÖSLAUSELMA (1)
Talouskumppanuussopimuksia koskevien neuvottelujen arviointi
AKT:n ja EU:n yhteinen parlamentaarinen edustajakokous, joka
— kokoontui Bridgetownissa (Barbados) 20.-23. marraskuuta 2006,
— ottaa huomioon työjärjestyksen 17 artiklan 2 kohdan,
— ottaa huomioon Kapkaupungissa (Etelä-Afrikka) 21. maaliskuuta 2002 antamansa päätöslauselman (2),
— ottaa huomioon Cotonoun sopimuksen 37 artiklan 1 kohdan, jossa todetaan, että talouskumppanuus-
sopimukset neuvotellaan ”valmisteluvaiheen aikana, joka päättyy viimeistään 31 päivänä joulukuuta
2007”,
— ottaa huomioon Afrikan unionin jäsenvaltioiden kauppaministereiden Nairobissa (Kenia) 14. huhtikuuta
2006 antaman julistuksen,
— ottaa huomioon Euroopan parlamentin 23. maaliskuuta 2006 antaman päätöslauselman talouskump-
panuussopimusten vaikutuksesta kehitysyhteistyön alalla (3),
— ottaa huomioon tullitariffeja ja kauppaa koskevan yleissopimuksen (GATT) ja erityisesti sen
XXIV artiklan,
— ottaa huomioon AKT:n ministerineuvoston 83. istunnossa Port Moresbyssä 28.-31. toukokuuta 2006
hyväksytyt päätökset, päätöslauselmat ja julistukset sekä erityisesti päätöksen N:o 2 talouskumppanuus-sopimuksista,
A. katsoo, että talouskumppanuussopimuksia koskevien neuvottelujen kriittinen arviointi on tarpeen,
B. panee merkille, että talouskumppanuussopimuksia koskevat neuvottelut ovat useimmilla alueilla
käytännössä jumiutuneet johtuen erimielisyyksistä, jotka liittyvät käsityksiin ”kehitysulottuvuudesta”,
jonka pitäisi olla keskeinen osa talouskumppanuussopimuksia käsitteleviä keskusteluja,
C. katsoo, että Eurooppa ei ole toistaiseksi antanut pitäviä ja yksityiskohtaisia sitoumuksia kehitysulottu-
vuuden rahoittamisesta,30.12.2006 C 330/36 Euroopan unionin virallinen lehti FI
(1) AKT:n ja EU:n yhteinen parlamentaarinen edustajakokous hyväksynyt Bridgetownissa (Barbados) 23. marraskuuta 2006.
(2) EYVL C 231, 27.9.2002, s. 41.
(3) EUVL C 292 E, 1.12.2006, s. 121.
D. ottaa huomioon, että Cotonoun sopimuksessa ja erityisesti sen 21, 22, 25, 29, 30, 33 ja 35 artiklassa
käsitellään kysymystä talouskehityksen ja alueellisen yhteistyön tukemisesta AKT-maissa,
E. ottaa huomioon valtioiden sekä kansalaisyhteiskunnan ja yksityisen sektorin huolestuneisuuden johtuen
kansallisella ja alueellisella tasolla toteutettujen vaikutustenarviointien johtopäätöksistä,
F. katsoo, että talouskumppanuussopimusten tärkeimpänä tavoitteena pitäisi olla tukea AKT-maiden
kestävää yhteiskunnallista ja taloudellista kehitystä edistämällä AKT-maissa tuotettujen kansallisille,alueellisille ja kansainvälisille markkinoille tarkoitettujen tavaroiden ja palvelujen lisäarvon kasvatta-
mista,
G. katsoo, että maatalous on useimpien AKT-maiden kehityksen moottori, koska sen osuus kansallisesta
BKT:stä on merkittävä ja se on monille ihmisille tärkein työn- ja tulonlähde,
H. katsoo, että talouskumppanuussopimuksilla pitäisi varmistaa lisääntyneen kaupan ja talouskasvun
tuoton osallistuminen köyhyyden vähentämiseen Cotonoun sitoumusten mukaisesti,
I. katsoo, että väestön koulutustaso on ratkaisevan tärkeä tekijä kilpailukyvyn kannalta ja että eräillä
AKT:n alueilla ongelmana on HIV/AIDS-kriisin leviäminen,
J. katsoo, että aitojen alueellisten markkinoiden luominen tulliliiton puitteissa on tärkeä perusta talous-
kumppanuussopimusten täytäntöönpanon onnistumiselle,
K. katsoo, että talouskumppanuussopimusten tavoitteena olevan alueiden sisäisen kaupan lisääntymisen
esteenä ovat heikot alueiden sisäiset infrastruktuurit ja monenlaiset tullien ulkopuoliset kaupan esteet,
L. myöntää, että Euroopan unionilla on oikeus pitää voimassa tiukat kasviterveysvaatimukset ja muut
terveysvaatimukset, ja kehottaa siksi auttamaan tehokkaammin AKT-maita noudattamaan näitä sään-
nöksiä, jotta maat voisivat viedä tuotteitaan Euroopan unioniin,
M. katsoo, että vastavuoroinen vapaa kauppa Euroopan unionin teollistuneiden maiden ja AKT:n kehitys-
maiden välillä on vakava riski siihen saakka, kunnes AKT-maista on tullut kilpailukykyisiä,
N. katsoo, että talouskumppanuussopimusten rakenne ei kuvasta olemassa olevia alueellisia taloudellisen
yhdentymisen järjestelyjä,
O. katsoo, että AKT:n pitää ratkaista eri alueellisten ryhmien päällekkäisiin jäsenyyksiin liittyvät kysy-
mykset ja luoda pitkäkestoisia puitteita alueelliselle yhteensovittamiselle, jos talouskumppanuussopi-musten halutaan onnistuvan ja toimivan,
P. ottaa huomioon, että WTO:n Dohassa vuonna 2001 myöntämän erivapauden, jolla sallittiin EU:n ja
AKT-maiden väliset etuuskauppasuhteet, piti kestää kolme vuotta pidempään (vuoteen 2007) kuin
samaan aikaan aloitettujen Dohan kierroksen neuvottelujen (määrä päättyä vuonna 2004),
Q. katsoo, että vakavana kompastuskivenä on edelleen kiireellinen ongelma taloudellisten resurssien saata-
vuudesta ja maksamisesta ajallaan,
R. ottaa huomioon, että talouskumppanuussopimuksia koskevien neuvottelujen ja WTO:n neuvottelukier-
roksen yhtäaikainen käyminen katkesi Dohan kierroksen keskeydyttyä, mikä herätti aiheellisia kysy-myksiä talouskumppanuussopimuksia koskevien neuvottelujen yhteydessä tehtävien sitoumusten luon-teesta,
S. ymmärtää AKT:n haluttomuuden neuvotella kahdenvälisesti tai muutoin asioista, joista on luovuttu
monenvälisellä tasolla,
T. myöntää, että myönteinen neuvottelutulos auttaisi määrittelemään uudelleen, mitä monenvälisen kehi-
tyskierroksen pitäisi pitää sisällään; myöntää myös, että talouskumppanuussopimusten pitäisi täydentää
Dohan sopimusta eikä olla sille vaihtoehtoisia,30.12.2006 C 330/37 Euroopan unionin virallinen lehti FI
U. ottaa huomioon luodut talouskumppanuussopimusten mukautusmekanismit talouskumppanuussopi-
musten aiheuttamasta kaupan vapautumisesta ja rakennemuutoksista seuranneen julkisten tulojenmenetyksen käsittelemiseksi sekä AKT-maiden talouskehityksen ja alueellisen yhteistyön tukemiseksi,
V. ottaa huomioon, että Cotonoun sopimuksen 2 artiklassa säädetään mahdollisuudesta erilaiseen kohte-
luun AKT-maiden erilaisten kehitystasojen mukaan,
W. katsoo, että talouskumppanuussopimusten pitäisi helpottaa miesten ja naisten välisen epätasa-arvon
vähentämistä talouselämässä ja yhteiskunnassa,
X. panee merkille, että talouskumppanuussopimusten vaikutuksia ei ole vielä tässä neuvottelujen vaiheessa
määritetty selvästi Euroopan puolella,
Y. katsoo, että talouskumppanuussopimukset kasvattavat joka tapauksessa AKT-maiden rahoitustarvetta,
jotta ne voivat harjoittaa tehostettua alueellisen yhdentämisen politiikkaa ja toteuttaa talousuudistuksia,
Z. katsoo, että parlamenttien jäsenet pitäisi kansojensa ja toimielintensä edustajina pitää ajan tasalla
neuvottelujen etenemisestä,
AA. ottaa huomioon, että AKT:n neuvosto kehotti Port Moresbyssä tekemään perusteellisen ja kattavan
Cotonoun sopimuksen 37 artiklan 4 kohdan mukaisen arvion, johon otetaan mukaan kaikki sidos-
ryhmät ja jossa niitä kuullaan, ei-valtiolliset toimijat ja parlamentin jäsenet mukaan luettuina, ja katsoo,
että koska tämänsuuntaisesta toiminnasta ei juuri ole osoituksia, voidaan suosittaa yhteiselle parlamen-taariselle edustajakokoukselle toisen päätöslauselman antamista talouskumppanuussopimuksista,
AB. katsoo, että EU:n yhteisen maatalouspolitiikan uudistus ja AKT-maita kiinnostavien vientituotteiden
tuet vaikuttavat merkittävästi AKT:n maataloustuotteiden vientiin Euroopan markkinoille,
1. ymmärtää, että talouskumppanuussopimuksia koskevien neuvottelujen lähtökohtana oli tarve saattaa
AKT:n ja EU:n väliset kauppasuhteet yhteensopiviksi WTO:n sääntöjen kanssa, mutta kehottaa komis-siota olemaan tarkkana sen suhteen, että yhteensopivuuskysymys ei nouse tärkeämmäksi kuin yleinenkestävän kehityksen tavoite; kehottaa kaupan vapautusaikataulujen vauhdin, ajoituksen ja laajuudensovittamista yhteen AKT:n alueellisen yhteensovittamistoiminnan kanssa, jotta vältytään haitallisilta
yhteentörmäyksiltä;
2. kehottaa komissiota pyrkimään WTO:n sääntöjen noudattamisen lisäksi myös parantamaan WTO:n
sääntöjä yhteistyössä kehitysmaiden kanssa, jotta ne edistäisivät tehokkaammin kehitystä;
3. muistuttaa, että talouskumppanuussopimusten ensisijaisena tavoitteena on Cotonoun sopimuksen mu-
kaan varmistaa talouskasvu ja köyhyyden vähentäminen maissa, joista useimmat luokitellaan vähitenkehittyneiksi maiksi;
4. vaatii, että neuvottelujen ensisijaiseksi aiheeksi otetaan AKT:n talouden rakenneuudistuksen tukeminen
ja sitä kautta kestävän taloudellisen ja yhteiskunnallisen kehityksen tukeminen; katsoo, että talous-
kumppanuussopimuksia pitäisi tarkistaa ja niistä pitäisi neuvotella mieluummin kehitysyhteistyösopi-
muksina kuin kauppasopimuksina;
5. myöntää, että vankka sääntelykehys on tarpeen ennen kaupan vapauttamista, olipa sitten kyse palve-
lujen tai kilpailun taikka julkisten hankintojen vapauttamisesta, ja kehottaa komissiota tukemaan ja
valvomaan riippumattomia sääntelijöitä aina, kun voimassa oleviin säännöksiin tehdään muutoksia;
6. kehottaa neuvottelijoita laatimaan yhdessä strategian, jolla parannetaan AKT:n maatalouden kilpailu-
kykyä siten, että siinä otetaan huomioon pelkän markkinoille pääsyn lisäksi myös todelliset AKT:nmaatalouden kehitysongelmat, jollainen on esimerkiksi terveys- ja kasvinsuojelutoimia koskevienlaatuohjelmien ulottaminen koskemaan koko AKT:n aluetta;
7. kehottaa vahvistamaan AKT-maiden kilpailukykyistä tuotantokapasiteettia ennen tullien poistamista;30.12.2006 C 330/38 Euroopan unionin virallinen lehti FI
8. kehottaa komissiota ja AKT-alueita keskittymään talouskumppanuussopimuksissa AKT-alueita suosivan
epäsymmetrian periaatteisiin, AKT:n alueellisen yhdentymisen tukemiseen ja vakaan ja ennustettavissaolevan kehyksen luomiseen AKT-alueiden kaupan ja investointitoiminnan edistämiseksi;
9. on huolissaan EU:n nykyisistä ehdotuksista, jotka koskevat vapaata kauppaa AKT-maiden kanssa Coto-
noun sopimuksen mukaisten talouskumppanuussopimusten puitteissa ja jotka johtavat kaupan, myösmaataloustuotteiden kaupan, vapauttamiseen, ja katsoo, että tällainen politiikka voi haitata AKT-maidenkehitystä erityisesti elintarvikkeiden turvallisuuden ja paikallisen teollisuuden kehittymisen osalta;
10. vaatii, että talouskumppanuussopimukset perustuvat ensin alueellisten markkinoiden rakentamisen ja
lujittamisen periaatteeseen, ennen kuin markkinat avataan EU:lle;
11. kehottaa EU:ta kehittämään tehokkaampia välineitä AKT-maiden tuotannon mukautusten tukemiseen
ja sitä kautta tuotannon monipuolistamisen ja paremman lisäarvon edistämiseen;
12. toistaa kehotuksensa, jonka mukaan Euroopan on tuettava toimitusrajoitusten poistamiseen liittyvien
verotuksellisten ja taloudellisten mukautuskustannusten ja investointien rahoittamista;
13. on tyytyväinen viimeaikaisiin lupauksiin kaupan tukiresurssien kasvattamisesta ja kohdentamisesta
erityisesti talouskumppanuussopimusten tukemiseen, ja vaatii, että komissio ja jäsenvaltiot selostavattarkasti myös luvatun rahoituksen maksamisjärjestelyt ja -aikataulun vastatessaan AKT:n pyyntöihin
saada lisärahoitusta talouskumppanuussopimuksille;
14. kehottaa komissiota pohtimaan, miten EKR:n vaatimuksista aiheutuvaa byrokraattista rasitetta voidaan
pienentää, ja AKT-puolta esittämään yksityiskohtaisia, kustannuslaskelmin varustettuja ehdotuksia siitä,
miten ja mihin tarvitaan lisää talouskumppanuussopimusrahoitusta;
15. vaatii, että nykyisten Euroopan kehitysrahaston sitoumusten lisäksi osoitetaan tarvittaessa myös lisära-
hoitusta;
16. kehottaa EU:ta tukemaan AKT:n kauppaan liittyvän politiikan kehittämistä oikeassa järjestyksessä AKT-
maissa, eli alueiden välisten kauppasopimusten tekemistä seuraavaksi johdonmukaisuuden varmistami-
seksi;
17. kehottaa EU:ta välttämään turhaa painostusta ja ryhtymään toimiin sen varmistamiseksi, että jos
neuvotteluja ei saada päätökseen tammikuun 1. päivään 2008 mennessä, vienti AKT:sta EU:hun ei
katkea lopullista ratkaisua odotettaessa;
18. vaatii komissiota ja AKT:ta hyödyntämään talouskumppanuussopimusten arvioinnin tarjoaman tilai-
suuden ja keskustelemaan avoimesti neuvotteluja haittaavista esteistä ja esittämään yksityiskohtaisiaehdotuksia niiden ylittämiseksi;
19. muistuttaa, että Cotonoun sopimuksen mukaan maa tai alue, joka ei halua allekirjoittaa talouskumppa-
nuus- tai vapaakauppa-aluesopimusta, ei saa joutua huonompaan asemaan markkinoille pääsyn osalta;kehottaa komissiota tutkimaan kaikki vaihtoehtoiset mahdollisuudet, jollainen on esimerkiksi alkuperä-sääntöjen parantaminen, ei-vastavuoroiset järjestelyt mukaan luettuina, Cotonoun sopimuksen37 artiklan 6 kohdan mukaisesti;
20. kehottaa EU:ta pitäytymään ehdotuksista, jotka voisivat haitata AKT:n alueellisia yhteistyöprosesseja;21. kehottaa käymään AKT- ja EU-maissa todellista julkista keskustelua, johon otetaan mukaan kansalaisyh-
teiskunta sekä valtiolliset ja parlamentaariset instituutiot; kehottaa myös luomaan tarvittavat tiedotus-ja kuulemismekanismit;
22. toteaa, että parlamentaarinen toiminta talouskumppanuussopimusten täytäntöönpanon valvonnassa ja
siihen osallistumisessa auttaa saavuttamaan asetetut hyvää hallintoa ja avoimuutta koskevat tavoitteet jaettä yhteinen parlamentaarinen edustajakokous on soveltuva elin tarkastelemaan muodollisesti, katta-
vasti ja virallisesti talouskumppanuussopimusten vaikutuksia ja täytäntöönpanoa, ja kehottaa perusta-
maan yhteiseen parlamentaariseen edustajakokoukseen seurantaryhmän;30.12.2006 C 330/39 Euroopan unionin virallinen lehti FI
23. kehottaa komissiota kunnioittamaan niiden alueiden näkökantaa, jotka eivät halua ottaa ns. Singaporen
kysymyksiä mukaan talouskumppanuussopimuksista käytäviin neuvotteluihin, ja muistuttaa, että palve-lukaupasta käytävissä kahdenvälisissä neuvotteluissa pitäisi kunnioittaa kunkin maan oikeutta säännellävapaasti julkisia palveluja;
24. kehottaa EU:ta sitoutumaan siihen, että talouskumppanuussopimuksiin ei sisällytetä määräyksiä teollis-
ja tekijänoikeuksista, sillä ne asettavat ylimääräisen esteen välttämättömien lääkkeiden saannille, ja ettäAKT-maita tuetaan, jotta ne voivat panna vuoden 2001 Dohan julistuksen täysimääräisesti täytäntööneli hyödyntää tehokkaasti teollis- ja tekijänoikeuksien kauppaan liittyvät joustomekanismit;
25. painottaa julkisten palvelujen merkitystä kehityksen ja demokratian kannalta ja pyytää siksi komissiolta
tarkkaa harkintaa pohdittaessa palvelujen vapauttamista erityisesti vesihuollon, terveydenhoidon, koulu-tuksen, liikenteen ja energian aloilla;
26. kehottaa yhteispuheenjohtajiaan toimittamaan tämän päätöslauselman AKT-EU-neuvostolle ja Euroo-
pan komissiolle.30.12.2006 C 330/40 Euroopan unionin virallinen lehti FI