Euroopan unionin ja Liberian tasavallan vapaaehtoinen kumppanuussopimus metsälainsäädännön soveltamisen valvonnasta, metsähallinnosta ja Euroopan unioniin suuntautuvasta puutuotteiden kaupasta



Virallinen lehti nro L 191 , 19/07/2012 s. 0003 - 0090



Euroopan unionin ja Liberian tasavallan vapaaehtoinen kumppanuussopimus metsälainsäädännön soveltamisen valvonnasta, metsähallinnosta ja Euroopan unioniin suuntautuvasta puutuotteiden kaupasta EUROOPAN UNIONI, jäljempänä "unioni", ja LIBERIAN TASAVALTA, jäljempänä "Liberia", jäljempänä yhdessä "osapuolet", jotka, OTTAVAT HUOMIOON unionin ja Liberian läheiset yhteistyösuhteet ja erityisesti Afrikan, Karibian ja Tyynenmeren valtioiden ryhmän jäsenten sekä Euroopan yhteisön ja sen jäsenvaltioiden välillä Cotonoussa 23 päivänä kesäkuuta 2000 allekirjoitetun ja Luxemburgissa 25 päivänä kesäkuuta 2005 tarkistetun kumppanuussopimuksen [1], jäljempänä "Cotonoun sopimus", OTTAVAT HUOMIOON komission neuvostolle ja Euroopan parlamentille antaman tiedonannon "Metsälainsäädännön soveltamisen valvonta, metsähallinto ja puukauppa (FLEGT) [2] – Ehdotus EU:n toimintasuunnitelmaksi" ensimmäisenä kiireellisenä toimenpiteenä laittoman puunkorjuun ja puukaupan torjunnassa, OTTAVAT HUOMIOON vuonna 1992 Rion julistuksessa vahvistettujen periaatteiden merkityksen kestävän metsänhoidon varmistamisessa ja erityisesti periaatteen 10, joka koskee kansalaisten tietoisuuden ja osallistumisen merkitystä ympäristöasioissa, sekä periaatteen 22, joka koskee alkuperäisväestön ja muiden paikallisyhteisöjen keskeistä roolia ympäristönhoidossa ja kehityksessä, OTTAVAT HUOMIOON vuonna 1992 annetun oikeudellisesti sitomattoman, mutta velvoittavan periaatejulistuksen periaatteiksi maailmanlaajuiselle konsensukselle kaikentyyppisten metsien hoidosta, suojelusta ja kestävästä kehityksestä sekä Yhdistyneiden kansakuntien yleiskokouksen hiljattain hyväksymät kaikentyyppisiä metsiä koskevan oikeudellisesti sitomattoman asiakirjan [3], OTTAVAT HUOMIOON villieläimistön ja -kasviston uhanalaisten lajien kansainvälistä kauppaa koskevan yleissopimuksen (CITES) ja erityisesti vaatimuksen, että CITES-sopimuksen osapuolet myöntävät vientilupia liitteissä I, II ja III lueteltuihin lajeihin kuuluvia yksilöitä varten ainoastaan tietyin edellytyksin, kuten että yksilöä ei ole saatu asianomaisen eläin- ja kasvinsuojelulainsäädännön vastaisella tavalla, OTTAVAT HUOMIOON, että osapuolet pitävät tärkeinä kansainvälisesti sovittuja kehitystavoitteita ja Yhdistyneiden kansakuntien vahvistamia vuosituhannen kehitystavoitteita, VAHVISTAVAT, että osapuolet pitävät tärkeinä monenvälisen kauppajärjestelmän periaatteita ja sääntöjä, erityisesti vuoden 1994 tullitariffeja ja kauppaa koskevasta yleissopimuksesta (GATT-sopimus) ja Maailman kauppajärjestön (WTO) perustamisesta tehdystä sopimuksesta johtuvia oikeuksia ja velvoitteita, sekä tarvetta soveltaa niitä avoimella ja syrjimättömällä tavalla, OTTAVAT HUOMIOON Euroopan yhteisöön suuntautuvaa puutavaran tuontia koskevan FLEGT-lupajärjestelmän perustamisesta 20 päivänä joulukuuta 2005 annetun neuvoston asetuksen (EY) N:o 2173/2005 [4], OTTAVAT HUOMIOON metsänhoidon uudistamisesta annetun Liberian kansallisen lain [5], jolla saatetaan tasapainoon metsävarojen käyttöön, hoitoon ja suojeluun liittyvät kilpailevat kaupan, yhteisöjen ja suojelun painopisteet ja jolla edistetään metsävarojen tehokasta käyttöä taloudelliseen kehitykseen ja samalla kuitenkin varmistetaan, että metsävaroja on käytettävissä myös tulevien sukupolvien hyödyksi; TUNNUSTAVAT, että Liberia pitää merkittävänä avoimuutta ja kansalaisten osallistumista kestävään metsien käyttöön ja hallinnointiin, mukaan lukien metsän käyttöön liittyvien lupien myöntäminen, ympäristön huomioon ottavien toimien edistäminen sekä verosäännösten ja muiden lakisääteisten vaatimusten noudattamisen valvonta; TUNNUSTAVAT, että Liberian laillisuuden varmistusjärjestelmä on suunniteltu varmistamaan kaikkien Liberiasta eri puolille maailmaa vietyjen puutuotteiden laillisuus ja sen laillisuusvaatimuksia on tarkoitus soveltaa ja/tai laajentaa kaikkiin kotimaanmarkkinoilla käytettäviin puutuotteisiin; OTTAVAT HUOMIOON Liberian pyrkimykset edistää metsien ja luonnonvaraisen kasviston ja eläimistön kestävää hoitoa koko maan alueella ja erityisesti varmistaa puutavaran kaikkien kulkuvirtojen laillisuus, TUNNUSTAVAT, että vapaaehtoisen FLEGT-kumppanuussopimuksen täytäntöönpano hillitsee ilmastonmuutosta, myös vähentämällä metsäkadosta ja metsien tilan heikkenemisestä aiheutuvia päästöjä (REDD+), sillä se edistää metsälainsäädännön soveltamisen valvontaa ja metsähallintoa, OTTAVAT HUOMIOON, että osapuolet pitävät tärkeänä kansalaisyhteiskunnan, yksityissektorin ja paikallisyhteisöjen osallistumista onnistuneeseen metsähallintopolitiikkaan erityisesti kuulemisten ja tiedottamisen avulla, OVAT SOPINEET SEURAAVAA: 1 artikla Tarkoitus Kaikentyyppisten metsien kestävää hoitoa koskevan osapuolten yhteisen sitoumuksen mukaisesti tämän sopimuksen tavoitteena on muodostaa oikeudellinen kehys sen varmistamiseksi, että kaikki tämän sopimuksen soveltamisalaan kuuluvat Liberiasta unioniin tuodut puutuotteet on tuotettu laillisesti, ja tällä tavalla edistää puutuotteiden kauppaa. Lisäksi tämä sopimus tarjoaa perustan osapuolten vuoropuhelulle ja yhteistyölle tämän sopimuksen täysimääräisen soveltamisen helpottamiseksi ja edistämiseksi sekä metsälainsäädännön soveltamisen valvonnan ja metsähallinnon parantamiseksi. 2 artikla Määritelmät Tässä sopimuksessa tarkoitetaan: a) "tuonnilla unioniin" puutuotteiden luovutusta vapaaseen liikkeeseen unionissa yhteisön tullikoodeksista 12 päivänä lokakuuta 1992 annetun neuvoston asetuksen (ETY) N:o 2913/1992 [6] 79 artiklassa tarkoitetulla tavalla, jos tuotteita ei voida määritellä tietyistä yhteisön tullikoodeksista annetun neuvoston asetuksen (ETY) N:o 2913/92 soveltamista koskevista säännöksistä 2 päivänä heinäkuuta 1993 annetun komission asetuksen (ETY) N:o 2452/93 [7] 1 artiklan 6 kohdassa määritellyiksi tavaroiksi, joilla ei ole kaupallista luonnetta; b) "viennillä" puutuotteiden fyysistä lähtemistä tai poisviemistä mistä tahansa Liberian maantieteellisen alueen osasta, lukuun ottamatta Liberian kautta kuljetettavia puutuotteita; c) "kauttakuljetettavalla puutavaralla" kaikkia kolmannesta maasta lähtöisin olevia puutuotteita, jotka saapuvat Liberian alueelle tullivalvonnassa ja viedään sieltä pois samassa muodossa siten, että tuotteiden alkuperämaa ei muutu; d) "puutuotteilla" liitteessä I lueteltuja tuotteita; e) "HS-nimikkeellä" Maailman tullijärjestön kansainvälisellä yleissopimuksella harmonoidusta tavarankuvaus- ja koodausjärjestelmästä perustetussa harmonoidussa tavarankuvaus- ja koodausjärjestelmässä vahvistettua neli- tai kuusinumeroista nimikettä; f) "FLEGT-luvalla" asiakirjaa, jolla todistetaan, että lähetys on tässä sopimuksessa määriteltyjen arviointiperusteiden mukaisesta laillisesta ja varmennetusta lähteestä peräisin; FLEGT-lupa voidaan myöntää painettuna tai sähköisenä asiakirjana; g) "lupaviranomaisella" Liberian nimeämää viranomaista, joka myöntää ja vahvistaa FLEGT-lupia; h) "toimivaltaisilla viranomaisilla" viranomaisia, jotka unionin jäsenvaltiot ovat nimenneet vastaanottamaan, hyväksymään ja tarkastamaan FLEGT-lupia; i) "lähetyksellä" FLEGT-luvassa tarkoitettua puutuotteiden erää, jonka lähettäjä tai laivaaja on lähettänyt Liberiasta ja joka esitetään luovutettavaksi vapaaseen liikkeeseen unionin tullitoimipaikassa; j) "laillisesti tuotetulla puutavaralla" puutuotteita, jotka on hankittu, tuotettu ja markkinoitu noudattaen liitteessä II esitettyjä, voimassa olevien Liberian lakien ja asetusten mukaisia menettelyjä; k) "luovutuksella vapaaseen liikkeeseen" unionin tullijärjestelmää, joka antaa unionitavaroiden tullioikeudellisen aseman muualta kuin unionista peräisin olevalle tavaralle (asetuksessa (ETY) N:o 2913/92 tarkoitetulla tavalla) ja joka merkitsee maksettavien tuontitullien kantamista, tarvittaessa muiden maksujen kantamista, kauppapoliittisten toimenpiteiden sekä kieltojen ja rajoitusten soveltamista ja tavaroiden maahantuontia koskevien muiden muodollisuuksien täyttämistä; l) "Euroopan komissiolla" Euroopan unionista tehdyn sopimuksen 13 artiklan 1 kohdassa ja 17 artiklassa tarkoitettua unionin toimielintä, jonka tehtävänä on muun muassa huolehtia unionin ulkoisesta edustuksesta ja hoitaa yhteensovitus-, täytäntöönpano- ja hallinnointitehtäviä. 3 artikla FLEGT-lupajärjestelmä 1. Osapuolet perustavat metsälainsäädännön soveltamisen valvontaa, metsähallintoa ja puukauppaa koskevan lupajärjestelmän, jäljempänä "FLEGT-lupajärjestelmä". Siinä vahvistetaan joukko menettelyjä ja vaatimuksia, joilla pyritään FLEGT-lupien avulla varmentamaan, että unioniin tuodut puutuotteet on tuotettu tai hankittu laillisesti. Asetuksen (EY) N:o 2173/2005 ja tämän sopimuksen mukaisesti unioni hyväksyy ainoastaan sellaisten lähetysten tuonnin Liberiasta unioniin, joilla on FLEGT-lupa. 2. FLEGT-lupajärjestelmää sovelletaan liitteessä I lueteltuihin puutuotteisiin. 4 artikla Lupaviranomainen 1. Liberia nimeää lupaviranomaisensa, jäljempänä "lupaviranomainen", ja ilmoittaa tämän viranomaisen yhteystiedot Euroopan komissiolle. Molemmat osapuolet tiedottavat asiasta yleisölle. 2. Lupaviranomainen tarkastaa, että puutuotteet on tuotettu laillisesti liitteessä II määritellyn lainsäädännön mukaisesti. Lupaviranomainen myöntää liitteessä II esitettyjä vaatimuksia noudattaen FLEGT-luvat laillisesti tuotettujen tai hankittujen puutuotteiden unioniin tuotaviksi tarkoitetuille lähetyksille. 3. Lupaviranomainen ei myönnä FLEGT-lupia puutuotteille, jotka koostuvat kolmannesta maasta Liberiaan tuoduista puutuotteista tai sisältävät tällaisia puutuotteita, ellei ole osoitettu, että asianomainen puutuote on tuotettu ja viety kyseisen kolmannen maan lainsäädännön mukaisesti ja että tuote on tämän sopimuksen liitteessä II asetettujen vaatimusten ja muiden puutuotteiden tuontia Liberiaan sääntelevien säännösten mukainen. 4. Lupaviranomainen vahvistaa FLEGT-lupien myöntämismenettelynsä ja pitää ne julkisesti saatavilla. Lupaviranomainen pitää myös kirjaa kaikista FLEGT-lupien kattamista lähetyksistä ja luovuttaa nämä tiedot tietosuojaa koskevan kansallisen lainsäädännön mukaisesti riippumatonta valvontaa varten kunnioittaen samalla viejien omistusoikeuksia koskevien tietojen luottamuksellisuutta. 5 artikla Unionin toimivaltaiset viranomaiset 1. Euroopan komissio ilmoittaa Liberialle Euroopan unionin jäsenvaltioiden nimeämien toimivaltaisten viranomaisten yhteystiedot. Molemmat osapuolet julkaisevat nämä tiedot. 2. Toimivaltaiset viranomaiset tarkastavat, että jokaisella lähetyksellä on voimassa oleva FLEGT-lupa, ennen kuin lähetys luovutetaan vapaaseen liikkeeseen unionissa. Lähetyksen luovutusta voidaan lykätä ja lähetys voidaan pitää viranomaisten hallussa, jos FLEGT-luvan pätevyydestä on epäilyksiä. Menettelyt, jotka koskevat FLEGT-luvan kattamien lähetysten luovuttamista vapaaseen liikkeeseen unionissa, on kuvattu liitteessä III. 3. Toimivaltaiset viranomaiset pitävät kirjaa vastaanotetuista FLEGT-luvista ja julkaisevat tiedot vuosittain. 4. Toimivaltaiset viranomaiset tarjoavat tietosuojaa koskevan kansallisen lainsäädännön mukaisesti niille henkilöille tai elimille, jotka Liberia on nimennyt riippumattomaksi valvojaksi, pääsyn asiaa koskeviin asiakirjoihin ja tietoihin. 5. Kun villieläimistön ja -kasviston uhanalaisten lajien kansainvälistä kauppaa koskevan yleissopimuksen (CITES) liitteissä luetelluista lajeista peräisin olevia puutuotteita, joille on myönnetty FLEGT-lupa, saapuu unioniin, niihin sovelletaan vain tarkastusta, josta säädetään luonnonvaraisten eläinten ja kasvien suojelusta niiden kauppaa sääntelemällä 9 päivänä joulukuuta 1996 annetussa neuvoston asetuksessa (EY) N:o 338/97 [8]. FLEGT-luvalla annetaan kuitenkin vahvistus sille, että kyseinen puutavara on korjattu laillisesti. 6 artikla FLEGT-luvat 1. FLEGT-luvat myöntää lupaviranomainen varmentaakseen, että puutuotteet on tuotettu tai hankittu laillisesti. 2. FLEGT-luvat laaditaan englanninkieliselle lomakkeelle. 3. Osapuolet voivat keskinäisestä sopimuksesta perustaa sähköisiä järjestelmiä FLEGT-lupien myöntämistä, lähettämistä ja vastaanottoa varten. 4. FLEGT-lupien myöntämistä koskeva menettely ja lupien tekniset vaatimukset vahvistetaan liitteessä IV. 7 artikla Laillisesti tuotetun puutavaran määrittely Tässä sopimuksessa tarkoitettu laillisesti tuotettu puutavara määritellään 2 artiklassa ja liitteessä II. Määritelmä sisältää Liberian kansalliset lait ja asetukset, joita on noudatettava, jotta puutuotteille voidaan myöntää FLEGT-lupa. Liite II sisältää myös laillisuuskaaviot, indikaattorit ja varmentajat sekä yksityiskohtaiset varmentamismenettelyt, joita on noudatettava määritettäessä, onko Liberian lainsäädäntöä noudatettu. 8 artikla Laillisesti tuotetun puutavaran varmentaminen 1. Liberia perustaa järjestelmän, jolla varmennetaan, että puutuotteet on tuotettu tai hankittu laillisesti ja että ainoastaan tällaisiksi varmennettuja lähetyksiä viedään unioniin. Tällä laillisuuden varmistusjärjestelmällä valvotaan määräysten noudattamista, jotta voidaan varmentaa, että unioniin vietäväksi tarkoitetut puutuotteet on laillisesti tuotettu tai hankittu ja että FLEGT-lupia ei ole myönnetty puutavaralähetyksille, joita ei ole laillisesti tuotettu tai hankittu tai joiden alkuperä on tuntematon. Järjestelmään on myös sisällytettävä menettelyjä, joilla varmistetaan, että laitonta tai alkuperältään tuntematonta puutavaraa ei pääse toimitusketjuun. 2. Järjestelmä sen varmentamiseksi, että lähetysten puutuotteet on tuotettu laillisesti, on esitetty liitteessä II. 9 artikla FLEGT-lupajärjestelmän soveltaminen puutuotteisiin, joita ei viedä unioniin 1. Liberia pyrkii varmentamaan unionin ulkopuolisille markkinoille viedyn, sen kotimaanmarkkinoilla myydyn ja tuotavan puutavaran laillisuuden käyttäen mahdollisuuksien mukaan tämän sopimuksen täytäntöönpanemiseksi kehitettyä laillisuuden varmistusjärjestelmää. 2. Tukeakseen näitä pyrkimyksiä unioni edistää sidosryhmiä kuullen tämän sopimuksen täytäntöönpanemiseksi kehitettyjen järjestelmien käyttöä muilla kansainvälisillä markkinoilla ja kolmansien maiden kanssa käytävässä kaupassa. 10 artikla Lupien pätevyyttä koskeva kuuleminen 1. Jos luvan pätevyyttä epäillään, kyseinen toimivaltainen viranomainen voi välittömästi pyytää lupaviranomaiselta lisätietoja ja hankkia lisäselvityksiä. Jos lupaviranomainen ei vastaa 21 kalenteripäivän kuluessa lisätietopyynnön vastaanottamisesta, toimivaltainen viranomainen toimii voimassa olevan kansallisen lainsäädäntönsä mukaisesti eikä hyväksy lupaa. Jos lisätietojen toimittamisen ja lisäselvitysten jälkeen voidaan todeta, että luvan sisältämät tiedot eivät vastaa lähetystä, toimivaltainen viranomainen toimii voimassa olevan kansallisen lainsäädäntönsä mukaisesti eikä hyväksy lupaa. Lupaviranomaiselle on viipymättä ilmoitettava kirjallisesti jokaisesta tapauksesta, jossa FLEGT-lupaa ei ole hyväksytty, ja esitettävä syyt siihen. 2. Jos FLEGT-lupia koskevan kuulemisen yhteydessä syntyy ratkaisemattomia erimielisyyksiä tai vaikeuksia, asia voidaan siirtää yhteisen täytäntöönpanokomitean käsiteltäväksi. 11 artikla Riippumaton valvoja 1. Osapuolet sopivat tarpeesta käyttää riippumattoman valvojan palveluja sovituin väliajoin FLEGT-lupajärjestelmän toimivuuden ja tehokkuuden varmistamiseksi liitteen V mukaisesti. 2. Liberia käyttää riippumattoman valvojan palveluja kuultuaan unionia. 3. Riippumaton valvoja siirtää sen toimintaa koskevat valitukset yhteisen täytäntöönpanokomitean käsiteltäväksi. 4. Riippumaton valvoja esittää havaintonsa osapuolille laatimalla kertomuksia liitteessä V kuvatun menettelyn mukaisesti. Riippumattoman valvojan kertomukset julkaistaan liitteessä V määritettyä menettelyä noudattaen. 5. Osapuolet helpottavat riippumattoman valvojan työtä muun muassa varmistamalla, että valvojalla on kummankin osapuolen alueella pääsy tehtäviensä suorittamiseksi tarvitsemiinsa tietoihin. Osapuolet voivat kuitenkin tietosuojaa koskevan lainsäädäntönsä nojalla evätä tiedot, joita niillä ei ole valtuuksia antaa. 12 artikla Sääntöjenvastaisuudet Osapuolet ilmoittavat toisilleen, jos ne epäilevät tai ovat saaneet näyttöä FLEGT-lupajärjestelmän kiertämisestä tai sääntöjenvastaisuudesta muun muassa seuraavien seikkojen osalta: a) kaupan kierrättäminen esimerkiksi ohjaamalla Liberiasta unioniin suuntautuva kauppa kolmannen maan kautta, jos on syytä epäillä, että syynä tähän on pyrkimys välttää lupamenettely; b) FLEGT-lupia myönnetään puutuotteille, joihin sisältyy tuontipuuta kolmansissa maissa olevista epäilyttävistä lähteistä; tai c) petos FLEGT-lupien saamiseksi tai niiden käytössä. 13 artikla FLEGT-lupajärjestelmän käyttöönottopäivä 1. Osapuolet sopivat päivämäärän, josta alkaen FLEGT-lupajärjestelmä otetaan käyttöön. 2. FLEGT-lupien myöntämisen aloittamista edeltää yhteinen tekninen arviointi, jonka tavoitteet ja kriteerit on esitetty liitteessä VI. Arvioinnissa varmistetaan, että FLEGT-lupajärjestelmän perustana oleva laillisuuden varmistusjärjestelmä täyttää asianmukaisesti tehtävänsä ja että unionissa on käytössä järjestelmät FLEGT-lupien vastaanottamiseen, varmentamiseen ja hyväksymiseen 14 artikla Tämän sopimuksen täytäntöönpanoaikataulu 1. Osapuolet hyväksyvät liitteessä VII vahvistetun täytäntöönpanoaikataulun. 2. Osapuolet arvioivat yhteisen täytäntöönpanokomitean välityksellä täytäntöönpanon edistymistä liitteessä VII vahvistetun aikataulun perusteella. 15 artikla Tukitoimenpiteet 1. Osapuolet ovat yksilöineet liitteessä VIII esitetyt alat sellaisiksi, joilla tarvitaan täydentäviä teknisiä ja taloudellisia resursseja, jotta tämä sopimus voidaan panna täytäntöön. 2. Näiden täydentävien resurssien tarjoaminen riippuu unionin ja sen jäsenvaltioiden Liberialle antaman avun tavanomaisista suunnittelumenettelyistä ja Liberian omista budjettimenettelyistä. 3. Osapuolet varautuvat sopimaan yhteisestä järjestelystä, jolla Euroopan komission ja unionin jäsenvaltioiden rahoitus ja tekninen tuki koordinoidaan tukemaan näitä toimenpiteitä. 4. Liberia varmistaa, että valmiuksien parantaminen tämän sopimuksen täytäntöön panemiseksi näkyy myös kansallisessa suunnittelussa, kuten köyhyyden vähentämisstrategiassa ja talousarvioissa. 5. Osapuolet varmistavat, että tämän sopimuksen täytäntöönpanoon liittyviä toimenpiteitä koordinoidaan nykyisten ja tulevien kehitysyhteistyöaloitteiden kanssa, joita ovat muun muassa aloitteet, joilla tuetaan metsäkadosta ja metsien tilan heikkenemisestä aiheutuvien päästöjen vähentämistä (REDD+). 6. Näiden lisäresurssien tarjoaminen kuuluu Cotonoun sopimuksessa määrätyn unionin avun sekä unionin jäsenvaltioiden Liberialle antamaa kahdenvälistä apua koskevien menettelyjen soveltamisalaan. 16 artikla Sidosryhmien osallistuminen tämän sopimuksen täytäntöönpanoon 1. Liberia varmistaa metsävarojen osallistavaan hallintoon liittyvän, metsänhoidon uudistamisesta annetun kansallisen lain mukaisesti, että tämän sopimuksen täytäntöönpanossa ja valvonnassa kuullaan asianomaisia sidosryhmiä, mukaan lukien teollisuus, kansalaisyhteiskunta, paikallisyhteisöt ja muut metsistä riippuvaiset henkilöt. Sidosryhmien osallistuminen toteutetaan nykyisten metsähallintoyksiköiden avulla ja tämän artiklan 2 kohdan mukaisesti perustetun kansallisen komitean jäsenyyden myötä. 2. Liberia perustaa kansallisen komitean valvomaan tämän sopimuksen täytäntöönpanoa; komitea koostuu asianomaisten viranomaisyksikköjen ja muiden asianomaisten sidosryhmien edustajista. 3. Unioni kuulee säännöllisesti sidosryhmiä tämän sopimuksen täytäntöönpanosta ottaen huomioon velvoitteensa, jotka johtuvat vuonna 1998 tehdystä, tiedon saantia, kansalaisten osallistumisoikeutta päätöksentekoon sekä muutoksenhaku- ja vireillepano-oikeutta ympäristöasioissa koskevasta Århusin yleissopimuksesta. 17 artikla Sosiaaliset suojalausekkeet 1. Sopimuksen mahdollisten haittavaikutusten pitämiseksi mahdollisimman pieninä osapuolet sopivat perehtyvänsä niiden henkilöiden ja paikallisyhteisöjen elinkeinoihin, joihin sopimus saattaa vaikuttaa, mukaan luettuina toimijat, jotka osallistuvat laittomiin hakkuisiin. 2. Osapuolet valvovat tämän sopimuksen vaikutuksia 1 kohdassa tarkoitettuihin yhteisöihin ja toteuttavat kohtuullisia toimenpiteitä mahdollisten haittavaikutusten lievittämiseksi. Osapuolet voivat sopia täydentävistä toimenpiteistä haittavaikutusten korjaamiseksi. 18 artikla Markkinoita koskevat kannustintoimenpiteet Kansainväliset velvoitteensa huomioon ottaen unioni pyrkii edistämään tämän sopimuksen soveltamisalaan kuuluvien puutuotteiden suotuisaa pääsyä markkinoilleen. Näihin pyrkimyksiin kuuluvat: a) sellaisiin julkisiin ja yksityisiin hankintaperiaatteisiin kannustaminen, joissa tunnustetaan toimet laillisesti tuotettujen puutuotteiden toimitusten varmistamiseksi, ja b) FLEGT-luvallisten tuotteiden edistäminen unionin markkinoilla. 19 artikla Yhteinen täytäntöönpanokomitea 1. Osapuolet perustavat yhteisen täytäntöönpanokomitean helpottamaan tämän sopimuksen seurantaa ja arviointia. Yhteinen täytäntöönpanokomitea helpottaa myös osapuolten välistä vuoropuhelua ja tiedonvaihtoa. 2. Kumpikin osapuoli nimeää edustajansa yhteiseen täytäntöönpanokomiteaan, joka tekee päätöksensä yksimielisesti. Yhteisellä täytäntöönpanokomitealla on kaksi puheenjohtajaa, joista toinen edustaa unionia ja toinen Liberiaa. 3. Yhteinen täytäntöönpanokomitea tarkastelee kaikkia tämän sopimuksen tehokkaaseen täytäntöönpanoon liittyviä kysymyksiä. Yhteinen täytäntöönpanokomitea a) kokoontuu vähintään kaksi kertaa vuodessa osapuolten sopimana ajankohtana ja sopimassa paikassa; b) laatii yhdessä toimintasuunnitelman ja yhteisten toimien tehtävänmääritykset; c) vahvistaa oman työjärjestyksensä; d) vahvistaa yhteistä puheenjohtajuutta koskevan järjestelyn kokoustensa puheenjohtoa varten; e) varmistaa toimintansa avoimuuden ja toimintaansa ja päätöksiään koskevien tietojen välittämisen yleisölle; f) perustaa tarvittaessa työryhmiä tai muita ylimääräisiä elimiä tehtäviin, joissa vaaditaan erityisasiantuntemusta; g) julkaisee vuosikertomuksen. Tämän kertomuksen yksityiskohtainen sisältö on esitetty liitteessä IX. 4. Yhteisen täytäntöönpanokomitean yksittäiset tehtävät kuvaillaan liitteessä X. 5. Sopimuksen parafoinnin ja voimaantulon väliseksi ajaksi perustetaan yhteinen neuvottelu- ja seurantamekanismi helpottamaan tämän sopimuksen täytäntöönpanoa. 20 artikla Tämän sopimuksen täytäntöönpanoa koskeva tiedotus 1. Tämän sopimuksen täytäntöönpanoa koskevasta virallisesta viestinnästä vastaavat osapuolten edustajat ovat seuraavat: Liberia: | Euroopan unioni: | Maatalousministeri | Unionin edustuston päällikkö Liberiassa | 2. Osapuolet ilmoittavat toisilleen viipymättä sopimuksen täytäntöön panemiseksi tarvittavat tiedot. 21 artikla Raportointi ja tietojen julkaiseminen 1. Tietojen julkaiseminen on keskeisen tärkeää vapaaehtoisen kumppanuussopimuksen hallinnoinnin edistämiseksi ja tietojen välittämiseksi sidosryhmille. Tietoja julkaistaan säännöllisesti, jotta voidaan helpottaa järjestelmien täytäntöönpanoa ja seurantaa, lisätä avoimuutta ja kasvattaa näin sidosryhmien ja kuluttajien luottamusta sekä varmistaa osapuolten laaja vastuullisuus. Julkaistavia tietoja koskevat yksityiskohdat esitetään liitteessä IX. 2. Kumpikin osapuoli määrittää tietojen julkaisemiseen sopivimmat välineet. Osapuolet pyrkivät erityisesti tarjoamaan metsätalouden sidosryhmille luotettavia ja ajantasaisia tietoja. 3. Yhteisen täytäntöönpanokomitean toimintaa ohjaavat periaatteet ja menettelyt julkaistaan. 22 artikla Luottamukselliset tiedot 1. Kumpikin osapuoli säilyttää lakiensa mukaisesti tämän sopimuksen nojalla vaihdettujen luottamuksellisten tietojen luottamuksellisuuden. Kumpikaan osapuoli ei anna eikä salli sopimuksen täytäntöönpanoon osallistuvien viranomaistensa antaa yleisön tietoon tämän sopimuksen nojalla vaihdettuja liikesalaisuuksia tai luottamuksellisia kaupallisia tietoja. 2. Jollei 1 kohdasta muuta johdu, seuraavia tietoja ei pidetä luottamuksellisina: a) Liberian myöntämien ja unionin vastaanottamien FLEGT-lupien lukumäärä ja laji sekä näillä luvilla Liberiasta vietyjen ja unioniin saapuneiden puutuotteiden määrä; b) asianomaisten FLEGT-luvan haltijoiden ja tuojien nimet ja osoitteet; c) viejän maksamien maksujen ja verojen määrä; d) toimeksisaajalle tai FLEGT-luvan haltijalle määrätyt sakot tai tätä vastaan toteutetut sääntelytoimet. 23 artikla Alueet, joihin sopimusta sovelletaan Tätä sopimusta sovelletaan alueeseen, johon sovelletaan Euroopan unionin toiminnasta tehtyä sopimusta siinä määrätyin edellytyksin, ja Liberian alueeseen. 24 artikla Riitojen ratkaiseminen 1. Osapuolet pyrkivät ratkaisemaan sopimuksen soveltamista tai tulkintaa koskevat riidat varhaisessa vaiheessa neuvotteluin. 2. Jos riitaa ei saada ratkaistua neuvotteluin kahden kuukauden kuluessa siitä, kun neuvotteluja alun perin pyydettiin, kumpi tahansa osapuoli voi siirtää asian yhteiselle täytäntöönpanokomitealle, joka pyrkii ratkaisemaan erimielisyyden. Yhteiselle täytäntöönpanokomitealle on toimitettava kaikki asiaa koskevat tiedot, jotta se voi tarkastella tilannetta perusteellisesti ja saada aikaan hyväksyttävän ratkaisun. Tätä varten yhteisen täytäntöönpanokomitean on tarkasteltava kaikkia mahdollisuuksia tämän sopimuksen tehokkaan soveltamisen jatkamiseksi. 3. Jos yhteinen täytäntöönpanokomitea ei kykene ratkaisemaan riitaa kahden kuukauden kuluessa, osapuolet voivat yhdessä pyytää riippumattomalta kolmannelta osapuolelta hyviä palveluksia tai välitystoimintaa. 4. Jos riitaa ei voida ratkaista 3 kohdan mukaisesti, kumpi tahansa osapuoli voi ilmoittaa toiselle osapuolelle välimiehen nimeämisestä; tällöin toisen osapuolen on nimettävä toinen välimies 30 kalenteripäivän kuluessa ensimmäisen välimiehen nimeämisestä. Osapuolet nimeävät yhdessä kolmannen välimiehen kahden kuukauden kuluessa toisen välimiehen nimeämisestä. 5. Välimiesten päätökset tehdään äänten enemmistöllä kuuden kuukauden kuluessa kolmannen välimiehen nimeämisestä. 6. Ratkaisu sitoo osapuolia, eikä siihen saa hakea muutosta. 7. Yhteinen täytäntöönpanokomitea vahvistaa välitystoimintaa koskevat menettelyt. 25 artikla Soveltamisen keskeyttäminen 1. Kumpi tahansa osapuoli voi keskeyttää sopimuksen soveltamisen, jos toinen osapuoli a) laiminlyö tässä sopimuksessa määrättyjen velvoitteidensa noudattamisen, b) laiminlyö tämän sopimuksen täytäntöönpanon edellyttämien sääntely- ja hallintotoimenpiteiden ja -keinojen ylläpitämisen tai c) toimii tai laiminlyö toiminnan tavalla, joka aiheuttaa merkittäviä vaaroja joko unionin tai Liberian ympäristölle tai kansalaisten terveydelle tai turvallisuudelle. Soveltamisen keskeyttämistä koskevasta päätöksestä ja päätöksen perusteluista on ilmoitettava toiselle osapuolelle kirjallisesti. 2. Sopimusehtojen soveltaminen lakkaa 30 kalenteripäivän kuluttua tällaisen ilmoituksen antamisesta. 3. Sopimusta aletaan soveltaa uudestaan 30 kalenteripäivän kuluttua siitä, kun soveltamisen keskeyttänyt osapuoli ilmoittaa toiselle osapuolelle, että soveltamisen keskeyttämisen perustelut eivät ole enää voimassa, ja kun osapuolet sopivat yhteisesti tämän sopimuksen soveltamisen aloittamisesta uudelleen. 26 artikla Muutokset 1. Osapuolen, joka haluaa muuttaa sopimusta, on tehtävä muutosehdotus vähintään kolme kuukautta ennen yhteisen täytäntöönpanokomitean seuraavaa kokousta. Yhteinen täytäntöönpanokomitea keskustelee ehdotuksesta, ja antaa suosituksen, jos asiassa päästään yksimielisyyteen. Kumpikin osapuoli tarkastelee suositusta, ja jos se on siitä samaa mieltä, hyväksyy sen omia menettelyjään noudattaen. 2. Molempien osapuolten tällä tavalla hyväksymä muutos tulee voimaan sitä päivää seuraavan kuukauden ensimmäisenä päivänä, jona osapuolet ovat ilmoittaneet toisilleen tätä varten tarvittavien menettelyjen päätökseen saattamisesta. 3. Yhteinen täytäntöönpanokomitea voi tehdä muutoksia liitteisiin. 4. Kaikista muutoksista ilmoitetaan tämän sopimuksen tallettajille, ja ilmoitus tulee voimaan 2 kohdassa määritellyssä määräajassa ja sen mukaisin edellytyksin. 27 artikla Liitteet Tämän sopimuksen liitteet ovat sen erottamaton osa, ja ne ovat täytäntöönpanokelpoisia. 28 artikla Voimassaoloaika Tämä sopimus on voimassa määräämättömän ajan sen voimaantulosta lukien. 29 artikla Tämän sopimuksen päättäminen Sen estämättä, mitä 28 artiklassa määrätään, kumpi tahansa osapuoli voi saattaa tämän sopimuksen päättymään ilmoittamalla siitä toiselle osapuolelle kirjallisesti. Sopimuksen voimassaolo päättyy 12 kuukauden kuluttua tällaisesta ilmoituksesta. 30 artikla Todistusvoimaiset tekstit Tämä sopimus on laadittu kahtena kappaleena bulgarian, englannin, espanjan, hollannin, italian, kreikan, latvian, liettuan, maltan, portugalin, puolan, ranskan, romanian, ruotsin, saksan, slovakin, sloveenin, suomen, tanskan, tšekin, unkarin ja viron kielellä, ja kukin teksti on todistusvoimainen. Mikäli kielitoisintojen välillä on eroja, englanninkielinen teksti on ensisijainen. 31 artikla Voimaantulo 1. Tämän sopimus tulee voimaan sitä päivää seuraavan kuukauden ensimmäisenä päivänä, jona osapuolet ovat ilmoittaneet toisilleen kirjallisesti tätä varten tarvittavien menettelyjensä päätökseen saattamisesta. 2. Ilmoitus on lähetettävä Euroopan unionin neuvoston pääsihteerille ja Liberian ulkoasiainministeriölle, jotka ovat tämän sopimuksen yhteisiä tallettajia. Съставено в Брюксел на двадесет и седми юли две хиляди и единадесета година. Hecho en Bruselas, el veintisiete de julio de dos mil once. V Bruselu dne dvacátého sedmého července dva tisíce jedenáct. Udfærdiget i Bruxelles den syvogtyvende juli to tusind og elleve. Geschehen zu Brüssel am siebenundzwanzigsten Juli zweitausendelf. Kahe tuhande üheteistkümnenda aasta juulikuu kahekümne seitsmendal päeval Brüsselis. Έγινε στις Βρυξέλλες, στις είκοσι εφτά Ιουλίου δύο χιλιάδες έντεκα. Done at Brussels on the twenty-seventh day of July in the year two thousand and eleven. Fait à Bruxelles, le vingt-sept juillet deux mille onze. Fatto a Bruxelles, addì ventisette luglio duemilaundici. Briselē, divi tūkstoši vienpadsmitā gada divdesmit septītajā jūlijā. Priimta du tūkstančiai vienuoliktų metų liepos dvidešimt septintą dieną Briuselyje. Kelt Brüsszelben, a kétezer-tizenegyedik év július huszonhetedik napján. Magħmul fi Brussell, fis- sebgħa u għoxrin jum ta' Lulju tas-sena elfejn u ħdax. Gedaan te Brussel, de zevenentwintigste juli tweeduizend elf. Sporządzono w Brukseli dnia dwudziestego siódmego lipca roku dwa tysiące jedenastego. Feito em Bruxelas, em vinte e sete de Julho de dois mil e onze. Întocmit la Bruxelles la douăzeci și șapte iulie două mii unsprezece. V Bruseli dvadsiateho siedmeho júla dvetisícjedenásť. V Bruslju, dne sedemindvajsetega julija leta dva tisoč enajst. Tehty Brysselissä kahdentenakymmenentenäseitsemäntenä päivänä heinäkuuta vuonna kaksituhattayksitoista. Som skedde i Bryssel den tjugosjunde juli tjugohundraelva. За Европейския съюз Por la Unión Europea Za Evropskou unii For Den Europæiske Union Für die Europäische Union Euroopa Liidu nimel Για την Ευρωπαϊκή Ένωση For the European Union Pour l’Union européenne Per l’Unione europea Eiropas Savienības vārdā – Europos Sąjungos vardu Az Európai Unió részéről Għall-Unjoni Ewropea Voor de Europese Unie W imieniu Unii Europejskiej Pela União Europeia Pentru Uniunea Europeană Za Európsku úniu Za Evropsko unijo Euroopan unionin puolesta För Europeiska unionen +++++ TIFF +++++ +++++ TIFF +++++ За Република Либерия Por la República de Liberia Za Liberijskou republiku For Republikken Liberia Für die Republik Liberia Libeeria Vabariigi nimel Για τη Δημοκρατία της Λιβερίας For the Republic of Liberia Pour la République du Liberia Per la Repubblica di Liberia Libērijas Republikas vārdā – Liberijos Respublikos vardu A Libériai Köztársaság részéről Għar-Repubblika tal-Liberja Voor de Republiek Liberia W imieniu Republiki Liberii Pela República da Libéria Pentru Republica Liberia Za Libérijskú republiku Za Republiko Liberijo Liberian tasavallan puolesta För Republiken Liberia +++++ TIFF +++++ [1] EYVL L 317, 15.12.2000, s. 3. [2] KOM(2003) 251 lopullinen, 21.5.2003. [3] A/RES 62/98, 31.1.2008. [4] EUVL L 347, 30.12.2005, s. 1. [5] National Forestry Reform Law, 2006 (NFRL). [6] EYVL L 302, 19.10.1992, s. 1. [7] EYVL L 253, 11.10.1993, s. 1. [8] EYVL L 61, 3.3.1997, s. 1. -------------------------------------------------- LIITELUETTELO Liite I | Luettelo FLEGT-lupaa edellyttävistä tuotteista | Liite II | Liberian laillisuuden varmistusjärjestelmä | Liite III | Edellytykset Liberiasta vietyjen FLEGT-luvallisten puutuotteiden luovuttamiseksi vapaaseen liikkeeseen Euroopan unionissa | Liite IV | FLEGT-lupia koskevat vaatimukset ja tekniset eritelmät | Liite V | Riippumattoman valvonnan periaatteet | Liite VI | Laillisuuden varmistusjärjestelmän arviointiperusteet | Liite VII | Täytäntöönpanoaikataulu | Liite VIII | Tukitoimenpiteet | Liite IX | Tiedotus ja avoimuus | Liite X | Yhteisen täytäntöönpanokomitean tehtävät | -------------------------------------------------- LIITE I LUETTELO FLEGT-LUPAA EDELLYTTÄVISTÄ TUOTTEISTA HS-koodit | Kauppanimi | 4401 | Polttopuu, rankoina, pölkkyinä, halkoina, oksina, risukimppuina tai niiden kaltaisissa muodoissa; puu lastuina ja hakkeena; sahanpuru ja puujäte, myös pölkyiksi, briketeiksi, rakeiksi tai niiden kaltaiseen muotoon yhteenpuristettu | 4403 | Raakapuu, myös jos siitä on poistettu kuori tai pintapuu, tai karkeasti syrjätty puu | 4406 | Puiset rata- ja raitiotiepölkyt | 4407 | Puu, sahattu tai veistetty (chipped) pituussuunnassa, tasoleikattu tai viiluksi sorvattu, myös höylätty, hiottu tai päistään jatkettu, paksuus suurempi kuin 6 mm | 4408 | Viilut vanerointia (myös kerrostettua puuta tasoleikkaamalla saadut), ristiinliimattua vaneria tai muuta niiden kaltaista kerrostettua puuta varten ja muu puu, sahattu pituussuunnassa, tasoleikattu tai viiluksi sorvattu, myös höylätty, hiottu, saumattu tai päistään jatkettu, paksuus enintään 6 mm | 4409 | Puu (myös yhdistämättömät laatat ja rimat parkettilattioita varten), yhdeltä tai useammalta syrjältä tai pinnalta koko pituudelta muotoiltu (pontattu, puolipontattu, viistottu, pontattu viistotuin syrjin, helmipontattu, tehty muotolistoiksi tai -laudoiksi, pyöristetty tai vastaavilla tavoilla työstetty), myös höylätty, hiottu tai päästään jatkettu | 4410 | Puusta tai muusta puumaisesta aineesta valmistettu lastulevy ja "oriented strand board" -levy sekä niiden kaltaiset levyt (esimerkiksi "waferboard"-levyt), myös hartsilla tai muulla orgaanisella sideaineella yhteenpuristetut | 4411 | Puusta tai muusta puumaisesta aineesta valmistettu kuitulevy, myös hartsilla tai muulla orgaanisella sideaineella yhteenpuristettu | 4412 | Ristiinliimattu vaneri, vaneroidut puulevyt ja niiden kaltainen kerrostettu puu | 4414 | Puiset maalausten, valokuvien, peilien ja niiden kaltaisten tavaroiden kehykset | 4415 | Puiset pakkauslaatikot, -rasiat, -häkit, -pytyt ja niiden kaltaiset päällykset; puiset kaapeli- ja johdinkelat; kuormalavat, laatikkokuormalavat ja muut puiset lastauslavat; puiset kuormauslavojen lavakaulukset | 4416 | Puiset drittelit, tynnyrit, sammiot, saavit ja muut tynnyriteokset sekä niiden puuosat, myös kimmet | 4417 | Puiset työkalut ja -välineet, työkalujen ja -välineiden rungot, varret ja kädensijat, luudan-, harjan- ja siveltimenrungot, -varret ja -kädensijat; siveltimenrungot, -varret ja -kädensijat; puiset jalkineiden lestit ja pakotuspuut | 4418 | Rakennuspuusepän ja kirvesmiehen tuotteet, myös puiset solulevyt, yhdistetyt lattialaatat, päreet ja paanut | 9403.30 | Puuhuonekalut, jollaisia käytetään toimistoissa | 9403.40 | Puuhuonekalut, jollaisia käytetään keittiöissä | 9403.50 | Puiset huonekalut, jollaisia käytetään makuuhuoneissa | 9403.60 | Muut puuhuonekalut | -------------------------------------------------- LIITE II LIBERIAN LAILLISUUDEN VARMISTUSJÄRJESTELMÄ 1. JOHDANTO Liberian laillisuuden varmistusjärjestelmän (Legality Assurance System, jäljempänä "LAS") avulla pyritään varmistamaan metsänkäyttöoikeuksien jakamisen ja puunkorjuun, -kuljetuksen ja -jalostuksen sekä puukaupan laillisuus. Järjestelmä perustuu voimassa olevaan kansalliseen lainsäädäntöön ja olemassa oleviin valtion valvontajärjestelmiin. Se on syntynyt sidosryhmien välisessä kansallisessa prosessissa, johon osallistui yhteisöjen, kansalaisyhteiskunnan järjestöjen, valtion virastojen ja yksityissektorin edustajia. Sidosryhmät ovat sopineet kuulemis- ja neuvotteluprosessia noudattaen seuraavista LAS:n jäljempänä kuvailluista osista: - laillisuuden määrittely, - laillisuutta koskevien vaatimusten noudattamisen valvonta, - toimitusketjujärjestelmä, - FLEGT-lupajärjestelmä, - riippumaton valvonta. Laillisuuden määrittelyssä esitetään metsäalaan sovellettavan lainsäädännön keskeiset vaatimukset. Kansalliset sidosryhmät viimeistelivät ja hyväksyivät laillisuuden määrittelyn vapaaehtoista kumppanuussopimusta koskevien neuvottelujen yhteydessä. Laillisuuden varmentamisella tarkoitetaan sen järjestelmällistä määrittämistä, onko laillisuuden määrittelyyn liittyviä vaatimuksia noudatettu. Tämä on lainsäädännössä ja vapaaehtoisessa kumppanuussopimuksessa nimettyjen valtion virastojen tehtävä. Toimitusketjujärjestelmää (chain of custody system, COCS) sovelletaan puutavaran toimitusketjun valvomiseksi metsästä vientipaikalle tai kotimaan myyntimarkkinoille. COCS:ään sisältyy yritysten suorittama toiminnan valvonta, COCS:n hallinnoijan suorittama varmentaminen ja tietojärjestelmä, johon toiminnan valvonnasta ja varmentamisesta saadut tiedot tallennetaan ja jossa ne analysoidaan. Suurelta osin LAS:n vaatimusten mukainen COCS on ollut käytössä jo ennen vapaaehtoista kumppanuussopimusta koskevien-neuvottelujen aloittamista. Sen kehitti ja sitä käyttää ulkopuolinen palveluntarjoaja, ja se siirretään lopuksi metsäalan kehittämisestä vastaavan viranomaisen (Forestry Development Authority, FDA) alaisuuteen. Liberia myöntää FLEGT-lupia kaikille vientilähetysten sisältämille puutuotteille, jotka on valmistettu laillisuuden määrittelyyn liittyvien vaatimusten mukaisesti ja joita valvotaan asianmukaisesti COCS:n avulla. Riippumaton valvonta lisää LAS:n luotettavuutta. Sen yhteydessä tarkastetaan, että järjestelmän jokainen osa toimii suunnitellusti. Tarkastukset suorittaa Liberian metsäalan sääntelyelimistä ja yksityissektorin toimijoista riippumaton toimivaltainen laitos. Tarkastusten tulokset ilmoitetaan yhteiselle täytäntöönpanokomitealle, ja raportit ovat yleisön saatavilla. Sidosryhmistä koostuva työryhmä on esittänyt laillisuuden varmentamisen, lupamenettelyn ja riippumattoman valvonnan tehtävät, joita kehitetään edelleen ja joita toteutetaan käytännössä vapaaehtoisen kumppanuussopimuksen täytäntöönpanovaiheen aikana. Tässä liitteessä kuvaillaan, kuinka LAS toimii käytännössä. 2. SOVELTAMISALA 2.1 Puutavaran lähteet Kaiken kotimaisen puutavaran ja puutuotteiden, joita LAS valvoo, on oltava peräisin laillisesti nimetyiltä alueilta, joita varten on myönnetty käyttöoikeudet säännösten mukaisesti. Nämä puutavaran lähteet voivat käsittää sekä luonnonmetsiä että viljelysmetsiä, joille metsäalan kehittämisestä vastaava viranomainen (FDA) on myöntänyt jonkin seuraavista lupatyypeistä: - metsänhoitosopimus (forest management contract, FMC), - puunmyyntisopimus (timber sale contract, TSC), - yksityiskäyttöä koskeva lupa (private use permit, PUP), - metsänkäyttölupa (forest use permit, FUP), - moottorisahalupa. Edellä mainituista lupatyypeistä säädetään metsänhoidon uudistamisesta annetussa kansallisessa laissa (National Forestry Reform Law), yhteisöjen oikeuksia koskevassa kansallisessa laissa (Community Rights Law), moottorisaha-asetuksessa (Chainsaw Regulation) ja muussa alan lainsäädännössä. Eri yhteisöjen oikeuksia koskevaa lainsäädäntöä ja moottorisaha-asetusta valmistellaan parhaillaan, ja sen jälkeen kun ne ovat valmistuneet, LAS:ää tarkistetaan mahdollisten lisäysten edellyttämällä tavalla. LAS kattaa myös kumipuun ja muut maatalouden käyttöoikeussopimusten mukaisesti korjattavat puutuotteet. Hylätty puu sisällytetään järjestelmään sen jälkeen, kun se on huutokaupattu ja uusi laillinen omistusoikeus on muodostunut. Tällä hetkellä ei sääntöjen rikkomisen takia takavarikoitua puuta voida sisällyttää järjestelmään. Takavarikoitua puuta ja sen sisällyttämistä LAS:ään koskevia säädöksiä kehitetään kahden vuoden sisällä ja ennen FLEGT-lupajärjestelmän käyttöönottoa. LAS:n avulla valvotaan myös kaikkia tämän sopimuksen liitteessä I lueteltuja maahantuotuja puutuotteita. Lisätietoja esitetään tämän liitteen 5.9 luvussa. 2.2 Tuotteet LAS:n avulla valvotaan seuraavia tuotteita: - Tukit - Puuhake - Rautateiden ratapölkyt - Sahatavara - Viilu - Vaneri - Parketit - Puiset kehykset - Pakkausrasiat/-laatikot - Puusepäntavara - Huonekalut Liitteessä I täsmennetään tämän sopimuksen kattamat tuotteet ja harmonoidun järjestelmän (HS) nimikkeet, joita käytetään hyödykkeiden luokitteluun kansainvälisessä kaupassa. Täytäntöönpanon edetessä Liberia harkitsee muiden tuotteiden, muun muassa puuhiilen, lisäämistä LAS:n soveltamisalaan. 2.3 Kohdemarkkinat Laillisuuden varmentamista sovelletaan sekä kotimaanmarkkinoilla myytäviin puutuotteisiin että vientiin määrämaasta riippumatta. Kotimaanmarkkinoilla myytäviä tuotteita koskevat tarkastukset otetaan käyttöön vaiheittain noudattaen aikataulua, joka on sidoksissa yhteisöjen oikeuksia koskevan kansallisen lain ja moottorisaha-asetuksen täytäntöönpanoon ja jonka yhteydessä otetaan huomioon Länsi-Afrikan valtioiden talousyhteisön ECOWASin alueelliset kauppasopimukset ja niiden sisällyttäminen LAS:ään. 3. INSTITUTIONAALINEN RAKENNE Laillisuuden määrittelyyn liittyvien vaatimusten noudattamisen varmistamiseksi ja COCS:n hallinnoimiseksi FDA perustaa uuden yksikön, jonka nimi on Liberian varmennusyksikkö (Liberia Verification Department, LVD). Palveluntarjoaja palkataan viideksi ensimmäiseksi vuodeksi rakenna-ylläpidä/operoi-luovuta-sopimustyypin (build, operate and transfer, BOT) pohjalta kehittämään tarvittavat varmentamismenetelmät ja luomaan valmiudet LAS:n täytäntöönpanoon osallistuville FDA:n yksiköille ja osastoille. LVD tekee yhteistyötä FDA:n, ympäristönsuojeluviraston (Environmental Protection Agency, EPA), kauppa- ja teollisuusministeriön, valtiovarainministeriön, työministeriön ja muiden asianomaisten metsäalan sääntelyyn liittyvistä erityisistä näkökohdista vastaavien valtion virastojen muiden yksiköiden ja osastojen kanssa. Nämä valtion virastot toimittavat LVD:lle todisteet siitä, että toimijat ovat noudattaneet laillisuuden määrittelyyn liittyviä vaatimuksia. Lisäksi kansalaisyhteiskunnan järjestöjä (CSO) varten perustetaan viestintäkanava, jotta LVD:lle ja muille asianomaisille viranomaisille voidaan toimittaa seurantatietoja siitä, kuinka toimijat noudattavat LAS:n vaatimuksia. FDA perustaa uuden yksikön, jonka nimi on Liberian lupayksikkö (Liberia Licensing Department, LLD) FLEGT-lupien myöntämiseksi puutuotteiden viennille. Viejät hakevat LLD:ltä FLEGT-lupia (ks. kuva 1). Kuva 1 – Varmentamis- ja lupamenettelyn institutionaalinen rakenne VIEJÄ LLD LVD COC/WTS LD:TÄ KOSKEVA VARMENTAMINEN Seurantatietojen toimittaminen CSO:t FDA:n yksiköt EPA MOCI Tiedotus varmentamisesta vastaaville yksiköille MOL MUUT MOF +++++ TIFF +++++ 4. LAILLISUUDEN VARMENTAMINEN 4.1 Laillisuuden määrittely ja siihen liittyvät varmentamismenettelyt Laillisuuden määrittely koostuu 11 periaatteesta, joista kukin jakautuu joukkoon indikaattoreita, jotka edustavat noudatettavaa lakisääteistä vaatimusta. Kuhunkin indikaattoriin kuuluu varmentajia, joita käytetään sen määrittämiseen, noudattaako yksityissektorin toimija tai valtion virasto kyseisen indikaattorin piiriin kuuluvia lakisääteisiä vaatimuksia. Lisäys A sisältää laillisuuden määrittelyn, ja siinä esitetään varmentamismenettelyt, joita vastaava ministeriö, valtion virasto ja LVD noudattavat vaatimustenmukaisuuden arvioinnissa. Tässä varmentamista koskevassa kehyksessä täsmennetään seuraavat seikat: - tavoite varmentamismenettelyn tarkoituksen kuvaamiseksi, - viranomaisvalvonta normatiivisten vaatimusten ja/tai sääntelyvaatimusten ja tiettyä indikaattoria koskevan vastuun määräämiseksi, - varmentamismenetelmä asiakirjatarkistuksesta, kenttätarkastuksesta sekä varmistamisesta ja/tai kuulemisesta koostuvan varmentamisen kuvauksen ja keinojen määräämiseksi, - tarkastusten toteutusajat sen määrittämiseksi, kuinka usein LVD:n on arvioitava, noudatetaanko jotain indikaattoria tai sen tiettyjä osa-alueita. Vapaaehtoisen kumppanuussopimuksen täytäntöönpanovaiheen aikana kehitetään yksityiskohtaisempia menetelmiä ja tarkistusluetteloja, jotka helpottavat sen arvioimista, onko laillisuuden määrittelyyn liittyviä vaatimuksia noudatettu. 4.2 Tietojen hallinta Varmentamisen tulokset kirjataan tietojenhallintajärjestelmään, josta voidaan välittömästi tarkistaa, noudattaako toimija laillisuuden määrittelyyn liittyviä vaatimuksia. LVD on vastuussa tietojen hallinnasta, myös tietueiden päivityksestä varmentamismenettelyjen edellyttämän aikataulun mukaisesti. Toimitusketjun tietotekninen järjestelmä (COCIS) sisältää tiettyjä lainmukaisuustietoja, jotka kootaan tuoteketjun varrelta laillisuuden määrittelyyn liittyvien vaatimusten noudattamisen arvioimiseksi. Näitä tietueita käytetään sysäämään tuoteketjua eteenpäin sallimalla esimerkiksi puunkorjuun aloittaminen tai tukkien siirtyminen toimitusketjulla. COCIS on tarkoitettu osaksi varmentamisen kannalta välttämätöntä tietojenhallintajärjestelmää. Tietojenhallintajärjestelmää olisi kehitettävä reaaliaikaisen tietojenvaihdon mahdollistamiseksi, jotta varmentamisen aikana mahdollisesti havaitun sääntöjenvastaisen puutavaran eteneminen voidaan estää; toimitusketjun myöhemmissä vaiheissa tehdään myös lisätarkistuksia. Tietojenhallintajärjestelmän arkkitehtuuri ja tekniset eritelmät sekä tietojen hallinnan yksityiskohtaiset menetelmät kehitetään vapaaehtoisen kumppanuussopimuksen täytäntöönpanovaiheen aikana. 4.3 Riippumattomassa metsänsertifiointijärjestelmässä työskentelevien toimijoiden laillisuuden varmentaminen Toimittamalla LVD:lle ja LLD:lle voimassa olevan järjestelmäsertifikaatin Liberian hallituksen hyväksymässä riippumattomassa sertifiointijärjestelmässä työskentelevät toimijat voivat osoittaa, että Liberian laillisuuden määrittelyyn liittyviä vaatimuksia noudatetaan. Ennen sertifiointijärjestelmän hyväksymistä Liberian hallitus suorittaa yhdenmukaisuusarvioinnin sen varmistamiseksi, että kaikki Liberian laillisuuden määrittelyn indikaattorit sisällytetään sertifiointijärjestelmään, niiden noudattaminen tarkastetaan järjestelmällisesti ja että koko sertifiointiprosessi on luotettava. Ainoastaan yhdenmukaisuusarvioinnin läpäisseet järjestelmät voidaan sisällyttää Liberian LAS:ään. Kaikkiin toimijoihin, jotka noudattavat Liberian lainsäädäntöä – myös niihin, joilla on omat sertifioidut toimitusketjujärjestelmänsä –, sovelletaan edelleen myös Liberian kansallista toimitusketjujärjestelmää. 5. TOIMITUSKETJUJÄRJESTELMÄ 5.1 Vakioidut toimintaohjeet Joukko vakioituja toimintaohjeita (standard operating procedures, SOP) on kehitetty sitä varten, a) kuinka metsäyhtiöt valvovat toimitusketjujaan ja b) kuinka nämä yrityksen toiminnot varmennetaan COCS:n avulla: a) yleinen vakioitu toimintaohje 01 (GSOP 01) sisältää yleisen kuvauksen siitä, kuinka puutavaraa ja puutuotteita, joiden perustana on TSC, FMC tai PUP, koskevia valvonta- ja varmennustoimia toteutetaan; b) moni SOP sisältää kunkin toimen tarkemman kuvauksen; c) GSOP:itä ja SOP:itä tarkistetaan valvonta- ja varmennustoimien mahdollisten muutosten, mukaan lukien puutavaran uusien lähteiden käyttöönotto COCS:ssä, edellyttämällä tavalla. Seuraavista lähteistä peräisin olevan puutavaran valvontaa ja varmentamista kehitetään kahden vuoden kuluessa vapaaehtoisten kumppanuussopimusten allekirjoittamisesta: a) metsät, joihin sovelletaan yhteisöjen oikeuksia koskevaa kansallista lakia; b) moottorisahahakkuu; c) tuontipuutavara; d) puutavaran kauttakuljetus; e) takavarikoitu puutavara. Seuraavissa luvuissa ja lisäyksessä B kuvaillaan COCS:n tärkeimpiä valvontapisteitä ja pääperiaatteita. 5.2 Korjuuta edeltävä aika Sopimusalueen ja puunkorjuualueiden rajalinjojen merkitseminen sekä puiden luettelointi (pystypuuston arviointi) ovat sopimuksen haltijan tehtävänä. LVD varmistaa, että aluekartta ja pystypuuston arviointi ovat täsmällisiä, ja tarjoaa FDA:n kauppaosastolle tiedot, jotka tämä tarvitsee voidakseen hyväksyä aluekarttaa koskevan työn ja antaa vuotuisen korjuutodistuksen (annual harvesting certificate, AHC). FDA:n henkilökunta varmistaa, että aluekartta ja pystypuuston arviointi on toteutettu asianmukaisesti ja että sopimusten haltijat ovat täyttäneet lomakkeet ja kartat oikein. Tämä on kaksivaiheinen prosessi, joka käsittää ensinnäkin virastossa suoritettavan tarkastuksen, jolla varmistetaan, ettei mitään yksinkertaisia hallinnollisia virheitä ole tehty. Lisäksi jos ensimmäisen tarkastuksen tulos on tyydyttävä, toteutetaan toinen tarkastus metsässä vähintään 5 prosenttia puuston arviointialueesta käsittävälle näytteelle puun sijainnin, halkaisijan, lajin ja korkeuden tarkistamiseksi. COCIS tarkistaa automaattisesti seuraavat seikat: a) sopimusalueen tunnistetieto vastaa sopimuksen haltijan tunnistetta; b) aluekarttojen neljä kulmaa sijoittuvat kokonaissopimusalueen sisäpuolelle; c) puiden tunnistenumerot on annettu sopimuksen haltijalle käytettäväksi tällä sopimusalueella puiden etiketteinä. COC:n kenttätyöntekijä tarkistaa tämän jälkeen aluekartan käsin sen tarkistamiseksi, että a) sopimusalueen tunnistetieto ja sopimuksen haltijan tunniste vastaavat puustonarviointilomakkeissa esitettyjä tunnisteita; b) tutkimuspäivät vastaavat puustonarviointilomakkeissa esitettyjä päivämääriä; c) Universal Transverse Mercator (UTM) -karttaprojektion maantieteelliset koordinaatit vastaavat puustonarviointilomakkeissa esitettyjä koordinaatteja; d) mittakaava on merkitty karttaan oikein, etäisyys on oikea ja etäisyydet on merkitty karttaan oikein; e) perusviivan suunta on merkitty oikein ja pohjoisnuolen suunta on oikein perusviivaan nähden; f) tutkimuksen rivinumerot ja etäisyysnumerot on oikein merkitty; g) aluekarttaan piirretty alueraja vastaa sopimusalueen sijaintikarttaa ja sijoittuu kokonaissopimusalueen sisäpuolelle; h) puiden numerot kartalla ovat oikeissa soluissa puustonarviointilomakkeiden mukaisesti; i) lajikoodit ovat oikein. COC:n kenttätyöntekijä täyttää vakiomuotoisen COCIS-lomakkeen, jossa on joukko tarkastuskohtia ja joka toimitetaan tietojen syöttämisestä vastaavalle henkilölle tai COCIS-toimijalle COCIS:ään tallentamista varten. Jos jokin puustonarviointilomakkeita tai manuaalista aluekarttaa koskevista tarkastuksista epäonnistuu, COCIS-toimija tulostaa epäonnistuneita tarkastuksia koskevat lomakkeet/kartat. COC:n tietojen syöttämistä valvova henkilö lähettää tämän jälkeen sopimuksen haltijalle oikaisut, ja prosessi toistetaan korjatuilla tiedoilla. 5.3 Puunkorjuu Tämä prosessi kuvaa niitä leimaamista, mittaamista ja kirjaamista koskevia menettelytapoja, joita sopimusten haltijoiden on noudatettava hakkuun aikana. Runkojen ja kantojen mittaaminen ja leimaaminen on välttämätöntä (pystypuuston arvioinnin yhteydessä annetun) puun alkuperäisen numeron yhdistämiseksi korjuun tuloksena saataviin runkoihin ja metsään jääviin kantoihin. Näin mahdollistetaan jäljitettävyys. Sen jälkeen kun vuotuinen korjuutodistus on annettu, sopimuksen haltijalle annetaan viivakoodein varustetut runkoleimamerkit, ja hän saa aloittaa puunkorjuun aluekartan osoittamissa paikoissa: a) ennen puun kaatoa sopimuksen haltijan puunmittaaja kirjaa pystypuuston arvioinnin yhteydessä annetun puun tunnisteleimanumeron; b) kaadon yhteydessä puunmittaaja kiinnittää ja kirjaa uuden leiman rungon tyvipäähän ja toisen kantoon. Näin selville saatava rungon pituus – sekä tyvi- ja latvapäiden halkaisijat että rungon pituus latvan katkaisukohtaan asti (lähimpään 10 cm:iin) – mitataan. Puunmittaaja kirjaa tiedot taskutietokoneelle (PDA) tai asianmukaiselle lomakkeelle. Tämän jälkeen puunmittaaja siirtyy seuraavalle kaadettavalle puulle ja toistaa samat vaiheet. Kootut tiedot toimitetaan COC:n tietojen syöttämisestä vastaavalle henkilölle, joka käsittelee ja siirtää ne COCIS:ään. 5.4 Metsävarasto/purkupaikka Tämä prosessi kuvaa sitä, kuinka sopimuksen haltija mittaa ja leimaa kaadetut puut sen jälkeen, kun ne on ajettu puutavaran varastoalueelle ja katkaistu määrämittaisiksi. Samaa menettelyä noudatetaan myös, jos myöhemmässä vaiheessa tukit katkaistaan jälleen lyhyemmiksi tukeiksi tai vain viimeistellään (esim. niistä poistetaan ennen myyntiä tai vientiä pari tuumaa, jotta ne näyttäisivät paremmilta). Pääperiaate on, että tunnisteleima kiinnitetään jokaiseen runkoon siten, että taataan jäljitettävyys alkuperäiseen runkoon, puuhun ja aluekarttaan. COCS:n tukinmittaajat tarkistavat näytteen sen varmistamiseksi, että toimija on leimannut ja mitannut tukit täsmällisesti. Laji, halkaisija ja rungon pituus kirjataan COCIS:ään, joka automaattisesti tarkistaa tukkeja koskevat tiedot vertaamalla niitä sopimuksen haltijan tallentamiin tietoihin. 5.5 Tukkien tai jalostetun puun kuljetus Tämä kuvaa menettelytapaa, jota on noudatettava, kun tukkeja ja/tai puutuotteita lastataan rekkaan puutavaran metsävarastossa, kun tukit lastataan sataman ulkopuolisella alueella ja kun sahatavaraa lastataan ennen kuljetusta satamaan ja sen jälkeen kuljetetaan. Koska COCS:ssä on oltava reaaliaikaiset tiedot siitä, missä kohdassa toimitusketjua tukit tai puutuotteet ovat, on huolehdittava seuraavista toimista: a) Kun lähetys on valmis lastattavaksi, toimijan henkilökunta (ts. puunmittaaja tai sahan merkitsijä) viimeistelee rahtikirjalomakkeen toteuttamalla seuraavat toimenpiteet: - asiaankuuluvien kenttien täyttäminen (viivakoodi, laji, halkaisija ja pituus); - viivakoodein varustettujen tarrojen kiinnittäminen rahtikirjan asianomaisiin kohtiin; - kaikkien kuormaan kuuluviin puutuotteisiin kiinnitettyjen viivakoodein varustettujen leimausnumeroiden tai viivakooditarrojen luettelointi; numerot on jäljennettävä käsin; - rahtikirjan päiväys ja allekirjoitus. b) Tukit tai puutuotteet on lastattava siten, että viivakoodit voidaan lukea PDA- skannerilla poistamatta kuormaa rekasta. Näin ollen tukkien pään ja rekan perälaudan väliin on jätettävä tilaa (rekkatyypistä riippuen) tai kaikki tukit on lastattava siten, että leimat ovat takapäässä, jotta ne ovat selvästi nähtävissä. Tämän tarkoituksena on auttaa COCS:n tukinmittaajia ja FDA:ta tarkistamaan leimausnumerot rekan ollessa liikenteessä. LVD tekee 100-prosenttiset asiakirjavarmennukset rahtikirjoista / tehdyistä ja vastaanotetuista toimitusilmoituksista, ja sillä on liikkuvat tukinmittaaja-/tarkastajaryhmät, jotka tarkistavat näytteen kaikista kuljetetuista kuormista. Laji, rungon halkaisija ja pituus kirjataan. Samalla Liberian poliisi tarkistaa, että kaikkiin valvontapisteiden kautta kulkeviin kuormiin on liitetty vaaditut rahtikirjat. 5.6 Puutavaran jalostus Sahauksen ja muun puutuotteiden jalostuksen arviointia helpottavia yksityiskohtaisia kuvausmenetelmiä kehitetään vapaaehtoisen kumppanuussopimuksen kolmena ensimmäisenä täytäntöönpanovuonna. Toimijan suorittama toiminnan valvonta ja COCS:n suorittama varmentaminen kattaa periaatteessa i) puuraaka-aineiden saapumisen tuotantolaitoksen alueelle, ii) puuraaka-aineiden varastoinnin, iii) jalostuksen, iv) jalostettujen tuotteiden varastoinnin ja v) tuotteiden poistumisen laitosalueelta. Seuraavia valvonta- ja varmennustoimia sovelletaan: a) toimija pitää kirjaa kaikista laitosalueelle saapuvista puuraaka-aineista ja lataa tiedot COCIS:ään; b) toimija pitää kirjaa kaikista laitosalueelle varastoiduista puuraaka-aineista ja lataa tiedot COCIS:ään. Toimijan on käytettävä inventoinnin hallintajärjestelmää, joka kirjaa raaka-aineiden panokset ja tuotokset varastoalueilla; c) toimijan henkilökunta kirjaa jalostuslinjalle menevät raaka-aineet ja kaikki sieltä tulevat tuotteet merkitsemällä tiedot vakiolomakkeisiin. Näin saadaan perustiedot talteenoton arviointia varten (sahauksen osalta tämä on laitoksesta ulos tulevan sahatavaran määrä ilmaistuna prosentuaalisena osuutena sisään menevien tukkien määrästä; muissa tapauksissa se saattaa olla yksinkertainen muuntosuhde, esim. x m3 sahattua puuta on y yksikköä tuolinjalkoja jne.); d) toimija pitää kirjaa kaikista laitosalueelle varastoiduista jalostetuista puutuotteista ja lataa vastaavat tiedot COCIS:ään. Toimijan on käytettävä inventoinnin hallintajärjestelmää, joka kirjaa kunkin varaston osalta raaka-aineiden panokset ja tuotokset; e) toimija pitää kirjaa kaikista laitosalueelta poistuvista puuraaka-aineista ja lataa vastaavat tiedot COCIS:ään; f) LVD:n henkilökunnan on seurattava tuotejalostusta (esimerkiksi yksi työvuoro sahalla) koko tutkittavasta erästä otettavalla näytteellä, kun laitos on valmis aloittamaan tuotannon. Tämä näyte on perusta "hyväksytylle muuntoasteelle"; g) LVD:n henkilökunta uudelleenarvioi "hyväksytyn muuntoasteen" määräajoin ja satunnaisesti. Nämä jalostuslinjalle suuntautuvat käynnit on tehtävä ilman ennakkovaroitusta; h) COCIS seuraa muuntoastetta toimijan toimittamien vakiolomakkeiden perusteella vertaamalla sitä "hyväksyttyyn muuntoasteeseen". Jokainen merkittävä poikkeama johtaa lisätutkimuksiin ja/tai häiriöilmoituksen tekoon; i) LVD valvoo puuraaka-aineiden ja jalostettujen tuotteiden virtoja laitosalueella suorittamalla satunnaistarkastuksia kaikille toimijan toimille ja kirjanpitojärjestelmille. 5.7 Vienti Tämä prosessi kuvaa sitä, kuinka LVD:n vientiä varten jo hyväksymät tuotteet kuljetetaan satamaan ja tämän jälkeen lastataan alukseen. COCS tarkastaa vientipaikalla 100 prosenttia leimausnumeroista ja tuote-eritelmistä COCIS:ssä, ja vientilähetyksen näytteelle suoritetaan fyysisiä tarkastuksia. Viejän on ilmoitettava COCS:lle, kun alus on valmis lastattavaksi, jotta COCS voi suorittaa tehtävänsä ja lähettää joukon valvomaan aluksen lopullista lastausta. Kun kutakin tukkia tai nippua ollaan lastaamassa alukseen, COCS:n tarkastaja tarkastaa ne vertaamalla eritelmiin sen varmistamiseksi, että niillä on voimassa oleva FLEGT-lupa, ja kirjaa ne PDA:han tai asianmukaiselle lomakkeelle. Tietueet ladataan COCIS:ään ja sovitetaan yhteen aiemmin tallennettujen tuote-eritelmätietojen kanssa tosiasiallisten vientitapahtumien seuraamiseksi tuotekohtaisesti. 5.8 Kotimaanmarkkinat Tämän liitteen 5.2–5.7 jaksoissa kuvattuja valvonta- ja varmentamismenettelyjä sovelletaan kotimaanmarkkinoihin, jos puutavara on peräisin sopimusten tai lupien kattamilta FMC-/TSC-/PUP-tuotantoalueilta. Menettelytapoja moottorisahahakkuista peräisin olevan puutavaran toimitusketjujen hallinnoimiseksi kehitetään tämän sopimuksen liitteessä VII ilmoitetun ajanjakson kuluessa. 5.9 Tuontipuutavara Tuojan on osoitettava, että tuontipuutavara on peräisin laillisista lähteistä ja että se on tullattu Liberian lainsäädännön mukaisesti. Puutavaran laillisuus korjuumaassa voidaan osoittaa sertifikaateilla, jotka on myönnetty metsäsertifiointijärjestelmien tai muiden sellaisten laillisuuden varmistusjärjestelmien mukaisesti, jotka Liberian hallitus on arvioinut ja hyväksynyt kuulemalla asianomaisia valtioita. Jonkin toisen vapaaehtoisen kumppanuussopimuksen piiriin kuuluvan maan, jolla on operatiivinen FLEGT-lupajärjestelmä, LAS:n valvoma tuontipuutavara katsotaan lailliseksi Liberian LAS:ssä. Lailliseksi osoitettu tuontipuutavara sisällytetään COCS:ään rajalla, ja sitä valvotaan ja se varmennetaan tämän jälkeen samalla tavalla kuin kotimainen puu. 5.10 Kauttakuljetettava puutavara Kauttakuljetettava puutavara on pidettävä fyysisesti erillään kotimaisesta puutavarasta tai tuontipuutavarasta, ja kauttakuljetukseen Liberiassa on sovellettava Liberian tullivalvontaa. Kauttakuljetettavaa puutavaraa ei sisällytetä COCS:ään, eikä sitä varten tarvita Liberian myöntämää FLEGT-lupaa vientipaikalla. Alkuperämaan ja korjuumaan on käytävä selvästi ilmi konossementista ja muista kuljetusasiakirjoista. Liberia täsmentää kauttakuljetettavalle puutavaralle ominaiset oikeudelliset asiakirjat ja niihin liittyvät tullitarkastukset. Yksityiskohtaiset menetelmät kehitetään ennen lupajärjestelmän käyttöönottoa. 5.11 Kumipuu Puunkorjuuta, kuljetuksia, haketusta ja kumipuutuotteiden viennin valvontaa koskevia SOP:itä kehitetään vapaaehtoisen kumppanuussopimuksen täytäntöönpanovaiheen aikana. 5.12 Tietojen täsmäyttäminen COCIS:ää käytetään määrää koskevien tietojen täsmäyttämiseen toimitusketjun eri vaiheissa ja niiden välillä. Täsmäyttämisprosessin tavoitteena on varmistaa, että lajin ja koon mukaiset puutavaramäärät ovat yhtäpitäviä koko toimitusketjussa, jotta voidaan osoittaa erityisesti se, että toimitettu määrä ei ylitä vastaanotettua määrää ja että raaka-aineiden määrän ja jalostettujen tuotteiden määrän välinen suhde jalostuksen aikana on järkevä. Jotta voitaisiin tarjota todisteet koko metsäalan laillisuudesta alueellisella ja kansallisella tasolla, kehitetään useita toimitusketjuja ja pidemmän ajanjakson kattavia järjestelyjä yhdistettyjen tietojen täsmäyttämiseksi. Määrää koskevien tietojen täsmäyttämisen lisäksi COCS tarkistaa ennen jokaista myyntiä LVD:n tietokannasta, että LD:tä noudatetaan täysimääräisesti, riippumatta siitä, onko kyse viennistä vai myynnistä Liberiassa. 6. LAILLISUUDEN VARMISTUSJÄRJESTELMÄN NOUDATTAMATTA JÄTTÄMINEN FLEGT-lupia ei myönnetä, jollei kaikkia LAS:n vaatimuksia ole noudatettu. Jokaiseen tapaukseen, jossa LAS:ää ei ole noudatettu, on puututtava. Varmennustoimien yhteydessä todetuissa tapauksissa, joissa LAS:ää ei ole noudatettu, sovelletaan voimassa olevia oikeudellisia menettelyjä ja seuraamuksia. Rikkomistapauksen mukaan voidaan soveltaa jotain seuraavista toimenpiteistä: hallinnolliset sakot, korjaavat toimenpiteet, toiminnan keskeyttäminen ja/tai syytteen nostaminen toimijaa vastaan. Rikkomisen ja noudattamatta jättämisen seuraamusten määräämistä koskevat yksityiskohtaiset ohjeet kehitetään ennen FLEGT-lupajärjestelmän käyttöönottoa. Kaikki laillisuuden määrittelyyn liittyvien vaatimusten ja COCS:n noudattamatta jättämistä koskevat tapaukset ja niiden johdosta määrätyt seuraamukset kirjataan varmennustietokantaan (ks. 4.2 jakso). 7. LUPAMENETTELY LAS:n vaatimukset täyttävien puutuotteiden vientilähetyksiä varten perustetaan Liberian lupayksikkö (LLD) myöntämään FLEGT-lupia. Lupaprosessi käsittää seuraavat vaiheet: a) Viejä hakee LLD:ltä FLEGT-lupaa kullekin vientilähetykselle. Vakiomuotoinen hakemuslomake kehitetään kahden vuoden kuluessa vapaaehtoisen kumppanuussopimuksen allekirjoittamisesta vaadittujen tietojen ja asiakirjojen täsmentämiseksi. LLD kirjaa hakemuksen ja lähettää LVD:lle varmennuspyynnön. b) LVD varmistaa, että viejä ja asianomaiseen vientilähetykseen liittyvät mahdolliset toimittajat noudattavat Liberian laillisuuden määrittelyyn liittyviä vaatimuksia, vietävät tuotteet ovat peräisin laillisista lähteistä ja että ne on asianmukaisesti merkitty COCIS:ään. LVD:n suorittamaa varmentamista helpottavat yksityiskohtaiset menetelmät ja tarkistusluettelot kehitetään kahden vuoden kuluessa vapaaehtoisen kumppanuussopimuksen allekirjoittamisesta. c) Tämän jälkeen LVD lähettää LLD:lle kirjallisen tiedonannon varmennustuloksen vahvistamiseksi. Se, missä muodossa ja millä tavoin tämä tiedonanto annetaan, sovitaan kahden vuoden kuluessa vapaaehtoisen kumppanuussopimuksen allekirjoittamisesta. - Jos LVD vahvistaa, että LD:tä noudatetaan kaikilta osin, LLD myöntää kyseiselle vientilähetykselle viipymättä FLEGT-luvan. Yksityiskohtaiset hakijalle tiedottamisen ja FLEGT-lupien myöntämisen menetelmät kehitetään kahden vuoden kuluessa vapaaehtoisen kumppanuussopimuksen allekirjoittamisesta. - Jos tässä vaiheessa havaitaan tapauksia, joissa vaatimuksia ei ole noudatettu, LVD ilmoittaa LLD:lle, ettei FLEGT-lupaa voida myöntää, ja ilmoittaa samalla hylkäämissyyt sekä kirjaa hylkäämisen COCIS:ään. LLD ilmoittaa hakijalle, että lupahakemus on hylätty, ja ilmoittaa hylkäämisen perustelut. Sääntöjenvastaisten lähetysten käsittelemistä ja hakijalle tiedottamista koskevat yksityiskohtaiset menetelmät kehitetään kahden vuoden kuluessa vapaaehtoisen kumppanuussopimuksen allekirjoittamisesta. d) Sen jälkeen kun FLEGT-lupa on myönnetty, viejä lähettää jäljennöksen luvasta, eritelmä mukaan luettuna, asiakkaille ja satamaviranomaiselle ja ilmoittaa samalla ehdotetun lastausajankohdan. Tulli ja satamaviranomainen tarkistavat, että lupa on yhdenmukainen muiden virallisten vientiasiakirjojen kanssa ja että se on vakiomuotoinen. LLD pitää kirjaa kaikista vastaanotetuista FLEGT-lupahakemuksista, myös hylkäykseen johtaneista. FLEGT-lupia koskevat tekniset eritelmät, myös luvan muoto ja voimassaoloaika, esitetään liitteessä IV. 8. RIIPPUMATON VALVONTA Riippumattoman valvonnan (independent audit, IA) tavoitteena on arvioida, toimiiko LAS tehokkaasti, asianmukaisesti ja uskottavasti, sekä määrittää mahdolliset heikkoudet ja riskit järjestelmän rakenteissa ja täytäntöönpanossa. Riippumattoman valvonnan periaatteet – tehtävät, pätevyysvaatimukset ja menetelmät – esitetään liitteessä V. -------------------------------------------------- Lisäys A LAILLISUUDEN MÄÄRITTELY, KAAVIO JA VARMENTAMISMENETTELYT 1. Metsäpolitiikkaa ja lakiuudistusta koskeva suunnitelma Sidosryhmät ovat osallistuneet laajasti jäljempänä esitetyn laillisuuden määrittelyn kehittämiseen. Laillisuuden määrittelyä kehitettäessä Liberian sidosryhmät määrittivät joukon kaksiselitteisyyksiä, puutteita ja epäjohdonmukaisuuksia voimassa olevissa laeissa, asetuksissa ja toimintalinjoissa, joihin laillisuuden määrittely perustuu, ja joihin on puututtava, jotta Liberiassa voidaan saavuttaa toivottu hyvä metsähallinto. Liberian hallitus aikoo tämän vuoksi toteuttaa metsäalan oikeudellisia ja poliittisia uudistuksia kuulemalla kaikkia asianomaisia sidosryhmiä. On odotettavissa, että tällaiset oikeudelliset uudistukset saatetaan päätökseen vuoteen 2013 mennessä ja että laillisuuden määrittely saatetaan sen jälkeen ajan tasalle näiden muutosten huomioimiseksi. Poliittisia ja oikeudellisia uudistuksia edellyttävät muun muassa seuraavat alat: a) Sosiaaliset sopimukset: menettelyjen luominen sosiaalialan sopimusneuvottelujen ohjaamiseksi, mukaan lukien i) neuvottelujen ajoitus; ii) sekä maksujen että yhteisöille tehtävien varainsiirtojen oikea-aikaisuus; iii) sosiaalisten sopimusten vähimmäissisältö ja määräysten täytäntöönpano; iv) yhteisökäyttäjän oikeudet toimilupa-alueisiin nähden ja v) kouluttamattomien työntekijöiden työllisyys jne. b) Yhteisömetsiä koskevien määräysten antaminen yhteisömetsänhoito-ohjeiden selkiyttämiseksi. c) Hylättyjen tukkien käyttö sekä niiden huutokauppaamista, laillisen omistajan kirjaamista ja LAS:ään merkitsemistä koskevat menettelyt. d) Valtion lainvastaisen korjuun perusteella takavarikoimien tukkien käyttö. e) Riippumattomien sertifiointijärjestelmien sisällyttäminen LAS:ään: keskustelemalla ja sopimalla sidosryhmien kanssa riippumattomien sertifiointijärjestelmien käytöstä Liberiassa ja määrittelemällä ne Liberia tunnustaisi tavoitteen varmistaa vapaaehtoisen kumppanuussopimuksen osapuolten ulkopuolisista maista tuotujen tukkien laillinen alkuperä. f) Poissulkemisluettelo: poissulkemisluettelon laatiminen henkilöistä, jotka myötävaikuttivat Liberian sisällissotaan eivätkä siten saa nykyisten FDA-sääntöjen mukaan työskennellä metsäalalla. g) Jalostusyksiköt: asetus, joka koskee i) FMC:iden haltijoiden perustamia jalostusyksiköitä ja ii) jalostusyksiköiden toimintaohjeita. h) Kolmannen osapuolen pääsy ja metsäteollisuustuotteiden käyttö: määräykset, jotka koskevat kolmannen osapuolen pääsyä ja metsävarojen käyttöä toisen osapuolen toimilupa-alueella. i) Moottorisahamääräysten validointi ja voimaansaattaminen: ohjeiden antaminen uusia menettelytapoja varten epävirallisen sektorin kanssa tapahtuvaa toimintaa varten. 2. Laillisuuskaavio Määritettäessä, ovatko Liberian markkinoilla myytävä tai Liberiasta vietävä puutavara ja/tai siellä myytävät tai Liberiasta vietävät puutuotteet "laillisen puutavaran" määritelmässä esitetyn oikeudellisen standardin mukaisia, sovelletaan seuraavassa taulukossa esitettyjä periaatteita ja indikaattoreita sekä yksityiskohtaisia varmentamismenettelyjä. Taulukko kuvaa laillisuuskaavion mallia (periaatteet, indikaattorit, varmentajat ja varmennusohjeet). Kaavio jakautuu 11 periaatteeseen. Kunkin periaatteen alla mainitaan indikaattorit ja varmentajat, ja varmennusohjeissa esitetään, kuinka indikaattorien vaatimustenmukaisuus on tarkastettava. Varmennusohjeet (joissa esitetään tavoite, viranomaisvalvonta, varmentamismenetelmä ja tarkastusten toteutusajat) perustuvat tämänhetkiseen näkemykseen, mutta ohjeisiin voi tulla muutoksia järjestelmien ja menettelyjen kehittyessä. Laillisuusperiaate | Liberian laillisuuden määrittely jakautuu 11 laillisuusperiaatteeseen. Näistä kukin koostuu joukosta laillisuusindikaattoreita, ja jokaiseen indikaattoriin sisältyy varmentajia. Kutakin indikaattoria varten on kehitetty varmentamismenettely. | Laillisuusindikaattorit | Tämä kuvaa normia tai vaatimusta, jonka osalta Liberian varmennusyksikön (LVD) on tarkistettava erityisen laillisuusperiaatteen noudattaminen. | Laillisuuden varmentajat | Varmentajat ovat todistusaineistoa, jota LVD:n tarkastajat/arvioijat etsivät arvioidessaan, onko jotain tiettyä normia tai indikaattoria noudatettu. Tämä luettelo ei ole tyhjentävä, ja arvioija voi tarvittaessa käyttää muitakin keinoja kyseisen indikaattorin varmentamiseksi. | Varmennusohjeet | Nämä periaatteet ohjaavat LVD:n tarkastajia/arvioijia heidän arvioidessaan tiettyä indikaattoria: 1.Tavoite: Tavoite kuvaa varmentamismenettelyn tarkoitusta.2.Viranomaisvalvonta: Määrätään normatiivisista vaatimuksista ja/tai sääntelyvaatimuksista tietyn indikaattorin osalta ja osoitetaan vastuussa olevat valtion virastot.3.Varmentamismenetelmä: Määrätään varmentamisen kuvauksesta ja keinoista; varmentaminen koostuu asiakirjatarkistuksesta, kenttätarkastuksesta sekä varmistamisesta ja/tai kuulemisesta.4.Tarkastusten toteutusajat: Määrätään, kuinka usein LVD:n on arvioitava, noudatetaanko jotain indikaattoria tai sen tiettyjä osa-alueita. | PERIAATE 1:TOIMINNAN LAILLISUUS/TUNNUSTAMINEN JA KELPOISUUS TOIMIA METSÄNHOITOALALLA Metsäsopimuksen- tai -luvanhaltija on laissa tunnustettu yritys, yhteisö tai luonnollinen henkilö, joka täyttää metsäalaan kohdistetut vaatimukset Indikaattori 1.1Sopimuksen- tai luvanhaltija on Liberian hallituksen asianmukaisesti rekisteröimä ja/tai FDA:n tunnustama luonnollinen henkilö tai oikeushenkilö Varmentaja | Sopimus- tai lupatyyppi | 1.1.1Yhtiöiden ja kumppanuuksien osalta nykyinen vuotuinen yritysrekisteritodistus ja kauppa- ja teollisuusministeriön (MOCI) myöntämä lupa | Kaikki sopimus- tai lupatyypit, joiden haltija on rekisteröity yritys | 1.1.2Yhtiöiden osalta ulkoasiainministeriöön (MOFA) arkistoitu osakeyhtiön perustamiskirja | Kaikki sopimus- tai lupatyypit, joiden haltija on yhtiö. | 1.1.3Sellaisten haltijoiden osalta, jotka eivät ole rekisteröityjä yrityksiä, FDA:n myöntämä todistus tai tunnustusasiakirja | Yhteisömetsälainsäädännön mukainen FMC/TSC, FUP/PUP ja luonnolliselle henkilölle tai yksityiselle elinkeinonharjoittajalle myönnetyt moottorisahaluvat | Varmennusohjeet | Varmentamismenetelmä | Tarkastusten toteutusajat | Tavoite:Tämän menettelyn tavoitteena on varmistaa, että metsäsopimusta tai hakkuulupaa tukkien korjuuta tai tukkien tai muiden puutuotteiden jalostusta tai vientiä varten Liberiassa hakeva henkilö on joko asianmukaisesti rekisteröitynyt yritys tai yritys, jonka FDA on hyväksynyt tekemään metsäsopimuksen tai hankkimaan ja omistamaan metsäluvan Liberian lainsäädännön mukaisesti.Viranomaisvalvonta:Liberian lainsäädännön mukaan jokaisen elinkeinotoimintaa harjoittavan on rekisteröitävä yritys MOCI:ssä. Yrityksen rekisteröimättä jättäminen on rikos. Harjoittaakseen yhteisömetsätaloutta asianomaisen yhteisön on oltava FDA:n hyväksymä. Yrityksen rekisteröinti päättyy vuosittain rekisteröintipäivänä ja on uusittava. Lisäksi NFRL:n mukaan jokainen vaatimukset täyttävä henkilö voi tehdä metsäsopimuksen ja olla metsäsopimuksen haltija. "Henkilöllä" tarkoitetaan sekä luonnollista henkilöä että oikeushenkilöä rekisterimerkintöjen olemassaolosta riippumatta. | Kuvaus:LVD tarkistaa, että yrityksellä on voimassa oleva rekisteröintiasiakirja. Mahdollisten täsmennysten saamiseksi LVD voi hankkia lisätietoja MOCI:ltä ja FDA:n kauppa- sekä oikeudelliselta osastolta. Mikäli kyseessä on yhteisömetsä, varmennus sille, että FDA tunnustaa yhteisön, voidaan hankkia FDA:n oikeudelliselta osastolta ja yhteisömetsäasioita käsittelevältä osastolta.Varmentamismenetelmät:1.Asiakirjatarkistus2.MOCI:n ja FDA:n kauppaosaston, oikeudellisen osaston ja yhteisömetsäasioita käsittelevän osaston kuuleminen. | Vuosittain | Viitteet: GBL (4.3–4.5); COCS SOP (4) | | Indikaattori 1.2Sopimuksen nykyisiin omistajiin tai osakkaisiin tai luvanhaltijoihin ei kuulu seuraavia tahoja: Liberian nykyinen presidentti ja varapresidentti, lainsäädäntöelinten jäseniä, kabinetin jäseniä, FDA:n johtajia, nykyisiä lääninjohtajia tai muita sellaisia erikseen nimettyjä henkilöitä, jotka eivät saa omistaa metsäsopimuksen haltijaa tai olla osakkaina metsäsopimuksessa Varmentaja | Sopimus- tai lupatyyppi | 1.2.1Sopimuksenhaltijalta, joka on rekisteröity yritys, notaarin vahvistama yrityksen pääjohtajan antama valaehtoinen vakuutus (affidavit) siitä, ettei sen omistajistoon lukeudu kiellettyjä henkilöitä | Kaikki sopimus- ja lupatyypit | 1.2.2FDA:n laatima tämänhetkinen luettelo nykyisistä valtion korkeista virkamiehistä, jotka eivät saa omistaa metsälupaa NFRL:n 5.2 §:n b momentin mukaan | Kaikki sopimus- ja lupatyypit | 1.2.3Tämänhetkinen luettelo osakkeenomistajista ja yhtiösopimuksen todellisista omistajista ja edunsaajista tai luvanhaltija | Kaikki sopimus- ja lupatyypit | Varmennusohjeet/Menettely (LAS-LVD-0.1.2) | Varmentamismenetelmä | Tarkastusten toteutusajat | Tavoite:Tämän menettelyn tavoitteena on varmistaa, että kaikki metsälisenssien ja/tai metsää koskevien käyttöoikeussopimusten hakijat ovat oikeutettuja saamaan metsälisenssin.Viranomaisvalvonta:Tiettyjen valtion virkojen haltijat eivät saa NFRL:n 5.2 §:n b momentin mukaan harjoittaa liiketoimintaa metsäalalla tosiasiallisten tai mahdollisten eturistiriitojen vuoksi. Keskeinen valvontatoimi on verrata tietoa sopimuksenhaltijan nykyisestä omistajasta FDA:n ylläpitämään ajan tasalla olevaan kiellettyjen henkilöiden luetteloon valtion korkeimmista virkamiehistä. Koska on ensisijaisesti sopimuksenhaltijan tehtävä taata, että sen omistajat ovat hakukelpoisia henkilöitä, sopimuksenhaltijan on annettava valaehtoinen vakuutus (affidavit) siitä, että se täyttää vaatimukset.Valaehtoisen vakuutuksen (affidavit) todenperäisyys tarkistetaan saatavilla olevien sopimuksenhaltijan omistajia koskevien rekisteritietojen vertailun avulla. Luettelo kielletyistä henkilöistä ja luettelo rekisteröityjen sopimuksen- tai luvanhaltijayritysten nykyisistä osakkeenomistajista asetetaan yleisesti saataville tämän sopimuksen liitteen IX mukaisesti. | Kuvaus:Sen varmistamiseksi, että edellä mainitut vaatimukset täyttyvät, LVD:n on tarkistettava sopimuksenhaltijan omistajaa koskevat rekisteritiedot, jotta voidaan varmistaa, ettei hakija ole kielletty henkilö tai yksikkö, jonka omistajistoon kuuluu kielletty(jä) henkilö(itä).Varmentamismenetelmät:1.FDA:n kuuleminen2.Asiakirjatarkistus | Lähetystä kohti | Viitteet: NFRL (5.2 b); asetus 103-7 (21–22); asetus 104-07 (62); PPC-laki (44 §) | | Indikaattori 1.3Mahdollinen julkisista hankinnoista ja käyttöoikeussopimuksista annetun lain (PPCA) rikkominen ei ole esteenä sille, että sopimuksenhaltija hakee joko tarjouskilpailun kautta tai muulla tavalla metsälisenssiä tai muuta hallituksen sopimusta/käyttöoikeussopimusta Varmentaja | Sopimus- tai lupatyyppi | 1.3.1Julkisia hankintoja ja käyttöoikeussopimuksia käsittelevä valtuuskunta (PPCC) laatii poissulkemisluettelon henkilöistä, joiden on todettu rikkovan PPC-lakia ja/tai niissä vahvistettuja sääntöjä ja ohjeita, ja ylläpitää kyseistä luetteloa | Arvoltaan yli 10000,00 USD:n FMC, TSC ja FUP | Varmennusohjeet/Menettely: | Varmentamismenetelmä | Tarkastusten toteutusajat | Tavoite:Tämän menettelyn tavoitteena on varmistaa, että kaikki metsäsopimusten tai -lupien hakijat noudattavat lupien myöntämistä sääntelevää PPC-lakia ja muita sopimuksia.Viranomaisvalvonta:Metsälisenssin hakija ei saa olla estynyt hakemasta käyttöoikeussopimusta ja muita julkisia sopimuksia PPCC:ssä vahvistettujen tarjouskilpailusääntöjen rikkomisen vuoksi. Menestyksekkäitä tarjoajia on verrattava ajankohtaiseen/päivitettyyn poissulkemisluetteloon, jonka PPCC on laatinut ja jota se ylläpitää PPC-lain 44 §:n mukaisesti ja joka estää tiettyjä yksikköjä saamasta käyttöoikeussopimusta menestyksekkään hakemuksen ja/tai tarjouksen jälkeen tiettyjen olosuhteiden vuoksi. | Kuvaus:Sen varmistamiseksi, että edellä mainitut vaatimukset täyttyvät, LVD:n on varmistettava, ettei hakija ole PPCC:n poissulkemisluettelossa. PPCC:n poissulkemisluettelo on yksi tämän sopimuksen liitteen IX mukaisesti yleisesti saataville asetettavista asiakirjoista.Varmentamismenetelmät:1.PPCC:n kuuleminen2.Asiakirjatarkistus | Kerran sopimuskauden kuluessa | Viitteet: PPC-laki (44 §) | | PERIAATE 2:METSÄOIKEUKSIEN JAKAMINEN Sopimuksen kattamat metsänkäyttöoikeudet myönnettiin metsänhoidon uudistamisesta annetun kansallisen lain ja yhteisöjen oikeuksista annetun kansallisen lain nojalla Indikaattori 2.1FDA on kuullut kaikkia yhteisöjä 3,0 kilometrin säteellä ehdotetusta toimilupa-alueesta (jäljempänä "vaikutusalueella sijaitsevat yhteisöt"), ja ne ovat antaneet suostumuksensa ehdotettuun käyttöoikeussopimukseen Varmentaja | Sopimus- tai lupatyyppi | 2.1.1FDA:n laatima sosioekonominen tutkimusraportti | Arvoltaan yli 10000,00 USD:n FMC, TSC ja FUP | 2.1.2Neuvotteluja koskevat kirjalliset ilmoitukset (radio- tai sanomalehti-ilmoitukset) | Arvoltaan yli 10000,00 USD:n FMC, TSC ja FUP | 2.1.3Pöytäkirja, kokouksen osallistujaluettelo, tärkeimmät keskustelunaiheet ja saavutetut sopimukset | Arvoltaan yli 10000,00 USD:n FMC, TSC ja FUP | 2.1.4Yhteisöjen allekirjoittama vilpittömän mielen ilmaus, jossa ne sitoutuvat neuvottelemaan vilpittömässä mielessä kaikkien mahdollisten sopimuksenhaltijoiden kanssa | Arvoltaan yli 10000,00 USD:n FMC, TSC ja FUP | Varmennusohjeet/Menettely (LAS-LVD-0.2.1) | Varmentamismenetelmä | Tarkastusten toteutusajat | Tavoite:Lainsäädännössä korostetaan kansalaisten osallistumisen keskeistä roolia osallistavassa hallintotavassa, avoimuutta sekä päätöksentekoprosessia. Menettelyn tarkoituksena on varmistaa, että tämä näkökulma otetaan asianmukaisella tavalla huomioon määritettäessä ja jaettaessa metsävaroja Liberiassa.Viranomaisvalvonta:FDA on valtuutettu päättämään valtion haltuun uskottujen metsävarojen käytöstä ja jakamisesta. Maankäytön suunnittelua ja metsävarojen validointia koskevassa päätöksessä kansalaisten osallistumisella on keskeinen rooli, ja FDA:n tehtävänä on olla yhteydessä asianomaisiin vaikutusalueella sijaitseviin yhteisöihin. Riittävän osallistumisen varmistamiseksi FDA:lle on asetettu vaatimus ilmoittaa, tiedottaa, järjestää tapaamisia, tallettaa kommentteja ja tarkastella tällaisten yhteisöjen esittämiä kannanottoja. Tällainen osallistava lähestymistapa takaa sen, että asianomaisten sidosryhmien näkemykset otetaan huomioon ja että maankäytön suunnittelusta ja metsävarojen validoinnista tehdään perusteltu päätös. FDA:n osallistumiseen perustuvan valmisteluprosessin jälkeen julkaiseman hyväksytyn käsikirjan mukaisesti vaikutusalueella sijaitsevat yhteisöt käsittävät 3,0 kilometrin säteellä toimilupa-alueesta sijaitsevat yhteisöt. | Kuvaus:LVD tarkastaa, että FDA suunnittelee metsämaan käyttönsä toteuttamalla eri yhteisöjen ja muiden sidosryhmien lakisääteiset kuulemiset. Siltä osin kuin on kyse yhteisöjen kuulemisesta, LVD varmistaa kuulemisten tosiseikat ja laadun tarkistamalla asiakirja-aineiston, myös sosioekonomista selvitystä koskevan raportin ja kokousten kulkuun ja niissä käytyihin neuvotteluihin liittyvän ajoituksen ja järjestelyt. Tarvittaessa voidaan kuulla muita valtion virastoja, kuten sisäasiainministeriötä ja asianomaisia vaikutusalueella sijaitsevia yhteisöjä.Varmentamismenetelmät:1.FDA:n ja tarvittaessa sisäasiainministeriön ja vaikutusalueella sijaitsevien yhteisöjen kuuleminen2.Asiakirjatarkistus | Kerran sopimuskauden kuluessa | Viitteet: NFRL (4.1–4.5); asetus 102-07 (21–22); asetus 104-07 (62); PPC-laki (87 §) | | Indikaattori 2.2Ennen metsäsopimuksen myöntämistä FDA on hankkinut käyttöoikeussopimuksen myöntämistä koskevan päätöksen kaupunkisuunnittelu- ja talousasiainministeriöltä, joka hyväksyy FDA:n esittämän käyttöoikeussopimusmallin ja vahvistaa, että ehdotettu käyttöoikeussopimus on yhdenmukainen kansallisten kehitystavoitteiden kanssa Varmentaja | Sopimus- tai lupatyyppi | 2.2.1FDA:n kaupunkisuunnittelu- ja talousasiainministeriölle (MPEA) toimittama sopimuksenhaltijan käyttöoikeussopimusta koskeva käyttöoikeussopimusmalli | Arvoltaan vähintään 10000,00 USD:n FMC, TSC ja FUP | 2.2.2MPEA:n FDA:lle antama käyttöoikeussopimuksen myöntämistä koskeva päätös (tai kirjallinen hyväksyntä), jossa FDA:lle annetaan lupa aloittaa määrättyä metsäaluetta koskeva (käyttöoikeus)sopimusten myöntämistoiminta | Arvoltaan vähintään 10000,00 USD:n FMC, TSC ja FUP | Varmennusohjeet/Menettely (LAS-LVD-0.2.2) | Varmentamismenetelmä | Tarkastusten toteutusajat | Tavoite:Menettelyn tavoitteena on varmistaa, että Liberian metsätalouden tavoitteet sisällytetään maan yleiseen kehityssuunnitelmaan, siten kuin MPEA on tarkoittanut antamalla käyttöoikeussopimuksen myöntämistä koskevan päätöksen.Viranomaisvalvonta:FDA:n on varmistettava, että jaettava metsä soveltuu kaupalliseen metsätalouteen ja että käyttöoikeussopimusmallia kehitettäessä on pyritty takaamaan vaatimustenmukaisuus ottamalla huomioon kaikki NFRL:n ja PPC-lain säännökset sekä suojeltujen alueiden ja vaikutusalueella sijaitsevien yhteisöjen oikeuksien kunnioittaminen puutavaran lisäksi myös muiden metsätuotteiden käytön osalta. | Kuvaus:LVD:n on varmistettava, että MPEA on todellakin tehnyt käyttöoikeussopimuksen myöntämistä FDA:lle koskevan päätöksen FDA:n kehittämän ja toimittaman käyttöoikeussopimusmallin tarkastuksen perusteella sen varmistamiseksi, että NFRL:ssä ja PPC-laissa säädettyjä tarjouskilpailuvaatimuksia noudatetaan. Tämä tapahtuu kuulemalla FDA:n oikeudellista osastoa ja/tai kauppaosastoa.Varmentamismenetelmät:1.PPCC:n ja/tai FDA:n oikeudellisen osaston ja kauppaosaston kuuleminen.2.Asiakirjatarkistus | Kerran sopimuskauden kuluessa | Viitteet: Asetus 104-07 (5.2 (a) (i)); PPC-laki (46) | | Indikaattori 2.3Sopimuksenhaltija noudatti lakisääteisiä esivalintavaatimuksia, ja FDA on asianmukaisesti antanut sille pätevyyden i) toimia metsänhoitoalalla, ja siltä osin kuin kyse on TSC:stä tai FMC:stä, ii) tarjouksen sopimuksesta Varmentaja | Sopimus- tai lupatyyppi | 2.3.1Esivalintakomitean raportti esivalintaprosessista | Arvoltaan vähintään 10000,00 USD:n FMC, TSC ja FUP | 2.3.2Sopimuksenhaltijan antama voimassa oleva esivalintapäätös | Arvoltaan vähintään 10000,00 USD:n FMC, TSC ja FUP | 2.3.3Veroselvitys, josta käy ilmi, ettei maksamattomia veroja ole ollut hakupäivänä | Arvoltaan vähintään 10000,00 USD:n FMC, TSC ja FUP | 2.3.4Likviditeettitakaus hyvämaineiselta pankilta hakupäivänä | Arvoltaan vähintään 10000,00 USD:n FMC, TSC ja FUP | 2.3.5Yrityksen rekisteröintitodistus on päivätty ennen esivalintapäätöstä | Arvoltaan vähintään 10000,00 USD:n FMC, TSC ja FUP | Varmennusohjeet/Menettely (LAS-LVD-0.2.3) | Varmentamismenetelmä | Tarkastusten toteutusajat | Tavoite:Tämän menettelyn tavoitteena on varmistaa, että lisenssiä hakeva yritys täyttää kaikki asiaa koskevat esivalintavaatimukset ja siten tarjouskilpailuprosessin arviointiperusteet.Viranomaisvalvonta:FDA:n on varmistettava, että yksittäinen sopimuksenhaltija täytti kaikki esivalintavaatimukset ennen tarjouskilpailuprosessia ja/tai metsävarojen hankkimista. Esivalintavaatimuksiin kuuluu muun muassa 1) ulkoasiainministeriöltä (MOFA) hankittava osakeyhtiön perustamiskirja, 2) MOCI:ltä hankittava yrityksen rekisteröintitodistus, 3) valtiovarainministeriöltä (MOF) hankittava veroselvitys ja 4) hyvämaineiselta pankilta hankittava likviditeettitakaus. | Kuvaus:LVD:n on varmistettava, että vaatimukset täyttyivät lainsäädännössä määritettynä aikana. Tämä tarkoittaa, että esivalintapäätöksen on oltava päivätty ennen sopimuksenhaltijan tai jalostusyrityksen rekisteröintitodistusta, veroselvitystä ja vaadittuja pankkitakauksia.Varmentamismenetelmät:1.FDA:n, MOF:n, MOFA:n ja MOCI:n kuuleminen.2.Asiakirjatarkistus | Kerran sopimuskauden kuluessa | Viitteet: NFRL (5.2 (a) (i)); asetus 103-07 (41–46) | | Indikaattori 2.4Metsäsopimuksesta järjestettiin tarjouskilpailu noudattamalla julkisista hankinnoista ja käyttöoikeussopimuksista annetussa laissa ja FDA:n antamissa asetuksissa vahvistettua tarjouskilpailumenettelyä ja niissä asetettuja sääntöjä Varmentaja | Sopimus- tai lupatyyppi | 2.4.1Julkista tarjouskilpailua koskeva ilmoitus | Arvoltaan yli 10000 USD:n FMC, TSC ja FUP | 2.4.2Käyttöoikeussopimusta koskevien tarjousten arviointipaneelin raportti | Arvoltaan yli 10000 USD:n FMC, TSC ja FUP | 2.4.3FDA:n laatima yritystarkastusraportti (DD-raportti) | Arvoltaan yli 10000 USD:n FMC, TSC ja FUP | 2.4.4Tarjousten arviointipaneelin loppuraportti ministeriöiden väliselle käyttöoikeussopimuksia käsittelevälle komitealle (Inter-Ministerial Concessions Committee, IMCC) | Arvoltaan yli 10000 USD:n FMC, TSC ja FUP | 2.4.5IMCC:n suositukset presidentille | Arvoltaan yli 10000 USD:n FMC, TSC ja FUP | Varmennusohjeet/Menettely (LAS-LVD-0.2.4) | Varmentamismenetelmä | Tarkastusten toteutusajat | Tavoite:Tämän menettelyn tavoitteena on varmistaa, että lisenssi kaupallista metsätoimintaa varten myönnettiin lain mukaisesti tarjouskilpailumenettelyä noudattaen.Viranomaisvalvonta:Sen jälkeen kun tarjous on jätetty, tarjoukset on lainsäädännön mukaan arvioitava käyttöoikeussopimusta koskevien tarjousten arviointipaneelissa, joka tämän jälkeen toimittaa tarjousten arviointiraportin 60 päivän kuluessa käyttöoikeussopimuksesta vastaavalle yksikölle (tässä tapauksessa FDA:lle). Tämän jälkeen FDA:n on tehtävä yritystarkastusraportti kaikista suositelluista tarjouksista. Sen jälkeen käyttöoikeussopimusta koskevien tarjousten arviointipaneeli toimittaa loppuraportin IMCC:lle. IMCC tarkastelee raporttia ja esittää suosituksensa presidentille lopullista päätöstä varten. | Kuvaus:LVD:n on ensiksikin kuulemalla FDA:n kauppaosastoa ja/tai oikeudellista osastoa sekä tarkistamalla niiltä vaadittujen asiakirjojen olemassaolon ja pätevyyden varmistettava, että edellä mainittuja vaatimuksia noudatettiin. Mahdollisesti tarvittavien lisäselvitysten saamiseksi LVD voi kuulla käyttöoikeussopimustarjouksia käsittelevää arviointikomiteaa ja/tai IMCC:tä.Varmentamismenetelmät:1.FDA:n, IMCC:n ja PPCC:n kuuleminen2.Asiakirjatarkistus | Kerran sopimuskauden kuluessa | Viitteet: NFRL (3.3 & 5.2 (a)); PPC-laki (115 (1) & (2) ja 116) ja FDA:n asetus 104 (31–36 §) | | Indikaattori 2.5Yksityiskäyttöä koskevan luvan (PUP) tapauksessa sopimus myönnettiin varmennetun maanomistajan kirjallisella luvalla Varmentaja | Sopimus- tai lupatyyppi | 2.5.1Yksityisen maanomistajan virallinen asiakirja | PUP | 2.5.2Yksityisen maanomistajan kirjallinen lupa | PUP | Varmennusohjeet/Menettely (LAS-LVD-0.2.5) | Varmentamismenetelmä | Tarkastusten toteutusajat | Tavoite:Tämän menettelyn tavoitteena on varmistaa, että PUP myönnetään ainoastaan, jos yksityinen maanomistus on selvästi osoitettu ja maanomistaja on antanut kirjallisen hyväksynnän.Viranomaisvalvonta:LVD:n on varmistettava, että suunnitellulla yksityisen maan omistajalla on PUP. Tämä edellyttää toimitetun asiakirjan vertaamista kansallisten tietorekisterien ja asiakirja-aineistojen keskuksessa (Center for National Records and Documentation, CNDRA) oleviin julkisiin tietorekistereihin. | Kuvaus:LVD:n on tarkastamalla maanomistusasiakirja varmistettava ensin edellä mainittujen vaatimusten noudattaminen ja tämän jälkeen, että kirjallinen lupa on todellakin maanomistajan antama.Varmentamismenetelmät:1.CNDRA:n kuuleminen2.Asiakirjatarkistus | Kerran sopimuskauden kuluessa | Viitteet: NFRL (5.6 §) | | Indikaattori 2.6FDA on sidosryhmiä kuulemalla ja sosioekonomisen tutkimusraporttinsa pohjalta laatinut integroidun kartan, josta käyvät ilmi sopimusalue ja viereiset maa-alueet, kuten muut käyttöoikeussopimukset, suojellut metsäalueet ja yksityinen maa Varmentaja | Sopimus- tai lupatyyppi | 2.6.1FDA:n kartta osoittaa kohteena olevan toimilupa-alueen ja viereiset maat | FMC, TSC, FUP | 2.6.2FDA:n täytäntöönpanokertomus (FDA:n vaatimustenmukaisuutta koskeva tarkastuskertomus) | FMC, TSC, FUP | Varmennusohjeet/Menettely (LAS-LVD-0.2.6) | Varmentamismenetelmä | Tarkastusten toteutusajat | Tavoite:Tämän menettelyn tavoitteena on varmistaa, ettei sopimuksenhaltijalle myönnetty toimilupa-alue loukkaa jonkun muun sopimuksenhaltijan / muiden sopimuksenhaltijoiden omistamaa maata tai suojeltua metsäaluetta.Viranomaisvalvonta:On hyvin tärkeää, että jokaisen sopimusalueen rajalinjat on asianmukaisesti merkitty käyttöoikeussopimusalueiden päällekkäisyyden tai suojelluille metsäalueille tunkeutumisen välttämiseksi. | Kuvaus:LVD:n on varmistettava näiden vaatimusten täyttyminen tarkistamalla käyttöoikeussopimusaluetta kuvaavan kartan pätevyys FDA:n tutkimus- ja kehitysosastolta sekä lainvalvontaosastolta.Varmentamismenetelmät:1.FDA:n tutkimus- ja kehitysosaston sekä lainvalvontaosaston kuuleminen2.Asiakirjatarkistus | Kerran sopimuskauden kuluessa | Viitteet: COCS SOP (7, 8, 19, 20 & 21); asetus 109-07 | | Indikaattori 2.7Metsäsopimuksen haltija on liittänyt FDA:lle toimittamaansa tarjoukseen metsäsopimusta koskevan tarjoustakauksen Varmentaja | Sopimus- tai lupatyyppi | 2.7.1FDA antaa sopimuksenhaltijalle kuitin tarjoustakauksesta | FMC ja TSC | Varmennusohjeet/Menettely (LAS-LVD-0.2.7) | Varmentamismenetelmä | Tarkastusten toteutusajat | Tavoite:Tämän menettelyn tavoitteena on varmistaa, että tarjoaja on toimittanut lakisääteisen vaaditun takauksen ja noudattanut asiaa koskevia vaatimuksia.Viranomaisvalvonta:FDA:n asetuksen 104-07 mukaan FMC:n ja TSC:n tarjoajien on liitettävä tarjoukseensa tarjoustakaus. Takauksen on oltava voimassa vähintään 12 kuukautta, ja määrältään sen on vastattava 1/6:aa yksittäistä sopimusta varten määritetystä vuotuisesta aluemaksusta. Lisäksi takauksen on oltava Liberiassa toimivaltaisen ja tätä tarkoitusta varten tunnustetun laitoksen antama.Asetuksen 104-07 43 §:n mukaan voittava tarjoaja voi 30 päivän kuluessa voittavan tarjoajan valitsemisesta vaatia takaisin alkuperäistä takausta tallettamalla takausmäärän käteisenä Liberian keskuspankkiin tai muuhun sellaiseen pankkiin, joka on virallisesti nimetty ylläpitämään FDA:n tilejä, ja esittämällä talletustodistuksen FDA:lle. Asetuksessa säädetään myös, että FDA palauttaa alkuperäisen takauksen voittavalle tarjoajalle Liberian keskuspankkiin talletetun määrän arvon osoittavaa todistusta vastaan edellyttäen, että kyseinen todistus esitetään hyvissä ajoin. Jos voittava tarjoaja ei esitä talletustodistusta 30 päivän kuluessa valinnasta, FDA hyödyntää takauksen ja sijoittaa varat Liberian keskuspankkiin tai muuhun sellaiseen pankkiin, joka on virallisesti nimetty ylläpitämään FDA:n tilejä. Lopuksi jos voittava tarjoaja ja hallitus toteuttavat sopimuksen, jota toimitettu takaus koskee, FDA huolehtii siitä, että talletetut varat hyvitetään, siltä osin kuin voittava tarjoaja on sopimuksen mukaan velkaa hallitukselle. | Kuvaus:LVD:n on FDA:n kauppa- ja/tai talousosastoa kuulemalla ja tarkistamalla niiltä tarjoustakauskuitin aitouden varmistettava, että vaatimuksia noudatettiin.Varmentamismenetelmät:1.FDA:n kauppa-/talousosaston kuuleminen2.Asiakirjatarkistus | Kerran sopimuskauden kuluessa | Viitteet: Asetus 104-07 (43 & 61 (b)); COCS SOP (9) | | Indikaattori 2.8Sopimuksenhaltija postittaa ensiksi edellytetyn toimitustakauksen laissa määritetyn ajan kuluessa sopimusneuvottelujen päättämisestä Varmentaja | Sopimus- tai lupatyyppi | 2.8.1Jäljennös toimitustakauksesta postitetaan 90 päivän kuluessa neuvottelujen päättämisestä | FMC | 2.8.2Jäljennös toimitustakauksesta postitetaan 30 päivän kuluessa neuvottelujen päättämisestä | TSC | Varmennusohjeet/Menettely (LAS-LVD-0.2.8) | Varmentamismenetelmä | Tarkastusten toteutusajat | Tavoite:Tämän menettelyn tavoitteena on varmistaa, että vaadittu toimitustakaus postitettiin vaaditun ajan kuluessa.Viranomaisvalvonta:Asetuksen 104-07 mukaan FMC:iden ja TSC:iden (mutta ei FUP:iden tai PUP:iden) sopimuksenhaltijoiden on toimitettava toimitustakaus vaaditun ajan kuluessa:1.FMC: toimitustakaus on toimitettava 90 päivän kuluessa; takauksen määrä on 150000 USD (alle 100000 ha) tai enintään 250000 USD (yli 100000 ha)2.TSC: toimitustakaus 30 päivän kuluessa; määrä 25000 USD. | Kuvaus:LVD:n on FDA:n kauppa- ja/tai talousosastoa kuulemalla ja tarkistamalla niiltä toimitustakauksen olemassaolo ja pätevyys varmistettava, että edellä mainittuja vaatimuksia noudatettiin.Varmentamismenetelmät:1.FDA:n kauppa- ja/tai talousosaston kuuleminen2.Asiakirjatarkistus | Kerran sopimuskauden alkaessa | Viitteet: Asetus 104-07 (61 (b)); COCS SOP (9) | | Indikaattori 2.9Sopimuksenhaltija ja FDA ovat allekirjoittaneet metsäsopimuksen ja soveltuvin osin asianmukaisesti ratifioineet sen lainsäädännön edellyttämällä tavalla Varmentaja | Sopimus- tai lupatyyppi | 2.9.1Säädöksen, jolla ratifioidaan metsäsopimus, allekirjoittaa presidentti, ja se tulostetaan lehtisen muodossa | FMC ja maatalousluvat/viljelysmetsät | 2.9.2Sopimuksenhaltijan ja FDA:n toimitusjohtajan allekirjoittama sopimus | TSC, FUP, PUP, moottorisahaluvat | Varmennusohjeet/Menettely (LAS-LVD-0.2.9) | Varmentamismenetelmä | Tarkastusten toteutusajat | Tavoite:Tämän menettelyn tavoitteena on varmistaa, että kaikki metsäsopimukset tehdään laissa säädetyllä tavalla. FMC:iden osalta tavoitteena on varmistaa, että sen lisäksi, että sopimuksenhaltija ja Liberian hallitus allekirjoittavat FMC:n, kansanedustuslaitoksen molemmat kamarit hyväksyvät myös säädöksen, jolla FMC ratifioidaan, ja että presidentti hyväksyy kyseisen säädöksen. Kaikkien muiden sopimusten osalta tavoitteena on taata, että sopimuksenhaltija ja FDA:n johto ovat asianmukaisesti allekirjoittaneet ne.Viranomaisvalvonta:Kun menestyksekäs tarjoaja allekirjoittaa FMC:n, kansanedustuslaitoksen on ratifioitava FMC ja presidentin on hyväksyttävä säädös, jolla ratifioidaan FMC. Kaikki muut metsäsopimukset ja lisenssit allekirjoitetaan sopimuksenhaltijan ja FDA:n välillä. | Kuvaus:LVD varmistaa, että 1) jokainen FMC on allekirjoitettu ja ratifioitu ja että 2) asianomainen sopimuksenhaltija ja FDA:n toimitusjohtaja ovat allekirjoittaneet kaikki muut metsälisenssit FDA:n johdon annettua hyväksyntänsä. LVD:n on FDA:n kauppaosastoa tai oikeudellista osastoa kuulemalla varmistettava, että edellä mainittuja vaatimuksia noudatettiin.Varmentamismenetelmät:1.Asiakirjatarkistus2.FDA:n kauppaosaston tai oikeudellisen osaston kuuleminen | Kerran sopimuskauden alkaessa | Viitteet: NFRL (5.3); asetus 104-07 (62); COCS SOP (5) | | PERIAATE 3:SOSIAALISET VELVOITTEET JA HYÖTYJEN JAKAMINEN Sopimuksenhaltija noudattaa laissa määrättyjä sosiaalisia velvoitteita ja hyödynjakovaatimuksia Indikaattori 3.1Sopimuksenhaltija on neuvotellut vaikutusalueella 3,0 kilometrin säteellä ehdotetusta käyttöoikeussopimus- tai lupa-alueesta sijaitsevien yhteisöjen valtuutettujen edustajien kanssa sosiaalisen sopimuksen annettuaan sitä ennen näille vaikutusalueella sijaitseville yhteisöille ennakkoilmoituksen Varmentaja | Sopimus- tai lupatyyppi | 3.1.1Kokouspöytäkirja, josta käyvät ilmi sopimuksenhaltijan ja vaikutusalueella sijaitsevien yhteisöjen, jotka FDA on aiemmin yksilöinyt sosioekonomisen selvityksensä aikana, valtuutettujen edustajien tosiasialliset keskustelut ja saavutetut sopimukset | Arvoltaan yli 10000,00 USD:n FMC, TSC ja FUP | 3.1.2Annettu tai julkaistu ilmoitus aikomuksesta neuvotella vaikutusalueella sijaitsevien yhteisöjen kanssa (radio- tai sanomalehti-ilmoitukset) | Arvoltaan yli 10000,00 USD:n FMC, TSC ja FUP | 3.1.3Todiste siitä, ettei mikään vaikutusalueella sijaitseva yhteisö ole tehnyt FDA:lle valitusta, joka koskee väitettyä neuvottelujen ulkopuolelle sulkemista tai sitä, ettei sopimuksenhaltija ole osallistunut neuvotteluihin | Arvoltaan yli 10000,00 USD:n FMC, TSC ja FUP | Varmennusohjeet/Menettely (LAS-LVD-0.3.1) | Varmentamismenetelmä | Tarkastusten toteutusajat | Tavoite:Tämän menettelyn tavoitteena on varmistaa, että sopimuksenhaltija noudattaa kaikkia asiaa koskevia sosiaalisiin velvoitteisiin liittyviä lakisääteisiä vaatimuksia ja FDA:n vaatimuksia ennen vuotuisen korjuutodistuksen hankkimista FMC:tä, TSC:tä tai FUP:tä varten.Viranomaisvalvonta:NFRL:ssä ja NFRL:n nojalla annetussa asetuksessa 105-07 FMC:iden, TSC:iden ja tärkeimpien FUP:iden haltijat velvoitetaan molempien osalta neuvottelemaan "sosiaalisen sopimuksen" vaikutusalueella sijaitsevien yhteisöjen valtuutettujen edustajien kanssa metsistä, joissa korjuutoimia aiotaan suorittaa.Asetuksen mukaan vaikutusalueella sijaitsevalla yhteisöllä tarkoitetaan "lakiin perustuvaa aluetta pienempää yhteisöä (päällikkökunnat, ryhmäkunnat, kaupunkikunnat, kaupungit, kylät ja kaikki ihmisasutukset), joiden etuihin metsävarojen käyttöä koskevan luvan nojalla suoritetut toimet todennäköisesti vaikuttavat". Tässä määritelmässä tarkoitetut "voivat olla luonteeltaan taloudellisia, ympäristönsuojeluun liittyviä, terveydellisiä, toimeentuloon liittyviä, esteettisiä, kulttuurisia, hengellisiä tai uskonnollisia." Käytännössä FDA määrittelee ja yksilöi vaikutusalueella sijaitsevat yhteisöt oikeuksien jakamista edeltävän metsänkäytön suunnittelun ja sosioekonomisen selvityksen aikana.Asetuksen 105-07 mukaan tällaisten sosiaalisten sopimusten kesto on viisi vuotta FMC:iden ja FUP:iden osalta ja kolme vuotta TSC:iden osalta. FMC:iden ja TSC:iden tapauksessa sosiaalinen sopimus on allekirjoitettava ennen hakkuita. | Kuvaus:LVD:n on varmistettava vaatimusten noudattaminen kuulemalla FDA:n yhteisömetsäasioita käsittelevää osastoa ja toteuttamalla tässä yhteydessä tarvittavat tarkistukset.Varmentamismenetelmät:1.FDA:n yhteisömetsäasioita käsittelevän osaston ja vaikutusalueella sijaitsevien yhteisöjen kuuleminen2.Asiakirjatarkistus | Kautta kohti [1] | Viitteet: Asetus 105-07 (31 & 32); NFRL (5.6 (d) (vi)) | | Indikaattori 3.2Kahdenvälisesti neuvotellun sosiaalisen sopimuksen ovat allekirjoittaneet sopimuksenhaltija ja KAIKKIEN vaikutusalueella sijaitsevien yhteisöjen valtuutetut edustajat, ja sopimus tulee voimaan ennen hakkuun aloittamista Varmentaja | Sopimus- tai lupatyyppi | 3.2.1Tehty sosiaalinen sopimus, jonka ovat allekirjoittaneet sopimuksenhaltija ja jokainen vaikutusalueella sijaitseva yhteisö edustajanaan kyseisen yhteisön yhteisömetsätalouden kehittämisvaliokunta (Community Forestry Development Committee, CFDC) | Arvoltaan yli 10000,00 USD:n FMC, TSC ja FUP | 3.2.2Sosiaalinen sopimus, joka edeltää sopimuksenhaltijan vuotuista korjuutodistusta | Arvoltaan yli 10000,00 USD:n FMC, TSC ja FUP | 3.2.3Luettelo FDA:n yksilöimistä tai rekisteröimistä CFDC:istä | Arvoltaan yli 10000,00 USD:n FMC, TSC ja FUP | Varmennusohjeet/Menettely (LAS-LVD-0.3.2) | Varmentamismenetelmä | Tarkastusten toteutusajat | Tavoite:Tämän menettelyn tavoitteena on varmistaa, että yli 10000,00 USD:n arvoisen FMC:n, TSC:n ja/tai FUP:n haltija on allekirjoittanut sosiaalisen sopimuksen kaikkien vaikutusalueella sijaitsevien yhteisöjen kanssa ennen hakkuuta.Viranomaisvalvonta:Haltija ja/tai yhtiö voi neuvotella sosiaalisen sopimuksen ainoastaan vaikutusalueella sijaitsevia yhteisöjä edustavan CFDC:n kanssa. CFDC:n on edustettava kaikkia niitä yhteisöjä, joihin sopimu