Euroopan unionin ja Venäjän federaation välinen

SOPIMUS

huumausaineiden lähtöaineista

EUROOPAN UNIONI

sekä

VENÄJÄN FEDERAATIO,

jäljempänä ’osapuolet’, jotka

TOIMIVAT huumausaineiden ja psykotrooppisten aineiden laitonta kauppaa vastaan vuonna 1988 tehdyn Yhdistyneiden Kansakuntien yleissopimuksen, jäljempänä ’vuoden 1988 yleissopimus’, mukaisesti,

OVAT PÄÄTTÄNEET estää ja torjua huumausaineiden ja psykotrooppisten aineiden laitonta valmistusta ehkäisemällä huumausaineiden ja psykotrooppisten aineiden laittomassa valmistuksessa usein käytettävien aineiden, jäljempänä ’lähtöaineet’, suuntaamisen laillisen kaupan ulkopuolelle,

OTTAVAT HUOMIOON Venäjän federaation ja Euroopan unionin välisen yleisen oikeudellisen kehyksen,

PANEVAT MERKILLE, että kansainvälistä kauppaa saatetaan käyttää tällaisten lähtöaineiden suuntaamiseen muualle,

OVAT VAKUUTTUNEITA siitä, että olisi tehtävä ja pantava täytäntöön kyseisten osapuolten välisiä sopimuksia laaja-alaisen, erityisesti vienti- ja tuontitarkastuksiin liittyvän yhteistyön perustamiseksi,

OVAT TIETOISIA siitä, että lähtöaineita käytetään pääasiassa ja laajalti myös laillisiin tarkoituksiin ja että kansainvälistä kauppaa ei saa vaikeuttaa liiallisilla valvontamenettelyillä,

OVAT SOPINEET SEURAAVAA:

1 artikla

Sopimuksen soveltamisala

1. Tässä sopimuksessa esitetään toimenpiteitä osapuolten välisen yhteistyön lujittamiseksi tavoitteena ehkäistä lähtöaineiden suuntaaminen laillisen kaupan ulkopuolelle, sanotun kuitenkaan rajoittamatta kyseisten lähtöaineiden laillista kauppaa.

2. Osapuolet avustavat toisiaan tämän sopimuksen mukaisesti erityisesti seuraavilla tavoilla:

3. Tämän artiklan 2 kohdassa tarkoitettuja toimenpiteitä sovelletaan tämän sopimuksen liitteessä I lueteltuihin lähtöaineisiin, jäljempänä ’luokitellut lähtöaineet’.

2 artikla

Täytäntöönpanotoimenpiteet

1. Osapuolet ilmoittavat toisilleen kirjallisesti asianomaiset toimivaltaiset viranomaisensa. Näiden viranomaisten on oltava toisiinsa suorassa yhteydessä tämän sopimuksen täytäntöönpanemiseksi.

2. Osapuolet ilmoittavat toisilleen tämän sopimuksen täytäntöönpanemiseksi sovellettavat omat oikeudelliset määräyksensä ja muut toimenpiteet.

3 artikla

Kaupan valvonta

1. Osapuolten toimivaltaiset viranomaiset ilmoittavat toisilleen oma-aloitteisesti, jos niillä on perusteltu syy uskoa, että osapuolten välisessä laillisessa kaupassa liikkuvia luokiteltuja lähtöaineita voidaan suunnata huumausaineiden ja psykotrooppisten aineiden laittomaan valmistukseen.

2. Kun kyse on luokitelluista lähtöaineista, vievän osapuolen toimivaltaiset viranomaiset toimittavat tuovan osapuolen toimivaltaisille viranomaisille vientiä koskevan ennakkoilmoituksen, joka sisältää vuoden 1988 yleissopimuksen 12 artiklan 10 kappaleen a kohdassa tarkoitetut tiedot.

Tuovan osapuolen toimivaltaisten viranomaisten kirjallinen vastaus toimitetaan teknisellä tiedonsiirtomenetelmällä 21 päivän kuluessa siitä, kun vievän osapuolen toimivaltaisten viranomaisten viesti on otettu vastaan. Jos tänä aikana ei anneta vastausta, sen katsotaan tarkoittavan, ettei lähetyksen toimittamista vastusteta. Mahdollinen vastalause on toimitettava perusteluineen kirjallisena teknisiä tiedonsiirtomenetelmiä käyttäen vievän osapuolen toimivaltaisille viranomaisille kyseisen ajan kuluessa siitä, kun vientiä koskeva ennakkoilmoitus on vastaanotettu.

4 artikla

Keskinäinen avunanto

1. Osapuolet antavat toisilleen apua vastavuoroisesti tämän sopimuksen soveltamisalalla vaihtamalla vuoden 1988 yleissopimuksen 12 artiklan 10 kappaleen a kohdassa tarkoitettuja tietoja ehkäistäkseen luokiteltujen lähtöaineiden suuntaamisen huumausaineiden tai psykotrooppisten aineiden laittomaan valmistukseen. Ne toteuttavat osapuolten lainsäädännön mukaisesti asianmukaiset toimenpiteet tällaisen suuntaamisen ehkäisemiseksi.

2. Osapuolet antavat toisilleen apua vastavuoroisesti kirjallisesta pyynnöstä tai omasta aloitteestaan myös silloin, kun on syytä uskoa, että jotkin muut tiedot ovat toisen osapuolen kannalta merkityksellisiä.

3. Pyynnössä on ilmoitettava seuraavat tiedot:

4. Apua pyytävän osapuolen toimivaltaisen viranomaisen virallisella kirjepaperilla esitettävään kirjalliseen pyyntöön liitetään käännös yhdellä pyynnön vastaanottavan osapuolen virallisella kielellä, ja pyynnön allekirjoittavat apua pyytävän osapuolen toimivaltaisten viranomaisten asianmukaisesti valtuutetut henkilöt.

5. Pyynnön vastaanottavan osapuolen toimivaltaiset viranomaiset toteuttavat kaikki tarvittavat toimenpiteet pyynnön täyttämiseksi kattavasti ja mahdollisimman nopeasti.

6. Avunantopyynnöt täytetään pyynnön vastaanottavan osapuolen lainsäädännön mukaisesti.

7. Pyynnön vastaanottavan osapuolen toimivaltaisten viranomaisten olisi ilmoitettava apua pyytävän osapuolen toimivaltaisille viranomaisille mahdollisimman pian olosuhteista, jotka estävät pyynnön täyttämisen tai viivästyttävät sen täyttämistä.

Jos apua pyytävän osapuolen toimivaltaiset viranomaiset toteavat, ettei pyynnön täyttäminen ole enää tarpeen, niiden on ilmoitettava asiasta mahdollisimman pian pyynnön vastaanottavan osapuolen toimivaltaisille viranomaisille.

8. Osapuolet voivat tehdä keskenään yhteistyötä minimoidakseen riskin siitä, että luokiteltuja lähtöaineita lähetetään laittomasti Venäjän federaation alueelle tai sieltä pois ja Euroopan unionin tullialueelle tai sieltä pois.

9. Tämän artiklan nojalla annettava apu ei estä rikosasioissa ja rikoksen johdosta tapahtuvissa luovutuksissa annettavaa keskinäistä apua koskevien sääntöjen soveltamista, eikä se koske tietoja, jotka on saatu käytettäessä toimivaltuuksia oikeusviranomaisen pyynnöstä, paitsi jos kyseinen viranomainen antaa luvan tietojen ilmoittamiseen.

5 artikla

Tietojen luottamuksellisuus ja tietosuoja

1. Osapuolet toteuttavat kaikki toimenpiteet taatakseen saatujen tietojen luottamuksellisuuden. Jos pyydettyjen tietojen luottamuksellisuutta ei voida taata, tietoja pyytävän osapuolen on ilmoitettava tästä toiselle osapuolelle, joka päättää, toimittaako se tietoja tällaisissa olosuhteissa.

2. Tämän sopimuksen nojalla saatuja tietoja, henkilötiedot mukaan luettuina, saa käyttää ainoastaan tämän sopimuksen tarkoituksiin, eikä niitä saa säilyttää pidempään kuin on tarpeen niitä tarkoituksia varten, joiden vuoksi ne on tämän sopimuksen nojalla siirretty.

3. Poiketen siitä, mitä 2 kohdassa määrätään, tiedot vastaanottaneen osapuolen viranomaisille tai julkisille elimille voidaan sallia tietojen, henkilötiedot mukaan luettuina, käyttö muihin tarkoituksiin edellyttäen, että tiedot toimittaneen osapuolen viranomainen on antanut tähän edeltä käsin nimenomaisen kirjallisen hyväksynnän kyseisen osapuolen lainsäädännön mukaisesti. Tietojen käytössä on tällöin noudatettava kyseisen viranomaisen asettamia edellytyksiä.

4. Osapuolet voivat käyttää tämän sopimuksen määräysten mukaisesti saatuja tietoja ja tutkittuja asiakirjoja näyttönä menettelyissä, jotka liittyvät luokiteltuja lähtöaineita koskevan lainsäädännön noudattamatta jättämiseen, jos tähän on saatu edeltä käsin kirjallinen suostumus tiedot toimittaneilta pyynnön vastaanottaneen osapuolen toimivaltaisilta viranomaisilta.

5. Henkilötietoja vaihdettaessa on tietojen käsittelyssä noudatettava liitteessä II vahvistettuja periaatteita, joiden noudattaminen on sopimuksen osapuolille pakollista.

6 artikla

Poikkeukset keskinäistä avunantoa koskevasta velvollisuudesta

1. Avun antamisesta voidaan kieltäytyä tai siihen voidaan soveltaa tiettyjä edellytyksiä tai vaatimuksia, jos osapuoli pitää todennäköisenä, että tämän sopimuksen nojalla annettava apu vahingoittaisi Venäjän federaation tai sen Euroopan unionin jäsenvaltion, jolta on pyydetty apua tämän sopimuksen nojalla, suvereniteettia, turvallisuutta, yleistä järjestystä tai muita olennaisia etuja.

2. Tässä artiklassa tarkoitetuissa tapauksissa pyynnön vastaanottaneen osapuolen toimivaltaisten viranomaisten päätös ja sen perustelut on ilmoitettava apua pyytäneen osapuolen toimivaltaisille viranomaisille mahdollisimman nopeasti.

7 artikla

Liitteen I luetteloon sisältymättömiä lähtöaineita koskeva yhteistyö

1. Osapuolet voivat vaihtaa vapaaehtoisuuden pohjalta tietoja lähtöaineista, joita ei mainita tämän sopimuksen liitteessä I olevassa luettelossa, jäljempänä ’luokittelemattomat lähtöaineet’.

2. Tämän artiklan 1 kohtaan liittyvissä tapauksissa sovelletaan 4 artiklan 2–9 kohdan määräyksiä.

3. Osapuolet voivat toimittaa toisilleen käytettävissä olevat luokittelemattomia lähtöaineita koskevat luettelonsa.

8 artikla

Tekninen ja tieteellinen yhteistyö

Osapuolet tekevät uusien muualle suuntaamisen menetelmien sekä sopivien vastatoimien määrittelemiseksi yhteistyötä, mukaan luettuina tekninen yhteistyö ja erityisesti asianomaisille virkamiehille tarkoitetut koulutus- ja vaihto-ohjelmat, vahvistaakseen alan hallinto- ja lainvalvontarakenteita ja edistääkseen kaupan ja teollisuuden kanssa tehtävää yhteistyötä.

9 artikla

Yhteinen asiantuntijaseurantaryhmä

1. Tämän sopimuksen mukaisesti perustetaan yhteinen asiantuntijaseurantaryhmä, joka koostuu osapuolten toimivaltaisten viranomaisten edustajista, jäljempänä ’yhteinen asiantuntijaseurantaryhmä’.

2. Yhteinen asiantuntijaseurantaryhmä antaa suosituksia yksimielisesti.

3. Yhteinen asiantuntijaseurantaryhmä sopii yksimielisesti kokoustensa ajankohdan, paikan ja ohjelman.

4. Yhteinen asiantuntijaseurantaryhmä hallinnoi tätä sopimusta ja varmistaa sen moitteettoman täytäntöönpanon. Tässä tarkoituksessa se

5. Yhteinen asiantuntijaseurantaryhmä voi antaa osapuolille suosituksia sopimukseen tehtäviksi muutoksiksi.

10 artikla

Muiden kansainvälisten sopimusten mukaiset velvoitteet

1. Jollei tässä sopimuksessa toisin määrätä, sopimuksen määräykset eivät vaikuta mistään muusta kansainvälisestä sopimuksesta johtuviin osapuolten velvoitteisiin.

2. Salassa pidettävien tietojen vaihtoa säädellään turvaluokiteltujen tietojen suojaa koskevalla Venäjän federaation hallituksen ja Euroopan unionin välisellä sopimuksella (1).

3. Tämän sopimuksen määräykset ovat ensisijaisia minkä tahansa huumausaineiden lähtöaineita koskevan Venäjän federaation ja EU:n jäsenvaltioiden välisen kahdenvälisen tai monenvälisen kansainvälisen sopimuksen määräyksiin nähden.

4. Osapuolet ilmoittavat toisilleen sellaisista muiden maiden kanssa tekemistään kansainvälisistä sopimuksista, jotka koskevat edellä mainittuja kysymyksiä.

5. Tämä sopimus, siihen sisältyvät velvoitteet mukaan luettuina, on nähtävä ja sitä on tulkittava EU:n ja Venäjän federaation välillä voimassa olevan yleisen oikeudellisen kehyksen yhteydessä.

11 artikla

Voimaantulo

Tämä sopimus tulee voimaan sitä päivää seuraavan toisen kuukauden ensimmäisenä päivänä, jona saadaan osapuolten viimeinen kirjallinen ilmoitus siitä, että sopimuksen voimaantulon edellyttämät sisäiset menettelyt on saatettu päätökseen.

12 artikla

Kesto, irtisanominen ja muutokset

1. Tämä sopimus tehdään viideksi vuodeksi, minkä jälkeen se uusitaan ilman eri toimenpiteitä/hiljaisesti viideksi vuodeksi kerrallaan, kunnes jompikumpi osapuoli ilmoittaa viimeistään kuusi kuukautta ennen kyseessä olevan viisivuotisjakson päättymistä kirjallisesti toiselle osapuolelle aikomuksestaan päättää tämä sopimus.

2. Sopimusta voidaan muuttaa osapuolten yhteisellä suostumuksella.

13 artikla

Kulut

Kumpikin osapuoli vastaa kustannuksista, joita sille aiheutuu tämän sopimuksen täytäntöönpanemiseksi toteutettavista toimenpiteistä.

Per la Federazione Russa

For the Russian Federation

For Den Russiske Føderation

Per l'Unione europea

For the European Union

For Den Europæiske Union

(1) EUVL L 155, 22.6.2010, s. 57.

LIITE II

TIETOSUOJAA KOSKEVAT MÄÄRITELMÄT JA PERIAATTEET

Määritelmät

Tässä sopimuksessa

’henkilötiedoilla’ tarkoitetaan kaikkia tunnistettuun tai tunnistettavissa olevaan luonnolliseen henkilöön liittyviä tietoja;

’henkilötietojen käsittelyllä’ tarkoitetaan kaikkia henkilötietoihin joko automatisoiduilla menettelyillä tai muulla tavoin kohdistettavia toimintoja tai toimintokokonaisuuksia, kuten tietojen keräämistä, tallentamista, järjestämistä, säilyttämistä, muokkaamista tai muuttamista, tiedon hakua, tietoihin tutustumista, tietojen käyttöä, luovuttamista siirtämällä, levittämällä tai asettamalla muutoin saataville, yhteensovittamista tai yhdistämistä sekä tietoihin pääsyn estämistä, tietojen poistamista tai niiden tuhoamista.

Periaatteet

’Tiedon laadukkuus ja suhteellisuus’: Tietojen on oltava riittäviä, paikkansapitäviä ja tarkoituksenmukaisia eivätkä ne saa olla liiallisia siihen tarkoitukseen nähden, jota varten ne siirretään, ja tarvittaessa tiedot on saatettava ajan tasalle. Osapuolten on erityisesti varmistettava, että vaihdettavien tietojen paikkansapitävyys tarkastetaan säännöllisesti.

’Läpinäkyvyys’: Kyseessä olevalle henkilölle on ilmoitettava tietojen käsittelyn tarkoitus ja käsittelystä vastaavan henkilöys, henkilötietojen vastaanottajat ja vastaanottajaluokat, tiedot oikeudesta päästä häntä itseään koskeviin henkilötietoihin ja oikeudesta korjata tai poistaa tietoja tai estää pääsy niihin ja oikeudesta hallinnollisiin ja oikeudellisiin muutoksenhakumenettelyihin sekä muut oikeudenmukaisen käsittelyn takaamiseksi tarvittavat tiedot, jolleivät sopimuksen osapuolet ole vielä niitä toimittaneet.

’Oikeus päästä tietoihin, korjata tietoja, poistaa tietoja ja estää pääsy tietoihin’: Kyseessä olevalla henkilöllä on oltava oikeus päästä suoraan ja rajoituksetta kaikkiin häntä itseään koskeviin käsiteltäviin tietoihin ja tarvittaessa oikeus korjata tai poistaa tietoja tai estää niihin pääsy, jos kyseisten tietojen käsittely ei ole tämän sopimuksen mukaista tietojen puutteellisuuden tai virheellisyyden vuoksi.

’Oikeussuojakeinot’: Osapuolten on varmistettava, että henkilöllä, joka katsoo, että hänen oikeuttaan yksityisyyteen on loukattu tai että hänen henkilötietojaan on käsitelty tätä sopimusta rikkovalla tavalla, on oltava osapuolten lainsäädännön mukaisesti oikeus tehokkaisiin hallinnollisiin muutoksenhakumenettelyihin toimivaltaisen viranomaisen edessä ja oikeussuojakeinoihin sellaisessa riippumattomassa ja puolueettomassa tuomioistuimessa, jonka käsiteltäväksi yksittäiset henkilöt voivat saattaa asiansa kansalaisuudesta tai asuinmaasta riippumatta.

Kaikista tällaisista rikkomisista ja loukkauksista on määrättävä asianmukaiset, oikeasuhteiset ja tehokkaat seuraamukset, mukaan luettuna korvaus tietosuojasääntöjen rikkomisen vuoksi kärsityistä vahingoista. Jos todetaan, että tietosuojaa koskevia määräyksiä on rikottu, on määrättävä seuraamuksia, korvaus mukaan luettuna, sovellettavien kansallisten sääntöjen mukaisesti.

Tietojen siirtäminen edelleen:

Henkilötietojen siirtäminen edelleen kolmannen maan muille viranomaisille tai julkisille elimille sallitaan ainoastaan, jos siihen on edeltä käsin saatu tiedot lähettäneen viranomaisen suostumus, ja vain tarkoituksiin, joita varten tiedot on lähetetty, ja edellyttäen, että kyseinen kolmas maa takaa riittävän tietosuojan. Osapuolten on ilmoitettava tällaisesta tietojen edelleensiirrosta asianomaiselle henkilölle, jolleivät kansalliseen lainsäädäntöön perustuvat kohtuulliset oikeudelliset rajoitukset sitä estä.

’Tietojen käsittelyn valvonta’: Tietosuojaa koskevien sääntöjen noudattamista kummassakin osapuolessa valvoo vähintään yksi riippumaton viranomainen, jolla on tutkinta- ja toimintavaltuudet sekä kanneoikeus tai valtuudet saattaa kaikki tämän sopimuksen mukaisten tietosuojaa koskevien periaatteiden rikkomiset toimivaltaisten oikeusviranomaisten tietoon. Kunkin riippumattoman viranomaisen on erityisesti kuultava kenen tahansa henkilön esittämät vaateet, jotka koskevat kyseisen henkilön oikeuksien ja vapauksien suojaa tämän sopimuksen nojalla tapahtuvan henkilötietojen käsittelyn yhteydessä. Asianomaiselle henkilölle on ilmoitettava vaateen seurauksista.

’Poikkeukset, jotka koskevat avoimuutta ja oikeutta päästä tietoihin’: Osapuolet voivat tarvittaessa rajoittaa avoimuuden periaatetta sekä tietoihin pääsyä koskevan oikeuden periaatetta oman lainsäädäntönsä mukaisesti, jotta

— virallinen tutkinta ei vaarantuisi;